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Sumari del DOGV 5737, del 08-04-2008 (2008/3763)

ORDE de 25 de març de 2008, de la Conselleria d'Infraestructures i Transport, de convocatòria de les ajudes per al 2008 a les empreses concessionàries de servicis regulars de transport públic de viatgers per carretera que discorren per les àrees rurals de la Comunitat Valenciana i que mantenen línies de dèbil trànsit.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   5737

Data del DOGV
:   08-04-2008

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2008/3763

CVE


Data del document
:   25-03-2008

Organisme emissor
:   Conselleria d'Infraestructures i Transport

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [transport de viatgers](javascript:void(0))
    * [transport per carretera](javascript:void(0))
    * [suport econòmic](javascript:void(0))
    * [regió rural](javascript:void(0))
    * [empresa de transport](javascript:void(0))
    * [transport públic](javascript:void(0))
    * [ajuda pública](javascript:void(0))

ORDE de 25 de març de 2008, de la Conselleria d'Infraestructures i Transport, de convocatòria de les ajudes per al 2008 a les empreses concessionàries de servicis regulars de transport públic de viatgers per carretera que discorren per les àrees rurals de la Comunitat Valenciana i que mantenen línies de dèbil trànsit. [2008/3763]
La Llei 16/1987, de 30 de juliol, d'Ordenació dels Transports Terrestres (BOE de 31 de juliol de 1987), preveu en l'article 19.4 que les administracions interessades puguen establir excepcionalment un règim especial de compensació econòmica a les empreses prestatàries dels servicis de transport públic en les quals concórreguen circumstàncies econòmiques o socials que originen la falta de rendibilitat.
En exercici d'esta facultat, la conselleria d'Infraestructures i Transport regula des de 1993 la qualificació i el règim de les línies regulars de dèbil trànsit de transport públic de viatgers per carretera que discorren per les àrees rurals de la Comunitat Valenciana. Des de llavors s'ha desenvolupat de manera ininterrompuda el programa de compensacions econòmiques a les empreses concessionàries que mantenen línies de dèbil trànsit, i es mantenen així uns servicis mínims de transport en àrees poc poblades que podrien haver quedat sense estes prestacions en un règim concessional genèric.
Els efectes aconseguits des de l'inici de l'aplicació del programa de subvencions justifiquen la pròrroga d'este durant els pròxims exercicis, en funció de les disponibilitats pressupostàries.
En relació amb la Política de la Competència de la Unió Europea, les ajudes que es convoquen no necessiten notificació o comunicació a la Comissió Europea per no reunir tots els requisits de l'article 87 del Tractat de la Comunitat Europea, en particular ja que estes no suposen avantatges econòmics o financers per a les empreses beneficiàries sinó que es tracta d'una compensació per obligació de servici públic, i no afecta amb això els intercanvis en el lliure mercat.
Per tot això, existint disponibilitat pressupostària per a l'exercici 2008 i tenint en compte el que disposa la Llei 38/2003, General de Subvencions i el Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat, i en virtut de les facultats conferides per l'article 28. e) de la Llei 5/1983, de 30 de desembre del Consell, modificada per la Llei 12/2007, de 20 de març i l'article 8 del Decret 117/2007, de 27 de juliol, del Consell pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la conselleria d'Infraestructures i Transport.
ORDENE
Primer
Convocar la concessió de subvencions a les empreses titulars de servicis regulars de transport públic de viatgers per carretera que mantinguen línies o trams de línia de dèbil trànsit, durant l'any 2008 per un import global màxim de 518.920 € (cinc-cents dihuit mil nou-cents vint euros) a càrrec de l'aplicació pressupostària 08.02.02.513.30, «Ordenació i Coordinació del Transport Terrestre i Logística», línia de subvenció T0913000 «Transport de viatgers de dèbil trànsit», dels Pressupostos de la Generalitat per a l'any 2008.
Segon
Aprovar les bases per les quals es regula esta convocatòria de subvencions, que figuren com a annex I d'esta orde, així com el model d'instància, inclòs com a annex II, i la resta d'annexos.
DISPOSICIONS FINALS
Primera
Es delega en el titular de la Direcció General de Transports i Logística la facultat de concedir o denegar estes subvencions, i se l'autoritza perquè dicte les resolucions i instruccions necessàries i adoptar les mesures que considere oportunes per al desenvolupament, interpretació i aplicació d'esta orde.
Segona
Esta orde entrarà en vigor l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Tercera
Esta resolució podrà ser impugnada directament davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, per mitjà de la interposició del corresponent recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos, comptadors des de l'endemà de la publicació d'esta o, si és el cas, de la resolució expressa del recurs potestatiu de reposició, de conformitat amb el que establix l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.
València, 25 de març de 2008
El conseller d'Infraestructures i Transport,
MARIO FLORES LANUZA
ANNEX I
Bases per les quals es regula la convocatòria per a l'any 2008, d'ajudes destinades a les empreses concessionàries de servicis públics de transport regular d'ús general de viatgers per carretera, de titularitat de la Generalitat, que inclouen línies o trams de línies de dèbil trànsit i que discorren per la Comunitat Valenciana.
Primera. Objecte
Les ajudes objecte de la convocatòria tindran com a finalitat alleujar el dèficit econòmic que es produïx en l'explotació de les línies regulars de transport públic de viatgers per carretera qualificades de dèbil trànsit l'any 2008, en les quals concorren circumstàncies econòmiques o socials que originen la seua falta de rendibilitat.
Segona. Qualificació de línies o trams de línies de dèbil trànsit
Es procedirà a l'actualització de la qualificació de les línies o trams de línia de dèbil trànsit, considerant com a tals, als efectes del que disposa l'article 19.4 de la Llei 6/1987, de 30 de juliol, d'Ordenació dels Transports Terrestres, i en l'article 88.3 del seu Reglament (Reial Decret 1211/1990, de 28 de setembre), aquelles en què concórreguen les circumstàncies següents:
- Que es desenvolupen en comarques amb estructura demogràfica, territorial i econòmica de característiques rurals i amb una infraestructura viària de menor accessibilitat respecte als grans nuclis provincials.
- Que connecten municipis amb entitat poblacional suficient amb els centres prestadors de servicis.
- En les quals els ingressos obtinguts a partir dels usuaris no garantisquen un nivell mínim de cobertura dels gastos d'explotació assignats a les dites línies.
- Que es realitzen en dies hàbils en què es presten servicis sanitaris, educatius o socials.
- Que per les seues especials característiques lligades a la problemàtica plantejada puguen assimilar-se a les incloses segons els conceptes anteriors.
- Que milloren l'accessibilitat dels àmbits afectats, i connectar els nuclis de població amb les seues capçaleres comarcals.
- Que no realitzen més de dos expedicions senzilles d'anada i altres dos de tornada diàries a la capçalera comarcal de l'àrea els servicis mínims de transport de la qual es tracta de consolidar.
- Que realitzen com a mínim un servici de transport d'anada i tornada almenys una vegada a la setmana durant tot l'any, i no siguen amb caràcter general objecte de subvenció els servicis prestats exclusivament de forma estacional, és a dir, que realitzen expedicions únicament en determinats períodes de l'any, amb discontinuïtat en la prestació superior a 5 mesos, llevat que circumstàncies excepcionals del servici afectat justifiquen la dita temporalitat.
Tercera. Beneficiaris
Podran ser beneficiaris de subvenció les empreses titulars de concessions de servicis de transport públic regular d'ús general de viatgers per carretera de competència de la Generalitat que complisquen els requisits següents:
1. Que la concessió de què siguen titulars mantinga, durant l'any 2008, línies o trams de línies de dèbil trànsit l'explotació de la qual durant l'exercici anterior haja tingut un resultat deficitari, sempre que este no siga imputable a una inadequada gestió empresarial, i que no hagen rebut altres ajudes o subvencions a l'explotació, de l'administració autonòmica o d'altres administracions o ens públics, que superen individual o conjuntament l'esmentat dèficit d'explotació.
2. Tots aquells altres requisits que establix l'article 13.2 de la llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions (BOE núm. 276, de 18 de novembre).
Quarta. Import global de les ajudes
L'import global de les ajudes podrà ser ampliat en cas d'existència de disponibilitats pressupostàries, en el supòsit de resultar insuficient per a atendre les peticions que, presentades dins del termini, acrediten reunir els requisits i la resta de condicions establides en estes bases.
Cinquena. Sol·licituds i documentació
Les sol·licituds es realitzaran per mitjà d'instància dirigida a la Direcció General de Transports i Logística de la conselleria d'Infraestructures i Transport, segons el model que figura com a annex II d'esta orde, i inclouran les declaracions responsables i compromisos continguts en el dit annex.
La sol·licitud la firmarà qui tinga la representació de l'empresa concessionària i la seua presentació presumix l'acceptació incondicionada de les bases de la convocatòria i de les condicions, requisits i obligacions que conté esta.
La instància serà única per cada empresa concessionària i s'acompanyarà de la informació i documentació següent:
1. Requisits generals (es presentarà documentació original o còpia degudament compulsada):
a) CIF de l'empresa sol·licitant o DNI si es tracta d'empresari individual.
b) DNI de la persona que té la representació del concessionari.
c) Poders de representació.
d) Fitxa de manteniment de tercers (dades bancàries), segons model inclòs com a annex III d'esta orde.
e) Documents acreditatius de trobar-se al corrent en el compliment de les obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social.
Per al seu compliment el beneficiari podrà:
e.1) Autoritzar expressament a la conselleria d'Infraestructures i Transport per a demanar davant dels òrgans competents les dades expressives d'estar al corrent en el compliment de les obligacions tributàries (estatals i comunitat autònoma) i davant de la Seguretat Social, per mitjà de l'ompliment de l'apartat D de la sol·licitud.
e.2) En el supòsit de no-autorització, el beneficiari haurà de presentar certificat del seu compliment referit al moment de finalització del termini de presentació de sol·licituds i aportar:
- Certificat expedit per l'òrgan estatal competent de l'administració tributària.
- Certificat expedit per l'òrgan competent de la Seguretat Social.
- Certificat expedit per l'òrgan competent de la conselleria d'Economia i Hisenda de la Generalitat, o de l'òrgan competent de la corresponent comunitat autònoma.
Els referits certificats hauran de ser positius o, si és el cas, indicar que els deutes estan ajornats, fraccionats o acordada la suspensió amb ocasió de la impugnació de les corresponents liquidacions, haurà de tindre validesa durant el termini de sis mesos des de la data de l'expedició. No obstant això, si hagueren caducat abans de la proposta de concessió de la subvenció, el beneficiari proposat haurà de presentar un certificat actualitzat.
Quan l'empresa no estiga obligada a presentar les declaracions o documents relatius a obligacions tributàries i de Seguretat Social, acreditarà esta circumstància per mitjà de declaració responsable.
2. Requisits específics per a la qualificació de les línies o trams de línies de dèbil trànsit i l'establiment del règim de compensacions econòmiques:
a) Memòria explicativa i justificativa de la petició, fonamentada en les dades d'explotació de la línia i circumstàncies demogràfiques, territorials i econòmiques dels municipis afectats, sobre la base dels quals se sol·licita la qualificació de la línia o d'algun dels seus trams com de dèbil trànsit. En la dita memòria quedarà per tant acreditada la concurrència de les circumstàncies especificades en l'apartat primer de la base segona d'esta orde.
b) Pla a escala 1:25.000 o semblant de l'itinerari de la línia per a la qual se sol·licita la qualificació almenys d'un dels seus trams com de dèbil trànsit. En este pla s'assenyalarà la localització de parades i s'adjuntarà quadre de distàncies recorregudes entre estes.
c) Dades mensuals i total anual relatives a expedicions senzilles realitzades, viatgers, quilòmetres recorreguts i recaptació (sense IVA) corresponents a l'exercici anterior de totes les línies de la concessió.
d) Calendari de servicis previstos en l'exercici, per a cada una de les línies per a les quals se sol·licita ajuda. En este calendari s'hauran de reflectir i concretar en cada dia de l'any, el nombre d'expedicions senzilles realitzades o a realitzar, o si és el cas, les causes per les quals no es preveja realitzar el servici de transport (festivitat nacional, festivitat local, traspàs de la concessió...).
e) En el cas que la línia per a la qual se sol·licita la subvenció realitze conjuntament servicis de transport escolar, s'adjuntarà declaració sobre estos i s'assenyalarà; calendari, nombre de places reservades per a transport escolar, i subvencions rebudes per este transport escolar.
f) En el cas que la línia o tram de línia per a la qual se sol·licita la subvenció estiga sotmesa a un règim de servicis a la demanda degudament autoritzada per la Direcció General de Transports i Logística, es presentarà declaració sobre els servicis realitzats amb este règim (itinerari, nombre d'expedicions realitzades a demanda, quilòmetres recorreguts i nombre de viatgers servits).
Quedaran exemptes de la presentació de la memòria i dels plans assenyalats en els apartats a) i b) dels requisits específics, les sol·licituds relatives a línies que hagueren obtingut la qualificació de dèbil trànsit l'any anterior, sempre que s'hagueren presentat estos documents ens els últims cinc exercicis, i sempre que es mantinguen les consideracions, circumstàncies i dades contingudes en esta, i no s'hagen produït posteriors modificacions que pogueren desvirtuar la seua validesa, la qual cosa si és el cas, es manifestarà pel sol·licitant, que assenyalarà així mateix la convocatòria en la qual va remetre la dita documentació.
En qualsevol cas i en qualsevol moment de la tramitació de l'expedient, la Direcció General de Transports i Logística podrà demanar qualsevol altra informació o documentació complementària que considere necessària a fi de verificar que es mantenen les consideracions, circumstàncies i dades que van donar lloc a la qualificació de la línia, així com qualsevol altra que considere necessària per al millor coneixement i comprensió de l'aplicació de la subvenció.
Sisena. Termini i lloc de presentació
1. El termini de presentació de sol·licituds conclourà el vinté dia natural comptador a partir de l'endemà de la publicació de la corresponent convocatòria en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, i haurà de reunir-se la totalitat dels requisits previstos en estes bases en el moment de finalització del dit termini.
2. Les instàncies de sol·licitud junt amb la documentació requerida hauran de presentar-se en la seu de la conselleria d'Infraestructures i Transport situada a l'av. de Blasco Ibáñez, número 50, de València. Així mateix podran presentar-se en qualsevol dels servicis territorials de les tres províncies, directament o per qualsevol de les formes que preveu l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
Quan la sol·licitud no es presente directament en les oficines de l'esmentada seu de la conselleria d'Infraestructures i Transport, es recomana anunciar a la Direcció General de Transports i Logística la presentació de la dita sol·licitud i remetre una còpia de la instància per mitjà de fax (+ 34 96 386 22 62) o telegrama en el mateix dia.
Setena. Sol·licitud d'ampliació de dades
Quan la sol·licitud no reunisca els requisits o falte algun document complementari dels exigits, es requerirà als interessats perquè ho esmenen en el termini de deu dies hàbils a partir de la seua notificació, d'acord amb allò que s'ha assenyalat en l'article 71 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
Transcorregut este termini sense haver complit l'anteriorment disposat se'l tindrà per desistit de la seua petició i es procedirà a l'arxiu de l'expedient.
Huitena. Resolució
1. El director general de Transports i Logística, per delegació del conseller d'Infraestructures i Transport que per mitjà d'esta orde se li conferix, resoldrà sobre la qualificació de les línies o trams de línia de dèbil trànsit, i amb això sobre la procedència de l'atorgament de les ajudes corresponents a les empreses de transport regular de viatgers prestatàries dels servicis corresponents a les dites línies o trams de línia.
2. Així mateix, per delegació del conseller d'Infraestructures i Transport que per mitjà d'esta orde se li conferix, el director general de Transports i Logística establirà les ajudes corresponents a cada una de les dites empreses, a proposta d'un òrgan col·legiat integrat pel cap de Divisió de Logística i Planificació, el cap del Servici de Planificació de la Direcció General de Transports i Logística, i el cap de Secció de Transport de Viatgers.
3. La instrucció de l'expedient es durà a terme per la Divisió de Logística i Planificació de la Direcció General de Transports i Logística.
4. El termini màxim per a l'adopció i publicació de l'esmentada resolució que posarà fi al procediment serà de sis mesos comptadors a partir de l'últim dia del termini de presentació de sol·licituds.
Transcorregut este termini sense que s'haja dictat i publicat resolució expressa, els interessats podran entendre desestimades les seues sol·licituds.
Novena. Import de la subvenció
1. L'import definitiu de cada subvenció es determinarà dins de l'import total màxim de la convocatòria, en funció dels quilòmetres anuals recorreguts pel servici qualificat de dèbil trànsit, i es concedirà la subvenció com a màxim pel quilometratge a causa de la realització d'una expedició diària d'anada i tornada de dilluns a divendres laborables durant tot l'any.
2. L'assignació per quilòmetre s'establirà en funció dels criteris següents: població servida, freqüència del servici, resultats de l'explotació, interés del servici, concurrència de línies, accessibilitat de la xarxa viària, inexistència de modes de transport alternatius, resultats d'explotació de l'empresa, possibles millores introduïdes en el servici i pes del servici de dèbil trànsit en el total de la concessió.
Deu. Abonament de la subvenció
1. Les subvencions es faran efectives en dos pagaments semestrals per als quals s'haurà de justificar el compliment de la finalitat per a la qual es concedix l'ajuda econòmica per mitjà de la presentació de les corresponents dades semestrals.
En el cas del primer semestre, esta justificació s'efectuarà per mitjà de la presentació, davant de la Direcció General de Transports i Logística, en el mes de juliol, de les dades estadístiques mensuals i total semestral d'explotació (km realitzats, nombre d'expedicions senzilles, nombre de viatgers i ingressos), de cada línia o tram de línia del programa.
En el cas del segon semestre natural, la justificació de les mensualitats de juliol a desembre haurà de presentar-se entre els dies 1 i 10 de novembre, i s'admetrà una dada estimativa per als dos últims mesos de l'any.
2. L'incompliment del termini de justificació de la subvenció per part del beneficiari comportarà la pèrdua del dret a percebre la subvenció corresponent, així com la possible exclusió o minoració de l'ajuda de cara a la seua participació en posteriors convocatòries.
Onze. Obligacions i responsabilitats del beneficiari
En virtut d'allò que s'ha assenyalat en l'article 14 de la Llei General de Subvencions (Llei 38/1993, de 17 de novembre publicada en el BOE del 18), els beneficiaris de la subvenció tindran l'obligació de:
1. Acreditar la realització de l'activitat que fonamenta l'atorgament de l'ajuda.
2. Mantindre durant l'any en curs almenys el mateix nivell de servici que es va prestar durant l'exercici anterior, i donar l'adequat compliment a les condicions establides en el corresponent títol concessional, especialment pel que fa al nombre d'expedicions que s'ha de realitzar, i no es permet la reducció o supressió de cap expedició en la línia per a la qual se sol·licita l'ajuda.
3. Facilitar qualsevol document o informació que la Direcció General de Transports i Logística considere necessari per a un coneixement exhaustiu del compliment dels fins previstos.
4. Sotmetre's a qualsevol actuació de control financer que corresponga a la Intervenció General de la Generalitat, en relació amb les ajudes i subvencions concedides.
5. Acreditar que es troba al corrent en el compliment de les seues obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social, segons s'indica en l'apartat e) dels requisits generals continguts en la cinquena d'estes bases.
6. Disposar dels llibres comptables, registres diligenciats i la resta de documents degudament auditats en els termes exigits per la legislació mercantil i sectorial vigent, amb la finalitat de garantir l'adequat exercici de les facultats de comprovació i control.
7. Conservar els documents justificatius de l'aplicació dels fons rebuts, inclosos els documents electrònics, mentre puguen ser objecte de les actuacions de comprovació i control.
8. Comunicar a la Direcció General de Transports i Logística l'obtenció d'altres ajudes, subvencions, ingressos o recursos per a la mateixa finalitat (explotació en la línia per a la qual se sol·licita l'ajuda), procedents d'altres administracions o ens públics o privats. Esta comunicació haurà d'efectuar-se tan prompte com es conega, i en tot cas, amb anterioritat a la justificació de l'aplicació donada als fons percebuts.
9. Els beneficiaris hauran de donar l'adequada publicitat del caràcter públic del finançament rebut, a través de senyal adhesiu ben visible en el parabrisa de l'autobús, indicatiu que el servici realitzat compta amb l'ajuda de la conselleria d'Infraestructures i Transport per al transport regular de viatgers en àrees rurals. El dit senyal s'adequarà al disseny que respecte d'això dispose la Direcció General de Transports i Logística.
Dotze. Control i revocació de les subvencions
1. La Direcció General de Transports i Logística podrà comprovar pels mitjans que estime més adequats el compliment de les obligacions inherents a l'atorgament de les ajudes. L'incompliment d'estes obligacions o la comprovació de la falsedat de les dades aportades a l'expedient donaran lloc a la revocació de les subvencions i a la devolució de les quanties atorgades, que meritaran els corresponents interessos de demora.
A més el dit incompliment podrà determinar la no consideració de futures sol·licituds.
2. En les referides línies objecte d'ajuda econòmica, l'administració, d'ofici, arbitrarà les oportunes mesures de control a l'efecte de garantir les condicions de prestació dels servicis, i podrà si així ho considera oportú establir una senyalització específica per als vehicles que operen cada línia que mostre el caràcter singular d'estos servicis.
3. Igualment, qualsevol alteració de les circumstàncies i dels requisits subjectius i objectius considerats per a la concessió de l'ajuda o subvenció podrà donar lloc a la revocació de les subvencions i a la devolució amb els corresponents interessos de demora de les quanties atorgades.
4. En qualsevol cas s'aplicarà el que disposen els títols; II. Del reintegrament de subvencions, III. Del control financer de subvencions i IV. Infraccions i Sancions administratives en matèria de subvencions, de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
Tretze. Aplicació i efectes
Les ajudes previstes podran ser aplicables i tindre efecte per a servicis de transport realitzats en les línies o trams de línia qualificades de dèbil trànsit, a partir del dia 1 de gener de 2008.
Catorze. Delegació de facultats
El director general de Transports i Logística queda facultat per a dictar les instruccions pertinents amb vista a l'aplicació, desenvolupament i inspecció del que disposen estes bases.
En tot el no previst en esta orde, els beneficiaris se sotmetran al que establix el Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat, la Llei de Pressupostos de la Generalitat, per a l'exercici de què es tracte i allò que s'ha regulat en la disposició final primera de la Llei 38/2003, General de Subvencions.



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Sumario DOGV 5737, del 08-04-2008 (2008/3763)

ORDEN de 25 de marzo de 2008, de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, de convocatoria de las ayudas para 2008 a las empresas concesionarias de servicios regulares de transporte público de viajeros por carretera que discurren por las áreas rurales de la Comunitat Valenciana y que mantienen líneas de débil tráfico.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5737

Fecha DOGV
:   08-04-2008

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2008/3763

CVE


Fecha del documento
:   25-03-2008

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras y Transporte

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [transporte de viajeros](javascript:void(0))
    * [transporte por carretera](javascript:void(0))
    * [apoyo económico](javascript:void(0))
    * [región rural](javascript:void(0))
    * [empresa de transporte](javascript:void(0))
    * [transporte público](javascript:void(0))
    * [ayuda pública](javascript:void(0))

ORDEN de 25 de marzo de 2008, de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, de convocatoria de las ayudas para 2008 a las empresas concesionarias de servicios regulares de transporte público de viajeros por carretera que discurren por las áreas rurales de la Comunitat Valenciana y que mantienen líneas de débil tráfico. [2008/3763]
La Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenación de los Transportes Terrestres (BOE de 31 de julio de 1987), prevé en el artículo 19.4 que las administraciones interesadas puedan establecer excepcionalmente un régimen especial de compensación económica a las empresas prestatarias de los servicios de transporte público en los cuales concurran circunstancias económicas o sociales que originen la falta de rentabilidad.
En ejercicio de esta facultad, la conselleria de Infraestructuras y Transporte viene regulando desde 1993 la calificación y régimen de las líneas regulares de débil tráfico de transporte público de viajeros por carretera que discurren por las áreas rurales de la Comunitat Valenciana. Desde entonces se ha desarrollado de manera ininterrumpida el programa de compensaciones económicas a las empresas concesionarias que mantienen líneas de débil tráfico, manteniéndose así unos servicios mínimos de transporte en áreas poco pobladas que podrían haber quedado sin estas prestaciones en un régimen concesional genérico.
Los efectos conseguidos desde el inicio de la aplicación del programa de subvenciones justifican la prórroga del mismo durante los próximos ejercicios, en función de las disponibilidades presupuestarias.
En relación con la Política de la Competencia de la Unión Europea, las ayudas que se convocan no precisan notificación o comunicación a la Comisión Europea por no reunir todos los requisitos del artículo 87 del Tratado de la Comunidad Europea, en particular puesto que las mismas no suponen ventajas económicas o financieras para las empresas beneficiarias sino que se trata de una compensación por obligación de servicio público, no afectando con ello a los intercambios en el libre mercado.
Por todo ello, existiendo disponibilidad presupuestaria para el ejercicio 2008 y teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley 38/2003 General de Subvenciones y el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, y en virtud de las facultades conferidas por el art. 28. e) de la Ley 5/1983 de 30 de diciembre del Consell, modificada por la Ley 12/2007, de 20 de marzo y el art. 8 del Decreto 117/2007, de 27 de julio, del Consell por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la conselleria de Infraestructuras y Transporte
ORDENO
Primero
Convocar la concesión de subvenciones a las empresas titulares de servicios regulares de transporte público de viajeros por carretera que mantengan líneas o tramos de línea de débil tráfico, durante el año 2008 por un importe global máximo de 518.920 € (quinientos dieciocho mil novecientos veinte euros) con cargo a la aplicación presupuestaria 08.02.02.513.30, «Ordenación y Coordinación del Transporte Terrestre y Logística», línea de subvención T0913000 «Transporte de viajeros de débil tráfico», de los Presupuestos de la Generalitat para el año 2008.
Segundo
Aprobar las bases por las que se regula la presente convocatoria de subvenciones, que figuran como anexo I de la presente orden, así como el modelo de instancia, incluido como anexo II, y el resto de anexos.
DISPOSICIONES FINALES
Primera
Se delega en el titular de la Dirección General de Transportes y Logística la facultad de conceder o denegar estas subvenciones, y se le autoriza para que dicte las resoluciones e instrucciones necesarias y adoptar las medidas que considere oportunas para el desarrollo, interpretación y aplicación de la presente orden.
Segunda
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Tercera
Esta resolución podrá ser impugnada directamente ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de JustÍcia de la Comunitat Valenciana, mediante la interposición del correspondiente recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente al de la publicación de la misma o, en su caso, de la resolución expresa del recurso potestativo de reposición, de conformidad con lo establecido en el artículo 46 de la Ley 29/1998 de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
Valencia, 25 de marzo de 2008
El conseller de Infraestructuras y Transporte,
MARIO FLORES LANUZA
ANEXO I
Bases por las que se regula la convocatoria para el año 2008, de ayudas destinadas a las empresas concesionarias de servicios públicos de transporte regular de uso general de viajeros por carretera, de titularidad de la Generalitat, que incluyen líneas o tramos de líneas de débil tráfico y que discurren por la Comunitat Valenciana.
Primera. Objeto.
Las ayudas objeto de la convocatoria tendrán como finalidad aliviar el déficit económico que se produce en la explotación de las líneas regulares de transporte público de viajeros por carretera calificadas de débil tráfico en el año 2008, en las que concurren circunstancias económicas o sociales que originan su falta de rentabilidad.
Segunda. Calificación de líneas o tramos de líneas de débil tráfico.
Se procederá a la actualización de la calificación de las líneas o tramos de línea de débil tráfico, considerando como tales, a los efectos de lo dispuesto en el artículo 19.4 de la Ley 6/1987, de 30 de julio, de Ordenación de los Transportes Terrestres, y en el artículo 88.3 de su Reglamento (Real Decreto 1211/1990, de 28 de septiembre), aquellas en las que concurran las siguientes circunstancias:
- Que se desarrollen en comarcas con estructura demográfica, territorial y económica de características rurales y con una infraestructura viaria de menor accesibilidad respecto a los grandes núcleos provinciales.
- Que conecten municipios con entidad poblacional suficiente con los centros prestadores de servicios.
- En las que los ingresos obtenidos a partir de los usuarios no garanticen un nivel mínimo de cobertura de los gastos de explotación asignados a dichas líneas.
- Que se realicen en días hábiles en los que se presten servicios sanitarios, educativos o sociales.
- Que por sus especiales características ligadas a la problemática planteada puedan asimilarse a las incluidas según los conceptos anteriores.
- Que mejoren la accesibilidad de los ámbitos afectados, conectando los núcleos de población con sus cabeceras comarcales.
- Que no realicen más de dos expediciones sencillas de ida y otras dos de vuelta diarias a la cabecera comarcal del área cuyos servicios mínimos de transporte se trata de consolidar.
- Que realicen como mínimo un servicio de transporte de ida y vuelta al menos una vez a la semana durante todo el año, no siendo con carácter general objeto de subvención los servicios prestados exclusivamente de forma estacional, es decir, que realizan expediciones únicamente en determinados periodos del año, con discontinuidad en la prestación superior a 5 meses, salvo que circunstancias excepcionales del servicio afectado justifiquen dicha temporalidad.
Tercera. Beneficiarios.
Podrán ser beneficiarios de subvención las empresas titulares de concesiones de servicios de transporte público regular de uso general de viajeros por carretera de competencia de la Generalitat que cumplan con los siguientes requisitos:
1. Que la concesión de la que sean titulares mantenga, durante el año 2008, líneas o tramos de líneas de débil tráfico cuya explotación durante el ejercicio anterior haya arrojado un resultado deficitario, siempre que éste no sea imputable a una inadecuada gestión empresarial, y que no hayan recibido otras ayudas o subvenciones a la explotación, de la administración autonómica o de otras administraciones o entes públicos, que superen individual o conjuntamente el citado déficit de explotación.
2. Todos aquellos otros requisitos que establece el artículo 13.2 de la ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones (BOE nº 276, de 18 de noviembre).
Cuarta. Importe global de las ayudas.
El importe global de las ayudas podrá ser ampliado en caso de existencia de disponibilidades presupuestarias, en el supuesto de resultar insuficiente para atender las peticiones que, presentadas dentro del plazo, acrediten reunir los requisitos y demás condicionantes establecidos en estas bases.
Quinta. Solicitudes y documentación.
Las solicitudes se realizarán mediante instancia dirigida a la Dirección General de Transportes y Logística de la conselleria de Infraestructuras y Transporte, según el modelo que figura como anexo II de la presente orden, incluyendo las declaraciones responsables y compromisos contenidos en dicho anexo.
La solicitud la firmará quien ostente la representación de la empresa concesionaria y su presentación presume la aceptación incondicionada de las bases de la convocatoria y de las condiciones, requisitos y obligaciones que se contienen en la misma.
La instancia será única por cada empresa concesionaria y se acompañará de la siguiente información y documentación:
1. Requisitos generales (se presentará documentación original o copia debidamente compulsada):
a) CIF de la empresa solicitante o DNI si se trata de empresario individual.
b) DNI de la persona que ostenta la representación del concesionario.
c) Poderes de representación.
d) Ficha de mantenimiento de terceros (datos bancarios), según modelo incluido como anexo III de esta orden.
e) Documentos acreditativos de hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social.
Para su cumplimentación el beneficiario podrá:
e.1) Autorizar expresamente a la conselleria de Infraestructuras y Transporte para recabar ante los órganos competentes los datos expresivos de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias (estatales y comunidad autónoma) y frente a la Seguridad Social, mediante la cumplimentación del apartado D de la solicitud.
e.2) En el supuesto de no-autorización, el beneficiario deberá presentar certificación de su cumplimiento referida al momento de finalización del plazo de presentación de solicitudes aportando:
- Certificación expedida por el órgano estatal competente de la administración tributaria.
- Certificación expedida por el órgano competente de la Seguridad Social.
- Certificación expedida por el órgano competente de la conselleria de Economía y Hacienda de la Generalitat, o del órgano competente de la correspondiente comunidad autónoma.
Las referidas certificaciones deberán ser positivas o, en su caso, indicar que las deudas están aplazadas, fraccionadas o acordada la suspensión con ocasión de la impugnación de las correspondientes liquidaciones, debiendo tener validez durante el plazo de seis meses desde la fecha de su expedición. No obstante, si hubiesen caducado antes de la propuesta de concesión de la subvención, el beneficiario propuesto deberá presentar una certificación actualizada.
Cuando la empresa no esté obligada a presentar las declaraciones o documentos relativos a obligaciones tributarias y de Seguridad Social, acreditará esta circunstancia mediante declaración responsable.
2. Requisitos especificos para la calificación de las líneas o tramos de líneas de débil tráfico y el establecimiento del régimen de compensaciones económicas:
a) Memoria explicativa y justificativa de la petición, fundamentada en los datos de explotación de la línea y circunstancias demográficas, territoriales y económicas de los municipios afectados, sobre la base de los cuales se solicita la calificación de la línea o de alguno de sus tramos como de débil tráfico. En dicha memoria quedará por tanto acreditada la concurrencia de las circunstancias especificadas en el apartado primero de la base segunda de esta orden.
b) Plano a escala 1:25.000 o similar del itinerario de la línea para la que se solicita la calificación de al menos uno de sus tramos como de débil tráfico. En dicho plano se señalará la localización de paradas y se adjuntará cuadro de distancias recorridas entre éstas.
c) Datos mensuales y total anual relativos a expediciones sencillas realizadas, viajeros, kilómetros recorridos y recaudación (sin IVA) correspondientes al ejercicio anterior de todas las líneas de la concesión.
d) Calendario de servicios previstos en el ejercicio, para cada una de las líneas para las que se solicita ayuda. En este calendario se deberán reflejar y concretar en cada día del año, el número de expediciones sencillas realizadas o a realizar, o en su caso, las causas por las que no se prevea realizar el servicio de transporte (festividad nacional, festividad local, traspaso de la concesión,...).
e) En el caso de que la línea para la que se solicita la subvención realice conjuntamente servicios de transporte escolar, se adjuntará declaración sobre éstos señalando; calendario, número de plazas reservadas para transporte escolar, y subvenciones recibidas por dicho transporte escolar.
f) En el caso de que la línea o tramo de línea para la que se solicita la subvención esté sometida a un régimen de servicios a la demanda debidamente autorizado por la Dirección General de Transportes y Logística, se presentará declaración sobre los servicios realizados bajo dicho régimen (itinerario, número de expediciones realizadas a demanda, kilómetros recorridos y número de viajeros servidos).
Quedarán exentas de la presentación de la memoria y de los planos señalados en los apartados a) y b) de los requisitos específicos, las solicitudes relativas a líneas que hubiesen obtenido la calificación de débil tráfico el año anterior, siempre y cuando se hubiesen presentado dichos documentos dentro de los últimos cinco ejercicios, y siempre que se mantengan las consideraciones, circunstancias y datos en ellos contenidos, no habiéndose producido posteriores modificaciones que pudieran desvirtuar su validez, lo que en su caso, se manifestará por el solicitante, quien señalará así mismo la convocatoria en la que remitió dicha documentación.
En cualquier caso y en cualquier momento de la tramitación del expediente, la Dirección General de Transportes y Logística podrá recabar cualquier otra información o documentación complementaria que considere necesaria con objeto de verificar que se mantienen las consideraciones, circunstancias y datos que dieron lugar a la calificación de la línea, así como cualquier otra que considere necesaria para el mejor conocimiento y comprensión de la aplicación de la subvención.
Sexta. Plazo y lugar de presentación.
1. El plazo de presentación de solicitudes concluirá el vigésimo día natural contado a partir del día siguiente al de la publicación de la correspondiente convocatoria en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, debiendo reunirse la totalidad de los requisitos previstos en estas bases en el momento de finalización de dicho plazo.
2. Las instancias de solicitud junto con la documentación requerida deberán presentarse en la sede de la conselleria de Infraestructuras y Transporte sita en la Avd. Blasco Ibáñez, número 50 de Valencia. Así mismo podrán presentarse en cualquiera de los servicios territoriales de las tres provincias, directamente o por cualquiera de las formas que prevé el art. 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Cuando la solicitud no se presente directamente en las oficinas de la citada sede de la conselleria de Infraestructuras y Transporte, se recomienda anunciar a la Dirección General de Transportes y Logística la presentación de dicha solicitud remitiendo copia de la instancia mediante fax (+ 34 96 386 22 62) o telegrama en el mismo día.
Séptima. Solicitud de ampliación de datos.
Cuando la solicitud no reúna los requisitos o falte algún documento complementario de los exigidos, se requerirá a los interesados para que lo subsanen en el plazo de diez días hábiles a partir de su notificación, de acuerdo a lo señalado en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Transcurrido dicho plazo sin haber cumplimentado lo anteriormente dispuesto se le tendrá por desistido de su petición y se procederá al archivo del expediente.
Octava. Resolución.
1. El director general de Transportes y Logística, por delegación del conseller de Infraestructuras y Transporte que mediante la presente orden se le confiere, resolverá sobre la calificación de las líneas o tramos de línea de débil tráfico, y con ello sobre la procedencia del otorgamiento de las ayudas correspondientes a las empresas de transporte regular de viajeros prestatarias de los servicios correspondientes a dichas líneas o tramos de línea.
2. Así mismo, por delegación del conseller de Infraestructuras y Transporte que mediante la presente orden se le confiere, el director general de Transportes y Logística establecerá las ayudas correspondientes a cada una de dichas empresas, a propuesta de un órgano colegiado integrado por el jefe de División de Logística y Planificación, el jefe del Servicio de Planificación de la Dirección General de Transportes y Logística, y el jefe de Sección de Transporte de Viajeros.
3. La instrucción del expediente se llevará a cabo por la División de Logística y Planificación de la Dirección General de Transportes y Logística.
4. El plazo máximo para la adopción y publicación de la citada resolución que pondrá fin al procedimiento será de seis meses contados a partir del último día del plazo de presentación de solicitudes.
Transcurrido este plazo sin que se haya dictado y publicado resolución expresa, los interesados podrán entender desestimadas sus solicitudes.
Novena. Importe de la subvención.
1. El importe definitivo de cada subvención se determinará dentro del importe total máximo de la convocatoria, en función de los kilómetros anuales recorridos por el servicio calificado de débil tráfico, concediéndose la subvención como máximo por el kilometraje debido a la realización de una expedición diaria de ida y vuelta de lunes a viernes laborables durante todo el año.
2. La asignación por kilómetro se establecerá en función de los siguientes criterios: población servida, frecuencia del servicio, resultados de la explotación, interés del servicio, concurrencia de líneas, accesibilidad de la red viaria, inexistencia de modos de transporte alternativos, resultados de explotación de la empresa, posibles mejoras introducidas en el servicio y peso del servicio de débil tráfico en el total de la concesión.
Décima. Abono de la subvención.
1. Las subvenciones se harán efectivas en dos pagos semestrales para los cuales se deberá justificar el cumplimiento de la finalidad para la que se concede la ayuda económica mediante la presentación de los correspondientes datos semestrales.
En el caso del primer semestre, esta justificación se efectuará mediante la presentación, ante la Dirección General de Transportes y Logística, en el mes de julio, de los datos estadísticos mensuales y total semestral de explotación (km. realizados, número de expediciones sencillas, número de viajeros e ingresos), de cada línea o tramo de línea del programa.
En el caso del segundo semestre natural, la justificación de las mensualidades de julio a diciembre deberá presentarse entre los días 1 y 10 de noviembre, admitiéndose un dato estimativo para los dos últimos meses del año.
2. El incumplimiento del plazo de justificación de la subvención por parte del beneficiario conllevará la pérdida del derecho a percibir la subvención correspondiente, así como la posible exclusión o minoración de la ayuda de cara a su participación en posteriores convocatorias.
Undécima. Obligaciones y responsabilidades del beneficiario.
En virtud de lo señalado en el artículo 14 de la Ley General de Subvenciones (Ley 38/1993, de 17 de noviembre publicada en el BOE del 18), los beneficiarios de la subvención tendrán la obligación de:
1. Acreditar la realización de la actividad que fundamenta el otorgamiento de la ayuda.
2. Mantener durante el año en curso al menos el mismo nivel de servicio que se prestó durante el ejercicio anterior, dando adecuado cumplimiento a las condiciones establecidas en el correspondiente título concesional, especialmente en lo que se refiere al número de expediciones a realizar, no permitiéndose la reducción o supresión de ninguna expedición en la línea para la que se solicita la ayuda.
3. Facilitar cualquier documento o información que la Dirección General de Transportes y Logística considere necesario para un conocimiento exhaustivo del cumplimiento de los fines previstos.
4. Someterse a cualquier actuación de control financiero que corresponda a la Intervención General de la Generalitat, en relación con las ayudas y subvenciones concedidas.
5. Acreditar que se halla al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, según se indica en el apartado e) de los requisitos generales contenidos en la quinta de las presentes bases.
6. Disponer de los libros contables, registros diligenciados y demás documentos debidamente auditados en los términos exigidos por la legislación mercantil y sectorial vigente, con la finalidad de garantizar el adecuado ejercicio de las facultades de comprobación y control.
7. Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.
8. Comunicar a la Dirección General de Transportes y Logística la obtención de otras ayudas, subvenciones, ingresos o recursos para la misma finalidad (explotación en la línea para la que se solicita la ayuda), procedentes de otras administraciones o entes públicos o privados. Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca, y en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.
9. Los beneficiarios deberán dar la adecuada publicidad del carácter público de la financiación recibida, a través de señal adhesiva bien visible en el parabrisas del autobús, indicativa de que el servicio realizado cuenta con ayuda de la conselleria de Infraestructuras y Transporte para el transporte regular de viajeros en áreas rurales. Dicha señal se adecuará al diseño que al respecto disponga la Dirección General de Transportes y Logística.
Duodécima. Control y Revocación de las subvenciones.
1. La Dirección General de Transportes y Logística podrá comprobar por los medios que estime más adecuados el cumplimiento de las obligaciones inherentes al otorgamiento de las ayudas. El incumplimiento de estas obligaciones o la comprobación de la falsedad de los datos aportados al expediente darán lugar a la revocación de las subvenciones y a la devolución de las cuantías otorgadas, que devengarán los correspondientes intereses de demora.
Además dicho incumplimiento podrá determinar la no consideración de futuras solicitudes.
2. En las referidas líneas objeto de ayuda económica, la administración, de oficio, arbitrará las oportunas medidas de control a efectos de garantizar las condiciones de prestación de los servicios, pudiendo si así lo considera oportuno establecer una señalización específica para los vehículos que operan cada línea que muestre el carácter singular de dichos servicios.
3. Igualmente, toda alteración de las circunstancias y de los requisitos subjetivos y objetivos considerados para la concesión de la ayuda o subvención podrá dar lugar a la revocación de las subvenciones y a la devolución con los correspondientes intereses de demora de las cuantías otorgadas.
4. En cualquier caso será de aplicación lo dispuesto en los títulos; II. Del reintegro de subvenciones, III. Del control financiero de subvenciones y IV. Infracciones y Sanciones administrativas en materia de subvenciones, de la Ley 38/2003 de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Decimotercera. Aplicación y efectos.
Las ayudas previstas podrán ser aplicables y tener efecto para servicios de transporte realizados en las líneas o tramos de línea calificadas de débil tráfico, a partir del día 1 de enero de 2008.
Decimocuarta. Delegación de facultades.
El director general de Transportes y Logística queda facultado para dictar las instrucciones pertinentes en orden a la aplicación, desarrollo e inspección de lo dispuesto en las presentes bases.
En todo lo no previsto en esta orden, los beneficiarios se someterán a lo establecido en el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio de que se trate y lo regulado en la disposición final primera de la Ley 38/2003 General de Subvenciones.



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