Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9999, del 04-12-2024 (2024/12462)

RESOLUCIÓ 1074/2024, de 14 de novembre de 2024, de la Direcció, per la qual es desistix del procediment convocat per a la provisió, pel sistema de lliure designació, del lloc de treball de naturalesa funcionarial número 10, cap de Servei de Prevenció (convocatòria LD 4/2024).
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9999

Data del DOGV
:   04-12-2024

Secció del DOGV
:   II. AUTORITATS I PERSONAL - A) OFERTES D'OCUPACIÓ PÚBLICA, OPOSICIONS I CONCURSOS

Número del document
:   2024/12462

CVE
:   DOGV-V-2024-12462

Data del document
:   14-11-2024

Organisme emissor
:   Agència de Prevenció i Lluita contra el Frau i la Corrupció de la Comunitat Valenciana

Tipus de document
:   Resolució

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Agència de Prevenció i Lluita contra el Frau i la Corrupció de la Comunitat Valenciana](javascript:void(0))

Mitjançant la Resolució número 391 de 16 d'abril de 2024, de l'anterior director de l'Agència de Prevenció i Lluita contra el Frau i la Corrupció de la Comunitat Valenciana, es va convocar la provisió pel sistema de lliure designació, del lloc de treball de naturalesa funcionarial número 10, cap de Servei de Prevenció (convocatòria LD 4/2024).

Esta resolució va ser objecte de publicació en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  número 9839, de data 30 d'abril de 2024.

Durant la tramitació del procediment corresponent, s'ha produït un canvi en l'estructura interna de l'Agència, per incorporació d'una nova Direcció.

A l’assenyalat, cal afegir que mitjançant Llei 3/2024, de 27 de juny, de la Generalitat, s'ha modificat la Llei 11/2016, de 28 de novembre, de la Generalitat, de l'Agència de Prevenció i Lluita contra el Frau i la Corrupció de la Comunitat Valenciana, per la qual es crea esta Agència com una entitat adscrita a les Corts, amb personalitat jurídica pròpia i plena capacitat d'obrar per al compliment dels seus fins.

Després de la modificació assenyalada, l'article 29 de la llei establix en l’apartat 2 que, el personal funcionari al servei de l'Agència serà proveït, d'acord amb els principis d'igualtat, publicitat, mèrit i capacitat adequats a la funció encomanada, entre els funcionaris de les diferents administracions públiques, i està subjecte al que es disposa en la normativa específica de l'agència i la reguladora del personal de les Corts, incloent-hi l'equiparació retributiva.

Per la seua part, l'apartat 3 del mencionat article establix que la relació de llocs de treball serà elaborada i aprovada per l'agència.

Quant al que es disposa en l'article 29.2, la disposició transitòria quinta exigix, en l’apartat 2 que, prèviament, es determinen les equivalències que procedisquen, s'efectue la corresponent negociació col·lectiva, i s'assegure l'existència de consignació pressupostària adequada i suficient.

La Llei 4/2021, de 16 d'abril, de la funció pública valenciana, configura les relacions de llocs de treball com un instrument tècnic a través del qual l'administració pública organitza, racionalitza i ordena el seu personal per a una eficaç prestació del servei públic, regulant-la als seus articles 47 i següents.

Les necessitats detectades en relació amb l'estructura organitzativa de l'Agència motiven la pertinent adaptació d'un instrument tècnic d'ordenació del personal com és la relació de llocs de treball de qualsevol administració pública.

Així mateix, les necessitats detectades a l'efecte de garantir el major grau d'independència i objectivitat en l'exercici de les funcions per part del personal al servei de l'Agència, fan també necessària la modificació de la forma de provisió d'alguns dels llocs de manera que, progressivament, existisca un major nombre de llocs subjectes a provisió pel sistema de concurs, enfront del nombre actual de llocs subjectes a provisió pel sistema de lliure designació.

Allò assenyalat en els paràgrafs anteriors unit a les exigències, en relació amb el que es disposa en l'article 29.2, contemplades per la disposició transitòria quinta de la Llei 11/2016, de 28 de novembre, de la Generalitat, comporten la necessitat d'estudiar la configuració dels llocs contemplats en la RPT i la seua forma de provisió.

Les circumstàncies assenyalades i la necessitat d'evitar una gestió ineficaç i ineficient dels recursos mitjançant l'adopció de decisions relatives a la configuració dels llocs de treball de l'Agència sense procedir, prèviament, a efectuar un estudi global de la RPT, ocasionen la impossibilitat de resoldre el procediment de provisió del lloc citat.

L'article 93 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, preceptua que «En els procediments iniciats d'ofici, l'Administració podrà desistir, motivadament, en els supòsits i amb els requisits previstos en les lleis».

En primer lloc, quant a la motivació, que té el seu fonament en l'exigència legal per a esta Agència de servir amb objectivitat als interessos generals i l'eficiència i l'eficàcia que han d'orientar la seua actuació, s'ha d'entendre que, després d'haver-se convocat un procediment de provisió de lloc amb caràcter previ a l'elecció del nou director de l'Agència, es pot desistir de continuar amb este procediment si comporta la dificultat que, en un breu període de temps des del seu nomenament, adopte decisions sobre l'organització del personal de l'Agència, que puguen ocasionar una gestió poc eficaç i eficient dels recursos, per la qual cosa per este motiu s'estima procedent acordar el desistiment.

Quant a la possibilitat que el desistiment puga causar danys en les persones participants, s'ha d'assenyalar que els tribunals venen rebutjant la possibilitat que existisca un mal indemnitzable a favor dels aspirants en estos casos, en considerar que no són titulars de veritables drets lesionats. És a dir, en la confrontació d'interessos entre la mera expectativa dels aspirants en un procés de provisió de lloc i el servei a l'interés general que regix en les actuacions de l'Agència, ha de prevaldre este últim, per la qual cosa és possible acordar, de mode raonat, el desistiment del procediment en curs, amb fonament en l'exigència derivada del principi de legalitat i eficiència que ha de presidir la seua actuació.

Per tot això, en virtut de les funcions arreplegades en l'article 13.1.d) del Reglament de funcionament i règim interior de 27 de juny de 2019, de l'Agència (DOGV 8582, 02.07.2019),

RESOLC

*Primer*

Desistir del procediment convocat per a la provisió, pel sistema de lliure designació, del lloc de treball de naturalesa funcionarial número 10, cap de Servei de Prevenció (convocatòria LD 4/2024), pels motius assenyalats en la part expositiva d'esta resolució i, en conseqüència, declarar acabat este procediment sense perjuí de la potestat d'iniciar nou procediment en el seu moment amb la mateixa finalitat, una vegada finalitzat l'estudi de la modificació de la RPT de l'Agència.

*Segon*

Ordenar la publicació d'esta resolució en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  i en el *Butlletí Oficial de les Corts Valencianes*.

Contra la present resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar, potestativament, recurs de reposició, en el termini d'un mes, davant el director d'esta Agència, de conformitat amb el que es disposa en els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i recurs contenciós administratiu, en el termini de dos mesos, davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, d'acord amb el que s'establix en els articles 10.1.m) i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, comptats des de l'endemà de la seua notificació. Tot això sense perjuí de qualsevol altre recurs o acció que estime procedent.

  

València, 14 de novembre de 2024

Eduardo Beut González

Director de l'Agència de Prevenció i Lluita contra el Frau i la Corrupció de la Comunitat Valenciana.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9999, del 04-12-2024 (2024/12462)

RESOLUCIÓN 1074/2024, de 14 de noviembre de 2024, de la Dirección, por la que se desiste del procedimiento convocado para la provisión, por el sistema de libre designación, del puesto de trabajo de naturaleza funcionarial número 10, jefe o jefa del Servicio de Prevención (convocatoria LD 4/2024).
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9999

Fecha DOGV
:   04-12-2024

Sección del DOGV
:   II. AUTORIDADES Y PERSONAL - A) OFERTAS DE EMPLEO PÚBLICO, OPOSICIONES Y CONCURSOS

Número del documento
:   2024/12462

CVE
:   DOGV-C-2024-12462

Fecha del documento
:   14-11-2024

Organismo emisor
:   Agencia de Prevención y Lucha contra el Fraude y la Corrupción de la Comunitat Valenciana

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Agencia de Prevención y Lucha Contra El Fraude y la Corrupción de la Comunitat Valenciana](javascript:void(0))

Mediante la Resolución número 391 de 16 de abril de 2024, del anterior director de la Agencia de Prevención y Lucha contra el Fraude y la Corrupción de la Comunitat Valenciana, se convocó la provisión por el sistema de libre designación, del puesto de trabajo de naturaleza funcionarial número 10, jefe/a de Servicio de Prevención (Convocatoria LD 4/2024).

Dicha resolución fue objeto de publicación en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  número 9839, de fecha 30 de abril de 2024.

Durante la tramitación del procedimiento correspondiente, se ha producido un cambio en la estructura interna de la Agencia, por incorporación de una nueva dirección.

A lo señalado, hay que añadir que mediante Ley 3/2024, de 27 de junio, de la Generalitat, se ha modificado la Ley 11/2016, de 28 de noviembre, de la Generalitat, de la Agencia de Prevención y Lucha contra el Fraude y la Corrupción de la Comunitat Valenciana, por la que se crea esta Agencia como una entidad adscrita a les Corts, con personalidad jurídica propia y plena capacidad de obrar para el cumplimiento de sus fines.

Tras la modificación señalada, el artículo 29 de la ley establece en su apartado 2 que, el personal funcionario al servicio de la agencia será provisto, de acuerdo con los principios de igualdad, publicidad, mérito y capacidad adecuados a la función encomendada, entre los funcionarios de las diferentes administraciones públicas, y está sujeto a lo dispuesto en la normativa específica de la agencia y la reguladora del personal de Les Corts, incluyendo la equiparación retributiva.

Por su parte, el apartado 3 del citado artículo establece que la relación de puestos de trabajo será elaborada y aprobada por la agencia.

En cuanto a lo dispuesto en el artículo 29.2, la disposición transitoria quinta exige, en su apartado 2 que, previamente, se determinen las equivalencias que procedan, se efectúe la correspondiente negociación colectiva, y se asegure la existencia de consignación presupuestaria adecuada y suficiente.

La Ley 4/2021, de 16 de abril, de la función pública valenciana, configura las relaciones de puestos de trabajo como un instrumento técnico a través del cual la administración pública organiza, racionaliza y ordena su personal para una eficaz prestación del servicio público, regulándola en sus artículos 47 y siguientes.

Las necesidades detectadas en relación con la estructura organizativa de la Agencia motivan la pertinente adaptación de un instrumento técnico de ordenación del personal como es la relación de puestos de trabajo de cualquier administración pública.

Asimismo, las necesidades detectadas a los efectos de garantizar el mayor grado de independencia y objetividad en el ejercicio de las funciones por parte del personal al servicio de la Agencia hacen también necesaria la modificación de la forma de provisión de algunos de los puestos de manera que, progresivamente, exista un mayor número de puestos sujetos a provisión por el sistema de concurso, frente al número actual de puestos sujetos a provisión por el sistema de libre designa-ción.

Lo señalado en los párrafos anteriores unido a las exigencias, en relación con lo dispuesto en el artículo 29.2, contempladas por la disposición transitoria quinta de la Ley 11/2016, de 28 de noviembre, de la Generalitat, conllevan la necesidad de estudiar la configuración de los puestos con-templados en la RPT y su forma de provisión.

Las circunstancias señaladas y la necesidad de evitar una gestión ineficaz e ineficiente de los recursos mediante la adopción de decisiones relativas a la configuración de los puestos de trabajo de la Agencia sin proceder, previamente, a efectuar un estudio global de la RPT, ocasionan la imposibilidad de resolver el procedimiento de provisión del puesto citado.

El artículo 93 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas preceptúa que «En los procedimientos iniciados de oficio, la Administración podrá desistir, motivadamente, en los supuestos y con los requisitos previstos en las Leyes».

En primer lugar, en cuanto a la motivación, que tiene su fundamento en la exigencia legal para esta Agencia de servir con objetividad a los intereses generales y la eficiencia y la eficacia que deben orientar su actuación, se debe entender que, tras haberse convocado un procedimiento de provisión de puesto con carácter previo a la elección del nuevo director de la Agencia, se puede desistir de continuar con dicho procedimiento si conlleva la dificultad de que, en un breve período de tiempo desde su nombramiento, adopte decisiones sobre la organización del personal de la Agencia, que puedan ocasionar una gestión poco eficaz y eficiente de los recursos, por lo que por este motivo se estima procedente acordar el desistimiento.

En cuanto a la posibilidad de que el desistimiento pueda causar daños en las personas participantes, se debe señalar que los tribunales vienen rechazando la posibilidad de que exista un daño indemnizable a favor de los aspirantes en estos casos, al considerar que no son titulares de verdaderos derechos lesionados. Es decir, en la confrontación de intereses entre la mera expectativa de los aspirantes en un proceso de provisión de puesto y el servicio al interés general que rige en las actuaciones de la Agencia, debe prevalecer este último, por lo que es posible acordar, de modo razonado, el desistimiento del procedimiento en curso, con fundamento en la exigencia derivada del principio de legalidad y eficiencia que ha de presidir su actuación.

Por todo ello, en virtud de las funciones recogidas en el artículo 13.1.d) del Reglamento de funcionamiento y régimen interior de 27 de junio de 2019, de la Agencia (DOGV 8582, 02.07.2019),

RESUELVO

*Primero*

Desistir del procedimiento convocado para la provisión, por el sistema de libre designación, del puesto de trabajo de naturaleza funcionarial número 10, jefe/a de Servicio de Prevención (convocatoria LD 4/2024), por los motivos señalados en la parte expositiva de esta resolución y, en consecuencia, declarar terminado dicho procedimiento sin perjuicio de la potestad de iniciar nuevo procedimiento en su día con la misma finalidad, una vez finalizado el estudio de la modificación de la RPT de la Agencia.

*Segundo*

Ordenar la publicación de esta resolución en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  y en el*Butlletí Oficial de les Corts Valencianes*.

Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer, potestativamente, recurso de reposición, en el plazo de un mes, ante el director de esta Agencia, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, y recurso contencioso-administrativo, en el plazo de dos meses, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo establecido en los artículos 10.1.m) y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, contados desde el día siguiente al de su notificación. Todo ello sin perjuicio de cualquier otro recurso o acción que estime procedente.

  

València, 14 de noviembre de 2024

Eduardo Beut González

Director de la Agencia de Prevención y Lucha contra el Fraude y la Corrupción de la Comunitat Valenciana



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML