Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 5268, del 29-05-2006 (2006/5957)

RESOLUCIÓ de 16 de maig de 2006, del director general de Relacions amb les Corts i Secretariat del Govern de la Presidència de la Generalitat Valenciana, per la qual es disposa la publicació del conveni de col·laboració entre l'administració general de l'estat, a través del Ministeri de Treball i Assumptes Socials, i la Comunitat Valenciana, per a la implementació d'accions a favor de les persones en situació de dependència, per mitjà del projecte pilot «Programes innovadors en matèria de dependència».
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   5268

Data del DOGV
:   29-05-2006

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - A) CONVENIS INTERADMINISTRATIUS

Número del document
:   2006/5957

CVE


Data del document
:   16-05-2006

Organisme emissor
:   Presidència de la Generalitat

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria Benestar Social](javascript:void(0))
    * [gerontologia](javascript:void(0))
    * [prestació familiar](javascript:void(0))
    * [administració central](javascript:void(0))
    * [servei social](javascript:void(0))
    * [equipament social](javascript:void(0))
    * [cooperació administrativa](javascript:void(0))
    * [ajuda social](javascript:void(0))
    * [tercera edat](javascript:void(0))
    * [assignació per cures](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 16 de maig de 2006, del director general de Relacions amb les Corts i Secretariat del Govern de la Presidència de la Generalitat Valenciana, per la qual es disposa la publicació del conveni de col·laboració entre l'administració general de l'estat, a través del Ministeri de Treball i Assumptes Socials, i la Comunitat Valenciana, per a la implementació d'accions a favor de les persones en situació de dependència, per mitjà del projecte pilot «Programes innovadors en matèria de dependència». [2006/F5957]  
Subscrit, després de la tramitació prèvia reglamentària, entre l'administració general de l'estat, a través del Ministeri de Treball i Assumptes Socials, i la Comunitat Valenciana, el 15 de desembre de 2005, un conveni de col·laboració per a la implementació d'accions a favor de les persones en situació de dependència, per mitjà del projecte pilot «Programes innovadors en matèria de dependència», i en compliment del que establix l'article 8.2 de la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, cal publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana l'esmentat conveni, que ha quedat inscrit en el Registre de Convenis amb el número 0230/2006, i que figura com a annex d'esta resolució.  
València, 16 de maig de 2006.. El director general de Relacions amb les Corts i Secretariat del Govern: Antonio V. Peral Villar.  
Conveni de col·laboració entre l'administració general de l'estat, a través del Ministeri de Treball i Assumptes Socials, i la Comunitat Valenciana, per a la implementació d'accions a favor de les persones en situació de dependència, per mitjà del projecte pilot «Programes innovadors en matèria de dependència»  
Madrid, 15 de desembre de 2005  
Reunits  
D'una part: Jesús Caldera Sánchez-Capitán, sense obligació de manifestar les seues circumstàncies personals per comparéixer en l'exercici del seu càrrec.  
I d'una altra: Alicia de Miguel García, així mateix sense obligació de manifestar les seues circumstàncies personals per comparéixer en l'exercici del seu càrrec.  
Intervenen  
Jesús Caldera Sánchez-Capitán, com a ministre de Treball i Assumptes Socials, nomenat per Reial Decret 558/2004, de 17 d'abril (BOE núm. 94, de 18 d'abril), en nom i representació de l'administració general de l'estat, en virtut del que disposa la disposició addicional tretzena de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú (BOE núm. 285, del dia 27 de novembre), segons redacció donada a esta per l'article 2n, apartat 4, de la Llei 4/1999, de 13 de gener, de modificació de l'esmentada Llei 30/1992 (BOE núm. 12, del dia 14 de gener), i Alicia de Miguel García, com a consellera de Benestar Social, nomenada per Decret 5/2003, de 20 de juny (DOGV núm. 4.527, del dia 21 de juny), en representació de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb l'Estatut d'Autonomia de l'esmentada administració, segons l'Acord del Consell de l'11 de novembre de 2005.  
Ambdós parts, en la representació que exercixen, es reconeixen mútuament plena capacitat per a l'atorgament del present conveni, i  
Manifesten  
I. Que el Ministeri de Treball i Assumptes Socials, té entre els seus objectius la planificació, la coordinació i l'avaluació dels servicis socials, tenint en compte les obligacions de l'Estat en les àrees de benestar social, així com el foment de la cooperació amb organitzacions no governamentals i entitats, públiques i privades, en l'àmbit de l'acció social; i, per iniciativa de les Corts Generals, participarà en la implementació del programa: accions a favor de les persones en situació de dependència, amb una dotació econòmica per un import de cinquanta milions d'euros (50.000.000 €), prevista en la Llei 2/2004, de 27 de desembre, de Pressupostos Generals de l'Estat per a l'any 2005, i la distribució de la qual per comunitats autònomes va ser acordada per la Conferència Sectorial d'Assumptes Socials realitzada el 27 de juliol del 2005, i formalitzada mitjançant un Acord del Consell de Ministres del 26 d'agost del 2005.  
II. Que la Comunitat Valenciana, d'acord amb el seu estatut d'autonomia, és competent en matèria de servicis socials, i ha mostrat el seu interés en què la realització de l'esmentat programa es duga a terme en col·laboració, tot cooperant en la seua realització.  
Que l'«Estudi General de la Dependència a la Comunitat Valenciana» posa de manifest que és la família en la major part de les ocasions (al voltant d'un 80% dels casos) qui assumix l'atenció dels seus familiars. El nombre de persones en situació de dependència, en els seus diferents graus, suposa aproximadament el 33% dels majors de 69 anys.  
En la Comunitat Valenciana, la població de persones majors amb dependència moderada severa o total ascendix aproximadament a 90.000 persones (73.500 en el cas de dependència moderada i severa), de les quals al voltant d'un 20% ja estan institucionalitzades. La resta estan atesos per cuidadors normalment informals.  
La Comunitat Valenciana, sensible davant d'este problema, i tenint com a prioritat l'atenció de les persones majors i de les seues famílies, pretén la cerca de solucions noves i l'increment de servicis i prestacions orientats a millorar les condicions de vida dels uns i els altres, de manera que l'atenció als majors dependents no implique necessàriament un desgast físic i emocional que impedisca el benestar de la persona cuidadora.  
L'atenció a la dependència requerix una gran inversió econòmica, però és necessari avançar cap a l'abast de nous drets socials per a garantir la cobertura de les necessitats bàsiques de totes les persones.  
III. Que esta col·laboració facilitarà el compliment dels fins d'interés general la consecució dels quals té encomanada l'administració general de l'Estat a través del Ministeri de Treball i Assumptes Socials.  
Que per això, el Ministeri de Treball i Assumptes Socials, en virtut de les competències que li són atribuïdes per la Constitució i pel Reial Decret 1.600/2004, de 2 de juliol, pel qual es desenrotlla la seua estructura orgànica bàsica, i la Comunitat Valenciana, en virtut de les competències atribuïdes en el seu Estatut d'Autonomia, acorden subscriure el present conveni de col·laboració, que es regirà per les següents:  
Clàusules  
Primera. Objecte  
El present conveni de col·laboració té com a objecte establir la cooperació entre l'administració general de l'estat, a través del Ministeri de Treball i Assumptes Socials, i la Comunitat Valenciana en implementació d'accions a favor de les persones en situació de dependència per mitjà de la realització del projecte pilot «Programes Innovadors en matèria de Dependència» dirigit a persones amb dependències que, independentment de l'edat, requerixen una atenció per a la realització de les activitats bàsiques de la vida diària, amb l'objectiu de romandre en el seu entorn afectiu i social habitual, si este és el seu desig i el de la seua família, així com a les famílies cuidadores.  
El referit projecte pilot es concreta en els programes següents:   
1. Programa de Formació de Cuidadors Informals de persones amb malaltia d'Alzheimer i altres demències en municipis de la Comunitat Valenciana.  
L'objectiu d'este programa és proveir de formació específica a familiars i cuidadors informals de persones amb malaltia d'Alzheimer i altres demències, per mitjà de la realització de cursos de formació en 73 municipis valencians. Es calcula que es formaran en este camp 2.400 persones.   
2. «Programa d'Independència Assistida».  
Des d'este programa es facilita la millora de la qualitat de vida i desenrotllament d'una vida independent a les persones amb discapacitat física, per mitjà d'un conjunt de servicis integrats, que atenen professionalment i des d'una perspectiva integral a estes persones, sempre dins de l'entorn propi i amb intervencions comunitàries que potencien el desenrotllament d'una vida autònoma, partint de l'establiment del benestar biopsicosocial de la persona dependent.   
3. «Programa Menjar a Casa».  
Este programa cobrix dos grans objectius, d'una banda, proporcionar a les persones majors, que tinguen com principal problema una deficient nutrició, una alimentació de qualitat i nutritiva i adequada a les seues especials característiques, i d'una altra, suposa un recurs de suport a les famílies, en especial a la dona per la seua gradual incorporació al món del treball que impedix dedicar el temps a l'atenció dels majors, a més de pal·liar situacions de soledat que fan sentir la persona major més abrigada i protegida.  
4. «Programa Bo Centre de Dia».  
El Centre de Dia proporciona l'atenció adequada que necessiten les persones dependents no desarrelant-les del seu medi familiar i social al mateix temps que suposa un gran suport per a les famílies que els atenen.  
L'objectiu d'este programa consistix a proporcionar ajudes econòmiques per a finançar estades en centres de dia a persones majors dependents que poden ser correctament ateses en un centre d'este tipus, però no disposen de recursos suficients per a això.   
Els destinataris potencials s'estimen entre 55.000-60.000 persones, que són les persones majors amb dependència moderada i severa que no es troben institucionalitzats i que en la seua majoria compten amb suport familiar.  
5. «Programa Bo Residència».  
La qualitat de vida de les persones majors s'incrementa quan poden satisfer les seues necessitats en el seu propi entorn familiar i social, però és un fet cert que determinades situacions no poden satisfer-se en este àmbit i és necessari per això disposar d'altres alternatives i el recurs més adequat és l'ingrés en una residència. A més es fa necessari possibilitar l'elecció del centre a les persones que necessiten este recurs tot habilitant una oferta de places residencials el més àmplia possible que respecte la proximitat al seu àmbit familiar.  
L'objectiu d'este programa consistix a proporcionar ajudes econòmiques per a finançar estades en residències per a la tercera edat a persones majors dependents que poden ser correctament ateses en un centre d'este tipus, però no disposen de recursos suficients per a això.   
L'ajuda econòmica és variable, i el seu import està determinat per la diferència entre el que el beneficiari pot aportar a càrrec dels seus ingressos personals i dels seus familiars i l'import de la plaça en la residència.  
Els destinataris potencials es troben entre les 90.000 persones majors amb dependència moderada, severa o total residents a la Comunitat Valenciana.  
Les bases del programa es recullen en l'Orde de 18 de desembre del 2004 de la Conselleria de Benestar Social que regula i convoca el programa per a finançar estades en residències de tercera edat per a persones majors dependents l'any 2005 (DOGV de 30 de desembre del 2004).  
Els centres privats per a adherir-se al programa han de passar per un procés d'acreditació i d'adhesió al programa i complir les condicions establides en l'Orde de 4 de febrer del 2005 de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regula el règim d'autorització i de funcionament dels centres de servicis socials especialitzats per a l'atenció de persones majors (DOGV de 14 de febrer del 2005).  
6. «Programa Bo Respir Familiar en Residències i Centres de Dia de la Comunitat Valenciana».  
L'objectiu d'este programa consistix a proporcionar ajudes econòmiques per a finançar distintes modalitats d'estades de caràcter temporal o no permanent en residències i centres de dia de la tercera edat, quan per necessitats que afecten les persones majors dependents o als seus cuidadors familiars, les persones majors necessiten atenció en un centre especialitzat, que substituïsca les cures que de forma habitual es presten i/o es reben en l'àmbit familiar.  
Els destinataris potencials s'estimen en 70.000 persones, que són les persones majors amb dependència moderada, severa o total que no es troben institucionalitzats i que en la gran majoria la seua atenció recau en els familiars.   
Les referides activitats s'exerciran en la Comunitat Autònoma de València durant el present exercici econòmic, per la qual cosa totes les activitats objecte d'este conveni de col·laboració hauran de realitzar-se en el termini comprés entre la data de la firma del conveni i el 31 de desembre d'enguany, amb independència de l'informe a què es referix la clàusula segona que s'entregarà en el termini establit en la clàusula quinta, i sense perjuí del que establix el paràgraf segon de la clàusula sèptima.  
Segona. Compromisos i activitats.  
Correspondrà al Ministeri de Treball i Assumptes Socials:  
1. El suport tècnic i documental necessari.  
2. Acordar amb la Comunitat Valenciana els criteris per a la selecció dels participants: equips i beneficiaris a través de les corresponents valoracions.  
3. Determinació i supervisió del contingut de les atencions i dels servicis de les situacions.  
4. Supervisió dels cartells i del material divulgatiu que s'elaboren amb motiu d'estes activitats.  
5. El Ministeri de Treball i Assumptes Socials col·laborarà, a més, amb l'assessorament tècnic i documental de les unitats especialitzades de l'IMSERSO, per a la qual cosa i, si és el cas la Comunitat Valenciana, demanarà d'esta entitat gestora, els informes i els dictàmens que consideren oportuns.  
Correspondrà a la Comunitat Valenciana:  
1. Selecció inicial i proposta dels equips i criteris de valoració.  
2. Implementació, coordinació i supervisió dels servicis i prestacions en general.  
3. Contractació, si és el cas, de l'entitat o personal qualificat que impartirà estes activitats.  
4. Elaboració d'un informe final d'avaluació en què es resumisquen les activitats realitzades, el grau de consecució dels objectius i indicadors del projecte objecte del conveni de col·laboració, la repercussió social de les activitats, el nombre aproximat de beneficiaris directes i indirectes, el grau d'execució del pressupost, la seua territorialització per províncies, i, en general, qualsevol altre aspecte que es considere rellevant.  
Tercera. Realització i seguiment  
L'organització i la supervisió de les activitats corresponents a l'objecte del conveni de col·laboració, seran desenrotllades conjuntament per un equip designat pel Ministeri de Treball i Assumptes Socials, a través de la Secretaria d'Estat de Servicis Socials, Famílies i Discapacitat i per la Comunitat Valenciana, el qual actuarà així mateix com a òrgan de vigilància, interpretació i control d'allò que s'ha pactat en el present conveni de col·laboració, així com de l'avaluació del seu compliment.   
Tal equip o comissió de seguiment, serà de composició paritària i el seu funcionament serà l'establit, amb caràcter general, en la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú (BOE del dia 27).   
Estes competències assignades a la comissió mixta de seguiment i control s'entenen sense perjuí de les competències del Ministeri de Treball i Assumptes Socials, com a administració pública que aporta fons per a l'execució del projecte de referència.  
Esta comissió paritària de vigilància i control estarà integrada per sis membres, i presidida per un dels representants de l'Institut de Majors i Servicis Socials (IMSERSO), el titular del qual tindrà vot de qualitat. La composició serà la següent:  
Per part del Ministeri de Treball i Assumptes Socials:  
. Dos representants de l'IMSERSO nomenats per la secretària d'Estat de Servicis Socials, Famílies i Discapacitat, un dels quals actuarà com a president i l'altre com a secretari.  
. El/La director/a del Gabinet de la Secretaria d'Estat de Servicis Socials, Famílies i Discapacitat, o persona en qui delegue.  
Per part de la Comunitat Valenciana:  
. Tres representants triats pel/la conseller/a competent, un dels quals serà el responsable de la tramitació de l'expedient.  
Quarta. Finançament.  
El cost total del projecte ascendix a trenta-cinc milions quatre-cents setanta-tres mil nou-cents cinquanta-sis euros (35.473.956,00 €).  
El Ministeri de Treball i Assumptes Socials contribuirà, a més de amb les activitats i mitjans esmentats en la clàusula segona, amb una aportació econòmica de quatre milions dos-cents dos mil cinc-cents seixanta-huit euros (4.202.568,00 €), a càrrec de l'aplicació econòmica 19.04.231F.453.03 del pressupost anual del Departament.  
En este finançament es consideraran incloses les remuneracions del personal que realitze el treball, els impostos que les graven i els altres que, si és el cas, foren conseqüència del conveni de col·laboració o de l'objecte d'este.  
També queden inclosos tots els gastos de material general, utilització de tècniques i mitjans informatius, si és el cas, i qualsevol altre gasto corrent que la Comunitat Valenciana puga realitzar amb ocasió o com a conseqüència de les activitats objecte del conveni.  
L'abonament d'esta quantitat, a la Comunitat Valenciana, s'efectuarà, amb la tramitació prèvia reglamentària corresponent, de la forma següent:  
. El 85%, és a dir, 3.572.182,80 €, a la firma del conveni de col·laboració.  
. El 15% restant, és a dir, 630.385,20 €, durant el mes de desembre de l'any en curs i prèvia aportació per part de la Comunitat Valenciana, de la documentació justificativa corresponent, que comprendrà, una certificació subscrita pel secretari general del Departament o Conselleria de Benestar Social de la Comunitat Valenciana, o càrrec equivalent, i adverada per l'interventor corresponent, en què se certifique que el primer pagament (del 85%) del Ministeri de Treball i Assumptes Socials ha sigut destinat íntegrament a gastos derivats del projecte de referència, no quedant cap romanent pendent de gasto.  
La Comunitat Valenciana finançarà la quantitat restant del pressupost.  
Quinta. Compliment de les estipulacions  
La Comunitat Valenciana es compromet a acreditar en forma la correcta aplicació de la totalitat dels fons rebuts d'acord amb allò que s'ha pactat en el present conveni. En conseqüència, haurà d'estendre's una segona certificació, de les mateixes característiques que la citada en la clàusula anterior, per a justificar el segon pagament de l'aportació del Ministeri de Treball i Assumptes Socials (15% restant), una vegada finalitzades les activitats, i en el termini de dos mesos des de la finalització de les activitats. Tal termini afectarà així mateix a l'entrega de l'informe final d'avaluació a què es referix la clàusula segona.  
Esta documentació justificativa podrà incloure gastos que hagen sigut cursats amb anterioritat a la data de la firma del conveni sempre que s'hagen emés en l'exercici pressupostari corrent i emparen actuacions encaminades a preparar el correcte compliment dels acords aconseguits.  
Sexta. Publicitat i difusió  
La Comunitat Valenciana es compromet a destacar, en totes les activitats que realitze per a la difusió de les previstes en el conveni, la col·laboració prestada pel Ministeri de Treball i Assumptes Socials, a través de Secretaria d'Estat, Famílies i Discapacitat, així com a incorporar el logotip del Ministeri, en tots els materials que es reproduïsquen i utilitzen per a la difusió o publicitat de les esmentades activitats, d'acord amb el que establix la disposició addicional segona del Reial Decret 1465/1999, de 17 de setembre, pel qual s'establixen criteris d'imatge institucional i es regula la producció documental i el material imprés de l'administració general de l'Estat (BOE del dia 25 de setembre).  
Sèptima. Vigència  
La duració del conveni de col·laboració s'establix durant el present exercici econòmic, sense perjuí de l'extensió dels seus efectes fins al 28 de febrer de l'exercici següent per a complir el que preveu la clàusula quinta sobre justificació del segon pagament, i a l'informe final d'avaluació referit en la clàusula segona.  
No obstant allò disposat amb anterioritat en relació a la vigència ordinària d'este conveni, i amb independència que el pagament ha d'efectuar-se necessàriament durant el corrent exercici pressupostari, excepcionalment este conveni de col·laboració podrà estendre els seus efectes fins a la completa implementació del seu objecte, amb el límit temporal màxim d'un any a partir de la seua firma; per la qual cosa la certificació a què es referix la clàusula quarta ha de tindre entrada en el Ministeri de Treball i Assumptes Socials amb anterioritat al dia 16 de desembre de l'any en curs.  
Octava. Causes de resolució  
No obstant la vigència establida en la clàusula anterior, serà causa d'extinció l'incompliment del conveni per qualsevol de les parts amb els efectes legals que això comporta, en funció de la que haja incomplit i del moment en què es produïsca este.  
En cas de resolució del conveni de col·laboració per incompliment total o parcial de les seues obligacions per part de la Comunitat Valenciana, esta haurà de reintegrar al Ministeri de Treball i Assumptes Socials les quantitats que haguera percebut com a aportació econòmica d'este, sent a càrrec de l'esmentada administració el finançament de les activitats que, si és el cas, es troben en curs.  
Si els gastos efectivament realitzats (pressupost final executat) excediren del pressupost previst en este conveni de col·laboració (pressupost inicial), tal excés anirà a càrrec de la Comunitat Valenciana; i si, al contrari, fossen inferiors, esta administració tornarà al Ministeri de Treball i Assumptes Socials la diferència que resulte entre l'aportació realitzada per l'esmentat Ministeri i la quantitat que corresponga a este, una vegada efectuada la distribució proporcional dels gastos efectivament realitzats en les activitats objecte del conveni amb les quantitats previstes, per una i una altra part, en el finançament de les activitats de referència.  
Novena. Relació contractual.  
El present conveni de col·laboració es troba exclòs de l'àmbit del Reial Decret Legislatiu 2/2000, de 16 de juny, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques, en virtut del que establix l'article 3.1.c) de tal text legal. No obstant això, els principis d'esta llei sí que s'aplicaran per a resoldre els dubtes i les llacunes que puguen plantejar-se, tal com establix l'article 3.2 del mencionat text legal.  
Així mateix, este conveni de col·laboració no generarà, en cap cas, cap relació laboral entre el Ministeri de Treball i Assumptes Socials i els professionals que duguen a terme l'execució de les activitats que constituïxen el seu objecte.  
Dècima. Orde jurisdiccional  
Donada la naturalesa administrativa d'este conveni de col·laboració, l'orde jurisdiccional contenciós administratiu serà el competent per a resoldre les qüestions litigioses que pogueren suscitar-se entre les parts durant la seua execució, sense perjuí de la competència, si és el cas, del Tribunal Constitucional, d'acord amb el que disposa l'article 8.3 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre.  
I, en prova de conformitat, firmen el present conveni de col·laboració en dos exemplars, i se'n queda un en poder de cada part, al lloc i en la data amunt indicats.  
Pel ministeri de Treball i Assumptes Socials, la secretària d'Estat de Servicis Socials, Famílies i Discapacitat (p. d. Orde Comunicada d'1 de setembre del 2005): Amparo Valcarce García.  
Per la Comunitat Valenciana, la consellera de Benestar Social: Alicia de Miguel García.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 5268, del 29-05-2006 (2006/5957)

RESOLUCIÓN de 16 de mayo de 2006, del director general de Relaciones con las Cortes y Secretariado del Gobierno de la Presidencia de la Generalitat Valenciana, por la que se dispone la publicación del convenio de colaboración entre la administración General del Estado, a través del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, y la Comunidad Valenciana, para la implementación de acciones a favor de las personas en situación de dependencia, mediante el proyecto piloto «Programas innovadores en materia de dependencia».
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   5268

Fecha DOGV
:   29-05-2006

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - A) CONVENIOS INTERADMINISTRATIVOS

Número del documento
:   2006/5957

CVE


Fecha del documento
:   16-05-2006

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria Bienestar Social](javascript:void(0))
    * [gerontología](javascript:void(0))
    * [prestación familiar](javascript:void(0))
    * [administración central](javascript:void(0))
    * [servicio social](javascript:void(0))
    * [equipamiento social](javascript:void(0))
    * [cooperación administrativa](javascript:void(0))
    * [ayuda social](javascript:void(0))
    * [tercera edad](javascript:void(0))
    * [asignación por cuidados](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 16 de mayo de 2006, del director general de Relaciones con las Cortes y Secretariado del Gobierno de la Presidencia de la Generalitat Valenciana, por la que se dispone la publicación del convenio de colaboración entre la administración General del Estado, a través del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, y la Comunidad Valenciana, para la implementación de acciones a favor de las personas en situación de dependencia, mediante el proyecto piloto «Programas innovadores en materia de dependencia». [2006/F5957]  
Suscrito, previa tramitación reglamentaria, entre la administración general del estado, a través del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, y la Comunidad Valenciana, el día 15 de diciembre de 2005, un convenio de colaboración para la implementación de acciones a favor de las personas en situación de dependencia, mediante el proyecto piloto «Programas innovadores en materia de dependencia», y en cumplimiento de lo establecido en el artículo 8.2 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, procede la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de dicho convenio, que ha quedado inscrito en el Registro de Convenios con el número 0230/2006, y que figura como anexo de esta resolución.  
Valencia, 16 de mayo de 2006.. El director general de Relaciones con las Cortes y Secretariado del Gobierno: Antonio V. Peral Villar.  
Convenio de colaboración entre la administración general del estado, a través del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, y la Comunidad Valenciana, para la implementación de acciones a favor de las personas en situación de dependencia, mediante el proyecto piloto «Programas innovadores en materia de dependencia»  
Madrid, 15 de diciembre de 2005  
Reunidos  
De una parte: Jesús Caldera Sánchez-Capitán, sin obligación de manifestar sus circunstancias personales por comparecer en el ejercicio de su cargo.  
Y de otra: Alicia de Miguel García, asimismo sin obligación de manifestar sus circunstancias personales por comparecer en el ejercicio de su cargo.  
Intervienen  
Jesús Caldera Sánchez-Capitán, como ministro de Trabajo y Asuntos Sociales, nombrado por Real Decreto 558/2004, de 17 de abril (BOE nº 94, de 18 de abril), en nombre y representación de la administración general del estado, en virtud de lo dispuesto en la disposición adicional decimotercera de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (BOE nº 285, del día 27 de noviembre), según redacción dada a la misma por el artículo 2º, apartado 4, de la Ley 4/1999, de 13 de enero, de modificación de la citada Ley 30/1992 (BOE nº 12, del día 14 de enero), y Alicia de Miguel García, como consejera de Bienestar Social, nombrada por Decreto 5/2003, de 20 de junio (DOGV nº 4.527, del día 21 de junio), en representación de la Comunidad Valenciana, de conformidad con el Estatuto de Autonomía de la citada administración, conforme al Acuerdo del Consell de 11 de noviembre de 2005.  
Ambas partes, en la representación que ostentan, se reconocen mutuamente plena capacidad para el otorgamiento del presente convenio, y  
Manifiestan  
I. Que el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales tiene entre sus objetivos la planificación, coordinación y evaluación de los servicios sociales, atendiendo a las obligaciones del Estado en las áreas de bienestar social, así como el fomento de la cooperación con organizaciones no gubernamentales y entidades, públicas y privadas, en el ámbito de la acción social; y, por iniciativa de las Cortes Generales, va a participar en la implementación del programa: «acciones a favor de las personas en situación de dependencia», con una dotación económica por importe de cincuenta millones de euros (50.000.000 €), prevista en la Ley 2/2004, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2005, y cuya distribución por comunidades autónomas fue acordada por la Conferencia Sectorial de Asuntos Sociales celebrada el 27 de julio de 2005, y formalizada mediante Acuerdo del Consejo de Ministros del 26 de agosto de 2005.  
II. Que la Comunidad Valenciana, de conformidad con su estatuto de autonomía, es competente en materia de servicios sociales, y ha mostrado su interés en que la realización del citado programa se lleve a cabo en colaboración, cooperando en su realización.  
Que el «Estudio General de la Dependencia en la Comunidad Valenciana» pone de manifiesto que es la familia en la mayor parte de las ocasiones (alrededor de un 80% de los casos) quien asume el cuidado de sus familiares. El número de personas en situación de dependencia, en sus diferentes grados, supone aproximadamente el 33% de los mayores de 69 años.  
En la Comunidad Valenciana, la población de personas mayores con dependencia moderada severa o total asciende aproximadamente a 90.000 personas (73.500 en el caso de dependencia moderada y severa), de las que alrededor de un 20% ya están institucionalizadas. El resto están atendidos por cuidadores normalmente informales.  
La Comunidad Valenciana, sensible ante este problema, y teniendo como prioridad la atención de las personas mayores y de sus familias, pretende la búsqueda de soluciones nuevas y el incremento de servicios y prestaciones orientados a mejorar las condiciones de vida de unos y otros, de forma que la atención a los mayores dependientes no implique necesariamente un desgaste físico y emocional que impida el propio bienestar de la persona cuidadora.  
La atención a la dependencia requiere una gran inversión económica, pero es necesario avanzar hacia el alcance de nuevos derechos sociales para garantizar la cobertura de las necesidades básicas de todas las personas.  
III. Que dicha colaboración facilitará el cumplimiento de los fines de interés general cuya consecución tiene encomendada la administración general del estado a través del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.  
Que por ello, el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, en virtud de las competencias que le vienen atribuidas por la Constitución y por el Real Decreto 1.600/2004, de 2 de julio, por el que se desarrolla su estructura orgánica básica, y la Comunidad Valenciana, en virtud de las competencias atribuidas en su Estatuto de Autonomía, acuerdan suscribir el presente convenio de colaboración, que se regirá por las siguientes:  
Cláusulas  
Primera. Objeto  
El presente convenio de colaboración tiene por objeto establecer la cooperación entre la administración general del estado, a través del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, y la Comunidad Valenciana en implementación de acciones a favor de las personas en situación de dependencia mediante la realización del proyecto piloto «Programas innovadores en materia de dependencia» dirigido a personas con dependencias que, independientemente de la edad, requieren una atención para la realización de las actividades básicas de la vida diaria, con el objetivo de permanecer en su entorno afectivo y social habitual, si éste es su deseo y el de su familia, así como a las propias familias cuidadoras.  
El referido proyecto piloto se concreta en los siguientes programas:   
1. «Programa de Formación de Cuidadores Informales de personas con enfermedad de Alzheimer y otras demencias en municipios de la Comunidad Valenciana».  
El objetivo de este programa es proveer de formación específica a familiares y cuidadores informales de personas con enfermedad de Alzheimer y otras demencias, mediante la realización de cursos de formación en 73 municipios valencianos. Se calcula que se formarán en este campo 2.400 personas.   
2. «Programa de Independencia Asistida».  
Desde este programa se facilita la mejora de la calidad de vida y desarrollo de una vida independiente a las personas con discapacidad física, mediante un conjunto de servicios integrados, que atienden profesionalmente y desde una perspectiva integral a dichas personas, siempre dentro del entorno propio y con intervenciones comunitarias que potencian el desarrollo de una vida autónoma, partiendo del establecimiento del bienestar bio-psico-social de la persona dependiente.   
3. «Programa Menjar a Casa».  
Este programa cubre dos grandes objetivos, por una parte, proporcionar a las personas mayores, que tengan como principal problema una deficiente nutrición, una alimentación de calidad y nutritiva y adecuada a sus especiales características, y por otra, supone un recurso de apoyo a las familias, en especial a la mujer por su paulatina incorporación al mundo del trabajo que impide dedicar el tiempo al cuidado de los mayores, además de paliar situaciones de soledad que hacen sentir a la persona mayor más arropada y protegida.  
4. «Programa Bono Centro de Día».  
El Centro de Día proporciona la atención adecuada que precisan las personas dependientes no desarraigándola de su medio familiar y social a la vez que supone un gran apoyo para las familias que los atienden.  
El objetivo de este programa consiste en proporcionar ayudas económicas para financiar estancias en Centros de Día a personas mayores dependientes que pueden ser correctamente atendidas en un centro de este tipo, pero no disponen de recursos suficientes para ello.   
Los destinatarios potenciales se estiman entre 55.000-60.000 personas, que son las personas mayores con dependencia moderada y severa que no se encuentran institucionalizados y que en su mayoría cuentan con soporte familiar.  
5. «Programa Bono Residencia».  
La calidad de vida de las personas mayores se incrementa cuando pueden satisfacer sus necesidades en su propio entorno familiar y social, pero es un hecho cierto que determinadas situaciones no pueden satisfacerse en ese ámbito y es preciso por ello disponer de otras alternativas y el recurso más adecuado es el ingreso en una residencia. Además se hace necesario posibilitar la elección del centro a las personas que necesitan este recurso habilitando una oferta de plazas residenciales lo más amplia posible que respete la cercanía a su ámbito familiar.  
El objetivo de este programa consiste en proporcionar ayudas económicas para financiar estancias en Residencias para la Tercera Edad a personas mayores dependientes que pueden ser correctamente atendidas en un centro de este tipo, pero no disponen de recursos suficientes para ello.   
La ayuda económica es variable, y su importe viene determinado por la diferencia entre lo que el beneficiario puede aportar con cargo a sus ingresos personales y de sus familiares y el importe de la plaza en la residencia.  
Los destinatarios potenciales se encuentran entre las 90.000 personas mayores con dependencia moderada, severa o total residentes en la Comunidad Valenciana.  
Las bases del programa se recogen en la Orden de 18 de diciembre de 2004 de la Conselleria de Bienestar Social que regula y convoca el programa para financiar estancias en Residencias de Tercera Edad para personas mayores dependientes en el año 2005 (DOGV de 30 de diciembre de 2004).  
Los centros privados para adherirse al programa tienen que pasar por un proceso de acreditación y adhesión al programa y cumplir las condiciones establecidas en la Orden de 4 de febrero de 2005 de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regula el régimen de autorización y funcionamiento de los centros de servicios sociales especializados para la atención de personas mayores (DOGV de 14 de febrero de 2005).  
6. «Programa Bono Respiro Familiar en Residencias y Centros de Día de la Comunidad Valenciana».  
El objetivo de este programa consiste en proporcionar ayudas económicas para financiar distintas modalidades de estancias de carácter temporal o no permanente en residencias y centros de día de la tercera edad, cuando por necesidades que afectan a las personas mayores dependientes o a sus cuidadores familiares, las personas mayores necesitan atención en un centro especializado, que sustituya los cuidados que de forma habitual se prestan y/o se reciben en el ámbito familiar.  
Los destinatarios potenciales se estiman en 70.000 personas, que son las personas mayores con dependencia moderada, severa o total que no se encuentran institucionalizados y que en su gran mayoría su cuidado recae en los familiares.   
Las referidas actividades se desarrollarán en la comunidad autónoma de Valencia durante el presente ejercicio económico, por lo que todas las actividades objeto de este convenio de colaboración deberán realizarse en el plazo comprendido entre la fecha de la firma del convenio y el 31 de diciembre del presente año, con independencia del informe a que se refiere la cláusula segunda que se entregará en el plazo establecido en la cláusula quinta, y sin perjuicio de lo establecido en el párrafo segundo de la cláusula séptima.  
Segunda. Compromisos y actividades  
Corresponderá al Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales:  
1. El apoyo técnico y documental necesario.  
2. Acordar con la Comunidad Valenciana los criterios para la selección de los participantes: equipos y beneficiarios a través de las correspondientes valoraciones.  
3. Determinación y supervisión del contenido de las atenciones y servicios de las situaciones.  
4. Supervisión de los carteles y material divulgativo que se elaboren con motivo de dichas actividades.  
5. El Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales colaborará, además, con el asesoramiento técnico y documental de las unidades especializadas del IMSERSO, para lo cual y, en su caso la Comunidad Valenciana, recabará de dicha Entidad gestora, los informes y dictámenes que estime pertinentes.  
Corresponderá a la Comunidad Valenciana:  
1. Selección inicial y propuesta de los equipos y criterios de valoración.  
2. Implementación, coordinación y supervisión de los servicios y prestaciones en general.  
3. Contratación, en su caso, de la entidad o personal cualificado que impartirá dichas actividades.  
4. Elaboración de un informe final de evaluación en el que se resuman las actividades realizadas, el grado de consecución de los objetivos e indicadores del proyecto objeto del convenio de colaboración, la repercusión social de las actividades, el número aproximado de beneficiarios directos e indirectos, el grado de ejecución del presupuesto, su territorialización por provincias, y, en general, cualquier otro aspecto que se considere relevante.  
Tercera. Realización y seguimiento  
La organización y supervisión de las actividades correspondientes al objeto del convenio de colaboración, serán desarrolladas conjuntamente por un equipo designado por el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, a través de la Secretaría de Estado de Servicios Sociales, Familias y Discapacidad y por la Comunidad Valenciana, el cual actuará asimismo como órgano de vigilancia, interpretación y control de lo pactado en el presente convenio de colaboración, así como de la evaluación de su cumplimiento.   
Dicho equipo o comisión de seguimiento, será de composición paritaria y su funcionamiento será el establecido, con carácter general, en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (BOE del día 27).   
Estas competencias asignadas a la comisión mixta de seguimiento y control se entienden sin perjuicio de las competencias del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, en cuanto administración pública que aporta fondos para la ejecución del proyecto de referencia.  
Dicha comisión paritaria de vigilancia y control estará integrada por seis miembros, y presidida por uno de los representantes del Instituto de Mayores y Servicios Sociales (IMSERSO), cuyo titular tendrá voto de calidad. La composición será la siguiente:  
Por parte del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales:  
. Dos representantes del IMSERSO nombrados por la Secretaria de Estado de Servicios Sociales, Familias y Discapacidad, uno de los cuales actuará como presidente y el otro como secretario.  
. El/La director/a del Gabinete de la Secretaría de Estado de Servicios Sociales, Familias y Discapacidad, o persona en quien delegue.  
Por parte de la Comunidad Valenciana:  
. Tres representantes elegidos por el/la Consejero/a competente, uno de los cuales será el responsable de la tramitación del expediente.  
Cuarta. Financiación  
El coste total del proyecto asciende a treinta y cinco millones cuatrocientos setenta y tres mil novecientos cincuenta y seis euros (35.473.956,00 €)  
El Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales contribuirá, además de con las actividades y medios citados en la cláusula segunda, con una aportación económica de cuatro millones doscientos dos mil quinientos sesenta y ocho euros (4.202.568,00 €), con cargo a la aplicación económica 19.04.231F.453.03 del presupuesto anual del Departamento.  
En esta financiación se considerarán incluidas las remuneraciones del personal que realice el trabajo, los impuestos que las graven y los demás que, en su caso, fueran consecuencia del convenio de colaboración o del objeto del mismo.  
También quedan incluidos todos los gastos de material general, utilización de técnicas y medios informativos, en su caso, y cualquier otro gasto corriente que la Comunidad Valenciana pueda realizar con ocasión o como consecuencia de las actividades objeto del convenio.  
El abono de dicha cantidad, a la Comunidad Valenciana, se efectuará, previa la tramitación reglamentaria correspondiente, de la siguiente forma:  
. El 85%, es decir, 3.572.182,80 €, a la firma del convenio de colaboración.  
. El 15% restante, es decir, 630.385,20 €, durante el mes de diciembre del año en curso y previa aportación por parte de la Comunidad Valenciana, de la documentación justificativa correspondiente, que comprenderá, una certificación suscrita por el secretario general del Departamento o Consejería de Bienestar Social de la Comunidad Valenciana, o cargo equivalente, y adverada por el interventor correspondiente, en la que se certifique que el primer pago (del 85%) del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales ha sido destinado íntegramente a gastos derivados del proyecto de referencia, no quedando remanente alguno pendiente de gasto.  
La Comunidad Valenciana financiará la cantidad restante del presupuesto.  
Quinta. Cumplimiento de las estipulaciones  
La Comunidad Valenciana se compromete a acreditar en forma la correcta aplicación de la totalidad de los fondos recibidos de acuerdo con lo pactado en el presente convenio. En consecuencia, deberá extenderse una segunda certificación, de las mismas características que la citada en la cláusula anterior, para justificar el segundo pago de la aportación del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (15% restante), una vez finalizadas las actividades, y en el plazo de dos meses desde la finalización de las actividades. Dicho plazo afectará asimismo a la entrega del informe final de evaluación al que se refiere la cláusula segunda.  
Dicha documentación justificativa podrá incluir gastos que hayan sido cursados con anterioridad a la fecha de la firma del convenio siempre que se hayan emitido en el ejercicio presupuestario corriente y amparen actuaciones encaminadas a preparar el correcto cumplimiento de los acuerdos alcanzados.  
Sexta. Publicidad y difusión  
La Comunidad Valenciana se compromete a destacar, en cuantas actividades realice para la difusión de las previstas en el convenio, la colaboración prestada por el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, a través de Secretaría de Estado, Familias y Discapacidad, así como a incorporar el logotipo del Ministerio, en cuantos materiales se reproduzcan y utilicen para la difusión o publicidad de las citadas actividades, de acuerdo con lo establecido en la disposición adicional segunda del Real Decreto 1465/1999, de 17 de septiembre, por el que se establecen criterios de imagen institucional y se regula la producción documental y el material impreso de la administración General del Estado (BOE del día 25 de septiembre).  
Séptima. Vigencia  
La duración del convenio de colaboración se establece durante el presente ejercicio económico, sin perjuicio de la extensión de sus efectos hasta el 28 de febrero del ejercicio siguiente para dar cumplimiento a lo previsto en la cláusula quinta sobre justificación del segundo pago, y al informe final de evaluación referido en la cláusula segunda.  
No obstante lo dispuesto con anterioridad en relación a la vigencia ordinaria de este convenio, y con independencia de que el pago debe efectuarse necesariamente durante el corriente ejercicio presupuestario, excepcionalmente este convenio de colaboración podrá extender sus efectos hasta la completa implementación de su objeto, con el límite temporal máximo de un año a partir de su firma; por lo que la certificación a la que se refiere la cláusula cuarta debe tener entrada en el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales con anterioridad al día 16 de diciembre del año en curso.  
Octava. Causas de resolución  
No obstante la vigencia establecida en la cláusula anterior, será causa de extinción el incumplimiento del convenio por cualquiera de las partes con los efectos legales que ello comporta, en función de la que haya incumplido y del momento en que se produzca éste.  
En caso de resolución del convenio de colaboración por incumplimiento total o parcial de sus obligaciones por parte de la Comunidad Valenciana, ésta deberá reintegrar al Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales las cantidades que hubiera percibido como aportación económica del mismo, siendo a cargo de la citada administración la financiación de las actividades que, en su caso, se hallen en curso.  
Si los gastos efectivamente realizados (presupuesto final ejecutado) excedieren del presupuesto previsto en este convenio de colaboración (presupuesto inicial), dicho exceso correrá a cargo de la Comunidad Valenciana; y si, por el contrario, fuesen inferiores, dicha administración devolverá al Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales la diferencia que resulte entre la aportación realizada por el citado Ministerio y la cantidad que corresponda al mismo, una vez efectuada la distribución proporcional de los gastos efectivamente realizados en las actividades objeto del convenio con las cantidades previstas, por una y otra parte, en la financiación de las actividades de referencia.  
Novena. Relación contractual  
El presente convenio de colaboración se halla excluido del ámbito del Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, en virtud de lo establecido en el artículo 3.1.c) de dicho texto legal. No obstante, los principios de dicha ley sí serán de aplicación para resolver las dudas y lagunas que puedan plantearse, tal y como establece el artículo 3.2 del mencionado texto legal.  
Asimismo, este convenio de colaboración no generará, en ningún caso, relación laboral alguna entre el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y los profesionales que lleven a cabo la ejecución de las actividades que constituyen su objeto.  
Décima. Orden jurisdiccional  
Dada la naturaleza administrativa de este convenio de colaboración, el orden jurisdiccional contencioso-administrativo será el competente para resolver las cuestiones litigiosas que pudieran suscitarse entre las partes durante la ejecución del mismo, sin perjuicio de la competencia, en su caso, del Tribunal Constitucional, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 8.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.  
Y, en prueba de conformidad, firman el presente convenio de colaboración en duplicado ejemplar, quedándose uno en poder de cada parte, en el lugar y fecha arriba indicados.  
Por el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, la secretaria de Estado de Servicios Sociales, Familias y Discapacidad (p. d. Orden Comunicada de 1 de septiembre de 2005): Amparo Valcarce García.  
Por la Comunidad Valenciana, la consellera de Bienestar Social: Alicia de Miguel García.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML