Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
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Sumari del DOGV 7691, del 05-01-2016 (2015/10481)

ORDRE 8/2015, de 29 de desembre, de la Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives, per la qual s'estableixen les bases reguladores de la concessió de subvencions en matèria de serveis socials especialitzats de persones majors.
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Estat**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/o/2015/12/29/8/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   7691

Data del DOGV
:   05-01-2016

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2015/10481

CVE


Data del document
:   29-12-2015

Organisme emissor
:   Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives

Tipus de document
:   Ordre

Correcció d'errades

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives](javascript:void(0))
    * [servei social](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))

ORDRE 8/2015, de 29 de desembre, de la Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives, per la qual s'estableixen les bases reguladores de la concessió de subvencions en matèria de serveis socials especialitzats de persones majors. [2015/10481]  
Índex  
Preàmbul  
Títol I. Subvencions  
Capítol I. Objecte de l'ordre  
Article 1. Objecte de l'ordre  
Capítol II. Serveis socials especialitzats  
Secció primera. Disposicions generals  
Article 2. Objecte  
Article 3. Obligacions dels beneficiaris  
Secció segona. Centres de serveis socials especialitzats  
Article 4. Objecte de la subvenció  
Article 5. Beneficiaris  
Article 6. Criteris objectius d'atorgament i quantia de la subvenció  
  
Secció tercera. Programes de serveis socials especialitzats  
Article 7. Objecte de la subvenció  
Article 8. Beneficiaris  
Article 9. Criteris objectius d'atorgament i quantia de la subvenció  
  
Capítol III. Prestacions econòmiques individualitzades per a la supressió de barreres arquitectòniques per a persones majors  
Article 10. Objecte de la subvenció  
Article 11. Exclusions i incompatibilitats  
Article 12. Beneficiaris  
Article 13. Obligacions dels beneficiaris  
Article 14. Criteris objectius d'atorgament i quantia de la subvenció  
  
Títol II. Procediment  
Article 15. Procediment de concessió  
Article 16. Sol·licituds  
Article 17. Esmena de sol·licituds  
Article 18. Ordenació i instrucció  
Article 19. Comissió d'Avaluació i de Valoració  
Article 20. Resolució  
Article 21. Recursos  
Article 22. Concurrència amb altres subvencions  
Article 23. Modificació de la resolució concessòria  
Article 24. Informació i publicitat de les subvencions concedides  
  
Títol III. Del pagament i de la justificació de les subvencions  
Article 25. Garanties prèvies al pagament anticipat de la subvenció  
Article 26. Pagament de la subvenció  
Article 27. Justificació de les subvencions  
Article 28. Documentació justificativa a presentar pel beneficiari  
  
Article 29. Mètode de comprovació i pla de control  
Article 30. Pèrdua d'efectes o minoració de l'import de la subvenció i exigència de reintegraments d'imports indegudament percebuts  
  
Article 31. Responsabilitat i règim sancionador  
Article 32. Aplicació de les disposicions d'aquesta ordre  
Disposicions addicionals  
Primera. Unions de fet  
Segona. Persones jurídiques  
Disposicions finals  
Primera. Normativa aplicable  
Segona. Instruccions de caràcter intern i organitzatiu  
Tercera. Publicitat de centres, serveis i programes  
Quarta. Entrada en vigor  
  
  
  
PREÀMBUL  
  
Des que el text constitucional establira els principis rectors que haurien d'orientar d'ara en avant els poders públics en el traçat de les polítiques d'índole social i econòmica, les actuacions d'impuls públic han trobat en les matèries de serveis socials i d'acció social l'àmbit prioritari per a garantir l'aproximació de les diferències entre ciutadans que, progressivament, origina la diversitat de realitats personals, econòmiques, socials o culturals.  
En aquest sentit, la Generalitat, des dels inicis de l'exercici de les seues competències, ha consolidat un procés creixent d'atenció i de foment de les actuacions dels serveis socials, implicant cada vegada més els agents, públics o privats, que hauran de col·laborar en la prestació i gestió d'aquests.  
En virtut de l'article 45.2 de la Llei 5/1997, de 25 de juny, de la Generalitat, per la qual es regula el sistema de serveis socials en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, les institucions i associacions sense ànim de lucre poden accedir a subvencions públiques per al compliment dels seus fins, quan reunisquen els requisits exigits.  
Finalment, el Decret 103/2015, de 7 de juliol, del Consell, pel qual s'estableix l'estructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat, assigna a la Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives, entre altres, les competències en matèria de polítiques de prestació social, serveis socials, dependència i majors, i assumeix la Direcció General de Serveis Socials i Persones en Situació de Dependència les funcions en matèria de política de serveis socials, de formació i qualitat de vida, la proposta, programació i execució de les polítiques generals en matèria d'atenció a les persones en situació de dependència i la participació activa de les persones majors en la societat. En els mateixos termes es pronuncia el Decret 152/2015, de 18 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives.  
De conformitat amb allò que disposa l'article 7.4 del Decret 147/2007, de 7 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques, es fa constar que les subvencions d'aquesta ordre no estan subjectes a la notificació prevista en l'article 108 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea, atés que no reuneix tots els requisits de l'article 107.1 del mateix tractat.  
  
Amb aquesta ordre s'acompleix el que disposa l'article 165 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'Hisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions, relatiu a les bases reguladores de la concessió de subvencions.  
En el procés d'elaboració d'aquesta ordre, d'acord amb el que disposa l'article 165 esmentat, han emés un informe l'Advocacia General de la Generalitat i la Intervenció Delegada de la Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives.  
A més, s'han fet els tràmits d'audiència pertinents.  
Per això, en virtut de la normativa esmentada, acomplit l'article 43 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, i oït el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana i de conformitat amb aquest,  
  
  
ORDENE  
  
TÍTOL I  
Subvencions  
  
CAPÍTOL I  
Objecte de l'ordre  
  
Article 1. Objecte de l'ordre  
Aquesta ordre estableix les bases reguladores de la concessió de subvencions l'objecte de les quals és fomentar les prestacions i els serveis en matèria de serveis socials especialitzats de persones majors següents:  
a) Serveis socials especialitzats, en les modalitats descrites en el capítol II del títol I d'aquesta ordre.  
b) Prestacions econòmiques individualitzades per a la supressió de barreres arquitectòniques per a persones majors.  
  
  
CAPÍTOL II  
Serveis socials especialitzats  
  
Secció primera  
Disposicions generals  
  
Article 2. Objecte  
Constitueix l'objecte de les subvencions regulades en aquest capítol:  
a) Fomentar l'atenció en determinats centres de serveis socials especialitzats per mitjà del manteniment d'aquests, d'acord amb el que estableix la secció segona d'aquest capítol.  
b) Fomentar la realització de programes de serveis socials especialitzats, d'acord amb el que estableix la secció tercera d'aquest capítol.  
2. Aquestes subvencions són compatibles amb altres que per a la mateixa finalitat siguen convocades per qualsevol administració o entitat pública i privada.  
  
Article 3. Obligacions dels beneficiaris  
A més de les obligacions que amb caràcter general s'estableixen en l'article 14 de la Llei 38/2003, de 23 de novembre, General de Subvencions, i en l'article 45.2 i 3 de la Llei 5/1997, de 25 de juny, de la Generalitat, per la qual es regula el sistema de serveis socials en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, s'estableixen les següents obligacions dels beneficiaris:  
1. En tota la informació o documentació que s'oferisca sobre els centres i/o programes subvencionats haurà de constar la col·laboració i el finançament de la Generalitat, a través de la conselleria amb competència en matèria de polítiques de serveis socials especialitzats a persones majors.  
2. No minorar ni anul·lar la consignació que s'haja previst inicialment en el seu pressupost per a aquest fi.  
3. Aquelles inherents a l'autorització administrativa dels centres.  
  
4. De conformitat amb el que preveu l'article 3.2 Llei 2/2015, de 2 d'abril, de la Generalitat, de Transparència, Bon Govern i Participació Ciutadana de la Comunitat Valenciana, si el beneficiari rebera una ajuda per import superior a 10.000 euros, n'haurà de fer l'adequada publicitat, indicant-hi, almenys, l'entitat pública concedent, l'import rebut i el programa, activitat, inversió o actuació subvencionat. La difusió d'aquesta informació es farà preferentment a través de les corresponents pàgines web. En el cas que no disposen de pàgina web on fer la publicitat esmentada, podran complir aquesta obligació a través del portal que pose a la seua disposició la Generalitat.  
  
  
  
Secció segona  
Centres de serveis socials especialitzats  
  
Article 4. Objecte de la subvenció  
L'objecte d'aquestes subvencions consisteix a finançar el manteniment de centres de serveis socials especialitzats dirigits a atendre necessitats socials específiques en el sector de persones majors.  
  
  
Article 5. Beneficiaris  
1. Podran obtindre la condició de beneficiaris de les subvencions previstes en aquesta secció les persones físiques o jurídiques privades que siguen titulars de centres de serveis socials especialitzats de persones majors, sempre que la seua activitat no tinga ànim lucratiu i disposen d'autorització concedida a l'empara de l'article 47 de la vigent Llei 5/1997, de 25 de juny, de la Generalitat Valenciana, per la qual es regula el sistema de serveis socials en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, i de l'Ordre de 4 de febrer de 2005, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regula el règim d'autorització i funcionament dels centres de serveis socials especialitzats per a l'atenció de persones majors.  
2. El compliment de les condicions establides en aquest article per a tindre la condició de beneficiari estarà referit a la data de finalització del termini de presentació de sol·licituds establit en la convocatòria corresponent.  
  
Article 6. Criteris objectius d'atorgament i quantia de la subvenció  
  
1. Per a l'adjudicació de les subvencions es tindran en compte els criteris de valoració següents, i la puntuació global màxima de cada sol·licitud serà de 25 punts:  
a) Desenvolupament de programes nous d'atenció a usuaris en el sector, valorant-se la qualitat i les bones pràctiques: fins a 10 punts. Es valorarà la justificació dels programes, la descripció dels objectius d'aquests, els professionals responsables i la seua duració, i es podrà atorgar fins a 2,5 punts per cada un dels quatre apartats mencionats.  
  
b) Projecte de gestió del centre: fins a 10 punts. Es valoraran els objectius, continguts i procediments, així com els protocols i registres implantats, i es podrà atorgar fins a 2,5 punts per cada un dels quatre apartats mencionats.  
c) Continuïtat dels centres de serveis socials especialitzats que estan en funcionament i que ja eren subvencionats en anys anteriors, a raó d'1 punt per any, amb un màxim de 5 punts. La ponderació positiva de la continuïtat no limita la concurrència ni l'accés en condicions d'igualtat per a nous projectes.  
  
2. Per a determinar l'import de les subvencions arreplegades en aquest apartat, s'utilitzarà el criteri de valoració del cost atenent el criteri preu/plaça/dia. En aquest supòsit, el finançament es concretarà d'acord amb els mòduls econòmics que, sobre la base de preu/plaça/dia per a les residències de persones majors i per als centres de dia per a persones majors, s'establiran per a cada convocatòria per mitjà d'un informe motivat de la direcció general competent en matèria de serveis socials especialitzats de persones majors, basant-se en una anàlisi dels costos i del preu mitjà del sector.  
3. En tot cas, el cost total estimat no podrà superar la quantia que resulte d'aplicar al nombre d'usuaris del centre, els mòduls unitaris assenyalats en la convocatòria corresponent.  
  
  
Secció tercera  
Programes de serveis socials especialitzats  
  
Article 7. Objecte de la subvenció  
1. L'objecte d'aquesta subvenció és la prestació d'ajudes per a la realització de programes de serveis socials especialitzats corresponents als sectors:  
a) Persones majors.  
b) Malaltia d'Alzheimer.  
2. Els programes de serveis socials especialitzats corresponents al sector de la malaltia d'Alzheimer, dirigits a la promoció de l'autonomia personal de persones en situació de dependència, hauran de disposar de la corresponent acreditació com a servei de promoció de l'autonomia personal a persones en situació de dependència per part de la conselleria amb competència en matèria de polítiques de serveis socials especialitzats a persones majors, a l'empara de la Llei 39/2006, de 14 de desembre, de promoció de l'autonomia personal i atenció a les Persones en Situació de Dependència.  
  
Article 8. Beneficiaris  
Podran obtindre la condició de beneficiaris de les subvencions regulades en aquesta secció les organitzacions o entitats privades sense ànim de lucre que, en el moment de la finalització del termini de presentació de sol·licituds establit en la corresponent convocatòria, estiguen inscrites en el Registre General dels Titulars d'Activitats, Serveis i Centres d'Acció Social de la conselleria amb competència en matèria de polítiques de serveis socials especialitzats a persones majors.  
  
  
Article 9. Criteris objectius d'atorgament i quantia de la subvenció  
  
1. Per a l'adjudicació de les subvencions es tindran en compte els criteris de valoració següents, i la puntuació global màxima de cada sol·licitud serà de 25 punts d'acord amb la distribució següent:  
  
a) Programes nous i de qualitat en els quals s'utilitzen les bones pràctiques: fins a 10 punts. Es valorarà la justificació dels programes, els seus objectius, els professionals responsables i la seua duració, i es podrà atorgar fins a 2,5 punts per cada un dels quatre apartats mencionats.  
b) Els que es dediquen a impulsar accions integrades que coordinen l'acció de les distintes àrees de benestar social, en especial: dependència, envelliment actiu, promoció de la salut i integració social. Es valorarà amb un màxim de 10 punts, a raó d'un màxim de 2,5 punts per cada acció integrada.  
c) Programes subvencionats en exercicis anteriors, la continuïtat dels quals siga convenient per raons de criteris tècnics, quant a eficiència i eficàcia del programa. Es valorarà a raó d'1 punt per any, amb un màxim de 5 punts. La ponderació positiva de la continuïtat no limita la concurrència ni l'accés en condicions d'igualtat per a la realització de nous programes.  
2. Es consideraran despeses objecte de subvenció:  
a) Despeses de personal del centre:  
1r. Les retribucions salarials del personal del centre, en situació regular de contractació, incloses les despeses de la Seguretat Social.  
2n. Les despeses derivades del personal que realitza una prestació de serveis en el centre, siga o no continuada, realitzades per professionals, encara que aquesta no cobrisca tot el període subvencionat.  
b) Despeses generals: es tindran en compte aquelles que siguen necessàries per al funcionament del programa.  
3. La quantia de la subvenció serà per l'import sol·licitat o la part de la despesa que puga ser objecte de subvenció, fins a esgotar la dotació de les subvencions. Tot això, segons els criteris i les despeses objecte de subvenció descrits anteriorment.  
  
  
CAPÍTOL III  
Prestacions econòmiques individualitzades per a la supressió de barreres arquitectòniques per a persones majors  
  
Article 10. Objecte de la subvenció  
1. S'inclouen en l'objecte d'aquesta subvenció totes aquelles subvencions per a l'eliminació de barreres arquitectòniques existents en la vivenda pròpia o en l'edifici de la persona major que obstaculitzen la seua mobilitat, incloent-hi aquelles transformacions o reformes que contribueixen a evitar els obstacles i a facilitar la mobilitat.  
  
2. Aquestes subvencions són incompatibles amb altres que per a la mateixa finalitat siguen convocades per qualsevol administració o entitat pública o privada.  
  
Article 11. Exclusions i incompatibilitats  
1. Queden explícitament excloses de les prestacions econòmiques individualitzades les sol·licituds que estiguen en els supòsits següents:  
  
a) Aquelles la resolució de les quals siga competència institucional d'altres organismes públics diferents de la direcció general competent en matèria de serveis socials especialitzats a persones majors.  
b) Aquelles que hagen sigut subvencionades, pel mateix concepte, per altres organismes.  
2. Serà incompatible la concessió de la subvenció sol·licitada amb el gaudi gratuït i/o simultani de serveis que cobrisquen els mateixos supòsits i necessitats, a través d'institucions públiques o privades subvencionades, establint-se així el principi general d'incompatibilitat de les subvencions individuals i institucionals. Seran compatibles únicament quan presenten diferent naturalesa i atenguen distinta finalitat.  
  
Article 12. Beneficiaris  
1. Podran ser beneficiaris de les prestacions econòmiques individualitzades les persones sol·licitants que reunisquen els requisits següents:  
a) Ser major de 60 anys.  
b) Que hi haja deficiències de caràcter motor o sensorial en el sol·licitant que li impedisquen o dificulten la seua mobilitat a través de mitjans normals.  
c) Que la sol·licitud estiga referida a elements relacionats amb les necessitats d'accessibilitat i comunicació, excloent-ne els que signifiquen una millora en la llar/edifici que no estiga directament relacionada amb els impediments físics i/o sensorials.  
d) Idoneïtat d'allò que s'ha sol·licitat per a cobrir la necessitat que requereix el subjecte, que s'acreditarà a través dels informes mèdic i social exigits en la corresponent convocatòria.  
2. El compliment de les condicions establides en aquest article per a tindre la condició de beneficiari estarà referit a la data de finalització del termini de presentació de sol·licituds establit en la corresponent convocatòria.  
  
Article 13. Obligacions dels beneficiaris  
A més de les obligacions que amb caràcter general s'estableixen en l'article 14 de la Llei 38/2003, de 23 de novembre, General de Subvencions, de conformitat amb el que preveu l'article 3.2 Llei 2/2015, de 2 d'abril, de la Generalitat, de Transparència, Bon Govern i Participació Ciutadana de la Comunitat Valenciana, si el beneficiari rebera una subvenció per import superior a 10.000 euros, haurà de fer-ne l'adequada publicitat, indicant-hi, almenys, l'entitat pública concedent, és a dir, la Generalitat, l'import rebut i el programa, activitat, inversió o actuació subvencionat. La difusió d'aquesta informació es farà preferentment a través de les corresponents pàgines web. En el cas que no disposen de pàgina web on realitzar la dita publicitat, podran complir aquesta obligació a través del portal que pose a la seua disposició la Generalitat.  
  
Article 14. Criteris objectius d'atorgament i quantia de la subvenció  
  
1. El criteri per a l'atorgament d'aquestes subvencions serà la renda per capita de la unitat familiar del sol·licitant, ordenada de menor a major.  
2. La quantia de la subvenció estarà en funció dels ingressos totals de la unitat familiar, del nombre de membres d'aquesta, del cost de l'activitat subvencionada i del mòdul màxim determinat en el present article, i no podrà excedir, en cap cas, d'aquest mòdul o del cost de l'activitat subvencionada. Els ingressos totals de la unitat familiar es computaran d'acord amb el barem establit en la taula següent:  
  
  
Nre. membres 1 2 3 4 o més  
Ingressos anuals bruts percebuts, en euros, fins a:  
% Subvenció   
100 5.000,00 6.500,00 7.750,00 9.000,00  
95 5.600,00 7.280,00 8.680,00 10.080,00  
90 6.000,00 7.800,00 9.300,00 10.800,00  
85 7.000,00 9.100,00 10.850,00 12.600,00  
80 8.000,00 10.400,00 12.400,00 14.400,00  
75 9.000,00 11.700,00 13.950,00 16.200,00  
70 10.000,00 13.000,00 15.500,00 18.000,00  
60 11.000,00 14.300,00 17.050,00 19.800,00  
50 12.000,00 15.600,00 18.600,00 21.600,00  
40 13.000,00 16.900,00 20.150,00 23.400,00  
30 14.000,00 18.200,00 21.700,00 25.200,00  
20 15.000,00 19.500,00 23.250,00 27.000,00  
10 \* \* \* \*  
\* A partir de les quanties establides en la fila anterior  
  
  
  
3. Als efectes d'aquesta ordre, es considerarà unitat familiar la integrada per les persones que convisquen en el domicili familiar, aspecte que s'acreditarà per mitjà de certificat de convivència expedit per l'ajuntament corresponent, i els unisca un vincle de parentiu fins al segon grau de consanguinitat o afinitat.  
4. El mòdul econòmic màxim pel qual es regeixen aquestes prestacions per a l'eliminació de barreres arquitectòniques serà de set vegades la quantia de l'IPREM mensual vigent en la data de publicació de la corresponent convocatòria.  
  
  
TÍTOL II  
Procediment  
  
Article 15. Procediment de concessió  
1. El procediment de concessió de les subvencions regulades en aquestes bases es tramitarà en règim de concurrència competitiva, regulat en l'article 164 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'Hisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions.  
2. El procediment s'iniciarà d'ofici per mitjà de convocatòria aprovada per resolució de la persona titular de la conselleria competent en matèria de serveis socials especialitzats a persones majors, que es publicarà en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
  
Article 16. Sol·licituds  
1. Les sol·licituds es formularan en els models i terminis que es determinen en la corresponent convocatòria.  
2. Junt amb la documentació específica que determine la convocatòria, els sol·licitants hauran de presentar:  
a) Declaració responsable de no concórrer en l'entitat sol·licitant les circumstàncies assenyalades en l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.  
b) Acreditació d'estar al corrent de les seues obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social.Per a això, el sol·licitant podrà autoritzar l'òrgan instructor perquè obtinga directament l'acreditació del compliment de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social, a través de certificats telemàtics, de conformitat amb el que disposa el Decret 165/2010, de 8 d'octubre, del Consell, pel qual s'estableixen mesures de simplificació i de reducció de càrregues administratives en els procediments gestionats per l'Administració de la Generalitat i el seu sector públic. Les persones que no atorguen la dita autorització, hauran d'aportar la documentació acreditativa que estan al corrent de les obligacions esmentades.  
c) Així mateix, els sol·licitants podran autoritzar la consulta de les seues dades d'identitat i residència per mitjà del sistema de verificació i consulta de dades d'identitat i residència, de conformitat amb el que disposa el Decret 165/2010, de 8 d'octubre, del Consell, pel qual s'estableixen mesures de simplificació i de reducció de càrregues administratives en els procediments gestionats per l'Administració de la Generalitat i el seu sector públic. Les persones que no atorguen la dita autorització, hauran d'aportar-hi còpia compulsada del seu DNI, així com certificat d'empadronament.  
3. La sol·licitud, junt amb la documentació requerida, es presentarà preferentment en el Registre d'entrada de la direcció territorial de la conselleria competent en matèria de serveis socials especialitzats a persones majors de la província que corresponga, sense perjuí de les formes previstes en la legislació de procediment administratiu comú.  
  
  
Article 17. Esmena de sol·licituds  
1. Rebudes les sol·licituds i incoat l'expedient, l'òrgan instructor les verificarà i podrà realitzar d'ofici les actuacions que considere necessàries per a la determinació, el coneixement i la comprovació de les dades en virtut de les quals s'ha de pronunciar la resolució.  
  
2. Quan la sol·licitud no reunisca els requisits exigits o no s'adjunte la documentació que, d'acord amb aquesta ordre, resulte exigible, es notificarà a la persona sol·licitant la causa que impedeix la continuació del procediment, i se li demanarà que, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu comú, en el termini de 10 dies, esmene la falta o adjunte els documents preceptius, amb indicació que, si no ho fa així, es considerarà que ha desistit de la seua petició, després de la resolució prèvia, que haurà de ser dictada en els termes que preveu la mencionada legislació.  
3. Es delega en la persona titular de la direcció general competent en matèria de serveis socials especialitzats a persones majors, la competència per a dictar la resolució a què fa referència l'apartat 2 d'aquesta base. La resolució indicarà expressament que s'adopta per delegació i es considerarà dictada per l'òrgan delegatori, esgotant la via administrativa. Contra aquesta es podrà interposar directament un recurs davant de l'ordre jurisdiccional contenciós administratiu en la forma, el termini i les condicions que determina la llei reguladora de la dita jurisdicció. No obstant això, prèviament es podrà interposar, potestativament, un recurs de reposició d'acord amb la legislació de procediment administratiu comú.  
  
Article 18. Ordenació i instrucció  
1. L'ordenació i la instrucció del procediment de concessió correspondran a les direccions territorials d'Igualtat i Polítiques Inclusives, que rebran les sol·licituds presentades i verificaran que aquestes reuneixen els requisits per a poder ser tramitades.  
2. L'òrgan competent per a la instrucció i resolució de l'expedient, a la vista de la documentació que està en poder d'aquest i de les obligacions que s'adquirisquen amb la concessió de la subvenció, podrà demanar els informes dels organismes i les entitats que crega oportú i efectuar les comprovacions necessàries sobre l'exactitud de tot això.  
  
Article 19. Comissió d'Avaluació i de Valoració  
1. Una vegada examinades les sol·licituds i per a la valoració i proposta de concessió de les subvencions, es constituirà una comissió d'avaluació, que estarà integrada pels membres següents:  
a) En el cas de sol·licituds de subvencions de serveis socials especialitzats, en cada direcció territorial de la conselleria competent en matèria de serveis socials especialitzats a persones majors es crea una comissió tècnica instructora, els components de la qual seran designats pel respectiu director territorial, i comprendran en tot cas un/a cap de servei, un/a cap de secció i un/a tècnic/a.  
La dita comissió tècnica tindrà com a missió l'avaluació de totes les sol·licituds presentades, d'acord amb els criteris establits en aquestes bases i formularà la proposta ordenada segons els criteris establits en la dita convocatòria a la comissió de valoració de la direcció general competent en matèria de serveis socials especialitzats a persones majors.  
  
En la direcció general competent en matèria de serveis socials especialitzats a persones majors, es crea una comissió de valoració composta per:  
1r. El/la subdirector/a general competent en matèria de persones majors, que actuarà com a president de la comissió.  
2n. El/la cap del servei competent en matèria de centres i programes de persones majors.  
3r. Dos caps de secció de la direcció general competent en matèria de serveis socials especialitzats a persones majors.  
4t. Un tècnic/a de la direcció general competent en matèria de serveis socials especialitzats a persones majors.  
La comissió esmentada analitzarà les propostes formulades per cada direcció territorial i proposarà a l'òrgan competent per a la concessió de les subvencions, la relació prioritzada de beneficiaris de les subvencions que es regulen en aquestes bases, amb el límit del crèdit existent.  
  
b) En el cas de subvencions destinades a prestacions econòmiques individualitzades, la comissió tècnica instructora tindrà caràcter de comissió de valoració. A aquests efectes, els membres de la mencionada comissió tècnica instructora i de valoració, seran:  
1r. El/la cap de servei competent en matèria de persones majors de cada direcció territorial.  
2n. Un/a cap de secció competent en matèria de persones majors, que serà designat pel/per la director/a territorial.  
3r. Un/a tècnic del servei competent en matèria de persones majors, designat pel/per la director/a territorial.  
La comissió esmentada elaborarà amb caràcter mensual una llista única prioritzada d'expedients en la data indicada, d'acord amb els criteris definits en l'article 14 i seguint l'ordre establit en aquesta, elevarà a l'òrgan competent per a la concessió de subvencions, successives propostes de concessió a favor del nombre de beneficiaris que permeten les disponibilitats de crèdit que hi haja en cada moment.  
Els expedients inclosos en les successives propostes de la comissió de valoració passaran a englobar-se en la llista única prioritzada.  
2. La comissió avaluadora elaborarà una relació ordenada de sol·licitants de les subvencions convocades d'acord amb els criteris establits en aquestes bases i les condicions de concessió que s'establisquen en la convocatòria corresponent, i proposarà a l'òrgan competent per a la concessió de les subvencions la relació prioritzada de beneficiaris d'acord amb el límit del crèdit existent per a cada convocatòria. Així mateix, elaborarà una prelació de les sol·licituds que es propose desestimar per falta de crèdit.  
No obstant això, si es produïra un increment dels crèdits disponibles, la comissió de valoració proposarà i l'òrgan concedent acordarà, sense necessitat d'una nova convocatòria, la concessió de la subvenció a la primera sol·licitud no atesa per falta de crèdit i a les següents que reunisquen els requisits per a això, fins a esgotar el crèdit.  
3. La comissió avaluadora actuarà com a òrgan col·legiat, de conformitat amb el que preveu la legislació de procediment administratiu comú, a l'efecte d'elevar a l'òrgan concedent la proposta de resolució de les subvencions.  
  
Article 20. Resolució  
1. Es delega la facultat de resolució de les sol·licituds de subvencions relatives a serveis socials especialitzats en la persona titular de la direcció general competent en matèria de serveis socials especialitzats a persones majors. La facultat de resolució de les sol·licituds de subvencions relatives a prestacions econòmiques individualitzades regulades en el capítol III del títol I d'aquesta ordre, es delega en els directors territorials de la conselleria competent en matèria de serveis socials especialitzats a persones majors. Aquestes delegacions s'efectuen d'acord amb la Resolució de 27 de febrer de 2009, del conseller de Benestar Social, sobre delegació de l'exercici de competències en determinats òrgans de la conselleria.  
2. El termini màxim per a resoldre i notificar les resolucions sobre les sol·licituds de serveis socials especialitzats i prestacions econòmiques individualitzades serà de sis mesos comptats des de la data en què es facen públics, mitjançant una resolució de la persona titular de la conselleria competent en matèria de serveis socials especialitzats a persones majors, els crèdits que financen aquestes subvencions, així com la quantia d'aquests. En el cas de les sol·licituds de prestacions econòmiques individualitzades presentades després de la data de publicació dels crèdits, el termini de sis mesos es comptarà a partir de la data de la sol·licitud.  
No obstant això, si es desestimaren totalment o parcialment sol·licituds per falta de consignació pressupostària i, després de la finalització del termini de resolució, s'incrementaren els crèdits destinats a finançar les dites subvencions, aquestes sol·licituds exclusivament podran valorar-se, resoldre's i notificar-se en el termini de tres mesos, comptats a partir de la data de publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la resolució de la persona titular de la conselleria competent en matèria de serveis socials especialitzats a persones majors que faça públic aquest increment.  
3. En els casos en què haja de requerir-se a l'interessat l'esmena de deficiències i/o l'aportació de documents, el termini determinat en l'apartat anterior s'entendrà suspés durant el transcurs del temps que hi haja entre la notificació del requeriment i el seu compliment efectiu pel beneficiari o, a falta d'això, pel transcurs del termini concedit.  
  
4. Excepcionalment, podrà acordar-se l'ampliació dels dits terminis en els supòsits previstos en la legislació de procediment administratiu comú.  
5. Transcorregut el termini màxim per a resoldre sense que s'haja notificat una resolució expressa, les sol·licituds hauran d'entendre's desestimades per silenci administratiu, de conformitat amb el que disposen la legislació de procediment administratiu comú, i l'article 55 de la Llei 9/2001, de 27 de desembre, de la Generalitat, de Mesures Fiscals, de Gestió Administrativa i Financera i d'Organització de la Generalitat. Tot això, sense perjuí que subsistisca l'obligació legal de l'Administració de resoldre expressament sobre la petició formulada.  
  
6. La resolució del procediment es notificarà als interessats ajustant-se al que disposa la legislació de procediment administratiu comú. La pràctica de la dita notificació o publicació s'ajustarà a les disposicions contingudes en la legislació esmentada.  
7. Així mateix, la concessió d'una subvenció a l'empara d'aquesta ordre no comportarà cap obligació per part de la conselleria competent en matèria de serveis socials especialitzats a persones majors d'atorgar subvencions en exercicis posteriors.  
  
Article 21. Recursos  
Les resolucions de concessió dictades pels òrgans competents de la conselleria competent en matèria de serveis socials especialitzats a persones majors posaran fi a la via administrativa, i contra aquestes, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu comú, es podrà interposar, potestativament, un recurs de reposició davant del mateix òrgan que les haja dictat, en el termini d'un mes comptat des de l'endemà de la notificació, o bé directament un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos a comptar des de l'endemà de la notificació, sense perjuí que puga interposar-se'n qualsevol altre que es considere pertinent.  
  
  
Article 22. Concurrència amb altres subvencions  
L'import de les subvencions concedides no podrà, aïlladament o en concurrència amb subvencions o ajudes d'altres administracions públiques o d'altres ens públics o privats, nacionals o internacionals, superar el cost de l'activitat que ha de desenvolupar l'entitat beneficiària.  
  
  
Article 23. Modificació de la resolució concessòria  
Qualsevol alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció i, en tot cas, l'obtenció concurrent de subvencions o ajudes atorgades per altres administracions o ens públics o privats, podrà donar lloc a la modificació de la resolució de concessió.  
  
  
Article 24. Informació i publicitat de les subvencions concedides  
Es procedirà a la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de les subvencions concedides, amb indicació de la convocatòria, el programa i crèdit pressupostari a què s'imputen, el beneficiari, la quantitat concedida i la finalitat o finalitats de la subvenció. Tot això, en virtut dels articles 18 i 20 de la Llei 38/2003, General de Subvencions.  
  
  
TÍTOL III  
Del pagament i de la justificació de les subvencions  
  
Article 25. Garanties prèvies al pagament anticipat de la subvenció  
1. Quan es produïsquen bestretes de pagament, el beneficiari de la subvenció estarà obligat a garantir-ne l'import. A aquests efectes, s'entendrà per bestretes de pagament les quantitats que siguen alliberades a favor del beneficiari amb anterioritat que aquest justifique la despesa corresponent.  
2. El percentatge de la bestreta esmentada serà l'establit en l'article 26.1.a d'aquestes bases.  
3. No obstant això, queden exceptuades del compliment d'aquesta obligació les entitats sense ànim de lucre i les persones físiques en què concórreguen les circumstàncies previstes en l'article 171.5.f, de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'Hisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions.  
4. La garantia esmentada podrà constituir-se en forma d'aval bancari o pòlissa d'assegurament subscrita amb qualsevol entitat oficialment reconeguda. En el cas d'aval bancari, aquest haurà de constituir-se amb caràcter solidari i amb renúncia expressa al benefici d'excussió previst en l'article 1830 del Codi Civil.  
5. Per a la constitució i tramitació de les garanties, caldrà ajustar-se al que disposa l'Ordre de 14 de febrer de 1986, de la Conselleria d'Economia i Hisenda, per la qual es regula el procediment de constitució i devolució de fiances (DOGV 350, 07.03.1986).  
6. Siga quina siga la forma triada per a formalitzar la garantia, aquesta haurà de depositar-se en els serveis territorials de la conselleria competent en matèria d'hisenda de la província corresponent, els quals faran entrega al beneficiari de la carta de pagament acreditativa del depòsit. La dita carta de pagament serà sol·licitada a la conselleria competent en matèria d'hisenda per part de la direcció territorial de la conselleria competent en matèria de serveis socials especialitzats a persones majors de la dita província.  
  
Article 26. Pagament de la subvenció  
1. El pagament de les subvencions regulades en aquesta ordre s'efectuarà ajustant-se al règim que a continuació s'especifica per a cada un dels tipus de subvencions:  
a) En el cas de subvencions corresponents a serveis socials especialitzats, llevat que la legislació de la Generalitat permeta un règim de lliurament de transferències corrents distint, i en aquest cas se seguirà aquest, el pagament s'ajustarà al que disposa l'article 171 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'Hisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions en els terminis i percentatges següents:  
1r. S'anticiparà un 30 % de l'import de la subvenció després de la seua concessió, sense perjuí de la possibilitat de modificar aquest percentatge a l'alça fins a un 50 % mitjançant un acord del Consell.  
2n. La resta s'abonarà després de la justificació pel beneficiari de la totalitat de la despesa objecte de la subvenció atorgada.  
b) El pagament de les prestacions econòmiques individualitzades s'efectuarà quan la persona beneficiària presente la justificació que acredite el seu dret a la percepció de la subvenció.  
2. No obstant això, amb caràcter previ al pagament de la subvenció el beneficiari haurà d'estar al corrent en el compliment de les obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social i aportar la declaració responsable de no ser deutor per resolució de procediment de reintegrament de subvencions.  
3. En cap cas podran realitzar-se pagaments anticipats a les persones beneficiàries quan s'haja sol·licitat la declaració de concurs voluntari, hagen sigut declarats insolvents en qualsevol procediment, estiguen declarats en concurs, llevat que en aquest haja adquirit l'eficàcia un conveni, estiguen subjectes a intervenció judicial o hagen sigut inhabilitats d'acord amb la llei concursal, sense que haja conclòs el període d'inhabilitació fixat en la sentència de qualificació del concurs.  
  
  
Article 27. Justificació de les subvencions  
1. En el cas de beneficiaris de prestacions econòmiques individualitzades, estaran obligats a entregar tots els documents, factures, manaments de pagament, etc. que siguen necessaris per a justificar la quantia de la despesa efectuada en relació amb l'objecte subvencionat. Si és el cas, es requerirà un informe confirmatori de l'equip base de serveis socials del municipi del beneficiari.  
2. Per a les subvencions relatives als serveis socials especialitzats, el procediment per a realitzar la justificació estarà directament relacionat amb el règim de pagaments establit en l'article 26 d'aquesta ordre per als diferents tipus de subvencions, atenent el següent:  
  
a) Quan es tracte de subvencions per al manteniment de centres, l'import de les quals ha sigut determinat utilitzant el criteri preu/plaça/dia, la despesa a justificar serà, com a mínim, igual al cost estimat que va servir de base per al càlcul de la subvenció.  
b) Quan es tracte de subvencions per a la realització de programes, la despesa a justificar serà, com a mínim, igual al cost estimat que va servir de base per al càlcul de la subvenció.  
3. En cap cas l'import de la subvenció podrà ser de tal quantia que, com a conseqüència de la percepció d'altres subvencions d'administracions públiques o entitats públiques o privades, o de qualsevol altra causa, supere el cost de l'activitat a desenvolupar pel beneficiari. En el cas que l'import de la subvenció supere el cost de l'activitat exercida, l'Administració procedirà a exigir el reintegrament quant a l'excés i a l'exigència de l'interés de demora des del moment del pagament de la subvenció per part de la Generalitat.  
  
Article 28. Documentació justificativa a presentar pel beneficiari  
  
1. La justificació de les subvencions corresponents a serveis socials especialitzats, a més d'allò que s'ha exigit en els apartats següents, consistirà en la presentació de la memòria final de resultats obtinguts amb la subvenció atorgada, en la qual puga valorar-se el compliment o no dels objectius plantejats en la sol·licitud, així com en el següent:  
  
a) Quan es tracte de subvencions per a manteniment de centres, la justificació de la despesa consistirà en la presentació davant de la direcció territorial de la conselleria competent en matèria de serveis socials especialitzats a persones majors corresponent, de les relacions mensuals de beneficiaris atesos, així com de tota la documentació necessària per a acreditar la despesa realitzada, entre la qual haurà d'incloure's, almenys, la següent:  
1r. Documents acreditatius de la despesa corresponent a la nòmina de treballadors del centre, incloent-hi els fulls de salari degudament subscrits per aquests i els documents acreditatius del pagament a la Seguretat Social de les quotes relatives a les cotitzacions socials dels treballadors on figure el certificat bancari d'haver sigut pagats o carregats en compte.  
2n. En el cas que hi haja persones que presten serveis en el centre a canvi d'una gratificació, hauran de presentar-se els rebuts justificatius de la despesa, en els quals consten el nom del centre i el nom, cognoms i DNI de la persona col·laboradora.  
3r. Si hi haguera persones treballant en el centre en virtut de contractes de prestació de serveis subscrits amb aquest, hauran d'aportar-se les corresponents factures emeses pels professionals esmentats, així com la documentació acreditativa que aquests compleixen els requisits exigits per la legislació tributària vigent.  
b) Quan es tracte de subvencions que financen la realització de programes de serveis socials especialitzats, la justificació de la despesa consistirà en la presentació davant de la direcció territorial de la conselleria competent en matèria de serveis socials especialitzats a persones majors corresponent de tota la documentació necessària per a acreditar la despesa realitzada. Les despeses que es justifiquen hauran de tindre relació amb els programes subvencionats. Així mateix, si hi haguera professionals col·laborant en els programes en virtut de contractes de prestació de serveis subscrits amb el centre, hauran d'aportar-se les corresponents factures emeses per aquests professionals, així com la documentació acreditativa que aquests compleixen els requisits exigits per la legislació tributària vigent.  
2. Les factures acreditatives de la despesa realitzada hauran de reunir els requisits arreplegats en el Reial Decret 1619/2012, de 30 de gener, pel qual s'aprova el Reglament pel qual es regulen les obligacions en matèria de facturació.  
  
Article 29. Mètode de comprovació i pla de control  
1. La comprovació administrativa de la justificació documental de la subvenció concedida es farà per mitjà de la revisió de la documentació que a aquest efecte s'ha establit en aquestes bases com d'aportació preceptiva per la persona beneficiària per al pagament de la subvenció.  
  
2. La comprovació material de la realització efectiva de l'activitat, l'existència de la condició o el compliment de la finalitat, es durà a terme en els termes establits en el pla de control que s'elaborarà a aquest efecte en els termes establits en l'article 169.3 de la Llei 1/2015 anteriorment esmentada.  
3. Per a la comprovació material de la realització efectiva de l'activitat, s'utilitzarà algun dels mètodes següents:  
a) L'examen de registres comptables, comptes o estats financers i la documentació que els suporte, dels beneficiaris.  
b) L'examen d'operacions individualitzades i concretes relacionades o que pogueren afectar les subvencions concedides.  
  
Article 30. Pèrdua d'efectes o minoració de l'import de la subvenció i exigència de reintegraments d'imports indegudament percebuts  
  
1. Podrà deixar-se sense efecte la subvenció concedida o minorar-ne la quantia, amb reintegrament de les quantitats percebudes i l'exigència dels interessos de demora des del moment del pagament de la subvenció, per incompliment de les obligacions i els requisits que s'estableixen en aquesta ordre, així com en els supòsits de l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, en relació amb l'article 172 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'Hisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions.  
Així mateix, serà procedent el reintegrament quan les subvencions siguen destinades a la realització de programes que manifestament suposen un greuge o menyspreu a les senyes d'identitat del poble valencià en els termes que dispose la legislació vigent.  
2. En el cas que els centres subvencionats presentaren deficiències que afecten la seguretat dels seus usuaris, això constituiria condició resolutòria de la subvenció atorgada. Les deficiències en matèria de seguretat s'acreditaran per mitjà d'un informe de l'Oficina Tècnica de Projectes i Obres de la conselleria amb competència en matèria de serveis socials especialitzats a persones majors. Tot això, sense perjuí, si és el cas, de les sancions que pogueren ser susceptibles d'imposar-se o de la pèrdua o suspensió, si és el cas, de l'autorització o acreditació de l'entitat beneficiària.  
3. El procediment s'iniciarà d'ofici com a conseqüència de la iniciativa pròpia de l'òrgan competent, d'una ordre superior, de la petició raonada d'altres òrgans que tinguen atribuïdes o no facultats d'inspecció en la matèria, o de la formulació d'una denúncia.  
4. En la tramitació del procediment es garantirà, en tot cas, el dret de l'interessat a l'audiència.  
5. El termini màxim per a resoldre i notificar la resolució serà de dotze mesos des del moment que s'incoe l'expedient de revocació o minoració, i si és el cas, de reintegrament.  
6. Les quantitats que s'hagen de reintegrar tindran consideració d'ingrés de dret públic, als efectes del procediment aplicable per a la cobrança.  
  
Article 31. Responsabilitat i règim sancionador  
1. Les entitats i persones beneficiàries de subvencions quedaran sotmeses a les responsabilitats i al règim sancionador regulats en el capítol IV, del títol X, de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'Hisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions, per la comissió de les infraccions administratives previstes en la normativa bàsica estatal.  
2. També quedaran sotmeses al que estableix la legislació de procediment administratiu comú i de procediment sancionador.  
  
Article 32. Aplicació de les disposicions d'aquesta ordre  
Les disposicions contingudes en aquest títol seran aplicables sempre que la corresponent llei de pressupostos o qualsevol altra llei de la Generalitat o les seues normes de desplegament no establisquen condicions distintes.  
  
  
DISPOSICIONS ADDICIONALS  
  
Primera. Unions de fet  
De conformitat amb el que disposa la Llei 5/2012, de 15 d'octubre, d'Unions de Fet Formalitzades de la Comunitat Valenciana, podran acreditar-se les dites unions per mitjà del corresponent certificat emés pel Registre Administratiu d'Unions de Fet de la Comunitat Valenciana, a l'efecte d'accedir a les corresponents subvencions regulades en aquesta ordre.  
  
Segona. Persones jurídiques  
Quan l'especialitat de l'objecte o de les obligacions que es regulen així ho exigisca, les subvencions que tinguen per destinataris persones jurídiques podran articular-se per mitjà d'un document administratiu subscrit per ambdues parts, on consten els drets i les obligacions d'aquestes i l'objecte de la subvenció, amb detall dels programes a subvencionar. Tot això, amb independència de la resolució administrativa d'atorgament de la subvenció que, en tot cas, haurà de produir-se.  
  
  
  
  
  
DISPOSICIONS FINALS  
  
Primera. Normativa aplicable  
Resultarà aplicable el que disposa el títol X de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'Hisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions, en els preceptes declarats bàsics de la Llei 38/2003, de 26 de novembre, General de Subvencions, així com en la resta de normativa estatal i autonòmica que siga aplicable.  
  
  
Segona. Instruccions de caràcter intern i organitzatiu  
S'autoritza la persona titular de la direcció general competent en matèria de serveis socials especialitzats a persones majors perquè en l'àmbit de les seues competències adopte les mesures necessàries per a l'aplicació d'aquesta ordre.  
  
Tercera. Publicitat de centres, serveis i programes  
1. Quan per part de les entitats sol·licitants es faça publicitat a través de qualsevol mitjà de comunicació, dels centres i dels serveis, de les activitats i dels programes subvencionats, totalment o parcialment, per mitjà de les subvencions a què es refereix aquesta ordre, serà obligatori fer constar explícitament que es tracta d'un centre, servei, activitat o programa «subvencionat per la Generalitat».  
2. En els locals dels centres subvencionats haurà d'exposar-se en lloc visible una placa d'identificació en què s'indique la condició de centre subvencionat per la Generalitat. En tot cas, quan es presente la justificació haurà d'adjuntar-se una fotografia acreditativa d'aquest aspecte.  
  
Quarta. Entrada en vigor  
La present ordre entrarà en vigor l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
València, 29 de desembre de 2015  
  
La vicepresidenta i consellera d'Igualtat i Polítiques Inclusives  
MÒNICA OLTRA JARQUE



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DOGV - Disposición
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Sumario DOGV 7691, del 05-01-2016 (2015/10481)

ORDEN 8/2015, de 29 de diciembre, de la Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas, por la que se establecen las bases reguladoras de la concesión de subvenciones en materia de servicios sociales especializados de personas mayores.
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Estado**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/o/2015/12/29/8/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   7691

Fecha DOGV
:   05-01-2016

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2015/10481

CVE


Fecha del documento
:   29-12-2015

Organismo emisor
:   Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas

Tipo de documento
:   Orden

Corrección de errores

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas](javascript:void(0))
    * [servicio social](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))

ORDEN 8/2015, de 29 de diciembre, de la Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas, por la que se establecen las bases reguladoras de la concesión de subvenciones en materia de servicios sociales especializados de personas mayores. [2015/10481]  
Índice  
Preámbulo  
Título I. Subvenciones.  
Capítulo I. Objeto de la Orden.  
Artículo 1. Objeto de la Orden  
Capítulo II. Servicios sociales especializados.  
Sección Primera. Disposiciones generales.  
Artículo 2. Objeto  
Artículo 3. Obligaciones de los beneficiarios  
Sección Segunda. Centros de servicios sociales especializados.  
Artículo 4. Objeto de la subvención  
Artículo 5. Beneficiarios  
Artículo 6. Criterios objetivos de otorgamiento y cuantía de la subvención  
Sección Tercera. Programas de servicios sociales especializados.  
Artículo 7. Objeto de la subvención  
Artículo 8. Beneficiarios  
Artículo 9. Criterios objetivos de otorgamiento y cuantía de la subvención  
Capítulo III. Prestaciones económicas individualizadas para la supresión de barreras arquitectónicas para personas mayores.  
Artículo 10. Objeto de la subvención  
Artículo 11. Exclusiones e incompatibilidades  
Artículo 12. Beneficiarios  
Artículo 13. Obligaciones de los beneficiarios  
Artículo 14. Criterios objetivos de otorgamiento y cuantía de la subvención  
Título II. Procedimiento.  
Artículo 15. Procedimiento de concesión  
Artículo 16. Solicitudes  
Artículo 17. Subsanación de solicitudes  
Artículo 18. Ordenación e instrucción  
Artículo 19. Comisión de Evaluación y de Valoración  
Artículo 20. Resolución  
Artículo 21. Recursos  
Artículo 22. Concurrencia con otras subvenciones  
Artículo 23. Modificación de la resolución concesoria  
Artículo 24. Información y publicidad de las subvenciones concedidas  
Título III. Del pago y de la justificación de las subvenciones.  
Artículo 25. Garantías previas al pago anticipado de la subvención  
Artículo 26. Pago de la subvención  
Artículo 27. Justificación de las subvenciones  
Artículo 28. Documentación justificativa a presentar por el beneficiario  
Artículo 29. Método de comprobación y plan de control  
Artículo 30. Pérdida de efectos o minoración del importe de la subvención y exigencia de reintegros de importes indebidamente percibidos  
Artículo 31. Responsabilidad y régimen sancionador  
Artículo 32. Aplicación de las disposiciones de la presente orden  
Disposiciones adicionales  
Primera. Uniones de hecho.  
Segunda. Personas Jurídicas.  
Disposiciones finales  
Primera. Normativa aplicable  
Segunda. Instrucciones de carácter interno y organizativo.  
Tercera. Publicidad de Centros, servicios y programas.  
Cuarta. Entrada en vigor.  
  
  
  
PREÁMBULO  
  
Desde que el texto constitucional estableciera los principios rectores que habrían de orientar en lo sucesivo a los poderes públicos en el trazado de las políticas de índole social y económica, las actuaciones de impulso público han encontrado en las materias de servicios sociales y de acción social el ámbito prioritario para garantizar la aproximación de las diferencias entre ciudadanos que, progresivamente, va originando la diversidad de realidades personales, económicas, sociales o culturales.  
En este sentido, la Generalitat, desde los inicios del ejercicio de sus competencias, ha venido consolidando un proceso creciente de atención y de fomento de las actuaciones de los servicios sociales, implicando cada vez más a los agentes, públicos o privados, que habrán de colaborar en la prestación y gestión de los mismos.  
En virtud del artículo 45.2 de la Ley 5/1997, de 25 de junio, de la Generalitat, por la que se regula el Sistema de Servicios Sociales en el ámbito de la Comunitat Valenciana, las instituciones y asociaciones, sin ánimo de lucro, pueden acceder a subvenciones públicas para el cumplimiento de sus fines, cuando reúnan los requisitos exigidos.  
Por último, el Decreto 103/2015, de 7 de julio, del Consell, por el que establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat, asigna a la Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas, entre otras, las competencias en materia de políticas de prestación social, servicios sociales, dependencia y mayores, asumiendo la Dirección General de Servicios Sociales y Personas en Situación de Dependencia, las funciones en materia de política de servicios sociales, de formación y calidad de vida, la propuesta, programación y ejecución de las políticas generales en materia de atención a las personas en situación de dependencia y la participación activa de las personas mayores en la sociedad. En los mismos términos se pronuncia el Decreto 152/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas.  
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 7.4 del Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, se hace constar que las subvenciones de la presente orden, no están sujetas a la notificación prevista en el artículo 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, al no reunir todos los requisitos del artículo 107.1 del propio tratado.  
Con esta orden se da cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 165 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, relativo a las bases reguladoras de la concesión de subvenciones.  
En el proceso de elaboración de esta orden, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 165 citado, ha emitido informe la Abogacía General de la Generalitat y la Intervención Delegada de la Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Polítiticas Inclusivas.  
Además, se han realizado los trámites de audiencia pertinentes.  
Por ello, en virtud de la normativa citada, habiendo dado cumplimiento al artículo 43 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, y conforme con/oído el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana  
  
  
ORDENO  
  
TÍTULO I  
Subvenciones  
  
CAPÍTULO I  
Objeto de la Orden  
  
Artículo 1. Objeto de la orden  
La presente orden establece las bases reguladoras de la concesión de subvenciones cuyo objeto es fomentar las siguientes prestaciones y servicios en materia de servicios sociales especializados de personas mayores:  
a) Servicios sociales especializados, en las modalidades descritas en el capítulo II del título I de la presente orden.  
b) Prestaciones económicas individualizadas para para la supresión de barreras arquitectónicas para personas mayores.  
  
  
CAPÍTULO II  
Servicios sociales especializados  
  
Sección Primera  
Disposiciones generales  
  
Artículo 2. Objeto  
Constituye el objeto de las subvenciones reguladas en este capítulo:  
a) Fomentar la atención en determinados centros de servicios sociales especializados, mediante el mantenimiento de los mismos, de acuerdo con lo establecido en la sección segunda de este capítulo.  
b) Fomentar la realización de programas de servicios sociales especializados, de acuerdo con lo establecido en la sección tercera de este capítulo.  
2. Estas subvenciones son compatibles con otras que para la misma finalidad sean convocadas por cualquier administración o entidad pública y privada.  
  
Artículo 3. Obligaciones de los beneficiarios  
Además de las obligaciones que con carácter general se establecen el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 23 de noviembre, General de Subvenciones y en el artículo 45.2 y 3 de la Ley 5/1997, de 25 de junio, de la Generalitat, por la que se regula el Sistema de Servicios Sociales en el ámbito de la Comunitat Valenciana, se establecen las siguientes obligaciones de los beneficiarios:  
1. En toda la información o documentación que se ofrezca sobre los centros y/o programas subvencionados deberá constar la colaboración y financiación de la Generalitat, a través de la conselleria con competencia en materia de políticas de servicios sociales especializados a personas mayores.  
2. No minorar ni anular la consignación que se haya previsto inicialmente en su presupuesto para este fin.  
3. Aquéllas inherentes a la autorización administrativa de los centros.  
4. De conformidad con lo previsto en el artículo 3.2 Ley 2/2015, de 2 de abril, de la Generalitat, de Transparencia, Buen Gobierno y Participación Ciudadana de la Comunitat Valenciana, si el beneficiario recibiera una ayuda por importe superior a 10.000 euros deberá dar la adecuada publicidad a la misma, indicando, al menos, la entidad pública concedente, el importe recibido y el programa, actividad, inversión o actuación subvencionado. La difusión de esta información se realizará preferentemente a través de las correspondientes páginas web. En caso de que no dispongan de página web donde realizar dicha publicidad, podrán cumplir con dicha obligación a través del portal que ponga a su disposición la Generalitat.  
  
  
Sección Segunda  
Centros de servicios sociales especializados  
  
Artículo 4. Objeto de la subvención  
El objeto de estas subvenciones consiste en financiar el mantenimiento de centros de servicios sociales especializados dirigidos a atender necesidades sociales específicas en el sector de personas mayores.  
  
Artículo 5. Beneficiarios  
1. Podrán obtener la condición de beneficiarios de las subvenciones contempladas en esta sección las personas físicas o jurídicas privadas, que sean titulares de centros de servicios sociales especializados de personas mayores, siempre que su actividad carezca de ánimo lucrativo y dispongan de autorización concedida al amparo del artículo 47 de la vigente Ley 5/1997, de 25 de junio, de la Generalitat Valenciana, por la que se regula el Sistema de Servicios Sociales en el Ámbito de la Comunitat Valenciana y de la Orden de 4 de febrero de 2005, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regula el régimen de autorización y funcionamiento de los centros de servicios sociales especializados para la atención de personas mayores.  
2. El cumplimiento de las condiciones establecidas en el presente artículo para poseer la condición de beneficiario vendrá referido a la fecha de finalización del plazo de presentación de solicitudes establecido en la correspondiente convocatoria.  
  
Artículo 6. Criterios objetivos de otorgamiento y cuantía de la subvención  
1. Para la adjudicación de las subvenciones se tendrán en cuenta los siguientes criterios de valoración, siendo la puntuación global máxima de cada solicitud de 25 puntos:  
a) Desarrollo de programas novedosos de atención a usuarios en el sector, valorándose la calidad y las buenas prácticas: hasta 10 puntos. Se valorará la justificación de los programas, la descripción de los objetivos de los mismos, los profesionales responsables y su duración, pudiéndose otorgar hasta 2,5 puntos por cada uno de los cuatro apartados mencionados.  
b) Proyecto de gestión del centro: hasta 10 puntos. Se valorarán los objetivos, contenidos y procedimientos, así como los protocolos y registros implantados, pudiéndose otorgar hasta 2,5 puntos por cada uno de los cuatro apartados mencionados.  
c) Continuidad de los centros de servicios sociales especializados que se encuentren en funcionamiento y que venían siendo subvencionados en años anteriores a razón de 1 punto por año con un máximo de 5 puntos. La ponderación positiva de la continuidad no limita la concurrencia ni el acceso en condiciones de igualdad para nuevos proyectos.  
2. Para determinar el importe de las subvenciones recogidas en este apartado, se utilizará el criterio de valoración del coste atendiendo al criterio precio/plaza/día. En este supuesto, la financiación se concretará en función de los módulos económicos que, sobre la base de precio/plaza/día para las residencias de personas mayores y para los centros de día para personas mayores, se establecerán, para cada convocatoria, mediante informe motivado de la dirección general competente en materia de servicios sociales especializados de personas mayores, basándose en un análisis de los costes y del precio medio del sector.  
3. En cualquier caso, el coste total estimado no podrá superar la cuantía que resulte de aplicar al número de usuarios del centro, los módulos unitarios señalados en la correspondiente convocatoria.  
  
  
Sección tercera  
Programas de servicios sociales especializados  
  
Artículo 7. Objeto de la subvención  
1. El objeto de esta subvención es la prestación de ayudas para la realización de programas de servicios sociales especializados correspondientes a los sectores:  
a) Personas mayores  
b) Alzheimer  
2. Los programas de servicios sociales especializados correspondientes al sector de Alzheimer, dirigidos a la promoción de la autonomía personal de personas en situación de dependencia, deberán disponer de la correspondiente acreditación como servicio de promoción de la autonomía personal a personas en situación de dependencia, por parte de la conselleria con competencia en materia de políticas de servicios sociales especializados a personas mayores, al amparo de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de promoción de la autonomía personal y atención a las personas en situación de dependencia.  
  
Artículo 8. Beneficiarios  
Podrán obtener la condición de beneficiarios de las subvenciones reguladas en esta sección, las organizaciones o entidades privadas sin ánimo de lucro que, en el momento de la finalización del plazo de presentación de solicitudes establecido en la correspondiente convocatoria, estén inscritas en el Registro General de los Titulares de Actividades, Servicios y Centros de Acción Social de la conselleria con competencia en materia de políticas de servicios sociales especializados a personas mayores.  
  
Artículo 9. Criterios objetivos de otorgamiento y cuantía de la subvención  
1. Para la adjudicación de las subvenciones se tendrán en cuenta los siguientes criterios de valoración, siendo la puntuación global máxima de cada solicitud de 25 puntos de acuerdo con la siguiente distribución:  
a) Programas novedosos y de calidad, en los que se utilicen las buenas prácticas: hasta 10 puntos. Se valorará la justificación de los programas, los objetivos de los mismos, los profesionales responsables y su duración, pudiéndose otorgar hasta 2,5 puntos por cada uno de los cuatro apartados mencionados.  
b) Los que se dediquen a impulsar acciones integradas que coordinen la acción de las distintas áreas de bienestar social, en especial: dependencia, envejecimiento activo, promoción de la salud e integración social. Se valorará con un máximo de 10 puntos, a razón de un máximo de 2,5 puntos por cada acción integrada.  
c) Programas subvencionados en ejercicios anteriores cuya continuidad sea conveniente por razones de criterios técnicos, en cuanto a eficiencia y eficacia del programa. Se valorará a razón de 1 punto por año con un máximo de 5 puntos. La ponderación positiva de la continuidad no limita la concurrencia ni el acceso en condiciones de igualdad para la realización de nuevos programas.  
2. Se considerarán gastos objeto de subvención:  
a) Gastos de Personal del centro:  
1.º. Las retribuciones salariales del personal del centro, en situación regular de contratación, incluidos los gastos de Seguridad Social.  
2.º. Los gastos derivados del personal que realiza una prestación de servicios en el centro, sea o no continuada, realizadas por profesionales, aún cuando esta no cubra todo el periodo subvencionado.  
b) Gastos generales: se tendrán en cuenta aquellos que sean necesarios para el funcionamiento del programa.  
3. La cuantía de la subvención será por el importe solicitado o la parte del gasto que pueda ser objeto de subvención, hasta agotar la dotación de las subvenciones, todo ello según los criterios y gastos objeto de subvención descritos anteriormente.  
  
  
CAPÍTULO III  
Prestaciones económicas individualizadas para la supresión de barreras arquitectónicas para personas mayores  
  
Artículo 10. Objeto de la subvención  
1. Se comprenden en el objeto de esta subvención todas aquellas subvenciones para la eliminación de barreras arquitectónicas existentes en la vivienda propia o en el edificio de la persona mayor que obstaculizan su movilidad, incluyendo aquellas transformaciones o reformas que contribuyen a evitar los obstáculos y a facilitar la movilidad.  
2. Estas subvenciones son incompatibles con otras que para la misma finalidad sean convocadas por cualquier administración o entidad pública o privada.  
  
Artículo 11. Exclusiones e incompatibilidades  
1. Quedan explícitamente excluidas de las prestaciones económicas individualizadas las solicitudes que se encuentran en los siguientes supuestos:  
a) Aquéllas cuya resolución sea competencia institucional de otros organismos públicos distintos a la dirección general competente en materia de servicios sociales especializados a personas mayores.  
b) Aquéllas que hayan sido subvencionadas, por el mismo concepto, por otros organismos.  
2. Será incompatible la concesión de la subvención solicitada con el disfrute gratuito y/o simultáneo de servicios que cubran los mismos supuestos y necesidades, a través de instituciones públicas o privadas subvencionadas, estableciéndose el principio general de incompatibilidad de las subvenciones individuales e institucionales. Serán compatibles únicamente cuando presenten diferente naturaleza y atiendan a distinta finalidad.  
  
Artículo 12. Beneficiarios  
1. Podrán ser beneficiarios de las prestaciones económicas individualizadas las personas solicitantes que reúnan los siguientes requisitos:  
a) Ser mayor de 60 años.  
b) Que existan deficiencias de carácter motor o sensorial en el solicitante que le impidan o dificulten su movilidad a través de medios normales.  
c) Que la solicitud esté referida a elementos relacionados con las necesidades de accesibilidad y comunicación, siendo excluidos los que signifiquen una mejora en el hogar/edificio que no esté directamente relacionada con los impedimentos físicos y/o sensoriales.  
d) Idoneidad de lo solicitado para cubrir la necesidad que requiere el sujeto, que se acreditará a través de los informes médico y social exigidos en la correspondiente convocatoria.  
2. El cumplimiento de las condiciones establecidas en el presente artículo para poseer la condición de beneficiario vendrá referido a la fecha de finalización del plazo de presentación de solicitudes establecido en la correspondiente convocatoria.  
  
Artículo 13. Obligaciones de los beneficiarios  
Además de las obligaciones que con carácter general se establecen el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 23 de noviembre, General de Subvenciones, de conformidad con lo previsto en el artículo 3.2 Ley 2/2015, de 2 de abril, de la Generalitat, de Transparencia, Buen Gobierno y Participación Ciudadana de la Comunitat Valenciana, si el beneficiario recibiera una subvención por importe superior a 10.000 euros deberá dar la adecuada publicidad a la misma, indicando, al menos, la entidad pública concedente, es decir, la Generalitat, el importe recibido y el programa, actividad, inversión o actuación subvencionado. La difusión de esta información se realizará preferentemente a través de las correspondientes páginas web. En caso de que no dispongan de página web donde realizar dicha publicidad, podrán cumplir con dicha obligación a través del portal que ponga a su disposición la Generalitat.  
  
Artículo 14. Criterios objetivos de otorgamiento y cuantía de la subvención  
1. El criterio para el otorgamiento de estas subvenciones será la renta per cápita de la unidad familiar del solicitante, ordenada de menor a mayor.  
2. La cuantía de la subvención estará en función de los ingresos totales de la unidad familiar, del número de miembros de la misma, del coste de la actividad subvencionada y del módulo máximo determinado en el presente artículo, no pudiendo exceder, en ningún caso, de este módulo o del coste de la actividad subvencionada. Los ingresos totales de la unidad familiar se computarán con arreglo al baremo establecido en la siguiente tabla:  
  
Núm. miembros 1 2 3 4 o más  
Ingresos anuales brutos percibidos, en euros, hasta:  
% Subvención   
100 5.000,00 6.500,00 7.750,00 9.000,00  
95 5.600,00 7.280,00 8.680,00 10.080,00  
90 6.000,00 7.800,00 9.300,00 10.800,00  
85 7.000,00 9.100,00 10.850,00 12.600,00  
80 8.000,00 10.400,00 12.400,00 14.400,00  
75 9.000,00 11.700,00 13.950,00 16.200,00  
70 10.000,00 13.000,00 15.500,00 18.000,00  
60 11.000,00 14.300,00 17.050,00 19.800,00  
50 12.000,00 15.600,00 18.600,00 21.600,00  
40 13.000,00 16.900,00 20.150,00 23.400,00  
30 14.000,00 18.200,00 21.700,00 25.200,00  
20 15.000,00 19.500,00 23.250,00 27.000,00  
10 \* \* \* \*  
\* A partir de las cuantías establecidas en la fila anterior  
  
  
  
3. A los efectos de la presente orden, se considerará unidad familiar la integrada por las personas que convivan en el domicilio familiar, extremo que se acreditará mediante certificado de convivencia expedido por el ayuntamiento correspondiente, y les una un vínculo de parentesco hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad.  
4. El módulo económico máximo por el que se rigen estas prestaciones para la eliminación de barreras arquitectónicas será de siete veces la cuantía del IPREM mensual vigente en la fecha de publicación de la correspondiente convocatoria.  
  
  
TÍTULO II  
Procedimiento  
  
Artículo 15. Procedimiento de concesión  
1. El procedimiento de concesión de las subvenciones reguladas en las presentes bases se tramitará en régimen de concurrencia competitiva, regulado en el artículo 164 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones.  
2. El procedimiento se iniciará de oficio mediante convocatoria aprobada por Resolución de la persona titular de la conselleria competente en materia de servicios sociales especializados a personas mayores que se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
Artículo 16. Solicitudes  
1. Las solicitudes se formularán en los modelos y plazos que se determinen en la correspondiente convocatoria.  
2. Junto con la documentación específica que determine la convocatoria, los solicitantes deberán presentar:  
a) Declaración responsable de no concurrir en la entidad solicitante las circunstancias señaladas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
b) Acreditación de encontrarse al corriente de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social. Para ello, el solicitante podrá autorizar al órgano instructor para que obtenga directamente la acreditación del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la seguridad social a través de certificados telemáticos, de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 165/2010, de 8 de octubre, del Consell, por el que se establecen medidas de simplificación y de reducción de cargas administrativas en los procedimientos gestionados por la administración de la Generalitat y su sector público. Quienes no otorguen dicha autorización deberán aportar la documentación acreditativa de que se hallan al corriente de las citadas obligaciones.  
c) Asimismo, los solicitantes podrán autorizar la consulta de sus datos de identidad y residencia mediante el sistema de verificación y consulta de datos de identidad y residencia, de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 165/2010, de 8 de octubre, del Consell, por el que se establecen medidas de simplificación y de reducción de cargas administrativas en los procedimientos gestionados por la administración de la Generalitat y su sector público. Quienes no otorguen dicha autorización deberán aportar copia compulsada de su DNI así como certificado de empadronamiento.  
3. La solicitud, junto con la documentación requerida, se presentará preferentemente en el registro de entrada de la Dirección Territorial de la conselleria competente en materia de servicios sociales especializados a personas mayores de la provincia que corresponda, sin perjuicio de las formas previstas en la legislación de procedimiento administrativo común.  
  
Artículo 17. Subsanación de solicitudes  
1. Recibidas las solicitudes e incoado el expediente, el órgano instructor las verificará y podrá realizar de oficio las actuaciones que considere necesarias para la determinación, el conocimiento y la comprobación de los datos en virtud de los cuales se ha de pronunciar la resolución.  
2. Cuando la solicitud no reúna los requisitos exigidos, o no se acompañe la documentación que, de acuerdo con esta orden, resulte exigible, se notificará a la persona solicitante la causa que impide la continuación del procedimiento, y se le requerirá para que, de conformidad con la legislación de procedimiento administrativo común, en el plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en la mencionada legislación.  
3. Se delega en la persona titular de la dirección general competente en materia de servicios sociales especializados a personas mayores, la competencia para dictar la resolución a que hace referencia el apartado 2 de esta base. La resolución indicará expresamente que se adopta por delegación y se considerará dictada por el órgano delegante, agotando la vía administrativa. Contra la misma se podrá interponer directamente recurso ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo en la forma, plazo y condiciones que determina la ley reguladora de dicha jurisdicción. No obstante, previamente se podrá interponer, potestativamente, recurso de reposición conforme a la legislación de procedimiento administrativo común.  
  
Artículo 18. Ordenación e instrucción  
1. La ordenación e instrucción del procedimiento de concesión corresponderán a las Direcciones Territoriales de Igualdad y Políticas Inclusivas que recibirán las solicitudes presentadas y verificarán que las mismas reúnen los requisitos para poder ser tramitadas.  
2. El órgano competente para la instrucción y resolución del expediente, a la vista de la documentación obrante en el mismo y de las obligaciones que se adquieran con la concesión de la subvención, podrá recabar los informes de los organismos y entidades que estime oportuno y efectuar las comprobaciones necesarias sobre la exactitud de todo ello.  
  
Artículo 19. Comisión de Evaluación y de Valoración  
1. Una vez examinadas las solicitudes y para la valoración y propuesta de concesión de las subvenciones, se constituirá una Comisión de Evaluación que estará integrada por los siguientes miembros:  
a) En el caso de solicitudes de subvenciones de servicios sociales especializados, en cada dirección territorial de la conselleria competente en materia de servicios sociales especializados a personas mayores se crea una comisión técnica instructora, cuyos componentes serán designados por el respectivo director territorial, comprendiendo en todo caso un/a jefe/a de Servicio, un/a jefe/a de Sección y un/a técnico/a.  
Dicha comisión técnica tendrá como misión la evaluación de todas las solicitudes presentadas, conforme a los criterios establecidos en las presentes bases, y formulará la propuesta ordenada según los criterios establecidos en la mencionada convocatoria a la comisión de valoración de la dirección general competente en materia de servicios sociales especializados a personas mayores.  
En la dirección general competente en materia de servicios sociales especializados a personas mayores se crea una comisión de valoración compuesta por:  
1.º El/la subdirector/a general competente en materia de personas mayores, que actuará como presidente de la comisión.  
2.º El/la jefe/a del servicio competente en materia de centros y programas de personas mayores.  
3.º Dos jefes de sección de la dirección general competente en materia de servicios sociales especializados a personas mayores.  
4.º Un técnico/a de la dirección general competente en materia de servicios sociales especializados a personas mayores.  
Dicha comisión analizará las propuestas formuladas por cada Dirección Territorial y propondrá al órgano competente para la concesión de las subvenciones, la relación priorizada de beneficiarios de las subvenciones que se regulan en las presentes bases, con el límite del crédito existente.  
b) En el caso de subvenciones destinadas a prestaciones económicas individualizadas, la comisión técnica instructora tendrá carácter de comisión de valoración. A tales efectos, los miembros de la mencionada comisión técnica instructora y de valoración, serán:  
1.º El/la jefe/a de servicio competente en materia de personas mayores de cada dirección territorial.  
2.º Un/a jefe/a de sección competente en materia de personas mayores, que será designado por el/la director/a territorial.  
3.º Un/a técnico del servicio competente en materia de personas mayores, designado por el/la director/a territorial.  
La citada comisión elaborará con carácter mensual una lista única priorizada de expedientes en la referida fecha, conforme a los criterios definidos en el artículo 14 y siguiendo el orden establecido en la misma, elevará al órgano competente para la concesión de subvenciones, sucesivas propuestas de concesión a favor del número de beneficiarios que permitan las disponibilidades de crédito existente en cada momento.  
Los expedientes incluidos en las sucesivas propuestas de la comisión de valoración, pasarán a englobarse en la lista única priorizada.  
2. La comisión evaluadora elaborará una relación ordenada de solicitantes de las subvenciones convocadas de acuerdo con los criterios establecidos en estas bases y las condiciones de concesión que se establezcan en la correspondiente convocatoria, proponiendo al órgano competente para la concesión de las subvenciones la relación priorizada de beneficiarios de acuerdo con el límite del crédito existente para cada convocatoria. Asimismo, elaborará una prelación de las solicitudes que se proponga desestimar por falta de crédito.  
No obstante, si se produjera un incremento de los créditos disponibles, la comisión de valoración propondrá y el órgano concedente acordará, sin necesidad de una nueva convocatoria, la concesión de la subvención a la primera solicitud no atendida por falta de crédito y a las siguientes que reúnan los requisitos para ello, hasta agotar el crédito.  
3. La comisión evaluadora actuará como órgano colegiado de conformidad con lo previsto en la legislación de procedimiento administrativo común, a los efectos de elevar al órgano concedente la propuesta de resolución de las subvenciones.  
  
Artículo 20. Resolución  
1. Se delega la facultad de resolución de las solicitudes de subvenciones relativas a servicios sociales especializados en la persona titular de la dirección general competente en materia de servicios sociales especializados a personas mayores. La facultad de resolución de las solicitudes de subvenciones relativas a prestaciones económicas individualizadas reguladas en el capítulo III del título I de la presente orden, se delega en los directores territoriales de la conselleria competente en materia de servicios sociales especializados a personas mayores. Estas delegaciones se efectúan de acuerdo con la Resolución de 27 de febrero de 2009, del conseller de Bienestar Social, sobre delegación del ejercicio de competencias en determinados órganos de la conselleria.  
2. El plazo máximo para resolver y notificar las resoluciones sobre las solicitudes de servicios sociales especializados y prestaciones económicas individualizadas, será de seis meses contados desde la fecha en que se hagan públicos, mediante resolución de la persona titular de la conselleria competente en materia de servicios sociales especializados a personas mayores, los créditos que financian estas subvenciones, así como la cuantía de los mismos. En el caso de las solicitudes de prestaciones económicas individualizadas presentadas con posterioridad a la fecha de publicación de los créditos, el plazo de seis meses se contará a partir de la fecha de la solicitud.  
No obstante, si se desestimaran total o parcialmente solicitudes por falta de consignación presupuestaria y, con posterioridad a la finalización del plazo de resolución, se incrementaran los créditos destinados a financiar dichas subvenciones, estas solicitudes exclusivamente podrán valorarse, resolverse y notificarse en el plazo de 3 meses contados a partir de la fecha de publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la resolución de la persona titular de la conselleria competente en materia de servicios sociales especializados a personas mayores que dé publicidad a este incremento.  
3. En los casos en que deba requerirse al interesado la subsanación de deficiencias y/o la aportación de documentos, el plazo determinado en el apartado anterior se entenderá suspendido durante el transcurso del tiempo que medie entre la notificación del requerimiento y su efectivo cumplimiento por el beneficiario o, en su defecto, por el transcurso del plazo concedido.  
4. Excepcionalmente, podrá acordarse la ampliación de dichos plazos en los supuestos contemplados en la legislación de procedimiento administrativo común.  
5. Transcurrido el plazo máximo para resolver sin que se haya notificado resolución expresa, las solicitudes deberán entenderse desestimadas por silencio administrativo, de conformidad con lo dispuesto en la legislación de procedimiento administrativo común, y en el artículo 55 de la Ley 9/2001, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera y de Organización de la Generalitat. Todo ello, sin perjuicio de que subsista la obligación legal de la Administración de resolver expresamente sobre la petición formulada.  
6. La resolución del procedimiento se notificará a los interesados ajustándose a lo dispuesto en la legislación de procedimiento administrativo común. La práctica de dicha notificación o publicación se ajustará a las disposiciones contenidas la citada legislación.  
7. Asimismo, la concesión de una subvención al amparo de esta orden, no conllevará obligación alguna por parte de la conselleria competente en materia de servicios sociales especializados a personas mayores de otorgar subvenciones en ejercicios posteriores.  
  
Artículo 21. Recursos  
Las resoluciones de concesión dictadas por los órganos competentes de la conselleria competente en materia de servicios sociales especializados a personas mayores, pondrán fin a la vía administrativa, y contra ellas, de conformidad con la legislación de procedimiento administrativo común, se podrá interponer potestativamente, recurso de reposición ante el mismo órgano que las haya dictado en el plazo de un mes contado desde el día siguiente al de su notificación, o bien directamente recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su notificación, sin perjuicio de que pueda interponerse cualquier otro que se estime pertinente.  
  
Artículo 22. Concurrencia con otras subvenciones  
El importe de las subvenciones concedidas no podrá, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas o de otros entes públicos o privados, nacionales o internacionales, superar el coste de la actividad que ha de desarrollar la entidad beneficiaria.  
  
Artículo 23. Modificación de la resolución concesoria  
Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.  
  
Artículo 24. Información y publicidad de las subvenciones concedidas  
Se procederá a la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de las subvenciones concedidas, con expresión de la convocatoria, el programa y crédito presupuestario al que se imputen, beneficiario, cantidad concedida y finalidad o finalidades de la subvención. Todo ello en virtud de los artículos 18 y 20 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones.  
  
  
TÍTULO III  
Del pago y de la justificación de las subvenciones  
  
Artículo 25. Garantías previas al pago anticipado de la subvención  
1. Cuando se produzcan anticipos de pago, el beneficiario de la subvención vendrá obligado a garantizar el importe de los mismos. A estos efectos, se entenderá por anticipos de pago las cantidades que sean libradas a favor del beneficiario con anterioridad a que este justifique el gasto correspondiente.  
2. El porcentaje del citado anticipo será el establecido en el artículo 26.1.a de las presentes bases.  
3. No obstante, quedan exceptuadas del cumplimiento de esta obligación las entidades sin ánimo de lucro y las personas físicas en las que concurran las circunstancias previstas en el artículo 171.5.f, de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones.  
4. La citada garantía podrá constituirse en forma de aval bancario o póliza de aseguramiento suscrita con cualquier entidad oficialmente reconocida. En el caso de aval bancario, este deberá constituirse con carácter solidario y con renuncia expresa al beneficio de excusión previsto en el artículo 1830 del Código Civil.  
5. Para la constitución y tramitación de las garantías se estará a lo dispuesto en la Orden de 14 de febrero de 1986, de la Conselleria de Economía y Hacienda, por la que se regula el procedimiento de constitución y devolución de fianzas (DOGV 350, 07.03.1986).  
6. Cualquiera que sea la forma elegida para formalizar la garantía, esta deberá depositarse en los servicios territoriales de la conselleria competente en materia de Hacienda de la provincia correspondiente, quienes harán entrega al beneficiario de la carta de pago acreditativa del depósito. Dicha carta de pago será solicitada a la conselleria competente en materia de Hacienda por parte de la Dirección Territorial de la conselleria competente en materia de servicios sociales especializados a personas mayores de dicha provincia.  
  
Artículo 26. Pago de la subvención  
1. El pago de las subvenciones reguladas en la presente orden se efectuará ajustándose al régimen que a continuación se especifica para cada uno de los tipos de subvenciones:  
a) En el caso de subvenciones correspondientes a servicios sociales especializados, salvo que la legislación de la Generalitat permita un régimen de libramiento de transferencias corrientes distinto, en cuyo caso se seguirá el mismo, el pago se ajustará a lo dispuesto en el artículo 171 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones en los siguientes plazos y porcentajes:  
1.º. Se anticipará un 30 % del importe de la subvención tras la concesión de la misma, sin perjuicio de la posibilidad de modificar este porcentaje al alza hasta un 50 % mediante acuerdo del Consell.  
2.º. El resto se abonará tras la justificación por el beneficiario de la totalidad del gasto objeto de la subvención otorgada.  
b) El pago de las prestaciones económicas individualizadas se efectuará contra presentación por parte de la persona beneficiaria, de la justificación que acredite su derecho a la percepción de la subvención.  
2. No obstante, con carácter previo al pago de la subvención el beneficiario deberá hallarse al corriente en el cumplimiento de obligaciones tributarias y frente a la seguridad social y aportar declaración responsable de no ser deudora por resolución de procedimiento de reintegro de subvenciones.  
3. En ningún caso podrán realizarse pagos anticipados a las personas beneficiarias cuando se haya solicitado la declaración de concurso voluntario, hayan sido declarados insolventes en cualquier procedimiento, se hallen declarados en concurso, salvo que en este haya adquirido la eficacia un convenio, estén sujetos a intervención judicial o hayan sido inhabilitados conforme a la ley concursal, sin que haya concluido el periodo de inhabilitación fijado en la sentencia de calificación del concurso.  
  
Artículo 27. Justificación de las subvenciones  
1. En el caso de beneficiarios de prestaciones económicas individualizadas, estarán obligados a entregar cuantos documentos, facturas, mandamientos de pago, etc., sean necesarios para justificar la cuantía del gasto efectuado en relación con el objeto subvencionado. En su caso, se requerirá informe confirmatorio del equipo base de servicios sociales del municipio del beneficiario.  
2. Para las subvenciones relativas a los servicios sociales especializados, el procedimiento para realizar la justificación estará directamente relacionado con el régimen de pagos establecido en el artículo 26 de la presente orden para los diferentes tipos de subvenciones, atendiendo a lo siguiente:  
a) Cuando se trate de subvenciones para el mantenimiento de centros cuyo importe ha sido determinado utilizando el criterio precio/plaza/día, el gasto a justificar será, como mínimo, igual al coste estimado que sirvió de base para el cálculo de la subvención.  
b) Cuando se trate de subvenciones para la realización de programas, el gasto a justificar será, como mínimo, igual al coste estimado que sirvió de base para el cálculo de la subvención.  
3. En ningún caso el importe de la subvención podrá ser de tal cuantía que, como consecuencia de la percepción de otras subvenciones de administraciones públicas o entidades públicas o privadas, o de cualquier otra causa, supere el coste de la actividad a desarrollar por el beneficiario. En el supuesto de que el importe de la subvención supere el coste de la actividad desarrollada, la Administración procederá a exigir el reintegro en cuanto al exceso, y a la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la subvención por parte de la Generalitat.  
  
Artículo 28. Documentación justificativa a presentar por el beneficiario  
1. La justificación de las subvenciones correspondientes a servicios sociales especializados, además de lo exigido en los apartados siguientes, consistirá en la presentación de la memoria final de resultados obtenidos con la subvención otorgada, en la que pueda valorarse el cumplimiento o no de los objetivos planteados en la solicitud, así como en lo siguiente:  
a) Cuando se trate de subvenciones para mantenimiento de centros, la justificación del gasto consistirá en la presentación ante la Dirección Territorial de la conselleria competente en materia de servicios sociales especializados a personas mayores correspondiente, de las relaciones mensuales de beneficiarios atendidos, así como de toda la documentación necesaria para acreditar el gasto realizado, entre la que deberá incluirse, al menos, la siguiente:  
1.º. Documentos acreditativos del gasto correspondiente a la nómina de trabajadores del centro, incluyendo las hojas de salario debidamente suscritas por estos y los documentos acreditativos del pago a la Seguridad Social de las cuotas relativas a las cotizaciones sociales de los trabajadores, donde figure la certificación bancaria de haber sido pagados o cargados en cuenta.  
2.º. En el caso de que existan personas que presten servicios en el centro a cambio de una gratificación, deberán presentarse los recibos justificativos del gasto, en los que conste el nombre del centro y el nombre, apellidos y DNI de la persona colaboradora.  
3.º. Si hubiese personas trabajando en el centro en virtud de contratos de prestación de servicios celebrados con el mismo, deberán aportarse las correspondientes facturas emitidas por dichos profesionales, así como la documentación acreditativa de que estos cumplen los requisitos exigidos por la legislación tributaria vigente.  
b) Cuando se trate de subvenciones que financien la realización de programas de servicios sociales especializados, la justificación del gasto consistirá en la presentación ante la Dirección Territorial de la conselleria competente en materia de servicios sociales especializados a personas mayores correspondiente, de toda la documentación necesaria para acreditar el gasto realizado. Los gastos que se justifiquen deberán tener relación con los programas subvencionados. Asimismo, si hubiese profesionales colaborando en los programas en virtud de contratos de prestación de servicios celebrados con el centro, deberán aportarse las correspondientes facturas emitidas por dichos profesionales, así como la documentación acreditativa de que estos cumplen los requisitos exigidos por la legislación tributaria vigente.  
2. Las facturas acreditativas del gasto realizado deberán reunir los requisitos recogidos en el Real Decreto 1619/2012, de 30 de enero, por el que aprueba el Reglamento por el que se regulan las obligaciones en materia de facturación.  
  
Artículo 29. Método de comprobación y plan de control  
1. La comprobación administrativa de la justificación documental de la subvención concedida se realizará mediante la revisión de la documentación que al efecto se ha establecido en las presentes bases como de aportación preceptiva por la persona beneficiaria, para el pago de la subvención.  
2. La comprobación material de la efectiva realización de la actividad, existencia de la condición o cumplimiento de la finalidad, se llevará a cabo en los términos establecidos en el plan de control que se elaborará a tal efecto en los términos establecidos en el artículo 169.3 de la Ley 1/2015 anteriormente citada.  
3. Para la comprobación material de la efectiva realización de la actividad, se utilizará alguno de los siguientes métodos:  
a) El examen de registros contables, cuentas o estados financieros y la documentación que los soporte, de los beneficiarios.  
b) El examen de operaciones individualizadas y concretas relacionadas o que pudieran afectar a las subvenciones concedidas.  
  
Artículo 30. Pérdida de efectos o minoración del importe de la subvención y exigencia de reintegros de importes indebidamente percibidos  
1. Podrá dejarse sin efecto la subvención concedida o minorar su cuantía, con reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia de los intereses de demora desde el momento del pago de la subvención, por incumplimiento de las obligaciones y requisitos que se establecen en la presente orden, así como en los supuestos del artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en relación con el artículo 172 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones.  
Asimismo procederá el reintegro cuando las subvenciones sean destinadas a la realización de programas que manifiestamente supongan un agravio o menosprecio a las señas de identidad del pueblo valenciano en los términos que disponga la legislación vigente.  
2. En el supuesto de que los centros subvencionados presentasen deficiencias que afecten a la seguridad de sus usuarios, ello constituiría condición resolutoria de la subvención otorgada. Las deficiencias en materia de seguridad se acreditarán mediante informe de la Oficina Técnica de Proyectos y Obras de la conselleria con competencia en materia de servicios sociales especializados a personas mayores. Todo ello sin perjuicio, en su caso, de las sanciones que pudieran ser susceptibles de imponerse o de la pérdida o suspensión, en su caso, de la autorización o acreditación de la entidad beneficiaria.  
3. El procedimiento se iniciará de oficio como consecuencia de la propia iniciativa del órgano competente, de una orden superior, de la petición razonada de otros órganos que tengan atribuidas o no facultades de inspección en la materia, o de la formulación de una denuncia.  
4. En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho del interesado a la audiencia.  
5. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución será de doce meses desde el momento en que se incoe el expediente de revocación o minoración, y en su caso, de reintegro.  
6. Las cantidades que se tengan que reintegrar tendrán consideración de ingreso de derecho público, a efectos del procedimiento aplicable para la cobranza.  
  
Artículo 31. Responsabilidad y régimen sancionador  
1. Las entidades y personas beneficiarias de subvenciones quedarán sometidas a las responsabilidades y régimen sancionador regulado en el Capítulo IV, del Título X, de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, por la comisión de las infracciones administrativas contempladas en la normativa básica estatal.  
2. También quedarán sometidas a lo establecido en la legislación de procedimiento administrativo común y de procedimiento sancionador.  
  
Artículo 32. Aplicación de las disposiciones de la presente orden  
Las disposiciones contenidas en este título serán de aplicación siempre y cuando la correspondiente ley de presupuestos o cualquier otra ley de la Generalitat o sus normas de desarrollo no establezcan condiciones distintas.  
  
  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
  
Primera. Uniones de hecho.  
De conformidad con lo dispuesto en la Ley 5/2012, de 15 de octubre, de Uniones de Hecho Formalizadas de la Comunitat Valenciana, podrán acreditarse dichas uniones mediante el correspondiente certificado emitido por el Registro Administrativo de Uniones de Hecho de la Comunitat Valenciana, a los efectos de acceder a las correspondientes subvenciones reguladas en esta orden.  
  
Segunda. Personas Jurídicas.  
Cuando la especialidad del objeto o de las obligaciones que se regulen así lo exija, las subvenciones que tengan por destinatarios personas jurídicas, podrán articularse mediante documento administrativo suscrito por ambas partes, donde consten los derechos y obligaciones de las mismas y el objeto de la subvención, con detalle de los programas a subvencionar, todo ello con independencia de la resolución administrativa de otorgamiento de la subvención, que en todo caso deberá producirse.  
  
  
  
  
DISPOSICIONES FINALES  
  
Primera. Normativa aplicable.  
Resultará de aplicación lo dispuesto en el título X de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, en los preceptos declarado básicos de la Ley 38/2003, de 26 de noviembre General de subvenciones, así como en el resto de normativa estatal y autonómica que resulte de aplicación.  
  
Segunda. Instrucciones de carácter interno y organizativo.  
Se autoriza a la persona titular de la dirección general competente en materia de servicios sociales especializados a personas mayores, para que en el ámbito de sus competencias adopte las medidas necesarias para la aplicación de esta orden.  
  
Tercera. Publicidad de Centros, servicios y programas.  
1. Cuando por parte de las entidades solicitantes se haga publicidad a través de cualquier medio de comunicación, de los centros y de los servicios, de las actividades y de los programas subvencionados, total o parcialmente, mediante las subvenciones a que se refiere esta orden, será obligatorio hacer constar explícitamente que se trata de un centro, servicio, actividad o programa «subvencionado por la Generalitat».  
2. En los locales de los centros subvencionados deberá exponerse en lugar visible una placa de identificación en la que se indique la condición de centro subvencionado por la Generalitat. En todo caso, cuando se presente la justificación deberá adjuntarse fotografía acreditativa de dicho extremo.  
  
Cuarta. Entrada en vigor.  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
Valencia, 29 de diciembre de 2015  
  
La vicepresidenta y consellera de Igualdad y Políticas Inclusivas  
MÓNICA OLTRA JARQUE



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