Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 4209, del 13-03-2002 (2002/2346)

RESOLUCIÓ de 31 de gener de 2002, del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, per la qual s'aprova definitivament el Pla de Reforma Interior de la unitat d'execució UE 25 de Vila-real, així com l'homologació sectorial.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   4209

Data del DOGV
:   13-03-2002

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2002/2346

CVE


Data del document
:   31-01-2002

Organisme emissor
:   Conselleria d'Obres Públiques,Urbanisme i Transports

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Vila-real](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 31 de gener de 2002, del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, per la qual s'aprova definitivament el Pla de Reforma Interior de la unitat d'execució UE 25 de Vila-real, així com l'homologació sectorial. [2002/2346]
  
Vist l'expedient relatiu a l'homologació i Pla de Reforma Interior de la unitat d'execució núm. 25 de Vila-real (Castelló), i de conformitat amb els següents,
  
Antecedents de fet
  
Primer
  
Mitjançant resolució de l'alcaldia de 30 de maig de 2000 es va sotmetre a informació al públic el Pla de Reforma Interior i la seua homologació sectorial, la qual cosa es va portar a terme mitjançant anuncis publicats en el periòdic Mediterráneo, de 12 de juny de 2000, i en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de 22 de juny de 2000. Transcorregut el termini d'informació al públic, el Pla de Reforma Interior i l'homologació es van aprovar provisionalment, amb introducció de correccions tècniques, mitjançant acord del ple de l'Ajuntament de Vila-real de 22 de gener de 2001. Complida la correcció tècnica introduïda pel ple de l'Ajuntament en l'acord d'aprovació provisional, el Pla de Reforma Interior i l'homologació sectorial es van remetre al Servei Territorial d'Urbanisme, per a la seua aprovació definitiva mitjançant escrit de 17 d'octubre de 2001.
  
Segon
  
La documentació està formada de Pla de Reforma Interior (amb memòria i plànols) i per l'homologació sectorial.
  
Tercer
  
En sessió de 20 de desembre de 2001, la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló va acordar informar favorablement sobre el Pla de Reforma Interior de la unitat d'execució UE-25 de Vila-real, així com la seua homologació sectorial i elevar proposta d'aprovació definitiva al conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports.
  
Fonaments de dret
  
Primer
  
La tramitació del Pla de Reforma Interior del seu annex d'homologació sectorial ha sigut correcta, de conformitat amb el que estableix l'article 52 de la Llei 6/1994, de 15 de novembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de l'Activitat Urbanística (en avant LRAU), l'article 173 del Reglament de Planejament de la Comunitat Valenciana, aprovat pel Decret 201/1998, de 15 de desembre (en avant RPCV) i l'apartat III.1.B de la Instrucció de Planejament 1/1996, aprovada per Ordre del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports de 29 de març de 1996 (en avant Instrucció de Planejament 1/1996).
  
Segon
  
La documentació està completa, d'acord amb el que disposa l'article 27 de la LRAU, l'article 85 del RPCV i l'apartat II.9 de la Instrucció de Planejament 1/1996.
  
Tercer
  
El Pla de Reforma Interior que s'acompanya al Programa que desenvolupa la unitat d'execució UE-25 del sòl urbà de Vila-real té per objecte introduir determinades modificacions en l'ordenació detallada de l'esmentada unitat continguda en el Pla General. En concret:
  
- Modifica els límits de la unitat d'execució UE-25, essencialment per a excloure la part d'aquesta que, en la delimitació continguda en el Pla General, incloïa una porció dels carrers Pare Mooina i Ausiàs March i de l'illa 52. La justificació d'aquesta reducció de l'àmbit de la unitat s'explica en el fet que els terrenys d'aquesta destinats a tals vials ja van ser cedits en 1991 per la propietària, actual promotora del Programa, i estan urbanitzats, la qual cosa es fa constar en l'informe dels tècnics municipals.
  
- Modifica l'emplaçament d'un vial de 3 metres d'amplària, situat en el límit
  
nord de la unitat d'execució, i que es trasllada, amb la mateixa secció, a una posició situada sensiblement en el centre de la unitat. Es justifica el canvi pel fet que la previsió inicial del vial obligava, per a la seua execució, a la demolició d'edificacions existents. A més, amb la nova posició el vial queda tot ell integrat en la unitat i, a diferència del que succeïa en la posició inicial, amb l'execució d'aquesta s'urbanitzarà en la seua integritat.
  
- Modifica l'emplaçament d'una zona verda de sistema local que passa de tenir una posició en el límit aquest de la unitat a situar-se, al costat del vial abans referit, en el límit nord d'aquesta. El canvi es justifica que, en la nova posició, la zona verda s'uneix a la situada en la part posterior del temple de Sant Pasqual.
  
Quart
  
La disposició transitòria primera, apartat tercer, de la LRAU estableix que l'aprovació de plans de reforma interior que modifiquen determinacions dels plans generals requerirà l'homologació del sector corresponent, que podrà efectuar-se directament en aprovar l'esmentat instrument.
  
En el cas que s'examina, en el desenvolupament del Programa d'Actuació Integrada de la unitat d'execució 25 es pretén modificar l'ordenació detallada continguda en el Pla General, la qual cosa es porta a terme a través d'un Pla de Reforma Interior. Atés que no està adaptat el Pla General de Vila-real a la LRAU, aquest Pla de Reforma Interior s'acompanya de la corresponent homologació sectorial.
  
Tenint en compte el limitat abast del Pla de Reforma Interior, l'homologació sectorial formulada pot considerar-se suficient, i es pot concloure que aquesta s'ajusta a la LRAU i a la Instrucció de Planejament 1/1996.
  
Cinqué
  
El Pla de Reforma Interior que s'examina suposa la introducció d'alteracions en l'ordenació detallada d'una unitat d'execució del sòl urbà de Vila-real.
  
Tal com reiteradament ha establert la jurisprudència, la determinació concreta de la qualificació d'uns terrenys inclosos en el sòl urbà o del traçat d'uns vials s'emmarca clarament dins de la discrecionalitat del planejament urbanístic, i en aquests casos l'administració té àmplia llibertat per a elegir, entre les alternatives possibles, la forma en què el territori ha de quedar ordenat.
  
Així mateix, són les citades matèries determinacions urbanístiques que tracen, junt amb altres, el model físic d'una convivència purament local, sense incidència en interessos supralocals, per la qual cosa, quan d'aquestes determinacions es tracte, aquella discrecionalitat ha de ser realitzada per l'Ajuntament, des de la representació que li confereix la seua legitimació democràtica.
  
La LRAU arreplega clarament aquesta línia jurisprudencial. Així, l'article 40 d'aquesta llei autonòmica, després d'explicitar les comeses autonòmiques que permeten formular objeccions a l'aprovació definitiva del planejament municipal, estableix que està vedat a la resolució autonòmica d'aprovació qüestionar la interpretació de tal interés formulada pel municipi des de la seua pròpia representativitat. Com s'indica en el preàmbul de la LRAU, aquesta Llei atribueix a la política municipal gestora de l'urbanisme un espai de decisió propi, en el qual els òrgans representatius de la col·lectivitat local podran considerar l'oportunitat de les iniciatives urbanístiques que se li plantegen.
  
D'aquesta manera, la resolució autonòmica d'aprovació s'ha de limitar en aquest cas a portar a terme un control de mera legalitat del contingut de la modificació. En el cas que ens ocupa la modificació de l'ordenació detallada s'ajusta a criteris de racionalitat i de millora de l'interés públic i no vulnera cap precepte legal, per la qual cosa no cal efectuar cap inconvenient a la seua aprovació.
  
Sisé
  
El Pla de Reforma Interior que ens ocupa comporta l'alteració de la qualificació d'una zona verda, de la qual cosa es deriva la necessitat que se seguisquen determinats tràmits específics:
  
- D'una banda, i de conformitat amb l'article 55.4 de la LRAU, resulta preceptiu l'informe del Consell Superior d'Urbanisme. Segons el que estableix la disposició transitòria novena de la LRAU, i atés que no està encara constituït el citat Consell, les seues funcions corresponen al conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, amb l'informe previ de la Comissió Territorial d'Urbanisme.
  
- D'un altre costat, segons l'article 10.8.e de la Llei 10/1994, de 19 de desembre, es necessita també el dictamen previ del Consell Jurídic Consultiu en els casos de modificacions l'objecte de les quals siga portar a terme una diferent zonificació de zones verdes. Segons la interpretació que d'aquest precepte ha portat a terme el Consell Jurídic Consultiu en nombroses ocasions, no cal sol·licitar el seu dictamen quan l'objecte de la modificació és més ampli i només indirectament, com a conseqüència derivada d'un altre objecte principal, s'altere lleument una zona verda.
  
De conformitat amb aquesta doctrina del Consell Jurídic Consultiu, que ha sigut ja seguida per diverses resolucions d'aquesta Conselleria, en atenció a les característiques de la modificació, no és preceptiu el dictamen del citat òrgan consultiu.
  
Quant al fons de la modificació, pel que fa a les zones verdes, ha de concloure's que aquesta satisfà plenament els criteris de racionalitat, per la qual cosa procedeix informar favorablement sobre la modificació.
  
Seté
  
De conformitat amb el que estableixen els articles 8.a i 9.1 del Reglament dels Òrgans Urbanístics de la Generalitat Valenciana, aprovat pel Decret 77/1996, de 16 d'abril, en el present cas, el director general d'Urbanisme i Ordenació Territorial pot sotmetre l'expedient a aprovació definitiva del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, o bé sotmetre la proposta al dictamen previ de la Comissió Territorial d'Urbanisme que en el cas de municipis de menys de 50.000 habitants tindrà directament efectes de resolució executòria. En el present cas, i ja que afecta la modificació a zones verdes, d'acord amb els preceptes abans citats, l'aprovació definitiva correspon al conseller amb l'informe previ de la Comissió Territorial d'Urbanisme.
  
Vistos els preceptes legals citats i la resta de general i pertinent aplicació, i de conformitat amb l'Acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, resolc:
  
1r. Informar favorablement sobre el Pla de Reforma Interior de la unitat d'execució UE 25 de Vila-real, així com la seua homologació sectorial.
  
2n. Aprovar definitivament el Pla de Reforma Interior de la unitat d'execució UE 25 de Vila-real, així com la seua homologació sectorial.
  
Contra la present resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar recurs contenciós administratiu, davant de la sala contenciosa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos, comptadors des de l'endemà a la notificació o publicació d'aquesta, de conformitat amb el que estableix l'article 10 i 46 de la Llei Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, de 13 de juliol de 1998. Tot això, sense perjudici que puga interposar qualsevol altre recurs que estime oportú.
  
València, 31 de gener de 2002.- El conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports: José Ramón García Antón.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 4209, del 13-03-2002 (2002/2346)

RESOLUCIÓN de 31 de enero de 2002, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se aprueba definitivamente el Plan de Reforma Interior de la unidad de ejecución UE 25 de Vila-Real, así como su homologación sectorial.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   4209

Fecha DOGV
:   13-03-2002

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2002/2346

CVE


Fecha del documento
:   31-01-2002

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Vila-real](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 31 de enero de 2002, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se aprueba definitivamente el Plan de Reforma Interior de la unidad de ejecución UE 25 de Vila-Real, así como su homologación sectorial. [2002/2346]
  
Visto el expediente relativo a la homologación y Plan de Reforma Interior de la unidad de ejecución nº 25 de Vila-Real (Castellón), y de conformidad con los siguientes,
  
Antecedentes de hecho
  
Primero
  
Mediante resolución de la Alcaldía de 30 de mayo de 2000 se sometió a información al público el Plan de Reforma Interior y su homologación sectorial, lo que se llevó a cabo mediante anuncios publicados en el periódico Mediterráneo de 12 de junio de 2000 y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 22 de junio de 2000. Transcurrido el plazo de información al público, el Plan de Reforma Interior y la homologación se aprobaron provisionalmente, con introducción de correcciones técnicas, mediante acuerdo del pleno del Ayuntamiento de Vila-Real de 22 de enero de 2001. Cumplimentada la corrección técnica introducida por el pleno del Ayuntamiento en el acuerdo de aprobación provisional, el Plan de Reforma Interior y la homologación sectorial se remitieron al Servicio Territorial de Urbanismo, para su aprobación definitiva mediante escrito de 17 de octubre de 2001.
  
Segundo
  
La documentación está formada de Plan de Reforma Interior (con memoria y planos) y por la homologación sectorial.
  
Tercero
  
En sesión de 20 de diciembre de 2001 la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón acordó informar favorablemente el Plan de Reforma Interior de la unidad de ejecución UE-25 de Vila-Real, así como su homologación sectorial y elevar propuesta de aprobación definitiva al conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero
  
La tramitación del Plan de Reforma Interior de su anexo de homologación sectorial ha sido correcta, de conformidad con lo establecido en el artículo 52 de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU), en el artículo 173 del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, aprobado por el Decreto 201/1998, de 15 de diciembre (en adelante RPCV) y en el apartado III.1.B de la Instrucción de Planeamiento 1/1996, aprobada por Orden del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes de 29 de marzo de 1996 (en adelante Instrucción de Planeamiento 1/1996).
  
Segundo
  
La documentación está completa, conforme a lo dispuesto en el artículo 27 de la LRAU, al artículo 85 del RPCV y al apartado II.9 de la Instrucción de Planeamiento 1/1996.
  
Tercero
  
El Plan de Reforma Interior que se acompaña al Programa que desarrolla la unidad de ejecución UE-25 del suelo urbano de Vila-Real tiene por objeto introducir determinadas modificaciones en la ordenación pormenorizada de dicha unidad contenida en el Plan General. En concreto:
  
- Modifica los límites de la unidad de ejecución UE-25, esencialmente para excluir la parte de la misma que, en la delimitación contenida en el Plan General, incluía una porción de las calles Padre Mooina y Ausias March y de la manzana 52. La justificación de esta reducción del ámbito de la unidad se explica en el hecho de que los terrenos de la misma destinados a tales viales ya fueron cedidos en 1991 por la propietaria, actual promotora del Programa, y están urbanizados, lo que se hace constar en el informe de los técnicos municipales.
  
- Modifica el emplazamiento de un vial de 3 metros de anchura, situado en el borde norte de la unidad de ejecución, y que se traslada, con la misma sección, a una posición situada sensiblemente en el centro de la unidad. Se justifica el cambio por el hecho de que la previsión inicial del vial obligaba, para su ejecución, a la demolición de edificaciones existentes. Además, con la nueva posición el vial queda todo él integrado en la unidad y, a diferencia de lo que sucedía en la posición inicial, con la ejecución de ésta se urbanizará en su integridad.
  
- Modifica el emplazamiento de una zona verde de sistema local que pasa de tener una posición en el límite este de la unidad a situarse, junto al vial antes referido, en el límite norte de la misma. El cambio se justifica en que, en la nueva posición, la zona verde se une a la situada en la parte posterior del Templo de San Pascual.
  
Cuarto
  
La Disposición Transitoria Primera, apartado tercero, de la LRAU establece que la aprobación de Planes de Reforma Interior que modifiquen determinaciones de los Planes Generales requerirá la homologación del sector correspondiente, que podrá efectuarse directamente al aprobar dicho instrumento.
  
En el caso que se examina, en el desarrollo del Programa de Actuación Integrada de la unidad de ejecución 25 se pretende modificar la ordenación pormenorizada contenida en el Plan General, lo que se lleva a cabo a través de un Plan de Reforma Interior. Al no estar adaptado el Plan General de Vila-Real a la LRAU, dicho Plan de Reforma Interior se acompaña de la correspondiente homologación sectorial.
  
Teniendo en cuenta el limitado alcance del Plan de Reforma Interior, la homologación sectorial formulada puede tenerse por suficiente, pudiendo concluirse que la misma se ajusta a la LRAU y a la Instrucción de Planeamiento 1/1996.
  
Quinto
  
El Plan de Reforma Interior que se examina supone la introducción de alteraciones en la ordenación pormenorizada de una unidad de ejecución del suelo urbano de Vila-Real.
  
Tal y como reiteradamente ha establecido la jurisprudencia, la determinación concreta de la calificación de unos terrenos incluidos en el suelo urbano o del trazado de unos viales se enmarca claramente dentro de la discrecionalidad del planeamiento urbanístico, gozando en tales casos la administración de amplia libertad para elegir, entre las alternativas posibles, la forma en la que el territorio ha de quedar ordenado. Asimismo, son las citadas materias determinaciones urbanísticas que trazan, junto con otras, el modelo físico de una convivencia puramente local, sin incidencia en intereses supralocales, por lo que, cuando de tales determinaciones se trate, aquella discrecionalidad debe ser actuada por el Ayuntamiento, desde la representación que le confiere su legitimación democrática.
  
La LRAU recoge claramente esta línea jurisprudencial. Así, el artículo 40 de esta Ley autonómica, tras explicitar los cometidos autonómicos que permiten formular objeciones a la aprobación definitiva del planeamiento municipal, establece que le está vedado a la resolución autonómica de aprobación cuestionar la interpretación de tal interés formulada por el Municipio desde su propia representatividad. Como se indica en el Preámbulo de la LRAU, esta Ley atribuye a la política municipal gestora del urbanismo un espacio de decisión propio, en el que los órganos representativos de la colectividad local podrán apreciar la oportunidad de las iniciativas urbanísticas que se le planteen.
  
De este modo, la resolución autonómica de aprobación se ha de limitar en este caso a llevar a cabo un control de mera legalidad del contenido de la modificación. En el caso que nos ocupa la modificación de la ordenación pormenorizada se ajusta a criterios de racionalidad y de mejora del interés público y no vulnera precepto legal alguno, por lo que no cabe efectuar reparo alguno a su aprobación.
  
Sexto
  
El Plan de Reforma Interior que nos ocupa conlleva la alteración de la calificación de una zona verde, de lo que se deriva la necesidad de que se sigan determinados trámites específicos:
  
- Por un lado, y de conformidad con el artículo 55.4 de la LRAU, resulta preceptivo el informe del Consejo Superior de Urbanismo. Según lo establecido en la Disposición Transitoria Novena de la LRAU, y al no estar todavía constituido el citado Consejo, sus funciones corresponden al conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, previo informe de la Comisión Territorial de Urbanismo.
  
- De otro lado, según el artículo 10.8.e de la Ley 10/1994, de 19 de diciembre, se necesita también el previo dictamen del Consejo Jurídico Consultivo en los casos de modificaciones ?cuyo objeto- sea llevar a cabo una diferente zonificación de zonas verdes. Según la interpretación que de tal precepto ha llevado a cabo el Consejo Jurídico Consultivo en numerosas ocasiones, no es necesario solicitar su dictamen cuando el objeto de la modificación es más amplio y sólo indirectamente, como consecuencia derivada de otro objeto principal, se altere levemente una zona verde. De conformidad con esta doctrina del Consejo Jurídico Consultivo, que ha sido ya seguida por diversas resoluciones de esta Conselleria, en atención a las características de la modificación, no es preceptivo el dictamen del citado órgano consultivo.
  
En cuanto al fondo de la modificación, en lo referente a las zonas verdes, debe concluirse que la misma satisface plenamente los criterios de racionalidad, por lo que procede informar favorablemente la modificación.
  
Séptimo
  
De conformidad con lo establecido en los artículos 8.a y 9.1 del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por el Decreto 77/1996, de 16 de abril, en el presente caso, el director general de Urbanismo y Ordenación Territorial puede someter el expediente a aprobación definitiva del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, o bien someter la propuesta a previo dictamen de la Comisión Territorial de Urbanismo que en el caso de municipios de menos de 50.000 habitantes tendrá directamente efectos de resolución ejecutoria. En el presente caso, y al afectar la modificación a zonas verdes, conforme a los preceptos antes citados, la aprobación definitiva corresponde al conseller previo informe de la Comisión Territorial de Urbanismo.
  
Vistos los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, y de conformidad con el Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, resuelvo:
  
1.º Informar favorablemente el Plan de Reforma Interior de la unidad de ejecución UE 25 de Vila-Real, así como su homologación sectorial.
  
2.º Aprobar definitivamente el Plan de Reforma Interior de la unidad de ejecución UE 25 de Vila-Real, así como su homologación sectorial.
  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso administrativo, ante la sala de lo contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación o publicación de la misma, de conformidad con lo previsto en el art. 10 y 46 de la Ley reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, de 13 de julio de 1998. Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.
  
Valencia, 31 de enero de 2002.- El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes: José Ramón García Antón.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML