Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8211, del 12-01-2018 (2017/11563)

RESOLUCIÓ de 16 d'octubre de 2017, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 39/17-EAE Borriana i 41/17-EAE Altea.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8211

Data del DOGV
:   12-01-2018

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2017/11563

CVE


Data del document
:   16-10-2017

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 16 d'octubre de 2017, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 39/17-EAE Borriana i 41/17-EAE Altea. [2017/11563]  
De conformitat amb l'article 51.7 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, que estableix la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana els informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 39/17-EAE Borriana i 41/17-EAE Altea.  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Tràmit: avaluació ambiental de la modificació puntual núm. 41 del Pla general.  
Promotor: Ajuntament de Borriana.  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme.  
Localització: Borriana (Castelló).  
Expediente: 39/2017-EAE.  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en la sessió celebrada el 28 de setembre de 2017, va adoptar l'acord següent:  
Vista la proposta de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual núm. 41 del Pla general de Borriana, en els termes següents:  
  
A) Documentació aportada  
En data 30 de juny de 2017 es va registrar l'entrada en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental de la sol·licitud de l'Ajuntament de Borriana, remesa pel Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló, per a iniciar el procés d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 41 del Pla general de Borriana.  
La sol·licitud s'acompanya del document inicial estratègic i de l'esborrany de la modificació. La documentació aportada, en format paper i digital, s'ajusta al que estableix l'article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
  
B) Planejament vigent  
El Pla general de Borriana es va aprovar definitivament mitjançant una resolució del conseller d'Obres Públiques de la Generalitat Valenciana de data 21 d'abril de 1995. L'acord d'aprovació es va publicar en el BOP el 30 de maig de 1995 i les normes urbanístiques en el BOP de 3 de juny del mateix any (BOP 30.05.1995 i 03.06.1995).  
El Pla general de Borriana va ser objecte d'avaluació ambiental (expedient 6/1995-AIA) i es va emetre declaració d'impacte ambiental el 10 d'abril de 1995, amb condicionants.  
L'homologació global del Pla general de Borriana a la Llei 6/1994, reguladora de l'activitat urbanística (LRAU), va ser aprovada definitivament per la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló en la sessió de 12 de desembre de 2003, i l'homologació mencionada va constituir el planejament vigent del municipi.  
El Pla general no està adaptat ni homologat a les previsions de la LOTUP.  
  
C) Modificació puntual núm. 41 del Pla general de Borriana: objectiu i justificació  
Tal com s'arreplega en la documentació aportada, l'objectiu de la modificació és l'ampliació de la carretera del Grau, que uneix el nucli urbà de Borriana amb la zona de costa, en el tram comprés entre l'avinguda Unió Europea (urbanització Novenes de Calatrava) i l'avinguda de la Constitució (en el Grau), per a la implantació d'un carril bici i una banda de pas de vianants, per a la qual cosa es requereix modificar el planejament per a qualificar de sòl dotacional viari públic (de comunicacions) els terrenys, actualment en sòl no urbanitzable de protecció d'infraestructures i dominis públics (SNU-PD), necessaris per a l'eixamplament de la calçada de la carretera del Grau entre l'avinguda Unió Europea i l'avinguda de la Constitució.  
L'objectiu de la corporació municipal és fomentar la mobilitat urbana sostenible en el municipi, es justifica la modificació, ja que ja existeix en l'avinguda Jaime Chicharro, CV-185, una connexió sud del nucli de Borriana amb la costa, com ara l'avinguda Mediterrani (paral·lela a la costa), una zona de vianants i un carril bici, i és convenient la prolongació de les connexions de mobilitat sostenible mencionades a la carretera del Grau, i tancar així un circuit de carril bici entre els principals de la ciutat.  
Aquesta modificació del Pla general es recull en el marc del document d'estratègia de desenvolupament urbà sostenible integrat en l'àrea urbana de Borriana (EDUSI/FEDER), aprovat pel Ple de l'Ajuntament en data 11 de gener de 2016 i ha sigut aprovada per a ser cofinançada mitjançant el Programa operatiu de creixement sostenible FEDER 2014-2020 per Resolució de la Secretaria d'Estat de Pressupostos i Despeses de 12 de desembre de 2016 (BOE 301, 14.12.2016).  
  
  
D) Característiques de la modificació núm. 41 del PG de Borriana  
D.1. Àmbit i característiques de l'ampliació  
L'àmbit territorial de l'actuació es localitza en els marges de la carretera del Grau (antiga CV-1860), entre l'avinguda de la Unió Europea, a l'oest, i l'avinguda Constitució, a l'est, i afecta una longitud aproximada de 1.255 metres.  
En concret l'ampliació de la carretera del Grau s'executa:  
- En el tram inicial, entre l'avinguda Unió Europea i el camí de l'Ermita de la Mare de Déu de la Misericòrdia, amb una longitud aproximada de 900 metres, l'ampliació s'executa pel nord de la carretera, amb la ubicació del carril bici al costat de la calçada (amplària de 2 m) i pas de vianants en la part exterior (amplària 2,2 m).  
- En el tram entre el camí de l'Ermita de la Mare de Déu de la Misericòrdia i l'avinguda de Vicent Cañada Blanch, amb una longitud aproximada de 165 metres, l'ampliació es du a terme als dos marges de la carretera del Grau, ja que la presència de parcel·les edificades al nord de la carretera impedeix l'ampliació per un únic marge. Per això, el carril bici (amplària 1,55 m) s'executa al sud de la calçada (a fi de connectar amb el carril bici existent a l'avinguda de Vicent Cañada Blanch) i el pas de vianants (amplària de 2,2 m) s'efectua al nord de la carretera.  
  
- Entre l'avinguda Vicent Cañada Blanch i l'avinguda de la Constitució, amb una longitud aproximada de 190 m, s'ha d'efectuar un pas de vianants de nova construcció al nord de la carretera del Grau (amplària variable entre 1,6-1,8 m).  
L'actuació es du a terme en sòl no urbanitzable, en terrenys contigus a la carretera actual del Grau, amb una afecció màxima de 4,20 metres d'amplària. Les superfícies d'ampliació per a ús de vianants i de carril bici queden a la mateixa cota que la carretera actual.  
D.2. Condicions que es deriven de la modificació  
L'homologació del Pla general de Borriana preveu com a xarxa primària viària (PRV) la calçada de la carretera del Grau i delimita les zones de protecció a un costat i a l'altre de la carretera mencionada, amb una amplària de 18 metres, que qualifica de sòl no urbanitzable de protecció d'infraestructures i dominis públics (SNU-PD).  
Amb la modificació que es planteja, el sòl adjacent a l'actual carreteja del Grau, classificat com a sòl no urbanitzable de protecció, es qualifica de sòl dotacional de comunicacions, i manté la classificació de sòl no urbanitzable.  
La modificació proposada no afecta cap dels documents escrits del Pla general amb eficàcia normativa. En particular, no afecta l'article 4.11 de les normes urbanístiques, que és l'únic article en què es regula la xarxa de camins municipals integrada a la zona PD.  
La modificació sí que afecta els plans d'ordenació. S'indica que, a fi de mantindre la coherència del conjunt de plans del Pla general, i atés que no es modifica el caràcter estructural de la carretera del Grau ni la qualificació de les franges de protecció viària, es mantenen les denominacions actuals de PRV i SNU-PD.  
  
D.3. Efectes previsibles de la modificació sobre el medi ambient  
Després de l'anàlisi del diagnòstic de la situació del medi ambient i del territori abans de l'aplicació de la modificació, el document inicial estratègic (DIE) considera que, donada l'escassa magnitud de l'actuació:  
- La modificació que es proposa no intervé en el paisatge, ja que aquest ja queda determinat per l'actual carretera del Grau.  
- No es produeix cap efecte significatiu sobre el medi ambient, el canvi climàtic o sobre altres elements estratègics del territori.  
  
- Els possibles efectes de l'actuació sobre el medi ambient són favorables, ja que l'habilitació del carril bici i del pas de vianants possibilita la substitució del cotxe per la bicicleta, amb la reducció conseqüent de la contaminació atmosfèrica i acústica.  
- Pel que fa a l'impacte sobre el sòl, aquest és mínim, ja que els àmbits d'ampliació de la carretera no estan cultivats sinó que corresponen a zones ja pavimentades i séquies descobertes que passen a canalitzar-se.  
  
E) Consultes  
Per part de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, d'acord amb l'article 51.1 de la LOTUP, la documentació aportada s'ha sotmés a consulta a les administracions públiques afectades següents:  
  
Administració pública consultada Consulta Informe  
Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló 30.06.2017  
Conselleria d'Habitatge - SDG Ordenació Territori i Paisatge - Servei d'Ordenació del Territori (PATRICOVA) 14.07.2017 08.09.2017  
Conselleria d'Habitatge - SDG Ordenació del Territori i Paisatge - Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge (Paisatge) 14.07.2017 26.09.2017  
Conselleria d'Habitatge - SDG Mobilitat 14.07.2017   
SDG Medi Natural - Servei de Gestió d'Espais Naturals Protegits 14.07.2017   
  
  
  
F) Identificació i valoració de possibles efectes sobre el medi ambient  
D'acord amb el que estableix l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial ha de determinar, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de la certesa en la determinació de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, amb consulta prèvia a les administracions públiques afectades a què es refereixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
La modificació proposada afecta sòl no urbanitzable de protecció d'infraestructures i dominis públics (SNU-PD), que correspon a la zona de protecció de la carretera del Grau, amb una afecció d'amplària reduïda (4,2 metres).  
Tota l'actuació queda inscrita en la zona de protecció de la zona humida Clot de la Mare de Déu que, al seu torn, està declarat com a Paratge Natural Municipal. En un tram xicotet de l'ampliació al nord de la carretera del Grau, al costat del camí de l'Ermita de la Mare de Déu de la Misericòrdia, l'actuació queda tangent a la zona de policia (franja lateral de 100 m) del llit del riu Anna.  
L'àmbit no afecta espais de la Xarxa Natura 2000 ni sòl forestal.  
  
L'àmbit nord de la carretera del Grau queda afectat per risc d'inundació de nivell 2 derivat del llit del riu Anna. Al sud de la carretera mencionada el risc d'inundació és de nivell 6, segons la normativa del PATRICOVA.  
El traçat que segueix el carril bici i el passeig de vianants queda determinat per la carretera del Grau, i es busquen les zones d'ampliació en el marge que minimitzen l'afecció a sòls, edificacions existents i infraestructures de reg, amb el criteri de mantindre la rasant de la carretera del Grau mencionada.  
En l'apartat 1.4 del document inicial estratègic s'indica que «l'Ajuntament, com a administració responsable del projecte d'urbanització, considerarà el disseny, el dimensionament i l'execució correctes de les obres de drenatge que siguen necessàries per a no afectar tercers aliens a l'àmbit de l'actuació i ha de preveure expressament mesures adequades per a evitar abocaments líquids o sòlids que afecten negativament la qualitat dels hàbitats de la zona humida catalogada Clot de la Mare de Déu, durant la fase d'adequació dels terrenys».  
L'objectiu que es pretén de promoure tipus de desplaçaments per sistemes no motoritzats, en aquest cas, mitjançant carrils bici i passejos de vianants, entre nuclis urbans tan pròxims, com el del nucli de Borriana i les urbanitzacions de la costa, arreplega plenament el principi o de la directriu 78 (principis directors de l'ocupació racional i sostenible de sòl per a ús residencial) de l'estratègia territorial de la Comunitat Valenciana.  
De la mateixa manera, la proposta queda vinculada als objectius generals que inspiren la Llei 6/2011, d'1 d'abril, de la Generalitat, de mobilitat de la Comunitat Valenciana, en particular, pel que fa a la promoció per part de les administracions públiques dels desplaçaments a peu i amb bicicleta, sense perjudici de les actuacions que, en matèria de seguretat en els desplaçaments a peu o amb bicicleta, segons l'article 7 de la Llei de mobilitat, corresponga adoptar a l'Ajuntament en coordinació amb l'administració competent en carreteres i infraestructures de transport, en aquest cas, la Direcció General d'Obres Públiques, Transport i Mobilitat.  
El Servei d'Ordenació del Territori rep informe en data 8 de setembre de 2017, en matèria de risc d'inundació, en el qual es posen de manifest els aspectes següents:  
- L'actuació proposada està afectada parcialment per les avingudes de 50 anys i 100 anys, i totalment per la de 500 anys, ja que és una zona inundable de probabilitat mitjana-baixa. No està afectada per la zona de flux preferent.  
- Es considera que la plataforma de carril bici i vorera de vianants és una infraestructura de vulnerabilitat mitjana. De conformitat amb l'article 21 de la normativa del Pla d'acció territorial de caràcter sectorial sobre prevenció del risc d'inundació de la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), es comprova que, per a l'avinguda de 100 anys de període de retorn, la plataforma de la infraestructura actual no està afectada per perillositat d'inundació. En conseqüència, l'ampliació de la plataforma no té incidència en el risc d'inundació.  
- En el projecte d'execució s'han de considerar les condicions establides en l'apartat 4 de l'article 21 del PATRICOVA, pel que fa a les obres de drenatge transversal de les infraestructures lineals.  
- El departament que instrueix l'expedient, ha d'efectuar una sol·licitud d'informe de l'administració hidràulica regulat en l'article 14 bis, apartat 5, del Reial decret 638/2016, de 9 de desembre, pel qual es modifica el Reglament del domini públic hidràulic.  
- En el disseny del projecte s'han d'incorporar les mesures de prevenció i tècniques relacionades amb l'ús de sistemes de drenatge sostenible, de conformitat amb la Resolució 997/IX de la Comissió d'Obres Públiques, Infraestructures i Transports, de les Corts Valencianes, adoptada en sessió de 30 de maig de 2017.  
L'informe del Servei d'Ordenació del Territori conclou que de la modificació puntual núm. 41 del Pla general de Borriana no es poden derivar efectes significatius en matèria de risc d'inundació i que la modificació mencionada és compatible amb les determinacions normatives del Pla d'acció territorial de caràcter sectorial sobre prevenció del risc d'inundació de la Comunitat Valenciana.  
El Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, en l'informe rebut en data 26 de setembre de 2017, indica que una vegada vist l'entorn pel qual discorre el vial sobre el qual s'actua i a causa del seu potencial com a itinerari paisatgístic i de connexió de la infraestructura verda municipal, es considera que la reserva i ampliació que s'han proposat seran compatibles amb la infraestructura verda i el paisatge de l'àmbit, ja que, a més, es pretén completar la xarxa de recorreguts no motoritzats existent en el municipi. Per això, indica que no es considera necessària la redacció d'un instrument de paisatge per a aquesta modificació puntual. En tot cas, afig que, de conformitat amb el que estableixen els apartats 2.m i 3 de l'article 5 de la LOTUP, el vial Camí del Grau queda integrat en la infraestructura verda municipal amb l'aprovació de l'instrument de planejament que es tramita.  
Tenint en compte l'anterior i atés que la modificació té com a objectiu l'ampliació de sòl dotacional de comunicacions en sòl no urbanitzable de protecció d'infraestructures i dominis públics (SNU-PD), en una xicoteta franja adjacent a la carretera del Grau, per a promoure els desplaçaments a peu i amb bicicleta, amb els beneficis que comporten tant per a la salut pública com per al medi ambient, cal estimar que l'actuació no pot tindre efectes significatius sobre el medi ambient.  
  
  
G) Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
  
H) Proposta d'acord  
Després d'analitzar la proposta de modificació puntual núm. 41 del Pla general de Borriana, cal considerar que l'actuació mencionada quedaria emmarcada en l'article 46.3 de la LOTUP perquè es considera que es tracta d'una petita modificació del Pla general.  
Per això, segons estableix l'article 51.2.b de la LOTUP, i considerant, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la llei mencionada, que la proposta de modificació puntual núm. 41 del Pla general de Borriana no té incidència significativa en el model territorial d'aquest municipi, ja que incideix sobre la vora del sòl no urbanitzable de protecció d'infraestructures i dominis públics (SNU-PD) de la carretera del Grau, no suposa increment significatiu en el consum de recursos, no suposa afecció sobre elements del patrimoni natural i cultural i, d'acord amb les consultes efectuades, es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificat és suficient per a determinar que la proposta de la modificació puntual núm. 41 del Pla general de Borriana no pot presentar efectes significatius sobre el medi ambient tenint en compte les determinacions que s'assenyalen més avant.  
  
D'acord amb el que s'ha exposat, es resol emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 41 del Pla general de Borriana, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, i correspon continuar la tramitació de la modificació del pla d'acord amb la normativa sectorial i amb el compliment de les determinacions següents:  
1. La redacció definitiva de la modificació puntual núm. 41 del Pla general de Borriana ha d'indicar que el projecte que desenvolupe l'actuació ha d'incloure les consideracions efectuades en l'informe del Servei d'Ordenació del Territori, en matèria de risc d'inundació, rebut en data 8 de setembre de 2017.  
2. Amb caràcter previ a l'aprovació de la modificació puntual núm. 41 del Pla general de Borriana s'ha de sol·licitar informe de les administracions següents:  
a) De l'Administració hidràulica, regulat per l'article 14 bis, apartat 5, del Reial decret 849/1986 del Reglament del domini públic hidràulic.  
  
b) De la Subdirecció General de Mobilitat en relació amb la idoneïtat de la proposta, i s'incorporaran, si escau, les determinacions que en matèria de seguretat viària s'efectuen en l'informe mencionat.  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perd la vigència i cessa en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, no s'ha procedit a l'aprovació de la modificació puntual núm. 41 del Pla general de Borriana en el termini màxim de quatre anys des de la publicació. En aquest cas, el promotor ha d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificat de la proposta.  
  
  
ANNEX  
Àmbit d'actuació - Modificació puntual núm. 41 PG Borriana  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'Informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que disposa l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat als efectes d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
En vista de tot l'anterior, la Comissió d'Avaluació Ambiental, acorda emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 41 del Pla general de Borriana, perquè considera que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'informe esmentat.  
  
Cal notificar els interessats que contra la present resolució, com que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; cosa que no és inconvenient perquè es puguen utilitzar els mitjans de defensa que estimen pertinents en el seu dret.  
Cosa que se us notifica per al vostre coneixement i als efectes oportuns.  
Així mateix, se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que es deriven d'aquesta, d'acord amb l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 4 d'octubre de 2017.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Tràmit: avaluació ambiental de la modificació puntual del Pla general per a ampliació del sòl dotacional (cementeri).  
Promotor: Ajuntament d'Altea  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant  
  
Localització: municipi d'Altea (Alacant)  
Expedient: 041-17-EAE  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en la sessió celebrada el 28 de setembre de 2017, va adoptar l'acord següent:  
Vista la proposta de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual del Pla general per a l'ampliació del sòl dotacional (cementeri) d'Altea, en els termes següents:  
En data 3 de juliol de 2017 es rep de l'Ajuntament d'Altea, a través del Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant, una sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual del Pla general per a ampliació del sòl dotacional (cementeri) d'Altea (Alacant).  
Documentació aportada  
El 3 de juliol de 2017 es rep de l'Ajuntament d'Altea, a través del Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant, la documentació següent en format digital: document inicial estratègic i document de planejament de la modificació, junt amb l'informe del Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant.  
Planejament vigent  
El municipi d'Altea disposa del Pla general aprovat per la Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant el 20 de setembre de 1982 com a document de planejament urbanístic. En aquest es qualificaven els terrenys destinats a cementeri municipal de sistemes generals, alhora que es va establir una reserva com a sistema general per al nou cementeri de terrenys en la partida Montagut, sobre sòls contigus amb el municipi de la Nucia, sense preveure mecanisme específic per a la gestió.  
  
El 23 de gener de 2012 la Comissió Territorial d'Urbanisme va aprovar la modificació del Pla general per a l'ampliació de sòl dotacional per a usar-lo de cementeri. Els terrenys a què afectava aquesta primera modificació eren contigus a la parcel·la dotacional que pertany al sistema general, que hui és xarxa estructural primària, del PGOU del 82, per l'extrem sud-oest, i estaven classificats pel PG com a sòl no urbanitzable comú, sense cap protecció específica. La modificació aprovada afectava una superfície de 2.305 m², que va passar a formar part de la xarxa estructural primària de dotacions. Sobre la modificació mencionada es va emetre la Resolució de la Direcció General d'Avaluació Ambiental i Territorial de data 29 de novembre de 2011 (exp. 354/2009CON) que establia que no requeria avaluació ambiental.  
  
Imatge I - Pla de qualificació del planejament vigent.  
S'està tramitant un nou pla general i s'ha emés document de referència el 20 de febrer de 2013.  
  
Objectiu de la modificació  
La modificació té per objectiu ampliar l'actual superfície de sòl dotacional públic destinat a cementeri, per a aconseguir un ús efectiu d'una zona àmplia de sòl ja destinat a aquest ús (2.305 m²), però que està afectada per limitacions legals que impedeixen la construcció de nínxols. Per a aconseguir-ho es canvia la classificació a sòl urbà de 12.279,77 m² de sòl no urbanitzable contigu al sòl dotacional del cementeri actual, 3.038,97 m² dels quals són sòl no urbanitzable de protecció forestal i 9.240,80 m² són sòl no urbanitzable comú.  
  
Es generaria una unitat d'execució amb sòl urbà residencial que permetria garantir la superfície de 25 metres de sòl dotacional lliure de qualsevol classe de construccions al voltant de l'actual sòl dotacional cementeri d'acord amb el que estableix el Decret 195/2009, de 30 d'octubre que modifica el Decret 39/2005, de 25 de febrer, del Consell sobre policia mortuòria. En aquesta unitat d'execució s'inclouria també el sòl dotacional cementeri (2.305 m²) que va ser objecte de la modificació aprovada el 2012.  
La unitat d'execució generada ha d'habilitar la cessió obligatòria del sòl dotacional, tant per a destinar-lo a l'ús de cementeri com al requerit per a completar la xarxa viària.  
La modificació ha d'habilitar la construcció de 664 nínxols, cosa que asseguraria els soterraments per un període mínim de 5 anys.  
Característiques de la unitat d'execució  
Zona d'ordenació: ZUR-RE-1.  
Superfície bruta àmbit: 15.682,82 m²s.  
Superfície dotacions públiques àmbit: 7.012,51 m² formades per:  
PAD-Cementeri: 4.621,82 m².  
Viari: 2.390,69 m².  
EDG: 1,6362 m²sd/m²t  
IEB: 0,27 M2T/M2Sb  
ER: 4.285,92 m²t  
IER: 0,49 m²t/m²s  
Superfície edificable: 8.670,31 m²s.  
Nre. habitatges: 8  
Nre. habitants: 20  
Paràmetres urbanístics d'ordenació  
Parcel·la mínima: 1.000 m².  
Ocupació màxima: 30 %  
Altures de l'edificació: planta baixa + 1  
Condicions d'ordenació  
L'edificació que es durà a terme de planta baixa i més un pis s'ha d'integrar en el pendent del terreny.  
S'ha de garantir amb un estudi d'integració paisatgística que la nova edificació que es puga realitzar a l'àmbit no afecte les visuals del cementeri, ja que l'àmbit d'influència del BRL ETN-12 Cementeri d'Altea és contigu a la zona de desenvolupament d'edificació.  
  
Condicions d'execució  
1. Connexió a la xarxa d'aigua potable del municipi en el carrer.  
2. Connexió a la xarxa general de sanejament existent del municipi, al carrer Alcoi i al camí d'Altea a l'Alfàs del Pi. En cas necessari, s'han de dur a terme les obres de substitució i ampliació de la xarxa general per a garantir l'evacuació de les aigües residuals i assumir els nous cabals com a conseqüència del desenvolupament de la unitat.  
3. Enllumenat públic.  
4. Asfaltat complet del viari, construcció de rastells i pavimentació de voreres. Els murs de contenció necessaris han de quedar integrats paisatgísticament en el lloc, no poden efectuar-se d'escullera o gabions.  
  
5. Senyalització viària.  
6. Connexió a les xarxes d'energia, gas i telecomunicacions. D'acord amb les companyies subministradores.  
7. Jardineria en viari.  
  
Imatge II - Pla de qualificació proposat.  
El nou sòl urbà formarà part de la zona urbanitzada que, d'acord amb la versió preliminar del pla general estructural que s'està tramitant, s'ha denominat ZUR-RE-1, zona d'ús global residencial de baixa densitat - Sant Xotxim.  
  
  
Imatge III - Delimitació unitat d'execució (polígon morat). Zona residencial, ZUR-RE-1 i dotacional cementeri.  
Imatge IV - Delimitació de sòl dotacional cementeri (polígon taronja) en la unitat d'execució. Zona de soterrament i zona de 25 m lliure de construccions.  
Justificació de la modificació  
D'acord amb la documentació presentada, es justifica per la necessitat urgent de disposar de superfície per a soterraments en el municipi d'Altea.  
D'una banda, els 2.305 m² de nova superfície de cementeri de la modificació aprovada en 2012, després d'aplicar les limitacions imposades pel Decret 39/2005, de 25 de febrer, de policia sanitària mortuòria, quedaven molt reduïts per a poder efectuar soterraments, ja que s'havia d'incorporar gran part a zones enjardinades on no es podien dur a terme els soterraments.  
D'altra banda, el sòl dotacional previst per al nou cementeri (partida Montagut) es va incloure en l'àmbit del sector Expoaltea, i el document de referència del nou Pla general ha fet que es replantegen les superfícies de creixement, s'ha reduït la proposta d'aquest sector, i s'ha incidit directament en la possibilitat de gestionar amb rapidesa la superfície dotacional de reserva de cementeri prevista en l'actual Pla general.  
  
Cal tindre en compte, a més, que el 22 d'agost de 2002 l'Ajuntament va subscriure un conveni amb propietaris que van cedir a l'Ajuntament 2.305 m² de sòl en la partida de les Rotes per a destinar-los a l'ampliació del cementeri (1a ampliació), i van adquirir el compromís d'incloure la finca en l'àmbit de sòl urbà, classe 4e-edificació aïllada-(parcel·la mínima 800 m²). El compromís incloïa l'elaboració de la modificació de planejament general pertinent i la cessió quedava com a bestreta de les cessions gratuïtes i obligatòries.  
  
Posteriorment, en data 14 de novembre de 2016, l'Ajuntament va subscriure un conveni nou amb el propietari del sòl a fi d'ordenar la zona, de manera que permeta l'obtenció de sòl dotacional necessari per a dur a terme una ampliació nova del cementeri, i el tancament del sòl urbà. Per a això, l'Ajuntament es va comprometre a iniciar els tràmits per a la modificació puntual del PGOU de 1982. A aquests efectes es generaria una unitat d'execució que habilitaria la cessió obligatòria del sòl dotacional tant per destinar-lo a l'ús de cementeri, com el requerit per a viari. En l'àmbit de l'actuació hi ha una edificació legalment implantada, que és propietat del titular dels terrenys ara subscrits en els convenis esmentats.  
La modificació plantejada permetria disposar, en breu espai de temps, de superfície per a executar nous nínxols sobre la instal·lació existent. Permetria, a més, complir amb el que estableix la legislació vigent, sòl dotacional de 25 metres lliures de construccions al voltant de la superfície de soterrament, i al mateix temps obtindre la propietat dels terrenys dotacionals cementeri mitjançant cessió. Seria una solució provisional que permetria donar temps per a dur a terme la gestió i urbanització de la reserva dotacional de Montagut (nou cementeri).  
  
Consultes efectuades  
Aquesta direcció general ha sotmés a consultes la documentació inicial remesa, d'acord amb el que disposa l'article 51 de la LOTUP, a fi de determinar els efectes significatius en el medi ambient, d'acord amb els criteris exposats en l'annex VIII de la llei mencionada.  
  
Per això, tenint en consideració les característiques de la modificació presentada i els aspectes ambientals en què pot incidir, es consulta a les administracions següents:  
  
Consulta Informe Administració consultada  
27.07.2017 10.08.2017 Servei d'Ordenació del Territori, Subdirecció General de Territori i Paisatge; Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori  
27.07.2017 12.09.2017 Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, Subdirecció General de Territori i Paisatge; Conselleria d'Habitatge, Obres   
Públiques i Vertebració del Territori.  
27.07.2017 Confederació Hidrogràfica del Xúquer  
27.07.2017 13.09.2017 EPSAR  
 29.06.2017 Servei Territorial d'Urbanisme   
d'Alacant  
  
  
Els informes rebuts junt amb l'informe ambiental i territorial estratègic es publicaran en la següent pàgina web: www.agroambient.gva.es/eae  
- Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant (29.06.2017): s'informa que la modificació proposada afecta l'ordenació estructural, per la qual cosa, d'acord amb l'article 44.2.c de la LOTUP, l'aprovació definitiva és competència de la conselleria competent en ordenació del territori.  
  
En relació amb les determinacions de caràcter urbanístic, s'efectuen les consideracions següents:  
1. L'Ajuntament ha de justificar el compliment dels estàndards de parcs públics i zones verdes d'acord amb els apartats 1.c i 3 de l'article 24 de la LOTUP.  
2. Per a la definició de la xarxa viària s'ha d'ajustar a les determinacions de l'annex IV de la LOTUP (apartat III.2.4.a).  
3. Ha de definir les fitxes corresponents d'acord amb l'annex IV de la LOTUP.  
- Servei d'Ordenació del Territori (10.08.2017): s'informa que no es poden derivar efectes significatius en matèria d'ordenació del territori. La superfície de la unitat d'execució encaixa àmpliament en la dimensió màxima de creixement residencial del municipi d'Altea.  
  
- Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge (12.09.2017). En l'informe s'indica el següent:  
«d) Vist l'exposat anteriorment, cal assenyalar que la reclassificació de sòl no urbanitzable per a l'ampliació del sòl dotacional i el desenvolupament d'una unitat d'execució de sòl residencial proposats, tindran incidència en el paisatge, donada l'extensió del teixit urbà a una zona elevada i, a priori, d'elevada visibilitat, adjacent a un recurs paisatgístic d'alt valor que es pretén qualificar de Bé de Rellevància Local, que configurarà al seu torn un nou tram de vora urbana.  
  
No obstant això, una vegada analitzades la delimitació del sòl dotacional i la unitat d'execució previstes, que sembla que s'adeqüen als patrons topogràfics existents, i l'abast de les condicions proposades per al desenvolupament, i d'acord amb el que disposa l'article 6.3 de la LOTUP, cal considerar bastant els condicionants de paisatge per a aquesta modificació de planejament, i, en tot cas, és necessària la redacció d'un estudi d'integració paisatgística per al desenvolupament de la unitat d'execució.  
e) Pel que fa a les condicions d'ordenació i d'execució proposades, que han de ser incloses en la fitxa de la unitat d'execució, i tenint en compte l'abast i grau de precisió, es considera necessari completar-les en els termes següents:  
i) L'estudi d'integració paisatgística necessari per al desenvolupament de la unitat d'execució no ha de garantir únicament que «la nova edificació que es puga efectuar en l'àmbit no afecte les visuals del cementeri», sinó que a més, ha de contribuir a una regulació de les determinacions d'ordenació detallada d'abast paisatgístic que garantisquen la correcta integració en l'àmbit, d'acord amb l'article 35.2 de la LOTUP.  
ii) La urbanització i parcel·lació de l'àmbit s'adequaran a la topografia i els pendents existents, adequació que s'ha d'estendre així mateix a l'interior de les parcel·les residencials.  
iii) S'han d'establir unes condicions bàsiques que garantisquen la disposició d'arbratge en les parcel·les que s'han d'edificar, semblant al que caracteritza l'àmbit en què s'actua, que col·labore en la integració de les edificacions i en la conformació de la vora urbana.»  
- EPSAR (13.09.2017): s'informa que el sistema públic de sanejament i depuració d'Altea està dissenyat per a tractar 12.000 m³/dia i en l'actualitat tracta 8.698 m³/dia. El desenvolupament complet de la modificació suposarà un cabal d'aigua de 9,82 m³/dia.  
S'emet un informe favorable la viabilitat del tractament de les aigües residuals generades en el sistema públic de sanejament i depuració d'Altea, i s'han de complir una sèrie de condicionants relatius a la connexió, pagament de quotes, obres, etc.  
Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
D'acord amb el que estableix l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial ha de determinar, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de la certesa de la determinació de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, amb consulta prèvia a les administracions públiques afectades a les quals es refereixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
  
  
Imatge V - Delimitació aproximada àmbit canvi classificació (polígon roig), de primera ampliació del cementeri (polígon blau) i del cementeri (polígon negre).  
L'àmbit de la modificació s'ubica al peu del tossal de les Rotes, al costat de l'actual cementeri. Té un pendent moderat-elevat i està constituït per bancals d'antics cultius de secà que presenten, en determinats punts, alguns exemplars de pi blanc (Pinus halepensis) i vegetació de matoll i pastiu termomediterrani. El valor de la zona des del punt de vista de la vegetació és baix.  
L'entorn és urbà amb nombrosos habitatges unifamiliars. En el Catàleg de Béns i Espais Protegits del Pla general, en què està en tramitació el cementeri, es proposa com Bé de Rellevància Local (BRL) en la categoria d'espai etnològic d'interés local. En la fitxa no es limita l'ús assignat pel planejament, i es preveu com a zona idònia per a l'ampliació de la part sud-oest, lloc on es pretén dur a terme la modificació de planejament.  
Pel que fa a les característiques de la modificació, aquesta no suposa un canvi en el model territorial, no influeix decisivament en altres plans o programes de jerarquia superior i no es produeixen problemes ambientals significatius relacionats amb el possible desenvolupament de la zona que es modificarà.  
Pel que fa a les característiques dels efectes i de l'àrea probablement afectada: es tracta d'una superfície reduïda (aproximadament 12.279 m²) que, d'acord amb la informació disponible, no presenta riscos d'inundació ni de lliscament ni de despreniment. No afecta negativament espais naturals ni hàbitats ni espècies d'interés, tampoc vies pecuàries ni muntanyes gestionades per la Generalitat, ni terrenys forestals, segons la cartografia PATFOR.  
La modificació reclassifica una porció reduïda de sòl de protecció forestal a urbana. Aquesta petita zona està ocupada per diversos exemplars de pi blanc i està en un entorn amb nombroses edificacions. La zona no presenta valor des d'un punt de vista ambiental que necessite ser objecte de protecció.  
D'acord amb l'article 44.3 del Decret 195/2009, que modifica el Decret 39/2005, de policia mortuòria, l'estudi hidrogeològic requerit en l'article 43 en relació a la idoneïtat del terreny, únicament ha de ser exigible en el cas que l'ampliació del cementeri es faça fora del recinte existent ja autoritzat.  
En aquest cas, l'ampliació, respecte al cementeri, consisteix a augmentar la superfície d'aquest per a destinar-la als 25 metres de zona lliure de qualsevol tipus de construccions que exigeix l'article 42 del decret esmentat. A més, es tracta de terrenys, d'acord amb el sistema d'informació geogràfica (SIG) d'aquesta conselleria, amb una vulnerabilitat molt baixa a la contaminació. En conseqüència, es considera que des del punt de vista ambiental no es poden ocasionar efectes negatius significatius per contaminació sobre el recurs sòl i aqüífers.  
En relació amb la possible afecció del patrimoni cultural, d'acord amb la informació proporcionada per la documentació presentada, hi ha el cementeri, que es pretén catalogar com a BRL, però la modificació proposada no afecta negativament. Es considera que, en cas de produir-se algun descobriment en la fase de projecte, s'ha d'aplicar la legislació sectorial respecte al patrimoni cultural.  
Des d'un punt de vista paisatgístic, i d'acord amb l'informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, la modificació tindrà incidència en el paisatge, ja que el sòl urbà s'estén a una zona elevada i, a priori, d'elevada visibilitat, adjacent a un recurs paisatgístic d'alt valor (cementeri), per la qual cosa es considera necessari establir condicionants per a la correcció, i cal completar els establits en la fitxa de la unitat d'execució en el sentit indicat en l'informe mencionat.  
  
Pel que fa al consum de recursos i generació de residus, es considera que l'increment de població és molt reduït (20 habitants), i en conseqüència, no s'estima que s'ocasionen efectes negatius significatius respecte d'això, sempre que la gestió de residus i aigües residuals es faça a través dels sistemes municipals i igualment es duga a terme la connexió a la xarxa d'aigua potable municipal. En tot cas, s'estima necessari que en la fitxa de gestió de la nova unitat d'execució s'establisca que el desenvolupament d'aquesta es coordine amb la prestació d'aquests serveis, de manera que si no foren suficients, s'amplien prèviament.  
  
En la fitxa de gestió s'estableix com a condició la connexió a la xarxa de sanejament municipal, i en conseqüència, s'han de complir els condicionants establits per l'EPSAR.  
Tenint en compte el que indica, no es considera que es puguen produir efectes negatius significatius sobre el medi ambient en l'àmbit de pla sempre que s'adopten les mesures correctores indicades.  
Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
Proposta d'acord  
D'acord amb el que s'ha exposat, es resol emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable segons estableix l'article 51.2.b de la LOTUP, en relació amb la modificació puntual del Pla general per a ampliació del sòl dotacional (cementeri) en el municipi d'Altea (Alacant), d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, no incideix en el model territorial, no produeix un increment significatiu en el consum de recursos, ni afecta negativament el patrimoni ambiental i cultural. Tenint en compte les consultes i l'anàlisi efectuats, es pot concloure que el procediment d'avaluació simplificada és suficient per a determinar que la modificació mencionada no presenta efectes significatius sobre el medi ambient, i correspon continuar la tramitació d'aquesta d'acord amb la normativa sectorial sempre que s'ajuste als condicionants següents:  
1. En la fitxa de gestió de la unitat d'execució nova s??ha d'establir com a condició que el desenvolupament d'aquesta es coordine amb la prestació d'aquests serveis d'arreplega de residus urbans, tractament d'aigües residuals i concessió d'aigua per a abastiment, de manera que si no són suficients, s'amplien prèviament.  
2. S'han de completar les condicions d'ordenació i d'execució proposades, que han de ser incloses en la fitxa de la unitat d'execució, en els termes següents:  
2.1. L'estudi d'integració paisatgística necessari per al desenvolupament de la unitat d'execució no només ha de garantir que «la nova edificació que es puga efectuar en l'àmbit no afecte les visuals del cementeri», sinó que a més, ha de contribuir a una regulació de les determinacions d'ordenació detallada d'abast paisatgístic que garantisquen la integració correcta en l'àmbit, d'acord amb l'article 35.2 de la LOTUP.  
  
2.2. La urbanització i parcel·lació de l'àmbit s'han d'adequar a la topografia i als pendents existents, adequació que s'ha d'estendre així mateix a l'interior de les parcel·les residencials.  
2.3. S'han d'establir unes condicions bàsiques que garantisquen la disposició d'arbratge en les parcel·les que s'edificaran, semblant al que caracteritza l'àmbit en què s'actua, que col·labore en la integració de les edificacions i en la conformació de la vora urbana.  
3. Han de ser ateses les consideracions de caràcter urbanístic indicades en l'informe del Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant de data 29.06.2017.  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perd la vigència i cessa en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, no s'ha procedit a l'aprovació de la modificació en el termini màxim de quatre anys des de la publicació. En aquest cas, el promotor ha d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació.  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que disposa l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat als efectes d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
En vista de tot l'anterior, la Comissió d'Avaluació Ambiental, acorda emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual del Pla general per a ampliació del sòl dotacional (cementeri) en el municipi d'Altea, perquè considera que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'informe esmentat.  
Cal notificar als interessats que contra aquesta resolució, com que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; cosa que no és inconvenient perquè es puguen utilitzar els mitjans de defensa que estimen pertinents en el seu dret.  
Cosa que se us notifica perquè en prengueu coneixement i als efectes oportuns.  
Així mateix, se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que es deriven d'aquesta, d'acord amb l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 4 d'octubre de 2017.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 16 d'octubre de 2017.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8211, del 12-01-2018 (2017/11563)

RESOLUCIÓN de 16 de octubre de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 39/17-EAE Burriana y 41/17-EAE Altea.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8211

Fecha DOGV
:   12-01-2018

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2017/11563

CVE


Fecha del documento
:   16-10-2017

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 16 de octubre de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 39/17-EAE Burriana y 41/17-EAE Altea. [2017/11563]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 39/17-EAE Burriana y 41/17-EAE Altea.  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: evaluación ambiental de la modificación puntual núm. 41 del Plan general.  
Promotor: Ayuntamiento de Burriana.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo.  
Localización: Burriana (Castellón).  
Expediente: 39/2017-EAE.  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 28 de septiembre de 2017, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual núm. 41 del Plan general de Burriana, en los siguientes términos:  
  
A) Documentación aportada  
En fecha 30 de junio de 2017 tuvo entrada, en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, la solicitud del Ayuntamiento de Burriana, remitida por el Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón, para iniciar el proceso de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 41 del Plan general de Burriana.  
La solicitud se acompaña del documento inicial estratégico y del borrador de la modificación. La documentación aportada, en formato papel y digital, es conforme a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
  
B) Planeamiento vigente  
El Plan general de Burriana se aprobó definitivamente mediante resolución del conseller de Obras Públicas de la Generalitat Valenciana de fecha 21 de abril de 1995. El acuerdo de aprobación se publicó en el BOP de 30 de mayo de 1995 y las normas urbanísticas en el BOP de 3 de junio del mismo año (BOP 30.05.1995 y 03.06.1995).  
El Plan general de Burriana fue objeto de evaluación ambiental (expediente 6/1995-AIA) emitiéndose declaración de impacto ambiental en fecha 10 de abril de 1995, con condicionantes.  
La homologación global del Plan general de Burriana a la Ley 6/1994, reguladora de la actividad urbanística (LRAU), fue aprobada definitivamente por la Comisión Territorial Urbanismo de Castellón en su sesión de 12 de diciembre de 2003, constituyendo dicha Homologación el planeamiento vigente del municipio.  
El Plan general no está adaptado ni homologado a las previsiones de la LOTUP.  
  
C) Modificación puntual núm. 41 del Plan general de Burriana: Objeto y justificación  
Conforme se recoge en la documentación aportada, el objetivo de la modificación es la ampliación de la carretera del Grau, que une el núcleo urbano de Burriana con la zona de costa, en el tramo comprendido entre la avenida Unión Europea (urbanización Novenes de Calatrava) y la avenida de la Constitución (en el Grau), para la implantación de un carril bici y una banda de paso peatonal, para lo cual se requiere modificar el planeamiento para calificar como suelo dotacional viario público (de comunicaciones) los terrenos, actualmente en suelo no urbanizable de protección de infraestructuras y dominios públicos (SNU-PD), necesarios para el ensanche de la calzada de la carretera del Grao entre la avda. Unión Europea y la avda. Constitución.  
Siendo objetivo de la corporación municipal fomentar la movilidad urbana sostenible en el municipio, se justifica la modificación puesto que ya existe en la avda. Jaime Chicharro, CV-185 conexión Sur del núcleo de Burriana con la costa, como en la avda. Mediterráneo (paralela a la costa) una zona peatonal y un carril bici, siendo conveniente la prolongación de dichas conexiones de movilidad sostenible a la carretera del Grao, cerrando así un circuito de carril bici entre los ejes principales de la ciudad.  
Esta modificación del Plan general se contempla en el marco del documento de estrategia de desarrollo urbano sostenible integrado en el área urbana de Burriana (EDUSI/FEDER), aprobado por el Ayuntamiento Pleno en fecha 11 de enero de 2016 y que ha sido aprobada para su cofinanciación mediante el Programa operativo de crecimiento sostenible FEDER 2014-2020 por Resolución de la Secretaría de Estado de Presupuestos y Gastos de 12 de diciembre de 2016 (BOE 301, 14.12.2016).  
  
D) Características de la modificación núm. 41 del PG de Burriana  
D.1. Ámbito y características de la ampliación  
El ámbito territorial de la actuación se localiza en los márgenes de la carretera del Grau (antigua CV-1860), entre la avenida de la Unión Europea, al oeste, y la avenida Constitución, al este, afectando a una longitud aproximada de 1.255 metros.  
En concreto la ampliación de la carretera del Grau se ejecuta:  
- En el tramo inicial, entre la avenida Unión Europea y el camino de la Ermita de la Mare de Déu de la Misericòrdia, con una longitud aproximada de 900 metros, la ampliación se ejecuta por el norte de la carretera, ubicando carril bici junto a calzada (ancho de 2 m) y paso peatonal en la parte exterior (ancho 2,2 m).  
- En el tramo entre el camino de la Ermita de la Mare de Déu de la Misericòrdia y la avenida de Vicent Cañada Blanch, con una longitud aproximada de 165 metros, la ampliación se ejecuta en ambos márgenes de la carretera del Grau, puesto que la presencia de parcelas edificadas al norte de la carretera impiden la ampliación por un único margen. Por ello, el carril bici (ancho 1,55 m) se ejecuta al sur de la calzada (con el fin de conectar con el carril bici existente en la avenida de Vicent Cañada Blanch) y el paso peatonal (ancho 2,2 m) se ejecuta al norte de la carretera.  
- Entre la avenida Vicent Cañada Blanch y la avenida de la Constitución, con una longitud aproximada de 190 m, se dispondrá un paso peatonal de nueva construcción al Norte de la carretera del Grau (ancho variable entre 1,6-1,8 m).  
La actuación se realiza en suelo no urbanizable, en terrenos contiguos a la carretera actual del Grau, con una afección máxima de 4,20 metros de anchura. Las superficies de ampliación para uso peatonal y de carril bici quedan a la misma cota que la carretera actual.  
D.2. Condiciones que se derivan de la modificación  
La homologación del Plan General de Burriana contempla como red primaria viaria (PRV) la calzada de la carretera del Grau y delimita las zonas de protección a ambos lados de dicha carretera, con una anchura de 18 metros, que califica como suelo no urbanizable de protección de infraestructuras y dominios públicos (SNU-PD).  
Con la modificación que se plantea, el suelo adyacente a la actual carretea del Grau, clasificado como suelo no urbanizable de protección, se califica como suelo dotacional de comunicaciones, manteniendo la clasificación de suelo no urbanizable.  
La modificación propuesta no afecta a ninguno de los documentos escritos del Plan general con eficacia normativa. En particular, no afecta al artículo 4.11 de las normas urbanísticas, que es el único artículo en el que se regula al red de caminos municipales integrada en la zona PD.  
La modificación sí afecta a los planos de ordenación. Se indica que, con objeto de mantener la coherencia del conjunto de planos del Plan general, y dado que no se modifica el carácter estructural de la carretera del Grau ni la calificación de las franjas de protección viaria, se mantienen las denominaciones actuales de PRV y SNU-PD.  
  
D.3. Efectos previsibles de la modificación sobre el medio ambiente  
Tras el análisis del diagnóstico de la situación del medio ambiente y del territorio antes de la aplicación de la modificación, el documento inicial estratégico (DIE) considera que, dada la escasa magnitud de la actuación:  
- La modificación que se propone no interviene en el paisaje, pues este ya queda determinado por la actual carretera del Grau.  
- No se produce ningún efecto significativo sobre el medio ambiente, el cambio climático o sobre otros elementos estratégicos del territorio.  
- Los posibles efectos de la actuación sobre el medio ambiente son favorables puesto que la habilitación del carril bici y del paso peatonal posibilitará la sustitución del coche por la bicicleta, con la consecuente reducción de la contaminación atmosférica y acústica.  
- En cuanto al impacto sobre el suelo, este será mínimo puesto que los ámbitos de ampliación de la carretera no están cultivados sino que corresponden a zonas ya pavimentadas y acequias descubiertas que pasan a canalizarse.  
  
E) Consultas  
Por parte de la Subdirección General de Evaluación Ambiental de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones públicas afectadas.  
  
Administración pública consultada Consulta Informe  
Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón 30.06.2017  
Conselleria de Vivienda - SDG Ordenación del Territorio y Paisaje - Servicio de Ordenación del Territorio (PATRICOVA) 14.07.2017 08.09.2017  
Conselleria de Vivienda - SDG Ordenación del Territorio y Paisaje Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje (Paisaje) 14.07.2017 26.09.2017  
Conselleria de Vivienda - SDG Movilidad 14.07.2017   
SDG Medio Natural - Servicio de Gestión de Espacios Naturales Protegidos 14.07.2017   
  
  
  
F) Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre en la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
La modificación propuesta afecta a suelo no urbanizable de protección de infraestructuras y dominios públicos (SNU-PD), correspondiente a la zona de protección de la carretera del Grau, con una afección de reducida anchura (4,2 metros).  
Toda la actuación queda inscrita en la zona de protección de la zona húmeda Clot de la Mare de Déu que, a su vez, está declarado como Paraje Natural Municipal. En un pequeño tramo de la ampliación al norte de la carretera del Grau, junto al camino de la Ermita de la Mare de Déu de la Misericòrdia, la actuación queda tangente a la zona de policía (franja lateral de 100 m) del cauce del rio Anna.  
El ámbito no afecta a espacios de la Red Natura 2000 ni a suelo forestal.  
El ámbito norte de la carretera del Grau queda afectado por riesgo de inundación de nivel 2 derivado del cauce del río Anna. Al sur de dicha carretera el riesgo de inundación es de nivel 6, según la normativa del PATRICOVA.  
El trazado que sigue el carril bici y el paseo peatonal queda determinado por la propia carretera del Grau, buscándose las zonas de ampliación en el margen que minimicen la afección a suelos, edificaciones existentes e infraestructuras de riego, con el criterio de mantener la rasante de la mencionada carretera del Grau.  
En el apartado 1.4 del documento inicial estratégico se indica que «el Ayuntamiento, como administración responsable del proyecto de urbanización, considerará el correcto diseño, dimensionamiento y ejecución de las obras de drenaje que se precisen para no afectar a terceros ajenos al ámbito de la actuación y deberá contemplar expresamente medidas adecuadas para evitar vertidos líquidos o sólidos que afecten negativamente a la calidad de los hábitats de la zona húmeda catalogada Clot de la Mare de Déu, durante la fase de adecuación de los terrenos».  
El objetivo pretendido de promover modos de desplazamiento por sistemas no motorizados, en este caso, mediante carriles bici y paseos peatonales, entre núcleos urbanos tan próximos, como el del propio núcleo de Burriana y las urbanizaciones de la costa, recoge plenamente el principio o de la directriz 78 (principios directores de la ocupación racional y sostenible de suelo para uso residencial) de la estrategia territorial de la Comunitat Valenciana.  
De igual modo, la propuesta queda incardinada con los objetivos generales que inspiran la Ley 6/2011, de 1 de abril, de la Generalitat, de movilidad de la Comunitat Valenciana, en particular, en lo referente a la promoción por parte de las administraciones públicas de los desplazamientos a pie y en bicicleta, sin perjuicio de las actuaciones que en materia de seguridad en los desplazamiento a pie o en bicicleta corresponda, según el artículo 7 de la Ley de movilidad, adoptar por el Ayuntamiento en coordinación con la administración competente en carreteras e infraestructuras de transporte, en este caso, la Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad.  
Por el Servicio de Ordenación del Territorio, se recibe informe en fecha 8 de septiembre de 2017, en materia de riesgo de inundación, en el que se ponen de manifiesto los siguientes aspectos:  
- La actuación propuesta se encuentra afectada parcialmente por las avenidas de 50 años y 100 años, y totalmente por la de 500 años, siendo una zona inundable de probabilidad medio-baja. No se encuentra afectada por la zona de flujo preferente.  
- Se considera que la plataforma de carril bici y acera peatonal es una infraestructura de vulnerabilidad media. De conformidad con el artículo 21 de la normativa del Plan de acción territorial de carácter sectorial sobre prevención del riesgo de inundación de la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), se comprueba que, para la avenida de 100 años de periodo de retorno, la plataforma de la infraestructura actual no está afectada por peligrosidad de inundación. En consecuencia, la ampliación de la plataforma no tiene incidencia en el riesgo de inundación.  
- En el proyecto de ejecución deberán considerarse las condiciones establecidas en el apartado 4 del artículo 21 del PATRICOVA, al respecto de las obras de drenaje transversal de las infraestructuras lineales.  
- El departamento que instruye el expediente, efectuará solicitud de informe de la administración hidráulica regulado en el artículo 14 bis, apartado 5, del Real decreto 638/2016, de 9 de diciembre, por el que se modifica el Reglamento del dominio público hidráulico.  
 - En el diseño del proyecto se incorporarán las medidas de prevención y técnicas relacionadas con el uso de sistemas de drenaje sostenible, de conformidad con la Resolución 997/IX de la Comisión de Obras Públicas, Infraestructuras y Transportes, de Les Corts Valencianes, adoptada en sesión de 30 de mayo de 2017.  
El informe del Servicio de Ordenación del Territorio concluye que de la modificación puntual núm. 41 del Plan general de Burriana no se derivarán efectos significativos en materia de riesgo de inundación y que dicha modificación es compatible con las determinaciones normativas del Plan de acción territorial de carácter sectorial sobre prevención del riesgo de inundación de la Comunitat Valenciana.  
Por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, en su informe recibido en fecha 26 de septiembre de 2017, se indica que visto el entorno por le que discurre el vial sobre el que se actúa y dado su potencial como itinerario paisajístico y de conexión de la infraestructura verde municipal se considera que la reserva y ampliación propuestas serán compatibles con la infraestructura verde y el paisaje del ámbito, siendo que, además, se pretende completar la red de recorridos no motorizados existente en el municipio. Por ello, indica que no se considera necesaria la redacción de un instrumento de paisaje para esta modificación puntual. En todo caso, añade que, de conformidad con lo establecido en los apartados 2.m y 3 del artículo 5 de la LOTUP, el vial Camí del Grau quedará integrado en la infraestructura verde municipal con la aprobación del instrumento de planeamiento que se tramita.  
Teniendo en cuenta lo anterior y dado que la modificación tiene como objetivo la ampliación de suelo dotacional de comunicaciones en suelo no urbanizable de protección de infraestructuras y dominios públicos (SNU-PD), en una pequeña franja adyacente a la propia carretera del Grau, para promover los desplazamientos a pie y en bicicleta, con los beneficios que conllevan tanto para la salud pública como para el medio ambiente, cabe estimar que la actuación no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente.  
  
G) Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
H) Propuesta de acuerdo  
Analizada la propuesta de modificación puntual núm. 41 del Plan general de Burriana, cabe considerar que dicha actuación quedaría enmarcada en el artículo 46.3 de la LOTUP por considerar que se trata de una modificación menor del Plan general.  
Por ello, según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, y considerar, de acuerdo con los criterios del Anexo VIII de dicha ley, que la propuesta de Modificación Puntual núm. 41 del Plan General de Burriana no tiene incidencia significativa en el modelo territorial de dicho municipio, puesto que incide sobre el borde del suelo no urbanizable de protección de infraestructuras y dominios públicos (SNU-PD) de la carretera del Grau, no supone incremento significativo en el consumo de recursos, no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural y, habiendo tenido en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de la modificación puntual núm. 41 del Plan general de Burriana no presentará efectos significativos sobre el medio ambiente teniendo en cuenta las determinaciones que más adelante se señalan.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 41 del Plan general de Burriana, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación del plan conforme a su normativa sectorial, con el cumplimiento de las siguientes determinaciones:  
1. La redacción definitiva de la modificación puntual núm. 41 del Plan general de Burriana indicará que el proyecto que desarrolle la actuación deberá recoger las consideraciones realizadas en el informe del Servicio de Ordenación del Territorio, en materia de riesgo de inundación, recibido en fecha 8 de septiembre de 2017.  
2. Con carácter previo a la aprobación de la modificación puntual núm. 41 del Plan general de Burriana se deberá solicitar informe de las siguientes administraciones:  
a) De la Administración hidráulica, regulado por el artículo 14 bis, apartado 5, del Real decreto 849/1986 del Reglamento del dominio público hidráulico.  
b) De la Subdirección General de Movilidad en relación con idoneidad de la propuesta, incorporándose, en su caso, las determinaciones que en materia de seguridad viaria se realicen en dicho informe.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación puntual núm. 41 del Plan general de Burriana en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.  
  
  
ANEXO  
Ámbito de actuación - Modificación puntual núm. 41 PG Burriana  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 41 del Plan general de Burriana, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 4 de octubre de 2017.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: evaluación ambiental de la modificación puntual del Plan General para ampliación suelo dotacional (cementerio).  
Promotor: Ayuntamiento de Altea  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante  
Localización: municipio de Altea (Alicante)  
Expediente: 041-17-EAE  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 28 de septiembre de 2017, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual del Plan general para ampliación suelo dotacional (cementerio) de Altea, en los siguientes términos:  
En fecha 3 de julio de 2017 se recibe del Ayuntamiento de Altea, a través del servicio territorial de urbanismo de Alicante, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual del Plan general para ampliación suelo dotacional (cementerio) de Altea (Alicante).  
Documentación aportada  
El 3 de julio de 2017 se recibe del Ayuntamiento de Altea, a través del servicio territorial de urbanismo de Alicante, la siguiente documentación en formato digital: documento inicial estratégico y documento de planeamiento de la modificación, junto con informe del Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante.  
Planeamiento vigente  
El municipio de Altea dispone, como documento de planeamiento urbanístico, de Plan general aprobado por la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante el 20 de septiembre de 1982. En el mismo se calificaban los terrenos destinados a cementerio municipal como sistemas generales, al tiempo que se estableció una reserva como sistema general para nuevo cementerio de terrenos en la partida Montagut, sobre suelos colindantes con el municipio de La Nucia, sin prever mecanismo específico para su gestión.  
El 23 de enero de 2012 la Comisión Territorial de Urbanismo aprobó la modificación del Plan general para la ampliación de suelo dotacional para uso de cementerio. Los terrenos a los que afectaba esta primera modificación eran colindantes a la parcela dotacional perteneciente al sistema general, hoy red estructural primaria, del PGOU del 82, por su extremo suroeste, y estaban clasificados por el PG como suelo no urbanizable común, sin ninguna protección específica. La modificación aprobada afectaba a una superficie de 2.305 m², que pasó a formar parte de la red estructural primaria de dotaciones. Sobre la referida modificación se emitió Resolución de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial de fecha 29 de noviembre de 2011 (exp. 354/2009CON) estableciendo que no requería evaluación ambiental.  
  
Imagen I - Plano de calificación vigente planeamiento.  
Se está tramitando un nuevo plan general, habiéndose emitido documento de referencia el 20 de febrero de 2013.  
  
Objeto de la modificación  
La modificación tiene por objeto ampliar la actual superficie de suelo dotacional público destinado a cementerio, para conseguir una utilización efectiva de una amplia zona de suelo ya destinado a este uso (2.305 m²), pero que está afectada por limitaciones legales que impiden la construcción de nichos. Para conseguirlo se cambia la clasificación a suelo urbano de 12.279,77 m² de suelo no urbanizable colindante al suelo dotacional del actual cementerio, de los cuales 3.038,97 m² son suelo no urbanizable de protección forestal y 9.240,80 m² son suelo no urbanizable común.  
Se generaría una unidad de ejecución con suelo urbano residencial que permitiría garantizar la superficie de 25 metros de suelo dotacional libre de toda clase de construcciones entorno al actual suelo dotacional cementerio de acuerdo a lo establecido en el Decreto 195/2009, de 30 de octubre que modifica el Decreto 39/2005, de 25 de febrero, del Consell sobre policía mortuoria. En esta unidad de ejecución se incluiría también el suelo dotacional cementerio (2.305 m²) que fue objeto de la modificación aprobada el 2012.  
La unidad de ejecución generada habilitará la cesión obligatoria del suelo dotacional, tanto para su destino al uso de cementerio, como al requerido para completar la red viaria.  
La modificación habilitará la construcción de 664 nichos, lo que aseguraría los enterramientos por un período mínimo de 5 años.  
Características de la unidad de ejecución  
Zona de ordenación: ZUR-RE-1.  
Superficie bruta ámbito: 15.682,82 m²s.  
Superficie dotaciones públicas ámbito: 7.012,51 m² formadas por:  
PAD-Cementerio: 4.621,82 m².  
Viario: 2.390,69 m².  
EDG: 1,6362 m²sd/m²t  
IEB: 0,27 M2T/M2Sb  
ER: 4.285,92 m²t  
IER: 0,49 m²t/m²s  
Superficie edificable: 8.670,31 m²s.  
Núm. viviendas: 8  
Núm. habitantes: 20  
Parámetros urbanísticos de ordenación  
Parcela mínima: 1.000 m².  
Ocupación máxima: 30 %  
Alturas de la edificación: Planta baja + 1  
Condiciones de ordenación  
La edificación a realizar de planta baja y una planta de piso deberá integrarse en la pendiente del terreno.  
Se deberá garantizar con un estudio de integración paisajística que la nueva edificación que se pueda realizar en el ámbito no afecte a las visuales del cementerio ya que el ámbito de influencia del BRL ETN-12 Cementerio de Altea es colindante a la zona de desarrollo de edificación.  
Condiciones de ejecución  
1. Conexión a la red de agua potable del municipio en la calle.  
2. Conexión a la red general de saneamiento existente del municipio, en la calle Alcoy y camino de Altea a L'Alfàs del Pi. En caso necesario se deberán realizar las obras de sustitución y ampliación de la red general para garantizar la evacuación de las aguas residuales y asumir los nuevos caudales como consecuencia del desarrollo de la unidad.  
3. Alumbrado público.  
4. Asfaltado completo del viario y encintado y pavimentación de aceras. Los muros de contención necesarios deberán quedar integrados paisajísticamente en el lugar, no pudiendo realizarse de escollera o gaviones.  
5. Señalización viaria.  
6. Conexión a las redes de energía, gas y telecomunicaciones. De acuerdo con las compañías suministradoras.  
7. Jardinería en viario.  
  
Imagen II - Plano de calificación propuesto.  
El nuevo suelo urbano formará parte de la zona urbanizada que, de acuerdo con la versión preliminar del Plan general estructural que se está tramitando, se ha denominado ZUR-RE-1 zona de uso global residencial de baja densidad - Sant Xotxim.  
  
  
Imagen III - Delimitación unidad de ejecución (polígono morado). Zona residencial, ZUR-RE-1 y dotacional cementerio.  
Imagen IV - Delimitación de dotacional cementerio (polígono naranja) en la unidad de ejecución. Zona de enterramiento y zona de 25 m libre de construcciones.  
Justificación de la modificación  
De acuerdo con la documentación presentada se justifica por la necesidad urgente de disponer de superficie para enterramientos en el municipio de Altea.  
Por una parte, los 2.305 m² de nueva superficie de cementerio de la modificación aprobada en 2012, al aplicar las limitaciones impuestas por el Decreto 39/2005, de 25 de febrero, de policía sanitaria mortuoria, quedaban muy reducidos para poder efectuar enterramientos, al tener que incorporarse gran parte de la mismas a zonas ajardinadas donde no se podían realizar los mismos.  
Por otra parte, el suelo dotacional previsto para el nuevo cementerio (partida Montagut) se incluyó en el ámbito del sector Expoaltea, y el documento de referencia del nuevo Plan general ha hecho replantearse las superficies de crecimiento, reduciéndose la propuesta de este sector, e incidiendo directamente en la posibilidad de gestionar con rapidez la superficie dotacional de reserva de cementerio prevista en el actual Plan general.  
Hay que tener en cuenta, además, que el 22 de agosto de 2002 el Ayuntamiento suscribió convenio con propietarios de forma que los mismos cedieron al Ayuntamiento 2.305 m² de suelo en la partida de Les Rotes para destinarlo a la ampliación del cementerio (1.ª ampliación), adquiriendo el compromiso de incluir la finca en el ámbito de suelo urbano, clase 4e-edificación aislada-(parcela mínima 800 m²). El compromiso incluía la elaboración de la modificación de planeamiento general pertinente quedando la cesión como anticipo de las cesiones gratuitas y obligatorias.  
Posteriormente, en fecha 14 de noviembre de 2016, se suscribió por el Ayuntamiento nuevo convenio con el propietario del suelo con el fin de ordenar la zona, de modo que permita la obtención de suelo dotacional necesario para realizar una nueva ampliación del cementerio, y el cierre del suelo urbano. Para ello el Ayuntamiento se comprometió a iniciar los trámites para la modificación puntual del PGOU de 1982. A estos efectos se generaría una unidad de ejecución que habilitará la cesión obligatoria del suelo dotacional tanto para su destino al uso de cementerio, como el requerido para viario. En el ámbito de la actuación existe una edificación legalmente implantada, propiedad del titular de los terrenos ahora suscrito los convenios citados.  
La modificación planteada permitiría disponer en breve espacio de tiempo de superficie para ejecutar nuevos nichos sobre la instalación existente. Permitiría, además, cumplir con lo establecido en la legislación vigente, suelo dotacional de 25 metros libres de construcciones en torno a la superficie de enterramiento, y a la vez obtener la propiedad de los terrenos dotacionales cementerio mediante cesión. Sería una solución provisional que permitiría dar tiempo para llevar a cabo la gestión y urbanización de la reserva dotacional de Montagut (nuevo cementerio).  
Consultas realizadas  
Por parte de esta Dirección General se ha sometido a consultas la documentación inicial remitida, conforme a lo dispuesto en el artículo 51 de la LOTUP, con el fin de determinar los efectos significativos en el medio ambiente, de acuerdo con los criterios expuestos en el anexo VIII de dicha ley.  
Por ello, teniendo en consideración las características de la modificación presentada y los aspectos ambientales en los que puede incidir, se consulta a las siguientes administraciones:  
  
Consulta Informe Administración consultada  
27.07.2017 10.08.2017 Servicio de Ordenación del Territorio, Subdirección General de Territorio y Paisaje; Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio  
27.07.2017 12.09.2017 Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, Subdirección General de Territorio y Paisaje; Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio  
27.07.2017 Confederación Hidrográfica del Júcar  
27.07.2017 13.09.2017 EPSAR  
 29.06.2017 Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante  
  
  
Los informes recibidos junto con el informe ambiental y territorial estratégico se publicarán en la siguiente página web: www.agroambient.gva.es/eae  
- Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante (29.06.2017): se informa que la modificación propuesta afecta a la ordenación estructural por lo que de acuerdo con el artículo 44.2.c de la LOTUP, su aprobación definitiva es competencia de la conselleria competente en ordenación del territorio.  
En relación con las determinaciones de carácter urbanístico se realizan las siguientes consideraciones:  
1. Deberá justificar el Ayuntamiento el cumplimiento de los estándares de parques públicos y zonas verdes conforme a los apartados 1.c y 3 del artículo 24 de la LOTUP.  
2. Para la definición de la red viaria se deberá ajustar a las determinaciones del anexo IV de la LOTUP (apartado III.2.4.ª).  
3. Deberá definir las fichas correspondientes conforme al anexo IV de la LOTUP.  
- Servicio de Ordenación del Territorio (10.08.2017): se informa que no se derivarán efectos significativos en materia de ordenación del territorio. La superficie de la unidad de ejecución encaja sobradamente en la dimensión máxima de crecimiento residencial del municipio de Altea.  
- Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje (12.09.2017). En el informe se indica lo siguiente:  
«d) Visto lo anteriormente expuesto, cabe señalar que la reclasificación de suelo no urbanizable para ampliación de suelo dotacional y desarrollo de una unidad de ejecución de suelo residencial propuestas tendrán incidencia en el paisaje, dada la extensión del tejido urbano a una zona elevada y a priori de elevada visibilidad, adyacente a un recurso paisajístico de alto valor que se pretende calificar como Bien de Relevancia Local, que configurará a su vez un nuevo tramo del borde urbano.  
No obstante, analizadas la delimitación del suelo dotacional y la unidad de ejecución previstos, que parece adecuarse a los patrones topográficos existentes, y el alcance de las condiciones propuestas para su desarrollo, y conforme a lo dispuesto en el artículo 6.3 de la LOTUP, cabe considerar suficiente para esta modificación de planeamiento la consideración de condicionantes de paisaje, siendo necesaria en todo caso la redacción de un estudio de integración paisajística para el desarrollo de la unidad de ejecución.  
e) Respecto de las condiciones de ordenación y de ejecución propuestas, que deberán ser incluidas en la ficha de la unidad de ejecución, y atendiendo a su alcance y grado de precisión, se considera necesario completarlas en los términos siguientes:  
i) El estudio de integración paisajística necesario para el desarrollo de la unidad de ejecución deberá, no solo garantizar que «la nueva edificación que se pueda realizar en el ámbito no afecte a las visuales del cementerio», sino además, contribuir a una regulación de las determinaciones de ordenación pormenorizada de alcance paisajístico que garanticen la correcta integración en el ámbito, conforme al artículo 35.2 de la LOTUP.  
ii) La urbanización y parcelación del ámbito se adecuarán a la topografía y las pendientes existentes, adecuación que deberá extenderse asimismo al interior de las parcelas residenciales.  
iii) Debe establecerse unas condiciones básicas que garanticen la disposición de arbolado en las parcelas a edificar, similar al que caracteriza el ámbito en el que se actúa, que colabore en la integración de las edificaciones y en la conformación del borde urbano.»  
- EPSAR (13.09.2017): se informa que el sistema público de saneamiento y depuración de Altea está diseñado para tratar 12.000 m³/día y en la actualidad el influente es de 8.698 m³/día. El desarrollo completo de la modificación supondrá un caudal de agua de 9,82 m³/día.  
Se informa favorablemente la viabilidad del tratamiento de las aguas residuales generadas en el sistema público de saneamiento y depuración de Altea, debiendo cumplirse una serie de condicionantes relativos a la conexión, pago de cuotas, obras, etc.  
Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
  
  
Imagen V - Delimitación aproximada ámbito cambio clasificación (polígono rojo), de primera ampliación del cementerio (polígono azul) y del cementerio (polígono negro).  
El ámbito de la modificación se ubica a pie del Tossal de les Rotes junto al actual cementerio. Tiene una pendiente moderada-elevada y está constituido por bancales de antiguos cultivos de secano que presentan, en determinados puntos, algunos ejemplares de pino carrasco (Pinus halepensis) y vegetación de matorral y pastizal termomediterráneo. El valor de la zona desde el punto de vista de la vegetación es bajo.  
El entorno es urbano con numerosas viviendas unifamiliares. En el Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos del Plan General que se encuentra en tramitación el cementerio se propone como Bien de Relevancia Local (BRL) en la categoría de espacio etnológico de interés local. En la ficha no se limita el uso asignado por el planeamiento, y se contempla como zona idónea para su ampliación la parte suroeste, localización donde se pretende realizar la modificación de planeamiento.  
En relación con las características de la modificación, la misma no supone un cambio en el modelo territorial, no influye decisivamente en otros planes o programas de superior jerarquía y no se producen problemas ambientales significativos relacionados con el posible desarrollo de la zona a modificar.  
En relación con las características de los efectos y del área probablemente afectada: se trata de una superficie reducida (aproximadamente 12.279 m²), que de acuerdo con la información disponible no presenta riesgos de inundación ni de deslizamiento ni de desprendimiento. No afecta negativamente a espacios naturales ni hábitats ni especies de interés, tampoco a vías pecuarias ni montes gestionados por la Generalitat, ni a terrenos forestales según la cartografía PATFOR.  
La modificación reclasifica una pequeña porción de suelo de protección forestal a urbana. Esta pequeña zona está ocupada por diversos ejemplares de pino carrasco y se encuentra en un entorno con numerosas edificaciones. La zona no presenta valor desde un punto de vista ambiental que precise ser objeto de protección.  
De acuerdo con el artículo 44.3 del Decreto 195/2009, que modifica el Decreto 39/2005, de policía mortuoria, el estudio hidrogeológico requerido en el artículo 43 en relación a la idoneidad del terreno, únicamente será exigible en el caso de que la ampliación del cementerio se haga fuera del recinto existente ya autorizado.  
En este caso, la ampliación, respecto al cementerio, consiste en aumentar la superficie del mismo para destinarla a los 25 metros de zona libre de todo tipo de construcciones que exige el artículo 42 del citado decreto. Se trata, además, de terrenos, de acuerdo con el sistema de información geográfica (SIG) de esta conselleria, con una vulnerabilidad a la contaminación muy baja. En consecuencia, se considera que desde el punto de vista ambiental no se ocasionarán efectos negativos significativos por contaminación sobre el recurso suelo y acuíferos.  
En relación con la posible afección al patrimonio cultural, de acuerdo con la información proporcionada por la documentación presentada, existe el cementerio, que pretende catalogarse como BRL, pero que la modificación propuesta no afectará negativamente. Se considera que en caso de producirse algún descubrimiento en la fase de proyecto se aplicará la legislación sectorial respecto al patrimonio cultural.  
Desde un punto de vista paisajístico y de acuerdo con el informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, la modificación tendrá incidencia en el paisaje, al extenderse el suelo urbano a una zona elevada y a priori de elevada visibilidad, adyacente a un recurso paisajístico de alto valor (cementerio), por lo que se considera necesario establecer condicionantes para su corrección, siendo necesario completar los establecidos en la ficha de la unidad de ejecución en el sentido indicado en el referido informe.  
En relación al consumo de recursos y generación de residuos, se considera que el incremento de población es muy reducido (20 habitantes), y en consecuencia, no se estima que se ocasionen efectos negativos significativos al respecto siempre que la gestión de residuos y aguas residuales se haga a través de los sistemas municipales e igualmente se lleve a cabo la conexión a la red de agua potable municipal. En cualquier caso, se estima necesario que en la ficha de gestión de la nueva unidad de ejecución se establezca que el desarrollo de la misma se coordine con la prestación de estos servicios, de manera que si no fueran suficientes se amplíen previamente.  
En la ficha de gestión se establece como condición la conexión a la red de saneamiento municipal, y en consecuencia se deberán cumplir los condicionantes establecidos por la EPSAR.  
Teniendo en cuenta lo indicado no se considera que se vayan a producir efectos negativos significativos sobre el medio ambiente a nivel de plan siempre que se adopten las medidas correctoras indicadas.  
Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
Propuesta de acuerdo  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, en relación a la modificación puntual del Plan general para ampliación suelo dotacional (cementerio) en el municipio de Altea (Alicante), de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, no tiene incidencia en el modelo territorial, no produce un incremento significativo en el consumo de recursos, ni afecta negativamente al patrimonio ambiental y cultural, y teniendo en cuenta las consultas realizadas y el análisis efectuado, se puede concluir que el procedimiento de evaluación simplificada es suficiente para determinar que la referida modificación no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la misma conforme a su normativa sectorial, siempre que se ajuste al siguiente condicionante:  
1. En la ficha de gestión de la unidad de ejecución nueva se establecerá como condición que el desarrollo de la misma se coordine con la prestación de estos servicios de recogida de residuos urbanos, tratamiento de aguas residuales y concesión de agua para abastecimiento, de manera que si no fueran suficientes se amplíen previamente.  
2. Se completarán las condiciones de ordenación y de ejecución propuestas, que deberán ser incluidas en la ficha de la unidad de ejecución, en los términos siguientes:  
2.1. El estudio de integración paisajística necesario para el desarrollo de la unidad de ejecución deberá, no solo garantizar que «la nueva edificación que se pueda realizar en el ámbito no afecte a las visuales del cementerio», sino además, contribuir a una regulación de las determinaciones de ordenación pormenorizada de alcance paisajístico que garanticen la correcta integración en el ámbito, conforme al artículo 35.2 de la LOTUP.  
2.2. La urbanización y parcelación del ámbito se adecuarán a la topografía y las pendientes existentes, adecuación que deberá extenderse asimismo al interior de las parcelas residenciales.  
2.3. Debe establecerse unas condiciones básicas que garanticen la disposición de arbolado en las parcelas a edificar, similar al que caracteriza el ámbito en el que se actúa, que colabore en la integración de las edificaciones y en la conformación del borde urbano.  
3. Deberán ser atendidas las consideraciones de carácter urbanístico indicadas en el informe del Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante de fecha 29.06.2017.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual del Plan general para ampliación suelo dotacional (cementerio) en el municipio de Altea, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 4 de octubre de 2017.- El secretario de La Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 16 de octubre de 2017.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML