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Sumari del DOGV 5998, del 22-04-2009 (2009/4235)

ORDE de 3 d'abril de 2009, de la Conselleria d'Infraestructures i Transport, per la qual es convoquen ajudes per al suport al transport públic per carretera en desplegament de l'Estratègia Logística de la Generalitat i s'aproven les bases per a la regulació de les esmentades ajudes, acollides al règim de minimis.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   5998

Data del DOGV
:   22-04-2009

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2009/4235

CVE


Data del document
:   03-04-2009

Organisme emissor
:   Conselleria d'Infraestructures i Transport

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [seguretat del transport](javascript:void(0))
    * [ajuda pública](javascript:void(0))
    * [formació en el lloc de treball](javascript:void(0))
    * [transport per carretera](javascript:void(0))
    * [transport públic](javascript:void(0))
    * [suport econòmic](javascript:void(0))
    * [seguretat en el treball](javascript:void(0))
    * [associació](javascript:void(0))
    * [transportista](javascript:void(0))
    * [vehicle industrial](javascript:void(0))

ORDE de 3 d'abril de 2009, de la Conselleria d'Infraestructures i Transport, per la qual es convoquen ajudes per al suport al transport públic per carretera en desplegament de l'Estratègia Logística de la Generalitat i s'aproven les bases per a la regulació de les esmentades ajudes, acollides al règim de minimis. [2009/4235]
L'activitat del transport per carretera té una gran repercussió directa i indirecta en l'economia valenciana. Les particularitats geogràfiques de la Comunitat Valenciana, amb una posició perifèrica en l'àmbit europeu, i la seua tradicional vocació de comunitat exportadora i turística fan que el sector del transport siga estratègic en el conjunt dels seus indicadors econòmics.
Els profunds canvis a què es troba sotmés este sector en el moment actual, amb importants modificacions en el seu entorn legislatiu, així com l'increment de la competència associada, entre altres factors, a l'ampliació de la Unió Europea que ha suposat l'entrada en el sector de nous operadors, juntament amb la pròpia evolució tecnològica del sector, la major atenció als aspectes mediambientals de l'activitat, així com als sistemes de prevenció de riscos, comporten la necessitat per part de les empreses valencianes de realitzar importants canvis en els seus hàbits operatius, en les seues estructures i sistemes de gestió, i en l'atenció a aspectes com ara la formació i tecnificació, per a assegurar una evolució del sector d'acord amb els requeriments tècnics, ambientals, de qualitat i productivitat que demanda la conjuntura actual de l'activitat del transport.
En este context i en matèria de transport de mercaderies, la Conselleria d'Infraestructures i Transport promou l'Estratègia Logística de la Generalitat basada en la modernització i adaptació del sector.
Per tant, és oportú articular un procediment d'ajudes als diferents actors del sistema de transport per carretera de la Comunitat Valenciana, amb l'objecte de promoure la innovació, la millora de la qualitat i la formació del sector.
Les ajudes convocades complixen els requeriments de la política europea de la competència en acollir-se al règim d'exempció de minimis previst en el Reglament (CE) núm. 1998/2006, de 15 de desembre, de la Comissió, relatiu a l'aplicació dels articles 87 i 88 del Tractat CE, a les ajudes de minimis.
Per tot això, existint disponibilitat pressupostària i tenint en compte el que disposa la Llei 38/2003 General de Subvencions, el text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat, i en virtut de les facultats conferides per l'article 28 e) de la Llei 5/1983 de 30 de desembre, del Consell, modificada per la Llei 12/2007, de 20 de març, i l'article 8 del Decret 117/2007, de 27 de juliol, del Consell pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria d'Infraestructures i Transport,
ORDENE
Primer
Convocar la concessió d'ajudes dirigides al suport del sector del transport públic per carretera per mitjà del foment de la formació general de transportistes i l'impuls d'activitats dirigides a millorar la qualitat en la prestació i gestió dels servicis de transport per carretera.
Segon
Aprovar les bases per les quals es regula la present convocatòria de subvencions, que consten com a annex I de la present orde, així com el model d'instància, inclòs com a annex II.
Tercer
L'import global màxim de les ajudes convocades ascendix a un total de cinc milions d'euros (5.000.000 €), a càrrec de l'aplicació pressupostària 08.02.02.513.30, línia T6878000, capítol IV del pressupost de la Generalitat per a 2009.
El mòdul unitari d'ajuda que s'ha d'aplicar en el cas d'operadors de transport, per a cada targeta de vehicle o còpia certificada del vehicle relativa a cada autorització d'empresa, serà el següent:
- 800 € (huit-cents euros) per cada vehicle d'autorització MDP.
- 110 € (cent deu euros) per cada vehicle d'autorització MDL.
- 450 € (quatre-cents cinquanta euros) per cada vehicle d'autorització VD.
- 650 € (sis-cents cinquanta euros) per cada vehicle d'autorització VT.
En el cas de la línia d'actuació arreplegada en la base 1 f) la quantia de la subvenció serà de cinc mil euros (5.000 €) per cada quatre (4) autoritzacions de transport ja existents transmeses a l'empresa.
En el cas d'associacions d'empreses transportistes, l'ajuda serà un percentatge de la despesa acreditada en la formació d'acord amb el que s'especifica en les bases reguladores corresponents.
Quart
Les sol·licituds d'ajuda es formalitzaran obligatòriament per mitjà d'instància dirigida a la Direcció General de Transports i Logística, en imprés normalitzat, segons el model que consta com a annex II de la present orde i que podrà obtindre's a través de la pàgina web de la Conselleria d'Infraestructures i Transport (www.cit.gva.es).
La instància de sol·licitud serà única per cada sol·licitant i haurà de consignar-s'hi la totalitat de les dades i la informació requerida d'acord amb les bases que regixen la present convocatòria.
Cinqué
El termini de presentació de sol·licituds serà d'un mes, comptador des de l'endemà de la publicació de la present orde en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
La presentació de la sol·licitud implica la plena acceptació de les condicions establides en la convocatòria, així com de les bases que s'aproven per mitjà de la present orde.
Sisé
Per la present es delega en el director general de Transports i Logística la potestat de resoldre les ajudes convocades d'acord amb el que fixa respecte d'això la setena de les bases que regulen la convocatòria, i se li autoritza perquè dicte les resolucions i instruccions necessàries i adopte les mesures que considere oportunes per al desplegament, la interpretació i l'aplicació de la present orde. En particular, es delega en el director general de Transports i Logística la potestat d'exigir, si és el cas, el reintegrament de l'ajuda, d'acord amb el que s'indica l'onzena de les bases esmentades.
DISPOSICIÓ FINAL
Esta orde entrarà en vigor l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Esta resolució podrà ser impugnada directament davant de la sala contenciosa administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, per mitjà de la interposició del corresponent recurs contenciós administratiu, en el termini de dos mesos, comptadors des de l'endemà de la publicació d'esta en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, o si és el cas, de la resolució expressa del recurs potestatiu de reposició, de conformitat amb el que establix l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.
València, 3 d'abril de 2009
El conseller d'Infraestructures i Transport,
MARIO FLORES LANUZA
ANNEX I
Bases que regulen les ajudes per al suport al transport públic per carretera en desplegament de l'Estratègia Logística de la Generalitat
1. Objecte
Estes ajudes tenen com a objecte donar suport a la modernització del sector del transport públic per carretera en la Comunitat Valenciana a través de les línies d'actuació següents:
a) Incorporació de sistemes de qualitat o mediambientals, certificats de conformitat amb les normes ISO, UNE 9001, 14001 o 13816 o EMAS, així com en el cas de transportistes autònoms, la disposició del Manual del conductor de la guia per a la implantació de la ISO 9001/2000 en PIMES de transport de mercaderies per carretera, o formació del personal en el camp de les noves tecnologies.
b) Introducció de noves tecnologies en el sistema de gestió de l'empresa.
c) Implantació de sistemes de control i gestió de flotes.
d) Aplicació de sistemes de prevenció de riscos laborals.
e) Formació general de transportistes.
f) Reorientació cap a la logística a través de la integració, en l'estructura empresarial, d'activitats vinculades a la logística portuària.
Les ajudes destinades a fomentar les activitats assenyalades s'acullen al règim de minimis previst en el Reglament CE 1998/2006, de 15 de desembre, de la Comissió, relatiu a l'aplicació dels articles 87 i 88 del Tractat CE a les ajudes de minimis.
La concessió d'estes ajudes s'efectua per mitjà d'un règim de concurrència competitiva.
2. Beneficiaris
Es distingixen dos tipus de beneficiaris:
a) Podran optar a les ajudes les persones físiques o jurídiques el domicili fiscal de les quals es trobe a la Comunitat Valenciana que disposen d'autoritzacions de transport públic en vigor de les classes MDL, MDP, VD o VT atorgades per la Conselleria d'Infraestructures i Transport de la Generalitat. Les targetes i autoritzacions a què es referix este article no podran en cap cas trobar-se en situació de suspensió.
b) Igualment podran optar a les ajudes les associacions o federacions de transport de la Comunitat Valenciana, amb una representativitat superior al 25% de les autoritzacions de transport públic de mercaderies per carretera del seu àmbit territorial, per les activitats de formació (apartat e) de la base primera.
Estes condicions s'hauran de complir, com a mínim, des del termini de presentació de sol·licituds fins a la data de la resolució que concedirà, si és el cas, la subvenció.
En cap cas podrà ser beneficiari de la subvenció la persona física o jurídica, o l'entitat que estiga inclosa en algun dels supòsits assenyalats en els apartats 2 i 3 de l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
3. Quantia
Per als operadors de transport la quantia màxima de la subvenció que s'ha de percebre pel desenvolupament de les línies d'actuació a) b) c) d) i e) de la base primera serà la resultant d'aplicar el valor unitari que fixe la convocatòria per a cada targeta o còpia certificada d'autorització d'empresa de transport MDL, MDP, VD o VT al nombre total d'autoritzacions de cada classe de què dispose l'empresa. En el cas de la línia d'actuació f) de l'esmentada base primera la quantia de la subvenció serà de cinc mil euros (5.000 €) per cada quatre (4) autoritzacions de transport ja existents que hagen sigut transmeses a l'empresa.
L'import de l'ajuda que cal concedir per als operadors de transport no podrà ser superior a l'import justificat del cost incorregut per l'empresa en la implantació de les mesures.
En el cas d'associacions d'empreses transportistes de mercaderies la quantia màxima de la subvenció que s'ha de percebre podrà arribar fins al 80% de la despesa total en matèria de formació general de transportistes.
En tot cas, l'import de les ajudes no podrà fer que les ajudes totals de minimis que reba l'empresa o associació durant un període de tres exercicis fiscals siga superior a cent mil euros (100.000 €).
De la mateixa manera les ajudes concedides no podran acumular-se amb cap ajuda pública corresponent a les mateixes despeses subvencionables si esta acumulació dóna lloc a una intensitat d'ajuda superior al cost justificat.
4. Criteris d'atorgament
A tots els sol·licitants que hagen desenvolupat alguna de les línies d'actuació indicades en la base primera se'ls concedirà una subvenció d'acord amb la quantia indicada en la base tercera, tenint en compte l'orde d'entrada de les sol·licituds degudament emplenades, en els registres corresponents, i fins a esgotar el crèdit disponible. En el cas de les associacions de transport, el crèdit disponible es limita a cent cinquanta mil euros (150.000 €), que podrien ser aplicats als operadors de transport en el cas que no s'esgotara este import.
5. Sol·licituds de les ajudes
5.1 Les sol·licituds d'ajudes es formalitzaran per mitjà d'instància dirigida a la Direcció General de Transports i Logística, en imprés normalitzat, segons el model que s'establisca en la convocatòria en què s'arreplegaran la totalitat de les dades i declaracions requerides d'acord amb les presents bases.
La instància la firmarà qui tinga la representació del sol·licitant i s'adjuntarà la informació i documentació, que a continuació s'indica, original o fotocòpia confrontada. A estos efectes, en el cas dels operadors de transport, s'admetrà la confrontació de les associacions d'empreses transportistes de la Comunitat Valenciana.
5.1.1 Documentació que han d'aportar, amb caràcter general, tots els beneficiaris:
a) Quan el sol·licitant siga una persona física: fotocòpia confrontada del document nacional d'identitat (DNI).
b) Quan el sol·licitant siga una persona jurídica: fotocòpia confrontada de la Targeta d'Identificació Fiscal (CIF), del document nacional d'identitat (DNI) de la persona que subscriu la petició i té la representació del sol·licitant i poders de representació.
c) Fitxa de manteniment de tercers (dades bancàries), segons el model que s'adjunta com a annex IV, degudament validat per l'entitat bancària o adjuntant un certificat de titularitat del compte bancari.
d) Documents acreditatius de trobar-se al corrent en el compliment de les obligacions tributàries i de Seguretat Social. Per al seu ompliment el sol·licitant podrà:
- Autoritzar expressament la Conselleria d'Infraestructures i Transport per a demanar davant dels òrgans competents les dades acreditatives d'estar al corrent en el compliment de les obligacions tributàries (estatals i comunitat autònoma) i davant de la Seguretat Social, per mitjà de l'ompliment de l'apartat D de la sol·licitud.
- En el supòsit de no-autorització, el beneficiari haurà de presentar certificat del seu compliment referit al moment del termini de presentació de sol·licituds i aportarà:
- Certificat expedit per l'òrgan estatal competent de l'administració tributària.
- Certificat expedit per l'òrgan competent de la Seguretat Social.
- Certificat expedit per l'òrgan competent de la Conselleria d'Economia i Hisenda de la Generalitat Valenciana.
Els certificats referits hauran de ser positius o, si és el cas, indicar que els deutes estan ajornats, fraccionats o s'ha acordat la suspensió en ocasió de la impugnació de les corresponents liquidacions, i hauran de tindre validesa durant el termini de sis mesos des de la data de l'expedició. No obstant això, si hagueren caducat abans de la proposta de concessió de la subvenció, el beneficiari proposat haurà de presentar un certificat actualitzat.
Quan el sol·licitant no estiga obligat a presentar les declaracions o documents relatius a obligacions tributàries i de Seguretat Social, acreditarà esta circumstància per mitjà de declaració responsable.
e) Declaració responsable de no trobar-se inhabilitat per a rebre ajudes o subvencions de la Generalitat (apartat F de la sol·licitud).
f) Declaració responsable de no estar inclòs en les prohibicions per a obtindre la condició de beneficiari assenyalades en l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions (apartat F de la sol·licitud).
g) Declaració responsable sobre qualsevol altra ajuda de minimis rebuda durant els dos exercicis fiscals anteriors i durant l'exercici fiscal en curs, amb la indicació dels imports de les ajudes de minimis rebudes en cada un dels exercicis esmentats (apartat F de la sol·licitud).
h) Declaració responsable de qualsevol altra ajuda o finançament públic corresponent a les mateixes despeses subvencionables per a les quals se sol·licita ajuda a l'empara de la convocatòria regulada per les presents bases (apartat F de la sol·licitud).
i) Declaració responsable de sotmetiment a control i comprovació per part de l'administració de l'efectiva utilització de les ajudes (apartat F de la sol·licitud).
j) Declaració responsable de no ser deutor de la Generalitat per les obligacions per reintegrament de subvencions que, si és el cas, se li hagueren exigit, de conformitat amb el que determina la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions (apartat F de la sol·licitud i annex III degudament emplenat).
5.1.2 Documentació que han d'aportar els operadors de transport:
a) Identificació de les autoritzacions de transport o autorització d'empresa de transport en què es basa la sol·licitud i de les còpies certificades de vehicle relatives a cada autorització, segons apartat E de la sol·licitud.
b) Memòria explicativa de les mesures adoptades.
c) Documentació justificativa del seu cost confrontada -factures i la resta de documents de valor probatori equivalent amb validesa en el tràfic jurídic mercantil o amb eficàcia administrativa
d) Declaració responsable d'haver adoptat alguna de les mesures previstes en la base primera, amb la identificació d'estes (apartat F de la sol·licitud).
e) En el cas de sol·licitar ajuda per a la línia d'actuació 1 f), documentació acreditativa que les targetes incorporades a l'empresa desenvolupaven la seua activitat predominantment en entorns portuaris, així com que la transmissió s'ha produït després de l'1 de gener de 2008.
5.1.3 Documentació que han d'aportar les associacions:
a) Documentació acreditativa de l'associació o federació sol·licitant en què conste l'autorització, en forma fefaent, dels seus òrgans de representació o de les associacions o empreses integrades o afiliades a esta, per a sol·licitar o percebre l'ajuda i assumir les obligacions requerides per la convocatòria.
b) Documentació acreditativa del grau de representativitat de l'associació o federació en el sector del transport de mercaderies.
c) Còpia autoritzada del document de constitució de l'associació o federació i justificació de la inscripció en el Registre Mercantil o en el que calga.
d) Memòria descriptiva del pla de formació amb descripció d'instal·lacions, cursos i activitats.
e) Costos associats a la formació (factures proforma o pressupostos).
5.2 El termini de presentació de sol·licituds serà el que determine l'orde de la convocatòria, amb un màxim d'un mes, comptador des de l'endemà de la publicació de l'orde esmentada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
5.3 Les sol·licituds, juntament amb la documentació complementària requerida en l'apartat 5.1 d'esta base, es presentaran per mitjà de qualsevol dels procediments que establix l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú. Es recomana la seua presentació directament en la Direcció General de Transports i Logística o en qualsevol dels servicis territorials de Transport, en les adreces següents:
Direcció General de Transports i Logística. Av. de Blasco Ibáñez, 50 - 46010 València.
Servici Territorial de Transports de València. C/ Gregorio Gea, 27 - 46009 València.
Servici Territorial de Transports de Castelló. Av. del Mar, 16 - 12003 Castelló.
Servici Territorial de Transports d'Alacant. Av. d'Aguilera, 1-6ª - 03007 Alacant.
La presentació de la sol·licitud implica la plena acceptació de les condicions establides en estes bases i les addicionals que puguen establir-se en la convocatòria.
5.4 La Direcció General de Transports i Logística, una vegada rebuda la sol·licitud amb la documentació que l'acompanye, podrà requerir l'interessat amb la finalitat que en el termini de deu dies puga esmenar les mancances o deficiències que s'hagen observat, amb l'advertiment que si no ho fa en el termini assenyalat es considerarà que desistix de la seua petició, i es procedirà a l'arxivament de l'expedient.
6. Tramitació de les ajudes
6.1 La Divisió de Logística i Planificació és l'encarregada d'instruir i impulsar el procediment de concessió de les ajudes.
6.2 L'examen i valoració dels expedients de sol·licitud de les ajudes correspondrà a un òrgan col·legiat integrat pel cap de la Divisió de Logística i Planificació, el cap del Servici de Planificació i el cap del Servici d'Ordenació i Arbitratge, els tres de la Direcció General de Transports i Logística. L'òrgan col·legiat esmentat, una vegada fixades les admissibilitats i quanties, elevarà la corresponent proposta d'atorgament o denegació de les ajudes al director general de Transports i Logística.
7. Resolució
7.1 El director general de Transports i Logística, per delegació del conseller d'Infraestructures i Transport, a proposta de l'òrgan col·legiat designat, d'acord amb el que s'ha assenyalat en la base anterior, dictarà en el termini màxim de sis mesos, comptadors des de l'endemà de l'acabament del termini de presentació de les sol·licituds, la resolució corresponent, on es podran imposar condicions particulars per a l'execució de les actuacions previstes.
Superat eixe termini sense que s'haja dictat una resolució expressa s'haurà de considerar que la sol·licitud ha sigut desestimada.
7.2 La resolució que es dicte esgotarà la via administrativa i en contra es podrà interposar recurs potestatiu de reposició, de conformitat amb el que establixen els articles 107.1, 116 i 117 de la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, davant del mateix òrgan que ha dictat l'acte impugnat, en el termini d'un mes, a partir de l'endemà de la recepció de la notificació, o bé es pot interposar recurs contenciós administratiu, de conformitat amb el que establixen l'article 116 de la llei mencionada i l'article 25 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, davant de la Sala Contenciosa Administratiu del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptadors des de l'endemà de la recepció de la notificació, sense perjuí que es puga interposar qualsevol altre recurs que es considere procedent.
7.3 Les notificacions de les resolucions d'atorgament es duran a terme de manera individualitzada, de conformitat amb el que establix la normativa vigent sobre procediment administratiu.
7.4 Es donarà publicitat a les subvencions concedides per mitjà de la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, segons el que establix l'article 18 de la Llei General de Subvencions.
8. Pagament de les ajudes
El pagament de les subvencions als operadors de transport es farà en un sol acte, per mitjà de transferència bancària i d'acord amb les quanties a què es referix la base tercera, una vegada comprovada la correcta justificació de la despesa objecte de subvenció d'acord amb el que s'ha assenyalat en la base 5.1.2.c) i la seua adequació als objectius de l'orde.
Les associacions de transport una vegada notificades les resolucions d'atorgament de la subvenció i abans del cobrament d'esta, hauran de justificar la despesa efectivament realitzada en el termini de vint dies naturals des de l'esmentada notificació per mitjà de la presentació de les factures i la resta de documents de valor probatori equivalent amb validesa en el tràfic jurídic mercantil o amb eficàcia administrativa. Una vegada rebuda per l'administració, dins del termini i la forma escaient, la referida justificació, i després de les oportunes comprovacions, es procedirà al pagament de la subvenció en un sol acte, per mitjà de transferència bancària.
En tot cas, es comprovarà la plena vigència del compliment de les obligacions tributàries (estatals i comunitat autònoma) i seguretat social arreplegades en l'apartat 5.1.1.d), referit al moment del pagament de la subvenció.
9. Obligacions dels beneficiaris
Els beneficiaris de les subvencions assumixen les obligacions establides en l'article 14 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, les que es deduïxen d'estes bases i, específicament, han de facilitar tota la informació que els siga requerida per l'òrgan gestor, per la Intervenció General de la Generalitat, la Sindicatura de Comptes o altres òrgans competents, d'acord amb la normativa vigent.
10. Revisió i modificació
El director general de Transports i Logística podrà revisar les subvencions concedides i, especialment, modificar la resolució de concessió en el cas que es constate que s'han alterat les condicions que van donar lloc a l'atorgament de l'ajuda.
11. Reintegrament
El director general de Transports i Logística, per delegació del conseller d'Infraestructures i Transport, podrà exigir el reintegrament de l'ajuda, sense perjuí de les responsabilitats tant administratives com d'un altre orde que es puguen derivar, quan s'estiga inclòs en algun dels supòsits establits en l'article 17.3 n) i 37 de la Llei General de Subvencions i, específicament, en el cas d'incompliment dels requisits i condicions establits per la convocatòria o omissió i/o falsedat de dades declarats pel sol·licitant.
12. Normativa d'aplicació
Estes ajudes queden sotmeses a la regulació prevista en estes bases, als preceptes bàsics de la Llei General de Subvencions i al text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat, així com també a la resta de normes de dret administratiu que puguen ser d'aplicació i, si no n'hi ha, a les normes de dret privat.
13. Règim sancionador
És d'aplicació el règim previst en el capítol 2 del títol 4 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.



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ORDEN de 3 de abril de 2009, de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, por la que se convocan ayudas para el apoyo al transporte público por carretera en desarrollo de la Estrategia Logística de la Generalitat, y se aprueban las bases para la regulación de las citadas ayudas, acogidas al régimen de minimis.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5998

Fecha DOGV
:   22-04-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2009/4235

CVE


Fecha del documento
:   03-04-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras y Transporte

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

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ORDEN de 3 de abril de 2009, de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, por la que se convocan ayudas para el apoyo al transporte público por carretera en desarrollo de la Estrategia Logística de la Generalitat, y se aprueban las bases para la regulación de las citadas ayudas, acogidas al régimen de minimis. [2009/4235]
La actividad del transporte por carretera tiene una gran repercusión directa e indirecta en la economía valenciana. Las particularidades geográficas de la Comunitat Valenciana, con una posición periférica en el ámbito europeo y su tradicional vocación de comunidad exportadora y turística hacen que el sector del transporte resulte estratégico en el conjunto de sus indicadores económicos.
Los profundos cambios a los que se encuentra sometido este sector en el momento actual, con importantes modificaciones en su entorno legislativo, así como el incremento de la competencia asociada, entre otros factores, a la ampliación de la Unión Europea que ha supuesto la entrada en el sector de nuevos operadores, junto con la propia evolución tecnológica del sector, la mayor atención a los aspectos medioambientales de la actividad así como a los sistemas de prevención de riesgos, comportan la necesidad por parte de las empresas valencianas de realizar importantes cambios en sus hábitos operativos, en sus estructuras y sistemas de gestión, y en la atención a aspectos tales como la formación y tecnificación, para asegurar una evolución del sector acorde con los requerimientos técnicos, ambientales, de calidad y productividad que demanda la coyuntura actual de la actividad del transporte.
En este contexto y en materia de transporte de mercancías, la Conselleria de Infraestructuras y Transporte promueve la Estrategia Logística de la Generalitat apoyada en la modernización y adaptación del sector.
Resulta por tanto oportuno articular un procedimiento de ayudas a los diferentes actores del sistema de transporte por carretera de la Comunitat Valenciana, con el objeto de promover la innovación, la mejora de la calidad y la formación del sector.
Las ayudas convocadas cumplen los requerimientos de la política europea de la competencia al acogerse al régimen de exención de minimis contemplado en el Reglamento (CE) nº 1998/2006, de 15 de diciembre de la Comisión, relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado CE, a las ayudas de minimis.
Por todo ello, existiendo disponibilidad presupuestaria y teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley 38/2003 General de Subvenciones, el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, y en virtud de las facultades conferidas por el artículo 28 e) de la Ley 5/1983 de 30 de diciembre, del Consell, modificada por la Ley 12/2007, de 20 de marzo, y el artículo 8 del Decreto 117/2007, de 27 de julio, del Consell por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte,
ORDENO
Primero
Convocar la concesión de ayudas dirigidas al apoyo del sector del transporte público por carretera mediante el fomento de la formación general de transportistas y el impulso de actividades dirigidas a mejorar la calidad en la prestación y gestión de los servicios de transporte por carretera.
Segundo
Aprobar las bases por las que se regula la presente convocatoria de subvenciones, que figuran como anexo I de la presente orden, así como el modelo de instancia, incluido como anexo II.
Tercero
El importe global máximo de las ayudas convocadas asciende a un total de cinco millones de euros (5.000.000 €), con cargo a la aplicación presupuestaria 08.02.02.513.30, línea T6878000, Capítulo IV del presupuesto de la Generalitat para 2009.
El módulo unitario de ayuda a aplicar en el caso de operadores de transporte, para cada tarjeta de vehículo o copia certificada del vehículo relativa a cada autorización de empresa, será el siguiente:
- 800 € (ochocientos euros) por cada vehículo de autorización MDP.
- 110 € (ciento diez euros) por cada vehículo de autorización MDL.
- 450 € (cuatrocientos cincuenta euros) por cada vehículo de autorización VD.
- 650 € (seiscientos cincuenta euros) por cada vehículo de autorización VT.
En el caso de la línea de actuación recogida en la base 1 f) la cuantía de la subvención será de cinco mil euros (5.000 €) por cada cuatro (4) autorizaciones de transporte ya existentes transmitidas a la empresa.
En el caso de asociaciones de empresas transportistas, la ayuda será un porcentaje del gasto acreditado en la formación de acuerdo con lo que se especifica en las correspondientes bases reguladoras.
Cuarto
Las solicitudes de ayuda se formalizarán obligatoriamente mediante instancia dirigida a la Dirección General de Transportes y Logística, en impreso normalizado, según el modelo que figura como anexo II de la presente orden y que podrá obtenerse a través de la página web de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte (www.cit.gva.es).
La instancia de solicitud será única por cada solicitante y deberá consignarse en ella la totalidad de los datos e información requerida de acuerdo con las bases que rigen la presente convocatoria.
Quinto
El plazo de presentación de solicitudes será de un mes a contar desde el día siguiente al de la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
La presentación de la solicitud implica la plena aceptación de las condiciones establecidas en la convocatoria así como de las bases que se aprueban mediante la presente orden.
Sexto
Por la presente se delega en el director general de Transportes y Logística la potestad de resolver las ayudas convocadas de acuerdo con lo fijado al respecto en la séptima de las bases que regulan la convocatoria, y se le autoriza para que dicte las resoluciones e instrucciones necesarias y adopte las medidas que considere oportunas para el desarrollo, interpretación y aplicación de la presente orden. En particular, se delega en el director general de Transportes y Logística la potestad de exigir en su caso, el reintegro de la ayuda, de acuerdo con lo señalado en la decimoprimera de las citadas bases.
DISPOSICIÓN FINAL
Esta orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Esta resolución podrá ser impugnada directamente ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, mediante la interposición del correspondiente recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente al de la publicación de la misma en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, o en su caso, de la resolución expresa del recurso potestativo de reposición, de conformidad con lo establecido en el artículo 46 de la Ley 29/1998 de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
Valencia, 3 de abril de 2009
El conseller de Infraestructuras y Transporte,
MARIO FLORES LANUZA
ANEXO I
Bases que regulan las ayudas para el apoyo al transporte público por carretera en desarrollo de la Estrategia Logística de la Generalitat
1. Objeto
Estas ayudas tienen por objeto apoyar la modernización del sector del transporte público por carretera en la Comunitat Valenciana a través de las siguientes líneas de actuación:
a) Incorporación de sistemas de calidad o medioambientales, certificados de conformidad con las normas ISO, UNE 9001, 14001 ó 13816 o EMAS, así como en el caso de transportistas autónomos, la disposición del Manual del conductor de la Guía para la implantación de la ISO 9001/2000 en PYMES de transporte de mercancías por carretera, o formación del personal en el campo de las nuevas tecnologías.
b) Introducción de nuevas tecnologías en el sistema de gestión de la empresa.
c) Implantación de sistemas de control y gestión de flotas.
d) Aplicación de sistemas de prevención de riesgos laborales.
e) Formación general de transportistas.
f) Reorientación hacia la logística a través de la integración, en la estructura empresarial, de actividades vinculadas a la logística portuaria.
Las ayudas destinadas a fomentar las actividades señaladas se acogen al régimen de minimis contemplado en el Reglamento CE 1998/2006 de 15 de diciembre de la Comisión, relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado CE a las ayudas de minimis.
La concesión de estas ayudas se efectúa mediante un régimen de concurrencia competitiva.
2. Beneficiarios
Se distinguen dos tipos de beneficiarios:
a) Podrán optar a las ayudas las personas físicas o jurídicas cuyo domicilio fiscal esté radicado en la Comunitat Valenciana, que dispongan de autorizaciones de transporte público en vigor de las clases MDL, MDP, VD o VT otorgadas por la Conselleria de Infraestructuras y Transporte de la Generalitat. Las tarjetas y autorizaciones a que se refiere este artículo no podrán en ningún caso encontrarse en situación de suspensión.
b) Igualmente podrán optar a las ayudas las asociaciones o federaciones de transporte de la Comunitat Valenciana, con una representatividad superior al 25% de las autorizaciones de transporte público de mercancías por carretera de su ámbito territorial, por las actividades de formación (apartado e) de la base primera.
Dichas condiciones se deberán, como mínimo, cumplir desde el plazo de presentación de solicitudes hasta la fecha de la resolución concediendo en su caso la subvención.
En ningún caso podrá ser beneficiario de la subvención la persona física o jurídica, o la entidad que incurra en alguno de los supuestos señalados en los apartados 2 y 3 del artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
3. Cuantía
Para los operadores de transporte la cuantía máxima de la subvención a percibir por el desarrollo de las líneas de actuación a) b) c) d) y e) de la base primera será la resultante de aplicar el valor unitario que fije la convocatoria para cada tarjeta o copia certificada de autorización de empresa de transporte MDL, MDP, VD o VT al número total de autorizaciones de cada clase de que disponga la empresa. En el caso de la línea de actuación f) de dicha base primera la cuantía de la subvención será de cinco mil euros (5.000 €) por cada cuatro (4) autorizaciones de transporte ya existentes que hayan sido transmitidas a la empresa.
El importe de la ayuda a conceder para los operadores de transporte no podrá ser superior al importe justificado del coste incurrido por la empresa en la implantación de las medidas.
En el caso de asociaciones de empresas transportistas de mercancías la cuantía máxima de la subvención a percibir podrá alcanzar hasta el 80% del gasto total en materia de formación general de transportistas.
En todo caso, el importe de las ayudas no podrá hacer que las ayudas totales de minimis que reciba la empresa o asociación durante un periodo de tres ejercicios fiscales sea superior a cien mil euros (100.000 €).
Del mismo modo las ayudas concedidas no podrán acumularse con ninguna ayuda pública correspondiente a los mismos gastos subvencionables si dicha acumulación da lugar a una intensidad de ayuda superior al coste justificado.
4. Criterios de otorgamiento
A todos los solicitantes que hayan desarrollado alguna de las líneas de actuación indicadas en la base primera se les concederá una subvención de acuerdo con la cuantía indicada en la base tercera, atendiendo al orden de entrada de las solicitudes debidamente completadas, en los registros correspondientes y hasta agotar el crédito disponible. En el caso de las asociaciones de transporte, el crédito disponible se limita a ciento cincuenta mil euros (150.000 €), que podrían ser aplicados a los operadores de transporte en el caso de no agotarse este importe.
5. Solicitudes de las ayudas
5.1 Las solicitudes de ayudas se formalizarán mediante instancia dirigida a la Dirección General de Transportes y Logística, en impreso normalizado, según el modelo que se establezca en la convocatoria en el que se recogerán la totalidad de los datos y declaraciones requeridas de acuerdo con las presentes bases.
La instancia la firmará quien ostente la representación del solicitante y se acompañará de la información y documentación, que a continuación se relaciona, toda ella original o fotocopia cotejada. A estos efectos, en el caso de los operadores de transporte, se admitirá el cotejo de las asociaciones de empresas transportistas de la Comunitat Valenciana.
5.1.1 Documentación a aportar con carácter general por todos los beneficiarios:
a) Cuando el solicitante sea una persona física: fotocopia cotejada del Documento Nacional de Identidad (DNI).
b) Cuando el solicitante sea una persona jurídica: fotocopia cotejada de la Tarjeta de Identificación Fiscal (CIF), del Documento Nacional de Identidad (DNI) de la persona que suscribe la petición y ostenta la representación del solicitante y poderes de representación.
c) Ficha de mantenimiento de terceros (datos bancarios), según modelo que se adjunta como Anexo IV, debidamente validado por la entidad bancaria o adjuntando un certificado de titularidad de la cuenta bancaria.
d) Documentos acreditativos de hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y de Seguridad Social. Para su cumplimentación el solicitante podrá:
- Autorizar expresamente a la Conselleria de Infraestructuras y Transporte para recabar ante los órganos competentes los datos acreditativos de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias (estatales y comunidad autónoma) y frente a la Seguridad Social, mediante la cumplimentación del apartado D de la solicitud.
- En el supuesto de no-autorización, el beneficiario deberá presentar certificación de su cumplimiento referida al momento del plazo de presentación de solicitudes aportando:
- Certificación expedida por el órgano estatal competente de la administración tributaria.
- Certificación expedida por el órgano competente de la Seguridad Social.
- Certificación expedida por el órgano competente de la Conselleria de Economía y Hacienda de la Generalitat Valenciana.
Las referidas certificaciones deberán ser positivas o, en su caso, indicar que las deudas están aplazadas, fraccionadas o acordada la suspensión con ocasión de la impuganación de las correspondientes liquidaciones, debiendo tener validez durante el plazo de seis meses desde la fecha de su expedición. No obstante, si hubiesen caducado antes de la propuesta de concesión de la subvención, el beneficiario propuesto deberá presentar una certificación actualizada.
Cuando el solicitante no esté obligado a presentar las declaraciones o documentos relativos a obligaciones tributarias y de Seguridad Social, acreditará esta circunstancia mediante declaración responsable.
e) Declaración responsable de no hallarse inhabilitado para recibir ayudas o subvenciones de la Generalitat (apartado F de la solicitud).
f) Declaración responsable de no estar incurso en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario señaladas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones (apartado F de la solcitud).
g) Declaración responsable sobre cualquier otra ayuda de minimis recibida durante los dos ejercicios fiscales anteriores y durante el ejercicio fiscal en curso, indicando los importes de las ayudas de minimis recibidas en cada uno de dichos ejercicios (apartado F de la solicitud).
h) Declaración responsable de cualquier otra ayuda o financiación pública correspondiente a los mismos gastos subvencionables para los que se solicita ayuda al amparo de la convocatoria regulada por las presentes bases (apartado F de la solicitud).
i) Declaración responsable de sometimiento a control y comprobación por parte de la administración de la efectiva utilización de las ayudas (apartado F de la solicitud).
j) Declaración responsable de no ser deudor de la Generalitat por las obligaciones por reintegro de subvenciones que, en su caso, se le hubieren exigido, de conformidad con lo que determina la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones (apartado F de la solicitud y ANEXO III debidamente cumplimentado).
5.1.2 Documentación a aportar por los operadores de transporte:
a) Identificación de las autorizaciones de transporte o autorización de empresa de transporte en las que se apoya la solicitud y de las copias certificadas de vehículo relativas a cada autorización, según apartado E de la solicitud.
b) Memoria explicativa de las medidas adoptadas.
c) Documentación justificativa de su coste cotejada -facturas y demás documentos de valor probatorio equivalente con validez en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa-
d) Declaración responsable de haber adoptado alguna de las medidas contempladas en la base primera, con identificación de las mismas (apartado F de la solicitud).
e) En el caso de solicitar ayuda para la línea de actuación 1 f), documentación acreditativa de que las tarjetas incorporadas a la empresa desarrollaban su actividad predominantemente en entornos portuarios, así como que la transmisión se ha producido con posterioridad al 1 de enero de 2008.
5.1.3 Documentación a aportar por las asociaciones:
a) Documentación acreditativa de la asociación o federación solicitante en la que conste la autorización, en forma fehaciente, de sus órganos de representación o de las asociaciones o empresas integradas o afiliadas a la misma, para solicitar o percibir la ayuda y asumir las obligaciones requeridas por la convocatoria.
b) Documentación acreditativa del grado de representatividad de la asociación o federación en el sector del transporte de mercancías.
c) Copia autorizada del documento de constitución de la asociación o federación, y justificación de la inscripción en el Registro Mercantil o en el que proceda.
d) Memoria descriptiva del plan de formación con descripción de instalaciones, cursos y actividades.
e) Costes asociados a la formación (facturas pro-forma o presupuestos).
5.2 El plazo de presentación de solicitudes será el que se determine en la orden de la convocatoria, con un máximo de un mes a contar desde el día siguiente al de la publicación de dicha orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
5.3 Las solicitudes, junto con la documentación complementaria requerida en el apartado 5.1 de esta base, se presentarán mediante cualquiera de los procedimientos que prevé el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común, recomendándose su presentación directamente en la Dirección General de Transportes y Logística o en cualquiera de los servicios territoriales de Transporte, en las direcciones siguientes:
Dirección General de Transportes y Logística. Av. Blasco Ibañez, 50 - 46010 Valencia.
Servicio Territorial de Transportes de Valencia. C/ Gregorio Gea, 27 - 46009 Valencia.
Servicio Territorial de Transportes de Castellón. Av. del Mar, 16 - 12003 Castellón.
Servicio Territorial de Transportes de Alicante. Av. Aguilera, 1-6ª - 03007 Alicante.
La presentación de la solicitud implica la plena aceptación de las condiciones establecidas en estas bases y las adicionales que puedan establecerse en la convocatoria.
5.4 La Dirección General de Transportes y Logística, una vez recibida la solicitud con la documentación que la acompañe, podrá requerir al interesado con la finalidad de que en el plazo de diez días pueda subsanar las carencias o deficiencias que se hayan observado, con la advertencia de que si no lo hace en el plazo señalado se considerará que desiste de su petición, y se procederá al archivo del expediente.
6. Tramitación de las ayudas
6.1 La División de Logística y Planificación es la encargada de instruir e impulsar el procedimiento de concesión de las ayudas.
6.2 El examen y valoración de los expedientes de solicitud de las ayudas corresponderá a un órgano colegiado integrado por el Jefe de la División de Logística y Planificación, el Jefe del Servicio de Planificación y el Jefe del Servicio de Ordenación y Arbitraje, los tres de la Dirección General de Transportes y Logística. Dicho órgano colegiado, una vez fijadas las admisibilidades y cuantías elevará la correspondiente propuesta de otorgamiento o denegación de las ayudas al director general de Transportes y Logística.
7. Resolución
7.1 El director general de Transportes y Logística, por delegación del conseller de Infraestructuras y Transporte, a propuesta del órgano colegiado designado, de acuerdo con lo señalado en la base anterior, dictará en el plazo máximo de seis meses contados desde el día siguiente al de finalización del plazo de presentación de las solicitudes, la resolución correspondiente, donde se podrán imponer condiciones particulares para la ejecución de las actuaciones previstas.
Superado ese plazo sin que haya recaído resolución expresa deberá entenderse que la solicitud ha sido desestimada.
7.2 La resolución que se dicte agotará la vía administrativa, y contra ésta se podrá interponer recurso potestativo de reposición, de conformidad con lo que prevén los artículos 107.1, 116 y 117 de la Ley de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común, ante el mismo órgano que ha dictado el acto impugnado en el plazo de un mes a partir del día siguiente a la recepción de la notificación, o bien se puede interponer recurso contencioso administrativo, de conformidad con lo que prevén el artículo 116 de la ley mencionada y al artículo 25 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente a la recepción de la notificación, sin perjuicio de que se pueda interponer cualquier otro recurso que se considere procedente.
7.3 Las notificaciones de las resoluciones de otorgamiento se llevarán a cabo de manera individualizada, de conformidad con lo que establece la normativa vigente sobre procedimiento administrativo.
7.4 Se dará publicidad a las subvenciones concedidas mediante su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, según lo previsto en el artículo 18 de la Ley General de Subvenciones.
8. Pago de las ayudas
El abono de las subvenciones a los operadores de transporte se hará en un solo acto, mediante transferencia bancaria y de acuerdo con las cuantías a que se refiere la base tercera, una vez comprobada la correcta justificación del gasto objeto de subvención de acuerdo con lo señalado en la base 5.1.2.c) y su adecuación a los objetivos de la orden.
Las asociaciones de transporte una vez notificadas las resoluciones de otorgamiento de la subvención y previo al cobro de la misma, deberán justificar el gasto efectivamente realizado en el plazo de veinte días naturales desde la citada notificación mediante la presentación de las facturas y demás documentos de valor probatorio equivalente con validez en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa. Una vez recibida por la administración en tiempo y forma la referida justificación, y tras las oportunas comprobaciones, se procederá al pago de la subvención en un solo acto, mediante transferencia bancaria.
En cualquier caso, se comprobará la plena vigencia del cumplimiento de las obligaciones tributarias (estatales y comunidad autónoma) y seguridad social recogidas en el apartado 5.1.1.d), referido al momento del pago de la subvención.
9. Obligaciones de los beneficiarios
Los beneficiarios de las subvenciones asumen las obligaciones establecidas en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, las que se deducen de estas bases y, específicamente deben facilitar toda la información que les sea requerida por el órgano gestor, por la Intervención General de la Generalitat, la Sindicatura de Cuentas u otros órganos competentes, de acuerdo con la normativa vigente.
10. Revisión y modificación
El director general de Transportes y Logística podrá revisar las subvenciones concedidas y, especialmente, modificar la resolución de concesión en el supuesto de que se constate que se han alterado las condiciones que dieron lugar al otorgamiento de la ayuda.
11. Reintegro
El director general de Transportes y Logística, por delegación del conseller de Infraestructuras y Transporte, podrá exigir el reintegro de la ayuda, sin perjuicio de las responsabilidades tanto administrativas como de otro orden que se puedan derivar, cuando se incurra en alguno de los supuestos establecidos en el artículo 17.3 n) y 37 de la Ley General de Subvenciones y específicamente, en el caso de incumplimiento de los requisitos y condiciones establecidos por la convocatoria u omisión y/o falsedad de datos declarados por el solicitante.
12. Normativa de aplicación
Estas ayudas quedan sometidas a la regulación prevista en estas bases, a los preceptos básicos de la Ley General de Subvenciones, y al Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, así como también al resto de normas de derecho administrativo que puedan ser de aplicación y, en su defecto, a las normas de derecho privado.
13. Régimen sancionador
Es de aplicación el régimen previsto en el capítulo 2 del título 4 de la Ley 38/2003 de 17 de noviembre, General de Subvenciones.



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