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Sumari del DOGV 2750, del 17-05-1996 (1996/838243)

ORDRE de 2 de maig de 1996, de la Conselleria de Treball i Afers Socials, per la qual es regulen diverses mesures per al sosteniment de guarderies infantils laborals.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   2750

Data del DOGV
:   17-05-1996

Secció del DOGV
:   ALTRES DISPOSICIONS

Número del document
:   1996/838243

CVE


Data del document
:   02-05-1996

Organisme emissor
:   Conselleria de Treball i Afers Socials

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

ORDRE de 2 de maig de 1996, de la Conselleria de Treball i Afers Socials, per la qual es regulen diverses mesures per al sosteniment de guarderies infantils laborals.   
El suport a l'ocupació es pot realitzar tant de forma directa com indirecta. A aquesta darrera modalitat pertanyen les ajudes a guarderies infantils laborals, que es regulen en aquesta ordre.  
Els esmentats centres acullen fonamentalment fills de treballadores, tenint-hi en compte, així mateix, els nivells de renda de què aquestes gaudeixen. Així doncs, encara que no creen directament llocs de treball, és evident que sense la seua col·laboració les dones treballadores es veurien, en molts casos, impossibilitades d'integrar-se en el món laboral.  
En aquesta ordre s'estableixen ajudes per al manteniment de les guarderies laborals.  
Per això i fent ús de les atribucions que em confereix l'article 35 de la Llei 5/1983, de Govern Valencià i l'article 47.11 de la Llei d'Hisenda Pública Valenciana  
ORDENE  
Article 1. Destinataris  
La Conselleria de Treball i Afers Socials concedirà ajudes a les guarderies infantils laborals que estiguen qualificades i inscrites en el registre administratiu creat a aquest efecte.  
Article 2. Dotació pressupostària  
L'import global màxim per a la totalitat de les ajudes previstes en aquesta Ordre és de 136.026.000 pessetes, a càrrec de la línia 4.04, codi 216 del programa 322.10 (Foment d'Ocupació) dels Pressupostos de 1996.  
Article 3. Concepte de la subvenció  
Les ajudes assignades a guarderies infantils laborals es concediran en forma de subvencions per cooperar al sosteniment d'aquestes; atenent, a aquest efecte, les despeses ocasionades pels següents conceptes: costos salarials del personal docent i auxiliar, alimentació i generals de manteniment.  
Article 4. Sol·licitants i requisits  
1. Podran sol·licitar aquestes ajudes les guarderies que estiguen qualificades com a laborals i inscrites en el registre administratiu corresponent. La seua finalitat serà la guarda, atenció i desenvolupament de l'educació preescolar de fills menors de sis anys de dones treballadores, o de treballadors mancats de persones de la seua família que els atenguen. S'assimilaran a aquesta condició els/les aturats/des inscrits/es en les oficines d'ocupació.  
2. Seran requisits necessaris per a la concessió d'aquestes ajudes:  
a) Haver justificat que les despeses que van servir de base per a la concessió de l'ajuda l'exercici anterior.  
b) Compromís escrit d'ajustar-se al calendari laboral que cada any aproven les direccions territorials de Treball d'aquesta Conselleria.  
Article 5. Criteris per a la concessió de les ajudes i el seu import  
La concessió de les ajudes restarà condicionada a la concurrència d'allò indicat als apartats b) i c).   
La quantia de les subvencions serà determinada d'acord amb els següents criteris:  
a) Ubicació de la guarderia en un barri declarat d'acció preferent.  
b) Nombre d'alumnes amb circumstàncies familiars concordants amb el que indica l'article 4.  
c) Nombre d'alumnes amb famílies que presenten un ingressos per càpita iguals o inferiors al 50% del sou mínim interprofessional.  
Així mateix, s'estimarà favorablement la proporcionalitat que guarden les quotes que caldrà pagar amb els ingressos assenyalats.  
d) Ratio educador/xiquet; hi serà considerat òptim l'indicat a la taula següent:  
 Anys d'edat Ratio  
 0-1 1 educador per 5-7 xiquets  
 1-2 1 educador per 9-11 xiquets  
 2-3 1 educador per 11-14 xiquets  
 3-4 1 educador per 19-21 xiquets  
 4-6 1 educador per 24-26 xiquets  
e) Període i horari de funcionament del centre.  
Article 6. Formalització  
Les sol·licituds es presentaran en doble exemplar de conformitat amb el model establit a aquest efecte i seran dirigides a la Direcció General de Treball. S'hauran de presentar durant el mes de maig en la Direcció General de Treball, sense perjudici del que assenyala l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, reguladora del Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.  
Article 7. Documentació  
En el moment de formalitzar la sol·licitud caldrà aportar la següent documentació:  
1. Justificants de les despeses hagudes durant els mesos de gener a abril de l'any en curs, pels conceptes de: salaris i alimentació, si s'escau, i de manteniment. Així mateix, s'hi inclouran les cotitzacions a la Seguretat Social corresponents als mesos de gener, febrer i març.  
2. Relació nominal del personal de la guarderia.  
3. Relació nominal d'alumnes, diferenciada per edats, amb indicació de les circumstàncies familiars, certificada pel responsable del centre escolar.  
4. Previsió econòmica per a l'exercici en curs.  
5. Ajudes percebudes en l'exercici anterior, quantia i procedència.  
Aquesta documentació es formalitzarà conformement amb els models que facilitarà la Direcció General de Treball.  
Article 8. Resolució de l'expedient  
El Director General de Treball per delegació del Conseller de Treball i Afers Socials, adoptarà una resolució motivada en el termini màxim de 60 dies hàbils des de la data de presentació de la sol.licitud, transcorregut el qual sense que se n'haurà produït una resolució expressa, s'entendrà estimada. Per donar efectivitat a l'acte presumpte, caldrà procedir d'acord amb el que disposa l'article 44 de la Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.  
Article 9. Pagament i justificació  
El pagament de les ajudes es lliurarà en tres vegades amb els percentatges i la prèvia justificació següents:  
- Un 40%, prèvia justificació de les despeses corresponents al primer quatrimestre.  
- Un 40%, després d'haver acreditat les despeses corresponents al segon quatrimestre. L'esmentada acreditació haurà de realitzar-se davant la Direcció General de Treball abans del dia 10 de juliol.  
- El 20% que resta serrà lliurat quan el centre acredite les despeses corresponents al tercer quatrimestre.  
Article 10  
Els centres tindran a disposició de la Direcció General de Treball els llibres de comptabilitat i la resta de documentació que estiga en poder d'aquests, respecte dels requisits i de les circumstàncies sòciofamiliars exigides en aquesta disposició i/o al·legats per aquells.  
DISPOSICIONS ADDICIONALS  
Primera. Requisits generals  
Els peticionaris de qualsevol de les ajudes regulades en aquesta ordre hauran d'acreditar que es troben al corrent en les seues obligacions tributàries i respecte de la Seguretat Social. Així mateix, hauran de comunicar l'obtenció de subvencions o d'ajudes per a la mateixa finalitat, procedent de qualssevol administracions o ens públics.  
Segona. Revisió d'expedient  
Produirà la resolució parcial o total de les subvencions concedides i es procedirà al reintegrament de les quantitats percebudes i a l'exigència de l'interés de demora des del moment del pagament de la subvenció en els següents casos:  
a) L'incompliment per part dels beneficiaris dels termes, formes i condicions establerts en els articles precedents, així com de les obligacions que assumeixen una vegada acceptades aquelles.  
b) Incórrer en qualsevol dels supòsits de l'article 47.9 de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana.   
L'esmentada resolució parcial o total requerirà, perquè siga adoptada, l'obertura d'un expedient del qual es donarà audiència als interessats i en serà l'òrgan competent el mateix que va dictar la resolució controvertida.  
En el cas que s'exigisca el reintegrament total o parcial de la subvenció, aquest s'haurà de produir en el termini dels quinze dies següents al de la notificació de la resolució.  
Transcorregut l'esmentat termini sense que s'haja procedit al reintegrament i una vegada definitiva la resolució, es procedirà conformement amb el Decret 7/1988, de 25 de gener, del Consell de la Generalitat Valenciana, sobre el procediment de constrenyiment de taxes i exaccions parafiscals i el Reial Decret 1.684/1990, de 20 de desembre, amb el qual s'aprova el Reglament General de Recaptació.  
El falsejament o l'ocultació de dades i documents, quant afecten substancialment la concessió i el lliurament de fons públics, produirà, a més, la deducció de responsabilitats en l'ordre jurisdiccional pertinent.  
Tercera. Control, avaluació i seguiment  
La Conselleria de Treball i Afers Socials, a través de les seues direccions territorials, durà a cap les funcions de control de les subvencions concedides, conformement amb les instruccions regulades per la Direcció General de Treball.  
Escaurà a la Direcció General de Treball realitzar les funcions d'avaluació dels diversos programes en conjunt i del seu seguiment en l'àmbit de la Comunitat Valenciana.  
DISPOSICIó TRANSITòRIA  
Aquesta ordre té efectes des del dia 1 de gener de 1996.  
DISPOSICIONS FINALS  
Primera  
Queda derogat el capítol IV del títol IV de l'Ordre de 30 de desembre de 1994, per la qual es regulen diverses mesures de foment d'ocupació per a l'exercici de 1995.  
Segona  
La concessió i quantia de les ajudes regulades en aquesta ordre estarà condicionada, a més de al compliment dels requisits que en cada cas s'indiquen, per l'existència de crèdit pressupostari adequat i suficient amb aquesta finalitat, habilitat en els pressupostos de la Generalitat Valenciana vigents en l'exercici de 1996.  
En cap cas no s'imputaran les sol·licituds desestimades per aquesta causa a exercicis econòmics posteriors, llevat d'autorització expressa del Consell de la Generalitat Valenciana.  
València, 2 de maig de 1996  
El conseller de Treball i Afers Socials,  
JOSÉ SANMARTíN ESPLUGUES



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Sumario DOGV 2750, del 17-05-1996 (1996/838243)

ORDEN de 2 de mayo de 1996, de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales por la que se regulan diversas medidas para el sostenimiento de guarderías infantiles laborales.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   2750

Fecha DOGV
:   17-05-1996

Sección del DOGV
:   OTRAS DISPOSICIONES

Número del documento
:   1996/838243

CVE


Fecha del documento
:   02-05-1996

Organismo emisor
:   Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

ORDEN de 2 de mayo de 1996, de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales por la que se regulan diversas medidas para el sostenimiento de guarderías infantiles laborales.   
El apoyo al empleo puede realizarse tanto de forma directa como indirecta. A esta última modalidad pertenecen las ayudas a las guarderías infantiles laborales, que se regulan en la presente Orden.  
Dichos centros acogen fundamentalmente a hijos de trabajadoras, teniendo en cuenta asimismo los niveles de renta que éstas disfrutan. Así pues, aunque no crean directamente puestos de trabajo es evidente que sin su colaboración las mujeres trabajadoras se verían, en muchos casos, imposibilitadas de integrarse en el mundo laboral.  
En la orden presente se establecen ayudas para el mantenimiento de las guarderías laborales.  
En su virtud y en uso de las atribuciones que me confiere el artículo 35 de la Ley 5/1983 de Gobierno Valenciano y el artículo 47.11 de la Ley de Hacienda Pública Valenciana  
DISPONGO  
Artículo 1. Destinatarios  
La Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales, concederá ayudas a las guarderías infantiles laborales que estén calificadas e inscritas en el registro administrativo creado al efecto.  
Artículo 2. Dotación presupuestaria  
El importe global máximo para la totalidad de las ayudas previstas en esta orden es de 136.026.000 pesetas, con cargo a la línea 4.04, código 216 del programa 322.10 (Fomento de Empleo) de los presupuestos de 1996.  
Artículo 3. Concepto de la subvención  
Las ayudas asignadas a guarderías infantiles laborales, se concederán en forma de subvenciones para cooperar al sostenimiento de las mismas. A estos efectos, se considerarán los gastos ocasionados por los siguientes conceptos: costes salariales del personal docente y auxiliar, alimentación y generales de mantenimiento.  
Artículo 4. Solicitantes y requisitos  
1. Podrán solicitar estas ayudas las guarderías que estén calificadas como laborales e inscritas en el registro administrativo correspondiente. La finalidad de dichos centros será la guarda, cuidado y desarrollo de la educación preescolar de hijos menores de seis aÑos de mujeres trabajadoras, o de trabajadores que carezcan de personas de su familia que les atiendan. Se asimilarán a esta condición las/os desempleadas/os inscritas/os en las oficinas de empleo.  
2. Serán requisitos necesarios para la concesión de estas ayudas:  
a) Haber justificado los gastos que sirvieron de base para la concesión de la ayuda recibida en el ejercicio anterior.  
b) Compromiso escrito de ajustarse al calendario laboral que cada aÑo aprueban las direcciones territoriales de Trabajo de esta Consellería.  
Artículo 5. Criterios para la concesión de las ayudas y su importe  
La concesión de las ayudas estará condicionada a la concurrencia de lo indicado en los apartados b) y c).  
El importe de las mismas vendrá determinado por la valoración de los siguientes parámetros:  
a) Ubicación de la guardería en un barrio declarado de acción preferente.  
b) Número de alumnos cuyas circunstancias familiares sean conforme a lo indicado en el artículo 4.  
c) Número de alumnos cuyas familias presenten unos ingresos familiares per cápita iguales o inferiores al 50% del sueldo mínimo interprofesional.   
d) Proporcionalidad que guarden las cuotas a pagar con los ingresos seÑalados.  
e) Ratio educador/niÑo; siendo considerado óptimo el indicado en la tabla siguiente:  
 AÑos de edad Ratio  
 0-1 1 educador por 5-7 niÑos  
 1-2 1 educador por 9-11 niÑos  
 2-3 1 educador por 11-14 niÑos  
 3-4 1 educador 19-21 niÑos  
 4-6 1 educador 24-26 niÑos  
f) Período y horario de funcionamiento del centro.  
Artículo 6. Formalización  
Las solicitudes se presentarán por duplicado ejemplar conforme al modelo establecido al efecto y serán dirigidas a la Dirección General de Trabajo. Deberán presentarse durante el mes de mayo en la Dirección General de Trabajo, sin perjuicio de lo seÑalado en el articulo 38.4 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, reguladora del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Artículo 7. Documentación  
En el momento de formalizarse la solicitud deberá aportarse la siguiente documentación:  
1. Justificantes de los gastos habidos durante los meses de enero a abril del aÑo en curso, por los conceptos de: salarios y alimentación, en su caso, y mantenimiento. Asimismo se incluirán las cotizaciones a la Seguridad Social correspondientes a los meses de enero, febrero y marzo.  
2. Relación nominal del personal de la guardería.  
3. Relación nominal de alumnos, diferenciada por edades, con indicación de las circunstancias familiares, certificada por el responsable del centro escolar.  
4. Previsión económica para el ejercicio en curso.  
5. Ayudas percibidas en el ejercicio anterior, cuantía y procedencia.  
Esta documentación se cumplimentará conforme a los modelos que facilitará la Dirección General de Trabajo.  
Artículo 8. Resolución del expediente  
El director general de Trabajo, por delegación del Conseller de Trabajo y Asuntos Sociales, adoptará una resolución motivada en el plazo máximo de 60 días hábiles desde la fecha de presentación de la solicitud, transcurrido el cual sin que haya recaído resolución expresa se entenderá estimada. Para dar efectividad al acto presunto deberá procederse conforme a lo dispuesto en el artículo 44 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Artículo 9. Pago y justificación  
El pago de las ayudas se librará de la forma siguiente:  
- Un 40%, previa justificación de los gastos correspondientes al primer cuatrimestre.  
- Un 40%, tras la acreditación de los gastos por los conceptos indicados en el artículo 3, correspondientes al segundo cuatrimestre. Dicha acreditación deberá realizarse ante la Dirección General de Trabajo antes del día 10 de julio.  
- El 20% restante será librado cuando el centro acredite los gastos antes seÑalados, correspondientes al tercer cuatrimestre. Esta justificación deberá producirse antes del día 20 de noviembre.  
Artículo 10   
Los centros tendrán a disposición de la Dirección General de Trabajo los libros de contabilidad y demás documentación que obren en poder de los mismos, respecto de los requisitos y circunstancias sociofamiliares exigidas en esta orden y/o alegados por aquéllos.  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
Primera. Requisitos generales  
Los peticionarios de cualquiera de las ayudas reguladas en la presente orden deberán acreditar que se encuentran al corriente de sus obligaciones tributarias y respecto de la Seguridad Social. Asimismo deberán comunicar la obtención de subvenciones o ayudas para la misma finalidad, procedente de cualesquiera administraciones o entes públicos.  
Segunda. Revisión de expedientes  
Dará lugar a la resolución parcial o total de las subvenciones concedidas, procediendo, en su caso, el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la subvención, en los siguientes casos:  
a) El incumplimiento por los beneficiarios de los términos, modos y condiciones establecidos en los artículos precedentes, así como de las obligaciones que asumen una vez aceptadas aquéllas.  
b) Incurrir en cualquiera de los supuestos del artículo 47.9 de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.  
Dicha resolución parcial o total requerirá para su adopción, la apertura de expediente, del que se dará audiencia a los interesados. El órgano competente para ello será el mismo que dictó la resolución controvertida.  
En el caso de exigirse el reintegro total o parcial de la subvención, éste habrá de producirse en el plazo de los quince días siguientes al de notificación de la resolución.  
Transcurrido dicho plazo sin que se haya procedido al reintegro y una vez definitiva la resolución se procederá de conformidad con el Decreto 7/1988, de 25 de enero, del Gobierno de la Generalitat Valenciana, sobre el procedimiento de apremio de tasas y exacciones parafiscales, y el Real Decreto 1684/1990, de 20 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento General de Recaudación.  
El falseamiento u ocultación de datos y documentos, en cuanto afecten substancialmente a la concesión y libramiento de fondos públicos, dará lugar, además a la deducción de responsabilidades en el orden jurisdiccional pertinente.  
Tercera. Control, evaluación y seguimiento  
La Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales a través de sus Direcciones Territoriales, llevará a cabo las funciones de control de las subvenciones concedidas, conforme a las instrucciones impartidas por la Dirección General Trabajo.  
Corresponderá a la Dirección General de Trabajo realizar las funciones de evaluación de los diversos programas en su conjunto y del seguimiento de los mismos en el ámbito de la Comunidad Valenciana.  
DISPOSICIóN TRANSITORIA  
La presente orden surtirá efectos desde el día 1 de enero de 1996.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
Queda derogado el capítulo IV del título IV de la Orden de 30 de diciembre de 1994, por la que se regulan diversas medidas de fomento de empleo para el ejercicio 1995.  
Segunda  
La concesión y cuantía de las ayudas reguladas en la presente orden estará condicionada, además de al cumplimiento de los requisitos que en cada caso se indiquen, por la existencia de crédito presupuestario adecuado y suficiente a tal fin, habilitado en los presupuestos de la Generalitat Valenciana vigentes en el ejercicio 1996.  
En ningún caso se imputarán las solicitudes desestimadas por esta causa a ejercicios económicos posteriores, salvo autorización expresa del Gobierno de la Generalitat Valenciana.  
Valencia, 2 de mayo de 1996  
El conseller de Trabajo y Asuntos Sociales,  
JOSÉ SANMARTíN ESPLUGUES



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