Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 7728, del 25-02-2016 (2016/1146)

RESOLUCIÓ de 27 de gener de 2016, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 37/15-EAE Algorfa, 38/15-EAE Cabanes i 42/15-EAE Castalla.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   7728

Data del DOGV
:   25-02-2016

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2016/1146

CVE


Data del document
:   27-01-2016

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural](javascript:void(0))
    * [Castalla](javascript:void(0))
    * [Cabanes](javascript:void(0))
    * [Algorfa](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 27 de gener de 2016, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 37/15-EAE Algorfa, 38/15-EAE Cabanes i 42/15-EAE Castalla. [2016/1146]  
De conformitat amb l'article 51.7 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana els informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 37/15-EAE Algorfa, 38/15-EAE Cabanes i 42/15-EAE Castalla.  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Expedient: 37/2015-EAE.  
Títol: Modificació puntual del pla parcial sector VII Lo Crispín.  
Promotor: Ajuntament.  
Autoritat substantiva: Ajuntament.  
Localització: Algorfa (Alacant).  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en la sessió celebrada el 17 de desembre de 2015, va adoptar l'acord següent:  
  
Vista la proposta de l'Informe Ambiental i Territorial Estratègic de la modificació puntual del pla parcial sector VII Lo Crispín d'Algorfa:  
  
  
A) Documentació aportada  
En data 13 de febrer de 2015 ha tingut entrada en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental i Territorial, l'escrit del Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant remetent la sol·licitud de l'Ajuntament d'Algorfa per a iniciar el procés d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual del pla parcial sector VII Lo Crispín, d'aquest municipi, acompanyada pel Document Inicial Estratègic (DIE) i de la proposta de Modificació.  
La documentació aportada és d'acord amb el que estableix l'article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). La documentació es presenta en format de paper i digital (CD).  
  
B) Planejament vigent  
El Planejament vigent a Algorfa està constituït per l'homologació de les normes subsidiàries, les quals van ser aprovades definitivament en data 9 d'abril de 2002, si bé amb posterioritat es van modificar per a esmenar determinats errors materials.  
A hores d'ara, Algorfa té en tramitació la versió preliminar del seu pla general, i compta amb el Document de Referència emés en data 16 de juliol de 2009.  
El pla parcial sector VII urbanització Lo Crispín va ser aprovat definitivament en data 31 de juliol de 2003.  
Dins del pla parcial, la mercantil urbanitzadora Lo Crispín, SL, es propietària de la parcel·la TBE-1 del pla parcial sector VII, amb una superfície de 4.591 m², que està classificada com a Zona Terciària TBE-1.  
A hores d'ara, la promotora del projecte té construït un edifici comercial en la parcel·la.  
  
C) Modificació puntual del pla parcial sector VII Lo Crispín: objecte i justificació.  
L'objecte de la modificació puntual és ampliar els usos permesos per a la parcel·la TBE 1-del pla parcial sector VII Lo Crispín, a fi de poder destinar-la a l'ús residencial en apartaments, aprofitant l'edifici construït i després de la remodelació de la divisió interior dels actuals locals per a adaptar-los a apartaments residencials.  
El DIE indica que ha fracassat tots els intents de viabilitat per a l'exercici de qualsevol activitat comercial en l'edificació construïda en la parcel·la TBE-1, per això la modificació puntual, la justifica per la nul·la demanda d'activitat comercial, deguda, entre altres motius, a la gran oferta de centres comercials en l'entorn pròxim, ja siga en l'àrea de Ciudad Quesada, en el sector Lo Marabú o els existents en el municipi de Torrevieja i Orihuela Costa, que acaparen l'activitat comercial de la zona.  
Per això, es proposa la modificació puntual per considerar necessària una reestructuració i ampliació de l'ús assignat a la parcel·la TBE-1 que contemple l'ús residencial, amb tramitació prèvia de projectes d'habilitació, per, d'aquesta manera, poder oferir al mercat immobiliari la tipologia d'apartaments turístics en l'edifici construït que possibilite, al seu torn, la viabilitat d'aquest, sense excloure els usos comercials que ja existeixen, per a cobrir les possibles expectatives que puguen sorgir en un futur.  
  
D) Característiques de la modificació puntual del pla parcial sector VII Lo Crispín  
D.1. Ordenament actual vigent  
Segons arreplega el DIE, la fitxa urbanística actualment vigent del pla parcial sector VII Lo Crispín és la següent:  
  
Fitxa urbanística pla parcial sector VII Lo Crispín  
Superfície del sector: 318.489 m² s  
Coeficient edificabilitat (0,6 m²t/m²s): 0,25 m²t/m²s)  
Superfície edificable: 76.285 m² t  
Nombre d'habitatges: 763 hab.  
  
  
  
El pla parcial sector VII Lo Crispín ordena la parcel·la TBE-1 amb les següents característiques:  
  
Fitxa urbanística actual parcel·la TBE-1  
Superfície total: 4.591 m²  
Edificabilitat total (0,6 m²t/m²s): 2.755 m²  
Altura màxima: PB+2, 10 m  
Parcel·la mínima: 800m²  
Aparcaments: 1 /25 m²t  
Usos: Comercials, oficines, serveis i equipament social i habitatges per a custòdia d'instal·lacions  
  
  
  
En la planta soterrani, es distribueix amb dos locals (local S-1 i local S-2), un magatzem i un pàrquing. El pàrquing disposa d'una dotació de 74 places (4 per a minusvàlids).  
Actualment, hi ha tres locals en la planta baixa amb llicència d'activitat, que s'indiquen, a continuació:  
  
Local Planta Activitat Superfície  
Local B-5 Planta baixa Agència immobiliària 90,91 m²  
Local B-6 Planta baixa Cafeteria 94,59 m²  
Local B-7A Planta baixa Agència immobiliària 47,13m²  
  
  
D.2. Edificabilitat terciària mínima a disposar en la parcel·la TBE-1  
En la proposta de modificació, s'indica que l'edificabilitat mínima assignada a un ús exclusiu terciari en la Parcel·la TBE-1 serà de 1.461,52 m² que es corresponen amb els locals que actualment ja exerceixen l'activitat terciària més una reserva de locals, tal com s'arreplega en la taula següent:  
  
Local Planta Activitat Superfície  
Local-S'1 Planta soterrani Terciari 398,42 m²  
Local S-2 Planta soterrani Terciari 405,04 m²  
Magatzem Planta soterrani Terciari 201,27m²  
Local B-5 Planta baixa Agència immobiliària 90,91 m²  
Local B-6 Planta baixa Cafeteria 94,59 m²  
Local B-7A Planta baixa Agència immobiliària 47,13m²  
Local B-7B Planta baixa Terciari 47,13m²  
Local B-8 Planta baixa Terciari 177,03m²  
Edificabilitat mínima assignada a l'Ús terciari en parcel·la TBE-1 1.461,52 m²  
  
  
No obstant això, tal com s'indica en la proposta de modificació, si bé l'edificabilitat mínima per a ús exclusiu terciari és de 1.461,52 m², podrà destinar-se a aquest ús, si les circumstàncies ho requereixen, la totalitat de l'edificabilitat de l'edifici construït.  
Segons s'arreplega en la proposta, amb aquesta edificabilitat mínima terciària es compleix allò que s'ha exigit en l'article 36. Xarxa secundària de dotacions i estàndards de qualitat urbana, en referència a l'ordenació detallada, de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge (LOTUP).  
A més, la proposta de modificació indica que «En edifici a part, en el carrer P-4, al Sud de la Urbanització Lo Crispín, hi ha un bar restaurant amb llicència d'activitat, amb una superfície construïda de 180 m² que sumats als locals reservats, descrits anteriorment, en el mateix edifici comercial, en planta soterrani i planta baixa, amb accés directe des del carrer d'Itàlia i de l'avinguda de les Nacions, que mantenen l'ús exclusiu comercial, completarien la dotació terciària comercial mínima exigida per la normativa anterior LRAU, així com l'actual LOTUP».  
  
  
D.3. Dotació d'aparcaments en interior de parcel·la TBE-1  
La proposta de modificació justifica que, considerant la superfície mínima assignada a l'ús terciari, que requereix 1 plaça cada 25 m², i la superfície que s'assigna a l'ús residencial, que requereix 0,5 places per habitant, i que els apartaments màxims projectats rondaran les 25 unitats (amb 2,5 habitants per habitatge), la dotació exigible per a l'estàndard de places d'aparcaments seria menor que l'exigència de places si tot l'edifici es destinara a ús comercial, per tant, justifica, així, que la dotació actualment existent de places d'aparcament, que es concreta en 74 places, és prou per a la nova proposta d'ordenació.  
  
  
D.4. Justificació de dotació de zona verda de la Xarxa Primària  
La proposta de modificació s'acull a l'article 8.3 de l'annex 4. Estàndards urbanístics i normalització de determinacions urbanístiques de la LOTUP per a justificar la dotació de zona verda de la Xarxa Primària.  
L'article estableix:  
«8. Modificacions de plans.  
8.3. Qualsevol modificació puntual de pla d'àmbit superior a una illa de cases completa i qualsevol pla modificatiu, que incrementen la capacitat poblacional respecte del planejament vigent, haurà de suplementar la dotació de parc públic de xarxa primària, sempre que el planejament vigent no tinga cap excés sobre la dotació mínima de parcs de xarxa primària. Quan el suplement de parc públic exigit no tinga unes dimensions suficients per a complir les condicions dimensionals exigides en l'apartat III.3.2 d'aquest annex, es procurarà, en primer lloc, ampliar les dotacions de parc públic ja qualificades i, si açò no fóra possible, s'admetrà que el suplement de zona verda s'aconseguisca amb jardins.»  
La proposta de modificació justifica que amb l'increment d'habitatges que suposa l'assignació d'ús residencial en la parcel·la TBE-1 (25 habitatges) la dotació de zona verda complementària comportaria una superfície de 160 m², que es proposa adquirir a càrrec del promotor i propietari de l'edifici terciari, objecte de la modificació, com a ampliació en el parc públic de la zona denominada La Escotera.  
  
D.5. Actualització de l'aprofitament tipus  
La proposta indica que la superfície computable del sector es manté invariable en 305.139 m², per la qual cosa l'edificabilitat màxima és coincident amb els 76.285 m²T que limitava el pla parcial aprovat com a aprofitament objectiu. Índex d'edificabilitat bruta: 0,25 m²t/m²s.  
  
La superfície total i, per tant, l'àrea de repartiment s'incrementa amb la superfície de 160 m² d'una zona verda de Xarxa Primària, i així resulta un total de 305.299 m², per la qual cosa l'aprofitament tipus resultarà ser: 76.285 m²t 305.299 m²s 0,2499 m²t/m²s  
  
D.6. Fitxa urbanística modificada de la parcel·la TBE-1  
Amb la proposta de modificació, la fitxa urbanística modificada de la parcel·la TBE-1 resulta:  
  
E) Consultes  
Per part de la Direcció General d'Avaluació Ambiental i Territorial de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, d'acord amb l'article 51.1 de la LOTUP, la documentació aportada s'ha sotmés a consulta a les següents administracions públiques afectades.  
  
  
ADMINISTRACIÓ PÚBLICA CONSULTADA CONSULTA INFORME  
1 SDG D'ORDENACIÓ, PLANIFICACIÓ I ATES - PAISATGE 23.03.2015 29.04.2015  
2 SDG D'ORDENACIÓ, PLANIFICACIÓ I ATES - PATRICOVA 23.03.2015 16.09.2015  
2 SERVICI TERRITORIAL D'URBANISME ALACANT 13.02.2015 13.02.2015  
  
  
  
F) Identificació i valoració de possibles efectes sobre el medi ambient  
D'acord amb allò que s'ha estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, amb la consulta prèvia a les Administracions públiques afectades, a les quals es refereixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
La modificació proposada és de poca importància i mínima incidència mediambiental per afectar sòl urbanitzable ja desenvolupat, per tant, amb característiques plenes de sòl urbà.  
El Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant, en el seu escrit rebut en data 13 de febrer de 2015, informa que, des de la visió de les competències urbanístiques d'aqueix Servei, la modificació puntual del pla parcial del sector VII Lo Crispín d'Algorfa proposta no sembla que haja de tenir efecte significatiu sobre el medi ambient.  
El Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, en l'informe rebut en data 16 de setembre de 2015, manifesta que, tenint en compte l'objecte i l'abast de la modificació, i sent que únicament s'introdueix l'ús residencial sense modificació de la resta de paràmetres exigibles en el planejament vigent, i considerant que es pretén la remodelació interior d'una edificació existent, és previsible que aquesta no tinga cap incidència en el paisatge, per no alterar-se ni el caràcter ni la percepció del paisatge urbà existent, i no serà necessària, doncs, la incorporació de criteris addicionals o l'elaboració d'un instrument de paisatge.  
  
Deprés d'haver consultat el visor cartogràfic de la Conselleria, s'observa que l'àmbit de la modificació queda afectat per risc geomorfològic d'inundabilitat.  
En aquest sentit, el Servei d'Ordenació del Territori, en el seu informe rebut en data 29 d'abril de 2015, posa de manifest que la modificació proposada no produeix cap increment significatiu de la vulnerabilitat enfront de la inundació amb els usos que es proposen admetre, per això, i després de l'anàlisi que realitza de la incidència de risc d'inundabilitat per consideracions geomorfològiques, considera que de l'ordenació proposada no es derivaran efectes significatius sobre el medi ambient en matèria de risc d'inundació. Per tant, conclou que aquesta modificació no es troba afectada per risc d'inundació, segons les determinacions normatives del PATRICOVA.  
No obstant això, ja que la modificació proposada contempla introduir l'ús residencial on abans només es permetia el terciari, la principal afectació que podria derivar-se d'aquesta modificació està íntimament relacionada amb la compatibilitat d'aquests usos. En aquest sentit, es valora favorablement la mesures de seguiment del pla proposades en el Document Inicial Estratègic, tendents a comprovar que en els projectes d'habilitació dels locals a habitatges, queden incloses totes les exigències que les normes CTE (codi tècnic de l'edificació) estableix per a reduir les afectacions per sorolls.  
D'altra banda, també es valoren positivament les mesures establertes en el DIE amb vista a reduir o minimitzar els efectes negatius sobre el medi ambient i mantenir la sostenibilitat en el desenvolupament urbanístic. En aquest sentit, el DIE estableix mesures com la implantació de plaques solars per a aigua calenta sanitària en relació amb les exigències bàsiques per a l'estalvi energètic segons la norma CTE DB-HE (estalvi d'energia).  
A més, de la qual cosa arreplega el DIE, considerem que s'han de tenir en compte, també, altres exigències d'aquestes normes CTE, en relació amb afectacions per fum, olors, requeriments d'accessibilitat i protecció enfront del risc d'incendi, com poden ser:  
- Document bàsic DB-HS: salubritat  
- Document bàsic DB SI: seguretat en cas d'incendi  
- Document bàsic DB-SUA: seguretat d'utilització i accessibilitat  
  
En aquest sentit, considerem que, a més de l'habilitació dels locals que canvien el seu ús a residencial, ha de comprovar-se que els locals amb ús terciari compleixen, igualment, els requisits exigits per la normativa sectorial aplicable, per a minimitzar la seua afectació amb l'ús residencial que s'implanta.  
Finalment, s'ha d'indicar que el Pla Especial enfront del Risc Sísmic a la Comunitat Valenciana (Decret 44/2011, de 29 d'abril, del Consell) estableix que el municipi d'Algorfa presenta una intensitat sísmica de 8,5 (EMS), per a un període de retorn de 500 anys, per la qual cosa la planificació haurà de considerar l'elaboració d'un pla d'actuació municipal enfront del risc sísmic. Per aquest motiu, es considera que en els instruments de planejament, en aquest cas de desenvolupament del planejament, s'hauran d'arreplegar les consideracions tècniques que, des de la legislació sectorial, siguen aplicables amb vista a minimitzar els riscos sísmics, en particular, en la normativa sísmica d'aplicació (NCSR-02) per a les construccions i edificacions.  
  
G) Consideracions jurídiques.  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establert en la Directiva 2001 42/CE/del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. La dita directiva s'incorpora al dret intern espanyol per mitjà de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental, i al dret autonòmic per mitjà de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial Decret Legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de Sòl i Rehabilitació Urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que fixa la legislació d'avaluació ambiental.  
  
H) Acord  
Havent analitzat la proposta de la modificació puntual del pla parcial sector VII Lo Crispín, cal considerar que aquesta actuació quedaria emmarcada en l'article 46.3 de la LOTUP per considerar que es tracta d'una modificació menor del pla parcial.  
Per això, segons estableix l'article 51.2.b de la LOTUP, per considerar, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, que la proposta de la modificació puntual del pla parcial sector VII Lo Crispín d'Algorfa no té incidència significativa en el model territorial d'aquest municipi, no produeix increment significatiu en el consum de recursos; no suposa afectació sobre elements del patrimoni natural i cultural, no modifica els objectius de qualitat en relació amb la gestió urbanística i, havent tingut en compte les consultes realitzades, es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és bastant per a determinar que la proposta de la modificació puntual del pla parcial sector VII Lo Crispín, del terme municipal d'Algorfa, no presenta efectes significatius sobre el medi ambient. D'acord amb allò que s'ha exposat, es resol:  
Emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual del pla parcial sector VII Lo Crispín del municipi d'Algorfa, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per tal com no té efectes significatius sobre el medi ambient, i així caldrà continuar la tramitació de la modificació del pla parcial d'acord amb la seua normativa sectorial.  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdria la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no s'haguera procedit a l'aprovació de la modificació puntual del pla parcial sector VII Lo Crispín en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la proposta.  
  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb allò que disposa l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat als efectes d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista d'aquests antecedents, la Comissió d'Avaluació Ambiental, acorda:  
Emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual del pla parcial sector VII Lo Crispín, del municipi d'Algorfa per tal com considera que no té efectes significatius en el medi ambient.  
Es notifica a les persones interessades que contra la present resolució, atés que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
Cosa que us notifiquem per al vostre coneixement i als efectes oportuns.  
Cosa que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que es deriven d'aquesta, tal com ho autoritza l'article 27.5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú (LRJAP-PAC).  
  
València, 17 de desembre de 2015.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
NÚM. Expedient: 038/2015-EAE.  
Objecte: Pla especial de protecció de la Torre de La Sal.  
Promotor: Ajuntament de Cabanes.  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme.  
Localització: Cabanes (Castelló)  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en la sessió celebrada el 17 de desembre de 2015, va adoptar el següent, acord:  
Vista la proposta de l'informe ambiental i territorial estratègic del pla especial de protecció de la Torre de la Sal de Cabanes:  
En data 13 de febrer de 2015 ha tingut entrada en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental i Territorial, la sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica del pla especial de protecció de la Torre de la Sal a Cabanes.  
  
A) Documentació presentada  
A la sol·licitud d'inici, tramesa pel Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló, s'adjunta un esborrany de la modificació i de document inicial estratègic, d'acord amb el que estableix l'article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). La documentació es presenta en format de paper i digital.  
S'acompanyen com a annexos l'estudi d'integració paisatgística i la modificació del traçat de la Carrerada del Camí de l'Atall.  
  
B) Planejament vigent  
El planejament municipal vigent és un Pla General d'Ordenació Urbana aprovat per la Comissió Provincial d'Urbanisme el 26 de juliol de 1983.  
Actualment s'està tramitant el nou pla general, del qual, l'11 de gener de 2012, s'ha emés el document de referència (Expedient 022/10 EAE).  
El 14 de desembre de 2005 es va aprovar definitivament per la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló l'homologació i pla parcial del sector Torre la Sal. (expedient 382/03 AIA, DIA de 17.10.2005). Es troba urbanitzat i ocupat per l'edificació aproximadament un 10 %.  
  
  
C) Document inicial estratègic: descripció, objecte i justificació.  
En el moment d'establir l'ordenació detallada del sector es coneixia l'existència de l'element patrimonial de la Torre Sentinella i de diverses restes en el seu entorn pròxim. No obstant això quan es va procedir a realitzar les excavacions arqueològiques pertinents es van descobrir les restes d'un poblat ibèric que comprenia una major extensió de la programada inicialment. Aquest poblat es localitzava sobre parcel·les que en principi serien ocupades per edificis residencials.  
 L'objecte del pla és establir els àmbits i la regulació normativa per a la protecció i la conservació dels elements inclosos o relacionats amb el Bé d'Interés Cultural Torre de la Sal.   
Així mateix es procedeix a remodelar l'ordenació del sector Torre la Sal per a fer coincidir l'emplaçament de les restes arqueològiques amb superfícies dotacionals públiques. L'aprofitament de les parcel·les afectades que inicialment s'anaven a destinar a ús residencial es reubica en altres parcel·les de l'entorn. Les quatre alternatives estudiades es limiten a ubicar de diferent forma aquest aprofitament privat (des de la 0 fins a ubicar tota l'edificabilitat en una parcel·la en un edifici alt de caràcter singular).  
Quan es va aprovar el sector, es va modificar el traçat de la via pecuària Carrerada de Torre La Sal, garantint la seua continuïtat, idoneïtat i integritat superficial. Ara en aquest pla especial es torna a modificar el traçat ja que resulta afectada per la nova ordenació.  
El pla especial també inclou les restes neolítiques existents ubicats més al nord, en la zona costanera dins del Parc Natural del Prat de Cabanes-Torreblanca i el jaciment Torre la Sal Subaquàtic que es localitza dins del LIC, àmbit marí, del Prat de Cabanes i Torreblanca.  
  
Respecte a l'ordenació detallada, es manté la qualificació Sòl d'Especial Protecció Arqueològica (SEPA) que ocuparà una extensió de 128.938 m². S'hi afig la qualificació de Sòl d'Adequació Urbana al Patrimoni (SAUP) que inclourà un vial ibèric i una necròpolis amb un total de 6.743 m². L'anterior Pla contemplava a més una Àrea de Vigilància Arqueològica (AVA) amb, 40.959 m², que comprenia les restes d'un assentament neolític. No obstant això, les posteriors investigacions van determinar que les restes es trobaven més al nord, per la qual cosa s'ha procedit a definir en la nova ordenació una zona d'Espai de Protecció Arqueològica (EPA) amb 59.004 m².  
  
Sobre la zona amb restes a protegir que coincidia amb sòl residencial es crea ara una zona verda. El passeig marítim es desplaça cap a la mar (junt amb la via pecuària associada) i així augmenta la superfície residencial.  
  
D) Document Inicial Estratègic: Possibles efectes sobre el medi ambient  
Segons la documentació, només es preveuen efectes positius, ja que es tracta d'acomodar l'ordenació vigent per a la millor conservació dels elements patrimonials existents; a més s'ha de tenir en consideració que s'augmenta la zona verda, es redueix el sòl segellat, es preserven i posen en valor elements patrimonials.  
Les mesures de seguiment del pla seran les del corresponent pla parcial ja aprovat.  
  
E) Consultes  
Per part de la Direcció General d'Avaluació Ambiental i Territorial de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, d'acord amb l'article 51.1 de la LOTUP, la documentació aportada s'ha sotmés a consulta a les següents administracions afectades:  
  
  
Consulta Informe Administració pública consultada  
11.03.2015 24.09.2015 CITMA: SubDG Ordenació, Planificació i ATES. Paisatge  
?-- 16.02.2015 CITMA. DG Avaluació Ambiental i Territorial: ST Urbanisme.  
11.03.2015 22.07.2015 CITMA. SubDG Medi Natural. (Vies Pecuàries/Forestal)  
11.03.2015 CITMA. SubDG Ports, Aeroports i Costes  
  
11.03.2015 14.07.2015 Conselleria d'Educació, Cultura i Esport. Unitat d'Inspecció del Patrimoni.  
11.03.2015 14.05.2015 MAGRAMA: Servei Provincial de Costes de Castelló.  
  
  
Nota: els informes rebuts es publicaran en la pàgina web web www.cma.gva.es/eae junt amb aquest IATE.  
  
F) Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
D'acord amb allò que s'ha estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, amb consulta prèvia a les administracions públiques afectades a què es refereixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
- Paisatge. De conformitat amb el que estableix la LOTUP, el paisatge actuarà com a criteri condicionant en la planificació territorial i urbanística. Conformement amb l'article 6 de aquesta llei, els plans generals han de contenir un estudi de paisatge, el contingut del qual és el fixat en l'annex I de la llei.  
El Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge emet un informe favorable a l'estudi d'integració paisatgística el 24 de setembre de 2015 amb un condicionant que s'ha traslladat a l'acord.  
- Forestal. La Secció Forestal informa el 22 de juliol de 2015 que no hi ha afectacions sobre el sòl forestal.  
- Vies pecuàries. Per mitjà de l'Ordre 2/2011 de 2 de setembre (DOCV 09.09.2011) es va acordar aprovar la modificació parcial de traçat de les vies pecuàries núm. 12, Senda de la Mollonà, núm. 14, Senda del Camí de l'Atall, núm. 21, Carrerada del Pou Nou, núm. 22, Carrerada de la Torre de la Sal, núm. 23, Carrerada de la Casella, afectades per la nova ordenació urbanística del sector Torre la Sal, del PGOU de Cabanes i els accessos nord i sud a la CN-340 adscrits a aquest, en el terme municipal de Cabanes, així com la desafectació de l'ús pecuari dels trams originals que en la nova ordenació urbanística se'ls assigna un altre ús, sol·licitada per l'Ajuntament de Cabanes.  
En el present pla especial es planteja novament la modificació del traçat de la via pecuària Carrerada del Cami de l'Altall. L'informe de la Secció Forestal del Servei Territorial de Medi Ambient de 22 de juliol de 2015 assenyala que el nou traçat proposat és compatible amb la legislació sectorial ja que s'assegura la integritat superficial, la idoneïtat d'itineraris i la continuïtat dels traçats.  
- Domini Públic Marítim Terrestre. Per la condició que té de municipi costaner, es troba afectat pel Domini Públic Marítim Terrestre i/o les seues Zones de Servitud, Llei 22/1988 de Costes i el seu Reglament RD 1471/1989 d'1 de desembre. L'informe de 14 de maig de 2015, de la Direcció General de Sostenibilitat de la Costa i de la Mar s'assenyalen els articles aplicables de la Llei de Costes i les ordres ministerials d'aprovació de la delimitació.  
- Urbanisme. El 16 de febrer de 2015 el Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló emet un informe assenyalant que no realitza observacions respecte del tràmit ambiental que cal realitzar i sí que indica diverses qüestions respecte del tràmit urbanístic d'aprovació definitiva del pla.  
- Patrimoni Cultural Valencià. El pla inclou un catàleg amb les fitxes del BIC i dels 5 BRL afectats.  
La Direcció General de Cultura i Patrimoni, el 14 de juliol de 2015 emet un informe desfavorable perquè no es respecta l'entorn de protecció que es va establir al seu moment aproximant les construccions a la torre i al poblat iber-romà. S'assenyala que haurà de modificar-se el perímetre protegit entre el punt 3a al 3c (vg. annex).  
Tal com s'assenyala en l'annex VIII de la LOTUP, un dels criteris pels quals el pla ha de sotmetre's al procediment ordinari d'avaluació ambiental estratègica és pels efectes que es puguen causar sobre el patrimoni cultural. A la vista d'aquest informe la proposta presentada si que genera una afectació sobre aquest, però que seria esmenable si es procedís a canviar els límits de les parcel·les edificables per la qual cosa n'hi hauria prou amb la realització del procediment simplificat d'avaluació.  
  
G) Consideracions jurídiques.  
L'Avaluació Ambiental Estratègica és l'instrument de prevenció, establert en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol per mitjà de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental, i al dret autonòmic per mitjà de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial Decret Legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de Sòl i Rehabilitació Urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que determina la legislació d'avaluació ambiental.  
  
H) Acord  
Segons estableix l'article 51 de la LOTUP, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, el pla especial avaluat no influeix en altres plans o programes; no té incidència en el model territorial vigent en el municipi ni produeix increments en el consum de recursos i, consultats respecte d'això les administracions afectades, llavors es pot concloure que el procediment d'avaluació simplificada és bastant per a determinar que el pla especial no presenta efectes significatius sobre el medi ambient. D'acord amb allò que s'ha exposat, es resol:   
Emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del pla especial de protecció de la Torre de la Sal a Cabanes, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per tal com no té efectes significatius sobre el medi ambient, sempre que es complisquen els condicionants descrits a continuació, i, doncs, cal continuar la tramitació d'acord amb la seua normativa sectorial:  
  
1) S'haurà de modificar el perímetre protegit entre el punt 3a al 3c (vg. annex) seguint el que al seu moment es considerà com a vial, i obtenir el pronunciament favorable als efectes patrimonials establerts en l'article 11 de la Llei 4/1998, d'11 de juny, del Patrimoni Cultural Valencià.  
En el cas que per a materialitzar aquesta modificació siga necessari alterar qualsevol altre paràmetre de la proposta remesa, serà necessari tornar sol·licitar pronunciament d'aquest òrgan ambiental.  
2) El procediment per al canvi de traçat de la via pecuària s'especifica en l'informe de la Secció Forestal de 22 de juliol de 2015.  
3) S'hauran d'incloure en la documentació normativa del pla les mesures d'integració paisatgística assenyalades en l'estudi d'integració paisatgística, d'acord amb allò que assenyala l'apartat j del annex II i l'article 35.2 de la LOTUP.  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no s'haguera procedit a l'aprovació de la modificació puntual en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la proposta.  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb allò que disposa l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat als efectes d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista d'aquests antecedents, la Comissió d'Avaluació Ambiental, acorda: emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del pla especial de protecció de la Torre de la Sal a Cabanes per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'esmentat informe.  
Notificar als interessats que contra la present resolució, atés que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
Cosa que us notifiquem per al vostre coneixement i als efectes oportuns.  
Cosa que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que es deriven d'aquesta, tal com ho autoritza l'article 27.5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú (LRJAP-PAC).  
  
València, 17 de desembre de 2015.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
  
  
  
  
ANNEX  
Proposta de planejament aportada on ha de modificar-se   
el perímetre protegit entre els punts 3a al 3c.  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Expedient: 42/2015-EAE.  
Títol: Pla especial per a canvi d'ús d'illa en el nucli històric.  
  
Promotor: Ajuntament.  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme.  
Localització: Castalla (Alacant).  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en la sessió celebrada el 17 de desembre de 2015, va adoptar l'acord següent:  
Vista la proposta de l'informe ambiental i territorial estratègic del pla especial per a canvi d'ús d'una illa en el nucli històric de Castalla, amb:  
  
a) Documentació aportada  
En data 18 de febrer de 2015 va tenir entrada, en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental i Territorial, l'escrit del Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant per trametre la sol·licitud de l'Ajuntament de Castalla, acompanyada pel document inicial estratègic i l'esborrany del pla especial, per a iniciar el procés d'avaluació ambiental i territorial estratègica del pla especial per a canvi d'ús d'una illa en el nucli històric d'aquest municipi.  
  
La documentació aportada, en format de paper i digital, és conformement amb el que estableix l'article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
  
b) Planejament vigent  
El planejament municipal vigent és el pla general de Castalla, aprovat definitivament el 25 de juliol de 2002, per la Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant, publicat en el BOP de 8 de novembre de 2002. El planejament va ser sotmés a avaluació ambiental (expedient 185/01-AIA) obtenint declaració d'impacte ambiental positiva amb condicionants el 8 de gener de 2002.  
El pla general de Castalla estableix per a l'àrea objecte del pla especial la classificació de sòl urbà, zona d'ordenació nucli històric (NUH), amb ús predominant residencial.   
L'Ajuntament indica que en data 26 de març de 2008 es va aprovar el pla especial per a rehabilitació d'una illa en el nucli històric i construcció d'habitatges de protecció pública. En el Butlletí Oficial de la Província d'Alacant, de data 26 d'agost de 2008, consta un edicte de l'Ajuntament de Castalla relatiu a l'acord adoptat pel ple de l'ajuntament, en data 26 de març de 2008 d'aprovació definitiva d'aquest pla especial. L'Ajuntament va subscriure un conveni amb l'Administració autonòmica per a la construcció d'habitatges de protecció pública.  
  
  
c) Pla especial: objecte i justificació.  
L'objecte del pla especial és la modificació de la qualificació de l'illa del nucli històric (807,52 m²) delimitada, pels carrers de Parra, de la Vela, del Forn Sant Roc, de Paco i de les Penyetes, que en el vigent planejament queda qualificada com a sòl urbà d'ús residencial per a passar a qualificar-la, en part, com a zona verda de la xarxa secundària (560,17 m²) i, en part, com a equipament recreatiu esportiu de la xarxa secundària (247,35 m²).  
La redacció del pla especial és de conformitat amb el que disposen els articles 43 i 63 de la Llei 5 2014/, de 25 de juliol d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP) que estableixen els supòsits per a la modificació dels plans i programes per mitjà de plans especials per a ajustar-los a l'anàlisi més detallada del territori.  
Es justifica el pla especial proposat basant-se en les raons següents:  
  
1. No existeix actualment necessitats de promoció d'habitatges.  
Amb data 25 de juliol de 2014, l'entitat d'infraestructures de la Generalitat Valenciana (EIGE) va desistir del desenvolupament de la promoció d'habitatges de protecció pública, per la qual cosa el ple de l'ajuntament, en data 1 d'agost de 2014, considerà resolt el conveni subscrit i va recuperar la titularitat de les finques cedides.  
2. Noves necessitats: zones verdes i equipaments recreatius en el centre del nucli històric.  
Davant de la manca de necessitat de promoció d'habitatges, es proposa adaptar el planejament per a donar resposta a una demanda social creixent de zones verdes i d'equipaments recreatius en el centre del nucli històric, per a eliminar la situació de risc i insalubritat actual, per a revitalitzar l'entorn contigu i per a millorar la connexió i l'accessibilitat entre la plaça de l'Església, l'Ermita i el Castell, per mitjà d'un eix de zones verdes que uniria les ja existents amb la plantejada en la proposta.  
  
  
d) Característiques del pla especial  
d.1. Àmbit de l'actuació. L'àmbit de l'actuació es troba dins del nucli històric en l'illa delimitada pels carrers de Parra, de la Vela, del Forn de Sant Roc, de Paco i de les Penyetes del municipi de Castalla.  
  
L'illa queda ubicada a l'est de l'actual zona verda (àrea de jocs) de la xarxa secundària i molt pròxima a l'Església de l'Assumpció, amb la qual comunica a través del carrer dels Penyetes.  
Actualment, en l'illa de cases ja no hi ha edificacions que puguen suposar risc d'afonament o d'afectació a les edificacions contigües, ja que van ser enderrocades en la seua totalitat.  
La superfície de la parcel·la resultant és de 807,52 m².  
d.2. Canvi de qualificació  
Amb el pla especial proposat s'aconsegueix modificar la qualificació actual de l'illa, sòl urbà d'ús residencial, per a passar a qualificar-la, en part, com a zona verda de la xarxa secundària (560,17 m²) i, en part, com a equipament recreatiu esportiu de la xarxa secundària (247,35 m²).  
  
d.3. Característiques de l'actuació proposada  
El pla especial proposa crear una zona central corresponent a la zona verda (que s'integraria amb la ja existent en el parcel·la superior, situada a l'oest d'aquesta), i dues dotacions d'equipament esportiu recreatiu en els seus extrems per a emmarcar l'actuació i mantenir la trama de carrers existents en el nucli històric.  
Les superfícies resultants són:  
- Zona verda central: 560,17 m².  
- Equipament esportiu recreatiu nord: 134,08 m².  
Equipament esportiu recreatiu sud: 113,27 m².  
La zona verda proposta compleix les condicions funcionals i dimensionals de les zones verdes públiques arreplegades en l'apartat III. Estàndards funcionals i de qualitat de les dotacions públiques de l'annex V de la LOTUP. Dins de la tipologia «d'àrea de joc» compleix amb els requeriments d'una superfície superior a 200 m² i a la inscripció interior d'un cercle de 12 m de diàmetre.  
d.4. Normativa  
La parcel·la resultant queda afectada pels articles condicionants per als equipaments de titularitat pública (article 4.6), per a les zones verdes (article 4.7) i per la normativa establerta per al nucli històric (article 6.3) del Pla General de Castalla.  
d.5. Incardinació en l'estratègia territorial de la Comunitat Valenciana  
La present proposta de pla especial per a canvi d'ús d'illa en el nucli històric pot incardinar-se dins dels objectius referents a la millora de la integració i gestió activa del patrimoni cultural (objectiu 13) i a la regeneració d'entorns urbans degradats i a la millora de la cohesió social (objectiu 21) de l'estratègia territorial de la Comunitat Valenciana.  
  
La ubicació de l'illa dins de l'eix que uneix la plaça de l'Església de l'Assumpció, l'Ermita de la Sang i el Castell permet que amb el canvi d'ús a dotacional de zona verda es millore l'accessibilitat a aquests elements patrimonials i la seua integració dins del nucli urbà seguint les directrius 51 i 52 de l'estratègia territorial de la Comunitat Valenciana que persegueixen «promoure la integració dels béns d'interés cultural en una xarxa territorial i paisatgística, considerant especialment el cas d'aquells béns amb major significat perceptiu» com és el cas del Castell i «la millora de l'accessibilitat, funcional i visual, als paisatges de major valor, compatibilitzant qualsevol proposta amb la infraestructura verda del territori». Aquesta millora de l'accessibilitat i la integració dels elements patrimonials permetria un progrés significatiu en la gestió activa i integrada del patrimoni cultural segons l'objectiu 13 referit anteriorment.  
També, la regeneració de l'entorn de l'illa a través del canvi d'ús a dotacional, zona verda i esportiu-recreatiu en els seus extrems, segueix les indicacions de la directriu 51 que busca «promoure i prioritzar les accions de recuperació o de creació de nous valors paisatgístics en les àrees deteriorades, especialment en els entorns urbans i periurbans», i respon a una demanda social creixent d'infraestructures públiques en la zona i a la necessària revitalització del nucli històric que coincidirien amb la millora de la cohesió social del conjunt del territori, requerida per l'objectiu 21 estratègia territorial de la Comunitat Valenciana.  
  
  
e) Consultes  
Per part de la Direcció General d'Avaluació Ambiental i Territorial de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, d'acord amb l'article 51.1 de la LOTUP, la documentació aportada s'ha sotmés a consulta a les següents Administracions públiques afectades.  
  
  
Administració pública consultada Consulta Informe  
1 SDG D'ORDENACIÓ, PLANIFICACIÓ I ATES- Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge 26.03.2015 30.10.2015  
2 SERVICI TERRITORIAL D'URBANISME - ALACANT 18.02.2015  
3 CONS. EDUCACIÓ, CULTURA I ESPORT - DG CULTURA 1/04/15 23.10.2015  
  
  
  
f) Identificació i valoració de possibles efectes sobre el medi ambient  
D'acord amb allò que s'ha estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, amb consulta prèvia a les administracions públiques afectades a què es es refereixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP. L'àmbit de la modificació afecta sòl urbà del vigent pla general de Castalla.  
En aquest sentit, el Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant, en el seu informe rebut en data 18 de febrer de 2015, realitza, en primer lloc, unes consideracions quant a les determinacions de caràcter urbanístic que incideixen en les modificacions plantejades i que hauran de tenir-se en compte en el document de modificació puntual que tramite l'ajuntament, en concret s'indica que han d'analitzar-se les conseqüències d'aquelles sobre la política pública de sòl i habitatge definida en l'article 33 de la LOTUP, igualment haurà de tenir-se en consideració que aquesta política pública de sòl i habitatge és una determinació de l'ordenació estructural, tal com determina l'article 21.1.k de la LOTUP.  
  
En segon lloc, el Servei Territorial d'Urbanisme considera que, des de la visió de les competències urbanístiques d'aquest servei, les propostes de modificació descrites en el pla especial no sembla que hagen de tenir efecte significatiu sobre el medi ambient. L'àmbit del pla especial no està afectat per risc d'inundabilitat segons PATRICOVA i tampoc queda inclòs en cap espai natural protegit o d'espais RN.2000  
  
Però aquest àmbit es caracteritza, orogràficament, per trobar-se en una zona de pendents elevades, podent presentar-se riscos de lliscaments i despreniments puntuals. En aquest sentit, cal indicar que el pla especial enfront del risc sísmic a la Comunitat Valenciana (Decret 44/2011, de 29 d'abril, del Consell) estableix que el municipi de Castalla presenta una intensitat sísmica de 7,5 (EMS), per a un període de retorn de 500 anys.  
Aquesta zona urbana, amb relleu pronunciat, queda rodejada de diversos elements patrimonials. Així, l'illa referida es troba en les proximitats de la plaça de l'Església, l'Ermita i el Castell de Castalla. Tant el Castell, com l'Església de l'Assumpció i l'Ermita de la Sang, estan inclosos en el catàleg de béns i espais protegits de pla general de Castalla i gaudeixen d'un grau de protecció integral (grau 1). El Castell és bé d'interés cultural segons el Decret 36/2014, de 7 de març, del Consell, pel qual es complementa la declaració del bé d'interés cultural del Castell i Muralles de Castalla, per mitjà de la delimitació del seu entorn de protecció i establiment de la seua normativa de protecció.  
  
El Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, en l'informe rebut en data 30 d'octubre de 2015, manifesta que, atenent al caràcter i la singularitat del nucli de Castalla, i en especial a la seua topografia característica i a la de la zona objecte de modificació, a l'alt valor paisatgístic de l'entorn i a la possible afectació paisatgística (en relació amb la trama urbana) i visual generada per qualsevol actuació en l'àmbit, es considera que el canvi d'ús proposat sí que tindrà incidència en el paisatge urbà històric de Castalla i, per tant, requereix l'elaboració d'un estudi d'integració paisatgística, que analitze i valore els efectes de l'actuació sobre el paisatge del nucli històric i adopte mesures per a garantir que l'ordenació i els projectes que es desenvolupen s'integren en aquest paisatge, sempre preservant la singularitat i identitat d'aquest.  
  
La Direcció General de Cultura i Patrimoni, en l'informe rebut en data 23 d'octubre de 2015, manifesta que no hi ha afectació al patrimoni cultural en cap de les seues manifestacions, per la qual cosa s'emet un informe favorable, als efectes patrimonials establerts en l'article 11 de la Llei 4/1998, d'11 de juny, de Patrimoni Cultural Valencià, el pla especial per a canvi d'ús d'illa en el nucli històric a zona verda i equipament del municipi de Castalla.  
Caldrà, no obstant això, arreplegar en els instruments de planejament les consideracions tècniques que, des de la legislació sectorial, siguen aplicables amb vista a minimitzar els riscos de despreniments i lliscaments com a conseqüència de les obres que es deriven del pla especial, així com aquelles establertes en la normativa sísmica d'aplicació (NCSR-02) per a les construccions i edificacions.  
  
g) Consideracions jurídiques. L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establert en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Dita directiva s'incorpora al dret intern espanyol per mitjà de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental, i al dret autonòmic per mitjà de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
  
El Reial Decret Legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de Sòl i Rehabilitació Urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que fixa la legislació d'avaluació ambiental.  
  
h) Acord  
Analitzada la proposta del pla especial per al canvi d'ús d'un illa en el nucli històric de Castalla, cal considerar que aquesta actuació quedaria emmarcada en l'article 46.3 de la LOTUP per tal com es tracta d'una modificació menor del pla general de Castalla.  
  
Per això, segons estableix l'article 51.2.b de la LOTUP, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de aquesta llei, la proposta del pla especial no té incidència significativa en el model territorial d'aquest municipi; no produeix increment significatiu en el consum de recursos; no suposa afectació sobre elements del patrimoni natural i cultural; és un instrument pertinent per a la integració de les consideracions ambientals, en particular, de la integració dels béns d'interés cultural i la millora de l'accessibilitat en les zones urbanes deteriorades, i millora els objectius de qualitat en relació amb la gestió urbanística, per la qual cosa, havent tingut en compte les consultes realitzades, es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és bastant per a determinar que la proposta del pla especial per al canvi d'ús d'una illa en el nucli històric de Castalla, no presenta efectes significatius sobre el medi ambient.  
D'acord amb allò que s'ha exposat, es resol:  
Emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del pla especial per al canvi d'ús d'una illa en el nucli històric de Castalla, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, ja que no té efectes significatius sobre el medi ambient, i, llavors, correspon continuar la tramitació de la modificació del pla especial d'acord amb la seua normativa sectorial.  
- S'hauran d'arreplegar les consideracions tècniques que, des de la legislació sectorial, siguen d'aplicació amb vista a minimitzar els riscos sísmics, en particular, en la normativa sísmica aplicable (NCSR-02) per a les construccions i edificacions.  
- S'ha d'elaborar un estudi d'integració paisatgística i obtenir el corresponent informe favorable per part del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge.  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no s'haguera procedit a l'aprovació del pla especial per al canvi d'ús d'una illa en el nucli històric de Castalla en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la proposta.  
  
Òrgan competent  
La comissió d'avaluació ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic que es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb allò que disposa l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat als efectes d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista d'aquests antecedents, la comissió d'avaluació ambiental, acorda: emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat el pla especial per a canvi d'ús d'una illa en el nucli històric de Castalla per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'esmentat informe.  
Notificar als interessats que contra la present resolució, atés que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
Cosa que us notifique per al vostre coneixement i als efectes oportuns.  
Cosa que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que es deriven d'aquesta, d'acord amb l'autorització de l'article 27.5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú (LRJAP-PAC).  
  
València, 17 de desembre de 2015.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 27 de gener de 2016.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 7728, del 25-02-2016 (2016/1146)

RESOLUCIÓN de 27 de enero de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 37/15-EAE Algorfa, 38/15-EAE Cabanes y 42/15-EAE Castalla.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   7728

Fecha DOGV
:   25-02-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/1146

CVE


Fecha del documento
:   27-01-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural](javascript:void(0))
    * [Castalla](javascript:void(0))
    * [Cabanes](javascript:void(0))
    * [Algorfa](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 27 de enero de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 37/15-EAE Algorfa, 38/15-EAE Cabanes y 42/15-EAE Castalla. [2016/1146]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 37/15-EAE Algorfa, 38/15-EAE Cabanes y 42/15-EAE Castalla.  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Expediente: 37/2015-EAE.  
Título: Modificación puntual del plan parcial sector VII Lo Crispín.  
Promotor: Ayuntamiento.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento.  
Localización: Algorfa (Alicante).  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 17 de diciembre de 2015, adoptó el siguiente acuerdo:  
  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual del plan parcial sector VII Lo Crispín de Algorfa:  
  
A) Documentación aportada  
En fecha 13 de febrero de 2015 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, el escrito del Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante remitiendo la solicitud del Ayuntamiento de Algorfa para iniciar el proceso de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual del plan parcial sector VII Lo Crispín, de dicho municipio, acompañada del Documento Inicial Estratégico (DIE) y de la propuesta de modificación.  
La documentación aportada es conforme a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunidad Valenciana (LOTUP). La documentación se presenta en formato papel y digital (CD).  
  
B) Planeamiento vigente  
El planeamiento vigente en Algorfa lo constituye la homologación de las normas subsidiarias, las cuales fueron aprobada definitivamente en fecha 9 de abril de 2002, si bien con posterioridad se modificaron para subsanar determinados errores materiales.  
En la actualidad, Algorfa tiene en tramitación la versión preliminar de su plan general, contando con documento de referencia emitido en fecha 16 de julio de 2009.  
El plan parcial sector VII Urbanización Lo Crispín fue aprobado definitivamente en fecha 31 de julio de 2003.  
Dentro del plan parcial, la mercantil Urbanizadora Lo Crispín, SL, es propietaria de la parcela TBE-1 del plan parcial sector VII, con una superficie de 4.591 m², estando clasificada como zona terciaria TBE-1.  
En la actualidad, la promotora del proyecto tiene construido un edificio comercial en la parcela.  
  
C) Modificación puntual del plan parcial sector VII Lo Crispín: objeto y justificación  
El objeto de la modificación puntual es ampliar los usos permitidos para la parcela TBE-1 del plan parcial sector VII Lo Crispín, con el fin de poder destinar la misma al uso residencial en apartamentos, aprovechando el edificio construido y previa remodelación de la división interior de los actuales locales para adaptarlos a apartamentos residenciales.  
El DIE indica que ha fracasado todo intento de viabilidad para el ejercicio de cualquier actividad comercial en la edificación construida en la parcela TBE-1, por eso, la modificación puntual, la justifica por la nula demanda de actividad comercial, debida, entre otros motivos, a la gran oferta de centros comerciales en el entorno próximo, ya sea en el área de Ciudad Quesada, en el sector Lo Marabú o los existentes en el municipio de Torrevieja y Orihuela Costa, que acaparan la actividad comercial de la zona.  
Por ello, se propone la modificación puntual por considerar necesaria una reestructuración y ampliación del uso asignado a la parcela TBE-1 que contemple el uso residencial, previa tramitación de proyectos de habilitación, para, de este modo, poder ofrecer al mercado inmobiliario la tipología de apartamentos turísticos en el edificio construido que posibilite, a su vez, la viabilidad del mismo, sin excluir los usos comerciales que ya existen, para cubrir las posibles expectativas que pudieran surgir en un futuro.  
  
D) Características de la modificación puntual del plan parcial sector VII Lo Crispín  
D.1. Ordenamiento actual vigente  
Según recoge el DIE, la ficha urbanística actualmente vigente del plan parcial sector VII Lo Crispín es la siguiente:  
  
Ficha urbanística plan parcial sector VII Lo Crispín  
Superficie del sector: 318.489 m² s  
Coef. edificabilidad (0,6 m²t/m²s): 0,25 m²t/m²s)  
Superficie edificable: 76.285 m² t  
Número de viviendas: 763 viv.  
  
  
  
El plan parcial sector VII Lo Crispín ordena la parcela TBE-1 con las siguientes características:  
  
Ficha urbanística actual parcela TBE-1  
Superficie total: 4.591 m²  
Edificabilidad total (0,6 m²t/m²s): 2.755 m²  
Altura máxima: PB+2, 10 m  
Parcela mínima: 800m²  
Aparcamientos: 1 /25 m²t  
Usos: Comerciales, oficinas, servicios y equipamiento social y viviendas para custodia de instalaciones  
  
  
  
En la planta sótano, se distribuye con dos locales (local S-1 y local S-2), un almacén y un parking. El parking dispone de una dotación de 74 plazas (4 para minusválidos).  
Actualmente, existen tres locales en la planta baja con licencia de actividad, que se indican, a continuación:  
  
Local Planta Actividad Superficie  
Local B-5 Planta baja Agencia inmobiliaria 90,91 m²  
Local B-6 Planta baja Cafetería 94,59 m²  
Local B-7A Planta baja Agencia inmobiliaria 47,13m²  
  
  
D.2. Edificabilidad terciaria mínima a disponer en la parcela TBE-1  
En la propuesta de modificación, se indica que la edificabilidad mínima asignada a uso exclusivo terciario en la parcela TBE-1 será de 1.461,52 m² que se corresponden con los locales que actualmente ya ejercen la actividad terciaria más una reserva de locales, tal como se recoge en la tabla siguiente:  
  
Local Planta Actividad Superficie  
Local S-1 Planta sótano Terciario 398,42 m²  
Local S-2 Planta sótano Terciario 405,04 m²  
Almacén Planta sótano Terciario 201,27m²  
Local B-5 Planta baja Agencia inmobiliaria 90,91 m²  
Local B-6 Planta baja Cafetería 94,59 m²  
Local B-7A Planta baja Agencia inmobiliaria 47,13m²  
Local B-7B Planta baja Terciario 47,13m²  
Local B-8 Planta baja Terciario 177,03m²  
Edificabilidad mínima asignada al uso terciario en parcela TBE-1 1.461,52 m²  
  
  
No obstante, tal como se indica en la propuesta de modificación, si bien la edificabilidad mínima para uso exclusivo terciario es de 1.461,52 m², podrá destinarse a dicho uso, si las circunstancias lo requieren, la totalidad de la edificabilidad del edificio construido.  
Según se recoge en la propuesta, con dicha edificabilidad mínima terciaria se da cumplimiento a lo exigido en el artículo 36. Red secundaria de dotaciones y estándares de calidad urbana, en referencia a la ordenación pormenorizada, de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (LOTUP).  
Además, la propuesta de modificación indica que «En edificio aparte, en la calle P-4, al sur de la urbanización Lo Crispín, existe bar restaurante con licencia de actividad, con una superficie construida de 180 m² que sumados a los locales reservados, descritos anteriormente, en el propio edificio comercial, en planta sótano y planta baja, con acceso directo desde la calle Italia y avenida Las Naciones, que mantienen el uso exclusivo comercial, completarían la dotación terciaria comercial mínima exigida por la normativa anterior LRAU, así como la actual LOTUP».  
  
D.3. Dotación de aparcamientos en interior de parcela TBE-1  
La propuesta de modificación justifica que, considerando la superficie mínima asignada al uso terciario, que requiere 1 plaza cada 25 m², y la superficie que se asigna al uso residencial, que requiere 0,5 plazas por habitante, y que los apartamentos máximos previstos rondarán los 25 unidades (con 2,5 habitantes por vivienda), la dotación exigible para el estándar de plazas de aparcamientos sería menor que la exigencia de plazas si todo el edificio se destinara a uso comercial, por tanto, justifica, así, que la dotación actualmente existente de plazas de aparcamiento, que se concreta en 74 plazas, resulta suficiente para la nueva propuesta de ordenación.  
  
D.4. Justificación dotación zona verde red primaria  
La propuesta de modificación se acoge al artículo 8.3 del anexo 4, Estándares urbanísticos y normalización de determinaciones urbanísticas de la LOTUP, para justificar la dotación de zona verde de la Red Primaria.  
Dicho artículo establece:  
«8. Modificaciones de planes.  
8.3. Cualquier modificación puntual de plan de ámbito superior a una manzana completa y todo plan modificativo, que incrementen la capacidad poblacional respecto del planeamiento vigente, deberá suplementar la dotación de parque público de red primaria, siempre que el planeamiento vigente no tenga ningún exceso sobre la dotación mínima de parques de red primaria. Cuando el suplemento de parque público exigido no tenga unas dimensiones suficientes para cumplir las condiciones dimensionales exigidas en el apartado III.3.2 de este anexo, se procurará, en primer lugar, ampliar las dotaciones de parque público ya calificadas y, si esto no fuera posible, se admitirá que el suplemento de zona verde se consiga con jardines.»  
La propuesta de modificación justifica que con el incremento de viviendas que supone la asignación de uso residencial en la parcela TBE-1 (25 viviendas) la dotación de zona verde complementaria supondría una superficie de 160 m², que se propone adquirir a cargo del promotor y propietario del edificio terciario, objeto de la modificación, como ampliación en el parque público de la zona denominada La Escotera.  
D.5. Actualización del aprovechamiento tipo  
La propuesta indica que la superficie computable del sector se mantiene invariable en 305.139 m², por lo que la edificabilidad máxima es coincidente con los 76.285 m²T que limitaba el plan parcial aprobado como aprovechamiento objetivo. Indice edificabilidad bruta: 0,25 m²t/m²s.  
La superficie total y, por tanto, el área de reparto se incrementa con la superficie de 160 m² de Zona Verde de Red Primaria, resultando un total de 305.299 m², por lo que el aprovechamiento tipo resultará ser: 76.285 m²t 305.299 m²s 0,2499 m²t/m²s  
  
D.6. Ficha urbanística modificada de la parcela TBE-1  
Con la propuesta de modificación, la ficha urbanística modificada de la parcela TBE-1 resulta:  
  
E) Consultas  
Por parte de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones públicas afectadas.  
  
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CONSULTADA CONSULTA INFORME  
1 SDG DE ORDENACION, PLANIFICACION Y ATES - PAISAJE 23.03.2015 29.04.2015  
2 SDG DE ORDENACION, PLANIFICACION Y ATES - PATRICOVA 23.03.2015 16.09.2015  
2 SERVICIO TERRITORIAL DE URBANISMO ALICANTE 13.02.2015 13.02.2015  
  
  
  
F) Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
La modificación propuesta es de poca entidad y mínima incidencia medioambiental por afectar a suelo urbanizable ya desarrollado, por tanto, con características plenas de suelo urbano.  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante, en su escrito recibido en fecha 13 de febrero de 2015, informa que, desde la visión de las competencias urbanísticas de ese servicio, la modificación puntual del plan parcial del sector VII Lo Crispín de Algorfa propuesta no parece que vaya a tener efecto significativo sobre el medio ambiente.  
Por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, en el informe recibido en fecha 16 de septiembre de 2015, se manifiesta que, teniendo en cuenta el objeto y alcance de la modificación, y siendo que únicamente se introduce el uso residencial sin modificación del resto de parámetros exigibles en el planeamiento vigente, y considerando que se pretende la remodelación interior de una edificación existente, es de prever que esta no tenga incidencia en el paisaje, por no alterarse ni el carácter ni la percepción del paisaje urbano existente, no siendo necesaria, por tanto, la incorporación de criterios adicionales o la elaboración de un instrumento de paisaje.  
Consultada el visor cartográfico de la conselleria, se observa que el ámbito de la modificación queda afectado por riesgo geomorfológico de inundabilidad.  
En ese sentido, el Servicio de Ordenación del Territorio, en su informe recibido en fecha 29 de abril de 2015, pone de manifiesto que la modificación propuesta no produce un incremento significativo de la vulnerabilidad frente a la inundación con lo usos que se proponen admitir, por ello, y tras el análisis que realiza de la incidencia de riesgo de inundabilidad por consideraciones geomorfológicas, considera que de la ordenación propuesta no se derivarán efectos significativos sobre el medio ambiente en materia de riesgo de inundación. Por tanto, concluye que dicha modificación no se encuentra afectada por riesgo de inundación, según las determinaciones normativas del PATRICOVA.  
No obstante, puesto que la modificación propuesta contempla introducir el uso residencial donde antes solamente se permitía el terciario, la principal afección que podría derivarse de dicha modificación está íntimamente relacionada con la compatibilidad de dichos usos. En ese sentido, se valora favorablemente la medidas de seguimiento del plan propuesta en el documento inicial estratégico, tendentes a comprobar que en los proyectos de habilitación de los locales a viviendas, quedan incluidas todas las exigencias que las normas CTE (código técnico de la edificación) establece para reducir las afecciones por ruidos.  
Por otra parte, también se valoran positivamente las medidas contempladas en el DIE en orden a reducir o minimizar los efectos negativos sobre el medio ambiente y mantener la sostenibilidad en el desarrollo urbanístico. En ese sentido, el DIE contempla medidas como la implantación de placas solares para agua caliente sanitaria en relación con las exigencias básicas para el ahorro energético según la norma CTE DB-HE (ahorro de energía).  
Además, de lo que recoge el DIE, consideramos que deben tenerse en cuenta, también, otras exigencias de dichas normas CTE, en relación con afecciones por humo, olores, requerimientos de accesibilidad y protección frente al riesgo de incendio, como pueden ser:  
- Documento básico DB-HS: salubridad  
- Documento básico DB SI: seguridad en caso de incendio  
- Documento básico DB-SUA: seguridad de utilización y accesibilidad  
En ese sentido, consideramos que, además de la habilitación de los locales que cambian su uso a residencial, debe comprobarse que los locales con uso terciario reúnen, igualmente, los requisitos exigidos por la normativa sectorial de aplicación, para minimizar su afección con el uso residencial que se implanta.  
Por último, indicar que el Plan Especial frente al Riesgo Sísmico en la Comunitat Valenciana (Decreto 44/2011, de 29 de abril, del Consell) establece que el municipio de Alforga presenta una intensidad sísmica de 8,5 (EMS), para un periodo de retorno de 500 años, por lo que la planificación deberá considerar la elaboración de un plan de actuación municipal frente al riesgo sísmico. Por ese motivo, se considera que en los instrumentos de planeamiento, en este caso, de desarrollo del planeamiento, se deberán recoger las consideraciones técnicas que, desde la legislación sectorial, sean de aplicación en orden a minimizar los riesgos sísmicos, en particular, en la normativa sísmica de aplicación (NCSR-02) para las construcciones y edificaciones.  
  
G) Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
H) Acuerdo  
Analizada la propuesta de la modificación puntual del plan parcial sector VII Lo Crispín, cabe considerar que dicha actuación quedaría enmarcada en el artículo 46.3 de la LOTUP por considerar que se trata de una modificación menor del plan parcial.  
Por ello, según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de dicha ley, que la propuesta de la modificación puntual del plan parcial sector VII Lo Crispín de Algorfa no tiene incidencia significativa en el modelo territorial de dicho municipio, no produce incremento significativo en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural, no modifica los objetivos de calidad en relación con la gestión urbanística y, habiendo tenido en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de la modificación puntual del plan parcial sector VII Lo Crispín, del término municipal de Algorfa, no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual del plan parcial sector VII Lo Crispín, del municipio de Algorfa, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación del plan parcial conforme a su normativa sectorial.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación puntual del plan parcial sector VII Lo Crispín, en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda:  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual del plan parcial sector VII Lo Crispín, del municipio de Algorfa por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 17 de diciembre de 2015.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Núm. expediente: 038/2015-EAE.  
Objeto: plan especial de protección de la Torre de la Sal.  
Promotor: Ayuntamiento de Cabanes.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo.  
Localización: Cabanes (Castellón)  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 17 de diciembre de 2015, adoptó el siguiente, acuerdo:  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico del plan especial de protección de la Torre de la Sal de Cabanes:  
En fecha 13 de febrero de 2015 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica del plan especial de protección de la Torre de la Sal en Cabanes.  
  
A) Documentación presentada  
La solicitud de inicio, remitida por el Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón, se acompaña de borrador de la modificación y de documento inicial estratégico, de acuerdo con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunidad Valenciana (LOTUP). La documentación se presenta en formato papel y digital.  
Se acompañan como anexos el estudio de integración paisajística y la modificación del trazado de la Colada del Camí de l'Atall.  
  
B) Planeamiento vigente  
El planeamiento municipal vigente es un plan general de ordenación urbana aprobado por la Comisión Provincial de Urbanismo el 26 de julio de 1983.  
Actualmente se está tramitando el nuevo plan general, del cual, el 11 de enero de 2012, se ha emitido el Documento de Referencia (Expte 022/10 EAE).  
El 14 de diciembre de 2005 se aprobó definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón la homologación y plan parcial del sector Torre La Sal. (exp. 382/03 AIA, DIA de 17.10.2005). Se encuentra urbanizado y ocupado por la edificación aproximadamente un 10 %.  
  
C) Documento inicial estratégico: descripción, objeto y justificación.  
En el momento de establecer la ordenación pormenorizada del sector se conocía la existencia del elemento Patrimonial de la Torre Vigía y de diversos restos en su entorno próximo. No obstante cuando se procedió a realizar las excavaciones arqueológicas pertinentes se descubrieron los restos de un poblado ibérico que abarcaba una mayor extensión de la prevista inicialmente. Este poblado se localizaba sobre parcelas que en principio iban a ser ocupadas por edificios residenciales.  
El objeto del plan es establecer los ámbitos y la regulación normativa para la protección y conservación de los elementos incluidos o relacionados con el Bien de Interés Cultural Torre de la Sal.  
Asimismo se procede a remodelar la ordenación del sector Torre la Sal para hacer coincidir el emplazamiento de los restos arqueológicos con superficies dotacionales públicas.  
El aprovechamiento de las parcelas afectadas que inicialmente se iban a destinar a uso residencial se reubica en otras parcelas del entorno. La cuatro alternativas estudiadas se limitan a a ubicar de diferente forma este aprovechamiento privado. (desde la 0 hasta ubicar toda la edificabilidad en una parcela en un edificio alto de carácter singular)  
Cuando se aprobó el sector se modificó el trazado de la vía pecuaria Colada de Torre la Sal, garantizando su continuidad, idoneidad e integridad superficial. Ahora en este plan especial se vuelve a modificar el trazado ya que resulta afectada por la nueva ordenación.  
El plan especial también incluye los restos neolíticos existentes ubicados más al norte, en la zona costera dentro del Parque Natural del Prat de Cabanes-Torreblanca y el yacimiento Torre la Sal Subacuático que se localiza dentro del LIC, ámbito marino, del Prat de Cabanes i Torreblanca.  
Respecto a la ordenación pormenorizada, se mantiene la calificación Suelo de Especial Protección Arqueológica (SEPA) que ocupará una extensión de 128.938 m². Se añade la calificación de Suelo de Adecuación Urbana al Patrimonio (SAUP) que incluirá un vial ibérico y una necrópolis con un total de 6.743 m².  
El anterior plan contemplaba además un Área de Vigilancia Arqueológica (AVA), con 40.959 m²) abarcando los restos de un asentamiento neolítico. No obstante las posteriores investigaciones determinaron que los restos se encontraban más al norte por lo que se ha procedido a definir en la nueva ordenación una zona de Espacio de Protección Arqueológica (EPA) con 59.004 m².  
Sobre la zona con restos a proteger que coincidía con suelo residencial se crea ahora una zona verde. El paseo marítimo se desplaza hacia el mar (junto a la vía pecuaria asociada) aumentando la superficie residencial.  
  
D) Documento Inicial Estratégico: Posibles efectos sobre el medio ambiente  
Según la documentación, solo se prevén efectos positivos, puesto que se trata de acomodar la ordenación vigente para la mejor conservación de los elementos patrimoniales existentes; además se debe tener en consideración que se aumenta la zona verde, se reduce el suelo sellado, se preservan y ponen en valor elementos patrimoniales.  
Las medidas de seguimiento del plan serán las del correspondiente plan parcial ya aprobado.  
  
E) Consultas  
Por parte de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones afectadas:  
  
Consulta Informe Administración pública consultada  
11.03.2015 24.09.2015 CITMA: SubDG Ordenación, Planificación y ATE. Paisaje  
?-- 16.02.2015 CITMA. DG Evaluación Ambiental y Territorial: ST Urbanismo.  
11.03.2015 22.07.2015 CITMA. SubDG Medio Natural. (Vías Pecuarias/Forestal)  
11.03.2015 CITMA. SubDG Puertos, Aeropuertos y Costas  
11.03.2015 14.07.2015 Conselleria de Educación, Cultura y Deporte. Unidad de Inspección del Patrimonio.  
11.03.2015 14.05.2015 MAGRAMA: Servicio Provincial de Costas de Castellón.  
  
  
Nota: los informes recibidos se publicarán en la página web www.cma.gva.es/eae junto con este lATE.  
  
F) Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
- Paisaje. De conformidad con lo establecido en la LOTUP, el paisaje actuará como criterio condicionante en la planificación territorial y urbanística. Conforme al artículo 6 de dicha ley, los planes generales deben contener un estudio de paisaje, cuyo contenido es el fijado en el anexo I de la misma.  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje informa favorablemente el estudio de integración paisajística el 24 de septiembre de 2015 con un condicionante que se ha traslado al acuerdo.  
- Forestal. La Sección Forestal informa el 22 de julio de 2015 que no hay afecciones sobre el suelo forestal.  
- Vías pecuarias. Mediante la Orden 2/2011, de 2 de septiembre (DOCV 09.09.2011) se acordó aprobar la modificación parcial de trazado de las vías pecuarias núm. 12, vereda de la Molloná, núm. 14, vereda del Camino de l'Atall, núm. 21, colada del Pou Nou, núm. 22, colada de la Torre de la Sal, núm. 23, colada de la Casilla, afectadas por la nueva ordenación urbanística del sector Torre la Sal, del PGOU de Cabanes y los accesos norte y sur a la CN-340 adscritos al mismo, en el término municipal de Cabanes, así como la desafectación del uso pecuario de los tramos originales que en la nueva ordenación urbanística se les asigna otro uso, solicitada por el Ayuntamiento de Cabanes.  
En el presente plan especial se plantea nuevamente la modificación del trazado de la Vía Pecuaria Colada del Cami de l'Altall.  
El informe de la Sección Forestal del Servicio Territorial de Medio Ambiente de 22 de julio de 2015 señala que el nuevo trazado propuesto es compatible con la legislación sectorial ya que se asegura la integridad superficial, la idoneidad de itinerarios y la continuidad de los trazados.  
- Dominio Público Marítimo Terrestre. Por su condición de municipio costero, se encuentra afectado por el Dominio Público Marítimo Terrestre y/o sus Zonas de Servidumbre, Ley 22/1988 de Costas y su Reglamento RD 1471/1989 de 1 de diciembre.  
El informe de 14 de mayo de 2015, de la Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y el Mar se señalan los artículos de aplicación de la Ley de Costas y las ordenes ministeriales de aprobación del deslinde.  
- Urbanismo. El 16 de febrero de 2015 el Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón emite informe señalando que no realiza observaciones respecto al trámite ambiental a realizar y si que indica diversas cuestiones respecto al trámite urbanístico de aprobación definitiva del plan.  
- Patrimonio Cultural Valenciano. El plan incluye catálogo con las fichas del BIC y de los 5 BRL afectados.  
La Dirección General de Cultura y Patrimonio, el 14 de julio de 2015 emite informe desfavorable porque no se respeta el entorno de protección que se estableció en su día aproximando las construcciones a la torre y al poblado ibero-romano. Se señala que deberá modificarse el perímetro protegido entre el punto 3a al 3c. (ver anexo)  
Conforme se señala en el anexo VIII de la LOTUP, uno de los criterios por los que el plan debe someterse al procedimiento ordinario de evaluación ambiental estratégica es por los efectos que se puedan causar sobre el patrimonio cultural. A la vista de este informe la propuesta presentada si que genera una afección sobre el mismo, pero que sería subsanable si se procede a cambiar los límites de las parcelas edificables por lo que bastaría realizar el procedimiento simplificado de evaluación.  
  
G) Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
H) Acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, el plan especial evaluado no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio ni produce incremento en el consumo de recursos y, consultados al respecto las administraciones afectadas; se puede concluir que el procedimiento de evaluación simplificada es suficiente para determinar que el plan especial no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del plan especial de protección de la Torre de la Sal en Cabanes, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, siempre que se cumplan los condicionantes descritos a continuación, correspondiendo continuar su tramitación conforme a su normativa sectorial:  
1) Se deberá modificar el perímetro protegido entre el punto 3a al 3c (ver anexo) siguiendo lo que en su día se estimo vial, y obtener el pronunciamiento favorable a los efectos patrimoniales contemplados en el artículo 11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del Patrimonio Cultural Valenciano.  
En el caso de que para materializar esta modificación sea necesario alterar cualquier otro parámetro de la propuesta remitida será necesario volver solicitar pronunciamiento de este órgano ambiental.  
2) El procedimiento para el cambio de trazado de la vía pecuaria se especifica en el informe de la sección forestal de 22 de julio de 2015.  
3) Se deberán incluir en la documentación normativa del plan las medidas de integración paisajística señaladas en el estudio de integración paisajística, conforme a lo señalado en el apartado j del anexo II y el artículo 35.2 de la LOTUP.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación puntual en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del plan especial de protección de la Torre de la Sal en Cabanes por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 17 de diciembre de 2015.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
  
  
  
  
ANEXO  
Propuesta de planeamiento aportada en donde debe modificarse  
el perímetro protegido entre los puntos 3a al 3c.  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Expediente: 42/2015-EAE.  
Título: Plan especial para cambio de uso de manzana en el casco histórico.  
Promotor: Ayuntamiento.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo.  
Localización: Castalla (Alicante).  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 17 de diciembre de 2015, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico del plan especial para cambio de uso de manzana en el casco histórico de Castalla:  
  
a) Documentación aportada  
En fecha 18 de febrero de 2015 tuvo entrada, en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, el escrito del servicio territorial de urbanismo de Alicante remitiendo la solicitud del Ayuntamiento de Castalla, acompañada del documento inicial estratégico y el borrador del plan especial, para iniciar el proceso de evaluación ambiental y territorial estratégica del plan especial para cambio de uso de manzana en el casco histórico de dicho municipio.  
La documentación aportada, en formato papel y digital, es conforme a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunidad Valenciana (LOTUP).  
  
b) Planeamiento vigente  
El planeamiento municipal vigente es el plan general de Castalla, aprobado definitivamente el 25 de julio de 2002, por la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante, publicado en el BOP de 8 de noviembre de 2002. Dicho planeamiento fue sometido a evaluación ambiental (exp. 185/01-AIA) obteniendo declaración de impacto ambiental positiva con condicionantes el 8 de enero de 2002.  
El plan general de Castalla establece para el área objeto del plan especial la clasificación de suelo urbano, zona de ordenación núcleo histórico (NUH), con uso predominante residencial.  
El Ayuntamiento indica que en fecha 26 de marzo de 2008 se aprobó el «plan especial para rehabilitación de manzana en casco histórico y construcción de viviendas de protección pública». En el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante, de fecha 26 de agosto de 2008, consta edicto del Ayuntamiento de Castalla relativo al acuerdo adoptado por el pleno del ayuntamiento, en fecha 26 de marzo de 2008, de aprobación definitiva del mencionado plan especial. El Ayuntamiento suscribió convenio con la administración autonómica para la construcción de viviendas de protección pública.  
  
C. Plan especial: objeto y justificación  
El objeto del plan especial es la modificación de la calificación de la manzana del núcleo histórico (807,52 m²), delimitada por las calles Parra, La Vela, Horno San Roque, Paco y de les Penyetes, que en el vigente planeamiento queda calificada como suelo urbano de uso residencial para pasar a calificarla, en parte, como zona verde de la red secundaria (560,17 m²) y, en parte, como equipamiento recreativo deportivo de la red secundaria (247,35 m²).  
La redacción del plan especial es de conformidad a lo dispuesto en los artículos 43 y 63 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), que establecen los supuestos para la modificación de los planes y programas mediante planes especiales para ajustarlos al análisis más detallado del territorio.  
Se justifica el plan especial propuesto en base a las siguientes razones:  
1. No existe actualmente necesidad de promoción de vivienda.  
Con fecha 25 de julio de 2014, la entidad de infraestructuras de la Generalitat Valenciana (EIGE) desistió del desarrollo de la promoción de viviendas de protección pública, por lo que el pleno del ayuntamiento, en fecha 1 de agosto de 2014, dió por resuelto el convenio suscrito y recuperó la titularidad de las fincas cedidas.  
2. Nuevas necesidades: zonas verdes y equipamientos recreativos en el centro del casco histórico.  
Ante la innecesariedad de promoción de vivienda, se propone adaptar el planeamiento para dar respuesta a una demanda social creciente de zonas verdes y equipamiento recreativos en el centro del casco histórico, para eliminar la situación de riesgo e insalubridad actual, para revitalizar el entorno colindante y para mejorar la conexión y la accesibilidad entre la plaza de la Iglesia, la Ermita y el Castillo, mediante un eje de zonas verdes que uniría las ya existentes con la contemplada en esta propuesta.  
  
d) Características del plan especial  
d.1. Ámbito de la actuación  
El ámbito de la actuación se encuentra dentro del núcleo historíco en la manzana delimitada por las calles Parra, La Vela, Horno San Roque, Paco y de les Penyetes del municipio de Castalla.  
La manzana queda ubicada al este de la actual zona verde (área de juegos) de la red secundaria y muy próxima a la iglesia de la Asunción, con la que comunica a través de la calle de les Penyetes.  
Actualmente, en la manzana ya no existen edificaciones que pudieran suponer riesgo de derrumbe o de afección a las edificaciones colindantes, puesto que fueron demolidas en su totalidad.  
La superficie de la parcela resultante es de 807,52 m².  
d.2. Cambio de calificación  
Con el plan especial propuesto se consigue modificar la calificación actual de la manzana, suelo urbano de uso residencial, para pasar a calificarla, en parte, como zona verde de la red secundaria (560,17 m²) y, en parte, como equipamiento recreativo deportivo de la red secundaria (247,35 m²).  
d.3. Características de la actuación propuesta  
El plan especial propone crear una zona central correspondiente a la zona verde (que se integraría con la ya existente en el parcela superior, ubicada al oeste de esta), y dos dotaciones de equipamiento deportivo recreativo en sus extremos para enmarcar la actuación y mantener la trama de calles existente en el casco histórico.  
Las superficies resultantes son:  
- Zona verde central: 560,17 m².  
- Equipamiento deportivo recreativo norte: 134,08 m².  
Equipamiento deportivo receativo sur: 113,27 m².  
La zona verde propuesta cumple las condiciones funcionales y dimensionales de las zonas verdes públicas recogidas en el apartado III, Estándares funcionales y de calidad de las dotaciones públicas del anexo V de la LOTUP. Dentro de la tipología de «área de juego» cumple con los requerimientos de una superficie superior a 200 m² y a la inscripción interior de un círculo de 12 m de diámetro.  
d.4. Normativa  
La parcela resultante queda afectada por los artículos condicionantes para los equipamientos de titularidad pública (art. 4.6), para las zonas verdes (art. 4.7) y por la normativa prevista para el núcleo histórico (art. 6.3) del plan general de Castalla.  
d.5. Incardinación en la estrategia territorial de la Comunitat Valenciana  
La presente propuesta de plan especial para cambio de uso manzana en casco histórico puede incardinarse dentro de los objetivos referentes a la mejora de la integración y gestión activa del patrimonio cultural (objetivo 13) y a la regeneración de entornos urbanos degradados y mejora de la cohesión social (objetivo 21) de la estrategia territorial de la Comunitat Valenciana.  
La ubicación de la manzana dentro del eje que une la plaza de la Iglesia de la Asunción, la Ermita de la Sang y el Castillo permite que con el cambio de uso a dotacional zona verde se mejore la accesibilidad a estos elementos patrimoniales y su integración dentro del núcleo urbano siguiendo las directrices 51 y 52 de la estrategia territorial de la Comunitat Valenciana que persiguen «promover la integración de los bienes de interés cultural en una red territorial y paisajística, considerando especialmente el caso de aquellos bienes con mayor significado perceptivo» como es el caso de Castillo y «la mejora de la accesibilidad, funcional y visual, a los paisajes de mayor valor, compatibilizando cualquier propuesta con la infraestructura verde del territorio». Esta mejora de la accesibilidad y la integración de los elementos patrimoniales permitiría un progreso significativo en la gestión activa e integrada del patrimonio cultural según el objetivo 13 referido anteriormente.  
También, la regeneración del entorno de la manzana a través del cambio de uso a dotacional, zona verde y deportivo-recreativo en sus extremos, sigue las indicaciones de la directriz 51 que busca «promover y priorizar las acciones de recuperación o de creación de nuevos valores paisajísticos en las áreas deterioradas, especialmente en los entornos urbanos y periurbanos» y responde a una demanda social creciente de infraestructuras públicas en la zona y a la necesaria revitalización del casco histórico que coincidirían con la mejora de la cohesión social del conjunto del territorio requerida por el objetivo 21 estrategia territorial de la Comunitat Valenciana.  
  
e) Consultas  
Por parte de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones públicas afectadas.  
  
Administración pública consultada Consulta Informe  
1 SDG DE ORDENACION, PLANIFICACION Y ATES - Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje 26.03.2015 30.10.2015  
2 SERVICIO TERRITORIAL DE URBANISMO - ALICANTE 18.02.2015  
3 CONS. EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTE - DG CULTURA 01.04.2515 23.10.2015  
  
  
  
f) Identificacición y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP. El ámbito de la modificación afecta a suelo urbano del vigente plan general de Castalla.  
En ese sentido, el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante, en su informe recibido en fecha 18 de febrero de 2015, realiza, en primer lugar, unas consideraciones en cuanto a las determinaciones de carácter urbanístico que inciden en las modificaciones planteadas y que deberán tenerse en cuenta en el documento de modificación puntual que tramite el ayuntamiento, en concreto se indica que deben analizarse las consecuencias de aquellas sobre la política pública de suelo y vivienda definida en el art. 33 de la LOTUP, igualmente deberá tenerse en consideración que dicha política pública de suelo y vivienda es una determinación de la ordenación estructural, tal como determina el artículo 21.1.k de la LOTUP.  
En segundo lugar, el Servicio Territorial de Urbanismo considera que, desde la visión de las competencias urbanísticas de ese servicio, las propuestas de modificación descritas en el plan especial no parece que vayan a tener efecto significativo sobre el medio ambiente.  
El ámbito del plan especial no está afectado por riesgo de inundabilidad según PATRICOVA y tampoco queda incluido en ningún espacio natural protegido o espacios RN2000.  
Pero dicho ámbito, se caracteriza, orográficamente, por encontrarse en una zona de pendientes elevadas, pudiendo presentarse riesgos de deslizamientos y desprendimientos puntuales. En ese sentido, cabe indicar que el plan especial frente al riesgo sísmico en la Comunitat Valenciana (Decreto 44/2011, de 29 de abril, del Consell) establece que el municipio de Castalla presenta una intensidad sísmica de 7,5 (EMS), para un periodo de retorno de 500 años.  
Esta zona urbana, con relieve pronunciado, queda rodeada de diversos elementos patrimoniales. Así, la manzana referida se encuentra en las proximidades de la plaza de la Iglesia, la Ermita y el Castillo de Castalla. Tanto el Castillo, como la Iglesia de la Asunción y la Ermita de la Sang, están catalogados dentro del catálogo de bienes y espacios protegidos de plan general de Castalla y gozan de un grado de protección integral (grado 1). El Castillo es bien de interés cultural según el decreto 36/2014 de 7 de marzo del Consell por el que se complementa la declaración del bien de interés cultural del Castillo y Murallas de Castalla, mediante la delimitación de su entorno de protección y establecimiento de su normativa de protección.  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, en el informe recibido en fecha 30 de octubre de 2015, manifiesta que, atendiendo al carácter y la singularidad del núcleo de Castalla, y en especial a su topografía característica y a la de la zona objeto de modificación, al alto valor paisajístico del entorno y a la posible afección paisajística (en relación con la trama urbana) y visual generada por cualquier actuación en el ámbito, se considera que el cambio de uso propuesto sí tendrá incidencia en el paisaje urbano histórico de Castalla y, por tanto, requiere de la elaboración de un estudio de integración paisajística, que analice y valore los efectos de la actuación sobre el paisaje del casco histórico y adopte medidas para garantizar que la ordenación y los proyectos que se desarrollen se integran en dicho paisaje, preservando la singularidad e identidad del mismo.  
La Dirección General de Cultura y Patrimonio, en el informe recibido en fecha 23 de octubre de 2015, manifiesta que no existe afección al patrimonio cultural en ninguna de sus manifestaciones por lo que se informa favorablemente, a los efectos patrimoniales contemplados en el art. 11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, de patrimonio cultural valenciano, el plan especial para cambio de uso de manzana en casco histórico a zona verde y equipamiento del municipio de Castalla.  
Deberán, no obstante, recogerse en los instrumentos de planeamiento las consideraciones técnicas que, desde la legislación sectorial, sean de aplicación en orden a minimizar los riesgos de desprendimientos y deslizamientos como consecuencia de las obras que se deriven del plan especial, así como aquellas contempladas en la normativa sísmica de aplicación (NCSR-02) para las construcciones y edificaciones.  
  
g) Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
h) Acuerdo  
Analizada la propuesta del plan especial para el cambio de uso de manzana en el casco histórico de Castalla», cabe considerar que dicha actuación quedaría enmarcada en el artículo 46.3 de la LOTUP por considerar que se trata de una modificación menor del plan general de Castalla.  
Por ello, según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de dicha ley, la propuesta del plan especial no tiene incidencia significativa en el modelo territorial de dicho municipio, no produce incremento significativo en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural, es un instrumento pertinente para la integración de las consideraciones ambientales, en particular, de la integración de los bienes de interés cultural y la mejora de la accesibilidad en las zonas urbanas deterioradas, mejorando los objetivos de calidad en relación con la gestión urbanística, por lo que, habiendo tenido en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta del plan especial para el cambio de uso de manzana en el casco histórico de Castalla, no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del plan Especial para el cambio de uso de manzana en el casco histórico de Castalla, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación del plan especial conforme a su normativa sectorial.  
- Se deberán recoger las consideraciones técnicas que, desde la legislación sectorial, sean de aplicación en orden a minimizar los riesgos sísmicos, en particular, en la normativa sísmica de aplicación (NCSR-02) para las construcciones y edificaciones.  
- Se debe elaborar un estudio de integración paisajística y obtener el correspondiente informe favorable por parte del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del plan especial para el cambio de uso de manzana en el casco histórico de Castalla en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.  
  
Órgano competente  
La comisión de evaluación ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la comisión de evaluación ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado el plan especial para cambio de uso de manzana en el casco histórico de Castalla por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 17 de diciembre de 2015.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
Valencia, 27 de enero de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML