Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 5684, del 21-01-2008 (2008/667)

DECRET 5/2008, de 18 de gener, del Consell, pel qual se suspén parcialment la vigència del Pla General d'Ordenació Urbana del municipi d'Elx.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   5684

Data del DOGV
:   21-01-2008

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2008/667

CVE


Data del document
:   18-01-2008

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge

Tipus de document
:   Decret

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Elx](javascript:void(0))
    * [reglamentació urbanística](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))

DECRET 5/2008, de 18 de gener, del Consell, pel qual se suspén parcialment la vigència del Pla General d'Ordenació Urbana del municipi d'Elx. [2008/667]
El Pla General d'Ordenació Urbana vigent del municipi d'Elx va ser aprovat definitivament per la Comissió Provincial d'Urbanisme d'Alacant el 25 de maig de 1998. Des de mitjans dels huitanta existeix a Elx una política encaminada a la conservació i millora del Palmerar, que té la màxima expressió en l'aprovació de la llei que regula la tutela d'aquest, de 1986, en el mateix pla general de 1998 i en la declaració com a Patrimoni de la Humanitat per la UNESCO l'any 2000.
En relació amb això, el Servei Tècnic Municipal d'Urbanisme va redactar el projecte de pla especial de protecció del Palmerar d'Elx, el qual té un doble objectiu, d'una banda, el tractament del palmerar com una unitat paisatgística, sent els seus principals valors l'ús, el gaudi i la contemplació d'aquest i, d'una altra, la protecció específica de l'estructura física dels horts de palmeres.
En data 30 de gener de 2006 l'Ajuntament en Ple va adoptar un acord de suspensió de l'atorgament de llicències d'edificació, demolició i parcel·lació urbanística a les àrees que afecten horts del Palmerar Històric del centre de la ciutat i el seu entorn. Abans de transcórrer el termini d'un any de la suspensió de llicències, l'Ajuntament Ple, en sessió de 22 de gener de 2007, va acordar sotmetre a informació pública el projecte de pla especial de protecció del Palmerar d'Elx, i també la suspensió de l'atorgament de llicències en aquelles àrees objecte d'aquest pla especial, les noves determinacions de les quals suposaven modificació del règim urbanístic vigent.
L'1 de febrer de 2007 el projecte del Pla Especial de Protecció del Palmerar d'Elx va ser remés a la conselleria de Cultura, Educació i Esport, en compliment del tràmit previst en l'article 34.2 de la Llei del Patrimoni Cultural Valencià.
Com que està pròxim a expirar el termini de suspensió de llicències acordat per l'Ajuntament sense que haja pogut completar-se el procediment administratiu d'aprovació del pla especial, i a fi de preservar, en la mesura que es puga, la situació actual i evitar actuacions que puguen resultar en el futur incompatibles amb els objectius del document i, per consegüent, contràries i perjudicials a l'interés públic, l'Ajuntament ha considerat imprescindible, en Ple extraordinari de 10 de gener de 2008, sol·licitar al Consell que, mitjançant decret, suspenga parcialment la vigència del seu pla general, en l'àmbit espacial de la declaració del Palmerar com a Patrimoni de la Humanitat per la UNESCO, atés que en la resta de l'àmbit del pla especial no hi ha contradiccions substancials entre aquest i el pla general.
La possibilitat d'efectuar la suspensió que s'insta es recull expressament en l'article 102 de la Llei 16/2005, de 30 de desembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, que regula la possibilitat que la suspensió es mantinga fins a l'entrada en vigor del nou pla en elaboració, i com a màxim, pel termini de quatre anys, i ha d'establir el règim urbanístic aplicable transitòriament en el municipi.
La necessitat de suspensió es justifica en l'acord del Ple de data 10 de gener de 2008, i desenvolupada en informe de l'arquitecte municipal, que conté una descripció més detallada de les raons que fonamenten la petició de suspensió del planejament vigent:
«El Pla Especial de Protecció del Palmerar d'Elx naix amb el propòsit de:
- Protegir i conservar al Palmerar d'Elx com a patrimoni cultural a què fa referència la Llei 4/1998, d'11 de juny, de la Generalitat Valenciana, del patrimoni cultural valencià; la Llei 7/2004 de 19 d'octubre, de modificació de l'anterior, i la Llei 4/2006, de 19 de maig, de patrimoni arbori monumental de la Comunitat Valenciana.
- Aconseguir la total sintonia i complementarietat amb les disposicions emanades de la Llei 1/1986, de 9 de maig, de la Generalitat, per la qual es regula la tutela del Palmerar d'Elx, amb el Decret 133/1986, de 10 de novembre, de desplegament d'aquesta llei i amb els òrgans de govern i gestió que d'aquesta emanen, tot això en el marc establit per l'article 38.d) de la Llei 16/2005, de 30 de desembre, de la Generalitat (LUV).
- Identificar els elements d'interés en l'àmbit estudiat i adoptar les mesures per a la conservació, estètica i funcionalitat d'aquest; ordenar i preservar l'estructura històrica dels horts, i disposar el que calga respecte al tractament i plantació de les espècies vegetals més apropiades.
- Desenvolupar el que assenyala el vigent Pla General d'Ordenació d'Elx de 1998 en l'article 106 de la seua normativa.
Tot això a fi de protegir i, en la mesura que es puga, recuperar els horts tradicionals de palmeres, amb les seues construccions, sistemes de reg, infraestructures, etc., del terme municipal d'Elx.
Per a aconseguir el dit propòsit és necessari, de manera prioritària, disposar limitacions quant a la possibilitat d'edificar en els horts de palmeres, atés que el pla especial redueix i, en molts casos impedeix, que sobre els horts puguen materialitzar-se determinats aprofitaments previstos pel pla general [...]».
L'àmbit espacial de la suspensió que preveu la proposta aprovada per l'Ajuntament d'Elx ha d'estar, necessàriament, referit a les àrees objecte del Pla Especial de Protecció del Palmerar la suspensió de les quals es considera com estrictament necessària, ja que el seu desenvolupament parcial o total suposaria la impossibilitat de l'execució del dit pla especial, en tràmit, atés que afecta els objectius d'aquest, dificulta, per tant, la preservació del Palmerar i perjudica, eventualment, l'interés públic. La suspensió no podrà excedir, en tot cas, el termini d'un any, temps que es considera més que suficient per a la finalització de la tramitació del Pla Especial de Protecció del Palmerar d'Elx.
Tot això tenint en compte criteris de minimització de les responsabilitats administratives que resulten exigibles per la present suspensió, responsabilitat que correspon i assumeix l'Ajuntament d'Elx, ja que és l'administració responsable de l'elaboració del pla especial del qual deriva aquest decret.
Per això, vista la sol·licitud formulada per l'Ajuntament d'Elx, mitjançant acord del Ple de l'Ajuntament de 10 de gener de 2008, de suspensió de la vigència del Pla General d'Ordenació Urbana en vigor respecte als sòls afectats per la declaració del Palmerar com a Patrimoni de la Humanitat per la UNESCO (area of site), complits els tràmits procedimentals, a proposta del conseller de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, i amb la deliberació prèvia del Consell, en la reunió del dia 18 de gener de 2008,
DECRETE
Article 1
Suspendre parcialment la vigència del Pla General d'Ordenació Urbana del municipi d'Elx, aprovat definitivament per la Comissió Provincial d'Urbanisme d'Alacant el 25 de maig de 1998, exclusivament respecte a l'ordenació dels sòls afectats per la declaració del Palmerar com a Patrimoni de la Humanitat per la UNESCO (area of site), atés que en la resta de l'àmbit del pla especial no hi ha contradiccions substancials entre aquest i les determinacions del pla general. Per consegüent, l'àmbit objecte d'aquesta suspensió és el mateix de l'esmentada declaració del Palmerar com a Patrimoni de la Humanitat. S'efectua una expressa remissió als plans del Pla Especial de Protecció del Palmerar d'Elx que té en tramitació l'Ajuntament, a fi d'identificar el sòl afectat per la suspensió (annex del present decret).
Article 2
La suspensió es mantindrà fins a l'entrada en vigor del Pla Especial de Protecció del Palmerar d'Elx, en tramitació i, com a màxim, pel termini d'un any.
Article 3
El règim urbanístic transitori aplicable en el sòl afectat per la suspensió del planejament durant la vigència d'aquesta, és el següent:
- Queda suspesa la possibilitat d'adoptar acords de programació; igualment queda suspés l'atorgament de llicències d'edificació, parcel·lació i demolició.
- Seran admissibles les sol·licituds de llicències per a execució d'obres de tancament, les de conservació, restauració i rehabilitació d'edificacions existents i, en general, les obres de caràcter menor, sempre que l'augment de volum que s'ha d'autoritzar no sobrepasse l'edificabilitat establida en el vigent pla general.
DISPOSICIÓ FINAL
Única
Aquest decret entrarà en vigor el dia que es publique en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
València, 18 de gener de 2008
El president de la Generalitat,
FRANCISCO CAMPS ORTIZ
El conseller de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge,
JOSÉ RAMÓN GARCÍA ANTÓN



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 5684, del 21-01-2008 (2008/667)

DECRETO 5/2008, de 18 de enero, del Consell, por el que se suspende parcialmente la vigencia del Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Elche.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   5684

Fecha DOGV
:   21-01-2008

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2008/667

CVE


Fecha del documento
:   18-01-2008

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Elche](javascript:void(0))
    * [reglamentación urbanística](javascript:void(0))
    * [administración local](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))

DECRETO 5/2008, de 18 de enero, del Consell, por el que se suspende parcialmente la vigencia del Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Elche. [2008/667]
El Plan General de Ordenación Urbana vigente en el municipio de Elche se aprobó definitivamente por la Comisión Provincial de Urbanismo de Alicante el 25 de mayo de 1998. Desde mediados de los ochenta existe en Elche una política encaminada a la conservación y mejora del Palmeral, que tiene su máxima expresión en la aprobación de la Ley que regula la tutela del mismo, de 1986, el propio Plan General de 1998 y en su declaración como Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO en el año 2000.
En relación con ello, el Servicio Técnico Municipal de Urbanismo procedió a la redacción del proyecto de Plan Especial de Protección del Palmeral de Elche, que tiene un doble objetivo, por una parte, el tratamiento del palmeral como una unidad paisajística, siendo sus principales valores el uso, disfrute y contemplación del mismo y, por otra, la protección específica de la estructura física de los huertos de palmeras.
En fecha 30 de enero de 2006, el Ayuntamiento Pleno adoptó acuerdo de suspensión del otorgamiento de licencias de edificación, demolición y parcelación urbanística en las áreas que afectan a huertos del Palmeral Histórico del centro de la ciudad y su entorno. Antes de transcurrir el plazo de un año de la suspensión de licencias, el Ayuntamiento Pleno, en sesión de 22 de enero de 2007, acordó someter a información pública el proyecto de Plan Especial de Protección del Palmeral de Elche, así como la suspensión del otorgamiento de licencias en aquellas áreas objeto de dicho plan especial, cuyas nuevas determinaciones suponían modificación del régimen urbanístico vigente.
El 1 de febrero de 2007 el Proyecto del Plan Especial de Protección del Palmeral de Elche fue remitido a la conselleria de Cultura, Educación y Deporte, en cumplimiento del trámite previsto en el artículo 34.2 de la Ley del Patrimonio Cultural Valenciano.
Estando próximo a expirar el plazo de suspensión de licencias acordado por el Ayuntamiento sin que haya podido completarse el procedimiento administrativo de aprobación del plan especial y, con el fin de preservar, en lo posible, la situación actual y evitar actuaciones que pudieran resultar en el futuro incompatibles con los objetivos del documento y, por consiguiente, contrarias y perjudiciales al interés público; el Ayuntamiento ha considerado imprescindible, en Pleno de 10 de enero de 2008, solicitar al Consell que, mediante Decreto, suspenda parcialmente la vigencia de su Plan General, en el ámbito espacial de la Declaración del Palmeral como Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO, dado que en el resto del ámbito del plan especial no existen contradicciones sustanciales entre éste y el Plan General.
La posibilidad de efectuar la suspensión que se insta viene recogida expresamente en el artículo 102 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, que regula la posibilidad de que la suspensión se mantenga hasta la entrada en vigor del nuevo Plan en elaboración, y como máximo, por el plazo de cuatro años, debiéndose establecer el régimen urbanístico aplicable transitoriamente en el municipio.
La necesidad de suspensión viene justificada en el propio acuerdo del Pleno de fecha 10 de enero de 2008 y desarrollada en informe del Arquitecto Municipal, que contiene una descripción más detallada de las razones que fundamentan la petición de suspensión del planeamiento vigente:
«El Plan Especial de Protección del Palmeral de Elche nace con el propósito de:
- Proteger y conservar al Palmeral de Elche como patrimonio cultural a que hace referencia la Ley 4/1998 de 11 de junio de la Generalitat Valenciana, del Patrimonio Cultural Valenciano, la Ley 7/2004 de 19 de octubre de Modificación de la anterior y la Ley 4/2006 de 19 de mayo de Patrimonio Arbóreo Monumental de la Comunitat Valenciana.
- Alcanzar la total sintonía y complementariedad con las disposiciones emanadas de la Ley 1/1986 de 9 de mayo de la Generalitat por la que se regula la tutela del Palmeral de Elche, con el Decreto 133/1986 de 10 de noviembre de desarrollo de dicha Ley y con los órganos de gobierno y gestión que de ella emanan, todo ello en el marco establecido por el artículo 38.d) de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre de la Generalitat (LUV).
- Identificar los elementos de interés en el ámbito estudiado, adoptando medidas para su conservación, estética y funcionalidad, ordenando y preservando la estructura histórica de los huertos y disponiendo lo necesario respecto al tratamiento y plantación de las especies vegetales más apropiadas.
- Desarrollar lo señalado por el vigente Plan General de Ordenación de Elche de 1998 en el artículo 106 de su Normativa.
Todo ello con el fin de proteger y, en lo posible, recuperar los huertos tradicionales de palmeras, con sus construcciones, sistemas de riego, infraestructuras, etc., del término municipal de Elche.
Para lograr dicho propósito es necesario, de manera prioritaria, disponer limitaciones en cuanto a la posibilidad de edificar en los huertos de palmeras, dado que el plan especial reduce y, en muchos casos impide, que sobre los huertos puedan materializarse determinados aprovechamientos previstos por el Plan General [...]»
El ámbito espacial de la suspensión que contempla la propuesta aprobada por el Ayuntamiento de Elche debe, necesariamente, venir referido a las áreas objeto del Plan Especial de Protección del Palmeral cuya suspensión se considera como estrictamente necesaria, ya que su desarrollo parcial o total supondría la imposibilidad de la ejecución de dicho plan especial, en trámite, al afectar a los objetivos del mismo; dificultando, por tanto, la preservación del Palmeral y perjudicando, eventualmente, el interés público. La suspensión no podrá exceder, en cualquier caso, del plazo de un año, considerándose un plazo más que suficiente para la finalización de la tramitación del Plan Especial de Protección del Palmeral de Elche.
Todo ello atendiendo a criterios de minimización de las responsabilidades administrativas que resultasen exigibles por la presente suspensión, responsabilidad que corresponde y asume el Ayuntamiento de Elche, en cuanto administración responsable de la elaboración del plan especial del que trae causa el presente Decreto.
Por ello, vista la solicitud formulada por el Ayuntamiento de Elche, mediante acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de 10 de enero de 2008, de suspensión de la vigencia del Plan General de Ordenación Urbana en vigor respecto a los suelos afectados por la Declaración del Palmeral como Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO (Área of site), cumplidos los trámites procedimentales, a propuesta del conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, y previa deliberación del Consell, en la reunión del día 18 de enero de 2008,
DECRETO
Artículo 1
Suspender parcialmente la vigencia del Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Elche, aprobado definitivamente por la Comisión Provincial de Urbanismo de Alicante el 25 de mayo de 1998, exclusivamente respecto a la ordenación de los suelos afectados por la Declaración del Palmeral como Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO (Área of site), dado que en el resto del ámbito del plan especial no existen contradicciones sustanciales entre éste y las determinaciones del Plan General. Por consiguiente, el ámbito objeto de la presente suspensión es el propio de la citada Declaración del Palmeral como Patrimonio de la Humanidad; efectuándose expresa remisión a los planos del Plan Especial de Protección del Palmeral de Elche que tiene en tramitación el Ayuntamiento, a fin de identificar el suelo afectado por la suspensión (anexo del presente Decreto).
Artículo 2
La suspensión se mantendrá hasta la entrada en vigor del Plan Especial de Protección del Palmeral de Elche, en tramitación y, como máximo, por el plazo de un año.
Artículo 3
El régimen urbanístico transitorio aplicable en el suelo afectado por la suspensión del planeamiento durante la vigencia de la misma, es el siguiente:
- Queda suspendida la posibilidad de adoptar acuerdos de programación; igualmente queda suspendido el otorgamiento de licencias de edificación, parcelación y demolición.
- Serán admisibles las solicitudes de licencias para ejecución de obras de vallado, las de conservación, restauración y rehabilitación de edificaciones existentes y, en general, las obras de carácter menor, siempre y cuando el aumento de volumen a autorizar no sobrepase la edificabilidad establecida en el vigente Plan General.
DISPOSICIÓN FINAL
Única
El presente decreto entrará en vigor el día de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Valencia, 18 de enero de 2008
El president de la Generalitat,
FRANCISCO CAMPS ORTIZ
El conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda,
JOSÉ RAMÓN GARCÍA ANTÓN



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML