Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 5691, del 30-01-2008 (2008/769)

RESOLUCIÓ de 12 de desembre de 2007, del director gerent de l'Agència Valenciana de Salut, en compliment de la Sentència de 15 de novembre de 2006, de la Secció Tercera de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, relativa a la sol·licitud formulada per Ambrosio González Castañer per a l'obertura d'una nova oficina de farmàcia al municipi de Burjassot.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   5691

Data del DOGV
:   30-01-2008

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2008/769

CVE


Data del document
:   12-12-2007

Organisme emissor
:   Agència Valenciana de Salut

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Burjassot](javascript:void(0))
    * [acte administratiu](javascript:void(0))
    * [farmacologia](javascript:void(0))
    * [execució de sentència](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 12 de desembre de 2007, del director gerent de l'Agència Valenciana de Salut, en compliment de la Sentència de 15 de novembre de 2006, de la Secció Tercera de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, relativa a la sol·licitud formulada per Ambrosio González Castañer per a l'obertura d'una nova oficina de farmàcia al municipi de Burjassot. [2008/769]  
Vista la sol·licitud formulada per Ambrosio González Castañer per a l'obertura d'una nova oficina de farmàcia en el municipi d'Burjassot i examinats els antecedents de fet següents:   
1. Amb data 6 de juliol de 1998, per Ambrosio González Castañer se sol·licita l'obertura d'una nova oficina de farmàcia a l'empara del que disposa la Llei 6/1998, de 22 de juny, d'Ordenació Farmacèutica de la Comunitat Valenciana, en el municipi de Burjassot.  
2. Per mitjà d'ofici d'11.09.2003, la conselleria de Sanitat comunica a Ambrosio González Castañer que la sol·licitud no es va poder tramitar fins que s'aprovara el procediment administratiu necessari, que s'arreplega en el Decret 149/2001, de 5 d'octubre.  
3. No conforme amb l'esmentada comunicació, Ambrosio González Castañer interposa un recurs contenciós administratiu que va finalitzar amb la Sentència de 15.11.2006, de la Secció Tercera de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, declarada ferma, per mitjà de la qual s'anul·la l'anterior acte administratiu per ser contrari a dret i s'ordena la tramitació de la sol·licitud.  
4. En execució de l'esmentada sentència, es va iniciar el tràmit de l'expedient, del qual es va informar als farmacèutics establits en el municipi.  
5. En l'expedient es personen, d'un costat M. Teresa Alcañiz Gascó i altres, i d'un altre, Luis Almenar Codoñer i altres, i manifesten tots ells l'oposició a la concessió de l'autorització sol·licitada.  
Als anteriors fets s'apliquen els fonaments jurídics següents:   
1. Esta Agència Valenciana de Salut és competent per a resoldre la present sol·licitud per raó del que disposen el RD 278/80, 25 de gener, sobre transferència de competències en matèria de sanitat; Llei 5/1983, de 30 de desembre, de Govern Valencià, Llei 6/1998, d'Ordenació Farmacèutica de la Comunitat Valenciana, el Decret 187/2001, de 27 de novembre, del Govern Valencià, pel qual es regula l'establiment, trasllat i transmissió de les oficines de farmàcia, Llei 4/2005, de 17 de juny, de Salut Pública de la Comunitat Valenciana i Decret 25/2005, de 4 de febrer, pel qual s'aproven els Estatuts de l'Agència Valenciana de Salut i Decret 164/2005, de 4 de novembre, del Consell de la Generalitat, pel qual es modifiquen els Estatuts de l'Agència Valenciana de Salut.  
2. La present resolució es dicta en compliment de la Sentència de 15 de novembre de 2006, de la Secció Tercera de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, que ordena el tràmit de les peticions formulades en el seu dia per Ambrosio González Castañer.  
3. Plantejada en estos termes, dues són les qüestions sobre les quals ha de pronunciar-se la present resolució: en primer lloc sobre la procedència o no de l'obertura d'una nova oficina de farmàcia en el municipi de Burjassot basant-se en la població del municipi, i en segon lloc, si esta pot atorgar-se de forma directa al sol·licitant.   
Quant a la primera de les qüestions a què s'ha fet menció, ha de tindre's com a premissa que la situació a tindre en compte, atesa reiteradísima jurisprudència, d'innecessària cita per la seua abundància, és l'existent en el moment de la petició i, per tant, la població a tindre en compte és, d'acord amb el que establix l'article 22 de la Llei 6/1998, d'Ordenació Farmacèutica de la Comunitat Valenciana "la que conste en l'última revisió del padró municipal vigent en el moment de presentar la sol·licitud". Queda acreditat en l'expedient que el municipi de Burjassot comptava l'any 1998 amb una població de 34.429 habitants, no obstant això, i segons consta en el mateix certificat, esta xifra de població no va ser vigent fins que va ser aprovada pel Govern per raó del RD 480/1999, de 18 de març, és a dir, molt posterior a la data de la petició. En el moment en què es va formular la petició, l'última revisió del padró municipal que estava vigent, és la immediatament anterior, és a dir, la renovació del padró municipal d'habitants a 1 de maig de 1996, que segons les xifres aprovades per l'INE s'elevava a 34.061 habitants, per la qual cosa en aplicació del mòdul general establit en l'article 21 de la Llei 6/1998, d'Ordenació Farmacèutica de la Comunitat Valenciana, són necessàries dotze oficines de farmàcia per a oferir una adequada atenció farmacèutica. Les oficines de farmàcia que han de tindre's en compte per a fer el còmput són, segons reiterada jurisprudència del Tribunal Suprem, les que estaven obertes al públic en el moment de la petició més les que estaven autoritzades o que resultaren autoritzades posteriorment, com a resultat d'una petició anterior. Com que queda acreditat que el municipi comptava amb un total d'onze oficines de farmàcia i que, amb data 11 de setembre de 2001, es va efectuar l'obertura d'una nova oficina de farmàcia de la qual és titular Vicenta Fernández Palanca, autoritzada mitjançant la sentència del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana de data 3 de novembre de 1993, autorització que resultà confirmada mitjançant una sentència del Tribunal Suprem de data 1 de febrer de 1999, resultat evidentment d'una petició anterior a la formulada pel senyor González Castañer, resulta obligat denegar a l'empara del mòdul general, la necessària autorització per a l'obertura d'una nova oficina de farmàcia per estar acomodat al nombre de farmàcies necessàries segons el mateix mòdul.  
El mateix article 21 de la Llei 6/1998, definix a més, per a l'obertura de noves oficines de farmàcia un mòdul complementari, el mòdul turístic, d'aplicació de forma exclusiva a les zones farmacèutiques i municipis turístics definits en el mapa de zones farmacèutiques de la Comunitat Valenciana.  
Este mòdul turístic no és aplicable a la present sol·licitud, ja que el mapa de zones farmacèutiques de la Comunitat Valenciana es va delimitar mitjançant una Orde de 30 d'octubre de 2001, del conseller de Sanitat. Ací es relacionen les zones farmacèutiques, amb diferenciació de les zones generals i de les zones turístiques, així com els municipis a què, estant inclosos en una zona farmacèutica general, els és aplicable el mòdul turístic.  
A més a més, l'Agència Valenciana de Turisme de la Comunitat Valenciana no va declarar municipis turístics fins el dia 15 de desembre de 1999, que es van dictar les primeres resolucions provisionals de declaració de municipi turístic de la Comunitat Valenciana, corresponents als que en eixa data havien acreditat la seua identificació amb algun dels supòsits previstos en l'article 25 de la Llei 3/1998, de Turisme de la Comunitat Valenciana; entre els quals no es troba el municipi de Burjassot.   
Finalment, ha d'indicar-se que esta conselleria manté en reiterades resolucions, tant en autorització de noves oficines de farmàcia en aplicació del mòdul general, com en aplicació del mòdul turístic, que l'article 18 de la Llei 6/1998, d'Ordenació Farmacèutica de la Comunitat Valenciana prohibix l'adjudicació de les autoritzacions de forma directa als sol·licitants i, per tant, en cas de concedir-se l'autorització hauria d'adjudicar-se en el pròxim procediment que es faça, basant-se en els principis de publicitat i transparència, d'acord amb els criteris de selecció establits reglamentàriament, en els quals es té en compte l'experiència professional, preferentment en oficines de farmàcia de la Comunitat Valenciana, especialment en poblacions de menys de 800 habitants, la valoració per mitjà d'una prova escrita dels coneixements sobre atenció sanitària i farmacèutica, el currículum acadèmic i la formació professional complementària, entre altres.   
Vistos els anteriors fets i fonaments jurídics, resolc denegar, en compliment de la Sentència de 15 de novembre de 2006, de la Secció Tercera de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, l'autorització necessària per a l'obertura d'una nova oficina de farmàcia en el municipi de Burjassot.  
Que es notifique la present resolució a les persones interessades amb l'advertència que posa fi a la via administrativa i que, en contra, poden interposar un recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos, comptats a partir de l'endemà de la data de la notificació, d'acord amb els articles 8, 14 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.  
València, 12 de desembre de 2007.- El director gerent de l'Agència Valenciana de Salut: Luis Rosado Bretón.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 5691, del 30-01-2008 (2008/769)

RESOLUCIÓN de 12 de diciembre de 2007, del director gerente de la Agencia Valenciana de Salud, en cumplimiento de la Sentencia de 15 de noviembre de 2006, de la Sección Tercera de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, relativa a la solicitud formulada por Ambrosio González Castañer para apertura de una nueva oficina de farmacia en el municipio de Burjassot.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   5691

Fecha DOGV
:   30-01-2008

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2008/769

CVE


Fecha del documento
:   12-12-2007

Organismo emisor
:   Agencia Valenciana de Salud

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Burjassot](javascript:void(0))
    * [acto administrativo](javascript:void(0))
    * [farmacología](javascript:void(0))
    * [ejecución de sentencia](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 12 de diciembre de 2007, del director gerente de la Agencia Valenciana de Salud, en cumplimiento de la Sentencia de 15 de noviembre de 2006, de la Sección Tercera de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, relativa a la solicitud formulada por Ambrosio González Castañer para apertura de una nueva oficina de farmacia en el municipio de Burjassot. [2008/769]  
Vista la solicitud formulada por Ambrosio González Castañer para la apertura de una nueva oficina de farmacia en el municipio de Burjassot y examinados los siguientes antecedentes de hecho:  
1. Con fecha 6 de julio de 1998, por Ambrosio González Castañer se solicita la apertura de una nueva oficina de farmacia al amparo de lo dispuesto en la Ley 6/1998, de 22 de junio, de Ordenación Farmacéutica de la Comunidad Valenciana, en el municipio de Burjassot.  
2. Mediante oficio de 11 de septiembre de 2003, la conselleria de Sanidad comunica a Ambrosio González Castañer que la solicitud no se pudo tramitar hasta que se aprobase el procedimiento administrativo necesario, que se recoge en el Decreto 149/2001, de 5 de octubre.  
3. No conforme con la citada comunicación, por Ambrosio González Castañer, se interpone recurso contencioso-administrativo que finalizó con la Sentencia de 15 de noviembre de 2006, de la Sección Tercera de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, declarada firme, mediante la que se anula la anterior acto administrativo por ser contrario a derecho y se ordena la tramitación de la solicitud.  
4. En ejecución de la citada sentencia, se inició el trámite del expediente que se puso en conocimiento de los farmacéuticos establecidos en el municipio.  
5. En el expediente se personan, de un lado Mª Teresa Alcañiz y otros, y de otro Luis Almenar Codoñer y otros, manifestando todos ellos su oposición a la concesión de la autorización solicitada.  
A los anteriores hechos son de aplicación los siguientes, fundamentos jurídicos:  
1. Esta Agencia Valenciana de Salud es competente para resolver la presente solicitud en virtud de lo dispuesto en el RD 278/80, 25 de enero, sobre transferencia de competencias en materia de sanidad; Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, Ley 6/1998, de Ordenación Farmacéutica de la Comunidad Valenciana, el Decreto 187/2001, de 27 de noviembre, del Gobierno Valenciano, por el que se regula el establecimiento, traslado y transmisión de las oficinas de farmacia, Ley 4/2005, de 17 de junio, de Salud Pública de la Comunidad Valenciana y Decreto 25/2005, de 4 de febrero, por el que se aprueban los Estatutos de la Agencia Valenciana de Salud y Decreto 164/2005, de 4 de noviembre, del Consell de la Generalitat, por el que se modifican los Estatutos de la Agencia Valenciana de Salud.  
2. La presente resolución se dicta en cumplimiento de la sentencia de la Sentencia de 15 de noviembre de 2006, de la Sección Tercera de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, que ordena el trámite de las peticiones formuladas en su día por Ambrosio González Castañer.  
3. Planteada en estos términos, dos son las cuestiones sobre las que debe pronunciarse la presente resolución: en primer lugar sobre la procedencia o no de la apertura de una nueva oficina de farmacia en el municipio de Burjassot en base a la población del municipio, y en segundo lugar, si la misma puede otorgarse de forma directa al solicitante.   
En cuanto a la primera de las cuestiones a que se ha hecho mención, ha de tenerse como premisa que la situación a tener en cuenta, atendiendo a reiteradísima jurisprudencia, de innecesaria cita por su abundancia, es la existente en el momento de la petición y por tanto la población a tener en cuenta es, de conformidad con lo establecido en el artículo 22 de la Ley 6/1998, de Ordenación Farmacéutica de la Comunidad Valenciana es "la que conste en la última revisión del padrón municipal vigente en el momento de presentar la solicitud". Queda acreditado en el expediente que el municipio de Burjassot contaba en el año 1998 con una población de 34.429 habitantes, no obstante, y según consta en el mismo certificado, esta cifra de población no fue vigente hasta que fue aprobada por el Gobierno en virtud del Real Decreto 480/1999, de 18 de marzo, es decir, muy posterior a la fecha de la petición. En el momento en que se formuló la petición, la última revisión del padrón municipal que estaba vigente, es la inmediatamente anterior, es decir, la renovación del Padrón municipal de habitantes a 1 de mayo de 1996, que acudiendo a las cifras aprobadas por el INE se elevaba a 34.061 habitantes, por lo que en aplicación del módulo general establecido en el artículo 21 de la Ley 6/1998, de Ordenación Farmacéutica de la Comunidad Valenciana, son necesarias doce oficinas de farmacia para ofrecer una adecuada atención farmacéutica. Las oficinas de farmacia que deben tenerse en cuenta a efectos de realizar el cómputo son, según reiterada jurisprudencia del Tribunal Supremo, aquellas que estaban abiertas al público en el momento de la petición más aquellas que se encontraban autorizadas o que resultasen autorizadas posteriormente, como resultado de una petición anterior. Toda vez que queda acreditado que el municipio contaba con un total de once oficinas de farmacia y que con fecha 11 de septiembre de 2001 se efectuó la apertura de una nueva oficina de farmacia de la que es titular Vicenta Fernández Palanca, autorizada mediante sentencia del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana de fecha 3 de noviembre de 1993, autorización que resulto confirmada mediante sentencia del Tribunal Supremo de fecha 1 de febrero de 1999, resultado evidentemente de una petición anterior a la formulada por el Sr. González Castañer, resulta obligado denegar al amparo del módulo general, la necesaria autorización para la apertura de una nueva oficina de farmacia por estar acomodado el número de farmacias necesarias en virtud del mismo.  
El mismo artículo 21 de la Ley 6/1998, define además, para la apertura de nuevas oficinas de farmacia un módulo complementario, el módulo turístico, de aplicación de forma exclusiva a las zonas farmacéuticas y municipios turísticos definidos en el mapa de zonas farmacéuticas de la Comunidad Valenciana.  
Este módulo turístico no es de aplicación a la presente solicitud, ya que el mapa de zonas farmacéuticas de la Comunidad Valenciana se delimitó mediante Orden de 30 de octubre de 2001, del conseller de Sanidad. En él se relacionan las zonas farmacéuticas, diferenciándose las zonas generales y las zonas turísticas, así como los municipios a los que, estando incluidos en una zona farmacéutica general, les es de aplicación el módulo turístico.  
A mayor abundamiento, la Agencia Valenciana de Turismo, de la Comunidad Valenciana no declaró municipios turísticos hasta el día 15 de diciembre de 1999, en que se dictaron las primeras resoluciones provisionales de declaración de Municipio Turístico de la Comunidad Valenciana, correspondientes a quienes a dicha fecha habían acreditado su identificación con alguno de los supuestos previstos en el artículo 25 de la Ley 3/1998, de Turismo de la Comunidad Valenciana; no encontrándose entre ellos el municipio de Burjassot.  
Finalmente debe indicarse que esta conselleria viene manteniendo en reiteradas resoluciones, tanto en autorización de nuevas oficinas de farmacia en aplicación del módulo general, como en aplicación del módulo turístico, que el artículo 18 de la Ley 6/1998, de Ordenación Farmacéutica de la Comunidad Valenciana prohíbe la adjudicación de las autorizaciones de forma directa a los solicitantes por lo que en caso de concederse la autorización debería adjudicarse en el próximo procedimiento que se realice, en base a los principios de publicidad y transparencia, de acuerdo con los criterios de selección establecidos reglamentariamente, en los que se tiene en cuenta la experiencia profesional, preferentemente en oficinas de farmacia de la Comunidad Valenciana, especialmente en poblaciones de menos de 800 habitantes, la valoración mediante una prueba escrita de los conocimientos sobre atención sanitaria y farmacéutica, el currículum académico y la formación profesional complementaria, entre otros.  
Vistos los anteriores hechos y fundamentos jurídicos, resuelvo denegar, en cumplimiento de la sentencia de la Sentencia de 15 de noviembre de 2006, de la Sección Tercera de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, la autorización necesaria para la apertura de una nueva oficina de farmacia en el municipio de Burjassot.  
Notifíquese la presente resolución a los interesados con la advertencia de que pone fin a la vía administrativa y que, contra la misma, pueden interponer Recurso Contencioso-Administrativo en el plazo de dos meses, contados a partir del día siguiente al de la fecha de su notificación, conforme a los artículos 8, 14 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.  
Valencia, 12 de diciembre de 2007.- El director gerente de la Agencia Valenciana de Salud: Luis Rosado Bretón



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML