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Sumari del DOGV 3714, del 22-03-2000 (2000/2098)

ORDRE de 9 de març de 2000, de la Conselleria de Cultura, Educació i Ciència, per la qual es convoquen ajudes per a finançar activitats de les confederacions, federacions i associacions de pares i mares d'alumnes de centres docents no universitaris de la Comunitat Valenciana, sostinguts amb fons públics.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   3714

Data del DOGV
:   22-03-2000

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - E) CONCESSIÓ DE SUBVENCIONS ADMINISTRATIVES

Número del document
:   2000/2098

CVE


Data del document
:   09-03-2000

Organisme emissor
:   Conselleria de Cultura, Educació i Ciència

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [alumne](javascript:void(0))
    * [ajuda pública](javascript:void(0))
    * [alumnat](javascript:void(0))
    * [associació](javascript:void(0))
    * [suport econòmic](javascript:void(0))
    * [parentiu](javascript:void(0))

ORDRE de 9 de març de 2000, de la Conselleria de Cultura, Educació i Ciència, per la qual es convoquen ajudes per a finançar activitats de les confederacions, federacions i associacions de pares i mares d'alumnes de centres docents no universitaris de la Comunitat Valenciana, sostinguts amb fons públics. [2000/A2098]
  
El Decret 126/1986, de 20 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana (DOGV núm. 466, de 14 de novembre), pel qual es regula la participació, funcionament i atribucions de les confederacions, federacions i associacions de pares i mares d'alumnes de centres docents no universitaris de la Comunitat Valenciana, preveu, en l'article 13, la concessió de les ajudes i subvencions conforme a criteris de publicitat, concurrència i objectivitat, dins de les disponibilitats pressupostàries.
  
L'Ordre de 4 de novembre de 1996, de la Conselleria de Cultura, Educació i Ciència crea el cens de confederacions, federacions i associacions de mares i pares d'alumnes de centres docents no universitaris de la Comunitat Valenciana.
  
Entre els principis que inspiren els decrets 233/1997 i 234/1997, de 2 de setembre, pels quals s'aproven els reglaments orgànics i funcionals de les escoles d'Educació Infantil i col·legis d'Educació Primària i dels instituts d'Educació Secundària, destaca la concepció participativa de l'activitat escolar i de la gestió dels centres. Esta participació s'articula a través del consell escolar del centre, en què els diferents sectors de la comunitat promouen, dirigixen i supervisen el seu propi projecte educatiu.
  
En este context, els pares i mares de l'alumnat del centre ocupen un lloc destacat com a entitats per a la participació i la col·laboració en el funcionament del centre educatiu, a través dels òrgans que els són propis. En este sentit, no podrien exercir les funcions que els són pròpies ni tindre l'adequada representació en els diferents nivells participatius que la normativa vigent els proporciona en els consells escolars municipals i territorials, el Consell Escolar Valencià i la Mesa de Pares, si les associacions de pares i mares d'alumnes es limitaren en la seua tasca a l'àmbit aïllat del seu propi centre i no potenciaren els vincles interassociatius, propiciant la creació i pertinença a les confederacions i federacions que les representen.
  
El caràcter limitat dels recursos disponibles per a les ajudes i la necessitat de procurar l'eficàcia en la despesa i l'enfortiment del moviment associatiu de pares i mares aconsellen restringir la concessió de subvencions a les confederacions i federacions d'àmbit provincial o superior que agrupen un nombre significatiu d'entitats, tot això sense perjuí que les dites mesures redunden més directament en els projectes d'activitats de les associacions de pares i mares d'alumnes, coordinades per les seues federacions i confederacions, a fi que la participació d'estes entitats en els centres educatius sostinguts amb fons públics de la Comunitat Valenciana fomente i consolide el moviment associatiu de pares i mares d'alumnes.
  
Les ajudes tenen com a finalitat sufragar les despeses de les confederacions i federacions d'associacions de pares i mares d'alumnes que es produïsquen amb ocasió de la realització d'activitats encaminades a fomentar la participació de pares i mares en la gestió i en el control dels centres; també cal considerar que les entitats tenen unes despeses produïdes pel funcionament dels seus servicis administratius bàsics, i per això es considera oportú subvencionar les dites despeses.
  
La consolidació del moviment associatiu de pares i mares d'alumnes dels centres docents no universitaris de la Comunitat Valenciana, sostinguts amb fons públics, fa oportú oferir una quantitat pressupostària destinada a fomentar, amb caràcter prioritari, els projectes d'activitats de les associacions de pares i mares d'alumnes els fins i àmbits d'actuació de les quals es realitzen en zones de condicions socioeconòmiques desfavorides, prioritzant especialment les entitats que estiguen constituïdes en centres que tinguen aprovat un projecte de compensació educativa o que tinguen classificats llocs de treball docents com d'especial dificultat, prestant atenció, d'altra banda, a les associacions constituïdes en centres d'educació especial o que atenguen alumnes les necessitats físiques, psíquiques, motores o sensorials dels quals requerisquen una singular o especial atenció.
  
La transparència i el rigor que han d'informar la gestió dels fons públics exigixen l'adopció de mesures dirigides a assegurar que les ajudes es destinen a les finalitats previstes, respectant la normativa vigent.
  
Per tot això, a fi d'aconseguir els objectius a què s'ha fet referència i en desenrotllament del Pacte per l'Educació entre la Conselleria de Cultura, Educació i Ciència i les confederacions d'associacions de pares i mares d'alumnes de la Comunitat Valenciana, per a impulsar la participació i millorar la qualitat de l'ensenyament a la Comunitat Valenciana i tenint en compte la proposta majoritària de la Mesa de Pares, es fa necessària la convocatòria d'ajudes econòmiques que faciliten a les associacions de pares i mares d'alumnes la incorporació i participació en confederacions i federacions que facen possible l'adequada via representativa en els nivells que la norma vigent determina.
  
Amb esta finalitat i en ús de les facultats que em conferix l'article 35 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de Govern Valencià,
  
ORDENE
  
Primer
  
1. Es convoquen ajudes per a subvencionar el funcionament i les activitats pròpies de:
  
1.1 Les confederacions amb seu i àmbit d'activitat en tota la Comunitat Valenciana, i les federacions d'associacions de pares i mares d'alumnes d'àmbit territorial provincial i amb seu a la Comunitat Valenciana, que representen almenys el 30% de les associacions de pares i mares d'alumnes dels seus àmbits territorial i competencial dins dels nivells obligatoris d'ensenyament, segons les dades que consten en el cens que regula l'Ordre de 4 de novembre de 1996, de la Conselleria de Cultura, Educació i Ciència.
  
1.2 Les associacions de pares i mares d'alumnes que tinguen algun dels següents requisits:
  
- Que els seus fins o àmbits d'actuació es realitzen en centres on s'haja aprovat, per al curs 1999/2000, el desplegament de projectes de compensació educativa.
  
- Que els seus fins o àmbits d'actuació es realitzen en centres on s'hagen classificat llocs de treball docents com d'especial dificultat per al curs 1999/2000.
  
- Que es troben constituïdes en centres d'Educació Especial o que atenguen, conforme als seus projectes d'activitats, alumnes les necessitats físiques, psíquiques, motores o sensorials dels quals requerisquen una singular o especial atenció.
  
2. Les ajudes es destinaran a subvencionar les despeses ocasionades pel funcionament i les activitats realitzades durant l'any 2000 per les confederacions, federacions i associacions de pares i mares d'alumnes a què es referix la present ordre.
  
Segon
  
L'import global màxim destinat a les ajudes a què es referix la disposició primera de la present ordre és de 30 milions de pessetes (30.000.000 PTA), cent huitanta mil tres-cents tres euros i seixanta-tres cèntims (180.303,63 euros).
  
Esta quantitat s'abonarà a càrrec de la línia de subvenció 402/000/00 de l'aplicació pressupostària 09.01.421.10 de l'exercici econòmic de 2000 i es distribuirà de la manera següent:
  
a) Entre les confederacions a què es referix la present ordre, deu milions cinc-centes mil pessetes (10.500.000 PTA), seixanta-tres mil cent sis euros i vint-i-set cèntims (63.106,27 euros).
  
b) Entre les federacions especificades en la present disposició, díhuit milions nou-centes mil pessetes (18.900.000 PTA), cent trezte mil cinc-cents noranta-un euros i vint-i-nou cèntims (113.591,29 euros).
  
c) Entre les associacions de pares i mares d'alumnes assenyalades en l'apartat primer, sis-centes mil pessetes (600.000 PTA), tres mil sis-cents sis euros i set cèntims (3.606,07 euros), distribuïdes en 12 ajudes de cinquanta mil pessetes (50.000 PTA), tres-cents euros i cinquanta-un cèntims (300,51 euros).
  
Tercer
  
S'aproven les bases (annex I) per les quals es regix la convocatòria, els models de sol·licitud, de rebut per col·laboracions ocasionals i model de justificació (annexos II, III i IV, respectivament).
  
DISPOSICIONS FINALS
  
Primera
  
Es delega en el subsecretari o subsecretària de la Conselleria de Cultura, Educació i Ciència la competència per a resoldre la present convocatòria d'ajudes.
  
Segona
  
La present ordre entrarà en vigor l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
De conformitat amb allò que s'ha establit en els articles 107,116 i 117 de la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, i 10, 14 i 46 de la Llei Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, contra la present ordre, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar potestativament recurs de reposició o bé plantejar directament recurs contenciós administratiu, en els terminis i davant dels òrgans que s'indiquen a continuació:
  
a) El recurs de reposició haurà d'interposar-se davant de la Conselleria de Cultura, Educació i Ciència en el termini d'un mes a comptar des de l'endemà al de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
b) El recurs contenciós administratiu haurà d'interposar-se davant del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos a comptar des de l'endemà al de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
València, 9 de març de 2000
  
El conseller de Cultura, Educació i Ciència.
  
MANUEL TARANCÓN FANDOS
  
ANNEX I
  
Bases de la convocatòria d'ajudes
  
Primera. Objecte de les ajudes
  
L'objecte de les ajudes és coadjuvar al foment d'activitats per part de les confederacions, federacions i associacions de pares i mares d'alumnes que es dirigisquen al compliment de les finalitats a què es referix l'article 5 del Decret 126/1986, de 20 d'octubre, del Govern Valencià, pel qual es regulen les entitats anteriors.
  
Hi queden compreses les activitats efectuades durant l'any 2000, encara que s'hagen realitzat abans de la publicació de la convocatòria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, fins al terme concedit per a la justificació de les despeses de les activitats previstes en els projectes corresponents.
  
Segona. Sol·licitants
  
2.1 Podran sol·licitar les ajudes les confederacions, federacions i associacions de pares i mares d'alumnes a què es referix l'apartat primer de l'ordre, que reunisquen els següents requisits:
  
2.1.1 Tindre establida la seu i l'àmbit d'activitat a la Comunitat Valenciana.
  
2.1.2 Estar inscrites en el cens de confederacions, federacions i associacions de mares i pares d'alumnes de centres docents no universitaris de la Comunitat Valenciana, a què es referix l'Ordre de 4 de novembre de 1996.
  
2.1.3 En el cas de les confederacions, estar integrades únicament per federacions d'associacions de pares i mares d'alumnes legalment constituïdes i inscrites en el cens.
  
En el cas de les federacions, estar integrades únicament per associacions de pares i mares d'alumnes legalment constituïdes i inscrites en el cens.
  
En el cas de les associacions, estar integrades únicament per pares i mares o tutors dels alumnes que estiguen matriculats en centres docents no universitaris de la Comunitat Valenciana, sostinguts amb fons públics.
  
2.1.4 Realitzar les activitats per a les quals se sol·licita l'ajuda.
  
Tercera. Sol·licituds i documentació
  
3.1 Les sol·licituds es dirigiran a la Conselleria de Cultura, Educació i Ciència i es podran presentar al Registre General d'esta, al Registre de les direccions territorials de Cultura i Educació, o als llocs previstos en l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
  
A les sol·licituds, ajustades al model oficial que figura com a annex II de l'ordre, s'adjuntarà la documentació següent:
  
3.1.1 Projecte d'activitats per al qual se sol·licita l'ajuda i pressupost per al seu finançament. Els diferents projectes d'activitats s'ajustaran a allò que s'indica en l'apartat 4 de les presents bases.
  
3.1.2 Fotocòpia dels estatuts i documents que acrediten la legal constitució i inscripció de la confederació, federació o associació de pares i mares d'alumnes.
  
3.1.3 Fotocòpia del codi d'identificació fiscal de l'entitat sol·licitant.
  
3.1.4 Certificat de l'acord que acredita la representació de la persona firmant de la sol·licitud.
  
3.2 Els qui en la convocatòria de l'any 1999 hagen presentat correctament els documents previstos en els apartats 3.1.2 i 3.1.3, sense que s'hi haja produït variació, estaran exempts d'aportar estos documents, sense perjuí d'aportar-los a requeriment de l'administració. En este cas hauran de presentar una declaració responsable que no s'ha produït cap variació en les circumstàncies acreditades en els documents aportats en la referida convocatòria.
  
3.3. Quan les sol·licituds de les entitats no complisquen els requisits assenyalats en l'article 70 de la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, o no s'aporte la documentació exigible d'acord amb les bases, segons establix l'article 71 de la mencionada llei, es requerirà l'interessat perquè, en el termini de 10 dies, esmene la falta o aporte els documents preceptius, amb indicació que, si així no ho fa, es considerarà que desistix de la seua petició, després de resolució que es dictarà en els termes previstos en l'article 42 de la mateixa llei.
  
3.4 El termini per a la presentació de sol·licituds serà d'un mes a partir de la data d'entrada en vigor de la present ordre.
  
D'acord amb la Instrucció 6/1996-SG, de 10 de setembre de 1996, de la Secretaria General de la Conselleria de Cultura, Educació i Ciència, si el termini acaba en dia inhàbil o dissabte s'entendrà prorrogat fins al primer dia hàbil següent.
  
Quarta. Criteris per a la concessió d'ajudes a les confederacions i federacions
  
4.1 Despeses produïdes pel funcionament i per les activitats.
  
Les ajudes es concediran en funció del nombre d'associacions de pares i mares d'alumnes que les integren, segons conste en el cens.
  
4.2 No seran objecte d'ajuda les despeses sumptuàries.
  
Cinquena. Criteris per a la concessió d'ajudes a les associacions de pares i mares d'alunmes
  
5.1 Despeses produïdes pel funcionament i les activitats.
  
Per a la concessió de les ajudes es valoraran els criteris següents:
  
a) Nombre d'unitats (si és el cas, concertades) o especialitats (en el cas d'ensenyaments especialitzats) que tinga el centre docent en què estiga constituïda l'associació de pares i mares d'alumnes.
  
El nombre d'unitats o especialitats serà igual al nombre de punts que els correspondran per este concepte.
  
b) En cas de ser més favorable es considerarà, en lloc del que preveu l'apartat anterior, la puntuació resultant d'aplicar la mitjana aritmètica del nombre d'unitats, si és el cas concertades, o especialitats que tinguen la totalitat dels centres les associacions de pares i mares dels quals hagen presentat sol·licitud ajustada a les bases de la present convocatòria.
  
A l'apartat anterior se sumarà la puntuació que corresponga en funció de la valoració atribuïda al projecte d'activitats presentat. La comissió avaluadora atorgarà als projectes fins a un màxim de 5 punts, tenint en compte l'adequació als fins establits en l'article 5 del Decret 126/1986, de 20 d'octubre.
  
La comissió avaluadora podrà fixar la puntuació que s'assignarà a cada finalitat o grup de finalitats previstes en l'article 5 del mencionat decret.
  
5.1.1 En el cas d'associacions de pares i mares d'alumnes que no estigueren incardinades en un únic centre docent, sempre que estiguen constituïdes conforme al Decret 126/1986, de 20 d'octubre, seran valorades en funció dels criteris següents:
  
a) Mitjana aritmètica del nombre d'unitats, si és el cas concertades, o especialitats que tinguen la totalitat dels centres les associacions de pares i mares dels quals hagen presentat sol·licitud ajustada a les bases de la convocatòria.
  
El nombre resultant de l'operació serà igual al nombre de punts que els correspondran per este concepte.
  
b) Puntuació en funció de la valoració del projecte d'activitats presentat, en la forma prevista en la base 3, apartat 3.1.1 del present annex.
  
5.1.2 D'acord amb els criteris anteriors es formarà un llistat ordenat de major a menor puntuació. Les 12 primeres de la llista resultaran adjudicatàries de l'ajuda. En el cas que no resulte adjudicada alguna de les ajudes susdites, el seu import econòmic acreixerà la resta de les ajudes concedides.
  
5.2 No seran objecte d'ajuda les despeses sumptuàries.
  
Sisena. Resolució
  
Correspondrà al subsecretari o subsecretària, per delegació del conseller o consellera de Cultura, Educació i Ciència, la resolució de la convocatòria a proposta de la comissió avaluadora, integrada per:
  
- El cap o la cap del Servei de Relacions Institucionals i Participació Social o persona en qui delegue, que farà de president.
  
- Un funcionari o funcionària que preste servicis en el Servei de Relacions Institucionals i Participació Social, que farà de secretari.
  
- Un assessor jurídic o assessora jurídica.
  
- Un funcionari o funcionària que preste servicis en la Direcció General de Centres Docents.
  
- Un funcionari o funcionària que preste servicis en la Direcció General d'Ordenació i Innovació Educativa i Política Lingüística.
  
- Un representant per cada una de les confederacions i federacions d'associacions de pares i mares d'alumnes de la Comunitat Valenciana, a què es referix l'apartat 1 de la disposició primera de l'ordre, com a observadors, amb veu però sense vot.
  
La resolució definitiva de concessió de les ajudes es dictarà dins dels dos mesos següents a l'acabament del termini de presentació de sol·licituds. Si transcorregut el termini no s'ha dictat, s'entendran desestimades les sol·licituds, sense perjuí del que es dispose quan recaiga resolució expressa.
  
La resolució definitiva de concessió de les ajudes serà publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Setena. Adjudicació i pagament de les subvencions
  
Les ajudes s'atorgaran en funció dels criteris de les bases 4 i 5 i podran ser subvencionades la totalitat o una part de les despeses pressupostades, sense que en cap cas puga excedir la quantia del cost de l'activitat.
  
Una vegada dictada la resolució expressa pel subsecretari o subsecretària, es podran fer pagaments parcials de la subvenció sempre que les entitats beneficiàries hagen presentat els documents a què es referix la base següent.
  
Per a les associacions de pares i mares d'alumnes, el termini de presentació dels justificants de despesa finalitzarà el 31 d'octubre de 2000.
  
Per a les confederacions i federacions d'associacions de pares i mares d'alumnes, els terminis de presentació de justificants de despeses seran, sense perjuí que es presenten tots en l'últim període, els següents: 3 de juliol de 2000, 29 de setembre de 2000 i 20 de novembre de 2000.
  
Si dels justificants de despeses presentats resulta un import inferior a l'ajuda concedida, es procedirà a la reducció automàtica de la subvenció en la quantia necessària perquè l'ajuda no excedisca la despesa justificada.
  
Si alguna de les associacions de pares d'alumnes beneficiàries no justifica totalment l'ajuda concedida, esta passarà automàticament a l'associació de pares d'alumnes que haja aconseguit major puntuació entre les no beneficiàries.
  
Si alguna federació o confederació beneficiàries no justifica parcialment o totalment l'ajuda concedida, esta passarà automàticament a ser adjudicada entre les altres federacions i confederacions beneficiàries, aplicant els criteris utilitzats per a la concessió, i el període de presentació de justificants acabarà el 15 de desembre de 2000.
  
Huitena. Obligacions dels beneficiaris
  
Els beneficiaris de les ajudes queden subjectes al compliment de les següents obligacions, dins del termini establit:
  
1. Presentar justificants que acrediten la realització de les despeses per a les quals es va concedir l'ajuda, segons la legislació vigent.
  
Les factures o justificants presentats hauran de ser originals o fotocòpia compulsada i ser emesos a nom de la confederació, federació o associació de pares i mares d'alumnes, i no serà vàlida la justificació que es realitze amb document expedit a nom d'una altra entitat distinta.
  
Per a acreditar les despeses derivades del personal, es presentarà la nòmina corresponent segons el model oficial, en original o fotocòpia compulsada.
  
Quan es tracte de justificar les col·laboracions ocasionals, s'aportaran els rebuts en què consten les dades del perceptor, el número d'identificació fiscal, el concepte pel qual es retribuïx, així com les dades relatives a la confederació, federació o associació de pares i mares d'alumnes beneficiària, segons el model que figura com a annex III.
  
Les despeses de restauració, allotjament i desplaçament presentades per les confederacions i federacions hauran de justificar-se documentalment mitjançant factura emesa a nom de l'entitat associativa, que s'acompanyarà del certificat de l'organització que descriga la despesa i acredite que es produïx per la realització d'activitats pròpies de l'entitat, amb indicació de dates i persones que realitzen la despesa en nom de l'organització.
  
Podrà acompanyar-se, a més, de la documentació oficial que acredite el motiu de la realització de l'activitat (assistència a reunions en l'administració, etc.).
  
Se n'exclouen les despeses que siguen objecte de subvenció per una altra via.
  
2. Presentar un informe-memòria que reculla i avalue els resultats de les activitats realitzades.
  
3. Aportar, si és el cas, un certificat de la secretaria de la confederació, federació o associació de pares i mares d'alumnes sol·licitant on es facen constar els ingressos reals que han produït les activitats objecte de subvenció.
  
4. Les entitats beneficiàries hauran d'acreditar, prèviament al cobrament de l'ajuda, que es troben al corrent en les seues obligacions tributàries i davant la Seguretat Social, en la forma que determina l'Ordre de 30 de maig de 1996, de la Conselleria d'Economia i Hisenda. Esta documentació es presentarà només junt amb la primera justificació. Queden exemptes de l'acreditació les entitats que reben una ajuda inferior a tres-centes mil pessetes (300.000 PTA).
  
5. Tornar l'import total o parcial de l'ajuda rebuda si la despesa no s'ha produït, si es comprova una modificació substancial dels fins en funció dels quals es va concedir l'ajuda, o si per la percepció d'altres subvencions o ingressos es cobria l'import total de la despesa.
  
6. Estar sotmesos a les actuacions de comprovació que efectuarà la Conselleria i a les de control financer que corresponen a la Intervenció General, en relació amb l'ajuda concedida.
  
7. Comunicar a la Conselleria de Cultura, Educació i Ciència l'obtenció de subvencions o ajudes per a la mateixa finalitat, procedents de qualsevol administració o ens públic.
  
Novena. Efectes en cas d'incompliment
  
En cas d'incompliment de qualsevol dels requisits estipulats en la convocatòria, caldrà ajustar-se a l'article 47.9 del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana.
  
ANNEX II
  
ANNEX III
  
Rebut per col·laboracions ocasionals
  
(Nom) ..., amb NIF ... i domicili en ..., he rebut de la (1) ... amb CIF ... i domicili en ..., en concepte d'honoraris per (2) ...
  
...
  
...
  
...
  
Base imposable ... PTA, .... euros
  
... % IRPF ... PTA, ... euros
  
Total minuta ... PTA, ... euros
  
..., .... de ... de 2000
  
Firma i segell de l'organització pagadora Firma de la persona perceptora
  
\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_
  
(1) Confederació / Federació / Associació de Pares d'Alumnes.
  
(2) Breu descripció de l'activitat que es remunera, indicant la data.
  
ANNEX IV



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ORDEN de 9 de marzo de 2000, de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia, por la que se convocan ayudas para financiar actividades de las confederaciones, federaciones y asociaciones de padres y madres de alumnos de centros docentes no universitarios de la Comunidad Valenciana, sostenidos con fondos públicos.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3714

Fecha DOGV
:   22-03-2000

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2000/2098

CVE


Fecha del documento
:   09-03-2000

Organismo emisor
:   Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

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ORDEN de 9 de marzo de 2000, de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia, por la que se convocan ayudas para financiar actividades de las confederaciones, federaciones y asociaciones de padres y madres de alumnos de centros docentes no universitarios de la Comunidad Valenciana, sostenidos con fondos públicos. [2000/A2098]
  
El Decreto 126/1986, de 20 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana (DOGV núm. 466, de 14 de noviembre), por el que se regula la participación, funcionamiento y atribuciones de las confederaciones, federaciones y asociaciones de padres y madres de alumnos de centros docentes, no universitarios, de la Comunidad Valenciana, contempla, en su artículo 13, la concesión de las ayudas y subvenciones conforme a criterios de publicidad, concurrencia y objetividad, dentro de las disponibilidades presupuestarias.
  
La Orden de 4 de noviembre de 1996, de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia, crea el censo de confederaciones, federaciones y asociaciones de madres y padres de alumnos o alumnas de centros docentes no universitarios de la Comunidad Valenciana.
  
Entre los principios que inspiran los decretos 233/1997 y 234/1997, de 2 de septiembre, por los que se aprueban los reglamentos orgánicos y funcionales de las escuelas de Educación Infantil, colegios de Educación Primaria y de los institutos de Educación Secundaria, destaca la concepción participativa de la actividad escolar y la gestión de los centros. Dicha participación se articula a través del consejo escolar del centro, en el que los distintos sectores de la comunidad promueven, dirigen y supervisan su propio proyecto educativo.
  
En este contexto, los padres y madres del alumnado del centro ocupan un lugar destacado como entidades para la participación y colaboración en el funcionamiento del centro educativo, a través de los órganos que les son propios. En tal sentido, no podrían ejercer las funciones que les son propias, ni desempeñar la adecuada representación en los diferentes niveles participativos que la normativa vigente les proporciona en los consejos escolares municipales y territoriales, el Consejo Escolar Valenciano y la Mesa de Padres, si las asociaciones de padres y madres de alumnos se limitaran en su tarea al ámbito aislado de su propio centro, sin potenciar los vínculos interasociativos, propiciando la creación y pertenencia a las confederaciones y federaciones que las representan.
  
El carácter limitado de los recursos disponibles para las ayudas, la necesidad de procurar la eficacia en el gasto y el fortalecimiento del movimiento asociativo de los padres y madres, aconsejan restringir la concesión de subvenciones a las confederaciones y federaciones de ámbito provincial o superior, que agrupen un número significativo de entidades, todo ello sin perjuicio de que dichas medidas redunden más directamente en los proyectos de actividades de las asociaciones de padres y madres de alumnos, coordinadas por sus federaciones y confederaciones a fin de que la participación de estas entidades en los centros educativos sostenidos con fondos públicos de la Comunidad Valenciana fomente y consolide el movimiento asociativo de padres y madres de alumnos.
  
Las ayudas tienen como finalidad sufragar los gastos de las confederaciones y federaciones de asociaciones de padres y madres de alumnos que se produzcan con ocasión de la realización de actividades encaminadas a fomentar la participación de los padres y madres en la gestión y en el control de los centros; también debe considerarse que las entidades tienen unos gastos producidos por el funcionamiento de sus servicios administrativos básicos, por lo que se entiende oportuno subvencionar dichos gastos.
  
La consolidación del movimiento asociativo de padres y madres de los alumnos de centros docentes no universitarios de la Comunidad Valenciana, sostenidos con fondos públicos, hace oportuno ofertar una cantidad presupuestaria destinada a fomentar, con carácter prioritario, los proyectos de actividades de las asociaciones de padres y madres de alumnos, cuyos fines y ámbitos de actuación se realicen en zonas de condiciones socioeconómicas desfavorecidas, priorizando, especialmente, a las entidades que estén constituidas en centros que tengan aprobado un proyecto de compensación educativa o que tengan clasificados puestos de trabajo docentes como de especial dificultad, prestando atención, por otro lado, a las asociaciones constituidas en centros de educación especial o que atiendan a alumnos cuyas necesidades físicas, psíquicas, motoras o sensoriales precisen una singular o especial atención.
  
La transparencia y el rigor que deben informar la gestión de fondos públicos exigen la adopción de medidas dirigidas a asegurar que las ayudas se destinan a las finalidades previstas, respetando la normativa vigente.
  
En consonancia con cuanto antecede y, a fin de lograr los objetivos a que se ha hecho referencia y en desarrollo del Pacto por la Educación entre la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia y las confederaciones de asociaciones de padres y madres de alumnos de la Comunidad Valenciana, para impulsar la participación y mejorar la calidad de la enseñanza en la Comunidad Valenciana, y tomando en consideración la propuesta mayoritaria de la Mesa de Padres, se hace precisa la convocatoria de ayudas económicas que faciliten a las asociaciones de padres y madres de alumnos la incorporación y participación en confederaciones y federaciones que hagan posible el debido cauce representativo en los niveles que la norma vigente determina.
  
A tal fin y en uso de las facultades que me confiere el artículo 35 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Gobierno Valenciano,
  
ORDENO
  
Primero
  
1. Se convocan ayudas para subvencionar el funcionamiento y las actividades propias de:
  
1.1 Las confederaciones con sede y ámbito de actividad en toda la Comunidad Valenciana, y las federaciones de asociaciones de padres y madres de alumnos de ámbito territorial provincial y con sede en la Comunidad Valenciana, que representen al menos al 30% de las asociaciones de padres y madres de alumnos de sus ámbitos territorial y competencial dentro de los niveles obligatorios de enseñanza, según los datos que obran en el censo que regula la Orden de 4 de noviembre de 1996, de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia.
  
1.2 Las asociaciones de padres y madres de alumnos que reúnan alguno de los siguientes requisitos:
  
- Que sus fines o ámbitos de actuación se realicen en centros donde se haya aprobado, para el curso 1999/2000, el desarrollo de proyectos de compensación educativa.
  
- Que sus fines o ámbitos de actuación se realicen en centros donde se hayan clasificado puestos de trabajo docentes como de especial dificultad para el curso 1999/2000.
  
- Que se encuentren constituidas en centros de Educación Especial o que atiendan, conforme a sus proyectos de actividades, a alumnos cuyas necesidades físicas, psíquicas, motoras o sensoriales precisen una singular o especial atención.
  
2. Las ayudas se destinarán a subvencionar los gastos ocasionados por el funcionamiento y las actividades desarrolladas durante el año 2000, por las confederaciones, federaciones y asociaciones de padres y madres de alumnos a que se refiere la presente orden.
  
Segundo
  
El importe global máximo destinado a las ayudas a las que se refiere la disposición primera de la presente orden es de 30 millones de pesetas (30.000.000 PTA), ciento ochenta mil trescientos tres euros y sesenta y tres céntimos (180.303,63 euros).
  
La cantidad citada se abonará con cargo a la línea de subvención 402/000/00 de la aplicación presupuestaria 09.01.421.10 del ejercicio económico de 2000 y se distribuirá de la siguiente manera:
  
a) Entre las confederaciones a que se refiere la presente orden, diez millones quinientas mil pesetas (10.500.000 PTA), sesenta y tres mil ciento seis euros y veintisiete céntimos (63.106,27 euros).
  
b) Entre las federaciones especificadas en la presente disposición, dieciocho millones novecientas mil pesetas (18.900.000 PTA), ciento trece mil quinientos noventa y uno euros y veintinueve céntimos (113.591,29 euros).
  
c) Entre las asociaciones de padres y madres de alumnos señaladas en el apartado primero, seiscientas mil pesetas (600.000 PTA), tres mil seiscientos seis euros y siete céntimos (3.606,07 euros), distribuidas en 12 ayudas de cincuenta mil pesetas (50.000 PTA), trescientos euros y cincuenta y un céntimos (300,51 euros).
  
Tercero
  
Se aprueban las bases (anexo I) por las que se rige la convocatoria, los modelos de solicitud, de recibo por colaboraciones ocasionales y modelo de justificación (anexos II, III y IV, respectivamente).
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Se delega en el subsecretario o subsecretaria de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia la competencia para resolver la presente convocatoria de ayudas.
  
Segunda
  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
De conformidad con lo establecido en los artículos 107,116 y 117 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y 10, 14 y 46 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa, la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, podrá ser recurrida potestativamente en reposición o bien cabrá plantear directamente recurso contencioso administrativo, en los plazos y ante los órganos que se indican a continuación:
  
a) El recurso de reposición deberá interponerse ante la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
b) El recurso contencioso administrativo deberá interponerse ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia, 9 de marzo de 2000
  
El conseller de Cultura, Educación y Ciencia,
  
MANUEL TARANCÓN FANDOS
  
ANEXO I
  
Bases de la convocatoria de ayudas
  
Primera. Objeto de las ayudas
  
El objeto de las ayudas es coadyuvar al fomento de actividades por parte de las confederaciones, federaciones y asociaciones de padres y madres de alumnos que se dirijan al cumplimiento de las finalidades a las que se refiere el artículo 5 del Decreto 126/1986, de 20 de octubre, del Gobierno Valenciano, por el que se regulan las entidades anteriores.
  
Quedan comprendidas las actividades efectuadas durante el año 2000, aunque se hubieran realizado con anterioridad a la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la presente convocatoria, hasta el término concedido para la justificación de los gastos de las actividades previstas en los respectivos proyectos.
  
Segunda. Solicitantes
  
2.1 Podrán solicitar las ayudas las confederaciones, federaciones y asociaciones de padres y madres de alumnos a que se refiere el apartado primero de la presente orden, que reúnan los siguientes requisitos:
  
2.1.1 Tener establecida su sede y ámbito de actividad en la Comunidad Valenciana.
  
2.1.2 Estar inscritas en el censo de confederaciones, federaciones y asociaciones de madres y padres de alumnos o alumnas de centros docentes no universitarios de la Comunidad Valenciana, a que se refiere la Orden de 4 de noviembre de 1996.
  
2.1.3 En el caso de las confederaciones estar integradas únicamente por federaciones de asociaciones de padres y madres de alumnos legalmente constituidas e inscritas en el censo.
  
En el caso de las federaciones estar integradas únicamente por asociaciones de padres y madres de alumnos legalmente constituidas e inscritas en el censo.
  
En el caso de las asociaciones estar integradas únicamente por padres y madres o tutores de los alumnos que estén matriculados en centros docentes no universitarios de la Comunidad Valenciana, sostenidos con fondos públicos.
  
2.1.4 Realizar las actividades para las que se solicita la ayuda.
  
Tercera. Solicitudes y documentación
  
3.1 Las solicitudes se dirigirán a la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia pudiendo presentarse en el Registro General de ésta, en el Registro de las direcciones territoriales de Cultura y Educación, o en los lugares previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
A las solicitudes, ajustadas al modelo oficial que figura como anexo II a la presente orden, se adjuntará la siguiente documentación:
  
3.1.1 Proyecto de actividades para el que se solicita la ayuda y presupuesto para su financiación. Los diferentes proyectos de actividades se ajustarán a lo indicado en el apartado 4 de las presentes bases.
  
3.1.2 Fotocopia de los estatutos y documentos que acrediten la legal constitución e inscripción de la confederación, federación o asociación de padres y madres de alumnos.
  
3.1.3 Fotocopia del código de identificación fiscal de la entidad solicitante.
  
3.1.4 Certificación del acuerdo que acredita la representación de la persona firmante de la solicitud.
  
3.2 Quienes en la convocatoria del año 1999 hubieran presentado correctamente los documentos previstos en los apartados 3.1.2 y 3.1.3, sin que se haya producido variación, estarán exentos de aportar dichos documentos, sin perjuicio de aportarlos a requerimiento de la administración. En este caso deberán presentar una declaración responsable de que no se ha producido ninguna variación en las circunstancias acreditadas en los documentos aportados en la referida convocatoria.
  
3.3 Cuando las solicitudes de las entidades no reúnan los requisitos señalados en el artículo 70 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con las bases resulte exigible, según establece el artículo 71 de la mencionada ley, se requerirá al interesado para que, en el plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido en su petición, previa la resolución que se dictará en los términos previstos en el artículo 42 de la misma ley.
  
3.4 El plazo para la presentación de solicitudes será de un mes a partir de la fecha de entrada en vigor de la presente orden.
  
De acuerdo con lo dispuesto en la Instrucción 6/1996-SG, de 10 de septiembre de 1996, de la Secretaría General de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia, si el plazo finalizara en día inhábil o sábado, se entenderá prorrogado hasta el primer día hábil siguiente.
  
Cuarta. Criterios para la concesión de ayudas a las confederaciones y federaciones
  
4.1 Gastos producidos por el funcionamiento y actividades.
  
Las ayudas se concederán en función del número de asociaciones de padres y madres de alumnos que las integren, según conste en el censo.
  
4.2 No serán objeto de ayuda los gastos suntuarios.
  
Quinta. Criterios para la concesión de ayudas a las asociaciones de padres y madres de alumnos
  
5.1 Gastos producidos por el funcionamiento y las actividades.
  
Para la concesión de las ayudas se valorarán los siguientes criterios:
  
a) Número de unidades (en su caso, concertadas) o especialidades (en el caso de enseñanzas especializadas) con que cuente el centro docente en que esté constituida la asociación de padres y madres de alumnos.
  
El número de unidades o especialidades será igual al número de puntos que le correspondan por este concepto.
  
b) En el supuesto de ser más favorable se considerará, en lugar de lo previsto en el apartado anterior, la puntuación resultante de aplicar la media aritmética del número de unidades, en su caso concertadas, o especialidades con que cuenten la totalidad de los centros cuyas asociaciones de padres y madres hayan presentado solicitud ajustada a las bases de la presente convocatoria.
  
Al apartado anterior se sumará la puntuación que corresponda en función de la valoración atribuida al proyecto de actividades presentado. La comisión evaluadora otorgará a los citados proyectos hasta un máximo de 5 puntos, teniendo en cuenta su adecuación a los fines establecidos en el artículo 5 del Decreto 126/1986, de 20 de octubre.
  
La comisión evaluadora podrá fijar la puntuación que se asignará a cada finalidad o grupo de finalidades previstas en el artículo 5 del mencionado decreto.
  
5.1.1 En el caso de asociaciones de padres y madres de alumnos que no estuvieran incardinadas en un único centro docente, siempre que estén constituidas conforme al Decreto 126/1986, de 20 de octubre, serán valoradas en función de los siguientes criterios:
  
a) Media aritmética del número de unidades, en su caso, concertadas, o especialidades con que cuenten la totalidad de los centros cuyas asociaciones de padres y madres hayan presentado una solicitud ajustada a las bases de la presente convocatoria.
  
El número resultante de dicha operación será igual al número de puntos que les corresponde por este concepto.
  
b) Puntuación en función de la valoración del proyecto de actividades presentado, en la forma prevista en la base 3, apartado 3.1.1 del presente anexo.
  
5.1.2 De acuerdo con los criterios anteriores se formará un listado ordenado de mayor a menor puntuación. Las 12 primeras de la lista resultarán adjudicatarias de la ayuda. En el caso de no resultar adjudicada alguna de las ayudas antedichas, su importe económico acrecerá el resto de las ayudas concedidas.
  
5.2 No serán objeto de ayuda los gastos suntuarios.
  
Sexta. Resolución
  
Corresponderá al subsecretario o subsecretaria, por delegación del conseller o consellera de Cultura, Educación y Ciencia, la resolución de la convocatoria a propuesta de la comisión evaluadora integrada por:
  
- El jefe o la jefa del Servicio de Relaciones Institucionales y Participación Social o persona en quien delegue, que actuará de presidente.
  
- Un funcionario o funcionaria que preste sus servicios en el Servicio de Relaciones Institucionales y Participación Social, que actuará de secretario.
  
- Un asesor jurídico o asesora jurídica.
  
- Un funcionario o funcionaria que preste sus servicios en la Dirección General de Centros Docentes.
  
- Un funcionario o funcionaria que preste sus servicios en la Dirección General de Ordenación e Innovación Educativa y Política Lingüística.
  
- Un representante por cada una de las confederaciones y federaciones de asociaciones de padres y madres de alumnos de la Comunidad Valenciana, a que se refiere el apartado 1 de la disposición primera de la orden, como observadores, con voz pero sin voto.
  
La resolución definitiva de concesión de las ayudas se dictará dentro de los dos meses siguientes a la terminación del plazo de presentación de solicitudes. Si transcurrido el mismo no se hubiese dictado, se entenderán desestimadas las solicitudes, sin perjuicio de lo que se disponga cuando recaiga resolución expresa.
  
La resolución definitiva de concesión de las ayudas será publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Séptima. Adjudicación y pago de las subvenciones
  
Las ayudas se otorgarán en función de los criterios de las bases 4 y 5 y podrán ser subvencionados la totalidad o una parte de los gastos presupuestados, sin que en ningún caso pueda exceder la cuantía del coste de la actividad.
  
Una vez dictada la resolución expresa por el subsecretario o la subsecretaria, se podrán hacer pagos parciales de la subvención siempre que las entidades beneficiarias hayan presentado los documentos a que se refiere la base siguiente.
  
Para las asociaciones de padres y madres de alumnos el plazo de presentación de los justificantes de gasto finalizará el 31 de octubre de 2000.
  
Para las confederaciones y federaciones de asociaciones de padres y madres de alumnos los plazos de presentación de justificantes de gastos serán, sin perjuicio de presentarlos todos en el último periodo, los siguientes 3 de julio de 2000, 29 de septiembre de 2000 y 20 de noviembre de 2000.
  
Si de los justificantes de gastos presentados resultase un importe inferior a la ayuda concedida, se procederá a la reducción automática de la subvención, en la cuantía necesaria para que la ayuda no exceda del gasto justificado.
  
Si alguna de las asociaciones de padres de alumnos beneficiarias no justificara totalmente la ayuda concedida, ésta pasará automáticamente a la asociación de padres de alumnos que hubiera conseguido mayor puntuación de entre las no beneficiarias.
  
Si alguna federación o confederación beneficiarias no justificara parcial o totalmente la ayuda concedida, ésta pasará automáticamente a ser adjudicada entre las otras federaciones y confederaciones beneficiarias, aplicando los criterios utilizados para la concesión, finalizando el periodo de presentación de justificantes el 15 de diciembre de 2000.
  
Octava. Obligaciones de los beneficiarios
  
Los beneficiarios de las ayudas quedan sujetos al cumplimiento de las siguientes obligaciones, dentro del plazo establecido:
  
1. Presentar justificantes que acrediten la realización de los gastos para los que se concedió la ayuda, con arreglo a la legislación vigente.
  
Las facturas o justificantes presentados deberán ser originales o fotocopia compulsada y serán emitidos a nombre de la confederación, federación o asociación de padres y madres de alumnos, no siendo válida la justificación que se realice con documento expedido a nombre de otra entidad distinta.
  
Para acreditar los gastos derivados del personal se presentará la correspondiente nómina según el modelo oficial, en original o fotocopia compulsada.
  
Cuando se trate de justificar las colaboraciones ocasionales se aportarán los recibos en los que consten los datos del perceptor, su número de identificación fiscal, el concepto por el que se retribuye, así como los datos relativos a la confederación, federación o asociación de padres y madres de alumnos beneficiaria, según el modelo que figura como anexo III.
  
Los gastos de restauración, hospedaje y desplazamiento presentados por las confederaciones y federaciones deberán justificarse documentalmente mediante una factura emitida a nombre de la entidad asociativa, a la que se acompañará la certificación de la organización que describa el gasto y acredite que el mismo tiene lugar con motivo de la realización de actividades propias de la entidad, con la indicación de fechas y personas que realicen el gasto en nombre de la organización.
  
Podrá acompañarse, además, la documentación oficial que acredite el motivo de la realización de la actividad (asistencia a reuniones en la administración, ...etc.).
  
Se excluyen aquellos gastos que sean objeto de subvención por otra vía.
  
2. Presentar un informe-memoria que recoja y evalúe los resultados de las actividades realizadas.
  
3. Aportar, en su caso, un certificado de la secretaría de la confederación, federación o asociación de padres y madres de alumnos solicitante, donde se hagan constar los ingresos reales que han producido las actividades objeto de subvención.
  
4. Las entidades beneficiarias deberán acreditar, previamente al cobro de la ayuda, que se encuentran al corriente de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, en la forma que determina la Orden de 30 de mayo de 1996, de la Conselleria de Economía y Hacienda. Esta documentación se presentará solamente junto con la primera justificación. Quedan exentas de dicha acreditación las entidades que reciban una ayuda inferior a trescientas mil pesetas (300.000 PTA).
  
5. Devolver el importe total o parcial de la ayuda recibida si el gasto no se ha producido, si se comprueba una modificación sustancial de los fines en función de los cuales se concedió la ayuda, o si por percepción de otras subvenciones o ingresos se cubriese el importe total del gasto.
  
6. Estar sometidos a las actuaciones de comprobación que efectuará la Conselleria y a las de control financiero que corresponden a la Intervención General, en relación con la ayuda concedida.
  
7. Comunicar a la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia la obtención de subvenciones o ayudas para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera administraciones o entes públicos.
  
Novena. Efectos en caso de incumplimiento
  
En caso de incumplimiento de cualquiera de los requisitos estipulados en la convocatoria, se estará a lo dispuesto en el artículo 47.9 del Texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.
  
ANEXO II
  
ANEXO III
  
Recibo por colaboraciones ocasionales
  
(Nombre) ..., con NIF ... y domicilio en ..., he recibido de la (1)... con CIF ... y domicilio en ..., en concepto de honorarios por (2) ...
  
...
  
...
  
...
  
Base imponible ... PTA, ... euros
  
... % IRPF ... PTA ( ... euros)
  
Total minuta ... PTA ( ... euros)
  
..., ... de ... de 2000
  
Firma y sello de la organización pagadora Firma de la persona perceptora
  
\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_
  
(1) Confederación / Federación / Asociación de Padres de Alumnos.
  
(2) Breve descripción de la actividad que se remunera, indicando la fecha.
  
ANEXO IV



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