Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 7981, del 16-02-2017 (2017/1237)

DECRET 10/2017, de 27 de gener, del Consell, pel qual es declaren com a zones especials de conservació (ZEC) els llocs d'importància comunitària (LIC) la Serra de Martés i El Ave, la Mola de Cortes i el Caroig, Vall d'Aiora i la Serra de El Boquerón, la Serra d'Énguera i la Serra de Malacara, es modifica l'àmbit territorial de la zona d'especial protecció per a les aus (ZEPA) denominada la Serra de Martés-la Mola de Cortes, i s'aprova la norma de gestió d'aquestes ZEC i ZEPA, així com de la ZEPA la Serra de Malacara.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/d/2017/01/27/10/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   7981

Data del DOGV
:   16-02-2017

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2017/1237

CVE


Data del document
:   27-01-2017

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Decret

Correcció d'errades

 Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))
    * [protecció de la fauna](javascript:void(0))
    * [ocell](javascript:void(0))
    * [protecció del paisatge](javascript:void(0))
    * [protecció de la flora](javascript:void(0))
    * [reserva natural](javascript:void(0))
    * [protecció del medi ambient](javascript:void(0))

DECRET 10/2017, de 27 de gener, del Consell, pel qual es declaren com a zones especials de conservació (ZEC) els llocs d'importància comunitària (LIC) la Serra de Martés i El Ave, la Mola de Cortes i el Caroig, Vall d'Aiora i la Serra de El Boquerón, la Serra d'Énguera i la Serra de Malacara, es modifica l'àmbit territorial de la zona d'especial protecció per a les aus (ZEPA) denominada la Serra de Martés-la Mola de Cortes, i s'aprova la norma de gestió d'aquestes ZEC i ZEPA, així com de la ZEPA la Serra de Malacara. [2017/1237]  
  
  
PREÀMBUL  
  
El Consell, en l'Acord de 10 de juliol de 2001, va aprovar la llista i la delimitació dels llocs d'importància comunitària (LIC) que havien de ser proposats a la Comissió Europea com a contribució a la constitució de la Xarxa Ecològica Europea Natura 2000, creada per la Directiva 92/43/CEE, del Consell, de 21 de maig de 1992, relativa a la conservació dels hàbitats naturals i de la fauna i flora silvestres. La llista esmentada incloïa els espais Serra de Martés i El Ave (ES5233011), la Mola de Cortes i el Caroig (ES5233040), Vall d'Aiora i la Serra de El Boquerón (ES5233012), la Serra d'Énguera (ES5233045) i la Serra de Malacara (ES5233044). La inclusió d'aquests espais en la Xarxa Natura 2000 es va veure confirmada posteriorment amb la Decisió de la Comissió Europea, de 19 de juliol de 2006, per la qual s'adopta, de conformitat amb la Directiva 92/43/CEE, del Consell, la llista de llocs d'importància comunitària de la regió biogeogràfica mediterrània [notificada amb el número C (2006) 3261].  
Posteriorment, l'Acord de 5 de juny de 2009, del Consell, d'ampliació de la Xarxa de Zones d'Especial Protecció per a les Aus (ZEPA) de la Comunitat Valenciana va declarar com a zona d'especial protecció per a les aus (ZEPA) l'espai Serra de Malacara (ES5233044) i va fixar definitivament, ampliant-lo, l'àmbit territorial de la ZEPA Serres de Martés-Mola de Cortes (ES0000212) -ambdues coincidents parcialment amb els LIC anteriors- de conformitat amb el que estableix la Directiva 79/409/CEE, relativa a la conservació de les aus silvestres, avui substituïda per la seua versió codificada, açò és, per la Directiva 2009/147/CE, del Parlament i del Consell, de 30 de novembre de 2009, relativa a la conservació de les aus silvestres (versió codificada).  
  
Els mencionats llocs d'importància comunitària han de ser declarats com a zona especial de conservació (ZEC), de conformitat amb el que estableix l'article 4.4 de la Directiva 92/43/CEE, i l'article 42.3 de la Llei bàsica estatal 42/2007, de 13 de desembre, del patrimoni natural i de la biodiversitat, així com l'article 29 bis 4 de la Llei 11/1994, de 27 de desembre, de la Generalitat, d'espais naturals protegits de la Comunitat Valenciana. La declaració esmentada ha d'anar acompanyada de l'aprovació de les mesures de conservació que siguen necessàries per a respondre a les exigències ecològiques dels hàbitats i les espècies que van motivar la inclusió d'aquests llocs en la Xarxa Natura 2000, perquè així s'ha establit en l'article 6.1 de la Directiva 92/43/CEE. De la mateixa manera, la Directiva d'aus silvestres també exigeix que en les ZEPA s'establisquen mesures de conservació dels hàbitats de les espècies que han motivat la seua declaració, a fi de procurar-ne la supervivència i la reproducció. Ambdues exigències han sigut arreplegades en la legislació estatal, en concret en els articles 42.3 i 45.1 de la Llei 42/2007 i, també en la legislació autonòmica, açò és, en els articles 14 quater 1.a) i 29 bis 4 de la Llei 11/1994. Del que estableix la llei valenciana es desprèn que les mesures de conservació esmentades han d'incloure's en les denominades normes de gestió, les quals són equivalents als «plans o instruments de gestió» mencionats en l'article 45.1 de la Llei 42/2007. Les normes de gestió esmentades han d'arreplegar també les mesures necessàries per a evitar el deteriorament dels hàbitats i les alteracions de les espècies que van motivar la inclusió en la Xarxa Natura 2000 d'aquests espais.  
A fi de complir als requisits legals indicats, la Generalitat va procedir a confeccionar la norma de gestió que ha de regir en els espais anteriorment mencionats, la qual es va sotmetre els tràmits procedimentals previstos en la normativa d'aplicació, entre ells l'exposició pública (que es va substanciar per mitjà d'anunci publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 7061 de 05.07.2013), i l'audiència a les persones interessades. No obstant això, i en el transcurs de la prolixa tramitació administrativa posterior a aquests tràmits, es van produir dues circumstàncies que van alterar el transcurs de la tramitació esmentada, i que de fet van obligar a retrotraure-la a una nova fase d'exposició al públic. D'una banda, i per mitjà d'informe emés en el marc del procediment previst, l'Advocacia General de la Generalitat va qüestionar l'Acord de la Comissió d'Avaluació Ambiental de 14 de març de 2013, en el qual es va considerar la innecessarietat de sotmetre la norma de gestió a què es refereix aquest decret al tràmit d'avaluació ambiental estratègica. D'acord amb aquest pronunciament jurídic, la mateixa Comissió d'Avaluació Ambiental va procedir a adoptar un nou acord, datat el 28 d'octubre de 2014, en el qual es deixava sense efecte l'anterior i s'emetia document d'abast de l'estudi territorial i estratègic de la norma de gestió, el qual havia de ser exposat novament al públic a fi de completar la tramitació prevista per a l'emissió de la corresponent declaració ambiental estratègica.  
D'altra banda, i en relació amb l'àmbit territorial de la ZEPA denominada la Serra de Martés-la Mola de Cortes (ES0000212), amb data 10 d'octubre de 2014, el Tribunal Suprem va dictar sentència per la qual es ratificava la Sentència de 23 de juliol de 2012, del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, relativa a la necessitat d'incorporar a la mencionada ZEPA «les superfícies integrades en l'IBA 161 (Serra d'Énguera - la Canal de Navarrés), inclosa en el TM de Vallada al nord de la carretera N-430, i en el TM d'Enguera limítrof amb l'anterior». Tenint en compte ambdues circumstàncies, no sols es va procedir a confeccionar el corresponent estudi territorial i estratègic de la norma de gestió, sinó que es va considerar oportú estendre'n l'àmbit d'aplicació a la nova delimitació de la ZEPA la Serra de Martés-la Mola de Cortes, preveient que l'acte formal d'aprovació de la delimitació esmentada coincidira amb el de l'aprovació de la norma de gestió. D'acord amb això, la nova documentació ampliada va ser sotmesa novament als tràmits preceptius, prestant-se una especial importància al període de participació pública i audiència a les corporacions locals afectades.  
  
Aquest decret, doncs, declara com a ZEC els LIC mencionats; amplia l'àmbit territorial de la ZEPA denominada la Serra de Martés-la Mola de Cortes, donant així compliment a la sentència del Tribunal Suprem anteriorment indicada; i, finalment, aprova la norma de gestió que regirà en les ZEC esmentades, així com en les ZEPA la Serra de Martés-la Mola de Cortes i la Serra de Malacara. Norma de gestió que s'ha dissenyat tenint en compte les exigències que, respecte al seu contingut, s'estableixen tant en la Llei 42/2007 (art. 45.1) com en la Llei 11/1994 (article 47 ter). Tot això a l'empara de l'article 50.6 de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, que estableix la competència de la Generalitat per al desenvolupament legislatiu i execució de la legislació bàsica de l'Estat en matèria de medi ambient i per a dictar mesures addicionals de protecció.  
Per tot el que s'ha dit adés, complits els tràmits procedimentals previstos en l'article 43 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de la Generalitat, del Consell, en el Decret 24/2009, de 13 de febrer, del Consell, sobre la forma, l'estructura i el procediment d'elaboració dels projectes normatius de la Generalitat i en l'article 29 ter de la Llei 11/1994, de 27 de desembre, a proposta de la consellera d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, conforme amb el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, i amb la deliberació prèvia del Consell, en la reunió de 27 de gener de 2017,  
  
  
DECRETE  
  
Article 1. Objecte  
És objecte d'aquest decret declarar com a zones especials de conservació (ZEC) els llocs d'importància comunitària que s'estableixen en l'article 2; adequar l'àmbit territorial de la ZEPA denominada la Serra de Martés-la Mola de Cortes als límits establits per mitjà de la Sentència de 10 d'octubre de 2014, del Tribunal Suprem; i aprovar la norma de gestió que regirà en els espais esmentats, així com en les zones d'especial protecció per a les aus (ZEPA) que s'estableixen en l'article 4.  
  
Article 2. Declaració de les zones especials de conservació, àmbit territorial i valors que motiven la seua declaració  
1. Es declaren com a zones especials de conservació els següents llocs d'importància comunitària, la delimitació dels quals es descriu de forma cartogràfica en l'annex I:  
a) ES5233011 Serres de Martés i El Ave.  
b) ES5233040 Mola de Cortes i el Caroig  
c) ES5233012 Vall d'Aiora i Serra de El Boquerón  
d) ES5233045 Serra d'Énguera  
e) ES5233044 Serra de Malacara  
2. Els hàbitats naturals d'interès comunitari i les espècies d'interès comunitari que motiven la seua declaració s'especifiquen en l'Annex II d'aquest decret, que conté la fitxa descriptiva de cada zona especial de conservació.  
  
Article 3. Nova delimitació de la ZEPA la Serra de Martés-la Mola de Cortes  
D'acord amb allò que s'ha indicat en la Sentència de 10 d'octubre de 2014, del Tribunal Suprem, es modifica l'àmbit territorial de la ZEPA ES0000212 la Serra de Martés-la Mola de Cortes. La nova delimitació territorial de la mencionada ZEPA s'indica en l'annex III, i substituirà la delimitació gràfica del dit espai realitzada per l'annex II de l'Acord de 5 de juny de 2009, del Consell, d'ampliació de la Xarxa de Zones d'Especial Protecció per a les Aus (ZEPA) de la Comunitat Valenciana. L'annex IV conté la fitxa descriptiva d'aquesta ZEPA, una vegada fets els ajustos necessaris derivats de l'ampliació. La fitxa esmentada substituirà la fitxa sobre l'espai esmentat continguda en l'annex I de l'acord adés mencionat.  
  
Article 4. Norma de gestió  
1. S'aprova la norma de gestió, que figura en l'annex V, de les zones especials de conservació indicades en l'article 2 i de les següents zones d'especial protecció per a les aus:  
a) ES0000212 la Serra de Martés-la Mola de Cortes (incloent-hi l'àmbit ampliat en virtut de la Sentència de 10 d'octubre de 2014, del Tribunal Suprem).  
b) ES5233044 la Serra de Malacara (ZEPA).  
2. L'àmbit territorial de l'esmentada norma de gestió ve descrit de forma cartogràfica en l'apartat 1 de la dita norma, comprenent les ZEC i ZEPA indicades en els articles 2 i 3, i una àrea de connectivitat ecològica.  
3. La vigència de l'esmentada norma de gestió és indefinida, sense perjuí que puga ser revisada en qualsevol moment en funció del compliment dels objectius de conservació establits en aquelles.  
  
4. De conformitat amb allò que s'ha indicat en l'article 47 quater de la Llei 11/1994, de 27 de desembre, la norma de gestió és vinculant tant per a les administracions públiques com per als particulars, prevalent sobre el planejament territorial i urbanístic i sobre qualsevol altre instrument sectorial d'ordenació o gestió de recursos naturals.  
  
5. El règim d'infraccions i sancions relatiu a l'incompliment de les normes d'aplicació directa i el règim d'avaluació de repercussions establits en la norma de gestió, serà l'establit en la següent normativa estatal: en la Llei 42/2007, de 13 de desembre, del patrimoni natural i de la biodiversitat, i en la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, així com en la normativa autonòmica assenyalada a continuació: la Llei 11/1994, de 27 de desembre, de la Generalitat, d'espais naturals protegits de la Comunitat Valenciana i en la Llei 2/1989, de 3 de març, de la Generalitat, d'impacte ambiental, o en les lleis que les substituïsquen.  
  
Article 5. Règim de responsabilitat ambiental  
El règim de responsabilitat ambiental pels danys generats pels subjectes responsables a les espècies i els hàbitats que han motivat la declaració de les ZEC serà l'establit en la Llei 26/2007, de 23 d'octubre, de responsabilitat mediambiental, sense perjuí de l'aplicació, si és el cas, de les disposicions contingudes en la Llei 42/2007, de 13 de desembre; la Llei 11/1994, de 27 de desembre; la Llei 21/2013, de 9 de desembre; i en la Llei 2/1989, de 3 de març, o en les lleis que les substituïsquen.  
  
DISPOSICIONS ADDICIONALS  
  
Primera. Comunicació a la Comissió Europea  
Es faculta la persona titular de la direcció general competent en matèria de Xarxa Natura 2000 per a dur a terme els tràmits necessaris per a remetre aquest decret al ministeri competent en matèria de medi ambient, als efectes de la seua comunicació a la Comissió Europea.  
  
Segona. Disponibilitat del document tècnic informatiu i justificatiu de la norma de gestió  
El document tècnic informatiu i justificatiu de la norma de gestió es trobarà disponible, per a la seua consulta, en la pàgina web de la conselleria competent en matèria de medi ambient.  
  
Tercera. Previsions respecte a la Sima de les Graelles i la Cova dels Mosseguellos  
El que preveu la norma de gestió continguda en l'annex III d'aquest decret no serà aplicable a la Sima de les Graelles ni a la Cova dels Mosseguellos ?ambdós presents en l'àmbit de la ZEPA Serres de Martés-Mola de Cortes- atés que ambdues cavitats ja gaudeixen de la consideració de ZEC i compten amb la seua pròpia norma de gestió, en virtut del Decret 36/2013, d'1 de març, del Consell, pel qual es declaren com a zones especials de conservació (ZEC) determinats llocs d'importància comunitària (LIC) constituïts per cavitats subterrànies, i se n'aprova la norma de gestió.  
  
Quarta. Previsions respecte a la contaminació de sòls  
En tot l'àmbit territorial de les ZEC i ZEPA que són objecte d'aquest decret, serà objectiu prioritari la protecció dels ecosistemes als efectes de l'aplicació del Reial Decret 9/2005, de 14 de gener, pel qual s'estableix la relació d'activitats potencialment contaminants del sòl i els criteris i estàndards per a la declaració de sòls contaminats.  
  
  
  
DISPOSICIONS FINALS  
  
Primera. Habilitació per a desenvolupament  
1. Es faculta la persona titular de la conselleria amb competències en matèria de medi ambient, per a:  
a) Ampliar, modificar o suprimir, mitjançant una ordre, els criteris i actuacions previstos en l'apartat de criteris orientadors i mesures de gestió activa de la norma de gestió, si així ho requereix l'evolució de l'estat de conservació dels hàbitats i espècies determinat a partir del seguiment previst per a aquests.  
b) Modificar, mitjançant una ordre, l'annex II d'aquest decret a fi d'incloure o excloure hàbitats naturals i/o espècies en virtut de l'actualització de la informació científica.  
2. Es faculta la persona titular de la direcció general competent en matèria de Xarxa Natura 2000 per a actualitzar, mitjançant una resolució, la zonificació prevista en la norma de gestió, una vegada dutes a terme les mesures de gestió activa relacionades amb l'estudi i seguiment dels hàbitats d'interès comunitari i les espècies.  
  
Segona. Entrada en vigor  
Aquest decret entrarà en vigor l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 27 de gener de 2017  
  
El president de la Generalitat,  
XIMO PUIG I FERRER  
  
La consellera d'Agricultura, Medi Ambient,  
Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural,  
ELENA CEBRIÁN CALVO



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 7981, del 16-02-2017 (2017/1237)

DECRETO 10/2017, de 27 de enero, del Consell, por el que se declaran como zonas especiales de conservación (ZEC) los lugares de importancia comunitaria (LIC) la Sierra de Martés y el Ave, la Muela de Cortes y el Caroche, Valle de Ayora y la Sierra del Boquerón, Sierra de Enguera, y Sierra de Malacara, se modifica el ámbito territorial de la zona de especial protección para las aves (ZEPA) denominada Sierras de Martés-Muela de Cortes, y se aprueba la norma de gestión de tales ZEC y ZEPA, así como de la ZEPA la Sierra de Malacara.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/d/2017/01/27/10/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   7981

Fecha DOGV
:   16-02-2017

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2017/1237

CVE


Fecha del documento
:   27-01-2017

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Decreto

Corrección de errores

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))
    * [protección de la fauna](javascript:void(0))
    * [ave](javascript:void(0))
    * [protección del paisaje](javascript:void(0))
    * [protección de la flora](javascript:void(0))
    * [reserva natural](javascript:void(0))
    * [protección del medio ambiente](javascript:void(0))

DECRETO 10/2017, de 27 de enero, del Consell, por el que se declaran como zonas especiales de conservación (ZEC) los lugares de importancia comunitaria (LIC) la Sierra de Martés y el Ave, la Muela de Cortes y el Caroche, Valle de Ayora y la Sierra del Boquerón, Sierra de Enguera, y Sierra de Malacara, se modifica el ámbito territorial de la zona de especial protección para las aves (ZEPA) denominada Sierras de Martés-Muela de Cortes, y se aprueba la norma de gestión de tales ZEC y ZEPA, así como de la ZEPA la Sierra de Malacara. [2017/1237]  
  
  
PREÁMBULO  
  
El Consell, en su Acuerdo de 10 de julio de 2001, aprobó la lista y la delimitación de los lugares de importancia comunitaria (LIC) que debían ser propuestos a la Comisión Europea como contribución a la constitución de la Red Ecológica Europea Natura 2000, creada por la Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres. Dicha lista incluía los espacios Sierras de Martés y el Ave (ES5233011), Muela de Cortes y el Caroche (ES5233040), Valle de Ayora y Sierra del Boquerón (ES5233012), Sierra de Enguera (ES5233045) y Sierra de Malacara (ES5233044). La inclusión de estos espacios en la Red Natura 2000 se vio confirmada posteriormente con la Decisión de la Comisión Europea de 19 de julio de 2006, por la que se adopta, de conformidad con la Directiva 92/43/CEE del Consejo, la lista de lugares de importancia comunitaria de la región biogeográfica mediterránea [notificada con el número C (2006) 3261].  
Posteriormente, el Acuerdo de 5 de junio de 2009, del Consell, de ampliación de la Red de Zonas de Especial Protección para las Aves (ZEPA) de la Comunitat Valenciana declaró como zona de especial protección para las aves (ZEPA) el espacio Sierra de Malacara (ES5233044) y fijó definitivamente, ampliándolo, el ámbito territorial de la ZEPA Sierras de Martés-Muela de Cortes (ES0000212) ?ambas coincidentes parcialmente con los LIC anteriores- de conformidad con lo establecido en la Directiva 79/409/CEE relativa a la conservación de las aves silvestres, hoy sustituida por su versión codificada, esto es, por la Directiva 2009/147/CE del Parlamento y del Consejo, de 30 de noviembre de 2009, relativa a la conservación de las aves silvestres (versión codificada).  
Los mencionados lugares de importancia comunitaria deben ser declarados como zona especial de conservación (ZEC), de conformidad con lo establecido en el artículo 4.4 de la Directiva 92/43/CEE y en el artículo 42.3 de la Ley básica estatal 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, así como en el artículo 29 bis 4 de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de espacios naturales protegidos de la Comunitat Valenciana. Dicha declaración debe ir acompañada de la aprobación de las medidas de conservación que sean necesarias para responder a las exigencias ecológicas de los hábitats y las especies que motivaron la inclusión de estos lugares en la Red Natura 2000, pues así se ha establecido en el artículo 6.1 de la Directiva 92/43/CEE. De igual modo, la Directiva de aves silvestres también exige que en las ZEPA se establezcan medidas de conservación de los hábitats de las especies que han motivado su declaración al objeto de procurar su supervivencia y su reproducción. Ambas exigencias han sido recogidas en la legislación estatal, en concreto en los artículos 42.3 y 45.1 de la Ley 42/2007 y, también en la legislación autonómica, esto es, en los artículos 14 quater 1.a) y 29 bis 4 de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre. De lo establecido en la ley valenciana se desprende que dichas medidas de conservación deben contenerse en las denominadas normas de gestión, las cuales son equivalentes a los «planes o instrumentos de gestión» mencionados en el artículo 45.1 de la Ley 42/2007. Dichas normas de gestión deben recoger también las medidas necesarias para evitar el deterioro de los hábitats y las alteraciones de las especies que motivaron la inclusión en la Red Natura 2000 de estos espacios.  
Con el fin de dar cumplimiento a los requisitos legales indicados, la Generalitat procedió a confeccionar la norma de gestión que debe regir en los espacios anteriormente mencionados, la cual se sometió los trámites procedimentales previstos en la normativa de aplicación, entre ellos la exposición pública (que se sustanció mediante anuncio publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 7061 de 05.07.2013) y la audiencia a las personas interesadas. Sin embargo, y en el transcurso de la prolija tramitación administrativa posterior a estos trámites, se produjeron dos circunstancias que alteraron el transcurso de dicha tramitación, y que de hecho obligaron a retrotraer la misma a una nueva fase de exposición al público. Por una parte, y mediante informe emitido en el marco del procedimiento previsto, la Abogacía General de la Generalitat cuestionó el Acuerdo de la Comisión de Evaluación Ambiental de 14 de marzo de 2013, en el cual se consideró la innecesariedad de someter la norma de gestión a la que se refiere este decreto al trámite de evaluación ambiental estratégica. De acuerdo con este pronunciamiento jurídico, la propia Comisión de Evaluación Ambiental procedió a adoptar un nuevo acuerdo, fechado el 28 de octubre de 2014, en el que se dejaba sin efecto el anterior y se emitía documento de alcance del estudio territorial y estratégico de la norma de gestión, el cual debía ser expuesto nuevamente al público con el fin de completar la tramitación prevista para la emisión de la correspondiente declaración ambiental estratégica.  
Por otra parte, y en relación con el ámbito territorial de la ZEPA denominada la Sierra de Martés-Muela de Cortes (ES0000212), con fecha de 10 de octubre de 2014, el Tribunal Supremo dictó sentencia por la cual se ratificaba la Sentencia de 23 de julio de 2012, del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, relativa a la necesidad de incorporar a la mencionada ZEPA «las superficies integradas en el IBA 161 (Sierra de Enguera-La Canal de Navarrés), incluida en el TM de Vallada al norte de la carretera N-430, y en el TM de Enguera limítrofe con el anterior». Teniendo en cuenta ambas circunstancias, no solo se procedió a confeccionar el correspondiente estudio territorial y estratégico de la norma de gestión, sino que se consideró oportuno extender el ámbito de aplicación la misma a la nueva delimitación de la ZEPA la Sierra de Martés-Muela de Cortés», previendo que el acto formal de aprobación de dicha delimitación coincidiera con el de la aprobación de la norma de gestión. De acuerdo con ello, la nueva documentación ampliada fue sometida de nuevo a los trámites preceptivos, prestándose una especial importancia al periodo de participación pública y audiencia a las corporaciones locales afectadas.  
Este decreto procede, pues, a declarar como ZEC los LIC mencionados; a ampliar el ámbito territorial de la ZEPA denominada la Sierra de Martés-Muela de Cortes, dando así cumplimiento a la Sentencia del Tribunal Supremo anteriormente indicada; y, por último, a aprobar la norma de gestión que regirá en dichas ZEC, así como en las ZEPA la Sierra de Martés-Muela de Cortes y la Sierra de Malacara. Norma de gestión que se ha diseñado teniendo en cuenta las exigencias que respecto a su contenido se establecen tanto en la Ley 42/2007 (art. 45.1) como en la Ley 11/1994 (art. 47 ter). Todo ello al amparo del artículo 50.6 del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, que establece la competencia de la Generalitat para el desarrollo legislativo y ejecución de la legislación básica del Estado en materia de medio ambiente y para dictar medidas adicionales de protección.  
Por cuanto antecede, cumplidos los trámites procedimentales previstos en el artículo 43 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat, del Consell, en el Decreto 24/2009, de 13 de febrero, del Consell, sobre la forma, la estructura y el procedimiento de elaboración de los proyectos normativos de la Generalitat y en el artículo 29 ter de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, a propuesta de la consellera de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, conforme con el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana y previa deliberación del Consell, en la reunión de 27 de enero de 2017,  
  
  
DECRETO  
  
Artículo 1. Objeto  
Es objeto de este decreto declarar como zonas especiales de conservación (ZEC) los lugares de importancia comunitaria que se establecen en el artículo 2; adecuar el ámbito territorial de la ZEPA denominada la Sierra de Martés-Muela de Cortes a los límites establecidos mediante la Sentencia de 10 de octubre de 2014, del Tribunal Supremo; y aprobar la norma de gestión que regirá en dichos espacios, así como en las zonas de especial protección para las aves (ZEPA) que se establecen en el artículo 4.  
Artículo 2. Declaración de las zonas especiales de conservación, ámbito territorial y valores que motivan su declaración  
1. Se declaran como zonas especiales de conservación los siguientes lugares de importancia comunitaria, cuya delimitación se describe de forma cartográfica en el anexo I:  
a) ES5233011 Sierras de Martés y el Ave  
b) ES5233040 Muela de Cortes y el Caroche  
c) ES5233012 Valle de Ayora y Sierra del Boquerón  
d) ES5233045 Sierra de Enguera  
e) ES5233044 Sierra de Malacara  
2. Los hábitats naturales de interés comunitario y las especies de interés comunitario que motivan su declaración se especifican en el anexo II de este decreto, que contiene la ficha descriptiva de cada zona especial de conservación.  
  
Artículo 3. Nueva delimitación de la ZEPA «la Sierra de Martés-Muela de Cortes»  
De acuerdo con lo indicado en la Sentencia de 10 de octubre de 2014, del Tribunal Supremo, se modifica el ámbito territorial de la ZEPA ES0000212 «la Sierra de Martés-Muela de Cortes». La nueva delimitación territorial de la mencionada ZEPA se indica en el Anexo III, y sustituirá a la delimitación gráfica de dicho espacio realizada por el Anexo II del Acuerdo de 5 de junio de 2009, del Consell, de ampliación de la Red de Zonas de Especial Protección para las Aves (ZEPA) de la Comunitat Valenciana. El anexo IV contiene la ficha descriptiva de esta ZEPA, una vez hechos los ajustes necesarios derivados de la ampliación. Dicha ficha sustituirá a la ficha sobre dicho espacio contenida en al anexo I del acuerdo antes mencionado.  
  
Artículo 4. Norma de gestión  
1. Se aprueba la norma de gestión, que figura en el anexo V, de las zonas especiales de conservación indicadas en el artículo 2 y de las siguientes zonas de especial protección para las aves:  
a) ES0000212 Sierras de Martés-Muela de Cortes (incluyendo el ámbito ampliado en virtud de la Sentencia de 10 de octubre de 2014, del Tribunal Supremo).  
b) ES5233044 Sierra de Malacara (ZEPA).  
2. El ámbito territorial de la citada norma de gestión viene descrito de forma cartográfica en el apartado 1 de dicha norma, abarcando las ZEC y ZEPA indicadas en los artículos 2 y 3 y un área de conectividad ecológica.  
3. La vigencia de la citada norma de gestión es indefinida, sin perjuicio de que pueda ser revisada en cualquier momento en función del cumplimiento de los objetivos de conservación establecidos en las mismas.  
4. De conformidad con lo indicado en el artículo 47 quater de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, la norma de gestión es vinculante tanto para las administraciones públicas como para los particulares, prevaleciendo sobre el planeamiento territorial y urbanístico y sobre cualquier otro instrumento sectorial de ordenación o gestión de recursos naturales.  
5. El régimen de infracciones y sanciones relativo al incumplimiento de las normas de aplicación directa y el régimen de evaluación de repercusiones establecidos en la norma de gestión, será el establecido en la siguiente normativa estatal: en la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del patrimonio natural y de la biodiversidad, y en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental; así como en la normativa autonómica relacionada a continuación: Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de espacios naturales protegidos de la Comunitat Valenciana y en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat, de impacto ambiental o en las leyes que las sustituyan.  
  
Artículo 5. Régimen de responsabilidad ambiental  
El régimen de responsabilidad ambiental por los daños generados por los sujetos responsables a las especies y los hábitats que han motivado la declaración de las ZEC será el establecido en la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de responsabilidad medioambiental, sin perjuicio de la aplicación, en su caso, de las disposiciones contenidas en la Ley 42/2007, de 13 de diciembre; la Ley 11/1994, de 27 de diciembre; en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre; y en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, o en las leyes que las sustituyan.  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
  
Primera. Comunicación a la Comisión Europea  
Se faculta a la persona titular de la dirección general competente en materia de Red Natura 2000 para llevar a cabo los trámites necesarios para remitir este decreto al ministerio competente en materia de medio ambiente, a efectos de su comunicación a la Comisión Europea.  
  
Segunda. Disponibilidad del documento técnico informativo y justificativo de la norma de gestión  
El documento técnico informativo y justificativo de la norma de gestión se encontrará disponible, para su consulta, en la página web de la conselleria competente en materia de medio ambiente.  
  
Tercera. Previsiones respecto a la Sima de les Graelles y la Cova dels Mosseguellos  
Lo previsto en la norma de gestión contenida en el anexo III de este decreto no será de aplicación a la Sima de les Graelles ni a la Cova dels Mosseguellos ?ambas presentes en el ámbito de la ZEPA Sierras de Martés-Muela de Cortes- dado que ambas cavidades ya gozan de la consideración de ZEC y cuentan con su propia norma de gestión en virtud del Decreto 36/2013, de 1 de marzo, del Consell, por el que se declaran como zonas especiales de conservación (ZEC) determinados lugares de importancia comunitaria (LIC) constituidos por cavidades subterráneas y se aprueba su norma de gestión.  
  
Cuarta. Previsiones respecto a la contaminación de suelos  
En todo el ámbito territorial de las ZEC y ZEPA que son objeto de este decreto, será objetivo prioritario la protección de los ecosistemas a los efectos de la aplicación del Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relación de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estándares para la declaración de suelos contaminados.  
  
  
DISPOSICIONES FINALES  
  
Primera. Habilitación para desarrollo  
1. Se faculta a la persona titular de la conselleria con competencias en materia de medio ambiente para:  
a) ampliar, modificar o suprimir, mediante orden, los criterios y actuaciones previstos en el apartado de criterios orientadores y medidas de gestión activa de la norma de gestión si así lo requiere la evolución del estado de conservación de los hábitats y especies determinado a partir del seguimiento previsto para los mismos.  
b) modificar, mediante orden, el anexo II de este decreto al objeto de incluir o excluir hábitats naturales y/o especies en virtud de la actualización de la información científica.  
2. Se faculta a la persona titular de la dirección general competente en materia de Red Natura 2000 para actualizar, mediante resolución, la zonificación prevista en la norma de gestión, una vez llevadas a cabo las medidas de gestión activa relacionadas con el estudio y seguimiento de los hábitats de interés comunitario y las especies.  
  
Segunda. Entrada en vigor  
Este decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Valencia, 27 de enero de 2017  
  
El president de la Generalitat,  
XIMO PUIG I FERRER  
  
La consellera de Agricultura, Medio Ambiente,  
Cambio Climático y Desarrollo Rural  
ELENA CEBRIÁN CALVO



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI