Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 6908, del 22-11-2012 (2012/10628)

Notificació de la resolució d'inadmissió a tràmit. Expedient número DIC-12/0199.
--------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   6908

Data del DOGV
:   22-11-2012

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2012/10628

CVE


Data del document


Organisme emissor
:   Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient

Tipus de document
:   Anunci

Notificació de la resolució d'inadmissió a tràmit. Expedient número DIC-12/0199. [2012/10628]  
Ja que han sigut infructuoses les gestions realitzades per a realitzar la notificació dirigida a Leopoldo Bello Alberola en representació d'Excavaciones Expi, SL, al domicili següent: c/ Travessia, 24, del terme municipal de Novelda, d'acord amb el que establix l'article 59 de la Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, es procedix a donar-li audiència expressa per mitjà d'este edicte.  
Acte que es notifica: resolució d'inadmissió a tràmit de l'expedient DIC-12/0199.  
Expedient DIC-12/0199. Crevillent. Declaració d'interés comunitari per a planta de revaloració dels RCD, en el polígon 54, parcel·les 77 i 81, del terme municipal de Crevillent, promogut per Leopoldo Bello Alberola en representació de la mercantil Excavaciones Expi, SL.  
  
El cap del Servici Territorial d'Urbanisme, el dia 26 de juny de 2012, va dictar la resolució següent:   
«Vist l'expedient de referència i sobre la base dels antecedents i fonaments següents.  
  
Antecedents de fet  
1. Amb data 2 d'abril de 2012, en virtut de la nota de règim interior procedent del Servici Territorial de Medi Ambient té entrada sol·licitud de l'informe de suficiència del Servici Territorial de Medi Ambient sobre la documentació presentada per a l'autorització ambiental integrada. S'hi adjunta la sol·licitud de declaració d'interés comunitari per a planta fixa de valoració dels RCD a instància de Leopoldo Bello Alberola que actua en representació de la mercantil Excavaciones Expi, SL, en les parcel·les 77 i 81 del polígon 54 del terme municipal de Crevillent, i el planejament urbanístic de les quals classifica com a sòl no urbanitzable comú d'usos mixtos.  
2. Les característiques de les edificacions i instal·lacions que es proposen, a la vista de la documentació que aporta el mateix sol·licitant, queden de la manera següent: es pretén la implantació en les esmentades parcel·les, de superfície total de 34.137 m², una planta de valorització de residus procedents de la construcció i les demolicions. Els elements que el promotor estima necessaris per a dur a terme l'activitat són: caseta prefabricada (recepció) de superfície 14, 10 m² i 2,5 m d'alçària dotada de servicis sanitaris, una bàscula de 56 m², contenidors amb una superfície de 343,20 m², campa de recepció de 9.480,47 m², amuntegaments de 1.600 m² i camí d'accés de 2.088 m², tot això suposa una superfície ocupada per l'activitat de 13.581,77 m², la qual cosa suposa un 39,78% de la superfície de la parcel·la.   
No obstant això, s'observa en el pla d'ordenació que hi ha una vivenda unifamiliar aïllada i annexos, respecte de la qual no s'indiquen els paràmetres urbanístics, ni es justifica la seua legalitat ni la seua vinculació registral a les parcel·les objecte de declaració d'interés comunitari. També hi ha una bassa, la superfície i legalitat de la qual no està acreditada en la documentació aportada en l'expedient administratiu. Respecte a les anteriors observacions es va sol·licitar a l'interessat l'esmena de deficiències a través d'una nota de règim interior al Servici Territorial de Medi Ambient de 4 de juny de 2012. No consta en l'expedient l'esmena de les referides deficiències.  
3. El Pla General de Crevillent, aprovat definitivament pel conseller el 5 de juliol de 2011 i publicat en el BOP amb data 17 de novembre de 2011, classifica el sòl on pretén ubicar-se l'activitat com a sòl no urbanitzable comú d'usos mixtos, el règim jurídic del qual està establit en l'article 7.10 de les seues normes urbanístiques, que permet prèviament la declaració d'interés comunitari les activitats assenyalades en els articles 24 a 27 de la Llei 10/2004 i de conformitat amb els paràmetres urbanístics següents:  
Parcel·la mínima: 5.000 m².  
Ocupació màxima: 50%.  
Edificabilitat: la permesa per l'ocupació.  
Núm. de plantes: soterrani +2.  
Alçària total: 9 m.  
Reculades a l'eix de camí: 10 m.  
Reculades als límits: 5 m.  
4. L'activitat proposada està entre les previstes en la Llei 10/2004, de 9 de desembre, de Sòl no Urbanitzable, en concret en l'article 27.2.e) literalment, és com seguix:  
«2. Només es podran tramitar actuacions per a la implantació de les activitats següents: e) plantes de tractament, valoració, depòsit i eliminació de residus de titularitat i explotació privades».  
5. S'aporta el contracte privat d'arrendament de terrenys corresponents a les parcel·les 77 i 81 del polígon 54 del terme municipal de Crevillent. No s'aporta el títol de propietat relatiu a la finca o a les finques registrals corresponents a les parcel·les cadastrals mencionades, ni en virtut del qual s'acredite la titularitat de l'arrendador respecte a les parcel·les esmentades.  
Vista la documentació aportada s'estima que només s'acredita parcialment la disponibilitat dels terrenys, per la qual cosa, no complix les exigències establides en l'article 36 de la Llei 10/2004, de 9 de desembre, sobre el Sòl no Urbanitzable.  
6. Quant al compliment dels servicis urbanístics, el sol·licitant proposa les solucions següents:  
Accés rodat: segons la memòria informativa i justificativa s'accedix des de la carretera nacional N-340 direcció Albatera per un camí asfaltat que està a 500 m de l'entrada al cementeri; es discorre 1.100 m per este camí fins que s'arriba al canal del transvasament i s'arriba a la parcel·la després de recórrer una distància de 1.270 m.  
Proveïment d'aigua: segons la memòria informativa i justificativa «La planta disposa d'un embassament de 2.100 m³, el qual podrà ser omplit amb tancs d'aigua no potable amb la qual podran realitzar regs antipols en la zona de trituració».  
Serà necessari realitzar la instal·lació de depòsits d'emmagatzematge d'aigua potable per als servicis sanitaris de la caseta de recepció. Els depòsits mencionats estaran homologats per al consum humà i seran omplits, a demanda per una empresa certificada. No és necessària la connexió a la xarxa pública d'aigua potable.  
Energia elèctrica: no s'especifica   
L'eliminació de residus: segons la memòria informativa i justificativa, «No hi ha xarxa general de sanejament a què connectar els servicis de la caseta de recepció. Per això, l'abocament es produirà a un recinte estanc de polietilé del qual es retirarà periòdicament per un gestor autoritzat, esta solució eximix de l'autorització d'abocament per part de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer». Quant als residus sòlids urbans, el projecte indica: «Els originats pel personal de la planta seran arreplegats en contenidors de RSU i transportats al contenidor municipal més pròxim». El projecte indica respecte als olis que es puguen generar per l'activitat, que «quant als olis, originats per la reparacions de la maquinària de la planta es realitzaran sobre superfícies de formigó i els olis es retiraran per empreses certificades».  
  
7. Hi ha en l'expedient el certificat de la secretària general de l'Ajuntament de Crevillent pel qual es certifica que per Resolució de l'Alcaldia núm. 526, de 10 de maig de 2012, el Sr. alcalde president ha dictat una resolució de la qual es desprén el tenor literal següent.  
«Un informe que s'emet en relació amb l'escrit rebut de Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient amb data 13 d'abril de 2012, a fi que s'informe sobre diversos aspectes de la sol·licitud de declaració d'interés comunitari per a ubicació d'una planta de valoració de RCD realitzada per Excavaciones Expi, SL, en les parcel·les 77 i 81, del polígon 54, del terme municipal de Crevillent.  
L'activitat la declaració d'interés comunitari de la qual se sol·licita se situa sobre sòl classificat en el Pla General com a no urbanitzable comú d'usos mixtos, on s'admeten prèviament la declaració d'interés comunitari les activitats assenyalades en els articles 24 a 27 de la Llei 10/2004.  
Les condicions de les edificacions per a activitats com la sol·licitada, tramitades com a DIC, segons les normes urbanístiques del pla general vigent seran les següents:  
Parcel·la mínima: 5.000 m².   
Edificabilitat: la permesa per l'ocupació amb un màxim de 2 plantes S/R. S'admet una planta soterrani.  
Ocupació en planta: 50%.  
Es considera que sent la superfície total de parcel·la que figura en la sol·licitud de 34.137 m², l'ocupació de 13.581,77 m², és a dir, el 39,79%, i la superfície total a construir de 14,10 m² és evident que els paràmetres que requerix l'activitat estan dins dels permesos pel Pla General, i l'ús és una activitat inclosa entre les assenyalades en l'article 27.2 apartat e) de la Llei 10/2004, de 9 de desembre, del Sòl no Urbanitzable.  
  
La implantació de l'activitat sol·licitada es considera negativa en la ubicació proposada.  
La parcel·la està en una zona de la serra Baixa de Crevillent rodejada de sòl protegit del medi natural al ser zones incloses en l'Inventari forestal de la Comunitat Valenciana i amb nombroses vivendes unifamiliars pròximes. Es vulneren les normes urbanístiques de protecció del paisatge en els punts següents:  
L'article 9 diu que es conservarà el paisatge tradicional de la flora i la coberta vegetal i potenciarà el creixement de vegetació autòctona espontània.  
En la proposta plantejada es pretén pavimentar amb formigó o aglomerat asfàltic més de 12.000 m².  
L'article 10 1. Diu que el so constituïx un element essencial de la percepció del territori i consegüentment de la integració paisatgística de qualsevol actuació humana amb incidència territorial, en especial en el medi natural. 2. Diu que la planificació territorial i urbanística tindrà en compte l'emissió sonora a l'hora d'establir els usos compatibles i incompatibles en cada unitat paisatgística. 4. Diu que es fomentaran mesures que contribuïsquen a la conservació i la percepció auditiva del silenci, així com dels sons emesos per la flora i la fauna en el medi natural.  
En la proposta plantejada, a més del soroll emés pels camions per al transport de residus al llarg de tota la longitud en els camins d'accés, s'ha de considerar el soroll emés en la descàrrega i càrrega d'estos, així com l'emés per la pala carregadora i ni que dir de l'emés per la trituradora.  
En l'estudi acústic que s'adjunta, i sense entrar si els càlculs són correctes, es calcula una emissió sonora de 75,13 db, quan els nivells de recepció establits en l'annex 11 de la Llei 7/2002, de la Generalitat Valenciana, contra la contaminació acústica estable per a ús residencial són de 55 db de dia i 45 db de nit, si bé s'ha de considerar, a més, que a l'interior de les vivendes no es pot superar 30 db en horari nocturn i 40 db en horari diürn.  
És important tindre en compte que en esta classe de sòl no es permet l'ús industrial, només el residencial i, per tant, els paràmetres a complir són els referits.  
L'única mesura correctora plantejada és una pantalla vegetal el que a simple vista és completament insuficient i es considera impossible l'adopció de mesures correctores suficients per a amortir el soroll emés al ser molt superior al permés legalment.  
És evident que esta zona del sòl no urbanitzable és completament inadequada per a l'ús sol·licitada per les dos qüestions, en primer lloc el soroll emés que atenta contra la naturalesa pròpia d'esta classe de sòl i que produïx molèsties no sols a les vivendes pròximes sinó a totes aquelles que se situen al llarg del recorregut dels camions que transporten els residus.  
A més, es considera completament inadequada la transformació del paisatge natural, en una zona rodejada de sòls de l'Inventari forestal, amb el pavimentat d'uns 12.000 m² i es convertix el paisatge natural en un paisatge industrial amb el corresponent impacte visual.  
En cap apartat de la memòria es justifica l'oportunitat i la conveniència de localitzar en este punt concret l'activitat davant d'altres zones del sòl no urbanitzable i això és així perquè no s'analitzen altres zones sinó que es proposa només esta, sense entrar a analitzar cap altra qüestió.  
Per tant, la valoració de l'activitat sol·licitada es considera negativa en este emplaçament.  
És possible ubicar l'ús i edificabilitat pretesa en sòl urbà i urbanitzable, si bé és cert que se sol·licita una gran superfície de terreny que potser no siga imprescindible per la qual cosa podria plantejar-se reduir l'àrea de la campa de recepció i així poder ubicar-se en sòl urbà industrial. En qualsevol cas no es considera completament necessària la ubicació en sòl no urbanitzable. Per això es considera agressiva la incidència sobre l'estructura del territori i el seu impacte visual, acústic i a la flora i fauna al medi físic alterant el destí general del sòl no urbanitzable comú.  
En el projecte presentat es proposa un cànon de conformitat amb l'article 2.4.1 de l'Orde de 31/11/2008 de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, de 291.768,40 €, i es considera correcte el càlcul.  
Se sol·licita un termini de vigència de la declaració d'interés comunitari màxim de 30 anys.  
L'estudi d'integració paisatgística s'haurà d'informar pel tècnic competent. S'haurà d'obtindre declaració d'impacte ambiental favorable.  
A la vista de l'anterior i amb el compliment de les consideracions plantejades s'estima que s'ha d'informar desfavorablement la sol·licitud presentada. Finalment, recordar que en cas d'informar-se favorablement la sol·licitud s'ha d'indicar el destí i l'ús de la percepció del cànon de conformitat amb la legislació vigent, aspecte este que haurà de decidir-se per l'òrgan municipal competent».  
Per tot el que exposa i en l'exercici de les atribucions que em conferix la legislació de règim local, resolc ratificar l'informe emés per l'Oficina Tècnica Municipal transcrit ut supra en tots els seus termes, i s'informa desfavorablement la sol·licitud presentada per les consideracions assenyalades en este.  
  
Fonaments de dret  
1. La Llei 10/2004, de 9 de desembre, de la Generalitat, del Sòl no Urbanitzable, modificada per la Llei 12/2010, de 21 de juliol, determina les obres, els usos i els aprofitaments permesos en sòl no urbanitzable comú. L'activitat proposada està entre les previstes en la Llei 10/2004, de 9 de desembre, de Sòl no Urbanitzable, en concret en l'article 27.2 e), literalment, és com seguix:  
«2. Només podran tramitar-se actuacions per a la implantació de les activitats següents:  
e) Plantes de tractament, valoració, depòsit i eliminació de residus de titularitat i explotació privades».  
2. L'activitat està prevista en el planejament urbanístic del municipi de Crevillent tal com està exposat en l'antecedent de fet tercer de la present, no obstant això, segons la documentació aportada s'observa en el Pla d'Ordenació, que hi ha una vivenda unifamiliar aïllada i annexos i bassa respecte de les quals no s'indiquen els paràmetres urbanístics, ni es justifica la seua legalitat ni la seua vinculació registral a les parcel·les objecte de declaració d'interés comunitari.  
3. Cal considerar igualment, que la disponibilitat dels terrenys s'acredita parcialment en els termes indicats en l'antecedent de fet quint, per la qual cosa, no complix les exigències establides en el 36 de la Llei 10/2004, de 9 de desembre, sobre el sòl no urbanitzable.  
  
4. Cal considerar igualment que en l'expedient hi ha informe de caràcter desfavorable, del qual cal destacar el següent:  
Quant a la valoració de l'activitat sol·licitada es considera negativa en este emplaçament, respecte d'això assenyala en síntesi el següent:  
  
«És evident que esta zona del sòl no urbanitzable és completament inadequada per a l'ús sol·licitada per les dos qüestions, en primer lloc el soroll emés que atenta contra la naturalesa pròpia d'esta classe de sòl i que produïx molèsties no sols a les vivendes pròximes sinó a totes aquelles que se situen al llarg del recorregut dels camions que transporten els residus.  
A més, es considera completament inadequada la transformació del paisatge natural, en una zona rodejada de sòls de l'Inventari forestal, amb el pavimentat d'uns 12.000 m² i es convertix el paisatge natural en un paisatge industrial amb el corresponent impacte visual».  
Quant a la major oportunitat i conveniència de la localització proposada davant d'altres zones del sòl no urbanitzable, indica:  
«En cap apartat de la memòria es justifica l'oportunitat i la conveniència de localitzar en este punt concret l'activitat davant d'altres zones del sòl no urbanitzable i això és així perquè no s'analitzen altres zones sinó que es proposa només esta, sense entrar a analitzar cap altra qüestió».  
Quant a la necessitat d'emplaçament en sòl no urbanitzable, indica:  
«És possible ubicar l'ús i edificabilitat pretesa en sòl urbà i urbanitzable, si bé és cert que se sol·licita una gran superfície de terreny que potser no siga imprescindible per la qual cosa es podria plantejar reduir l'àrea de la campa de recepció i així poder ubicar-se en sòl urbà industrial. En qualsevol cas no es considera completament necessària la ubicació en sòl no urbanitzable».  
Quant a la racional utilització del territori assenyala:  
«Per això es considera agressiva la incidència sobre l'estructura del territori i el seu impacte visual, acústic i a la flora i fauna al medi físic i s'altera el destí general del sòl no urbanitzable comú».  
És per tot això que no és possible l'atribució de l'ús i l'aprofitament sol·licitats per mitjà de la seua declaració d'interés comunitari, amb atenció als criteris establits en l'article 33 de la Llei 10/2004, de 9 de desembre, de Sòl no Urbanitzable.  
5. A la vista de l'anteriorment exposat, s'ha de concloure la incompatibilitat del que sol·licita tant amb la Llei 10/2004, de 9 de desembre, de la Generalitat, del Sòl no Urbanitzable, així com, amb el planejament municipal vigent, i com en cap cas l'actuació pretesa podria ser objecte de declaració d'interés comunitari, és pertinent no admetre a tràmit la sol·licitud formulada, ja que fóra quina fora la documentació que poguera aportar-se a l'expedient al llarg de la seua tramitació, en res podria variar-se esta consideració inicial.  
6. De conformitat amb el que establix l'article 37 de la Llei 10/2004, de 9 de desembre, sobre Sòl no Urbanitzable, en relació amb el Decret 135/2011, de 30 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament dels Òrgans Territorials d'Avaluació Ambiental i Urbanístics de la Generalitat, la competència per a no admetre a tràmit la sol·licitud objecte del present expedient de declaració d'interés comunitari, correspon al cap del Servici territorial competent en urbanisme de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient.  
  
Vistos els preceptes legals citats, i la resta de general i pertinent aplicació es resol:  
  
Únic  
La no-admissió a tràmit de la sol·licitud objecte d'este expedient instada per la mercantil Excavaciones Expi, SL, per a l'activitat de planta de valoració dels RCD, en el polígon 54, parcel·les 77 i 81, del municipi de Crevillent.  
Contra la present resolució, que no posa fi a la via administrativa, i de conformitat amb el que establixen els articles 114 i 115 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, es pot interposar recurs d'alçada davant del director general d'Avaluació Ambiental i Territorial, en el termini d'un mes comptador a partir de l'endemà de la data de la recepció de la present notificació.  
Tot això sense perjuí que es puga executar qualsevol altre recurs o acció que crega oportú».  
  
Alacant, 19 d'octubre de 2012.- El director general d'Avaluació Ambiental i Territorial: Juan Manuel Giner Corell.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 6908, del 22-11-2012 (2012/10628)

Notificación de la resolución de inadmisión a trámite. Expediente número DIC-12/0199.
-------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   6908

Fecha DOGV
:   22-11-2012

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2012/10628

CVE


Fecha del documento


Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Anuncio

Notificación de la resolución de inadmisión a trámite. Expediente número DIC-12/0199. [2012/10628]  
Habiendo resultado infructuosas las gestiones realizadas para efectuar la notificación dirigida a Leopoldo Bello Alberola en representación de Excavaciones Expi, SL, al siguientes domicilio: c/ Travesía, 24 del término municipal de Novelda, de acuerdo con lo previsto en el artículo 59 de la Ley 30/1992, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común se procede a darle audiencia expresa mediante el presente edicto.  
Acto que se notifica: resolución de inadmisión a trámite del expediente DIC-12/0199.  
Expediente DIC-12/0199. Crevillent. Declaración de interés comunitario para planta de revalorización de RCD's, en el polígono 54 parcelas 77 y 81 del término municipal de Crevillent, promovido por Leopoldo Bello Alberola en representación de la mercantil Excavaciones Expi, SL.  
El jefe del Servicio Territorial de Urbanismo, el día 26 de junio de 2012, dictó la siguiente resolución:   
«Visto el expediente de referencia y sobre la base de los siguientes antecedentes y fundamentos.  
  
Antecedentes de hecho  
1. Con fecha 2 de abril de 2012, en virtud de nota de régimen interior procedente del Servicio Territorial de Medio Ambiente tiene entrada solicitud de informe de suficiencia del Servicio Territorial de Medio Ambiente sobre la documentación presentada para autorización ambiental integrada. Se adjunta a la misma solicitud declaración de interés comunitario para planta fija de valorización de RCD`s a instancia de Leopoldo Belló Alberola que actúa en representación de la mercantil Excavaciones Expí, SL en parcelas 77 y 81 del polígono 54 del T.M. de Crevillent, y cuyo planeamiento urbanístico clasifica como suelo no urbanizable común de usos mixtos.  
2. Las características de las edificaciones e instalaciones que se proponen, a la vista de la documentación que aporta el propio solicitante, quedan de la siguiente forma: se pretende la implantación en las citadas parcelas, de superficie total de 34.137 m², una planta de valorización de residuos procedentes de la construcción y demoliciones. Los elementos que el promotor estima necesarios para llevar a cabo la actividad son: caseta prefabricada (recepción) de superficie 14, 10 m² y 2,5 m de altura dotada de servicios sanitarios, una báscula de 56 m², contenedores con una superficie de 343,20 m², campa de recepción de 9.480,47 m², acopios de 1.600 m² y camino de acceso de 2.088 m², todo ello supone una superficie ocupada por la actividad de 13.581,77 m², lo que supone un 39,78% de la superficie de la parcela.   
No obstante, se observa en el plano de ordenación, que existe una vivienda unifamiliar aislada y anexos, respecto de la cual no se indican los parámetros urbanísticos, ni se justifica su legalidad ni su vinculación registral a las parcelas objeto de declaración de interés comunitario. También existe una balsa, cuya superficie y legalidad, no queda acreditada en la documentación aportada al expediente administrativo. Respecto a las anteriores observaciones se solicitó a interesado la subsanación de deficiencias a través de nota de régimen interior al Servicio Territorial de Medio Ambiente de fecha 4 de junio de 2012. No consta en el expediente la subsanación de las referidas deficiencias.  
3. El Plan general de Crevillent aprobado definitivamente por el conseller el 5 de julio de 2011 y publicado en el BOP con fecha 17 de noviembre de 2011, clasifica el suelo donde pretende ubicarse la actividad como suelo no urbanizable común de usos mixtos, cuyo régimen jurídico se encuentra establecido en el art.7.10 de sus normas urbanísticas, que permite previa declaración de interés comunitario las actividades señaladas en los art. 24 a 27 de la Ley 10/2004 y de conformidad con los siguientes parámetros urbanísticos:  
Parcela mínima: 5.000 m².  
Ocupación máxima: 50%.  
Edificabilidad: la permitida por la ocupación.  
N.º de plantas: sótano +2.  
Altura total: 9 m.  
Retranqueos a eje de camino: 10 m.  
Retranqueos a lindes: 5 m.  
4. La actividad propuesta está entre las previstas en la Ley 10/2004, de 9 de diciembre, de Suelo No Urbanizable, en concreto en el artículo 27.2.e) cuyo tenor literal es el siguiente:  
«2. Sólo podrán tramitarse actuaciones para la implantación de las siguientes actividades: e) plantas de tratamiento, valorización, depósito y eliminación de residuos de titularidad y explotación privadas.»  
5. Se aporta contrato privado de arrendamiento de terrenos correspondientes a las parcelas 77 y 81 del polígono 54 del T.M. de Crevillent. No se aporta título de propiedad relativo a la finca o fincas registrales correspondientes a dichas parcelas catastrales, ni en virtud del cual se acredite la titularidad del arrendador con respecto a las citadas parcelas.  
Vista la documentación aportada se estima que sólo se acredita parcialmente la disponibilidad de los terrenos, por lo que, no cumple con las exigencias establecidas en el artículo 36 de la Ley 10/2004, de 9 de diciembre, sobre el Suelo No Urbanizable.   
6. En cuanto al cumplimiento de los servicios urbanísticos, el solicitante propone las siguientes soluciones:  
Acceso rodado: según memoria informativa y justificativa se accede desde la carretera nacional N-340 dirección Albatera por un camino asfaltado que está a 500 m de la entrada al cementerio; se discurre 1.100 m por este camino hasta que se llega al canal del trasvase y se llega a la parcela tras recorrer una distancia de 1.270 m.  
Abastecimiento de agua: según memoria informativa y justificativa «La planta dispone de un embalse de 2.100 m³, el cual, podrá ser rellenado con cubas de agua no potable con la que podrán realizar riegos anti polvo en la zona de machaqueo.»  
Será necesario realizar la instalación de depósitos de almacenamiento de agua potable para los servicios sanitarios de la caseta de recepción. Dichos depósitos estarán homologados para el consumo humano y serán rellenados, a demanda por una empresa certificada. No es necesaria la acometida a la red pública de agua potable.   
Energía eléctrica: no se especifica  
Eliminación de residuos: según memoria informativa y justificativa, «No existe red general de saneamiento a la que conectar los servicios de la caseta de recepción. Por ello, el vertido se producirá a un recinto estanco de polietileno del cual se retirará periódicamente por un gestor autorizado, esta solución exime de la autorización de vertido por parte de la Confederación Hidrográfica del Júcar.» En cuanto los residuos sólidos urbanos, el proyecto indica: «Los originados por el personal de la planta serán recogidos en contenedores de RSU y transportados al contenedor municipal más cercano». El proyecto indica con respecto a los aceites que se puedan generar por la actividad, que «En cuanto a los aceites, originados por la reparaciones de la maquinaria de la planta se realizarán sobre superficies de hormigón y los aceites se retirarán por empresas certificadas.»  
7. Obra en el expediente certificado de la secretaria general del Ayuntamiento de Crevillent por el que se certifica que por resolución de Alcaldía núm. 526 de 10 de mayo de 2012, el sr. alcalde- presidente, ha dictado resolución del que se desprende el siguiente tenor literal.  
«Informe que se emite en relación con el escrito recibido de Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente en fecha 13/04/2012, a fin, de que, se informe sobre diversos aspectos de la solicitud de declaración de interés comunitario para ubicación de una planta de valorización de RCD realizada por Excavaciones Expi, SL. en las parcelas 77 y 81 del polígono 54 del término municipal de Crevillent.  
La actividad cuya declaración de interés comunitario se solicita se sitúa sobre suelo clasificado en el plan general como no urbanizable común de usos mixtos, donde se admiten previa declaración de interés comunitario las actividades señaladas en los artículos 24 a 27 de la Ley 10/2004.  
Las condiciones de las edificaciones para actividades como la solicitada, tramitadas como DIC, según las normas urbanísticas del plan general vigente serán las siguientes:  
Parcela mínima: 5.000 m².   
Edificabilidad: la permitida por la ocupación con un máximo de 2 plantas S/R. Se admite una planta sótano.  
Ocupación en planta: 50%.  
Se considera que siendo la superficie total de parcela que figura en la solicitud de 34.137 m², la ocupación de 13.581,77 m², es decir, el 39,79%, y la superficie total a construir de 14,10 m² es evidente que los parámetros que requiere la actividad se encuentran dentro de los permitidos por el Plan general, siendo el uso una actividad incluida entre las señaladas en el art. 27.2 apartado e) de la Ley 10/2004 de 9 de diciembre del suelo no urbanizable.  
La implantación de la actividad solicitada se considera negativa en la ubicación propuesta.  
La parcela se encuentra en una zona de la sierra baja de Crevillent rodeada de suelo protegido del medio natural al ser zonas incluidas en el Inventario forestal de la Comunitat Valenciana y con numerosas viviendas unifamiliares cercanas. Se vulneran las normas urbanísticas de protección del paisaje en los siguientes puntos:  
Art. 9 dice que se conservará el paisaje tradicional de la flora y la cubierta vegetal y potenciará el crecimiento de vegetación autóctona espontánea.  
En la propuesta planteada se pretende pavimentar con hormigón o aglomerado asfáltico más de 12.000 m².  
Art 10 1. Dice que el sonido constituye un elemento esencial de la percepción del territorio y consiguientemente de la integración paisajística de cualquier actuación humana con incidencia territorial, en especial en el medio natural. 2. Dice que la planificación territorial y urbanística tendrá en cuenta la emisión sonora a la hora de establecer los usos compatibles e incompatibles en cada unidad paisajística. 4. Dice que se fomentarán medidas que contribuyan a la conservación y percepción auditiva del silencio así como de los sonidos emitidos por la flora y la fauna en el medio natural.  
En la propuesta planteada, además del ruido emitido por los camiones para el transporte de residuos a lo largo de toda la longitud en los caminos de acceso, se debe considerar el ruido emitido en la descarga y carga de los mismos así como el emitido por la pala cargadora y ni que decir del emitido por la machacadora.  
En el estudio acústico que se acompaña, y sin entrar si los cálculos son correctos, se calcula una emisión sonora de 75,13 db, cuando los niveles de recepción establecidos en el anexo 11 de la Ley 7/2002 de la Generalitat Valenciana contra la contaminación acústica estable para uso residencial son de 55 db día y 45 db noche., si bien se debe considerar además que en el interior de las viviendas no se puede superar 30db en horario nocturno y 40 db en horario diurno.  
Es importante tener en cuenta que en esta clase de suelo no se permite el uso industrial, sólo el residencial y por tanto los parámetros a cumplir son los referidos.  
La única medida correctora planteada es una pantalla vegetal lo que a simple vista es completamente insuficiente considerándose imposible la adopción de medidas correctoras suficientes para amortiguar el ruido emitido al ser muy superior al permitido legalmente.  
Es evidente que esta zona del suelo no urbanizable es completamente inadecuada para el uso solicitada por ambas cuestiones, en primer lugar el ruido emitido que atenta contra la naturaleza propia de esta clase de suelo produciendo molestias no sólo a las viviendas cercanas sino a todas aquellas que se sitúan a lo largo del recorrido de los camiones que transportan los residuos.  
Además se considera completamente inadecuada la transformación del paisaje natural, en una zona rodeada de suelos del Inventario forestal, con el pavimentado de unos 12.000 m² convirtiendo el paisaje natural en un paisaje industrial con el correspondiente impacto visual.  
En ningún apartado de la memoria se justifica la oportunidad y conveniencia de localizar en este punto concreto la actividad frente a otras zonas del suelo no urbanizable y ello es así porque no se analizan otras zonas sino que se propone sólo ésta, sin entrar a analizar ninguna otra cuestión.  
Por tanto, la valoración de la actividad solicitada se considera negativa en este emplazamiento.  
Es posible ubicar el uso y edificabilidad pretendida en suelo urbano y urbanizable, si bien es cierto que se solicita una gran superficie de Terreno que quizás no sea imprescindible por lo que podría plantearse reducir el área de la campa de recepción y así poder ubicarse en suelo urbano industrial. En cualquier caso no se considera completamente necesaria la ubicación en suelo no urbanizable. Por ello se considera agresiva la incidencia sobre la estructura del territorio y su impacto visual, acústico y a la flora y fauna al medio físico alterando el destino general del suelo no urbanizable común.  
En el proyecto presentado se propone un canon de conformidad con el artículo 2.4.1 de la Orden de 31 de noviembre de 2008, de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, de 291.768,40 €, considerándose correcto el cálculo.  
Se solicita un plazo de vigencia de la declaración de interés comunitario máximo de 30 años.  
El estudio de integración paisajística se deberá informar por técnico competente. Se deberá obtener declaración de impacto ambiental favorable.  
A la vista de lo anterior y con el cumplimiento de las consideraciones planteadas se estima que se debe informar desfavorablemente la solicitud presentada. Por último recordar que en caso de informarse favorablemente la solicitud debe indicarse el destino y uso de la percepción del canon de conformidad con la legislación vigente, aspecto éste que deberá decidirse por el órgano municipal competente.»  
Por todo lo expuesto y en el ejercicio de las atribuciones que me confiere la legislación de Régimen Local, resuelvo ratificar el informe emitido por la Oficina Técnica Municipal transcrito «ut supra» en todos sus términos, informando desfavorablemente la solicitud presentada por las consideraciones señaladas en el mismo.  
  
Fundamentos de derecho  
1. La Ley 10/2004 de 9 de diciembre, de la Generalitat, del Suelo No Urbanizable, modificada por la Ley 12/2010, de 21 de julio, determina las obras usos y aprovechamientos permitidos en suelo no urbanizable común. La actividad propuesta está entre las previstas en la Ley 10/2004, de 9 de diciembre de suelo no urbanizable, en concreto en el artículo 27.2 e), cuyo tenor literal es el siguiente:  
«2.Sólo podrán tramitarse actuaciones para la implantación de las siguientes actividades:  
e) Plantas de tratamiento, valorización, depósito y eliminación de residuos de titularidad y explotación privadas.»  
2. La actividad está prevista en el planeamiento urbanístico del municipio de Crevillent tal como queda expuesto en el antecedente de hecho tercero de la presente, no obstante, según la documentación aportada se observa en el plano de ordenación, que existe una vivienda unifamiliar aislada y anexos y balsa respecto de las cuales no se indican los parámetros urbanísticos, ni se justifica su legalidad ni su vinculación registral a las parcelas objeto de declaración de interés comunitario.  
3. Cabe considerar igualmente, que la disponibilidad de los terrenos se acredita parcialmente en los términos indicados en el antecedente de hecho quinto, por lo que, no cumple con las exigencias establecidas en el 36 de la Ley 10/2004, de 9 de diciembre, sobre el suelo no urbanizable.  
4. Cabe considerar igualmente que en el expediente obra informe de carácter desfavorable, de lo que cabe destacar lo siguiente:  
En cuanto a la valoración de la actividad solicitada se considera negativa en este emplazamiento, al respecto señala en síntesis lo siguiente:  
«Es evidente que esta zona del suelo no urbanizable es completamente inadecuada para el uso solicitada por ambas cuestiones, en primer lugar el ruido emitido que atenta contra la naturaleza propia de esta clase de suelo produciendo molestias no sólo a las viviendas cercanas sino a todas aquellas que se sitúan a lo largo del recorrido de los camiones que transportan los residuos.  
Además se considera completamente inadecuada la transformación del paisaje natural, en una zona rodeada de suelos del Inventario forestal, con el pavimentado de unos 12.000 m² convirtiendo el paisaje natural en un paisaje industrial con el correspondiente impacto visual.»  
En cuanto a la mayor oportunidad y conveniencia de la localización propuesta frente a otras zonas del suelo no urbanizable, indica:  
«En ningún apartado de la memoria se justifica la oportunidad y conveniencia de localizar en este punto concreto la actividad frente a otras zonas del suelo no urbanizable y ello es así porque no se analizan otras zonas sino que se propone sólo ésta, sin entrar a analizar ninguna otra cuestión.»  
En cuanto a la necesidad de emplazamiento en suelo no urbanizable, indica:  
«Es posible ubicar el uso y edificabilidad pretendida en suelo urbano y urbanizable, si bien es cierto que se solicita una gran superficie de terreno que quizás no sea imprescindible por lo que podría plantearse reducir el área de la campa de recepción y así poder ubicarse en suelo urbano industrial. En cualquier caso no se considera completamente necesaria la ubicación en suelo no urbanizable.»  
En cuanto a la racional utilización del territorio señala:  
«Por ello se considera agresiva la incidencia sobre la estructura del territorio y su impacto visual, acústico y a la flora y fauna al medio físico alterando el destino general del suelo no urbanizable común.»  
Es por todo ello, que no es posible la atribución del uso y aprovechamiento solicitados mediante su declaración de interés comunitario, atendiendo a los criterios establecidos en el art. 33 de la Ley 10/2004, de 9 de diciembre, de Suelo No Urbanizable.  
5. A la vista de lo anteriormente expuesto, se debe concluir la incompatibilidad de lo solicitado tanto con la Ley 10/2004 de 9 de diciembre, de la Generalitat, del suelo no urbanizable, así como, con el planeamiento municipal vigente, y como en ningún caso la actuación pretendida podría ser objeto de declaración de interés comunitario, resulta pertinente no admitir a trámite la solicitud formulada, ya que fuera cual fuera la documentación que pudiera aportarse al expediente a lo largo de su tramitación, en nada podría variarse esta consideración inicial.  
6. De conformidad con lo dispuesto en el art. 37 de la Ley 10/2004, de 9 de diciembre, sobre suelo no urbanizable, en relación con el Decreto 135/2011, de 30 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de los órganos territoriales de evaluación ambiental y urbanísticos de la Generalitat, la competencia para no admitir a trámite la solicitud objeto del presente expediente de declaración de interés comunitario, corresponde al Jefe del Servicio territorial competente en urbanismo de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente.  
Vistos los preceptos legales citados, y demás de general y pertinente aplicación se resuelve:  
  
Único  
La no admisión a trámite de la solicitud objeto de este expediente instada por la mercantil Excavaciones Expi, SL, para la actividad de planta de valorización de RCD's en el polígono 54 parcelas 77 y 81 del municipio de Crevillent.  
Contra la presente resolución, que no pone fin a la vía administrativa, y de conformidad con lo establecido en los artículos 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, se puede interponer recurso de alzada ante el director general de Evaluación Ambiental y Territorial, en el plazo de un mes contado a partir del día siguiente a la fecha de recibo de la presente notificación.  
Todo ello sin perjuicio de que se pueda ejecutar cualquier otro recurso o acción que estime oportuno.»  
  
Alicante, 19 de octubre de 2012.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial: Juan Manuel Giner Corell.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML