Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 5178, del 17-01-2006 (2005/14520)

ACORD de 16 de novembre de 2005, de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, relatiu a la modificació puntual del projecte de delimitació del sòl urbà d'Argelita.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   5178

Data del DOGV
:   17-01-2006

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2005/14520

CVE


Data del document
:   16-11-2005

Organisme emissor
:   Conselleria de Territori i Habitatge

Tipus de document
:   Acord

Descriptors 

:   * [Argelita](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))

ACORD de 16 de novembre de 2005, de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, relatiu a la modificació puntual del Projecte de delimitació del sòl urbà d'Argelita. [2005/14520]  
Vist l'expedient relatiu a la modificació puntual del Projecte de delimitació del sòl urbà d'Argelita, i de conformitat amb els següents:  
Antecedents  
Primer. L'Ajuntament d'Argelita en sessió realitzada el 16 de març de 2005 va acordar aprovar inicialment el projecte de modificació del seu Projecte de delimitació del sòl urbà (en endavant PDSU) i sotmetre'l a exposició pública per mitjà d'edictes publicats en el diari El Mundo de 8 d'abril de 2005 i en el DOGV núm. 4987, de 18 d'abril de 2005. Durant el termini d'informació al públic no es van produir al·legacions, i es va acordar l'aprovació provisional en sessió realitzada en data 14 de juny de 2005.   
Segon. La documentació aportada consisteix en memòria informativa i justificativa, croquis de la situació de cadascuna de les modificacions, plànol indicatiu del planejament vigent i plànol d'ordenació amb els canvis proposats.  
Tercer. L'objecte de la modificació es concreta en quatre zones incloses en la delimitació del sòl urbà que a continuació es descriuen:  
Modificació núm. 1. Es tracta del canvi de classificació d'urbà a no urbanitzable d'un àmbit de 85 m² de sòl urbà adjacent a la línia delimitadora del sòl urbà i amb el c/ Mare de Déu de Montserrat, que amb l'objecte de preservar les vistes cap a la vall es pretén preservar de l'edificació.   
Modificació núm. 2. Afecta uns terrenys situats al nord-oest del nucli al costat de la CV-194, en la qual es canvia la qualificació de residencial illa d'edificació oberta a residencial illa d'edificació compacta de dos illes, una de 2060 m² i una altra de 215 m², tenint en compte la dificultat que la corporació troba en el desenvolupament de l'edificació, per l'escassa profunditat edificable i l'existència d'edificacions que s'adapten més a la tipologia d'edificació compacta.  
Modificació núm. 3. Es proposa l'obertura d'un vial de nova creació ortogonal i confluent a la CV-194 al costat de l'illa en la qual s'ha produït el canvi d'ordenança. Amb la modificació, 315 m² de sòl amb qualificació residencial d'edificació oberta canvien a sòl dotacional públic vial.  
Modificació núm. 4. Es planteja el canvi d'ordenança de qualificació residencial d'edificació oberta a dotacional zona verda de 310 m² de sòl tocant al c/ Mare de Déu de Montserrat i amb la línia delimitadora del sòl urbà amb l'objecte de preservar les vistes i compensar l'aprofitament global del conjunt de modificacions introduïdes.  
Del conjunt de canvis proposats es desprén que la relació entre l'índex de sòl dotacional (ISD) i l'índex d'edificabilitat bruta (IEB) de la nova ordenació és major que la mateixa relació en l'antiga ordenació, els seus valors són 0.2726 i 0.2724 respectivament.  
Quart. S'ha sol·licitat en data 25 d'octubre de 2005, un informe a l'Oficina del Pla de Carreteres de la Conselleria d'Infraestructures i Transport, en relació amb la incidència que tenen les determinacions del document respecte a la CV-194. Transcorregut el termini per a la seua emissió sense que aquesta s'haja produït, s'han continuat les actuacions.   
Fonaments de dret  
Primer. L'Ajuntament d'Argelita compta amb un projecte de delimitació del sòl urbà aprovat definitivament el 22 de desembre de 1988, i que ha sofert tres modificacions, la primera amb l'aprovació definitiva de data 29 de desembre de 1989, la segona amb l'aprovació definitiva de dates 14 i 18 de desembre de 1995, i finalment la modificació aprovada definitivament el 7 de febrer de 2002.  
Segon. La tramitació de la modificació ha sigut correcta, de conformitat amb el que estableixen els articles 38 i següents de la Llei 6/1994, de 15 de novembre, reguladora de l'activitat urbanística, en endavant LRAU, i la documentació està completa, a l'efecte del compliment del que ha establit l'article 27.  
Tercer. La Disposició transitòria setena, apartat segon, de la LRAU estableix que .els projectes de delimitació del sòl urbà... s'assimilaran als plans generals regulats en aquesta llei a l'efecte de la seua aplicació, desenvolupament i modificació», per tant, les modificacions puntuals dels antics PDSU han d'ajustar-se, tant en la seua tramitació com en el seu contingut, al que disposa aquesta llei en relació amb les modificacions d'un pla general.  
Quart. La modificació proposa canvis en la qualificació urbanística de determinats àmbits del sòl urbà i la inclusió de noves alineacions amb la creació d'un nou vial dins del perímetre de sòl urbà delimitat pel PDSU, de manera que en conjunt es produeix una minoració del sòl amb aprofitament lucratiu privat global. D'altra banda, el canvi d'ordenança de residencial oberta a compacta es produeix, respecte a la porció de 2060 m² adjacent al vial de nova creació, en coherència amb els propòsits pretesos i tenint en compte que les edificacions existents, segons assenyala la memòria, no impossibiliten aquest desenvolupament.   
Cinqué. La modificació que s'examina suposa la introducció d'alteracions en l'ordenació detallada del sòl urbà. Tal com reiteradament ha establit la jurisprudència, la determinació concreta de la qualificació d'uns terrenys inclosos en el sòl urbà o del traçat d'uns vials, s'emmarca clarament dins de la discrecionalitat del planejament urbanístic, gaudint en aquests casos l'administració d'àmplia llibertat per a triar entre les alternatives possibles, la forma en què el territori ha de quedar ordenat. La LRAU recull clarament aquesta línia jurisprudencial. Així, l'article 40 d'aquesta Llei autonòmica, després d'explicitar les comeses autonòmiques que permeten formular objeccions a l'aprovació definitiva del planejament municipal, estableix que li està vedat a la resolució autonòmica d'aprovació qüestionar la interpretació d'aquest interés formulat pel municipi des de la seua mateixa representativitat. Per tant, el control autonòmic ha de limitar-se ací a un mer control de legalitat.   
Dins del control autonòmic de legalitat, serà necessari verificar el compliment del que ha assenyalat l'article 55.3 de la LRAU, que estableix que .tota alteració de l'ordenació establida per un pla que augmente l'aprofitament lucratiu privat d'algun terreny o desafecte el sòl del destinació pública, ha d'incloure les mesures compensatòries necessàries per a mantindre la proporció i la qualitat de les dotacions públiques previstes respecte a l'aprofitament, sense augmentar aquest en detriment de la millor realització possible dels estàndards de l'ordenació.. Aquest precepte legal es troba desenvolupat per l'article 17 de l'annex del Decret 201/1998, de 15 de desembre, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Reglament de planejament de la Comunitat Valenciana, en endavant RPCV, que regula els estàndards aplicables a les modificacions de planejament. En concret, l'apartat tercer de l'article 17 de l'annex del RPCV estableix que .quan ni l'antiga ordenació (a) ni la nova (n) complisca aquests estàndards, serà exigible que la relació entre l'índex de sòl dotacional (ISD) i l'índex d'edificabilitat bruta (IEB) de la nova ordenació siga major que la mateixa relació en l'antiga ordenació, de manera que: ISDn/IEBn > ISDa/IEBa..  
A més, els canvis que s'introdueixen han de fonamentar-se en criteris de racionalitat i ha de complir-se la màxima legal establida en l'article 54.2D en la qual s'assenyala que .La nova ordenació ha de justificar expressament i concretament quines són les seues millores per al benestar de la població i fundar-se en el millor compliment dels principis rectors de l'activitat urbanística i dels estàndards legals de qualitat de l'ordenació definits pels articles 17, 19, 20 i 22..  
Així les coses, i respecte al conjunt de modificacions, s'observa que comporten una disminució del sostre edificable i un augment del sòl dotacional públic global, tots els canvis estan justificats en criteris de racionalitat, i es complix el que han assenyalat els articles 55.3 i 54.2D de la LRAU i en l'article 17 de l'annex al RPCV.   
Sisé. No obstant els canvis de qualificació que es proposen per a l'illa de 215 m² fronterera a la CV-194, s'introdueixen augments d'aprofitament en aquesta porció de terreny, com també l'absència de separació a límits que possibilitarien l'edificació just en la línia de la vorera d'emergència de la carretera amb la qual cosa, a més d'incrementar el valor d'expropiació de terrenys que invadeixen la zona de protecció de la carretera, dificulten la visibilitat en aquest punt tan sensible de l'entrada a la població, més sensible si és possible perquè s'ha incorporat un nou vial pròxim a aquest punt i transversal a la carretera.   
Així, i entesa l'aprovació autonòmica definitiva de plans municipals, pot formular objeccions a aquesta en compliment, entre altres, de la comesa d'assegurar que el model de creixement triat pel municipi respecta l'equilibri urbanístic del territori, sense esgotar els seus recursos, ni saturar les infraestructures supramunicipals, no és possible permetre canvis en l'ordenança d'aquesta parcel·la que redunden en detriment de la seguretat vial i de la funcionalitat d'aquest vial supramunicipal.  
Seté. La Comissió Territorial d'Urbanisme, a proposta del director general de Planificació i Ordenació Territorial, és l'òrgan competent per a resoldre sobre l'aprovació definitiva del planejament general .i de les seues modificacions. de municipis de menys de 50.000 habitants, de conformitat amb el que disposa l'article 39, per remissió de l'article 55.1, de la Llei reguladora de l'activitat urbanística, en relació amb l'article 10.a) del Reglament dels òrgans urbanístics de la Generalitat Valenciana, aprovat per Decret 201/2003, de 3 d'octubre, del Consell de la Generalitat  
Per raó de tot el que antecedeix, la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló acorda:  
1. Aprovar definitivament la modificació puntual del PDSU del municipi d'Argelita, relativa a canvis d'ordenança de residencial oberta a compacta, i de residencial oberta a zona verda, i de sòl urbà a no urbanitzable, i d'obertura d'un nou vial.  
2. Denegar l'aprovació definitiva de la modificació del PDSU d'Argelita en el canvi d'ordenança de l'illa de 215 m², que ha de mantenir-se amb la qualificació de residencial d'edificació oberta.  
Contra aquest acord, que no posa fi a la via administrativa, pot interposar-se recurs administratiu d'alçada, en el termini d'un mes, davant de la secretària autonòmica de Territori i Medi Ambient de la Conselleria de Territori i Habitatge, això sense perjudici d'utilitzar qualsevol altre recurs que es considere oportú.  
Castelló, 16 de novembre de 2005.. El secretari de la Comissió Territorial d'Urbanisme: Fernando Renau Faubell



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 5178, del 17-01-2006 (2005/14520)

ACUERDO de 16 de noviembre de 2005, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la modificación puntual del proyecto de delimitación del Suelo Urbano de Argelita.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   5178

Fecha DOGV
:   17-01-2006

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2005/14520

CVE


Fecha del documento
:   16-11-2005

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * [Argelita](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))

ACUERDO de 16 de noviembre de 2005, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la modificación puntual del Proyecto de Delimitación del Suelo Urbano de Argelita. [2005/14520]  
Visto el expediente relativo a la modificación puntual del Proyecto de Delimitación del Suelo Urbano de Argelita, y de conformidad con los siguientes:  
Antecedentes  
Primero. El Ayuntamiento de Argelita en sesión celebrada el 16 de marzo de 2005 acordó aprobar inicialmente el proyecto de modificación de su Proyecto de Delimitación del Suelo Urbano (en adelante PDSU) y someterlo a exposición pública mediante edictos publicados en el periódico .El Mundo. de 8 de abril de 2005 y en el DOGV nº 4.987 de 18 de abril de 2005. Durante el plazo de información al público no se produjeron alegaciones, procediendo a acordar su aprobación provisional en sesión celebrada en fecha 14 de junio de 2005.   
Segundo. La documentación aportada consiste en memoria informativa y justificativa, croquis de la situación de cada una de las modificaciones, plano indicativo del planeamiento vigente y plano de ordenación con los cambios propuestos.  
Tercero. El objeto de la modificación se concreta en cuatro zonas incluidas en la delimitación del suelo urbano que seguidamente se pasan a describir:  
Modificación nº 1. Se trata del cambio de clasificación de urbano a no urbanizable de un ámbito de 85 m² de suelo urbano lindante con la línea delimitadora del suelo urbano y con la C/ Virgen de Montserrat, que con el objeto de preservar las vistas hacia el valle se pretende preservar de su edificación   
Modificación nº 2. Afecta a unos terrenos situados al noroeste del casco junto a la CV-194, en el que se cambia la calificación de residencial manzana de edificación abierta a residencial manzana de edificación compacta de dos manzanas, una de 2060 m² y otra de 215 m², habida cuenta de la dificultad que la corporación encuentra en el desarrollo edificatorio, por la escasa profundidad edificable y la existencia de edificaciones que se adaptan mas a la tipología de edificación compacta.  
Modificación nº 3. Se propone la apertura de un vial de nueva creación ortogonal y confluyente a la CV-194 junto a la manzana en la que se ha producido el cambio de ordenanza. Con la modificación 315 m² de suelo con calificación residencial edificación abierta cambian a suelo dotacional público vial.  
Modificación nº 4. Se plantea el cambio de ordenanza de calificación residencial edificación abierta a dotacional zona verde de 310 m² de suelo lindante con la c/ Virgen de Montserrat y con la línea delimitadora del suelo urbano con el objeto de preservar vistas y compensar el aprovechamiento global del conjunto de modificaciones introducidas.  
Del conjunto de cambios propuestos se desprende que la relación entre el índice de suelo dotacional (ISD) y el índice de edificabilidad bruta (IEB) de la nueva ordenación es mayor que la misma relación en la antigua ordenación, siendo sus valores 0.2726 y 0.2724 respectivamente.  
Cuarto. Se ha solicitado en fecha 25 de octubre de 2005, informe a la Oficina del Plan de Carreteras de la Conselleria de Infraestructuras y Transportes, en relación con la incidencia que tienen las determinaciones del documento respecto a la CV-194. Transcurrido el plazo para su emisión sin que esta se haya producido, procede continuar con las actuaciones   
Fundamentos de derecho  
Primero. El Ayuntamiento de Argelita cuenta con un Proyecto de Delimitación del Suelo Urbano aprobado definitivamente el 22 de diciembre de 1988, y que ha sufrido tres modificaciones, la primera con aprobación definitiva de fecha 29 de diciembre de 1989, la segunda con aprobación definitiva de fechas 14 y 18 de diciembre de 1995, y por último la modificación aprobada definitivamente el 7 de febrero de 2002.  
Segundo. La tramitación de la modificación ha sido correcta, de conformidad con lo establecido en los artículos 38 y siguientes de la ley 6/94, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística, en adelante LRAU y la documentación está completa, a los efectos del cumplimiento de lo establecido en su artículo 27.  
Tercero. La Disposición Transitoria séptima, apartado segundo, de la LRAU establece que .los Proyectos de Delimitación del Suelo Urbano... se asimilarán a los Planes Generales regulados en la presente Ley a los efectos de su aplicación, desarrollo y modificación, por lo tanto, las modificaciones puntuales de los antiguos P.D.S.U. deberán ajustarse, tanto en su tramitación como en su contenido, a lo dispuesto en esta ley en relación con las modificaciones de un plan general.  
Cuarto. La modificación propone cambios en la calificación urbanística de determinados ámbitos del suelo urbano y la inclusión de nuevas alineaciones con la creación de un nuevo vial dentro del perímetro de suelo urbano delimitado por el PDSU, de modo que en conjunto se produce una minoración del suelo con aprovechamiento lucrativo privado global. Por otra parte el cambio de ordenanza de residencial abierta a compacta se produce, respecto a la porción de 2060 m² adyacente al vial de nueva creación en coherencia con los propósitos pretendido y habida cuenta que edificaciones existentes, según señala la memoria, no imposibilitan este desarrollo.   
Quinto. La modificación que se examina supone la introducción de alteraciones en la ordenación pormenorizada del suelo urbano. Tal y como reiteradamente ha establecido la jurisprudencia, la determinación concreta de la calificación de unos terrenos incluidos en el suelo urbano o del trazado de unos viales se enmarca claramente dentro de la discrecionalidad del planeamiento urbanístico, gozando en tales casos la administración de amplia libertad para elegir, entre las alternativas posibles, la forma en la que el territorio ha de quedar ordenado. La LRAU recoge claramente esta línea jurisprudencial. Así, el artículo 40 de esta Ley autonómica, tras explicitar los cometidos autonómicos que permiten formular objeciones a la aprobación definitiva del planeamiento municipal, establece que le está vedado a la resolución autonómica de aprobación cuestionar la interpretación de tal interés formulada por el Municipio desde su propia representatividad. Por lo tanto, el control autonómico debe limitarse aquí a un mero control de legalidad.   
Dentro del control autonómico de legalidad, será necesario verificar el cumplimiento de lo señalado en el artículo 55.3 de la LRAU que establece que .toda alteración de la ordenación establecida por un Plan que aumente el aprovechamiento lucrativo privado de algún terreno o desafecte el suelo del destino público, deberá contemplar las medidas compensatorias precisas para mantener la proporción y calidad de las dotaciones públicas previstas respecto al aprovechamiento, sin aumentar éste en detrimento de la mejor realización posible de los estándares de la ordenación.. Este precepto legal se encuentra desarrollado por el artículo 17 del Anexo del Decreto 201/1998, de 15 de diciembre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, en adelante RPCV, que regula los estándares aplicables a las modificaciones de planeamiento. En concreto, el apartado tercero del artículo 17 del Anexo del RPCV establece que .cuando ni la antigua ordenación (a) ni la nueva (n) cumpla dichos estándares será exigible que la relación entre el índice de suelo dotacional (ISD) y el índice de edificabilidad bruta (IEB) de la nueva ordenación sea mayor que la misma relación en la antigua ordenación, de modo que: ISDn/IEBn > ISDa/IEBa..  
Además los cambios que se introducen deben fundamentarse en criterios de racionalidad debiendo cumplirse la máxima legal establecida en el artículo 54.2D en la que se señala que . La nueva ordenación debe justificar expresa y concretamente cuales son sus mejoras para el bienestar de la población y fundarse en el mejor cumplimiento de los principios rectores de la actividad urbanística y de los estándares legales de calidad de la ordenación definidos por los artículos 17, 19, 20 y 22..  
Así las cosas, y respecto al conjunto de modificaciones, se observa que conllevan una disminución del techo edificable y un aumento del suelo dotacional público global, siendo todos los cambios justificados en criterios de racionalidad, cumpliéndose lo señalado en los artículos 55.3 y 54.2D de la LRAU y en el artículo 17 del anexo al RPCV,   
Sexto. No obstante los cambios de calificación que se proponen para la manzana de 215 m² lindante a la CV-194 introducen aumentos de aprovechamiento en esa porción de terreno así como la ausencia de separación a lindes que posibilitarían la edificación justo en la línea del arcén de la carretera con lo que además de incrementar el valor de expropiación de terrenos que invaden la zona de protección de la carretera, dificultan la visibilidad en este punto tan sensible de la entrada a la población, más sensible si cabe por cuanto se ha incorporado un nuevo vial cercano a este punto y transversal a la carretera.   
Así, y entendido que la aprobación autonómica definitiva de planes municipales, podrá formular objeciones a ella en cumplimiento entre otros del cometido de asegurar que el modelo de crecimiento escogido por el municipio respeta el equilibrio urbanístico del territorio, sin agotar sus recursos, ni saturar las infraestructuras supramunicipales, no es posible permitir cambios en la ordenanza de esta parcela que redunden en detrimento de la seguridad vial y de la funcionalidad de este vial supramunicipal.  
Sèptimo. La Comisión Territorial de Urbanismo, a propuesta del director general de Planificación y Ordenación Territorial, es el órgano competente para resolver sobre la aprobación definitiva del planeamiento general y de sus modificaciones de municipios de menos de 50.000 habitantes, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 39 por remisión del artículo 55.1, de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, en relación con el artículo 10.a) del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Consell de la Generalitat  
En virtud de todo lo que antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón acuerda:  
1. Aprobar definitivamente la Modificación puntual del PDSU del municipio de Argelita relativa a cambios de ordenanza de residencial abierta a compacta, y de residencial abierta a zona verde y de suelo urbano a no urbanizable y apertura de nuevo vial.  
2. Denegar la aprobacion definitiva de la Modificación del PDSU de Argelita en el cambio de ordenanza de la manzana de 215 m², que deberá mantenerse con la calificación de residencial edificación abierta.  
Contra el presente acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso administrativo de alzada, en el plazo de un mes, ante la Secretaria Autonómica de Territorio y Medio Ambiente de la Conselleria de Territorio y Vivienda, ello sin perjuicio de utilizar cualquier otro recurso que se considere oportuno.  
Castellón, 16 de noviembre de 2005.. El secretario de la Comisión Territorial de Urbanismo: Fernando Renau Faubell.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML