Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 5486, del 10-04-2007 (2007/2686)

ACORD de 17 de novembre de 2006, de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, relatiu a la modificació de les normes subsidiàries del municipi de Caudiel.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   5486

Data del DOGV
:   10-04-2007

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2007/2686

CVE


Data del document
:   17-11-2006

Organisme emissor
:   Conselleria de Territori i Habitatge

Tipus de document
:   Acord

Descriptors 

:   * [Caudiel](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))

VIST l'expedient relatiu a la modificació de les normes subsidiàries, del municipi de Caudiel, i de conformitat amb els següents,  
ANTECEDENTS  
Primer. Amb data 30 de juny de 2005, el Ple de l'Ajuntament de Caudiel va acordar sotmetre a informació pública la modificació puntual de les normes subsidiàries de planejament d'aquest municipi, relatives a l'ajust d'alineacions en la UE 2, per mitjà d'edictes publicats en el periòdic Mediterráneo de data 13 de juliol de 2005 i en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana núm. 5056, de 25 de juliol de 2005. Durant el període d'exposició pública es va produir una al·legació.  
Amb data 26 de gener de 2006, el Ple de l'Ajuntament aprova provisionalment l'esmentada modificació.  
Segon. El 6 de febrer de 2006, va entrar en el Registre General de la Conselleria de Territori i Habitatge a Castelló, un escrit de l'Ajuntament de Caudiel, per mitjà del qual sol·licitava l'aprovació definitiva de la modificació. Després d'un tràmit previ de període consultiu, es requerix a l'ajuntament que aclarisca extrems relacionats amb la tramitació i que aporte nova documentació aclaridora de determinats aspectes. Aquest requeriment va ser atés per l'Ajuntament que aportà nova documentació que va ser de nou aprovada pel ple de la corporació en data 20 de juliol de 2006 i que va tindre entrada en data 25 de juliol de 2006, a l'efecte de la seua aprovació definitiva.  
Tercer. La documentació està formada per memòria informativa i justificativa i plànols d'informació de planejament vigent i plànols d'ordenació de la nova ordenació proposada.  
Quart. La modificació puntual de les normes subsidiàries de planejament de Caudiel pretén l'ajust d'alineacions en l'àmbit de la UE núm. 2, amb el canvi de la direcció i ampliació de l'amplària que de 6 m passa a 8 m.  
D'altra banda s'indica en la memòria que la modificació no introduïx canvis en aspectes normatius i que l'ajust de les alineacions no produïx minva de superfície en el sòl dotacional de la zona, que es veu incrementat, justificant-se el compliment del que assenyala l'article 55.3 de la Llei 6/1994, de 15 de novembre, reguladora de l'activitat urbanística (d'ara endavant LRAU) i 17 de l'annex al Decret 201/1998, de 15 de desembre, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Reglament de planejament de la Comunitat Valenciana, d'ara endavant RPCV.  
Cinqué. En data 23 de maig de 2006 s'emet un informe del període consultiu en relació amb la documentació aportada en el qual es van assenyalar els punts següents:  
"- La documentació aportada relativa als plànols d'informació ha de mostrar idèntiques determinacions a les de la modificació aprovada per la Comissió Territorial d'Urbanisme de data 20 de juny de 2003. D'aquesta manera s'ha d'eliminar el traçat de la línia discontínua que rodeja l'edificació limítrofa amb la zona verda en aquest plànol, pot no obstant això grafiar-se, si aquest fóra l'objecte d'aquesta delimitació en els plànols d'ordenació, per a la qual cosa han d'aclarir el seu significat, i si fóra necessari plasmar el seu reflex en el quadre de superfícies. D'altra banda en cas de disposar de les rasants seria convenient mostrar-les en el plànol d'ordenació detallada. Tota aquesta documentació ha d'aportar-se en triple versió exemplar i degudament diligenciada amb el segell d'aprovació provisional.  
- Encara que pareix clar que complix el que han assenyalat els articles 55.3 de la LRAU i 17 de l'annex al RPCV d'estàndards aplicables a les modificacions de planejament que assenyala que "quan ni l'antiga ordenació (a) ni la nova (n) complisca aquests estàndards serà exigible que la relació entre l'índex de sòl dotacional (ISD) i l'índex d'edificabilitat bruta (IEB) de la nova ordenació siga major que la mateixa relació en l'antiga ordenació, de manera que ISDn/IEBn > ISDa/IEBa", ha d'assenyalar-se expressament que el nou document complix l'esmentada relació.  
- Després d'advertir l'error comés en la redacció de l'edicte pel qual se sotmet a informació pública per un termini de vint dies l'esmentada modificació, perquè la modificació de planejament general exigix la mateixa tramitació que la d'un pla general i per tant el sotmetiment d'exposició al públic per període d'un mes (art. 55.1 i 38.2.A de la LRAU), serà necessari aportar el certificat del secretari de la corporació en què s'assenyale si s'ha produït alguna al·legació en el període comprés entre els vint dies i el mes complet, si la documentació es trobava durant el mes complet a l'abast del públic a l'efecte d'efectuar al·legacions, i si han existit, han d'incorporar-se a l'expedient, informar-se pels tècnics, i el ple de nou ha de pronunciar-se sobre aquestes i adoptar un nou acord d'aprovació provisional. "  
FONAMENTS DE DRET  
PRIMER. De conformitat amb el que establix la disposició transitòria primera, apartat primer, de la Llei 16/2006, de 30 de desembre, urbanística valenciana (d'ara endavant LUV), l'aprovació definitiva d'aquest expedient ha de resoldre's de conformitat amb el que disposa la legislació vigent amb anterioritat a l'entrada en vigor de la LUV.  
SEGON. La tramitació de la modificació ha sigut correcta, conforme a l'article 55 en concordança amb el 38 de la LRAU i la documentació està completa, a l'efecte del que disposa l'article 27 de la mateixa llei.  
TERCER. La modificació que s'examina suposa la introducció d'alteracions en l'ordenació detallada del sòl urbà, en el sentit d'ajustar l'alineació i l'amplària d'un vial, de manera que es continua donant continuïtat al vial cap a camins agrícoles i es possibilita l'accés a les parts posteriors de les edificacions en les zones de vora del sòl urbà, tot això sense comportar canvis o alteració en la zona verda excepte mers ajustos necessaris per a la seua funcionalitat, ni disminució de la superfície dotacional viària prevista, sense que per tant es produïsca augment d'aprofitament lucratiu cap privat.   
Tal com reiteradament ha establit la jurisprudència, la determinació concreta de l'ordenació detallada en el sòl urbà s'emmarca clarament dins de la discrecionalitat del planejament urbanístic, l'administració gaudix en aquests casos d'àmplia llibertat per a triar la forma en què el territori ha de quedar ordenat. Així mateix, són les esmentades matèries determinacions urbanístiques que tracen, juntament amb altres, el model físic d'una convivència i gestió purament local, sense incidència en interessos supralocals, per la qual cosa, quan d'aquestes determinacions es tracte, aquella discrecionalitat ha de ser actuada per l'Ajuntament, des de la representació que li conferix la seua legitimació democràtica.  
La LRAU recull clarament aquesta línia jurisprudencial. Així, l'article 40 d'aquesta llei autonòmica, després d'explicitar les comeses autonòmiques que permeten formular objeccions a l'aprovació definitiva del planejament municipal, establix que li està vedat a la resolució autonòmica d'aprovació qüestionar la interpretació d'aquest interés formulada pel municipi des de la seua mateixa representativitat. Cap únicament, en supòsits com el que ens ocupa, un control autonòmic de legalitat, ja que, com assenyala l'article 40.1, últim paràgraf, de la LRAU, "la Generalitat no pot aprovar definitivament els plans que incórreguen en infracció d'una disposició legal estatal o autonòmica".  
QUART. La modificació planteja canvis que es justifiquen en criteris de racionalitat i el disseny del viari resultant que permeten satisfer amb idèntica funcionalitat el ja establit pel planejament vigent i es justifica en el document que els canvis proposats no produïxen augment de l'edificabilitat prevista en la zona o disminució de les dotacions, per la qual cosa es complix el que establix l'article 17 de l'annex del Reglament de planejament i en l'article 55.3 de la LRAU.  
CINQUÉ. La Comissió Territorial d'Urbanisme, a proposta de la directora general d'Ordenació del Territori, és l'òrgan competent per a resoldre sobre l'aprovació definitiva de les modificacions de normes subsidiàries de municipis de menys de 50.000 habitants, de conformitat amb el que disposen els articles 55.1 i 39, per remissió de la disposició transitòria setena, de la Llei reguladora de l'activitat urbanística, i en relació amb l'article 10.a) del Reglament dels òrgans urbanístics de la Generalitat Valenciana, aprovat per Decret 201/2003, de 3 d'octubre, del Consell de la Generalitat.   
Per raó de tot el que antecedix, la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló acorda:  
Aprovar definitivament la modificació puntual de les normes subsidiàries de Caudiel relativa a l'ajust d'alineacions en la unitat d'execució núm. 2.  
Contra el present acord, que no posa fi a la via administrativa, pot interposar-se recurs administratiu d'alçada, en el termini d'un mes, davant de la secretària autonòmica de Territori i Medi Ambient de la Conselleria de Territori i Habitatge, això sense perjudici d'utilitzar qualsevol altre recurs que es considere oportú.  
Castelló, 17 de novembre de 2006.- El secretari de la Comissió Territorial d'Urbanisme: Fernando Renau Faubell.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 5486, del 10-04-2007 (2007/2686)

ACUERDO de 17 de noviembre de 2006, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la Modificación de las Normas Subsidiarias, del municipio de Caudiel.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   5486

Fecha DOGV
:   10-04-2007

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2007/2686

CVE


Fecha del documento
:   17-11-2006

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * [Caudiel](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))

Visto el expediente relativo a la Modificación de las Normas Subsidiarias, del municipio de Caudiel, y de conformidad con los siguientes,  
ANTECEDENTES  
Primero. Con fecha 30 de junio de 2005, el Pleno del Ayuntamiento de Caudiel, acordó someter a Información Pública la Modificación Puntual de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de ese municipio, relativas al ajuste de alineaciones en la UE 2, mediante edictos publicados en el Periódico Mediterráneo de fecha 13 de julio de 2005 y en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 5.056, de 25 de julio de 2005. Durante el período de exposición pública se produjo una alegación.  
Con fecha 26 de enero de 2006, se procede por parte del Pleno del Ayuntamiento a la Aprobación Provisional de la citada Modificación.  
Segundo. El 6 de febrero de 2006, tiene entrada en el Registro General de la Conselleria de Territorio y Vivienda en Castellón, escrito del Ayuntamiento de Caudiel, mediante el que solicita la Aprobación Definitiva de la Modificación. Tras un trámite previo de período consultivo, se requiere al ayuntamiento para aclarar extremos relacionados con la tramitación, aportar nueva documentación aclarando determinados aspectos. Este requerimiento fue atendido por el ayuntamiento, aportando nueva documentación que fue de nuevo aprobada por el pleno de la corporación en fecha 20 de julio de 2006 y que tuvo entrada en fecha 25 de julio de 2006, a los efectos de su aprobación definitiva.  
Tercero. La documentación esta formada por memoria informativa y justificativa y planos de información de planeamiento vigente y planos de ordenación de la nueva ordenación propuesta.  
Cuarto. La modificación puntual de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Caudiel pretende el ajuste de alineaciones en el ámbito de la UE nº 2, con cambio de su dirección y ampliación de su ancho que de 6 m pasa a 8 m.  
Por otra parte se indica en la memoria que la modificación no introduce cambios en aspectos normativos y que el ajuste de las alineaciones no produce merma de superficie en el suelo dotacional de la zona, que se ve incrementado, justificándose el cumplimiento de lo señalado en el artículo 55.3 de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU) y 17 del Anexo al Decreto 201/1998, de 15 de diciembre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, en adelante RPCV.  
Quinto. En fecha 23 de mayo de 2006 se emite informe de período consultivo en relación con la documentación aportada en el que se señalaron los siguientes extremos:  
"-La documentación aportada relativa a los planos de información deberá reflejar idénticas determinaciones a las de la modificación aprobada por la Comisión Territorial de Urbanismo de fecha 20 de junio de 2003. De ese modo se deberá eliminar el trazado de línea discontinua que rodea la edificación colindante con la zona verde en este plano, pudiendo no obstante grafiarse, si este fuera el objeto tal delimitación en los planos de ordenación, para lo cual deberán aclarar su significado, y si fuera necesario plasmar su reflejo en el cuadro de superficies. Por otra parte caso de disponer de las rasantes sería conveniente reflejarlas en el plano de ordenación pormenorizada. Toda esta documentación, deberá aportarse por triplicado ejemplar y debidamente diligenciada con el sello de aprobación provisional.  
- Aunque parece claro que se cumple lo señalado en los artículos 55.3 de la LRAU y 17 del Anexo al RPCV de Estándares aplicables a las modificaciones de planeamiento que señala que "cuando ni la antigua ordenación (a) ni la nueva (n) cumpla dichos estándares será exigible que la relación entre el índice de suelo dotacional (ISD) y el índice de edificabilidad bruta (IEB) de la nueva ordenación sea mayor que la misma relación en la antigua ordenación, de modo que ISDn/IEBn > ISDa/IEBa", deberá señalarse expresamente que el nuevo documento da cumplimiento a la citada relación.  
- Advertido el error cometido en la redacción del edicto por el que se somete a información pública por plazo de veinte días la citada modificación, por cuanto la modificación de planeamiento general exige la misma tramitación que la de un plan general y por tanto el sometimiento de exposición al público por período de un mes (arts. 55.1 y 38.2.A de la LRAU), será necesario aportar certificación del Secretario de la Corporación en la que se señale si se ha producido alguna alegación en el período comprendido entre los veinte días y el mes completo, si la documentación se hallaba durante el mes completo al alcance del público a los efectos de proceder a efectuar alegaciones, y de haber existido, deberán incorporarse al expediente, informarse por los técnicos, y el pleno de nuevo deberá pronunciarse sobre las mismas adoptando un nuevo acuerdo de aprobación provisional. "  
FUNDAMENTOS DE DERECHO  
PRIMERO. De conformidad con lo establecido en la Disposición Transitoria Primera, apartado primero, de la Ley 16/2006, de 30 de diciembre, Urbanística Valenciana (en adelante LUV), la aprobación definitiva de este expediente ha de resolverse de conformidad con lo dispuesto en la legislación vigente con anterioridad a la entrada en vigor de la LUV.  
SEGUNDO. La tramitación de la Modificación ha sido correcta, conforme al artículo 55 en concordancia con el 38 de la LRAU y la documentación está completa, a los efectos de lo dispuesto en el artículo 27 de la misma ley.  
TERCERO. La modificación que se examina supone la introducción de alteraciones en la ordenación pormenorizada del suelo urbano, en el sentido de ajustar la alineación y anchura de un vial, de modo que se sigue dando continuidad al vial hacia caminos agrícolas y se posibilita el acceso a las partes traseras de las edificaciones en las zonas de borde del suelo urbano, todo ello sin conllevar cambios o alteración en la zona verde salvo meros ajustes necesarios para su funcionalidad, ni disminución de la superficie dotacional viaria prevista, sin que por tanto se produzca aumento de aprovechamiento lucrativo privado alguno.   
Tal y como reiteradamente ha establecido la jurisprudencia, la determinación concreta de la ordenación pormenorizada en el suelo urbano se enmarca claramente dentro de la discrecionalidad del planeamiento urbanístico, gozando en tales casos la administración de amplia libertad para elegir la forma en la que el territorio ha de quedar ordenado. Asimismo, son las citadas materias determinaciones urbanísticas que trazan, junto con otras, el modelo físico de una convivencia y gestión puramente local, sin incidencia en intereses supralocales, por lo que, cuando de tales determinaciones se trate, aquella discrecionalidad debe ser actuada por el Ayuntamiento, desde la representación que le confiere su legitimación democrática.  
La LRAU recoge claramente esta línea jurisprudencial. Así, el artículo 40 de esta Ley autonómica, tras explicitar los cometidos autonómicos que permiten formular objeciones a la aprobación definitiva del planeamiento municipal, establece que le está vedado a la resolución autonómica de aprobación cuestionar la interpretación de tal interés formulada por el Municipio desde su propia representatividad. Cabe únicamente, en supuestos como el que nos ocupa, un control autonómico de legalidad, puesto que, como señala el artículo 40.1, último párrafo, de la LRAU, "la Generalitat no podrá aprobar definitivamente los Planes que incurran en infracción de una disposición legal estatal o autonómica".  
CUARTO. La modificación plantea cambios que se justifican en criterios de racionalidad y el diseño del viario resultante permite satisfacer con idéntica funcionalidad el ya establecido por el planeamiento vigente y se justifica en el documento que los cambios propuestos no producen aumento de la edificabilidad prevista en la zona o disminución de las dotaciones, por lo que se da cumplimiento a lo establecido en el artículo 17 del Anexo del Reglamento de Planeamiento y en el artículo 55.3 de la LRAU.  
QUINTO. La Comisión Territorial de Urbanismo, a propuesta de la directora general de Ordenación del Territorio, es el órgano competente para resolver sobre la aprobación definitiva de las modificaciones de Normas Subsidiarias de municipios de menos de 50.000 habitantes, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 55.1 y 39, por remisión de la Disposición Transitoria Séptima, de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, y en relación con el artículo 10.a) del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Consell de la Generalitat.   
En virtud de todo lo que antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón Acuerda:  
Aprobar definitivamente la Modificación Puntual de las Normas Subsidiarias de Caudiel relativa al ajuste de alineaciones en la Unidad de Ejecución núm. 2.  
Contra el presente acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso administrativo de alzada, en el plazo de un mes, ante la Secretaria Autonómica de Territorio y Medio Ambiente de la Conselleria de Territorio y Vivienda, ello sin perjuicio de utilizar cualquier otro recurso que se considere oportuno.  
Castellón, 17 de noviembre de 2006.- El secretario de la Comisión Territorial de Urbanismo: Fernando Renau Faubell



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML