Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 6829, del 30-07-2012 (2012/7523)

ACORD de 27 de juliol de 2012, del Consell, pel qual s'aprova definitivament el Programa de Paisatge del municipi d'Alfara de la Baronia.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   6829

Data del DOGV
:   30-07-2012

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2012/7523

CVE


Data del document
:   27-07-2012

Organisme emissor
:   Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient

Tipus de document
:   Acord

Descriptors 

:   * [Alfara de la Baronia](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))

ACORD de 27 de juliol de 2012, del Consell, pel qual s'aprova definitivament el Programa de Paisatge del municipi d'Alfara de la Baronia. [2012/7523]  
El Consell, en la reunió del dia 27 de juliol de 2012, va adoptar l'acord següent:  
Vist l'expedient tramés per l'Ajuntament d'Alfara de la Baronia relatiu al Programa de Paisatge per a l'esmentat municipi, referent a les actuacions que en un període limitat s'han de dur a terme amb l'objectiu general de protegir i posar en valor les distintes unitats que componen el paisatge local, a l'efecte de la seua aprovació definitiva i de conformitat els següents  
  
Antecedents de fet  
  
Primer. El Ple de l'Ajuntament d'Alfara de la Baronia, en sessió del dia 10 de novembre de 2009, va acordar sotmetre el Programa de Paisatge d'Alfara de la Baronia a informació pública durant un mes, i l'anunci es va publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana núm. 6148, de 19 de novembre de 2009, i en el diari Las Provincias de 2 de desembre de 2009. Durant el període d'exposició al públic no s'hi van presentar al·legacions, segons la certificació de la secretària de la corporació del dia 21 de desembre de 2009. El ple de l'ajuntament, en sessió del 2 de febrer de 2010, va aprovar provisionalment el programa esmentat i va acordar trametre l'expedient a la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Territori i Habitatge a l'efecte de continuar amb la tramitació fins a la seua aprovació definitiva. Amb posterioritat, s'ha tramés el Text Refós del Programa de Paisatge que s'hi analitza, aprovat pel ple de l'ajuntament el 15 de maig de 2012.  
  
Segon. La documentació del programa consta dels documents següents:  
1. Pla de participació pública.  
2. Memòria descriptiva.  
3. Memòria justificativa.  
4. Relació de projectes que desplegaran el programa.  
5. Cronograma global de les actuacions, cost i obtenció de finançament.  
6. Estudi economicofinancer.  
7. Sistema de gestió previst.  
8. Justificació d'innecessarietat d'estudi d'impacte ambiental i respecte d'altres afeccions.  
9. Justificació d'innecessarietat d'estudi d'integració paisatgística  
  
Tercer. El programa es redacta per iniciativa de l'Ajuntament d'Alfara de la Baronia, a l'empara i amb el contingut que preveu la Llei 4/2004, de 30 de juny, de la Generalitat, d'Ordenació del Territori i Protecció del Paisatge, que en els articles 70 i 71 establix que els poders públics, en l'exercici de les seues competències en matèria d'ordenació del territori, adoptaran les mesures previstes en esta llei amb les finalitats de fomentar un desenrotllament sostenible, afavorir la protecció del territori, del paisatge i del patrimoni cultural associat, i establir, com a instruments de gestió territorial per a la consecució del dit objectiu, els programes i projectes per a la sostenibilitat i la qualitat de vida, al contingut i a la tramitació dels quals ens remet el Reglament de Paisatge de la Comunitat Valenciana.  
El programa pretén reunir, avaluar i concretar en temps i forma les actuacions que en un període limitat s'han de dur a terme amb l'objectiu general de protegir i posar en valor les distintes unitats que componen el paisatge local.  
L'àmbit d'actuació del programa és el terme municipal d'Alfara de la Baronia, que es dividix en diferents unitats de paisatge, o unitats bàsiques, per a determinar en cada una els problemes que existixen, establir-ne els objectius i detallar les actuacions i projectes a dur a terme.  
  
Les unitats bàsiques són tres: zona de ribera i agrícola, nucli urbà i zona forestal, de manera que la informació física, biològica, cultural i social associada a cada unitat podrà ser utilitzada per a la gestió del paisatge.  
Atés la quantitat i la complexitat dels projectes, s'estima com a temps suficient per al desenrotllament de les actuacions un període de cinc anys de duració, durant el qual s'han establit els temps en què es durà a terme cada actuació del programa. Hi ha projectes l'execució dels quals és puntual, i d'altres el desenrotllament dels quals és més continu, que es realitzaran en diversos torns, temps o intervals separats i que contemplen actuacions durant tot el període de desplegament del programa. La relació dels projectes és la següent:  
1. Dotació d'infraestructures informatives sobre el paisatge en els principals punts d'observació (miradors) de la xarxa de sendes i altres punts d'interés d'Alfara de la Baronia.  
2. Restauració paisatgística de determinats vessants de la zona forestal.  
3. Edició de guies i fullets informatius.  
4. Creació d'una ruta turística local.  
5. Itinerari zona recreativa i adequació aqüeducte.  
6. Dotació d'informació estàtica als centres d'interés paisatgístic més representatius de la localitat.  
7. Edició de guies sobre els arbres o el conjunt d'arbres monumentals o emblemàtics de la localitat i dotació d'informació estàtica en els més representatius.  
8. Restauració d'entorns urbans de les entrades a la localitat.  
9. Edició d'una guia de bones pràctiques ambientals per a la preservació del paisatge urbà.  
10. Restauració dels camins rurals més transitats.  
11. Senyalització de camins rurals i vies pecuàries.  
12. Edició d'una guia de llocs d'interés paisatgístic de la zona agrícola.  
13. Adquisició de terrenys de la zona agrícola per a incorporar-los al patrimoni paisatgístic local en què desenrotllar actuacions concretes.  
  
14. Posada en valor i creació de sendes de xicotet recorregut (PR) i de sendes de recorregut local d'articulació d'espais naturals.  
15. Creació d'un parc i d'un passeig de ribera del Palància.  
16. Rehabilitació i posada en valor dels elements catalogats pel Pla General d'Ordenació Urbana.  
17. Recuperació i adequació del vessant de l'Ermita.  
18. Recuperació de fatxades i elements singulars del nucli antic d'Alfara.  
19. Creació d'un espai web destinat a paisatge i sensibilització mediambiental.  
20. Millora paisatgística a nivell d'infraestructures urbanes del barri històric.  
21. Redacció d'un programa d'imatge urbana.  
Tenint en compte el programa de tasques proposades, i també les superfícies afectades, s'ha obtingut una aproximació del cost total d'execució dels projectes de 801.000 euros.  
L'Ajuntament d'Alfara de la Baronia finançarà l'actuació mitjançant l'afectació de les quotes de sostenibilitat derivades del cànon d'ús i aprofitament per la implantació d'actuacions en sòl no urbanitzable, d'acord amb el que preveu l'article 64 del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística, aprovat pel Decret 67/2006, de 19 de maig, del Consell, que es podran complementar amb altres subvencions obtingudes per l'ajuntament, i també amb fons propis destinats a estes.  
  
En l'actualitat hi ha almenys sis declaracions d'interés comunitari en tramitació, que seran generadores d'una quota de sostenibilitat referida al cànon per l'aprofitament del sòl no urbanitzable.  
  
El municipi d'Alfara de la Baronia disposa d'un Pla General d'Ordenació Urbana, aprovat per la Comissió Territorial d'Urbanisme en sessió de 18 d'abril de 2007.  
Quart. Hi consta l'informe de la Direcció General de Territori i Paisatge, de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, de 9 de desembre de 2010, en el qual es fan les observacions següents: «L'objecte del Programa de Paisatge del municipi d'Alfara de la Baronia es considera adequat». «Els projectes del Programa de Paisatge del municipi d'Alfara de la Baronia es consideren adequats». «En tot cas, l'ajuntament haurà de trametre el programa al Servici Territorial d'Urbanisme de València, per a la seua aprovació definitiva, de conformitat amb el que establixen els articles 64 del Reglament de Paisatge de la Comunitat Valenciana i 78 del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística».  
Quint. La Comissió Territorial d'Urbanisme de València, en sessió de 27 de gener de 2012, va adoptar l'acord següent:  
«Emetre un informe previ a l'expedient del Programa de Paisatge del municipi d'Alfara de la Baronia, i traslladar-lo a l'ajuntament perquè l'esmene mitjançant la realització d'un Text Refós diligenciat que incorpore les observacions posades de manifest en el fonament jurídic tercer.»  
El fonament jurídic tercer mencionat indicava:  
«L'article 62 del Reglament de Paisatge de la Comunitat Valenciana determina els objectius dels programes de paisatge. En este sentit, les accions proposades en el Programa de Paisatge del municipi d'Alfara de la Baronia es consideren adequades a les finalitats incloses en l'expressat precepte, excepte els projectes núm. 1 i 2 («Redacció d'un catàleg de paisatge del municipi» i «Redacció d'un estudi de paisatge del municipi»), que hauran d'excloure's del programa per no ser instruments per a la protecció, l'ordenació i la gestió del paisatge, de conformitat amb l'article 23 del Reglament de Paisatge, i les tramitacions de les quals hauran d'adequar-se al que preveuen els articles 60 i 45 del Reglament de Paisatge.  
(?) S'haurà d'aportar el pla descriptiu d'ubicació dels projectes, a una escala que en permeta la visualització adequada.  
(?) S'ha de sol·licitar una consulta respecte a la innecessarietat d'efectuar l'avaluació ambiental del programa, d'acord amb el que disposa la Llei 9/2006, de 28 d'abril, sobre Avaluació dels Efectes de Determinats Plans i Programes en el Medi Ambient».  
Sext. Es va sol·licitar un informe sectorial a la Direcció General d'Avaluació Ambiental i Territorial, Servici d'Avaluació Ambiental Estratègica. El dit informe sectorial, emés el 16 de maig de 2012, indica el següent:  
«De tot el que antecedix es conclou que el Programa de Paisatge del municipi d'Alfara de la Baronia no és una variació fonamental de les estratègies, directrius o propostes del planejament general vigent, que puga tindre efectes significatius sobre el medi ambient, sempre que s'ajuste a allò que s'ha descrit en la documentació presentada i que, per tant, no requerix sotmetre's al procés d'avaluació ambiental que establix la Llei sobre Avaluació dels Efectes de Determinats Plans i Programes en el Medi Ambient, sense perjuí de les consultes i autoritzacions que procedisca obtindre d'altres organismes, de conformitat amb la normativa sectorial que siga aplicable».  
  
Sèptim. El dia 13 d'abril de 2012, l'ajuntament va presentar, en un Text Refós en format digital, la documentació que esmena l'acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme de 27 de gener de 2012, que indicava que quedava pendent d'esmenar les observacions posades de manifest en el fonament jurídic tercer.  
Octau. El Text Refós pretén esmenar les deficiències posades de manifest en l'acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme de la manera següent:  
1. S'hi han exclòs els projectes núm. 1 i 2 (Redacció d'un catàleg de paisatge del municipi i Redacció d'un estudi de paisatge del municipi) del Programa de Paisatge.  
2. S'hi han inclòs els plans: 09 projecte 13. Adquisició terrenys agrícoles; 10 Projecte 15 parc i passeig de ribera del Palància, i 11 Programa d'actuacions.  
3. S'entenen esmenades les indicacions mostrades en el fonament jurídic tercer de l'acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme de 27 de gener de 2012.  
Nové. La Comissió Informativa de la Comissió Territorial d'Urbanisme de València, en sessió de 25 de maig de 2012, per unanimitat, va emetre un informe relatiu al projecte que ens ocupa, i va complir així allò que preceptua l'article 9 del Reglament dels Òrgans Territorials, d'Avaluació Ambiental i Urbanístics de la Generalitat, aprovat pel Decret 135/2011, de 30 de setembre, del Consell.  
Deu. La Comissió Territorial d'Urbanisme de València, en sessió d'1 de juny de 2012, per unanimitat, va acordar:   
«Primer. Informar favorablement el Programa de Paisatge del municipi d'Alfara de la Baronia   
Segon. Proposar que l'acord aprovatori del programa delegue l'aprovació dels projectes en la consellera d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient.  
Tercer. Elevar-lo a la consellera d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient perquè hi emeta un informe previ a l'elevació al Consell per a la seua aprovació definitiva».  
Onze. El 27 de juny de 2012, la consellera d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient va emetre un informe favorable respecte del Programa de Paisatge del municipi d'Alfara de la Baronia, i proposa al Consell l'aprovació definitiva del programa i la delegació en la consellera d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient de l'aprovació definitiva dels projectes de desenrotllament que preveu l'esmentat programa.  
  
  
Fonaments de dret  
  
Primer. De conformitat amb el que establix l'article 64 del Reglament de Paisatge de la Comunitat Valenciana, aprovat pel Decret 120/2006, d'11 d'agost, del Consell, en concordança amb l'article 73 i següents de la Llei 4/2004, de 30 de juny, de la Generalitat, d'Ordenació del Territori i Protecció del Paisatge, la tramitació dels programes de paisatge serà la mateixa que per als programes de sostenibilitat i qualitat de vida, que és l'establida per als plans parcials en la legislació urbanística valenciana; és a dir, la que preveu l'article 90 de la Llei 16/2005, de 30 de desembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, i concordants. No obstant això, hauran de tindre's en compte les especialitats que conté l'article 78 del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística, aprovat pel Decret 67/2006, de 19 de maig, del Consell (ROGTU). La competència per a l'aprovació definitiva dels programes i dels projectes que els despleguen correspon al Consell, amb un informe previ de la persona titular de la conselleria competent en matèria de territori, segons determinen els articles 77.3 i 78.4 del ROGTU.  
  
Amb caràcter previ a l'emissió del dit informe, resulta pertinent el sotmetiment del programa a la consideració de la Comissió Territorial d'Urbanisme, igual que els plans parcials l'aprovació definitiva dels quals és competència de la Generalitat, als tràmits dels quals remet l'article 76 de la Llei d'Ordenació del Territori i Protecció del Paisatge per a la tramitació dels programes. A este efecte, s'hi aplica l'article 8, en relació amb l'article 6.5, del Reglament dels Òrgans Territorials, d'Avaluació Ambiental i Urbanístics de la Generalitat, aprovat pel Decret 135/2011, de 30 de setembre, del Consell.  
  
L'acord d'aprovació definitiva del programa ha de publicar-se en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, tal com disposen els articles 87 del ROGTU i 104 de la Llei Urbanística Valenciana, en relació amb l'article 80 de la Llei d'Ordenació del Territori i Protecció del Paisatge.  
La tramitació del Programa de Paisatge ha sigut correcta, de conformitat amb el que establixen l'article 76 de la Llei 4/2004, de 30 de juny, de la Generalitat, d'Ordenació del Territori i Protecció del Paisatge, i l'article 64 del Reglament de Paisatge de la Comunitat Valenciana.  
  
Segon. La documentació s'estima, en línies generals, completa, en funció de l'objecte del programa i dels projectes del seu desenrotllament, a l'efecte del compliment de l'article 74 del ROGTU, en relació amb l'article 75 de la Llei 4/2004, de 30 de juny, de la Generalitat, d'Ordenació del Territori i Protecció del Paisatge.  
Tercer. L'article 62 del Reglament de Paisatge de la Comunitat Valenciana determina els objectius dels programes de paisatge. En este sentit, les accions proposades en el Programa de Paisatge del municipi d'Alfara de la Baronia es consideren adequades a les finalitats incloses en el precepte expressat.  
Els projectes que integren el Programa de Paisatge hauran d'obtindre tots els informes sectorials i les autoritzacions dels organismes oficials que, d'acord amb la seua legislació, siguen preceptius i vinculants, prèviament a l'aprovació definitiva.  
La falta de concreció dels projectes núm. 15 i 17 («Adquisició de terrenys de la zona agrícola per a incorporar-los al patrimoni paisatgístic local en què portar a terme actuacions concretes» i «Creació d'un parc i d'un passeig de ribera del Palància») no porta implícits, en el programa, els efectes que preveu la legislació d'expropiació forçosa, segons dicta l'article 89.2 del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística.  
Respecte a la viabilitat econòmica del programa, l'ajuntament el va promoure d'acord amb el que disposa l'article 64 del ROGTU, que en l'apartat 1 assenyala que «quedaran afectes a la gestió territorial en concepte de quotes de sostenibilitat els ingressos procedents del cànon d'ús i aprofitament per la implantació d'actuacions en el sòl no urbanitzable, fixat en la corresponent declaració d'interés comunitari, d'acord amb el que preveu l'article 85 de la Llei d'Ordenació del Territori i Protecció del Paisatge», i en l'apartat 3 del dit article 64 del ROGTU, en relació amb la destinació de tals fons, establix que «es destinaran íntegrament al finançament d'accions de gestió municipal tendents al manteniment, la millora i la recuperació del paisatge, o la declaració d'espais naturals protegits de gestió municipal, en l'àmbit del mateix municipi». En este sentit, queda garantit el finançament del programa.  
  
El Consell és l'òrgan competent per a l'aprovació definitiva del programa, de conformitat amb l'article 78.5 del ROGTU, i pot delegar l'aprovació definitiva dels projectes que el despleguen en la persona titular de la conselleria competent per raó de la matèria, de conformitat amb el que establix l'article 78.6 del ROGTU.  
  
Vistos els preceptes legals esmentats i tots els altres que hi són aplicables de manera general i pertinent, i considerant que s'ha seguit el procediment legalment establit, a proposta de la consellera d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, el Consell,  
  
  
ACORDA  
  
Aprovar definitivament el Programa de Paisatge del municipi d'Alfara de la Baronia, referent a les actuacions que en un període limitat s'han de dur a terme amb l'objectiu general de protegir i posar en valor les distintes unitats que componen el paisatge local, i delegar en la consellera d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient l'aprovació definitiva dels projectes de desenrotllament previstos en l'esmentat programa.  
  
Contra el present acord, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administratiu del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptadors a partir de l'endemà de la notificació o publicació d'este acord en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que preveuen els articles 10 i 46 de la Llei Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa. Tot això sense perjuí que les persones interessades puguen exercitar qualsevol altre recurs que estimen oportú.  
  
Simat de la Valldigna, 27 de juliol de 2012  
  
El vicepresident i secretari del Consell,  
JOSÉ CISCAR BOLUFER



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 6829, del 30-07-2012 (2012/7523)

ACUERDO de 27 de julio de 2012, del Consell, por el que se aprueba definitivamente el Programa de Paisaje del municipio de Alfara de la Baronia.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   6829

Fecha DOGV
:   30-07-2012

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2012/7523

CVE


Fecha del documento
:   27-07-2012

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * [Alfara de la Baronia](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))

ACUERDO de 27 de julio de 2012, del Consell, por el que se aprueba definitivamente el Programa de Paisaje del municipio de Alfara de la Baronia. [2012/7523]  
El Consell, en la reunión del día 27 de julio de 2012, adoptó el siguiente acuerdo:  
Visto el expediente remitido por el Ayuntamiento de Alfara de la Baronia relativo al programa de paisaje para el citado municipio, referente a las actuaciones que en un periodo limitado se deben llevar a cabo con el objetivo general de proteger y poner en valor las distintas unidades que componen el paisaje local, a los efectos de su aprobación definitiva y de conformidad los siguientes  
  
Antecedentes de hecho  
  
Primero. El Pleno del Ayuntamiento de Alfara de la Baronia, en sesión del día 10 de noviembre de 2009, acordó someter el Programa de Paisaje de Alfara de la Baronia a información pública durante un mes, publicándose el anuncio en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 6148, de 19 de noviembre de 2009, y en el diario Las Provincias de 2 de diciembre de 2009. Durante el periodo de exposición al público no se presentaron alegaciones, según certificación de la Secretaría de la Corporación de 21 de diciembre de 2009. El Pleno del Ayuntamiento, en sesión del día 2 de febrero de 2010, aprobó provisionalmente el citado programa y acordó remitir el expediente a la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda a los efectos de continuar con la tramitación hasta la aprobación definitiva del Programa. Con posterioridad, se ha remitido el Texto Refundido del Programa de Paisaje que se analiza, aprobado por el Pleno del Ayuntamiento el 15 de mayo de 2012.  
Segundo. La documentación del programa cuenta con los siguientes documentos:  
1. Plan de participación pública.  
2. Memoria descriptiva.  
3. Memoria justificativa.  
4. Relación de proyectos que desarrollarán el programa.  
5. Cronograma global de las actuaciones, coste y obtención de financiación.  
6. Estudio económico-financiero.  
7. Sistema de gestión previsto.  
8. Justificación de innecesariedad de estudio de impacto ambiental y respecto de otras afecciones.  
9. Justificación de innecesariedad de estudio de integración paisajística.  
Tercero. El programa se redacta por iniciativa del Ayuntamiento de Alfara de la Baronia, al amparo y con el contenido previsto en la Ley 4/2004, de 30 de junio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje, que en sus artículos 70 y 71 establece que los poderes públicos, en el ejercicio de sus competencias en materia de ordenación del territorio, adoptarán las medidas previstas en esta ley con las finalidades de fomentar un desarrollo sostenible, favoreciendo la protección del territorio, el paisaje y el patrimonio cultural asociado al mismo, y estableciendo, como instrumentos de gestión territorial para la consecución de dicho objetivo, los programas y proyectos para la sostenibilidad y la calidad de vida, a cuyo contenido y tramitación nos remite el Reglamento de Paisaje de la Comunitat Valenciana.  
El programa pretende reunir, evaluar y concretar en tiempo y forma las actuaciones que en un periodo limitado se deben llevar a cabo con el objetivo general de proteger y poner en valor las distintas unidades que componen el paisaje local.  
El ámbito de actuación del programa es el término municipal de Alfara de la Baronia, que se divide en diferentes unidades de paisaje, o unidades básicas, para determinar en cada una de ellas los problemas que existen, establecer los objetivos y detallar las actuaciones y proyectos a realizar.  
Las unidades básicas son tres: zona de ribera y agrícola, núcleo urbano y zona forestal, de forma que la información física, biológica, cultural y social asociada a cada unidad podrá ser utilizada para la gestión del paisaje.  
Dada la cantidad y complejidad de los proyectos, se estima como tiempo suficiente para el desarrollo de las actuaciones un periodo de cinco años de duración, durante el cual se han establecido los tiempos en los que se va a desarrollar cada actuación del programa. Hay proyectos cuya ejecución es puntual, y otros cuyo desarrollo es más continuo y que se realizarán en varios turnos, tiempos o intervalos separados y que contemplan actuaciones durante todo el periodo de desarrollo del programa. La relación de los proyectos es la siguiente:  
1. Dotación de infraestructuras informativas sobre el paisaje en los principales puntos de observación (miradores), de la red de senderos y otros puntos de interés de Alfara de la Baronia.  
2. Restauración paisajística de determinadas laderas de la zona forestal.  
3. Edición de guías y folletos informativos.  
4. Creación de una ruta turística local.  
5. Itinerario zona recreativa y adecuación acueducto.  
6. Dotación de información estática en los centros de interés paisajístico más representativos de la localidad.  
7. Edición de guías sobre árboles o conjunto de árboles monumentales o emblemáticos de la localidad y dotación de información estática en los más representativos.  
8. Restauración de entornos urbanos de las entradas a la localidad.  
9. Edición de una guía de buenas prácticas ambientales para la preservación del paisaje urbano.  
10. Restauración de los caminos rurales más transitados.  
11. Señalización de caminos rurales y vías pecuarias.  
12. Edición de una guía de lugares de interés paisajístico de la zona agrícola.  
13. Adquisición de terrenos de la zona agrícola para incorporarlos al patrimonio paisajístico local en los que desarrollar actuaciones concretas.  
14. Puesta en valor y creación de sendas de pequeño recorrido (PR) y sendas de recorrido local de articulación de espacios naturales.  
15. Creación de un parque y paseo de ribera del Palancia.  
16. Rehabilitación y puesta en valor de los elementos catalogados por el Plan General de Ordenación Urbana.  
17. Recuperación y adecuación de la ladera de la Ermita.  
18. Recuperación de fachadas y elementos singulares en el casco antiguo de Alfara.  
19. Creación de un espacio web destinado a paisaje y sensibilización medioambiental.  
20. Mejora paisajística a nivel de infraestructuras urbanas del casco histórico.  
21. Redacción de un programa de imagen urbana.  
Teniendo en cuenta el programa de labores propuestas, así como las superficies afectadas, se ha obtenido una aproximación del coste total de ejecución de los proyectos de 801.000 euros.  
El Ayuntamiento de Alfara de la Baronia financiará la actuación mediante la afectación de las cuotas de sostenibilidad derivadas del canon de uso y aprovechamiento por la implantación de actuaciones en suelo no urbanizable, conforme a lo previsto en el artículo 64 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, aprobado por el Decreto 67/2006, de 19 de mayo, del Consell, que podrán ser complementadas por otras subvenciones obtenidas por el Ayuntamiento, así como fondos propios destinados a ellas.  
En la actualidad existen en tramitación al menos seis declaraciones de interés comunitario, que serán generadoras de una cuota de sostenibilidad referida al canon por el aprovechamiento del suelo no urbanizable.  
El municipio de Alfara de la Baronia cuenta con Plan General de Ordenación Urbana, aprobado por la Comisión Territorial de Urbanismo en sesión de 18 de abril de 2007.  
Cuarto. Consta informe de la Dirección General de Territorio y Paisaje, de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, de 9 de diciembre de 2010, en el que se realizan las siguientes observaciones: «El objeto del Programa de Paisaje del municipio de Alfara de la Baronia se considera adecuado». «Los proyectos del Programa de Paisaje del municipio de Alfara de la Baronia se consideran adecuados». «En cualquier caso, el Ayuntamiento deberá remitir este Programa al Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia, para su aprobación definitiva, de conformidad con lo establecido en los artículos 64 del Reglamento de Paisaje de la Comunitat Valenciana y 78 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística».  
Quinto. La Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión de 27 de enero de 2012, adoptó el siguiente acuerdo:  
«Emitir informe previo al expediente del Programa de Paisaje del municipio de Alfara de la Baronia, y dar traslado al Ayuntamiento para su subsanación mediante la realización de un Texto Refundido diligenciado que incorpore las observaciones puestas de manifiesto en el fundamento jurídico tercero».  
Dicho fundamento jurídico tercero indicaba:  
«El artículo 62 del Reglamento de Paisaje de la Comunitat Valenciana determina los objetivos de los Programas de Paisaje. En este sentido, las acciones propuestas en el Programa de Paisaje del municipio de Alfara de la Baronia se consideran adecuadas a las finalidades incluidas en el expresado precepto, salvo los proyectos números 1 y 2 («Redacción de un catálogo de paisaje del municipio» y «Redacción de un estudio de paisaje del municipio»), que deberán excluirse del Programa de Paisaje por no ser instrumentos para la protección, ordenación y gestión del paisaje, de conformidad con el artículo 23 del Reglamento de Paisaje, y cuyas tramitaciones deberán adecuarse a lo previsto en los artículos 60 y 45 del Reglamento de Paisaje.  
(?) Deberá aportarse plano descriptivo de ubicación de los proyectos, a una escala que permita su adecuada visualización.  
(?) Debe solicitarse consulta respecto a la innecesaridad de efectuar la evaluación ambiental del Programa, conforme a lo dispuesto en la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre Evaluación de los Efectos de Determinados Planes y Programas en el Medio Ambiente».  
Sexto. Se solicitó informe sectorial a la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica. Dicho informe sectorial, emitido el 16 de mayo de 2012, indica lo siguiente:  
«De cuanto antecede se concluye que el Programa de Paisaje del municipio de Alfara de la Baronia no constituye una variación fundamental de las estrategias, directrices o propuestas del planeamiento general vigente, que pueda tener efectos significativos sobre el medio ambiente, siempre y cuando se ajuste a lo descrito en la documentación presentada, y, por tanto, no requiere su sometimiento al proceso de evaluación ambiental establecido en la Ley sobre Evaluación de los Efectos de Determinados Planes y Programas en el Medio Ambiente, sin perjuicio de las consultas y autorizaciones que proceda obtener de otros organismos, de conformidad con la normativa sectorial que resulte de aplicación».  
Séptimo. El 13 de abril de 2012, el Ayuntamiento presentó documentación subsanatoria al Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de 27 de enero de 2012, que indicaba que quedaban pendientes de subsanar las observaciones puestas de manifiesto en el fundamento jurídico tercero, en un Texto Refundido en formato digital.  
Octavo. El Texto Refundido pretende subsanar las deficiencias puestas de manifiesto en el Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo del siguiente modo:  
1. Se han excluido los proyectos números 1 y 2 (redacción de un catálogo de paisaje del municipio y redacción de un estudio de paisaje del municipio) del Programa de Paisaje.  
2. Se han incluido los planos: 09 Proyecto 13. Adquisición terrenos agrícolas, 10 Proyecto 15 parque y paseo ribera Palancia y 11 Programa de actuaciones.  
3. Se entienden subsanadas las indicaciones mostradas en el fundamento jurídico tercero del Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de 27 de enero de 2012.  
Noveno. La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión de 25 de mayo de 2012, por unanimidad, emitió informe relativo al proyecto que nos ocupa, cumpliendo así lo preceptuado en el artículo 9 del Reglamento de los Órganos Territoriales, de Evaluación Ambiental y Urbanísticos de la Generalitat, aprobado por el Decreto 135/2011, de 30 de septiembre, del Consell.  
Décimo. La Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión de 1 de junio de 2012, por unanimidad, acordó:   
«Primero. Informar favorablemente el Programa de Paisaje del municipio de Alfara de la Baronia.   
Segundo. Proponer que el Acuerdo aprobatorio del Programa delegue la aprobación de los proyectos en la consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente.  
Tercero. Elevar a la consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente para que emita informe previo a la elevación al Consell para su aprobación definitiva».  
Undécimo. El 27 de junio de 2012, la consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente emitió informe favorable respecto del Programa de Paisaje del municipio de Alfara de la Baronia, proponiendo al Consell la aprobación definitiva del Programa y la delegación en la consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente de la aprobación definitiva de los proyectos de desarrollo previstos en el citado Programa.  
  
Fundamentos de derecho  
  
Primero. De conformidad con lo establecido en el artículo 64 del Reglamento de Paisaje de la Comunitat Valenciana, aprobado por el Decreto 120/2006, de 11 de agosto, del Consell, en concordancia con los artículos 73 y siguientes de la Ley 4/2004, de 30 de junio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje, la tramitación de los Programas de Paisaje será la misma que para los Programas de Sostenibilidad y Calidad de Vida, que es la establecida para los Planes Parciales en la legislación urbanística valenciana; es decir, la prevista en el artículo 90 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, y concordantes. No obstante, deberán tenerse en cuenta las especialidades contenidas en el artículo 78 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, aprobado por el Decreto 67/2006, de 19 de mayo, del Consell (ROGTU). La competencia para la aprobación definitiva de los Programas y de los proyectos que lo desarrollen corresponde al Consell, previo informe de la persona titular de la Conselleria competente en materia de territorio, según determinan los artículos 77.3 y 78.4 del ROGTU.  
Con carácter previo a la emisión de dicho informe, resulta pertinente el sometimiento del Programa a la consideración de la Comisión Territorial de Urbanismo, al igual que los Planes Parciales cuya aprobación definitiva es competencia de la Generalitat, a cuyos trámites remite el artículo 76 de la Ley de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje para la tramitación de los Programas. A tal efecto, son de aplicación el artículo 8, en relación con el artículo 6.5, del Reglamento de los Órganos Territoriales, de Evaluación Ambiental y Urbanísticos de la Generalitat, aprobado por el Decreto 135/2011, de 30 de septiembre, del Consell.  
El Acuerdo de aprobación definitiva del Programa debe publicarse en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, conforme a lo dispuesto en los artículos 87 del ROGTU y 104 de la Ley Urbanística Valenciana, en relación con el artículo 80 de la Ley de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje.  
La tramitación del Programa de Paisaje ha sido correcta, de conformidad con lo establecido en el artículo 76 de la Ley 4/2004, de 30 de junio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje, y el artículo 64 del Reglamento de Paisaje de la Comunitat Valenciana.  
Segundo. La documentación se estima, en líneas generales, completa, en función del objeto del Programa y de los proyectos para desarrollarlo, a los efectos del cumplimiento del artículo 74 del ROGTU, en relación con el artículo 75 de la Ley 4/2004, de 30 de junio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje.  
Tercero. El artículo 62 del Reglamento de Paisaje de la Comunitat Valenciana determina los objetivos de los Programas de Paisaje. En este sentido, las acciones propuestas en el Programa de Paisaje del municipio de Alfara de la Baronia se consideran adecuadas a las finalidades incluidas en el expresado precepto.  
Los proyectos que integran el Programa de Paisaje deberán obtener todos los informes sectoriales y autorizaciones de los organismos oficiales que, de acuerdo con su legislación, sean preceptivos y vinculantes, previo a su aprobación definitiva.  
La falta de concreción de los proyectos números 15 y 17 («Adquisición de terrenos de la zona agrícola para incorporarlos al patrimonio paisajístico local en los que desarrollar actuaciones concretas» y «Creación de un parque y paseo de ribera del Palancia») no lleva implícita en el Programa los efectos previstos en la legislación de expropiación forzosa, según dicta el artículo 89.2 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística.  
Respecto a la viabilidad económica del Programa, el Ayuntamiento promovió el programa conforme a lo dispuesto en el artículo 64 del ROGTU, que señala en su apartado 1 que «quedarán afectos a la gestión territorial en concepto de cuotas de sostenibilidad los ingresos procedentes del canon de uso y aprovechamiento por la implantación de actuaciones en el suelo no urbanizable, fijado en la correspondiente declaración de interés comunitario de acuerdo con lo previsto en el artículo 85 de la Ley de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje»; y el apartado 3 del citado artículo 64 del ROGTU, en relación con el destino de tales fondos, establece que «se destinarán íntegramente a la financiación de acciones de gestión municipal tendentes al mantenimiento, mejora y recuperación del paisaje, o la declaración de espacios naturales protegidos de gestión municipal, en el ámbito del propio municipio». En este sentido, queda garantizada la financiación del programa.  
El Consell es el órgano competente para la aprobación definitiva del Programa, de conformidad con el artículo 78.5 del ROGTU, pudiendo delegar la aprobación definitiva de los proyectos que lo desarrollan en la persona titular de la conselleria competente por razón de la materia, de conformidad con lo establecido en el artículo 78.6 del ROGTU.  
  
Vistos los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, considerando que se ha seguido el procedimiento legalmente establecido, a propuesta de la consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, el Consell  
  
  
ACUERDA  
  
Aprobar definitivamente el Programa de Paisaje del municipio de Alfara de la Baronia, referente a las actuaciones que en un periodo limitado se deben llevar a cabo con el objetivo general de proteger y poner en valor las distintas unidades que componen el paisaje local, y delegar en la consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente la aprobación definitiva de los proyectos de desarrollo previstos en el citado programa.  
  
Contra el presente acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de la notificación o publicación de este acuerdo en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo previsto en los artículos 10 y 46 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa. Todo ello sin perjuicio de que las personas interesadas puedan ejercitar cualquier otro recurso que estimen oportuno.  
  
Simat de la Valldigna, 27 de julio de 2012  
  
El vicepresidente y secretario del Consell,  
JOSÉ CISCAR BOLUFER



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML