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Sumari del DOGV 3959, del 14-03-2001 (2001/2156)

ORDRE de 2 de març 2001, per la qual es modifica l'Ordre de 14 de desembre de 2000, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regulen i es convoquen ajudes dirigides al manteniment del pla de mesures d'inserció social per a l'exercici corresponent a l'any 2001 (DOGV 3.902, de 21 de desembre).
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### Dades del document

Número de DOGV
:   3959

Data del DOGV
:   14-03-2001

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - E) CONCESSIÓ DE SUBVENCIONS ADMINISTRATIVES

Número del document
:   2001/2156

CVE


Data del document
:   02-03-2001

Organisme emissor
:   Conselleria de Benestar Social

Tipus de document
:   Ordre

Correcció d'errades

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [suport econòmic](javascript:void(0))
    * [reinserció social](javascript:void(0))
    * [ajuda pública](javascript:void(0))

ORDRE de 2 de març 2001, per la qual es modifica l'Ordre de 14 de desembre de 2000, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regulen i es convoquen ajudes dirigides al manteniment del pla de mesures d'inserció social per a l'exercici corresponent a l'any 2001 (DOGV 3.902, de 21 de desembre). [2001/M2156]
  
L'Ordre de 14 de desembre es va tramitar segons el que disposa l'Ordre de 26 de setembre de 1994, sobre tramitació anticipada d'expedients de despesa, sense incloure al seu moment la plurianulitat per a les prestacions econòmiques reglades incloses en aquesta, perquè no existia legislació que habilitara per a això.
  
Posteriorment, la Llei 11/2000, de 28 de desembre, de Mesures Fiscals, de Gestió Administrativa i Financera i d'Organització de la Generalitat Valenciana (DOGV 3.907, de 29.12.2000) va establir, en la seua disposició addicional vuitena que, en el supòsit de les prestacions econòmiques reglades, regulades en l'article 37.2 de la Llei 5/1997, de 25 de juny, de la Generalitat Valenciana, per la qual es regula el sistema de serveis socials de la Comunitat Valenciana, podran autoritzar-se despeses d'abast plurianual per a transferències corrents, amb els efectes previstos en l'article 29 de la Llei d'Hisenda Pública.
  
Vist l'anterior, amb la finalitat que les entitats col·laboradores sol·licitants d'ajudes per a l'exercici 2001 puguen acollir-se a l'esmentada plurianualitat per a l'exercici 2002, i establir les condicions específiques d'aquesta, escau obrir un termini perquè les entitats sol·licitants confirmen la seua voluntat d'acollir-se a aquestes ajudes per a l'exercici de 2002, per a evitar el fet de concedir l'ajuda a aquelles entitats que no desitjaren accedir-hi, així com modificar en alguns apartats la citada Ordre de 14 de desembre.
  
D'altra banda, la llei 12/2000, de pressupostos de la Generalitat Valenciana per a l'exercici 2001 (DOGV 3.907, de 29.12.2000) estableix, en el seu article 33.1.d) com a excepció al règim general de lliuraments per a les transferències corrents establit en l'article 47 bis del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, les corresponents als programes de família. Per aquest motiu escau, per a major claredat, establir l'amplitud de l'esmentada excepció per a determinades ajudes regulades en l'ordre d'ajudes.
  
El pla de mesures d'inserció social es defineix, en el decret 132/1990, de 23 de juliol, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el Pla de Mesures d'Inserció Social a la Comunitat Valenciana (DOGV 1.376) com el conjunt d'actuacions i prestacions que, dins d'un sistema de responsabilitat pública, permeten garantir a tots els ciutadans els nivells bàsics de prestació social. En aquest sentit, les ajudes incloses en l'Ordre de 14 de desembre en el seu article 2.1: ajudes per a personal propi de les entitats encarregat del desenvolupament i implantació del pla de mesures d'inserció social i 2.2: ajudes per a programes d'integració, han de considerar-se com a parts d'un programa d'actuació l'objectiu del qual és la reinserció sociolaboral dels beneficiaris de les prestacions econòmiques reglades.
  
Per això i fent ús de les facultats que em confereix l'article 47.11 del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana i el Decret 138/2000, de 12 de setembre del 2000, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Benestar Social.
  
ORDENE
  
Primer
  
Es modifiquen els següents articles de l'Ordre de 14 de desembre de 2000, per la qual es regulen i es convoquen ajudes dirigides al manteniment del pla de mesures d'inserció social per a l'exercici corresponent a l'any 2001, en la part que s'indica:
  
Article 2. Objecte
  
Es modifica el punt 3, que queda com segueix:
  
3. Les prestacions econòmiques reglades, tal com s'estableixen en el capítol II, secció III del Decret 132/1990 i en la Llei 5/1997, per la qual es regula el sistema de serveis socials de la Generalitat Valenciana, amb la finalitat d'atendre les necessitats bàsiques dels seus perceptors. Aquestes prestacions podran tenir la consideració de despeses de caràcter plurianual, amb els efectes establits en l'article 29 del Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana.
  
Article 19. Sistema de pagament de les ajudes i subvencions
  
Es modifica el punt 2, que queda com segueix:
  
2. Per al pagament de les despeses corresponents als programes d'integració, així com les despeses i salaris i de seguretat social regulats en aquesta ordre, el règim general de lliuraments per a les transferències corrents serà el següent:
  
Podran fer-se efectives mitjançant el pagament fraccionat de la quantia total de la subvenció concedida, per trimestres anticipats, efectuant-se el lliurament corresponent al tercer trimestre amb justificació prèvia de la suma anticipada en el primer trimestre, i el lliurament corresponent al quart trimestre, amb justificació prèvia de la totalitat de la despesa objecte de la subvenció corresponent als tres primers trimestres i es procedirà a les regularitzacions que escaiga, segons les justificacions presentades.
  
En qualsevol cas, durant el mes de gener de l'exercici següent, els beneficiaris de les esmentades transferències corrents hauran de justificar la totalitat de la despesa anual objecte de la subvenció i es procedirà en aquell moment a la seua liquidació, de la qual podrà derivar-se una nova regularització, que implicarà l'exigència de reintegrament dels imports indegudament percebuts, en el cas que la justificació és insuficient.
  
A aquests efectes, els beneficiaris hauran d'aportar els justificants de despesa corresponents a cada trimestre en el mes natural següent a la seua finalització.
  
Article 20. Sistema de justificació de les ajudes
  
Es modifica el paràgraf inicial i el punt 2, que queden com segueix:
  
Els terminis i el sistema de justificació estaran en funció de la forma de pagament que s'establisca per als diferents tipus de subvencions, no obstant això, no podran presentar-se justificacions de despesa efectuada en l'exercici de l'any 2001, amb posterioritat al 31 de gener de 2002. En tot cas, el 75% de la subvenció concedida en concepte de programes i/o personal, haurà d'haver estat justificada, com a màxim en data 31 d'octubre de 2001.
  
2. Les despeses de personal i el manteniment dels programes es justificaran a través de certificat d'obligació reconeguda o de pagaments ordenats, adaptant-se els models de justificació al que disposa el mode de pagament establit per a programes i personal, justificant-se per trimestres segons el model adjunt a aquesta ordre.
  
Les despeses que cal justificar en aquest concepte seran, com a mínim, iguals al seu cost total estimat al llarg de l'exercici de 2001, que l'entitat haurà determinat en la sol·licitud de l'ajuda. Aquesta justificació es correspondrà sempre amb els continguts dels programes subvencionats, i no seran admissibles despeses d'actuacions que no estiguen específicament regulades en la descripció d'aquestes. La justificació per un import menor a l'esmentat cost farà que es minore proporcionalment l'ajuda concedida.
  
Segon
  
S'afigen les següents disposicions addicionals a l'Ordre de 14 de desembre.
  
Addicional cinquena
  
Aquelles entitats col·laboradores que hagen sol·licitat la transferència dels fons públics, per al seu lliurament i distribució als beneficiaris de prestacions econòmiques reglades acollint-se a l'Ordre de 14 de desembre del 2000 per a l'exercici 2001 podran sol·licitar, expressament, que se'ls concedisca l'import que escaiga per a l'exercici de 2002, en un termini màxim de quinze dies naturals comptadors a partir de l'endemà que es publique aquesta ordre.
  
Les ajudes que es concedisquen per a l'exercici de 2002 en concepte de prestacions econòmiques reglades quedaran condicionades a l'existència, en els pressupostos de la Generalitat Valenciana, de crèdit adequat i suficient destinat a aquestes.
  
Addicional sisena
  
El mode de justificar les ajudes concedides per a l'exercici de 2002 en concepte de prestacions econòmiques reglades, tant per les entitats col·laboradores, com pels beneficiaris individuals d'aquestes, serà idèntic a l'establit per a l'exercici de 2001. No obstant això, en l'ordre d'ajudes per a l'exercici de 2002, podran establir-se altres formes d'abonament i justificació de les esmentades ajudes, que seran les mateixes que s'establisquen, de mode general, per a totes les entitats; i es determinarà el termini màxim per a justificar aquestes ajudes, que no podrà excedir del 31 de gener de 2003.
  
No obstant l'anterior, el que disposa aquest article serà d'aplicació sempre que siga conforme amb el que disposa la Llei de Pressupostos de la Generalitat Valenciana per a l'exercici de l'any 2002 i la resta de normativa que hi resulte d'aplicació.
  
Addicional setena
  
Mitjançant aquesta ordre modificativa es dóna publicitat als crèdits pressupostaris i a les línies de subvenció destinades a finançar les ajudes regulades en l'Ordre de 14 de desembre de 2000, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regulen i es convoquen ajudes dirigides al manteniment del pla de mesures d'inserció social per a l'exercici corresponent a l'any 2001 (DOGV 3.902, de 21 de desembre), que es relacionen a continuació, tots elles a càrrec del programa pressupostari 16.03.313.30 Família, menor i adopcions:
  
Denominació: Pla de Mesures d'Inserció Social
  
- Línia de subvenció: T0309.
  
- Consignació pressupostària: 1.737.100.923 pessetes (10.440.186,81 euros)
  
- Procedència fons propis.
  
Addicional vuitena
  
Els crèdits publicats tenen el caràcter de màxims i no podran concedir-se subvencions una vegada esgotats, circumstància aquesta que haurà de publicar-se en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
D'altra banda, si com a conseqüència de transferències pressupostàries quedaren modificats aquests crèdits, la seua modificació haurà de ser publicada mitjançant una resolució en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
València, 2 de març de 2001
  
El conseller de Benestar Social,



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DOGV - Disposición
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Sumario DOGV 3959, del 14-03-2001 (2001/2156)

ORDEN de 2 de marzo 2001, por la que se modifica la Orden de 14 de diciembre de 2000, de la Conselleria de Bienestar Social, por la cual se regulan y convocan ayudas dirigidas al mantenimiento del plan de medidas de inserción social para el ejercicio correspondiente al año 2001 (DOGV 3.902, de 21 de diciembre).
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3959

Fecha DOGV
:   14-03-2001

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2001/2156

CVE


Fecha del documento
:   02-03-2001

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Orden

Corrección de errores

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [apoyo económico](javascript:void(0))
    * [reinserción social](javascript:void(0))
    * [ayuda pública](javascript:void(0))

ORDEN de 2 de marzo 2001, por la que se modifica la Orden de 14 de diciembre de 2000, de la Conselleria de Bienestar Social, por la cual se regulan y convocan ayudas dirigidas al mantenimiento del plan de medidas de inserción social para el ejercicio correspondiente al año 2001 (DOGV 3.902, de 21 de diciembre). [2001/M2156]
  
La Orden de 14 de diciembre se tramitó según lo dispuesto en la Orden de 26 de septiembre de 1994, sobre tramitación anticipada de expedientes de gasto, no contemplando en su momento la plurianulidad para las prestaciones económicas regladas incluidas en la misma, al no existir legislación que habilitara para ello.
  
Posteriormente, la Ley 11/2000, de 28 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera y de Organización de la Generalitat Valenciana (DOGV 3.907, de 29.12.2000) estableció, en su disposición adicional octava que, en el supuesto de las prestaciones económicas regladas, contempladas en el artículo 37.2 de la Ley 5/1997, de 25 de junio, de la Generalitat Valenciana, por la que se regula el sistema de servicios sociales de la Comunidad Valenciana, podrán autorizarse gastos de alcance plurianual para transferencias corrientes, con los efectos previstos en el artículo 29 de la Ley de Hacienda Pública.
  
Visto lo anterior, con la finalidad de que las entidades colaboradoras solicitantes de ayudas para el ejercicio 2001 puedan acogerse a la citada plurianualidad para el ejercicio 2002, y establecer las condiciones específicas de la misma, procede abrir un plazo para que las entidades solicitantes confirmen su voluntad de acogerse a estas ayudas para el ejercicio de 2002, para evitar el hecho de conceder la ayuda a aquellas entidades que no desearan acceder a la misma, así como modificar en algunos apartados la citada Orden de 14 de diciembre.
  
Por otra parte, la Ley 12/2000, de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el ejercicio 2001 (DOGV 3.907, de 29.12.2000) establece, en su artículo 33.1.d) como excepción al régimen general de libramientos para las transferencias corrientes establecido en el artículo 47 bis del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, las correspondientes a los programas de familia. Por dicho motivo procede, para mayor claridad, establecer la amplitud de dicha excepción para determinadas ayudas contempladas en la orden de ayudas.
  
El plan de medidas de inserción social se define en el Decreto 132/1990, de 23 de julio, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Plan de Medidas de Inserción Social en la Comunidad Valenciana (DOGV 1.376) como el conjunto de actuaciones y prestaciones que, dentro de un sistema de responsabilidad pública, permiten garantizar a todos los ciudadanos los niveles básicos de prestación social. En este sentido, las ayudas contempladas en la Orden de 14 de diciembre en su artículo 2.1: ayudas para personal propio de las entidades encargado del desarrollo e implantación del plan de medidas de inserción social y 2.2: ayudas para programas de integración, deben considerarse como partes de un programa de actuación cuyo objetivo es la reinserción socio laboral de los beneficiarios de las prestaciones económicas regladas.
  
En su virtud y en uso de las facultades que me confiere el artículo 47.11 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana y el Decreto 138/2000, de 12 de septiembre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Bienestar Social
  
ORDENO
  
Primero
  
Se modifican los siguientes artículos de la Orden de 14 de diciembre de 2000, por la cual se regulan y convocan ayudas dirigidas al mantenimiento del plan de medidas de inserción social para el ejercicio correspondiente al año 2001, en la parte que se índica:
  
Artículo 2. Objeto
  
Se modifica el punto 3, que queda como sigue:
  
3. Las prestaciones económicas regladas, tal y como se establecen en el capítulo II, sección III del Decreto 132/1990 y en la Ley 5/1997, por la que se regula el sistema de servicios sociales de la Generalitat Valenciana, con la finalidad de cubrir las necesidades básicas de los perceptores de las mismas. Dichas prestaciones podrán tener la consideración de gastos de carácter plurianual, con los efectos previstos en el artículo 29 del Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.
  
Artículo 19. Sistema de pago de las ayudas y subvenciones
  
Se modifica el punto 2, que queda como sigue:
  
2. Para el pago de los gastos correspondientes a los programas de integración, así como los gastos y salarios y seguridad social contemplados en esta orden, el régimen general de libramientos para las transferencias corrientes será el siguiente:
  
Podrán hacerse efectivas mediante el pago fraccionado de la cuantía total de la subvención concedida, por trimestres anticipados, efectuándose el libramiento correspondiente al tercer trimestre previa justificación de la suma anticipada en el primer trimestre, y el libramiento correspondiente al cuarto trimestre, previa justificación de la totalidad del gasto objeto de la subvención correspondiente a los tres primeros trimestres, procediéndose a las regularizaciones que procedan, según las justificaciones presentadas.
  
En cualquier caso, durante el mes de enero del ejercicio siguiente, los beneficiarios de las citadas transferencias corrientes deberán justificar la totalidad del gasto anual objeto de la subvención, procediéndose en ese momento a la liquidación de la misma, de la que podrá derivarse una nueva regularización, que implicará la exigencia de reintegro de los importes indebidamente percibidos, caso de que la justificación fuera insuficiente.
  
A estos efectos, los beneficiarios deberán aportar los justificantes de gasto correspondientes a cada trimestre en el mes natural siguiente a su finalización.
  
Artículo 20. Sistema de justificación de las ayudas
  
Se modifica el párrafo inicial y el punto 2, que quedan como sigue:
  
Los plazos y el sistema de justificación estarán en función de la forma de pago que se establezca para los diferentes tipos de subvenciones, no obstante, no podrán presentarse justificaciones de gasto efectuado en el ejercicio del año 2001, con posterioridad al 31 de enero de 2002. En todo caso, el 75% de la subvención concedida en concepto de programas y/o personal, deberá haberse justificado, como máximo a fecha 31 de octubre de 2001.
  
2. Los gastos de personal y el mantenimiento de los programas se justificarán a través de certificado de obligación reconocida o pagos ordenados, adaptándose los modelos de justificación a lo dispuesto en el modo de pago establecido para programas y personal, justificándose por trimestres según el modelo adjunto a esta orden.
  
Los gastos a justificar en este concepto serán, como mínimo, igual a su coste total estimado a lo largo del ejercicio de 2001, que la entidad habrá determinado en la solicitud de la ayuda. Dicha justificación se corresponderá siempre con los contenidos de los programas subvencionados, no siendo admisibles gastos de actuaciones que no estén específicamente contempladas en la descripción de los mismos. La justificación por un importe menor a dicho coste hará que se minore proporcionalmente la ayuda concedida.
  
Segundo
  
Se añaden las siguientes disposiciones adicionales a la Orden de 14 de diciembre:
  
Adicional quinta
  
Aquellas entidades colaboradoras que hayan solicitado la transferencia de los fondos públicos, para su entrega y distribución a los beneficiarios de prestaciones económicas regladas acogiéndose a la Orden de 14 de diciembre de 2000 para el ejercicio 2001 podrán solicitar, expresamente, que se les conceda el importe que proceda para el ejercicio de 2002, en un plazo máximo de 15 días naturales contados a partir del siguiente al que se publique esta orden.
  
Las ayudas que se concedan para el ejercicio de 2002 en concepto de prestaciones económicas regladas quedarán condicionadas a la existencia, en los presupuestos de la Generalitat Valenciana, de crédito adecuado y suficiente destinado a las mismas.
  
Adicional sexta
  
El modo de justificar las ayudas concedidas para el ejercicio de 2002 en concepto de prestaciones económicas regladas tanto por las entidades colaboradoras, como por los beneficiarios individuales de las mismas, será idéntico al establecido para el ejercicio de 2001. No obstante, en la orden de ayudas para el ejercicio de 2002, podrán establecerse otras formas de abono y justificación de las citadas ayudas, que serán las mismas que se establezcan, de modo general, para todas las entidades; y se determinará el plazo máximo para justificar dichas ayudas, que no podrá exceder del 31 de enero de 2003.
  
No obstante lo anterior, lo dispuesto en este artículo será de aplicación siempre que sea conforme a lo dispuesto en la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el ejercicio del año 2002 y demás normativa que resulte de aplicación.
  
Adicional séptima
  
Mediante esta orden modificativa se da publicidad a los créditos presupuestarios y las líneas de subvención destinadas a financiar las ayudas reguladas en la Orden de 14 de diciembre de 2000, de la Conselleria de Bienestar Social, por la cual se regulan y convocan ayudas dirigidas al mantenimiento del plan de medidas de inserción social para el ejercicio correspondiente al año 2001 (DOGV 3.902, de 21 de diciembre), que se relacionan a continuación, todos ellos con cargo al programa presupuestario 16.03.313.30 Familia, menor y adopciones:
  
Denominación: Plan de Medidas de Inserción Social
  
- Línea de subvención: T0309.
  
- Consignación presupuestaria: 1.737.100.923 pesetas (10.440.186,81 euros)
  
- Procedencia fondos propios.
  
Adicional octava
  
Los créditos publicados tienen el carácter de máximos, no pudiendo concederse subvenciones una vez agotados, circunstancia ésta que habrá de publicarse en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Por otra parte, si como consecuencia de transferencias presupuestarias se vieran modificados estos créditos, su modificación deberá ser publicada mediante resolución en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia 2 de marzo de 2001
  
El conseller de Bienestar Social,



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