Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
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Sumari del DOGV 5956, del 17-02-2009 (2009/1658)

DECRET 24/2009, de 13 de febrer, del Consell, sobre la forma, l'estructura i el procediment d'elaboració dels projectes normatius de la Generalitat.
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Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/d/2009/02/13/24/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   5956

Data del DOGV
:   17-02-2009

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2009/1658

CVE


Data del document
:   13-02-2009

Organisme emissor
:   Conselleria de Presidència

Tipus de document
:   Decret

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [procediment legislatiu](javascript:void(0))
    * [projecte de llei](javascript:void(0))
    * [decret](javascript:void(0))
    * [Butlletí Oficial](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))
    * [Dret regional](javascript:void(0))

DECRET 24/2009, de 13 de febrer, del Consell, sobre la forma, l'estructura i el procediment d'elaboració dels projectes normatius de la Generalitat. [2009/1658]  
Índex  
Preàmbul  
Títol I. Disposició preliminar  
Capítol únic. Objecte  
Article 1. Objecte  
Títol II. Estructura i forma dels projectes normatius  
Capítol I. Estructura i criteris generals  
Article 2. Estructura general  
Article 3. Criteris generals  
Capítol II. Títol  
Article 4. Principis generals  
Article 5. Títol dels avantprojectes de llei   
Article 6. Títol dels projectes de decret legislatiu, de decret-llei, de decret del Consell i de decret del president  
Article 7. Títol dels projectes d'orde  
Capítol III. Índex  
Article 8. Índex  
Article 9. Ubicació i contingut   
Capítol IV. Part expositiva  
Article 10. Denominació  
Article 11. Contingut  
Article 12. Divisió  
Capítol V. Fórmula aprovatòria  
Article 13. Fórmula aprovatòria  
Article 14. Fórmula aprovatòria en els projectes de decret del Consell, de decret legislatiu i de decret-llei  
Article 15. Fórmula aprovatòria en els projectes de decret del president i en els projectes d'orde  
Capítol VI. Part dispositiva  
Article 16. Estructura  
Article 17. Part preliminar  
Article 18. Part substantiva  
Article 19. Divisió de l'articulat  
Article 20. Llibres  
Article 21. Títols  
Article 22. Capítols  
Article 23. Seccions  
Article 24. Subseccions  
Article 25. Articles  
Article 26. Divisió dels articles  
Article 27. Infraccions i sancions  
Article 28. Disposicions comunes a la part final  
Article 29. Contingut de la part final  
Article 30. Disposicions addicionals  
Article 31. Disposicions transitòries  
Article 32. Disposició derogatòria única  
Article 33. Disposicions finals  
Capítol VII. Antefirma  
Article 34. Antefirma  
Capítol VIII. Annexos  
Article 35. Annexos  
Article 36. Contingut dels annexos  
Article 37. Textos refosos i articulats  
Article 38. Projectes normatius modificatius  
Títol III. Procediment d'elaboració dels projectes normatius  
Capítol I. Disposicions comunes  
Secció primera. Tràmits comuns  
Article 39. Iniciació  
Article 40. Informe de la Presidència i de les conselleries  
Secció segona. Ordenació  
Article 41. Ordenació de l'expedient  
Article 42. Còmput de terminis i acreditació de la sol·licitud d'informes  
Article 43. Declaració d'urgència  
Capítol II. Avantprojectes de llei, projectes de decret legislatiu i projectes de decret-llei  
Article 44. Remissió per a la conformitat del Consell  
Article 45. Conformitat del Consell  
Article 46. Certificació de l'acord  
Article 47. Informes   
Article 48. Audiència ciutadana  
Article 49. Enllestiment de l'expedient  
Article 50. Remissió per a l'aprovació  
Article 51. Tramitació d'urgència  
Capítol III. Disposicions administratives de caràcter general  
Article 52. Audiència  
Article 53. Resta de tràmits  
Article 54. Enllestiment de l'expedient  
Article 55. Remissió per a l'aprovació   
Disposició addicional única. Forma dels decrets i les ordes que no tinguen el caràcter de disposició administrativa de caràcter general  
Disposició final primera. Rang no normatiu d'alguns preceptes  
Disposició final segona. Desenvolupament   
Disposició final tercera. Entrada en vigor  
La Constitució de 1978 instaura en el seu títol VIII l'actual model d'Estat, que es caracteritza, en la seua organització territorial, per la concepció d'un poder descentralitzat que ha sigut dotat de capacitat normativa pròpia, sent esta atribució una de les principals manifestacions del poder conferit a les comunitats autònomes, atés l'àmbit de competències regulat en els articles 148 i 149 de la Carta Magna.  
Fruit d'esta concepció territorial de l'Estat, des de l'aprovació de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valencià l'any 1982, la Generalitat ha anat assumint un nombre cada vegada major de competències, havent adquirit un rellevant paper en la producció de disposicions, que ha experimentat un augment considerable en els últims temps com a conseqüència de l'activitat exercida per les dos principals institucions amb capacitat normativa: les Corts i el Consell. En este sentit, per mitjà de la Llei Orgànica 1/2006, de 10 d'abril, es va modificar substancialment la Llei Orgànica 5/1982, d'1 de juliol, a fi de disposar d'un Estatut que, dins del marc constitucional, estiga equiparat al més alt nivell.   
La doctrina científica ha considerat la conveniència d'adoptar criteris unificats en l'elaboració dels textos normatius a fi de garantir el compliment del principi de seguretat jurídica, atesa la complexitat del nostre ordenament jurídic, caracteritzat per la gran profusió de normes.   
Per este motiu, s'ha considerat oportú dictar la present disposició, que té com a objecte establir uns criteris homogenis en les fases d'elaboració dels projectes de textos normatius per part dels òrgans competents de l'administració de la Generalitat.  
Esta iniciativa perseguix agilitzar la labor dels òrgans administratius en els procediments d'elaboració de les disposicions generals, en facilitar-los els paràmetres oportuns de tècnica normativa, alhora que redunda en benefici de l'aplicador del dret i els destinataris de les normes.  
En la fase d'estudi i anàlisi del present decret s'han tingut en compte les opinions que la doctrina científica ha anat realitzant durant els últims anys, així com l'experiència de l'administració de l'Estat i de diverses comunitats autònomes, que ja han establit directrius sobre esta matèria. Especialment, s'han tingut en compte els criteris que han anat fixant, en els seus dictàmens, el Consell d'Estat i el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana.  
Així mateix, en desplegament del que disposen els articles 42 i 43 de la Llei del Consell, s'han introduït determinats preceptes destinats a aclarir i unificar els tràmits que s'ha de seguir en els procediments d'elaboració dels projectes normatius.  
Per raons de sistemàtica s'ha considerat oportú incloure en el mateix text tant les normes sobre el procediment d'elaboració dels projectes normatius, en desplegament de la Llei del Consell, com les regles referides a l'estructura i forma d'aquells; no obstant, estes últimes, tal com s'indica en la disposició final primera, no tenen rang reglamentari, i han de ser considerades com a normes internes de l'administració, sense eficàcia ad extra.  
Per tot això, a proposta del conseller de Presidència, d'acord amb el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, i amb la deliberació prèvia del Consell, en la reunió del dia 13 de febrer de 2009,  
DECRETE  
TÍTOL I  
Disposició preliminar  
CAPÍTOL ÚNIC  
Objecte  
Article 1. Objecte  
És objecte del present decret regular la forma, l'estructura i el procediment d'elaboració dels avantprojectes de llei, dels projectes de decret legislatiu, dels projectes de decret-llei y dels projectes de disposició administrativa de caràcter general de la Generalitat.  
TÍTOL II  
Estructura i forma   
dels projectes normatius  
CAPÍTOL I  
Estructura i criteris generals  
Article 2. Estructura general  
Els projectes normatius s'ordenaran de la manera següent:  
1. Títol.  
2. Índex.  
3. Part expositiva.  
4. Fórmula aprovatòria, excepte en els avantprojectes de llei.  
5. Part dispositiva.   
6. Antefirma, excepte en els avantprojectes de llei.  
7. Annexos.  
Article 3. Criteris generals  
En l'elaboració dels projectes normatius hauran d'aplicar-se els criteris següents:  
1. El text ha de ser clar i de fàcil compressió tant per la terminologia com per la redacció emprades. No es redactaran apartats l'extensió o complexitat dels quals dificulten la interpretació del seu contingut. Així mateix, no s'utilitzaran adjectivacions innecessàries o reiteratives, així com els termes superflus.  
2. Es procurarà que el projecte normatiu tinga caràcter complet, de manera que es proporcione tota la normativa aplicable a certa matèria, sense perjuí del posterior desplegament reglamentari quan es tracta de disposicions legals.  
3. Es facilitarà el seu maneig a través d'una adequada estructura sistemàtica i les mínimes remissions possibles.   
4. Les disposicions modificatives hauran d'utilitzar-se amb caràcter restrictiu, havent de primar l'aprovació d'una nova disposició sobre el manteniment de la norma originària i les seues posteriors modificacions.   
5. No es reproduiran altres normes excepte en els supòsits de delegació legislativa o que la coherència o millor comprensió del text ho exigisca.  
6. Quan s'hagen de reproduir, d'acord amb allò que s'ha assenyalat en el punt anterior, preceptes d'una llei, decret legislatiu o decret-llei en un projecte de disposició de caràcter general, es transcriuran literalment i s'indicarà el precepte que es reproduïx.  
7. La primera vegada que aparega citada una norma s'identificarà amb el seu títol complet. Les posteriors cites podran realitzar-se expressant el seu títol complet o una fórmula abreviada d'este que identifique la norma.  
8. Les cites dels òrgans superiors i directius es realitzaran de forma genèrica amb referència a les funcions que tinguen atribuïdes.  
CAPÍTOL II  
Títol  
Article 4. Principis generals  
1. El títol indicarà el rang del projecte normatiu, el número i la data, així com l'objecte o contingut. En la redacció s'haurà d'utilitzar un llenguatge breu i concís que identifique plenament la matèria objecte de regulació.  
2. Els projectes normatius de caràcter temporal indicaran en el títol el seu període de vigència.  
3. No s'utilitzaran fórmules excessivament descriptives.  
Article 5. Títol dels avantprojectes de llei   
1. En la tramitació d'expedients relatius a la iniciativa legislativa del Consell, el text es denominarà «Avantprojecte de Llei», que sempre anirà seguida de l'expressió «de la Generalitat» entre comes.  
2. Quan el Consell aprove el text definitiu per a la seua remissió a les Corts passarà a denominar-se «Projecte de Llei».  
Article 6. Títol dels projectes de decret legislatiu, de decret-llei, de decret del Consell i de decret del president  
1. El títol dels projectes de decret legislatiu, de decret-llei, de decret del Consell i de decret del president constarà dels elements a continuació relacionats, i en l'orde següent:  
a) Tipus de norma.  
b) Número i any (es deixarà un espai en blanc fins que siga assignat).  
c) Data de la seua aprovació pel Consell o pel president (es deixarà un espai en blanc fins a la seua aprovació).  
d) Òrgan que aprova la norma.  
e) Indicació de l'objecte.  
2. Durant la tramitació del procediment d'elaboració, i fins que no es produïsca l'aprovació, el títol s'indicarà amb l'expressió «Projecte de Decret Legislatiu», «Projecte de Decret-llei», «Projecte de Decret del Consell» o «Projecte de Decret del President».  
3. Els decrets legislatius, els decrets-lleis i els decrets es numeraran, respectivament, en cardinals aràbics segons el seu orde d'aprovació, i consideraran el període que comprén l'any natural. Una vegada finalitzat l'any, es començarà de nou la numeració. A continuació del número, i separat per una ratlla obliqua, s'indicarà l'any d'aprovació expressat en números aràbics. A continuació, separat per una coma, s'afegirà la preposició «de» i s'indicarà el dia, en números aràbics, i el mes de la seua aprovació, en caràcters alfabètics. Dia i mes aniran units per la preposició «de». Finalment, i separat per una coma, s'inserirà l'objecte.  
4. La numeració de les normes a què es referix este article correspondrà a l'òrgan que tinga atribuïdes les funcions en matèria de secretariat del Consell.  
Article 7. Títol dels projectes d'orde  
1. El títol dels projectes d'orde constarà dels elements indicats a continuació, i en l'orde següent:  
a) Tipus de norma.  
b) Número i any (es deixarà un espai en blanc fins que siga assignat).  
c) Data de la seua aprovació (es deixarà un espai en blanc fins que s'aprove).  
d) Òrgan que aprova la norma.  
e) Indicació de l'objecte.  
2. Durant la tramitació del procediment d'elaboració, i fins que no es produïsca l'aprovació, el títol s'indicarà amb l'expressió «Projecte d'Orde».  
3. Les ordes es numeraran en cardinals aràbics segons l'orde d'aprovació, i consideraran el període que comprén l'any natural. Una vegada finalitzat l'any, es començarà de nou la numeració. A continuació del número, i separat per una ratlla obliqua, s'indicarà l'any d'aprovació expressat en números aràbics. A continuació, separat per una coma, s'afegirà la preposició «de» i s'indicarà el dia, en números aràbics, i el mes de la seua aprovació, en caràcters alfabètics. Dia i mes aniran units per la preposició «de». Finalment, i separat per una coma, s'inserirà l'objecte.  
4. En el supòsit de les ordes conjuntes de dos o més conselleries, que tindran la seua pròpia numeració, a més de les indicacions contingudes en els apartats anteriors, es tindrà en compte que l'orde d'aparició de cada conselleria ha de respectar l'orde de precedències establit en la normativa vigent en el moment de procedir a la seua aprovació.  
5. Només adoptaran la forma d'orde les disposicions administratives de caràcter general.  
CAPÍTOL III  
Índex  
Article 8. Índex  
Els projectes normatius inclouran un índex quan així ho exigisca el seu contingut o extensió.  
Article 9. Ubicació i contingut   
L'índex, que s'inserirà a continuació del títol, contindrà les distintes divisions del projecte amb els seus títols respectius.   
CAPÍTOL IV  
Part expositiva  
Article 10. Denominació  
1. La part expositiva dels avantprojectes de llei es denominarà «Exposició de motius», i s'inclourà amb este nom en el text corresponent.  
2. En la resta de projectes normatius la part expositiva es denominarà «Preàmbul».  
Article 11. Contingut  
1. La part expositiva del projecte normatiu declararà breument i concisament els motius que hagen donat lloc a la seua elaboració, els objectius i les finalitats que es pretenen satisfer. Al·ludirà als seus antecedents i a les competències en l'exercici de les quals es dicta, així com a les línies generals del seu contingut quan siga necessari per al seu millor enteniment, fent menció de la incidència que puga tindre en la normativa en vigor, amb especial atenció als aspectes nous. En tot cas, s'evitaran exhortacions, declaracions didàctiques o laudatòries o altres d'anàlogues.  
2. En el cas dels projectes de decret legislatiu es farà referència a la llei de les Corts que efectue la delegació i s'haurà d'especificar, en el cas d'habilitació per a refondre normes vigents, si s'autoritza per a regularitzar-les, aclarir-les o harmonitzar-les.  
3. Quan es tracte de projectes de decret-llei s'haurà de justificar expressament les circumstàncies d'extraordinària i urgent necessitat.  
Article 12. Divisió  
Si l'extensió de la part expositiva d'un projecte ho aconsella, podrà dividir-se en apartats, al començament de cada un dels quals s'utilitzaran números romans.  
CAPÍTOL V  
Fórmula aprovatòria  
Article 13. Fórmula aprovatòria  
1. Els projectes normatius, a excepció dels avantprojectes de llei, inclouran la fórmula aprovatòria d'estos, que s'inserirà a continuació de la part expositiva i abans de la part dispositiva.  
2. La fórmula aprovatòria farà referència als informes preceptius, a l'audiència concedida als òrgans consultius i a la norma o normes que habiliten l'òrgan per a dictar la disposició, llevat que pel seu número siga aconsellable la seua inclusió en la part expositiva. En tot cas, haurà de fer-se referència als informes o consultes d'aquells òrgans la regulació dels quals així ho exigix.  
Article 14. Fórmula aprovatòria en els projectes de decret del Consell, de decret legislatiu i de decret-llei  
1. En els projectes de decret del Consell, de decret legislatiu i de decret-llei es farà referència, a més del que disposa l'article anterior, a la proposta del conseller o consellers corresponents, i a la deliberació prèvia del Consell, amb indicació expressa de la data de la reunió.  
2. La fórmula aprovatòria, en els projectes de decret del Consell, de decret legislatiu i de decret-llei, acabarà amb l'expressió «Decrete».  
Article 15. Fórmula aprovatòria en els projectes de decret del president i en els projectes d'orde  
En els projectes de decret del president de la Generalitat, ordes de les comissions delegades del Consell i ordes de les conselleries la fórmula aprovatòria acabarà amb l'expressió «Decrete», «Ordena», «Ordene» o «Ordenem», segons es tracte de decrets, ordes de les comissions delegades del Consell, ordes de les conselleries o ordes conjuntes.   
CAPÍTOL VI  
Part dispositiva  
Article 16. Estructura  
La part dispositiva d'un projecte normatiu s'ordenarà de la manera següent:  
1. Articulat:  
a) Part preliminar.  
b) Part substantiva.  
c) Infraccions i sancions.  
d) Procediment.  
2. Part final:  
a) Disposicions addicionals.  
b) Disposicions transitòries.  
c) Disposició derogatòria única.  
d) Disposicions finals.  
Article 17. Part preliminar  
1. Els projectes normatius podran incloure una part preliminar, que anirà situada al principi de l'articulat.  
2. La part preliminar inclourà les disposicions de caràcter directiu com ara l'objecte de la norma, l'àmbit d'aplicació, els principis, les definicions o qualssevol altres de naturalesa anàloga.  
Article 18. Part substantiva  
La part substantiva d'un projecte normatiu respondrà a un criteri únic d'ordenació, en la redacció del qual anirà sempre del general al particular, de l'abstracte al concret, del normal a l'excepcional i del substantiu al procedimental, i les qüestions es desenvoluparan de manera ordenada sense deixar llacunes.  
Article 19. Divisió de l'articulat  
1. L'articulat d'un projecte normatiu es podrà dividir en llibres, títols, capítols, seccions, subseccions i articles.  
2. No es passarà d'una a una altra unitat de divisió ometent-ne alguna d'intermèdia, excepte en el cas dels capítols, que podran dividir-se en articles o en seccions i, si pertoca, en subseccions, i estes al seu torn en articles.  
Article 20. Llibres  
1. S'ordenaran en llibres els projectes normatius l'extensió dels quals així ho aconselle.  
2. Els llibres es numeraran amb caràcters romans i aniran titulats. El títol expressarà breument el contingut de cada llibre.  
Article 21. Títols  
1. Només s'ordenaran en títols els projectes normatius que presenten parts heterogènies i clarament diferenciades.  
2. Els títols es numeraran amb caràcters romans i aniran titulats. En el cas que n'hi haja només un, es designarà com a «Títol únic». El títol expressarà breument el contingut de cada un d'estos.  
Article 22. Capítols  
1. Els projectes normatius es dividiran per capítols quan per raons sistemàtiques no puguen dividir-se exclusivament en articles.  
2. Els capítols es numeraran amb caràcters romans i aniran titulats. En el cas que n'hi haja només un es designarà com a «Capítol únic». El títol expressarà breument el contingut de cada capítol.  
Article 23. Seccions  
1. Els capítols podran dividir-se en seccions quan raons de sistemàtica així ho requerisquen.  
2. Les seccions es numeraran en ordinals en lletra i aniran titulades. El títol expressarà breument el contingut de cada secció.  
Article 24. Subseccions  
1. Excepcionalment, en el cas de seccions d'una certa extensió, podran dividir-se en subseccions, quan regulen aspectes que admeten una clara diferenciació dins del conjunt.   
2. Les subseccions es numeraran en ordinals en lletra i aniran titulades. El títol expressarà breument el contingut de cada subsecció.  
Article 25. Articles  
1. Els distints articles d'un projecte normatiu han de disciplinar un aspecte de la matèria tractada i aniran precedits del terme «Article». En el cas que n'hi haja només un, es designarà com a «Article únic», i si en foren diversos es numeraran correlativament amb cardinals aràbics.   
2. Els articles aniran titulats. El títol expressarà breument el contingut de cada article.  
Article 26. Divisió dels articles  
1. Els articles podran dividir-se en apartats en el cas que regulen aspectes que s'hagen de diferenciar amb precisió. Els apartats es numeraran en cardinals aràbics.  
2. Els apartats podran, alhora, dividir-se en paràgrafs assenyalats amb lletres minúscules.  
3. Només excepcionalment es recorrerà a subdivisions ulteriors, que es numeraran amb ordinals aràbics, i s'evitarà l'ús de guions i asteriscos.  
Article 27. Infraccions i sancions  
1. Quan la naturalesa o finalitat de la part substantiva d'un projecte normatiu ho exigisca haurà de preveure's el corresponent règim d'infraccions i sancions.  
2. El règim d'infraccions i sancions podrà preveure's, quan pertoque, per remissió a altra o altres normes.   
Article 28. Disposicions comunes a la part final  
1. Cada una de les disposicions de la part final es numerarà amb ordinals en lletra. En el cas que n'hi haja una sola es designarà com «única».  
2. Les disposicions aniran titulades. El títol expressarà breument el contingut de la disposició.  
Article 29. Contingut de la part final  
S'evitarà la redacció de continguts complexos i plurals susceptibles de ser inclosos en diverses categories de la part final d'un projecte normatiu. Si això no fóra possible i a l'efecte d'ubicar la disposició en una categoria, se seguirà el criteri de primar el contingut transitori sobre els altres, el derogatori sobre el final i l'addicional, i el final sobre l'addicional.  
Article 30. Disposicions addicionals  
Les disposicions addicionals d'un projecte normatiu inclouran, per este orde:   
1. Els règims jurídics especials que no puguen situar-se en l'articulat.   
2. Les excepcions, dispenses i reserves a l'aplicació de la norma o algun dels seus preceptes, quan no siga possible o adequat regular estos aspectes en l'articulat.   
3. Els mandats i autoritzacions no dirigits a la producció de normes jurídiques.   
4. Els preceptes residuals que no càpien en cap altre lloc del projecte normatiu.  
Article 31. Disposicions transitòries  
Les disposicions transitòries d'un projecte normatiu inclouran els continguts següents:   
1. Els que establisquen una regulació autònoma i diferent de l'establida per les normes nova i antiga per a regular situacions jurídiques iniciades amb anterioritat a l'entrada en vigor de la norma nova.   
2. Els que declaren la pervivència de la norma antiga per a regular les situacions jurídiques iniciades amb anterioritat a l'entrada en vigor de la norma nova.   
3. Els que declaren l'aplicació retroactiva o immediata de la norma nova per a regular situacions jurídiques iniciades amb anterioritat a la seua entrada en vigor.   
4. Els que regulen de manera autònoma i provisional situacions jurídiques que es produïsquen després de la seua entrada en vigor.   
5. Els que declaren la pervivència de la norma antiga per a regular situacions jurídiques que es produïsquen després de l'entrada en vigor de la norma nova.   
Article 32. Disposició derogatòria única  
1. En els projectes normatius s'inclourà en una disposició derogatòria única una relació cronològica i exhaustiva de totes les disposicions derogades, i es tancarà la llista amb una clàusula general de salvaguarda que acotarà la matèria objecte de derogació i que serà del tenor següent: «Així mateix, queden derogades totes les disposicions del mateix rang o d'un rang inferior que s'oposen a allò que s'ha disposat en...», indicant a continuació el tipus de norma.  
2. La disposició derogatòria inclourà, si és el cas, una clàusula de vigències que contindrà una relació cronològica i exhaustiva de totes les disposicions sobre la matèria que continuaran vigents.   
Article 33. Disposicions finals  
Les disposicions finals dels projectes normatius inclouran, per este orde:   
1. Els preceptes que modifiquen el dret vigent, quan la modificació d'una norma no siga l'objecte principal de la disposició. En l'aplicació d'este apartat haurà de tindre's en compte el que disposa l'article 3.4 d'este decret.   
2. Les clàusules de salvaguarda del rang de certes disposicions normatives o de competències alienes.   
3. Les regles de supletoriedad, tant les que atribuïxen el caràcter supletori de la pròpia norma a altres, com les que declaren a esta norma com a supletòria de disposicions distintes.   
4. Les autoritzacions i mandats dirigits a la producció de disposicions necessàries per al desplegament i execució de la norma. Les autoritzacions i mandats es dirigiran al titular de l'òrgan i hauran d'establir el termini en què hagen de ser executades.  
5. Les regles sobre l'entrada en vigor de la norma. L'entrada en vigor es determinarà preferentment assenyalant un termini a comptar de la publicació de la norma. En tot cas no s'assenyalarà l'entrada en vigor per al mateix dia de la publicació.  
CAPÍTOL VII  
Antefirma  
Article 34. Antefirma  
Els projectes de disposició administrativa de caràcter general, de decret legislatiu i de decret-llei incorporaran l'antefirma corresponent a l'òrgan que haja de firmar i, si és el cas, ratificar la disposició.   
CAPÍTOL VIII  
Annexos  
Article 35. Annexos  
1. Els annexos es col·locaran ordenats al final del projecte normatiu. Es titularan sempre i d'haver-ne diversos es numeraran amb caràcters romans.  
2. La indicació d'«Annex» amb la seua respectiva numeració se situaran centrades. Davall de la dita indicació se situarà el títol, també centrat.  
3. En la part dispositiva hi haurà una referència clara a l'annex o als annexos, quan corresponga.   
Article 36. Contingut dels annexos  
Sense perjuí del que disposen els dos articles següents, els annexos contindran:  
1. Aquells aspectes que no puguen expressar-se per mitjà de l'escriptura.  
2. Les relacions de persones, béns, llocs i elements anàlegs, respecte dels quals s'haja de concretar l'aplicació de les disposicions del text.  
3. Els acords o convenis a què el text dota de valor normatiu.  
4. Aquells altres documents que, per la seua naturalesa i contingut, hagen d'integrar-se en el projecte normatiu com a annex.  
Article 37. Textos refosos i articulats  
Quan es tracte de projectes normatius que tinguen com a objecte aprovar un text refós o un text articulat, este s'inclourà en el projecte com a annex i se li aplicaran les regles previstes en este decret.   
Article 38. Projectes normatius modificatius  
Els projectes normatius que tinguen com a objecte exclusiu la modificació de normes inclouran en el seu articulat l'aprovació de la modificació amb indicació dels preceptes afectats i en un annex la relació completa d'aquells en la nova redacció.  
TÍTOL III  
Procediment d'elaboració   
dels projectes normatius  
CAPÍTOL I  
Disposicions comunes  
Secció PRIMERA  
Tràmits comuns  
Article 39. Iniciació  
1. El procediment d'elaboració d'un projecte normatiu s'iniciarà mitjançant una resolució del conseller competent per raó de la matèria, en la qual s'indicarà l'objecte de regulació i l'òrgan o òrgans superiors o directius a qui s'encomana la tramitació. Si el projecte es referix a competències de la Presidència de la Generalitat, l'esmentada resolució correspondrà al president. Quan es tracte de projectes normatius de les institucions de la Generalitat, caldrà ajustar-se al que disposa la normativa específica.  
2. L'òrgan o òrgans encarregats de l'elaboració emetran els informes establits en els articles 42.2 i 43.1.a) de la Llei del Consell, incorporant al seu torn el projecte normatiu.  
3. En aquells supòsits en què es considere que el projecte no té cost repercutible en els pressupostos de despeses de la Generalitat, haurà d'incorporar-se un informe detallat, subscrit pel titular de l'òrgan que tinga assignada la tramitació, motivant l'absència de despesa.  
Article 40. Informe de la Presidència i de les conselleries  
De conformitat amb el que disposa l'article 43 de la Llei del Consell, una còpia de l'expedient es remetrà, si és el cas, a la Presidència i conselleries en l'àmbit de les quals poguera incidir, a fi que, en el termini màxim de 10 dies, emeten un informe. En el cas de no afectar les competències del departament, la Sotssecretaria remetrà informe indicant la dita circumstància.  
Secció SEGONA  
Ordenació  
Article 41. Ordenació de l'expedient  
1. En l'elaboració d'un projecte normatiu es conformarà un expedient en què els documents, que aniran numerats, s'ordenaran cronològicament.  
2. Quan haja de remetre's l'expedient per a l'emissió d'informes o per a l'aprovació del projecte normatiu s'haurà d'acompanyar d'un índex dels documents.  
3. Els documents hauran d'anar firmats i datats pels qui els formulen, i identificar la seua condició.  
Article 42. Còmput de terminis i acreditació de la sol·licitud d'informes  
1. El còmput dels terminis per a l'emissió d'informes s'iniciarà l'endemà de la recepció de la sol·licitud.  
2. En l'expedient haurà de quedar constància de la data en què la sol·licitud té entrada en l'òrgan o entitat que haja d'emetre l'informe. A estos efectes, els òrgans de l'administració de la Generalitat consultats hauran de remetre electrònicament, a l'òrgan que efectua la consulta, una nota que justifique la recepció de la sol·licitud.  
Article 43. Declaració d'urgència  
La declaració d'urgència per a la tramitació dels projectes normatius correspondrà a l'òrgan competent per a la seua aprovació mitjançant una resolució o acord motivat. En cas dels projectes normatius de les institucions de la Generalitat, la declaració d'urgència correspondrà a estes.  
CAPÍTOL II  
Avantprojectes de llei, projectes   
de decret legislatiu i projectes de decret-llei  
Article 44. Remissió per a la conformitat del Consell  
1. Una vegada omplits els tràmits dels articles precedents, l'expedient serà remés a la sotssecretaria que tinga assignada la tramitació que, prèvia emissió de l'informe previst en els articles 42.3 i 69.2.d de la Llei del Consell, ho traslladarà a l'òrgan que tinga atribuïdes les funcions en matèria de secretariat del Consell per a la seua inclusió en l'orde del dia de la reunió de la Comissió de Secretaris Autonòmics i Sotssecretaris.  
2. L'expedient anirà acompanyat d'una proposta motivada d'acord del Consell per la qual es dóna la conformitat a l'avantprojecte de llei o projecte de decret legislatiu i s'ordena seguir amb la seua tramitació. La proposta anirà datada i serà subscrita pel conseller o consellers proponents.  
Article 45. Conformitat del Consell  
1. Previs els tràmits corresponents, el Consell, si és el cas, donarà la conformitat a l'avantprojecte de llei o projecte de decret legislatiu i s'ordenarà seguir amb la seua tramitació, demanant els informes preceptius i els que considere oportuns.  
2. En el cas que el Consell acorde la realització de consultes o l'emissió de dictàmens diferents del preceptius, l'òrgan que tinga atribuïdes les funcions en matèria de secretariat del Consell ressenyarà en la proposta d'acord els tràmits esmentats, a fi que queden inclosos en la certificació que sobre l'acord haja d'emetre el secretari del Consell.  
Article 46. Certificació de l'acord  
Una vegada adoptat l'acord de conformitat, el secretari del Consell expedirà un certificat en què conste l'acord adoptat, que serà remés a la sotssecretaria de la conselleria que tinga assignada la tramitació.  
Article 47. Informes   
L'òrgan encarregat de la tramitació sol·licitarà d'ofici els informes preceptius que hagen d'evacuar-se amb anterioritat a l'aprovació de l'avantprojecte de llei, projecte de decret legislatiu o projecte de decret-llei, així com aquells que haja acordat el Consell en el tràmit de conformitat.  
Article 48. Audiència ciutadana  
1. Els avantprojectes de llei que definisquen polítiques sectorials del Consell podran sotmetre's a un tràmit d'informació ciutadana, de conformitat amb el que disposen els articles 12 i 18 de la Llei 11/2008, de 3 de juliol, de la Generalitat, de Participació Ciutadana de la Comunitat Valenciana. S'exceptuen de l'anterior els avantprojectes de llei que es dicten sobre matèries excloses per la normativa reguladora de la iniciativa legislativa popular.  
2. L'adopció de l'acord relatiu a la realització d'esta consulta correspon al Consell en el tràmit de conformitat previst en l'article 45 d'este decret.  
3. En el cas que haja de realitzar-se la consulta ciutadana, es publicarà un anunci en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana perquè en el termini de 15 dies els ciutadans i ciutadanes puguen formular les al·legacions convenients.   
Article 49. Enllestiment de l'expedient  
Una vegada evacuats els corresponents informes i dictàmens, l'òrgan o òrgans superiors o directius que tinguen encomanada la tramitació elaboraran el text definitiu de l'avantprojecte de llei, projecte de decret legislatiu o projecte de decret-llei, que serà remés a la sotssecretaria del departament, donant compte de forma raonada de les modificacions produïdes com a conseqüència dels dictàmens emesos, així com una relació dels aspectes dels dits informes que no s'han tingut en compte, amb expressa menció, quan es tracte de dictàmens evacuats pel Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, dels considerats essencials pel dit òrgan.  
Article 50. Remissió per a l'aprovació  
1. Una vegada ultimat l'expedient, serà remés a la Sotssecretaria, que ho traslladarà a l'òrgan que tinga atribuïdes les funcions en matèria de secretariat del Consell per a la seua inclusió en l'orde del dia de la reunió de la Comissió de Secretaris Autonòmics i Sotssecretaris.   
2. Quan es tracte d'avantprojectes de llei, l'expedient anirà acompanyat d'una proposta motivada d'acord del Consell per la qual s'aprova el projecte de llei i s'ordena la seua remissió a les Corts.   
3. Tant els projectes de decret legislatiu i de decret-llei, com la proposta d'acord en el cas dels avantprojectes de llei, anirà datada i serà subscrita pel conseller o consellers proponents.  
Article 51. Tramitació d'urgència  
En el cas que s'acorde la urgència en la tramitació, se seguirà el procediment següent:  
1. Si la iniciativa d'impulsar l'avantprojecte de llei, projecte de decret legislatiu o projecte de decret-llei partix directament del Consell, el seu secretari expedirà un certificat indicatiu de la concreta iniciativa, motivant la urgència i designant l'òrgan o òrgans encarregats de la seua tramitació.  
2. Quan la iniciativa partisca d'algun departament, el seu titular formularà, prèviament a qualsevol tràmit, una proposta d'acord del Consell on s'expressen les circumstàncies contingudes en l'apartat anterior.  
3. L'expedient s'omplirà en tots els seus tràmits i prescindirà, no obstant això, de la conformitat prevista en l'article 45 del present decret.  
4. Als projectes de decret-llei les s'aplicarà la tramitació d'urgència sense necessitat declaració expressa.  
CAPÍTOL III  
Disposicions administratives   
de caràcter general  
Article 52. Audiència  
1. En el cas que el projecte normatiu afecte l'esfera de drets i interessos legítims dels ciutadans que estiguen representats per organitzacions o associacions legalment constituïdes que tinguen encomanada la defensa dels seus interessos, se'ls concedirà audiència per un termini de 15 dies perquè puguen al·legar el que consideren oportú, i caldrà deixar constància en l'expedient de les notificacions practicades i el compliment dels terminis legalment establits.   
2. Quan de conformitat amb l'article 43.1.c de la Llei del Consell el projecte afecte l'esfera dels drets i interessos legítims dels ciutadans, i no existisquen organitzacions o associacions legalment constituïdes que tinguen encomanades la defensa dels seus interessos, l'expedient serà sotmés a informació pública per un termini de 15 dies, i es publicarà en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana l'anunci corresponent.  
3. No obstant el que s'exposa en els apartats anteriors, el tràmit d'audiència podrà ser omés en aquells supòsits previstos en el paràgraf final de l'article 43.1.c de la Llei del Consell, i es deixarà constància en l'expedient dels motius que fonamenten la dita omissió.  
Article 53. Resta de tràmits  
1. Durant la tramitació del procediment es demanaran els informes, autoritzacions i dictàmens previstos en l'article 43.1.d de la Llei del Consell.  
2. Una vegada omplits els tràmits indicats amb anterioritat i finalitzat el període d'al·legacions, s'elaborarà el projecte normatiu, en què s'incorporaran, si es creu oportú, aquelles observacions que hagen sigut formulades pels òrgans, entitats o persones consultades durant la tramitació del procediment.  
3. Posteriorment, segons el que disposa l'article 43.1.e de la Llei del Consell, l'expedient serà remés a la sotssecretaria del departament, la qual sol·licitarà l'informe de l'Advocacia General de la Generalitat en el departament quan no fóra preceptiu el dictamen del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana.   
4. De conformitat amb el que disposa l'article 43.1.f de la Llei del Consell, l'expedient serà remés al Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana perquè evacue el pertinent dictamen en aquells supòsits previstos legalment.  
Article 54. Enllestiment de l'expedient  
Una vegada evacuats els corresponents informes i dictàmens, s'elaborarà el text definitiu del projecte de disposició administrativa de caràcter general i es donarà compte de forma raonada en l'expedient de les modificacions produïdes com a conseqüència dels dictàmens emesos, així com de la relació dels aspectes d'estos informes que no s'han tingut en compte, amb expressa menció, quan es tracte de dictàmens evacuats pel Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, dels considerats essencials per l'òrgan esmentat.  
Article 55. Remissió per a l'aprovació   
1. En el cas que el projecte normatiu haja de ser aprovat per orde de la conselleria o de les comissions delegades del Consell o per decret del president de la Generalitat, l'òrgan encarregat de la tramitació elevarà el text definitiu per a la seua aprovació i publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
2. En aquells supòsits en què el projecte haja de ser aprovat per decret del Consell, l'expedient serà remés a la Sotssecretaria, que, prèvia emissió de l'informe previst en l'article 69.2.d de la Llei del Consell, el traslladarà a l'òrgan que tinga atribuïdes les funcions en matèria de secretariat del Consell per a la seua inclusió en l'orde del dia de la reunió de la Comissió de Secretaris Autonòmics i Sotssecretaris. El projecte anirà datat i serà subscrit pel conseller o consellers proponents.  
Disposició addicional  
Única. Forma dels decrets i les ordes que no tinguen el caràcter de disposició administrativa de caràcter general  
Els actes administratius que per disposició legal hagen d'adoptar la forma d'orde o que adopten la forma de decret, en els termes establits en la Llei del Consell, se subjectaran al que disposen els articles 7 i 6, respectivament.  
DisposiciOns finals  
Primera. Rang no normatiu d'alguns preceptes  
Les disposicions contingudes en el títol II d'este decret tenen el caràcter de directrius o normes orientadores, i no tenen rang reglamentari.   
Segona. Desplegament   
1. S'autoritza al conseller de Presidència per a dictar els actes i disposicions necessàries per al desplegament i l'execució d'este decret i, especialment, per a aprovar una guia per a l'elaboració dels projectes normatius.  
2. S'autoritza, així mateix, el conseller esmentat per a regular la forma dels actes dels òrgans de l'administració de la Generalitat no previstos en la disposició addicional única, que hagen de publicar-se en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Tercera. Entrada en vigor  
Este decret entrarà en vigor als 20 dies de la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, excepte el que disposa l'article 7, que entrarà en vigor l'1 de gener de 2010.  
València, 13 de febrer de 2009  
El president de la Generalitat,  
FRANCISCO CAMPS ORTIZ  
El conseller de Presidència,  
VICENTE RAMBLA MOMPLET



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DOGV - Disposición
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Sumario DOGV 5956, del 17-02-2009 (2009/1658)

DECRETO 24/2009, de 13 de febrero, del Consell, sobre la forma, la estructura y el procedimiento de elaboración de los proyectos normativos de la Generalitat.
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Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/d/2009/02/13/24/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   5956

Fecha DOGV
:   17-02-2009

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2009/1658

CVE


Fecha del documento
:   13-02-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Presidencia

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [procedimiento legislativo](javascript:void(0))
    * [proyecto de ley](javascript:void(0))
    * [decreto](javascript:void(0))
    * [Boletín Oficial](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))
    * [Derecho regional](javascript:void(0))

DECRETO 24/2009, de 13 de febrero, del Consell, sobre la forma, la estructura y el procedimiento de elaboración de los proyectos normativos de la Generalitat. [2009/1658]  
Índice  
Preámbulo  
Título I. Disposición preliminar  
Capítulo único. Objeto  
Artículo 1. Objeto  
Título II. Estructura y forma de los proyectos normativos  
Capítulo I. Estructura y criterios generales  
Artículo 2. Estructura general  
Artículo 3. Criterios generales  
Capítulo II. Título  
Artículo 4. Principios generales  
Artículo 5. Título de los anteproyectos de ley   
Artículo 6. Título de los proyectos de decreto legislativo, de decreto-ley, de decreto del Consell y de decreto del president.  
Artículo 7. Título de los proyectos de orden  
Capítulo III. Índice  
Artículo 8. Índice  
Artículo 9. Ubicación y contenido   
Capítulo IV. Parte expositiva  
Artículo 10. Denominación  
Artículo 11. Contenido  
Artículo 12. División  
Capítulo V. Fórmula aprobatoria  
Artículo 13. Fórmula aprobatoria  
Artículo 14. Fórmula aprobatoria en los proyectos de decreto del Consell, de decreto legislativo y de decreto-ley  
Artículo 15. Fórmula aprobatoria en los proyectos de decreto del president y en los proyectos de orden  
Capítulo VI. Parte dispositiva  
Artículo 16. Estructura  
Artículo 17. Parte preliminar  
Artículo 18. Parte sustantiva  
Artículo 19. División del articulado  
Artículo 20. Libros  
Artículo 21. Títulos  
Artículo 22. Capítulos  
Artículo 23. Secciones  
Artículo 24. Subsecciones  
Artículo 25. Artículos  
Artículo 26. División de los artículos  
Artículo 27. Infracciones y sanciones  
Artículo 28. Disposiciones comunes a la parte final  
Artículo 29. Contenido de la parte final  
Artículo 30. Disposiciones adicionales  
Artículo 31. Disposiciones transitorias  
Artículo 32. Disposición derogatoria única  
Artículo 33. Disposiciones finales  
Capítulo VII. Antefirma  
Artículo 34. Antefirma  
Capítulo VIII. Anexos  
Artículo 35. Anexos  
Artículo 36. Contenido de los anexos  
Artículo 37. Textos refundidos y articulados  
Artículo 38. Proyectos normativos modificativos  
Título III. Procedimiento de elaboración de los proyectos normativos  
Capítulo I. Disposiciones comunes  
Sección primera. Trámites comunes  
Artículo 39. Iniciación  
Artículo 40. Informe de la Presidencia y de las consellerias  
Sección segunda. Ordenación  
Artículo 41. Ordenación del expediente  
Artículo 42. Cómputo de plazos y acreditación de la solicitud de informes  
Artículo 43. Declaración de urgencia  
Capítulo II. Anteproyectos de ley, proyectos de decreto legislativo y proyectos de decreto-ley  
Artículo 44. Remisión para la conformidad del Consell  
Artículo 45. Conformidad del Consell  
Artículo 46. Certificación del Acuerdo  
Artículo 47. Informes   
Artículo 48. Audiencia ciudadana  
Artículo 49. Ultimación del expediente  
Artículo 50. Remisión para la aprobación  
Artículo 51. Tramitación de urgencia  
Capítulo III. Disposiciones administrativas de carácter general  
Artículo 52. Audiencia  
Artículo 53. Resto de trámites  
Artículo 54. Ultimación del expediente  
Artículo 55. Remisión para la aprobación   
Disposición adicional única. Forma de los decretos y las órdenes que no tengan el carácter de disposición administrativa de carácter general  
Disposición final primera. Rango no normativo de algunos preceptos  
Disposición final segunda. Desarrollo   
Disposición final tercera. Entrada en vigor  
La Constitución de 1978 instaura en su título VIII el actual modelo de Estado, que se caracteriza, en su organización territorial, por la concepción de un poder descentralizado que ha sido dotado de capacidad normativa propia, siendo esta atribución una de las principales manifestaciones del poder conferido a las Comunidades Autónomas, considerando el ámbito de competencias regulado en los artículos 148 y 149 de la Carta Magna.  
Fruto de esta concepción territorial del Estado, desde la aprobación del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana en el año 1982, la Generalitat ha ido asumiendo un número cada vez mayor de competencias, habiendo adquirido un relevante papel en la producción de disposiciones, que ha experimentado un aumento considerable en los últimos tiempos como consecuencia de la actividad ejercida por las dos principales instituciones con capacidad normativa: Les Corts y el Consell. En este sentido, mediante la Ley Orgánica 1/2006, de 10 de abril, se modificó sustancialmente la Ley Orgánica 5/1982, de 1 de julio, con el fin de disponer de un Estatut que, dentro del marco constitucional, esté equiparado al más alto nivel.   
La doctrina científica ha venido considerando la conveniencia de adoptar criterios unificados en la elaboración de los textos normativos en aras a garantizar el cumplimiento del principio de seguridad jurídica, dada la complejidad de nuestro ordenamiento jurídico, caracterizado por la gran profusión de normas.   
Por este motivo, se ha considerado oportuno dictar la presente disposición, que tiene por objeto establecer unos criterios homogéneos en las fases de elaboración de los proyectos de textos normativos por parte de los órganos competentes de la administración de la Generalitat.  
Esta iniciativa persigue agilizar la labor de los órganos administrativos en los procedimientos de elaboración de las disposiciones generales, al facilitarles los parámetros oportunos de técnica normativa, al tiempo que redunda en beneficio del aplicador del derecho y los destinatarios de las normas.  
En la fase de estudio y análisis del presente Decreto se han tenido en cuenta las opiniones que la doctrina científica ha ido realizando durante los últimos años, así como la experiencia de la administración del Estado y de varias Comunidades Autónomas, que ya han establecido directrices sobre esta materia. Especialmente, se han tenido en cuenta los criterios que han ido fijando, en sus dictámenes, el Consejo de Estado y el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana.  
Asimismo, en desarrollo de lo dispuesto en los artículos 42 y 43 de la Ley del Consell, se han introducido determinados preceptos destinados a clarificar y unificar los trámites a seguir en los procedimientos de elaboración de los proyectos normativos.  
Por razones de sistemática se ha considerado oportuno incluir en el mismo texto tanto las normas sobre el procedimiento de elaboración de los proyectos normativos, en desarrollo de la Ley del Consell, como las reglas referidas a la estructura y forma de aquéllos; no obstante, estas últimas, tal como se indica en la disposición final primera, carecen de rango reglamentario, debiendo ser consideradas como normas internas de la administración, sin eficacia ad extra.  
Por todo lo cual, a propuesta del conseller de Presidencia, conforme con el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, y previa deliberación del Consell, en la reunión del día 13 de febrero de 2009,  
DECRETO  
TÍTULO I  
Disposición preliminar  
CAPÍTULO ÚNICO  
Objeto  
Artículo 1. Objeto  
Es objeto del presente decreto regular la forma, la estructura y el procedimiento de elaboración de los anteproyectos de ley, de los proyectos de decreto legislativo, de los proyectos de decreto-ley y de los proyectos de disposición administrativa de carácter general de la Generalitat.  
TÍTULO II  
Estructura y forma   
de los proyectos normativos  
CAPÍTULO I  
Estructura y criterios generales  
Artículo 2. Estructura general  
Los proyectos normativos se ordenarán de la siguiente forma:  
1. Título.  
2. Índice.  
3. Parte expositiva.  
4. Fórmula aprobatoria, salvo en los anteproyectos de ley.  
5. Parte dispositiva.   
6. Antefirma, salvo en los anteproyectos de ley.  
7. Anexos.  
Artículo 3. Criterios generales  
En la elaboración de los proyectos normativos deberán aplicarse los siguientes criterios:  
1. El texto ha de ser claro y de fácil compresión tanto por la terminología como por la redacción empleadas. No se redactarán apartados cuya extensión o complejidad dificulten la interpretación de su contenido. Asimismo, no se utilizarán adjetivaciones innecesarias o reiterativas, así como los términos superfluos.  
2. Se procurará que el proyecto normativo tenga carácter completo, de manera que se proporcione toda la normativa aplicable a cierta materia, sin perjuicio del posterior desarrollo reglamentario cuando se trata de disposiciones legales.  
3. Se facilitará su manejo a través de una adecuada estructura sistemática y las mínimas remisiones posibles.   
4. Las disposiciones modificativas deberán utilizarse con carácter restrictivo, debiendo primar la aprobación de una nueva disposición sobre el mantenimiento de la norma originaria y sus posteriores modificaciones.   
5. No se reproducirán otras normas salvo en los supuestos de delegación legislativa o que la coherencia o mejor comprensión del texto lo exija.  
6. Cuando se deban reproducir, conforme a lo señalado en el punto anterior, preceptos de una ley, decreto legislativo o decreto-ley en un proyecto de disposición de carácter general, se transcribirán literalmente y se indicará el precepto que se reproduce.  
7. La primera vez que aparezca citada una norma se identificará con su título completo. Las posteriores citas podrán realizarse expresando su título completo o una fórmula abreviada de éste que identifique a la norma.  
8. Las citas de los órganos superiores y directivos se realizarán de forma genérica con referencia a las funciones que tengan atribuidas.  
CAPÍTULO II  
Título  
Artículo 4. Principios generales  
1. El título indicará el rango del proyecto normativo, su número y fecha, así como el objeto o contenido de éste. En su redacción se deberá utilizar un lenguaje breve y conciso que identifique plenamente la materia objeto de regulación.  
2. Los proyectos normativos de carácter temporal indicarán en el título su periodo de vigencia.  
3. No se utilizarán fórmulas excesivamente descriptivas.  
Artículo 5. Título de los anteproyectos de ley   
1. En la tramitación de expedientes relativos a la iniciativa legislativa del Consell, el texto se denominará «Anteproyecto de Ley», que siempre irá seguida de la expresión «de la Generalitat» entre comas.  
2. Cuando el Consell apruebe el texto definitivo para su remisión a Les Corts pasará a denominarse «Proyecto de Ley».  
Artículo 6. Título de los proyectos de decreto legislativo, de decreto-ley, de decreto del Consell y de decreto del president  
1. El título de los proyectos de decreto legislativo, de decreto-ley, de decreto del Consell y de decreto del president constará de los elementos a continuación relacionados, y en el siguiente orden:  
a) Tipo de norma.  
b) Número y año (se dejará un espacio en blanco hasta que sea asignado).  
c) Fecha de su aprobación por el Consell o por el president (se dejará un espacio en blanco hasta su aprobación).  
d) Órgano que aprueba la norma.  
e) Indicación del objeto.  
2. Durante la tramitación del procedimiento de elaboración, y en tanto no se produzca la aprobación, el título se indicará con la expresión «Proyecto de Decreto Legislativo», «Proyecto de Decreto-ley», «Proyecto de Decreto del Consell» o «Proyecto de Decreto del President».  
3. Los decretos legislativos, los decretos-leyes y los decretos se numerarán, respectivamente, en cardinales arábigos según su orden de aprobación, contemplando el periodo que abarca el año natural. Una vez finalizado el año, se comenzará de nuevo la numeración. A continuación del número, y separado por una raya oblicua, se indicará el año de aprobación expresado en números arábigos. Seguidamente, separado por una coma, se añadirá la preposición «de» y se indicará el día, en números arábigos y el mes de su aprobación, en caracteres alfabéticos. Día y mes irán unidos por la preposición «de». Finalmente, y separado por una coma, se insertará el objeto.  
4. La numeración de las normas a que se refiere este artículo corresponderá al órgano que tenga atribuidas las funciones en materia de secretariado del Consell.  
Artículo 7. Título de los proyectos de orden  
1. El título de los proyectos de orden constará de los elementos a continuación relacionados, y en el siguiente orden:  
a) Tipo de norma.  
b) Número y año (se dejará un espacio en blanco hasta que sea asignado).  
c) Fecha de su aprobación (se dejará un espacio en blanco hasta su aprobación).  
d) Órgano que aprueba la norma.  
e) Indicación del objeto.  
2. Durante la tramitación del procedimiento de elaboración, y en tanto no se produzca la aprobación, el título se indicará con la expresión «Proyecto de Orden».  
3. Las órdenes se numerarán en cardinales arábigos según su orden de aprobación, contemplando el periodo que abarca el año natural. Una vez finalizado el año, se comenzará de nuevo la numeración. A continuación del número, y separado por una raya oblicua, se indicará el año de aprobación expresado en números arábigos. Seguidamente, separado por una coma, se añadirá la preposición «de» y se indicará el día, en números arábigos, y el mes de su aprobación, en caracteres alfabéticos. Día y mes irán unidos por la preposición «de». Finalmente, y separado por una coma, se insertará el objeto.  
4. En el supuesto de las órdenes conjuntas de dos o más Consellerias, que tendrán su propia numeración, además de las indicaciones contenidas en los apartados anteriores, se tendrá en cuenta que el orden de aparición de cada conselleria debe respetar el orden de precedencias establecido en la normativa vigente en el momento de proceder a su aprobación.  
5. Sólo adoptarán la forma de Orden las disposiciones administrativas de carácter general.  
CAPÍTULO III  
Índice  
Artículo 8. Índice  
Los proyectos normativos incluirán un índice cuando así lo exija su contenido o extensión.  
Artículo 9. Ubicación y contenido   
El índice, que se insertará a continuación del título, contendrá las distintas divisiones del proyecto con sus respectivos títulos.   
CAPÍTULO IV  
Parte expositiva  
Artículo 10. Denominación  
1. La parte expositiva de los anteproyectos de ley se denominará «Exposición de motivos», incluyéndose con este nombre en el texto correspondiente.  
2. En el resto de proyectos normativos la parte expositiva se denominará «Preámbulo».  
Artículo 11. Contenido  
1. La parte expositiva del proyecto normativo declarará breve y concisamente los motivos que hayan dado lugar a su elaboración, los objetivos y las finalidades que se pretenden satisfacer. Aludirá a sus antecedentes y a las competencias en cuyo ejercicio se dicta, así como a las líneas generales de su contenido cuando sea preciso para su mejor entendimiento, haciendo mención a la incidencia que pueda tener en la normativa en vigor, con especial atención a los aspectos novedosos. En todo caso, se evitarán exhortaciones, declaraciones didácticas o laudatorias u otras análogas.  
2. En el caso de los proyectos de decreto legislativo se hará referencia a la ley de Les Corts que efectúe la delegación y se deberá especificar, en el caso de habilitación para refundir normas vigentes, si se autoriza para regularizarlas, aclararlas o armonizarlas.  
3. Cuando se trate de proyectos de decreto-ley se deberá justificar expresamente las circunstancias de extraordinaria y urgente necesidad.  
Artículo 12. División  
Si la extensión de la parte expositiva de un proyecto lo aconseja, podrá dividirse en apartados, al comienzo de cada uno de los cuales se utilizarán números romanos.  
CAPÍTULO V  
Fórmula aprobatoria  
Artículo 13. Fórmula aprobatoria  
1. Los proyectos normativos, con excepción de los Anteproyectos de Ley, incluirán la fórmula aprobatoria de éstos, que se insertará a continuación de la parte expositiva y antes de la parte dispositiva.  
2. La fórmula aprobatoria hará referencia a los informes preceptivos, a la audiencia concedida a los órganos consultivos y a la norma o normas que habiliten al órgano para dictar la disposición, salvo que por su número sea aconsejable su inclusión en la parte expositiva. En todo caso, deberá hacerse referencia a los informes o consultas de aquellos órganos cuya regulación así lo exige.  
Artículo 14. Fórmula aprobatoria en los proyectos de decreto del Consell, de decreto legislativo y de decreto-ley  
1. En los proyectos de decreto del Consell, de decreto legislativo y de decreto-ley se hará referencia, además de lo dispuesto en el artículo anterior, a la propuesta del conseller o consellers correspondientes, y a la deliberación previa del Consell, con indicación expresa de la fecha de la reunión.   
2. La fórmula aprobatoria, en los proyectos de decreto del Consell, de decreto legislativo y de decreto-ley, terminará con la expresión «Decreto».  
Artículo 15. Fórmula aprobatoria en los proyectos de decreto del president y en los proyectos de orden  
En los proyectos de decreto del president de la Generalitat, órdenes de las comisiones delegadas del Consell y órdenes de las consellerias la fórmula aprobatoria terminará con la expresión «Decreto», «Ordena», «Ordeno» u «Ordenamos», según se trate de decretos, órdenes de las comisiones delegadas del Consell, órdenes de las consellerias u órdenes conjuntas.   
CAPÍTULO VI  
Parte dispositiva  
Artículo 16. Estructura  
La parte dispositiva de un proyecto normativo se ordenará de la siguiente forma:  
1. Articulado:  
a) Parte preliminar.  
b) Parte sustantiva.  
c) Infracciones y sanciones.  
d) Procedimiento.  
2. Parte final:  
a) Disposiciones adicionales.  
b) Disposiciones transitorias.  
c) Disposición derogatoria única.  
d) Disposiciones finales.  
Artículo 17. Parte preliminar  
1. Los proyectos normativos podrán incluir una parte preliminar, que irá situada al principio del articulado.  
2. La parte preliminar incluirá las disposiciones de carácter directivo tales como el objeto de la norma, el ámbito de aplicación, los principios, las definiciones o cualesquiera otras de naturaleza análoga.   
Artículo 18. Parte sustantiva  
La parte sustantiva de un proyecto normativo responderá a un criterio único de ordenación, en cuya redacción se irá siempre de lo general a lo particular, de lo abstracto a lo concreto, de lo normal a lo excepcional y de lo sustantivo a lo procedimental, desarrollándose las cuestiones de manera ordenada sin dejar lagunas.  
Artículo 19. División del articulado  
1. El articulado de un proyecto normativo se podrá dividir en libros, títulos, capítulos, secciones, subsecciones y artículos.  
2. No se pasará de una a otra unidad de división omitiendo alguna intermedia, salvo en el caso de los capítulos que podrán dividirse en artículos o en secciones y, si procede, en subsecciones, y éstas a su vez en artículos.  
Artículo 20. Libros  
1. Se ordenarán en libros los proyectos normativos cuya extensión así lo aconseje.  
2. Los libros se numerarán con caracteres romanos e irán titulados. El título expresará brevemente el contenido de cada libro.  
Artículo 21. Títulos  
1. Sólo se ordenarán en títulos los proyectos normativos que presenten partes heterogéneas y claramente diferenciadas.  
2. Los títulos se numerarán con caracteres romanos e irán titulados. En el caso de que haya uno solo, se designará como «Título único». El título expresará brevemente el contenido de cada uno de ellos.  
Artículo 22. Capítulos  
1. Los proyectos normativos se dividirán capítulos cuando por razones sistemáticas no puedan dividirse exclusivamente en artículos.  
2. Los capítulos se numerarán con caracteres romanos e irán titulados. En caso de que haya uno solo se designará como «Capítulo único». El título expresará brevemente el contenido de cada capítulo.  
Artículo 23. Secciones  
1. Los capítulos podrán dividirse en secciones cuando razones de sistemática así lo requieran.  
2. Las secciones se numerarán en ordinales en letra e irán tituladas. El título expresará brevemente el contenido de cada sección.  
Artículo 24. Subsecciones  
1. Excepcionalmente, en el caso de secciones de cierta extensión, podrán dividirse en subsecciones, cuando regulen aspectos que admitan una clara diferenciación dentro del conjunto.   
2. Las subsecciones se numerarán en ordinales en letra e irán tituladas. El título expresará brevemente el contenido de cada subsección.  
Artículo 25. Artículos  
1. Los distintos artículos de un proyecto normativo deben disciplinar un aspecto de la materia tratada e irán precedidos del término «Artículo». En el caso de que haya uno solo se designará como «Artículo único», y si fuesen varios se numerarán correlativamente con cardinales arábigos.   
2. Los artículos irán titulados. El título expresará brevemente el contenido de cada artículo.  
Artículo 26. División de los artículos  
1. Los artículos podrán dividirse en apartados en el caso de que regulen aspectos que se hayan de diferenciar con precisión. Los apartados se numerarán en cardinales arábigos.  
2. Los apartados podrán, a su vez, dividirse en párrafos señalados con letras minúsculas.  
3. Sólo excepcionalmente se recurrirá a subdivisiones ulteriores, que se numerarán con ordinales arábigos y se evitará el uso de guiones y asteriscos.  
Artículo 27. Infracciones y sanciones  
1. Cuando la naturaleza o finalidad de la parte sustantiva de un proyecto normativo lo exija deberá preverse el correspondiente régimen de infracciones y sanciones.  
2. El régimen de infracciones y sanciones podrá preverse, cuando proceda, por remisión a otra u otras normas.   
Artículo 28. Disposiciones comunes a la parte final  
1. Cada una de las disposiciones de la parte final se numerará con ordinales en letra. En el caso de que haya una sola se designará como «única».  
2. Las disposiciones irán tituladas. El título expresará brevemente el contenido de la disposición.  
Artículo 29. Contenido de la parte final  
Se evitará la redacción de contenidos complejos y plurales susceptibles de ser incluidos en varias categorías de la parte final de un proyecto normativo. Si ello no fuera posible y a los efectos de ubicar la disposición en una categoría, se seguirá el criterio de primar el contenido transitorio sobre los demás, el derogatorio sobre el final y el adicional, y el final sobre el adicional.  
Artículo 30. Disposiciones adicionales  
Las disposiciones adicionales de un proyecto normativo incluirán, por este orden:   
1. Los regímenes jurídicos especiales que no puedan situarse en el articulado.   
2. Las excepciones, dispensas y reservas a la aplicación de la norma o alguno de sus preceptos, cuando no sea posible o adecuado regular dichos aspectos en el articulado.   
3. Los mandatos y autorizaciones no dirigidos a la producción de normas jurídicas.   
4. Los preceptos residuales que no quepan en ningún otro lugar del proyecto normativo.  
Artículo 31. Disposiciones transitorias  
Las disposiciones transitorias de un proyecto normativo incluirán los contenidos siguientes:   
1. Los que establezcan una regulación autónoma y diferente a la establecida por las normas nueva y antigua para regular situaciones jurídicas iniciadas con anterioridad a la entrada en vigor de la norma nueva.   
2. Los que declaren la pervivencia de la norma antigua para regular las situaciones jurídicas iniciadas con anterioridad a la entrada en vigor de la norma nueva.   
3. Los que declaren la aplicación retroactiva o inmediata de la norma nueva para regular situaciones jurídicas iniciadas con anterioridad a su entrada en vigor.   
4. Los que regulen de modo autónomo y provisional situaciones jurídicas que se produzcan después de su entrada en vigor.   
5. Los que declaren la pervivencia de la norma antigua para regular situaciones jurídicas que se produzcan después de la entrada en vigor de la norma nueva.   
Artículo 32. Disposición derogatoria única  
1. En los proyectos normativos se incluirá en una disposición derogatoria única una relación cronológica y exhaustiva de todas las disposiciones derogadas, cerrándose la lista con una cláusula general de salvaguardia que acotará la materia objeto de derogación y que será del siguiente tenor: «Asimismo, quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en...», indicando a continuación el tipo de norma.  
2. La disposición derogatoria incluirá, en su caso, una cláusula de vigencias que contendrá una relación cronológica y exhaustiva de todas las disposiciones sobre la materia que continuarán vigentes.   
Artículo 33. Disposiciones finales  
Las disposiciones finales de los proyectos normativos incluirán, por este orden:   
1. Los preceptos que modifiquen el derecho vigente, cuando la modificación de una norma no sea el objeto principal de la disposición. En la aplicación de este apartado deberá tenerse en cuenta lo dispuesto en el artículo 3.4 de este decreto.   
2. Las cláusulas de salvaguardia del rango de ciertas disposiciones normativas o de competencias ajenas.   
3. Las reglas de supletoriedad, tanto las que atribuyen el carácter supletorio de la propia norma a otras, como las que declaran a esta norma como supletoria de disposiciones distintas.   
4. Las autorizaciones y mandatos dirigidos a la producción de disposiciones necesarias para el desarrollo y ejecución de la norma. Las autorizaciones y mandatos se dirigirán al titular del órgano y deberán establecer el plazo en que deban ser ejecutadas.  
5. Las reglas sobre la entrada en vigor de la norma. La entrada en vigor se determinará preferentemente señalando un plazo a contar desde la publicación de la norma. En todo caso no se señalará la entrada en vigor para el mismo día de la publicación.  
CAPÍTULO VII  
Antefirma  
Artículo 34. Antefirma  
Los proyectos de disposición administrativa de carácter general, de Decreto Legislativo y de Decreto-ley incorporarán la antefirma correspondiente al órgano que vaya a firmar y, en su caso, refrendar la disposición.   
CAPÍTULO VIII  
Anexos  
Artículo 35. Anexos  
1. Los anexos se colocarán ordenados al final del proyecto normativo. Se titularán siempre y de haber varios se numerarán con caracteres romanos.  
2. La indicación de «Anexo» con su respectiva numeración se situarán centrados. Debajo de dicha indicación se situará el título, también centrado.  
3. En la parte dispositiva habrá una referencia clara al anexo o a los anexos, cuando corresponda.   
Artículo 36. Contenido de los anexos  
Sin perjuicio de lo dispuesto en los dos artículos siguientes, los anexos contendrán:  
1. Aquellos aspectos que no puedan expresarse mediante la escritura.  
2. Las relaciones de personas, bienes, lugares y elementos análogos, respecto de los cuales se haya de concretar la aplicación de las disposiciones del texto.  
3. Los acuerdos o convenios a los que el texto dota de valor normativo.  
4. Aquellos otros documentos que, por su naturaleza y contenido, deban integrarse en el proyecto normativo como anexo.  
Artículo 37. Textos refundidos y articulados  
Cuando se trate proyectos normativos que tengan por objeto aprobar un texto refundido o un texto articulado, éste se incluirá en el proyecto como anexo y le serán de aplicación las reglas previstas en este decreto.   
Artículo 38. Proyectos normativos modificativos  
Los proyectos normativos que tengan por objeto exclusivo la modificación de normas incluirán en su articulado la aprobación de la modificación con indicación de los preceptos afectados y en un anexo la relación completa de aquéllos en su nueva redacción.  
TÍTULO III  
Procedimiento de elaboración   
de los proyectos normativos  
CAPÍTULO I  
Disposiciones comunes  
Sección primera  
Trámites comunes  
Artículo 39. Iniciación  
1. El procedimiento de elaboración de un proyecto normativo se iniciará mediante resolución del conseller competente por razón de la materia, en la que se indicará el objeto de regulación y el órgano u órganos superiores o directivos a los que se encomienda la tramitación. Si el proyecto se refiere a competencias de la Presidencia de la Generalitat, la referida resolución corresponderá al president. Cuando se trate de proyectos normativos de las instituciones de la Generalitat, se estará a lo dispuesto en la normativa específica.  
2. El órgano u órganos encargados de la elaboración emitirán los informes establecidos en los artículos 42.2 y 43.1.a) de la Ley del Consell, incorporando a su vez el proyecto normativo.  
3. En aquellos supuestos en los que se considere que el proyecto carece de coste repercutible en los presupuestos de gastos de la Generalitat, deberá incorporarse un informe detallado, suscrito por el titular del órgano que tenga asignada la tramitación, motivando la ausencia de gasto.  
Artículo 40. Informe de la Presidencia y de las consellerias  
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 43 de la Ley del Consell, una copia del expediente se remitirá, en su caso, a la Presidencia y consellerias en cuyo ámbito pudiera incidir, con el fin de que, en el plazo máximo de 10 días, emitan informe. En el caso de no afectar a las competencias del departamento, la Subsecretaría remitirá informe indicando dicha circunstancia.  
Sección segunda  
Ordenación  
Artículo 41. Ordenación del expediente  
1. En la elaboración de un proyecto normativo se conformará un expediente en el que los documentos, que irán numerados, se ordenarán cronológicamente.  
2. Cuando deba remitirse el expediente para la emisión de informes o para la aprobación del proyecto normativo deberá acompañarse un índice de los documentos.  
3. Los documentos deberán ir firmados y fechados por quienes los formulen, identificando su condición.  
Artículo 42. Cómputo de plazos y acreditación de la solicitud de informes  
1. El cómputo de los plazos para la emisión de informes se iniciará el día siguiente al de la recepción de la solicitud.  
2. En el expediente deberá quedar constancia de la fecha en que la solicitud tiene entrada en el órgano o entidad que haya de emitir el informe. A estos efectos, los órganos de la administración de la Generalitat consultados deberán remitir electrónicamente, al órgano que efectúa la consulta, una nota acusando recibo de la solicitud.  
Artículo 43. Declaración de urgencia  
La declaración de urgencia para la tramitación de los proyectos normativos corresponderá al órgano competente para su aprobación mediante resolución o acuerdo motivado. En caso de los proyectos normativos de las instituciones de la Generalitat, la declaración de urgencia corresponderá a éstas.  
CAPÍTULO II  
Anteproyectos de Ley, proyectos de Decreto  
 legislativo y proyectos de Decreto-Ley  
Artículo 44. Remisión para la conformidad del Consell  
1. Una vez cumplimentados los trámites de los artículos precedentes, el expediente será remitido a la subsecretaría que tenga asignada la tramitación que, previa emisión del informe previsto en los artículos 42.3 y 69.2.d de la Ley del Consell, lo trasladará al órgano que tenga atribuidas las funciones en materia de secretariado del Consell para su inclusión en el orden del día de la reunión de la Comisión de Secretarios Autonómicos y Subsecretarios.  
2. El expediente irá acompañado de una propuesta motivada de acuerdo del Consell por la que se da la conformidad al anteproyecto de ley o proyecto de decreto legislativo y se ordena seguir con su tramitación. La propuesta irá fechada y será suscrita por el conseller o consellers proponentes.  
Artículo 45. Conformidad del Consell  
1. Previos los trámites correspondientes, el Consell, en su caso, dará la conformidad al anteproyecto de ley o proyecto de decreto legislativo y se ordenará seguir con su tramitación, recabando los informes preceptivos y los que considere oportunos.  
2. En caso de que el Consell acuerde la realización de consultas o la emisión de dictámenes distintos a lo preceptivos, el órgano que tenga atribuidas las funciones en materia de secretariado del Consell reseñará en la propuesta de acuerdo dichos trámites, con el fin de que queden incluidos en la certificación que sobre el acuerdo haya de emitir el secretario del Consell.  
Artículo 46. Certificación del acuerdo  
Una vez adoptado el acuerdo de conformidad, el secretario del Consell expedirá certificado en el que conste el Acuerdo adoptado, que será remitido a la subsecretaría de la conselleria que tenga asignada la tramitación.  
Artículo 47. Informes   
El órgano encargado de la tramitación solicitará de oficio los informes preceptivos que deban evacuarse con anterioridad a la aprobación del anteproyecto de ley, proyecto de decreto legislativo o proyecto de decreto-ley, así como aquéllos que haya acordado el Consell en el trámite de conformidad.  
Artículo 48. Audiencia ciudadana  
1. Los anteproyectos de ley que definan políticas sectoriales del Consell podrán someterse a un trámite de información ciudadana, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 12 y 18 de la Ley 11/2008, de 3 de julio, de la Generalitat, de Participación Ciudadana de la Comunitat Valenciana. Se exceptúan de lo anterior los anteproyectos de ley que recaigan sobre materias excluidas por la normativa reguladora de la iniciativa legislativa popular.  
2. La adopción del Acuerdo relativo a la realización de esta consulta corresponde al Consell en el trámite de conformidad previsto en el artículo 45 de este decreto.  
3. En caso de que deba realizarse la consulta ciudadana, se publicará un anuncio en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana para que en el plazo de 15 días los ciudadanos y ciudadanas puedan formular las alegaciones que tengan por conveniente.   
Artículo 49. Ultimación del expediente  
Una vez evacuados los correspondientes informes y dictámenes, el órgano u órganos superiores o directivos que tengan encomendada la tramitación elaborarán el texto definitivo del anteproyecto de ley, proyecto de decreto legislativo o proyecto de decreto-ley, que será remitido a la subsecretaría del departamento, dando cuenta de forma razonada de las modificaciones producidas como consecuencia de los dictámenes emitidos, así como una relación de los aspectos de dichos informes que no se han tenido en cuenta, con expresa mención, cuando se trate de dictámenes evacuados por el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, de los considerados esenciales por dicho órgano.  
Artículo 50. Remisión para la aprobación  
1. Una vez ultimado el expediente, será remitido a la Subsecretaría, que lo trasladará al órgano que tenga atribuidas las funciones en materia de secretariado del Consell para su inclusión en el orden del día de la reunión de la Comisión de Secretarios Autonómicos y Subsecretarios.   
2. Cuando se trate de anteproyectos de ley, el expediente irá acompañado de una propuesta motivada de acuerdo del Consell por la que se aprueba el proyecto de ley y se ordena su remisión a Les Corts.   
3. Tanto los proyectos de decreto legislativo y de decreto-ley, como la propuesta de acuerdo en el caso de los anteproyectos de ley, irán fechados y serán suscritos por el conseller o consellers proponentes.  
Artículo 51. Tramitación de urgencia  
En el caso de que se acuerde la urgencia en la tramitación, se seguirá el siguiente procedimiento:  
1. Si la iniciativa de impulsar el anteproyecto de ley, proyecto de decreto legislativo o proyecto de decreto-ley parte directamente del Consell, su secretario expedirá un certificado indicativo de la concreta iniciativa, motivando la urgencia y designando el órgano u órganos encargados de su tramitación.  
2. Cuando la iniciativa parta de algún departamento, su titular formulará, previamente a cualquier trámite, una Propuesta de Acuerdo del Consell en la que se expresen las circunstancias contenidas en el apartado anterior.  
3. El expediente se cumplimentará en todos sus trámites, prescindiendo, no obstante, de la conformidad prevista en el artículo 45 del presente decreto.  
4. A los proyectos de decreto-ley les será de aplicación la tramitación de urgencia sin necesidad de declaración expresa.  
CAPÍTULO III  
Disposiciones administrativas   
de carácter general  
Artículo 52. Audiencia  
1. En el caso de que el proyecto normativo afecte a la esfera de derechos e intereses legítimos de los ciudadanos que estén representados por organizaciones o asociaciones legalmente constituidas que tengan encomendada la defensa de sus intereses, se les concederá audiencia por plazo de 15 días para que puedan alegar lo que consideren oportuno, debiendo dejar constancia en el expediente de las notificaciones practicadas y el cumplimiento de los plazos legalmente establecidos.   
2. Cuando de conformidad con el artículo 43.1.c de la Ley del Consell el proyecto afecte a la esfera de los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, y no existan organizaciones o asociaciones legalmente constituidas que tengan encomendadas la defensa de sus intereses, el expediente será sometido a información pública por el plazo de 15 días, publicándose en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana el anuncio correspondiente.  
3. No obstante lo expuesto en los apartados anteriores, el trámite de audiencia podrá ser omitido en aquellos supuestos contemplados en el párrafo final del artículo 43.1.c de la Ley del Consell, dejando constancia en el expediente de los motivos que fundamentan dicha omisión.  
Artículo 53. Resto de trámites  
1. Durante la tramitación del procedimiento se recabarán los informes, autorizaciones y dictámenes previstos en el artículo 43.1.d de la Ley del Consell.  
2. Una vez cumplimentados los trámites indicados con anterioridad y finalizado el periodo de alegaciones, se elaborará el proyecto normativo, en el que se incorporarán, si se estima oportuno, aquellas observaciones que hayan sido formuladas por los órganos, entidades o personas consultadas durante la tramitación del procedimiento.  
3. Posteriormente, según lo dispuesto en el artículo 43.1.e de la Ley del Consell, el expediente será remitido a la subsecretaría del departamento, la cual solicitará el informe de la Abogacía General de la Generalitat en el departamento cuando no fuera preceptivo el dictamen del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana.   
4. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 43.1.f de la Ley del Consell, el expediente será remitido al Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana para que evacue el pertinente dictamen en aquellos supuestos previstos legalmente.  
Artículo 54. Ultimación del expediente  
Una vez evacuados los correspondientes informes y dictámenes, se elaborará el texto definitivo del proyecto de disposición administrativa de carácter general y se dará cuenta de forma razonada en el expediente de las modificaciones producidas como consecuencia de los dictámenes emitidos, así como de la relación de los aspectos de dichos informes que no se han tenido en cuenta, con expresa mención, cuando se trate de dictámenes evacuados por el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, de los considerados esenciales por dicho órgano.  
Artículo 55. Remisión para la aprobación   
1. En caso de que el proyecto normativo deba ser aprobado por orden de la conselleria o de las comisiones delegadas del Consell o por decreto del president de la Generalitat, el órgano encargado de la tramitación elevará el texto definitivo para su aprobación y publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
2. En aquellos supuestos en que el proyecto deba ser aprobado por decreto del Consell, el expediente será remitido a la Subsecretaría que, previa emisión del informe previsto en el artículo 69.2.d de la Ley del Consell, lo trasladará al órgano que tenga atribuidas las funciones en materia de secretariado del Consell para su inclusión en el orden del día de la reunión de la Comisión de Secretarios Autonómicos y Subsecretarios. El proyecto irá fechado y será suscrito por el conseller o consellers proponentes.  
DISPOSICIÓN ADICIONAL  
Única. Forma de los decretos y las órdenes que no tengan el carácter de disposición administrativa de carácter general  
Los actos administrativos que por disposición legal deban adoptar la forma de Orden o que adopten la forma de Decreto, en los términos establecidos en la Ley del Consell, se sujetarán a lo dispuesto en los artículos 7 y 6, respectivamente.  
DISPOSICIONES FINALES   
Primera. Rango no normativo de algunos preceptos  
Las disposiciones contenidas en el título II de este decreto tienen el carácter de directrices o normas orientadoras, careciendo de rango reglamentario.   
Segunda. Desarrollo   
1. Se autoriza al conseller de Presidencia para dictar los actos y disposiciones necesarios para el desarrollo y la ejecución de este decreto y, en especial, para aprobar una guía para la elaboración de los proyectos normativos.  
2. Se autoriza, asimismo, a dicho conseller para regular la forma de los actos de los órganos de la administración de la Generalitat no previstos en la disposición adicional única, que deban publicarse en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Tercera. Entrada en vigor  
Este decreto entrará en vigor a los 20 días de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, salvo lo dispuesto en el artículo 7, que entrará en vigor el 1 de enero de 2010.  
Valencia, 13 de febrero de 2009  
El president de la Generalitat,  
FRANCISCO CAMPS ORTIZ  
El conseller de Presidencia,  
VICENTE RAMBLA MOMPLET



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