Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8100, del 07-08-2017 (2017/7275)

RESOLUCIÓ de 2 d'agost de 2017, del conseller de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació, per la qual es concedeixen subvencions destinades a les mancomunitats de municipis i als ajuntaments de la Comunitat Valenciana per a la realització d'actuacions relacionades amb el desplegament i la difusió de l'Estatut d'Autonomia i la recuperació i divulgació del dret foral civil valencià durant l'exercici 2017, i s'adopten altres decisions en el marc de l'Ordre 5/2016, de 5 de juliol, i de la Resolució de 3 d'abril de 2017, ambdues de la Conselleria de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8100

Data del DOGV
:   07-08-2017

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2017/7275

CVE


Data del document
:   02-08-2017

Organisme emissor
:   Conselleria de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació

Tipus de document
:   Resolució

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Conselleria de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació](javascript:void(0))
    * [ajuda pública](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 2 d'agost de 2017, del conseller de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació, per la qual es concedeixen subvencions destinades a les mancomunitats de municipis i als ajuntaments de la Comunitat Valenciana per a la realització d'actuacions relacionades amb el desplegament i la difusió de l'Estatut d'Autonomia i la recuperació i divulgació del dret foral civil valencià durant l'exercici 2017, i s'adopten altres decisions en el marc de l'Ordre 5/2016, de 5 de juliol, i de la Resolució de 3 d'abril de 2017, ambdues de la Conselleria de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació. [2017/7275]  
Vistes les actuacions realitzades per a la tramitació i resolució dels expedients incoats com a conseqüència de les sol·licituds presentades en el marc de l'Ordre 5/2016, de 5 de juliol, de la Conselleria de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació, per la qual s'aproven les bases reguladores de la concessió de subvencions destinades a les mancomunitats de municipis i als ajuntaments de la Comunitat Valenciana per a la realització d'actuacions relacionades amb el desenvolupament i la difusió de l'Estatut d'Autonomia i la recuperació i divulgació del dret foral civil valencià (DOGV 7824, 08.07.2016), en relació amb la Resolució de 3 d'abril de 2017, de la mateixa conselleria, per la qual es convoca la concessió de les dites subvencions per a l'exercici 2017 (DOGV 8017, 07.04.2017), es resol la convocatòria basant-se en els següents:  
  
Antecedents de fet  
Primer. Mitjançant l'Ordre 5/2016, de 5 de juliol, de la Conselleria de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació, es van aprovar les bases reguladores de la concessió de subvencions destinades a les mancomunitats de municipis i als ajuntaments de la Comunitat Valenciana per a la realització d'actuacions relacionades amb el desenvolupament i la difusió de l'Estatut d'Autonomia i la recuperació i divulgació del dret foral civil valencià.  
En el marc establit per les dites bases reguladores, a través de la Resolució de 3 d'abril de 2017, de la mateixa conselleria, es va convocar la concessió d'aquestes subvencions per a l'exercici 2017.  
Segon. De conformitat amb el punt 4 de l'apartat quart de l'esmentada resolució de convocatòria, el termini de presentació de sol·licituds va finalitzar el 8 de maig de 2017.  
Tercer. Vistes les sol·licituds presentades i efectuats els requeriments pertinents perquè les entitats interessades pogueren esmenar-les o millorar-les, la comissió de valoració prevista en la base reguladora cinquena s'ha reunit en data 19 de juliol de 2017 per a avaluar-les d'acord amb els criteris objectius d'atorgament establits en la base reguladora sexta i elevar proposta motivada de resolució atenent a allò que disposa la base reguladora setena.  
En els referits requeriments d'esmena i millora de les sol·licituds es va advertir expressament que, si no s'esmenava la falta o no es presentava tota la documentació exigida, es consideraria l'entitat interessada desistida de la seua petició.  
Quart. En la reunió de la comissió de valoració es van exposar les pautes generals per a formular la proposta i els criteris seguits per a realitzar la baremació corresponent i la proposició d'assignació de quantitats econòmiques en funció de la puntuació obtinguda per cada entitat, que va ser aprovada per unanimitat dels assistents. Tot això consta en l'acta de sessió en què s'efectua la proposta motivada de la resolució.  
  
  
Fonaments de dret  
I. De conformitat amb l'article 160.4.c de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, en relació amb els articles 1 i 3 del Decret 160/2015, de 18 de setembre, del Consell, pel qual aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació, i amb la base reguladora novena d'aquesta convocatòria, l'òrgan competent per a resoldre els expedients tramitats és el conseller de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació.  
II. De conformitat amb l'apartat 4 de la base reguladora quarta, la Direcció General de Responsabilitat Social i Foment de l'Autogovern s'ha encarregat d'ordenar i instruir el procediment, acordant totes les actuacions necessàries per a la determinació, coneixement i comprovació de les dades en virtut de les quals pertoca adoptar la resolució pertinent.  
III. La Llei 14/2016, de 30 de desembre, de pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2017, preveu, dins de l'aplicació 22.02.02.111.80 (programa denominat Responsabilitat social i foment de l'autogovern), la línia pressupostària S7254000, destinada a finançar la concessió de subvencions a ajuntaments i mancomunitats de la Comunitat Valenciana per a la realització d'actuacions relacionades amb el desenvolupament de l'Estatut d'Autonomia i la promoció i consolidació de l'autogovern, amb un import màxim global de 50.000. - (cinquanta mil euros).  
  
No obstant això, l'import màxim destinat a finançar les ajudes és de 49.182,50. - (quaranta-nou mil cent huitanta-dos euros amb cinquanta cèntims d'euro), ja que a la línia pressupostària ressenyada s'ha d'imputar una subvenció de 817,50. - (huit-cents dèsset euros amb cinquanta cèntims d'euro) que va ser concedida en el marc de la convocatòria de 2016 però no va poder ser abonada a càrrec dels pressupostos de la Generalitat per a aqueix mateix exercici.  
IV. La comissió de valoració, de conformitat amb les bases reguladores cinquena, sisena i setena, ha elevat la corresponent proposta motivada de resolució, amb l'aplicació prèvia dels criteris objectius d'atorgament per a baremar les sol·licituds i determinar l'import a concedir en cada cas.  
En aquest sentit, l'òrgan col·legiat va adoptar, per unanimitat, les decisions següents:  
«1. En primer lloc, es proposa, d'acord amb l'apartat 3 de la base reguladora quarta, considerar desistits de les seues sol·licituds els ajuntaments de la Romana (expedient 2017-TSPFAG-4) i Benilloba (expedient 2017-TSPFAG-14), per no haver atés els requeriments que els van ser realitzats per a esmenar-les i millorar-les.  
Ambdues entitats van formular les seues sol·licituds dins del termini establit per a això, però en cap moment han aportat la documentació necessària per a saber quina o quines eren les actuacions que pretenien dur a terme.  
2. En segon lloc, de conformitat amb l'apartat nové de la resolució de convocatòria, s'han avaluat els programes presentats i les actuacions descrites per la resta d'entitats en les seues respectives sol·licituds, atenent els criteris objectius previstos en la base reguladora sexta. Com a conseqüència d'aqueixa anàlisi, es proposa:  
a) Distingir entre l'import sol·licitat i el subvencionable, perquè les següents quatre entitats han inclòs en els seus respectius pressupostos una partida destinada, bé a despeses de restauració, bé a l'entrega de distints tipus d'obsequis o premis, conceptes tots ells que no poden ser subvencionats d'acord amb el que preveu l'apartat 1 a) de la base reguladora segona d'aquesta convocatòria.  
  
Expedient  
TSPFAG Entitat Import sol·licitat Import subvencionable  
1 Ajuntament d'Alacant 6.500,00. - 6.200,00. -  
2 Ajuntament de Simat de la Valldigna 3.300,00. - 2.800,00. -  
10 Ajuntament de Biar 13.065,00. - 12.915,00. -  
18 Ajuntament del Fondó de les Neus 1.005,19. - 930,39. -  
  
  
En el cas de les altres setze entitats a què es proposarà com a beneficiàries, l'import sol·licitat coincideix amb el subvencionable.  
  
3. Assignar, pels motius que es faran constar amb posterioritat, les següents puntuacions en virtut dels quatre criteris d'atorgament (a, b, c i d) previstos en l'apartat 1 de la base reguladora sexta:  
  
  
Expedient TSPFAG Entitat Criteri a) Criteri b) Criteri c) Criteri d) Total  
1 Ajuntament d'Alacant 4 3 0,66 0 7,66  
2 Ajuntament deSimat de la Valldigna 4 3 0 0 7  
3 Ajuntament de Xilxes 1,65 3 0,66 0 5,31  
5 Ajuntament d'Ontinyent 1,65 3 1,32 0 5,97  
6 Ajuntament de Favara 4 3 1,32 0,33 8,65  
7 Ajuntament d'Albaida 4 3 0 0 7  
8 Ajuntament deVillar del Arzobispo 4 3 0 0 7  
9 Ajuntament de Riola 4 3 1,32 0,33 8,65  
10 Ajuntament de Biar 1,65 3 0,66 0 5,31  
11 Ajuntament deCallosa de Segura 1,65 3 1,32 0 5,97  
12 Ajuntament de Quartell 4 3 0,66 0 7,66  
13 Ajuntament dela Font de la Figuera 4 3 0 0 7  
15 Ajuntament de Mutxamel  
 4 3 0,66 0 7,66  
16 Ajuntament deSot de Chera 4 3 0 0 7  
17 Ajuntament d'Alcublas 4 3 0 0 7  
18 Ajuntament delFondó de les Neus 4 3 0 0 7  
19 Ajuntament delPuig de Santa Maria 4 3 2 0 9  
20 Ajuntament de Barxeta 4 3 0,66 0 7,66  
21 Mancomunitat deLa Serranía 4 3 0 0 7  
22 Ajuntament de Palmera 4 3 0 0 7  
  
  
Els motius per a proposar l'assignació de les puntuacions ressenyades són els següents:  
3.1. Criteri a). Pla d'actuacions previstes, la seua viabilitat i el cost total d'aquelles, a partir del programa presentat: fins a quatre (4) punts.  
  
- La proposta d'adjudicació de quatre punts a setze entitats es fonamenta en el fet que els seus respectius plans d'actuacions estan adequadament estructurats i fonamentats, totes les activitats proposades estan directament relacionades amb l'objecte de la convocatòria, hi ha una relació ajustada i proporcionada entre els mitjans personals i materials destinats a l'execució d'aquelles i els objectius perseguits, i també n'hi ha entre ambdós aspectes i el nombre potencial de destinataris. Finalment, el cost, tant en xifres globals com singularitzat per cada actuació, és apropiat i està degudament desglossat.  
  
- La proposta d'adjudicació de 1,65 punts als Ajuntaments de Xilxes (expedient 2017-TSPFAG-3), Ontinyent (expedient 2017-TSPFAG-5), Biar (expedient 2017-TSPFAG-10) i Callosa de Segura (expedient 2017-TSPFAG-11) es correspon amb la següent desagregació segons els paràmetres establits per l'apartat 1 a) de la base reguladora sexta i obeeix al raonament que s'efectuarà a continuació:  
  
  
Paràmetre Puntuació assignada al paràmetre Puntuació atorgada a l'entitat  
L'estructura i fonamentació del pla aportat, calibrant tant la connexió entre les distintes actuacions proposades com la vinculació de cada una i del conjunt amb l'objecte de la convocatòria. 1,33 0,33  
La relació entre els mitjans personals i materials destinats a l'execució de les activitats i els objectius perseguits amb la seua realització, així com el nombre previst o ja verificat de destinataris per comparació amb la població total de l'entitat o entitats sol·licitants.   
1,33   
0,99  
El cost total del conjunt d'actuacions planificades, avaluat en xifres globals i en atenció a l'import i al desglossament de despeses que es faça respecte a cada una.   
1,33   
0,33  
Total 3,99 (4) 1,65  
  
  
Quant a la vinculació de les activitats proposades amb l'objecte de la convocatòria, en els plans presentats pels ajuntaments de Xilxes, Ontinyent, Biar i Callosa de Segura s'aprecia una relació molt menys intensa amb el desenvolupament i la difusió de l'Estatut d'Autonomia o amb la recuperació i divulgació del dret foral civil valencià, perquè en els quatre supòsits la gran majoria d'actuacions previstes són de tipus cultural (concerts, correfocs, danses i altres semblants) i el pes que aquestes activitats adquireix dins de cada programa té també el seu reflex en els costos.  
Vistos els pressupostos aportats per aquestes entitats, gran part de les quantitats està destinada a aqueixes activitats de caràcter cultural a què s'acaba d'al·ludir i, per tant, el seu import, tant per separat com en el context del cost global, representa una quantitat proporcionalment molt superior al destinat a sufragar les activitats que sí que tenen vinculació més estreta i indubtable amb l'objecte de la convocatòria.  
Com a conseqüència de tot l'anterior, la valoració de la relació entre els mitjans personals i materials destinats a l'execució de les activitats i els objectius perseguits també es veu afectada, ja que aquests mitjans tal vegada puguen ser adequats si s'analitzen únicament des de la perspectiva del programa, però en el marc de la convocatòria de subvencions i tenint en compte l'objecte que la justifica, només es pot concloure que queden assignats de manera desproporcionada en favor de les activitats de tipus cultural ja mencionades, en detriment d'aquelles altres relacionades amb el desenvolupament i la difusió de l'Estatut d'Autonomia o amb la recuperació i divulgació del dret foral civil valencià.  
  
3.2. Criteri b). Repercussió del pla d'actuacions a realitzar: fins a tres (3) punts.  
Per aquest apartat, cada una de les vint entitats proposades com a beneficiàries rebria tres punts, perquè la repercussió dels seus corresponents plans d'actuació compleix els tres paràmetres que l'apartat 1 de la base reguladora sexta fixa per a dur a terme una valoració ponderada del criteri enunciat.  
3.3. Criteri c). Ús del valencià durant l'exercici de l'activitat i/o en les distintes publicacions que, si és el cas, es generen amb motiu de la seua organització i per a la difusió i divulgació dels seus continguts: fins a dos (2) punts.  
Respecte a aquest criteri, les puntuacions abans desglossades s'expliquen de la manera següent:  
- Es proposa atorgar 0,66 punts als Ajuntaments d'Alacant (expedient 2017-TSPFAG-1), Xilxes (expedient 2017-TSPFAG-3), Biar (expedient 2017-TSPFAG-10), Quartell (expedient 2017-TSPFAG-12), Mutxamel (expedient 2017-TSPFAG-15) i Barxeta (expedient 2017-TSPFAG-20), en la mesura que dels seus respectius programes d'actuacions es desprén la possible utilització del valencià durant el desenvolupament d'aquelles.  
- Es proposa assignar 1,32 punts als ajuntaments d'Ontinyent (expedient 2017-TSPFAG-5), Favara (expedient 2017-TSPFAG-6), Riola (expedient 2017-TSPFAG-9) i Callosa de Segura (expedient 2017-TSPFAG-11), ja que dels seus respectius programes d'actuacions s'infereix no sols la possible utilització del valencià durant el desenvolupament d'aquelles, sinó també l'ús d'aquesta llengua en cartells, tríptics, fullets i altres publicacions editades amb motiu de la seua realització.  
  
- Es proposa adjudicar 2 punts a l'Ajuntament del Puig de Santa Maria (expedient 2017-TSPFAG-19), atés que, a més de complir els dos paràmetres anteriors, també es descriu en el programa d'actuacions la posada a disposició dels participants de materials, eines o instruments que permeten, a través d'internet, un millor aprofitament posterior dels seus resultats.  
La resta d'entitats proposades com a beneficiàries els programes d'actuacions de les quals han sigut objecte de valoració no realitzen cap menció que permeta ponderar la possible utilització del valencià amb els distints paràmetres a què es refereix la lletra c) de l'apartat 1 de la base reguladora sexta i, per tant, no poden rebre puntuació respecte d'això.  
  
3.4. Criteri d). Nivell d'incidència, degudament acreditat, de l'actuació o actuacions a desenvolupar en l'àmbit de la igualtat d'oportunitats entre dones i homes, en la creació d'ocupació per a persones amb un grau de discapacitat igual o superior al 33 % i en el foment de les entitats socials o sense ànim de lucre i de les empreses d'inserció sociolaboral: fins a un (1) punt.  
Amb les dues excepcions que es mencionaran a continuació, com a regla general es proposa no concedir cap puntuació a les entitats concurrents per aplicació d'aquest criteri d'atorgament, ja que, vista la documentació que consta en els distints expedients, d'aquesta no es pot extraure cap circumstància que puga ser valorada d'acord amb els paràmetres pels quals es regeix la ponderació del criteri de referència.  
  
No succeeix el mateix en el supòsit dels ajuntaments de Favara (expedient 2017-TSPFAG-6) i Riola (expedient 2017-TSPFAG-9), atés que en ambdós casos es fa la previsió expressa de procurar una assistència paritària de dones i homes. Com aquest és un dels tres paràmetres que han d'emprar-se per a modular l'atribució de puntuacions en virtut del criteri consignat en l'apartat 1 d) de la base reguladora sexta, s'estima adequat proposar l'assignació, a cada una d'aquestes entitats, de 0,33 punts per aquest apartat».  
La proposta adoptada s'assumeix ací, en la seua integritat, com a fonament d'aquesta resolució.  
En virtut del que antecedeix i de la resta de normativa de pertinent aplicació, resolc:  
  
Primer  
Considerar desistides de les seues respectives sol·licituds les entitats incloses en l'annex I per no haver atés els requeriments que els van ser efectuats perquè esmenaren i milloraren les seues respectives sol·licituds, de conformitat amb el que estableix l'apartat 3 de la base reguladora quarta.  
  
Segon  
Concedir a les entitats locals que figuren en l'annex II les puntuacions que s'hi indiquen per aplicació dels criteris objectius d'atorgament previstos en la base reguladora sexta, així com els imports econòmics que també es ressenyen en l'annex esmentat, calculats com a percentatge corresponent sobre les quantitats subvencionables, de conformitat amb la proposta motivada de resolució efectuada per la comissió de valoració i a càrrec de la línia pressupostària S7254000, destinada, dins de l'aplicació 22.02.02.111.80 (programa denominat Responsabilitat social i foment de l'autogovern), a finançar, en el marc de la Llei 14/2016, de 30 de desembre, de pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2017, la concessió de subvencions a ajuntaments i mancomunitats de la Comunitat Valenciana per a la realització d'actuacions relacionades amb el desenvolupament de l'Estatut d'Autonomia i la promoció i consolidació de l'autogovern, amb un import màxim global de 49.182,50. - (quaranta-nou mil cent huitanta-dos euros amb cinquanta cèntims d'euro)  
Les entitats beneficiàries hauran de complir les obligacions previstes en la base reguladora deu, interpretada en connexió amb la resta de l'Ordre 5/2016, de 5 de juliol, de la Conselleria de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació, així com amb les previsions arreplegades en la Resolució de 3 d'abril de 2017, d'aqueix mateix departament del Consell, amb especial atenció a l'obligació de respectar el termini màxim de justificació de la subvenció rebuda, que venç, d'acord amb l'apartat huité de l'última resolució mencionada, el 31 d'octubre de 2017.  
D'acord amb l'apartat 1 c) de la base reguladora onze, la Direcció General de Responsabilitat Social i Foment de l'Autogovern aplicarà el pla de control aprovat per resolució del conseller de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació, firmada el 31 de maig de 2017 i disponible en l'àrea de «Responsabilitat Social i Foment de l'Autogovern» de la pàgina web del dit departament del Consell (www.transparencia.gva.es).  
D'acord amb l'apartat 4 de la base reguladora novena, en relació amb l'apartat seté de la resolució de convocatòria i amb els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podran interposar els recursos següents:  
a) Recurs potestatiu de reposició en el termini d'un mes davant de la persona titular de la conselleria amb competències en matèria de foment de l'autogovern i desenvolupament estatutari.  
b) O bé directament recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que estableixen els articles 10 i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.  
Tot això sense perjuí que les entitats locals interessades puguen interposar qualsevol altre recurs que estimen pertinent.  
  
València, 2 d'agost de 2017.- El conseller de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació: Manuel Alcaraz Ramos.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8100, del 07-08-2017 (2017/7275)

RESOLUCIÓN de 2 de agosto de 2017, del conseller de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación, por la que se conceden subvenciones destinadas a las mancomunidades de municipios y a los ayuntamientos de la Comunitat Valenciana para la realización de actuaciones relacionadas con el desarrollo y la difusión del Estatuto de Autonomía y la recuperación y divulgación del derecho foral civil valenciano durante el ejercicio 2017, y se adoptan otras decisiones en el marco de la Orden 5/2016, de 5 de julio, y de la Resolución de 3 de abril de 2017, ambas de la Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8100

Fecha DOGV
:   07-08-2017

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2017/7275

CVE


Fecha del documento
:   02-08-2017

Organismo emisor
:   Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación](javascript:void(0))
    * [ayuda pública](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 2 de agosto de 2017, del conseller de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación, por la que se conceden subvenciones destinadas a las mancomunidades de municipios y a los ayuntamientos de la Comunitat Valenciana para la realización de actuaciones relacionadas con el desarrollo y la difusión del Estatuto de Autonomía y la recuperación y divulgación del derecho foral civil valenciano durante el ejercicio 2017, y se adoptan otras decisiones en el marco de la Orden 5/2016, de 5 de julio, y de la Resolución de 3 de abril de 2017, ambas de la Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación. [2017/7275]  
Vistas las actuaciones realizadas para la tramitación y resolución de los expedientes incoados como consecuencia de las solicitudes presentadas en el marco de la Orden 5/2016, de 5 de julio, de la Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación, por la que se aprueban las bases reguladoras de la concesión de subvenciones destinadas a las mancomunidades de municipios y a los ayuntamientos de la Comunitat Valenciana para la realización de actuaciones relacionadas con el desarrollo y la difusión del Estatuto de Autonomía y la recuperación y divulgación del derecho foral civil valenciano (DOGV 7824, 08.07.2016), en relación con la Resolución de 3 de abril de 2017, de la misma Conselleria, por la que se convoca la concesión de dichas subvenciones para el ejercicio 2017 (DOGV 8017, 07.04.2017), se resuelve dicha convocatoria en base a los siguientes:  
  
Antecedentes de hecho  
Primero. Mediante Orden 5/2016, de 5 de julio, de la Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación, se aprobaron las bases reguladoras de la concesión de subvenciones destinadas a las Mancomunidades de Municipios y a los Ayuntamientos de la Comunitat Valenciana para la realización de actuaciones relacionadas con el desarrollo y la difusión del Estatuto de Autonomía y la recuperación y divulgación del derecho foral civil valenciano.  
En el marco establecido por dichas bases reguladoras, a través de la Resolución de 3 de abril de 2017, de la misma Conselleria, se convocó la concesión de tales subvenciones para el ejercicio 2017.  
Segundo. De conformidad con el punto 4 del apartado cuarto de la citada Resolución de convocatoria, el plazo de presentación de solicitudes finalizó el 8 de mayo de 2017.  
Tercero. Vistas las solicitudes presentadas y efectuados los requerimientos pertinentes para que las entidades interesadas pudieran subsanar o mejorar aquellas, la Comisión de Valoración prevista en la base reguladora quinta se ha reunido en fecha 19 de julio de 2017 para evaluarlas conforme a los criterios objetivos de otorgamiento establecidos en la base reguladora sexta y elevar propuesta motivada de resolución atendiendo a lo dispuesto por la base reguladora séptima.  
En los referidos requerimientos de subsanación y mejora de las solicitudes se advirtió expresamente que, de no subsanar la falta o no presentar toda la documentación exigida, se tendría a la entidad interesada por desistida de su petición.  
Cuarto. En la reunión de la Comisión de Valoración se expusieron las pautas generales para formular la propuesta y los criterios seguidos para realizar la correspondiente baremación y la proposición de asignación de cantidades económicas en función de la puntuación obtenida por cada entidad, que fue aprobada por unanimidad de los asistentes. Todo ello consta en el acta de sesión en la que se efectúa la propuesta motivada de la resolución.  
  
Fundamentos de derecho  
I. De conformidad con el artículo 160.4.c de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, en relación con los artículos 1 y 3 del Decreto 160/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación, y con la base reguladora novena de esta convocatoria, el órgano competente para resolver los expedientes tramitados es el conseller de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación.  
  
II. De conformidad con el apartado 4 de la base reguladora cuarta, la Dirección General de Responsabilidad Social y Fomento del Autogobierno se ha encargado de ordenar e instruir el procedimiento, acordando todas las actuaciones necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales procede adoptar la resolución pertinente.  
III. La Ley 14/2016, de 30 de diciembre, de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2017, prevé, dentro de la aplicación 22.02.02.111.80 (programa denominado «Responsabilidad social y fomento del autogobierno»), la línea presupuestaria S7254000, destinada a financiar la concesión de subvenciones a Ayuntamientos y Mancomunidades de la Comunitat Valenciana para la realización de actuaciones relacionadas con el desarrollo del Estatuto de Autonomía y la promoción y consolidación del autogobierno, con un importe máximo global de 50.000. - (cincuenta mil euros).  
No obstante, el importe máximo destinado a financiar las ayudas es de 49.182,50. - (cuarenta y nueve mil ciento ochenta y dos euros con cincuenta céntimos de euro), ya que a la línea presupuestaria reseñada se ha de imputar una subvención de 817,50. - (ochocientos diecisiete euros con cincuenta céntimos de euro) que fue concedida en el marco de la convocatoria de 2016 pero no pudo ser abonada con cargo a los Presupuestos de la Generalitat para ese mismo ejercicio.  
IV. La Comisión de Valoración, de conformidad con las bases reguladoras quinta, sexta y séptima, ha elevado la correspondiente propuesta motivada de resolución, previa aplicación de los criterios objetivos de otorgamiento para baremar las solicitudes y determinar el importe a conceder en cada caso.  
En este sentido, el órgano colegiado adoptó, por unanimidad, las siguientes decisiones:  
«1. En primer lugar, se propone, de acuerdo con el apartado 3 de la base reguladora cuarta, tener por desistidos de sus solicitudes a los ayuntamientos de La Romana (expediente 2017-TSPFAG-4) y Benilloba (expediente 2017-TSPFAG-14), al no haber atendido los requerimientos que les fueron realizados para subsanar y mejorar aquellas.  
Ambas entidades formularon sus solicitudes dentro del plazo establecido para ello, pero en ningún momento han aportado la documentación necesaria para saber cuál o cuáles eran las actuaciones que pretendían llevar a cabo.  
2. En segundo lugar, de conformidad con el apartado noveno de la Resolución de convocatoria, se han evaluado los programas presentados y las actuaciones descritas por el resto de entidades en sus respectivas solicitudes, atendiendo a los criterios objetivos previstos en la base reguladora sexta. Como consecuencia de ese análisis, se propone:  
a) Distinguir entre el importe solicitado y el subvencionable, pues las siguientes cuatro entidades han incluido en sus respectivos presupuestos una partida destinada, bien a gastos de restauración, bien a la entrega de distintos tipos de obsequios o premios, conceptos todos ellos que no pueden ser subvencionados a tenor de lo previsto en el apartado 1 a) de la base reguladora segunda de esta convocatoria.  
  
Expediente  
TSPFAG Entidad Importe solicitado Importe subvencionable  
1 Ayuntamiento de Alicante 6.500,00. - 6.200,00. -  
2 Ayuntamiento de Simat de la Valldigna 3.300,00. - 2.800,00. -  
10 Ayuntamiento de Biar 13.065,00. - 12.915,00. -  
18 Ayuntamiento de El Fondó de les Neus 1.005,19. - 930,39. -  
  
  
En el caso de las otras dieciséis entidades a las que se propondrá como beneficiarias, el importe solicitado coincide con el subvencionable.  
3. Asignar, por los motivos que se harán constar con posterioridad, las siguientes puntuaciones en virtud de los cuatro criterios de otorgamiento (a, b, c y d) previstos en el apartado 1 de la base reguladora sexta:  
  
Expediente TSPFAG Entidad Criterio a) Criterio b) Criterio c) Criterio d) Total  
1 Ayuntamiento de Alicante 4 3 0,66 0 7,66  
2 Ayuntamiento deSimat de la Valldigna 4 3 0 0 7  
3 Ayuntamiento de Xilxes 1,65 3 0,66 0 5,31  
5 Ayuntamiento de Ontinyent 1,65 3 1,32 0 5,97  
6 Ayuntamiento de Favara 4 3 1,32 0,33 8,65  
7 Ayuntamiento de Albaida 4 3 0 0 7  
8 Ayuntamiento deVillar del Arzobispo 4 3 0 0 7  
9 Ayuntamiento de Riola 4 3 1,32 0,33 8,65  
10 Ayuntamiento de Biar 1,65 3 0,66 0 5,31  
11 Ayuntamiento deCallosa de Segura 1,65 3 1,32 0 5,97  
12 Ayuntamiento de Quartell 4 3 0,66 0 7,66  
13 Ayuntamiento deLa Font de la Figuera 4 3 0 0 7  
15 Ayuntamiento de Mutxamel 4 3 0,66 0 7,66  
16 Ayuntamiento deSot de Chera 4 3 0 0 7  
17 Ayuntamiento de Alcublas 4 3 0 0 7  
18 Ayuntamiento deEl Fondó de les Neus 4 3 0 0 7  
19 Ayuntamiento deEl Puig de Santa María 4 3 2 0 9  
20 Ayuntamiento de Barxeta 4 3 0,66 0 7,66  
21 Mancomunidad deLa Serranía 4 3 0 0 7  
22 Ayuntamiento de Palmera 4 3 0 0 7  
  
  
Los motivos para proponer la asignación de las puntuaciones reseñadas son los siguientes:  
3.1. Criterio a). Plan de actuaciones previstas, su viabilidad y el coste total de aquellas, a partir del programa presentado: hasta cuatro (4) puntos.  
- La propuesta de adjudicación de cuatro puntos a dieciseis entidades se fundamenta en que sus respectivos planes de actuaciones están adecuadamente estructurados y fundamentados, todas las actividades propuestas están directamente relacionadas con el objeto de la convocatoria, existe una relación ajustada y proporcionada entre los medios personales y materiales destinados a la ejecución de aquellas y los objetivos perseguidos, y también la hay entre ambos aspectos y el número potencial de destinatarios. Por último, el coste, tanto en cifras globales como singularizado por cada actuación, es apropiado y está debidamente desglosado.  
- La propuesta de adjudicación de 1,65 puntos a los Ayuntamientos de Xilxes (expediente 2017-TSPFAG-3), Ontinyent (expediente 2017-TSPFAG-5), Biar (expediente 2017-TSPFAG-10) y Callosa de Segura (expediente 2017-TSPFAG-11) se corresponde con la siguiente desagregación según los parámetros establecidos por el apartado 1 a) de la base reguladora sexta y obedece al razonamiento que se efectuará a continuación:  
  
Parámetro Puntuación asignada al parámetro Puntuación otorgada a la entidad  
La estructura y fundamentación del plan aportado, calibrando tanto la conexión entre las distintas actuaciones propuestas como la vinculación de cada una y del conjunto con el objeto de la convocatoria. 1,33 0,33  
La relación entre los medios personales y materiales destinados a la ejecución de las actividades y los objetivos perseguidos con su realización, así como el número previsto o ya verificado de destinatarios por comparación con la población total de la entidad o entidades solicitantes.   
1,33   
0,99  
El coste total del conjunto de actuaciones planificadas, evaluado en cifras globales y en atención al importe y al desglose de gastos que se haga con respecto a cada una.   
1,33   
0,33  
Total 3,99 (4) 1,65  
  
  
En cuanto a la vinculación de las actividades propuestas con el objeto de la convocatoria, en los planes presentados por los Ayuntamientos de Xilxes, Ontinyent, Biar y Callosa de Segura se aprecia una relación mucho menos intensa con el desarrollo y la difusión del Estatuto de Autonomía o con la recuperación y divulgación del derecho foral civil valenciano, pues en los cuatro supuestos la gran mayoría de actuaciones previstas son de tipo cultural (conciertos, correfocs, danzas y otras semejantes) y el peso que estas actividades adquiere dentro de cada programa tiene también su reflejo en los costes.  
Vistos los presupuestos aportados por estas entidades, gran parte de las cantidades está destinada a esas actividades de carácter cultural a las que se acaba de aludir y, por tanto, su importe, tanto por separado como en el contexto del coste global, representa una cantidad proporcionalmente muy superior al destinado a sufragar las actividades que sí tienen vinculación más estrecha e indudable con el objeto de la convocatoria.  
Como consecuencia de todo lo anterior, la valoración de la relación entre los medios personales y materiales destinados a la ejecución de las actividades y los objetivos perseguidos también se ve afectada, ya que esos medios tal vez puedan ser adecuados si se analizan únicamente desde la perspectiva del programa, pero en el marco de la convocatoria de subvenciones y teniendo en cuenta el objeto que la justifica, solo cabe concluir que quedan asignados de manera desproporcionada en favor de las actividades de tipo cultural ya mencionadas, en detrimento de aquellas otras relacionadas con el desarrollo y la difusión del Estatuto de Autonomía o con la recuperación y divulgación del derecho foral civil valenciano.  
3.2. Criterio b). Repercusión del plan de actuaciones a realizar: hasta tres (3) puntos.  
Por este apartado, cada una de las veinte entidades propuestas como beneficiarias recibiría tres puntos, pues la repercusión de sus correspondientes planes de actuación cumple con los tres parámetros que el apartado 1 de la base reguladora sexta fija para llevar a cabo una valoración ponderada del criterio enunciado.  
3.3. Criterio c). Uso del valenciano durante el desarrollo de la actividad y/o en las distintas publicaciones que, en su caso, se generen con motivo de su organización y para la difusión y divulgación de sus contenidos: hasta dos (2) puntos.  
Con respecto a este criterio, las puntuaciones antes desglosadas se explican del siguiente modo:  
- Se propone otorgar 0,66 puntos a los Ayuntamientos de Alicante (expediente 2017-TSPFAG-1), Xilxes (expediente 2017-TSPFAG-3), Biar (expediente 2017-TSPFAG-10), Quartell (expediente 2017-TSPFAG-12), Mutxamel (expediente 2017-TSPFAG-15) y Barxeta (expediente 2017-TSPFAG-20), en la medida en que de sus respectivos programas de actuaciones se desprende la posible utilización del valenciano durante el desarrollo de aquellas.  
- Se propone asignar 1,32 puntos a los Ayuntamientos de Ontinyent (expediente 2017-TSPFAG-5), Favara (expediente 2017-TSPFAG-6), Riola (expediente 2017-TSPFAG-9) y Callosa de Segura (expediente 2017-TSPFAG-11), puesto que de sus respectivos programas de actuaciones se infiere no solo la posible utilización del valenciano durante el desarrollo de aquellas, sino también el uso de esta lengua en carteles, trípticos, folletos y otras publicaciones editadas con motivo de su realización.  
- Se propone adjudicar 2 puntos al Ayuntamiento de El Puig de Santa María (expediente 2017-TSPFAG-19), dado que, además de cumplir con los dos parámetros anteriores, también se describe en el programa de actuaciones la puesta a disposición de los participantes de materiales, hererramientas o instrumentos que permiten, a través de internet, un mejor aprovechamiento posterior de sus resultados.  
El resto de entidades propuestas como beneficiarias cuyos programas de actuaciones han sido objeto de valoración no realizan mención alguna que permita ponderar la posible utilización del valenciano con los distintos parámetros a los que se refiere la letra c) del apartado 1 de la base reguladora sexta y, por tanto, no pueden recibir puntuación a este respecto.  
3.4. Criterio d). Nivel de incidencia, debidamente acreditado, de la actuación o actuaciones a desarrollar en el ámbito de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, en la creación de empleo para personas con un grado de discapacidad igual o superior al 33 % y en el fomento de las entidades sociales o sin ánimo de lucro y de las empresas de inserción sociolaboral: hasta un (1) punto.  
Con las dos excepciones que se mencionarán a continuación, como regla general se propone no conceder puntuación alguna a las entidades concurrentes por aplicación de este criterio de otorgamiento, ya que, vista la documentación que consta en los distintos expedientes, de ella no cabe extraer ninguna circunstancia que pueda ser valorada conforme a los parámetros por los que se rige la ponderación del criterio de referencia.  
No sucede lo mismo en el supuesto de los ayuntamientos de Favara (expediente 2017-TSPFAG-6) y Riola (expediente 2017-TSPFAG-9), dado que en ambos casos se hace la previsión expresa de procurar una asistencia paritaria de mujeres y hombres. Como este es uno de los tres parámetros que han de emplearse para modular la atribución de puntuaciones en virtud del criterio consignado en el apartado 1 d) de la base reguladora sexta, se estima adecuado proponer la asignación, a cada una de estas entidades, de 0,33 puntos por este apartado».  
La propuesta adoptada se asume aquí, en su integridad, como fundamento de esta resolución.  
En virtud de cuanto antecede y de la demás normativa de pertinente aplicación, resuelvo:  
  
Primero  
Tener por desistidas de sus respectivas solicitudes a las entidades incluidas en el anexo I por no haber atendido los requerimientos que les fueron efectuados para que subsanaran y mejorasen sus respectivas solicitudes, de conformidad con lo establecido en el apartado 3 de la base reguladora cuarta.  
  
Segundo  
Conceder a las entidades locales que figuran en el anexo II las puntuaciones que en él se indican por aplicación de los criterios objetivos de otorgamiento previstos en la base reguladora sexta, así como los importes económicos que también se reseñan en dicho anexo, calculados como porcentaje correspondiente sobre las cantidades subvencionables, de conformidad con la propuesta motivada de resolución efectuada por la Comisión de Valoración y con cargo a la línea presupuestaria S7254000, destinada, dentro de la aplicación 22.02.02.111.80 (programa denominado Responsabilidad social y fomento del autogobierno), a financiar, en el marco de la Ley 14/2016, de 30 de diciembre, de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2017, la concesión de subvenciones a Ayuntamientos y Mancomunidades de la Comunitat Valenciana para la realización de actuaciones relacionadas con el desarrollo del Estatuto de Autonomía y la promoción y consolidación del autogobierno, con un importe máximo global de 49.182,50. - (cuarenta y nueve mil ciento ochenta y dos euros con cincuenta céntimos de euro)  
Las entidades beneficiarias deberán cumplir las obligaciones previstas en la base reguladora décima, interpretada en conexión con el resto de la Orden 5/2016, de 5 de julio, de la Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación, así como con las previsiones recogidas en la Resolución de 3 de abril de 2017, de ese mismo departamento del Consell, con especial atención a la obligación de respetar el plazo máximo de justificación de la subvención recibida, que vence, a tenor del apartado octavo de la última Resolución mencionada, el 31 de octubre de 2017.  
En atención al apartado 1 c) de la base reguladora undécima, la Dirección General de Responsabilidad Social y Fomento del Autogobierno aplicará el plan de control aprobado por Resolución del conseller de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación, firmada el 31 de mayo de 2017 y disponible en el área de «Responsabilidad Social y Fomento del Autogobierno» de la página web de dicho departamento del Consell (www.transparencia.gva.es).  
De acuerdo con el apartado 4 de la base reguladora novena, en relación con el apartado séptimo de la Resolución de convocatoria y con los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, contra esta resolución, que pone fin a la vía administrativa, cabrá interponer los siguientes recursos:  
a) Recurso potestativo de reposición en el plazo de un mes ante la persona titular de la conselleria con competencias en materia de fomento del autogobierno y desarrollo estatutario.  
b) O bien directamente recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo establecido en los artículos 10 y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.  
Todo ello sin perjuicio de que las entidades locales interesadas puedan interponer cualquier otro recurso que estimen pertinente.  
  
València, 2 de agosto de 2017.- El conseller de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación: Manuel Alcaraz Ramos.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML