Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8938, del 28-10-2020 (2020/8915)

DECRET 160/2020, de 23 d'octubre, del Consell, de declaració com a zones especials de conservació (ZEC) dels llocs d'importància comunitària (LIC) Alt Palància (ES5223005), Curs Mitjà del Riu Palància (ES5232003), Serra de Corbera (ES5233013), Marjal de la Safor (ES5233030), Serres del Mondúver i Marxuquera (ES5233015) i Dunes de la Safor (ES5233038), i s'aproven les seues normes de gestió i de la zona d'especial protecció per a les aus (ZEPA) Mondúver-Marjal de la Safor (ES0000451).
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/d/2020/10/23/160/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   8938

Data del DOGV
:   28-10-2020

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2020/8915

CVE


Data del document
:   23-10-2020

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Decret

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica](javascript:void(0))
    * [protecció del medi ambient](javascript:void(0))
    * [protecció de la fauna](javascript:void(0))
    * [ocell](javascript:void(0))
    * [reserva natural](javascript:void(0))
    * [protecció de la flora](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))
    * [protecció del paisatge](javascript:void(0))

DECRET 160/2020, de 23 d'octubre, del Consell, de declaració com a zones especials de conservació (ZEC) dels llocs d'importància comunitària (LIC) Alt Palància (ES5223005), Curs Mitjà del Riu Palància (ES5232003), Serra de Corbera (ES5233013), Marjal de la Safor (ES5233030), Serres del Mondúver i Marxuquera (ES5233015) i Dunes de la Safor (ES5233038), i s'aproven les seues normes de gestió i de la zona d'especial protecció per a les aus (ZEPA) Mondúver-Marjal de la Safor (ES0000451). [2020/8915]  
ÍNDEX  
  
Article 1. Objecte  
Article 2. Declaració de les zones especials de conservació, àmbit territorial i valors que motiven la seua declaració  
Article 3. Norma de gestió  
Article 4. Règim de responsabilitat ambiental  
Disposició addicional primera. Comunicació a la Comissió Europea  
  
Disposició addicional segona. Disponibilitat del document tècnic informatiu i justificatiu de la norma de gestió  
Disposició addicional tercera. Previsions respecte a la Cova de les Rates Penades - Ròtova  
Disposició addicional quarta. Previsions respecte a la ZEC Dunes de la Safor en relació amb el Pla d'acció territorial del litoral  
Disposició addicional quinta. Previsions respecte a la contaminació de sòls  
Disposició derogatòria única  
Disposició final primera. Habilitació normativa  
Disposició final segona. Entrada en vigor  
Annex I. Delimitació gràfica de les zones especials de conservació  
  
Annex II. Fitxa descriptiva de les zones especials de conservació  
Annex III. Norma de gestió dels espais protegits de la Xarxa Natura 2000 ZEC Alt Palància (ES5223005) i ZEC Curs Mitjà del Riu Palància (ES5232003)  
Annex IV. Norma de gestió dels espais protegits de la Xarxa Natura 2000 ZEC Serra de Corbera (ES5233013), ZEC Serres del Mondúver i Marxuquera (ES5233015), ZEC Marjal de La Safor (ES5233030), ZEC Dunes de La Safor (ES5233038) i ZEPA Mondúver - Marjal de La Safor (ES0000451)  
  
El Consell, en l'Acord de 10.07.2001, va aprovar la llista i la delimitació dels llocs d'importància comunitària (LIC) que havien de ser proposats a la Comissió Europea com a contribució a la constitució de la Xarxa Ecològica Europea Natura 2000, creada per la Directiva 92/43/CEE del Consell, de 21 de maig de 1992, relativa a la conservació dels hàbitats naturals i de la fauna i flora silvestres. L'esmentada llista incloïa els espais Alt Palància (ES5223005), Curs Mitjà del Riu Palància (ES5232003), Serra de Corbera (ES5233013), Serres del Mondúver i Marxuquera (ES5233015), Marjal de la Safor (ES5233030) i Dunes de la Safor (ES5233038). La inclusió d'aquests espais en la Xarxa Natura 2000 es va veure confirmada posteriorment amb la Decisió de la Comissió Europea de 19 de juliol de 2006, per la qual s'adopta, de conformitat amb la Directiva 92/43/CEE del Consell, la llista de llocs d'importància comunitària de la regió biogeogràfica mediterrània [notificada amb el número C (2006) 3261].  
Posteriorment, l'Acord de 05.06.2009, del Consell, d'ampliació de la Xarxa de Zones d'Especial Protecció per a les Aus (ZEPA) de la Comunitat Valenciana va declarar com a zona d'especial protecció per a les aus (ZEPA) l'espai Mondúver-Marjal de la Safor (ES0000451) de conformitat amb el que estableix la Directiva 79/409/CEE relativa a la conservació de les aus silvestres, avui substituïda per la seua versió codificada, açò és, per la Directiva 2009/147/CE del parlament i del Consell, de 30 de novembre de 2009, relativa a la conservació de les aus silvestres (versió codificada).  
Els esmentats llocs d'importància comunitària han de ser declarats ara com a zones especials de conservació (ZEC), de conformitat amb el que estableix l'article 4.4 de la Directiva 92/43/CEE i en l'article 43.3 de la Llei bàsica estatal 42/2007, de 13 de desembre, del patrimoni natural i de la biodiversitat, així com en l'article 29 bis 4 de la Llei 11/1994, de 27 de desembre, de la Generalitat, d'espais naturals protegits de la Comunitat Valenciana. L'esmentada declaració ha d'anar acompanyada de l'aprovació de les mesures de conservació que siguen necessàries per a respondre a les exigències ecològiques dels hàbitats i les espècies que van motivar la inclusió d'aquests llocs en la Xarxa Natura 2000, perquè així s'ha establit en l'article 6.1 de la Directiva 92/43/CEE. De la mateixa manera, la Directiva d'aus silvestres també exigeix que en les ZEPA s'establisquen mesures de conservació dels hàbitats de les espècies que han motivat la seua declaració a fi de procurar la seua supervivència i la seua reproducció. Ambdues exigències han sigut arreplegades en la legislació estatal, en concret en els articles 43.3 i 46.1 de la Llei 42/2007 i, també en la legislació autonòmica, açò és, en els articles 14 quater 1.a i 29 bis 4 de la Llei 11/1994, de 27 de desembre. Del que estableix la Llei 11/1994 es desprén que les esmentades mesures de conservació han de contenir-se en les denominades «Normes de gestió», les quals són equivalents als «plans o instruments de gestió» mencionats en l'article 46.1 de la Llei 42/2007. Les dites Normes de gestió han d'arreplegar també les mesures necessàries per a evitar el deteriorament dels hàbitats i les alteracions de les espècies que van motivar la inclusió en la Xarxa Natura 2000 d'aquests espais.  
  
Aquest decret procedeix, per tant, a declarar com ZEC els LIC mencionats i a aprovar la norma de gestió que regirà en els esmentats espais així com en la ZEPA indicada, la qual s'ha dissenyat tenint en compte les exigències que respecte al seu contingut s'estableixen tant en la Llei 42/2007 (article 46.1) com en la Llei 11/1994 (article 47 ter).  
Pel que fa a l'àmbit de la ZEC anomenada Dunes de la Safor, la confecció de la norma de gestió ha tingut especialment en compte el Decret 58/2018, de 4 de maig, del Consell, pel qual s'aprova el Pla d'acció territorial de la infraestructura verda del litoral de la Comunitat Valenciana, i el Catàleg de platges de la Comunitat Valenciana. En aquest sentit, les disposicions d'aquest decret, en l'àmbit de l'esmentada ZEC Dunes de la Safor, puntualitzen i concreten els criteris de compatibilitat de determinats usos i actuacions establerts en el Pla d'acció territorial abans esmentat, i, en concret, en l'annex II, Normativa del Catàleg de platges de la Comunitat Valenciana. Sense perjudici d'això, i com de fet estableix l'article 27.3.b l'esmentada normativa, aquesta concreció es considera com una adequació i actualització, per part de l'òrgan competent en espais naturals protegits i biodiversitat, de les àrees concretes afectades per limitacions permanents, temporals i espacials que es deriven, si s'escau, de l'aplicació de mesures de precaució ambiental sobre l'autorització d'usos i instal·lacions en funció dels valors ambientals concrets a preservar en cada zona, per la qual cosa no pot considerar-se com a revisió o modificació d'aquell.  
  
Aquest decret és coherent amb els principis de bona regulació establerts en l'article 129 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques. En virtut dels principis de necessitat i eficàcia, aquest decret es justifica per raons d'interés general, com són la protecció del medi ambient i del patrimoni natural de la Comunitat Valenciana, i més concretament la conservació dels hàbitats naturals i de la fauna i flora silvestre, així com l'adopció de mesures de conservació que eviten el deteriorament dels hàbitats i les alteracions de les espècies d'aquests espais que van motivar la seua inclusió en la Xarxa Natura 2000; així mateix, es considera que les disposicions previstes en el text normatiu i les actuacions contingudes en les anomenades «Normes de gestió» són proporcionals als fins perseguits. Finalment, aquesta norma no estableix cap càrrega administrativa afegida, derivada de la seua aplicació.  
  
D'altra banda, i en virtut del principi de seguretat jurídica, la norma projectada és coherent amb la normativa comunitària esmentada anteriorment, és a dir la Directiva 92/43/CEE i la Directiva 2009/147/CE; amb la normativa estatal, constituïda per la Llei 42/2007, de 13 de desembre, del patrimoni natural i de la biodiversitat, i amb la normativa autonòmica constituïda bàsicament per la Llei 11/1994, de 27 de desembre, d'espais naturals protegits de la Comunitat Valenciana.  
Respecte del principi de transparència exigit en l'article 129.5 de la Llei 39/2015, en el procés d'elaboració d'aquest decret es va donar una especial importància al període de participació pública per mitjà de l'exposició pública del projecte normatiu, audiència a les persones i col·lectius interessats, així com a les corporacions locals afectades, i destaca la posada a disposició de la ciutadania, en la pàgina web de la Conselleria, de la versió preliminar del projecte de decret, de l'estudi ambiental i territorial estratègic, del pla de participació pública i de la seua memòria tècnica. Així mateix, s'ha obtingut l'informe preceptiu de l'Advocacia de la Generalitat.  
Aquesta disposició està inclosa en el Pla normatiu de l'Administració de la Generalitat per a 2020.  
  
Per tot això, d'acord amb l'article 29 ter de la Llei 11/1994, de 27 de desembre, de la Generalitat, l'article 28.c de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de la Generalitat, del Consell; a proposta de la consellera d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, conforme amb el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana i amb la deliberació prèvia del Consell, en la reunió del 23 d'octubre de 2020,  
  
  
DECRETE  
  
Article 1. Objecte  
L'objecte d'aquest decret és declarar com a zones especials de conservació (ZEC) els llocs d'importància comunitària (LIC) que s'indiquen en l'article 2 i aprovar les normes de gestió que regiran en els esmentats espais, així com en la zona d'especial protecció per a les aus (ZEPA) que es menciona en l'article 3.  
  
Article 2. Declaració de les zones especials de conservació, àmbit territorial i valors que motiven la seua declaració  
1. Es declaren com a zones especials de conservació, la delimitació dels quals es descriu de forma cartogràfica en l'annex I d'aquest decret, els següents llocs d'importància comunitària:  
ES5223005 Alt Palància  
ES5232003 Curs Mitjà del Riu Palància  
ES5233013 Serra de Corbera  
ES5233015 Serres del Mondúver i Marxuquera  
ES5233030 Marjal de la Safor  
ES5233038 Dunes de la Safor  
2. Els hàbitats naturals d'interés comunitari i les espècies d'interés comunitari que motiven la seua declaració s'especifiquen en l'annex II d'aquest decret, que conté la fitxa descriptiva de cada zona especial de conservació.  
  
Article 3. Norma de gestió  
1. S'aproven les següents normes de gestió:  
a) Norma de gestió de les zones especials de conservació Alt Palància (ES5223005) i Curs Mitjà del Riu Palància (ES5232003), que figura en l'annex III.  
b) Norma de gestió de les zones especials de conservació Serra de Corbera (ES5233013), Serres del Mondúver i Marxuquera (ES5233015), Marjal de la Safor (ES5233030), Dunes de la Safor (ES5233038) i de la zona d'especial protecció per a les aus Mondúver - Marjal de la Safor (ES0000451), que figura en l'annex IV.  
2. L'àmbit territorial de les normes de gestió esmentades en l'apartat anterior ve descrit de forma cartogràfica en l'apartat 1 de les esmentades normes, coincidint amb les ZEC i ZEPA mencionades, i en el cas de la norma de gestió mencionada en la lletra b comprenent, a més, diverses zones de connectivitat ecològica.  
3. La vigència de les esmentades normes de gestió és indefinida, sense perjudici que puga ser revisada en qualsevol moment en funció del compliment dels objectius de conservació establerts en aquestes.  
  
4. De conformitat amb l'article 47 quater de la Llei 11/1994, de 27 de desembre, les normes de gestió són vinculants tant per a les administracions públiques com per als particulars, prevalent sobre el planejament territorial i urbanístic i sobre qualsevol altre instrument sectorial d'ordenació o gestió de recursos naturals.  
5. El règim d'infraccions i sancions relatiu a l'incompliment de les normes d'aplicació directa i el règim d'avaluació de repercussions establert en les normes de gestió, serà l'establert en la següent normativa estatal: en la Llei 42/2007, de 13 de desembre, del patrimoni natural i de la biodiversitat i en la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental; així com en la normativa autonòmica relacionada a continuació: Llei 11/1994, de 27 de desembre, de la Generalitat, d'espais naturals protegits de la Comunitat Valenciana i en la Llei 2/1989, de 3 de març, de la Generalitat, d'impacte ambiental, o en les lleis que les substituïsquen.  
  
Article 4. Règim de responsabilitat ambiental  
El règim de responsabilitat ambiental pels danys generats a les espècies i els hàbitats que han motivat la declaració de les ZEC i la ZEPA serà l'establit en la Llei 26/2007, de 23 d'octubre, de responsabilitat mediambiental, sense perjudici de l'aplicació, si és el cas, de les disposicions contingudes en la Llei 42/2007, de 13 de desembre, del patrimoni natural i de la biodiversitat; en la Llei 11/1994, de 27 de desembre, de la Generalitat, d'espais naturals protegits de la Comunitat Valenciana; en la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental; i en la Llei 2/1989, de 3 de març, de la Generalitat, d'impacte ambiental, o en les lleis que les substituïsquen.  
  
DISPOSICIONS ADDICIONALS  
  
Primera. Comunicació a la Comissió Europea  
La conselleria competent en medi ambient donarà compte de l'aprovació d'aquest decret al Ministeri per a la Transició Ecològica i el Repte Demogràfic als efectes de la comunicació a la Comissió Europea, de conformitat amb el que s'estableix en l'article 45 de la Llei 42/2007, de 13 de desembre, del patrimoni natural i de la biodiversitat.  
  
  
Segona. Disponibilitat del document tècnic informatiu i justificatiu de la norma de gestió  
El document tècnic informatiu i justificatiu de la norma de gestió es trobarà disponible, per a la seua consulta, en la pàgina web de la conselleria amb competències en medi ambient, en el següent enllaç  
http://www.agroambient.gva.es/es/web/natura-2000/gestion  
  
Tercera. Previsions respecte a la Cova de les Rates Penades - Ròtova  
  
El que preveu en la norma de gestió continguda en l'annex IV d'aquest decret no serà d'aplicació a la Cova de les Rates Penades - Ròtova, present en l'àmbit de la ZEPA Mondúver - Marjal de la Safor, atés que la dita cavitat ja gaudeix de la consideració de ZEC i compta amb la seua pròpia norma de gestió en virtut del Decret 36/2013, d'1 de març, del Consell, pel qual es declaren com a zones especials de conservació (ZEC) determinats llocs d'importància comunitària (LIC) constituïts per cavitats subterrànies i s'aprova la seua norma de gestió.  
  
  
Quarta. Previsions respecte a la ZEC Dunes de la Safor en relació amb el Pla d'acció territorial del litoral  
Atés que afecten l'àmbit de la ZEC Dunes de la Safor, les disposicions d'aquest decret prevaldran sobre les indicades en la zona esmentada en l'annex II, Normativa del Catàleg de platges de la Comunitat Valenciana, del Pla d'acció territorial del litoral, aprovat per mitjà del Decret 58/2018, de 4 de maig, del Consell, pel qual s'aprova el Pla d'acció territorial de la infraestructura verda del Litoral de la Comunitat Valenciana i el Catàleg de platges de la Comunitat Valenciana, tenint en qualsevol cas la consideració d'adequació a la qual fa referència l'article 27.3.b de la normativa esmentada.  
  
Quinta. Previsions respecte a la contaminació de sòls  
En tot l'àmbit territorial de les ZEC i ZEPA que són objecte d'aquest decret, serà objectiu prioritari la protecció dels ecosistemes als efectes de l'aplicació del Reial decret 9/2005, de 14 de gener, pel qual s'estableix la relació d'activitats potencialment contaminants del sòl i els criteris i estàndards per a la declaració de sòls contaminats.  
  
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA  
  
Única. Derogació normativa  
Queden derogades totes les disposicions d'igual o inferior rang que s'oposen al que s'estableix en aquest decret.  
  
DISPOSICIONS FINALS  
  
Primera. Habilitació normativa  
S'autoritza la persona titular de la conselleria amb competències en matèria de medi ambient per a l'execució i el desplegament d'aquest decret.  
  
Segona. Entrada en vigor  
Aquest decret entrarà en vigor l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 23 d'octubre de 2020  
  
El president de la Generalitat,  
XIMO PUIG I FERRER  
  
  
La consellera d'Agricultura, Desenvolupament Rural,  
Emergència Climàtica i Transició Ecològica,  
MIREIA MOLLÀ HERRERA



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8938, del 28-10-2020 (2020/8915)

DECRETO 160/2020, de 23 de octubre, del Consell, de declaración como zonas especiales de conservación (ZEC) de lugares de importancia comunitaria (LIC) Alt Palància (ES5223005), Curs Mitjà del Riu Palància (ES5232003), Serra de Corbera (ES5233013), Marjal de La Safor (ES5233030), Serres del Mondúver i Marxuquera (ES5233015) y Dunes de La Safor (ES5233038), y se aprueban sus normas de gestión y de la zona de especial protección para las aves (ZEPA) Mondúver-Marjal de La Safor (ES0000451).
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/d/2020/10/23/160/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   8938

Fecha DOGV
:   28-10-2020

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2020/8915

CVE


Fecha del documento
:   23-10-2020

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Decreto

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica](javascript:void(0))
    * [protección del medio ambiente](javascript:void(0))
    * [protección de la fauna](javascript:void(0))
    * [ave](javascript:void(0))
    * [reserva natural](javascript:void(0))
    * [protección de la flora](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))
    * [protección del paisaje](javascript:void(0))

DECRETO 160/2020, de 23 de octubre, del Consell, de declaración como zonas especiales de conservación (ZEC) de lugares de importancia comunitaria (LIC) Alt Palància (ES5223005), Curs Mitjà del Riu Palància (ES5232003), Serra de Corbera (ES5233013), Marjal de La Safor (ES5233030), Serres del Mondúver i Marxuquera (ES5233015) y Dunes de La Safor (ES5233038), y se aprueban sus normas de gestión y de la zona de especial protección para las aves (ZEPA) Mondúver-Marjal de La Safor (ES0000451). [2020/8915]  
ÍNDICE  
  
Artículo 1. Objeto  
Artículo 2. Declaración de las zonas especiales de conservación, ámbito territorial y valores que motivan su declaración  
Artículo 3. Norma de gestión  
Artículo 4. Régimen de responsabilidad ambiental  
Disposición adicional primera. Comunicación a la Comisión Europea Segunda.  
Disposición adicional segunda. Disponibilidad del Documento técnico informativo y justificativo de la norma de gestión  
Disposición adicional tercera. Previsiones respecto a la Cova de les Rates Penades - Rótova  
Disposición adicional cuarta. Previsiones respecto a la ZEC Dunes de la Safor en relación con el Plan de acción territorial del litoral  
Disposición adicional quinta. Previsiones respecto a la contaminación de suelos  
Disposición derogatoria única.  
Disposición final primera. Habilitación normativa  
Disposición final segunda. Entrada en vigor  
Anexo I. Delimitación gráfica de las zonas especiales de conservación  
Anexo II. Ficha descriptiva de las zonas especiales de conservación  
Anexo III. Norma de gestión de los espacios protegidos de la Red Natura 2000 ZEC Alt Palància (ES5223005) y ZEC Curs Mitjà del Riu Palància (ES5232003)  
Anexo IV. Norma de gestión de los espacios protegidos de la Red Natura 2000 ZEC Serra de Corbera (ES5233013), ZEC Serres del Mondúver i Marxuquera (ES5233015), ZEC Marjal de La Safor (ES5233030), ZEC Dunes de La Safor (ES5233038) y ZEPA Mondúver - Marjal de La Safor (ES0000451)  
  
El Consell, en el Acuerdo de 10.07.2001, aprobó la lista y la delimitación de los lugares de importancia comunitaria (LIC) que debían ser propuestos a la Comisión Europea como contribución a la constitución de la Red Ecológica Europea Natura 2000, creada por la Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres. Dicha lista incluía los espacios Alt Palància (ES5223005), Curs Mitjà del Riu Palància (ES5232003), Serra de Corbera (ES5233013), Serres del Mondúver i Marxuquera (ES5233015), Marjal de la Safor (ES5233030) y Dunes de la Safor (ES5233038). La inclusión de estos espacios en la Red Natura 2000 se vio confirmada posteriormente con la Decisión de la Comisión Europea de 19 de julio de 2006, por la que se adopta, de conformidad con la Directiva 92/43/CEE del Consejo, la lista de lugares de importancia comunitaria de la región biogeográfica mediterránea [notificada con el número C (2006) 3261].  
Posteriormente, el Acuerdo de 05.06.2009, del Consell, de ampliación de la Red de Zonas de Especial Protección para las Aves (ZEPA) de la Comunitat Valenciana declaró como Zona de Especial Protección para las Aves (ZEPA) el espacio Mondúver - Marjal de la Safor (ES0000451) de conformidad con lo establecido en la Directiva 79/409/CEE relativa a la conservación de las aves silvestres, hoy sustituida por su versión codificada, esto es, por la Directiva 2009/147/CE del parlamento y del Consejo, de 30 de noviembre de 2009, relativa a la conservación de las aves silvestres (versión codificada).  
Los mencionados lugares de importancia comunitaria deben ser declarados ahora como zonas especiales de conservación (ZEC), de conformidad con lo establecido en el artículo 4.4 de la Directiva 92/43/CEE y en el artículo 43.3 de la Ley básica estatal 42/2007, de 13 de diciembre, del patrimonio natural y de la biodiversidad, así como en el artículo 29 bis 4 de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de espacios naturales protegidos de la Comunitat Valenciana. Dicha declaración debe ir acompañada de la aprobación de las medidas de conservación que sean necesarias para responder a las exigencias ecológicas de los hábitats y las especies que motivaron la inclusión de estos lugares en la Red Natura 2000, pues así se ha establecido en el artículo 6.1 de la Directiva 92/43/CEE. De igual modo, la Directiva de aves silvestres también exige que en las ZEPA se establezcan medidas de conservación de los hábitats de las especies que han motivado su declaración al objeto de procurar su supervivencia y su reproducción. Ambas exigencias han sido recogidas en la legislación estatal, en concreto en los artículos 43.3 y 46.1 de la Ley 42/2007 y, también en la legislación autonómica, esto es, en los artículos 14 quater 1.a y 29 bis 4 de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre. De lo establecido la Ley 11/1994 se desprende que dichas medidas de conservación deben contenerse en las denominadas «Normas de gestión», las cuales son equivalentes a los «planes o instrumentos de gestión» mencionados en el artículo 46.1 de la Ley 42/2007. Dichas normas de gestión deben recoger también las medidas necesarias para evitar el deterioro de los hábitats y las alteraciones de las especies que motivaron la inclusión en la Red Natura 2000 de estos espacios.  
Este decreto procede, pues, a declarar como ZEC los LIC mencionados y a aprobar la norma de gestión que regirá en dichos espacios así como en la ZEPA indicada, la cual se ha diseñado teniendo en cuenta las exigencias que respecto a su contenido se establecen tanto en la Ley 42/2007 (art. 46.1) como en la Ley 11/1994 (art. 47 ter).  
Por lo que respecta al ámbito de la ZEC denominada Dunes de la Safor, la confección de la norma de gestión ha tenido especialmente en cuenta el Decreto 58/2018, de 4 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Plan de acción territorial de la infraestructura verde del litoral de la Comunitat Valenciana y el Catálogo de playas de la Comunitat Valenciana. En este sentido, las disposiciones de este decreto, en el ámbito de la citada ZEC Dunes de la Safor, puntualizan y concretan los criterios de compatibilidad de determinados usos y actuaciones establecidos en Plan de acción territorial anteriormente citado, y en concreto en el anexo II, Normativa del Catálogo de playas de la Comunitat Valenciana. Sin perjuicio de ello, y como de hecho establece el artículo 27.3.b de dicha normativa, esta concreción se considera como una adecuación y actualización, por parte del órgano competente en espacios naturales protegidos y biodiversidad, de las áreas concretas afectadas por limitaciones permanentes, temporales y espaciales que se deriven en su caso de la aplicación de medidas de precaución ambiental sobre la autorización de usos e instalaciones en función de los valores ambientales concretos a preservar en cada zona, por lo que no puede considerarse como revisión o modificación de aquel.  
Este decreto es coherente con los principios de buena regulación establecidos en el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas. En virtud de los principios de necesidad y eficacia, este decreto se justifica por razones de interés general, como son la protección del medio ambiente y del patrimonio natural de la Comunitat Valenciana, y más concretamente la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestre así como la adopción de medidas de conservación que eviten el deterioro de los hábitats y las alteraciones de las especies de estos espacios que motivaron su inclusión en la Red Natura 2000; así mismo, se considera que las disposiciones contempladas en el texto normativo y las actuaciones contenidas en las denominadas «Normas de gestión» son proporcionales a los fines perseguidos. Por último, esta norma no establece ninguna carga administrativa añadida, derivada de su aplicación.  
Por otra parte, y en virtud del principio de seguridad jurídica, la norma proyectada es coherente con la normativa comunitaria precitada, esto es la Directiva 92/43/CEE y la Directiva 2009/147/CE; con la normativa estatal, constituida por la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del patrimonio natural y de la biodiversidad y con la normativa autonómica constituida básicamente por la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de espacios naturales protegidos de la Comunitat Valenciana.  
Respecto al principio de transparencia exigido en el artículo 129.5 de la Ley 39/2015, en el proceso de elaboración de este decreto se dio una especial importancia al periodo de participación pública mediante la exposición pública del proyecto normativo, audiencia a las personas y colectivos interesados así como a las corporaciones locales afectadas, destacando la puesta a disposición de la ciudadanía en la página web de la Conselleria, de la versión preliminar del proyecto de decreto, del estudio ambiental y territorial estratégico, del plan de participación pública y de su memoria técnica. Asimismo, se ha obtenido el informe preceptivo de la Abogacía de la Generalitat.  
Esta disposición está incluida en el Plan normativo de la Administración de la Generalitat para 2020.  
  
Por cuanto antecede, de acuerdo con el artículo 29 ter de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, el artículo 28.c de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat, del Consell; a propuesta de la consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, conforme con el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana y previa deliberación del Consell, en la reunión del 23 de octubre de 2020,  
  
  
DECRETO  
  
Artículo 1. Objeto  
El objeto de este decreto es declarar como zonas especiales de conservación (ZEC) los lugares de importancia comunitaria (LIC) que se indican en al artículo 2 y aprobar las normas de gestión que regirán en dichos en espacios, así como en la zona de especial protección para las aves (ZEPA) que se menciona en el artículo 3.  
  
Artículo 2. Declaración de las zonas especiales de conservación, ámbito territorial y valores que motivan su declaración  
1. Se declaran como zonas especiales de conservación, cuya delimitación se describe de forma cartográfica en el anexo I de este decreto, los siguientes lugares de importancia comunitaria:  
ES5223005 Alt Palància  
ES5232003 Curs Mitjà del Riu Palància  
ES5233013 Serra de Corbera  
ES5233015 Serres del Mondúver i Marxuquera  
ES5233030 Marjal de la Safor  
ES5233038 Dunes de la Safor  
2. Los hábitats naturales de interés comunitario y las especies de interés comunitario que motivan su declaración se especifican en el anexo II de este decreto, que contiene la ficha descriptiva de cada zona especial de conservación.  
  
Artículo 3. Norma de gestión  
1. Se aprueban las siguientes normas de gestión:  
a) Norma de gestión de las zonas especiales de conservación Alt Palància (ES5223005) y Curs Mitjà del Riu Palància (ES5232003), que figura en el anexo III.  
b) Norma de gestión de las zonas especiales de conservación Serra de Corbera (ES5233013), Serres del Mondúver i Marxuquera (ES5233015), Marjal de la Safor (ES5233030), Dunes de la Safor (ES5233038) y de la zona de especial protección para las aves Mondúver - Marjal de la Safor (ES0000451), que figura en el anexo IV.  
2. El ámbito territorial de las normas de gestión citadas en el apartado anterior viene descrito de forma cartográfica en el apartado 1 de dichas normas, coincidiendo con las ZEC y ZEPA mencionadas, y en el caso de la norma de gestión mencionada en la letra b abarcando, además, varias zonas de conectividad ecológica.  
3. La vigencia de las citadas normas de gestión es indefinida, sin perjuicio de que puedan ser revisadas en cualquier momento en función del cumplimiento de los objetivos de conservación establecidos en las mismas.  
4. De conformidad con lo indicado en el artículo 47 quater de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, las normas de gestión son vinculantes tanto para las administraciones públicas como para los particulares, prevaleciendo sobre el planeamiento territorial y urbanístico y sobre cualquier otro instrumento sectorial de ordenación o gestión de recursos naturales.  
5. El régimen de infracciones y sanciones relativo al incumplimiento de las normas de aplicación directa y el régimen de evaluación de repercusiones establecidos en las normas de gestión, será el establecido en la siguiente normativa estatal: en la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del patrimonio natural y de la biodiversidad y en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental; así como en la normativa autonómica relacionada a continuación: Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de espacios naturales protegidos de la Comunitat Valenciana y en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat, de impacto ambiental, o en las leyes que las sustituyan.  
  
Artículo 4. Régimen de responsabilidad ambiental  
El régimen de responsabilidad ambiental por los daños generados a las especies y los hábitats que han motivado la declaración de las ZEC y la ZEPA será el establecido en la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de responsabilidad medioambiental, sin perjuicio de la aplicación, en su caso, de las disposiciones contenidas en la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del patrimonio natural y de la biodiversidad; en la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de espacios naturales protegidos de la Comunitat Valenciana; en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental; y en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat, de impacto ambiental, o en las leyes que las sustituyan.  
  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
  
Primera. Comunicación a la Comisión Europea  
La conselleria competente en medio ambiente dará cuenta de la aprobación de este decreto al Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico al efecto de la comunicación a la Comisión Europea, de conformidad con lo que establece el artículo 45 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del patrimonio natural y de la biodiversidad.  
  
Segunda. Disponibilidad del documento técnico informativo y justificativo de la norma de gestión  
El documento técnico informativo y justificativo de la norma de gestión se encontrará disponible, para su consulta, en la página web de la conselleria competente en medio ambiente, en el siguiente enlace  
http://www.agroambient.gva.es/es/web/natura-2000/gestion  
  
Tercera. Previsiones respecto a la Cova de les Rates Penades - Rótova  
Lo previsto en la norma de gestión contenida en el anexo IV de este decreto no será de aplicación a la Cova de les Rates Penades - Rótova, presente en el ámbito de la ZEPA Mondúver-Marjal de la Safor, dado que dicha cavidad ya goza de la consideración de ZEC y cuenta con su propia norma de gestión en virtud del Decreto 36/2013, de 1 de marzo, del Consell, por el que se declaran como zonas especiales de conservación (ZEC) determinados lugares de importancia comunitaria (LIC) constituidos por cavidades subterráneas y se aprueba su norma de gestión.  
  
Cuarta. Previsiones respecto a la ZEC Dunes de la Safor en relación con el Plan de acción territorial del litoral  
En tanto que afecten al ámbito de la ZEC Dunes de la Safor, las disposiciones de este decreto prevalecerán sobre las indicadas en dicha zona en el anexo II- Normativa del Catálogo de playas de la Comunitat Valenciana, del Plan de acción territorial del litoral, aprobado mediante el Decreto 58/2018, de 4 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Plan de acción territorial de la infraestructura verde del litoral de la Comunitat Valenciana y el Catálogo de playas de la Comunitat Valenciana, teniendo en todo caso la consideración de adecuación a la que se refiere el artículo 27.3.b de dicha normativa.  
  
Quinta. Previsiones respecto a la contaminación de suelos  
En todo el ámbito territorial de las ZEC y ZEPA que son objeto de este decreto, será objetivo prioritario la protección de los ecosistemas a los efectos de la aplicación del Real decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relación de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estándares para la declaración de suelos contaminados.  
DISPOSICIÓN DEROGATORIA  
  
Única. Derogación normativa  
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en este decreto.  
  
DISPOSICIONES FINALES  
  
Primera. Habilitación normativa  
Se autoriza a la persona titular de la conselleria con competencias en materia de medio ambiente para la ejecución y desarrollo de este decreto.  
  
Segunda. Entrada en vigor  
Este decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 23 de octubre de 2020  
  
El president de la Generalitat,  
XIMO PUIG I FERRER  
  
La consellera de Agricultura, Desarrollo Rural,  
 Emergencia Climática y Transición Ecológica,  
MIREIA MOLLÀ HERRERA



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI