Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9608, del 01-06-2023 (2023/5562)

RESOLUCIÓ de 16 de maig de 2023, de la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual número 10 de les normes subsidiàries de Tibi. Expedient 60/2019-EAE.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9608

Data del DOGV
:   01-06-2023

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2023/5562

CVE


Data del document
:   16-05-2023

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 16 de maig de 2023, de la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual número 10 de les normes subsidiàries de Tibi. Expedient 60/2019-EAE. [2023/5562]  
D'acord amb l'article 53.7 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana l'informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l'expedient 60/2019-EAE Tibi.  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Tràmit: mod. puntual núm. 10 de les normes subsidiàries de Tibi  
Promotor: Ajuntament de Tibi  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant  
  
Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat  
Localització: terme municipal de Tibi  
Expedient: 060-2019-EAE  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió celebrada el 23 de juliol de 2020, va adoptar el següent  
  
Acord:  
Vista la proposta d'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual núm. 10 de les normes subsidiàries de Tibi, en els termes següents:  
El 4 de juny de 2019 entra en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental i Territorial la sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 10 de les normes subsidiàries de Tibi.  
A) Documentació presentada  
La sol·licitud d'inici, que remet el Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant, s'acompanya d'esborrany de la modificació del Pla i document inicial estratègic amb els continguts de l'article 50 (procediment simplificat) de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). La documentació es presenta en format digital.  
L'esborrany de la modificació es compon de memòria informativa, memòria justificativa i plans.  
B) Informació territorial  
El municipi de Tibi, de 70,4 km² d'extensió, es localitza a l'extrem sud de la comarca de l'Alcoià, subcomarca geogràfica de la Foia de Castalla, a la província d'Alacant. Dista de la capital provincial 29 km; la població que té, segons l'INE l'1 de gener de 2018, era de 1.564 habitants. Tibi limita amb els municipis de Xixona al nord-est, Castalla al nord-oest i amb Sant Vicent del Raspeig, Alacant i Agost al sud.  
  
El nucli urbà de Tibi se situa sobre un tossal situat entre dues elevacions importants: el Maigmó i la serra de la Penya Roja. Segons la cartografia temàtica de la Generalitat Valenciana, hi ha, a més del nucli urbà, quatre nuclis disseminats d'edificació residencial de baixa densitat: al nord, sobre el límit amb el municipi de Castalla, el sòl urbanitzable de l'àmbit Finca Terol, i al sud, l'àmbit del Pla Parcial Pinares del Meclí parcialment consolidat, les urbanitzacions Creu del Maigmó, Bonaire, Maigmó i sense desenvolupar la zona de l'Aljub.  
  
C) Planejament vigent  
El planejament municipal vigent consisteix en unes normes subsidiàries aprovades per la Comissió Provincial d'Urbanisme el 28 de febrer de 1983. No van ser sotmeses a avaluació ambiental.  
D) Descripció, objecte i justificació  
El municipi té un cementeri que s'ha d'ampliar. S'opta per fer-ne un de nou en una parcel·la de titularitat municipal situada a 500 metres del nucli urbà.  
La parcel·la triada té una superfície (resultat d'un mesurament recent) de 13.272,18 m², dels quals 5.070 m² es destinaran al cementeri i 8.202,18 m² a la zona de protecció. La referència cadastral és polígon 11, parcel·la 33, i està classificada com a sòl no urbanitzable comú i la proposta la qualificarà com a equipament de la xarxa primària infraestructura servei urbà, sense canviar la classificació del sòl.  
L'accessibilitat a la parcel·la s'ha millorat mitjançant l'asfaltada del camí d'accés. A més, disposa d'aigua potable i energia elèctrica, però no hi ha connexió amb la xarxa de sanejament.  
S'estima que la capacitat del nou cementeri seria de 1.500 nínxols.  
  
E) Document inicial estratègic: possibles efectes sobre el medi ambient  
Es plantegen tres alternatives. L'alternativa 1 es descarta perquè el cementeri actual està ple, no hi ha espai per a construir nous nínxols, i necessita ampliar-se. L'alternativa 2 és la triada.  
L'alternativa 3 planteja un altre emplaçament al nord del nucli urbà, en la parcel·la 76 del polígon 5. Té una superfície de 8.514 m². Es descarta per la dificultat d'accés per a vianants des del nucli urbà i perquè la superfície útil es veuria reduïda a causa de les afeccions de carreteres i a la necessitat de generar un accés des de la CV-798.  
En realitat hi ha una quarta alternativa que no s'ha plantejat com a tal, que seria l'ampliació del cementeri actual. És una possibilitat que s'ha descartat des d'un principi per les dificultats topogràfiques que presenta.  
S'indica que la parcel·la seleccionada no té valors naturals en estar emplaçada en un entorn antropitzat.  
F) Consultes  
Per part de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental la documentació aportada s'ha sotmés a consulta a les administracions afectades següents:  
  
Consulta Informe Administració pública consultada  
13.8.19 2.6.20  
4.6.20 Subdirecció General d'Ordenació del Territori i Paisatge:  
+ Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge (paisatge)  
+ Servei d'Ordenació del Territori (PATRICOVA)  
13.8.19 Subdirecció General de Medi Natural:  
Servei d'Ordenació i Gestió Forestal  
Servei de Caça i Pesca  
 28.5.19 Servei Territorial d'Urbanisme  
13.8.19 Direcció General de Salut Pública i Addiccions  
13.8.19 3.2.20 Direcció General de Cultura i Patrimoni  
13.8.19 15.2.20 Confederació Hidrogràfica del Xúquer  
  
  
Nota: els informes rebuts es poden consultar en la pàgina web http://www.agroambient.gva.es/va/web/evaluacion-ambiental/tramitacio-de-plans-i-projectes una vegada s'emeta el present IATE.  
  
G) Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
D'acord amb el que estipula l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial ha de determinar, tenint en compte els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, segons que hi haja efectes significatius sobre el medi ambient, prèvia consulta a les administracions públiques afectades a les quals es refereixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
  
- Urbanisme. El 28 de maig de 2019 el Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant emet informe en què assenyala que l'aprovació definitiva serà autonòmica perquè afecta determinacions de l'ordenació estructural (dotació de la xarxa primària, ordenació del sòl no urbanitzable). L'òrgan ambiental també és l'autonòmic segons assenyala l'article 48.c de la LOTUP.  
A més, des del punt de vista de les competències, fan una sèrie d'indicacions perquè es complete la documentació en fases posteriors de la tramitació. S'assenyala la necessitat d'elaborar una memòria de viabilitat econòmica, l'informe de sostenibilitat econòmica, informe de perspectiva de gènere, aclarir la classificació del sòl i justificar el compliment del Decret 39/2006 pel qual es regulen les pràctiques de policia sanitària mortuòria (estudi hidrogeològic, perímetre de protecció).  
  
- Paisatge. D'acord amb el que estableix la LOTUP, el paisatge actuarà com a criteri condicionant en la planificació territorial i urbanística.  
En l'informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge s'assenyala que l'actuació tindrà incidència en el paisatge, si bé no serà significativa, si s'estableixen una sèrie de condicions que en garantisquen la integració correcta. Perquè això siga així, l'informe estableix tres condicionants que s'han d'introduir en la normativa urbanística.  
- Llits  
L'actuació es troba en la zona de policia del barranc d'Alí, per la qual cosa prèviament als inicis dels treballs serà necessària l'autorització de la Confederació.  
La Confederació Hidrogràfica del Xúquer ha emés informe en el qual assenyala que no hi ha estudis sobre el risc d'inundació del barranc d'Alí. No obstant això, s'indica que atesa la distància (45 metres) i diferència de cota (20 metres) que hi ha s'estima que no es trobarà en zona de flux preferent ni zona inundable, per la qual cosa no hi haurà afecció al règim de corrents.  
- Risc d'inundació  
L'informe del Servei d'Ordenació del Territori indica que no està afectat per risc d'inundació segons les determinacions del PATRICOVA.  
  
- Recursos hídrics  
A l'efecte de l'article 25.4 del TR de la Llei d'aigües, la Confederació considera que la demanda generada no és significativa.  
- Nou cementeri  
Per a emplaçar cementeris de nova construcció, o ampliar-ne d'existents és aplicable, i així es detalla en la documentació, l'apartat 2 de l'article 42 del Decret 195/2009, de 30 d'octubre, del Consell, pel qual s'aprova la modificació del reglament pel qual es regulen les pràctiques de policia sanitària mortuòria en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, aprovat pel Decret 39/2005, de 25 de febrer, del Consell.  
  
«2. En tot cas, l'emplaçament ha de garantir un perímetre de protecció de 25 metres que, quan hi haja planejament, ha d'estar qualificat com a zona dotacional, i lliure de tota classe de construccions.»  
  
En els plans d'ordenació s'ha representat gràficament la dita franja de 25 metres i no hi ha construccions dins.  
- Vulnerabilitat als aqüífers  
Així mateix, a fi de garantir que no hi ha risc potencial d'afectació de les aigües subterrànies, l'article 43 del Decret 39/2005 estableix que la idoneïtat del terreny s'ha de comprovar mitjançant un estudi hidrogeològic.  
La documentació presentada indica que el dit estudi s'ha d'elaborar més avant, no obstant això, el document inicial deuria almenys haver analitzat la idoneïtat dels terrenys amb les dades que hi ha a escala regional. S'ha consultat, per tant, el visor cartogràfic de la Generalitat i, d'acord amb les capes de litologia i vulnerabilitat dels aqüífers de la sèrie temàtica (antiga COPUT), la zona objecte de la modificació es troba sobre litologia de margues i, d'acord amb això, es cartografia com a zona de baixa vulnerabilitat als aqüífers.  
Per tant, amb les dades disponibles a escala regional no és previsible que hi haja risc d'afecció a les aigües subterrànies, si bé això s'ha de corroborar a escala local, mitjançant un estudi hidrogeològic, tal com estableix el Decret 39/2005.  
- Cementeri actual  
S'indica en la documentació que no es pot ampliar per les dificultats topogràfiques, encara que no s'ha concretat quines són ni tampoc la ubicació.  
Segons la cartografia del visor cartogràfic de la Generalitat, el cementeri actual se situa en la zona nord-oest del nucli urbà. Una de les fronteres dona a vial públic i dos confinen amb edificacions/construccions d'ús industrial, per la qual cosa únicament es podria ampliar per la part nord.  
En la part nord hi ha bancals, amb desnivells pronunciats (en 50 metres s'ha de salvar una diferència de cota de 15 metres; 30 % de pendent), per la qual cosa resulta poc idònia per a l'ampliació pretesa.  
  
A més, si es pretenguera ampliar, caldria establir la franja perimetral de protecció esmentada anteriorment, cosa que obligaria a assolar les construccions industrials que hi ha, fet que incrementaria més encara el cost de l'actuació.  
- Patrimoni cultural  
La Direcció General de Cultura i Patrimoni ha informat favorablement els efectes contemplats en l'article 11 de la Llei 4/1998 en no haver-hi afecció al patrimoni cultural.  
- Serveis urbans  
La documentació aportada indica que la parcel·la disposa de xarxa de proveïment d'aigua i subministrament elèctric. No hi ha xarxa de sanejament, però el projecte del cementeri inclourà la solució per al tractament de les aigües residuals.  
En conseqüència, tenint en compte els criteris de l'annex VIII, i una vegada feta l'anàlisi tècnica de la documentació presentada i consultada la cartografia temàtica de la Conselleria, s'observa que l'objecte concret proposat no presentarà afeccions significatives sobre el medi ambient, no suposa un canvi del model territorial ni un augment en el consum de recursos, per la qual cosa n'hi hauria prou de fer el procediment simplificat d'avaluació.  
No obstant això, l'objecte de la modificació sí que produeix una afecció sobre el paisatge, però es podrà resoldre en fases posteriors de la tramitació urbanística i abans de l'aprovació definitiva.  
Igualment, s'ha observat una inexactitud en la documentació que s'ha d'aclarir: quan es descriu l'àmbit d'actuació pareix que es fa referència únicament a la parcel·la 33 del polígon 11, que és on físicament es col·locarà el cementeri i la titularitat del qual és de l'ajuntament; no obstant això, també s'està canviant l'ús del perímetre de protecció de 25 metres confrontants, en què resulten afectades les parcel·les 32 i 51.  
El sòl passa a ser dotacional amb ús exclusiu de cementeri en la superfície que ocupe i subjecte a una sèrie de restricció d'usos en la franja perimetral, per la qual cosa, si bé és una qüestió de gestió urbanística, en la documentació s'haurà de contemplar la circumstància dita i incloure tota la superfície afectada per la modificació.  
  
D'altra banda, tenint en compte la distància entre el nucli urbà i el futur cementeri (uns 600 metres), l'ajuntament deuria, a curt mitjà termini, incentivar la mobilitat sostenible, condicionant el vial de comunicació que hi ha a mitjans no motoritzats (carril per a bicicletes i vianants) a curt-mitjà termini.  
I) Consideracions jurídiques  
L'Avaluació Ambiental Estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a integrar aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. La Directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental d'acord amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
J) Proposta d'acord  
Segons estableix l'article 51 de la LOTUP, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la llei, l'objecte de la modificació del pla proposat no influeix en altres plans o programes, no té incidència en el model territorial vigent en el municipi ni produeix increment significatiu en el consum de recursos, no suposa afecció sobre elements del patrimoni natural ni cultural, per la qual cosa es pot concloure que n'hi ha prou amb el procediment d'avaluació ambiental simplificada per a determinar que la proposta no presenta nous efectes significatius sobre el medi ambient.  
  
D'acord amb el que s'ha exposat, es resol:  
Emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 10 de les normes subsidiàries de Tibi, l'objecte de les quals serà el descrit en la documentació remesa, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, sempre que abans d'aprovar-la de manera definitiva es complisquen els condicionants descrits a continuació, i correspon continuar la tramitació de la modificació de pla segons la normativa sectorial.  
1) L'aprovació de la modificació requereix comprovar prèviament a escala local que no hi ha risc d'afecció de les aigües subterrànies i per tant elaborar i tramitar junt amb la resta de documentació de la modificació puntual, prevista per l'article 57.1 de la LOTUP, l'estudi hidrogeològic que exigeix l'article 43 del Decret 39/2005, de 25 de febrer, del Consell pel qual es regulen les pràctiques de policia sanitària mortuòria en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, aprovat pel Decret 39/2005.  
  
2) S'hauran d'atendre les determinacions contingudes en l'informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge del 2 de juny de 2020 i les de l'informe del Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant de 28 de maig de 2019.  
3) La documentació escrita i gràfica de caràcter normatiu ha de reflectir l'abast de la modificació puntual, és a dir, la qualificació com a sòl dotacional tant de la superfície ocupada pel cementeri (parcel·la 33 del polígon 11) com la franja de 25 metres de protecció que, a més, afecta parcialment les parcel·les 32 i 51 del polígon 11 i especificar l'ús exclusiu de cementeri en la superfície que ha d'ocupar i la restricció d'usos de la franja perimetral dels 25 metres.  
  
A més, s'han d'incloure les mesures per al seguiment ambiental (article 50.2.d de la LOTUP), incloent-hi les mesures que es puguen establir en l'estudi hidrogeològic.  
4) Abans d'executar l'obra s'ha d'obtindre de la Confederació Hidrogràfica autorització per situar-se en la zona de policia del barranc d'Alí i autorització per a abocar-hi les aigües pluvials o residuals, llevat que es connecten a la xarxa de clavegueram.  
5) Les aigües residuals generades en l'àmbit del cementeri s'hauran de tractar adequadament, preferentment mitjançant la connexió a la xarxa municipal de clavegueram. No obstant això, tenint en compte les característiques de la instal·lació es podrà optar per un sistema individualitzat de tractament d'aigües residuals ajustat al volum i la distribució de la generació de les dites aigües i al caràcter aïllat de la instal·lació, i s'ha de comptar, si és el cas, amb l'autorització per a abocar les aigües residuals i pluvials.  
6) Per a fomentar la mobilitat sostenible es recomana fer un carril bici entre el nucli urbà i el cementeri.  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà vigència i deixarà de produir els efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'aprova el Pla en el termini màxim de quatre anys des de la publicació. Cas en el qual el promotor haurà d'iniciar de nou el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació.  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què fa referència l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, d'acord amb el que disposa l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista del que s'ha exposat, la Comissió d'Avaluació Ambiental, acorda: emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 10 de les normes subsidiàries de Tibi, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en el citat informe.  
  
Notificar als interessats que contra la present resolució, en no ser un acte definitiu en via administrativa, no és possible cap recurs, la qual cosa no és inconvenient perquè es puguen utilitzar els mitjans de defensa en el seu dret que consideren pertinents.  
Ho notifique.  
Se certifica amb anterioritat a aprovar l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, tal com ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
  
València, 28 de juliol de 2020.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas».  
  
València, 16 de maig de 2023.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Julio Ramón Gómez Vivo.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9608, del 01-06-2023 (2023/5562)

RESOLUCIÓN de 16 de mayo de 2023, de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 10 de las normas subsidiarias de Tibi. Expediente 60/2019-EAE.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9608

Fecha DOGV
:   01-06-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/5562

CVE


Fecha del documento
:   16-05-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 16 de mayo de 2023, de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 10 de las normas subsidiarias de Tibi. Expediente 60/2019-EAE. [2023/5562]  
De conformidad con el artículo 53.7 del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 60/2019-EAE Tibi.  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: mod. Puntual núm. 10 de las Normas Subsidiarias de Tibi.  
Promotor: Ayuntamiento de Tibi.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante.  
Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad.  
Localización: Término Municipal de Tibi.  
Expediente: 060 - 2019 - EAE.  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 23 de julio de 2020, adoptó el siguiente:  
  
Acuerdo:  
Vista la propuesta de Informe Ambiental y Territorial Estratégico de la Modificación Puntual núm. 10 de las Normas Subsidiarias de Tibi, en los siguientes términos:  
En fecha 4 de junio de 2019 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la Modificación puntual núm. 10 de las Normas Subsidiarias de Tibi.  
A) Documentación presentada  
La solicitud de inicio, remitida por el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante, se acompaña de borrador de la Modificación del Plan y Documento Inicial Estratégico con los contenidos del artículo 50 (procedimiento simplificado) de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). La documentación se presenta en formato digital.  
El borrador de la modificación se compone de Memoria Informativa, Memoria Justificativa y Planos.  
B) Información territorial  
El municipio de Tibi, de 70,4 km² de extensión, se localiza en el extremo sur de la comarca de L'Alcoià, subcomarca geográfica de la Hoya de Castalla, en la provincia de Alicante. Dista de la capital provincial 29 km; su población según el INE a 01.01.2018 era de 1.564 habitantes. Tibi limita con los municipios de Jijona al noreste, Castalla al noroeste y con San Vicente del Raspeig, Alicante y Agost al sur.  
El núcleo urbano de Tibi se asienta sobre una colina ubicada entre dos importantes elevaciones: el Maigmó y la Sierra de la Penya Roja. Según la Cartografía Temática de la Generalitat Valenciana, existen, además del núcleo urbano, cuatro núcleos diseminados de edificación residencial de baja densidad: al norte, sobre el límite con el municipio de Castalla, el suelo urbanizable del ámbito Finca Terol; y al sur el ámbito del Plan Parcial Pinares del Meclí parcialmente consolidados, las urbanizaciones Cruz del Maigmó, Bonaire, Maigmó y sin desarrollar la zona Algibe.  
C) Planeamiento vigente  
El planeamiento municipal vigente consiste en unas Normas Subsidiarias aprobadas por la Comisión Provincial de Urbanismo el 28 de febrero de 1983. No fueron sometidas a evaluación ambiental.  
D) Descripción, objeto y justificación.  
El municipio cuenta con un cementerio que necesita ser ampliado. Se opta por la construcción de un nuevo cementerio en una parcela de titularidad municipal situada a 500 metros del casco urbano.  
La parcela elegida tiene una superficie (resultado de una reciente medición) de 13.272,18 m², de los que 5.070 m² se destinarán al cementerio y 8.202,18 m² a la zona de protección. Su referencia catastral es Polígono 11, Parcela 33, está clasificada como suelo no urbanizable común y la propuesta la calificará como equipamiento de la red primaria infraestructura servicio urbano, sin cambiar la clasificación del suelo.  
La accesibilidad a la parcela se ha mejorado mediante el asfaltado del camino de acceso. Además dispone de agua potable y energía eléctrica, no así de conexión con la red de saneamiento.  
Se estima que la capacidad del nuevo cementerio sería de 1.500 nichos.  
E) Documento inicial estratégico: Posibles efectos sobre el medio ambiente  
Se plantean tres alternativas. La alternativa 1 se descarta porque el cementerio actual se encuentra agotado, no hay espacio para construir nuevos nichos, y necesita ser ampliado. La alternativa 2 es la elegida.  
La alternativa 3 plantea otro emplazamiento al norte del casco urbano, en la parcela 76 del polígono 5. Su superficie es de 8.514 m². Se descarta por la dificultad del acceso peatonal desde el casco urbano y porque su superficie útil se vería reducida debido a las afecciones de carreteras y a la necesidad de generar un acceso desde la CV-798.  
En realidad existe una cuarta alternativa que no se ha planteado como tal que sería la ampliación del cementerio existente. Esta posibilidad se ha descartado desde un principio por las dificultades topográficas que presenta.  
Se indica que la parcela seleccionada carece de valores naturales emplazándose en un entorno antropizado.  
F) Consultas  
Por parte de la Subdirección General de Evaluación Ambiental la documentación aportada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones afectadas:  
  
Consulta Informe Administración pública consultada  
13.08.19 02.06.20  
04.06.20 SubDG Ordenación del Territorio y Paisaje:  
+ Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje (paisaje)  
+ Servicio de Ordenación del Territorio (PATRICOVA)  
13.08.19 SubDG Medio Natural:  
Ser. Ordenación y Gestión Forestal  
Ser. Caza y Pesca  
 28.05.19 Servicio Territorial de Urbanismo.  
13.08.19 DG Salud Pública y adicciones  
13.08.19 03.02.20 DG Cultura y Patrimonio  
13.08.19 15.02.20 Confederación Hidrográfica del Júcar  
  
  
Nota: Los informes recibidos se pueden consultar en la página web http://www.agroambient.gva.es/es/web/evaluacion-ambiental/tramitacio-de-plans-i-projectes una vez se emita este IATE.  
  
G) Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
- Urbanismo. El 28 de mayo de 2019 el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante emite informe señalando que la aprobación definitiva será autonómica puesto que afecta a determinaciones de la ordenación estructural (dotación de la red primaria, ordenación del suelo no urbanizable). El órgano ambiental también es el autonómico conforme señala el art. 48.c LOTUP.  
Además desde el punto de vista de sus competencias realizan una serie de indicaciones para que se complete la documentación en fases posteriores de la tramitación. Se señala la necesidad de elaborar una memoria de viabilidad económica, el informe de sostenibilidad económica, informe de perspectiva de género, clarificar la clasificación del suelo, y justificar el cumplimiento del Decreto 39/2006 por el que se regulan las prácticas de policía sanitaria mortuoria (estudio hidrogeológico, perímetro de protección).   
- Paisaje. De conformidad con lo establecido en la LOTUP, el paisaje actuará como criterio condicionante en la planificación territorial y urbanística.  
En el informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje se señala que la actuación tendrá incidencia en el paisaje, si bien esta no será significativa si se establecen una serie de condiciones que garanticen su correcta integración. Para ello el informe establece tres condicionantes que se deben introducir en la normativa urbanística.  
- Cauces  
La actuación se encuentra en la zona de policía del barranco de Alt, por lo que previamente a los inicios de los trabajos será necesaria la autorización de la Confederación.  
La Confederación Hidrográfica del Júcar ha emitido informe en el que señala que no existen estudios sobre el riesgo de inundación del barranco de Alt. No obstante se indica que dada la distancia (45 metros) y diferencia de cota (20 metros) existentes se estima que no se encontrará en zona de flujo preferente ni zona inundable por lo que no existirá afección al régimen de corrientes.  
- Riesgo de Inundación  
El informe del Servicio de Ordenación del Territorio indica que no está afectado por riesgo de inundación según las determinaciones del PATRICOVA.  
- Recursos hídricos.  
A los efectos del art.25.4 del TR de la Ley de Aguas, la Confederación considera que la demanda generada no es significativa.  
- Nuevo cementerio.  
Para el emplazamiento de cementerios de nueva construcción, o ampliación de los existentes resulta de aplicación, y así se detalla en la documentación, el apartado 2 del artículo 42 del Decreto 195/2009, de 30 de octubre, del Consell, por el que se aprueba la modificación del reglamento por el que se regulan las prácticas de policía sanitaria mortuoria en el ámbito de la Comunitat Valenciana, aprobado por el Decreto 39/2005, de 25 de febrero, del Consell.  
«2. En todo caso, el emplazamiento deberá garantizar un perímetro de protección de 25 metros que, cuando exista planeamiento, debe estar calificado como zona dotacional, y libre de toda clase de construcciones.»  
En los planos de ordenación se ha grafiado esta franja de 25 metros no existiendo construcciones dentro de ella.  
- Vulnerabilidad a los acuíferos  
Así mismo con objeto de garantizar que no existe riesgo potencial de afectación de las aguas subterráneas el articulo 43 del Decreto 39/2005, establece que la idoneidad del terreno debe ser comprobada mediante un estudio hidrogeológico.  
La documentación presentada indica que este estudio se elaborará más adelante, sin embargo el documento inicial debería al menos haber analizado la idoneidad de los terrenos con los datos existentes a escala regional. Se ha procedido por tanto a consultar el visor cartográfico de la Generalitat y de acuerdo con las capas de litología y vulnerabilidad de los acuíferos de la serie temática (antigua COPUT) la zona objeto de la Modificación se encuentra sobre litología de margas y, en consonancia, se cartografía como zona de baja vulnerabilidad a los acuíferos.  
Por tanto con los datos disponibles a escala regional no es previsible que exista riesgo de afección a las aguas subterráneas, si bien ello deberá ser corroborado a escala local, mediante un estudio hidrogeológico tal como establece el Decreto 39/2005.  
- Cementerio actual.  
Se indica en la documentación que no se puede ampliar por las dificultades topográficas, aunque no se ha concretado cuales son ni tampoco su ubicación.  
Según la cartografia del visor cartográfico de la Generalitat, el cementerio actual se sitúa en la zona noroeste del casco urbano. Una de sus fachadas recae a vial público y otras dos colindan con edificaciones/construcciones de uso industrial, por lo que únicamente podría ampliarse por su parte norte.  
En su parte norte existen abancalamientos agrícolas, con pronunciados desniveles (en 50 metros se debe salvar una diferencia de cota de 15 metros. (30 % pendiente) por lo que resultan poco idóneas para la ampliación pretendida.  
Además si se pretendiese ampliar habría que establecer la franja perimetral de protección mencionada anteriormente por lo que obligaría a la demolición de las construcciones industriales existentes, incrementando más aún el coste de la actuación.  
- Patrimonio Cultural  
La Dirección General de Cultura y Patrimonio ha informado favorablemente a los efectos contemplados en el art. 11 de la Ley 4/1998 al no existir afección al patrimonio cultural.  
- Servicios urbanos  
La documentación aportada indica que la parcela dispone de red de abastecimiento de agua y suministro eléctrico. No existe red de saneamiento, pero el proyecto del cementerio incluirá la solución para el tratamiento de las aguas residuales.  
En consecuencia, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, y una vez realizado el análisis técnico de la documentación presentada y consultada la cartografía temática de la Conselleria, se observa que el objeto concreto propuesto no presentará afecciones significativas sobre el medio ambiente, no supone un cambio del modelo territorial ni un aumento en el consumo de recursos, por lo que bastaría realizar el procedimiento simplificado de evaluación.  
No obstante, el objeto de la modificación si que produce una afección sobre el paisaje, pero esta podrá ser solventada en fases posteriores de la tramitación urbanística y previamente a su aprobación definitiva.  
Igualmente se ha observado una inexactitud en la documentación que debe ser aclarado: Cuando se describe el ámbito de actuación parece referirse únicamente a la parcela 33 del Polígono 11 que es donde físicamente se colocará el cementerio y cuya titularidad es del ayuntamiento; no obstante también se está cambiando el uso del perímetro de protección de 25 metros colindantes, resultando afectadas las parcelas 32 y 51.  
Este suelo pasa a ser dotacional con uso exclusivo de cementerio en la superficie ocupada por el mismo y sujeto a una serie de restricción de usos en su franja perimetral, por lo que, si bien es una cuestión de gestión urbanística, en la documentación se deberá contemplar esta circunstancia incluyendo la totalidad de la superficie afectada por la modificación.  
Por otra parte considerando la distancia entre el núcleo urbano y el futuro cementerio (unos 600 metros) el ayuntamiento debería a corto medio plazo incentivar la movilidad sostenible, acondicionando el vial de comunicación existente a modos no motorizados (carril ciclo peatonal) a corto-medio plazo.  
I) Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
J) Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, el objeto de la Modificación del plan propuesto no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio ni produce incremento significativo en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural ni cultural, por lo que se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta no presenta nuevos efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 10 de las normas subsidiarias de tibi, cuyo objeto será el descrito en la documentación remitida, de acuerdo con los criterios del anexo viii de la lotup, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, siempre que previamente a su aprobación definitiva se cumplan los condicionantes descritos a continuación, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación de plan conforme a su normativa sectorial.  
1) La aprobación de la modificación requiere la previa comprobación a nivel local de que no existe riesgo de afección de las aguas subterráneas y por tanto a la elaboración y tramitación con el resto de documentación de la modificación puntual, prevista por el artículo 57.1 de la LOTUP, del estudio hidrogeológico exigido por el artículo 43 del Decreto 39/2005, de 25 de febrero, del Consell por el que se regulan las prácticas de policía sanitaria mortuoria en el ámbito de la Comunitat Valenciana, aprobado por el Decreto 39/2005.  
2) Deberán atenderse las determinaciones contenidas en el informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje del 2 de junio del 2020 y las del informe del Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante 28 de mayo de 2019.  
3) La documentación escrita y gráfica de carácter normativo reflejaran el alcance de la modificación puntual, es decir la calificación como suelo dotacional tanto de la superficie ocupada por el cementerio (parcela 33 del polígono 11) como la franja de 25 metros de protección que además afecta parcialmente a las parcelas 32 y 51 del polígono 11 y especificará el uso exclusivo de cementerio en la superficie ocupada por el mismo y la restricción de usos de la franja perimetral de los 25 metros.  
Además se deberán incluir las medidas para el seguimiento ambiental (art.50. 2.d LOTUP), incluyendo las medidas que se pudieran establecer en el Estudio Hidrogeológico.  
4) Antes de la ejecución de la obra deberá obtenerse de la Confederación Hidrográfica autorización por situarse en la zona de policía del barranco de Alt y autorización para el vertido de las aguas pluviales y/o residuales salvo que se conecten a la red de alcantarillado.  
5) Las aguas residuales generadas en el ámbito del cementerio deberán ser adecuadamente tratadas, preferentemente mediante la conexión a la red municipal de alcantarillado. No obstante considerando las características de la instalación se podrá optar por un sistema individualizado de tratamiento de aguas residuales ajustado al volumen y distribución de la generación de las mismas y al carácter aislado de la instalación, contando en su caso con la autorización para el vertido de las aguas residuales y pluviales.  
6) Para fomentar la movilidad sostenible se recomienda la construcción de un carril bici entre el casco urbano y el cementerio.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el Informe Ambiental y Territorial Estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del Plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 10 de las normas subsidiarias de Tibi, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 28 de julio de 2020.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas ».  
  
València, 16 de mayo de 2023.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Julio Ramón Gómez Vivo.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML