Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8291, del 10-05-2018 (2018/3855)

RESOLUCIÓ d'11 d'abril de 2018, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 2/17-EAE Benaguasil.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8291

Data del DOGV
:   10-05-2018

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2018/3855

CVE


Data del document
:   11-04-2018

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural](javascript:void(0))
    * [Benaguasil](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ d'11 d'abril de 2018, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 2/17-EAE Benaguasil. [2018/3855]  
De conformitat amb l'article 51.7 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana els informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 2/17-EAE Benaguasil.  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Tràmit: avaluació ambiental de la modificació puntual número 9 de les normes subsidiàries de Benaguasil.  
Promotor: Ajuntament de Benaguasil.  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme de València.  
Localització: terme municipal de Benaguasil (València).  
Expedient: 2/17-EAE.  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió realitzada el 22 de març de 2018, va adoptar l'acord següent:  
Vista la proposta de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual número 9 de les normes subsidiàries de Benaguasil, en els termes següents:  
El 2 de gener de 2017 ha tingut entrada en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica la sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental de la modificació puntual número 9 de les normes subsidiàries de Benaguasil remesa pel Servei Territorial d'Urbanisme de València.  
1. Documentació presentada  
La sol·licitud d'inici ve acompanyada del document inicial estratègic i de l'esborrany de la modificació (en suport CD i en paper) amb el contingut previst en els apartats 50.1 i 50.2 de la LOTUP, per considerar l'Ajuntament que resulta aplicable el procediment simplificat.  
  
2. Planejament vigent  
El planejament municipal vigent el constitueixen les normes subsidiàries de Benaguasil, aprovades definitivament per Acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme (CTU) de 23 de maig de 1995 (BOP 113, 13.05.1996), que no van ser sotmeses al procediment d'avaluació d'impacte ambiental. Algunes de les seues modificacions i instruments de desenvolupament sí que han sigut objecte d'avaluació ambiental.  
Actualment les normes subsidiàries estan en procés de revisió i la directora general de Gestió del Medi Natural ha emés document de referència del Pla general de Benaguasil el 20 de setembre de 2010 (Exp. 156/2009-EAE).  
3. Objecte, descripció i justificació de la modificació  
Benaguasil és un municipi de la província de València, pertanyent a la comarca del Camp de Túria, amb una població de 10.967 habitants en 2016 (segons dades de l'IVE) i un terme municipal de 25,40 km² d'extensió superficial.  
Amb la modificació es pretén habilitar mecanismes que facen viable la gestió de dues de les zones verdes previstes pel planejament en sòl urbà, els sòls de les quals estan pendents d'obtenció després de 20 anys de vigència de les normes subsidiàries.  
S'assenyala que aquestes zones del nucli urbà, no consolidades per la urbanització ni l'edificació i no incloses en unitats d'execució, queden desproveïdes de qualsevol mecanisme que permeta l'obtenció dels sòls dotacionals, la correcta equidistribució de beneficis i càrregues i la transformació de sòls aptes per a edificar en solars.  
La proposta comporta delimitar en sòl urbà dos nous àmbits (1 i 2), localitzats sobre reserves dotacionals de cessió obligatòria destinades a zones verdes en el planejament vigent (PVJ-7 i PVJ-1S), i assignar nous aprofitaments en part de la seua superfície.  
Al seu torn, per a mantindre l'equilibri dotacional de zones verdes es proposa destinar a aquest ús, en una proporció superficial equivalent a la llevada, una part de sòl urbà equidistant a sengles sectors als quals el pla vigent assigna ús industrial (part sud de la UE-1/àmbit 3).  
En la documentació es considera que la modificació és d'ordre estructural, atés que la delimitació dels àmbits sectorials i consegüents unitats d'execució implica l'alteració de l'aprofitament tipus dels terrenys afectats, i s'assenyala que per tractar-se d'una modificació de caràcter estructural en sòl urbà sense els serveis urbanístics efectivament implantats, l'òrgan ambiental és l'autonòmic.  
  
L'Ajuntament de Benaguasil considera que resulta aplicable el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica.  
  
Àmbit  
Les tres zones del nucli urbà afectades, classificades com a sòl urbà però sense consolidar, i confrontants amb illes edificades i vials que, segons s'indica, compten amb els serveis urbanístics efectivament implantats, són les següents:  
- Àmbit 1: terrenys amb destinació dotacional zona verda (PVJ-7) situats al sud-oest del nucli urbà. Es tracta d'una àrea de vora entre la UE-18 i el polígon industrial les Eres, confrontant amb l'avinguda de la Constitució.  
- Àmbit 2: terrenys amb destinació dotacional zona verda (PVJ-1S) situats al nord-est del nucli urbà. Es tracta també d'una zona de vora urbana situada entre la UE-8 i el traçat ferroviari d'FGV, en terrenys que conformen la partida de la Mola.  
- Àmbit 3: terrenys situats al sud-est del nucli urbà i inclosos en l'àmbit de la unitat d'execució número 1 (UE-1). Igual que les anteriors es tracta d'una zona no consolidada per la urbanització, però d'ús industrial.  
  
Àmbits delimitats/afectats en la proposta  
Alternatives  
- Alternativa 0. No modificar les normes subsidiàries (NS) vigents delimitant àmbits sectorials i unitats d'execució.  
Suposa la impossibilitat d'obtindre els terrenys dotacionals previstos, ja que el municipi manca de recursos suficients per a adquirir, permutar o afrontar el cost de les expropiacions corresponents a la totalitat de superfícies dotacionals destinades a zona verda previstes en les NS. Enfront d'aquesta alternativa s'estudien diverses opcions.  
- Alternativa 1. Adscriure les superfícies dotacionals a obtindre a les unitats d'execució el desenvolupament de les quals està pendent (UE 1, 2, 9/10 i 11) incrementant el percentatge de cessions d'aquestes.  
Suposa modificar els paràmetres urbanístics de cada unitat d'execució podent optar en el moment de la programació entre conservar l'ordenació detallada prevista per les NS o introduir innovacions mitjançant un pla de reforma interior.  
Els estàndards dotacionals d'aquestes unitats presenten escassa diferència comparats amb els corresponents de la resta d'unitats incloses en les seues respectives àrees urbanes homogènies i l'adscripció de noves superfícies dotacionals provocaria un desequilibri en els aprofitaments urbanístics, en oposició al que es disposa en art. 75.3 de la LOTUP.  
  
- Alternativa 2. Delimitar nous àmbits de gestió (unitats d'execució) per a l'equidistribució sense innovacions en l'ordenació detallada prevista per les NS.  
Comporta delimitar nous àmbits per a actuacions integrades. Els futurs programes de les unitats d'execució delimitades podran optar entre conservar l'ordenació detallada prevista per les NS o introduir innovacions mitjançant un pla de reforma interior.  
No es considera possible pel grau de consolidació del sòl urbà, que no permet la delimitació de noves unitats d'execució a les quals adscriure les noves superfícies de cessió.  
- Alternativa 3. Adscriure els sòls dotacionals a nous sectors de sòl urbanitzable.  
Comporta modificar les fitxes de gestió dels sectors incorporant les noves superfícies adscrites.  
Aquesta possibilitat es va preveure en la redacció del Pla general municipal (en tramitació), no obstant això, els retards en la seua tramitació des de 2009, unit al canvi en les expectatives de desenvolupament de nous sòls ocasionat per la crisi immobiliària, aconsella adoptar alternatives de gestió de les zones verdes del sòl urbà desvinculades dels nous creixements, que a curt i mitjà termini no està previst que es plantegen.  
  
- Alternativa 4 (alternativa seleccionada)  
Atesa la magnitud de les superfícies dotacionals sense adscripció es proposa delimitar àmbits de planejament i gestió per a efectuar l'equidistribució localitzats sobre els mateixos terrenys dotacionals, introduint nous aprofitaments i ressituant el sòl dotacional llevat en una altra zona del sòl urbà.  
Els nous àmbits proposats mantenen així els aprofitaments urbanístics mitjans de l'àrea urbana homogènia on s'inscriuen sense produir desequilibris dotacionals.  
Es considera que la modificació permet desbloquejar el desenvolupament urbanístic de l'àmbit sense que això implique la seua programació immediata. S'indica que els futurs programes d'actuació integrada corresponents a cadascuna de les unitats d'execució delimitades podran optar entre conservar l'ordenació detallada proposada o introduir innovacions mitjançant pla de reforma interior.  
De les fitxes de gestió i esborrany de modificació presentats poden extraure's les superfícies dels àmbits i usos desglossats, que es resumeixen en la taula següent:  
  
NS vigents Modificació puntual 9  
PVJ-7 Àmbit 1 Sector/UE Av. Constitució  
S. àmbit 16.817 m²  
  
Dotacional zona verda S. àmbit 16.982,98 m²  
  
S. dotacional zona verda: 8.447,36 m²  
S. dotacional comunicacions: 165,44 m²  
S. edificable: 8.370,18 m²  
Edificabilitat residencial: 5.859,13 m² t  
Nre. habitatges: 42  
Nre. habitants estimats: 105  
PVJ-1S Àmbit 2 Sector/UE La Mola  
S. àmbit 13.439 m²  
  
Dotacional zona verda S. àmbit 10.474,00 m²  
  
S. dotacional zona verda: 3.929,03 m²  
S. dotacional comunicacions: 1.307,97 m²  
S. edificable: 5.237,00 m²  
Edificabilitat residencial: 3.665,90 m² t  
Nre. habitatges: 26  
Nre. habitants estimats: 65  
UE-1 Àmbit 3 UE-1 Carretera Vilamarxant (reduïda) i zona verda exclosa  
S. àmbit: 61.578,17 m²  
S. edificable: 30.530,54 m² S. àmbit: 35.151,29 m²  
S. edificable: 17.435,70 m²  
 (exclosa de la UE-1)  
S. dotacional zona verda: 14.925 m²  
  
  
  
Es conclou que els 14.925 m² destinats a zona verda, al sud de la UE-1 modificada, resulten suficients per a compensar els 14.915,15 m² llevats en els altres dos àmbits.  
Entre les superfícies desglossades en fitxes i les de l'esborrany de la modificació s'aprecien algunes diferències, de diferent entitat, que hauran de revisar-se i/o justificar-se.  
Enfront dels 14.915,15 m² indicats i 14.925 m² reservats, el sumatori de les superfícies llevades ascendeix a 15.080,59 m²:  
- Àmbit 1: 8.535,62 m² (16.982,98 € 8.447,36).  
- Àmbit 2: 6.544,97 m² (10.474 € 3.929,03).  
Les superfícies de les zones verdes previstes per les NS en sòl urbà, que en el document es detallen i quantifiquen, difereixen de les delimitades (sensiblement la de l'àmbit 1, en major mesura la de l'àmbit 2):  
  
- PVJ-7 s'indiquen 16.817 m² i es delimita l'àmbit 1 amb 16.982,92 m².  
- PVJ-1S s'indiquen 13.439 m² i es delimita l'àmbit 2 amb 10.474 m².  
  
Desenvolupament previsible i efectes  
S'assenyala en la documentació que el sòl afectat és urbà residencial (àmbits 1 i 2) i que l'ordenació detallada manté els criteris previstos per les NS vigents l'any 1995 en les respectives àrees d'actuació, per la qual cosa es considera que no es produiran alteracions en la situació del medi ambient i del territori en un enclavament netament urbà.  
  
La modificació permetrà que els àmbits delimitats es desenvolupen com a actuacions integrades mitjançant la seua corresponent programació, d'acord amb les determinacions incloses en les respectives fitxes de gestió aportades.  
El subministrament d'aigua, per ser adjacents amb sòl urbanitzat els terrenys afectats, es realitzarà des de la mateixa xarxa general municipal i les aigües residuals abocaran a les xarxes municipals.  
El desenvolupament dels àmbits 1 i 2, a més de l'execució de les seues zones verdes, possibilitarà la construcció de 68 nous habitatges i el consegüent increment poblacional estimat en 170 habitants.  
En el tercer àmbit afectat per la modificació, sòl urbà industrial inclòs en la UE-1, l'aprofitament industrial previst en el planejament vigent es redueix a destinar part de la seua superfície a zona verda.  
  
  
4. Consultes realitzades  
Per part de la direcció general amb competència en avaluació ambiental, d'acord amb l'article 51.1 de la 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), la documentació aportada s'ha sotmés a consulta, en la seua condició d'administracions públiques afectades, a:  
  
Consulta Informe Administració consultada  
- 20.06.2017 CITMA. Servei Territorial d'Urbanisme  
22.02/2017  
  
   
  
26.03.2018  
13.02.2017 Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori.  
Subdirecció General d'Ordenació, Planificació i ATE.  
Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge  
Servei d'Ordenació del Territori (PATRICOVA)  
  
22.02.2017  
  
   
  
  
14.08.2017  
01.06.2017 Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural.  
Subdirecció General de Medi Natural  
Servei d'Ordenació i Gestió Forestal  
(vies pecuàries)  
(sòl forestal)  
22.02.2017   
  
  
10.04.2017 Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori. Direcció General d'Obres Públiques Transport i Mobilitat.  
Subdirecció General de Mobilitat  
  
Subdirecció General de Planificació Logística i Seguretat.  
Servei de Planificació  
22/02/17 26.06.2017 Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana  
22/02/17   
  
22.12.2017 Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport. Direcció General de Cultura i Patrimoni. Servei de Patrimoni Cultural  
Servei Territorial de Cultura i Esport  
  
22.02.2017 € Confederació Hidrogràfica del Xúquer (CHJ)  
  
  
Nota: els informes rebuts es publicaran en la pàgina web www.agroambient.gva.es/eae juntament amb l'informe ambiental i territorial estratègic.  
  
5. Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient (i altres afeccions legals)  
Conforme al que estipula l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, la submissió al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de la certitud en la determinació de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, amb consulta prèvia a les administracions públiques afectades a les quals es refereixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
En l'àmbit de l'actuació no es localitzen espais naturals protegits ni espais de la Xarxa Natura 2000, no afecta sòl forestal ni arbres monumentals catalogats.  
- Vies pecuàries  
Contigua a la UE-1 discorre l'assagador del Boval.  
El Servei d'Ordenació i Gestió Forestal remet l'informe de la unitat de vies pecuàries del Servei Territorial de Medi Ambient de 14 d'agost de 2018 en el qual s'informa que la proposta no genera noves afeccions en la via pecuària, que travessa sòl urbà ja aprovat.  
  
Indica l'amplària legal (20 m) i la necessària (10 m) de l'assagador i recorda que l'ordre de classificació estableix que en els trams de vies pecuàries afectats pel pas per zones urbanes, l'amplària de la via pecuària quedarà definitivament determinada en practicar-se la delimitació, per la qual cosa la modificació proposada no generarà efectes significatius sobre la via pecuària.  
- Infraestructura verda i paisatge  
El 26 de març de 2018, el Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge recorda que, de conformitat amb la LOTUP (art. 6, 40 i 63), el paisatge ha d'integrar-se en la planificació territorial i urbanística mitjançant la incorporació en els seus plans i projectes de condicionants, criteris o instruments de paisatge en funció de l'abast de les seues determinacions i del paisatge afectat i que, d'acord amb la LOTUP (art. 4), el pla ha de definir i caracteritzar la infraestructura verda amb caràcter previ a l'ordenació d'usos i activitats.  
En l'informe s'assenyala la necessitat d'elaborar un estudi d'integració paisatgística (s'especifiquen els continguts i criteris a considerar) i de delimitar i caracteritzar la infraestructura verda a escala puntual urbana, i es preveu que s'incorporen a les normes urbanístiques del pla les mesures d'integració paisatgística que resulten necessàries.  
- Riscos naturals i induïts  
Inundabilitat  
El Decret 201/2015, de 29 d'octubre, del Consell, pel qual s'aprova el Pla d'acció territorial sobre prevenció del risc d'inundació a la Comunitat Valenciana, estableix restriccions per a la implantació de certs usos en el sòl afectat per risc d'inundació.  
  
El 13 de febrer de 2018 el Servei d'Ordenació del Territori informa que l'actuació proposada no està afectada per risc d'inundació.  
  
- Infraestructures lineals. FGV  
L'àmbit 2 La Mola és adjacent amb la línia de FFCC Llíria-Torrent  
  
El 10 d'abril de 2017 el Servei de Planificació informa desfavorablement sobre la proposta de delimitació del sector UE La Mola per no complir la línia el límit d'edificació plantejada amb la distància mínima de 50 m des de vora exterior de la plataforma de les infraestructures ferroviàries, establida en l'article 78 de la Llei 6/2011, d'1 d'abril, de la Generalitat, de mobilitat de la Comunitat Valenciana.  
No obstant això, la previsió legal assenyala que puga admetre's una distància inferior a l'establida amb caràcter general, per a certs supòsits, que haurà de concretar-se mitjançant un procediment específic, amb informe favorable d'FGV i resolució aprovada pel titular de la conselleria competent en matèria de transports.  
El 26 de juny de 2017 FGV informa que la modificació ha de complir el que estableix la Llei de mobilitat de la Comunitat Valenciana i fa referència concreta al capítol III del títol III, en el qual es regula la compatibilitat de les infraestructures de transport amb l'entorn (s'estableix la zona de domini públic, la zona de protecció, limitació d'usos, limitacions específiques d'edificació i integració de les infraestructures de transport en el seu entorn).  
- Acústica  
Pròximes a les zones en les quals s'incorporen usos residencials discorren vies de comunicació de diferent entitat, carreteres i la línia de FFCC Llíria-Torrent.  
La normativa sectorial de protecció contra la contaminació acústica estableix límits màxims admissibles en la matèria en funció de l'ús i preveu l'elaboració d'estudis acústics i l'establiment de mesures de protecció per a garantir el compliment d'aquells.  
- Aspectes urbanístics  
El 20 de juny de 2017 el Servei Territorial d'Urbanisme informa que el document afecta l'ordenació estructural i que serà d'aprovació autonòmica i que des de la visió de les competències urbanístiques no sembla que la proposta haja de tindre efectes significatius sobre el medi ambient.  
Assenyala, no obstant això, diferents qüestions que s'han de completar, considerar i/o justificar en la proposta així com previsions legals sobre formats de presentació i respecte de la tramitació.  
- Patrimoni cultural  
El 22 de desembre de 2017 el Servei Territorial de Cultura i Esport assenyala que des del punt de vista del patrimoni cultural resulta imprescindible complir el que recull el Decret 208/2010, de 10 de desembre, del Consell, pel qual s'estableix el contingut mínim de la documentació necessària per a l'elaboració dels informes als estudis d'impacte ambiental als quals es refereix l'article 11 de la Llei de patrimoni cultural valencià.  
La modificació comporta l'increment d'aprofitament en dues zones del nucli urbà de Benaguasil en les quals es permet l'ús residencial, que possibilitarà l'execució de 68 nous habitatges i el consegüent increment poblacional, xifrat en 170 habitants, en un municipi amb una població de 10.967 habitants.  
Realitzada l'anàlisi tècnica de la documentació presentada i el seu objecte, vistos els informes sectorials emesos, revisada la cartografia existent en el Sistema d'Informació Territorial d'aquesta conselleria i a la vista dels criteris establits en l'annex VIII de la LOTUP, es considera que la proposta de modificació puntual número 9 de les normes subsidiàries de Benaguasil no altera el model territorial i no comporta un increment significatiu del consum de recursos ni suposa afecció sobre el patrimoni natural.  
6. Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
7. Proposta d'acord  
Segons estableix l'article 51 de la LOTUP, per considerar, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, que la proposta de la modificació puntual número 9 de les normes subsidiàries de Benaguasil avaluada no influeix en altres plans o programes, no té incidència en el model territorial vigent en el municipi, no suposa afecció sobre elements del patrimoni natural i, tenint en compte les consultes realitzades, es pot concloure que es tracta d'una modificació menor de pla de les previstes en l'article 46.3.a i el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la modificació proposada no presenta efectes significatius sobre el medi ambient.  
  
D'acord amb el que s'ha exposat, es proposa emetre informe favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual número 9 de les normes subsidiàries de Benaguasil, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, i correspon continuar la tramitació conforme a la seua normativa sectorial, si bé hauran de complir-se, prèviament a l'aprovació definitiva, les determinacions següents:  
- L'ordenació que es propose haurà d'atendre el que s'assenyala en els informes de 10 d'abril de 2017, del Servei de Planificació, i de 26 de juny de 2017, d'FGV, i garantir la compatibilitat de les construccions que de la proposta puguen derivar amb les infraestructures ferroviàries existents. S'haurà de disposar de l'informe favorable de les administracions competents en la matèria i s'obtindrà, si escau, la resolució d'autorització que pertoque.  
- S'elaborarà estudi acústic, sobre el qual haurà d'informar el servei competent en la matèria (Servei Territorial de Medi Ambient), i preveure en la modificació les mesures que se'n desprenguen.  
  
- En matèria de patrimoni cultural es conformarà la documentació a la qual es fa referència en l'informe de 22 de desembre de 2017 el Servei Territorial de Cultura i Esport i se sol·licitarà informe a l'òrgan competent en matèria de patrimoni cultural.  
- S'elaborarà un estudi d'integració paisatgística i es definirà i caracteritzarà la infraestructura verda conformement allò que assenyala l'informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge de 26 de març de 2018, i s'incorporaran a les normes urbanístiques del pla les mesures d'integració paisatgística que resulten, i se sol·licitarà informe al servei esmentat.  
- S'hauran de tindre en compte les qüestions assenyalades en l'informe de 20 de juny de 2017, del Servei Territorial d'Urbanisme.  
- S'haurà de garantir que hi ha concessió de recursos hídrics per part de l'organisme de conca per a cobrir la demanda de l'increment de població derivat de la modificació.  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'ha procedit a l'aprovació del corresponent instrument de planejament en el termini màxim de quatre anys des de la publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació.  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que es disposa en l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista del que antecedeix, la Comissió d'Avaluació Ambiental, acorda emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 9 de les normes subsidiàries de Benaguasil, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'informe esmentat.  
Notificar als interessats que contra la present resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no es por interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
Cosa que es notifique perquè se'n prenga coneixement i als efectes oportuns.  
Cosa que se certifica abans de l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, conformement ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 28 de març de 2018.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 11 d'abril de 2018.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Març i Pastor.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8291, del 10-05-2018 (2018/3855)

RESOLUCIÓN de 11 de abril de 2018, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 2/17-EAE Benaguasil.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8291

Fecha DOGV
:   10-05-2018

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2018/3855

CVE


Fecha del documento
:   11-04-2018

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural](javascript:void(0))
    * [Benaguasil](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 11 de abril de 2018, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 2/17-EAE Benaguasil. [2018/3855]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 2/17-EAE Benaguasil.  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: evaluación ambiental de la modificación puntual número 9 de las normas subsidiarias de Benaguasil.  
Promotor: Ayuntamiento de Benaguasil.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia.  
Localización: término municipal de Benaguasil (Valencia).  
Expediente: 2/17-EAE.  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 22 de marzo de 2018, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 9 de las Normas Subsidiarias de Benaguasil, en los siguientes términos:  
El 2 de enero de 2017 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica solicitud de inicio de la evaluación ambiental de la modificación puntual número 9 de las normas subsidiarias de Benaguasil remitida por el Servicio Territorial de Urbanismo de València.  
1. Documentación presentada  
La solicitud de inicio viene acompañada del documento inicial estratégico y del borrador de la modificación (en soporte CD y en papel) con el contenido previsto en los apartados 50.1 y 50.2 de la LOTUP, por considerar el Ayuntamiento que resulta de aplicación el procedimiento simplificado.  
2. Planeamiento vigente  
El planeamiento municipal vigente lo constituyen las normas subsidiarias de Benaguasil, aprobadas definitivamente por Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo (CTU) de 23 de mayo de 1995 (BOP 113, 13.05.1996), que no fueron sometidas al procedimiento de evaluación de impacto ambiental. Algunas de sus modificaciones e instrumentos de desarrollo sí han sido objeto de evaluación ambiental.  
Actualmente las normas subsidiarias están en proceso de revisión habiéndose emitido documento de referencia del Plan general de Benaguasil por la directora general de Gestión del Medio Natural el 20 de septiembre de 2010 (Exp. 156/2009-EAE).  
3. Objeto, descripción y justificación de la modificación  
Benaguasil es un municipio de la provincia de Valencia, perteneciente a la comarca del Camp de Túria, con una población de 10.967 habitantes en 2016 (según datos IVE) y un término municipal de 25,40 km² de extensión superficial.  
Con la modificación se pretende habilitar mecanismos que hagan viable la gestión de dos de las zonas verdes previstas por el planeamiento en suelo urbano, cuyos suelos están pendientes de obtención tras 20 años de vigencia de las normas subsidiarias.  
Se señala que estas zonas del casco urbano, no consolidadas por la urbanización ni la edificación y no incluidas en unidades de ejecución, quedan desprovistas de cualquier mecanismo que permita la obtención de los suelos dotacionales, la correcta equidistribución de beneficios y cargas y la transformación de suelos aptos para edificar en solares.  
La propuesta comporta delimitar en suelo urbano dos nuevos ámbitos (1 y 2), localizados sobre reservas dotacionales de cesión obligatoria destinadas a zonas verdes en el planeamiento vigente (PVJ-7 y PVJ-1S), y asignar nuevos aprovechamientos en parte de su superficie.  
A su vez, para mantener el equilibrio dotacional de zonas verdes se propone destinar a este uso, en una proporción superficial equivalente a la detraída, una parte de suelo urbano equidistante a sendos sectores a la que el plan vigente asigna uso industrial (parte sur de la UE-1/ámbito 3).  
En la documentación se considera que la modificación es de orden estructural, dado que la delimitación de los ámbitos sectoriales y consiguientes unidades de ejecución implica la alteración del aprovechamiento tipo de los terrenos afectados, y se señala que por tratarse de una modificación de carácter estructural en suelo urbano sin los servicios urbanísticos efectivamente implantados, el órgano ambiental es el autonómico.  
El Ayuntamiento de Benaguasil considera que resulta de aplicación el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica.  
Ámbito  
Las tres zonas del casco urbano afectadas, clasificadas como suelo urbano pero sin consolidar, y colindantes con manzanas edificadas y viales que, según se indica, cuentan con los servicios urbanísticos efectivamente implantados, son las siguientes:  
- Ámbito 1: terrenos con destino dotacional zona verde (PVJ-7) situados al suroeste del casco urbano. Se trata de un área de borde entre la UE-18 y el polígono industrial Les Eres, lindante con la avenida de la Constitución.  
- Ámbito 2: terrenos con destino dotacional zona verde (PVJ-1S) situados al noreste del casco urbano. Se trata también de una zona de borde urbano ubicada entre la UE-8 y el trazado ferroviario de FGV, en terrenos que conforman la partida de La Mola.  
- Ámbito 3: terrenos situados al sureste del casco urbano e incluidos en el ámbito de la unidad de ejecución número 1 (UE-1). Al igual que las anteriores se trata de una zona no consolidada por la urbanización, pero de uso industrial.  
  
Ámbitos delimitados/afectados en la propuesta  
Alternativas  
- Alternativa 0. No modificar las normas subsidiarias (NS) vigentes delimitando ámbitos sectoriales y unidades de ejecución.  
Supone la imposibilidad de obtener los terrenos dotacionales previstos, ya que el municipio carece de recursos suficientes para adquirir, permutar o afrontar el coste de las expropiaciones correspondientes a la totalidad de superficies dotacionales con destino a zona verde previstas en las NS. Frente a esta alternativa se estudian varias opciones.  
- Alternativa 1. Adscribir las superficies dotacionales a obtener a las unidades de ejecución cuyo desarrollo está pendiente (UE 1, 2, 9/10 y 11) incrementando el porcentaje de cesiones de estas.  
Supone modificar los parámetros urbanísticos de cada unidad de ejecución pudiendo optar en el momento de la programación entre conservar la ordenación pormenorizada prevista por las NS o introducir innovaciones mediante plan de reforma interior.  
Los estándares dotacionales de estas unidades presentan escasa diferencia comparados con los correspondientes del resto de unidades incluidas en sus respectivas áreas urbanas homogéneas y la adscripción de nuevas superficies dotacionales provocaría un desequilibrio en los aprovechamientos urbanísticos, en oposición a lo dispuesto en art. 75.3 de la LOTUP.  
- Alternativa 2. Delimitar nuevos ámbitos de gestión (unidades de ejecución) para la equidistribución sin innovaciones en la ordenación pormenorizada prevista por las NS.  
Comporta delimitar nuevos ámbitos para actuaciones integradas. Los futuros programas de las unidades de ejecución delimitadas podrán optar entre conservar la ordenación pormenorizada prevista por las NS o introducir innovaciones mediante plan de reforma interior.  
No se considera posible por el grado de consolidación del suelo urbano, que no permite la delimitación de nuevas unidades de ejecución a las que adscribir las nuevas superficies de cesión.  
- Alternativa 3. Adscribir los suelos dotacionales a nuevos sectores de suelo urbanizable.  
Comporta modificar las fichas de gestión de los sectores incorporando las nuevas superficies adscritas.  
Esta posibilidad se contempló en la redacción del Plan General municipal (en tramitación), sin embargo, los retrasos en su tramitación desde 2009, unido al cambio en las expectativas de desarrollo de nuevos suelos ocasionado por la crisis inmobiliaria, aconseja adoptar alternativas de gestión de las zonas verdes del suelo urbano desvinculadas de los nuevos crecimientos, que a corto y medio plazo no está previsto que se planteen.  
- Alternativa 4 (alternativa seleccionada)  
Dada la magnitud de las superficies dotacionales sin adscripción se propone delimitar ámbitos de planeamiento y gestión para efectuar la equidistribución localizados sobre los propios terrenos dotacionales, introduciendo nuevos aprovechamientos y reubicando el suelo dotacional detraído en otra zona del suelo urbano.  
Los nuevos ámbitos propuestos mantienen así los aprovechamientos urbanísticos medios del área urbana homogénea donde se inscriben sin producir desequilibrios dotacionales.  
Se considera que la modificación permite desbloquear el desarrollo urbanístico del ámbito sin que ello implique su programación inmediata. Se indica que los futuros programas de actuación integrada correspondientes a cada una de las unidades de ejecución delimitadas podrán optar entre conservar la ordenación pormenorizada propuesta o introducir innovaciones mediante plan de reforma interior.  
De las fichas de gestión y borrador de modificación presentados pueden extraerse las superficies de los ámbitos y usos desglosados, que se resumen en la siguiente tabla:  
  
NS vigentes Modificación puntual 9  
PVJ-7 Ámbito 1 Sector/UE Av. Constitución  
S. ámbito 16.817 m²  
  
Dotacional zona verde S. ámbito 16.982,98 m²  
  
S. dotacional zona verde: 8.447,36 m²  
S. dotacional comunicaciones: 165,44 m²  
S. edificable: 8.370,18 m²  
Edificabilidad residencial: 5.859,13 m² t  
Núm. viviendas: 42  
Núm. habitantes estimados: 105  
PVJ-1S Ámbito 2 Sector/UE La Mola  
S. ámbito 13.439 m²  
  
Dotacional zona verde S. ámbito 10.474,00 m²  
  
S. dotacional zona verde: 3.929,03 m²  
S. dotacional comunicaciones: 1.307,97 m²  
S. edificable: 5.237,00 m²  
Edificabilidad residencial: 3.665,90 m² t  
Núm. viviendas: 26  
Núm. habitantes estimados: 65  
UE-1 Ámbito 3 UE-1 Carretera Vilamarxant (reducida) y zona verde excluida  
S. ámbito: 61.578,17 m²  
S. edificable: 30.530,54 m² S. ámbito: 35.151,29 m²  
S. edificable: 17.435,70 m²  
 (excluida de la UE-1)  
S. dotacional zona verde: 14.925 m²  
  
  
  
Se concluye que los 14.925 m² destinados a zona verde, al sur de la UE-1 modificada, resultan suficientes para compensar los 14.915,15 m² detraídos en los otros dos ámbitos.  
Entre las superficies desglosadas en fichas y las del borrador de la modificación se aprecian algunas diferencias, de distinta entidad, que deberán revisarse y/o justificarse.  
Frente a los 14.915,15 m² indicados y 14.925 m² reservados, el sumatorio de las superficies detraídas asciende a 15.080,59 m²:  
- Ámbito 1: 8.535,62 m² (16.982,98 € 8.447,36).  
- Ámbito 2: 6.544,97 m² (10.474 € 3.929,03).  
Las superficies de las zonas verdes previstas por las NS en suelo urbano, que en el documento se relacionan y cuantifican, difieren de las delimitadas (sensiblemente la del ámbito 1, en mayor medida la del ámbito 2):  
- PVJ-7 se indican 16.817 m² y se delimita el ámbito 1 con 16.982,92 m².  
- PVJ-1S se indican 13.439 m² y se delimita el ámbito 2 con 10.474 m².  
  
Desarrollo previsible y efectos  
Se señala en la documentación que el suelo afectado es urbano residencial (ámbitos 1 y 2) y que la ordenación pormenorizada mantiene los criterios previstos por las NS vigentes en el año 1995 en las respectivas áreas de actuación, por lo que se considera que no se producirán alteraciones en la situación del medio ambiente y del territorio en un enclave netamente urbano.  
La modificación permitirá que los ámbitos delimitados se desarrollen como actuaciones integradas mediante su correspondiente programación, de acuerdo con las determinaciones incluidas en las respectivas fichas de gestión aportadas.  
El suministro de agua, por ser colindantes con suelo urbanizado los terrenos afectados, se realizará desde la propia red general municipal y las aguas residuales verterán a las redes municipales.  
El desarrollo de los ámbitos 1 y 2, además de la ejecución de sus zonas verdes, posibilitará la construcción de 68 nuevas viviendas y el consiguiente incremento poblacional estimado en 170 habitantes.  
En el tercer ámbito afectado por la modificación, suelo urbano industrial incluido en la UE-1, el aprovechamiento industrial previsto en el planeamiento vigente se reduce al destinar parte del su superficie a zona verde.  
  
4. Consultas realizadas  
Por parte de la dirección general con competencia en evaluación ambiental, de acuerdo con el artículo 51.1 de la 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunidad Valenciana (LOTUP), la documentación aportada se ha sometido a consulta, en su condición de administraciones públicas afectadas, a:  
  
Consulta Informe Administración consultada  
- 20.06.2017 CITMA. Servicio Territorial de Urbanismo  
22.02.2017  
  
   
  
26.03.2018  
13.02.2017 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio.  
Subdirección General de Ordenación, Planificación y ATE's.  
Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje  
Servicio de Ordenación del Territorio (PATRICOVA)  
22.02.2017  
  
   
  
  
14.08.2017  
01.06.2017 Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural.  
Subdirección General de Medio Natural  
Servicio de Ordenación y Gestión Forestal  
(vías pecuarias)  
(suelo forestal)  
22.02.2017   
  
  
10.04.2017 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio. Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad.  
Subdirección General de Movilidad  
  
Subdirección General de Planificación Logística y Seguridad.  
Servicio de Planificación  
22.02.2017 26.06.2017 Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana  
22.02.2017   
  
22.12.2017 Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte. Dirección General de Cultura y Patrimonio. Servicio de Patrimonio Cultural  
Servicio Territorial de Cultura y Deporte  
  
22.02.2017 € Confederación Hidrográfica del Júcar (CHJ)  
  
  
Nota: los informes recibidos se publicarán en la página web www.agroambient.gva.es/eae junto con el informe ambiental y territorial estratégico.  
  
5. Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente (y otras afecciones legales)  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre en la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
En el ámbito de la actuación no se localizan espacios naturales protegidos ni espacios de la Red Natura 2000, no afecta a suelo forestal ni a árboles monumentales catalogados.  
- Vías pecuarias  
Contigua a la UE-1 discurre la vereda del Bobal.  
El Servicio de Ordenación y Gestión Forestal remite el informe de la unidad de vías pecuarias del Servicio Territorial de Medio Ambiente de 14 de agosto de 2018 en el que se informa que la propuesta no genera nuevas afecciones en la vía pecuaria, que atraviesa suelo urbano ya aprobado.  
Indica la anchura legal (20 m) y la necesaria (10 m) de la vereda y recuerda que la orden de clasificación establece que en los tramos de vías pecuarias afectados por el paso por zonas urbanas, la anchura de la vía pecuaria quedará definitivamente determinada al practicarse el deslinde, por lo que la modificación propuesta no generará efectos significativos sobre la vía pecuaria.  
- Infraestructura verde y paisaje  
El 26 de marzo de 2018, el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje recuerda que, de conformidad con la LOTUP (art. 6, 40 y 63), el paisaje debe integrarse en la planificación territorial y urbanística mediante la incorporación en sus planes y proyectos de condicionantes, criterios o instrumentos de paisaje en función del alcance de sus determinaciones y del paisaje afectado y que, de acuerdo con la LOTUP (art. 4), el plan debe definir y caracterizar la Infraestructura Verde con carácter previo a la ordenación de usos y actividades.  
En el informe se señala la necesidad de elaborar estudio de integración paisajística (se especifican contenidos y criterios a considerar) y de delimitar y caracterizar la Infraestructura Verde a escala puntual urbana, y se prevé se incorporen a las normas urbanísticas del plan las medidas de integración paisajística que resulten necesarias.  
- Riesgos naturales e inducidos  
Inundabilidad  
El Decreto 201/2015, de 29 de octubre, del Consell, por el que se aprueba el Plan de acción territorial sobre prevención del riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana, establece restricciones para la implantación de ciertos usos en el suelo afectado por riesgo de inundación.  
El 13 de febrero de 2018 el Servicio de Ordenación del Territorio informa que la actuación propuesta no está afectada por riesgo de inundación.  
- Infraestructuras lineales. FGV  
El ámbito 2 La Mola es colindante con la línea de FFCC Llíria-Torrent  
El 10 de abril de 2017 el Servicio de Planificación informa desfavorablemente la propuesta de delimitación del sector UE La Mola por no cumplir la línea límite de edificación planteada con la distancia mínima de 50 m desde borde exterior de la plataforma de las infraestructuras ferroviarias, establecida en el artículo 78 de la Ley 6/2011, de 1 de abril, de la Generalitat, de movilidad de la Comunitat Valenciana.  
Señala, no obstante, la previsión legal de que pueda admitirse una distancia inferior a lo establecido con carácter general, para ciertos supuestos, que deberá concretarse mediante procedimiento específico, con informe favorable de FGV y resolución aprobada por del titular de la conselleria competente en materia de transportes.  
El 26 de junio de 2017 FGV informa que la modificación ha de cumplir con lo establecido en la Ley de movilidad de la Comunitat Valenciana y hace referencia concreta al capítulo III del título III, en el que se regula la compatibilidad de las infraestructuras de transporte con el entorno (se establece la zona de dominio público, la zona de protección, limitación de usos, limitaciones específicas de edificación e integración de las infraestructuras de transporte en su entorno).  
- Acústica  
Próximas a las zonas en las que se incorporan usos residenciales discurren vías de comunicación de distinta entidad, carreteras y la línea de FFCC Llíria-Torrent.  
La normativa sectorial de protección contra la contaminación acústica establece límites máximos admisibles en la materia en función del uso y prevé la elaboración de estudios acústicos y el establecimiento de medidas de protección para garantizar el cumplimiento de aquellos.  
- Aspectos urbanísticos  
El 20 de junio de 2017 el Servicio Territorial de Urbanismo informa que el documento afecta a la ordenación estructural y que será de aprobación autonómica y que desde la visión de las competencias urbanísticas no parece que la propuesta vaya a tener efectos significativos sobre el medio ambiente.  
Señala, no obstante, distintas cuestiones que se han de completar, considerar y/o justificar en la propuesta así como previsiones legales sobre formatos de presentación y respecto de la tramitación.  
- Patrimonio cultural  
El 22 de diciembre de 2017 el Servicio Territorial de Cultura y Deporte señala que desde el punto de vista del patrimonio cultural resulta imprescindible cumplir con lo recogido en el Decreto 208/2010, de 10 de diciembre, del Consell, por el que se establece el contenido mínimo de la documentación necesaria para la elaboración de los informes a los estudios de impacto ambiental a los que se refiere el artículo 11 de la Ley de patrimonio cultural valenciano.  
La modificación comporta el incremento de aprovechamiento en dos zonas del núcleo urbano de Benaguasil en las que se permite el uso residencial, que posibilitará la ejecución de 68 nuevas viviendas y el consiguiente incremento poblacional, cifrado en 170 habitantes, en un municipio con una población de 10.967 habitantes.  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada y su objeto, vistos los informes sectoriales emitidos, revisada la cartografía existente en el Sistema de Información Territorial de esta conselleria y a la vista de los criterios establecidos en el anexo VIII de la LOTUP, se considera que la propuesta de modificación puntual número 9 de las normas subsidiarias de Benaguasil no altera el modelo territorial y no comporta un incremento significativo del consumo de recursos ni supone afección sobre el patrimonio natural.  
6. Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
7. Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, que la propuesta de la modificación puntual número 9 de las normas subsidiarias de Benaguasil evaluada no influye en otros planes o programas, no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio, no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y, teniendo en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que se trata de una modificación menor de plan de las previstas en el artículo 46.3.a y el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la modificación propuesta no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se propone emitir informe favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual número 9 de las normas subsidiarias de Benaguasil, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la misma conforme a su normativa sectorial, si bien deberán cumplirse, previamente a la aprobación definitiva, las siguientes determinaciones:  
- La ordenación que se proponga deberá atender lo señalado en los informes de 10 de abril de 2017, del Servicio de Planificación, y de 26 de junio de 2017, de FGV y garantizar la compatibilidad de las construcciones que de la propuesta puedan derivar con las infraestructuras ferroviarias existentes. Se deberá disponer del informe favorable de las administraciones competentes en la materia y se obtendrá, en su caso, la resolución autorizatoria que proceda.  
- Se elaborará estudio acústico, que deberá ser informado por el servicio competente en la materia (Servicio Territorial de Medio Ambiente), y contemplar en la modificación las medidas que del mismo se desprendan.  
- En materia de patrimonio cultural se conformará la documentación a la que se hace referencia en el informe de 22 de diciembre de 2017 el Servicio Territorial de Cultura y Deporte y se solicitará informe al órgano competente en materia de patrimonio cultural.  
- Se elaborará estudio de integración paisajística y se definirá y caracterizará la infraestructura verde conforme a lo señalado en el Informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de 26 de marzo de 2018, incorporando a las normas urbanísticas del plan las medidas de integración paisajística que resulten, y se solicitará informe al mencionado servicio.  
- Se deberán tener en cuenta las cuestiones señaladas en el informe de 20 de junio de 2017, del Servicio Territorial de Urbanismo.  
- Se deberá garantizar que existe concesión de recursos hídricos por parte del organismo de cuenca para cubrir la demanda del incremento de población derivado de la modificación.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del correspondiente instrumento de planeamiento en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual número 9 de las normas subsidiarias de Benaguasil, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que se notifica para conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 28 de marzo de 2018.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 11 de abril de 2018.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML