Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 2532, del 19-06-1995 (1995/835097)

INSTRUCCIONS de 8 de juny de 1995, de la Conselleria d'Economia i Hisenda, sobre l'accés a les bases de dades informàtiques de la conselleria i el seu ús.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   2532

Data del DOGV
:   19-06-1995

Secció del DOGV
:   ALTRES DISPOSICIONS

Número del document
:   1995/835097

CVE


Data del document
:   08-06-1995

Organisme emissor
:   Conselleria d'Economia i Hisenda

Tipus de document
:   Instrucció

INSTRUCCIONS de 8 de juny de 1995, de la Conselleria d'Economia i Hisenda, sobre l'accés a les bases de dades informàtiques de la conselleria i el seu ús.   
La presència de mitjans informàtics en la gestió tributària, pressupostària i de nòmines, es troba avui en dia generalitzada en els distints centres de l'administració de la Generalitat.  
La utilització d'aquests mitjans incrementa notablement l'eficàcia de la gestió, però al mateix temps comporta el risc que es produïsquen abusos que atempten contra el caràcter secret de les informacions i de la intimitat de les persones; béns jurídics, tots dos, de la protecció dels quals se'n fa ressò la nostra Constitució i la recentment aprovada Llei Orgànica de Regulació per al Tractament Automatitzat de Dades (LORTAD).  
Per aquestes raons, la Resolució 2/1990, de 23 de març, de l'extingida Secretaria General d'Hisenda del Ministeri d'Economia i Hisenda, sobre les bases de dades provincials i nacionals i la utilització de la informació continguda en aquestes, per part del personal que ocupa llocs de treball en òrgans o dependències de l'administració tributària, estableix els principis bàsics a què aquesta utilització ha de respondre.  
D'altra banda, l'establiment de cauteles en l'ús de la informació, sempre desitjable, és potser més necessari, si cap, en el moment present, davant la perspectiva d'ampliació de les bases de dades autonòmiques, amb l'accés a la base de dades nacional de l'AEAT (BDN), dins del marc d'intercanvi d'informació que caracteritza les actuals relacions entre la Generalitat Valenciana i l'agència esmentada.  
No s'ha de desconéixer tampoc que arran del conveni de col·laboració firmat el 20 de gener de 1995 entre la Secretaria d'Estat del Ministeri d'Economia i Hisenda (Direcció General del Centre de Gestió Cadastral i Cooperació Tributària) i la Conselleria d'Economia i Hisenda de la Comunitat Valenciana, sobre intercanvi i col·laboració en la gestió de la informació de caràcter territorial, l'intercanvi d'informació és ja una realitat.  
La informació comptable pressupostària referent a pagaments i cobraments a persones físiques i jurídiques recull l'entorn de confidencialitat que cal preservar.  
La incorporació del col·lectiu docent de la Conselleria d'Educació a la Base de Dades de Nòmines de la Generalitat Valenciana, a més del personal d'administració de la Generalitat, incrementa considerablement la informació de caràcter confidencial que s'administra des de la Conselleria d'Economia i Hisenda.  
Per tot això, amb la finalitat de garantir un ús adequat de la informàtica tributària i pressupostària, es dicten les instruccions següents:  
Primera. àmbit d'aplicació  
Aquestes instruccions s'aplicaran a les bases de dades següents:  
- Sistema d'Informació Pressupostari (SIP-GV): inclou dades de gestió econòmica, comptabilitat i nòmines del personal al servei de la Generalitat Valenciana.  
- Sistema d'Informació Tributari (SIT-GV): inclou dades de gestió tributària.  
Igualment s'aplicaran a aquelles altres que en un futur puguen implantar-se. Sense perjudici d'això, pot acordar-se l'aplicació extensiva d'aquestes a qualsevol altra bases de dades informàtica que s'estime oportú incloure en l'àmbit d'aplicació.  
Segona. Accés a les bases de dades  
L'accés a un grup d'opcions del menú d'una aplicació i les operacions associades a aquestes opcions, constitueix el perfil de l'usuari.  
La Secretaria General de la Conselleria d'Economia i Hisenda determinarà quins llocs de treball, en atenció a les característiques que hi concorren, tenen accés a les bases de dades. Per a això, el centre directiu esmentat elaborarà un estat informatiu, denominat «Relació d'usuaris classificada per perfils», comprensiu dels llocs de treball amb el perfil reservat a cadascun d'ells. Amb aquesta finalitat, cada opció de menú ha de tenir assignada una denominació identificativa que la diferencia de les altres.  
Cap usuari podrà accedir a la informació continguda en les bases de dades fora dels límits assenyalats en el paràgraf primer.  
Tercera. Aplicacions de nova creació  
Una vegada ultimada una nova aplicació informàtica, el Centre de Càlcul de la Conselleria d'Economia i Hisenda comunicarà aquesta circumstància al secretari general d'aquesta conselleria, indicant-ne el nom, la data d'introducció en el sistema i el perfil d'usuari a qui va dirigit, perquè es tinga constància de la posada en producció de l'aplicació.  
Quarta. Clau d'accés  
L'accés a qualsevol aplicació informàtica s'efectuarà per mitjà d'una clau d'accés, composta per:  
a) Un codi d'usuari, que es donarà d'alta en el sistema informàtic incloent la descripció completa del nom.  
b) Una paraula de pas o clau d'accés, que serà personal i intransferible. Si, per algun motiu, l'usuari l'oblida, haurà de comunicar aquesta circumstància a l'administrador del sistema, a l'efecte de crear una distinta o notificar-la de nou.  
Per a cada aplicació informàtica i usuari hi haurà una clau d'accés pròpia. Aquesta clau serà modificable pel mateix usuari.  
Cinquena. Gestió d'usuaris  
Els secretaris generals de les conselleries enviaran al secretari general de la Conselleria d'Economia i Hisenda les dades identificatives d'aquelles persones que a nivell de director general o cap de servei, com a mínim, han de ser els responsables immediats d'usuari en cada conselleria.  
Les altes i les baixes d'usuaris i les modificacions dels perfils seran sol·licitades pel responsable immediat de l'usuari al Centre de Càlcul de la Conselleria d'Economia i Hisenda des d'on es gestionaran aquestes incidències i es notificaran al secretari general d'aquesta Conselleria.  
Sisena. Control d'accessos  
Des del Centre de Càlcul de la Conselleria d'Economia i Hisenda es durà un registre d'accessos d'aquelles opcions d'aplicació que, al seu criteri permeten obtenir informació de caràcter confidencial. Aquest registre podrà consultar-se en línia o imprimir-se i emmagatzemar-se, si així ho determina la Secretaria General.  
Setena. Confidencialitat de la informació  
La informació continguda en les bases de dades que afecte persones físiques o jurídiques tindrà caràcter confidencial i únicament podrà ser utilitzada per als fins de l'administració autonòmica, i serà prohibit l'accés per a fins distints.  
Vuitena. Obligacions dels usuaris  
Els usuaris del sistema estan obligats a guardar el més estricte secret sobre les informacions de caràcter confidencial a què accedisquen. En cap cas haurà de facilitar-se el codi d'usuari ni la paraula de pas a una altra persona. S'haurà d'abstenir de realitzar anotacions que possibiliten conéixer a altres usuaris aquesta clau. És, per tant, prohibit accedir a les bases de dades usant claus alienes, encara que hi haja consentiment dels titulars d'aquestes.  
Novena. Responsabilitats  
En el cas de funcionaris públics, l'accés indegut a la informació de naturalesa tributària, pressupostària o de nòmines, continguda en les bases de dades informatitzades o en altres arxius o bases de dades o la utilització inadequada d'aquesta es qualificarà, segons els casos:  
a) Com a falta molt greu, a tenor del que disposa l'article 111.6 de la Llei General Tributària, redactat per la Llei 10/1985, de 26 d'abril, en concordança amb l'últim incís de l'article 7.3 del Reglament General de la Inspecció dels Tributs i amb l'article 6.e) del vigent Reglament de Règim Disciplinari que sanciona «la publicitat o la utilització indeguda de secrets oficials així declarats per la llei o classificats com a tals».  
b) Com a falta greu, si la violació del secret conculca el deure genèric que a tot funcionari imposa l'article 80 de la Llei Articulada dels Funcionaris Civils de l'Estat, de 6 de febrer de 1964, en concordança amb el primer i segon incís de l'article 7.3 del mateix Reglament d'Inspecció dels Tributs i amb la falta greu tipificada en l'article 7.1.1) del vigent Reglament de Règim Disciplinari, que sanciona «no guardar el degut sigil respecte als assumptes que es coneguen per raó del càrrec, quan causen perjudici a l'administració o s'utilitzen en profit propi».  
c) O, finalment, com a falta disciplinària lleu, d'acord amb l'article 8.e) del vigent Reglament de Règim Disciplinari, si la informació no ix de l'àmbit personal del consultant o l'actuació suposa l'incompliment dels deures i de les obligacions del funcionari, que no haja de ser qualificat com a falta molt greu o greu.  
En conseqüència, i en concordança amb la sisena d'aquestes instruccions, el secretari general de la Conselleria d'Economia i Hisenda, a l'empara del que preveuen els articles 74 i 75 de la Llei 5/83, de 30 de desembre, de Govern Valencià, en relació amb el que disposa l'article 51 del text refós de la Llei de la Funció Pública Valenciana, aprovat pel Decret Legislatiu de 20 de març de 1991 del Consell de la Generalitat Valenciana i modificat parcialment per la Llei 5/94, de 24 d'octubre, i en aplicació de l'article 29 del Reglament de Règim Disciplinari, aprovat pel Reial Decret 33/86, de 10 de gener, haurà d'acordar, en els supòsits anteriors, la incoació d'expedient disciplinari per a l'aclariment de la responsabilitat en què hagués pogut incórrer el possible infractor.  
En el cas de personal laboral, s'haurà de tenir en compte el que, sobre això, estableix el conveni col·lectiu per al personal laboral al servei de la Generalitat Valenciana, subscrit el 26 d'abril de 1998 i registrat, dipositat i publicat per Resolució de 12 de maig de 1998 de la Direcció Territorial de Treball en el DOGV de 10 de juny de 1988, i en especial, el que disposa l'apartat 2.b.13 de l'article 24, on se sanciona com a falta greu «la utilització o la difusió indeguda de dades o assumptes dels quals tinga coneixement per raó del treball en l'organisme», sense perjudici que, en aquest supòsit, la conducta del treballador puga ser, si escau, enquadrada en la falta molt greu prevista en l'apartat 2.c.5 de l'article 24 del conveni col·lectiu esmentat, que sanciona «el frau, la deslleialtat i l'abús de confiança en les gestions encomanades», basant-se en el trencament del vincle de fidelitat amb l'administració i per les especials circumstàncies que puguen concórrer en aquesta conducta.  
Quan la presumpta infracció disciplinària siga imputable a personal de la Conselleria d'Economia i Hisenda, els directors generals i/o els directors territorials proposaran al secretari general la incoació de l'expedient disciplinari.  
Deu. Entrada en vigor  
La Secretaria General de la Conselleria d'Economia i Hisenda, per mitjà del seu Centre de Càlcul, desplegarà les aplicacions necessàries per a fer efectiu el que preveuen les instruccions anteriors.  
Aquestes instruccions entraran en vigor l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
València, 8 de juny de 1995.- El secretari general de la Conselleria d'Economia i Hisenda: Miguel Mazón Hernández.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 2532, del 19-06-1995 (1995/835097)

INSTRUCCIONES de 8 de junio de 1995, de la Conselleria de Economía y Hacienda, sobre el acceso a las bases de datos informáticas de la conselleria y su uso.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   2532

Fecha DOGV
:   19-06-1995

Sección del DOGV
:   OTRAS DISPOSICIONES

Número del documento
:   1995/835097

CVE


Fecha del documento
:   08-06-1995

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía y Hacienda

Tipo de documento
:   Instrucción

INSTRUCCIONES de 8 de junio de 1995, de la Conselleria de Economía y Hacienda, sobre el acceso a las bases de datos informáticas de la conselleria y su uso.   
La presencia de medios informáticos en la gestión tributaria, presupuestaria y de nóminas, se halla hoy día generalizada en los distintos centros de la administración de Generalitat.  
La utilización de estos medios incrementa notablemente la eficacia de la gestión, pero al mismo tiempo conlleva el riesgo de que se produzcan abusos que atenten contra el carácter secreto de las informaciones y la intimidad de las personas; bienes jurídicos, ambos, de cuya protección se hace eco nuestra Constitución y la recientemente aprobada Ley Orgánica de Regulación para el Tratamiento Automatizado de Datos ( LORTAD ).  
Por estas razones, la Resolución 2/1990, de 23 de marzo, de la extinta Secretaría General de Hacienda del Ministerio de Economía y Hacienda, sobre las bases de datos provinciales y nacionales y la utilización de la información contenida en las mismas, por parte del personal que ocupa puestos de trabajo en órganos o dependencias de la administración tributaria, establece los principios básicos a que dicha utilización debe responder.  
Por otra parte, el establecimiento de cautelas en el uso de la información, siempre deseable, es quizá más necesario, si cabe, en el momento presente, ante la perspectiva de ampliación de las bases de datos autonómicas, con el acceso a la Base de Datos Nacional de la AEAT (BDN), dentro del marco de intercambio de información que caracteriza las actuales relaciones entre la Generalitat Valenciana y la referida Agencia.  
No cabe desconocer tampoco que, a raíz del convenio de colaboración firmado el 20 de enero de 1995 entre la Secretaría de Estado del Ministerio de Economía y Hacienda (Dirección General del Centro de Gestión Catastral y Cooperación Tributaria) y la Conselleria de Economía y Hacienda de la Comunidad Valenciana, sobre intercambio y colaboración en la gestión de la información de carácter territorial, el intercambio de información es ya una realidad.  
La información contable presupuestaria referente a pagos y cobros a personas físicas y jurídicas viene a contemplar el entorno de confidencialidad que es necesario preservar.  
La incorporación del colectivo docente de la Conselleria de Educación a la Base de Datos de Nóminas de la Generalitat Valenciana, además del personal de administración de la Generalitat, incrementa considerablemente la información de carácter confidencial que se administra desde la Conselleria de Economía y Hacienda.  
Por todo cuanto antecede, con el objeto de garantizar un adecuado uso de la informática tributaria y presupuestaria, se dictan las presentes instrucciones:  
Primera. Ambito de aplicación  
Las presentes instrucciones serán de aplicación a las bases de datos siguientes:   
- Sistema de Información Presupuestario (SIP-GV): incluye datos de gestión económica, contabilidad y nóminas del personal al servicio de la Generalitat Valenciana.  
- Sistema de Información Tributario (SIT-GV): incluye datos de gestión tributaria.  
Igualmente se aplicarán a aquellas otras que en un futuro puedan implantarse. Sin perjuicio de ello, puede acordarse la aplicación extensiva de las mismas a cualquier otra base de datos informática que se estime oportuno incluir en su ámbito de aplicación.  
Segunda. Acceso a las bases de datos  
El acceso a un grupo de opciones del menú de una aplicación, así como las operaciones asociadas a dichas opciones, constituye el perfil del usuario.  
La Secretaría General de la Conselleria de Economía y Hacienda determinará qué puestos de trabajo, en atención a las características en ellos concurrentes, tienen acceso a las bases de datos. Para ello, por el mencionado centro directivo se elaborará un estado informativo, denominado «Relación de usuarios clasificada por perfiles», comprensivo de los puestos de trabajo con el perfil reservado a cada uno de ellos. Con este objeto, cada opción de menú de aplicación debe tener asignada una denominación identificativa que le diferencie de las demás.  
Ningún usuario podrá acceder a la información contenida en las bases de datos fuera de los límites seÑalados en el párrafo primero.  
Tercera. Aplicaciones de nueva creación  
Ultimada una nueva aplicación informática, el Centro de Cálculo de la Conselleria de Economía y Hacienda, pondrá esta circunstancia en conocimiento del secretario general de dicha conselleria, indicando el nombre de la misma, la fecha de su introducción en el sistema y el perfil de usuario al que va dirigido, para que se tenga constancia de la puesta en producción de la aplicación .  
   
Cuarta. Clave de acceso  
El acceso a cualquier aplicación informática se efectuará a través de una clave de acceso, compuesta por:   
a) Un código de usuario, que se dará de alta en el sistema informático incluyendo la descripción completa del nombre.  
b) Una palabra de paso o clave de acceso, que será personal e intransferible. Si, por algún motivo, el usuario la olvida, deberá poner esta circunstancia en conocimiento del administrador del sistema, a los efectos de crear una distinta o notificarla de nuevo  
Para cada aplicación informática y usuario existirá una clave de acceso propia. Esta clave será modificable por el propio usuario.  
Quinta. Gestión de usuarios  
Los secretarios generales de las consellerias remitirán al secretario general de la Conselleria de Economía y Hacienda los datos identificativos de aquellas personas que a nivel de director general o jefe de servicio, como mínimo, han de ser los responsables inmediatos del usuario en cada conselleria.  
Las altas y bajas de usuarios y las modificaciones de los perfiles serán solicitadas por el responsable inmediato del usuario al Centro de Cálculo de la Conselleria de Economía y Hacienda desde donde se gestionarán dichas incidencias, notificándolas al secretario general de esta Conselleria.  
Sexta. Control de accesos  
Desde el Centro de Cálculo de la Conselleria Economía y Hacienda se llevará un registro de accesos de aquellas opciones de aplicación que, a su criterio permitan obtener información de carácter confidencial. Este registro podrá consultarse en línea o imprimirse y almacenarse, si así lo determina la Secretaría General.  
Séptima. Confidencialidad de la información  
La información contenida en las bases de datos que afecte a personas físicas o jurídicas tendrá carácter confidencial y únicamente podrá ser utilizada para los fines de la administración autonómica, quedando prohibido el acceso para fines distintos.   
Octava. Obligaciones de los usuarios  
Los usuarios del sistema están obligados a guardar el más estricto secreto sobre las informaciones de carácter confidencial a que accedan. En ningún caso deberá facilitarse el código de usuario ni la palabra de paso a otra persona. Deberá abstenerse de realizar anotaciones que posibiliten conocer a otros usuarios dicha clave. Queda por tanto prohibido acceder a las bases de datos usando claves ajenas, aún mediando consentimiento de los titulares de las mismas.  
Novena. Responsabilidades  
En el caso de los funcionarios públicos, el acceso indebido a la información de naturaleza tributaria, presupuestaria o de nóminas, contenida en las bases de datos informatizadas o en otros archivos o bases de datos o la utilización inadecuada de la misma se calificará, según los casos:  
a) Como falta muy grave, a tenor de lo dispuesto por el articulo 111.6 de la Ley General Tributaria, redactado por la Ley 10/1985, de 26 de abril en concordancia con el último inciso del artículo 7.3 del Reglamento General de la Inspección de los Tributos y con el artículo 6 e) del vigente Reglamento de Régimen Disciplinario, que sanciona «la publicidad o utilización indebida de secretos oficiales así declarados por la Ley o clasificados como tales».  
b) Como falta grave, si la violación del secreto conculca el genérico deber que, a todo funcionario, impone el artículo 80 de la Ley Articulada de los Funcionarios Civiles del Estado, de 6 de febrero de 1964, en concordancia con el primer y segundo inciso del artículo 7.3 del mismo Reglamento de Inspección de los Tributos y con la falta grave tipificada en el artículo 7.1.1) del vigente Reglamento de Régimen Disciplinario, que sanciona el «no guardar el debido sigilo respecto de los asuntos que se conozcan por razón del cargo, cuando causen perjuicio a la administración o se utilicen en provecho propio».  
c) O, finalmente, como falta disciplinaria leve, de acuerdo con el artículo 8.e) del vigente Reglamento de Régimen Disciplinario, si la información no saliera del ámbito personal del consultante o la actuación supusiera el incumplimiento de los deberes y obligaciones del funcionario, que no deba ser calificado como falta muy grave o grave.  
En consecuencia, y en concordancia con la sexta de estas instrucciones, el secretario general de la Conselleria de Economía y Hacienda, al amparo de lo previsto en los artículos 74 y 75 de la ley 5/83, de 30 de diciembre de Gobierno Valenciano, en relación con lo dispuesto en el artículo 51 del texto refundido de la Ley de la Función Pública Valenciana, aprobado por el Decreto Legislativo de 20 de marzo de 1991 del Consell de la Generalitat Valenciana y modificado parcialmente por la Ley 5/94, de 24 de octubre y en aplicación, del artículo 29 del Reglamento de Régimen Disciplinario, aprobado por el Real Decreto 33/86, de 10 de enero, deberá acordar, en los supuestos anteriores, la incoación de expediente disciplinario para el esclarecimiento de la responsabilidad en que hubiera podido incurrir el posible infractor.  
En el caso de personal laboral, deberá tener en cuenta lo que, a este respecto, establece el convenio colectivo para el personal laboral al servicio de la Generalitat Valenciana, suscrito el 26 de abril de 1988 y registrado, depositado y publicado por Resolución de 12 de mayo de 1988 de la Dirección General de Trabajo en el DOGV de 10 de junio de 1988, y en especial, lo dispuesto por el apartado 2.b.13 del artículo 24, en el que sanciona como falta grave, «la utilización o difusión indebida de datos o asuntos de los que tenga conocimiento por razón del trabajo en el organismo», sin perjuicio de que, en tal supuesto, la conducta del trabajador pueda ser, en su caso, encuadrada en la falta muy grave prevista en el apartado 2.c.5 del artículo 24 del citado convenio colectivo, que sanciona, «el fraude, la deslealtad y el abuso de confianza en las gestiones encomendadas», sobre la base de la ruptura de vínculo de fidelidad con la administración y por las especiales circunstancias que puedan concurrir en dicha conducta.  
Cuando la presunta infracción disciplinaria sea imputable a personal de la Conselleria de Economía y Hacienda, los directores generales y/o los directores territoriales propondrán al secretario general la incoación del expediente disciplinario.  
Diez. Entrada en vigor  
La Secretaría General de la Conselleria de Economía y Hacienda, a través de su Centro de Cálculo, procederá a desarrollar las aplicaciones necesarias para hacer efectivo lo previsto en las instrucciones anteriores.  
Las presentes instrucciones entrarán en vigor el día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Valencia, 8 de junio de 1995.- El secretario general: Miguel Mazón Hernández.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML