Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9610, del 05-06-2023 (2023/5762)

RESOLUCIÓ de 24 de maig de 2023, del director general d'Administració Local per la qual es publiquen els Estatuts de la mancomunitat de nova creació «Mancomunitat Plana Baixa».
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9610

Data del DOGV
:   05-06-2023

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2023/5762

CVE


Data del document
:   24-05-2023

Organisme emissor
:   Presidència de la Generalitat

Tipus de document
:   Resolució

RESOLUCIÓ de 24 de maig de 2023, del director general d'Administració Local per la qual es publiquen els Estatuts de la mancomunitat de nova creació «Mancomunitat Plana Baixa». [2023/5762]  
En data 4 d'abril de 2023 l'Assemblea integrada per la totalitat de regidors i regidores dels municipis promotors interessats en la constitució de la nova mancomunitat de serveis denominada «Mancomunitat Plana Baixa», va adoptar per majoria absoluta del nombre legal de membres, l'acord d'aprovació definitiva de la proposta de creació de la mancomunitat, la memòria justificativa i el projecte dels seus estatuts.  
  
La creació i constitució d'una nova mancomunitat es tramita pel procediment establit en l'article 9 de la Llei 21/2018, de 16 d'octubre, de la Generalitat, de mancomunitats de la Comunitat Valenciana, que culmina amb la resolució de publicació dels estatuts en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Remesos l'expedient tramitat i els estatuts aprovats a aquesta Direcció General d'Administració Local, es comprova la seua adequació a la legislació vigent en matèria de règim local.  
Dins del mes següent a la publicació dels estatuts en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, la presidència convocarà a les persones representants dels ajuntaments mancomunats a la sessió constitutiva del ple de la mancomunitat, en compliment del que es preveu en l'apartat 7 de l'article 9 de la Llei 21/2018, de 16 d'octubre, de la Generalitat, de mancomunitats de la Comunitat Valenciana.  
  
Per això, de conformitat amb la Llei 21/2018, de 16 d'octubre, de la Generalitat, de mancomunitats de la Comunitat Valenciana i d'acord amb el que es disposa en l'article 10 del Decret 8/2022, d'11 de febrer, del Consell, de modificació del Decret 169/2020, de 30 d'octubre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Presidència de la Generalitat, resolc:  
  
Únic  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana els Estatuts de la mancomunitat de nova creació «Mancomunitat Plana Baixa», aprovats per la seua Assemblea que es transcriuen a continuació com a Annex. Així mateix s'ordena la inscripció de la mancomunitat i estatuts en el Registre d'Entitats Locals de la Comunitat Valenciana.  
  
Contra aquesta resolució es podrà interposar recurs d'alçada davant la secretaria autonòmica de Cohesió Territorial i Polítiques contra el Despoblament, en el termini d'un mes de conformitat amb el que es disposa en els articles 112 i 121 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques. Transcorregut el termini sense haver-se interposat el recurs, la resolució serà ferma amb caràcter general.  
I això sense perjudici que els interessats puguen interposar qualsevol altre recurs que estimen oportú en defensa dels seus interessos.  
  
València, 24 de maig de 2023.- El director general d'Administració Local: Adolfo Sanmartín Besalduch.  
  
  
  
ANNEX  
ESTATUTS DE LA MANCOMUNITAT DE MUNICIPIS DE LA PLANA BAIXA  
  
TÍTOL I  
Disposicions generals i règim jurídic  
  
Article 1. Municipis integrants, àmbit i termini de vigència  
1. De conformitat amb el que es disposa en l'article 44 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases del règim local i en la Llei 21/2018, de 16 d'octubre, de mancomunitats de la Comunitat Valenciana, d'acord amb els articles 31 a 39 del Reglament de població i demarcació territorial de les entitats locals, aprovat per Reial decret 1690/1986, d'11 de juliol, els ajuntaments d'Alfondeguilla, la Llosa i Xilxes acorden constituir-se en mancomunitat de municipis, per a l'objecte, els fins i competències estipulats en l'article 3 d'aquests estatuts.  
  
2. L'àmbit territorial de la mancomunitat serà el dels termes municipals dels municipis que la integren.  
3. Podran integrar-se en aquesta mancomunitat els municipis que ho sol·liciten i complisquen els requisits previstos en els estatuts.  
4. Així mateix, podran separar-se de la mancomunitat els municipis que així ho expressen sempre que estiguen al corrent de les seues aportacions econòmiques.  
  
Article 2. Denominació i domicili  
L'expressada entitat local es denominarà «Mancomunitat Plana Baixa» (d'ara en avant la Mancomunitat), i tant la seua capitalitat com els òrgans de govern i administració se situaran en el Municipi on residisca la seua presidència, tenint com a domicili social i lloc de reunió la casa consistorial.  
  
TÍTOL II  
Objecte, competències, potestats i prerrogatives  
  
Article 3. Objecte, fins i competències  
1. La Mancomunitat es constitueix per a gestionar i executar plans, realitzar projectes i obres o prestar serveis de la seua competència als ciutadans, acostant-los l'administració i potenciant un desenvolupament social i econòmic sostenible, equilibrat i igualitari d'aquests municipis i els seus respectius territoris, en els termes dels presents Estatuts.  
  
En aqueix sentit, la present Mancomunitat es qualifica com un ens local territorial per al compliment dels fins que li són propis, té personalitat jurídica i capacitat d'obrar plena i independent de la dels municipis que les integren.  
2. Els fins de la Mancomunitat són:  
- La reactivació econòmica i demogràfica dels municipis que la integren.  
- Realització de les iniciatives que ajuden als interessos generals del territori integrat en la Mancomunitat.  
3. Les competències de la Mancomunitat són:  
3.1. La competència exclusiva i primordial serà la prestació del servei d'avaluació i informació de situacions de necessitat social i l'atenció immediata a persones en situació o risc d'exclusió social (article 25.2.e de la Llei 7/1985). És a dir, els serveis socials municipals, incloent-hi el Servei d'Ajuda a Domicili (SAD).  
Les competències que exercirà en matèria de servei socials, seran les descrites en l'art. 29 de la Llei 3/2019, de 18 de febrer, de la Generalitat, de serveis socials inclusius de la Comunitat Valenciana, i els Serveis Públics que prestarà seran els Serveis d'atenció primària descrits en l'article 18 de la Llei 3/2019, de 18 de febrer, així com tots aquells serveis en matèria de serveis socials que li siguen atribuïts o delegats per una disposició legal i per la normativa vigent.  
  
3.2. La competència concurrent i secundària serà la de col·laborar i coadjuvar, a sol·licitud dels ajuntaments mancomunats i a través de qualsevol mitjà possible i disponible, en les competències municipals d'aquests, previstes en els articles 25 i 26 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases del règim local, especialment:  
• Infraestructura viària i altres equipaments de la seua titularitat.  
• Informació i promoció de l'activitat turística d'interès i àmbit local.  
• Promoció de l'esport i instal·lacions esportives i d'ocupació del temps lliure.  
• Promoció de la cultura i equipaments culturals.  
• Promoció en el seu terme municipal de la participació dels ciutadans en l'ús eficient i sostenible de les tecnologies de la informació i les comunicacions.  
• Actuacions en la promoció de la igualtat entre homes i dones així com contra la violència de gènere.  
• Promoció de la joventut dels municipis mancomunats.  
• Promoció de la sanitat en els municipis mancomunats.  
• Serveis administratius.  
Especialment aquesta competència faculta a la Mancomunitat per a poder sol·licitar subvencions a altres administracions públiques per a executar obres, subministraments i serveis puntuals, a sol·licitud i benefici de dos o més municipis integrants de la pròpia Mancomunitat. Aquests municipis interessats en cada actuació puntual assumirien els costos no subvencionats d'aquesta, sense afectar econòmicament la resta de municipis integrats. Cada actuació i les seues característiques serien aprovades pel Ple de la Mancomunitat.  
3.3. La Mancomunitat podrà assumir noves competències exclusives per a la prestació de nous serveis continuats en el temps a tots els municipis mancomunats, per a això, en suposar una modificació constitutiva dels estatuts, s'haurà de seguir el procediment previst en l'article 21 dels presents Estatuts.  
3.4. La Mancomunitat podrà assumir competències delegades per altres administracions públiques, en els següents termes:  
- La delegació de competències haurà de complir els requisits previstos en la legislació de règim local i altra normativa reguladora vigent.  
  
- Requerirà l'aprovació del Ple de la Mancomunitat per majoria absoluta del nombre legal dels seus membres.  
3.5. Entre la Mancomunitat i tots els municipis que la componen es podrà recordar l'encàrrec de gestió de determinades activitats de caràcter material, tècnic o de serveis a realitzar pel personal de l'administració encomanada. A aquest efecte, les parts hauran de subscriure conveni regulador d'aquest encàrrec, havent de contindre en tot cas la referència a l'activitat que és objecte d'aquest, el seu abast, descripció del sistema d'acompliment de les activitats, contraprestació econòmica a satisfer per la part beneficiada, així com el seu termini de vigència.  
  
Aquest encàrrec requerirà l'aprovació del Ple de la Mancomunitat per majoria absoluta del número legal dels seus membres.  
  
Article 4. Potestats i prerrogatives  
La Mancomunitat, com a entitat local territorial reconeguda per l'article 2 de la Llei 21/2018, de 16 d'octubre, de mancomunitats de la Comunitat Valenciana, per al compliment dels fins que li són propis, té personalitat jurídica pròpia i capacitat d'obrar plena i independent de la dels municipis que la integren.  
Per al compliment dels seus fins, la Mancomunitat exercirà les potestats i prerrogatives que li atorga la legislació de règim local:  
a) La reglamentària i d'autoorganització.  
b) La tributària i financera.  
c) La de programació o planificació.  
d) La d'adquirir, alienar, gravar, reivindicar, etc tota classe de béns.  
e) La d'execució forçosa i la sancionadora.  
f) La de revisió d'ofici dels seus actes i acords.  
g) La de celebrar contractes, establir i explotar serveis.  
  
TÍTOL III  
Òrgans de govern i administració, composició i atribucions  
  
Article 5. Òrgans de govern i administració  
El govern i l'administració de la mancomunitat corresponen al ple, integrat per tots els representants dels municipis mancomunats, i a la seua presidència.  
Seran òrgans de la Mancomunitat el Ple, la Junta de Govern, la presidència i dues vicepresidències.  
Així mateix, la Mancomunitat disposarà de la Comissió Especial de Comptes, que s'ajustarà al funcionament previst en els presents estatuts, i podran establir-se comissions informatives per a estudi i dictamen dels assumptes que hagen de sotmetre's a la consideració del Ple o de la Junta de Govern.  
En tot cas, s'haurà de vetlar per les plenes garanties dels drets de participació de les diferents formacions i agrupacions polítiques presents en el ple de la mancomunitat, en les seues comissions informatives, comissió especial de comptes i qualsevol altre òrgan complementari que puguen constituir.  
Finalitzat el mandat dels ajuntaments, els òrgans de la mancomunitat continuen en funcions per a l'administració ordinària dels assumptes fins a la constitució dels nous òrgans, sense que en cap cas puguen adoptar acords per als quals es requerisca majoria qualificada.  
Després de cada procés electoral municipal i una vegada que els ajuntaments hagen comunicat a la mancomunitat la seua representació en aquesta, la presidència en funcions convocarà la sessió plenària per a la constitució i l'elecció dels òrgans de govern, tot això, de conformitat amb el que estableixen els estatuts. Aquesta sessió tindrà lloc dins dels tres mesos següents a la constitució dels ajuntaments. Si no es convoca dins del termini assenyalat, quedarà automàticament convocada a les dotze hores del primer dissabte posterior a l'últim dia hàbil de l'esmentat termini, en el lloc on habitualment se celebren les sessions constitutives.  
  
Article 6. El Ple de la Mancomunitat  
El Ple de la Mancomunitat estarà integrat per representants designats pels municipis mancomunats i presidit per la presidència de la Mancomunitat.  
Cada municipi estarà representat en el Ple de la Mancomunitat per l'alcalde o alcaldessa i un altre regidor o regidora triat pel Ple corresponent i que es mantindrà fins que no el revoque el Ple que el va triar o perda la condició de regidor. El vot serà emès individualment per cadascun dels representants.  
En el Ple de la Mancomunitat, a cadascun dels membres li correspon un vot amb el mateix valor. En cas d'empat decidirà el vot de qualitat de la Presidència de la Mancomunitat.  
La resta d'aspectes relatius al règim de funcionament i competències dels òrgans de la Mancomunitat s'ajustarà al que estableixen els presents estatuts, i, supletòriament, al que s'estableix per als ajuntaments en la normativa de règim local.  
Correspondran al Ple les atribucions que li conferisquen els presents estatuts i la normativa que li siga aplicable. En tot cas, tindrà assignades les següents atribucions:  
a) Triar els òrgans unipersonals de la mancomunitat.  
b) Proposar les modificacions dels estatuts.  
c) Aprovar i modificar les ordenances de la Mancomunitat i els seus reglaments orgànics.  
d) Proposar el canvi de denominació de la Mancomunitat i l'adopció o modificació dels seus símbols o ensenyes.  
e) Aprovar els pressupostos i el compte general de la mancomunitat.  
  
f) Proposar la incorporació de nous membres a la Mancomunitat i comprovar la concurrència dels pressupostos necessaris per a la separació voluntària de membres de la Mancomunitat i, quan siga procedent, acordar la seua separació obligatòria.  
g) Proposar la dissolució de la Mancomunitat.  
h) Aquelles altres competències que hagen de correspondre al Ple per exigir la seua aprovació una majoria especial.  
Correspon igualment al Ple la votació sobre la moció de censura de la Presidència de la Mancomunitat i sobre la qüestió de confiança plantejada per aquesta. Seran públiques i es realitzaran mitjançant crida nominal, en tot cas, i es regiran pel que es disposa en la legislació electoral general.  
  
Article 7. Junta de Govern  
La Junta de Govern és un òrgan d'assistència al Ple, a la presidència, a les vicepresidències i a la resta d'òrgans, i de gestió de la Mancomunitat, i estarà integrada per la presidència, vicepresidències i un nombre de representants dels municipis mancomunats integrants del Ple mai superior a un terç del nombre de membres del ple.  
  
Es garantirà la presidència de la Junta de Govern per la presidenta o president de la Mancomunitat i l'elecció dels vicepresidents o vicepresidentes, en el seu cas, així com de la resta dels seus membres, sent suficient amb majoria simple.  
Les atribucions de la Junta de Govern seran les establides en els presents estatuts de la mancomunitat, corresponent-li, en tot cas:  
  
a) Assistir a la presidència i a la resta d'òrgans de la mancomunitat en les seues atribucions.  
b) Exercir les atribucions que la presidència o un altre òrgan de la mancomunitat li hagen delegat.  
  
Article 8. Comissions informatives  
No és necessària l'existència de comissions informatives.  
Malgrat això, dins de l'autonomia de la mateixa Mancomunitat, es podran constituir comissions informatives especials, per a conèixer d'un assumpte concret. Per a la seua creació, es requerirà acord del Ple de la Mancomunitat, i s'extingiran automàticament una vegada s'hagen dictaminat o informat sobre l'assumpte que constituïa el seu objecte, llevat que en l'acord plenari que les va crear disposara una altra cosa.  
  
Article 9. Comissió Especial de Comptes  
Correspon a la Comissió Especial de Comptes l'examen, estudi i informe dels comptes, pressupostàries i extrapressupostàries, que haja d'aprovar el Ple de la mancomunitat i, especialment, del compte general que han de rendir les mancomunitats.  
Per a l'exercici de les seues funcions, la comissió podrà requerir, a través de la presidència de la mancomunitat, la documentació complementària necessària i la presència dels membres de la mancomunitat i el seu personal relacionats amb els comptes que s'analitzen.  
La Comissió Especial de Comptes haurà de reunir-se necessàriament abans de l'1 de juny de cada any per a examinar i informar els comptes generals de la mancomunitat d'àmbit comarcal.  
El funcionament de la Comissió Especial de Comptes, quant a les convocatòries de les seues sessions, s'ajustarà al que es preveu en l'article 119 de la Llei 8/2010, de 23 de juny, de la Generalitat, de règim local de la Comunitat Valenciana.  
A més de l'anterior, pot celebrar reunions preparatòries, si la Presidència ho decideix o si ho sol·licita una quarta part, almenys, del nombre legal de membres de la Mancomunitat.  
La Comissió Especial de Comptes podrà actuar com a comissió informativa per a l'informe o el dictamen dels assumptes relatius a economia i hisenda de la Mancomunitat, si així ho preveu el reglament orgànic o l'acorda el ple.  
  
Article 10. La Presidència  
La Presidència de la Mancomunitat serà triada pel Ple, d'entre els seus membres i per majoria absoluta en primera volta o simple en segona, conforme al que es disposa en els estatuts de la Mancomunitat i, supletòriament, conforme al que es preveu en la legislació de règim local.  
La pèrdua de la condició de regidor o regidora en el municipi mancomunat serà causa de cessament en la titularitat de la Presidència.  
La persona titular de la Presidència podrà renunciar voluntàriament a la titularitat d'aquest òrgan manifestant-ho per escrit.  
La persona titular de la Presidència de la Mancomunitat exercirà la Presidència de tots els seus òrgans col·legiats i ostentarà les atribucions que li atribuïsquen els seus estatuts i la normativa que li siga aplicable.  
En tot cas, correspon a la Presidència de la Mancomunitat l'exercici de les següents atribucions:  
a) Representar la Mancomunitat.  
b) Dirigir el govern i l'administració mancomunada.  
c) Convocar i presidir les sessions del Ple, de la Junta de Govern i de qualssevol òrgans col·legiats de la Mancomunitat.  
d) Exercir la prefectura del personal al servei de la Mancomunitat.  
Així mateix, la Presidència podrà delegar l'exercici de les seues atribucions, excepte les de decidir els empats amb el vot de qualitat i aquelles expressament previstes en la normativa que li siga aplicable.  
  
Article 11. La Vicepresidència  
Es preveu que la Mancomunitat disposarà de dues vicepresidències, que hauran de correspondre a cadascun dels municipis que no ostenten la Presidència.  
L'elecció de la titularitat de les vicepresidències de la Mancomunitat es realitzarà conforme al procediment següent:  
Pel Ple de la Mancomunitat o per l'Assemblea de Regidors quan es cree i constituïsca, es triarà per majoria simple del Ple.  
La titularitat de la vicepresidència es perd per la pèrdua de la condició de regidor o regidora en el municipi mancomunat. Així mateix, i, en particular, aquesta titularitat es perdrà, a més, per renúncia expressa manifestada per escrit i per pèrdua de la condició de regidor del municipi mancomunat.  
Correspon a la Vicepresidència Primera de la Mancomunitat, o en defecte d'això a la Vicepresidència Segona, substituir en la totalitat de les seues funcions a la presidència en els casos d'absència, malaltia o impediment que la impossibilite per a l'exercici de les seues atribucions, així com exercir les funcions de la presidència en els supòsits de vacant i totes aquelles que li siguen atribuïdes en virtut dels estatuts de la mancomunitat.  
  
TÍTOL IV  
Funcionament i règim jurídic  
  
Article 12. Sessions d'òrgans col·legiats  
Els òrgans col·legiats de les mancomunitats funcionen en règim de sessions ordinàries i extraordinàries, podent aquestes últimes ser, en el seu cas, urgents.  
El règim de sessions dels òrgans de govern col·legiats quant a periodicitat de les sessions, convocatòries, ordre del dia i quòrum d'assistència es regirà pel que es preveu en la legislació bàsica estatal de règim local i en la Llei 8/2010, de 23 de juny, de Règim Local de la Generalitat, sense perjudici del que es preveu en els presents Estatuts.  
  
La periodicitat de les sessions serà trimestral.  
En les sessions ordinàries del Ple de la Mancomunitat, la part dedicada al control de l'actuació de la resta dels òrgans de govern local tindrà substantivitat pròpia i diferenciada de la part resolutiva, garantint-se la participació de tots els grups municipals en la formulació de precs, preguntes i mocions.  
Quan per a l'adopció d'un acord fora preceptiva la votació favorable per una majoria qualificada i el nombre d'assistents a la sessió fora inferior a ella, es retirarà l'assumpte de l'ordre del dia, per a la seua posterior inclusió en la sessió següent.  
Serà necessari l'informe previ de la Secretaria de la Mancomunitat i, en el seu cas, de la Intervenció de la Mancomunitat o dels qui legalment els substituïsquen, per a l'adopció d'acords en els casos previstos en la legislació bàsica estatal de règim local.  
Els assumptes seran objecte de debat abans de ser sotmesos a votació, llevat que ningú demane la paraula.  
Si s'hagueren formulat vots particulars o esmenes, aquests hauran de debatre's en primer lloc, i després passar a la discussió del dictamen o informe.  
Es consideraran aprovades per assentiment les proposicions que no susciten objecció o oposició. En cas contrari, se sotmetrà a votació.  
  
Els membres podran formular en el Ple, oralment o per escrit, precs i preguntes relatius a l'actuació o als propòsits d'actuació dels òrgans de govern de la corporació.  
En l'ordre del dia de les sessions ordinàries es reservarà un temps per a formular preguntes. Les preguntes formulades oralment en el transcurs d'una sessió seran contestades en la sessió següent, llevat que l'interpel·lat done resposta immediata.  
Si la pregunta es formula per escrit, haurà de fer-se setanta-dues hores abans, com a mínim, de l'inici de la sessió, i serà contestada durant aquesta, llevat que el destinatari en demane l'ajornament per a la sessió següent.  
Podran formular-se preguntes a respondre per escrit. En aquest cas, ha de ser contestades en el termini màxim d'un mes, donant posteriorment compte al Ple en la primera sessió que celebre.  
En tot cas, les regles i requisits generals relatius a la convocatòria i al sistema de votació del Ple seran aplicables als altres òrgans col·legiats.  
El quòrum d'assistència per a la vàlida constitució de les comissions informatives serà el de 1/3 del número legal dels seus membres. Aquest quòrum haurà de mantindre's al llarg de tota la sessió.  
De totes les sessions dels òrgans col·legiats s'estendrà acta en la que constarà, com a mínim: el lloc de la reunió, la data i hora de començament i terminació de la sessió, els noms de qui la presidisca i dels restants membres assistents a aquesta, el seu caràcter ordinari o extraordinari, els assumptes debatuts, amb expressió succinta, en les sessions plenàries, de les opinions emeses, indicació del sentit dels vots i els acords adoptats, així com aquelles altres incidències esdevingudes o detalls que es consideren necessaris per a reflectir allò succeït en la sessió.  
L'acta s'elaborarà pel titular de la Secretaria o per qui legalment li substituïsca i se sotmetrà a votació en la sessió ordinària següent. Es farà constar en l'acta l'aprovació de l'acta de la sessió anterior, així com les rectificacions que siguen pertinents, sense que, en cap cas, puga modificar-se el fons dels acords.  
  
Article 13. Drets i deures dels municipis integrants  
Són drets i deures dels municipis:  
a) Participar en la gestió de la Mancomunitat d'acord amb el que disposen els estatuts.  
b) Rebre informació directa dels assumptes que siguen del seu interès.  
c) Presentar propostes d'actuació en l'àmbit de les matèries de competència pròpia municipal.  
d) Contribuir mitjançant les prestacions econòmiques establides pels estatuts a l'exercici de les competències de la Mancomunitat.  
e) Consultar la documentació dels arxius i el registre de la Mancomunitat.  
f) Intervindre en les sessions amb veu i vot, a través dels seus representants legítims i en els supòsits específics que determinen els Estatuts.  
  
  
TÍTOL V  
Règim econòmic  
  
Article 14. La hisenda de la Mancomunitat  
1. La hisenda de la Mancomunitat estarà constituïda pels següents recursos:  
a) Aportacions dels municipis, d'acord amb el que s'estableix en els presents estatuts.  
b) Ingressos procedents del seu patrimoni i altres de dret privat.  
  
c) Taxes i preus públics per la prestació de serveis o realització d'activitats de la seua competència.  
d) Contribucions especials per a l'execució d'obres o per a l'establiment, ampliació o millora de serveis.  
e) Participacions en els tributs de la Generalitat que, en el seu cas, es puguen establir al seu favor.  
f) Recàrrecs sobre impostos de la Generalitat, o d'altres entitats locals, que procedisquen.  
g) Participar en els fons de cooperació o instruments similars de finançament incondicionat que es determinen.  
h) Subvencions i altres ingressos de dret públic.  
i) Ingressos procedents d'operacions de crèdit.  
j) Multes i sancions en l'àmbit de la seua competència.  
k) Qualsevol altre que legalment puga establir-se.  
2. Per a l'establiment, ordenació, liquidació i recaptació dels recursos expressats en les lletres c), d) i la i) a dalt citades, la Mancomunitat aprovarà les corresponents ordenances.  
3. Les operacions de crèdit que puga concertar una Mancomunitat per a finançar la realització de fins de la seua competència podran ser avalades pels municipis que la integren, per la Conselleria amb competències en matèria de règim local o per la Diputació Provincial de Castelló, quan el patrimoni propi de la Mancomunitat o els seus recursos ordinaris no siguen suficients per a garantir aquesta operació, de conformitat amb la normativa bàsica que s'aplique.  
4. Els municipis hauran de realitzar l'aportació a la Mancomunitat per al seu manteniment, en els següents termes:  
1. En aqueix sentit, els ajuntaments hauran de consignar en els seus pressupostos les quantitats necessàries per a atendre en els successius exercicis econòmics les obligacions derivades dels compromisos contrets amb la Mancomunitat a la qual pertanguen.  
2. Les aportacions dels municipis a les mancomunitats tenen la consideració de pagaments obligatoris i preferents per a les entitats mancomunades. L'ingrés de tals aportacions es realitzarà de la forma i en els terminis que es determinen en les bases d'execució dels pressupostos anuals de la mancomunitat.  
Una vegada transcorregut el termini establit per a efectuar l'abonament sense que pel municipi s'haja fet efectiu, per a la cobrança d'aquestes aportacions la Mancomunitat ostentarà les prerrogatives establides legalment per a la hisenda de l'Estat, i actuarà, si escau, conforme als procediments administratius corresponents.  
3. Les aportacions a la Mancomunitat vençudes, líquides i exigibles podran ser objecte de retenció, una vegada transcorregut el termini de pagament previst en els estatuts i prèvia sol·licitud de la pròpia Mancomunitat i audiència al municipi afectat, respecte de les quals tinguen arracades de percebre de la Generalitat o de la Diputació Provincial.  
4. Serà aplicable a la Mancomunitat el que es disposa en la normativa de règim local respecte dels recursos dels municipis, amb les especialitats que procedisquen en cada cas.  
  
Article 15. Pressupost de la Mancomunitat i suport econòmic d'altres Administracions territorials  
Els pressupostos constitueixen l'expressió xifrada, conjunta i sistemàtica de les obligacions que les mancomunitats, com a màxim, poden reconèixer i dels drets que es prevegen liquidar durant el corresponent exercici econòmic.  
S'inclouran en el pressupost les inversions que es puguen realitzar, les seues fonts de finançament, així com el conjunt d'obligacions derivades de l'ordenament jurídic.  
La Mancomunitat aprovarà cada any natural el seu respectiu pressupost, de conformitat amb el que es disposa a aquest efecte en la legislació de règim local vigent.  
La mancomunitat haurà de disposar dels recursos econòmics suficients per a la prestació dels serveis que tinga assumits com a propis.  
  
La Mancomunitat participarà en les convocatòries autonòmiques i provincials d'ajudes i subvencions dirigides als municipis, a excepció que es preveja expressament el contrari en les convocatòries, i es beneficiaran del màxim nivell de les ajudes.  
  
TÍTOL VI  
Règim jurídic del personal  
  
Article 16. El personal de la Mancomunitat  
La Mancomunitat, per al desenvolupament dels seus fins, podrà disposar de personal propi en els termes establits en la normativa aplicable i en els presents Estatuts.  
A aquest efecte, podran prestar serveis en la Mancomunitat els empleats públics de les entitats locals que les integren, sempre de manera expressa i de conformitat amb la normativa bàsica i autonòmica en matèria de funció pública, i també el d'altres administracions públiques, en els termes de les relacions de cooperació i col·laboració que en cada cas s'establisca.  
La integració en la Mancomunitat de personal funcionari i laboral en virtut de processos de transferències de funcions i serveis, es realitzarà de conformitat amb les normes de funció pública aplicables, i amb el que s'establisca, en el seu àmbit, en les taules de negociació previstes en les lleis de funció pública.  
El personal que estiga al servei de la Mancomunitat, en cas de dissolució, quedarà incorporat a les entitats locals que van formar part de la Mancomunitat, de manera que, en cas que fora personal seleccionat per la pròpia Mancomunitat, es distribuirà de manera proporcional entre les entitats locals que conformen la Mancomunitat.  
  
Així mateix, el personal de la Mancomunitat afectat en supòsits de separació de municipis, veurà garantits els seus drets, tot això, de conformitat amb el que estableix la legislació en matèria de funció pública, en el sentit que la cessió o el traspàs del personal per part dels municipis adherits a la Mancomunitat comportarà l'obligació de l'Ajuntament de reincorporar a aquest personal, en cas que el servei mancomunat s'haja extingit o finalitzat.  
La selecció del personal de la Mancomunitat, tant funcionari com laboral, es realitzarà d'acord amb l'oferta d'ocupació, mitjançant convocatòria pública i a través dels sistemes legalment previstos en els quals es garantisquen, en tot cas, els principis d'igualtat, publicitat, mèrit i capacitat.  
La Mancomunitats aprovarà anualment, juntament amb el pressupost, la plantilla i la relació de llocs de treball existents en la seua organització, que ha de comprendre tots els llocs de treball reservats a personal funcionari i laboral i la resta de personal. Respecte d'aquest últim, s'establirà el que disposa l'apartat 2 de l'article 104.bis de la Llei 7/1985, de 2 d'Abril, Reguladora de les Bases de Règim Local.  
La Mancomunitat, en funció de les seues necessitats de personal, haurà de fer públiques les seues ofertes d'ús d'acord amb els criteris fixats per la normativa de funció pública que resulte d'aplicació.  
La Mancomunitat podrà autoritzar l'aplicació o la utilització de les borses de treball temporal que aquesta tinga aprovades i en vigor per qualsevol Ajuntament integrant o per qualsevol altra entitat pública en què tinga participació estatutària, sempre que així haja sigut acordat en l'àmbit de negociació de l'entitat sol·licitant. D'igual manera, i en cas d'urgència, es podrà sol·licitar la cessió de borses de treball temporal a altres Administracions Públiques diferents a les integrants o relacionades amb la pròpia Mancomunitat.  
La Mancomunitat constituirà la taula general de negociació prevista en la normativa específica sobre negociació col·lectiva a fi de garantir una política de participació amb la representació sindical per a fixar condicions de treball que permeten desenvolupar programes i projectes d'eficàcia i eficiència dels serveis públics de la seua competència.  
  
  
Article 17. Funcionaris d'Administració local amb habilitació de caràcter nacional  
1. En la Mancomunitat haurà d'existir, almenys, un lloc de treball al qual correspondrà l'acompliment de les funcions públiques necessàries previstes en la legislació bàsica de règim local.  
2. Si s'estima que el volum de serveis o recursos de la Mancomunitat és insuficient per al manteniment del lloc d'habilitat nacional, es podrà, de conformitat amb la normativa aplicable, sol·licitar l'exempció de l'obligació de mantindre'l, en els termes previstos per als Ajuntaments.  
En aqueix supòsit, i una vegada concedida la citada exempció, les funcions reservades a habilitats nacionals s'exerciran preferentment mitjançant acumulació de funcions a un funcionari amb aquesta habilitació d'algun dels municipis que integren la mancomunitat. Si això no fora possible, aquestes funcions reservades s'exerciran mitjançant la seua acumulació a un funcionari o funcionària amb habilitació de caràcter nacional d'altres entitats locals o pels serveis d'assistència de la Diputació Provincial, prèvia conformitat d'aquestes.  
Excepcionalment, a falta d'aquestes formes de provisió, les funcions reservades podran ser exercides per una persona funcionària de la Mancomunitat, o d'algun dels Municipis que la integren, que estiguera en possessió de la titulació requerida per a l'accés al lloc d'habilitat que haguera correspost de no declarar-se exempta la Mancomunitat d'aquesta obligació per l'òrgan competent del Consell. La persona funcionària serà designada per la Junta de Govern de la Mancomunitat.  
  
Aquest nomenament es comunicarà a l'òrgan que haguera autoritzat l'exempció, que haurà d'autoritzar-lo de manera expressa quan la duració de l'exercici de les seues funcions es preveja que puga excedir de tres mesos.  
3. En les mancomunitats la secretaria de les quals estiga classificada com de classe tercera l'acompliment de les funcions de tresoreria i recaptació s'ajustarà al que es disposa en la normativa bàsica estatal.  
  
TÍTOL VII   
Duració, modificació i dissolució de la mancomunitat  
  
Article 18. Duració de la Mancomunitat  
La Mancomunitat es constitueix amb duració indefinida, donat el caràcter permanent dels seus fins.  
  
Article 19. Adhesió de nous municipis  
Per a l'adhesió d'un o diversos municipis a la Mancomunitat amb posterioritat a la seua constitució serà necessari:  
a) La sol·licitud del Ple de la Corporació Municipal interessada, per majoria absoluta del número legal dels seus membres.  
b) L'aprovació pel Ple de la Mancomunitat de què es tracte, per majoria absoluta del nombre legal de vots.  
L'acord d'adhesió del nou municipi haurà de ser publicat per la Mancomunitat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i haurà d'inscriure's en el registre d'entitats locals autonòmic.  
  
Article 20. Separació voluntària i obligatòria de municipis  
Els municipis podran separar-se en qualsevol moment de la Mancomunitat, previ el compliment dels següents requisits:  
a) Acord del Ple municipal, sempre adoptat amb el vot favorable de la majoria absoluta dels membres de la corporació.  
b) Trobar-se al corrent en el pagament de les seues aportacions a la Mancomunitat.  
c) Que haja transcorregut, en el seu cas, el període mínim de pertinença estatutàriament establit.  
d) Abonament de totes les despeses que s'originen amb motiu de la separació, així com la part del passiu contret per la Mancomunitat al seu càrrec, d'acord amb els termes previstos en els estatuts de la Mancomunitat.  
e) Que es notifique l'acord de separació a la Mancomunitat amb l'antelació mínima prevista en els estatuts de la Mancomunitat.  
Complits els requisits anteriors, la Mancomunitat haurà d'acceptar la separació del municipi interessat mitjançant acord per majoria absoluta del seu Ple, al qual es donarà publicitat per la Mancomunitat a través del Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i serà objecte d'inscripció en el registre d'entitats locals autonòmic.  
Així mateix, la Mancomunitat podrà acordar la separació obligatòria dels municipis en els següents suposats:  
a) El reiterat incompliment del pagament de les seues aportacions.  
b) L'incompliment d'aquelles altres actuacions necessàries per al correcte desenvolupament de la Mancomunitat a les quals vinga obligat pels estatuts.  
El procediment de separació s'iniciarà d'ofici per la Mancomunitat mitjançant acord per majoria absoluta del seu Ple.  
Acordada la iniciació del procediment de separació, es concedirà al municipi el termini d'audiència per un mes.  
Vistes les al·legacions presentades pel municipi, el Ple de la Mancomunitat podrà acordar la separació obligatòria mitjançant acord favorable de la majoria absoluta dels seus membres legals.  
La Mancomunitat donarà publicitat a l'acord de separació obligatòria del municipi mitjançant la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i procedirà a la seua inscripció en el registre d'entitats locals autonòmic.  
La separació de la Mancomunitat d'un o diversos dels municipis que la integren no implicarà, necessàriament, l'obligació de procedir a la liquidació d'aquella, quedant aquesta operació diferida al moment de la seua dissolució.  
No obstant això, en el cas que el municipi o municipis separats de la Mancomunitat hagen aportat a aquesta béns afectes a serveis propis, es practicarà, excepte acord amb els municipis interessats, una liquidació parcial a fi que aqueixos elements els siguen reintegrats, sense perjudici dels drets que puguen assistir-los en el moment de la liquidació definitiva per haver aportat elements d'una altra naturalesa.  
No obstant l'anterior, a la vista de les circumstàncies concurrents apreciades per la Mancomunitat i degudament justificades, es podrà anticipar totalment o parcialment l'import de la seua participació als municipis separats, adjudicant-se aquells elements o instal·lacions establits per al servei exclusiu d'aquests.  
  
Article 21. Règim de modificació  
Després de la seua aprovació inicial, els estatuts de les mancomunitats podran ser objecte de modificació pels seus plens de conformitat amb les previsions contingudes en ells i amb respecte a les regles previstes en la Llei 21/2018, de 16 d'octubre, de la Generalitat, de Mancomunitats de la Comunitat Valenciana.  
A aquest efecte, la modificació dels estatuts de la Mancomunitat podrà tindre caràcter constitutiu o no constitutiu.  
La modificació constitutiva dels estatuts de les Mancomunitats es referirà, exclusivament, als següents aspectes:  
a) Objecte competencial.  
b) Sistema de representació dels municipis.  
c) Suposats de dissolució de la mancomunitat.  
d) Els que, al marge dels anteriors, establisquen els estatuts de la mancomunitat.  
Les modificacions constitutives s'ajustaran al procediment següent:  
  
a) Aprovació inicial pel ple de la Mancomunitat, per majoria absoluta del nombre legal de vots.  
b) Obertura d'un termini d'informació pública durant un mes, en els taulers d'anuncis dels Ajuntaments mancomunats i de la pròpia Mancomunitat, amb indicació de la forma, el lloc i termini de consulta i formulació d'al·legacions pels interessats.  
c) Emissió dels informes de la Diputació Provincial i de la Conselleria de la Generalitat Valenciana amb competències en matèria d'administració local.  
d) Resolució pel Ple de la Mancomunitat, en el seu cas, de les al·legacions o objeccions que es formulen.  
e) Aprovació pels plens dels municipis afectats, per majoria absoluta del nombre legal de membres.  
f) Publicació de la modificació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Les restants modificacions estatutàries tindran caràcter no constitutiu i tan sols requeriran l'acord aprovatori del ple de la mancomunitat, per majoria absoluta de vots, amb audiència prèvia als municipis integrants de la mancomunitat, i la seua publicació íntegra per la mancomunitat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Les modificacions estatutàries consistents en l'adhesió i separació de municipis es regiran pel que es disposa en el Títol VII de la Llei 21/2018, de 16 d'octubre, de la Generalitat, de mancomunitats de la Comunitat Valenciana (arts. 40 a 44).  
  
Article 22. Dissolució de la Mancomunitat  
La Mancomunitat haurà de dissoldre's quan concórrega alguna de les següents causes:  
a) Perquè així ho disposen les lleis.  
b) Perquè s'hagen complit o hagen desaparegut tots els seus objectius.  
c) Perquè així ho acorden els municipis que les integren.  
En aqueix sentit, quan concórrega alguna de les causes de dissolució, haurà d'iniciar-se d'ofici el procediment de dissolució per la Mancomunitat o a instàncies de qualsevol dels seus membres.  
El procediment de dissolució de les Mancomunitat requerirà:  
a) Acord de la dissolució de l'entitat pel Ple de la Mancomunitat, per majoria absoluta legal del nombre de vots, i la seua comunicació la conselleria de Generalitat Valenciana competent en matèria d'administració local.  
b) El sotmetiment a informació pública durant un mes en tots els ajuntaments mancomunats.  
c) Els informes de la Diputació Provincial i del Conselleria de Generalitat Valenciana competent en matèria d'administració local.  
d) L'aprovació dels Ajuntaments mancomunats, per majoria absoluta del número legal dels seus membres. El tràmit continuarà sempre que quede acreditada l'aprovació per les dues terceres parts de les entitats locals integrants de la Mancomunitat a favor de la dissolució proposada.  
  
e) L'aprovació pel Ple de la Mancomunitat, per majoria absoluta dels seus vots, de la proposta efectuada per la comissió liquidadora.  
  
f) Remissió a la conselleria de Generalitat Valenciana competent en matèria d'administració local que procedirà a publicar la dissolució en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, procedint a donar de baixa la mancomunitat en el Registre d'entitats locals de la Comunitat Valenciana.  
Aprovada la dissolució d'una Mancomunitat per part dels plens municipals i abans de la seua remissió a la Generalitat, s'haurà de crear una comissió liquidadora composta, almenys, per la Presidència de la Mancomunitat de què es tracte i dues vocals. En ella s'integrarà, per a complir les seues funcions assessores, el personal que tinga atribuïdes les funcions reservades a habilitats nacionals. Podrà igualment convocar a les seues reunions a experts determinats, únicament als efectes de sentir la seua opinió o preparar informes o dictàmens en temes concrets de la seua especialitat.  
La comissió, en un termini no superior a tres mesos, farà un inventari de béns, serveis i drets de la mancomunitat a dissoldre, xifrarà els seus recursos, càrregues i dèbits i relacionarà al seu personal, procedint més tard a proposar al Ple de l'entitat la seua oportuna distribució als ajuntaments mancomunats.  
La proposta, per a ser aprovada vàlidament, requerirà el vot favorable de la majoria absoluta dels vots del Ple de l'entitat. Una vegada aprovada, la proposta serà vinculant per als ajuntaments mancomunats.  
  
Després de la dissolució d'una Mancomunitat, aquesta mantindrà la seua personalitat jurídica en tant no siga adoptat pel Ple l'acord de liquidació i distribució del seu patrimoni, del qual hauran de donar publicitat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
DISPOSICIÓ FINAL  
  
En el no previst en els presents estatuts s'estarà al que es disposa en la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases de règim local i en la Llei 21/2018, de 16 d'octubre, de la Generalitat, de mancomunitats de la Comunitat Valenciana, així com la resta de legislació aplicable a les entitats locals.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9610, del 05-06-2023 (2023/5762)

RESOLUCIÓN de 24 de mayo de 2023, del director general de Administración Local por la cual se publican los Estatutos de la mancomunidad de nueva creación «Mancomunidad Plana Baixa».
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9610

Fecha DOGV
:   05-06-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/5762

CVE


Fecha del documento
:   24-05-2023

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Resolución

RESOLUCIÓN de 24 de mayo de 2023, del director general de Administración Local por la cual se publican los Estatutos de la mancomunidad de nueva creación «Mancomunidad Plana Baixa». [2023/5762]  
En fecha 4 de abril de 2023 la Asamblea integrada por la totalidad de concejales y concejalas de los municipios promotores interesados en la constitución de la nueva mancomunidad de servicios denominada «Mancomunidad Plana Baixa», adoptó por mayoría absoluta del número legal de miembros, el acuerdo de aprobación definitiva de la propuesta de creación de la mancomunidad, la memoria justificativa y el proyecto de sus estatutos.  
La creación y constitución de una nueva mancomunidad se tramita por el procedimiento establecido en el artículo 9 de la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de la Generalitat, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana, que culmina con la resolución de publicación de los estatutos en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Remitidos el expediente tramitado y los estatutos aprobados a esta Dirección General de Administración Local, se comprueba su adecuación a la legislación vigente en materia de régimen local.  
Dentro del mes siguiente a la publicación de los estatutos en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, la presidencia convocará a las personas representantes de los ayuntamientos mancomunados a la sesión constitutiva del pleno de la mancomunidad, en cumplimiento de lo previsto en el apartado 7 del artículo 9 de la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de la Generalitat, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana.  
Por ello, de conformidad con la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de la Generalitat, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana y de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 10 del Decreto 8/2022, de 11 de febrero, del Consell, de modificación del Decreto 169/2020, de 30 de octubre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Presidéncia de la Generalitat, resuelvo:  
  
Único  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana los Estatutos de la mancomunidad de nueva creación «Mancomunidad Plana Baixa», aprobados por su Asamblea que se transcriben a continuación como anexo. Así mismo se ordena la inscripción de la mancomunidad y estatutos en el Registro de Entidades Locales de la Comunitat Valenciana.  
Contra esta resolución se podrá interponer recurso de alzada ante la Secretaría Autonómica de Cohesión Territorial y Políticas contra el Despoblamiento, en el plazo de un mes de conformidad con lo dispuesto en los artículos 112 y 121 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas. Transcurrido el plazo sin haberse interpuesto el recurso, la resolución será firme a todos los efectos.  
Y ello sin perjuicio de que los interesados puedan interponer cualquier otro recurso que estimen oportuno en defensa de sus intereses.  
  
València, 24 de mayo de 2023.- El director general de Administración Local: Adolfo Sanmartín Besalduch.  
  
  
  
ANEXO  
ESTATUTOS DE LA MANCOMUNIDAD DE MUNICIPIOS DE LA PLANA BAIXA  
  
TÍTULO I  
Disposiciones generales y régimen jurídico  
  
Artículo 1. Municipios integrantes, ámbito y plazo de vigencia  
1. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 44 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local y en la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana, en consonancia con los artículos 31 a 39 del Reglamento de Población y Demarcación Territorial de las Entidades Locales, aprobado por Real decreto 1690/1986, de 11 de julio, los ayuntamientos de Alfondeguilla, La Llosa y Chilches acuerdan constituirse en Mancomunidad de Municipios, para el objeto, los fines y competencias estipulados en el artículo 3 de estos Estatutos.  
2. El ámbito territorial de la Mancomunidad será el de los términos municipales de los municipios que la integren.  
3. Podrán integrarse en esta Mancomunidad los municipios que lo soliciten y cumplan los requisitos previstos en los Estatutos.  
4. Asimismo, podrán separarse de la Mancomunidad los municipios que así lo expresen siempre y cuando estén al corriente de sus aportaciones económicas.  
  
Artículo 2. Denominación y domicilio  
La expresada entidad local se denominará «Mancomunidad Plana Baixa» (En adelante la Mancomunidad), y tanto su capitalidad como los órganos de gobierno y administración se ubicarán en el Municipio donde resida su presidencia, teniendo como domicilio social y lugar de reunión la Casa Consistorial.  
  
TÍTULO II  
Objeto, competencias, potestades y prerrogativas  
  
Artículo 3. Objeto, fines y competencias  
1. La Mancomunidad se constituye para gestionar y ejecutar planes, realizar proyectos y obras o prestar servicios de su competencia a los ciudadanos, acercándoles la administración y potenciando un desarrollo social y económico sostenible, equilibrado e igualitario de estos municipios y sus respectivos territorios, en los términos de los presentes Estatutos.  
En ese sentido, la presente Mancomunidad se califica como un ente local territorial para el cumplimiento de los fines que le son propios, tiene personalidad jurídica y capacidad de obrar plena e independiente de la de los municipios que las integran.  
2. Los fines de la Mancomunidad son:  
- La reactivación económica y demográfica de los municipios que la integran.  
- Realización de las iniciativas que ayuden a los intereses generales del territorio integrado en la Mancomunidad.  
3. Las competencias de la Mancomunidad son:  
3.1. La competencia exclusiva y primordial será la prestación del servicio de evaluación e información de situaciones de necesidad social y la atención inmediata a personas en situación o riesgo de exclusión social (art. 25.2.e de la Ley 7/1985). Es decir, los Servicios Sociales municipales, incluyendo el Servicio de Ayuda a Domicilio (SAD).  
Las competencias que ejercerá en materia de Servicio Sociales, serán las descritas en el art. 29 de la Ley 3/2019, de 18 de febrero, de la Generalitat, de servicios sociales inclusivos de la Comunitat Valenciana, y los Servicios Públicos que prestará serán los Servicios de atención primaria descritos en el artículo 18 de la Ley 3/2019, de 18 de febrero, así como todos aquellos servicios en materia de servicios sociales que le sean atribuidos o delegados por una disposición legal y por la normativa vigente.  
3.2. La competencia concurrente y secundaria será la de colaborar y coadyuvar, a solicitud de los ayuntamientos mancomunados y a través de cualquier medio posible y disponible, en las competencias municipales de los mismos, previstas en los artículos 25 y 26 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local, especialmente:  
• Infraestructura viaria y otros equipamientos de su titularidad.  
• Información y promoción de la actividad turística de interés y ámbito local.  
• Promoción del deporte e instalaciones deportivas y de ocupación del tiempo libre.  
• Promoción de la cultura y equipamientos culturales.  
• Promoción en su término municipal de la participación de los ciudadanos en el uso eficiente y sostenible de las tecnologías de la información y las comunicaciones.  
• Actuaciones en la promoción de la igualdad entre hombres y mujeres así como contra la violencia de género.  
• Promoción de la juventud de los municipios mancomunados.  
• Promoción de la sanidad en los municipios mancomunados.  
• Servicios administrativos.  
Especialmente esta competencia faculta a la Mancomunidad para poder solicitar subvenciones a otras Administraciones Públicas para ejecutar obras, suministros y servicios puntuales, a solicitud y beneficio de dos o más municipios integrantes de la propia Mancomunidad. Estos municipios interesados en cada actuación puntual asumirían los costes no subvencionados de la misma, sin afectar económicamente al resto de municipios integrados. Cada actuación y sus características serían aprobadas por el Pleno de la Mancomunidad.  
3.3. La Mancomunidad podrá asumir nuevas competencias exclusivas para la prestación de nuevos servicios continuados en el tiempo a todos los municipios mancomunados, para lo cual, al suponer una modificación constitutiva de los estatutos, se deberá seguir el procedimiento previsto en el artículo 21 de los presentes Estatutos.  
3.4. La Mancomunidad podrá asumir competencias delegadas por otras administraciones públicas, en los siguientes términos:  
- La delegación de competencias deberá cumplir los requisitos previstos en la legislación de régimen local y demás normativa reguladora vigente.  
- Requerirá la aprobación del Pleno de la Mancomunidad por mayoría absoluta del número legal de sus miembros.  
3.5. Entre la Mancomunidad y todos los Municipios que la componen se podrá acordar la encomienda de gestión de determinadas actividades de carácter material, técnico o de servicios a realizar por el personal de la administración encomendada. A tal efecto, las partes deberán suscribir convenio regulador de esta encomienda, debiendo contener en todo caso la referencia a la actividad que es objeto de la misma, su alcance, descripción del sistema de desempeño de las actividades, contraprestación económica a satisfacer por la parte beneficiada, así como su plazo de vigencia.  
Dicha encomienda requerirá la aprobación del Pleno de la Mancomunidad por mayoría absoluta del número legal de sus miembros.  
  
Artículo 4. Potestades y prerrogativas  
La Mancomunidad, como Entidad Local territorial reconocida por el artículo 2 de la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de Mancomunidades de la Comunitat Valenciana, para el cumplimiento de los fines que le son propios, tiene personalidad jurídica propia y capacidad de obrar plena e independiente de la de los Municipios que la integran.  
Para el cumplimiento de sus fines, la Mancomunidad ejercerá las potestades y prerrogativas que le otorga la legislación de régimen local:  
a) La reglamentaria y de autoorganización.  
b) La tributaria y financiera.  
c) La de programación o planificación.  
d) La de adquirir, enajenar, gravar, reivindicar, etc toda clase de bienes.  
e) La de ejecución forzosa y la sancionadora.  
f) La de revisión de oficio de sus actos y acuerdos.  
g) La de celebrar contratos, establecer y explotar servicios.  
  
TÍTULO III  
Órganos de gobierno y administración, composición y atribuciones  
  
Artículo 5. Órganos de gobierno y administración  
El gobierno y la administración de la mancomunidad corresponden al pleno, integrado por todos los representantes de los municipios mancomunados, y a su presidencia.  
Serán órganos de la Mancomunidad el Pleno, la Junta de Gobierno, la Presidencia y dos vicepresidencias.  
Asimismo, la Mancomunidad dispondrá de la Comisión Especial de Cuentas, que se ajustará al funcionamiento previsto en los presentes Estatutos, pudiendo establecerse Comisiones Informativas para estudio y dictamen de los asuntos que deban someterse a la consideración del Pleno o de la Junta de Gobierno.  
En todo caso, se deberá velar por las plenas garantías de los derechos de participación de las distintas formaciones y agrupaciones políticas presentes en el pleno de la mancomunidad, en sus comisiones informativas, comisión especial de cuentas y cualquier otro órgano complementario que puedan constituir.  
Finalizado el mandato de los ayuntamientos, los órganos de la mancomunidad continúan en funciones para la administración ordinaria de los asuntos hasta la constitución de los nuevos órganos, sin que en ningún caso puedan adoptar acuerdos para los que se requiera mayoría cualificada.  
Tras cada proceso electoral municipal y una vez que los ayuntamientos hayan comunicado a la mancomunidad su representación en esta, la presidencia en funciones convocará la sesión plenaria para la constitución y la elección de los órganos de gobierno, todo ello, de conformidad con lo que establecen los estatutos. Esta sesión tendrá lugar dentro de los tres meses siguientes a la constitución de los ayuntamientos. Si no se convoca dentro del plazo señalado, quedará automáticamente convocada a las doce horas del primer sábado posterior al último día hábil del mencionado plazo, en el lugar donde habitualmente se celebren las sesiones constitutivas.  
  
Artículo 6. El Pleno de la Mancomunidad  
El Pleno de la Mancomunidad estará integrado por representantes designados por los municipios mancomunados y presidido por la Presidencia de la Mancomunidad.  
Cada municipio estará representado en el Pleno de la Mancomunidad por el alcalde o alcaldesa y otro concejal o concejala elegido por el Pleno correspondiente y que se mantendrá hasta que no lo revoque el Pleno que lo eligió o pierda la condición de concejal. El voto será emitido individualmente por cada uno de los representantes.  
En el Pleno de la Mancomunidad, a cada uno de los miembros le corresponde un voto con el mismo valor. En caso de empate decidirá el voto de calidad de la Presidencia de la Mancomunidad.  
El resto de aspectos relativos al régimen de funcionamiento y competencias de los órganos de la Mancomunidad se ajustará a lo que establecen los presentes Estatutos, y, supletoriamente, a lo establecido para los ayuntamientos en la normativa de régimen local.  
Corresponderán al Pleno las atribuciones que le confieran los presentes estatutos y la normativa que le sea de aplicación. En todo caso, tendrá asignadas las siguientes atribuciones:  
a) Elegir los órganos unipersonales de la mancomunidad.  
b) Proponer las modificaciones de los estatutos.  
c) Aprobar y modificar las ordenanzas de la Mancomunidad y sus reglamentos orgánicos.  
d) Proponer el cambio de denominación de la Mancomunidad y la adopción o modificación de sus símbolos o enseñas.  
e) Aprobar los presupuestos y la cuenta general de la mancomunidad.  
f) Proponer la incorporación de nuevos miembros a la Mancomunidad y comprobar la concurrencia de los presupuestos necesarios para la separación voluntaria de miembros de la Mancomunidad y, cuando proceda, acordar su separación obligatoria.  
g) Proponer la disolución de la Mancomunidad.  
h) Aquellas otras competencias que deban corresponder al Pleno por exigir su aprobación una mayoría especial.  
Corresponde igualmente al Pleno la votación sobre la moción de censura de la Presidencia de la Mancomunidad y sobre la cuestión de confianza planteada por la misma. Serán públicas y se realizarán mediante llamamiento nominal, en todo caso, y se regirán por lo dispuesto en la legislación electoral general.  
  
Artículo 7. Junta de Gobierno  
La Junta de Gobierno es un órgano de asistencia al Pleno, a la Presidencia, a las Vicepresidencias y al resto de órganos, y de gestión de la Mancomunidad, y estará integrada por la presidencia, vicepresidencias y un número de representantes de los municipios mancomunados integrantes del Pleno nunca superior a un tercio del número de miembros del pleno.  
Se garantizará la Presidencia de la Junta de Gobierno por la Presidenta o Presidente de la Mancomunidad y la elección de los Vicepresidentes o Vicepresidentas, en su caso, así como del resto de sus miembros, siendo suficiente con mayoría simple.  
Las atribuciones de la Junta de Gobierno serán las establecidas en los presentes estatutos de la mancomunidad, correspondiéndole, en todo caso:  
a) Asistir a la presidencia y al resto de órganos de la mancomunidad en sus atribuciones.  
b) Ejercer las atribuciones que la presidencia u otro órgano de la mancomunidad le hayan delegado.  
  
Artículo 8. Comisiones informativas  
No es necesaria la existencia de Comisiones Informativas.  
A pesar de ello, dentro de la autonomía de la propia Mancomunidad, se podrán constituir Comisiones Informativas Especiales, para conocer de un asunto concreto. Para su creación, se requerirá acuerdo del Pleno de la Mancomunidad, y se extinguirán automáticamente una vez se hayan dictaminado o informado sobre el asunto que constituía su objeto, salvo que en el acuerdo plenario que las creó dispusiera otra cosa.  
  
Artículo 9. Comisión Especial de Cuentas  
Corresponde a la Comisión Especial de Cuentas el examen, estudio e informe de las cuentas, presupuestarias y extrapresupuestarias, que deba aprobar el Pleno de la mancomunidad y, en especial, de la cuenta general que han de rendir las Mancomunidades.  
Para el ejercicio de sus funciones, la comisión podrá requerir, a través de la presidencia de la mancomunidad, la documentación complementaria necesaria y la presencia de los miembros de la mancomunidad y su personal relacionados con las cuentas que se analicen.  
La Comisión Especial de Cuentas deberá reunirse necesariamente antes del 1 de junio de cada año para examinar e informar las cuentas generales de la mancomunidad de ámbito comarcal.  
El funcionamiento de la Comisión Especial de Cuentas, en cuanto a las convocatorias de sus sesiones, se ajustará a lo previsto en el artículo 119 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de Régimen Local de la Comunitat Valenciana.  
Además de lo anterior, puede celebrar reuniones preparatorias, si la Presidencia lo decide o si lo solicita una cuarta parte, al menos, del número legal de miembros de la Mancomunidad.  
La Comisión Especial de Cuentas podrá actuar como Comisión Informativa para el informe o el dictamen de los asuntos relativos a economía y hacienda de la Mancomunidad, si así lo prevé el reglamento orgánico o lo acuerda el pleno.  
  
Artículo 10. La Presidencia  
La Presidencia de la Mancomunidad será elegida por el Pleno, de entre sus miembros y por mayoría absoluta en primera vuelta o simple en segunda, conforme a lo dispuesto en los estatutos de la Mancomunidad y, supletoriamente, conforme a lo previsto en la legislación de régimen local.  
La pérdida de la condición de concejal o concejala en el municipio mancomunado será causa de cese en la titularidad de la Presidencia.  
La persona titular de la Presidencia podrá renunciar voluntariamente a la titularidad de dicho órgano manifestándolo por escrito.  
La persona titular de la Presidencia de la Mancomunidad ejercerá la Presidencia de todos sus órganos colegiados y ostentará las atribuciones que le atribuyan sus estatutos y la normativa que le sea de aplicación.  
En todo caso, corresponde a la Presidencia de la Mancomunidad el ejercicio de las siguientes atribuciones:  
a) Representar a la Mancomunidad.  
b) Dirigir el gobierno y la administración mancomunada.  
c) Convocar y presidir las sesiones del Pleno, de la Junta de Gobierno y de cualesquiera órganos colegiados de la Mancomunidad.  
d) Ejercer la jefatura del personal al servicio de la Mancomunidad.  
Asimismo, la Presidencia podrá delegar el ejercicio de sus atribuciones, salvo las de decidir los empates con el voto de calidad y aquellas expresamente previstas en la normativa que le sea de aplicación.  
  
Artículo 11. La Vicepresidencia  
Se prevé que la Mancomunidad dispondrá de dos vicepresidencias, que deberán de corresponder a cada uno de los Municipios que no ostenten la Presidencia.  
La elección de la titularidad de las vicepresidencias de la Mancomunidad se realizará conforme al procedimiento siguiente:  
Por el Pleno de la Mancomunidad o por la Asamblea de Concejales cuando se cree y constituya, se elegirá por mayoría simple del Pleno.  
La titularidad de la vicepresidencia se pierde por la pérdida de la condición de concejal o concejala en el municipio mancomunado. Asimismo, y, en particular, dicha titularidad se perderá, además, por renuncia expresa manifestada por escrito y por pérdida de la condición de concejal del municipio mancomunado.  
Corresponde a la Vicepresidencia Primera de la Mancomunidad, o en su defecto a la Vicepresidencia Segunda, sustituir en la totalidad de sus funciones a la presidencia en los casos de ausencia, enfermedad o impedimento que la imposibilite para el ejercicio de sus atribuciones, así como desempeñar las funciones de la presidencia en los supuestos de vacante y todas aquellas que le sean atribuidas en virtud de los estatutos de la mancomunidad.  
  
TÍTULO IV  
Funcionamiento y régimen jurídico  
  
Artículo 12. Sesiones de órganos colegiados  
Los órganos colegiados de las mancomunidades funcionan en régimen de sesiones ordinarias y extraordinarias, pudiendo estas últimas ser, en su caso, urgentes.  
El régimen de sesiones de los órganos de gobierno colegiados en cuanto a periodicidad de las sesiones, convocatorias, orden del día y quórum de asistencia se regirá por lo previsto en la legislación básica estatal de régimen local y en la Ley 8/2010, de 23 de junio, de régimen local de la Generalitat, sin perjuicio de lo previsto en los presentes Estatutos.  
La periodicidad de las sesiones será trimestral.  
En las sesiones ordinarias del Pleno de la Mancomunidad, la parte dedicada al control de la actuación del resto de los órganos de gobierno local tendrá sustantividad propia y diferenciada de la parte resolutiva, garantizándose la participación de todos los grupos municipales en la formulación de ruegos, preguntas y mociones.  
Cuando para la adopción de un acuerdo fuere preceptiva la votación favorable por una mayoría cualificada y el número de asistentes a la sesión fuere inferior a ella, se retirará el asunto del orden del día, para su posterior inclusión en la sesión siguiente.  
Será necesario el informe previo de la Secretaría de la Mancomunidad y, en su caso, de la Intervención de la Mancomunidad o de quienes legalmente les sustituyan, para la adopción de acuerdos en los casos previstos en la legislación básica estatal de régimen local.  
Los asuntos serán objeto de debate antes de ser sometidos a votación, salvo que nadie pida la palabra.  
Si se hubieran formulado votos particulares o enmiendas, estos deberán debatirse en primer lugar, y después pasar a la discusión del dictamen o informe.  
Se considerarán aprobadas por asentimiento las proposiciones que no susciten objeción u oposición. En caso contrario, se someterá a votación.  
Los miembros podrán formular en el Pleno, oralmente o por escrito, ruegos y preguntas relativos a la actuación o a los propósitos de actuación de los órganos de gobierno de la corporación.  
En el orden del día de las sesiones ordinarias se reservará un tiempo para formular preguntas. Las preguntas formuladas oralmente en el transcurso de una sesión serán contestadas en la sesión siguiente, salvo que el interpelado dé respuesta inmediata.  
Si la pregunta se formula por escrito, deberá hacerse setenta y dos horas antes, como mínimo, del inicio de la sesión, y será contestada durante la misma, salvo que el destinatario pida el aplazamiento de la misma para la sesión siguiente.  
Podrán formularse preguntas a responder por escrito. En este caso, tiene que ser contestadas en el plazo máximo de un mes, dando posteriormente cuenta al Pleno en la primera sesión que celebre.  
En todo caso, las reglas y requisitos generales relativos a la convocatoria y al sistema de votación del Pleno serán aplicables a los demás órganos colegiados.  
El quórum de asistencia para la válida constitución de las comisiones informativas será el de 1/3 del número legal de sus miembros. Este quórum deberá mantenerse a lo largo de toda la sesión.  
De todas las sesiones de los órganos colegiados se levantará acta en la que constará, como mínimo: el lugar de la reunión, la fecha y hora de comienzo y terminación de la sesión, los nombres de quien la presida y de los restantes miembros asistentes a la misma, su carácter ordinario o extraordinario, los asuntos debatidos, con expresión sucinta, en las sesiones plenarias, de las opiniones emitidas, indicación del sentido de los votos y los acuerdos adoptados, así como aquellas otras incidencias acaecidas o detalles que se consideren necesarios para reflejar lo sucedido en la sesión.  
El acta se elaborará por el titular de la Secretaría o por quien legalmente le sustituya y se someterá a votación en la sesión ordinaria siguiente. Se hará constar en el acta la aprobación del acta de la sesión anterior, así como las rectificaciones que sean pertinentes, sin que, en ningún caso, pueda modificarse el fondo de los acuerdos.  
  
Artículo 13. Derechos y deberes de los municipios integrantes  
Son derechos y deberes de los municipios:  
a) Participar en la gestión de la Mancomunidad de acuerdo con lo que disponen los estatutos.  
b) Recibir información directa de los asuntos que sean de su interés.  
  
c) Presentar propuestas de actuación en el ámbito de las materias de competencia propia municipal.  
d) Contribuir mediante las prestaciones económicas establecidas por los estatutos al ejercicio de las competencias de la Mancomunidad.  
e) Consultar la documentación de los archivos y el registro de la Mancomunidad.  
f) Intervenir en las sesiones con voz y voto, a través de sus representantes legítimos y en los supuestos específicos que determinan los Estatutos.  
  
TÍTULO V  
Régimen económico  
  
Artículo 14. La Hacienda de la Mancomunidad  
1. La Hacienda de la Mancomunidad estará constituida por los siguientes recursos:  
a) Aportaciones de los municipios, de acuerdo con lo establecido en los presentes estatutos.  
b) Ingresos procedentes de su patrimonio y otros de derecho privado.  
c) Tasas y precios públicos por la prestación de servicios o realización de actividades de su competencia.  
d) Contribuciones especiales para la ejecución de obras o para el establecimiento, ampliación o mejora de servicios.  
e) Participaciones en los tributos de la Generalitat que, en su caso, se puedan establecer a su favor.  
f) Recargos sobre impuestos de la Generalitat, o de otras entidades locales, que procedan.  
g) Participar en los fondos de cooperación o instrumentos similares de financiación incondicionada que se determinen.  
h) Subvenciones y otros ingresos de derecho público.  
i) Ingresos procedentes de operaciones de crédito.  
j) Multas y sanciones en el ámbito de su competencia.  
k) Cualquier otro que legalmente pueda establecerse.  
2. Para el establecimiento, ordenación, liquidación y recaudación de los recursos expresados en las letras c), d) y la i) arriba citadas, la Mancomunidad aprobará las correspondientes ordenanzas.  
3. Las operaciones de crédito que pueda concertar una Mancomunidad para financiar la realización de fines de su competencia podrán ser avaladas por los municipios que la integran, por la Conselleria con competencias en materia de régimen local o por la Diputación Provincial de Castellón, cuando el patrimonio propio de la Mancomunidad o sus recursos ordinarios no sean suficientes para garantizar esta operación, de conformidad con la normativa básica que se aplique.  
4. Los municipios deberán realizar la aportación a la Mancomunidad para su mantenimiento, en los siguientes términos:  
1. En ese sentido, los ayuntamientos deberán consignar en sus presupuestos las cantidades necesarias para atender en los sucesivos ejercicios económicos las obligaciones derivadas de los compromisos contraídos con la Mancomunidad a la que pertenezcan.  
2. Las aportaciones de los municipios a las mancomunidades tienen la consideración de pagos obligatorios y preferentes para las entidades mancomunadas. El ingreso de tales aportaciones se realizará de la forma y en los plazos que se determinen en las bases de ejecución de los presupuestos anuales de la mancomunidad.  
Una vez transcurrido el plazo establecido para efectuar el abono sin que por el municipio se haya hecho efectivo, para la cobranza de estas aportaciones la Mancomunidad ostentará las prerrogativas establecidas legalmente para la hacienda del Estado, y actuará, en su caso, conforme a los procedimientos administrativos correspondientes.  
3. Las aportaciones a la Mancomunidad vencidas, líquidas y exigibles podrán ser objeto de retención, una vez transcurrido el plazo de pago previsto en los estatutos y previa solicitud de la propia Mancomunidad y audiencia al municipio afectado, respecto de las que tengan pendientes de percibir de la Generalitat o de la Diputación Provincial.  
4. Será de aplicación a la Mancomunidad lo dispuesto en la normativa de régimen local respecto de los recursos de los municipios, con las especialidades que procedan en cada caso.  
  
Artículo 15. Presupuesto de la Mancomunidad y apoyo económico de otras administraciones territoriales  
Los presupuestos constituyen la expresión cifrada, conjunta y sistemática de las obligaciones que las mancomunidades, como máximo, pueden reconocer y de los derechos que se prevean liquidar durante el correspondiente ejercicio económico.  
Se incluirán en el presupuesto las inversiones que se puedan realizar, sus fuentes de financiación, así como el conjunto de obligaciones derivadas del ordenamiento jurídico.  
La Mancomunidad aprobará cada año natural su respectivo presupuesto, de conformidad con lo dispuesto al efecto en la legislación de régimen local vigente.  
La mancomunidad deberá de disponer de los recursos económicos suficientes para la prestación de los servicios que tenga asumidos como propios.  
La Mancomunidad participará en las convocatorias autonómicas y provinciales de ayudas y subvenciones dirigidas a los municipios, a excepción que se prevea expresamente lo contrario en las convocatorias, y se beneficiarán del máximo nivel de las ayudas.  
  
TÍTULO VI   
Régimen jurídico del personal  
  
Artículo 16. El Personal de la Mancomunidad  
La Mancomunidad, para el desarrollo de sus fines, podrá disponer de personal propio en los términos establecidos en la normativa aplicable y en los presentes Estatutos.  
A tal efecto, podrán prestar servicios en la Mancomunidad los empleados públicos de las entidades locales que las integren, siempre de forma expresa y de conformidad con la normativa básica y autonómica en materia de función pública, y también el de otras administraciones públicas, en los términos de las relaciones de cooperación y colaboración que en cada caso se establezca.  
La integración en la Mancomunidad de personal funcionario y laboral en virtud de procesos de trasferencias de funciones y servicios, se realizará de conformidad con las normas de función pública aplicables, y con lo que se establezca, en su ámbito, en las mesas de negociación previstas en las leyes de función pública.  
El personal que esté al servicio de la Mancomunidad, en caso de disolución, quedará incorporado a las entidades locales que formaron parte de la Mancomunidad, de forma que, en caso de que fuera personal seleccionado por la propia Mancomunidad, se distribuirá de manera proporcional entre las entidades locales que conforman la Mancomunidad.  
Asimismo, el personal de la Mancomunidad afectado en supuestos de separación de municipios, verá garantizados sus derechos, todo ello, de conformidad con lo que establece la legislación en materia de función pública, en el sentido de que la cesión o el traspaso del personal por parte de los municipios adheridos a la Mancomunidad comportará la obligación del Ayuntamiento de reincorporar a este personal, en caso de que el servicio mancomunado se haya extinguido o finalizado.  
La selección del personal de la Mancomunidad, tanto funcionario como laboral, se realizará de acuerdo con la oferta de empleo, mediante convocatoria pública y a través de los sistemas legalmente previstos en los que se garanticen, en todo caso, los principios de igualdad, publicidad, mérito y capacidad.  
La Mancomunidades aprobará anualmente, junto con el presupuesto, la plantilla y la relación de puestos de trabajo existentes en su organización, que debe comprender todos los puestos de trabajo reservados a personal funcionario y laboral y el resto de personal. Respecto de este último, se establecerá lo que dispone el apartado 2 del artículo 104.bis de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases de régimen local.  
La Mancomunidad, en función de sus necesidades de personal, deberá de hacer públicas sus ofertas de empleo de acuerdo con los criterios fijados por la normativa de función pública que resulte de aplicación.  
La Mancomunidad podrá autorizar la aplicación o la utilización de las bolsas de trabajo temporal que esta tenga aprobadas y en vigor por cualquier Ayuntamiento integrante o por cualquier otra entidad pública en que tenga participación estatutaria, siempre que así haya sido acordado en el ámbito de negociación de la entidad solicitante. De igual manera, y en caso de urgencia, se podrá solicitar la cesión de bolsas de trabajo temporal a otras Administraciones Públicas distintas a las integrantes o relacionadas con la propia Mancomunidad.  
La Mancomunidad constituirá la mesa general de negociación prevista en la normativa específica sobre negociación colectiva al objeto de garantizar una política de participación con la representación sindical para fijar condiciones de trabajo que permitan desarrollar programas y proyectos de eficacia y eficiencia de los servicios públicos de su competencia.  
  
Artículo 17. Funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional  
1. En la Mancomunidad deberá existir, al menos, un puesto de trabajo al que corresponderá el desempeño de las funciones públicas necesarias previstas en la legislación básica de régimen local.  
2. Si se estima que el volumen de servicios o recursos de la Mancomunidad es insuficiente para el mantenimiento del puesto de habilitado nacional, se podrá, de conformidad con la normativa aplicable, solicitar la exención de la obligación de mantenerlo, en los términos previstos para los ayuntamientos.  
En ese supuesto, y una vez concedida la citada exención, las funciones reservadas a habilitados nacionales se ejercerán preferentemente mediante acumulación de funciones a un funcionario con esta habilitación de alguno de los municipios que integran la mancomunidad. Si ello no fuera posible, dichas funciones reservadas se ejercerán mediante su acumulación a un funcionario o funcionaria con habilitación de carácter nacional de otras entidades locales o por los servicios de asistencia de la Diputación Provincial, previa conformidad de estas.  
Excepcionalmente, en defecto de estas formas de provisión, las funciones reservadas podrán ser desempeñadas por una persona funcionaria de la Mancomunidad, o de alguno de los municipios que la integran, que estuviese en posesión de la titulación requerida para el acceso al puesto de habilitado que hubiese correspondido de no declararse exenta la Mancomunidad de esta obligación por el órgano competente del Consell. La persona funcionaria será designada por la Junta de Gobierno de la Mancomunidad.  
Este nombramiento se comunicará al órgano que hubiese autorizado la exención, que deberá autorizarlo de forma expresa cuando la duración del ejercicio de sus funciones se prevea que pueda exceder de tres meses.  
3. En las mancomunidades cuya secretaría esté clasificada como de clase tercera el desempeño de las funciones de tesorería y recaudación se ajustará a lo dispuesto en la normativa básica estatal.  
  
TÍTULO VII  
Duración, modificación y disolución de la Mancomunidad  
  
Artículo 18. Duración de la Mancomunidad  
La Mancomunidad se constituye con duración indefinida, dado el carácter permanente de sus fines.  
  
Artículo 19. Adhesión de nuevos municipios  
Para la adhesión de uno o varios municipios a la Mancomunidad con posterioridad a su constitución será necesario:  
a) La solicitud del Pleno de la Corporación Municipal interesada, por mayoría absoluta del número legal de sus miembros.  
b) La aprobación por el Pleno de la Mancomunidad de que se trate, por mayoría absoluta del número legal de votos.  
El acuerdo de adhesión del nuevo municipio deberá ser publicado por la Mancomunidad en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y deberá inscribirse en el registro de entidades locales autonómico.  
  
Artículo 20. Separación voluntaria y obligatoria de municipios  
Los municipios podrán separarse en cualquier momento de la Mancomunidad, previo el cumplimiento de los siguientes requisitos:  
a) Acuerdo del Pleno municipal, siempre adoptado con el voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros de la corporación.  
b) Hallarse al corriente en el pago de sus aportaciones a la Mancomunidad.  
c) Que haya transcurrido, en su caso, el periodo mínimo de pertenencia estatutariamente establecido.  
d) Abono de todos los gastos que se originen con motivo de la separación, así como la parte del pasivo contraído por la Mancomunidad a su cargo, de acuerdo con los términos previstos en los estatutos de la Mancomunidad.  
e) Que se notifique el acuerdo de separación a la Mancomunidad con la antelación mínima prevista en los estatutos de la Mancomunidad.  
Cumplidos los requisitos anteriores, la Mancomunidad deberá aceptar la separación del municipio interesado mediante acuerdo por mayoría absoluta de su Pleno, al que se dará publicidad por la Mancomunidad a través del Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y será objeto de inscripción en el registro de entidades locales autonómico.  
Asimismo, la Mancomunidad podrá acordar la separación obligatoria de los municipios en los siguientes supuestos:  
a) El reiterado incumplimiento del pago de sus aportaciones.  
b) El incumplimiento de aquellas otras actuaciones necesarias para el correcto desenvolvimiento de la Mancomunidad a las que venga obligado por los estatutos.  
El procedimiento de separación se iniciará de oficio por la Mancomunidad mediante acuerdo por mayoría absoluta de su Pleno.  
Acordada la iniciación del procedimiento de separación, se concederá al municipio el plazo de audiencia por un mes.  
Vistas las alegaciones presentadas por el municipio, el Pleno de la Mancomunidad podrá acordar la separación obligatoria mediante acuerdo favorable de la mayoría absoluta de sus miembros legales.  
La Mancomunidad dará publicidad al acuerdo de separación obligatoria del municipio mediante su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y procederá a su inscripción en el registro de entidades locales autonómico.  
La separación de la Mancomunidad de uno o varios de los municipios que la integran no implicará, necesariamente, la obligación de proceder a la liquidación de aquella, quedando esta operación diferida al momento de su disolución.  
No obstante, en el caso de que el municipio o municipios separados de la Mancomunidad hayan aportado a esta bienes afectos a servicios propios, se practicará, salvo acuerdo con los municipios interesados, una liquidación parcial a fin de que esos elementos les sean reintegrados, sin perjuicio de los derechos que puedan asistirles en el momento de la liquidación definitiva por haber aportado elementos de otra naturaleza.  
No obstante lo anterior, a la vista de las circunstancias concurrentes apreciadas por la Mancomunidad y debidamente justificadas, se podrá anticipar total o parcialmente el importe de su participación a los municipios separados, adjudicándose aquellos elementos o instalaciones establecidos para el servicio exclusivo de los mismos.  
  
Artículo 21. Régimen de Modificación  
Tras su aprobación inicial, los estatutos de las mancomunidades podrán ser objeto de modificación por sus Plenos de conformidad con las previsiones contenidas en ellos y con respeto a las reglas previstas en la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de la Generalitat, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana.  
A tal efecto, la modificación de los estatutos de la Mancomunidad podrá tener carácter constitutivo o no constitutivo.  
La modificación constitutiva de los estatutos de las mancomunidades se referirá, exclusivamente, a los siguientes aspectos:  
a) Objeto competencial.  
b) Sistema de representación de los municipios.  
c) Supuestos de disolución de la mancomunidad.  
d) Los que, al margen de los anteriores, establezcan los estatutos de la mancomunidad.  
Las modificaciones constitutivas se ajustarán al procedimiento siguiente:  
a) Aprobación inicial por el pleno de la Mancomunidad, por mayoría absoluta del número legal de votos.  
b) Apertura de un plazo de información pública durante un mes, en los tablones de anuncios de los ayuntamientos mancomunados y de la propia Mancomunidad, con indicación de la forma, el lugar y plazo de consulta y formulación de alegaciones por los interesados.  
c) Emisión de los informes de la Diputación Provincial y de la Conselleria de la Generalitat Valenciana con competencias en materia de administración local.  
d) Resolución por el Pleno de la Mancomunidad, en su caso, de las alegaciones u objeciones que se formulen.  
e) Aprobación por los plenos de los municipios afectados, por mayoría absoluta del número legal de miembros.  
f) Publicación de la modificación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Las restantes modificaciones estatutarias tendrán carácter no constitutivo y tan solo requerirán el acuerdo aprobatorio del pleno de la mancomunidad, por mayoría absoluta de votos, con audiencia previa a los municipios integrantes de la mancomunidad, y su publicación íntegra por la mancomunidad en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Las modificaciones estatutarias consistentes en la adhesión y separación de municipios se regirán por lo dispuesto en el Título VII de la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de la Generalitat, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana (arts. 40 a 44).  
  
Artículo 22. Disolución de la Mancomunidad  
La Mancomunidad deberá disolverse cuando concurra alguna de las siguientes causas:  
a) Porque así lo dispongan las leyes.  
b) Porque se hayan cumplido o hayan desaparecido todos sus objetivos.  
c) Porque así lo acuerden los municipios que las integran.  
En ese sentido, cuando concurra alguna de las causas de disolución, deberá iniciarse de oficio el procedimiento de disolución por la Mancomunidad o a instancia de cualquiera de sus miembros.  
El procedimiento de disolución de las Mancomunidad requerirá:  
a) Acuerdo de la disolución de la entidad por el Pleno de la Mancomunidad, por mayoría absoluta legal del número de votos, y su comunicación la conselleria de Generalitat Valenciana competente en materia de administración local.  
b) El sometimiento a información pública durante un mes en todos los Ayuntamientos mancomunados.  
c) Los informes de la Diputación Provincial y del conselleria de Generalitat Valenciana competente en materia de administración local.  
d) La aprobación de los ayuntamientos mancomunados, por mayoría absoluta del número legal de sus miembros. El trámite continuará siempre que quede acreditada la aprobación por las dos terceras partes de las entidades locales integrantes de la Mancomunidad a favor de la disolución propuesta.  
e) La aprobación por el Pleno de la Mancomunidad, por mayoría absoluta de sus votos, de la propuesta efectuada por la comisión liquidadora.  
f) Remisión a la conselleria de Generalitat Valenciana competente en materia de administración local que procederá a publicar la disolución en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, procediendo a dar de baja la mancomunidad en el Registro de Entidades Locales de la Comunidad Valenciana.  
Aprobada la disolución de una Mancomunidad por parte de los plenos municipales y antes de su remisión a la Generalitat, se deberá crear una comisión liquidadora compuesta, al menos, por la Presidencia de la Mancomunidad de que se trate y dos vocales. En ella se integrará, para cumplir sus funciones asesoras, el personal que tenga atribuidas las funciones reservadas a habilitados nacionales. Podrá igualmente convocar a sus reuniones a expertos determinados, a los solos efectos de oír su opinión o preparar informes o dictámenes en temas concretos de su especialidad.  
La comisión, en un plazo no superior a tres meses, hará un inventario de bienes, servicios y derechos de la mancomunidad a disolver, cifrará sus recursos, cargas y débitos y relacionará a su personal, procediendo más tarde a proponer al Pleno de la entidad su oportuna distribución en los ayuntamientos mancomunados.  
La propuesta, para ser aprobada válidamente, requerirá el voto favorable de la mayoría absoluta de los votos del Pleno de la entidad. Una vez aprobada, la propuesta será vinculante para los ayuntamientos mancomunados.  
Tras la disolución de una Mancomunidad, la misma mantendrá su personalidad jurídica en tanto no sea adoptado por el Pleno el acuerdo de liquidación y distribución de su patrimonio, del que deberán dar publicidad en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
DISPOSICIÓN FINAL  
  
En lo no previsto en los presentes Estatutos se estará a lo dispuesto en la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases de régimen local y en la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de la Generalitat, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana, así como el resto de legislación aplicable a las entidades locales.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML