Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9863, del 04-06-2024 (2024/5121)

RESOLUCIÓ de 29 de maig de 2024, del Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines d'Alacant, per la qual es denega a Parc Empresarial Alcoi XXI, SL, l'autorització administrativa prèvia, l'autorització administrativa de construcció i l'autorització d'implantació en sòl no urbanitzable, corresponents a una central fotovoltaica denominada FV La Canal Alta, i la seua infraestructura d'evacuació, amb potència instal·lable de 0,95 MW, situada en el terme municipal d'Alcoi. Expedient ATALFE/2023/15/03.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9863

Data del DOGV
:   04-06-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - A) AUTORITZACIONS I CONCESSIONS

Número del document
:   2024/5121

CVE


Data del document
:   29-05-2024

Organisme emissor
:   Conselleria de Innovación, Industria, Comercio y Turismo

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Innovació, Indústria, Comerç i Turisme](javascript:void(0))
    * [energia solar](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 29 de maig de 2024, del Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines d'Alacant, per la qual es denega a Parc Empresarial Alcoi XXI, SL, l'autorització administrativa prèvia, l'autorització administrativa de construcció i l'autorització d'implantació en sòl no urbanitzable, corresponents a una central fotovoltaica denominada FV La Canal Alta, i la seua infraestructura d'evacuació, amb potència instal·lable de 0,95 MW, situada en el terme municipal d'Alcoi. Expedient ATALFE/2023/15/03. [2024/5121]  
Antecedents  
  
Primer. Sol·licitud  
Parc Empresarial Alcoi XXI, SL, a través de representant degudament acreditat, va presentar una instància pel registre telemàtic de la Generalitat Valenciana amb data 3 d'agost de 2023 (amb el número de registre GVRTE/2023/3364730), en la qual sol·licita una autorització administrativa prèvia, autorització administrativa de construcció, autorització d'implantació pel procediment integrat d'autorització de centrals fotovoltaiques que s'emplaçaran sobre sòl no urbanitzable i declaració, en concret, d'utilitat pública, que establix el Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, del Consell, de mesures per a accelerar la implantació d'instal·lacions per a l'aprofitament de les energies renovables per l'emergència climàtica i la necessitat de la urgent reactivació econòmica, per a la instal·lació d'una central fotovoltaica denominada FV La Canal Alta, la planta generadora de la qual se situarà en la parcel·la 5 del polígon 7 del terme municipal d'Alcoi (Alacant).  
Esta sol·licitud es presenta amb la documentació següent:  
- Projectes de la planta i la seua infraestructura d'evacuació.  
- Separates corresponents.  
- Documentació ambiental i paisatgística.  
- Memòria del compliment dels criteris que establix el Decret llei 14/2020.  
- Pla de desmantellament de la instal·lació i de restauració del terreny i l'entorn afectat, que inclou la memòria i el pressupost degudament justificat.  
- Resguard de garantia econòmica d'accés i connexió a xarxes transport o distribució.  
- Document justificatiu drets accés i connexió.  
- Documentació per a l'acreditació de la capacitat legal, tècnica i economicofinancera del promotor.  
- Documentació acreditativa de la disponibilitat, o compromís de disponibilitat, del 25 % dels terrenys sobre els quals s'emplaçarà la instal·lació.  
S'ha incoat l'expedient ATALFE/2023/15/03 per part del Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines d'Alacant (d'ara en avant, STIEMA).  
Segon. Admissió a tràmit  
Amb data 3 de novembre de 2023, consta un acord d'admissió a tràmit del Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines d'Alacant, de la sol·licitud d'autorització administrativa prèvia i de construcció, únicament als efectes del que estipula l'article 22 del Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, del Consell, de mesures per a accelerar la implantació d'instal·lacions per a l'aprofitament de les energies renovables per l'emergència climàtica i la necessitat de la urgent reactivació econòmica.  
  
Tercer. Informació pública  
La sol·licitud d'autorització administrativa de la instal·lació i la sol·licitud de declaració d'utilitat pública, en concret, juntament amb la documentació presentada, han sigut objecte d'informació pública durant el termini de quinze (15) dies, als efectes que preveu l'article 23 del Decret llei 14/2020, en els mitjans següents:  
- el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de data 20 de febrer de 2024,  
- el Butlletí Oficial de la Província d'Alacant de data 15 de febrer de 2024.  
L'STIEMA d'Alacant, en virtut de l'article 23 del Decret llei 14/2020, va remetre a l'Ajuntament d'Alcoi perquè l'exposara en el tauler d'anuncis, pel mateix període de temps, la sol·licitud d'autorització, i li requeria que li remetera la diligència acreditativa de l'exposició una vegada finalitzat el termini corresponent, les quals consten en l'expedient. L'anunci ha sigut publicat en el tauler de la seu electrònica de l'Ajuntament d'Alcoi des del dia 22 de febrer fins al dia 14 de març de 2024.  
Així mateix, es posa la documentació a la disposició del públic en general en la seu electrònica de la Generalitat, en el lloc web https://cindi.gva.es/va/web/energia/informacion-publica (en valencià) i https://cindi.gva.es/es/web/energia/informacion-publica (en castellà).  
La documentació aportada, que es va sotmetre a informació pública, és la següent:  
- Projecte. Denominació: Projecte d'instal·lació solar fotovoltaica de connexió a xarxa de 950 kW de potència, situada en el polígon 7, parcel·la 5, Alcoi, Alacant, FV La Canal Alta. Separates del projecte.  
- Projecte infraestructura evacuació que se cedirà al gestor de la xarxa. Denominació: Projecte de centre de seccionament (3l1a) telecomandat.  
- Projecte infraestructura evacuació que se cedirà al gestor de la xarxa. Denominació: Projecte de línia subterrània d'alta tensió «FV LA CANAL».  
- Documentació ambiental.  
- Estudi d'integració paisatgística.  
- Memòria justificativa del compliment dels criteris del Decret llei 14/2020.  
- Pla de desmantellament i restitució del terreny i l'entorn afectat.  
  
- Plec general de normes de seguretat en prevenció d'incendis forestals.  
Conforme al procediment reglamentàriament establit, a fi que en el termini de quinze dies presentaren la seua conformitat o oposició a l'autorització sol·licitada i emeteren, si era procedent, els oportuns condicionats tècnics al projecte tècnic de la instal·lació, es van remetre les separates corresponents del projecte a les administracions, organismes i empreses de servici públic o d'interés general, els béns o els drets a càrrec dels quals pogueren trobar-se afectats per esta.  
En concret, en data 12 de febrer de 2024, se sol·licita un informe en les matèries de la seua competència a la Direcció General de Medi Natural i Animal de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori, perquè prestara la seua conformitat o oposició a l'autorització sol·licitada i/o establira el condicionat tècnic procedent de conformitat amb l'article 24 de l'esmentat Decret llei 14/2020, de 7 d'agost.  
Quart. Al·legacions a la informació pública  
Es rep una al·legació a la fase d'informació pública de la instal·lació per part de persona jurídica, la qual s'ha tramitat durant la instrucció de l'expedient de conformitat amb el que disposa l'article 23.4 del Decret llei 14/2020, i l'article 73 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
  
Quint. Informe del servei de gestió d'espais naturals protegits  
  
En data 22 de març de 2024, el Servei de Gestió d'Espais Naturals Protegits, a través del director-Conservador Parcs Naturals Carrascar de la Font Roja i Serra de Mariola, emet informe desfavorable en concloure que el projecte objecte de valoració resulta incompatible amb la normativa d'ordenació del parc natural del Carrascar de la Font Roja, tant pel que fa a la pròpia planta fotovoltaica i les seues instal·lacions annexes, com a la línia d'evacuació prevista.  
En l'informe s'indica:  
«(…) El projecte se situa en l'àmbit de l'àrea d'amortiment d'impactes del parc natural del Carrascar de la Font Roja. Concretament se situa en la unitat de zonificació denominada «zona IV, d'ús agrícola sostenible de la vall de la Canal». Respecte a l'ordenació que conté el PRUG, se situa en la unitat denominada zona preparc.  
  
Per tant, es considera aplicable la normativa d'ordenació que conté el Pla d'ordenació dels recursos naturals i la revisió del Pla rector d'ús i gestió del parc natural del Carrascal de la Font Roja, aprovats mitjançant el Decret 121/2004, de 16 de juliol, del Consell.  
(…) Com la seua denominació ja indica i referenda, al seu torn, la normativa del PORN en els seus articles 79 i 80, es tracta d'una unitat territorial per a la qual s'establix un règim encaminat a la protecció del seu caràcter agrari, complint funcions d'amortiment d'impactes i territori de caça, alimentació i dispersió per a la fauna del parc, així com a la protecció dels seus valors paisatgístics.  
Considerada la seua ubicació respecte a la zonificació establida pel PORN, hem de remetre'ns a la normativa general d'este per a analitzar la compatibilitat de l'activitat considerada.  
L'activitat projectada, caracteritzada com a planta fotovoltaica destinada a la producció a gran escala d'energia elèctrica (en contraposició a les instal·lacions destinades a l'autoconsum d'instal·lacions compatibles amb la normativa del PORN, a les quals este fa referència), quedaria enquadrada per les seues característiques dins del sector d'activitats industrials vinculades a la generació d'energia elèctrica (indústria de l'energia), per la qual cosa li resultaria aplicable el que es disposa en els articles 38 del PORN i 30 del PRUG, que no permeten la implantació d'activitats industrials de qualsevol classe en l'àmbit del PORN, excepte en els sòls urbans i urbanitzables que prevegen específicament este ús. Atés el caràcter de sòls agrícoles de l'enclavament en el qual es pretén la instal·lació, es considera que l'activitat proposada contravé esta disposició del PORN.  
Cal considerar, a l'efecte de contextualitzar l'activitat projectada en el marc de la normativa d'ordenació, que esta no establix un règim específic per a esta mena d'instal·lacions, com sí que ho fa, per contra, el PRUG del parc natural de la Serra de Mariola (Decret 79/2007, de 25 de maig, del Consell, pel qual s'aprova el Pla rector d'ús i gestió del parc natural de la Serra de Mariola), en l'article 39.4, que establix el següent:  
  
«Es prohibix, en l'àmbit del PRUG, qualsevol instal·lació destinada a la producció d'energia d'aplicació empresarial i industrial (plaques solars, generadors), excepte aquelles que puguen instal·lar-se en l'àmbit domèstic per a autoconsum, en les instal·lacions d'ús públic o vinculades a les activitats autoritzades i compatibles amb el PORN (s'entendrà com a autoconsum les instal·lacions generadores d'energia que no porten associada un sistema d'evacuació de l'energia produïda), i que no originen impactes ambientals o paisatgístics perceptibles».  
  
Disposició que, per analogia normativa, atesa la similitud i proximitat entre els dos parcs, pot resultar també indicativa respecte a la voluntat del legislador a l'hora de regular esta matèria.  
La incompatibilitat de la mateixa planta fotovoltaica amb la normativa d'ordenació fa ociós el fet de valorar la compatibilitat de la línia elèctrica destinada a l'evacuació de l'energia generada per la planta, encara que considerem pertinent remarcar que, en tot cas, caldria ajustar-se al que disposa l'article 68 del PORN, que establix que únicament es podran autoritzar les noves línies de subministrament d'energia elèctrica que estiguen vinculades a les actuacions que es consideren compatibles amb este. Atés que, com s'ha exposat anteriorment, el PORN no considera compatibles les activitats industrials de qualsevol classe en tot el seu àmbit d'aplicació, s'ha de considerar conseqüentment incompatible amb este la línia d'evacuació prevista per al parc fotovoltaic.  
  
De la mateixa manera, el projecte inclou un clos i una edificació que resulta també ociós valorar per la incompatibilitat del projecte en si.»  
  
Sext. Informe de la direcció general de Medi Natural i Animal (article 24 Decret lley 14/2020)  
En data 23 d'abril de 2024, la Direcció General de Medi Natural i Animal emet un informe dins de la fase de consulta a administracions públiques afectades, que correspon a l'efecte del que establix l'article 24 del Decret llei 14/2020, en sentit desfavorable per a la instal·lació de la planta fotovoltaica a causa del sentit de l'informe de la Direcció del parc natural de Carrascar de la Font Roja, tal com s'ha descrit en l'apartat 2.6, Espais naturals protegits o Xarxa Natura 2000, que s'adjunta com a annex a l'enviament d'este informe al STIEMA.  
  
2.6. Espais naturals protegits o Xarxa Natura 2000:  
Les instal·lacions projectades no afecten espais que arrepleguen les directives europees d'hàbitat (Directiva 92/43/CEE) i aus (Directiva 2009/147/CE), coneguts com a Xarxa Natura 2000.  
La instal·lació projectada afecta l'àrea d'amortiment (zona preparc) del parc natural de la Font Roja, segons el Pla d'ordenació de recursos naturals (PORN) aprovat en el Decret 121/2004, de 16 de juliol, del Consell de la Generalitat. Concretament afecta la zona IV, d'ús agrícola sostenible de la vall de La Canal». Per això, es va sol·licitar un informe a la Direcció del parc natural i el projecte informat té un sentit desfavorable.»  
Sèptim. Trasllat d'informes al promotor  
Els informes emesos per la Direcció General de Medi Natural i Animal descrits en els dos punts anteriors es van notificar al promotor de la instal·lació en data 26 d'abril de 2024, perquè, en un termini de cinc dies, prestara la seua conformitat, formulara les objeccions que estimara procedents i aportara, si és el cas, la documentació sol·licitada, segons el que establix l'article 24 del Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, del Consell, de mesures per a accelerar la implantació d'instal·lacions per a l'aprofitament de les energies renovables per l'emergència climàtica i la necessitat de la urgent reactivació econòmica, els quals no han rebut resposta dins del termini establit.  
  
Octau. Tràmit d'audiència  
S'ha notificat, en data 10 de maig de 2024, un tràmit d'audiència al promotor perquè s'ha considerat que els arguments d'estos informes suposen que l'STIEMA haja d'assumir-los com a propis sense possibilitat de contradir-los, ja que es realitzen en l'àmbit de les competències en matèria mediambiental, que exercix l'òrgan esmentat, i es considera que les deficiències detectades no poden ser objecte d'esmena. A més, la mercantil promotora de l'expedient no ha proposat cap mena de modificació en este sentit, per la qual cosa impedix l'atorgament de l'autorització administrativa de conformitat amb l'article 9 del Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, del Consell, abans mencionat. Per tant, se li va concedir un termini de huit dies per a al·legar i presentar els documents i justificacions que estimaren pertinents, de conformitat amb el que disposa l'article 82 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, abans de dictar la resolució corresponent.  
Nové. Resposta del promotor al tràmit d'audiència  
En data 21 de maig de 2024, es rep una contestació del promotor, en la qual respon als arguments exposats en els informes de la Direcció General de Medi Natural i Animal, i sol·licita la continuació de la tramitació de l'expedient, i exposa el següent:  
Primer:  
«Que els informes desfavorables rebuts s'han basat en la principal premissa que la instal·lació proposada es tracta d'una instal·lació industrial (…)  
El caràcter industrial quant a la definició d'indústria és totalment discutible si apliquem el criteri en el qual es basa la justificació que és una indústria, per la qual cosa tampoc hi hauria la possibilitat de tendir línies de mitjana tensió per estos emplaçaments (clarament no són indústries).  
Les indústries com a tal disposen d'una legislació concreta i en cap comunitat autònoma es consideren una indústria com a tal, de fet, les plantes solars són tramitades per la unitat o el departament d'energia i no el d'indústria.»  
«La definició d'indústria queda clarament reflectida en l'article 3 de la Llei 21/1992 que es transcriu a continuació: 1. Es consideren indústries, a l'efecte de la present llei, les activitats dirigides a l'obtenció, reparació, manteniment, transformació o reutilització de productes industrials, l'envasament i embalatge, així com l'aprofitament, recuperació i eliminació de residus o subproductes, siga quina siga la naturalesa dels recursos i processos tècnics utilitzats.  
  
Del la qual cosa es desprén que una planta solar no es pot considerar una indústria.»  
Segon:  
«No s'entén la distinció que es realitza en l'informe desfavorable rebut entre les plantes solars de venda i les d'autoconsum, quan l'afecció i repercussió sobre el medi natural és exactament la mateixa.  
  
Es fa referència a la normativa del PORN (article 68 del Decret 121/2004, de 16 de juliol), en la qual es permeten les instal·lacions fotovoltaiques d'autoconsum:  
Article 68. Energia (Decret 121/2004, de 16 de juliol)  
5. En totes les vivendes i altres edificacions existents o de nova planta que no disposen actualment de connexió a xarxa elèctrica es prioritzarà l'ús de l'energia solar fotovoltaica per a la seua electrificació. Amb caràcter general, es promourà l'ús de l'energia solar tèrmica i altres energies renovables davant de l'ús de calderes o motors de gasoil, fuel, fusta o similars.  
Quan realment són de la mateixa naturalesa que la planta solar fotovoltaica que es pretén realitzar i que estan rebutjant.  
Per la mateixa tessitura, es podria entendre que també es tracta d'una altra indústria».  
Tercer:  
«A més de tot l'anterior, en cap cas està expressament prohibida en este document ni en cap altre, i per això, atenent l'article 19 del Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, el qual es transcriu parcialment:  
  
Article 19. Actuacions prèvies (Decret llei 14/2020, de 7 d'agost)  
Des del punt de vista urbanístic, només es considera incompatible l'ús  
 d'una instal·lació fotovoltaica per a la generació d'energia elèctrica quan estiga expressament prohibit en el planejament urbanístic municipal per a la zona urbanística en la qual es pretén situar.»  
Dècim. Procediment d'urgència  
Com que es tracta d'un projecte amb una potència de generació inferior o igual a 10 MW, en virtut de l'article 33.1 del Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, es tramita, des del 23 d'abril de 2022, pel procediment d'urgència d'acord amb la Llei 39/2015, de procediment administratiu comú de les administracions públiques, i es reduïxen a la mitat els terminis establits per al procediment ordinari, excepte els relatius a la presentació de sol·licituds i recursos.  
Als fets anteriors es poden aplicar els següents  
  
Fonaments de dret  
  
Primer. La instrucció i la resolució d'este procediment administratiu correspon a la Generalitat, perquè la instal·lació elèctrica objecte d'esta es troba íntegrament en el territori de la Comunitat Valenciana i no s'enquadra en les que preveu l'article 3.13 de la Llei 24/2013, de 26 de desembre, del sector elèctric, que són competència de l'Administració general de l'Estat.  
Segon. Este servici territorial és competent per a resoldre d'acord amb el que disposa l'article 4 del Decret 88/2005, de 29 d'abril, regulador dels procediments d'autorització d'instal·lacions de producció, transport i distribució d'energia elèctrica que són competència de la Generalitat, i considerant el que establix l'article 14 de l'Orde 3/2024, de 16 d'abril, de la Conselleria d'Innovació, Indústria, Comerç i Turisme, mitjançant la qual es desplega el Decret 226/2023, del Consell, de 19 de desembre, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Innovació, Indústria, Comerç i Turisme, la resolució del procediment és competència del Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines d'Alacant, ja que la potència que es vol instal·lar és igual o inferior a 10 MW.  
Tercer. D'acord amb l'incís a de l'article 3 del Decret 88/2005, de 29 d'abril, la instal·lació està classificada dins del grup primer.  
  
Quart. D'acord amb l'article 53.1 de la Llei 24/2013, de 26 de desembre, del sector elèctric, i l'article 7 del Decret 88/2005, de 29 d'abril, la construcció de les instal·lacions de producció d'energia elèctrica requerix una autorització administrativa prèvia i una autorització administrativa de construcció, la tramitació i la resolució de les quals es tramitarà de manera conjunta, segons establix l'article 21.1 del Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, del Consell, de mesures per a accelerar la implantació d'instal·lacions per a l'aprofitament de les energies renovables per l'emergència climàtica i la necessitat de la urgent reactivació econòmica.  
Quint. Segons establix l'article 7 del capítol I, títol III, de règim jurídic i procediment d'autorització de centrals fotovoltaiques i parcs eòlics, del Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, del Consell, de mesures per a accelerar la implantació d'instal·lacions per a l'aprofitament de les energies renovables per l'emergència climàtica i la necessitat de la urgent reactivació econòmica, este títol és aplicable als projectes de centrals fotovoltaiques i parcs eòlics l'autorització dels quals corresponga als òrgans competents de la Generalitat, i queden excloses de la seua aplicació les centrals fotovoltaiques i els parcs eòlics d'aprofitament supraautonòmic, bé perquè la seua potència instal·lada siga superior a 50 MW o perquè excedisquen el territori de la Comunitat Valenciana.  
  
Sext. Segons l'article 9.3.a de l'esmentat Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, del Consell, de mesures per a accelerar la implantació d'instal·lacions per a l'aprofitament de les energies renovables per l'emergència climàtica i la necessitat de la urgent reactivació econòmica, dins dels criteris específics per a la implantació de centrals fotovoltaiques en àrees sotmeses a protecció mediambiental:  
«Sense perjuí de l'avaluació ambiental a la qual, si és el cas, haja de sotmetre's, la implantació de centrals fotovoltaiques en les àrees subjectes a un règim especial de protecció es regirà, amb caràcter general, i a l'efecte de l'aplicació i interpretació de la seua normativa sectorial específica, pels criteris següents: (…)  
3. La compatibilitat mediambiental per a la instal·lació de centrals fotovoltaiques es determinarà cas per cas en:  
a) Àrees d'amortiment d'espais naturals protegits, en funció de la zonificació i la normativa de cada pla d'ordenació de recursos naturals (PORN). (…)  
Sèptim. Són aplicable els següents articles del Pla d'ordenació dels recursos naturals i revisió del Pla rector d'ús i gestió delparc natural del Carrascal de la Font Roja, aprovats mitjançant el Decret 121/2004, de 16 de juliol, del Consell, que han servit de base per a l'emissió dels informes de la Direcció General de Medi Natural i Animal esmentats en la present resolució:  
A) Respecte al Pla d'ordenació dels recursos naturals delparc natural del Carrascal de la Font Roja:  
«Article 2. Finalitat i objectius  
D'acord amb l'article 32 de la Llei 11/1994, este PORN té com a finalitat definir i assenyalar l'estat de conservació dels recursos naturals i ecosistemes dins del seu àmbit; assenyalar el règim que, si és el cas, s'haja d'aplicar als espais que cal protegir; fixar el marc per a l'ordenació integral dels espais naturals protegits inclosos en el seu àmbit; determinar les limitacions que hagen d'establir-se i el règim d'ordenació dels diversos usos i de les diverses activitats admissibles en l'àmbit dels espais protegits i les àrees d'amortiment d'impactes d'estos; promoure l'aplicació de mesures de conservació, restauració i millora dels recursos naturals, i formular els criteris orientadors de les polítiques sectorials i ordenadores de les activitats econòmiques i socials, públiques i privades, perquè siguen compatibles amb els objectius dels plans d'ordenació dels recursos naturals.  
  
Per a aconseguir la finalitat que establix l'apartat 1, el PORN ha d'ordenar l'activitat humana i el patrimoni natural com a parts integrants dels processos ecològics que, de manera natural o influïda per eixa activitat, es donen a la Font Roja, d'acord amb els objectius següents: (…)  
d) En els terrenys on siga raonadament possible, i de manera especial en els terrenys forestals, afavorir la successió ecològica cap a les esmentades comunitats de més interés, mitjançant la restauració del medi natural quan siga necessari.  
e) En la resta del territori, afavorir el manteniment del paisatge rural de secà amb usos sostenibles, que respecte les funcions d'amortiment i de connexió biològica dels sistemes naturals amb les muntanyes de l'entorn.  
(…)  
Article 5. Àrea d'amortiment  
Amb independència de les seues determinacions específiques, les zones II, III, IV i V, definides per l'article 72 d'estes normes tindran la consideració d'àrea d'amortiment d'acord amb l'article 29 de la Llei 11/1994.  
Article 6. Efectes  
1. De conformitat amb les disposicions de l'article 35 de la Llei 11/1994, el present PORN és obligatori i executiu en tot el que afecta la conservació, protecció o millora de la flora, la fauna, els ecosistemes, el paisatge o els recursos naturals, i les seues disposicions prevaldran sobre qualsevol altre instrument d'ordenació territorial o física, sense perjuí de les disposicions més restrictives quant a conservació i protecció que el Pla rector d'ús i gestió puga fixar per a l'àmbit del parc natural del Carrascal de la Font Roja, i altres plans per a altres espais protegits. El PRUG i els plans d'altres espais protegits de l'àmbit que s'aproven d'acord amb la Llei 11/1994 o una altra legislació referent a la conservació del medi s'atindran als criteris i directrius formulades en este PORN.  
2. El procediment d'informe favorable de l'òrgan competent en matèria d'espais naturals, quan així s'indique en esta normativa, té caràcter vinculant d'acord amb l'article 29.3 de la Llei 11/1994, i segons la definició d'òrgan gestor que arreplega l'article 9 d'este pla.  
  
3. El planejament urbanístic i territorial que s'aprove amb posterioritat a l'entrada en vigor del PORN s'ha d'ajustar a les determinacions d'este.  
4. Així mateix, el PORN tindrà caràcter indicatiu respecte a qualsevol altra actuació, pla o programa sectorial, i les seues determinacions s'aplicaran subsidiàriament, sense que això altere la prevalença d'este PORN, en les matèries a què es referix el paràgraf 1 d'este article.  
Article 13. Règim d'avaluació d'impacte ambiental i estudi paisatgístic  
L'avaluació d'impacte ambiental en l'àmbit d'este PORN estarà regulada per la normativa sectorial vigent i, específicament, pel Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el Reglament per a l'execució de la Llei 2/1989, de 3 de març, d'impacte ambiental (DOGV 1412, 30.10.1990).  
Totes les declaracions i estimacions d'impacte ambiental que afecten l'àmbit d'este PORN se sotmetran a consulta de l'òrgan competent en matèria d'espais naturals, amb les condicions que indica la secció 1a del capítol III del Decret 162/1990. Esta consulta s'exercirà sense perjuí del procés d'informació favorable per part de l'òrgan esmentat i requerit per les presents normes per a determinats projectes i actuacions.  
  
(…)  
b) Estimació d'impacte ambiental:  
En terrenys agrícoles d'este PORN, les següents actuacions arreplegades en l'article 162 del Decret 98/1995 i ampliades pels supòsits ací indicats: vivendes aïllades; línies elèctriques i telegràfiques; xarxes de proveïment i sanejament d'aigües; instal·lacions de depuració d'aigües residuals destinades al servici de vivendes i edificacions aïllades; agrupació de finques forestals i parcel·làries de qualsevol extensió; carreteres, camins i pistes forestals; introducció d'espècies animals i vegetals, excloses les d'ús agrícola i ramader estabulat; infraestructures de transport d'energia, i canalització de cursos fluvials i regeneració de riberes.  
  
(…)  
Sense perjuí dels criteris generals per a la declaració i estimació d'impacte ambiental que fixa el Decret 162/1990, s'establixen els següents criteris específics, que remarquen les particularitats del territori d'este PORN en relació amb el règim d'avaluació d'impacte ambiental, i que seran d'obligada atenció per als estudis d'impacte ambiental que es pogueren presentar a tràmit:  
Considerar les característiques i els objectius de les diferents zones del PORN establides en el TÍTOL III, i identificar com afectarà l'activitat o el projecte a estes zones.  
Les reduïdes dimensions del territori d'este PORN fan molt importants les funcions de connexió del territori i dels processos ecològics amb les serres del seu entorn. Les activitats i els projectes han de tindre en compte este aspecte tractat també per l'article 30 a l'hora d'estimar els seus impactes.  
(…)  
Article 29. Tancat de finques  
Es definixen com a tanques no penetrables els tancaments en xarxa metàl·lica o estructura metàl·lica rígida oberta, i d'obra de construcció amb acabats lluïts o llisos, que no puguen ser creuats lliurement per la fauna silvestre. Es definixen com a tanques penetrables els tancaments vegetals, de fusta, de pedra seca o obra de construcció escalables (en els dos últims casos, quan no tinguen complements metàl·lics o de vidre no penetrables) que puguen ser creuats lliurement per la fauna silvestre.  
  
Les tanques penetrables s'admeten en tot l'àmbit d'este PORN, sense perjuí de les normes particulars.  
Sense perjuí de les normes particulars, només podran utilitzar-se tanques no penetrables destinades a la protecció d'edificacions o instal·lacions quan la superfície tancada no siga superior a 1 hectàrea.  
Per a longituds superiors hauran d'utilitzar-se tancats penetrables en un mínim del 50 % de la longitud total del tancament. Igualment, i en aquelles zones en què es considere autoritzable segons la normativa particular, la instal·lació de tancats per a l'aprofitament ramader extensiu o per a la protecció de cultius que afecten superfícies superiors a 1 hectàrea només es permetrà, amb caràcter excepcional, quan l'òrgan competent en matèria d'espais naturals considere admissible l'impacte que té sobre el paisatge, la vegetació i la fauna silvestre. Per a això, serà necessari un informe favorable de l'esmentat òrgan, amb caràcter previ a la llicència urbanística o autorització, si és necessària.  
  
En la franja de servitud pública de les vies de comunicació i quan estiga justificat pel risc d'atropellament de la fauna, s'admetran les tanques no penetrables de qualsevol longitud, preferentment acompanyades de mesures canalitzadores de la fauna cap als passos elevats o inferiors d'estes vies de comunicació, d'acord amb l'article 60.4 d'estes normes.  
Es fomentarà que els tancats preexistents prenguen les mesures oportunes per a complir el que disposa este article.  
Article 30. Manteniment dels processos ecològics del territori  
  
La gestió agrària, forestal, turística i urbanística del territori del PORN que es duga a terme per les administracions i la propietat privada vetlarà pel manteniment d'un mosaic heterogeni de boscos, matolls, cultius, prats i terrenys incultes, i s'evitarà una excessiva fragmentació d'estos diferents usos en unitats de dimensions reduïdes.  
  
No s'admetrà la reducció d'extensió de les masses forestals actualment existents, ni la destrucció permanent dels màrgens herbacis i arbustius dels cultius utilitzats per la fauna per al trànsit, com a hàbitat o per a la seua alimentació, sense perjuí dels aprofitaments forestals regulats per l'article 41.  
  
Article 48. Activitats industrials  
Amb caràcter general, no es permet la implantació d'activitats industrials de qualsevol classe en l'àmbit del present PORN, excepte en els sòls urbans i urbanitzables que prevegen específicament este ús.  
  
Article 55. Edificacions en medi rural  
Amb caràcter general i sense perjuí del que establix la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat Valenciana, sobre sòl no urbanitzable (DOGV 1806, 17.06.92), no es permet la construcció d'edificacions de nova planta de qualsevol classe en l'àmbit del parc natural del Carrascal de la Font Roja, excepte les excepcions que explícitament s'assenyalen en les normes d'este PORN. Estes excepcions no s'aplicaran a les àrees de protecció integral, a on la prohibició és absoluta. En la resta del PORN, les edificacions se situaran únicament fora de les zones forestals i preferentment sobre sòls d'escàs valor agrícola, sense sobreeixir en les línies de cresta i en altres accidents orogràfics del terreny, ni ocupar punts culminants. El pendent excessiu pot ser limitant en l'autorització de noves edificacions.  
  
Article 56. Edificacions de nova planta lligades a determinades activitats en el medi rural  
1. La construcció de magatzems i instal·lacions destinades a l'explotació agrícola, sense perjuí del que disposen les normes particulars d'este PORN, requerirà la superfície mínima de parcel·la de 10.000 m². La superfície màxima de parcel·la que pot ser ocupada per les construccions i els elements arquitectònics no podrà excedir l'1 % de la superfície de parcel·la ni ser superior a 200 m². L'altura màxima serà de 7 metres fins a la cornisa en una sola planta. El 80 % de la superfície de la parcel·la ha d'estar en cultiu.  
2. La construcció de magatzems i instal·lacions destinades a l'explotació ramadera, sense perjuí del que disposen les normes particulars d'este PORN, requerirà una superfície mínima de parcel·la de 10.000 m². La superfície màxima de parcel·la que pot ser ocupada per les construccions i els elements arquitectònics no podrà excedir l'1 % de la superfície de parcel·la ni ser superior a 200 m², i l'altura màxima serà de 7 metres fins a la cornisa en una sola planta.  
3. La construcció d'instal·lacions o edificacions dedicades a activitats turístiques i recreatives que es regulen en l'article 51 d'estes normes, sense perjuí del que disposen les normes particulars d'este PORN, requerirà una superfície mínima de parcel·la de 10.000 m². La superfície màxima de parcel·la que pot ser ocupada per les construccions i els elements arquitectònics no podrà excedir l'1 % de la superfície de parcel·la i, en cap cas, podrà ser superior a 200 m², i l'altura màxima serà de quatre metres en una sola planta.  
4. La construcció d'edificacions destinades a l'educació, l'allotjament o la restauració que es regulen en l'article 52 d'estes normes, sense perjuí del que disposen les normes particulars d'este PORN, requerirà una superfície mínima de parcel·la de 10.000 m². La superfície màxima de parcel·la que pot ser ocupada per les construccions i els elements arquitectònics no podrà excedir el 2 % de la superfície de la parcel·la i en cap cas podrà ser superior a 400 m², i l'altura màxima serà de set metres. Hauran de tindre adequadament resolts l'accés rodat amb xarxa viària i de pistes forestals existent, l'aparcament, el proveïment, l'arreplega d'aigua, i l'eliminació i la depuració de tot tipus de residus i abocaments.  
«Article 63. Requisits per a les actuacions d'infraestructures  
La realització d'actuacions en infraestructures autoritzades per este PORN haurà de prevore, a més de les disposicions que li siguen pròpies per raó de la matèria, els requisits següents:  
a) Els traçats i emplaçaments hauran de fer-se tenint en compte les condicions ecològiques i paisatgístiques del territori, per a la qual cosa s'evitarà la creació d'obstacles en la lliure circulació de les aigües o ompliments en estes, degradació de la vegetació natural o impactes paisatgístics.  
Article 64. Corredors de localització d'infraestructures  
A l'efecte d'instal·lar noves infraestructures, els eixos viaris perifèrics (carreteres A-231, N-340, C-3313 i A-200) existents en l'actualitat tenen la consideració de «corredor de localització d'infraestructures» en una franja de 100 metres d'amplària a cada costat de la mitjana. La realització, si és el cas, de futures actuacions infraestructurals de caràcter lineal, com ara línies elèctriques i de comunicacions, gasoductes o conduccions de qualsevol tipus, hauran de dirigir-se amb caràcter prioritari cap a estos «corredors». En qualsevol cas, els corredors de localització d'infraestructures hauran d'evitar sempre que siga possible la fragmentació de les unitats de vegetació natural de caràcter forestal, arbustiu o herbaci existent.  
Article 68. Energia  
1. Previ tràmit d'estimació d'impacte ambiental, quan no estiguen sotmeses a declaració d'impacte ambiental, únicament es podran autoritzar les noves línies de subministrament d'energia elèctrica que estiguen vinculades a les actuacions que es consideren compatibles en el PORN.  
2. En cas que siga necessari el pas de noves línies elèctriques, hauran de discórrer de manera prioritària pels «corredors d'infraestructures» definits en l'article 64. Les línies elèctriques que no discórreguen per estos corredors d'infraestructures o aquelles que hi discórreguen, però presenten característiques específiques que, segons el parer de la conselleria competent en medi ambient, facen previsible un impacte ambiental, paisatgístic o territorial elevat hauran d'executar-se obligatòriament soterrades.  
3. La instal·lació de línies aèries es farà amb la previsió de dispositius encaminats a impedir la col·lisió o electrocució d'aus (dispositius salvapardals, aïllament de conductors i altres mesures que es consideren oportunes).  
5. En totes les vivendes i altres edificacions existents o de nova planta que no disposen actualment de connexió a xarxa elèctrica, es prioritzarà l'ús de l'energia solar fotovoltaica per a l'electrificació. Amb caràcter general, es promourà l'ús de l'energia solar tèrmica i altres energies renovables davant de l'ús de calderes o motors de gasoil, fuel, fusta o similars.  
Article 79. Definició i objectiu específic de la zona IV  
1. La zona IV comprén tota la vall de la Canal dins de l'àmbit del PORN, entre el barranc de la Batalla i el paratge de Sant Pasqual d'Ibi, i se separen dos àmbits geogràfics a partir de la inflexió del terreny que delimita dos conques hidrogràfiques: la de la Batalla a l'est i la d'Ibi a l'oest. El terreny és molt pla, en comparació amb la zona II, i el paisatge de cultius és dominant, amb només alguns xicotets boscos aïllats.  
  
2. En esta zona l'objectiu específic és assegurar la funció d'amortiment dels impactes en la zona I del parc natural, i el territori de caça, alimentació i dispersió per a la fauna vertebrada del parc natural. La funció de connexió biològica queda limitada a barrancs repoblats concrets d'este àmbit.  
Article 80. Normes particulars per a la zona IV  
1. La creació de xicotets boscos, a manera de corredors funcionals enmig de les zones agrícoles, a les quals fa referència l'article 30, és especialment prioritària en este àmbit.  
2. El manteniment dels corredors forestals, dels barrancs i dels màrgens de camins amb vegetació que aïlladament hi ha en esta zona és prioritari, i la seua modificació o alteració no estarà permesa. Així mateix, es promourà la creació de nous corredors forestals similars en llocs potencialment atractius per a la fauna.  
3. El contacte entre la plana de la Canal i la serra de la Solana d'Ibi és especialment important de cara a preservar els processos ecològics entre el parc natural, la vall de la Canal i la serra del Quartell, situada al sud. Per a sòl no urbanitzable amb usos agrícoles i forestals, en una franja exterior de 400 m d'amplària a comptar del límit del parc, l'edificació només estarà permesa quan en la sol·licitud d'autorització es demostre que no afecta la preservació dels processos indicats. En cas de sòl urbanitzable, caldrà ajustar-se al que dispose la preceptiva declaració d'impacte ambiental i al que marque la normativa sectorial corresponent.»  
  
B) Respecte al Pla rector d'ús i gestió del parc natural del Carrascal de la Font Roja:  
Article 4. Efectes  
1. Les disposicions d'este pla vincularan tant l'Administració com els particulars.  
2. Les determinacions d'este pla seran d'aplicació directa, raó per la qual en el moment de la seua revisió el planejament urbanístic vigent que afecte els terrenys inclosos en l'àmbit del parc natural haurà d'ajustar-se a les disposicions que conté el PRUG.  
3. Les futures revisions dels plans generals d'ordenació urbana d'Alcoi i d'Ibi, i la resta d'instruments de planejament urbanístic que siguen aprovats després de l'entrada en vigor d'este PRUG, hauran d'ajustar-se a les determinacions protectores que conté, i assignaran les qualificacions del sòl d'acord amb les normes i els criteris que ací s'establixen, de manera que siguen respectades les limitacions d'ús establides pel PRUG.  
4. Les determinacions d'este PRUG seran enteses sense perjuí de les que arreplega la legislació agrària, forestal i d'aigües, la resta de legislacions sectorials, així com la resta de normes, reglamentacions o plans que siguen aprovats per al desenvolupament i compliment de la finalitat protectora del parc natural. S'aplicarà la normativa continguda que conté este PRUG sempre que resulte més detallada o protectora.  
  
5. Sense perjuí de l'apartat anterior, el Pla d'ordenació dels recursos naturals del Carrascal de la Font Roja és la norma que fixa el marc per al PRUG, el qual ha d'ajustar-se a les determinacions d'aquell d'acord amb l'article 35 de la Llei 11/1994. Per tant, les disposicions d'este PRUG són estrictament complementàries a aquelles del PORN que específicament o de manera general afecten el parc natural.  
  
Article 6. Contingut i interpretació  
4. En l'aplicació d'este PRUG, prevaldrà la interpretació que comporte un grau de protecció dels valors naturals del parc natural superior.  
  
Article 26. Protecció del paisatge i gestió dels hàbitats  
1. Gestió dels hàbitats i del paisatge forestal  
El parc natural complix les funcions ecològiques d'un sistema natural de muntanya mediterrània envoltat d'usos rurals i urbans, que el separen d'altres sistemes naturals similars pròxims. La gestió dels hàbitats i del paisatge del parc natural tendirà a mantindre una massa homogènia i la més extensa possible de boscos madurs de carrascar, freixes i roures de fulla menuda, mitjançant la conservació activa i la restauració. L'article 25 del PORN establix els criteris específics per a la gestió dels hàbitats forestals.  
2. Gestió del paisatge agrari i agroforestal  
En els hàbitats no pròpiament forestals, i de manera especial en les solanes i en els antics cultius abandonats, indicats en el pla núm. 9 d'impactes ambientals del PORN, es promourà la formació d'un mosaic heterogeni de boscos, matolls, cultius, prats i erms, per a la qual cosa s'evitarà l'excessiva fragmentació en unitats de xicotetes dimensions. La gestió també afavorirà els hàbitats més habitualment utilitzats pel conill i la perdiu (màrgens, albarzerars, erms, vegetació ruderal). El director-conservador podrà autoritzar la pràctica del pasturatge extensiu, previ informe favorable de l'òrgan competent en matèria d'espais naturals, i amb les limitacions que suposen les normes particulars d'esta normativa.  
3. Pertorbacions  
S'evitaran les pertorbacions naturals o antròpiques que comprometen la conservació dels hàbitats i les espècies de flora i de fauna de més interés que s'assenyalen en el PORN, de manera que s'evitarà una excessiva intervenció sobre els sistemes ecològics, però tenint en compte les reduïdes dimensions del parc natural,  
Article 30. Activitats extractives, industrials i comercials  
1. Per ser considerades incompatibles amb els objectius de protecció del parc natural, queden prohibides les activitats extractives, industrials i comercials, de qualsevol classe en l'àmbit d'aplicació d'este PRUG.  
  
Article 35. Infraestructures lineals  
1. Sense perjuí de l'article anterior, queda prohibida, amb caràcter general, la realització d'infraestructures de qualsevol classe, com són les línies elèctriques, telefòniques, etc., excepte les destinades al servici del parc natural.  
2. Amb caràcter excepcional, i prèvia autorització de l'òrgan competent en matèria d'espais naturals, es podrà permetre la instal·lació de línies subterrànies en les àrees del parc natural en què resulte compatible amb les normes particulars d'este PRUG.  
3. Totes les actuacions d'infraestructura que, per raó de la seua naturalesa, es consideren com a autoritzables en la present normativa, així com aquelles destinades al servici del parc natural, prevenció d'incendis, servici de protecció civil de la comunitat autònoma o de l'estat i xarxes de prevenció de riscos naturals, hauran d'atendre, a més de la legislació sectorial corresponent, els requisits següents:  
  
- Els traçats i emplaçaments s'hauran de fer tenint en compte les condicions ecològiques i paisatgístiques del territori, per a evitar la creació d'obstacles en la lliure circulació de la fauna i de les aigües, o rebliments de sediments, la degradació de la vegetació natural o els impactes paisatgístics.  
- Durant la realització de les obres, hauran de prendre's les precaucions necessàries per a evitar la destrucció de la coberta vegetal i quan s'acaben les obres es restaurarà el terreny i la coberta vegetal. Així mateix, s'evitarà la realització d'obres durant els períodes establits pel PORN que puguen comportar alteracions i riscos per a la fauna.  
  
4. Les línies elèctriques i telefòniques destinades al servici d'instal·lacions situades en l'àmbit del parc natural hauran de discórrer soterrades. L'òrgan competent en matèria d'espais naturals vetlarà pel progressiu soterrament de les línies que incomplisquen esta norma, amb el suport tècnic i econòmic de les diferents administracions interessades, el sector elèctric privat i la propietat.  
5. L'article 13 del PORN regula el règim d'avaluació d'impacte ambiental al qual s'hauran de sotmetre estes infraestructures.  
Octau. Que, segons l'article 3 de la Llei 21/1992, de 16 de juliol, d'indústria:  
Article 3. Àmbit d'aplicació i competències  
1. Es consideren indústries, a l'efecte de la present llei, les activitats dirigides a l'obtenció, reparació, manteniment, transformació o reutilització de productes industrials, l'envasament i embalatge, així com l'aprofitament, la recuperació i l'eliminació de residus o subproductes, siga quina siga la naturalesa dels recursos i processos tècnics utilitzats.  
  
2. Així mateix, estaran inclosos en l'àmbit d'aplicació d'esta llei els servicis d'enginyeria, disseny, consultoria tecnològica i assistència tècnica directament relacionats amb les activitats industrials.  
3. Les disposicions sobre seguretat industrial seran aplicables, en tot cas, a les instal·lacions, equips, activitats, processos i productes industrials que utilitzen o incorporen elements, mecanismes o tècniques susceptibles de produir els danys a què es referix l'article 9.  
4. Es regiran per la present llei en els aspectes que no preveu la seua legislació específica:  
b) Les activitats de generació, distribució i subministrament de l'energia i els productes energètics. (…)  
Nové. Que, segons l'article 4 del Reial decret 559/2010, de 7 de maig, pel qual s'aprova el Reglament del registre integrat industrial:  
  
«1. El Registre integrat industrial comprendrà les dades relatives a les empreses i els establiments que realitzen alguna de les següents activitats o instal·lacions:  
(…)  
b) Les activitats de generació, distribució i subministrament de l'energia i els productes energètics.  
(…)  
Dècim. Per a la resolució i motivació d'este expedient, són determinants els informes emesos per la Direcció General de Medi Natural i Animal, de dates 22 de març i 23 d'abril de 2024, i, en este sentit, l'article 77, apartats 1 i 6 de la Llei 39/2015, de procediment administratiu comú, establix:  
«Article 77. Mitjans i període de prova  
1. Els fets rellevants per a la decisió d'un procediment podran acreditar-se per qualsevol mitjà de prova admissible en dret, i la valoració d'estos es farà d'acord amb els criteris que establix la Llei 1/2000, de 7 de gener, d'enjudiciament civil.»  
I l'apartat 6, que assenyala que «Quan la prova consistisca en l'emissió d'un informe d'un òrgan administratiu, un organisme públic o una entitat de dret públic, s'entendrà que este té caràcter preceptiu.»  
  
A més d'això, en l'àmbit del procediment administratiu que arreplega la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú, esta llei establix que «Els fets rellevants per a la decisió d'un procediment podran acreditar-se per qualsevol mitjà de prova admissible en dret», i, en última instància, s'apreciaran d'acord amb els principis generals de valoració conjunta i de la crítica sana.  
  
Tenint en compte que el sentit de l'informe de la Direcció General de Medi Natural i Animal és desfavorable i que, a l'empara del que establix l'article 9.3 del Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, del Consell, de mesures per a accelerar la implantació d'instal·lacions per a l'aprofitament de les energies renovables per l'emergència climàtica i la necessitat de la urgent reactivació econòmica, els arguments d'este informe suposen que este servici territorial haja d'assumir-los com a propis, sense possibilitat de contradir-los, ja que es realitzen en l'àmbit de les competències en matèria mediambientals que exercix l'òrgan esmentat, i considerant que les deficiències detectades no poden ser objecte d'esmena i, a més, la mercantil promotora de l'expedient no ha proposat cap mena de modificació este sentit, no és procedent atorgar l'autorització administrativa de conformitat amb els articles 77 i 80 de la Llei 39/2015, de procediment administratiu comú, en relació amb l'article 8 del Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, del Consell, abans esmentats.  
  
D'altra banda, i com a contestació a les al·legacions presentades pel promotor, és important el que establix l'article 3 de la Llei 21/1992, de 16 de juliol, d'indústria: Es consideren indústries, a l'efecte de la present llei, les activitats dirigides a l'obtenció, reparació, manteniment, transformació o reutilització de productes industrials, l'envasament i embalatge, així com l'aprofitament, la recuperació i l'eliminació de residus o subproductes, siga quina siga la naturalesa dels recursos i processos tècnics utilitzats.  
Les centrals fotovoltaiques són instal·lacions destinades al subministrament d'energia elèctrica a la xarxa. La seua funció és captar i transformar l'energia solar en electricitat i, en conseqüència, es considera que és una activitat industrial, a l'efecte de la normativa aplicable; per tant, no és possible el projecte, tal com informa Direcció General de Medi Natural i Animal, perquè resulta incompatible amb la normativa d'ordenació del parc natural del Carrascar de la Font Roja, tant pel que fa a la mateixa planta fotovoltaica i les seues instal·lacions annexes, com a la línia d'evacuació segons la normativa d'ordenació que conté el Pla d'ordenació dels recursos naturals i la revisió del Pla rector d'ús i gestió del parc natural del Carrascal de la Font Roja, aprovats mitjançant el Decret 121/2004, de 16 de juliol, del Consell i en aplicació de la Llei 11/1994, de 27 de desembre, d'espais naturals protegits de la Comunitat Valenciana.  
Onzé. En virtut de la disposició transitòria única del Decret llei 1/2022, de 22 d'abril, del Consell, de mesures urgents en resposta a l'emergència energètica i econòmica originada a la Comunitat Valenciana per la guerra a Ucraïna, les modificacions que establix este decret llei que afecten la implantació d'instal·lacions per a l'aprofitament de les energies renovables seran aplicables als procediments en tràmit.  
  
Com que es tracta d'un projecte amb una potència de generació inferior o igual a 10 MW, en virtut de l'article 33.1 del Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, es tramita, des del 23 d'abril de 2022, pel procediment d'urgència, d'acord amb la Llei 39/2015, de procediment administratiu comú de les administracions públiques, amb la qual cosa es reduïxen a la mitat els terminis establits per al procediment ordinari, excepte els relatius a la presentació de sol·licituds i recursos.  
Dotzé. Respecte a l'al·legació que s'indica en l'apartat quart dels antecedents de la present resolució, es considera en esta que perden la seua virtualitat mentres s'oposaven, per diferents motius, a la instal·lació de la planta fotovoltaica en la localització prevista, fet que finalment es resol amb la resolució, per la qual cosa no és necessari entrar en el fons d'esta, i en nom de l'aplicació, entre altres, dels principis generals de racionalització i agilitat dels procediments administratius que establix l'article 3 Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
Vist el que s'ha exposat, els preceptes legals esmentats i altres disposicions aplicables, este Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines, resol:  
  
Primer  
Denegar la sol·licitud formulada per parc empresarial Alcoi XXI, SL, d'autorització administrativa prèvia, autorització administrativa de construcció i autorització d'implantació en sòl no urbanitzable, corresponents a una central fotovoltaica denominada FV La Canal Alta, i la seua infraestructura d'evacuació, amb potència instal·lable de 0,95 MW, que se situaria en la parcel·la 5 del polígon 7 del terme municipal d'Alcoi, a la província d'Alacant, a conseqüència del pronunciament desfavorable, segons l'informe de la Direcció General de Medi Natural i Animal.  
  
Segon  
Ordenar, de conformitat amb el que disposa l'article 31 del Decret llei 14/2020:  
- La publicació d'esta resolució en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i en el Butlletí Oficial de la Província d'Alacant, i es fa saber que la publicació d'esta es farà igualment als efectes que determina l'article 44 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, de notificació d'esta resolució a les persones titulars desconegudes o amb domicili ignorat o a les quals s'ha intentat notificar, però no s'ha pogut aconseguir.  
  
- La publicació en el lloc d'internet de la Conselleria d'Innovació, Indústria, Comerç i Turisme, en l'apartat d'Energia (https://cindi.gva.es/va/web/energia/alacant-er, en valencià, i https://cindi.gva.es/es/web/energia/alacant-er en castellà).  
- La notificació/comunicació de la present resolució a la persona titular i a totes les administracions públiques o organismes i empreses de servicis públics o servicis d'interés general que han intervingut, o han hagut d'intervindre, en el procediment d'autorització; les que han emés, o hagueren d'emetre, un condicionat tècnic al projecte d'execució, a les persones titulars de béns i drets afectats i a la resta de parts interessades en l'expedient.  
Tot això, de conformitat amb el que disposen els articles 30 i 31 del Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, del Consell, de mesures per a accelerar la implantació d'instal·lacions per a l'aprofitament de les energies renovables per l'emergència climàtica i la necessitat de la urgent reactivació econòmica.  
En el cas que la voluntat de la promotora siga instal·lar la instal·lació solar fotovoltaica en una altra ubicació, haurà de presentar una nova sol·licitud d'autorització d'implantació, d'autorització administrativa prèvia i d'autorització de construcció. Així mateix, en cas de presentar-se segons els mateixos permisos d'accés i connexió, haurà de complir-se el que estipula la disposició addicional catorzena i l'annex II del Reial decret 1955/2000, d'1 de desembre, pel qual es regulen les activitats de transport, distribució, comercialització, subministrament i procediments d'autorització d'instal·lacions d'energia elèctrica, perquè les modificacions proposades en el projecte permeten continuar considerant la instal·lació com la mateixa a l'efecte dels permisos d'accés i connexió, i seguir la tramitació indicada en la disposició addicional esmentada per a l'actualització dels permisos esmentats. En cap cas, l'actualització dels permisos d'accés i de connexió per esta causa comportarà la modificació de la data de concessió d'estos permisos, que continuarà sent la mateixa que la del permís concedit i, conseqüentment, les fites administratives previstes en l'article 1 del Reial decret llei 23/2020, de 23 de juny, pel qual s'aproven mesures en matèria d'energia i en altres àmbits per a la reactivació econòmica.  
  
Contra esta resolució, que no posa fi a la via administrativa, és possible interposar un recurs d'alçada davant de la Direcció General d'Energia i Mines en el termini d'un mes, comptat a partir de l'endemà del dia en què tinga lloc la notificació de la present, de conformitat amb el que disposen els articles 121 i 122 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
  
Alacant, 29 de maig de 2024.- La cap del Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines d'Alacant: Rosa María Aragonés Pomares.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9863, del 04-06-2024 (2024/5121)

RESOLUCIÓN de 29 de mayo de 2024, del Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Alicante, por la que se deniega a Parc Empresarial Alcoi XXI, SL, autorización administrativa previa, autorización administrativa de construcción y autorización de implantación en suelo no urbanizable, correspondientes a una central fotovoltaica denominada FV La Canal Alta, y su infraestructura de evacuación, con potencia a instalar 0,95 MW, a ubicar en el término municipal de Alcoy. Expediente ATALFE/2023/15/03.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9863

Fecha DOGV
:   04-06-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - A) AUTORIZACIONES Y CONCESIONES

Número del documento
:   2024/5121

CVE


Fecha del documento
:   29-05-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Innovación, Industria, Comercio y Turismo

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Innovación, Industria, Comercio y Turismo](javascript:void(0))
    * [energía solar](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 29 de mayo de 2024, del Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Alicante, por la que se deniega a Parc Empresarial Alcoi XXI, SL, autorización administrativa previa, autorización administrativa de construcción y autorización de implantación en suelo no urbanizable, correspondientes a una central fotovoltaica denominada FV La Canal Alta, y su infraestructura de evacuación, con potencia a instalar 0,95 MW, a ubicar en el término municipal de Alcoy. Expediente ATALFE/2023/15/03. [2024/5121]  
Antecedentes  
  
Primero. Solicitud  
Parc Empresarial Alcoi XXI, SL, a través de representante debidamente acreditado, presentó instancia ante el registro telemático de la Generalitat Valenciana con fecha 3 de agosto de 2023 (con el número de registro GVRTE/2023/3364730), en la que solicita autorización administrativa previa, autorización administrativa de construcción, autorización de implantación por el procedimiento integrado de autorización de centrales fotovoltaicas que vayan a emplazarse sobre suelo no urbanizable y declaración, en concreto, de utilidad pública, establecido en el Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, de medidas para acelerar la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables por la emergencia climática y la necesidad de la urgente reactivación económica, para la instalación de central fotovoltaica, denominada FV La Canal Alta, ubicada la planta generadora en la parcela 5 del polígono 7 del término municipal de Alcoy (Alicante).  
Esta solicitud viene acompañada de la siguiente documentación:  
- Proyectos de la planta y su infraestructura de evacuación  
- Separatas correspondientes.  
- Documentación ambiental y paisajística.  
- Memoria cumplimiento de los criterios establecidos en el Decreto ley 14/2020.  
- Plan de desmantelamiento de la instalación y de restauración del terreno y entorno afectado que incluye la memoria y el presupuesto debidamente justificado.  
- Resguardo garantía económica acceso y conexión a redes transporte o distribución.  
- Documento justificativo derechos acceso y conexión.  
- Documentación para la acreditación de la capacidad legal, técnica y económico-financiera del promotor.  
- Documentación acreditativa de la disponibilidad, o compromiso de disponibilidad, del 25 % de los terrenos sobre los que se emplazará la instalación.  
Se ha incoado el expediente ATALFE/2023/15/03 por parte del Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Alicante (en adelante STIEMA).  
Segundo. Admisión a trámite  
Con fecha 3 de noviembre de 2023, consta Acuerdo de admisión a trámite del Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Alicante, de la solicitud de autorización administrativa previa y de construcción, a los solos efectos de lo estipulado en el artículo 22 del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, de medidas para acelerar la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables por la emergencia climática y la necesidad de la urgente reactivación económica.  
Tercero. Información pública  
La solicitud de autorización administrativa de la instalación y la solicitud de declaración de utilidad pública, en concreto, junto con la documentación presentada han sido objeto de información pública durante el plazo de quince (15) días, a los efectos previstos en el artículo 23 del Decreto ley 14/2020, en los siguientes medios:  
- el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de fecha 20 de febrero de 2024,  
- el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante de fecha 15 de febrero de 2024  
  
El STIEMA, en virtud del artículo 23 del Decreto ley 14/2020, remitió al Ayuntamiento de Alcoy para su exposición en el tablón de anuncios, por igual período de tiempo, la solicitud de autorización, requiriendo de aquel le remitiera diligencia acreditativa de la exposición una vez finalizado el plazo correspondiente, las cuales constan en el expediente. El anuncio ha sido publicado en el tablón de la sede electrónica del Ayuntamiento de Alcoy, desde el día 22 de febrero hasta el día 14 de marzo de 2024.  
Asimismo, se pone la documentación a disposición del público en general en la sede electrónica de la Generalitat, en el sitio web https://cindi.gva.es/es/web/energia/informacion-publica (en castellano) y https://cindi.gva.es/va/web/energia/informacion-publica (en valenciano).  
La documentación aportada, y que fue sometida a información pública, es la siguiente:  
- Proyecto. Denominación: Proyecto de instalación solar fotovoltaica de conexión a red de 950 kW de potencia, situada en el polígono 7, parcela 5, Alcoy, Alicante FV La Canal Alta . Separatas del proyecto.  
- Proyecto infraestructura evacuación que se cederá al gestor de la red. Denominación: Proyecto de Centro de Seccionamiento (3L1A) Telemandado.  
- Proyecto infraestructura evacuación que se cederá al gestor de la red. Denominación: Proyecto de línea subterránea de Alta Tensión FV La Canal Alta.  
- Documentación Ambiental  
- Estudio de integración paisajística.  
- Memoria justificativa del cumplimiento de los criterios del Decreto ley 14/2020.  
- Plan de desmantelamiento y restitución del terreno y entorno afectado.  
- Pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales.  
Conforme al procedimiento reglamentariamente establecido, al objeto de que en el plazo de quince días presentaran su conformidad u oposición a la autorización solicitada y emitieran, si procedía, los oportunos condicionados técnicos al proyecto técnico de la instalación, se remitieron las separatas correspondientes del proyecto a las administraciones, organismos y empresas de servicio público o de interés general, cuyos bienes o derechos a su cargo, pudieran ser afectados por la misma.  
En concreto, en fecha 12 de febrero de 2024, se solicita informe en las materias de su competencia a la dirección general de medio natural y animal de la conselleria de medio ambiente, agua, infraestructuras y territorio, para que prestase su conformidad u oposición a la autorización solicitada y/o estableciera el condicionado técnico procedente de conformidad con el artículo 24 del citado Decreto Ley 14/2020, de 7 de agosto.  
Cuarto. Alegaciones a la información pública  
Se recibe una alegación a la fase de información pública de la instalación por parte de persona jurídicas, la cual se ha tramitado durante la instrucción del expediente de conformidad con lo dispuesto en el artículo 23.4 del Decreto ley 14/2020, y el artículo 73 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
Quinto. Informe del servicio de gestión de espacios naturales protegidos  
En fecha 22 de marzo de 2024, el Servicio de Gestión de Espacios Naturales Protegidos, a través del director-Conservador Parques Naturales Carrascar de la Font Roja y Serra de Mariola, emite informe desfavorable al concluir que el proyecto objeto de valoración resulta incompatible con la normativa de ordenación del parque natural del Carrascar de la Font Roja, tanto en lo que respecta a la propia planta fotovoltaica i sus instalaciones anexas, como a la línea de evacuación prevista.  
En el informe se indica:  
«(…) El proyecto se ubica en el ámbito del Área de Amortiguación de Impactos del Parque Natural del Carrascar de la Font roja. Concretamente se sitúa en la unidad de zonificación denominada «Zona IV, de uso agrícola sostenible del valle de La Canal». Respecto a la ordenación contenida en el PRUG, se sitúa en la unidad denominada Zona Pre-Parque.  
Se considera de aplicación por tanto la normativa de ordenación contenida en el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales y revisión del Plan Rector de Uso y Gestión del Parc Natural del Carrascal de la Font Roja, aprobados mediante el Decreto 121/2004, de 16 de julio, del Consell.  
(…) Como su denominación ya indica y refrenda, a su vez, la normativa del PORN en sus artículos 79 y 80, se trata de una unidad territorial para la cual se establece un régimen encaminado a la protección de su carácter agrario, cumpliendo funciones de amortiguación de impactos y territorio de caza, alimentación y dispersión para la fauna del parque, así como a la protección de sus valores paisajísticos.  
Considerada su ubicación respecto a la zonificación establecida por el PORN, debemos remitirnos a la normativa general de este para analizar la compatibilidad de la actividad considerada.  
La actividad proyectada, caracterizada como planta fotovoltaica destinada a la producción a gran escala de energía eléctrica (en contraposición a las instalaciones destinadas al autoconsumo de instalaciones compatibles con la normativa del PORN, a las que este hace referencia), quedaría encuadrada por sus características dentro del sector de actividades industriales vinculadas a la generación de energía eléctrica (industria de la energía), por lo que le resultaría de aplicación lo dispuesto en los artículos 38 del PORN y 30 del PRUG, que no permiten la implantación de actividades industriales de cualquier clase en el ámbito del PORN, excepto en los suelos urbanos y urbanizables que prevean específicamente este uso. Dado el carácter de suelos agrícolas del enclave en el que se pretende la instalación, se considera que la actividad propuesta contraviene esta disposición del PORN.  
Cabe considerar, a efectos de contextualizar la actividad proyectada en el marco de la normativa de ordenación, que esta no establece un régimen específico para este tipo de instalaciones, como sí hace por contra el PRUG del parque natural de la Serra de Mariola (Decreto 79/2007, de 25 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Plan Rector de Uso y Gestión del Parc Natural de la Serra de Mariola), en su artículo 39.4, que establece lo siguiente:  
«Se prohíbe, en el ámbito del PRUG, cualquier instalación destinada a la producción de energía de aplicación empresarial e industrial (placas solares, generadores), salvo aquellas que puedan instalarse en el ámbito doméstico para autoconsumo, en las instalaciones de uso público o vinculadas a las actividades autorizadas y compatibles con el PORN (se entenderá como autoconsumo las instalaciones generadoras de energía que no lleven asociada sistema de evacuación de la energía producida), y que no originen impactos ambientales o paisajísticos perceptibles».  
Disposición esta que, por analogía normativa, dada la similitud y proximidad entre ambos parques, puede resultar también indicativa respecto a la voluntad del legislador al regular esta materia.  
La incompatibilidad de la propia planta fotovoltaica con la normativa de ordenación hace ocioso el valorar la compatibilidad de la línea eléctrica destinada a la evacuación de la energía generada por la planta, aunque consideramos pertinente remarcar que, en todo caso, se estaría a lo dispuesto en el artículo 68 del PORN, que establece que únicamente se podrán autorizar las nuevas líneas de suministro de energía eléctrica que estén vinculadas a las actuaciones que se consideren compatibles con este. Dado que, como se ha expuesto anteriormente, el PORN no considera compatibles las actividades industriales de cualquier clase en todo su ámbito de aplicación, se debe considerar consecuentemente incompatible con este la línea de evacuación prevista para el parque fotovoltaico.  
Del mismo modo el proyecto incluye un vallado y una edificación que resulta también ocioso valorar, dada la incompatibilidad del proyecto en sí.»  
Sexto. Informe de la dirección general de Medio Natural y Animal (artículo 24 Decreto ley 14/2020)  
En fecha 23 de abril de 2024 la Dirección General de Medio Natural y Animal emite informe, dentro de la fase de Consulta a Administraciones públicas afectadas correspondiente a los efectos de lo establecido en el artículo 24 del Decreto ley 14/2020, en sentido desfavorable para la instalación de la planta fotovoltaica debido al sentido del informe de la Dirección del Parque Natural de Carrascar de la Font Roja, tal como se ha descrito en el apartado 2.6 Espacios naturales protegidos o Red Natura 2000, adjuntando dicho informe como anexo al envío de este informe al STIEMA.  
«2.6. Espacios naturales protegidos o Red Natura 2000.  
Las instalaciones proyectadas no afectan a espacios contemplados por las Directivas Europeas de Hábitat (Directiva 92/43/CEE) y Aves (Directiva 2009/147/CE), conocidos como Red Natura 2000.  
La instalación proyectada afecta al Área de amortiguación (zona Pre-Parque) del Parque Natural de la Font Roja, según el Plan de Ordenación de Recursos Naturales (PORN) aprobado en el Decreto 121/2004, de 16 de julio, del Consell de la Generalitat. Concretamente afecta a una Zona IV de «Uso agrícola sostenible de la vall de La Canal». Por ello se solicitó informe a la Dirección del Parque Natural, siendo el proyecto informado con sentido desfavorable.»  
Séptimo. Traslado de informes al promotor  
Los informes emitidos por la Dirección General de Medio Natural y Animal descritos en los dos puntos anteriores son notificados al promotor de la instalación, en fecha 26 de abril de 2024, para que en un plazo de cinco días prestase su conformidad, formulase los reparos que estime procedentes, así como para que aportase, en su caso, la documentación solicitada, según lo establecido en el artículo 24 del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, de medidas para acelerar la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables por la emergencia climática y la necesidad de la urgente reactivación económica, no recibiendo respuesta a los mismos en el plazo establecido.  
Octavo. Trámite de audiencia  
Se ha notificado en fecha 10 de mayo de 2024 trámite de audiencia al promotor al considerar que los argumentos de dichos informes suponen que el STIEMA deba asumir como propios los mismos sin posibilidad de contradecirlos ya que se realizan en el ámbito de las competencias en materia medioambientales, que ejerce el citado órgano, y considerar que las deficiencias detectadas no pueden ser objeto de subsanación y además, no se han propuesto ningún tipo de modificación al respecto por la mercantil promotora del expediente, lo que impide el otorgamiento de la autorización administrativa de conformidad con el artículo 9 del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, antes señalado. Por lo tanto, se le concedió un plazo de ocho días para alegar y presentar los documentos y justificaciones que estimasen pertinentes, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 82 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, antes de dictar la correspondiente resolución.  
Noveno. Respuesta del promotor al trámite de audiencia  
En fecha 21 de mayo de 2024 se recibe respuesta del promotor donde responde a los argumentos expuestos en los informes de la Dirección General de Medio Natural y Animal, y solicita la continuación de la tramitación del expediente, exponiendo lo siguiente:  
Primero:  
«Que los informes desfavorables recibidos se han basado en la principal premisa de que la instalación propuesta se trata de una instalación industrial (…)  
El carácter industrial en cuanto a la definición de «Industria» es totalmente discutible si aplicamos el criterio en el que se basa la justificación de que es una industria, por lo que tampoco cabría la posibilidad de tender líneas de media tensión por dichos emplazamientos (claramente no son industrias).  
Las industrias como tal disponen de una legislación concreta y en ninguna comunidad autónoma se consideran una industria como tal, de hecho, las plantas solares son tramitadas por la unidad o departamento de energía y no el de Industria.»  
«La definición de industria queda claramente reflejada en el Artículo 3 de la Ley 21/1992 que se transcribe a continuación: 1. Se consideran industrias, a los efectos de la presente Ley, las actividades dirigidas a la obtención, reparación, mantenimiento, transformación o reutilización de productos industriales, el envasado y embalaje, así como el aprovechamiento, recuperación y eliminación de residuos o subproductos, cualquiera que sea la naturaleza de los recursos y procesos técnicos utilizados.  
De lo que se desprende que una Planta solar no se puede considerar una industria.»  
Segundo:  
«No se entiende la distinción que se realiza en el informe desfavorable recibido entre las plantas solares de venta y las de autoconsumo, cuando la afección y repercusión sobre el medio natural es exactamente la misma.  
Se hace referencia a la normativa del PORN (art. 68 Decreto 121/2004, de 16 de Julio), donde se permiten las instalaciones fotovoltaicas de autoconsumo:  
Artículo 68. Energía (Decreto 121/2004, de 16 de julio)  
5. En todas las viviendas y otras edificaciones existentes o de nueva planta que no dispongan actualmente de conexión a red eléctrica se priorizará el uso de la energía solar fotovoltaica para su electrificación. Con carácter general se promoverá el uso de la energía solar térmica y otras energías renovables, frente al uso de calderas o motores de gasóleo, fuel, madera o similares.  
Cuando realmente son de la misma naturaleza que la planta solar fotovoltaica que se pretende realizar y que están rechazando.  
Por la misma tesitura se podría entender de que también se trata de otra «industria» »  
Tercero:  
«Además de todo lo anterior en ningún caso está expresamente prohibida en dicho documento ni en ningún otro, y por ello atendiendo al Articulo 19 del Decreto ley 14/2020 de 7 de agosto el cual se transcribe parcialmente:  
Artículo 19. Actuaciones previas. (Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto)  
Desde el punto de vista urbanístico solo se considera incompatible el uso de instalación fotovoltaica para generación de energía eléctrica cuando esté expresamente prohibido en el planeamiento urbanístico municipal para la zona urbanística en la que se pretende ubicar.»  
Décimo. Procedimiento de urgencia  
Al tratarse de un proyecto con una potencia de generación menor o igual a 10MW, en virtud del artículo 33.1 del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, se tramita, desde el 23 de abril de 2022, por el procedimiento de urgencia de acuerdo con la Ley 39/2015, de Procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, reduciéndose a la mitad los plazos establecidos para el procedimiento ordinario, salvo los relativos a la presentación de solicitudes y recursos.  
A los anteriores hechos son de aplicación los siguientes,  
  
Fundamentos de derecho  
  
Primero. La instrucción y resolución del presente procedimiento administrativo corresponde a la Generalitat Valenciana, al estar la instalación eléctrica objeto de este radicada íntegramente en territorio de la Comunitat Valenciana, y no estar encuadrada en las contempladas en el artículo 3.13 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del sector eléctrico, que son competencia de la Administración General del Estado.  
Segundo. Este Servicio Territorial es competente para resolver de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 4 del Decreto 88/2005, de 29 de abril, regulador de los procedimientos de autorización de instalaciones de producción, transporte y distribución de energía eléctrica que son competencia de la Generalitat, y considerando lo establecido en el artículo 14 de la Orden 3/2024, de 16 de abril, de la Conselleria de Innovación, Industria, Comercio y Turismo, mediante la que se desarrolla el Decreto 226/2023, del Consell, de 19 de diciembre, por el cual se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Innovación, Industria, Comercio y Turismo, la resolución del procedimiento es competencia del Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Alicante, al ser la potencia a instalar igual o inferior a 10 MW.  
Tercero. De acuerdo con el inciso a) del artículo 3 del Decreto 88/2005, de 29 de abril, la instalación está clasificada dentro del grupo primero.  
Cuarto. Conforme al artículo 53.1 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del sector eléctrico y el artículo 7 del Decreto 88/2005, de 29 de abril, la construcción de las instalaciones de producción de energía eléctrica requiere autorización administrativa previa y autorización administrativa de construcción, debiendo efectuarse su tramitación y resolución de manera conjunta, según establece el artículo 21.1 del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, de medidas para acelerar la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables por la emergencia climática y la necesidad de la urgente reactivación económica.  
Quinto. Según establece el artículo 7, del Capítulo I, del Título III, Régimen jurídico y procedimiento de autorización de centrales fotovoltaicas y parques eólicos del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, de medidas para acelerar la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables por la emergencia climática y la necesidad de la urgente reactivación económica, este título es de aplicación a los proyectos de centrales fotovoltaicas y parques eólicos cuya autorización corresponda a los órganos competentes de la Generalitat quedando excluidas de su aplicación las centrales fotovoltaicas y los parques eólicos de aprovechamiento suprautonómico, bien porque su potencia instalada sea superior a 50 MW o porque excedan del territorio de la Comunitat Valenciana.  
Sexto. Según el artículo 9.3.a del citado Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, de medidas para acelerar la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables por la emergencia climática y la necesidad de la urgente reactivación económica, dentro de los Criterios específicos para la implantación de centrales fotovoltaicas en áreas sometidas a protección medioambiental:  
«Sin perjuicio de la evaluación ambiental a la que en su caso deba someterse, la implantación de centrales fotovoltaicas en las áreas sujetas a un régimen especial de protección se regirá, con carácter general, y a efectos de la aplicación e interpretación de su normativa sectorial específica, por los siguientes criterios: (…)  
3. La compatibilidad medioambiental para la instalación de centrales fotovoltaicas se determinará caso por caso en:  
a) Áreas de amortiguación de espacios naturales protegidos, en función de la zonificación y normativa de cada Plan de Ordenación de Recursos Naturales (PORN). (…)»  
Séptimo. Son de aplicación los siguientes artículos del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales y revisión del Plan Rector de Uso y Gestión del Parc Natural del Carrascal de la Font Roja, aprobados mediante el Decreto 121/2004, de 16 de julio, del Consell, que han servido de base para la emisión de los informes de la Dirección General de Medio Natural y Animal mencionados en la presente Resolución:  
A) Respecto a El Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Parc Natural del Carrascal de la Font Roja:  
«Artículo 2. Finalidad y objetivos  
De acuerdo con el artículo 32 de la Ley 11/1994, este PORN tiene como finalidad definir y señalar el estado de conservación de los recursos naturales y ecosistemas dentro de su ámbito; señalar el régimen que, en su caso, se deba aplicar a los espacios a proteger; fijar el marco para la ordenación integral de los espacios naturales protegidos incluidos en su ámbito; determinar las limitaciones que deban establecerse y el régimen de ordenación de los diversos usos y de las diversas actividades admisibles en el ámbito de los espacios protegidos y las áreas de amortiguación de impactos de los mismos; promover la aplicación de medidas de conservación, restauración y mejora de los recursos naturales; y formular los criterios orientadores de las políticas sectoriales y ordenadoras de las actividades económicas y sociales, públicas y privadas, para que sean compatibles con los objetivos de los planes de ordenación de los recursos naturales.  
Para conseguir la finalidad establecida en el apartado 1, el PORN debe ordenar la actividad humana y el patrimonio natural como partes integrantes de los procesos ecológicos que, de manera natural o influida por esa actividad, se dan en la Font Roja, de acuerdo con los objetivos siguientes: (…)  
d) En los terrenos donde sea razonadamente posible, y de manera especial en los terrenos forestales, favorecer la sucesión ecológica hacia las mencionadas comunidades de mayor interés, mediante la restauración del medio natural cuando sea necesario.  
e) En el resto del territorio, favorecer el mantenimiento del paisaje rural de secano con usos sostenibles, que respete las funciones de amortiguación y de conexión biológica de los sistemas naturales con las montañas del entorno.  
(…)  
Artículo 5. Área de Amortiguación  
Con independencia de sus determinaciones específicas, las Zonas II, III, IV y V, definidas por el artículo 72 de estas normas, tendrán la consideración de área de amortiguación de acuerdo con el artículo 29 de la Ley 11/1994.  
Artículo 6. Efectos  
1. De conformidad con las disposiciones del artículo 35 de la Ley 11/1994, el presente PORN es obligatorio y ejecutivo en todo lo que afecta a la conservación, protección o mejora de la flora, la fauna, los ecosistemas, el paisaje o los recursos naturales, y sus disposiciones prevalecerán sobre cualquier otro instrumento de ordenación territorial o física, sin perjuicio de las disposiciones más restrictivas en cuanto a conservación y protección que el Plan Rector de Uso y Gestión pueda fijar para el ámbito del Parque Natural del Carrascal de la Font Roja, y otros planes para otros espacios protegidos. El PRUG y los planes de otros espacios protegidos del ámbito que se aprueben de acuerdo con la Ley 11/1994 u otra legislación referente a la conservación del medio, se atendrán a los criterios y directrices formuladas en este PORN.  
2. El procedimiento de informe favorable del órgano competente en materia de espacios naturales, cuando así se indica en esta normativa, tiene carácter vinculante de acuerdo con el artículo 29.3 de la Ley 11/1994, y de acuerdo con la definición de órgano gestor que recoge el artículo 9 de este plan.  
3. El planeamiento urbanístico y territorial que se apruebe con posterioridad a la entrada en vigor de este PORN deberá ajustarse a las determinaciones del mismo.  
4. Asimismo, el PORN tendrá carácter indicativo respecto a cualquier otra actuación, plan o programa sectorial y sus determinaciones se aplicarán subsidiariamente, sin que ello altere la prevalencia de este PORN en las materias a que se refiere el párrafo 1 de este artículo.  
Artículo 13. Régimen de evaluación de impacto ambiental y estudio paisajístico  
La evaluación de impacto ambiental en el ámbito de este PORN estará regulada por la normativa sectorial vigente, y específicamente por el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat por el cual se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental (DOGV 1412, 30/10.90).  
Todas las declaraciones y estimaciones de impacto ambiental que afecten al ámbito de este PORN se someterán a consulta del órgano competente en materia de espacios naturales, bajo las condiciones que indica la Sección 1ª del Capítulo III del Decreto 162/1990. Esta consulta se ejercerá sin perjuicio del proceso de información favorable por parte del citado órgano requerido por las presentes normas para determinados proyectos y actuaciones.  
(…)  
b) Estimación de impacto ambiental:  
En terrenos agrícolas de este PORN, las siguientes actuaciones contempladas en el artículo 162 del Decreto 98/1995, y ampliadas por los supuestos aquí indicados: viviendas aisladas; líneas eléctricas y telegráficas; redes de abastecimiento y saneamiento de aguas; instalaciones de depuración de aguas residuales destinadas al servicio de viviendas y edificaciones aisladas; agrupación de fincas forestales y parcelarias de cualquier extensión; carreteras, caminos y pistas forestales; introducción de especies animales y vegetales, excluidas las de uso agrícola y ganadero estabulado; infraestructuras de transporte de energía; canalización de cursos fluviales y regeneración de riberas.  
(…)  
Sin perjuicio de los criterios generales para la declaración y estimación de impacto ambiental que fija el Decreto 162/1990 se establecen los siguientes criterios específicos, que remarcan las particularidades del territorio de este PORN en relación con el régimen de evaluación de impacto ambiental, y que serán de obligada atención para los estudios de impacto ambiental que se pudieran presentar a trámite:  
Considerar las características y los objetivos de las diferentes zonas del PORN establecidas en el TÍTULO III, e identificar como afectará la actividad o proyecto a estas zonas.  
Las reducidas dimensiones del territorio de este PORN hacen muy importantes las funciones de conexión del territorio y de los procesos ecológicos con las sierras de su entorno. Las actividades y proyectos han de tener en cuenta este aspecto tratado también por el artículo 30 a la hora de estimar sus impactos.  
(…)  
Artículo 29. Vallado de fincas  
Se definen como vallas no penetrables aquellos cerramientos en red metálica o estructura metálica rígida abierta, y de obra de construcción con acabados enlucidos o lisos, que no puedan ser cruzados libremente por la fauna silvestre. Se definen como vallas penetrables los cerramientos vegetales, de madera, de piedra seca o obra de construcción escalables (en los dos últimos, casos cuando no tengan complementos metálicos o de vidrio no penetrables) que puedan ser cruzados libremente por la fauna silvestre.  
Las vallas penetrables se admiten en todo el ámbito de este PORN, sin perjuicio de las normas particulares.  
Sin perjuicio de las normas particulares, solo podrán utilizarse vallas no penetrables destinadas a la protección de edificaciones o instalaciones cuando la superficie cerrada no sea superior a 1 hectárea.  
Para longitudes superiores deberán utilizarse vallados penetrables en un mínimo del 50 % de la longitud total del cerramiento. Igualmente, y en aquellas zonas en que se considere autorizable en razón de la normativa particular, la instalación de vallados para el aprovechamiento ganadero extensivo o para la protección de cultivos que afecten a superficies superiores de 1 hectárea solo se permitirá, con carácter excepcional, cuando el órgano competente en materia de espacios naturales considere admisible su impacto sobre el paisaje, la vegetación y la fauna silvestre. Para ello será necesario un informe favorable del mencionado órgano, con carácter previo a la licencia urbanística o autorización, si es necesaria.  
En la franja de servidumbre pública de las vías de comunicación y cuando esté justificado por el riesgo de atropello de la fauna, se admitirán las vallas no penetrables de cualquier longitud, preferentemente acompañadas de medidas canalizadoras de la fauna hacia los pasos elevados o inferiores de estas vías de comunicación, de acuerdo con el artículo 60.4 de estas normas.  
Se fomentará que los vallados preexistentes tomen las medidas oportunas para cumplir con lo que dispone este artículo.  
Artículo 30. Mantenimiento de los procesos ecológicos del territorio  
La gestión agraria, forestal, turística y urbanística del territorio del PORN que se lleve a cabo por las administraciones y la propiedad privada, velará por el mantenimiento de un mosaico heterogéneo de bosques, matorrales, cultivos, prados y terrenos incultos, evitando una excesiva fragmentación de estos diferentes usos en unidades de pequeñas dimensiones.  
No se admitirá la reducción de extensión de las masas forestales actualmente existentes, ni la destrucción permanente de los márgenes herbáceos y arbustivos de los cultivos utilizados por la fauna para el tránsito, como hábitat o para su alimentación, sin perjuicio de los aprovechamientos forestales regulados por el artículo 41.  
  
Artículo 48. Actividades industriales  
Con carácter general no se permite la implantación de actividades industriales de cualquier clase en el ámbito del presente PORN, excepto en los suelos urbanos y urbanizables que prevean específicamente este uso.  
Artículo 55. Edificaciones en medio rural  
Con carácter general y sin perjuicio de lo que establece la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, sobre suelo no urbanizable (DOGV 1806, 17.06.92), no se permite la construcción de edificaciones de nueva planta de cualquier clase en el ámbito del Parque Natural del Carrascal de la Font Roja, excepto las excepciones que explícitamente se señalan en las normas de este PORN. Estas excepciones no se aplicarán a las áreas de protección integral, donde la prohibición es absoluta. En el resto del PORN las edificaciones se situarán únicamente fuera de las zonas forestales y preferentemente sobre suelos de escaso valor agrícola, sin sobresalir en las líneas de cresta y en otros accidentes orográficos del terreno, ni ocupar puntos culminales. La pendiente excesiva puede ser limitante en la autorización de nuevas edificaciones.  
Artículo 56. Edificaciones de nueva planta ligadas a determinadas actividades en el medio rural  
1. La construcción de almacenes e instalaciones destinadas a la explotación agrícola, sin perjuicio de lo que disponen las normas particulares de este PORN, requerirá la superficie mínima de parcela de 10.000 m². La superficie máxima de parcela que puede ser ocupada por las construcciones y los elementos arquitectónicos no podrá exceder del 1 % de la superficie de parcela y no podrá ser superior a 200 m². La altura máxima será de 7 metros hasta la cornisa en una sola planta. El 80 % de la superficie de la parcela ha de estar en cultivo.  
2. La construcción de almacenes e instalaciones destinadas a la explotación ganadera, sin perjuicio de lo que disponen las normas particulares de este PORN, requerirá una superficie mínima de parcela de 10.000 m². La superficie máxima de parcela que puede ser ocupada por las construcciones y los elementos arquitectónicos no podrá exceder del 1 % de la superficie de parcela y no podrá ser superior a 200 m², y la altura máxima será de 7 metros hasta la cornisa en una sola planta.  
3. La construcción de instalaciones o edificaciones dedicadas a actividades turísticas y recreativas que se regulan en el artículo 51 de estas normas, sin perjuicio de lo que disponen las normas particulares de este PORN, requerirá una superficie mínima de parcela de 10.000 m². La superficie máxima de parcela que puede ser ocupada por las construcciones y los elementos arquitectónicos no podrá exceder el 1 % de la superficie de parcela y en ningún caso podrá ser superior a 200 m², y la altura máxima será de 4 metros en una sola planta.  
4. La construcción de edificaciones destinadas a la educación, alojamiento o restauración que se regulan en el artículo 52 de estas normas, sin perjuicio de lo que disponen las normas particulares de este PORN, requerirá una superficie mínima de parcela de 10.000 m². La superficie máxima de parcela que puede ser ocupada por las construcciones y los elementos arquitectónicos no podrá exceder el 2 % de la superficie de la parcela y en ningún caso podrá ser superior a 400 m², y la altura máxima será de 7 metros. Deberán tener adecuadamente resueltos el acceso rodado con red viaria y de pistas forestales existente, el aparcamiento, el abastecimiento y recogida de agua y la eliminación y la depuración de todo tipo de residuos y vertidos.  
Artículo 63. Requisitos para las actuaciones de infraestructuras  
La realización de actuaciones en infraestructuras autorizadas por este PORN tendrá que contemplar, además de las disposiciones que le sean propias en razón de la materia, los siguientes requisitos:  
a) Los trazados y emplazamientos tendrán que realizarse teniendo en cuenta las condiciones ecológicas y paisajísticas del territorio, evitando la creación de obstáculos en la libre circulación de las aguas o rellenos en las mismas, degradación de la vegetación natural o impactos paisajísticos.  
Artículo 64. Corredores de localización de infraestructuras  
A efectos de instalación de nuevas infraestructuras, los ejes viarios periféricos (carreteras A-231, N-340, C-3313 y A-200) existentes en la actualidad, tienen la consideración de « corredor de localización de infraestructuras» en una franja de 100 metros de anchura a cada lado de la mediana. La realización, en su caso, de futuras actuaciones infraestructurales de carácter lineal, tales como líneas eléctricas y de comunicaciones, gasoductos o conducciones de cualquier tipo, tendrán que dirigirse con carácter prioritario hacia estos « corredores». En cualquier caso, los corredores de localización de infraestructuras tendrán que evitar siempre que sea posible la fragmentación de las unidades de vegetación natural de carácter forestal, arbustivo o herbáceo existente.  
Artículo 68. Energía  
1. Previo trámite de estimación de impacto ambiental, cuando no estén sometidos a declaración de impacto ambiental, únicamente se podrán autorizar las nuevas líneas de suministro de energía eléctrica que estén vinculadas a las actuaciones que se consideren compatibles en el PORN.  
2. En caso que sea necesario el paso de nuevas líneas eléctricas, tendrán que discurrir de manera prioritaria por los « corredores de infraestructuras» definidos en el artículo 64. Las líneas eléctricas que no discurran por estos corredores de infraestructuras, o aquellas que, a pesar de discurrir por ellos, presenten características específicas que, a juicio de la conselleria competente en medio ambiente, hagan previsible un impacto ambiental, paisajístico o territorial elevado, tendrán que ejecutarse obligatoriamente enterradas.  
3. La instalación de líneas aéreas se realizará con la previsión de dispositivos encaminados a impedir la colisión o electrocución de aves (dispositivos salvapájaros, aislamiento de conductores y otras medidas que se consideren oportunas).  
5. En todas las viviendas y otras edificaciones existentes o de nueva planta que no dispongan actualmente de conexión a red eléctrica se priorizará el uso de la energía solar fotovoltaica para su electrificación. Con carácter general se promoverá el uso de la energía solar térmica y otras energías renovables, frente al uso de calderas o motores de gasóleo, fuel, madera o similares.  
Artículo 79. Definición y objetivo específico de la Zona IV  
1. La Zona IV comprende todo el valle de La Canal dentro del ámbito del PORN, entre el barranc de la Batalla y el paraje de Sant Pasqual de Ibi, separándose dos ámbitos geográficos a partir de la inflexión del terreno que separa dos cuencas hidrográficas, la de la Batalla al este y la de Ibi al oeste. El terreno es muy llano, en comparación con la zona II, y el paisaje de cultivos es dominante, con solo algunos pequeños bosques aislados.  
2. En esta zona el objetivo específico es asegurar la función de amortiguación de los impactos en la Zona I del parque natural, y de territorio de caza, alimentación y dispersión para la fauna vertebrada del parque natural. La función de conexión biológica queda limitada a barrancos forestados concretos de este ámbito.  
Artículo 80. Normas particulares para la Zona IV  
1. La creación de pequeños bosques, a modo de corredores funcionales en medio de las zonas agrícolas, a las cuales hace referencia el artículo 30, es especialmente prioritaria en este ámbito.  
2. El mantenimiento de los corredores forestales, de los barrancos y de los márgenes de caminos con vegetación que aisladamente existen en esta zona es prioritario, y su modificación o alteración no estará permitida. Asimismo se promoverá la creación de nuevos corredores forestales similares en lugares potencialmente atractivos para la fauna.  
3. El contacto entre la llanura de La Canal y la sierra de la Solana de Ibi es especialmente importante de cara a preservar los procesos ecológicos entre el parque natural, el valle de La Canal y la sierra del Quartell, situada al sur. Para suelo no urbanizable con usos agrícolas y forestales, en una franja exterior de 400 m de anchura a contar desde el límite del parque, la edificación solo estará permitida cuando en la solicitud de autorización se demuestre que no afecta a la preservación de los procesos indicados. En caso de suelo urbanizable, se estará a lo dispuesto en la preceptiva declaración de impacto ambiental y a lo que marque la normativa sectorial correspondiente.»  
  
B) Respecto a El Plan Rector de Uso y Gestión del Parc Natural del Carrascal de la Font Roja:  
Artículo 4. Efectos  
1. Las disposiciones de este plan vincularán tanto a la administración como a los particulares.  
2. Las determinaciones de este plan serán de aplicación directa, razón por la cual en el momento de su revisión el planeamiento urbanístico vigente que afecte a los terrenos incluidos en el ámbito del parque natural, deberá ajustarse a las disposiciones que contiene el PRUG.  
3. Las futuras revisiones de los planes generales de ordenación urbana de Alcoy y de Ibi, y el resto de instrumentos de planeamiento urbanístico que sean aprobados tras la entrada en vigor de este PRUG, deberán ajustarse a las determinaciones protectoras que contiene, y asignarán las calificaciones del suelo de acuerdo con las normas y criterios que aquí se establecen, de forma que sean respetadas las limitaciones de uso establecidas por el PRUG.  
4. Las determinaciones de este PRUG serán entendidas sin perjuicio de las contenidas en la legislación agraria, forestal y de aguas, en el resto de legislaciones sectoriales, así como en las restantes normas, reglamentaciones o planes que sean aprobados para el desarrollo y cumplimiento de la finalidad protectora del parque natural. Se aplicará la normativa contenida en este PRUG siempre y cuando resulte más detallada o protectora.  
5. Sin perjuicio del apartado anterior, el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Carrascal de la Font Roja es la norma que fija el marco para el PRUG, el cual ha de ajustarse a las determinaciones de aquel de acuerdo con el artículo 35 de la Ley 11/1994. Por tanto, las disposiciones de este PRUG son estrictamente complementarias a aquellas del PORN que específicamente o de manera general afectan al parque natural.  
Artículo 6. Contenido e interpretación  
4. En la aplicación de este PRUG prevalecerá aquella interpretación que comporte un mayor grado de protección de los valores naturales del parque natural.  
Artículo 26. Protección del paisaje y gestión de los hábitats  
1. Gestión de los hábitats y del paisaje forestal  
El Parque natural cumple las funciones ecológicas de un sistema natural de montaña mediterránea rodeado de usos rurales y urbanos, que lo separan de otros sistemas naturales similares próximos. La gestión de los hábitats y del paisaje del parque natural tenderá a mantener una masa homogénea y lo más extensa posible de bosques maduros de carrascal, fresnos y quejigo, mediante la conservación activa y la restauración. El artículo 25 del PORN establece los criterios específicos para la gestión de los hábitats forestales.  
2. Gestión del paisaje agrario y agroforestal.  
En los hábitats no propiamente forestales, y de manera especial en las solanas y en los antiguos cultivos abandonados, indicados en el plano núm. 9 de impactos ambientales del PORN, se promoverá la formación de un mosaico heterogéneo de bosques, matorrales, cultivos, prados y páramos, evitando la excesiva fragmentación en unidades de pequeñas dimensiones. La gestión también favorecerá los hábitats más habitualmente utilizados por el conejo y la perdiz (márgenes, zarzales, páramos, vegetación ruderal). El director-conservador podrá autorizar la práctica del pastoreo extensivo, previo informe favorable del órgano competenete en materia de espacios naturales, y bajo las limitaciones que supongan las normas particulares de esta Normativa.  
3. Perturbaciones.  
Se evitarán las perturbaciones naturales o antrópicas que comprometan la conservación de los hábitats y las especies de flora y de fauna de mayor interés que se señalan en el PORN, evitando una excesiva intervención sobre los sistemas ecológicos pero teniendo en cuanta las reducidas dimensiones del parque natural,  
Artículo 30. Actividades extractivas, industriales y comerciales  
1. Por ser consideradas incompatibles con los objetivos de protección del parque natural, quedan prohibidas las actividades extractivas, industriales y comerciales, de cualquier clase en el ámbito de aplicación de este PRUG.  
Artículo 35. Infraestructuras lineales  
1. Sin perjuicio del artículo anterior, queda prohibida, a todos los efectos, la realización de infraestructuras de cualquier clase, como son las líneas eléctricas, telefónicas, etc., excepto las destinadas al servicio del parque natural.  
2. Con carácter excepcional, y previa autorización del órgano competente en materia de espacios naturales, se podrá permitir la instalación de líneas subterráneas en las áreas del parque natural en qué resulte compatible con las normas particulares de este PRUG.  
3. Todas las actuaciones de infraestructura que, por razón de su naturaleza, se consideren como autorizables en la presente normativa, así como aquellas destinadas al servicio del parque natural, prevención de incendios, servicio de protección civil de la comunidad autónoma o del estado y redes de prevención de riesgos naturales, deberán atender, además de la legislación sectorial correspondiente, a los requisitos siguientes:  
- Los trazados y emplazamientos deberán realizarse teniendo en cuenta las condiciones ecológicas y paisajísticas del territorio, para evitar la creación de obstáculos en la libre circulación de la fauna y de las aguas, o rellenos de sedimentos, la degradación de la vegetación natural o los impactos paisajísticos.  
- Durante la realización de las obras habrán de tomarse las precauciones necesarias para evitar la destrucción de la cubierta vegetal y al acabar las obras se tendrá que proceder a la restauración del terreno y de la cubierta vegetal. Asimismo, se evitará la realización de obras en aquellos periodos establecidos por el PORN en qué puedan comportar alteraciones y riesgos para la fauna.  
4. Las líneas eléctricas y telefónicas destinadas al servicio de instalaciones sitas en el ámbito del parque natural habrán de discurrir enterradas. El órgano competente en materia de espacios naturales velará por el progresivo enterramiento de las líneas que incumplan esta norma, con el apoyo técnico y económico de las diferentes administraciones interesadas, el sector eléctrico privado y la propiedad.  
5. El artículo 13 del PORN regula el régimen de evaluación de impacto ambiental al cual se habrán de someter estas infraestructuras.  
Octavo. Que según el artículo 3 de la Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria:  
«Artículo 3. Ámbito de aplicación y competencias.  
1. Se consideran industrias, a los efectos de la presente Ley, las actividades dirigidas a la obtención, reparación, mantenimiento, transformación o reutilización de productos industriales, el envasado y embalaje, así como el aprovechamiento, recuperación y eliminación de residuos o subproductos, cualquiera que sea la naturaleza de los recursos y procesos técnicos utilizados.  
2. Asimismo estarán incluidos en el ámbito de aplicación de esta Ley los servicios de ingeniería, diseño, consultoría tecnológica y asistencia técnica directamente relacionados con las actividades industriales.  
3. Las disposiciones sobre seguridad industrial serán de aplicación, en todo caso, a las instalaciones, equipos, actividades, procesos y productos industriales que utilicen o incorporen elementos, mecanismos o técnicas susceptibles de producir los daños a que se refiere el artículo 9.  
4. Se regirán por la presente Ley, en lo no previsto en su legislación específica:  
a) Las actividades de generación, distribución y suministro de la energía y productos energéticos. (…)»  
Noveno. Que según el artículo 4 del Real decreto 559/2010, de 7 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento del Registro Integrado Industrial:  
«1. El Registro Integrado Industrial comprenderá los datos relativos a las empresas, y establecimientos que realicen alguna de las siguientes actividades o instalaciones:  
(…)  
b) Las actividades de generación, distribución y suministro de la energía y productos energéticos.  
(…)»  
Décimo. Para la resolución y motivación de este expediente es determinante los informes emitidos por la Dirección General de Medio Natural y Animal, de fechas 22 de marzo y 23 de abril de 2024, y, en este sentido, el artículo 77 apartados 1 y 6 de la Ley 39/2015 de Procedimiento Administrativo Común establece:  
«Artículo 77. Medios y período de prueba.  
1. Los hechos relevantes para la decisión de un procedimiento podrán acreditarse por cualquier medio de prueba admisible en Derecho, cuya valoración se realizará de acuerdo con los criterios establecidos en la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil.»  
Y el apartado 6 que señala que «Cuando la prueba consista en la emisión de un informe de un órgano administrativo, organismo público o Entidad de derecho público, se entenderá que este tiene carácter preceptivo.»  
A mayor abundamiento, en el ámbito del procedimiento administrativo que recoge la Ley 39/2015 del Procedimiento Administrativo Común, dicha ley establece que «Los hechos relevantes para la decisión de un procedimiento podrán acreditarse por cualquier medio de prueba admisible en Derecho»; y, en última instancia, han de ser apreciados conforme a los principios generales de valoración conjunta y de la sana crítica.  
Habida cuenta que el sentido del informe de la Dirección General de Medio Natural y Animal es desfavorable y que, al amparo de lo establecido en el artículo 9.3 del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, de medidas para acelerar la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables por la emergencia climática y la necesidad de la urgente reactivación económica, los argumentos de dicho informe suponen que este Servicio Territorial deba asumir como propios los mismos sin posibilidad de contradecirlos ya que se realizan en el ámbito de las competencias en materia medioambientales, que ejerce el citado órgano, y considerar que las deficiencias detectadas no pueden ser objeto de subsanación y además, no se han propuesto ningún tipo de modificación al respecto por la mercantil promotora del expediente, lo que impide el otorgamiento de la autorización administrativa de conformidad con los artículos 77 y 80 de la Ley 39/2015 de Procedimiento Administrativo Común en relación con el artículo 8 del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, antes señalados.  
Por otro lado, y como contestación a las alegaciones presentadas por el promotor, es importante lo que establece el artículo 3 de la Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria, Se consideran industrias, a los efectos de la presente Ley, las actividades dirigidas a la obtención, reparación, mantenimiento, transformación o reutilización de productos industriales, el envasado y embalaje, así como el aprovechamiento, recuperación y eliminación de residuos o subproductos, cualquiera que sea la naturaleza de los recursos y procesos técnicos utilizados.  
Las centrales fotovoltaicas son instalaciones destinadas al suministro de energía eléctrica a la red. Su función es captar y transformar la energía solar en electricidad y como consecuencia se considera que es una actividad industrial, a efectos de la normativa de aplicación, y por lo tanto, no es posible el proyecto, tal y como informe Direccion General de Medio Natural y Animal, porque resulta incompatible con la normativa de ordenación del parque natural del Carrascar de la Font Roja, tanto en lo que respecta a la propia planta fotovoltaica y sus instalaciones anexas, como a la línea de evacuación según la normativa de ordenación contenida en el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales y revisión del Plan Rector de Uso y Gestión del Parc Natural del Carrascal de la Font Roja, aprobados mediante el Decreto 121/2004, de 16 de julio, del Consell y en aplicación de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de espacios naturales protegidos de la Comunitat Valenciana.  
Undécimo. En virtud de la disposición transitoria única del Decreto ley 1/2022, de 22 de abril, del Consell, de medidas urgentes en respuesta a la emergencia energética y económica originada en la Comunitat Valenciana por la guerra en Ucrania, las modificaciones establecidas en el dicho decreto ley que afectan a la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables serán de aplicación a los procedimientos en trámite.  
Al tratarse de un proyecto con una potencia de generación menor o igual a 10MW, en virtud del artículo 33.1 del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, se tramita, desde el 23 de abril de 2022, por el procedimiento de urgencia de acuerdo con la Ley 39/2015, de Procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, reduciéndose a la mitad los plazos establecidos para el procedimiento ordinario, salvo los relativos a la presentación de solicitudes y recursos.  
Duodécimo. Respecto a la alegación que se relaciona en el apartado cuarto de los Antecedentes de la presente resolución, se considera que la misma pierden su virtualidad en tanto en cuanto se oponían, por diferentes motivos, a la instalación de la planta fotovoltaica en la localización prevista, hecho que finalmente se resuelve con la resolución, por lo que no es necesario entrar en el fondo de ella, y en aras de la aplicación, entre otros, de los principios generales de racionalización y agilidad de los procedimientos administrativos establecidos en el artículo 3 Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
Visto lo expuesto y los preceptos legales citados y demás disposiciones de aplicación, este servicio territorial de industria, energía y minas, resuelve  
  
Primero  
Denegar la solicitud formulada por Parc Empresarial Alcoi XXI, SL, de autorización administrativa previa, autorización administrativa de construcción y autorización de implantación en suelo no urbanizable, correspondientes a una central fotovoltaica denominada FV La Canal Alta, y su infraestructura de evacuación, con potencia a instalar 0,95 MW, a ubicar en la parcela 5 del polígono 7 del término municipal de Alcoy, en la provincia de Alicante, como consecuencia del pronunciamiento desfavorable, según informe de la Dirección General de Medio Natural y Animal.  
  
Segundo  
Ordenar, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 31 del Decreto ley 14/2020:  
- La publicación de la presente resolución en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante, significándose que la publicación de la misma se realizará igualmente a los efectos que determina el artículo 44 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, de notificación de la presente Resolución a las personas titulares desconocidas o con domicilio ignorado o a aquellos en que, intentada la notificación, no se hubiese podido practicar.  
- La publicación en el sitio de internet de la Conselleria de Innovación, Industria, Comercio y Turismo, en el apartado de Energía (https://cindi.gva.es/es/web/energia/alacant-er en castellano y https://cindi.gva.es/va/web/energia/alacant-er en valenciano).  
- La notificación/comunicación de la presente resolución a la persona titular y a todas las administraciones públicas u organismos y empresas de servicios públicos o servicios de interés general que han intervenido, o debido intervenir, en el procedimiento de autorización, las que han emitido, o debieron emitir, condicionado técnico al proyecto de ejecución, a las personas titulares de bienes y derechos afectados, así como a las restantes partes interesadas en el expediente.  
Todo ello de conformidad con lo dispuesto en los artículos 30 y 31 del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, de medidas para acelerar la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables por la emergencia climática y la necesidad de la urgente reactivación económica.  
En el caso de que la voluntad de la promotora fuera instalar la instalación solar fotovoltaica en otra ubicación esta deberá presentar nueva solicitud de autorización de implantación, autorización administrativa previa y autorización de construcción. Asimismo, en caso de presentarse en base a los mismos permisos de acceso y conexión, deberá cumplirse lo estipulado en la disposición adicional decimocuarta y anexo II del Real decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de instalaciones de energía eléctrica, para que las modificaciones propuestas en el proyecto permitan seguir considerando la instalación como la misma a efectos de los permisos de acceso y conexión, y seguirse la tramitación indicada en la citada disposición adicional para la actualización de los citados permisos. En ningún caso, la actualización de los permisos de acceso y de conexión por esta causa, conllevará la modificación de la fecha de concesión de dichos permisos, que seguirá siendo la misma que la del permiso concedido, y consecuentemente los hitos administrativos previstos en el artículo 1 del Real decreto ley 23/2020, de 23 de junio, por el que se aprueban medidas en materia de energía y en otros ámbitos para la reactivación económica.  
Contra esta resolución, que no pone fin a la vía administrativa, cabe recurso de alzada ante la Dirección General de Energía y Minas, en el plazo de un mes contado a partir del día siguiente a aquel en que tenga lugar la notificación de la presente, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 121 y 122 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
  
Alicante, 29 de mayo de 2024.- La jefa del Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Alicante: Rosa María Aragonés Pomares.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML