Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 6651, del 15-11-2011 (2011/11539)

ACORD d'11 de novembre de 2011, del Consell, pel qual s'aprova definitivament l'ordenació urbanística relativa a l'atribució d'ús i aprofitament sol·licitada per la mercantil Las Tiesas, SL, consistent en una actuació integral per a la instal·lació d'una nau per a emmagatzemament de matèries primeres per a la realització de pisos de formigó i aparcament amb taller de vehicles de la mateixa empresa.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   6651

Data del DOGV
:   15-11-2011

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2011/11539

CVE


Data del document
:   11-11-2011

Organisme emissor
:   Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient

Tipus de document
:   Acord

Descriptors 

:   * [Villena](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))

ACORD d'11 de novembre de 2011, del Consell, pel qual s'aprova definitivament l'ordenació urbanística relativa a l'atribució d'ús i aprofitament sol·licitada per la mercantil Las Tiesas, SL, consistent en una actuació integral per a la instal·lació d'una nau per a emmagatzemament de matèries primeres per a la realització de pisos de formigó i aparcament amb taller de vehicles de la mateixa empresa. [2011/11539]  
El Consell, en la reunió del dia 11 de novembre de 2011, va adoptar l'acord següent:  
Vist l'expedient promogut per la mercantil Las Tiesas, SL, per a la instal·lació d'una nau per a emmagatzemament de matèries primeres per a la realització de pisos de formigó i aparcament amb taller de vehicles de la pròpia empresa a la partida de La Puentecilla, parcel·la 122 del polígon 16, al municipi de Villena, i de conformitat amb els següents  
  
Antecedents de fet  
  
Primer   
Amb data 30 d'agost de 2000, Francisco Amorós Revert, en representació de la mercantil Las Tiesas, SL, va sol·licitar l'obtenció de declaració d'interés comunitari pel procediment extraordinari previst en l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat, sobre Sòl No Urbanitzable, per a l'atribució i definició d'ús i aprofitament d'activitats terciàries i industrials d'especial importància.  
  
Requerit el promotor a fi que completara o esmenara determinats aspectes, va presentar documentació complementària en dates 16 de març de 2001 i 15 de juliol de 2004.  
  
Segon  
Segons s'indica en la documentació presentada, la mercantil Las Tiesas, SL, té unes instal·lacions en dos emplaçaments del nucli urbà de Villena, sense possibilitat d'ampliació. L'activitat de l'empresa consisteix en la realització d'activitats de construcció, fonamentalment moviments de terra i formigonades in situ. Es pretén traslladar les instal·lacions existents i executar unes instal·lacions suficients per al desenvolupament de l'empresa.  
La superfície de la parcel·la 122 del polígon 16 és de 117.840 m², dels quals es preveu vincular a l'activitat una superfície de 88.508,85 m².   
Les edificacions que es pretén executar-hi són les següents:  
1. Una nau per a l'emmagatzemament de matèries primeres destinades a la realització de pisos de formigó (àrids ja triturats, ciments, coles especials i maquinària, que han d'estar ubicats a l'interior de naus magatzem perquè es conserven). La superfície és de 4.400 m².  
2. Una nau destinada a l'estacionament de la maquinària, que s'utilitza en l'activitat industrial de col·locació de formigó in situ, com també la maquinària necessària per al moviment de terres. La superfície és de 7.200 m².  
3. Unes oficines de 500 m².   
A més d'aquestes edificacions, es preveu un espai a l'aire lliure per a l'emmagatzemament d'àrids i maquinària que poden estar a l'aire lliure, de 20.000 m², i una superfície destinada a vials privats de 17.280,11 m². Es preveu igualment la cessió a l'Ajuntament d'una parcel·la de 6.172,50 m².  
D'altra banda, es preveu la cessió a l'ajuntament dels sòls dotacionals següents: 15.075,10 m² corresponents al camí d'accés a l'activitat des de la rotonda existent en el polígon El Rubial; 1.386,85 m² corresponents a un camí ecològic assenyalat en el pla general i situat al sud de l'actuació; i 10.321,79 m² destinats a zones verdes. El que fa un total de sòl dotacional de 26.783,74 m².  
  
Tercer   
La solució dels serveis urbanístics descrita en la memòria de l'actuació presentada resulta ser la següent:  
  
  
  
  
\* \* \* \* \* \* \* \* \*  
1. Abastiment d'aigua potable: s'efectua des de la xarxa general que dóna servei a la pedania de Las Virtudes. Es ret compte, així mateix, que s'han aportat certificats de les companyies subministradores d'aigua i electricitat.  
2. Energia elèctrica: se subministra des d'una línia de tensió mitjana existent a les proximitats de la rotonda.   
3. Recollida de rebutjos sòlids: la realitzarà el servei municipal i els abocaments de sanejament es tractaran en depuradora de manera que l'aigua siga reutilitzada per al reg de zones verdes.  
4. Accés rodat: s'efectuarà a través d'un camí de nova construcció, d'uns 940 metres, que travessa la finca cadastral i connecta amb la rotonda existent al polígon industrial El Rubial.  
  
Quart   
Consta en la documentació aportada l'escriptura pública autoritzada en data 15 de gener de 2001 pel notari de Villena Enrique Sacristán Crisanti, amb el número 88 del seu protocol, per la qual es modifica al seu torn la descripció continguda de les finques relacionades en l'escriptura pública autoritzada pel mateix notari en data 29 de desembre de 2000, amb el número 2367 del seu protocol. La finca està inscrita en el Registre de la Propietat de Villena, tom 1192, llibre 672, foli 139, finca 9815N.  
En l'esmentat document públic apareix com a propietari de les finques la mercantil Las Tiesas, SL; la parcel·la on es pretén situar la instal·lació disposa d'una superfície de 117.840 m², que es correspon a la parcel·la cadastral 122 del polígon 16.  
  
Cinqué   
La relació entre els paràmetres del projecte i els permesos per la normativa urbanística municipal resulta ser la següent:  
Planejament: pla general aprovat definitivament en data 16 d'octubre de 1992.  
Classificació: sòl no urbanitzable comú. Règim jurídic contingut en l'article 2.2 de les normes urbanístiques:  
  
  
  
Per tot això, cal concloure que l'actuació proposada és compatible amb la normativa urbanística aplicable.  
  
Sisé   
Durant la tramitació de l'expedient han sigut emesos els informes següents:  
1r. Ajuntament de Villena: consten en l'expedient tramitat l'emissió de dos informes municipals:  
- El primer, adoptat en data 21 de desembre de 2001 per la Comissió de Govern, amb el tenor literal següent:  
«1. De les característiques de l'activitat sol·licitada es desprén que en el sòl urbà industrial actualment existent al terme municipal de Villena no hi ha parcel·les disponibles d'aquestes dimensions. Quant al sòl urbanitzable, hi ha un sector limítrof amb la factoria Forte a l'autovia, sense desenvolupar.  
2. Quant a la idoneïtat de l'emplaçament escollit, cap ací considerar que en situar-se en les proximitats del polígon industrial El Rubial, ubicant l'accés des de la carretera de Yecla, aquesta concentració industrial (als voltants es troben també les instal·lacions de Textiles Athenea) no hi ha dubte que resulta molt millor per al terme municipal que la situació d'indústries disperses pel municipi.  
  
3. Pel que fa als serveis, es farà necessari requerir informe al respecte de les companyies subministradores a fi que facen constar la possibilitat de connexió sense sobrecàrrega de les existents. Quant a la circulació, és innegable que la situació d'una indústria d'aquestes dimensions augmentarà el trànsit als voltants; no obstant això, cal considerar que la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports ha iniciat ja la millora de la connexió de la carretera de Yecla amb l'autovia d'Alacant, la qual cosa sens dubte afavorirà en gran manera la interconnexió amb la comarca i farà més fluid el trànsit provinent de l'àrea industrial.  
  
4. Ha de fer-se constar, així mateix, que l'Ajuntament en Ple, el 3 de febrer de 2000, va adoptar un acord pel qual s'emetia informe favorable a la sol·licitud de Las Tiesas, SL, subjecte a les consideracions següents: "l'activitat que s'hi ha de realitzar seria d'emmagatzemament de materials i aparcament de vehicles, i s'hi exclou la possibilitat d'una indústria de formigó prefabricat i trituració d'àrids. (...)"  
S'indica, així mateix, que s'han aportat certificats de les companyies subministradores d'aigua i electricitat».  
  
- El segon informe, emés per la Junta de Govern Local, en sessió del dia 18 d'octubre de 2004, conclou:  
«Es ret compte de l'informe emés per l'arquitecte municipal en relació amb el requeriment de la Conselleria de Territori i Habitatge, la proposta motivada respecte del compliment dels deures, cessions i obligacions que la declaració d'interés comunitari pel procediment extraordinari comporta per a l'expedient DIC-00/1243 Villena, per a activitat industrial, promoguda per Las Tiesas, SL., en el qual es fa constar el següent:  
"1. (...)  
2. En el cas que ens ocupa, sobre una superfície total de 85.145,39 m² es destinen a sòl dotacional 23.420,28 m², els quals superen el 40 per cent exigible per l'article 14 de l'annex del Reglament de Planejament de la Comunitat Valenciana, com també el 10% exigible de zones verdes (en el polígon es reserva 10.321,79 m² a zona verda).  
D'altra banda, es planteja una cessió de 6.172,50 m² sobre un total d'ús privatiu de 61.725,11 m², xifra que constitueix el 10% d'aquest. (...)».  
2n. Conselleria d'Infraestructures i Transport, Direcció General d'Obres Públiques, Divisió de Carreteres: informe emés en data 28 de setembre de 2004 amb un caràcter favorable a l'actuació projectada, assumint el compromís del sol·licitant «executar a costa seua un vial de 6 metres d'amplària mínima des de la parcel·la fins a la connexió amb la glorieta del polígon El Rubial».  
3r. Diputació Provincial d'Alacant, Àrea d'Infraestructures, Departament d'Obres Públiques: informe emés en data 21 de gener de 2005, amb el següent tenor literal:  
«1. Aquesta DIC afecta la carretera, de titularitat d'aquesta Diputació d'Alacant, CV-813 Villena a la CV-836 al Pinós, aproximadament entre els PK 1+450 al PK 1+550.  
2. En l'actualitat no hi ha pla o projecte d'ampliació, millora, variant o semblant previst en aquest tram de carretera.  
3. Segons la documentació presentada, es desprén que és respectada la zona de protecció de la CV-813, segons el que preveu la vigent Llei de Carreteres de la Comunitat Valenciana.  
4. L'accés al sòl industrial desenvolupat es realitzarà directament des de la carretera CV-81 Villena a Yecla, no permetent-se la realització d'accés directe i immediat a la CV-813.  
5. Qualsevol instal·lació de serveis, aigua potable, telefonia, línies elèctriques, enllumenat o altres actuacions que afecten la via provincial o la seua zona de protecció, com també les mateixes obres d'accés, serà motiu de petició per a l'autorització expressa en el seu moment».  
4t. Conselleria d'Indústria, Comerç i Turisme, Servei Territorial d'Indústria: informe emés en data 8 de maig de 2006 manifestant: «(...) Concretant allò que s'ha exposat, es pot dir que el sòl és adequat per a emplaçar l'activitat que ens tracta, ja que en el municipi de Villena no hi ha sòl urbà d'ús industrial on poder ubicar aquestes instal·lacions, i en els municipis limítrofs, en els quals hi ha aquest tipus de sòl, es fa impossible la implantació d'aquestes instal·lacions per disposar de xicotetes parcel·les». Per tot això, s'estima que «l'informe ha de tenir caràcter favorable, sense perjudici de la intervenció que haja de correspondre a obres d'organismes de l'administració en funció de la normativa sectorial que els afecte».  
5é. Ministeri de Medi Ambient, Confederació Hidrogràfica del Xúquer: informe emés en data 4 d'octubre de 2007 sobre els aspectes següents:  
a) Afecció al domini públic hidràulic i incidència en el règim de corrents. Sobre aquest aspecte, es conclou que «de l'anàlisi de l'àmbit d'actuació es dedueix que no resulta afectat cap llit públic». No obstant això, es detallen les consideracions següents: «El document de declaració d'interés comunitari preveu les solucions següents per al tractament d'aigua residual i el posterior aprofitament:  
  
- Els abocaments es realitzaran a la xarxa de sanejament prevista, per al posterior tractament en depuradora, i queden prohibits els abocaments a pous cecs.  
- Els efluents es reutilitzaran posteriorment per a reg de les zones verdes previstes.  
- Els sobrants i excessos del reg s'abocaran a la séquia del Rey.  
  
A aquest respecte, es fan les consideracions següents:  
- L'abocament d'aigües residuals requereix autorització administrativa prèvia de l'organisme de conca competent (article 100 del Text Refós de la Llei d'Aigües).  
- El procediment que s'ha de seguir per a disposar dels efluents d'EDAR necessaris és el següent: en primer lloc, s'ha de disposar de l'autorització per a abocament de l'efluent de la depuradora; posteriorment, s'ha de tramitar l'autorització o concessió per a l'aprofitament d'aquest efluent segons siguen les circumstàncies:  
· Si el titular de l'autorització d'abocament i el sol·licitant de la reutilització coincideixen, únicament serà necessari sol·licitar l'autorització d'ús, tenint en compte la qualitat exigida a l'efluent perquè siga apte per a l'ús de reg.  
· Si pel contrari, el sol·licitant de la reutilització és diferent del titular de l'autorització d'abocament, ha de sol·licitar-se la concessió per a aprofitament de l'efluent.  
- Es recorda que, prèviament a l'actuació, s'ha d'obtenir autorització administrativa per a l'abocament d'aigües pluvials a llits públics (article 9 del Reglament de Domini Públic Hidràulic, RD 849/1986)».  
  
b) Disponibilitat de recursos hídrics. Al respecte s'informa que «l'actuació no comporta increment en el consum d'aigua, per la qual cosa no és procedent pronunciar-se al respecte».  
Per tot això, emet informe favorable a la declaració d'interés comunitari tramitada.  
6é. Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, Direcció General de Gestió del Medi Natural: declaració d'impacte ambiental emesa en data 9 de juny de 2006 (DOCV 5748, de 23 d'abril de 2008), per raó de la qual s'estima acceptable el projecte a l'efecte ambiental, supeditant-ne l'execució als condicionants següents:  
  
«1. En compliment de l'article 11 de la Llei 4/1998, d'11 de juny, de la Generalitat, del Patrimoni Cultural Valencià, i especialment davant de l'absència d'informació que justifique o no la possible presència de restes arqueològiques en l'entorn de l'actuació, ha d'obtenir-se informe favorable de la Direcció General de Política Lingüística i Patrimoni Cultural Valencià. En el cas que aquest informe resulte desfavorable, així haurà d'entendre's també aquesta declaració d'impacte ambiental.  
  
2. S'ha d'atendre a les limitacions dels usos del sòl i activitats a les zones contigües a les carreteres CV-813, com també a la servitud, afecció i línia de limitació a l'edificació, que s'estableixen en la Llei 6/1991, de 27 de març, de la Generalitat, de Carreteres de la Comunitat Valenciana.  
3. S'ha de presentar l'informe favorable dels Serveis Territorials de Medi Ambient d'Alacant de la Conselleria de Territori i Habitatge relatiu al tractament del camí ramader assegador del Camino de San Bartolomé i de la Via Augusta Camino de las Virtudes, afectades per l'actuació.  
Aquelles consideracions que es desprenguen d'aquest informe seran considerades com a pròpies d'aquesta declaració.  
En el cas que aquest informe resulte desfavorable, així haurà d'entendre's també aquesta declaració d'impacte ambiental.  
  
4. S'optarà per la reutilització de la terra vegetal retirada amb motiu dels moviments de terra realitzats, bé en la zona verda del nou dotacional, bé per a altres usos externs al projecte. S'han de definir el lloc i les condicions d'aquesta, a fi de garantir que la terra no perda les condicions d'humitat i les característiques edàfiques.  
  
5. Tots els residus generats durant el funcionament i el manteniment de l'activitat, amb independència de la seua naturalesa, han de ser adequadament emmagatzemats, etiquetats i entregats a un gestor autoritzat, segons la Llei 10/2000, de 12 de desembre, de Residus.  
6. El promotor ha de resoldre el sanejament i la depuració generats per l'actuació. S'ha de disposar de la preceptiva autorització d'abocament d'aigües residuals a l'autoritat municipal o, si és el cas, a l'entitat de sanejament. Les aigües residuals abocades han de complir els paràmetres establits. A fi de comprovar el compliment d'aquests paràmetres, s'haurà de realitzar, almenys, una analítica anual de les aigües abocades.  
7. Per a l'emmagatzemament de residus líquids, o que per l'alt contingut líquid puguen generar abocaments, cal disposar de cubetes o sistemes de recollida que garantisquen el confinament dels possibles vessaments. Cada cubeta o recipient de recollida de vessaments accidentals ha de tenir com a mínim el volum de l'envàs més gran o el 10% del total (la major de les dues quantitats). Les cubetes i els sistemes de recollida de vessaments han de ser individuals per a cada tipus de residus la mescla dels quals, en cas de vessament, comporte un augment de la perillositat o en dificulte la gestió.  
8. L'emmagatzemament i el trasbals de combustibles es durà a terme a través d'unitats i equips normalitzats per a aquesta comesa.  
9. Ha de disposar, per a la zona d'emmagatzemament i reparació de vehicles i maquinàries, d'arquetes i sistemes de recollida de residus, els quals han de ser cecs i estar impermeabilitzats. El residu retingut en les arquetes ha de ser recollit i emmagatzemat fins a la recollida periòdica pel gestor autoritzat. La neteja de la solera de la nau s'efectuarà mitjançant una agranada humida, no mai per aplicació d'aigua abundant.  
10. S'hi ha de disposar de l'adequada quantitat d'absorbent no inflamable per a resoldre els possibles vessaments accidentals produïts durant el trasbals de residus líquids, etc. L'absorbent contaminat s'ha de gestionar segons la naturalesa del vessament.  
11. L'empresa elaborarà un pla de vigilància ambiental que contindrà els aspectes següents:  
- Mantenir l'estat impermeable del paviment de la parcel·la.  
- Controlar el material rebut davant de la possibilitat de trobar-se residus perillosos i donar-los la gestió adequada mitjançant empreses autoritzades; igualment s'han de gestionar aquells residus perillosos que l'activitat genere.   
- Seguiment i control dels efluents i fangs de les arquetes, realitzant la gestió d'eliminació adequada en funció de la caracterització d'aquests residus.  
- S'hi han de realitzar les tasques de jardineria pertinents (regs, aplicació d'adobs, substitució dels exemplars secs...) per a mantenir en bon estat la zona enjardinada proposta.  
12. Qualsevol modificació o ampliació del projecte presentat, com també si es detecta algun impacte ambiental no previst en l'estudi d'impacte ambiental, han de ser immediatament comunicats a la Conselleria de Territori i Habitatge, Direcció General de Gestió del Medi Natural, la qual establirà si convé l'aplicació de noves mesures correctores".  
  
7é. Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, Servei Territorial de Medi Ambient d'Alacant: informe emés en data 21 de juny de 2010, en el qual s'assenyala el següent:  
«Les instal·lacions que es pretenen realitzar s'ubiquen a la parcel·la cadastral núm. 122 del polígon 16 del municipi de Villena, parcel·la que té una superfície cadastral d'aproximadament 14 ha, de les quals 8,5 ha seran les destinades a les actuacions previstes que s'inclouen en la documentació que s'aporta.  
Es comprova que aquesta parcel·la és limítrofa en l'extrem sud-oest amb el camí ramader assegador Real de Almansa al Collado de Salinas, classificat i delimitat. No obstant això, l'actuació prevista se situa al nord-oest de l'assegador esmentat, per la qual cosa no existiria afecció a l'assegador real sempre que es mantinga el projecte tal com apareix en la documentació esmentada».  
8é. Conselleria de Cultura i Esport, Direcció General de Patrimoni Cultural Valencià: informe emés en data 7 de febrer de 2011 de caràcter favorable a l'efecte patrimonial previst en l'article 11 de la Llei 4/1998, d'11 de juny, de la Generalitat, del Patrimoni Cultural Valencià.  
  
Consta igualment sol·licitud d'informe als municipis limítrofs a l'empara del que preveu l'article 20.2.b) de la Llei 4/1992, de 5 de 5 de juny, esmentada, a fi de concretar que l'activitat sol·licitada, per les seues característiques i l'impacte territorial, no pot emplaçar-se a sòls urbans o urbanitzables previstos pels planejaments vigents a la zona. Així, van ser sol·licitats en data 2 d'agost de 2004 informes als municipis següents: Ajuntament de Sax, Ajuntament de Salinas, Ajuntament de Cañada i Ajuntament de Biar.  
Dels citats, l'Ajuntament de Cañada va emetre un informe en data 27 d'agost de 2004, assenyalant que «el municipi de Cañada disposa actualment d'uns terrenys que van ser qualificats en el seu dia per les normes subsidiàries de planejament com a sòl urbà d'ús industrial, però aquests terrenys no mereixen la qualificació de solar pel fet de no tenir els serveis urbanístics necessaris. Posteriorment va ser aprovat un pla de reforma interior del sector sòl industrial i en l'actualitat es troba en fase de tramitació d'un programa d'actuació integrada i un projecte de reparcel·lació amb la finalitat de procedir a la completa urbanització dels terrenys».  
  
Seté   
Respecte de la discordança existent entre els paràmetres del projecte i els reflectits en l'informe de l'Ajuntament de Villena de 18 d'octubre de 2004, ha d'assenyalar-se que l'increment de superfície es produeix per l'ampliació de l'amplària del vial de connexió proposat, de manera que la superfície inicial de sòl dotacional de 23.420,28 m² passa a 26.783,74 m², i per tant la superfície de parcel·la vinculada a l'activitat passa de 85.145,39 m² a 88.508,85 m².   
  
Vuité   
La sol·licitud va ser admesa a tràmit per la Resolució de 23 de febrer de 2005, de la secretària autonòmica de Territori i Medi Ambient, després del requeriment previ de l'emissió d'informe municipal d'acord amb l'article 16 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, esmentada.   
L'expedient ha sigut objecte del tràmit d'informació pública i convocatòria d'iniciatives alternatives a la desencadenant del procediment per un termini de 20 dies mitjançant anunci publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 4980, de data 7 d'abril de 2005.  
  
Durant el període indicat de 20 dies no es van presentar al·legacions ni iniciatives alternatives, segons certificat que s'incorpora a l'expedient.  
  
Nové   
En data 6 de juny de 2011, el Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant va emetre un informe en relació amb aquesta declaració d'interés comunitari, amb les condicions imposades en els distints informes sectorials emesos durant la tramitació de l'expedient, que seran assumides pel promotor.  
  
Deu   
En data 7 de juliol de 2011, el Servei de Coordinació Territorial de la Direcció General d'Urbanisme, sobre la base en les dades aportades en l'informe remés pel Servei Territorial, va emetre un informe en relació amb les seues competències de supervisió i coordinació, a fi de determinar els criteris i les directrius de política urbanística i de sòl.   
  
  
Fonaments de dret  
  
Primer  
Aquest expedient s'ha de resoldre d'acord amb el que estableixen els articles 8.2 i 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat, sobre Sòl No Urbanitzable, i d'acord amb el Pla General d'Ordenació Urbana del municipi de Villena aprovat per la Comissió Territorial d'Urbanisme el 16 d'octubre de 1992, i això pel fet que, de conformitat amb la disposició transitòria tercera, paràgraf 2, de la Llei 10/2004, de 9 de desembre, de la Generalitat, del Sòl No Urbanitzable, «els procediments ja iniciats en l'organisme competent sobre autoritzacions prèvies o declaracions d'interés comunitari en sòl no urbanitzable a l'entrada en vigor d'aquesta llei, es conclouran d'acord amb el que disposa la legislació anterior».  
  
Segon   
En efecte, de conformitat amb l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, esmentada, les edificacions i les instal·lacions destinades a activitats industrials, terciàries o de serveis que, entre altres, requerisquen l'ocupació d'una superfície major de quatre hectàrees, tinguen més de vuit mil metres quadrats de construcció o requerisquen l'execució d'accessos propis amb més de mil metres lineals de desenvolupament, queden excloses dels supòsits regulats en els articles 18 i 19.  
Així mateix, la realització d'aquestes actuacions integrals requereix el compliment de les condicions establides en el precepte esmentat:  
  
«a) Que per les característiques i l'impacte territorial no puguen emplaçar-se als sòls urbans, urbanitzables o aptes per a la urbanització previstos pels planejaments vigents en els municipis de la zona.  
b) Que queden suficientment i adequadament resolts, a càrrec de l'actuació, la totalitat dels serveis requerits per al seu establiment i funcionament, sense que es produïsca una sobrecàrrega de demanda en les infraestructures i els serveis generals.  
c) Que s'assumisca l'aplicació a l'actuació del règim de deures, obligacions i cessions pròpies de l'adjudicatari d'un programa d'actuació urbanística en sòl urbanitzable no programat, que mai no podran ser inferiors a les legals pròpies del sòl urbanitzable programat».  
  
A la vista del que s'ha exposat, i atés que la sol·licitud formulada compleix el que estableix la llei per a la tramitació extraordinària d'aquestes activitats, cal concebre-la com una actuació integral, per la qual cosa ha de tramitar-se de conformitat amb el que preceptuen els articles 16 i 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, esmentada.  
  
Tercer   
D'altra banda, i pel que fa al compliment del planejament municipal vigent, la relació entre els paràmetres previstos en la normativa urbanística aplicable i els proposats en el projecte tècnic presentat s'ha reflectit en la taula continguda en l'antecedent de fet cinqué, i es conclou la compatibilitat de la proposta amb el planejament municipal.  
  
  
Quart   
Respecte del procediment, en aquest cas s'han observat les prescripcions legals que exigeix la Llei 4/1992, de 5 de juny, esmentada. Així mateix, la documentació de l'expedient està completa en els termes requerits per l'article 20, punt 2, de la referida Llei 4/1992, de 5 de juny, i la legislació d'impacte ambiental.  
  
Cinqué  
Dels informes emesos durant la instrucció de l'expedient, en particular dels emesos per l'Ajuntament de Villena i per la Conselleria d'Indústria, Comerç i Turisme, s'ha de concloure que està justificat que l'activitat no pot emplaçar-se als sòls urbans, urbanitzables o aptes per a la urbanització previstos pels planejaments vigents als municipis de la zona.   
  
Sisé   
Segons l'article 20.1 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat, sobre Sòl No Urbanitzable, aquestes actuacions estaran exemptes de la limitació en el termini de vigència de l'atribució de l'ús i aprofitament, com també del pagament del cànon d'aprofitament urbanístic, però han d'assumir el règim de deures, obligacions i cessions pròpies de l'adjudicatari d'un programa d'actuació urbanística en sòl urbanitzable no programat, que mai no poden ser inferiors a les legals pròpies del sòl urbanitzable programat. A la vista de l'acord adoptat pel Ple de l'Ajuntament de Villena en sessió de 18 d'octubre de 2004, s'estableixen les cessions següents:  
a) Sòl dotacional: 26.783,74 m².   
b) Cessió d'una superfície de terreny de 6.172,5 m².  
L'execució de les actuacions integrals requerirà, sempre amb caràcter previ a l'inici, la formalització a favor del municipi i, si és el cas, de l'administració de la Generalitat, de les cessions de terrenys a què s'haja compromés el promotor i l'obtenció de la llicència o les llicències urbanístiques necessàries sobre la base dels corresponents projectes tècnics.  
  
Seté  
Respecte dels condicionants continguts en la declaració d'impacte ambiental de data 9 de juny de 2006, els quals s'han transcrit en l'antecedent de fet sisé, ha d'indicar-se el següent:  
- Respecte del condicionant 1, consta l'emissió d'informe de la Direcció General de Patrimoni Cultural Valencià de data 7 de febrer de 2011.  
- Respecte del condicionant 2, consta l'emissió d'informes favorables de la Diputació Provincial d'Alacant de data 21 de gener de 2005 i de l'Oficina del Pla de Carreteres de la Conselleria d'Infraestructures i Transports de data 28 de setembre de 2004.  
- Respecte del condicionant 3, consta l'emissió d'informe favorable de data 21 de juny de 2010 del Servei Territorial de Medi Ambient d'Alacant.  
- Respecte dels condicionants 4 a 12, el seu compliment forma part de les obligacions a què es condiciona i vincula l'adjudicació.  
  
Vuité   
S'aporta documentació acreditativa de la titularitat dels terrenys, com també els compromisos exigits per l'article 20.1.c) de la Llei 4/1992, de 5 de juny, esmentada, en el qual s'assumeix l'aplicació a l'actuació del règim de deures, obligacions i cessions pròpies de l'adjudicatari d'un programa d'actuació urbanística en sòl urbanitzable no programat.  
Propietat: Las Tiesas, SL. CIF: B-53052411.   
Referència cadastral: partida La Puentecilla, polígon 16, parcel·la 122.  
  
Nové   
De conformitat amb el que disposa l'article 20.2 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, esmentada, la realització de les actuacions integrals requerirà que se seleccione en competència amb altres alternatives que es formulen i que se n'aprove l'ordenació per acord del Consell. Correspon a la consellera d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient elevar-lo al Consell, en aplicació del que disposa l'article 3.3, en connexió amb l'article 2.11 del Reglament dels Òrgans Territorials, d'Avaluació Ambiental i Urbanístics de la Generalitat, aprovat pel Decret 135/2011, de 30 de setembre, del Consell.   
  
  
Deu   
El Consell és l'òrgan competent per a la resolució de l'expedient, amb la consegüent aprovació i definició del corresponent ús, per raó del que disposa l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat, sobre Sòl No Urbanitzable, a proposta de la consellera d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, segons article 3.2 del Reglament dels Òrgans Territorials, d'Avaluació Ambiental i Urbanístics de la Generalitat, aprovat pel Decret 135/2011, de 30 de setembre, del Consell.  
  
Vistos els preceptes legals citats, la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, i la resta de disposicions de general i pertinent aplicació, a proposta de la consellera d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, el Consell,   
  
  
ACORDA  
  
Primer  
Aprovar definitivament l'ordenació urbanística relativa a l'atribució d'ús i aprofitament sol·licitat per la mercantil Las Tiesas, SL, d'una actuació integral consistent en instal·lació d'una nau per a emmagatzemament de matèries primeres per a la realització de pisos de formigó i aparcament amb taller de vehicles de la pròpia empresa en la partida La Puentecilla, parcel·la 122 del polígon 16, al municipi de Villena, que afecta una superfície de 88.508,85 m², com a declaració d'interés comunitari que s'ha de desenvolupar en els termes de l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat, sobre Sòl No Urbanitzable.  
  
  
Segon  
Adjudicar la referida actuació integral d'interés comunitari a la mercantil Las Tiesas, SL, a qui se li atorga la legitimació necessària, a l'efecte de l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, esmentada, per a promoure l'establiment de la referida instal·lació, que ha d'executar-la d'acord amb les determinacions del projecte presentat i observant les condicions següents:  
1) El promotor ha de fer efectives a favor de l'Ajuntament de Villena les cessions següents:  
- Cessió de sòl dotacional de 26.783,74 m².   
- Cessió d'una superfície de terreny de 6.172,5 m².  
2) Condicionar i vincular aquesta adjudicació i legitimació al fet que el promotor designat complisca i satisfaça, en la seua totalitat, totes les obligacions i càrregues de naturalesa urbanística, com també els compromisos que ha assumit al llarg de la tramitació d'aquest procediment, que quedaran afectats -a favor de l'Ajuntament- per a sufragar actuacions urbanístiques públiques. L'incompliment o la no-satisfacció d'aquestes obligacions determinarà la caducitat d'aquesta adjudicació i, si és el cas, de la mateixa declaració d'interés comunitari que té com a objecte.  
En particular, han de complir-se les condicions establides en els informes emesos durant la instrucció, que es transcriuen a continuació:  
  
- Conselleria d'Infraestructures i Transport, Direcció General d'Obres Públiques, Divisió de Carreteres: informe emés en data 28 de setembre de 2004 amb caràcter favorable a l'actuació projectada, assumint el compromís del sol·licitant "d'executar al seu cost un vial de 6 metres d'amplària mínima des de la seua parcel·la fins a la connexió amb la glorieta del polígon El Rubial».  
- Diputació Provincial d'Alacant, Àrea d'Infraestructures, Departament d'Obres Públiques: informe emés en data 21 de gener de 2005, amb el tenor literal següent:  
«1. Aquesta DIC afecta la carretera, de titularitat d'aquesta Diputació d'Alacant, CV-813 Villena a la CV-836 al Pinós, aproximadament entre els PK 1+450 al PK 1+550.  
2. En l'actualitat no hi ha pla o projecte d'ampliació, millora, variant o semblant previst en aquest tram de carretera.  
3. Segons la documentació presentada, es desprén que és respectada la zona de protecció de la CV-813, segons el que preveu la vigent Llei de Carreteres de la Comunitat Valenciana.  
4. L'accés al sòl industrial desenvolupat es realitzarà directament des de la carretera CV-81 Villena a Yecla, i no s'hi permet la realització d'accés directe i immediat a la CV-813.  
5. Qualsevol instal·lació de serveis, aigua potable, telefonia, línies elèctriques, enllumenat o altres actuacions que afecten la via provincial o la zona de protecció d'aquesta, com també les mateixes obres d'accés, ha de ser motiu de petició perquè s'autoritze expressament en el seu moment».  
- Ministeri de Medi Ambient, Confederació Hidrogràfica del Xúquer: informe emés en data 4 d'octubre de 2007 sobre els aspectes següents:  
a) Afecció al domini públic hidràulic i incidència en el règim de corrents. Sobre aquest aspecte, es conclou que «de l'anàlisi de l'àmbit d'actuació es dedueix que no resulta afectat cap llit públic». No obstant això, es detallen les consideracions següents: «El document de declaració d'interés comunitari preveu les solucions següents per al tractament d'aigua residual i el posterior aprofitament:  
  
- Els abocaments es realitzaran a la xarxa de sanejament prevista, per al posterior tractament en depuradora, i queden prohibits els abocaments a pous cecs.  
- Els efluents es reutilitzaran posteriorment per a reg de les zones verdes previstes.  
- Els sobrants i excessos del reg s'abocaran a la séquia del Rey.  
  
A aquest respecte, es fan les consideracions següents:  
- L'abocament d'aigües residuals requereix autorització administrativa prèvia de l'organisme de conca competent (article 100 del Text Refós de la Llei d'Aigües).  
- El procediment que s'ha de seguir per a disposar dels efluents d'EDAR necessaris és el següent: en primer lloc, s'ha de tenir l'autorització per a abocament de l'efluent de la depuradora; posteriorment, s'ha de tramitar l'autorització o concessió per a l'aprofitament d'aquest efluent segons siguen les circumstàncies:  
· Si el titular de l'autorització d'abocament i el sol·licitant de la reutilització coincideixen, únicament caldrà sol·licitar l'autorització d'ús, tenint en compte la qualitat exigida a l'efluent perquè siga apte per a l'ús de reg.  
· Si pel contrari, el sol·licitant de la reutilització és diferent del titular de l'autorització d'abocament, ha de sol·licitar-se la concessió per a aprofitament de l'efluent.  
- Es recorda que, prèviament a l'actuació, s'ha d'obtenir autorització administrativa per a l'abocament d'aigües pluvials a llits públics (article 9 del Reglament de Domini Públic Hidràulic, RD 849/1986)».  
  
- Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, Direcció General de Gestió del Medi Natural: declaració d'impacte ambiental emesa en data 9 de juny de 2006 (DOCV 5748, de 23 d'abril de 2008), per raó de la qual s'estima acceptable el projecte a l'efecte ambiental, la qual en supedita l'execució a compliment dels condicionants següents:  
«1. En compliment de l'article 11 de la Llei 4/1998, d'11 de juny, de la Generalitat, del Patrimoni Cultural Valencià, i especialment davant de l'absència d'informació que justifique o no la possible presència de restes arqueològiques en l'entorn de l'actuació, ha d'obtenir-se informe favorable de la Direcció General de Política Lingüística i Patrimoni Cultural Valencià. En el cas que aquest informe resulte desfavorable, així haurà d'entendre's també aquesta declaració d'impacte ambiental.  
  
2. S'ha d'atendre a les limitacions dels usos del sòl i activitats a les zones contigües a les carreteres CV-813, com també a la servitud, afecció i línia de limitació a l'edificació, que s'estableixen en la Llei 6/1991, de 27 de març, de la Generalitat, de Carreteres de la Comunitat Valenciana.  
3. S'ha de presentar l'informe favorable dels Serveis Territorials de Medi Ambient d'Alacant de la Conselleria de Territori i Habitatge relatiu al tractament del camí ramader assegador del Camino de San Bartolomé i de la Via Augusta Camino de las Virtudes, afectades per l'actuació.  
Aquelles consideracions que es desprenguen d'aquest informe seran considerades com a pròpies d'aquesta declaració.  
En el cas que aquest informe resulte desfavorable, així haurà d'entendre's també aquesta declaració d'impacte ambiental.  
  
4. S'optarà per la reutilització de la terra vegetal retirada amb motiu dels moviments de terra realitzats, siga a la zona verda del nou dotacional, siga per a altres usos externs al projecte. S'hauran de definir el lloc i les condicions a fi de garantir que la terra no perda les condicions d'humitat i les característiques edàfiques.  
  
5. Tots els residus generats durant el funcionament i el manteniment de l'activitat, amb independència de la seua naturalesa, han de ser adequadament emmagatzemats, etiquetats i entregats a gestor autoritzat, segons la Llei 10/2000, de 12 de desembre, de Residus.  
6. El promotor haurà de resoldre el sanejament i depuració generats per l'actuació. S'haurà de disposar de la preceptiva autorització d'abocament d'aigües residuals a l'autoritat municipal o, si és el cas, a l'entitat de sanejament. Les aigües residuals abocades hauran de complir els paràmetres establits. A fi de comprovar el compliment d'aquests paràmetres, s'haurà de realitzar, almenys, una analítica anual de les aigües abocades.  
7. Per a l'emmagatzemament de residus líquids o que per l'alt contingut líquid puguen generar abocaments, s'ha de disposar de cubetes o sistemes de recollida que garantisquen el confinament dels possibles vessaments. Cada cubeta o recipient de recollida de vessaments accidentals ha de tenir com a mínim el volum de l'envàs més gran o el 10% del total (la major de les dues quantitats). Les cubetes i els sistemes de recollida de vessaments han de ser individuals per a cada tipus de residus la mescla dels quals, en cas de vessament, comporte un augment de la perillositat o en dificulte la gestió.  
8. L'emmagatzemament i trasbals de combustibles es durà a terme a través d'unitats i equips normalitzats per a aquesta comesa.  
9. Haurà de disposar, per a la zona d'emmagatzemament i reparació de vehicles i maquinàries, d'arquetes i sistemes de recollida de residus els quals hauran de ser cecs i estar impermeabilitzats. El residu retingut en les arquetes serà arreplegat i emmagatzemat fins a la recollida periòdica per un gestor autoritzat. La neteja de la solera de la nau s'ha d'efectuar mitjançant una agranada humida, no mai per neteja amb aplicació d'aigua abundant.  
10. S'ha de disposar de l'adequada quantitat d'absorbent no inflamable per a resoldre els possibles vessaments accidentals produïts durant el trasbals de residus líquids, etc. L'absorbent contaminat es gestionarà segons la naturalesa del vessament.  
11. L'empresa ha d'elaborar un pla de vigilància ambiental que continga els aspectes següents:  
- Mantenir l'estat impermeable del paviment de la parcel·la.  
- Controlar el material rebut davant de la possibilitat de trobar-se residus perillosos i donar-los la gestió adequada mitjançant empreses autoritzades; igualment s'han de gestionar aquells residus perillosos que l'activitat genere.   
- Seguiment i control dels efluents i fangs de les arquetes, realitzant la gestió d'eliminació adequada en funció de la caracterització d'aquests residus.  
- Es realitzaran les tasques de jardineria pertinents (regs, aplicació d'adobs, substitució dels exemplars secs...) per a mantenir en bon estat la zona enjardinada proposada.  
12. Qualsevol modificació o ampliació del projecte presentat, com també si es detecta algun impacte ambiental no previst en l'estudi d'impacte ambiental, hauran de ser immediatament comunicades a la Conselleria de Territori i Habitatge, Direcció General de Gestió del Medi Natural, qui establirà si és procedent l'aplicació de noves mesures correctores» (actualment Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, Direcció General del Medi Natural).  
- Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, Servei Territorial de Medi Ambient d'Alacant: informe emés en data 21 de juny de 2010, en el qual s'assenyala el següent:  
«Les instal·lacions que es pretenen realitzar s'ubiquen a la parcel·la cadastral núm. 122 del polígon 16 del municipi de Villena, parcel·la que té una superfície cadastral d'aproximadament 14 ha, de les quals 8,5 ha seran les destinades a les actuacions previstes que recull la documentació que s'aporta.  
Es comprova que la parcel·la esmentada confronta en l'extrem sud-oest amb el camí ramader assegador Real de Almansa al Collado de Salinas, classificat i delimitat. No obstant això, l'actuació prevista se situa al nord-oest del camí indicat, per la qual cosa no hi hauria afecció a l'assegador real esmentat sempre que es mantinga el projecte tal com apareix en la documentació esmentada».  
3) L'acord d'adjudicació caducarà si en el termini d'un any, comptador des de la notificació o publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, la interessada no ha sol·licitat, en condicions d'obtenir, la preceptiva llicència municipal d'obres. Així mateix, el termini màxim per a l'execució de l'actuació integral serà el que s'assenyale en la llicència municipal, amb un màxim de dos anys prorrogables per resolució de la consellera d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient. L'eventual declaració de caducitat de l'adjudicació l'emetrà, arribat el cas, la consellera d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, a qui aquest acord confereix les facultats necessàries amb aquest fi, després de l'expedient previ instruït amb l'audiència de l'interessat i de l'Ajuntament de Villena. Aquesta declaració, si es produira, determinaria la suspensió temporal de la declaració d'interés comunitari d'aquesta actuació integral, fins que es resolga una nova adjudicació sobre aquesta o la suspensió definitiva.  
A més de l'esmentada llicència municipal d'obres, l'adjudicatari haurà d'obtenir els permisos, llicències i autoritzacions que siguen necessàries per al lícit exercici de l'activitat.  
4) Obtenir autorització del Consell per a qualsevol canvi que afecte la titularitat de la promoció objecte d'aquesta actuació integral.  
  
Contra aquest acord, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs potestatiu de reposició davant del Consell, en el termini d'un mes comptador des de l'endemà de la notificació o publicació d'este acord en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, d'acord amb el que estableix els articles 116.1 i 117.1 de la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, o bé recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptats des de l'endemà de la notificació o publicació del present acord en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que disposen els articles 10 i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa. Tot això sense perjudici que puga exercir-se qualsevol altre recurs que es crega oportú.  
  
València, 11 de novembre de 2011  
  
La vicepresidenta i secretària del Consell,  
PAULA SÁNCHEZ DE LEÓN GUARDIOLA



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 6651, del 15-11-2011 (2011/11539)

ACUERDO de 11 de noviembre de 2011, del Consell, por el que se aprueba definitivamente la ordenación urbanística relativa a la atribución de uso y aprovechamiento solicitada por la mercantil Las Tiesas, SL, consistente en una actuación integral para la instalación de una nave para almacenamiento de materias primas para la realización de pisos de hormigón y aparcamiento con taller de vehículos de la propia empresa.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   6651

Fecha DOGV
:   15-11-2011

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2011/11539

CVE


Fecha del documento
:   11-11-2011

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * [Villena](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))

ACUERDO de 11 de noviembre de 2011, del Consell, por el que se aprueba definitivamente la ordenación urbanística relativa a la atribución de uso y aprovechamiento solicitada por la mercantil Las Tiesas, SL, consistente en una actuación integral para la instalación de una nave para almacenamiento de materias primas para la realización de pisos de hormigón y aparcamiento con taller de vehículos de la propia empresa. [2011/11539]  
El Consell, en la reunión del día 11 de noviembre de 2011, adoptó el siguiente acuerdo:  
Visto el expediente promovido por la mercantil Las Tiesas, SL, para la instalación de una nave para almacenamiento de materias primas para la realización de pisos de hormigón y aparcamiento con taller de vehículos de la propia empresa en la partida La Puentecilla, parcela 122 del polígono 16, en el municipio de Villena, y de conformidad con los siguientes  
Antecedentes de hecho  
  
Primero   
Con fecha 30 de agosto de 2000, Francisco Amorós Revert, en representación de la mercantil Las Tiesas, SL, solicitó la obtención de declaración de interés comunitario por el procedimiento extraordinario contemplado en el artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, para la atribución y definición de uso y aprovechamiento de actividades terciarias e industriales de especial importancia.  
Requerido el promotor a fin de que completara o subsanara determinados aspectos, presentó documentación complementaria en fechas 16 de marzo de 2001 y 15 de julio de 2004.  
  
Segundo   
Según se indica en la documentación presentada, la mercantil Las Tiesas, SL, cuenta con unas instalaciones en dos emplazamientos del casco urbano de Villena, sin posibilidad de ampliación. La actividad de la empresa consiste en la realización de actividades de construcción, fundamentalmente movimientos de tierra y hormigonados in situ. Se pretende trasladar las instalaciones existentes y ejecutar unas instalaciones suficientes para el desarrollo de la empresa.  
La superficie de la parcela 122 del polígono 16 es de 117.840 m², de los que se prevé vincular a la actividad una superficie de 88.508,85 m².   
Las edificaciones que se pretende ejecutar son las siguientes:  
1. Una nave para el almacenamiento de materias primas destinadas a la realización de pisos de hormigón (áridos ya triturados, cementos, colas especiales y maquinaria que deben estar ubicados en el interior de naves almacén para su conservación). Su superficie es de 4.400 m².  
2. Una nave destinada al estacionamiento de la maquinaria que se utiliza en la actividad industrial de colocación de hormigón in situ, así como la maquinaria necesaria para el movimiento de tierras. Su superficie es de 7.200 m².  
3. Unas oficinas de 500 m².   
Además de estas edificaciones, se prevé un espacio al aire libre para el almacenamiento de áridos y maquinaria, que pueden estar al aire libre, de 20.000 m², y una superficie destinada a viales privados de 17.280,11 m². Se prevé igualmente la cesión al Ayuntamiento de una parcela de 6.172,50 m².  
Por otra parte, se prevé la cesión al ayuntamiento de los siguientes suelos dotacionales: 15.075,10 m² correspondientes al camino de acceso a la actividad desde la rotonda existente en el polígono El Rubial; 1.386,85 m² correspondientes a un camino ecológico señalado en el plan general y situado al sur de la actuación; y 10.321,79 m² destinados a zonas verdes. Lo que hace un total de suelo dotacional de 26.783,74 m².  
  
Tercero   
La solución de los servicios urbanísticos descrita en la memoria de la actuación presentada resulta ser la siguiente:  
  
  
  
  
\* \* \* \* \* \* \* \* \*  
1. Abastecimiento de agua potable: se efectúa desde la red general que da servicio a la pedanía de Las Virtudes. Se da cuenta, asimismo, de que han sido aportados certificados de las compañías suministradoras de agua y electricidad.  
2. Energía eléctrica: se suministra desde una línea de media tensión existente en las proximidades de la rotonda.   
3. Recogida de desechos sólidos: se realizará por el servicio municipal y los vertidos de saneamiento se tratarán en depuradora de forma que el agua sea reutilizada para el riego de zonas verdes.  
4. Acceso rodado: se efectuará a través de un camino de nueva construcción, de unos 940 metros, que atraviesa la finca catastral y conecta con la rotonda existente en el polígono industrial El Rubial.  
  
Cuarto   
Consta en la documentación aportada la escritura pública autorizada en fecha 15 de enero de 2001 por el notario de Villena Enrique Sacristán Crisanti, con el número 88 de su protocolo, por la que se modifica a su vez la descripción contenida de las fincas relacionadas en la escritura pública autorizada por el mismo notario en fecha 29 de diciembre de 2000, con el número 2367 de su protocolo. La finca está inscrita en el Registro de la Propiedad de Villena, tomo 1192, libro 672, folio 139, finca 9815N.  
En el citado documento público aparece como propietario de las fincas en él relacionadas la mercantil Las Tiesas, SL, disponiendo la parcela donde se pretende la instalación una superficie de 117.840 m², correspondiéndose con la parcela catastral 122 del polígono 16.  
  
Quinto   
La relación entre los parámetros del proyecto y los permitidos por la normativa urbanística municipal resulta ser la siguiente:  
Planeamiento: plan general aprobado definitivamente en fecha 16 de octubre de 1992.  
Clasificación: suelo no urbanizable común. Régimen jurídico contenido en el artículo 2.2 de las Normas Urbanísticas:  
  
  
  
Por todo ello, cabe concluir que la actuación propuesta es compatible con la normativa urbanística aplicable.  
  
Sexto   
Durante la tramitación del expediente han sido emitidos los siguientes informes:  
1º. Ayuntamiento de Villena: consta en el expediente tramitado la emisión de dos informes municipales:  
- El primero de ellos, adoptado en fecha 21 de diciembre de 2001 por la Comisión de Gobierno, con el siguiente tenor literal:  
«1. De las características de la actividad solicitada se desprende que en el suelo urbano industrial actualmente existente en el término municipal de Villena no existen parcelas disponibles de esas dimensiones. En cuanto al suelo urbanizable, existe un sector colindante con la factoría Forte en la autovía, sin desarrollar.  
2. En cuanto a la idoneidad del emplazamiento elegido, cabe aquí considerar que al situarse en las proximidades del polígono industrial El Rubial, ubicando su acceso desde la carretera de Yecla, esta concentración industrial (en las proximidades se encuentran también las instalaciones de Textiles Athenea) no cabe duda que resulta mucho mejor para el término municipal que la situación de industrias dispersas por el municipio.  
3. Por lo referente a los servicios, se hará necesario requerir informe al respecto de las compañías suministradoras a fin de que hagan constar la posibilidad de conexión sin sobrecarga de las existentes. En cuanto a la circulación, es innegable que la situación de una industria de estas dimensiones aumentará el tráfico en las cercanías, no obstante, cabe considerar que la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes ha iniciado ya la mejora de la conexión de la carretera de Yecla con la autovía de Levante, lo que sin duda favorecerá en gran medida la interconexión con la comarca y fluidificará el tráfico proveniente del área industrial.  
4. Debe hacerse constar, asimismo, que el Ayuntamiento Pleno, de 3 de febrero de 2000, adoptó acuerdo informando favorablemente la solicitud de Las Tiesas, SL, sujeto a las siguientes consideraciones: "la actividad a realizar sería de almacenamiento de materiales y aparcamiento de vehículos, excluyéndose la posibilidad de una industria de hormigón prefabricado y trituración de áridos. (...)"  
Se da cuenta, asimismo, de que han sido aportados certificados de las compañías suministradoras de agua y electricidad».  
  
- El segundo informe, emitido por la Junta de Gobierno Local en sesión de 18 de octubre de 2004, concluye:  
«Se da cuenta del informe emitido por el arquitecto municipal en relación con el requerimiento de la Conselleria de Territori i Habitatge, la propuesta motivada respecto del cumplimiento de los deberes, cesiones y obligaciones que la Declaración de Interés Comunitario por el procedimiento extraordinario comporta para el expediente DIC-00/1243 Villena, para actividad industrial, promovida por Las Tiesas, SL., en el que se hace constar lo siguiente:  
"1. (...)  
2. En el caso que nos ocupa, sobre una superficie total de 85.145,39 m² se destinan a suelo dotacional 23.420,28 m², los cuales superan el 40 por ciento exigible por el artículo 14 del anexo del Reglamento de Planemiento de la Comunitat Valenciana, así como el 10% exigible de zonas verdes (en el polígono se reserva 10.321,79 m² a zona verde).  
Por otro lado, se plantea una cesión de 6.172,50 m² sobre un total de uso privativo de 61.725,11 m², lo que constituye el 10% del mismo. (...)».  
2º. Conselleria de Infraestructuras y Transporte, Dirección General de Obras Públicas, División de Carreteras: informe emitido en fecha 28 de septiembre de 2004 con un carácter favorable a la actuación proyectada, asumiendo el compromiso del solicitante de «ejecutar a su costa un vial de 6 metros de anchura mínima desde su parcela hasta la conexión con la glorieta del polígono El Rubial».  
3º. Diputación Provincial de Alicante, Área de Infraestructuras, Departamento de Obras Públicas: informe emitido en fecha 21 de enero de 2005, con el siguiente tenor literal:  
«1. Dicha DIC afecta a la carretera, de titularidad de esta Diputación de Alicante, CV-813 Villena a la CV-836 en Pinoso, aproximadamente desde el PK 1+450 al PK 1+550.  
2. En la actualidad no existe plan o proyecto de ampliación, mejora, variante o similar previsto en ese tramo de carretera.  
3. Según la documentación presentada, se desprende que es respetada la zona de protección de la CV-813, según lo previsto en la vigente Ley de Carreteras de la Comunitat Valenciana.  
4. El acceso al suelo industrial desarrollado se realizará directamente desde la carretera CV-81 Villena a Yecla, no permitiéndose la realización de acceso directo e inmediato a la CV-813.  
5. Cualquier instalación de servicios, agua potable, telefonía, líneas eléctricas, alumbrado u otras actuaciones que afecten a la vía provincial o su zona de protección, así como las propias obras de acceso, será motivo de petición para su autorización expresa en su momento».  
4º. Conselleria de Industria, Comercio y Turismo, Servicio Territorial de Industria: informe emitido en fecha 8 de mayo de 2006 manifestando: «(...) Concretando lo expuesto, se puede decir que el suelo es adecuado para emplazar la actividad que nos trata, ya que en el municipio de Villena no existe suelo urbano de uso industrial donde poder ubicar estas instalaciones, y en los municipios colindantes, en los cuales existe este tipo de suelo, se hace imposible la implantación de estas instalaciones por disponer de pequeñas parcelas». Por todo ello, se estima que «el informe debe tener el carácter de favorable, sin perjuicio de la intervención que deba corresponder a obras de organismos de la Administración en función de la normativa sectorial que le afecte».  
5º. Ministerio de Medio Ambiente, Confederación Hidrográfica del Júcar: informe emitido en fecha 4 de octubre de 2007 sobre los siguientes aspectos:  
a) Afección al dominio público hidráulico e incidencia en el régimen de corrientes. Sobre dicho aspecto, se concluye que «del análisis del ámbito de actuación se deduce que no resulta afectado ningún cauce público». No obstante ello, se detallan las siguientes consideraciones: «El documento de declaración de interés comunitario contempla las siguientes soluciones para el tratamiento de agua residual y su posterior aprovechamiento:  
- Los vertidos se realizarán a la red de saneamiento prevista, para su posterior tratamiento en depuradora, quedando prohibidos los vertidos a pozos ciegos.  
- Los efluentes se reutilizarán posteriormente para riego de las zonas verdes previstas.  
- Los sobrantes y excesos del riego se verterán a la acequia del Rey.  
A este respecto, se hacen las siguientes consideraciones:  
- El vertido de aguas residuales precisa autorización administrativa previa del organismo de cuenca competente (artículo 100 del Texto Refundido de la Ley de Aguas).  
- El procedimiento a seguir para disponer de los efluentes de EDAR necesarios es el siguiente: en primer lugar, se tiene que contar con la autorización para vertido del efluente de la depuradora; posteriormente, se debe tramitar la autorización o concesión para el aprovechamiento de dicho efluente según sean las circunstancias:  
· Si el titular de la autorización de vertido y el solicitante de la reutilización coinciden, únicamente será necesario solicitar la autorización de uso, teniendo en cuenta la calidad exigida al efluente para que sea apto para el uso de riego.  
· Si por el contrario el solicitante de la reutilización es distinto del titular de la autorización de vertido, deberá solicitarse la concesión para aprovechamiento del efluente.  
- Se recuerda que, previamente a la actuación, se debe obtener autorización administrativa para el vertido de aguas pluviales a cauces públicos (artículo 9 del Reglamento de Dominio Público Hidráulico, RD 849/1986)».  
b) Disponibilidad de recursos hídricos. Al respecto se informa que «la actuación no supone incremento en el consumo de agua, por lo que no procede pronunciamiento al respecto».  
Por todo ello, informa favorablemente la declaración de interés comunitario tramitada.  
6º. Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, Dirección General de Gestión del Medio Natural: declaración de impacto ambiental emitida en fecha 9 de junio de 2006 (DOCV 5748, de 23 de abril de 2008), en virtud de la cual se estima aceptable el proyecto a los efectos ambientales, supeditando la ejecución del mismo a las siguientes condicionantes:  
«1. En cumplimiento del artículo 11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, de la Generalitat, del Patrimonio Cultural Valenciano, y especialmente ante la ausencia de información que justifique o no la posible presencia de restos arqueológicos en el entorno de la actuación, deberá obtenerse informe favorable de la Dirección General de Política Lingüística y Patrimonio Cultural Valenciano. En el supuesto de que dicho informe resulte desfavorable, así deberá entenderse también la presente declaración de impacto ambiental.  
2. Se deberá atender a las limitaciones de los usos del suelo y actividades en las zonas contiguas a las carreteras CV-813, así como a la servidumbre, afección y línea de limitación a la edificación, que se establecen en la Ley 6/1991, de 27 de marzo, de la Generalitat, de Carreteras de la Comunitat Valenciana.  
3. Se debe presentar el informe favorable de los servicios territoriales de Medio Ambiente de Alicante de la Conselleria de Territorio y Vivienda relativo al tratamiento de la vía pecuaria colada del Camino de San Bartolomé y de la Vía Augusta Camino de las Virtudes, afectadas por la actuación.  
Aquellas consideraciones que se desprendan de este informe serán consideradas como propias de la presente Declaración.  
En el supuesto de que dicho informe resultara desfavorable, así deberá entenderse también la presente declaración de impacto ambiental.  
4. Se optará por la reutilización de la tierra vegetal retirada con motivo de los movimientos de tierra realizados, bien en la zona verde del nuevo dotacional, bien para otros usos externos al proyecto. Se definirá el lugar y condiciones de la misma, con el fin de garantizar que dicha tierra no pierda sus condiciones de humedad y sus características edáficas.  
5. Todos los residuos generados durante el funcionamiento y mantenimiento de la actividad, con independencia de su naturaleza, serán adecuadamente almacenados, etiquetados y entregados a gestor autorizado, según la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de Residuos.  
6. El promotor deberá resolver el saneamiento y depuración generados por la actuación. Se deberá disponer de la preceptiva autorización de vertido de aguas residuales a la autoridad municipal o, en su caso, a la entidad de saneamiento. Las aguas residuales vertidas deberán cumplir los parámetros establecidos. A fin de comprobar el cumplimiento de tales parámetros, se deberá realizar, al menos, una analítica anual de las aguas vertidas.  
7. Para el almacenamiento de residuos líquidos, o que por su alto contenido líquido puedan generar vertidos, se contará con cubetos o sistemas de recogida que garanticen el confinamiento de los posibles derrames. Cada cubeto o recipiente de recogida de derrames accidentales debe tener como mínimo el volumen del envase de mayor tamaño o el 10% del total (la mayor de ambas cantidades). Los cubetos y sistemas de recogida de derrames deberán ser individuales para cada tipo de residuos cuya mezcla, en caso de derrame, suponga aumento de su peligrosidad o dificulten su gestión.  
8. El almacenamiento y trasiego de combustibles se llevará a cabo a través de unidades y equipos normalizados para este cometido.  
9. Deberá disponer, para la zona de almacenamiento y reparación de vehículos y maquinarias, de arquetas y sistemas de recogida de residuos los cuales deberán ser ciegos y encontrarse impermeabilizados. El residuo retenido en las arquetas será recogido y almacenado hasta su recogida periódica por gestor autorizado. El lavado de la solera de la nave se llevará a cabo mediante barrido húmedo, nunca por baldeo.  
10. Se contará con la adecuada cantidad de absorbente no inflamable para solventar los posibles derrames accidentales producidos durante el trasiego de residuos líquidos, etc. El absorbente contaminado se gestionará según la naturaleza del derrame.  
11. La empresa elaborará un plan de vigilancia ambiental que contendrá los siguientes aspectos:  
- Mantener el estado impermeable del pavimento de la parcela.  
- Controlar el material recepcionado ante la posibilidad de encontrarse residuos peligrosos y darles la gestión adecuada mediante empresas autorizadas; igualmente serán gestionados aquellos residuos peligrosos que la actividad genere.   
- Seguimiento y control de los efluentes y lodos de las arquetas, realizando la gestión de eliminación adecuada en función de la caracterización de estos residuos.  
- Se realizarán las labores de jardinería pertinentes (riegos, abonos, sustitución de los ejemplares secos...) para mantener en buen estado la zona ajardinada propuesta.  
12. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el Estudio de Impacto Ambiental, deberán ser inmediatamente comunicados a la Conselleria de Territorio y Vivienda, Dirección General de Gestión del Medio Natural, que establecerá si procede la aplicación de nuevas medidas correctoras".  
7º. Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, Servicio Territorial de Medio Ambiente de Alicante: informe emitido en fecha 21 de junio de 2010, en el que se señala lo siguiente:  
«Las instalaciones que se pretenden realizar se ubican en la parcela catastral n° 122 del polígono 16 del municipio de Villena, parcela que tiene una superficie catastral de aproximadamente 14 ha, de las cuales 8,5 ha serán las destinadas a las actuaciones previstas y contempladas en la documentación que se aporta.  
Se comprueba que la citada parcela presenta colindancia en su extremo suroeste con la vía pecuaria Cañada Real de Almansa al Collado de Salinas, clasificada y deslindada. Sin embargo, la actuación prevista se sitúa al noroeste de la mencionada, por lo que no existiría afección a la citada Cañada Real siempre que se mantenga el proyecto tal y como aparece en la documentación citada».  
8º. Conselleria de Cultura y Deporte, Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano: informe emitido en fecha 7 de febrero de 2011 de carácter favorable a los efectos patrimoniales contemplados en el artículo 11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, de la Generalitat del Patrimonio Cultural Valenciano.  
Consta igualmente solicitud de informe a los municipios colindantes al amparo de lo previsto en el artículo 20.2.b) de la Ley 4/1992, de 5 de junio, citada, con el fin de concretar que la actividad solicitada, por sus características y su impacto territorial, no puede emplazarse en suelos urbanos o urbanizables previstos por los planeamientos vigentes en la zona. Así, fueron solicitados en fecha 2 de agosto de 2004 informes a los siguientes municipios: Ayuntamiento de Sax, Ayuntamiento de Salinas, Ayuntamiento de Cañada y Ayuntamiento de Biar.  
De los citados, el Ayuntamiento de Cañada emitió informe en fecha 27 de agosto de 2004, señalando que «el municipio de Cañada cuenta actualmente con unos terrenos que fueron calificados en su día por las Normas Subsidiarias de Planeamiento como suelo urbano de uso industrial, pero dichos terrenos no merecen la calificación de solar por carecer de los servicios urbanísticos necesarios. Posteriormente fue aprobado un plan de reforma interior del sector suelo industrial y en la actualidad se encuentra en fase de tramitación de un programa de actuación integrada y un proyecto de reparcelación con la finalidad de proceder a la completa urbanización de los terrenos».  
  
Séptimo   
Respecto a la discordancia existente entre los parámetros del proyecto y los reflejados en el informe del Ayuntamiento de Villena de 18 de octubre de 2004, debe señalarse que el incremento de superficie se produce por la ampliación de la anchura del vial de conexión propuesto, de modo que la inicial superficie de suelo dotacional de 23.420,28 m² pasa a 26.783,74 m², pasando por tanto la superficie de parcela vinculada a la actividad de 85.145,39 m² a 88.508,85 m².   
  
Octavo   
La solicitud fue admitida a trámite por Resolución de 23 de febrero de 2005, de la Secretaria Autonómica de Territorio y Medio Ambiente, previo requerimiento de la emisión de informe municipal de acuerdo con el artículo 16 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, citada.   
El expediente ha sido objeto del trámite de información pública y convocatoria de iniciativas alternativas a la desencadenante del procedimiento por el plazo de 20 días mediante anuncio publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 4980, de fecha 7 de abril de 2005.  
Durante el expresado periodo de 20 días no se presentaron alegaciones ni iniciativas alternativas, según certificación que se incorpora al expediente.  
  
Noveno   
En fecha 6 de junio de 2011, el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante emitió informe en relación con la presente declaración de interés comunitario, con las condiciones impuestas en los distintos informes sectoriales emitidos durante la tramitación del expediente, que serán asumidas por el promotor.  
  
Décimo   
En fecha 7 de julio de 2011, el Servicio de Coordinación Territorial de la Dirección General de Urbanismo, con base en los datos aportados en el informe remitido por el Servicio Territorial, emitió informe en relación con sus competencias de supervisión y coordinación, y en aras a la determinación de los criterios y directrices de política urbanística y de suelo.   
  
Fundamentos de derecho  
  
Primero   
El presente expediente ha de resolverse a la luz de lo establecido en los artículos 8.2 y 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, y de acuerdo con el Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Villena aprobado por la Comisión Territorial de Urbanismo el 16 de octubre de 1992, y ello por cuanto que, de conformidad con la disposición transitoria tercera, párrafo 2, de la Ley 10/2004, de 9 de diciembre, de la Generalitat, del Suelo No Urbanizable, «los procedimientos ya iniciados en el organismo competente sobre autorizaciones previas o declaraciones de interés comunitario en suelo no urbanizable a la entrada en vigor de la presente ley, se concluirán con arreglo a lo dispuesto en la legislación anterior».  
  
Segundo   
En efecto, de conformidad con el artículo 20 de la citada Ley 4/1992, de 5 de junio, las edificaciones e instalaciones destinadas a actividades industriales, terciarias o de servicios que, entre otros, precisen la ocupación de una superficie mayor de cuatro hectáreas, cuenten con más de ocho mil metros cuadrados de construcción o requieran la ejecución de accesos propios con más de mil metros lineales de desarrollo, quedan excluidas de los supuestos regulados en los artículos 18 y 19.  
Asimismo, la realización de estas actuaciones integrales requiere el cumplimiento de las condiciones establecidas en el mencionado precepto:  
«a) Que por sus características y su impacto territorial no puedan emplazarse en los suelos urbanos, urbanizables o aptos para la urbanización previstos por los planeamientos vigentes en los municipios de la zona.  
b) Que queden suficiente y adecuadamente resueltos, a cargo de la actuación, la totalidad de los servicios requeridos por su establecimiento y funcionamiento, sin que se produzca una sobrecarga de demanda en las infraestructuras y servicios generales.  
c) Que se asuma la aplicación a la actuación del régimen de deberes, obligaciones y cesiones propias del adjudicatario de un programa de actuación urbanística en suelo urbanizable no programado, que nunca podrán ser inferiores a las legales propias del suelo urbanizable programado».  
A la vista de lo expuesto, y dado que la solicitud formulada cumple lo establecido en la ley para la tramitación extraordinaria de estas actividades, cabe concebir la misma como una actuación integral, por lo que debe tramitarse de conformidad con lo preceptuado en los artículos 16 y 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, citada.  
  
Tercero  
Por otro lado, y en lo que se refiere al cumplimiento del planeamiento municipal vigente, la relación entre los parámetros previstos en la normativa urbanística aplicable y los propuestos en el proyecto técnico presentado se ha reflejado en la tabla contenida en el antecedente de hecho quinto, y se concluye la compatibilidad de la propuesta con el planeamiento municipal.  
  
Cuarto  
Respecto del procedimiento, se han observado en el presente caso las prescripciones legales que exige la citada Ley 4/1992, de 5 de junio, citada. Asimismo, la documentación del expediente está completa en los términos requeridos por el artículo 20, punto 2, de la referida Ley 4/1992, de 5 de junio, y la legislación de impacto ambiental.  
  
Quinto   
De los informes emitidos durante la instrucción del expediente, en particular de los emitidos por el Ayuntamiento de Villena y por la Conselleria de Industria, Comercio y Turismo, se debe concluir que está justificado que la actividad no puede emplazarse en los suelos urbanos, urbanizables o aptos para la urbanización previstos por los planeamientos vigentes en los municipios de la zona.   
  
Sexto  
Según el artículo 20.1 de la Ley 4/1992, de la Generalitat, de 5 de junio, sobre Suelo No Urbanizable, estas actuaciones estarán exentas de la limitación en el plazo de vigencia de la atribución del uso y aprovechamiento, así como del pago del canon de aprovechamiento urbanístico, pero deben asumir el régimen de deberes, obligaciones y cesiones propias del adjudicatario de un Programa de Actuación Urbanística en suelo urbanizable no programado, que nunca podrán ser inferiores a las legales propias del suelo urbanizable programado. A la vista del acuerdo adoptado por el Pleno del Ayuntamiento de Villena en sesión de 18 de octubre de 2004 se establecen las siguientes cesiones:  
a) Suelo rotacional: 26.783,74 m².   
b) Cesión de una superficie de terreno de 6.172,5 m².  
La ejecución de las actuaciones integrales requerirá, siempre con carácter previo a su comienzo, la formalización a favor del municipio y, en su caso, de la administración de la Generalitat de las cesiones de terrenos a que se hubiera comprometido el promotor y la obtención de la licencia o las licencias urbanísticas precisas sobre la base de los correspondientes proyectos técnicos.  
  
Séptimo   
Respecto a los condicionantes contenidos en la declaración de impacto ambiental de fecha 9 de junio de 2006, que se han transcrito en el antecedente de hecho sexto, debe indicarse lo siguiente:  
- Respecto al condicionante 1, consta la emisión de informe de la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano de fecha 7 de febrero de 2011.  
- Respecto al condicionante 2, consta la emisión de informes favorables de la Diputación Provincial de Alicante de fecha 21 de enero de 2005 y de la Oficina del Plan de Carreteras de la Conselleria de Infraestructuras y Transportes de fecha 28 de septiembre de 2004.  
- Respecto al condicionante 3, consta la emisión de informe favorable de fecha 21 de junio de 2010 del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Alicante.  
- Respecto a los condicionantes 4 a 12, su cumplimiento forma parte de las obligaciones a las que se condiciona y vincula la adjudicación.  
  
Octavo   
Se aporta documentación acreditativa de la titularidad de los terrenos, así como los compromisos exigidos por el artículo 20.1.c) de la Ley 4/1992, de 5 de junio, citada, en el que se asume la aplicación a la actuación del régimen de deberes, obligaciones y cesiones propias del adjudicatario de un programa de actuación urbanística en suelo urbanizable no programado:  
Propiedad: Las Tiesas, SL. CIF: B-53052411.  
Referencia catastral: partida La Puentecilla, polígono 16, parcela 122.  
  
Noveno   
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 20.2 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, citada, la realización de las actuaciones integrales requerirá su selección en competencia con otras alternativas que se formulen y la aprobación de su ordenación por Acuerdo del Consell, correspondiendo a la consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente su elevación al Consell, en aplicación de lo dispuesto en el artículo 3.3, en conexión con el artículo 2.11, del Reglamento de los Órganos Territoriales, de Evaluación Ambiental y Urbanísticos de la Generalitat, aprobado por el Decreto 135/2011, de 30 de septiembre, del Consell.  
  
Décimo   
El Consell es el órgano competente para la resolución del expediente, con la consiguiente aprobación y definición del correspondiente uso, en virtud de lo dispuesto en el artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, a propuesta de la consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, según el artículo 3.2 del Reglamento de los Órganos Territoriales, de Evaluación Ambiental y Urbanísticos de la Generalitat, aprobado por el Decreto 135/2011, de 30 de septiembre, del Consell.  
Vistos los preceptos legales citados, la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y demás disposiciones de general y pertinente aplicación, a propuesta de la consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, el Consell  
  
ACUERDA  
  
Primero   
Aprobar definitivamente la ordenación urbanística relativa a la atribución de uso y aprovechamiento solicitado por la mercantil Las Tiesas, SL, de una actuación integral consistente en instalación de una nave para almacenamiento de materias primas para la realización de pisos de hormigón y aparcamiento con taller de vehículos de la propia empresa en la partida La Puentecilla, parcela 122 del polígono 16, en el municipio de Villena, que afecta a una superficie de 88.508,85 m², como declaración de interés comunitario que se ha de desarrollar en los términos del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable.  
  
Segundo   
Adjudicar la referida actuación integral de interés comunitario a la mercantil Las Tiesas, SL, a quien se le otorga la legitimación necesaria, a los efectos del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, citada, para promover el establecimiento de la referida instalación, que deberá ejecutarla conforme a las determinaciones del proyecto presentado y observando las siguientes condiciones:  
1) El promotor deberá hacer efectivas a favor del Ayuntamiento de Villena las siguientes cesiones:  
- Cesión de suelo dotacional de 26.783,74 m².   
- Cesión de una superficie de terreno de 6.172,5 m².  
2) Condicionar y vincular dicha adjudicación y legitimación a que el promotor designado cumpla y satisfaga, en su totalidad, todas las obligaciones y cargas de naturaleza urbanística, así como los compromisos que ha asumido a lo largo de la tramitación de este procedimiento, que quedarán afectados -a favor del Ayuntamiento- para sufragar actuaciones urbanísticas públicas. El incumplimiento o no satisfacción de dichas obligaciones determinará la caducidad de esta adjudicación y, en su caso, de la propia Declaración de Interés Comunitario que tiene por objeto.  
En particular, deberán cumplirse las condiciones establecidas en los informes emitidos durante la instrucción, que se transcriben a continuación:  
- Conselleria de Infraestructuras y Transporte, Dirección General de Obras Públicas, División de Carreteras: informe emitido en fecha 28 de septiembre de 2004 con un carácter favorable a la actuación proyectada, asumiendo el compromiso del solicitante de «ejecutar a su consta un vial de 6 metros de anchura mínima desde su parcela hasta la conexión con la glorieta del polígono El Rubial».  
- Diputación Provincial de Alicante, Área de Infraestructuras, Departamento de Obras Públicas: informe emitido en fecha 21 de enero de 2005, con el siguiente tenor literal:  
«1. Dicha DIC afecta a la carretera, de titularidad de esta Diputación de Alicante, CV-813 Villena a la CV-836 en Pinoso, aproximadamente desde el PK 1+450 al PK 1+550.  
2. En la actualidad no existe plan o proyecto de ampliación, mejora, variante o similar previsto en ese tramo de carretera.  
3. Según la documentación presentada, se desprende que es respetada la zona de protección de la CV-813, según lo previsto en la vigente Ley de Carreteras de la Comunitat Valenciana.  
4. El acceso al suelo industrial desarrollado se realizará directamente desde la carretera CV-81 Villena a Yecla, no permitiéndose la realización de acceso directo e inmediato a la CV-813.  
5. Cualquier instalación de servicios, agua potable, telefonía, líneas eléctricas, alumbrado u otras actuaciones que afecten a la vía provincial o su zona de protección, así como las propias obras de acceso, será motivo de petición para su autorización expresa en su momento».  
  
- Ministerio de Medio Ambiente, Confederación Hidrográfica del Júcar: informe emitido en fecha 4 de octubre de 2007 sobre los siguientes aspectos:  
a) Afección al dominio público hidráulico e incidencia en el régimen de corrientes. Sobre dicho aspecto, se concluye que «del análisis del ámbito de actuación se deduce que no resulta afectado ningún cauce público». No obstante ello, se detallan las siguientes consideraciones: «El documento de declaración de interés comunitario contempla las siguientes soluciones para el tratamiento de agua residual y su posterior aprovechamiento:  
- Los vertidos se realizarán a la red de saneamiento prevista, para su posterior tratamiento en depuradora, quedando prohibidos los vertidos a pozos ciegos.  
- Los efluentes se reutilizarán posteriormente para riego de las zonas verdes previstas.  
- Los sobrantes y excesos del riego se verterán a la acequia del Rey.  
A este respecto, se hacen las siguientes consideraciones:  
- El vertido de aguas residuales precisa autorización administrativa previa del organismo de cuenca competente (artículo 100 del Texto Refundido de la Ley de Aguas).  
- El procedimiento a seguir para disponer de los efluentes de EDAR necesarios es el siguiente: en primer lugar, se tiene que contar con la autorización para vertido del efluente de la depuradora; posteriormente, se debe tramitar la autorización o concesión para el aprovechamiento de dicho efluente según sean las circunstancias:  
· Si el titular de la autorización de vertido y el solicitante de la reutilización coinciden, únicamente será necesario solicitar la autorización de uso, teniendo en cuenta la calidad exigida al efluente para que sea apto para el uso de riego.  
· Si por el contrario el solicitante de la reutilización es distinto del titular de la autorización de vertido, deberá solicitarse la concesión para aprovechamiento del efluente.  
- Se recuerda que, previamente a la actuación, se debe obtener autorización administrativa para el vertido de aguas pluviales a cauces públicos (artículo 9 del Reglamento de Dominio Público Hidráulico, RD 849/1986)».  
- Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, Dirección General de Gestión del Medio Natural: Declaración de Impacto Ambiental emitida en fecha 9 de junio de 2006 (DOCV 5748, de 23 de abril de 2008), en virtud de la cual se estima aceptable el proyecto a los efectos ambientales, supeditando la ejecución del mismo a las siguientes condicionantes:  
«1. En cumplimiento del artículo 11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, de la Generalitat, del Patrimonio Cultural Valenciano, y especialmente ante la ausencia de información que justifique o no la posible presencia de restos arqueológicos en el entorno de la actuación, deberá obtenerse informe favorable de la Dirección General de Política Lingüística y Patrimonio Cultural Valenciano. En el supuesto de que dicho informe resulte desfavorable, así deberá entenderse también la presente Declaración de Impacto Ambiental.  
2. Se deberá atender a las limitaciones de los usos del suelo y actividades en las zonas contiguas a las carreteras CV-813, así como a la servidumbre, afección y línea de limitación a la edificación, que se establecen en la ley 6/1991, de 27 de marzo, de la Generalitat, de Carreteras de la Comunitat Valenciana.  
3. Se debe presentar el informe favorable de los Servicios Territoriales de Medio Ambiente de Alicante de la Conselleria de Territorio y Vivienda relativo al tratamiento de la vía pecuaria colada del Camino de San Bartolomé y de la Vía Augusta Camino de las Virtudes, afectadas por la actuación.  
Aquellas consideraciones que se desprendan de este informe serán consideradas como propias de la presente declaración.  
En el supuesto de que dicho informe resultara desfavorable, así deberá entenderse también la presente declaración de impacto ambiental.  
4. Se optará por la reutilización de la tierra vegetal retirada con motivo de los movimientos de tierra realizados, bien en la zona verde del nuevo dotacional, bien para otros usos externos al proyecto. Se definirá el lugar y condiciones de la misma, con el fin de garantizar que dicha tierra no pierda sus condiciones de humedad y sus características edáficas.  
5. Todos los residuos generados durante el funcionamiento y mantenimiento de la actividad, con independencia de su naturaleza, serán adecuadamente almacenados, etiquetados y entregados a gestor autorizado, según la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de Residuos.  
6. El promotor deberá resolver el saneamiento y depuración generados por la actuación. Se deberá disponer de la preceptiva autorización de vertido de aguas residuales a la autoridad municipal o, en su caso, a la entidad de saneamiento. Las aguas residuales vertidas deberán cumplir los parámetros establecidos. A fin de comprobar el cumplimiento de tales parámetros, se deberá realizar, al menos, una analítica anual de las aguas vertidas.  
7. Para el almacenamiento de residuos líquidos, o que por su alto contenido líquido puedan generar vertidos, se contará con cubetos o sistemas de recogida que garanticen el confinamiento de los posibles derrames. Cada cubeto o recipiente de recogida de derrames accidentales debe tener como mínimo el volumen del envase de mayor tamaño o el 10% del total (la mayor de ambas cantidades). Los cubetos y sistemas de recogida de derrames deberán ser individuales para cada tipo de residuos cuya mezcla, en caso de derrame, suponga aumento de su peligrosidad o dificulten su gestión.  
8. El almacenamiento y trasiego de combustibles se llevará a cabo a través de unidades y equipos normalizados para este cometido.  
9. Deberá disponer, para la zona de almacenamiento y reparación de vehículos y maquinarias, de arquetas y sistemas de recogida de residuos los cuales deberán ser ciegos y encontrarse impermeabilizados. El residuo retenido en las arquetas será recogido y almacenado hasta su recogida periódica por gestor autorizado. El lavado de la solera de la nave se llevará a cabo mediante barrido húmedo, nunca por baldeo.  
  
10. Se contará con la adecuada cantidad de absorbente no inflamable para solventar los posibles derrames accidentales producidos durante el trasiego de residuos líquidos, etc. El absorbente contaminado se gestionará según la naturaleza del derrame.  
11. La empresa elaborará un plan de vigilancia ambiental que contendrá los siguientes aspectos:  
- Mantener el estado impermeable del pavimento de la parcela.  
- Controlar el material recepcionado ante la posibilidad de encontrarse residuos peligrosos y darles la gestión adecuada mediante empresas autorizadas; igualmente serán gestionados aquellos residuos peligrosos que la actividad genere.   
- Seguimiento y control de los efluentes y lodos de las arquetas, realizando la gestión de eliminación adecuada en función de la caracterización de estos residuos.  
- Se realizarán las labores de jardinería pertinentes (riegos, abonos, sustitución de los ejemplares secos...) para mantener en buen estado la zona ajardinada propuesta.  
12. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el Estudio de Impacto Ambiental, deberán ser inmediatamente comunicados a la Conselleria de Territorio y Vivienda, Dirección General de Gestión del Medio Natural, que establecerá si procede la aplicación de nuevas medidas correctoras» (actualmente Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, Dirección General del Medio Natural).  
- Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, Servicio Territorial de Medio Ambiente de Alicante: informe emitido en fecha 21 de junio de 2010 en el que se señala lo siguiente:  
«Las instalaciones que se pretenden realizar se ubican en la parcela catastral n° 122 del polígono 16 del municipio de Villena, parcela que tiene una superficie catastral de aproximadamente 14 ha, de las cuales 8,5 ha serán las destinadas a las actuaciones previstas y contempladas en la documentación que se aporta.  
Se comprueba que la citada parcela presenta colindancia en su extremo suroeste con la vía pecuaria Cañada Real de Almansa al Collado de Salinas, clasificada y deslindada. Sin embargo, la actuación prevista se sitúa al noroeste de la mencionada, por lo que no existiría afección a la citada cañada real siempre que se mantenga el proyecto tal y como aparece en la documentación citada».  
3) El acuerdo de adjudicación caducará si en el plazo de un año, a contar desde su notificación o publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, la interesada no ha solicitado, en condiciones de obtenerla, la preceptiva licencia municipal de obras. Asimismo, el plazo máximo para la ejecución de la actuación integral será el que se señale en la licencia municipal, con un máximo de dos años prorrogables por resolución de la consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente. La eventual declaración de caducidad de la adjudicación la emitirá, llegado el caso, la consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, a quien el presente acuerdo confiere las facultades necesarias con ese fin, previo expediente instruido con la audiencia del interesado y del Ayuntamiento de Villena. Dicha declaración, de producirse, determinaría la suspensión temporal de la declaración de interés comunitario de esta actuación integral, hasta que se resuelva una nueva adjudicación sobre la misma o su suspensión definitiva.  
Además de la citada licencia municipal de obras, el adjudicatario deberá obtener los permisos, licencias y autorizaciones que sean necesarios para el lícito ejercicio de la actividad.  
4) Obtener autorización del Consell para cualquier cambio que afecte a la titularidad de la promoción objeto de la presente actuación integral.  
Contra el presente acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante el Consell, en el plazo de un mes contado desde el día siguiente al de la notificación o publicación de este acuerdo en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo establecido en los artículos 116.1 y 117.1 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o bien recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de la notificación o publicación del presente acuerdo, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10 y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa. Todo ello sin perjuicio de que pueda ejercitarse cualquier otro recurso que se estime oportuno.  
  
Valencia, 11 de noviembre de 2011  
  
La vicepresidenta y secretaria del Consell,  
PAULA SÁNCHEZ DE LEÓN GUARDIOLA



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML