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DOGV – Disposició
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Sumari del DOGV 43, del 01-04-1981 (1981/801607)

REIAL DECRET-LLEI 16/ 1980, de 12 de desembre, pel qual es determina el règim presupostari i patrimonial dels Ents Preautonòmics.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   43

Data del DOGV
:   01-04-1981

Secció del DOGV
:   PRESIDÈNCIA DEL CONSELL

Número del document
:   1981/801607

CVE


Data del document
:   12-12-1980

Organisme emissor
:   Presidència del Consell

Tipus de document
:   Reial decret llei

Reial Decret-Llei 16/1980, de 12 de desembre, pel qual es determina el règim pressupostari i patrimonial dels Ens Preautonòmics.  
La successiva aprovació del Regim dels Ents Preautonomics ha determinat la seua configuració com a nous ents dotats de personalitat jurídica i integrats en l'àmbit del sector públic.  
Les disposicions de creació dels Ents Preautonomics els reconeixen, entre altres, atribucions per a gestionar i administrar les funcions i Serveis transferits per l'Administració de l'Estat. En sa aplicació han vingut adoptant-se diversos acords de transferències de competències a distints regimens preautonomics, en la consegüent dotació de mitjos personals, Pressupostaris i patrimonials.  
La utilització d'estes dotacions i altres generals per a despeses de funcionament, en càrrec als Pressuposts Generals de l'Estat, representen un important volum de recursos públics gestionats pels citats Ents, sense que paral·lelament existixca una normativa que regule sa gestió Pressupostària, patrimonial i financera, en termes anàlegs als establies per als demés Agents del sector públic.  
En conseqüència, resulta necessari omplir este buit normatiu, regulant estes matèries de forma general i uniforme, en armonia en la normativa aplicable a tot el sector públic.  
En sa virtut, prèvia deliberació del Consell de Ministres en sa reunió del dia dotze de desembre de mil nou-cents vuitanta, i en us de la autorització contesa en l'article vuitanta-sis de la Constitució,  
DISPONC :  
Article primer.- Els Ents Preautonomics exerciran sa activitat econòmica i financera en coordinació i relació en la Hisenda Pública de l'Estat, en base als següents principis:  
a) El sistema de gestió i administració dels ingressos cedits als respectius Ents Preautonomics, en virtut de disposició legal o pels corresponents acords de tranferéncia, seguirant regint-se per les mateixes regles jurídiques originals, o, en son cos, per les emanades de les institucions de l'Estat.  
b) El tractament liscàl dels Ents Preautonomics serà el mateix que la -Llei te establit- o establixca per a l'Estat.  
Article Segon. U. Els Ents Preautonomics elaboraran y aprovaran anualment un Pressupost general, que constituirà l'expressió xifrada, conjunta i sistemàtica, de les obligacions que, com a màxim, poden reconèixer i dels drets que prevenguen liquidar durant el corresponent exercici.  
Dos. L'exercici pressupostari coincidirà en l'any natural.  
Tres. Les obligacions de pagament dels Ents Preautonomies tan sols son exigibles quan resulten de l'execució dels seus Pressuposts o de sentència judicial ferma.  
Quatre. L'estructura dels Pressuposts generals dels Ents Preautonomics s'adaptarà a la del sector públic estatal de forma que siga possible sa consolidació en els Pressuposts Generals de l'Estat.  
Cinc. Els Pressuposts, una volta aprovats, es publicaran en el «Bolletí Oficial de l'Estat» i en el del propi Ent Preautonomic.  
Article tercer.- U. Els Pressuposts deuran presentar-se   
 financerament equilibrats i inclouran:  
- a) En la deguda especificació, els crèdits necessaris per a fer front al compliment de les seues obligacions.  
b) Les estimacions dels distints drets econòmics a liquidar durant l'exercici, tan tropis com a derivats de transferències de mitjos de l'Administració de l'Estat, Organismes autònoms i, en son cos, Corporacions Locals.  
Dos. Els crèdits autoritzats en l'Estat de despeses dels Pressuposts tenen caràcter fitatíu i, per tant, no podran adquirir-se compromisos de despeses per quantia superior al seu import, sent nuls de ple dret els actes administratius i disposicions adoptades que infringen dita norma, sense peduí de les responsabilitats a qui hi haja lloc.  
Article quart.- Com a documentació anexa als Pressuposts generals dels Ents Preautonomics s'acompanyarà:  
a) Memòria explicativa del contingut dels Pressupost.  
b) La liquidació dels Pressuposts de l'any anterior i un avanç de la de l'exercici corrent. c) Un informe econòmic i financer.  
Article quint.-U. Correspondrà a l'orgue col·legiat superior de govern de l'Ent Preautonomic l'examen i aprovació del pressupost general.  
Dos. Si els Pressuposts generals no foren aprovats ans del primer dia de l'exercici econòmic corresponent, quedarà automàticament prorrogada la vigència de l'anterior.  
Article sext.- Per a la posta en marcha i execució dels seus Pressuposts, els orgues superiors als Ents Preautonomics deuran aprovar unes bases de gestió que no podran canviar en ningú cos, excepte en l'aspecte orgànic, els principis contesos en la Llei general Pressupostària, regulant les següents matèries:  
Primera. Modificacions Pressupostàries en curs d'exercici, relatives a crèdits extraordinaris i suplementaris, transferències de crèdit entre conceptes, incorporació de romanents de crèdits, crèdits eixamplades i generats per ingressos i redistribució de crèdits.  
En tot cas deura justificar-se l'existència de recursos disponibles per a cobrir les atencions a que tals modificacions es referixquen.  
Segona. L'autorització i límits per a comprometre despeses de caràcter plurianuàl.  
Tercera. Gestió dels ingressos i despeses Pressupostàries, així com de la tresoreria.  
Quarta. Liquidació i tancament de l'exercici Pressupostari.  
Article septim.- U. Tots els actes, documents i expedients de l'Administració preautonòmica dels que es deriven drets i obligacions de contingut econòmic seran intervinguts i comptabilitzats per la Intervenció de cada Ent Preautonomic, en arreglament a lo dispost a la Llei general Pressupostària i disposicions complementàries.  
Dos. En independència del control intern establit en el paràgraf anterior, els Serveis competents del Ministeri d'Hisenda podran examinar i comprovar la gestió realitzada pels Ents Preautonomics, en relació en qualsevol actuació dels mateixos dels que es deriven drets o obligacions de contingut econòmic.  
Article octau.- Els Ents Preautonomics queden somesos al regim de comptabilitat pública en els termes prevists en la Llei general Pressupostària, devent lliurar contes de ses operacions al Tribunal de Contes.  
Article novén.- Uls Ents Preautonomics tan sols podran realitzar operacions de crèdit per terme inferior a un any, per a cobrir les seues necessitats transitòries de tresoreria. Dites operacions de tresoreria deuran anular-se en tot cas en el dia de la liquidació del Pressupost que els servirà de base.  
Article deu.- A efectes de lo dispost en l'article vuitanta de la Llei general Pressupostària, els Ents Preautonomics vindran obligats a presentar a la Direcció general de Coordinació en les Hisendes Territorials la següent documentació justificativa:  
a) Els Pressuposts generals de l'Ent, elaborats i aprovats en arreglament a lo dispost en el present Real Decret-llei.  
b) Els contes i liquidació dels Pressuposts de l'any anterior.  
Article onze.- Els fondos dels Ents Preautonomics es situara en un conte obert en el Banc d'Espanya, el qual realitzarà de bades els corresponents Serveis de tresoreria.  
De totes formes, es podran obrir i utilitzar contes corrents en les Entitats de crèdit, sempre que així  
s'autoritze per l'orgue superior executiu de l'Ent Preautonomic, atesa l'especial naturalesa de ses operacions o el Lloc en que hagen de realisar-se.  
Article dotze.- La responsabilitat dels Ents Preautonomies procedirà i s'exigirà en els mateixos termes i casos que establix la Legislació reguladora del Regim Jurídic de l'Administració de l'Estat, la d'Expropiació Forçosa i la general Pressupostària.  
Article tretze.- Les cessions de bens i drets estatals que siguen precisos per al funcionament dels Serveis transferits als Ents Preautonomics es sotmetran al regim establit en la secció quinta, capítol primer, del títol Segon de la Llei de Patrimoni de l'Estat.  
En tot cas, en els acords de cessió de bens i drets es determinarà si esta es total o parcial o si es o no temporalment límitada. La cessió de bens i drets quedarà somesa a la condició resulotória a que es referíx l'article 79 de la Llei de Patrimoni de l'Estat.  
Article catorze.- Els contractes que en l'exercici de funcions pròpies o transferides celebren els Ents Preautonomies es sotmetran a la legislació reguladora de la contractació de l'Estat.  
DISPOSICIONS FINALS  
Primera. Els Ents Preautonomics fixaran i aprovaran, junt en els Pressuposts generals, la plantilla de personal per a cada exercici econòmic, en subjecció a lo dispost, en son cos, per la corresponent Llei de Pressuposts Generals de l'Estat.  
Segona. El regim retributíu del personal al Servei dels Ents Preautonomies es regirà per la normativa de retribucions de funcionaris i personal contractat, Administratiu i laboral de l'Administració de l'Estat. Les quanties i increments anuals seran les que es determinen per la Llei de Pressuposts Generals de l'Estat.  
Tercera. Els ingressos afectats a Serveis estatals  
transferits als Ents Preautonomics continuaran regulant-se per son regim jurídic actual, devent ingressar el producte de sa recaptació al Tresor Públic.  
Pel Ministre d'Hisenda s'ordenaran les actuacions que es consideran procedents per a verificar el compliment d'esta obligació.  
Quarta.- Els Ents Preautonomics s'entendran subrogats en els contractes d'arrendament dels locals que es transferixquen per l'Estat, sense alteració en les condicions dels mateixos.  
Quinta. La Llei general Pressupostaria i disposicions complementàries tindran la consideració de normes supletòries aplicables als Ents Preautonomics.  
Sexta. Pel Ministeri d'Hisenda es dictaran les disposicions necessàries per al desenróll i compliment de lo que en el present Real Decret-llei s'establíx.  
Séptima. El present Real Decret-llei entrarà en vigor el dia següent de sa publicació en el «Bolletí Oficial de l'Estat».  
Donat en Madrid, a dotze de desembre de mil  
nou-cents vuitanta.  
El President del Govern  
ADOLF SUAREZ GONZALEZ  
JOAN CARLES R.



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DOGV - Disposición
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Sumario DOGV 43, del 01-04-1981 (1981/801607)

REAL DECRETO-LEY 16/1980, de 12 de diciembre, por el que se determina el régimen presupuestario y patrimonial de los Entes Preautonómicos.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   43

Fecha DOGV
:   01-04-1981

Sección del DOGV
:   PRESIDENCIA DEL CONSELL

Número del documento
:   1981/801607

CVE


Fecha del documento
:   12-12-1980

Organismo emisor
:   Presidencia del Consell

Tipo de documento
:   Real decreto ley

Real Decreto-Ley 16/1980, de 12 de diciembre, por el que se determina el régimen presupuestario y patrimonial de los Entes Preautonómicos.  
La sucesiva aprobación del régimen de los Entes Preautonómicos ha determinado su configuración como nuevos entes dotados de personalidad jurídica e integrados en el ámbito del sector público.  
Las disposiciones de creación de los Entes Preautonómicos les reconocen, entre otras, atribuciones para gestionar y administrar las funciones y servicios transferidos por la Administración del Estado. En su aplicación han venido adoptándose diversos acuerdos de transferencias de competencias a distintos regímenes preautonómicos, con la consiguiente dotación de medios personales, presupuestarios y patrimoniales.  
La utilización de estas dotaciones y otras generales para gastos de funcionamiento, con cargo a los Presupuestos Generales del Estado, representan un importante volumen de recursos públicos gestionados por los citados Entes, sin que paralelamente exista una normativa que regule su gestión presupuestaria, patrimonial y financiera, en términos análogos a los establecidos para los restantes Agentes del sector público.  
En consecuencia, resulta necesario llenar este vacío normativo, regulando estas materias de manera general y uniforme, en armonía con la normativa aplicable a todo el sector público.  
En su virtud, previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día doce de diciembre de mil novecientos ochenta, y en uso de la autorización contenida en el artículo ochenta y seis de la Constitución,  
DISPONGO:  
Artículo primero.- Los Entes Preautonómicos ejercerán su actividad económica y financiera en coordinación y relación con la Hacienda Pública del Estado, en base a los siguientes principios:  
a) El sistema de gestión y administración de los ingresos cedidos a los respectivos Entes Preautonómicos, en virtud de disposición legal o por los correspondientes acuerdos de transferencia, seguirán rigiéndose por las mismas reglas jurídicas originales o, en su caso, por las emanadas de las instituciones del Estado.  
b) El tratamiento fiscal de los Entes Preautonómicos será el mismo que la Ley tiene establecido o establezca para el Estado.  
Artículo segundo.- Uno. Los Entes Preautonómicos elaborarán anualmente un presupuesto general, que constituirá la expresión cifrada, conjunta y sistemática de las obligaciones que, como máximo, pueden reconocer y de los derechos que prevean liquidar durante el correspondiente ejercicio.  
Dos. El ejercicio presupuestario coincidirá con el año natural.  
Tres. Las obligaciones de pago de los Entes Preautonómicos sólo son exigibles cuando resulten de la ejecución de sus presupuestos o de sentencia judicial firme.  
Cuatro. La estructura de los presupuestos generales los Entes Preautonómicos se adaptará a la del sector público estatal de forma que sea posible su consolidación con los Presupuestos Generales del Estado.  
Cinco. Los Presupuestos, una vez aprobados, se publicarán en el «Boletín Oficial del Estado» y en el del propio Ente Preautonómico.  
Artículo tercero.- Uno. Los presupuestos deberán presentarse financieramente equilibrados e incluirán:  
a) Con la debida especificación, los créditos necesarios para hacer frente al cumplimiento de sus obligaciones.  
b) Las estimaciones de los distintos derechos económicos a liquidar durante el ejercicio, tanto propios como derivados de transferencias de medios de la Administración del Estado, Organismos autónomos y, en su caso, Corporaciones Locales.  
Dos. Los créditos autorizados en el estado de gastos de los presupuestos tienen carácter limitativo y, por tanto, no podrán adquirirse compromisos de gastos por cuantía superior a su importe, siendo nulos de pleno derecho los actos administrativos y disposiciones adoptadas que infrinjan dicha norma, sin perjuicio de las responsabilidades a que haya lugar.  
Artículo cuarto.- Como documentación anexa a los presupuestos generales de los Entes Preautonómicos se acompañará:  
a) Memoria explicativa del contenido de los presupuestos.  
b) La liquidación de los presupuestos del año anterior y un avance de la del ejercicio corriente.  
c) Un informe económico y financiero.  
Artículo quinto.- Uno. Corresponderá al órgano colegiado superior de gobierno del Ente Preautonómico el examen y aprobación del presupuesto general.  
Dos. Si los presupuestos generales no fueran aprobados antes del primer día del ejercicio económico correspondiente, quedará automáticamente prorrogada la vigencia del anterior.  
Artículo sexto.- Para la puesta en marcha y ejecución de sus presupuestos, los órganos superiores de los Entes Preautonómicos deberán aprobar unas bases de gestión que no podrán alterar, en ningún caso, salvo en el aspecto orgánico, los principios contenidos en la Ley General Presupuestaria, regulando las siguientes materias:  
Primera. Modificaciones presupuestarias en curso de ejercicio, relativas a créditos extraordinarios y suplementarios, transferencias de crédito entre conceptos, incorporación de remanentes de créditos, créditos ampliables y generados por ingresos y redistribución de créditos.  
En todo caso deberá justificarse la existencia de recursos disponibles para cubrir las atenciones a que tales modificaciones se refieran.  
Segunda. La autorización y límites para comprometer gastos de carácter plurianual.  
Tercera. Gestión de los ingresos y gastos presupuestarios, así como de la tesorería.  
Cuarta. Liquidación y cierre del ejercicio presupuestario.  
Artículo séptimo.- Uno. Todos los actos, documentos y expedientes de la Administración preautonómica de los que se deriven derechos y obligaciones de contenido económico serán intervenidos y contabilizados por la Intervención de cada Ente Preautonómico, con arreglo a lo dispuesto en la Ley General Presupuestaria y disposiciones complementarias.  
Dos. Con independencia del control interno establecido en el párrafo anterior, los servicios competentes del Ministerio de Hacienda podrán examinar y comprobar la gestión realizada por los Entes Preautonómicos, en relación con cualquier actuación de los mismos de los que se deriven derechos u obligaciones de contenido económico.  
Artículo octavo.- Los Entes Preautonómicos quedan sometidos al régimen de contabilidad pública en los términos previstos en la Ley General Presupuestaria, debiendo rendir cuentas de sus operaciones al Tribunal de Cuentas.  
Artículo noveno.- Los Entes Preautonómicos sólo podrán realizar operaciones de crédito por plazo inferior a un ano, para cubrir sus necesidades transitorias de tesorería. Dichas operaciones de tesorería deberán cancelarse en todo caso en la fecha de liquidación del presupuesto que les sirviera de base.  
Artículo diez.- A efectos de lo dispuesto en el artículo ochenta de la Ley General Presupuestaria, los Entes Preautonómicos vendrán obligados a presentar ante la Dirección General de Coordinación con las Haciendas Territoriales la siguiente documentación justificativa:  
a) Los presupuestos generales del Ente, elaborados y aprobados con arreglo a lo dispuesto en el presente Real Decreto-ley.  
b) Las cuentas y liquidación de los presupuestos del año anterior.  
Artículo once.- Los fondos de los Entes Preautonómicos se situarán en una cuenta abierta en el Banco de España, quien realizará, gratuitamente, los correspondientes servicios de tesorería.  
No obstante, se podrán abrir y utilizar cuentas corrientes en las Entidades de crédito, siempre que así se autorice por el órgano superior ejecutivo del Ente Preautonómico, atendida la especial naturaleza de sus operaciones o el lugar en que hayan de realizarse.  
Artículo doce.- La responsabilidad de los Entes Preautonómicos procederá y se exigirá en los mismos términos y casos que establece la legislación reguladora del Régimen jurídico de la Administración del Estado, la de Expropiación Forzosa y la General Presupuestaria.  
Artículo trece.- Las cesiones de bienes y derechos estatales que sean precisos para el funcionamiento de los servicios transferidos a los Entes Preautonómicos se someterán al régimen establecido en la sección quinta, capítulo primero, del título segundo de la Ley de Patrimonio del Estado.  
En todo caso, en los acuerdos de cesión de bienes y derechos, se determinará si ésta es total o parcial o si es o no temporalmente limitada. La cesión de bienes y derechos quedará sometida a la condición resolutoria a que se refiere el artículo 79 de la Ley de Patrimonio del Estado.  
Artículo catorce.- Los contratos que en el ejercicio de funciones propias o transferidas celebren los Entes Preautonómicos se someterán a la legislación reguladora de la contratación del Estado.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera.- Los Entes Preautonómicos fijarán y aprobarán, junto con los presupuestos generales, la plantilla de personal para cada ejercicio económico, con sujeción a lo dispuesto, en su caso, por la correspondiente Ley de Presupuestos Generales del Estado.  
Segunda.- El régimen retributivo del personal al servicio de los Entes Preautonómicos se regirá por la normativa de retribuciones de funcionarios y personal contratado, administrativo y laboral, de la Administración del Estado. Las cuantías e incrementos anuales serán las que se determinen por la Ley de Presupuestos Generales del Estado.  
Tercero.- Los ingresos afectados a servicios estatales transferidos a los Entes Preautonómicos continuarán regulándose por su régimen jurídico actual, debiendo ingresar el producto de su recaudación en el Tesoro Público.  
Por el Ministro de Hacienda se ordenarán las actuaciones que se consideren procedentes para verificar el cumplimiento de esta obligación.  
Cuarta.- Los Entes Preautonómicos se entenderán subrogados en los contratos de arrendamiento de los locales que se transfieran por el Estado, sin alteración en las condiciones de los mismos.  
Quinta.- La Ley General Presupuestaria y disposiciones complementarias tendrán la consideración de normas supletorias aplicables a los Entes Preautonómicos.  
Sexta.- Por el Ministerio de Hacienda se dictarán las disposiciones necesarias para el Desarrollo y cumplimiento de lo que en el presente Real Decreto-ley se establece.  
Séptima.- El presente Real Decreto-ley entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado».  
Dado en Madrid, a doce de diciembre de mil novecientos ochenta.  
JUAN CARLOS R.  
El Presidente del Gobierno,  
ADOLFO SUAREZ GONZALEZ



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