Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 3700, del 02-03-2000 (2000/1435)

RESOLUCIÓ d’1 de febrer de 2000, del conseller d’Obres Públiques, Urbanisme i Transports, per la qual s’aprova definitivament la modificació puntual nombre 13 del Pla General de Benicàssim.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   3700

Data del DOGV
:   02-03-2000

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2000/1435

CVE


Data del document
:   01-02-2000

Organisme emissor
:   Conselleria d'Obres Públiques,Urbanisme i Transports

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Benicàssim](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ d'1 de febrer de 2000, del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, per la qual s'aprova definitivament la modificació puntual nombre 13 del Pla General de Benicàssim. [2000/M1435]
  
Vist l'expedient relatiu a la modificació puntual número 13 del Pla General de Benicàssim (Castelló), i de conformitat amb els següents:
  
Antecedents de fet
  
Primer
  
El ple de l'Ajuntament de Benicàssim, en sessió de 31 de juliol de 1997, acordà exposar al públic la modificació núm. 13 del Pla General, la qual cosa es portà a efecte mitjançant anuncis inserits en el periòdic Mediterráneo de 10 d'octubre de 1997, en el Butlletí Oficial de la Província de Castelló de 14 d'octubre de 1997 i en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 7 de novembre de 1997. Transcorregut el període d'informació al públic, durant el qual no es presentaren al·legacions, el ple de l'ajuntament aprovà provisionalment la modificació en sessió de 27 de setembre de 1999, i després d'això l'expedient es remet al Servei Territorial d'Urbanisme, per a la seua aprovació definitiva, el 22 d'octubre de 1999.
  
Segon. El projecte està format per memòria i plans.
  
Tercer Per la Resolució d'1 de setembre de 1997 s'emeté informe previ pel sotssecretari d'Urbanisme i Ordenació Territorial.
  
Quart. La Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, en sessió de 9 de novembre de 1999, acordà aprovar definitivament la modificació puntual núm. 13 del Pla General de Benicàssim.
  
Fonaments de dret
  
Primer. La tramitació de la modificació del Pla General ha sigut correcta, de conformitat amb allò que s'ha establit en l'article 38 i concordants de la Llei 6/1994, de 15 de novembre, Reguladora de l'Activitat Urbanística (LRAU).
  
Segon. La present modificació del Pla General de Benicàssim ha sigut sotmesa a informació al públic amb anterioritat a l'entrada en vigor del Reglament de Planejament de la Comunitat Valenciana, aprovat pel Decret 201/1998, de 15 de desembre, per la qual cosa, i de conformitat amb la disposició transitòria primera del citat reglament, no són exigibles les seues disposicions relatives al contingut, tramitació, formalització o aprovació de plans.
  
Tercer. Quant al fons de l'assumpte, l'objecte de la modificació és incorporar al Pla General com a vials unes travessies sense eixida existent al carrer del Jardí, situada en la zona coneguda com a Cuadro de Santiago del municipi de Benicàssim. Segons s'indica en la memòria, al carrer del Jardí existeix actualment algunes travessies sense eixida que foren cedides en el seu dia a l'ajuntament pels propietaris que construïren amb façana en aquestes, perquè estaven arreplegades en el pla parcial Cuadro de Santiago.
  
A més, existeix una altra zona situada més a l'oest on hi ha una illa enterament consolidada per edificacions en filera rodejada de vials, que tampoc no s'arrepleguen en el Pla General, la qual cosa ara s'esmena.
  
Segons la memòria, resulta convenient que els vials en qüestió siguen arreplegats com a tals en el planejament, perquè en cas contrari les parcel·les que recauen en aquestos no podrien aconseguir la condició de solar, a més d'altres problemes derivats de la qualificació com edificable d'uns vials que, encara que no es troben degudament urbanitzats, existeixen de fet.
  
La documentació està completa, a l'efecte d'allò que s'ha disposat en l'article 27 de la LRAU.
  
Quart. La modificació que s'examina suposa la introducció d'alteracions en l'ordenació detallada del sòl urbà.
  
Tal com reiteradament ha establit la jurisprudència, la determinació concreta de la qualificació d'uns terrenys inclosos en el sòl urbà o del traçat d'uns vials s'emmarca clarament dins de la discrecionalitat del planejament urbanístic (sentències de 20 de gener de 1992 RA 715 i de 17 de març de 1992 RA 3.283), i en aquests casos l'administració gaudeix d'àmplia llibertat per a elegir, entre les alternatives possibles, la forma en què el territori ha de quedar ordenat (Sentència de 2 de gener de 1992 RA 698). Així mateix, són les citades matèries determinacions urbanístiques que tracen, junt amb altres, el model físic d'una convivència purament local, sense incidència en interessos supralocals (Sentència de 17 de juliol de 1991 RA 6342), per la qual cosa, quan d'aquestes determinacions es tracte, aquella discrecionalitat ha de ser actuada per l'Ajuntament, des de la representació que li confereix la seua legitimació democràtica.
  
Cinqué. Aquesta modificació del Pla General de Benicàssim planteja novament la qüestió relativa a la conversió en vials públics de determinats entradors, qüestió aquesta que ha sigut ja objecte d'estudi en diverses ocasions per la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló.
  
Així, s'ha de portar ací a col·lació allò que s'ha assenyalat per la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, en sessió de 28 de gener de 1999, en examinar la modificació puntual número 17, del Pla General de Benicàssim, que plantejava una problemàtica semblant a l'actual. En aquest acord s'indicà el següent:
  
«En qualsevol cas, es fa constar expressament a l'ajuntament el següent:
  
a. La problemàtica que es planteja al municipi de Benicàssim per l'existència d'entradors privats que es pretén convertir en vials públics, amb l'objecte que les parcel·les a què serveixen adquirisquen l'accés rodat per via pavimentada oberta al públic a què es refereix l'article 6.1.A de la LRAU, s'ha posat ja en evidència en diverses modificacions de planejament tramitades per l'Ajuntament.
  
b. A l'hora de solucionar aquesta problemàtica, que amb tanta freqüència s'està donant en aquest municipi, les solucions han de ser globals i homogènies per a totes les situacions semblants. La necessitat d'un tractament global, conjunt i coherent per a tots els casos no és, en definitiva, sinó una exigència legal (i, per tant, comprovable per la Conselleria en l'aprovació definitiva) en l'exercici de la potestat discrecional de planejament.
  
c. Per això, s'adverteix expressament a l'ajuntament que no serà legalment admissible la tramitació de modificacions que de manera puntual vulguen solucionar els problemes concrets d'accés que se susciten particularment en algun d'aquests vials. Contràriament, advertida la freqüència amb què el problema es planteja, aquesta conselleria entén que només mitjançant una solució global, adoptada de manera general i homogènia per a tots els casos, es podrà abordar aquesta situació de manera que no es vulnere el principi d'igualtat i el d'interdicció de l'arbitrarietat dels poders públics».
  
Les consideracions anteriors foren reiterades per la Comissió Territorial d'Urbanisme en sessió d'1 de juliol de 1999, en examinar l'apartat c) de la modificació número 19 del Pla General de Benicàssim. No obstant això, en la dita sessió s'assenyalà, a més, el següent:
  
«No obstant això, la present modificació fou redactada i exposada al públic amb anterioritat a l'anterior acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme, per la qual cosa no pareix raonable impedir que es concloga la seua tramitació. En aquest sentit, l'Ajuntament de Benicàssim ha remés el dictamen de la Comissió Informativa Municipal de 18 de juny de 1999, en el qual, a més de sol·licitar que s'aprove aquesta modificació per estar ja tramitada amb anterioritat, es proposa ?que s'estudie en l'àmbit de la totalitat de sòl urbà del terme municipal les situacions de falta de façana en via pública de parcel·les existents, els accessos actuals que presten servei a parcel·les interiors de illes del sòl urbà i tantes situacions de falta de vialitat, deficiències d'alineacions, xamfrans, etc., com puguen millorar l'ordenació vigent?, de forma que, segons la Comissió Informativa Municipal, ?es redactarà la modificació puntual del PGOU, perquè, amb caràcter global i d'una sola vegada, es detecten i s'esmenen de conformitat amb la legislació vigent tots els problemes de vialitat mencionats?. Així les coses, el ple de la Comissió Territorial d'Urbanisme acorda aprovar definitivament la modificació de la lletra C».
  
A la vista de tot l'anterior, es planteja la qüestió de determinar l'acord que procedeix adoptar en aquest cas, ja que concorren ací algunes circumstàncies que han de valorar-se:
  
- D'una banda, la modificació va ser exposada al públic el 31 de juliol de 1997, és a dir, també abans de l'acord de la Comissió Territorial de 28 de gener de 1999.
  
- A més, en aquest cas la modificació no afecta solament un vial o entrador privat, sinó al conjunt d'això existent en l'àmbit d'un programa d'actuació integrada.
  
Finalment, en aquest cas la modificació s'acompanya del programa per al desenvolupament de l'actuació integrada a la qual ens hem referit.
  
A la vista de tot això, el ple de la Comissió Territorial considera que, en el present cas, la solució més coherent amb la doctrina establida per la Comissió Territorial d'Urbanisme en les seues sessions de 28 de gener i d'1 de juliol de 1999 és la que s'aprove definitivament aquesta modificació.
  
Sisé. Respecte a la competència per a l'aprovació de l'expedient, el conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports és l'òrgan competent per a resoldre sobre l'aprovació definitiva dels instruments de planejament, de conformitat amb allò que s'ha establit en l'article 39 de la LRAU, en relació amb l'article 6.D del Decret 77/1996, de 16 d'abril, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Reglament dels Òrgans Urbanístics de la Generalitat Valenciana.
  
Vistos els preceptes legals citats i la resta de general i pertinent aplicació, resolc:
  
Aprovar definitivament la modificació puntual número 13 del Pla General de Benicàssim.
  
La present resolució entrarà en vigor el mateix dia de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Contra la present resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar recurs contenciós administratiu, davant de la Sala Contenciosa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos, comptats des de l'endemà a la notificació o publicació d'aquesta, de conformitat amb allò que s'ha previst en els articles 10 i 46 de la Llei Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, de 13 de juliol de 1998. Tot això sense perjuí que es puga exercir qualsevol altre recurs que s'estime oportú.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 3700, del 02-03-2000 (2000/1435)

RESOLUCIÓN de 1 de febrero de 2000, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se aprueba definitivamente la modificación puntual número 13 del Plan General de Benicasim.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   3700

Fecha DOGV
:   02-03-2000

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2000/1435

CVE


Fecha del documento
:   01-02-2000

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Benicasim](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 1 de febrero de 2000, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se aprueba definitivamente la modificación puntual número 13 del Plan General de Benicasim. [2000/M1435]
  
Visto el expediente relativo a la modificación puntual número 13 del Plan General de Benicasim (Castellón), y de conformidad con los siguientes,
  
Antecedentes de hecho
  
Primero
  
El pleno del Ayuntamiento de Benicasim, en sesión de 31 de julio de 1997, acordó exponer al público la modificación número 13 del Plan General, lo que se llevó a efecto mediante anuncios insertados en el periódico Mediterráneo de 10 de octubre de 1997, en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón de 14 de octubre de 1997 y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 7 de noviembre de 1997. Transcurrido el período de información al público, durante el que no se presentaron alegaciones, el pleno del ayuntamiento aprobó provisionalmente la modificación en sesión de 27 de septiembre de 1999, tras lo que el expediente se remite al Servicio Territorial de Urbanismo, para su aprobación definitiva, el 22 de octubre de 1999.
  
Segundo. El proyecto está formado por memoria y planos.
  
Tercero. Por la Resolución de 1 de septiembre de 1997 se emitió informe previo por el subsecretario de Urbanismo y Ordenación Territorial.
  
Cuarto. La Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, en sesión de 9 de noviembre de 1999, acordó aprobar definitivamente la modificación puntual número 13 del Plan General de Benicasim.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero. La tramitación de la modificación del Plan General ha sido correcta, conforme a lo establecido en el artículo 38 y concordantes de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU).
  
Segundo. La presente modificación del Plan General de Benicasim ha sido sometida a información al público con anterioridad a la entrada en vigor del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, aprobado por el Decreto 201/1998, de 15 de diciembre, por lo que, y conforme a la disposición transitoria primera del citado reglamento, no son exigibles sus disposiciones relativas al contenido, tramitación, formalización o aprobación de planes.
  
Tercero. En cuanto al fondo del asunto, el objeto de la modificación es incorporar al Plan General como viales unas travesías sin salida existentes en la calle del Jardín, situada en la zona conocida como cuadro de Santiago del municipio de Benicasim. Según se indica en la memoria, en la calle del Jardín existen actualmente algunas travesías sin salida que fueron cedidas en su día al ayuntamiento por los propietarios que construyeron con fachada en las mismas, pues estaban recogidas en el plan parcial Cuadro de Santiago.
  
Además existe otra zona situada más al oeste donde hay una manzana enteramente consolidada por edificaciones en hilera rodeada de viales, que tampoco se recogen en el Plan General, lo que ahora se subsana.
  
Según la memoria, resulta conveniente que los viales en cuestión sean recogidos como tales en el planeamiento, pues de lo contrario las parcelas que recaen en los mismos no podrían alcanzar la condición de solar, además de otros problemas derivados de la calificación como edificable de unos viales que, aunque no se encuentren debidamente urbanizados, existen de hecho.
  
La documentación está completa, a los efectos de lo dispuesto en el artículo 27 de la LRAU.
  
Cuarto. La modificación que se examina supone la introducción de alteraciones en la ordenación pormenorizada del suelo urbano.
  
Tal y como reiteradamente ha establecido la jurisprudencia, la determinación concreta de la calificación de unos terrenos incluidos en el suelo urbano o del trazado de unos viales se enmarca claramente dentro de la discrecionalidad del planeamiento urbanístico (sentencias de 20 de enero de 1992 R.A.715 y de 17 de marzo de 1992 R.A. 3283), gozando en tales casos la administración de amplia libertad para elegir, entre las alternativas posibles, la forma en la que el territorio ha de quedar ordenado (sentencia de 2 de enero de 1992 R.A. 698). Asimismo, son las citadas materias determinaciones urbanísticas que trazan, junto con otras, el modelo físico de una convivencia puramente local, sin incidencia en intereses supralocales (sentencia de 17 de julio de 1991 R.A. 6342), por lo que, cuando de tales determinaciones se trate, aquella discrecionalidad debe ser actuada por el Ayuntamiento, desde la representación que le confiere su legitimación democrática.
  
Quinto. Esta modificación del Plan General de Benicasim plantea de nuevo la cuestión relativa a la conversión en viales públicos de determinados entradores, cuestión ésta que ha sido ya objeto de estudio en diversas ocasiones por la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón.
  
Así, debe traerse aquí a colación lo señalado por la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, en sesión de 28 de enero de 1999, al examinar la modificación puntual número 17 del Plan General de Benicasim, que planteaba una problemática similar a la actual. En tal acuerdo se indicó lo siguiente:
  
«En cualquier caso, se le hace constar expresamente al ayuntamiento lo siguiente:
  
a. La problemática que se plantea en el municipio de Benicasim por la existencia de entradores privados que se pretende convertir en viales públicos, con el objeto de que las parcelas a las que sirven adquieran el acceso rodado por vía pavimentada abierta al público a que se refiere el artículo 6.1.A de la LRAU, se ha puesto ya en evidencia en diversas modificaciones de planeamiento tramitadas por el ayuntamiento.
  
b. A la hora de solucionar tal problemática, que con tanta frecuencia se está dando en ese municipio, las soluciones deben ser globales y homogéneas para todas las situaciones semejantes. La necesidad de un tratamiento global, conjunto y coherente para todos los casos no es, en definitiva, sino una exigencia legal (y por tanto comprobable por la conselleria en la aprobación definitiva) en el ejercicio de la potestad discrecional de planeamiento.
  
c. Por ello, se advierte expresamente al ayuntamiento que no será legalmente admisible la tramitación de modificaciones que de manera puntual quieran solucionar los problemas concretos de acceso que se susciten particularmente en alguno de estos viales. Contrariamente, advertida la frecuencia con que el problema se plantea, esta conselleria entiende que sólo mediante una solución global, adoptada de manera general y homogénea para todos los casos, podrá abordarse esta situación de modo que no se vulnere el principio de igualdad y el de interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos».
  
Las consideraciones anteriores fueron reiteradas por la Comisión Territorial de Urbanismo en sesión de 1 de julio de 1999, al examinar el apartado C de la modificación número 19 del Plan General de Benicasim. No obstante, en dicha sesión se señaló, además, lo siguiente:
  
«Sin embargo, la presente modificación fue redactada y expuesta al público con anterioridad al anterior acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo, por lo que no parece razonable impedir que se concluya su tramitación. En este sentido, el Ayuntamiento de Benicasim ha remitido el dictamen de la Comisión Informativa municipal de 18 de junio de 1999 en el que, además de solicitar que se apruebe esta modificación por estar ya tramitada con anterioridad, se propone ?que se estudie en el ámbito de la totalidad de suelo urbano del término municipal las situaciones de falta de fachada a vía pública de parcelas existentes, los accesos actuales que prestan servicio a parcelas interiores de manzanas del suelo urbano y cuantas situaciones de falta de vialidad, deficiencias de alineaciones, chaflanes, etc, puedan mejorar la ordenación vigente?, de forma que, según la Comisión Informativa municipal, ?se redactará modificación puntual del PGOU para que, con carácter global y de una sola vez se detecten y subsanen conforme a la legislación vigente todos los problemas de vialidad mencionados?. Así las cosas, el pleno de la Comisión Territorial de Urbanismo acuerda aprobar definitivamente la modificación de la letra C».
  
A la vista de todo lo anterior, se plantea la cuestión de determinar el acuerdo que procede adoptar en este caso, puesto que concurren aquí algunas circunstancias que deben valorarse:
  
- Por un lado, la modificación fue expuesta al público el 31 de julio de 1997, es decir, también antes del acuerdo de la Comisión Territorial de 28 de enero de 1999.
  
- Además, en este caso la modificación no afecta tan sólo a un vial o entrador privado, sino al conjunto de ello existente en el ámbito de un programa de actuación integrada.
  
- Por último, en el presente caso la modificación se acompaña del programa para el desarrollo de la actuación integrada a la que nos hemos referido.
  
A la vista de todo ello, el pleno de la Comisión Territorial considera que, en el presente caso, la solución más coherente con la doctrina establecida por la Comisión Territorial de Urbanismo en sus sesiones de 28 de enero y de 1 de julio de 1999 es la de que se apruebe definitivamente esta modificación.
  
Sexto. Respecto a la competencia para la aprobación del expediente, el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes es el órgano competente para resolver sobre la aprobación definitiva de los instrumentos de planeamiento, de conformidad con lo establecido en el artículo 39 de la LRAU, en relación con el artículo 6.D del Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
  
Vistos los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, resuelvo:
  
Aprobar definitivamente la modificación puntual número 13 del Plan General de Benicasim.
  
La presente resolución entrará en vigor el mismo día de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso administrativo, ante la Sala de lo Contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación o publicación de la misma, de conformidad con lo previsto en los artículos 10 y 46 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, de 13 de julio de 1998. Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML