Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 6318, del 26-07-2010 (2010/7796)

Bases particulars reguladores del Programa d'Actuación Integrada per al Desenvolupament de la Unitat d'Execució UE-37/2 del Pla General d'Ordenació Urbana.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   6318

Data del DOGV
:   26-07-2010

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2010/7796

CVE


Data del document
:   30-06-2010

Organisme emissor
:   Ajuntament de Cullera

Tipus de document
:   Anunci

Descriptors 

:   * [Cullera](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))

Bases particulars reguladores del Programa d'Actuación Integrada per al Desenvolupament de la Unitat d'Execució UE-37/2 del Pla General d'Ordenació Urbana. [2010/7796]  
El Ple de l'Ajuntament de Cullera, en la sessió celebrada en data 29 de juny de 2010, va adoptar, entre altres, l'acord relatiu a declarar desert el concurs obert per a l'adjudicació del Programa d'Actuació Integrada de la UE 37/2 del Pla General d'Ordenació Urbana de Cullera, l'arxivament d'este i l'inici d'un nou procediment per a l'adjudicació per gestió indirecta d'un programa d'actuació integrada per al desenvolupament de l'esmentada unitat d'execució 37/2.  
De conformitat amb el que establix la Llei 16/2005, Urbanística Valenciana, es transcriuen literalment la bases particulars reguladores d'este programa:  
Bases particulars reguladores del Programa d'Actuació Integrada per al Desenvolupament de la Unitat d'Execució UE-37/2 del Pla General d'Ordenació Urbana de Cullera.  
I. Objecte del contracte  
El present contracte té com a objecte el desplegament i execució del programa d'actuació integrada que s'especifica en les presents bases particulars, en les qual es regulen les condicions de caràcter tècnic, jurídic, econòmic i administratiu, per a la selecció d'un proposta de programa d'actuació integrada i d'un agent urbanitzador per al desenvolupament urbanístic de la unitat d'execució UE-37/2 del Pla General d'Ordenació Urbana de Cullera.   
II. Règim jurídic   
El present contracte té naturalesa jurídica especial, i en tot allò no previst en les presents bases particulars, s'aplicaran la Llei 16/2005, de 30 de desembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, el Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística, aprovat pel Decret 67/2006, de 19 de maig, del Consell de la Generalitat (modificat pel Decret 36/2007), i les bases generals de programació aprovades pel Ple de l''Ajuntament de Cullera, en la sessió de data 28 de març 2006 (BOP 22.09.06).   
Seran, així mateix, d'aplicació supletòria les disposicions contingudes en la Llei 30/2007, de 30 d'octubre, de Contractes del Sector Públic, i les establides en el Reglament General de la dita llei, així com les normes que regulen la contractació administrativa de les entitats locals que se li apliquen.  
En cas de contradicció entre els documents abans esmentats, l'orde de prelació serà el següent: les presents bases particulars de programació, les bases generals de programació aprovades per este Ajuntament i el contracte per al desplegament i execució del programa d'actuació integrada.  
III. Ordenació urbanística vigent   
L'ordenació urbanística en l'àmbit d'actuació està constituïda pel vigent Pla General d'Ordenació Urbana de Cullera de 1995, que classifica el sòl objecte de la programació com a sòl urbà, i la seua posterior modificació de 1999, que delimita les unitats d'execució incloent-ho dins de la unitat d'execució UE 37/2, les determinacions de les quals es preveuen en la fitxa de planejament i que són les següents:   
Fitxa de característiques de la unitat UE 37/2  
1. Àmbit territorial Industrial marge dret  
2. Superfície total 20.930 m.²  
3. Superfície neta 19.530 m.²  
4. Superfície dotacions públiques:  
Espais lliures públics 0 m.²  
Servici públic i/o servici urbà 0 m.²  
Educatiu cultural 0 m.²  
Vials 7.361 m.²  
Total superfície dotacions públiques 7.361 m.²  
5. Edificabilitat lucrativa i superfície sòl lucratiu:  
NUC (nucli) m²t m.²  
EDT (edificació tancada) m²t m.²  
EDO-1 (edificació oberta tipus 1) m²t m.²  
UFA (unifamiliar aïllada) m²t m.²  
UFH (unifamiliar agrupada) m²t m.²  
TER-1 (enclavament terciari) m²t m.²  
TER-2 (àrea terciària) m²t m²  
TER-3 (terciari recreatiu) m²t m.²  
IND (indústries i magatzems) 10.855 m²t 13.569 m.²  
Altres (EL\*) m²t m.²  
Total edificabilitat lucrativa 10.855 m²t  
Total sòl lucratiu 13.569 m.²  
Coeficient d'edificabilitat: 0,80 m²t/m²s  
6. Aprofitament mitjà (m² EDC/m² sòl)\* 0,389 m²t/m²s  
7. Sistema d'actuació actuació integrada  
No obstant, l'alternativa tècnica que es redacte haurà de coordinar-se amb l'actuació que s'està duent a terme, per gestió directa, per part de l'Ajuntament, per a dur a terme les obres del projecte d'urbanització del vial de connexió inclòs en la UE 37/2, confrontant i limitant amb la unitat d'execució UE 37/3, d'acord amb el projecte redactat a este efecte per l'enginyer de camins Luis Gorgonio Vizcaíno, de data setembre de 2009, i annex de data 8 d'abril de 2010, juntament amb les especificacions tècniques que se citen en l'informe de data 23 d'abril de 2010 (expedient núm. 1534/2009).   
IV. Objectius de la programació  
Els principals objectius de la programació són:  
a) Regularitzar la situació jurídica de les finques i edificacions incloses en la unitat d'execució.  
b) Urbanitzar la unitat d'execució que constituïx l'objecte del programa i realitzar les obres públiques addicionals que calguen, amb subjecció a les previsions temporals i econòmiques del programa i al que s'establisca en el projecte d'urbanització que aprove este Ajuntament.  
c) Connectar i integrar adequadament la urbanització amb les xarxes d'infraestructures, d'energia, hidràuliques, de comunicacions i servicis públics existents, etcètera, així com amb la confrontant unitat d'execució 37/3, actualment en execució.   
d) Obtindre els sòls dotacionals públics de l'àmbit de l'actuació, a favor de l'administració gratuïtament.  
e) Obtindre l'aprofitament que legalment corresponga, amb destí al patrimoni públic de sòl, a favor de l'administració actuant de forma gratuïta, contemplant la possibilitat que la dita compensació de l'excedent d'aprofitament puga realitzar-se per mitjà de compensació econòmica afecta el patrimoni municipal de sòl a compte de l'urbanitzador.   
En este sentit, i de conformitat amb el que establix l'article 16.1.b del Reial Decret Legislatiu 2/2008, de 20 de juny, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei del Sòl, en relació amb l'article 21.2 de la Llei Urbanística Valenciana, després de la redacció donada pel Decret Llei 1/2008, de 27 de juny, del Consell, de mesures urgents per al foment de la vivenda i el sòl, haurà de cedir-se a l'Ajuntament lliure de càrregues parcel·les edificables equivalents a un percentatge del 5% de l'aprofitament tipus, o el seu equivalent econòmic.   
g) Ordenar el repartiment equitatiu de les càrregues i beneficis de l'actuació entre els afectats.  
V. Preu de licitació  
El preu de licitació màxim que servirà de base per al càlcul de la garantia provisional (art. 140.1 de la Llei Urbanística Valenciana, que determina que els qui desitgen participar en el procediment de licitació d'un PDAI hauran de constituir una garantia provisional equivalent al 2% de l'estimació aproximada de les càrregues del programa), s'establix en un total d'1.250.000 euros, i s'inclou en la dita quantitat el pressupost d'execució material, els gastos generals (13%), el benefici industrial (6%) i l'impost sobre el valor afegit (16%), i no s'inclou, per tant, en la dita quantitat les restants càrregues que hauran de concretar-se en les respectives ofertes (benefici de l'urbanitzador, gastos de gestió, indemnitzacions si n'hi ha, etc.).   
VI. Terminis de desplegament i execució del programa  
S'establixen els següents terminis màxims per a l'execució de les següents actuacions per part de l'urbanitzador:  
Presentació del projecte d'urbanització: haurà de formar part de l'alternativa tècnica (article 126.f LUV). Este projecte haurà de tindre en compte la circumstància abans assenyalada de l'expedient número 1534/2009 que se seguix per gestió directa.   
A) Termini màxim per a presentar projecte de reparcel·lació ajustat al programa a comptar de la firma del conveni després de l'aprovació de l'adjudicació del programa: dos mesos.  
B) Termini màxim per a l'execució de les obres d'urbanització comptat des de la firma de l'acta de replantejament d'inici d'obres, que haurà de subscriure's al seu torn en un termini de 15 dies, a comptar de la fermesa en via administrativa del projecte de reparcel·lació: sis mesos.  
VII. Capacitat per a ser urbanitzador  
1. Podran participar en el concurs per a la selecció i adjudicació del present programa d'actuació integrada totes les persones, naturals o jurídiques, espanyoles o estrangeres, que tinguen plena capacitat d'obrar, siguen o no propietàries dels terrenys afectats i reunisquen les condicions de solvència econòmica i financera, tècnica i professional exigibles segons les presents bases.  
2. En cap cas podran ser urbanitzadors ni promoure programes d'actuació integrada les persones en què concórrega alguna prohibició de contractar de les previstes en els articles 49 i 50 de la Llei 30/2007, de 30 d'octubre, de Contractes del Sector Públic.   
VIII. Solvència econòmica i financera.  
La justificació de la solvència econòmica i financera de l'urbanitzador s'acreditarà per un o alguns dels mitjans següents:  
a) Informe d'institucions financeres o, si és procedent, justificant l'existència d'una assegurança d'indemnització per riscos professionals.  
b) Si es tractara de persones jurídiques, presentació dels comptes anuals o d'extracte d'estos comptes, en el cas en què la publicació d'estos siga obligatòria en la legislació del país on l'aspirant a urbanitzador estiga establit.  
c) Declaració sobre el volum global de negocis i, si és procedent, sobre el volum de negocis relacionat amb el desenvolupament i la promoció d'actuacions semblants que són objecte de concurs, que han de correspodre com a màxim als tres últims exercicis.  
d) Acreditació de propietats ubicades en la unitat d'execució en quantitat suficient perquè estos garantisquen almenys en part l'execució de les obres.  
IX. Solvència tècnica i professional  
1. La justificació de la solvència tècnica i professional de l'urbanitzador s'acreditarà per un o alguns dels mitjans següents:  
a) Presentació d'una relació dels programes d'actuació integrada, o instruments o contractes relacionats amb el planejament i la gestió urbanística semblants, promoguts i gestionats pel concursant.  
b) Indicació de l'equip tècnic, estiga o no integrat en l'estructura organitzativa de l'urbanitzador, que vaja a participar en la gestió del programa d'actuació integrada, i especialment dels responsables del control de qualitat.  
c) Titulacions acadèmiques i professionals del personal de direcció de l'urbanitzador.  
d) Declaració del material, instal·lacions i equip tècnic amb què compta l'urbanitzador per al compliment dels seus compromisos.  
e) Declaració de les mesures adoptades per a controlar la qualitat durant el desplegament i execució del programa d'actuació integrada, incloent-hi els mitjans d'estudi i investigació de què es dispose.  
f) Declaració de les mesures de gestió mediambiental que el concursant està disposat a aplicar durant el desplegament i execució del programa d'actuació integrada.  
2. Si per raons justificades en cada cas concret l'urbanitzador no estiguera en condicions de presentar la documentació sol·licitada per l'Ajuntament, podrà acreditar la seua solvència tècnica i professional basant-se en la solvència d'altres entitats, amb independència dels vincles jurídics que tinguen establits entre estos, i hauran de demostrar en este cas davant de l'Ajuntament que comptaran amb els mitjans necessaris per a l'execució del programa d'actuació integrada, presentant els compromisos o documents d'anàloga naturalesa que hagen subscrit entre ambdós. L'anterior s'aplicarà, en tot cas, quan concórrega a la licitació una agrupació d'interés urbanístic.  
3. La justificació de la solvència tècnica i professional de les agrupacions d'interés econòmic, unions temporals d'empreses o altres agrupacions de persones naturals o jurídiques que decidisquen concórrer conjuntament al concurs podrà basar-se en els requisits de solvència d'un, almenys, dels seus membres.  
X. Garanties  
1. Els qui desitgen participar en el procediment de licitació d'un programa d'actuació integrada hauran de constituir en la forma i als efectes previstos en la Llei 30/2007, de 30 d'octubre, de Contractes del Sector Públic, una garantia provisional equivalent al 2% de l'estimació aproximada del preu de licitació del programa, és a dir, de vint-i-cinc mil euros (25.000 €).  
2. La garantia provisional respondrà del manteniment de les propostes de programa pels licitadors fins a l'adjudicació, i de la proposta de l'adjudicatari fins a la formalització del contracte per al desplegament i execució dels programes d'actuació integrada.  
3. La garantia provisional serà confiscada a aquells licitadors que retiren injustificadament la seua proposició abans de l'adjudicació definitiva.  
4. La garantia definitiva, a constituir en la forma i als efectes previstos en la Llei 30/2007, de 30 d'octubre, de Contractes del Sector Públic, s'establix per a esta programació en un mínim del 10% del valor de les càrregues d'urbanització, impost sobre el valor afegit no inclòs. S'ingressarà en un termini màxim de 15 dies, a comptar de la notificació de l'acord d'aprovació i adjudicació del programa.  
XI. Presentació de proposicions  
1. Els qui desitgen prendre part en la licitació hauran de presentar en el Registre General de l'Ajuntament de Cullera, siti a la plaça de la Mare de Déu, número 5, en el termini de tres mesos, a comptar de la data de l'enviament de l'anunci de licitació al Diari Oficial de la Unió Europea, i en horari de 09.00 a 14 hores, les seues proposicions, integrades per tres sobres, identificats al seu exterior amb la indicació de la licitació a què concórreguen i firmats pel licitador o persona que ho represente i indicant-hi el nom i els cognoms o raó social del proponent amb la següent documentació en idioma castellà o valencià:  
Sobre A. Alternativa tècnica, que es presentarà en sobre obert i suport informàtic.   
Sobre B. Proposició juridicoeconòmica, que es presentarà en sobre tancat.  
La documentació que conste en estos sobres serà objecte de valoració als efectes d'aprovació del programa i adjudicació de la condició d'urbanitzador.  
Sobre C. Es presentarà en sobre tancat amb el títol de «Documentació» i contindrà la següent:  
a) Si concorre una societat mercantil, haurà de presentar escriptura de constitució inscrita al Registre Mercantil. Si es tracta d'una agrupació d'interés urbanístic, es presentarà escriptura pública de constitució, així com la inscripció en el Registre d'Agrupacions d'Interés Urbanístic dependent de la conselleria competent en urbanisme.  
b) Els qui compareguen o firmen proposicions en nom d'un altre o en representació de societat o persona jurídica, presentaran escriptura de poder inscrita, si és el cas, al Registre Mercantil o registre públic corresponent.  
c) Quan l'ofertant actue en nom propi i siga empresa individual, haurà de presentar el document nacional d'identitat o fotocòpia legalitzada d'este document.  
d) Resguard acreditatiu d'haver constituït la garantia provisional en els termes exigits en la base X.  
e) Declaració responsable de no estar sotmés en cap de les prohibicions per a contractar establides per la legislació reguladora de la contractació administrativa, incloent-hi trobar-se al corrent en el compliment de les obligacions tributàries i amb la seguretat social imposades per les disposicions vigents.  
f) Els documents que acrediten els requisits de solvència tècnica i professional, econòmica i financera  
g) Els concursants estrangers hauran d'adjuntar una declaració de sotmetiment exprés a la jurisdicció dels jutjats i tribunals espanyols de qualsevol orde, per a totes les incidències que, de manera directa o indirecta, pogueren sorgir durant el procediment d'adjudicació i durant el desplegament i execució del programa d'actuació integrada, amb renúncia expressa, si és procedent, al fur jurisdiccional estranger que poguera correspondre'ls.  
h) Si és el cas, declaració jurada o acta notarial acreditativa d'haver-se practicat o intentat practicar els avisos a què es referix l'article 134.4 Llei Urbanística Valenciana.  
En tot cas, amb caràcter previ a l'adjudicació, l'Ajuntament requerirà a l'adjudicatari proposat la justificació documental íntegra d'estos extrems.  
1. En cas de concórrer a la licitació diverses empreses, compromeses a la constitució d'una unió temporal, cada una d'estes haurà d'acreditar la seua personalitat jurídica i capacitat, indicant els noms i les circumstàncies dels empresaris que subscriuen les proposicions, la participació de cada una d'estes, i designant la persona o entitat que, durant la vigència del contracte, ha de tindre la representació de la unió davant de l'administració, així com el compromís formal de constituir-se en unió temporal d'empreses en cas de resultar adjudicataris.  
2. Cada concursant no podrà presentar més d'una proposició. Tampoc podrà subscriure cap proposta en unió temporal amb altres si ho ha fet individualment o figurar en més d'una agrupació. L'incompliment d'estes normes donarà lloc a la no-admissió de totes les propostes de programa presentades per este concursant.  
3. Si l'últim dia del termini de presentació de proposicions coincidira amb dissabte, diumenge o festiu, el termini es prolongarà fins al següent dia hàbil.  
XII. Alternativa tècnica  
La documentació que forme part de l'alternativa tècnica tindrà el contingut mínim exigit en la normativa urbanística.  
Hauran de presentar-se tres còpies en suport paper acompanyades de dos còpies en suport informàtic de la documentació següent:  
· Memòria de programa i projecte d'urbanització (tenint en compte la previsió assenyalada de l'existència de l'expedient núm. 1534/2009).  
· Estudi d'impacte acústic.  
El projecte d'urbanització haurà de reunir el contingut establit en l'article 156 i 157 LUV i 349 i 350 Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística (ROGTU), i haurà de preveure especialment una solució tècnica de connexió a les infraestructures d'urbanització prèviament executades sobre la parcel·la en què es troba la Sala Santi, que haurà de considerar-se en el projecte i en la posterior distribució de costos com a sòl urbanitzat, conformement al que establix l'article 12.3 del Text Refós de la Llei del Sòl, aprovat per Reial Decret Legislatiu 2/2008, de 20 de juny.   
XIII. Proposició juridicoeconòmica  
1. La proposició juridicoeconòmica haurà d'incloure necessàriament la documentació relativa als aspectes següents:  
A) Regulació de les relacions de l'urbanitzador i els propietaris i, en particular, la modalitat de retribució al promotor i informació suficient que permeta als propietaris conéixer les conseqüències econòmiques que comporte per a estos la proposta i l'elecció de cada modalitat de retribució.   
Atés que es tracta d'una zona consolidada per a l'edificació, no cap la retribució en terrenys, per la qual cosa únicament serà viable la retribució en metàl·lic.   
B) Expressió de les magnituds urbanístiques rellevants establides pel planejament que incidisquen en la determinació dels drets d'adjudicació.  
C) Acreditació de la titularitat i identificació gràfica i registral dels terrenys, dins de l'àmbit de l'actuació i a disposició de l'urbanitzador, siguen de la seua propietat o d'altres propietaris amb què tinga contracte suficient, que hagen de quedar afectes, amb garantia real inscrita al Registre de la Propietat, al compliment de les obligacions pròpies d'este urbanitzador, amb ocasió de la firma del contracte, per a assegurar l'execució dels objectius imprescindibles o complementaris del programa. L'afecció es traslladarà a les finques de resultat que s'adjudiquen després de la reparcel·lació.  
D) Full resum de les dades econòmiques rellevants.  
E) Descripció dels següents elements economicofinancers relatius a les càrregues urbanístiques:  
a) Pressupost de licitació de l'obra d'urbanització: amb l'abast previst en l'article 168.1.a i b) de la Llei Urbanística Valenciana.  
b) Cost de projectes: cost de redacció i direcció dels projectes, especificant cada projecte, que es referix l'article 168.1 de la Llei Urbanística Valenciana.  
c) Gastos de gestió: gastos de gestió de l'urbanitzador, calculats en un percentatge del que represente la suma de les partides corresponents a conceptes anteriors.  
d) Benefici de l'urbanitzador: benefici empresarial de l'urbanitzador, calculat en un percentatge de la suma dels conceptes expressats en els apartats anteriors, que, en cap cas, podrà superar el 10%.  
e) Càrregues d'urbanització: càrregues d'urbanització que l'urbanitzador es compromet a repercutir, com a màxim, als propietaris afectats pels conceptes anteriorment expressats.  
f) Preu del sòl a efectes de valorar les diferències d'adjudicació.   
g) Finançament: condicions de finançament oferides per l'urbanitzador per al pagament de les quotes d'urbanització a aquells propietaris que acollits a estes, si és el cas, recolzades per una entitat financera degudament registrada.  
h) Informació sobre la modalitat de retribució en diners, i manera, condicions i termini per a l'exercici d'esta opció de retribució.  
i) Estimació preliminar de la repercussió unitària per metre quadrat dels gastos variables i de la indemnització individualitzada que corresponga als interessats per construccions, plantacions i la resta de conceptes que hagen de desaparéixer.  
2. La proposició juridicoeconòmica es presentarà degudament firmada i datada.  
3. No s'acceptaran aquelles proposicions que tinguen omissions, errors o ratllades que impedisquen conéixer clarament tot allò que l'Ajuntament estime fonamental per a la proposició juridicoeconòmica.  
XIV. Admissibilitat de variants   
1. Únicament s'admetran aquelles variants que suposen una millor adaptació al Pla General d'Ordenació Urbana o una millor coordinació amb el projecte d'urbanització que s'està executant en la confrontant UE 37/3. Igualment, haurà de respectar-se en el projecte l'actuació per gestió directa que s'està tramitant en l'esmentat expedient número 1534/2009.  
2. No es consideraran variants, per la qual cosa seran admissibles en tot cas, les modificacions que suposen simples retocs o ajustos de detall en algun punt perimetral de l'actuació o de les seues connexions, o quan el terreny afegit, per la seua escassa dimensió, no siga tècnicament susceptible de programació autònoma.  
3. La presentació d'una variant en cap cas legitimarà la presentació d'una nova proposició juridicoeconòmica.  
XV. Criteris d'adjudicació   
Tenint en compte que l'àmbit a programar compta ja amb ordenació detallada, i és d'ús característic industrial, la puntuació de l'alternativa tècnica representarà en el present programa d'actuació integrada un 45% de la valoració (45 punts sobre els 100 possibles), mentre que la proposició juridicoeconòmica representarà el restant 55% d'esta (55 punts sobre 100 possibles). En el cas de la proposició juridicoeconòmica s'han tingut en compte les especials característiques de la unitat d'execució a l'hora de determinar els criteris de puntuació.   
1. Criteris de puntuació de l'alternativa tècnica:   
A) La connexió adequada de les obres d'urbanització en el seu entorn i les solucions tècniques previstes perquè la seua execució puga dur-se a terme de forma simultània a les de la confrontant UE 37/3.  
Puntuació: de 0 a 15,75 punts.  
B) La qualitat tècnica de les solucions i dels materials proposats per a la urbanització.   
Els materials a emprar i les característiques de les distintes infraestructures seran semblants als utilitzats en la urbanització confrontant de la UE 37/3, això amb la finalitat de donar coherència al conjunt de la zona industrial del marge dret de riu Xúquer.   
Puntuació: de 0 a 18 punts.  
C) Inversió en programes de restauració paisatgística, incloent-hi el tractament previst per al marge dret del riu Xúquer en l'àmbit de la UE.  
Puntuació: de 0 a 2,25 punts.  
D) Termini d'execució del PDAI, compromisos addicionals assumits voluntàriament i a càrrec seu per l'urbanitzador, i mitjans per al control de cada una de les prestacions que constituïxen l'objecte del programa, incloent-hi la possibilitat de preveure a compte de l'agent urbanitzador la contractació d'un tècnic competent que represente i siga designat per esta administració per a supervisar les obres.  
Puntuació: de 0 a 9 punts.  
La puntuació mínima que haurà de superar en el seu conjunt l'alternativa tècnica perquè puga ser valorada la corresponent proposició juridicoeconòmica que la desenvolupe és de 25 punts.   
2. Criteris de puntuació de la proposició juridicoeconòmica:   
El menor import de les càrregues d'urbanització expressats en euros per metre quadrat d'edificabilitat.  
Puntuació: de 0 a 19,25 punts.  
No s'admetran proposicions pel que fa a aquelles que es presumisca fundadament que no poden ser complides com a conseqüència de baixes desproporcionades o temeràries. Es considerarà que una proposició està sotmesa inicialment en presumpció de temeritat quan oferisca una baixa superior als límits establits per a la subhasta en la normativa sobre contractes de les administracions públiques, inclòs a este efecte l'import econòmic dels compromisos complementaris que el licitador assumisca a càrrec seu. En este cas s'haurà de procedir-se en la forma prevista en dita normativa quant a la tramitació de les proposicions i garantia a constituir.  
B) Compromisos financers per a l'execució de les obligacions complementàries assumides voluntàriament  
Puntuació: de 0 a 5,5 punts.  
C) L'increment de la garantia real o financera oferida per l'aspirant a agent urbanitzador sobre el mínim previst en estes bases, fins al màxim percentatge legalment admés del 20%.  
Puntuació: de 0 a 11 punts.  
D) Aportació d'un pla d'ordenació de trànsit durant les obres tendent a minorar el perjuí econòmic per a les activitats en funcionament en la zona.  
Puntuació: de 0 a 5,5 punts.  
E) Estudi de l'estructura de canalització i cobertura de la séquia a efectes de determinar els costos destinats a garantir-ne l'estabilitat estructural de les dites obres com a suport de vies de trànsit rodat   
Puntuació: de 0 a 8,25 punts.  
F) Aportació de garantia complementària per a l'execució del vial que discorre entre la UE-37/2 i la UE-37/3 .  
Puntuació: de 0 a 5,5 punts.  
XVI. Adjudicació del programa  
L'adjudicació del programa i la formalització del contracte es realitzarà en els termes establits en les bases generals aprovades per l'Ajuntament de Cullera (art. 16 i 17).  
XVII. Compliment  
1. El contracte s'entendrà complit amb motiu de l'adequada execució de la totalitat de les prestacions incloses en el mateix contracte, i s'extingirà una vegada l'urbanitzador haja procedit al seu total compliment per mitjà de la recepció de les obres d'urbanització a favor de l'Ajuntament.  
2. Una vegada finalitzades les obres d'urbanització, l'urbanitzador realitzarà un oferiment formal a l'Ajuntament de la recepció de les esmentades obres d'urbanització, amb la remissió prèvia per l'urbanitzador del certificat final d'obra i de totes les certificacions d'obres, les factures emeses per l'empresari constructor i la documentació que justifique el pagament efectiu de les obres.  
3. Perquè puga operar la recepció definitiva de les obres, de forma tàcita o expressa, haurà d'haver-se liquidat prèviament i definitivament el programa.  
4. L'Ajuntament disposarà d'un termini de tres mesos per a inspeccionar les obres d'urbanització i demanar un informe del tècnic supervisor, i, si és el cas, requerir a l'urbanitzador l'esmena d'aquelles deficiències apreciades, amb indicació del termini per al seu compliment, que es consignarà en una acta de recepció provisional. A l'acte de recepció assistiran, en tot cas, un facultatiu designat per l'Ajuntament, el facultatiu encarregat de la direcció de les obres, l'urbanitzador i el contractista, ambdós assistits, si ho estimen oportú, per un facultatiu.  
5. Una vegada esmenades les deficiències apreciades, l'Ajuntament alçarà una acta de recepció definitiva que acreditarà el compliment del contracte i la seua extinció, començant llavors el termini de garantia.  
6. El termini de garantia serà de dotze mesos des del moment que s'haja dut a terme la recepció per l'Ajuntament. Durant este període, el contractista respondrà dels defectes constructius que es manifesten.  
Finalitzat este període, procedirà la devolució de les garanties prestades per l'adjudicatari, amb l'esmena prèvia de les possibles deficiències.  
XVIII. Resolució  
1. Són causes de resolució del contracte les previstes en la Llei 30/2007, de Contractes del Sector Públic, així com les derivades de la incapacitat legal sobrevinguda de l'urbanitzador i les altres previstes en la legislació general aplicable a les seues relacions amb l'administració.  
2. Són també causes de resolució del contracte les següents:  
a) La mort o incapacitat sobrevinguda de l'urbanitzador o l'extinció de la seua personalitat jurídica.  
b) La declaració de fallida, de suspensió de pagaments, de concurs de creditors o d'insolvent fallit en qualsevol procediment o l'acord de quitament i espera.  
c) La falta de prestació en termini de la garantia definitiva.  
d) La no-formalització del contracte dins del termini.  
e) La demora injustificada en el compliment dels terminis fixats en les bases generals i particulars de programació, i la resta de terminis establits en la Llei Urbanística Valenciana i les normes que la desenvolupen.  
f) La inactivitat injustificada de l'urbanitzador durant un període de sis mesos consecutius o de nou alterns en el desplegament i execució del programa d'actuació. S'entendrà produïda la inactivitat o l'abandó quan el desplegament i l'execució del programa d'actuació haja deixat de desenvolupar-se o no es desenvolupe amb la regularitat adequada o amb els mitjans humans o materials necessaris per la seua normal execució dins del termini. No obstant això, quan es done este supòsit, l'Ajuntament, abans de procedir a la resolució, requerirà l'urbanitzador perquè regularitze la situació en el termini de cinc dies a comptar del requeriment, llevat que la precisió de la seua execució exigisca un termini major.  
g) La imposició d'alguna sanció a l'urbanitzador per infraccions urbanístiques o mediambientals greus o molt greus en relació amb l'àmbit programat serà causa de resolució del contracte. A este efecte, es requerirà que la resolució del corresponent expedient sancionador haja guanyat fermesa o posat fi a la via administrativa.  
h) L'obstaculització per l'urbanitzador de l'exercici dels drets i deures urbanístics dels afectats per la programació.  
S'entén inclòs dins d'esta causa de resolució l'incompliment per l'urbanitzador de l'obligació de facilitar informació perquè els propietaris puguen optar per la modalitat de retribució i perquè estos puguen exercitar plenament els drets que la Llei Urbanística Valenciana els atorga.  
i) La resolució anticipada de l'adjudicació per a la seua gestió directa per causa justificada d'interés públic, sense perjuí de les compensacions econòmiques a què això done lloc i que haurà d'avaluar l'acord corresponent.  
j) La suspensió de llicències en l'àmbit programat, l'aprovació de plans o projectes incompatibles amb el desenvolupament del programa, així com les resolucions administratives que impedisquen prosseguir-ho o paralitzen el seu desenvolupament material o econòmic per inactivitat de l'administració durant més de sis mesos i de manera rellevant, tenint dret l'urbanitzador a instar la resolució amb les compensacions procedents.  
k) La renúncia de l'urbanitzador davant d'una retaxació de càrregues fundada en causa legal que implique un increment de l'import de les càrregues previst en la proposició juridicoeconòmica superior al 20%.  
l) La realització per l'urbanitzador de pràctiques manifestament restrictives de la competència en el mercat immobiliari relacionades amb el programa d'actuació. S'entendrà per pràctiques manifestament restrictives de la competència la inobservança de les regles d'exclusió d'entitats en la selecció de l'empresari constructor, els acords de repartiment de mercat i aquelles altres que, d'alguna altra manera, defrauden o falsegen la lliure competència.  
m) El descobriment de condicions territorials no tingudes en compte a l'acordar el programa d'actuació i que facen legalment inviable la prossecució d'esta, sense perjuí de les compensacions que procedisquen, si és el cas, o de la possibilitat d'esmenar les seues previsions, si això fóra possible, sense desvirtuar substancialment estes.  
n) Incórrer el contractista, durant la vigència del contracte en alguna de les prohibicions de contractar previstes en la Llei de Contractes del Sector Públic.  
o) Les reiterades deficiències en l'execució del contracte.  
p) L'incompliment greu dels deures essencials de l'urbanitzador directament imposats per la normativa urbanística i contractual.   
q) L'incompliment d'alguns dels compromisos oferits.  
r) La caducitat del programa per transcurs del termini total per a escometre-ho i, si és el cas, la pròrroga.  
s) El mutu acord entre l'Ajuntament i l'urbanitzador, sense perjuí de les indemnitzacions que, si és el cas, procedisquen en benefici dels propietaris de terrenys o altres afectats.  
t) La subcontractació total o parcial de prestacions que siguen objecte del contracte sense la amb l'autorització prèvia expressa de l'Ajuntament.  
u) La suspensió, per causa imputable a l'Ajuntament, de la iniciació del contracte per un termini superior a sis mesos a partir de la data assenyalada en el mateix per al seu començament.  
v) El desistiment o la suspensió del contracte per un termini superior a un any acordada per l'Ajuntament.  
3. Per a la resolució del contracte entre l'Ajuntament i l'urbanitzador serà preceptiva l'emissió prèvia d'un informe favorable pel Consell del Territori i el Paisatge o qualsevol altre organisme a què competisca emetre'l.  
4. L'Ajuntament, en resoldre l'adjudicació, podrà acordar que l'urbanitzador continue l'execució del programa davall les seues mateixes condicions, durant el temps indispensable per a evitar perjuís a l'interés públic.  
5. La resolució de l'adjudicació l'acordarà l'Ajuntament, amb audiència prèvia a l'urbanitzador per un termini de 10 dies hàbils, i amb el dictamen previ del Consell del Territori i el Paisatge (o organisme competent), que podrà ser instat també per l'urbanitzador. Sense perjuí de les responsabilitats econòmiques que procedisquen, això determinarà la cancel·lació de la programació.  
XIX. Prerrogatives de l'administració  
L'Ajuntament té totes les prerrogatives que, en general, reconeix la legislació de contractes de les administracions públiques, entre les quals estan les d'interpretar el present contracte administratiu especial, resoldre els dubtes que oferisca el seu compliment, modificar els termes de l'adjudicació per causes imprevistes o no previstes en les presents bases i que siguen d'interés públic, acordar la seua resolució i determinar els efectes d'esta.  
XX. Jurisdicció competent  
És competent l'orde jurisdiccional contencios administratiu per a conéixer de les qüestions que puguen suscitar-se en la preparació, resolució, i execució del contracte administratiu especial entre l'administració i l'agent urbanitzador.  
Cullera, 30 de juny de 2010.- El secretari general: Javier A. Gieure Le Caressant.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 6318, del 26-07-2010 (2010/7796)

Bases particulares reguladoras del Programa de Actuación Integrada para el Desarrollo de la Unidad de Ejecución UE-37/2 del Plan General de Ordenación Urbana.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   6318

Fecha DOGV
:   26-07-2010

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2010/7796

CVE


Fecha del documento
:   30-06-2010

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Cullera

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * [Cullera](javascript:void(0))
    * [administración local](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))

Bases particulares reguladoras del Programa de Actuación Integrada para el Desarrollo de la Unidad de Ejecución UE-37/2 del Plan General de Ordenación Urbana. [2010/7796]  
El Pleno del Ayuntamiento de Cullera, en sesión celebrada en fecha 29 de junio de 2010, adoptó, entre otros, acuerdo relativo a declarar desierto el concurso abierto para la adjudicación del Programa de Actuación Integrada de la UE 37/2 del Plan General de Ordenación Urbana de Cullera, archivo del mismo e inicio de un nuevo procedimiento para la adjudicación por gestión indirecta de un programa de actuación integrada para el desarrollo de la referida unidad de ejecución 37/2.  
De conformidad con lo establecido en la Ley 16/2005, Urbanística Valenciana, se transcriben literalmente la bases particulares reguladoras de dicho programa:  
Bases particulares reguladoras del Programa de Actuación Integrada para el Desarrollo de la Unidad de Ejecución UE-37/2 del Plan General de Ordenación Urbana de Cullera.  
I. Objeto del contrato  
El presente contrato tiene por objeto el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada que se especifica en las presentes bases particulares, en las que se regulan las condiciones de carácter técnico, jurídico, económico y administrativo, para la selección de un propuesta de programa de actuación integrada y de un agente urbanizador para el desarrollo urbanístico de la unidad de ejecución UE-37/2 del Plan General de Ordenación Urbana de Cullera.   
II. Régimen jurídico  
El presente contrato tiene naturaleza jurídica especial, y en todo lo no previsto en las presentes bases particulares, serán de aplicación la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, aprobado por Decreto 67/2006, de 19 de mayo, del Consell de la Generalitat (modificado por Decreto 36/2007), y las bases generales de programación aprobadas por el Ayuntamiento Pleno de Cullera, en sesión de fecha 28 de marzo de 2006 (BOP 22.09.06).   
Serán, asimismo, de aplicación supletoria las disposiciones contenidas en la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público y las establecidas en el Reglamento General de dicha ley, así como las normas que regulan la contratación administrativa de las entidades locales que le sean de aplicación.  
En caso de contradicción entre los documentos antes citados, el orden de prelación será el siguiente: las presentes bases particulares de programación, bases generales de programación aprobadas por este Ayuntamiento y contrato para el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada.  
III. Ordenación urbanística vigente   
La ordenación urbanística en el ámbito de actuación está constituida por el vigente Plan General de Ordenación Urbana de Cullera de 1995, que clasifica el suelo objeto de la programación como suelo urbano, y su posterior modificación de 1999, que delimita las unidades de ejecución incluyéndolo dentro de la unidad de ejecución UE 37/2, cuyas determinaciones se prevén en la ficha de planeamiento y que son las siguientes:   
Ficha de características de la unidad UE 37/2  
1. Ámbito territorial Industrial margen derecha  
2. Superficie total 20.930 m.²  
3. Superficie neta 19.530 m.²  
4. Superficie dotaciones públicas:  
Espacios libres públicos 0 m.²  
Servicio público y/o servicio urbano 0 m.²  
Educativo cultural 0 m.²  
Viales 7.361 m.²  
Total superficie dotaciones públicas 7.361 m.²  
5. Edificabilidad lucrativa y superficie suelo lucrativo:  
CAS (casco) m²t m.²  
EDC (edificación cerrada) m²t m.²  
EDA-1 (edificación abierta tipo 1) m²t m.²  
UFA (unifamiliar aislada) m²t m.²  
UFH (unifamiliar agrupada) m²t m.²  
TER-1 (enclave terciario) m²t m.²  
TER-2 (área terciaria) m²t m.²  
TER-3 (terciario recreativo) m²t m.²  
IND (industrias y almacenes) 10.855 m²t 13.569 m.²  
Otros (EL\*) m²t m.²  
Total edificabilidad lucrativa 10.855 m²t  
Total suelo lucrativo 13.569 m.²  
Coeficiente de edificabilidad: 0,80 m²t/m²s  
6. Aprovechamiento medio (m² EDC/m² suelo)\* 0,389 m²t/m²s  
7. Sistema de actuación actuación integrada  
No obstante, la alternativa técnica que se redacte deberá coordinarse con la actuación que se está llevando a cabo, por gestión directa, por parte del Ayuntamiento, para llevar a cabo las obras del proyecto de urbanización del vial de conexión incluido en la UE 37/2, colindante y borde con la unidad de ejecución UE 37/3, de acuerdo con el proyecto redactado al efecto por el ingeniero de caminos Luis Gorgonio Vizcaíno, de fecha septiembre de 2009, y anexo de fecha 8 de abril de 2010, junto con las especificaciones técnicas que se citan en el informe de fecha 23 de abril de 2010 (expediente núm. 1534/2009).   
IV. Objetivos de la programación  
Los principales objetivos de la programación son:  
a) Regularizar la situación jurídica de las fincas y edificaciones incluidas en la unidad de ejecución.  
b) Urbanizar la unidad de ejecución que constituye el objeto del programa y realizar las obras públicas adicionales que se precisen, con sujeción a las previsiones temporales y económicas del programa y a lo que se establezca en el proyecto de urbanización que apruebe este Ayuntamiento.  
c) Conectar e integrar adecuadamente la urbanización con las redes de infraestructuras, de energía, hidráulicas, de comunicaciones y servicios públicos existentes, etcétera, así como con la colindante unidad de ejecución 37/3, actualmente en ejecución.   
d) Obtener los suelos dotacionales públicos del ámbito de la actuación, a favor de la administración gratuitamente.  
e) Obtener el aprovechamiento que legalmente corresponda, con destino al patrimonio público de suelo, a favor de la administración actuante de forma gratuita, contemplando la posibilidad de que dicha compensación del excedente de aprovechamiento pueda realizarse mediante compensación económica afecta al patrimonio municipal de suelo a cuenta del urbanizador.   
En este sentido, y de conformidad con lo establecido en el artículo 16.1.b del Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Suelo, en relación con el artículo 21.2 de la Ley Urbanística Valenciana, tras la redacción dada por el Decreto Ley 1/2008, de 27 de junio, del Consell, de medidas urgentes para el fomento de la vivienda y el suelo, deberá cederse al Ayuntamiento, libre de cargas, parcelas edificables equivalentes a un porcentaje del 5% del aprovechamiento tipo, o su equivalente económico.   
g) Ordenar el reparto equitativo de las cargas y beneficios de la actuación entre los afectados.  
V. Precio de licitación  
El precio de licitación máximo que servirá de base para el cálculo de la garantía provisional (art. 140.1 de la Ley Urbanística Valenciana, que determina que quienes deseen participar en el procedimiento de licitación de un PDAI tendrán que constituir una garantía provisional equivalente al 2% de la estimación aproximada de las cargas del programa), se establece en un total de 1.250.000 euros, incluyendo dicha cantidad el presupuesto de ejecución material, los gastos generales (13%), el beneficio industrial (6%) y el impuesto sobre el valor añadido (16%), no incluyendo por tanto dicha cantidad las restantes cargas que habrán de concretarse en las respectivas ofertas (beneficio del urbanizador, gastos de gestión, indemnizaciones si las hubiera, etc.).   
VI. Plazos de desarrollo y ejecución del programa  
Se establecen los siguientes plazos máximos para la ejecución de las siguientes actuaciones por parte del urbanizador:  
Presentación del proyecto de urbanización: deberá formar parte de la alternativa técnica (artículo 126.f LUV). Dicho proyecto deberá tener en cuenta la circunstancia antes señalada del expediente número 1534/2009 que se sigue por gestión directa.   
A) Plazo máximo para presentar proyecto de reparcelación ajustado al programa a contar desde la firma del convenio tras la aprobación de la adjudicación del programa: dos meses.  
B) Plazo máximo para la ejecución de las obras de urbanización contado desde la firma del acta de replanteo de inicio de obras, que deberá suscribirse a su vez en un plazo de 15 días, a contar desde la firmeza en vía administrativa del proyecto de reparcelación: seis meses.  
VII. Capacidad para ser urbanizador  
1. Podrán participar en el concurso para la selección y adjudicación del presente programa de actuación integrada todas las personas, naturales o jurídicas, españolas o extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar, sean o no propietarias de los terrenos afectados y reúnan las condiciones de solvencia económica y financiera, técnica y profesional exigibles según las presentes bases.  
2. En ningún caso podrán ser urbanizadores ni promover programas de actuación integrada las personas en las que concurra alguna prohibición de contratar de las previstas en los artículos 49 y 50 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público.   
VIII. Solvencia económica y financiera  
La justificación de la solvencia económica y financiera del urbanizador se acreditará por uno o algunos de los medios siguientes:  
a) Informe de instituciones financieras o, si procede, justificando la existencia de un seguro de indemnización por riesgos profesionales.  
b) Si se tratara de personas jurídicas, presentación de las cuentas anuales o de extracto de las mismas, en el caso en que la publicación de estas sea obligatoria en la legislación del país donde el aspirante a urbanizador esté establecido.  
c) Declaración sobre el volumen global de negocios y, si procede, sobre el volumen de negocios relacionado con el desarrollo y la promoción de actuaciones parecidas que son objeto de concurso, correspondiendo como máximo a los tres últimos ejercicios.  
d) Acreditación de propiedades ubicadas en la unidad de ejecución en cantidad suficiente para que estos garanticen al menos en parte la ejecución de las obras.  
IX. Solvencia técnica y profesional  
1. La justificación de la solvencia técnica y profesional del urbanizador se acreditará por uno o varios de los medios siguientes:  
a) Presentación de una relación de los programas de actuación integrada, o instrumentos o contratos relacionados con el planeamiento y la gestión urbanística similares, promovidos y gestionados por el concursante.  
b) Indicación del equipo técnico, esté o no integrado en la estructura organizativa del urbanizador, que vaya a participar en la gestión del programa de actuación integrada, y especialmente de los responsables del control de calidad.  
c) Titulaciones académicas y profesionales del personal de dirección del urbanizador.  
d) Declaración del material, instalaciones y equipo técnico con el que cuente el urbanizador para el cumplimiento de sus compromisos.  
e) Declaración de las medidas adoptadas para controlar la calidad durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, incluyendo los medios de estudio e investigación de los que se disponga.  
f) Declaración de las medidas de gestión medioambiental que el concursante está dispuesto a aplicar durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada.  
2. Si por razones justificadas en cada caso concreto el urbanizador no estuviera en condiciones de presentar la documentación solicitada por el Ayuntamiento, podrá acreditar su solvencia técnica y profesional basándose en la solvencia de otras entidades, con independencia de los vínculos jurídicos que tengan establecidos entre ellos, debiendo demostrar en este caso ante el Ayuntamiento que contará con los medios necesarios para la ejecución del programa de actuación integrada, presentando los compromisos o documentos de análoga naturaleza que hayan suscrito entre ambos. Lo anterior se aplicará, en todo caso, cuando concurra a la licitación una agrupación de interés urbanístico.  
3. La justificación de la solvencia técnica y profesional de las agrupaciones de interés económico, uniones temporales de empresas u otras agrupaciones de personas naturales o jurídicas que decidan concurrir conjuntamente al concurso podrá basarse en los requisitos de solvencia de, al menos, uno de sus miembros.  
X. Garantías  
1. Quienes deseen participar en el procedimiento de licitación de un programa de actuación integrada tendrán que constituir en la forma y a los efectos previstos en la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, una garantía provisional equivalente al 2% de la estimación aproximada del precio de licitación del programa, es decir, de veinticinco mil euros (25.000 €).  
2. La garantía provisional responderá del mantenimiento de las propuestas de programa por los licitadores hasta la adjudicación, y de la propuesta del adjudicatario hasta la formalización del contrato para el despliegue y ejecución de los programas de actuación integrada.  
3. La garantía provisional será incautada a aquellos licitadores que retiren injustificadamente su proposición antes de la adjudicación definitiva.  
4. La garantía definitiva, a constituir en la forma y a los efectos previstos en la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, se establece para esta programación en un mínimo del 10% del valor de las cargas de urbanización, impuesto sobre el valor añadido no incluido. Se ingresará en plazo máximo de 15 días a contar desde la notificación del acuerdo de aprobación y adjudicación del programa.  
XI. Presentación de proposiciones  
1. Quienes deseen tomar parte en la licitación deberán presentar en el Registro General del Ayuntamiento de Cullera, sito en la plaza de la Virgen, número 5, en el plazo de tres meses, a contar desde la fecha del envío del anuncio de licitación al Diario Oficial de la Unión Europea, y en horario de 09.00 a 14.00 horas, sus proposiciones, integradas por tres sobres, identificados en su exterior con la indicación de la licitación a la que concurran y firmados por el licitador o persona que lo represente e indicando el nombre y apellidos o razón social del proponente con la siguiente documentación en idioma castellano o valenciano:  
Sobre A. Alternativa técnica, que se presentará en sobre abierto y soporte informático.   
Sobre B. Proposición jurídico-económica, se presentará en sobre cerrado.  
La documentación obrante en estos sobres será objeto de valoración a los efectos de aprobación del programa y adjudicación de la condición de urbanizador.  
Sobre C. Se presentará en sobre cerrado con el título de «Documentación» y contendrá la siguiente:  
a) Si concurriese una sociedad mercantil, deberá presentar escritura de constitución inscrita en el Registro Mercantil. Tratándose de una agrupación de interés urbanístico, se presentará escritura pública de constitución, así como inscripción en el Registro de Agrupaciones de Interés Urbanístico dependiente de la conselleria competente en urbanismo.  
b) Los que comparezcan o firmen proposiciones en nombre de otro o en representación de sociedad o persona jurídica, presentarán escritura de poder inscrita, en su caso, en el Registro Mercantil o registro público correspondiente.  
c) Cuando el ofertante actúe en nombre propio y sea empresa individual, deberá presentar documento nacional de identidad o fotocopia legalizada del mismo.  
d) Resguardo acreditativo de haber constituido la garantía provisional en los términos exigidos en la base X.  
e) Declaración responsable de no estar incurso en ninguna de las prohibiciones para contratar establecidas por la legislación reguladora de la contratación administrativa, incluyendo el hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la seguridad social impuestas por las disposiciones vigentes.  
f) Los documentos que acrediten los requisitos de solvencia técnica y profesional, económica y financiera  
g) Los concursantes extranjeros tendrán que adjuntar una declaración de sometimiento expreso a la jurisdicción de los juzgados y tribunales españoles de cualquier orden, para todas las incidencias que, de manera directa o indirecta, pudieran surgir durante el procedimiento de adjudicación y durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, con renuncia expresa, si procede, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponderles.  
h) En su caso, declaración jurada o acta notarial acreditativa de haberse practicado o intentado practicar los avisos a que se refiere el artículo 134.4 de la Ley Urbanística Valenciana (LUV).  
En todo caso, con carácter previo a la adjudicación, el Ayuntamiento requerirá al adjudicatario propuesto la justificación documental íntegra de tales extremos.  
1. En caso de concurrir a la licitación varias empresas, comprometidas a la constitución de una unión temporal, cada una de ellas deberá acreditar su personalidad jurídica y capacidad, indicando los nombres y circunstancias de los empresarios que suscriben las proposiciones, la participación de cada una de ellas, y designando la persona o entidad que, durante la vigencia del contrato, ha de ostentar la representación de la unión ante la administración, así como el compromiso formal de constituirse en unión temporal de empresas en caso de resultar adjudicatarios.  
2. Cada concursante no podrá presentar más de una proposición. Tampoco podrá suscribir ninguna propuesta en unión temporal con otros si lo ha hecho individualmente o figurar en más de una agrupación. El incumplimiento de estas normas dará lugar a la no admisión de todas las propuestas de programa presentadas por éste.  
3. Si el último día del plazo de presentación de proposiciones coincidiera con sábado, domingo o festivo, el plazo se prolongará hasta el siguiente día hábil.  
XII. Alternativa técnica  
La documentación que forme parte de la alternativa técnica tendrá el contenido mínimo exigido en la normativa urbanística.  
Deberán presentarse tres copias en soporte papel acompañadas de dos copias en soporte informático de la siguiente documentación:  
· Memoria de programa y proyecto de urbanización (teniendo en cuenta la previsión señalada de la existencia del expediente número 1534/2009).  
· Estudio de impacto acústico.  
El proyecto de urbanización deberá reunir el contenido establecido en el artículo 156 y 157 LUV y 349 y 350 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística (ROGTU), debiendo prever especialmente una solución técnica de conexión a las infraestructuras de urbanización previamente ejecutadas sobre la parcela en que se encuentra la Sala Santi, que habrá de considerarse en el proyecto y en la posterior distribución de costes como suelo urbanizado, conforme a lo establecido en el artículo 12.3 del Texto Refundido de la Ley del Suelo, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio.   
XIII. Proposición jurídico-económica  
1. La proposición jurídico-económica deberá incluir necesariamente la documentación relativa a los siguientes aspectos:  
A) Regulación de las relaciones del urbanizador y los propietarios y, en particular, la modalidad de retribución al promotor e información suficiente que permita a los propietarios conocer las consecuencias económicas que comporte para ellos la propuesta y la elección de cada modalidad de retribución.   
Dado que se trata de una zona consolidada por al edificación, no cabe la retribución en terrenos, por lo que únicamente será viable la retribución en metálico.   
B) Expresión de las magnitudes urbanísticas relevantes establecidas por el planeamiento que incidan en la determinación de los derechos de adjudicación.  
C) Acreditación de la titularidad e identificación gráfica y registral de los terrenos, dentro del ámbito de la actuación y a disposición del urbanizador, sean de su propiedad o de otros propietarios con los que tenga contrato suficiente, que hayan de quedar afectos, con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad, al cumplimiento de las obligaciones propias de dicho urbanizador, con ocasión de la firma del contrato, para asegurar la ejecución de los objetivos imprescindibles o complementarios del programa. La afección se trasladará a las fincas de resultado que se adjudiquen tras la reparcelación.  
D) Hoja resumen de los datos económicos relevantes.  
E) Descripción de los siguientes elementos económico-financieros relativos a las cargas urbanísticas:  
a) Presupuesto de licitación de la obra de urbanización: con el alcance previsto en el artículo 168.1.a y b) de la Ley Urbanística Valenciana.  
b) Coste de proyectos: coste de redacción y dirección de los proyectos, especificando cada proyecto, a que se refiere el artículo 168.1 de la Ley Urbanística Valenciana.  
c) Gastos de gestión: gastos de gestión del urbanizador, calculados en un porcentaje de lo que represente la suma de las partidas correspondientes a conceptos anteriores.  
d) Beneficio del urbanizador: beneficio empresarial del urbanizador, calculado en un porcentaje de la suma de los conceptos expresados en los apartados anteriores, que, en ningún caso, podrá superar el 10%.  
e) Cargas de urbanización: cargas de urbanización que el urbanizador se compromete a repercutir, como máximo, a los propietarios afectados por los conceptos anteriormente expresados.  
f) Precio del suelo a efectos de valorar las diferencias de adjudicación.   
g) Financiación: condiciones de financiación ofrecidas por el urbanizador para el pago de las cuotas de urbanización aquellos propietarios que acogidos a ellas, en su caso, apoyadas por una entidad financiera debidamente registrada.  
h) Información sobre la modalidad de retribución en dinero, y modo, condiciones y plazo para el ejercicio de esa opción de retribución.  
i) Estimación preliminar de la repercusión unitaria por metro cuadrado de los gastos variables y de la indemnización individualizada que corresponda a los interesados por construcciones, plantaciones y demás conceptos que deban desaparecer.  
2. La proposición jurídico-económica se presentará debidamente firmada y fechada.  
3. No se aceptarán aquellas proposiciones que tengan omisiones, errores o tachaduras que impidan conocer claramente todo aquello que el Ayuntamiento estime fundamental para la proposición jurídico-económica.  
XIV. Admisibilidad de variantes   
1. Únicamente se admitirán aquellas variantes que supongan una mejor adaptación al Plan General de Ordenación Urbana o una mejor coordinación con el proyecto de urbanización que viene ejecutándose en la colindante UE 37/3. Igualmente, deberá respetarse en el proyecto la actuación por gestión directa que se está tramitando en el mencionado expediente número 1534/2009.  
2. No se considerarán variantes, por lo que serán admisibles en todo caso, las modificaciones que supongan meros retoques o ajustes de detalle en algún punto perimetral de la actuación o de sus conexiones, o cuando el terreno añadido, por su escasa dimensión, no sea técnicamente susceptible de programación autónoma.  
3. La presentación de una variante en ningún caso legitimará la presentación de una nueva proposición jurídico-económica.  
XV. Criterios de adjudicación   
Teniendo en cuenta que el ámbito a programar cuenta ya con ordenación pormenorizada, y es de uso característico industrial, la puntuación de la alternativa técnica representará en el presente programa de actuación integrada un 45% de la valoración (45 puntos sobre los 100 posibles), mientras que la proposición jurídico-económica representará el restante 55% de la misma (55 puntos sobre 100 posibles). En el caso de la proposición jurídico-económica se han tenido en cuenta las especiales características de la unidad de ejecución a la hora de determinar los criterios de puntuación.   
1. Criterios de puntuación de la alternativa técnica:   
A) La conexión adecuada de las obras de urbanización en su entorno y las soluciones técnicas previstas para que su ejecución pueda llevarse a cabo de forma simultánea a las de la colindante UE 37/3.  
Puntuación: de 0 a 15,75 puntos.  
B) La calidad técnica de las soluciones y de los materiales propuestos para la urbanización.   
Los materiales a emplear y características de las distintas infraestructuras serán similares a los utilizados en la urbanización colindante de la UE 37/3, ello con el objeto de dar coherencia al conjunto de la zona industrial de la margen derecha de río Júcar.   
Puntuación: de 0 a 18 puntos.  
C) Inversión en programas de restauración paisajística, incluyendo el tratamiento previsto para la margen derecha del río Júcar en el ámbito de la UE.  
Puntuación: de 0 a 2,25 puntos.  
D) Plazo de ejecución del PDAI, Compromisos adicionales asumidos voluntariamente y a su cargo por el urbanizador, y medios para el control de cada una de las prestaciones que constituyen el objeto del programa, incluyendo la posibilidad de prever a cuenta del agente urbanizador la contratación de un técnico competente que represente y sea designado por esta administración para supervisar las obras.  
Puntuación: de 0 a 9 puntos.  
La puntuación mínima que deberá superar en su conjunto la alternativa técnica para que pueda ser valorada la correspondiente proposición jurídico-económica que la desarrolle es de 25 puntos.   
2. Criterios de puntuación de la proposición jurídico-económica:   
A) El menor importe de las cargas de urbanización expresados en euros por metro cuadrado de edificabilidad.  
Puntuación: de 0 a 19,25 puntos.  
No se admitirán proposiciones respecto a las que se presuma fundadamente que no pueden ser cumplidas como consecuencia de bajas desproporcionadas o temerarias. Se considerará que una proposición está incursa inicialmente en presunción de temeridad cuando ofrezca una baja superior a los límites establecidos para la subasta en la normativa sobre contratos de las administraciones públicas, incluido a tal efecto el importe económico de los compromisos complementarios que el licitador asuma a su costa, debiendo procederse en tal caso en la forma prevista en dicha normativa en cuanto a tramitación de las proposiciones y garantía a constituir.  
B) Compromisos financieros para la ejecución de las obligaciones complementarias asumidas voluntariamente.  
Puntuación: de 0 a 5,5 puntos.  
C) El incremento de la garantía real o financiera ofrecida por el aspirante a agente urbanizador sobre el mínimo previsto en estas bases, hasta el máximo porcentaje legalmente admitido del 20%.  
Puntuación: de 0 a 11 puntos.  
D) Aportación de un plan de ordenación de tráfico durante las obras tendente a minorar el perjuicio económico para las actividades en funcionamiento en la zona.  
Puntuación: de 0 a 5,5 puntos.  
E) Estudio de la estructura de canalización y cobertura de la acequia a efectos de determinar los costes destinados a garantizar su estabilidad estructural de dichas obras como soporte de vías de tráfico rodado.   
Puntuación: de 0 a 8,25 puntos.  
F) Aportación de garantía complementaria para la ejecución del vial que discurre entre la UE-37/2 y la UE-37/3.  
Puntuación: de 0 a 5,5 puntos.  
XVI. Adjudicación del programa  
La adjudicación del programa y la formalización del contrato se realizará en los términos establecidos en las bases generales aprobadas por el Ayuntamiento de Cullera (art. 16 y 17).  
XVII. Cumplimiento  
1. El contrato se entenderá cumplido con motivo de la adecuada ejecución de la totalidad de las prestaciones incluidas en el mismo, extinguiéndose una vez el urbanizador haya procedido a su total cumplimiento mediante la recepción de las obras de urbanización a favor del Ayuntamiento.  
2. Una vez finalizadas las obras de urbanización, el urbanizador realizará ofrecimiento formal al Ayuntamiento de la recepción de las citadas obras de urbanización, previa remisión por el urbanizador del certificado final de obra y de todas las certificaciones de obras, las facturas emitidas por el empresario constructor y la documentación que justifique el pago efectivo de las obras.  
3. Para que pueda operar la recepción definitiva de las obras, de forma tácita o expresa, deberá haberse liquidado previa y definitivamente el programa.  
4. El Ayuntamiento dispondrá de un plazo de tres meses para inspeccionar las obras de urbanización y recabar informe del técnico supervisor, y, en su caso, requerir al urbanizador la subsanación de aquéllas deficiencias apreciadas, con indicación del plazo para su cumplimiento, que se consignará en un acta de recepción provisional. Al acto de recepción asistirán, en todo caso, un facultativo designado por el Ayuntamiento, el facultativo encargado de la dirección de las obras, el urbanizador y el contratista, ambos asistidos, si lo estiman oportuno, por un facultativo.  
5. Una vez subsanadas las deficiencias apreciadas, el Ayuntamiento levantará un acta de recepción definitiva que acreditará el cumplimiento del contrato y su extinción, comenzando entonces el plazo de garantía.  
6. El plazo de garantía será de Diario Oficial de las Comunidades Europeas meses desde el momento en que se haya llevado a cabo la recepción por el Ayuntamiento. Durante ese periodo, el contratista responderá de los defectos constructivos que se manifiesten.  
Finalizado este período, procederá la devolución de las garantías prestadas por el adjudicatario, previa subsanación de las posibles deficiencias.  
XVIII. Resolución  
1. Son causas de resolución del contrato las previstas en la Ley 30/2007, de Contratos del Sector Público, así como las derivadas de la incapacidad legal sobrevenida del urbanizador y las demás previstas en la legislación general aplicable a sus relaciones con la administración.  
2. Son también causas de resolución del contrato las siguientes:  
a) La muerte o incapacidad sobrevenida del urbanizador o la extinción de su personalidad jurídica.  
b) La declaración de quiebra, de suspensión de pagos, de concurso de acreedores o de insolvente fallido en cualquier procedimiento o el acuerdo de quita y espera.  
c) La falta de prestación en plazo de la garantía definitiva.  
d) La no formalización del contrato en plazo.  
e) La demora injustificada en el cumplimiento de los plazos fijados en las bases generales y particulares de programación, y demás plazos establecidos en la Ley Urbanística Valenciana y las normas que la desarrollen.  
f) La inactividad injustificada del urbanizador durante un período de seis meses consecutivos o nueve alternos en el desarrollo y ejecución del programa de actuación. Se entenderá producida la inactividad o el abandono cuando el desarrollo y ejecución del programa de actuación haya dejado de desarrollarse o no se desarrolle con la regularidad adecuada o con los medios humanos o materiales precisos para su normal ejecución en plazo. No obstante, cuando se dé este supuesto, el Ayuntamiento, antes de proceder a la resolución, requerirá al urbanizador para que regularice la situación en el plazo de cinco días a contar desde el requerimiento, salvo que la precisión de su ejecución exija un plazo mayor.  
g) La imposición de alguna sanción al urbanizador por infracciones urbanísticas o medioambientales graves o muy graves en relación con el ámbito programado será causa de resolución del contrato. A tal efecto, se requerirá que la resolución del correspondiente expediente sancionador haya ganado firmeza o puesto fin a la vía administrativa.  
h) La obstaculización por el urbanizador del ejercicio de los derechos y deberes urbanísticos de los afectados por la programación.  
Se entiende incluido dentro de esta causa de resolución el incumplimiento por el urbanizador de la obligación de facilitar información para que los propietarios puedan optar por la modalidad de retribución y para que éstos puedan ejercitar plenamente los derechos que la Ley Urbanística Valenciana les otorga.  
i) La resolución anticipada de la adjudicación para su gestión directa por causa justificada de interés público, sin perjuicio de las compensaciones económicas a que ello dé lugar y que deberá evaluar el acuerdo correspondiente.  
j) La suspensión de licencias en el ámbito programado, la aprobación de planes o proyectos incompatibles con el desarrollo del programa, así como las resoluciones administrativas que impidan proseguirlo o paralicen su desarrollo material o económico por inactividad de la administración durante más de seis meses y de modo relevante, teniendo derecho el urbanizador a instar la resolución con las compensaciones procedentes.  
k) La renuncia del urbanizador ante una retasación de cargas fundada en causa legal que implique un incremento del importe de las cargas previsto en la proposición jurídico-económica superior al 20%.  
l) La realización por el urbanizador de prácticas manifiestamente restrictivas de la competencia en el mercado inmobiliario relacionadas con el programa de actuación. Se entenderá por prácticas manifiestamente restrictivas de la competencia la inobservancia de las reglas de exclusión de entidades en la selección del empresario constructor, los acuerdos de reparto de mercado y aquellas otras que, de alguna otra manera, defrauden o falseen la libre competencia.  
m) El descubrimiento de condiciones territoriales no tenidas en cuenta al acordar el programa de actuación y que hagan legalmente inviable la prosecución de ésta, sin perjuicio de las compensaciones que procedan, en su caso, o de la posibilidad de subsanar sus previsiones, si ello fuera posible, sin desvirtuar sustancialmente las mismas.  
n) Incurrir el contratista, durante la vigencia del contrato, en alguna de las prohibiciones de contratar previstas en la Ley de Contratos del Sector Público.  
o) Las reiteradas deficiencias en la ejecución del contrato.  
p) El incumplimiento grave de los deberes esenciales del urbanizador directamente impuestos por la normativa urbanística y contractual.   
q) El incumplimiento de algunos de los compromisos ofertados.  
r) La caducidad del programa por transcurso del plazo total para acometerlo y, en su caso, la prórroga.  
s) El mutuo acuerdo entre el Ayuntamiento y el urbanizador, sin perjuicio de las indemnizaciones que, en su caso, procedan en beneficio de los propietarios de terrenos u otros afectados.  
t) La subcontratación total o parcial de prestaciones que sean objeto del contrato sin la previa autorización expresa del Ayuntamiento.  
u) La suspensión, por causa imputable al Ayuntamiento, de la iniciación del contrato por plazo superior a seis meses a partir de la fecha señalada en el mismo para su comienzo.  
v) El desistimiento o la suspensión del contrato por plazo superior a un año acordada por el Ayuntamiento.  
3. Para la resolución del contrato entre el Ayuntamiento y el urbanizador será preceptiva la previa emisión de informe favorable por el Consejo del Territorio y el Paisaje o cualquier otro organismo al que competa emitir el mismo.  
4. El Ayuntamiento, al resolver la adjudicación, podrá acordar que el urbanizador continúe la ejecución del programa bajo sus mismas condiciones, durante el tiempo indispensable para evitar perjuicios al interés público.  
5. La resolución de la adjudicación se acordará por el Ayuntamiento, previa audiencia al urbanizador por plazo de 10 días hábiles, y previo dictamen del Consejo del Territorio y el Paisaje (u organismo competente), que podrá ser instado también por el urbanizador. Sin perjuicio de las responsabilidades económicas que procedan, ello determinará la cancelación de la programación.  
XIX. Prerrogativas de la administración  
El Ayuntamiento ostenta todas las prerrogativas que, en general, reconoce la legislación de contratos de las administraciones públicas, entre ellas, las de interpretar el presente contrato administrativo especial, resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, modificar los términos de la adjudicación por causas imprevistas o no contempladas en las presentes bases y que sean de interés público, acordar su resolución y determinar los efectos de esta.  
XX. Jurisdicción competente  
Es competente el orden jurisdiccional contencioso-administrativo para conocer de las cuestiones que puedan suscitarse en la preparación, resolución, y ejecución del contrato administrativo especial entre la administración y el agente urbanizador.   
Cullera, 30 de junio de 2010.- El secretario general: Javier A. Gieure Le Caressant.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML