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DOGV – Disposició
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Sumari del DOGV 1667, del 20-11-1991 (1991/823270)

ORDRE de 5 de novembre de 1991, de la Conselleria de Treball i Afers Socials, per la qual convoca ajudes en matèria de Serveis Socials per a 1992, i modifica l'Ordre de la Conselleria de Treball i Seguretat Social, de 14 de desembre de 1990.
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Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/o/1991/11/05/(1)/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   1667

Data del DOGV
:   20-11-1991

Secció del DOGV
:   DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   1991/823270

CVE


Data del document
:   05-11-1991

Organisme emissor
:   Conselleria de Treball i Afers Socials

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

Ordre de 5 de novembre de 1991, de la Conselleria de Treball i Afers Socials, per la qual convoca ajudes en matèria de Serveis Socials per a 1992, i modifica l'Ordre de la Conselleria de Treball i Seguretat Social de 14 de desembre de 1990.  
L?aprovació per les Corts Valencianes de la Llei 5/1989, de 6 de juliol, de Serveis Socials, de la Generalitat Valenciana, i la seua normativa de desplegament, en especial el Decret 40/1990, de 26 de febrer, del Consell de la Generalitat Valenciana, sobre registre, autorització i acreditació dels serveis socials de la Comunitat Valenciana, han suposat un progrés important per ala consolidació definitiva del sistema públic de serveis socials, i la posada en funcionament dels instruments necessaris per a conferir crèdit a la creixent fiabilitat de l'administració social valenciana; aquestes exigències deriven de les competències exclusives assumides per la Generalitat Valenciana en virtut de l?Estatut d?autonomia i de la clara consciència dels diferents agents socials.  
La Generalitat Valenciana, a través de la Conselleria de Treball i Afers Socials, està desenvolupant des de fa diversos anys un esforç considerable en la implantació i desenrotllament del sistema públic de serveis socials, i col·labora i presta assistència tècnica i financera a les corporacions locals i institucionals sense intenció de guanys, en aquelles actuacions adreçades a contribuir al benestar social d'aquells sectors de població amb greus mancances de dotacions socials, a fi de corregir els desequilibris en la distribució dels recursos. En aquest sentit, durant 1991, l?Ordre de 14 de desembre de 1990, es va configurar per a establir les condicions i requisits generals per a accedir a l?esmentat pla d'ajudes, amb un plantejament de futur i prorrogable per a exercicis posteriors.  
D'acord amb aquest plantejament, aquesta ordre es configura en una doble vessant: renovar, d'una banda, els aspectes que estableix la disposició addicional primera de l?Ordre de 14 de desembre de 1990, mantenint l'articulat general de la mateixa, i, d'altra banda, adequar-se a la nova situació plantejada per l'aprovació del reglament orgànic i funcional de l?Institut Valencià de Serveis Socials pel Decret 168/1991.  
Alhora, es pretén que siga un instrument vàlid per a la implantació i desenvolupament dels aspectes regulats pels decrets 40 i 132 de 1990 que incideixen en la racionalització i normalització dels recursos socials. Per últim, es vol aconseguir un triple objectiu: avançar en la línia dels concerts, explicitar els criteris d'avaluació de les peticions i avançar els terminis de sol·licitud i presentació d'aquests per a afavorir una millor planificació de la gestió per part dels centres i serveis.  
Fent ús de les atribucions que m'han estat conferides a l'article 35 e, de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de Govern Valencià, art. 7.4 del Decret 36/88, de 21 de març, i art. 4,d del Decret 168/1991, de 30 de setembre,  
ORDENE:  
Article primer. Ajudes convocades  
1. Es convoquen ajudes en matèria de serveis socials per a l'any 1992, en:  
1.1. Serveis socials generals en els conceptes següents:  
1.1.1. Ajudes per a serveis socials generals, gestionats per mancomunitats o ajuntaments.  
- Ajudes per al pagament de salari i seguretat social dels equips base, integrats per un o diversos professionals de l?acció social.  
- Ajudes per al manteniment de centres socials, com recursos bàsics dels serveis socials generals.  
- Ajudes per als programes d'atenció bàsica definits en l?article 3,c de l?Ordre, de 14 de desembre de 1990, del Conseller de Treball i Afers Socials.  
1.1.2. Ajudes per a programes de convivència d'integració comunitària, gestionats per associacions de caràcter privat sense intenció de guanys.  
1.2. Serveis socials especialitzats en els conceptes següents:  
- Manteniment.  
- Activitats.  
1.3. Prestacions econòmiques individualitzades.  
En l'annex d'aquesta ordre s'hi relaciona la documentació que han de presentar en cada cas els interessats i els criteris per a la seua avaluació.  
2. El termini de presentació de sol·licituds serà el següent:  
2.1. Per a serveis socials generals i especialitzats des del dia següent a la publicació d'aquesta ordre fins el 20 de desembre de 1991.  
2.2. Per a prestacions econòmiques individualitzades, des de 1'l de gener fins al 31 d'octubre de 1992.  
3. Les sol·licituds presentades, corresponents a l'exercici anterior i que no hagen estat resoltes, no hauran d'aportar novament els documents, tret del cas que hagen canviat les circumstàncies que motivaren la primera petició.  
Article segon  
Es modifica l'article 27 de l?Ordre, de la Conselleria de Treball i Afers Socials, de 14 de desembre de 1990 (DOGV 1447), i queda així:  
«Contra les resolucions que dicten els caps de les àrees territorials de serveis socials, podrà interposar-s'hi recurs d?alçada davant el Director de l?Institut Valencià de Serveis Socials, en el termini de 15 dies hàbils comptadors a partir del dia següent de la notificació de la resolució.  
»Les resolucions que dicten el Director de l?Institut Valencià de Serveis Socials i el Conseller de Treball i Afers Socials, fent ús de les atribucions conferides per l'article anterior, posen fi a la via administrativa, i només podrà interposar-s'hi recurs de reposició previ al recurs jurisdiccional en la forma prevista per la legislació vigent.»  
DISPOSICIONS ADDICIONALS  
Primera  
La Conselleria de Treball i Afers Socials publicarà, a través d'una resolució, les dotacions pressupostàries màximes per a cada tipus d'ajuda, després d'aprovar la Llei de Pressupostos de la Generalitat per a 1992, i els mòduls econòmics màxims corresponents als serveis socials especialitzats i prestacions econòmiques individualitzades.  
Segona  
Les prestacions econòmiques individualitzades, en la seua modalitat de prestacions econòmiques reglades, es regiran pels convenis que a l'empara del Decret 132/1990, subscriga la Generalitat amb les corporacions locals, a través de la corresponent convocatòria.  
DISPOSICIO FINAL  
Aquesta ordre entrarà en vigor l?endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
València, 5 de novembre de 1991.  
El Conseller de Treball i Afers Socials,   
MARTIN SEVILLA I JIMENEZ  
ANNEX I  
Serveis socials generals  
1. SERVEIS SOCIALS GENERALS  
Primer  
La selecció dels programes que hagen de finançar-se en el conveni de 1992 correspondrà a les àrees territorials.  
Segon  
Només se subvencionaran aquells programes que es troben el l?àmbit dels serveis socials en els terminis que queden definits en el Pla d'Ordenació de Serveis Socials i en el Pla de Mesures d'Inserció Social i l?ordre que el desplega.  
Tercer  
El percentatge que s?assignarà a cadascun dels programes atendrà als següents factors de caràcter general:  
a) Nivell d'execució i avaluació de l?esmentat programa en l?exercici de 1991.  
b) El pressupost que la corporació local dedica als serveis socials en relació al pressupost general d'aquella.  
c) Les necessitats objectives del municipi, originades per la seua problemàtica social.  
d) La demanda existent en el municipi formulada amb anterioritat i no atesa per falta de pressupost.  
e) La dotació de recursos ja existents en el municipi en relació als indicadors establerts en la zona.  
f) La col·laboració de l'ajuntament amb els centres de l?Institut Valencià de Serveis Socials, amb especial referència a aquells serveis socials especialitzats que transcendeixen a l?àmbit municipal.  
g) La participació de les diputacions provincials en el manteniment i finançament dels programes corresponents.  
h) Les competències i responsabilitats en matèria de serveis socials dels municipis, d'acord amb els preceptes de la Llei 7/1985, de Bases de Règim Local.  
Quart  
La documentació que han de presentar les corporacions locals per a l?establiment del Conveni de Serveis Socials Generals serà la següent:  
a) Instància degudament emplenada, firmada per l'alcalde- president de l?ajuntament o mancomunitat sol·licitant el conveni. Quan concórreguen diversos ajuntaments en una mateixa sol·licitud, la instància serà firmada pel facultat a tal efecte pel ple de l'ajuntament respectiu.  
b) Relació dels serveis socials que té l'ajuntament i programes que pretén desenvolupar i detall de la consignació pressupostària de cadascun d'ells.  
L?Area Territorial de Serveis Socials corresponent trametrà als sol·licitants una proposta de conveni que haurà de ser aprovada pel ple de l'ajuntament que facultarà l'alcalde perquè el signe. La certificació de l'acord serà remesa a l?Area Territorial de Serveis Socials.  
Cinqué  
El Director de l?Institut Valencià de Serveis Socials, podrà, previ informe motivat de l'Area Territorial corresponent, minorar l?import del conveni si el grau d?execució dels programes justifiqués la minva esmentada. Amb la firma del conveni s?entenen acceptades per la corporació col·laboradora les facultats del Director de l?Institut en ordre a modificar la quantia del conveni i a interposar les seues clàusules.  
2. PROGRAMES DE CONVIVENCIA I COOPERACIO  
Primer  
Les associacions sense intenció de guanys podran sol·licitar subvencions o convenis per a 1992, d'acord amb el que preveu l'article 3.2 de l'Ordre de 14 de desembre de 1990, sempre que reunesquen les condiciones següents:  
a) Estar inscrita en l'Institut Valencià de Serveis Socials.  
b) Tenir com a funció principal l'atenció a aquells grups sòcio- assistencials que la Llei de Serveis Socials, en el seu article 4, considera àrees d'intervenció prioritària.  
c) Acordar amb els serveis socials generals del municipi i amb l?Institut Valencià de Serveis Socials, si el seu àmbit és supramunicipal, la coordinació dels seus programes i actuacions.  
Segon  
Tindran prioritat aquells programes destinats a:  
- La convivència de la tercera edat.  
- La implantació de les mesures d'inserció establertes pel Pla d'Integració.  
- La convivència i integració de les persones discapacitades.  
- La convivència i integració de les minories ètniques.  
- La prevenció i reinserció de toxicòmans.  
- L?acolliment familiar.  
Tercer  
Queden expressament exclosos d'aquestes ajudes aquelles associacions la funció principal de les quals siga objecte d'altres convocatòries.  
Les entitats sol·licitants hauran d'aportar la documentació exigida per als serveis socials especialitzats en els termes que estableix l'annex II, 1, B.  
ANNEX II  
Serveis socials especialitzats  
Primer  
Amb relació a la documentació es tindrà en compte el següent:  
- Cada entitat haurà de sol·licitar les subvencions pels conceptes que estime oportuns en una única instància, a partir de la qual es formularà un expedient bàsic del qual se'n derivaran peces separades per conceptes subvencionables les que podran resoldre's independentment.  
- La instància, segons model oficial, es retirarà de les àrees territorials de serveis socials, i serà subscrita per aquella persona que tinga la representació legal de l?entitat.  
- Les entitats sol·licitants hauran d'aportar la documentació específica següent, i qualsevol altra que segons l?Area Territorial de Serveis Socials es considere necessària:  
A) Per a manteniment:  
S'emplenaran adequadament els apartats següents de la instància, en model oficial:  
- Pressupost d'ingressos i despeses de la gestió ordinària de l?exercici per al qual se sol·licita la subvenció.  
- Relació de la plantilla del personal del centre.  
- Programa d?actuació del centre per a l?exercici sol·licitat i memòria de l?exercici anterior.  
- En el cas de residències i centres assistencials, relació nominal de beneficiaris, assenyalant les seues pensions, ajudes i aportacions.  
B) Per a activitats i programes:  
- Pressupost del programa o activitats a realitzar, detallat en partides i amb la seua justificació.  
Segon  
Les prioritats s'establiran en funció d'atendre les necessitats dels centres que actualment estan en funcionament i en segon lloc els de nova creació sempre que disposen de les autoritzacions pertinents i s'adeqüen a la planificació de l'Institut Valencià de Serveis Socials.  
ANNEX III  
Prestacions econòmiques individualitzades  
Primer  
Aquestes disposicions són d'acompliment obligat per als municipis i mancomunitats que tinguen subscrit conveni amb la Conselleria de Treball i Afers Socials en matèria de prestacions econòmiques individualitzades i les àrees de serveis socials.  
Segon  
S'entén per ajuda individual aquella que es atorgada de manera directa al propi beneficiari o al seu representant legal per a satisfer una necessitat individual o de nucli familiar amb l?objectiu de remeiar una situació greument deteriorada, d'urgent necessitat o amb greus problemes específics que afecten la seua autonomia personal, social i econòmica, amb l?objectiu d'aconseguir el seu normal desenrotllament humà i social i que no puga resoldre amb mitjans econòmics propis.  
Tercer  
Tindran consideració de prestacions econòmiques individualitzades les modalitats següents:  
1. Prestacions econòmiques reglades.  
2. Ajudes d?emergència.  
3. Desenvolupament personal.  
4. Atenció institucionalitzada.  
Quart  
La concessió d'aquest tipus d'ajuda va determinada per dos factors:  
a) L?existència d'una necessitat reconeguda.  
b) La insuficiència de recursos econòmics per a satisfer-la. A tal efecte la renda per càpita per a aquest exercici queda establerta en la quantia de 320.000 pessetes anuals per a les ajudes d?emergència.  
Cinqué. Determinació del límit d'ingressos  
Hom considerarà ingressos familiars la totalitat dels ingressos procedents de tots i cadascun dels membres computables de la família. Han de ser considerats tots els ingressos provinents de salaris, propietats, interessos bancaris... incloses les pensions o ajudes de qualsevol dels seus membres, corresponents a institucions públiques. Es consideraran membres computables aquells que conviuen en el domicili familiar.  
Els ingressos estan referits a imports en brut.  
La renda per càpita resulta al dividir els ingressos pel nombre de membres.  
Sisè  
La quantia de les ajudes individuals no podrà excedir, en cap cas, el cost de la necessitat que tracten de cobrir.  
Seté  
La quantia màxima a atorgar ve estipulada a través dels mòduls que s'estableixen per als diferents tipus d'ajudes, i mai no han de ser superats.  
Vuité  
La quantia concedida estarà en funció dels ingressos globals familiars i s?aplicaran els percentatges corresponents en funció a la despesa a efectuar.  
Nové  
La concessió d'una ajuda de caràcter individual serà incompatible amb el benefici gratuït i simultani dels serveis que cobresquen els mateixos supòsits i necessitats per als quals es va sol·licitar l'ajuda, bé perquè es presten directament per institucions públiques o privades que tinguen concedida una subvenció pública o bé perquè funcionen en règim de conveni. També serà incompatible amb una altra subvenció de diferent organisme per a la mateixa finalitat. Per tant s?estableix el principi general d'incompatibilitats de les ajudes individuals i institucionals que només seran compatibles quan presenten diferent naturalesa i finalitat.  
Deu. Tipus i característiques de les prestacions  
Hom estableix els següents tipus de prestacions en funció de les característiques de la necessitat que l?individu presenta i de la incidència que pot tenir en el seu procés personal.  
1. Prestacions econòmiques reglades.  
1.1. Estan adreçades a persones físiques o unitats de convivència que no tinguen mitjans de subsistència, amb l?objectiu de donar suport a la seua integració social.  
1.2. Les condicions, requisits i procediments administratius venen establerts per l?Ordre, d'11 de setembre de 1990, de la Conselleria de Treball i Afers Socials, per la qual es desplega el Decret 132/1990, de 23 de juliol, del Consell de la Generalitat Valenciana, que aprovava el Pla de Mesures d'Inserció Social a la Comunitat Valenciana.  
1.3. Per a la concessió del PER serà condició necessària la prèvia formalització del conveni entre l'ajuntament del sol·licitant i la Conselleria de Treball i Afers Socials, tret de l?excepció contemplada en l'article 8 de l?Orde d'11 de setembre.  
2. Ajudes d?emergència.  
2.1. Són les ajudes econòmiques de caràcter extraordinari destinades a pal·liar situacions d?emergència de persones amb coses independents afectades per un estat de necessitat. Van dirigides a la unitat de convivència.  
2.2. Tenen caràcter finalista i seran incompatibles amb qualsevol altra prestació pública, dret o percepció econòmica o ingrés privat que puga correspondre al beneficiari o a un altre membre de l?habitatge per a la mateixa finalitat.  
2.3. En casos excepcionals i en virtut de la gravetat de la situació sòcio- econòmica justificada en els informes pertinents podran ser complementàries.  
2.4. Serà requisit d'aquesta ajuda no disposar d'ingressos suficients per a afrontar les despeses que es deriven de la situació d?emergència.  
2.5. Es consideraran situacions d?emergència aquelles que originen despeses extraordinàries per a cobrir necessitats específiques de caràcter bàsic i urgent, con és ara:  
a) Despeses imprescindibles per a l?ús de l?habitatge habitual.  
b) Despeses excepcionals en què concórren circumstàncies de greu o d'urgent necessitat social i es consideren d'interés per a l'atenció de persones amb important problemàtica.  
c) Despeses destinades a cobrir necessitats bàsiques familiars, exclusivament, en el supòsit que l'ajuntament no haja subscrit amb la Conselleria de Treball i Afers Socials un conveni destinat a prestacions econòmiques reglades.  
3. Desenvolupament personal. Comprén totes aquelles mesures que actuen directament sobre el subjecte i/o la seua família i que col·laboren al manteniment en el seu entorn social, incrementant la seua autonomia, potenciant les sues possibilitats, afavorint les relacions i la integració en la societat. S'articulen mitjançant les possibilitats següents:  
3.1. Ajuda polivalent a domicili. Consisteix en la prestació d'una sèrie de serveis personal al domicili mateix amb la finalitat de cobrir necessitats elementals i conduents a fomentar la seua autonomia personal, evitant el desarrelament del seu entorn i l?ingrés en una institució.  
Comprendrà serveis con ara neteja, agençament, maneig: cura personal, preparació de menjars i, en general, atenció a les necessitats que isquen en el desenvolupament de les activitats de la vida diària en tots aquells casos en què a causa de mancances físiques, psíquiques o socials, es necessite l'ajuda d'altres persones que no puguen afrontar les necessitats amb mitjans personals o familiars. De la mateixa manera s'emprendran programes d'atenció educativa en els casos necessaris.  
3.2. Capacitat de desplaçament. La necessitat d?atendre la capacitat de desplaçament va referida a facilitar els desplaçaments, per mitjans propis i autònomes d'aquelles persones que pels seus greus problemes motrius tenen obstacles per a la utilització dels mitjans de transport públic.  
A aquest l?efecte es consideren:  
- Obtenció del permís de conduir.  
- Adaptació d'un vehicle de motor.  
3.3. Potenciació de relacions amb l?entorn. Les mesures que es preveuen en aquest apartat es destinen a facilitar el desenvolupament de l?individu en el seu entorn, en tots aquells casos en què el subjecte presenta greus problemes motrius o sensorials, per mitjà de:.  
A) La utilització d'ajudes tècniques: adaptació funcional de la llar, adquisició d'estris necessaris per al desenvolupament en la vida quotidiana, pròtesis i òstesis auditives.  
B) O bé, mitjançant l?eliminació de barreres arquitectòniques que hi hagen a l?habitatge del minusvàiid o ancià i que hi obstaculitzen la seua mobilitat, i que comprén les transformacions o reformes que contribuesquen a remoure els obstacles i facilitar-ne la mobilitat.  
3.4. Acollida familiar: famílies educadores. Figura jurídica de caràcter administratiu o judicial que atorga la guarda o assistència del beneficiari a una personal o nucli familiar que substituesca o complemente temporalment la seua.  
3.5. Rehabilitació. Sols es procedirà a la concessió d'ajudes per a tractaments subvencionats en l?exercici anterior i que per no haver finalitzat el procés de recuperació requeresca de la continuació en l'actual exercici.  
Tenen consideració de tractaments rehabilitadors tots aquells processos dirigits a:  
- Prevenir possibles processos degeneratius i potenciar el desenvolupament de les capacitats.  
- Aconseguir la rehabilitació dels aspectes deteriorats potenciant al màxim les capacitats residuals.  
- Superar els desajusts psíquics o els trastorns psicopatològics reforçant la personalitat i recuperant al màxim les capacitats.  
Aquests tractaments han d'estar encaminats a aconseguir la major autonomia personal i social de l'individu, subjecte d'aquests, facilitant la seua integració social.  
Es consideren en aquest apartat: Estimulació precoç. Logopèdia. Psicoteràpia.  
A fi de possibilitar la percepció d'aquest serveis es podrà concedir ajuda per al transport que hi facilita l'accés. En aquest cas vigeix la limitació de la renda per càpita.  
4. Atenció institucionalitzada. Comprèn aquelles mesures de necessària aplicació grau si s'han exhaurit els processos establerts en els apartats anteriors o aquests resulten insuficients per a atendre les necessitats de l'individu que requereix l?atenció especialitzada en un centre, realitzant-se mitjançant la integració en:  
4.1. Centres residencials. Tindran consideració de residència, els centres que proporcionen a la persona la convivència en règim de llar i l?atenció especialitzada que requeresca en cada cas.  
Onze. Documentació  
Instància segons model oficial subscrita pel beneficiari o pel seu representant legal degudament emplenada.  
Als barris d'acció preferent, s'hi podran anul·lar diverses sol·licituds, quan es tracte de situacions similars i també fer valer un informe social globalitzat per a tots aquests.  
Tant en un supòsit com en l'altre el Cap del Servei Territorial de Serveis Socials o l'alcalde, en el cas de concert, podrà requerir la documentació que justifique els dubtes que han estat exposats en la instància.



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Sumario DOGV 1667, del 20-11-1991 (1991/823270)

ORDEN de 5 de noviembre de 1991, de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales, por la que convoca ayudas en materia de Servicios Sociales para 1992, y modifica la Orden de la Conselleria de Trabajo y Seguridad Social, de 14 de diciembre de 1990.
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Estado**VIGENTE**

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**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/o/1991/11/05/(1)/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   1667

Fecha DOGV
:   20-11-1991

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1991/823270

CVE


Fecha del documento
:   05-11-1991

Organismo emisor
:   Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

Orden de 5 de noviembre de 1991, de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales, por la que convoca ayudas en materia de servicios sociales para 1992, y modifica la Orden de la Conselleria de Trabajo y Seguridad Social, de 14 de diciembre de 1990.  
La aprobación por las Corts Valencianes de la Ley 5/1989, de 6 de julio, de Servicios Sociales de la Generalitat Valenciana, así como de su normativa de desarrollo, en especial el Decreto 40/1990, de 26 de febrero, del Consell de la Generalitat Valenciana, sobre registro, autorización y acreditación de los servicios sociales de la Comunidad Valenciana, han supuesto un importante progreso para la consolidación definitiva del sistema público de servicios sociales, así, como la puesta en funcionamiento de los instrumentos necesarios para conferir crédito a la creciente fiabilidad de la administración social valenciana, exigencias ambas derivadas tanto de las competencias exclusivas asumidas por la Generalitat Valenciana en virtud del Estatuto de Autonomía, como de la clara concienciación de los distintos agentes sociales.  
La Generalitat, a través de la Conselleria de Treball i Afers Socials viene desarrollando desde hace varios años un esfuerzo considerable en la implantación y desenvolvimiento del sistema público de servicios sociales, colaborando y prestando asistencia técnica y financiera a las corporaciones locales e institucionales sin fin de lucro, en aquellas de sus actuaciones dirigidas a contribuir al bienestar social de aquellos sectores de población con graves carencias de dotaciones sociales, a fin de corregir los desequilibrios en la distribución de los recursos. En tal sentido, durante 1991, la Orden de 14 de diciembre de 1990, se configuró en base a establecer, las condiciones y requisitos generales para acceder a. dicho plan de ayudas, con planteamiento de futuro y prorrogable para ejercicios posteriores.  
En coherencia con dicho planteamiento la presente orden se configura en la doble vertiente de renovar, por una parte, los aspectos que establece la disposición adicional primera de la Orden de 14 de diciembre de 1990, manteniendo el articulado general de la misma. Y, por la otra, adecuarse a la nueva situación planteada por la aprobación del reglamento orgánico y funcional del Institut Valencià de Serveis Socials mediante Decreto 168/1991.  
Asimismo, se pretende que sea un instrumento válido para la implantación y desarrollo de los aspectos regulados por los decretos 40 y 132 de 1990, que inciden en la racionalización y normalización de los recursos sociales. A la vez, trata de conseguir el triple objetivo de avanzar en la línea de los conciertos, de explicitar los criterios de evaluación de las peticiones. Y, por último, adelantar los plazos de solicitud y presentación de las mismas en orden a favorecer una mejor planificación de la gestión por parte de los centros y servicios.  
En su virtud, y en uso de las facultades que me confiere el art. 35,e de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, art. 7.4 del Decreto 36/88, de 21 de marzo, y art. 4,d del Decreto 168/1991, de 30 de septiembre.  
DISPONGO:  
Artículo primero. Ayudas convocadas  
1. Se convocan ayudas en materia de servicios sociales para el año 1992, en:  
1.1. Servicios sociales generales en los siguientes conceptos:  
1.1.1. Ayudas para servicios sociales generales, gestionados por ayuntamientos o mancomunidades.  
- Ayudas para el pago de salarios y seguridad social de los profesionales de los equipos base, integrados por uno o varios de los profesionales de la acción social.  
- Ayudas para el mantenimiento de centros sociales, como recursos básicos de los servicios sociales generales.  
- Ayudas para los programas de atención básica, definidos en el artículo 3 c) de la Orden, de 14 de diciembre de 1990, del Conseller de Treball i Seguretat Social.  
1.1.2. Ayudas para programas de convivencia e integración comunitaria, gestionados por asociaciones de carácter privado sin fin de lucro.  
1.2. Servicios sociales especializados, en los siguientes conceptos:  
- Mantenimiento.  
- Actividades.  
1.3. Prestaciones económicas individualizadas.  
En anexos a la presente orden se relaciona la documentación que deben presentar en cada caso, los interesados, y los criterios para su evaluación.  
2. El plazo de presentación de solicitudes será el siguiente:  
2.1. Para servicios sociales generales y especializados desde el día siguiente al de publicación de esta orden hasta el 20 de diciembre de 1991.  
2.2. Para prestaciones económicas individualizadas, desde el 1 de enero hasta el 31 de octubre de 1992.  
3. Las solicitudes presentadas correspondientes al ejercicio anterior que no hayan sido resueltas, no precisarán aportar nuevamente los documentos, si no han variado las circunstancias que motivaron la primera petición.  
Artículo segundo  
Se modifica el artículo 27 de la Orden, de la Conselleria de Treball i Seguretat Social, de 14 de diciembre de 1990 (DOGV 1.447), que queda redactado como sigue:  
«Contra las resoluciones que dicten los jefes de las áreas territoriales de servicios sociales, podrá interponerse recurso de alzada ante el Director de l'Institut Valencià de Serveis Socials, en el plazo de 15 días hábiles contados a partir del día siguiente al de la notificación de la resolución.  
»Las resoluciones que dicten el Director de l'Institut Valencià de Serveis Socials y el Conseller de Treball i Afers Socials, en uso de las atribuciones conferidas por el artículo anterior, ponen fin a la vía administrativa, y contra las mismas sólo podrá interponerse recurso de reposición previo al recurso jurisdiccional, en la forma prevista por la legislación vigente.»  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
Primera  
La Conselleria de Treball i Afers Socials publicará, mediante resolución, las dotaciones presupuestarias máximas para cada tipo de ayuda, una vez sea aprobada la Ley de Presupuestos de la Generalidad para 1992, así como los módulos económicos máximos correspondientes a servicios sociales especializados y prestaciones económicas individualizadas.  
Segunda  
Las prestaciones económicas individualizadas, en su modalidad de prestaciones económicas regladas, se regirán por los convenios que, al amparo del Decreto 132/1990, suscriba la Generalitat con las corporaciones locales, a través de la correspondiente Convocatoria.  
DISPOSICION FINAL  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Valencia, 5 de noviembre de 1991.  
El Conseller de Treball i Afers Socials,  
MARTIN SEVILLA JIMENEZ  
ANEXO I  
Servicios sociales generales  
1. SERVICIOS SOCIALES GENERALES  
Primero  
La selección de los programas que hayan de financiarse en el convenio de 1992 corresponderá a las áreas territoriales.  
Segundo  
Sólo se subvencionarán aquellos programas que pertenezcan al ámbito de los servicios sociales en los términos que quedan definidos en el Plan de Ordenación de Servicios Sociales y en el Plan de Medidas de Inserción Social y orden que lo desarrolla.  
Tercero  
El porcentaje, que se asignará a cada uno de los programas, atenderá a los siguientes factores de carácter general:  
a) El nivel de ejecución y a la evaluación de dicho programa en el ejercicio de 1991.  
b) El presupuesto que la corporación local dedica a los servicios sociales en relación al presupuesto general de aquélla.  
c) Las necesidades objetivas del municipio, originadas por su problemática social.  
d) La demanda existente en el municipio que haya sido formulada con anterioridad y no haya sido atendida por falta de presupuesto.  
e) La dotación de recursos ya existente en el municipio en relación a los indicadores establecidos en la zonificación.  
f) La colaboración del ayuntamiento con los centros del Institut Valencià de Serveis Socials, con especial referencia a aquellos servicios sociales especializados que trascienden el ámbito municipal.  
g) La participación de las diputaciones provinciales en el mantenimiento y financiación de los correspondientes programas.  
h) Las competencias y responsabilidades en materia de servicios sociales de lo; municipios, de conformidad con los preceptos de la Ley 7/1985, de Bases del Régimen Local.  
Cuarto  
La documentación que deberá presentarse por las corporaciones locales para el establecimiento del Convenio de Servicios Sociales Generales será la siguiente:  
a) Instancia debidamente cumplimentada, firmada por el alcalde- presidente del ayuntamiento o mancomunidad solicitando el convenio. Cuando concurran varios ayuntamientos en una misma solicitud, la instancia será firmada por quien haya sido facultado a tal efecto por los plenos de los ayuntamientos respectivos.  
b) Relación de los servicios sociales con que cuenta el ayuntamiento y programas que pretendan desarrollar, detallando la consignación presupuestaria para cada uno de ellos.  
El área territorial de servicios sociales correspondiente remitirá a los solicitantes una propuesta de convenio que deberá ser aprobada por el pleno del ayuntamiento, facultando al alcalde para su firma. La certificación del acuerdo será remitido al área territorial de servicios sociales.  
Quinto  
El Director de l'Institut Valencià de Serveis Socials, podrá, previo informe motivado del área territorial correspondiente, minorar el importe del convenio si el grado de ejecución de los programas justificase dicha minoración. Por la firma del convenio se entienden aceptadas por la corporación colaboradora las facultades del Director de l'Institut en orden a modificar la cuantía del convenio y a interponer las cláusulas del mismo.  
2. PROGRAMAS DE CONVIVENCIA Y C00PERACION  
Primero  
Las asociaciones sin fin de lucro podrán solicitar subvenciones o convenios para 1992, de acuerdo con lo previsto en el artículo 3.2 de la Orden de 14 de diciembre de 1990, siempre que reúnan las siguientes condiciones:  
a) Estar registrada en el Institut Valencià de Serveis Socials.  
b) Tener como función principal la atención a aquellos grupos socio- asistenciales que la Ley de Servicios Sociales en su artículo 4 considera áreas de intervención prioritaria.  
c) Acordar con los servicios sociales generales del municipio y con el Instituto Valenciano de Servicios Sociales, si su ámbito es supramunicipal, la coordinación de sus programas y actuaciones.  
Segundo  
Tendrán prioridad aquellos programas destinados a:  
- La convivencia de la tercera edad.  
- La implantación de las medidas de inserción establecidas por el Plan de Integración.  
- La convivencia e integración de las personas con discapacidad.  
- La convivencia e integración de las minorías étnicas.  
- La prevención y reinserción de toxicómanos.  
- El acogimiento familiar.  
Tercero  
Quedan expresamente excluidos de estas ayudas aquellas asociaciones cuya función principal sea objeto de otras convocatorias.  
Las entidades solicitantes deberán aportar la documentación exigida para los servicios sociales especializados en los términos que establece el anexo II, 1º, B.  
ANEXO II  
Servicios sociales especializados  
Primero  
Con relación a la documentación se tendrá en cuenta lo siguiente:  
- Cada entidad deberá solicitar las subvenciones por los conceptos que estime oportuno en única instancia, a partir de la cual se formulará un expediente básico del que se derivarán piezas separadas por conceptos subvencionables, pudiendo así mismo resolverse éstas independientemente.  
- La instancia, según modelo oficial, se retirará de las áreas territoriales de servicios sociales, y será suscrita por quien ostenta la representación legal de la entidad.  
- Las entidades solicitantes deberán aportar la documentación específica siguiente, así como cualquier otra que a juicio del área territorial de servicios sociales se considere necesaria:  
A) Para mantenimiento  
Se rellenarán adecuadamente los siguientes apartados de la instancia, en modelo oficial:  
- Presupuesto de ingresos y gastos de la gestión ordinaria del ejercicio para el cual se solicita la subvención.  
- Relación de la plantilla del personal del centro.  
- Programa de actuación del centro para el ejercicio solicitado y memoria del ejercicio anterior.  
- En el caso de residencia y centros asistenciales, relación nominal de beneficiarios, reseñando las pensiones, ayudas y aportaciones de los mismos.  
B) Para actividades y programas:  
- Presupuesto del programa o actividades a realizar, detallando en partidas y su correspondiente fundamentación.  
Segundo  
Las prioridades se establecen en función de atender las necesidades de los centros que actualmente están en funcionamiento y en segundo lugar los de nueva creación siempre que dispongan de las autorizaciones pertinentes, así como adecuarse a la planificación del Institut Valencià de Serveis Socials.  
ANEXO III  
Prestaciones económicas individualizadas  
Primero  
Las presentes disposiciones son de obligado cumplimiento para los municipios y mancomunidades que tengan suscrito convenio con la Conselleria de Treball i Afers Socials en materia de prestaciones económicas individualizadas y las áreas territoriales de servicios sociales.  
Segundo  
Se entiende por ayuda individual aquella que es otorgada de manera directa al propio beneficiario o a su representante legal, para satisfacer una necesidad individual o de núcleo familiar con el fin de remediar una situación gravemente deteriorada, de urgente necesidad o con graves problemas específicos que afectan a su autonomía personal, social y económica, con el fin de lograr su normal desarrollo humano y social, y que no pueda resolver con medios económicos propios.  
Tercero  
A los presentes efectos tendrán la consideración de prestaciones económicas individualizadas las siguientes modalidades:  
1. Prestaciones económicas regladas.  
2. Ayudas de emergencia.  
3. Desarrollo personal.  
4. Atención institucionalizada.  
Cuarto  
La concesión de este tipo de ayuda viene determinada por dos factores:  
a) La existencia de una necesidad reconocida.  
b) La insuficiencia de recursos económicos para satisfacerla. A tal efecto la renta per cápita para el presente ejercicio queda establecida en la cuantía de 320.000 pesetas anuales parla las ayudas de emergencia.  
Quinto. Determinación del límite de ingresos  
Se considerarán ingresos familiares la totalidad de los ingresos procedentes de todos y cada uno de los miembros computables de la familia. Han de ser considerados todos los ingresos provinientes de sueldos, propiedades, intereses bancarios..., incluidas las pensiones o ayudas de cualquiera de sus miembros, correspondientes a instituciones públicas. Se consideran miembros computables aquellos que conviven en el domicilio familiar.  
Los ingresos están referidos a importes brutos.  
Se deberá justificar documentalmente los ingresos o la carencia de los mismos. Así mismo deberán acreditarse el número de miembros componentes de la familia.  
La renta per cápita se obtendrá al dividir los ingresos entre el número de miembros.  
Sexto  
La cuantía de las ayudas individuales no podrá exceder, en ningún caso, del coste de la necesidad que traten de cubrir.  
Séptimo  
La cuantía máxima a otorgar viene estipulada a través de los módulos que se establecen para los diferentes tipos de ayudas,.que nunca deben ser sobrepasados.  
Octavo  
La cuantía a conceder estará en función de los ingresos globales familiares aplicándose los porcentajes correspondientes en función del gasto a efectuar.  
Noveno  
La concesión de una ayuda de carácter individual será incompatible con el disfrute gratuito y simultáneo de servicios que cubran los mismos supuestos y necesidades para los que se solicitó ayuda, bien porque se presten directamente por instituciones públicas o privadas que tengan concedida una subvención pública o funcionen en régimen de convenio. Así mismo será incompatible con otra subvención de diferente organismo para la misma finalidad. Por lo tanto se establece el principio general de incompatibilidad de las ayudas individuales e institucionales, resultando compatibles únicamente cuando presenten diferente naturaleza y atiendan distinta finalidad.  
Diez. Tipos y características de las prestaciones  
Se establecen los siguientes tipos de prestaciones en función de las características de la necesidad que el individuo presenta y de la incidencia que puede tener en su proceso personal.  
1. Prestaciones económicas regladas  
1.1. Están dirigidas a personas físicas o unidades de convivencia que carezcan de medios de subsistencia, con el fin de apoyar su integración social.  
1.2. Las condiciones, requisitos y procedimientos administrativos vienen establecidos por la Orden, de 11 de septiembre de 1990, de la Conselleria de Treball i Seguretat Social, por la que se desarrolla el Decreto 132/1990, de 23 de julio, del Consell de la Generalitat Valenciana por el cual se aprueba el Plan de Medidas de Inserción Social en la Comunidad Valenciana.  
1.3. Para la concesión del PER será condición necesaria la previa formalización del convenio entre el ayuntamiento del solicitante y la Conselleria de Treball i Afers Socials, salvo la excepción contemplada en el artículo 8 de la Orden de 11 de septiembre.  
2. Ayudas de emergencia  
2.1. Son ayudas económicas de carácter extraordinario destinadas a paliar situaciones de emergencia de personas con hogares independientes afectadas por un estado de necesidad. Van dirigidas a la unidad de convivencia.  
2.2. Tienen carácter finalista y serán incompatibles con cualquier otra prestación pública, derecho y percepción económica o ingreso privado que le pudiese corresponder al beneficiario o a otro miembro del hogar, para la misma finalidad.  
2.3. En casos excepcionales y en virtud de la gravedad de la situación socio- económica justificada en los informes pertinentes, podrán ser complementarias.  
2.4. Será requisito de esta ayuda no disponer de ingresos suficientes para afrontar los gastos derivados de la situación de emergencia.  
2.5. Se considerarán situaciones de emergencia aquellas que originan gastos extraordinarios para cubrir necesidades específicas de carácter básico y urgente, tales como:  
a) Gastos imprescindibles para el uso de la vivienda habitual.  
b) Gastos excepcionales en los que concurran circunstancias de grave o urgente necesidad social y se consideren de interés para la atención de personas con importante problemática.  
c) Gastos destinados a cubrir necesidades básicas familiares, exclusivamente, en el supuesto de que el ayuntamiento no haya suscrito con la conselleria, convenio destinado a prestaciones económicas regladas.  
3. Desenvolvimiento personal Comprende todas aquellas medidas que actúan directamente sobre el sujeto y/o su familia y que colaboran a su mantenimiento en el propio entorno social, incrementando su autonomía, potenciando sus posibilidades, favoreciendo las relaciones y la integración en la sociedad. Se articulan a través de las siguientes posibilidades:  
3.1. Ayuda polivalente a domicilio. Consiste en la prestación de una serie de servicios personales, en el propio domicilio con el fin de cubrir necesidades elementales y conducentes a fomentar su autonomía personal, evitando el desarraigo de su entorno y el ingreso en una institución.  
Comprenderá servicios tales como limpieza, aseo, manejo y cuidado personal, preparación de comida y, en general, atención a las necesidades que surjan en el desarrollo de las actividades de la vida diaria en todos aquellos casos en los que debido a carencias físicas, psíquicas o sociales, se precise la ayuda de otra persona al no poder afrontar las necesidades con medios personales o familiares. Igualmente se abordarán programas de atención educativa en los casos necesarios.  
3.2. Capacidad de desplazamiento. La necesidad de atender la capacidad de desplazamiento va referida a facilitar los desplazamientos por medios propios y autónomos de aquellas personas que por sus graves problemas motóricos tienen impedimentos para la utilización de los medios de transporte público.  
A tal efecto se consideran:  
- Obtención del permiso de conducir.  
- Adaptación de un vehículo a motor.  
3.3. Potenciación de relaciones con el entorno. Las medidas contempladas en este apartado se destinan a facilitar el desenvolvimiento del individuo en su entorno, en todos aquellos casos en los que el sujeto presenta graves problemas motóricos o sensoriales, a través de:  
A) La utilización de ayudas técnicas: adaptación funcional del hogar; adquisición de útiles necesarios para el desenvolvimiento en la vida ordinaria. Prótesis y órtesis auditivas , subsidiariamente.  
B) o bien por medio de la eliminación de barreras arquitectónicas existentes en la vivienda del minusválido o anciaún y que obstaculizan su movilidad en la misma, comprendiendo aquellas transformaciones o reformas que contribuyan a remover los obstáculos y facilitar la movilidad.  
3.4. Acogimiento familiar: familias educadoras. Figura jurídica de carácter administrativo o judicial que otorga la guarda o asistencia del beneficiario a una persona o núcleo familiar que sustituya o complemente temporalmente a la suya.  
3.5. Rehabilitación. Sólo se procederá a la concesión de ayudas para tratamientos subvencionados en el ejercicio anterior y que por no haber finalizado el proceso de recuperación requieran de la continuación en el actual ejercicio.  
Tienen consideración de tratamientos rehabilitadores todos aquellos procesos dirigidos a:  
- Prevenir posibles procesos degenerativos y potenciar el desarrollo de las capacidades.  
- Conseguir la rehabilitación de los aspectos deteriorados potenciando al máximo las capacidades residuales.  
- Superar los desajustes psíquicos o trastornos psicopatológicos reforzando la personalidad y recuperando al máximo las capacidades.  
Estos tratamientos han de estar encaminados a conseguir la mayor autonomía personal y social del individuo, sujeto a los mismos, facilitando su integración social.  
Se consideran en este apartado:  
- Estimulación precoz.  
- Logopedia.  
- Psicoterapia.  
Al objeto de posibilitar la percepción de estos servicios podrá concederse ayuda para el transporte que posibilite el acceso a las mismas. En este caso rige la limitación de la renta per cápita.  
4. Atención institucionalizada Comprende aquellas medidas de necesaria aplicación cuando se han agotado los procesos establecidos en los apartados anteriores o estos resultan insuficientes para atender las necesidades del individuo que requiere la atención especializada en un centro, llevándose a cabo a través de la integración en:  
4.1. Centros residenciales. Tendrán consideración de residencia, aquellos centros que proporcionen a la persona, la convivencia en régimen de hogar y la atención especializada que requiera en cada caso.  
Once. Documentación  
Instancia según modelo oficial, suscrita por el beneficiario o su representante legal, debidamente cumplimentada.  
En los barrios de acción preferente, podrán acumularse varias solicitudes cuando se trate de situaciones similares, así como hacerse valer un informe social globalizado para todos ellos.  
En ambos supuestos el jefe del Servei Territorial de Serveis Socials o el alcalde, en caso de concierto, podrá requerir la documentación que justifique los datos expuestos en la instancia.



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