Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
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Sumari del DOGV 9944, del 25-09-2024 (2024/9771)

DECRET LLEI 10/2024, de 24 de setembre, del Consell, pel qual s’adopten mesures urgents d’ajuda en matèria agrària en resposta a l’agreujament de les condicions del sector primari derivat del conflicte bèl·lic a Ucraïna i de les condicions climatològiques
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Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/dl/2024/09/24/10**

### Versions

 10/12/2024 - Actualitat  Text inicial: 26/09/2024 - 09/12/2024 

### Dades del document

Número de DOGV
:   9944

Data del DOGV
:   25-09-2024

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2024/9771

CVE
:   DOGV-V-2024-9771

Data del document
:   24-09-2024

Organisme emissor
:   Presidència de la Generalitat / Conselleria d'Hisenda, Economia i Administració Pública / Conselleria d'Agricultura, Aigua, Ramaderia i Pesca

Tipus de document
:   Decret llei

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic](javascript:void(0))
    * [sector agrari](javascript:void(0))
    * [ajuda pública](javascript:void(0))
    * [ajuda a l'agricultura](javascript:void(0))
    * [control pressupostari](javascript:void(0))
    * [despesa extrapressupostària](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))
    * [control financer](javascript:void(0))
    * [despesa de funcionament](javascript:void(0))
    * [bestreta de tresoreria](javascript:void(0))

![](assets/imgs/icones/ico_informacio.svg)

Els textos consolidats de les normes són de caràcter informatiu i no tenen valor jurídic.

TEXT CONSOLIDAT

*Versió vigent: 10.12.2024*

PREÀMBUL

I

El present decret llei, pel qual s’adopten mesures de suport al sector agrari, respon a la necessitat d’afrontar un context econòmic complex i canviant, al qual el citat sector econòmic resulta especialment vulnerable per la seua rigidesa en l’oferta derivada de les característiques productives i la seua exposició al canvi climàtic.

A pesar que s’ha observat una recuperació econòmica després de la crisi provocada per la COVID-19, l’economia de la Comunitat Valenciana, igual que la de la resta d’Espanya, afronta desafiaments significatius. La inflació persistent, les tensions geopolítiques globals i els canvis en la política monetària han generat una situació de crisi extrema en el conjunt del sector agrari valencià.

La guerra a Ucraïna, iniciada el febrer de 2022, ha exacerbat els problemes en les cadenes de subministrament globals i ha incrementat els preus dels productes energètics, i ha portat la inflació a nivells no vistos en dècades. En 2023, la inflació mitjana a Espanya va arribar al 3,5 %, amb la inflació subjacent en el 6 %, que reflectix les dificultats estructurals que afronta l’economia. El Banc Central Europeu (BCE), amb l’excepció de la reducció acordada pel seu Consell de Govern a principis de juny, ha respost a estes tensions inflacionistes amb una política monetària més restrictiva, amb l’encariment consegüent del finançament per a empreses i famílies.

A partir de juliol de 2022, el BCE va augmentar les taxes d’interés en deu ocasions consecutives, fet que les va portar del territori negatiu fins al 4,5 % el setembre de 2023. Este ajust ha sigut necessari per a controlar la inflació, però també ha contribuït a una desacceleració econòmica. A més, les ràpides pujades dels tipus d’interés en un període de temps curt han provocat episodis de pertorbació en el sistema financer, que han generat problemes en alguns bancs, tant als Estats Units com a Europa, fet que ha afegit una capa addicional d’inseguretat a la situació econòmica.

En efecte, l’impacte de la guerra d’Ucraïna en el sector agrari pot vore’s reflectit en l’increment del cost de les entrades. Segons dades oficials del Ministeri d’Agricultura, l’augment del cost per a agricultors i ramaders de factors de producció com ara fertilitzants, plançons, aliments de bestiar o maquinària va oscil·lar entre un 6 % i un 70 %, comparant el cost mitjà de l’any 2021 respecte del cost mitjà de l’any 2024 fins al mes d’abril.

II

A la Comunitat Valenciana, l’economia ha mostrat senyals de desacceleració amb un creixement del PIB del 2,4 % en 2023, una disminució respecte dels anys anteriors. Sectors clau com l’agrícola han experimentat caigudes significatives, en part a causa de condicions climàtiques adverses com la sequera, que ha afectat greument les explotacions agrícoles i ramaderes, amb repercussions directes en la indústria agroalimentària.

El sector agrari de la Comunitat Valenciana es configura com un sector estratègic, per la seua rellevància econòmica i social, però sobretot perquè garantix la seguretat alimentària de la població subministrant aliments. En el difícil escenari descrit, el sector ha demostrat un grau elevat de resiliència, amb la implicació activa de tots els seus agents i comptant amb uns nivells inèdits de suport públic de les administracions.

En efecte, el Govern d'Espanya, a través del Reial decret llei 4/2023, d'11 de maig, pel qual s'adopten mesures urgents en matèria agrària i d'aigües en resposta a la sequera i a l'agreujament de les condicions del sector primari derivat del conflicte bèl·lic a Ucraïna i de les condicions climatològiques, així com de promoció de l'ús del transport públic col·lectiu terrestre per part dels joves i prevenció de riscos laborals en episodis d'elevades temperatures, va articular una sèrie d'ajudes directes en matèria agrària.

No obstant això, sectors com l'olivar i la vinya de vinificació, importants en la Comunitat Valenciana, i vulnerables per la situació generada per la guerra d'Ucraïna, van quedar exclosos d'estes ajudes.

III

Per tot el que s’ha exposat, concorren un conjunt de circumstàncies de tal magnitud i gravetat, pels seus efectes i la seua persistència en el temps i pel seu caràcter mutable, que fan necessari adoptar mesures per a evitar conseqüències irreparables.

Del que es tracta, doncs, és de garantir la viabilitat de les explotacions agràries i amb això fer front a possibles problemes de proveïment d’aliments per reducció o fins i tot abandó de l’activitat agrària, per la qual cosa resulta inajornable l’adopció d’un pla de contingència, amb la finalitat d’oferir al sector productor els suports necessaris per a fer front a la conjuntura actual, en el marc de l’article 130.1 de la Constitució, en el qual s’assenyala que “els poders públics atendran la modernització i el desenrotllament de tots els sectors econòmics i, en particular, de l’agricultura, de la ramaderia, de la pesca i de l’artesania, a fi d’equiparar el nivell de vida de tots els espanyols” que la normativa europea preveu per a esta mena d’ajudes, i contribuir així a la sostenibilitat del sistema i a la millora del posicionament dels productors en un context de grans dificultats.

Per això cal articular ajudes directes amb la màxima celeritat administrativa possible per a garantir el suport eficaç i eficient als sectors de la ramaderia extensiva i semiextensiva que estan resultant més afectats per la crisi actual.

Atés que el pressupost és limitat, encara que la crisi econòmica derivada de la guerra d'Ucraïna ha afectat a tot el sector agrícola i ramader, s'ha determinat seleccionar als sectors més vulnerables, amb la finalitat de poder ajudar d'una forma efectiva a aquells que estan passant per un moment més crític.

La inusual escassetat de precipitacions i unes temperatures anormalment elevades definixen un escenari que amenaça l'estabilitat de determinats sectors. En particular, els de producció càrnia i làctia de boví, oví i caprí en règim extensiu i semiextensiu. L’objectiu que perseguix este decret llei és garantir el proveïment alimentari, la competitivitat i la sostenibilitat de les explotacions ramaderes, mantenint l’estabilitat del teixit productiu i econòmic de les zones rurals del nostre país a on en bona part de les ocasions no hi ha alternatives a la producció ramadera.

Finalment, la falta de pluja i el descens de les reserves d’aigua estan afectant greument els cultius, tant herbacis com llenyosos, amb un impacte extrem en el cas de les explotacions agràries amb un sistema d’explotació de cultiu en secà.

Pels motius exposats, s'ha decidit articular unes mesures consistents en ajudes a la ramaderia extensiva i semiextensiva i als cultius de secà.

En 2022, l'economia de la UE va experimentar una greu crisi provocada per l'agressió a Ucraïna per part de Rússia. El 23 de març de 2022, la Comissió va adoptar un Marc Temporal de Crisi (d'ara en avant MTC), en el qual es reconeix que l'economia de la UE està experimentant una altra pertorbació greu i es proporciona als Estats membres un conjunt d'instruments per a ajudar les empreses de la UE a fer front a problemes com les interrupcions en les cadenes de subministrament o el bloqueig del subministrament d'energia i matèries primeres i l'augment dels preus de l'energia. El Marc Temporal de Crisi va resultar modificat el 20 de juliol de 2022 i el 28 d'octubre de 2022.

El 9 de març de 2023, la Comissió va adoptar un nou Marc Temporal de Crisi i Transició (d'ara en avant MTCT), que modifica i prorroga parcialment el Marc Temporal de Crisi. En coherència amb l'actual Marc Temporal de Crisi i Transició relatiu a les mesures d'ajuda estatal destinades a recolzar l'economia després de l'agressió contra Ucraïna per part de Rússia (2023/C 101/03), les ajudes previstes en el present Decret llei s’ajusten al Marc nacional temporal relatiu a les mesures d’ajuda per a donar suport a l’economia després de la invasió d’Ucraïna per part de Rússia, aprovat per la Comissió Europea en la Decisió SA.102771 (2022/N), de 2 d’abril, modificada posteriorment per les Decisions SA. 103941 (2022/N), de 18 d'agost i SA. 104884 (2022/N), de 12 de desembre. En data 12 de desembre de 2023, la Comissió Europea va autoritzar la incorporació en el Marc Nacional Temporal de noves opcions en les mesures previstes en la secció 2.1 del MTCT, relatives a la pròrroga de la duració i a l'augment de l'import màxim global d'ajudes per empresa dedicades a la producció primària de productes agrícoles, mitjançant la Decisió SA. 110430 (2023/N).

Finalment, mitjançant la Decisió SA. 114028 (2024/N), de 23 de maig de 2024, es prorroga la possibilitat d'atorgar suport en forma d'imports limitats d'ajuda (secció 2 punt 1 del Marc Temporal) fins al 31 de desembre de 2024, a les esmentades empreses.

Estes ajudes no figuren contemplades en el Pla estratègic de subvencions 2024-2026, de la Conselleria d’Agricultura, Aigua, Ramaderia i Pesca i els seus organismes públics, aprovat per la Resolució del conseller de 5 d’abril de 2024, en virtut del que establix l’article 8.1, paràgraf 2, de la Llei 38/2002, de 17 de novembre, general de subvencions, si bé resulta essencial no ajornar per més temps l’impuls públic autonòmic a dos sectors essencials en el nostre àmbit agrari, l’agrícola i el ramader, per tal d’evitar que no es ressenten de manera irreparable les explotacions agràries que han vist perjudicada la seua situació pel greu impacte generat per la guerra d’Ucraïna, i especialment aquelles que estan patint els efectes negatius dels períodes de sequera i temperatures elevades.

La urgència i les característiques especials d’esta ajuda, tant pel seu objecte com pels imports a concedir i per l’elevat nombre de potencials persones beneficiàries que podran acollir-se a esta, requerix articular una regulació amb força de llei que permeta beneficiar milers de persones agricultores i ramaderes en el mínim temps i amb els mínims costos per a les persones beneficiàries mitjançant l’adopció de determinades mesures d’agilitació i simplificació administrativa.

És per això que es justifica l’aplicació del procediment d’urgència en la concessió, l’establiment de determinades excepcions en relació amb els requisits per a obtindre la condició de beneficiari i per a pagar les subvencions, i es faculta per a no requerir una altra justificació que la concurrència d’una determinada situació en les persones receptores de l’ajuda.

Este decret llei, per la seua condició de llei especial, permet establir les excepcions citades, perquè té capacitat per a determinar amb preferència el règim jurídic de les ajudes regulades de conformitat amb el que es disposa en l’article 22.2.b de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, així com en l’article 168.1.B de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, d’hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions. Així mateix, i en qualsevol cas, l’exoneració de determinades obligacions accessòries a la percepció de les subvencions és una possibilitat que preveu l’article 13.2 de la Llei 38/2003, citada abans.

En este sentit, el procediment no té sol·licitud, considerant sol·licitades les ajudes per totes les persones beneficiàries en qui concórreguen tots els requisits fixats en esta norma, i s’establix, així mateix, un tràmit d’ofici de comprovació de requisits, una relació de possibles persones beneficiàries, amb termini per a comunicar o realitzar al·legacions en cas que s’advertisquen errors o omissions, i comprovació d’ofici de la justificació de la subvenció.

Esta configuració només resulta possible a través d’una norma amb rang de llei. La jurisprudència del Tribunal Constitucional ha emparat l’aprovació de disposicions de caràcter socioeconòmic mitjançant l’instrument normatiu del reial decret llei en els casos en què s’aprecie una motivació explícita i raonada de la necessitat i la urgència de la mesura. El caràcter necessari s’ha afirmat en els casos de conjuntures econòmiques problemàtiques que exigixen una resposta ràpida.

Així mateix, la urgència s’ha acceptat, quan la dilació en el temps de l’adopció de la mesura de què es tracte, mitjançant una tramitació per la via normativa ordinària, podria generar perjuís addicionals.

La justificació de la utilització de l’instrument del decret llei s’empara, igualment, en una dilatada jurisprudència del Tribunal Constitucional, els requisits de la qual esta norma complix. Així, cal recordar que les sentències 6/1983, de 4 de febrer, F. 5; 11/2002, de 17 de gener, F. 4; 137/2003, de 3 de juliol, F. 3, i 189/2005, de 7 juliol, F. 3, en què ha vinculat la utilització d’esta norma a la solució d’una situació concreta que, dins dels objectius de l’òrgan emissor, i per raons difícils de prevore, requerix una acció normativa immediata en un termini més breu que el requerit per la via normal o pel procediment d’urgència per a la tramitació parlamentària de les lleis. En concret, la doctrina constitucional que conté l’STC 61/2018 (EDJ 2018/505168), que arreplega la jurisprudència anterior més rellevant, indica que l’ús del decret llei s’ha estat acceptant en situacions que s’han qualificat com a “conjuntures econòmiques problemàtiques”.

Per afegiment, correspon al Consell, en esta mena de normes, formular un juí polític o d’oportunitat (STC 61/2018, de 7 de juny, FJ 4, i 142/2014, d’11 de setembre, FJ 3) sobre la conjuntura i la motivació de la norma. En este aspecte, els paràgrafs anteriors acrediten de manera suficient els motius d’oportunitat per a adoptar esta norma.

L’aprovació d’este decret llei troba el fonament en raons d’interés públic derivades de la necessitat d’adoptar mesures de suport atesa la conjuntura social, econòmica i laboral que s’ha estat donant en el nostre país i, especialment, a la Comunitat Valenciana, primer, per la crisi ocasionada per la pandèmia derivada del coronavirus, i, posteriorment, per la crisi generada per la invasió d’Ucraïna per part de Rússia, de manera que es considera urgent adoptar les mesures de suport que preveu este decret llei.

En concret, el sector agrari ha resultat especialment castigat per l’increment del preu de les entrades: llavors i plançons, fertilitzants, pinsos, productes de protecció fitopatològica, maquinària… Per això es considera que és un sector prioritari al qual dirigir la concessió d’ajudes. És urgent, a més, que els beneficiaris accedisquen a estes ajudes tan prompte com siga possible, perquè la situació actual derivada de la guerra d’Ucraïna ha representat un importantíssim minvament especialment en la producció dels cultius de secà i un increment notable dels costos de producció derivat de la necessitat de la compra de pinsos, atesa la inexistència de pastures, en el cas de la ramaderia extensiva i semiextensiva.

A la vista del que s’ha exposat anteriorment, concorren les circumstàncies d’extraordinària i urgent necessitat que establix l’article 44.4 de l’Estatut d’Autonomia de la Comunitat Valenciana com a pressupostos habilitants per a recórrer a l’instrument jurídic del decret llei.

Cal assenyalar també que este decret llei no afecta l’ordenament de les institucions bàsiques de l’Estat, els drets, els deures i les llibertats dels ciutadans que regula el títol I de la Constitució, el règim de les comunitats autònomes ni el dret electoral general.

Finalment, considerant que l’Institut Valencià d’Investigacions Agràries (IVIA), adscrit a la conselleria competent en matèria d’agricultura, té a càrrec seu els fins propis de la Generalitat d’impulsar la investigació científica i el desenrotllament tecnològic en el sector agroalimentari valencià, integrant esta contribució al progrés de la ciència agrària en el sistema de relacions de col·laboració i cooperació propi de l’activitat investigadora, es considera fonamental que dispose d’una caixa fixa del capítol VI per a poder gestionar els gastos associats a projectes d’investigació, per la qual cosa resulta necessari establir una excepció al règim general de les caixes fixes, mitjançant la modificació del Decret 25/2017, de 24 de febrer, del Consell, pel qual es regulen els fons de caixa fixa. S’introduïx així, en esta norma, una disposició addicional a fi d’habilitar la constitució d’una caixa fixa, mantenint el seu caràcter reglamentari.

D’acord amb el que disposa l’article 129 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, així com l’article 59 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, este decret llei s’ajusta als principis de bona regulació. Igualment, es complix el principi de necessitat, que ha quedat plenament justificat. També es complixen els principis de seguretat jurídica, proporcionalitat i eficàcia, i cal destacar que les mesures que incorpora són congruents amb l’ordenament jurídic i incorporen la millor alternativa possible atesa la situació d’excepcionalitat, ja que contenen la regulació necessària i imprescindible per a aconseguir els objectius esmentats. Finalment, en aplicació del principi d’eficiència, este projecte no comporta cap mena de càrregues administratives innecessàries o accessòries.

Quant al principi de transparència, vista la urgència per a aprovar esta norma, s’exceptuen els tràmits de consulta pública prèvia i d’audiència i informació pública, de conformitat amb l’article 133.4 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, i amb l’article 14 de la Llei 4/2023, de 13 d’abril, de participació ciutadana i foment de l’associacionisme de la Comunitat Valenciana.

Per tot el que s’ha exposat, de conformitat amb el que disposen els articles 67 i 49.3.3r de l’Estatut d’Autonomia de la Comunitat Valenciana, a proposta conjunta de la consellera d’Hisenda, Economia i Administració Pública i del conseller d’Agricultura, Aigua, Ramaderia i Pesca, en virtut de les competències que, en matèria d’hisenda i en matèria agrària, els atribuïx el Decret 17/2024, de 12 de juliol, del president de la Generalitat, pel qual es determinen el nombre i la denominació de les conselleries, i les seues atribucions, emesos informes preceptius per l’Advocacia General de la Generalitat i per la Direcció General de Pressupostos, amb una deliberació prèvia del Consell, en la reunió de 24 de setembre de 2024,

DECRETE

*Article 1. Objectiu i finalitat*

1. Este decret llei té per objectiu establir, amb caràcter extraordinari, mesures de suport consistents en ajudes als titulars d’explotacions agràries  que operen dins del territori autonòmic valencià i que hagen vist perjudicada la seua situació pel greu impacte generat per la guerra d’Ucraïna, per a contribuir a garantir la continuïtat de les explotacions agràries, la correcció dels desequilibris del mercat i, en últim terme, la seguretat alimentària per al proveïment de productes agrícoles i ramaders a la Comunitat Valenciana.

2. S’articulen dos modalitats d’ajudes extraordinàries: les que preveu l’article segon d’este decret llei, dirigides al sector ramader, i les que preveu l’article tercer, dirigides al sector agrícola.

*Article 2. Ajudes directes a sectors ramaders*

1. S’autoritza la concessió d’una subvenció directa a sectors ramaders per part del president de l’Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària (d’ara en avant, AVFGA).

Estes ajudes tindran la consideració de subvencions directes, d’acord amb el que disposen l’article 22.2 b de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i l’article 168.1.B de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, d’hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.

2. Seran beneficiaris d’estes ajudes les persones físiques o jurídiques, o els ens sense personalitat jurídica, productors de carn de boví (vaques alletants), d’oví i de caprí i els productors de llet de vaca, ovella i cabra, sempre que estiguen en actiu en la data de l’aprovació d’este decret llei i desenrotllen la seua activitat en règim extensiu o semiextensiu, i que hagen sigut beneficiaris d’ajudes associades a la ramaderia concedides en el 2023 sobre la base del Reial decret llei 4/2023, d’11 de maig, i d’acord amb l’ajust dels censos del 2024 segons el punt 4 d’este article.

Així mateix, el beneficiari d’estes ajudes haurà de disposar d’un compte bancari donat d’alta en l’Administració de la Generalitat o en l’Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària, degudament actualitzat, abans de l’1 de novembre de 2024.

3. No podran concedir-se estes ajudes a empreses afectades per sancions que la Unió Europea haja pogut establir arran de la invasió d'Ucraïna per part de Rússia, ni a empreses controlades per estes o que estiguen actives en sectors afectats per sancions.

4.Les ajudes tindran un import global a concedir de 2.000.000 euros. No obstant l'anterior, este import es podrà modificar tal com preveu l'apartat 1 de l'article 5 del Decret llei.

5.La quantia reflectida en l'apartat anterior es distribuirà entre els beneficiaris d'ajudes concedides i abonades en el 2023 sobre la base del Reial decret llei 4/2023, d'11 de maig, en els termes de quanties estimades d'acord amb els següents criteris i imports màxims d'acord amb el cens en oví i caprí segons la declaració censal anual del 2024 en REGA, i en el bestiar boví el cens que conste en el RIIA a data 1 de gener de 2024. L'ajust de l'ajuda es realitzarà amb els següents imports estimatius:

a) 84,22 euros per vaca de carn (nodrissa).

b) 9,66 euros per ovella i cabra de carn.

c) 32,72 euros per vaca de llet.

d) 5,90 euros per ovella i cabra de llet.

No es concediran ajudes quan l'import a percebre per beneficiari resulte inferior als 200 euros. Així mateix, l'import màxim de l'ajuda a percebre per beneficiari no podrà ser superior a 18.000 euros.

En cas d'insuficiència de crèdit, es reduiran proporcionalment els imports a percebre.

6. Si hi ha discrepàncies, l’import es determinarà després de la sol·licitud de l’interessat o d’ofici per la direcció general competent en matèria de ramaderia, tant en els casos de canvis de titularitat de les explotacions ramaderes com en els casos de variació de censos als que es referix l’anterior punt 4, en eixe cas es determinarà en funció del cens real.

|  |
| --- |
| Els apartats 4 i 5 de l'article 2 se modifican por el artículo 107 de la [Llei 6/2024, de 5 de desembre, de la Generalitat](https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2024/12/05/6/dof/vci/html), de simplificació administrativa (DOGV núm. 10001 de 09.12.2024). |

*Article 3. Ajudes directes a sectors agrícoles*

1. Autoritza la concessió d’una subvenció directa a sectors agrícoles el president de l’AVFGA.

Estes ajudes tindran la consideració de subvencions directes, d’acord amb el que disposen l’article 22.2 b de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i l’article 168.1. B de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, d’hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.

2. Seran beneficiaris de les ajudes les persones físiques o jurídiques, o els ens sense personalitat jurídica, titulars d’explotacions agràries incloses en el Registre d’explotacions agràries de la Comunitat Valenciana en data 31 d’agost de 2024.

Així mateix, el beneficiari d’estes ajudes haurà de disposar d’un compte bancari donat d’alta en l’Administració de la Generalitat o en l’Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària, degudament actualitzat, abans de l’1 de novembre de 2024.

3. No podran concedir-se estes ajudes a empreses afectades per sancions que la Unió Europea haja pogut establir arran de la invasió d'Ucraïna per part de Rússia, ni a empreses controlades per estes o que estiguen actives en sectors afectats per sancions.

4. Seran superfícies admissibles per a les ajudes les cultivades de cereals, oleaginoses i proteaginoses en secà i cultius permanents en secà.

5. L’ajuda consistirà en el pagament d’una quantitat a tant alçat. La quantia de les ajudes s’establirà de la manera següent:

|  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- |
| *Cultiu* | *Superfície mínima (ha)* | *Dimensió total de l’explotació (ha)* | *Import màxim per titular (€)* |
| Cultius herbacis | >= 1 | >= 1 i <=3  >3 i <=5  >5 i<=20  >20 i <=50  >50 i <=100  >100 i <=200  >200 | 200  300  600  900  1.200  3.000  4.500 |
| Cultius permanents | >= 0,5 | >= 0,5 i <=1,5  >1,5 i <=3  >3 i <=5  >5 i <=10  >10 | 200  300  500  1.000  1.200 |

  

6. Les ajudes tindran un import global màxim a concedir de 15.000.000 €.

En cas d’insuficiència de crèdit, es reduiran els imports a percebre de manera proporcional a l’import de les ajudes que percebria cada beneficiari en el cas d’haver-hi crèdit suficient.

*Article 4. Procediment de concessió*

1. Estes ajudes es concediran de manera directa, de la manera que preveu este article.

2. L’administració actuant consultarà o recaptarà d’ofici les dades que acrediten el compliment dels requisits que preveu este decret llei quan ja estiguen en el seu poder o els haja elaborat qualsevol altra administració.

3. En atenció a la naturalesa de les subvencions que preveu este decret llei, s’exceptua el compliment dels requisits previstos per a obtindre la condició de persona beneficiària compresos en l’apartat 2 de l’article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.

4. En relació amb el pagament de les subvencions, quan els beneficiaris siguen persones físiques, es pagarà independentment que estes estiguen o no al corrent en el compliment de les seues obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social, o tinguen la condició de subjecte deutor per resolució de procedència de reintegrament.

Atés que per a poder pagar les subvencions concedides a persones jurídiques estes han d’estar al corrent en el compliment de les seues obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social, i no tindre la condició de subjecte deutor per resolució de procedència de reintegrament, hauran d’autoritzar expressament l’administració actuant a consultar les seues dades tributàries o, en defecte d’això, hauran d’aportar la documentació acreditativa corresponent. Quant a les dades relatives a la Seguretat Social, en cas que s’oposen al fet que l’administració actuant les consulte, també hauran d’acreditar estar al corrent d’estes obligacions. El compliment de les obligacions per reintegrament de subvencions es farà mitjançant una declaració responsable.

5. El termini màxim per a dictar una resolució expressa i publicar-la finalitzarà el 31 de desembre de 2024, d’acord amb el que establix en el Marc nacional temporal amb relació a les mesures d’ajuda per a donar suport a l’economia després de la invasió d’Ucraïna per part de Rússia. El venciment d’este termini sense haver-se publicat la resolució legitima les persones interessades per a considerar desestimada la subvenció per silenci administratiu.

6. S’atribuïx la instrucció del procediment a la direcció general competent en matèria de producció agrícola i ramadera i a la direcció general competent en matèria de política agrícola comuna. S’ordenarà el pagament per la persona titular de la presidència de l’AVFGA, a proposta de la persona titular de la direcció general competent en la matèria de producció agrícola i ramadera. A este efecte, el procediment s’ajustarà als apartats següents:

a) La relació de possibles beneficiaris es publicarà en la seu electrònica de la Generalitat i podrà consultar-se des de l’adreça d’Internet [sede.gva.es/proc97587](https://sede.gva.es/va/inicio/procedimientos?id_proc=97587).

Esta relació inclourà els titulars de les explotacions en els quals concórreguen els requisits d’activitat requerits, la superfície agrícola o els caps de bestiar computats, així com la quantia provisional de l’ajuda a rebre, amb indicació de si es disposa o no del compte bancari en la qual s'ingressarà l'ajuda, d’acord amb el disposen els articles segon i tercer, amb un informe de la direcció general competent en política agrària comuna.

Sense perjuí d’això, l’Administració podrà remetre un avís informatiu mitjançant dispositiu electrònic a les persones interessades.

b) Els possibles beneficiaris disposaran d’un termini de 15 dies hàbils a comptar de l’endemà de la publicació de la relació de possibles beneficiaris per a rebutjar l’ajuda, oposar-se a la consulta de les seues dades prevista en els apartats segon i tercer, i, en el cas de les persones jurídiques, autoritzar la consulta de les seues dades tributàries o aportar l’acreditació corresponent i declarar responsablement el compliment d’obligacions de reintegrament de subvencions. Els possibles beneficiaris que, segons siga procedent, no autoritzen, o s’hi oposen, les consultes de les dades que preveu este decret llei, o no presenten la declaració responsable referida, hauran d’aportar l’acreditació corresponent en el termini mencionat. La no aportació de l’esmentada documentació en termini tindrà els mateixos efectes que el rebuig de l’ajuda. Tant el rebuig de l’ajuda com les autoritzacions, les oposicions i declaracions esmentades i l’aportació documental corresponent podran realitzar-se utilitzant el corresponent formulari normalitzat disponible en la seu electrònica de la Generalitat a través de l’adreça d’Internet [sede.gva.es/proc97587](https://sede.gva.es/va/inicio/procedimientos?id_proc=97587).

c) Els possibles beneficiaris, o els interessats que no figuren en la relació publicada, disposaran del mateix termini de 15 dies hàbils per a presentar les al·legacions que consideren oportunes, i aportar la documentació corresponent que acredite els possibles errors, omissions o altres circumstàncies que consideren convenients. La presentació de les al·legacions podrà efectuar-se utilitzant el formulari normalitzat disponible de la seu electrònica de la Generalitat a través de l’adreça d’Internet [sede.gva.es/proc97587](https://sede.gva.es/va/inicio/procedimientos?id_proc=97587).

d) Quan els possibles beneficiaris necessiten donar d’alta un compte bancari, per no haver percebut abans una ajuda de l’Administració de la Generalitat o de l’AVFGA, o vullguen modificar un compte bancari comunicat a estes prèviament, esta actuació es podrà realitzar de manera telemàtica a través de la seu electrònica de la Generalitat, a través de l’adreça d’Internet [sede.gva.es/proc97587](http://sede.gva.es/va/inicio/procedimientos?id_proc=97587).

e) Transcorregut el termini al qual es referixen les lletres b, c i d, l’òrgan instructor emetrà els informes que comprendran la proposta de relació de beneficiaris per a cada modalitat d’ajuda extraordinària, amb el detall de les ajudes rebutjades, el resultat de les al·legacions presentades i l’existència de compte bancari, entre altres aspectes.

f) Sobre la base dels informes emesos per l’òrgan instructor, la persona titular de la Presidència de l’AVFGA emetrà resolucions de concessió de les ajudes corresponents als beneficiaris que no hagen exercit les facultats de rebuig.

g) Estes resolucions es publicaran en el DOGV, posaran fi a la via administrativa i en contra podrà interposar-se, potestativament, un recurs de reposició davant del president de l’AVFGA en el termini d’un mes, a comptar de l’endemà de la seua publicació, d’acord amb els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, o bé un recurs un contenciós administratiu davant del Jutjat Contenciós Administratiu, en el termini de dos mesos, comptats a partir de l’endemà de la seua publicació, tot això de conformitat amb l’article 46.1 de la Llei reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa (Llei 29/1998, de 13 de juliol, publicada en el BOE núm. 167, de 14 de juliol de 1998).

h) Estes subvencions seran objecte de publicitat en la Base de dades nacional de subvencions, de conformitat amb el que establix el Reial decret 130/2019, de 8 de març, pel qual es regula la Base de dades nacional de subvencions i la publicitat de les subvencions i altres ajudes públiques.

*Article 5. Finançament*

1. L'import global màxim de les ajudes a concedir derivades d'este decret llei ascendix a 17.000.000 euros amb càrrec a fons propis de la Generalitat, amb la distribució següent:

– 2.000.000 euros per a les ajudes al sector ramader

–15.000.000 euros per a les ajudes al sector agrícola

No obstant això, qualsevol romanent de les ajudes d'un dels dos sectors, si és el cas, podrà transferir-se a l'import global previst per a les ajudes de l'altre.

2. Perquè siga exigible el pagament de les subvencions que preveu esta norma, serà necessària l’existència de crèdit adequat i suficient, i per això es tramitarà el corresponent expedient de modificació pressupostària.

|  |
| --- |
| El artículo 5 se modifica por el artículo 107 de la [Llei 6/2024, de 5 de desembre, de la Generalitat](https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2024/12/05/6/dof/vci/html), de simplificació administrativa (DOGV núm. 10001 de 09.12.2024). |

*Article 6. Compliment de la normativa d’ajudes d’estat i acumulació d’ajudes*

1. En relació amb el compliment de la normativa d’ajudes d’estat, les ajudes previstes es configuren de conformitat amb el Marc nacional temporal relatiu a les mesures d’ajuda per a donar suport a l’economia després de la invasió d’Ucraïna per part de Rússia (d’ara en avant, Marc nacional temporal Ucraïna) aprovat per la Comissió Europea en la Decisió SA.102771 (2022/N), de 2 d’abril, i modificacions posteriors d’esta decisió per les Decisions SA. 103941 (2022/N), de 18 d'agost, SA. 104884 (2022/N), de 12 de desembre, SA. 110430 (2023/N), de 12 de desembre de 2023, i SA. 114028 (2024/N), de 23 de maig de 2024, en coherència amb l’actual Marc temporal de crisi i transició relatiu a les mesures d’ajuda estatal destinades a impulsar l’economia després de l’agressió contra Ucraïna per part de Rússia (2023/C 101/03).

2. En concret, les presents ajudes s'acullen a la secció 2.7.1 (ajuda temporal per import limitat) del Marc Nacional Temporal i en la Secció 3 de la versió consolidada del Marc Nacional Temporal de 16 de desembre de 2022. Per tant, les ajudes podran acumular-se entre si, sempre que es respecten els imports màxims establits en l'article 7.

3. Les ajudes seran integrades en la Base de dades nacional de subvencions, i es podran efectuar per mitjà de consulta a la mateixa la comprovació de no superació de la quantia màxima permesa, així com de les  regles d’acumulació previstes, en aplicació del Marc temporal de crisi i transició relatiu a les mesures d’ajuda estatal destinades a impulsar l’economia després de l’agressió contra Ucraïna per part de Rússia (2023/C 101/03) o del Marc nacional temporal Ucraïna, en els reglaments de minimis, el Reglament d’exempció per categories, del Marc temporal relatiu a la COVID-19 i les ajudes que hagen pogut rebre destinades a reparar els perjuís causats per esdeveniments de caràcter excepcional en aplicació de l’article 107.2.b del Tractat de funcionament de la Unió Europea a conseqüència de la invasió d’Ucraïna per part de Rússia.

4. En cas d'incompliment de les condicions de concessió de les ajudes procedirà el reintegrament de les quantitats percebudes en concepte de subvenció, d'acord amb l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, i mitjançant el procediment establit en el Títol II de la citada Llei, i en el Títol III del seu Reglament.

5. En relació amb l'afectació econòmica de les empreses per les conseqüències derivades de la invasió d'Ucraïna, de conformitat amb el punt 8.2 del Marc Nacional Temporal Ucraïna, i tenint en compte que no existix sol·licitud expressa de les ajudes, s'entén que la declaració d'afecció pel conflicte bèl·lic es realitza d'ofici.

*Article 7. Límits de les ajudes*

1. L’import de les ajudes concedides en aplicació d’este decret llei en cap cas podrà ser d’una quantia tal que, juntament amb altres subvencions públiques que puguen rebre les parts beneficiàries d’estes ajudes, supere el cost de l’actuació.

2. Les presents ajudes, acollides a la secció 2.7.1 (ajuda temporal per import limitat) del Marc Nacional Temporal i la Secció 3 de la versió consolidada del Marc Nacional Temporal de 16 de desembre de 2022, no podran superar els 280.000 € per empresa o autònom actiu en els sectors de la producció primària de productes agrícoles. En el càlcul d'esta quantitat no es tindrà en compte les ajudes que en aplicació del Marc Nacional Temporal hagen sigut reemborsades per les empreses o autònoms.

*Article 8. Protecció de dades de caràcter personal*

1. La gestió de les ajudes que preveuen estes bases comporta el tractament de dades de caràcter personal, per la qual cosa cal complir les mesures i les garanties que regula la normativa en matèria de protecció de dades, especialment el Reglament (UE) 2016/679, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 d’abril de 2016, relatiu a la protecció de les persones físiques pel que fa al tractament de dades personals i a la lliure circulació d’estes dades, i la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de protecció de dades personals i garantia dels drets digitals.

En relació amb este tractament de dades personals, la Conselleria d’Agricultura, Aigua, Ramaderia i Pesca tractarà les dades de caràcter personal per compte de l’Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària. En conseqüència, la Conselleria d’Agricultura, Aigua, Ramaderia i Pesca actuarà com a encarregada del tractament de dades de caràcter personal, a l’empara del que preveu l’article 28 del Reglament (UE) 2016/679, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 d’abril de 2016, relatiu a la protecció de les persones físiques pel que fa al tractament de dades personals i a la lliure circulació d’estes dades.

2. D’acord amb el que preveuen els articles 13 i 14 del Reglament (UE) 2016/679 i l’article 11 de la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, respecte del tractament de dades de caràcter personal, cal informar sobre:

a) Nom del tractament: ajudes en matèria agrícola, agroalimentària i desenrotllament rural de l’Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària

b) Responsable del tractament: persona titular de la Direcció de l’Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària

c) Finalitat del tractament: gestionar ajudes en matèria agrària i agroalimentària de l’Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària, incloses les relatives a la política agrícola comuna, finançades pel Fons Europeu Agrícola de Garantia (FEAGA) i el Fons Europeu Agrícola de Desenrotllament Rural (FEADER).

d) Exercici de drets: les persones interessades tenen dret a sol·licitar l’accés, la rectificació i la supressió de les seues dades de caràcter personal, així com a sol·licitar la limitació o l’oposició al tractament d’estes, i a no ser objecte de decisions individuals automatitzades, de manera presencial o telemàtica, d’acord amb el que es preveu en l’adreça d’internet següent: [sede.gva.es/va/proc19970](https://sede.gva.es/va/inicio/procedimientos?id_proc=19970).

e) Reclamacions: sense perjuí de qualsevol altre recurs administratiu o acció judicial, si la persona interessada considera vulnerat el seu dret a la protecció de dades, pot reclamar davant de la Delegació de Protecció de Dades de manera presencial o telemàtica, d’acord amb el que preveu l’adreça d’internet [sede.gva.es/va/proc22094](https://sede.gva.es/va/inicio/procedimientos?id_proc=22094), sense perjuí de la possibilitat de reclamar davant de l’Agència Espanyola de Protecció de Dades.

f) Es pot obtindre informació més detallada en l’enllaç següent:

<https://gvaoberta.gva.es/va/registre-activitats-de-tractament>.

3. En el disseny dels formularis d’al·legacions i aportació documental i en les publicacions i altres actes administratius caldrà tindre en compte els principis de protecció de dades. En concret, les dades personals hauran de ser adequades, pertinents i limitades al que siga necessari en relació amb les finalitats per a les quals es tracten.

4. En tota la gestió de les ajudes s’haurà de garantir una seguretat adequada de les dades personals, inclosa la protecció contra el tractament no autoritzat o il·lícit i contra la seua pèrdua, destrucció o dany accidental, mitjançant l’aplicació de mesures tècniques o organitzatives apropiades que permeten aconseguir la integritat i la confidencialitat de les dades.

*Article 9. Publicitat i informació*

1. La Conselleria d’Agricultura, Aigua, Ramaderia i Pesca garantirà la publicació en un lloc web global dedicat a les ajudes estatals a escala nacional o regional:

a) El text complet del règim d’ajudes i les seues disposicions aplicables o la base jurídica de les ajudes individuals, o un enllaç a este.

b) La identitat de l’autoritat o autoritats atorgants.

c) La identitat dels beneficiaris individuals, la forma i l’import d’ajuda concedit a cada beneficiari, la data de concessió, el tipus d’empresa (pime/gran empresa), la regió del beneficiari (en el nivell NUTS II) i el principal sector econòmic en el qual el beneficiari té les seues activitats (nivell de grup NACE). Este requisit pot no aplicar-se respecte de les concessions d’ajuda individuals que no excedisquen els llindars següents:

i) 10.000 euros per als beneficiaris actius en la producció agrícola primària.

ii) 100.000 euros per als beneficiaris actius en els sectors de la transformació de productes agrícoles, la comercialització de productes agrícoles, el sector forestal o que exercixen activitats excloses de l’àmbit d’aplicació d’article 42 del tractat.

2. La informació que preveu l’apartat anterior ha de publicar-se després de dictar-se la corresponent resolució de concessió, i ha de conservar-se durant almenys 10 anys i estar disponible per al públic en general sense restriccions.

Article 10. Transparència, subministrament d’informació i dades obertes

En compliment de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern; la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, i l’article 18 de la Llei general de subvencions, les persones beneficiàries de la subvenció hauran de complir les següents obligacions de transparència:

1. Les entitats privades han de complir les obligacions de publicitat activa que arreplega el capítol II del títol I de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, quan:

a) Perceben durant el període d’un any ajudes o subvencions públiques en una quantia superior a 100.000 euros.

b) Perceben durant el període d’un any natural alguna ajuda o subvenció de les entitats públiques de la Comunitat Valenciana que arreplega l’article 3 de la Llei 1/2022, en una quantia superior a 50.000 euros.

c) Les ajudes o les subvencions percebudes representen almenys el 40 % del total dels seus ingressos anuals, sempre que arriben com a mínim a la quantitat de 5.000 euros. En particular, s’hauran de publicar, en els termes que preveuen els principis generals de l’article 5 de la Llei 19/2013, la informació institucional i organitzativa de l’article 6, i l’econòmica i pressupostària de l’article 8 d’esta. La publicació es farà per mitjà de la pàgina web de l’entitat o bé de la plataforma TEP – Transparència Entitats Privades, de GVA Oberta, a la qual es pot accedir en gvaoberta.gva.es/va/tep.

Esta informació s’ha de publicar a partir de l’any següent a aquell en què s’hagen superat els llindars establits i s’haurà de mantindre publicada durant almenys quatre anys naturals.

2. Sense perjuí de les obligacions que preveu l’apartat anterior, totes les entitats o les persones beneficiàries de subvencions hauran de donar la publicitat adequada del caràcter públic del finançament de programes, activitats, inversions o actuacions de qualsevol tipus que siguen objecte de subvenció, incloent el logotip de la Generalitat en mitjans de difusió com ara cartells, materials impresos, mitjans electrònics o audiovisuals i en qualsevol altre mitjà de publicitat que es realitze de l’activitat subvencionada.

3. Les entitats o les persones beneficiàries de subvencions estan obligades a subministrar a l’entitat concedent, amb un requeriment previ, tota la informació que siga necessària perquè esta complisca les obligacions que preveu la Llei 1/2022, de 13 d’abril, en el termini de 15 dies hàbils des del requeriment. Una vegada transcorregut el termini conferit en el requeriment sense que este s’haja atés, l’òrgan que haja fet el requeriment podrà acordar, amb un advertiment i una audiència previs a la persona interessada, la imposició de multes coercitives en els termes que preveu l’article 5 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril.

4. Els nous conjunts de dades que es generen per formalitzar i desenrotllar les subvencions que atorga l’Administració de la Generalitat s’han de disposar, sempre que siga possible, com a conjunt de dades obertes.

DISPOSICIÓ ADDICIONAL

*Única. Modificació del Decret 25/2017, de 24 de febrer, del Consell, pel qual es regulen els fons de caixa fixa*

S’afig una disposició addicional al Decret 25/2017, de 24 de febrer, del Consell, pel qual es regulen els fons de caixa fixa, amb la següent redacció:

“Disposició addicional única. Caixa fixa de l’Institut Valencià d’Investigacions Agràries

L’Institut Valencià d’Investigacions Agràries, en atenció a les necessitats derivades de l’atenció de gastos vinculats a projectes d’investigació que per la seua naturalesa siguen susceptibles de tramitar-se per caixa fixa, podrà disposar de fons de caixa fixa per a l’atenció d’estos gastos, que s’imputaran als subconceptes corresponents del seu capítol VI amb la limitació de 400.000 euros en l’exercici pressupostari, sense perjuí dels límits establits per a pagaments individuals”.

Esta disposició mantindrà el seu rang reglamentari.


> > València, 24 de setembre de 2024


> > Carlos Mazón Guixot

> > President de la Generalitat


> > Ruth María Merino Peña

> > Consellera d'Hisenda, Economia i Administració Pública


> > Miguel Barrachina Ros

> > Conseller d'Agricultura, Aigua, Ramaderia i Pesca



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DOGV - Disposición
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Sumario DOGV 9944, del 25-09-2024 (2024/9771)

DECRETO LEY 10/2024, de 24 de septiembre, del Consell, por el que se adoptan medidas urgentes de ayuda en materia agraria en respuesta al agravamiento de las condiciones del sector primario derivado del conflicto bélico en Ucrania y de las condiciones climatológicas
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/dl/2024/09/24/10**

### Versiones

 10/12/2024 - Actualidad  Texto inicial: 26/09/2024 - 09/12/2024 

### Datos del documento

Número DOGV
:   9944

Fecha DOGV
:   25-09-2024

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2024/9771

CVE
:   DOGV-C-2024-9771

Fecha del documento
:   24-09-2024

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat / Conselleria de Hacienda, Economía y Administración Pública / Conselleria de Agricultura, Agua, Ganadería y Pesca

Tipo de documento
:   Decreto ley

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Hacienda y Modelo Económico](javascript:void(0))
    * [sector agrario](javascript:void(0))
    * [ayuda pública](javascript:void(0))
    * [ayuda a la agricultura](javascript:void(0))
    * [control presupuestario](javascript:void(0))
    * [gasto extrapresupuestario](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))
    * [control financiero](javascript:void(0))
    * [gasto de funcionamiento](javascript:void(0))
    * [anticipo de tesorería](javascript:void(0))

![](assets/imgs/icones/ico_informacio.svg)

Los textos consolidados de las normas son de carácter informativo y no tienen valor jurídico.

TEXTO CONSOLIDADO

*Versión vigente 10.12.2024*

PREÁMBULO

I

El presente Decreto-ley, por el que se adoptan medidas de apoyo al sector agrario, responde a la necesidad de afrontar un contexto económico complejo y cambiante, al que el citado sector económico resulta especialmente vulnerable por su rigidez en la oferta derivada de las características productivas y su exposición al cambio climático.

A pesar de que se ha observado una recuperación económica tras la crisis provocada por la COVID-19, la economía de la Comunitat Valenciana, al igual que la del resto de España, enfrenta desafíos significativos. La inflación persistente, las tensiones geopolíticas globales y los cambios en la política monetaria han generado una situación de crisis extrema en el conjunto del sector agrario valenciano.

La guerra en Ucrania, iniciada en febrero de 2022, ha exacerbado los problemas en las cadenas de suministro globales y ha incrementado los precios de los productos energéticos, llevando la inflación a niveles no vistos en décadas. En 2023, la inflación media en España alcanzó el 3,5 %, con la inflación subyacente situándose en el 6 %, que refleja las dificultades estructurales que enfrenta la economía. El Banco Central Europeo (BCE), con la salvedad de la reducción acordada por su Consejo de Gobierno a principios de junio, ha respondido a estas tensiones inflacionistas con una política monetaria más restrictiva con el consiguiente encarecimiento de la financiación para empresas y familias.

A partir de julio de 2022, el BCE aumentó las tasas de interés en diez ocasiones consecutivas, llevándolas del territorio negativo hasta el 4,5 % en septiembre de 2023. Este ajuste ha sido necesario para controlar la inflación, pero también ha contribuido a una desaceleración económica. Además, las rápidas subidas de los tipos de interés en un corto periodo de tiempo han provocado episodios de perturbación en el sistema financiero, generando problemas en algunos bancos, tanto en Estados Unidos como en Europa, lo que ha añadido una capa adicional de inseguridad a la situación económica.

En efecto, el impacto de la guerra de Ucrania en el sector agrario puede verse reflejado en el incremento del coste de los insumos. Según datos oficiales del Ministerio de Agricultura, el aumento del coste para agricultores y ganaderos de factores de producción como fertilizantes, plantones, alimentos de ganado o maquinaria, osciló entre un 6% y un 70%, comparando el coste medio del año 2021 respecto el coste medio del año 2024 hasta el mes de abril.

II

En la Comunitat Valenciana, la economía ha mostrado señales de desaceleración con un crecimiento del PIB del 2,4 % en 2023, una disminución respecto a los años anteriores. Sectores clave como el agrícola han experimentado caídas significativas, en parte debido a condiciones climáticas adversas como la sequía que ha afectado gravemente a las explotaciones agrícolas y ganaderas, con repercusiones directas en la industria agroalimentaria.

El sector agrario de la Comunitat Valenciana se configura como un sector estratégico, por su relevancia económica y social, pero sobre todo porque garantiza la seguridad alimentaria de la población suministrando alimentos. En el difícil escenario descrito, el sector ha demostrado un elevado grado de resiliencia, con la implicación activa de todos sus agentes y contando con unos inéditos niveles de apoyo público de las Administraciones.

En efecto, el Gobierno de España, a través del Real Decreto ley 4/2023, de 11 de mayo, por el que se adoptan medidas urgentes en materia agraria y de aguas en respuesta a la sequía y al agravamiento de las condiciones del sector primario derivado del conflicto bélico en Ucrania y de las condiciones climatológicas, así como de promoción del uso del transporte público colectivo terrestre por parte de los jóvenes y prevención de riesgos laborales en episodios de elevadas temperaturas, articuló una serie de ayudas directas en materia agraria.

Sin embargo, sectores como el olivar y la viña de vinificación, importantes en la Comunitat Valenciana, y vulnerables por la situación generada por la guerra de Ucrania, quedaron excluidos de estas ayudas.

III

Por todo lo expuesto, concurren un conjunto de circunstancias de tal magnitud y gravedad, por sus efectos y su persistencia en el tiempo y por su carácter mutable, que hacen necesario adoptar medidas para evitar consecuencias irreparables.

De lo que se trata, pues, es de garantizar la viabilidad de las explotaciones agrarias y con ello hacer frente a posibles problemas de abastecimiento de alimentos por reducción o incluso abandono de la actividad agraria, por lo que resulta inaplazable la adopción de un plan de contingencia, con el fin de ofrecer al sector productor los apoyos necesarios para hacer frente a la actual coyuntura, en el marco del artículo 130.1 de la Constitución en el que se señala que «los poderes públicos atenderán a la modernización y desarrollo de todos los sectores económicos y, en particular, de la agricultura, de la ganadería, de la pesca y de la artesanía, a fin de equiparar el nivel de vida de todos los españoles» que la normativa europea prevé para este tipo de ayudas, contribuyendo a la sostenibilidad del sistema y a la mejora del posicionamiento de los productores en un contexto de grandes dificultades.

Por ello es preciso articular ayudas directas con la mayor celeridad administrativa posible para garantizar el apoyo eficaz y eficiente a los sectores de la ganadería extensiva y semiextensiva que se están viendo más afectados por la actual crisis.

Dado que el presupuesto es limitado, aunque la crisis económica derivada de la guerra de Ucrania ha afectado a todo el sector agrícola y ganadero, se ha determinado seleccionar a los sectores más vulnerables, con la finalidad de poder ayudar de una forma efectiva a aquellos que están pasando por un momento más crítico.

La inusual escasez de precipitaciones y unas temperaturas anormalmente elevadas definen un escenario que amenaza la estabilidad de determinados sectores. En particular, los de producción cárnica y láctea de vacuno, ovino y caprino en régimen extensivo y semiextensivo. El objetivo que persigue este Decreto-ley es garantizar el abastecimiento alimentario y la competitividad y sostenibilidad de las explotaciones ganaderas, manteniendo la estabilidad del tejido productivo y económico de las zonas rurales de nuestro país donde en buena parte de las ocasiones no existen alternativas a la producción ganadera.

Por último, la falta de lluvia y el descenso de las reservas de agua están afectando gravemente a los cultivos, tanto herbáceos como leñosos, con un impacto extremo en el caso de aquellas explotaciones agrarias cuyo sistema de explotación es el cultivo en secano.

Por los motivos expuestos, se ha decidido articular unas medidas consistentes en ayudas a la ganadería extensiva y semiextensiva y a los cultivos de secano.

En 2022, la economía de la UE experimentó una grave crisis provocada por la agresión a Ucrania por parte de Rusia. El 23 de marzo de 2022, la Comisión adoptó un Marco Temporal de Crisis (en adelante MTC), en el que se reconoce que la economía de la UE está experimentando otra perturbación grave y se proporciona a los Estados miembros un conjunto de instrumentos para ayudar a las empresas de la UE a hacer frente a problemas como las interrupciones en las cadenas de suministro o el bloqueo del suministro de energía y materias primas y el aumento de los precios de la energía. El Marco Temporal de Crisis resultó modificado el 20 de julio de 2022 y el 28 de octubre de 2022.

El 9 de marzo de 2023, la Comisión adoptó un nuevo Marco Temporal de Crisis y Transición (en adelante MTCT), que modifica y prorroga parcialmente el Marco Temporal de Crisis. En coherencia con el actual Marco Temporal de Crisis y Transición relativo a las medidas de ayuda estatal destinadas a respaldar la economía tras la agresión contra Ucrania por parte de Rusia (2023/C 101/03), las ayudas previstas en el presente Decreto-ley se ajustan al Marco Nacional Temporal relativo a las medidas de ayuda para apoyar la economía tras la invasión de Ucrania por parte de Rusia aprobado por la Comisión Europea en su Decisión SA.102771 (2022/N), de 2 de abril, modificada posteriormente por las Decisiones SA. 103941 (2022/N), de 18 de agosto y SA. 104884 (2022/N), de 12 de diciembre. En fecha 12 de diciembre de 2023, la Comisión Europea autorizó la incorporación en el Marco Nacional Temporal de nuevas opciones en las medidas previstas en la sección 2.1 del MTCT, relativas a la prórroga de la duración y al aumento del importe máximo global de ayudas por empresa dedicadas a la producción primaria de productos agrícolas, mediante la Decisión SA. 110430 (2023/N).

Finalmente, mediante la Decisión SA. 114028 (2024/N), de 23 de mayo de 2024, se prorroga la posibilidad de otorgar apoyo en forma de importes limitados de ayuda (sección 2 punto 1 del Marco Temporal) hasta el 31 de diciembre de 2024, a las mencionadas empresas.

Las presentes ayudas no figuran contempladas en el Plan Estratégico de Subvenciones 2024-2026, de la Conselleria de Agricultura, Agua, Ganadería y Pesca y sus organismos públicos, aprobado por resolución del conseller de fecha 5 de abril de 2024, conforme a lo establecido en el artículo 8.1, párrafo 2, de la Ley 38/2002, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, si bien resulta esencial no posponer por más tiempo el apoyo público autonómico a dos sectores esenciales en nuestro ámbito agrario: el agrícola y el ganadero, evitando así que no se resientan de forma irreparable las explotaciones agrarias que han visto perjudicada su situación por el grave impacto generado por la guerra de Ucrania, y en especial aquéllas que están sufriendo los efectos negativos de los períodos de sequía y elevadas temperaturas.

La urgencia y especiales características de esta ayuda, tanto por su objeto, como por los importes a conceder y por el elevado número de potenciales personas beneficiarias que podrán acogerse a la misma, requiere la articulación de una regulación con fuerza de ley que permita beneficiar a miles de personas agricultoras y ganaderas en el menor tiempo y con los menores costes para las personas beneficiarias mediante la adopción de determinadas medidas de agilización y simplificación administrativa.

Es por ello por lo que se justifica la aplicación del procedimiento de urgencia en la concesión, el establecimiento de determinadas excepciones en relación con los requisitos para obtener la condición de beneficiario y para proceder al pago de las subvenciones, y se faculta para no requerir de otra justificación que la concurrencia de una determinada situación en las personas receptoras de la ayuda.

Este Decreto-ley, por su condición de ley especial, permite establecer las citadas excepciones, pues tiene capacidad para determinar con preferencia el régimen jurídico de las ayudas reguladas de conformidad con lo dispuesto en el artículo 22.2.b) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, así como en el artículo 168.1.B) de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones. Asimismo, y en cualquier caso, la exoneración de determinadas obligaciones accesorias a la percepción de las subvenciones es una posibilidad contemplada en el artículo 13.2 de la Ley 38/2003 antes citada.

En este sentido, el procedimiento carece de solicitud, entendiéndose solicitadas las ayudas por todas las personas beneficiarias en quienes concurran todos los requisitos fijados en esta norma, estableciéndose asimismo un trámite de oficio de comprobación de requisitos, una relación de posibles personas beneficiarias, con plazo para comunicar o realizar alegaciones en caso de advertir errores u omisiones, y comprobación de oficio de la justificación de la subvención.

Dicha configuración sólo resulta posible a través de una norma con rango de ley.  La jurisprudencia del Tribunal Constitucional ha respaldado la aprobación de disposiciones de carácter socioeconómico mediante el instrumento normativo del real decreto ley en aquellos casos en los que se aprecie una motivación explícita y razonada de la necesidad y urgencia de la medida. El carácter necesario se ha afirmado en los casos de coyunturas económicas problemáticas que exigen una rápida respuesta.

Asimismo, la urgencia se ha aceptado, cuando la dilación en el tiempo de la adopción de la medida de que se trate, mediante una tramitación por el cauce normativo ordinario, podría generar perjuicios adicionales.

La justificación de la utilización del instrumento del decreto ley se apoya igualmente en una dilatada jurisprudencia del Tribunal Constitucional, cuyos requisitos esta norma cumple. Así, cabe recordar que las sentencias 6/1983, de 4 de febrero, F. 5; 11/2002, de 17 de enero, F. 4; 137/2003, de 3 de julio, F. 3, y 189/2005, de 7 julio, F. 3, en que ha vinculado la utilización de esta norma a la solución de una situación concreta que, dentro de los objetivos del órgano emisor, y por razones difíciles de prever, requiere una acción normativa inmediata en un plazo más breve que el requerido por la vía normal o por el procedimiento de urgencia para la tramitación parlamentaria de las leyes. En concreto, la doctrina constitucional contenida en la STC 61/2018 (EDJ 2018/505168), que recoge la jurisprudencia anterior más relevante, indica que el uso del decreto ley se ha venido aceptando en situaciones que se han calificado como «coyunturas económicas problemáticas».

Por añadidura, corresponde al Consell, en este tipo de normas, la realización de un juicio político o de oportunidad (SSTC 61/2018, de 7 de junio, FJ 4 y 142/2014, de 11 de septiembre, FJ 3) sobre la coyuntura y la motivación de la norma. En este aspecto, los párrafos anteriores acreditan de manera suficiente los motivos de oportunidad para la adopción de la presente norma.

La aprobación de este decreto ley encuentra su fundamento en razones de interés público derivadas de la necesidad de adoptar medidas de apoyo dada la coyuntura social, económica y laboral que se ha venido dando en nuestro país y, en especial, en la Comunitat Valenciana, primero, por la crisis ocasionada por la pandemia derivada del coronavirus y, posteriormente, por la crisis generada por la invasión de Ucrania por parte de Rusia, considerándose urgente la adopción de las medidas de apoyo contempladas en este Decreto-ley.

En concreto, el sector agrario se ha visto especialmente castigado por el incremento del precio de los insumos: semillas y plantones; fertilizantes; piensos; productos de protección fitopatológica; maquinaria… por lo que se considera que es un sector prioritario al que dirigir la concesión de ayudas. Es urgente, además, que los beneficiarios accedan a estas ayudas tan pronto como sea posible, porque la la situación actual derivada de la guerra de Ucrania ha representado una importantísima merma especialmente en la producción de los cultivos de secano y un notable incremento de los costes de producción derivado de la necesidad de la compra de piensos, dada la inexistencia de pastos, en el caso de la ganadería extensiva y semiextensiva.

A la vista de lo expuesto anteriormente, concurren las circunstancias de extraordinaria y urgente necesidad establecidas por el artículo 44.4 del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana como presupuestos habilitantes para recurrir al instrumento jurídico del decreto ley.

Debe señalarse también que este decreto ley no afecta al ordenamiento de las instituciones básicas del Estado, a los derechos, deberes y libertades de los ciudadanos regulados en el Título I de la Constitución, al régimen de las comunidades autónomas ni al derecho electoral general.

Finalmente, considerando que el Instituto Valenciano de Investigaciones Agrarias (IVIA), adscrito a la conselleria competente en materia de agricultura, tiene a su cargo los fines propios de la Generalitat de impulsar la investigación científica y el desarrollo tecnológico en el sector agroalimentario valenciano, integrando esta contribución al progreso de la ciencia agraria en el sistema de relaciones de colaboración y cooperación propio de la actividad investigadora, se considera fundamental que disponga de una caja fija de capítulo VI para poder gestionar los gastos asociados a proyectos de investigación, por lo que resulta necesario establecer una excepción al régimen general de las cajas fijas, mediante la modificación del Decreto 25/2017, de 24 de febrero, del Consell, por el que se regulan los fondos de caja fija. Se introduce así, en dicha norma, una disposición adicional a fin de habilitar la constitución de una caja fija, manteniendo su carácter reglamentario.

De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, así como en el artículo 59 de la Ley 1/2022, de 13 de abril, de la Generalitat, de transparencia y buen gobierno de la Comunitat Valenciana, este Decreto-ley se ajusta a los principios de buena regulación. De igual modo, se cumple con el principio de necesidad, que ha quedado plenamente justificado. También se cumplen los principios de seguridad jurídica, proporcionalidad y eficacia, destacándose que las medidas que incorpora son congruentes con el ordenamiento jurídico e incorporan la mejor alternativa posible dada la situación de excepcionalidad, al contener la regulación necesaria e imprescindible para lograr los objetivos mencionados. Finalmente, en aplicación del principio de eficiencia, este proyecto no conlleva ningún tipo de cargas administrativas innecesarias o accesorias.

En cuanto al principio de transparencia, vista la urgencia para la aprobación de esta norma, se exceptúan los trámites de consulta pública previa y de audiencia e información pública, de conformidad con el artículo 133.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre y con el artículo 14 de la Ley 4/2023, de 13 de abril, de participación ciudadana y fomento del asociacionismo de la Comunitat Valenciana.

Por todo lo expuesto, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 67 y 49.3.3º del Estatut d’Autonomia de la Comunitat Valenciana, a propuesta conjunta de la consellera de Hacienda, Economía y Administración Pública, y del conseller de Agricultura, Agua, Ganadería y Pesca, en virtud de las competencias que, en materia de hacienda y en materia agraria, les atribuye el Decreto 17/2024, de 12 de julio, del president de la Generalitat, por el cual se determinan el número y la denominación de las consellerias, y sus atribuciones, emitidos informes preceptivos por la Abogacía General de la Generalitat y por la Dirección General de Presupuestos, previa deliberación del Consell, en la reunión de 24 de septiembre de 2024,

DECRETO

*Artículo 1. Objeto y finalidad*

1. El presente Decreto-ley tiene por objeto establecer, con carácter extraordinario, medidas de apoyo consistentes en ayudas a los titulares de explotaciones agrarias  que operen dentro del territorio autonómico valenciano y que hayan visto perjudicada su situación por el grave impacto generado por la guerra de Ucrania, para contribuir a garantizar la continuidad de la explotaciones agrarias, la corrección de los desequilibrios del mercado y en ultimo termino la seguridad alimentaria para el abastecimiento de productos agrícolas y ganaderos en la Comunitat Valenciana.

2. Se articulan dos modalidades de ayudas extraordinarias: las previstas en el artículo segundo del presente Decreto-ley, dirigidas al sector ganadero y las previstas en el artículo tercero, dirigidas al sector agrícola.

*Artículo 2. Ayudas directas a sectores ganaderos*

1. Se autoriza la concesión de una subvención directa a sectores ganaderos por parte del Presidente de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria (en adelante, AVFGA).

Estas ayudas tendrán la consideración de subvenciones directas, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 22.2 b) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y el artículo 168.1.B) de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones.

2. Serán beneficiarios de dichas ayudas las personas físicas o jurídicas, o entes sin personalidad jurídica, productores de carne de vacuno (vacas nodrizas), de ovino y de caprino y los productores de leche de vaca, oveja y cabra siempre que estén en activo a la fecha de la aprobación de este Decreto-ley y desarrollen su actividad en régimen extensivo o semiextensivo y que hayan sido beneficiarios de ayudas asociadas a la ganadería concedidas en el 2023 en base al Real Decreto-ley 4/2023, de 11 de mayo y de acuerdo con el ajuste de  los censos del 2024 conforme el punto 4 de este artículo.

Asimismo, el beneficiari de estas ayudas deberá disponer de una cuenta bancaria dada de alta en la Administración de la Generalitat o en la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria, debidamente actualizada, antes del 1 de noviembre de 2024.

3. No podrán concederse estas ayudas a empresas afectadas por sanciones que la Unión Europea haya podido establecer a raíz de la invasión de Ucrania por parte de Rusia, ni a empresas controladas por estas o que estén activas en sectores afectados por sanciones.

4.Las ayudas tendrán un importe global a conceder de 2.000.000 euros. No obstante lo anterior, este importe se podrá modificar tal como prevé el apartado 1 del artículo 5 del decreto ley.

5. La cuantía reflejada en el apartado anterior se distribuirá entre los beneficiarios de ayudas concedidas y abonadas en el 2023 en base al Real decreto ley 4/2023, de 11 de mayo, en los términos de cuantías estimadas de acuerdo con los siguientes criterios e importes máximos de acuerdo con el censo en ovino y caprino según la declaración censal anual del 2024 en REGA, y en el ganado bovino el censo que conste en el RIIA a fecha 1 de enero de 2024. El ajuste de la ayuda se realizará con los siguientes importes estimativos:

a) 84,22 euros por vaca de carne (nodriza).

b) 9,66 euros por oveja y cabra de carne.

c) 32,72 euros por vaca de leche.

d) 5,90 euros por oveja y cabra de leche.

No se concederán ayudas cuando el importe a percibir por beneficiario resulte inferior a los 200 euros. Asimismo, el importe máximo de la ayuda a percibir por beneficiario no podrá ser superior a 18.000 euros.

En caso de insuficiencia de crédito, se reducirán proporcionalmente los importes a percibir.

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| Los apartados 4 y 5 del artículo 2 se modifican por el artículo 107 de la [Ley 6/2024, de 5 de diciembre, de la Generalitat](https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2024/12/05/6/dof/spa/html), de simplificación administrativa (DOGV núm. 10001 de 09.12.2024). |

6. Si hubiera discrepancias, el importe se determinará tras solicitud del interesado o de oficio por la dirección general competente en materia de ganadería, tanto en los casos de cambios de titularidad de las explotaciones ganaderas, como en los casos de variación de censos a los que se refiere el anterior punto 4, y en este caso se determinará en función del censo real.

*Artículo 3. Ayudas directas a sectores agrícolas*

1. Se autoriza la concesión de una subvención directa a sectores agrícolas por parte del Presidente de la AVFGA.

Estas ayudas tendrán la consideración de subvenciones directas, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 22.2 b) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y el artículo 168.1. B) de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones.

2. Serán beneficiarios de las ayudas las personas físicas o jurídicas, o entes sin personalidad jurídica, titulares de explotaciones agrarias incluidas en el Registro de Explotaciones Agrarias de la Comunitat Valenciana a fecha 31 de agosto de 2024.

Asimismo, el beneficiario de estas ayudas deberá disponer de una cuenta bancaria dada de alta en la Administración de la Generalitat o en la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria, debidamente actualizada, antes del 1 de noviembre de 2024.

3. No podrán concederse estas ayudas a empresas afectadas por sanciones que la Unión Europea haya podido establecer a raíz de la invasión de Ucrania por parte de Rusia, ni a empresas controladas por estas o que estén activas en sectores afectados por sanciones.

4. Serán superficies admisibles para las ayudas aquellas cultivadas de cereales, oleaginosas y proteaginosas en secano y cultivos permanentes en secano.

5. La ayuda consistirá en el pago de una cantidad a tanto alzado. La cuantía de las ayudas se establecerá del modo siguiente:

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| *Cultivo* | *Superfície mínima (ha)* | *Dimensión total de la explotación (ha)* | *Importe máximo por titular (€)* |
| Cultivos herbáceos | >= 1 | >= 1 i <=3  >3 i <=5  >5 i<=20  >20 i <=50  >50 i <=100  >100 i <=200  >200 | 200  300  600  900  1.200  3.000  4.500 |
| Cultius permanentes | >= 0,5 | >= 0,5 i <=1,5  >1,5 i <=3  >3 i <=5  >5 i <=10  >10 | 200  300  500  1.000  1.200 |

  

6. Las ayudas tendrán un importe global máximo a conceder de 15.000.000 €.

En caso de insuficiencia de crédito, se reducirán los importes a percibir de manera proporcional al montante de las ayudas que percibiría cada beneficiario en el caso de existir crédito suficiente.

*Artículo 4. Procedimiento de concesión*

1. Estas ayudas se concederán de forma directa, en la forma prevista en el presente artículo.

2. La administración actuante consultará o recabará de oficio los datos que acrediten el cumplimiento de los requisitos previstos en el presente Decreto-ley cuando ya se encuentren en su poder o hayan sido elaborados por cualquier otra Administración.

3. En atención a la naturaleza de las subvenciones contempladas en el presente Decreto-ley, se exceptúa el cumplimiento de los requisitos previstos para la obtención de la condición de persona beneficiaria comprendidos en el apartado 2 del artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

4. En relación con el pago de las subvenciones, cuando los beneficiarios sean personas físicas, se procederá al pago independientemente de que éstas estén o no al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y ante la seguridad social, o tengan la condición de sujeto deudor por resolución de procedencia de reintegro.

Dado que para poder proceder al pago de las subvenciones concedidas a personas jurídicas, éstas han de estar al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la seguridad social, y no tener la condición de sujeto deudor por resolución de procedencia de reintegro, deberán autorizar expresamente a la Administración actuante a la consulta de sus datos tributarios o, en su defecto, deberán aportar la documentación acreditativa correspondiente. En cuanto a los datos relativos a la seguridad social, en caso de oponerse a que la Administración actuante consulte los mismos, también deberán acreditar estar al corriente de dichas obligaciones. El cumplimiento de las obligaciones por reintegro de subvenciones se hará mediante declaración responsable.

5. El plazo máximo para dictar resolución expresa y publicarla finalizará el 31 de diciembre de 2024, en consonancia con lo establecido en el Marco Nacional Temporal relativo a las medidas de ayuda para apoyar la economía tras la invasión de Ucrania por parte de Rusia. El vencimiento de este plazo sin haberse publicado la resolución, legitima a las personas interesadas para entender desestimada por silencio administrativo subvención.

6. Se atribuye la instrucción del procedimiento a la dirección general competente en materia de producción agrícola y ganadera y a la dirección general competente en materia de política agrícola común. Se ordenará el pago por la persona titular de la presidencia de la AVFGA, a propuesta de la persona titular de la dirección general competente en la materia de producción agrícola y ganadera. A estos efectos, el procedimiento se ajustará a los siguientes apartados:

a) La relación de posibles beneficiarios se publicará en la sede electrónica de la Generalitat y podrá consultarse desde la dirección de Internet [sede.gva.es/proc97587](http://sede.gva.es/es/inicio/procedimientos?id_proc=97587).

Dicha relación incluirá los titulares de las explotaciones en los que concurran los requisitos de actividad requeridos, la superficie agrícola o cabezas de ganado computadas, así como la cuantía provisional de la ayuda a recibir, con indicación de si dispone o no de la cuenta bancaria en la que se ingresará la ayuda, conforme a lo dispuesto en los artículos segundo y tercero, previo informe de la Dirección General competente en Política Agraria Común.

Sin perjuicio de lo anterior, la Administración podrá remitir un aviso informativo mediante dispositivo electrónico a las personas interesadas.

b) Los posibles beneficiarios dispondrán de un plazo de 15 días hábiles a contar desde el día siguiente a la publicación de la relación de posibles beneficiarios para rechazar la ayuda, oponerse a la consulta de sus datos prevista en los apartados segundo y tercero, y, en el caso de las personas jurídicas, autorizar la consulta de sus datos tributarios o aportar la acreditación correspondiente y declarar responsablemente el cumplimiento de obligaciones de reintegro de subvenciones. Los posibles beneficiarios que, según proceda, no autoricen o se opongan a las consultas de los datos previstas en el presente Decreto-ley, o no presenten la citada declaración responsable, deberán aportar la acreditación correspondiente en el citado plazo. La no aportación de la mencionada documentación en plazo tendrá los mismos efectos que el rechazo a la ayuda. Tanto el rechazo de la ayuda, como las autorizaciones, oposiciones y declaraciones mencionadas y la aportación documental correspondiente podrán realizarse utilizando el correspondiente formulario normalizado disponible en la sede electrónica de la Generalitat a través de la dirección de Internet [sede.gva.es/proc97587](https://sede.gva.es/es/inicio/procedimientos?id_proc=97587).

c) Los posibles beneficiarios, o aquellos interesados que no figuren en la relación publicada, dispondrán del mismo plazo de 15 días hábiles para presentar las alegaciones que consideren oportunas, aportando la documentación correspondiente que acredite los posibles errores, omisiones u otras circunstancias que estimen convenientes. La presentación de las alegaciones podrá realizarse utilizando el formulario normalizado disponible de la sede electrónica de la Generalitat a través de la dirección de Internet [sede.gva.es/proc97587](https://sede.gva.es/es/inicio/procedimientos?id_proc=97587).

d) Cuando los posibles beneficiarios necesiten dar de alta una cuenta bancaria, por no haber percibido antes una ayuda de la Administración de la Generalitat o de la AVFGA, o quieran modificar una cuenta bancaria ya comunicada a éstas previamente, dicha actuación se podrá realizar de manera telemática a través de la sede electrónica de la Generalitat a través de la dirección de Internet [sede.gva.es/proc97587](http://sede.gva.es/es/inicio/procedimientos?id_proc=97587)  antes del 1 de noviembre de 2024.

e) Transcurrido el plazo al que se refieren las letras b), c) y d), el órgano instructor emitirá los informes que comprenderán la propuesta de relación de beneficiarios para cada modalidad de ayuda extraordinaria, detallando las ayudas rechazadas, el resultado de las alegaciones presentadas y la existencia de cuenta bancaria, entre otros extremos.

f) Sobre la base de los informes emitidos por el órgano instructor, por parte de la persona titular de la presidencia de la AVFGA se procederá a emitir resoluciones, de concesión y pago de las ayudas correspondientes a los beneficiarios que no hubieran ejercido las facultades de rechazo.

g) Estas resoluciones se publicarán en el DOGV y pondrán fin a la vía administrativa y contra ellas podrán interponerse, potestativamente recurso de reposición ante el presidente de la AVFGA en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente al de su publicación, de acuerdo con los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, o bien recurso contencioso-administrativo ante el Juzgado de lo Contencioso Administrativo, en el plazo de dos meses, contados a partir del día siguiente al de su publicación, todo ello de conformidad con el artículo 46.1 de la Ley reguladora de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa (Ley 29/1998, de 13 de julio, publicada en el BOE Nº 167, de 14 de julio de 1998).

h) Estas subvenciones serán objeto de publicidad en la Base de Datos Nacional de Subvenciones, de conformidad con lo establecido en el Real Decreto 130/2019, de 8 de marzo, por el que se regula la Base de Datos Nacional de Subvenciones y la publicidad de las subvenciones y demás ayudas públicas.

*Artículo 5. Financiación.*

1. El importe global máximo de las ayudas a conceder derivadas de este decreto ley asciende a 17.000.000 euros con cargo a fondos propios de la Generalitat, con la siguiente distribución:

– 2.000.000 € para las ayudas al sector ganadero

–15.000.000 € para las ayudas al sector agrícola

No obstante, cualquier remanente de las ayudas de uno de los dos sectores, en su caso, podrá transferirse al importe global previsto para las ayudas del otro.

2. Para que sea exigible el pago de las subvenciones contempladas en esta norma, será necesaria la existencia de crédito adecuado y suficiente a cuyo efecto se tramitará el correspondiente expediente de modificación presupuestaria.

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| El apartado 1 del artículo 5 se modifica por el el artículo 107 de la [Ley 6/2024, de 5 de diciembre, de la Generalitat](https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2024/12/05/6/dof/spa/html), de simplificación administrativa (DOGV núm. 10001 de 09.12.2024). |

*Artículo 6. Cumplimiento de la normativa de ayudas de Estado y acumulación de ayudas*

1. En relación con el cumplimiento de la normativa de ayudas de Estado, las ayudas previstas se configuran de conformidad con el Marco Nacional Temporal relativo a las medidas de ayuda para apoyar la economía tras la invasión de Ucrania por parte de Rusia (en adelante Marco Nacional Temporal Ucrania) aprobado por la Comisión Europea en su Decisión SA.102771 (2022/N), de 2 de abril, y posteriores modificaciones de dicha Decisión por las Decisiones SA. 103941 (2022/N), de 18 de agosto, SA. 104884 (2022/N), de 12 de diciembre, SA. 110430 (2023/N), de  12 de diciembre de 2023, y SA. 114028 (2024/N), de 23 de mayo de 2024, en coherencia con el actual Marco Temporal de Crisis y Transición relativo a las medidas de ayuda estatal destinadas a respaldar la economía tras la agresión contra Ucrania por parte de Rusia (2023/C 101/03).

2. En concreto, las presentes ayudas se acogen a la sección 2.7.1 (ayuda temporal por importe limitado) del Marco Nacional Temporal y en la Sección 3 de la versión consolidad del Marco Nacional Temporal de 16 de diciembre de 2022. Por tanto, las ayudas podrán acumularse entre sí, siempre y cuando se respeten los importes máximos establecidos en el artículo 7.

3. Las ayudas serán integradas en la Base de Datos Nacional de Subvenciones,  pudiendo efectuarse por medio de consulta a la misma la comprobación de no superación de la cuantía máxima permitida, así como de las reglas de acumulación previstas, en aplicación del Marco Temporal de Crisis y Transición relativo a las medidas de ayuda estatal destinadas a respaldar la economía tras la agresión contra Ucrania por parte de Rusia (2023/C 101/03) o del Marco Nacional Temporal Ucrania, en los Reglamentos de minimis, el Reglamento de Exención por Categorías, el Marco Temporal relativo a la COVID-19 y las ayudas que hayan podido recibir destinadas a reparar los perjuicios causados por acontecimientos de carácter excepcional en aplicación del artículo 107.2.b) del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea como consecuencia de la invasión de Ucrania por parte de Rusia.

4. En caso de incumplimiento de las condiciones de concesión de las ayudas procederá el reintegro de las cantidades percibidas en concepto de subvención, de acuerdo con el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y mediante el procedimiento establecido en el Título II de la citada Ley, y en el Título III de su Reglamento.

5. En relación con la afectación económica de las empresas por las consecuencias derivadas de la invasión de Ucrania, de conformidad con el punto 8.2 del Marco Nacional Temporal Ucrania, y teniendo en cuenta que no existe solicitud expresa de las ayudas, se entiende que la declaración de afección por el conflicto bélico se realiza de oficio.

*Artículo 7. Límites de las ayudas*

1. El importe de las ayudas concedidas en aplicación de este Decreto-ley, junto con otras subvenciones públicas que puedan recibir las partes beneficiarias de estas ayudas, no podrá superar, en ningún caso, el coste de la actuación.

2. Las presentes ayudas, acogidas a la sección 2.7.1 (ayuda temporal por importe limitado) del Marco Nacional Temporal y la Sección 3 de la versión consolidada del Marco Nacional Temporal de 16 de diciembre de 2022, no podrán superar los 280.000 € por empresa o autónomo activo en los sectores de la producción primaria de productos agrícolas. En el cálculo de esta cantidad no se tendrá en cuenta las ayudas que en aplicación del Marco Nacional Temporal hayan sido reembolsadas por las empresas o autónomos.

*Artículo 8. Protección de datos de carácter personal*

1. La gestión de las ayudas previstas en las presentes bases conlleva el tratamiento de datos de carácter personal, debiendo cumplirse con las medidas y garantías reguladas en la normativa en materia de protección de datos, en especial el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos y en la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de datos personales y garantía de los derechos digitales.

En relación con dicho tratamiento de datos personales, la Conselleria de Agricultura, Agua, Ganadería y Pesca tratará los datos de carácter personal por cuenta de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria. En consecuencia, la Conselleria de Agricultura, Agua, Ganadería y Pesca actuará como encargada del tratamiento de datos de carácter personal, al amparo de lo previsto en el artículo 28 del Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos.

2. De conformidad con lo previsto en los artículos 13 y 14 del Reglamento (UE) 2016/679 y el artículo 11 de la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, respecto al tratamiento de datos de carácter personal cabe informar lo siguiente:

a) Nombre del tratamiento: Ayudas en materia agrícola, agroalimentaria y desarrollo rural de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria.

b) Responsable del tratamiento: Persona titular de la Dirección de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria.

c) Finalidad del tratamiento: Gestionar ayudas en materia agraria y agroalimentaria de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria, incluidas las relativas a la Política Agrícola Común, financiadas por el Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) y el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER).

d) Ejercicio de derechos: Las personas interesadas tienen derecho a solicitar el acceso, rectificación y supresión de sus datos de carácter personal, así como solicitar la limitación u oposición a su tratamiento y a no ser objeto de decisiones individuales automatizadas, de forma presencial o telemática, de conformidad con lo previsto en la siguiente dirección de Internet: [sede.gva.es/es/proc19970](http://sede.gva.es/es/proc19970).

e) Reclamaciones: Sin perjuicio de cualquier otro recurso administrativo o acción judicial, si la persona interesada entiende vulnerado su derecho a la protección de datos puede reclamar ante la Delegación de Protección de Datos de forma presencial o telemática de conformidad con lo previsto en la siguiente dirección de Internet: [sede.gva.es/es/proc22094](http://sede.gva.es/es/proc22094), sin perjuicio de la posibilidad de reclamar ante la Agencia Española de Protección de Datos.

f) Se puede obtener información más detallada en el siguiente enlace:

<https://gvaoberta.gva.es/es/registre-activitats-de-tractament>.

3. En el diseño de los formularios de alegaciones y aportación documental y en las publicaciones y demás actos administrativos deberán tenerse en cuenta los principios de protección de datos. En concreto, los datos personales serán adecuados, pertinentes y limitados a lo necesario en relación con los fines para los que son tratados.

4. En toda la gestión de las ayudas se garantizará una seguridad adecuada de los datos personales, incluida la protección contra el tratamiento no autorizado o ilícito y contra su pérdida, destrucción a daño accidental, mediante la aplicación de medidas técnicas u organizativas apropiadas y conseguir así la integridad y confidencialidad de los datos.

*Artículo 9. Publicidad e información*

1. La conselleria de Agricultura, Agua, Ganaderia y Pesca garantizará la publicación en un sitio web global dedicado a las ayudas estatales a nivel nacional o regional:

a) El texto completo del régimen de ayudas y sus disposiciones de aplicación o la base jurídica de las ayudas individuales, o un enlace al mismo.

b) La identidad de la autoridad o autoridades otorgantes.

c) La identidad de los beneficiarios individuales, la forma y el importe de ayuda concedido a cada beneficiario, la fecha de concesión, el tipo de empresa (PYME/ gran empresa), la región del beneficiario (en el nivel NUTS II) y el principal sector económico en el que el beneficiario tiene sus actividades (nivel de grupo NACE). Este requisito puede no aplicarse con respecto a las concesiones de ayuda individuales que no excedan los siguientes umbrales:

i) 10.000 euros para los beneficiarios activos en la producción agrícola primaria.

ii) 100.000 euros para los beneficiarios activos en los sectores de la transformación de productos agrícolas, la comercialización de productos agrícolas, el sector forestal o que ejercen actividades excluidas del ámbito de aplicación de artículo 42 del Tratado.

2. La información contemplada en el apartado anterior debe publicarse después de dictarse la correspondiente resolución de concesión, debe conservarse durante al menos 10 años y estar disponible para el público en general sin restricciones.

*Artículo 10. Transparencia, suministro de información y datos abiertos*

En cumplimiento de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, la Ley 1/2022, de 13 de abril, de transparencia y buen gobierno de la Comunitat Valenciana y del artículo 18 de la Ley general de subvenciones, las personas beneficiarias de la subvención deberán cumplir las siguientes obligaciones de transparencia:

1. Las entidades privadas deberán cumplir las obligaciones de publicidad activa recogidas en el capítulo II del título I de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, cuando:

a) Perciban durante el periodo de un año ayudas o subvenciones públicas en una cuantía superior a 100.000 euros.

b) Perciban durante el periodo de un año natural ayudas o subvenciones de las entidades públicas de la Comunitat Valenciana recogidas en el artículo 3 de la Ley 1/2022 en una cuantía superior a 50.000 euros.

c) Las ayudas o subvenciones percibidas representen al menos el 40 % del total de sus ingresos anuales, siempre que alcancen como mínimo la cantidad de 5.000 euros. En particular, deberán publicar en los términos previstos en los principios generales del artículo 5 de la Ley 19/2013 la información institucional y organizativa del artículo 6 y la económica y presupuestaria del artículo 8 de la misma. Dicha publicación se realizará a través de la página web de la entidad, o bien a través de la plataforma TEP – Transparència Entitats Privades, de GVA Oberta, a la que se puede acceder en gvaoberta.gva.es/tep.

Esta información se deberá publicar a partir del año siguiente a aquel en el que se hayan superado los umbrales establecidos, y tendrá que mantenerse publicada durante al menos cuatro años naturales.

2. Sin perjuicio de las obligaciones previstas en el apartado anterior, todas las entidades o personas beneficiarias de subvenciones deberán dar la adecuada publicidad del carácter público de la financiación de programas, actividades, inversiones o actuaciones de cualquier tipo que sean objeto de subvención, incluyendo el logotipo de la Generalitat en medios de difusión tales como carteles, materiales impresos, medios electrónicos o audiovisuales y en cualquier otro medio de publicidad que se realice de la actividad subvencionada.

3. Las entidades o personas beneficiarias de subvenciones están obligadas a suministrar a la entidad concedente, previo requerimiento, toda la información que sea necesaria para el cumplimiento por esta de las obligaciones previstas en la Ley 1/2022, de 13 de abril, en el plazo de 15 días hábiles desde el requerimiento. Una vez transcurrido el plazo conferido en el requerimiento sin que el mismo hubiera sido atendido, el órgano que ha realizado el requerimiento podrá acordar, previa advertencia y audiencia a la persona interesada, la imposición de multas coercitivas en los términos previstos en el artículo 5 de la Ley 1/2022, de 13 de abril.

4. Los nuevos conjuntos de datos que se generen por la formalización y el desarrollo de las subvenciones otorgadas por la administración de la Generalitat se deben disponer, siempre que sea posible, como conjunto de datos abiertos.

DISPOSICIÓN ADICIONAL

*Única. Modificación del Decreto 25/2017, de 24 de febrero, del Consell, por el que se regulan los fondos de caja fija*

Se añade una disposición adicional al Decreto 25/2017, de 24 de febrero, del Consell, por el que se regulan los fondos de caja fija, con la siguiente redacción:

“Disposición adicional única. Caja fija del Instituto Valenciano de Investigaciones Agrarias

El Instituto Valenciano de Investigaciones Agrarias, en atención a las necesidades derivadas de la atención de gastos vinculados a proyectos de investigación que por su naturaleza fueran susceptibles de tramitarse por caja fija, podrá disponer de fondos de caja fija para la atención de estos gastos, imputándose a los subconceptos correspondientes de su capítulo VI con la limitación de 400.000 euros en el ejercicio presupuestario, sin perjuicio de los límites establecidos para pagos individuales”.

La presente disposición mantendrá su rango reglamentario.

DISPOSICIÓN FINAL

*Única. Entrada en vigor*

El presente Decreto-ley entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.*

> > València, 24 de septiembre de 2024


> > Carlos Mazón Guixot

> > President de la Generalitat


> > Ruth María Merino Peña

> > Consellera de Hacienda, Economía y Administración Pública


> > Miguel Barrachina Ros

> > Conseller de Agricultura, Agua, Ganadería y Pesca



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