Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 5019, del 02-06-2005 (2005/6270)

ACORD de 27 de maig de 2005, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova definitivament l'ordenació urbanística relativa a l'atribució d'ús i aprofitament sol·licitada per la mercantil Arcilla Blanca, SA, consistent en una actuació integral per a l'ampliació d'instal·lacions d'una indústria de fabricació d'argila atomitzada en sòl no urbanitzable del municipi de l'Alcora.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   5019

Data del DOGV
:   02-06-2005

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2005/6270

CVE


Data del document
:   27-05-2005

Organisme emissor
:   Conselleria de Territori i Habitatge

Tipus de document
:   Acord

Descriptors 

:   * [Alcora, l'](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))
    * [terreny industrial](javascript:void(0))

ACORD de 27 de maig de 2005, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova definitivament l'ordenació urbanística relativa a l'atribució d'ús i aprofitament sol·licitada per la mercantil Arcilla Blanca, SA, consistent en una actuació integral per a l'ampliació d'instal·lacions d'una indústria de fabricació d'argila atomitzada en sòl no urbanitzable del municipi de l'Alcora. [2005/6270]
  
El Consell de la Generalitat, en la reunió del dia 27 de maig de 2005, va adoptar l'acord següent:
  
Vist l'expedient promogut per la mercantil Arcilla Blanca, SA, referit a la sol·licitud de declaració d'interés comunitari pel procediment extraordinari de l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat, sobre Sòl No Urbanitzable, per a l'ampliació d'instal·lacions d'una indústria destinada a la fabricació d'argila atomitzada, en sòl no urbanitzable del terme municipal de l'Alcora, i de conformitat amb els següents
  
Antecedents de fet
  
Primer
  
Amb data 8 de març de 2000, va tindre entrada en el Servei Territorial de Planificació i Ordenació Territorial de Castelló, de la Conselleria de Territori i Habitatge, la sol·licitud formulada pel senyor José Javier Menéndez Medina, en representació de la mercantil Arcilla Blanca, SA, instant la declaració d'interés comunitari per a l'ampliació de l'àmbit territorial de les instal·lacions d'una indústria destinada a la fabricació d'argila atomitzada, que afecta les parcel·les 223, 224, 225 i 227 del polígon 12, del terme municipal de l'Alcora, en sòl no urbanitzable, amb una quantificació superficial de 41.312 m² segons cadastre, com també la modificació de les instal·lacions i edificacions també destinades a la fabricació de terra atomitzada i que aquesta mercantil, el 26 de desembre de 1997, havia sol·licitat la declaració d'interés comunitari pel procediment extraordinari de l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat, sobre Sòl No Urbanitzable, sobre les parcel·les cadastrals números 219, 220, 221, 222, 228, 229, 230, 231 i 232, del polígon 12, partida Foies Ferraes, en el sòl no urbanitzable de l'Alcora, i que afecten una superfície de 95.139 m², fent així una superfície total les parcel·les afectades per l'actuació integrada de 136.451 m².
  
Amb data 23 de desembre de 1998, el Consell de la Generalitat va adoptar l'acord d'aprovació definitiva de l'actuació integral relativa a l'atribució d'ús per a la instal·lació d'aquesta indústria de fabricació d'argila atomitzada que afectava només els 95.139 m² i 20.376 m² de superfície construïda.
  
L'11 de gener de 2005, la mercantil peticionària va presentar un text refós aclaridor de tot l'expedient i en el qual es va concretar l'àmbit total de les parcel·les afectades, que són: part de la parcel·la 219, part de la 220, part de la 222 i part de la 223 i la totalitat de la 221, 228, 229, 230, 231, 232; totes del polígon 12, amb una superfície total segons recent mesurament i remodelació de l'actuació només de 101.734,88 m².
  
Aquesta modificació afig únicament part de la parcel·la núm. 223 del polígon 12, classificat com a sòl no urbanitzable comú segons la recent modificació del Pla General d'Ordenació Urbana (PGOU) de l'Alcora, aprovat el 15 de desembre de 2004.
  
Una xicoteta part de les parcel·les 219, 220 i 222, que ja estaven contingudes en l'àmbit de la declaració d'interés comunitari autoritzada, corresponen a sòl que, després de la modificació núm. 29 del PGOU aprovat, continua classificat com a no urbanitzable de protecció agrícola, per la qual cosa s'exclouen de l'àmbit de la petició actual.
  
Així mateix, les parcel·les 224 i 225 tampoc s'han inclòs en estar classificades com a sòl no urbanitzable de protecció agrícola, com també la parcel·la 227 que, pertanyent a la Confederació Hidrogràfica del Xúquer, no ha sigut possible la seua adquisició per raons burocràtiques, per la qual cosa s'elimina de l'àmbit sol·licitat. Queden, per tant, només, en l'àmbit de l'actuació, les parcel·les classificades en el PGOU de l'Alcora vigent com a no urbanitzable comú; i segons l'actual mesurament és tan sols una ampliació de superfície de 1.162,33 m², el que fa un total de superfície afectada l'actuació de 101.734, 88 m².
  
Com a resultat de la declaració d'impacte ambiental, la parcel·la cadastral núm. 219 haurà de sotmetre's al procediment d'avaluació d'impacte ambiental, per considerar la Direcció General de Planificació i Gestió del Medi que no va ser inclosa en el projecte i estudi d'impacte ambiental de la declaració d'interés comunitari ja aprovada amb anterioritat.
  
Amb data 2 de març de 2005, la mercantil interessada va decidir presentar nova documentació concretant l'àmbit que ha d'afectar aquesta declaració d'interés comunitari, eliminant la part de parcel·la 219 inclosa en l'actuació i quedant, per tant, limitat l'àmbit a les parcel·les següents: part de la 220, part de la 222 i part de la 223 i la totalitat de les parcel·les: 221, 228, 229, 230, 231, 232; totes del polígon 12, amb una superfície total, segons recent mesurament, de 87.009,84 m², quedant així l'àmbit definit de l'actuació en el sòl classificat pel Pla General d'Ordenació Urbana vigent com a no urbanitzable comú; disposa de declaració d'impacte ambiental favorable i és totalment propietat d'Arcilla Blanca, SA.
  
En l'àmbit de la declaració d'interés comunitari aprovada hi ha la indústria de fabricació d'argila atomitzada, constituïda pels edificis principals d'emmagatzemament, producció i administració amb els corresponents subministraments d'aigua, electricitat, gas depuració, com també zones destinades a viari i aparcament i espais enjardinats.
  
La superfície total ocupada i construïda autoritzada és de 20.376 m²; la sol·licitud de l'ampliació que es proposa és de 31.530,51 m², la qual cosa fa un total de 51.906,51 m², i es destinen totes a l'ús industrial excepte 976,28 m² destinats a les oficines i la superfície total construïda és de 53.857,07 m².
  
La superfície de l'actuació és, per tant, molt superior a 4 hectàrees de superfície i la superfície construïda molt major de 8.000 m².
  
Els usos han sigut distribuïts de la forma següent: S'han destinat per a zona d'emmagatzemament 22.665,23 m²; per a producció 28.266 m²; per a administració 975,28 m², per a edificacions complementàries 461,50 m²; per a viari i aparcament 26.017,24 m²; i per a zones enjardinades: 8.624,59 m².
  
Les característiques de l'actuació són les següents:
  
- Superfície total dels terrenys: 87.009,84 m².
  
- Superfície ocupada per les edificacions i instal·lacions: 51.906,51 m².
  
- Coeficient d'ocupació: 59,66%.
  
- Superfície construïda: 53.857,07 m².
  
- Edificabilitat: 0,62 m²/m².
  
- Distàncies als límits: 6 m.
  
- Longitud de façana 140 m.
  
- Nombre de plantes: 1 i 3 plantes edifici on en una d'aquestes s'ubica l'ús administratiu.
  
Obren en l'expedient còpies de les escriptures de compravenda dels terrenys a nom de la mercantil Arcilla Blanca, SA.
  
Segon
  
A la vista de les anteriors característiques de l'actuació i amb els informes previs de l'Oficina del Pla de Carreteres de 24 de març de 2000, emesos en sentit favorable; de la llavors Conselleria de Medi Ambient, de 20 de març de 2000, emés en sentit favorable, i de l'Ajuntament de l'Alcora, de 27 de març de 2000, es va admetre a tràmit l'expedient, mitjançant una Resolució del llavors conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, el 19 de juny de 2000.
  
El projecte, juntament amb l'estudi d'impacte ambiental, es va sotmetre a informació pública amb el termini de 20 dies, mitjançant anuncis publicats en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana núm. 3801, de 26 de juliol de 2000, com també en el diari El Mundo de 20 de juliol de 2000, sense que en el termini concedit s'hi presentara cap al·legació en el Registre de l'actual Conselleria de Territori i Habitatge.
  
Durant el termini d'informació pública de l'expedient no es va presentar cap proposta alternativa a la desencadenant del procediment.
  
Tercer
  
Sense perjudici dels informes demanats prèviament a l'admissió a tràmit de l'expedient, una vegada acordada aquesta, es va sol·licitar informe de nou als organismes següents:
  
- Ajuntament de l'Alcora, emés per la Comissió de Govern el 2 de maig de 2001, i emés en sentit favorable.
  
- L'Oficina del Pla de Carreteres de data 4 de juliol de 2001, en sentit favorable a la declaració d'interés comunitari, ja que l'actuació objecte de sol·licitud d'ampliació es troba fora de l'àmbit de la carretera CV-16, i disposa a més d'accés adequat que és executat per l'Ajuntament de l'Alcora.
  
- Conselleria d'Agricultura Pesca i Alimentació, rebut en data 10 de gener de 2001 en sentit favorable, considerant que les instal·lacions sol·licitades, màximament si ja estan en activitat des de fa dos anys, no incideixen negativament en les competències que la Conselleria de Territori i Habitatge té respecte a l'activitat agropecuària (aplicació de l'article 18.3 de la Llei 4/1992). La declaració d'interés comunitari es condiciona a l'aplicació de les mesures correctores exposades en la declaració d'impacte ambiental i altres que eviten que els lixiviats que puguen produir-se en el procés industrial i magatzematge de matèries primeres aboquen en cursos d'aigua, com a séquies, rius, barrancs, pantans, etc.
  
- Confederació Hidrogràfica del Xúquer, rebut el 17 d'abril de 2001 en sentit favorable condicionat i del següent tenor literal:
  
«Referent a la possible afecció a llits públics, tota actuació que es vulga executar en el domini públic hidràulic o dins de la zona de policia, a banda de respectar la servitud de pas mínima de 5 m respecte a llits, tindrà com a requisit previ i indispensable a la iniciació de les obres, l'obtenció de l'autorització d'aquesta Confederació Hidrogràfica del Xúquer d'acord amb la legislació d'aigües vigent.
  
Igualment si es preveu realitzar captacions d'aigua superficial o subterrània s'haurà d'obtenir autorització prèvia, com també per a l'abocament de les aigües tant residuals com pluvials.
  
En resum, aquesta actuació, en allò que afecte el domini públic hidràulic o la zona de policia d'aquest, haurà d'ajustar-se en totes les fases al que disposa la normativa específica vigent i en particular a la Llei d'aigües 29/1985, de 2 d'agost, modificada per la Llei 46/1999 de 13 de desembre, els seus reglaments i la resta de disposicions que la desenvolupen».
  
- Servei Territorial d'Indústria, de la llavors Conselleria d'Indústria i Comerç, rebut el 7 de juny de 2001, indicant que: «no hi ha cap inconvenient que es realitze l'esmentada ampliació en aquesta zona. Això no obstant, recordem que hauran de presentar la documentació per a inscriure l'ampliació en el Registre Industrial amb anterioritat a la posada en servei, complint els reglaments de seguretat que afecten aquest servei territorial».
  
El 14 de juny de 2001 es va reiterar l'emissió de l'informe que haurà de contenir, a més, referència expressa sobre la minoració d'estàndards, segons el que preveu el paràgraf 2 de l'article 14 del Reglament de Planejament de la Comunitat Valenciana.
  
Amb data 30 d'octubre de 2001, va tindre entrada el nou informe sol·licitat en el qual s'indica que no hi ha cap informació en relació amb la possible minoració d'estàndards, per la qual cosa continua sent vàlid l'informe emés el 21 de desembre de 2000 pel director general d'Indústria i Energia. Fet pel qual continua dient que no hi ha inconvenient perquè es puga accedir al que sol·licita i, d'altra banda, sobre la minoració d'estàndards no es pronuncia, en no haver trobat informació sobre el particular en la documentació aportada.
  
Així mateix, i en compliment de l'article 20.2.b) de la Llei de la Generalitat 4/1992, es va concedir audiència en l'expedient als municipis de la zona (Castelló de la Plana, Borriol, Sant Joan de Moró, Onda, Ribesalbes, Lucena del Cid, Fanzara, Figueroles i Costur) i no s'hi ha rebut cap escrit d'aquests ajuntaments.
  
Quart
  
El projecte s'ha sotmés a declaració d'impacte ambiental emesa per Resolució el 3 d'octubre de 2001, de la directora general de Planificació i Gestió del Medi, i el projecte s'estima acceptable només a l'efecte ambiental i sense perjudici de l'obtenció prèvia de les autoritzacions sectorials que se li apliquen, sota una sèrie de condicions que se citen a continuació:
  
1) El desenvolupament de l'actuació no haurà de ser duta a terme sense l'autorització prèvia per part de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer, donant-se estricte compliment de l'informe emés per aquesta i, en especial, pel que fa a les afeccions en la zona de policia i servitud de llits. Es remetrà una còpia d'aquesta autorització a aquesta direcció general, i s'especifica l'àrea concedida i les limitacions establides en aquesta, en el termini de tres mesos des de l'aprovació definitiva, sempre que hi haja arguments d'índole urbanística, no especificats en la documentació aportada per a la tramitació de l'avaluació d'impacte ambiental, que permeten augmentar la indústria en sòl no urbanitzable de protecció agrícola juntament amb l'embassament de Maria Cristina.
  
En el cas que la Confederació Hidrogràfica del Xúquer no autoritze l'actuació o si no es compleix el que especifica el paràgraf anterior, es desestimarà la modificació tramitada.
  
2) Els condicionants exigits en la declaració d'impacte ambiental, que es va ser resolta acceptable pel director general per al Desenvolupament Sostenible en data 27 d'octubre de 1998, s'aplicaran i seran igualment exigibles en la modificació de la declaració d'interés comunitari tramitada.
  
3) La parcel·la cadastral núm. 219 haurà de ser sotmesa al procediment d'avaluació d'impacte ambiental, la qual no va ser inclosa en el projecte i estudi d'impacte ambiental de la declaració d'interés comunitari aprovada.
  
4) Es presentarà en un termini màxim de tres mesos des de l'aprovació definitiva un pla de revegetació, amb espècies arbòries de ribera de gran port, al llarg de tot el tancament, conforme al que s'ha proposat en l'informe dels Serveis Territorials de Castelló que s'ha transcrit. Aquest pla de revegetació haurà de ser dissenyat i executat amb criteris paisatgístics i de persistència de la massa, i amb aquest fi, es recomana la participació d'especialistes en restauració paisatgística i forestal.
  
5) S'aplicaran totes i cadascuna de les mesures correctores proposades en l'estudi d'impacte ambiental que no entren en contradicció amb les proposades en els epígrafs anteriors de la present declaració.
  
Amb data 28 de juny de 2002, l'interessat va presentar davant de la llavors Conselleria de Medi Ambient l'estudi d'impacte ambiental sobre la parcel·la núm. 219, com també un pla de revegetació en aquesta parcel·la.
  
Cinqué
  
El Pla General d'Ordenació Urbana de l'Alcora, aprovat el 28 de novembre de 1989, classifica els terrenys on se sol·liciten les instal·lacions com a no urbanitzables de protecció agrícola, i es permeten els habitatges unifamiliars aïllats sempre que es complisquen les condicions establides per al sòl no urbanitzable comú, amb les limitacions de l'edificabilitat a 0,04 m²/m² de parcel·la, permetent també les construccions que guarden el caràcter agrícola, i prohibint qualsevol destinació del sòl que atempte contra el caràcter agrícola.
  
La secció primera de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, mitjançant Sentència de 18 de juliol de 2001, va estimar un recurs contenciós administratiu interposat contra l'Acord de 23 de juliol de 1997, del Consell de la Generalitat, que va aprovar una declaració d'interés comunitari pel procediment de l'article 20 de la Llei del sòl no urbanitzable en sòl no urbanitzable de protecció agrícola del municipi de l'Alcora. En aquesta sentència, que és ferma, s'assenyala que el denominat sòl no urbanitzable de protecció agrícola del Pla General d'Ordenació Urbana de l'Alcora té la consideració de sòl no urbanitzable d'especial protecció, per la qual cosa en aquest no poden dur-se a terme actuacions que requerisquen de declaració d'interés comunitari.
  
La Comissió Informativa d'Urbanisme de Castelló, en sessió de 17 de desembre de 2001, va acordar oferir el tràmit d'audiència als interessats en l'actuació i a l'Ajuntament de l'Alcora, en relació amb la incidència de la Sentència del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana a què s'ha fet referència.
  
L'Ajuntament de l'Alcora, amb data 27 de desembre de 2001, va comunicar que amb data 4 de desembre de 2001 va acordar sotmetre a informació pública el Projecte de modificació puntual núm. 29 del PGOU de l'Alcora, consistent en el ?canvi de classificació urbanística del sòl no urbanitzable de protecció agrícola a sòl no urbanitzable comú?; i sol·licitant que es mantinga en suspens la declaració d'interés comunitari afectada per la sentència de 18 de juliol de 2001, del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana fins que es resolga l'aprovació definitiva de la modificació puntual núm. 29.
  
La Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, en sessió de 15 de desembre de 2004, va acordar aprovar definitivament la modificació núm. 29 del Pla General d'Ordenació Urbana de l'Alcora, consistent en el canvi de qualificació superficial de la qualificació de sòl no urbanitzable de protecció agrícola a sòl no urbanitzable comú, sense modificar els paràmetres edificatoris. Aquesta modificació es va publicar en el Butlletí Oficial de la Província de Castelló número 157, de 30 de desembre de 2004.
  
Sisé
  
La Comissió Informativa d'Urbanisme de Castelló, en sessió de 7 de març de 2005, va acordar emetre informe favorable a aquesta sol·licitud de declaració d'interés comunitari.
  
Fonaments de dret
  
Primer
  
A la vista del primer dels antecedents que precedeixen, del que resulta que l'actuació pretén l'ocupació d'una superfície de terrenys superior a 4 hectàrees i disposa de més de 8.000 m² de construcció en sòl no urbanitzable, la sol·licitud de declaració d'interés comunitari s'ha tramitat, segons resulta dels antecedents anteriors, i s'ha de resoldre conforme al que disposa l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat, sobre Sòl No Urbanitzable.
  
Així les coses, amb vista a constatar el compliment de les condicions a què es refereix el número 1 d'aquest precepte, s'adverteix el següent:
  
a) Per les seues característiques i el seu impacte territorial l'activitat no pot emplaçar-se en els sòls urbans, urbanitzable o aptes per a la urbanització previstos pels planejaments vigents en els municipis de la zona. L'emplaçament proposat es considera territorialment adequat, com observa l'Ajuntament de l'Alcora en l'informe favorable de data 2 de maig de 2001, a més de tractar-se d'una ampliació bàsicament de les edificacions i reajustament de l'àmbit de les parcel·les al sòl classificat com a no urbanitzable comú.
  
b) Respecte al compliment de l'article 20.1.b) relatiu a què queden suficient i adequadament resolts a càrrec de l'actuació, la totalitat dels serveis requerits per al seu establiment i funcionament, sense que es produïsca una sobrecàrrega de demanda en les infraestructures i serveis generats, cal dir que l'actuació resol adequadament i a càrrec seu els següents serveis que necessita per al seu establiment i funcionament, com en la memòria del projecte s'especifica:
  
- Connexió viària: s'indica que ja ha sigut resolt en la declaració d'interés comunitari aprovada. En el moment de la seua autorització estava en construcció l'enllaç de les parcel·les d'Arcilla Blanca, SA, amb la carretera CV-16. Actualment aquest viari ha sigut conclòs, i la zona disposa d'accés rodat adequat segons ha sigut acreditat en l'informe favorable emés per l'Oficina del Pla de carreteres de 4 de juliol de 2001.
  
S'ha dotat la parcel·la dels serveis bàsics per al funcionament de les següents instal·lacions, en l'autorització ja atorgada anteriorment.
  
- Aigua potable: el subministrament d'aigua es va resoldre mitjançant dues perforacions degudament autoritzades amb capacitat suficient per a cobrir les necessitats fins i tot de les necessitats futures.
  
- Subministrament d'energia elèctrica: es va construir a càrrec d'Arcilla Blanca, SA, una línia de mitjana tensió de 20 KV des de Sant Joan de Moró i propietat d'Iberdrola, SA. Les instal·lacions a què es refereix l'ampliació no requereixen major subministrament elèctric. Es disposa d'un equip de cogeneració la capacitat del qual va en augment amb les necessitats del moment, de manera que la instal·lació siga sempre exportadora neta d'electricitat cap a la xarxa distribuïdora d'Iberdrola, SA.
  
- Subministrament de gas: la connexió existent és suficient per al consum fins i tot en les instal·lacions futures amb un equip de cogeneració per al qual ja es disposa del corresponent contracte amb l'empresa de gas.
  
- Eliminació de residus: hi ha una depuradora biològica que tracta les aigües negres i permet la incorporació de les aigües depurades a l'aigua industrial que finalment és evaporada en les atomitzadores. Aquesta depuradora és suficient per a les necessitats, fins i tot les futures, degudes a l'augment de personal. Hi ha també una depuradora fisicoquímica per a les aigües industrials que permet incorporar tant l'aigua depurada com els residus sòlids a la barbotina que acaba sent atomitzada i el producte passa a l'atmosfera per evaporació. Amb aquests sistemes l'abocament de les aigües residuals és nul tant ara com per a possibles ampliacions.
  
c) La mercantil promotora de l'expedient assumeix el compliment de les obligacions, els deures i les cessions exigits d'acord amb l'article 20.1.c) de la Llei del sòl no urbanitzable, com si es tractara de les cessions pròpies de l'adjudicatari d'un programa d'adjudicació urbanística en sòl urbanitzable no programat i mai menors que les pròpies del sòl urbanitzable programat.
  
El Reglament de Planejament de la Comunitat Valenciana, aprovat pel Decret 201/1998, de 15 de novembre, del Consell de la Generalitat, estableix en l'article 14 de l'annex els estàndards aplicables en els sectors industrials, i és exigible, com a norma general, una reserva mínima de sòl dotacional públic del 40% de la superfície computable del sector, de la qual cosa almenys un 10% ha de ser destinada a zona verda. Això no obstant, en el mateix article 14, segon paràgraf, indica que la reserva podrà minorar-se mitjançant una resolució motivada del conseller, i que haurà de sol·licitar-se aquesta excepció prèviament i mantenint com a mínim el 10% de la superfície total, com a cessió per a zones verdes.
  
En aquest expedient es va sol·licitar informe respecte a la minoració d'estàndards a la llavors Conselleria d'Indústria i Comerç, i no s'ha formulat cap manifestació contrària al respecte.
  
Així, respecte del deure de cessió dels terrenys dotacionals públics mínims (10%), i la cessió (10%) corresponent a l'aprofitament urbanístic, l'Ajuntament de l'Alcora, en l'informe de data 2 de maig de 2001, va considerar que ambdues cessions es realitzen en metàl·lic assignant un valor del m² de terreny per a zona verda de 3,84 euros/m², i per al cost de les obres d'urbanització necessàries 298.390,49 euros.
  
Així, considerant que la superfície per a la qual se sol·licita l'autorització amb la regulació definitiva proposada, eliminant la part de la parcel·la 219 que havia sigut inclosa, són 87.009,84 m² i que la superfície de la declaració d'interés comunitari aprovada és de 95.139 m², per la qual cosa hi ha una disminució de l'àmbit de l'actuació en 8.129,16 m².
  
Atés que l'àmbit de l'actuació disminueix respecte de la superfície ja quantificada, fa que no li corresponga major increment de cessió a l'Ajuntament en concepte de cessió del 10% dels terrenys per a zona verda.
  
En relació amb l'aprofitament, la compensació en metàl·lic per a l'Ajuntament, corresponent al 10% del cost de les obres d'urbanització (aquestes es quantifiquen en 298.390,49 euros), equivaldria a 29.839,05 euros.
  
Amb independència de l'anterior, l'empresa va realitzar en el seu dia amb la primera autorització la cessió al municipi de la superfície ocupada per accessos i vials de connexió amb la parcel·la, inclosa l'execució de les infraestructures necessàries.
  
En conseqüència, es compleixen les condicions fixades en l'article 20.1 de l'esmentada llei 4/1992.
  
Segon
  
La tramitació de l'expedient ha sigut formalment correcta, i s'han complit les exigències processals establides en l'article 20.2 d'aquesta llei, en relació amb les derivades de la Llei 6/1994, de 15 de novembre, de la Generalitat, Reguladora de l'Activitat Urbanística, i el Reglament de Planejament de la Comunitat Valenciana, aprovat pel Decret 201/1998, de 15 de desembre, del Consell de la Generalitat.
  
Tercer
  
L'actuació sol·licitada és d'implantació adequada des del punt de vista territorial, ja que no hi ha dins del sòl urbà industrial suficient espai lliure per a poder situar la indústria de pasta blanca, tal com així l'informa la Comissió de Govern de l'Ajuntament de l'Alcora de data 2 de maig de 2001, a més de tractar-se d'una ampliació de la ja existent i autoritzada.
  
Així les coses, s'entén que la declaració d'interés comunitari, considerada en el preàmbul de la Llei sobre sòl no urbanitzable com una espècie de planejament puntual, és instrument adequat per a l'atribució de l'ús sol·licitat, màximament quan, en haver seguit el procediment extraordinari de l'article 20 d'aquesta llei, està envoltada de garanties processals i substantives, assenyaladament les de caràcter ambiental i les relatives a la participació pública en les plusvàlues que genera la declaració, equivalents a una modificació puntual de planejament encaminada a la concreta localització d'un ús i aprofitament.
  
Des d'un punt de vista econòmic i social, l'actuació es considera molt positiva perquè comporta una gran inversió i genera llocs de treball, a més que l'Ajuntament de l'Alcora la considera molt positiva i genera altres inversions amb interessos vinculats amb l'activitat objecte d'estudi, que ponderarien i refermarien el desenvolupament econòmic i social de la zona.
  
Quart
  
El Consell de la Generalitat és competent per a l'aprovació de l'ordenació i definició de l'aprofitament urbanístic de la present actuació integral, per raó del que preceptua l'apartat 2 de l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat, sobre Sòl No Urbanitzable, i l'article 5.h) del Reglament dels Òrgans Urbanístics de la Generalitat, aprovat pel Decret 201/2003, de 3 d'octubre, del Consell de la Generalitat.
  
En virtut dels preceptes legals citats i la resta de general i pertinent aplicació, conforme a l'acord de la Comissió Informativa de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, i a proposta del conseller de Territori i Habitatge, el Consell de la Generalitat
  
ACORDA
  
Primer
  
Aprovar definitivament l'ordenació urbanística relativa a l'atribució d'ús i aprofitament sol·licitat per la mercantil Arcilla Blanca, SA, d'una actuació integral consistent en l'ampliació d'instal·lacions d'una fàbrica d'argila atomitzada en sòl no urbanitzable del municipi de l'Alcora, en els termes que es deriven de la documentació tècnica assumida per la mercantil promotora.
  
Aquesta ordenació i declaració d'interés comunitari, com també l'adjudicació a què es fa referència en el següent apartat II, se subjectaran a les condicions especials establides en aquest acord.
  
Segon
  
Adjudicar aquesta actuació integral en favor de la mercantil Arcilla Blanca, SA, a la qual se li atorga la legitimació necessària, a l'efecte de l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat, sobre Sòl No Urbanitzable, per a promoure la declaració de la referida instal·lació.
  
Tercer
  
Condicionar i vincular aquesta adjudicació i legitimació al fet que el promotor designat complisca i satisfaça, en la seua totalitat, totes les obligacions i càrregues de naturalesa urbanística, com també els compromisos que ha assumit al llarg de la tramitació d'aquest procediment en favor de l'Ajuntament de l'Alcora. L'incompliment o la no-satisfacció d'aquestes obligacions determinarà la caducitat d'aquesta adjudicació i, si és el cas, de la mateixa declaració d'interés comunitari que té com a objecte.
  
Quart
  
El promotor haurà de garantir davant de l'Ajuntament de l'Alcora la correcta i puntual execució de la implantació en què consisteix aquesta actuació integral, per un import del menys un 7% del cost total dels serveis i obres d'urbanització previstos. Aquesta garantia financera i personal de promoció haurà de prestar-se mitjançant aval, fiança o depòsit de valors, abans de l'inici de les obres.
  
Igualment, haurà de satisfer a l'Ajuntament de l'Alcora l'obligació dels deures de cessió, que es fixen en 29.839,05 euros, equivalents a la compensació econòmica pel 10% dels costos de les obres d'urbanització addicionals, com el deure legal de cessió de l'excedent d'aprofitament urbanístic i eximint del deure de cessió equivalent a la compensació en metàl·lic del 10% de la superfície destinada a zona verda, ja que la superfície total sobre la qual s'actua ha disminuït respecte de la ja autoritzada. Tot això en el termini d'un mes des de l'aprovació definitiva de la declaració d'interés comunitari.
  
Cinqué
  
Tot canvi que es produïsca en la titularitat de la promoció de l'actuació integral requerirà l'autorització prèvia del Consell de la Generalitat.
  
Sisé
  
L'acord d'adjudicació expressat en el precedent apartat II, sense perjudici del que disposa l'apartat III, caducarà si en el termini d'un any, comptador des de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, la interessada no ha sol·licitat, en condicions d'obtenir, la preceptiva llicència municipal d'obres. Així mateix, el termini màxim per a l'execució de l'actuació integral serà el que s'assenyale en la llicència municipal, amb un màxim de dos anys prorrogables per resolució del conseller de Territori i Habitatge. L'eventual declaració de caducitat de l'adjudicació l'emetrà, arribat el cas, el conseller de Territori i Habitatge, a qui el present acord confereix les facultats necessàries amb aquest fi, després de l'expedient previ instruït amb l'audiència de l'interessat i de l'Ajuntament de l'Alcora. Aquesta declaració, si es produeix, determinarà la suspensió temporal de la declaració d'interés comunitari d'aquesta actuació integral, fins que el Consell de la Generalitat resolga una nova adjudicació d'aquesta o la suspensió definitiva.
  
A més de l'esmentada llicència municipal d'obres, l'adjudicatari haurà d'obtenir els permisos, llicències i autoritzacions que calguen per al lícit exercici de l'activitat.
  
Seté
  
El desenvolupament de l'actuació integral s'ajustarà al projecte presentat pel promotor-adjudicatari, amb la documentació complementària aportada durant la tramitació de l'expedient, respectant les condicions fixades per les distintes administracions que han participat en el procediment i, en especial, en la Declaració d'Impacte Ambiental de 3 d'octubre de 2001, com també les condicions imposades per la Conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació en l'informe emés el 10 de gener de 2001, i per la Confederació Hidrogràfica del Xúquer de data 17 d'abril de 2001.
  
Contra el present acord, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar recurs potestatiu de reposició davant del Consell de la Generalitat en el termini d'un mes, comptador des de l'endemà a la notificació d'aquest, d'acord amb el que establixen els articles 116.1 i 117.1 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, en la redacció donada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, o bé, recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos, comptadors des de l'endemà a la notificació d'aquest, de conformitat amb el que disposen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa. Tot això, sense perjudici que es puga exercitar qualsevol altre recurs que estime oportú.
  
València, 27 de maig de 2005.
  
El vicepresident i secretari del Consell de la Generalitat,



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 5019, del 02-06-2005 (2005/6270)

ACUERDO de 27 de mayo de 2005, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba definitivamente la ordenación urbanística relativa a la atribución de uso y aprovechamiento solicitada por la mercantil Arcilla Blanca, SA, consistente en una actuación integral para la ampliación de instalaciones de una industria de fabricación de arcilla atomi-zada en suelo no urbanizable del municipio de l'Alcora.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   5019

Fecha DOGV
:   02-06-2005

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2005/6270

CVE


Fecha del documento
:   27-05-2005

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * [Alcora, l'](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))
    * [terreno industrial](javascript:void(0))

ACUERDO de 27 de mayo de 2005, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba definitivamente la ordenación urbanística relativa a la atribución de uso y aprovechamiento solicitada por la mercantil Arcilla Blanca, SA, consistente en una actuación integral para la ampliación de instalaciones de una industria de fabricación de arcilla atomizada en suelo no urbanizable del municipio de l'Alcora. [2005/6270]
  
El Consell de la Generalitat, en la reunión del día 27 de mayo de 2005, adoptó el siguiente acuerdo:
  
Visto el expediente promovido por la mercantil Arcilla Blanca, SA, referido a la solicitud de declaración de interés comunitario por el procedimiento extraordinario del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, para la ampliación de instalaciones de una industria destinada a la fabricación de arcilla atomizada, en suelo no urbanizable del término municipal de l'Alcora, y de conformidad con los siguientes
  
Antecedentes de hecho
  
Primero
  
Con fecha 8 de marzo de 2000, tuvo entrada en el Servicio Territorial de Planificación y Ordenación Territorial de Castellón, de la Conselleria de Territorio y Vivienda, la solicitud formulada por el señor José Javier Menéndez Medina, en representación de la mercantil Arcilla Blanca, SA, instando la declaración de interés comunitario para la ampliación del ámbito territorial de las instalaciones de una industria destinada a la fabricación de arcilla atomizada, afectando a las parcelas 223, 224, 225 y 227 del polígono 12, del término municipal de l'Alcora, en suelo no urbanizable, con una cuantificación superficial de 41.312 m² según catastro, así como la modificación de las instalaciones y edificaciones también destinadas a la fabricación de tierra atomizada y que la misma mercantil, el 26 de diciembre de 1997, había solicitado la declaración de interés comunitario por el procedimiento extraordinario del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, sobre las parcelas catastrales números 219, 220, 221, 222, 228, 229, 230, 231 y 232, del polígono 12, partida Foies Ferraes, en suelo no urbanizable de l'Alcora, y afectando a una superficie de 95.139 m², haciendo así una superficie total las parcelas afectadas por la actuación integrada de 136.451 m².
  
Con fecha 23 de diciembre de 1998, el Consell de la Generalitat adoptó el acuerdo de aprobación definitiva de la actuación integral relativa a la atribución de uso para la instalación de dicha industria de fabricación de arcilla atomizada que afectaba solamente a los 95.139 m² y 20.376 m² de superficie construida.
  
El 11 de enero de 2005, se presentó por la mercantil peticionaria un texto refundido aclaratorio de todo el expediente y en el que se concretó el ámbito total de las parcelas afectadas, que son: parte de la parcela 219, parte de la 220, parte de la 222 y parte de la 223 y la totalidad de la 221, 228, 229, 230, 231, 232; todas ellas del polígono 12, con una superficie total según reciente medición y remodelación de la actuación solamente de 101.734,88 m².
  
Esta modificación añade únicamente parte de la parcela nº 223 del polígono 12, clasificado como suelo no urbanizable común según la reciente modificación del Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) de l'Alcora, aprobado el 15 de diciembre de 2004.
  
Una pequeña parte de las parcelas 219, 220 y 222, que ya estaban contenidas en el ámbito de la declaración de interés comunitario autorizada, corresponden a suelo que, después de la modificación nº 29 del PGOU aprobado, continúa clasificado como no urbanizable de protección agrícola, por lo que se excluyen del ámbito de la petición actual.
  
Asimismo, las parcelas 224 y 225 tampoco se han incluido al estar clasificadas como suelo no urbanizable de protección agrícola, así como la parcela 227 que, perteneciendo a la Confederación Hidrográfica del Júcar, no ha sido posible su adquisición por razones burocráticas, por lo que se elimina del ámbito solicitado. Quedan, por tanto, solamente, en el ámbito de la actuación, las parcelas clasificadas en el PGOU de l'Alcora vigente como no urbanizable común; siendo, según la actual medición, tan sólo una ampliación de superficie de 1.162,33 m², lo que hace un total de superficie afectada a la actuación de 101.734, 88 m².
  
Como resultado de la declaración de impacto ambiental, la parcela catastral nº 219 deberá someterse al procedimiento de evaluación de impacto ambiental, por considerar la Dirección General de Planificación y Gestión del Medio que no fue incluida en el proyecto y estudio de impacto ambiental de la declaración de interés comunitario ya aprobada con anterioridad.
  
Con fecha 2 de marzo de 2005, se decidió por la mercantil interesada presentar nueva documentación concretando el ámbito a afectar por la instada declaración de interés comunitario, eliminando la parte de parcela 219 incluida en la actuación y quedando, por tanto, limitado el ámbito a las siguientes parcelas: parte de la 220, parte de la 222 y parte de la 223 y la totalidad de las parcelas: 221, 228, 229, 230, 231, 232; todas ellas del polígono 12, con una superficie total, según reciente medición, de 87.009,84 m², quedando así el ámbito definido de la actuación en el suelo clasificado por el Plan General de Ordenación Urbana vigente como no urbanizable común, disponiendo de declaración de impacto ambiental favorable y siendo totalmente propiedad de Arcilla Blanca, SA.
  
En el ámbito de la declaración de interés comunitario aprobada existe la industria de fabricación de arcilla atomizada, constituida por los edificios principales de almacenamiento, producción y administración con los correspondientes suministros de agua, electricidad, gas depuración, así como zonas destinadas a viario y aparcamiento y espacios ajardinados.
  
La superficie total ocupada y construida autorizada es de 20.376 m²; la solicitud de la ampliación que se propone es de 31.530,51 m², lo que hace un total de 51.906,51 m², destinando todas ellas al uso industrial excepto 976,28 m² destinados a las oficinas y siendo la superficie total construida de 53.857,07 m².
  
La superficie de la actuación es, por tanto, muy superior a 4 hectáreas de superficie y la superficie construida mucho mayor de 8.000 m².
  
Los usos han sido distribuidos de la siguiente forma: se han destinado para zona de almacenamiento 22.665,23 m²; para producción 28.266 m²; para administración 975,28 m²; para edificaciones complementarias 461,50 m²; para viario y aparcamiento 26.017,24 m²; y para zonas ajardinadas 8.624,59 m².
  
Las características de la actuación son las siguientes:
  
- Superficie total de los terrenos: 87.009,84 m².
  
- Superficie ocupada por las edificaciones e instalaciones: 51.906,51 m².
  
- Coeficiente de ocupación: 59,66%.
  
- Superficie construida: 53.857,07 m².
  
- Edificabilidad: 0,62 m²/m².
  
- Distancias a los lindes: 6 m.
  
- Longitud de fachada 140 m.
  
- Número de plantas: 1 y 3 plantas edificio donde en una de ellas se ubica el uso administrativo.
  
Obran en el expediente copias de las escrituras de compraventa de los terrenos a nombre de la mercantil Arcilla Blanca, SA.
  
Segundo
  
A la vista de las anteriores características de la actuación y previos los informes de la Oficina del Plan de Carreteras de 24 de marzo de 2000, emitido en sentido favorable; de la entonces Conselleria de Medio Ambiente, de 20 de marzo de 2000, emitido en sentido favorable, y del Ayuntamiento de l'Alcora, de 27 de marzo de 2000; se admitió a trámite el expediente, mediante Resolución del entonces conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, el 19 de junio de 2000.
  
El proyecto, junto con el estudio de impacto ambiental, se sometió a información pública con el plazo de 20 días, mediante anuncios publicados en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana nº 3801, de 26 de julio de 2000, así como en el diario El Mundo de 20 de julio de 2000, sin que en el plazo concedido para ello se hubiera presentado ninguna alegación en el Registro de la actual Conselleria de Territorio y Vivienda.
  
Durante el plazo de información pública del expediente no se presentó ninguna propuesta alternativa a la desencadenante del procedimiento.
  
Tercero
  
Sin perjuicio de los informes recabados previamente a la admisión a trámite del expediente, una vez acordada ésta, se solicitó informe de nuevo a los siguientes organismos:
  
- Ayuntamiento de l'Alcora, emitido por la Comisión de Gobierno el 2 de mayo de 2001, en sentido favorable.
  
- Oficina del Plan de Carreteras de fecha 4 de julio de 2001, en sentido favorable a la declaración de interés comunitario, ya que la actuación objeto de solicitud de ampliación se encuentra fuera del ámbito de la carretera CV-16, disponiendo además de acceso adecuado que está siendo ejecutado por el Ayuntamiento de l'Alcora.
  
- Conselleria de Agricultura Pesca y Alimentación, recibido en fecha 10 de enero de 2001 en sentido favorable, considerando que las instalaciones solicitadas, máxime si ya están en actividad desde hace dos años, no inciden negativamente en las competencias que la Conselleria de Territorio y Vivienda tiene con respecto a la actividad agropecuaria (aplicación del artículo 18.3 de la Ley 4/1992). La declaración de interés comunitario se condiciona a la aplicación de las medidas correctoras expuestas en la Declaración de Impacto Ambiental y otras que eviten que los lixiviados que puedan producirse en el proceso industrial y almacenaje de materias primas viertan en cursos de agua, como acequias, ríos, barrancos, pantanos, etc.
  
- Confederación Hidrográfica del Júcar, recibido el 17 de abril de 2001 en sentido favorable condicionado y del siguiente tenor literal:
  
«Referente a la posible afección a cauces públicos, toda actuación que se quiera ejecutar en el dominio público hidráulico y/o dentro de la zona de policía, aparte de respetar la servidumbre de paso mínima de 5 m respecto a cauces, tendrá como requisito previo e indispensable a la iniciación de las obras, la obtención de la autorización de esta Confederación Hidrográfica del Júcar de acuerdo con la legislación de aguas vigente.
  
Igualmente si se prevé realizar captaciones de agua superficial o subterránea se deberá obtener autorización previa, así como para el vertido de las aguas tanto residuales como pluviales.
  
En resumen, esta actuación, en cuanto afecte al Dominio Público Hidráulico y/o su zona de policía deberá ajustarse en todas sus fases a lo dispuesto en la normativa específica vigente y en particular a la Ley de Aguas 29/1985, de 2 de agosto, modificada por la Ley 46/1999 de 13 de diciembre, sus reglamentos y demás disposiciones que la desarrollen».
  
- Servicio Territorial de Industria, de la entonces Conselleria de Industria y Comercio, recibido el 7 de junio de 2001, indicando que: «no existe inconveniente alguno de que se realice la citada ampliación en dicha zona. No obstante recordamos que deberán presentar la documentación para inscribir la ampliación en el Registro Industrial con anterioridad a su puesta en servicio, cumpliendo los reglamentos de seguridad que afecten a este Servicio Territorial».
  
El 14 de junio de 2001 se reiteró la emisión del informe que deberá contener, además, referencia expresa sobre la minoración de estándares, según lo previsto en el párrafo 2 del artículo 14 del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana.
  
Con fecha 30 de octubre de 2001, tuvo entrada el nuevo informe solicitado indicando que no existe información alguna en relación con la posible minoración de estándares, por lo que continúa siendo válido el informe emitido el 21 de diciembre de 2000 por el director general de Industria y Energía en el que sigue diciendo que no existe inconveniente para que se pueda acceder a lo solicitado y, por otra parte, sobre la minoración de estándares no se pronuncia al no haber encontrado información sobre el particular en la documentación aportada.
  
Asimismo y en cumplimiento del artículo 20.2.b) de la Ley de la Generalitat 4/1992, se concedió audiencia en el expediente a los municipios de la zona (Castellón de la Plana, Borriol, Sant Joan de Moró, Onda, Ribesalbes, Lucena del Cid, Fanzara, Figueroles y Costur), no habiendo recibido ningún escrito de dichos Ayuntamientos.
  
Cuarto
  
El proyecto se ha sometido a declaración de impacto ambiental emitida por Resolución el 3 de octubre de 2001, de la directora general de Planificación y Gestión del Medio, estimando aceptable el proyecto a los solos efectos medioambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, bajo una serie de condiciones que se citan a continuación:
  
1) El desarrollo de la actuación no deberá ser llevada a cabo sin la previa autorización por parte de la Confederación Hidrográfica del Júcar, dándose estricto cumplimiento del informe emitido por la misma y, en especial, en cuanto se refiere a las afecciones en la zona de policía y servidumbre de cauces. Se remitirá copia de dicha autorización a esta Dirección General, especificándose el área concedida y las limitaciones establecidas en la misma, en el plazo de tres meses desde la aprobación definitiva, siempre que existan argumentos de índole urbanística, no especificados en la documentación aportada para la tramitación de la evaluación de impacto ambiental, que permitan aumentar la industria en suelo no urbanizable de protección agrícola junto al embalse de María Cristina.
  
En el caso de no autorizarse la actuación por la Confederación Hidrográfica del Júcar o, en su defecto, no dar cumplimiento a lo especificado en el párrafo anterior, se desestimará la modificación tramitada.
  
2) Los condicionantes exigidos en la declaración de impacto ambiental, que se resolvió aceptable por el director general para el Desarrollo Sostenible en fecha 27 de octubre de 1998, serán de aplicación e igualmente exigibles en la modificación de la declaración de interés comunitario tramitada.
  
3) La parcela catastral nº 219 deberá ser sometida al procedimiento de evaluación de impacto ambiental, la cual no fue incluida en el proyecto y estudio de impacto ambiental de la declaración de interés comunitario aprobada.
  
4) Se presentará en un plazo máximo de tres meses desde la aprobación definitiva un plan de revegetación, con especies arbóreas de ribera de gran porte, a lo largo de todo el cerramiento, conforme a lo propuesto en el informe de los servicios territoriales de Castellón que se ha transcrito. Este plan de revegetación deberá ser diseñado y ejecutado con criterios paisajísticos y de persistencia de la masa, recomendándose para ello la participación de especialistas en restauración paisajística y forestal.
  
5) Serán de aplicación todas y cada una de las medidas correctoras propuestas en el estudio de impacto ambiental que no entren en contradicción con las propuestas en los epígrafes anteriores de la presente declaración.
  
Con fecha 28 de junio de 2002, el interesado presentó ante la entonces Conselleria de Medio Ambiente el estudio de impacto ambiental sobre la parcela nº 219, así como un plan de revegetación en dicha parcela.
  
Quinto
  
El Plan General de Ordenación Urbana de l'Alcora, aprobado el 28 de noviembre de 1989, clasifica los terrenos donde se solicitan las instalaciones como no urbanizable de protección agrícola, permitiéndose las viviendas unifamiliares aisladas siempre que se cumplan las condiciones establecidas para el suelo no urbanizable común, con las limitaciones de la edificabilidad a 0,04 m²/m² de parcela, permitiendo también las construcciones que guarden el carácter agrícola y prohibiendo cualquier destino del suelo que atente contra el carácter agrícola.
  
La Sección Primera de la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, mediante Sentencia de 18 de julio de 2001, estimó un recurso contencioso-administrativo interpuesto contra el Acuerdo de 23 de julio de 1997, del Consell de la Generalitat, que aprobó una declaración de interés comunitario por el procedimiento del artículo 20 de la Ley del Suelo No Urbanizable en suelo no urbanizable de protección agrícola del municipio de l'Alcora. En esta Sentencia, que es firme, se señaló que el denominado suelo no urbanizable de protección agrícola del Plan General de Ordenación Urbana de Alcora tiene la consideración de suelo no urbanizable de especial protección, por lo que en el mismo no pueden llevarse a cabo actuaciones que requieran de declaración de interés comunitario.
  
La Comisión Informativa de Urbanismo de Castellón, en sesión de 17 de diciembre de 2001, acordó ofrecer el trámite de audiencia a los interesados en la actuación y al Ayuntamiento de l'Alcora, en relación con la incidencia de la Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana a la que se ha hecho referencia.
  
El Ayuntamiento de l'Alcora, con fecha 27 de diciembre de 2001, comunicó que con fecha 4 de diciembre de 2001 acordó someter a información pública el Proyecto de Modificación Puntual nº 29 del PGOU de l'Alcora, consistente en el ?cambio de clasificación urbanística del suelo no urbanizable de protección agrícola a suelo no urbanizable común?; y solicitando se mantenga en suspenso la declaración de interés comunitario afectada por la Sentencia de 18 de julio de 2001, del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana hasta que se resuelva la aprobación definitiva de la Modificación Puntual nº 29.
  
La Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, en sesión de 15 de diciembre de 2004, acordó aprobar definitivamente la modificación nº 29 del Plan General de Ordenación Urbana de l'Alcora, consistente en el cambio de cualificación superficial de la calificación de suelo no urbanizable de protección agrícola a suelo no urbanizable común, sin modificar los parámetros edificatorios. Dicha modificación se publicó en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón número 157, de 30 de diciembre de 2004.
  
Sexto
  
La Comisión Informativa de Urbanismo de Castellón, en sesión de 7 de marzo de 2005, acordó informar favorablemente la presente solicitud de declaración de interés comunitario.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero
  
A la vista del primero de los antecedentes que preceden, del que resulta que la actuación pretende la ocupación de una superficie de terrenos superior a 4 hectáreas y cuenta con más de 8.000 m² de construcción en suelo no urbanizable, la solicitud de declaración de interés comunitario se ha tramitado, según resulta de los antecedentes anteriores, y se debe resolver conforme a lo dispuesto en el artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable.
  
Así las cosas, en orden a constatar el cumplimiento de las condiciones a que se refiere el número 1 de tal precepto, se advierte lo siguiente:
  
a) Por sus características y su impacto territorial, la actividad no puede emplazarse en los suelos urbanos, urbanizables o aptos para la urbanización previstos por los planeamientos vigentes en municipios de la zona. El emplazamiento propuesto se considera territorialmente adecuado, como aprecia el Ayuntamiento de l'Alcora en su informe favorable de fecha 2 de mayo de 2001, además de tratarse de una ampliación básicamente de las edificaciones y reajuste del ámbito de las parcelas al suelo clasificado como no urbanizable común.
  
b) Respecto al cumplimiento del artículo 20.1.b) relativo a que queden suficiente y adecuadamente resueltos a cargo de la actuación, la totalidad de los servicios requeridos para su establecimiento y funcionamiento, sin que se produzca una sobrecarga de demanda en las infraestructuras y servicios generados, cabe decir que la actuación resuelve adecuadamente y a su cargo los siguientes servicios que precisa para su establecimiento y funcionamiento, como en la memoria del proyecto se especifica:
  
- Conexión viaria: se indica que ya ha sido resuelto en la declaración de interés comunitario aprobada. En el momento de su autorización estaba en construcción el enlace de las parcelas de Arcilla Blanca, SA, con la carretera CV-16. Hoy día dicho viario ha sido concluido, disponiendo la zona de acceso rodado adecuado según ha sido acreditado en el informe favorable emitido por la Oficina del Plan de Carreteras de 4 de julio de 2001.
  
Se ha dotado a la parcela de los servicios básicos para el funcionamiento de las siguientes instalaciones, en la autorización ya otorgada anteriormente.
  
- Agua potable: el suministro de agua se resolvió mediante dos perforaciones debidamente autorizadas con capacidad suficiente para cubrir las necesidades incluso de las necesidades futuras.
  
- Suministro de energía eléctrica: se construyó a cargo de Arcilla Blanca, SA, una línea de media tensión de 20 Kv desde Sant Joan de Moró y propiedad de Iberdrola, SA. Las instalaciones a que se refiere la ampliación no requiere mayor suministro eléctrico. Se dispone de un equipo de cogeneración cuya capacidad va en aumento con las necesidades del momento, de forma que la instalación sea siempre exportadora neta de electricidad hacia la red distribuidora de Iberdrola, SA.
  
- Suministro de gas: la acometida existente es suficiente para el consumo incluso en las instalaciones futuras con un equipo de cogeneración para lo que ya se dispone del correspondiente contrato con la empresa de gas.
  
- Eliminación de residuos: existe una depuradora biológica que trata las aguas negras permitiendo la incorporación de las aguas depuradas al agua industrial que finalmente es evaporada en las atomizadoras. Dicha depuradora es suficiente para las necesidades, incluso las futuras, debidas al aumento de personal. Existe también una depuradora físico-química para las aguas industriales que permite incorporar tanto el agua depurada como los residuos sólidos a la barbotina que acaba siendo atomizada pasando el producto a la atmósfera por evaporación. Con estos sistemas el vertido de las aguas residuales es nulo tanto ahora como para posibles ampliaciones.
  
c) La mercantil promotora del expediente asume el cumplimiento de las obligaciones, deberes y cesiones exigidas conforme al artículo 20.1.c) de la Ley del Suelo No Urbanizable, como si se tratara de las cesiones propias del adjudicatario de un programa de adjudicación urbanística en suelo urbanizable no programado y nunca menores que las propias del suelo urbanizable programado.
  
El Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, aprobado por el Decreto 201/1998, de 15 de diciembre, del Consell de la Generalitat, establece en el artículo 14 del anexo los estándares aplicables en los sectores industriales, siendo exigible, como norma general, una reserva mínima de suelo dotacional público del 40% de la superficie computable del sector, de la que, al menos, un 10% debe ser destinada a zona verde. No obstante, en el mismo artículo 14, segundo párrafo, indica que la reserva podrá minorarse mediante resolución motivada del conseller, debiendo solicitarse dicha excepción previamente y manteniendo como mínimo el 10% de la superficie total, como cesión para zonas verdes.
  
En el presente expediente se solicitó informe respecto a la minoración de estándares a la entonces Conselleria de Industria y Comercio, no habiéndose formulado manifestación contraria al respecto.
  
Así pues, respecto del deber de cesión de los terrenos dotacionales públicos mínimos (10%), y la cesión (10%) correspondiente al aprovechamiento urbanístico, el Ayuntamiento de l'Alcora, en su informe de fecha 2 de mayo de 2001, consideró que ambas cesiones se realicen en metálico asignando un valor del m² de terreno para zona verde de 3,84 euros/m², y para el coste de las obras de urbanización necesarias 298.390,49 euros.
  
Así, considerando que la superficie para la que se solicita la autorización con la regulación definitiva propuesta, eliminando la parte de la parcela 219 que había sido incluida, son 87.009,84 m² y que la superficie de la declaración de interés comunitario aprobada es de 95.139 m², existe una disminución del ámbito de la actuación en 8.129,16 m².
  
Dado que el ámbito de la actuación disminuye respecto a la superficie ya cuantificada, hace que no le corresponda mayor incremento de cesión al Ayuntamiento en concepto de cesión del 10% de los terrenos para zona verde.
  
En relación con el aprovechamiento, la compensación en metálico para el Ayuntamiento de l'Alcora, correspondiente al 10% del coste de las obras de urbanización (éstas se cuantifican en 298.390,49 euros), equivaldría a 29.839,05 euros.
  
Con independencia de lo anterior, la empresa realizó en su día con la primera autorización la cesión al municipio de la superficie ocupada por accesos y viales de conexión con la parcela, incluida la ejecución de las infraestructuras necesarias.
  
En consecuencia se da cumplimiento de las condiciones fijadas en el artículo 20.1 de la citada Ley 4/1992.
  
Segundo
  
La tramitación del expediente ha sido formalmente correcta, habiéndose cumplido las exigencias procesales establecidas en el artículo 20.2 de la misma Ley, en relación con las derivadas de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat, Reguladora de la Actividad Urbanística, y el Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, aprobado por el Decreto 201/1998, de 15 de diciembre, del Consell de la Generalitat.
  
Tercero
  
La actuación solicitada es de implantación adecuada desde el punto de vista territorial, puesto que no existe dentro del suelo urbano industrial suficiente espacio libre para poder situar la industria de pasta blanca, tal como así lo informa la Comisión de Gobierno del Ayuntamiento de Alcora de fecha 2 de mayo de 2001, además de tratarse de una ampliación de la ya existente y autorizada.
  
Así las cosas, se entiende que la declaración de interés comunitario, considerada en el preámbulo de la Ley sobre Suelo No Urbanizable como una especie de planeamiento puntual, es instrumento adecuado para la atribución del uso solicitado, máxime cuando, al haber seguido el procedimiento extraordinario del artículo 20 de tal Ley, está rodeada de garantías procesales y sustantivas, señaladamente las de carácter medioambiental y las relativas a la participación pública en las plusvalías que genera la declaración, equivalentes a una modificación puntual de planeamiento encaminada a la concreta localización de un uso y aprovechamiento.
  
Desde un punto de vista económico y social, la actuación se considera muy positiva pues conlleva una gran inversión y genera puestos de trabajo, además de que el Ayuntamiento de l'Alcora la considera muy positiva generando otras inversiones con intereses vinculados con la actividad objeto de estudio, que ponderarían y afianzarían el desarrollo económico y social de la zona.
  
Cuarto
  
El Consell de la Generalitat es competente para la aprobación de la ordenación y definición del aprovechamiento urbanístico de la presente actuación integral, en virtud de lo preceptuado en el apartado 2 del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, y el artículo 5.h) del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat, aprobado por el Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Consell de la Generalitat.
  
En virtud de los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, conforme al Acuerdo de la Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, y a propuesta del conseller de Territorio y Vivienda, el Consell de la Generalitat
  
ACUERDA
  
Primero
  
Aprobar definitivamente la ordenación urbanística relativa a la atribución de uso y aprovechamiento solicitado por la mercantil Arcilla Blanca, SA, de una actuación integral consistente en la ampliación de instalaciones de fábrica de arcilla atomizada en suelo no urbanizable del municipio de l'Alcora, en los términos que se derivan de la documentación técnica asumida por la mercantil promotora.
  
Dicha ordenación y declaración de interés comunitario, así como la adjudicación a que se hace referencia en el siguiente apartado II, se sujetarán a las condiciones especiales establecidas en el presente Acuerdo.
  
Segundo
  
Adjudicar dicha actuación integral en favor de la mercantil Arcilla Blanca, SA, a quien se le otorga la legitimación necesaria, a los efectos del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, para promover la declaración de la referida instalación.
  
Tercero
  
Condicionar y vincular dicha adjudicación y legitimación a que el promotor designado cumpla y satisfaga, en su totalidad, todas las obligaciones y cargas de naturaleza urbanística, así como los compromisos que ha asumido a lo largo de la tramitación de este procedimiento en favor del Ayuntamiento de l'Alcora. El incumplimiento o no satisfacción de dichas obligaciones determinará la caducidad de esta adjudicación y, en su caso, de la propia declaración de interés comunitario que tiene por objeto.
  
Cuarto
  
El promotor deberá garantizar ante el Ayuntamiento de l'Alcora la correcta y puntual ejecución de la implantación en que consiste esta actuación integral, por importe de al menos un 7% del coste total de los servicios y obras de urbanización previstos. Dicha garantía financiera y personal de promoción deberá prestarse mediante aval, fianza o depósito de valores, antes del inicio de las obras.
  
Igualmente, deberá satisfacer al Ayuntamiento de l'Alcora la obligación de los deberes de cesión, que se fijan en 29.839,05 euros, equivalentes a la compensación económica por el 10% de los costes de las obras de urbanización adicionales, como el deber legal de cesión del excedente de aprovechamiento urbanístico y eximiendo del deber de cesión equivalente a la compensación en metálico del 10% de la superficie destinada a zona verde, por cuanto que la superficie total sobre la que se actúa ha disminuido respecto de la ya autorizada. Todo ello en el plazo de un mes desde la aprobación definitiva de la declaración de interés comunitario.
  
Quinto
  
Todo cambio que se produzca en la titularidad de la promoción de la actuación integral precisará de la previa autorización del Consell de la Generalitat.
  
Sexto
  
El acuerdo de adjudicación expresado en el precedente apartado II, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado III, caducará si en el plazo de un año, a contar desde su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, la interesada no ha solicitado, en condiciones de obtenerla, la preceptiva licencia municipal de obras. Asimismo, el plazo máximo para la ejecución de la actuación integral será el que se señale en la licencia municipal, con un máximo de dos años prorrogables por resolución del conseller de Territorio y Vivienda. La eventual declaración de caducidad de la adjudicación la emitirá, llegado el caso, el conseller de Territorio y Vivienda, a quien el presente Acuerdo confiere las facultades necesarias con ese fin, previo expediente instruido con la audiencia del interesado y del Ayuntamiento de l'Alcora. Dicha declaración, de producirse, determinaría la suspensión temporal de la declaración de interés comunitario de esta actuación integral, hasta que el Consell de la Generalitat resuelva una nueva adjudicación de la misma o su suspensión definitiva.
  
Además de la citada licencia municipal de obras, el adjudicatario deberá obtener los permisos, licencias y autorizaciones que sean necesarias para el lícito ejercicio de la actividad.
  
Séptimo
  
El desarrollo de la actuación integral se ajustará al proyecto presentado por el promotor-adjudicatario, con la documentación complementaria aportada durante la tramitación del expediente, respetando las condiciones fijadas por las distintas Administraciones que han participado en el procedimiento y, en especial, en la Declaración de Impacto Ambiental de 3 de octubre de 2001, así como las condiciones impuestas por la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación en el informe emitido el 10 de enero de 2001, y por la Confederación Hidrográfica del Júcar en el de 17 de abril de 2001.
  
Contra el presente acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante el Consell de la Generalita en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente a la notificación del mismo, de acuerdo con lo establecido en los artículos 116.1 y 117.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en la redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, o bien recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación del mismo, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10 y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa. Todo ello sin perjuicio de que pueda ejercitarse cualquier otro recurso que se estime oportuno.
  
Valencia, 27 de mayo de 2005
  
El vicepresidente y secretario del Consell de la Generalitat,



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML