Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 6501, del 13-04-2011 (2011/4092)

Aprovació de les bases particulars per a l'adjudicació del Programa d'Actuació Integrada del Pla de Reforma Interior Foramur.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   6501

Data del DOGV
:   13-04-2011

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2011/4092

CVE


Data del document
:   17-03-2011

Organisme emissor
:   Ajuntament de Dénia

Tipus de document
:   Anunci

Descriptors 

:   * [Dénia](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))

Aprovació de les bases particulars per a l'adjudicació del Programa d'Actuació Integrada del Pla de Reforma Interior Foramur. [2011/4092]
En compliment al que preveu l'article 131.2 i següents de la Llei Urbanística Valenciana 16/2005, de 30 de desembre, a continuació es publica el text íntegre de les bases particulars reguladores del programa d'actuació integrada de la unitat d'execució del pla de reforma interior Foramur, aprovades per l'Ajuntament Ple en sessió de 27 de gener de 2011:
Bases particulars per a l'adjudicació del Programa d'Actuació Integrada del Pla de Reforma Interior Foramur
Base I. Objecte del contracte
Aquest contracte té com a objecte el desplegament i execució del programa d'actuació integrada que s'especifica en aquestes bases particulars, en què es regulen les condicions de caràcter tècnic, jurídic, econòmic i administratiu per a la selecció d'una proposta de programa d'actuació integrada i d'un urbanitzador per al desenvolupament urbanístic de l'actuació, especificats en l'annex I, apartat A.
Base II. Règim jurídic. Article 286.1.d del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística
El contracte té naturalesa jurídica especial i en tot el no previst en aquestes bases particulars s'aplicarà la Llei 16/2005, de 30 de desembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana i el Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística, aprovat per Decret 67/2006, de 19 de maig, del Consell de la Generalitat, i les bases generals de programació.
S'aplicaran de manera supletòria les disposicions contingudes en la Llei 30/2007, de 30 d'octubre, Llei de Contractes del Sector Públic, o les establides en el reglament general de la llei, aprovat per Reial Decret 1098/2001, i en el Reial Decret 817/2009, de desenvolupament i, finalment, les normes que regulen la contractació administrativa de les entitats locals que se li hagen d'aplicar.
En cas de contradicció entre els documents contractuals esmentats abans, l'orde de prelació ha de ser el següent: bases particulars de programació, bases generals de programació i contracte per al desplegament i execució del programa d'actuació integrada.
Base III. Ordenació urbanística vigent. Article 131.2.a de la Llei Urbanística Valenciana
L'ordenació urbanística vigent en l'àmbit d'actuació és la que figura en l'apartat B de l'annex I.
Base IV. Memòria de necessitats i objectius del programa d'actuació integrada. Article 131.2.b de la Llei Urbanística Valenciana.
1. Memòria de necessitats:
Ha de justificar-se en la proposta de programació la necessitat d'abordar un desenvolupament urbà harmònic, amb un model nou que signifique una oferta de desenvolupament immobiliari, residencial, terciari de qualitat alta que aprofite al màxim les condicions naturals i d'accessibilitat del territori.
2. Objectius de la programació:
a) Gestionar la transformació jurídica de les finques afectades pel programa. En aquest sentit l'urbanitzador és obligat a:
- Arreplegar, dels registres corresponents (de la propietat i cadastre), tota la informació de les finques i titulars de drets i deures inclosos en l'actuació.
- Amollonar i delimitar les parcel·les aportades a la reparcel·lació amb caràcter previ a la redacció del projecte.
- En cas d'existir-ne, efectuar un estudi fefaent de les parcel·les semiconsolidades amb proposta de solució en els termes que preveu el capítol III del títol I de la Llei Urbanística Valenciana.
- Presentar per a l'aprovació el projecte de reparcel·lació.
- Pagar als creditors nets abans que la reparcel·lació accedisca al registre de la propietat.
- Inscriure en el registre de la propietat les finques noves resultants, especialment les destinades al domini públic.
- Fer constar en el registre de la propietat les afeccions que hi haja (carreteres, ferrocarril, barrancs i uns altres).
- Cancel·lar les finques cadastrals aportades a la reparcel·lació i inscriure les resultants en el cadastre.
- Qualsevol altres actuacions necessàries per a la transformació jurídica de les finques afectades.
b) Urbanitzar completament la unitat o unitats d'execució que constitueixen l'objecte del programa i realitzar les obres públiques addicionals que calguen, amb subjecció a les previsions temporals i econòmiques del programa (definida, a nivell general, com aquelles obres necessàries per a garantir els serveis urbanístics i la connexió amb les infraestructures generals).
c) Connectar i integrar adequadament la urbanització amb les xarxes d'infraestructures d'energia, comunicacions i serveis públics existents. Per a això s'ha de:
- Aportar informes de les administracions sectorials les competències de les quals resulten afectades per l'actuació (patrimoni en relació al BIC Castell, trànsit i soroll).
- Presentar, si és el cas, estudis i informes favorables per a realitzar les connexions amb les companyies subministradores corresponents (llum, aigua, gas, telefonia i unes altres).
- Incloure en el projecte d'urbanització la construcció de les obres següents complementàries que foren necessàries.
d) Suplir les infraestructures i espais públics o reserves dotacionals en el que siga necessari per a no minvar ni desequilibrar els nivells de qualitat, quantitat o capacitat de serveis existents i exigibles reglamentàriament.
e) Obtenir gratuïtament els sòls dotacionals públics de l'àmbit de l'actuació a favor de l'administració. A aquests efectes:
- L'urbanitzador ha d'efectuar la inscripció en el registre de la propietat i ha de traslladar a l'administració la certificació acreditativa corresponent.
- Els ha de lliurar en condicions perfectes, una vegada concloses les obres d'urbanització, en estendre l'acta d'entrega corresponent.
- Els transformadors d'energia elèctrica es consideren equipament privat i s'han de lliurar a la companyia subministradora. Tant el sòl necessari per a la implantació com el cost que tinga aquesta han de ser assumits per tots els propietaris afectats.
f) Obtenir gratuïtament l'aprofitament que corresponga legalment, amb destinació al patrimoni públic del sòl a favor de l'administració actuant.
g) Ordenar el repartiment equitatiu de les càrregues i beneficis de l'actuació entre els afectats. (l'Ajuntament, en els supòsits en què procedisca el deure de cessió previst en l'article 13.6 de la Llei 4/2004, de 30 de juny, d'Ordenació del Territori i Protecció del Paisatge, ha d'establir els criteris de valoració i la seqüència per a fer efectiu el deure.
h) Establir terminis per a edificar els patis resultants de l'actuació urbanitzadora i incloure-hi un cronograma en què s'indique expressament el termini d'edificació dels terrenys propietat de l'urbanitzador o d'uns altres propietaris adherits a la aquesta iniciativa de programa.
Tot això de conformitat amb l'establit en l'apartat C de l'annex I.
Base V. Paràmetres urbanístics. Article 131.2.c de la Llei Urbanística Valenciana.
Els paràmetres urbanístics són els establerts en la fitxa de gestió que figura en l'apartat D de l'annex I.
Base VI. Criteris i objectius territorials. Article 131.2.d de la Llei Urbanística Valenciana.
Els criteris i objectius territorials són els que s'estableixen en l'apartat E de l'annex I.
Base VII. Criteris d'ordenació urbanística. Article 131.2.d de la Llei Urbanística Valenciana.
Els criteris d'ordenació urbanística són els que s'estableixen en l'apartat F de l'annex I.
Base VIII. Objectius d'edificació privada. Article 131.2.e de la Llei Urbanística Valenciana.
1. Els objectius d'edificació privada són els establerts en l'apartat G de l'annex I.
2. Les condicions de les parcel·les edificables, el volum i forma dels edificis, les condicions estètiques de l'edificació i la reserva d'aparcaments han de ser els establits en els instruments de planejament que siguen d'aplicació i, en concret, en l'apartat G de l'annex I.
3. S'estableix l'obligació de simultaniejar la urbanització i l'edificació en el percentatge mínim establert en l'apartat G de l'annex I.
Base IX. Prescripcions tècniques dels documents d'ordenació i gestió. Article 131.2.f de la Llei Urbanística Valenciana.
Han d'enumerar-se detalladament tots els documents tècnics d'ordenació i gestió que ha de presentar l'aspirant a urbanitzador (pla parcial, estudi de paisatge...) a més de les prescripcions tècniques i formals que hagen de respectar-se en l'elaboració i presentació en l'administració (maqueta, suport digital...) de conformitat amb l'establit en l'apartat H de l'annex I.
Base X. Prescripcions tècniques del projecte d'urbanització. Article 131.2.h de la Llei Urbanística Valenciana.
El projecte d'urbanització ha de definir els detalls tècnics amb prou precisió perquè puga ser executat, eventualment, per un tècnic diferent del redactor original, i ha de complir el que estableix l'article 101 de la Llei 30/2007, de 30 d'octubre, de Contractes del Sector Públic. No pot modificar les previsions del pla que desenvolupa. En cap cas, pot contenir determinacions sobre ordenació, règim del sòl o de l'edificació. Ha de comprendre cada un dels documents assenyalats en l'art. 156.1 de la Llei urbanística valenciana i en l'article 350 del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística.
Base XI. Preu de licitació. Article 286.1.h del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística.
El preu de licitació, que serveix exclusivament de base per al càlcul de la garantia provisional, és l'establit en l'apartat I de l'annex I, d'acord amb el que preveu l'article 140.1 de la Llei Urbanística Valenciana.
Base XII. Terminis de desenvolupament i execució del programa. Article 131.2.i de la Llei Urbanística Valenciana i article 286.1.i del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística.
S'estableixen en l'apartat J de l'annex I els terminis màxims següents per a l'execució de les actuacions per part de l'urbanitzador:
A) Termini màxim per a la selecció de l'empresari constructor de l'obra civil d'urbanització, comptat des de l'aprovació del projecte de reparcel·lació.
B) Termini màxim per a la presentació del projecte de reparcel·lació (tres mesos).
C) Termini màxim per a l'execució de les obres d'urbanització comptat des de la selecció de l'empresari constructor (24 mesos).
D) Termini màxim d'edificació dels solars comptat des de la recepció de les obres d'urbanització (cinc anys).
Base XIII. Capacitat per a ser urbanitzador
1. Poden participar en el concurs per a la selecció i adjudicació d'aquest programa d'actuació integrada totes les persones, naturals o jurídiques, espanyoles o estrangeres, que tinguen capacitat plena d'obrar, siguen o no propietàries dels terrenys afectats i reunisquen les condicions de solvència econòmica i financera, tècnica i professional exigibles segons les bases.
2. En cap cas poden ser urbanitzadors ni promoure programes d'actuació integrada les persones en què concórrega alguna prohibició per a contractar de les previstes en l'article 49 de la Llei 30/2007, de 30 d'octubre, de Contractes del Sector Públic.
Base XIV. Solvència econòmica i financera. Article 131.2.m de la Llei Urbanística Valenciana.
La justificació de la solvència econòmica i financera de l'urbanitzador s'ha acreditar per un o alguns dels mitjans següents:
a) Informe d'institucions financeres o, si procedeix, justificant de l'existència d'una assegurança d'indemnització per riscs professionals.
b) Si es tractara de persones jurídiques, presentació dels comptes anuals o d'extracte, en cas que la publicació dels comptes siga obligatòria en la legislació del país on l'aspirant a urbanitzador estiga establit.
c) Declaració sobre el volum global de negocis i, si procedeix, sobre el volum de negocis relacionat amb el desenvolupament i la promoció d'actuacions semblants a les que són objecte de concurs, corresponent com a màxim als tres últims exercicis.
Base XV. Solvència tècnica i professional. Article 131.2.m de la Llei Urbanística Valenciana.
1. La justificació de la solvència tècnica i professional de l'urbanitzador s'ha d'acreditar per un o més dels mitjans següents:
a) Presentació d'una relació dels programes d'actuació integrada o instruments o contractes relacionats amb el planejament i la gestió urbanística semblants promoguts i gestionats pel concursant.
b) Indicació de l'equip tècnic, estiga o no integrat en l'estructura organitzativa de l'urbanitzador, que vaja a participar en la gestió del programa d'actuació integrada, i, especialment, dels responsables del control de qualitat.
c) Titulacions acadèmiques i professionals del personal de direcció de l'urbanitzador.
d) Declaració que indique la mitjana anual de personal, amb menció, si és el cas, del grau d'estabilitat en l'ocupació i la plantilla del personal directiu durant els tres últims anys.
e) Declaració del material, instal·lacions i equip tècnic amb què compte l'urbanitzador per al compliment dels compromisos.
f) Declaració de les mesures adoptades per a controlar la qualitat durant el desplegament i execució del programa d'actuació integrada, incloent els mitjans d'estudi i investigació de què es dispose.
g) Declaració de les mesures de gestió mediambiental que el concursant està disposat a aplicar durant el desplegament i execució del programa d'actuació integrada.
2. Si, per raons justificades en cada cas concret, l'urbanitzador no estiguera en condicions de presentar la documentació sol·licitada per l'ajuntament, pot acreditar la solvència tècnica i professional basant-se en la solvència d'unes altres entitats, amb independència dels vincles jurídics que tinguen establerts entre si. En aquest cas, ha de demostrar a l'ajuntament que compta amb els mitjans necessaris per a l'execució del programa d'actuació integrada; així, ha de presentar els compromisos o documents de naturalesa anàloga que hagen subscrit entre els dos. L'anterior s'hi ha d'aplicar, en tot cas, quan concórrega a la licitació una agrupació d'interés urbanístic.
3. La justificació de la solvència tècnica i professional de les agrupacions d'interés econòmic, unions temporals d'empreses o unes altres agrupacions de persones naturals o jurídiques que decidisquen concórrer conjuntament al concurs pot basar-se en els requisits de solvència d'almenys un dels membres.
Base XVI. Garanties
1. Qui vulga participar en el procediment de licitació d'un programa d'actuació integrada ha de constituir en la forma i als efectes prevists en l'article 91 de la Llei de Contractes del Sector Públic 30/2007, de 30 d'octubre, una garantia provisional equivalent al 2% de l'estimació aproximada de les càrregues del programa, IVA no inclòs, la qual ascendeix a la quantitat que s'estableix en l'apartat K de l'annex I.
2. La garantia provisional ha de respondre del manteniment de les ofertes fins a l'adjudicació provisional del contracte. Per al licitador que resulte adjudicatari provisional, la garantia ha de respondre també del compliment de les obligacions que li imposa el segon paràgraf de l'article 135.4.
3. La garantia provisional s'extingirà automàticament i es tornarà als licitadors immediatament després de l'adjudicació definitiva del contracte. En tot cas, la garantia es retindrà a l'adjudicatari fins que procedisca a la constitució de la garantia definitiva, i confiscada a les empreses que retiren injustificadament la proposició abans de l'adjudicació.
4. L'adjudicatari pot aplicar l'import de la garantia provisional a la definitiva o procedir a una constitució nova d'aquesta última; en este cas la garantia provisional es cancel·larà simultàniament a la constitució de la definitiva.
Base XVII. Presentació de proposicions
1. Qui vulga prendre part en la licitació ha de presentar en el termini i lloc que s'estableix en l'apartat L de l'annex I, les proposicions, integrades per tres sobres identificats en l'exterior amb la indicació de la licitació a què concórreguen i firmats pel licitador o persona que el represente i indicar el nom i cognoms o raó social del proponent amb la documentació següent, en idioma castellà o valencià:
Sobre A. Alternativa tècnica, s'hi ha de presentar obert.
Sobre B. Proposició juridicoeconòmica, s'hi ha de presentar en sobre tancat.
La documentació que és en poder d'aquests sobres serà objecte de valoració a l'efecte d'aprovació del programa i adjudicació de la condició d'urbanitzador.
Sobre C. S'hi ha de presentar amb el títol de Documentació i ha de contenir la documentació següent:
A. Si concorreguera una societat mercantil, ha de presentar escriptura de constitució inscrita en el registre mercantil. Si es tracta d'una agrupació d'interès urbanístic, s'hi ha de presentar escriptura pública de constitució, així com inscripció en el registre d'agrupacions d'interès urbanístic dependent de la Conselleria competent en urbanisme.
B. Qui comparega o firme proposicions en nom d'altri o en representació de societat o persona jurídica, ha de presentar escriptura de poder inscrita, si és el cas, en el registre mercantil o registre públic corresponent.
C. Quan l'oferidor actue en nom propi i siga empresa individual, ha de presentar DNI o fotocòpia legalitzada.
D. Resguard acreditatiu d'haver constituït la garantia provisional en els termes exigits en la base XVI.
E. Declaració responsable de no estar incurs en cap de les prohibicions per a contractar establides per la legislació reguladora de la contractació administrativa, inclòs el fet de trobar-se al corrent en el compliment de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social imposades per les disposicions vigents.
F. Els documents que acrediten els requisits de solvència tècnica i professional, econòmica i financera.
G. Els concursants estrangers han d'adjuntar una declaració de sotmetiment exprés a la jurisdicció dels jutjats i tribunals espanyols, de qualsevol orde, per a totes les incidències que, de manera directa o indirecta, pogueren sorgir durant el procediment d'adjudicació i durant el desplegament i execució del programa d'actuació integrada, amb renúncia expressa, si procedeix, al fur jurisdiccional estranger que poguera correspondre'ls.
H. Declaració jurada o acta notarial acreditativa d'haver-se practicat o intentat practicar els avisos a què es refereix l'article 134.4.
En tot cas, amb caràcter previ a l'adjudicació, l'ajuntament requerirà a l'adjudicatari proposat la justificació documental íntegra d'aquests requisits.
I. En cas de concórrer a la licitació unes quantes empreses, compromeses a la constitució d'una unió temporal, cada una ha d'acreditar la personalitat jurídica i capacitat i indicar els noms i circumstàncies dels empresaris que subscriuen les proposicions, la participació de cada una i designar la persona o entitat que, durant la vigència del contracte, ha d'exercir la representació de la unió davant l'administració, així com el compromís formal de constituir-se en unió temporal d'empreses en cas de resultar adjudicataris.
2. Cap concursant no pot presentar més d'una proposició, ni formular variants. Tampoc no pot subscriure cap proposta en unió temporal amb unes altres si ho ha fet individualment o figurar en més d'una agrupació. L'incompliment d'aquestes normes donarà lloc a la no admissió de totes les propostes de programa presentades per este.
3. Si l'últim dia del termini de presentació de proposicions coincidira amb dissabte, diumenge o festiu, el termini s'hi ha de prolongar fins al dia hàbil següent.
4. Igualment, els licitadors han d'incorporar a les propostes de programa una acta notarial que acredite el sotmetiment a informació pública pel termini d'un mes dels documents establerts en l'article 293.1 i 307 del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística. A aquest efecte, els concursants han de protocol·litzar els documents assenyalats anteriorment per mitjà d'acta autoritzada per un notari amb competència territorial en el municipi afectat, han de dipositar una còpia en la seu de l'ajuntament, els han d'exposar al públic per mitjans propis i inserir un anunci en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i en un diari no oficial de difusió amplia en la localitat, només a l'efecte de la presentació d'al·legacions.
Base XVIII. Contingut mínim de l'alternativa tècnica
L'alternativa tècnica del programa d'actuació integrada ha de tenir el contingut següent:
a) Identificació del document de planejament que regule l'ordenació detallada que s'ha de desenvolupar, si estiguera ja aprovat amb anterioritat a aquest present concurs. En un altre cas, l'alternativa tècnica ha d'anar acompanyada necessàriament d'un document de planejament que incloga una proposta d'ordenació detallada per a l'àmbit d'actuació.
b) Àmbit de l'actuació. Es permet la redelimitació de l'àmbit territorial que s'ha de programar per part de l'alternativa tècnica en les condicions establides en l'apartat M de l'annex I. En defecte de previsió expressa, només tindrà lloc quan tinga com a objecte l'ampliació de la xarxa primària i secundària prevista en el planejament vigent. En tot cas, s'ha d'assegurar el suplement de dotacions de xarxa primària i de xarxa secundària que exigisca l'ampliació i la integració adequada en l'estructura urbanística del pla.
c) Justificació del compliment de les condicions d'integració de l'actuació en l'entorn.
d) Existència o no d'agrupació d'interès urbanístic i, si és el cas, estatuts i acords socials d'aquesta.
e) Terminis que es proposen per al desenvolupament de l'actuació i determinació tant del corresponent a les obres d'urbanització com a les obres d'edificació dels patis resultants.
f) Projecte d'urbanització.
g) Enunciat dels objectius complementaris que es proposen d'acord amb el que disposa la Llei Urbanística Valenciana amb indicació expressa, si és el cas, dels compromisos d'edificació simultània a la urbanització que estiga disposat a assumir per damunt del mínim legal.
h) Mesures de control de qualitat i compliment de les normes de qualitat ambiental, si és el cas.
i) Inventari preliminar de construccions, plantacions i instal·lacions la demolició, destrucció o eradicació de les quals exigisca la urbanització.
j) Estimació preliminar i general d'aquelles despeses d'urbanització variables l'import de les quals, fins i tot si és repercutible els propietaris, no es puga determinar per la concurrència d'ofertes.
k) Si la proposta de programa modificara l'ordenació estructural, hauria d'incorporar la documentació establida per a tals supòsits en la Llei Urbanística Valenciana.
l) Estudi d'integració paisatgística, d'acord amb les conclusions del pla de participació pública aprovat pel Ple de l'Ajuntament en data 30 d'abril de 2009 i de l'informe del tècnic de medi ambient quant a paisatge.
Ha d'incloure el compromís del licitador d'edificar de forma simultània a l'execució de la urbanització un percentatge mínim establit en l'apartat G de l'annex I.
Base XIX. Proposició jurídica i econòmica
1. La proposició juridicoeconòmica ha d'incloure necessàriament la documentació relativa als aspectes següents, de conformitat amb el que estableix l'apartat N de l'annex I:
A) Regulació de les relacions de l'urbanitzador i els propietaris i, en particular, la modalitat de retribució al promotor i prou informació que permeta als propietaris conéixer les conseqüències econòmiques que comporte per a ells la proposta i l'elecció de cada modalitat de retribució.
B) Expressió de les magnituds urbanístiques rellevants establides pel planejament que incidisquen en la determinació dels drets d'adjudicació.
C) Acreditació de la titularitat i identificació gràfica i registral dels terrenys de l'àmbit de l'actuació i a disposició de l'urbanitzador, siguen de la seua propietat o d'uns altres propietaris amb qui tinga prou contracte, que hagen de quedar afectes, amb garantia real inscrita en el registre de la propietat, en compliment de les obligacions pròpies de l'urbanitzador esmentat, en ocasió de la firma del contracte, per a assegurar l'execució dels objectius imprescindibles o complementaris del programa. L'afecció s'ha de traslladar a les finques de resultat que s'adjudiquen en acabant de la reparcel·lació.
D) Full resum de les dades econòmiques rellevants segons model que s'aprove reglamentàriament.
E) Descripció dels elements economicofinancers següents relatius a les càrregues urbanístiques:
a) Pressupost de licitació de l'obra d'urbanització: amb l'abast previst en l'article 168.1.a i b de la Llei Urbanística Valenciana.
b) Cost de projectes: cost de redacció i direcció dels projectes tècnics, amb especificació de cada projecte, a què es refereix l'article 168.1.c de la Llei urbanística valenciana.
c) Despeses de gestió: despeses de gestió de l'urbanitzador, calculades en un percentatge del que represente la suma de les partides corresponents a conceptes anteriors.
d) Benefici de l'urbanitzador: benefici empresarial de l'urbanitzador, calculat en un percentatge de la suma dels conceptes expressats en els apartats anteriors que, en cap cas, pot superar el 10%.
e) Càrregues d'urbanització: càrregues d'urbanització que l'urbanitzador es compromet a repercutir, com a màxim, als propietaris afectats pels conceptes expressats anteriorment.
f) Coeficient de canvi: part alíquota de l'aprofitament objectiu, expressada en tant per u, que correspon a l'urbanitzador en concepte de retribució en sòl per les càrregues d'urbanització, aplicable respecte als propietaris acollits a la modalitat de retribució esmentada.
g) Preu del sòl a l'efecte de canvi: preu del sòl a què, en coherència amb el coeficient de canvi, es descomptaran de les càrregues d'urbanització els terrenys d'aquells propietaris que retribuïsquen amb aquest.
h) Finançament: condicions de finançament oferides per l'urbanitzador per al pagament de les quotes d'urbanització per a aquells propietaris que s'hi acullen, si és el cas, amb suport d'una entitat financera registrada degudament.
i) Informació sobre la possibilitat d'optar per la modalitat de retribució en diners, i manera, condicions i termini per a l'exercici d'eixa opció de retribució.
j) Estimació preliminar de la repercussió unitària per metre quadrat de les despeses variables i de la indemnització individualitzada que corresponga als interessats per construccions i plantacions que hagen de desaparéixer o per uns altres conceptes.
2. La proposició juridicoeconòmica s'hi ha de presentar firmada i datada degudament.
3. No s'acceptaran aquelles proposicions que tinguen omissions, errors o ratlles que impedisquen conéixer clarament tot el que l'ajuntament considere fonamental per a la proposició juridicoeconòmica.
Base XX. Admissibilitat de variants. Article 131.2.g de la Llei Urbanística Valenciana.
1. Només es consideren variants les modificacions de caràcter tècnic i no mai les de caràcter econòmic, sempre que aquestes últimes no alteren substancialment l'ordenació urbanística proposada.
2. No es consideren variants, per la qual cosa són admissibles en tot cas, les modificacions de l'àmbit territorial que impliquen simplement retocs o ajustaments de detall en algun punt perimetral de l'actuació o de les connexions viàries, o quan el terreny afegit, per la dimensió escassa, no siga susceptible tècnicament de programació autònoma.
3. En cas d'admetre-s'hi, cada aspirant a urbanitzador pot presentar una única variant.
4. La presentació d'una variant en cap cas legitima la presentació d'una proposició juridicoeconòmica nova.
5. L'Ajuntament podrà triar, d'entre l'alternativa original i la variada, aquella que satisfaça més bé els interessos públics, i se li aplicarà la proposició juridicoeconòmica formulada sense poder modificar en cap cas el contingut de les bases particulars.
6. No s'entén com a alternativa tècnica l'avanç de planejament que formule qui inste la iniciació del procediment de programació. En conseqüència, l'aspirant pot presentar alternativa tècnica, que no es considerarà variant de l'esmentat avanç de programació, tot això amb respecte al que disposen les bases generals i particulars que regulen el procediment.
Base XXI. Criteris d'adjudicació. Article 286.1.j del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística
Els criteris d'adjudicació són els establerts en l'apartat O de l'annex I.
Base XXII. Adjudicació del programa. Article 286.1.g del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística.
1. El programa d'actuació integrada s'aprovarà condicionat a la realització efectiva de les obres assenyalades en l'apartat P de l'annex I.
2. Amb anterioritat a la firma del contracte amb l'ajuntament, l'adjudicatari del programa d'actuació integrada ha de presentar resguard acreditatiu d'haver constituït la garantia definitiva en els termes que preveu la base XVI de les bases particulars i aportar certificació positiva de trobar-se al corrent de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social i resguard acreditatiu d'haver constituït la garantia definitiva del cost de les indemnitzacions, preus justs i despeses de reallotjament necessaris per a realitzar l'actuació, la totalitat del cost de les obres d'urbanització complementàries i un 7 per 100 del cost de les obres d'edificació.
Base XXIII. Formalització del contracte
1. En el termini d'un mes a partir de la notificació de l'acord d'aprovació i adjudicació del programa d'actuació integrada a l'adjudicatari, es procedirà a la formalització en document administratiu del contracte per al desplegament i execució del programa d'actuació integrada. El document de formalització el firmaran l'alcalde, l'urbanitzador i el secretari de la corporació a l'efecte de fedatari públic, i s'annexarà un exemplar de les bases particulars de programació.
2. El contracte pot elevar-s'hi a escriptura pública quan ho sol·licite alguna de les parts. En tot cas, les despeses derivades de l'atorgament han de ser assumides per l'urbanitzador.
3.Si per causa imputable a l'urbanitzador no poguera formalitzar-se el contracte en el termini indicat, l'Ajuntament podria acordar-ne la resolució, seguint a aquest efecte el procediment establert en la Llei 30/2007, de 30 d'octubre, de Contractes del Sector Públic.
Base XXIV. Dictamen del Consell del Territori i Paisatge. Article 286.1.c del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística.
En els casos establerts en la Llei urbanística valenciana cal incloure l'Informe del Consell del Territori i Paisatge.
Base XXV. Compliment
1. El contracte s'entén acomplit amb motiu de l'execució adequada de la totalitat de les prestacions incloses, i s'extingeix una vegada l'urbanitzador haja procedit al compliment total mitjançant la recepció de les obres d'urbanització a favor de l'ajuntament.
2. Una vegada finalitzades les obres d'urbanització, l'urbanitzador ha de realitzar oferiment formal a l'ajuntament de la recepció de les obres d'urbanització, prèvia remissió per l'urbanitzador de totes les certificacions d'obres, les factures emeses per l'empresari constructor i la documentació que justifique el pagament efectiu de les obres.
3. Perquè puga operar la recepció definitiva de les obres, de forma tàcita o expressa, ha d'haver-se liquidat prèviament i definitivament el programa.
4. L'Ajuntament disposa d'un termini de tres mesos per a inspeccionar les obres d'urbanització i, si és el cas, requerir a l'urbanitzador l'esmena d'aquelles deficiències apreciades, amb indicació del termini per al compliment, que s'ha de consignar en una acta de recepció provisional. A l'acte de recepció ha d'assistir, en tot cas, un facultatiu designat per l'Ajuntament, el facultatiu encarregat de la direcció de les obres, l'urbanitzador i el contractista; els dos assistits, si ho troben oportú, per un facultatiu.
Una vegada esmenades les deficiències apreciades, l'ajuntament ha d'estendre una acta de recepció definitiva que acredita el compliment del contracte i l'extinció. I comença, llavors, el termini de garantia.
5. La recepció de les obres d'urbanització s'entén produïda als tres mesos de l'oferiment formal a l'ajuntament sense resposta administrativa expressa, o des que siguen obertes a l'ús públic.
6. El termini de garantia és de dotze mesos des del moment que s'entenguen rebudes per l'ajuntament. Durant eixe període, el contractista ha de respondre dels defectes constructius que es manifesten. Finalitzat este període, procedix la devolució de les garanties oferides per l'adjudicatari.
Base XXVI. Resolució
1. Són causes de resolució del contracte les previstes en la Llei 30/2007, de 30 d'octubre, de Contractes del Sector Públic, així com les derivades de la incapacitat legal sobrevinguda de l'urbanitzador i les altres previstes en la legislació general aplicable a les relacions amb l'administració.
2. Són també causes de resolució del contracte les següents:
a) La mort o incapacitat sobrevinguda de l'urbanitzador o l'extinció de la personalitat jurídica.
b) La declaració de fallida, de suspensió de pagaments, de concurs de creditors o d'insolvent fallit en qualsevol procediment o l'acord de quitament i espera.
c) La falta de pagament en el termini de la garantia definitiva.
d) La no formalització del contracte en termini.
e) El retard injustificat en el compliment dels terminis fixats en les bases generals i particulars de programació, i la resta de terminis establits en la Llei Urbanística Valenciana i les normes que la despleguen.
f) La inactivitat injustificada de l'urbanitzador durant un període de sis mesos consecutius o nou alterns en el desplegament i execució del programa d'actuació. S'entén produïda la inactivitat o l'abandó quan el desplegament i execució del programa d'actuació haja deixat de desenvolupar-se o no ho faça amb la regularitat adequada o amb els mitjans humans o materials precisos per a l'execució normal en termini. No obstant això, quan es done aquest supòsit, l'Ajuntament, abans de procedir a la resolució, ha de requerir l'urbanitzador perquè regularitze la situació en el termini de cinc dies a comptar des del requeriment, llevat que la precisió de l'execució exigisca un termini més llarg.
g) La imposició de cap sanció a l'urbanitzador per infraccions urbanístiques o mediambientals greus o molt greus en relació amb l'àmbit programat és causa de resolució del contracte. A aquest efecte, es requereix que la resolució de l'expedient sancionador corresponent haja guanyat fermesa o done fi a la via administrativa.
h) L'obstaculització per l'urbanitzador de l'exercici dels drets i deures urbanístics dels afectats per la programació. S'entén inclòs en aquesta causa de resolució l'incompliment per l'urbanitzador de l'obligació de facilitar informació perquè els propietaris puguen optar per la modalitat de retribució i perquè puguen exercir plenament els drets que la Llei urbanística valenciana els atorga.
i) La resolució anticipada de l'adjudicació per a la gestió directa per causa justificada d'interés públic, sense perjuí de les compensacions econòmiques a què done lloc i que ha d'avaluar l'acord corresponent.
j) La suspensió de llicències en l'àmbit programat, l'aprovació de plans o projectes incompatibles amb el desenvolupament del programa, així com les resolucions administratives que impedisquen prosseguir-lo o paralitzen el desenvolupament material o econòmic per inactivitat de l'administració durant més de sis mesos i de manera rellevant; en aquest cas l'urbanitzador té dret a instar la resolució amb les compensacions procedents.
k) La renúncia de l'urbanitzador en cas d'una retaxació de càrregues fundada en causa legal que implique un increment superior al 20% de l'import de les càrregues previst en la proposició juridicoeconòmica.
l) La realització per l'urbanitzador de pràctiques restrictives manifestament de la competència en el mercat immobiliari relacionades amb el programa d'actuació. S'entén per pràctiques restrictives de la competència manifestament la inobservança de les regles d'exclusió d'entitats en la selecció de l'empresari constructor, els acords de repartiment de mercat i aquelles altres que, d'alguna altra manera, defrauden o falsegen la competència lliure.
m) El descobriment de condicions territorials no tingudes en compte en acordar el programa d'actuació i que facen inviable legalment la prossecució d'aquestes, sense perjuí de les compensacions que procedisquen, si és el cas, o de la possibilitat d'esmenar les previsions, si fóra possible, sense desvirtuar-les substancialment.
n) Incórrer el contractista, durant la vigència del contracte, en alguna de les prohibicions de contractar previstes en l'article 49 de la Llei 30/2007, de 30 d'octubre, de contractes del sector públic.
o) Les deficiències reiterades en l'execució del contracte.
p) L'incompliment greu dels deures essencials de l'urbanitzador imposats directament per aquesta llei.
q) L'incompliment d'alguns dels compromisos oferits.
r) La caducitat del programa per transcurs del termini total per a escometre'l i, si és el cas, la pròrroga.
s) L'acord mutu entre l'ajuntament i l'urbanitzador, sense perjuí de les indemnitzacions que, si és el cas, procedisquen en benefici dels propietaris de terrenys o uns altres afectats.
t) La subcontractació total o parcial de prestacions que siguen objecte del contracte sense l'autorització prèvia expressa de l'ajuntament.
u) La suspensió, per causa imputable a l'ajuntament, de la iniciació del contracte per un termini superior a sis mesos a partir de la data assenyalada per al començament.
v) El desistiment o la suspensió del contracte per un termini superior a un any acordada per l'ajuntament.
3. Per a la resolució del contracte entre l'ajuntament i l'urbanitzador és preceptiva l'emissió prèvia d'informe favorable pel Consell del Territori i el Paisatge.
4. L'Ajuntament, en resoldre l'adjudicació, pot acordar, per a evitar perjudicis a l'interés públic, que l'urbanitzador continue l'execució del programa amb les mateixes condicions durant el temps indispensable.
5. L'ajuntament ha d'acordar la resolució de l'adjudicació amb audiència prèvia a l'urbanitzador per un termini de 10 dies hàbils i dictamen previ del Consell del Territori i el Paisatge, que pot ser instat també per l'urbanitzador. Sense perjuí de les responsabilitats econòmiques que procedisquen, això determina la cancel·lació de la programació i la subjecció de l'àmbit de l'actuació al règim del sòl urbanitzable sense programació.
Base XXVII. Prerrogatives de l'administració. Article 286.1.e del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística.
L'ajuntament exerceix totes les prerrogatives que, en general, reconeix la legislació de contractes del sector públic, entre les quals, les d'interpretar aquest contracte administratiu especial, resoldre els dubtes que oferisca el compliment, modificar els termes de l'adjudicació per causes imprevistes o no previstes en les bases i que siguen d'interés públic, acordar-ne la resolució i determinar-ne els efectes.
Base XXVIII. Jurisdicció Competent. Article 286.1.f del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística.
És competent l'orde jurisdiccional contenciós administratiu per a entendre en les qüestions que puguen suscitar-se en la preparació, resolució i execució del contracte administratiu especial entre l'administració i l'agent urbanitzador seleccionat en concurrència pública.
ANNEX I
A) Objecte del contracte:

B) Ordenació urbanística

C) Memòria de necessitats i objectius del programa d'actuació integrada.

D) Fitxa de gestióE) Criteris i objectius territorials


F) Criteris d'ordenació urbanística

G) Objectius d'edificació


H) Prescripcions tècniques dels documents d'ordenació i gestió

I) Preu de licitació

J) Terminis de desenvolupament i execució del programa

K) Garanties

L) Presentació de proposicions

M) Redelimitació de l'àmbit territorial:
La redelimitació de l'àmbit territorial es permet per a ajustar l'àmbit del PRI a les alineacions de l'illa i a descomptar els sòls afectes a la destinació.
Reajustament de l'àmbit del PRI a les alineacions de l'illa.
N) Proposició jurídica i econòmica.

O) Criteris d'adjudicació
De l'alternativa tècnica, que representa un total de 50 punts respecte dels 100 de puntuació global:
1. La qualitat tècnica de l'ordenació proposada és l'establida en el pla general transitori.
Ponderació: 0-25 /100 punts.
2. La resolució adequada de la integració de l'actuació en l'entorn i l'estructuració més bona de dotacions públiques i d'espais lliures (les dos estan determinades pel pla general transitori).
Ponderació: 0-10 /100 punts.
3. La major qualitat tècnica de les solucions i materials proposats per a la urbanització, així com unes majors mesures de més bon compliment de les normes de qualitat ambiental, d'acord amb els criteris expressats en aquestes bases i que tendisquen a una implantació més bona d'infraestructures de telecomunicacions i destinades a l'estalvi de recursos energètics i hídrics.
Ponderació: 0-5 / 100 punts.
4. Nombre, disseny, ubicació i qualitat dels habitatges sotmesos a algun règim de protecció que es comprometa a promoure l'urbanitzador.
Ponderació: 0-7,5 /100 punts.
5. Menor termini per al desenvolupament de l'actuació integrada, amb expressió del corresponent tant a les obres d'urbanització com a les obres d'edificació dels patis resultants, propietat de l'urbanitzador o d'uns altres propietaris adherits a la iniciativa, i compromisos addicionals assumits voluntàriament, a càrrec seu de l'urbanitzador i mitjans de control de cada una de les prestacions que constitueixen l'objecte del programa.
Ponderació: 0-2,5 / 100 punts.
Proposició juridicoeconòmica:
1. Import menor de les càrregues d'urbanització, expressat en euro per metre quadrat d'edificabilitat.
Ponderació: 0-15 / 100 punts.
2. Coeficient de canvi a efecte de pagament en terrenys com a retribució de l'urbanitzador, proporció menor de patis o aprofitaments que hagen de ser posats a disposició de la urbanització per mitjà de reparcel·lació forçosa com a retribució a compte de tercers amb els quals no tinguen prou contracte, i superfície de terrenys més gran en l'àmbit de l'actuació i a disposició de l'urbanitzador, propis o de tercers amb qui tinga prou contracte, que haja de quedar afecta, amb garantia real inscrita en el Registre de la Propietat, al compliment de les obligacions pròpies de l'urbanitzador esmentat per a assegurar l'execució dels objectius imprescindibles o complementaris del programa.
Ponderació: 0-30 / 100 punts.
Compromisos financers per a l'execució de les obligacions complementàries assumides voluntàriament i a costa seua per l'urbanitzador.
Ponderació: 0-5 / 100 punts.
Totes les alternatives tècniques que s'ajusten a l'ordenació estructural i detallada establida en el pla general transitori comptaran amb un total de 35 punts, corresponents als criteris de selecció de l'alternativa tècnica 1) i 2).
Als efectes prevists en l'article 135.5 de la Llei Urbanística Valenciana, el llindar mínim es fixa en 65 punts, per la qual cosa en el cas que cap de les proposicions aconseguira aquesta puntuació, es declararà desert el concurs. D'una altra banda, no procedeix analitzar les proposicions juridicoeconòmiques que es referisquen a alternatives tècniques que no superen els 42,5 punts, ni les que no superen els 2,5 punts en la valoració del criteri 3) de l'alternativa tècnica.
Es seguirà el procediment d'adjudicació i aprovació del programa d'actuació integrada previst en l'article 137 de la Llei Urbanística Valenciana i Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística, darrere de les actuacions prèvies descrites en l'article 136 de la mateixa llei, modificades en el que resulte pertinent pel que estableixen les bases generals aprovades per l'Ajuntament de Dénia.
P) Adjudicació connexa o condicionada

Q) Objectius de millora paisatgística
Millora paisatgística, a més de l'eliminació, reducció i trasllat dels elements, usos i activitats que degraden l'entorn.
Elaboració del projecte d'urbanització com a millora paisatgística d'àrees degradades.
Posada en valor del paisatge singular de cada lloc com a recurs turístic.
Articulació harmònica de paisatge, amb una atenció especial cap als espais de contacte en aquest cas, entre els àmbits marítim i terrestre.
Adquisició de sòl per a incrementar el patrimoni públic del sòl en les àrees que es consideren d'interés per a la gestió paisatgística, tal com succeeix en la illa ocupada per naus industrials.
Incorporació a l'escena urbana i posada en valor d'elements naturals i històrics que identifiquen aquest teixit.
Configuració i connexió d'un sistema d'espais públics oberts que estructure i connecte carrers, espais lliures i equipaments amb recorreguts de vianants i cree una imatge ordenada i unitària del teixit que s'hi ha de tractar.
Seguretat de vianants i comoditat per a l'ús d'espais públics mitjançant el tractament de paviments, mobiliari urbà, plantació d'arbres i creació de passeigs de vianants.
R) Actuacions d'integració paisatgística
Es proposa l'eliminació de les naus industrials que s'ubiquen en la illa en què es creuen el carrer de la Senieta i el carrer del Pont, mitjançant el trasllat d'estes activitats a les zones destinades a aquest fi.
S'obtindrà un sòl vacant que pot incrementar el patrimoni públic del sòl, o bé per a la continuació homogènia del teixit característic d'aquesta zona. És una oportunitat per a la gestió paisatgística d'un sòl amb un cert interés per la proximitat al vessant marítim.
Millora de la qualitat urbana i paisatgística en proposar plans d'integració del cablejat elèctric com a xarxa aèria, de manera que quede ocult i integrat en l'entorn.
Millora de la imatge urbana de les vivendes en desús, amb proposta d'ocupació de les abandonades amb ofertes de lloguers assequibles que en fomenten la recuperació i manteniment.
Regularització dels formats de retolació de comerços, de manera que es fomente una imatge homogènia.
Tractament dels carrers amb la incorporació de paviments nous que amplien les voreres, regularitzen les zones d'aparcament i permeten incorporar arbres i mobiliari urbà per a la millora de la qualitat urbana d'este espai públic.
Organització d'itineraris turístics i paisatgístics que connecten amb totes les places i totes la zones amb més activitat comercial i turística, reactiven l'ús de tot l'espai públic i mostren les zones de més valor ambiental i paisatgístic."
Contra l'acord que aprova les bases, podrà interposar-se recurs de reposició en el termini d'un mes, comptador des del dia següent al de publicació del present anunci en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana (DOCV). Així mateix podrà interposar-se recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos des de l'endemà a la publicació del present anunci en el DOCV.
Dénia, 17 de març de 2011.- L'alcaldessa presidenta: Ana Mª Kringe Sánchez.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 6501, del 13-04-2011 (2011/4092)

Aprobación de las bases particulares para la adjudicación del Programa de Actuación Integrada del Plan de Reforma Interior Foramur.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   6501

Fecha DOGV
:   13-04-2011

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2011/4092

CVE


Fecha del documento
:   17-03-2011

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Dénia

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * [Dénia](javascript:void(0))
    * [administración local](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))

Aprobación de las bases particulares para la adjudicación del Programa de Actuación Integrada del Plan de Reforma Interior Foramur. [2011/4092]
En cumplimiento a lo previsto en el artículo 131.2 y siguientes de la Ley Urbanística Valenciana 16/2005, de 30 de diciembre, a continuación se publica el texto íntegro de las bases particulares reguladoras del Programa de Actuación Integrada de la unidad de ejecución del Plan de Reforma Interior Foramur, aprobadas por el Ayuntamiento Pleno en sesión de 27 de enero de 2011:
Bases particulares para la adjudicación del Programa de Actuación Integrada Plan de Reforma Interior Foramur
Base I. Objeto del contrato
El presente contrato tiene por objeto el desarrollo y ejecución del Programa de Actuación Integrada que se especifica en las presentes Bases Particulares, en las que se regulan las condiciones de carácter técnico, jurídico, económico y administrativo, para la selección de una propuesta de Programa de Actuación Integrada y de un Urbanizador para el desarrollo urbanístico de la actuación. Especificándose en el anexo I, apartado A.
Base II. Régimen jurídico. Artículo 286.1.d del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística
El presente contrato tiene naturaleza jurídica especial, y en todo lo no previsto en las presentes bases particulares, serán de aplicación la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana y el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, aprobado por Decreto 67/2006, de 19 de mayo, del Consell de la Generalitat, y las bases generales de programación.
Serán de aplicación supletoria las disposiciones contenidas en La Ley 30/2007, de 30 de octubre, Ley de Contratos del Sector Público, y las establecidas en el Reglamento General de dicha ley, aprobado por Real Decreto 1098/2001, así como en el Real Decreto 817/2009, de desarrollo de la misma, y finalmente las normas que regulan la contratación administrativa de las entidades locales que le sean de aplicación.
En caso de contradicción entre los documentos contractuales antes citados, el orden de prelación será el siguiente: bases particulares de programación, bases generales de programación y contrato para el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada.
Base III. Ordenación Urbanística Vigente (artículo 131.2.a Ley Urbanística Valenciana)
La ordenación urbanística vigente en el ámbito de actuación es la que figura en el apartado B del anexo I
Base IV. Memoria de necesidades y objetivos del programa de actuación integrada (artículo 131.2.b) Ley Urbanística Valenciana)
1. Memoria de necesidades
Deberá justificarse en la propuesta de programación la necesidad de abordar un desarrollo urbano armónico, bajo un nuevo modelo que signifique una oferta de desarrollo inmobiliario, residencial, terciario de alta calidad, aprovechando al máximo las condiciones naturales y de accesibilidad del territorio.
2. Objetivos de la programación
a) Gestionar la transformación jurídica de las fincas afectadas por el programa. En este sentido el urbanizador estará obligado a:
- Recabar, de los correspondientes registros (de la propiedad y catastro), toda la información de las fincas y titulares de derechos y deberes incluidos en la actuación.
- Amojonar y deslindar las parcelas aportadas a la reparcelación con carácter previo a la redacción del proyecto.
- En caso de existir, efectuar un estudio fehaciente de las parcelas semi-consolidadas, con propuesta de solución en los términos previstos en el capítulo III del título I de la Ley Urbanística Valenciana.
- Presentar para su aprobación el proyecto de reparcelación.
- Pagar a los acreedores netos antes de que la reparcelación acceda al registro de la propiedad.
- Inscribir en el registro de la propiedad las nuevas fincas resultantes, especialmente las destinadas al dominio público.
- Hacer constar en el registro de la propiedad las afecciones existentes (carreteras, ferrocarril, barrancos y otros)
- Cancelar las fincas catastrales aportadas a la reparcelación e inscribir las resultantes en el catastro.
- Cualesquiera otras actuaciones necesarias para la transformación jurídica de las fincas afectadas.
b) Urbanizar completamente la unidad o unidades de ejecución que constituyen el objeto del programa y realizar las obras públicas adicionales que se precisen, con sujeción a las previsiones temporales y económicas del programa (definiéndose, a nivel general, aquellas obras necesarias para garantizar los servicios urbanísticos y su conexión con las infraestructuras generales).
c) Conectar e integrar adecuadamente la urbanización con las redes de infraestructuras de energía, comunicaciones y servicios públicos existentes, debiendo para ello:
- Aportar informes de las administraciones sectoriales cuyas competencias resulten afectadas por la actuación (patrimonio en relación al BIC Castillo, tráfico y ruido)
- Presentar, en su caso, estudios e informes favorables para realizar las conexiones con las correspondientes compañías suministradoras (luz, agua, gas, telefonía y otras).
- Incluir en el proyecto de urbanización la construcción de las siguientes obras complementarias que fuesen necesarias.
d) Suplementar las infraestructuras y espacios públicos o reservas dotacionales en lo necesario para no menguar ni desequilibrar los niveles de calidad, cantidad o capacidad de servicios existentes y exigibles reglamentariamente.
e) Obtener los suelos dotacionales públicos del ámbito de la actuación a favor de la administración gratuitamente. A estos efectos:
- El urbanizador efectuará su inscripción en el registro de la propiedad y trasladará a la administración la correspondiente certificación acreditativa de ello.
- Los entregará en perfectas condiciones, una vez concluidas las obras de urbanización, levantado la correspondiente acta de entrega.
- Los transformadores de energía eléctrica se considerarán equipamiento privado y se entregarán a la compañía suministradora. Tanto el suelo necesario para su implantación como el coste de la misma deberá ser asumido por todos los propietarios afectados.
f) Obtener el aprovechamiento que legalmente corresponda, con destino al patrimonio público del suelo a favor de la administración actuante de forma gratuita.
g) Ordenar el reparto equitativo de las cargas y beneficios de la actuación entre los afectados. (El ayuntamiento, en los supuestos en que proceda el deber de cesión previsto en el artículo 13.6 de la Ley 4/2004, de 30 de junio, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje, deberá establecer los criterios de valoración y la secuencia para hacer efectivo el deber.)
h) Establecer plazos para edificar los solares resultantes de la actuación urbanizadora, incluyendo un cronograma en el que se indique expresamente el plazo de edificación de los terrenos propiedad del urbanizador o de otros propietarios adheridos a su iniciativa de programa.
Todo ello de conformidad con lo establecido en apartado C del anexo I.
Base V. Parámetros urbanísticos (artículo 131.2.c Ley Urbanística Valenciana)
Los parámetros urbanísticos son los establecidos en la ficha de gestión que figura en el apartado D del anexo I
Base VI. Criterios y objetivos territoriales (artículo 131.2.d Ley Urbanística Valenciana)
Los criterios y objetivos territoriales son los que se establecen en el apartado E del anexo I
Base VII. Criterios de ordenación urbanística (artículo 131.2.d Ley Urbanística valenciana).
Los criterios de ordenación urbanística son los que se establecen en el apartado F del anexo I
Base VIII. Objetivos de edificación privada (artículo 131.2.e Ley Urbanística Valenciana)
1. Los objetivos de edificación privada son los establecidos en el apartado G del anexo I.
2. Las condiciones de las parcelas edificables, el volumen y forma de los edificios, las condiciones estéticas de la edificación, así como la reserva de aparcamientos, serán los establecidos en los instrumentos de planeamiento que resulten de aplicación y en concreto en al apartado G del anexo I.
3. Se establece la obligación de simultanear la urbanización y la edificación en el porcentaje mínimo establecido en el apartado G del anexo I.
Base IX. Prescripciones técnicas de los documentos de ordenación y gestión (artículo 131.2.f Ley Urbanística Valenciana).
Deberán enumerarse detalladamente todos los documentos técnicos de ordenación y gestión que deberán ser presentados por el aspirante a urbanizador (plan parcial, estudio de paisaje) así como las prescripciones técnicas y formales que deberán respetarse en su elaboración y presentación ante la administración (maqueta, soporte digital ...) de conformidad con lo establecido en el apartado H del anexo I.
Base X. Prescripciones técnicas del proyecto urbanización (artículo 131.2.h Ley Urbanística Valenciana)
El proyecto de urbanización deberá definir los detalles técnicos con precisión suficiente para que pueda ser ejecutado, eventualmente, bajo la dirección de técnico distinto a su redactor original, debiendo cumplir lo establecido en el artículo 101 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público. No podrá modificar las previsiones del plan que desarrolla. En ningún caso, podrá contener determinaciones sobre ordenación, régimen del suelo o de la edificación. Comprenderá todos y cada uno de los documentos señalados en el artículo 156.1 de la Ley Urbanística Valenciana y en el artículo 350 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística.
Base XI. Precio de licitación (artículo 286.1.h del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística).
El precio de licitación, que sirve exclusivamente de base para el cálculo de la garantía provisional, es el establecido en el apartado I del anexo I, de acuerdo con lo previsto en el artículo 140.1 de la Ley Urbanística Valenciana.
Base XII. Plazos de desarrollo y ejecución del programa (artículo 131.2.i Ley Urbanística Valenciana y artículo 286.1.i del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística).
Se establecen, en el apartado J del anexo I los siguientes plazos máximos para la ejecución de las siguientes actuaciones por parte del urbanizador:
A) Plazo máximo para la selección del empresario-constructor de la obra civil de urbanización, contado desde la aprobación del proyecto de reparcelación.
B) Plazo máximo para la presentación del proyecto de reparcelación (tres meses).
C) Plazo máximo para la ejecución de las obras de urbanización contado desde la selección del empresario-constructor (24 meses).
D) Plazo máximo de edificación de los solares contado desde la recepción de las obras de urbanización (cinco años).
Base XIII. Capacidad para ser urbanizador
1. Podrán participar en el concurso para la selección y adjudicación del presente programa de actuación integrada todas las personas, naturales o jurídicas, españolas o extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar, sean o no propietarias de los terrenos afectados y reúnan las condiciones de solvencia económica y financiera, técnica y profesional exigibles según las presentes bases.
2. En ningún caso podrán ser urbanizadores ni promover programas de actuación integrada las personas en las que concurra alguna prohibición de contratar de las previstas en el artículo 49 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público.
Base XIV. Solvencia económica y financiera (artículo 131.2.m Ley Urbanística Valenciana)
La justificación de la solvencia económica y financiera del urbanizador se acreditará por uno o algunos de los medios siguientes:
a) Informe de instituciones financieras o, si procede, justificando la existencia de un seguro de indemnización por riesgos profesionales.
b) Si se tratara de personas jurídicas, presentación de las cuentas anuales o de extracto de las mismas, en el caso en que la publicación de estas sea obligatoria en la legislación del país donde el aspirante a urbanizador esté establecido.
c) Declaración sobre el volumen global de negocios y, si procede, sobre el volumen de negocios relacionado con el desarrollo y la promoción de actuaciones parecidas que son objeto de concurso, correspondiendo como máximo a los tres últimos ejercicios.
Base XV. Solvencia técnica y profesional (artículo 131.2.m Ley Urbanística Valenciana).
1. La justificación de la solvencia técnica y profesional del urbanizador se acreditará por uno o varios de los medios siguientes:
a) Presentación de una relación de los programas de actuación integrada, o instrumentos o contratos relacionados con el planeamiento y la gestión urbanística similares, promovidos y gestionados por el concursante.
b) Indicación del equipo técnico, esté o no integrado en la estructura organizativa del urbanizador, que vaya a participar en la gestión del programa de actuación integrada, y especialmente de los responsables del control de calidad.
c) Titulaciones académicas y profesionales del personal de dirección del urbanizador.
d) Declaración que indique la media anual de personal, con mención, en su caso, del grado de estabilidad en el empleo y la plantilla del personal directivo durante los tres últimos años.
e) Declaración del material, instalaciones y equipo técnico con el que cuente el urbanizador para el cumplimiento de sus compromisos.
f) Declaración de las medidas adoptadas para controlar la calidad durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, incluyendo los medios de estudio e investigación de los que se disponga.
g) Declaración de las medidas de gestión medioambiental que el concursante está dispuesto a aplicar durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada.
2. Si por razones justificadas en cada caso concreto el urbanizador no estuviera en condiciones de presentar la documentación solicitada por el ayuntamiento, podrá acreditar su solvencia técnica y profesional basándose en la solvencia de otras entidades, con independencia de los vínculos jurídicos que tengan establecidos entre ellos, debiendo demostrar en este caso ante el ayuntamiento que contará con los medios necesarios para la ejecución del programa de actuación integrada, presentando los compromisos o documentos de análoga naturaleza que hayan suscrito entre ambos. Lo anterior se aplicará, en todo caso, cuando concurra a la licitación una agrupación de interés urbanístico.
3. La justificación de la solvencia técnica y profesional de las agrupaciones de interés económico, uniones temporales de empresas u otras agrupaciones de personas naturales o jurídicas que decidan concurrir conjuntamente al concurso podrá basarse en los requisitos de solvencia de, al menos, uno de sus miembros.
Base XVI. Garantías
1. Quienes deseen participar en el procedimiento de licitación de un programa de actuación integrada tendrán que constituir en la forma y a los efectos previstos en el artículo 91 de la Ley de Contratos del Sector Público 30/2007, de 30 de octubre, una garantía provisional equivalente al 2% ciento de la estimación aproximada de las cargas del programa, IVA no incluido, la cual asciende a la cantidad que se establece en el apartado K del anexo I.
2. La garantía provisional responderá del mantenimiento de sus ofertas hasta la adjudicación provisional del contrato. Para el licitador que resulte adjudicatario provisional, la garantía responderá también del cumplimiento de las obligaciones que le impone el segundo párrafo del artículo 135.4.
3. La garantía provisional se extinguirá automáticamente y será devuelta a los licitadores inmediatamente después de la adjudicación definitiva del contrato. En todo caso, la garantía será retenida al adjudicatario hasta que proceda a la constitución de la garantía definitiva, e incautada a las empresas que retiren injustificadamente su proposición antes de la adjudicación.
4. El adjudicatario podrá aplicar el importe de la garantía provisional a la definitiva o proceder a una nueva constitución de esta última, en cuyo caso la garantía provisional se cancelará simultáneamente a la constitución de la definitiva.
Base XVII. Presentación de proposiciones
1. Quienes deseen tomar parte en la licitación deberán presentar en el plazo y lugar que se establece en el apartado L del anexo I, sus proposiciones, integradas por tres sobres, identificados en su exterior con la indicación de la licitación a la que concurran y firmados por el licitador o persona que lo represente e indicando el nombre y apellidos o razón social del proponente con la siguiente documentación en idioma castellano o valenciano:
Sobre A. Alternativa técnica, se presentará abierto.
Sobre B. Proposición jurídico-económica, se presentará en sobre cerrado.
La documentación obrante en estos sobres será objeto de valoración a los efectos de aprobación del programa y adjudicación de la condición de urbanizador.
Sobre C. Se presentará con el título de Documentación y contendrá la siguiente documentación:
A. Si concurriese una sociedad mercantil, deberá presentar escritura de constitución inscrita en el registro mercantil. Tratándose de una agrupación de interés urbanístico, se presentará escritura pública de constitución, así como inscripción en el registro de agrupaciones de interés urbanístico dependiente de la Conselleria competente en urbanismo.
B. Los que comparezcan o firmen proposiciones en nombre de otro o en representación de sociedad o persona jurídica, presentarán escritura de poder inscrita, en su caso, en el registro mercantil o registro público correspondiente.
C. Cuando el ofertante actúe en nombre propio y sea empresa individual, deberá presentar DNI o fotocopia legalizada del mismo.
D. Resguardo acreditativo de haber constituido la garantía provisional en los términos exigidos en la base XVI.
E. Declaración responsable de no estar incurso en ninguna de las prohibiciones para contratar establecidas por la legislación reguladora de la contratación administrativa, incluyendo el hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la seguridad social impuestas por las disposiciones vigentes.
F. Los documentos que acrediten los requisitos de solvencia técnica y profesional, económica y financiera.
G. Los concursantes extranjeros tendrán que adjuntar una declaración de sometimiento expreso a la jurisdicción de los juzgados y tribunales españoles de cualquier orden, para todas las incidencias que, de manera directa o indirecta, pudieran surgir durante el procedimiento de adjudicación y durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, con renuncia expresa, si procede, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponderles.
H. Declaración jurada o acta notarial acreditativa de haberse practicado o intentado practicar los avisos a que se refiere el artículo 134.4.
En todo caso, con carácter previo a la adjudicación, el ayuntamiento requerirá al adjudicatario propuesto la justificación documental íntegra de tales extremos.
I. En caso de concurrir a la licitación varias empresas, comprometidas a la constitución de una unión temporal, cada una de ellas deberá acreditar su personalidad jurídica y capacidad, indicando los nombres y circunstancias de los empresarios que suscriben las proposiciones, la participación de cada una de ellas, y designando la persona o entidad que, durante la vigencia del contrato, ha de ostentar la representación de la unión ante la administración, así como el compromiso formal de constituirse en unión temporal de empresas en caso de resultar adjudicatarios.
2. Cada concursante no podrá presentar más de una proposición, ni formular variantes. Tampoco podrá suscribir ninguna propuesta en unión temporal con otras si lo ha hecho individualmente o figurar en más de una agrupación. El incumplimiento de estas normas dará lugar a la no admisión de todas las propuestas de programa presentadas por éste.
3. Si el último día del plazo de presentación de proposiciones coincidiera con sábado, domingo o festivo, el plazo se prolongará hasta el siguiente día hábil.
4. Asimismo, los licitadores tendrán que incorporar a sus propuestas de programa un acta notarial acreditativa del sometimiento a información pública por el plazo de un mes de los documentos establecidos en el artículo 293.1 y 307 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística. A este efecto, los concursantes protocolizarán los documentos señalados anteriormente por medio de acta autorizada por un notario con competencia territorial en el municipio afectado y depositará una copia de los mismos en la sede del ayuntamiento, exponiéndolos al público por sus propios medios, insertando un anuncio en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y en un diario no oficial de amplia difusión en la localidad, sólo a los efectos de la presentación de alegaciones.
Base XVIII. Contenido mínimo de la alternativa técnica
La alternativa técnica del programa de actuación integrada tendrá el contenido siguiente:
a) Identificación del documento de planeamiento que regule la ordenación pormenorizada a desarrollar, si el mismo estuviera ya aprobado con anterioridad al presente concurso. En otro caso, la alternativa técnica deberá ir acompañada necesariamente de un documento de planeamiento que incluya una propuesta de ordenación pormenorizada para el ámbito de actuación.
b) Ámbito de la actuación. Se permitirá la redelimitación del ámbito territorial a programar por parte de la alternativa técnica en las condiciones establecidas en el apartado M del anexo I. En defecto de previsión expresa, únicamente tendrá lugar cuando tenga por objeto la ampliación de la red primaria y secundaria prevista en el planeamiento vigente. En todo caso, se debe asegurar el suplemento de dotaciones de red primaria y de red secundaria que exija la ampliación y su debida integración en la estructura urbanística del plan.
c) Justificación del cumplimiento de las condiciones de integración de la actuación con el entorno.
d) Existencia o no de agrupación de interés urbanístico y, en su caso, estatutos y acuerdos sociales de la misma.
e) Plazos que se proponen para el desarrollo de la actuación, determinándose tanto el correspondiente a las obras de urbanización como a las obras de edificación de los solares resultantes.
f) Proyecto de urbanización.
g) Enunciado de los objetivos complementarios que se proponen conforme a lo dispuesto en la Ley Urbanística Valenciana, con indicación expresa, en su caso, de los compromisos de edificación simultánea a la urbanización que esté dispuesto a asumir por encima del mínimo legal.
h) Medidas de control de calidad y cumplimiento de las normas de calidad ambiental, en su caso.
i) Inventario preliminar de construcciones, plantaciones e instalaciones cuya demolición, destrucción o erradicación exija la urbanización.
j) Estimación preliminar y general de aquellos gastos de urbanización variables cuyo importe, aun siendo repercutible a los propietarios, no se pueda determinar por la concurrencia de ofertas.
k) Si la propuesta de programa modificara la ordenación estructural, deberá incorporar la documentación establecida para tales supuestos en la Ley Urbanística Valenciana.
l) Estudio de integración paisajística, conforme a las conclusiones del plan de participación pública aprobado por el Pleno del Ayuntamiento en fecha 30 de abril de 2009 y del informe del técnico de medio de medio ambiente en cuanto a paisaje.
Deberá contenerse el compromiso del licitador de edificar de forma simultánea a la ejecución de la urbanización un porcentaje mínimo establecido en el apartado G del anexo I.
Base XIX. Proposición jurídico-económica
1. La proposición jurídico-económica deberá incluir necesariamente la documentación relativa a los siguientes aspectos, de conformidad con lo establecido en el apartado N del anexo I:
A) Regulación de las relaciones del urbanizador y los propietarios y, en particular, la modalidad de retribución al promotor e información suficiente que permita a los propietarios conocer las consecuencias económicas que comporte para ellos la propuesta y la elección de cada modalidad de retribución.
B) Expresión de las magnitudes urbanísticas relevantes establecidas por el planeamiento que incidan en la determinación de los derechos de adjudicación.
C) Acreditación de la titularidad e identificación gráfica y registral de los terrenos, dentro del ámbito de la actuación y a disposición del urbanizador, sean de su propiedad o de otros propietarios con los que tenga contrato suficiente, que hayan de quedar afectos, con garantía real inscrita en el registro de la propiedad, al cumplimiento de las obligaciones propias de dicho urbanizador, con ocasión de la firma del contrato, para asegurar la ejecución de los objetivos imprescindibles o complementarios del programa. La afección se trasladará a las fincas de resultado que se adjudiquen tras la reparcelación.
D) Hoja resumen de los datos económicos relevantes según modelo que se apruebe reglamentariamente.
E) Descripción de los siguientes elementos económico-financieros relativos a las cargas urbanísticas:
a) Presupuesto de licitación de la obra de urbanización: con el alcance previsto en el artículo 168.1.a y b de la Ley Urbanística Valenciana.
b) Coste de proyectos: coste de redacción y dirección de los proyectos técnicos, especificando cada proyecto, a que se refiere el artículo 168.1.c de la Ley Urbanística Valenciana.
c) Gastos de gestión: gastos de gestión del urbanizador, calculados en un porcentaje de lo que represente la suma de las partidas correspondientes a conceptos anteriores.
d) Beneficio del urbanizador: beneficio empresarial del urbanizador, calculado en un porcentaje de la suma de los conceptos expresados en los apartados anteriores, que, en ningún caso, podrá superar el 10%.
e) Cargas de urbanización: cargas de urbanización que el urbanizador se compromete a repercutir, como máximo, a los propietarios afectados por los conceptos anteriormente expresados.
f) Coeficiente de canje: parte alícuota del aprovechamiento objetivo, expresada en tanto por uno, que corresponde al urbanizador en concepto de retribución en suelo por las cargas de urbanización, aplicable respecto a los propietarios acogidos a dicha modalidad de retribución.
g) Precio del suelo a efectos de canje: precio del suelo al que, en coherencia con el coeficiente de canje, se descontarán de las cargas de urbanización los terrenos de aquellos propietarios que retribuyan con ellos al urbanizador.
h) Financiación: condiciones de financiación ofrecidas por el urbanizador para el pago de las cuotas de urbanización aquellos propietarios que acogidos a ellas, en su caso, apoyadas por una entidad financiera debidamente registrada.
F) Información sobre la posibilidad de optar por la modalidad de retribución en dinero, y modo, condiciones y plazo para el ejercicio de esa opción de retribución.
G) Estimación preliminar de la repercusión unitaria por metro cuadrado de los gastos variables y de la indemnización individualizada que corresponda a los interesados por construcciones y plantaciones que deban desaparecer o por otros conceptos.
2. La proposición jurídico-económica se presentará debidamente firmada y fechada.
3. No se aceptarán aquellas proposiciones que tengan omisiones, errores o tachaduras que impidan conocer claramente todo aquello que el Ayuntamiento estime fundamental para la proposición jurídico-económica.
Base XX. Admisibilidad de variantes (artículo 131.2.g de la Ley Urbanística Valenciana)
1. Únicamente se considerarán variantes las modificaciones de carácter técnico y nunca las de carácter económico, siempre y cuando, estas últimas no alteren sustancialmente la ordenación urbanística propuesta.
2. No se considerarán variantes, por lo que serán admisibles en todo caso, las modificaciones del ámbito territorial que supongan meros retoques o ajustes de detalle en algún punto perimetral de la actuación o de sus conexiones viarias, o cuando el terreno añadido, por su escasa dimensión, no sea técnicamente susceptible de programación autónoma.
3. En caso de admitirse, cada aspirante a urbanizador podrá presentar una única variante.
4. La presentación de una variante en ningún caso legitimará la presentación de una nueva proposición jurídico-económica.
5. El Ayuntamiento podrá elegir, de entre la alternativa original y la variada, aquella que mejor satisfaga los intereses públicos, aplicándosele la proposición jurídico-económica formulada y sin poder modificar en ningún caso el contenido de las bases particulares.
6. No se entenderá como alternativa técnica el avance de planeamiento que formule quien inste la iniciación del procedimiento de programación. En consecuencia, el referido aspirante podrá presentar alternativa técnica, que no se considerará variante de su avance de programación, todo ello con respeto a lo dispuesto en las bases generales y particulares que regulen el procedimiento.
Base XXI. Criterios de adjudicación (artículo 286.1.j del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística)
Los criterios de adjudicación son los establecidos en el apartado O del anexo I.
Base XXII. Adjudicación del programa (artículo 286.1.g del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística)
1. El programa de actuación integrada se aprobará condicionado a la efectiva realización de las obras señaladas en el apartado P del anexo I.
2. Con anterioridad a la firma del contrato con el Ayuntamiento el adjudicatario del programa de actuación integrada deberá presentar resguardo acreditativo de haber constituido la garantía definitiva en los términos previstos en la base XVI de las presentes bases particulares y aportar certificación positiva de hallarse al corriente de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social y resguardo acreditativo de haber constituido la garantía definitiva del coste de las indemnizaciones, justiprecios y gastos de realojo necesarios para realizar la actuación, la totalidad del coste de las obras de urbanización complementarias y un 7% del coste de las obras de edificación.
Base XXIII. Formalización del contrato
1. En el plazo de un mes a partir de la notificación del acuerdo de aprobación y adjudicación del programa de actuación integrada al adjudicatario, se procederá a la formalización en documento administrativo del contrato para el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada. El documento de formalización será firmado por el alcalde, el urbanizador y el secretario de la corporación a efectos de fedatario público, anexando al mismo un ejemplar de las Bases Particulares de programación.
2. El contrato podrá elevarse a escritura pública cuando lo solicite alguna de las partes. En todo caso, los gastos derivados de su otorgamiento serán asumidos por el urbanizador.
3.Si por causa imputable al urbanizador no pudiera formalizarse el contrato dentro del plazo indicado, el Ayuntamiento podrá acordar la resolución del mismo, siguiendo a tal efecto el procedimiento establecido en la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público.
Base XXIV. Dictamen del consejo del territorio y paisaje (artículo 286.1.c del Reglamento de Ordenación y GestiónTerritorial y Urbanística).
En los supuestos establecidos en la Ley Urbanística Valenciana deberá recabarse el informe del Consejo del Territorio y Paisaje.
Base XXV. Cumplimiento
1. El contrato se entenderá cumplido con motivo de la adecuada ejecución de la totalidad de las prestaciones incluidas en el mismo, extinguiéndose una vez el urbanizador haya procedido a su total cumplimiento mediante la recepción de las obras de urbanización a favor del Ayuntamiento.
2. Una vez finalizadas las obras de urbanización, el urbanizador realizará ofrecimiento formal al ayuntamiento de la recepción de las obras de urbanización, previa remisión por el urbanizador de todas las certificaciones de obras, las facturas emitidas por el empresario constructor y la documentación que justifique el pago efectivo de las obras.
3. Para que pueda operar la recepción definitiva de las obras, de forma tácita o expresa, deberá haberse liquidado previa y definitivamente el programa.
4. El Ayuntamiento dispondrá de un plazo de tres meses para inspeccionar las obras de urbanización y, en su caso, requerir al urbanizador la subsanación de aquéllas deficiencias apreciadas, con indicación del plazo para su cumplimiento, que se consignará en un acta de recepción provisional. Al acto de recepción asistirán, en todo caso, un facultativo designado por el Ayuntamiento, el facultativo encargado de la dirección de las obras, el urbanizador y el contratista, ambos asistidos, si lo estiman oportuno, por un facultativo.
Una vez subsanadas las deficiencias apreciadas, el Ayuntamiento levantará un acta de recepción definitiva que acreditará el cumplimiento del contrato y su extinción, comenzando entonces el plazo de garantía.
5. La recepción de las obras de urbanización se entenderá producida a los tres meses de su ofrecimiento formal al Ayuntamiento sin respuesta administrativa expresa, o desde que queden abiertas al uso público.
6. El plazo de garantía será de doce meses desde el momento en que se entiendan recibidas por el Ayuntamiento. Durante ese periodo, el contratista responderá de los defectos constructivos que se manifiesten. Finalizado este período, procederá la devolución de las garantías prestadas por el adjudicatario.
Base XXVI. Resolución
1. Son causas de resolución del contrato las previstas en la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, así como las derivadas de la incapacidad legal sobrevenida del urbanizador y las demás previstas en la legislación general aplicable a sus relaciones con la administración.
2. Son también causas de resolución del contrato las siguientes:
a) La muerte o incapacidad sobrevenida del urbanizador o la extinción de su personalidad jurídica.
b) La declaración de quiebra, de suspensión de pagos, de concurso de acreedores o de insolvente fallido en cualquier procedimiento o el acuerdo de quita y espera
c) La falta de prestación en plazo de la garantía definitiva.
d) La no formalización del contrato en plazo.
e) La demora injustificada en el cumplimiento de los plazos fijados en las bases generales y particulares de programación, y demás plazos establecidos en la Ley Urbanística Valenciana y las normas que la desarrollen.
f) La inactividad injustificada del urbanizador durante un período de seis meses consecutivos o nueve alternos en el desarrollo y ejecución del programa de actuación. Se entenderá producida la inactividad o el abandono cuando el desarrollo y ejecución del programa de actuación haya dejado de desarrollarse o no se desarrolle con la regularidad adecuada o con los medios humanos o materiales precisos para su normal ejecución en plazo. No obstante, cuando se dé este supuesto, el Ayuntamiento, antes de proceder a la resolución, requerirá al urbanizador para que regularice la situación en el plazo de cinco días a contar desde el requerimiento, salvo que la precisión de su ejecución exija un plazo mayor.
g) La imposición de alguna sanción al urbanizador por infracciones urbanísticas o medioambientales graves o muy graves en relación con el ámbito programado será causa de resolución del contrato. A tal efecto, se requerirá que la resolución del correspondiente expediente sancionador haya ganado firmeza o puesto fin a la vía administrativa.
h) La obstaculización por el urbanizador del ejercicio de los derechos y deberes urbanísticos de los afectados por la programación. Se entiende incluido dentro de esta causa de resolución el incumplimiento por el urbanizador de la obligación de facilitar información para que los propietarios puedan optar por la modalidad de retribución y para que éstos puedan ejercitar plenamente los derechos que la Ley Urbanística Valenciana les otorga.
i) La resolución anticipada de la adjudicación para su gestión directa por causa justificada de interés público, sin perjuicio de las compensaciones económicas a que ello dé lugar y que deberá evaluar el acuerdo correspondiente.
j) La suspensión de licencias en el ámbito programado, la aprobación de planes o proyectos incompatibles con el desarrollo del programa, así como las resoluciones administrativas que impidan proseguirlo o paralicen su desarrollo material o económico por inactividad de la administración durante más de seis meses y de modo relevante, teniendo derecho el urbanizador a instar la resolución con las compensaciones procedentes.
k) La renuncia del urbanizador ante una retasación de cargas fundada en causa legal que implique un incremento del importe de las cargas previsto en la proposición jurídico-económica superior al 20%.
l) La realización por el urbanizador de prácticas manifiestamente restrictivas de la competencia en el mercado inmobiliario relacionadas con el programa de actuación. Se entenderá por prácticas manifiestamente restrictivas de la competencia la inobservancia de las reglas de exclusión de entidades en la selección del empresario constructor, los acuerdos de reparto de mercado y aquellas otras que, de alguna otra manera, defrauden o falseen la libre competencia.
m) El descubrimiento de condiciones territoriales no tenidas en cuenta al acordar el programa de actuación y que hagan legalmente inviable la prosecución de ésta, sin perjuicio de las compensaciones que procedan, en su caso, o de la posibilidad de subsanar sus previsiones, si ello fuera posible, sin desvirtuar sustancialmente las mismas.
n) Incurrir el contratista, durante la vigencia del contrato en alguna de las prohibiciones de contratar previstas en el artículo 49 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público.
o) Las reiteradas deficiencias en la ejecución del contrato.
p) El incumplimiento grave de los deberes esenciales del urbanizador directamente impuestos por esta ley.
q) El incumplimiento de algunos de los compromisos ofertados.
r) La caducidad del programa por transcurso del plazo total para acometerlo y, en su caso, la prórroga.
s) El mutuo acuerdo entre el ayuntamiento y el urbanizador, sin perjuicio de las indemnizaciones que, en su caso, procedan en beneficio de los propietarios de terrenos u otros afectados.
t) La subcontratación total o parcial de prestaciones que sean objeto del contrato sin la previa autorización expresa del ayuntamiento.
u) La suspensión, por causa imputable al ayuntamiento, de la iniciación del contrato por plazo superior a seis meses a partir de la fecha señalada en el mismo para su comienzo.
v) El desistimiento o la suspensión del contrato por plazo superior a un año acordada por el ayuntamiento.
3. Para la resolución del contrato entre el ayuntamiento y el urbanizador será preceptiva la previa emisión de informe favorable por el Consejo del Territorio y el Paisaje.
4. El ayuntamiento, al resolver la adjudicación, podrá acordar que el urbanizador continúe la ejecución del programa bajo sus mismas condiciones, durante el tiempo indispensable para evitar perjuicios al interés público.
5. La resolución de la adjudicación se acordará por el ayuntamiento, previa audiencia al urbanizador por plazo de 10 días hábiles, y previo dictamen del Consejo del Territorio y el Paisaje, que podrá ser instado también por el urbanizador. Sin perjuicio de las responsabilidades económicas que procedan, ello determinará la cancelación de la programación y la sujeción del ámbito de la actuación al régimen del suelo urbanizable sin programación.
Base XXVII. Prerrogativas de la administración (artículo 286.1.e del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística)
El ayuntamiento ostenta todas las prerrogativas que, en general, reconoce la legislación de contratos del sector público, entre ellas, las de interpretar el presente contrato administrativo especial, resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, modificar los términos de la adjudicación por causas imprevistas o no contempladas en las presentes bases y que sean de interés público, acordar su resolución y determinar los efectos de esta.
Base XXVIII. Jurisdicción competente (artículo 286.1.f del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística)
Es competente el orden jurisdiccional contencioso-administrativo para conocer de las cuestiones que puedan suscitarse en la preparación, resolución, y ejecución del contrato administrativo especial entre la administración y el agente urbanizador seleccionado en pública concurrencia.
ANEXO I
A) Objeto del contrato:

B) Ordenación urbanística

C) Memoria de necesidades y objetivos del programa de actuación integrada.

C) Ficha de GestiónE) Criterios y objetivos territoriales


F) Criterios de ordenación urbanística

G) Objetivos de edificación


H) Prescripciones técnicas de los documentos de ordenación y gestión

I) Precio de licitación

J) Plazos de desarrollo y ejecución del programa

K) Garantías

L) Presentación de proposiciones

M) Redelimitación del ámbito territorial:
La redelimitación del ámbito territorial se permitirá para ajustar el ámbito del PRI a las alineaciones de la manzana y a descontar los suelos afectos ya a su destino.
Reajuste del ámbito del PRI a las alineaciones de la manzana.
N) Proposición jurídico-económica

O) Criterios de adjudicación
De la alternativa técnica, que representará un total de 50 puntos respecto de los 100 de puntuación global:
1. La calidad técnica de la ordenación propuesta (será la establecida en el plan general transitorio).
Ponderación: 0-25 / 100
2. La resolución adecuada de la integración de la actuación en su entorno y la mejor estructuración de dotaciones públicas y de espacios libres (ambas vienen dadas desde el plan general transitorio)
Ponderación: 0-10 / 100
3. La mayor calidad técnica de las soluciones y materiales propuestos para la urbanización, así como unas mayores medidas de mejor cumplimiento de las normas de calidad ambiental, conforme a los criterios expresados en estas bases y que tiendan a una mejor implantación de infraestructuras de telecomunicaciones y destinadas al ahorro de recursos energéticos e hídricos.
Ponderación: 0-5 / 100 puntos.
4. Número, diseño, ubicación y calidad de las viviendas sometidas a algún régimen de protección que se comprometa a promover el urbanizador:
Ponderación: 0-7'5/100.
5. Menor plazo para el desarrollo de la actuación integrada, con expresión del correspondiente tanto a las obras de urbanización, como a las obras de edificación de los solares resultantes, propiedad del urbanizador o de otros propietarios adheridos a su iniciativa, y compromisos adicionales asumidos voluntariamente, a su cargo por el urbanizador y medios de control de cada una de las prestaciones que constituyen el objeto del programa
Ponderación: 0-2,5 / 100 puntos.
Proposición jurídico-económica:
1. Menor importe de las cargas de urbanización, expresado en euro por metro cuadrado de edificabilidad.
Ponderación: 0-15 / 100 puntos.
2. Coeficiente de cambio a efecto de pago en terrenos como retribución del urbanizador, menor proporción de solares o aprovechamientos que deban ser puestos a disposición del urbanización por medio de reparcelación forzosa como retribución a cuenta de terceros con los que no tengan contrato suficiente, y mayor superficie de terrenos dentro del ámbito de la actuación y a disposición del urbanizador, propios o de terceros con los que tenga contrato suficiente, que haya de quedar afecta, con garantía real inscrita en el registro de la propiedad, al cumplimiento de las obligaciones propias de dicho urbanizador para asegurar la ejecución de los objetivos imprescindibles o complementarios del programa.
Ponderación: 0-30 / 100 puntos.
Compromisos financieros para la ejecución de las obligaciones complementarias asumidas voluntariamente y a su costa por el urbanizador.
Ponderación: 0-5 / 100 puntos.
Todas las alternativas técnicas que se ajusten a la ordenación estructural y pormenorizada establecida en el plan general transitorio contarán con un total de 35 puntos, correspondientes a los criterios de selección de la alternativa técnica 1) y 2).
A los efectos previstos en el artículo 135.5 de la Ley Urbanística Valenciana, el umbral mínimo se fija en 65 puntos, por lo que en caso de que ninguna de las proposiciones alcanzase esta puntuación, se declarará desierto el concurso. Por otra parte, no procederá analizar las proposiciones jurídico-económicas que se refieran a alternativas técnicas que no superen los 42,5 puntos, ni las que no superen los 2,5 puntos en la valoración del criterio 3) de la alternativa técnica.
Se seguirá el procedimiento de adjudicación y aprobación del programa de actuación integrada previsto en el artículo 137 de la Ley Urbanística Valenciana y Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, tras las actuaciones previas descritas en el artículo 136 de la misma ley, modificadas en lo que resulte pertinente por lo establecido en las bases generales aprobadas por el Ayuntamiento de Dénia.
P) Adjudicación conexa o condicionada

Q) Objetivos de mejora paisajística
Mejora paisajística, así como la eliminación, reducción y traslado de los elementos, usos y actividades que degradan el entorno.
Elaboración del proyecto de urbanización como mejora paisajística de áreas degradadas.
Puesta en valor del paisaje singular de cada lugar como recurso turístico.
Articulación armónica de paisaje, con una atención especial hacia los espacios de contacto en este caso, entre los ámbitos marítimo-terrestre.
Adquisición de suelo para incrementar el patrimonio público del suelo en las áreas que se consideren de interés para la gestión paisajística, tal y como sucede en la manzana ocupada por naves industriales.
Incorporación a la escena urbana y puesta en valor de elementos naturales e históricos que identifican este tejido.
Configuración y conexión de un sistema de espacios públicos abiertos que estructure y conecte viario, espacios libres y equipamientos con recorridos peatonales, creando una imagen ordenada y unitaria del tejido a tratar.
Seguridad peatonal y comodidad para el uso de espacios públicos mediante el tratamiento de pavimentos, mobiliario urbano, plantación de árboles y creación de paseos peatonales.
R) Actuaciones de integración paisajística
Se propone la eliminación de las naves industriales que se ubican en la manzana en la que se cruzan la calle Senieta con la Calle Pont, mediante el traslado de estas actividades a las zonas destinadas a este fin.
Se obtendrá un suelo vacante, que puede incrementar el patrimonio público del suelo, o bien para la continuación homogénea del tejido característico de esta zona. Es una oportunidad para la gestión paisajística de un suelo con cierto interés por su proximidad al frente marítimo.
Mejora de la calidad urbana y paisajística proponiendo planes de integración del cableado eléctrico como tendido aéreo, de manera que quede oculto e integrado en el entorno.
Mejora de la imagen urbana de las viviendas las viviendas en desuso, proponiendo la ocupación de las viviendas abandonadas con ofertas de alquileres asequibles, que fomenten la recuperación y mantenimiento de estas viviendas.
Regularización de los formatos de rotulación de comercios, de manera que se fomente una imagen homogénea.
Tratamiento de las calles con la incorporación de nuevos pavimentos que amplíen las aceras, regularicen las zonas de aparcamiento y que permitan incorporar arbolado y mobiliario urbano para la mejora de la calidad urbana de este espacio público.
Organización de itinerarios turísticos-paisajísticos que conecte con todas las plazas y todas la zonas con mayor actividad comercial y turística, reactivando el uso de todo el espacio público y mostrando las zonas de mayor valor ambiental y paisajístico.»
Contra el acuerdo aprobatorio de las bases, podrá interponerse recurso de reposición en el plazo de un mes, a contar del día siguiente al de publicación del presente anuncio en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana (DOCV). Asimismo podrá interponer recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses a contar asimismo desde el día siguiente al de la presente publicación en el DOCV.
Dénia, 17 de marzo de 2011.- La alcaldesa-presidenta: Ana Mª Kringe Sánchez.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML