Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 6204, del 11-02-2010 (2010/1017)

Aprovació de les bases particulars reguladores per a la gestió indirecta del Programa d'Actuació Integrada de la Unitat d'Execució 2 de la PR de San Bartolomé PGMOU.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   6204

Data del DOGV
:   11-02-2010

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2010/1017

CVE


Data del document
:   26-01-2010

Organisme emissor
:   Ajuntament d'Orihuela

Tipus de document
:   Anunci

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Orihuela](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))

Aprovació de les bases particulars reguladores per a la gestió indirecta del Programa d'Actuació Integrada de la Unitat d'Execució 2 de la PR de San Bartolomé PGMOU. [2010/1017]  
El Ple de l'Ajuntament, en la sessió que tingué lloc el dia 30 de novembre de 2009, va adoptar, entre altres, l'acord següent:  
Cinqué. Planejament 13/2009. Informació pública del programa per al desenvolupament de l' actuació integrada de la unitat d'actuació número 2 de San Bartolomé del Pla General Municipal d'Ordenació Urbana (PGMOU) d'Orihuela.  
Primer. Iniciar el procediment, mitjançant gestió indirecta, per al desenvolupament del Programa d'Actuació Urbanística Integrada de la Unitat d'Actuació número 2 de la PR San Bartolomé del PGMOU d'Orihuela, d'acord amb els bases generals establides en l'annex II del ROGTU.  
Segon. Aprovar les bases particulars per a la Programació de l'Actuació Urbanística Integrada de la Unitat d'Actuació número 2 de la PR San Bartolomé del PGMOU d'Orihuela, que figuren com a annex I d'aquest acord.  
Tercer. Ordenar la publicació del corresponent anunci de concurs per a la selecció d'agent urbanitzador en el Diari Oficial de la Unió Europea, en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana i en un diari no oficial d'àmplia difusió a Orihuela.  
Bases particulars reguladores per a la gestió indirecta del Programa d'Actuació Integrada de la UE 2 de la PR de San Bartolomé, del Pla General d'Ordenació Urbana d'Orihuela  
De conformitat amb el que estableix l'article 131 de la Llei 16/2005, Urbanística Valenciana (LUV), modificada pel Decret Llei 1/2008, de 27 de juny, i en l'article 287 del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística (ROGTU), aprovat per Decret 67/2006, de 12 de maig, del Consell de la Generalitat Valenciana, i a fi de regular les qüestions jurídiques, econòmiques i administratives que afecten tant el procediment d'adjudicació com el desplegament i l'execució del programa d'actuació integrada, per gestió indirecta, de la UE 2 de la PR de San Bartolomé del PGOU, s'estableixen les bases següents:  
Primera. Objecte del concurs  
Aquest document té per objecte la programació d'una actuació integrada comprensiva de la totalitat dels terrenys inclosos en l'àmbit de la memòria de sol·licitud de programació de l'actuació integrada de la UE 2 de San Bartolomé, i atés el que estableix l'article 130.6 de la Llei Urbanística Valenciana, només a l'efecte de possibilitar la iniciació de la tramitació d'un programa d'actuació integrada en règim de gestió indirecta.  
Es tracta, per tant, de programar un àmbit de sòl ja classificat en el PGOU com a urbà, amb ordenació detallada, amb una superfície de 22.500 m² segons es desprén del PGOU, i de 21.780 m² segons l'amidament.  
En conseqüència, la finalitat d'aquest document és definir el marc jurídic i administratiu que ha de regir la programació dels terrenys a què es fa referència i la seua subjecció a un règim de gestió indirecta per mitjà de la selecció d'agent urbanitzador, determinant els objectius que persegueix la programació del sector i les implicacions territorials, urbanístiques i dominicals que d'això es deriven, tant per a la propietat afectada com per a l'administració actuant.  
Aquestes bases particulars han d'interpretar-se de conformitat amb el que disposa la Llei 16/2005, de la Generalitat Valenciana, Urbanística Valenciana (LUV), l'article 286 del Reglament d'Ordenació Gestió Territorial i Urbanística (ROGTU), aprovat per Decret 67/2006, de 19 de maig, del Consell, i les bases generals contingudes en l'annex II de l'esmentat reglament.  
Segona. Àmbit d'aquestes bases  
Per mitjà del concurs l'adjudicació del qual es regula a partir d'aquestes bases particulars, es pretén la programació, gestió i execució d'una actuació urbanitzadora en l'àmbit tancat per mitjà dels punts següents:  
Pel nord: c/ 24 d'agost   
Pel sud: c/ del Rocío i c/ 3 de mayo   
Per l'est: c/ Mayor   
Per l'oest: sòl no urbanitzable  
El sòl sobre el qual es pretén actuar està classificat com a urbà pel Pla General d'Ordenació Urbana d'Orihuela, aprovat definitivament per la CTU d'Alacant en la sessió de 25 de juliol de 1990 i per la Resolució del conseller de 27 de juliol de 1994.  
En l'annex número 1 a aquestes bases s'adjunta fitxa de planejament i gestió i pla de localització i delimitació perimetral de l'àmbit assenyalat.  
Tercera. Necessitats i objectius que cal satisfer amb el programa d'actuació integrada. Criteris i objectius referents a l'ordenació de l'àmbit.  
El desenvolupament de l'actuació integrada de l'àmbit descrit té com a funció la seua incorporació a l'estructura general del territori d'aquest municipi.  
A aquests efectes, les principals característiques i els objectius que ha de preveure el programa d'actuació integrada i la seua proposta de planejament seran els següents:  
a) Com a condicions específiques de connexió i integració del sector, s'estableixen les següents:  
Prescripcions que s'ha de respectar en la redacció del projecte d'urbanització de la UE 2 de San Bartolomé  
A més d'allò que s'ha indicat en els articles 152 i següents de la Llei Urbanística Valenciana el projecte d'urbanització cal complir el següent:  
· En relació amb el viari, el dimensionament dels ferms s'ajustarà a allò que s'ha indicat en la Norma 6.1-I.C de l'Ordre 3460/2003 del Ministeri de Foment i en relació amb els materials a allò que s'ha assenyalat en el PG-3/75 i en les normes UNE pel que fa als assaigs d'aquests. En qualsevol cas la grossària mínima de l'aglomerat asfàltic de la capa de rodament serà de 5 cm.  
· El viari de la urbanització complirà allò que s'ha assenyalat en l'Ordre de 9 de juny de 2004, de la Generalitat Valenciana, sobre Accessibilitat en el Medi Urbà. Així mateix, complirà el Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística Valenciana.  
· PPTG de les canonades de sanejament de poblacions. OM 15 de setembre de 1986.  
· PPTG de les canonades d'abastiment d'aigua potable. OM 28 de juliol de 1974.  
· Reglament Electrotècnic de Baixa Tensió aprovat per RD 842/2002 i instruccions complementàries.  
· Reglament Tècnic de Línies Aèries d'Alta Tensió. Decret 3151/1968.  
· Norma tècnica per a les instal'lacions de mitjana i baixa tensió. Ordre de la Conselleria d'Indústria, Comerç i Turisme de la Generalitat Valenciana.  
· En relació a l'electricitat cal justificar la disponibilitat de subministrament per part de l'empresa elèctrica.  
· Normes particulars de l'empresa subministradora d'energia elèctrica.  
· L'enllumenat públic no produirà contaminació lumínica. Disposarà d'un interruptor horari astronòmic. El comptador d'energia serà homologat per la companyia subministradora.  
· En relació amb les aigües residuals haurà d'obtindre l'autorització de l'Entitat Pública de Sanejament d'Aigües Residuals per a l'abocament d'aquestes a l'estació depuradora d'Orihuela.  
L'entroncament de la xarxa municipal de sanejament es farà en el punt indicat per Aquagest Levante, SA. Haurà de justificar la necessitat o no d'instal·lar una estació de bombament d'aigües residuals.  
La xarxa interior de sanejament es farà amb canonada de PVC. Els pous seran d'1,20 m de diàmetre com a mínim.  
Els entroncaments a la xarxa d'aigua potable es faran als punts indicats per Aquagest Levante, SA.   
La xarxa interior d'aigua potable serà mallada i en polietilè.  
Es preveuran les canalitzacions necessàries per a l'evacuació de les aigües pluvials.  
· La col·locació de contenidors de residus sòlids urbans a raó d'un per cada 40-50 habitatges.  
· El reg de les zones verdes estarà regulat per mitjà de programador.  
- S'hauran de preveure les connexions entre el sector i la xarxa general de telecomunicacions existent.  
- Totes les línies aèries tant elèctriques com de telecomunicacions que creuen el sector hauran de soterrar-se.  
- La infraestructura de telecomunicacions serà subterrània.  
En tot cas, el programa haurà de contindre les previsions necessàries per a complir els objectius mínims següents, establits amb caràcter general per l'article 124 de la Llei Urbanística:  
a) Gestionar la transformació jurídica de les finques afectades pel programa.  
b) Urbanitzar completament la unitat d'execució amb subjecció a les previsions temporals i econòmiques del programa.  
c) Connectar i integrar adequadament la urbanització amb les xarxes d'infraestructures, d'energia, comunicacions i serveis públics existents.  
d) Complementar les infraestructures i els espais públics o reserves dotacionals en el que calga per a no disminuir ni desequilibrar els nivells de qualitat, quantitat o capacitat de servei existents i exigibles reglamentàriament.  
e) Obtindre els sòls dotacionals públics de l'àmbit de l'actuació, o adscrits a aquesta, a favor de l'administració gratuïtament.  
f) Obtindre l'aprofitament que legalment corresponga, amb destinació al patrimoni públic del sòl, a favor de l'Ajuntament de forma gratuïta.  
g) Ordenar el repartiment equitatiu de les càrregues i beneficis de l'actuació entre els afectats.  
h) Establir els terminis per a edificar els solars resultants de l'actuació urbanitzadora.  
Quarta. Criteris i objectius urbanístics i territorials de les propostes de planejament  
L'actuació urbanitzadora ha d'orientar-se a desenvolupar l'ordenació detallada prevista en el planejament aprovat.   
Cinquena. Prescripcions tècniques que, amb caràcter mínim, hauran de respectar-se en la redacció dels documents de planejament i gestió  
L'alternativa tècnica del programa haurà de preveure, com a mínim, els següents documents de planejament i els seus complements:  
a) Projecte d'urbanització.  
La proposició juridicoeconòmica haurà de contindre documentació suficient per a definir, amb precisió, els requisits previstos en l'article 127 de la Llei Urbanística Valenciana i en els articles 302 i següents del ROGTU. L'esmentada documentació detallarà amb claredat el conjunt de magnituds econòmiques del programa, amb especial referència a les diferents partides de despeses i costos a sufragar pels propietaris i al coeficient de canvi que es propose per als propietaris que retribuïsquen en sòl la labor de l'urbanitzador. En tot cas, s'haurà de garantir l'accés dels propietaris a tota informació que resulte rellevant per a la defensa dels seus interessos, d'acord amb el que, a aquest efecte, prevé la normativa aplicable.   
Sisena. Sobre la possibilitat de presentar variants  
No es preveu la possibilitat de presentar variants a l'alternativa tècnica formulada sobre l'àmbit projectat.   
Setena. Prescripcions tècniques particulars del projecte d'urbanització  
El projecte d'urbanització haurà d'ajustar-se a les previsions de les ordenances del PGOU i al contingut de les normes municipals per a l'execució d'obres d'urbanització i la resta de normatives tècniques sectorials aprovades després de les esmentades normes. S'adjunta com a annex el plec de prescripcions tècniques que, en tot cas, haurà de respectar el projecte d'urbanització.  
Huitena. Estimació dels terminis de desplegament i execució del programa d'actuació integrada  
Els terminis per al desplegament i execució del programa d'actuació integrada s'ajustaran al que estableix l'article 332 del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística. Les pròrrogues i suspensions s'atendran al que disposa la legislació de contractes de les administracions públiques.  
Respecte de les conseqüències de l'incompliment dels terminis establits per al desplegament i execució del programa, caldrà ajustar-se a allò que estableix l'article 143 de la LUV, en els articles 336 i següents del ROGTU i en la legislació aplicable en matèria de contractes de les administracions públiques.  
Novena. Informe del Consell del Territori i el Paisatge  
Atés que l'àmbit de l'actuació no supera les cinquanta hectàrees, no resulta preceptiu sol'licitar un informe, no vinculant, al Consell del Territori i el Paisatge, de conformitat amb el que disposa l'incís final de l'article 136.4 de la LUV.  
Deu. Previsió relativa al preu de licitació i a les garanties a prestar pels licitadors i l'adjudicatari  
D'acord amb la documentació que consta en l'expedient, les característiques de les obres que s'han de realitzar i les estimacions fetes, de les quals no es dedueix la necessitat de precisar les condicions de connexions exteriors al sector, sense perjudici de les exigències que determine la companyia subministradora d'electricitat, s'estima en un milió, cinc-cents noranta-tres mil cent noranta-huit euros i onze cèntims (1.593.198,11 €) les càrregues del programa; sense considerar les indemnitzacions que hi puguen correspondre.  
A la vista de l'estimació anterior i a l'efecte de donar compliment al que estableix l'article 140.1 de la LUV, la garantia provisional que s'han de constituir els participants en el procés de licitació es fixa en la quantitat de trenta-un mil huit-cents seixanta-tres euros i noranta-sis cèntims (31.863,96 €), quantitat que suposa el 2% de l'estimada com a càrregues del programa.  
De la mateixa manera i en relació amb el que disposa l'article 140.3 de la LUV, es fixa en cent cinquanta-nou mil, tres-cents dènou euros i huitanta-un cèntims (159.319,81 €) l'import de la garantia definitiva a prestar, en el seu moment, per l'adjudicatari del concurs, equivalent al 10% de les càrregues d'urbanització, sense perjudici de la seua adaptació en funció del pressupost definitiu de càrregues d'urbanització, que no podrà superar el màxim establit en aquestes bases.  
Totes les quantitats anteriors porten l'IVA inclòs.  
Onze. Model de proposició que han de presentar els interessats  
Al seu moment, les proposicions per a prendre part en els concursos hauran de ser redactades en idioma espanyol i es presentaran en tres sobres tancats, adjuntant una instància que podrà ajustar-se al model establit en l'annex número 2 d'aquestes bases.  
Dotze. Contingut de la proposició que han de presentar els interessats  
La proposició que han de presentar els interessats en la licitació del programa d'actuació integrada estarà composta per tres tipus de documents, el contingut de la qual serà, com a mínim, el següent:  
Sobre A de documentació administrativa. Acreditació de condicions per a participar en el concurs.  
En el sobre, que es presentarà tancat i segellat de conformitat amb el que disposa l'article 300.1 del ROGTU, figurarà:  
«Acreditació de condicions per a participar en el concurs per al desenvolupament de l'actuació integrada de la UE 2 de San Bartolomé del PGOU.»  
1. En este s'incorporaran els documents següents:  
a) Aquells que acrediten la personalitat jurídica de l'aspirant i, si pertoca, la seua representació.  
b) Els documents que acrediten els requisits de solvència tècnica i professional, econòmica i financera, d'acord amb el que exigeixen les bases particulars reguladores del concurs.  
c) Declaració responsable de no trobar-se sotmés a cap de les prohibicions per a contractar establides per la legislació reguladora de la contractació administrativa, i s'inclourà expressament la circumstància de trobar-se al corrent en el compliment de les obligacions tributàries i amb la seguretat social imposades per les disposicions vigents, i de no haver participat en la redacció, investigació o desenvolupament de l'ordenació sobre la qual se sustenta l'actuació.  
d) Resguard acreditatiu de la garantia provisional.  
i) Els concursants estrangers han d'adjuntar una declaració de submissió expressa a la jurisdicció dels jutjats i tribunals espanyols de qualsevol ordre, per a totes les incidències que, de manera directa o indirecta, pogueren sorgir durant el procediment d'adjudicació i durant el desenvolupament i l'execució del programa d'actuació integrada, amb renúncia expressa, si escau, al fur jurisdiccional estranger que poguera correspondre-li.  
f) Declaració jurada o acta notarial acreditativa d'haver-se practicat o intentat practicar els avisos a què es refereix l'article 134.4 de la LUV. A aquests efectes, la llista de titulars i domicilis fiscals serà facilitat per aquesta corporació a tot aquell que, iniciat el període de licitació, manifeste per escrit davant d'aquest Ajuntament la seua intenció de formular proposició per a obtenir l'adjudicació de la condició d'agent urbanitzador.  
En tot cas, amb caràcter previ a la formalització del contracte administratiu, l'Ajuntament requerirà a l'adjudicatari proposat la justificació documental íntegra d'aquestes situacions.  
2. En referència a l'article 133.2 de la LUV, cada concursant no podrà presentar més d'una proposició. Tampoc no podrà subscriure cap proposta en unió temporal amb unes altres si ho ha fet individualment o figurar en més d'una agrupació. L'incompliment d'aquestes normes donarà lloc a la no-admissió de totes les propostes de programa presentades per aquest.   
En este s'incorporaran els documents següents:  
Sobre B d'alternativa tècnica».  
Es presentarà d'acord amb el que preveu l'article 300.3 del ROGTU i s'acompanyarà del seu contingut en suport informàtic. Contindrà tres còpies de la documentació que la integra. L'alternativa tècnica estarà conformada, com a mínim, pels projectes descrits en la base cinquena.  
Sobre C de proposició juridicoeconòmica.  
En el sobre figurarà:  
«Acreditació de condicions per a participar en el concurs per al desenvolupament de l'actuació integrada de la UE 2 de San Bartolomé del PGOU.»  
El model d'instància inclosa en el sobre serà el previst en l'annex número 3.  
La proposició juridicoeconòmica, que es presentarà en plica tancada, en virtut del que preveu l'article 300.2 del ROGTU, haurà d'incloure necessàriament la documentació relativa als aspectes següents:  
a) Regulació de les relacions de l'urbanitzador i els propietaris i, en particular, la modalitat de retribució al promotor i informació suficient que permeta als propietaris conéixer les conseqüències econòmiques que comporte per a ells la proposta i l'elecció de cada modalitat de retribució, que es concretaran segons l'article 302.1 del ROGTU, en els continguts següents:  
1. Expressió de les magnituds urbanístiques rellevants establides pel planejament que incidisquen en la determinació dels drets d'adjudicació, com ara dimensions de parcel·la mínima de resultat, aprofitament subjectiu i superfície mínima de terreny d'origen necessaris per a resultar adjudicatari de parcel'la resultant o de quota indivisa.  
2. Import global de les càrregues d'urbanització i del coeficient de canvi.  
3. Informació sobre la possibilitat d'optar per la modalitat de retribució en diners, i mode, condicions i termini per a l'exercici d'eixa opció de retribució.  
4. Estimació preliminar de la repercussió unitària per metre quadrat de les despeses variables i de la indemnització individualitzada que corresponga als interessats per construccions i plantacions que hagen de desaparéixer o per altres conceptes.  
b) Acreditació de la titularitat i identificació gràfica i registral dels terrenys, dins de l'àmbit de l'actuació i a disposició de l'urbanitzador, siguen de la seua propietat o d'altres propietaris amb qui tinga contracte suficient, que hagen de quedar afectes, amb garantia real inscrita en el Registre de la Propietat, al compliment de les obligacions pròpies de l'urbanitzador, en ocasió de la firma del contracte, per a assegurar l'execució dels objectius imprescindibles o complementaris del programa. L'afecció es traslladarà a les finques de resultat que s'adjudiquen després de la reparcel·lació.  
c) Full resum de les dades econòmiques rellevants segons model que s'adjunta com a annex número 4.  
d) La documentació necessària per a determinar amb claredat les magnituds econòmiques del programa, diferencien els aspectes següents:  
a) Pressupost de licitació de l'obra d'urbanització: amb l'abast previst en l'article 168.1.a i b de la LUV.  
b) Cost de projectes: cost de redacció i direcció dels projectes tècnics, i s'especificarà en cada projecte, allò que es refereix l'article 168.1.c de la LUV.  
c) Despeses de gestió: despeses de gestió de l'urbanitzador, calculades en un percentatge del que represente la suma de les partides corresponents a conceptes anteriors.  
d) Benefici de l'urbanitzador: benefici empresarial de l'urbanitzador, calculat en un percentatge de la suma dels conceptes indicats en els apartats anteriors, que, en cap cas, podrà superar el 10%.  
e) Càrregues d'urbanització: càrregues d'urbanització que l'urbanitzador es compromet a repercutir, com a màxim, als propietaris afectats pels conceptes anteriorment expressats.  
f) Coeficient de canvi: part alíquota de l'aprofitament objectiu, indicada en tant per u, que correspon a l'urbanitzador en concepte de retribució en sòl per les càrregues d'urbanització, aplicable respecte dels propietaris acollits a esta modalitat de retribució.  
g) Preu del sòl a l'efecte de canvi: preu del sòl a què, en coherència amb el coeficient de canvi, es descomptaran de les càrregues d'urbanització els terrenys d'aquells propietaris que retribuïsquen amb ells a l'urbanitzador.  
h) Finançament: condicions de finançament oferides per l'urbanitzador per al pagament de les quotes d'urbanització a aquells propietaris que, acollits a aquestes, si és el cas, amb el suport d'una entitat financera degudament registrada.  
Tretze. Termini i lloc per a la presentació de les proposicions  
El termini per a la presentació de sol'licituds serà de tres mesos des de la remissió de l'anunci de concurs al Diari Oficial de la Unió Europea, la data exacta de la qual s'indicarà en l'esmentat anunci del concurs que haurà de publicar-se en el Diari Oficial de la Unió Europea, en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana i al tauler d'anuncis de l'Ajuntament, de conformitat amb el que disposen els articles 132 i 133.3 de la LUV i 291 del ROGTU.  
Els documents comprensius de les sol'licituds hauran de presentar-se en el Registre General de l'Ajuntament d'Orihuela, siti a la plaça Marqués de Arneva, número 1, 03300 Orihuela (Alacant).  
Catorze. Documentació acreditativa del compliment dels criteris de solvència econòmica i financera, tècnica i professional exigibles als concursants.  
1. Criteris per a l'avaluació de la solvència econòmica i financera:  
La solvència econòmica i financera dels aspirants a agent urbanitzador podrà ser justificada per un o més dels mitjans següents:  
a) Informe d'institucions financeres o, si és procedent, justificant l'existència d'una assegurança d'indemnització per a riscos professionals.  
b) Si es tractara de persones jurídiques, presentació dels comptes anuals o d'extracte d'aquests, en el cas en què la publicació d'aquests siga obligatòria en la legislació del país on l'aspirant a urbanitzador estiga establit.  
c) Declaració sobre el volum global de negocis i, si és procedent, sobre el volum de negocis relacionat amb el desenvolupament i la promoció d'actuacions semblants que són objecte de concurs, corresponent com a màxim als tres últims exercicis.  
Si per raons justificades l'urbanitzador no estiguera en condicions de presentar les referències mencionades, podrà acreditar la seua solvència econòmica i financera per mitjà de qualsevol altre document que l'administració considere suficient, i podrà basar la solvència d'altres entitats, amb independència dels vincles jurídics que tinguen establits entre ells. A estos efectes, les agrupacions d'interés urbanístic podran acreditar la seua solvència econòmica i financera amb l'acreditació de la titularitat registral dels drets sobre els terrenys que van servir de base per a la seua constitució.  
La justificació de la solvència econòmica i financera de les agrupacions d'interés econòmic, unions temporals d'empreses o altres agrupacions de persones naturals o jurídiques que decidisquen concórrer conjuntament al concurs podran basar-se en els requisits de solvència almenys d'un dels seus membres.  
2. Criteris per a l'avaluació de la solvència tècnica i professional:  
La justificació de la solvència tècnica i professional de l'urbanitzador s'acreditarà per un o més dels mitjans següents:  
a) Presentació d'una relació dels programes d'actuació integrada promoguts i gestionats pel concursant.  
b) Indicació de l'equip tècnic, estiga o no integrat en l'estructura organitzativa de l'urbanitzador, que participarà en la gestió del programa d'actuació integrada, i especialment dels responsables del control de qualitat.  
c) Titulacions acadèmiques i professionals del personal de direcció de l'urbanitzador.  
d) Declaració que indique la mitjana anual de personal, amb menció, si és el cas, del grau d'estabilitat en l'ocupació i la plantilla del personal directiu durant els tres últims anys.  
e) Declaració del material, instal·lacions i equip tècnic amb què compte l'urbanitzador per al compliment dels seus compromisos.  
f) Declaració de les mesures adoptades per a controlar la qualitat durant el desplegament i execució del programa d'actuació integrada, i s'inclouran els mitjans d'estudi i investigació de què es dispose.  
g) Declaració de les mesures de gestió mediambiental que el concursant està disposat a aplicar durant el desplegament i execució del programa d'actuació integrada.  
Si per raons justificades en cada cas concret l'urbanitzador no estiguera en condicions de presentar les referències sol·licitades per l'Ajuntament, podrà acreditar la seua solvència tècnica i professional basant-se en la solvència d'altres entitats, amb independència dels vincles jurídics que tinguen establits entre ells, i haurà de demostrar en este cas davant de l'Ajuntament que comptarà amb els mitjans necessaris per a l'execució del programa d'actuació integrada, i presentarà els compromisos o documents d'anàloga naturalesa que hagen subscrit entre ambdós. Tot això s'aplicarà, en tot cas, quan concórrega a la licitació una agrupació d'interés urbanístic.  
La justificació de la solvència tècnica i professional de les agrupacions d'interés econòmic, unions temporals d'empreses o altres agrupacions de persones naturals o jurídiques que decidisquen concórrer conjuntament al concurs podrà basar-se en els requisits de solvència almenys d'un dels seus membres.  
Quinze. Criteris objectius d'adjudicació del programa d'actuació integrada  
El programa objecte del concurs que es regula per mitjà d'aquestes bases ha de comprendre una alternativa tècnica dirigida al desenvolupament de l'ordenació detallada aprovada o una altra variació que es formule en virtut d'allò que s'ha disposat en aquestes bases.   
Per tot això i d'acord amb el que disposa l'article 312.2.c del ROGTU, en relació amb el que estableix el número 3 del mateix article, es decideix que la puntuació de l'alternativa tècnica representarà el 50% del total de la valoració del concurs, aconseguint la puntuació de la proposició juridicoeconòmica el 50% restant.  
D'acord amb el que exposa i amb el que estableix l'article 312.6 del ROGTU, els elements susceptibles de valoració de l'alternativa tècnica, que podran aconseguir en conjunt un màxim de 50 punts, s'avaluaran d'acord amb els criteris següents:   
1. La connexió adequada a les obres d'urbanització de l'actuació en el seu entorn ha de representar el 30% del total, per la qual cosa podrà arribar a un màxim de 15 punts.  
2. La qualitat tècnica de les solucions i materials proposats per a la urbanització representarà un 30% del total, la qual cosa li permetrà aconseguir un màxim de 15 punts.  
3. El nombre, disseny ubicació i qualitat dels habitatges sotmesos a algun règim de protecció que es comprometa a promoure l'urbanitzador representarà un 5% del total, la qual cosa li permetrà aconseguir un màxim de 2,5 punts.  
4. La inversió en programes de restauració paisatgística o d'imatge urbana dins de l'àmbit del programa representarà un 5% del total, la qual cosa li permetrà aconseguir un màxim de 2,5 punts.  
6. El termini, els compromisos d'edificació simultània a la urbanització, els compromisos addicionals assumits per l'urbanitzador i els mitjans per al control de les diferents prestacions representaran, en conjunt, un 30% del total, la qual cosa li permetrà aconseguir un màxim de 15 punts.  
Deixant al marge els criteris la valoració dels quals ve definida, de manera precisa, pel ROGTU i que, per tant, no necessiten motivació, les opcions seleccionades per a concretar la puntuació assignada als restants criteris estan motivades per la importància que s'atorga a la integració en l'entorn, per les dimensions de l'àmbit, que aconsella prestar una especial atenció a l'estructuració de les dotacions públiques i a la qualitat de les solucions proposades per a la urbanització i per les característiques del futur assentament, dirigit a un ús residencial. Al mateix temps, es considera que l'obligació de respectar les fites orogràfiques i arbòries existents limita la necessitat d'inversions en programes de restauració paisatgística, mentre que resulten de major rellevància per al municipi els criteris relatius a terminis, a compromisos addicionals i a mitjans de control.  
Els elements susceptibles de valoració de la proposició juridicoeconòmica que, tal com s'ha assenyalat, podran aconseguir en conjunt un màxim de 50 punts, s'avaluaran d'acord amb els criteris següents:  
1. L'import menor de les càrregues d'urbanització per metre quadrat d'edificabilitat representarà un 30% del total, la qual cosa li permetrà aconseguir un màxim de 15 punts.  
2. La valoració dels terrenys a l'efecte de fixar el coeficient de canvi per al pagament en espècie com a retribució a l'urbanitzador quan pertoque, representarà el 25% del total, i podrà aconseguir un màxim de 12,5 punts.  
3. La proporció major de terrenys propis o d'associats que hagen de quedar afectes amb garantia real inscrita en el Registre de la Propietat al compliment de les obligacions especials d'edificació derivades de l'aprovació del programa, representarà el 35% del total, i podrà aconseguir un màxim de 17,5 punts.  
4. Els compromisos financers per a l'execució de les obligacions complementàries assumides per l'urbanitzador representaran un 10% del total, la qual cosa li permetrà aconseguir un màxim de 5 punts.  
Per a la precisió d'aquests criteris s'ha considerat la necessitat de dotar el sector d'una urbanització de qualitat, la qual cosa no aconsella primar excessivament la variable relativa a les càrregues d'urbanització. Paral·lelament, s'ha optat per un tractament neutre de la variable relativa a la valoració dels terrenys, per a no incentivar clarament l'opció de dedicar un excés de recursos a aquest extrem, en detriment de la seua dedicació a la qualitat de la urbanització. En tot cas, tampoc pareix aconsellable primar l'assumpció d'obligacions especials d'edificació.  
Finalment, s'ha atorgat la màxima puntuació que permet el reglament al capítol relatiu als compromisos financers per a l'execució d'obligacions complementàries, com una manera de primar la participació pública en les plusvàlues que genere l'operació urbanística.   
Dèsset. Puntuació mínima que hauran de superar les alternatives tècniques  
En compliment del que disposa l'apartat k) del número 1 de l'article 286 del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística, es fixa en 30 punts el mínim que han de superar les alternatives tècniques perquè puguen ser sotmeses a valoració les proposicions juridicoeconòmiques que les desenvolupen.   
Díhuit. Adjudicació connexa o condicionada  
En principi no es preveu la necessitat de produir-se una eventual adjudicació condicionada a l'efectiva realització de determinacions pròpies d'altres actuacions urbanístiques. Si s'entén necessari en l'elaboració de les alternatives, es procedirà d'acord amb el que disposa l'article 139 de la LUV.  
Dènou. Naturalesa del contracte i prerrogatives de l'administració i caràcter jurisdiccional  
El contracte que han de l'adjudicatari del concurs i l'Ajuntament tindrà caràcter d'administratiu especial, d'acord amb el que disposa la legislació de contractes de les administracions públiques.  
En tot cas, l'Ajuntament tindrà les prerrogatives que li reconeix la legislació de contractes de les administracions públiques i, com a mínim, les d'interpretar els contractes administratius, resoldre els dubtes que oferisca el seu compliment, modificar els termes de l'adjudicació per causes imprevistes o no previstes en les bases i que siguen d'interés públic, acordar la seua resolució i determinar els efectes d'esta, de conformitat amb les causes, procediment i efectes establits en la Llei Urbanística Valenciana i en el Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística.  
Serà competent l'ordre jurisdiccional contenciós administratiu per a conéixer de les qüestions que puguen suscitar-se en la preparació, resolució i execució del contracte entre l'Ajuntament i l'urbanitzador.  
L'expedient queda a disposició de qui vulga examinar-lo en l'Àrea d'Urbanisme de l'Ajuntament d'Orihuela, siti a la plaça del Carme, número 4, telèfon 966 737 330, de 09.00 a 14.00 hores. Indicar també que, amb data 21 de gener de 2009, ha sigut remés al Diari Oficial de la Unió Europea. El termini de presentació de proposicions el dia 21 d'abril de 2010, a les 14.00 hores.  
Orihuela, 26 gener de 2010.- El primer tinent d'alcalde: Antonio Rodríguez Barberá.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 6204, del 11-02-2010 (2010/1017)

Aprobación de las bases particulares reguladoras para la gestión indirecta del Programa de Actuación Integrada de la Unitat de Ejecución 2 de la PR de San Bartolomé PGMOU.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   6204

Fecha DOGV
:   11-02-2010

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2010/1017

CVE


Fecha del documento
:   26-01-2010

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Orihuela

Tipo de documento
:   Anuncio

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Orihuela](javascript:void(0))
    * [administración local](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))

Aprobación de las bases particulares reguladoras para la gestión indirecta del Programa de Actuación Integrada de la Unitat de Ejecución 2 de la PR de San Bartolomé PGMOU. [2010/1017]  
El Pleno del Ayuntamiento, en sesión celebrada el 30 de noviembre de 2009, adoptó, entre otros, el siguiente acuerdo:  
Quinto. Planeamiento 13/2009. Información pública del programa para el desarrollo de la actuación integrada de la unidad de actuación número 2 de San Bartolomé del Plan General Municipal de Ordenación Urbana (PGMOU) de Orihuela.  
Primero. Iniciar el procedimiento, por medio de gestión indirecta, para el desarrollo del Programa de Actuación Urbanística Integrada de la Unidad de Actuación número 2 de la PR San Bartolomé del PGMOU de Orihuela, de acuerdo con las bases generales establecidas en el anexo II del ROGTU.  
Segundo. Aprobar las bases particulares para la Programación de la Actuación Urbanística Integrada de la Unidad de Actuación número 2 de la PR San Bartolomé del PGMOU de Orihuela, que figuran como anexo I al presente acuerdo.  
Tercero. Ordenar la publicación del correspondiente anuncio de concurso para la selección de agente urbanizador en el Diario Oficial de la Unión Europea, en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y en un diario no oficial de amplia difusión en Orihuela.  
Bases particulares reguladoras para la gestión indirecta del Programa de Actuación Integrada de la UE 2 de la PR de San Bartolomé, del Plan General de Ordenación Urbana de Orihuela.  
De conformidad con lo establecido en el artículo 131 de la Ley 16/2005, Urbanística Valenciana (LUV), modificada por el Decreto Ley 1/2008, de 27 de junio, y en el artículo 287 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística (ROGTU), aprobado por Decreto 67/2006, de 12 de mayo, del Consell de la Generalitat Valenciana, y con objeto de regular las cuestiones jurídicas, económicas y administrativas que afectan tanto al procedimiento de adjudicación como al desarrollo y ejecución del Programa de Actuación Integrada, por gestión indirecta, de la UE 2 de la PR de San Bartolomé del PGOU, se establecen las siguientes bases:  
Primera. Objeto del concurso  
El presente documento tiene por objeto la programación de una actuación integrada comprensiva de la totalidad de los terrenos incluidos en el ámbito de la memoria de solicitud de programación de la actuación integrada de la UE 2 de San Bartolomé, y a la vista de lo establecido en el artículo 130.6 de la LUV, a los solos efectos de posibilitar la iniciación de la tramitación de un programa de actuación integrada en régimen de gestión indirecta.  
Se trata, pues, de programar un ámbito de suelo ya clasificado en el PGOU como urbano, con ordenación pormenorizada, con una superficie de 22.500 m² según se desprende del PGOU, y de 21.780 m² según medición.  
En consecuencia, la finalidad de este documento es definir el marco jurídico y administrativo que debe regir la programación de los referidos terrenos y su sujeción a un régimen de gestión indirecta mediante la selección de agente urbanizador, determinando los objetivos que persigue la programación del sector y las implicaciones territoriales, urbanísticas y dominicales que de ello se derivan, tanto para la propiedad afectada como para la administración actuante.  
Las presentes Bases Particulares deben interpretarse de conformidad con lo dispuesto en la Ley 16/2005, de la Generalitat Valenciana, Urbanística Valenciana (LUV), el artículo 286 del Reglamento de Ordenación Gestión Territorial y urbanística (ROGTU), aprobado por Decreto 67/2006, de 19 de mayo, del Consell, y las bases generales contenidas en el anexo II del citado reglamento.  
Segunda. Ámbito de las presentes bases  
Por medio del concurso cuya adjudicación se regula a partir de las presentes bases particulares, se pretende la programación, gestión y ejecución de una actuación urbanizadora en el ámbito acotado mediante los siguientes extremos:  
Por el norte: c/ 24 de agosto   
Por el sur: c/ del Rocío y c/ 3 de mayo   
Por el este: c/ Mayor   
Por el oeste: suelo no urbanizable  
El suelo sobre el que se pretende actuar está clasificado como urbano por el Plan General de Ordenación Urbana de Orihuela, aprobado definitivamente por la CTU de Alicante en su sesión de 25 de julio de 1990 y por Resolución del conseller de 27 de julio de 1994.  
En anexo número 1 a estas bases se acompaña ficha de planeamiento y gestión y plano de localización y delimitación perimetral del ámbito señalado.  
Tercera. Necesidades y objetivos a satisfacer con el programa de actuación integrada. Criterios y objetivos referentes a la ordenación del ámbito.  
El desarrollo de la actuación integrada del ámbito descrito tiene como función su incorporación a la estructura general del territorio de este municipio.  
A estos efectos, las principales características y objetivos que debe contemplar el programa de actuación integrada y su propuesta de planeamiento serán las siguientes:  
a) Como condiciones específicas de conexión e integración del sector, se establecen las siguientes:  
Prescripciones a respetar en la redacción del proyecto de urbanización de la UE 2 de San Bartolomé  
Además de lo indicado en los artículos 152 y siguientes de la Ley Urbanística Valenciana el proyecto de urbanización deberá cumplir con lo siguiente:  
· En relación al viario, el dimensionamiento de los firmes se ajustará a lo indicado en la Norma 6.1-I.C de la Orden 3460/2003 del Ministerio de Fomento y en relación a los materiales a lo señalado en el PG-3/75 y en las Normas UNE en lo referente a los ensayos de los mismos. En cualquier caso el espesor mínimo del aglomerado asfáltico de la capa de rodadura será de 5 cm.  
· El viario de la urbanización cumplirá con lo señalado en la Orden de 9 junio de 2004 de la Generalitat Valenciana sobre Accesibilidad en el Medio Urbano. Así mismo, cumplirá con el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística Valenciana.  
· PPTG de las tuberías de saneamiento de poblaciones. OM 15 de septiembre de 1986.  
· PPTG de las tuberías de abastecimiento de agua potable. OM 28 de julio de 1974.  
· Reglamento Electrotécnico de Baja Tensión aprobado por RD 842/2002 e instrucciones complementarias.  
· Reglamento Técnico de Líneas Aéreas de Alta Tensión. Decreto 3151/1968.  
· Norma técnica para las instalaciones de media y baja tensión. Orden de la Conselleria de Industria, Comercio y Turismo de la Generalitat Valenciana.  
· En relación a la electricidad deberá justificar la disponibilidad de suministro por parte de la empresa eléctrica.  
· Normas particulares de la empresa suministradora de energía eléctrica.  
· El alumbrado público no producirá contaminación lumínica. Dispondrá de un interruptor horario astronómico. El contador de energía será homologado por la compañía suministradora.  
· En relación a las aguas residuales deberá obtener la autorización de la Entidad Pública de Saneamiento de Aguas Residuales para el vertido de las mismas a la Estación Depuradora de Orihuela.  
El entronque de la red municipal de saneamiento se hará en el punto indicado por Aquagest Levante, SA. Deberá justificar la necesidad o no de instalar una estación de bombeo de aguas residuales.  
La red interior de saneamiento se hará con tubería de PVC. Los pozos serán de 1,20 m de diámetro como mínimo.  
Los entronques a la red de agua potable se harán en los puntos indicados por Aquagest Levante, SA.   
La red interior de agua potable será mallada y en polietileno.  
Se preverán las canalizaciones necesarias para la evacuación de las aguas pluviales.  
· La colocación de contenedores de residuos sólidos urbanos a razón de uno por cada 40-50 viviendas.  
· El riego de las zonas verdes estará regulado mediante programador.  
- Deberá prever las conexiones entre el sector y la red general de telecomunicaciones existente.  
- Todas las líneas aéreas tanto eléctricas como de telecomunicaciones que crucen el sector deberán soterrarse.  
- La infraestructura de telecomunicaciones será subterránea.  
En cualquier caso, el programa deberá contener las previsiones precisas para cumplir con los siguientes objetivos mínimos, establecidos con carácter general por el artículo 124 de la Ley Urbanística:  
a) Gestionar la transformación jurídica de las fincas afectadas por el programa.  
b) Urbanizar completamente la unidad de ejecución con sujeción a las previsiones temporales y económicas del programa.  
c) Conectar e integrar adecuadamente la urbanización con las redes de infraestructuras, de energía, comunicaciones y servicios públicos existentes.  
d) Suplementar las infraestructuras y espacios públicos o reservas dotacionales en lo necesario para no menguar ni desequilibrar los niveles de calidad, cantidad o capacidad de servicio existentes y exigibles reglamentariamente.  
e) Obtener los suelos dotacionales públicos del ámbito de la actuación, o adscritos a la misma, a favor de la administración gratuitamente.  
f) Obtener el aprovechamiento que legalmente corresponda, con destino al patrimonio público del suelo, a favor del Ayuntamiento de forma gratuita  
g) Ordenar el reparto equitativo de las cargas y beneficios de la actuación entre los afectados.  
h) Establecer plazos para edificar los solares resultantes de la actuación urbanizadora.  
Cuarta. Criterios y objetivos urbanísticos y territoriales de las propuestas de planeamiento  
La actuación urbanizadora debe orientarse a desarrollar la ordenación pormenorizada prevista en el planeamiento aprobado.   
Quinta. Prescripciones técnicas que, con carácter mínimo, tendrán que respetarse en la redacción de los documentos de planeamiento y gestión  
La alternativa técnica del programa deberá contemplar, como mínimo, los siguientes documentos de planeamiento y sus complementos:  
a) Proyecto de urbanización.  
La proposición jurídico-económica habrá de contener documentación suficiente para definir, con precisión, los requisitos contemplados en el artículo 127 de la Ley Urbanística Valenciana y en los artículos 302 y siguientes del ROGTU. La citada documentación detallará con claridad el conjunto de magnitudes económicas del programa, con especial referencia a las diferentes partidas de gastos y costes a sufragar por los propietarios y al coeficiente de canje que se proponga para los propietarios que retribuyan en suelo la labor del urbanizador. En todo caso, se habrá de garantizar el acceso de los propietarios a toda información que resulte relevante para la defensa de sus intereses, de acuerdo con lo que, al efecto, previene la normativa aplicable.   
Sexta. Sobre la posibilidad de presentar variantes  
No se contempla la posibilidad de presentar variantes a la alternativa técnica formulada sobre el ámbito proyectado.   
Séptima. Prescripciones técnicas particulares del proyecto de urbanización  
El proyecto de urbanización deberá ajustarse a las previsiones de las Ordenanzas del PGOU y al contenido de las Normas Municipales para la ejecución de Obras de Urbanización y demás normativas técnicas sectoriales aprobadas con posterioridad a las citadas normas. Se adjunta como anexo el pliego de prescripciones técnicas que, en cualquier caso, deberá respetar el proyecto de urbanización.  
Octava. Estimación de los plazos de desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada  
Los plazos para el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada se ajustarán a lo establecido en el artículo 332 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística. Las prórrogas y suspensiones se atendrán a lo dispuesto en la legislación de contratos de las administraciones públicas.  
Respecto de las consecuencias del incumplimiento de los plazos establecidos para el desarrollo y ejecución del programa, se estará a lo prevenido en el artículo 143 de la LUV, en los artículos 336 y siguientes del ROGTU y en la legislación aplicable en materia de contratos de las administraciones públicas.  
Novena. Informe del consejo del territorio y el paisaje  
Dado que el ámbito de la actuación no supera las cincuenta hectáreas, no resulta preceptivo solicitar informe, no vinculante, al Consejo del Territorio y el Paisaje, de conformidad con lo que dispone el inciso final del artículo 136.4 de la LUV.  
Diez. Previsión relativa al precio de licitación y a las garantías a prestar por los licitadores y el adjudicatario  
De acuerdo con la documentación obrante en el expediente, las características de las obras a realizar y estimaciones realizadas, de los que se no deduce la necesidad de precisar las condiciones de conexión exteriores al sector, sin perjuicio de las exigencias que determine la compañía suministradora de electricidad, se estima en un millón, quinientos noventa y tres mil, ciento noventa y ocho euros con once céntimos (1.593.198,11 €) las cargas del programa, sin considerar las indemnizaciones que pudieran corresponder.  
A la vista de la estimación anterior y a los efectos de dar cumplimiento a lo que establece en el artículo 140.1 de la LUV la garantía provisional a constituir por los participantes en el proceso de licitación se fija en la cantidad de treinta y un mil, ochocientos sesenta y tres euros con noventa y seis céntimos (31.863,96 €), cantidad que supone el 2% de la estimada como cargas del Programa.  
Del mismo modo y en relación con lo que dispone el artículo 140.3 de la LUV, se fija en ciento cincuenta y nueve mil, trescientos diecinueve euros, con ochenta y un céntimos (159.319,81 €) el importe de la garantía definitiva a prestar, en su momento, por el adjudicatario del concurso, equivalente al 10% de las cargas de urbanización, sin perjuicio de su adaptación en función del presupuesto definitivo de cargas de urbanización, que no podrá superar el máximo establecido en estas bases.  
Todas las cantidades anteriores llevan el IVA incluido.  
Once. Modelo de proposición a presentar por los interesados  
En su momento, las proposiciones para tomar parte en los concursos deberán ser redactadas en idioma español y se presentarán en tres sobres cerrados, acompañando instancia que podrá ajustarse al modelo establecido en el anexo número 2 de estas bases.  
Doce. Contenido de la proposición a presentar por los interesados  
La proposición a presentar por los interesados en la licitación del Programa de Actuación Integrada estará compuesta por tres tipos de documentos, cuyo contenido será, como mínimo, el siguiente:  
Sobre A de documentación administrativa. Acreditación de condiciones para participar en el concurso.  
En el sobre, que se presentará cerrado y sellado de conformidad con lo que dispone el artículo 300.1 del ROGTU, figurará:  
«Acreditación de condiciones para participar en el concurso para el desarrollo de la actuación integrada de la UE 2 de San Bartolome del PGOU.»  
1. En el se incorporarán los documentos siguientes:  
a) Aquellos que acrediten la personalidad jurídica del aspirante y, si procede, su representación.  
b) Los documentos que acrediten los requisitos de solvencia técnica y profesional, económica y financiera, conforme a los exigidos por las bases particulares reguladoras del concurso.  
c) Declaración responsable de no hallarse sometido a ninguna de las prohibiciones para contratar establecidas por la legislación reguladora de la contratación administrativa, incluyendo expresamente la circunstancia de hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la seguridad social impuestas por las disposiciones vigentes, y de no haber participado en la redacción, investigación o desarrollo de la ordenación sobre la que se sustenta la actuación.  
d) Resguardo acreditativo de la garantía provisional.  
e) Los concursantes extranjeros tendrán que adjuntar una declaración de sometimiento expreso a la jurisdicción de los juzgados y tribunales españoles de cualquier orden, para todas las incidencias que, de manera directa o indirecta, pudieran surgir durante el procedimiento de adjudicación y durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, con renuncia expresa, si procede, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponderle.  
f) Declaración jurada o acta notarial acreditativa de haberse practicado o intentado practicar los avisos a que se refiere el artículo 134.4 de la LUV. A estos efectos, el listado de titulares y domicilios fiscales será facilitado por esta corporación a todo aquel que, iniciado el período de licitación, manifieste por escrito ante este ayuntamiento su intención de formular proposición para obtener la adjudicación de la condición de agente urbanizador.  
En todo caso, con carácter previo a la formalización del contrato administrativo, el ayuntamiento requerirá al adjudicatario propuesto la justificación documental íntegra de tales extremos.  
2. En referencia al artículo 133.2 de la LUV, cada concursante no podrá presentar más de una proposición. Tampoco podrá suscribir ninguna propuesta en unión temporal con otras si lo ha hecho individualmente o figurar en más de una agrupación. El incumplimiento de estas normas dará lugar a la no admisión de todas las propuestas de programa presentadas por éste.   
En el se incorporarán los documentos siguientes:  
Sobre B de alternativa técnica"  
Se presentará, de acuerdo con lo previsto en el artículo 300.3 del ROGTU y se acompañará de su contenido en soporte informático. Contendrá tres copias de la documentación integrante de la misma. La alternativa técnica estará conformada, como mínimo, por los proyectos descritos en la base quinta.  
Sobre C de proposición jurídico-economica.  
En el sobre figurará:  
«Acreditación de condiciones para participar en el concurso para el desarrollo de la actuación integrada de la UE 2 de San Bartolomé DEL PGOU.»  
El modelo de instancia incluida en el sobre será el previsto en el anexo número 3.  
La proposición jurídico-económica, que se presentará en plica cerrada, en virtud de lo previsto en el artículo 300.2 del ROGTU, deberá incluir necesariamente la documentación relativa a los siguientes aspectos:  
a) Regulación de las relaciones del urbanizador y los propietarios y, en particular, la modalidad de retribución al promotor e información suficiente que permita a los propietarios conocer las consecuencias económicas que comporte para ellos la propuesta y la elección de cada modalidad de retribución, que se concretarán según el artículo 302.1 del ROGTU, en los contenidos siguientes:  
1. Expresión de las magnitudes urbanísticas relevantes establecidas por el planeamiento que incidan en la determinación de los derechos de adjudicación, tales como dimensiones de parcela mínima de resultado, aprovechamiento subjetivo y superficie mínima de terreno de origen necesarios para resultar adjudicatario de parcela resultante o de cuota indivisa.  
2. Importe global de las cargas de urbanización y del coeficiente de canje.  
3. Información sobre la posibilidad de optar por la modalidad de retribución en dinero, y modo, condiciones y plazo para el ejercicio de esa opción de retribución.  
4. Estimación preliminar de la repercusión unitaria por metro cuadrado de los gastos variables y de la indemnización individualizada que corresponda a los interesados por construcciones y plantaciones que deban desaparecer o por otros conceptos.  
b) Acreditación de la titularidad e identificación gráfica y registral de los terrenos, dentro del ámbito de la actuación y a disposición del urbanizador, sean de su propiedad o de otros propietarios con los que tenga contrato suficiente, que hayan de quedar afectos, con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad, al cumplimiento de las obligaciones propias de dicho urbanizador, con ocasión de la firma del contrato, para asegurar la ejecución de los objetivos imprescindibles o complementarios del programa. La afección se trasladará a las fincas de resultado que se adjudiquen tras la reparcelación.  
c) Hoja resumen de los datos económicos relevantes según modelo que se acompaña como anexo número 4.  
d) La documentación necesaria para determinar con claridad las magnitudes económicas del programa, diferenciando los siguientes aspectos:  
a) Presupuesto de licitación de la obra de urbanización: con el alcance previsto en el artículo 168.1.a y b de la LUV.  
b) Coste de proyectos: coste de redacción y dirección de los proyectos técnicos, especificando cada proyecto, a que se refiere el artículo 168.1.c de la LUV.  
c) Gastos de gestión: gastos de gestión del urbanizador, calculados en un porcentaje de lo que represente la suma de las partidas correspondientes a conceptos anteriores.  
d) Beneficio del urbanizador: beneficio empresarial del urbanizador, calculado en un porcentaje de la suma de los conceptos expresados en los apartados anteriores, que, en ningún caso, podrá superar el 10%.  
e) Cargas de urbanización: cargas de urbanización que el urbanizador se compromete a repercutir, como máximo, a los propietarios afectados por los conceptos anteriormente expresados.  
f) Coeficiente de canje: parte alícuota del aprovechamiento objetivo, expresada en tanto por uno, que corresponde al urbanizador en concepto de retribución en suelo por las cargas de urbanización, aplicable respecto a los propietarios acogidos a dicha modalidad de retribución.  
g) Precio del suelo a efectos de canje: precio del suelo al que, en coherencia con el coeficiente de canje, se descontarán de las cargas de urbanización los terrenos de aquellos propietarios que retribuyan con ellos al urbanizador.  
h) Financiación: condiciones de financiación ofrecidas por el urbanizador para el pago de las cuotas de urbanización aquellos propietarios que acogidos a ellas, en su caso, apoyadas por una entidad financiera debidamente registrada.  
Trece. Plazo y lugar para la presentación de las proposiciones  
El plazo para la presentación de solicitudes será de tres meses desde la remisión del anuncio de concurso al Diario Oficial de la Unión Europea, cuya fecha exacta se indicará en el citado anuncio del concurso que habrá de publicarse en el Diario Oficial de la Unión Europea, en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y en el tablón de anuncios del Ayuntamiento, de conformidad con lo que disponen los artículos 132 y 133.3 de la LUV y 291 del ROGTU.  
Los documentos comprensivos de las solicitudes habrán de presentarse en el Registro General del Ayuntamiento de Orihuela, sito en la plaza Marqués de Arneva, número 1, 03300 Orihuela (Alicante).  
Catorce. Documentación acreditativa del cumplimiento de los criterios de solvencia económica y financiera, técnica y profesional exigibles a los concursantes.  
1. Criterios para la evaluación de la solvencia económica y financiera:  
La solvencia económica y financiera de los aspirantes a agente urbanizador podrá ser justificada por uno o varios de los medios siguientes:  
a) Informe de instituciones financieras o, si procede, justificando la existencia de un seguro de indemnización por riesgos profesionales.  
b) Si se tratara de personas jurídicas, presentación de las cuentas anuales o de extracto de las mismas, en el caso en que la publicación de estas sea obligatoria en la legislación del país donde el aspirante a urbanizador esté establecido.  
c) Declaración sobre el volumen global de negocios y, si procede, sobre el volumen de negocios relacionado con el desarrollo y la promoción de actuaciones parecidas que son objeto de concurso, correspondiendo como máximo a los tres últimos ejercicios.  
Si por razones justificadas el urbanizador no estuviera en condiciones de presentar las referencias mencionadas, podrá acreditar su solvencia económica y financiera mediante cualquier otro documento que la administración considere suficiente, pudiendo basarse en la solvencia de otras entidades, con independencia de los vínculos jurídicos que tengan establecidos entre ellos. A estos efectos, las agrupaciones de interés urbanístico podrán acreditar su solvencia económica y financiera con la acreditación de la titularidad registral de los derechos sobre los terrenos que sirvieron de base para su constitución.  
La justificación de la solvencia económica y financiera de las agrupaciones de interés económico, uniones temporales de empresas u otras agrupaciones de personas naturales o jurídicas que decidan concurrir conjuntamente al concurso podrán basarse en los requisitos de solvencia de, por lo menos, uno de sus miembros.  
2. Criterios para la evaluación de la solvencia técnica y profesional:  
La justificación de la solvencia técnica y profesional del urbanizador se acreditará por uno o varios de los medios siguientes:  
a) Presentación de una relación de los programas de actuación integrada promovidos y gestionados por el concursante.  
b) Indicación del equipo técnico, esté o no integrado en la estructura organizativa del urbanizador, que vaya a participar en la gestión del programa de actuación integrada, y especialmente de los responsables del control de calidad.  
c) Titulaciones académicas y profesionales del personal de dirección del urbanizador.  
d) Declaración que indique la media anual de personal, con mención, en su caso, del grado de estabilidad en el empleo y la plantilla del personal directivo durante los tres últimos años.  
e) Declaración del material, instalaciones y equipo técnico con el que cuente el urbanizador para el cumplimiento de sus compromisos.  
f) Declaración de las medidas adoptadas para controlar la calidad durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, incluyendo los medios de estudio e investigación de los que se disponga.  
g) Declaración de las medidas de gestión medioambiental que el concursante está dispuesto a aplicar durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada.  
Si por razones justificadas en cada caso concreto el urbanizador no estuviera en condiciones de presentar las referencias solicitada por el ayuntamiento, podrá acreditar su solvencia técnica y profesional basándose en la solvencia de otras entidades, con independencia de los vínculos jurídicos que tengan establecidos entre ellos, habiendo de demostrar en este caso ante el ayuntamiento que contará con los medios necesarios para la ejecución del programa de actuación integrada, presentando los compromisos o documentos de análoga naturaleza que hayan suscrito entre ambos. Lo anterior se aplicará, en todo caso, cuando concurra a la licitación una agrupación de interés urbanístico.  
La justificación de la solvencia técnica y profesional de las agrupaciones de interés económico, uniones temporales de empresas u otras agrupaciones de personas naturales o jurídicas que decidan concurrir conjuntamente al concurso podrá basarse en los requisitos de solvencia de, al menos, uno de sus miembros.  
Quince. Criterios objetivos de adjudicación del programa de actuación integrada  
El programa objeto del concurso que se regula mediante estas bases debe comprender una alternativa técnica dirigida al desarrollo de la ordenación pormenorizada aprobada u otra variación que se formule en virtud de lo dispuesto en estas bases.   
Por todo ello y de acuerdo con lo dispuesto por el artículo 312.2.c del ROGTU, en relación con lo que establece el número 3 del mismo artículo, se decide que la puntuación de la alternativa técnica representará el 50% del total de la valoración del concurso, alcanzando la puntuación de la proposición jurídico-económica el 50% restante.  
De acuerdo con lo expuesto y con lo que establece el artículo 312.6 del ROGTU, los elementos susceptibles de valoración de la alternativa técnica, que podrán alcanzar en conjunto un máximo de 50 puntos, se evaluarán de acuerdo con los criterios siguientes:   
1. La conexión adecuada a las obras de urbanización de la actuación en su entorno representará el 30% del total, por lo que podrá alcanzar un máximo de 15 puntos.  
2. La calidad técnica de las soluciones y materiales propuestos para la urbanización representará un 30% del total, lo que le permitirá alcanzar un máximo de 15 puntos.  
3. El número, diseño, ubicación y calidad de las viviendas sometidas a algún régimen de protección que se comprometa a promover el urbanizador representará un 5% del total, lo que le permitirá alcanzar un máximo de 2,5 puntos.  
4. La inversión en programas de restauración paisajística o de imagen urbana dentro del ámbito del programa representará un 5% del total, lo que le permitirá alcanzar un máximo de 2,5 puntos.  
6. El plazo, los compromisos de edificación simultánea a la urbanización, los compromisos adicionales asumidos por el urbanizador y los medios para el control de las diferentes prestaciones representarán, en conjunto, un 30% del total, lo que le permitirá alcanzar un máximo de 15 puntos.  
Dejando al margen los criterios cuya valoración viene definida, de manera precisa, por el ROGTU y que, por tanto, no precisan motivación, las opciones seleccionadas para concretar la puntuación asignada a los restantes criterios están motivadas por la importancia que se otorga a la integración en el entorno, por las dimensiones del ámbito, que aconseja prestar un especial cuidado a la estructuración de las dotaciones públicas y a la calidad de las soluciones propuestas para la urbanización y por las características del futuro asentamiento, dirigido a un uso residencial. Al mismo tiempo, se considera que la obligación de respetar los hitos orográficos y arbóreos existentes limita la necesidad de inversiones en programas de restauración paisajística, mientras que resultan de mayor relevancia para el municipio los criterios relativos a plazos, a compromisos adicionales y a medios de control.  
Los elementos susceptibles de valoración de la proposición jurídico-económica que, tal como se ha señalado, podrán alcanzar en conjunto un máximo de 50 puntos, se evaluarán de acuerdo con los criterios siguientes:  
1. El menor importe de las cargas de urbanización por metro cuadrado de edificabilidad representará un 30% del total, lo que le permitirá alcanzar un máximo de 15 puntos.  
2. La valoración de los terrenos a efectos de fijar el coeficiente de cambio para el pago en especie como retribución al urbanizador cuando proceda, representará el 25% del total, pudiendo alcanzar un máximo de 12,5 puntos.  
3. La mayor proporción de terrenos propios o de asociados que deban quedar afectos con garantía real inscrita en el registro de la propiedad al cumplimiento de las obligaciones especiales de edificación derivadas de la aprobación del programa, representará el 35% del total, pudiendo alcanzar un máximo de 17,5 puntos.  
4. Los compromisos financieros para la ejecución de las obligaciones complementarias asumidas por el urbanizador representarán un 10% del total, lo que le permitirá alcanzar un máximo de 5 puntos.  
Para la precisión de estos criterios se ha considerado la necesidad de dotar al sector de una urbanización de calidad, lo que no aconseja primar excesivamente la variable relativa a las cargas de urbanización. Paralelamente, se ha optado por un tratamiento neutro de la variable relativa a la valoración de los terrenos, para no incentivar claramente la opción de dedicar un exceso de recursos a este extremo, en detrimento de su dedicación a la calidad de la urbanización. En todo caso, tampoco parece aconsejable primar la asunción de obligaciones especiales de edificación.  
Finalmente, se ha otorgado la máxima puntuación que permite el Reglamento al capítulo relativo a los compromisos financieros para la ejecución de obligaciones complementarias, como un modo de primar la participación pública en las plusvalías que genere la operación urbanística.   
Diecisiete. Puntuación mínima que deberán superar las alternativas técnicas  
En cumplimiento de lo que dispone el apartado k) del número 1 del artículo 286 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, se fija en 30 puntos el mínimo que deben superar las alternativas técnicas para que puedan ser sometidas a valoración las proposiciones jurídico-económicas que las desarrollan.   
Dieciocho. Adjudicación conexa o condicionada  
En principio no se prevé la necesidad de producirse una eventual adjudicación condicionada, a la efectiva realización de determinaciones propias de otras actuaciones urbanísticas. De entenderse necesario en la elaboración de las alternativas, se procederá conforme a lo dispuesto en el artículo 139 de la LUV.  
Diecinueve. Naturaleza del contrato y prerrogativas de la administración y carácter jurisdiccional  
El contrato a suscribir entre el adjudicatario del concurso y el Ayuntamiento tendrá carácter de administrativo especial, de acuerdo con lo dispuesto en la legislación de contratos de las administraciones públicas.  
En todo caso, el Ayuntamiento ostentará las prerrogativas que le reconoce la legislación de contratos de las Administraciones Públicas y, como mínimo, las de interpretar los contratos administrativos, resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, modificar los términos de la adjudicación por causas imprevistas o no contempladas en las bases y que sean de interés público, acordar su resolución y determinar los efectos de ésta, de conformidad con las causas, procedimiento y efectos y establecidos en la Ley Urbanística Valenciana y en el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística.  
Será competente el orden jurisdiccional contencioso-administrativo para conocer de las cuestiones que puedan suscitarse en la preparación, resolución y ejecución del contrato entre el Ayuntamiento y el urbanizador.  
El expediente queda a disposición de quien quiera examinarlo en el Área de Urbanismo del Ayuntamiento de Orihuela, sito en plaza del Carmen, número 4, teléfono 966 737 330, de 09.00 a 14.00 horas. Indicar también que, con fecha 21 de enero de 2009, ha sido remitido al Diario Oficial de la Unión Europea, finalizando el plazo de presentación de proposiciones el día 21 de abril de 2010, a las 14.00 horas.  
Orihuela, 26 enero de 2010.- El primer teniente de alcalde: Antonio Rodríguez Barberá.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML