Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 4860, del 11-10-2004 (2004/10263)

DECRET 200/2004, d'1 d'octubre, del Consell de la Generalitat, pel qual es regula la utilització de residus inerts adequats a obres de restauració, condicionament i rebliment, o amb finalitats de construcció.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/d/2004/10/01/200/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   4860

Data del DOGV
:   11-10-2004

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2004/10263

CVE


Data del document
:   01-10-2004

Organisme emissor
:   Conselleria de Territori i Habitatge

Tipus de document
:   Decret

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [residu](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))
    * [extracció minera](javascript:void(0))
    * [protecció del paisatge](javascript:void(0))
    * [reciclatge de residus](javascript:void(0))
    * [material de construcció](javascript:void(0))

DECRET 200/2004, d'1 d'octubre, del Consell de la Generalitat, pel qual es regula la utilització de residus inerts adequats a obres de restauració, condicionament i rebliment, o amb finalitats de construcció. [2004/F10263]
  
L'important desenvolupament econòmic produït en els últims anys a la Comunitat Valenciana, que té com un dels seus millors indicadors l'auge del sector de la construcció, produeix una sèrie d'efectes negatius derivats d'aquest creixement, entre els quals es troba el notable augment en la generació, entre altres, de residus inerts derivats de les activitats de construcció i demolició, de la fabricació de materials de construcció i de les activitats extractives.
  
La normativa comunitària en la matèria s'estableix en la Directiva 75/442/CEE, de 15 de juliol, relativa als residus, modificada per la Directiva 91/156/CEE, de 18 de març, que proporciona el marc jurídic per a la definició, prevenció i gestió de residus, i la Directiva 1999/31/CE, de 26 d'abril, que regula l'abocament de residus, entre altres.
  
Aquesta última directiva considera convenient fomentar el reciclatge i l'aprofitament dels residus, com també la utilització dels materials i energia recuperats, amb la finalitat de no malgastar els recursos naturals. Al seu torn, considera que, d'acord amb la Directiva 75/442/CE, l'aprofitament de residus inerts o no perillosos apropiats mitjançant la seua utilització en obres de restauració, condicionament i rebliment o amb finalitats de construcció no necessàriament constitueix una activitat d'abocament, aquestes activitats queden excloses del règim jurídic aplicable a l'abocament de residus tal com va establir l'article 54. b) de la Llei 10/2000, de 12 de desembre, de Residus de la Comunitat Valenciana.
  
En el marc del mandat global de protecció del medi ambient de l'article 45 de la Constitució, l'estat va efectuar la transposició al dret intern espanyol de la normativa comunitària en matèria de residus, per mitjà de la Llei 10/1998, de 21 d'abril, de Residus, dictada amb caràcter bàsic, establint una norma comuna per a tots ells, que podrà ser completada amb una regulació específica per a determinades categories de residus.
  
En aquest sentit, i amb el mateix caràcter bàsic, el Reial Decret 1481/2001, de 27 de desembre, pel qual es regula l'eliminació de residus mitjançant el seu depòsit a abocador, exclou del seu àmbit d'aplicació la utilització de residus inerts adequats en obres de restauració, condicionament i rebliment, o amb finalitats de construcció.
  
Al seu torn, la Decisió 1600/2002/CE del Parlament Europeu i del Consell, de 22 de juliol, per la qual s'estableix el Sisé Programa d'Acció Comunitari en Matèria de Medi Ambient, assenyala com un dels objectius prioritaris sobre l'ús i la gestió sostenibles dels recursos naturals i els residus, el desenvolupament de la legislació sobre residus inclosos, entre altres, els residus de la construcció i la demolició.
  
Al respecte, l'acord de Consell de Ministres d'1 de juliol de 2001 pel qual s'aprova el Pla NACIONAL de residus de Construcció i Demolició 2001-2006, estableix que per a determinades finalitats constructives poden utilitzar-se determinats residus i materials derivats del tractament dels residus de construcció i demolició, sempre que es complisquen les prescripcions tècniques exigides en la normativa específica, i es declare l'origen dels materials, com estableix la legislació comunitària en aquestes matèries.
  
En aquest sentit, normes com l'Ordre 891/2004, d'1 de març, del Ministeri de Foment, per la qual s'actualitzen determinats articles del plec de prescripcions tècniques generals per a obres de carreteres i ponts, relatius a ferms i paviments, estableixen aplicacions en què poden utilitzar-se materials granulars reciclats, àrids siderúrgics, subproductes i productes inerts de rebuig en les condicions establides en aquesta.
  
D'una altra part, hi ha altres tipologies de residus inerts que procedeixen de plantes de tractament mecànic de residus de construcció i demolició o altres, que podrien ser utilitzats en obres de restauració, condicionament i rebliment, o amb finalitats de construcció, sempre que estiguen formats exclusivament per material inert petri seleccionat i que posseïsquen propietats aptes per a la finalitat proposada, la qual cosa s'haurà de determinar segons el procediment de declaració establit en aquest decret.
  
L'article 32.1.6 de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, aprovat mitjançant la Llei Orgànica 5/1982, d'1 de juliol, atorga a la Generalitat les competències de desenvolupament legislatiu i execució de la legislació bàsica de l'estat en matèria de medi ambient, sense perjudici de les facultats per a establir normes addicionals de protecció. En aquest marc, la Generalitat, fent ús de la seua competència, va dictar la Llei 10/2000, de 12 de desembre, de Residus de la Comunitat Valenciana, el conjunt de les seues disposicions constitueixen l'expressió de la política de residus de la Generalitat, i proporciona les bases per a convertir la gestió dels residus en una pràctica adequada que garantisca la salut de les persones i un alt nivell de qualitat en el nostre medi ambient.
  
La Conselleria de Territori i Habitatge, conscient de la necessitat d'habilitar mecanismes capaços de donar una resposta a aquesta situació, considera necessària una adequada regulació d'aquells residus inerts generats en l'àmbit territorial de la Comunitat Valenciana, que per les seues característiques poden ser utilitzats per a finalitats distintes de l'eliminació mitjançant depòsit a abocador, contribuint així a prolongar la vida útil d'aquests i a reduir el consum de matèries primeres. Així mateix, es contribueix a impedir el depòsit incontrolat i promoure la regeneració dels espais degradats com a conseqüència d'aquells, tot això d'acord amb els principis generals i finalitats de l'actuació administrativa en matèria de residus.
  
Aquest decret regula únicament la utilització final d'aquests residus, per la qual cosa en qualsevol altra gestió realitzada durant el cicle de vida dels residus inerts adequats, regirà el que disposa el règim general establit en la Llei 10/2000, de 12 de desembre, de Residus de la Comunitat Valenciana, i la resta de normativa aplicable en matèria de residus.
  
De conformitat amb el Decret 8/2004, de 3 de setembre, del president de la Generalitat, pel qual s'assignen competències a la presidència de la Generalitat i a les conselleries amb competències executives, les competències sobre medi ambient estan assignades a la Conselleria de Territori i Habitatge.
  
Per raó de tot el que antecedeix, a proposta del conseller de Territori i Habitatge, conforme amb el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana i després de la deliberació del Consell de la Generalitat, en la seua reunió del dia 1 d'octubre de 2004,
  
DECRETE
  
Article 1. Objecte
  
L'objecte d'aquest decret és la regulació de la utilització de residus inerts adequats a obres de restauració, condicionament i rebliment, o amb finalitat de construcció.
  
Article 2. Àmbit d'aplicació
  
El present decret serà d'aplicació als residus inerts que es generen en l'àmbit territorial de la Comunitat Valenciana, d'acord amb la definició establida en l'article 2.b) del Reial decret 1481/2001, de 27 de desembre, pel qual es regula l'eliminació de residus mitjançant depòsit a abocador.
  
Article 3. Residus inerts adequats
  
1. Es consideren residus inerts adequats aquells que tenen característiques que els fan aptes per a la seua utilització d'acord amb el que estableix l'article 4 del present decret. A l'efecte es consideraran adequats els següents:
  
a) Els excedents no aprofitats de terres i pedres no contaminades d'excavació i desmuntatge, codificats d'acord amb la Llista Europea de Residus com LER 17 05 04 terres i pedres que no contenen substàncies perilloses, i LER 20 02 02, terra i pedres, i els residus inerts homogenis generats en el desenvolupament d'obres d'infraestructures hidràuliques, de transport, comunicacions, subministrament energètic i elèctric, quan la utilització prevista per a aquests tipus de residus supose l'ús d'un volum inferior a 50.000 m³.
  
b) Residus inerts procedents de la prospecció, extracció de mines i pedreres i tractaments físics i químics de minerals, inclosos en el capítol 1 de la Llista Europea de Residus, amb un contingut en humitat inferior al 70% en pes.
  
c) Residus que de conformitat amb la legislació sectorial aplicable a materials de construcció, siguen aptes per a la seua utilització en obres de restauració, condicionament i rebliment, o amb finalitats de construcció.
  
d) Aquells altres residus a què es refereix l'article 5, quan siguen declarats com tals per la conselleria competent en medi ambient, d'acord amb el procediment establit en els articles 6 i següents.
  
2. La utilització de residus inerts adequats no es considerarà operació d'eliminació de residus, d'acord amb l'article 54 de la Llei 10/2000, de 12 de desembre, de Residus de la Comunitat Valenciana.
  
Article 4. Utilització dels residus inerts adequats
  
A més de les destinacions previstes en la Llei 10/2000, de 12 de desembre, de Residus de la Comunitat Valenciana, els residus inerts adequats podran utilitzar-se en:
  
a) Obres de restauració: s'entén com a tals aquelles actuacions encaminades tant a la restauració d'activitats mineres, que es troben en explotació o abandonades, de conformitat amb el Reial Decret 2994/1982, de 15 d'octubre, sobre restauració d'espai natural afectat per activitats mineres, com la restauració ambiental en la clausura i manteniment posterior d'abocadors, de conformitat amb l'article 14 del Reial Decret 1481/2001, de 27 de desembre.
  
b) Obres de condicionament: són aquelles actuacions encaminades a la regularització topogràfica de superfícies, amb finalitats constructives, urbanístiques o agropecuàries.
  
c) Obres de rebliment: són les actuacions desenvolupades en el marc d'obres públiques o privades per al rebliment de rases o qualsevol altres excavacions.
  
d) Finalitats constructives: són les actuacions que consisteixen en la utilització d'aquest tipus de materials, realitzada davall la supervisió de tècnic competent, en aquelles obres en què pogueren aprofitar-se aquests residus, i en aquells altres usos que es determinen d'acord amb la legislació sectorial sobre materials de construcció.
  
Article 5. Residus sotmesos a declaració administrativa
  
Podran considerar-se residus inerts adequats, després de sotmetre's a procediment de declaració previst en els articles 6 i següents del present decret, entre altres, els següents:
  
a) Els residus assenyalats en l'article 3.1.a) del present decret, quan la utilització supose l'ús d'un volum superior a 50.000 m³.
  
b) Altres tipus de residus de producció regular en un mateix procés (residus específics i homogenis en els quals la instal·lació i el procés que generen el residu són ben coneguts i els materials d'entrada en el procés i el mateix procés estan ben definits), el contingut dels quals en humitat siga inferior al 70% i que no superen els valors límit establits en l'apartat 2.1.2. de l'annex de la Decisió 2003/33/CE, del Consell, de 19 de desembre de 2002, per la qual s'estableixen els criteris i procediments d'admissió de residus en els abocadors d'acord amb l'article 16 i amb l'annex II de la Directiva 1999/31/CE, del Consell, de 26 d'abril. En qualsevol cas, aquests tipus de residus hauran de posseir propietats fisicoquímiques i geotècniques aptes per a la seua utilització.
  
c) Residus inerts del tractament mecànic de residus, codificats com LER 19 12 09 minerals, amb una densitat superior a 1,4 t/m³ i contingut en humitat inferior al 70% en pes.
  
Article 6. Autorització administrativa de residu inert adequat
  
La declaració de l'aptitud del residu inert es realitzarà mitjançant una resolució en la qual la conselleria competent en medi ambient, avaluarà les característiques d'aquest en relació amb la destinació prevista i resoldrà sobre la idoneïtat o no de la utilització del residu per a la finalitat i ubicació proposades.
  
Article 7. Inici i tramitació del procediment
  
1. El procediment de declaració de residu inert adequat per a la seua utilització concreta en obres de restauració, condicionament i rebliment o amb fins constructius, s'iniciarà a sol·licitud del titular del residu.
  
2. El titular del residu, bé si és el seu productor, posseïdor o gestor, que pretenga portar a terme la utilització d'aquest, dirigirà la seua sol·licitud a la conselleria competent en medi ambient, que podrà presentar en els registres dels serveis centrals o territorials de l'esmentat departament o en qualsevol de les formes previstes en l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
  
3. A més de complir els requisits que s'especifiquen en l'article 70 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, la sol·licitud haurà d'acompanyar-se de la següent documentació:
  
a) Identificació del sol·licitant i, si és el cas, acreditació de la representació que exercix.
  
b) Font i origen del residu.
  
c) Codi conforme a la Llista Europea de Residus (Ordre 304/2002, de 8 de febrer, del Ministeri de Medi Ambient).
  
d) Informació sobre el procés de producció que genera el residu (descripció i característiques de les matèries primeres i dels productes).
  
e) Quantitats previstes que s'han de generar del residu.
  
f) Utilització prevista del residu, s'indicarà a més la ubicació (referència cadastral i coordenades UTM), duració de l'actuació, volums i quantitats de residu que s'han d'emprar.
  
g) Autoritzacions o llicències urbanístiques que siguen d'aplicació en la utilització prevista.
  
h) Estudi de l'emplaçament de l'actuació: afecció a espais naturals, camins ramaders, classificació i qualificació del sòl afectat, inundabilitat, conques que drenen, afecció al domini públic hidràulic, geologia i hidrogeologia local, geomorfologia i paisatgisme.
  
i) Dades sobre la composició del residu i el comportament de lixiviació conforme als valors límit establits en l'apartat 2.1.2 de l'annex de la Decisió 2003/33/CE, del Consell, de 19 de desembre de 2002, per la qual s'estableixen els criteris i procediments d'admissió de residus en els abocadors d'acord amb l'article 16 i amb l'annex II de la Directiva 1999/31/CE, del Consell, de 26 d'abril.
  
j) Contingut d'humitat expressat en percentatge sobre el pes total del residu. Densitat.
  
k) Aspecte del residu (color, forma física).
  
l) Justificació firmada per tècnic competent, sobre l'aptitud geotècnica del residu per a la utilització sol·licitada.
  
m) Precaucions addicionals que han de prendre's en la utilització del residu.
  
n) Comprovació de la impossibilitat de reciclatge o valorització del residu d'acord amb les millors tècniques disponibles.
  
4. No serà obligatòria la presentació de les dades establides en l'incís i) de l'apartat anterior en les sol·licituds relatives a la utilització dels residus indicats en l'article 5.a) del present decret.
  
5. Els documents previstos en la lletra a) del número 3 anterior, hauran de presentar-se en còpies autèntiques, expedides per fedatari públic o pels funcionaris encarregats de la recepció de les sol·licituds, després de la presentació del document original.
  
6. Si la sol·licitud o la documentació aportada està incompleta o no reuneix els requisits establits o l'administració considera necessària l'ampliació de dades que hi apareixen, conforme al que estableix l'article 71 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, es requerirà l'interessat perquè en el termini de 10 dies esmene la falta o aporte els documents pertinents, amb indicació que si no ho fa així, se'l considerarà desistit de la petició, després de la resolució que haurà de ser dictada en els termes previstos en l'article 42 de la mencionada llei.
  
7. Durant la instrucció del procediment la conselleria competent en medi ambient podrà demanar dels sol·licitants tota la informació que considere necessària i realitzar tots els actes de comprovació que estime oportuns per a emetre una resolució sobre el fons de l'assumpte.
  
Article 8. Resolució
  
1. La resolució s'adoptarà per l'òrgan que tinga atribuïdes les competències en matèria de residus de la conselleria competent en medi ambient, dins del termini de tres mesos, comptadors des de la data de presentació de la sol·licitud, transcorreguts els quals, s'entendrà estimada per silenci administratiu.
  
2. La resolució serà motivada i contindrà algun dels següents pronunciaments amb els efectes que, en cada cas, s'indiquen:
  
a) Estimació de la sol·licitud, declarant el residu com residu inert adequat per a la destinació i ubicació proposades, i establint els condicionants tècnics i ambientals en què haja de dur-se a terme la seua utilització, no serà considerada operació d'eliminació de residus mitjançant depòsit en abocador, sense perjudici d'altres llicències o autoritzacions que siguen exigibles.
  
b) Desestimació de la sol·licitud, declarant que el residu no és adequat per a la destinació o la ubicació proposades.
  
3. La declaració d'un residu inert adequat no autoritza que el dit residu puga ser destinat a altres emplaçaments o usos distints als establits en la resolució.
  
Article 9. Obligacions generals
  
1. El titular d'un residu inert adequat està obligat al compliment de les obligacions generals relatives a la producció, possessió i gestió previstes en la normativa vigent sobre residus, amb l'excepció d'allò relatiu a les normes específiques que fan referència a l'abocament de residus d'acord amb l'article 54 de la Llei 10/2000, de 12 de desembre, de Residus de la Comunitat Valenciana, per a les utilitzacions previstes en l'article 4 del present decret.
  
2. En tot cas, el titular del residu inert adequat estarà obligat a donar al residu alguna de les destinacions establides en l'article 4 o, si és el cas, el que especifique la resolució administrativa que declare l'adequació o idoneïtat del residu. L'incompliment de la dita obligació generarà la responsabilitat del seu titular en els termes previstos per la normativa vigent en matèria de residus i de protecció del medi ambient.
  
DISPOSICIÓ ADDICIONAL.
  
Règim sancionador
  
Única
  
En cas d'incompliment de les disposicions del present decret, s'aplicaran els règims d'infraccions administratives i sancions previstos en la Llei 10/1998, de 21 d'abril, de Residus, i la Llei 10/2000, de 12 de desembre, de Residus de la Comunitat Valenciana.
  
DISPOSICIONS FINALS
  
Primera. Habilitació reglamentària
  
Es faculta l'òrgan que tinga atribuïdes les competències en matèria de residus de la conselleria competent en medi ambient per a dictar totes les disposicions que siguen necessàries per al desenvolupament i execució del present decret.
  
Segona. Entrada en vigor
  
El present decret entrarà en vigor l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
València, 1 d'octubre de 2004
  
El president de la Generalitat,
  
FRANCISCO CAMPS ORTIZ
  
El conseller de Territori i Habitatge,



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 4860, del 11-10-2004 (2004/10263)

DECRETO 200/2004, de 1 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se regula la utilización de residuos inertes adecuados en obras de restauración, acondicionamiento y relleno, o con fines de construcción.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/d/2004/10/01/200/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   4860

Fecha DOGV
:   11-10-2004

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2004/10263

CVE


Fecha del documento
:   01-10-2004

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [residuo](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))
    * [extracción minera](javascript:void(0))
    * [protección del paisaje](javascript:void(0))
    * [reciclaje de residuos](javascript:void(0))
    * [material de construcción](javascript:void(0))

DECRETO 200/2004, de 1 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se regula la utilización de residuos inertes adecuados en obras de restauración, acondicionamiento y relleno, o con fines de construcción. [2004/F10263]
  
El importante desarrollo económico producido en los últimos años en la Comunidad Valenciana, que tiene como uno de sus mejores indicadores el auge del sector de la construcción, produce una serie de efectos negativos derivados de tal crecimiento, entre los que se encuentra el notable aumento en la generación, entre otros, de residuos inertes derivados de las actividades de construcción y demolición, de la fabricación de materiales de construcción y de las actividades extractivas.
  
La normativa comunitaria en la materia viene establecida en la Directiva 75/442/CEE, de 15 de julio, relativa a los residuos, modificada por la Directiva 91/156/CEE, de 18 de marzo, que proporciona el marco jurídico para la definición, prevención y gestión de residuos, y la Directiva 1999/31/CE, de 26 de abril, que regula el vertido de residuos, entre otras.
  
Esta última directiva considera conveniente fomentar el reciclado y aprovechamiento de los residuos, así como la utilización de los materiales y energía recuperados, con el fin de no malgastar los recursos naturales. A su vez, considera que, con arreglo a la citada Directiva 75/442/CE, el aprovechamiento de residuos inertes o no peligrosos apropiados mediante su utilización en obras de restauración, acondicionamiento y colmatación o con fines de construcción no necesariamente constituye una actividad de vertido, quedando excluidas dichas actividades del régimen jurídico aplicable al vertido de residuos tal y como vino a establecer el artículo 54. b) de la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de Residuos de la Comunidad Valenciana.
  
En el marco del mandato global de protección del medio ambiente del artículo 45 de la Constitución, el estado efectuó la transposición al derecho interno español de la normativa comunitaria en materia de residuos, por medio de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, dictada con carácter básico, estableciendo una norma común para todos ellos, que podrá ser completada con una regulación específica para determinadas categorías de residuos.
  
En este sentido, y con el mismo carácter básico, el Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminación de residuos mediante su depósito en vertedero, excluye de su ámbito de aplicación la utilización de residuos inertes adecuados en obras de restauración, acondicionamiento y relleno, o con fines de construcción.
  
A su vez, la Decisión 1600/2002/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de julio, por la que se establece el Sexto Programa de Acción Comunitario en Materia de Medio Ambiente, señala como uno de los objetivos prioritarios sobre el uso y la gestión sostenibles de los recursos naturales y los residuos, el desarrollo de la legislación sobre residuos incluidos, entre otros, los residuos de la construcción y la demolición.
  
A este respecto, el Acuerdo de Consejo de Ministros de 1 de julio de 2001, por el que se aprueba el Plan Nacional de Residuos de Construcción y Demolición 2001-2006, establece que para determinados fines constructivos pueden utilizarse ciertos residuos y materiales derivados del tratamiento de los residuos de construcción y demolición, siempre que se cumplan las prescripciones técnicas exigidas en la normativa específica, y se declare el origen de los materiales, tal y como establece la legislación comunitaria en estas materias.
  
En este sentido, normas como la Orden 891/2004, de 1 de marzo, del Ministerio de Fomento, por la que se actualizan determinados artículos del pliego de prescripciones técnicas generales para obras de carreteras y puentes, relativos a firmes y pavimentos, establecen aplicaciones en las que pueden utilizarse materiales granulares reciclados, áridos siderúrgicos, subproductos y productos inertes de desecho en las condiciones establecidas en la misma.
  
De otra parte, existen otras tipologías de residuos inertes procedentes de plantas de tratamiento mecánico de residuos de construcción y demolición u otros, que podrían ser utilizados en obras de restauración, acondicionamiento y relleno, o con fines de construcción, siempre que estén compuestos exclusivamente por material inerte pétreo seleccionado y que posean propiedades aptas para el fin propuesto, lo cual se habrá de determinar según el procedimiento de declaración establecido en este decreto.
  
El artículo 32.1.6 del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana, aprobado mediante la Ley Orgánica 5/1982, de 1 de julio, otorga a la Generalitat las competencias de desarrollo legislativo y ejecución de la legislación básica del estado en materia de medio ambiente, sin perjuicio de las facultades para establecer normas adicionales de protección, en este marco, la Generalitat, en uso de su competencia, dictó la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de Residuos de la Comunidad Valenciana, constituyendo el conjunto de sus disposiciones la expresión de la política de residuos de la Generalitat, proporcionando las bases para convertir la gestión de los residuos en una práctica adecuada que garantice la salud de las personas y un alto nivel de calidad en nuestro medio ambiente.
  
La Conselleria de Territorio y Vivienda, consciente de la necesidad de habilitar mecanismos capaces de dar una respuesta a esta situación, considera necesaria una adecuada regulación de aquellos residuos inertes generados en el ámbito territorial de la Comunidad Valenciana, que por sus características pueden ser utilizados para fines distintos de la eliminación mediante depósito en vertedero, contribuyendo así a prolongar la vida útil de estos y a reducir el consumo de materias primas. Asimismo, se contribuye a impedir el depósito incontrolado y promover la regeneración de los espacios degradados como consecuencia de aquéllos, todo ello de acuerdo con los principios generales y finalidades de la actuación administrativa en materia de residuos.
  
El presente decreto regula únicamente la utilización final de estos residuos, por lo cual en cualquier otra gestión realizada durante el ciclo de vida de los residuos inertes adecuados, se estará a lo dispuesto en el régimen general establecido en la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de Residuos de la Comunidad Valenciana, y demás normativa aplicable en materia de residuos.
  
De conformidad con el Decreto 8/2004, de 3 de septiembre, del presidente de la Generalitat, por el que se asignan competencias a la Presidencia de la Generalitat y a las consellerias con competencias ejecutivas, las competencias sobre medio ambiente están asignadas a la Conselleria de Territorio y Vivienda.
  
En virtud de cuanto antecede, a propuesta del conseller de Territorio y Vivienda, conforme con el Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana y previa deliberación del Consell de la Generalitat, en su reunión del día 1 de octubre de 2004,
  
DISPONGO
  
Artículo 1. Objeto
  
El objeto del presente decreto es la regulación de la utilización de residuos inertes adecuados en obras de restauración, acondicionamiento y relleno, o con fines de construcción.
  
Artículo 2. Ámbito de aplicación
  
El presente decreto será de aplicación a los residuos inertes que se generen en el ámbito territorial de la Comunidad Valenciana, de acuerdo con la definición establecida en el artículo 2.b) del Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminación de residuos mediante depósito en vertedero.
  
Artículo 3. Residuos inertes adecuados
  
1. Se consideran residuos inertes adecuados aquellos que revistan características que los hagan aptos para su utilización de acuerdo con lo establecido en el artículo 4 del presente decreto. A tal efecto se considerarán adecuados los siguientes:
  
a) Los excedentes no aprovechados de tierras y piedras no contaminadas de excavación y desmonte, codificados de acuerdo con la Lista Europea de Residuos como LER 17 05 04, tierras y piedras que no contienen sustancias peligrosas, y LER 20 02 02, tierra y piedras, y los residuos inertes homogéneos generados en el desarrollo de obras de infraestructuras hidráulicas, de transporte, comunicaciones, suministro energético y eléctrico, cuando la utilización prevista para estos tipos de residuos suponga el empleo de un volumen inferior a 50.000 m³.
  
b) Residuos inertes procedentes de la prospección, extracción de minas y canteras y tratamientos físicos y químicos de minerales, incluidos en el capítulo 1 de la Lista Europea de Residuos, con un contenido en humedad inferior al 70% en peso.
  
c) Residuos que de conformidad con la legislación sectorial aplicable a materiales de construcción, sean aptos para su utilización en obras de restauración, acondicionamiento y relleno, o con fines de construcción.
  
d) Aquellos otros residuos a los que se refiere el artículo 5 del presente decreto, cuando sean declarados como tales por la conselleria competente en medio ambiente, de acuerdo con el procedimiento establecido en los artículos 6 y siguientes.
  
2. La utilización de residuos inertes adecuados no se considerará operación de eliminación de residuos, de acuerdo con el artículo 54 de la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de Residuos de la Comunidad Valenciana.
  
Artículo 4. Utilización de los residuos inertes adecuados
  
Además de los destinos previstos en la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de Residuos de la Comunidad Valenciana, los residuos inertes adecuados podrán utilizarse en:
  
a) Obras de restauración: se entiende como tales aquellas actuaciones encaminadas tanto a la restauración de actividades mineras, se encuentren en explotación o abandonadas, de conformidad con el Real Decreto 2994/1982, de 15 de octubre, sobre restauración de espacio natural afectado por actividades mineras, como a la restauración ambiental en la clausura y mantenimiento posterior de vertederos, de conformidad con el artículo 14 del Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre.
  
b) Obras de acondicionamiento: son aquellas actuaciones encaminadas a la regularización topográfica de superficies, con fines constructivos, urbanísticos o agropecuarios.
  
c) Obras de relleno: son las actuaciones desarrolladas en el marco de obras públicas o privadas para la colmatación de zanjas o cualquier otras excavaciones.
  
d) Fines constructivos: son las actuaciones consistentes en la utilización de este tipo de materiales, realizada bajo la supervisión de técnico competente, en aquellas obras en las que pudieran aprovecharse estos residuos, y en aquellos otros usos que se determinen de acuerdo con la legislación sectorial sobre materiales de construcción.
  
Artículo 5. Residuos sometidos a declaración administrativa
  
Podrá considerarse residuos inertes adecuados, tras someterse a procedimiento de declaración previsto en los artículos 6 y siguientes del presente decreto, entre otros, los siguientes:
  
a) Los residuos señalados en el artículo 3.1.a) del presente decreto, cuando la utilización suponga el empleo de un volumen superior a 50.000 m³.
  
b) Otros tipos de residuos de producción regular en un mismo proceso (residuos específicos y homogéneos en los cuales la instalación y el proceso que generan el residuo son bien conocidos y los materiales de entrada en el proceso y el propio proceso están bien definidos), cuyo contenido en humedad sea inferior al 70% y que no superen los valores límite establecidos en el apartado 2.1.2. del anexo de la Decisión 2003/33/CE, del Consejo, de 19 de diciembre de 2002, por la que se establecen los criterios y procedimientos de admisión de residuos en los vertederos con arreglo al artículo 16 y al anexo II de la Directiva 1999/31/CE del Consejo, de 26 de abril. En cualquier caso, estos tipos de residuos deberán poseer propiedades fisicoquímicas y geotécnicas aptas para su utilización.
  
c) Residuos inertes del tratamiento mecánico de residuos, codificados como LER 19 12 09 Minerales, con una densidad superior a 1,4 tn/m³ y contenido en humedad inferior al 70% en peso.
  
Artículo 6. Autorización administrativa de residuo inerte adecuado
  
La declaración de la aptitud del residuo inerte se realizará mediante una resolución en la que la conselleria competente en materia de medio ambiente, evaluará las características del mismo en relación con el destino previsto y resolverá acerca de la idoneidad o no de la utilización del residuo para el fin y ubicación propuestos.
  
Artículo 7. Inicio y tramitación del procedimiento
  
1. El procedimiento de declaración de residuo inerte adecuado para su utilización concreta en obras de restauración, acondicionamiento y relleno o con fines constructivos se iniciará a solicitud del titular del residuo.
  
2. El titular del residuo, bien sea su productor, poseedor o gestor, que pretenda llevar a cabo la utilización del mismo, dirigirá su solicitud a la conselleria competente en medio ambiente, que podrá presentar en los registros de los servicios centrales o territoriales de dicho departamento o en cualquiera de las formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
3. Además de cumplir los requisitos que se especifican en el artículo 70 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, la solicitud deberá acompañarse de la siguiente documentación:
  
a) Identificación del solicitante y, en su caso, acreditación de la representación que ostenta.
  
b) Fuente y origen del residuo.
  
c) Código conforme a la Lista Europea de Residuos (Orden 304/2002, de 8 de febrero, del Ministerio de Medio Ambiente).
  
d) Información sobre el proceso de producción que genera el residuo (descripción y características de las materias primas y de los productos).
  
e) Cantidades previstas a generar del residuo.
  
f) Utilización prevista del residuo, indicando además ubicación (referencia catastral y coordenadas UTM), duración de la actuación, volúmenes y cantidades de residuo a emplear.
  
g) Autorizaciones o licencias urbanísticas que sean de aplicación en la utilización prevista.
  
h) Estudio del emplazamiento de la actuación: afección a espacios naturales, vías pecuarias, clasificación y calificación del suelo afectado, inundabilidad, cuencas drenantes, afección al Dominio Público Hidráulico, geología e hidrogeología local, geomorfología y paisajismo.
  
i) Datos sobre la composición del residuo y el comportamiento de lixiviación conforme a los valores límite establecidos en el apartado 2.1.2 del anexo de la Decisión 2003/33/CE, del Consejo, de 19 de diciembre de 2002, por la que se establecen los criterios y procedimientos de admisión de residuos en los vertederos con arreglo al artículo 16 y al anexo II de la Directiva 1999/31/CE, del Consejo, de 26 de abril.
  
j) Contenido de humedad expresado en porcentaje sobre el peso total del residuo. Densidad.
  
k) Aspecto del residuo (color, forma física).
  
l) Justificación firmada por técnico competente, acerca de la aptitud geotécnica del residuo para la utilización solicitada.
  
m) Precauciones adicionales que deben tomarse en la utilización del residuo.
  
n) Comprobación de la imposibilidad de reciclado o valorización del residuo de acuerdo con las mejores técnicas disponibles.
  
4. No será obligatoria la presentación de los datos establecidos en el inciso i) del apartado anterior en las solicitudes relativas a la utilización de los residuos indicados en el artículo 5.a) del presente decreto.
  
5. Los documentos previstos en la letra a) del número 3 anterior, deberán presentarse en copias auténticas, expedidas por fedatario público o por los funcionarios encargados de la recepción de las solicitudes, previa presentación del documento original.
  
6. Si la solicitud o la documentación aportada resultara incompleta o no reuniera los requisitos establecidos o la administración considerase necesaria la ampliación de datos obrantes en ella, conforme a lo establecido en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, se requerirá al interesado para que en el plazo de 10 días subsane la falta o aporte los documentos pertinentes, con indicación de que si así no lo hiciese, se le tendrá por desistido de la petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la mencionada ley.
  
7. Durante la instrucción del procedimiento la conselleria competente en medio ambiente podrá recabar de los solicitantes cuanta información considere necesaria y realizar cuantos actos de comprobación estime oportunos para emitir una resolución sobre el fondo del asunto.
  
Artículo 8. Resolución
  
1. La resolución se adoptará por el órgano que tenga atribuidas las competencias en materia de residuos de la conselleria competente en medio ambiente, dentro del plazo de tres meses, a contar desde la fecha de presentación de la solicitud, transcurridos los cuales, se entenderá estimada por silencio administrativo.
  
2. La resolución será motivada y contendrá alguno de los siguientes pronunciamientos con los efectos que, en cada caso, se indican:
  
a) Estimación de la solicitud, declarando el residuo como residuo inerte adecuado para el destino y ubicación propuestos, y estableciendo los condicionantes técnicos y ambientales en que deba llevarse a cabo su utilización, no siendo considerada operación de eliminación de residuos mediante depósito en vertedero, sin perjuicio de otras licencias o autorizaciones que sean exigibles.
  
b) Desestimación de la solicitud, declarando que el residuo no es adecuado para el destino o la ubicación propuestos.
  
3. La declaración de un residuo inerte adecuado no autoriza a que dicho residuo pueda ser destinado a otros emplazamientos o usos distintos a los establecidos en la resolución.
  
Artículo 9. Obligaciones generales
  
1. El titular de un residuo inerte adecuado está obligado al cumplimiento de las obligaciones generales relativas a la producción, posesión y gestión previstas en la normativa vigente sobre residuos, salvo lo relativo a las normas específicas relativas al vertido de residuos de acuerdo con el artículo 54 de la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de Residuos de la Comunidad Valenciana, para las utilizaciones previstas en el artículo 4 del presente decreto.
  
2. En todo caso, el titular del residuo inerte adecuado vendrá obligado a dar al residuo alguno de los destinos establecidos en el artículo 4 o, en su caso, el que especifique la resolución administrativa que declare la adecuación o idoneidad del residuo. El incumplimiento de dicha obligación generará la responsabilidad de su titular en los términos previstos por la normativa vigente en materia de residuos y de protección del medio ambiente.
  
DISPOSICIÓN ADICIONAL.
  
Régimen sancionador
  
Única
  
En caso de incumplimiento de las disposiciones del presente decreto, será de aplicación los regímenes de infracciones administrativas y sanciones previstos en la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, y la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de Residuos de la Comunidad Valenciana.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera. Habilitación reglamentaria
  
Se faculta al órgano que tenga atribuidas las competencias en materia de residuos de la conselleria competente en medio ambiente para dictar cuantas disposiciones fuesen necesarias para el desarrollo y ejecución del presente decreto.
  
Segunda. Entrada en vigor
  
El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia, 1 de octubre de 2004
  
El presidente de la Generalitat,
  
FRANCISCO CAMPS ORTIZ
  
El conseller de Territorio y Vivienda,



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI