Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 7503, del 13-04-2015 (2015/3259)

RESOLUCIÓ de 2 d'abril de 2015, del director de l'Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària (AVFGA), per la qual es convoca i es regula la selecció dels Grups d'Acció Local GAL LEADER1420 i de les estratègies de desenrotllament local.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   7503

Data del DOGV
:   13-04-2015

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2015/3259

CVE


Data del document
:   02-04-2015

Organisme emissor
:   Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària](javascript:void(0))
    * [ajuda pública](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 2 d'abril de 2015, del director de l'Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària (AVFGA), per la qual es convoca i es regula la selecció dels Grups d'Acció Local GAL LEADER1420 i de les estratègies de desenrotllament local. [2015/3259]  
La normativa europea per al període 2007-2013 va integrar l'enfocament o la metodologia LEADER, amb els principis bàsics d'actuació i estratègies, en els programes de desenrotllament rural que es van aprovar en el període mencionat.  
Este eix, hereu de la iniciativa comunitària del mateix nom nascuda en 1991, està caracteritzat per descansar la seua aplicació en una estructura de plans de desenrotllament local, promoguts pels anomenats Grups d'Acció Local (GAL), definició que emparava l'agrupació d'agents públics i privats representatius d'un concret territori rural i units sota un compromís compartit pel futur d'este.  
La normativa europea per al període 2014-2020, pel que fa al desenrotllament rural, té la base legal en els articles 33 a 35 del Reglament (UE) núm. 1303/2013, del Parlament Europeu i del Consell, de 17 de desembre de 2013, pel qual s'establixen les disposicions comunes relatives al Fons Europeu de Desenrotllament Regional, al Fons Social Europeu, al Fons de Cohesió, al Fons Europeu Agrícola de Desenrotllament Rural i al Fons Europeu Marítim i de la Pesca, i pel qual s'establixen les disposicions generals relatives al Fons Europeu de Desenrotllament Regional, al Fons Social Europeu, al Fons de Cohesió i al Fons Europeu Marítim i de la Pesca, i es deroga el Reglament (CE) núm. 1083/2006 del Consell, i en els articles 42 a 44 del Reglament (UE) núm. 1305/2013, del Parlament Europeu i del Consell, de 17 de desembre de 2013, relatiu a l'ajuda al desenrotllament rural a través del Fons Europeu Agrícola de Desenrotllament Rural (FEADER), i pel qual es deroga el Reglament (CE) núm. 1698/2005 del Consell.  
Entre els objectius de FEADER està l'èxit d'un «desenrotllament territorial equilibrat de la comunitat rural on s'implemente, i s'hi inclou la creació i conservació de l'ocupació». En este sentit, l'enfocament LEADER ha demostrat, al llarg dels anys, la capacitat per a fomentar el desenrotllament de les zones rurals, basant-se en un enfocament integrat, innovador i multisectorial, que partix dels recursos i les necessitats endògens del territori i es desenrotlla a través d'un plantejament d'enfocament ascendent. Per este motiu, el Reglament (UE) núm. 1305/2013 disposa la inclusió de la mesura 19 LEADER en els programes de desenrotllament rural.  
D'acord amb les directrius contingudes en el Marc Nacional de Desenrotllament Rural 2014-2020, la Generalitat ha elaborat el Programa de Desenrotllament Rural de la Comunitat Valenciana 2014-2020 (PDRCV1420), pendent d'aprovació per la Comissió Europea en esta data, i que es constituïx en el principal instrument de la política estructural agrària valenciana per a aconseguir un desenrotllament sostenible, inclusiu i equilibrat. A fi de no retardar l'aplicació de les mesures contingudes en este, procedix cobrir etapes per a la seua implementació, sense prejuí de la no-completa aplicabilitat d'estes fins que es produïsca l'aprovació definitiva del Programa de Desenrotllament Rural de la Comunitat Valenciana 2014-2020 per la Comissió Europea.  
Per a aplicar la mesura 19 LEADER del PDRCV1420 és necessari triar els corresponents Grups d'Acció Local (GAL) i les seues estratègies de desenrotllament local, cosa que s'ha de dur a terme per mitjà de l'oportuna convocatòria, oberta i de lliure concurrència, a fi que siguen les millors estratègies, implementades pels GAL seleccionats a l'empara d'esta resolució, les quals orienten la destinació dels fons públics per al desenrotllament del medi rural.  
Els GAL LEADER1420 seleccionats a l'empara d'esta convocatòria per al període 2014-2020 concebran i posaran en pràctica les estratègies de desenrotllament local, que s'aplicaran a través de l'aprovació i la concessió d'ajudes a operacions promogudes per agents privats i públics, econòmics i socials del territori d'aplicació.  
  
La Conselleria de Presidència i Agricultura, Pesca, Alimentació i Aigua, a través de l'Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària (AVFGA), com a autoritat de gestió i organisme pagador, i els GAL LEADER1420 seran els responsables de la gestió de les ajudes.   
A estos efectes i en exercici de les competències que em conferixen l'article 13.1.h del Decret 123/2006, de 8 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova l'Estatut de l'Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària (DOCV 5344, 12.09.2006), resolc:  
  
Primer. Objectiu de la convocatòria  
Esta resolució té com a objectiu establir els criteris que hauran d'utilitzar-se per a seleccionar:  
a) Els GAL que gestionaran les estratègies de desenrotllament local del període 2014-2020 (d'ara en avant GAL LEADER1420), i s'establirà el règim d'organització i funcionament.  
b) Les estratègies de desenrotllament local que promouran i posaran en pràctica en el seu àmbit territorial els GAL LEADER1420, en execució de la mesura 19 LEADER del PDRCV1420.  
La normativa d'aplicació és la dels articles 33 a 35 del Reglament (UE) núm. 1303/2013, del Parlament Europeu i del Consell, de 17 de desembre de 2013, pel qual s'establixen les disposicions comunes relatives al Fons Europeu de Desenrotllament Regional, al Fons Social Europeu, al Fons de Cohesió, al Fons Europeu Agrícola de Desenrotllament Rural i al Fons Europeu Marítim i de la Pesca, i pel qual s'establixen les disposicions generals relatives al Fons Europeu de Desenrotllament Regional, al Fons Social Europeu, al Fons de Cohesió i al Fons Europeu Marítim i de la Pesca, i es deroga el Reglament (CE) núm. 1083/2006 del Consell, i en els articles 42 a 44 del Reglament (UE) núm. 1305/2013, del Parlament Europeu i del Consell, de 17 de desembre de 2013, relatiu a l'ajuda al desenrotllament rural a través del Fons Europeu Agrícola de Desenrotllament rural (FEADER), i pel qual es deroga el Reglament (CE) núm. 1698/2005 del Consell.  
  
Així mateix, són d'aplicació les directrius contingudes en el Marc Nacional de Desenrotllament Rural 2014-2020, en virtut de les quals la Generalitat ha elaborat el PDRCV1420.  
  
Segon. Territori d'aplicació  
El territori d'actuació dels GAL LEADER1420 i les seues estratègies de desenrotllament local serà l'espai rural definit en el PDRCV1420 als efectes de l'execució de la mesura 19 LEADER del PDRCV1420, els termes municipals del qual figuren en l'annex I d'esta resolució.  
  
  
Tercer. Finançament  
1. La mesura 19 LEADER del PDRCV1420 es finançarà en un 53% per la Unió Europea, a través de FEADER, en un 32,9 % per la Generalitat i en un 14,1 % pel Ministeri competent en matèria de desenrotllament rural. La Generalitat podrà aportar finançament nacional addicional que pot modificar estos percentatges relatius, amb compliment dels percentatges mínims de participació de cada administració establits en el Reglament (UE) núm. 1305/2013 de Desenrotllament Rural i les seues normes d'aplicació.  
2. Els GAL LEADER1420 podran preveure en els seus estatuts el pagament pels seus associats de quotes o altres aportacions que contribuïsquen a finançar els gastos o les inversions que es realitzen en execució del conjunt de la mesura 19 LEADER del PDRCV1420.  
3. L'import dels gastos previstos en la present resolució es finançarà amb càrrec al capítol IV del pressupost de gastos del 2016 de l'Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària, línia de subvenció SE832000.  
  
  
Quart. Grups d'Acció Local (GAL LEADER1420)  
1. Es denomina Grup d'Acció Local LEADER1420 al conjunt d'agents rurals que, amb capacitat per a subscriure conjuntament una estratègia de desenrotllament per a un espai o territori rural determinat, han sigut seleccionats com a tals en virtut d'esta resolució.  
La població afavorida per una estratègia estarà compresa entre 10.000 i 150.000 habitants, amb alguna excepció en zones escassament poblades, on la població mínima podrà ser inferior a 10.000 habitants, quan hi haja forts vincles socials, culturals i econòmics que permeten preveure l'aplicació normal de l'estratègia, i es tracte de territoris en què s'hagen aplicat programes LEADER amb resultats satisfactoris.  
  
A fi de complir el gasto públic previst en les estratègies a seleccionar establit en el Marc Nacional de Desenrotllament Rural 2014-2020, i ateses les dotacions previstes per a la mesura 19 LEADER del PDRCV1420, el nombre d'organitzacions candidates que adquirisquen la condició de GAL LEADER1420 no podrà ser superior a nou.  
  
2. Els GAL LEADER1420 estaran compostos per un conjunt equilibrat i representatiu dels interlocutors dels diferents sectors econòmics i socials, públics i privats, de l'àmbit territorial de què es tracte.  
  
Tots estos hauran de tindre seu o delegació en el seu territori d'actuació i tindre un caràcter representatiu a eixe nivell territorial, bé pel seu pes econòmic, bé per la seua rellevància social. No podran incloure's com a components privats dels GAL LEADER1420 persones jurídiques privades que incloguen, directament o indirectament, persones jurídiques públiques entre els seus membres.  
Els GAL LEADER1420 no tindran ànim de lucre i hauran d'adoptar la forma jurídica d'associació, i s'ajustaran, quant als estatuts i al règim organitzatiu, al que establix la Llei Orgànica 1/2002, Reguladora del Dret d'Associació, i al que s'ha estipulat en la Llei 14/2008, de 18 de novembre, de la Generalitat, d'Associacions de la Comunitat Valenciana.  
3. Els GAL LEADER1420 tindran una junta directiva, en la qual la procedència i/o la representació territorial dels seus membres haurà de ser diversa, de manera que es done en l'òrgan directiu una representació equilibrada dels distints components territorials de la zona geogràfica de programació. Cap municipi o comarca del territori podrà tindre una posició dominant en la junta i hauran d'estar representades en esta les cooperatives i les organitzacions professionals agràries i forestals, les organitzacions representatives de dones i jóvens, així com qualsevol altra entitat de caràcter socioeconòmic amb representació en el territori d'actuació.  
Tots els firmants del Document de Compromís de Candidatura Conjunta, arreplegat en l'annex III d'esta resolució, constituiran l'Assemblea General del GAL LEADER1420, una vegada haja sigut seleccionada com a tal.  
Els GAL LEADER1420 tindran un equip tècnic amb formació i capacitat per a gestionar una estratègia de desenrotllament local, al capdavant del qual se situarà un coordinador o gerent.  
En l'estructura de funcionament ha d'haver-hi un responsable administratiu i financer (RAF) que haurà de ser una persona física amb capacitat de control i fiscalització de fons públics, que actuarà davall el principi d'autonomia funcional i serà, preferentment, un funcionari del Cos Nacional de Secretaris-Interventors d'Administració Local, amb destinació en algun dels municipis del territori del GAL LEADER1420. A estos efectes, el GAL LEADER1420 i l'entitat local de la qual forme part el RAF subscriuran el corresponent conveni.  
  
Tots els membres d'un GAL LEADER1420, siga quin siga el sector, municipi o comarca d'origen, pertinença o representació, actuaran d'acord amb el principi de defensa dels interessos globals de la població del conjunt de la zona geogràfica de programació i amb un esperit comú d'actuació territorial concertada.  
4. Els GAL LEADER1420 hauran de:  
a) Demostrar la capacitat per a definir i aplicar una estratègia de desenrotllament en el territori d'actuació, amb un enfocament participatiu, ascendent, multisectorial, interactiu, innovador i cooperant, generador d'ocupació.  
b) Generar la capacitat dels agents locals per a desenrotllar i portar a la pràctica les operacions que resulten de l'estratègia, i fomentar també les seues capacitats de gestió de projectes.  
c) Dissenyar un procediment no discriminatori i transparent de selecció i criteris objectius de selecció de les operacions que eviten conflictes d'interessos, garantisquen que almenys el 50% dels vots en les decisions de selecció provinguen de socis que no siguen autoritats públiques, i permeten efectuar la selecció per procediment escrit.  
  
d) Garantir la coherència amb l'estratègia de desenrotllament local al seleccionar les operacions, ordenar-les per prioritats segons la seua contribució a la consecució dels objectius i les metes d'eixa estratègia.  
e) Preparar i donar publicitat a les convocatòries de propostes o a un procediment continu de presentació d'operacions i definir els criteris de selecció d'estes.  
f) Rebre les sol·licituds d'ajuda i avaluar-les.  
g) Seleccionar les operacions, estimar l'import de l'ajuda i, quan procedisca, presentar les propostes a l'organisme responsable de la verificació final de la subvencionabilitat abans de l'aprovació.  
h) Fer un seguiment de la posada en pràctica de l'estratègia de desenrotllament local i de les operacions subvencionades i dur a terme activitats d'avaluació específiques vinculades a eixa estratègia.  
i) Portar una comptabilitat independent, i ajustar-se al que disposen els reials decrets 1514/2007, de 16 de novembre, pel qual s'aprova el Pla General de Comptabilitat i 1515/2007, de 16 de novembre, pel qual s'aprova el Pla General de Comptabilitat de Xicotetes i Mitjanes Empreses, i en allò que no s'opose a estos, el Reial Decret 776/1998, de 30 d'abril, pel qual s'aproven les normes d'adaptació del Pla General de Comptabilitat a les entitats sense fins lucratius i les normes d'informació pressupostària d'estes entitats.  
j) Facilitar la verificació i el control de les seues actuacions per part de la Comissió Europea i la resta d'òrgans de control comunitari, nacional i/o autonòmic.  
k) Assistir a totes les reunions convocades pels organismes responsables de desenrotllament rural.  
l) Integrar-se, a través d'associacions d'àmbit regional o nacional, en la Xarxa Rural Nacional.  
m) Participar al llarg del període 2014-2020, almenys, en un projecte de cooperació.  
n) Ajustar-se en la seua activitat als principis de col·laboració, objectivitat, imparcialitat, eficàcia, eficiència, transparència, publicitat i lliure concurrència.  
o) Complir les instruccions i els manuals de procediment, gestió, seguiment i control de les ajudes vinculades a la mesura 19 LEADER del PDRCV1420 aprovats per la Direcció General competent en matèria de desenrotllament rural.  
5. Els GAL LEADER1420 es regiran per un procediment de presa de decisions en el qual ni les entitats públiques, ni cap grup d'interés concret, representen més del 49% dels drets de vot en la presa de decisions. Este sistema de presa de decisions estarà reflectit en l'estratègia de desenrotllament local que presenten posteriorment.  
Tota renovació de càrrecs en la junta directiva dels GAL LEADER1420 haurà de ser comunicada a la Direcció General competent en matèria de desenrotllament rural, que verificarà que la nova composició respecta la normativa comunitària, així com el que disposa esta resolució.  
Les convocatòries ordinàries dels òrgans directius del GAL LEADER1420 que tinguen en l'orde del dia algun punt referent a la gestió de les ajudes LEADER hauran de ser comunicades pel coordinador o el gerent d'este a la Direcció General competent en matèria de desenrotllament rural amb 5 dies d'antelació a la realització de la reunió. Este termini serà de 2 dies per a les juntes extraordinàries. La Direcció General competent en matèria de desenrotllament rural podrà participar en les reunions esmentades a través d'un representant que tindrà veu però no vot.  
A estes sessions haurà d'assistir el RAF, que tindrà veu però no vot i serà qui done fe dels acords adoptats.  
6. El càrrec de gerent o coordinador dels GAL LEADER1420 serà incompatible amb qualsevol altra activitat pública o privada remunerada, de manera que s'exercirà amb dedicació exclusiva. No obstant això, l'òrgan competent del Grup d'Acció Local podrà autoritzar l'exercici d'altres activitats lucratives, sempre que quede garantit que l'exercici d'estes no interferisca en l'autonomia i independència amb què ha d'exercir les seues funcions com a gerent o coordinador.  
  
El responsable administratiu i financer dels Grups no podrà exercir altres activitats públiques o privades que puguen afectar l'autonomia i independència amb què ha d'exercir les seues funcions, excepte les que li corresponguen com a personal al servici de l'Administració Local. La compatibilitat correspondrà declarar-la a l'Administració Local on preste els seus servicis.  
La resta del personal al servici dels Grups estarà obligat a informar l'òrgan competent d'este, segons els estatuts, sobre les restants activitats lucratives que poguera realitzar, tant per compte propi com per compte d'altri, a fi que verifique si es produïx o no incompatibilitat entre els interessos del Grup i els interessos particulars, i declarar-la si és el cas.  
  
7. Els membres dels òrgans col·legiats, així com el gerent o coordinador, el responsable administratiu i financer i el personal tècnic dels Grups hauran d'abstindre's d'intervindre en la gestió d'ajudes quan concórrega alguna de les causes següents:  
a) Tindre interés personal en l'assumpte.  
b) Ser alcalde o càrrec electe en l'Ajuntament sol·licitant.  
c) Ser administrador o membre de societat, associació o entitat interessada.  
d) Tindre qüestió litigiosa pendent amb algun interessat.  
e) Tindre parentiu de consanguinitat dins del tercer grau o d'afinitat dins del segon amb qualsevol dels interessats, amb els administradors d'entitats o societats interessades o amb els assessors, representants legals o mandataris que intervinguen en el procediment, així com compartir despatx professional o estar associat amb estos per a l'assessorament, la representació o el mandat.  
f) Tindre amistat íntima o enemistat manifesta amb alguna de les persones mencionades en l'apartat anterior.  
g) Haver intervingut com a pèrit en el procediment de què es tracte.  
  
h) Tindre relació de servici amb persona natural o jurídica interessada directament en l'assumpte, o haver-li prestat en els dos últims anys servicis professionals de qualsevol tipus i en qualsevol circumstància o lloc.  
Quan algun dels membres dels òrgans col·legiats s'abstinga per alguna de les causes anteriors, haurà de manifestar-ho expressament, en deixarà constància en l'acta de la sessió corresponent.  
Si la causa d'abstenció concorreguera en el gerent o coordinador, en el personal tècnic dels grups o en el responsable administratiu i financer, plantejaran l'abstenció per escrit a la junta directiva, que la resoldrà i decidirà, si és el cas, la persona que en substitució d'aquells haja d'intervindre en el procediment.  
Els sol·licitants de les ajudes podran recusar els membres dels òrgans de decisió, així com el gerent o coordinador i el personal tècnic dels Grups, en qualsevol moment del procediment, quan consideren que concorre en estos alguna de les causes d'abstenció enumerades en l'apartat primer. Si la recusació es planteja contra algun dels membres dels òrgans de decisió, este haurà de procedir, quan considere que incorre en la causa d'abstenció al·legada, en els termes que preveu l'apartat segon. Si la recusació es planteja contra el gerent o coordinador o el personal tècnic dels Grups, la persona que haguera sigut recusada exposarà el seu parer per escrit a la junta directiva, que resoldrà el que corresponga, en el termini màxim de dos dies. De la mateixa manera es procedirà quan la recusació es plantege en relació amb el responsable administratiu i financer, si bé la decisió serà adoptada una vegada oït l'òrgan corresponent del municipi del territori del GAL LEADER1420 en el qual tinga la seua destinació.  
  
8. La selecció dels GAL LEADER1420 s'efectua per mitjà de concurs públic, ajustat als principis de publicitat, concurrència, igualtat i transparència.  
Les sol·licituds, que s'ajustaran al model arreplegat en l'annex II, es dirigiran a la direcció general competent en matèria de desenrotllament rural, i es presentaran, en la seu d'esta (ciutat administrativa 9 d'Octubre ?CA9O?. Edifici B0. Carrer de Castán Tobeñas, 77, València 46018), sense perjuí del que establix l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.  
Les sol·licituds hauran d'estar acompanyades de la documentació següent:  
a) Document de Compromís de Candidatura Conjunta, segons el model de l'annex III.  
b) Estructura de l'associació candidata a GAL LEADER1420, segons el model de l'annex IV.  
c) Fotocòpia compulsada del CIF de l'associació que participa per a ser reconeguda com a GAL LEADER1420.  
d) Fotocòpia compulsada del DNI de la persona física que actue com a representant de l'associació esmentada.  
e) Certificats bancaris de la titularitat dels comptes corrents en què, si és el cas, hagen d'efectuar-se els pagaments al Grup d'Acció Local.  
f) Consentiment per a l'obtenció telemàtica dels certificats d'estar al corrent de les obligacions fiscals davant de l'Agència Tributària i davant de la Hisenda Pública de la Generalitat i de les obligacions davant de la Seguretat Social.  
g) Pressupost estimatiu dels gastos de funcionament i explotació del GAL LEADER1420, anual i per al conjunt del període.  
De conformitat amb l'article 71 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, quan la sol·licitud o la documentació no dispose d'algun dels requisits assenyalats en el present apartat, es requerirà el sol·licitant que esmene els defectes que tinguen o l'aportació els documents preceptius, en el termini de deu dies, amb indicació que, si així no ho fa, es considerarà que ha desistit de la seua petició, amb la resolució prèvia de l'Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària en els termes que establix l'article 42 de la llei esmentada.  
El termini de presentació de sol·licituds serà d'un mes a partir de l'endemà de la publicació d'esta resolució en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
9. Les sol·licituds presentades pels candidats a GAL LEADER1420 es valoraran d'acord amb els criteris establits en l'annex V de la present resolució.  
La valoració s'efectuarà per part d'un comité de selecció de Grups d'Acció Local i de les seues estratègies creat per la direcció general competent en matèria de desenrotllament rural amb la composició següent: 3 representants de la conselleria competent en matèria de desenrotllament rural; 1 representant de la conselleria competent en matèria de medi ambient, 1 representant de la conselleria competent en matèria de turisme; 1 representant del Ministeri competent en matèria de desenrotllament rural, 1 representant de la Xarxa Valenciana de Desenrotllament Rural, 1 representant per cada una de les diputacions provincials de la Comunitat Valenciana, 1 representant de la Federació de Municipis i Províncies de la Comunitat Valenciana, 1 representant de la Federació de Cooperatives Agroalimentàries de la Comunitat Valenciana, 2 representants de les organitzacions professionals agràries de la Comunitat Valenciana, i 1 representant de les organitzacions forestals.  
  
El comité de selecció s'ajustarà en l'organització i el funcionament al que establix el capítol II del títol II de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú,  
Entre els vocals que actuen en representació de la Conselleria competent en matèria de desenrotllament rural, un d'estos exercirà la presidència del Comité de Selecció, i actuarà com a secretari, amb veu però sense vot, un funcionari d'esta no inclòs entre estos 3 vocals.  
Quan una candidatura no complisca algun dels requisits establits en l'apartat quart de la present resolució, la proposta del Comité de Selecció podrà bé desestimar la candidatura, bé aprovar-la, subjecta a la condició que el candidat modifique la característica afectada fi d'adequar-la a les exigències de l'apartat mencionat. La proposta d'aprovació condicionada serà notificada al president designat en la proposta de selecció. El president disposarà de 10 dies per a esmenar els defectes de la candidatura, i remetrà el document de compromís de candidatura conjunta revisat a la Direcció General competent en matèria de desenrotllament rural. Si l'esmena no es produïx en el termini mencionat, es considerarà que la candidatura desistix del procediment i així es reflectirà en la resolució de la convocatòria.  
  
El comité de selecció podrà realitzar les observacions que considere necessàries sobre els aspectes relacionats amb les característiques dels grups, i en particular vetlarà per a garantir que tot el territori LEADER 1420 quede cobert. Una vegada baremades les organitzacions candidates presentades en cada territori, la selecció recaurà en els sol·licitants que, en aplicació dels criteris a què es fa referència en l'annex V, obtinguen les majors puntuacions globals, fins a esgotar el nombre màxim de GAL LEADER1420 a seleccionar.  
Si les organitzacions candidates finalment seleccionades no cobriren la totalitat del territori rural definit en el PDRCV1420, l'Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària podrà convocar una nova convocatòria pública d'acord amb les normes anteriors, en el termini de tres mesos des de l'acabament del termini de presentació de sol·licituds de la convocatòria inicial.  
El comité de selecció, en el termini màxim de 30 dies des de la data d'acabament del termini de presentació de sol·licituds, elevarà la seua proposta a l'Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària, la qual dictarà la resolució definitiva de la convocatòria en el termini màxim de 15 dies des de la recepció de la proposta. Esta resolució, que concretarà l'import inicial de l'ajuda preparatòria, i per a gastos de funcionament i explotació que corresponga a cada Grup d'Acció Local, es comunicarà a tots els seleccionats i es publicarà en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.   
L'import total a concedir per a gastos corresponents a ajuda preparatòria d'acord amb les dotacions previstes per a la mesura 19 LEADER del PDRCV1420, s'establix en 320.000 euros.  
L'import a concedir, a aquelles organitzacions que hagen adquirit la condició de GAL LEADER1420, en concepte de gastos de funcionament i explotació per a tot el període d'execució del PDRCV1420, constarà d'una part fixa de 480.000 euros igual per a tots els grups i d'una part variable que es determinarà en funció de les dotacions incloses en el PDRCV1420, atesos els criteris següents:  
  
a) El 60% en funció del nombre de municipis que formen part del territori d'actuació del Grup.  
b) El 40%, en funció de la superfície a què s'estenga l'àmbit territorial d'actuació del Grup.  
Tot això sense perjuí que els imports inicials així calculats puguen ser modificats posteriorment durant l'execució de les estratègies de desenrotllament local.  
10. Tota alteració de les condicions tingudes en compte per a la selecció d'un Grup d'Acció Local que supose l'incompliment per este dels compromisos assumits en la seua candidatura o del que establix esta resolució de convocatòria podrà donar lloc a la revocació de la condició de GAL LEADER1420.  
  
Quint. Estratègies de desenrotllament local  
1. Tots les organitzacions candidates hauran de presentar l'estratègia per al territori d'actuació en el termini màxim de sis mesos des de la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la resolució de la convocatòria de selecció de Grups d'Acció Local.  
  
2. Les estratègies de desenrotllament local (EDL) hauran de mostrar les deficiències i potencialitats de l'espai rural en qüestió, exposar els objectius perseguits i l'estratègia a aplicar per a aconseguir-los. La seua estructura s'adaptarà al que disposa l'annex VI.  
Tant l'estat de la situació actual, com la definició d'objectius i els instruments de desenrotllament local podran partir d'una concepció general del territori (tots els reptes a què s'enfronta i els objectius globals a què aspira assolir) però haurà de contindre, com a mínim, els elements següents:  
a) La definició de la zona i la població objecte de l'estratègia.  
b) Un examen de les necessitats i el potencial de la zona, amb una anàlisi dels punts forts, els punts dèbils, les oportunitats i les amenaces (DAFO).  
c) Una descripció de l'estratègia i els seus objectius, de les característiques integrades i innovadores d'esta, així com una jerarquia d'objectius, incloses metes mesurables quant a productivitat i resultats, i s'hi inclouen els efectes sobre l'ocupació, l'impacte sobre el medi ambient, mitigació del canvi climàtic i adaptació a este. Pel que fa als resultats, les metes podran expressar-se en termes quantitatius i qualitatius.  
  
d) Una descripció del procés de participació de la comunitat en el desenrotllament de l'estratègia.  
e) Un pla d'acció en el qual es demostre la manera en què els objectius es traduïxen en accions; s'hi inclou un pla d'indicadors d'execució, de resultats i d'impacte.  
f) Una descripció de les disposicions de gestió i seguiment de l'estratègia que demostre la capacitat del grup d'acció local per a posar-la en pràctica, així com una descripció de les disposicions específiques de cara a l'avaluació, i la retroalimentació, basades en l'evolució dels indicadors de partida i els de resultats.  
g) El pla financer per a l'estratègia, amb l'assignació prevista del fons FEADER i la participació nacional.  
3. La selecció de les estratègies de desenrotllament local (EDL) es realitzarà pel comité de selecció regulat en l'apartat quart, punt 9, d'esta resolució.  
D'acord amb el que disposa el Marc Nacional de Desenrotllament Rural 2014-2020, el gasto públic mínim previst en les estratègies a seleccionar estarà al voltant dels 3 milions d'euros incloent-hi els gastos d'explotació. Podrà ser superior o inferior a esta xifra quan les característiques del territori d'aplicació ho aconsellen, però la circumstància de ser inferior no podrà generalitzar-se.  
Per a la selecció es tindrà en compte la idoneïtat de l'estratègia per al territori a què es dirigix, no la comparació amb altres estratègies per a altres territoris, i els efectes previstos per esta quant a creació d'ocupació, impacte sobre el medi ambient, mitigació del canvi climàtic i adaptació a este. Només podrà proposar-se una estratègia en un territori.  
  
El comité de selecció podrà sol·licitar de les organitzacions candidates la presentació pública d'un resum de l'estratègia, i realitzar les observacions que considere necessari. Les candidatures hauran d'adaptar les seues estratègies a les observacions rebudes.  
Tots les organitzacions candidates seleccionades per a elaborar les estratègies podran rebre l'ajuda preparatòria, encara que l'estratègia no siga finalment seleccionada pel comité de selecció.  
D'acord amb el que disposa el Marc Nacional de Desenrotllament Rural 2014-2020, les convocatòries inicials de GAL LEADER1420 i de les seues estratègies hauran d'estar acabades abans del 31 de desembre de 2016. Si es repetira la convocatòria, haurien d'estar acabades abans del 31 de desembre de 2017.  
Una vegada preseleccionades les estratègies, i modificades si és el cas, com a resultat de la cooperació entre el Comité de Selecció i els candidats, estes tindran un període d'exposició pública d'un mes en què els agents interessats del territori d'aplicació podran presentar les seues observacions al contingut d'estes.  
La proposta de selecció, que arreplegarà les aportacions efectuades en el període d'informació pública, es formalitzarà en acta i s'efectuarà sobre la base de les millors puntuacions globals en aplicació dels criteris de l'annex VII d'esta resolució. La proposta serà elevada pel Comité de Selecció, en el termini màxim de 3 mesos des de l'acabament del termini de presentació de les estratègies, a l'Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària, el qual dictarà la resolució definitiva en el termini d'1 mes des de la data de recepció de la proposta. Esta resolució, que concretarà l'import de finançament públic atorgat a cada EDL, es comunicarà a cada GAL LEADER1420 i es publicarà en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Totes les estratègies partiran d'un gasto públic fix de 2 milions d'euros i tindran una part variable que es calcularà, d'acord amb les dotacions previstes en el PDRCV1420, segons els criteris següents:  
  
- Un 50% es ponderarà basant-se en la població censada en els municipis, o una part d'estos, compresos en l'àmbit territorial d'actuació del Grup.  
- L'altre 50% es distribuirà de forma proporcional a la puntuació obtinguda per aplicació del barem de selecció de l'annex VII.  
L'aprovació final de l'estratègia de desenrotllament local presentada per una organització candidata permetrà a l'organització subscriure un conveni de col·laboració amb la direcció general competent en matèria de desenrotllament rural, que li conferirà la condició de GAL LEADER1420. En el conveni que se subscriga s'establiran, les funcions i la composició del comité de seguiment de cada estratègia de desenrotllament local.  
El venciment del termini màxim sense haver-se notificat la resolució, legitima els interessats per a entendre desestimada la seua sol·licitud.  
En el cas en què durant l'execució de l'estratègia de desenrotllament local, es detectaren canvis en les circumstàncies tingudes en compte o efectes no previstos, el GAL LEADER1420 podrà sol·licitar a la direcció general competent en matèria de desenrotllament rural la modificació d'esta. Les estratègies inicialment aprovades podran modificar-se, com a màxim, tres vegades en el període 2014-2020, si es detectaren canvis en les circumstàncies tingudes en compte o efectes no previstos en la seua aplicació.  
  
Sext   
1. Les disposicions d'esta resolució estan supeditades a la definitiva aprovació del PDRCV1420 per mitjà d'una decisió comunitària.  
2. Durant l'any 2015, la dotació corresponent a gastos de funcionament i explotació dels GAL LEADER1420 s'ajustarà al període efectiu de funcionament del grup en l'aplicació de l'estratègia de desenrotllament local.  
  
Sèptim  
Esta resolució posa fi a la via administrativa i contra la qual es pot interposar potestativament recurs de reposició davant del director de l'Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària en el termini un mes, comptador des de l'endemà de la publicació, de conformitat amb el que disposen els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, en la seua redacció donada per la Llei 4/1999, de 13 de gener; o impugnar-se directament davant dels jutjats contenciosos administratius en el termini de dos mesos, comptadors de l'endemà de la publicació, d'acord amb el que preveuen els articles 8.3, 25.1 i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, tot això sense perjuí que s'utilitze qualsevol altra via que es considere oportuna  
  
  
València, 2 d'abril de 2015.- El director de l'Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària: Alfredo González Prieto  
  
  
ANNEX II  
Model de sol·licitud  
  
Candidatura GAL LEADER1420  
  
ZONA GEOGRÀFICA D'ACTUACIÓ:  
  
Sr. ?, DNI - amb domicili a ?, província de - carrer o plaça ?, número ?, DP ?, com a president designat en el Document de Compromís de Candidatura Conjunta,  
  
SOL·LICITE  
Ser admés en la convocatòria pública per a la selecció de Grups d'Acció Local per al període 2014-2020, regulada per la Resolució de 2 d'abril de 2015, del director de l'Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària (AVFGA) (DOCV núm. xx, de data xx), per a la qual cosa s'acompanya de la documentació següent:  
a) Document de Compromís de Candidatura Conjunta, segons el model de l'annex III.  
b) Fotocòpia compulsada del CIF de l'associació que participa per a ser reconeguda com a GAL LEADER1420.  
c) Fotocòpia compulsada del DNI de la persona física que actue com a representant de l'associació esmentada.  
d) Certificats bancaris de la titularitat dels comptes corrents en els quals, si és el cas, hagen d'efectuar-se els pagaments al Grup d'Acció Local.  
e) Consentiment per a l'obtenció telemàtica dels certificats d'estar al corrent de les obligacions fiscals davant de l'Agència Tributària i davant de la Hisenda Pública de la Comunitat i de les obligacions davant de la Seguretat Social.  
f) Pressupost estimatiu de gastos de funcionament del GAL LEADER1420, anual i per al conjunt del període.  
Declare sota la meua responsabilitat que totes les dades reflectides en esta sol·licitud són certes.  
?, - de - de -  
  
Firmat: -  
  
AGÈNCIA VALENCIANA DE FOMENT I GARANTIA AGRÀRIA  
  
  
ANNEX III  
Compromís de candidatura conjunta  
  
Els sotasignats, membres de la candidatura a Grup d'Acció Local LEADER1420, ens comprometem a:  
- Participar activament en la posada en pràctica d'una estratègia de desenrotllament local (EDL) i en la realització d'accions de dinamització del nostre territori;  
- Incentivar i donar suport al naixement d'iniciatives d'execució de l'EDL entre aquells als quals representem (veïns, en el cas d'ajuntaments, empresaris o professionals del sector, en el cas d'entitats/associacions representatives d'un sector empresarial o professional, cooperativistes, en el cas de cooperatives, socis, en el cas d'associacions?).  
  
- Actuar en el procés de presa de decisions en el GAL LEADER1420, de mode d'acord amb la defensa dels interessos globals del territori de què sorgix.  
- Actuar com a GAL LEADER1420 sotmesos als principis de col·laboració, objectivitat, imparcialitat, eficàcia, eficiència, transparència, publicitat i lliure concurrència.  
- Integrar-nos, a través d'associacions d'àmbit regional o nacional, en la Xarxa Rural Nacional.  
- Participar, almenys, en un projecte de cooperació presentat davant de la Direcció General competent en desenrotllament rural.  
- Facilitar la verificació de les nostres actuacions com a GAL LEADER1420 per part dels òrgans de control comunitaris, nacionals o autonòmics.  
  
Designem com a membres de la junta directiva d'esta candidatura les persones que se citen a contribució, i es delega en el president la firma de tots els documents que requerisca la presentació d'esta candidatura i i designar-lo com el nostre representant comú davant de l'Administració en el cas de ser seleccionats com a GAL LEADER1420.  
  
President/presidenta: Sr./Sra. -  
Vicepresident/vicepresidenta (si és el cas): Sr./Sra. -  
Vicepresident/vicepresidenta segon/segona (si és el cas): Sr./Sra. -  
Vocals:  
Sr./Sra. -  
Sr./Sra. -  
Sr./Sra. -  
  
Firmants del compromís de candidatura conjunta:  
Organització:  
Representant:  
(Firma)  
  
Organització:  
Representant:  
(Firma)  
  
Organització:  
Representant:  
(Firma)  
  
Organització:  
Representant:  
(Firma)  
  
AGÈNCIA VALENCIANA DE FOMENT I GARANTIA AGRÀRIA  
  
  
  
ANNEX IV  
Estructura de la candidatura a GAL LEADER1420  
  
A) Territori inclòs en la zona d'actuació del GAL (relació de municipis compresos en l'àmbit territorial dels inclosos en l'annex I)  
  
Nombre de municipis, superfície i població inclosa en el territori d'actuació  
  
B) Dades de la candidatura:  
1. Denominació.  
2. Domicili social. Telèfon. Fax. Correu electrònic.  
3. Fotocòpia compulsada del CIF.  
4. Personalitat jurídica:  
- Fotocòpia compulsada del títol constituent.  
- Relació d'associats, amb identificació del caràcter públic o privat, individual o col·lectiu, la identificació del seu representant legal, i el nombre de vots que tindran assignats en el GAL LEADER1420. Per a les persones juridicoprivades, a més, el nom del municipi (o municipis) de la zona geogràfica de programació de la qual és representativa l'entitat, descripció de la seua vinculació i grau d'implantació en este i sector econòmic a què pertanyen.  
- Fotocòpia compulsada dels Estatuts i, si n'hi ha, del Reglament de règim interior.  
- Sistemes de contractació de personal i tipus de responsabilitat econòmica davant de tercers.  
- Òrgans responsables del funcionament de l'entitat i de l'estratègia de desenrotllament local, persones que els integren i càrrec i representació que tenen.  
- Identificació del responsable administratiu i financer: entitat local i persona que exercix les funcions.  
5. Experiència en el disseny i gestió d'altres plans de desenrotllament, amb indicació breu i concisa dels resultats obtinguts, especialment pel que fa a la dinamització social aconseguida.  
6. Capacitat administrativa:  
- Equipament existent o previst, tant en recursos humans com en locals, material i mitjans.  
- Perfil i requisits per al gerent, personal tècnic i administratiu; les seues funcions i historial professional requerit.  
- Modalitats de contractació.  
7. Implantació territorial:  
- Descripció del grau d'implantació en funció de les activitats que, si és el cas, es realitzen actualment i en particular de les indicades en el desenrotllament rural.  
- Integració en xarxa regional o nacional.  
8. Sistemes de gestió per a l'aprovació d'operacions i presa de decisions  
9. Règim societari:  
- Requisits per a adquirir la condició de soci.  
- Obligacions i drets dels socis.  
- Baixa de socis.  
- Règim econòmic.  
- Responsabilitats.  
- Representació i gestió del Grup d'Acció Local.  
- Normes de disciplina social.  
- Funcionament dels òrgans de decisió.  
- Funcions i composició.  
- Sistema de renovació.  
- Convocatòries.  
- Drets de vot.  
- Majories.  
- Delegació de facultats.  
10. Pressupost estimatiu de gastos de funcionament i explotació, anual i per al conjunt del període 2014-2020  
  
AGÈNCIA VALENCIANA DE FOMENT I GARANTIA AGRÀRIA  
  
  
ANNEX V  
Criteris de valoració per a la selecció dels gal leader1420  
  
  
(100 punts de valoració maxima)  
Criteri Puntuació màxima  
TERRITORI D'ACTUACIÓ 40 punts  
Grau d'adequació al territori Dades de densitat superiors a la mitjana per grup a la Comunitat Valenciana Fins a 10 punts  
 Dades de densitat inferiors a la mitjana per grup a la Comunitat Valenciana Fins a 15 punts  
Experiència en gestió en anteriors períodes de programació Participació, almenys, en 1 programa LEADER 15 punts  
Procediments de gestió Es valorarà, especialment, la distribució de funcions entre els distints òrgans del Grup, els mecanismes de funcionament i d'adopció de decisions, els criteris a establir per a la selecció de programes i els mecanismes que garantisquen els principis de col·laboració, objectivitat, imparcialitat, eficàcia, eficiència, transparència, publicitat i lliure concurrència.  
 Fins a 10 punts  
COMPOSICIÓ DEL GRUP: EQUIP TÈCNIC I MITJANS MATERIALS POSATS A DISPOSICIÓ DEL GRUP 40 punts  
Mecanismes de participació dels associats i de la població en el funcionament del Grup atenent el nombre de membres privats d'este. 1-3 1 punt  
 4-5 3 punts  
 6-8 5 punts  
 9-10 7 punts  
 >10 10 punts  
Pluralitat: nombre de sectors econòmics i/o empresarials representats en  la junta rectora o òrgan de decisió del Grup 1 punt per sector. Fins a 10 punts  
Equip tècnic: nombre de membres i qualificació professional, incloent-hi el gerent o coordinador.  
 1 punt per tècnic  
0,5 punts per administratiu Fins a 10 punts  
  
Altres recursos: econòmics, materials i humans.  
 Es valorarà la seua idoneïtat i coherència Fins a 10 punts  
GRAU DE CONSULTA LOCAL EN L'ELABORACIÓ DEL PLA Fins a 10 punts  
CAPACITAT DELS AGENTS LOCALS PER A ASSUMIR ELS TREBALLS A DESENROTLLAR Fins a 10 punts  
  
  
AGÈNCIA VALENCIANA DE FOMENT I GARANTIA AGRÀRIA   
  
  
ANNEX VI  
Estratègies de desenrotllament local  
  
Apartats a omplir en la descripció de l'estratègia de desenrotllament local:  
1. Anàlisi de situació del territori i determinació d'estrangulacions i potencialitats (màxim 10 folis): debilitats/amenaces, fortaleses/oportunitats (DAFO). Especial referència a aquelles qüestions amb impacte sobre la situació de crisi demogràfica i sobre la millora econòmica i de l'ocupació en els territoris.  
2. Efectes esperats en relació amb la situació de partida (màxim 10 folis): indicadors de base referents al context i relacionats amb els objectius que fixa el PDRCV1420, degudament adaptats a les zones corresponents.  
3. Objectius de l'estratègia de desenrotllament local (màxim 10 folis): coherència dels objectius i estratègia proposats en el PDRCV1420. Complementarietat i articulació amb altres programes o actuacions públiques o amb suport públic en la zona. Objectius generals i específics en matèria d'ocupació. Dinamització i esforç d'associació. Transferibilitat dels resultats esperats i del procés. Participació social en la redacció de la proposta. Plantejaments de cooperació per al desenrotllament.  
4. Línies d'actuació i previsions de distribució de fons: quadre amb el pes percentual estimat per a cada línia d'actuació i per al conjunt de l'EDL.  
5. Articulació amb altres programes d'actuació sobre el medi rural. Complementarietat. Caràcter pilot. Innovació i transferibilitat. Impacte de l'estratègia prevista sobre el medi ambient, mitigació del canvi climàtic i adaptació a este.  
6. Barem territorial per a la selecció de projectes. Condicions i criteris de selecció dels projectes auxiliables i dels promotors. Taules de baremació. Criteris de concessió i quadre de càlcul de l'ajuda per projecte. Repartiment de 100 punts. El barem inclourà necessàriament entre els criteris de selecció una priorització dels projectes que s'executen en els municipis de menor nombre d'habitants, i s'assigna una puntuació diferent segons la grandària del municipi, es fixen trams de població. L'últim tram a què cada GAL LEADER1420 ha d'assignar punts serà el que incloga el municipi més poblat de la seua zona geogràfica de programació. El tram municipal més alt, disposarà de 0 punts. Prioritat dels col·lectius amb dificultats d'inserció en el mercat laboral. Viabilitat econòmica dels projectes i caràcter sostenible d'estos.  
  
7. Procediment de gestió. Mecanismes que garantisquen els principis de publicitat, objectivitat, concurrència, transparència, igualtat i no discriminació, eficàcia i eficiència. Mecanismes de funcionament i presa de decisions. Funcions i responsabilitats. Sistemes de divulgació de les convocatòries d'ajudes. Convocatòries a efectuar pels Grups: contingut, publicació, termini de presentació de sol·licituds, òrgan competent per a la seua aprovació i reobertura. Recepció i estudi de sol·licituds. Procediments de concessió i pagament: persones o òrgans responsables dels distints tràmits i terminis per a la seua realització. Motivació de decisions. Registres i seguiment de projectes. Mecanismes de control i recuperació de subvencions.  
8. Procediment per a la modificació de l'EDL, si és el cas.  
  
AGÈNCIA VALENCIANA DE FOMENT I GARANTIA AGRÀRIA   
  
  
  
ANNEX VII  
Criteris de valoració per a la selecció de les estratègies de desenrotllament local  
  
(100 punts de valoració maxima)  
  
Criteri Puntuació màxima  
Qualitat del diagnòstic previ: anàlisi de situació i identificació de potencialitats i debilitats del territori. 10 punts  
Objectius i efectes a aconseguir: adequació objectius/diagnòstic. 15 punts  
Qualitat de l'estratègia de desenrotllament: adequació estratègia/objectius. 15 punts  
Grau de transferibilitat dels resultats obtinguts: grau d'innovació de les accions a finançar i transferibilitat dels mètodes proposats. 15 punts  
Tema o temes integradors: adequació tema/comarca/recursos efectes esperats sobre ocupació, impacte sobre el medi ambient, mitigació del canvi climàtic i adaptació a este. 10 punts  
Pla de Divulgació i Accions de Dinamització: es valora la previsió d'actuacions de divulgació de les ajudes i de reunions per a aconseguir la presentació de projectes. 5 punts  
Presentació d'enfocaments de caràcter innovador per al desenrotllament de les zones rurals. 10 punts  
Prioritat dels col·lectius amb dificultats d'inserció en el mercat laboral. 15 punts  
Paper de la cooperació en l'estratègia (comunitària, nacional, internacional) 5 punts  
  
  
AGÈNCIA VALENCIANA DE FOMENT I GARANTIA AGRÀRIA



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 7503, del 13-04-2015 (2015/3259)

RESOLUCIÓN de 2 de abril de 2015, del director de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria (AVFGA), por la que se convoca y regula la selección de los Grupos de Acción Local GAL LEADER1420 y de las estrategias de desarrollo local
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   7503

Fecha DOGV
:   13-04-2015

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2015/3259

CVE


Fecha del documento
:   02-04-2015

Organismo emisor
:   Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria](javascript:void(0))
    * [ayuda pública](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 2 de abril de 2015, del director de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria (AVFGA), por la que se convoca y regula la selección de los Grupos de Acción Local GAL LEADER1420 y de las estrategias de desarrollo local [2015/3259]  
La normativa europea para el periodo 2007-2013 integró el enfoque o metodología LEADER, con sus principios básicos de actuación y estrategias, en los programas de desarrollo rural que se aprobaron en dicho periodo.  
Este eje, heredero de la Iniciativa Comunitaria del mismo nombre nacida en 1991, vino caracterizado por descansar su aplicación en una estructura de planes de desarrollo local, promovidos por los llamados Grupos de Acción Local (GAL), definición que amparaba la agrupación de agentes públicos y privados representativos de un concreto territorio rural y unidos bajo un compromiso compartido por el futuro del mismo.  
La normativa europea para el periodo 2014-2020, en lo que a desarrollo rural se refiere, tiene su base legal en los artículos 33 a 35 del Reglamento (UE) núm. 1303/2013, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se establecen disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión, al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y por el que se establecen disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y se deroga el Reglamento (CE) núm. 1083/2006 del Consejo, y en los artículos 42 a 44 del Reglamento (UE) núm. 1305/2013, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo rural (FEADER) y por el que se deroga el Reglamento (CE) núm. 1698/2005 del Consejo.  
Entre los objetivos de FEADER se encuentra el logro de un «desarrollo territorial equilibrado de la comunidad rural en la que se implemente, incluyendo la creación y conservación del empleo». En este sentido, el enfoque LEADER ha demostrado a lo largo de los años su capacidad para fomentar el desarrollo de las zonas rurales, en base a un enfoque integrado, innovador y multisectorial, que parta de los recursos y necesidades endógenos del territorio y se desarrolle a través de un planteamiento de enfoque ascendente. Por este motivo, el Reglamento (UE) núm. 1305/2013 dispone la inclusión de la medida 19 LEADER en los programas de desarrollo rural.  
De acuerdo con las directrices contenidas en el Marco Nacional de Desarrollo Rural 2014-2020, la Generalitat ha elaborado el Programa de Desarrollo Rural de la Comunitat Valenciana 2014-2020 (PDRCV1420), pendiente de aprobación por la Comisión Europea en esta fecha, y que se constituye en el principal instrumento de la política estructural agraria valenciana para conseguir un desarrollo sostenible, inclusivo y equilibrado. Con el fin de no retrasar la aplicación de las medidas contenidas en el mismo, procede ir cubriendo etapas para su implementación, sin prejuicio de la no completa aplicabilidad de las mismas hasta que se produzca la aprobación definitiva del Programa de Desarrollo Rural de la Comunitat Valenciana 2014-2020 por la Comisión Europea.  
Para aplicar la medida 19 LEADER del PDRCV1420 es necesario elegir a los correspondientes Grupos de Acción Local (GAL) y sus estrategias de desarrollo local, lo que debe llevarse a cabo mediante la oportuna convocatoria, abierta y de libre concurrencia, a fin de que sean las mejores estrategias, implementadas por los GAL seleccionados al amparo de la presente resolución, las que orienten el destino de los fondos públicos para el desarrollo del medio rural.  
Los GAL LEADER1420 seleccionados al amparo de la presente convocatoria para el periodo 2014-2020, concebirán y pondrán en práctica las estrategias de desarrollo local, que se aplicarán a través de la aprobación y la concesión de ayudas a operaciones promovidas por agentes privados y públicos, económicos y sociales del territorio de aplicación.  
La Conselleria de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua a través de su Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria (AVFGA) como Autoridad de Gestión y Organismo Pagador, y los GAL LEADER1420 serán los responsables de la gestión de las ayudas.   
A estos efectos y en ejercicio de las competencias que me confieren el artículo 13.1.h del Decreto 123/2006, de 8 de septiembre, del Consell, por el que aprueba el Estatuto de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria (DOCV 5344, 12.09.2006), resuelvo:  
  
Primero. Objetivo de la convocatoria  
La presente resolución tiene como objetivo establecer los criterios que deberán utilizarse para seleccionar:  
a) Los GAL que gestionarán las estrategias de desarrollo local del periodo 2014-2020 (en adelante GAL LEADER1420), estableciendo su régimen de organización y funcionamiento;  
b) Las estrategias de desarrollo local que promoverán y pondrán en práctica en su ámbito territorial los GAL LEADER1420, en ejecución de la medida 19 LEADER del PDRCV1420.  
La normativa de aplicación es la recogida en los artículos 33 a 35 del Reglamento (UE) núm. 1303/2013, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se establecen disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión, al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y por el que se establecen disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y se deroga el Reglamento (CE) núm. 1083/2006 del Consejo, y en los artículos 42 a 44 del Reglamento (UE) núm. 1305/2013, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo rural (FEADER) y por el que se deroga el Reglamento (CE) núm. 1698/2005 del Consejo.  
Asimismo, resultan de aplicación las directrices contenidas en el Marco Nacional de Desarrollo Rural 2014-2020, en virtud de las cuales la Generalitat ha elaborado el PDRCV1420.  
  
Segundo. Territorio de aplicación  
El territorio de actuación de los GAL LEADER1420 y sus estrategias de desarrollo local será el espacio rural definido en el PDRCV1420 a los efectos de la ejecución de la medida 19 LEADER del PDRCV1420, cuyos términos municipales figuran en el anexo I de la presente resolución.  
  
Tercero. Financiación  
1. La medida 19 LEADER del PDRCV1420 se financiará en un 53 % por la Unión Europea, a través de FEADER, en un 32,9 % por la Generalitat y en un 14,1 % por el ministerio competente en materia de desarrollo rural. La Generalitat podrá aportar financiación nacional adicional que puede modificar estos porcentajes relativos, cumpliendo los porcentajes mínimos de participación de cada administración establecidos en el Reglamento (UE) núm. 1305/2013 de Desarrollo Rural y sus normas de aplicación.  
2. Los GAL LEADER1420 podrán prever en sus estatutos el pago por sus asociados de cuotas u otras aportaciones que contribuyan a financiar los gastos o inversiones que se realicen en ejecución del conjunto de la medida 19 LEADER del PDRCV1420.  
3. El importe de los gastos previstos en la presente resolución se financiará con cargo al capítulo IV del presupuesto de gastos de 2016 de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria, línea de subvención SE832000.  
  
Cuarto. Grupos de Acción Local (GAL LEADER1420)  
1. Se denomina Grupo de Acción Local LEADER1420 al conjunto de agentes rurales que, con capacidad para suscribir conjuntamente una estrategia de desarrollo para un espacio o territorio rural determinado, han sido seleccionados como tales en virtud de la presente resolución.  
La población favorecida por una estrategia estará comprendida entre 10.000 y 150.000 habitantes, con alguna excepción en zonas escasamente pobladas, donde la población mínima podrá ser inferior a 10.000 habitantes, cuando existan fuertes vínculos sociales, culturales y económicos que permitan prever la aplicación normal de la estrategia, y se trate de territorios en los que se hayan aplicado programas LEADER con resultados satisfactorios.  
Al objeto de cumplir con el gasto público previsto en las estrategias a seleccionar establecido en el Marco Nacional de Desarrollo Rural 2014-2020, y considerando las dotaciones previstas para la medida 19 LEADER del PDRCV1420, el número de organizaciones candidatas que adquieran la condición de GAL LEADER1420 no podrá ser superior a nueve.  
2. Los GAL LEADER1420 estarán compuestos por un conjunto equilibrado y representativo de los interlocutores de los diferentes sectores económicos y sociales, públicos y privados, del ámbito territorial de que se trate.  
Todos ellos deberán poseer sede o delegación en su territorio de actuación y tener un carácter representativo a ese nivel territorial, bien por su peso económico, bien por su relevancia social. No podrán incluirse como componentes privados de los GAL LEADER1420 personas jurídicas privadas que incluyan, directa o indirectamente, personas jurídicas públicas entre sus miembros.  
Los GAL LEADER1420, carecerán de ánimo de lucro y deberán adoptar la forma jurídica de asociación, ajustándose en cuanto a sus estatutos y régimen organizativo, a lo dispuesto en la Ley Orgánica 1/2002 reguladora del Derecho de Asociación y a lo estipulado en la Ley 14/2008, de 18 de noviembre, de la Generalitat, de Asociaciones de la Comunitat Valenciana.  
3. Los GAL LEADER1420 contarán con una junta directiva, en la que la procedencia y/o representación territorial de sus miembros deberá ser diversa, de modo que se dé en el órgano directivo una representación equilibrada de los distintos componentes territoriales de la zona geográfica de programación. Ningún municipio o comarca del territorio podrá ostentar una posición dominante en la junta debiendo estar representadas en la misma las cooperativas y organizaciones profesionales agrarias y forestales, las organizaciones representativas de mujeres y jóvenes, así como cualquier otra entidad de carácter socioeconómico con representación en el territorio de actuación.  
Todos los firmantes del Documento de Compromiso de Candidatura Conjunta, recogido en el Anexo III de la presente resolución, constituirán la Asamblea General del GAL LEADER1420, una vez haya sido seleccionado como tal.  
Los GAL LEADER1420 contarán con un equipo técnico con formación y capacidad para gestionar una estrategia de desarrollo local, a cuyo frente se situará un coordinador o gerente.  
Deberán contar en su estructura de funcionamiento con un responsable administrativo y financiero (RAF) que deberá ser una persona física con capacidad de control y fiscalización de fondos públicos, que actuará bajo el principio de autonomía funcional y será, preferentemente, un funcionario del Cuerpo Nacional de Secretarios-Interventores de Administración Local, con destino en alguno de los municipios del territorio del GAL LEADER1420. A estos efectos, el GAL LEADER1420 y la entidad local de la que forme parte el RAF suscribirán el correspondiente convenio.  
Todos los miembros de un GAL LEADER1420, sea cual sea el sector, municipio o comarca de origen, pertenencia o representación, actuarán conforme al principio de defensa de los intereses globales de la población del conjunto de la zona geográfica de programación y con un espíritu común de actuación territorial concertada.  
4. Los GAL LEADER1420 deberán:  
a) demostrar su capacidad para definir y aplicar una estrategia de desarrollo en su territorio de actuación, con un enfoque participativo, ascendente, multisectorial, interactivo, innovador y cooperante, generador de empleo.  
b) generar la capacidad de los agentes locales para desarrollar y llevar a la práctica las operaciones que resulten de la estrategia, fomentando también sus capacidades de gestión de proyectos;  
c) diseñar un procedimiento no discriminatorio y transparente de selección y criterios objetivos de selección de las operaciones que eviten conflictos de intereses, garanticen que por lo menos el 50 % de los votos en las decisiones de selección provengan de socios que no sean autoridades públicas, y permitan efectuar la selección por procedimiento escrito;  
d) garantizar la coherencia con la estrategia de desarrollo local al seleccionar las operaciones, ordenándolas por prioridades según su contribución a la consecución de los objetivos y las metas de esa estrategia;  
e) preparar y dar publicidad a las convocatorias de propuestas o a un procedimiento continuo de presentación de operaciones, definiendo los criterios de selección de las mismas;  
f) recibir las solicitudes de ayuda y evaluarlas;  
g) seleccionar las operaciones, estimar el importe de la ayuda y, cuando proceda, presentar las propuestas al organismo responsable de la verificación final de la subvencionabilidad antes de la aprobación;  
h) hacer un seguimiento de la puesta en práctica de la estrategia de desarrollo local y de las operaciones subvencionadas y llevar a cabo actividades de evaluación específicas vinculadas a esa estrategia.  
i) llevar una contabilidad independiente, ajustándose a lo dispuesto en los Reales Decretos 1514/2007, de 16 de noviembre, por el que se aprueba el Plan General de Contabilidad y 1515/2007, de 16 de noviembre, por el que se aprueba el Plan General de Contabilidad de Pequeñas y Medianas Empresas, y en lo que no se oponga a los mismos, el Real Decreto 776/1998, de 30 de abril, por el que se aprueban las normas de adaptación del Plan General de Contabilidad a las entidades sin fines lucrativos y las normas de información presupuestaria de estas entidades.  
j) facilitar la verificación y control de sus actuaciones por parte de la Comisión Europea y demás órganos de control comunitario, nacional y/o autonómico.  
k) asistir a cuantas reuniones se les convoque por los organismos responsables de desarrollo rural.  
l) integrarse, a través de asociaciones de ámbito regional o nacional, en la Red Rural Nacional.  
m) participar a lo largo del periodo 2014-2020 en al menos un proyecto de cooperación.  
n) ajustarse en su actividad a los principios de colaboración, objetividad, imparcialidad, eficacia, eficiencia, transparencia, publicidad y libre concurrencia.  
ñ) cumplir las instrucciones y los manuales de procedimiento, gestión, seguimiento y control de las ayudas vinculadas a la medida 19 LEADER del PDRCV1420 aprobados por la dirección general competente en materia de desarrollo rural.  
5. Los GAL LEADER1420 se regirán por un procedimiento de toma de decisiones en el que ni las entidades públicas, ni ningún grupo de interés concreto, representen más del 49 % de los derechos de voto en la toma de decisiones. Este sistema de toma de decisiones quedará reflejado en la estrategia de desarrollo local que presenten posteriormente.  
Toda renovación de cargos en la junta directiva de los GAL LEADER1420 deberá ser comunicada a la dirección general competente en materia de desarrollo rural, que verificará que la nueva composición respeta la normativa comunitaria, así como lo dispuesto en la presente resolución.  
Las convocatorias ordinarias de los órganos directivos del GAL LEADER1420 que tengan en su orden del día algún punto referente a la gestión de las ayudas LEADER, deberán ser comunicadas por el coordinador o gerente del mismo a la dirección general competente en materia de desarrollo rural con 5 días de antelación a la celebración de la reunión. Dicho plazo será de 2 días para las juntas extraordinarias. La dirección general competente en materia de desarrollo rural podrá participar en dichas reuniones a través de un representante que contará con voz pero sin voto.  
A estas sesiones deberá asistir el RAF, que tendrá voz pero no voto y será quien de fe de los acuerdos adoptados.  
6. El cargo de gerente o coordinador de los GAL LEADER1420 será incompatible con cualquier otra actividad pública o privada remunerada, de manera que se ejercerá con dedicación exclusiva. No obstante, el órgano competente del Grupo de Acción Local podrá autorizar el ejercicio de otras actividades lucrativas, siempre que quede garantizado que el desempeño de las mismas no interfiera en la autonomía e independencia con la que debe ejercer sus funciones como gerente o coordinador.  
El responsable administrativo y financiero de los Grupos no podrá ejercer otras actividades públicas o privadas que puedan afectar a la autonomía e independencia con las que debe ejercer sus funciones, salvo las que le correspondan como personal al servicio de la Administración Local. La compatibilidad corresponderá declararla a la Administración Local donde preste sus servicios.  
El resto del personal al servicio de los Grupos estará obligado a informar al órgano competente del mismo, según sus Estatutos, acerca de las restantes actividades lucrativas que pudiera realizar, tanto por cuenta propia como por cuenta ajena, a fin de que verifique si se produce o no incompatibilidad entre los intereses del Grupo y sus intereses particulares, y declararla en su caso.  
7. Los miembros de los órganos colegiados, así como el gerente o coordinador, el Responsable Administrativo y Financiero y el personal técnico de los Grupos deberán abstenerse de intervenir en la gestión de ayudas cuando concurra alguna de las siguientes causas:  
a) Tener interés personal en el asunto.  
b) Ser Alcalde o cargo electo en el ayuntamiento solicitante.  
c) Ser administrador o miembro de sociedad, asociación o entidad interesada.  
d) Tener cuestión litigiosa pendiente con algún interesado.  
e) Tener parentesco de consanguinidad dentro del tercer grado o de afinidad dentro del segundo con cualquiera de los interesados, con los administradores de entidades o sociedades interesadas o con los asesores, representantes legales o mandatarios que intervengan en el procedimiento, así como compartir despacho profesional o estar asociado con estos para el asesoramiento, la representación o el mandato.  
f) Tener amistad íntima o enemistad manifiesta con alguna de las personas mencionadas en el apartado anterior.  
g) Haber intervenido como perito en el procedimiento de que se trate.  
h) Tener relación de servicio con persona natural o jurídica interesada directamente en el asunto, o haberle prestado en los dos últimos años servicios profesionales de cualquier tipo y en cualquier circunstancia o lugar.  
Cuando alguno de los miembros de los órganos colegiados se abstenga por alguna de las causas anteriores, deberá manifestarlo expresamente, dejándose constancia en el acta de la sesión correspondiente.  
Si la causa de abstención concurriese en el gerente o coordinador, en el personal técnico de los Grupos o en el responsable administrativo y financiero, plantearán la abstención por escrito a la junta directiva, que resolverá sobre la misma y decidirá, en su caso, la persona que en sustitución de aquellos deba intervenir en el procedimiento.  
Los solicitantes de las ayudas podrán recusar a los miembros de los órganos de decisión, así como al gerente o coordinador y al personal técnico de los Grupos, en cualquier momento del procedimiento, cuando consideren que concurre en ellos alguna de las causas de abstención enumeradas en el apartado primero. Si la recusación se plantea contra alguno de los miembros de los órganos de decisión, este deberá proceder, cuando considere que incurre en la causa de abstención alegada, en los términos previstos en el apartado segundo. Si la recusación se plantea contra el gerente o coordinador o el personal técnico de los Grupos, la persona que hubiera sido recusada expondrá su parecer por escrito a la junta directiva, que resolverá lo procedente, en el plazo máximo de dos días. Del mismo modo se procederá cuando la recusación se plantee en relación con el Responsable Administrativo y Financiero, si bien la decisión será adoptada una vez oído el órgano correspondiente del municipio del territorio del GAL LEADER1420 en el que tenga su destino.  
8. La selección de los GAL LEADER1420 se efectúa mediante concurso público, ajustado a los principios de publicidad, concurrencia, igualdad y transparencia.  
Las solicitudes, que se ajustarán al modelo recogido en el anexo II, se dirigirán a la dirección general competente en materia de desarrollo rural, y se presentarán, en la sede de la misma (ciudad administrativa 9 d'Octubre ?CA9O?. Edificio B0. Calle de Castán Tobeñas, 77, Valencia 46018), sin perjuicio de lo establecido en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Las solicitudes deberán ir acompañadas de la siguiente documentación:  
a) Documento de Compromiso de Candidatura Conjunta, según modelo en anexo III.  
b) Estructura de la asociación candidata a GAL LEADER1420, según modelo en anexo IV.  
c) Fotocopia compulsada del CIF de la asociación que participa para ser reconocida como GAL LEADER1420.  
d) Fotocopia compulsada del DNI de la persona física que actúe como representante de la citada asociación.  
e) Certificaciones bancarias de la titularidad de las cuentas corrientes en las que, en su caso, deban efectuarse los pagos al Grupo de Acción Local.  
f) Consentimiento para la obtención telemática de los certificados de estar al corriente de sus obligaciones fiscales frente a la Agencia Tributaria y frente a la Hacienda Pública de la Generalitat y de sus obligaciones frente a la Seguridad Social.  
g) Presupuesto estimativo de los gastos de funcionamiento y explotación del GAL LEADER1420, anual y para el conjunto del periodo.  
De conformidad con el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, cuando la solicitud o la documentación no reúna alguno de los requisitos señalados en el presente apartado, se requerirá al solicitante que subsane los defectos de que adolezcan o aporte los documentos preceptivos, en el plazo de diez días, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria en los términos previstos en el artículo 42 de la citada ley.  
El plazo de presentación de solicitudes será de un mes a partir del día siguiente al de la publicación de la presente resolución en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
9. Las solicitudes presentadas por los candidatos a GAL LEADER1420 se valorarán conforme a los criterios establecidos en el anexo V de la presente resolución.  
La valoración corresponderá efectuarla a un comité de selección de Grupos de Acción Local y de sus estrategias creado por la dirección general competente en materia de desarrollo rural con la siguiente composición: 3 representantes de la conselleria competente en materia de desarrollo rural; 1 representante de la conselleria competente en materia de medio ambiente, 1 representante de la conselleria competente en materia de turismo; 1 representante del Ministerio competente en materia de desarrollo rural, 1 representante de la Red Valenciana de Desarrollo Rural, 1 representante por cada una de las diputaciones provinciales de la Comunitat Valenciana, 1 representante de la Federación de Municipios y Provincias de la Comunitat Valenciana, 1 representante de la Federación de Cooperativas Agroalimentarias de la Comunitat Valenciana, 2 representantes de las organizaciones profesionales agrarias de la Comunidad Valenciana y 1 representante de las organizaciones forestales.  
El comité de selección se ajustará en su organización y funcionamiento a lo dispuesto en el capítulo II del título II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
De entre los vocales que actúen en representación de la conselleria competente en materia de desarrollo rural, uno de ellos ejercerá la presidencia del Comité de Selección, y actuará como secretario, con voz pero sin voto, un funcionario de la misma no incluido entre estos 3 vocales.  
Cuando una candidatura no cumpla con alguno de los requisitos establecidos en el apartado cuarto de la presente resolución, la propuesta del Comité de Selección podrá, bien desestimar la candidatura, bien aprobar la misma, sujeta a la condición de que el candidato modifique la característica afectada a fin de adecuarla a las exigencias del mencionado apartado. La propuesta de aprobación condicionada será notificada al presidente designado en la propuesta de selección. El presidente dispondrá de 10 días para subsanar los defectos de la candidatura, remitiendo el documento de compromiso de candidatura conjunta revisado a la dirección general competente en materia de desarrollo rural. Si la subsanación no se produce en el plazo mencionado, se tendrá a la candidatura por desistida en el procedimiento y así se reflejará en la resolución de la convocatoria.  
El comité de selección podrá realizar las observaciones que considere necesarias sobre los aspectos relacionados con las características de los grupos, y en particular velará para garantizar que todo el territorio LEADER 1420 quede cubierto. Baremadas las organizaciones candidatas presentadas en cada territorio, la selección recaerá en los solicitantes que, en aplicación de los criterios a los que se hace referencia en el Anexo V, obtengan las mayores puntuaciones globales, hasta agotar el número máximo de GAL LEADER1420 a seleccionar.  
Si los organizaciones candidatas finalmente seleccionadas no cubrieran la totalidad del territorio rural definido en el PDRCV1420, la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria podrá convocar una nueva convocatoria pública de acuerdo con las normas anteriores, en el plazo de tres meses desde la finalización del plazo de presentación de solicitudes de la convocatoria inicial.  
El comité de selección, en el plazo máximo de 30 días desde la fecha de finalización del plazo de presentación de solicitudes, elevará su propuesta a la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria, quien dictará la resolución definitiva de la convocatoria en el plazo máximo de 15 días desde la recepción de la propuesta. Dicha resolución, que concretará el importe inicial de la ayuda preparatoria, y para gastos de funcionamiento y explotación que corresponda a cada Grupo de Acción Local, se comunicará a todos los seleccionados y se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
El importe total a conceder para gastos correspondientes a ayuda preparatoria, de acuerdo con las dotaciones previstas para la medida 19 LEADER del PDRCV1420, se establece en 320.000 euros.  
El importe a conceder, a aquellas organizaciones que hayan adquirido la condición de GAL LEADER1420, en concepto de gastos de funcionamiento y explotación para todo el periodo de ejecución del PDRCV1420, constará de una parte fija de 480.000 euros igual para todos los grupos y de una parte variable que se determinará en función de las dotaciones incluidas en el PDRCV1420, atendiendo a los siguientes criterios:  
a) El 60 % en función del número de municipios que forman parte del territorio de actuación del Grupo  
b) El 40 %, en función de la superficie a la que se extienda el ámbito territorial de actuación del Grupo.  
Todo ello sin perjuicio de que los importes iniciales así calculados puedan ser modificados posteriormente durante la ejecución de las estrategias de desarrollo local.  
10. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la selección de un Grupo de Acción Local que suponga el incumplimiento por el mismo de los compromisos asumidos en su candidatura o de lo establecido en la presente resolución de convocatoria podrá dar lugar a la revocación de la condición de GAL LEADER1420.  
  
Quinto. Estrategias de desarrollo local  
1. Todos las organizaciones candidatas deberán presentar su estrategia para el territorio de actuación en el plazo máximo de seis meses desde la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la resolución de la convocatoria de selección de Grupos de Acción Local.  
2. Las estrategias de desarrollo local (EDL) deberán mostrar las deficiencias y potencialidades del espacio rural en cuestión, exponer los objetivos perseguidos y la estrategia a aplicar para alcanzarlos. Su estructura se adaptará a lo dispuesto en el Anexo VI.  
Tanto el estado de la situación actual, como la definición de objetivos e instrumentos de desarrollo local podrán partir de una concepción general del territorio (todos los retos a los que se enfrenta y los objetivos globales que se aspira a alcanzar) pero deberá contener, como mínimo, los siguientes elementos:  
a) La definición de la zona y la población objeto de la estrategia.  
b) Un examen de las necesidades y el potencial de la zona, con un análisis de los puntos fuertes, los puntos débiles, las oportunidades y las amenazas (DAFO).  
c) Una descripción de la estrategia y sus objetivos, de las características integradas e innovadoras de la misma, así como una jerarquía de objetivos, incluidas metas mensurables en cuanto a productividad y resultados, incluyendo los efectos sobre el empleo, el impacto sobre el medio ambiente, mitigación del cambio climático y adaptación al mismo. En lo que atañe a los resultados, las metas podrán expresarse en términos cuantitativos y cualitativos.  
d) Una descripción del proceso de participación de la comunidad en el desarrollo de la estrategia.  
e) Un plan de acción en el que se demuestre el modo en que los objetivos se traducen en acciones; incluyendo un plan de indicadores de ejecución, de resultados y de impacto.  
f) Una descripción de las disposiciones de gestión y seguimiento de la estrategia que demuestre la capacidad del grupo de acción local para ponerla en práctica, así como una descripción de las disposiciones específicas de cara a la evaluación, y la retroalimentación, basadas en la evolución de los indicadores de partida y los de resultados.  
g) El plan financiero para la estrategia, con la asignación prevista del fondo FEADER y la participación nacional.  
3. La selección de las estrategias de desarrollo local (EDL) se realizará por el comité de selección regulado en el apartado cuarto, punto 9, de la presente resolución.  
De acuerdo con lo dispuesto en el Marco Nacional de Desarrollo Rural 2014-2020, el gasto público mínimo previsto en las estrategias a seleccionar estará en torno a los 3 millones de euros incluyendo los gastos de explotación. Podrá ser superior o inferior a dicha cifra cuando las características del territorio de aplicación lo aconsejen, pero la circunstancia de ser inferior no podrá generalizarse.  
Para la selección se tendrá en cuenta la idoneidad de la estrategia para el territorio al que se dirige, no la comparación con otras estrategias para otros territorios, y los efectos previstos para la misma en cuanto a creación de empleo, impacto sobre el medio ambiente, mitigación del cambio climático y adaptación al mismo. Sólo podrá proponerse una estrategia en un territorio.  
El comité de selección podrá solicitar de las organizaciones candidatas la presentación pública de un resumen de la estrategia, y realizar las observaciones que considere necesario. Las candidaturas deberán adaptar sus estrategias a las observaciones recibidas.  
Todos las organizaciones candidatas seleccionadas para elaborar las estrategias podrán recibir la ayuda preparatoria, aunque la estrategia no sea finalmente seleccionada por el Comité de Selección.  
De acuerdo con lo dispuesto en el Marco Nacional de Desarrollo Rural 2014-2020, las convocatorias iniciales de GAL LEADER1420 y de sus estrategias, deberán estar finalizadas antes del 31 de diciembre de 2016. Si se repitiese la convocatoria, deberían estar finalizadas antes del 31 de diciembre de 2017.  
Una vez preseleccionadas las estrategias, y modificadas en su caso, como resultado de la cooperación entre el Comité de Selección y los candidatos, las mismas tendrán un periodo de exposición pública de un mes en la que los agentes interesados del territorio de aplicación podrán presentar sus observaciones al contenido de las mismas.  
La propuesta de selección, que recogerá las aportaciones efectuadas en el periodo de información pública, se formalizará en acta y se efectuará sobre la base de las mejores puntuaciones globales en aplicación de los criterios del anexo VII de la presente resolución. La propuesta será elevada por el comité de selección, en el plazo máximo de 3 meses desde la finalización del plazo de presentación de las estrategias, a la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria, quién dictará la resolución definitiva en el plazo de 1 mes desde la fecha de recepción de la propuesta. Dicha resolución, que concretará el importe de financiación pública otorgado a cada EDL, se comunicará a cada GAL LEADER1420 y se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Todas las estrategias partirán de un gasto público fijo de 2 millones de euros y tendrán una parte variable que se calculará, de acuerdo con las dotaciones previstas en el PDRCV1420, conforme a los siguientes criterios:  
- Un 50 % se ponderará en base a la población censada en los municipios, o partes de los mismos, comprendidos en el ámbito territorial de actuación del Grupo.  
- El otro 50 % se distribuirá de forma proporcional a la puntuación obtenida por aplicación del baremo de selección del anexo VII.  
La aprobación final de la estrategia de desarrollo local presentada por una organización candidata, permitirá a la organización suscribir un convenio de colaboración con la dirección general competente en materia de desarrollo rural, que le conferirá la condición de GAL LEADER1420. En el convenio que se suscriba se establecerán, las funciones y composición del comité de seguimiento de cada estrategia de desarrollo local.  
El vencimiento del plazo máximo sin haberse notificado la resolución, legitima a los interesados para entender desestimada su solicitud.  
  
En el caso en que durante la ejecución de la estrategia de desarrollo local,se detectaran cambios en las circunstancias tenidas en cuenta o efectos no previstos, el GAL LEADER1420 podrá solicitar a la dirección general competente en materia de desarrollo rural la modificación de la misma. Las estrategias inicialmente aprobadas podrán modificarse, como máximo, tres veces en el periodo 2014-2020, si se detectaran cambios en las circunstancias tenidas en cuenta o efectos no previstos en su aplicación.  
  
Sexto  
1. Las disposiciones de la presente resolución están supeditadas a la definitiva aprobación del PDRCV1420 mediante Decisión comunitaria.  
2. Durante el año 2015, la dotación correspondiente a gastos de funcionamiento y explotación de los GAL LEADER1420 se ajustará al periodo efectivo de funcionamiento del grupo en la aplicación de la estrategia de desarrollo local.  
  
Séptimo  
La presente resolución pone fin a la vía administrativa y contra la misma puede interponerse potestativamente recurso de reposición ante el director de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria en el plazo un mes, contado desde el día siguiente al de su publicación, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero; o impugnarse directamente ante los juzgados de lo contencioso-administrativo en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente a su publicación, de acuerdo con lo previsto en los artículos 8.3, 25.1 y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, todo ello sin perjuicio de que se utilice cualquier otra vía que se considere oportuna  
  
Valencia, 2 de abril de 2015.- El director de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria: Alfredo González Prieto.  
  
  
ANEXO II  
Modelo de solicitud  
  
Candidatura GAL LEADER1420  
  
ZONA GEOGRÁFICA DE ACTUACIÓN:  
  
D. ?, DNI - con domicilio en ?, provincia de - calle o plaza ?, número ?, DP ?, como presidente designado en el Documento de Compromiso de Candidatura Conjunta  
  
SOLICITA  
Ser admitido en la convocatoria pública para la selección de Grupos de Acción Local para el periodo 2014-2020, regulada por Resolución de 2 de abril de 2015, de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria (DOCV núm. xx de fecha xx), para lo que acompaña la siguiente documentación:  
a) Documento de Compromiso de Candidatura Conjunta, según modelo en anexo III.  
b) Fotocopia compulsada del CIF de la asociación que participa para ser reconocida como GAL LEADER1420.  
c) Fotocopia compulsada del DNI de la persona física que actúe como representante de la citada asociación.  
d) Certificaciones bancarias de la titularidad de las cuentas corrientes en las que, en su caso, deban efectuarse los pagos al Grupo de Acción Local.  
e) Consentimiento para la obtención telemática de los certificados de estar al corriente de sus obligaciones fiscales frente a la Agencia Tributaria y frente a la Hacienda Pública de la Comunitat y de sus obligaciones frente a la Seguridad Social.  
f) Presupuesto estimativo de gastos de funcionamiento del GAL LEADER1420, anual y para el conjunto del periodo.  
Declaro bajo mi responsabilidad que todos los datos reflejados en la presente solicitud son ciertos.  
En ?, a - de - de -  
  
Fdo.: -  
  
AGENCIA VALENCIANA DE FOMENTO Y GARANTÍA AGRARIA  
  
  
ANEXO III  
Compromiso de candidatura conjunta  
  
Los abajo firmantes, miembros de la candidatura a Grupo de Acción Local LEADER1420, nos comprometemos a:  
- Participar activamente en la puesta en práctica de una Estrategia de Desarrollo Local (EDL) y en la realización de acciones de dinamización de nuestro territorio;  
- Incentivar y apoyar el nacimiento de iniciativas de ejecución de la EDL entre aquellos a quienes representamos (vecinos, en el caso de Ayuntamientos, empresarios o profesionales del sector, en el caso de entidades/asociaciones representativas de un sector empresarial o profesional, cooperativistas, en el caso de cooperativas, socios, en el caso de asociaciones,..)  
- Actuar, en proceso de toma de decisiones en el GAL LEADER1420, de modo acorde con la defensa de los intereses globales del territorio del que surge;  
- Actuar como GAL LEADER1420 sometidos a los principios de colaboración, objetividad, imparcialidad, eficacia, eficiencia, transparencia, publicidad y libre concurrencia;  
- Integrarnos, a través de asociaciones de ámbito regional o nacional, en la Red Rural Nacional;  
- Participar en al menos un proyecto de cooperación presentado ante la dirección general competente en desarrollo rural.  
- Facilitar la verificación de nuestras actuaciones como GAL LEADER1420 por parte de los órganos de control comunitarios, nacionales o autonómicos;  
  
Designamos como miembros de la junta directiva de la presente candidatura a las personas que se citan a contribución, delegando en el presidente la firma de cuantos documentos requiera la presentación de esta candidatura y designándole como nuestro representante común ante la administración en el caso de ser seleccionados como GAL LEADER1420.  
Presidente/A: D./D.ª -  
Vicepresidente/A (en su caso): D./D.ª -  
Vicepresidente/a segundo/a (en su caso): D./D.ª -  
Vocales:  
D./D.ª -  
D./D.ª -  
D./D.ª -  
  
Firmantes del compromiso de candidatura conjunta:  
Organización:  
Representante:  
(Firma)  
  
Organización:  
Representante:  
(Firma)  
  
Organización:  
Representante:  
(Firma)  
  
Organización:  
Representante:  
(Firma)  
  
AGENCIA VALENCIANA DE FOMENTO Y GARANTÍA AGRARIA   
  
  
  
ANEXO IV  
Estructura de la candidatura a GAL LEADER1420  
  
A) Territorio incluido en la zona de actuación del GAL (relación de municipios comprendidos en el ámbito territorial de los incluidos en el anexo I)  
Número de municipios, superficie y población incluida en el territorio de actuación  
  
B) Datos de la candidatura:  
1. Denominación.  
2. Domicilio social. Teléfono. Fax. Correo electrónico.  
3. Fotocopia compulsada del CIF  
4. Personalidad jurídica:  
- Fotocopia compulsada del título constituyente.  
- Relación de asociados, identificando su carácter público o privado, individual o colectivo, la identificación de su representante legal, y el número de votos que tendrán asignados en el GAL LEADER1420. Para las personas jurídico-privadas, además, el nombre del municipio (o municipios) de la zona geográfica de programación del que es representativa la entidad, descripción de su vinculación y grado de implantación en el mismo y sector económico al que pertenecen.  
- Fotocopia compulsada de los Estatutos y, si existe, del Reglamento de régimen interior.  
- Sistemas de contratación de personal y tipo de responsabilidad económica frente a terceros.  
- Órganos responsables del funcionamiento de la entidad y de la estrategia de desarrollo local, personas que los integran y cargo y representación que ostentan.  
- Identificación Del responsable administrativo y financiero: entidad local y persona que ejerce las funciones.  
5. Experiencia en el diseño y gestión de otros planes de desarrollo, con indicación breve y concisa de los resultados obtenidos, especialmente en lo referente a la dinamización social conseguida.  
6. Capacidad administrativa:  
- Equipamiento existente o previsto, tanto en recursos humanos como en locales, material y medios.  
- Perfil y requisitos para el gerente, personal técnico y administrativo; sus funciones e historial profesional requerido.  
- Modalidades de contratación.  
7. Implantación territorial:  
- Descripción del grado de implantación en función de las actividades que, en su caso, se realizan actualmente y en particular de las relacionadas con el desarrollo rural.  
- Integración en red regional o nacional.  
8. Sistemas de gestión para la aprobación de operaciones y toma de decisiones  
9. Régimen societario:  
- Requisitos para adquirir la condición de socio.  
- Obligaciones y derechos de los socios.  
- Baja de socios.  
- Régimen económico.  
- Responsabilidades.  
- Representación y gestión del Grupo de Acción Local.  
- Normas de disciplina social.  
- Funcionamiento de los órganos de decisión.  
- Funciones y composición.  
- Sistema de renovación.  
- Convocatorias.  
- Derechos de voto.  
- Mayorías.  
- Delegación de facultades.  
10. Presupuesto estimativo de gastos de funcionamiento y explotación, anual y para el conjunto del periodo 2014-2020  
  
AGENCIA VALENCIANA DE FOMENTO Y GARANTÍA AGRARIA   
  
  
ANEXO V  
Criterios de valoración para la selección de los GAL LEADER1420  
  
  
(100 puntos de valoración máxima)  
Criterio Puntuación máxima  
TERRITORIO DE ACTUACIÓN 40 puntos  
Grado de adecuación al territorio Datos de densidad superiores a la media por grupo en la Comunitat Valenciana Hasta 10 puntos  
 Datos de densidad inferiores a la media por grupo en la Comunitat Valenciana Hasta 15 puntos  
Experiencia en gestión en anteriores periodos de programación Participación en, al menos, 1 programa LEADER 15 puntos  
Procedimientos de gestión Se valorará, especialmente, la distribución de funciones entre los distintos órganos del Grupo, los mecanismos de funcionamiento y de adopción de decisiones, los criterios ha establecer para la selección de programas y los mecanismos que garanticen los principios de colaboración, objetividad, imparcialidad, eficacia, eficiencia, transparencia, publicidad y libre concurrencia. Hasta 10 puntos  
COMPOSICIÓN DEL GRUPO: EQUIPO TÉCNICO Y MEDIOS MATERIALES PUESTOS A DISPOSICIÓN DEL GRUPO 40 puntos  
Mecanismos de participación de los asociados y de la población en el funcionamiento del Grupo atendiendo al núm. de miembros privados del mismo. De 1-3 1 punto  
 4-5 3 puntos  
 6-8 5 puntos  
 9-10 7 puntos  
 >10 10 puntos  
Pluralidad: Núm. de sectores económicos y/o empresariales representados en  la Junta rectora u órgano de decisión del Grupo. 1 punto por sector. Hasta 10 puntos  
Equipo técnico: núm. de miembros y cualificación profesional, incluyendo el Gerente o Coordinador.  
 1 punto por técnico.  
0,5 puntos por administrativo. Hasta 10 puntos  
  
Otros recursos: económicos, materiales y humanos.  
 Se valorará su idoneidad y coherencia. Hasta 10 puntos  
GRADO DE CONSULTA LOCAL EN LA ELABORACIÓN DEL PLAN. Hasta 10 puntos  
CAPACIDAD DE LOS AGENTES LOCALES PARA ASUMIR LOS TRABAJOS A DESARROLLAR. Hasta 10 puntos  
  
  
AGENCIA VALENCIANA DE FOMENTO Y GARANTÍA AGRARIA  
  
  
ANEXO VI  
Estrategias de desarrollo local  
  
Apartados a cumplimentar en la descripción de la estrategia de desarrollo local:  
1. Análisis de situación del territorio y determinación de estrangulamientos y potencialidades (máximo 10 folios): Debilidades/amenazas, fortalezas/oportunidades (DAFO). Especial referencia a aquellas cuestiones con impacto sobre la situación de crisis demográfica y sobre la mejora económica y del empleo en los territorios.  
2. Efectos esperados en relación con la situación de partida (máximo 10 folios): indicadores de base referentes al contexto y relacionados con los objetivos que fija el PDRCV1420, debidamente adaptados a las zonas correspondientes.  
3. Objetivos de la estrategia de desarrollo local (máximo 10 folios): Coherencia de los objetivos y estrategia propuestos en el PDRCV1420. Complementariedad y articulación con otros programas o actuaciones públicas o con apoyo público en la zona. Objetivos generales y específicos en materia de empleo. Dinamización y esfuerzo de asociación. Transferibilidad de los resultados esperados y del proceso. Participación social en la redacción de la propuesta. Planteamientos de cooperación para el desarrollo.  
4. Líneas de actuación y previsiones de distribución de fondos: Cuadro con el peso porcentual estimado para cada línea de actuación y para el conjunto de la EDL.  
5. Articulación con otros programas de actuación sobre el medio rural. Complementariedad. Carácter piloto. Innovación y transferibilidad. Impacto de la estrategia prevista sobre el medio ambiente, mitigación del cambio climático y adaptación al mismo.  
6. Baremo territorial para la selección de proyectos. Condiciones y criterios de selección de los proyectos auxiliables y de los promotores. Tablas de baremación. Criterios de concesión y cuadro de cálculo de la ayuda por proyecto. Reparto de 100 puntos. El baremo incluirá necesariamente entre sus criterios de selección una priorización de los proyectos que se ejecuten en los municipios de menor número de habitantes, asignando una puntuación diferente según el tamaño del municipio, fijando tramos de población. El último tramo al que cada GAL LEADER1420 debe asignar puntos será el que incluya al municipio más poblado de su zona geográfica de programación. El tramo municipal más alto, contará con 0 puntos. Prioridad de los colectivos con dificultades de inserción en el mercado laboral. Viabilidad económica de los proyectos y carácter sostenible de los mismos.  
7. Procedimiento de gestión.. Mecanismos que garanticen los principios de publicidad, objetividad, concurrencia, transparencia, igualdad y no discriminación, eficacia y eficiencia. Mecanismos de funcionamiento y toma de decisiones. Funciones y responsabilidades. Sistemas de divulgación de las convocatorias de ayudas. Convocatorias a efectuar por los Grupos: contenido, publicación, plazo de presentación de solicitudes, órgano competente para su aprobación y reapertura. Recepción y estudio de solicitudes. Procedimientos de concesión y pago: personas u órganos responsables de los distintos trámites y plazos para su realización. Motivación de decisiones. Registros y seguimiento de proyectos. Mecanismos de control y recuperación de subvenciones.  
8. Procedimiento para la modificación de la EDL, en su caso.  
  
AGENCIA VALENCIANA DE FOMENTO Y GARANTÍA AGRARIA  
  
  
  
ANEXO VII  
Criterios de valoración para la selección de las estrategias de desarrollo local  
  
(100 puntos de valoracion maxima)  
  
Criterio Puntuación máxima  
Calidad del diagnóstico previo: análisis de situación e identificación de potencialidades y debilidades del territorio. 10 puntos  
Objetivos y efectos a conseguir: adecuación objetivos/diagnóstico. 15 puntos  
Calidad de la estrategia de desarrollo: adecuación estrategia/objetivos. 15 puntos  
Grado de transferibilidad de los resultados obtenidos: grado de innovación de las acciones a financiar y transferibilidad de los métodos propuestos. 15 puntos  
Tema o temas integradores: adecuación tema/comarca/recursos efectos esperados sobre empleo, impacto sobre el medio ambiente, mitigación del cambio climático y adaptación al mismo. 10 puntos  
Plan de Divulgación y Acciones de Dinamización: se valora la previsión de actuaciones de divulgación de las ayudas y de reuniones para conseguir la presentación de proyectos 5 puntos  
Presentación de enfoques de carácter innovador para el desarrollo de las zonas rurales. 10 puntos  
Prioridad de los colectivos con dificultades de inserción en el mercado laboral 15 puntos  
Papel de la cooperación en la estrategia (comunitaria, nacional, internacional) 5 puntos  
  
  
AGENCIA VALENCIANA DE FOMENTO Y GARANTÍA AGRARIA



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML