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Sumari del DOGV 8929, del 19-10-2020 (2020/8568)

RESOLUCIÓ de 19 d'octubre de 2020, de la Consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, per la qual s'acorda una tercera pròrroga de la Resolució de 17 d'agost de 2020, de la Consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, per a l'adopció de les mesures establides en l'acord del Consell Interterritorial del Sistema Nacional de Salut, sobre mesures de prevenció enfront del Covid-19.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   8929

Data del DOGV
:   19-10-2020

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2020/8568

CVE


Data del document
:   19-10-2020

Organisme emissor
:   Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública

Tipus de document
:   Resolució

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública](javascript:void(0))
    * [salut pública](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))
    * [política sanitària](javascript:void(0))
    * [malaltia infecciosa](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 19 d'octubre de 2020, de la Consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, per la qual s'acorda una tercera pròrroga de la Resolució de 17 d'agost de 2020, de la Consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, per a l'adopció de les mesures establides en l'acord del Consell Interterritorial del Sistema Nacional de Salut, sobre mesures de prevenció enfront del Covid-19. [2020/8568]  
  
Antecedents de fet  
Mitjançant Ordre comunicada del Ministeri de Sanitat, de 14 d'agost, es va aprovar la declaració d'actuacions coordinades en salut pública per a respondre davant la situació d'especial risc derivada de l'increment de casos positius per Covid-19.  
En aquesta declaració, dictada previ acord del Consell Interterritorial del Sistema Nacional de Salut en sessió celebrada el mateix 14 d'agost de 2020, es van aprovar una sèrie d'actuacions coordinades en salut pública per a respondre a la situació d'especial risc derivada de l'increment de casos positius per Covid-19, d'acord amb el que s'estableix en l'article 65 de la Llei 16/2003, de 28 de maig, de cohesió i qualitat del Sistema Nacional de Salut, amb l'objectiu final de mantindre un control suficient de la transmissió del SARS-CoV-2 que evite la necessitat d'imposar restriccions de gran impacte sobre la mobilitat de les persones amb el consegüent efecte negatiu en la societat i en l'economia del país.  
Sobre la base d'això, el 18 d'agost es va publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, la Resolució de 17 d'agost de 2020, de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, per a l'adopció de les mesures establides en l'acord del Consell Interterritorial del Sistema Nacional de Salut, sobre mesures de prevenció enfront del Covid-19. Mesures que es van adoptar per un període de 21 dies naturals des de la data de publicació d'aquesta resolució i que ratificada pel Jutjat contenciós administratiu núm. 10 de València, mitjançant Acte 31/2020, de 19 d'agost de 2020.  
Amb posterioritat, per Resolució de 4 setembre de 2020, de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 7 de setembre, s'acorda prorrogar la Resolució de 17 d'agost de 2020, de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, durant un període addicional de 21 dies naturals a comptar des de les 00.00 hores del dia 8 de setembre de 2020. Resolució ratificada, així mateix, pel Jutjat contenciós administratiu núm. 10 de València, mitjançant Acte 39/2020, de 9 de setembre de 2020.  
  
I per Resolució de 25 de setembre de 2020, de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 28 de setembre, s'acorda una segona pròrroga de la Resolució de 17 d'agost de 2020, de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, durant un nou període addicional de 21 dies naturals a comptar des de les 00.00 hores del dia 29 de setembre de 2020, període que venç el 19 d'octubre de 2020 a les 23.59 hores. Resolució ratificada respecte a les mesures relatives a drets fonamentals i llibertats públiques per la Sala contenciosa administrativa, Secció Quarta, del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, mitjançant Acte 130/2020, de 6 d'octubre de 2020.  
El nou informe epidemiològic de la Subdirecció General d'Epidemiologia, Vigilància de la Salut i Sanitat Ambiental sobre «Situació actual de la pandèmia Covid-19 en la Comunitat Valenciana» dades de 14 d'octubre de 2020 i l'informe de la Direcció General de Salut Pública i Addiccions de 16 d'octubre de 2020, evidencien que «en la situació actual, en la qual es continua apreciant l'impacte que sobre el nombre de casos nous estan tenint les mesures adoptades fins ara, però segueix sense observar-se un franc descens i el nombre de defuncions es manté, és recomanable mantindre l'aplicació de les actuacions coordinades en matèria de salut pública acordades en la reunió del Consell Interterritorial del Sistema Nacional de Salut en la seua sessió de 14 d'agost de 2020 per a respondre davant la situació d'especial risc derivada de l'increment de casos positius per COVID-19 en tot l'àmbit territorial de la Comunitat Valenciana i dirigides al control de la transmissió en els àmbits que actualment són l'origen dels brots epidèmics de major impacte i risc i en mesures que puguen controlar la transmissió comunitària associada a aqueixos brots que es detecten, especialment pel que fa al tancament de determinats locals d'oci, l'establiment de la garantia de la distància interpersonal en hostaleria i restauració, incloent especificacions en l'ús de la barra, com en l'establiment d'horaris de tancament, en els centres sociosanitaris pel que fa a realització de proves \*PCR, visites i eixides dels residents, en l'avaluació de risc en els esdeveniments i activitats multitudinàries, entenent estàs per aquelles en les quals la participació siga igual o superior a 400 persones (en els esdeveniments relacionats amb l'activitat esportiva, pel seu especial impacte en el control i la prevenció de la malaltia, es recomana seguir els protocols Covid-19 del Consell Superior d'Esports), la realització de garbellats PCR en grups específics de població, en el control del consum d'alcohol no autoritzat en la via pública, i en la limitació del consum de tabac i assimilats en la via pública o en espais a l'aire lliure quan no es puga respectar una distància mínima interpersonal. I també en la recomanació a la ciutadania de la limitació de les trobades socials a 10 persones com a màxim i en la recomanació de la realització periòdica de proves PCR als treballadors de centres sociosanitaris. Tenint en compte el període d'incubació de la malaltia i a fi de valorar la necessitat de mantindre aquestes mesures de contenció, seria recomanable realitzar una nova anàlisi als 21 dies des de la realització d'aquest informe».  
  
  
Per tot això, continua sent recomanable el manteniment de les mesures preventives addicionals acordades en el Consell Interterritorial del Sistema Nacional de Salut, aquelles que són necessàries i imprescindibles per a continuar preveient i controlant l'expansió de la malaltia del SARS-CoV-2.  
En virtut d'això, d'acord amb l'exposat, sobre la base de l'acord adoptat en la sessió de 14 d'agost de 2020 pel Ple del Consell Interterritorial del Sistema Nacional de Salut, i de conformitat amb l'article 81.1 b) de la Llei 10/2014, de 29 de desembre, de la Generalitat, de Salut de la Comunitat Valenciana, resolc:  
  
Primer  
Acordar una tercera pròrroga de les mesures contingudes en la Resolució de 17 d'agost de 2020, de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, per a l'adopció de les mesures establides en l'acord del Consell Interterritorial del Sistema Nacional de Salut, sobre mesures de prevenció enfront del Covid-19, durant un període addicional de 21 dies naturals a comptar des de les 00.00 hores del dia 20 d'octubre de 2020.  
  
Es manté la redacció donada en la Resolució de 4 setembre de 2020, de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, al punt 1 de l'apartat Primer sobre «Mesures de limitació i prevenció per sectors» de la Resolució de 17 d'agost de 2020, de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública.  
  
Segon  
Modificar la redacció del punt 1.b) del resolc Primer, de la Resolució de 17 d'agost de 2020, de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, per a l'adopció de les mesures establides en l'acord del Consell Interterritorial del Sistema Nacional de Salut, sobre mesures de prevenció enfront del \*Covid-19, que queda redactat com segueix:  
  
«b) En matèria d'hostaleria i restauració: en els establiments d'hostaleria, restauració, i bars o restaurants de platja, tant a l'interior dels mateixos com a les terrasses, s'assegurarà la distància física de seguretat de 1,5 metres entre les taules o, en el seu cas, agrupacions de taules. Aquesta distància de 1,5 metres haurà d'estar mesurada entre les persones més pròximes de les diferents taules o agrupacions de taules. L'ocupació màxima serà de 10 persones per taula o agrupació de taules.  
  
Es prioritzarà el consum en taula. No obstant això, es podran habilitar zones de la barra per al consum sempre que es puga garantir la distància física de seguretat de 1,5 metres entre clients o grups de clients. Aquests grups de clients seran d'un màxim de 4 persones. La zona de la barra habilitada per al consum haurà d'estar degudament senyalitzada.  
  
Els establiments i serveis d'hostaleria i restauració hauran de tancar no més tard de les 01.00 hores, sense que puga permetre's l'accés de nous clients a partir de les 00.00 hores. A partir de les 00.00 hores, el consum en l'exterior dels locals es realitzarà exclusivament en l'espai delimitat i autoritzat per a les terrasses, asseguts en taules i complint els aforaments previstos, no resultant per tant possible la consumició dels productes o begudes de l'establiment fora de l'àrea limitativa de la terrassa. Aquestes mesures són aplicable tots els dies de la setmana, inclosos els festius.  
No es permetrà el consum col·lectiu o en grup, de begudes al carrer o en espais públics (denominat col·loquialment «botelló»), alié als establiments d'hostaleria o similars».  
  
Tercer  
Sol·licitar la col·laboració de les Forces i Cossos de Seguretat i de la Policia Local per a garantir la correcta execució de les mesures acordades en la present resolució.  
  
Quart  
Donar trasllat a l'Advocacia General de la Generalitat en ordre, en el seu cas, a sol·licitar la ratificació judicial prevista en Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, amb vista a les mesures limitatives de drets fonamentals.  
  
S'adverteix que la present resolució posa fi a la via administrativa, podent interposar-se recurs potestatiu de reposició previ al contenciós administratiu, en el termini d'un mes davant la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública, de conformitat amb els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions, o bé, recurs contenciós administratiu que haurà de presentar-se en el termini de dos mesos, comptats des de l'endemà de notificació, davant la Sala contenciosa administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, d'acord amb el que s'estableix en la Llei 29/1998. Tot això sense perjudici que puga interposar-se qualsevol altre recurs dels previstos en la legislació vigent.  
  
  
València, 19 d'octubre de 2020.- La consellera de Sanitat Universal i Salut Pública: Ana Barceló Chico.



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Sumario DOGV 8929, del 19-10-2020 (2020/8568)

RESOLUCIÓN de 19 de octubre de 2020, de la Consellera de Sanidad Universal y Salud Pública, por la que se acuerda una tercera prórroga de la Resolución de 17 de agosto de 2020, de la Consellera de Sanidad Universal y Salud Pública, para la adopción de las medidas establecidas en el acuerdo del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud, sobre medidas de prevención frente al Covid-19
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### Datos del documento

Número DOGV
:   8929

Fecha DOGV
:   19-10-2020

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2020/8568

CVE


Fecha del documento
:   19-10-2020

Organismo emisor
:   Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública](javascript:void(0))
    * [salud pública](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))
    * [política sanitaria](javascript:void(0))
    * [enfermedad infecciosa](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 19 de octubre de 2020, de la Consellera de Sanidad Universal y Salud Pública, por la que se acuerda una tercera prórroga de la Resolución de 17 de agosto de 2020, de la Consellera de Sanidad Universal y Salud Pública, para la adopción de las medidas establecidas en el acuerdo del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud, sobre medidas de prevención frente al Covid-19 [2020/8568]  
  
Antecedentes de hecho  
Mediante Orden comunicada del Ministerio de Sanidad, de 14 de agosto, se aprobó la declaración de actuaciones coordinadas en salud pública para responder ante la situación de especial riesgo derivada del incremento de casos positivos por Covid-19.  
En dicha declaración, dictada previo acuerdo del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud en sesión celebrada el mismo 14 de agosto de 2020, se aprobaron una serie de actuaciones coordinadas en salud pública para responder a la situación de especial riesgo derivada del incremento de casos positivos por Covid-19, de acuerdo con lo establecido en el artículo 65 de la Ley 16/2003, de 28 de mayo, de cohesión y calidad del Sistema Nacional de Salud, con el objetivo final de mantener un control suficiente de la transmisión del SARS-CoV-2 que evite la necesidad de imponer restricciones de gran impacto sobre la movilidad de las personas con el consiguiente efecto negativo en la sociedad y en la economía del país.  
En base a ello, el 18 de agosto se publicó en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, la Resolución de 17 de agosto de 2020, de la consellera de Sanidad Universal y Salud Pública, para la adopción de las medidas establecidas en el acuerdo del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud, sobre medidas de prevención frente al Covid-19. Medidas que se adoptaron por un periodo de 21 días naturales desde la fecha de publicación de la dicha resolución y que ratificada por el Juzgado de lo Contencioso-administrativo núm. 10 de Valencia, mediante Auto 31/2020, de 19 de agosto de 2020.  
Con posterioridad, por Resolución de 4 septiembre de 2020, de la consellera de Sanidad Universal y Salud Pública, publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 7 de septiembre, se acuerda prorrogar la Resolución de 17 de agosto de 2020, de la consellera de Sanidad Universal y Salud Pública, durante un periodo adicional de 21 días naturales a contar desde las 00.00 horas del día 8 de septiembre de 2020. Resolución ratificada, asimismo, por el Juzgado de lo Contencioso-administrativo núm. 10 de Valencia, mediante Auto 39/2020, de 9 de septiembre de 2020.  
Y por Resolución de 25 de septiembre de 2020, de la consellera de Sanidad Universal y Salud Pública, publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 28 de septiembre, se acuerda una segunda prórroga de la Resolución de 17 de agosto de 2020, de la consellera de Sanidad Universal y Salud Pública, durante un nuevo periodo adicional de 21 días naturales a contar desde las 00.00 horas del día 29 de septiembre de 2020, periodo que vence el 19 de octubre de 2020 a las 23.59 horas. Resolución ratificada respecto a las medidas relativas a derechos fundamentales y libertades públicas por la Sala de lo Contencioso-administrativo, Sección Cuarta, del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, mediante Auto 130/2020, de 6 de octubre de 2020.  
El nuevo informe epidemiológico de la Subdirección General de Epidemiología, Vigilancia de la Salud y Sanidad Ambiental sobre «Situación actual de la pandemia Covid-19 en la Comunitat Valenciana» datos de 14 de octubre de 2020 y el informe de la Dirección General de Salud Pública y Adicciones de 16 de octubre de 2020, evidencian que «en la situación actual, en la que se sigue apreciando el impacto que sobre el número de casos nuevos están teniendo las medidas adoptadas hasta ahora, pero sigue sin observarse un franco descenso y el número de fallecimientos se mantiene, es recomendable mantener la aplicación de las actuaciones coordinadas en materia de salud pública acordadas en la reunión del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud en su sesión de 14 de agosto de 2020 para responder ante la situación de especial riesgo derivada del incremento de casos positivos por Covid-19 en todo el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana y dirigidas al control de la transmisión en los ámbitos que actualmente son el origen de los brotes epidémicos de mayor impacto y riesgo y en medidas que puedan controlar la transmisión comunitaria asociada a esos brotes que se detectan, especialmente en lo que respecta al cierre de determinados locales de ocio, el establecimiento de la garantía de la distancia interpersonal en hostelería y restauración, incluyendo especificaciones en el uso de la barra, como en el establecimiento de horarios de cierre, en los centros sociosanitarios en lo que respecta a realización de pruebas PCR, visitas y salidas de los residentes, en la evaluación de riesgo en los eventos y actividades multitudinarias, entendiendo estás por aquellas en las que la participación sea igual o superior a 400 personas (en los eventos relacionados con la actividad deportiva, por su especial impacto en el control y la prevención de la enfermedad, se recomienda seguir los protocolos Covid-19 del Consejo Superior de Deportes), la realización de cribados PCR en grupos específicos de población, en el control del consumo de alcohol no autorizado en la vía pública, y en la limitación del consumo de tabaco y asimilados en la vía pública o en espacios al aire libre cuando no se pueda respetar una distancia mínima interpersonal. Y también en la recomendación a la ciudadanía de la limitación de los encuentros sociales a 10 personas como máximo y en la recomendación de la realización periódica de pruebas PCR a los trabajadores de centros sociosanitarios. Teniendo en cuenta el periodo de incubación de la enfermedad y a fin de valorar la necesidad de mantener estas medidas de contención, sería recomendable realizar un nuevo análisis a los 21 días desde la realización de este informe».  
Por todo ello, sigue siendo recomendable el mantenimiento de las medidas preventivas adicionales acordadas en el Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud, aquellas que son necesarias e imprescindibles para seguir previendo y controlando la expansión de la enfermedad del SARS-CoV-2.  
En su virtud, de acuerdo con lo expuesto, en base al acuerdo adoptado en la sesión de 14 de agosto de 2020 por el Pleno del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud, y de conformidad con el artículo 81.1 b) de la Ley 10/2014, de 29 de diciembre, de la Generalitat, de Salud de la Comunitat Valenciana, resuelvo:  
  
Primero  
Acordar una tercera prórroga de las medidas contenidas en la Resolución de 17 de agosto de 2020, de la consellera de Sanidad Universal y Salud Pública, para la adopción de las medidas establecidas en el acuerdo del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud, sobre medidas de prevención frente al Covid-19, durante un periodo adicional de 21 días naturales a contar desde las 00.00 horas del día 20 de octubre de 2020.  
Se mantiene la redacción dada en la Resolución de 4 septiembre de 2020, de la consellera de Sanidad Universal y Salud Pública, al punto 1 del apartado Primero sobre «Medidas de limitación y prevención por sectores» de la Resolución de 17 de agosto de 2020, de la consellera de Sanidad Universal y Salud Pública.  
  
Segundo  
Modificar la redacción del punto 1.b) del resuelvo Primero, de la Resolución de 17 de agosto de 2020, de la consellera de Sanidad Universal y Salud Pública, para la adopción de las medidas establecidas en el acuerdo del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud, sobre medidas de prevención frente al Covid-19, que queda redactado como sigue:  
«b) En materia de hostelería y restauración: en los establecimientos de hostelería, restauración, y bares o restaurantes de playa, tanto en el interior de los mismos como en las terrazas, se asegurará la distancia física de seguridad de 1,5 metros entre las mesas o, en su caso, agrupaciones de mesas. Esta distancia de 1,5 metros deberá estar medida entre las personas más próximas de las diferentes mesas o agrupaciones de mesas. La ocupación máxima será de 10 personas por mesa o agrupación de mesas.  
Se priorizará el consumo en mesa. No obstante, se podrán habilitar zonas de la barra para el consumo siempre que se pueda garantizar la distancia física de seguridad de 1,5 metros entre clientes o grupos de clientes. Estos grupos de clientes serán de un máximo de 4 personas. La zona de la barra habilitada para el consumo deberá estar debidamente señalizada.  
Los establecimientos y servicios de hostelería y restauración deberán cerrar no más tarde de las 01.00 horas, sin que pueda permitirse el acceso de nuevos clientes a partir de las 00.00 horas. A partir de las 00.00 horas, el consumo en el exterior de los locales se realizará exclusivamente en el espacio delimitado y autorizado para las terrazas, sentados en mesas y cumpliendo los aforos previstos, no resultando por tanto posible la consumición de los productos o bebidas del establecimiento fuera del área limitativa de la terraza. Estas medidas son de aplicación todos los días de la semana, incluidos los festivos.  
No se permitirá el consumo colectivo o en grupo, de bebidas en la calle o en espacios públicos (denominado coloquialmente «botellón»), ajeno a los establecimientos de hostelería o similares».  
  
Tercero  
Solicitar la colaboración de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y de la Policía Local para garantizar la correcta ejecución de las medidas acordadas en la presente resolución.  
  
Cuarto  
Dar traslado a la Abogacía General de la Generalitat en orden, en su caso, a solicitar la ratificación judicial prevista en Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, en orden a las medidas limitativas de derechos fundamentales.  
  
Se advierte que la presente resolución pone fin a la vía administrativa, pudiendo interponerse recurso potestativo de reposición previo al contencioso administrativo, en el plazo de un mes ante la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública, de conformidad con los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones, o bien, recurso contencioso administrativo que deberá presentarse en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente al de notificación, ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo establecido en la Ley 29/1998. Todo ello sin perjuicio de que pueda interponerse cualquier otro recurso de los previstos en la legislación vigente.  
  
València, 19 de octubre de 2020.- La consellera de Sanidad Universal y Salud Pública: Ana Barceló Chico.



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