Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9517, del 23-01-2023 (2023/293)

RESOLUCIÓ d'11de gener de 2023, de la directora general de Relacions amb Les Corts, de la Presidència de la Generalitat, per la qual es publica el Conveni marc de col·laboració entre la Generalitat, a través de Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, i la Federació Valenciana de Municipis i Províncies, per a la col·laboració dels ajuntaments en la inspecció, vigilància i control de l'activitat del joc en la Comunitat Valenciana.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9517

Data del DOGV
:   23-01-2023

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2023/293

CVE


Data del document
:   11-01-2023

Organisme emissor
:   Presidència de la Generalitat

Tipus de document
:   Resolució

Correcció d'errades

RESOLUCIÓ d'11de gener de 2023, de la directora general de Relacions amb Les Corts, de la Presidència de la Generalitat, per la qual es publica el Conveni marc de col·laboració entre la Generalitat, a través de Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, i la Federació Valenciana de Municipis i Províncies, per a la col·laboració dels ajuntaments en la inspecció, vigilància i control de l'activitat del joc en la Comunitat Valenciana. [2023/293]  
  
  
La Generalitat, a través de Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic i la Federació Valenciana de Municipis i Províncies han subscrit, prèvia tramitació reglamentària, els dies 30 i 28 de novembre de 2022, el Conveni marc per a la col·laboració dels ajuntaments en la inspecció, vigilància i control de l'activitat del joc a la Comunitat Valenciana, i conforme amb el que preveu l'article 20 del Decret 176/2014, de 10 d'octubre, del Consell, pel qual es regulen els convenis que subscriga la Generalitat i el seu registre, una vegada inscrit en el Registre de Convenis de la Generalitat amb data 10 de gener de 2023 i número 72/2023, és procedent la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del conveni esmentat, que figura annex a aquesta resolució.  
  
  
València, 11 de gener de 2023.- La directora general de Relacions amb Les Corts: Ana Belén Domínguez Cana.  
  
  
Conveni marc entre la Generalitat i la Federació Valenciana de Municipis i Províncies, per a la col·laboració dels ajuntaments en la inspecció, vigilància i control de l'activitat del joc a la Comunitat Valenciana.  
  
Reunits  
D'una part, Arcadi España García, conseller d'Hisenda i Model Econòmic, en virtut del Decret 11/2022, de 14 de maig, del president de la Generalitat, pel qual se'l nomena titular; de l'article 55 del Decret 105/2019, de 5 de juliol, del Consell, pel qual estableix l'estructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat; i de l'article 6.3 del Decret 176/2014, de 10 d'octubre, del Consell, que regula els convenis que subscriga la Generalitat i el seu registre; i autoritzada la subscripció del present conveni marc mitjançant Acord del Consell de data 4 de novembre de 2022.  
D'una altra part, la Federació Valenciana de Municipis i Províncies (d'ara en avant, la FVMP), amb NIF G46550885, i en el seu nom i representació, Vicente Gil Olmedo, secretari general de la FVMP, en virtut de les atribucions que li confereix l'article 45.1 dels seus estatuts i de l'autorització específica per a subscriure aquest conveni, atorgada pel president de la FVMP, en data 26 d'octubre de 2022.  
La FVMP és l'associació amb major implantació, constituïda pels municipis, províncies i altres entitats locals de la Comunitat Valenciana que voluntàriament ho decidisquen, per a la defensa i promoció de l'autonomia local i dels interessos locals de conformitat amb el que disposa la Constitució, l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases de règim local, i la Llei 8/2010, de 23 de juny, de règim local de la Comunitat Valenciana.  
  
Les parts intervenen en la representació i amb les facultats que els seus respectius càrrecs els confereixen, reconeixent-se recíproca capacitat i prou legitimació en dret per a atorgar i signar el present conveni marc i en virtut d'això,  
  
MANIFESTEN  
  
1. Que l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, en l'article 49.1.31a, recull la competència exclusiva de la Generalitat en matèria de casinos, joc i apostes.  
2. Que l'article 55 de la Llei de la Generalitat 1/2020, d'11 de juny, de regulació del joc i de prevenció de la ludopatia en la Comunitat Valenciana estableix que la inspecció, vigilància i control de les activitats de joc, correspon a la conselleria competent en matèria de joc, qui les desenvoluparà amb mitjans propis a través de funcionaris de la Generalitat titulars de llocs que tinguen encomanades aquestes tasques, així com pels agents de la policia autonòmica amb la col·laboració, quan siga procedent, dels membres dels cossos i forces de seguretat de l'Estat i policia local.  
3. Que, en desenvolupament del tal mandat legal, l'article 14 del Decret 97/2021, de 16 de juliol, del Consell, de mesures urgents per a l'aplicació de la Llei 1/2020, d'11 de juny, de la Generalitat, determina que la conselleria competent en matèria de joc ha de promoure la signatura de convenis (?), directament o a través d'altres ens representatius en aquest àmbit, per a impulsar la col·laboració de les policies de les entitats locals de la Comunitat Valenciana en l'exercici d'activitats d'inspecció en matèria de joc.  
4. Que la Llei 8/2010, de 23 de juny, de règim local de la Comunitat Valenciana, disposa en el seu article 111.1 que les entitats locals de la Comunitat Valenciana podran cooperar entre si o amb l'administració (?) de la comunitat autònoma a través de convenis (?).  
5. Que la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic, assenyala en el seu article 48 que les administracions públiques, en l'àmbit de les seues competències, podran subscriure convenis amb altres subjectes de dret públic i privat, sense que això supose la cessió de la titularitat de la competència.  
6. Que la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases de règim local, en el seu article 7, apartat 4, preveu que les entitats locals puguen exercir competències diferents de les pròpies i de les atribuïdes per delegació con els requisits de no posar en risc la sostenibilitat financera del conjunt de la Hisenda municipal, d'acord amb els requeriments de la legislació d'estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera i no s'incórrega en un supòsit d'execució simultània del mateix servei públic amb una altra administració pública. (?) en els termes previstos en la legislació de l'Estat i de les comunitats autònomes.  
  
7. Que la subscripció del conveni, per cada entitat local, quedarà subjecta a quatre condicions que, en qualsevol cas, aquesta haurà d'acreditar:  
a) la voluntarietat del propi ajuntament, manifestada formalment mitjançant acord exprés de l'òrgan competent per a adoptar-lo;  
b) la preexistència de cossos de policia local;  
c) el compliment de la seua sostenibilitat financera, i  
d) la inexistència de duplicitats en l'exercici de les funcions.  
Respecte a les dues primeres exigències, es posaran de manifest mitjançant l'oportuna certificació, expedida en el si del propi ajuntament.  
Quant a les dues últimes, haurà d'estar-se al que es preveu en el Decret 67/2018, de 25 de maig, del Consell, pel qual es regula el procediment dels informes per a l'exercici per les entitats locals de competències diferents de les pròpies o delegades.  
Referent a una possible duplicitat o execució simultània no podrà arribar a esdevindre, puix que la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, titular de la competència exclusiva sobre la inspecció i control del joc en l'àmbit la Comunitat Valenciana, no disposa de personal funcionari propi per a l'exercici de les tasques inherents a això, per la qual cosa actualment les exerceixen amb els efectius de la Unitat de la Policia Nacional adscrita, a què vindrà a sumar-se, com a complementària de tal acció autonòmica, a partir d'ara, la col·laboració de les policies locals dels ajuntaments que s'adherisquen al conveni. Això, amb ple respecte i independència de les funcions policials, en el seu vessant de seguretat i ordre públic sobre el joc, la titularitat del qual correspon a l'Estat, d'acord amb el Reial decret 1.038/1985, de 25 de maig, sobre traspàs de funcions i serveis a la Comunitat Valenciana en matèria de casinos i jocs, el bloc de constitucionalitat i la Llei orgànica 2/1986, de 13 de març, de forces i cossos de Seguretat.  
  
Per a evitar que puga arribar a plantejar-se duplicitat, dubte o conflicte sobre les funcions d'inspecció sobre el joc -no vinculades a la seguretat o ordre públic- en els locals o espais en què es pretenga practicar-la, aquelles es continuaran duent a terme pel personal de la citada Unitat adscrita en tots els municipis en què no s'haja subscrit el conveni; mentre que, en els que ho hagen fet, seran les policies locals les que les executen en la seua respectiva demarcació. Això sense perjudici que especials circumstàncies, com ara l'oportunitat o immediatesa, la unitat en una investigació en marxa o altres similars, aconsellen o requerisquen una actuació ad hoc per a previndre o corregir un possible il·lícit ?únic pressupost legitimador d'aquest exercici extraordinari, que no serà extensiu a les policies locals, que queden condicionades als límits del seu terme municipal- amb un esdeveniment immediat o raonadament probable.  
8. Que la Federació Valenciana de Municipis i Províncies (d'ara endavant FVMP) és una associació constituïda pels municipis, províncies i altres entitats locals que voluntàriament ho decidisquen per a la defensa i promoció de l'autonomia local i dels interessos locals, de conformitat amb el que es disposa en la Constitució, l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana i la normativa sobre règim local, tenint entre els seus fins la cooperació i assistència tècnica al desenvolupament dels interessos locals.  
9. Que la FVMP i l'administració de la Generalitat, a través de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, coincideixen en la seua percepció que la necessitat de garantir la protecció dels menors d'edat i altres col·lectius vulnerables, la desitjable transparència en el desenvolupament dels jocs i apostes, així com l'activitat preventiva com a garantia que no es produïsquen fraus o joc no autoritzat, poden resultar d'interés per a les entitats locals, per la qual cosa això pot vehicular-se a través de la primera, contribuint a crear un marc per a la col·laboració entre la Generalitat i les entitats locals en matèria d'inspecció i control de l'activitat de joc en la Comunitat Valenciana.  
  
10. Que tot l'anterior motiva que, malgrat que la FVMP no es veja revestida del caràcter d'entitat o ens que exercisca potestats públiques, la rellevància i relativa transversalitat que es desprén de l'objecte del conveni, així com del nombre d'administracions que podran arribar a subscriure l'adhesió a aquest, es considere convenient i oportú que siga autoritzat pel Consell.  
11. Que, de conformitat amb la normativa adés ressenyada, les parts convenen a signar el present conveni marc de col·laboració, en l'acompliment de les seues respectives competències i funcions, conformement a les següents:  
  
ESTIPULACIONS  
  
Primera. Objecte  
El present conveni té per objecte articular un marc entre l'administració de la Generalitat i la Federació Valenciana de Municipis i Províncies, al qual els ajuntaments de la Comunitat Valenciana que disposen de cos de Policia Local així ho manifesten voluntàriament, i atenguen els requisits assenyalats en l'anterior manifestació 7, puguen adherir-se singularment per a col·laborar amb aquella en l'exercici d'activitats d'inspecció i vigilància en matèria de joc, en l'àmbit competencial corresponent a la Llei de la Generalitat 1/2020, d'11 de juny, de regulació del joc i de prevenció de la ludopatia en la Comunitat Valenciana.  
  
  
Segona. Àmbit territorial i material de la col·laboració  
1. La col·laboració entre la Generalitat i la FVMP a què es refereix l'estipulació anterior s'estendrà a la totalitat del territori de la Comunitat Valenciana.  
2. L'àmbit material serà el de les entitats locals que, associades a la FVMP, disposen de cos de policia local, atenguen els requisits de la legislació d'estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera i desitgen col·laborar, voluntàriament, amb l'administració del joc de la Generalitat, exercint les funcions recollides en el títol IV de la Llei 1/2020, d'11 de juny, de regulació del joc i de prevenció de la ludopatia a la Comunitat Valenciana, que corresponen a la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, la qual gaudeix d'habilitació legal per a desenvolupar-les amb mitjans propis i els agents de la policia autonòmica, amb la col·laboració dels membres dels cossos i forces de seguretat de l'Estat i policia local. Les funcions a desenvolupar podran practicar-se en els àmbits recollits en els capítols IV i V, del títol III, de la citada llei, dins dels límits territorials de la respectiva entitat local.  
  
  
Tercera. Obligacions de les parts  
Sense perjudici de la general de mútua assistència per a la correcta execució d'aquest conveni, les parts s'obliguen expressament a:  
1. Que la conselleria competent en matèria de joc tramite els expedients sancionadors que procedisquen conforme a les actuacions del personal de les policies de les entitats locals adherides a aquest; i a autoritzar l'accés al Registre de Persones Excloses d'Accés al Joc de la Comunitat Valenciana dels funcionaris designats a aquest efecte per la seua entitat local, amb els mitjans d'aquesta.  
2. Que la FVMP difonga entre els seus membres el present conveni marc, efectue el seu seguiment i assumisca la interlocució amb l'administració de la Generalitat, per a resoldre les qüestions o controvèrsies que pogueren sorgir en la seua aplicació o la dels convenis singulars d'adhesió a aquest.  
  
Quarta. Obligacions econòmiques  
L'aplicació i execució d'aquest conveni, incloent-hi a l'efecte tots els actes jurídics que pogueren dictar-se en la seua execució i desenvolupament, no podrà suposar obligacions econòmiques per a la Generalitat, i haurà d'atendre's, en tot cas, amb els mitjans personals i materials dependents de l'administració de la Generalitat, de la FVMP o de l'entitat local adherida.  
  
Cinquena. Accions formatives  
La conselleria competent en matèria de joc fomentarà la realització d'accions formatives relacionades amb les funcions d'inspecció en matèria de joc, per a la qual cosa, si fa el cas, promourà continguts específics per als cursos de formació i perfeccionament dirigits al personal de les policies locals, organitzats per l'organisme o òrgan de la Generalitat que tinga atribuït aquesta comesa.  
  
Sisena. Seguiment del conveni  
Les parts signants no consideren necessari crear una comissió de seguiment d'aquest conveni marc, si bé mantindran entre elles l'oportuna comunicació i es reuniran, a petició de qualsevol d'ambdues, o de les entitats locals que s'hagen adherit, en el termini màxim d'un mes, quan el consideren convenient per a resoldre les qüestions que pogueren sorgir en l'aplicació del conveni.  
Aquelles qüestions que no puguen resoldre's conforme al que es preveu en el paràgraf anterior, seran sotmeses als òrgans competents de la jurisdicció contenciosa administrativa, d'acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora d'aquesta.  
  
Setena. Adhesions singulars  
1. Les entitats locals o municipis de la Comunitat Valenciana, que així ho desitgen, disposen de cos de Policia Local i atenguen els requeriments de la legislació d'estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera, podran adherir-se al present conveni marc per a col·laborar, amb l'administració de la Generalitat, i efectuaran inspecció i control de les activitats relatives al joc.  
2. L'adhesió singular al conveni marc requerirà la sol·licitud de l'entitat local corresponent, seguint el format de l'annex, amb l'acord del Ple ?o l'òrgan competent per a la seua aprovació, de ser-ne un altre- de l'ajuntament que expresse la seua voluntat, acompanyada dels informes que es desprenen de l'anterior manifestació 7. Haurà de ser presentada davant la Direcció General de Tributs i Joc de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, que ho posarà en coneixement de la FVMP, després de la revisió de conformitat de la documentació. Superada aquesta comprovació, las adhesions de les entitats locals es consideraran eficaces des del dia de la presentació formal de la seua voluntat i acord.  
  
3. L'adhesió al conveni marc podrà ser registrada i difosa, per qualsevol de les parts, a través dels mitjans oportuns que s'actualitzaran periòdicament.  
  
Vuitena. Vigència  
El present conveni marc es perfecciona amb el consentiment de les parts, serà eficaç i tindrà efectes una vegada inscrit en el Registre de Convenis de la Generalitat, i serà publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Tindrà vigència indefinida, però podrà extingir-se per denúncia expressa, per escrit, si bé aquesta extinció no es farà extensiva, automàticament, als convenis singulars d'adhesió establerts a la seua empara.  
Els convenis singulars d'adhesió tindran una vigència de quatre anys, i podran prorrogar-se, previ acord de les parts signants, fins per quatre anys més, o extingir-se per denúncia expressa, per escrit, amb antelació de trenta dies, formulada per alguna d'aquelles.  
  
Novena. Causes de resolució  
A més de el que es preveu en la clàusula huitena, el conveni s'extingirà pel compliment de les actuacions que constitueixen el seu objecte o per concórrer alguna de les causes de resolució següents:  
a) La impossibilitat sobrevinguda de complir el fi.  
b) Subscripció d'un nou conveni que substituïsca el present.  
c) L'acord unànime de les parts.  
d) L'incompliment de les obligacions i compromisos assumits per alguna de les parts. o, si fa el cas, per l'entitat local adherida. En aquest supòsit, qualsevol de les parts podrà notificar a la incomplidora, o a l'entitat adherida, segons siga escaient, un requeriment perquè complisca en un determinat termini amb les obligacions o compromisos que es consideren incomplits. Aquest requeriment serà comunicat a l'altra part signant del present conveni marc. Si persistira l'incompliment, una vegada transcorregut el termini indicat en el requeriment, la part que el va dirigir notificarà a l'altra part la concurrència de la causa de resolució i s'entendrà resolt el conveni marc o el d'adhesió singular, segons siga escaient.  
e) Per decisió judicial declaratòria de la nul·litat del conveni.  
f) Per qualsevol altra causa diferent de les anteriors prevista en les lleis.  
  
Deu. Naturalesa del conveni  
El present conveni marc i les adhesions a aquest tenen naturalesa administrativa, i queden excloses de l'àmbit d'aplicació de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic, en virtut del que s'estableix en l'apartat 2, del seu article 6. I en prova de conformitat, signen el present conveni al lloc i en la data adés indicats.  
  
  
PER LA FVMP,  
Signat pel secretari de l'FVMP: Vicente Gil Olmedo, el 28.11.2022.  
  
  
PER LA GENERALITAT VALENCIANA,  
Signat pel conseller d'Hisenda i Model Econòmic: Arcadi España García, el 30.11.2022.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9517, del 23-01-2023 (2023/293)

RESOLUCIÓN de 11 de enero de 2023, de la directora general de Relaciones con Les Corts, de la Presidencia de la Generalitat, por la que se publica el Convenio marco de colaboración entre la Generalitat, a través de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, y la Federación Valenciana de Municipios y Provincias, para la colaboración de los ayuntamientos en la inspección, vigilancia y control de la actividad del juego en la Comunitat Valenciana.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9517

Fecha DOGV
:   23-01-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/293

CVE


Fecha del documento
:   11-01-2023

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Resolución

Corrección de errores

RESOLUCIÓN de 11 de enero de 2023, de la directora general de Relaciones con Les Corts, de la Presidencia de la Generalitat, por la que se publica el Convenio marco de colaboración entre la Generalitat, a través de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, y la Federación Valenciana de Municipios y Provincias, para la colaboración de los ayuntamientos en la inspección, vigilancia y control de la actividad del juego en la Comunitat Valenciana. [2023/293]  
  
  
La Generalitat, a través de Conselleria de Hacienda y Modelo Económico y la Federación Valenciana de Municipios y Provincias han suscrito, previa tramitación reglamentaria, los días 30 y 28 de noviembre de 2022, el Convenio marco para la colaboración de los ayuntamientos en la inspección, vigilancia y control de la actividad del juego en la Comunitat Valenciana, por lo que conforme con lo previsto en el artículo 20 del Decreto 176/2014, de 10 de octubre, del Consell, por el que se regulan los convenios que suscriba la Generalitat y su registro, una vez inscrito en el Registro de Convenios de la Generalitat con fecha 10 de enero de 2023 y número 72/2023, procede la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de dicho convenio, que figura anexo a esta resolución.  
  
València, 11 de enero de 2023.- La directora general de Relaciones con Les Corts: Ana Belén Domínguez Cana.  
  
  
Convenio marco entre la Generalitat y la Federación Valenciana de Municipios y Provincias para la colaboración de los ayuntamientos en la inspección, vigilancia y control de la actividad del juego en la Comunitat Valenciana.  
  
Reunidos  
De una parte, Arcadi España García, conseller de Hacienda y Modelo Económico, en virtud del Decreto 11/2022, de 14 de mayo, del presidente de la Generalitat, por el que se le nombra titular de aquella; del artículo 55 del Decreto 105/2019, de 5 de julio, del Consell, por el que establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat y en el artículo 6.3 del Decreto 176/2014, de 10 de octubre, del Consell, que regula los convenios que suscriba la Generalitat y su registro; y autorizada la suscripción del presente convenio marco mediante Acuerdo del Consell de fecha 4 de noviembre de 2022.  
De otra parte, la Federación Valenciana de Municipios y Provincias (de ahora en adelante, la FVMP), con NIF G46550885, y en su nombre y representación, Vicente Gil Olmedo, secretario general de la FVMP, en virtud de las atribuciones que le confiere el artículo 45.1 de sus estatutos y de la autorización específica para subscribir este convenio, otorgada por el presidente de la FVMP, en fecha 26 de octubre de 2022.  
La FVMP es la asociación con mayor implantación, constituida por los municipios, provincias y otras entidades locales de la Comunitat Valenciana que voluntariamente lo decidan, para la defensa y promoción de la autonomía local y de los intereses locales de conformidad con lo que dispone la Constitución, el Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases de régimen local, y la Ley 8/2010, de 23 de junio, de régimen local de la Comunitat Valenciana.  
Las partes intervienen en la representación y con las facultades que sus respectivos cargos les confieren, reconociéndose recíproca capacidad y legitimación bastante en derecho para otorgar y firmar el presente convenio marco y en su virtud,  
  
MANIFIESTAN  
  
1. Que el Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, en el artículo 49.1.31ª, recoge la competencia exclusiva de la Generalitat en materia de casinos, juego y apuestas.  
2. Que el artículo 55 de la Ley de la Generalitat 1/2020, de 11 de junio, de regulación del juego y de prevención de la ludopatía en la Comunitat Valenciana establece que la inspección, vigilancia y control de las actividades de juego, corresponde a la conselleria competente en materia de juego, quien las desarrollará con medios propios a través de funcionarios de la Generalitat titulares de puestos que tengan encomendadas dichas tareas, así como por los agentes de la policía autonómica con la colaboración, cuando proceda, de los miembros de los cuerpos y fuerzas de seguridad del Estado y policía local.  
3. Que, desarrollando tal mandato legal, el artículo 14 del Decreto 97/2021, de 16 de julio, del Consell, de medidas urgentes para la aplicación de la Ley 1/2020, de 11 de junio, de la Generalitat, determina que la conselleria competente en materia de juego ha de promover la firma de convenios (?), directamente o a través de otros entes representativos en dicho ámbito, para impulsar la colaboración de las policías de las entidades locales de la Comunitat Valenciana en el ejercicio de actividades de inspección en materia de juego.  
4. Que la Ley 8/2010, de 23 de junio, de Régimen local de la Comunitat Valenciana, dispone en su artículo 111.1 que las entidades locales de la Comunitat Valenciana podrán cooperar entre sí o con la administración (?) de la comunidad autónoma a través de convenios (?).  
5. Que la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público, señala en su artículo 48 que las Administraciones Públicas en el ámbito de sus competencias podrán suscribir convenios con otros sujetos de derecho público y privado, sin que ello suponga la cesión de la titularidad de la competencia.  
6. Que la ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, en su artículo 7, apartado 4, prevé que las entidades locales puedan ejercer competencias distintas de las propias y de las atribuidas por delegación con los requisitos de no poner en riesgo la sostenibilidad financiera del conjunto de la Hacienda municipal, de acuerdo con los requerimientos de la legislación de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera y no se incurra en un supuesto de ejecución simultánea del mismo servicio público con otra Administración Pública. (?) en los términos previstos en la legislación del Estado y de las Comunidades Autónomas.  
7. Que la suscripción del convenio, por cada entidad local, quedará sujeta a cuatro condiciones que, en cualquier caso, deberán acreditarse por la misma:  
a) la voluntariedad del propio Ayuntamiento, manifestada formalmente mediante acuerdo expreso del órgano competente para adoptarlo;  
b) la preexistencia de cuerpos de policía local;  
c) el cumplimiento de su sostenibilidad financiera, y  
d) la inexistencia de duplicidades en el ejercicio de las funciones.  
Respecto a las dos primeras exigencias, se pondrán de manifiesto mediante la oportuna certificación, expedida en el seno del propio ayuntamiento.  
En cuanto a las dos últimas, deberá estarse a lo previsto en el Decreto 67/2018, de 25 de mayo, del Consell, por el que se regula el procedimiento de los informes para el ejercicio por las entidades locales de competencias diferentes de las propias o delegadas.  
En lo referente a una posible duplicidad o ejecución simultánea no podrá llegar a acaecer, por cuanto la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, titular de la competencia exclusiva sobre la inspección y control del juego en el ámbito la Comunitat Valenciana, no dispone de personal funcionario propio para el ejercicio de las tareas inherentes a ello, por lo que actualmente las ejerce con los efectivos de la Unidad de la Policía Nacional adscrita, a lo que vendrá a sumarse, como complementaria de tal acción autonómica, a partir de ahora, la colaboración de las policías locales de los ayuntamientos que se adhieran al convenio. Ello, con pleno respeto e independencia de las funciones policiales, en su vertiente de seguridad y orden público sobre el juego, cuya titularidad corresponde al Estado, de acuerdo con el Real decreto 1038/1985, de 25 de mayo, sobre traspaso de funciones y servicios a la Comunidad Valenciana en materia de casinos y juegos, el bloque de constitucionalidad y la Ley orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.  
Para evitar que pueda llegar a plantearse duplicidad, duda o conflicto acerca de las funciones de inspección sobre el juego - no vinculadas a la seguridad u orden público - en los locales o espacios en que se pretenda practicar este, aquellas se continuarán llevando a cabo por el personal de la citada Unidad adscrita en todos los municipios en que no se haya suscrito el convenio; mientras que, en los que lo hayan hecho, serán las Policías Locales las que las ejecuten en su respectiva demarcación. Ello sin perjuicio de que especiales circunstancias, tales como la oportunidad o inmediatez, la unidad en una investigación en marcha u otras similares, aconsejen o requieran una actuación ad hoc para prevenir o corregir un posible ilícito - único presupuesto legitimador de este ejercicio extraordinario, que no será extensivo a las Policías Locales, que quedan condicionadas a los límites de su término municipal - con un acontecimiento inmediato o razonadamente probable.  
8. Que la Federación Valenciana de Municipios y Provincias (en adelante FVMP) es una asociación constituida por los Municipios, Provincias y demás Entidades Locales que voluntariamente lo decidan para la defensa y promoción de la autonomía local y de los intereses locales, de conformidad con lo dispuesto en la Constitución, el Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana y la normativa sobre Régimen Local, teniendo entre sus fines la cooperación y asistencia técnica al desarrollo de los intereses locales.  
9. Que la FVMP y la administración de la Generalitat, a través de la conselleria de Hacienda y Modelo Económico, coinciden en su percepción de que la necesidad de garantizar la protección de los menores de edad y otros colectivos vulnerables, la deseable transparencia en el desarrollo de los juegos y apuestas, así como la actividad preventiva como garantía de que no se produzcan fraudes o juego no autorizado, pueden resultar de interés para las entidades locales, por lo que ello puede vehiculizarse a través de la primera, contribuyendo a crear un marco para la colaboración entre la Generalitat y las entidades locales en materia de inspección y control de la actividad de juego en la Comunitat Valenciana.  
10. Que todo lo anterior motiva que, pese a que la FVMP no se vea revestida del carácter de entidad o ente que ejerza potestades públicas, la relevancia y relativa transversalidad que se desprende del objeto del convenio, así como del número de administraciones que podrán llegar a suscribir la adhesión al mismo, se considere conveniente y oportuno que sea autorizado por el Consell.  
11. Que, de conformidad con la normativa anteriormente reseñada, las partes convienen en firmar el presente convenio marco de colaboración, en el desempeño de sus respectivas competencias y funciones, con arreglo a las siguientes:  
  
Estipulaciones  
  
Primera. Objeto  
El presente convenio tiene por objeto articular un marco entre la administración de la Generalitat y la Federación Valenciana de Municipios y Provincias, al que los ayuntamientos de la Comunitat Valenciana que, disponiendo de cuerpo de Policía Local, así lo manifiesten voluntariamente y atiendan a los requisitos señalados en la anterior manifestación 7, puedan adherirse singularmente para colaborar con aquella en el ejercicio de actividades de inspección y vigilancia en materia de juego, en el ámbito competencial correspondiente a. la Ley de la Generalitat 1/2020, de 11 de junio, de regulación del juego y de prevención de la ludopatía en la Comunitat Valenciana.  
  
Segunda. Ámbito territorial y material de la colaboración  
1. La colaboración entre la Generalitat y la FVMP a que se refiere la estipulación anterior se extenderá a la totalidad del territorio de la Comunitat Valenciana.  
2. El ámbito material será el de las entidades locales que, asociadas a la FVMP, dispongan de cuerpo de policía local, atiendan a los requisitos de la legislación de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera y deseen colaborar, voluntariamente, con la administración del juego de la Generalitat, desempeñando las funciones recogidas en el Título IV de la Ley 1/2020, de 11 de junio, de regulación del juego y de prevención de la ludopatía en la Comunitat Valenciana, que corresponden a la conselleria de Hacienda y Modelo Económico, la cual disfruta de habilitación legal para desarrollarlas con medios propios y los agentes de la policía autonómica, con la colaboración de los miembros de los cuerpos y fuerzas de seguridad del Estado y policía local. Las funciones a desarrollar podrán practicarse en los ámbitos recogidos en los capítulos IV y V, del Título III, de la citada ley, dentro de los límites territoriales de la respectiva entidad local.  
  
Tercera. Obligaciones de las partes  
Sin perjuicio de la general de mutua asistencia para la correcta ejecución de este convenio, las partes se obligan expresamente a:  
1. Que la conselleria competente en materia de juego tramite los expedientes sancionadores que procedan conforme a las actuaciones del personal de las policías de las entidades locales adheridas al mismo; y a autorizar el acceso al Registro de Personas Excluidas de Acceso al Juego de la Comunitat Valenciana de los funcionarios designados al efecto por su entidad local, con los medios de esta.  
2. Que la FVMP difunda entre sus miembros el presente convenio marco, efectúe su seguimiento y asuma la interlocución con la administración de la Generalitat para resolver las cuestiones o controversias que pudieran surgir en su aplicación o la de los convenios singulares de adhesión al mismo.  
  
Cuarta. Obligaciones económicas  
La aplicación y ejecución de este convenio, incluyéndose al efecto todos los actos jurídicos que pudieren dictarse en su ejecución y desarrollo, no podrá suponer obligaciones económicas para la Generalitat, debiendo atenderse, en todo caso, con los medios personales y materiales dependientes de la administración de la Generalitat, de la FVMP o de la entidad local adherida.  
  
Quinta. Acciones formativas  
La conselleria competente en materia de juego fomentará la realización de acciones formativas relacionadas con las funciones de inspección en materia de juego, para lo que, en su caso, promoverá contenidos específicos para los cursos de formación y perfeccionamiento dirigidos al personal de las Policías Locales, organizados por el organismo u órgano de la Generalitat que tenga atribuido dicho cometido.  
  
Sexta. Seguimiento del convenio  
Las partes firmantes no consideran necesario crear una comisión de seguimiento de este convenio marco, si bien mantendrán entre ellas la oportuna comunicación y se reunirán, a petición de cualquiera de ambas, o de las entidades locales que se hayan adherido, en el plazo máximo de un mes, cuando lo consideren conveniente para resolver las cuestiones que pudieran surgir en la aplicación del convenio.  
Aquellas cuestiones que no puedan resolverse conforme a lo previsto en el párrafo anterior serán sometidas a los órganos competentes de la jurisdicción contencioso-administrativa, de acuerdo con la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la misma.  
  
Séptima. Adhesiones singulares  
1. Las entidades locales o municipios de la Comunitat Valenciana, que así lo deseen, dispongan de cuerpo de Policía Local y atiendan a los requerimientos de la legislación de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera, podrán adherirse al presente convenio marco para colaborar, con la administración de la Generalitat, efectuando inspección y control de las actividades relativas al juego.  
2. La adhesión singular al convenio marco requerirá la solicitud de la entidad local correspondiente, siguiendo el formato del anexo, con el acuerdo del Pleno - o el órgano competente para su aprobación, de ser otro - del ayuntamiento que exprese su voluntad, acompañada de los informes que se desprenden de la anterior manifestación 7. Deberá ser presentada ante la Dirección General de Tributos y Juego de la conselleria de Hacienda y Modelo Económico, que lo pondrá en conocimiento de la FVMP, tras la revisión de conformidad de la documentación. Superada dicha comprobación, las adhesiones de las entidades locales se considerarán eficaces desde el día de la presentación formal de su voluntad y acuerdo.  
3. La adhesión al convenio marco podrá ser registrada y difundida, por cualquiera de las partes, a través de los medios oportunos que se actualizarán periódicamente.  
  
Octava. Vigencia  
El presente convenio marco se perfecciona con el consentimiento de las partes, será eficaz y surtirá efectos una vez inscrito en el Registro de Convenios de la Generalitat, y será publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Tendrá vigencia indefinida, pero podrá extinguirse por denuncia expresa, por escrito, si bien dicha extinción no se hará extensiva, automáticamente, a los convenios singulares de adhesión celebrados a su amparo.  
Los convenios singulares de adhesión tendrán una vigencia de cuatro años, prorrogándose, previo acuerdo de las partes firmantes, hasta por cuatro años más, o extinguiéndose por denuncia expresa, por escrito, con antelación de treinta días, formulada por alguna de las mismas.  
  
Novena. Causas de resolución  
Además de lo previsto en la cláusula octava, el convenio se extinguirá por el cumplimiento de las actuaciones que constituyen su objeto o por concurrir alguna de las siguientes causas de resolución:  
a) La imposibilidad sobrevenida de cumplir el fin.  
b) Suscripción de un nuevo convenio que sustituya al presente.  
c) El acuerdo unánime de las partes.  
d) El incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por alguna de las partes o, en su caso, por la entidad local adherida. En este supuesto, cualquiera de las partes podrá notificar a la incumplidora, o a la entidad adherida, según proceda, un requerimiento para que cumpla en un determinado plazo con las obligaciones o compromisos que se consideren incumplidos. Dicho requerimiento será comunicado a la otra parte firmante del presente convenio marco. Si persistiera el incumplimiento, una vez trascurrido el plazo indicado en el requerimiento, la parte que lo dirigió notificará a la otra parte la concurrencia de la causa de resolución y se entenderá resuelto el convenio marco o el de adhesión singular, según proceda.  
e) Por decisión judicial declaratoria de la nulidad del convenio.  
f) Por cualquier otra causa distinta de las anteriores prevista en las leyes.  
  
Décima. Naturaleza del convenio  
El presente convenio marco y las adhesiones al mismo tienen naturaleza administrativa, quedando excluidas del ámbito de aplicación de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, en virtud de lo establecido en el apartado 2, del artículo 6 de la misma. Y en prueba de conformidad, firman el presente convenio en el lugar y fecha anteriormente indicados.  
  
POR LA FVMP,  
Firmado por el secretario de la FVMP: Vicente Gil Olmedo, el 28.11.2022.  
  
POR LA GENERALITAT VALENCIANA,  
 Firmado por el conseller de Hacienda y Modelo Económico: Arcadi España García, el 30.11.2022.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML