Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9558, del 21-03-2023 (2023/2927)

ORDRE 2/2023, de 14 de març, de 2023, de la Conselleria d'Innovació, Universitats, Ciència i Societat Digital, per la qual s'aproven les bases reguladores per a la concessió de subvencions destinades a l'Administració local de la Comunitat Valenciana per a potenciar projectes d'innovació, dins del pla d'impuls «Territoris innovadors».
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9558

Data del DOGV
:   21-03-2023

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2023/2927

CVE


Data del document
:   14-03-2023

Organisme emissor
:   Conselleria d'Innovació, Universitats, Ciència i Societat Digital

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Conselleria d'Innovació, Universitats, Ciència i Societat Digital](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))

ORDRE 2/2023, de 14 de març, de 2023, de la Conselleria d'Innovació, Universitats, Ciència i Societat Digital, per la qual s'aproven les bases reguladores per a la concessió de subvencions destinades a l'Administració local de la Comunitat Valenciana per a potenciar projectes d'innovació, dins del pla d'impuls «Territoris innovadors». [2023/2927]  
  
Índex  
  
Preàmbul  
Primer. Aprovar les bases reguladores següents.  
Base 1. Objecte i àmbit d'actuació  
Base 2. Definicions.  
Base 3. Requisits dels projectes.  
Base 4. Entitats beneficiàries: requisits i forma d'acreditació  
Base 5. Obligacions de les entitats beneficiàries  
Base 6. Finançament, tipus i quantia de les ajudes  
Base 7. Despeses subvencionables  
Base 8. Incompatibilitats i complementarietat d'ajudes públiques  
Base 9. Òrgans competents  
Base 10. Procediment de concessió  
Base 11. Sol·licituds i documentació  
Base 12. Ordenació i Instrucció del procediment  
Base 13. Comissió de valoració  
Base 14. Criteris de valoració  
Base 15. Resolució de la convocatòria  
Base 16. Modificació, pèrdua, minoració i reintegrament de la subvenció  
Base 17 Justificació de les subvencions i pagament  
Base 18. Seguiment i control  
Base 19. Protecció de dades de caràcter personal Base 20. Informació i publicitat de les ajudes  
Base 21. Règim d'infraccions i sanciones  
Base 22. Règim jurídic  
Disposicions finals  
  
  
PREÀMBUL  
  
El creixement urbà està en contínua acceleració. L'any 2007, la població urbana havia sobrepassat la població rural en el món. Actualment, al voltant del 60 % de la població mundial viu agrupada a les ciutats o nuclis urbans. Segons els últims informes de l'ONU, es preveu que les ciutats concentren el 70 % de la població mundial per a l'any 2050. Per això, les ciutats han de ser font de solucions als problemes més apressants del planeta, com el canvi climàtic, la mobilitat, la desigualtat, l'accés a l'habitatge, etc. Una de les claus per a aconseguir-lo és avançar cap a la innovació i la transformació digital.  
  
L'altra cara de la moneda és la despoblació de part del territori, que constitueix una de les majors preocupacions actuals. Per això, les ciutats intel·ligents no són l'únic focus d'interés, sinó que ho és qualsevol municipi. Així, hui busquem territoris Intel·ligents i sostenibles que són aquells en els quals les administracions impulsen i utilitzen de manera innovadora les tecnologies de la informació i les comunicacions per a resoldre els problemes de la ciutadania, generar riquesa i impulsar els sectors productius, i aconseguir un entorn de convivència més sostenible, divers i inclusiu.  
La importància de les ciutats i els territoris intel·ligents i sostenibles ha anat creixent amb el pas del temps i es reflecteix en l'actuació de l'Administració a tots els nivells, com en el Pla de reconstrucció, transformació i resiliència de l'economia espanyola, el Pla Espanya digital 2025, l'Agenda 2030 i els Objectius de Desenvolupament Sostenible de l'ONU, l'Agenda Urbana Europea és una de les missions emmarcades dins del programa Horitzó Europa. La Comissió Europea impulsa les Smart Cities com una de les polítiques per a aconseguir els objectius associats a una de les seues sis prioritats per al període 2019- 2024 i formar una Europa adaptada a l'era digital. Així mateix, una altra de les seues iniciatives, el programa ESPON (European Observation Network for Territorial Development and Cohesion) planteja en el seu objectiu estratègic 9.12 afavorir la societat del coneixement i avançar cap al desenvolupament de les ciutats intel·ligents.  
Per part seua, la Generalitat Valenciana, d'acord amb el Pla de transformació digital de la Comunitat Valenciana, Com Digital 2025, aposta per progressar mitjançant la transformació de la nostra comunitat a través de la implementació de noves tecnologies, com ara la informàtica d'alt rendiment, la intel·ligència artificial, la ciberseguretat, les capacitats digitals avançades i moltes altres opcions tecnològiques que faciliten el progrés per a una millora de la qualitat de vida en el territori de la Comunitat, sense importar on, si es tracta de zones urbanes o rurals i contempla, com un dels seus eixos estratègics, l'impuls de la innovació i la transformació digital dels municipis.  
En aquest marc, la Conselleria d'Innovació, Universitats, Ciència i Societat Digital aprova aquestes bases reguladores per a la concessió de subvencions destinades a l'Administració local de la Comunitat Valenciana per a potenciar projectes d'innovació, dins del Pla d'impuls «Territoris innovadors».  
Amb els programes de suport a projectes innovadors es pretén fer costat a l'Administració Local en la posada en marxa d'aquests projectes, entenent que per a abordar una autèntica transformació del territori ha d'existir una Administració pública que actue com a tractor dels canvis tecnològics, impulsant innovacions i acompanyant al sector privat en el canvi. S'incideix en el suport a projecte innovadors d'alt impacte transformador i projectes pilot que contribuïsquen a millorar la riquesa i la qualitat de vida en el municipi.  
Així mateix, es pretén implementar les accions d'Investigació i Innovació responsables (RRI) que són clau per a aconseguir l'objectiu «Ciència amb i per a la societat». Això implica que els actors socials (investigadors, ciutadans, responsables polítics, empreses, organitzacions del tercer sector, etc.) treballen junts durant tot el procés d'investigació i innovació per a alinear millor tant el procés com els seus resultats amb els valors, necessitats i expectatives de la societat. Les accions RRI estan orientades a l'objectiu d'aconseguir resultats èticament acceptables, sostenibles i socialment desitjables.  
En aplicació de les orientacions normatives concretes que ha proporcionat la Comissió Europea en forma d'agendes polítiques que ha de fomentar l'RRI, en aquestes bases els criteris de valoració dels projectes aglutinen, entre altres criteris de valoració, diferents aspectes de la relació entre la innovació i la societat: participació ciutadana, igualtat de gènere, educació per a la innovació, medi ambient, qualitat de vida, salut i benestar social de les persones.  
Com s'especifica en el Pla de transformació digital de la Comunitat Valenciana, Com Digital 2025, els beneficis de la transformació digital de les ciutats i els territoris es poden apreciar en àmbits molt variats: en la governança, aconseguint serveis públics més eficients i centrats en la ciutadania i major transparència de l'administració; en el medi ambient, aconseguint un major control de la qualitat de l'aire i de l'aigua, reducció dels residus o un enllumenat públic més eficient; en la mobilitat, promovent un transport més sostenible, com el vehicle elèctric, que retorne els espais per als vianants i que garantisca el transport de les persones que viuen en les zones més despoblades o disperses; en la salut i el benestar, amb espais públics més segurs i accessibles, millorant l'oferta d'oci, l'accés a la cultura, valorització del patrimoni, habitatges connectats, etc.  
  
Tot això dins del mandat encomanat als poders públics per la Constitució Espanyola que en el seu article 44 encarrega als poders públics promoure la ciència i la investigació científica i tècnica en benefici de l'interés general. Per part seua, l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, en el seu article 49.1.7a fa referència a la competència exclusiva de la Generalitat Valenciana per al foment i desenvolupament, en el marc de la seua política científic-tecnològica, de l'R+D+I, sense perjudici de la competència de l'Estat per al foment coordinació general de la investigació científica i tècnica i l'article 52, al punt dos, especifica que la Generalitat, en l'exercici de les seues competències, i sense perjudici de la coordinació general que correspon a l'Estat, fomentarà el sistema valencià de ciència, tecnologia i empresa promovent l'articulació i cooperació entre les universitats, organismes públics d'investigació, xarxa d'instituts tecnològics de la Comunitat Valenciana i altres agents públics i privats, amb la finalitat estatutària d'R+D+I i amb la finalitat de fomentar el desenvolupament tecnològic i la innovació, amb suport del progrés i la competitivitat empresarial de la Comunitat Valenciana.  
Les subvencions a concedir conforme a les bases reguladores d'aquesta ordre no estan subjectes a la política de competència de la Unió Europea en matèria d'ajudes públiques i, per tant, no requereixen notificació a la Comissió Europea, per no reunir els requisits de l'article. 107.1 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea atesa la qualitat de les entitats beneficiàries que són administracions públiques, dels beneficiaris finals que són els ciutadans dels municipis i de l'objecte de les subvencions que són activitats de caràcter no econòmic. En definitiva les subvencions no suposen un avantatge econòmic que falseja la competència, ni afecta els intercanvis entre els Estats membres i tampoc afavoreixen a determinades empreses o produccions.  
  
Per tant, i en compliment del que es disposa en el Decret 128/2017, de 29 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques, s'ha remés la corresponent documentació a la Direcció General de Finançament i Fons Europeus.  
Aquesta ordre s'incardina en el Pla estratègic de subvencions de la Conselleria d'Innovació, Universitats, Ciència i Societat Digital, per al període 2020-2023, aprovat per Resolució de 22 de juny de 2020, (DOGV 8879, d'11.08.2020), que al seu torn va ser modificat per Resolució de 20 de novembre de 2020 (DOGV 8962, 27.11.2020), per Resolució de 15 de setembre de 2021 (DOGV 9181, 24.09.2021) i per Resolució de 28 de desembre de 2021 (DOGV 9256, 14.01.2022).  
  
Per tot això, de conformitat amb la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i d'acord amb els articles 160.2 i 165 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, fent ús de les atribucions conferides per l'article 28 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, així com del Decret 5/2019, de 16 de juny, del president de la Generalitat, pel qual es determinen el nombre i la denominació de les conselleries, i les seues atribucions, i a proposta de la direcció general competent en matèria d'innovació, vist l'informe de l'Advocacia General de la Generalitat i l'informe de la Intervenció Delegada,  
  
  
ORDENE  
  
Primer. Aprovar les bases reguladores per a la concessió de subvencions destinades a l'Administració local de la Comunitat Valenciana per a potenciar projectes d'innovació, dins del Pla d'impuls «Territoris innovadors», amb el tenor següent:  
  
Base 1. Objecte i àmbit d'actuació.  
L'objecte d'aquestes bases és establir els requisits i el procediment de gestió i concessió de subvencions, en règim de concurrència competitiva, per a impulsar projectes d'innovació en el territori de la Comunitat Valenciana. S'estableixen els tipus d'actuacions:  
  
  
Programa I: Programa de suport a l'execució de projectes d'innovació d'alt impacte transformador en el municipi.  
Aquest programa s'estructura en tres línies sobre la base d'un criteri de població: nombre d'habitants del municipi considerant com a referència les últimes xifres oficials de població dels municipis espanyols publicades per l'Institut Nacional d'Estadística (INE), a la data de publicació d'aquesta ordre.  
- Línia A: municipis amb una població des de 50.001 habitants.  
- Línia B: municipis amb una població entre 10.001 habitants i 50.000 habitants.  
- Línia C: municipis amb una població fins a 10.000 habitants  
  
Programa II: Programa de suport a projectes pilot d'innovació en el municipi.  
Aquest programa s'estructura en tres línies sobre la base d'un criteri de població: nombre d'habitants del municipi considerant com a referència les últimes xifres oficials de població dels municipis espanyols publicades per l'Institut Nacional d'Estadística (INE), a la data de publicació d'aquesta ordre.  
- Línia A: municipis amb una població des de 50.001 habitants.  
- Línia B: municipis amb una població entre 10.001 habitants i 50.000 habitants.  
- Línia C: municipis amb una població fins a 10.000 habitants  
En el cas de mancomunitats es tindrà en compte la suma d'habitants dels municipis que la componen.  
Amb aquests programes es pretén fer costat a l'Administració local per a posar en marxa i desenvolupar els projectes que materialitzen solucions innovadores a les seues necessitats i reptes.  
Els projectes d'innovació poden estar dirigits cap a les àrees de les Smart Cities d'energia, medi ambient, infraestructures i habitabilitat, mobilitat, govern de la ciutat, innovació social, economia intel·ligent, benestar i digitalització.  
  
Base 2. Definicions.  
A l'efecte d'aquesta ordre s'estableixen les definicions següents:  
INNOVACIÓ: En un sentit ampli s'entén la innovació com tot canvi (no sols tecnològic) basat en coneixement (no sols científic) que genera valor (no sols econòmic), i especialment en un territori, valor públic i benestar col·lectiu.  
La innovació és un factor clau per al desenvolupament i creixement econòmic i social, que introdueix novetats de productes o serveis, i que fa referència a la cerca a través de la investigació de nous coneixements, solucions o vies de solució per a modificar elements ja existents amb la finalitat de millorar-los, o bé la implementació d'elements totalment nous. Els conceptes d'avantguarda i creativitat es fan rellevants en aquest context.  
  
PROJECTE D'ALT IMPACTE: És aquell projecte d'execució que incorpora un component innovador tecnològic, que genera beneficis significatius i duradors en el temps, per a tota la ciutadania, que té com a objectiu millorar la qualitat de vida de la societat i del medi ambient, resolent problemes de manera efectiva, reduint costos, aportant solucions més sostenibles, creant valor real per a la ciutat i per al col·lectiu al qual va enfocat, i que el seu desafiament represente un objectiu de gran abast, que deixe empremta en la societat. L'alt impacte ha de ser capaç de generar un canvi positiu a curt termini, ha de sorprendre i convidar a la reflexió dels usuaris. Aquest canvi pot ser generat des del tipus de tecnologia utilitzat, l'origen de la matèria primera, els seus processos de funcionament, la seua finalitat d'ús o la seua universalitat.  
  
  
PROJECTE PILOT: plantejament preliminar a petita escala realitzat per a avaluar la viabilitat, duració, cost, adversitats, i millorar el disseny d'estudi abans del desenvolupament d'un projecte a gran escala.  
En el cas de la innovació, és aquell projecte concret que es proposa per a solucionar o millorar un aspecte que afecta la ciutadania, ja siga des del punt de vista d'un servei públic oferit per l'administració o bé identificant oportunitats de negoci, desenvolupant models basats en l'eficiència energètica, energies renovables, mobilitat elèctrica, gestió i anàlisi de dades o tecnologies de la informació i comunicació, agilitzar, ordenar i avaluar el treball, o recuperar tècniques en desús amb un enfocament actual per a aconseguir objectius més sostenibles.  
  
Executar un programa pilot permet provar diversos aspectes a petita escala. Per a reconéixer això, s'ha d'investigar, definir el que s'està testant, identificar els objectius, desenvolupar una estratègia i crear línies de temps, parlar amb les parts interessades, triar un equip humà i de mitjans adequats i mètriques concretes, i analitzar les dades obtingudes per a poder-ho aplicar a major escala.  
  
PLANIFICACIÓ ESTRATÈGICA: document que reflecteix plans, programes i projectes a desenvolupar a mitjà i llarg termini per a aconseguir els objectius d'innovació prèviament plantejats en el municipi amb la finalitat d'adreçar i liderar les tasques d'innovació municipal.  
  
OBJECTIUS DE DESENVOLUPAMENT SOSTENIBLE (ODS): En 2015, l'ONU va aprovar l'Agenda 2030 sobre el desenvolupament sostenible una oportunitat perquè els països i les seues societats emprenguen un nou camí amb el qual millorar la vida de tots, sense deixar a ningú arrere. L'Agenda compta amb 17 Objectius de Desenvolupament Sostenible que inclouen des de l'eliminació de la pobresa fins al combat al canvi climàtic, l'educació, la igualtat de la dona, la defensa del medi ambient o el disseny de les nostres ciutats.  
  
S3 (Research and Innovation Smart Specialisation Strategy - Estratègia d'Especialització Intel·ligent en Investigació i Innovació) https:/ ris3cv.gva.es/es/que-es-ris3  
  
Base 3. Requisits dels projectes  
1. Els projectes hauran de contindre com a mínim:  
a) Descripció tècnica del projecte.  
b) Descripció del resultat i impacte esperable del projecte.  
c) Justificació del caràcter innovador del projecte.  
d) Pressupost.  
2. Quan el projecte conste de diverses fases d'execució podrà sol·licitar-se la subvenció per a una o diverses fases amb identitat pròpia. En tal cas, s'haurà d'especificar per a quina fase sol·licita la subvenció.  
  
Base 4. Entitats beneficiàries: requisits i forma d'acreditació.  
1. Podran ser entitats beneficiàries els municipis i mancomunitats de municipis de la Comunitat Valenciana, així com organismes públics i entitats de dret públic vinculats o dependents d'aquestes.  
  
2. No podran obtindre la condició d'entitat beneficiària de les subvencions regulades en aquesta ordre aquelles en què concórrega alguna de les circumstàncies establides en l'article 13, apartats 2 i 3 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions. La no concurrència d'aquestes circumstàncies s'acreditarà mitjançant declaració responsable, sense perjudici que puguen ser objecte de requeriment d'acreditació fefaent.  
  
Base 5. Obligacions de les entitats beneficiàries  
1. Les entitats beneficiàries de les subvencions deuran:  
a) Complir la finalitat que fonamenta la concessió de la subvenció realitzant l'activitat subvencionada en el termini i amb les condicions determinades en aquestes bases, en les convocatòries corresponents i en la resolució de concessió de la subvenció.  
b) Justificar el compliment dels requisits i condicions, així com la realització del projecte i el compliment de la finalitat que determinen la concessió o gaudi de la subvenció.  
c) Sotmetre's a les actuacions de comprovació a efectuar per l'òrgan concedent, així com qualssevol altres actuacions de comprovació i control financer que corresponen a la Generalitat, Administració de l'Estat i Comissió Europea i aportar tota la informació i documentació que els fora requerida.  
d) Acceptar les bases fixades en aquesta ordre de bases, la convocatòria periòdica a la qual s'aculla la sol·licitud i les directrius que la direcció general amb competències en matèria d'Innovació establisca per al seu desenvolupament i seguiment.  
e) Comunicar a la Conselleria competent en matèria d'innovació l'obtenció de qualsevol altra ajuda o subvenció per a la mateixa finalitat, procedent de qualssevol altres administracions, ens públics o privats.  
  
f) Trobar-se al corrent en el compliment de les seues obligacions tributàries i davant la Seguretat Social. En el cas de municipis i mancomunitats de municipis, en la forma prevista per a les entitats locals.  
  
g) No ser deutora de la Generalitat per reintegrament de subvencions.  
h) Donar a conéixer de manera inequívoca que es tracta d'una acció subvencionada per la Generalitat a través de la conselleria competent en matèria d'innovació. A aquest efecte, després de la notificació de la resolució de concessió, hauran d'incorporar en tot el material imprés i digital que es derive de les activitats objecte de la convocatòria respectiva el logotip de la conselleria competent en matèria d'innovació, que estarà a la disposició de les entitats beneficiàries en la pàgina web de Presidència https://presidencia.gva.es/estatico/identitat-gva/  
Descàrregues - Distintius - Conselleria d'Innovació, Universitats, Ciència i Societat Digital  
i) Complir l'obligació de transparència i donar l'adequada publicitat al caràcter públic del finançament de les actuacions objecte de subvenció, de conformitat amb els articles  
3.1.d) i 10.2 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana i els articles 6, 7 i 8 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, així com l'article 18 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
j) Mantindre a la disposició de l'administració, durant almenys els quatre anys següents al pagament final, els justificants de pagament de les despeses finançades i dels ingressos per les ajudes percebudes.  
k) Procedir al reintegrament dels fons percebuts en els supòsits contemplats en l'article 37 de la Llei 38/2003, general de subvencions, en relació amb el que s'estableix en els articles 91 a 93 del Reglament de la Llei 38/2003, aprovat per Reial decret 887/2006, i amb el que s'estableix en l'article 172 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.  
  
l) Trobar-se al corrent en el compliment de la normativa mediambiental, del Reial decret legislatiu 1/2013, de 29 de novembre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei general de drets de les persones amb discapacitat i de la seua inclusió social, de la Llei orgànica 3/2007, de 22 de març, per a la igualtat efectiva de dones i homes, i de la Llei 9/2003, de 2 d'abril, per a la igualtat entre dones i homes.  
  
m) Assumir l'aportació econòmica per la diferència entre l'import de l'ajuda i el cost total del projecte per al qual se sol·licita la subvenció, de manera que es garantisca l'execució del projecte i les variacions pressupostàries que pogueren originar-se durant la seua execució.  
n) Respecte a la cessió dels drets de propietat intel·lectual haurà de tindre's en compte la normativa sobre la matèria, especialment el Reial decret legislatiu 1/1996, de 12 d'abril, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de propietat intel·lectual, regularitzant, aclarint i harmonitzant les disposicions legals vigents sobre la matèria. A aquest efecte, els autors dels projectes i memòries científiques de les actuacions subvencionades donen per cedits, amb caràcter no exclusiu, els drets de propietat intel·lectual de l'actuació subvencionada, amb caràcter indefinit i per a tots els països del món, amb la finalitat que la Generalitat Valenciana puga difondre-la per qualsevol mitjà.  
2. Les entitats beneficiàries estaran subjectes a les obligacions generals derivades de la normativa vigent sobre ajudes o subvencions públiques i, en particular, a les que fa referència l'article 14 Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions i el seu reglament de desenvolupament aprovat per RD 887/2006, la Llei 1/2015, de 6 de febrer, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, així com a les contingudes en aquestes bases, les que es determinen en cada convocatòria i les que figuren en la resolució de concessió de les ajudes.  
  
3. Les respectives convocatòries podran exigir la concurrència d'obligacions addicionals en funció de l'objecte concret de la subvenció i de l'interés públic pretés.  
4. El compliment d'aquestes obligacions podrà acreditar-se mitjançant declaració responsable, sense perjudici que puguen ser objecte de requeriment d'acreditació fefaent.  
5. L'incompliment de les anteriors obligacions donarà lloc a l'exigència de les responsabilitats que corresponguen, d'acord amb la legislació vigent.  
  
Base 6. Finançament, tipus i quantia de les ajudes.  
1. Les convocatòries es realitzaran sempre que en el pressupost anual de la Generalitat Valenciana existisca crèdit adequat i suficient i contindran les quanties totals màximes i les aplicacions pressupostàries que les financen.  
2. Les convocatòries es faran públiques mitjançant resolució de la persona titular de la conselleria amb competències en matèria d'innovació, d'acord amb els pressupostos de la Generalitat Valenciana corresponents a cada exercici pressupostari. Podran convocar-se un o diversos dels programes d'actuació descrits en la base primera.  
3. En la resolució de la convocatòria de subvencions s'especificarà el termini màxim d'execució de les actuacions subvencionables. Podran ser també subvencionables les actuacions executades l'any immediatament anterior al de la publicació de la convocatòria, sempre que complisquen els requisits establits en aquesta ordre de bases reguladores i la convocatòria corresponent.  
4. La quantia individualitzada de cada ajuda es determinarà com a percentatge de la despesa subvencionable de l'actuació. El percentatge podrà ser diferent segons el nombre d'habitants de l'entitat local a la qual es dirigisquen. Les convocatòries podran establir imports de subvenció màxims i mínims per entitat beneficiària o per projecte.  
  
Base 7. Despeses subvencionables.  
1. Seran despeses subvencionables les establides en aquesta ordre de bases reguladores i, en el seu cas, en les convocatòries corresponents.  
  
Amb caràcter general seran despeses subvencionables aquelles que:  
a) Siguen necessàries i de manera indubtable responguen a la naturalesa de l'activitat subvencionada i resulten estrictament necessaris per a la seua execució.  
b) Hagen sigut realitzades durant l'execució de l'activitat subvencionada i pagades amb anterioritat a la finalització del període de justificació establit.  
c) S'ajusten a preus de mercat.  
d) Han de ser despeses que es financen amb càrrec al pressupost de l'entitat beneficiària i conformes amb la normativa local, autonòmica, nacional i comunitària aplicables.  
2. Despeses subvencionables programa I i programa II:  
A aquest efecte seran subvencionables les despeses que duga a terme l'entitat necessàries per a la realització del projecte presentat, i podran incloure les següents:  
a) Despeses de personal, incloent-hi costos salarials i quotes de la Seguretat Social, en la mesura en què estiguen dedicades al desenvolupament del projecte. Aquests costos hauran de presentar-se degudament desglossats per hores dedicades a l'activitat a la qual s'imputen.  
b) Despeses de desplaçament i allotjament del personal propi de l'entitat sol·licitant vinculades amb les activitats del projecte. Respecte a les despeses de transport, únicament seran subvencionables les despeses de desplaçament en mitjans públics de transport interurbà. Les despeses que s'imputen estaran limitades pels imports establits en el Decret 24/1997, d'11 de febrer, del Consell, sobre indemnitzacions per raó del servei de gratificacions per serveis extraordinaris i les seues respectives modificacions.  
c) Despeses derivades de serveis externs de consultoria i assistència tècnica destinats de manera exclusiva al projecte.  
d) Despeses de material fungible i subministraments que es deriven directament del projecte.  
e) Despeses d'inversió en actius materials i immaterials necessaris per al desenvolupament de les activitats. S'exclouen els dispositius informàtics d'ús genèric. El beneficiari haurà de destinar els béns inventariables a la fi concret per al qual es va concedir la subvenció durant, almenys, cinc anys en cas de béns inscriptibles en un registre públic i dos anys per a la resta dels béns.  
f) Cost de l'informe d'auditoria sobre els comptes justificatius de la despesa del projecte, en el seu cas.  
3. No seran subvencionables, entre altres, els impostos directes i els tributs, els impostos indirectes susceptibles de recuperació (l'IVA serà subvencionable si s'acredita que no és susceptible de recuperació), els premis, donacions o ajudes de qualsevol tipus ni les despeses corresponents a serveis de servei d'àpats, restauració, comestibles o avituallament i, en general, les despeses que no puguen identificar-se inequívocament amb l'activitat objecte de la subvenció.  
En qualsevol cas, haurà d'atendre's al que s'estableix en l'article 31 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
4. Les entitats beneficiàries podran subcontractar totalment o parcialment l'activitat objecte de la subvenció, fins a un percentatge màxim del 100 % de l'import de les activitats subvencionades, amb els requisits i prohibicions establits en l'article 29 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions i en l'article 68 del seu reglament de desenvolupament. El percentatge de subcontractació es justifica pel fet que les entitats beneficiàries són administracions públiques locals entre les funcions específiques de les quals no es troba el desenvolupament de projectes d'innovació, d'altra banda, es facilita la participació de municipis de xicoteta grandària que no disposen dels recursos necessaris per a realitzar, amb mitjans propis, els projectes d'innovació objecte subvenció.  
5. En l'execució de les actuacions, les entitats beneficiàries hauran d'ajustar-se a la normativa aplicable en matèria de contractació pública.  
  
  
Base 8.Incompatibilitats i complementarietat d'ajudes públiques  
L'ajuda concedida serà compatible amb altres ajudes, subvencions, ingressos o recursos per a les actuacions objecte d'aquestes ajudes, procedents de qualssevol administració o ens públic o privat, nacional, de la Unió Europea o d'organismes internacionals, sense perjudici de les limitacions que puga establir la normativa a aquest efecte.  
  
1. El sol·licitant haurà de comunicar la concurrència o no concurrència amb altres ajudes o subvencions concedides i/o sol·licitades per a la mateixa finalitat, procedents de qualsevol administració, ens públic o privat, nacional o internacional.  
2. L'import de les subvencions regulades en aquesta ordre de bases en cap cas podrà ser de tal quantia que, aïlladament o en concurrència amb altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos, supere el cost real de l'activitat subvencionada, de conformitat amb l'article 19.3 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
  
  
Base 9. Òrgans competents  
1. La competència per a convocar les ajudes referides en aquesta ordre correspon a la persona titular de la conselleria amb competències en matèria d'innovació.  
2. L'ordenació i instrucció dels procediments correspondrà a la persona titular de la direcció general amb competències en matèria d'innovació.  
3. La resolució del procediment de concessió correspon a la persona titular de la conselleria amb competències en matèria d'innovació.  
  
  
Base 10. Procediment de concessió  
1. El procediment de concessió d'ajudes serà el de concurrència competitiva d'acord amb el que disposa l'article 22.1 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions i en la secció 1a del capítol II, del títol X de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'Hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, d'acord amb els principis de publicitat, transparència, objectivitat, igualtat i no discriminació, eficàcia en el compliment dels objectius i eficiència en l'assignació i utilització dels recursos públics.  
  
2. El procediment s'iniciarà d'ofici mitjançant la publicació de la resolució de la convocatòria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (DOGV). Les convocatòries indicaran, almenys, el contingut mínim previst en els articles 23 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions i 166 de Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.  
  
Base 11. Sol·licituds i documentació  
1. Les sol·licituds i els tràmits associats al procediment de concessió es presentaran en la forma, mitjans i termini establits en la respectiva convocatòria.  
2. La sol·licitud ha d'anar signada per la persona que represente legalment a l'entitat sol·licitant.  
3. A la sol·licitud s'acompanyarà la documentació que s'especifique en la respectiva convocatòria.  
4. En les successives convocatòries només s'admetrà una única sol·licitud per municipi.  
5. D'acord amb el que es disposa en l'article 22.4 del Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, l'òrgan gestor del procediment ha d'estar autoritzat per l'interessat per a poder consultar dades d'estar al corrent dels pagaments amb l'Agència Tributària, estatal i autonòmica, i les dades d'identitat fiscal davant l'Agència Estatal de l'Administració Tributària. En cas de no autoritzar la consulta, l'entitat interessada haurà d'aportar els documents acreditatius corresponents.  
  
L'òrgan gestor del procediment ha d'estar autoritzat per l'entitat interessada per a procedir a la consulta de la següent informació: dades d'estar al corrent amb la Tresoreria de la Seguretat Social. No obstant això, si l'entitat interessada desitja oposar-se a això, és imprescindible que indique la informació concreta a la consulta de la qual s'oposa i els motius que ho justifiquen. Si s'oposa queda obligat a aportar els documents acreditatius corresponents.  
6. La presentació de les sol·licituds comporta l'acceptació plena per part de l'entitat sol·licitant de les bases reguladores i de la respectiva convocatòria.  
  
Base 12. Ordenació i Instrucció del procediment  
1. L'òrgan instructor comprovarà el compliment de les condicions imposades en les bases reguladores per a adquirir la condició d'entitat beneficiària constatant que les sol·licituds contenen tota la documentació necessària. En el cas de presentar-se sol·licituds que no s'hagen emplenat aportant tota la informació que es requereix i/o no hagueren acompanyat tota la documentació preceptiva, l'òrgan instructor requerirà a l'interessat perquè, en el termini de 10 dies, esmene la falta o acompanye els documents preceptius, amb indicació que, si així no ho fera, se li tindrà per desistit de la seua petició, prèvia resolució, i d'acord amb el que es preveu en els articles 68 i 21 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
  
2. L'òrgan competent per a la instrucció realitzarà d'ofici totes aquelles actuacions que considere necessàries per a la determinació, coneixement i comprovació de les dades en virtut de les quals ha de formular-se la proposta de resolució.  
  
Base 13. Comissió de valoració  
1. La valoració de les sol·licituds presentades es realitzarà per una comissió de valoració que elevarà a l'òrgan competent per a resoldre el procediment una proposta de resolució definitiva de concessió d'ajudes motivada, en la qual, com a mínim, s'especificarà la llista de les sol·licituds a les quals es proposa concedir la subvenció i la quantia de l'ajuda que es proposa concedir, així com la llista de les sol·licituds a les quals es proposa denegar la subvenció i les inadmeses. A l'efecte d'establir l'ordre de prelació entre les sol·licituds, la comissió de valoració tindrà en compte els criteris de valoració establits en aquestes bases i, en el seu cas, en la corresponent convocatòria.  
L'avaluació es realitzarà sobre la informació aportada pel sol·licitant en la fase d'admissió de sol·licituds. Per tractar-se de procediments de concessió en concurrència competitiva no s'admetran millores voluntàries de les sol·licituds una vegada transcorregut el termini de presentació de sol·licituds.  
2. La comissió de valoració podrà sol·licitar tots aquells informes que considere necessaris a resoldre, així com ser assistida per persones expertes que tinguen un perfil professional o competència tècnica d'acord amb la matèria objecte de l'ajuda o d'agències d'avaluació..  
3. Composició de la comissió de valoració:  
a) Presidència: la persona titular de la direcció general amb competències en matèria d'innovació o funcionari/ària que designe.  
b) Vocalies: quatre funcionaris/àries del grup A designats per la persona titular de la direcció general competent en matèria d'innovació.  
  
c) Secretaria: serà designada per la presidència entre els vocals de comissió.  
4. La comissió de valoració s'ajustarà als principis de composició i presència equilibrada entre dones i homes, llevat que no fora possible per raons fundades i objectives, degudament motivades, d'acord amb els principis establits per la Llei orgànica 3/2007, de 22 de març, per a la igualtat efectiva entre homes i dones.  
5. La comissió de valoració funcionarà com a òrgan col·legiat en els termes previstos en la secció 3a del capítol II del títol preliminar de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
6. Sempre que la convocatòria de subvencions així ho preveja, es publicarà, en els mitjans indicats en la convocatòria, una proposta de resolució provisional de concessió d'ajudes motivada, en la qual, com a mínim, s'especifique la llista de les sol·licituds a les quals es proposa concedir la subvenció i la quantia de l'ajuda que es proposa concedir, així com la llista on figuren les sol·licituds a les quals es proposa denegar la subvenció i les inadmeses. En aquest cas, en el termini de 10 dies des de la seua publicació, els interessats podran formular al·legacions.  
Els desistiments i renúncies que es produïsquen en aquest termini podran ser coberts per les sol·licituds que figuren en la llista de reserva fins a esgotar el crèdit disponible, per l'ordre establit en la proposta de resolució provisional.  
La comissió de valoració, vistes les al·legacions, els possibles desistiments i noves incorporacions, emetrà la proposta de resolució definitiva que elevarà a l'òrgan competent per a resoldre.  
  
Base 14. Criteris de valoració.  
Els criteris de valoració seran els establits en aquestes bases i, en el seu cas, els establits en les corresponents convocatòries.  
La puntuació màxima que podrà obtindre un projecte serà 100 punts i la puntuació mínima per a ser secundat serà de 30 punts.  
La valoració es realitzarà atenent els criteris següents:  
1) Solidesa i rellevància del projecte. Puntuació màxima: 27 punts  
i. Anàlisi del context. Es valorarà l'existència d'un diagnòstic o anàlisi prèvia de context del projecte que tinga en compte les característiques intrínseques de la ciutat i la seua ciutadania, així com la realitat infraestructural i el marc institucional en el qual es desenvoluparà el projecte. (Màxim 3 punts)  
ii. Marc estratègic. Es valorarà si el projecte s'alinea dins de un pla, document o marc estratègic en matèria d'innovació del municipi, valorant positivament aquells projectes que contribuïsquen al compliment de les fites i objectius d'aquests plans estratègics, així com la descripció de com es realitza. (Màxim 3 punts)  
• El projecte s'alinea dins d'un pla /document/marc estratègic en matèria d'innovació del municipi-  
- No 0 punts  
- Si 1 punt  
• El projecte descriu com es realitza aquesta alineació-  
- No 0 punts  
- Si 1 punt  
• La descripció és adequada i suficient-  
- No 0 punts  
- Si 1 punt  
iii. Rellevància del projecte. Es valorarà si el projecte i les accions en ell contingudes donen resposta als reptes plantejats, valorant la coherència entre els objectius i les actuacions proposades. Es tindrà en compte que les accions contingudes en el projecte aborden una necessitat rellevant o un problema no resolt important per a la ciutat. (Màxim 3 punts).  
iv. Indicadors associats al projecte. En aquest apartat es valorarà tant l'existència d'un sistema d'indicadors de mesurament de l'impacte (KPI) i resultats del projecte que permeten recollir els avanços obtinguts, com el nombre d'indicadors que componen aquest sistema. (Màxim 3 punts)  
• Existència d'un sistema d'indicadors per a mesurar l'impacte i resultats del projecte  
- NO 0 punts  
- SI 1 punt  
• Nombre d'indicadors que conté el sistema de mesurament de l'impacte:  
- Menys de tres indicadors 1 punts  
- Més de tres indicadors 2 punts  
v. Recollida de dades. Es valorarà si el projecte inclou una estratègia de recollida de dades dels diferents serveis que la ciutat presta als seus ciutadans que siguen objecte del projecte. (Màxim 3 punts)  
vi. Estratègia de dades obertes en el projecte. Es valorarà si el projecte detalla una estratègia de gestió de dades obertes que permeta que aquestes puguen ser lliurement usades i compartides amb tots els actors interessats. (Màxim 3 punts)  
vii. Abast del projecte. Es valorarà la inclusió en el projecte de la tipologia i nombre d'usuaris als quals arriba eficaçment les seues accions/intervencions/serveis (Màxim 3 punts)  
viii. Escalat del projecte. Es valorarà la possibilitat que el projecte puga ampliar-se/escalar-se per a beneficiar un major nombre de persones (Màxim 3 punts)  
ix. l'R+D+I del projecte. Es valorarà que el projecte es puga replicar en altres ciutats/regions, països o fins i tot en diferents sectors i/o modalitats (màxim 3 punts)  
2) Qualitat tècnica del projecte. Puntuació màxima: 36 punts  
i. Descripció tècnica del projecte. Es valorarà si el projecte inclou una planificació de la iniciativa i de les seues fases, amb concreció dels objectius, la metodologia, els recursos i pla de treball. (Màxim 3 punts)  
  
ii. Maduresa tecnològica. Es valorarà si el projecte inclou una descripció detallada de la maduresa de la tecnologia a utilitzar, així com de la seua aplicació, indicant referències de solucions similars ja implantades en altres ciutats o en altres entorns. (Màxim 3 punts)  
iii. Anàlisi de riscos del projecte. Es valorarà que el projecte tinga en compte els potencials riscos, tant tecnològics com organitzatius i de gestió, i que dispose dels adequats mecanismes de contingència i mitigació. (Màxim 3 punts)  
iv. Qualitat/experiència de l'equip de treball. Es valorarà que el projecte compte amb una descripció detallada de l'equip de treball que estarà dedicat al projecte, indicant rols i responsabilitats, mecanismes de coordinació i associant-lo a les diferents actuacions que s'han de desenvolupar. (Màxim 3 punts)  
v. Col·laboració de terceres parts. Si el projecte planteja la col·laboració amb entitats o empreses externes proveïdores de serveis, es valorarà si el projecte inclou l'esment d'aquesta necessitat. (Màxim 3 punts)  
  
vi. Viabilitat del projecte. Es valorarà que el projecte continga informació detallada i realista sobre la seua viabilitat tècnica i financera. (Màxim 3 punts)  
vii. Sostenibilitat del projecte. Es valorarà que el projecte incloga un pla de suficiència financera que assegure la sostenibilitat del projecte més enllà del termini establit en la convocatòria (Màxim 3 punts)  
viii. Bona pràctica. Es valorarà si el projecte es basa en una bona pràctica o experiència prèvia derivada de la implantació d'un projecte similar a aquest. (Màxim 3 punts)  
ix. Enfocament innovador: Es valorarà el grau d'innovació del projecte, això és si la proposta és innovadora i va més enllà de l'estat de l'art per a abordar el repte de manera original.(Màxim 3 punts)  
x. Elements innovadors. Es valorarà si el projecte té elements innovadors, això és si els conceptes, processos, eines o models de governança proposats pel projecte són innovadors. (Màxim 3 punts)  
  
xi. Altres elements innovadors. En aquest apartat es valorarà que la proposta siga nova a la ciutat, regió, país o fins i tot en l'àmbit internacional. (Màxim 3 punts)  
xii. Gestió de la propietat industrial i intel·lectual. Es valorarà la capacitat de gestió de la propietat intel·lectual que es puga generar durant el projecte, mitjançant la inclusió d'un pla de gestió de la propietat intel·lectual. (Màxim 3 punts)  
3) Resultat i impacte esperable del projecte. En aquest apartat es valoraran els impactes clars, significatius i tangibles del projecte en la millora dels serveis de la ciutat i en la qualitat de vida de les persones. Puntuació màxima: 18 punts  
i. Millora funcional. Es valorarà que el projecte demostre el seu impacte i la quantificació d'aquest en la qualitat i millores funcionals o de prestació dels serveis mitjançant una estimació justificada i quantificada de la qualitat i millores funcionals que aporta el projecte. (Màxim 3 punts)  
ii. Cobertura. Es valorarà que el projecte demostre el seu impacte i la quantificació d'aquest en l'ampliació de cobertura dels serveis que aporta, en nombre potencial d'usuaris/beneficiaris, mitjançant una estimació justificada i quantificada d'aquesta ampliació. (Màxim 3 punts)  
  
iii. Eficiència. Es valorarà la demostració de l'impacte del projecte i la quantificació d'aquest en la millora de l'eficiència tècnica i/o en els serveis que aporta el projecte. (Màxim 3 punts)  
iv. Impacte mediambiental favorable per a l'economia circular, reducció de residus, mobilitat sostenible, eficiència energètica o minimització del consum de recursos. Es valorarà si el projecte demostra el seu impacte i la quantificació d'aquest en el medi ambient. (Màxim 3 punts)  
v. Impacte sobre l'ocupabilitat. Es valorarà si el projecte demostra el seu impacte i la quantificació d'aquest en la creació d'ocupacions estables. (Màxim 3 punts)  
vi. Impacte en la qualitat de vida, la salut i el benestar social de les persones. Es valorarà si el projecte demostra el seu impacte i la quantificació d'aquest en la qualitat de vida, la salut i el benestar de les persones. (Màxim 3 punts)  
4) Innovació responsable. Puntuació màxima: 15 punts  
i. Participació activa. L'objectiu d'aquest criteri és valorar les iniciatives previstes per a establir aliances i acords de col·laboració amb la societat civil, empreses locals, organismes de generació de coneixement i administracions públiques, especificant les àrees de col·laboració i l'objecte dels acords, per a la posada en valor del projecte presentat. (Màxim 3 punts):  
• El projecte considera/inclou aspectes de participació ciutadana i cocreació-  
- No 0 punts  
- Sí 1 punt  
• El projecte considera/inclou aspectes de participació del sector privat-  
- No 0 punts  
- Sí 1 punt  
• El projecte considera/inclou aspectes de participació del sector públic-  
- No 0 punts  
- Si 1 punt  
ii. Igualtat. Es valorarà positivament els projectes que contribuïsquen a la societat a través de la seua aportació positiva sobre igualtat de gènere. (Màxim 3 punts)  
iii. Inclusió. Es valorarà positivament els projectes que contribuïsquen a la societat a través de la seua aportació positiva sobre inclusió de col·lectius vulnerables. (Màxim 3 punts)  
iv. Educació per a la innovació. Es valorarà positivament aquells projectes que incideixen en la conscienciació sobre la rellevància de la innovació en la millora dels processos i serveis públics i en el desenvolupament de ciutats innovadores, mitjançant la inclusió de mesures en matèria de conscienciació sobre la importància de la innovació i la seua justificació. (Màxim 3 punts)  
v. Accessibilitat universal. Es valorarà si el projecte presentat té en compte el desenvolupament del concepte d'accessibilitat universal (cognitiva, física i sensorial) i si aporta el detall de les millores en accessibilitat dels serveis públics que el desenvolupament del projecte genere. (Màxim 3 punts)  
5) Alineació amb marcs/plans estratègics. L'objectiu és valorar si el projecte s'alinea amb els diferents plans/marcs estratègics (S3-CV, ODS), valorant positivament aquells projectes que contribuïsquen al compliment de les fites i objectius d'aquests plans estratègics. Puntuació màxima: 4 punts  
i. Alineació i coherència del projecte amb l'Estratègia d'Especialització Intel·ligent de la Comunitat Valenciana (S3-CV). Es valorarà si el projecte s'alinea amb l'Estratègia d'Especialització Intel·ligent de la Comunitat Valenciana (S3-CV,) valorant positivament aquells projectes que contribuïsquen al compliment de les fites i els objectius d'aquesta estratègia. (Màxim 2 punts)  
• El projecte s'alinea amb l'Estratègia d'Especialització Intel·ligent de la Comunitat Valenciana (S3-CV)-  
- No 0 punts  
- Si 1 punt  
• El projecte descriu com es realitza aquesta alineació-  
- No 0 punts  
- Si 1 punt  
ii. Alineació i coherència del projecte amb els Objectius de Desenvolupament Sostenible (ODS) de Nacions Unides. Es valorarà si el projecte s'alinea amb els Objectius de Desenvolupament Sostenible (ODS) de Nacions Unides, valorant positivament aquells projectes que contribuïsquen al compliment de les fites i els objectius daquestes ODS. (Màxim 2 punts)  
• El projecte s'alinea amb els Objectius de Desenvolupament Sostenible (ODS) de Nacions Unides-  
- No 0 punts  
- Si 1 punt  
• El projecte descriu com es realitza aquesta alineació-  
- No 0 punts  
- Si 1 punt  
En el cas que es produïra un empat en la puntuació dels projectes, es prioritzarà el projecte presentat pel municipi de menor població tenint en compte l'última xifra oficial de població publicada per l'INE en la data de publicació de cada convocatòria.  
  
Base 15. Resolució de la convocatòria.  
1. Elevada la proposta de resolució per la comissió de valoració, l'òrgan competent per a resoldre dictarà la corresponent resolució del procediment, acte que posarà fi a la via administrativa.  
2. La resolució serà motivada i tindrà els efectes i contingut previst en l'article 25 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions. En particular, haurà de contindre, almenys, els aspectes següents:  
a) Relació de sol·licitants als quals es concedeix la subvenció i relació de sol·licitants als quals es desestima la subvenció.  
b) Import de la subvenció.  
c) Actuacions a finançar per les subvencions.  
d) Forma de pagament.  
e) Termini de presentació de la documentació justificativa de la subvenció.  
f) Règim de recursos.  
3. La resolució del procediment es notificarà als interessats en la forma prevista en les convocatòries. Així mateix, es remetrà a la Base de dades Nacional de Subvencions, a l'efecte del que es disposa en l'article 18 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
  
4. El termini màxim per a dictar i notificar la resolució del procediment serà de sis mesos comptat a partir de la data de publicació de la convocatòria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, llevat que la convocatòria pospose els seus efectes a una data posterior. Transcorregut aquest termini sense que haja recaigut resolució podrà entendre's desestimada la sol·licitud de concessió de subvenció per silenci administratiu, en els termes previstos en l'article 25 de la 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
  
Base 16. Modificació, pèrdua, minoració i reintegrament de la subvenció  
1. Tota alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de l'ajuda i, en tot cas, l'obtenció concurrent de subvencions o ajudes atorgades per altres administracions o ens públics o privats podrà donar lloc a la modificació de la resolució de concessió i, si escau, a la pèrdua del dret al cobrament total o parcial de la subvenció.  
  
2. Si la quantitat obtinguda en altres subvencions o ajudes d'altres administracions o ens públics o privats juntament amb la concedida en la convocatòria fora superior al cent per cent del cost de l'activitat, es procedirà, segons el cas, a la minoració o a la pèrdua del dret al cobrament de la subvenció reconeguda.  
3. Igualment, l'incompliment per l'entitat beneficiària dels requisits i condicions que van donar lloc a l'atorgament de la subvenció, així com la falta de justificació o la justificació insuficient de la subvenció concedida en el termini establit a aquest efecte donarà lloc a la pèrdua del dret al cobrament total o parcial de la subvenció.  
4. L'incompliment total o parcial dels requisits i obligacions establides en aquesta ordre i altres normes aplicables, així com de les condicions que en el seu cas s'establisquen en la corresponent resolució de concessió comportarà, prèvia audiència a l'entitat interessada, deixar sense efecte la subvenció concedida o minorar-la. En el cas que s'haja produït el cobrament, comportarà el reintegrament total o parcial de la subvenció concedida, juntament amb els interessos de demora corresponents, d'acord amb les previsions dels articles 37 a 43 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i dels articles 91 a 101 del Reglament que la desenvolupa, aprovat pel Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, així com la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.  
  
  
Base 17. Justificació de les subvencions i pagament  
1. La justificació de les ajudes es realitzarà d'acord amb el que s'estableix en l'article 30 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions i concordants del Reglament d'aquesta llei aprovat per Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, i en la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.  
2. La justificació del compliment de les condicions imposades i de la consecució dels resultats previstos, es realitzarà mitjançant la presentació d'un únic compte justificatiu subscrit per l'entitat beneficiària conforme al que s'estableix en l'article 74 del Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, aprovat per Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, i d'acord amb l'ordre EHA/1434/2007, de 17 de maig, acompanyada d'un informe d'una auditora o auditor de comptes inscrit com a exercent en el Registre Oficial d'Auditors de Comptes dependent de l'Institut de Comptabilitat i Auditoria de Comptes, la persona auditora serà aquella que designe l'entitat beneficiària, sense perjudici del control financer que correspon a l'interventor de les entitats locals. L'aportació d'informe d'auditor s'ajustarà al que es disposa en l'Ordre EHA/1434/2007, de 17 de maig, per la qual s'aprova la norma d'actuació dels auditors de comptes en la realització dels treballs de revisió de comptes justificatius de subvencions en l'àmbit del sector públic estatal.  
3. El termini per a la presentació de la documentació de justificació d'execució del projecte finalitzarà al novembre de l'any de la corresponent convocatòria, d'acord amb el que dispose l'esmentada convocatòria.  
4. De conformitat amb el que es disposa en l'article 199 punts 4 i 5 de la Llei 8/2010, de 23 de juny, de la Generalitat, de règim local de la Comunitat Valenciana, les entitats locals han d'acreditar, prèviament al pagament, que estan al corrent en el compliment de l'obligació de rendició dels seus comptes anuals davant la Sindicatura de Comptes.  
  
5. La direcció general competent en innovació podrà comprovar el valor de mercat de les despeses subvencionades emprant els mitjans establits en article 170 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.  
  
6. El pagament de l'ajuda es realitzarà mitjançant transferència al compte bancari de l'entitat beneficiària indicada per aquesta, prèvia justificació de la realització del projecte d'acord amb la sol·licitud presentada i en els termes establits en la resolució de concessió i sempre que haja complit les obligacions exigibles per a la justificació de l'ajuda.  
  
  
Base 18. Seguiment i control  
1. L'òrgan concedent comprovarà l'adequada justificació de la subvenció, la realització de l'activitat o el compliment de la finalitat que determina la concessió o gaudi de la subvenció, així com si ha pogut haver-hi concurrència amb altres subvencions que poguera comportar la modificació de la concessió. Així mateix, l'entitat beneficiària estarà sotmesa a actuacions de control de la intervenció General de la Generalitat, de la Sindicatura de Comptes i de qualsevol altre òrgan competent de la Generalitat Valenciana, de l'Administració General de l'Estat o, en el seu cas, de la Unió Europea.  
2. Es durà a terme un pla de control anual de la realització de l'activitat subvencionada, de conformitat amb el que s'estableix en l'article 169 de la Llei 1/2015, d'Hisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions, mitjançant:  
a) Controls administratius de totes les sol·licituds: La comprovació administrativa de la justificació documental s'efectuarà mitjançant la revisió de tota la documentació presentada, d'acord amb el que s'estableix en les bases, en la convocatòria i en la resolució de concessió.   
b) Controls sobre el terreny: es comprovarà l'execució del projecte i que el resultat del projecte s'ajusta a la descripció de la sol·licitud de l'ajuda i al comprovat en la justificació de la despesa. Els controls sobre el terreny seran com a mínim del 5 % del total de des peses subvencionades, i la mostra dels expedients de subvenció a controlar se seleccionarà de manera aleatòria.  
Addicionalment, l'òrgan concedent podrà designar els òrgans, comissions o persones expertes que considere necessaris per a realitzar les oportunes actuacions de seguiment i comprovació de l'aplicació de la subvenció.  
  
Base 19. Protecció de dades de caràcter personal  
1. La sol·licitud de les ajudes comporta el tractament de dades de caràcter personal en el marc del que es disposa en el Reglament (UE) 2016/679 del Parlament Europeu i del Consell, de 27 d'abril de 2016, relatiu a la protecció de les persones físiques pel que fa al tractament de dades personals i a la lliure circulació d'aquestes dades, i de la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de protecció de dades personals i garantia dels drets digitals.  
2. La informació relativa al tractament de les dades de caràcter personal es troba disponible en el Registre d'Activitats de Tractament publicat en la pàgina web de la conselleria competent en matèria d'innovació. https:/innova.gva.es/va/proteccio-de-dades  
3. Quan l'entitat sol·licitant aporte dades de caràcter personal de terceres persones en el procediment administratiu, tindrà l'obligació d'informar-los dels extrems següents:  
- La comunicació d'aquestes dades a l'Administració per al seu tractament en l'àmbit de les seues competències i d'acord amb els fins del procediment.  
- La possibilitat que l'Administració realitze consultes relacionades amb les seues dades per a comprovar, entre altres extrems, la seua veracitat. Si aquesta consulta requereix autorització per llei per part de les persones les dades de les quals es consultaran, l'entitat sol·licitant haurà d'haver recaptat aquesta autorització que estarà disponible a requeriment de l'Administració en qualsevol moment.  
  
Base 20. Informació i publicitat de les ajudes  
1. D'acord amb el que s'estableix en l'article 18 de la Llei 38/2003, general de subvencions, la conselleria competent en innovació donarà d'alta les convocatòries i les seues resolucions en la Base de Dades Nacional de Subvencions, i publicarà en el portal de transparència de la Generalitat la informació indicada en l'article 23 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana  
  
2. Es publicarà en la pàgina web de la conselleria competent en matèria d'innovació (https:/ innova.gva.es/es/web/innovacion) la informació referent a les ajudes, així com, en el seu cas, les guies i instruccions que es dicten per a la seua sol·licitud i posterior justificació.  
  
Base 21. Règim d'infraccions i sancions  
El règim sancionador en la matèria regulada en aquesta ordre serà l'establit en el títol IV de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions en els seus preceptes bàsics, així com en el títol X capítol IV de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.  
  
  
  
DISPOSICIONS FINALS  
  
Primera. Habilitació  
S'autoritza la persona titular de la direcció general competent en matèria d'innovació per a dictar les guies i instruccions que siguen necessàries per a l'aplicació d'aquesta ordre i de les corresponents convocatòries, així com la facultat d'interpretació d'aquestes i la facultat d'ampliació i reducció de terminis.  
  
Segona. Entrada en vigor  
Aquesta ordre entrarà en vigor l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Alacant, 14 de març de 2023  
  
La consellera d'Innovació, Universitats,   
Ciència i Societat Digital,  
JOSEFINA BUENO ALONSO



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9558, del 21-03-2023 (2023/2927)

ORDEN 2/2023, de 14 de marzo de 2023, de la Conselleria de Innovación, Universidades, Ciencia y Sociedad Digital, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de subvenciones destinadas a la Administración local de la Comunitat Valenciana para potenciar proyectos de innovación, dentro del plan de impulso «Territorios innovadores».
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9558

Fecha DOGV
:   21-03-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2023/2927

CVE


Fecha del documento
:   14-03-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Innovación, Universidades, Ciencia y Sociedad Digital

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Innovación, Universidades, Ciencia y Sociedad Digital](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))

ORDEN 2/2023, de 14 de marzo de 2023, de la Conselleria de Innovación, Universidades, Ciencia y Sociedad Digital, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de subvenciones destinadas a la Administración local de la Comunitat Valenciana para potenciar proyectos de innovación, dentro del plan de impulso «Territorios innovadores». [2023/2927]  
  
Índice  
  
Preámbulo  
Primero. Aprobar las bases reguladoras siguientes.  
Base 1. Objeto y ámbito de actuación   
Base 2. Definiciones.  
Base 3. Requisitos de los proyectos.  
Base 4. Entidades beneficiarias: requisitos y forma de acreditación   
Base 5. Obligaciones de las entidades beneficiarias  
Base 6. Financiación, tipo y cuantía de las ayudas   
Base 7. Gastos subvencionables  
Base 8. Incompatibilidades y complementariedad de ayudas públicas   
Base 9. Órganos competentes  
Base 10. Procedimiento de concesión   
Base 11. Solicitudes y documentación  
Base 12. Ordenación e Instrucción del procedimiento   
Base 13. Comisión de valoración  
Base 14. Criterios de valoración  
Base 15. Resolución de la convocatoria  
Base 16. Modificación, pérdida, minoración y reintegro de la subvención  
Base 17 Justificación de las subvenciones y pago   
Base 18. Seguimiento y control  
Base 19. Protección de datos de carácter personal   
Base 20. Información y publicidad de las ayudas   
Base 21. Régimen de infracciones y sanciones   
Base 22. Régimen jurídico  
Disposiciones finales  
  
  
PREÁMBULO  
  
El crecimiento urbano está en continua aceleración. En el año 2007, la población urbana había sobrepasado a la población rural en el mundo. Actualmente, alrededor del 60 % de la población mundial vive agrupada en las ciudades o núcleos urbanos. Según los últimos informes de la ONU, se prevé que las ciudades concentren el 70 % de la población mundial para el año 2050. Por ello, las ciudades deben ser fuente de soluciones a los problemas más acuciantes del planeta, como el cambio climático, la movilidad, la desigualdad, el acceso a la vivienda, etc. Una de las claves para conseguirlo es avanzar hacia la innovación y la transformación digital.  
La otra cara de la moneda es la despoblación de parte del territorio, que constituye una de las mayores preocupaciones actuales. Por ello, las ciudades inteligentes no son el único foco de interés, sino que lo es cualquier municipio. Así, hoy buscamos territorios Inteligentes y sostenibles que son aquellos en los que las administraciones impulsan y utilizan de manera innovadora las tecnologías de la información y las comunicaciones para resolver los problemas de la ciudadanía, generar riqueza e impulsar los sectores productivos, y conseguir un entorno de convivencia más sostenible, diverso e inclusivo.  
La importancia de las ciudades y los territorios inteligentes y sostenibles ha ido creciendo con el paso del tiempo y se refleja en la actuación de la Administración a todos los niveles, como en el Plan de Reconstrucción, Transformación y Resiliencia de la Economía Española, el Plan España Digital 2025, la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU, la Agenda Urbana Europea es una de las misiones enmarcadas dentro del programa Horizonte Europa. La Comisión Europea impulsa las Smart Cities como una de las políticas para alcanzar los objetivos asociados a una de sus seis prioridades para el período 2019- 2024 y formar una Europa adaptada a la era digital. Asimismo, otra de sus iniciativas, el programa ESPON (European Observation Network for Territorial Development and Cohesion) plantea en su objetivo estratégico 9.12 favorecer la sociedad del conocimiento y avanzar hacia el desarrollo de las ciudades inteligentes.  
Por su parte, la Generalitat Valenciana, de acuerdo con el Plan de Transformación Digital de la Comunitat Valenciana, Com Digital 2025, apuesta por progresar mediante la transformación de nuestra Comunitat mediante la implementación de nuevas tecnologías, como la informática de alto rendimiento, la inteligencia artificial, la ciberseguridad, las capacidades digitales avanzadas y muchas otras opciones tecnológicas que faciliten el progreso para una mejora de la calidad de vida en el territorio de la Comunitat, sin importar dónde, si se trata de zonas urbanas o rurales y contempla, como uno de sus ejes estratégicos, el impulso de la innovación y la transformación digital de los municipios.  
En este marco, la Conselleria de Innovación, Universidades, Ciencia y Sociedad Digital aprueba las presentes bases reguladoras para la concesión de subvenciones destinadas a la Administración Local de la Comunitat Valenciana para potenciar proyectos de innovación, dentro del Plan de Impulso «Territorios Innovadores».  
Con los programas de apoyo a proyectos innovadores se pretende apoyar a la Administración Local en la puesta en marcha de dichos proyectos, entendiendo que para abordar una auténtica transformación del territorio debe existir una Administración pública que actúe como tractor de los cambios tecnológicos, impulsando innovaciones y acompañando al sector privado en el cambio. Se incide en el apoyo a proyecto innovadores de alto impacto transformador y proyectos piloto que contribuyan a mejorar la riqueza y la calidad de vida en el municipio.  
Asimismo, se pretende implementar las acciones de Investigación e Innovación Responsables (RRI) que son clave para conseguir el objetivo «Ciencia con y para la sociedad». Ello implica que los actores sociales (investigadores, ciudadanos, responsables políticos, empresas, organizaciones del tercer sector, etc.) trabajen juntos durante todo el proceso de investigación e innovación para alinear mejor tanto el proceso como sus resultados con los valores, necesidades y expectativas de la sociedad. Las acciones RRI están orientadas al objetivo de conseguir resultados éticamente aceptables, sostenibles y socialmente deseables.  
En aplicación de las orientaciones normativas concretas que ha proporcionado la Comisión Europea en forma de agendas políticas que debe fomentar la RRI, en las presentes bases los criterios de valoración de los proyectos aglutinan, entre otros criterios de valoración,diferentes aspectos de la relación entre la innovación y la sociedad: participación ciudadana, igualdad de género, educación para la innovación, medio ambiente, calidad de vida, salud y bienestar social de las personas.  
Como se especifica en el Plan de Transformación Digital de la Comunidad Valenciana, Com Digital 2025, los beneficios de la transformación digital de las ciudades y los territorios se pueden apreciar en ámbitos muy variados: en la gobernanza, consiguiendo servicios públicos más eficientes y centrados en la ciudadanía y mayor transparencia de la administración; en el medio ambiente, consiguiendo un mayor control de la calidad del aire y del agua, reducción de los residuos o un alumbrado público más eficiente; en la movilidad, promoviendo un transporte más sostenible, como el vehículo eléctrico, que devuelva los espacios peatonales y que garantice el transporte de las personas que viven en las zonas más despobladas o dispersas; en la salud y el bienestar, con espacios públicos más seguros y accesibles, mejorando la oferta de ocio, el acceso a la cultura, valorización del patrimonio, viviendas conectadas, etc.  
Todo ello dentro del mandato encomendado a los poderes públicos por la Constitución Española que en su artículo 44 encomienda a los poderes públicos promover la ciencia y la investigación científica y técnica en beneficio del interés general. Por su parte, el Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, en su artículo 49.1.7ª se refiere a la competencia exclusiva de la Generalitat Valenciana para el fomento y desarrollo, en el marco de su política científico-tecnológica, de la I+D+I, sin perjuicio de la competencia del Estado para el fomento y coordinación general de la investigación científica y técnica y el artículo 52, en su punto dos, especifica que la Generalitat, en el ejercicio de sus competencias, y sin perjuicio de la coordinación general que corresponde al Estado, fomentará el sistema valenciano de ciencia, tecnología y empresa promoviendo la articulación y cooperación entre las universidades, organismos públicos de investigación, red de institutos tecnológicos de la Comunitat Valenciana y otros agentes públicos y privados, con la finalidad estatutaria de I+D+I y con el fin de fomentar el desarrollo tecnológico y la innovación, con apoyo del progreso y la competitividad empresarial de la Comunitat Valenciana.  
Las subvenciones a conceder conforme a las bases reguladoras de esta orden no están sujetas a la política de competencia de la Unión Europea en materia de ayudas públicas y, por tanto, no precisan notificación a la Comisión Europea, por no reunir los requisitos del artículo 107.1 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea dada la cualidad de las entidades beneficiarias que son administraciones públicas, de los beneficiarios finales que son los ciudadanos de los municipios y del objeto de las subvenciones que son actividades de carácter no económico. En definitiva las subvenciones no suponen una ventaja económica que falsea la competencia, ni afecta a los intercambios entre los Estados miembros y tampoco favorecen a determinadas empresas o producciones.  
Por tanto, y en cumplimiento de lo dispuesto en el Decreto 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, se ha remitido la correspondiente documentación a la Dirección General de Financiación y Fondos Europeos.  
La presente orden se incardina en el plan estratégico de subvenciones de la Conselleria de Innovación, Universidades, Ciencia y Sociedad Digital, para el período 2020-2023, aprobado por Resolución de 22 de junio de 2020, (DOGV 8879, 11.08.2020), que a su vez fue modificado por Resolución de 20 de noviembre de 2020 (DOGV 8962, 27.11.2020), por Resolución de 15 de septiembre de 2021 (DOGV 9181, 24.09.2021) y por Resolución de 28 de diciembre de 2021 (DOGV 9256, 14.01.2022).  
Por todo ello, de conformidad con la Ley 38/2003, de 17 de noviembre General de Subvenciones, y de acuerdo con los artículos 160.2 y 165 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, en uso de las atribuciones conferidas por el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, así como del Decreto 5/2019, de 16 de junio, del president de la Generalitat, por el que se determinan el número y la denominación de las Consellerias, y sus atribuciones, y a propuesta de la dirección general competente en materia de Innovación, visto el informe de la Abogacía General de la Generalitat y el informe de la Intervención Delegada,  
  
ORDENO  
  
Primero. Aprobar las bases reguladoras para la concesión de subvenciones destinadas a la Administración Local de la Comunitat Valenciana para potenciar proyectos de innovación, dentro del Plan de Impulso «Territorios Innovadores», con el siguiente tenor:  
  
Base 1. Objeto y ámbito de actuación  
El objeto de las presentes bases es establecer los requisitos y el procedimiento de gestión y concesión de subvenciones, en régimen de concurrencia competitiva, para impulsar proyectos de innovación en el territorio de la Comunidad Valenciana. Se establecen los siguientes tipos de actuaciones:  
  
Programa I: Programa de apoyo a la ejecución de proyectos de innovación de alto impacto transformador en el municipio.  
Este programa se estructura en tres líneas en base a un criterio de población: número de habitantes del municipio considerando como referencia las últimas cifras oficiales de población de los municipios españoles publicadas por el Instituto Nacional de Estadística (INE), a la fecha de publicación de esta orden.  
- Línea A: Municipios con una población desde 50.001 habitantes.  
- Línea B: Municipios con una población entre 10.001 habitantes y 50.000 habitantes.  
- Línea C: Municipios con una población hasta 10.000 habitantes  
  
Programa II: Programa de apoyo a proyectos piloto de innovación en el municipio.  
Este programa se estructura en tres líneas en base a un criterio de población: número de habitantes del municipio considerando como referencia las últimas cifras oficiales de población de los municipios españoles publicadas por el Instituto Nacional de Estadística (INE), a la fecha de publicación de esta orden.  
- Línea A: Municipios con una población desde 50.001 habitantes.  
- Línea B: Municipios con una población entre 10.001 habitantes y 50.000 habitantes.  
- Línea C: Municipios con una población hasta 10.000 habitantes  
En el caso de Mancomunidades se tendrá en cuenta la suma de habitantes de los municipios que la componen.  
Con estos programas se pretende apoyar a la Administración Local para poner en marcha y desarrollar los proyectos que materialicen soluciones innovadoras a sus propias necesidades y retos.  
Los proyectos de innovación pueden estar dirigidos hacia las áreas de las Smart Cities de energía, medio ambiente, infraestructuras y habitabilidad, movilidad, gobierno de la ciudad, innovación social, economía inteligente, bienestar y digitalización.  
  
Base 2. Definiciones.  
A efectos de esta orden se establecen las siguientes definiciones:  
INNOVACIÓN: En un sentido amplio se entiende la innovación como todo cambio (no solo tecnológico) basado en conocimiento (no solo científico) que genera valor (no solo económico), y especialmente en un territorio, valor público y bienestar colectivo.  
La innovación es un factor clave para el desarrollo y crecimiento económico y social, que introduce novedades de productos o servicios, y que se refiere a la búsqueda a través de la investigación de nuevos conocimientos, soluciones o vías de solución para modificar elementos ya existentes con el fin de mejorarlos, o bien la implementación de elementos totalmente nuevos. Los conceptos de vanguardia y creatividad se hacen relevantes en este contexto.  
  
PROYECTO DE ALTO IMPACTO: Es aquel proyecto de ejecución que incorpora un componente innovador tecnológico, que genera beneficios significativos y duraderos en el tiempo, para toda la ciudadanía, que tiene como objetivo mejorar la calidad de vida de la sociedad y del medioambiente, resolviendo problemas de manera efectiva, reduciendo costes, aportando soluciones más sostenibles, creando valor real para la ciudad y para el colectivo al que va enfocado, y que su desafío represente un objetivo de gran alcance, que deje huella en la sociedad. El alto impacto tiene que ser capaz de generar un cambio positivo a corto plazo, debe sorprender e invitar a la reflexión de los usuarios. Este cambio puede ser generado desde el tipo de tecnología utilizado, el origen de la materia prima, sus procesos de funcionamiento, su finalidad de uso o su universalidad.  
  
PROYECTO PILOTO: planteamiento preliminar a pequeña escala realizado para evaluar la viabilidad, duración, coste, adversidades, y mejorar el diseño de estudio antes del desarrollo de un proyecto a gran escala.  
En el caso de la innovación, es aquel proyecto concreto que se propone para solucionar o mejorar un aspecto que afecta a la ciudadanía, ya sea desde el punto de vista de un servicio público ofrecido por la administración o bien identificando oportunidades de negocio, desarrollando modelos basados en la eficiencia energética, energías renovables, movilidad eléctrica, gestión y análisis de datos o tecnologías de la información y comunicación, agilizar, ordenar y evaluar el trabajo, o recuperar técnicas en desuso con un enfoque actual para conseguir objetivos más sostenibles.  
Ejecutar un programa piloto permite probar diversos aspectos a pequeña escala. Para reconocer eso, se debe investigar, definir lo que se está testeando, identificar los objetivos, desarrollar una estrategia y crear líneas de tiempo, hablar con las partes interesadas, elegir un equipo humano y de medios adecuados y métricas concretas, y analizar los datos obtenidos para poderlo aplicar a mayor escala.  
  
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA: documento que refleja planes, programas y proyectos a desarrollar a medio y largo plazo para alcanzar los objetivos de innovación previamente planteados en el municipio con el fin de direccionar y liderar las tareas de innovación municipal.  
  
OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE (ODS): En 2015, la ONU aprobó la Agenda 2030 sobre el Desarrollo Sostenible una oportunidad para que los países y sus sociedades emprendan un nuevo camino con el que mejorar la vida de todos, sin dejar a nadie atrás. La Agenda cuenta con17 Objetivos de Desarrollo Sostenible que incluyen desde la eliminación de la pobreza hasta el combate al cambio climático, la educación, la igualdad de la mujer, la defensa del medio ambiente o el diseño de nuestras ciudades.  
  
S3 (Research and Innovation Smart Specialisation Strategy - Estrategia de Especialización Inteligente en Investigación e Innovación) https:/ ris3cv.gva.es/es/que-es-ris3  
  
Base 3. Requisitos de los proyectos  
1. Los proyectos deberán contener como mínimo:  
a) Descripción técnica del proyecto.  
b) Descripción del resultado e impacto esperable del proyecto.  
c) Justificación del carácter innovador del proyecto.  
d) Presupuesto.  
2. Cuando el proyecto conste de varias fases de ejecución podrá solicitarse la subvención para una o varias fases con identidad propia. En tal caso, se deberá especificar para qué fase se solicita la subvención.  
  
Base 4. Entidades beneficiarias: requisitos y forma de acreditación  
1. Podrán ser entidades beneficiarias los municipios y mancomunidades de municipios de la Comunitat Valenciana, así como organismos públicos y entidades de derecho público vinculados o dependientes de estas.  
2. No podrán obtener la condición de entidad beneficiaria de las subvenciones reguladas en esta Orden aquellas en quienes concurra alguna de las circunstancias establecidas en el artículo 13, apartados 2 y 3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones. La no concurrencia de estas circunstancias se acreditará mediante declaración responsable, sin perjuicio de que puedan ser objeto de requerimiento de acreditación fehaciente.  
  
Base 5. Obligaciones de las entidades beneficiarias  
1. Las entidades beneficiarias de las subvenciones deberán:  
a) Cumplir la finalidad que fundamenta la concesión de la subvención realizando la actividad subvencionada en el plazo y con las condiciones determinadas en estas bases, en las convocatorias correspondientes y en la resolución de concesión de la subvención.  
b) Justificar el cumplimiento de los requisitos y condiciones, así como la realización del proyecto y el cumplimiento de la finalidad que determinen la concesión o disfrute de la subvención.  
c) Someterse a las actuaciones de comprobación a efectuar por el órgano concedente, así como cualesquiera otras actuaciones de comprobación y control financiero que corresponden a la Generalitat, Administración del Estado y Comisión Europea y aportar toda la información y documentación que les fuere requerida.  
d) Aceptar las bases fijadas en esta orden de bases, la convocatoria periódica a la que se acoja la solicitud y las directrices que la dirección general con competencias en materia de Innovación establezca para su desarrollo y seguimiento.  
e) Comunicar a la Conselleria competente en materia de Innovación la obtención de cualquier otra ayuda o subvención para la misma finalidad, procedente de cualesquiera otras administraciones, entes públicos o privados.  
f) Hallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social. En el caso de municipios y mancomunidades de municipios, en la forma prevista para las Entidades Locales.  
g) No ser deudora de la Generalitat por reintegro de subvenciones.  
  
h) Dar a conocer de manera inequívoca que se trata de una acción subvencionada por la Generalitat a través de la Conselleria competente en materia de innovación. A este efecto, después de la notificación de la resolución de concesión, deberán incorporar en todo el material impreso y digital que se derive de las actividades objeto de la convocatoria respectiva el logotipo de la Conselleria competente en materia de innovación, que estará a disposición de las entidades beneficiarias en la página web de Presidencia https://presidencia.gva.es/estatico/identitat-gva/  
Descàrregues - Distintius - Conselleria d'Innovació, Universitats, Ciència i Societat Digital  
i) Cumplir la obligación de transparencia y dar la adecuada publicidad al carácter público de la financiación de las actuaciones objeto de subvención, de conformidad con los artículos  
3.1.d) y 10.2 de la Ley 1/2022, de 13 de abril, de Transparencia y Buen Gobierno de la Comunitat Valenciana y los artículos 6, 7 y 8 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, así como el artículo 18 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
j) Mantener a disposición de la administración, durante al menos los cuatro años siguientes al pago final, los justificantes de pago de los gastos financiados y de los ingresos por las ayudas percibidas.  
k) Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos contemplados en el artículo 37 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones, en relación con lo establecido en los artículos 91 a 93 del Reglamento de la Ley 38/2003, aprobado por Real decreto 887/2006, y con lo establecido en el artículo 172 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público instrumental y de Subvenciones.  
l) Encontrarse al corriente en el cumplimiento de la normativa medioambiental, del Real decreto legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, por el cual se aprueba el texto refundido de la Ley general de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusión social, de la Ley orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, y de la Ley 9/2003, de 2 de abril, para la igualdad entre mujeres y hombres.  
m) Asumir la aportación económica por la diferencia entre el importe de la ayuda y el coste total del proyecto para el que se solicita la subvención, de modo que se garantice la ejecución del proyecto y las variaciones presupuestarias que pudieran originarse durante su ejecución.  
n) Respecto a la cesión de los derechos de propiedad intelectual deberá tenerse en cuenta la normativa sobre la materia, especialmente el Real decreto legislativo 1/1996, de 12 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de propiedad intelectual, regularizando, aclarando y armonizando las disposiciones legales vigentes sobre la materia. A tal efecto, los autores de los proyectos y memorias científicas de las actuaciones subvencionadas dan por cedidos, con carácter no exclusivo, los derechos de propiedad intelectual de la actuación subvencionada, con carácter indefinido y para todos los países del mundo, con el fin de que la Generalitat Valenciana pueda difundirla por cualquier medio.  
2. Las entidades beneficiarias estarán sujetas a las obligaciones generales derivadas de la normativa vigente sobre ayudas o subvenciones públicas y, en particular, a las que hacen referencia el artículo 14 Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones y su Reglamento de desarrollo aprobado por RD 887/2006, la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, así como a las contenidas en estas bases, las que se determinen en cada convocatoria y las que figuren en la resolución de concesión de las ayudas.  
3. Las respectivas convocatorias podrán exigir la concurrencia de obligaciones adicionales en función del objeto concreto de la subvención y del interés público pretendido.  
4. El cumplimiento de estas obligaciones podrá acreditarse mediante declaración responsable, sin perjuicio de que puedan ser objeto de requerimiento de acreditación fehaciente.  
5. El incumplimiento de las anteriores obligaciones dará lugar a la exigencia de las responsabilidades que correspondan, de acuerdo con la legislación vigente.  
  
Base 6. Financiación, tipo y cuantía de las ayudas.  
1. Las convocatorias se realizarán siempre y cuando en el presupuesto anual de la Generalitat Valenciana exista crédito adecuado y suficiente y contendrán las cuantías totales máximas y las aplicaciones presupuestarias que las financien.  
2. Las convocatorias se harán públicas mediante resolución de la persona titular de la Conselleria con competencias en materia de Innovación, de acuerdo con los presupuestos de la Generalitat Valenciana correspondientes a cada ejercicio presupuestario. Podrán convocarse uno o varios de los programas de actuación descritos en la base primera.  
3. En la resolución de la convocatoria de subvenciones se especificará el plazo máximo de ejecución de las actuaciones subvencionables. Podrán ser también subvencionables las actuaciones ejecutadas en el año inmediatamente anterior al de la publicación de la convocatoria, siempre que cumplan los requisitos establecidos en la presente orden de bases reguladoras y la convocatoria correspondiente.  
4. La cuantía individualizada de cada ayuda se determinará como porcentaje del gasto subvencionable de la actuación. El porcentaje podrá ser diferente según el número de habitantes de la Entidad Local a la que se dirijan. Las convocatorias podrán establecer importes de subvención máximos y mínimos por entidad beneficiaria o por proyecto.  
  
Base 7. Gastos subvencionables.  
1. Serán gastos subvencionables los establecidos en la presente orden de bases reguladoras y, en su caso, en las convocatorias correspondientes.  
Con carácter general serán gastos subvencionables aquellos que:  
a) Sean necesarios y de manera indubitada respondan a la naturaleza de la actividad subvencionada y resulten estrictamente necesarios para su ejecución.  
b) Hayan sido realizados durante la ejecución de la actividad subvencionada y pagados con anterioridad a la finalización del periodo de justificación establecido.  
c) Se ajusten a precios de mercado.  
d) Deben ser gastos que se financien con cargo al presupuesto de la entidad beneficiaria y conformes con la normativa local, autonómica, nacional y comunitaria aplicables.  
2. Gastos subvencionables programa I y programa II:  
A estos efectos serán subvencionables los gastos que lleve a cabo la entidad necesarios para la realización del proyecto presentado, pudiendo incluir los siguientes:  
a) Gastos de personal, incluyendo costes salariales y cuotas de la Seguridad Social, en la medida en que estén dedicados al desarrollo del proyecto. Estos costes tendrán que presentarse debidamente desglosados por horas dedicadas a la actividad a la que se imputan.  
b) Gastos de desplazamiento y alojamiento del personal propio de la entidad solicitante vinculados con las actividades del proyecto. Respecto a los gastos de transporte, únicamente serán subvencionables los gastos de desplazamiento en medios públicos de transporte interurbano. Los gastos que se imputen estarán limitados por los importes establecidos en el Decreto 24/1997, de 11 de febrero, del Consell, sobre indemnizaciones por razón del servicio y gratificaciones por servicios extraordinarios y sus respectivas modificaciones.  
c) Gastos derivados de servicios externos de consultoría y asistencia técnica destinados de manera exclusiva al proyecto.  
d) Gastos de material fungible y suministros que se deriven directamente del proyecto.  
e) Gastos de inversión en activos materiales e inmateriales necesarios para el desarrollo de las actividades. Se excluyen los dispositivos informáticos de uso genérico. El beneficiario deberá destinar los bienes inventariables al fin concreto para el que se concedió la subvención durante, al menos, cinco años en caso de bienes inscribibles en un registro público y dos años para el resto de los bienes.  
f) Coste del informe de auditoría sobre las cuentas justificativas del gasto del proyecto, en su caso.  
3. No serán subvencionables, entre otros, los impuestos directos y los tributos, los impuestos indirectos susceptibles de recuperación (el IVA será subvencionable si se acredita que no es susceptible de recuperación), los premios, donaciones o ayudas de cualquier tipo ni los gastos correspondientes a servicios de catering, restauración, comestibles o avituallamiento y, en general, los gastos que no puedan identificarse inequívocamente con la actividad objeto de la subvención.  
En cualquier caso, deberá atenderse a lo establecido en el artículo 31 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
4. Las entidades beneficiarias podrán subcontratar total o parcialmente la actividad objeto de la subvención, hasta un porcentaje máximo del 100 % del importe de las actividades subvencionadas, con los requisitos y prohibiciones establecidos en el artículo 29 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones y en el artículo 68 de su Reglamento de desarrollo. El porcentaje de subcontratación se justifica debido a que las entidades beneficiarias son administraciones públicas locales entre cuyas funciones específicas no se encuentra el desarrollo de proyectos de innovación, por otra parte, se facilita la participación de municipios de pequeño tamaño que no disponen de los recursos necesarios para realizar, con medios propios, los proyectos de innovación objeto subvención.  
5. En la ejecución de las actuaciones, las entidades beneficiarias deberán ajustarse a la normativa aplicable en materia de contratación pública.  
  
Base 8. Incompatibilidades y complementariedad de ayudas públicas  
1. La ayuda concedida será compatible con otras ayudas, subvenciones, ingresos o recursos para las actuaciones objeto de estas ayudas, procedentes de cualesquier Administración o ente público o privado, nacional, de la Unión Europea o de organismos internacionales, sin perjuicio de las limitaciones que pueda establecer la normativa a estos efectos.  
2. El solicitante deberá comunicar la concurrencia o no concurrencia con otras ayudas o subvenciones concedidas y/o solicitadas para la misma finalidad, procedentes de cualquier administración, ente público o privado, nacional o internacional.  
3. El importe de las subvenciones reguladas en la presente orden de bases en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, supere el coste real de la actividad subvencionada, de conformidad con el artículo 19.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
  
Base 9. Órganos competentes  
1. La competencia para convocar las ayudas referidas en esta orden corresponde a la persona titular de la Conselleria con competencias en materia de innovación.  
2. La ordenación e instrucción de los procedimientos corresponderá a la persona titular de la dirección general con competencias en materia de innovación.  
3. La resolución del procedimiento de concesión corresponde a la persona titular de la Conselleria con competencias en materia de innovación.  
  
Base 10. Procedimiento de concesión.  
1. El procedimiento de concesión de ayudas será el de concurrencia competitiva de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 22.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones y en la sección 1ª del capítulo II, del título X de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, de acuerdo con los principios de publicidad, transparencia, objetividad, igualdad y no discriminación, eficacia en el cumplimiento de los objetivos y eficiencia en la asignación y utilización de los recursos públicos.  
2. El procedimiento se iniciará de oficio mediante la publicación de la resolución de la convocatoria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (DOGV). Las convocatorias detallarán, al menos, el contenido mínimo previsto en los artículos 23 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones y 166 de Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones.  
  
Base 11. Solicitudes y documentación  
1. Las solicitudes y los trámites asociados al procedimiento de concesión se presentarán en la forma, medios y plazo establecidos en la respectiva convocatoria.  
2. La solicitud debe ir firmada por la persona que represente legalmente a la entidad solicitante.  
3. A la solicitud se acompañará la documentación que se especifique en la respectiva convocatoria.  
4. En las sucesivas convocatorias solo se admitirá una única solicitud por municipio.  
5. En consonancia con lo dispuesto en el artículo 22.4 del Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, el órgano gestor del procedimiento debe estar autorizado por el interesado para poder consultar datos de estar al corriente de los pagos con la Agencia Tributaria, estatal y autonómica, y los datos de identidad fiscal ante la Agencia Estatal de la Administración Tributaria. En caso de no autorizar la consulta, la entidad interesada deberá aportar los documentos acreditativos correspondientes.  
El órgano gestor del procedimiento debe estar autorizado por la entidad interesada para proceder a la consulta de la siguiente información: datos de estar al corriente con la Tesorería de la Seguridad Social. No obstante, si la entidad interesada desea oponerse a ello, es imprescindible que indique la información concreta a cuya consulta se opone y los motivos que lo justifican. Si se opone queda obligado a aportar los documentos acreditativos correspondientes.  
6. La presentación de las solicitudes comporta la aceptación plena por parte de la entidad solicitante de las bases reguladoras y de la respectiva convocatoria.  
  
Base 12. Ordenación e Instrucción del procedimiento  
1. El órgano instructor comprobará el cumplimiento de las condiciones impuestas en las bases reguladoras para adquirir la condición de entidad beneficiaria constatando que las solicitudes contienen toda la documentación necesaria. En el caso de presentarse solicitudes que no se hayan cumplimentado aportando toda la información que se requiere y/o no hubieran acompañado toda la documentación preceptiva, el órgano instructor requerirá al interesado para que, en el plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución, y de acuerdo con lo previsto en los artículos 68 y 21 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
2. El órgano competente para la instrucción realizará de oficio cuantas actuaciones estime necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales debe formularse la propuesta de resolución.  
  
Base 13. Comisión de valoración  
1. La valoración de las solicitudes presentadas se realizará por una comisión de valoración que elevará al órgano competente para resolver el procedimiento una propuesta de resolución definitiva de concesión de ayudas motivada, en la que, como mínimo, se especificará la lista de las solicitudes a las que se propone conceder la subvención y la cuantía de la ayuda que se propone conceder, así como la lista de las solicitudes a las que se propone denegar la subvención y las inadmitidas. A efectos de establecer el orden de prelación entre las solicitudes, la comisión de valoración tendrá en cuenta los criterios de valoración establecidos en las presentes bases y, en su caso, en la correspondiente convocatoria.  
La evaluación se realizará sobre la información aportada por el solicitante en la fase de admisión de solicitudes. Por tratarse de procedimientos de concesión en concurrencia competitiva no se admitirán mejoras voluntarias de las solicitudes una vez trascurrido el plazo de presentación de solicitudes.  
2. La comisión de valoración podrá solicitar cuantos informes estime necesarios para resolver, así como ser asistida por personas expertas que tengan un perfil profesional o competencia técnica acorde con la materia objeto de la ayuda o de agencias de evaluación.  
3. Composición de la comisión de valoración:  
a) Presidencia: la persona titular de la dirección general con competencias en materia de innovación o funcionario/a que designe.  
b) Vocalías: Cuatro funcionarios/as del grupo A designados por la persona titular de la dirección general competente en materia de innovación.  
c) Secretaría: Será designada por la presidencia entre los vocales de comisión.  
4. La Comisión de Valoración se ajustará a los principios de composición y presencia equilibrada entre mujeres y hombres, salvo que no fuera posible por razones fundadas y objetivas, debidamente motivadas, de acuerdo con los principios establecidos por la Ley orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva entre hombres y mujeres.  
5. La comisión de valoración funcionará como órgano colegiado en los términos previstos en la sección 3ª del capítulo II del Título Preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
6. Siempre que la convocatoria de subvenciones así lo prevea, se publicará, en los medios indicados en la convocatoria, una propuesta de resolución provisional de concesión de ayudas motivada, en la que, como mínimo, se especifique la lista de las solicitudes a las que se propone conceder la subvención y la cuantía de la ayuda que se propone conceder, así como la lista donde figuren las solicitudes a las que se propone denegar la subvención y las inadmitidas. En este caso, en el plazo de 10 días desde su publicación, los interesados podrán formular alegaciones.  
Los desistimientos y renuncias que se produzcan en dicho plazo podrán ser cubiertos por las solicitudes que figuren en la lista de reserva hasta agotar el crédito disponible, por el orden establecido en la propuesta de resolución provisional.  
La comisión de valoración, vistas las alegaciones, los posibles desistimientos y nuevas incorporaciones, emitirá la propuesta de resolución definitiva que elevará al órgano competente para resolver.  
  
Base 14. Criterios de valoración.  
Los criterios de valoración serán los establecidos en estas bases y, en su caso, los establecidos en las correspondientes convocatorias.  
La puntuación máxima que podrá obtener un proyecto será 100 puntos y la puntuación mínima para ser apoyado será de 30 puntos.  
La valoración se realizará atendiendo a los criterios siguientes:  
1) Solidez y relevancia del proyecto. Puntuación máxima: 27 puntos  
i. Análisis del contexto. Se valorará la existencia de un diagnóstico o análisis previo de contexto del proyecto que tenga en cuenta las características intrínsecas de la ciudad y su ciudadanía, así como la realidad infraestructural y el marco institucional en el que se va a desarrollar el proyecto. (Máximo 3 puntos)  
ii. Marco estratégico. Se valorará si el proyecto se alinea dentro de un plan, documento o marco estratégico en materia de innovación del municipio, valorando positivamente aquellos proyectos que contribuyan al cumplimiento de los hitos y objetivos de dichos planes estratégicos, así como la descripción de cómo se realiza. (Máximo 3 puntos)  
• ¿El proyecto se alinea dentro de un plan /documento/marco estratégico en materia de innovación del municipio?  
- No 0 puntos  
- Si 1 punto  
• ¿El proyecto describe cómo se realiza esta alineación?  
- No 0 puntos  
- Si 1 punto  
• ¿La descripción es adecuada y suficiente?  
- No 0 puntos  
- Si 1 punto  
iii. Relevancia del proyecto. Se valorará si el proyecto y las acciones en él contenidas dan respuesta a los retos planteados, valorando la coherencia entre los objetivos y las actuaciones propuestas. Se tendrá en cuenta que las acciones contenidas en el proyecto aborden una necesidad relevante o un problema no resuelto importante para la ciudad. (Máximo 3 puntos).  
iv. Indicadores asociados al proyecto. En este apartado se valorará tanto la existencia de un sistema de indicadores de medición del impacto (KPI) y resultados del proyecto que permitan recoger los avances obtenidos, como el número de indicadores que componen dicho sistema. (Máximo 3 puntos)  
• Existencia de un sistema de indicadores para medir el impacto y resultados del proyecto  
- NO 0 puntos  
- SI 1 punto  
• Número de indicadores que contiene el sistema de medición del impacto:  
- Menos de tres indicadores 1 puntos  
- Más de tres indicadores 2 puntos  
v. Recogida de datos. Se valorará si el proyecto incluye una estrategia de recogida de datos de los diferentes servicios que la ciudad presta a sus ciudadanos que sean objeto del proyecto. (Máximo 3 puntos)  
vi. Estrategia de datos abiertos en el proyecto. Se valorará si el proyecto detalla una estrategia de gestión de datos abiertos que permita que estos puedan ser libremente usados y compartidos con todos los actores interesados. (Máximo 3 puntos)  
vii. Alcance del proyecto. Se valorará la inclusión en el proyecto de la tipología y número de usuarios a los que llega eficazmente sus acciones/intervenciones/servicios (Máximo 3 puntos)  
viii. Escalado del proyecto. Se valorará la posibilidad de que el proyecto pueda ampliarse/escalarse para beneficiar a un mayor número de personas (Máximo 3 puntos)  
ix. Replicabilidad del proyecto. Se valorará que el proyecto se pueda replicar en otras ciudades/regiones, países o incluso en diferentes sectores y/o modalidades (Máximo 3 puntos)  
2) Calidad técnica del proyecto. Puntuación máxima: 36 puntos  
i. Descripción técnica del proyecto. Se valorará si el proyecto incluye una planificación de la iniciativa y de sus fases, con concreción de los objetivos, la metodología, los recursos y plan de trabajo. (Máximo 3 puntos)  
ii. Madurez tecnológica. Se valorará si el proyecto incluye una descripción detallada de la madurez de la tecnología a utilizar, así como de su aplicación, indicando referencias de soluciones similares ya implantadas en otras ciudades o en otros entornos. (Máximo 3 puntos)  
iii. Análisis de riesgos del proyecto. Se valorará que el proyecto tenga en cuenta los potenciales riesgos, tanto tecnológicos como organizativos y de gestión, y que disponga de los adecuados mecanismos de contingencia y mitigación. (Máximo 3 puntos)  
iv. Calidad/experiencia del equipo de trabajo. Se valorará que el proyecto cuente con una descripción detallada del equipo de trabajo que va a estar dedicado al proyecto, indicando roles y responsabilidades, mecanismos de coordinación y asociándolo a las diferentes actuaciones que se deben desarrollar (Máximo 3 puntos)  
v. Colaboración de terceras partes. Si el proyecto plantea la colaboración con entidades o empresas externas proveedoras de servicios, se valorará si el proyecto incluye la mención de dicha necesidad. (Máximo 3 puntos)  
vi. Viabilidad del proyecto. Se valorará que el proyecto contenga información detallada y realista sobre su viabilidad técnica y financiera. (Máximo 3 puntos)  
vii. Sostenibilidad del proyecto. Se valorará que proyecto incluya un plan de suficiencia financiera que asegure la sostenibilidad del proyecto más allá del plazo establecido en la convocatoria (Máximo 3 puntos)  
viii. Buena práctica. Se valorará si el proyecto se basa en una buena práctica o experiencia previa derivada de la implantación de un proyecto similar al presentado (Máximo 3 puntos)  
ix. Enfoque innovador: Se valorará el grado de innovación del proyecto, esto es si la propuesta es innovadora y va más allá del estado del arte para abordar el reto de forma original (Máximo 3 puntos)  
x. Elementos innovadores. Se valorará si el proyecto tiene elementos innovadores, esto es si los conceptos, procesos, herramientas o modelos de gobernanza propuestos por el proyecto son innovadores. (Máximo 3 puntos)  
xi. Otros elementos innovadores. En este apartado se valorará que la propuesta sea nueva en la ciudad, región, país o incluso en el ámbito internacional. (Máximo 3 puntos)  
xii. Gestión de la propiedad industrial e intelectual. Se valorará la capacidad de gestión de la propiedad intelectual que se pueda generar durante el proyecto, mediante la inclusión de un plan de gestión de la propiedad intelectual. (Máximo 3 puntos)  
3) Resultado e impacto esperable del proyecto. En este apartado se valorarán los impactos claros, significativos y tangibles del proyecto en la mejora de los servicios de la ciudad y en la calidad de vida de las personas. Puntuación máxima: 18 puntos  
i. Mejora funcional. Se valorará que el proyecto demuestre su impacto y la cuantificación del mismo en la calidad y mejoras funcionales o de prestación de los servicios mediante una estimación justificada y cuantificada de la calidad y mejoras funcionales que aporta el proyecto. (Máximo 3 puntos)  
ii. Cobertura. Se valorará que el proyecto demuestre su impacto y la cuantificación del mismo en la ampliación de cobertura de los servicios que aporta, en número potencial de usuarios/beneficiarios, mediante una estimación justificada y cuantificada de dicha ampliación. (Máximo 3 puntos)  
iii. Eficiencia. Se valorará la demostración del impacto del proyecto y la cuantificación del mismo en la mejora de la eficiencia técnica y/o en los servicios que aporta el proyecto. (Máximo 3 puntos)  
iv. Impacto medioambiental favorable para la economía circular, reducción de residuos, movilidad sostenible, eficiencia energética o minimización del consumo de recursos. Se valorará si el proyecto demuestra su impacto y la cuantificación del mismo en el medio ambiente. (Máximo 3 puntos)  
v. Impacto sobre la empleabilidad. Se valorará si el proyecto demuestra su impacto y la cuantificación del mismo en la creación de empleos estables. (Máximo 3 puntos)  
vi. Impacto en la calidad de vida, la salud y el bienestar social de las personas. Se valorará si el proyecto demuestra su impacto y la cuantificación del mismo en la calidad de vida, la salud y el bienestar de las personas. (Máximo 3 puntos)  
4) Innovación responsable. Puntuación máxima: 15 puntos  
i. Participación activa. El objetivo de este criterio es valorar las iniciativas previstas para establecer alianzas y acuerdos de colaboración con la sociedad civil, empresas locales, organismos de generación de conocimiento y Administraciones Públicas, especificando las áreas de colaboración y el objeto de los acuerdos, para la puesta en valor del proyecto presentado (Máximo 3 puntos):  
• ¿El proyecto considera/incluye aspectos de participación ciudadana y co- creación?  
- No 0 puntos  
- Si 1 punto  
• ¿El proyecto considera/incluye aspectos de participación del sector privado?  
- No 0 puntos  
- Si 1 punto  
• ¿El proyecto considera/incluye aspectos de participación del sector público?  
- No 0 puntos  
- Si 1 punto  
ii. Igualdad. Se valorará positivamente los proyectos que contribuyan a la sociedad a través de su aportación positiva sobre igualdad de género. (Máximo 3 puntos)  
iii. Inclusión. Se valorará positivamente los proyectos que contribuyan a la sociedad a través de su aportación positiva sobre inclusión de colectivos vulnerables. (Máximo 3 puntos)  
iv. Educación para la innovación. Se valorará positivamente aquellos proyectos que inciden en la concienciación sobre la relevancia de la innovación en la mejora de los procesos y servicios públicos y en el desarrollo de ciudades innovadoras, mediante la inclusión de medidas en materia de concienciación sobre la importancia de la innovación y su justificación. (Máximo 3 puntos)  
v. Accesibilidad universal. Se valorará si el proyecto presentado tiene en cuenta el desarrollo del concepto de accesibilidad universal (cognitiva, física y sensorial) y si aporta el detalle de las mejoras en accesibilidad de los servicios públicos que el desarrollo del proyecto vaya a generar. (Máximo 3 puntos)  
5) Alineación con marcos/planes estratégicos. El objetivo es valorar si el proyecto se alinea con los diferentes planes/marcos estratégicos (S3-CV, ODS), valorando positivamente aquellos proyectos que contribuyan al cumplimiento de los hitos y objetivos de dichos planes estratégicos. Puntuación máxima: 4 puntos  
i. Alineación y coherencia del proyecto con la Estrategia de Especialización Inteligente de la Comunitat Valenciana (S3-CV). Se valorará si el proyecto se alinea con la Estrategia de Especialización Inteligente de la Comunitat Valenciana (S3-CV,) valorando positivamente aquellos proyectos que contribuyan al cumplimiento de los hitos y los objetivos de dicha estrategia. (Máximo 2 puntos)  
• ¿El proyecto se alinea con la Estrategia de Especialización Inteligente de la Comunitat Valenciana (S3-CV)?  
- No 0 puntos  
- Si 1 punto  
• ¿El proyecto describe cómo se realiza esta alineación?  
- No 0 puntos  
- Si 1 punto  
ii. Alineación y coherencia del proyecto con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de Naciones Unidas. Se valorará si el proyecto se alinea con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de Naciones Unidas, valorando positivamente aquellos proyectos que contribuyan al cumplimiento de los hitos y los objetivos de dichos ODS. (Máximo 2 puntos)  
• ¿El proyecto se alinea con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de Naciones Unidas?  
- No 0 puntos  
- Si 1 punto  
• ¿El proyecto describe cómo se realiza esta alineación?  
- No 0 puntos  
- Si 1 punto  
En el supuesto de que se produjera un empate en la puntuación de los proyectos, se priorizará el proyecto presentado por el municipio de menor población teniendo en cuenta la última cifra oficial de población publicada por el INE en la fecha de publicación de cada convocatoria.  
  
Base 15. Resolución de la convocatoria.  
1. Elevada la propuesta de resolución por la comisión de valoración, el órgano competente para resolver dictará la correspondiente resolución del procedimiento, acto que pondrá fin a la vía administrativa.  
2. La resolución será motivada y tendrá los efectos y contenido previsto en el artículo 25 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones. En particular, deberá contener, al menos, los siguientes aspectos:  
a) Relación de solicitantes a los que se concede la subvención y relación de solicitantes a los que se desestima la subvención.  
b) Importe de la subvención.  
c) Actuaciones a financiar por las subvenciones.  
d) Forma de pago.  
e) Plazo de presentación de la documentación justificativa de la subvención.  
f) Régimen de recursos.  
3. La resolución del procedimiento se notificará a los interesados en la forma prevista en las convocatorias. Asimismo, se remitirá a la Base de Datos Nacional de Subvenciones, a efectos de lo dispuesto en el artículo 18 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
4. El plazo máximo para dictar y notificar la resolución del procedimiento será de seis meses contado a partir de la fecha de publicación de la convocatoria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, salvo que la convocatoria posponga sus efectos a una fecha posterior. Transcurrido dicho plazo sin que haya recaído resolución podrá entenderse desestimada la solicitud de concesión de subvención por silencio administrativo, en los términos previstos en el artículo 25 de la 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.  
  
Base 16. Modificación, pérdida, minoración y reintegro de la subvención  
1. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la ayuda y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión y, en su caso, a la pérdida del derecho al cobro total o parcial de la subvención.  
2. Si la cantidad obtenida en otras subvenciones o ayudas de otras administraciones o entes públicos o privados junto con la concedida en la convocatoria fuese superior al cien por cien del coste de la actividad, se procederá, según el caso, a la minoración o a la pérdida del derecho al cobro de la subvención reconocida.  
3. Igualmente, el incumplimiento por la entidad beneficiaria de los requisitos y condiciones que dieron lugar al otorgamiento de la subvención, así como la falta de justificación o la justificación insuficiente de la subvención concedida en el plazo establecido al efecto dará lugar a la pérdida del derecho al cobro total o parcial de la subvención.  
4. El incumplimiento total o parcial de los requisitos y obligaciones establecidas en la presente orden y demás normas aplicables, así como de las condiciones que en su caso se establezcan en la correspondiente resolución de concesión comportará, previa audiencia a la entidad interesada, dejar sin efecto la subvención concedida o minorarla. En el caso de que se haya producido el cobro, comportará el reintegro total o parcial de la subvención concedida, junto con los intereses de demora correspondientes, de acuerdo con las previsiones de los artículos 37 a 43 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y de los artículos 91 a 101 del Reglamento que la desarrolla, aprobado por el Real decreto 887/2006, de 21 de julio, así como la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones.  
  
Base 17. Justificación de las subvenciones y pago  
1. La justificación de las ayudas se realizará de acuerdo con lo establecido en el artículo 30 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones y concordantes del Reglamento de dicha Ley aprobado por Real decreto 887/2006, de 21 de julio, y en la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones.  
2. La justificación del cumplimiento de las condiciones impuestas y de la consecución de los resultados previstos, se realizará mediante la presentación de una única cuenta justificativa subscrita por la entidad beneficiaria conforme a lo que se establece en el artículo 74 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, aprobado por Real decreto 887/2006, de 21 de julio, y de acuerdo con la orden EHA/1434/2007, de 17 de mayo, acompañada de un informe de una auditora o auditor de cuentas inscrito como ejerciente en el Registro Oficial de Auditores de Cuentas dependiente del Instituto de Contabilidad y Auditoría de Cuentas, la persona auditora será aquella que designe la entidad beneficiaria, sin perjuicio del control financiero que corresponde al Interventor de las Entidades Locales. La aportación de informe de auditor se ajustará a lo dispuesto en la Orden EHA/1434/2007, de 17 de mayo, por la que se aprueba la norma de actuación de los auditores de cuentas en la realización de los trabajos de revisión de cuentas justificativas de subvenciones en el ámbito del sector público estatal.  
3. El plazo para la presentación de la documentación de justificación de ejecución del proyecto finalizará en noviembre del año de la correspondiente convocatoria, de acuerdo con lo que disponga la citada convocatoria.  
4. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 199 puntos 4 y 5 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de Régimen Local de la Comunitat Valenciana, las entidades locales deben acreditar, previamente al pago, que están al corriente en el cumplimiento de la obligación de rendición de sus cuentas anuales ante la Sindicatura de Comptes.  
5. La dirección general competente en Innovación podrá comprobar el valor de mercado de los gastos subvencionados empleando los medios establecidos en artículo 170 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones.  
6. El pago de la ayuda se realizará mediante transferencia a la cuenta bancaria de la entidad beneficiaria indicada por la misma, previa justificación de la realización del proyecto de acuerdo con la solicitud presentada y en los términos establecidos en la resolución de concesión y siempre que haya cumplido las obligaciones exigibles para la justificación de la ayuda.  
  
Base 18. Seguimiento y control  
1. El órgano concedente comprobará la adecuada justificación de la subvención, la realización de la actividad o el cumplimiento de la finalidad que determina la concesión o disfrute de la subvención, así como si ha podido haber concurrencia con otras subvenciones que pudiese comportar la modificación de la concesión. Asimismo, la entidad beneficiaria estará sometida a actuaciones de control de la intervención General de la Generalitat, de la Sindicatura de Comptes y de cualquier otro órgano competente de la Generalitat Valenciana, de la Administración General del Estado o, en su caso, de la Unión Europea.  
2. Se llevará a cabo un plan de control anual de la realización de la actividad subvencionada, de conformidad con lo establecido en el artículo 169 de la Ley 1/2015, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, mediante:  
a) Controles administrativos de todas las solicitudes: La comprobación administrativa de la justificación documental se efectuará mediante la revisión de toda la documentación presentada, de acuerdo con lo establecido en las bases, en la convocatoria y en la resolución de concesión.  
b) Controles sobre el terreno: Se comprobará la ejecución del proyecto y que el resultado del proyecto se ajusta a la descripción de la solicitud de la ayuda y a lo comprobado en la justificación del gasto. Los controles sobre el terreno serán como mínimo del 5 % del total de gastos subvencionados, y la muestra de los expedientes de subvención a controlar se seleccionará de manera aleatoria.  
Adicionalmente, el órgano concedente podrá designar los órganos, comisiones o personas expertas que estime necesarios para realizar las oportunas actuaciones de seguimiento y comprobación de la aplicación de la subvención.  
  
Base 19. Protección de datos de carácter personal  
1. La solicitud de las ayudas conlleva el tratamiento de datos de carácter personal en el marco de lo dispuesto en el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos, y de la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales.  
2. La información relativa al tratamiento de los datos de carácter personal se encuentra disponible en el Registro de Actividades de Tratamiento publicado en la página web de la Conselleria competente en materia de innovación. https:/innova.gva.es/va/proteccio-de-dades  
3. Cuando la entidad solicitante aporte datos de carácter personal de terceras personas en el procedimiento administrativo, tendrá la obligación de informarles de los siguientes extremos:  
- La comunicación de dichos datos a la Administración para su tratamiento en el ámbito de sus competencias y de acuerdo con los fines del procedimiento.  
- La posibilidad de que la Administración realice consultas relacionadas con sus datos para comprobar, entre otros extremos, su veracidad. Si esta consulta requiere autorización por ley por parte de las personas cuyos datos se van a consultar, la entidad solicitante deberá haber recabado dicha autorización que estará disponible a requerimiento de la Administración en cualquier momento.  
  
Base 20. Información y publicidad de las ayudas  
1. De acuerdo con lo establecido en el artículo 18 de la Ley 38/2003 General de Subvenciones, la Conselleria competente en innovación dará de alta las convocatorias y sus resoluciones en la Base de Datos Nacional de Subvenciones, y publicará en el portal de transparencia de la Generalitat la información indicada en el artículo 23 de la Ley 1/2022, de 13 de abril, de Transparencia y Buen Gobierno de la Comunitat Valenciana  
2. Se publicará en la página web de la Conselleria competente en materia de Innovación (https:/ innova.gva.es/es/web/innovacion) la información referente a las ayudas, así como, en su caso, las guías e instrucciones que se dicten para su solicitud y posterior justificación.  
  
Base 21. Régimen de infracciones y sanciones  
El régimen sancionador en la materia regulada en la presente orden será el establecido en el título IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones en sus preceptos básicos, así como en el título X capítulo IV de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones.  
  
  
DISPOSICIONES FINALES  
  
Primera. Habilitación  
Se autoriza a la persona titular de la dirección general competente en materia de innovación para dictar las guías e instrucciones que sean necesarias para la aplicación de esta orden y de las correspondientes convocatorias, así como la facultad de interpretación de estas y la facultad de ampliación y reducción de plazos.  
  
Segunda. Entrada en vigor  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Alicante, 14 de marzo de 2023  
  
La consellera de Innovación, Universidades,   
Ciencia y Sociedad Digital,  
JOSEFINA BUENO ALONSO



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML