Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 10055, del 26-02-2025 (2025/2255)

RESOLUCIÓ de 9 d'agost de 2024, de la Direcció General d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual es formula informe d'impacte ambiental del Projecte de planta industrial de producció de dièsel a partir de residus plàstics per piròlisi en parcel·la G de l’illa 2, PI del sector SI-1 Pla de Carrases 1, del terme municipal de Llíria (València). Expedient: (3427458) 153/2024/AIA.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   10055

Data del DOGV
:   26-02-2025

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2025/2255

CVE
:   DOGV-V-2025-2255

Data del document
:   09-08-2024

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient, Infraestructures i Territori

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Llíria](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

«Informe d'impacte ambiental

Expedient: (3427458) 153/2024/AIA.

Títol: Planta de producció de dièsel a partir de residus plàstics per piròlisi.

Promotor: Astrumfuel Recycling, SL

Òrgan substantiu: Ajuntament de Llíria.

Localització: parcel·la G de l’illa 2, PI del sector SI-1 Pla de Carrases 1, Llíria.

Tramitació administrativa

Amb data 16 de febrer de 2024, l'Ajuntament de Llíria sol·licita l'inici del procediment d'avaluació d'impacte ambiental simplificada del Projecte de planta industrial de producció de dièsel a partir de residus plàstics per piròlisi a Llíria. La sol·licitud s’acompanya de projecte bàsic, memòria ambiental i estudi d'impacte ambiental del projecte.

Als efectes previstos en la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d’avaluació ambiental, l’Ajuntament de Llíria actua com a òrgan substantiu i Astrumfuel Recycling, SL, com a promotor.

L’òrgan substantiu va sotmetre el projecte a tràmit d'informació pública i consultes entre el 6 de febrer i 6 de març de 2024. S’han rebut les al·legacions següents:

La mercantil Power Electronics España, SL, al·lega que «ni l'apilament ni la posterior preparació de les matèries primeres inclou el necessari tractament que permeta eliminar o almenys mitigar les possibles olors que pogueren desprendre i la consegüent presència d'insectes, a conseqüència de la descomposició de les restes orgàniques que presenten estes matèries primeres.

En este sentit, l'avaluació d'impacte ambiental realitzada per la promotora de l'activitat obvia un fet inqüestionable i que no pot ser passat per alt per l'Ajuntament al qual ens dirigim: la presència d'activitat humana que desenrotlla la seua jornada laboral en el polígon industrial on es projecta l'activitat de reciclatge i que pot resultar potencialment afectada per les olors i els insectes. En este punt, simplement, l’EIA es limita a despatxar la qüestió afirmant que la zona d'ubicació està pròxima a una població, però no suficientment com per a poder afectar el nucli urbà en altres aspectes que no siguen infraestructures o activitat econòmica que sí que es preveu en la matriu.

Resulta, per tant, necessari que l’esmentat EIA incloga expressament quines mesures s'implementaran durant les fases d'emmagatzematge i preparació per al tractament de les matèries primeres per a evitar que les olors i la presència d'insectes resultants de la descomposició de la matèria orgànica existent en el plàstic objecte de reciclatge afecten la població laboral que hi ha en el polígon industrial de les Carrases.»

La mercantil Alani Higiene Profesional, SL, al·lega que «a partir de la documentació analitzada i la investigació de les afeccions produïdes per activitats industrials similars en altres emplaçaments es comprova que el disseny de la instal·lació no té en compte els perjuís que este tipus d'activitats produïxen mediambientalment i l'afecció que produïx a activitats i usuaris perimetrals en un radi considerable.»

Amb data 1 de setembre de 2023, l'òrgan ambiental realitza consultes on sol·licita emissió d'informe en relació amb l'afecció ambiental del projecte als organismes següents: Servici de Prevenció de l’Atmosfera i Entitat Pública de Sanejament d’Aigües Residuals. S’ha rebut informe únicament del Servici de Prevenció de l’Atmosfera del 18 de juny en què s'indica que:

«1. En l'estudi d'impacte ambiental aportat per l'empresa s'indica que el procés utilitza com a combustible tant el gas com una part de l'oli de piròlisi obtinguts mitjançant piròlisi. Encara que poguera justificar-se que la combustió del gas resultant del procés de piròlisi puga emetre contaminants similars al gas natural, la qual cosa sembla difícil atés que la composició del gas no és equivalent a la del gas natural, en afegir una part de l'oli de piròlisi com a combustible, és aplicable el que es disposa en el capítol IV del Reial decret 815/2013, de 18 d'octubre.

No obstant això, la descripció del procés que figura en l'estudi d'impacte ambiental no ha tingut en compte les condicions de disseny, construcció i explotació exigibles per a este tipus d'instal·lacions, i quant a les mesures correctores aplicables a les seues emissions a l'atmosfera solament indica el tractament del gas (filtre de mànegues i desulfuració) previ a la seua combustió. Tampoc s'indiquen els controls periòdics que assenyala el Reial decret 815/2013, de 18 d'octubre, que inclouen el mesurament en continu, de NOx, CO, partícules totals, COT, HCI, HF i SO2, així com paràmetres del procés com ara temperatura prop de la paret interna de la cambra de combustió o en un altre punt representatiu; concentració d'oxigen, pressió, temperatura, i contingut de vapor d'aigua dels gasos residuals.

2. A l'efecte d'emissions a l'atmosfera, l'activitat de piròlisi estaria inclosa en el grup a del Catàleg d'activitats potencialment contaminadores de l'atmosfera en l'epígraf 09 10 08 00 Producció de combustibles líquids a partir de residus plàstics. A més, en la instal·lació es realitzen altres activitats potencialment contaminadores de l'atmosfera com les referents al tractament del negre de carbó, que se sotmet a refredament, reducció de grandària en molí i posterior envasament.

El negre de carbó és un residu pulverulent que pot contindre compostos aromàtics que generaran emissions difuses de partícules, compostos orgànics volàtils a l'atmosfera i olors.

Per tant, la instal·lació estaria subjecta a autorització d'emissions a l'atmosfera prèvia a l'obtenció de la llicència ambiental en la qual s'inclouran els requisits establits per a la incineració de residus en l’esmentat capítol IV del Reial decret 815/2013, de 18 d'octubre, així com els necessaris per a evitar emissions difuses de negre de carbó, i el seu estudi d'impacte hauria de considerar esta circumstància i les possibles mesures correctores.

3. D’altra banda, l'estudi d'impacte ambiental descriu el material líquid obtingut en el procés (oli de piròlisi) com ara nafta i dièsel pesat, sense que figure cap estudi que ho avale. No es fa referència a la tramitació de la condició de fi de residu del combustible obtingut, per la qual cosa un residu i el seu ús directe en qualsevol instal·lació de combustió es consideraria una incineració de residus amb la seua comercialització restringida a instal·lacions que compten amb autorització per a incinerar residus i complisquen els requisits aplicables a este tipus d'instal·lacions.

4. Per tot això, l'estudi d'impacte ambiental no identifica correctament tots els possibles impactes en l'atmosfera, no establix les suficients mesures preventives, correctores i compensatòries per a reduir, eliminar o compensar estos efectes ambientals que poden ser significatius, ni inclou un pla de vigilància d'acord amb la normativa.»

Criteris ambientals

Per a l'emissió d’este informe d'impacte ambiental, de conformitat amb l'article 47 de la Llei 21/2013, s'han tingut en compte els criteris de l'annex III d'esta llei.

Característiques del projecte

L’activitat té com a objecte, segons s'indica en el projecte, la producció de dièsel per a refinar, nafta i carbó a partir de residus plàstics mitjançant un procés de piròlisi. S’indica, igualment, que l'activitat consistix en la producció de petroli cru dolç (baix contingut en sofre) com a resultant de la piròlisi de residus plàstics (procés de piròlisi que consistix en la descomposició química de materials per degradació tèrmica en absència d'oxigen), i s’obté, així mateix, negre de carbó.

Durant el primer any, la capacitat de producció serà de 20 tones diàries i s’incrementarà a partir del segon any a 40 tones/dia, amb la instal·lació d'un nou tren de fabricació de 20 tones/dia.

La documentació tècnica es referix, bàsicament, a qüestions constructives, encara que s'afirma que la major part de l'activitat es desenrotlla a la intempèrie. A part del magatzem de matèries primeres, en el qual també es realitza la trituració de la matèria primera i el seu transport fins al reactor, se situaran altres edificis tancats de menor dimensió (edifici d'oficines, sala de control, vestuari, caseta de seguretat), a més d'altres construccions accessòries per a l'adequat funcionament de la indústria (quadres elèctrics, grup electrogen, generació d'aire comprimit), així com la bàscula de pesatge de camions, aparcaments de turismes i vehicles pesants, i punt net.

El projecte i l'estudi d'impacte ambiental no aborden la descripció detallada dels residus que s'introduïxen en el procés (origen, sistemes i lloc d'emmagatzematge), els tractaments previs als que se sotmeten els residus en relació amb les característiques necessàries per a l'aplicació del procés (grandària, humitat), els paràmetres en els quals es desenrotlla el procés (sistema d'alimentació de residus al reactor, ús de combustibles de suport, temperatura mínima i màxima en el reactor, sistemes de control i monitoratge), els residus resultants del procés (característiques i destinació), els gasos residuals (característiques i destinació), aigües residuals (característiques i gestió). Tampoc és possible determinar els sistemes de tractament dels efluents ni el control del compliment dels límits d'emissió, si és el cas (no es referix la normativa aplicable). S’indica que es produïx combustible i negre de carbó; no obstant això, amb caràcter general, els productes de la gestió de residus són residus mentres no es determine la fi de la condició de residus, sense que s'indique l'orde ministerial per la qual es conclou que tals substàncies són productes i no residus ni les característiques que, si és el cas, les definixen i les aplicacions que poden tindre.

El document ambiental no realitza una avaluació d'alternatives i resol el capítol amb: «La nova instal·lació està en un polígon industrial amb instal·lacions adequades referent a xarxa de comunicacions i accessibilitat. El polígon industrial s'enquadra en un entorn aïllat, així com d'escàs valor agrícola i paisatgístic dels terrenys. La parcel·la disposa de suficient extensió de terreny per a dur a terme l'activitat.»

Ubicació del projecte

Es preveu la implantació de les instal·lacions en la parcel·la G de l’illa 2 en el polígon industrial del sector SI-1 Pla de Carrases-1, de Llíria. L’accés a este polígon es realitza a través de l'autovia CV-35. La instal·lació compta amb dos accessos d'entrada i d'eixida, ambdós de deu metres d'amplària, situats en LG SI-1 Pla de Carrases.

Característiques del potencial impacte

Es tracta d'una obra industrial a executar en polígon industrial totalment urbanitzat.

El document ambiental ha considerat en fase de construcció afeccions sobre la qualitat de l'aire, el soroll, l'edafologia, la flora i la fauna, les infraestructures i l'activitat econòmica. Totes estes han sigut classificades com a irrellevants o compatibles, o positives en les diferents afeccions.

Pel que fa a la fase d'explotació, s'inclouen, a més de les anteriors, afeccions sobre la hidrologia. La valoració quantitativa d'estes afeccions considera que tant la qualitat de l'aire, el soroll i la hidrologia tenen impactes moderats per activitats com la recepció de matèries primeres, piròlisi del plàstic reciclat, generació del producte i emmagatzematge del producte. Las mesures correctores proposades són:

- Redireccionament dels fums procedents dels cremadors a estació de tractament de gasos de combustió, reduint el nombre de partícules sòlides del gas expulsat a l'atmosfera.

- Totes les aigües són arreplegades per xarxa separativa fecals-industrials i pluvials. Les residuals són enviades a un tanc recol·lector que les conduïx a un destil·lador al buit.

- Els residus perillosos que es generen s'emmagatzemen en contenidors específics a cobert i els líquids sobre cubetes de contenció en el punt net.

L’estudi d'impacte ambiental, de caràcter genèric, no analitza cap aspecte del procés i la tecnologia aplicats; la valoració es realitza de manera genèrica i no es concreten ni les afeccions pròpies del procés ni l'adequació de les mesures preventives i correctores a la incidència ambiental previsible de l'activitat. A més, el document no complix els requisits previstos en l'article 16 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre.

En el mateix sentit emet informe el Servici de Prevenció de l’Atmosfera, que informa que «l'estudi d'impacte ambiental no identifica correctament tots els possibles impactes en l'atmosfera, no establix suficients mesures preventives, correctores i compensatòries per a reduir, eliminar o compensar estos efectes ambientals que poden ser significatius, ni inclou un pla de vigilància d’acord amb la normativa»

Conclusió

Per tot l'exposat, no és possible dictar una resolució fundada dels possibles efectes adversos del projecte sobre el medi ambient del projecte. Si bé resulta possible la terminació del procediment amb l’arxivament d'actuacions (de conformitat amb el que es preveu en l'article 47.2.c de la Llei 21/2013), ateses les deficiències documentals exposades que comporten la necessitat d'elaborar nova documentació (projecte tècnic i estudi d'impacte ambiental) que aborde correctament l'afecció ambiental de la instal·lació perquè el projecte podria tindre efectes ambientals significatius sobre el medi ambient, cal concloure la necessitat d'avaluació d'impacte ambiental ordinària (de conformitat amb el que es preveu en l'article 47.2.a de la Llei 21/2013).

Consideracions jurídiques

El projecte constituïx un supòsit d'avaluació d'impacte ambiental simplificada, d'acord amb l'article 7.2 de la Llei 21/2103, de 9 de desembre, en concordança amb l'epígraf 9.b del seu annex II. L’expedient ha seguit el tràmit d'avaluació d'impacte ambiental simplificada, previst en la secció 2a, capítol 2 del títol II de la Llei 21/2013.

L’article 8 del Decret 17/2024, de 12 de juliol, del president de la Generalitat, pel qual es determinen el nombre i la denominació de les conselleries i les seues atribucions, assigna a la Conselleria de Medi Ambient, Infraestructures i Territori les competències en matèria de medi ambient, prevenció d'incendis, caça, benestar animal, urbanisme i vertebració del territori, obres públiques, i transports, ports i aeroports.

L’article 116 del Decret 81/2024, de 12 de juliol, del Consell, pel qual s’establix l'estructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat establix que la Direcció General d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental exercix les funcions en matèria d'avaluació ambiental estratègica i impacte ambiental, incloent-hi els sistemes indicadors i les avaluacions ambientals.

Per tot l’anterior, a proposta del Servici d’Avaluació d'Impacte Ambiental i amb el vistiplau del subdirector general d’Avaluació Ambiental i Paisatge, fent ús de les atribucions que ostente,

RESOLC

*Primer*

El projecte de planta de producció de dièsel a partir de residus plàstics per piròlisi ha de sotmetre's a una avaluació d'impacte ambiental ordinària perquè podria tindre efectes significatius sobre el medi ambient, en els termes previstos en l'article 47.2.a de la Llei 21/2013.

El promotor elaborarà l'estudi d'impacte ambiental d’acord amb l'article 35 de l’esmentada llei i a les observacions formulades en la part expositiva d’esta resolució. En els termes previstos en els articles 36, 37 i 38 de la Llei 21/2013, el projecte i l'estudi d'impacte ambiental seran sotmesos per l'òrgan substantiu a informació pública i consultes.

*Segon*

De conformitat amb el que es preveu en l'article 47 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre:

A. L’informe d'impacte ambiental es publicarà en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, sense perjuí de la seua publicació en la seu electrònica de l'òrgan ambiental.

B. L’informe d'impacte ambiental perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, no s'haguera procedit a l'autorització del projecte en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació, llevat que s'acorde la pròrroga de la vigència de l'informe d'impacte ambiental.

C. L’informe d'impacte ambiental no serà objecte de cap recurs, sense perjuí dels que, si és el cas, siguen procedents en la via administrativa o judicial contra l'acte, si és el cas, d'autorització del projecte.

*Tercer*

L’òrgan substantiu publicarà en el butlletí oficial corresponent la decisió d'autoritzar o denegar el projecte, en els termes previstos en l'article 48 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre.»

  

València, 9 d'agost de 2024

Miguel Ángel Ivorra Devesa

Director general



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 10055, del 26-02-2025 (2025/2255)

RESOLUCIÓN de 9 de agosto de 2024, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del Proyecto de planta industrial de producción de diésel a partir de residuos plásticos por pirólisis en parcela G de la isla 2, PI del sector SI-1 Plan de Carrases 1, del término municipal de Llíria (València). Expediente: (3427458) 153/2024/AIA.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   10055

Fecha DOGV
:   26-02-2025

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2025/2255

CVE
:   DOGV-C-2025-2255

Fecha del documento
:   09-08-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Llíria](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

«Informe de impacto ambiental

Expediente: (3427458) 153/2024/AIA.

Título: Planta de producción de diésel a partir de residuos plásticos por pirólisis.

Promotor: Astrumfuel Recycling, SL.

Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Llíria.

Localización: Parcela G de la Manzana 2, PI del sector SI-1 Pla de Carrases 1, Llíria.

Tramitación administrativa

Con fecha 16 de febrero de 2024 el Ayuntamiento de Llíria solicita el inicio del procedimiento de evaluación de impacto ambiental simplificada del proyecto de planta industrial de producción de diésel a partir de residuos plásticos por pirólisis en Llíria. La solicitud viene acompañada de proyecto básico, memoria ambiental y el estudio de impacto ambiental del proyecto.

A los efectos previstos en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre de evaluación ambiental, Ayuntamiento de Llíria actúa como órgano sustantivo y Astrumfuel Recycling, SL como promotor.

El órgano sustantivo sometió el proyecto a trámite de información pública y consultas, entre el 6 de febrero y 6 de marzo de 2024. Se han recibido las siguientes alegaciones:

La mercantil Power Electronics España SL alega que «ni el acopio ni la posterior preparación de las materias primas incluye el necesario tratamiento que permita eliminar o al menos mitigar los posibles olores que pudieran desprender y la consiguiente presencia de insectos, como consecuencia de la descomposición de los restos orgánicos que presentan dichas materias primas.

En este sentido, la evaluación de impacto ambiental realizada por la promotora de la actividad obvia un hecho incuestionable y que no puede ser pasado por alto por el ayuntamiento a que nos dirigimos: la presencia de actividad humana desarrollando su jornada laboral en el polígono industrial donde se proyecta la actividad de reciclaje y que puede resultar potencialmente afectada por los olores e insectos. En este punto simplemente, el EIA se limita a despachar la cuestión afirmando que la zona de ubicación se encuentra cercana a una población, pero no lo suficiente como para poder afectar al núcleo urbano en otros aspectos que no sean infraestructuras o actividad económica que sí se contempla en la matriz.

Resulta por tanto necesario que el referido EIA incluya expresamente qué medidas se van a implementar durante las fases de almacenamiento y preparación para el tratamiento de las materias primas para evitar que los olores y presencia de insectos resultantes de la descomposición de la materia orgánica existente en el plástico objeto de reciclaje afecten a la población laboral situada en el polígono industrial Les Carrases.»

La mercantil Alani Higiene Profesional SL alega que «a partir de la documentación analizada y la investigación de las afecciones producidas por actividades industriales similares en otros emplazamientos se comprueba que el diseño de la instalación no tiene en cuenta los perjuicios que este tipo de actividades producen medioambientalmente y la afección que produce a actividades y usuarios perimetrales en un radio considerable.»

Con fecha 1 de septiembre de 2023, el órgano ambiental realiza consultas, solicitando emisión de informe con relación a la afección ambiental del proyecto, a los siguientes organismos: Servicio de Prevención de la Atmósfera y entidad pública de saneamiento de aguas residuales. Se ha recibido informe únicamente del Servicio de Prevención de la Atmósfera del 18 de junio en el que se indica que:

«1. En el estudio de impacto ambiental aportado por la empresa se indica que el proceso utiliza como combustible tanto el gas como una parte del aceite de pirólisis obtenidos mediante pirólisis. Aunque pudiera justificarse que la combustión del gas resultante del proceso de pirólisis pueda emitir contaminantes similares al gas natural, lo que parece difícil dado que la composición del gas no es equivalente a la del gas natural, al añadir una parte del aceite de pirólisis como combustible, es de aplicación lo dispuesto en el capítulo IV del Real decreto 815/2013, de 18 de octubre.

Sin embargo, la descripción del proceso que figura en el estudio de impacto ambiental no ha tenido en cuenta las condiciones de diseño, construcción y explotación exigibles para este tipo de instalaciones y en cuanto a las medidas correctoras aplicables a sus emisiones a la atmósfera solamente indica el tratamiento del gas (filtro de mangas y desulfuración) previo a su combustión. Tampoco se indican los controles periódicos que señala el Real decreto 815/2013, de 18 de octubre, que incluyen la medición en continuo, de NOx, CO, partículas totales, COT, HCI, HF y SO2, así como parámetros del proceso tales como temperatura cerca de la pared interna de la cámara de combustión o en otro punto representativo; concentración de oxígeno, presión, temperatura y contenido de vapor de agua de los gases residuales.

2. A efectos de emisiones a la atmósfera, la actividad de pirólisis estaría incluida en el grupo A del catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera en el epígrafe 09 10 08 00 producción de combustibles líquidos a partir de residuos plásticos. Además, en la instalación se realizan otras actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera como las referentes al tratamiento del negro de carbón, que se somete a enfriamiento, reducción de tamaño en molino y posterior envasado.

El negro de carbón es un residuo pulverulento que puede contener compuestos aromáticos que generarán emisiones difusas de partículas, compuestos orgánicos volátiles a la atmósfera y olores.

Por tanto, la instalación estaría sujeta a autorización de emisiones a la atmósfera previa a la obtención de la licencia ambiental en la que se incluirán los requisitos establecidos para la incineración de residuos en el citado capítulo IV del Real decreto 815/2013, de 18 de octubre, así como los necesarios para evitar emisiones difusas de negro de carbón y su estudio de impacto debería considerar esta circunstancia y las posibles medidas correctoras.

3. Por otro lado, el estudio de impacto ambiental describe el material líquido obtenido en el proceso (aceite de pirólisis) como nafta y diésel pesado sin que figure ningún estudio que lo avale. No se hace referencia a la tramitación de la condición de fin de residuo del combustible obtenido, por lo que sería un residuo y su uso directo en cualquier instalación de combustión se consideraría una incineración de residuos con su comercialización restringida a instalaciones que cuenten con autorización para incinerar residuos y cumplan los requisitos aplicables a este tipo de instalaciones.

4. Por todo ello, el estudio de impacto ambiental no identifica correctamente todos los posibles impactos en la atmósfera, no establece las suficientes medidas preventivas, correctoras y compensatorias para reducir, eliminar o compensar dichos efectos ambientales que pueden ser significativos ni incluye un plan de vigilancia acorde con la normativa.»

Criterios ambientales

Para la emisión del presente informe de impacto ambiental, de conformidad con el artículo 47 de la Ley 21/2013, se han tenido en cuenta los criterios del anexo III de la misma.

Características del proyecto

La actividad tiene por objeto, según se indica en el proyecto, la producción de diésel para refinar, nafta y carbón a partir de residuos plásticos mediante un proceso de pirólisis. Se indica igualmente que la actividad consiste en la producción de petróleo crudo dulce (bajo contenido en azufre) como resultante de la pirólisis de residuos plásticos (proceso de pirólisis que consiste en la descomposición química de materiales por degradación térmica en ausencia de oxígeno), obteniéndose asimismo negro de carbón.

Durante el primer año la capacidad de producción será de 20 toneladas diarias, incrementándose a partir del segundo año a 40 toneladas/día con la instalación de un nuevo tren de fabricación de 20 toneladas/día.

La documentación técnica, básicamente se refiere a cuestiones constructivas, aunque se afirma que la mayor parte de la actividad se desarrolla a la intemperie. Aparte del almacén de materias primas, en el que también se realiza el triturado de la materia prima y su transporte hasta el reactor, se van a ubicar otros edificios cerrados de menor dimensión (edificio de oficinas, sala de control, vestuario, caseta de seguridad), además de otras construcciones accesorias para el adecuado funcionamiento de la industria (cuadros eléctricos, grupo electrógeno, generación de aire comprimido,), así como la báscula de pesaje de camiones, aparcamientos de turismos y vehículos pesados y punto limpio.

El proyecto y el estudio de impacto ambiental no abordan la descripción detallada de: los residuos que se introducen en el proceso (origen, sistemas y lugar de almacenamiento), los tratamientos previos a los que se someten los residuos en relación con las características necesarias para la aplicación del proceso (tamaño, humedad), los parámetros en los que se desarrolla el proceso (sistema de alimentación de residuos al reactor, uso de combustibles de apoyo, temperatura mínima y máxima en el reactor, sistemas de control y monitorización), los residuos resultantes del proceso (características y destino), los gases residuales (características y destino), aguas residuales (características y gestión). Tampoco es posible determinar los sistemas de tratamiento de los efluentes ni el control del cumplimiento de los límites de emisión, en su caso (no se refiere la normativa aplicable). Se indica que se produce combustible y negro de carbón, sin embargo, con carácter general, los productos de la gestión de residuos son residuos mientras no se determine el fin de la condición de residuos, sin que se indique la orden ministerial por la cual se concluye que tales sustancias son productos y no residuos ni las características que en su caso las definen y las aplicaciones que pueden tener.

El documento ambiental no realiza una evaluación de alternativas, zanjando el capítulo con: «La nueva instalación se encuentra en un polígono industrial con instalaciones adecuadas al respecto de red de comunicaciones y accesibilidad. El polígono industrial se encuadra en un entorno aislado, así como de escaso valor agrícola y paisajístico de los terrenos. La parcela dispone de suficiente extensión de terreno para llevar a cabo la actividad.»

Ubicación del proyecto

Se prevé la implantación de las instalaciones en la parcela G de la manzana 2 en el polígono industrial del sector SI-1 Pla de Carrases 1 de Llíria. El acceso a dicho polígono se realiza a través de la autovía CV-35. La instalación cuenta con dos accesos de entrada y de salida, ambos de diez metros de anchura, situados en LG SI-1 Pla de Carrases.

Características del potencial impacto

Se trata de una obra industrial a ejecutar en polígono industrial totalmente urbanizado.

El documento ambiental ha considerado en fase de construcción afecciones sobre la calidad del aire, el ruido, la edafología, la flora y la fauna, las infraestructuras y la actividad económica. Todas ellas han sido clasificadas como irrelevantes o compatibles, o positivas en las diferentes afecciones.

En lo que respecta a la fase de explotación, se incluyen además de las anteriores, afecciones sobre la hidrología. La valoración cuantitativa de estas afecciones considera que tanto la calidad del aire, el ruido y la hidrología tienen impactos moderados por actividades como la recepción de materias primas, pirólisis del plástico reciclado, generación del producto y almacenamiento del producto. Las medidas correctoras propuestas son:

- Redireccionamiento de los humos procedentes de los quemadores a estación de tratamiento de gases de combustión, reduciendo el número de partículas sólidas del gas expulsado a la atmósfera.

- Todas las aguas son recogidas por red separativa fecales-industriales y pluviales. Las residuales son enviadas a un tanque recolector que es conducida a un destilador al vacío.

- Los residuos peligrosos que se generan se almacenan en contenedores específicos a cubierto y los líquidos sobre cubetos de contención en el punto limpio.

El estudio de impacto ambiental, de carácter genérico, no analiza ningún aspecto del proceso y tecnología aplicados; la valoración se realiza de forma genérica y no se concretan ni las afecciones propias del proceso ni la adecuación de las medidas preventivas y correctoras a la incidencia ambiental previsible de la actividad. Además, el documento no cumple con los requisitos previstos en el artículo 16 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.

En el mismo sentido informa el Servicio de Prevención de la Atmósfera, que informa que «el estudio de impacto ambiental no identifica correctamente todos los posibles impactos en la atmósfera, no establece suficientes medidas preventivas, correctoras y compensatorias para reducir, eliminar o compensar dichos efectos ambientales que pueden ser significativos ni incluye un plan de vigilancia acorde a la normativa»

Conclusión

Por todo lo expuesto, no es posible dictar una resolución fundada sobre los posibles efectos adversos del proyecto sobre el medio ambiente del proyecto. Si bien resulta posible la terminación del procedimiento con archivo de actuaciones (de conformidad con lo previsto en el artículo 47.2.c de la Ley 21/2013), atendiendo a las deficiencias documentales expuestas que conllevan la necesidad de elaborar nueva documentación (proyecto técnico y estudio de impacto ambiental) que aborde correctamente la afección ambiental de la instalación, porque el proyecto podría tener efectos ambientales significativos sobre el medio ambiente, cabe concluir la necesidad de evaluación de impacto ambiental ordinaria (de conformidad con lo previsto en el artículo 47.2.a de la Ley 21/2013).

Consideraciones jurídicas

El proyecto constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental simplificada, de acuerdo con el artículo 7.2 de la Ley 21/2103, de 9 de diciembre, en concordancia con el epígrafe 9b de su anexo II. El expediente ha seguido el trámite de evaluación de impacto ambiental simplificada, previsto en la sección 2ª, capítulo 2 del título II de la Ley 21/2013.

El artículo 8 del Decreto 17/2024, de 12 de julio, del president de la Generalitat, por el cual se determinan el número y la denominación de las consellerias y sus atribuciones, asigna a la Conselleria de Medio Ambiente, Infraestructuras y Territorio las competencias en materia de medio ambiente, prevención de incendios, caza, bienestar animal, urbanismo y vertebración del territorio, obras públicas, y transportes, puertos y aeropuertos.

El artículo 116 del Decreto 81/2024, de 12 de julio, del Consell, por el que establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat establece que la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental ejerce las funciones en materia de evaluación ambiental estratégica e impacto ambiental, incluyendo los sistemas indicadores y las evaluaciones ambientales.

Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Evaluación Ambiental y Paisaje, en uso de las atribuciones que ostento,

RESUELVO

*Primero*

El proyecto de planta de producción de diésel a partir de residuos plásticos por pirólisis debe someterse a una evaluación de impacto ambiental ordinaria porque podría tener efectos significativos sobre el medio ambiente, en los términos previstos en el artículo 47.2.a de la Ley 21/2013.

El promotor elaborará el estudio de impacto ambiental conforme al artículo 35 de la citada ley y a las observaciones formuladas en la parte expositiva de la presente resolución. En los términos previstos en los artículos 36, 37 y 38 de la Ley 21/2013, el proyecto y el estudio de impacto ambiental se someterán por el órgano sustantivo a información pública y consultas.

*Segundo*

De conformidad con lo previsto en el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:

A. El informe de impacto ambiental se publicará en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, sin perjuicio de su publicación en la sede electrónica del órgano ambiental.

B. El informe de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación, salvo que se acuerde la prórroga de la vigencia del informe de impacto ambiental.

C. El informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización del proyecto.

*Tercero*

El órgano sustantivo publicará en el boletín oficial correspondiente la decisión de autorizar o denegar el proyecto, en los términos previstos en el artículo 48 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.»

  

València, 9 de agosto de 2024

Miguel Ángel Ivorra Devesa

Director general



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML