Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




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Sumari del DOGV 9918, del 20-08-2024 (2024/8210)

RESOLUCIÓ de 30 de juliol de 2024, de concessió d’una subvenció nominativa a la Confederació de Cooperatives de la Comunitat Valenciana (CONCOVAL) per a ajudes corrents i de funcionament i activitats de promoció, foment i difusió del cooperativisme.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   9918

Data del DOGV
:   20-08-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2024/8210

CVE
:   DOGV-V-2024-8210

Data del document
:   30-07-2024

Organisme emissor
:   Conselleria d'Educació, Cultura, Universitats i Ocupació

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [ajuda pública](javascript:void(0))
    * [cooperativa](javascript:void(0))

L’article 168.1.A de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d’hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, establix que es podran concedir, de manera directa, les subvencions que preveu nominativament la Llei de pressupostos de la Generalitat, que són les subvencions l’objecte, la dotació pressupostària i el destinatari de les quals figuren inequívocament en els seus annexos.

D’acord amb este article legal, la concessió de les subvencions previstes nominativament en la Llei de pressupostos de la Generalitat es pot formalitzar mitjançant una resolució de la persona titular del departament gestor del crèdit pressupostari al qual s’imputa l’ajuda. Esta ajuda té el caràcter de bases reguladores de la subvenció i en regula el contingut mínim, així com alguns dels tràmits que s’han de desenvolupar durant el procediment d’elaboració d’esta.

En el pressupost de la Generalitat per a 2024, consta, en la secció G0109 de la Conselleria d’Educació, Universitats i Ocupació, el servici G010904 de la Secretaria Autonòmica d’Ocupació, dins del centre gestor G01090401 de la Direcció General de Treball, Cooperativisme i Seguretat Laboral, i del programa 322D00, Promoció del cooperativisme i de l’economia social, la línia de subvenció S0754, amb la denominació «Subvenció confederació de cooperatives», en la qual consta com a beneficiària la Confederació de Cooperatives de la Comunitat Valenciana (CONCOVAL).

La línia de subvenció esmentada, S0754, «Subvenció confederació de cooperatives», s’inclou en l’objectiu 1, Promoció del cooperativisme i de l’economia social, del Pla estratègic de subvencions de la Conselleria d’Educació, Universitats i Ocupació, de l’Institut Valencià de Seguretat i Salut en el Treball (INVASSAT), amb la incorporació del Pla estratègic de subvencions del Servici Valencià d’Ocupació i Formació (Labora), per al període 2024-2027, aprovat per la Resolució de 28 de gener de 2024, de la Subsecretaria de la Conselleria d’Educació, Universitats i Ocupació.

El Decret 17/2024, de 12 de juliol, del president de la Generalitat, pel qual es determinen el número i la denominació de les conselleries i les seues atribucions, establix en l’article 7 que les competències en matèria de cultura, promoció cultural, patrimoni cultural, educació, formació professional reglada, ocupacional i contínua, universitats, ciència, investigació, política lingüística, intermediació laboral, foment de l'ocupació, cooperativisme, corresponen a la Conselleria d'Educació, Cultura, Universitats i Ocupació.

Així mateix, segons disposa l’article 17 del Decret 136/2023, de 10 d’agost de 2023, del Consell, d’aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d’Educació, Universitats i Ocupació, la Direcció General de Treball, Cooperativisme i Seguretat Laboral exercix les funcions que establix l’article 70 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, i les altres previstes en l’ordenament jurídic, en matèria de treball, conciliació laboral, inspecció de treball, seguretat laboral i relacions laborals, així com en matèria de cooperativisme i economia social.

L’article 107 del Decret legislatiu 2/2015, de 15 de maig, del text refós de la Llei de cooperatives de la Comunitat Valenciana, establix que la Confederació de Cooperatives de la Comunitat Valenciana (CONCOVAL) serà el màxim òrgan de representació de les cooperatives i de les seues organitzacions en este àmbit territorial.

És a dir, que la considera «òrgan», té la categoria de «màxima representació» i és l’única a la qual es reconeix per llei este caràcter.

De fet, l’article 122 de la llei esmentada li concedix la facultat exclusiva de designar els representants del cooperativisme en el Consell Valencià del Cooperativisme.

Amb independència d’això, entre les funcions que el paràgraf 3 de l’article 107 li atribuïx, es troba la de participar en la difusió dels principis cooperatius i estimular la formació i promoció cooperativa i organitzar servicis d’interés comú per a estes. A més, segons els seus estatuts, li correspon procurar un marc jurídic que afavorisca el desenvolupament de les cooperatives i garantisca el compliment de les polítiques de foment del cooperativisme.

Estes funcions assignades es corresponen amb les que té atribuïdes el Servei de Cooperativisme i Economia Social en l’article 28.6 de l’Orde 9/2024, de 25 d’abril, de la Conselleria d’Educació, Universitats i Ocupació, per la qual es desplega el Decret 136/2023, de 10 d’agost, del Consell, d’aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d’Educació, Universitats i Ocupació. En concret, se li assignen les funcions de fomentar la cultura del cooperativisme, elaborar propostes per a desenvolupar polítiques públiques i programes de foment del cooperativisme i preparar disposicions normatives en matèria de foment del cooperativisme.

És a dir, que CONCOVAL desenvolupa, per imposició legal, una col·laboració en les funcions d’esta mateixa conselleria, en relació amb el foment del cooperativisme, en l’elaboració de la normativa, en la difusió dels principis i en la promoció de les cooperatives; tot el que s’ha esmentat, sense perjuí que li corresponga la designació de membres d’un òrgan tan important com el Consell Valencià del Cooperativisme.

A més, este òrgan de creació legal és l’únic que té assignades estes funcions tan complementàries, les quals té assignades este mateix servici adscrit a la Conselleria d’Educació, Universitats i Ocupació, fet que suposa una col·laboració en la gestió de determinats objectius públics.

Esta col·laboració no podria ser assignada a una altra entitat o persona, física o jurídica, ni per mitjà de contracte ni d’una línia d’ajuda específica, tenint en compte les funcions especials que se li assignen pel seu caràcter d’òrgan representatiu de totes les cooperatives de la Comunitat Valenciana de manera exclusiva; tot el que s’ha esmentat, sense ànim de lucre, perquè complemente les funcions d’esta mateixa conselleria, ja que així ho ha disposat, amb caràcter imperatiu, la mateixa Llei de cooperatives.

És a dir, que, una vegada constituïda esta Confederació, està obligada a desenvolupar funcions complementàries i de col·laboració exclusiva amb esta conselleria. En este exercici de 2024, part de la seua activitat es destinarà a la col·laboració amb la Capitalitat Espanyola del Cooperativisme, que recau en la ciutat de València, i en la qual estan implicades com a administracions, a més de la Generalitat Valenciana, l’Ajuntament de València i el Ministeri de Treball i Economia Social.

A més, estes activitats només podrien dur-se a terme per a una entitat que té exclusivitat pel que fa a la representativitat de tot el sector cooperatiu, per llei, la qual, a més, li atorga un paper col·laborador en les funcions pròpies de la conselleria competent.

El projecte remés per la Confederació de Cooperatives de la Comunitat Valenciana (CONCOVAL), en data d’1 de març de 2023, comprén les actuacions que es duran a terme, els recursos disponibles, els compromisos, les obligacions assumides i els indicadors d’execució i resultat estimats. Així mateix, l’entitat es compromet a dur a terme el projecte en els termes que s’exposen en la memòria presentada i en l’annex I d’esta resolució, de manera que s’ajusten a les partides, als conceptes i als imports pressupostats.

S’ha seguit el que disposa el Decret 128/2017, de 29 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques.

La Confederació de Cooperatives de la Comunitat Valenciana (CONCOVAL) i l’objecte de l’ajuda no constituïx una ajuda d’estat incompatible amb el mercat interior d’acord amb l’article 107.1 del Tractat de funcionament de la Unió Europea, no produïx béns ni servicis en el mercat (no competix amb altres organitzacions), no complix la condició de falsejar o amenaçar de falsejar la competència, de manera que afecte els intercanvis comercials entre els estats membres, ni rep cap avantatge econòmic, per la qual cosa no és aplicable el principi d’incompatibilitat amb el mercat comú formulat en l’apartat 1 de l’article 107 del TFUE.

En cas que la Confederació de Cooperatives de la Comunitat Valenciana duga a terme activitats tant de caràcter econòmic com no econòmic, s’hauran d’adoptar les precaucions necessàries per mitjà de les operacions oportunes per a distingir amb claredat entre els dos tipus d’activitats i entre els seus costos, finançament i ingressos, de manera que s’evite el finançament indirecte de les activitats econòmiques mitjançant la mesura d’ajuda.

Per tot el que s’ha exposat, havent-se seguit els tràmits que arreplega l’article 168.1.A de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, i en virtut del Decret 136/2023, de 10 d’agost, del Consell, d’aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d’Educació, Universitats i Ocupació,

RESOLC

*Primer. Objecte*

D’acord amb l’assignació pressupostària prevista en la vigent Llei de pressupostos de la Generalitat per a l’exercici 2024, esta resolució té per objecte regular la concessió directa d’una subvenció de caràcter nominatiu destinada a l’ajuda per a gastos corrents i de funcionament i activitats de promoció, foment i difusió del cooperativisme de la Confederació de Cooperatives de la Comunitat Valenciana (CONCOVAL), durant l’exercici 2024.

Les actuacions concretes es desglossen en l’annex I, segons la memòria d’actuacions que la Confederació de Cooperatives de la Comunitat Valenciana (CONCOVAL) ha presentat per requeriment de l’Administració.

Estes actuacions tenen caràcter vinculant per a l’entitat beneficiària, per la qual cosa la subvenció que es concedix únicament es podrà destinar a estes activitats, i sempre que es complisquen els requisits i les condicions que establix esta resolució.

*Segon. Beneficiària i acreditació del compliment dels requisits*

L’entitat receptora de la subvenció directa és la Confederació de Cooperatives de la Comunitat Valenciana (CONCOVAL), amb CIF G46650024.

Consta en l’expedient l’acreditació del fet que l’entitat no es troba incursa en cap prohibició, d’acord amb els apartats 2 i 3 de l’article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, per a obtindre la condició de beneficiària d’ajuda pública. Igualment, ha acreditat que està al corrent en el compliment de les obligacions tributàries autonòmiques i estatals, i davant de la Seguretat Social, en els termes que establix el Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, aprovat pel Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, i que complix les obligacions que establix la normativa sobre la integració laboral de persones amb diversitat funcional, d’acord amb l’article 5 del Decret 279/2004, de 17 de desembre, del Consell, pel qual es regulen mesures en els procediments de contractació administrativa i de concessió de subvencions per al foment de l’ocupació de les persones amb discapacitat.

*Tercer. Crèdit pressupostari al qual s’imputa el gasto i la quantia de la subvenció*

De conformitat amb el que preveu la Llei de pressupostos i el projecte presentat, es concedix a la Confederació de Cooperatives de la Comunitat Valenciana (CONCOVAL) una subvenció directa per un import màxim de tres-cents cinquanta mil euros (350.000,00 €).

Una vegada acreditat el compliment de la finalitat per a la qual s’atorga, i aprovada la justificació dels gastos presentats, l’import correctament justificat s’abonarà amb càrrec a la línia de subvenció S0754, de l’aplicació pressupostària 09.04.01.322D00.481.01, de l’estat de gastos del pressupost de la Generalitat per a l’exercici 2024.

*Quart. Compatibilitat de l’ajuda*

Esta ajuda és compatible amb la percepció d’altres subvencions, ajudes, ingressos, o recursos per part de la Confederació de Cooperatives de la Comunitat Valenciana (CONCOVAL), procedents de qualsevol administració o ens públic o privat nacional, de la Unió Europea o d’organismes internacionals, concedides per a la mateixa finalitat prevista en esta resolució.

La compatibilitat estarà condicionada al fet que l’import de les ajudes rebudes, aïlladament o conjuntament amb altres, no supere el cost de l’activitat subvencionada, d’acord amb l’article 65.3.c del Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre.

No obstant això, la Confederació de Cooperatives de la Comunitat Valenciana (CONCOVAL) haurà de comunicar expressament a la Conselleria d’Educació, Cultura, Universitats i Ocupació la sol·licitud i obtenció d’estes ajudes. La comunicació de l’obtenció d’altres ajudes haurà de fer-se tan prompte com siga coneguda per la Confederació de Cooperatives de la Comunitat Valenciana (CONCOVAL) i, en tot cas, amb anterioritat a la justificació de l’aplicació dels fons concedits.

L’obtenció concurrent d’altres aportacions no declarades per la Confederació de Cooperatives de la Comunitat Valenciana (CONCOVAL) donarà lloc a la revocació total de l’ajuda concedida.

L’obtenció sobrevinguda d’altres aportacions o l’existència d’altres fonts de finançament no previstes per la Confederació de Cooperatives de la Comunitat Valenciana que, en unió de l’ajuda concedida mitjançant esta resolució, excedisquen el cost de l’activitat subvencionada, donarà lloc a la minoració de la subvenció per a adequar-la al límit expressat i, si és el cas, a l’exigència de reintegrament de les quantitats indegudament percebudes amb els seus interessos des de la data de percepció. A este efecte, la Confederació de Cooperatives de la Comunitat Valenciana (CONCOVAL) posarà en coneixement de la Direcció General de Treball, Cooperativisme i Seguretat Laboral l’obtenció d’altres fonts de finançament dins dels 15 dies següents al dia en què l’entitat en tinga notícia de la concessió o percepció.

*Quint. Comunicació de l’ajuda a la Comissió Europea.*

Durant la tramitació d’esta subvenció s’ha complit el que establix el Decret 128/2017, de 29 de setembre, del Consell, sobre el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques.

La subvenció que es concedix en esta resolució no necessita la notificació esmentada anteriorment perquè no complix els requisits de l’article 107 del Tractat de funcionament de la Unió Europea; en concret, perquè no suposa un avantatge econòmic, ja que l’entitat a la qual es dirigix la subvenció no exercix una activitat econòmica que puga oferir béns o servicis en el mercat i, per això, no hi ha possibilitat de falsejament de la competència que afecte els intercanvis comercials entre estats membres.

No concorren en la Confederació de Cooperatives de la Comunitat Valenciana (CONCOVAL) les característiques que configuren una empresa a l’efecte de l’article 107 del TFUE, ja que la beneficiària no oferix ni produïx béns o servicis per al mercat, ni la seua activitat, de mera representació i organització general d’una classe d’empreses, és susceptible de trànsit o valoració econòmica en l’intercanvi de béns o servicis, ni les ajudes a les activitats d’esta, a la qual es dona suport mitjançant l’ajuda de referència, complixen el requisit del falsejament de la competència que afecte els intercanvis comercials entre els estats membres, ni tendixen a excloure ni disminuir les possibilitats d’establiment o la posició d’empreses d’altres tipus o radicades en altres estats membres de la Unió Europea, per la qual cosa queda exclosa de l’aplicació del principi d’incompatibilitat amb el mercat interior formulat en l’article 107.1 del Tractat de funcionament de la Unió Europea i, per tant, no és obligatòria la notificació a la Comissió Europea.

Prenent en consideració tot el que s’ha exposat, es conclou que esta ajuda no és d’estat i no falseja la competència, per la qual cosa no li és aplicable el principi d’incompatibilitat amb el mercat comú formulat en l’apartat 1 de l’article 107 del TFUE i, per tant, no queda subjecta a l’obligació de comunicació o notificació que establix l’article 108 del TFUE.

L’ajuda que es canalitza en les actuacions arreplegades com a objecte en esta resolució no queda subjecta a l’obligació de comunicació o notificació que establix l’article 108 del TFUE, ja que no es pot considerar una ajuda d’estat.

*Sext. Òrgan gestor*

Amb la supervisió de la Direcció General de Treball, Cooperativisme i Seguretat Laboral, responsable del programa pressupostari 322D00, a la subdirecció general amb competències en economia social li correspon la gestió i el control d’esta ajuda, així com comprovar que s’executa correctament, aprovar els justificants de gasto i emetre el certificat de pagament procedent, prèviament a la resolució de pagament de la subvenció correctament justificada.

*Sèptim. Procediment de concessió.*

El procediment de concessió de l’ajuda és el que preveu l’article 168.1.A de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, d’hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, en relació amb l’article 22.2.a de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i 65 del seu reglament, aprovat pel Reial decret 887/2006, de 21 de juliol.

1. La Confederació de Cooperatives de la Comunitat Valenciana (CONCOVAL) haurà de manifestar expressament la seua conformitat amb la concessió de la subvenció i amb estes bases reguladores, d’acord amb el model que acompanya esta resolució.

2. El model de conformitat, formalitzat i firmat degudament per la persona representant, s’ha de presentar en la seu electrònica de la Generalitat (per mitjà del tràmit «Sol·licitud general única d'iniciació i tramitació telemàtica de procediments de la Generalitat Valenciana. (Tràmit a utilitzar exclusivament quan no existisca un específic en la Seu electrònica de la Generalitat Valenciana enllaç: [https://www.gva.es/es/inicio/procedimientos?id\_proc=g95565),](https://www.gva.es/es/inicio/procedimientos?id_proc=g95565), ) en el Registre d'entrada de la Conselleria d'Educació, Cultura, Universitats i Ocupació, o també en qualsevol dels llocs previstos en l'article 16.4 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu de les administracions públiques.

3. En tot cas, s’han d’indicar en l’apartat «Dades bancàries» del formulari del web les dades del compte bancari en què l’empresa sol·licitant, si en resulta beneficiària, vol que es faça el pagament de l’import de l’ajuda.

En el cas que no s’hagen presentat les dades de domiciliació bancària amb anterioritat davant de la Generalitat Valenciana, o si, amb posterioritat, estes dades han experimentat qualsevol variació, l’entitat ha de dur a terme el tràmit telemàtic d’esta guia PROPER: procediment per a tramitar les altes, modificacions i baixes de les domiciliacions bancàries (domiciliació bancària). Tràmit automatitzat, [<https://www.gva.es/va/inicio/procedimientos?id\_proc=22648>.](https://www.gva.es/va/inicio/procedimientos?id_proc=22648)

4. D’acord amb el que disposa l’article 68 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu de les administracions públiques, si el document de conformitat s’ha formalitzat de manera incompleta o no s’han aportat els requisits i els documents que s’assenyalen en esta base, es requerirà a l’entitat interessada que, en un termini de deu dies hàbils, esmene la falta o aporte els documents preceptius, amb la indicació que, si no ho fa, es considerarà que ha desistit, amb una resolució prèvia d’arxivament de l’expedient, que es dictarà en els termes que preveu l’article 21 de la norma esmentada, amb la qual cosa quedarà sense efecte la concessió de la subvenció, i perdrà, per tant, el dret a percebre-la.

*Octau. Obligacions de la Confederació de Cooperatives de la Comunitat Valenciana (CONCOVAL).*

La Confederació de Cooperatives de la Comunitat Valenciana (CONCOVAL) es compromet a dur a terme l’activitat que fonamenta la concessió de la subvenció de conformitat amb la memòria d’activitats que ha aportat per a incorporar-la a l’expedient. Les activitats susceptibles de finançament a l’empara d’esta resolució es corresponen amb els gastos corrents i de funcionament i les activitats de promoció, foment i difusió del cooperativisme de la Confederació de Cooperatives de la Comunitat Valenciana (CONCOVAL), per a 2024.

La Confederació de Cooperatives de la Comunitat Valenciana (CONCOVAL), com a beneficiària d’esta subvenció, està obligada a:

a) Comunicar a l’òrgan gestor d’esta subvenció la concessió d’altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos procedents de qualsevol administració o ens públic o privat i concedits per a la mateixa finalitat que preveu esta resolució. Esta comunicació s’ha d’efectuar només es conega i, en tot cas, amb anterioritat a la justificació de l’aplicació donada als fons percebuts.

b) Sotmetre’s a la normativa sobre supervisió, seguiment i control de subvencions, així com facilitar tota la informació que requerisca l’òrgan gestor de la subvenció.

c) Ha de complir amb les obligacions de publicitat activa que, en qualitat d’entitat privada, imposa la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana.

d) Estar, en qualsevol dels casos, subjecta a les obligacions que imposa l’article 14 i concordants de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.

*Nové. Gastos subvencionables.*

Es consideraran gastos subvencionables els que, de manera indubtable, responguen a la naturalesa de l’activitat subvencionada, resulten estrictament necessaris per a esta i es produïsquen en el termini establit per esta resolució.

Els costos indirectes els ha d’imputar la beneficiària a l’activitat subvencionada en la part que raonablement corresponga, d’acord amb els principis i les normes de comptabilitat generalment admesos, i, en tot cas, en la mesura que estos costos corresponguen al període en què, efectivament, es du a terme l’activitat.

Així mateix, l’import que la beneficiària pressuposte per a cada gasto determinarà l’import màxim subvencionable per a este, de manera que, si un gasto se satisfà finalment per un import superior al pressupostat, només resultarà subvencionable fins a l’import màxim pressupostat.

No serà admissible la compensació entre partides pressupostàries, llevat que l’òrgan instructor considere que les partides que s’han de compensar responen a la mateixa naturalesa, amb una sol·licitud prèvia expressa i fonamentada de la beneficiària.

1. Seran gastos elegibles i, per tant, subvencionables els generats i pagats entre l’1 de gener i el 25 de novembre de 2024, d’acord amb l’article 31 de la Llei general de subvencions, que responguen de manera indubtable a la naturalesa de les activitats subvencionades i resulten estrictament necessaris per al desenvolupament i l’execució d’estes.

2. En particular, tindran la consideració de gastos subvencionables:

a) Gastos de personal, excepte les indemnitzacions per despatxament i les jubilacions anticipades, sempre que es tracte de personal que preste servicis directament per a dur a terme les actuacions subvencionades. En tot cas, la subvenció per gastos de personal (comprensius de salaris i complements salarials) per cada una de les persones contractades a jornada completa no excedirà, en còmput anual, les quanties equivalents a les corresponents, l’1 de gener de 2024, al personal al servici de la Generalitat, la classificació del qual es fa constar.

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
| Grup de cotització 1 a la Seguretat Social | Personal directiu de l’entitat | A1 26 E049 |
| Altre personal tècnic assignat al projecte o l’actuació | A1 20 E038 |
| Grup de cotització 2 a la Seguretat Social | Personal tècnic assignat al projecte o actuació | A2 18 E026 |
| Grup de cotització 3, 4 i 5 a la Seguretat Social | Personal administratiu sense titulació | C1 14 E019 |
| Grup de cotització 6 i 7 a la Seguretat Social | Personal subaltern o auxiliar d’administració | C2 12 E015 |

  

Les quanties màximes subvencionables anteriors corresponen a costos anuals del personal contractat a jornada completa, la qual correspon a 38 hores i 45 minuts setmanals.

En el cas que les persones ocupades estiguen vinculades per contracte a temps parcial, es reduirà proporcionalment l’import màxim subvencionable.

A les quanties anteriors es podran afegir els imports de les cotitzacions empresarials a la Seguretat Social a càrrec de la beneficiària i satisfetes per esta.

Per a controlar l’aplicació de la limitació anterior caldrà que, en la memòria econòmica justificativa de la subvenció, quede identificat el grup de cotització i la categoria professional, segons la taula anterior, del personal contractat.

b) Gastos de viatge, allotjament i manutenció, sempre que estiguen relacionats directament amb les actuacions subvencionades, de les persones amb contracte laboral amb l’entitat i de les persones vocals i conselleres de la beneficiària; tot això, d’acord i amb les quanties i els conceptes que establix el Decret 24/1997, d’11 de febrer, del Consell, sobre indemnitzacions per raó del servici i gratificacions per servicis extraordinaris, i per les quanties màximes que s’establixen en esta norma i en les seues modificacions. En tot cas, els bitllets i els títols de transport han de correspondre a classe econòmica o turista, o equivalents.

c) Arrendaments i cànons, sempre que estiguen relacionats directament amb les actuacions subvencionades.

d) Servicis d’empreses i de professionals independents necessaris per a dur a terme les actuacions subvencionades, inclosos els gastos de l’auditoria per a la revisió del compte justificatiu de la subvenció pública que es canalitza mitjançant esta resolució a favor de la beneficiària i respecte de l’exercici que s’indica en el primer apartat 1.

e) Primes d’assegurances.

f) Publicitat, propaganda i relacions públiques, sempre que tinguen per objectiu gastos de difusió o promoció de l’entitat beneficiària.

g) Subscripcions a bases de dades, publicacions i revistes especialitzades vinculades amb l’objectiu de l’entitat.

h) Gastos derivats de subministraments per a material d’oficina, fotocòpies i impremta, necessaris per a dur a terme les actuacions subvencionades.

i) Gastos per la prestació de servicis de comunicacions que siguen necessaris per a dur a terme les actuacions subvencionades.

j) Subministraments.

k) Quotes d’inscripció en activitats.

l) Quotes abonades per pertinença a altres associacions autonòmiques, nacionals i internacionals, sempre que no estiguen compreses entre les beneficiàries de subvencions o ajudes finançades amb càrrec als pressupostos de la Generalitat i equivalents a la canalitzada per mitjà d’esta resolució.

m) Remuneracions o compensacions econòmiques no compreses en la lletra b de l’apartat anterior a les persones membres dels òrgans de govern i representació de l’entitat, calculades d’acord amb el temps destinat a exercir tasques de representació per raó del seu càrrec o per assistència a les reunions d’estos òrgans.

3. En cap cas seran subvencionables els gastos següents:

a) Els gastos de personal i els gastos per servicis professionals que es puguen derivar de la contractació d’algun membre dels òrgans de govern de l’entitat sol·licitant, amb les excepcions que es preveuen per a la subcontractació amb persones vinculades en el resolc catorzé.

No obstant això, es podran considerar subvencionables els costos salarials corresponents a alguna de les persones indicades, dins dels límits i les condicions que s’establixen en el punt anterior d’esta resolució, quan es tracte de persones vinculades amb la beneficiària mitjançant un contracte laboral de data anterior a 2024, subscrit per a la prestació de servicis diferents de les funcions que corresponguen a esta persona com a membre de l’òrgan de representació de la beneficiària, i sempre que l’entitat ho sol·licite i ho acredite expressament, i per al qual obtinga prèviament l’autorització corresponent de l’òrgan concedent, que ho acordarà quan concórreguen les circumstàncies anteriors.

b) Els gastos que, en concepte de prestació de servicis, abone l’entitat sol·licitant a altres entitats associatives que integre o en les quals estiga integrada, amb l’excepció, si és el cas, del que s’establix per a persones vinculades en el resolc catorzé.

c) Les multes, els recàrrecs per qualsevol concepte i els interessos de qualsevol mena, imposats per qualsevol administració pública. Tampoc les quanties que puguen ser objecte de reintegrament per devolució de qualsevol ajuda o subvenció, així com qualsevol altra penalitat.

d) Les retencions que, a compte de la subvenció, faça l’entitat beneficiària de la subvenció amb càrrec al projecte que se subvenciona.

e) L’adquisició d’immobilitzat, material o immaterial, de tota mena.

f) L’adquisició de béns destinats a la venda.

g) Les aportacions a sistemes complementaris de pensions.

h) No seran subvencionables els gastos corresponents a bitllets i títols de transport emesos i no utilitzats, excepte amb una justificació raonada, o els corresponents a viatges en classes diferents de la classe turista o econòmica.

i) Els gastos extres d’allotjament.

j) L’entrega de premis o guardons, siguen dineraris o en espècie, més enllà del mateix diploma o placa que s’entregue a la persona o entitat premiada o guardonada. En qualsevol cas, estos diplomes o plaques hauran d’incorporar el logotip de la Generalitat Valenciana quan esta els haja subvencionat.

k) Altres gastos, com obsequis i similars, que no estiguen directament vinculats a l’activitat o acció objecte de la subvenció. S’inclouen en este apartat els gastos que se satisfacen per deferència a persones sòcies o associades, partícips o públic en general, en qualsevol tipus d’assemblea, seminari o activitat que organitze l’entitat beneficiària.

l) Els gastos financers i els interessos deutors dels comptes bancaris.

m) Les bestretes reintegrables.

n) Els gastos que provinguen de qualsevol altre exercici.

o) En general, qualsevol altre que no estiga directament relacionat amb l’objecte de la subvenció o que, encara que ho estiga, no estiga prou justificat o no siga necessari per a complir la finalitat de la subvenció.

En cap cas el cost d’adquisició dels gastos subvencionables podrà superar el valor de mercat. La Conselleria d’Educació, Cultura, Universitats i Ocupació podrà comprovar el valor de mercat dels gastos subvencionats emprant un o diversos dels mitjans que preveu l’article 170 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d’hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.

No es podran incloure activitats que comporten servicis onerosos o que suposen una contraprestació a favor de l’Administració.

4. Quan l’import del gasto subvencionable supere les quanties establides en la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic, per la qual es transposen a l’ordenament jurídic espanyol les directives 2014/23/UE i 2014/24/UE, del Parlament Europeu i del Consell, de 26 de febrer de 2014, per al contracte menor, la Confederació de Cooperatives de la Comunitat Valenciana (CONCOVAL) haurà de sol·licitar com a mínim tres ofertes de diferents empreses proveïdores amb caràcter previ a la contracció del compromís per a la prestació del servici o l’entrega del bé, llevat que per les característiques especials dels gastos subvencionables no hi haja en el mercat prou entitats que el subministren o presten. La mateixa obligació haurà de complir, si és el cas, la persona o l’empresa subcontractada per a dur a terme alguna de les actuacions subvencionades.

5. Tindran la consideració de gasto efectiu les quantitats satisfetes per la Confederació de Cooperatives de la Comunitat Valenciana (CONCOVAL) en concepte d’IVA i altres impostos indirectes a conseqüència del gasto en les activitats objecte de la subvenció, sempre que l’import d’estes no puga ser recuperat totalment o parcialment, la qual cosa haurà d’acreditar-se degudament.

6. La subcontractació d’activitats es regirà pel que preveu el resolc catorzé, sempre en condicions de lliure competència, d’acord amb el que establixen l’article 3.4 i concordants de l’esmentada Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic, i la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, en relació amb el seu reglament de desplegament.

7. D’acord amb el que disposa l’article 29.7 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, en cap cas la Confederació de Cooperatives de la Comunitat Valenciana (CONCOVAL) podrà concertar l’execució total o parcial de les activitats que ha de dur a terme amb:

a) Persones o entitats incurses en alguna de les prohibicions de l’article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.

b) Persones o entitats que hagen percebut altres subvencions per a dur a terme l’activitat objecte de contractació.

c) Intermediàries o assessores en les quals els pagaments es definisquen com un percentatge de cost total de l’operació, llevat que este pagament estiga justificat amb referència al valor de mercat del treball fet o dels servicis prestats.

d) Persones o entitats vinculades amb la Confederació de Cooperatives de la Comunitat Valenciana (CONCOVAL), llevat que concórreguen les circumstàncies següents:

1a. Que s’obtinga l’autorització expressa prèvia de la Conselleria d’Educació, Cultura, Universitats i Ocupació.

2a. Que l’import subvencionable no excedisca el cost generat per l’entitat vinculada.

*Dècim. Termini de justificació.*

El termini de presentació de l’acreditació del compliment de la finalitat de la subvenció i de l’aplicació dels fons finalitzarà, en tot cas, el dia 25 de novembre de 2024.

L’entitat interessada podrà sol·licitar justificadament una pròrroga del termini indicat que no podrà ser superior a cinc dies. L’òrgan gestor resoldrà esta sol·licitud de manera motivada. Tant la sol·licitud d’ampliació com la resolució s’han de produir amb anterioritat al venciment del termini establit.

*Onzé. Règim de justificació de la subvenció.*

1. La Confederació de Cooperatives de la Comunitat Valenciana (CONCOVAL) justificarà la realització d’activitats de la manera que establix l’article 30 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, mitjançant la presentació del compte justificatiu, acompanyat d’un informe d’auditoria de comptes subscrit per una persona professional inscrita com a exercent en el Registre oficial d’auditors de comptes dependent de l’Institut de Comptabilitat i Auditoria de Comptes, de conformitat amb el que establix l’article 74 del Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, i d’acord amb l’Orde EHA/1434/2007, de 17 de maig.

2. En els casos en què la Confederació de Cooperatives de la Comunitat Valenciana (CONCOVAL) estiga obligada a auditar els seus comptes anuals per una persona auditora sotmesa a la Llei 22/2015, de 20 de juliol, d’auditoria de comptes, la revisió del compte justificatiu es durà a terme per la mateixa persona auditora. En cas que no estiga obligada a auditar els comptes anuals, la designació de l’auditor o l’auditora de comptes la farà l’entitat.

3. El compte justificatiu contindrà, com a mínim, la documentació següent:

a) Memòria relativa a les actuacions subvencionades, amb la indicació dels resultats que han obtingut estes.

b) Memòria econòmica abreujada justificativa del cost de les activitats fetes, que inclourà el que preveuen les lletres a, d, e, f i g de l’article 72.2 de l’esmentat Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, sense perjuí de l’obligació de la Confederació de Cooperatives de la Comunitat Valenciana (CONCOVAL) de mantindre a la disposició de la Direcció General de Treball, Cooperativisme i Seguretat Laboral la documentació que arreplega la lletra b de l’article esmentat.

4. En tot cas, la memòria econòmica abreujada ha de contindre:

– Relació detallada dels gastos produïts per la Confederació de Cooperatives de la Comunitat Valenciana (CONCOVAL) en la realització de l’activitat subvencionada, degudament agrupats per tipologia de gasto, amb la identificació de la persona o l’empresa creditora i del document, el concepte del gasto, l’import (amb la indicació de l’import total sense IVA, l’import imputat a la subvenció sense IVA, l’IVA corresponent a la quantitat imputada a la subvenció i la suma total de l’import imputat més IVA) i la data d’emissió, així com la data de pagament d’estes.

– Si és el cas, una llista de les quantitats pressupostades inicialment i les desviacions produïdes.

– Declaracions responsables de la Confederació de Cooperatives de la Comunitat Valenciana (CONCOVAL) amb la indicació dels resultats obtinguts a l’empara d’esta subvenció.

– En el cas que l’activitat subvencionada es finance amb esta subvenció i, a més, amb altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos, s’ha d’aportar una declaració responsable que en continga una llista detallada, amb la indicació de l’import, la procedència i l’aplicació d’estos fons a les activitats subvencionades.

– Certificats acreditatius del fet que l’entitat està al corrent en les seues obligacions tributàries autonòmiques i estatals, i de Seguretat Social, o autoritza la Conselleria d’Educació, Cultura, Universitats i Ocupació a obtindre’ls de manera telemàtica.

– Declaració responsable de l’article 34.5 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions (LGS), d’estar al corrent en el pagament d’obligacions per reintegrament de subvencions.

– Els tres pressupostos que, en aplicació de l’article 31.3 de l’LGS, haja d’haver sol·licitat el beneficiari/ària.

5. La Confederació de Cooperatives de la Comunitat Valenciana (CONCOVAL) estarà obligada a posar a la disposició de qui faça l’auditoria els llibres, els registres i els documents que se li sol·liciten per a efectuar-ne la revisió, així com a conservar-los per a les actuacions de comprovació i control previstes en la legislació vigent.

6. Les factures corresponents als gastos corrents imputats a esta subvenció s’han d’ajustar al que establix el Reial decret 1619/2012, de 30 de novembre, pel qual s’aprova el Reglament que regula les obligacions de facturació.

En tot cas, s’ha d’observar el que establixen els articles 30 i 31 de l’esmentada Llei 38/2003, de 17 de novembre, respecte a la justificació de les subvencions públiques i dels gastos subvencionables, respectivament.

7. D’acord amb el que preveu l’article 31.2 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, es considerarà gasto fet el que s’haja pagat efectivament abans del final del període de justificació determinat en estes bases reguladores. Sense perjuí d’això, quan es tracte de tributs i Seguretat Social a càrrec de la Confederació de Cooperatives de la Comunitat Valenciana (CONCOVAL), s’entendrà també com a gasto fet el que s’haja generat abans de finalitzar el termini de justificació i estiga en període d’ingrés voluntari no vençut en la data de finalització del termini de justificació, el pagament efectiu del qual s’haurà d’acreditar quan es produïsca.

8. La Confederació de Cooperatives de la Comunitat Valenciana (CONCOVAL) estarà obligada a fer constar, en totes les factures i els documents que tinga en el seu poder i que hagen servit per a justificar el gasto subvencionat, siga mitjançant una estampilla o per un altre procediment que deixe constància adequada en els originals, que s’han utilitzat per a acreditar gastos en l’expedient o l’ajuda de què es tracte i, si és el cas, la quantia en què resulten afectats per la subvenció concedida.

L’obligació esmentada li serà exigible, siga quin siga el format en què s’haja creat o formalitzat el document o la factura, i comportarà l’obligació de conservar-los durant el termini de què dispose l’Administració per a revisar la subvenció concedida i verificar el compliment de la resta d’obligacions o càrregues sorgides de la concessió, i es garantirà a la persona auditora i, si és el cas, a l’òrgan gestor de les ajudes, l’accés a estes i la comprovació de l’estampillament.

La Confederació de Cooperatives de la Comunitat Valenciana (CONCOVAL) estarà obligada, especialment, a fer constar els aspectes referits quan pretenga fer ús de la mateixa factura o document en la justificació de qualsevol altra ajuda o subvenció, cas en què haurà de manifestar expressament que la documentació justificativa del gasto s’ha presentat o utilitzat prèviament per a acreditar-lo en una subvenció.

La falta de compliment d’estes obligacions donarà lloc a la revocació i el reintegrament de les quantitats percebudes i l’exigència de l’interés de demora corresponent des del moment del pagament de la subvenció fins a la data en què s’acorde la procedència del reintegrament, o la data en què la persona deutora ingresse el reintegrament si és anterior a esta, d’acord amb el que disposa l’article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre.

*Dotzé. Informe d’auditoria.*

1. La persona auditora de comptes que duga a terme la revisió del compte justificatiu serà qui designe l’entitat i s’haurà d’ajustar al que disposa l’EHA/1434/2007, de 17 de maig, per la qual s’aprova la norma d’actuació dels auditors o les auditores de comptes en la realització dels treballs de revisió de comptes justificatius de subvencions, en l’àmbit del sector públic estatal, previstos en l’article 74 del Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.

2. Qui duga a terme l’auditoria emetrà un informe en el qual detallarà les comprovacions fetes i hi farà constar tots els fets o les excepcions que puguen suposar un incompliment, per part de la persona beneficiària, de la normativa aplicable o de les condicions que s’imposen per a percebre la subvenció, i haurà de proporcionar la informació amb el detall i la precisió suficients perquè l’òrgan gestor puga concloure sobre esta qüestió. Este informe ha de contindre els aspectes i l’estructura que establix l’article 7 de l’Orde EHA/1434/2007 esmentada.

Per a emetre l’informe, la persona auditora ha de comprovar:

a) L’adequació del compte justificatiu de la subvenció que ha presentat la beneficiària i que este l’haja subscrit una persona amb poders suficients per a fer-ho.

b) El contingut de la memòria d’actuació, per a la qual cosa ha d’estar alerta davant d’una possible falta de concordança entre la informació que conté esta memòria i els documents que hagen servit de base per a revisar la justificació econòmica.

c) Que la informació econòmica que s’inclou en la memòria es basa en una relació classificada dels gastos de l’activitat subvencionada, amb la identificació de les creditores i dels documents (factures, nòmines i butlletins de cotització a la Seguretat Social), l’import total i l’imputat a la subvenció, la data d’emissió i, si és el cas, la data de pagament.

d) Que l’entitat disposa de documents originals acreditatius dels gastos justificats, d’acord amb el que preveu l’article 30.3 de la Llei general de subvencions, i que estos documents s’han reflectit en els registres comptables.

e) Que els gastos que integren la relació complixen els requisits per a tindre la consideració de gasto subvencionable, d’acord amb el que establixen l’article 31 de la Llei general de subvencions i la clàusula novena d’esta resolució; que s’han classificat correctament, d’acord amb el contingut de les bases reguladores que arreplega esta resolució, i que es produïx la coherència necessària entre els gastos justificats i la naturalesa de les activitats subvencionades.

f) També es comprovarà que l’import es desglossa adequadament en el compte justificatiu.

g) Que la Confederació de Cooperatives de la Comunitat Valenciana (CONCOVAL) disposa d’ofertes de diferents empreses proveïdores, en els supòsits que preveu l’article 31.3 de la Llei general de subvencions, i d’una memòria que justifique raonablement l’elecció de l’empresa proveïdora, en els casos en què no haja recaigut en la proposta econòmica més avantatjosa.

h) Que no s’han dut a terme subcontractacions de l’activitat subvencionada o que, si és el cas, estes subcontractacions complixen el règim establit o han sigut autoritzades.

i) Que s’han complit els resultats establits que calia assolir o la indicació del grau de compliment d’estos resultats.

j) Que no s’han concedit altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos per a la mateixa finalitat, procedents de qualsevol administració o ens públic o privat, nacional, de la Unió Europea o d’organismes internacionals, que siguen incompatibles o que superen els costos de l’activitat subvencionada.

k) Que les factures i els documents que hagen servit per a justificar el gasto subvencionat s’han marcat, mitjançant una estampilla o un altre procediment que en deixe la constància adequada en els originals, a fi de reflectir que s’han utilitzat per a acreditar el gasto en l’expedient o l’ajuda de què es tracte i, si és el cas, la quantia que s’imputa a la subvenció concedida.

l) Acreditació del pagament de les factures i del fet que este es produïx dins del termini de justificació, o certificat de pagaments pendents de gastos produïts.

3. Este informe ha d’incorporar com a annexos el compte justificatiu, la memòria econòmica i la memòria d’activitats, en un únic document en format PDF i, en tot cas, han d’estar firmats per la persona auditora, conjuntament amb la persona que represente legalment l’entitat.

4. Al final del seu treball, qui duga a terme l’auditoria sol·licitarà a la Confederació de Cooperatives de la Comunitat Valenciana (CONCOVAL) una carta, firmada per la persona que haja subscrit el compte justificatiu, en la qual s’indicarà que s’ha informat la persona auditora sobre totes les circumstàncies que puguen afectar la correcta percepció, aplicació i justificació de la subvenció. També s’hi han d’incloure les manifestacions que siguen rellevants i que servisquen d’evidència addicional a la persona auditora sobre els procediments que s’han dut a terme. La carta s’ha d’aportar amb la justificació.

*Tretzé. Pagament de la subvenció.*

1. El pagament s’efectuarà per mitjà de transferència al compte bancari de la Confederació de Cooperatives de la Comunitat Valenciana (CONCOVAL) que esta determine, una vegada rebuda la justificació, comprovada pels servicis competents de la Conselleria, i acreditat que l’entitat està al corrent de pagament de les seues obligacions tributàries i amb la Seguretat Social, així com que no és deutora d’obligacions per reintegrament.

2. En el cas que l’import total justificat siga inferior a la subvenció prevista en esta resolució, o es produïsca la concurrència d’altres ajudes que puguen superar el cost de les actuacions, l’aportació de la Conselleria es minorarà en la quantia corresponent, i la Confederació de Cooperatives de la Comunitat Valenciana (CONCOVAL), si és el cas, haurà de reintegrar les quantitats corresponents i els interessos de demora des del moment del pagament de la subvenció.

*Catorzé. Subcontractació.*

1. La Confederació de Cooperatives de la Comunitat Valenciana (CONCOVAL) podrà subcontractar part de l’activitat que haja de dur a terme. Esta subcontractació no ha d’excedir el 50 % de l’import de l’activitat amb la suma dels preus de tots els subcontractes.

Les empreses subcontractistes estaran obligades només davant de la Confederació de Cooperatives de la Comunitat Valenciana (CONCOVAL), que assumirà la total responsabilitat de l’execució de l’activitat davant de l’Administració.

2. A l’efecte del que es preveu en l’apartat anterior, la Confederació de Cooperatives de la Comunitat Valenciana (CONCOVAL) serà la responsable que en l’execució de l’activitat concertada amb terceres parts es respecten els límits que s’establisquen en esta resolució, quant a la naturalesa i quantia dels gastos. Les subcontractistes estaran subjectes al deure de col·laboració per a permetre la verificació adequada del compliment d’estos límits.

3. D’acord amb el que es disposa en l’article 29.7 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre (LGS), en cap cas podrà concertar-se per la Confederació de Cooperatives de la Comunitat Valenciana (CONCOVAL) l’execució total o parcial de les activitats que s’hagen de dur a terme amb les persones relacionades en el resolc nové, apartat 7.

4. En cap cas es podran subcontractar activitats que augmenten el cost de l’activitat subvencionada i no aporten cap valor afegit al contingut d’esta.

*Quinzé. Modificació de la subvenció.*

Amb la finalitat de complir el que disposa l’article 17.3.l de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, no es preveu la possible modificació d’esta resolució, encara que puguen concórrer circumstàncies que alteren o dificulten el desenvolupament del seu objectiu.

*Setzé. Minoració, anul·lació i reintegrament de la subvenció.*

1. Es reduirà proporcionalment la subvenció en cas que la justificació dels gastos produïts no arribe a la quantia concedida.

2. L’incompliment total o parcial dels indicadors o els compromisos d’actuacions que preveuen esta resolució i l’annex I donarà lloc a la minoració corresponent en la proposta de pagament de la subvenció sobre la base dels gastos justificats i acceptats correctament, llevat que l’entitat presente una justificació ajustada als indicadors d’execució efectivament realitzats.

3. En els casos que preveu l’article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, les persones beneficiàries hauran de reintegrar la totalitat o una part de la quantitat percebuda més els interessos de demora corresponents. En estos casos s’incoarà l’expedient oportú, que, amb l’audiència prèvia de la persona interessada, resoldrà la persona titular de l’òrgan competent per a la resolució de la subvenció.

4. En virtut de l’article 23 del Decret 118/2022, de 5 d’agost, del Consell, pel qual es regula la inclusió de clàusules de responsabilitat social en la contractació pública i en les convocatòries d’ajudes i subvencions, l’incompliment de la normativa ambiental i social, dels compromisos assumits per la persona beneficiària i dels compromisos establits, referits en els apartats primer i segon de l’article 21 d’este decret, constituiran causa de reintegrament de la subvenció, d’acord amb l’article 37.1.f de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.

De la mateixa manera, esta previsió s’aplicarà en els casos en què la persona beneficiària haja incomplit, en relació amb tot això, l’obligació de justificació que arrepleguen els articles 14.1.b i 30 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i quan, en relació amb el compliment de la normativa ambiental i social i dels compromisos ambientals, de transparència, socials i ètics establits i dels que assumix la persona beneficiària, s’haja incorregut en resistència, obstrucció, excusa o negativa a les actuacions de comprovació i inspecció.

Estos incompliments constituiran, així mateix, causa suficient per a perdre el dret a cobrar la subvenció, en els termes de l’article 34.3, paràgraf segon, de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.

El que preveuen els paràgrafs precedents també serà aplicable, d’acord amb l’article 29.5 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, quan els incompliments hagen sigut a causa de l’actuació dels tercers subcontractats per la persona beneficiària.

5. La presentació extemporània de la justificació, sense que s’haja sol·licitat i concedit una pròrroga expressa i dins del termini, donarà lloc a la incoació d’un procediment per a deixar sense efecte l’acte de concessió de la subvenció. En tot cas, es garantirà el dret d’audiència a la persona interessada.

6. El falsejament o l’ocultació de dades i documents que afecten substancialment la concessió i l’entrega de fons públics donarà lloc a l’exigència de responsabilitats, tant en l’orde administratiu com en el jurisdiccional competent, amb la incoació d’un procediment sancionador a càrrec de l’òrgan competent.

En el mateix sentit es procedirà davant de qualsevol incompliment que puga constituir un il·lícit administratiu, segons el que establixen els articles 56 a 58 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre.

Així mateix, en el cas que la conducta puga ser constitutiva de delicte, es passarà el tant de culpa a la jurisdicció competent i se suspendrà el procediment sancionador mentres l’autoritat judicial no dicte una sentència ferma, tinga lloc el sobreseïment o l’arxivament de les actuacions o el Ministeri Fiscal execute la devolució de l’expedient.

La Conselleria d’Educació, Cultura, Universitats i Ocupació podrà dur a terme totes les inspeccions tècniques i administratives que es consideren necessàries a fi de conformar l’execució correcta de l’actuació subvencionada.

*Desseté. Règim jurídic aplicable.*

Estes subvencions es regiran pel que disposa esta resolució, que té el caràcter de bases reguladores de la subvenció; per la Llei 38/2003, de 17 de novembre, i pel Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, excepte en el que afecte els principis de publicitat i concurrència, així com pel que disposa la Llei 1/2015, de 6 de febrer, i per la resta de normes de dret administratiu que siguen aplicables.

*Dihuité. Control i seguiment.*

1. La Confederació de Cooperatives de la Comunitat Valenciana (CONCOVAL) haurà de sotmetre’s a les actuacions de comprovació, verificació i control financer de l’activitat subvencionada, efectuades tant per la Conselleria d’Educació, Cultura, Universitats i Ocupació com pels òrgans i les institucions competents de la Generalitat i de l’Administració general de l’Estat, així com per qualsevol òrgan de la Unió Europea i els seus representants autoritzats, i facilitarà en tot moment tota la informació que se sol·licite en l’exercici d’estes actuacions i, especialment, amb la disposició de la totalitat de documents necessaris.

2. S’obrirà un expedient de revocació total o parcial de la subvenció concedida amb l’obligació de reintegrar les quantitats que s’hagen entregat quan concórreguen les causes de l’article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre.

Per a determinar els efectes de l’incompliment, es tindrà en compte el caràcter essencial, o no, del requisit, la condició o l’obligació incomplida.

3. El procediment de revocació total o parcial, porte implícit el reintegrament de subvencions o no, s’iniciarà d’ofici en els termes de l’article 58 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre.

*Denové. Pla de control.*

S’aplicarà el pla de control, aprovat per la persona titular de la Conselleria d’Educació, Universitats i Ocupació, el 22 d’abril de 2024, segons el que preveuen l’article 32.1 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, l’article 85 del Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, que obliga els òrgans concedents de subvencions a «elaborar un pla anual d’actuació per a comprovar que les activitats subvencionades es duen a terme per part de les persones beneficiàries», i, en l’àmbit autonòmic, els articles 165.2.j i 169.3 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer.

*Vinté. Tractament de dades de caràcter personal.*

1. La gestió de la subvenció concedida per mitjà d’esta resolució comporta el tractament de dades de caràcter personal, especialment en la fase de justificació, per la qual cosa s’apliquen les mesures i les garanties que regula la normativa en matèria de protecció de dades, especialment el Reglament (UE) 2016/679, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 d’abril de 2016, relatiu a la protecció de les persones físiques sobre el tractament de dades personals i a la lliure circulació d’estes dades (RGPD), i la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de protecció de dades personals i garantia dels drets digitals.

2. En compliment del que preveu l’article 13 de l’RGPD, la informació bàsica en matèria de protecció de dades és la següent:

– Té la condició de responsable del tractament la Conselleria d’Educació, Cultura, Universitats i Ocupació. Av. de Campanar, 32. 46015 València. Adreça electrònica: [protecciodedadeseducacio@gva.es](mailto:protecciodedadeseducacio@gva.es).

– La finalitat per al tractament de dades personals és gestionar la subvenció concedida en les diferents fases de tramitació.

– Les persones interessades en este tractament tenen dret a sol·licitar l’accés, la rectificació i la supressió de les seues dades de caràcter personal, així com a sol·licitar la limitació o l’oposició al seu tractament i a no ser objecte de decisions individuals automatitzades, de manera presencial o telemàtica, de conformitat amb el que es preveu en l’enllaç següent: <https://sede.gva.es/va/inicio/procedimientos?id_proc=19970>.

– Per a més informació, es pot consultar el registre d’activitat de tractament denominat «Ajudes, beques i subvencions», accessible en la pàgina web: [https://ceice.gva.es/va/registre-de-tractament-de-dades](https://www.ceice.gva.es/registre-de-tractament-de-dades).

3. Quan la persona que actue en nom de l’entitat beneficiària aporte dades de caràcter personal de terceres persones en el procediment administratiu, tindrà l’obligació d’informar dels aspectes següents:

– La comunicació d’estes dades a l’Administració per al tractament en l’àmbit de les competències pròpies i d’acord amb les finalitats del procediment.

– La possibilitat que l’Administració faça consultes relacionades amb les dades per a comprovar-ne, entre altres aspectes, la veracitat. Si una llei requerix per a esta consulta l’autorització de la persona les dades de la qual s’han de consultar, la persona sol·licitant, o qui la represente legalment, haurà d’haver recaptat esta autorització, que estarà disponible a petició de l’Administració en qualsevol moment.

– La possibilitat i la manera d’exercir els drets d’accés, rectificació, supressió, limitació del tractament o oposició que l’assistixen en relació amb el tractament de les dades personals.

*Vint-i-uné. Verificació de dades.*

1. D’acord amb el que establixen la disposició addicional octava de la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de protecció de dades personals i garantia dels drets digitals, i l’article 4 de la Llei 40/2015, d’1 d’octubre, l’òrgan gestor podrà verificar les dades manifestades per les persones interessades amb la finalitat de comprovar-ne l’exactitud.

2. La potestat de verificació inclou verificar la identitat de la persona sol·licitant o, si és el cas, de la representant legal, i consultar les dades següents, que consten en la Base de dades nacional de subvencions (BDNS): les subvencions i les ajudes que se li han concedit, incloent-hi aquelles a les quals s’aplica la regla *de minimis*, i que la persona sol·licitant no està inhabilitada per a percebre subvencions.

*Vint-i-dosé. Efectes.*

De conformitat amb el que es preveu en l’article 9.3 de la Llei 38/2003, general de subvencions, que establix que «Les bases reguladores de cada tipus de subvenció es publicaran en el *Boletín Oficial del Estado*  o en el diari oficial corresponent», esta resolució serà objecte de publicació en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, i tindrà efectes des de l’endemà de la publicació.

Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, d’acord amb el que disposa l’article 114.c de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, l’entitat interessada podrà interposar els recursos següents:

a) De manera potestativa, un recurs de reposició davant de la Conselleria d’Educació, Cultura, Universitats i Ocupació, en el termini d’un mes comptat a partir de l’endemà de la publicació en el DOGV d’esta resolució, d’acord amb el que s’establix en els articles 112, 123 i 124 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, tenint en compte que no és possible simultaniejar el recurs contenciós administratiu i el potestatiu de reposició.

b) Directament, un recurs contenciós administratiu davant del jutjat contenciós administratiu en el termini de dos mesos comptats a partir de l’endemà de la publicació en el DOGV d’esta resolució, d’acord amb el que disposen els articles 8 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.

Tot això, sense perjuí que les persones interessades puguen exercir qualsevol altra via que consideren oportuna.

  

València, 30 de juliol de 2024

José Antonio Rovira Jover

Conseller d’Educació, Cultura, Universitats i Ocupació

Esta disposició conté annexos. Consulteu-ne la versió en PDF.



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DOGV - Disposición
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Sumario DOGV 9918, del 20-08-2024 (2024/8210)

RESOLUCIÓN de 30 de julio de 2024, de concesión de una subvención nominativa a la Confederación de Cooperativas de la Comunitat Valenciana (CONCOVAL) para ayudas corrientes y de funcionamiento y actividades de promoción, fomento y difusión del cooperativismo.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9918

Fecha DOGV
:   20-08-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2024/8210

CVE
:   DOGV-C-2024-8210

Fecha del documento
:   30-07-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Educación, Cultura, Universidades y Empleo

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [ayuda pública](javascript:void(0))
    * [cooperativa](javascript:void(0))

El artículo 168.1.A de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones establece que podrán concederse de forma directa aquellas subvenciones previstas nominativamente en la ley de presupuestos de la Generalitat, entendiéndose como tales aquellas cuyo objeto, dotación presupuestaria y destinatario o destinataria figuran inequívocamente en sus anexos.

Conforme a dicho artículo legal, la concesión de las subvenciones previstas nominativamente en la ley de presupuestos de la Generalitat podrá formalizarse mediante la resolución de la persona titular del departamento gestor del crédito presupuestario al cual se imputa la ayuda. Esta tendrá el carácter de bases reguladoras de la subvención, y regula su contenido mínimo, así como algunos de los trámites que tienen que desarrollarse durante el procedimiento de su elaboración.

En el presupuesto de la Generalitat para 2024, consta en la sección G0109 Conselleria de Educación, Universidades y Empleo, servicio G010904 Secretaría Autonómica de Empleo, dentro del centro gestor G01090401 Dirección General de Trabajo, Cooperativismo y Seguridad Laboral, y del programa 322D00 «Promoción del Cooperativismo y de la Economía Social», la línea de subvención S0754, con la denominación «Subvención Confederación de Cooperativas» en la que consta como beneficiaria la Confederación de Cooperativas de la Comunitat Valencia (CONCOVAL).

La citada línea de subvención S0754, «Subvención Confederación de Cooperativas», se encuentra contenida en el Objetivo 1 «Promoción del Cooperativismo y de la Economia Social» del Plan Estratégico de Subvenciones de la Conselleria de Educación, Universidades y Empleo, del Instituto Valenciano de Seguridad y Salud en el Trabajo (INVASSAT) y se incorporó el Plan Estratégico de subvenciones del Servicio Valenciano de Empleo y Formación (Labora), para el período 2024-2027, aprobado por resolución de 28 de enero de 2024, de la Subsecretaria de la Conselleria de Educación, Universidades y Empleo.

El Decreto 17/2024, de 12 de julio, del president de la Generalitat, por el cual se determinan el número y la denominación de las consellerias y sus atribuciones, establece en su artículo 7 que las competencias en materia de cultura, promoción cultural, patrimonio cultural, educación, formación profesional reglada, ocupacional y continua, universidades, ciencia, investigación, política lingüística, intermediación laboral, fomento del empleo, cooperativismo, corresponden a la Conselleria de Educación, Cultura, Universidades y Empleo.

Así mismo, según dispone el artículo 17 del Decreto 136/2023, de 10 de agosto de 2023, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Educación, Universidades y Empleo, la Dirección General de Trabajo, Cooperativismo y Seguridad Laboral ejerce las funciones establecidas en el artículo 70 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, y las demás previstas en el ordenamiento jurídico, en materia de trabajo, conciliación laboral, inspección de trabajo, seguridad laboral y relaciones laborales, así como en materia de cooperativismo y economía social.

El artículo 107 del Decreto Legislativo 2/2015, de 15 de mayo, del texto refundido de la Ley de cooperativas de la Comunitat Valenciana, establece que la Confederación de Cooperativas de la Comunitat Valencia (CONCOVAL) será el máximo órgano de representación de las cooperativas y de sus organizaciones en este ámbito territorial.

Es decir, que le considera «órgano», le confiere la categoría de «máxima representación» y es el único al cual se le reconoce por ley este carácter.

De hecho, el artículo 122 de la citada ley le concede la facultad exclusiva de designar a los representantes del cooperativismo en el Consejo Valenciano del Cooperativismo.

Con independencia de eso, entre las funciones que el párrafo 3 del artículo 107 le atribuye, se encuentra la de participar en la difusión de los principios cooperativos y estimular la formación y promoción cooperativa y organizar servicios de interés común para éstas. En sus estatutos, además, le corresponde procurar un marco jurídico que favorezca el desarrollo de las cooperativas y garantice el cumplimiento de las políticas de fomento del cooperativismo.

Estas funciones asignadas se corresponden con las que tiene atribuidas el servicio de cooperativismo y economía social en el artículo 28.6 de la Orden 9/2024, de 25 de abril, de la Conselleria de Educación, Universidades y Empleo, por la que se desarrolla el Decreto 136/2023, de 10 de agosto, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Educación, Universidades y Empleo. En concreto, se le asignan las funciones de fomentar la cultura del cooperativismo, elaborar propuestas para desarrollar políticas públicas y programas de fomento del cooperativismo y preparar disposiciones normativas en materia de fomento del cooperativismo.

Es decir, que CONCOVAL desarrolla, por imposición legal, una colaboración en las funciones de esta misma conselleria, en relación con el fomento del cooperativismo, en la elaboración de la normativa, en la difusión de los principios y en la promoción de las cooperativas; todo lo anterior, sin perjuicio de que le corresponda la designación de miembros de un órgano tan importante como el Consejo Valenciano del Cooperativismo.

Además, este órgano de creación legal es el único que tiene asignadas estas funciones tan complementarias a las que tiene asignadas este mismo servicio adscrito a la Conselleria de Educación, Universidades y Empleo, lo que supone una colaboración en la gestión de determinados objetivos públicos.

Esta colaboración no podría ser asignada a otra entidad o persona, física o jurídica, ni a través de contrato ni de una línea de ayuda específica, teniendo en cuenta que las especiales funciones que se le asignan por su carácter de órgano representativo de todas las cooperativas de la Comunitat Valenciana y de manera exclusiva; todo lo anterior, sin ánimo de lucro, para que complemente las funciones de esta misma conselleria porque así lo ha dispuesto con carácter imperativo la misma Ley de Cooperativas.

Es decir, que, una vez constituida esta Confederación, es obligatorio que desarrolle funciones complementarias y de colaboración exclusiva con la misma conselleria. En el presente ejercicio 2024, además, parte de su actividad va a ir destinada a la colaboración en la Capitalidad Española del Cooperativismo, que recae en la ciudad de València, en la que están implicadas, además de la Generalitat Valenciana, el Ayuntamiento de València y el Ministerio de Trabajo y Economía Social, como Administraciones.

Además, estas actividades solo podrían ser realizadas para una entidad que tiene exclusividad por lo que se refiere a la representatividad de todo el sector cooperativo, por ley, la cual, además, le otorga un papel colaborador en las funciones propias de la conselleria competente.

El proyecto remitido por la Confederación de Cooperativas de la Comunitat Valencia (CONCOVAL), en fecha 1 de marzo de 2023, comprende las actuaciones que se llevarán a cabo, los recursos disponibles, los compromisos, obligaciones asumidas y los indicadores de ejecución y resultado estimados. Asimismo, la entidad se compromete a realizar el proyecto en los términos expuestos en la memoria presentada y en el anexo I de esta resolución, ajustándose a las partidas, conceptos e importes presupuestados.

Se ha seguido lo dispuesto en el Decreto 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell, por el cual se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat, dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas.

La Confederación de Cooperativas de la Comunitat Valencia (CONCOVAL)y el objeto de la ayuda no constituye una ayuda de estado incompatible con el mercado interior conforme al artículo 107.1 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, no produce bienes y servicios en el mercado (no compite con otras organizaciones), no cumple la condición de falsear o amenazar falsear la competencia, de forma tal que afecte a los intercambios comerciales entre los estados miembros, ni recibe ventaja económica alguna, no siendo de aplicación el principio de incompatibilidad con el mercado común formulado en el apartado 1 del artículo 107 del TFUE.

En caso de que la Confederación de Cooperativas de la Comunitat Valencia (CONCOVAL) realice tanto actividades de carácter económico como no económico, se tendrán que adoptar las precauciones necesarias realizando las operaciones oportunas para distinguir con claridad entre ambos tipos de actividades y entre sus costes, financiación e ingresos, de forma que se evite la financiación indirecta de las actividades económicas mediante la medida de ayuda.

Por todo lo expuesto, habiéndose seguido los trámites que se recogen en el artículo 168.1.A) de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, y en virtud del Decreto 136/2023, de 10 de agosto, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Educación, Universidades y Empleo,

RESUELVO

*Primero. Objeto*

De acuerdo con la asignación presupuestaria prevista en la vigente Ley de presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2024, la presente resolución tiene por objeto regular la concesión directa de una subvención de carácter nominativo destinada a la ayuda para gastos corrientes y de funcionamiento y actividades de promoción, fomento y difusión del cooperativismo de la Confederación de Cooperativas de la Comunitat Valencia (CONCOVAL), durante el ejercicio 2024.

Las actuaciones concretas se desglosan en el anexo I, según la memoria de actuaciones que la Confederación de Cooperativas de la Comunitat Valencia (CONCOVAL) ha presentado a requerimiento de la Administración.

Estas actuaciones tienen carácter vinculante para la entidad beneficiaria, por lo que la subvención que se concede únicamente puede ser destinada a tales actividades, y siempre que se cumplan los requisitos y condiciones que se establecen en esta resolución.

*Segundo. Beneficiaria y acreditación del cumplimiento de los requisitos*

La entidad, receptora de la subvención directa es la Confederación de Cooperativas de la Comunitat Valencia (CONCOVAL), con CIF G46650024.

Consta en el expediente acreditación de que la entidad no está incursa en prohibición alguna conforme a los apartados 2 y 3 del artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones para obtener la condición de beneficiaria de ayuda pública. Igualmente ha acreditado que se halla al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias autonómicas y estatales, y frente a la Seguridad Social en los términos establecidos en el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, aprobado por el Real decreto 887/2006, de 21 de julio, y que cumple con las obligaciones establecidas en la normativa sobre integración laboral de personas con diversidad funcional, de conformidad con el artículo 5 del Decreto 279/2004, de 17 de diciembre, del Consell, por el que se regulan medidas en los procedimientos de contratación administrativa y de concesión de subvenciones para el fomento del empleo de las personas con discapacidad.

*Tercero. Crédito presupuestario al cual se imputa el gasto y cuantía de la subvención.*

De conformidad con lo previsto en la Ley de presupuestos, y el proyecto presentado, se concede a Confederación de Cooperativas de la Comunitat Valencia (CONCOVAL) una subvención directa por importe máximo de trescientos cincuenta mil euros (350.000,00 €).

Una vez acreditado el cumplimiento de la finalidad para la que se otorga, y aprobada la justificación de los gastos presentados, el importe correctamente justificado se abonará con cargo a la línea de subvención S0754, de la aplicación presupuestaria 09.04.01.322D00.481.01 del estado de gastos del presupuesto de la Generalitat para el ejercicio 2024.

*Cuarto. Compatibilidad de la Ayuda.*

La presente ayuda es compatible con la percepción por la Confederación de Cooperativas de la Comunitat Valencia (CONCOVAL) de otras subvenciones, ayudas, ingresos, o recursos procedentes de cualesquiera administraciones o entes públicos o privados nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales, concedidas para la misma finalidad prevista en la presente resolución.

La compatibilidad estará condicionada a que el importe de las ayudas recibidas, aislada o conjuntamente con otras, no supere el coste de la actividad subvencionada, de conformidad con el artículo 65.3.c del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

No obstante, la Confederación de Cooperativas de la Comunitat Valencia (CONCOVAL) deberá comunicar expresamente a la Conselleria de Educación, Cultura, Universidades y Empleo la solicitud y obtención de los mismos. La comunicación de la obtención de otras ayudas deberá realizarse tan pronto como sea conocida por la Confederación de Cooperativas de la Comunitat Valencia (CONCOVAL) y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación de los fondos concedidos.

La obtención concurrente de otras aportaciones no declaradas por la Confederación de Cooperativas de la Comunitat Valencia (CONCOVAL) dará lugar a la revocación total de la ayuda concedida.

La obtención sobrevenida de otras aportaciones o la existencia de otras fuentes de financiación no previstas por la Confederación de Cooperativas de la Comunitat Valencia (CONCOVAL) que, en unión de la ayuda concedida mediante la presente resolución, excedan del coste de la actividad subvencionada, dará lugar a la minoración de la subvención para adecuarla al límite expresado y, en su caso, a la exigencia de reintegro de las cantidades indebidamente percibidas con sus intereses desde la fecha de percepción. A dichos efectos, la Confederación de Cooperativas de la Comunitat Valencia (CONCOVAL) pondrá en conocimiento de la Dirección General de Trabajo, Cooperativismo y Seguridad Laboral la obtención de otras fuentes de financiación dentro de los 15 días siguientes a aquel en que la entidad tenga noticia de su concesión o percepción.

*Quinto. Comunicación de la ayuda a la Comisión Europea.*

Durante la tramitación de la presente subvención se ha cumplido con lo establecido en el Decreto 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell, sobre el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas.

La subvención que se concede en la presente resolución no necesita la notificación antes mencionada, porque no cumple los requisitos del artículo 107 del Tratado de funcionamiento de la Unión Europea; en concreto, porque no supone una ventaja económica, puesto que la entidad a que va dirigida la subvención no ejerce una actividad económica que pueda ofrecer bienes o servicios en el mercado, y, por eso, no hay posibilidad de falseamiento de la competencia que afecte los intercambios comerciales entre estados miembros.

No concurren en la Confederación de Cooperativas de la Comunitat Valencia (CONCOVAL) las características  que configuran una empresa a efectos del artículo 107 del TFUE, puesto que la beneficiaria no ofrece ni produce bienes o servicios para el mercado ni su actividad, de mera representación y organización general de una clase de empresas es susceptible de tráfico o valoración económica en el intercambio de bienes o servicios, ni las ayudas a las actividades de esta, a la que se apoya mediante la ayuda de referencia, cumplen el requisito del falseamiento de la competencia que afecte a los intercambios comerciales entre los estados miembros, ni tienden a excluir ni disminuir las posibilidades de establecimiento o la posición de empresas de otros tipos o radicadas en otros estados miembros de la Unión Europea, por lo cual queda excluida de la aplicación del principio de incompatibilidad con el mercado interior formulado en el artículo 107.1 del Tratado de funcionamiento de la Unión Europea y, por lo tanto, no es obligatoria su notificación a la Comisión Europea.

Tomando en consideración todo lo anterior, se concluye que la presente ayuda no es ayuda de estado y no falsea la competencia, por lo cual no le es aplicable el principio de incompatibilidad con el mercado común formulado en el apartado 1 del artículo 107 del TFUE y, por tanto, no queda sujeta a la obligación de comunicación o notificación que establece el artículo 108 del TFUE.

La ayuda que se canaliza en las actuaciones recogidas como objeto en esta resolución no queda sujeta a la obligación de comunicación o notificación que establece el artículo 108 del TFUE, puesto que no puede considerarse una ayuda de estado.

*Sexto. Órgano gestor.*

Bajo la supervisión de la Dirección General de Trabajo, Cooperativismo y Seguridad Laboral, responsable del programa presupuestario 322D00, a la Subdirección General con competencias en Economía Social le corresponde la gestión y control de la presente ayuda, así como la comprobación de su correcta ejecución, la aprobación de los justificantes de gasto y emisión del certificado de pago procedente, previo a la resolución de pago de la subvención correctamente justificada.

*Séptimo. Procedimiento de concesión.*

El procedimiento de concesión de la ayuda es el previsto en el artículo 168.1.A de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, en relación con el artículo 22.2.a de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y 65 de su reglamento, aprobado por el Real decreto 887/2006, de 21 de julio.

1. La Confederación de Cooperativas de la Comunitat Valencia (CONCOVAL) deberá manifestar expresamente su conformidad con la concesión de la subvención y con las presentes bases reguladoras, de acuerdo con el modelo que acompaña a la presente resolución.

2. El modelo de conformidad, debidamente cumplimentado y firmado por la persona representante, deberá presentarse en la sede electrónica de la Generalitat (a través del trámite «solicitud general única de iniciación y tramitación telemática de procedimientos de la Generalitat Valenciana. (Trámite a utilizar exclusivamente cuando no exista uno específico en la Sede electrónica de la Generalitat Valenciana enlace:

[https://www.gva.es/es/inicio/procedimientos?id\_proc=G95565),](http://www.gva.es/es/inicio/procedimientos?id_proc=18492&version=amp))  en el Registro de entrada de la Conselleria de Educación, Cultura, Universidades y Empleo, o también en cualquiera de los lugares previstos en el artículo 16.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo de las administraciones públicas.

3. En todo caso tienen que indicarse en el apartado 'Datos bancarios' del formulario web los datos de la cuenta bancaria en la cual, de resultar beneficiaria, la empresa solicitante desea que se realice el pago del importe de la ayuda.

En el supuesto de que no se hayan presentado los datos de domiciliación bancaria con anterioridad ante la Generalitat Valenciana, o si con posterioridad esos datos han experimentado cualquier variación, la entidad debe realizar el trámite telemático de esta Guía PROPER: procedimiento para tramitar las altas, modificaciones y bajas de las domiciliaciones bancarias (Domiciliación bancaria). Trámite automatizado,

<https://www.gva.es/va/inicio/procedimientos?id_proc=22648>

4. De acuerdo con lo que se dispone en el artículo 68 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo de las administraciones públicas, si el documento de conformidad se ha cumplimentado de manera incompleta o no se han aportado los requisitos y documentos que se señalan en esta base, la entidad interesada será requerida para que, en un plazo de diez días hábiles, subsane la falta o aporte los documentos preceptivos, con la indicación que, en caso de no hacerlo, se considerará que ha desistido, previa resolución de archivo del expediente, que deberá ser dictada en los términos que prevé el artículo 21 de la norma mencionada, con lo cual quedará sin efecto la concesión de la subvención, y perderá, por lo tanto, el derecho a la percepción.

Octavo. Obligaciones de Confederación de Cooperativas de la Comunitat Valencia (CONCOVAL).

La Confederación de Cooperativas de la Comunitat Valencia (CONCOVAL)se compromete a realizar la actividad que fundamenta la concesión de la subvención en conformidad con la memoria de actividades que ha aportado para incorporarla al expediente. Las actividades susceptibles de financiación al amparo de la presente resolución se corresponden con los gastos corrientes y de funcionamiento y actividades de promoción, fomento y difusión del cooperativismo de la Confederación de Cooperativas de la Comunitat Valencia (CONCOVAL), para 2024.

La Confederación de Cooperativas de la Comunitat Valencia (CONCOVAL), como beneficiaria de esta subvención queda obligada a:

a) Comunicar al órgano gestor de esta subvención la concesión de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos procedentes de cualesquiera administraciones o entes públicos o privados y concedidos para la misma finalidad prevista en la presente resolución. Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca, y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.

b) Someterse a la normativa sobre supervisión, seguimiento y control de subvenciones, así como facilitar toda la información requerida por el órgano gestor de la subvención.

c) Deberá cumplir con las obligaciones de publicidad activa que, en calidad de entidad privada, impone la Ley 1/2022, de 13 de abril, de transparencia y buen gobierno de la Comunitat Valenciana.

e) Quedar en todo caso sujetas a las obligaciones impuestas por el artículo 14 y concordantes de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.

*Noveno. Gastos subvencionables.*

Se considerarán gastos subvencionables los que de manera indudable respondan a la naturaleza de la actividad subvencionada, resulten estrictamente necesarios para esta y se realicen en el plazo establecido por esta resolución.

Los costes indirectos deberán imputarse por la beneficiaria a la actividad subvencionada en la parte que razonablemente corresponda de acuerdo con los principios y las normas de contabilidad generalmente admitidos, y, en todo caso, en la medida en que estos costes correspondan al periodo en que efectivamente se realiza la actividad.

Asimismo, el importe presupuestado para cada gasto  por la beneficiaria determinará el importe máximo  subvencionable para dicho gasto, de forma que, si un gasto es satisfecho finalmente por un importe superior al presupuestado, solo resultará subvencionable hasta el importe máximo presupuestado.

No será admisible la compensación entre partidas presupuestarias, salvo que el órgano instructor considere que las partidas a compensar respondan a la misma naturaleza, previa solicitud expresa y fundamentada de la beneficiaria.

1. Serán gastos elegibles y, por lo tanto, subvencionables aquellos generados y pagados entre el 1 de enero y el 25 de noviembre de 2024, conforme al artículo 31 de la Ley general de subvenciones, que respondan de manera indubitada a la naturaleza de las actividades subvencionadas y resulten estrictamente necesarios para su desarrollo y ejecución.

2. En particular, tendrán la consideración de gastos subvencionables:

a) Gastos de personal, excepto las indemnizaciones por despido y las jubilaciones anticipadas, siempre que se trate de personal que preste sus servicios directamente para la realización de las actuaciones subvencionadas. En todo caso, la subvención por gastos de personal (comprensivas de salarios y complementos salariales) por cada una de las personas contratadas a jornada completa no excederá, en cómputo anual, de las cuantías equivalentes a las correspondientes el 1 de enero de 2024 al personal al servicio de la Generalitat la clasificación del cual se hace constar.

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| Grupo de cotización 1 a la Seguridad Social | Personal directivo de la entidad | A1 26 E049 |
| Otro personal técnico asignado al proyecto o actuación | A1 20 E038 |
| Grupo de cotización 2 a la Seguridad Social | Personal técnico asignado al proyecto o actuación | A2 18 E026 |
| Grupo de cotización 3, 4 y 5 a la Seguridad Social | Personal administrativo sin titulación | C1 14 E019 |
| Grupo de cotización 6 y 7 a la Seguridad Social | Personal subalterno o auxiliar de administración | C2 12 E015 |

  

Las anteriores cuantías máximas subvencionables corresponden a costes anuales del personal contratado a jornada completa, entendiendo que la jornada completa corresponde a 38 horas y 45 minutos semanales.

En el supuesto de que las personas empleadas estén vinculadas por contrato a tiempo parcial, se reducirá proporcionalmente el importe máximo subvencionable.

A las cuantías anteriores se podrán añadir los importes de las cotizaciones empresariales a la Seguridad Social a cargo de la beneficiaria y satisfechas por esta.

Para controlar la aplicación de la anterior limitación hará falta que., en la memoria económica justificativa de la subvención, quede identificado el grupo de cotización y la categoría profesional, según la tabla anterior, del personal contratado.

b) Gastos de viaje, alojamiento y manutención, siempre que estén relacionadas directamente con las actuaciones subvencionadas, de las personas con contrato laboral con la entidad y de las personas vocales y consejeras de la beneficiaria; todo esto de conformidad y con las cuantías y conceptos establecidos en el Decreto 24/1997, de 11 de febrero, del Consell, sobre indemnizaciones por razón del servicio y gratificaciones por servicios extraordinarios, y por las cuantías máximas establecidas en esta norma y sus modificaciones. En todo caso, los billetes y títulos de transporte deberán corresponder a clase económica o turista, o equivalentes.

c) Arrendamientos y cánones, siempre que estén relacionados directamente con las actuaciones subvencionadas.

d) Servicios de empresas y de profesionales independientes necesarios para la realización de las actuaciones subvencionadas, incluyendo los gastos de la auditoría para la revisión de la cuenta justificativa de la subvención pública que se canaliza mediante la presente resolución en favor de la beneficiaria y respecto del ejercicio que se indica en el primer apartado 1.

e) Primas de seguros.

f) Publicidad, propaganda y relaciones públicas, siempre que tengan por objeto gastos de difusión o promoción de la entidad beneficiaria

g) Suscripciones a bases de datos, publicaciones y revistas especializadas vinculadas con el objeto de la entidad.

h) Gastos derivados de suministros para material de oficina, fotocopias e imprenta, necesarios para la realización de las actuaciones subvencionadas.

i) Gastos por la prestación de servicios de comunicaciones que sean necesarios para la realización de las actuaciones subvencionadas.

j) Suministros.

k) Cuotas de inscripción en actividades.

l) Cuotas abonadas por pertenencia a otras asociaciones autonómicas, nacionales e internacionales, siempre que no se encuentren comprendidas entre las beneficiarias de subvenciones o ayudas financiadas con cargo en los presupuestos de la Generalitat y equivalentes a la que se canaliza a través de la presente resolución.

m) Remuneraciones o compensaciones económicas no comprendidas en la letra b) del apartado anterior a las personas miembros de los órganos de gobierno y representación de la entidad, calculadas de acuerdo al tiempo destinado al desempeño de tareas de representación por razón de su cargo o por asistencia a las reuniones de estos órganos.

3. En ningún caso serán subvencionables los gastos siguientes:

a) Los gastos de personal y los gastos por servicios profesionales que puedan derivarse de la contratación de algún miembro de los órganos de gobierno de la entidad solicitante, con las excepciones previstas para la subcontratación con personas vinculadas en el resuelvo decimocuarto.

No obstante, podrán considerarse subvencionables los costes salariales correspondientes a alguna de las personas indicadas, dentro de los límites y condiciones que se establecen en el punto anterior de la presente resolución, cuando se trate de personas vinculadas con la beneficiaria por un contrato laboral de fecha anterior a 2024, subscrito para la prestación de servicios diferentes de las funciones que correspondan a esta persona como miembro del órgano de representación de la beneficiaria, y siempre que la entidad lo solicite y acredite expresamente, previa y para el cual obtenga la correspondiente autorización del órgano concedente, que lo acordará cuando concurran las circunstancias anteriores.

b) Los gastos que, en concepto de prestación de servicios, abone la entidad solicitante a otras entidades asociativas que integre o en las cuales se encuentre integrada, con la excepción, en su caso, de lo que se establece para personas vinculadas en el resuelvo decimocuarto.

c) Las multas, recargos por cualquier concepto e intereses de cualquier tipo, impuestos por cualquier administración pública. Tampoco las cuantías que pudieran ser objeto de reintegro por devolución de cualquier ayuda o subvención, así como cualquier otra penalidad.

d) Las retenciones que, a cuenta de la subvención, realice la entidad beneficiaria de la subvención con cargo al proyecto que se subvenciona.

e) La adquisición de inmovilizado, material o inmaterial, de toda clase.

f) La adquisición de bienes destinados a la venta.

g) Las aportaciones a sistemas complementarios de pensiones.

h) No serán subvencionables los gastos correspondientes a billetes y títulos de transporte emitidos y no utilizados, excepto justificación razonada, o los correspondientes a viajes en clases diferentes de la clase turista o económica.

i) Los gastos extra de alojamiento.

j) La entrega de premios o galardones, ya sean dinerarios o en especie, más allá del propio diploma o placa del que se haga entrega a la persona o entidad premiada o galardonada. En cualquier caso, estos diplomas o placas deberán incorporar el logotipo de la Generalitat Valenciana cuando hayan sido subvencionados por ésta.

k) Otros gastos, como obsequios y similares, que no estén directamente vinculados a la actividad o acción objeto de la subvención. Se incluyen en este apartado los gastos que se satisfagan por deferencia a personas socias o asociadas, partícipes o público en general, en cualquier tipo de asamblea, seminario o actividad que se organice por parte de la entidad beneficiaria.

l) Los gastos financieros y los intereses deudores de las cuentas bancarias.

m) Los anticipos reintegrables.

n) Los gastos que provengan de cualesquiera otros ejercicios.

o) En general, cualquier otro que no se encuentre directamente relacionado con el objeto de la subvención o que, aun estándolo, no se encuentre suficientemente justificado o no sea necesario para cumplir con la finalidad de la subvención.

En ningún caso el coste de adquisición de los gastos subvencionables podrá superar el valor de mercado. La Conselleria de Educación, Cultura, Universidades y Empleo podrá comprobar el valor de mercado de los gastos subvencionados empleando uno o varios de los medios previstos en el artículo 170 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones.

No podrán incluirse actividades que conlleven servicios onerosos o que supongan una contraprestación a favor de la Administración.

4. Cuando el importe del gasto subvencionable supere las cuantías establecidas en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de contratos del sector público, por la cual se trasponen al ordenamiento jurídico español las directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014, para el contrato menor, la Confederación de Cooperativas de la Comunitat Valencia (CONCOVAL) deberá solicitar como mínimo tres ofertas de diferentes empresas proveedoras con carácter previo a la contracción del compromiso para la prestación del servicio o la entrega del bien, salvo que por las especiales características de los gastos subvencionables no haya en el mercado suficiente entidades que lo suministren o presten. La misma obligación deberá cumplirse, en su caso, por parte de la persona o empresa subcontratada para la realización de alguna de las actuaciones subvencionadas.

5. Tendrán la consideración de gasto efectivo las cantidades satisfechas por la Confederación de Cooperativas de la Comunitat Valencia (CONCOVAL) en concepto de IVA y otros impuestos indirectos a consecuencia del gasto en las actividades objeto de la subvención, siempre que su importe no pueda ser recuperado total o parcialmente, lo cual deberá acreditarse debidamente.

6. La subcontratación de actividades se regirá por lo previsto en el resuelvo decimocuarto, siempre en condiciones de libre competencia, de conformidad con lo establecido en el artículo 3.4 y concordantes de la citada Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, y por la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, en relación con su reglamento de desarrollo.

7. De acuerdo con lo que dispone el artículo 29.7 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, en ningún caso la Confederación de Cooperativas de la Comunitat Valencia (CONCOVAL) podrá concertar la ejecución total o parcial de las actividades a realizar con:

a) Personas o entidades incursas en alguna de las prohibiciones del artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.

b) Personas o entidades que hayan percibido otras subvenciones para la realización de la actividad objeto de contratación.

c) Intermediarias o asesoras en las cuales los pagos se definan como un porcentaje de coste total de la operación, salvo que este pago esté justificado con referencia al valor de mercado del trabajo realizado o de los servicios prestados.

d) Personas o entidades vinculadas con la Confederación de Cooperativas de la Comunitat Valencia (CONCOVAL) , salvo que concurran las circunstancias siguientes:

1a. Que se obtenga la autorización expresa previa de la Conselleria de Educación, Cultura, Universidades y Empleo.

2a. Que el importe subvencionable no exceda del coste generado por la entidad vinculada.

*Décimo. Plazo de justificación*

El plazo de presentación de la acreditación del cumplimiento de la finalidad de la subvención y de la aplicación de los fondos finalizará en todo caso el día 25 de noviembre de 2024.

La entidad interesada podrá solicitar justificadamente una prórroga del plazo indicado que no podrá ser superior a cinco días. El órgano gestor resolverá esta solicitud de forma motivada. Tanto la solicitud de ampliación como la resolución deberán producirse con anterioridad al vencimiento del plazo establecido.

*Decimoprimero. Régimen de justificación de la subvención*

1. La Confederación de Cooperativas de la Comunitat Valencia (CONCOVAL) justificará la realización de actividades en la forma establecida en el artículo 30 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre mediante la presentación de la cuenta justificativa, acompañada de un informe de auditoría de cuentas suscrita por persona profesional inscrita como ejerciente en el Registro Oficial de Auditores de Cuentas dependiente del Instituto de Contabilidad y Auditoría de Cuentas, de conformidad con lo establecido en el artículo 74 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y de acuerdo con la Orden EHA/1434/2007, de 17 de mayo.

2. En aquellos casos en que la Confederación de Cooperativas de la Comunitat Valencia (CONCOVAL) esté obligada a auditar sus cuentas anuales por una persona auditora sometida a la Ley 22/2015, de 20 de julio, de Auditoría de Cuentas, la revisión de la cuenta justificativa se llevará a cabo por la misma persona auditora. En supuesto en que no esté obligada a auditar sus cuentas anuales, la designación del auditor o auditora de cuentas será realizada por la entidad.

3. La cuenta justificativa contendrá como mínimo la siguiente documentación:

a) Memoria relativa a las actuaciones subvencionadas, con expresión, de los resultados alcanzados por las mismas.

b) Memoria económica abreviada justificativa del coste de las actividades realizadas, que incluirá lo previsto en las letras a), d), e), f) y g) del artículo 72.2 del citado Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, sin perjuicio de la obligación de la Confederación de Cooperativas de la Comunitat Valencia (CONCOVAL) de mantener a disposición de la Dirección General de Trabajo, Cooperativismo y Seguridad Laboral la documentación recogida en la letra b) de ese artículo.

4. En todo caso, la memoria económica abreviada contendrá:

– Relación detallada de los gastos incurridos por la Confederación de Cooperativas de la Comunitat Valencia (CONCOVAL) en la realización de la actividad subvencionada, debidamente agrupados por tipología de gasto, con identificación de persona o empresa acreedora y del documento, concepto del gasto, su importe (indicando el importe total IVA excluido, el importe imputado a la subvención IVA excluido, el IVA correspondiente a la cantidad imputada a la subvención y la suma total del importe imputado más IVA) y fecha de emisión, así como fecha de pago de las mismas.

– En su caso, relación de las cantidades inicialmente presupuestadas y las desviaciones acaecidas.

– Declaraciones responsables de la Confederación de Cooperativas de la Comunitat Valencia (CONCOVAL) con indicación de los resultados obtenidos realizados al amparo de esta subvención.

– En caso de que la actividad subvencionada se financie, además de con la presente subvención, con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, deberá aportarse declaración responsable que contenga una relación detallada de las mismas, con indicación de su importe, procedencia y aplicación de tales fondos a las actividades subvencionadas.

– Certificaciones acreditativas de que la entidad se encuentra al corriente en sus obligaciones tributarias autonómicas y estatales, y de Seguridad Social, o autoriza para su obtención de forma telemática por la Conselleria de Educación, Cultura, Universidades y Empleo.

– Declaración responsable del artículo 34.5 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones (LGS), de hallarse al corriente en el pago de obligaciones por reintegro de subvenciones.

– Los tres presupuestos que, en aplicación del artículo 31.3 de la LGS, deba haber solicitado el beneficiario/a.

5. La Confederación de Cooperativas de la Comunitat Valencia (CONCOVAL) estará obligada a poner a disposición de quien realice la auditoria cuantos libros, registros y documentos le sean solicitados para efectuar la revisión, así como a conservarlos al objeto de las actuaciones de comprobación y control previstas en la legislación vigente.

6. Las facturas correspondientes a los gastos corrientes imputados a esta subvención se ajustarán a lo establecido en el Real decreto 1619/2012 de 30 de noviembre por el que se aprueba el Reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación.

En todo caso, deberá observarse lo establecido en los artículos 30 y 31 de la mencionada Ley 38/2003, de 17 de noviembre, respecto a la justificación de las subvenciones públicas y de los gastos subvencionables, respectivamente.

7. De acuerdo con lo previsto en el artículo 31.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, se considerará gasto realizado, el que haya sido efectivamente pagado con anterioridad a la finalización del período de justificación determinado en estas bases reguladoras. Sin perjuicio de lo anterior, cuando se trate de tributos y Seguridad Social a cargo de la Confederación de Cooperativas de la Comunitat Valencia (CONCOVAL), se entenderá también gasto realizado, el que haya sido devengado antes de finalizar el plazo de justificación y se encuentre en periodo de ingreso voluntario no vencido en la fecha de finalización del plazo de justificación, debiendo acreditar el pago efectivo cuando se produzca.

8. La Confederación de Cooperativas de la Comunitat Valencia (CONCOVAL) quedará obligada a hacer constar, en todas las facturas y documentos que obren en su poder y que hayan servido para justificar el gasto subvencionado, bien mediante una estampilla, bien por otro procedimiento que deje adecuada constancia en los originales, que se han utilizado para acreditar gasto en el expediente o ayuda de que se trate y, en su caso, la cuantía en que resulten afectados por la subvención concedida.

La referida obligación le será exigible, cualquiera que sea el formato en que se haya creado o formalizado el documento o factura y conllevará la obligación de conservación de los mismos durante el plazo que disponga la administración para revisar la subvención concedida y verificar el cumplimiento de las restantes obligaciones o cargas surgidas de la concesión, debiendo garantizarse a la persona auditora y, en su caso, al órgano gestor de las ayudas, el acceso a las mismas y la comprobación de su estampillado.

Especialmente, quedará obligada la Confederación de Cooperativas de la Comunitat Valencia (CONCOVAL) a hacer constar los referidos extremos cuando pretendan hacer uso de la misma factura o documento en la justificación de cualquier otra ayuda o subvención, en cuyo supuesto deberá manifestar expresamente que la documentación justificativa del gasto se ha presentado o utilizado previamente para acreditarlo en una subvención.

La falta de cumplimiento de tales obligaciones dará lugar a la revocación y reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora correspondiente desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro, o la fecha en que la persona deudora ingrese el reintegro si es anterior a esta, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

*Decimosegundo. Informe de auditoría.*

1. La persona auditora de cuentas que lleve a cabo la revisión de la cuenta justificativa, será quien designe la entidad y se ajustará a lo dispuesto en la EHA/1434/2007, de 17 de mayo, por la que se aprueba la norma de actuación de las personas auditoras de cuentas en la realización de los trabajos de revisión de cuentas justificativas de subvenciones, en el ámbito del sector público estatal, previstos en el artículo 74 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.

2. Quien lleve a cabo la auditoría emitirá un informe en el que detallará las comprobaciones realizadas y hará constar todos aquellos hechos o excepciones que pudieran suponer un incumplimiento por parte de la beneficiaria de la normativa aplicable o de las condiciones impuestas para la percepción de la subvención, debiendo proporcionar la información con suficiente detalle y precisión para que el órgano gestor pueda concluir al respecto. Dicho informe contendrá los extremos y estructura establecidos en el artículo 7 de la citada Orden EHA/1434/2007.

Para emitir el informe, la persona auditora deberá comprobar:

a) La adecuación de la cuenta justificativa de la subvención presentada por la beneficiaria y que la misma haya sido suscrita por una persona con poderes suficientes para ello.

b) El contenido de la memoria de actuación, estando alerta ante la posible falta de concordancia entre la información contenida en esta memoria y los documentos que hayan servido de base para realizar la revisión de la justificación económica.

c) Que la información económica contenida en la memoria está soportada por una relación clasificada de los gastos de la actividad subvencionada, con identificación de las acreedoras y de los documentos – facturas, nóminas y boletines de cotización a la seguridad social-, su importe total y el imputado a la subvención, fecha de emisión y, en su caso, fecha de pago.

d) Que la entidad dispone de documentos originales acreditativos de los gastos justificados, conforme a lo previsto en el artículo 30.3 de la Ley general de subvenciones y que dichos documentos han sido reflejados en los registros contables.

e) Que los gastos que integran la relación cumplen los requisitos para tener la consideración de gasto subvencionable, conforme a lo establecido en el artículo 31 de la Ley general de subvenciones y la cláusula novena de la presente resolución; que se han clasificado correctamente, de acuerdo con el contenido de las bases reguladoras recogidas en esta resolución; y que se produce la necesaria coherencia entre los gastos justificados y la naturaleza de las actividades subvencionadas.

f) También se comprobará que su importe se encuentra desglosado adecuadamente en la cuenta justificativa.

g) Que la Confederación de Cooperativas de la Comunitat Valencia (CONCOVAL) dispone de ofertas de diferentes empresas proveedoras, en los supuestos previstos en el artículo 31.3 de la Ley general de subvenciones, y de una memoria que justifique razonablemente la elección de la empresa proveedora, en aquellos casos en que no haya recaído en la propuesta económica más ventajosa.

h) Que no se han realizado subcontrataciones de la actividad subvencionada o que, en su caso, estas subcontrataciones cumplen el régimen establecido o han sido autorizadas.

i) Que se han cumplido o grado de cumplimiento, de los resultados a conseguir establecidos.

j) Que no se han concedido otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales, que sean incompatibles o que superen los costes de la actividad subvencionada.

k) Que las facturas y documentos que hayan servido para justificar el gasto subvencionado han sido marcadas, bien mediante una estampilla, bien por otro procedimiento que deje adecuada constancia en los originales, con objeto de reflejar que las mismas se han utilizado para acreditar gasto en el expediente o ayuda de que se trate y, en su caso, la cuantía que se imputa a la subvención concedida.

l) Acreditación del pago de las facturas y que este se produce dentro del plazo de justificación o certificación de pagos pendientes de gastos devengados.

3. Este informe deberá incorporar como anexos la cuenta justificativa, la memoria económica y la memoria de actividades, en un único documento en formato PDF y que deberán en todo caso ir firmados por la persona auditora, conjuntamente con la persona que legalmente represente a la entidad.

4. Al término de su trabajo quien realice la auditoría solicitará a la Confederación de Cooperativas de la Comunitat Valencia (CONCOVAL) una carta, firmada por la persona que suscribió la cuenta justificativa, en la que se indicará que se ha informado a la persona auditora acerca de todas las circunstancias que puedan afectar a la correcta percepción, aplicación y justificación de la subvención. También se incluirán las manifestaciones que sean relevantes y que sirvan de evidencia adicional a la persona auditora sobre los procedimientos realizados. La carta deberá aportarse junto a la justificación.

*Decimotercero. Pago de la subvención.*

1. El pago se efectuará, por medio de transferencia a la cuenta bancaria de la Confederación de Cooperativas de la Comunitat Valencia (CONCOVAL) que esta determine, una vez recibida la justificación, comprobada por los servicios competentes de la Conselleria, y acreditado que la entidad se encuentra al corriente de pago de sus obligaciones tributarias y ante la Seguridad Social, así como que no es deudor de obligaciones por reintegro.

2. En el supuesto de que el importe total justificado fuese inferior a la subvención prevista en la presente resolución, o se produjera la concurrencia de otras ayudas que pudieran superar el coste de las actuaciones, la aportación de la Conselleria se minorará en la cuantía correspondiente, debiendo la Confederación de Cooperativas de la Comunitat Valencia (CONCOVAL), en su caso, reintegrar las cantidades correspondientes y los intereses de demora desde el momento del pago de la subvención.

*Decimocuarto. Subcontratación.*

1. La Confederación de Cooperativas de la Comunitat Valencia (CONCOVAL) podrá subcontratar parte de la actividad a realizar. Esta subcontratación no excederá del 50% del importe de la actividad sumando los precios de todos los subcontratos.

Las empresas subcontratistas quedarán obligadas solo ante la Confederación de Cooperativas de la Comunitat Valencia (CONCOVAL), que asumirá la total responsabilidad de la ejecución de la actividad frente a la Administración.

2. A efectos de lo previsto en el apartado anterior, Confederación de Cooperativas de la Comunitat Valencia (CONCOVAL) será responsable de que en la ejecución de la actividad concertada con terceras partes se respeten los límites que se establezcan en esta resolución, en cuanto a la naturaleza y cuantía de los gastos. Las subcontratistas estarán sujetas al deber de colaboración para permitir la adecuada verificación del cumplimiento de dichos límites.

3. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 29.7 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre (LGS), en ningún caso podrá concertarse por la Confederación de Cooperativas de la Comunitat Valencia (CONCOVAL) la ejecución total o parcial de las actividades a realizar con las personas relacionadas en el resuelvo noveno, apartado 7.

4. En ningún caso podrán subcontratarse actividades que, aumentando el coste de la actividad subvencionada, no aporten valor añadido al contenido de la misma.

*Decimoquinto. Modificación de la subvención.*

Con la finalidad de dar cumplimiento a lo dispuesto en el art. 17.3 l) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, no se prevé la posible modificación de la presente resolución, aun cuando puedan concurrir circunstancias que alteren o dificulten el desarrollo del objeto de la misma.

*Decimosexto. Minoración, anulación y reintegro de la subvención.*

1. Se reducirá proporcionalmente la subvención en caso de que la justificación de los gastos realizados no alcance la cuantía concedida.

2. El incumplimiento total o parcial de los indicadores o compromisos de actuaciones previstos en esta resolución y en el anexo I dará lugar a la correspondiente minoración en la propuesta de pago de la subvención sobre la base de los gastos correctamente justificados y aceptados, salvo que la entidad presente una justificación ajustada a los indicadores de ejecución efectivamente realizados.

3. En los casos previstos en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, las personas beneficiarias deberán reintegrar la totalidad o una parte de la cantidad percibida más los correspondientes intereses de demora. En estos casos se procederá a la incoación del oportuno expediente que, con audiencia previa de la persona interesada, será resuelto por la persona titular del órgano competente para la resolución de la subvención.

4. En virtud del artículo 23 del Decreto 118/2022, de 5 de agosto, del Consell, por el que se regula la inclusión de cláusulas de responsabilidad social en la contratación pública y en las convocatorias de ayudas y subvenciones, el incumplimiento de la normativa ambiental y social, de los compromisos asumidos por la persona beneficiaria y de los compromisos establecidos, referidos en los apartados primero y segundo del artículo 21 de dicho decreto, constituirá causa de reintegro de la subvención, de conformidad con el artículo 37.1.f de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.

Asimismo, esta misma previsión se aplicará en los casos en que la persona beneficiaria hubiera incumplido, en relación con todo ello, con la obligación de justificación recogida en los artículos 14.1.b y 30 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y cuando, en relación con el cumplimiento de la normativa ambiental y social, de los compromisos ambientales, de transparencia, sociales y éticos que se hubieran establecido y de los asumidos por la persona beneficiaria, se hubiera incurrido en resistencia, obstrucción, excusa o negativa a las actuaciones de comprobación e inspección.

Dichos incumplimientos constituirán asimismo causa suficiente para la pérdida del derecho al cobro de la subvención, en los términos del artículo 34.3, párrafo segundo, de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.

Lo previsto en los párrafos precedentes será asimismo de aplicación, de conformidad con el artículo 29.5 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, cuando los incumplimientos se hubieran debido a la actuación de los terceros subcontratados por la persona beneficiaria.

5. La presentación extemporánea de la justificación, sin que se hubiera solicitado y concedido prórroga expresa y en plazo, dará lugar a la incoación de un procedimiento para dejar sin efecto el acto de concesión de la subvención. En todo caso se garantizará el derecho de audiencia a la persona interesada.

6. El falseamiento o la ocultación de datos y documentos que afecten sustancialmente a la concesión y entrega de fondos públicos dará lugar a la exigencia de responsabilidades, tanto en el orden administrativo como en el jurisdiccional competente, mediante la incoación por el órgano competente de un procedimiento sancionador.

En el mismo sentido se procederá ante cualquier incumplimiento que pueda constituir un ilícito administrativo, según lo establecido en los artículos 56 a 58 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

Asimismo, en el supuesto de que la conducta pudiera ser constitutiva de delito, se procederá a pasar el tanto de culpa a la jurisdicción competente y se suspenderá el procedimiento sancionador mientras la autoridad judicial no dicte sentencia firme, tenga lugar el sobreseimiento o el archivo de las actuaciones o se produzca la devolución del expediente por el Ministerio Fiscal.

La Conselleria de Educación, Cultura, Universidades y Empleo podrá realizar cuántas inspecciones técnicas y administrativas se consideren necesarias con objeto de conformar la correcta ejecución de la actuación subvencionada.

*Decimoséptimo. Régimen jurídico aplicable.*

Estas subvenciones se regirán, además de por lo dispuesto en esta resolución, que tiene el carácter de bases reguladoras de la subvención, por la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y por el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, excepto en aquello que afecte los principios de publicidad y concurrencia, así como por lo dispuesto en la Ley 1/2015, de 6 de febrero, y por las otras normas de derecho administrativo que sean aplicables.

*Decimoctavo. Control y seguimiento.*

1. La Confederación de Cooperativas de la Comunitat Valencia (CONCOVAL) deberá someterse a las actuaciones de comprobación, verificación y control financiero de la actividad subvencionada, efectuadas tanto por la Conselleria de Educación, Cultura, Universidades y Empleo como por los órganos e instituciones competentes de la Generalitat, de la Administración General del Estado, así como por cualquier órgano de la Unión Europea y sus representantes autorizados, facilitando en todo momento cuanta información se solicite en el ejercicio de dichas actuaciones y, en especial, poniendo a disposición la totalidad de documentos necesarios.

2. Dará lugar a la apertura de expediente de revocación total o parcial de la subvención concedida con obligación de reintegro de las cantidades que se hubiera librado cuando concurran las causas del artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

Para determinar los efectos del incumplimiento, se atenderá al carácter esencial o no del requisito, condición u obligación incumplido.

3. El procedimiento de revocación total o parcial lleve o no implícito el reintegro de subvenciones, se iniciará de oficio en los términos del artículo 58 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.

*Decimonoveno. Plan de control.*

Se aplicará el plan de control, aprobado por la persona titular de la Conselleria de Educación, Universidades y Empleo, en fecha 22 de abril de 2024, según lo previsto en el artículo 32.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, el artículo 85 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, que obliga a los órganos concedentes de subvenciones a «elaborar un plan anual de actuación para comprobar la realización por las personas beneficiarias de las actividades subvencionadas» y a nivel autonómico, en los artículos 165.2.j y 169.3 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero.

*Vigésimo. Tratamiento de datos de carácter personal.*

1. La gestión de la subvención concedida a través de la presente resolución comporta el tratamiento de datos de carácter personal, especialmente en la fase de justificación, por lo que se aplican las medidas y garantías reguladas en la normativa en materia de protección de datos, especialmente el Reglamento (UE) 2016/679, del Parlamento Europeo y del Consejo , de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en cuanto al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos (RGPD), y la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de protección de datos personales y garantía de los derechos digitales.

2. En cumplimiento de lo previsto en el artículo 13 del RGPD, la información básica en materia de protección de datos es la siguiente:

– Tiene la condición de responsable del tratamiento la Conselleria de Educación, Cultura, Universidades y Empleo. avda. de Campanar, 32. 46015 València. Correo electrónico: [protecciodedadeseducacio@gva.es](mailto:protecciodedadeseducacio@gva.es).

– La finalidad para el tratamiento de datos personales es gestionar la subvención concedida en sus distintas fases de tramitación.

– Las personas interesadas en este tratamiento tienen derecho a solicitar el acceso, rectificación y supresión de sus datos de carácter personal, así como solicitar la limitación u oposición a su tratamiento y a no ser objeto de decisiones individuales automatizadas, de forma presencial o telemática, de conformidad con lo previsto en el siguiente enlace: <http://sede.gva.es/es/proc19970>.

– Para más información, se puede consultar el registro de actividad de tratamiento denominado «Ayudas, becas y subvenciones», accesible en la página web: [www.ceice.gva.es/registre-de-tractament-de-dades](http://www.ceice.gva.es/registre-de-tractament-de-dades).

3. Cuando la persona que actúe en nombre de la entidad beneficiaria aporte datos de carácter personal de terceras personas en el procedimiento administrativo tendrá la obligación de informarles de los siguientes extremos:

– La comunicación de dichos datos a la Administración para su tratamiento en el ámbito de sus competencias y de acuerdo con los fines del procedimiento.

– La posibilidad de que la Administración realice consultas relacionadas con sus datos para comprobar, entre otros extremos, su veracidad. Si una ley requiere para esta consulta autorización de la persona cuyos datos se van a consultar, la persona solicitante o quien le represente legalmente deberá haber recabado dicha autorización, que estará disponible a requerimiento de la Administración en cualquier momento.

– La posibilidad y forma de ejercer los derechos de acceso, rectificación, supresión, limitación del tratamiento u oposición que le asisten en relación con el tratamiento de sus datos personales.

*Vigesimoprimero. Verificación de datos.*

1. De acuerdo con lo establecido en la disposición adicional octava de la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre de protección de datos personales y garantía de los derechos digitales y en el artículo 4 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, el órgano gestor podrá verificar aquellos datos manifestados por las personas interesadas con la finalidad de comprobar la exactitud de los mismos.

2. La potestad de verificación incluye verificar la identidad de la persona solicitante o, en su caso, de su representante legal y consultar los siguientes datos obrantes en la Base de datos nacional de subvenciones (BDNS): las subvenciones y ayudas que le han sido concedidas, incluidas aquellas a las que se les aplica la regla *de minimis*, y que la persona solicitante no está inhabilitada para percibir subvenciones.

*Vigesimosegundo. Efectos.*

De conformidad con lo previsto en el artículo 9.3 de la Ley 38/2003, general de subvenciones, que establece que «Las bases reguladoras de cada tipo de subvención se publicarán en el *Boletín Oficial del Estado*  o en el diario oficial correspondiente, la presente resolución será objeto de publicación en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, produciendo efectos desde el día siguiente a realizarse dicha publicación.

Contra esta resolución, que pone fin a la vía administrativa, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 114.c) de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, la entidad interesada podrá interponer los recursos siguientes:

a) Potestativamente, recurso de reposición ante la Conselleria de Educación, Cultura, Universidades y Empleo, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente de la publicación en el DOGV de esta resolución, de conformidad con lo establecido en los artículos 112, 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, teniendo en cuenta que no es posible simultanear el recurso contencioso-administrativo y el potestativo de reposición.

b) Directamente recurso contencioso-administrativo ante el juzgado de lo contencioso administrativo en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente de la publicación en el DOGV de esta resolución,

Todo esto sin perjuicio de que las personas interesadas puedan ejercitar cualquier otra vía que estimen oportuna.

  

València, 30 de julio de 2024

José Antonio Rovira Jover

Conseller de Educación, Cultura, Universidades y Empleo

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