Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
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Sumari del DOGV 4723, del 31-03-2004 (2004/2613)

Informació pública de l'inici d'expedient de revisió d'ofici de les bases de tècnic d'Arxius i Biblioteques.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   4723

Data del DOGV
:   31-03-2004

Secció del DOGV
:   II. AUTORITATS I PERSONAL - E) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2004/2613

CVE


Data del document
:   26-02-2004

Organisme emissor
:   Ajuntament de Sagunt

Tipus de document
:   Acord

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Sagunt](javascript:void(0))
    * [concurs administratiu](javascript:void(0))
    * [procediment administratiu](javascript:void(0))

Informació pública de l'inici d'expedient de revisió d'ofici de les bases de tècnic d'Arxius i Biblioteques. [2004/F2613]
  
La Comissió de Govern d'aquest ajuntament, en la sessió celebrada el dia 23 de juliol del 2003, va adoptar, entre altres, el següent acord:
  
Inici expedient revisió d'ofici, bases tècnic d'Arxius i Biblioteques
  
Vist l'escrit de Concepción Martín Díez, amb DNI 18834805, amb domicili a efectes de notificacions al carrer del Pintor Ferrer Calatayud, número 29, 46022, València, presentat en l'oficina de correus de València amb data 18 de juny del 2003, en el qual considera nul·la de ple dret la base segona, apartat a), de les bases per a cobrir en propietat dues places de tècnic d'Arxius i Biblioteques, aprovades per Comissió de Govern amb data 3 de setembre del 2002, i publicades íntegrament al Butlletí Oficial de la Província de València de 13 de febrer de 2003, i en extracte al Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 14 d'abril de 2003; en el qual sol·licita:
  
a) La suspensió de la referida base segona, apartat a), de conformitat amb el que disposa l'article 111 de la Llei 30/1992.
  
b) La revisió d'ofici per l'administració, i declarar la nul·litat de ple dret per vulnerar el contingut essencial dels articles 14, 23 i 103.3 de la Constitució Espanyola.
  
Vist que la base segona apartat a) de les bases de la convocatòria disposa que els aspirants hauran de reunir els següents requisits: «Ser funcionaris de carrera de l'Ajuntament de Sagunt, i estar integrats en el grup C de l'article 25 de la Llei 30/1984, de 2 d'agost ...»
  
Atés que contra les bases es pot interposar recurs de reposició, amb caràcter potestatiu, o directament recurs contenciós administratiu (art. 52.2 LRBRL, en la redacció donada per la Llei 11/1999, i arts. 107 i 116.1 LRJAP-PAC).
  
Atés que la interessada sol·licita la suspensió de la base de conformitat amb el que disposa l'article 111 de la Llei 30/1992; i que segons aquest article: «1. La interposició de qualsevol recurs, excepte en els casos en què una disposició establisca el contrari, no suspendrà l'execució de l'acte impugnat.
  
2. No obstant el que disposa l'apartat anterior, l'òrgan a qui competisca resoldre el recurs, prèvia ponderació, prou raonada, entre el perjudici que causaria a l'interès públic o a tercers la suspensió i el perjudici que es causaria al recurrent com a conseqüència de l'eficàcia immediata de l'acte recorregut, podrà suspendre d'ofici, o a sol·licitud del recurrent, l'execució de l'acte impugnat quan concórreguen algunes de les causes següents:
  
a) Que l'execució poguera causar perjudicis d'impossible o difícil reparació.
  
b) Que la impugnació es fonamente en alguna de les causes de nul·litat de ple dret previstes en l'article 62.1 d'aquesta llei.
  
3. L'execució de l'acte impugnat s'entendrà suspesa si transcorreguts 30 dies des que la sol·licitud de suspensió haja tingut entrada en el registre de l'òrgan competent per a decidir sobre aquesta, aquest no ha dictat resolució expressa respecte d'això.»
  
Atés que en el present cas no ens trobem en seu de recurs, sinó en seu de revisió d'ofici, i que aquest procediment té en la Llei 30/1992 un article específic dedicat a la suspensió, el 104, que disposa: «Iniciat el procediment de revisió d'ofici, l'òrgan competent per a resoldre podrà suspendre l'execució de l'acte, quan aquesta poguera causar perjudicis d'impossible o difícil reparació.»
  
Atés que per la Llei 23/1988 va ser modificada la Llei 30/1984, de 2 d'agost, en el sentit d'eliminar el percentatge màxim de vacants permès per a promoció interna; però no obstant això, i segons el Tribunal Suprem, en sentències de 20 de gener del 1992 (Arz 2467) i 19 de novembre de 1992 (Arz 9204) el fet que totes les places vacants siguen reservades per a promoció interna pot vulnerar el contingut essencial del dret fonamental d'accés en condicions d'igualtat a les funcions i als càrrecs públics.
  
Atés que segons l'article 15 del Reglament General d'Ingrés «les convocatòries o les seues bases, una vegada publicades, només podran ser modificades amb subjecció estricta a les normes de la Llei de Règim Jurídic del Procediment Administratiu Comú.»
  
Atés que l'article 102 de la Llei 30/1992 disposa que les administracions públiques, en qualsevol moment, per iniciativa pròpia o a sol·licitud d'interessat, i previ dictamen favorable del Consell d'Estat o òrgan consultiu equivalent de la comunitat autònoma, si n'hi haguera, declararan d'ofici la nul·litat dels actes administratius que hagen posat fi a la via administrativa o que no hagen siguts recorreguts en termini, en els supòsits previstos en l'article 62.1 (entre els quals es troben aquells que lesionen drets i llibertats susceptibles d'empara constitucional).
  
Atés que la Comissió de Govern pot entendre's com a òrgan competent per a la revisió d'ofici, en ser el mateix òrgan que va dictar l'acte controvertit, i no estar aquesta competència reservada al Ple en els articles 21 i 22 de la LRBRL.
  
En conseqüència, de conformitat amb la proposta de la regidora delegada de Personal, la Comissió de Govern, per unanimitat, acorda:
  
Primer
  
Desestimar la suspensió sol·licitada per la interessada, fonamentada en l'article 111 de la Llei 30/1992, per les raons anteriors.
  
Segon
  
Suspendre l'acte de què se sol·licita la revisió, d'acord amb el que disposa l'article 104 de la Llei 30/1992.
  
Tercer
  
Iniciar el procediment de revisió d'ofici d'acord amb el que disposa l'article 102 de la Llei 30/1992.
  
Quart
  
Notificar el present acord a la interessada.
  
Quint
  
Remetre l'expedient al Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, d'acord amb l'article 102 de la Llei 30/1992.
  
La qual cosa es fa pública per a general coneixement, s'estableix tràmit d'audiència per un termini de 10 dies a partir de l'endemà de la publicació del present acord, de conformitat amb el que estableix l'article 84 de la Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.



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Sumario DOGV 4723, del 31-03-2004 (2004/2613)

Información pública del inicio de expediente de revisión de oficio de las bases de técnico de Archivos y Bibliotecas.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4723

Fecha DOGV
:   31-03-2004

Sección del DOGV
:   II. AUTORIDADES Y PERSONAL - E) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2004/2613

CVE


Fecha del documento
:   26-02-2004

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Sagunto

Tipo de documento
:   Acuerdo

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Sagunto](javascript:void(0))
    * [concurso administrativo](javascript:void(0))
    * [procedimiento administrativo](javascript:void(0))

Información pública del inicio de expediente de revisión de oficio de las bases de técnico de Archivos y Bibliotecas. [2004/F2613]
  
La Comisión de Gobierno de este ayuntamiento, en la sesión del día 23 de julio de 2003, adoptó, entre otros, el siguiente acuerdo:
  
Inicio expediente revisión de oficio, bases técnico de Archivos y Bibliotecas
  
Visto el escrito de Concepción Martín Díez, con DNI 18834805, con domicilio a efectos de notificaciones en la calle del Pintor Ferrer Calatayud, número 29, 46022, Valencia, presentado en la oficina de correos de Valencia con fecha 18 de junio de 2003, en el que considera nula de pleno derecho la base segunda, apartado a), de las bases para a cubrir en propiedad dos plazas de técnico de Archivos y Bibliotecas, aprobadas por Comisión de Gobierno con fecha 3 de septiembre de 2002, y publicadas íntegramente en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia de 13 de febrero de 2003, y en extracto en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 14 de abril de 2003; en el que solicita:
  
a) La suspensión de la referida base segunda, apartado a), de conformidad con lo dispuesto en el artículo 111 de la Ley 30/1992.
  
b) La revisión de oficio por la administración, y declarar la nulidad de pleno derecho por vulnerar el contenido esencial de los artículos 14, 23 y 103.3 de la Constitución Española.
  
Visto que la base segunda, apartado a), de las bases de la convocatoria dispone que los aspirantes habrán de reunir los siguientes requisitos: «Ser funcionarios de carrera del Ayuntamiento de Sagunto, y estar integrados en el grupo C del artículo 25 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto ...»
  
Considerando que contra las bases se puede interponer recurso de reposición, con carácter potestativo, o directamente recurso contencioso administrativo (art. 52.2 LRBRL, en la redacción dada por la Ley 11/1999, y arts. 107 y 116.1 LRJAP-PAC).
  
Considerando que la interesada solicita la suspensión de la base de conformidad con lo dispuesto en el artículo 111 de la Ley 30/1992; y que según este artículo: «1. La interposición de cualquier recurso, excepto en los casos en que una disposición establezca lo contrario, no suspenderá la ejecución del acto impugnado.
  
2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, el órgano a quien competa resolver el recurso, previa ponderación, suficientemente razonada, entre el perjuicio que causaría al interés público o a terceros la suspensión y el perjuicio que se causaría al recurrente como consecuencia de la eficacia inmediata del acto recurrido, podrá suspender de oficio o a solicitud del recurrente, la ejecución del acto impugnado cuando concurran algunas de las causas siguientes:
  
a) Que la ejecución pudiera causar perjuicios de imposible o difícil reparación.
  
b) Que la impugnación se fundamenta en alguna de las causas de nulidad de pleno derecho previstas en el artículo 62.1 de esta ley.
  
3. La ejecución del acto impugnado se entenderá suspendida si transcurridos 30 días desde que la solicitud de suspensión haya tenido entrada en el registro del órgano competente para decidir sobre la misma, este no ha dictado resolución expresa al respecto.»
  
Considerando que en el presente caso no nos encontramos en sede de recurso, sino en sede de revisión de oficio, y que este procedimiento tiene en la Ley 30/1992 un artículo específico dedicado a la suspensión, el 104, que dispone: «Iniciado el procedimiento de revisión de oficio, el órgano competente para resolver podrá suspender la ejecución del acto, cuando esta pudiera causar perjuicios de imposible o difícil reparación.»
  
Considerando que por la Ley 23/1988 fue modificada la Ley 30/1984, de 2 de agosto, en el sentido de eliminar el porcentaje máximo de vacantes permitido para promoción interna; pero no obstante, y según el Tribunal Supremo, en sentencias de 20 de enero de 1992 (Arz 2467) y 19 de noviembre de 1992 (Arz 9204) el hecho de que todas las plazas vacantes sean reservadas para promoción interna puede vulnerar el contenido esencial del derecho fundamental de acceso en condiciones de igualdad a las funciones y a los cargos públicos.
  
Considerando que según el artículo 15 del Reglamento General de Ingreso «las convocatorias o sus bases, una vez publicadas, solamente podrán ser modificadas con sujeción estricta a las normas de la Ley de Régimen Jurídico del Procedimiento Administrativo Común.»
  
Considerando que el artículo 102 de la Ley 30/1992 dispone que las administraciones públicas, en cualquier momento, por iniciativa propia o a solicitud de interesado, y previo dictamen favorable del Consejo de Estado o órgano consultivo equivalente de la comunidad autónoma, si existe, declararán de oficio la nulidad de los actos administrativos que hayan puesto fin a la vía administrativa o que no hayan sido recorridos en plazo, en los supuestos previstos en el artículo 62.1 (entre los que se encuentran aquellos que lesionen derechos y libertades susceptibles de amparo constitucional).
  
Considerando que la Comisión de Gobierno puede entenderse como órgano competente para la revisión de oficio, al ser el mismo órgano que dictó el acto controvertido, y no estar esta competencia reservada al Pleno en los artículos 21 y 22 de la LRBRL.
  
En consecuencia, de conformidad con la propuesta de la concejala delegada de Personal, la Comisión de Gobierno, por unanimidad, acuerda:
  
Primero
  
Desestimar la suspensión solicitada por la interesada, fundamentada en el artículo 111 de la Ley 30/1992, por las razones anteriores.
  
Segundo
  
Suspender el acto de que se solicita la revisión, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 104 de la Ley 30/1992.
  
Tercero
  
Iniciar el procedimiento de revisión de oficio de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 102 de la Ley 30/1992.
  
Cuarto
  
Notificar el presente acuerdo a la interesada.
  
Quinto
  
Remitir el expediente al Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana, de acuerdo con el artículo 102 de la Ley 30/1992.
  
Lo que se hace público para general conocimiento, se establece trámite de audiencia por un plazo de 10 días a partir del día siguiente de la publicación del presente acuerdo, de conformidad con lo establecido en el artículo 84 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.



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