Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 6875, del 03-10-2012 (2012/9009)

RESOLUCIÓ de 12 de setembre de 2012, de la Direcció General d'Avaluació Ambiental i Territorial, per la qual s'ordena la publicació d'unes declaracions d'impacte ambiental dels termes municipals de Llombai, Nules i Villena. Expedients número 305/08 AIA i altres.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   6875

Data del DOGV
:   03-10-2012

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2012/9009

CVE


Data del document
:   12-09-2012

Organisme emissor
:   Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Llombai](javascript:void(0))
    * [Villena](javascript:void(0))
    * [Nules](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 12 de setembre de 2012, de la Direcció General d'Avaluació Ambiental i Territorial, per la qual s'ordena la publicació d'unes declaracions d'impacte ambiental dels termes municipals de Llombai, Nules i Villena. Expedients número 305/08 AIA i altres. [2012/9009]  
De conformitat amb l'article 28 del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament per a l'execució de la Llei 2/1989, de 3 de març, d'Impacte Ambiental, el qual establix que una vegada transcorregut el termini assenyalat en l'article 26 sense que s'hagen plantejat discrepàncies, i sense perjuí de la seua notificació al titular, la declaració d'impacte ambiental es publicarà en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, resolc,  
  
Article únic  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana les declaracions d'impacte ambiental corresponents als expedients 305/08 AIA LLombai, 271/08 AIA Nules i 250/08 AIA Villena.  
  
«Declaració d'impacte ambiental  
  
Expedient: 305/2008-AIA.   
Promotor: Ajuntament de Llombai.   
Autoritat substantiva: Consell de la Generalitat Valenciana.   
Objecte projecte: Pla Especial del Paratge Natural Municipal La Colaita.  
Descripció del projecte   
L'objectiu genèric del projecte del pla especial (PE) és l'establiment de mesures necessàries per a garantir la protecció del paratge La Colaita quant a la conservació i a la millora de la fauna i flora, així com de les singularitats geològiques, paisatgístiques i culturals. Regularà el règim de l'espai natural, els usos i les activitats i l'ús públic d'este.   
El paratge comprén una superfície de 951,076 ha. Es correspon pràcticament en la seua totalitat amb la forest d'utilitat pública Cimarrones que es troba delimitada i la codificació de la qual és V3016V37. Es troba inclòs també dins de la superfície del vedat de caça la titularitat del qual és del club de caçadors de Llombai (V-10.008) que comprén una superfície total de 5.505 ha.   
S'han exclòs dos zones en el límit sud-est: una zona pròxima a la urbanització El Romeral i una altra zona pròxima a la denominada Caseta de Manxano. Queden a més excloses diverses parcel·les de què no s'ha obtingut autorització i que quedaran com a enclavats del paratge. Estes parcel·les es localitzen dins del polígon 10, parcel·les 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 83, 94 i dins del polígon 11, parcel·les 34, 94, 96, 97, 98, 115, 124, 156, 159, 272, 322, 323, 331, 333, 338, 344, 345.   
  
Els límits del paratge són els següents:  
Nord: límit del terme entre els municipis de Llombai i Real.  
  
Est: parcel·les de cultiu del municipi de Llombai.  
Sud: límit de terme entre els municipi de Llombai i Catadau.  
Oest: límit de terme entre els municipis de Llombai i Dos Aguas.   
  
D'acord amb les normes subsidiàries aprovades definitivament per la Comissió Territorial d'Urbanisme, en la sessió de 23 de febrer de 1982, la classificació i qualificació urbanística actual és de sòl no urbanitzable de protecció forestal i paisatgística. En el Pla General d'Ordenació Urbana que es tramita es manté la dita classificació i qualificació.   
La zona constituïx una única unitat ambiental homogènia quant a topografia, paisatge i vegetació, i que ve definida per llomes i tàlvegs que no tenen vegetació arborada però amb una massa arbustiva característica de la màquia mediterrània. Per la qual cosa el pla especial (PE) l'ha considerada com una única unitat en la zonificació i l'ha denominada Àrea Forestal.   
El PE establix normes per a la protecció dels recursos (fauna, vegetació, patrimoni cultural, recursos hidrològics, etc) i per a la regulació d'activitats i infraestructures en la zona, i prohibix determinats usos i instal·lacions (activitats extractives, industrials, transformacions agrícoles, etc.) i establix condicions de realització per a altres (cinegètics, recreatius, educatius, científics, etc.). Les normes també fomenten la realització de determinades actuacions per a la conservació i millora dels valors naturals de la zona.   
Tramitació administrativa   
Amb data 29 d'octubre de 2008, l'Àrea d'Espais Naturals remet per a la seua tramitació els documents següents:   
- Projecte de pla especial amb estudi d'impacte ambiental.   
- Certificat de 3 de març de 2006, d'aprovació del Protocol de Col·laboració entre la Generalitat Valenciana, a través de la Conselleria de Territori i Habitatge, i l'Ajuntament de Llombai per a la declaració i la gestió del paratge municipal.   
- Certificat de 23 de maig de 2008 de l'acord plenari sobre la declaració paratge natural municipal.   
- Informe de l'arquitecte municipal sobre la qualificació i classificació dels terrenys afectats pel pla especial.   
- Informe de l'Àrea d'Espais Naturals: atorga el criteri de conformitat positiu a la proposta de declaració del paratge natural municipal d'acord amb el que disposa l'article 4 del Decret 161/2004, del Govern Valencià, de Regulació dels Paratges Naturals Municipals.   
  
- Certificat d'informació pública del projecte (DOCV núm. 5798, de 3 de juliol de 2008) en què s'indica que durant el període d'informació pública es va presentar una al·legació. En la dita al·legació, presentada pel Sr. Salvador Alba Villegas, aportava un inventari botànic, així com dels riscos existents per als endemismes botànics presents per la millora en els camins rurals de la zona.   
Esta al·legació va ser estimada i inclosa en la documentació del pla. Així mateix, es van incloure les modificacions en l'articulat que s'indicaven en l'informe del Servici d'Ordenació Sostenible del Medi.   
  
- Amb data 11 de febrer de 2009, es remet l'informe vinculant de la Conselleria de Cultura i Esport en què s'emet un informe favorable als efectes patrimonials previstos en l'article 11 de la Llei 4/1989, d'11 de juny, de Patrimoni Cultural Valencià, sobre el pla especial del paratge.   
  
Consideracions ambientals   
1. Tenint en compte l'àmbit objecte d'estudi per a la implantació del paratge natural es considera acceptable, es recomana que, en un futur, s'estudie per l'administració competent la possibilitat d'incloure, a través de les diferents figures legalment establides, zones que posseïsquen iguals o majors valors ambientals mereixedores, també, de protecció perquè puguen adoptar-se mesures de conservació i protecció corresponents a estes.   
2. El lloc objecte de protecció per mitjà de la figura de paratge natural municipal es troba inclòs en l'àmbit del lloc d'interés comunitari (codi ES5233011) denominat serres de Martés i l'Ave. També es troba inclòs en la zona d'especial protecció per a les aus (codi ES0000212) denominada serres de Martés-Mola de Cortes.   
  
L'Àrea d'Espais Naturals va informar favorablement sobre el pla especial, ja que el projecte està relacionat directament amb la gestió i conservació del medi natural i, per tant, es considera que no produirà afeccions negatives indirectes sobre els hàbitats i/o espècies d'interés comunitari presents. S'informava, a més, d'una sèrie de modificacions que havien d'introduir-se en l'articulat de la normativa del pla. Les dites modificacions ja han sigut incorporades pels tècnics redactors en la documentació del PE.   
3. La zona ha sigut afectada pels incendis que van tindre lloc en els anys 1978 i 1993. Atenent el Pla de Selvicultura Preventiva d'Incendis en els Sistemes Forestals de la Comunitat Valenciana, en l'àmbit de l'actuació hi ha un risc potencial d'incendi catalogat com a greu (risc 3-4).   
En relació amb el Pla de prevenció i extinció d'incendis que es preveu puga elaborar-se, es considera que haurà d'obtindre informe favorable previ per part del departament encarregat d'esta matèria d'esta Conselleria.   
El clima mediterrani i el substrat calcari han condicionat que la formació vegetal predominant siga la màquia i la garriga. Els incendis reiterats han impedit en part el desenrotllament de l'estrat arbori. Enclavades dins d'esta es localitzen també parcel·les agrícoles, principalment de garrofera i olivera. S'apunta a l'estat d'abandó en què es troben algunes d'estes parcel·les.   
En l'àmbit del paratge es troben presents hàbitats naturals com són els matolls termomediterranis i preestèpics i les zones subestèpiques de gramínies i altres espècies anuals.   
S'ha constatat la presència d'endemismes iberollevantins com ara Aster willkommii, Verbascum fontqueri, Paronchia aretioides, Gensita valentina i Odontites viscosa sub. australis. Així mateix, es destaca la presència, en el barranc dels Roures, dels últims exemplars de roure valencià (Quercus faginea) que hi ha  
en el terme municipal.   
4. Al nord del paratge, fora dels límits establits per a este, pròxima a la lloma del barranc Perenne es troba la microreserva de flora Lloma de la Coca. A este respecte s'indica en la documentació del PE que, si bé la microreserva es troba fora dels límits del paratge, els hàbitats naturals que van motivar l'esmentada declaració també es troben presents en la zona on s'ubica el paratge.   
Les espècies prioritàries presents en dita microreserva són: Verbascum fontqueri, Sideritis incana, Thymus piperella, Arbutus unedo, Chamaerops humilis, Anacamptis pyramidalis. Unitats de vegetació prioritàries: matoll termomediterrani preestèpic Phillyreo angustifoliae-Rhamnetum angustifoliae (Codi Natura 2000: 5330) i pastius anuals de la Thero-Brachypodietea (Codi Natura 2000: 6220\*).   
La declaració d'esta microreserva (Orde de 22 d'octubre de 2002, de la Conselleria de Medi Ambient, per la qual es declaren 22 microreserves vegetals a la província de València) establix una sèrie de limitacions i prohibicions en els usos. Entre les limitacions s'indica que s'ha de respectar un radi mínim de 100 metres al voltant del perímetre de la microreserva, que afecta l'àmbit del Paratge segons la cartografia, en la qual les activitats selvícoles no previstes en les actuacions de conservació han d'estar sensiblement atenuades.   
5. Les espècies de fauna presents són les associades als ecosistemes garriga i màquia. S'indica la presència de la fagina i cabra salvatge. S'apunta la presència d'esta última per una dispersió procedent de la reserva de la Mola de Cortes.   
La zona representa un hàbitat idoni per a la nidificació d'espècies de xicotetes aus com ara busqueretes, bitxacs o enganyapastors. També és zona de campejar i caça d'espècies rapaces com l'àguila de panxa blanca, l'àguila serpera o el gran duc. S'apunta la possible presència de quiròpters catalogats de perill d'extinció.   
6. En data 16 de febrer de 2009, es remet informe del Servici de Patrimoni Arquitectònic que emet informe favorable als efectes patrimonials. S'hi indica que dins de l'àmbit territorial del paratge natural municipal no hi ha cap jaciment catalogat per l'Àrea de Patrimoni Cultural de la Direcció General de Patrimoni Cultural Valencià. Situat fora de l'espai protegit, a escassos metres del límit oriental, hi ha dos jaciments arqueològics: La Foieta i Alt de la Malà. Quant als béns d'interés cultural no se n'ha identificat cap. Pel que fa als béns etnològics es constata l'existència d'un antic aljub situat en el vessant sud del barranc del Llop, denominat Aljub d'Amadeo.   
  
7. Pel que fa a les infraestructures existents en la zona. Dins del paratge no hi ha nuclis urbanitzats. Hi ha una línia elèctrica d'alta tensió (400 kV) que travessa el paratge en direcció SE-NO i que intersecta amb una altra línia (132 kV) en el punt on confluïxen els límits dels termes municipals de Llombai, Dos Aguas, Montroi i Real. No s'indica si les dites infraestructures lineals disposen de dispositius adequats per a reduir els riscos d'electrocució i col·lisió per a l'avifauna com els que recull el Reial Decret 263/2008, de 22 de febrer, pel qual s'establixen mesures de caràcter tècnic en línies elèctriques d'alta tensió, a fi de protegir l'avifauna.   
  
Es considera que, atés que la presència en la zona de determinades espècies d'aus és un dels valors ambientals per la qual es redacta este PE i tenint en compte, a més, que el paratge es troba en l'àmbit de la ZEPA serres de Martés-Mola de Cortes, s'haurà de dotar les línies d'estos dispositius.   
Dins de l'àmbit del paratge discorre, en direcció nord sud, la sendera del Molló Blanc l'amplària legal de la qual és de 20 m. Es destaca la importància d'una altra via pecuària, la sendera de Los Colmeneros d'amplària legal de 20 m, que es troba fora dels límits del paratge però de la qual partixen la majoria de camins i pistes que hi donen accés.   
S'indica l'estat de deteriorament dels camins existents dins dels límits del paratge per les pluges torrencials i la falta de conservació d'estos el que ha provocat l'existència de talls en els vials, afonaments en talussos i cunetes. Donat el risc d'erosió existent es considera fonamental la restauració d'estos vials i l'aplicació de mesures adequades per a la seua estabilització.   
La legislació vigent en la matèria establix l'obligació de sotmetre al procediment d'avaluació d'impacte ambiental la construcció de nous camins (apartat i, de l'annex I del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el Reglament per a l'execució de la Llei 2/1989, de 3 de març, d'Impacte Ambiental) o la seua ampliació (article 63 de la Llei 3/1993, de 9 de desembre, Forestal de la Comunitat Valenciana) quan estos discórreguen per terreny naturals, seminaturales o incultes.   
Per la qual cosa prèviament a l'execució del projecte de restauració dels camins existents en el paratge, s'hauria de realitzar consulta a l'Àrea d'Avaluació d'Impacte Ambiental que determinarà la necessitat de sotmetre el dit projecte al procediment indicat. En tot cas, el projecte de restauració d'estos, haurà de tindre el vistiplau de la conselleria competent en matèria de medi ambient.   
Dins dels límits del paratge hi ha nombrosos barrancs. L'orientació dels llits principals és oest-est.   
8. S'indica que l'ús principal que té lloc dins dels límits és el cinegètic. L'espai es troba inclòs dins d'un vedat de caça la titularitat del qual recau en el club de caçadors de Llombai (V-10.008). La superfície del vedat comprén les tres forests d'utilitat pública existents en el municipi, així com una part del terme municipal, la superfície total que abasta és de 5.505 ha. L'ajuntament vol promoure el senderisme dins del paratge com a activitat d'oci i esportiva.   
  
9. Hi ha un risc d'esllavissada identificat d'alt en els vessants nord del Buxcarró i de la Lloma del Gos, situades en el sector sud-occidental del paratge. El risc d'erosió potencial està considerat de molt alt en tot el paratge.   
El risc a la contaminació d'aqüífers es considera mitjà en tot l'àmbit. Segons s'indica, en l'aqüífer sobre el qual es troba el Paratge s'aprecia un augment en el contingut en nitrats.   
En tot el municipi de Llombai és obligatori el compliment del programa establit en l'Orde de 12 de desembre de 2008, de la Conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació, per la qual s'establix el Programa d'Actuació sobre Zones Vulnerables designades en la Comunitat Valenciana, ja que el municipi de Llombai està considerat com a zona vulnerable segons el Decret 13/2000, de 25 de gener, de la Comunitat Valenciana, pel qual es designen, en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, determinats municipis com a zones vulnerables a la contaminació de les aigües per nitrats procedents de fonts agràries.   
  
Si bé es considera que, tant per la superfície que suposa com pel sistema d'explotació que es du a terme, l'activitat agrícola no té efectes significatius sobre el medi, s'ha de vetlar pel compliment de les especificacions establides en el dit programa, en especial, pel que fa a l'aplicació de fertilitzants nitrogenats.   
10. També en referència a l'activitat agrícola, la normativa del pla indica en l'article 35, la necessitat de vetlar pel compliment de la normativa d'aplicació de productes fitosanitaris, encara que l'article només es referix a les parcel·les limítrofes al paratge. Per la qual cosa es considera que hauria de corregir-se de manera que s'aclarisca que la dita vigilància es realitzarà també en les parcel·les en què continue realitzant-se l'activitat agrícola i es troben en l'àmbit del paratge.   
11. Segons les normes urbanístiques vigents (Normes Subsidiàries) la classificació i qualificació urbanística dels terrenys afectats és la de sòl no urbanitzable de protecció forestal i paisatgística. El present pla especial manté la classificació i qualificació actual del sòl. Actualment, es tramita l'aprovació del Pla General d'Ordenació Urbana de Llombai en les quals es manté la dita classificació i qualificació.   
  
12. En relació amb el programa de vigilància ambiental, s'hi establix la necessitat d'elaborar un informe o memòria anual per part de l'Ajuntament que es presentarà davant de la Conselleria de Medi Ambient la qual avaluarà el correcte compliment de les mesures protectores proposades en l'estudi i en la declaració d'impacte ambiental.   
A este respecte es considera que l'avaluació d'este informe ha de correspondre a l'Àrea d'Espais Naturals d'esta conselleria o departament competent en espais naturals.   
Consideracions jurídiques   
El projecte es troba sotmés al procediment de Declaració d'Impacte Ambiental, ja que està inclòs en els supòsits previstos en l'annex I, apartat 8 g del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el Reglament per a l'Execució de la Llei d'Impacte Ambiental, modificat pel Decret 32/2006, de 10 de març, del Consell de la Generalitat.   
El projecte examinat constituïx un dels supòsits fàctics en què és preceptiva la formulació d'una declaració d'impacte ambiental, prèviament a la resolució administrativa que s'adopte per a l'aprovació definitiva d'aquell, segons es desprenen de l'article 5t de la Llei d'Impacte Ambiental i concordants del seu reglament.   
En l'expedient s'han observat els tràmits previstos en el Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el Reglament d'Impacte Ambiental; en la Llei 2/1989, de 3 de març, de la Generalitat Valenciana i en les altres disposicions que se li apliquen.   
L'article quint del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el Reglament per a l'execució de la Llei 2/1989, d'Impacte Ambiental, atribuïx la competència a l'òrgan ambiental per a la Declaració d'Impacte Ambiental dels projectes a què s'aplique esta llei.   
L'article 16.2 m del Decret 131/2007, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, atribuïx a la Direcció General de Gestió del Medi Natural la competència sobre l'avaluació d'impacte ambiental de plans, programes i projectes, així com de qualsevol altres accions dutes a terme tant pels poders públics com pels particulars en el territori de la Comunitat Valenciana.   
Per tot això, i fent ús de les facultats que legalment tinc atribuïdes, formule la declaració d'impacte ambiental següent:  
  
Primer   
Estimar acceptable, només als efectes ambientals, el projecte de Pla Especial del Paratge Natural Municipal La Colaita en el terme municipal de Llombai promogut per l'Ajuntament de Llombai, sense perjuí de l'obtenció de les autoritzacions sectorials que siguen necessàries, així com el compliment del que establix la documentació aportada, en especial les mesures correctores i protectores de l'estudi d'impacte ambiental, i el que disposa l'apartat segon de la present declaració.   
  
  
Segon   
1. La normativa de regulació del paratge s'haurà d'adaptar, si és el cas, a les normes que s'elaboren i aproven per a la gestió del lloc d'importància comunitària serra de Martes i l'Ave i de la zona d'especial protecció per a les aus serra de Martés- Mola de Cortes.   
2. Es consideraran compatibles les activitats agràries registrades quan siguen compatibles amb el planejament en vigor en eixe moment i disposen de les autoritzacions que corresponguen. Esta consideració haurà d'incloure's en l'article 33 de la normativa del pla especial.   
Les pràctiques agrícoles que es permeten en l'àmbit del paratge haurien d'estar d'acord amb els objectius de protecció, conservació i millora proposats per a este. Per la qual cosa es considera que no hauria d'autoritzar-se l'ús de cap producte fitosanitari convencional i s'hauria de fomentar l'ús de tractaments més respectuosos com els que proposa l'agricultura integrada.   
3. En referència a l'article 35 de la normativa del pla. El dit article ha de fer referència, a més, a les parcel·les situades dins dels límits del paratge en què es continue exercint l'activitat agrícola.   
4. S'haurà de vetlar pel compliment de l'Orde de 12 de desembre de 2008, de la Conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació, per la qual s'establix el programa d'actuació sobre zones vulnerables designades en la Comunitat Valenciana.   
5. Pel que fa a les obres de millora dels camins existents, s'haurà de realitzar consulta a l'organisme competent en matèria d'avaluació d'impacte ambiental que determinarà la necessitat de sotmetre el dit projecte al tràmit d'avaluació d'impacte ambiental.   
En tot cas, els projecte de restauració o condicionament d'estos hauran de tindre el vistiplau de la conselleria competent en matèria de medi ambient.   
6. S'hauran de respectar les limitacions establides per a la microreserva Lloma de la Coca pròxima a l'àmbit del paratge. En tot cas qualsevol actuació que puga afectar, de forma directa o indirecta, la dita zona, haurà de tindre el vistiplau del Servici de Biodiversitat d'esta Conselleria.   
7. Respecte del pla de prevenció i extinció d'incendis este haurà d'obtindre, si s'elabora, informe previ favorable del departament competent en la matèria de la Conselleria de Medi Ambient.   
  
8. Qualsevol actuació que puga afectar els béns etnològics de l'àmbit del paratge haurà d'obtindre informe favorable previ de la Conselleria de Cultura.   
Respecte al descobriment d'elements del patrimoni cultural valencià en les actuacions que puguen desenrotllar-se en l'àmbit del paratge, se seguirà el que establix la Llei de Patrimoni Cultural Valencià.   
  
9. Pel que fa a les línies elèctriques existents en el paratge, s'instarà la instal·lació dels dispositius adequats, si no en tenen, per a reduir els riscos d'electrocució i col·lisió per a l'avifauna arreplegats en el Reial Decret 263/2008, de 22 de febrer, pel qual s'establixen mesures de caràcter tècnic en línies elèctriques d'alta tensió, a fi de protegir l'avifauna.  
  
Tercer   
Notificar als interessats que contra la present resolució, atés que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans que en defensa del seu dret consideren pertinents.   
  
Quart   
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la present declaració d'impacte ambiental, d'acord amb el que disposa l'article 28 del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el Reglament d'execució de la Llei 2/1989, de 3 de març, d'Impacte Ambiental.   
  
València, 6 de maig de 2009.- La directora general de Gestió del Medi Natural: Mª. Ángeles Centeno Centeno».  
  
«Declaració d'impacte ambiental  
  
Expedient: 271/2008-AIA.  
Títol: Pla Especial del Paratge Natural Municipal l'Estany, en el terme municipal de Nules.  
Promotor: Ajuntament de Nules (Castelló).  
Autoritat substantiva: Consell de la Generalitat Valenciana.  
Localització: el paratge limita al nord amb el camí del Cabeçol i avinguda del Cabeçol; al sud, amb el canal i el camí del Canal; a l'oest, amb la marjal de Nules, i per l'est, amb l'avinguda del Nord.   
Descripció del projecte   
1. Descripció de les característiques més rellevants del projecte   
L'objecte del present pla especial és l'establiment de les mesures per a garantir la protecció del paratge natural municipal l'Estany quant a la conservació i millora dels seus recursos naturals, així com les singularitats paisatgístiques i culturals que presenta. El pla especial constituïx, per tant, el marc que regularà el règim de l'espai natural, els usos i activitats i el seu ús públic.   
El Paratge Natural Municipal, localitzat al costat de la platja de Nules, té una superfície de 2,744 hectàrees, i s'establix una zonificació de l'espai en dos zones: àrea de la llacuna (2,420 hectàrees) i l'àrea d'ús públic (0,324 hectàrees).   
La llacuna de l'Estany, d'important interés ambiental, presenta destacats valors ecològics, paisatgístics educatius, recreatius i d'esbarjo; per la qual cosa es pretén preservar els processos ecològics i la qualitat del paisatge, així com fomentar les activitats lligades al gaudi ordenat i a l'ensenyança dels valors ambientals i culturals d'este espai natural.   
L'àmbit territorial del paratge queda definit per les parcel·les cadastrals següents del terme municipal de Nules: parcel·la 303 del polígon 20, i parcel·la 1 del polígon 33. Concretament, els límits del paratge són els següents:  
- Pel nord: camí del Cabeçol i avinguda del Cabeçol.  
- A l'est: avinguda del Nord  
- En el sud: canal i camí del Canal.  
- Per l'oest: marjal de Nules.  
Els límits del pla especial es corresponen amb els del paratge natural municipal l'Estany, declarat per Acord de 3 de desembre de 2004, del Consell de la Generalitat, i estan en consonància amb el que disposa l'apartat quint de l'esmentat Acord i la Llei 11/1994, de 27 de desembre, de la Generalitat, d'Espais Naturals Protegits de la Comunitat Valenciana.   
El planejament urbanístic vigent en l'àmbit del pla especial és el Pla General d'Ordenació Urbana de Nules, l'aprovació del qual per la Comissió Territorial d'Urbanisme es va publicar en el Butlletí Oficial de la Província de Castelló, el 29 de setembre de 1992.   
D'acord amb l'informe relatiu a la classificació i qualificació del sòl, emés en data 15 de juny de 2004, pels servicis tècnics i urbanístics municipals de l'Ajuntament de Nules l'àmbit del pla especial es troba classificat com a sòl no urbanitzable. El present pla especial, als efectes urbanístics, qualifica la totalitat de l'àmbit afectat per este, de sòl no urbanitzable protegit Parc l'Estany.   
  
Als efectes de particularitzar les normes protectores establides per mitjà del present pla especial, la zonificació de l'espai s'ha establit amb l'objecte de permetre la integració dels criteris de conservació i ús públic a la realitat territorial de l'àmbit del pla; i es diferencien, des del punt de vista de l'ordenació dos àrees: àrea d'ús públic i àrea de la llacuna. Per mitjà d'esta zonificació de l'àmbit del pla, que establix poques categories de protecció, s'evita l'atomització en àrees de xicoteta superfície amb distint tractament, la qual cosa, suposaria major dificultat en la gestió. La zonificació s'ha realitzat atenent les particularitats, les característiques del paratge (ocupat majoritàriament per una làmina d'aigua), els usos que actualment hi tenen lloc, així com els usos que està previst que es desenrotllen en un futur, i s'ha procurat establir un tractament específic per a cada una de les àrees diferenciades.   
  
L'àrea de la llacuna és una zona d'alt valor natural, on la làmina d'aigua i la vegetació associada proporcionen un lloc idoni per al refugi d'un ampli espectre d'espècies faunístiques d'interés ecològic. La diferenciació d'esta zona de la resta del paratge es justifica per coincidir amb el sector en què es troba la llacuna i perquè es desenrotllen usos totalment diferents dels de la resta de l'espai. En esta zona de la llacuna es permeten totes aquelles actuacions destinades a afavorir la conservació i potenciació dels seus valors naturals, així com el manteniment dels processos ecològics essencials i la diversitat biològica present en esta. Paral·lelament, s'autoritzen els treballs de manteniment i substitució de les infraestructures destinades a la regulació del sistema hidrològic de la llacuna, els de control de les poblacions de fauna presents, així com la realització de cens destinats a la seua gestió. També es permet l'activitat piscícola, encara que fomentant-se la sostenibilitat d'este aprofitament i la seua compatibilitat amb altres usos.   
  
L'àrea d'ús públic comprén el sector nord-oriental del paratge, localitzat al llarg del límit de l'avinguda del Cabeçol i en la confluència d'esta amb l'avinguda del Nord. Es tracta de l'àrea del paratge en què hi ha terra ferma (a excepció de l'illot central de la llacuna), i és l'única zona de lliure accés al públic, i que es troba separada de la làmina d'aigua per una palissada de fusta. En esta zona es troben en l'actualitat diversos conjunts de taules i bancs de fusta; s'han millorat les condicions d'accessibilitat a l'àrea per a minusvàlids per mitjà de l'habilitació de rampes d'entrada. Constituïx un espai que, per la seua particular ubicació i característiques, complix a més, en l'actualitat, funcions didacticonaturalistes i d'oci.   
  
En l'àrea d'ús públic es permet l'ús recreatiu associat al gaudi de la naturalesa, més concretament, es troba autoritzat la utilització de les àrees de picnic i la col·locació d'elements de mobiliari urbà com ara palissades, bancs, taules i papereres, així com indicadors de caràcter institucional relacionats amb l'ús públic del paratge i la seua gestió. També es permet la instal·lació d'infraestructures d'ús públic que puguen preveure's com a equipament públic o que estiguen destinades a servicis públics relacionats amb la gestió del paratge o amb les activitats de gestió dels recursos ambientals. No obstant això, al contrari, queden prohibits usos i activitats que comporten un impacte paisatgístic o ecològic sobre l'espai, l'ús del foc, l'acampada i pernoctació dins de l'àrea, entre altres.   
  
El pla especial consta d'una primera part introductòria on se'n descriu la naturalesa i justificació, una segona part descriptiva i justificativa en la qual s'aporta una completa descripció del medi físic o natural i del socioeconòmic i cultural de l'àmbit del pla, una tercera part en què es descriu el règim de protecció de l'espai natural i en la qual es redacten les normes sobre protecció dels recursos naturals i culturals, sobre la regulació dels usos i activitats, les normes sobre la regulació de l'ús públic i la proposta de zonificació i gestió per a cada zona proposada.   
  
Tramitació administrativa   
En data 16 de setembre de 2008, la Direcció Territorial de Territori i Habitatge de Castelló, de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, va remetre a l'Àrea d'Avaluació Ambiental el present projecte i es va incloure l'estudi d'impacte ambiental corresponent, el projecte de pla especial i l'expedient administratiu, i es va incoar l'expedient d'avaluació ambiental pertinent.   
D'acord amb el certificat municipal de 25 de novembre de 2008, subscrit per la secretària de l'Ajuntament de Nules i l'alcalde de la dita localitat, el procediment d'exposició al públic del present projecte de pla especial s'ha efectuat per mitjà de la inserció de l'edicte corresponent en el DOCV número 5755, de 5 de maig de 2008, i en el tauler d'edictes de l'Ajuntament el 28 de març d'eixe mateix any; sense que s'haja presentat cap al·legació respecte d'això.   
  
El paratge natural municipal l'Estany va ser declarat, amb data 3 de desembre de 2004, i es va tramitar d'acord amb el Decret 109/1998, de 29 de juliol, del Govern Valencià, pel qual es regula la Declaració de Paratges Naturals Municipals i les relacions de cooperació entre la Generalitat Valenciana i els municipis per a la seua gestió. En este decret s'establia un termini per a l'aprovació dels plans especials després de la declaració dels paratges, i són competents per a l'aprovació d'estos, les comissions territorials d'Urbanisme corresponents.   
  
La Direcció General de Planificació i Ordenació Territorial, de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, ha emés criteri de conformitat positiu amb data 28 de juliol de 2004, en el qual es resol informar favorablement sobre la iniciativa de l'Ajuntament per a la declaració de paratge natural municipal de l'espai referit, d'acord amb el que disposa l'article 4 del Decret 161/2004, del Govern Valencià, de Regulació dels Paratges Naturals Municipals; d'acord amb l'informe tècnic del Servici de Parcs Naturals, de 27 de juliol de 2004, en el qual s'emet un informe favorable sobre la dita iniciativa, ja que esta complix els preceptes de l'article 3 del Decret 161/2004, de Regulació dels Paratges Naturals Municipals i presentar l'enclavament especials valors naturals d'interés local que en justifiquen la protecció, a l'empara del que establix l'article 9 de la Llei 11/1994, d'Espais Naturals Protegits de la Comunitat Valenciana; i s'estima igualment, en este, que la delimitació territorial de l'espai proposat és adequat per a garantir la protecció del dit paratge.   
  
Sol·licitud d'informes o documentació complementària   
- En data 14 d'octubre de 2008, d'acord amb el que establix l'article 18 del Reglament per a l'execució de la Llei 2/1989, de la Generalitat Valenciana, d'Impacte Ambiental (aprovat pel Decret 162/1990, de 15 d'octubre), s'efectua consulta a l'Àrea d'Espais Naturals, Servici de Biodiversitat (es reitera la sol·licitud d'informe el 23 de desembre de 2008), Servici de Gestió Forestal i a la Direcció General del Paisatge, de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge en relació amb els impactes ambientals que poden derivar-se del mencionat projecte, i se sol·licita informe en què es presenten totes les propostes o consideracions, que en matèria de la seua competència, els esmentats organismes estimen convenient efectuar per a una major defensa i protecció del medi ambient.   
- El 27 d'octubre de 2008, es remet requeriment de documentació al Servici Territorial d'Ordenació del Territori de Castelló, així com una còpia d'este a l'Ajuntament de Nules, pel qual es comunica la necessitat de presentar els informes i la documentació complementària que a continuació s'indiquen, a fi de poder continuar la tramitació de la corresponent avaluació d'impacte ambiental del projecte:  
  
1. Certificat municipal en què es concrete les dates en què es va realitzar el procediment d'informació pública i els mitjans en què es va publicar l'edicte corresponent, així com el certificat relatiu a les al·legacions presentades i, si és el cas, resolució d'estes.   
2. Informe favorable de la Conselleria de Cultura i Esport sobre la conformitat del projecte amb la normativa de protecció del patrimoni cultural, segons el que establix l'article 11 de la Llei 4/1998, d'11 de juny, de la Generalitat Valenciana, del Patrimoni Cultural Valencià. No obstant això, prèviament a l'obtenció, es remetrà justificant que s'ha fet la dita sol·licitud, així com un justificant de la remissió de l'estudi arqueològic a la Direcció General de Patrimoni Cultural Valencià.   
  
- El 3 de novembre de 2008, el Servici Territorial d'Ordenació del Territori de Castelló remet una còpia de l'expedient administratiu municipal.   
- El 4 de novembre de 2008, l'Àrea d'Espais Naturals remet a l'Àrea d'Avaluació Ambiental un informe del Servici de Parcs Naturals, de 31 d'octubre de 2008, el contingut del qual s'especifica en l'apartat relatiu a informes sectorials, de la present declaració d'impacte ambiental.   
  
- El 15 de desembre de 2008, el Servici Territorial d'Ordenació del Territori remet la documentació presentada per l'Ajuntament de Nules que contesta parcialment el contingut dels requeriments de 20 d'octubre i 3 de novembre de 2008, respectivament.   
- El 16 de desembre de 2008, el Servici Territorial d'Ordenació del Territori remet una còpia de l'informe patrimonial favorable de la Direcció General de Patrimoni Cultural Valencià, de 24 de novembre de 2008.   
- El 5 de març de 2009, l'Ajuntament de Nules remet al Servici d'Avaluació Ambiental Estratègica un exemplar en suport paper i en suport digital de la normativa del Pla Especial del Paratge Natural Municipal esmenada segons les indicacions assenyalades en l'informe elaborat pel Servici de Biodiversitat de la Direcció General de Gestió del Medi Natural, de 29 de gener de 2009.   
Informes sectorials   
1. Informe del Servici de Parcs Naturals, de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, de 31 d'octubre de 2008, on s'establixen algunes de les consideracions que a continuació es transcriuen:   
a) El projecte relatiu al Pla Especial del Paratge Natural Municipal afecta els següents àmbits territorials:  
- Zona humida catalogada «marjal de Nules-Borriana», inclosa dins del grup d'albuferes i marjals litorals, correspon a la zona humida catalogada núm. 3, aprovada per Acord de 10 de setembre de 2002, del Govern Valencià, d'aprovació del Catàleg de Zones Humides de la Comunitat Valenciana.   
- Zona LIC «la marjal de Nules» (lloc d'importància comunitària), Codi Comunitari ÉS5222004. Forma part de la Xarxa Natura 2000.  
  
b) Respecte de les disposicions generals del títol I, s'ha de fer una nova redacció de l'apartat 3r de l'article 5 (Tramitació, vigència i revisió), que seria:   
«3. La revisió o modificació de les determinacions del pla podran realitzar-se en qualsevol moment i seguiran els mateixos tràmits que hagen servit per a la seua aprovació i, per tant, estarà sotmesa al procediment d'avaluació ambiental.  
4. L'alteració dels límits del paratge es considera una modificació del pla especial.»  
En l'article 9 (autoritzacions i informes previs) s'inclourà un apartat que diga: «A l'estar inclòs l'àmbit del Pla Especial en la Zona Humida Catalogada «marjal de Nules-Borriana» i en l'àmbit del LIC «la marjal de Nules», totes les actuacions o activitats estan supeditades a l'informe preceptiu i vinculant de la conselleria competent en matèria de medi ambient».   
Amb l'objectiu que quede especificat que per a qualsevol actuació o activitat que es realitze en l'àmbit del PE, per estar afectat per l'àmbit territorial de la ZHC i del LIC, es requerix informe preceptiu i vinculant de la conselleria competent en matèria de medi ambient.   
  
c) Quant a les Normes generals de regulació d'usos i activitats, del títol II, respecte a l'article 13, referent als abocaments, s'ha d'afegir un apartat, amb la redacció següent: «excepcionalment, es podrà abocar els efluents que prèviament reben el tractament adequat per a garantir la seua innocuïtat. A més, el terme municipal de Nules es qualifica de zona vulnerable de la Comunitat Valenciana a la contaminació de les aigües per nitrats, en virtut del que establix el Decret 13/2000, de 25 de gener, del Govern Valencià, pel qual es designen, en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, determinats municipis com a zones vulnerables a la contaminació de les aigües per nitrats procedents de les fonts agràries».  
  
En matèria de protecció dels sòls, l'article 15 (Moviments de terra i extracció d'àrids) canvia la rúbrica al precepte «Moviment i extracció de terres i torbes». A més, cal eliminar l'apartat 2n del precepte relatiu a l'extracció d'àrids, ja que no és un ús que es realitze en una zona humida litoral.   
Així mateix, s'ha d'afegir a l'article 16 (conservació de la coberta vegetal) un nou apartat 4t: «4. Qualsevol actuació a dur a terme sobre la vegetació al·lòctona es realitzarà amb un informe previ preceptiu i favorable de la conselleria competent en matèria de medi ambient».   
  
Així mateix, a l'article 17 (Pràctiques de conservació dels sòls), en l'apartat 1r se li donarà una nova redacció: «1. Es prohibix amb caràcter general la rompuda de terrenys amb vegetació silvestre que posen en perill l'estabilitat del límit de la llacuna». D'altra banda, els apartats 2 i 3 pareixen més propis d'una zona forestal que no d'una zona humida del litoral amb pendent, per tant, hauria de donar-se una nova redacció als apartats citats.   
Pel que fa a la normativa en matèria d'activitats agràries, l'article 34 (Productes fitosanitaris) s'hi addicionarà: «l'ús de productes fitosanitaris s'haurà d'ajustar a les normes i plans sectorials que s'hagen d'aplicar, d'acord amb els períodes, limitacions, dosi i condicions establits pels organismes competents. En tot cas, queda prohibit l'ús de productes fitosanitaris en l'àmbit d'este pla, es limitarà als inclosos en les categories toxicològiques A o B, tal com s'assenyala en l'Orde del Ministeri d'Agricultura, de 4 de desembre de 1975, per la qual es reglamenta l'ús de productes fitosanitaris per a previndre danys a la fauna terrestre i aqüícola en les zones humides».   
  
S'ha d'afegir un nou article, amb la rúbrica «Altres aprofitaments, usos i activitats», la redacció del qual serà: «La realització de qualsevol actuació o activitat en l'àmbit del paratge natural municipal no arreplegada explícitament tant en les normes generals com en les normes específiques, necessitarà d'informe previ vinculant o autorització de la conselleria competent en matèria de medi ambient, sempre que les dites actuacions puguen suposar una degradació de la zona humida».   
  
d) Quant a les normes particulars de regulació d'usos i activitats del títol III, respecte de l'article 62, referent als usos prohibits en l'àrea de la llacuna, se n'haurà de realitzar una enumeració detallada perquè se li pot afegir un apartat més a l'esmentat precepte, i es redactarà de la manera següent:  
«Queden específicament prohibits:  
- Actuacions o activitats relacionades amb l'extracció de terres i torba.  
- No es permet la destrucció i el deteriorament de poblacions d'espècies animals silvestres o dels seus hàbitats. Es prohibix la repoblació i solta de qualsevol espècie animal i flora exòtica.   
- La instal·lació de suports de publicitat exterior de qualsevol tipus, així com qualsevol forma de publicitat, excepte indicadors de caràcter institucional destinats a proporcionar informació sobre la zona, sense que suposen deteriorament del paisatge.   
- L'abocament de residus sòlids i líquids de qualsevol tipus que puguen contribuir a deteriorar la qualitat de les aigües, el sòl o paisatge.»  
En l'article 66 (Usos prohibits en l'àrea d'ús públic), s'haurien d'afegir als usos específicament prohibits, els següents:  
- «Actuacions o activitats relacionades amb l'extracció de terres i torba.  
- No es permet la destrucció i el deteriorament de poblacions d'espècies animals silvestres o dels seus hàbitats. Es prohibix la repoblació i solta de qualsevol espècie animal i flora exòtica.   
- Construcció d'instal·lacions industrials i residencials de qualsevol tipus.  
- La construcció i la instal·lació d'obres relacionades amb l'explotació agropecuària.  
- Es prohibix l'activitat agrària.  
- Es prohibix l'activitat ramadera.   
- Es prohibixen els càmping i campaments públics i privats; així com l'acampada lliure.  
- Instal·lacions esportives de qualsevol tipus, així com activitats esportives que poden comportar degradació del medi natural, particularment les que impliquen utilització de vehicles de motor.   
- Queda prohibida la construcció d'edificacions de nova planta, excepte les permeses en l'article 51.  
- L'abocament de residus sòlids i líquids de qualsevol tipus que puguen contribuir a deteriorar la qualitat de les aigües, el sòl o paisatge.   
- Queda prohibit l'establiment de pous, rases, galeries o qualsevol dispositiu que afavorisca l'absorció pel terreny d'aigües residuals.  
  
- Queden prohibides les obertures de pous o captacions d'aigua.»   
  
2. Informe de la Direcció General de Patrimoni Cultural Valencià, de 24 de novembre de 2008, pel qual s'informa favorablement als efectes patrimonials sobre el present pla especial, i s'indica a continuació la condició d'índole etnològica assenyalada en este.  
«Des de la consideració del patrimoni etnològic s'hauran de documentar els mecanismes que permeten regular l'eixida de les aigües per mitjà de comportes al mar, per a poder valorar els seus possibles valors patrimonials, que recomanarien, si és el cas, la seua conservació o preservació».   
3. Informe del Servici de Biodiversitat de la Direcció General de Gestió del Medi Natural, de 30 d'octubre de 2008, en el qual s'establixen les consideracions següents:   
«S'havien d'haver inclòs en el pla especial, almenys les qüestions següents:   
- En primer lloc, la justificació de la delimitació del paratge natural:  
D'una banda, en la documentació hi ha referència a dos cadastres diferents, però d'acord amb les dades d'esta Conselleria, l'àmbit proposat comprén tres parcel·les cadastrals, segons pareix totes municipals, i una part d'una altra la propietat de la qual desconeixem. Hi ha altres xicotetes parcel·les en l'àmbit de l'Estany que no s'han inclòs en la delimitació, sense que es justifique el motiu.   
D'altra banda, en una zona com esta dependent d'aportacions externes, hauria de justificar-se almenys la inclusió en l'àmbit protegit de les infraestructures que controlen la gestió hídrica de l'espai i, sobretot, les aportacions externes.  
- En segon lloc, la gestió hídrica:  
En una zona humida, el punt més important a considerar a l'hora d'abordar la seua planificació és la gestió que es realitza i/o hauria de realitzar-se de l'aigua. No obstant això, este punt no s'aborda en la documentació elaborada.   
El pla especial hauria d'estudiar tant la quantitat com la qualitat de l'aigua que s'aporta a la zona i la regulació que se'n fa, tant de l'entrada com dels fluxos interns i de la seua eixida i estudiar les possibilitats de millorar esta gestió.   
- En tercer lloc, un tema que es menciona en la memòria del pla, sense entrar a regular-lo adequadament; el de les espècies exòtiques invasores introduïdes en l'Estany. No sols la gambúsia i el carranc americà, també la carpa i la perca americana són espècies exòtiques introduïdes l'impacte de les quals sobre l'ecosistema s'hauria d'avaluar i s'hauria de valorar les possibilitats de la seua eliminació. No es mencionen els programes d'eliminació de tortugues exòtiques duts a terme en la zona ni els resultats, ni la necessitat de la seua continuació. Tampoc la captura d'ànecs exòtics i/o esguerrats.   
Si bé la normativa del pla prohibix la solta d'espècies exòtiques (tal com està prohibit en l'àmbit autonòmic i estatal), no queda clara la normativa respecte a les espècies ja introduïdes, ni les mesures a prendre per a evitar les soltes il·legals. L'ordenació piscícola no s'aborda en este pla, si bé es permet el manteniment d'esta activitat, la qual cosa possiblement condicionarà el manteniment de poblacions exòtiques. També podrien estudiar-se mesures per a previndre l'entrada natural o artificial d'espècies vegetals aquàtiques exòtiques, algunes d'estes ja existents en la marjal circumdant.  
Quant a les actuacions previstes en la zona, com segons pareix la substitució de les infraestructures de maneig hídric de l'Estany, ni es descriuen, ni es justifica la seua necessitat, ni es detallen els seus efectes.»   
Posteriorment, davant de les modificacions efectuades per l'Ajuntament de Nules en la documentació inicialment presentada, derivades del que s'ha exposat en l'informe anteriorment descrit, el Servici de Biodiversitat, amb data 29 de gener de 2009, emet un segon informe respecte d'això:   
- «Es considera suficient la informació complementària aportada per l'Ajuntament, si bé, atenent la consideració que l'Estany està inclòs en una zona humida designada així mateix com a LIC, els articles del pla especial la redacció dels quals es proposa modificar haurien d'incloure una referència a esta situació, per exemple:   
- Article 15. L'Ajuntament de Nules redactarà un pla de gestió hídrica del paratge natural municipal, el qual haurà de ser aprovat per la conselleria competent en matèria de medi ambient, a fi de la seua adequació al futur pla de gestió de l'espai designat com a lloc d'interés comunitari i zona humida catalogada, així com serà responsable del compliment d'allò que s'ha disposat en el dit pla, sota la supervisió de la Conselleria.   
- Així mateix, serien adequades algunes correccions respecte a la normativa de protecció de fauna silvestre: Article 22. Modificar el títol «Destrucció de la fauna silvestre».  
Quant a la normativa establida per a la protecció de la fauna silvestre, es considera preferible fer referència a la legislació vigent en la matèria que establir normes que puguen crear confusió, ja que les espècies silvestres gaudixen de diferents nivells de protecció amb normativa i sancions aplicables diferents segons estos nivells. La normativa o bé hauria de copiar literalment el que establix la legislació o bé fer referència a esta. En qualsevol altre cas podria resultar complicat l'aplicació del règim d'infraccions i sancions de la llei.»   
  
4. Informe de 2 d'abril de 2009, del Servici de Gestió Forestal, en el qual s'establix el que a continuació, se cita textualment:   
  
«Es recomana que en l'apartat 6.1.e) Regeneració i conservació de la vegetació autòctona de l'estudi d'impacte ambiental i en els articles 19 i 20 de les disposicions generals del pla especial s'explicite clarament la possibilitat/necessitat d'acudir a treballs selvícoles com a ferramenta per a la millora, el manteniment i la consecució, si és el cas, de la vegetació desitjada. Les intervencions selvícoles ben projectades i executades en temps i forma són el millor instrument enfront d'actuacions pal·liatives/curatives/preventives enfront d'incendis, plagues i malalties.   
La redacció d'un programa selvícola, ben estudiat, evitaria actuacions curatives o pal·liatives i s'avançaria a efectes no desitjats de la pròpia dinàmica de la vegetació i el medi».   
Consideracions ambientals   
1. En l'estudi d'impacte ambiental s'ha fet una descripció dels principals elements del medi existents en la zona d'estudi, algunes de les característiques del qual s'indiquen a continuació:  
- Les associacions vegetals que apareixen en l'Estany es poden classificar en tres grans grups segons si viuen dins de l'aigua, arrelades en l'aigua i amb part aèria fora d'esta, o si es desenrotllen fora de l'aigua. S'ha fet una descripció i enumeració detallada d'estes, en l'estudi d'impacte ambiental.  
- Segons el Catàleg Valencià d'Espècies Amenaçades de Fauna (Decret 32/2004, de 27 de febrer) en la zona d'estudi es presenten espècies pertanyents a les categories següents:  
- Espècies catalogades en perill d'extinció: el samaruc i el fartet, hui en dia es troben desapareguts en l'àmbit del paratge (segons s'indica en l'EIA).  
- Espècies protegides: renoc i granota comuna.   
- Per l'àmbit del paratge no discorre cap via pecuària  
- No hi ha risc potencial d'incendis forestals.  
- En la resta de l'àmbit d'estudi no s'observa l'existència de risc d'esllavissada ni despreniment.   
- El grau d'erosió actual i potencial és baix en tot l'àmbit del paratge.  
- Pràcticament la totalitat del paratge presentaria una vulnerabilitat a la contaminació de les aigües subterrànies mitjana.  
- Segons el Pla d'Acció Territorial de Caràcter Sectorial sobre el Risc d'Inundació de la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), dins de l'àmbit d'estudi hi ha un risc d'inundació de nivell 3; la qual cosa indica una probabilitat d'inundació alta en un període de recurrència menor de 25 anys, i el calat és inferior a 80 centímetres.   
2. Dins de l'àmbit territorial del pla especial no s'ha identificat cap element catalogat per l'Àrea de Patrimoni Cultural de la Direcció General de Patrimoni Cultural Valencià, dins de l'apartat de Béns Immobles de la Comunitat Valenciana en les distintes categories: jaciments arqueològics i Béns d'Interés Cultural.   
  
3. Respecte de l'aprofitament cinegètic, l'espai està inclòs dins del vedat de caça CS-10.169, la titularitat del qual és del Club Esportiu de Caça Nules-Villavieja. No obstant això, com a conseqüència del que establix l'article 39 de la Llei 13/2004, de 27 de desembre, de Caça de la Comunitat Valenciana, tot l'àmbit del paratge natural municipal té la consideració de «zona de seguretat», i hi queda prohibit tant l'ús com la possessió d'armes carregades, així com disparar cap a la zona de seguretat quan els projectils puguen arribar-hi.   
  
4. Respecte de l'aprofitament piscícola, en l'actualitat, segons la vigent orde de Vedes, l'Estany de Nules té la condició de zona lliure. No obstant això, tota la finca és propietat de l'Ajuntament de Nules i el llac té, des del punt de vista legal, la consideració d'»aigües privades». Per este motiu l'Ajuntament té la intenció de sol·licitar a la Direcció Territorial de Castelló de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, el seu reconeixement formal com a «aigües privades« i la seua declaració de «zona de pesca en règim especial» acte que es produirà juntament amb l'aprovació d'un projecte d'ordenació piscícola presentat pel mateix Ajuntament. Este projecte d'ordenació constituirà l'instrument pel qual es regularà l'activitat piscícola dins de l'àmbit del paratge natural municipal, juntament amb les altres determinacions establides en la legislació sectorial en la matèria.   
  
5. Tenint en compte que l'àmbit objecte d'estudi per a la implantació del paratge natural es considera acceptable, es recomana que, en un futur, s'estudie, per l'Administració competent, la possibilitat d'incloure, a través de les diferents figures legalment establides, zones que posseïsquen iguals o majors valors ambientals mereixedores, també, de protecció perquè puguen adoptar-se mesures de conservació i protecció corresponents a estes.   
Consideracions jurídiques   
1. El projecte es troba sotmés al procediment de Declaració d'Impacte Ambiental, ja que està inclòs en els supòsits previstos en l'annex I, apartat 8 g del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana pel qual s'aprova el Reglament per a l'Execució de la Llei d'Impacte Ambiental, modificat pel Decret 32/2006, de 10 de març, del Consell de la Generalitat.   
2. El projecte examinat constituïx un dels supòsits fàctics en què és preceptiva la formulació d'una declaració d'impacte ambiental, prèviament a la resolució administrativa que s'adopte per a l'aprovació definitiva d'aquell, segons es desprenen de l'article 5t de la Llei d'Impacte Ambiental i concordants del seu Reglament.   
3. En l'expedient s'han observat els tràmits previstos en el Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el Reglament d'Impacte Ambiental; en la Llei 2/1989, de 3 de març, de la Generalitat Valenciana i en les altres disposicions que se li apliquen.   
4. L'article quint del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el Reglament per a l'Execució de la Llei 2/1989 d'Impacte Ambiental, atribuïx la competència a l'òrgan ambiental, per a la declaració d'impacte ambiental dels projectes als quals s'aplique esta Llei.   
5. L'article 16.2 m) del Decret 131/2007, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, atribuïx a la Direcció General de Gestió del Medi Natural la competència sobre l'avaluació d'impacte ambiental de plans, programes i projectes, així com de qualsevol altres accions dutes a terme tant pels poders públics com pel particulars en el territori de la Comunitat Valenciana.   
  
Per tant, basant-se en tot l'anteriorment exposat i fent ús de les facultats que tinc legalment atribuïdes, formule la declaració d'impacte ambiental següent:  
  
Primer   
S'estima acceptable, només als efectes ambientals i sense perjuí de l'obtenció prèvia de les autoritzacions sectorials que se li apliquen, el Pla Especial del Paratge Natural Municipal l'Estany, en el terme municipal de Nules (Castelló), sempre que este es desenrotlle d'acord amb les previsions de l'estudi d'impacte ambiental i el projecte de pla especial presentats, així com els condicionants i modificacions establits en l'apartat segon de la present declaració.   
  
  
Segon   
Se supedita l'execució del present projecte al compliment dels condicionants següents:   
1. Es modificarà la normativa del pla especial i s'incorporaran les consideracions descrites en els informes del Servici de Parcs Naturals (31 d'octubre de 2008), Servici de Gestió Forestal (2 d'abril de 2009) i del Servici de Biodiversitat (29 de gener de 2009), de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge. La normativa resultant de la inclusió dels apartats descrits en els esmentats informes serà remesa al Servici d'Avaluació Ambiental Estratègica i, posteriorment, objecte de resolució per part de la Direcció General de Gestió del Medi Natural.   
2. Es complirà la condició d'índole etnològica indicada en l'informe de la Direcció General de Patrimoni Cultural Valencià, de 24 de novembre de 2008, relativa a la «necessitat de documentar els mecanismes que permeten regular l'eixida de les aigües per mitjà de comportes al mar, per a poder valorar els possibles valors patrimonials, que recomanarien, si és el cas, la seua conservació o preservació»; i s'haurà d'obtindre, posteriorment a l'ampliació de documentació referida, l'informe favorable de la Direcció General de Patrimoni Cultural Valencià respecte d'això; i se'n remetrà una còpia a la Comissió Territorial d'Urbanisme.   
  
3. S'haurà de revisar la redacció de l'article 4 del pla especial i procedir-ne a la modificació, de manera que es complisca el que establix la vigent legislació d'impacte ambiental en relació a:  
«Estaran sotmesos a avaluació ambiental els plans generals i les seues revisions, en tot cas. Igualment se sotmetran a declaració d'impacte ambiental les modificacions del pla general quan afecten sòl classificat com a no urbanitzable, i els plans parcials i plans especials, incloent-hi les seues modificacions. En conseqüència, es consideraran també revisions i modificacions del pla especial i, per tant, sotmeses a declaració d'impacte ambiental, les alteracions dels límits de les zones de protecció assenyalades en este que puga introduir el planejament que s'aprove amb posterioritat, inclús encara que suposen un augment de les condicions de protecció o un increment de la superfície protegida.»   
  
4. L'informe o memòria anual que ha de realitzar l'Ajuntament, es presentarà davant de l'Àrea d'Espais Naturals d'esta Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge.   
5. A més del que establix el pla especial, se sotmetran a avaluació d'impacte ambiental tots els projectes, plans i actuacions quan així ho determine la legislació vigent en eixe moment, tant estatal com autonòmica.   
6. D'acord amb el que disposa l'article 35 del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el Reglament per a l'Execució de la Llei 2/1989, de 3 de març, d'Impacte Ambiental: «La vigilància del compliment per part del titular del projecte de les condicions imposades per l'Agència del Medi Ambient correspon a l'òrgan amb competència substantiva i a les corporacions locals en l'exercici de les seues atribucions legals».   
  
  
Tercer   
Es notifica a les parts interessades que contra la present resolució, atés que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs, la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans que en defensa del seu dret i dels seus interessos consideren pertinents.   
  
Quart   
La present declaració d'impacte ambiental es publicarà en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana d'acord amb el que disposa l'article 28 del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el Reglament per a l'Execució de la Llei 2/1989, de 3 de març, d'Impacte Ambiental.   
  
València, 11 de maig de 2009.- La directora general de Gestió del Medi Natural: M.ª Ángeles Centeno Centeno».  
  
  
«Declaració d'impacte ambiental  
  
Expedient: 250/ 2008-AIA.  
Promotor: Mijorpas, SL.  
Autoritat substantiva: Servici Territorial d'Indústria i Seguretat Industrial. Conselleria d'Empresa, Universitat i Ciència (Alacant).  
Objecte del projecte: explotació de recursos de la Secció A), denominada Cuatro Caminos.  
Localització: parcel·la núm. 5 del polígon núm. 40 del terme municipal de Villena (Alacant).  
Paratge: Cabreras.   
Descripció del projecte:  
Antecedents administratius:  
Al novembre de 2002 el Servici Territorial de Indústria i Energia d'Alacant sol·licita l'avaluació d'impacte ambiental de l'activitat referida, i adjunta l'estudi d'impacte ambiental (d'ara en avant EIA) i el projecte de restauració. Se'ls assigna en el Servici d'Impacte Ambiental el número d'expedient 399/2002-AIA.  
Al febrer de 2003, avaluada la documentació rebuda i en resposta a esta sol·licitud, es resol arxivar l'expedient, basant-se en l'article 24 apartat 5 del Decret 162/1990, ja que s'estima que de l'examen de la documentació rebuda no s'han tingut elements de juí suficients per a prendre una decisió respecte a l'actuació projectada.  
  
Al juny de 2003 es rep de nou per part del Servici Territorial d'Indústria d'Alacant la documentació del projecte de referència, i se sol·licita el tràmit d'avaluació d'impacte ambiental. Se li assigna un nou número d'expedient el 332/2003-AIA.  
Revisada la documentació, i comprovat que els errors i les llacunes d'informació d'esta persistixen, així com les contradiccions en la descripció del medi físic i la restauració proposada, es torna la documentació.  
Com a contestació a esta devolució, es rep nova documentació al setembre de 2003. Avaluada esta documentació, s'emet declaració d'impacte ambiental negativa al març de 2004, on es constata que la documentació rebuda no ha esmenat les deficiències posades de manifest en les reiterades devolucions que ha patit el dit projecte i resulta que la proposta en la documentació existent és inviable des del punt de vista ambiental.  
1. Descripció de les característiques més rellevants del projecte.  
L'activitat objecte de l'avaluació es localitza en la parcel'la núm. 5 del polígon núm. 40, en el terme municipal de Villena, en el paratge conegut com a Cabreras. Es projecta l'extracció de graves i arenes destinades a l'abastiment d'àrids en projectes d'infraestructura.  
Segons el projecte, la superfície a afectar seria d'aproximadament 7 hectàrees, es projecta extraure 500.000 m³ de material, equivalent a 800.000 tones, en un període de 2 anys.  
Hi ha múltiples contradiccions i llacunes d'informació en la documentació presentada respecte a la descripció dels treballs. Entre altres: no s'explica en quin moment i per on començaran les labors de restauració, ni la seua duració; on es localitzaran els amuntegaments de terra vegetal, no queda clar les dimensions dels talussos; no es considera necessari el disseny d'una xarxa de drenatge, ni el condicionament dels camins d'accés; no es descriu cap fase; no s'ha presentat un calendari. També es parla d'algunes zones restaurades, encara que es desconeix quines.  
2. Estudi d'alternatives i justificació de la solució adoptada.  
L'EIA no presenta un estudi d'alternatives. Justifiquen succintament l'elecció de l'emplaçament, basant-se principalment en l'existència de recurs i en el fet que està allunyat de qualsevol nucli urbà.  
3. Informes sectorials:  
Informe de l'Àrea d'Espais Naturals de 17.03.2009, respecte a l'afecció al LIC denominat serra de Salinas, en el qual es recomana buscar una ubicació alternativa per al projecte:  
«En conclusió, es preveu que el projecte, que consistix en l'explotació d'àrids i graves, podria causar afeccions negatives significatives sobre els hàbitats prioritaris pròxims: vegetació gipsícola ibèrica (1520\*) i zones subestèpiques de gramínies i anuals Thero Brachypodietea (6620\*), així com espècies d'avifauna d'interés comunitari existent en el LIC serra de Salinas. Per tant, es recomana buscar una ubicació alternativa per al projecte».  
Tramitació administrativa:  
1. Remissió de l'expedient   
El 08.08.2008 es rep del Servici Territorial d'Indústria i Seguretat Industrial d'Alacant la documentació de l'expedient de referència en què sol·licita l'avaluació d'impacte ambiental. Juntament amb la documentació tècnica de l'expedient: EIA i el seu document de síntesi, pla de restauració i projecte d'explotació, s'aporten els informes següents:  
  
- Autorització d'extracció d'àrids en finca ubicada en zona de policia del llit de la rambla del Búho situada en el terme municipal de Villena, de 9 de juliol de 2003, de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer.  
- Informe tècnic de l'Ajuntament de Villena, de 13.03.2008, on se certifica la classificació de la parcel·la afectada com a sòl no urbanitzable comú.  
El 13.02.2008 es rep del Servici Territorial d'Indústria i Innovació d'Alacant una còpia de l'informe de la Direcció General de Patrimoni Cultural Valencià favorable als efectes patrimonials del projecte de referència, segons l'article 11 de la Llei 4/1998, d'11 de juny, de Patrimoni Cultural Valencià.   
2. Informació pública:  
La documentació va estar sotmesa a informació pública i transcorregut el termini de 30 dies hàbils no es van presentar al·legacions. L'anunci de la sol·licitud es va publicar en el DOCV núm. 5786 de 17.06.2008.  
Consideracions ambientals:  
1. Elements ambientals que poden veure's afectats de forma important pel projecte d'activitat.  
Analitzada la documentació aportada en l'EIA s'aprecia que l'estudi del medi realitzat és molt pobre, no s'aborden totes les variables i la descripció de les que si que s'aborden està basada quasi únicament en referències bibliogràfiques. No s'ha realitzat una anàlisi de l'entorn i s'ha omés que la dita parcel·la està dins de la zona catalogada com LIC de serra de Salinas, per la qual cosa no s'ha tingut en compte les mesures correctores necessàries per a protegir el dit entorn.  
A continuació, de manera resumida s'aporten algunes dades de l'entorn en què es localitza la parcel·la:   
Per a accedir a la zona de l'explotació es prendrà la carretera CV-813 des de Villena cap al Pinós. Aproximadament a uns 6,5 km trobarem un encreuament de camins, on prendrem un camí cap a l'esquerra i a uns 2,5 km trobem la parcel·la objecte d'estudi.  
La zona d'estudi està situada al peu de la serra de Salinas (formació que s'enquadra dins del sistema prebètic) rodejada per parcel·les agrícoles, així com de la mateixa serra. Els materials procedixen de la sedimentació fluvial del riu Vinalopó, així com de l'erosió de la serra. Presenten una estructura detrítica, compostos per arenes i graves.  
  
El clima de la zona és mesomediterrani sec.   
La vegetació i fauna és l'associada al LIC serra de Salinas on es troba. Per un altre costat esta vegetació natural s'entremescla amb cultius agrícoles pròxims.   
A l'est de la parcel·la una rambla de desaigüe de la serra de Salinas, anomenada la rambla del Búho. D'altra banda, el curs d'aigua més important és el riu Vinalopó que discorre a uns 3 km a l'est de la zona d'estudi.  
2. Afeccions legals:  
- L'informe tècnic de l'Ajuntament de Villena, de 13.03.2008, indica:  
«Per tractar-se d'una activitat subjecta a declaració d'interés comunitari ubicada en una parcel·la situada en sòl qualificat de no urbanitzable de tipus comú, es tractaria en principi d'una actuació compatible amb el planejament vigent, sense perjuí que s'obtinguen totes les autoritzacions pertinents per a la implantació d'esta...  
...No obstant això, cal indicar que la parcel·la es troba inclosa dins de l'àmbit del LIC corresponent a la serra de Salinas, segons la proposta realitzada per la Conselleria de Medi Ambient per a la constitució de la Xarxa Natura 2000, d'acord amb la previsions de la Directiva 92/43/CEE, de 21 de maig de 1992, relativa a la conservació dels hàbitats naturals i de la fauna i flora silvestres per la qual cosa el tècnic que subscriu establix, basant-se en el que estipula la Llei 4/2004, de 30 de juny, d'Ordenació del Territori i Protecció del Paisatge, que els usos que allí s'implanten hauran de ser coherents amb la protecció, conservació i regeneració d'eixe medi natural i es garantirà el manteniment de l'equilibri ecològic.»  
- L'informe de la Conselleria de Cultura i Esport, de 23.01.2009, indica el següent:  
«...de conformitat amb els servicis tècnics, s'emet un informe favorable als efectes patrimonials previstos en l'article 11 de la Llei 4/98, d'11 de juny, de Patrimoni Cultural Valencià...»L'activitat es localitza en la zona de policia d'una rambla pròxima, que discorre a l'oest de la parcel·la, denominada rambla del Búho.  
El projecte es localitza dins de l'àmbit territorial del LIC denominat serra de Salinas. L'explotació de la pedrera implicaria l'eliminació de la coberta vegetal de la poca zona sense afectar encara, la emissió de partícules en suspensió, emissió de sorolls i vibracions i augment del trànsit de vehicles pesats. L'execució del projecte podria causar afeccions negatives significatives sobre hàbitats prioritaris i espècies d'interés comunitari existents en el LIC serra de Salinas. En l'EIA no apareix cap referència a este fet. L'informe emés per l'Àrea d'Espais Naturals conclou: «es recomana buscar una ubicació alternativa per al projecte, preferiblement fora de l'àmbit territorial del LIC»  
  
3. Identificació i valoració dels impactes. Propostes de mesures correctores i consideracions sobre estes  
Els efectes ambientals més destacables derivats d'esta activitat serien:  
Destrucció del sòl i vegetació associada, increment dels processos erosius, discontinuïtat en el paisatge i canvi de color, modificació del relleu, possibilitat d'afectar la rambla que discorre prop de la parcel·la i de modificar els drenatges superficials, increment de trànsit rodat i producció de pols i soroll en l'àrea d'explotació i contornada, afecció d'hàbitats i espècies d'interés existents en el LIC serra de Salinas, de camins i carreteres d'accés a la parcel·la i dels cultius pròxims.  
  
El programa de vigilància ambiental, així com les mesures protectores i correctores descrites en la documentació, no comprén totes les afeccions negatives de l'activitat en el medi. Les que sí que estan plantejades, es descriuen d'una manera vaga i molt general. La restauració plantejada es presenta més com una idea general que com un disseny propi d'un projecte.  
D'altra banda, cal destacar que la documentació està molt allunyada dels mínims en qualitat i contingut exigibles per a una correcta avaluació d'impacte ambiental. La documentació presenta múltiples deficiències tècniques que dificulten la compressió i avaluació de les solucions plantejades per a contrarestar les afeccions produïdes per l'activitat.  
   
Finalment la documentació persistix en la majoria dels errors ja reflectits en les anteriors avaluacions d'impacte ambiental citades en els antecedents administratius.  
Consideracions jurídiques:  
1. El projecte examinat constituïx un dels supòsits fàctics en els quals és preceptiva la formulació d'una declaració d'impacte ambiental, prèviament a la resolució administrativa que s'adopte per a l'aprovació definitiva d'aquell, segons es desprén de l'article 5t de la Llei d'Impacte Ambiental i concordants del seu Reglament. L'activitat proposada es troba inclosa en l'annex I, apartat 3c.1 del Decret 32/2006, de 10 de març, del Consell de la Generalitat, pel qual es modifica el Decret 162/1990, de 15 d'octubre, pel qual es va aprovar el Reglament de la Llei 2/1989, de 3 març, d'Impacte Ambiental.  
  
2. En l'expedient s'han observat els tràmits previstos en el Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el Reglament d'Impacte Ambiental; en la Llei 2/1989, de 3 de març, de la Generalitat Valenciana i en les altres disposicions que se li apliquen.  
3. L'article 16, apartat 2, lletra m) del Decret 131/2007, de 27 de juliol, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge atribuïx a la Direcció General de Gestió del Medi Natural la competència sobre l'avaluació d'impacte ambiental.  
A la vista de l'anterior i de la proposta tècnica de declaració d'impacte ambiental, i fent ús de les facultats que tinc legalment atribuïdes, formule la declaració d'impacte ambiental següent  
  
Primer  
Estimar desfavorable, només als efectes ambientals, el projecte d'obertura de l'explotació de recursos de la secció A) denominat Cuatro Caminos, en el terme municipal de Villena (Alacant), promogut per Mijorpas, SL, per no garantir la correcta restauració de l'àrea afectada per l'explotació i la seua integració en l'entorn i per les afeccions negatives que es produirien sobre el LIC serra de Salinas.   
  
  
Segon  
Notificar a les persones interessades que contra la present resolució, ja que és un acte de tràmit que no posa fi al procediment ni produïx indefensió, no es pot interposar cap recurs, sense perjuí d'utilitzar els mitjans que en defensa del seu dret estimen pertinents.  
  
Tercer  
Es publicarà la present declaració d'impacte ambiental en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la forma reglamentària, d'acord amb el que disposa l'article 28 del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el Reglament per a l'Execució de la Llei 2/1989, de 3 de març, d'Impacte Ambiental.   
  
  
València, 13 de maig de 2009.- La directora general de Gestió del Medi Natural: M.ª Ángeles Centeno Centeno».  
  
València, 12 de setembre de 2012.- El director general d'Avaluació Ambiental i Territorial: Juan Giner Corell.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 6875, del 03-10-2012 (2012/9009)

RESOLUCIÓN de 12 de septiembre de 2012, de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, por la cual se ordena la publicación de unas declaraciones de impacto ambiental de los terminos municipales de Llombai, Nules y Villena. Expedientes número 305/08 AIA y otros.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   6875

Fecha DOGV
:   03-10-2012

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2012/9009

CVE


Fecha del documento
:   12-09-2012

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Llombai](javascript:void(0))
    * [Villena](javascript:void(0))
    * [Nules](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 12 de septiembre de 2012, de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, por la cual se ordena la publicación de unas declaraciones de impacto ambiental de los terminos municipales de Llombai, Nules y Villena. Expedientes número 305/08 AIA y otros. [2012/9009]  
De conformidad con el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell, por el cual se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental, el cual establece que una vez transcurrido el termino señalado en el artículo 26 sin que se hayan planteado discrepancias, y sin perjuicio de su notificación al titular, la declaración de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, resuelvo,  
  
Artículo único  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana las declaraciones de impacto ambiental correspondientes a los expedientes; 305/08 AIA LLombai, 271/08 AIA Nules y 250/08 AIA Villena.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
  
Expediente: 305/2008-AIA.   
Promotor: Ayuntamiento de Llombai.   
Autoridad sustantiva: Consell de la Generalitat Valenciana.   
Objeto proyecto: Plan especial del Paraje Natural Municipal La Colaita.  
Descripción del proyecto   
El objetivo genérico del proyecto del plan especial (PE) es el establecimiento de medidas necesarias para garantizar la protección del Paraje La Colaita en razón de la conservación y mejora de la fauna y flora, así como de las singularidades geológicas, paisajísticas y culturales. Regulará el régimen del espacio natural, los usos y actividades y el uso público del mismo.   
El paraje abarca una superficie de 951,076 ha. Se corresponde prácticamente en su totalidad con el monte de utilidad pública Cimarrones que se encuentra deslindado y cuya codificación es V3016V37. Se encuentra incluido también dentro de la superficie del coto de caza cuya titularidad recae en el Club de cazadores de Llombai (V-10.008) que abarca una superficie total de 5.505 ha.   
Se han excluido dos zonas en el límite sudeste: una zona próxima a la urbanización el Romeral y otra zona próxima a la denominada Caseta de Manxano. Quedan además excluidas varias parcelas de las que no se ha obtenido autorización y que quedarán como enclavados del paraje. Estas parcelas se localizan dentro del polígono 10, parcelas 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 83, 94 y dentro del polígono 11, parcelas 34, 94, 96, 97, 98, 115, 124, 156, 159, 272, 322, 323, 331, 333, 338, 344, 345.   
Los límites del paraje son los siguientes:  
Norte: límite del término entre los municipios de Llombai y Real de Montroi.  
Este: parcelas de cultivo del municipio de Llombai.  
Sur: límite de término entre los municipio de Llombai y Catadau.  
Oeste: límite de término entre los municipios de Llombai y Dos Aguas.   
De acuerdo con las normas subsidiarias aprobadas definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo, en sesión celebrada con fecha 23 de febrero de 1982, la clasificación y calificación urbanística actual es de suelo no urbanizable de protección forestal y paisajística. En el Plan General de Ordenación Urbana que se está tramitando se mantiene dicha clasificación y calificación.   
La zona constituye una única unidad ambiental homogénea en cuanto a topografía, paisaje y vegetación, y que viene definida por lomas y vaguadas carentes de vegetación arbolada pero con una masa arbustiva característica de la maquia mediterránea. Por lo que el plan especial (PE) la ha considerado como una única unidad en la zonificación y a la que ha denominado Área Forestal.   
El PE establece normas para la protección de los recursos (fauna, vegetación, patrimonio cultural, recursos hidrológicos, etc) y para la regulación de actividades e infraestructuras en la zona, prohibiendo determinados usos e instalaciones (actividades extractivas, industriales, transformaciones agrícolas, etc.) y estableciendo condiciones de realización para otros (cinegéticos, recreativos, educativos, científicos, etc.). Las normas también fomentan la realización de determinadas actuaciones para la conservación y mejora de los valores naturales de la zona.   
Tramitación administrativa   
Con fecha 29 de octubre de 2008 el Área de Espacios Naturales remite para su tramitación los siguientes documentos:   
- Proyecto de plan especial con estudio de impacto ambiental.   
- Certificado de 3 de marzo de 2006, de aprobación del Protocolo de Colaboración entre la Generalitat Valenciana, a través de la Conselleria de Territorio y Vivienda, y el Ayuntamiento de Llombai para la declaración y la gestión del paraje municipal.   
- Certificado de fecha 23 de mayo de 2008 del acuerdo plenario sobre la declaración paraje natural municipal.   
- Informe del arquitecto municipal sobre la calificación y clasificación de los terrenos afectados por el plan especial.   
- Informe del Área de Espacios Naturales: otorga el criterio de conformidad positivo a la propuesta de declaración del paraje natural municipal de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 4 del Decreto 161/2004 del Gobierno Valenciano de regulación de los Parajes Naturales Municipales.   
- Certificado de información pública del proyecto (DOCV n.º 5798, del 3 de julio de 2008) indicando durante el periodo de información pública se presento una alegación. En dicha alegación, presentada por D. Salvador Alba Villegas, aportaba un inventario botánico así como de los riesgos existentes para los endemismos botánicos presentes por la mejora en los caminos rurales de la zona.   
Dicha alegación fue estimada e incluida en la documentación del plan. Así mismo se incluyeron las modificaciones en el articulado que se indicaban en el informe del Servicio de Ordenación Sostenible del Medio.   
- Con fecha 11 de febrero de 2009, se remite el informe vinculante de la Conselleria de Cultura y Deporte en el que se informa favorablemente a los efectos patrimoniales contemplados en el artículo 11 de la Ley 4/89, de 11 de junio, de Patrimonio Cultural Valenciano el plan especial del paraje.   
Consideraciones ambientales   
1. Teniendo en cuenta el ámbito objeto de estudio para la implantación del paraje natural se considera aceptable, se recomienda que, en un futuro, se estudie, por la administración competente, la posibilidad de incluir, a través de las diferentes figuras legalmente establecidas, zonas que posean iguales o mayores valores ambientales merecedoras, también, de protección para que puedan adoptarse medidas de conservación y protección correspondientes a las mismas.   
2. El lugar objeto de protección mediante la figura de paraje natural municipal se encuentra incluido en el ámbito del lugar de interés comunitario (Código ES5233011) denominado Sierras de Martés y el Ave. También se encuentra incluido en la zona de especial protección para las aves (código ES0000212) denominada Sierras de Martés-Muela de Cortes.   
El Área de Espacios Naturales informó favorablemente al plan especial ya que el proyecto está relacionado directamente con la gestión y conservación del medio natural y por tanto se considera que no producirá afecciones negativas indirectas sobre los hábitats y/o especies de interés comunitario presentes. Se informaba además de una serie de modificaciones que debían introducirse en el articulado de la normativa del plan. Dichas modificaciones ya se han incorporado por los técnicos redactores en la documentación del PE.   
3. La zona ha sido afectada por los incendios que tuvieron lugar en los años 1978 y 1993. Atendiendo al Plan de Selvicultura Preventiva de Incendios en los Sistemas Forestales de la Comunitat Valenciana, en el ámbito de la actuación existe un riesgo potencial de incendio catalogado como grave (riesgo 3-4).   
En relación con el Plan de prevención y extinción de incendios que se prevé pueda elaborarse, se considera que deberá obtener informe favorable previo por parte del departamento encargado de esta materia de esta Conselleria.   
El clima mediterráneo, y el sustrato calcáreo han condicionado que la formación vegetal predominante sea la maquia y la garriga. Los incendios reiterados han impedido en parte el desarrollo del estrato arbóreo. Enclavadas dentro de esta se localizan también parcelas agrícolas, principalmente de algarrobo y olivo. Se apunta al estado de abandono en la que se encuentran algunas de estas parcelas.   
En el ámbito del paraje se encuentran presentes hábitats naturales como son los matorrales termomediterráneos y pre-estépicos y las zonas subestépicas de gramíneas y otras especies anuales.   
Se ha constatado la presencia de endemismos iberolevantinos como Aster willkommii, Verbascum fontqueri, Paronchia aretioides, Gensita valentina y Odontites viscosa supsp.australis. Así mismo se destaca la presencia, en el Barranc del Roures, de los últimos ejemplares de quejigo (Quercus faginea) que existen en el término municipal.   
4. Al norte del paraje, fuera de los límites establecidos para el mismo, próxima a la loma del Barranc Perenne se encuentra la micro reserva de flora Lloma de la Coca. A este respecto se indica en la documentación del PE que, si bien la micro reserva se encuentran fuera de los límites del paraje, los hábitats naturales que motivaron la citada declaración también se encuentran presentes en la zona donde se ubica el paraje.   
Las especies prioritarias presentes en dicha microreserva son: Verbascum fontqueri, Sideritis incana, Thymus piperella, Arbutus unedo, Chamaerops humilis, Anacamptis pyramidalis. Unidades de vegetación prioritarias: matorral termomediterráneo preestépico Phillyreo angustifoliae-Rhamnetum angustifoliae (Código Natura 2000: 5330) y pastizales anuales de la Thero-Brachypodietea (Código Natura 2000: 6220\*).   
La declaración de esta microreserva (Orden de 22 de octubre de 2002, de la Conselleria de Medio Ambiente, por la que se declaran 22 micro reservas vegetales en la provincia de Valencia) establece una serie de limitaciones y prohibiciones en los usos. Entre las limitaciones se indica que debe respetarse un radio mínimo de 100 metros alrededor del perímetro de la micro reserva, afectando al ámbito del Paraje según la cartografía, en la que las actividades selvícolas no contempladas en las actuaciones de conservación deben estar sensiblemente atenuadas.   
5. Las especies de fauna presentes son las asociadas a los ecosistemas garriga y maquia. Se indica la presencia de la garduña y cabra montesa. Se apunta la presencia de esta última por una dispersión procedente de la reserva de la Muela de Cortes.   
La zona representa un hábitat idóneo para la nidificación de especies de pequeñas aves como currucas, tarabillas o chotacabras. También es zona de campeo y caza de especies rapaces como el águila perdicera, el águila culebrera o el búho real. Se apunta la posible presencia de quirópteros catalogados como en peligro de extinción.   
6. En fecha 16 de febrero de 2009, se remite informe del Servicio de Patrimonio Arquitectónico que informa favorablemente a los efectos patrimoniales. En éste se indica que dentro del ámbito territorial del paraje natural municipal no existe ningún yacimiento catalogado por el Área de Patrimonio Cultural de la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano. Situado fuera del espacio protegido, a escasos metros del límite oriental, existen dos yacimientos arqueológicos: La Foieta y Alt de la Malá. En cuanto a los bienes de interés cultural no se ha identificado ninguno. Por lo que respecta los bienes etnológicos se constata la existencia de un antiguo aljibe situado en la ladera sur del Barranc del Llop, denominado Aljub de Amadeo.   
7. Por lo que respecta a las infraestructuras existentes en la zona. Dentro del paraje no existen núcleos urbanizados. Existe un tendido eléctrico de alta tensión (400 kV) que atraviesa el paraje en dirección SE-NO y que intersecta con otro tendido (132 kV) en el punto donde confluyen los límites de los términos municipales de Llombai, Dos Aguas, Montroi y Real de Montroi. No se indica si dichas infraestructuras lineales disponen de dispositivos adecuados para reducir los riesgos de electrocución y colisión para la avifauna como los recogidos en el Real Decreto 263/2008, de 22 de febrero, por el que se establecen medidas de carácter técnico en líneas eléctricas de alta tensión, con objeto de proteger la avifauna.   
Se considera que, dado que la presencia en la zona de determinadas especies de aves es uno de los valores ambientales por la que se redacta este PE y teniendo en cuenta además que el paraje se encuentra en el ámbito de la ZEPA Sierras de Martés-Muela de Corte, se deberá dotar a las líneas de estos dispositivos.   
Dentro del ámbito del paraje discurre, en dirección norte sur, la Vereda del Mojón Blanco cuya anchura legal es de 20 m. Se destaca la importancia de otra vía pecuaria, que la Vereda de los Colmeneros de anchura legal de 20 m, que se encuentra fuera de los límites del paraje pero de la que parten la mayoría de caminos y pistas que dan acceso al mismo.   
Se indica el estado de deterioro de los caminos existentes dentro de los límites del paraje por las lluvias torrenciales y la falta de conservación de los mismos lo que ha provocado la existencia de cortes en los viales, derrumbes en taludes y cunetas. Dado el riesgo de erosión existente se considera fundamental la restauración de estos viales y la aplicación de medidas adecuadas para la estabilización de los mismos.   
La legislación vigente en la materia establece la obligación de someter al procedimiento de evaluación de impacto ambiental la construcción de nuevos caminos (apartado i, del anexo I del Decreto162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por la que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental) o la ampliación de los mismos (artículo 63, de la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, Forestal de la Comunitat Valenciana) cuando estos discurran por terreno naturales, seminaturales o incultos.   
Por lo que previa a la ejecución del proyecto de restauración de los caminos existentes en el paraje, se debería realizar consulta al Área de Evaluación de Impacto Ambiental que determinará la necesidad de someter dicho proyecto al procedimiento indicado. En todo caso, el proyecto de restauración de los mismos, deberá tener el visto bueno de la Conselleria competente en materia de medio ambiente.   
Dentro de los límites del paraje existen numerosos barrancos. La orientación de los cauces principales es oeste-este.   
8. Se indica que el uso principal que tiene lugar dentro de los límites es el cinegético. El espacio se encuentra incluido dentro de un coto de caza cuya titularidad recae en el Club de cazadores de Llombai (V-10.008). La superficie del coto engloba los tres montes de utilidad pública existentes en el municipio así como parte del término municipal, la superficie total que abarca es de 5.505 ha. El ayuntamiento quiere promover el senderismo dentro del paraje como actividad de ocio-deportiva.   
9. Existe un riesgo de deslizamiento identificado como alto en las laderas norte del Buxcarró y de la Loma del Gos, situadas en el sector suroccidental del paraje. El riesgo de erosión potencial está considerado como muy alto en todo el paraje.   
El riesgo a la contaminación de acuíferos se considera medio en todo el ámbito. Según se indica, en el acuífero sobre el que se encuentra el Paraje se aprecia un aumento en el contenido en nitratos.   
En todo el municipio de Llombai es obligatorio el cumplimiento del programa establecido en la Orden de 12 de diciembre de 2008, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se establece el Programa de Actuación sobre Zonas Vulnerables designadas en la Comunitat Valenciana ya que el municipio de Llombai está considera como zona vulnerable según el Decreto 13/2000, de 25 de enero, de la Comunitat Valenciana, por el que se designan, en el ámbito de la Comunitat Valenciana, determinados municipios como zonas vulnerables a la contaminación de las aguas por nitratos procedentes de fuentes agrarias.   
Si bien se considera que, tanto por la superficie que supone como por el sistema de explotación que se lleva a cabo, la actividad agrícola no tiene efectos significativos sobre el medio, se debe velar por el cumplimiento de las especificaciones establecidas en dicho programa en especial en lo referente a la aplicación de fertilizantes nitrogenados.   
10. También en referencia a la actividad agrícola, la normativa del plan indica en su artículo 35, la necesidad de velar por el cumplimiento de la normativa de aplicación de productos fitosanitarios, aunque el artículo sólo se refiere a las parcelas colindantes al paraje. Por lo que se considera que debería corregirse de manera que se aclare que dicha vigilancia se realizará también en las parcelas en las que se siga realizando la actividad agrícola y se encuentren en el ámbito del paraje.   
11. Según las normas urbanísticas vigentes (normas subsidiarias) la clasificación y calificación urbanística de los terrenos afectados es la de suelo no urbanizable de protección forestal y paisajística. El presente plan especial mantiene la clasificación y calificación actual del suelo. Actualmente se está tramitando la aprobación del Plan General de Ordenación Urbana de Llombai en las que se mantiene dicha clasificación y calificación.   
12. En relación con el programa de vigilancia ambiental, en el mismo se establece la necesidad de elaborar un informe o memoria anual por el Ayuntamiento que se presentará ante la Conselleria de Medio Ambiente la cual evaluará el correcto cumplimiento de las medidas protectoras propuestas en el estudio y en la declaración de impacto ambiental.   
A este respecto se considera que la evaluación de este informe le debe corresponder al Área de Espacios Naturales de esta Conselleria o departamento competente en espacios naturales.   
Consideraciones jurídicas   
El proyecto se encuentra sometido al procedimiento de declaración de impacto ambiental, al estar incluido en los supuestos previstos en el anexo I, apartado 8 g del Decreto 162/1990, de 15 de octubre del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el reglamento para la ejecución de la Ley de Impacto Ambiental, modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo, del Consell de la Generalitat.   
El proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de Impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprenden del artículo 5º de la Ley de Impacto Ambiental y concordantes de su reglamento.   
En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, del 15 de octubre, el Consell de la Generalitat valenciana por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental; en a Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.   
El artículo quinto del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989 de Impacto Ambiental, atribuye la competencia al órgano ambiental, para la declaración de impacto ambiental de los proyectos a los que se aplique esta Ley.   
El artículo 16.2 m) del Decreto 131/2007, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y funcional de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, atribuye a la Dirección General de Gestión del Medio natural la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de planes, programas y proyectos, así como de cualquiera otras acciones llevadas a cabo tanto por los poderes públicos como por los particulares en el territorio de la Comunitat Valenciana.   
Por todo ello y en uso de las facultades que legalmente tengo atribuidas, formulo la siguiente declaración de impacto ambiental:  
  
Primero   
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales, el proyecto de Plan Especial del Paraje Natural Municipal La Colaita en el término municipal de Llombai promovido por el Ayuntamiento de Llombai, sin perjuicio de la obtención de las autorizaciones sectoriales que sean necesarias así como el cumplimento de lo establecido en la documentación aportada, en especial las medidas correctoras y protectoras del estudio de impacto ambiental, y lo dispuesto en el apartado segundo de la presente declaración.   
  
Segundo   
1. La normativa de regulación del paraje deberá adaptarse, en su caso, a las normas que se elaboren y aprueben para la gestión del lugar de importancia comunitaria Sierra de Martés y el Ave y de la zona de especial protección para las aves Sierra de Martés- Muela de Cortes.   
2. Se considerarán compatibles las actividades agrarias registradas cuando fueran compatibles con el planeamiento en vigor en ese momento y dispongan las autorizaciones que correspondan. Esta consideración deberá incluirse en el artículo 33 de la normativa del plan especial.   
Las prácticas agrícolas que se permitan en el ámbito del paraje deberían ser acordes con los objetivos de protección, conservación y mejora propuestos para el mismo. Por lo que se considera que no debería autorizarse el uso de ningún producto fitosanitario convencional, debiéndose fomentar el empleo de tratamientos más respetuosos como los que propone la agricultura integrada.   
3. En referencia al artículo 35 de la normativa del plan. Dicho artículo debe hacer referencia además a las parcelas ubicadas dentro de los límites del paraje en las que se siga desarrollando la actividad agrícola.   
4. Se deberá velar por el cumplimiento de la Orden de 12 de diciembre de 2008, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se establece el programa de Actuación sobre Zonas Vulnerables designadas en la Comunitat Valenciana.   
5. En referencia a las obras de mejora de los caminos existentes, se deberá realizar consulta al organismo competente en materia de evaluación de impacto ambiental que determinará la necesidad de someter dicho proyecto al trámite de evaluación de impacto ambiental.   
En cualquier caso, los proyecto de restauración o acondicionado de los mismos, deberá tener el visto bueno de la Conselleria competente en materia de medio ambiente.   
6. Se deberán respetar las limitaciones establecidas para la micro reserva Lloma de la Coca cercana al ámbito del Paraje. En todo caso cualquier actuación que pueda afectar, de forma directa o indirecta, a dicha zona, deberá contar con el visto bueno del Servicio de Biodiversidad de esta Conselleria.   
7. Respecto al Plan de Prevención y Extinción de Incendios el mismo deberá obtener, caso de elaborarse, informe previo favorable del departamento competente en la materia de la Conselleria de Medio Ambiente.   
8. Cualquier actuación que pueda afectar a los bienes etnológicos del ámbito del paraje deberá obtener informe favorable previo de la Conselleria de Cultura.   
Respecto al descubrimiento de elementos del patrimonio cultural valenciano en las actuaciones que puedan desarrollarse en el ámbito del Paraje, se seguirá lo establecido en la Ley de Patrimonio Cultural Valenciano.   
9. Por lo que respecta a las líneas eléctricas existentes en el paraje, se instará a la instalación de los dispositivos adecuados, si no disponen de ellos, para reducir los riesgos de electrocución y colisión para la avifauna recogidos en el Real Decreto 263/2008, de 22 de febrero, por el que se establecen medidas de carácter técnico en líneas eléctricas de alta tensión, con objeto de proteger la avifauna.  
  
Tercero   
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho estimen pertinentes.   
  
Cuarto   
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el reglamento de ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.   
  
Valencia 6 de mayo de 2009.- La directora general de Gestión del Medio Natural: Mª. Ángeles Centeno Centeno.»   
  
«Declaración de impacto ambiental  
  
Expediente: 271/2008-AIA.  
Título: Plan Especial del Paraje Natural Municipal L'Estany, en el término municipal de Nules.  
Promotor: Ayuntamiento de Nules (Castellón).  
Autoridad sustantiva: Consell de la Generalitat Valenciana.  
Localización: El paraje limita al norte con el camino del Cabeçol y avenida del Cabeçol; al sur con el canal y el camino del Canal; al oeste, con la Marjal de Nules, y por el este, con la avenida del Norte   
Descripción del proyecto   
1. Descripción de las características más relevantes del proyecto   
El objeto del presente plan especial es el establecimiento de las medidas para garantizar la protección del paraje natural municipal L'Estany en razón de la conservación y mejora de sus recursos naturales, así como las singularidades paisajísticas y culturales que presenta. El plan especial constituye, por tanto, el marco que regulará el régimen del Espacio Natural, los usos y actividades y el uso público del mismo.   
El Paraje Natural Municipal, localizado junto a la playa de Nules, tiene una superficie de 2,744 hectáreas, estableciéndose una zonificación del espacio en dos zonas: área de la laguna (2,420 hectáreas) y el área de uso público (0,324 hectáreas).   
La laguna de L'Estany, de importante interés ambiental, presenta destacados valores ecológicos, paisajísticos educativos, recreativos y de esparcimiento; por lo que se pretende preservar los procesos ecológicos y la calidad del paisaje, así como fomentar las actividades ligadas al disfrute ordenado y a la enseñanza de los valores ambientales y culturales de este espacio natural.   
El ámbito territorial del paraje queda definido por las siguientes parcelas catastrales del término municipal de Nules: parcela 303 del polígono 20, y parcela 1 del polígono 33. Concretamente, los límites del paraje son los siguientes:  
- Por el norte: camino del Cabeçol y avenida del Cabeçol.  
- Al este: avenida del Norte  
- En el sur: canal y camino del Canal.  
- Por el oeste: Marjal de Nules.  
Los límites del plan especial se corresponden con los del paraje natural municipal L'Estany, declarado por Acuerdo de 3 de diciembre de 2004, del Consell de la Generalitat, estando en consonancia con lo dispuesto en el apartado quinto del citado Acuerdo y la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana.   
El planeamiento urbanístico vigente en el ámbito del plan especial es el Plan General de Ordenación Urbana de Nules, cuya aprobación por la Comisión Territorial de Urbanismo se publicó en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón, el 29 de septiembre de 1992.   
De acuerdo con el informe relativo a la clasificación y calificación del suelo, emitido en fecha 15 de junio de 2004, por los Servicios Técnicos y Urbanísticos Municipales del Ayuntamiento de Nules, el ámbito del plan especial se encuentra clasificado como suelo no urbanizable. El presente plan especial, a efectos urbanísticos, califica la totalidad del ámbito afectado por el mismo, como suelo no urbanizable protegido- Parque L'Estany.   
A efectos de particularizar las normas protectoras establecidas mediante el presente plan especial, la zonificación del espacio se ha establecido con el objeto de permitir la integración de los criterios de conservación y uso público a la realidad territorial del ámbito del plan; diferenciándose, desde el punto de vista de la ordenación dos áreas: Área de Uso Público y Área de la Laguna. Mediante esta zonificación del ámbito del plan, que establece pocas categorías de protección, se evita la atomización en áreas de pequeña superficie con distinto tratamiento, lo cual, supondría una mayor dificultad en la gestión. La zonificación se ha realizado atendiendo a las particularidades, a las características del paraje (ocupado en su mayor parte por una lámina de agua), los usos que actualmente tienen lugar en el mismo, así como los usos que está previsto que se desarrollen en un futuro, procurando establecerse un tratamiento específico para cada una de las áreas diferenciadas.   
El Área de la Laguna es una zona de alto valor natural, donde la lámina de agua y la vegetación asociada, proporcionan un lugar idóneo para el refugio de un amplio espectro de especies faunísticas de interés ecológico. La diferenciación de esta zona del resto del paraje, se justifica, por coincidir con el sector en que se encuentra la laguna, desarrollándose en la misma, usos totalmente diferentes a los del resto del espacio. En esta zona de la laguna, se permiten todas aquellas actuaciones destinadas a favorecer la conservación y potenciación de sus valores naturales, así como al mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales y la diversidad biológica presente en la misma. Paralelamente, se autorizan los trabajos de mantenimiento y sustitución de las infraestructuras destinadas a la regulación del sistema hidrológico de la laguna, los de control de las poblaciones de fauna presentes, así como la realización de censos destinados a su gestión. También se permite la actividad piscícola, aunque fomentándose la sostenibilidad de este aprovechamiento y su compatibilidad con otros usos.   
El Área de Uso Público comprende el sector nororiental del paraje, localizado a lo largo del límite de la avenida del Cabeçol y en la confluencia de ésta con la avenida del norte. Se trata del área del paraje en la que existe tierra firme (con excepción de la isleta central de la laguna), siendo la única zona de libre acceso al público, y que se encuentra separada de la lámina de agua por una talanquera de madera. En esta zona se encuentran en la actualidad varios conjuntos de mesas y bancos de madera; habiéndose mejorado las condiciones de accesibilidad al área para minusválidos, mediante la habilitación de rampas de entrada. Constituye un espacio que, por su particular ubicación y características, cumple además, en la actualidad, funciones didáctico-naturalistas y de esparcimiento.   
En el Área de Uso Público se permite el uso recreativo asociado al disfrute de la naturaleza, más concretamente, se encuentra autorizado la utilización de las áreas de pic-nic y la colocación de elementos de mobiliario urbano tales como talanqueras, bancos, mesas y papeleras, así como indicadores de carácter institucional relacionados con el uso público del paraje y su gestión. También se permite la instalación de infraestructuras de uso público que puedan preverse como equipamiento público o que estén destinadas a servicios públicos relacionados con la gestión del paraje o con las actividades de gestión de los recursos ambientales. No obstante, por el contrario, quedan prohibidos usos y actividades que comporten un impacto paisajístico o ecológico sobre el espacio, el uso del fuego, la acampada y pernoctación dentro del área, entre otras.   
El plan especial consta de una primera parte introductoria donde se describe la naturaleza y justificación del mismo, una segunda parte descriptiva y justificativa en la que se aporta una completa descripción del medio físico o natural y del socioeconómico y cultural del ámbito del plan, una tercera parte en la que se describe el régimen de protección del espacio natural y en la que se redactan las normas sobre protección de los recursos naturales y culturales, sobre la regulación de los usos y actividades, las normas sobre la regulación del uso público y la propuesta de zonificación y gestión para cada zona propuesta.   
Tramitación administrativa   
En fecha 16 de septiembre de 2008, la Dirección Territorial de Territorio y Vivienda de Castellón, de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda; remitió al Área de Evaluación Ambiental, el presente proyecto, incluyéndose el correspondiente estudio de impacto ambiental, proyecto de plan especial y expediente administrativo, incoándose el correspondiente expediente de evaluación ambiental.   
De acuerdo con certificado municipal de fecha 25 de noviembre de 2008, suscrito por la secretaria del Ayuntamiento de Nules y el alcalde de dicha localidad, el procedimiento de exposición al público del presente proyecto de plan especial se ha efectuado mediante la inserción del correspondiente edicto en el DOCV número 5755, de fecha 5 de mayo de 2008 y en el tablón de edictos del Ayuntamiento el 28 de marzo de ese mismo año; sin que se haya presentado alegación alguna al respecto.   
El paraje natural municipal L'Estany fue declarado con fecha 3 de diciembre de 2004, tramitándose de acuerdo al Decreto 109/98, de 29 de julio, del Gobierno Valenciano, por el que se regula la Declaración de Parajes Naturales Municipales y las relaciones de cooperación entre la Generalitat Valenciana y los municipios para su gestión. En este decreto se establecía un plazo para la aprobación de los planes especiales con posterioridad a la declaración de los parajes, siendo competente para la aprobación de éstos, las correspondientes Comisiones Territoriales de Urbanismo.   
La Dirección General de Planificación y Ordenación Territorial, de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, ha emitido Criterio de Conformidad Positivo con fecha 28 de julio de 2004, en el que se resuelve informar favorablemente la iniciativa del Ayuntamiento para la declaración de paraje natural municipal del espacio referido, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 4 del Decreto 161/2004, del Gobierno Valenciano, de regulación de los Parajes Naturales Municipales; de acuerdo con el informe técnico del Servicio de Parques Naturales, de fecha 27 de julio de 2004, en el que se informa favorablemente dicha iniciativa, al cumplir ésta con los preceptos del artículo 3 del Decreto 161/2004 de regulación de los Parajes Naturales Municipales y presentar el enclave especiales valores naturales de interés local que justifican su protección, al amparo de lo establecido en el artículo 9 de la Ley 11/1994 de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana; estimándose igualmente, en el mismo, que la delimitación territorial del espacio propuesto es adecuado para garantizar la protección de dicho paraje.   
Solicitud de informes o documentación complementaria   
- En fecha 14 de octubre de 2008, de acuerdo con lo establecido en el artículo 18 del Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de la Generalitat Valenciana, de Impacto Ambiental (aprobado por el Decreto 162/1990 de 15 de octubre), se efectúa consulta al Área de Espacios Naturales, Servicio de Biodiversidad (reiterándose la solicitud de informe el 23 de diciembre de 2008), Servicio de Gestión Forestal y a la Dirección General del Paisaje, de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda; en relación con los impactos ambientales que pueden derivarse del mencionado proyecto, solicitándose informe en el que se presenten cuantas propuestas o consideraciones, que en materia de su competencia, los citados organismos, estimen convenientes efectuar para una mayor defensa y protección del medio ambiente.   
- El 27 de octubre de 2008, se remite requerimiento de documentación al Servicio Territorial de Ordenación del Territorio de Castellón, así como copia del mismo al Ayuntamiento de Nules; por el que se comunica la necesidad de presentar los informes y documentación complementaria que a continuación se indican, con el objeto de poder continuar con la tramitación de la correspondiente evaluación de impacto ambiental del proyecto:  
1. Certificado municipal en el que se concrete las fechas en las que se realizó el procedimiento de información pública y los medios en los que se publicó el correspondiente edicto; así como certificado relativo a las alegaciones presentadas y, en su caso, resolución de las mismas.   
2. Informe favorable de la Conselleria de Cultura y Deporte acerca de la conformidad del proyecto con la normativa de protección del patrimonio cultural, según lo establecido en el artículo 11 de la Ley 4/1998 de 11 de junio, de la Generalitat Valenciana, del Patrimonio Cultural Valenciano. No obstante, previamente a la obtención del mismo, se remitirá justificante de haberse efectuado dicha solicitud, así como, justificante de la remisión del estudio arqueológico a la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano.   
- El 3 de noviembre de 2008, el Servicio Territorial de Ordenación del Territorio de Castellón, remite copia del expediente administrativo municipal.   
- El 4 de noviembre de 2008, el Área de Espacios Naturales remite al Área de Evaluación Ambiental, informe del Servicio de Parques Naturales, de fecha 31 de octubre de 2008; cuyo contenido se especifica en el apartado relativo a informes sectoriales, de la presente declaración de impacto ambiental.   
- El 15 de diciembre de 2008, el Servicio Territorial de Ordenación del Territorio remite documentación presentada por el Ayuntamiento de Nules, contestando parcialmente al contenido de los requerimientos de 20 de octubre y 3 de noviembre de 2008, respectivamente.   
- El 16 de diciembre de 2008, el Servicio Territorial de Ordenación del Territorio, remite copia del Informe Patrimonial favorable de la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano, de fecha 24 de noviembre de 2008.   
- El 5 de marzo de 2009, el Ayuntamiento de Nules remite al Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica, un ejemplar en soporte papel y en soporte digital de la normativa del Plan Especial del Paraje Natural Municipal subsanada conforme las indicaciones señaladas en el informe elaborado por el Servicio de Biodiversidad de la Dirección General de Gestión del Medio Natural, de fecha 29 de enero de 2009.   
Informes sectoriales   
1. Informe del Servicio de Parques Naturales, de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, de fecha 31 de octubre de 2008, estableciéndose en el mismo, algunas de las consideraciones que a continuación se transcriben:   
a) El proyecto relativo al Plan Especial del Paraje Natural Municipal, afecta a los siguientes ámbitos territoriales:  
- Zona húmeda catalogada «Marjal de Nules-Burriana», incluida dentro del grupo de albuferas y marjales litorales, corresponde a la zona húmeda catalogada nº3, aprobada por acuerdo de 10 de septiembre de 2002, del Gobierno Valenciano, de aprobación del Catálogo de Zonas Húmedas de la Comunitat Valenciana.   
- Zona LIC «La Marjal de Nules» (lugar de importancia comunitaria), Código Comunitario ES5222004. Forma parte de la Red Natura 2000.  
b) Respecto a las disposiciones generales del Título I; se debe dar una nueva redacción al apartado 3º del artículo 5 (Tramitación, vigencia y revisión), que sería:   
«3. La revisión o modificación de las determinaciones del plan podrán realizarse en cualquier momento, siguiendo los mismos trámites que se hayan servido para su aprobación y, por tanto, estará sometida al procedimiento de evaluación ambiental.  
4. La alteración de los límites del Paraje se considera una modificación del Plan Especial.»  
En el artículo 9 (autorizaciones e informes previos) se incluirá un apartado que diga: «Al estar incluido el ámbito del Plan Especial en la Zona Húmeda Catalogada «marjal de Nules-Burriana» y en el ámbito del LIC «la Marjal de Nules», todas las actuaciones o actividades están supeditadas al informe preceptivo y vinculante de la Conselleria competente en materia de medio ambiente».   
Con el objetivo que quede especificado que para cualquier actuación o actividad que se realice en el ámbito del PE, por estar afectado por el ámbito territorial de la ZHC y del LIC, requieren informe preceptivo y vinculante de la Conselleria competente en materia de medio ambiente.   
c). En cuanto a las normas generales de regulación de usos y actividades, del título II; respecto al artículo 13, referente a los vertidos, se debe añadir un apartado, con la siguiente redacción: «Excepcionalmente, se podrá verter los efluentes que previamente reciban el tratamiento adecuado para garantizar su inocuidad. Además, el término municipal de Nules se califica como zona vulnerable, de la Comunitat Valenciana, a la contaminación de las aguas por nitratos, en virtud de lo establecido en el Decreto 13/2000, de 25 de enero, del Gobierno Valenciano, por el que se designan, en el ámbito de la Comunitat Valenciana, determinados municipios como zonas vulnerables a la contaminación de las aguas por nitratos procedentes de las fuentes agrarias».  
En materia de protección de los suelos, el artículo 15 (Movimientos de tierra y extracción de áridos) cambia la rúbrica al precepto «Movimiento y extracción de tierras y turbas». Además, eliminar el apartado 2º del precepto relativo a la extracción de áridos, puesto que no es un uso que se realice en una zona húmeda litoral.   
Asimismo, se debe añadir al artículo 16 (Conservación de la cubierta vegetal), un nuevo apartado 4.º: «4. Cualquier actuación a llevar a cabo sobre la vegetación alóctona se realizará previo informe preceptivo y favorable de la Conselleria competente en materia de medio ambiente».   
Asimismo, el artículo 17 (Prácticas de conservación de los suelos), en su apartado 1º se le dará una nueva redacción: «1. Se prohíbe con carácter general la roturación de terrenos con vegetación silvestre que pongan en peligro la estabilidad del límite de la laguna». Por otra parte, los apartados 2 y 3 parecen más propios de una zona forestal que no de una Zona Húmeda del litoral con pendiente, por tanto, debería darse una nueva redacción a los citados apartados.   
Por lo que respecta a la normativa en materia de actividades agrarias, el artículo 34 (Productos fitosanitarios) se adicionará al mismo: «El uso de productos fitosanitarios deberá ajustarse a las normas y planes sectoriales que les sean de aplicación, con arreglo a los periodos, limitaciones, dosis y condicionantes establecidos por los organismos competentes. En cualquier caso, queda prohibido el uso de productos fitosanitarios en el ámbito de este plan, se limitará a los incluidos en las categorías toxicológicas A o B, tal y como se señala en la Orden del Ministerio de Agricultura, de 4 de diciembre de 1975, por la que se reglamenta el uso de productos fitosanitarios para prevenir daños a la fauna terrestre y acuícola en las zonas húmedas».   
Se debe añadir un nuevo artículo, con la rúbrica «Otros aprovechamientos, usos y actividades», cuya redacción será: «La realización de cualquier actuación o actividad en el ámbito del paraje natural municipal no recogida explícitamente tanto en las normas generales como en las normas específicas, necesitará de informe previo vinculante o autorización de la Conselleria competente en materia de medio ambiente, siempre y cuando dichas actuaciones puedan suponer una degradación de la zona húmeda».   
d). En cuanto a las normas particulares de regulación de usos y actividades, del título III; respecto del artículo 62, referente a los usos prohibidos en el Área de la Laguna, deberá realizarse una enumeración pormenorizada de los mismos, porque se le puede añadir un apartado más al citado precepto, redactándose del siguiente modo:  
«Quedan específicamente prohibidos:  
- Actuaciones o actividades relacionadas con la extracción de tierras y turba.  
- No se permite la destrucción y deterioro de poblaciones de especies animales silvestres o de sus hábitats. Se prohíbe la repoblación y suelta de cualquier especie animal y flora exótica.   
- La instalación de soportes de publicidad exterior de cualquier tipo, así como cualquier forma de publicidad, salvo indicadores de carácter institucional destinados a proporcionar información sobre la zona, sin que supongan deterioro del paisaje.   
- El vertido de residuos sólidos y líquidos de cualquier tipo que puedan contribuir a deteriorar la calidad de las aguas, el suelo o paisaje.»  
  
En el artículo 66 (Usos Prohibidos en el Área de Uso Público), se deberían añadir a los usos específicamente prohibidos, los siguientes:  
- «Actuaciones o actividades relacionadas con la extracción de tierras y turba.  
- No se permite la destrucción y deterioro de poblaciones de especies animales silvestres o de sus hábitats. Se prohíbe la repoblación y suelta de cualquier especie animal y flora exótica.   
- Construcción de instalaciones industriales y residenciales de cualquier tipo.  
- La construcción y la instalación de obras relacionadas con la explotación agropecuaria.  
- Se prohíbe la actividad agraria.  
- Se prohíbe la actividad ganadera.   
- Se prohíben los camping y campamentos públicos y privados; así como la acampada libre.  
- Instalaciones deportivas de cualquier tipo, así como actividades deportivas que pueden comportar degradación del medio natural, particularmente las que impliquen utilización de vehículos a motor.   
- Queda prohibida la construcción de edificaciones de nueva planta, salvo las permitidas en el artículo 51.  
- El vertido de residuos sólidos y líquidos de cualquier tipo que puedan contribuir a deteriorar la calidad de las aguas, el suelo o paisaje.   
  
- Queda prohibido el establecimiento de pozos, zanjas, galerías o cualquier dispositivo que favorezca la absorción por el terreno de aguas residuales.  
- Quedan prohibidas las aperturas de pozos o captaciones de agua.»   
2. Informe de la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano, de fecha 24 de noviembre de 2008, por el que se informa favorablemente a los efectos patrimoniales el presente plan especial; indicándose a continuación la condición de índole etnológica señalada en el mismo  
«Desde la consideración del patrimonio etnológico se habrán de documentar los mecanismos que permiten regular la salida de las aguas por medio de compuertas al mar, para poder valorar sus posibles valores patrimoniales, que recomendarían en su caso su conservación o preservación».   
3. Informe del Servicio de Biodiversidad de la Dirección General de Gestión del Medio Natural, de fecha 30 de octubre de 2008, en el que se establecen las siguientes consideraciones:   
«Debían de haberse incluido en el plan especial, al menos las siguientes cuestiones:   
- En primer lugar, la justificación de la delimitación del paraje natural:  
Por una parte, en la documentación hay referencia a dos catastros diferentes, pero de acuerdo con los datos de esta Conselleria, el ámbito propuesto comprende tres parcelas catastrales, al parecer todas ellas municipales, y parte de otra cuya propiedad desconocemos. Existen otras pequeñas parcelas en el ámbito de «L'Estany» que no se han incluido en la delimitación, sin que se justifique el motivo.   
Por otra parte, en una zona como ésta dependiente de aportes externos, debería justificarse al menos la inclusión en el ámbito protegido de las infraestructuras que controlan la gestión hídrica del espacio y, sobre todo, sus aportes externos.  
- En segundo, la gestión hídrica:  
En una zona húmeda, el punto más importante a considerar a la hora de abordar su planificación es la gestión que se realiza y/o debería realizarse del agua. Sin embargo, este punto no se aborda en la documentación elaborada.   
El plan especial debería estudiar tanto la cantidad como la calidad del agua que se aporta a la zona y la regulación que se hace de la misma, tanto de la entrada como de los flujos internos y de su salida y estudiar las posibilidades de mejorar esta gestión.   
- En tercer lugar, un tema que se menciona en la memoria del plan, sin entrar a regularlo adecuadamente; el de las especies exóticas invasoras introducidas en «L'Estany». No sólo la gambusia y el cangrejo americano; también la carpa y el blackbass son especies exóticas introducidas, cuyo impacto sobre el ecosistema debería evaluarse y valorar las posibilidades de su eliminación. No se mencionan los programas de eliminación de galápagos exóticos llevados a cabo en la zona ni sus resultados, ni la necesidad de su continuación. Tampoco la captura de patos exóticos y/o mancados.   
Si bien la normativa del plan prohíbe la suelta de especies exóticas (tal y como está prohibido a nivel autonómico y estatal), no queda clara la normativa con respecto a las especies ya introducidas, ni las medidas a tomar para evitar las sueltas ilegales. La ordenación piscícola no se aborda en este plan, si bien se permite el mantenimiento de esta actividad, lo que posiblemente condicionará el mantenimiento de poblaciones exóticas. También podrían estudiarse medidas para prevenir la entrada natural o artificial de especies vegetales acuáticas exóticas, algunas de ellas ya existentes en el marjal circundante.  
En cuanto a las actuaciones previstas en la zona, como al parecer la sustitución de las infraestructuras de manejo hídrico del Estany, ni se describen, ni se justifica su necesidad, ni se detallan sus efectos.»   
  
Posteriormente, ante las modificaciones efectuadas por el Ayuntamiento de Nules en la documentación inicialmente presentada, derivadas de lo expuesto en el Informe anteriormente descrito, el Servicio de Biodiversidad, con fecha 29 de enero de 2009, emite un segundo Informe al respecto:   
- «Se considera suficiente la información complementaria aportada por el Ayuntamiento, si bien, atendiendo a la consideración de que L'Estany está incluido en una zona húmeda designada asimismo como LIC, los artículos del plan especial cuya redacción se propone modificar deberían incluir una referencia a esta situación, pero ejemplo:   
- Artículo 15. El Ayuntamiento de Nules redactará un plan de gestión hídrica del paraje natural municipal, el cual deberá ser aprobado por la Conselleria competente en materia de Medio Ambiente, con el fin de su adecuación al futuro plan de gestión del espacio designado como lugar de interés comunitario y zona húmeda catalogada, así como será responsable del cumplimiento de lo dispuesto en dicho plan, bajo la supervisión de la Conselleria.   
- Asimismo, resultarían adecuadas algunas correcciones respecto a la normativa de protección de fauna silvestre: Artículo 22. Modificar el título; «Destrucción de la fauna silvestre».  
En cuanto a la normativa establecida para la protección de la fauna silvestre, se considera preferible hacer referencia a la legislación vigente en la materia, que establecer normas que puedan crear confusión, ya que las especies silvestres gozan de diferentes niveles de protección con normativa y sanciones aplicables diferentes según estos niveles. La normativa, o bien debería copiar literalmente lo establecido en la legislación o bien hacer referencia a la misma. En otro caso podría resultar complicado la aplicación del régimen de infracciones y sanciones de la Ley.»   
4. Informe de fecha 2 de abril de 2009, del Servicio de Gestión Forestal, en el que se establece lo que a continuación, se cita textualmente:   
« Se recomienda que en el apartado 6.1.e)- Regeneración y conservación de la vegetación autóctona- del estudio de impacto ambiental y en los artículos 19 y 20 de las disposiciones generales del plan especial, se explicite claramente la posibilidad/necesidad de acudir a trabajos selvícolas como herramienta para mejora, mantenimiento y consecución en su caso, de la vegetación deseada. Las intervenciones selvícolas bien proyectadas y ejecutadas en tiempo y forma son el mejor instrumento frente a actuaciones paliativas/curativas/preventivas frente a incendios, plagas y enfermedades.   
La redacción de un programa selvícola, bien estudiado, evitaría actuaciones curativas o paliativas, adelantándose a efectos no deseados de la propia dinámica de la vegetación y el medio».   
Consideraciones ambientales   
1. En el estudio de impacto ambiental se ha desarrollado una descripción de los principales elementos del medio existentes en la zona de estudio; algunas de cuyas características se indican a continuación:  
- Las asociaciones vegetales que aparecen en L'Estany se pueden clasificar en tres grandes grupos en función de si viven dentro del agua, enraizadas en el agua y con parte aérea fuera de la misma, o si se desarrollan fuera del agua; desarrollándose una descripción y enumeración pormenorizada de las mismas, en el estudio de impacto ambiental.  
- Según el Catálogo Valenciano de Especies Amenazadas de fauna (Decreto 32/2004, de 27 de febrero) en la zona de estudio se presentan especies pertenecientes a las siguientes categorías:  
- Especies catalogadas en peligro de extinción: el samaruc y el fartet, hoy en día se encuentran desaparecidos en el ámbito del paraje (según se indica en el EIA).  
- Especies protegidas: sapo y rana común.   
- Por el ámbito del paraje no discurre ninguna vía pecuaria  
- No existe riesgo potencial de incendios forestales.  
- En el resto del ámbito de estudio no se observa la existencia de riesgo de deslizamiento ni desprendimiento.   
- El grado de erosión actual y potencial es bajo en todo el ámbito del paraje.  
- Prácticamente la totalidad del paraje presentaría una vulnerabilidad a la contaminación de las aguas subterráneas media.  
- Según el Plan de Acción Territorial de Carácter Sectorial sobre el Riesgo de Inundación de la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), dentro del ámbito de estudio existe un riesgo de inundación de nivel 3; lo que indica una probabilidad de inundación alta en un periodo de recurrencia menor de 25 años, siendo el calado inferior a 80 centímetros.   
2. Dentro del ámbito territorial del plan especial no se ha identificado ningún elemento catalogado por el Área de Patrimonio Cultural de la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano, dentro de su apartado de Bienes Inmuebles de la Comunitat Valenciana en sus distintas categorías: Yacimientos arqueológicos y Bienes de Interés Cultural.   
3. Respecto al aprovechamiento cinegético, el espacio está incluido dentro del coto de caza CS-10.169, cuya titularidad recae en el Club Deportivo de Caza Nules-Villavieja. No obstante, como consecuencia de lo recogido en el artículo 39 de la Ley 13/2004, de 27 de diciembre, de Caza de la Comunitat Valenciana, todo el ámbito del paraje natural municipal tiene la consideración de «zona de seguridad», quedando prohibido en el mismo, tanto el empleo como la tenencia de armas cargadas, así como disparar hacia la zona de seguridad cuando los proyectiles puedan alcanzarla.   
4. Respecto al aprovechamiento piscícola, en la actualidad, según la vigente Orden de Vedas, l'Estany de Nules tiene la condición de «zona libre». No obstante, toda la finca es propiedad del Ayuntamiento de Nules, teniendo el lago, desde el punto de vista legal, la consideración de «aguas privadas». Por este motivo, el Ayuntamiento tiene la intención de solicitar a la Dirección Territorial de Castellón de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, su reconocimiento formal como «aguas privadas» y su declaración de «zona de pesca en régimen especial», acto que se producirá junto con la aprobación de un proyecto de ordenación piscícola presentado por el propio Ayuntamiento. Este proyecto de ordenación constituirá el instrumento por el que se regulará la actividad piscícola dentro del ámbito del paraje natural municipal, junto con las demás determinaciones establecidas en la legislación sectorial en la materia.   
5. Teniendo en cuenta que el ámbito objeto de estudio para la implantación del paraje natural se considera aceptable, se recomienda que, en un futuro, se estudie, por la administración competente, la posibilidad de incluir, a través de las diferentes figuras legalmente establecidas, zonas que posean iguales o mayores valores ambientales merecedoras, también, de protección para que puedan adoptarse medidas de conservación y protección correspondientes a las mismas.   
Consideraciones jurídicas   
1. El proyecto se encuentra sometido al procedimiento de declaración de impacto ambiental, al estar incluido en los supuestos previstos en el anexo I, apartado 8 g del Decreto 162/1990, de 15 de octubre del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el reglamento para la ejecución de la Ley de Impacto Ambiental, modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo, del Consell de la Generalitat.   
2. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de Impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprenden del artículo 5º de la Ley de Impacto Ambiental y concordantes de su Reglamento.   
3. En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, del 15 de octubre, el Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental; en a Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.   
4. El artículo quinto del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989 de Impacto Ambiental, atribuye la competencia al órgano ambiental, para la declaración de impacto ambiental de los proyectos a los que se aplique esta Ley.   
5. El articulo 16.2 m) del Decreto 131/2007, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, atribuye a la Dirección General de Gestión del Medio Natural la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de planes, programas y proyectos, así como de cualquiera otras acciones llevadas a cabo tanto por los poderes públicos como por lo particulares en el territorio de la Comunitat Valenciana.   
Por tanto, en base a todo lo anteriormente expuesto, y en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente declaración de impacto ambiental:  
  
Primero   
Se estima aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el Plan Especial del Paraje Natural Municipal «L'Estany», en el término municipal de Nules (Castellón), siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con las previsiones del estudio de impacto ambiental y el proyecto de plan especial presentados, así como los condicionantes y modificaciones establecidos en el apartado segundo de la presente declaración.   
  
Segundo   
Se supedita la ejecución del presente proyecto al cumplimiento de los siguientes condicionantes:   
1. Se modificará la normativa del plan especial incorporando las consideraciones descritas en los Informes del Servicio de Parques Naturales (31 de octubre de 2008), Servicio de Gestión Forestal (2 de abril de 2009) y del Servicio de Biodiversidad (29 de enero de 2009), de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda. La normativa resultante de la inclusión de los apartados descritos en los citados informes, será remitida al Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica y, posteriormente, objeto de resolución por parte de la Dirección General de Gestión del Medio Natural.   
2. Se dará cumplimiento a la condición de índole etnológica indicada en el informe de la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano, de fecha 24 de noviembre de 2008; relativa a la «necesidad de documentar los mecanismos que permiten regular la salida de las aguas por medio de compuertas al mar, para poder valorar sus posibles valores patrimoniales, que recomendarían en su caso su conservación o preservación»; debiendo obtenerse, posteriormente a la ampliación de documentación referida, el informe favorable de la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano al respecto; remitiéndose copia del mismo a la Comisión Territorial de Urbanismo.   
3. Deberá revisarse la redacción del artículo 4 del plan especial y proceder a su modificación, de forma que se dé cumplimiento a lo establecido en la vigente legislación de impacto ambiental en relación a:  
«Estarán sometidos a evaluación ambiental los planes generales y sus revisiones, en todo caso. Igualmente se someterán a declaración de impacto ambiental las modificaciones del plan general cuando afecten a suelo clasificado como no urbanizable, y los planes parciales y planes especiales, incluyendo sus modificaciones. En consecuencia, se considerarán también revisiones y modificaciones del plan especial, y por tanto sometidas a declaración de impacto ambiental, las alteraciones de los límites de las zonas de protección señaladas en el mismo que pueda introducir el planeamiento que se apruebe con posterioridad, incluso aunque supongan un aumento de las condiciones de protección o un incremento de la superficie protegida.»   
4. El informe o memoria anual que debe realizar el Ayuntamiento, se presentará ante el Área de Espacios Naturales de esta Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda.   
5. Además de lo establecido en el plan especial se someterán a evaluación de impacto ambiental todos los proyectos, planes y actuaciones cuando así lo determine la legislación vigente en ese momento, tanto estatal como autonómica.   
6. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 35 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental: «La vigilancia del cumplimiento por parte del titular del proyecto de las condiciones impuestas por la Agencia del Medio Ambiente corresponde al órgano con competencia sustantiva y a las Corporaciones Locales en el ejercicio de sus atribuciones legales».   
  
Tercero   
Se notifica a las partes interesadas que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho e intereses estimen pertinentes.   
  
  
Cuarto   
La presente declaración de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.   
  
Valencia, 11 de mayo de 2009.- La directora general de Gestión del Medio Natural: Mª Ángeles Centeno Centeno».  
  
  
«Declaración de impacto ambiental  
  
Expediente: 250/ 2008-AIA.  
Promotor: Mijorpas, SL.  
Autoridad sustantiva: Servicio Territorial de Industria y Seguridad Industrial. Conselleria de Empresa, Universidad y Ciencia (Alicante).  
Objeto del proyecto: explotación de recursos de la Sección A), denominada Cuatro Caminos.  
Localización: parcela núm. 5 del polígono núm. 40 del término municipal de Villena (Alicante).  
Paraje: Cabreras.   
Descripción del proyecto:  
Antecedentes administrativos:  
En noviembre de 2002 el Servicio Territorial de Industria y Energía de Alicante solicita la evaluación de impacto ambiental de la actividad referida, adjuntando el estudio de impacto ambiental (en adelante EIA) y el proyecto de restauración, asignándole en el Servicio de Impacto Ambiental el número de expediente 399/2002-AIA.  
En febrero de 2003, evaluada la documentación recibida y en respuesta a esta solicitud, se resuelve archivar el expediente, basándose en el artículo 24 apartado 5 del Decreto 162/1990, estimándose que del examen de la documentación recibida no se han tenido elementos de juicio suficientes para tomar una decisión respecto a la actuación proyectada.  
En junio de 2003 se recibe por parte del Servicio Territorial de Industria de Alicante, de nuevo la documentación del proyecto de referencia, solicitando el trámite de evaluación de impacto ambiental. Se le asigna un nuevo número de expediente, 332/2003-AIA.  
Revisada la documentación, y comprobado que los fallos y lagunas de información de la misma persisten, así como las contradicciones en la descripción del medio físico y la restauración propuesta, se devuelve la documentación.   
Como contestación a esta devolución, se recibe nueva documentación en septiembre de 2003. Evaluada esta documentación, se emite declaración de impacto ambiental negativa en marzo de 2004, constatando que la documentación recibida no ha subsanado las deficiencias puestas de manifiesto en las reiteradas devoluciones que ha sufrido dicho proyecto y resultando que la propuesta en la documentación existente es inviable desde el punto de vista ambiental.  
1. Descripción de las características más relevantes del proyecto.  
La actividad objeto de la evaluación se localiza en la parcela Nº5 del polígono Nº40, en el término municipal de Villena, en el paraje conocido como Cabreras. Se proyecta la extracción de gravas y arenas destinadas al abastecimiento de áridos en proyectos de infraestructura.  
Según proyecto, la superficie a afectar sería de aproximadamente 7 hectáreas, se proyecta extraer 500.000 m³ de material, equivalente a 800.000 toneladas, en un período de 2 años.  
Existen múltiples contradicciones y lagunas de información en la documentación presentada respecto a la descripción de los trabajos. Entre otras: no se explica en qué momento y por dónde comenzarán las labores de restauración, ni la duración de las mismas; dónde se localizarán los acopios de tierra vegetal, no queda claro las dimensiones de los taludes; no se considera necesario el diseño de una red de drenaje, ni el acondicionamiento de los caminos de acceso; no se describe ninguna fase; no se ha presentado un calendario. También se habla de algunas zonas restauradas, aunque se desconoce cuáles.  
2. Estudio de alternativas y justificación de la solución adoptada.  
El EIA no presenta un estudio de alternativas. Justifican someramente la elección del emplazamiento, basándose principalmente en la existencia de recurso, y en estar alejado de cualquier núcleo urbano.  
3. Informes sectoriales:  
Informe del Área de Espacios Naturales de fecha 17.03.2009, respecto a la afección al LIC denominado «Sierra de Salinas», en el que se recomienda buscar una ubicación alternativa para el proyecto:  
«En conclusión, se prevé que el proyecto, que consiste en la explotación de áridos y gravas, podría causar afecciones negativas significativas sobre los hábitats prioritarios próximos vegetación gipsícola ibérica (1520\*) y zonas subestépicas de gramíneas y anuales Thero. Brachypodietea (6620\*), así como especies de avifauna de interés comunitario existente en el LIC Sierra de Salinas. Por tanto se recomienda buscar una ubicación alternativa para el proyecto».  
Tramitación administrativa:  
1. Remisión del expediente.  
El 08.08.2008 se recibe del Servicio Territorial de Industria y Seguridad Industrial de Alicante, documentación del expediente de referencia, solicitando la evaluación de impacto ambiental. Junto con la documentación técnica del expediente: EIA y su documento de síntesis, plan de restauración y proyecto de explotación, se aportan los siguientes informes:  
- Autorización de extracción de áridos en finca ubicada en zona de policía del cauce de la rambla del Búho sita en el término municipal de Villena, de fecha 9 de julio de 2003, de la Confederación Hidrográfica del Júcar.  
- Informe técnico del Ayuntamiento de Villena, de fecha 13.03.2008, donde se certifica la clasificación de la parcela afectada como suelo no urbanizable común.  
El 13.02.2008 se recibe del Servicio Territorial de Industria e Innovación de Alicante copia del informe de la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano favorable a los efectos patrimoniales del proyecto de referencia, según el artículo 11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, de Patrimonio Cultural Valenciano.   
2. Información pública:  
La documentación estuvo sometida a información pública y transcurrido el plazo de 30 días hábiles no se presentaron alegaciones. El anuncio de la solicitud se publicó en el DOCV núm. 5786, de 17.06.2008.  
  
Consideraciones ambientales:  
1. Elementos ambientales que pueden verse afectados de forma importante por el proyecto de actividad.  
Analizada la documentación aportada en el EIA se aprecia que el estudio del medio realizado es muy pobre, no se abordan todas las variables y la descripción de las que si se abordan está basada casi únicamente en referencias bibliográficas. No se ha realizado un análisis del entorno y se ha omitido que dicha parcela está dentro de la zona catalogada como LIC de Sierra de Salinas, por lo que no se ha tenido en cuenta las medidas correctoras necesarias para proteger dicho entorno.  
A continuación, de manera resumida se aportan algunos datos del entorno en el que se localiza la parcela:   
Para acceder a la zona de la explotación se tomará la carretera CV-813 desde Villena dirección Pinoso. Aproximadamente a unos 6,5 km encontraremos un cruce de caminos, donde tomaremos un camino hacia la izquierda y a unos 2,5 km encontramos la parcela objeto de estudio.  
La zona de estudio está situada al pie de la Sierra de Salinas (formación que se encuadra dentro del sistema pre-Bético) rodeada por parcelas agrícolas así como de la propia Sierra. Los materiales proceden de la sedimentación fluvial del río Vinalopó, así como de la erosión de la Sierra. Presentan una estructura detrítica, compuestos por arenas y gravas  
El clima de la zona es meso mediterráneo seco.   
La vegetación y fauna es la asociada al LIC Sierra de Salinas donde se encuentra. Por otro lado esta vegetación natural se entremezcla con cultivos agrícolas próximos.   
Al Este de la parcela una rambla de desagüe de la Sierra de las Salinas, llamada la Rambla del Búho. Por otro lado, el curso de agua más importante es el río Vinalopó que discurre a unos 3 km al este de la zona de estudio.  
2. Afecciones legales:  
- El informe técnico del Ayuntamiento de Villena, de fecha 13.03.2008, indica:  
«Por tratarse de una actividad sujeta a declaración de interés comunitario ubicada en una parcela situada en suelo calificado como no urbanizable de tipo común, se trataría en principio de una actuación compatible con el planeamiento vigente, sin perjuicio de que se obtengan todas las autorizaciones pertinentes para la implantación de la misma...  
...No obstante, cabe indicar que la parcela se encuentra incluida dentro del ámbito del LIC correspondiente con al «Sierra de Salinas», según la propuesta realizada por parte de la Conselleria de Medio Ambiente para la constitución de la Red Natura 2000, conforme a la previsiones de la Directiva 92/43/CEE, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres por lo que el técnico que suscribe establece, en base a lo estipulado en la Ley 4/2004, de 30 de junio, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje, que los usos que allí se implanten deberán ser coherentes con la protección, conservación y regeneración de ese medio natural garantizando el mantenimiento del equilibrio ecológico.»  
- El informe de la Conselleria de Cultura y Deporte de fecha 23.01.2009, indica lo siguiente:  
«...de conformidad con los Servicios Técnicos, se informa favorablemente a los efectos patrimoniales contemplados en el artículo 11 de la Ley 4/98, de 11 de junio, de Patrimonio Cultural Valenciano...»  
La actividad se localiza en la zona de policía de una rambla cercana, que discurre al Oeste de la parcela, denominada rambla del Búho.  
El proyecto se localiza dentro del ámbito territorial del LIC denominado «Sierra de Salinas». La explotación de la cantera implicaría la eliminación de la cubierta vegetal de la poca zona sin afectar todavía, la emisión de partículas en suspensión, emisión de ruidos y vibraciones y aumento del tránsito de vehículos pesados. La ejecución del proyecto podría causar afecciones negativas significativas sobre hábitats prioritarios y especies de interés comunitario existentes en el LIC «Sierra de Salinas». En el EIA no aparece ninguna referencia a este hecho. El informe emitido por el Área de Espacios Naturales concluye: «se recomienda buscar una ubicación alternativa para el proyecto, preferiblemente fuera del ámbito territorial del LIC»  
3. Identificación y valoración de los impactos. Propuestas de medidas correctoras y consideraciones sobre las mismas.  
Los efectos ambientales más destacables derivados de esta actividad serían:  
Destrucción del suelo y vegetación asociada, incremento de los procesos erosivos, discontinuidad en el paisaje y cambio de color, modificación del relieve, posibilidad de afectar a la rambla que discurre cerca de la parcela y modificar los drenajes superficiales, incremento de tráfico rodado y producción de polvo y ruido en el área de explotación y alrededores, afectando a hábitats y especies de interés existentes en el LIC «Sierra de Salinas», a los caminos y carreteras de acceso a la parcela y a los cultivos próximos.  
El programa de vigilancia ambiental, así como las medidas protectoras y correctoras descritas en la documentación, no abarcan todas las afecciones negativas de la actividad en el medio. Las que sí están planteadas, se describen de una manera vaga y muy general. La restauración planteada se presenta más como una idea general que como un diseño propio de un proyecto.  
Por otro lado, hay que destacar que la documentación está muy alejada de los mínimos en calidad y contenido exigibles para una correcta evaluación de impacto ambiental. La documentación presenta múltiples deficiencias técnicas que dificultan la compresión y evaluación de las soluciones planteadas para contrarrestar las afecciones producidas por la actividad.   
Por último la documentación persiste en la mayoría de los errores ya reflejados en las anteriores evaluaciones de impacto ambiental citadas en los antecedentes administrativos.  
Consideraciones jurídicas:  
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de un Declaración de impacto ambiental, previa resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende del artículo 5º de la Ley de Impacto Ambiental y concordantes de su Reglamento. La actividad propuesta se encuentra incluida en el Anexo I, apartado 3c.1 del Decreto 32/2006, de 10 de marzo, del Consell de la Generalitat, por el que se modifica el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, por el que se aprobó el Reglamento de la Ley 2/1989, de 3 marzo, de Impacto Ambiental.  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/90, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental; en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 16, apartado 2, letra m) del Decreto 131/2007, de 27 de julio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda atribuye a la Dirección General de Gestión del Medio Natural la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental.  
A lo vista de lo anterior y de la propuesta técnica de declaración de impacto ambiental, y en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo lo siguiente declaración de impacto ambiental  
  
Primero  
Estimar desfavorable, a los solos efectos ambientales, el proyecto de apertura de la explotación de recursos de la sección A) denominado Cuatro Caminos, en el término municipal de Villena (Alicante) promovido por Mijorpas, S. L., por no garantizar la correcta restauración del área afectada por la explotación y su integración en el entorno y por las afecciones negativas que se producirían sobre el LIC Sierra de las Salinas.   
  
Segundo  
Notificar a las personas interesadas que contra la presente resolución, por ser un acto de trámite que no pone fin al procedimiento ni produce indefensión, no cabe recursos algunos; sin perjuicio de utilizar los medios que en defensa de su derecho se estimen pertinentes.  
  
Tecero  
Se publicará la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la forma reglamentaria, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, del 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.   
  
Valencia, 13 de mayo de 2009.- La directora general de Gestión del Medio Natural: Mª Ángeles Centeno Centeno».  
  
Valencia, 12 de septiembre de 2012.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial: Juan Giner Corell.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML