Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9179, del 22-09-2021 (2021/9408)

ORDRE 15/2021, de 15 de setembre, de la consellera d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, per la qual s'estableixen les bases reguladores i la convocatòria per a la concessió d'ajudes a l'aqüicultura de la Comunitat Valenciana per a compensar les pèrdues patides a conseqüència de la pandèmia de Covid-19.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9179

Data del DOGV
:   22-09-2021

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2021/9408

CVE


Data del document
:   15-09-2021

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica](javascript:void(0))
    * [malaltia infecciosa](javascript:void(0))
    * [ajuda pública](javascript:void(0))
    * [aqüicultura](javascript:void(0))

ORDRE 15/2021, de 15 de setembre, de la consellera d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, per la qual s'estableixen les bases reguladores i la convocatòria per a la concessió d'ajudes a l'aqüicultura de la Comunitat Valenciana per a compensar les pèrdues patides a conseqüència de la pandèmia de Covid-19. [2021/9408]  
  
El passat 11 de març de 2020, l'Organització Mundial de la Salut va declarar pandèmia internacional la situació d'emergència de salut pública provocada per la Covid-19. La ràpida propagació, tant nacional com internacional, ha motivat la necessitat d'adoptar mesures urgents i contundents amb l'objectiu d'esmorteir l'impacte d'aquesta crisi sanitària sense precedents.  
El Reial decret 463/2020, de 14 de març, pel qual es va declarar l'estat d'alarma per a la gestió de la situació de crisi sanitària ocasionada per la Covid-19, va permetre la continuïtat de la producció en les explotacions aqüícoles com a part de la cadena de subministrament alimentari, però, al seu torn, va establir el tancament provisional d'una gran part dels principals compradors de productes pesquers com són l'hostaleria i restauració, la qual cosa va provocar l'enfonsament de la demanda de les produccions de les explotacions abans esmentades. Aquesta situació és més greu, si és possible, en la Comunitat Valenciana, ja que l'activitat turística és el principal motor econòmic i el tancament d'aquests establiments ha sumit els proveïdors en una crisi sense precedents.  
En aquest context, la Unió Europea va publicar el Reglament (UE) 2020/560 del Parlament Europeu i del Consell de 23 d'abril de 2020, pel qual es modifiquen els reglaments (UE) 508/2014 i (UE) 1379/2013 en relació amb mesures específiques per a atenuar l'impacte del brot de Covid-19 en el sector de la pesca i l'aqüicultura. Aquesta modificació va afectar l'article 55 del Reglament (UE) 508/2014 per a habilitar la possibilitat que el Fons Europeu Marítim i de Pesca (FEMP) poguera concedir ajudes per a compensar la suspensió temporal o la reducció de la producció i vendes a conseqüència del brot de covid-19.  
  
D'acord amb aquesta modificació i la consegüent adaptació del Programa operatiu per a Espanya del FEMP 2014-2020, aquesta ordre estableix una línia d'ajudes destinades a compensar les pèrdues econòmiques derivades del brot de covid-19 per als operadors d'aqüicultura en la Comunitat Valenciana. Aquestes ajudes estan cofinançades per la Unió Europea a través del FEMP, conforme al que es preveu en la nova redacció de l'article 55 del Reglament (UE) 508/2014.  
La Comunitat Valenciana té atribuïdes competències en ordenació del sector pesquer i aqüicultura, i correspon a la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica la gestió de les ajudes comunitàries en aquesta matèria.  
A aquestes bases, pel seu caràcter de subvenció, els és aplicable la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions en la redacció que en fa el Decret llei 6/2021, d'1 d'abril, del Consell, de mesures urgents en matèria economicoadministrativa per a l'execució d'actuacions finançades per instruments europeus per a donar suport a la recuperació de la crisi conseqüència de la Covid-19; la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i el Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei general de subvencions, així com la llei de pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2021 i altra normativa de preceptiva aplicació.  
Per tot això, en virtut de tot el que antecedeix, vistos els preceptes legals esmentats, la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i altres normes de general i pertinent aplicació, havent complit els tràmits d'informe previ preceptiu de l'Advocacia General de la Generalitat i de la Intervenció Delegada, conforme a l'article 165.1 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions de la Generalitat, a l'empara del que es disposa en aquest article, en relació amb el Decret 5/2019, de 16 de juny, del president de la Generalitat, pel qual determina les conselleries en les quals s'organitza l'Administració de la Generalitat, i el Decret 176/2020, de 30 d'octubre, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, i fent ús de les facultats que em confereix l'article 28 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell,   
  
  
ORDENE  
  
Primer. Aprovació de les bases reguladores  
Aprovar les bases reguladores per a la concessió d'ajudes a l'aqüicultura de la Comunitat Valenciana per a compensar les pèrdues patides a conseqüència de la pandèmia de Covid-19 que s'exposen a continuació:  
  
Base primera. Objecte i àmbit  
1. Aquesta ordre té per objecte establir les bases reguladores i la convocatòria per a la concessió d'ajudes destinades a la compensació dels establiments d'aqüicultura de la Comunitat Valenciana per la suspensió temporal o la reducció de la producció i vendes que hagen tingut lloc entre el 14 de març i el 31 de juliol de 2020 a conseqüència del brot de Covid-19.  
En funció de la disponibilitat pressupostària, podrà considerar-se un segon període per a la concessió d'aquestes ajudes, comprés entre l'1 d'agost i el 31 de desembre de 2020.  
2. Aquestes ajudes estan regulades en l'article 55.1.b del Reglament (UE) núm. 508/2014, del Parlament Europeu i del Consell, de 15 de maig de 2014, relatiu al Fons Europeu Marítim i de Pesca (FEMP), modificat pel Reglament (UE) núm. 2020/560 de mesures específiques per a atenuar l'impacte del brot de Covid-19 en el sector de la pesca i l'aqüicultura.  
3. Per a la consecució d'aquest objectiu l'ajuda s'articula en la prioritat 2, objectiu 4, mesura 5:  
  
Prioritat/objectiu/mesura Art. R(UE.508/2014  
2.4.5 Mesures de salut pública. Covid-19 55.1.b  
  
  
  
Base segona. Persones beneficiàries  
1. Podran ser beneficiàries de les ajudes, sense perjudici de reunir els altres requisits establits en aquesta ordre, les persones físiques, jurídiques, i les entitats sense personalitat jurídica, que siguen titulars inscrites en el Registre d'establiments d'aqüicultura de la Comunitat Valenciana, l'activitat de les quals s'haja vist afectada per la Covid-19 i que hagen tingut activitat almenys des del 14 de març de 2019. Únicament es podrà presentar una sol·licitud per beneficiari, independentment del nombre d'instal·lacions que posseïsca. En aqueix cas, aquesta sol·licitud reflectirà la disminució d'ingressos de totes les instal·lacions en conjunt.  
2. S'entendrà que l'activitat s'ha vist afectada per la Covid-19 quan la disminució d'ingressos en el període de referència de 2020 siga d'almenys un 20 % en relació amb els ingressos mitjans dels períodes anteriors d'acord amb el mètode de càlcul establit en la base cinquena.  
  
3. Quan els sol·licitants de les ajudes siguen comunitats de béns o qualsevol altre tipus d'agrupació de persones físiques o d'entitats públiques o privades, mancades de personalitat jurídica, hauran de nomenar un representant o apoderat únic amb poders bastants per a complir les obligacions que, com a beneficiària, corresponga a l'agrupació. En la sol·licitud d'ajuda, així com en la resolució de concessió, hauran de fer-se constar els compromisos d'execució assumits per cadascun dels membres de l'agrupació, així com l'import de la subvenció a aplicar per cadascun d'ells. Aquesta no podrà dissoldre's fins que no haja transcorregut el termini de prescripció previst en els articles 39 i 65 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
4. No podran obtindre la condició de beneficiàries de les ajudes les persones o entitats que es troben incurses en alguna de les circumstàncies previstes en l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
5. De conformitat amb el que s'estableix en l'article 10. 1 i 3 del Reglament (UE) núm. 508/2014, de 15 de maig, de 2014, no seran admeses en els termes i durant els terminis d'inadmissibilitat establits en el Reglament Delegat (UE) 2015/288, de la Comissió, de 17 de desembre de 2014, pel qual es complementa el Reglament (UE) núm. 508/2014, de 15 de maig, pel que fa al període de temps i les dates en relació amb la inadmissibilitat de les sol·licituds i en el Reglament Delegat (UE) 2015/2252, de la Comissió, de 30 de setembre de 2015, pel qual es modifica el Reglament Delegat (UE) 2015/288 pel que fa al període d'inadmissibilitat de les sol·licituds d'ajuda del Fons Europeu Marítim i de Pesca, les sol·licituds d'ajuda presentades per operadors que es troben en algun dels següents supòsits:  
  
a) haver comés una infracció greu conformement a l'article 42 del Reglament (CE) núm. 1005/2008, de 29 de setembre, de 2008, pel qual s'estableix un sistema comunitari per a previndre, descoratjar i eliminar la pesca il·legal, no declarada i no reglamentada, es modifiquen els reglaments (CEE) núm. 2847/93, (CE) núm. 1936/2001 i (CE) núm. 601/2004, i es deroguen els reglaments (CE) núm. 1093/94 i (CE) núm. 1447/1999, o a l'article 90, apartat 1, del Reglament núm. 1224/2009, de 20 de novembre, pel qual s'estableix un règim comunitari de control per a garantir el compliment de les normes de la política pesquera comuna.  
b) haver estat involucrats en l'explotació, gestió o propietat de vaixells pesquers inclosos en la llista de vaixells INDNR de la Unió contemplada en l'article 40, apartat 3, del Reglament (CE) núm. 1005/2008, de 29 de setembre, de 2008, o de vaixells que enarboren el pavelló de països considerats tercers països no cooperants segons s'estableix en l'article 33 d'aquest reglament;  
c) haver comés infraccions greus de la PPC definides com a tals en altres actes legislatius adoptats pel Parlament Europeu i el Consell.  
  
d) haver comés algun dels delictes establits en els articles 3 i 4 de la Directiva 2008/99/CE, de 19 de novembre, del Parlament Europeu i el Consell, relativa a la protecció del medi ambient mitjançant el dret penal, quan es presente una sol·licitud d'ajuda conformement al títol V, capítol II, del Reglament (UE) núm. 508/2014, de 15 de maig, de 2014.  
e) haver comés frau en el marc del FEP o del FEMP.  
El compliment d'aquests criteris d'admissibilitat haurà de mantindre's durant tot el període d'execució de l'operació i durant un termini de cinc anys després de la realització del pagament final al beneficiari.  
  
6. Els beneficiaris hauran de complir amb la norma sobre integració de persones amb discapacitat o, si és el cas, l'exempció, d'acord amb el que es disposa en el Decret 279/2004, de 17 de desembre, del Consell de la Generalitat, pel qual es regulen mesures en els procediments de contractació administrativa i de concessió de subvencions per al foment de l'ocupació de les persones amb discapacitat.  
  
7. Les ajudes previstes en aquesta ordre únicament podran ser concedides a empreses que no estaven en situació de crisi a 31 de desembre de 2019, encara que amb data posterior hagen adquirit tal condició.  
  
Base tercera. Òrgans competents.  
1. La instrucció del procediment correspondrà a la secció de pesca marítima de la direcció territorial de la conselleria competent en pesca marítima i aqüicultura en l'àmbit territorial de la qual estiga situada la instal·lació, que podrà realitzar d'ofici totes les actuacions que estime necessàries amb vista a la determinació, coneixement i comprovació de les dades en virtut de les quals haja de formular la proposta de resolució.  
  
2. Es delega en el director general competent en pesca marítima la resolució i concessió de les ajudes.  
3. Es delega en el director general competent en pesca marítima la resolució sobre el pagament de l'ajuda.  
  
Base quarta. Marc normatiu  
A més de per aquestes bases reguladores, les ajudes regulades en aquesta ordre es regiran pel que es disposa en el Reglament (UE) núm. 508/2014, del Parlament Europeu i del Consell, de 15 de maig de 2014, relatiu al Fons Europeu Marítim i de Pesca (FEMP), modificat pel Reglament (UE) 2020/560 del Parlament Europeu i del Consell de 23 d'abril de 2020, en relació amb mesures específiques per a atenuar l'impacte del brot de covid-19 en el sector de la pesca i l'aqüicultura, el Reglament (UE) núm. 1303/2013 del Parlament Europeu i del Consell de 17 de desembre de 2013 pel qual s'estableixen les disposicions comunes relatives al Fons Europeu de Desenvolupament Regional, al Fons Social Europeu, al Fons de Cohesió, al Fons Europeu Agrícola de Desenvolupament Rural i al Fons Europeu Marítim i de la Pesca (RDC), el Programa operatiu per a Espanya del Fons Europeu Marítim i de Pesca, aprovat per Decisió d'execució de 13 de novembre de 2015 i altra normativa comunitària aplicable, així com per la legislació de procediment administratiu comú vigent, la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i el Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el seu reglament, la Llei 1/2015, de 6 de febrer, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, de la Generalitat Valenciana i resta de disposicions de general aplicació.  
  
  
Base cinquena. Intensitat i quantia de les ajudes  
1. L'import màxim de l'ajuda serà del 50 % de la disminució d'ingressos, per establiment d'aqüicultura, patida a causa de la covid-19, amb un límit de 200.000 - per beneficiari pel conjunt d'establiments dels quals siga titular en l'àmbit de la Comunitat Valenciana.  
  
2. La disminució d'ingressos es calcularà com la diferència d'ingressos en el període de referència de 2020 respecte als ingressos mitjans per al mateix període en els tres anys anteriors (2017, 2018 i 2019). En el cas d'empreses de nova creació, hauran d'haver tingut activitat durant almenys l'any anterior (2019) i la comparativa es realitzarà conformement a 2019. Per al càlcul de la pèrdua d'ingressos, cal tindre en compte que la causa és la covid-19, per la qual cosa s'ha d'eliminar qualsevol altre incident, tant extern com intern a l'empresa, ocorregut durant el mateix període de referència.  
3. La justificació de les pèrdues s'acreditarà mitjançant un certificat emés per un auditor de comptes inscrit en el ROAC que acredite la disminució d'ingressos en euros i volum de producte de l'empresa amb motiu de la Covid-19 en el període de referència establit en la base primera respecte al mateix període dels tres exercicis anteriors (o únicament 2019 si l'empresa és de nova creació). En aquest certificat es farà constar que aquesta disminució supera el 20 % respecte a la mitjana dels anys anteriors.  
  
Base sisena. Compatibilitat de les ajudes  
1. Les ajudes establides en la present ordre seran compatibles amb qualsevol altra ajuda concedida per a la mateixa finalitat i període, per altres administracions públiques o per entitats públiques o privades, sempre que la seua acumulació no supere la quantia de les pèrdues declarades.  
2. L'import de l'ajuda concedida no podrà ser en cap cas de tal quantia que, aïlladament o en concurrència amb subvencions, ajudes, ingressos o recursos per a la mateixa finalitat, supere la quantia de les pèrdues declarades.  
  
Base setena. Obligacions de les persones beneficiàries  
1. Les persones beneficiàries quedaran obligades a sotmetre's a la normativa sobre supervisió, seguiment i control de subvencions, així com a facilitar tota la informació requerida per l'òrgan gestor de la subvenció. Igualment quedaran, en tot cas, subjectes a les obligacions imposades per l'article 14 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
2. A més hauran de complir amb les següents obligacions:  
a) Facilitar totes les dades i informació, en qüestions relacionades amb les subvencions concedides, que requerisca l'òrgan instructor del present procediment.  
b) Comunicar al servei responsable de la tramitació, la sol·licitud o obtenció d'altres subvencions o ajudes per a la mateixa finalitat, així com qualsevol incidència o variació que es produïsca en relació amb la subvenció concedida.  
c) Complir les obligacions de transparència establides en la legislació bàsica, de conformitat amb el que es disposa en l'article 3 de la Llei 2/2015, de 2 d'abril, de la Generalitat, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana, en cas d'haver percebut durant un any ajudes o subvencions públiques en una quantia superior a 10.000 euros. En concret, hauran d'anunciar en la seua pàgina web, si la tingueren, l'obtenció d'aquesta subvenció.  
d) Sotmetre's a les actuacions de control financer previstes en els articles 113 i següents de la Llei 1/2015 i en els articles 44 i següents de la Llei 38/2003, així com les que puguen dur a terme la Generalitat i altres òrgans de control.  
e) Conservar els documents justificatius relacionats amb les despeses subvencionades pel FEMP durant un termini de dos anys a partir del 31 de desembre següent a la presentació dels comptes en els quals estiguen incloses les despeses de l'operació d'acord amb el que s'estableix en l'article 140 del Reglament (UE) número 1303/2013.  
f) Reintegrar, si és el cas, les quantitats percebudes, així com l'interés de demora corresponent en els termes previstos en els articles 36 i 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
  
  
Base huitena. Procediment de concessió  
1. El procediment de concessió de les ajudes previstes en aquestes bases reguladores es tramitarà dins dels crèdits destinats a aquestes.  
  
2. Les ajudes es concediran en règim de concurrència competitiva.  
  
3. Atesa la naturalesa d'aquestes ajudes, dirigides a pal·liar els danys produïts per unes circumstàncies extraordinàries sense antecedents previs, no es procedirà a la priorització ni valoració de les sol·licituds.  
4. Si el crèdit consignat en la present convocatòria és suficient per a atendre les sol·licituds presentades, l'ajuda es concedirà en la seua intensitat màxima. En cas contrari, es procedirà a la realització d'un prorrateig de l'import global màxim en funció de les quantitats d'ajuda sol·licitades i, per tant, de les pèrdues patides.  
  
Base novena. Instrucció del procediment  
1. La secció de pesca marítima realitzarà les verificacions necessàries per a comprovar que és correcta la documentació presentada i que el beneficiari compleix amb els requisits establits en les presents bases reguladores per a la concessió de l'ajuda econòmica que li puga correspondre.  
2. En el cas que la sol·licitud no reunisca els requisits exigits o no s'hi adjunten els documents preceptius, es requerirà a l'interessat perquè, en un termini de deu dies, esmene la falta o hi adjunte els documents, amb la indicació que si així no ho fera, se'l tindrà per desistit de la seua petició, amb una resolució prèvia que haurà de ser dictada en els termes previstos en l'article 21, apartat 1, de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques. 3. En el cas de no ser acceptada la sol·licitud de l'interessat o existisca incompliment d'algun requisit, la secció de pesca marítima, abans d'elevar la seua proposta, donarà tràmit d'audiència a l'interessat, i li concedirà un termini de deu dies perquè al·legue el que considere convenient, d'acord amb el que s'estableix en l'article 82 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú.  
  
3. El director territorial de la conselleria competent en matèria de pesca marítima i aqüicultura, vist l'informe de la secció de pesca marítima, remetrà l'expedient complet juntament amb la proposta corresponent a la direcció general competent en pesca marítima i aqüicultura, a l'efecte d'emetre la resolució que siga procedent en el termini de dos mesos a comptar des de l'endemà de la finalització del termini de presentació de sol·licituds.  
  
Base desena. Comissió d'avaluació  
1. Les sol·licituds que complisquen amb els requisits exigits en aquesta ordre i en la corresponent convocatòria seran avaluades per una comissió d'avaluació, creada a aquest efecte, composta pel subdirector general de Pesca que la presidirà, el cap del Servei d'Ordenació del Sector Pesquer i el cap de Secció d'Ordenació Pesquera en qualitat de vocals, i actuarà, a més, un d'ells com a secretari.  
2. En cas d'absència se substituiran aquests membres pels tècnics adscrits a la conselleria competent en pesca marítima que seran designats pel director general competent en matèria de pesca marítima i aqüicultura.  
3. Aquesta comissió d'avaluació ajustarà el seu funcionament a les previsions establides per als òrgans col·legiats en el capítol II del títol preliminar de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
4. La comissió d'avaluació podrà sol·licitar tots els informes, dades i documents que estime convenients per a resoldre els dubtes que es presenten i prendre els acords necessaris.  
5. La comissió d'avaluació elevarà la proposta de resolució definitiva a l'òrgan competent per a la seua resolució en el termini màxim de 15 dies. En la proposta de resolució s'expressarà la relació de sol·licitants per als quals es proposa la concessió de la subvenció i la seua quantia, així com, i de manera expressa, la desestimació de la resta de sol·licituds, així com aquelles sol·licituds que hagueren sigut inadmeses a tràmit.  
  
Base onzena. Resolució  
1. El director general competent en pesca marítima resoldrà el procediment de concessió en el termini de quinze dies des de la data d'elevació de la proposta de resolució definitiva per part de la comissió d'avaluació, i d'acord amb el que es preveu en la legislació de procediment administratiu comú vigent.  
2. Mitjançant una resolució s'acordarà tant l'atorgament de les ajudes, com la desestimació i la no concessió, per inadmissió, denegació, desistiment, renúncia al dret o la impossibilitat material sobrevinguda. La resolució serà motivada en cas de desestimació i en els quals així ho exigisca la llei.  
  
Base dotzena. Notificació  
1. La resolució serà notificada als interessats de conformitat amb el que es disposa en la legislació de procediment administratiu comú vigent.  
2. El termini màxim per a dictar i notificar aquesta resolució serà de tres mesos a comptar des de l'endemà de la finalització del termini de presentació de sol·licituds. El transcurs d'aquest termini sense que s'haja dictat i notificat la resolució legitima els interessats per a entendre desestimada per silenci administratiu la seua sol·licitud.  
3. La resolució de les ajudes posa fi a la via administrativa, i contra aquesta es podrà interposar amb caràcter potestatiu i en el termini d'un mes un recurs de reposició davant la persona titular de la Secretaria Autonòmica d'Agricultura i Desenvolupament Rural, de conformitat amb el que es disposa en la legislació de procediment administratiu comú vigent. El recurs contenciós administratiu es podrà interposar directament, de conformitat amb el que es disposa en la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora d'aquesta jurisdicció, en el termini de dos mesos quan es tracte de resolució expressa o de sis mesos quan es tracte de desestimació per silenci administratiu. Tot això sense perjudici de la possibilitat d'interposar qualsevol altre recurs que s'estime procedent.  
  
  
Base tretzena. Justificació i sol·licitud de pagament  
1. Atesa la naturalesa d'aquestes ajudes, el càlcul de les quals s'estableix en funció de les pèrdues econòmiques produïdes a conseqüència del brot de covid-19 durant un període anterior a la presentació de la sol·licitud d'ajuda, i la justificació de les quals s'acredita en la fase d'instrucció mitjançant el certificat emés per un auditor de comptes inscrit en el ROAC, la sol·licitud de pagament es presentarà de manera simultània amb la sol·licitud d'ajuda, en el mateix formulari referit en l'article 10.  
  
Base catorzena. Pagament de l'ajuda  
1. La secció de pesca marítima de la direcció territorial de la conselleria competent en pesca marítima, analitzarà i verificarà la documentació presentada amb la sol·licitud de pagament.  
2. Si la documentació presentada fora incompleta o continguera errors corregibles, es requerirà als sol·licitants perquè, en el termini de 10 dies hàbils, i d'acord amb la legislació de procediment administratiu comú vigent, esmenen la falta o hi adjunten els documents preceptius, amb l'advertiment que si no ho feren se'ls tindrà per desistits de la seua sol·licitud de pagament d'acord amb l'esmentada legislació de procediment administratiu comú vigent i els efectes previstos en aquesta.  
  
3. En el cas de no ser acceptada la sol·licitud de cobrament de l'interessat, o existisca incompliment de requisits, la secció de pesca marítima, abans d'elevar la seua proposta, donarà tràmit d'audiència a l'interessat, i se li concedirà un termini de 10 dies perquè al·legue el que considere convenient, d'acord amb el que s'estableix en la legislació de procediment administratiu comú vigent.  
4. El director territorial de la conselleria competent en pesca marítima, vist l'informe de la secció de pesca marítima, remetrà la sol·licitud de pagament i la documentació corresponent, juntament amb la proposta de resolució, a la direcció general competent en pesca marítima, a l'efecte d'emetre la resolució que siga procedent.  
5. Les propostes de pagament no creen cap dret a favor del beneficiari proposat enfront de l'Administració.  
  
Base quinzena. Reintegrament  
1. Serà procedent el reemborsament de les quantitats percebudes i l'exigència de l'interés de demora corresponent des del moment del pagament de la subvenció fins a la data en què s'acorde la procedència del reintegrament, en els casos previstos en els articles 36 i 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
2. Els procediments de reintegrament de subvencions es regiran pel que es disposa en l'article 42 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i en l'article 172 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.  
3. El director territorial de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural iniciarà el procediment de reintegrament de la subvenció i s'instruirà un expedient, amb audiència prèvia de l'interessat, de devolució d'ajudes.  
4. Una vegada tramitat el procediment de reintegrament, el director territorial enviarà l'expedient, amb la proposta que corresponga, al director general competent en matèria de pesca marítima i aqüicultura, per a la seua resolució.  
  
Base setzena. Pèrdua o minoració de l'ajuda  
Qualsevol alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de l'ajuda i, en tot cas, l'obtenció concurrent de subvencions o ajudes atorgades per altres administracions públiques o ens públics o privats, podran donar lloc a la modificació de la resolució de concessió i, si escau, a la pèrdua del dret al cobrament total o parcial de la subvenció.  
  
Base dissetena. Actuacions de comprovació, control i inspecció de les ajudes  
1. L'òrgan concedent de les ajudes té la facultat per a realitzar els controls que considere necessaris per a comprovar les dades que justifiquen l'atorgament de l'ajuda i inspeccionar les actuacions per a comprovar que es compleix el destí de les ajudes, els requisits i els compromisos establits en aquestes bases reguladores i la normativa sobre controls que regula les ajudes finançades pel Fons Europeu Marítim i de Pesca. A més, d'acord amb el que s'estableix en la disposició addicional huitena de la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, i en l'article 4 de la Llei 40/2015, d'octubre, l'òrgan gestor podrà verificar aquelles dades manifestades per les persones interessades amb la finalitat de comprovar l'exactitud d'aquestes. La potestat de verificació implica l'accés a la informació que consta en la Base de Dades Nacional de Subvencions: consulta de concessions i ajudes i consulta d'inhabilitacions, i en el Registre Nacional de Sancions Greus de la Política Pesquera Comuna.  
  
Els controls es realitzaran d'acord amb el pla de controls establit per l'OIG (Òrgan Intermedi de Gestió) per a les ajudes finançades pel FEMP.  
2. L'exercici d'aquestes funcions d'inspecció i control inclou les actuacions dirigides a la prevenció i detecció de frau, d'acord amb el que s'estableix en els reglaments (UE) 1303/2013 del Parlament Europeu i del Consell, de 17 de desembre de 2013, i (UE) 508/2014 del Parlament Europeu i del Consell, de 15 de maig de 2014.  
Qualsevol persona que tinga coneixement de fets que pogueren ser constitutius de frau o irregularitat en relació amb projectes o operacions finançades totalment o parcialment amb càrrec a fons procedents de la Unió Europea en el marc de qualsevol de les convocatòries per a la concessió d'ajudes objecte d'aquestes bases, podrà posar aquests fets en coneixement del Servei Nacional de Coordinació Antifrau de la Intervenció General de l'Administració de l'Estat, per mitjans electrònics a través del canal habilitat a aquest efecte per aquest servei en l'adreça web https://www.igae.pap.hacienda.gob.es/sitios/igae/es-es/snca/paginas/comunicacionsnca.aspx, en els termes establits en la Comunicació 1/2007, de 3 d'abril, de l'esmentat servei.  
  
3. D'acord amb l'article 46.2 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, la negativa a complir l'obligació de les persones beneficiàries o tercers a prestar col·laboració i facilitar documentació que els siga requerida en l'exercici d'aquestes funcions d'inspecció i control es considerarà resistència, excusa, obstrucció o negativa, i per tant, causa de revocació i reintegrament, si és el cas, de l'ajuda, sense perjudici de les sancions que puguen correspondre.  
  
Base dihuitena. Responsabilitats i règim sancionador  
El règim de responsabilitats, infraccions i sancions aplicable és el previst en el títol IV de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
  
Base dinovena. Protecció de dades de caràcter personal  
1. La gestió d'aquestes ajudes comporta el tractament de dades de caràcter personal en el marc del que es disposa en el Reglament (UE) 2016/679 del Parlament Europeu i del Consell, de 27 d'abril de 2016, relatiu a la protecció de les persones físiques pel que fa al tractament de dades personals i a la lliure circulació d'aquestes dades, i en la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de protecció de dades personals i garantia dels drets digitals.  
2. La informació relativa al tractament de les dades de caràcter personal es troba disponible en el Registre d'Activitats de Tractament publicat en la pàgina web de la conselleria competent en matèria d'agricultura. En concret, la informació bàsica del tractament és la següent:  
  
Nom del tractament: ajudes a la pesca del Fons Europeu Marítim i de Pesca (FEMP).  
Identitat del responsable del tractament: persona titular de la sotssecretaria de la conselleria competent en matèria d'agricultura.  
Finalitat del tractament: recopilació i tractament de dades necessàries per a la gestió financera, seguiment, auditoria i avaluació del Fons Europeu Marítim i de la Pesca (FEMP) que han de ser posades a la disposició de les autoritats de gestió, certificació i d'auditoria.  
Exercici de dret: pot exercir el dret d'accés, rectificació, supressió, limitació, oposició i portabilitat de les seues dades de caràcter personal de manera presencial o telemàtica de conformitat amb el que preveu l'enllaç següent: http://www.gva.es/es/proc19970.  
Reclamacions: sense perjudici de qualsevol altre recurs administratiu o acció judicial, qualsevol persona interessada té dret a presentar una reclamació en l'Agència Espanyola de Protecció de Dades si considera que el tractament de dades personals que el concerneixen infringeix la normativa en matèria de protecció de dades.  
Pot obtindre informació més detallada en el següent enllaç: http://www.agroambient.gva.es/ es/ registre-de-tractaments  
  
Base vintena. Informació, publicitat i transparència  
1. L'acceptació per part de les persones beneficiàries del finançament de les ajudes regulades en la present ordre, implica l'acceptació de la seua inclusió en la llista d'operacions que serà publicada per l'autoritat de gestió de conformitat amb l'article 119, apartat 2, del Reglament (UE) número 508/2014, del Parlament Europeu i del Consell, de 15 de maig de 2014, relatiu al Fons Europeu Marítim i de Pesca.  
  
2. En compliment de l'article 3 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, de l'article 3 de la Llei 2/2015, de 2 d'abril, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana i de l'article 18 de la Llei general de subvencions, les entitats beneficiàries d'una subvenció hauran de complir les següents obligacions de transparència:  
  
a). En el cas d'entitats que perceben, durant el període d'un any, ajudes o subvencions públiques en una quantia superior a 100.000 euros o quan, almenys, el 40 % del total dels seus ingressos anuals tinguen caràcter d'ajuda o subvenció pública, sempre que arriben com a mínim a la quantitat de 5.000 euros, hauran de complir les obligacions de publicitat activa recollides en el capítol II del títol I de la Llei 19/2013, de 9 de desembre. En particular, hauran de publicar en els termes previstos en els principis generals de l'article 5 d'aquesta llei la informació institucional i organitzativa de l'article 6 i l'econòmica i pressupostària de l'article 8 d'aquesta.  
b). En el cas d'entitats que perceben, durant el període d'un any, ajudes o subvencions, de l'administració autonòmica o de qualsevol altra entitat enumerada en l'article 2 de la Llei 2/2015, de 2 d'abril, per import superior a 10.000 euros, hauran de donar l'adequada publicitat a aquesta, indicant almenys l'entitat pública concedent, l'import rebut i el programa, activitat, inversió o actuació subvencionada. La difusió d'aquesta informació es realitzarà preferentment a través de les corresponents pàgines web. En cas que no disposen de pàgina web on realitzar aquesta publicitat, podran complir amb aquesta obligació a través del portal que pose a la seua disposició l'òrgan concedent. Per a això, durant el període de justificació de l'ajuda concedida haurà de comunicar-lo a l'entitat concedent perquè li done publicitat en la web corresponent.  
Sense perjudici de les obligacions previstes en els anteriors apartats, tots els beneficiaris de la subvenció hauran de donar l'adequada publicitat del caràcter públic del finançament de programes, activitats, inversions o actuacions de qualsevol tipus que siguen objecte de subvenció, i incloure el logotip de la Generalitat Valenciana en mitjans de difusió com ara cartells, materials impresos, mitjans electrònics o audiovisuals i en qualsevol altre mitjà de publicitat que es realitze de l'activitat subvencionada.  
  
Base vint-i-unena. Requisits de notificació, comunicació o exempció  
  
D'acord amb el que s'estableix en l'article 8.2 del Reglament (UE) núm. 508/2014, del Parlament Europeu i del Consell, de 15 de maig de 2014, relatiu al Fons Europeu Marítim i de Pesca, els articles 107, 108 i 109 del TFUE no seran aplicables als pagaments efectuats pels estats membres en virtut de, i de conformitat amb aquest reglament dins de l'àmbit de l'article 42 del TFUE, i per tant no són aplicables als pagaments de les ajudes previstes en les presents bases reguladores establides de conformitat amb l'article 55 del Reglament (UE) núm. 508/2014.  
  
  
Segon. Convocatòria de les ajudes  
Convocar, per a l'exercici 2021, les ajudes a l'aqüicultura de la Comunitat Valenciana per a compensar les pèrdues patides a conseqüència de la pandèmia de Covid-19, que es regiran per les bases establides en l'apartat anterior, i conforme a les següents condicions:  
  
  
1. Finançament de les ajudes.  
Les ajudes regulades en la present ordre estan cofinançades pel Fons Europeu Marítim i de Pesca (FEMP) i la Generalitat Valenciana; la contribució del Fons Europeu Marítim i de Pesca és del 75 %, corresponent el restant 25 % a la Generalitat Valenciana.  
Les ajudes es concediran amb càrrec a la disponibilitat pressupostària de l'aplicació 12.02.01.0000.71410.4, línia S8679000, «Suport covid-19, aqüicultura», dels pressupostos generals de la Comunitat Valenciana per a l'any 2021, dotada amb un import global màxim d'1.000.000 euros.  
  
2. Forma i termini de presentació de les sol·licituds.  
El termini per a la presentació de sol·licituds serà d'un mes a partir de l'endemà de la publicació de la present ordre en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, i no seran admeses a tràmit les sol·licituds que es presenten fora d'aquest termini, i es resoldrà la inadmissió d'aquestes, que haurà de ser notificada als interessats en els termes previstos en els articles 40 i següents de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre.  
  
Les persones obligades a relacionar-se amb la Generalitat a través de mitjans electrònics, en els termes de l'article 14 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú, així com els sol·licitants que, encara que no estiguen obligats a això, opten per aquesta via, presentaran la sol·licitud en la seu electrònica de la Generalitat Valenciana en la següent URL http://www.gva.es/es/ proc21670. En aquesta URL estarà disponible el model de sol·licitud.  
Els documents que s'annexen al tràmit telemàtic hauran d'anar signats electrònicament per les persones que, segons el tipus de document, pertoque. Per a la tramitació telemàtica s'haurà de disposar de signatura electrònica avançada, amb un certificat admés per la seu electrònica de la Generalitat (https://sede.gva.es). Si no es disposa de signatura electrònica avançada, haurà d'acudir-se a la representació a través d'una persona que sí que dispose d'aquesta, i acreditar-ne la representació.  
Aquelles persones no obligades a relacionar-se amb la Generalitat a través de mitjans electrònics presentaran les sol·licituds i la documentació que s'hi adjunta preferentment en els registres de la direcció territorial de la conselleria competent en pesca i aqüicultura en l'àmbit territorial de la qual tinguen situada la instal·lació, podent-se presentar també en qualsevol dels registres previstos en la legislació reguladora del procediment administratiu comú.  
L'òrgan gestor d'aquest procediment està autoritzat per a procedir a la consulta de la següent informació:  
- Consulta de dades de la Tresoreria General de la Seguretat Social, relatives al compliment de les seues obligacions econòmiques amb aquesta.  
- En el cas de persones físiques, consulta d'inexistència d'antecedents penals.  
- Consulta al registre públic concursal.  
No obstant això, si l'interessat desitja oposar-se a això, és imprescindible que indique la informació concreta a la consulta de la qual s'oposa i els motius que ho justifiquen. Si s'oposa queda obligat a aportar els documents acreditatius corresponents.  
L'òrgan gestor del procediment ha d'estar autoritzat per l'interessat per a poder consultar dades de:  
Consulta de dades de l'Agència Estatal d'Administració Tributària relatives al compliment d'obligacions fiscals amb aquesta.  
- Consulta de dades de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic de la Generalitat Valenciana relatives al compliment d'obligacions fiscals amb aquesta.  
- Consulta de les dades d'identitat (VALNIF) davant l'Agència Estatal d'Administració Tributària.  
En cas contrari, l'interessat haurà d'aportar els documents acreditatius corresponents.  
El formulari de sol·licitud incorpora les següents declaracions responsables que hauran de ser subscrites en qualsevol cas pels sol·licitants. Aquestes declaracions hauran de ser individualitzades per a cadascun dels membres en cas de les comunitats de béns o altres agrupacions sense personalitat jurídica, i no podran accedir a l'ajuda quan algun d'ells es trobe incurs en alguna de les circumstàncies esmentades:  
a) Complir els requisits exigits per a obtindre la condició de persona beneficiària i comprometre's a aportar la documentació exigida en les bases reguladores.  
b) No estar incurs en cap de les prohibicions establides en l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
  
c) No haver comés una infracció greu o delicte o frau o haver participat en l'explotació, gestió o propietat de vaixells pesquers inclosos en la llista de vaixells de la Unió que practiquen pesca il·legal, no declarada i no reglamentada (INDNR), en els termes i terminis establits en l'article 10 del Reglament (UE) núm. 508/2014, del Parlament Europeu i del Consell, de 15 de maig de 2014, relatiu al Fons Europeu Marítim i de Pesca.  
d) Complir la normativa d'integració laboral de persones amb discapacitat conforme al Decret 279/2004, de 17 de desembre.  
e) Comunicar qualsevol variació que afecte les dades i documentació entregada a l'Administració en el context de tramitació d'aquesta ajuda.  
f) Facilitar en tot moment la realització dels controls necessaris per a comprovar la correcta concessió de l'ajuda.  
g) No trobar-se en situació de crisi a 31 de desembre de 2019, encara que amb data posterior s'haja adquirit tal condició.  
h) Informar a les persones de les quals aporte dades o documentació en aquest procediment de:  
- La comunicació d'aquestes dades a l'Administració per a tractar-les en l'àmbit de les seues competències i d'acord amb els fins del procediment.  
- La possibilitat que l'Administració realitze consultes relacionades amb les seues dades per a comprovar, entre altres punts, la seua veracitat.  
- Del dret d'oposició que els assisteix al fet que l'Administració tracte les seues dades, i en aquest cas, hauran de comunicar aquesta oposició a l'Administració als efectes oportuns.  
Així mateix, declare que en el cas que aquesta consulta requerisca per llei l'autorització de la persona les dades de la qual es consultaran, dispose d'aquesta autorització, que estarà disponible a requeriment de l'Administració en qualsevol moment.  
A més, els sol·licitants han de declarar si s'han obtingut subvencions o ajudes per a la mateixa finalitat i, en cas que hagen sigut sol·licitades altres subvencions o ajudes procedents de qualssevol administració o ens públic o privat, nacional o internacional, haurà d'especificar-s'hi.  
  
Mitjançant la presentació de la sol·licitud el sol·licitant manifesta sota la seua responsabilitat que totes les dades recollides en aquesta i en la documentació que s'adjunta són verídiques i que es troba en possessió de la documentació que així ho acredita, i queda a la disposició de la Generalitat per a les comprovacions, controls i inspeccions posteriors que s'estimen oportunes, inclòs l'acarament de les còpies aportades per a la qual cosa podrà requerir-se l'exhibició del document original, sense perjudici de les facultats de comprovació, control i inspecció que tenen atribuïdes les administracions públiques.  
  
3. Documentació que ha d'adjuntar-se a la sol·licitud.  
Els sol·licitants hauran d'aportar, junt amb la sol·licitud degudament emplenada, la següent documentació:  
a) En el cas de representants, documentació acreditativa de la representació que ostente la persona que compareix en lloc del sol·licitant.  
  
b) En el cas de persones jurídiques: documentació acreditativa de la vàlida constitució i inscripció registral, si escau, i acreditació de la representació del signant de la sol·licitud. En el cas d'entitats sense personalitat jurídica, documentació acreditativa del nomenament d'un representant o apoderat únic de l'entitat, amb poders bastants per a complir les obligacions que, com a beneficiari, corresponen a l'entitat. Així mateix, es faran constar els compromisos d'execució assumits per cada membre de l'entitat i la quota de participació en l'entitat de cadascun d'ells.  
c) El sol·licitant indicarà en la sol·licitud el codi IBAN d'un compte bancari, en el qual figure com a titular, per al pagament de l'ajuda. En cas de ser un nou perceptor o que el compte no es trobe d'alta en la base de dades de domiciliació de pagaments del Sistema Comptable de la Generalitat (CONTAG) s'haurà de presentar el model de domiciliació bancària establit per l'Ordre 18/2011, de 17 de juny, de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, per la qual es regula la comprovació i el procediment de registre de comptes bancaris de les persones físiques i jurídiques que es relacionen econòmicament amb l'Administració de la Generalitat.  
d) Certificat emés per un auditor de comptes inscrit en el ROAC que acredite la disminució d'ingressos en euros i volum de producte de l'empresa amb motiu de la covid-19 en el període de referència establit en l'article 1.1 respecte al mateix període dels tres exercicis anteriors (o únicament 2019 si l'empresa és de nova creació). En aquest certificat es farà constar que aquesta disminució supera el 20 % respecte a la mitjana dels anys anteriors.  
e) En el cas de persones jurídiques o persones físiques que s'oposen a la consulta per part de l'òrgan gestor en el Registre Central de Penats: certificat d'antecedents penals.  
  
4. Criteris de valoració de sol·licituds  
Es tindrà en compte el que s'estableix en la base huitena de l'apartat anterior.  
Les ajudes es concediran fins a esgotar l'import màxim de la dotació econòmica prevista per a la convocatòria.  
  
5. Resolució  
El director general competent en pesca marítima resoldrà el procediment de concessió en el termini de quinze dies des de la data d'elevació de la proposta de resolució definitiva per part de la comissió d'avaluació, i d'acord amb el que es preveu en la legislació de procediment administratiu comú vigent.  
Mitjançant una resolució s'acordarà tant l'atorgament de les ajudes, com la desestimació i la no concessió, per inadmissió, denegació, desistiment, renúncia al dret o la impossibilitat material sobrevinguda. La resolució serà motivada en cas de desestimació i en els quals així ho exigisca la llei.  
  
6. Notificació  
La resolució serà notificada als interessats de conformitat amb el que es disposa en la legislació de procediment administratiu comú vigent.  
El termini màxim per a dictar i notificar aquesta resolució serà de tres mesos a comptar des de l'endemà de la finalització del termini de presentació de sol·licituds. El transcurs d'aquest termini sense que s'haja dictat i notificat la resolució legitima els interessats per a entendre desestimada per silenci administratiu la seua sol·licitud.  
  
7. Recursos  
La resolució de les ajudes posa fi a la via administrativa, i poden interposar-se contra aquesta amb caràcter potestatiu i en el termini d'un mes un recurs de reposició davant la persona titular de la Secretaria Autonòmica d'Agricultura i Desenvolupament Rural, de conformitat amb el que es disposa en la legislació de procediment administratiu comú vigent. El recurs contenciós administratiu es podrà interposar directament, de conformitat amb el que es disposa en la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora d'aquesta jurisdicció, en el termini de dos mesos quan es tracte de resolució expressa o de sis mesos quan es tracte de desestimació per silenci administratiu. Tot això sense perjudici de la possibilitat d'interposar qualsevol altre recurs que s'estime procedent.  
  
  
Tercer. Publicació  
Ordenar la publicació de les presents bases juntament amb la convocatòria per a la sol·licitud de les ajudes en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Quart. Eficàcia  
La present ordre farà efecte l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Contra la present ordre, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs potestatiu de reposició davant el mateix òrgan que la dicta, en el termini d'un mes comptat des de l'endemà de la publicació, d'acord amb el que es disposa en els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, o bé directament un recurs contenciós administratiu, en el termini de dos mesos comptats des de l'endemà de la publicació, de conformitat amb el que s'estableix en la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.  
  
  
València, 15 de setembre de 2021  
  
La consellera d'Agricultura, Desenvolupament Rural,  
Emergència Climàtica i Transició Ecològica,  
MIREIA MOLLÀ HERRERA



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9179, del 22-09-2021 (2021/9408)

ORDEN 15/2021, de 15 de septiembre, de la consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, por la que se establecen las bases reguladoras y la convocatoria para la concesión de ayudas a la acuicultura de la Comunitat Valenciana para compensar las pérdidas sufridas como consecuencia de la pandemia de Covid-19.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9179

Fecha DOGV
:   22-09-2021

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2021/9408

CVE


Fecha del documento
:   15-09-2021

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica](javascript:void(0))
    * [enfermedad infecciosa](javascript:void(0))
    * [ayuda pública](javascript:void(0))
    * [acuicultura](javascript:void(0))

ORDEN 15/2021, de 15 de septiembre, de la consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, por la que se establecen las bases reguladoras y la convocatoria para la concesión de ayudas a la acuicultura de la Comunitat Valenciana para compensar las pérdidas sufridas como consecuencia de la pandemia de Covid-19. [2021/9408]  
  
El pasado 11 de marzo de 2020, la Organización Mundial de la Salud declaró pandemia internacional la situación de emergencia de salud pública provocada por el Covid-19. La rápida propagación, tanto nacional como internacional, ha motivado la necesidad de adoptar medidas urgentes y contundentes con el objetivo de amortiguar el impacto de esta crisis sanitaria sin precedentes.  
El Real decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se declaró el estado de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el Covid-19, permitió la continuidad de la producción en las explotaciones acuícolas como parte de la cadena de suministro alimentario, pero, a su vez, estableció el cierre provisional de una gran parte de los principales compradores de productos pesqueros como son la hostelería y restauración, lo que provocó el desplome de la demanda de las producciones de las explotaciones antes mencionadas. Esta situación es más grave si cabe en la Comunitat Valenciana, ya que la actividad turística es el principal motor económico y el cierre de estos establecimientos ha sumido a los proveedores en una crisis sin precedentes.  
  
En este contexto, la Unión Europea publicó el Reglamento (UE) 2020/560 del Parlamento Europeo y del Consejo de 23 de abril de 2020 por el que se modifican los Reglamentos (UE) 508/2014 y (UE) 1379/2013 en relación con medidas específicas para atenuar el impacto del brote de Covid-19 en el sector de la pesca y la acuicultura. Esta modificación afectó al artículo 55 del Reglamento (UE) 508/2014 habilitando la posibilidad de que el Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP) pudiera conceder ayudas para compensar la suspensión temporal o la reducción de la producción y ventas como consecuencia del brote de Covid-19.  
De acuerdo con dicha modificación y la consiguiente adaptación del Programa Operativo para España del FEMP 2014-2020, esta Orden establece una línea de ayudas destinadas a compensar las pérdidas económicas derivadas del brote de Covid-19 para los operadores de acuicultura en la Comunitat Valenciana. Estas ayudas están cofinanciadas por la Unión Europea a través del FEMP, conforme a lo previsto en la nueva redacción dada al artículo 55 del Reglamento (UE) 508/2014.  
La Comunitat Valenciana tiene atribuidas competencias en ordenación del sector pesquero y acuicultura, correspondiendo a la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, la gestión de las ayudas comunitarias en esta materia.  
A estas bases, por su carácter de subvención, les es de aplicación la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones en la redacción dada por el Decreto ley 6/2021, de 1 de abril, del Consell, de medidas urgentes en materia económico-administrativa para la ejecución de actuaciones financiadas por instrumentos europeos para apoyar la recuperación de la crisis consecuencia de la Covid-19; la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y el Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley general de subvenciones, así como la ley de presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2021 y demás normativa de preceptiva aplicación.  
Por todo ello, en virtud de cuanto antecede, vistos los preceptos legales citados, la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, y demás normas de general y pertinente aplicación, habiendo cumplido los trámites de informe previo preceptivo de la Abogacía General de la Generalitat y de la Intervención Delegada conforme al artículo 165.1 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones de la Generalitat, al amparo de lo dispuesto en dicho artículo, en relación con el Decreto 5/2019, de 16 de junio, del president de la Generalitat, por el que determina las consellerias en las que se organiza la Administración de la Generalitat, y el Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, y en uso de las facultades que me confiere el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell,   
  
ORDENO  
  
Primero. Aprobación de las bases reguladoras  
Aprobar las bases reguladoras para la concesión de ayudas a la acuicultura de la Comunitat Valenciana para compensar las pérdidas sufridas como consecuencia de la pandemia de Covid-19 que se exponen a continuación:  
  
Base primera. Objeto y ámbito  
1. Esta orden tiene por objeto establecer las bases reguladoras y la convocatoria para la concesión de ayudas destinadas a la compensación de los establecimientos de acuicultura de la Comunitat Valenciana por la suspensión temporal o la reducción de la producción y ventas que hayan tenido lugar entre el 14 de marzo y el 31 de julio de 2020 como consecuencia del brote de Covid-19.  
En función de la disponibilidad presupuestaria, podrá considerarse un segundo período para la concesión de estas ayudas, comprendido entre el 1 de agosto y el 31 de diciembre de 2020.  
2. Estas ayudas están reguladas en el artículo 55.1.b del Reglamento (UE) núm. 508/2014, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, relativo al Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP), modificado por el Reglamento (UE) núm. 2020/560 de medidas específicas para atenuar el impacto del brote de Covid-19 en el sector de la pesca y la acuicultura.  
3. Para la consecución de este objetivo la ayuda se articula en la prioridad 2, objetivo 4, medida 5:  
  
Prioridad/objetivo/medida Art. R(UE.508/2014  
2.4.5 Medidas de salud pública. COVID-19 55.1.b  
  
  
  
Base segunda. Personas beneficiarias  
1. Podrán ser beneficiarias de las ayudas, sin perjuicio de reunir los demás requisitos establecidos en esta orden, las personas físicas, jurídicas, y las entidades sin personalidad jurídica, que sean titulares inscritos en el Registro de establecimientos de acuicultura de la Comunitat Valenciana, cuya actividad se haya visto afectada por el Covid-19 y que hayan tenido actividad al menos desde el 14 de marzo de 2019. Únicamente se podrá presentar una solicitud por beneficiario, independientemente del número de instalaciones que posea. En ese caso, dicha solicitud reflejará la disminución de ingresos de todas las instalaciones en conjunto.  
  
2. Se entenderá que la actividad se ha visto afectada por el Covid-19 cuando la disminución de ingresos en el periodo de referencia de 2020 sea de al menos un 20 % en relación con los ingresos medios de los períodos anteriores de acuerdo con el método de cálculo establecido en la base quinta.  
3. Cuando los solicitantes de las ayudas sean comunidades de bienes o cualquier otro tipo de agrupación de personas físicas o de entidades públicas o privadas, carentes de personalidad jurídica, deberán nombrar un representante o apoderado único con poderes bastantes para cumplir las obligaciones que, como beneficiaria, corresponda a la agrupación. En la solicitud de ayuda, así como en la resolución de concesión, deberá hacerse constar los compromisos de ejecución asumidos por cada uno de los miembros de la agrupación, así como el importe de la subvención a aplicar por cada uno de ellos. Esta no podrá disolverse en tanto no haya transcurrido el plazo de prescripción previsto en los artículos 39 y 65 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
4. No podrán obtener la condición de beneficiarios de las ayudas las personas o entidades que se encuentren incursos en alguna de las circunstancias previstas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
5. De conformidad con lo establecido en el artículo 10. 1 y 3 del Reglamento (UE) núm. 508/2014, de 15 de mayo, de 2014, no serán admitidas en los términos y durante los plazos de inadmisibilidad establecidos en el Reglamento Delegado (UE) 2015/288, de la Comisión, de 17 de diciembre de 2014, por el que se complementa el Reglamento (UE) núm. 508/2014, de 15 de mayo, en lo que respecta al período de tiempo y las fechas en relación con la inadmisibilidad de las solicitudes y en el Reglamento Delegado (UE) 2015/2252, de la Comisión, de 30 de septiembre de 2015, por el que se modifica el Reglamento Delegado (UE) 2015/288 por lo que se refiere al período de inadmisibilidad de las solicitudes de ayuda del Fondo Europeo Marítimo y de Pesca, las solicitudes de ayuda presentadas por operadores que se encuentren en alguno de los siguientes supuestos:  
a) Haber cometido una infracción grave con arreglo al artículo 42 del Reglamento (CE) núm. 1005/2008, de 29 de septiembre, de 2008, por el que se establece un sistema comunitario para prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, se modifican los reglamentos (CEE) núm. 2847/93, (CE) núm. 1936/2001 y (CE) núm. 601/2004, y se derogan los Reglamentos (CE) núm. 1093/94 y (CE) núm. 1447/1999, o al artículo 90 apartado 1 del Reglamento núm. 1224/2009, de 20 de noviembre, por el que se establece un régimen comunitario de control para garantizar el cumplimiento de las normas de la política pesquera común.  
b) Haber estado involucrados en la explotación, gestión o propiedad de buques pesqueros incluidos en la lista de buques INDNR de la Unión contemplada en el artículo 40, apartado 3, del Reglamento (CE) núm. 1005/2008, de 29 de septiembre, de 2008, o de buques que enarbolen el pabellón de países considerados terceros países no cooperantes según se establece en el artículo 33 de dicho Reglamento;  
c) Haber cometido infracciones graves de la PPC definidas como tales en otros actos legislativos adoptados por el Parlamento Europeo y el Consejo.  
d) Haber cometido alguno de los delitos establecidos en los artículos 3 y 4 de la Directiva 2008/99/CE, de 19 de noviembre, del Parlamento Europeo y el Consejo, relativa a la protección del medio ambiente mediante el Derecho penal, cuando se presente una solicitud de ayuda con arreglo al título V, capítulo II, del Reglamento (UE) núm. 508/2014, de 15 de mayo, de 2014.  
e) Haber cometido fraude en el marco del FEP o del FEMP.  
El cumplimiento de estos criterios de admisibilidad deberá mantenerse durante todo el periodo de ejecución de la operación y durante un plazo de cinco años después de la realización del pago final al beneficiario.  
6. Los beneficiarios deberán cumplir con la norma sobre integración de personas con discapacidad o en su caso la exención, de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto 279/2004, de 17 de diciembre, del Consell de la Generalitat, por el que se regulan medidas en los procedimientos de contratación administrativa y de concesión de subvenciones para el fomento del empleo de las personas con discapacidad.  
7. Las ayudas previstas en esta orden únicamente podrán ser concedidas a empresas que no estaban en situación de crisis a 31 de diciembre de 2019, aunque con fecha posterior hayan adquirido tal condición.  
  
Base tercera. Órganos competentes  
1. La instrucción del procedimiento corresponderá a la sección de pesca marítima de la dirección territorial de la conselleria competente en pesca marítima y acuicultura en cuyo ámbito territorial esté ubicada la instalación, quien podrá realizar de oficio cuantas actuaciones estime necesarias en orden a la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales deba formular la propuesta de resolución.  
2. Se delega en el director general competente en pesca marítima, la resolución y concesión de las ayudas.  
3. Se delega en el director general competente en pesca marítima, la resolución sobre el pago de la ayuda.  
  
Base cuarta. Marco normativo  
Además de por estas bases reguladoras, las ayudas reguladas en esta orden se regirán por lo dispuesto en el Reglamento (UE) núm. 508/2014, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, relativo al Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP), modificado por el Reglamento (UE) 2020/560 del Parlamento Europeo y del Consejo de 23 de abril de 2020 en relación con medidas específicas para atenuar el impacto del brote de Covid-19 en el sector de la pesca y la acuicultura, el Reglamento (UE) n 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo de 17 de diciembre de 2013 por el que se establecen las disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión, al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca (RDC), el Programa Operativo para España del Fondo Europeo Marítimo y de Pesca, aprobado por Decisión de Ejecución de 13 de noviembre de 2015 y demás normativa comunitaria aplicable, así como por la legislación de procedimiento administrativo común vigente, la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y el Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba su Reglamento, la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, de la Generalitat Valenciana y restantes disposiciones de general aplicación.  
  
Base quinta. Intensidad y cuantía de las ayudas  
1. El importe máximo de la ayuda será del 50 % de la disminución de ingresos, por establecimiento de acuicultura, sufrida a causa del Covid-19, con un límite de 200.000 - por beneficiario por el conjunto de establecimientos de los que sea titular en el ámbito de la Comunitat Valenciana.  
2. La disminución de ingresos se calculará como la diferencia de ingresos en el periodo de referencia de 2020 respecto a los ingresos medios para el mismo periodo en los tres años anteriores (2017, 2018 y 2019). En el caso de empresas de nueva creación, deberán haber tenido actividad durante al menos el año anterior (2019) y la comparativa se realizará con arreglo a 2019. Para el cálculo de la pérdida de ingresos, hay que tener en cuenta que la causa es el Covid-19, por lo que se debe de eliminar cualquier otro incidente, tanto externo como interno a la empresa, ocurrido durante el mismo periodo de referencia.  
3. La justificación de las pérdidas se acreditará mediante un certificado emitido por un auditor de cuentas inscrito en el ROAC que acredite la disminución de ingresos en euros y volumen de producto de la empresa con motivo del Covid-19 en el periodo de referencia establecido en la base primera respecto al mismo período de los tres ejercicios anteriores (o únicamente 2019 si la empresa es de nueva creación). En dicho certificado se hará constar que esta disminución supera el 20 % con respecto al promedio de los años anteriores.  
  
Base sexta. Compatibilidad de las ayudas  
1. Las ayudas establecidas en la presente orden serán compatibles con cualquier otra ayuda concedida para la misma finalidad y periodo, por otras administraciones públicas o por entidades públicas o privadas, siempre que su acumulación no supere la cuantía de las pérdidas declaradas.  
2. El importe de la ayuda concedida no podrá ser en ningún caso de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, supere la cuantía de las pérdidas declaradas.  
  
Base séptima. Obligaciones de las personas beneficiarias  
1. Las personas beneficiarias quedarán obligadas a someterse a la normativa sobre supervisión, seguimiento y control de subvenciones, así como a facilitar toda la información requerida por el órgano gestor de la subvención. Igualmente quedarán, en todo caso, sujetas a las obligaciones impuestas por el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
2. Además deberán cumplir con las siguientes obligaciones:  
a) Facilitar cuantos datos e información, en cuestiones relacionadas con las subvenciones concedidas, le sea requerido por el órgano instructor del presente procedimiento.  
b) Comunicar al servicio responsable de la tramitación, la solicitud u obtención de otras subvenciones o ayudas para la misma finalidad, así como cualquier incidencia o variación que se produzca en relación con la subvención concedida.  
c) Cumplir las obligaciones de transparencia establecidas en la legislación básica, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3 de la Ley 2/2015, de 2 de abril, de la Generalitat, de transparencia, buen gobierno y participación ciudadana de la Comunitat Valenciana, en caso de haber percibido durante un año ayudas o subvenciones públicas en una cuantía superior a 10.000 euros. En concreto, deberán publicitar en su página web, si la tuvieran, la obtención de esta subvención.  
d) Someterse a las actuaciones de control financiero previstas en los artículos 113 y siguientes de la Ley 1/2015 y en los artículos 44 y siguientes de la Ley 38/2003, así como las que puedan llevar a cabo la Generalitat y otros órganos de control.  
e) Conservar los documentos justificativos relacionados con los gastos subvencionados por el FEMP durante un plazo de dos años a partir del 31 de diciembre siguiente a la presentación de las cuentas en las que estén incluidos los gastos de la operación de acuerdo con lo establecido en el artículo 140 del Reglamento (UE) número 1303/2013.  
f) Reintegrar en su caso, las cantidades percibidas, así como el interés de demora correspondiente en los términos previstos en los artículos 36 y 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
  
Base octava. Procedimiento de concesión  
1. El procedimiento de concesión de las ayudas previstas en estas bases reguladoras se tramitará dentro de los créditos destinados a las mismas.  
2. Las ayudas se concederán en régimen de concurrencia competitiva.  
3. Dada la naturaleza de estas ayudas, dirigidas a paliar los daños producidos por unas circunstancias extraordinarias sin antecedentes previos, no se procederá a la priorización ni valoración de las solicitudes.  
  
4. Si el crédito consignado en la presente convocatoria es suficiente para atender las solicitudes presentadas, la ayuda se concederá en su intensidad máxima. En caso contrario, se procederá a la realización de un prorrateo del importe global máximo en función de las cantidades de ayuda solicitadas y por tanto de las pérdidas sufridas.  
  
Base novena. Instrucción del procedimiento  
1. La sección de pesca marítima realizará las verificaciones necesarias para comprobar que es correcta la documentación presentada y que el beneficiario cumple con los requisitos establecidos en las presentes bases reguladoras para la concesión de la ayuda económica que le pueda corresponder.  
2. En el supuesto de que la solicitud no reúna los requisitos exigidos o no se acompañen los documentos preceptivos, se requerirá al interesado para que, en un plazo de diez días, subsane la falta o acompañe los documentos, con la indicación de que si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 21, apartado 1, de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.3. En el caso de no ser aceptada la solicitud del interesado o exista incumplimiento de algún requisito, la sección de pesca marítima, antes de elevar su propuesta, dará trámite de audiencia al interesado, concediéndoles un plazo de diez días para que alegue lo que considere conveniente, de acuerdo con lo establecido en el artículo 82 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común.  
3. El director territorial de la conselleria competente en materia de pesca marítima y acuicultura, visto el informe de la sección de pesca marítima, remitirá el expediente completo junto con la propuesta correspondiente a la dirección general competente en pesca marítima y acuicultura, a los efectos de emitir la resolución que proceda en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente a la finalización del plazo de presentación de solicitudes.  
  
Base décima. Comisión de evaluación  
1. Las solicitudes que cumplan con los requisitos exigidos en esta orden y en la correspondiente convocatoria serán evaluadas por una Comisión de Evaluación, creada al efecto, compuesta por el subdirector general de Pesca que la presidirá, y el jefe de servicio de Ordenación del Sector Pesquero y el jefe de sección de Ordenación Pesquera en calidad de vocales, actuando, además, uno de ellos como secretario.  
2. En caso de ausencia se sustituirán estos miembros por los técnicos adscritos a la conselleria competente en pesca marítima que serán designados por el director general competente en materia de pesca marítima y acuicultura.  
3. Dicha comisión de evaluación ajustará su funcionamiento a las previsiones establecidas para los órganos colegiados en el capítulo II del título preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
4. La comisión de evaluación podrá recabar cuantos informes, datos y documentos estime conveniente para resolver las dudas que se presenten y tomar los acuerdos necesarios.  
5. La comisión de evaluación elevará la propuesta de resolución definitiva al órgano competente para su resolución en el plazo máximo de 15 días. En la propuesta de resolución se expresará la relación de solicitantes para los que se propone la concesión de la subvención y su cuantía, así como, y de manera expresa, la desestimación del resto de solicitudes, así como aquellas solicitudes que hubieran sido inadmitidas a trámite.  
  
Base undécima. Resolución  
1. El director general competente en pesca marítima, resolverá el procedimiento de concesión en el plazo de quince días desde la fecha de elevación de la propuesta de resolución definitiva por parte de la Comisión de Evaluación, y de acuerdo con lo previsto en la legislación de procedimiento administrativo común vigente.  
2. Mediante resolución se acordará tanto el otorgamiento de las ayudas, como la desestimación y la no concesión, por inadmisión, denegación, desistimiento, renuncia al derecho o la imposibilidad material sobrevenida. La resolución será motivada en caso de desestimación y en los que así lo exija la ley.  
  
Base duodécima. Notificación  
1. La resolución será notificada a los interesados de conformidad con lo dispuesto en la legislación de procedimiento administrativo común vigente.  
2. El plazo máximo para dictar y notificar dicha la resolución será de 3 meses a contar desde el día siguiente al de finalización del plazo de presentación de solicitudes. El transcurso de dicho plazo sin que se haya dictado y notificado la resolución, legitima a los interesados para entender desestimada por silencio administrativo su solicitud.  
3. La resolución de las ayudas pone fin a la vía administrativa, pudiendo interponerse frente a la misma con carácter potestativo y en el plazo de un mes recurso de reposición ante la persona titular de la Secretaría Autonómica de Agricultura y Desarrollo Rural, de conformidad con lo dispuesto en la legislación de procedimiento administrativo común vigente. El recurso contencioso administrativo se podrá interponer directamente, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de dicha jurisdicción, en el plazo de dos meses cuando se trate de resolución expresa o de seis meses cuando se trate de desestimación por silencio administrativo. Todo ello sin perjuicio de la posibilidad de interponer cualquier otro recurso que se estime procedente.  
  
Base decimotercera. Justificación y solicitud de pago  
1. Dada la naturaleza de estas ayudas, cuyo cálculo se establece en función de las pérdidas económicas sufridas a consecuencia del brote de COVID-19 durante un período anterior a la presentación de la solicitud de ayuda, y cuya justificación se acredita en la fase de instrucción mediante el certificado emitido por un auditor de cuentas inscrito en el ROAC, la solicitud de pago se presentará de forma simultánea con la solicitud de ayuda, en el mismo formulario referido en el artículo 10.  
  
  
Base decimocuarta. Pago de la ayuda  
1. La Sección de Pesca Marítima de la Dirección Territorial de la Conselleria competente en pesca marítima, analizará y verificará la documentación presentada con la solicitud de pago.  
2. Si la documentación presentada fuera incompleta o contuviera errores subsanables, se requerirá a los solicitantes para que, en el plazo de 10 días hábiles, y de acuerdo con la legislación de procedimiento administrativo común vigente, subsanen la falta o acompañen los documentos preceptivos, con la advertencia de que si no lo hiciesen se les tendrá por desistido de su solicitud de pago de acuerdo con la mencionada legislación de procedimiento administrativo común vigente y los efectos previstos en la misma.  
3. En el caso de no ser aceptada la solicitud de cobro del interesado, o exista incumplimiento de requisitos, la Sección de Pesca Marítima, antes de elevar su propuesta, dará trámite de audiencia al interesado, concediéndole un plazo de 10 días para que alegue lo que considere conveniente, de acuerdo con lo establecido en la legislación de procedimiento administrativo común vigente.  
4. El director Territorial de la Conselleria competente en pesca marítima, visto el informe de la Sección de Pesca Marítima, remitirá la solicitud de pago y la documentación correspondiente, junto con la propuesta de resolución, a la dirección general competente en pesca marítima, a los efectos de emitir la resolución que proceda.  
5. Las propuestas de pago no crean derecho alguno a favor del beneficiario propuesto frente a la administración.  
  
Base decimoquinta. Reintegro  
1. Procederá el reembolso de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora correspondiente desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro, en los casos previstos en los artículos 36 y 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
2. Los procedimientos de reintegro de subvenciones se regirán por lo dispuesto en el artículo 42 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y en el artículo 172 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones.  
3. El director territorial de la Conselleria de Agricultura, medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, iniciará el procedimiento de reintegro de la subvención y se instruirá un expediente, previa audiencia del interesado, de devolución de ayudas.  
4. Una vez tramitado el procedimiento de reintegro, el director territorial enviará el expediente con la propuesta que corresponda, al director general competente en materia de pesca marítima y acuicultura, para su resolución.  
  
Base decimosexta. Pérdida o minoración de la ayuda  
Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la ayuda y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones públicas o entes públicos o privados, podrán dar lugar a la modificación de la resolución de concesión y, en su caso, a la pérdida del derecho al cobro total o parcial de la subvención.  
  
Base decimoséptima. Actuaciones de comprobación, control e inspección de las ayudas  
1. El órgano concedente de las ayudas tiene la facultad para realizar los controles que considere necesarios para comprobar los datos que justifican el otorgamiento de la ayuda y de inspeccionar las actuaciones para comprobar que se cumple el destino de las ayudas, los requisitos y los compromisos establecidos en estas bases reguladoras y la normativa sobre controles que regula las ayudas financiadas por el Fondo Europeo Marítimo y de Pesca. Además, de acuerdo con lo establecido en la Disposición adicional octava de la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, y en el artículo 4 de la Ley 40/2015, de octubre, el órgano gestor podrá verificar aquellos datos manifestados por las personas interesadas con la finalidad de comprobar la exactitud de los mismos. La potestad de verificación implica el acceso a la información obrante en la Base de Datos Nacional de Subvenciones: consulta de concesiones y ayudas y consulta de inhabilitaciones y en el Registro Nacional de Sanciones Graves de la Política Pesquera Común.  
Los controles se realizarán de acuerdo con el plan de controles establecido por el OIG (Órgano Intermedio de Gestión) para las ayudas financiadas por el FEMP.  
2. El ejercicio de estas funciones de inspección y control incluye las actuaciones dirigidas a la prevención y detección de fraude, de acuerdo con lo establecido en los reglamentos (UE) 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, y (UE) 508/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014.  
Cualquier persona que tenga conocimiento de hechos que pudieran ser constitutivos de fraude o irregularidad en relación con proyectos u operaciones financiadas total o parcialmente con cargo a fondos procedentes de la Unión Europea en el marco de cualquiera de las convocatorias para la concesión de ayudas objeto de estas bases, podrá poner dichos hechos en conocimiento del Servicio Nacional de Coordinación Antifraude de la Intervención General de la Administración del Estado, por medios electrónicos a través del canal habilitado al efecto por dicho Servicio en la dirección web https://www.igae.pap.hacienda.gob.es/sitios/igae/es-es/snca/Paginas/ComunicacionSNCA.aspx, en los términos establecidos en la Comunicación 1/2007, de 3 de abril, del citado Servicio.  
3. De acuerdo con el artículo 46.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, la negativa a cumplir la obligación de las personas beneficiarias o terceros a prestar colaboración y facilitar documentación que les sea requerida en el ejercicio de estas funciones de inspección y control se considerará resistencia, excusa, obstrucción o negativa, y por lo tanto, causa de revocación y reintegro, en su caso, de la ayuda, sin perjuicio de las sanciones que puedan corresponder.  
  
Base decimoctava. Responsabilidades y régimen sancionador  
El régimen de responsabilidades, infracciones y sanciones aplicable es el previsto en el título IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
  
Base decimonovena. Protección de datos de carácter personal  
1. La gestión de estas ayudas conlleva el tratamiento de datos de carácter personal en el marco de lo dispuesto en el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos, y en la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de protección de datos personales y garantía de los derechos digitales.  
2. La información relativa al tratamiento de los datos de carácter personal se encuentra disponible en el Registro de Actividades de Tratamiento publicado en la página web de la Conselleria competente en materia de agricultura. En concreto, la información básica del tratamiento es la siguiente:  
Nombre del tratamiento: Ayudas a la pesca del Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP).  
Identidad del responsable del tratamiento: persona titular de la subsecretaría de la conselleria competente en materia de agricultura  
Finalidad del tratamiento: recopilación y tratamiento de datos necesarios para la gestión financiera, seguimiento, auditoría y evaluación del Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca (FEMP) que deben ser puestos a disposición de las autoridades de gestión, certificación y de auditoría.  
Ejercicio de derecho: puede ejercitar el derecho de acceso, rectificación, supresión, limitación, oposición y portabilidad de sus datos de carácter personal de manera presencial o telemática de conformidad con lo que prevé el enlace siguiente: http://www.gva.es/es/proc19970.  
Reclamaciones: sin perjuicio de cualquier otro recurso administrativo o acción judicial, cualquier persona interesada tiene derecho a presentar una reclamación en la Agencia Española de Protección de Datos si considera que el tratamiento de datos personales que le conciernen infringe la normativa en materia de protección de datos.  
Puede obtener información más detallada en el siguiente enlace: http://www.agroambient.gva.es/ es/ registre-de-tractaments  
  
Base vigésima. Información, publicidad y transparencia  
1. La aceptación por parte de las personas beneficiarias de la financiación de las ayudas reguladas en la presente orden, implica la aceptación de su inclusión en la lista de operaciones que será publicada por la autoridad de gestión de conformidad con el artículo 119, apartado 2, del Reglamento (UE) número 508/2014, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, relativo al Fondo Europeo Marítimo y de Pesca.  
2. En cumplimiento del artículo 3 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, del artículo 3 de la Ley 2/2015, de 2 de abril, de transparencia, buen gobierno y participación ciudadana de la Comunitat Valenciana y del artículo 18 de la Ley general de subvenciones, las entidades beneficiarias de una subvención deberán cumplir las siguientes obligaciones de transparencia:  
a) En el caso de entidades que perciban durante el periodo de un año ayudas o subvenciones públicas en una cuantía superior a 100.000 euros o cuando, al menos, el 40 % del total de sus ingresos anuales tengan carácter de ayuda o subvención pública, siempre que alcancen como mínimo la cantidad de 5.000 euros, deberá cumplir las obligaciones de publicidad activa recogidas en el capítulo II del título I de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre. En particular, deberán publicar en los términos previstos en los principios generales del artículo 5 de dicha ley la información institucional y organizativa del artículo 6 y la económica y presupuestaria del artículo 8 de la misma.  
b) En el caso de entidades que perciban, durante el periodo de un año, ayudas o subvenciones, de la administración autonómica o de cualquier otra entidad enumerada en el artículo 2 de la Ley 2/2015, de 2 de abril, por importe superior a 10.000 euros, deberá dar la adecuada publicidad a la misma, indicando al menos la entidad pública concedente, el importe recibido y el programa, actividad, inversión o actuación subvencionada. La difusión de esta información se realizará preferentemente a través de las correspondientes páginas web. En caso de que no dispongan de página web donde realizar dicha publicidad, podrán cumplir con dicha obligación a través del portal que ponga a su disposición el órgano concedente. Para ello, durante el periodo de justificación de la ayuda concedida deberá comunicarlo a la entidad concedente para que le de publicidad en la web correspondiente.  
Sin perjuicio de las obligaciones previstas en los anteriores apartados, todos los beneficiarios de la subvención deberán dar la adecuada publicidad del carácter público de la financiación de programas, actividades, inversiones o actuaciones de cualquier tipo que sean objeto de subvención, incluyendo el logotipo de la Generalitat Valenciana en medios de difusión tales como carteles, materiales impresos, medios electrónicos o audiovisuales y en cualquier otro medio de publicidad que se realice de la actividad subvencionada.  
  
Base vigésimoprimera. Requisitos de notificación, comunicación o exención  
De acuerdo con lo establecido en el artículo 8.2 del Reglamento (UE) núm. 508/2014, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, relativo al Fondo Europeo Marítimo y de Pesca, los artículos 107, 108 y 109 del TFUE no serán aplicables a los pagos efectuados por los Estados miembros en virtud de, y de conformidad con dicho reglamento dentro del ámbito del artículo 42 del TFUE, y por lo tanto no son aplicables a los pagos de las ayudas previstas en las presentes bases reguladoras establecidas de conformidad con el artículo 55 del Reglamento (UE) núm. 508/2014.  
  
Segundo. Convocatoria de las ayudas  
Convocar, para el ejercicio 2021, las ayudas a la acuicultura de la Comunitat Valenciana para compensar las pérdidas sufridas como consecuencia de la pandemia de Covid-19, que se regirán por las bases establecidas en el apartado anterior, y conforme a las siguientes condiciones:  
  
1. Financiación de las ayudas  
Las ayudas reguladas en la presente orden están cofinanciadas por el Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP) y la Generalitat Valenciana, siendo la contribución del Fondo Europeo Marítimo y de Pesca del 75 %, correspondiendo el restante 25 % a la Generalitat Valenciana.  
Las ayudas se concederán con cargo a la disponibilidad presupuestaria de la aplicación 12.02.01.0000.71410.4, línea S8679000 «Apoyo COVID-19, acuicultura» de los Presupuestos Generales de la Comunitat Valenciana para el año 2021, dotada con un importe global máximo de 1.000.000 euros.  
  
2. Forma y plazo de presentación de las solicitudes.  
El plazo para la presentación de solicitudes será de un mes a partir del día siguiente de la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no siendo admitidas a trámite las solicitudes que se presenten fuera de dicho plazo, resolviéndose la inadmisión de las mismas, que deberá ser notificada a los interesados en los términos previstos en los artículos 40 y siguientes de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.  
Las personas obligadas a relacionarse con la Generalitat a través de medios electrónicos, en los términos del artículo 14 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común, así como los solicitantes, que no estando obligados a ello opten por esta vía, presentarán la solicitud en la sede electrónica de la Generalitat Valenciana en la siguiente URL http://www.gva.es/es/ proc21670. En esta URL estará disponible el modelo de solicitud.  
Los documentos que se anexen al trámite telemático deberán ir firmados electrónicamente por las personas que, según el tipo de documento, proceda. Para la tramitación telemática se deberá disponer de firma electrónica avanzada, con un certificado admitido por la sede electrónica de la Generalitat (https://sede.gva.es). De no disponer de firma electrónica avanzada, deberá acudirse a la representación a través de persona que sí disponga de ella, acreditando la representación.  
Aquellas personas no obligadas a relacionarse con la Generalitat a través de medios electrónicos presentarán las solicitudes y la documentación que las acompaña preferentemente en los registros de la dirección territorial de la conselleria competente en pesca y acuicultura en cuyo ámbito territorial tengan ubicada la instalación, pudiéndose presentar también en cualquiera de los registros previstos en la legislación reguladora del procedimiento administrativo común.  
El órgano gestor de este procedimiento está autorizado para proceder a la consulta de la siguiente información:  
- Consulta de datos de la Tesorería General de la Seguridad Social, relativos al cumplimiento de sus obligaciones económicas con la misma.  
  
- En el caso de personas físicas, consulta de inexistencia de antecedentes penales.  
- Consulta al Registro Público concursal.  
No obstante, si el interesado desea oponerse a ello, es imprescindible que indique la información concreta a cuya consulta se opone y los motivos que lo justifican. Si se opone queda obligado a aportar los documentos acreditativos correspondientes.  
El órgano gestor del procedimiento debe estar autorizado por el interesado para poder consultar datos de:  
Consulta de datos de la Agencia Estatal de Administración Tributaria relativos al cumplimiento de obligaciones fiscales con la misma.  
- Consulta de datos de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico de la Generalitat Valenciana relativos al cumplimiento de obligaciones fiscales con la misma.  
- Consulta de los datos de identidad (VALNIF) ante la Agencia Estatal de Administración Tributaria.  
En caso contrario, el interesado deberá aportar los documentos acreditativos correspondientes.  
El formulario de solicitud incorpora las siguientes declaraciones responsables que deberán ser suscritos en todo caso por los solicitantes. Estas declaraciones habrán de ser individualizadas para cada uno de los miembros en caso de las comunidades de bienes u otras agrupaciones sin personalidad jurídica, no pudiendo acceder a la ayuda cuando alguno de ellos se encuentre incurso en alguna de las citadas circunstancias:  
a) Cumplir los requisitos exigidos para obtener la condición de persona beneficiaria y comprometerse a aportar la documentación exigida en las bases reguladoras.  
b) No estar incurso en ninguna de las prohibiciones establecidas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
c) No haber cometido una infracción grave o delito o fraude o haber participado en la explotación, gestión o propiedad de buques pesqueros incluidos en la lista de buques de la Unión que practican pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR), en los términos y plazos establecidos en el artículo 10 del reglamento (UE) núm. 508/2014, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, relativo al Fondo Europeo Marítimo y de Pesca.  
d) Cumplir la normativa de integración laboral de personas con discapacidad conforme el Decreto 279/2004, de 17 de diciembre.  
e) Comunicar cualquier variación que afecte a los datos y documentación entregada a la Administración en el contexto de tramitación de esta ayuda.  
f) Facilitar en todo momento la realización de los controles necesarios para comprobar la correcta concesión de la ayuda.  
g) No encontrarse en situación de crisis a 31 de diciembre de 2019, aunque con fecha posterior se haya adquirido tal condición.  
h) Informar a las personas de las que aporte datos o documentación en este procedimiento de:  
- La comunicación de dichos datos a la Administración para su tratamiento en el ámbito de sus competencias y de acuerdo con los fines del procedimiento.  
- La posibilidad de que la Administración realice consultas relacionadas con sus datos para comprobar, entre otros extremos, su veracidad.  
- Del derecho de oposición que le asiste a que la Administración trate sus datos, en cuyo caso, deberá comunicar dicha oposición a la Administración a los efectos oportunos.  
Asimismo, declaro que en el caso de que dicha consulta requiera por ley autorización de la persona cuyos datos se van a consultar, dispongo de dicha autorización, que estará disponible a requerimiento de la Administración en cualquier momento.  
Además, los solicitantes deben declarar si se han obtenido subvenciones o ayudas para la misma finalidad y, en caso de que hayan sido solicitadas otras subvenciones o ayudas procedentes de cualesquiera administración o ente público o privado, nacional o internacional, deberá especificarse.  
Mediante la presentación de la solicitud el solicitante manifiesta bajo su responsabilidad que todos los datos recogidos en ella y en la documentación que se adjunta son verídicos y que se encuentra en posesión de la documentación que así lo acredita, quedando a disposición de la Generalitat para las comprobaciones, controles e inspecciones posteriores que se estimen oportunas, incluyendo el cotejo de las copias aportadas para lo que podrá requerirse la exhibición del documento original, sin perjuicio de las facultades de comprobación, control e inspección que tienen atribuidas las administraciones públicas.  
  
3. Documentación que debe acompañar a la solicitud  
Los solicitantes deberán aportar, junto a la solicitud debidamente cumplimentada la siguiente documentación:  
a) En el caso de representantes, documentación acreditativa de la representación que ostente la persona que comparece en lugar del solicitante.  
b) En el caso de personas jurídicas: documentación acreditativa de la válida constitución e inscripción registral, en su caso y acreditación de la representación del firmante de la solicitud. En el caso de entidades sin personalidad jurídica, documentación acreditativa del nombramiento de un representante o apoderado único de la entidad, con poderes bastantes para cumplir las obligaciones que, como beneficiario, corresponden a la entidad. Asimismo, se harán constar los compromisos de ejecución asumidos por cada miembro de la entidad y la cuota de participación en la entidad de cada uno de ellos.  
c) El solicitante indicará en la solicitud el código IBAN de una cuenta bancaria, en la que figure como titular, para el pago de la ayuda. En caso de ser un nuevo perceptor o que la cuenta no se encuentre de alta en la base de datos de domiciliación de pagos del Sistema Contable de la Generalitat (CONTAG) se deberá presentar el Modelo de Domiciliación Bancaria establecido por la Orden 18/2011, de 17 de junio, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se regula la comprobación y el procedimiento de registro de cuentas bancarias de las personas físicas y jurídicas que se relacionan económicamente con la administración de la Generalitat.  
d) Certificado emitido por un auditor de cuentas inscrito en el ROAC que acredite la disminución de ingresos en euros y volumen de producto de la empresa con motivo del Covid-19 en el periodo de referencia establecido en el artículo 1.1 respecto al mismo período de los tres ejercicios anteriores (o únicamente 2019 si la empresa es de nueva creación). En dicho certificado se hará constar que esta disminución supera el 20 % con respecto al promedio de los años anteriores.  
e) En el caso de personas jurídicas o personas físicas que se opongan a la consulta por parte del órgano gestor en el Registro Central de Penados: certificado de antecedentes penales.  
  
4. Criterios de valoración de solicitudes  
Se tendrá en cuenta lo establecido en la base octava del apartado anterior.  
Las ayudas se concederán hasta agotar el importe máximo de la dotación económica prevista para la convocatoria.  
  
5. Resolución  
El director general competente en pesca marítima, resolverá el procedimiento de concesión en el plazo de quince días desde la fecha de elevación de la propuesta de resolución definitiva por parte de la Comisión de Evaluación, y de acuerdo con lo previsto en la legislación de procedimiento administrativo común vigente.  
Mediante resolución se acordará tanto el otorgamiento de las ayudas, como la desestimación y la no concesión, por inadmisión, denegación, desistimiento, renuncia al derecho o la imposibilidad material sobrevenida. La resolución será motivada en caso de desestimación y en los que así lo exija la ley.  
  
6. Notificación  
La resolución será notificada a los interesados de conformidad con lo dispuesto en la legislación de procedimiento administrativo común vigente.  
El plazo máximo para dictar y notificar dicha la resolución será de 3 meses a contar desde el día siguiente al de finalización del plazo de presentación de solicitudes. El transcurso de dicho plazo sin que se haya dictado y notificado la resolución, legitima a los interesados para entender desestimada por silencio administrativo su solicitud.  
  
7. Recursos  
La resolución de las ayudas pone fin a la vía administrativa, pudiendo interponerse frente a la misma con carácter potestativo y en el plazo de un mes recurso de reposición ante la persona titular de la Secretaría Autonómica de Agricultura y Desarrollo Rural, de conformidad con lo dispuesto en la legislación de procedimiento administrativo común vigente. El recurso contencioso administrativo se podrá interponer directamente, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de dicha jurisdicción, en el plazo de dos meses cuando se trate de resolución expresa o de seis meses cuando se trate de desestimación por silencio administrativo. Todo ello sin perjuicio de la posibilidad de interponer cualquier otro recurso que se estime procedente.  
  
Tercero. Publicación  
Ordenar la publicación de las presentes bases junto con la convocatoria para la solicitud de las ayudas en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Cuarto. Eficacia  
La presente orden surtirá efectos el día siguiente a su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Contra la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante el mismo órgano que la dicta, en el plazo de un mes contado desde el día siguiente al de su publicación, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, o bien directamente recurso contencioso-administrativo, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de la publicación, de conformidad con lo establecido en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa  
  
València, 15 de septiembre de 2021  
  
La consellera de Agricultura, Desarrollo Rural,  
Emergencia Climática y Transición Ecológica,  
MIREIA MOLLÀ HERRERA



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML