Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9785, del 09-02-2024 (2024/1030)

DECRET 18/2024, de 6 de febrer, del Consell, pel qual es crea la Comissió Interdepartamental per a la millora de l'eficiència de la despesa pública de la Generalitat.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/d/2024/02/06/18/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   9785

Data del DOGV
:   09-02-2024

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2024/1030

CVE


Data del document
:   06-02-2024

Organisme emissor
:   Conselleria d'Hisenda, Economia i Administració Pública

Tipus de document
:   Decret

Descriptors 

:   * [Conselleria de Hacienda, Economía y Administración Pública](javascript:void(0))
    * [Conselleria d'Hisenda, Economia i Administració Pública](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))

DECRET 18/2024, de 6 de febrer, del Consell, pel qual es crea la Comissió Interdepartamental per a la millora de l'eficiència de la despesa pública de la Generalitat. [2024/1030]  
ÍNDEX  
Preàmbul  
Article 1. Objecte  
Article 2. Creació i adscripció de la Comissió  
Article 3. Naturalesa i finalitat de la Comissió  
Article 4. Composició de la Comissió  
Article 5. Funcions de la Comissió  
Article 6. Sistema d'avaluació contínua  
Article 7. Indicadors d'eficàcia i eficiència  
Article 8. Planificació estratègica  
Article 9. Estructura pressupostària  
Article 10. Règim general de funcionament de la Comissió  
Disposició addicional única. Incidència pressupostària  
Disposicions finals  
Primera. Desplegament normatiu  
Segona. Entrada en vigor   
  
  
PREÀMBUL  
  
El context econòmic complex descrit en l'exposició de motius de la Llei de pressupostos per a 2024 planteja desafiaments significatius per a la Comunitat Valenciana. La situació financera crítica ha exigit l'elaboració d'uns pressupostos basats en l'eficiència, responsabilitat fiscal, sostenibilitat i rigor, que pivoten sobre quatre eixos prioritaris: l'optimització de la gestió de recursos públics, la implementació d'una reforma fiscal per a generar ocupació i riquesa, garantir servicis públics de qualitat i accés a l'habitatge, i recolzar el teixit productiu, la innovació i la transició energètica.  
La importància de l'avaluació de polítiques públiques s'evidencia davant de la necessitat d'abordar esta complexa conjuntura econòmica i financera de la Comunitat Valenciana de manera eficient, responsable i basada en resultats concrets. L'avaluació de polítiques proporciona la informació necessària per a prendre decisions informades, millorar l'eficàcia i l'eficiència de les intervencions governamentals, i optimitzar la gestió dels recursos públics mitjançant l'eliminació de duplicitats i de despesa supèrflua.  
Per part seua, el Consell de Ministres, en la seua reunió del 12 de desembre de 2023, va aprovar l'acord que fixava els objectius d'estabilitat i el sostre de despesa no financera per a les administracions públiques en el període 2024-2026; una etapa marcada pel retorn de les regles fiscals, suspeses amb motiu de la pandèmia de coronavirus i, posteriorment, per l'impacte de la guerra a Ucraïna. En eixe acord s'inclouen com a objectius per a 2026 que les administracions autonòmiques, en 2026, aconseguisquen un dèficit del 0 % i un deute públic del 20,3 %.  
En este mateix sentit, la UE establirà pròximament el nou marc de regles fiscals, que haurà de començar a aplicar-se durant 2024 amb un horitzó temporal que arriba fins a 2028. Previsiblement, este nou marc determinarà una senda més exigent per a la contenció del dèficit. Estes recomanacions hauran de ser coherents amb els criteris proposats en les orientacions de la Comissió, al mateix temps que seguiran ajustant-se a la legislació vigent en virtut del Pacte d'Estabilitat i Creixement. Conseqüentment, totes les administracions públiques dels estats membres hauran d'adoptar les mesures necessàries per al compliment d'este marc fiscal.  
Esta perspectiva d'ajust de les regles fiscals aprofundix en la necessitat de definir mesures que permeten establir nous mecanismes o millorar els existents, destinats a optimitzar l'eficiència i eficàcia de les polítiques de despesa de l'Administració. Estes mesures no poden limitar-se a maximitzar l'execució pressupostària, sinó que han d'aprofundir en la despesa mitjançant un altre tipus d'indicadors que permeten avaluar el grau de compliment dels objectius que les polítiques pretenen aconseguir.  
L'avaluació de les polítiques públiques es convertix en una eina estratègica per a complir els objectius d'estabilitat, sostre de despesa no financera i les regles fiscals de la Unió Europea, així com per a planificar escenaris pressupostaris plurianuals de manera efectiva. Proporciona la base necessària per a la presa de decisions informades, basades en l'evidència, i per a augmentar la transparència i rendir comptes sobre la utilització dels recursos públics i el seu impacte, elements crucials en la gestió financera i fiscal de la Comunitat Valenciana.  
  
La Comunitat Valenciana compta amb un marc normatiu propi i suficient per a implantar un sistema d'avaluació de polítiques públiques. D'una banda, la Llei 1/2015, de 6 de febrer, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, a través de la programació pressupostària, els escenaris plurianuals a través de programes plurianuals, agrupats per conselleries, i que establixen objectius a aconseguir, accions per a assolir-los i dotacions econòmiques, el balanç de resultats i informe de gestió relatiu al compliment dels objectius fixats, entre altres. A més, en el seu article 32.3, la llei establix que els programes de despesa inclouran els indicadors d'execució associats a cadascun dels objectius seleccionats que permeten el mesurament, seguiment i avaluació del resultat en termes d'eficàcia, eficiència, economia i qualitat. D'una altra banda, la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, establix que, a més dels plans i programes anuals i plurianuals, hauran de ser publicats els informes d'avaluació de les polítiques públiques i de qualitat dels servicis públics. I en últim lloc, la Llei 10/2019, de 27 de desembre, de pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2020, que en la disposició transitòria setena «d'aprovació d'un Pla estratègic per a l'avaluació de les polítiques públiques» establia que el Consell havia d'aprovar un Pla estratègic d'avaluació contínua de polítiques públiques de despesa i valoració dels resultats en el marc de la planificació pressupostària del sector públic valencià.  
  
L'objecte principal d'este decret és impulsar, a través de la Comissió Interdepartamental per a la millora de l'eficiència de la despesa pública de la Generalitat que crea, un sistema d'avaluació que pivota sobre dos línies d'acció: d'una banda, l'avaluació contínua a través d'un quadre d'indicadors; d'una altra, l'elaboració de plans estratègics sectorials.  
  
Esta anàlisi es vorà afavorida per la implantació del nou sistema economicofinancer de la Generalitat i organismes autònoms (NEFIS), que permetrà un accés més complet i profund a la informació economicopressupostària de la Generalitat, facilitant així un seguiment de la despesa pública més àmplia i la seua anàlisi des de diferents perspectives i enfocaments.  
L'article 8.3 del Decret 133/2023, de 10 d'agost, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Hisenda, Economia i Administració Pública, atribuïx a la Secretaria Autonòmica d'Hisenda i Finançament, entre les seues funcions, la de coordinar les competències que la Direcció General de Pressupostos té per a planificar el pressupost plurianual i analitzar i avaluar les polítiques de despesa i sobre la base d'estes competències, serà l'òrgan al qual estiga adscrit la Comissió Interdepartamental que es crea.  
El present decret és coherent amb els principis de bona regulació establits en l'article 129 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, atés que pel que fa als principis de necessitat i eficàcia, complix l'objectiu de crear un òrgan interdepartamental que avalue les polítiques públiques i elabore plans estratègics sectorials, en compliment dels objectius d'estabilitat pressupostària. Quant al principi de proporcionalitat, la creació d'esta comissió es considera el mitjà més idoni i proporcionat per a complir estos objectius, i quant al principi de transparència, es complix el que es disposa en la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, que establix que a més dels plans i programes anuals i plurianuals, hauran de ser publicats els informes d'avaluació de les polítiques públiques i de qualitat dels servicis públics. Finalment, quant al compliment del principi d'eficiència, este es garantix en mancar d'incidència pressupostària la creació de la Comissió.  
  
En virtut de l'anteriorment exposat i de conformitat amb el que establixen els articles 18.f, 25, 28.c i 43 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de la Generalitat, del Consell, a proposta de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Administració Pública, i amb la deliberació prèvia del Consell, en la reunió de 6 de febrer de 2024  
  
  
DECRETE  
  
Article 1. Objecte  
Este decret té per objecte la creació i regulació de la composició, funcions, organització i règim de funcionament de la Comissió Interdepartamental per a la millora de l'eficiència de la despesa pública de la Generalitat (CIEGP).  
De la mateixa manera, s'establixen alguns aspectes fonamentals per a l'ordenació i organització dels treballs d'avaluació ex post de les polítiques de despesa.  
  
Article 2. Creació i adscripció de la Comissió  
Es crea la Comissió Interdepartamental per a la millora de l'eficiència de la despesa pública de la Generalitat, adscrita a la conselleria amb competències en matèria d'hisenda, a través de la secretaria autonòmica competent.  
  
Article 3. Naturalesa i finalitat de la Comissió  
La Comissió és l'òrgan col·legiat interdepartamental de la Generalitat encarregat d'implementar un sistema d'avaluació de les polítiques de despesa pública, amb l'objectiu d'assegurar una major eficiència i eficàcia en la gestió dels recursos públics, i en col·laboració amb tots els departaments i entitats del sector públic instrumental de la Generalitat.  
  
Li correspon l'impuls, coordinació i assessorament de totes les mesures que es proposen en relació amb la millora en l'eficiència de la despesa pública, així com de l'execució pressupostària de les polítiques del Consell, dins del marc competencial i organitzatiu de la Generalitat.  
  
  
Article 4. Composició de la Comissió  
La Comissió Interdepartamental per a la millora de l'eficiència de la despesa pública de la Generalitat està composta per:  
a) Presidència: qui ostente la titularitat de la conselleria competent en matèria d'hisenda o persona en qui delegue.  
b) Secretaria: qui ostente la titularitat de la secretaria autonòmica amb competències en matèria d'hisenda o persona en qui delegue.  
c) Vocalies:  
- La persona titular de la secretaria autonòmica amb competències en l'impuls de l'acció política i interdepartamental del Consell o persona en qui delegue.  
- La persona titular de la direcció general amb competències en matèria d'anàlisi, planificació i avaluació de la despesa pública de la Generalitat o persona en qui delegue.  
- La persona titular de la direcció general amb competències en matèria de finançament autonòmic o persona en qui delegue.  
- La persona titular de la Intervenció General de la Generalitat o persona en qui delegue.  
- La persona titular de la direcció general amb competències en matèria de planificació i ordenació del sector públic instrumental de la Generalitat.  
La secretaria estarà assistida per una secretaria tècnica, amb veu però sense vot, que s'assignarà a la persona que ocupe la subdirecció general amb competències en matèria d'anàlisi i avaluació de polítiques públiques. Esta mateixa subdirecció, adscrita a la Direcció General de Pressupostos, serà la unitat administrativa de suport i coordinació de la Comissió, en totes les tasques que es requerisquen per al compliment dels seus fins. Serà l'encarregada, igualment, d'impulsar i coordinar els diferents grups de treball que es formen, així com de supervisar, integrar i documentar la informació que s'haja de facilitar a la Comissió.  
  
  
Article 5. Funcions de la Comissió  
La Comissió desenvoluparà les funcions següents:  
a) Implementar un model d'avaluació contínua basat en un sistema dels indicadors d'eficàcia i eficiència adequats per a avaluar les diferents polítiques de despesa.  
b) Establir, dins dels diferents àmbits a avaluar, els indicadors d'eficàcia i eficiència disponibles i les seues fonts d'informació, per al seu seguiment i avaluació.  
c) Dirigir el seguiment de l'evolució dels indicadors d'efectivitat de manera periòdica, durant l'exercici pressupostari.  
d) Proposar una revisió i simplificació dels programes pressupostaris existents i els objectius associats, amb la finalitat de millorar l'avaluació de diverses polítiques de despesa, agregant o desagregant, si és el cas, els components de la classificació funcional per a facilitar la identificació i el seguiment de les polítiques de despesa.  
e) Analitzar la informació obtinguda del seguiment dels indicadors i de l'execució pressupostària i, si és el cas, proposar les mesures que es consideren oportunes per a una adequada distribució de recursos entre les diferents partides del pressupost de despeses de l'exercici corrent, així com en un marc pressupostari a mitjà termini.  
f) Promoure l'enfortiment i desenvolupament del marc pressupostari amb la finalitat de donar-li una major força executiva i rellevància instrumental.  
g) La Comissió elaborarà informes d'anàlisis de les dades objecte d'estudi i els traslladarà a les conselleries o entitats del sector públic instrumental perquè procedisquen a la seua anàlisi i indicar les conclusions oportunes.  
h) Qualssevol altres competències i funcions relacionades amb l'àmbit de la seua actuació o que li siguen atribuïdes per la normativa vigent o per la que en el futur es dicte, així com les que li encomane el Consell per mandat específic o disposició de caràcter general, i les que se li puguen delegar pels òrgans amb competència en les matèries assenyalades.  
  
Article 6. Sistema d'avaluació contínua  
La Comissió formarà grups de treball específics per raó de la matèria, en els quals participarà el personal que designen els gabinets tècnics de cada conselleria o entitats del sector públic instrumental i que compte amb el coneixement i l'especialització necessària en indicadors propis de la Conselleria o entitat pública a la qual estan adscrits.  
  
Cada grup de treball haurà de presentar a la Comissió una proposta en la qual s'esmenten els indicadors d'eficàcia i eficiència que habitualment utilitzen en la seua gestió, fonts d'informació primària i metodologia per al seu càlcul, sistemes de publicitat que permeten un estudi comparatiu amb altres comunitats autònomes, així com qualsevol altra proposta que es considere d'interés per a una adequada avaluació de les polítiques que gestionen.  
Analitzades les diferents propostes, la Comissió Interdepartamental determinarà els indicadors que considere d'interés per a l'avaluació que es pretén dur a terme i la cadència temporal per a la seua justificació.  
  
A la vista dels resultats que es presenten, la Comissió Interdepartamental elaborarà un informe d'anàlisi, del qual es donarà trasllat a cada conselleria o entitat del sector públic instrumental.  
  
Article 7. Indicadors d'eficàcia i eficiència  
Este model de seguiment i avaluació contínua exigirà la construcció d'un sistema d'indicadors, que es basarà en un sistema integrat d'informació.  
El sistema s'articularà a través d'indicadors de realització, de resultat i d'impacte.  
Este sistema d'indicadors serà coordinat, impulsat i harmonitzat per la secretaria autonòmica amb competències en matèria d'hisenda, però la participació de les conselleries sectorials és imprescindible per al disseny d'indicadors sensibles amb les peculiaritats dels programes i polítiques públiques.  
Per a facilitar l'anàlisi haurà de desenvolupar-se un quadre de comandament, que permeta mostrar la informació en formats gràfics, analitzar les tendències, detectar desviacions, incorporar alertes i prendre decisions segons una visió global dels resultats.  
  
Article 8. Planificació estratègica  
La Comissió definirà els plans estratègics que es convertiran en la principal eina de planificació de les polítiques públiques i que hauran de contindre i identificar els problemes que tracta de resoldre cada política, els seus objectius estratègics i les línies d'actuació que han de desenvolupar-se per a aconseguir-los. Atesa la classificació funcional dels pressupostos de la Generalitat, s'establiran plans estratègics sectorials d'avaluació de polítiques de despesa.  
Amb periodicitat anual i amb l'objectiu de conciliar la visió a mitjà i llarg termini pròpia de la planificació estratègica i amb l'objectiu de vincular-la amb el pressupost, els plans hauran de ser actualitzats almenys anualment.  
  
Article 9. Estructura pressupostària  
Els plans estratègics han d'estar alineats amb la programació pressupostària plurianual. La seua aprovació donarà lloc a la introducció, en l'estructura pressupostària, dels programes que es corresponguen amb els plans i que estaran vigents durant el seu mateix horitzó temporal, assegurant-ne la traçabilitat.  
Per a això es valorarà, si és procedent, la revisió i racionalització dels programes pressupostaris i fitxes d'objectius, agregant o desagregant, si és el cas, els components de la classificació funcional per a facilitar la identificació i el seguiment de les polítiques de despesa.  
  
Article 10. Règim general de funcionament de la Comissió  
1. La Comissió es regirà en el seu funcionament pel que s'establix en la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic, sense perjuí que puga aprovar normes pròpies de funcionament o de règim intern per al millor acompliment de les seues respectives atribucions.  
2. Correspon a la Comissió la màxima competència d'aprovació o decisòria respecte de les funcions assenyalades en l'article 5 d'este decret.  
3. Qui ostente la presidència de la Comissió podrà convocar a les seues reunions, amb caràcter permanent o no, i amb veu, però sense vot, alts càrrecs o representants del sector públic empresarial i fundacional dependent de la Generalitat, o d'altres institucions o entitats, públiques o privades, quan ho considere convenient atenent les característiques de l'organització, els assumptes a tractar o els treballs a desenvolupar.  
  
4. La Comissió podrà acordar, així mateix, quan els assumptes a debat ho facen necessari o convenient, l'assistència de personal funcionari, personal tècnic o d'especialistes en la matèria de què es tracte, a l'efecte que informen i assessoren els diferents grups de treball que s'hagen constituït. Estes persones tindran veu però no vot. Per a la celebració de les sessions i l'adopció d'acords també podran sol·licitar informes o dictàmens tècnics d'altres comissions i òrgans.  
  
5. Tant les convocatòries com les sessions de treball seran coordinades per la persona titular de la Subdirecció General d'Anàlisi i Avaluació de Polítiques de Despesa o persona que designe.  
  
  
DISPOSICIÓ ADDICIONAL  
  
Única. Incidència pressupostària  
L'execució i el desenvolupament d'este decret no podran tindre cap incidència en la dotació dels capítols de despesa assignats a cap dels departaments del Consell i, en tot cas, hauran d'atendre's amb els mitjans personals i materials del departament que corresponga.  
  
  
DISPOSICIONS FINALS  
  
Primera. Desplegament normatiu  
Es faculta la persona titular de la secretaria autonòmica amb competències en matèria d'hisenda perquè dicte totes les disposicions i instruccions que exigisquen l'aplicació i l'execució d'este decret.  
  
Segona. Entrada en vigor   
Este decret entrarà en vigor l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 6 de febrer de 2024  
  
El president de la Generalitat,  
CARLOS MAZÓN GUIXOT  
  
La consellera, d'Hisenda, Economia i Administració Pública,  
RUTH MARÍA MERINO PEÑA



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9785, del 09-02-2024 (2024/1030)

DECRETO 18/2024, de 6 de febrero, del Consell, por el que se crea la Comisión Interdepartamental para la mejora de la eficiencia del gasto público de la Generalitat.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/d/2024/02/06/18/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   9785

Fecha DOGV
:   09-02-2024

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2024/1030

CVE


Fecha del documento
:   06-02-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Hacienda, Economía y Administración Pública

Tipo de documento
:   Decreto

Descriptores 

:   * [Conselleria de Hacienda, Economía y Administración Pública](javascript:void(0))
    * [Conselleria de Hacienda, Economía y Administración Pública](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))

DECRETO 18/2024, de 6 de febrero, del Consell, por el que se crea la Comisión Interdepartamental para la mejora de la eficiencia del gasto público de la Generalitat. [2024/1030]  
ÍNDICE  
Preámbulo  
Artículo 1. Objeto  
Artículo 2. Creación y adscripción de la Comisión  
Artículo 3. Naturaleza y finalidad de la Comisión  
Artículo 4 Composición de la Comisión  
Artículo 5. Funciones de la Comisión  
Artículo 6. Sistema de evaluación continua  
Artículo 7. Indicadores de eficacia y eficiencia  
Artículo 8. Planificación estratégica  
Artículo 9. Estructura presupuestaria  
Artículo 10. Régimen general de funcionamiento de la Comisión  
Disposición adicional única. Incidencia presupuestaria  
Disposiciones finales  
Primera. Desarrollo normativo  
Segunda. Entrada en vigor  
  
  
PREÁMBULO  
  
El contexto económico complejo descrito en la exposición de motivos de la Ley de presupuestos para 2024 plantea desafíos significativos para la Comunitat Valenciana. La situación financiera crítica ha exigido la elaboración de unos presupuestos basados en la eficiencia, responsabilidad fiscal, sostenibilidad y rigor, que pivotan sobre cuatro ejes prioritarios: la optimización de la gestión de recursos públicos, la implementación de una reforma fiscal para generar empleo y riqueza, garantizar servicios públicos de calidad y acceso a la vivienda, y apoyar al tejido productivo, la innovación y la transición energética.  
La importancia de la evaluación de políticas públicas se evidencia ante la necesidad de abordar esta compleja coyuntura económica y financiera de la Comunitat Valenciana de manera eficiente, responsable y basada en resultados concretos. La evaluación de políticas proporciona la información necesaria para tomar decisiones informadas, mejorar la eficacia y la eficiencia de las intervenciones gubernamentales, y optimizar la gestión de los recursos públicos mediante la eliminación de duplicidades y de gasto superfluo.  
Por su parte, el Consejo de Ministros, en su reunión del 12 de diciembre de 2023, aprobó el Acuerdo que fijaba los objetivos de estabilidad y el techo de gasto no financiero para las administraciones públicas en el periodo 2024-2026; una etapa marcada por el regreso de las reglas fiscales, suspendidas con motivo de la pandemia de coronavirus y posteriormente por el impacto de la guerra en Ucrania. En ese Acuerdo se incluyen como objetivos para 2026 que las administraciones autonómicas, en 2026, alcancen un déficit del 0 % y una deuda pública del 20,3 %.  
En este mismo sentido, la UE va a establecer próximamente el nuevo marco de reglas fiscales, que deberá empezar a aplicarse durante 2024 con un horizonte temporal que llega hasta 2028. Previsiblemente, este nuevo marco determinará una senda más exigente para la contención del déficit. Estas recomendaciones deberán ser coherentes con los criterios propuestos en las orientaciones de la Comisión, al tiempo que seguirán ajustándose a la legislación vigente en virtud del Pacto de Estabilidad y Crecimiento. Consecuentemente, todas las administraciones públicas de los estados miembros deberán adoptar las medidas necesarias para el cumplimiento de dicho marco fiscal.  
Esta perspectiva de ajuste de las reglas fiscales ahonda en la necesidad de definir medidas que permitan establecer nuevos mecanismos o mejorar los existentes, destinados a optimizar la eficiencia y eficacia de las políticas de gasto de la administración. Estas medidas no pueden limitarse a maximizar la ejecución presupuestaria, sino que deben profundizar en el gasto mediante otro tipo de indicadores que permitan evaluar el grado de cumplimiento de los objetivos que las políticas pretenden alcanzar.  
La evaluación de las políticas públicas se convierte en una herramienta estratégica para cumplir con los objetivos de estabilidad, techo de gasto no financiero y las reglas fiscales de la Unión Europea, así como para planificar escenarios presupuestarios plurianuales de manera efectiva. Proporciona la base necesaria para la toma de decisiones informadas, basadas en la evidencia, y para aumentar la transparencia y rendir cuentas sobre la utilización de los recursos públicos y su impacto, elementos cruciales en la gestión financiera y fiscal de la Comunitat Valenciana.  
La Comunitat Valenciana cuenta con un marco normativo propio y suficiente para implantar un sistema de evaluación de políticas públicas. Por un lado, la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, a través de la programación presupuestaria, los escenarios plurianuales a través de programas plurianuales, agrupados por Consellerias, y que establecen objetivos a conseguir, acciones para alcanzarlos y dotaciones económicas, el balance de resultados e informe de gestión relativo al cumplimiento de los objetivos fijados, entre otros. Además, en su artículo 32.3, la ley establece que los programas de gasto incluirán los indicadores de ejecución asociados a cada uno de los objetivos seleccionados que permitan la medición, seguimiento y evaluación del resultado en términos de eficacia, eficiencia, economía y calidad. Por otro lado, la Ley 1/2022, de 13 de abril, de transparencia y buen gobierno de la Comunitat Valenciana, establece que, además de los planes y programas anuales y plurianuales, deberán ser publicados los informes de evaluación de las políticas públicas y de calidad de los servicios públicos. Y en último lugar, la Ley 10/2019, de 27 de diciembre, de presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2020, que en su disposición transitoria séptima «de aprobación de un Plan estratégico para la evaluación de las políticas públicas» establecía que el Consell debía aprobar un Plan estratégico de evaluación continua de políticas públicas de gasto y valoración de los resultados en el marco de la planificación presupuestaria del sector público valenciano.  
El objeto principal de este decreto es impulsar, a través de la Comisión Interdepartamental para la mejora de la eficiència del gasto público de la Generalitat que crea, un sistema de evaluación que pivota sobre dos líneas de acción: por un lado, la evaluación continua a través de un cuadro de indicadores; por otro, la elaboración de planes estratégicos sectoriales.  
Este análisis se va a ver favorecido por la implantación del nuevo sistema económico-financiero de la Generalitat y organismos autónomos (NEFIS), que permitirá un acceso más completo y profundo a la información económico-presupuestaria de la Generalitat, facilitando así un seguimiento del gasto público más amplio y su análisis desde distintas perspectivas y enfoques.  
El artículo 8.3 del Decreto 133/2023, de 10 de agosto, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Hacienda, Economía y Administración Pública atribuye a la Secretaría Autonómica de Hacienda y Financiación, entre sus funciones, la de coordinar las competencias que la Dirección General de Presupuestos tiene para planificar el presupuesto plurianual y analizar y evaluar las políticas de gasto y en base a estas competencias, va a ser el órgano al que esté adscrito la Comisión Interdepartamental que se crea.  
El presente decreto es coherente con los principios de buena regulación establecidos en el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, dado que en lo que se refiere a los principios de necesidad y eficacia, cumple con el objetivo de crear un órgano interdepartamental que evalúe las políticas públicas y elabore planes estratégicos sectoriales, en cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria. En cuanto al principio de proporcionalidad, la creación de esta Comisión se considera el medio más idóneo y proporcionado para cumplir con estos objetivos, y en cuanto al principio de transparencia, se cumple con lo dispuesto en la Ley 1/2022, de 13 de abril, de transparencia y buen gobierno de la Comunitat Valenciana, establece que además de los planes y programas anuales y plurianuales, deberán ser publicados los informes de evaluación de las políticas públicas y de calidad de los servicios públicos. Por último, en cuanto al cumplimiento del principio de eficiencia, se garantiza este, al carecer de incidencia presupuestaria, la creación de la Comisión.  
En virtud de lo anteriormente expuesto y de conformidad con lo que establecen los artículos 18.f, 25, 28.c y 43 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat, del Consell, a propuesta de la Conselleria de Economía, Hacienda y Administración Pública, y previa deliberación del Consell, en la reunión de 6 de febrero de 2024  
  
  
DECRETO  
  
Artículo 1. Objeto  
Este decreto tiene por objeto la creación y regulación de la composición, funciones, organización y régimen de funcionamiento de la Comisión Interdepartamental para la mejora de la eficiencia del gasto público de la Generalitat (CIEGP).  
Del mismo modo, se establecen algunos aspectos fundamentales para la ordenación y organización de los trabajos de evaluación ex post de las políticas de gasto.  
  
Artículo 2. Creación y adscripción de la Comisión  
Se crea la Comisión Interdepartamental para la mejora de la eficiencia del gasto público de la Generalitat, adscrita a la conselleria con competencias en materia de hacienda, a través de la secretaría autonómica competente.  
  
Artículo 3. Naturaleza y finalidad de la Comisión  
La Comisión es el órgano colegiado interdepartamental de la Generalitat encargado de implementar un sistema de evaluación de las políticas de gasto público, con el objetivo de asegurar una mayor eficiencia y eficacia en la gestión de los recursos públicos, y en colaboración con todos los departamentos y entidades del sector público instrumental de la Generalitat.  
Le corresponde el impulso, coordinación y asesoramiento de cuantas medidas se propongan en relación con la mejora en la eficiencia del gasto público, así como de la ejecución presupuestaria de las políticas del Consell, dentro del marco competencial y organizativo de la Generalitat.  
  
Artículo 4. Composición de la Comisión  
La Comisión Interdepartamental para la mejora de la eficiencia del gasto público de la Generalitat está compuesta por:  
a) Presidencia: quien ostente la titularidad de la conselleria competente en materia de hacienda o persona en quien delegue.  
b) Secretaría: quien ostente la titularidad de la secretaría autonómica con competencias en materia de hacienda o persona en quien delegue.  
c) Vocalías:  
- La persona titular de la secretaría autonómica con competencias en el impulso de la acción política e interdepartamental del Consell o persona en quien delegue.  
- La persona titular de la dirección general con competencias en materia análisis, planificación y evaluación del gasto público de la Generalitat o persona en quien delegue.  
- La persona titular de la dirección general con competencias en materia de financiación autonómica o persona en quien delegue.  
- La persona titular de la Intervención General de la Generalitat o persona en quien delegue.  
- La persona titular de la dirección general con competencias en materia de planificación y ordenación del sector público instrumental de la Generalitat.  
La secretaría será asistida por una secretaría técnica, con voz, pero sin voto, que se asignará a la persona que ocupe la subdirección general con competencias en materia de análisis y evaluación de políticas públicas. Esta misma subdirección, adscrita a la Dirección General de Presupuestos, será la unidad administrativa de apoyo y coordinación de la Comisión, en cuantas tareas se requieran para el cumplimiento de sus fines. Será la encargada, igualmente, de impulsar y coordinar los distintos grupos de trabajo que se vayan formando, así como de supervisar, integrar y documentar la información que se deba facilitar a la Comisión.  
  
Artículo 5. Funciones de la Comisión  
La Comisión desarrollará las siguientes funciones:  
a) Implementar un modelo de evaluación continua basado en un sistema de los indicadores de eficacia y eficiencia adecuados para evaluar las distintas políticas de gasto.  
b) Establecer, dentro de los diferentes ámbitos a evaluar, los indicadores de eficacia y eficiencia disponibles y sus fuentes de información, para su seguimiento y evaluación.  
c) Dirigir el seguimiento de la evolución de los indicadores de efectividad de forma periódica, durante el ejercicio presupuestario.  
d) Proponer una revisión y simplificación de los programas presupuestarios existentes y los objetivos asociados, con el fin de mejorar la evaluación de diversas políticas de gasto, agregando o desagregando, en su caso, los componentes de la clasificación funcional para facilitar la identificación y el seguimiento de las políticas de gasto.   
e) Analizar la información obtenida del seguimiento de los indicadores y de la ejecución presupuestaria y, en su caso, proponer las medidas que se consideren oportunas para una adecuada distribución de recursos entre las distintas partidas del presupuesto de gastos del ejercicio corriente, así como en un marco presupuestario a medio plazo.  
f) Promover el fortalecimiento y desarrollo del marco presupuestario con el fin de darle una mayor fuerza ejecutiva y relevancia instrumental.  
  
g) La comisión elaborará informes de análisis de los datos objeto de estudio y los trasladará a las consellerias o entidades del sector público instrumental para que procedan a su análisis e indicar las conclusiones oportunas.  
h) Cualesquiera otras competencias y funciones relacionadas con el ámbito de su actuación o que le sean atribuidas por la normativa vigente o por la que en el futuro se dicte, así como las que le encomiende el Consell por mandato específico o disposición de carácter general, y las que quepa serle delegadas por los órganos con competencia en las materias señaladas  
  
Artículo 6. Sistema de evaluación continua  
La Comisión formará grupos de trabajo específicos por razón de la materia, en los que participará el personal que se designe por los gabinetes técnicos de cada conselleria o entidades del sector público instrumental y que cuente con el conocimiento y la especialización necesaria en indicadores propios de la conselleria o entidad pública a la que están adscritos.  
Cada grupo de trabajo deberá presentar a la Comisión una propuesta en la que se relacionen los indicadores de eficacia y eficiencia que habitualmente utilicen en su gestión, fuentes de información primaria y metodología para su cálculo, sistemas de publicidad que permitan un estudio comparativo con otras comunidades autónomas, así como cualquier otra propuesta que se considere de interés para una adecuada evaluación de las políticas que gestionan.  
Analizadas las diferentes propuestas, la Comisión Interdepartamental determinará los indicadores que considera de interés para la evaluación que se pretende llevar a cabo y la cadencia temporal para su justificación.  
A la vista de los resultados que se vayan presentando, la Comisión Interdepartamental elaborará un informe de análisis, del que se dará traslado a cada conselleria o entidad del sector público instrumental.  
  
Artículo 7. Indicadores de eficacia y eficiencia  
Este modelo de seguimiento y evaluación continua exigirá la construcción de un sistema de indicadores, que se basará en un sistema integrado de información.  
El sistema se articulará a través de indicadores de realización, de resultado y de impacto.  
Este sistema de indicadores será coordinado, impulsado y armonizado por la secretaría autonómica con competencias en materias de hacienda, pero la participación de las consejerías sectoriales es imprescindible para el diseño de indicadores sensibles con las peculiaridades de los programas y políticas públicas.  
Para facilitar el análisis deberá desarrollarse un cuadro de mando, que permita mostrar la información en formatos gráficos, analizar las tendencias, detectar desviaciones, incorporar alertas y tomar decisiones según una visión global de los resultados.  
  
Artículo 8. Planificación estratégica  
La Comisión definirá los planes estratégicos que se convertirán en la principal herramienta de planificación de las políticas públicas y que deberán contener e identificar los problemas que trata de resolver cada política, sus objetivos estratégicos y las líneas de actuación que deben desarrollarse para alcanzarlos. Atendiendo a la clasificación funcional de los presupuestos de la Generalitat, se establecerán planes estratégicos sectoriales de evaluación de políticas de gasto.  
Con periodicidad anual y con el objetivo de conciliar la visión a medio y largo plazo propia de la planificación estratégica y con el objetivo de vincularla con el presupuesto, los planes deberán ser actualizados al menos anualmente.  
  
Artículo 9. Estructura presupuestaria  
Los planes estratégicos deben estar alineados con la programación presupuestaria plurianual. Su aprobación dará lugar a la introducción, en la estructura presupuestaria, de los programas que se correspondan con los planes y que estarán vigentes durante su mismo horizonte temporal, asegurando su trazabilidad.  
Para ello se valorará si procede la revisión y racionalización de los programas presupuestarios y fichas de objetivos, agregando o desagregando, en su caso los componentes de la clasificación funcional para facilitar la identificación y el seguimiento de las políticas de gasto.  
  
Artículo 10. Régimen general de funcionamiento de la Comisión  
1. La Comisión se regirá en su funcionamiento por lo establecido en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público, sin perjuicio de que pueda aprobar normas propias de funcionamiento o de régimen interno para el mejor desempeño de sus respectivas atribuciones.  
2. Corresponde a la Comisión la máxima competencia de aprobación o decisoria respecto de las funciones señaladas en el artículo 5 de este decreto.  
3. Quien ostente la presidencia de la Comisión podrá convocar a sus reuniones, con carácter permanente o no, y con voz, pero sin voto, a altos cargos o a representantes del sector público empresarial y fundacional dependiente de la Generalitat, o de otras instituciones o entidades, públicas o privadas, cuando lo considere conveniente en atención a las características de la organización, los asuntos a tratar o los trabajos a desarrollar.  
4. La Comisión podrá acordar, asimismo, cuando los asuntos a debate lo hagan necesario o conveniente, la asistencia de personal funcionario, personal técnico o de especialistas en la materia de que se trate, a los efectos de que informen y asesoren a los distintos grupos de trabajo que se hayan constituido. Estas personas tendrán voz, pero no voto. Para la celebración de las sesiones y la adopción de acuerdos también podrán recabar informes o dictámenes técnicos de otras comisiones y órganos.  
5. Tanto las convocatorias, como las sesiones de trabajo serán coordinadas por la persona titular de la Subdirección General de Análisis y Evaluación de Políticas de Gasto o persona que designe.  
  
  
DISPOSICIÓN ADICIONAL  
  
Única. Incidencia presupuestaria  
La ejecución y el desarrollo de este decreto no podrán tener ninguna incidencia en la dotación de los capítulos de gasto asignados a ninguno de los departamentos del Consell, y en todo caso habrán de atenderse con los medios personales y materiales del departamento que corresponda.  
  
DISPOSICIONES FINALES  
  
Primera. Desarrollo normativo  
Se faculta a la persona titular de la secretaría autonómica con competencias en materia de hacienda para que dicte todas las disposiciones e Instrucciones que exijan la aplicación y la ejecución de este decreto.  
  
Segunda. Entrada en vigor  
Este decreto entrará en vigor el día siguiente al de la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 6 de febrero de 2024  
  
El president de la Generalitat,  
CARLOS MAZÓN GUIXOT  
  
La consellera de Hacienda, Economía y Administración Pública,  
RUTH MARÍA MERINO PEÑA



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI