Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9483, del 02-12-2022 (2022/11353)

RESOLUCIÓ de 25 de novembre de 2022, de la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració ambiental i territorial estratègica del Pla especial de l'àrea logística de Sagunt, al terme municipal de Sagunt. Expedient 08/2019-EAE.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9483

Data del DOGV
:   02-12-2022

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2022/11353

CVE


Data del document
:   25-11-2022

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica](javascript:void(0))
    * [Sagunt](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 25 de novembre de 2022, de la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració ambiental i territorial estratègica del Pla especial de l'àrea logística de Sagunt, al terme municipal de Sagunt. Expedient 08/2019-EAE. [2022/11353]  
D'acord amb l'article 56.8 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaració ambiental, resolc:  
  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaració ambiental i territorial estratègica corresponent a l'expedient 08/2019-EAE Sagunt.  
  
«Declaració ambiental i territorial estratègica  
Tràmit: Avaluació ambiental del Pla  
Promotor: Direcció General d'Obres Públiques, Transports i Mobilitat Sostenible  
Autoritat substantiva: conseller de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat  
Localització: Sagunt  
Expedient: 08 € 2019 € EAE  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió del 17 de febrer de 2022, va adoptar el següent  
  
Acord:  
Vista la proposta de declaració ambiental i territorial estratègica del Pla especial de l'àrea logística de Sagunt, en els termes següents:  
  
A la vista de la data d'inici de l'expedient i de la informació pública (que es detalla més avant) és aplicable al Pla la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, desplegada a la Comunitat Valenciana per mitjà del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP).  
  
L'objecte de la declaració ambiental estratègica i territorial és avaluar la integració dels aspectes ambientals en la proposta de pla o programa subjecte a avaluació ambiental estratègica ordinària d'acord amb el TRLOTUP. Per a la qual cosa ha de verificar tot el procediment seguit i analitzar els impactes que es deriven de l'aplicació del pla, i establir, si escau, les condicions finals que s'hi hagen d'incorporar prèviament a aprovar-lo.  
El 22 de desembre de 2021, la Direcció General d'Obres Públiques, Transports i Mobilitat Sostenible remet la proposta del Pla especial de l'àrea logística de Sagunt i l'expedient d'avaluació ambiental i territorial estratègica. El 28 de gener de 2022 es va completar amb la incorporació dels informes sectorials rebuts i d'un document explicatiu de com es modificava la proposta de Pla.  
El 16 de febrer de 2022 es va rebre un nou informe que requeria modificar l'ordenació detallada. Finalment la proposta consta de:  
  
Expedient d'avaluació ambiental i territorial:  
- Estudi ambiental i territorial estratègic  
- Document de participació pública (relació de les consultes fetes a les administracions afectades, persones interessades i empreses subministradores...)  
- Còpia dels informes rebuts a les consultes efectuades  
- Al·legacions presentades durant el termini legalment establit  
- Resultats del Pla de participació pública  
- Document de participació pública en el qual se'n sintetitzen els resultats i es justifica com s'han pres en consideració en la proposta de pla o programa.  
- Descripció de com s'han integrat en el pla o programa els aspectes ambientals, funcionals i territorials, i de com s'han pres en consideració el document d'abast i l'estudi ambiental i territorial estratègic.  
  
- Descripció de la previsió dels efectes significatius sobre el medi ambient que es derivaran de l'aplicació del Pla (en l'EATE).  
- Resolució de formalització de l'expedient EATE i incorporació de les modificacions derivades de la participació pública.  
Proposta de Pla especial (octubre del 2021):  
\* Memòria informativa  
\* Memòria justificativa  
\* Ordenances  
\* Fitxes de planejament i gestió  
\* Plans sense eficàcia normativa  
\* Plans amb eficàcia normativa  
- Estudis complementaris:  
\* Estudi de paisatge  
\* Estudi d'accessos ferroviaris  
\* Estudi d'accessos viaris  
\* Pla de mobilitat  
\* Estudi d'arqueologia i patrimoni cultural  
\* Estudi del corredor ecològic  
\* Estudi hidrològic, climatològic i de drenatges  
\* Estudi de recursos hídrics  
\* Estudi acústic  
\* Projecte de contaminants i empremta de carboni  
\* Informe sobre perspectiva de gènere  
\* Estudi de viabilitat econòmica  
\* Estudi de sostenibilitat econòmica  
  
A. Anàlisi del procés d'avaluació  
Les dates més rellevants del procés d'avaluació ambiental seguit han sigut:  
  
Presentació de la sol·licitud d'inici del procediment 27.12.18  
Emissió del document d'abast 31.10.19  
Participació pública i consultes de la versió preliminar del pla, de l'EATE i de la resta de documentació exigible, durant un període mínim de 45 dies  
Data de publicació en el DOGV: 05.03.21  
Resolució d'incorporació de modificacions derivades de la participació pública 19.10.21  
Sol·licitud d'emissió de DATE 22.12.21  
Presentació de la documentació completa per a l'emissió de la DATE 28.1.22  
  
  
B) Anàlisi de l'estudi ambiental i territorial estratègic  
B.0) Antecedents. Resum del document d'abast  
B.0.1) Informació territorial  
Sagunt, amb una població de 67.173 habitants en el 2020 (INE), és un municipi costaner situat a la comarca del Camp de Morvedre, al nord-est de la província de València; dista 25 quilòmetres de la capital de província. Amb una superfície de 132,36 km², és el municipi més extens de la comarca, limita al nord amb els municipis de Quartell, Faura, Benavites, Benifairó de les Valls, Quart de les Valls i la Vall d'Uixó; a l'oest amb Alfara de la Baronia, Algímia d'Alfara, Torres Torres, Estivella, Albalat dels Tarongers, Petrés i Gilet; al sud amb el Puig de Santa Maria i Puçol, i a l'est amb Canet d'en Berenguer i la mar Mediterrània.  
El municipi té dos nuclis de població: la ciutat de Sagunt, a les faldes de la muntanya on hi ha les ruïnes de la ciutat romana, i el Port de Sagunt, a la costa. Al nord dels nuclis discorre el riu Palància que els separa del terme de Canet d'en Berenguer. El terme queda franquejat per l'interior pels contraforts de la serra d'Espadà, cap al nord-oest, i de la serra de la Calderona, cap al sud-oest; mentre que a la zona costanera es forma un con al·luvial sustentat, entre altres, pel riu Palància, que conforma al sud del terme de Sagunt la Marjal dels Moros i, al nord, la Marjal i l'Estany d'Almenara.  
  
Al sud del Port de Sagunt hi ha el port de Sagunt, de titularitat estatal i que gestiona l'Autoritat Portuària de València (APV). El port de Sagunt s'ha consolidat com el clúster siderúrgic principal a escala estatal, en el qual es duen a terme fonamentalment quatre tipus de trànsit: vehicles, productes siderúrgics, granel líquid (gas) i transport marítim de distància curta.  
Al sud del port es desenvolupa activitat industrial (antiga siderúrgica). S'hi situa el denominat Parc Empresarial Sagunt I, que envolta pel nord i l'est la Marjal dels Moros, la qual compta amb diverses figures de protecció ambiental.  
El terme el vertebren infraestructures viàries i ferroviàries importants que afavoreixen la intermodalitat amb el port de Sagunt.  
L'AP-7 i l'A-7 hi penetren pel nord, en direcció sud, a manera de circumval·lació interior del nucli de Sagunt. En el límit amb el terme de Puçol es localitza un nus viari important en el qual, de l'AP-7 deriva la V-21 en direcció sud (cap a València) i la V-23 en direcció nord, la qual, a manera d'esquadra, permet la connexió amb el port de Sagunt. En aquest àmbit, la carretera CV-309 parteix de la V-21 en direcció al port de Sagunt. Al sud del nucli de Sagunt hi ha un segon nus viari que permet connectar la V-23 amb l'A-23.  
Pel nus sud (AP-7/V21) travessa la línia de ferrocarril València-Barcelona en direcció nord, amb un primer traçat paral·lel a la V-23. El port de Sagunt disposa d'un accés ferroviari que, transversal a la costa, permet connectar amb la línia de ferrocarril València-Barcelona i amb la línia València-Saragossa, que discorre de manera sensiblement paral·lela a l'A-23.  
En aquest àmbit conflueixen el corredor mediterrani (que canalitza tots els trànsits del sud-est peninsular i connexions de l'est amb el centre peninsular) i el cantàbric-mediterrani (connexions amb Aragó, vall mitjana de l'Ebre i cornisa cantàbrica), tant de la xarxa viària com de la ferroviària.  
L'àmbit territorial del present Pla especial de l'àrea logística de Sagunt, amb una superfície de 6.602.340 m², queda localitzat al sud del nucli de població del Port de Sagunt, en una àrea delimitada al nord pel polígon industrial Camí de la Mar, al sud i a l'est amb la carretera CV-309 (que delimita interiorment el Parc Empresarial Sagunt I) i a l'oest amb el ferrocarril València-Barcelona.  
B.0.2) Planejament vigent:  
El planejament vigent en el municipi de Sagunt és el PGOU aprovat definitivament el 14 d'abril de 1992 per Resolució del conseller (DOGV 14 d'agost de 1992 i BOP del 27.08.1992). El PGOU va ser sotmés al procediment d'avaluació ambiental i se'n va emetre una declaració d'impacte ambiental el 24 de febrer de 1992.  
Amb posterioritat, el Ple municipal, en sessions dels dies 28 de gener i 25 de febrer de 1997, aprovà el text refós del Pla General d'Ordenació Urbana de Sagunt, i s'aprovà definitivament mitjançant la Resolució de 9 de juny de 1997, del conseller d'Obres Públiques i Transports (BOP del 23.09.1997).  
En relació a l'àrea logística de Sagunt es troben els antecedents següents:  
1. Resolució de 5 de juny de 2002, del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, d'aprovació definitiva del Pla especial de delimitació de terrenys per a la constitució de patrimoni públic de sòl (Sagunt II) per a ús industrial. Pla que no es va sotmetre a avaluació ambiental. Sobre els terrenys del dit pla, es pretén ara desenvolupar el present Pla especial de l'àrea logística de Sagunt.  
  
2. Resolució de 26 de març de 2003, del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, relativa a l'aprovació definitiva de l'homologació Àrea Parc Sagunt i el Pla parcial Parc Empresarial Sagunt I.  
  
Va ser sotmés a avaluació ambiental (expedient 39/2003-AIA) i se'n va obtindre declaració d'impacte ambiental el 6 de març de 2003, amb quatre resolucions complementàries posteriors.  
Els terrenys destinats a l'àrea logística es van mantindre com a sòl no urbanitzable.  
3. Resolució de 16 de març de 2009, del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transport d'aprovació definitiva de la modificació del Pla parcial Parc Empresarial Sagunt I.  
4. Amb data 30 de juliol de 2010, la Direcció General de Transports i Logística, de la llavors Conselleria d'Infraestructures i Transport, va remetre un document consultiu del Parc Logístic de Sagunt per a la seua avaluació ambiental estratègica (expedient 69/2010-EAE). Finalment, es va declarar la caducitat de l'expedient el 22 de maig de 2017 per causa imputable al promotor.  
D'altra banda, a més dels antecedents en matèria de planejament, cal indicar que la Subdirecció General de Mobilitat va redactar al novembre de 2018 l?«Estudi del sector logístic de la Comunitat Valenciana» que reconeix el potencial de l'àmbit del Pla Especial per a la implantació d'una plataforma logística intermodal Parc Sagunt II, per la disponibilitat de sòl, accessibilitat adequada tant viària com ferroviària i la proximitat al port de Sagunt.  
B.0.3) Alternativa proposada en el document inicial estratègic.  
L'àmbit del sector abasta una àrea delimitada al nord pel polígon industrial Camí de la Mar, al sud i a l'est amb la carretera CV-309, que és límit amb el sector industrial Parc Empresarial Sagunt I, i a l'oest amb el ferrocarril València-Tarragona. Té una superfície de 6.602.340 m². Respon a la delimitació definida en el Pla general de Sagunt de 1992, i el de l'homologació de 2002.  
No es plantegen alternatives de localització de l'àrea logística, però sí que se'n presenten tres variacions sobre la possible localització de l'estació intermodal. L'alternativa triada la situa a l'est, paral·lela a la CV-309.  
El Pla especial proposa la reclassificació urbanística del sòl classificat com a sòl no urbanitzable comú en el Pla general de Sagunt de 1992, per a passar a ser sòl urbà amb ús logístic i industrial.  
Amb el criteri general de crear macroilles que permeten l'ocupació de grans plataformes logístiques, que necessiten molta superfície en planta, s'ha proposat una estructura de vials on es formen sis grans illes que varien des dels 362.000 m² de superfície, fins als 674.668 m². En ordenances es regularan els criteris de segregació de les parcel·les, amb la definició entre altres estàndards de la parcel·la mínima.  
  
El Pla especial inclou les zones de reserva ferroviària tant de la futura línia d'alta velocitat València-Castelló com la prevista d'expropiació d'accés ferroviari al port de Sagunt.  
Es crea un vial principal estructurant, paral·lel a la CV-309, que fa front amb la nova xarxa ferroviària i la zona intermodal, i que connecta amb dues grans rotondes.  
Pel que fa a la connexió del sector Parc Sagunt amb la xarxa viària exterior d'autovies (A-23/V-23, V-21 i A-7/AP-7) i amb les infraestructures autonòmiques com la CV-309, l'esborrany del Pla especial s'acompanya del document «Estudi previ accessos viaris».  
L'edificabilitat màxima serà la del PG, això és 0,638 m²t/m²s.  
  
ÚS Superfícies  
(m²) % s/total  
Logístic i industrial 2.929.753,21 44,37 %  
Ferroviari 898.424,17 13,61 %  
Terciari 158.120,50 2,39 %  
Aparcament 231.135,13 3,50 %  
Zona verda 666.874,69 10,10 %  
Infraestructura de servei urbà 184.319,88 2,79 %  
Accés ferroviari al port 167.198,00 2,53 %  
Reserva AVE 428.078,00 6,48 %  
Xarxa viària 439.889,48 6,66 %  
Resta - Ús per definir 498.547,94 7,55 %  
TOTAL SECTOR 6.602.340,00 100 %  
  
  
B.0.4) Resum de determinacions que s'han de tindre en consideració assenyalades en el document d'abast.  
- S'ha de crear un connector territorial i ecològic entre els elements de caràcter regional de la infraestructura verda, és a dir, entre el parc natural de la serra de la Calderona i la zona humida de la Marjal dels Moros.  
L'extrem sud pareix el lloc adequat per a implantar-lo. S'han d'adoptar mesures preventives, protectores o correctores per a garantir-ne la funcionalitat (per exemple, passos de fauna, no utilitzar espècies invasores, paviments permeables...).  
- S'ha de fer un estudi d'alternatives d'ubicació del sector logístic.  
  
- També s'han de fer alternatives de l'ordenació detallada que permeten col·laborar les zones verdes en el connector territorial i ecològic que s'ha de crear.  
- S'ha de justificar la magnitud superficial necessària segons la demanda (es dupliquen previsions de l'ETCV). La superació del límit que estableix l'ETCV s'ha de tindre en consideració en l'elaboració del PATEVAL.  
- S'han d'elaborar una sèrie d'estudis complementaris (trànsit, capacitat, mobilitat, inundabilitat) que ajuden a dissenyar i dimensionar les connexions i infraestructures. L'estudi de mobilitat ha de tindre en compte el trànsit viari, ferri i marítim. S'han d'analitzar els efectes induïts de connectivitat amb el port de València i l'accés sud al port des de la CV-309.  
- Les infraestructures han de garantir la permeabilitat de l'escolament superficial i ecològic.  
- Estudiar el volum d'aigua superficial arreplegada (tractaments, instal·lacions, reutilització, abocaments, mesures correctores?). S'ha d'elaborar un estudi hidrològic.  
- Canvi climàtic: S'ha de calcular l'empremta de carboni generada i les mesures tendents a mitigar-la, establir criteris per a aconseguir l'eficiència energètica i estudiar la càrrega de contaminants generats i l'afecció a la qualitat de l'aire.  
- S'ha d'analitzar la incidència sobre la Marjal dels Moros per la disminució dels camps de cultiu i el segellament del sòl.  
- S'ha de justificar la suficiència de recursos hídrics acreditada per la Confederació.  
- Justificació del tractament de les aigües residuals generades. S'ha de preveure una xarxa separativa fecals/pluvials.  
- S'ha de justificar la gestió dels residus generats i establir un àmbit per a la transferència de residus industrials segons assenyala el PIRCV.  
  
- S'ha d'elaborar un estudi de paisatge i un estudi acústic.  
- El Pla ha de contindre un catàleg de proteccions del patrimoni cultural valencià.  
- En l'ordenació detallada s'han de tindre en compte les diverses línies d'alta tensió que hi ha.  
- Condicionar el projecte de les infraestructures a l'elaboració d'un estudi d'inundabilitat. Disposar zones verdes en els àmbits amb risc geomorfològic de la cartografia del PATRICOVA.  
- Possible existència de riscos d'accidents greus en què intervenen materials perillosos derivats de quatre empreses.  
- El sòl es reclassifica a urbanitzable en compte de fer-ho a urbà.  
B.1) Continguts concordes amb el document d'abast  
En l'apartat 2.4 de l'EATE es descriu com s'han considerat els condicionants assenyalats en el document d'abast.  
S'han elaborat tots els estudis que s'indicaven i s'han obtingut els informes sectorials corresponents.  
S'ha definit el corredor ecològic, s'han tingut en compte les línies d'alta tensió en l'ordenació i s'ha establit un àmbit per a la transferència de residus.  
S'ha justificat el compliment de la quantia de sòl segellat que estableix l'ETCV. (El PATEVAL no s'ha aprovat definitivament, per la qual cosa no es pot tindre en consideració.)  
La zona amb risc geomorfològic queda fora de l'àmbit del sector, amb zones verdes en la proximitat. El projecte de les noves infraestructures fèrries que ha d'elaborar el Ministeri ha de preveure aquesta possible afecció, que queda al marge del present Pla especial.  
  
El sòl es reclassifica a urbanitzable en lloc de fer-ho a urbà tal com es va indicar.  
El que s'ha pogut trobar a faltar és l'aportació de diferents variacions a l'ordenació detallada, a més de les que es van presentar en el seu moment en el DIE. El mateix ocorre amb l'afecció que podrien generar les quatre activitats que pogueren generar accidents greus i que es descriuen en l'apartat 3.5.7 de l'EATE (Air Liquide Ibérica de Gases SLU, Oxígeno de Sagunto, Vía Líquida, SL, i Biodiesel Sagunt).  
  
B.2) Continguts de l'EATE concordes amb l'annex VII del TRLOTUP  
L'EATE presentat conté tots els epígrafs i continguts assenyalats en l'annex VII del TRLOTUP, si bé no en la mateixa disposició ni amb la mateixa denominació de capítols.  
B.3) Descripció de l'alternativa elegida: proposta de Pla.  
S'han plantejat tres escales per a plantejar les diferents alternatives:  
  
\* En l'àmbit supramunicipal: es plantegen tres alternatives en les quals situar un centre logístic en l'àrea metropolitana de València; s'opta finalment per Sagunt.  
\* En l'àmbit municipal: dins de Sagunt no s'han plantejat possibles variacions per les condicions del planejament amb l'homologació aprovada, la constitució del patrimoni públic de sòl i l'existència de la societat pública Parc Empresarial de Sagunt, SL.  
\* Dins de l'àmbit seleccionat (variacions de l'ordenació detallada): en el DIE s'incloïen quatre alternatives possibles sobre la ubicació de l'estació intermodal i que condicionaven la trama viària.  
B.3.1) Objectius  
Es manté l'objectiu bàsic descrit en el document inicial estratègic que és crear una àrea logística a Sagunt, per a la qual cosa:  
- Millorar la competitivitat econòmica i logística de la Comunitat Valenciana. Dels 33 nodes que configuren la xarxa logística de la CV per a l'any 2038, la de Sagunt és la de dimensions més grans.  
- Es reclassifica sòl no urbanitzable comú a sòl urbanitzable amb ús logístic i industrial.  
- Es defineixen les connexions necessàries de l'àmbit amb l'entorn, tant viàries, com ferroviàries i de serveis i infraestructura dotacionals. En concret, es determina la ubicació de la terminal intermodal de mercaderies.  
- S'ha de posar l'accent principalment en l'ús dels recursos generats i existents en l'àmbit del parc, així com la producció d'energia renovable (eòlica, fotovoltaica, hidrogen, etc.), optimització del subministrament i consum d'aigua, eficiència energètica i control de la contaminació lumínica i acústica, optimització en la gestió de residus i reutilització d'aigües depurades, control eficient d'abocaments mitjançant sistemes de contenció (tancs de tempesta, etc.) buscant l'abocament zero, amb la tramitació prèviament de permisos amb la CHX, protecció de la biodiversitat, qualitat de les infraestructures internes i externes del parc, capacitat i versatilitat de les instal·lacions de telecomunicacions, optimització dels manteniments posteriors, estudi de pla de mobilitat de l'àmbit per a integrar-lo a les xarxes ciclistes fent prevaldre el transport públic.  
B.3.2 Infraestructura verda  
L'article 19 bis de la Llei d'ordenació del territori i protecció del paisatge (afegit per la Llei 12/2009, de 23 de desembre) va introduir en la normativa urbanística el concepte de la infraestructura verda i el Decret 1/2011 de l'ETCV en va concretar els elements. En la legislació vigent, els articles 4 i 5 del TRLOTUP defineixen el concepte, les funcions i els espais que la integren.  
Es descriu els elements que la constitueixen en la memòria justificativa i en el Pla d'ordenació O.01. S'ha creat un corredor verd que circumda pel nord-oest i fa de barrera verda entre l'àrea logística i la reserva de les futures infraestructures ferroviàries. Pel qual discorrerà una de les vies ciclistes interurbanes de gran importància, com és l'Eurovelo-8. Els vials principals es dissenyen en forma de bulevard amb grans franges de jardins centrals, pels quals discorren també carrils bici a partir dels quals es distribueixen per la resta de carrers, i permeten una accessibilitat a totes les parcel·les mitjançant el dit mitjà de transport.  
  
B.3.3) Modificacions principals introduïdes respecte al planejament vigent  
- Pel que fa a la versió presentada per a l'emissió del document d'abast presenta diverses variacions, com ara:  
\* L'àmbit del sector de sòl urbanitzable es redueix per a excloure els terrenys que ocupen les reserves de les infraestructures ferroviàries de l'AVE València-Castelló i la connexió del port de Sagunt amb la xarxa Saragossa-Terol. Així, doncs, la superfície de 6.602.340 m² prevista en el Pla general passa finalment a 5.568.645 m² de sòl urbanitzable. (La connexió al port no es contemplava en el DIE, ja que és d'una data posterior.)  
\* El Pla especial inclou l'ordenació detallada del sòl urbanitzable, i no cal aprovar posteriorment un altre instrument urbanístic, però sí un programa per a poder urbanitzar-lo.  
\* Es tria l'alternativa 1 per a localitzar l'estació intermodal en el límit est, confrontant al Parc Sagunt 1. Ocuparà una extensió de 658.367 m².  
\* S'han estudiat huit alternatives sobre les connexions ferroviàries i quatre alternatives sobre els accessos viaris; s'incorporen a la documentació.  
\* A l'efecte dels criteris d'ocupació del sòl previstos en l'ETCV, l'actuació es considera d'àmbit estratègic (directrius de la 104 a la 113 de l'ETCV) i és possible flexibilitzar-ne l'índex màxim per a activitats econòmiques del municipi.  
- Exterior al sector, es defineix una superfície com de protecció agrícola, ZRP-AG1, per on ha de discórrer el corredor ecològic.  
- L'ús principal del sector serà l'industrial, i es permetrà que el terciari siga compatible en totes les illes.  
- En relació a l'ordenació detallada:  
\* Es creen grans illes per a permetre les plataformes logístiques. Finalment, se'n preveuen sis d'ús industrial, ZND-IN, amb unes superfícies que oscil·len entre 850.051 i 194.824 m².  
\* Al costat de l'illa de l'estació intermodal, TI, es defineixen quatre illes d'ús terciari, ZND-TR, i una zona d'aparcament, CA1.  
\* Les zones verdes es distribueixen de manera lineal al costat del traçat de l'AVE i de la prolongació fèrria cap al port, ZV1, i en el límit nord coincident amb el polígon industrial Camí de la Mar, ZV3 i ZV4. Una altra zona verda de menor dimensió, ZV2, es localitza al costat de l'estació intermodal.  
\* Destinades a infraestructures i serveis es preveuen tres àmbits, SQI, distribuïts principalment en l'extrem nord-est al costat de l'EDAR del Port Sagunt (per a albergar l'estació depuradora, la subestació elèctrica, la planta de transferència de residus).  
\* L'edificabilitat que s'atorga en el planejament vigent és de 0,638 m²t/m²s, que suposen 3.552.795 m²t. El deu per cent d'aquesta edificabilitat s'adjudica a l'Ajuntament i el noranta per cent a les parcel·les lucratives, 3.197.516,25 m²t.  
\* Les quanties superficials finalment aportades són:  
  
Denominació Superfície m² Edificabilitat m²t  
Zona industrial ZND-IN 2.553.479,48 2.783.292,63  
Zona terciària ZND-TR 277.228,49 302.179,05  
Zona verda ZV 1.020.522,38   
Estació intermodal TU 657.000,59 105.120,09  
Infraestructures i serveis SQI 301.359,42   
Aparcament CA1 73.566,64   
Xarxa viària 685.488,50   
Superfície total sector 5.568.645,50   
Sòl no urbanitzable ZRP-AG1 681.706,36   
TOTAL 6.250.351,86   
  
  
Nota: les quanties patiran una variació degut als canvis en l'ordenació detallada que han d'introduir a causa de l'informe que emet l'IVACE el 28 de gener de 2022.  
  
- En l'apartat 3.6 de la memòria justificativa es descriu com es fan els accessos al sector i les obres que són necessàries adscriure-hi. En resum en són quatre:  
Accés est 1 (PCV-1): ja existeix en l'actualitat i és des de la CV-309.  
  
Accés est 2 (PCV-3): pas superior sobre la CV-309 que connecta amb el Parc Sagunt 1.  
Accés nord 1 (PCV-2): passa a diferent nivell amb la línia fèrria i es connecta amb l'A-23 després de travessar el polígon Camí de la Mar.  
Accés nord 2 (SCV-13): connexió menor que, per un pas superior sobre línia fèrria, connecta amb el viari del polígon Camí de la Mar.  
  
- També es garanteix la mobilitat no motoritzada i la connexió amb la xarxa existent. S'assigna al sector l'execució de diverses obres (passarel·les, passos a diferent nivell?).  
- El càlcul de la reserva de places d'aparcament s'ha adaptat a la presència abundant de vehicles pesants.  
- El subministrament d'aigua procedeix de la xarxa general, i és possible la connexió amb la dessaladora que hi ha a la zona portuària. Serà necessari construir-hi depòsits.  
- La xarxa de sanejament serà separativa. Es construirà una EDAR pròpia amb tractament terciari per a reutilitzar l'aigua (SQI2). En les zones verdes es distribuiran basses per a parar les aigües pluvials i afavorir-ne la sedimentació i laminació.  
- En SQI3 es construirà una subestació elèctrica amb subministrament procedent de les línies d'alta tensió que hi ha a la zona. Les línies discorren per les zones verdes ZV3 i ZV4.  
  
C) Avaluació del resultat de les consultes fetes i com s'han pres en consideració.  
C.1) Fase de posada a disposició del públic.  
La proposta de Pla ha sigut sotmesa una vegada a participació pública mitjançant publicació en el DOGV de 5 de març de 2021. S'hi van presentar quatre al·legacions de particulars o associacions interessades/afectades, de les quals una es va estimar, una altra es va estimar parcialment i dues es van desestimar.  
Resumidament es refereixen als accessos viaris i ferroviaris, transport públic, ocupació del sòl, empremta de carboni, connectivitat amb el port, consum de recursos hídrics, contaminació lumínica o la no avaluació dels efectes acumulatius d'altres intervencions.  
El 15 de març de 2021 es va fer una sessió explicativa amb diverses associacions empresarials. Així mateix, a causa de la situació de pandèmia, es va difondre a través de la web, entre el 23 de desembre de 2020 i el 15 de febrer de 2021, la documentació amb la finalitat d'omplir una enquesta de participació.  
C.2) Fase de consulta a administracions afectades dut a terme per l'òrgan promotor.  
La Direcció General d'Obres Públiques, Transports i Mobilitat Sostenible va sotmetre a consulta durant quaranta-cinc dies la versió preliminar del Pla i en van emetre informe les administracions i interessats següents:  
  
Sol·licitud Informe Administració pública consultada / Empresa subministradora / Interessats  
10.3.21   
30.3.21  
30.3.21 Direcció Territorial d'Agricultura i Medi Ambient  
\* Acústica  
\* Secció Forestal  
9.3.21   
  
31.3.21  
31.3.21  
 Subdirecció General del Medi natural  
\* Servei d'Ordenació i Gestió Forestal  
\* Servei de Gestió d'Espais Naturals  
\* Director del parc natural de la serra de la Calderona  
\* Servei de Vida Silvestre  
10.3.21 29.4.21 D. G. de Canvi Climàtic i Qualitat Ambiental. Servei de Canvi Climàtic  
9.3.21   
25.3.21  
28.5.21  
4.6.21 D. G. Política Territorial i Paisatge:  
\* PATRICOVA  
\* Ordenació del Territori / ETCV  
\* Paisatge  
9.3.21   
20.4.21  
20.4.21 D. G. d'Obres Púbiques, Transport i Mobilitat:  
\* Servei de Mobilitat Urbana  
\* Servei de Transports  
9.3.21 10.5.21 Servei Territorial d'Urbanisme de València  
9.3.21 22.3.21 D. G. de Ports, Aeroports i Costes  
 6.5.21 Transport Metropolità de València  
11.3.21 5.5.21 Entitat de Sanejament d'Aigües (EPSAR)  
10.3.21 18.5.21 Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport. D. G. de Cultura i Patrimoni  
10.3.21 10.5.21 C. d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball. D. G. d'Indústria i Energia  
10.3.21 22.4.21 Conselleria de Sanitat: D. G. de Salut Pública  
 3.5.21 IVACE, Institut Valencià de la Competitivitat Empresarial  
11.3.21 25.3.21 Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències  
15.3.21 26.3.21 Diputació de València: Àrea d'Infraestructura  
15.3.21 22.4.21 Confederació Hidrogràfica del Xúquer  
 22.4.21 Autoritat Portuària de València  
11.3.21 21.5.21 Demarcació de Carreteres (Ministeri)  
11.3.21 16.4.21 Subdirecció General de Ferrocarrils (Ministeri)  
 3.5.21 ADIF. Àrea de Patrimoni i Urbanisme  
 5.5.21 ADIF (Alta velocitat)  
15.3.21 12.5.21 Ajuntament de Sagunt  
15.3.21 19.5.21 Ajuntament de Puçol  
 14.5.21 Parc Sagunt, SA.  
 11.5.21 Acció Ecologista Agró  
 Ecologistes en acció PV  
 22.4.21 Sindicat i Jurat de Regs de Sagunt  
16.3.21 22.4.21 ENAGAS  
16.3.21 22.4.21 SAGGAS, SA.  
16.3.21 25.5.21 Aigües de Sagunt  
16.3.21 2.7.21 Red Eléctrica de España  
16.3.21 14.6.21 Iberdrola  
16.3.21 17.5.21 EMSHI  
 20.4.21 ACERLORMITTAL ESPAÑA, SA.  
 4.5.21 Associació d'Empresaris del Camp de Morvedre  
 Associació Valenciana de Custòdia i Gestió Responsable del Territori  
 5.5.21 Autos Vallduxense, SL.  
  
  
Dels informes/al·legacions es poden destacar les qüestions següents:  
  
- L'informe del parc natural de la serra de la Calderona valora positivament el corredor ecològic projectat i sol·licita que s'executen les actuacions previstes.  
- La Demarcació de Carreteres de l'Estat informa el 21 de maig de 2021 sobre els ramals de connexió amb la V-21 i la V-23 i la necessitat de garantir els nivells de servei en els moviments proposats considerant convenient posar-ho en comú amb el seu departament per a estudiar la solució més adequada.  
- L'informe relatiu a l'estudi acústic assenyala que no es preveu la possible afecció de les futures activitats que se situaran en el sector, la qual cosa suposaria fer nous estudis acústics específics. Les parcel·les terciàries TR1 i TR2 són les que podrien requerir l'adopció de mesures correctores.  
L'article 19 de les ordenances ha inclòs l'obligació d'elaborar un estudi acústic a totes les empreses que pretenguen implantar-se en el sector.  
- En relació al patrimoni cultural, s'ha informat que el Pla ha de contindre el seu catàleg propi de proteccions actualitzat amb la legislació vigent.  
- S'ha emés informe en matèria de sanitat ambiental perquè tinga en compte la qualitat de l'aigua per al consum humà, la contaminació acústica, la qualitat de l'aire, el tractament dels residus, les línies elèctriques i el control de la legionel·losi.  
- L'EPSAR ha informat que el desplegament total del pla, 14.259,29 m³/dia, superarà la capacitat del sistema de depuració existent. Hi ha previst construir una nova EDAR i podria haver-hi interferència entre els col·lectors.  
- L'Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències ha informat que el risc generat pel transport de mercaderies perilloses per la V-23 no impediria el desenvolupament del pla. En relació a les empreses que manegen substàncies perilloses s'assenyala que les zones d'alerta de Fertiberia i SAGGAS es troben fora de l'àmbit d'actuació del pla.  
Abans de formalitzar l'expedient d'EATE, la Direcció General d'Obres Públiques, Transports i Mobilitat Sostenible va sol·licitar informes de diverses administracions afectades; s'hi va obtindre resposta de les següents:  
  
Sol·licitud Informe Administració pública consultada / Empresa subministradora / Interessats  
27.10.21 17.12.21 Subdirecció General del Medi Natural. Servei d'Espais Naturals Protegits  
27.10.21 16.11.21 D. G. de Qualitat i Educació Ambiental. Servei de Protecció de l'Atmosfera  
27.10.21 25.11.21 D. G. de Canvi Climàtic. Servei de Coordinació de Polítiques de Canvi Climàtic  
27.10.21   
12.11.21  
21.1.22  
13.1.22 D. G. de Política Territorial i Paisatge:  
\* PATRICOVA  
\* Ordenació del Territori. ETCV  
\* Paisatge  
27.10.21 10.11.21 D. G. d'Obres Púbiques, Transport i Mobilitat. Servei de Mobilitat Urbana  
27.10.21 22.11.21 Servei Territorial d'Urbanisme de València  
27.10.21 1.12.21 Confederació Hidrogràfica del Xúquer  
  
  
S'elabora un «document de conclusions» al desembre del 2021 i un «document complementari» (DC) al gener del 2022 on s'expliquen les modificacions que s'han d'introduir en la proposta.  
- El Servei de Mobilitat Urbana informa el 10 de novembre de 2021 que s'han introduït en el Pla de mobilitat les indicacions fetes en informes anteriors, si bé es puntualitza que no queden ben definits els dos itineraris ciclistes de connexió amb el nucli urbà i amb el port.  
  
En el DC s'indica que es modificarà el Pla O.6 i el Pla de mobilitat (figures 8.4, 8.5 i fitxes d'actuació).  
- El Servei Territorial d'Urbanisme mitjançant un informe de 22 de novembre de 2021 assenyala observacions relatives a l'informe de viabilitat econòmica, l'informe de perspectiva de gènere, els codis de les qualificacions de sòl, la zona de protecció de la CV-309, la reserva de places d'aparcament, l'amplària de vials, la delimitació d'unitats d'execució i un desajust gràfic relatiu a la zona expropiada per a l'accés al port.  
El DC considera que no tenen caràcter ambiental, per la qual cosa no justifica com es consideren.  
- En relació al risc d'inundació, el 9 de novembre de 2021 el Servei de Gestió Territorial informa favorablement la proposta.  
  
- La Confederació Hidrogràfica del Xúquer emet un informe favorable a l'efecte de l'article 25.4 del TR Llei d'aigües condicionat al fet:  
«Que la font primera i principal de subministrament per a les actuacions proposades siguen les instal·lacions de dessalació. Una vegada esgotat el dit recurs, en cas de pretendre'n nous increments, podran procedir de la conducció Túria-Sagunt».  
- En matèria d'ordenació del territori s'emet un informe el 21 de gener de 2022 en el qual s'assenyalen dos condicionants: d'una banda, s'ha de completar l'estudi de demanda i incloure'l en la memòria justificativa; de l'altra, s'han de concretar les mesures en el corredor ecològic i incloure-les en la documentació amb eficàcia normativa del pla.  
  
El DC assumeix les qüestions dites i modificarà la memòria justificativa, la fitxa de gestió, ordenances, el pla d'ordenació O.1, l'estudi de viabilitat econòmica i l'estudi de sostenibilitat econòmica.  
  
- Els informes emesos pel Servei de Protecció de l'Atmosfera (15.11.2021), el Servei de Coordinació Polítiques de Canvi Climàtic (25.11.2021), el Servei d'Espais Naturals Protegits (17.12.2021) i l'informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge (13.01.2022) es descriuen en l'apartat següent.  
Amb la finalitat de minorar els estàndards previstos en el TRLOTUP relatius a les places d'aparcaments, sobre la base del que estipula l'annex IV, apartat 6.3, del TRLOTUP, es va sol·licitar l'informe següent.  
Sol·licitud Informe Administració pública consultada / Empresa subministradora / Interessats  
9.11.21 28.1.22 IVACE Institut Valencià de Competitivitat Empresarial  
  
  
L'informe emés per l'IVACE conté tres pronunciaments:  
\* Informe favorable a la justificació de places de vehicles pesants dins de les parcel·les privades.  
\* Informe desfavorable a la minoració d'estàndards en parcel·la privada atés que ara com ara no es coneixen les activitats que s'implantaran. Les activitats que s'implanten podran en un futur sol·licitar un nou informe.  
\* Informe favorable a la minoració d'estàndard en vial públic amb la ràtio d'una plaça per cada 300 m² d'edificabilitat.  
El Servei de Planificació emet un informe el 15 de febrer de 2022 relatiu als canvis que s'han d'introduir en el document motivats per l'informe de l'IVACE.  
  
D) Anàlisi de la previsió dels impactes significatius per l'aplicació del pla  
D.0. Es valora positivament que s'hagen fet els estudis complementaris necessaris per a verificar que no hi ha riscos generats per les afeccions que s'indicaven en el document d'abast.  
D.1. L'1 de desembre de 2021, la Confederació Hidrogràfica del Xúquer emet un informe relatiu a la disponibilitat del recurs hídric en què descriu el que hi ha tot seguit:  
\* L'actuació requerirà aproximadament 9.000.000 m³/any. S'ha considerat 0,2 l/s per hectàrea d'aigua potable i 0,8 l/s per hectàrea d'aigua d'ús industrial.  
\* Els drets d'aigua inscrits a favor de l'Ajuntament són d'uns 12.000.000 m³/any, i la demanda actual ascendeix a 6.094.913 m³/any.  
  
\* Això suposa que la demanda ascendiria a uns 15 hm³/any que superarien els drets existents, per la qual cosa no es disposa de recursos suficients.  
No obstant això, hi ha una reserva de fins a 8 hm³/any d'aigua dessalada en la instal·lació de Sagunt, per la qual cosa s'haurà de tramitar l'oportuna concessió d'aprofitament.  
A causa d'aquests càlculs, és la raó per la qual la Confederació ha emés un informe a l'efecte de l'article 25.4 condicionat al fet que l'aigua procedisca de l'esmentat origen (aigua dessalada). És una circumstància que s'ha de fer constar en la fitxa del pla.  
D.2. En el darrer informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge s'assenyalen una sèrie de condicionants perquè es tinguen en compte en l'emissió de la DATE. En resum, són:  
\* Infraestructura verda exterior: substituir els vectors de connexió pels itineraris reals i identificar-los en les fitxes.  
\* Infraestructura verda interior: s'ha de garantir la conformació d'un sistema continu d'espais oberts, per la qual cosa, si no és possible establir-la en els espais públics, s'hi hauran de condicionar els espais privats.  
\* Normes d'integració paisatgística: les àrees d'afecció visual des de la V-23 i la línia fèrria són més grans que la zona verda delimitada i la reculada edificatòria prevista de deu metres. S'ha de donar un tractament adequat a aquesta zona verda perquè complisca la finalitat que té.  
\* Programar i seqüenciar el creixement previst.  
\* Els projectes d'urbanització i els estudis de detall requeriran elaborar estudis d'integració paisatgística.  
- En el document complementari (DC) que elabora al gener del 2022 el promotor es descriu com s'han d'incorporar aquests condicionants en la proposta, els quals els ha de verificar el Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge abans de l'aprovació definitiva. Aquestes actuacions comporten canvis en la memòria justificativa (apartats 3.3 i 3.9), el Pla d'ordenació O.01, la fitxa de gestió i les ordenances.  
D.3. Pel que fa a la contaminació atmosfèrica, el Servei de Protecció de l'Atmosfera emet un informe el 15 de novembre de 2021 amb les conclusions que es transcriuen a continuació:  
«D'acord amb la modelització realitzada de l'estudi de dispersió dels contaminants s'observa que la contribució del Pla en l'escenari 2030 per al contaminant NO2, en valor límit horari per a la protecció de la salut humana, podria superar en més de cinc vegades el valor de fons considerat (període 2017-2019), encara sense tindre en compte el transport marítim. A més, aquest increment significatiu de la concentració de NO2 podria tindre conseqüències directes en la formació d'ozó troposfèric en ser un dels seus precursors principals.  
»S'ha de considerar que, en cas d'incompliment, la Generalitat Valenciana tindria l'obligació d'implementar un pla de millora de la qualitat de l'aire que s'ajuste al que estableix l'annex XV i podran incloure mesures adoptades d'acord amb l'article 25 del Reial decret 102/2011.»  
  
«Per tot això, pareix recomanable introduir alguna modificació o millora en el Pla destinada a maximitzar el transport de mercaderies en tren o vehicles no contaminants per damunt dels inicialment previstos, de manera que es reduïsca el risc d'incompliment dels valors límit establits per la normativa actual o futura i la possible activació de plans d'acció a curt termini, que a més dels ja citats riscos per a la salut de la població, podrien suposar la paralització de l'activitat logística de les empreses instal·lades en el Parc Sagunt.»  
  
- En la resposta del promotor, del desembre de 2021, s'indica que no totes les emissions de NOx corresponen a NO2, sinó que suposa aproximadament un 10 per cent del total (el 90 per cent restant correspondria a NO), i pot arribar al 50 per cent en túnels o llocs amb poca ventilació.  
En considerar el percentatge dit no es produeix risc de superar els valors límit que estableix la normativa.  
- No obstant això, s'adopta com a mesura preventiva la implantació d'una estació de mesurament i integrar-la en la xarxa de vigilància i control de la contaminació atmosfèrica, la ubicació de la qual s'hauria de supervisar i consensuar amb la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental i així s'ha d'incloure en l'EATE.  
Es considera adequada aquesta mesura correctora. No obstant això, per a ser més efectiva l'actuació cal que també s'incloga en la fitxa del pla. L'EATE preveu dos indicadors per al control de les emissions de gasos d'efecte d'hivernacle i d'emissions de partícules, per la qual cosa els resultats que s'obtinguen de l'estació s'han d'incloure en els informes de seguiment que s'han d'elaborar.  
D.4. Pel que fa a l'empremta de carboni (emissions de CO), el Servei de Coordinació de Polítiques de Canvi Climàtic emet un informe el 25 de novembre de 2021 en què assenyala que:  
\* Es considera convenient recalcular les emissions anuals de CO previstes per a la situació futura, tant en la fase 1 com en la fase 2 de desplegament del Pla especial, estimant un percentatge raonable de mercaderies transportades mitjançant tren. L'estudi d'empremta de carboni actual es limita a estimar de manera genèrica mitjançant un exemple l'efecte de reducció d'emissions de CO que tindrà la nova estació intermodal de ferrocarril, però es considera per als càlculs de les emissions anuals previstes que tot el trànsit de mercaderies es farà mitjançant vehicles pesants a gasolina o gasoil.  
\* Es considera convenient recalcular la fixació anual de CO prevista per l'efecte embornal de l'arbratge de les zones enjardinades de l'àrea logística, després del desplegament de la fase 1 i la fase 2 de desenvolupament del Pla especial, mitjançant l'ús d'un mètode adequat per a espècies forestals ibèriques (per exemple, per a Pinus halepensis, mitjançant la calculadora d'absorcions ex ante de CO del MITECO).  
  
\* Es considera convenient una concreció més gran per als projectes de regeneració d'àrees desforestades com a guany de depòsits i embornals de carboni, tant quant a la quantificació de les emissions que es pretén compensar amb aquestes actuacions en fixació de CO anual prevista, com la superfície a regenerar i una planificació temporal adequada, tant en la fase 1 de desenvolupament del Pla especial, com durant la fase 2.»  
- En la resposta del promotor, al desembre de 2021, es justifiquen els càlculs fets en l'estudi d'empremta de carboni. Les divergències es refereixen principalment a les espècies utilitzades i a la capacitat d'absorció que tenen. Mentre que en l'informe s'utilitza una única espècie (pi blanc) i se li adjudica una capacitat de 0,6 t CO/ha/any, en la resposta s'argumenta que s'utilitzaran altres espècies en les zones verdes (pi pinyoner, lledoner, xop) que tenen més capacitat d'absorció; a més s'assenyala que segons la guia del Ministeri la capacitat d'absorció del pi blanc és d'1,33 t CO/ha/any, més gran de la considerada en l'informe.  
S'indica que es corregirà l'EATE per a fer-los concordar amb aquest estudi, apartats 5.2.4, Resum no tècnic i l'apartat 7 de les mesures correctores. Pel que fa al darrer, s'indica que s'adoptaran les mesures que hi ha tot seguit per a compensar les emissions:  
«- Projectes d'enjardinament de les zones interiors de l'àmbit del Pla especial de l'àrea logística de Sagunt.  
- Projectes de regeneració d'àrees desforestades pròximes a l'àrea logística de Sagunt:  
\* S'ha de coordinar amb l'òrgan competent en la matèria la ubicació, la superfície, el tipus de plantació i el nombre de zones susceptibles de reforestar en el moment de desenvolupament de l'àrea logística de Sagunt.  
\* Els projectes d'urbanització que es redacten per a dur a terme l'àrea logística han d'incloure els projectes de les zones que s'han de reforestar que compensen les emissions de CO».  
Respecte al sòl que s'ha de reforestar, es proposen quatre àrees pròximes que han patit els efectes d'un incendi forestal. S'indica que la concreció de la superfície que s'ha de reforestar i les espècies que s'hi han d'utilitzar es derivarà en el moment d'elaborar el projecte d'urbanització i serà la Direcció General del Medi Natural la que ho concrete.  
- A la vista de l'estudi d'empremta de carboni, de l'informe esmentat i de la resposta del promotor s'ha de fer l'anàlisi següent:  
  
\* D'una banda, s'ha de tindre en compte que els càlculs fets en l'estudi són estimatius atés el nivell de concreció que es pot aconseguir en aquests moments de la tramitació.  
En els càlculs fets (apartat 7.3) es considera que s'emetran 5.102 tones de CO a l'any durant el funcionament del sector al cent per cent del desenvolupament. Per a compensar les emissions dites s'ha estimat que en l'enjardinament de les zones interiors de l'àmbit cabrien uns 28.349 Pinus sp., que generarien un guany de 7.873 tones de CO a l'any.  
Igualment, s'estima la pèrdua que suposa eliminar els camps de cítrics que hi ha en l'actualitat. S'ha considerat que, segons les dades del CSIC, els tarongers fixen 5,6 t CO/ha/any i que la superfície cultivada és de 311,84 ha, que suposen 1.741,6 t CO/any.  
  
Amb les xifres esmentades s'observa que hi hauria prou d'enjardinar el polígon per a absorbir les emissions de CO (7.873 > (5.102 + 1.741,6).  
\* No obstant això, tal com s'indica en els aclariments del promotor del desembre del 2021, és una mera estimació que no es podrà concretar fins que s'elabore el projecte d'urbanització, en el qual es podran precisar les superfícies que s'han de vegetar i les espècies que s'hi han d'utilitzar.  
Atés que el projecte d'urbanització està sotmés a avaluació d'impacte ambiental és en el moment de tramitar-lo quan es verifiquen les emissions de CO i es comprova si són suficients les zones verdes del sector o si bé s'han de repoblar sòls forestals exteriors, tal com s'assenyala com a segona mesura compensatòria.  
Quant a la varietat d'espècies que es trien, se n'ha de procurar la supervivència en el temps, tenint en compte les aportacions hídriques necessàries, la separació entre elles, l'adaptació al tipus de sòl i al clima mediterrani.  
Respecte a l'estimació feta, convé puntualitzar que hi ha uns certs aspectes que no s'han considerat i que reduirien el guany d'aportacions de CO de les zones verdes internes del sector; una vegada es tinguen en compte pareix que se'n deriva que serien necessàries aportacions exteriors amb la reforestació de sòls incendiats, tal com es proposa en la segona mesura correctora:  
\* Les aportacions dels enjardinaments de les parcel·les privades no es poden considerar en els càlculs, ja que no hi ha garanties que s'executen, es controlen o es mantinguen.  
\* Per ZV3 i ZV4 discorren línies d'alta tensió en aeri. Si es mantenen, generen una servitud sobre el sòl on no és possible plantar arbratge.  
  
\* La ZV1 es troba en l'àrea d'afecció visual de la línia fèrria, per la qual cosa la plantació d'arbratge estarà condicionada per qüestions paisatgístiques.  
\* Hi ha previst construir depòsits de detenció de les aigües pluvials en les zones verdes que limitaran igualment la plantació d'arbres.  
\* No s'ha justificat la superfície destinada a cultiu de cítrics. D'una aproximació feta sobre la foto aèria actual s'obtenen unes cinquanta hectàrees més de plantacions, l'absorció de les quals s'ha de reemplaçar.  
  
D.5. Les qüestions que manifesta el Servei d'Espais Naturals Protegits es refereixen principalment al manteniment de les aportacions d'aigua a la zona humida de la Marjal dels Moros i que es deriven de l'estudi hidrològic, climatològic i de drenatge.  
Les aportacions que s'eliminen procedirien de la xarxa de séquies de reg, la filtració al subsol de l'aigua de pluja i les conques i línies d'escorrentia.  
- En el document complementari (DC) que elabora al gener del 2022 el promotor es descriuen les mesures adoptades en el Pla:  
\* L'execució de SUDS (sistemes urbans de drenatge sostenible) es preveu, a més de fer-ho en l'estudi, en la fitxa de gestió i en les ordenances del pla. Se'n deriva concreció al projecte d'urbanització.  
  
\* Ús de paviments ecològics a l'interior de les parcel·les.  
\* Recuperació de l'aigua de condensació procedent de les màquines refrigeradores.  
En l'esmentat estudi també es proposen una altra sèrie de mesures:  
  
\* Com a mitjans per a laminar les aigües procedents dels vials la reposició de séquies de manera perimetral, en les zones verdes, que queden integrades de manera contínua dins dels bulevards proporcionant continuïtat al flux de l'aigua.  
\* La remissió de l'aigua de les cobertes de les naus cap a depòsits de detenció situats en les zones verdes.  
\* Tractament en l'EDAR de l'aigua residual per a destinar-la posteriorment a la recàrrega de l'aqüífer, reg i neteja de vials.  
\* Instal·lació de piezòmetres per a controlar el nivell i la qualitat de l'aqüífer.  
- En l'informe de l'esmentat servei també es fa menció a la desaparició de la xarxa de drenatge natural i a la falta de connectivitat de les séquies amb la marjal. S'indica que quan es va construir Parc Sagunt 1 es va cobrir la séquia del Pou de la Provisió i que amb el temps s'ha tapat a causa d'una falta de neteja.  
El drenatge natural ja va quedar interromput amb la construcció de Parc Sagunt 1, per la qual cosa s'ha d'intentar reconduir els fluxos perquè arriben fins a la marjal, que és l'objecte de les actuacions preteses. Així mateix, el manteniment de les instal·lacions existents és una qüestió aliena a la tramitació d'aquest Pla especial.   
D.6. S'ha fet l'estudi de corredor territorial i biològic analitzant la connexió entre el parc natural de la serra de la Calderona i la zona humida de la Marjal dels Moros.  
La Marjal dels Moros és rica en aus, però no en comunitats de mamífers, per la qual cosa els corredors podrien connectar les poblacions de mamífers de l'interior amb la costa. L'estudi passa a analitzar les espècies de mamífers que s'hi podrien desplaçar (llúdria, teixó, geneta, fagina, mostela, rabosa, rosegadors, ungulats?), així com rèptils i amfibis.  
S'hi assenyalen les infraestructures lineals que actuen com a barreres impermeables: AP-7, V-21, V-23 i línies fèrries. Són infraestructures que no tenen passos de fauna dissenyats específicament, però sí que tenen drenatges per a canalitzar les escorrenties, les quals es podrien utilitzar alternativament per a aquesta funció. També hi ha passos superiors, però difícilment els faria servir la fauna, pel trànsit habitual de vehicles.  
El barranc del Llop ve a constituir l'únic pas amb continuïtat que travessa les infraestructures lineals descrites, si bé al seu pas per la línia fèrria s'estreny i perd secció.   
El desenvolupament del projecte preveu igualment noves infraestructures que conformaran barreres per a la fauna, per la qual cosa caldrà adoptar mesures per a facilitar-ne la permeabilitat. Les mesures que es proposen són:  
\* Preservar d'edificacions l'àmbit que actua de corredor.  
\* Senyalitzar les carreteres en els punts de risc més alt d'atropellament (connexió CV-309 amb V-21).  
\* Restituir séquies i barrancs (séquies de l'Arrif i de Canyaret).  
\* Redimensionar els passos inferiors.  
\* Instal·lar passos de fauna en les noves infraestructures (ecoducte sobre la CV-309).  
\* Tancar les infraestructures viàries per a impedir atropellaments i redirigir la fauna cap als passos creats.  
\* Sistemes d'eixida en les tanques per a permetre eixir (no entrar) la fauna.  
\* Revegetar amb matoll que servisca de refugi i marcar els camins cap als passos.  
\* Crear nous hàbitats (zona entollable, tanques, refugis de pedra).  
  
\* Col·locar caixes niu per a rates penades, aus insectívores o de rapinya nocturnes).  
Per a garantir l'execució d'aquestes actuacions se n'ha inclòs en la fitxa de gestió un resum i una remissió a l'estudi; els articles 7.5 i 104 de les ordenances també indiquen que són aplicables.  
  
D.7. S'han analitzat els continguts de les ordenances i s'observa el següent:  
- Article 100. Zona de sòl no urbanitzable de protecció agrícola  
El text es remet a l'article 275 de les normes urbanístiques del Pla General de Sagunt que va ser aprovat en 1992. L'article preveu usos que no es troben adaptats al TRLOTUP, per la qual cosa s'ha de redactar específicament per a fer-lo compatible amb la normativa urbanística vigent.  
En el sentit dit, únicament es permetran els usos compatibles amb el manteniment, conservació, millora, aprofitament i posada en valor dels recursos protegits (corredor ecològic i territorial). A més, es podran permetre els cultius agrícoles i el manteniment de les construccions existents.  
- Article 18. Zones verdes i espais lliures  
La redacció de l'article ha de tindre en compte que es tracta d'una zona verda d'un polígon industrial/logístic i la forma i situació de les parcel·les triades per a la localització. A més, s'han d'introduir els condicionants necessaris per a compensar les emissions de CO tal com es determina en l'estudi de l'empremta de carboni.  
- Article 13. Condicions de les actuacions integrades  
S'indica que el subministrament elèctric ha de procedir preferentment de fonts renovables.  
Pel que fa al cas, s'ha de tindre en compte la publicació en el DOGV del 28 d'agost de 2020 del Decret llei 14/2020, del Consell, de mesures per a accelerar la implantació d'instal·lacions per a l'aprofitament de les energies renovables per l'emergència climàtica i la necessitat de la urgent reactivació econòmica, i hi és aplicable l'article 14:2:  
  
«2. En els nous edificis d'ús residencial, dotacional, industrial o terciari, els que es rehabiliten o canvien d'ús, així com estacionaments en superfície que disposen de coberta sobre sòl urbà, de titularitat pública o privada, que ocupen una àrea total construïda superior a 1.000 metres quadrats s'han d'instal·lar mòduls fotovoltaics per a produir energia elèctrica. La potència elèctrica que s'hi ha d'instal·lar es determinarà tenint en compte la disponibilitat d'espai apte en la coberta, amb un mínim de 15 kW».  
L'obligatorietat esmentada s'ha d'introduir en el text de l'ordenança del pla.  
D.8. S'ha proposat minorar la reserva de places d'aparcament, per a la qual cosa, tal com s'ha indicat en l'apartat C.2, l'IVACE ha emés un informe el 28 de gener de 2022.  
Amb la finalitat de resoldre les qüestions d'aquest informe, el Servei de Planificació n'emet un el 15 de febrer de 2022 en què assenyala els canvis que s'han d'introduir en la proposta de planejament, que en resum són:  
\* L'article 22 de les ordenances  
\* Es crea una nova parcel·la CA-2 d'uns 35.000 m² destinada a aparcament. Per a la qual cosa cal modificar l'ordenació detallada, pla O.03, ja que aquesta parcel·la se situarà en l'extrem nord de la parcel·la ZND-IN 3, que reduirà la seua grandària.  
\* Els apartats 3.5 i 3.8 de la memòria justificativa relatius als estàndards mínims i zones d'ordenació.  
\* En les fitxes s'actualitzaran les superfícies i edificabilitats per a considerar la parcel·la CA-2.  
Si bé són qüestions de caràcter urbanístic més que ambientals, es consideren, ja que modificaran l'ordenació de la proposta de planejament inicialment remesa.  
  
E) Accions de seguiment de l'aplicació del planejament.  
En l'EATE s'inclou el programa de vigilància ambiental que preveu actuacions tant en la fase d'urbanització com en la de funcionament.  
  
S'inclou l'elaboració d'informes anuals de seguiment, per part de l'agent urbanitzador, Parc Sagunt. L'Ajuntament ha de verificar igualment el compliment dels paràmetres de les emissions que es generen. S'han establit nou àrees a controlar (ocupació de sòl, espai públic, mobilitat, complexitat urbana, espais verds/biodiversitat, patrimoni, metabolisme urbà, cohesió social i canvi climàtic), amb un total de 68 indicadors.  
A més d'aquests informes de seguiment se'n preveuen diversos durant l'execució de les obres d'urbanització.  
  
F) Acord d'emissió. Determinacions finals  
D'acord amb el que disposa l'article 56 del TRLOTUP, d'acord amb els fonaments que han exposat, es proposa considerar acceptable des del punt de vista ambiental la present declaració ambiental i territorial estratègica (DATE) del Pla especial de l'àrea logística de Sagunt presentada per la Direcció General d'Obres Públiques, Transport i Mobilitat Sostenible, sempre que s'hi incorporen, abans de l'aprovació definitiva, les determinacions següents:  
  
1. S'ha d'aclarir en la memòria que l'àmbit del Pla no se cenyeix exclusivament al sector de sòl urbanitzable creat, sinó que també afecta el sòl no urbanitzable mitjançant la creació de la zona ZRP-AG1, sòl rural protegit agrícola, com a corredor ambiental. En el mateix sentit, és necessari que s'elabore la fitxa de la zona ZRP-AG1 en els termes especificats en l'annex V TRLOTUP.  
2. S'han de canviar les ordenances en els termes descrits en l'apartat D.7.  
3. El projecte d'urbanització s'ha de sotmetre al procediment d'avaluació d'impacte ambiental. S'ha d'acompanyar d'un estudi en el qual es concrete amb més precisió l'empremta de carboni, es determine el guany produït per les zones verdes, la pèrdua pels camps de cítrics eliminats i les característiques, en cas de ser necessari, de la reforestació del sòl forestal. Per a poder dur-lo a terme, cal que el projecte d'urbanització estudie amb precisió l'enjardinament que es farà en les zones verdes.  
En el cas que siga necessari reforestar sòl forestal, l'import i l'execució s'haurà d'incloure en el projecte d'urbanització. L'execució de les mesures correctores coincidirà temporalment amb les de la resta de la urbanització.  
Tal com es preveu en el pla, també estudiarà el manteniment de la funcionalitat de la xarxa de séquies, els sistemes SUDS, la recuperació de l'aigua de condensació procedent dels equips de refrigeració i el tractament de l'aigua depurada.  
Les connexions viàries que són a càrrec del sector s'inclouran en aquest projecte d'urbanització.  
El projecte ha d'adoptar mesures per a minorar la contaminació lumínica que s'hi puga produir i incloure-hi les actuacions previstes en l'estudi de corredor territorial i biològic.  
4. En la fitxa de gestió del Pla s'ha d'incloure:  
\* La necessitat d'implantar una estació amb mesurament en continu, la qual s'ha d'integrar en la Xarxa Valenciana de Vigilància i Control de la Contaminació Atmosfèrica, amb una ubicació que s'ha de supervisar i consensuar amb la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental.  
  
\* El subministrament hídric ha de procedir de la font que indica la Confederació Hidrogràfica del Xúquer en l'informe de l'1 de desembre de 2021: «Que la font primera i principal de subministrament per a les actuacions proposades siguen les instal·lacions de dessalació. Una vegada esgotat el recurs, en cas de pretendre nous increments, podran procedir de la conducció Túria-Sagunt». S'haurà de tramitar l'oportuna concessió per al seu aprofitament.  
\* La necessitat d'estudiar l'empremta de carboni en el projecte d'urbanització.  
\* La redacció en el projecte d'urbanització d'un pla de seguretat davant del risc d'accidents en què s'ha de tindre en compte la incidència de les sis activitats situades fora del sector (i que es descriuen en l'apartat 3.5.7 de l'EATE).  
\* Es recomana que es revise la quantia de l'edificabilitat total del sector perquè es quadre amb la suma de les edificabilitats parcials de cada parcel·la.  
5. S'ha de descriure la solució gràfica dels accessos viaris l'execució dels quals es vincula al sector i s'ha de reflectir en la part amb eficàcia normativa (per exemple en les fitxes) i no únicament en la memòria justificativa, ja que no en té, d'eficàcia normativa.  
6. En els indicadors de seguiment s'inclouran els relatius al manteniment i funcionament del corredor ecològic.  
7. S'han d'incloure en el Pla especial proposta, amb els canvis derivats de les determinacions anteriors, les modificacions assenyalades en el «Document de conclusions dels informes sectorials a la proposta de Pla Especial de l'àrea logística de Sagunt» elaborat al desembre de 2021, en el «Document complementari a l'emés al desembre de 2021...» elaborat al gener de 2022 i en l'informe del Servei de Planificació de 15 de febrer de 2022.  
8. Abans d'aprovar-se definitivament el Pla s'ha d'obtindre el pronunciament definitiu del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, de la Direcció General de Cultura i Patrimoni i de la Demarcació de Carreteres de l'Estat referents a l'afecció paisatgística, sobre el patrimoni cultural i les connexions viàries.  
La declaració ambiental i territorial estratègica té naturalesa d'informe preceptiu i determinant i no és susceptible de cap recurs, sense perjudici dels que, si escau, procedisquen en la via judicial contenciosa administrativa davant de la disposició de caràcter general que haguera aprovat el pla o programa, o bé, sense perjudici dels que procedisquen en la via administrativa o judicial davant de l'acte, si és el cas, d'aprovació del pla o programa.  
La declaració ambiental i territorial estratègica perdrà vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis, si, una vegada publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'ha adoptat o aprovat el pla o programa en el termini màxim de dos anys des de la publicació, llevat que se n'acorde la pròrroga en els termes que estableix l'article 59 del TRLOTUP.  
La declaració ambiental i territorial estratègica s'haurà de publicar en el DOGV i posar a disposició del públic en la pàgina web de la Generalitat. Se n'ha de donar trasllat a l'òrgan promotor i a l'òrgan substantiu.  
  
Òrgan competent   
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre la declaració ambiental i territorial estratègica a què es refereix l'article 56.6 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, d'acord amb el que disposa l'article 3.1 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
En vista de tot això, la comissió d'avaluació ambiental, acorda:  
Emetre la declaració ambiental i territorial estratègica del Pla especial de l'àrea logística de Sagunt; s'han d'incorporar al pla les determinacions finals assenyalades.  
Notificar als interessats que contra la present resolució, en no ser un acte definitiu en via administrativa, no correspon cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè es puguen utilitzar els mitjans de defensa que en el seu dret consideren oportuns.  
Cosa que us notifique perquè en prengueu coneixement i als efectes oportuns.  
I ho certifique amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, segons ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 17 de febrer de 2022.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 25 de novembre de 2022.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Julio Ramón Gómez Vivo.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9483, del 02-12-2022 (2022/11353)

RESOLUCIÓN de 25 de noviembre de 2022, de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, por la que se ordena la publicación de la declaración ambiental y territorial estratégica del Plan especial del área logística de Sagunto, en el término municipal de Sagunto. Expediente 08/2019-EAE.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9483

Fecha DOGV
:   02-12-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/11353

CVE


Fecha del documento
:   25-11-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica](javascript:void(0))
    * [Sagunto](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 25 de noviembre de 2022, de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, por la que se ordena la publicación de la declaración ambiental y territorial estratégica del Plan especial del área logística de Sagunto, en el término municipal de Sagunto. Expediente 08/2019-EAE. [2022/11353]  
De conformidad con el artículo 56.8 del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración ambiental y territorial estratégica correspondiente al expediente 08/2019-EAE Sagunto (Valencia).  
  
«Declaración ambiental y territorial estratégica  
Trámite: Evaluación Ambiental de Plan.  
Promotor: Dirección General Obras Públicas, Transportes y Movilidad Sostenible.  
Autoridad sustantiva: conseller de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad.  
Localización: Sagunto (València)  
Expediente: 08 € 2019 € EAE  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 17 de febrero de 2022, adoptó el siguiente  
  
Acuerdo:  
Vista la propuesta de declaración ambiental y territorial estratégica del Plan especial del área logística de Sagunto, en los siguientes términos:  
A la vista de la fecha de inicio del expediente y de la información pública (que más adelante se detalla) a este Plan le es de aplicación la Ley 21/2013, de 9 de diciembre de evaluación ambiental, desarrollada en la Comunitat Valenciana por el Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP).  
El objeto de la declaración ambiental estratégica y territorial es evaluar la integración de los aspectos ambientales en la propuesta de plan o programa sujeto a evaluación ambiental estratégica ordinaria conforme al TRLOTUP. Para ello verificará todo el procedimiento seguido y analizará los impactos que se deriven por la aplicación del plan, estableciendo en su caso, las condiciones finales que se deban incorporar en el mismo previamente a su aprobación.  
El 22 de diciembre de 2021 la Dirección General Obras Públicas, Transportes y Movilidad Sostenible remite la propuesta del Plan Especial del área logística de Sagunto y su expediente de evaluación ambiental y territorial estratégica. El 28 de enero de 2022 se completó la misma con la incorporación de los informes sectoriales recibidos y de un documento explicativo de como se modificaba la propuesta de Plan.  
El 16 de febrero de 2022 se recibió un nuevo informe que requería la modificación de la ordenación pormenorizada. Finalmente la propuesta consta de:  
Expediente de evaluación ambiental y territorial:  
- Estudio ambiental y territorial estratégico  
- Documento de participación pública (relación de las consultas realizadas a las administraciones afectadas, personas interesadas y empresas suministradoras...)  
- Copia de los informes recibidos a las consultas efectuadas.  
- Alegaciones presentadas durante el plazo legalmente establecido  
- Resultados del Plan de participación pública.  
- Documento de participación pública en el que se sintetizan sus resultados y se justifica como se han tomado en consideración en la propuesta de plan o programa.  
- Descripción de como se han integrado en el plan o programa los aspectos ambientales, funcionales y territoriales, y de como se han tomado en consideración el documento de alcance y el estudio ambiental y territorial estratégico.  
- Descripción de la previsión de los efectos significativos sobre el medio ambiente que se derivarán de la aplicación del plan. (en el EATE)  
- Resolución formalización expediente EATE e incorporación de las modificaciones derivadas de la participación pública.  
Propuesta de plan especial (octubre 2021):  
\* Memoria informativa.  
\* Memoria justificativa.  
\* Ordenanzas  
\* Fichas de planeamiento y gestión  
\* Planos sin eficacia normativa  
\* Planos con eficacia normativa  
- Estudios complementarios:  
\* Estudio de paisaje  
\* Estudio de accesos ferroviarios  
\* Estudio de accesos viarios  
\* Plan de movilidad  
\* Estudio de arqueología y patrimonio cultural  
\* Estudio del corredor ecológico  
\* Estudio hidrológico, climatológico y de drenajes  
\* Estudio de recursos hídricos  
\* Estudio acústico.  
\* Proyecto de contaminantes y huella de carbono  
\* Informe sobre perspectiva de género  
\* Estudio de viabilidad económica  
\* Estudio de sostenibilidad económica  
  
A. Análisis del proceso de evaluación.  
Las fechas más relevantes del proceso de evaluación ambiental seguido han sido:  
  
Presentación de la solicitud de inicio del procedimiento 27.12.18  
Emisión del documento de alcance. 31.10.19  
Participación Pública y consultas de la versión preliminar del plan, del EATE y resto documentación exigible, durante un periodo mínimo de 45 días.  
Fecha de publicación en el DOGV: 05.03.21  
Resolución incorporación modificaciones derivadas de la participación pública 19.10.21  
Solicitud de emisión de DATE 22.12.21  
Presentación documentación completa para la emisión de la DATE 28.01.22  
  
  
B) Análisis del estudio ambiental y territorial estratégico.  
B.0) Antecedentes. Resumen del documento de alcance  
B.0.1) Información territorial  
Sagunto, con una población de 67.173 habitantes en 2020 (INE), es municipio costero situado en la comarca del Camp de Morvedre, al noreste de la provincia de Valencia, distando 25 kilómetros de la capital de provincia València. Con una superficie de 132,36 km², es el municipio más extenso de la comarca, limita al norte con los municipios de Quartell, Faura, Benavites, Benifairó de les Valls, Quart de les Valls y la Vall d'Uixó; al oeste con Alfara de la Baronia, Algímia d'Alfara, Torres Torres, Estivella, Albalat dels Tarongers, Petrés y Gilet; al Sur con el Puig de Santa Maria y Puçol; y al Este con Canet d'en Berenguer y el mar Mediterráneo.  
El municipio cuenta con dos núcleos de población: la ciudad de Sagunto, a las faldas de la montaña donde se asientan las ruinas de la ciudad romana, y el Port de Sagunt, en la costa. Al norte de ellos discurre el río Palancia que los separa del término de Canet d'en Berenguer. El término queda franqueado por el interior por las estribaciones de la Sierra de Espadán, hacia el noroeste, y de la Sierra Calderona, hacia el suroeste; mientras que en la zona costera se forma un cono aluvial sustentado, entre otros, por el río Palancia, conformando al sur del término de Sagunt «la Marjal dels Moros» y al norte «la Marjal i Estany d'Almenara».  
Al sur del Port de Sagunt se localiza el puerto de Sagunto, de titularidad estatal, gestionado por la Autoridad Portuaria de València (APV). El puerto de Sagunto se ha consolidado como el principal clúster siderúrgico a nivel nacional, en el que se llevan a cabo fundamentalmente cuatro tipos de tráfico: vehículos, productos siderúrgicos, granel líquido (gas) y transporte marítimo de corta distancia.  
Al sur del puerto se desarrolla actividad industrial (antigua siderúrgica). En este ámbito se ubica el denominado Parque Empresarial Sagunt I, que envuelve por el norte y este a «la Marjal dels Moros» que cuenta con varias figuras de protección ambiental.  
El término queda vertebrado por importantes infraestructuras viarias y ferroviarias que favorecen la intermodalidad con el puerto de Sagunto.  
La AP-7 y la A-7 penetran por el norte, en dirección sur, a modo de circunvalación interior del núcleo de Sagunto. En el linde con el término de Puçol se localiza un importante nudo viario en el que de la AP-7 deriva la V-21 en dirección sur (hacia Valencia) y la V-23 en dirección norte que, a modo de escuadra, permite la conexión con el puerto de Sagunto. En este ámbito, la carretera CV-309 parte de la V-21 en dirección al puerto de Sagunto. Al sur del núcleo de Sagunto se localiza un segundo nudo viario que permite la conexión de la V-23 con la A-23.  
Por el nudo sur (AP-7/V21) atraviesa la línea de ferrocarril València-Barcelona en dirección norte, con un primer trazado paralelo a la V-23. El puerto de Sagunto dispone de un acceso ferroviario que, transversal a la costa, permite su conexión con la línea de ferrocarril València-Barcelona y con la línea València-Zaragoza que discurre de forma sensiblemente paralela a la A-23.  
En este ámbito confluyen los Corredores Mediterráneo (canalizando todos los tráficos del sureste peninsular y conexiones del levante con el centro peninsular) y Cantábrico-Mediterráneo (conexiones con Aragón, Valle Medio del Ebro y cornisa cantábrica), tanto de la red viaria como de la red ferroviaria.  
El ámbito territorial del presente Plan Especial del área logística de Sagunto, con una superficie de 6.602.340 m², queda localizado al sur del núcleo de población del Port de Sagunt, en un área delimitada al norte por el polígono industrial «Camí de la Mar», al sur y al este con la carretera CV-309 (que delimita interiormente el Parque Empresarial Sagunt I), y al oeste con el ferrocarril València-Barcelona.  
B.0.2) Planeamiento vigente:  
El planeamiento vigente en el municipio de Sagunto es el PGOU aprobado definitivamente el 14 de abril de 1992 por Resolución del conseller, (DOGV 14.08.1992 y BOP 27.08.1992). Este PGOU fue sometido al procedimiento de evaluación ambiental emitiéndose una declaración de impacto ambiental en fecha 24 de febrero de 1992.  
Con posterioridad, el Pleno municipal, en sesiones celebradas los días 28 de enero y 25 de febrero de 1997, aprueba el oefundido del Plan general de ordenación urbana de Sagunto, aprobándose definitivamente mediante Resolución de 9 de junio de 1997, del conseller de Obras Públicas y Transportes (BOP 23.09.1997).  
En relación al área logística de Sagunto se encuentran los siguientes antecedentes:  
1. Resolución de 5 de junio de 2002, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, de aprobación definitiva del Plan Especial de Delimitación de Terrenos para la constitución de Patrimonio Público de Suelo (Sagunto II) para uso industrial. Este Plan no fue sometido a evaluación ambiental. Sobre los terrenos de dicho plan, se pretende ahora desarrollar el presente Plan Especial del área logística de Sagunto.  
2. Resolución de 26 de marzo de 2003, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, relativa a la aprobación definitiva de la Homologación Área Parc Sagunt y el Plan Parcial Parque Empresarial Sagunt I.  
Fue sometido a evaluación ambiental (expte 39/2003-AIA) obteniéndose declaración de impacto ambiental el 6 de marzo de 2003, con cuatro resoluciones complementarias posteriores.  
Los terrenos destinados al área logística se mantuvieron como suelo no urbanizable.  
3. Resolución de 16 de marzo de 2009, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transporte de aprobación definitiva de la modificación del Plan parcial Parque Empresarial Sagunt I.  
4. Con fecha 30 de julio de 2010, la Dirección General de Transportes y Logística, de la entonces Conselleria de Infraestructuras y Transporte, remitió documento consultivo del Parque Logístico de Sagunto para su evaluación ambiental estratégica (expte 69/2010-EAE). Finalmente se declaró la caducidad del expediente el 22 de mayo de 2017 por causa imputable al promotor.  
Por otra parte, además de los antecedentes en materia de planeamiento, cabe indicar que la Subdirección General de Movilidad redactó en noviembre de 2018 el «Estudio del sector logístico de la Comunitat Valenciana» que reconoce el potencial del ámbito del Plan especial para la implantación de una Plataforma Logística Intermodal Parc Sagunt II, por la disponibilidad de suelo, adecuada accesibilidad tanto viaria como ferroviaria y su proximidad al puerto de Sagunto.  
B.0.3) Alternativa propuesta en el documento inicial estratégico.  
El ámbito del sector abarca un área delimitada al norte por el polígono industrial «Camí la Mar», al sur y al este con la carretera CV-309, que es linde con el sector industrial Parc Empresarial Sagunt I, y al oeste con el FFCC Valencia-Tarragona. Cuenta con una superficie de 6.602.340 m². Responde a la delimitación definida en el Plan General de Sagunto de 1992, y el de la Homologación de 2002.  
No se plantean alternativas de localización del área logística, pero si que se presentan 3 variaciones sobre la posible localización del la estación intermodal. La alternativa elegida la sitúa al este, paralela a la CV-309.  
El Plan especial propone la reclasificación urbanística del suelo clasificado como suelo no urbanizable común en el Plan general de Sagunto de 1992, para pasar a ser suelo urbano con uso logístico e industrial.  
Con el criterio general de crear macromanzanas que permitan la ocupación de grandes plataformas logísticas, que requieren mucha superficie en planta, se ha propuesto una estructura de viales donde se forman seis grandes manzanas que varían desde los 362.000 m² de superficie, hasta los 674.668 m². En ordenanzas se regularán los criterios de segregación de las parcelas, definiendo entre otros estándares la parcela mínima.  
El Plan Especial recoge las zonas de reserva ferroviaria tanto de la futura línea de alta velocidad València-Castellón como la prevista de expropiación de acceso ferroviario al puerto de Sagunto.  
Se crea un vial principal estructurante, paralelo a la CV-309, que hace frente con la nueva red ferroviaria y la zona intermodal, y que conecta con dos grandes rotondas.  
Por lo que respecta a la conexión del sector Parc Sagunt con la red viaria exterior de autovías (A-23/V-23, V-21 y A-7/AP-7) así como con las infraestructuras autonómicas como la CV-309, el borrador del Plan especial se acompaña del documento «Estudio Previo Accesos Viarios».  
La edificabilidad máxima será la del PG, esto es 0,638 m²t/m²s.  
  
USO Superficies  
(m²) % s/total  
Logístico e Industrial 2.929.753,21 44,37 %  
Ferroviario 898.424,17 13,61 %  
Terciario 158.120,50 2,39 %  
Aparcamiento 231.135,13 3,50 %  
Zona Verde 666.874,69 10,10 %  
Infraestructura servicio urbano 184.319,88 2,79 %  
Acceso ferroviario puerto 167.198,00 2,53 %  
Reserva AVE 428.078,00 6,48 %  
Red viaria 439.889,48 6,66 %  
Resto - Uso por definir 498.547,94 7,55 %  
TOTAL SECTOR 6.602.340,00 100 %  
  
  
B.0.4) Resumen de determinaciones a tener en consideración señaladas en el Documento de Alcance  
- Se debe crear un conector territorial y ecológico entre los elementos de carácter regional de la infraestructura verde, es decir entre el Parque Natural de La Serra Calderona y la Zona Húmeda Marjal dels Moros.  
El extremo sur parece el lugar adecuado para su implantación. Se deben adoptar medidas preventivas, protectoras y/o correctoras para garantizar su funcionalidad. (por ejemplo pasos de fauna, no utilización de especies invasoras, pavimentos permeables,...)  
- Se debe realizar un estudio de alternativas de ubicación del sector logístico.  
- También se deben realizar alternativas de la ordenación pormenorizada que permitan colaborar a las zonas verdes en el conector territorial y ecológico que se debe crear.  
- Se ha de justificar la magnitud superficial necesaria en función de la demanda (se duplican previsiones de la ETCV). La superación del límite establecido por la ETCV se debe tener en consideración en la elaboración del PATEVAL.  
- Se deben elaborar una serie de estudios complementarios (tráfico, capacidad, movilidad, inundabilidad) que ayuden al diseño y dimensionado de las conexiones e infraestructuras. El Estudio de Movilidad tendrá en cuenta el tráfico viario, férreo y marítimo. Se deben analizar los efectos inducidos de conectividad con el puerto de Valencia y el acceso sur al puerto desde la CV-309.  
- Las infraestructuras deben garantizar la permeabilidad de la escorrentía superficial y ecológica.  
- Estudiar el volumen de agua superficial recogida, (tratamientos, instalaciones, reutilización, vertidos, medidas correctoras?). Se debe elaborar un Estudio Hidrológico.  
- Cambio climático: Calcular la huella de carbono generada y las medidas tendentes a su mitigación. Establecer criterios para la consecución de la eficiencia energética. Estudiar la carga de contaminantes generados y su afección a la calidad del aire.  
- Analizar la incidencia sobre la Marjal dels Moros por la disminución de los campos de cultivo y el sellado del suelo.  
- Se tiene que justificar la suficiencia de recursos hídricos acreditada por la Confederación.  
- Justificación del tratamiento de las aguas residuales generadas. Contemplar una red separativa fecales/pluviales.  
- Justificar la gestión de los residuos generados. Establecer un ámbito para la transferencia de residuos industriales conforme señala el PIRCV.  
- Se debe elaborar un Estudio de Paisaje y un Estudio Acústico.  
- El Plan debe contener un Catálogo de Protecciones del Patrimonio Cultural Valenciano.  
- En la ordenación pormenorizada se debe tener en cuenta las diversas líneas de alta tensión existentes.  
- Condicionar el proyecto de las infraestructuras a la elaboración de un estudio de Inundabilidad. Disponer zonas verdes en los ámbitos con riesgo geomorfológico de la cartografía del PATRICOVA.  
- Posible existencia de riesgos de accidentes graves en los que intervienen materiales peligrosos derivados de cuatro empresas.  
- El suelo se reclasifica a urbanizable en lugar de a urbano.  
B.1) Contenidos acordes con el Documento de Alcance  
En el apartado 2.4 del EATE se describe como se han considerado los condicionantes señalados en el Documento de Alcance.  
Se han elaborado todos los Estudios que se indicaban y obtenido los informes sectoriales correspondientes.  
Se ha definido el corredor ecológico, tenido en cuenta las líneas de alta tensión en la ordenación y establecido un ámbito para la transferencia de residuos.  
Se ha justificado el cumplimiento de la cuantía de suelo sellado establecida por la ETCV. (El PATEVAL no se ha aprobado definitivamente por lo que no se puede tener en consideración)  
La zona con riesgo geomorfológico queda fuera del ámbito del sector, situándose zonas verdes en su proximidad. El proyecto de las nuevas infraestructuras férreas que debe elaborar el Ministerio debe contemplar esta posible afección, quedando al margen del presente Plan Especial.  
El suelo se reclasifica a urbanizable en lugar de a urbano tal como se indicó.  
Lo que se ha podido echar en falta es la aportación de distintas variaciones a la ordenación pormenorizada, además de las que se presentaron en su momento en el DIE. Lo mismo sucede con la afección que podrían generar las 4 actividades que pudieran generar accidentes graves y que se describen en el apartado 3.5.7 del EATE. (Air Liquide Iberica de Gases, SLU, Oxígeno de Sagunto, Vía Líquida, SL, y Biodiesel Sagunt)  
B.2) Contenidos del EATE acordes con el anexo VII del TRLOTUP  
El EATE presentado contiene todos los epígrafes y contenidos señalados en el anexo VII del TRLOTUP, si bien no en el mismo orden ni con la misma denominación de capítulos.  
B.3) Descripción de la alternativa elegida: propuesta de plan.  
Se han planteado tres escalas para plantear las diferentes alternativas:  
\* A nivel supramunicipal: se plantean 3 alternativas en las que ubicar un centro logístico en el área metropolitana de Valencia, optando finalmente por Sagunto.  
\* A nivel municipal: dentro de Sagunto no se han planteado posibles variaciones por las condiciones del planeamiento con la Homologación aprobada, la constitución del patrimonio público de suelo y la existencia de la sociedad pública Parque Empresarial de Sagunto, SL.  
\* Dentro del ámbito seleccionado (variaciones de la ordenación pormenorizada): en el DIE se incluían 4 alternativas posibles sobre la ubicación de la estación intermodal y que condicionaban la trama viaria.  
B.3.1) Objetivos  
Se mantiene el objetivo básico descrito en el documento inicial estratégico que es la creación de un área logística en Sagunt, para lo cual:  
- Mejorar la competitividad económica y logística de la Comunitat Valenciana. De los 33 nodos que configuran la red logística de la CV para el año 2038, la de Sagunto es la de mayor dimensiones.  
- Se reclasifica suelo no urbanizable común a suelo urbanizable con uso logístico e industrial.  
- Se definen las conexiones necesarias del ámbito con su entorno, tanto viarias, como ferroviarias y de servicios e infraestructura dotacionales. En concreto, se determina la ubicación de la terminal intermodal de mercancías.  
- Se hará especial hincapié en el uso de los propios recursos generados y existentes en el ámbito del parque, así como la producción de energía renovable (eólica, fotovoltaica, hidrógeno, etc), optimización del suministro y consumo de agua, eficiencia energética y control de la contaminación lumínica y acústica, optimización en la gestión de residuos y reutilización de aguas depuradas, control eficiente de vertidos mediante sistemas de contención (tanques de tormenta, etc) buscando el vertido cero, previa tramitación de permisos ante la CHJ, protección de la biodiversidad, calidad de las infraestructuras internas y externas del parque, capacidad y versatilidad de las instalaciones de telecomunicaciones, optimización de los mantenimientos posteriores, estudio de plan de movilidad del ámbito para su integración a las redes ciclistas primando el transporte público.   
B.3.2 Infraestructura Verde.  
El artículo 19 bis de la Ley de ordenación del territorio y protección del paisaje, (añadido por la Ley 12/2009, de 23 de diciembre) introdujo en la normativa urbanística el concepto de la Infraestructura Verde y en el Decreto 1/2011 de la ETCV fueron concretados sus elementos. En la legislación vigente, los art. 4 y 5 del TRLOTUP definen su concepto, sus funciones y los espacios que la integran.  
Se describe los elementos que la constituyen en la Memoria Justificativa y en el Plano de Ordenación O.01. Se ha creado un corredor verde que circunda por el noroeste y hace de barrera verde entre el área logística y la reserva de las futuras infraestructuras ferroviarias. Por el mismo discurrirá una de las vías ciclistas interurbanas de gran importancia, como es el Eurovelo-8. Los viales principales se diseñan en forma de boulevard con grandes franjas de jardines centrales, por los que discurre también carriles bici que a partir de ellos se distribuyen por el resto de calles, permitiendo una accesibilidad a todas las parcelas mediante este tipo de transporte.  
B.3.3) Principales modificaciones introducidas respecto al planeamiento vigente  
- Respecto a la versión presentada para la emisión del documento de alcance presenta algunas variaciones, tales como:  
\* El ámbito del sector de suelo urbanizable se reduce para excluir los terrenos que ocupan las reservas de las infraestructuras ferroviarias del AVE València-Castellón y la conexión del puerto de Sagunto con la red Zaragoza-Teruel. De esta manera la superficie de 6.602.340 m² prevista en el Plan General pasa finalmente 5.568.645 m² de suelo urbanizable. (Dicha conexión al puerto no se contemplaba en el DIE ya que es de una fecha posterior).  
\* El Plan Especial incluye la ordenación pormenorizada del suelo urbanizable, no siendo necesaria la aprobación posterior de otro instrumento urbanístico pero si de un Programa para poder proceder a su urbanización.  
\* Se elige la alternativa 1 para localizar la estación intermodal en el linde este, colindante al Parc Sagunt 1. Ocupará una extensión de 658.367 m².  
\* Se han estudiado 8 alternativas sobre las conexiones ferroviarias y 4 alternativas sobre los accesos viarios incorporándose en la documentación.  
\* A efectos de los criterios de ocupación del suelo contemplados en la ETCV la actuación se considera ámbito estratégico (directrices 104 a 113 ETCV) y es posible flexibilizar el índice máximo para actividades económicas del municipio.  
- Exterior al sector, se define una superficie como de protección agrícola, ZRP-AG1, por donde discurrirá el corredor ecológico.  
- El uso principal del sector será el industrial, permitiendose que el terciario sea compatible en todas las manzanas.  
- En relación a la ordenación pormenorizada:  
\* Se crean grandes manzanas para permitir las plataformas logísticas. Finalmente se contemplan seis de uso industrial, ZND-IN, cuyas superficies oscilan entre 850.051 y 194.824 m².  
\* Junto a la manzana de la estación intermodal, TI, se definen cuatro manzanas de uso terciario, ZND-TR, y una zona de aparcamiento, CA1.  
\* Las zonas verdes se distribuyen de manera lineal junto al trazado del AVE y de la prolongación férrea hacia el puerto, ZV1, y en el linde norte coincidente con el polígono industrial «Camí la Mar», ZV3 y ZV4. Otra zona verde de menor dimensión, ZV2 se localiza junto a la estación intermodal.  
\* Destinadas a infraestructuras y servicios se contemplan tres ámbitos, SQI, distribuidos principalmente en el extremo nordeste junto a la EDAR del Puerto Sagunto. (para albergar la estación depuradora, la subestación eléctrica, la planta de transferencia de residuos)  
\* La edificabilidad que se otorga en el planeamiento vigente es de 0,638 m²t/m²s, que suponen 3.552.795 m²t. El 10 % de esta edificabilidad se adjudica al Ayuntamiento y el 90 % a las parcelas lucrativas, 3.197.516,25 m²t.  
\* Las cuantías superficiales finalmente aportadas son:  
  
Denominación Superficie m² Edificabilidad m²t  
Zona Industrial ZND-IN 2.553.479,48 2.783.292,63  
Zona Terciaria ZND-TR 277.228,49 302.179,05  
Zona Verde ZV 1.020.522,38   
Estación Intermodal TI 657.000,59 105.120,09  
Infraestructuras y Servicios SQI 301.359,42   
Aparcamiento CA1 73.566,64   
Red Viaria 685.488,50   
Superficie Total Sector 5.568.645,50   
Suelo No Urbanizable ZRP-AG1 681.706,36   
TOTAL 6.250.351,86   
  
  
Nota: estas cuantías sufrirán una variación debido a los cambios en la ordenación pormenorizada que deben introducir debido al informe emitido por el IVACE el 28 de enero de 2022.  
  
- En el apartado 3.6 de la memoria justificativa se describe como se realizan los accesos al sector y las obras que son necesarias adscribir al mismo. En resumen son 4:  
Acceso Este 1 (PCV-1): Ya existente en la actualidad y se produce desde la CV-309.  
Acceso Este 2 (PCV-3): Paso superior sobre la CV-309 que conecta con Parc Sagunt 1.  
Acceso Norte 1 (PCV-2): Pasa a distinto nivel con la línea férrea y se conecta con la A-23 tras atravesar el polígono Camí de la Mar.  
Acceso Norte 2 (SCV-13): Conexión menor, que por un paso superior sobre línea férrea conecta con el viario del polígono Camí de la Mar.  
- También se garantiza la movilidad no motorizada y su conexión con la red existente. Se asigna al sector la ejecución de diversas obras (pasarelas, pasos a distinto nivel?)  
- El cálculo de la reserva de plazas de aparcamiento se ha adaptado a la abundante presencia de vehículos pesados.  
- El suministro de agua procede de la red general, siendo posible la conexión con la desaladora existente en la zona portuaria. Será necesaria la construcción de depósitos.  
- La red de saneamiento será separativa. Se construirá una EDAR propia con tratamiento terciario para la reutilización del agua. (SQI2). En las zonas verdes se distribuirán balsas para la detención de las aguas pluviales favoreciendo su sedimentación y laminación.  
- En SQI3 se construirá una subestación eléctrica cuyo suministro procederá de las líneas de alta tensión existentes en la zona. Estas líneas discurren por las zonas verdes ZV3 y ZV4.  
  
C) Evaluación del resultado de las consultas realizadas y cómo se han tomado en consideración.  
C.1) Fase de puesta a disposición del público.  
La propuesta de Plan ha sido sometida una vez a participación pública mediante publicación en el DOGV de 5 de marzo de 2021. Se presentaron 4 alegaciones por parte particulares o asociaciones interesadas/afectadas, de las que 1 fue estimada, 1 parcialmente estimada y 2 desestimadas.  
Resumidamente se refieren a los accesos viarios y ferroviarios, transporte público, ocupación del suelo, huella de carbono, conectividad con el puerto, consumo de recursos hídricos, contaminación lumínica o la no evaluación de los efectos acumulativos de otras intervenciones.  
El 15 de marzo de 2021 se realizó una sesión explicativa con varias asociaciones empresariales. Así mismo, debido a la situación de pandemia se difundió a través de la WEB, entre el 23 de diciembre de 2020 y el 15 de febrero de 2021, la documentación con el fin de cumplimentar una encuesta de participación.  
C.2) Fase de consulta a administraciones afectadas realizadas por el órgano promotor.  
La Dirección General de Obras Públicas, Transportes y Movilidad Sostenible sometió a consultas durante 45 días la Versión Preliminar del Plan emitiéndose informe por parte de las siguientes administraciones/interesados:  
  
Solicitud Informe Administración Pública Consultada/ Empresa Suministradora / Interesados  
10.03.21   
30.03.21  
30.03.21 Dirección Territorial de Agricultura y Medio Ambiente  
\* Acústica  
\* Sección Forestal  
09.03.21   
  
31.03.21  
31.03.21  
 Subdirección General del Medio Natural  
\* Servicio de Ordenación y Gestión Forestal  
\* Ser. Gestión de Espacios Naturales  
\* Director Parque Natural Sierra   
Calderona.  
\* Ser. Vida Silvestre  
10.03.21 29.04.21 DG Cambio Climático y Calidad Ambiental. Ser. Cambio Climático.  
09.03.21   
25.03.21  
28.05.21  
04.06.21 DG Política Territorial y Paisaje:  
\* PATRICOVA  
\* Ordenación del Territorio / ETCV  
\* Paisaje  
09/03/21   
20.04.21  
20.04.21 DG. Obras Púbicas, Transporte y Movilidad:  
\* Ser. Movilidad urbana  
\* Ser. Transportes  
09.03.21 10.05.21 Ser. Territorial de Urbanismo de Valencia  
09.03.21 22.03.21 DG Puertos, aeropuertos y Costas.  
 06.05.21 Transporte Metropolitano de València  
11.03.21 05.05.21 Entitat de Sanejament d'Aigües. (EPSAR)  
10.03.21 18.05.21 Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte:\* DG de Cultura y Patrimonio  
10.03.21 10.05.21 C. Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo. DG Industria y Energía  
10.03.21 22.04.21 Conselleria de Sanidad: DG Salud Pública  
 03.05.21 IVACE Instituto Valenciano de la Competitividad Empresarial  
11.03.21 25.03.21 Agencia Valenciana de Seguridad y respuesta a las Emergencias.  
15.03.21 26.03.21 Diputación de Valencia: Área Infraestructura  
15.03.21 22.04.21 Confederación Hidrográfica del Júcar  
 22.04.21 Autoridad Portuaria Valencia  
11.03.21 21.05.21 Demarcación de Carreteras (Ministerio)  
11.03.21 16.04.21 SubDG de Ferrocarriles (Ministerio)  
 03.05.21 ADIF Area Patrimonio y Urbanismo  
 05.05.21 ADIF (Alta velocidad)  
15.03.21 12.05.21 Ayuntamiento de Sagunto  
15.03.21 19.05.21 Ayuntamiento de Puçol.  
 14.05.21 Parc Sagunt, SA.  
 11.05.21 Acció Ecologista Agró  
 Ecologistes en acció PV  
 22.04.21 Sindicato y Jurado de Riegos de Sagunto.  
16.03.21 22.04.21 ENAGAS  
16.03.21 22.04.21 SAGGAS, SA.  
16.03.21 25.05.21 Aigües de Sagunt  
16.03.21 02.07.21 Red Eléctrica de España  
16.03.21 14.06.21 Iberdrola  
16.03.21 17.05.21 EMSHI  
 20.04.21 ACERLORMITTAL ESPAÑA, SA.  
 04.05.21 Asoc Empresarios del Camp Morvedre  
 Asoc. Valenciana de custodia i gestió responsable del territori  
 05.05.21 Autos Vallduxense, SL.  
  
  
De estos informes/alegaciones se puede destacar las siguientes cuestiones:  
- El informe del Parque Natural Serra Calderona valora positivamente el corredor ecológico proyectado solicitando que se ejecuten las actuaciones previstas.  
- La Demarcación de Carreteras del Estado informa el 21 de mayo de 2021 sobre los ramales de conexión con la V-21 y V-23 y la necesidad de garantizar los niveles de servicio en los movimientos propuestos considerando conveniente la puesta en común con su departamento para estudiar la solución más adecuada.  
- El informe relativo al Estudio Acústico señala que no se contempla la posible afección de las futuras actividades que se van a ubicar en el sector, lo que supondría la realización de nuevos estudios acústicos específicos. Las parcelas terciarias TR1 y TR2 son las que podrían requerir la adopción de medidas correctoras.  
El artículo 19 de las ordenanzas ha recogido la obligación de elaborar un estudio acústico a todas las empresas que pretendan implantarse en el sector.  
- En relación al Patrimonio Cultural se ha informado que el Plan debe contener su propio catálogo de protecciones actualizado con la legislación vigente.  
- Se ha emitido informe en materia de Sanidad Ambiental para que tenga en cuenta la calidad de agua para el consumo humano, la contaminación acústica, la calidad del aire, el tratamiento de los residuos, las líneas eléctricas y el control de la legionelosis.  
- La EPSAR ha informado que el desarrollo total del plan, 14.259,29 m³/día, superará la capacidad del sistema de depuración existente. Está prevista la construcción de una nueva EDAR y pudiera existir interferencia entre los colectores.  
- La Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las emergencias ha informado que el riesgo generado por el trasporte de mercancías peligrosas por la V-23 no impediría el desarrollo del plan. En relación a las empresas que manejan sustancias peligrosas se señala que las zonas de alerta de Fertiberia y SAGGAS se encuentran fuera del ámbito de actuación del plan.  
Previo a la formalización del expediente de EATE, la Dirección General de Obras Públicas, Transportes y Movilidad Sostenible solicitó informe de diversas administraciones afectadas, obteniéndose respuesta de las siguientes:  
  
Solicitud Informe Administración Pública Consultada/ Empresa Suministradora / Interesados  
27.10.21 17.12.21 Subdirección General del Medio Natural: Ser. de Espacios Naturales Protegidos  
27.10.21 16.11.21 DG Calidad y Educación Ambiental. Ser. Protección de la Atmósfera.  
27.10.21 25.11.21 DG Cambio Climático. Ser. Coordinación Políticas de Cambio Climático  
27.10.21   
12.11.21  
21.01.22  
13.01.22 DG Política Territorial y Paisaje:  
\* PATRICOVA  
\* Ordenación del territorio. ETCV  
\* Paisaje  
27.10.21 10.11.21 DG. Obras Púbicas, Transporte y Movilidad: Ser. Movilidad Urbana  
27.10.21 22.11.21 Ser. Territorial de Urbanismo de Valencia  
27.10.21 01.12.21 Confederación Hidrográfica del Júcar  
  
  
Se ha elaborado un «Documento de Conclusiones» en diciembre 2021 y un ««Documento Complementario» (DC) en enero 2022 donde se explican las modificaciones a introducir en la propuesta.  
- El Servicio de Movilidad Urbana informa el 10 de noviembre de 2021 que se han introducido en el Plan de Movilidad las indicaciones realizadas en informes anteriores, si bien se puntualiza que no quedan bien definidos los dos itinerarios ciclistas de conexión con el núcleo urbano y con el puerto.  
En el DC se indica que se modificará el plano O.6 y el Plan de Movilidad (figuras 8.4, 8.5 y fichas de actuación).  
- El Servicio Territorial de Urbanismo mediante informe de 22 de noviembre de 2021 señala observaciones relativas al Informe de Viabilidad Económica, el informe de perspectiva de género, los códigos de las calificaciones de suelo, la zona de protección de la CV-309, la reserva de plazas de aparcamiento, la anchura de viales, la delimitación de Unidades de Ejecución y un desajuste gráfico relativo a la zona expropiada para el acceso al puerto.  
El DC considera que no tienen carácter ambiental por lo que no justifica como se consideran.  
- En relación al riesgo de inundación, el 9 de noviembre de 2021 el Servicio de Gestión Territorial ha informado favorablemente la propuesta.  
- La Confederación Hidrográfica del Júcar ha emitido informe favorable a los efectos del art.25.4 del TR Ley de Aguas condicionado a:  
«Que la fuente primera y principal de suministro para las actuaciones propuestas sean las instalaciones de desalación. Una vez agotado este recurso, en caso de pretender nuevos incrementos, estos podrán proceder de la conducción Turia-Sagunto».  
- En materia de ordenación del territorio se ha emitido informe el 21 de enero de 2022 en el que se señalan dos condicionantes: por un lado se debe completar el estudio de demanda e incluirlo en la Memoria Justificativa; por otro lado se deben concretar las medidas en el corredor ecológico e incluirlas en la documentación con eficacia normativa del plan.  
El DC asume dichas cuestiones y procederá a modificar la Memoria Justificativa, la Ficha de Gestión, ordenanzas, plano de ordenación O.1, el Estudio de Viabilidad Económica y el Estudio de Sostenibilidad Económica.  
- Los informes emitidos por el Servicio de Protección de la Atmósfera (15.11.2021), el Servicio de Coordinación Políticas de Cambio Climático (25.11.2021), el Servicio de Espacios Naturales Protegidos (17.12.2021) y el informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje (13.01.2022) se describen en el apartado siguiente.  
Con el fin de minorar los estándares contemplados en el TRLOTUP relativos a las plazas de aparcamientos, en base a lo estipulado en el anexo IV, apartado 6.3, del TRLOTUP se solicitó el siguiente informe.  
  
Solicitud Informe Administración Pública Consultada/ Empresa Suministradora / Interesados  
09.11.21 28.01.22 IVACE Institut Valenciá de Competitivitat Empresarial.  
  
  
El informe emitido por el IVACE contiene tres pronunciamientos:  
\* Informe favorable a la justificación de plazas de vehículos pesados dentro de las parcelas privadas.  
\* Informe desfavorable a la minoración de estándares en parcela privada dado que en este momento no se conocen las actividades que se implantarán. Las actividades que se implanten podrán en un futuro solicitar nuevo informe.  
\* Informe favorable a la minoración de estándar en vial público con el ratio 1 plaza por cada 300 m² de edificabilidad.  
El Servicio de Planificación emite informe el 15 de febrero de 2022 relativo a los cambios que se deben introducir en el documento motivados por el informe del IVACE.  
  
D) Análisis de la previsión de los impactos significativos por la aplicación del plan  
D.0. Se valora positivamente que se hayan realizado los estudios complementarios necesarios para verificar que no existen riesgos generados por las afecciones que se indicaban en el Documento de Alcance.  
D.1. El 1 de diciembre de 2021 la Confederación Hidrográfica del Júcar ha emitido informe relativo a la disponibilidad del recurso hídrico describiéndose lo siguiente:  
\* La actuación requerirá aproximadamente 9.000.000 m³/año. Se ha considerado 0,2 l/s por hectárea de agua potable y 0,8 l/s por hectárea de agua de uso industrial.  
\* Los derechos de agua inscritos a favor del Ayuntamiento son de unos 12.000.000 m³/año, ascendiendo la demanda actual a 6.094.913 m³/año.  
\* Ello supone que la demanda ascendería a unos 15 hm³/año que superarían los derechos existentes por lo que no se dispone de recursos suficientes.  
No obstante existe una reserva de hasta 8 hm³/año de agua desalada en la instalación de Sagunto por lo que deberá tramitarse la oportuna concesión de aprovechamiento.  
Debido a estos cálculos es por lo que la Confederación a emitido informe a los efectos del art.25.4 condicionado a que el agua proceda de dicho origen (agua desalada). Esta circunstancia deberá hacerse constar en la Ficha del plan.  
D.2. En el último informe emitido por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje se señalan una serie de condicionantes para que sean tenidas en cuenta en la emisión de la DATE. En resumen son:  
\* Infraestructura Verde exterior: sustituir los vectores de conexión por los itinerarios reales e identificarlos en las fichas.  
\* Infraestructura Verde interior: se debe garantizar la conformación de un sistema continuo de espacios abiertos por lo que si no es posible establecerla en los espacios públicos se deberá condicionar los espacios privados.  
\* Normas de integración paisajística: las áreas de afección visual desde la V-23 y la línea férrea son mayores que la zona verde delimitada y el retiro edificatorio previsto de 10 metros. Se debe dar un tratamiento adecuado a dicha zona verde para que cumpla dicha finalidad.  
\* Programar y secuenciar el crecimiento previsto.  
\* Que los proyectos de urbanización y los estudios de detalle requerirán la elaboración de estudios de integración paisajística.  
- En el Documento Complementario (DC) elaborado en enero 2022 por el promotor se describe como se incorporarán estos condicionantes en la propuesta, los cuales serán verificados por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje antes de la aprobación definitiva. Estas actuaciones conllevan cambios en Memoria Justificativa (apartados 3.3 y 3.9), Plano de Ordenación O.01, Ficha de Gestión y Ordenanzas.  
D.3. En relación a la contaminación atmosférica el Servicio de Protección de la Atmósfera ha emitido informe el 15 de noviembre de 2021 cuyas conclusiones se transcriben a continuación:  
«De acuerdo con la modelización realizada del estudio de dispersión de los contaminantes se observa que la contribución del Plan en el escenario 2030 para el contaminante NO2 en valor límite horario para la protección de la salud humana, podría superar en más de 5 veces el valor de fondo considerado (periodo 2017-2019), aún sin tener en cuenta el transporte marítimo. Además, este significativo incremento de la concentración de NO2 podría tener consecuencias directas en la formación de ozono troposférico al ser uno de sus principales precursores.  
Debe considerarse que, en caso de incumplimiento, la Generalitat Valenciana tendría la obligación de implementar un plan de mejora de la calidad del aire que se ajuste a lo establecido en el anexo XV y podrán incluir medidas adoptadas de conformidad con el artículo 25 del Real decreto 102/2011».  
?.  
«Por todo ello, parece recomendable introducir alguna modificación o mejora en el Plan destinada a maximizar el transporte de mercancías en tren o vehículos no contaminantes por encima de los inicialmente previstos, de modo que se reduzca el riesgo de incumplimiento de los valores límite establecidos por la normativa actual o futura y la posible activación de planes de acción a corto plazo, que además de los ya citados riesgos para la salud de la población, podrían suponer la paralización de la actividad logística de las empresas instaladas en el Parc Sagunt.»  
- En la respuesta elaborada por el promotor en diciembre de 2021 se indica que no todas las emisiones de NOx corresponden a NO2 sino que esta supone aproximadamente un 10 % del total (el 90 % restante correspondería a NO), pudiendo llegar al 50 % en túneles o lugares con poca ventilación.  
Considerando este porcentaje no se produce riesgo de superar los valores límite establecidos por la normativa.  
- No obstante se adopta como medida preventiva la implantación de una estación de medición e integrarla en la Red de Vigilancia y Control de la Contaminación Atmosférica, cuya ubicación debería supervisarse y consensuarse con la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental y así se recogerá en el EATE.  
Se considera adecuada esta medida correctora. No obstante para mayor efectividad de esta actuación es necesario que también se incluya en la Ficha del plan. El EATE contempla dos indicadores para el control de las emisiones de gases de efecto invernadero y de emisiones de partículas, por lo que los resultados que se obtengan de dicha estación se incluirán en los informes de seguimiento que se deben elaborar.  
D.4. En relación a la huella de carbono (emisiones de CO2) el Servicio de Coordinación Políticas de Cambio Climático ha emitido informe el 25 de noviembre de 2021 en donde señala que:  
\* Se considera conveniente el recálculo de las emisiones anuales de CO2 previstas para la situación futura, tanto en la fase 1 como en la fase 2 de desarrollo del Plan Especial, estimando un porcentaje razonable de mercancías transportadas mediante tren. El Estudio de Huella de Carbono actual se limita a estimar de manera genérica mediante un ejemplo el efecto de reducción de emisiones de CO2 que tendrá la nueva estación intermodal de ferrocarril, pero se considera para los cálculos de las emisiones anuales previstas que todo el tráfico de mercancías se realizará mediante vehículos pesados a gasolina o gasóleo.  
\* Se considera conveniente el recálculo de la fijación anual de CO2 previsto por el efecto sumidero del arbolado de las zonas ajardinadas del área logística, tras el desarrollo de la fase 1 y la fase 2 de desarrollo del Plan Especial, mediante el empleo de un método adecuado para especies forestales españolas (por ejemplo, para Pinus halepensis mediante la calculadora de absorciones ex ante de CO2 desarrollada por el MITECO).  
\* Se considera conveniente una mayor concreción para los proyectos de regeneración de áreas deforestadas como ganancia de depósitos y sumideros de carbono, tanto en cuanto a la cuantificación de las emisiones que se pretende compensar con dichas actuaciones en fijación de CO2 anual prevista, como la superficie a regenerar y una planificación temporal adecuada, tanto en la fase 1 de desarrollo del Plan Especial, como durante la fase 2.»  
- En la respuesta elaborada por el promotor en diciembre de 2021 se justifican los cálculos realizados en el Estudio de Huella de Carbono. Las divergencias se refieren principalmente a las especies utilizadas y a la capacidad de absorción de las mismas. Mientras que en el informe se utiliza una única especie (pino carrasco) y se le adjudica una capacidad de 0,6 t CO2/ha/año, en la respuesta se argumenta que se utilizarán otras especies en las zonas verdes (pino piñonero, almez, chopo) que tienen mayor capacidad de absorción; además se señala que según la guía elaborada por el Ministerio la capacidad de absorción del pino carrasco es de 1,33 t CO2/ha/año, mayor a la considerada en el informe.  
Se indica que se corregirá el EATE para hacerlos concordar con dicho Estudio, apartados 5.2.4, Resumen no técnico y el apartado 7 de las medidas correctoras. Respecto a este último se indica que se adoptarán las siguientes medidas para compensar las emisiones:  
«- Proyectos de ajardinamiento de las zonas interiores del ámbito del Plan especial del área logística de Sagunto.  
- Proyectos de regeneración de áreas deforestadas próximas al área logística de Sagunto:  
\* Se coordinará con el órgano competente en la materia la ubicación, superficie, tipo de plantaciones y número de las zonas susceptibles de reforestar en el momento de desarrollo del área logística de Sagunto.  
  
\* Los proyectos de urbanización que se redacten para el desarrollo del área logística incluirán los proyectos de las zonas a reforestar que compensen las emisiones de CO2»  
Respecto al suelo a reforestar se proponen 4 áreas próximas que han sufrido los efectos de un incendio forestal. Se indica que la concreción de la superficie a reforestar y especies a utilizar se derivará al momento de elaborar el proyecto de urbanización y será la Dirección General del Medio Natural la que concrete la misma.  
- A la vista del Estudio de Huella de Carbono, del mencionado informe y de la respuesta realizada por el promotor cabe realizar el siguiente análisis:  
\* Por un lado se debe tener en cuenta que los cálculos realizados en el Estudio son estimativos dado el nivel de concreción que se puede alcanzar en estos momentos de la tramitación.  
En los cálculos realizados (apartado 7.3) se considera que se emitirán 5.102 toneladas de CO2 al año durante el funcionamiento del sector al 100 % de su desarrollo. Para compensar estas emisiones se ha estimado que en el ajardinamiento de las zonas interiores del ámbito cabrían unos 28.349 Pinus sp. que generarían una ganancia de 7.873 toneladas de CO2 al año.  
Igualmente se procede a estimar la pérdida que supone la eliminación de los campos de cítricos que existen en la actualidad. Se ha considerado que según los datos del CSIC los naranjos fijan 5,6 t CO2/ha/año y que la superficie cultivada es de 311,84 ha, que supondrán 1.741,6 t CO2/año.  
Con estas cifras se observa que sería suficiente el ajardinamiento del propio polígono para absorber las emisiones de CO2. (7.873 > (5.102 + 1.741,6).  
\* No obstante tal como se indica en las aclaraciones realizadas por el promotor en diciembre de 2021 esta es una mera estimación que no se podrá concretar hasta la elaboración del Proyecto de Urbanización en donde se podrá precisar las superficies a vegetar y las especies a utilizar.  
  
Dado que el Proyecto de Urbanización está sometido a evaluación de impacto ambiental será en el momento de su tramitación cuando se verifiquen las emisiones de CO2 y se compruebe si son suficientes las zonas verdes del sector o si bien será necesario repoblar suelos forestales exteriores tal como se señala como segunda medida compensatoria.  
En cuanto a la variedad de especies que se elijan deberá procurarse su superviviencia en el tiempo, teniendo en cuenta los aportes hídricos necesarios, la separación entre ellas, la adaptación al tipo de suelo y al clima mediterráneo.  
Respecto a la estimación realizada, conviene puntualizar que existen ciertos aspectos que no se han considerado y que reducirían la ganancia de aportes de CO2 de las zonas verdes internas del sector; una vez sean tenidos en cuenta parece derivarse que serían necesarios aportes exteriores con la reforestación de suelos incendiados tal como se propone en la segunda medida correctora:  
\* Los aportes de los ajardinamientos de las parcelas privadas no pueden considerarse en los cálculos ya que se carece de garantías de su ejecución, control o mantenimiento.  
\* Por ZV3 y ZV4 discurren líneas de alta tensión en aéreo. Si se mantienen las mismas generan una servidumbre sobre el suelo donde no es posible plantar arbolado.  
\* La ZV1 se encuentra en el área de afección visual de la línea férrea por lo que la plantación de arbolado estará condicionado por cuestiones paisajísticas.  
\* Está prevista la construcción de depósitos de detención de las aguas pluviales en las zonas verdes que limitarán igualmente la plantación de arbolado.  
\* No se ha justificado la superficie destinada a cultivo de cítricos. De una aproximación realizada sobre la foto aérea actual se obtienen unas 50 hectáreas más de plantaciones cuya absorción deberá ser reemplazada.  
D.5. Las cuestiones manifestadas por el Servicio de Espacios Naturales Protegidos se refieren principalmente al mantenimiento de los aportes de agua a la zona húmeda Marjal dels Moros y que se derivan del Estudio Hidrológico, Climatológico y de Drenaje.  
Los aportes que se eliminan procederían de la red de acequias de riego, la filtración al subsuelo del agua de lluvia y las cuencas y líneas de escorrentía.  
- En el Documento Complementario (DC) elaborado en enero 2022 por el promotor se describen las medidas adoptadas en el Plan:  
\* La ejecución de SUDS (sistemas urbanos de drenaje sostenible) se contempla, además de en dicho Estudio, en la Ficha de Gestión y en las Ordenanzas del plan. Su concreción se deriva al Proyecto de Urbanización.  
\* Uso de pavimentos ecológicos en el interior de las parcelas  
\* Recuperación del agua de condensación procedente de las máquinas refrigeradoras.  
En el mencionado Estudio también se proponen otra serie de medidas:  
\* Como medios para laminar las aguas procedentes de los viales la reposición de acequias de forma perimetral, en las zonas verdes, que queden integrados de forma continua dentro de los bulevares proporcionando continuidad al flujo del agua.  
\* La remisión del agua de las cubiertas de las naves hacia depósitos de detención situados en las zonas verdes.  
\* Tratamiento en la EDAR del agua residual para destinarlo posteriormente a la recarga del acuífero, riego y limpieza de viales.  
\* Instalación de piezómetros para el control del nivel y calidad del acuífero.  
- En el informe del mencionado Servicio también se hace mención a la desaparición de la red de drenaje natural y a la falta de conectividad de las acequias con la marjal. Se indica que cuando se construyó Parc Sagunt 1 se cubrió la acequia del Pozo de la Providencia y que con el tiempo se ha taponado debido a una falta de limpieza.  
El drenaje natural ya quedó interrumpido con la construcción de Parc Sagunt 1 por lo que se debe intentar es reconducir los flujos para que lleguen hasta la marjal que es el objeto de las actuaciones pretendidas. Así mismo el mantenimiento de las instalaciones existentes es una cuestión ajena a la tramitación de este Plan Especial.   
D.6. Se ha realizado el Estudio Corredor Territorial y Biológico analizando la conexión entre el Parque Natural de La Serra Calderona y la Zona Húmeda Marjal dels Moros.  
El marjal dels Moros es rica en aves, pero no en comunidades de mamíferos, por lo que los corredores podrían conectar las poblaciones de mamíferos del interior con la costa. El Estudio pasa a analizar las especies de mamíferos que podrían desplazarse (nutria, tejón, gineta, garduña, comadreja, zorro, roedores, ungulados?), así como reptiles y anfibios.  
En el mismo se señalan las infraestructuras lineales que actúan como barreras impermeables: AP-7, V-21, V-23 y líneas férreas. Estas infraestructuras no cuentan con pasos de fauna diseñados específicamente pero si que cuentan con drenajes para canalizar las escorrentías que podrían utilizarse alternativamente para dicha función. También existen pasos superiores pero difícilmente serían utilizados por la fauna por el tránsito habitual de vehículos.  
El Barranc del Llop viene a constituir el único paso con continuidad que atraviesa las infraestructuras lineales mencionadas si bien a su paso por la línea férrea se estrecha perdiendo sección.   
El desarrollo del proyecto contempla igualmente nuevas infraestructuras que conformarán barreras para la fauna por lo que será necesario adoptar medidas para facilitar su permeabilidad. Las medidas que se proponen son:  
\* Preservar de edificaciones el ámbito que actúa de corredor.  
\* Señalización en las carreteras los puntos de mayor riesgo de atropello. (conexión CV-309 con V-21)  
\* Restitución de acequias y barrancos (acequias Arrif y Canyaret)  
\* Redimensionado de los pasos inferiores existentes.  
\* Instalación de pasos de fauna en las nuevas infraestructuras (ecoducto sobre la CV-309)  
\* Vallado en las infraestructuras viarias para impedir atropello y redirigir a la fauna hacia los pasos creados.  
\* Sistemas de escape en los vallados para permitir la salida (no la entrada) de la fauna.  
\* Revegetación con matorral que sirva de refugio y marcar los caminos hacia los pasos.  
\* Creación de nuevos habitats (zona encharcable, setos, refugios de piedra).  
\* Colocación de cajas nido para murciélagos, aves insectívoras o rapaces nocturnas)  
Para garantizar la ejecución de estas actuaciones se ha incluido en la Ficha de Gestión un resumen de las mismas y una remisión al Estudio; los artículos 7.5 y 104 de las ordenanzas también indica que son aplicación.  
D.7. Se ha procedido a analizar los contenidos de las ordenanzas observándose lo siguiente:  
- Artículo 100. Zona Suelo No Urbanizable de protección agrícola.  
El texto se remite al art. 275 de las Normas Urbanísticas del Plan General de Sagunto que fue aprobado en 1992. Este artículo contempla usos que no se encuentran adaptados al TRLOTUP por lo que debe redactarse específicamente para hacerlo compatible con la normativa urbanística vigente.  
En este sentido únicamente se permitirán los usos compatibles con el mantenimiento, conservación, mejora, aprovechamiento y puesta en valor de los recursos protegidos (corredor ecológico y territorial). Además podrán permitirse los cultivos agrícolas y el mantenimiento de las construcciones existentes.  
- Artículo 18. Zonas verdes y espacios libres.  
La redacción del artículo debe tener en cuenta que se trata de una zona verde de un polígono industrial/logístico y la forma y situación de las parcelas elegidas para su localización. Además se deben introducir los condicionantes necesarios para compensar las emisiones de CO2 tal como se determina en el Estudio de la Huella de Carbono.  
- Artículo 13. Condiciones de las actuaciones integradas.  
Se indica que el suministro eléctrico deberá proceder preferentemente de fuentes renovables.  
A este respecto se debe tener en cuenta la publicación en el DOGV del 28 de agosto de 2020 del Decreto ley 14/2020, del Consell, de medidas para acelerar la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables por la emergencia climática y la necesidad de la urgente reactivación económica, siendo de aplicación su artículo 14:2:  
«2. En los nuevos edificios de uso residencial, dotacional, industrial o terciario, los que se rehabiliten o cambien de uso, así como estacionamientos en superficie que dispongan de cubierta sobre suelo urbano, de titularidad pública o privada, que ocupen un área total construida superior a 1.000 metros cuadrados se instalarán módulos fotovoltaicos para producción de energía eléctrica. La potencia eléctrica a instalar se determinará teniendo en cuenta la disponibilidad de espacio apto en la cubierta, con un mínimo de 15 kW.»  
Esta obligatoriedad deberá introducirse en el texto de la ordenanza del plan.  
D.8. Se ha propuesto minorar la reserva de plazas de aparcamiento para lo cual, tal como se ha indicado en el apartado C.2, el IVACE ha emitido informe el 28 de enero de 2022.  
Con el fin de solventar las cuestiones de dicho informe el Servicio de Planificación emite informe el 15 de febrero de 2022 señalando los cambios que se deben introducir en la propuesta de planeamiento, que en resumen son:  
\* El artículo 22 de las ordenanzas  
\* Se crea una nueva parcela CA-2 de unos 35.000 m² destinada a aparcamiento. Para ello será necesario modificar la ordenación pormenorizada, plano O.03, ya que dicha parcela se ubicará en el extremo norte de la parcela ZND-IN 3 que reducirá su tamaño.  
\* Los apartados 3.5 y 3.8 de la Memoria Justificativa relativos a los estándares mínimos y zonas de ordenación.  
\* En las fichas se actualizarán las superficies y edificabilidades para considerar la parcela CA-2.  
Si bien son cuestiones de carácter urbanístico más que ambientales, se consideran ya que modificarán la ordenación de la propuesta de planeamiento inicialmente remitida.  
  
E) Acciones de seguimiento de la aplicación del planeamiento.  
En el EATE se incluye el Programa de Vigilancia Ambiental que contempla actuaciones tanto en la fase de urbanización como de funcionamiento.  
Se incluye la elaboración de informes anuales de seguimiento, por parte del Agente urbanizador, Parc Sagunt. El Ayuntamiento verificará igualmente el cumplimiento de los parámetros de las emisiones que se generen. Se han establecido 9 áreas a controlar (ocupación de suelo, espacio público, movilidad, complejidad urbana, espacios verdes/biodiversidad, patrimonio, metabolismo urbano, cohesión social y cambio climático), con un total de 68 indicadores.  
Además de dichos informes de seguimiento se contemplan diversos informes durante la ejecución de las obras de urbanización.  
  
F) Acuerdo de emisión. Determinaciones finales.  
De conformidad con lo dispuesto en el art. 56 del TRLOTUP, de acuerdo con los fundamentos que han expuesto, se propone considerar aceptable desde el punto de vista ambiental la presente declaración ambiental y territorial estratégica (DATE) del Plan especial del área logística de Sagunto presentada por la Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad Sostenible, siempre y cuando se incorporen en el mismo, antes de su aprobación definitiva, las siguientes determinaciones:  
1. Debe aclararse en la memoria que el ámbito del Plan no se ciñe exclusivamente al sector de suelo urbanizable creado sino que también afecta al suelo no urbanizable mediante la creación de la zona ZRP-AG1, suelo rural protegido agrícola, como corredor ambiental. En este mismo sentido es necesario que se elabore la ficha de la zona ZRP-AG1 en los términos especificados en el anexo V TRLOTUP.  
2. Se deben cambiar las ordenanzas en los términos descritos en el apartado D.7.  
3. El Proyecto de urbanización se someterá al procedimiento de evaluación de impacto ambiental. El mismo se acompañará de un estudio donde se concrete con mayor precisión la huella de carbono, se determine la ganancia producida por las zonas verdes, la pérdida por los campos de cítricos eliminados y las características, en caso de ser necesario, de la reforestación del suelo forestal. Para poder realizar el mismo será necesario que el Proyecto de urbanización estudie con precisión el ajardinamiento que se realizará en las zonas verdes.  
En el caso de que sea necesaria la reforestación de suelo forestal, su importe y ejecución se incluirá en el Proyecto de Urbanización. La ejecución de las medidas correctoras coincidirá temporalmente con las del resto de la urbanización.  
Tal como se contempla en el plan, también estudiará el mantenimiento de la funcionalidad de la red de acequias, los sistemas SUDS, la recuperación del agua de condensación procedente de los equipos de refrigeración y el tratamiento del agua depurada.  
Las conexiones viarias que corren a cargo del sector se incluirán en este Proyecto de urbanización.  
Este Proyecto adoptará medidas para minorar la contaminación lumínica que pudiera producirse e incluirá las actuaciones previstas en el Estudio Corredor Territorial y Biológico.  
4. En la Ficha de Gestión del Plan se incluirá:  
\* La necesidad de implantar una estación con medición en continuo, la cual se debe integrar en la Red Valenciana de Vigilancia y Control de la Contaminación Atmosférica, cuya ubicación deberá ser supervisada y consensuada con la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental.  
\* El suministro hídrico procederá de la fuente indicada por la Confederación Hidrográfica del Júcar en su informe de 1 de diciembre de 2021: «Que la fuente primera y principal de suministro para las actuaciones propuestas sean las instalaciones de desalación. Una vez agotado este recurso, en caso de pretender nuevos incrementos, estos podrán proceder de la conducción Turia-Sagunto». Deberá tramitarse la oportuna concesión para su aprovechamiento.  
\* La necesidad de estudiar la huella de carbono en el Proyecto de Urbanización.  
\* La redacción en el Proyecto de Urbanización de un Plan de Seguridad frente al riesgo de accidentes en donde deberá tenerse en cuenta la incidencia de las 6 actividades situadas fuera del sector (y que se describen en el apartado 3.5.7 del EATE).  
\* Se recomienda se revise la cuantía de la edificabilidad total del sector para que se cuadre con la suma de las edificabilidades parciales de cada parcela.  
5. Se deberá describir la solución gráfica de los accesos viarios cuya ejecución se vincula al sector y deberá reflejarse en la parte con eficacia normativa (por ejemplo en las Fichas) y no únicamente en la memoria justificativa ya que no tiene dicha eficacia.  
6. En los indicadores de seguimiento se incluirán los relativos al mantenimiento y funcionamiento del corredor ecológico.  
7. Se incluirán en el Plan Especial propuesta, con los cambios derivados de las determinaciones anteriores, las modificaciones señaladas en el «Documento de Conclusiones de los informes sectoriales a la propuesta de Plan Especial del área logística de Sagunto» elaborado en diciembre de 2021, en el «Documento Complementario al emitido en diciembre de 2021...» elaborado en enero 2022 y en el informe del Servicio de Planificación de 15 de febrero de 2022.   
8. Previamente a la aprobación definitiva del Plan deberá obtenerse pronunciamiento definitivo del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, de la Dirección General de Cultura y Patrimonio y de la Demarcación de Carreteras del estado referentes a la afección paisajística, sobre el patrimonio cultural y las conexiones viarias.  
La declaración ambiental y territorial estratégica tiene naturaleza de informe preceptivo y determinante y no es susceptible de recurso alguno, sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía judicial contencioso'administrativa frente a la disposición de carácter general que hubiese aprobado el plan o programa, o bien, sin perjuicio de los que procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de aprobación del plan o programa.  
La declaración ambiental y territorial estratégica perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la adopción o aprobación del plan o programa en el plazo máximo de dos años desde su publicación, salvo que se acuerde su prórroga en los términos establecidos en el art 59 del TRLOTUP.  
Esta declaración ambiental y territorial estratégica será publicada en el DOGV y puesta a disposición del público en la página web de la Generalitat. Se dará traslado de la misma al órgano promotor y al órgano sustantivo.  
  
Órgano Competente.  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir la declaración ambiental y territorial estratégica a que se refiere el artículo 56.6 del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.1 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la comisión de evaluación ambiental, Acuerda: emitir la declaración ambiental y territorial estratégica del Plan especial del área logística de Sagunto, debiendo incorporarse al plan las determinaciones finales señaladas.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto de definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 17 de febrero de 2022.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 25 de noviembre de 2022.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Julio Ramón Gómez Vivo.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML