Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 6084, del 21-08-2009 (2009/9643)

Notificació a l'Organització de Productors número 415 Oriol, SCV, de la Resolució de 24 de juliol de 2009, de la directora de l'Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària, sobre l'expedient número 03/008/2008, que correspon a l'ajuda de transformació de cítrics, en la campanya 2004/2005.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   6084

Data del DOGV
:   21-08-2009

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2009/9643

CVE


Data del document
:   11-08-2009

Organisme emissor
:   Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària

Tipus de document
:   Edicte

Descriptors 

:   * [Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària](javascript:void(0))

Notificació a l'Organització de Productors número 415 Oriol, SCV, de la Resolució de 24 de juliol de 2009, de la directora de l'Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària, sobre l'expedient número 03/008/2008, que correspon a l'ajuda de transformació de cítrics, en la campanya 2004/2005. [2009/9643]  
Intentada la notificació a l'interessat o als seus representants, dues vegades, sense que esta s'haja pogut realitzar per causes no imputables a l'administració, de l'acte administratiu que a continuació s'esmenta, es procedent la publicació de la resolució en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb l'article 59.5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i Procediment Administratiu Comú:  
«Expedient: 03/008/2008  
Resolució de reintegrament de l'ajuda a la transformació de cítrics  
Campanya: 2004/2005  
OP número 415 Oriol, SCV  
València, 24 de juliol de 2009  
Vist l'expedient de l'Organització de Productors OP número 415 Oriol, SCV, número 03/008/2008, que correspon al pagament de l'ajuda als productors de taronja destinada a la transformació, en la campanya 2004/2005, s'han pogut constatar els següents:  
Fets  
Primer. L'OP número 415 Oriol, SCV, amb domicili social en l'apartat de correus 47- CP 03300, Orihuela (Alacant), amb NIF número F-03873700, està reconeguda com a tal i homologada com a col·laboradora per a poder acollir-se al règim d'ajudes a la transformació de cítrics per a la campanya 2004/2005.   
Segon. L'OP número 415, en compliment d'allò que es disposa en l'article 15 del Reglament (CE) 2111/2003, va presentar per a la campanya de referència llistats d'efectius productius del producte taronja.  
Tercer. D'acord amb allò que s'ha disposat en l'article 2701.a del Reglament (CE) 2111/2003, s'ha procedit al control físic de les parcel·les declarades en els llistats d'efectius productius de taronja, el resultat del qual s'adjunta com a annex 2 de l'Acord d'inici de procediment de reintegrament de data 25.08.2008 i amb número d'expedient 03/008/2008. El percentatge d'incidència del control físic s'obté tenint en compte la diferència entre la superfície constatada en el control físic i la declarada per a les parcel·les incloses en la mostra respecte a la superfície trobada i ha resultat de -4,74%.  
Quart. S'ha realitzat l'encreuament informàtic de les parcel·les que figuren en l'esmentat llistat d'efectius productius amb les parcel·les acollides a altres règims d'ajuda incompatibles, amb la finalitat de detectar-ne possibles duplicitats i/o que la superfície siga superior a la declarada cadastralment, d'acord amb l'article 27.1.d del Reglament (CE) 2111/2003, de conformitat amb el Reglament (CE) 3508/1992. El resultat, que es detalla en l'annex número 1 de l'Acord d'inici, mostra les parcel·les que han sigut declarades i que els ha sigut concedida la mateixa ajuda en més d'una ocasió a càrrec de la mateixa campanya de comercialització, o bé que han acumulat indegudament ajudes concedides en virtut de règims d'ajuda comunitaris incompatibles que impliquen declaracions de superfícies.  
El percentatge corresponent al control administratiu s'obté tenint en compte la diferència entre la superfície validada en el control administratiu i la declarada, respecte a la superfície validada en el control administratiu. Per al càlcul d'esta superfície validada es té en compte la superfície disponible de la parcel·la en Cadastre i es deduïx la superfície que ha rebut alguna ajuda incompatible. En el cas que haja sigut declarada diverses vegades en el règim d'ajudes a la transformació de cítrics es prorrateja la superfície en funció de la superfície declarada. Per a les parcel·les en què existisca diferència entre la superfície declarada i la constatada en el control físic. La superfície declarada es corregix per a donar validesa a la superfície efectivament constatada en el control físic. El percentatge que resulta del control administratiu ha sigut de -4,45%.  
Quint. El percentatge global corresponent a la diferència entre la superfície declarada i la validada després de la realització dels controls físics i administratius sobre les superfícies declarades suposa un -9,19%, per la qual cosa en aplicació d'allò que s'establix en l'article 33.1 del Reglament (CE) 2111/2003, el percentatge de reducció de l'ajuda suposa un 9,99%.  
Sext. Sobre la base d'estos fets per part de la Direcció Territorial de la Conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació a Alacant, amb data 25.08.2008, es formalitza l'acord d'inici de procediment de reintegrament de l'ajuda indegudament percebuda, que ascendix, en aplicació del percentatge de reducció de l'ajuda a 20.576,10 €, incrementada amb els interessos reglamentaris. El fonament jurídic de l'esmentat acord davant del fet constatat es basa en els articles 15.1, 25.2, 27.1 i 33.1 del Reglament (CE) 2111/2003; els articles 1 i 9 del Reglament (CE) 3508/1992 i l'article 16 del Reglament (CE) 2419/2001, i a allò que s'ha indicat en l'article 47 del text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, sense perjuí de la resta de disposicions de caràcter més genèric aplicables. S'intenta notificar-li l'esmentat acord d'inici sense que siga recollit per l'interessat per la qual cosa d'acord amb allò que s'establix en la Llei 30/1992 se publica una citació de notificació per compareixença, amb la finalitat de notificar i donar termini per a presentar al·legacions, proposar prova i prendre audiència.  
Sèptim. La Direcció de Secció de Mercats Agraris de la Direcció Territorial de la Conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació a Alacant, amb data 28.05.2009, elabora un informe en què deixa constància del fet que, transcorregut el termini establit des de la inserció en el tauler d'anuncis de l'ajuntament i la publicació de l'edicte en el BOP, l'Organització de Productors número 415 Oriol, SCV, no ha presentat al·legacions a este.  
Octau. Amb data, el cap del Servici de Mercats Agraris eleva informe a la tècnica jurídica de l'Àrea de Foment i Garantia Agrària i sol·licita dictamen jurídic sobre les actuacions realitzades per esta Conselleria en l'expedient de reintegrament parcial de les ajudes número 03/008/2008.  
Nové. La tècnica jurídica de l'Àrea de Foment i Garantia Agrària emet, amb data 15.06.2009, dictamen jurídic en què establix que, a la vista que l'OP número 415 Oriol, SCV, no ha presentat al·legacions, es procedent resoldre l'expedient en els mateixos termes que es va dictar l'acord d'inici.  
Fonaments jurídics  
Vistos els Reglaments (CE) 2200/1996 i 2202/1996, del Consell, pels quals s'establix un règim d'ajuda als productors de determinats cítrics; el Reglament (CE) 2111/2003, de la Comissió, pel qual s'establixen disposicions d'aplicació de l'anterior; el Reglament (CEE) 3508/1992, del Consell, que establix un sistema integrat de gestió i control; el Reglament (CE) 2419/2001, pel qual s'establixen disposicions d'aplicació del sistema integrat de gestió i control de determinats règims d'ajudes comunitaris; el Reglament (CE) 1782/2003, pel qual s'establixen disposicions comunes aplicables als règims d'ajuda directa en el marc de la política agrícola comuna i s'instauren determinats règims d'ajuda als agricultors; el Reglament (CE) 796/2004, pel qual s'establixen disposicions per a l'aplicació de la condicionalitat, la modulació i el sistema integrat de gestió i control previstos en el Reglament (CE) 1782/2003; el Reglament (CE, EURATOM) 2988/1995, del Consell, relatiu a la protecció d'interessos financers de les comunitats europees; Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions i del Procediment Administratiu Comú; la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions. El Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 38/2003, General de Subvencions; el Decret 123/2006, de 8 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova l'Estatut de l'Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària, modificat pel Decret 118/2008, d'1 d'agost del Consell; el Decret 124/2006, del Consell, pel qual es designa l'organisme pagador de les despeses corresponents a la política agrícola comuna a la Comunitat Valenciana i s'establix la seua organització i funcionament; el Decret 121/2007, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació; Acord de 23 de març de 2009, pel qual es deleguen les funcions d'autorització de pagament de fons FEAGA entre l'organisme pagador i els diferents òrgans administratius de la Conselleria d'Agricultura i la resta de legislació pertinent.  
Primer. El Reglament (CE) 2202/1996, establix en l'article 1 un règim comunitari d'ajuda a les organitzacions de productors que entreguen per a la transformació determinats cítrics collits a la Comunitat Europea. Estan acollits a este, entre altres, el producte taronja per a la transformació. L'article 2 establix que l'esmentat règim d'ajuda se sustenta en contractes que vinculen, d'una banda, organitzacions de productors, i d'altra banda, transformadors legalment constituïts. L'article 3 establix la concessió d'una ajuda a les organitzacions de productors per les quantitats entregades per a la transformació, d'acord amb els contractes contemplats.  
Segon. El Reglament (CE) 2111/2003, en l'article 15, punt 1 a, establix que l'organització de productors signatària dels contractes comunicarà a les autoritats competents, per a cada un dels productes, el nom i l'adreça de cada un dels productors emparats pel contracte i les referències i les superfícies de les parcel·les on cada productor cultive la matèria primera, d'acord amb allò que s'establix en l'article 3 d'este reglament. En el paràgraf següent s'indica que el nom i l'adreça dels productors a qui es referix la lletra a es poden substituir per qualsevol altra informació exigida per la legislació nacional que permeta identificar el productor de manera inequívoca a satisfacció de les autoritats competents. En este mateix article en el punt 5 s'establix que si un productor s'afilia a una organització de productors o si un productor individual firma un acord amb una organització de productors després de la data a què es referix l'apartat 4, la informació prevista en els apartats 1 i 2 i, si escau, una còpia dels acords a què es referix l'apartat 3 corresponent al nou soci o productor individual s'enviaran a les autoritats competents esmentades en l'apartat 1 en un termini de 30 dies a partir de la data que esdevinga efectiva l'afiliació o l'acord.   
Tercer. El Reglament (CE) 2111/2003, en l'article 24, punt 1, s'establix que els estats membres han de prendre les mesures necessàries per a recuperar les quantitats perdudes com a conseqüència d'irregularitats o negligències, i en l'article 47.9 del text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, s'establix que s'ha de procedir al reintegrament de les quantitats percebudes sense reunir les condicions requerides per a això.  
Quart. El Reglament (CE) 2111/2003, en l'article 25, punt 2, s'establix que les organitzacions de productors i els productors individuals queden sotmesos a totes les mesures d'inspecció i de control que estimen necessàries les autoritats competents i han de portar tots els registres suplementaris i tindre disponible tota la informació que les esmentades autoritats requerisquen per a controlar el compliment d'este reglament. En relació amb cada producte base i amb cada productor, esta informació i estos registres suplementaris han de permetre determinar si les superfícies, la collita total, les quantitats totals entregades a l'organització de productors i les quantitats per a la transformació concorden amb els pagaments de les ajudes i els pagaments rebuts del transformador.  
Quint. En l'article 27 del Reglament (CE) 2111/2003, s'establix que s'efectuaran controls físics i controls administratius i comptables de totes les organitzacions de productors que es referiran, per a cada producte, cada campanya i cada organització de productors. Entre els controls físics es troba el 5% de la superfície total en què es cultiven els productes, desglossada per productors associats, amb les referències de les dades cadastrals de les parcel·les de què es tracte i el 20% de les quantitats entregades per a la transformació. Els controls administratius i comptables seran, almenys, del 5% dels productors emparats per contractes i el 10% dels acords de productors individuals amb l'organització de productors. S'establix l'obligació de comparar totes les parcel·les declarades.   
Sext. En l'article 3 del Reglament (CE) 2111/2003, s'establix que el sistema d'identificació de les parcel·les serà l'utilitzat en el sistema integrat al qual es referix l'article 4 del Reglament (CEE) 3508/1992. Les superfícies es declararan en hectàrees amb dos decimals. Per a la determinació de la superfície de les parcel·les en els controls previstos en l'article 27 del Reglament (CE) 2111/2003, s'aplicarà allò que es disposa en l'article 22 del Reglament (CE) 2419/2001.  
Sèptim. En l'article 33 apartat 1 del Reglament (CE) 2111/2003, s'establix que si en els controls de superfície indicats en les lletres a i d de l'article 27 de l'esmentat reglament s'observa que la superfície declarada és major que la constatada, al nivell de la superfície total controlada, es reduirà l'ajuda deguda a l'organització de productors, excepte quan la diferència obeïsca a un error manifest: a) en el percentatge de la diferència comprovada, si la diferència és superior al 5% però igual o inferior al 20% de la superfície trobada; b) en el 30% si la diferència és superior al 20% de la superfície realment observada. Quan la superfície declarada siga inferior a la constatada, i la diferència siga superior al 10% de la superfície trobada, l'ajuda deguda a l'organització de productors es reduirà en la mitat del percentatge de la diferència comprovada.  
Octau. El Reglament (CE) 2111/2003, en l'article 33, punt 2, paràgraf 2n, s'establix que les reduccions a conseqüència del control de superfície no s'aplicaran quan les organitzacions de productors o els seus socis comuniquen a les autoritats competents per escrit que les dades comunicades eren incorrectes o han variat després de l'enviament de la informació indicada en l'apartat 1 de l'article 15, sempre que l'organització de productors o els seus socis no hagen sigut informats del fet que les autoritats competents tenien intenció de dur a terme un control in situ o que estes no els haja comunicat haver detectat irregularitats.  
Nové. L'article 1 del Reglament (CE) 3508/1992, pel qual s'establix un sistema integrat de gestió i control de determinats règims d'ajuda comunitaris, recull l'obligació per als estats membres de crear un sistema integrat aplicable als règims d'ajuda als productors de determinats cultius herbacis i arròs, i les mesures específiques relatives a determinades lleguminoses, a més dels règims de prima a favor dels productors de carn de boví, carn d'oví i caprí, i els pagaments directes recollits en l'organització comuna de mercats en el sector de la llet i dels productes lactis.  
Així mateix, en l'article 9 bis de l'esmentat reglament es disposa que els estats membres han de vetlar perquè els sistemes de gestió i control que s'apliquen als règims d'ajuda comunitaris que figuren en l'annex del reglament, entre els quals es troben l'ajuda a la producció de determinats cítrics amb destinació a la transformació, siguen compatibles amb el sistema integrat en els aspectes següents: base de dades informatitzades, sistema d'identificació de parcel·les i animals i controls administratius.  
Deu. L'article 16 del Reglament (CE) número 2419/2001, pel qual s'establixen disposicions d'aplicació del sistema integrat de gestió i control de determinats règims d'ajudes comunitaris introduït pel Reglament (CE) 3508/1992, disposa que els controls administratius a què es referix l'article 8.1 del Reglament (CE) número 3508/1992, han de permetre detectar automàticament irregularitats utilitzant mitjans informàtics, i inclouen en particular:  
a) Controls encreuats de les parcel·les agrícoles i animals declarats per a evitar la concessió de la mateixa ajuda en més d'una ocasió a càrrec del mateix any civil o la mateixa campanya de comercialització, així com tota acumulació indeguda de l'ajuda concedida en virtut de règims d'ajuda comunitaris que impliquen declaracions de superfícies segons allò que es disposa en l'article 9 bis del Reglament (CE) número 3508/1992.  
b) Controls encreuats realitzats per mitjà de la base de dades informatitzada o, en el cas de sol·licituds d'ajuda per superfície, per qualsevol altre mitjà informatitzat, per a comprovar el dret a l'ajuda.  
Vistos els fets constatats esmentats i d'acord amb els fonaments jurídics esmentats es conclou:  
Primer. Que d'acord amb allò que s'establix en l'article 27 del Reglament (CE) 2111/2003, en els apartats a i d s'han realitzat els controls físics i administratius de les parcel·les declarades en els llistats d'efectius productius del producte taronja, i s'establix un percentatge d'incidència de -4,74% en el control físic i del -4,45% en el control administratiu, d'acord amb allò que s'ha detallat en els punts tercer i quart dels fets. Açò suposa un percentatge global d'incidència del -9,19% que d'acord amb allò que es disposa en l'article 33.1 del Reglament (CE) 2111/2003, el percentatge que cal minorar l'ajuda sol·licitada s'establix en un 9,19%.   
Segon. Que els controls establits en l'apartat d de l'article 27 del Reglament (CE) 2111/2003, per a comparar les parcel·les declarades s'han d'adequar al Reglament (CE) número 3508/1992 i el número 2419/2001 que el desenvolupa. Controls administratius realitzats amb mitjans informàtics amb la finalitat de detectar possibles duplicitats de les ajudes i/o que la superfície declarada que empara la producció objecte d'ajuda siga superior a la declarada cadastralment i recuperar l'ajuda percebuda indegudament. L'article 16 del Reglament (CE) número 2419/2001, establix que els controls han de detectar l'acumulació indeguda d'ajuda, i s'interpreta esta acumulació com la part proporcional de l'ajuda concedida en virtut de la superfície declarada en excés, atés que és en esta superfície declarada doblement sobre la qual se sobreposen o acumulen dos ajudes incompatibles o quantitats que provenen d'una mateixa ajuda.   
En l'encreuament informàtic s'han utilitzat les bases de dades vigents en la campanya analitzada, és a dir els llistats d'efectius productius que aporta l'OP i les altres declaracions de superfícies de les línies d'ajuda considerades incompatibles, amb les dades del Cadastre de Rústica del Ministeri d'Economia i Hisenda, que és el sistema d'identificació de parcel·les establit a l'Estat Espanyol per al sistema integrat de gestió i control de totes les ajudes comunitàries, en la campanya 2004/2005.   
En les parcel·les que presenten incidències després de realitzar l'encreuament informàtic són degudes a una incorrecta identificació de les superfícies cultivades, a l'acumulació d'ajudes després d'haver sigut declarades en diversos règims d'ajuda incompatibles i/o superar la superfície cadastral i, per tant, la superfície validada diferix de la declarada.  
Tercer. En l'article 33 apartat 1 del Reglament (CE) 2111/2003, s'establix que si en els controls de superfície indicats en les lletres a i d de l'article 27 de l'esmentat reglament s'observa que la superfície declarada és major que la constatada, al nivell de la superfície total controlada, es reduirà l'ajuda deguda a l'organització de productors, excepte quan la diferència obeïsca a un error manifest.  
Per a les parcel·les detallades amb incidències en el llistat (annex a) adjunt a l'acord d'inici notificat a l'OP número 415 Oriol, SCV, queda provat que les superfícies declarades en els llistats d'efectius productius presentats per al producte taronja no s'han ajustat a la superfície realment cultivada per a cada producte, per la qual cosa han sigut declarades de forma incorrecta, la qual cosa ha provocat que hagen percebut una ajuda comunitària de forma improcedent, ja que s'han acollit a més d'un règim d'ajudes incompatibles incloses en el sistema integrat de gestió o dins del mateix règim d'ajudes a la transformació de cítrics s'ha declarat més superfície de la reconeguda per l'òrgan de control.  
Per això, este error en la declaració no es pot definir com a error manifest, atés que no pot existir confusió entre les superfícies cultivades per a cada un dels productes, i no és causa d'exempció el fet que l'organització de productors desconega que s'ha sol·licitat una altra ajuda de les catalogades com a incompatibles sobre eixa parcel·la.  
Quart. En aplicació de l'article 33 del Reglament (CE) 2111/2003, i segons allò que s'ha detallat en el punt primer de les conclusions, s'ha d'aplicar una minoració de l'ajuda sol·licitada per al producte taronja, en la campanya 2004/2005, del 9,19%, i tenint en compte que l'ajuda ja ha sigut pagada és procedent aplicar allò que s'ha indicat en l'article 47 del text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, aprovat per Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, per a la recuperació de l'import percebut indegudament incrementat amb l'interés de demora produït des del moment del pagament de la subvenció o ajuda.  
A la vista dels antecedents relatats i vista la proposta formulada per la directora general de Producció Agrària, de data 24 de juliol de 2009, en la qual s'estima procedent el reintegrament corresponent, resolc:  
Primer  
Cal declarar que l'OP número 415 Oriol, SCV, ha incomplit allò que es disposa en el Reglament (CE) número 3508/1992, en el qual s'establix un sistema integrat de gestió i control de determinats règims d'ajuda, el Reglament (CE) 2419/2001, que el desenvolupa, i el Reglament (CE) 2111/2003, en l'article 1, regulador de les ajudes als productors de determinats cítrics, així com allò que es disposa en l'article 47.4 del text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana.  
Segon  
Com a conseqüència de l'esmentat incompliment i en aplicació d'allò que s'ha recollit en l'article 33 del Reglament (CE) 2111/2003, i l'article 47.9 del text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, i tenint en compte que l'ajuda ja ha sigut pagada, procedix el reintegrament de l'import percebut indegudament, quantitat que arriba a vint mil cinc-cents setanta-sis euros amb deu cèntims (20.576,10 €), incrementada amb els interessos reglamentaris.  
Tercer  
A este efecte, la Direcció Territorial de la Conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació a Alacant realitzarà totes les actuacions que sigen pertinents, amb la finalitat de requerir la quantitat resultant que ha de ser reintegrada en el termini d'ingrés voluntari previst en l'article 2, apartat 1, del Decret 75/2001, de 2 d'abril, del Govern Valencià.  
Esta resolució posa fi a la via administrativa, i contra esta es pot interposar, amb caràcter previ i potestatiu, recurs de reposició davant de la directora de l'Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària en el termini d'un mes, comptat a partir de l'endemà de la notificació, de conformitat amb allò que es disposa en els articles 107, 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, o bé interposar directament recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos, comptats des de l'endemà de la notificació, de conformitat amb allò que s'establix en els articles 8 i 46 de la Llei de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.  
La directora de l'Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària: Pilar Amigó Salvi.»  
València, 11 d'agost de 2009.- La directora general de Producció Agrària: Laura Peñarroya Fabregat.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 6084, del 21-08-2009 (2009/9643)

Notificación a la Organización de Productores número 415 Oriol, SCV, de la Resolución de 24 de julio de 2009, de la directora de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria, sobre el expediente número 03/008/2008, correspondiente a la ayuda de transformación de cítricos en la campaña 2004/2005.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   6084

Fecha DOGV
:   21-08-2009

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2009/9643

CVE


Fecha del documento
:   11-08-2009

Organismo emisor
:   Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria

Tipo de documento
:   Edicto

Descriptores 

:   * [Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria](javascript:void(0))

Notificación a la Organización de Productores número 415 Oriol, SCV, de la Resolución de 24 de julio de 2009, de la directora de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria, sobre el expediente número 03/008/2008, correspondiente a la ayuda de transformación de cítricos en la campaña 2004/2005. [2009/9643]  
Intentada la notificación al interesado o a sus representantes, por dos veces, sin que la misma se haya podido realizar por causas no imputables a la administración, del acto administrativo que a continuación se relaciona, se procede a la publicación de la resolución en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de conformidad con el artículo 59.5 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común:  
«Expediente: 03/008/2008  
Resolución de reintegro de la ayuda a la transformación de cítricos  
Campaña: 2004/2005  
OP número 415 Oriol, SCV  
Valencia, 24 de julio de 2009  
Visto el expediente de la Organización de Productores OP número 415 Oriol, SCV, número 03/008/2008, correspondiente al pago de la ayuda a los productores de naranja destinada a su transformación, en la campaña 2004/2005, han podido constatarse los siguientes:  
Hechos  
Primero. La OP número 415 Oriol, SCV, con domicilio social en el apartado de Correos 47-CP 03300 Orihuela (Alicante), con NIF número F-03873700, está reconocida como tal y homologada como colaboradora para poder acogerse al régimen de ayudas a la transformación de cítricos para la campaña 2004/2005.   
Segundo. La OP número 415, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 15 del R(CE) 2111/03, presentó para la campaña de referencia listados de efectivos productivos de los productos naranja.  
Tercero. De acuerdo con lo dispuestos en el artículo 2701.a del Reglamento (CE) 2111/2003 se ha procedido al control físico de las parcelas declaradas en los listados de efectivos productivos de naranja, cuyo resultado se acompaña como anejo 2 del Acuerdo de inicio de procedimiento de reintegro de fecha 25.08.2008 y con número de expediente 03/008/2008. El porcentaje de incidencia del control físico se obtiene teniendo en cuenta la diferencia entre la superficie constatada en el control físico y la declarada para las parcelas incluidas en la muestra respecto a la superficie hallada y ha resultado de -4,74%.  
Cuarto. Se ha realizado el cruce informático de las parcelas que figuran en el mencionado listado de efectivos productivos con las parcelas acogidas a otros regímenes de ayuda incompatibles a fin de detectar posibles duplicidades de las mismas y/o que la superficie sea superior a la declarada catastralmente, de acuerdo con el artículo 27.1.d del Reglamento (CE) 2111/2003, de conformidad con el Reglamento (CE) 3508/92. El resultado, que se detalla en el Anejo número 1 del Acuerdo de inicio, muestra las parcelas que han sido declaradas y les ha sido concedida la misma ayuda en más de una ocasión con cargo a la misma campaña de comercialización, o bien han acumulado indebidamente ayudas concedidas en virtud de regímenes de ayuda comunitarios incompatibles que impliquen declaraciones de superficies.  
El porcentaje correspondiente al control administrativo se obtiene teniendo en cuenta la diferencia entre la superficie validada en el control administrativo y la declarada, respecto a la superficie validada en el control administrativo. Para el cálculo de esta superficie validada se tiene en cuenta la superficie disponible de la parcela en Catastro deduciendo la superficie que ha recibido alguna ayuda incompatible. En el caso de que haya sido declarada varias veces en el régimen de ayudas a la transformación de cítricos se prorratea la superficie en función de la superficie declarada. Para las parcelas en que exista diferencia entre la superficie declarada y la constatada en el control físico. La superficie declarada se corrige para dar validez a la superficie efectivamente constatada en el control físico. El porcentaje resultante del control administrativo ha sido de -4,45%.  
Quinto. El porcentaje global correspondiente a la diferencia entre la superficie declarada y la validada tras la realización de los controles físicos y administrativos sobre las superficies declaradas supone un -9,19%, por lo que en aplicación de lo establecido en el artículo 33.1 del R(CE) 2111/03 el porcentaje de reducción de la ayuda supone un 9,99%  
Sexto. En base a estos hechos por parte de la Dirección Territorial de la CAPA en Alicante con fecha 25.08.2008 se formaliza acuerdo de inicio de procedimiento de reintegro de la ayuda indebidamente percibida, que asciende, en aplicación del porcentaje de reducción de la ayuda a 20.576,10 €, incrementada con los intereses reglamentarios. El fundamento jurídico de dicho acuerdo ante el hecho constatado se basa en los artículos 15.1, 25.2, 27.1 y 33.1 del R (CE) 2111/2003, el artículo 1 y 9 del R(CE) 3508/92 y el artículo 16 del R(CE) 2419/01, y a lo indicado en el artículo 47 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, sin perjuicio del resto de disposiciones de carácter más genérico aplicables. Dicho acuerdo de inicio se intenta notificar sin ser recogido por el interesado por lo que conforme a lo establecido en la Ley 30/92 se publica una citación de notificación por comparecencia, con el fin de notificar y dar plazo para presentar alegaciones, proponer prueba y tomar audiencia.  
Séptimo. La Jefatura de Sección de Mercados Agrarios de la Dirección Territorial de la CAPA en Alicante, con fecha 28.05.2009 elabora un informe en el que deja constancia que, transcurrido el plazo establecido desde la inserción en el tablón de anuncios del Ayuntamiento y publicación del edicto en el BOP, la Organización de Productores número 415 Oriol, SCV no ha presentado alegaciones al mismo.  
Octavo. En fecha, el jefe del Servicio de Mercados Agrarios, eleva informe a la técnico jurídico del Área de Fomento y Garantía Agraria solicitando dictamen jurídico sobre las actuaciones realizadas por esta Conselleria en el expediente de reintegro parcial de las ayudas número 03/008/2008.  
Noveno. La técnico jurídico del Área de Fomento y Garantía Agraria emite en fecha 15.06.2009 dictamen jurídico en el que establece que, a la vista de que la OP número 415 Oriol, SCV, no ha presentado alegaciones, procede resolver el expediente en los mismos términos que se dictó el acuerdo de inicio.  
Fundamentos jurídicos  
Vistos los Reglamentos(CE) 2200/96 y 2202/96 del Consejo por el que se establece un régimen de ayuda a los productores de determinados cítricos, el Reglamento (CE) 2111/2003 de la Comisión por el se establecen disposiciones de aplicación del anterior, el R(CEE) 3508/92 del Consejo, que establece un sistema integrado de gestión y control, el R(CE) 2419/01 por el que se establecen disposiciones de aplicación del sistema integrado de gestión y control de determinados regímenes de ayudas comunitarios, el R(CE) 1782/2003 por el que se establecen disposiciones comunes aplicables a los regímenes de ayuda directa en el marco de la política agrícola común y se instauran determinados regímenes de ayuda a los agricultores, el R(CE) 796/2004 por el que se establecen disposiciones para la aplicación de la condicionalidad, la modulación y el sistema integrado de gestión y control previstos en el R(CE) 1782/2003, el R(CE, EURATOM) 2988/95 del Consejo, relativo a la protección de intereses financieros de las Comunidades Europeas, Ley 30/92 de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones y del Procedimiento Administrativo Común, la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. El Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003 General de Subvenciones, el Decreto 123/2006, de 8 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Estatuto de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria, modificado por el Decreto 118/2008, de 1 de agosto del Consell, el Decreto 124/2006 del Consell por el que se designa el organismo pagador de los gastos correspondientes a la Política Agrícola Común en la Comunidad Valenciana y se establece su organización y funcionamiento, el Decreto 121/2007 del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, Acuerdo de 23 de marzo de 2009 por el que se delegan las funciones de autorización de pago de fondos FEAGA entre el organismo pagador y los distintos órganos administrativos de la Conselleria de Agricultura y demás legislación pertinente.  
Primero. El R(CE) 2202/96 establece en su artículo 1 un régimen comunitario de ayuda a las organizaciones de productores que entreguen para su transformación determinados cítricos cosechados en la Comunidad Europea. Están acogidos a él, entre otros, el producto naranja para su transformación. El artículo 2 establece que dicho régimen de ayuda se sustenta en contratos que vinculan, por una parte, a organizaciones de productores, y de otra, a transformadores legalmente constituidos. El artículo 3 establece la concesión de una ayuda a las organizaciones de productores por las cantidades entregadas para su transformación, con arreglo a los contratos contemplados.  
Segundo. El R(CE) 2111/2003 en su artículo 15, punto 1 a, establece que la organización de productores signataria de los contratos comunicará a las autoridades competentes, para cada uno de los productos, el nombre y la dirección de cada uno de los productores amparados por el contrato y las referencias y superficies de las parcelas en las que cada productor cultive la materia prima, de acuerdo a lo establecido en el artículo 3 del mismo reglamento. En el párrafo siguiente se indica que el nombre y la dirección de los productores a los que se refiere la letra a podrán sustituirse por cualquier otra información exigida por la legislación nacional que permita identificar al productor de manera inequívoca a satisfacción de las autoridades competentes. En este mismo artículo en su punto 5 establece que si un productor se afilia a una organización de productores o si un productor individual firma un acuerdo con una organización de productores con posterioridad a la fecha a que se refiere el apartado 4, la información contemplada en los apartados 1 y 2 y, en su caso, una copia de los acuerdos a que se refiere el apartado 3 correspondiente al nuevo socio o productor individual se enviarán a las autoridades competentes mencionadas en el apartado 1 en un plazo de 30 días a partir de la fecha que surta efecto la afiliación o el acuerdo.   
Tercero. El R(CE) 2111/2003 en su artículo 24, punto 1, establece que los estados miembros adoptaran las medidas necesarias para recuperar las sumas pérdidas como consecuencia de irregularidades o negligencias y el artículo 47.9 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana establece que se procederá al reintegro de las cantidades percibidas sin reunir las condiciones requeridas para ello.  
Cuarto. El R(CE) 2111/2003 en su artículo 25, punto 2, establece que las organizaciones de productores y los productores individuales quedarán sometidos a cuantas medidas de inspección y de control estimen necesarias las autoridades competentes y deberán llevar todos los registros suplementarios y tener disponible toda la información que dichas autoridades requieran para controlar el cumplimiento del presente reglamento. En relación con cada producto base y con cada productor, esta información y estos registros suplementarios deberán permitir determinar si las superficies, la cosecha total, las cantidades totales entregadas a la organización de productores y las cantidades para la transformación concuerdan con los pagos de las ayudas y los pagos recibidos del transformador.  
Quinto. El artículo 27 del R(CE) 2111/2003 establece que se efectuarán controles físicos y controles administrativos y contables de todas las organizaciones de productores que se referirán, para cada producto, cada campaña y cada organización de productores. Entre los controles físicos se encuentra el 5% de la superficie total en la que se cultivan los productos, desglosada por productores asociados, con las referencias de los datos catastrales de las parcelas de que se trate y el 20% de las cantidades entregadas para la transformación. Los controles administrativos y contables serán de al menos el 5% de los productores amparados por contratos y el 10% de los acuerdos de productores individuales con la organización de productores. Se establece la obligación de cotejar todas las parcelas declaradas.   
Sexto. El artículo 3 del R(CE) 2111/2003 establece que el sistema de identificación de las parcelas será el utilizado en el sistema integrado a que se refiere el artículo 4 del R(CEE) 3508/92. Las superficies se declararán en hectáreas con dos decimales. Para la determinación de la superficie de las parcelas en los controles previstos en el artículo 27 del R(CE) 2111/2003, se aplicará lo dispuesto en el artículo 22 del R(CE) 2419/2001.  
Séptimo. El artículo 33 apartado 1 del R(CE) 2111/2003 establece que si los controles de superficie indicados en las letras a) y d) del artículo 27 de dicho reglamento se observa que la superficie declarada es mayor que la constatada, al nivel de la superficie total controlada, se reducirá la ayuda debida a la organización de productores, salvo cuando la diferencia obedezca a un error manifiesto: a) en el porcentaje de la diferencia comprobada, si la diferencia es superior al 5% pero igual o inferior al 20% de la superficie hallada; b) en el 30% si la diferencia es superior al 20% de la superficie realmente observada. Cuando la superficie declarada sea inferior a la constatada, y la diferencia sea superior al 10% de la superficie hallada, la ayuda debida a la organización de productores se reducirá en la mitad del porcentaje de la diferencia comprobada.  
Octavo. El Reglamento (CE) 2111/2003 en su artículo 33, punto 2, párrafo 2º, establece que las reducciones a consecuencia del control de superficie no se aplicarán cuando las organizaciones de productores o sus socios comuniquen a las autoridades competentes por escrito que los datos comunicados eran incorrectos o han variado con posterioridad al envío de la información indicada en el apartado 1 del artículo 15, siempre y cuando la organización de productores o sus socios no hayan sido informados de que las autoridades competentes tenían intención de llevar a cabo un control in situ o de que éstas no les haya comunicado haber detectado irregularidades.  
Noveno. El artículo 1 del R(CE) 3508/92, por el que se establece un sistema integrado de gestión y control de determinados regímenes de ayuda comunitarios, recoge la obligación para los Estados miembros de crear un sistema integrado aplicable a los regímenes de ayuda a los productores de determinados cultivos herbáceos y arroz y las medidas específicas relativas a determinadas leguminosas, además de los regímenes de prima a favor de los productores de carne de vacuno, carne de ovino y caprino y los pagos directos recogidos en la organización común de mercados en el sector de la leche y de los productos lácteos.  
Asimismo, en el artículo 9 bis de dicho reglamento se dispone que los Estados miembros deben velar porque los sistemas de gestión y control que se apliquen a los regímenes de ayuda comunitarios que figuran en el anexo del reglamento, entre los que se encuentran la ayuda a la producción de determinados cítricos con destino a su transformación, sean compatibles con el sistema integrado en los siguientes aspectos: base de datos informatizada, sistema de identificación de parcelas y animales y controles administrativos.  
Décimo. El artículo 16 del R(CE) número 2419/01, por el que se establecen disposiciones de aplicación del sistema integrado de gestión y control de determinados regímenes de ayudas comunitarios introducido por el R(CE) 3508/92, dispone que los controles administrativos a que se refiere el artículo 8.1 del R(CE) número 3508/92 deben permitir detectar automáticamente irregularidades utilizando medios informáticos, incluyendo en particular:  
a) controles cruzados de las parcelas agrícolas y animales declarados para evitar la concesión de la misma ayuda en más de una ocasión con cargo al mismo año civil o la misma campaña de comercialización, así como toda acumulación indebida de la ayuda concedida en virtud de regímenes de ayuda comunitarios que impliquen declaraciones de superficies según lo dispuesto en el artículo 9 bis del R(CE) número 3508/92.  
b) Controles cruzados realizados mediante la base de datos informatizada o, en el caso de solicitudes de ayuda por superficie, por cualquier otro medio informatizado, para comprobar el derecho a la ayuda.  
Vistos los hechos constatados relacionados y de acuerdo con los fundamentos jurídicos referidos se concluye:  
Primero. Que de acuerdo con lo establecido en el artículo 27 del R(CE) 2111/03 en sus apartados a) y d) se han realizado los controles físicos y administrativos de las parcelas declaradas en los listados de efectivos productivos del producto naranja, estableciendo un porcentaje de incidencia de -4,74% en el control físico y del -4,45% en el control administrativo, conforme a lo detallado en los puntos tercero y cuarto de los hechos. Esto supone un porcentaje global de incidencia del -9,19% que conforme a lo dispuesto en el artículo 33.1 del R(CE) 2111/03 el porcentaje a minorar la ayuda solicitada se establece en un 9,19%.   
Segundo. Que los controles establecidos en el apartado d del artículo 27 del R(CE) 2111/2003 para cotejar las parcelas declaradas han de adecuarse al Reglamento (CE) número 3508/92 y el número 2419/01 que lo desarrolla. Controles administrativos realizados con medios informáticos a fin de detectar posibles duplicidades de las ayudas y/o que la superficie declarada que ampara la producción objeto de ayuda sea superior a la declarada catastralmente y recuperar la ayuda percibida indebidamente. El artículo 16 del Reglamento (CE) número 2419/01 establece que los controles han de detectar la acumulación indebida de ayuda, interpretándose esta acumulación como la parte proporcional de la ayuda concedida en virtud de la superficie declarada en exceso, dado que es en esta superficie declarada doblemente sobre la que se sobreponen o acumulan dos ayudas incompatibles o cantidades provenientes de una misma ayuda.   
En el cruce informático se han utilizado las bases de datos vigentes en la campaña analizada, es decir los listados de efectivos Productivos que aporta la propia OP y las otras declaraciones de superficies de las líneas de ayuda consideradas incompatibles, con los datos del Catastro de Rústica del Ministerio de Economía y Hacienda, que es el sistema de identificación de parcelas establecido en el estado español para el sistema integrado de gestión y control de todas las ayudas comunitarias, en la campaña 2004/05.   
En las parcelas que presentan incidencias tras realizar el cruce informático son debidas a una incorrecta identificación de las superficies cultivadas, a la acumulación de ayudas tras haber sido declaradas en varios regímenes de ayuda incompatibles y/o superar la superficie catastral, y por lo tanto la superficie validada difiere de la declarada.  
Tercero. El artículo 33 apartado 1 del R(CE) 2111/2003 establece que si los controles de superficie indicados en las letras a y d del artículo 27 de dicho reglamento se observa que la superficie declarada es mayor que la constatada, al nivel de la superficie total controlada, se reducirá la ayuda debida a la organización de productores, salvo cuando la diferencia obedezca a un error manifiesto.  
Para las parcelas detalladas con incidencias en el listado (anexo a) adjunto al Acuerdo de Inicio notificado a la OP número 415 Oriol, SCV, queda probado que las superficies declaradas en los listados de efectivos productivos presentados para el producto naranja no se han ajustado a la superficie realmente cultivada para cada producto, por lo que han sido declaradas de forma incorrecta, lo que han provocado que hayan percibido una ayuda comunitaria de forma improcedente, puesto que se han acogido a más de un régimen de ayudas incompatibles incluidas en el sistema integrado de gestión o dentro del mismo régimen de ayudas a la transformación de cítricos se ha declarado más superficie de la reconocida por el órgano de control.  
Por lo que este error en la declaración no se puede definir como error manifiesto dado que no puede existir confusión entre las superficies cultivadas para cada uno de los productos, no siendo causa de exención el hecho de que la organización de productores desconozca que se ha solicitado otra ayuda de las catalogadas como incompatibles sobre esa misma parcela.  
Cuarto. En aplicación del artículo 33 del R(CE) 2111/03, y según lo detallado en el punto primero de las conclusiones, debe aplicarse una minoración de la ayuda solicitada para el producto Naranja en la campaña 2004/2005 del 9,19%, teniendo en cuenta que la ayuda ya ha sido pagada procede la aplicación de lo indicado en el artículo 47 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, para la recuperación del importe percibido indebidamente incrementado con el interés de demora devengado desde el momento del pago de la subvención o ayuda.  
A la vista de los antecedentes relatados y vista la propuesta formulada por la directora general de Producción Agraria de fecha 24 de julio de 2009, en la que se estima procedente el correspondiente reintegro, resuelvo:  
Primero  
Declarar que la OP número 415 Oriol, SCV, ha incumplido lo dispuesto en el Reglamento (CE) número 3508/92 en el que se establece un sistema integrado de gestión y control de determinados regímenes de ayuda, el Reglamento (CE) 2419/2001 que lo desarrolla y el Reglamento (CE) 2111/03 en su artículo 1, regulador de las ayudas a los productores de determinados cítricos, así como lo dispuesto en el artículo 47.4 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.  
Segundo  
Como consecuencia de dicho incumplimiento y en aplicación de lo recogido en el artículo 33. del R(CE) 2111/03 y el artículo 47.9 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, teniendo en cuenta que la ayuda ya ha sido pagada, procede el reintegro del importe percibido indebidamente, cantidad que asciende a veinte mil quinientos setenta y seis euros con diez céntimos (20.576,10 €), incrementada con los intereses reglamentarios.  
Tercero  
A tal efecto, por la Dirección Territorial de la CAPA en Alicante se realizarán cuantas actuaciones resulten pertinentes, al objeto de requerir la suma resultante que deberá ser reintegrada en el plazo de ingreso voluntario previsto en el artículo 2, apartado 1, del Decreto 75/2001, de 2 de abril, del Gobierno Valenciano.  
La presente resolución pone fin a la vía administrativa y contra la misma podrá interponerse, con carácter previo y potestativo, recurso de reposición, ante la directora de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria, en el plazo de un mes, contado a partir del día siguiente al de su notificación, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 107, 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o bien interponer directamente Recurso Contencioso-Administrativo en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a su notificación, de conformidad con lo establecido en los artículos 8 y 46 de la Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.  
La directora de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria: Pilar Amigó Salvi»  
Valencia, 11 de agosto de 2009.- La directora general de Producción Agraria: Laura Peñarroya Fabregat.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML