Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 6068, del 30-07-2009 (2009/8480)

RESOLUCIÓ de 18 de juny de 2009, de la Direcció General d'Energia, per la qual es resol la concurrència de peticionaris a l'autorització administrativa per a la gasificació del municipi de San Miguel de Salinas, província d'Alacant, en favor de Gas Natural Cegás, SA. Expedients: CBREDE/2005/50/03, CBREDE/2005/83/03 i CBREDE/2005/86/03.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   6068

Data del DOGV
:   30-07-2009

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - A) AUTORITZACIONS I CONCESSIONS

Número del document
:   2009/8480

CVE


Data del document
:   18-06-2009

Organisme emissor
:   Conselleria d'Infraestructures i Transport

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [empresa privada](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 18 de juny de 2009, de la Direcció General d'Energia, per la qual es resol la concurrència de peticionaris a l'autorització administrativa per a la gasificació del municipi de San Miguel de Salinas, província d'Alacant, en favor de Gas Natural Cegás, SA. Expedients: CBREDE/2005/50/03, CBREDE/2005/83/03 i CBREDE/2005/86/03. [2009/8480]  
Vist que la companyia Gas Alicante, SA, actualment Endesa Gas Distribución, SA, va presentar amb data 8 d'agost de 2005 davant del Servici Territorial d'Energia d'Alacant de la Conselleria d'Infraestructures i Transport, junt amb el projecte d'autorització administrativa per a la distribució de gas natural al terme municipal de San Miguel de Salinas, firmat pel tècnic competent i visat pel col·legi oficial corresponent amb data 3 d'agost de 2005, escrit sol·licitant que li fóra atorgada l'autorització administrativa per a la distribució de gas natural en el municipi de San Miguel de Salinas, província d'Alacant (CBREDE/2005/50/03).  
Vist que va ser realitzada la informació pública, a què fa referència l'article 73.4 de la Llei 34/1998, de 7 d'octubre, del Sector d'Hidrocarburs (BOE de 8 d'octubre de 1998), per mitjà de l'anunci corresponent, que es va publicar en els diaris Metro Hoy i La Verdad el dia 6 d'octubre de 2005, en el Butlletí Oficial de la Província d'Alacant d'1 d'octubre de 2005 i en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 28 de setembre de 2005.  
D'acord amb la documentació que hi ha en l'expedient, van ser presentats els escrits d'al·legacions següents:  
L'empresa Iberdrola Distribución de Gas, SAU, manifesta, en síntesi:  
1. Que l'empresa al·legant té interés en la distribució de gas natural en el municipi de San Miguel de Salinas i ha presentat l'escrit de sol·licitud d'autorització administrativa. 2. Que el projecte presentat per Gas Alicante, SA, té la condició d'avantprojecte i caràcter orientatiu, sense que quede garantida l'efectiva implantació d'instal·lacions i amb impossibilitat de complir les obligacions que el distribuïdor autoritzat té davant dels usuaris. 3. Que de la documentació presentada per Gas Alicante, SA, no resulta possible establir el punt de connexió proposat, ni delimitar l'àmbit que serà objecte de subministrament, sense que s'oferisca una solució provisional immediata, per la qual cosa queden indeterminats tant els terminis d'implantació de xarxes, com la seua efectiva posada en servici. Igualment, la sol·licitud es referix al terme municipal en abstracte, qüestió incompatible amb un nivell mínim de concreció que siga compatible amb les seues previsions urbanístiques i mediambientals. 4. Que el suport gràfic que s'adjunta a l'avantprojecte no complix, quant a l'escala planimètrica la determinada per l'administració, constant a 1/25.000 i no a 1/2.500, la qual cosa incrementa més encara la indefinició.  
L'empresa Gas Natural Cegás, SA, manifesta en el seu escrit d'al·legacions, en síntesi, el següent:  
1. Que és part interessada en l'expedient, i ha presentat la sol·licitud d'autorització administrativa per a la gasificació en el municipi de San Miguel de Salinas que es tramita en l'expedient CBREDE/2005/83/03. 2. Que en el projecte presentat per Gas Alicante, SA, s'observen deficiències tècniques com són, la determinació exacta de la infraestructura de connexió a la xarxa d'APA(1), així com la garantia de subministrament a tota la zona d'expansió de sòl del municipi, perquè es limita a uns quants trams de carrers molt concrets que s'indiquen que seran ampliats a la resta de zona urbana i d'expansió, sense tindre en compte l'elevat cabal que haurà de preveure's per a estes, ni les instal·lacions necessàries per a això, i es manca, a més, d'una descripció de l'organització, sistemàtiques i recursos destinats a diferents operacions annexes a l'autorització que sol·licita, així com de la concreció de les zones urbanes i urbanitzables. 3. Que, d'altra banda, l'empresa al·legant manifesta que el projecte per esta presentat té les característiques que no té el presentat per Gas Alicante, SA, els avantatges d'este i la posició rellevant que com a empresa distribuïdora té en l'àmbit de la Comunitat Valenciana. 4. Finalment, manifesta els criteris jurídics i jurisprudencials que considera d'aplicació.  
Dels referits escrits es va traslladar a l'empresa peticionària, que va contestar independentment, però amb idèntic contingut i en síntesi, el següent:  
1. Que en el projecte presentat es definixen amb exactitud el total de les suposades deficiències tècniques mencionades en les al·legacions. No obstant això, aclarix certs aspectes relacionats per l'al·legant, com són: que ha sol·licitat de Gas Natural SDG, SA, el punt de connexió en el gasoducte Redován - Los Montesinos - Torrevieja des del qual eixiria una antena al municipi d'Almoradí i que es prolongaria fins a San Miguel de Salinas; que com a subministrament provisional s'indica la possibilitat de construir un centre d'emmagatzemament de gas fins a l'efectiva connexió al gasoducte, el corresponent projecte constructiu del qual definirà tots els detalls necessaris per a la construcció i la posada en marxa d'este; que el projecte reunix tots els elements tècnics per a garantir el subministrament a les zones urbanes consolidades i a les zones d'expansió del municipi. 2. A continuació realitza una contestació dels avantatges que com a empresa distribuïdora manté en el mercat de combustibles gasosos.  
Vist que sol·licitat pel Servici Territorial d'Energia l'informe l'Ajuntament de San Miguel de Salinas, de conformitat amb l'article 80 del Reial Decret 1434/2002, de 27 de desembre, pel qual es regulen les activitats de transport, distribució, comercialització, subministrament i procediments d'autorització d'instal·lació de gas natural, en el qual facen constar les condicions que considere oportunes referides a la sol·licitud d'Endesa Gas Distribución, SA, així com remés el corresponent anunci pel qual se sotmet a informació pública el projecte presentat per a la seua exposició, va ser remés l'edicte diligenciat, sense que figure en l'expedient la contestació a l'informe sol·licitat.  
Vist que les característiques bàsiques contingudes en la documentació presentada per Endesa Gas Distribución, SA, són les següents:  
- Punt de connexió:  
a) A través de gasoducte de la xarxa nacional de gasoductes, sense determinar.  
b) Subministrament provisional, fins a l'obtenció de la connexió definitiva a gasoducte, des d'un centre d'emmagatzemament de gas, amb ubicació no determinada.  
- Estació de regulació i mesurament (ERM).  
Amb rang de pressió APA/MPA(1) de dos línies (una de reserva) i cabal 1000 m³ (n)/h, situada al nord-est de l'entrada en el nucli urbà.  
- Xarxa primària i secundària. Característiques:  
La pressió de la xarxa primària és MPA A(1), pressió d'entrada màxima de 10 bar i d'eixida 0,4 bar, procedent de l'ERM descrita, i està construïda amb canonada de polietilé PE-100, d'alta densitat SDR 17,6 de diàmetres nominals 160 mm i 110 mm, amb una longitud respectiva de 934 m i 148 m.  
El detall de la seua distribució en el nucli urbà s'arreplega en el pla del projecte.  
La xarxa secundària es construirà, fonamentalment, amb canonada de polietilé PE-100, d'alta densitat SDR 17,5 i diàmetre fins a 110 mm, i de mitjana densitat SDR 11, per als diàmetres inferiors previstos.  
- Pla d'expansió.  
L'ERM i la xarxa primària, s'instal·laran durant el primer any des de la consecució de l'autorització administrativa d'execució. Hi ha una previsió de pla, diferenciat en tres fases, que engloben la totalitat del terme municipal que s'han d'executar en els anys següents d'acord amb el creixement vegetatiu del municipi.  
Vist l'escrit presentat per la companyia Gas Natural Cegás, SA, amb data 31 d'octubre de 2005 davant del Servici Territorial d'Energia d'Alacant de la Conselleria d'Infraestructures i Transport, junt amb el projecte d'autorització administrativa per a la distribució de gas natural al terme municipal de San Miguel de Salinas, firmat pel tècnic competent i visat pel col·legi oficial corresponent amb data 26 d'octubre de 2005, així com l'addenda complementària a este, amb data del visat 10 de març de 2006, perquè li siga atorgada l'autorització administrativa i l'aprovació de projecte per a la distribució de gas natural al municipi de San Miguel de Salinas, província d'Alacant (CBREDE/2005/83/03).  
Vist que el Servici Territorial d'Energia d'Alacant va traslladar a l'empresa Endesa Gas Distribución, SA, de la sol·licitud efectuada per Cegás, SA, a fi de presentar les consideracions que considera oportunes, sense que conste en l'expedient manifestació efectuada a esta.  
Vist que va ser sol·licitat pel Servici Territorial d'Energia l'informe l'Ajuntament de San Miguel de Salinas, de conformitat amb l'article 80 del Reial Decret 1434/2002, de 27 de desembre, pel qual es regulen les activitats de transport, distribució, comercialització, subministrament i procediments d'autorització d'instal·lació de gas natural, en el qual facen constar les condicions que considere oportunes referides a la sol·licitud de Gas Natural Cegás, SA.  
Figura en l'expedient la contestació a l'informe sol·licitat, i l'Ajuntament manifesta que la sol·licitud de distribució de gas natural és per a tot el sòl urbà existent i l'urbanitzable previst en el Pla General d'Ordenació, en tramitació, i que actualment està classificat com a sòl no urbanitzable en les vigent normes subsidiàries, i ha de quedar condicionada l'autorització administrativa a l'aprovació definitiva del Pla General en les mateixes condicions.  
Vist que la companyia Iberdrola Distribución de Gas, SAU, va presentar amb data 21 d'octubre de 2005 davant del Servici Territorial d'Energia d'Alacant de la Conselleria d'Infraestructures i Transport, junt amb el projecte d'autorització administrativa per a la distribució de gas natural al terme municipal de San Miguel de Salinas, firmat pel tècnic competent i visat pel col·legi oficial corresponent amb data 18 d'octubre de 2005, escrit on sol·licita que li fóra atorgada l'autorització administrativa per a la distribució de gas natural al municipi de San Miguel de Salinas, província d'Alacant (CBREDE/2005/86/03).  
Vist que el Servici Territorial d'Energia d'Alacant va traslladar a les empreses Endesa Gas Distribución, SA, i Gas Natural Cegás, SA, de la sol·licitud efectuada per Iberdrola Distribución de Gas, SAU, a fi de presentar les consideracions que estimara oportunes, constant en l'expedient escrit presentat per Gas Natural Cegás, SA, en el qual es manifesta, en síntesi, el següent:  
1. Que és part interessada en l'expedient, havent presentat sol·licitud d'autorització administrativa per a la gasificació al municipi de San Miguel de Salinas que es tramita en l'expedient CBREDE/2005/83/03. 2. Que en el projecte presentat per Iberdrola Distribución de Gas, SAU, s'observen deficiències tècniques com són, la determinació exacta de la infraestructura de connexió a la xarxa d'APA(1), ja que el gasoducte assenyalat, Redován - Los Montesinos - Torrevieja, té un traçat projectat que diferix substancialment amb l'utilitzat com a base del projecte. A més, l'antena proposada de subministrament és significativament superior a l'alternativa oferida per Cegás, ho és a una pressió de disseny APA(1), i suposa un extracost que no aporta valor afegit. Quant a la planta de GNL i donat l'estat del gasoducte, sembla que la seua construcció poguera resultar innecessària i que pressupostàriament hauria de disposar d'una inversió notablement superior. D'altra banda, no queda garantit el subministrament a tota la zona d'expansió de sòl del municipi, perquè es limita al sector de desenvolupament SUS-A al costat del nucli urbà i després a la zona de nucli urbà, la qual cosa implica un risc afegit, perquè deixa en mans d'un tercer el desenvolupament urbanístic i l'execució gasista que va parella, sense preveure's, a més, ni les instal·lacions necessàries per a això, ni l'organització, sistemàtiques i recursos destinats a diferents operacions annexes a l'autorització que sol·licita. 3. Que d'altra banda, l'empresa al·legant manifesta que el projecte per esta presentat té les característiques que no té el presentat per Iberdrola, els avantatges d'este i la posició rellevant que com a empresa distribuïdora té en l'àmbit de la Comunitat Valenciana. 4. Finalment manifesta els criteris jurídics i jurisprudencials que considera d'aplicació.  
No consta en l'expedient manifestació efectuada per Endesa Distribución de Gas, SA.  
Vist que va ser sol·licitat pel Servici Territorial d'Energia informe l'Ajuntament de San Miguel de Salinas, de conformitat amb l'article 80 del Reial Decret 1434/2002, de 27 de desembre, pel qual es regulen les activitats de transport, distribució, comercialització, subministrament i procediments d'autorització d'instal·lació de gas natural, en el qual facen constar les condicions que considere oportunes referides a la sol·licitud d'Iberdrola Distribución de Gas, SAU.  
Figura en l'expedient la contestació a l'informe sol·licitat, i l'Ajuntament manifesta que la sol·licitud de distribució de gas natural és per a les zones del nucli urbà marcades en els plans i per al sector SUS-4 Los Invernaderos, actualment en fase de començar les obres d'urbanització. Que des de la planta de GNL fins a l'estació de regulació i mesurament prevista en el sector SUS-4 el traçat discorre majoritàriament per camins i finques privades, de manera que la seua execució dependria de l'autorització dels propietaris i, en cas contrari s'hauria de preveure un traçat alternatiu que discórrega per vies públiques o terrenys de titularitat municipal.   
Vist que les característiques bàsiques contingudes en la documentació presentada per Iberdrola Distribución de Gas, SAU, són les següents:  
- Punt de connexió:  
Des d'una planta satèl·lit de GNL - que descriu -, cal situar en la zona de San Fernando, al nord-est als afores del nucli urbà, que tindrà caràcter provisional mentre puga existir un punt d'alimentació en un punt pròxim al nucli de població.  
- Estació de regulació i mesurament (ERM)  
Amb rang de pressió MPB/MPA(1), a pressions màximes d'entrada i eixida de 4 bar i 0,4 bar.  
- Xarxa primària. Característiques:  
La xarxa en pressió APA-10(1), s'executa en canonada de polietilé PE-100, qualitat SDR 11, en una longitud de 3.102,5 m i diàmetre de 160 mm. La xarxa amb pressió MPB(1) -no queda descrita en el projecte-, discorre per canonades de polietilé PE-100, qualitat SRD 11 en dos trams de longituds de 3.884 m cada un, i diàmetres respectius 160 mm i 200 mm.  
Amb major detall el traçat previst es troba en els plans del projecte smgl-nou-051015, núm. 2, 3 i 4.  
- Zona geogràfica.  
El nucli urbà del municipi, així com el sector residencial SUS-A-Los Invernaderos.  
Vist que Endesa Gas Distribución, SA, Gas Natural Cegás, SA, i Iberdrola Distribución de Gas, SAU tenen els requisits establits en el capítol II del títol II del Reial Decret 1434/2002, de 27 de desembre, per a l'exercici de l'activitat de distribució.  
Atés que, amb la data que és dictada la present resolució, consta justificadament acreditada a esta Direcció General d'Energia per part Endesa Gas Distribución, SA, Gas Natural Cegás, SA i Iberdrola Distribución de Gas, SAU, les dades referides als punts següents:  
- La zona geogràfica per a la qual se sol·licita autorització administrativa, delimitada adequadament i definida la instal·lació principal de la xarxa, dins de zones urbanitzades o amb projecte d'urbanització aprovat.  
- Referència al pla d'expansió de la xarxa en la zona per a l'arribada del gas als distints punts de subministrament inclosos en l'àmbit de l'autorització.  
- Identificació dels límits i les distàncies existents de les zones objecte de sol·licitud, limitada l'expansió a sòl classificat com a urbà o urbanitzable amb projecte d'urbanització aprovat.  
Vist que la finalitat que es perseguix, d'acord amb les sol·licituds i la documentació presentada, amb la construcció de les instal·lacions, és dotar d'infraestructura gasista el municipi com a energia alternativa, facilitar el desenvolupament industrial i la diversificació energètica.  
Vist el contingut de l'informe del Servici Territorial d'Energia d'Alacant, encarregat de la instrucció de l'expedient de sol·licitud.  
Vist que per aplicació de l'article 55 punt 1 apartat b) de l'esmentada Llei 34/1998, de 7 d'octubre, les instal·lacions de distribució de gas natural requerixen autorització administrativa prèvia.  
Atés el que disposa el capítol V, Distribució de combustibles gasosos per canalització, del títol IV, Ordenació del subministrament de combustibles gasosos per canalització, de la Llei 34/1998, del Sector d'Hidrocarburs.  
Atés el que disposa l'article 73.7 de la Llei 34/1998, de 7 d'octubre, després de la seua nova redacció donada per la Llei 12/2007, de 2 juliol, per la qual es modifica la Llei 34/1998, de 7 d'octubre, del Sector d'Hidrocarburs, a fi d'adaptar-la al que disposa la Directiva 2003/55/CE del Parlament Europeu i del Consell, de 26 de juny de 2003, sobre normes comunes per al mercat interior de gas natural.  
Atés que existix entre la totalitat de les sol·licituds presentades per a la construcció de les xarxa de distribució de gas natural al terme municipal de San Miguel de Salinas, íntima connexió a l'efecte de la seua resolució, es procedix a la seua acumulació, d'acord amb el que disposa l'article 73 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, que determina que l'òrgan administratiu que inicie o tramite un procediment, qualsevol que ha sigut la forma de la seua iniciació, podrà disposar la seua acumulació a altres amb què tinga identitat substancial o íntima connexió.  
Atés que s'han complit els tràmits reglamentaris en l'expedient instruït a l'efecte.  
Atés els avantatges amb vista a la garantia, a la connexió a través d'extensió de subministrament de distribució de gas natural al municipi de San Miguel de Salinas, a l'abast, la qualitat i les condicions tècniques dels plantejaments realitzats a través de les sol·licituds tramitades, en virtut de l'anteriorment establit i que esta Direcció General d'Energia és competent per a dictar la present resolució d'acord amb l'article 73.2 i l'article 3.3. d) de la Llei 34/1998 i amb l'article 18 del Decret 117/2007, de 27 de juliol, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria d'Infraestructures i Transport.  
Esta Direcció General d'Energia resol:  
Primer  
La concurrència de peticionaris a l'autorització administrativa per a la gasificació del municipi de San Miquel de Salinas en favor de Gas Natural Cegás, SA, i es denega la resta de sol·licituds que han sigut acumulades al present expedient i que el conformen, amb les condicions i característiques següents:  
- Subjecte: Gas Natural Cegás, SA.  
- Tipus de gas: gas natural.  
- Punt de connexió:  
Amb el gasoducte antena a Torrevieja, que disposa d'autorització administrativa de la Direcció General d'Energia amb data 26 de juliol de 2007, a través d'una extensió de subministrament amb rang de pressió MPB(1), i se situa en la zona nord-oest l'estació de regulació i mesurament des d'on s'alimentarà el nucli urbà.  
- Estacions de regulació i mesurament (ERM).  
La primera disposa d'un rang de pressió APA/MPB(1), i està ubicada en l'eixida del punt de connexió indicat, en el nord-est del municipi, pròxima a l'avinguda del Mar.  
La segona d'estes, està situada en la carretera de Casa Grande, amb pressió MPB/MPA(1) i entra amb la pressió d'eixida de la primera, i n'ix a la pressió MPA(1) per a l'alimentació de la xarxa de distribució del municipi.  
Els cabals nominals són per als dos de 1000 m³(n)/h.  
- Traçat:  
a) Des de l'eixida de la primera ERM, pressió APA/MPB(1), s'executa a pressió MPB(1), amb canonada de polietilé PE-100, qualitat SDR 17,6, en una longitud de 2.664 m i un diàmetre de 200 mm fins a l'arribada a la segona ERM. Vegeu el pla núm. 380-PT 1.2. Rev 0.0. del projecte visat amb data 26 d'octubre de 2005.  
b) De la canonada d'eixida de l'esmentada segona ERM, la xarxa circula a la pressió MPA(1), amb canonada de polietilé PE-100, qualitat SRD 17,6, amb diàmetres de 200 mm, 160 mm, 110 mm i 90 mm, i les seues longituds respectives són 643 m, 1.786 m, 2.638 m i 2.993 m. Vegeu el pla núm. 541-PT 1.1. Rev 0.0. de l'addenda al projecte visada amb data 10 de març de 2006.  
- Zona geogràfica  
Les zones urbanes qualificades com a tals en el vigent Pla General d'Ordenació Urbana i aquelles altres actuacions urbanístiques amb planejament aprovat, les quals s'acreditaran per mitjà de l'oportú certificat urbanístic.  
Les condicions a què queda sotmesa la present resolució de concurrència són les següents:  
1. Les instal·lacions que cal construir es faran d'acord amb el projecte tècnic d'execució, amb les característiques contingudes en la seua sol·licitud per a l'obtenció de l'autorització administrativa i l'aprovació d'este, que s'haurà de presentar en el Servici Territorial d'Energia d'Alacant dins del termini de tres mesos, comptadors a partir de la data de la notificació de la present resolució i, en tot cas es referiran als elements compresos en l'àmbit d'aplicació del reglament tècnic de distribució i utilització de combustibles gasosos i les seues instruccions tècniques complementàries ICG 01 a 11, aprovat per Reial Decret 919/2006, de 28 de juliol (BOE 4 de setembre 2006). Estes instal·lacions estaran previstes per a respondre als avanços tecnològics en el camp del gas i aconseguir proveïments flexibles i segurs.  
2. En relació amb el projecte tècnic d'execució haurà de fer-se menció, d'acord amb les característiques que estan arreplegades en el resolc únic, dels punts següents:  
a) Descripció concreta de la delimitació geogràfica, així com la dels vials que la limiten, corresponent a cada una de les fases compreses en els plans d'expansió i assenyalats en els plans núm. 380-PT 1.2. Rev 0.0. del projecte visat amb data 26 d'octubre de 2005 i núm. 541-PT 1.1. Rev 0.0. de l'addenda al projecte visada amb data 10 de març de 2006.  
b) Situació urbanística i administrativa actualitzada de les àrees que comprenen cada una de les fases d'expansió, d'acord amb el vigent Pla General d'Ordenació Urbana, i en particular de les actuacions urbanístiques amb planejament aprovat, les quals s'acreditaran per mitjà de l'oportú certificat urbanístic i condicionats expressats per l'Ajuntament.  
(1) APA: 4 bar< P =16 bar  
MPB: 0,4 bar< P =4 bar  
MPA: 0,05 bar < P =0,4 bar  
La present resolució no és definitiva en via administrativa i contra la qual es podrà interposar recurs d'alçada davant del secretari autonòmic d'Infraestructures i Transport en el termini d'un mes, comptador des de l'endemà de la seua notificació, d'acord amb el que establix l'article 115 de la Llei 30/92, de 26 de novembre, del Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.  
València, 18 de juny de 2009.- El director general d'Energia: Antonio Cejalvo Lapeña.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 6068, del 30-07-2009 (2009/8480)

RESOLUCIÓN de 18 de junio de 2009, de la Dirección General de Energía, por la que se resuelve la concurrencia de peticionarios a la autorización administrativa para la gasificación del municipio de San Miguel de Salinas, provincia de Alicante, en favor de Gas Natural Cegas, SA. Expedientes: CBREDE/2005/50/03, CBREDE/2005/83/03 y CBREDE/2005/86/03.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   6068

Fecha DOGV
:   30-07-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - A) AUTORIZACIONES Y CONCESIONES

Número del documento
:   2009/8480

CVE


Fecha del documento
:   18-06-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras y Transporte

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [empresa privada](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 18 de junio de 2009, de la Dirección General de Energía, por la que se resuelve la concurrencia de peticionarios a la autorización administrativa para la gasificación del municipio de San Miguel de Salinas, provincia de Alicante, en favor de Gas Natural Cegas, SA. Expedientes: CBREDE/2005/50/03, CBREDE/2005/83/03 y CBREDE/2005/86/03. [2009/8480]  
Resultando que la compañía Gas Alicante, SA, actualmente Endesa Gas Distribución, SA, presentó con fecha 8 de agosto de 2005 ante el Servicio Territorial de Energía de Alicante de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, junto con el proyecto de autorización administrativa para la distribución de gas natural al término municipal de San Miguel de Salinas, firmado por Técnico competente y visado por el Colegio Oficial correspondiente en fecha 3 de agosto de 2005, escrito solicitando que le fuera otorgada la autorización administrativa para la distribución de gas natural en el municipio de San Miguel de Salinas, provincia de Alicante. (CBREDE/2005/50/03).  
Resultando que fue realizada la información pública, a que hace referencia el artículo 73.4 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos (BOE de 8 de octubre de 1998), mediante el anuncio correspondiente, que se publicó en los diarios Metro Hoy y La Verdad el día 6 de octubre de 2005, en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante de 1 de octubre de 2005 y en el Diario Oficial de la Generalitat Valenciana de 28 de septiembre de 2005.  
De acuerdo con la documentación que obra en el expediente, fueron presentados los siguientes escritos de alegaciones:  
La empresa Iberdrola Distribución de Gas, SAU manifiesta, en síntesis:  
1. Que La empresa alegante tiene interés en la distribución de gas natural en el municipio de San Miguel de Salinas habiendo presentado escrito de solicitud de autorización administrativa. 2. Que el proyecto presentado por Gas Alicante, SA tiene la condición de anteproyecto y carácter orientativo, sin que quede garantizada la efectiva implantación de instalaciones e imposibilitando el cumplimento de las obligaciones que el distribuidor autorizado tiene frente a los usuarios. 3. Que de la documentación presentada por Gas Alicante SA no resulta posible establecer el punto de conexión propuesto, ni delimitar el ámbito que será objeto de suministro, sin que se ofrezca una solución provisional inmediata, por lo que quedan indeterminados tanto los plazos de implantación de redes, como su efectiva puesta en servicio. Igualmente, la solicitud se refiere al término municipal en abstracto, cuestión incompatible con un nivel mínimo de concreción que sea compatible con sus previsiones urbanísticas y medioambientales. 4. Que el soporte gráfico que acompaña el anteproyecto no cumple, en cuanto a la escala planimétrica la determinada por la administración, constando a 1/25.000 y no a 1/ 2.500, lo que incrementa más aún la indefinición.  
La empresa Gas Natural Cegas, SA manifiesta en su escrito de alegaciones, en síntesis, lo siguiente:  
1. Que es parte interesada en el expediente, habiendo presentado solicitud de autorización administrativa para la gasificación en el municipio de San Miguel de Salinas que se tramita en el expediente CBREDE/2005/83/03. 2. Que en el proyecto presentado por Gas Alicante, SA se observan deficiencias técnicas como son, la determinación exacta de la infraestructura de conexión a la red de APA(1), así como la garantía de suministro a toda la zona de expansión de suelo del municipio, pues se limita a varios tramos de calles muy concretos que se indican que serán ampliados al resto de zona urbana y de expansión, sin tener en cuenta el elevado caudal que deberá preverse para las mismas, ni las instalaciones necesarias para ello, careciendo además de una descripción de la organización, sistemáticas y recursos destinados a diferentes operaciones anejas a la autorización que solicita, así como de la concreción de las zonas urbanas y urbanizables. 3. Que por otra parte, la empresa alegante manifiesta que el proyecto por ella presentado reúne las características de que adolece el presentado por Gas Alicante, SA, las ventajas del mismo y la posición relevante que como empresa distribuidora tiene en el ámbito de la Comunidad Valenciana. 4. Por último, manifiesta los criterios jurídicos y jurisprudenciales que considera de aplicación.  
De los referidos escritos se dio traslado a la empresa peticionaria, que contestó independientemente, pero con idéntico contenido y en síntesis, lo siguiente:  
1. Que en el proyecto presentado se definen con exactitud el total de las supuestas deficiencias técnicas mencionadas en las alegaciones. No obstante aclara ciertos aspectos relacionados por el alegante, como son: Que ha solicitado de Gas Natural SDG, SA el punto de conexión en el gasoducto Redován-Los Montesinos-Torrevieja desde el que saldría una antena al municipio de Almoradí y que se prolongaría hasta San Miguel de Salinas; Que como suministro provisional se indica la posibilidad de construir un centro de almacenamiento de gas hasta la efectiva conexión al gasoducto, cuyo correspondiente proyecto constructivo definirá todos los detalles necesarios para la construcción y puesta en marcha del mismo; Que el proyecto reúne todos los elementos técnicos para garantizar el suministro a las zonas urbanas consolidadas y a las zonas de expansión del municipio. 2. A continuación realiza una contestación de las ventajas que como empresa distribuidora mantiene en el mercado de combustibles gaseosos.  
Resultando que solicitado por el Servicio Territorial de Energía informe al Ayuntamiento de San Miguel de Salinas, conforme al artículo 80 del Real Decreto 1434/2002 de 27 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de instalación de gas natural, en el que hagan constar las condiciones que considere oportunas referidas a la solicitud de Endesa Gas Distribución, SA, así como remitido el correspondiente anuncio por el que se somete a información pública el proyecto presentado para su exposición, fue remitido el edicto diligenciado, sin que figure en el expediente la contestación al informe solicitado.  
Resultando que las características básicas contenidas en la documentación presentada por Endesa Gas Distribución, SA, son las siguientes:  
- Punto de conexión:  
a) A través de gasoducto de la red nacional de gasoductos, sin determinar.  
b) Suministro provisional, hasta la obtención de la conexión definitiva a gasoducto, desde un centro de almacenamiento de gas, con ubicación no determinada.  
- Estación de Regulación y medida (ERM).  
Con rango de presión APA/MPA(1) de dos líneas (una de reserva) y caudal 1000 m³(n)/h, situada al noreste de la entrada en el casco urbano.  
- Red primaria y secundaria. Características:  
La presión de la red primaria es MPA(1), presión de entrada máxima de 10 bar y de salida 0'4 bar, procedente de la ERM descrita, y está construida con tubería de polietileno PE-100, de alta densidad SDR 17'6 de diámetros nominales 160 mm y 110 mm, con una longitud respectiva de 934 ml y 148 ml.  
El detalle de su distribución en el casco urbano se recoge en el plano del proyecto.  
La red secundaria se construirá, fundamentalmente, con tubería de polietileno PE-100, de alta densidad SDR 17,5 y diámetro hasta 110 mm, y de media densidad SDR 11, para los diámetros inferiores previstos.  
- Plan de Expansión.  
La ERM y la red primaria, se instalarán durante el primer año desde la consecución de la Autorización Administrativa de ejecución. Existe una previsión de plan, diferenciado en tres fases, que engloban la totalidad del término municipal a ejecutar en los años siguientes de acuerdo con el crecimiento vegetativo del municipio.  
Visto el escrito presentado por la compañía Gas Natural Cegas, SA con fecha 31 de octubre de 2005 ante el Servicio Territorial de Energía de Alicante de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, junto con el proyecto de Autorización Administrativa para la distribución de gas natural al término municipal de San Miguel de Salinas, firmado por técnico competente y visado por el Colegio Oficial correspondiente en fecha 26 de octubre de 2005, así como addenda complementaria al mismo, de fecha de visado 10 de marzo de 2006, para que le sea otorgada la autorización administrativa y aprobación de proyecto para la distribución de gas natural en el municipio de San Miguel de Salinas, provincia de Alicante (CBREDE/2005/83/03).  
Resultando que el Servicio Territorial de Energía de Alicante dio traslado a la empresa Endesa Gas Distribución, SA de la solicitud efectuada por Cegas, SA, al objeto de presentar las consideraciones que estimara oportunas, sin que conste en el expediente manifestación efectuada a la misma.  
Resultando que fue solicitado por el Servicio Territorial de Energía informe al Ayuntamiento de San Miguel de Salinas, conforme al artículo 80 del Real Decreto 1434/2002 de 27 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de instalación de gas natural, en el que hagan constar las condiciones que considere oportunas referidas a la solicitud de Gas Natural Cegas, SA.  
Figura en el expediente la contestación al informe solicitado, manifestando el Ayuntamiento que la solicitud de distribución de gas natural es para todo el suelo urbano existente y el urbanizable previsto en el Plan General de Ordenación, en tramitación, y que actualmente está clasificado como suelo no urbanizable en las vigente Normas Subsidiarias, debiendo quedar condicionada la autorización administrativa a la aprobación definitiva del Plan General en las mismas condiciones.  
Resultando que la compañía Iberdrola Distribución de Gas, SAU, presentó con fecha 21 de octubre de 2005 ante el Servicio Territorial de Energía de Alicante de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, junto con el proyecto de autorización administrativa para la distribución de gas natural al término municipal de San Miguel de Salinas, firmado por Técnico competente y visado por el Colegio Oficial correspondiente en fecha18 de octubre de 2005, escrito solicitando que le fuera otorgada la autorización administrativa para la distribución de gas natural en el municipio de San Miguel de Salinas, provincia de Alicante. (CBREDE/2005/86/03).  
Resultando que el Servicio Territorial de Energía de Alicante dio traslado a las empresas Endesa Gas Distribución, SA y Gas Natural Cegas, SA de la solicitud efectuada por Iberdrola Distribución de Gas, SAU, al objeto de presentar las consideraciones que estimara oportunas, constando en el expediente escrito presentado por Gas Natural Cegas, SA en el que se viene a manifestar, en síntesis, lo siguiente:  
1. Que es parte interesada en el expediente, habiendo presentado solicitud de autorización administrativa para la gasificación en el municipio de San Miguel de Salinas que se tramita en el expediente CBREDE/2005/83/03. 2. Que en el proyecto presentado por Iberdrola Distribución de Gas, SAU se observan deficiencias técnicas como son, la determinación exacta de la infraestructura de conexión a la red de APA(1), ya que el gasoducto señalado, Redovan - Los Montesinos - Torrevieja, tiene un trazado proyectado que difiere sustancialmente con el utilizado como base del proyecto. Además, la antena propuesta de suministro es significativamente superior a la alternativa ofertada por Cegas, lo es a una presión de diseño APA(1), suponiendo un extracoste que no aporta valor añadido. En cuanto a la planta de GNL y dado el estado del gasoducto, parece que su construcción pudiera resultar innecesaria y que presupuestariamente debería contar con una inversión notablemente superior. Por otra parte, no queda garantizado el suministro a toda la zona de expansión de suelo del municipio, pues se limita al sector de desarrollo SUS-A junto al núcleo urbano y después a la zona de casco urbano, lo que implica un riesgo añadido, pues deja en manos de un tercero el desarrollo urbanístico y la ejecución gasista que va pareja, sin preverse, además, ni las instalaciones necesarias para ello, ni la organización, sistemáticas y recursos destinados a diferentes operaciones anejas a la autorización que solicita. 3. Que por otra parte, la empresa alegante manifiesta que el proyecto por ella presentado reúne las características de que adolece el presentado por Iberdrola, las ventajas del mismo y la posición relevante que como empresa distribuidora tiene en el ámbito de la Comunidad Valenciana. 4. Por último manifiesta los criterios jurídicos y jurisprudenciales que considera de aplicación.  
No consta en el expediente manifestación efectuada por Endesa Distribución de Gas SA.  
Resultando que fue solicitado por el Servicio Territorial de Energía informe al Ayuntamiento de San Miguel de Salinas, conforme al artículo 80 del Real Decreto 1434/2002 de 27 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de instalación de gas natural, en el que hagan constar las condiciones que considere oportunas referidas a la solicitud de Iberdrola Distribución de Gas, SAU.  
Figura en el expediente la contestación al informe solicitado, manifestando el Ayuntamiento que la solicitud de distribución de gas natural es para las zonas del casco urbano marcadas en los planos y para el sector SUS-4 Los Invernaderos, actualmente en fase de comenzar las obras de urbanización. Que desde la planta de GNL hasta la estación de regulación y medida prevista en el sector SUS-4 el trazado discurre en su mayor parte por caminos y fincas privadas, de manera que su ejecución dependería de la autorización de los propietarios y, en caso contrario se debería prever un trazado alternativo que discurra por vías públicas o terrenos de titularidad municipal.   
Resultando que las características básicas contenidas en la documentación presentada por Iberdrola Distribución de Gas, SAU, son las siguientes:  
- Punto de conexión:  
Desde una planta satélite de GNL - que describe -, a situar en la zona de San Fernando, al noreste en las afueras del casco urbano, que tendrá carácter provisional en tanto pueda existir un punto de alimentación en un punto cercano al núcleo de población.  
- Estación de regulación y medida (ERM)  
Con rango de presión MPB/MPA(1), a presiones máximas de entrada y salida de 4 bar y 0'4 bar.  
- Red primaria. Características:  
La red en presión APA-10(1), se ejecuta en tubería de polietileno PE-100, calidad SDR 11, en una longitud de 3.102'5 ml y diámetro de 160 mm. La red con presión MPB(1) -no queda descrita en el proyecto-, discurre por tuberías de polietileno PE-100, calidad SRD 11 en dos tramos de longitudes de 3.884 ml cada uno, y diámetros respectivos 160 mm y 200 mm.  
Con mayor detalle el trazado previsto se encuentra en los planos del proyecto smgl-nuevo-051015, nos 2, 3 y 4.  
- Zona geográfica.  
El casco urbano del municipio, así como el sector residencial SUS-A-Invernaderos.  
Resultando que Endesa Gas Distribución, SA, Gas Natural Cegas, SA, e Iberdrola Distribución de Gas, SAU reúnen los requisitos establecidos en el Capítulo II del Título II del Real Decreto 1434/2002 de 27 de diciembre, para el ejercicio de la actividad de distribución.  
Considerando que en la fecha que es dictada la presente resolución, consta justificadamente acreditada a esta Dirección General de Energía por parte Endesa Gas Distribución, SA, Gas Natural Cegas, SA e Iberdrola Distribución de Gas, SAU, los datos referidos a los siguientes extremos:  
- La zona geográfica para la que se solicita autorización administrativa, delimitada adecuadamente y definida la instalación principal de la red, dentro de zonas urbanizadas o con proyecto de urbanización aprobado.  
- Referencia al Plan de Expansión de la red en la zona para la llegada del gas a los distintos puntos de suministro incluidos en el ámbito de la autorización.  
- Identificación de los límites y distancias existentes de las zonas objeto de solicitud, limitada la expansión a suelo clasificado como urbano o urbanizable con proyecto de urbanización aprobado.  
Resultando que la finalidad que se persigue, de acuerdo con las solicitudes y documentación presentada, con la construcción de las instalaciones, es dotar de infraestructura gasista al municipio como energía alternativa, facilitar el desarrollo industrial y la diversificación energética.  
Resultando el contenido del informe del Servicio Territorial de Energía de Alicante, encargado de la instrucción del expediente de solicitud.  
Resultando que por aplicación del artículo 55 punto 1 apartado b) de la citada Ley 34/1998, de 7 de octubre, las instalaciones de distribución de gas natural requieren autorización administrativa previa.  
Considerando lo dispuesto en el Capítulo V Distribución de combustibles gaseosos por canalización, del Título IV Ordenación del suministro de combustibles gaseosos por canalización de la Ley 34/1998, del Sector de Hidrocarburos.  
Considerando lo dispuesto en el artículo 73.7 de la Ley 34/1998 de 7 de octubre, tras su nueva redacción dada por la Ley 12/2007 de 2 julio por la que se modifica la Ley 34/1998 de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos, con el fin de adaptarla a lo dispuesto en la Directiva 2003/55/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2003, sobre normas comunes para el mercado interior de gas natural.  
Considerando que existe entre la totalidad de las solicitudes presentadas para la construcción de las red de distribución de gas natural en el término municipal de San Miguel de Salinas, íntima conexión a efectos de su resolución, se procede a su acumulación, conforme a lo dispuesto en el artículo 73 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, que determina que el órgano administrativo que inicie o tramite un procedimiento, cualquiera que hay sido la forma de su iniciación, podrá disponer su acumulación a otros con los que guarde identidad sustancial o íntima conexión.  
Considerando que se han cumplido los trámites reglamentarios en el expediente instruido al efecto.  
Considerando las ventajas en orden a la garantía, a la conexión a través de extensión de suministro de distribución de gas natural en el municipio de San Miguel de Salinas, al alcance, la calidad y condiciones técnicas de los planteamientos realizados a través de las solicitudes tramitadas, en virtud de lo anteriormente establecido y que esta Dirección General de Energía es competente para dictar la presente resolución de acuerdo con el artículo 73.2 y el artículo 3.3. d) de la Ley 34/1998 y con el artículo 18 del Decreto 117/2007 de 27 de julio, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte.  
Esta Dirección General de Energía, resuelve:  
Primero  
La concurrencia de peticionarios a la autorización administrativa para la gasificación del municipio de San Miguel de Salinas en favor de Gas Natural Cegas, SA denegando el resto de solicitudes que conforman y que han sido acumuladas al presente expediente, con las siguientes condiciones y características:  
- Sujeto: Gas Natural Cegas, SA.  
- Tipo de gas: gas natural.  
- Punto de conexión:  
Con el gasoducto Antena a Torrevieja, que dispone de autorización administrativa de la Dirección General de Energía de fecha 26 de julio de 2007, a través de una extensión de suministro con rango de presión MPB(1), situándose en la zona noroeste la Estación de Regulación y Medida desde donde se alimentará el núcleo urbano.  
- Estaciones de Regulación y Medida (ERM).  
La primera dispone de un rango de presión APA/MPB(1), y está ubicada en la salida del punto de conexión indicado, en el noreste del municipio, próxima a la Avenida del Mar.  
La segunda de ellas, está situada en la carretera de Casa Grande, con presión MPB/MPA(1) y entra con la presión de salida de la primera, saliendo a la presión MPA(1) para la alimentación de la red de distribución del municipio.  
Los caudales nominales son para ambas de 1000 m³(n)/h.  
- Trazado:  
a) Desde la salida de la primera ERM, presión APA/MPB(1), se ejecuta a presión MPB(1), con tubería de polietileno PE-100, calidad SDR 17'6, en una longitud de 2.664 ml y un diámetro de 200 mm hasta la llegada a la segunda ERM. Ver plano nº 380-PT 1.2. Rev 0.0. del proyecto visado en fecha 26 de octubre de 2005.  
b) De la tubería de salida de dicha segunda ERM, la red circula a la presión MPA(1), con tubería de polietileno PE-100, calidad SRD 17'6, con diámetros de 200 mm, 160 mm, 110 mm y 90 mm, siendo sus longitudes respectivas, 643 ml, 1.786 ml, 2.638 ml y 2.993 ml. Ver plano nº 541-PT 1.1. Rev 0.0. de la Addenda al proyecto visada en fecha 10 de marzo de 2006.  
- Zona geográfica  
Las zonas urbanas calificadas como tales en el vigente Plan General de Ordenación Urbana y aquellas otras actuaciones urbanísticas con planeamiento aprobado, las cuales se acreditarán mediante la oportuna certificación urbanística.  
Las condiciones a las que queda sometida la presente resolución de concurrencia son las siguientes:  
1. Las instalaciones a construir se harán con arreglo al proyecto técnico de ejecución, con las características contenidas en su solicitud para la obtención de la autorización administrativa y la aprobación del mismo, a presentar en el Servicio Territorial de Energía de Alicante dentro del plazo de tres meses, contado a partir de la fecha de la notificación de la presente resolución y, en todo caso se referirán a los elementos comprendidos en el ámbito de aplicación del Reglamento Técnico de distribución y utilización de combustibles gaseosos y sus instrucciones técnicas complementarias ICG 01 a 11, aprobado por Real Decreto 919/2006 de 28 de julio (BOE 4 de septiembre 2006). Estas instalaciones estarán previstas para responder a los avances tecnológicos en el campo del gas y lograr abastecimientos flexibles y seguros.  
2. En relación con el proyecto técnico de ejecución deberá hacerse mención, de acuerdo con las características que vienen recogidas en el resuelvo único, de los siguientes extremos:  
a) Descripción concreta de la delimitación geográfica, así como la de los viales que la limitan, correspondiente a cada una de las fases comprendidas en los Planes de Expansión y señalados en los planos nº 380-PT 1.2. Rev 0.0. del proyecto visado en fecha 26 de octubre de 2005 y nº 541-PT 1.1. Rev 0.0. de la Addenda al proyecto visada en fecha 10 de marzo de 2006.  
b) Situación urbanística y administrativa actualizada de las áreas que comprenden cada una de las Fases de expansión, de acuerdo con el vigente Plan General de Ordenación Urbana, y en particular de las actuaciones urbanísticas con planeamiento aprobado, las cuales se acreditarán mediante la oportuna certificación urbanística y condicionados expresados por el Ayuntamiento.  
(1) APA: 4 bar< P =16 bar  
MPB: 0,4 bar< P =4 bar  
MPA: 0,05 bar < P =0,4 bar  
La presente resolución no es definitiva en vía administrativa y contra ella podrá interponerse recurso de alzada ante el secretario autonómico de Infraestructuras y Transporte en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente al de su notificación, de acuerdo con lo establecido en el artículo 115 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Valencia, 18 de junio de 2009.- El director general de Energía: Antonio Cejalvo Lapeña.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML