Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9429, del 16-09-2022 (2022/8240)

DECRET 26/2022, de 8 de setembre, del president de la Generalitat, pel qual s'estableixen les bases reguladores de les subvencions destinades al sosteniment de les mancomunitats de municipis de la Comunitat Valenciana d'àmbit comarcal.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9429

Data del DOGV
:   16-09-2022

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2022/8240

CVE


Data del document
:   08-09-2022

Organisme emissor
:   Presidència de la Generalitat

Tipus de document
:   Decret

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [ajuda pública](javascript:void(0))

DECRET 26/2022, de 8 de setembre, del president de la Generalitat, pel qual s'estableixen les bases reguladores de les subvencions destinades al sosteniment de les mancomunitats de municipis de la Comunitat Valenciana d'àmbit comarcal. [2022/8240]  
Índex  
  
Preàmbul  
Article 1. Definició de l'objecte  
Article 2. Entitats beneficiàries  
Article 3. Despeses subvencionables  
Article 4. Obligacions de les entitats beneficiàries  
Article 5. Import màxim de la subvenció  
Article 6. Convocatòria i procediment de concessió  
  
Article 7. Sol·licituds i documentació  
Article 8. Criteris objectius d'atorgament de la subvenció  
Article 9. Ordenació i instrucció del procediment i comissió de valoració  
Article 10. Resolució  
Article 11. Concurrència amb altres ajudes  
Article 12. Supòsits i criteris de modificació de la resolució  
Article 13. Ordenació del pagament i justificació de les subvencions concedides  
Article 14. Revisió d'expedients  
Article 15. Seguiment i pla de control  
Article 16. Quantia de les subvencions  
Article 17. Transparència, subministrament d'informació i dades obertes  
Article 18. Règim jurídic en matèria de protecció de dades personals  
Article 19. Delegació i facultat de desenvolupament  
Disposició addicional única. Incidència pressupostària  
Disposició final única. Entrada en vigor  
  
  
PREÀMBUL  
  
Les mancomunitats de municipis s'erigeixen en expressió del dret d'associació dels municipis, per la qual cosa estan directament vinculades al principi d'autonomia local, i resulten essencials per a la millora en la prestació de serveis i en la realització d'obres públiques de caràcter supramunicipal.  
La Llei 21/2018, de 16 d'octubre, de la Generalitat, de mancomunitats de la Comunitat Valenciana, té per objecte, com es manifesta en el seu preàmbul, fomentar el desenvolupament de les mancomunitats i dels municipis, i les configura com un eix bàsic en la prestació de serveis a la ciutadania, mitjançant el desenvolupament d'una autèntica cultura associativa com a base per a incrementar l'eficiència i l'eficàcia d'aquesta prestació, i com una referència bàsica per a les polítiques de la Generalitat i la resta d'administracions de la Comunitat Valenciana.  
Aquesta llei ha dotat les mancomunitats d'un règim jurídic més complet i nou, partint de l'heterogeneïtat en la seua composició, i du a terme una regulació més detallada quant a la seua diferent catalogació, atenent la seua capacitat de gestió, i l'adequació del seu àmbit territorial i competencial de la demarcació territorial corresponent.  
  
En aquesta línia, com a novetat es regula en la citada Llei 21/2018, de 16 d'octubre, de la Generalitat, un nou model de mancomunitats, les mancomunitats d'àmbit comarcal, que es configuren com una nova entitat administrativa sota un doble vessant: d'una banda, com a estructura associativa estable i sòlida, per al més eficaç i eficient exercici d'unes competències que es consideren imprescindibles a l'hora d'una prestació dels serveis públics oferits a la ciutadania, així com de la participació d'aquesta en els assumptes públics; i, d'altra banda, com a referència territorial per a la implementació de les polítiques i els serveis de la resta d'administracions públiques de la Comunitat Valenciana.  
  
En l'apartat 6 de l'article 36 d'aquesta llei, quan es regulen, en el títol VI, les referències als recursos i el règim econòmic de les mancomunitats, es fa esment al fet que, amb la finalitat de promoure el desenvolupament de les mancomunitats d'àmbit comarcal de municipis i articular la cooperació en el sosteniment d'aquestes, la Generalitat establirà línies de finançament per a mancomunitats d'àmbit comarcal, la quantia de les quals s'establirà amb caràcter anual a través de la Llei de pressupostos de la Generalitat.  
Per tant, la política de la Generalitat, en aquest àmbit, de conformitat amb el que disposa l'article 63.4 de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, s'inscriu en la línia del foment i la cooperació amb les mancomunitats del nostre àmbit territorial, tenint en compte el paper que aquestes exerceixen al constituir-se en un instrument de gran utilitat per a garantir a la ciutadania la qualitat més gran possible en la prestació dels serveis municipals, que, per les seues característiques, puguen ser prestats de manera conjunta, i obtindre amb això una major eficàcia i eficiència.  
La Generalitat, en el marc de les actuacions de suport i foment a les entitats locals, instrumenta aquestes subvencions destinades a col·laborar amb el sosteniment, tant de les despeses que impliquen les plantilles d'aquesta mena de mancomunitat com de les despeses corrents, tot això d'acord amb els principis d'objectivitat, transparència, lliure concurrència, ple respecte a l'autonomia i la suficiència financera dels ens locals, i solidaritat.  
Aquestes subvencions estan incloses en el Pla estratègic de subvencions de la Presidència de la Generalitat i els seus organismes públics per al període 2021-2023, aprovat per Resolució de 26 de febrer de 2021, de la Presidència de la Generalitat (DOGV 9033, 03.03.2021), i modificat per Resolució de 28 de març de 2022, de la Presidència de la Generalitat (DOGV 9311, d'01.04.2022, i correcció d'errades DOGV núm. 9321, de 20.04.2022).  
Les subvencions regulades es regiran pel que es disposa en la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions (d'ara en avant Llei 1/2015), en la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions (d'ara en avant LGS); i en el Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el reglament de la llei general de subvencions (d'ara en avant RLGS), i les restants normes que hi siguen aplicables.  
La seua concessió és realitzarà mitjançant el procediment de concurrència competitiva al qual es refereixen l'article 164 de la Llei 1/2015, l'article 22 de la LGS, i l'article 55 del RLGS.  
En compliment del que es disposa en el Decret 128/2017, de 29 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques, les subvencions a concedir en el marc de les convocatòries que es regiran per les bases reguladores aprovades pel present decret, no requereixen notificació a la Comissió Europea, per no reunir els requisits recollits en l'article 107.1 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea; en concret, atés que no suposen cap avantatge econòmic, ja que les entitats a les quals va dirigida la subvenció, les mancomunitats comarcals, no exerceixen activitats econòmiques amb ànim lucratiu. Així mateix, les actuacions subvencionables no suposen cap avantatge econòmic, ni desenvolupament d'activitat econòmica en el mercat, relacionada amb l'oferta de béns o serveis. La percepció de les citades subvencions no provoca, en cap cas, un falsejament de la competència que puga afectar els intercanvis comercials entre Estats membres.  
El present decret no comporta càrregues administratives addicionals. Les actuacions seran assumides pel personal i els mitjans ja existents, sense que les mesures incloses en el present decret suposen increment de dotacions, ni retribucions ni altres despeses de personal. I, d'altra banda, no s'imposen tampoc càrregues administratives addicionals a les mancomunitats, llevat de les absolutament imprescindibles per a sol·licitar les ajudes i justificar el destí d'aquestes.  
  
Per tot el que s'ha exposat, de conformitat amb el que s'estableix en l'article 160.2.b) de la Llei 1/2015, i l'article 34 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell; donant compliment al que es disposa en l'article 165.1 de la Llei 1/2015, i d'acord amb les competències atribuïdes a la Presidència de la Generalitat, en l'article 2 del Decret 5/2019, de 16 de juny, del president de la Generalitat,  
  
DECRETE  
  
Article 1. Definició de l'objecte  
És objecte del present decret l'aprovació de les bases per a la concessió de subvencions destinades al sosteniment de les despeses de personal, així com també de les despeses corrents en béns i serveis, de les mancomunitats de municipis de la Comunitat Valenciana que hagen obtingut la qualificació de mancomunitat comarcal, o hagen iniciat l'expedient de modificació estatutària de la Llei 21/2018, de 16 d'octubre, de mancomunitats de la Comunitat Valenciana, per a la seua conversió en mancomunitats d'àmbit comarcal.  
  
Article 2. Entitats beneficiàries  
Podran ser beneficiàries de les subvencions les mancomunitats de municipis de la Comunitat Valenciana que és troben en algun dels supòsits següents:  
a) Haver obtingut la resolució de qualificació d'àmbit comarcal conforme al títol III de la Llei 21/2018, de 16 d'octubre, de mancomunitats de la Comunitat Valenciana.  
b) Haver iniciat l'expedient de modificació estatutària de la Llei 21/2018, de 16 d'octubre, de mancomunitats de la Comunitat Valenciana, per a la seua conversió en mancomunitats d'àmbit comarcal abans de la finalització del termini de presentació de sol·licituds.  
Les entitats beneficiàries de les subvencions hauran de reunir els requisits establits en l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
  
Article 3. Despeses subvencionables  
Seran subvencionables les despeses de personal i les despeses corrents i de funcionament incloses en els capítols I i II del pressupost de despeses de l'exercici corresponent a la convocatòria, i realitzades durant el període que s'hi establisca:  
  
I. Despeses de personal:  
a) Les retribucions bàsiques i complementàries del personal funcionari i del personal laboral fix.  
b) Les quotes, les prestacions i les despeses socials del personal de l'apartat a, a càrrec de la mancomunitat.  
  
II. Despeses corrents en béns i serveis  
a) Els imports de l'arrendament de terrenys, edificis, maquinària, material de transport, mobiliari, equips d'informació i un altre immobilitzat material.  
b) Les reparacions, el manteniment i la conservació d'infraestructures, edificis i locals, maquinària, material de transport i un altre immobilitzat material, excloses aquelles despeses subsumibles en el capítol VI de despeses d'inversió.  
c) El material no inventariable: material d'oficina, premsa, revistes, llibres i altres publicacions i material informàtic.  
d) Els subministraments: electricitat, aigua, gas, combustibles, vestuari, productes alimentosos, farmacèutics i sanitaris, neteja i higiene, recanvis de maquinària, utillatge i elements de transport, material electrònic i de telecomunicacions.  
e) Les comunicacions: telefòniques, postals, telegràfiques, informàtiques i altres despeses en comunicacions.  
f) Els serveis externalitzats: la contractació de serveis municipals mancomunats amb empreses externes.  
g) La redacció i els estudis de treballs tècnics executats per empreses externes.  
No serà subvencionable l'IVA satisfet per les entitats beneficiàries.  
  
  
Article 4. Obligacions de les entitats beneficiàries  
1. Les entitats beneficiàries estan subjectes a les obligacions generals derivades de la normativa vigent sobre ajudes o subvencions públiques i, en particular, a les que fa referència l'article 14 de l'LGS, així com, si fa el cas, a les exigències que determina la normativa en matèria de transparència, accés a la informació pública i bon govern.  
  
2. En concret, són obligacions de cada entitat beneficiària:  
a) Realitzar les despeses que fonamenten la concessió de la subvenció en el període establit en cada convocatòria.  
b) Justificar davant l'òrgan concedent la realització de les despeses subvencionades, així com el compliment dels requisits i les condicions que determinen la concessió o el gaudi de la subvenció.  
c) Sotmetre's a les actuacions de comprovació a efectuar per l'òrgan concedent, així com qualssevol altres de comprovació i control financer que puguen realitzar els òrgans de control i fiscalització competents.  
  
d) Comunicar a l'òrgan concedent l'obtenció de subvencions o ajudes per a la mateixa finalitat, provinents de qualsevol administració o ens públic o privat.  
e) Facilitar l'exercici de les funcions d'inspecció i control per part de l'òrgan concedent, a fi de conéixer qualsevol aspecte de l'objecte de la subvenció.  
f) Fer el reintegrament dels fons percebuts, en els supòsits contemplats en l'article 37 de l'LGS.  
g) Facilitar totes les dades i informació, relacionades amb les subvencions concedides, que li siguen requerides per l'òrgan gestor de les subvencions, així com comunicar-li les incidències i les variacions que és produïsquen en relació amb aquestes.  
3. L'incompliment de les anteriors obligacions donarà lloc a l'exigència de les responsabilitats que corresponguen d'acord amb la legislació vigent i, de manera especial, amb el que disposa la Llei 1/2015.  
  
  
Article 5. Import màxim de la subvenció  
L'import màxim per a finançar les despeses subvencionades s'establirà en la corresponent convocatòria anual.  
  
Article 6. Convocatòria i procediment de concessió  
1. El procediment per a la concessió d'aquestes ajudes es tramitarà en règim de concurrència competitiva, d'acord amb el que es disposa en l'article 22.1 de l'LGS, i en l'article 164 i següents de la Llei 1/2015.  
  
2. El procediment de concessió de les subvencions regulades en les presents bases s'iniciarà d'ofici mitjançant la publicació de la corresponent convocatòria aprovada per la Presidència de la Generalitat, sense perjudici de l'eventual delegació de competències, d'acord amb el que es disposa en l'article 22.1 de l'LGS, i en l'article 164 i següents de la Llei 1/2015, de 6 de febrer.  
3. La convocatòria es publicarà en la Base de Dades Nacional de Subvencions i en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de conformitat amb el que s'estableix en els articles 18, 20 i 23 de l'LGS.  
4. Les disposicions de la convocatòria detallaran, almenys, el contingut mínim previst en l'article 166 de la Llei 1/2015.  
5. Es delega, en la persona titular de Secretaria Autonòmica competent en materia d'administració local, la convocatòria de les subvencions previstes en aquest decret.  
  
Article 7. Sol·licituds i documentació  
1. La sol·licitud de subvenció, signada per la persona a qui corresponga la representació legal de l'entitat, es presentarà en el termini d'un mes comptat des de l'endemà de la publicació de la convocatòria d'aquestes subvencions en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. La sol·licitud haurà de formalitzar-se i anar acompanyada de la documentació segons els models que figuren com a annex en la convocatòria, i es presentarà telemàticament conforme al que es disposa per l'article 14 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques (d'ara en avant, LPACAP).  
  
2. Rebudes les sol·licituds, s'incoarà d'ofici un expedient per cada sol·licitud, i la direcció general competent en matèria d'administració local, com a òrgan instructor, verificarà que la sol·licitud reuneix els requisits exigits i que s'acompanya la documentació que siga exigible segons el que s'estableix en la corresponent convocatòria.  
3. Si la sol·licitud no reuneix els requisits i els documents que s'assenyalen en la convocatòria de les subvencions, es requerirà l'entitat interessada perquè, en un termini de 10 dies, esmene la falta o acompanye els documents preceptius, amb la indicació que, si així no ho fa, se la tindrà per desistida de la seua petició, amb la resolució prèvia que corresponga, d'acord amb l'LPACAP).  
4. Seran causes d'exclusió no corregibles les següents:  
a) La presentació de la sol·licitud fora del termini establit en la corresponent convocatòria.  
b) La petició de subvenció exclusivament per a despeses no contemplades en l'objecte de la convocatòria.  
  
Article 8. Criteris objectius d'atorgament de la subvenció  
1. La concessió de les subvencions s'efectuarà en règim de concurrència competitiva.  
2. Per a determinar la quantia dels subvencions, es tindran en compte, com a criteris:  
a) Els recursos pressupostaris de la mancomunitat reflectits en els capítols I i II del pressupost en vigor de la mancomunitat.  
Fins a 1.000.000 ?: 1 punt.  
D'1.000.001 - a 3.000.000 ?: 2 punts.  
De 3.000.001 - en avant: 3 punts.  
b) La població oficial, a data 1 de gener de l'exercici de la convocatòria, publicada en l'INE.  
Fins a 15.000 habitants: 1 punt.  
De 15.001 a 100.000 habitants: 2 punts.  
De 100.001 habitants en avant: 3 punts.  
Per a l'obtenció de la quantia individualitzada de la subvenció corresponent a cada mancomunitat beneficiària, es dividirà la quantitat pressupostada per a l'ajuda establida en la corresponent convocatòria, entre el total dels punts obtinguts per les mancomunitats, atesos els anteriors criteris, resultant un valor per cada punt. L'import de les subvencions, individualment considerades, serà el resultat de multiplicar el valor-punt pel total de punts que obtinga cada mancomunitat.  
  
  
Article 9. Ordenació i instrucció del procediment i comissió de valoració  
1. L'òrgan competent per a l'ordenació i la instrucció del procediment serà la direcció general amb competència en matèria d'administració local.  
2. Per a l'estudi i la valoració de les sol·licituds presentades per les mancomunitats de municipis es constituirà una Comissió avaluadora. Aquesta comissió avaluadora estarà integrada per:  
a) Presidència: la persona titular de la direcció general amb competència en matèria d'administració local o la persona que designe en la seua substitució.  
  
b) Vocalies:  
b.1) La persona titular de la subdirecció general competent en matèria d'administració local o la persona que designe en la seua substitució.  
  
b.2) La persona titular del servei amb competència en matèria de gestió de subvencions a entitats locals corresponents a la direcció general amb competència en matèria d'administració local.  
b.3) Dues vocalies designades per la persona titular de la direcció general amb competència en matèria d'administració local.  
Exercirà les funcions de secretaria la persona titular del servei amb competència en matèria de gestió de subvencions a entitats locals, corresponent a la direcció general amb competència en matèria d'administració local.  
La comissió elaborarà una proposta, que contindrà una relació de les entitats sol·licitants per a les quals es proposa la concessió de la subvenció i la seua quantia, així com la d'aquelles per a les quals es proposa la denegació.  
El funcionament de la comissió de valoració es regirà per els normes de funcionament dels òrgans col·legiats previstes en la secció tercera, del capítol II, del títol preliminar de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
Article 10. Resolució  
1. Es delega en la persona titular de la direcció general competent en matèria d'administració local la facultat de dictar la resolució de concessió de les subvencions, a la vista de la proposta motivada de resolució, formulada per la Comissió de valoració.  
2. El termini màxim per a resoldre i notificar la resolució escaient serà de sis mesos comptats a partir de la publicació de la corresponent convocatòria, transcorregut el qual sense que s'haja notificat la resolució expressa podran entendre's desestimades les corresponents sol·licituds per silenci administratiu, d'acord amb el que estableix l'LPACAP, i l'article 55 de la Llei 9/2001, de 27 de desembre, de la Generalitat, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera, i d'organització de la Generalitat.  
3. Les resolucions de l'òrgan concedent esgoten la via administrativa. Contra aquesta resolució o contra la desestimació per silenci, podran interposar-se els recursos que escaiga conforme a la legislació vigent.  
  
La resolució es notificarà a les entitats interessades en els termes previstos en l'article 40 de l'LPACAP, i la seua publicitat se subjectarà al que es disposa en l'article 18 de l'LGS.  
  
Article 11. Concurrència amb altres ajudes  
1. L'ajuda concedida serà compatible amb altres ajudes, subvencions, ingressos o recursos per a les despeses objecte d'aquestes ajudes, provinents de la Generalitat, d'altres administracions o ens públics o privats nacionals o internacionals.  
En el cas que les ajudes foren complementàries a altres ajudes en el marc de fons europeus de recuperació o de fons estructurals, haurà de garantir-se una comptabilitat diferenciada de les despeses i un sistema de traçabilitat adequat.  
2. L'import de les subvencions en cap cas podrà ser de tal quantia que, aïlladament o en concurrència amb altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos, supere el cost real de l'activitat subvencionada, de conformitat amb l'article 19.3 de l'LGS.  
  
Article 12. Supòsits i criteris de modificació de la resolució  
1. L'obtenció concurrent de subvencions o ajudes atorgades per altres administracions o ens públics o privats per a les mateixes despeses podrà donar lloc, si escau, a la pèrdua del dret al cobrament total o parcial de la subvenció.  
2. La modificació o alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció i, en tot cas, si es produeix una variació de les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció, per les causes de reintegrament que estableix l'article 37 de l'LGS, escaurà exigir el reintegrament total o parcial de les quantitats percebudes, amb l'informe previ de l'òrgan competent de control de la subvenció i després del tràmit d'audiència legalment establit.  
  
Article 13. Ordenació del pagament i justificació de les subvencions concedides  
1. La justificació de la subvenció s'adreçarà a la direcció general amb competències en matèria d'administració local. El termini per a la presentació de la justificació finalitzarà, amb caràcter general, el 31 d'octubre de cada exercici, llevat que, per circumstàncies concurrents, es fixe un termini diferent en la resolució de convocatòria o en la resolució de concessió.  
2. Per a la justificació de la subvenció, l'entitat beneficiària aportarà un compte justificatiu simplificat que contindrà la informació següent:  
  
a) Una certificació acreditativa d'haver obtingut la resolució de qualificació d'àmbit comarcal conforme al Títol III de la Llei 21/2018, de 16 d'octubre, de mancomunitats de la Comunitat Valenciana, o un certificat d'haver iniciat l'expedient de modificació estatutària de la Llei 21/2018, de 16 d'octubre, de mancomunitats de la Comunitat Valenciana, per a la seua conversió en mancomunitats d'àmbit comarcal abans de la finalització del termini de presentació de sol·licituds.  
  
b) Una certificació de les despeses realitzades objecte de subvenció, segons el model expressat en la convocatòria de la subvenció.  
c) La còpia compulsada de les nòmines i de les factures reglamentàries, segons la normativa vigent, així com qualsevol altra documentació justificativa suficient, si és el cas. Tant les factures com la indicada documentació hauran de correspondre's amb les despeses realitzades durant el període que figure en la convocatòria, i per un import equivalent al de l'ajuda concedida, en els termes exposats en la resolució de concessió.  
d) Una certificació acreditativa de trobar-se al corrent en el compliment de l'obligació de rendició dels comptes anuals davant la Sindicatura de Comptes.  
La no presentació de la justificació de la despesa en el termini fixat donarà lloc a la pèrdua de la subvenció i la consegüent revocació. En la tramitació del procediment es garantirà en tot cas l'audiència de la persona interessada.  
La justificació de la subvenció haurà de complir amb els requisits establits en l'article 30 de l'LGS.  
3. El pagament a les entitats beneficiàries de les subvencions concedides es realitzarà de conformitat amb el que s'estableix per la Llei de pressupostos de la Generalitat, corresponent a l'exercici en el qual s'emmarque cada convocatòria, en relació amb el que es preveu en els articles 164 i següents de la Llei 1/2015, i procedirà el pagament total, una vegada justificada la despesa subvencionada.  
  
Article 14. Revisió d'expedients  
1. L'incompliment total o parcial dels requisits i les obligacions establits en les presents bases i en altres normes aplicables comportarà, amb l'audiència prèvia a l'entitat beneficiària, deixar sense efecte la subvenció concedida, o procedir a la seua minoració, en cas de justificació per quantia inferior a la concedida.  
El falsejament o l'ocultació de dades i documents, en tant que afecten substancialment la concessió i el lliurament de fons públics, donarà lloc a responsabilitat en l'ordre jurisdiccional competent.  
2. En els casos contemplats en l'article 37 de l'LGS, les entitats beneficiàries hauran de reintegrar la totalitat o part de la quantitat percebuda, més els corresponents interessos de demora.  
En aquests casos es procedirà a la incoació de l'oportú expedient que, amb l'audiència prèvia de la mancomunitat comarcal interessada, serà resolt, per delegació, per la persona titular de la Direcció General amb competència en matèria d'administració local.  
3. També escaurà el reintegrament de les quantitats percebudes i l'exigència de l'interés de demora corresponent, des del moment del pagament de la subvenció fins al dia en què s'acorde la procedència del reintegrament, en els supòsits establits en l'article 37 de l'LGS.  
En particular, seran causes de reintegrament les següents:  
a) L'incompliment de l'obligació de justificació en els termes i terminis establits o la justificació insuficient.  
b) L'incompliment de la finalitat per a la qual va ser concedida la subvenció.  
c) Quan resulte acreditada, a través del seguiment de les despeses subvencionades efectuat pel corresponent òrgan instructor, la inadequació de la despesa efectivament realitzada al sosteniment de despeses de personal i de despeses corrents en béns i serveis de mancomunitats d'àmbit comarcal, pels quals s'ha proposat i adjudicat la subvenció.  
  
4. Quan, en l'exercici de les funcions d'inspecció o control, es deduïsquen indicis de la incorrecta obtenció, gaudi o destí de l'ajuda percebuda, les unitats administratives encarregades d'aquestes funcions podran acordar la retenció de les factures, els documents equivalents o substitutius, i de qualsevol altre document relatiu a les operacions en les quals es manifesten aquests indicis.  
5. El règim sancionador serà el previst en els articles 173 i següents de la Llei 1/2015.  
6. Els danys i perjudicis que pogueren sobrevindre per les despeses objecte de subvenció seran de compte i risc de l'entitat beneficiària de la subvenció.  
  
Article 15. Seguiment i pla de control  
1. La comprovació material de l'efectiva realització de la despesa subvencionada es realitzarà mitjançant el corresponent pla de control que desenvolupe la direcció general amb competència en matèria d'administració local, de conformitat amb el que es preveu en el article 169.3 de la Llei 1/2015.  
2. El tipus de control serà administratiu, sobre la totalitat o sobre una mostra de les subvencions concedides seleccionades aleatòriament que haurà de ser com a mínim del deu per cent.  
  
Article 16. Quantia de les subvencions  
L'import de la subvenció de cada entitat beneficiària es correspondrà, com a màxim, amb el cost de les despeses subvencionables.  
No serà subvencionable l'import corresponent a l'impost sobre el valor afegit.  
L'ajuda concedida es veurà reduïda proporcionalment en el cas que la justificació de les despeses realitzades no assolisca la quantia atorgada. La reducció o modificació de l'ajuda concedida exigirà la tramitació del corresponent procediment contradictori.  
  
Article 17. Transparència, subministrament d'informació i dades obertes  
Sense perjudici de les obligacions de publicitat activa en virtut de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, les entitats beneficiàries tenen les obligacions següents:  
1. Donar l'adequada publicitat del caràcter públic del finançament de les despeses objecte de subvenció, incloent-hi el logotip de la Generalitat en mitjans de difusió, cartells, materials impresos, mitjans electrònics o audiovisuals, i en qualsevol altre mitjà de publicitat que es realitze de l'activitat subvencionada.  
2. Subministrar a l'entitat concedent, quan prèviament aquesta ho requerisca, tota la informació que necessite per al compliment de les obligacions previstes en la normativa en matèria de transparència, en el termini de 15 dies hàbils des del requeriment.  
3. Posar a la disposició de l'administració de la Generalitat els nous conjunts de dades que es generen per la formalització i el desenvolupament de les subvencions atorgades per aquesta, sempre que siga possible, com a conjunt de dades obertes.  
  
Article 18. Règim jurídic en matèria de protecció de dades personals  
  
1. La gestió de les subvencions previstes en les presents bases comporta el tractament de dades de caràcter personal, per la qual cosa cal complir amb les mesures i les garanties regulades en la normativa en matèria de protecció de dades, especialment el Reglament (UE) 2016/679 del Parlament Europeu i del Consell, de 27 d'abril de 2016, relatiu a la protecció de les persones físiques pel que fa al tractament de dades personals i a la lliure circulació d'aquestes dades; i en la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de protecció de dades personals i garantia dels drets digitals.  
2. En el disseny dels formularis de sol·licitud i aportació documental i en les publicacions (en diaris oficials, portal de transparència, etc.) i altres actes administratius s'haurà de tindre en compte el principi de protecció de dades. En concret, les dades personals seran les adequades, pertinents i limitades al que calga, en relació amb els fins per als quals són tractades; es mantindran de manera que permeta la identificació de les persones interessades durant no més temps del necessari per als fins del tractament de les dades personals.  
  
3. En la convocatòria s'inclourà la informació que ha de facilitar-se a les persones interessades en relació amb les seues dades de caràcter personal, de conformitat amb el que es preveu en els articles 13 i 14 del Reglament (UE) 2016/679; i en l'article 11 de la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre.  
En el cas que es recullen dades, tant en la sol·licitud com en el procediment de justificació, de persones que no són les representants legals, haurà de proporcionar-se un document que permeta el compliment d'allò establit en aquest apartat, i ha d'incloure's en la declaració responsable l'obligació de la persona sol·licitant d'informar aquelles persones de les quals s'aporten dades per a l'obtenció de la subvenció.  
  
4. En tota la gestió de les subvencions es garantirà una seguretat adequada de les dades personals, inclosa la protecció contra el tractament no autoritzat o il·lícit i contra la seua pèrdua, destrucció o dany accidental, mitjançant l'aplicació de mesures tècniques o organitzatives apropiades i aconseguir així la integritat i confidencialitat de les dades.  
  
  
Article 19. Delegació i facultat de desenvolupament  
1. Es delega, en la persona titular de la direcció general competent en matèria d'administració local, l'adopció de les resolucions o de les mesures necessàries per al desenvolupament i l'execució d'aquest decret, que inclouen, entre altres, la resolució de concessió de les subvencions, així com la resolució de minoració de la quantia concedida, si escau, i l'aprovació del compte justificatiu de les subvencions concedides.  
2. Així mateix, s'autoritza la persona titular de la direcció general amb competències en matèria d'administració local, a dictar les instruccions que siguen necessàries per a l'aplicació d'aquest decret i de les corresponents convocatòries.  
  
  
DISPOSICIÓ ADDICIONAL  
  
Única. Incidència pressupostària  
L'aprovació de les presents bases no comporta, en si mateixa, obligacions econòmiques en els pressupostos de la Generalitat, sense perjudici de les possibles convocatòries que puguen efectuar-se conformement a la consignació pressupostària que s'establisca en el corresponent exercici.  
  
  
DISPOSICIÓ FINAL  
  
Única. Entrada en vigor  
Aquest decret entrarà en vigor l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 8 de setembre de 2022  
  
 El president de la Generalitat  
XIMO PUIG I FERRER



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9429, del 16-09-2022 (2022/8240)

DECRETO 26/2022, de 8 de septiembre, del president de la Generalitat, por el que se establecen las bases reguladoras de las subvenciones destinadas al sostenimiento de las mancomunidades de municipios de la Comunitat Valenciana de ámbito comarcal.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9429

Fecha DOGV
:   16-09-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2022/8240

CVE


Fecha del documento
:   08-09-2022

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [ayuda pública](javascript:void(0))

DECRETO 26/2022, de 8 de septiembre, del president de la Generalitat, por el que se establecen las bases reguladoras de las subvenciones destinadas al sostenimiento de las mancomunidades de municipios de la Comunitat Valenciana de ámbito comarcal. [2022/8240]  
Índice  
  
Preámbulo  
Artículo 1. Definición del objeto  
Artículo 2. Entidades beneficiarias  
Artículo 3. Gastos subvencionables  
Artículo 4. Obligaciones de las entidades beneficiarias  
Artículo 5. Importe máximo de la subvención  
Artículo 6. Convocatoria y procedimiento de concesión  
Artículo 7. Solicitudes y documentación  
Artículo 8. Criterios objetivos de otorgamiento de la subvención  
Artículo 9. Ordenación e instrucción del procedimiento y comisión de valoración  
Artículo 10. Resolución  
Artículo 11. Concurrencia con otras ayudas  
Artículo 12. Supuestos y criterios de modificación de la resolución  
Artículo 13. Ordenación del pago y justificación de las subvenciones concedidas  
Artículo 14. Revisión de expedientes  
Artículo 15. Seguimiento y plan de control  
Artículo 16. Cuantía de las subvenciones  
Artículo 17. Transparencia, suministro de información y datos abiertos  
Artículo 18. Régimen jurídico en materia de protección de datos personales  
Artículo 19. Delegación y facultad de desarrollo  
Disposición adicional única. Incidencia presupuestaria  
Disposición final única. Entrada en vigor  
  
  
PREÁMBULO  
  
Las mancomunidades de municipios se erigen en expresión del derecho de asociación de los municipios, por lo cual están directamente vinculadas al principio de autonomía local, y resultan esenciales para la mejora en la prestación de servicios y en la realización de obras públicas de carácter supramunicipal.  
La Ley 21/2018, de 16 de octubre, de la Generalitat, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana, tiene por objeto, como se manifiesta en su preámbulo, fomentar el desarrollo de las mancomunidades y de los municipios, y las configura como un eje básico en la prestación de servicios a la ciudadanía, mediante el desarrollo de una auténtica cultura asociativa como base para incrementar la eficiencia y la eficacia de esta prestación, y como una referencia básica para las políticas de la Generalitat y el resto de administraciones de la Comunitat Valenciana.  
Esta ley ha dotado a las mancomunidades de un régimen jurídico más completo y nuevo, partiendo de la heterogeneidad en su composición, y lleva a cabo una regulación más detallada en cuanto a su diferente catalogación, atendiendo a su capacidad de gestión, y a la adecuación de su ámbito territorial y competencial de la demarcación territorial correspondiente.  
En esta línea, como novedad se regula en la citada Ley 21/2018, de 16 de octubre, de la Generalitat, un nuevo modelo de mancomunidades, las mancomunidades de ámbito comarcal, que se configuran como una nueva entidad administrativa bajo una doble vertiente: por un lado, como estructura asociativa estable y sólida, para el más eficaz y eficiente ejercicio de unas competencias que se consideran imprescindibles en la prestación de los servicios públicos ofrecidos a la ciudadanía, así como de la participación de esta en los asuntos públicos; y, por otro lado, como referencia territorial para la implementación de las políticas y los servicios del resto de administraciones públicas de la Comunitat Valenciana.  
En el apartado 6 del artículo 36 de esta ley, cuando se regulan, en el título VI, las referencias a los recursos y el régimen económico de las mancomunidades, se hace mención al hecho de que, con el fin de promover el desarrollo de las mancomunidades de ámbito comarcal de municipios y articular la cooperación en el sostenimiento de estas, la Generalitat establecerá líneas de financiación para mancomunidades de ámbito comarcal cuya cuantía se establecerá con carácter anual a través de la Ley de presupuestos de la Generalitat.  
Por lo tanto, la política de la Generalitat, en este ámbito, de conformidad con lo que dispone el artículo 63.4 del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, se inscribe en la línea del fomento y la cooperación con las mancomunidades de nuestro ámbito territorial, teniendo en cuenta el papel que estas ejercen al constituirse en un instrumento de gran utilidad para garantizar a la ciudadanía la mayor calidad posible en la prestación de los servicios municipales, que, por sus características, puedan ser prestados de manera conjunta, y obtener con ello una mayor eficacia y eficiencia.  
La Generalitat, en el marco de las actuaciones de apoyo y fomento a las entidades locales, instrumenta estas subvenciones destinadas a colaborar con el sostenimiento, tanto de los gastos que implican las plantillas de este tipo de mancomunidad como de los gastos corrientes, todo ello de acuerdo con los principios de objetividad, transparencia, libre concurrencia, pleno respeto a la autonomía y la suficiencia financiera de los entes locales, y solidaridad.  
Estas subvenciones están incluidas en el Plan estratégico de subvenciones de la Presidencia de la Generalitat y sus organismos públicos para el periodo 2021-2023, aprobado por Resolución de 26 de febrero de 2021, de la Presidencia de la Generalitat (DOGV 9033, 03.03.2021), y modificado por Resolución de 28 de marzo de 2022, de la Presidencia de la Generalitat (DOGV 9311, 01.04.2022, y corrección de errores DOGV núm. 9321, de 20.04.2022).  
Las subvenciones reguladas se regirán por lo dispuesto en la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones (en adelante Ley 1/2015), en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones (en adelante LGS); y en el Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el cual se aprueba el reglamento de la ley general de subvenciones (en adelante RLGS), y las restantes normas que sean aplicables.  
Su concesión es realizará mediante el procedimiento de concurrencia competitiva al que se refieren el artículo 164 de la Ley 1/2015, el artículo 22 de la LGS, y el artículo 55 del RLGS.  
En cumplimiento del que se dispone en el Decreto 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell, por el cual se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, las subvenciones a conceder en el marco de las convocatorias que se regirán por las bases reguladoras aprobadas por el presente decreto, no requieren notificación a la Comisión Europea, por no reunir los requisitos recogidos en el artículo 107.1 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea; en concreto, dado que no suponen ninguna ventaja económica, puesto que las entidades a las que va dirigida la subvención, las mancomunidades comarcales, no ejercen actividades económicas con ánimo lucrativo. Así mismo, las actuaciones subvencionables no suponen ninguna ventaja económica, ni desarrollo de actividad económica en el mercado, relacionada con la oferta de bienes o servicios. La percepción de las citadas subvenciones no provoca, en ningún caso, un falseamiento de la competencia que pueda afectar a los intercambios comerciales entre Estados miembros.  
El presente decreto no comporta cargas administrativas adicionales. Las actuaciones serán asumidas por el personal y los medios ya existentes, sin que las medidas incluidas en el presente decreto supongan incremento de dotaciones, ni retribuciones ni otros gastos de personal. Y, por otro lado, no se imponen tampoco cargas administrativas adicionales a las mancomunidades, salvo las absolutamente imprescindibles para solicitar las ayudas y justificar el destino de estas.  
Por lo expuesto, de conformidad con lo establecido en el artículo 160.2.b) de la Ley 1/2015, y el artículo 34 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell; dando cumplimiento a lo que se dispone en el artículo 165.1 de la Ley 1/2015, y de acuerdo con las competencias atribuidas a la Presidencia de la Generalitat, en el artículo 2 del Decreto 5/2019, de 16 de junio, del president de la Generalitat,  
  
DECRETO  
  
Artículo 1. Definición del objeto  
Es objeto del presente decreto la aprobación de las bases para la concesión de subvenciones destinadas al sostenimiento de los gastos de personal, así como también de los gastos corrientes en bienes y servicios, de las mancomunidades de municipios de la Comunitat Valenciana que hayan obtenido la calificación de mancomunidad comarcal, o hayan iniciado el expediente de modificación estatutaria de la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana, para su conversión en mancomunidades de ámbito comarcal.  
  
Artículo 2. Entidades beneficiarias  
Podrán ser beneficiarias de las subvenciones las mancomunidades de municipios de la Comunitat Valenciana que es encuentren en alguno de los supuestos siguientes:  
a) Haber obtenido la resolución de calificación de ámbito comarcal conforme al título III de la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana.  
b) Haber iniciado el expediente de modificación estatutaria de la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana, para su conversión en mancomunidades de ámbito comarcal antes de la finalización del plazo de presentación de solicitudes.  
Las entidades beneficiarias de las subvenciones deberán reunir los requisitos establecidos en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
  
Artículo 3. Gastos subvencionables  
Serán subvencionables los gastos de personal y los gastos corrientes y de funcionamiento incluidos en los capítulos I y II del presupuesto de gastos del ejercicio correspondiente a la convocatoria, y realizados durante el periodo que se establezca:  
  
I. Gastos de personal:  
a) Las retribuciones básicas y complementarias del personal funcionario y del personal laboral fijo.  
b) Las cuotas, las prestaciones y los gastos sociales del personal del apartado a, a cargo de la mancomunidad.  
  
II. Gastos corrientes en bienes y servicios  
a) Los importes del arrendamiento de terrenos, edificios, maquinaria, material de transporte, mobiliario, equipos de información y otro inmovilizado material.  
b) Las reparaciones, el mantenimiento y la conservación de infraestructuras, edificios y locales, maquinaria, material de transporte y otro inmovilizado material, excluidos aquellos gastos subsumibles en el capítulo VI de gastos de inversión.  
c) El material no inventariable: material de oficina, prensa, revistas, libros y otras publicaciones y material informático.  
d) Los suministros: electricidad, agua, gas, combustibles, vestuario, productos alimenticios, farmacéuticos y sanitarios, limpieza e higiene, recambios de maquinaria, utillaje y elementos de transporte, material electrónico y de telecomunicaciones.  
e) Las comunicaciones: telefónicas, postales, telegráficas, informáticas y otros gastos en comunicaciones.  
f) Los servicios externalizados: la contratación de servicios municipales mancomunados con empresas externas.  
g) La redacción y los estudios de trabajos técnicos ejecutados por empresas externas.  
No será subvencionable el IVA satisfecho por las entidades beneficiarias.  
  
Artículo 4. Obligaciones de las entidades beneficiarias  
1. Las entidades beneficiarias están sujetas a las obligaciones generales derivadas de la normativa vigente sobre ayudas o subvenciones públicas y, en particular, a las que hace referencia el artículo 14 de la LGS, así como, en su caso, a las exigencias que determine la normativa en materia de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.  
2. En concreto, son obligaciones de cada entidad beneficiaria:  
a) Realizar los gastos que fundamentan la concesión de la subvención en el periodo establecido en cada convocatoria.  
b) Justificar ante el órgano concedente la realización de los gastos subvencionados, así como el cumplimiento de los requisitos y las condiciones que determinan la concesión o el disfrute de la subvención.  
c) Someterse a las actuaciones de comprobación a efectuar por el órgano concedente, así como cualesquiera otras de comprobación y control financiero que puedan realizar los órganos de control y fiscalización competentes.  
d) Comunicar al órgano concedente la obtención de subvenciones o ayudas para la misma finalidad, provenientes de cualquier administración o ente público o privado.  
e) Facilitar el ejercicio de las funciones de inspección y control por parte del órgano concedente, a fin de conocer cualquier aspecto del objeto de la subvención.  
f) Reintegrar los fondos percibidos, en los supuestos contemplados en el artículo 37 de la LGS.  
g) Facilitar todos los datos e información, relacionados con las subvenciones concedidas, que le sean requeridas por el órgano gestor de las subvenciones, así como comunicarle las incidencias y las variaciones que es produzcan en relación con estas.  
3. El incumplimiento de las anteriores obligaciones dará lugar a la exigencia de las responsabilidades que correspondan de acuerdo con la legislación vigente y, de manera especial, con lo que dispone la Ley 1/2015.  
  
Artículo 5. Importe máximo de la subvención  
El importe máximo para financiar los gastos subvencionados se establecerá en la correspondiente convocatoria anual.  
  
Artículo 6. Convocatoria y procedimiento de concesión  
1. El procedimiento para la concesión de estas ayudas se tramitará en régimen de concurrencia competitiva, de acuerdo con lo que se dispone en el artículo 22.1 de la LGS, y en el artículo 164 y siguientes de la Ley 1/2015.  
2. El procedimiento de concesión de las subvenciones reguladas en las presentes bases se iniciará de oficio mediante la publicación de la correspondiente convocatoria aprobada por la Presidencia de la Generalitat, sin perjuicio de la eventual delegación de competencias, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 22.1 de la LGS, y en el artículo 164 y siguientes de la Ley 1/2015, de 6 de febrero.  
3. La convocatoria se publicará en la Base de Datos Nacional de Subvenciones y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de conformidad con lo establecido en los artículos 18, 20 y 23 de la LGS.  
4. Las disposiciones de la convocatoria detallarán, al menos, el contenido mínimo previsto en el artículo 166 de la Ley 1/2015.  
5. Se delega, en la persona titular de la Secretaría Autonómica competente en materia de administración local, la convocatoria de las subvenciones previstas en el presente decreto  
  
Artículo 7. Solicitudes y documentación  
1. La solicitud de subvención, firmada por la persona a quien corresponda la representación legal de la entidad, se presentará en el plazo de un mes contado desde el día siguiente al de la publicación de la convocatoria de estas subvenciones en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. La solicitud deberá formalizarse y acompañarse de la documentación según los modelos que figuren como anexo en la convocatoria, y se presentará telemáticamente conforme a lo que dispone el artículo 14 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas (en adelante, LPACAP).  
2. Recibidas las solicitudes, se incoará de oficio un expediente por cada solicitud, y la dirección general competente en materia de administración local, como órgano instructor, verificará que la solicitud reúne los requisitos exigidos y que se acompaña la documentación que sea exigible según lo establecido en la correspondiente convocatoria.  
3. Si la solicitud no reúne los requisitos y los documentos que se señalan en la convocatoria de las subvenciones, se requerirá la entidad interesada para que, en un plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con la indicación que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistida de su petición, con la resolución previa que corresponda, de acuerdo con la LPACAP).  
4. Serán causas de exclusión no corregibles las siguientes:  
a) La presentación de la solicitud fuera del plazo establecido en la correspondiente convocatoria.  
b) La petición de subvención exclusivamente para gastos no contemplados en el objeto de la convocatoria.  
  
Artículo 8. Criterios objetivos de otorgamiento de la subvención  
1. La concesión de las subvenciones se efectuará en régimen de concurrencia competitiva.  
2. Para determinar la cuantía de las subvenciones, se tendrán en cuenta, como criterios:  
a) Los recursos presupuestarios de la mancomunidad reflejados en los capítulos I y II del presupuesto en vigor de la mancomunidad.  
Hasta 1.000.000 ?: 1 punto.  
De 1.000.001 - a 3.000.000 ?: 2 puntos.  
De 3.000.001 - en adelante: 3 puntos.  
b) La población oficial, a fecha 1 de enero del ejercicio de la convocatoria, publicada en el INE.  
Hasta 15.000 habitantes: 1 punto.  
De 15.001 a 100.000 habitantes: 2 puntos.  
De 100.001 habitantes en adelante: 3 puntos.  
Para la obtención de la cuantía individualizada de la subvención correspondiente a cada mancomunidad beneficiaria, se dividirá la cantidad presupuestada para la ayuda establecida en la correspondiente convocatoria, entre el total de los puntos obtenidos por las mancomunidades, atendidos los anteriores criterios, resultando un valor por cada punto. El importe de las subvenciones, individualmente consideradas, será el resultado de multiplicar el valor-punto por el total de puntos que obtenga cada mancomunidad.  
  
Artículo 9. Ordenación e instrucción del procedimiento y comisión de valoración  
1. El órgano competente para la ordenación y la instrucción del procedimiento será la dirección general con competencia en materia de administración local.  
2. Para el estudio y la valoración de las solicitudes presentadas por las mancomunidades de municipios se constituirá una Comisión evaluadora. Esta comisión evaluadora estará integrada por:  
a) Presidencia: la persona titular de la dirección general con competencia en materia de administración local o la persona que designe en su sustitución.  
  
b) Vocalías:  
b.1) La persona titular de la subdirección general competente en materia de administración local o la persona que designe en su sustitución.  
b.2) La persona titular del servicio con competencia en materia de gestión de subvenciones a entidades locales correspondientes a la dirección general con competencia en materia de administración local.  
b.3) Dos vocalías designadas por la persona titular de la dirección general con competencia en materia de administración local.  
Ejercerá las funciones de secretaría la persona titular del servicio con competencia en materia de gestión de subvenciones a entidades locales, correspondiente a la dirección general con competencia en materia de administración local.  
La comisión elaborará una propuesta, que contendrá una relación de las entidades solicitantes para las que se propone la concesión de la subvención y su cuantía, así como la de aquellas para las que se propone la denegación.  
El funcionamiento de la comisión de valoración se regirá por las normas de funcionamiento de los órganos colegiados previstas en la sección tercera, del capítulo II, del título preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
Artículo 10. Resolución  
1. Se delega en la persona titular de la dirección general competente en materia de administración local la facultad de dictar la resolución de concesión de las subvenciones, a la vista de la propuesta motivada de resolución, formulada por la Comisión de valoración.  
2. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución oportuna será de seis meses contados a partir de la publicación de la correspondiente convocatoria, transcurrido el cual sin que se haya notificado la resolución expresa podrán entenderse desestimadas las correspondientes solicitudes por silencio administrativo, de acuerdo con lo que establece la LPACAP, y el artículo 55 de la Ley 9/2001, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera, y de organización de la Generalitat.  
3. Las resoluciones del órgano concedente agotan la vía administrativa. Contra esta resolución o contra la desestimación por silencio, podrán interponerse los recursos que proceda conforme a la legislación vigente.  
La resolución se notificará a las entidades interesadas en los términos previstos en el artículo 40 de la LPACAP, y su publicidad se sujetará a lo que se dispone en el artículo 18 de la LGS.  
  
Artículo 11. Concurrencia con otras ayudas  
1. La ayuda concedida será compatible con otras ayudas, subvenciones, ingresos o recursos para los gastos objeto de estas ayudas, provenientes de la Generalitat, otras administraciones o entes públicos o privados nacionales o internacionales.  
En el supuesto de que las ayudas fueran complementarias a otras ayudas en el marco de fondos europeos de recuperación o de fondos estructurales, deberá garantizarse una contabilidad diferenciada de los gastos y un sistema de trazabilidad adecuado.  
2. El importe de las subvenciones en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, supere el coste real de la actividad subvencionada, de conformidad con el artículo 19.3 de la LGS.  
  
Artículo 12. Supuestos y criterios de modificación de la resolución  
1. La obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados para los mismos gastos podrá dar lugar, si procede, a la pérdida del derecho al cobro total o parcial de la subvención.  
2. La modificación o alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención y, en todo caso, si se produce una variación de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, por las causas de reintegro que establece el artículo 37 de la LGS, procederá exigir el reintegro total o parcial de las cantidades percibidas, previo informe del órgano competente de control de la subvención y después del trámite de audiencia legalmente establecido.  
  
Artículo 13. Ordenación del pago y justificación de las subvenciones concedidas  
1. La justificación de la subvención se dirigirá a la dirección general con competencias en materia de administración local. El plazo para la presentación de la justificación finalizará, con carácter general, el 31 de octubre de cada ejercicio, salvo que, por circunstancias concurrentes, se fije un plazo diferente en la resolución de convocatoria o en la resolución de concesión.  
2. Para la justificación de la subvención, la entidad beneficiaria aportará una cuenta justificativa simplificada que contendrá la información siguiente:  
a) Una certificación acreditativa de haber obtenido la resolución de calificación de ámbito comarcal conforme al Título III de la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana, o un certificado de haber iniciado el expediente de modificación estatutaria de la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana, para su conversión en mancomunidades de ámbito comarcal antes de la finalización del plazo de presentación de solicitudes.  
b) Una certificación de los gastos realizados objeto de subvención, según el modelo expresado en la convocatoria de la subvención.  
c) La copia compulsada de las nóminas y de las facturas reglamentarias, según la normativa vigente, así como cualquier otra documentación justificativa suficiente, en su caso. Tanto las facturas como la indicada documentación deberán corresponder a los gastos realizados durante el periodo que figure en la convocatoria, y por un importe equivalente al de la ayuda concedida, en los términos expuestos en la resolución de concesión.  
d) Una certificación acreditativa de estar al corriente en el cumplimiento de la obligación de rendición de las cuentas anuales ante la Sindicatura de Cuentas.  
La no presentación de la justificación del gasto en el plazo fijado dará lugar a la pérdida de la subvención y la consiguiente revocación. En la tramitación del procedimiento se garantizará en todo caso la audiencia de la persona interesada.  
La justificación de la subvención deberá cumplir con los requisitos establecidos en el artículo 30 de la LGS.  
3. El pago a las entidades beneficiarias de las subvenciones concedidas se realizará de conformidad con lo establecido por la Ley de presupuestos de la Generalitat, correspondiente al ejercicio en el que se enmarque cada convocatoria, en relación con lo que se prevé en los artículos 164 y siguientes de la Ley 1/2015, y procederá el pago total, una vez justificado el gasto subvencionado.  
  
Artículo 14. Revisión de expedientes  
1. El incumplimiento total o parcial de los requisitos y las obligaciones establecidos en las presentes bases y en otras normas aplicables comportará, previa audiencia a la entidad beneficiaria, dejar sin efecto la subvención concedida, o proceder a su minoración, en caso de justificación por cuantía inferior a la concedida.  
El falseamiento o la ocultación de datos y documentos, en tanto afecten sustancialmente a la concesión y al libramiento de fondos públicos, dará lugar a responsabilidad en el orden jurisdiccional competente.  
2. En los casos contemplados en el artículo 37 de la LGS, las entidades beneficiarias tendrán que reintegrar la totalidad o parte de la cantidad percibida, más los correspondientes intereses de demora.  
En estos casos se procederá a la incoación del oportuno expediente que, previa audiencia de la mancomunidad comarcal interesada será resuelto, por delegación, por la persona titular de la Dirección General con competencia en materia de administración local.  
3. También procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora correspondiente, desde el momento del pago de la subvención hasta el día en que se acuerde la procedencia del reintegro, en los supuestos establecidos en el artículo 37 de la LGS.  
En particular, serán causas de reintegro las siguientes:  
a) El incumplimiento de la obligación de justificación en los términos y plazos establecidos o la justificación insuficiente.  
b) El incumplimiento de la finalidad para la que fue concedida la subvención.  
c) Cuando resulte acreditada, a través del seguimiento de los gastos subvencionados efectuado por el correspondiente órgano instructor, la inadecuación del gasto efectivamente realizado al sostenimiento de gastos de personal y de gastos corrientes en bienes y servicios de mancomunidades de ámbito comarcal, por los que se ha propuesto y adjudicado la subvención.  
4. Cuando, en el ejercicio de las funciones de inspección o control, se deduzcan indicios de la incorrecta obtención, disfrute o destino de la ayuda percibida, las unidades administrativas encargadas de estas funciones podrán acordar la retención de las facturas, los documentos equivalentes o sustitutivos, y de cualquier otro documento relativo a las operaciones en las que se manifiesten estos indicios.  
5. El régimen sancionador será el previsto en los artículos 173 y siguientes de la Ley 1/2015.  
6. Los daños y perjuicios que pudieran sobrevenir por los gastos objeto de subvención serán de cuenta y riesgo de la entidad beneficiaria de la subvención.  
  
Artículo 15. Seguimiento y plan de control  
1. La comprobación material de la efectiva realización del gasto subvencionado se llevará a cabo mediante el correspondiente plan de control que desarrolle la dirección general con competencia en materia de administración local, de conformidad con lo previsto en el artículo 169.3 de la Ley 1/2015.  
2. El tipo de control será administrativo, sobre la totalidad o sobre una muestra de las subvenciones concedidas seleccionadas aleatoriamente que tendrá que ser como mínimo del diez por ciento.  
  
Artículo 16. Cuantía de las subvenciones  
El importe de la subvención de cada entidad beneficiaria se corresponderá, como máximo, con el coste de los gastos subvencionables.  
No será subvencionable el importe correspondiente al impuesto sobre el valor añadido.  
La ayuda concedida se verá reducida proporcionalmente en el supuesto de que la justificación de los gastos realizados no alcance la cuantía otorgada. La reducción o modificación de la ayuda concedida exigirá la tramitación del correspondiente procedimiento contradictorio.  
  
Artículo 17. Transparencia, suministro de información y datos abiertos  
Sin perjuicio de las obligaciones de publicidad activa en virtud de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, y de la Ley 1/2022, de 13 de abril, de transparencia y buen gobierno de la Comunitat Valenciana, las entidades beneficiarias tienen las obligaciones siguientes:  
1. Dar la adecuada publicidad del carácter público de la financiación de los gastos objeto de subvención, incluyendo el logotipo de la Generalitat en medios de difusión, carteles, materiales impresos, medios electrónicos o audiovisuales, y en cualquier otro medio de publicidad que se realice de la actividad subvencionada.  
2. Suministrar a la entidad concedente, cuando previamente esta lo requiera, toda la información que necesite para el cumplimiento de las obligaciones previstas en la normativa en materia de transparencia, en el plazo de 15 días hábiles desde el requerimiento.  
3. Poner a disposición de la administración de la Generalitat los nuevos conjuntos de datos que se generen por la formalización y el desarrollo de las subvenciones otorgadas por esta, siempre que sea posible, como conjunto de datos abiertos.  
  
Artículo 18. Régimen jurídico en materia de protección de datos personales  
1. La gestión de las subvenciones previstas en las presentes bases comporta el tratamiento de datos de carácter personal, razón por la cual procede cumplir con las medidas y las garantías reguladas en la normativa en materia de protección de datos, especialmente el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en cuanto al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos; y en la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de protección de datos personales y garantía de los derechos digitales.  
2. En el diseño de los formularios de solicitud y aportación documental y en las publicaciones (en diarios oficiales, portal de transparencia, etc.) y otros actos administrativos se deberá tener en cuenta el principio de protección de datos. En concreto, los datos personales serán los adecuados, pertinentes y limitados a lo que sea estrictamente necesario, en relación con los fines para los que son tratados; se mantendrán de forma que permita la identificación de las personas interesadas durante no más tiempo del necesario para los fines del tratamiento de los datos personales.  
3. En la convocatoria se incluirá la información que debe facilitarse a las personas interesadas en relación con sus datos de carácter personal, de conformidad con lo previsto en los artículos 13 y 14 del Reglamento (UE) 2016/679; y en el artículo 11 de la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre.  
En el supuesto de que se recojan datos, tanto en la solicitud como en el procedimiento de justificación, de personas que no son las representantes legales, deberá proporcionarse un documento que permita el cumplimiento de lo establecido en este apartado, y deberá incluirse en la declaración responsable la obligación de la persona solicitante de informar a aquellas personas de las que se aporten datos para la obtención de la subvención.  
4. En toda la gestión de las subvenciones se garantizará una seguridad adecuada de los datos personales, incluida la protección contra el tratamiento no autorizado o ilícito y contra su pérdida, destrucción o daño accidental, mediante la aplicación de medidas técnicas u organizativas apropiadas y conseguir así la integridad y confidencialidad de los datos.  
  
Artículo 19. Delegación y facultad de desarrollo  
1. Se delega, en la persona titular de la dirección general competente en materia de administración local, la adopción de las resoluciones o de las medidas necesarias para el desarrollo y la ejecución de este decreto, que incluyen, entre otros, la resolución de concesión de las subvenciones, así como la resolución de minoración de la cuantía concedida, si procede, y la aprobación de la cuenta justificativa de las subvenciones concedidas.  
2. Así mismo, se autoriza a la persona titular de la dirección general con competencias en materia de administración local, a dictar las instrucciones que sean necesarias para la aplicación de este decreto y de las correspondientes convocatorias.  
  
  
DISPOSICIÓN ADICIONAL  
  
Única. Incidencia presupuestaria  
La aprobación de las presentes bases no comporta, en sí misma, obligaciones económicas en los presupuestos de la Generalitat, sin perjuicio de las posibles convocatorias que puedan efectuarse con arreglo a la consignación presupuestaria que se establezca en el correspondiente ejercicio.  
  
  
DISPOSICIÓN FINAL  
  
Única. Entrada en vigor  
Este decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 8 de septiembre de 2022  
  
El president de la Generalitat  
XIMO PUIG I FERRER



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML