Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 7631, del 07-10-2015 (2015/8086)

RESOLUCIÓ de 29 de setembre de 2015, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 22/15-EAE Montserrat, 55/15-EAE València i 64/15-EAE Tavernes de la Valldigna.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   7631

Data del DOGV
:   07-10-2015

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2015/8086

CVE


Data del document
:   29-09-2015

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural](javascript:void(0))
    * [València](javascript:void(0))
    * [Tavernes de la Valldigna](javascript:void(0))
    * [Montserrat](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 29 de setembre de 2015, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 22/15-EAE Montserrat, 55/15-EAE València i 64/15-EAE Tavernes de la Valldigna. [2015/8086]  
De conformitat amb l'article 51.7 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana els informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 22/15-EAE Montserrat, 55/15-EAE València i 64/15-EAE Tavernes de la Valldigna.  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Expedient: 22/2015-EAE.  
Títol: Modificació núm. 31 del pla general de Montserrat.  
Promotor: Ajuntament.  
Autoritat substantiva: Ajuntament de Montserrat.  
Localització: Montserrat (València).  
  
La Comissió Ambiental va adoptar un acord sobre la necessitat de sotmetre a avaluació ambiental estratègica la modificació núm. 31 del pla general de Montserrat, en sessió realitzada el 12 de juny de 2015.  
  
A. Documentació aportada  
En data 2 de febrer de 2015 va tindre entrada en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental i Territorial, un escrit de l'Ajuntament de Montserrat en què sol·licitava l'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació núm. 31 del pla general de Montserrat, acompanyat del document inicial estratègic de la proposta de modificació.  
La documentació aportada és conforme amb el que estableix l'article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). La documentació es presenta en format paper i digital.  
  
B. Planejament vigent  
El pla general de Montserrat va ser aprovat definitivament en data 16 de febrer de 1994.  
En data 16 de setembre de 2009, l'Ajuntament de Montserrat remet a la Direcció General de Gestió del Medi Natural la documentació relativa al pla general per a sotmetre'l al procediment d'avaluació ambiental estratègica. Amb data d'eixida 28 de gener de 2010, la Direcció General de Gestió del Medi Natural remet a l'ajuntament el corresponent document de referència.  
Posteriorment, la Comissió d'Avaluació Ambiental emet, en data 8 de març de 2012, memòria ambiental del pla general de Montserrat, el qual continua en tramitació urbanística.  
  
C. Modificació núm. 31 del pla general de Montserrat: objecte i justificació  
L'objecte de la modificació núm. 31 del pla general és la modificació de l'article 6.4 Regulació d'usos apartat C. Ús terciari, de l'ordenança vigent, i es crea un nou punt 7, a fi de no permetre els tanatoris en sòl amb ús dominant residencial.  
El document inicial estratègic justifica l'esmentada modificació fonamentalment en el rebuig i malestar que produeix als veïns la ubicació d'aquest ús terciari pròxim a les seues vivendes.  
  
D. Característiques de la modificació núm. 31 del pla general de Montserrat  
Tal com s'indicava anteriorment, la modificació introdueix un nou apartat 7 a l'article 6.4. Regulació d'usos, apartat C. Ús terciari de l'ordenança vigent que textualment indica:  
«7. No es permetran els tanatoris en cap sòl amb ús dominant residencial, s'hauran d'emplaçar en els sòls d'ús dominant industrial on siga compatible l'ús terciari, o en sòls d'ús dominant terciari. El seu emplaçament serà en edifici exclusiu, ben aïllat o entre mitgeres.»  
  
  
E. Possibles efectes sobre el medi ambient  
Realitzada l'anàlisi tècnica de la documentació presentada i consultada la cartografia temàtica de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, en relació amb l'àmbit territorial de la modificació proposada, s'observa:  
- L'àmbit de la modificació afecta sòl urbà o urbanitzable del vigent pla general de Montserrat, i afecta l'ordenació detallada.  
  
- El sòl urbà de Montserrat no està afectat per risc d'inundabilitat segons PATRICOVA.  
- El pla especial contra el risc sísmic a la Comunitat Valenciana (Decret 44/2011, de 29 d'abril, del Consell) estableix que el municipi de Montserrat presenta una intensitat sísmica de 7 (EMS), per a un període de retorn de 500 anys.  
- No afecta sòl forestal.  
- No s'afecta cap microreserva de flora o fauna.  
  
F. Consultes  
Per part de la Direcció General d'Avaluació Ambiental i Territorial de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, d'acord amb l'article 51.1 de la LOTUP, la documentació aportada s'ha sotmés a consulta a les següents administracions públiques afectades.  
  
  
Administració pública consultada Consulta Informe  
1 SDG d'Ordenació, Planificació i ATE - PAISATGE 25.02.2015 09.06.2015  
2 Servei Territorial d'Urbanisme València 27.02.2015 10.06.2015  
  
  
  
G. Valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
D'acord amb allò que s'ha estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, amb consulta prèvia a les administracions públiques afectades a què es refereixen els articles 48.d) i 51.1 de la LOTUP.  
La modificació proposada és de poca importància i mínima incidència mediambiental per afectar sòl urbà o urbanitzable. En tot cas, amb efectes positius sobre la qualitat i benestar de les zones residencials per allunyar els tanatoris del seu àmbit.  
El Servei Territorial d'Urbanisme de València, en el seu informe de data 10 de juny de 2015, manifesta que, des de la visió de les competències urbanístiques d'aqueix servei, de la modificació del pla general de Montserrat proposada no es derivaran efectes significatius sobre el medi ambient.  
El Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, en l'informe de data 9 de juny de 2015, manifesta que la limitació d'un tipus d'ús terciari entre els admissibles en sòls amb ús dominant residencial no tindrà incidència en el paisatge, i no és necessària la incorporació d'un instrument de paisatge per a la tramitació d'aquesta modificació. No obstant això, indica que si totes les determinacions de la modificació afecten l'ordenació detallada, sense alterar en res l'estructural, l'administració competent per a la valoració de la necessitat d'incorporar criteris d'acord amb l'article 6.3 de la LOTUP seria l'ajuntament, que hauria d'emetre el seu informe amb caràcter previ a l'aprovació de la modificació puntual.  
  
  
H. Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. L'esmentada directiva s'incorpora al dret intern espanyol per mitjà de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic per mitjà de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial Decret Legislatiu 2/2008, de 20 de juny, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de sòl, estableix en l'article 15 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
  
I. Acord  
Analitzada la proposta de la modificació núm. 31 del pla general de Montserrat, cal considerar que l'esmentada actuació quedaria emmarcada en l'article 46.3 de la LOTUP per considerar que es tracta d'una modificació menor del pla general de Montserrat.  
Per això, segons estableix l'article 51.2.b de la LOTUP, per considerar, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de l'esmentada llei, que la proposta de la modificació núm. 31 del pla general de Montserrat no té incidència significativa en el model territorial del dit municipi, no produeix increment significatiu en el consum de recursos; no suposa afecció sobre elements del patrimoni natural i cultural, no suposa efectes significatius sobre espais naturals Xarxa Natura 2000, permetrà la consecució d'objectius de qualitat en relació amb la compatibilitat d'usos en zones urbanes amb ús dominant residencial i, havent tingut en compte les consultes realitzades, es pot concloure que la proposta de la modificació núm. 31 del pla general de Montserrat no presenta efectes significatius sobre el medi ambient i, per tant, se sotmet al procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificat.  
  
D'acord amb allò que s'ha exposat, es resol:  
Emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació núm. 31 del pla general de Montserrat, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, correspon continuar la tramitació de la modificació puntual del pla general d'acord amb la seua normativa sectorial.  
  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la vigència i deixarà de tindre els efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, no s'ha procedit a l'aprovació de la modificació núm. 31 del pla general de Montserrat en el termini màxim de quatre anys des de la publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la proposta.  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre els documents sobre l'abast de l'estudi ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb allò que disposa l'article 10.1 del Decret 135/2011, de 30 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament dels òrgans territorials, d'avaluació ambiental i urbanístics de la Generalitat.  
A la vista de tot això, la comissió d'avaluació ambiental, acorda: emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat de la modificació núm. 31 del pla general de Montserrat per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient.  
  
Notificar als interessats que contra la present resolució, atés que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
El que li notifique perquè en prenga coneixement i tinga efectes.  
El que se certifica abans de l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, segons ho autoritza l'article 27.5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú (LRJAP-PAC).  
  
València, 19 de juny de 2015.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Núm. expedient: 55-2015-EAE.  
Títol: Estudi de detall de l'illa terciària delimitada pels carrers Emili Baró, Dolores Marqués i Cercle de Belles Arts.  
Promotor: Ajuntament de València.  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme i Ajuntament de València.  
Localització: València (València).  
  
La Comissió Ambiental va adoptar un acord sobre la necessitat de sotmetre a avaluació ambiental estratègica l'estudi de detall de l'illa terciària delimitada pels carrers Emili Baró, Dolores Marqués i Cercle de Belles Arts a València, en sessió realitzada el 12 de juny de 2015.  
  
En data 9 de març de 2015 ha tingut entrada en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental i Territorial, una sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica de l?»Estudi de detall de l'illa terciària delimitada pels carrers Emili Baró, Dolores Marqués i Cercle de Belles Arts (València)».  
  
Documentació presentada  
El Servei de Planejament de l'Ajuntament de València remet al Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica la documentació relativa a l?»Estudi de detall de l'illa terciària delimitada pels carrers Emili Baró, Dolores Marqués i Cercle de Belles Arts» municipi de València, consistent en un esborrany de l'estudi de detall, document inicial estratègic i estudi d'integració paisatgística, segons el que estableix l'article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). La documentació, amb data de redacció de novembre de 2014, es presenta en format paper i digital.  
  
  
Planejament vigent  
El planejament municipal vigent consisteix en un pla general aprovat definitivament per Resolució de 28 de desembre de 1988, del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, ratificat per acord del Consell de 30 de desembre de 1988 (DOCV 16.01.1989). Actualment està en procés de revisió i la seua memòria ambiental es va emetre el 6 de novembre de 2009 (expedient 52/2009 EAE).  
El pla general estableix de forma directa l'ordenació urbanística de l'illa ubicada en sòl urbà objecte del present estudi de detall, per tant, no hi ha cap altra figura de planejament de desenvolupament posterior que haja de ser presa en consideració.  
  
Estudi de detall: antecedents, objecte, justificació, àmbit i alternatives  
Antecedents. Segons la documentació aportada: l'illa objecte de l'estudi de detall està integrada en un àmbit de sòl urbà amb un alt grau de consolidació per l'edificació i la urbanització.  
L'illa està qualificada com a sòl terciari de baixa densitat (TER-4) pel PGOU de València i en el seu interior s'ubica un edifici protegit pel catàleg del PGOU conegut popularment com «La Creïllera», protegit amb el nivell número 2 de protecció, que inclou la protecció estructural (bàsica) i la parcial (subsidiària).  
Els paràmetres urbanístics principals de la zona TER-4, segons les normes urbanístiques del PGOU, són els següents:  
- Coeficient d'ocupació de parcel·la màxima 40 %.  
- Coeficient d'edificabilitat neta màxim 0,40 m²t/m²s.  
- Nombre de plantes màxim 2.  
En la regulació aplicable no s'estableix cap tipus de separació a llindes, tant de parcel·la, com frontals, ni tampoc en la documentació gràfica del pla general es prefiguren els volums edificables.  
La mercantil Consum, SCV, té la intenció d'implantar un supermercat de la seua xarxa de locals en l'edifici protegit existent. Per a aconseguir aquest fi, proposa la seua rehabilitació integral i la seua ampliació, per necessitats funcionals de l'ús comercial a implantar, per mitjà de l'addició d'un cos edificat adossat a la façana posterior, sobre terrenys integrats en la resta de l'illa terciària.  
Per part de la mercantil es va formular el 30 de gener de 2014 una consulta urbanística prèvia a l'Ajuntament de València, que plantejava la possibilitat de mantindre la qualificació actual del PGOU en l'illa (TER-4), reutilitzar l'edifici protegit com a ús terciari comercial (supermercat) i aplicar a la resta de l'illa l'edificabilitat que li correspon per raó de la seua qualificació. El cap del Servei de Planejament va informar en sentit favorable sobre l'esmentada consulta urbanística en data 25 de març de 2014. La interpretació arreplegada en l'informe consistia a considerar de forma independent l'edificabilitat de l'edifici protegit i l'edificabilitat de la resta de l'illa que no ocupa l'edifici. Així doncs, amb l'objectiu de concretar l'edificabilitat i els volums a materialitzar en cada porció de l'illa, en l'esmentat informe es proposava la redacció d'un estudi de detall i d'un estudi d'integració paisatgística.  
  
Objecte. Segons la documentació aportada: «l'objectiu principal de la planificació proposada en l'estudi de detall és la de concretar l'edificabilitat i els volums a materialitzar en cada porció de l'illa, aclarint els paràmetres urbanístics aplicables.»  
El desglossament d'edificabilitat en ambdós porcions de l'illa pot observar-se en el quadre següent:  
  
Illa TER-4 Superfície en m²s I.E.N. m²t/m²S Edificabilitat m²t  
Edifici La Creïllera 1.817,37 € 2.524,00  
Resta de l'illa 3.574,82 0,40 1.429,93  
Totals 5.392,19 3.953,93  
  
  
Justificació. «L'edifici de la Creïllera, ocupa tot el front est de l'illa que dóna al carrer Emili Baró i actualment està sense ús definit i en estat d'abandó, el seu estat de conservació és deficient. De fet, en els últims temps han ocorregut diversos afonaments de part del cobriment i diversos problemes relacionats amb l'entrada d'aigua a l'interior, que en comprometen l'estabilitat estructural i funcional.  
  
En la resta de l'illa no ocupada per l'edifici protegit es localitza un espai no edificat de gran dimensió anteriorment destinat majoritàriament a pàrquing de cotxes i a la ubicació de les instal·lacions vinculades amb l'anterior ús com a discoteca. Aquest espai es troba, igual que l'edifici protegit, en estat d'abandó, i constitueix un espai inacabat i degradat en l'interior d'un sòl urbà consolidat.  
  
Àmbit. Segons la documentació aportada: l'estudi de detall afecta la totalitat de l'illa delimitada pels carrers Emili Baró, Dolores Marqués, Cercle de Belles Arts i el futur carrer en projecte ubicat al nord, en el barri de Sant Llorenç del districte de Rascanya de la ciutat de València. La superfície total de l'àmbit és de 5392,16 m².  
  
Alternatives. Es presenten dos alternatives:  
1. Alternativa 0. «S'entén per alternativa 0 la no realització de cap actuació urbanística. Aquesta alternativa suposaria no intervindre en l'edifici existent protegit, amb la previsible ruïna d'aquest, i no concretar l'edificabilitat i la volumetria per al desenvolupament de la resta de l'illa.»  
Principals inconvenients de l'alternativa 0: «aquesta opció implicaria que l'edifici protegit mantindrà el seu actual procés de deteriorament progressiu [?], i la indefinició dels paràmetres urbanístics aplicables en la totalitat de l'illa implicarà que no es farà efectiva cap tipus d'iniciativa inversora [?].»  
2. Alternativa 1. (Triada). «És la solució que s'ha pres en consideració en l'estudi de detall per al desenvolupament de l'illa objecte d'anàlisi, per considerar-se la més adequada.  
En la solució triada es proposa la rehabilitació integral de l'edifici protegit existent per a la implantació d'un supermercat, i la seua ampliació per mitjà de l'addició d'un cos edificat adossat a la seua façana posterior, necessari per requeriments funcionals derivats de l'ús comercial a implantar.  
En relació amb la resta de l'illa, s'estableix la concreció dels paràmetres urbanístics que li resulten aplicables, amb la intenció d'aclarir i garantir la seguretat de les iniciatives inversores que pretenguen la seua edificació.  
Per totes les raons exposades, que solucionen la problemàtica actualment existent en l'àmbit, s'ha considerat aquesta segona alternativa com la més adequada per al seu desenvolupament.»  
  
  
  
Volumetria proposada  
  
  
  
Possibles efectes sobre el medi ambient  
Realitzada l'anàlisi tècnica de la documentació presentada i consultada la cartografia temàtica de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, s'observa que el desenrotllament de la modificació proposada no presenta afeccions sobre el medi ambient, únicament afecta el sòl urbà del municipi i, per tant, les especificacions de l'estudi de detall únicament incidirà sobre les determinacions que regulen el règim d'ús i edificació del sòl.  
  
  
Consultes  
Per part de la Direcció General d'Avaluació Ambiental i Territorial de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, d'acord amb l'article 51.1 de la LOTUP, la documentació aportada s'ha sotmés a consulta de les administracions públiques afectades:  
  
  
Data consulta Data informe Administració pública consultada  
05.05.2015 11.06.2015 Servei Territorial d'Urbanisme  
05.05.2015 11.06.2015 CITMA - SDG d'Ordenació, Planificació i ATE.  
Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge  
05.05.2015 € Conselleria d'Educació, Cultura i Esport.  
Unitat d'Inspecció del Patrimoni Historicoartístic  
  
  
El contingut íntegre dels informes es podrà consultar en el lloc web: http://www.cma.gva.es/eae.  
  
Valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
D'acord amb allò que s'ha estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, amb consulta prèvia a les administracions públiques afectades a què es refereixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
En el seu informe d'11 de maig de 2015, el Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge indica que: «Tenint en compte l'objecte i abast de l'estudi proposat, és de preveure que aquest tinga incidència en el paisatge susceptible de configuració d'acord amb el planejament vigent, si bé, atés l'estudi d'integració paisatgística de l'actuació en el paisatge urbà en què s'insereix, aquesta incidència no serà significativa, en tant que la proposta no modificarà el caràcter i la percepció de l'esmentat paisatge.»  
«Per això, sense perjuí de la valoració dels òrgans competents en matèria de patrimoni cultural i per a l'aprovació de l'estudi de detall, aquest servei considera que amb el contingut de l'estudi d'integració paisatgística elaborat es compliria el que estableix l'article 41 de la LOTUP.»  
En l'informe es recorda que si «totes les determinacions afecten l'ordenació detallada, sense alterar l'estructural, la competència per a l'informe relatiu a la seua integració paisatgística i la valoració de les possibles mesures a incorporar en el pla serà municipal.»  
El Servei Territorial d'Urbanisme de València emet un informe en data 11 de juny de 2015, en què indica que: «Respecte al plantejament de considerar de forma independent l'edificabilitat de l'edifici protegit, cal indicar que, de conformitat amb l'article 3.70.3 de les normes urbanístiques del pla general de València: la protecció s'estén a la totalitat de la parcel·la en què es troba situat l'edifici [?].  
  
Per això, es considera que no hi ha la possibilitat de considerar de forma independentment l'edificabilitat de l'edifici protegit, en entendre's que la parcel·la no seria segregable per haver esgotat la seua edificabilitat i la ubicació d'una edificació protegida en l'interior; i en definitiva s'estaria augmentant el seu aprofitament urbanístic, ja que la parcel·la en qüestió, de 5.392,19 m², tindria assignada una edificabilitat de 2.156,88 m²t, en aplicar els 0,40 m²t/m²s corresponents per a la zona TER-4, mentres que després de la proposta, la parcel·la disposaria d'un total de 3.953,93 m²t.  
En síntesi, si bé es valora de forma positiva la intenció de posar en valor i rehabilitar l'edifici protegit, l'estudi de detall no seria la figura adequada per a donar cabuda a l'esmentat augment d'edificabilitat sinó la modificació puntual del pla general, respecte de la qual s'haurà de justificar tant el manteniment de l'equilibri entre dotacions públiques i l'aprofitament lucratiu, de conformitat amb l'article 63.3 de la LOTUP, la suficiència de reserva d'aparcaments tant en parcel·la privada com en vial públic, així com el compliment de drets i deures del propietari del sòl derivats de l'increment d'aprofitament, de conformitat amb l'article 77 de la LOTUP.  
Atés que estaria augmentant l'edificabilitat total de la parcel·la, les determinacions objecte de la modificació puntual es considerarien determinacions de l'ordenació estructural, de conformitat amb l'article 21 de la LOTUP, per la qual cosa la competència per a l'aprovació definitiva seria autonòmica, de conformitat amb l'article 44 de la LOTUP.»  
  
  
Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. L'esmentada directiva s'incorpora al dret intern espanyol per mitjà de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic per mitjà de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial Decret Legislatiu 2/2008, de 20 de juny, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de sòl, estableix en l'article 15 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
  
Acord  
Segons estableix l'article 51 de la LOTUP, per considerar, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, que l'estudi de detall avaluat no influeix en altres plans o programes; no té incidència en el model territorial vigent en el municipi ni produeix increment significatiu en el consum de recursos; no suposa afecció sobre elements del patrimoni natural, tenint en consideració els informes emesos; es pot concloure que l'estudi de detall proposat no presenta efectes significatius sobre el medi ambient i per tant se sotmet al procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificat.  
  
D'acord amb allò que s'ha exposat, es resol:  
Emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de l?«Estudi de detall de l'illa terciària delimitada pels carrers Emili Baró, Dolores Marqués i Cercle de Belles Arts» municipi de València, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, correspon continuar la tramitació de la figura urbanística que corresponga d'acord amb la seua normativa sectorial.  
Prèviament a l'aprovació definitiva s'haurà d'obtindre l'informe de la unitat d'inspecció del patrimoni historicoartístic de la Conselleria d'Educació, Cultura i Esport.  
Respecte a les següents fases de la tramitació de l'expedient, s'haurà de tindre en compte allò que s'ha assenyalat en l'informe del Servei Territorial d'Urbanisme d'11 de juny de 2015, en el qual s'indica que:  
«L'estudi de detall no seria la figura adequada per a donar cabuda a l'esmentat augment d'edificabilitat sinó la modificació puntual del pla general, respecte de la qual s'haurà de justificar tant el manteniment de l'equilibri entre dotacions públiques i l'aprofitament lucratiu, de conformitat amb l'article 63.3 de la LOTUP, la suficiència de reserva d'aparcaments tant en parcel·la privada com en vial públic, així com el compliment de drets i deures del propietari del sòl derivats de l'increment d'aprofitament, de conformitat amb l'article 77 de la LOTUP.  
  
Les determinacions objecte de la modificació puntual es considerarien determinacions de l'ordenació estructural, de conformitat amb l'article 21 de la LOTUP, per la qual cosa la competència per a l'aprovació definitiva seria autonòmica, de conformitat amb l'article 44 de la LOTUP.»  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la vigència i deixarà de tindre els efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, no s'ha procedit a l'aprovació de l?«Estudi de detall de l'illa terciària delimitada pels carrers Emili Baró, Dolores Marqués i Cercle de Belles Arts» del municipi de València en el termini màxim de quatre anys des de la publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada d'aquest.  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre els documents sobre l'abast de l'estudi ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb allò que disposa l'article 10.1 del Decret 135/2011, de 30 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament dels òrgans territorials, d'avaluació ambiental i urbanístics de la Generalitat.  
A la vista de tot això, la comissió d'avaluació ambiental, acorda: emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat l'estudi de detall de l'illa terciària delimitada pels carrers Emili Baró, Dolores Marqués i Cercle de Belles Arts a València per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient.  
  
Notificar a les persones interessades que contra la present resolució, atés que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
El que li notifique perquè en prenga coneixement i tinga efectes.  
El que se certifica abans de l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, segons ho autoritza l'article 27.5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú (LRJAP-PAC).  
  
València, 19 de juny de 2015.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Expedient: 64/2015-EAE.  
Títol: Modificació puntual núm. 8 del pla general de Tavernes de la Valldigna.  
Promotor: Ajuntament.  
Autoritat substantiva: Ajuntament de Tavernes de la Valldigna.  
Localització: Tavernes de la Valldigna (València).  
  
La Comissió Ambiental va adoptar acord sobre la necessitat de sotmetre a avaluació ambiental estratègica la modificació puntual núm. 8 del pla general de Tavernes de la Valldigna, en sessió realitzada el 12 de juny de 2015.  
  
A. Documentació aportada  
En data 20 de març de 2015 va tindre entrada en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental i Territorial un escrit de l'Ajuntament de Tavernes de la Valldigna en què sol·licitava l'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 8 del pla general de Tavernes de la Valldigna, acompanyat del document inicial estratègic de la proposta de modificació.  
La documentació aportada és conforme amb el que estableix l'article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). La documentació es presenta en format paper.  
  
B. Planejament vigent  
El planejament vigent en el municipi de Tavernes de la Valldigna el constitueix el pla general que va ser aprovat definitivament en data 29 de juliol de 2004, mitjançant un acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme, una vegada declarada l'esmena de deficiències anotades en l'esmentat acord mitjançant una resolució de 3 de novembre de 2004, del director general de Planificació i Ordenació Territorial, es va publicar en el Butlletí Oficial de la Província de València de data 24 de novembre de 2004.  
  
C. Modificació puntual núm. 8 del pla general de Tavernes de la Valldigna: objecte i justificació  
L'objecte de la modificació puntual núm. 8 del pla general és fer una nova redacció de l'apartat 18 de la norma urbanística 8 i, per coherència, també cal modificar el paràgraf 2.b de la norma urbanística 60.11, que fa referència als tancaments de parcel·la.  
La vigent norma urbanística 8 «Condicions generals de l'edificació», en l'apartat 18 estableix:  
«Apartat 18. Tancaments de parcel·la. Tots els solars no edificats situats en sòl urbà hauran de tancar-se fins una alçària de 2 m mesurats des del nivell de la rasant de la vorera o terreny. El parament exterior haurà de tindre un tractament de façana».  
En la norma urbanística 60, apartat 11, paràgraf 2.b (projecte tècnic), s'indica:  
«b) Tancament del solar fins una alçària mínima de 2 metres, mesurats des del nivell de la vorera. El parament exterior s'haurà de deixar amb tractament de façana (lluït i pintat), segons l'ornament i estètica que requerisquen.»  
Es justifica la modificació proposada pels motius següents:  
1. Donar coherència a la regulació dels tancaments de parcel·les, tant rústiques com urbanes, que actualment es troba dispersa en la legislació municipal, entre les normes urbanístiques (norma 8, norma 10 i norma 60) i l'Ordenança Municipal de policia rural. En aquest aspecte, es proposa unificar criteris de l'alçària de tancaments.  
2. Cal superar la rigidesa que suposa l'actual redacció de l'apartat 18 de la norma urbanística 8 que obliga tots els solars no edificats en sòl urbà a executar el tancament amb tractament de façana. Es pretén flexibilitzar la mencionada obligació supeditant-la a l'estat real de la situació urbanística, i distingir entre les parcel·les en sòl urbà de nova urbanització, les parcel·les en sòl urbà semiconsolidat i les parcel·les en sòl urbà consolidat. Amb aquest fi, s'estableix en la proposta la definició d'aquests conceptes urbanístics.  
  
3. Millorar tècnicament la definició de les obligacions que incumbeixen els propietaris de les parcel·les amb vista al manteniment dels seus immobles en les degudes condicions de seguretat, salubritat, ornament públic i decor, que proclama l'article 9 del Text Refós de la Llei del sòl i l'article 180 de la LOTUP.  
4. Promoure convenis entre Administració local i propietaris de parcel·les per a posar en valor els terrenys vacants d'edificació, fins que estiguen en condicions de ser edificats, per mitjà de la cessió a favor de l'ajuntament del dret temporal d'ús públic de l'esmentat sòl sense edificar per a permetre-hi un tractament de zona apta per al passeig, estada i esplai de les persones o, si és el cas, per a aparcament púbic de vehicles, sense contraprestació econòmica.  
  
D. Característiques de la modificació puntual núm. 8 del pla general de Tavernes de la Valldigna  
Com s'indicava anteriorment, la modificació introdueix una nova redacció per a «l'Apartat 18. Tancament de parcel·la no edificada» de la norma urbanística 8 que, bàsicament, preveu:  
1. Les parcel·les existents en els sòls no urbans (rústics) continuaran regulant els seus tancaments amb la vigent «ordenança municipal de policia rural».  
2. Les parcel·les existents en sòl urbà regularan els seus tancaments en funció de l'estat d'urbanització, distingint-se entre:  
2.1. Parcel·les en sòl urbà de nova urbanització: nombre de construccions inferior al 30 %. En aquest cas, les parcel·les podran romandre sense tancament.  
2.2. Parcel·les en sòl urbà semiconsolidat: nombre de construccions entre el 30 % i el 80 %. Hauran de disposar, almenys, d'un tancament provisional que consistirà en un basament opac d'obra - lluït- d'1 metre d'alçària, completat fins als 2 metres, amb malla de metall galvanitzat, sobre pals.  
2.3. Parcel·les en sòl consolidat: nombre de construccions superiors al 80 %. Les parcel·les hauran de tancar-se amb mur d'obra, d'alçària 2,50 metres, amb tractament exterior de façana (lluït i pintat). A més, s'haurà de preveure una porta de planxa galvanitzada.  
3. En les parcel·les existents en sòl urbà consolidat, l'obligació de tancament podrà ser substituïda, a iniciativa i proposta de l'ajuntament, i amb l'acord previ a formalitzar en document administratiu amb la propietat dels solars o terrenys, en virtut del qual se cedisca a favor de l'ajuntament un dret temporal d'ús públic del sòl del seu rasant que permeta en el dit espai un tractament de zona apta per al passeig, estada i esplai de les persones o, si és el cas, per a aparcament públic de vehicles, sense contraprestació econòmica. S'estableixen les condicions per a establir l'esmentat acord.  
4. S'estableix l'obligació de retirar cartells o altres elements impropis de l'immoble en tots els casos en què per la ubicació, deteriorament, emanació d'olors, perill d'incendi o altres d'anàlegs, constituïsquen o puguen arribar a constituir menyscabament de la seguretat, salubritat, ornament públic i decor.  
A més, en coherència amb el modificat apartat 18 de la norma urbanística 8, es proposa fer una nova redacció de l'apartat 11 de la norma 60, que mantindrà la seua actual denominació, si bé el paràgraf 2.b (projecte tècnic) s'expressarà de la següent manera (es corregeix l'alçària mínima que passa de 2 metres a 2,50 m):  
«b) Tancament del solar fins a una alçària mínima de 2,50 metres, mesurats des del nivell de la vorera. El parament exterior s'haurà de deixar amb tractament de façana (lluït i pintat), segons l'ornament i estètica que requerisquen.»  
En el mateix sentit, es proposa mantindre l'apartat 9 -tancament de parcel·la, de la norma 10 (N-10.9) referit a tancaments d'edificació aïllada, i s'indica que es tracta de tancaments de parcel·les edificades, i l'apartat 11 de la norma 60 (N-60.11) amb la correcció de l'alçària mínima.  
  
E. Possibles efectes sobre el medi ambient  
Realitzada l'anàlisi tècnica de la documentació presentada i consultada la cartografia temàtica de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, en relació amb l'àmbit territorial de la modificació proposada, s'observa:  
- L'àmbit de la modificació afecta sòl urbà o urbanitzable del vigent pla general de Tavernes de la Valldigna, afectant l'ordenació detallada.  
  
- El pla especial contra el risc sísmic a la Comunitat Valenciana (Decret 44/2011, de 29 d'abril, del Consell) estableix que el municipi de Tavernes de la Valldigna presenta una intensitat sísmica de 8 (EMS), per a un període de retorn de 500 anys.  
- No afecta sòl forestal.  
- No s'afecta cap microreserva de flora o fauna.  
  
F. Consultes  
Per part de la Direcció General d'Avaluació Ambiental i Territorial de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, d'acord amb l'article 51.1 de la LOTUP, la documentació aportada s'ha sotmés a consulta a les següents administracions públiques afectades.  
  
  
Administració pública consultada Consulta Informe  
1 SDG d'Ordenació, Planificació i ATE - PATRICOVA 30.04.2015 20.05.2015  
2 SDG d'Ordenació, Planificació i ATE - PAISATGE 30.04.2015 11.06.2015  
3 Servei Territorial d'Urbanisme València 04.05.2015 10.06.2015  
  
  
  
G. Valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
D'acord amb allò que s'ha estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, amb consulta prèvia a les administracions públiques afectades a què es refereixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
La modificació proposada és de poca importància i mínima incidència mediambiental per afectar sòl urbà o urbanitzable. En tot cas, la modificació proposada incideix sobre les determinacions que regulen el règim d'ús i edificació en el sòl urbà o urbanitzable, i es considera que repercuteixen favorablement en la consecució de la posada en valor dels mencionats sòls i en el manteniment de les condicions de seguretat, salubritat, ornament públic i decor que es requereixen per a les esmentades parcel·les en la legislació aplicable.  
El Servei d'Ordenació del Territori indica, en l'informe rebut en data 20 de maig de 2015, que l'actuació proposada per la modificació núm. 8 del pla general de Tavernes de la Valldigna no està afectada per risc d'inundació.  
El Servei Territorial d'Urbanisme de València, en el seu informe de data 11 de juny de 2015, manifesta que, des de la visió de les competències urbanístiques d'aqueix servei, de la modificació del pla general proposta no es derivaran efectes significatius sobre el medi ambient. No obstant això, afig una sèrie de consideracions en relació amb la manera de distingir els distints tipus de sòl urbà (de nova urbanització, semiconsolidat i consolidat). Al seu torn, indica que els usos públics que s'establisquen en les parcel·les objecte de conveni entre l'Administració i els propietaris han de ser compatibles en cada una de les zones on s'ubiquen.  
El Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, en l'informe de data 11 de juny de 2015, manifesta que, tenint en compte l'objecte i abast de la modificació i, en especial, la seua afecció a sòls urbanitzats, i com que els paràmetres establits no difereixen en gran manera dels actuals, es considera que la modificació proposada no tindrà efectes significatius en el paisatge, atés que es mantindrà el caràcter bàsic i la percepció d'aquest, i no és necessària l'elaboració d'un instrument de paisatge.  
  
El Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge informa, a més, que quant a aquesta modificació proposada, si totes les seues determinacions afecten l'ordenació detallada, sense alterar en res l'estructura, l'administració competent per a la valoració de la necessitat d'incorporar criteris paisatgístics addicionals conforme a l'article 6.3 de la LOTUP seria l'ajuntament.  
  
H. Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. L'esmentada directiva s'incorpora al dret intern espanyol per mitjà de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic per mitjà de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial Decret Legislatiu 2/2008, de 20 de juny, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de sòl, estableix en l'article 15 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
  
I. Acord  
Analitzada la proposta de la modificació puntual núm. 8 del pla general de Tavernes de la Valldigna, cal considerar que la mencionada actuació quedaria emmarcada en l'article 46.3 de la LOTUP per considerar que es tracta d'una modificació menor del pla general de Tavernes de la Valldigna.  
Per això, segons estableix l'article 51.2.b de la LOTUP, per considerar, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de l'esmentada llei, que la proposta de la modificació puntual núm. 8 del pla general de Tavernes de la Valldigna no té incidència significativa en el model territorial del municipi, no produeix increment significatiu en el consum de recursos; no suposa afecció sobre elements del patrimoni natural i cultural, no suposa efectes significatius sobre espais naturals Xarxa Natura 2000, permetrà la consecució d'objectius de qualitat en relació amb la compatibilitat d'usos en zones urbanes amb ús dominant residencial i, havent tingut en compte les consultes realitzades, es pot concloure que la proposta de la modificació puntual núm. 8 del pla general de Tavernes de la Valldigna no presenta efectes significatius sobre el medi ambient i, per tant, se sotmet al procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificat.  
  
D'acord amb allò que s'ha exposat, es resol:  
Emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 8 del pla general de Tavernes de la Valldigna, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, correspon continuar la tramitació de la modificació puntual del pla general d'acord amb la seua normativa sectorial.  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la vigència i deixarà de tindre els efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, no s'ha procedit a l'aprovació de la modificació núm. 8 del pla general de Tavernes de la Valldigna en el termini màxim de quatre anys des de la publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la proposta.  
  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre els documents sobre l'abast de l'estudi ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb allò que disposa l'article 10.1 del Decret 135/2011, de 30 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament dels òrgans territorials, d'avaluació ambiental i urbanístics de la Generalitat.  
A la vista de tot això, la comissió d'avaluació ambiental, acorda: emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat la modificació puntual núm. 8 del pla general de Tavernes de la Valldigna per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient.  
Notificar a les persones interessades que contra la present resolució, atés que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
El que li notifique perquè en prenga coneixement i tinga efectes.  
El que se certifica abans de l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, segons ho autoritza l'article 27.5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú (LRJAP-PAC).  
  
València, 19 de juny de 2015.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 29 de setembre de 2015.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 7631, del 07-10-2015 (2015/8086)

RESOLUCIÓN de 29 de septiembre de 2015, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 22/15-EAE Montserrat, 55/15-EAE Valencia y 64/15-EAE Tavernes de la Valldigna.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   7631

Fecha DOGV
:   07-10-2015

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2015/8086

CVE


Fecha del documento
:   29-09-2015

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural](javascript:void(0))
    * [València](javascript:void(0))
    * [Tavernes de la Valldigna](javascript:void(0))
    * [Montserrat](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 29 de septiembre de 2015, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 22/15-EAE Montserrat, 55/15-EAE Valencia y 64/15-EAE Tavernes de la Valldigna. [2015/8086]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 22/15-EAE Montserrat, 55/15-EAE Valencia y 64/15-EAE Tavernes de la Valldigna.  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Expediente: 22/2015-EAE.  
Título: Modificación núm. 31 del plan general de Montserrat.  
Promotor: Ayuntamiento.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento Montserrat.  
Localización: Montserrat (Valencia).  
  
La Comisión Ambiental adoptó acuerdo sobre la necesidad de someter a evaluación ambiental estratégica la modificación núm. 31 del plan general de Montserrat, en sesión celebrada el 12 de junio de 2015.  
  
A. Documentación aportada  
En fecha 2 de febrero de 2015 tuvo entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, escrito del Ayuntamiento de Montserrat solicitando el inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación núm. 31 del plan general de Montserrat, acompañado del documento inicial estratégico de la propuesta de modificación.  
La documentación aportada es conforme a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunidad Valenciana (LOTUP). La documentación se presenta en formato papel y digital.  
  
B. Planeamiento vigente  
El plan general de Montserrat fue aprobado definitivamente en fecha 16 de febrero de 1994.  
En fecha 16 de septiembre de2009, el Ayuntamiento de Montserrat remite a la Dirección General de Gestión del Medio Natural la documentación relativa al plan general para someterlo al procedimiento de evaluación ambiental estratégica. Con fecha de salida 28 de enero de 2010 la Dirección General de Gestión del Medio Natural remite al ayuntamiento el correspondiente documento de referencia.  
Posteriormente, la Comisión de Evaluación Ambiental emite, en fecha 8 de marzo de 2012, memoria ambiental del plan general de Montserrat, el cual continúa en tramitación urbanística.  
  
C. Modificación núm. 31 del plan general de Montserrat: Objeto y justificación  
El objeto de la modificación núm. 31 del plan general es la modificación del artículo 6.4 Regulación de usos apartado C. Uso terciario, de la ordenanza vigente, creando un nuevo punto 7, con el fin de no permitir los tanatorios en suelo con uso dominante residencial.  
El documento inicial estratégico justifica dicha modificación fundamentalmente por el rechazo y malestar que produce a los vecinos la ubicación de este uso terciario próximo a sus viviendas.  
  
D. Características de la modificación núm. 31 del plan general de Montserrat  
Como se indicaba anteriormente, la modificación introduce un nuevo apartado 7 al artículo 6.4. Regulación de usos, apartado C. Uso terciario de la ordenanza vigente que textualmente indica:  
«7. No se permitirán los Tanatorios en ningún suelo con uso dominante residencial, debiendo emplazarse en los suelos de uso dominante industrial donde sea compatible el uso terciario, o en suelos de uso dominante tericario. Su emplazamiento será en edificio exclusivo, bien aislado o entre medianeras.»  
  
E. Posibles efectos sobre el medio ambiente  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada y consultada la cartografía temática de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, se observa, en relación con el ámbito territorial de la modificación propuesta, lo siguiente:  
- El ámbito de la modificación afecta a suelo urbano o urbanizable del vigente plan general de Montserrat, afectando a la ordenación pormenorizada.  
- El suelo urbano de Montserrat no está afectado por riesgo de inundabilidad según PATRICOVA.  
- El plan especial frente al riesgo sísmico en la Comunitat Valenciana (Decreto 44/2011, de 29 de abril, del Consell) establece que el municipio de Montserrat presenta una intensidad sísmica de 7 (EMS), para un periodo de retorno de 500 años.  
- No afecta a suelo forestal.  
- No se afecta a ninguna microrreserva de flora o fauna.  
  
F. Consultas  
Por parte de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones públicas afectadas.  
  
Administración pública consultada Consulta Informe  
1 SDG de Ordenación, Planificación y ATES - PAISAJE 25.02.2015 09.06.2015  
2 Servicio Territorial de Urbanismo Valencia 27.02.2015 10.06.2015  
  
  
  
G. Valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
La modificación propuesta es de poca entidad y mínima incidencia medioambiental por afectar a suelo urbano o urbanizable. En todo caso, con efectos positivos sobre la calidad y bienestar de las zonas residenciales por alejar los tanatorios de su ámbito.  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia, en su informe de fecha 10 de junio de 2015, manifiesta que, desde la visión de las competencias urbanísticas de ese servicio, de la modificación del plan general de Montserrat propuesta no se derivarán efectos significativos sobre el medio ambiente.  
Por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, en el informe de fecha 9 de junio de 2015, manifiesta que limitación de un tipo de uso terciario entre los admisibles en suelos con uso dominante residencial no tendrá incidencia en el paisaje, no siendo necesaria la incorporación de un instrumento de paisaje para la tramitación de esta modificación. No obstante indica que, si todas las determinaciones de la modificación afectan a la ordenación pormenorizada, sin alterar en nada la estructural, la administración competente para la valoración de la necesidad de incorporar criterios conforme al artículo 6.3 de la LOTUP sería el ayuntamiento, que debería emitir su informe con carácter previo a la aprobación de la modificación puntual.  
  
H. Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de suelo, establece en el artículo 15 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
I. Acuerdo  
Analizada la propuesta de la modificación núm. 31 del plan general de Montserrat, cabe considerar que dicha actuación quedaría enmarcada en el artículo 46.3 de la LOTUP por considerar que se trata de una modificación menor del plan general de Montserrat.  
Por ello, según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de dicha ley, que la propuesta de la modificación núm. 31 del plan general de Montserrat no tiene incidencia significativa en el modelo territorial de dicho municipio, no produce incremento significativo en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural, no supone efectos significativos sobre espacios naturales Red Natura 2000, permitirá la consecución de objetivos de calidad en relación con la compatibilidad de usos en zonas urbanas con uso dominante residencial y, habiendo tenido en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que la propuesta de la modificación núm. 31 del plan general de Montserrat no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente y, por tanto, se somete al procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificado.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación núm. 31 del plan general de Montserrat, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación puntual del plan general conforme a su normativa sectorial.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación núm. 31 del plan general de Montserrat en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir los documentos sobre el alcance del estudio ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 10.1 del Decreto 135/2011, de 30 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de los órganos territoriales, de evaluación ambiental y urbanísticos de la Generalitat.  
A la vista de cuanto antecede, la comisión de evaluación ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado la modificación núm. 31 del plan general de Montserrat por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 19 de junio de 2015.- El secretario de La Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Núm. expediente: 55-2015-EAE.  
Título: Estudio de detalle de la manzana terciaria delimitada por las calles Emilio Baró, Dolores Marqués y Círculo de Bellas Artes.  
Promotor: Ayuntamiento de Valencia.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo y Ayuntamiento de Valencia.  
Localización: Valencia (Valencia).  
  
La Comisión Ambiental adoptó acuerdo sobre la necesidad de someter a evaluación ambiental estratégica el estudio de detalle de la manzana terciaria delimitada por las calles Emilio Baró, Dolores Marqués y Círculo de Bellas Artes en Valencia, en sesión celebrada el 12 de junio de 2015.  
En fecha 9 de marzo de 2015 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica del «Estudio de Detalle de la Manzana Terciaria delimitada por las calles Emilio Baró, Dolores Marqués y Círculo de Bellas Artes (Valencia)».  
  
Documentación presentada  
El Servicio de Planeamiento del Ayuntamiento de Valencia remite al Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica la documentación relativa al «Estudio de detalle de la manzana terciaria delimitada por las calles Emilio Baró, Dolores Marqués y Círculo de Bellas Artes» municipio de Valencia, consistente en un borrador del estudio de detalle, documento inicial estratégico y estudio de integración paisajística, según lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunidad Valenciana (LOTUP). La documentación, con fecha de redacción noviembre de 2014, se presenta en formato papel y digital.  
  
Planeamiento vigente  
El planeamiento municipal vigente consiste en un plan general aprobado definitivamente por Resolución de 28 de diciembre de 1988, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, ratificado por acuerdo del Consell de 30 de diciembre de 1988 (DOCV 16.01.1989). Actualmente está en proceso de revisión y su memoria ambiental se emitió el 6 de noviembre de 2009 (expediente 52/2009 EAE).  
El plan general establece de forma directa la ordenación urbanística de la manzana ubicada en suelo urbano objeto del presente estudio de detalle; por tanto no existe ninguna otra figura de planeamiento de desarrollo posterior que deba ser tomada en consideración.  
  
Estudio de detalle: antecedentes, objeto, justificación, ámbito y alternativas  
Antecedentes. Según la documentación aportada: «La manzana objeto del estudio de detalle está integrada en un ámbito de suelo urbano con un alto grado de consolidación por la edificación y la urbanización.  
La manzana esta calificada como terciario de baja densidad (TER-4) por el PGOU de Valencia y en su interior se ubica un edificio protegido por el catálogo del PGOU conocido popularmente como «La Patatera», protegido con el nivel número 2 de protección, que incluye la protección estructural (básica) y la parcial (subsidiaria).  
Los parámetros urbanísticos principales de la zona TER-4, según las normas urbanísticas del PGOU, son los siguientes:  
- Coeficiente de ocupación de parcela máxima 40 %.  
- Coeficiente de edificabiliad neta máximo 0,40 m²t/m²s.  
- Número de plantas máximo 2.  
En la regulación aplicable no se establece ningún tipo de separación a lindes, tanto de parcela, como frontales, ni tampoco en la documentación gráfica del plan general se prefiguran los volúmenes edificables.  
La mercantil Consum, SCV, tiene la intención de implantar un supermercado de su red de locales en el edificio protegido existente. Para lograr tal fin, propone la rehabilitación integral del mismo y su ampliación, por necesidades funcionales del uso comercial a implantar, mediante la adición de un cuerpo edificado adosado a su fachada trasera, sobre terrenos integrados en el resto de la manzana terciaria.  
Por parte de la mercantil se formuló el 30 de enero de 2014 consulta urbanística previa al Ayuntamiento de Valencia, que planteaba la posibilidad de mantener la calificación actual del PGOU en la manzana (TER-4), reutilizar el edificio protegido como uso terciario comercial (supermercado) y aplicar al resto de la manzana la edificabilidad que le corresponde en virtud de su calificación. Dicha consulta urbanística fue informada en sentido favorable por el Jefe de Servicio de Planeamiento en fecha 25 de marzo de 2014. La interpretación recogida en dicho informe consistía en considerar de forma independiente la edificabilidad del edificio protegido y la edificabilidad del resto de la manzana no ocupada por el mismo. Así pues, con el objetivo concretar la edificabilidad y los volúmenes a materializar en cada porción de la manzana, en dicho informe se proponía la redacción de un estudio de detalle y de un estudio de integración paisajística.  
Objeto. Según la documentación aportada: «el objetivo principal de la planificación propuesta en el estudio de detalle es la de concretar la edificabilidad y los volúmenes a materializar en cada porción de la manzana, clarificando los parámetros urbanísticos aplicables.»  
El desglose de edificabilidad en ambas porciones de la manzana puede observarse en el cuadro siguiente:  
  
Manzana TER-4 Superficie en m²s IEN m²t/m²S Edificabilidad m²t  
Edificio La Patatera 1.817,37 € 2.524,00  
Resto de manzana 3.574,82 0,40 1.429,93  
Totales 5.392,19 3.953,93  
  
  
Justificación. «El edificio de La Patatera, ocupa todo el frente este de la manzana recayente a la calle Emilio Baró y actualmente está sin uso definido y en estado de abandono, siendo su estado de conservación deficiente. De hecho, en los últimos tiempos han ocurrido varios desplomes de parte de su cubrición y diversos problemas relacionados con la entrada de agua en su interior, que comprometen su estabilidad estructural y funcional.  
En el resto de la manzana no ocupado por el edificio protegido, se localiza un espacio no edificado de gran dimensión anteriormente destinado en su mayor parte a parking de coches y a la ubicación de las instalaciones vinculadas con el anterior uso como discoteca del mismo. Dicho espacio se encuentra, al igual que el edificio protegido, en estado de abandono, constituyendo un espacio inacabado y degradado en el interior de un suelo urbano consolidado.  
Ámbito. Según la documentación aportada: El estudio de detalle afecta a la totalidad de la manzana delimitada por las calles Emilio Baró, Dolores Marques, Círculo de Bellas Artes y la futura calle en proyecto ubicada al norte, en el barrio de Sant Llorens del distrito Rascanya de la ciudad de Valencia. La superficie total del ámbito es de 5392,16 m².  
Alternativas. Se presentan dos alternativas:  
1. Alternativa 0. «Se entiende por alternativa 0 la no realización de actuación urbanística alguna. Esta alternativa supondría no intervenir en el edificio existente protegido, con la previsible ruina del mismo, y no concretar la edificabilidad y la volumetría para el desarrollo del resto de la manzana.»  
Principales inconvenientes de la alternativa 0: «Esta opción implicaría que el edificio protegido mantendrá su actual proceso de deterioro progresivo [?], y la indefinición de los parámetros urbanísticos aplicables en la totalidad de la manzana, implicará que nos se hará efectiva ningún tipo de iniciativa inversora [?].»  
2. Alternativa 1. (Elegida). «Es la solución que se ha tomado en consideración en el estudio de detalle para el desarrollo de la manzana objeto de análisis, por considerarse la más adecuada.  
En la solución escogida se propone la rehabilitación integral del edificio protegido existente para la implantación de un supermercado, y su ampliación mediante la adición de un cuerpo edificado adosado a su fachada trasera, necesario por requerimientos funcionales derivados del uso comercial a implantar.  
En relación al resto de la manzana, se establece la concreción de los parámetros urbanísticos que le resultan aplicables, con la intención de clarificar y garantizar la seguridad de las iniciativas inversoras que pretendan su edificación.  
Por todas las razones expuestas, que solucionan la problemática actualmente existente en el ámbito, se ha considerado esta segunda alternativa como la más adecuada para su desarrollo.»  
  
  
  
Volumetría propuesta  
  
  
  
Posibles efectos sobre el medio ambiente  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada y consultada la cartografía temática de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, se observa que el desarrollo de la modificación propuesta, no presenta afecciones sobre el medio ambiente, únicamente afecta al suelo urbano del municipio, y por tanto las especificaciones del estudio de detalle únicamente incidirá sobre las determinaciones que regulan el régimen de uso y edificación del suelo.  
  
  
Consultas  
Por parte de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta de las administraciones públicas afectadas:  
  
Fecha consulta Fecha informe Administración pública consultada  
05.05.2015 11.06.2015 Servicio Territorial de Urbanismo  
05.05.2015 11.06.2015 CITMA - SDG de Ordenación, Planificación y ATE's.  
Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje  
05.05.2015 € Conselleria de Educación, Cultura y Deporte  
Unidad de Inspección del Patrimonio Histórico-Artístico  
  
  
En contenido íntegro de los informes se podrá consultar en el sitio web: http://www.cma.gva.es/eae.  
  
Valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
En su informe de 11 de mayo de 2015, el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje indica que: «Teniendo en cuenta el objeto y alcance del estudio propuesto, es de prever que este tenga incidencia en el paisaje susceptible de configuración conforme al planeamiento vigente, si bien, atendiendo al estudio de integración paisajística de la actuación en el paisaje urbano en el que se inserta, dicha incidencia no será significativa, en tanto que la propuesta no modificará el carácter y la percepción del citado paisaje.»  
«Por ello, sin perjuicio de la valoración de los órganos competentes en materia de patrimonio cultural y para la aprobación del estudio de detalle, este servicio considera que con el contenido del estudio de integración paisajística elaborado se daría cumplimiento a lo establecido en el artículo 41 de la LOTUP.»  
En el informe se recuerda que si «todas las determinaciones afectan a la ordenación pormenorizada, sin alterar la estructural, la competencia para el informe relativo a su integración paisajística y la valoración de las posibles medidas a incorporar en el plan será municipal.»  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia emite informe en fecha 11 de junio de 2015, indicando que: «Respecto al planteamiento de considerar de forma independiente la edificabilidad del edificio protegido, cabe indicar que de conformidad con el artículo 3.70.3 de las normas urbanísticas del plan general de Valencia: la protección se extiende a la totalidad de la parcela en que se encuentra situado el edificio [?].  
Por ello, se considera que no cabría la posibilidad de considerar de forma independientemente la edificabilidad del edificio protegido, al entenderse que la parcela no sería segregable por haber agotado su edificabilidad y la ubicación de una edificación protegida en ella; y en definitiva se estaría aumentando su aprovechamiento urbanístico, ya que la parcela en cuestión, de 5392,19 m², tendría asignada una edificabilidad de 2156,88 m²t, al aplicar los 0,40 m²t/m²s correspondientes para la zona TER-4, mientras que tras la propuesta, la parcela dispondría de un total de 3953,93 m²t.  
En síntesis, si bien se valora de forma positiva la intención de poner en valor y rehabilitar el edificio protegido, el estudio de detalle no sería la figuran adecuada para dar cabida a dicho aumento de edificabilidad sino la modificación puntual del plan general, respecto de la cual se deberá justificar tanto el mantenimiento del equilibrio entre dotaciones públicas y el aprovechamiento lucrativo, de conformidad con el artículo 63.3 de la LOTUP, la suficiencia de reserva de aparcamientos tanto en parcela privada como en vial público, así como el cumplimiento de derechos y deberes del propietario del suelo derivados del incremento de aprovechamiento, de conformidad con el artículo 77 de la LOTUP.  
Dado que estaría aumentando la edificabilidad total de la parcela, las determinaciones objeto de la modificación puntual se considerarían determinaciones de la ordenación estructural, de conformidad con el artículo 21 de la LOTUP, por lo que la competencia para su aprobación definitiva sería autonómica, de conformidad con el artículo 44 de la LOTUP.»  
  
Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de suelo, establece en el artículo 15 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
Acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, que el estudio de detalle evaluado no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio ni produce incremento significativo en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural, teniendo en consideración los informes emitidos; se puede concluir que el estudio de detalle propuesto no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente y por tanto se somete al procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificado.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del «Estudio de Detalle de la Manzana Terciaria delimitada por las calles Emilio Baró, Dolores Marqués y Círculo de Bellas Artes» municipio de Valencia, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la figura urbanística que corresponda conforme a su normativa sectorial.  
Previa a la aprobación definitiva se deberá obtener el informe de la unidad de inspección del patrimonio histórico-artístico de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte.  
Respecto a la siguientes fases de la tramitación del expediente, se deberá tener en cuenta lo señalado en el informe del Servicio Territorial de Urbanismo de 11 de junio de 2015, en el que se indica que:  
«El estudio de detalle no sería la figura adecuada para dar cabida a dicho aumento de edificabilidad sino la modificación puntual del plan general, respecto de la cual se deberá justificar tanto el mantenimiento del equilibrio entre dotaciones públicas y el aprovechamiento lucrativo, de conformidad con el artículo 63.3 de la LOTUP, la suficiencia de reserva de aparcamientos tanto en parcela privada como en vial público, así como el cumplimiento de derechos y deberes del propietario del suelo derivados del incremento de aprovechamiento, de conformidad con el artículo 77 de la LOTUP.  
Las determinaciones objeto de la modificación puntual se considerarían determinaciones de la ordenación estructural, de conformidad con el artículo 21 de la LOTUP, por lo que la competencia para su aprobación definitiva sería autonómica, de conformidad con el artículo 44 de la LOTUP.»  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del «Estudio de Detalle de la Manzana Terciaria delimitada por las calles Emilio Baró, Dolores Marqués y Círculo de Bellas Artes» municipio de Valencia en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada del mismo.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir los documentos sobre el alcance del estudio ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 10.1 del Decreto 135/2011, de 30 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de los órganos territoriales, de evaluación ambiental y urbanísticos de la Generalitat.  
A la vista de cuanto antecede, la comisión de evaluación ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado el estudio de detalle de la manzana terciaria delimitada por las calles Emilio Baró, Dolores Marqués y Círculo de Bellas Artes en Valencia por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 19 de junio de 2015.- El secretario de La Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Expediente: 64/2015-EAE.  
Título: Modificación puntual núm. 8 del plan general de Tavernes de la Valldigna.  
Promotor: Ayuntamiento.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento Tavernes de la Valldigna.  
Localización: Tavernes de la Valldigna (Valencia).  
  
La Comisión Ambiental adoptó acuerdo sobre la necesidad de someter a evaluación ambiental estratégica la modificación puntual núm. 8 del plan general de Tavernes de la Valldigna, en sesión celebrada el 12 de junio de 2015.  
  
A. Documentación aportada  
En fecha 20 de marzo de 2015 tuvo entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, escrito del Ayuntamiento de Tavernes de la Valldigna solicitando el inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 8 del plan general de Tavernes de la Valldigna, acompañado del documento inicial estratégico de la propuesta de modificación.  
La documentación aportada es conforme a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunidad Valenciana (LOTUP). La documentación se presenta en formato papel.  
  
B. Planeamiento vigente  
El planeamiento vigente en el municipio de Tavernes de la Valldigna lo constituye el plan general que fue aprobado definitivamente en fecha 29 de julio de 2004, mediante Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo, una vez declarada la subsanación de deficiencias anotadas en dicho acuerdo mediante resolución de 3 de noviembre de 2004, del director general de Planificación y Ordenación Territorial, procediéndose a su publicación en el Boletín Oficial de la provincia de Valencia de fecha 24 de noviembre de 2004.  
  
C. Modificación puntual núm. 8 del plan general de Tavernes de la Valldigna: objeto y justificación  
El objeto de la modificación puntual núm. 8 del plan general es dar nueva redacción al apartado 18 de la norma urbanística 8 y, por coherencia, también procede modificar el párrafo 2.b) de la norma urbanística 60.11, que hacen referencia a los cerramientos de parcela.  
La vigente norma urbanística 8 «Condiciones generales de la edificación», en su apartado 18 establece:  
«Apartado 18. Cerramientos de parcela. Todos los solares no edificados situados en suelo urbano deberán vallarse hasta una altura de 2 m medidos desde el nivel de la rasante de la acera o terreno, debiendo tener el paramento exterior un tratamiento de fachada».  
En la norma urbanística 60, apartado 11, párrafo 2.b (proyecto técnico), se indica:  
«b) Vallado del solar hasta una altura mínima de 2 metros, medidos desde el nivel de la acera, debiendo dejar el paramento exterior con tratamiento de fachada (enlucido y pintado), según el ornato y estética que requieran.»  
Se justifica la modificación propuesta por los siguientes motivos:  
1. Dar coherencia a la regulación de los cerramientos de parcelas, tanto rústicas como urbanas, que actualmente se encuentra dispersa en la legislación municipal, entre las normas urbanísticas (norma 8, norma 10 y norma 60) y la Ordenanza Municipal de policía rural. En este aspecto, se propone unificar criterios de la altura de cerramientos.  
2. Se hace necesario superar la rigidez que supone la actual redacción del apartado 18 de la norma urbanística 8 que obliga a ejecutar vallado, con tratamiento de fachada, a todos los solares no edificados en suelo urbano. Se pretende flexibilizar dicha obligación supeditándola al estado real de la situación urbanística, distinguiendo entre las parcelas en suelo urbano de nueva urbanización, las parcelas en suelo urbano semiconsolidado y las parcelas en suelo urbano consolidado. A tal fin, se establece en la propuesta la definición de estos conceptos urbanísticos.  
3. Mejorar técnicamente la definición de las obligaciones que incumbe a los propietarios de las parcelas en orden al mantenimiento de sus inmuebles en las debidas condiciones de seguridad, salubridad, ornato público y decoro, que proclama el artículo 9 del Texto Refundido de la Ley del suelo y el artículo 180 de la LOTUP.  
4. Promover convenios entre administración local y propietarios de parcelas para poner en valor los terrenos vacantes de edificación, hasta que estén en condiciones de ser edificados, mediante la cesión a favor del ayuntamiento del derecho temporal de uso público de dicho suelo sin edificar para permitir en dicho espacio un tratamiento de zona apta para el paseo, estancia y esparcimiento de las personas o, en su caso, para aparcamiento púbico de vehículos, sin contraprestación económica.  
  
D. Características de la modificación puntual núm. 8 del plan general de Tavernes de la Valldigna  
Como se indicaba anteriormente, la modificación introduce una nueva redacción para el «Apartado 18. Cerramiento de parcela no edificada» de la norma urbanística 8 que, básicamente, contempla:  
1. Las parcelas existentes en los suelos no urbanos (rústicos) seguirán regulando sus cerramientos con la vigente «ordenanza municipal de policía rural».  
2. Las parcelas existentes en suelo urbano regularán sus cerramientos en función del estado de urbanización, distinguiéndose entre:  
2.1. Parcelas en suelo urbano de nueva urbanización: número de construcciones inferior al 30 %. En este caso, las parcelas podrán permanecer sin cerramiento.  
2.2. Parcelas en suelo urbano semiconsolidado: número de construccciones entre el 30 % y el 80 %. Deberán disponer, al menos, de un cierre provisional que consistirá en un basamento opaco de obra - enlucido- de 1 metro de altura, completado hasta los 2 metros, con malla de metal galvanizado, sobre postes.  
2.3. Parcelas en suelo consolidado: número de construcciones superiores al 80 %. Las parcelas deberán vallarse con muro de obra, de altura 2,50 metros, con tratamiento exterior de fachada (enlucido y pintado). Además, se deberá prever una puerta de planza galvanizada.  
3. En las parcelas existentes en suelo urbano consolidado, la obligación de vallado podrá ser sustituida, a iniciativa y propuesta del ayuntamiento, y previo acuerdo a formalizar en documento administrativo con la propiedad de los solares o terrenos, en virtud del cual se ceda a favor del ayuntamiento un derecho temporal de uso público del suelo de su rasante que permita en dicho espacio un tratamiento de zona apta para el paseo, estancia y esparcimiento de las personas o, en su caso, para aparcamiento público de vehículos, sin contraprestación económica. Se establecen las condiciones para establecer dicho acuerdo.  
4. Se establece la obligación de retirar carteles u otros elementos impropios del inmueble en todos los casos en que por su ubicación, deterioro, emanación de olores, peligro de incendio u otros análogos, constituyan o puedan llegar a constituir menoscabo de la seguridad, salubridad, ornato público y decoro.  
Además, en coherencia con el modificado apartado 18 de la norma urbanística 8, se propone dar nueva redacción del apartado 11 de la norma 60, que mantendrá su actual denominación, si bien su párrafo 2.b (proyecto técnico) se expresará de la siguiente manera (se corrige la altura mínima que pasa de 2 metros a 2,50 m):  
«b) Vallado del solar hasta una altura mínima de 2,50 metros, medidos desde el nivel de la acera, debiendo dejar el paramento exterior con tratamiento de fachada (enlucido y pintado), según el ornato y estética que requieran.»  
En el mismo sentido, se propone mantener el apartado 9-cerramiento de parcela, de la norma 10 (N-10.9) referido a a cierres de edificación aislada, indicando que se trata de cerramientos de parcelas edificadas, y el apartado 11 de la norma 60 (N-60.11) corrigiendo la altura mínima.  
  
  
E. Posibles efectos sobre el medio ambiente  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada y consultada la cartografía temática de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, se observa, en relación con el ámbito territorial de la modificación propuesta, lo siguiente:  
- El ámbito de la modificación afecta a suelo urbano o urbanizable del vigente plan general de Tavernes de la Valldigna, afectando a la ordenación pormenorizada.  
- El plan especial frente al riesgo sísmico en la Comunitat Valenciana (Decreto 44/2011, de 29 de abril, del Consell) establece que el municipio de Tavernes de la Valldigna presenta una intensidad sísmica de 8 (EMS), para un periodo de retorno de 500 años.  
- No afecta a suelo forestal.  
- No se afecta a ninguna microrreserva de flora o fauna.  
  
F. Consultas  
Por parte de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones públicas afectadas.  
  
Administración pública consultada Consulta Informe  
1 SDG de Ordenación, Planificación y ATES - PATRICOVA 30.04.2015 20.05.2015  
2 SDG de Ordenación, Planificación y ATES - PAISAJE 30.04.2015 11.06.2015  
3 Servicio Territorial de Urbanismo Valencia 04.05.2015 10.06.2015  
  
  
  
G. Valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
La modificación propuesta es de poca entidad y mínima incidencia medioambiental por afectar a suelo urbano o urbanizable. En todo caso, la modificación propuesta incide sobre las determinaciones que regulan el régimen de uso y edificación en el suelo urbano o urbanizable, considerándose que repercuten favorablemente en la consecución de la puesta en valor de dichos suelos y en el mantenimiento de las condiciones de seguridad, salubridad, ornato público y decoro que se requieren para dichas parcelas en la legislación vigente de aplicación.  
El Servicio de Ordenación del Territorio indica, en su informe recibido en fecha 20 de mayo de 2015, que la actuación propuesta por la modificación núm. 8 del plan general de Tavernes de la Valldigna no está afectada por riesgo de inundación.  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia, en su informe de fecha 11 de junio de 2015, manifiesta que, desde la visión de las competencias urbanísticas de ese servicio, de la modificación del plan general propuesta no se derivarán efectos significativos sobre el medio ambiente. No obstante, añade una serie de consideraciones en relación con la manera de distinguir los distintos tipos de suelo urbano (de nueva urbanización, semiconsolidado y consolidado). A su vez, indica que los usos públicos que se establezcan en las parcelas objeto de convenio entre la administración y los propietarios deben ser compatibles en cada una de las zonas donde se ubiquen.  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, en el informe de fecha 11 de junio de 2015, manifiesta que, teniendo en cuenta el objeto y alcance de la modificación y, en especial, su afección a suelos urbanizados, y siendo que los parámetros establecidos no difieren en gran medida de los actuales, se considera que la modificación propuesta no tendrá efectos significativos en el paisaje, dado que se mantendrá el carácter básico y la percepción del mismo, no siendo necesaria la elaboración de un instrumento de paisaje.  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje informa, además, que en lo relativo a esta modificación propuesta, si todas sus determinaciones afectan a la ordenación pormenorizada, sin alterar en nada la estructural, la administración competente para la valoración de la necesidad de incorporar criterios paisajísticos adicionales conforme al artículo 6.3 de la LOTUP sería el ayuntamiento.  
  
H. Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de suelo, establece en el artículo 15 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
I. Acuerdo  
Analizada la propuesta de la modificación puntual núm. 8 del plan general de Tavernes de la Valldigna, cabe considerar que dicha actuación quedaría enmarcada en el artículo 46.3 de la LOTUP por considerar que se trata de una modificación menor del plan general de Montserrat.  
  
Por ello, según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de dicha ley, que la propuesta de la modificación puntual núm. 8 del plan general de Tavernes de la Valldigna no tiene incidencia significativa en el modelo territorial de dicho municipio, no produce incremento significativo en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural, no supone efectos significativos sobre espacios naturales Red Natura 2000, permitirá la consecución de objetivos de calidad en relación con la compatibilidad de usos en zonas urbanas con uso dominante residencial y, habiendo tenido en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que la propuesta de la modificación puntual núm. 8 del plan general de Tavernes de la Valldigna no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente y, por tanto, se somete al procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificado.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:  
Emitir informe ambiental y territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 8 del plan general de Tavernes de la Valldigna, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación puntual del plan general conforme a su normativa sectorial.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación núm. 8 del plan general de Tavernes de la Valldigna en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.  
  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir los documentos sobre el alcance del estudio ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 10.1 del Decreto 135/2011, de 30 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de los órganos territoriales, de evaluación ambiental y urbanísticos de la Generalitat.  
A la vista de cuanto antecede, la comisión de evaluación ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado la modificación puntual núm. 8 del plan general de Tavernes de la Valldigna por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 19 de junio de 2015.- El secretario de La Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
Valencia, 29 de septiembre de 2015.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML