Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
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Sumari del DOGV 10002, del 10-12-2024 (2024/12966)

ORDE 6/2024, de 4 de desembre, de la Conselleria d'Innovació, Indústria, Comerç i Turisme, per la qual es modifica parcialment l’Orde 27/2016, de 25 de novembre, de la Conselleria d’Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, per la qual s’establixen les bases reguladores per a la concessió d’ajudes de l’Institut Valencià de Competitivitat Empresarial (IVACE) en matèria d’I+D i innovació empresarial.
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Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/o/2024/12/04/6/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   10002

Data del DOGV
:   10-12-2024

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2024/12966

CVE
:   DOGV-V-2024-12966

Data del document
:   04-12-2024

Organisme emissor
:   Conselleria d'Innovació, Indústria, Comerç i Turisme

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball](javascript:void(0))
    * [Institut Valencià de Competitivitat Empresarial](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))
    * [innovació](javascript:void(0))
    * [creixement de l'empresa](javascript:void(0))
    * [empresa](javascript:void(0))
    * [ajuda pública](javascript:void(0))
    * [modernització de l'empresa](javascript:void(0))
    * [ajuda a les empreses](javascript:void(0))

PREÀMBUL

Per l'Orde 27/2016, de 25 de novembre, de la Conselleria d’Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, es van establir les bases reguladores per a la concessió d’ajudes de l’Institut Valencià de Competitivitat Empresarial (IVACE), en matèria d’I+D i innovació empresarial (DOGV 7927, 29.11.2016), modificada amb posterioritat per l’Orde 17/2018, de 23 d’octubre (amb correcció d’errades DOGV 8410, 25.10.2018) i per l’Orde 11/2022, de 13 d’octubre (DOGV 9450, 17.10.2022), les dos de la mateixa conselleria.

El temps transcorregut des de l’aprovació de l’Orde 27/2016 aconsella escometre una sèrie de modificacions que afecten, entre d’altres, les matèries següents:

– D’una banda, la plasmació dels objectius polítics, els objectius específics, les normes de subvencionalitat i els criteris i procediments de selecció d’operacions (CPSO) del Programa operatiu FEDER de la Comunitat Valenciana 2021 -2027, així com la nova regulació del règim *de minimis*  després de l’entrada en vigor del Reglament (UE) 2023/2831, de la Comissió, de 13 de desembre de 2023, relatiu a l’aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de funcionament de la Unió Europea a les ajudes *de minimis*, la qual cosa incidix no només en la referència normativa sinó també en el llindar màxim de concessió d’ajudes, en la manera d’acreditar la no superació dels límits i en el règim de l’acumulació.

– Es proposa, així mateix, modificar la intensitat màxima d’ajuda del programa DIGITALITZA-CV. A la vista de la importància que té per a la digitalització de les pimes poder comptar amb major suport per als seus projectes d’implantació de solucions innovadores basades en la incorporació i l’assimilació de tecnologies digitals, considerant a més que la component innovadora dels citats projectes aconsella equiparar les intensitats d’ajuda d’este programa a les aplicades en el programa INNOVA-CV, i, a més, que l’efecte multiplicador produït per estes noves intensitats es traduirà en l’increment del nombre de projectes, així com de la inversió privada induïda conseqüència d’una major participació de les pimes en esta línia d’ajudes, es proposa una quantia variable de subvenció en funció de la grandària d’empresa, amb una sèrie de límits.

– En l’actuació subvencionable INNOVATeiC-CV del programa INNOVA-CV, en la qual es dona suport al desenrotllament de projectes innovadors basats en les tecnologies de l’electrònica, la informació i les comunicacions, s’exigix un nombre mínim de 2 treballadors per compte d’altri per a ser-ne beneficiària. Per a les empreses de creació recent intensives en coneixement, com les empreses emergents que naixen de les universitats i en les quals la seua activitat tecnològica inicial generalment la duen a terme els socis promotors, el requisit mencionat pot resultar molt onerós, per la qual cosa s’ha proposat la seua supressió. Igualment, resulta aconsellable atorgar una puntuació addicional a esta classe d’empreses per a incentivar la seua posada en marxa.

– La complexitat de la justificació d’alguns programes fa necessària la participació de personal auditor a fi de facilitar que les empreses beneficiàries puguen abordar en millors condicions la preparació dels comptes justificatius; en este sentit, s’ha previst que el gasto derivat de l’informe de revisió del compte justificatiu realitzat per este personal puga ser subvencionable.

Les actuacions d’ajuda que es regulen en l’Orde 27/2016, de 25 de novembre, i les seues modificacions posteriors es troben previstes en la Resolució de 21 de maig de 2024, de la consellera d’Innovació, Indústria, Comerç i Turisme, per la qual s’aprova el seu pla estratègic de subvencions i els de l’Institut Valencià de Competitivitat Empresarial (IVACE) i Turisme Comunitat Valenciana per al període 2024-2026.

Per tot això, i de conformitat amb el que es disposa en l’article 165.1 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, i les competències atribuïdes per l’article 5 del Decret 137/2023, de 10 d’agost, del Consell, pel qual s’aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d’Innovació, Indústria, Comerç i Turisme, i per l’article 2 del Reglament d’organització i funcionament de l’Institut Valencià de Competitivitat Empresarial (IVACE), aprovat pel Decret 4/2013, de 4 de gener, del Consell, i després d’haver emés informe l’Advocacia General de la Generalitat i la Intervenció Delegada, previs els tràmits d’audiència pertinents,

ORDENE

*Article únic. Articles modificats*

Es modifica el preàmbul i els articles 5, 12, 21, 27, 31, 33, 34, 35, 37, 40, 43, 46, 51, 55, 57 i 58, i s’incorpora l’article 17 bis en l’Orde 27/2016, de 25 de novembre, de la Conselleria d’Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, per la qual s’establixen les bases reguladores per a la concessió d’ajudes de l’Institut Valencià de Competitivitat Empresarial (IVACE), en matèria d’I+D i innovació empresarial, que quedaran redactats tal com indica l’annex.

DISPOSICIÓ ADDICIONAL

*Única. Regla de no gasto públic*

L’aplicació i el posterior desplegament d’esta orde no podrà tindre incidència pressupostària, sense perjuí de les possibles convocatòries que puguen resoldre’s d’acord amb la consignació pressupostària que s’establisca en l’exercici corresponent.

DISPOSICIÓ FINAL

*Única. Entrada en vigor*

Esta orde entrarà en vigor l’endemà de publicar-se en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

ANNEX

*Modificació del preàmbul i dels articles 5, 12, 21, 27, 31, 33, 34, 35, 37, 40, 43, 46, 51, 55, 57 i 58, i incorporació de l’article 17 bis en l’Orde 27/2016, de 25 de novembre, de la Conselleria d’Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, per la qual s’establixen les bases reguladores per a la concessió d’ajudes de l’Institut Valencià de Competitivitat Empresarial (IVACE), en matèria d’I+D i innovació empresarial (DOGV 7927, 29.11.2016), modificada amb posterioritat per l’Orde 17/2018, de 23 d’octubre (amb correcció d’errades DOGV 8410, 25.10.2018) i per l’Orde 11/2022, de 13 d’octubre (DOGV 9450, 17.10.2022), les dos de la mateixa conselleria*

*U.*

Es modifica el preàmbul en els seus paràgrafs tercer i sèptim, que queden redactats, respectivament, tal com seguix:

«Les mesures proposades per l’IVACE es mantindran per als pròxims exercicis de manera alineada amb les prioritats previstes en l’Estratègia d’especialització intel·ligent de la Comunitat Valenciana (S3- CV 2021-2027) i del Programa FEDER de la Comunitat Valenciana per al període 2021-2027 en la prioritat d’inversió (P1A Transició digital i intel·ligent) i en els àmbits d’actuació previstos en l’objectiu polític 1 «Una Europa més competitiva i intel·ligent», a través dels següents objectius específics i les respectives actuacions: objectiu específic 1.1 «Desenrotllament i millora de les capacitats d’investigació i innovació i la implantació de tecnologies avançades»: actuació 1.1.7. Projectes d’I+D desenrotllats per centres tecnològics (CT) en col·laboració amb empreses, actuació 1.1.8. Projectes d’I+D empresarial, i actuació 11.9. Projectes d’innovació per a la competitivitat empresarial. Objectiu específic 1.2. «Aprofitament dels avantatges de la digitalització per als ciutadans, les empreses, les organitzacions d’investigació i les administracions públiques»: actuació 1.2.3. Projectes de digitalització empresarial.

Així mateix, seran aplicables a les ajudes previstes en la present orde tant el document «Criteris i procediments de selecció d’operacions» (CPSO) del Programa FEDER Comunitat Valenciana (2021-2027), com l’Orde HFP/1414/2023, de 27 de desembre, per la qual s’aproven les normes sobre els gastos subvencionables dels programes finançats pel Fons Europeu de Desenrotllament Regional i el Fons de Transició Justa per al període 2021- 2027.»

«La concessió de les ajudes per a les actuacions de projectes d’I+D de pime (PIDI-CV) i de projectes d’I+D en cooperació (PIDCOP-CV) s’acollirà als articles 25 i 28 del Reglament (UE) núm. 651/2014, de la Comissió, de 17 de juny de 2014, pel qual es declaren determinades categories d’ajuda compatibles amb el mercat interior en aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat (DOUE L 187/1, 26.06.2014), modificat pel Reglament (UE) 2017/1084, de la Comissió, de 14 de juny de 2017 (DOUE L 156, 20.06.2017); pel Reglament (UE) núm. 2020/972, de la Comissió, de 2 de juliol de 2020 (DOUE L 215, 07.07.2020); pel Reglament (UE) núm. 2021/452, de la Comissió, de 15 de març de 2021 (DOUE L 89, 16.03.2021); pel Reglament (UE) núm. 2021/1237, de la Comissió, de 23 de juliol de 2021 (DOUE L 270, 29.07.2021); pel Reglament (UE) núm. 2023/917, de la Comissió, de 4 de maig de 2023 (DOUE L 119, 5.5.2023), i pel Reglament (UE) núm. 2023/1315, de la Comissió, de 23 de juny de 2023 (DOUE L 167, 30.6.2023), d’ara en avant RGEC, amb les seues modificacions posteriors o norma que el substituïsca; s’acollirà a l’article 22 del mateix reglament per a l’actuació de projectes de creació d’empreses de base tecnològica (CREATEC-CV). La concessió de les ajudes de l’actuació de projectes d’innovació de pime (INNOVA-CV), de la de projectes de preparació de propostes per a convocatòries H2020 (HORITZÓ-CV), de la de projectes de certificació d’I+D+i (CERTIFICA-CV) i de la de projectes de digitalització de pime (DIGITALITZA-CV) s’acollirà al Reglament (UE) 2023/2831, de la Comissió, de 13 de desembre de 2023, relatiu a l’aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de funcionament de la Unió Europea a les ajudes *de minimis*  (DOUE-L-2023-81820).»

*Dos*

Es modifica l’article 5, Sol·licituds, punt 5, en els apartats a i f, que queden redactats, respectivament, tal com seguix:

«a) La sol·licitud contindrà la possibilitat de denegar l’autorització a l’IVACE per a obtindre l’acreditació del compliment dels requisits necessaris per a la percepció de les ajudes a través de la Plataforma Autonòmica d’Interoperabilitat de la Generalitat Valenciana (PAI) o de qualsevol altra plataforma. Així mateix, la sol·licitud contindrà les declaracions responsables que acrediten que el beneficiari complix els requisits de la convocatòria i les bases reguladores.»

«f) En els projectes presentats a les actuacions d’innovació de pime (INNOVA-CV), de projectes de preparació de propostes per a convocatòries H2020 (HORITZÓ-CV), de projectes de certificació d’I+D+i (CERTIFICA-CV) i de digitalització de pime (DIGITALITZA-CV), la sol·licitant de l’ajuda haurà de presentar una declaració responsable referent a totes les ajudes *de minimis*  que li hagueren concedit en els tres anys anteriors subjectes al Reglament (UE) núm. 1408/2013, de la Comissió, de 25 d’abril de 2013, relatiu a l’aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de funcionament de la Unió Europea a les ajudes *de minimis*  en el sector agrícola (DO L 352, 24.12.2013), al Reglament (UE) núm. 717/2014, de la Comissió, de 27 de juny de 2014, relatiu a l’aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de funcionament de la Unió Europea a les ajudes *de minimis*  en el sector de la pesca i de l’aqüicultura (DO L 190, 28.06.2014); al Reglament (UE) 2023/2831, de la Comissió, de 13 de desembre, relatiu a l’aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de funcionament de la Unió Europea a les ajudes *de minimis*, o a altres reglaments *de minimis*.»

*Tres*

L’article 12. Acumulació d’ajudes, punts 2 i 4, queden redactats tal com seguix:

«2. Les ajudes subjectes al règim *de minimis*  podran acumular-se amb altres ajudes subjectes als següents reglaments dels règims *de minimis*, sempre que es tracte d’ajudes per a costos subvencionables diferents dels del projecte presentat davant de l’IVACE:

– Al [Reglament (UE) 2023/2832, de la Comissió, de 13 de desembre de 2023,](https://noticias.juridicas.com/base_datos/Privado/821451-regl-2023-2832-ue-de-13-dic-aplicacion-de-los-articulos-107-y-108-del-tratado.html)  relatiu a l’aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de funcionament de la Unió Europea a les ajudes *de minimis*  concedides a empreses que presten servicis d’interés econòmic general (DO L 2023/2831, 15.12.2023).

– [Reglament (UE) núm. 1408/2013, de la Comissió, de 18 de desembre de 2013,](https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/519378-regl-no-1408-2013-de-18-de-diciembre-relativo-a-la-aplicacion-de-los-art.html) relatiu a l’aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de funcionament de la Unió Europea a les ajudes *de minimis*  en el sector agrícola (DO L 352, de 24.12.2013) i al [Reglament (UE) núm.](https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/532408-regl-717-2014-ue-de-27-jun-aplicacion-de-los-articulos-107-y-108-del-tratado.html)[717/2014, de la Comissió, de 27 de juny de 2014](https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/532408-regl-717-2014-ue-de-27-jun-aplicacion-de-los-articulos-107-y-108-del-tratado.html), relatiu a l’aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de funcionament de la Unió Europea a les ajudes *de minimis*  en el sector de la pesca i de l’aqüicultura (DO L 190, de 28.6.2014), fins al límit màxim de 300.000 euros durant qualsevol període de tres anys.

– Les ajudes *de minimis*  concedides en virtut de la present orde podran acumular-se amb altres ajudes estatals en relació amb els mateixos gastos subvencionables i amb ajudes estatals per a la mateixa mesura de finançament de risc si esta acumulació no excedix la intensitat d’ajuda o l’import d’ajuda més elevat que corresponga fixat en les circumstàncies concretes de cada cas per un reglament d’exempció per categories o una decisió adoptats per la Comissió. Les ajudes *de minimis*  que no es concedisquen per a costos subvencionables específics ni puguen atribuir-se a costos subvencionables específics poden acumular-se amb ajudes estatals concedides en virtut d’un reglament d’exempció per categories o una decisió adoptats per la Comissió.»

«4. En el que no està previst en els apartats anteriors s’observaran les regles d’acumulació arreplegades en l’article 8 del Reglament (UE) número 651/2014, de la Comissió, de 17 de juny de 2014, pel qual es declaren determinades categories d’ajudes compatibles amb el mercat interior en aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de funcionament de la Unió Europea (DOUE L 187/1, 26.06.2014), modificat pel Reglament (UE) 2017/1084, de la Comissió, de 14 de juny de 2017 (DOUE L 156, 20.06.2017); pel Reglament (UE) núm. 2020/972, de la Comissió, de 2 de juliol de 2020 (DOUE L 215, 07.07.2020); pel Reglament (UE) núm. 2021/45, de la Comissió, de 15 de març de 2021 (DOUE L 89, 16.03.2021); pel Reglament (UE) núm. 2021/1237, de la Comissió, de 23 de juliol de 2021 (DOUE L 270, 29.07.2021), pel Reglament (UE) núm. 2023/917, de la Comissió, de 4 de maig de 2023 (DOUE L 119, 5.5.2023), i pel Reglament (UE) núm. 2023/1315, de la Comissió, de 23 de juny de 2023 (DOUE L 167, 30.6.2023), amb les seues modificacions posteriors o norma que el substituïsca.»

*Quatre*

En els articles següents: article 31, Requisits dels beneficiaris, punt 3, apartat b; article 37, Requisits dels beneficiaris, punt 2, apartat b; article 43, Requisits dels beneficiaris, punt 2, apartat b; i article 55, Requisits dels beneficiaris, punt 3, apartat b, es modifica el text pel següent:

«Les empreses excloses en l’article 1 del Reglament (UE) 2023/2831, de la Comissió, de 13 de desembre de 2023, concretament —i sense perjuí del que s’establix en l’apartat 2 d’esta disposició— les que es dediquen:

a) A la producció primària de productes de la pesca i l’aqüicultura.

b) A la transformació i comercialització de productes de la pesca i l’aqüicultura, quan l’import de l’ajuda es determine en funció del preu o de la quantitat de productes adquirits o comercialitzats.

c) A la producció primària de productes agrícoles.

d) A la transformació i comercialització de productes agrícoles quan es done un dels supòsits previstos en l’art.1.1.d del Reglament (UE) 2023/2831, de la Comissió, de 13 de desembre de 2023, a les ajudes *de minimis*.

e) A activitats relacionades amb l’exportació a tercers països o a estats membres, en concret les ajudes vinculades directament a les quantitats exportades, l’establiment i l’explotació d’una xarxa de distribució o a altres gastos corrents relacionats amb l’activitat exportadora.»

*Cinc*

En els articles següents: article 34. Quantia de les ajudes, punt 2; article 40. Quantia de les ajudes, punt 2; article 46. Quantia de les ajudes, apartat 2; i article 58. Quantia de les ajudes, punt 2, se substituïx el text pel següent:

«L’ajuda està subjecta al règim *de minimis*, la qual cosa suposa que l’import total de les ajudes *de minimis*  que es pot atorgar a una única empresa no podrà superar els 300.000 euros durant el període comprés entre la data de concessió de la subvenció i els tres anys anteriors. En el cas de fusions o adquisicions d’empreses anteriors a la concessió, totes les ajudes *de minimis*  concedides anteriorment a qualsevol de les empreses que es fusionen es tindran en compte per a determinar si la concessió d’una nova ajuda *de minimis*  a la nova empresa o a l’empresa adquirent supera el límit màxim de 300.000 euros en qualsevol període de tres anys. En cas que una empresa se separe en dos o més empreses independents, les ajudes *de minimis*  concedides abans de la separació s’assignaran a l’empresa que se n’haja beneficiat, que serà, en principi, l’empresa que assumisca les activitats per a les quals s’hagen concedit les ajudes *de minimis*. Si esta assignació no fora possible, les ajudes *de minimis*  s’assignaran proporcionalment sobre la base del valor comptable del capital social de les noves empreses en la data efectiva de la separació.»

*Sis*

En l’article 58. Quantia de les ajudes, el punt 1 queda redactat tal com seguix:

«La subvenció consistirà en un percentatge sobre els costos subvencionables, amb una quantia variable en funció de la grandària d’empresa:

– Xicoteta empresa: fins al 45 %

– Mitjana empresa: fins al 35 %»

*Set*

En l’article 31. Requisits de les empreses beneficiàries, el punt 1, apartat c, queda redactat tal com seguix:

«c) INNOVATeiC-CV: hauran de desenrotllar activitats enquadrades en algun dels epígrafs següents de la Classificació nacional d’activitats econòmiques (CNAE 2009), aprovada pel Reial decret 475/2007, de 13 d’abril (BOE núm. 102, de 28 d’abril de 2007):

secció C – divisions 26 a 30;

secció J – CNAE 5821, 5829, 6311, 6312 i divisions 61 a 62,

i comptar amb almenys dos persones com a personal propi que siguen treballadores per compte d’altri o cooperativistes. Per al seu còmput, es considerarà el rebut de liquidació de cotitzacions corresponent al segon mes anterior a la data de sol·licitud de l’ajuda. En el cas de les pimes que acrediten el caràcter d’empresa innovadora d’acord amb la definició de l’article 2.80 del Reglament (UE) núm. 651/2014, i que tinguen una antiguitat inferior a 5 anys en el moment de la sol·licitud de l’ajuda, no s’establix un mínim de personal propi per a poder ser-ne beneficiària.»

*Huit*

L’article 35. Criteris d’avaluació de sol·licituds, en el seu punt 2, apartat d, queda redactat tal com seguix:

«Característiques del sol·licitant. Puntuació màxima del grup: 10 punts.

Seran factors que cal considerar: el caràcter d’empresa innovadora d’acord amb la definició de l’article 2.80 del Reglament (UE) núm. 651/2014, i amb antiguitat inferior a 5 anys en el moment de la sol·licitud de l’ajuda; les mesures relatives a perspectiva de gènere; les mesures en matèria mediambiental i les mesures a favor de persones amb discapacitat o de persones en situació de vulnerabilitat o risc d’exclusió social.»

*Nou*

En els articles 21.2, 27.2, 33.2, 51.2 i 57.2 relatius als gastos subvencionables, s’afig, respectivament, un nou apartat f, f, 5, f i e, que inclou el següent cost subvencionable:

«Cost d’auditoria del compte justificatiu: informe d’auditoria del compte justificatiu de subvenció realitzada per persona auditora del Registre oficial d’auditors de comptes (ROAC).»

*Deu*

S’afig un nou article 17 bis, amb el contingut següent:

«Article 17 bis. Tractament de dades de caràcter personal.

1. La gestió de les subvencions previstes en estes bases comporta el tractament de dades de caràcter personal, i hauran de complir-se les mesures i les garanties regulades en la normativa en matèria de protecció de dades, especialment el Reglament (UE) 2016/679, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 d’abril de 2016, relatiu a la protecció de les persones físiques pel que fa al tractament de dades personals i a la lliure circulació d’estes dades, i la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de protecció de dades personals i garantia dels drets digitals.

2. En el disseny dels formularis de sol·licitud i aportació documental i en les publicacions (en diaris oficials, portal de transparència, etc.) i altres actes administratius hauran de tindre’s en compte els principis de protecció de dades. En concret, les dades personals seran adequades, pertinents i limitades al que siga necessari en relació amb les finalitats per a les quals es tracten.

3. En les convocatòries s’haurà d’incloure la informació que ha de facilitar-se a les persones interessades en relació amb les seues dades de caràcter personal, de conformitat amb el que es preveu en els articles 13 i 14 del Reglament (UE) 2016/679 i l’article 11 de la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre.

4. Durant tota la gestió de les subvencions es garantirà una seguretat adequada de les dades personals, incloent-hi la protecció contra el tractament no autoritzat o il·lícit i contra la pèrdua, la destrucció o el dany accidental, mitjançant l’aplicació de mesures tècniques o organitzatives apropiades per a aconseguir la integritat i la confidencialitat de les dades.»

  

València, 4 de desembre de 2024

María Ángela Cano García

Consellera d'Innovació, Indústria, Comerç i Turisme



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DOGV - Disposición
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Sumario DOGV 10002, del 10-12-2024 (2024/12966)

ORDEN 6/2024, de 4 de diciembre, de la Conselleria de Innovación, Industria, Comercio y Turismo, por la que se modifica parcialmente la Orden 27/2016, de 25 de noviembre, de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de ayudas del Instituto Valenciano de Competitividad Empresarial (IVACE) en materia de I+D e innovación empresarial.
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Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/o/2024/12/04/6/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   10002

Fecha DOGV
:   10-12-2024

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2024/12966

CVE
:   DOGV-C-2024-12966

Fecha del documento
:   04-12-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Innovación, Industria, Comercio y Turismo

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo](javascript:void(0))
    * [Instituto Valenciano de Competitividad Empresarial](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))
    * [innovación](javascript:void(0))
    * [crecimiento de la empresa](javascript:void(0))
    * [empresa](javascript:void(0))
    * [ayuda pública](javascript:void(0))
    * [modernización de la empresa](javascript:void(0))
    * [ayuda a las empresas](javascript:void(0))

PREÁMBULO

Por Orden 27/2016, de 25 de noviembre, de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, se establecieron las bases reguladoras para la concesión de ayudas del Instituto Valenciano de Competitividad Empresarial (IVACE), en materia de I+D e innovación empresarial (DOGV 7927, 29.11.2016), modificada con posterioridad por la Orden 17/2018, de 23 de octubre (con corrección de errores DOGV 8410, 25.10.2018) y por la Orden 11/2022, de 13 de octubre (DOGV 9450, 17.10.2022), ambas de la misma conselleria.

El tiempo transcurrido desde la aprobación de la Orden 27/2016, aconseja acometer una serie de modificaciones que afectan, entre otras, a las siguientes materias:

– Por un lado, la plasmación de los objetivos políticos, los objetivos específicos, las normas de subvencionalidad y los criterios y procedimientos de selección de operaciones (CPSO) del Programa operativo FEDER de la Comunitat Valenciana 2021-2027, así como la nueva regulación del régimen *de minimis*  tras la entrada en vigor del Reglamento (UE) 2023/2831 de la Comisión, de 13 de diciembre de 2023, relativo a la aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea a las ayudas *de minimis*, lo cual incide no solo en la referencia normativa sino también en el umbral máximo de concesión de ayudas, en la forma de acreditar la no superación de los límites y en el régimen de la acumulación.

–  Se propone asimismo modificar la intensidad máxima de ayuda del programa DIGITALIZA-CV. A la vista de la importancia que tiene para la digitalización de las pymes poder contar con mayor apoyo para sus proyectos de implantación de soluciones innovadoras basadas en la incorporación y asimilación de tecnologías digitales, considerando además que la componente innovadora de los citados proyectos aconseja equiparar las intensidades de ayuda de este programa a las aplicadas en el programa INNOVA-CV, y además que el efecto multiplicador producido por estas nuevas intensidades se traducirá en el incremento del número de proyectos así como de la inversión privada inducida consecuencia de una mayor participación de las pymes en esta línea de ayudas, se propone una cuantía variable de subvención en función del tamaño de empresa, con una serie de límites.

– En la actuación subvencionable INNOVATeiC-CV del programa INNOVA-CV, en la que se apoya el desarrollo de proyectos innovadores basados en las tecnologías de la electrónica, información y comunicaciones, se exige un número mínimo de 2 trabajadores por cuenta ajena para ser beneficiaria. Para las empresas de reciente creación intensivas en conocimiento, como las startups que nacen de las universidades y en las que su actividad tecnológica inicial generalmente la llevan a cabo los socios promotores, el requisito mencionado puede resultar muy gravoso, por lo que se ha propuesto su supresión. Igualmente, resulta aconsejable otorgar una puntuación adicional a este tipo de empresas para incentivar su puesta en marcha.

– La complejidad de la justificación de algunos programas hace necesaria la participación de personal auditor al objeto de facilitar que las empresas beneficiarias puedan abordar en mejores condiciones la preparación de las cuentas justificativas; en este sentido, se ha previsto que el gasto derivado del informe de revisión de la cuenta justificativa realizado por dicho personal pueda ser subvencionable.

Las actuaciones de ayuda que se regulan en la Orden 27/2016, de 25 de noviembre, y sus modificaciones posteriores se encuentran contempladas en la Resolución de 21 de mayo de 2024, de la consellera de Innovación, Industria, Comercio y Turismo, por la que se aprueba su Plan estratégico de subvenciones y los del Instituto Valenciano de Competitividad Empresarial IVACE) y Turisme Comunitat Valenciana para el periodo 2024-2026.

Por todo ello, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 165.1 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat , y las competencias atribuidas por el artículo 5 del Decreto 137/2023, de 10 de agosto, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Innovación, Industria, Comercio y Turismo, y por el artículo 2 del Reglamento de organización y funcionamiento del Instituto Valenciano de Competitividad Empresarial (IVACE) aprobado por el Decreto 4/2013, de 4 de enero, del Consell, habiendo emitido informe la Abogacía General de la Generalitat y la Intervención Delegada, previos los trámites de audiencia pertinentes,

ORDENO

*Artículo único. Artículos modificados*

Se modifica el preámbulo y los artículos 5, 12, 21, 27, 31, 33, 34, 35, 37, 40, 43, 46, 51, 55, 57 y 58, y se incorpora el artículo 17 bis en la Orden 27/2016, de 25 de noviembre, de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de ayudas del Instituto Valenciano de Competitividad Empresarial (IVACE), en materia de I+D e innovación empresarial, que quedarán redactados conforme al anexo.

DISPOSICIÓN ADICIONAL

*Única. Regla de no gasto público*

La aplicación y el posterior desarrollo de esta orden no podrá tener incidencia presupuestaria, sin perjuicio de las posibles convocatorias que puedan resolverse con arreglo a la consignación presupuestaria que se establezca en el correspondiente ejercicio.

DISPOSICIÓN FINAL

Única. Entrada en vigor

La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

ANEXO

*Modificación del preámbulo y de los artículos 5, 12, 21, 27, 31, 33, 34, 35, 37, 40, 43, 46, 51, 55, 57 y 58, e incorporación del artículo 17 bis en la Orden 27/2016, de 25 de noviembre, de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de ayudas del Instituto Valenciano de Competitividad Empresarial (IVACE), en materia de I+D e innovación empresarial (DOGV 7927,  29.11.2016), modificada con posterioridad por la Orden 17/2018, de 23 de octubre (con corrección de errores DOGV 8410, 25.10.2018) y por la Orden 11/2022, de 13 de octubre (DOGV 9450, 17.10.2022), ambas de la misma conselleria*

*Uno*

Se modifica el preámbulo en sus párrafos tercero y séptimo, que quedan redactados respectivamente, como sigue:

«Las medidas propuestas por el IVACE se mantendrán para los próximos ejercicios de manera alineada con las prioridades previstas en la Estrategia de Especialización Inteligente de la Comunitat Valenciana (S3- CV 2021-2027) y del Programa FEDER de la Comunitat Valenciana para el período 2021-2027 en la Prioridad de Inversión (P1A Transición digital e inteligente) y en los ámbitos de actuación contemplados en el Objetivo Político 1 «Una Europa más competitiva e inteligente», a través de los siguientes objetivos específicos y las respectivas actuaciones: Objetivo Específico 1.1. «Desarrollo y mejora de las capacidades de investigación e innovación y la implantación de tecnologías avanzadas»: Actuación 1.1.7. Proyectos de I+D desarrollados por centros tecnológicos (CCTT) en colaboración con empresas, Actuación1.1.8. Proyectos de I+D empresarial y Actuación 11.9. Proyectos de innovación para la competitividad empresarial. Objetivo Específico 1.2. «Aprovechamiento de las ventajas de la digitalización para los ciudadanos, las empresas, las organizaciones de investigación y las administraciones públicas»: Actuación 1.2.3. Proyectos de digitalización empresarial.

Asimismo, serán de aplicación a las ayudas previstas en la presente orden tanto el documento «Criterios y procedimientos de selección de operaciones» (CPSO) del Programa FEDER Comunitat Valenciana (2021-2027), como la Orden HFP/1414/2023, de 27 de diciembre, por la que se aprueban las normas sobre los gastos subvencionables de los programas financiados por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional y del Fondo de Transición Justa para el período 2021- 2027.»

«La concesión de las ayudas para las actuaciones de Proyectos de I+D de Pyme (PIDI-CV) y de Proyectos de I+D en Cooperación (PIDCOP-CV) se acogerá a los artículos 25 y 28 del Reglamento (UE) n.º 651/2014, de la Comisión, de 17 de junio de 2014, por el que se declaran determinadas categorías de ayuda compatibles con el mercado interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado (DOUE L 187/1, 26.06.2014) modificado por el Reglamento (UE) 2017/1084 de la Comisión de 14 de junio de 2017 (DOUE L 156, 20.06.2017), por el Reglamento (UE) n.º 2020/972 de la Comisión, de 2 de julio de 2020 (DOUE L 215, 07.07.2020), por el Reglamento (UE) n.º 2021/452 de la Comisión de 15 de marzo de 2021 (DOUE L 89, 16.03.2021), por el Reglamento (UE) n.º 2021/1237 de la Comisión, de 23 de julio de 2021 (DOUE L 270, 29.07.2021), por el Reglamento (UE) n.º 2023/917 de la Comisión de 4 de mayo de 2023 (DOUE L 119, 5.5.2023) y por el Reglamento (UE) n.º 2023/1315 de la Comisión, de 23 de junio de 2023 (DOUE L 167, 30.6.2023), en adelante RGEC, con sus modificaciones posteriores o norma que le sustituya; se acogerá al artículo 22 del mismo Reglamento para la actuación de Proyectos de Creación de Empresas de Base Tecnológica (CREATEC-CV). La concesión de las ayudas de la actuación de Proyectos de Innovación de Pyme (INNOVA-CV), de la de Proyectos de Preparación de Propuestas para Convocatorias H2020 (HORIZONTE-CV), de la de Proyectos de Certificación de I+D+i (CERTIFICA-CV) y de la de Proyectos de Digitalización de Pyme (DIGITALIZA-CV) se acogerá al Reglamento (UE) 2023/2831 de la Comisión, de 13 de diciembre de 2023 relativo a la aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea a las ayudas *de minimis*  (DOUE-L-2023-81820).»

*Dos*

Se modifica el artículo 5, Solicitudes, punto 5, en los apartados a) y f), que quedan redactados, respectivamente, como sigue:

«a) La solicitud contendrá la posibilidad de denegar la autorización al IVACE para obtener la acreditación del cumplimiento de los requisitos necesarios para la percepción de las ayudas a través de la Plataforma Autonómica de Interoperabilidad de la Generalitat Valenciana (PAI) o de cualquier otra plataforma. Asimismo la solicitud contendrá las declaraciones responsables que acrediten que el beneficiario cumple con los requisitos de la convocatoria y las bases reguladoras.»

«f) En los proyectos presentados a las actuaciones de Innovación de Pyme (INNOVA-CV), de Proyectos de Preparación de Propuestas para Convocatorias H2020 (HORIZONTE-CV), de Proyectos de Certificación de I+D+i (CERTIFICA-CV) y de Digitalización de Pyme (DIGITALIZA-CV), la solicitante de la ayuda deberá presentar una declaración responsable referente a todas las ayudas *de minimis*  que le hubieren concedido en los tres años anteriores sujetas al Reglamento (UE) n.º 1408/2013 de la Comisión, de 25 de abril de 2013, relativo a la aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea a las ayudas *de minimis*  en el sector agrícola (DO L 352 de 24.12.2013), al Reglamento (UE) n.º 717/2014 de la Comisión, de 27 de junio de 2014, relativo a la aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea a las ayudas *de minimis*  en el sector de la pesca y de la acuicultura (DO L 190 de 28.06.2014), al Reglamento (UE) 2023/2831 de la Comisión, de 13 de diciembre, relativo a la aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea a las ayudas *de minimis*, o a otros reglamentos *de minimis*.»

*Tres*

El artículo 12, Acumulación de ayudas, puntos 2 y 4, quedan redactados como sigue:

«2. Las ayudas sujetas al régimen *de minimis*  podrán acumularse con otras ayudas sujetas a los siguientes Reglamentos de los regímenes *de minimis*, siempre y cuando se trate de ayudas para costes subvencionables distintos a los del proyecto presentado ante el IVACE:

– al [Reglamento (UE) 2023/2832 de la Comisión, de 13 de diciembre de 2023,](https://noticias.juridicas.com/base_datos/Privado/821451-regl-2023-2832-ue-de-13-dic-aplicacion-de-los-articulos-107-y-108-del-tratado.html)  relativo a la aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea a las ayudas *de minimis*  concedidas a empresas que prestan servicios de interés económico general (DO L, 2023/2831, 15.12.2023).

– [Reglamento (UE) núm. 1408/2013 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2013,](https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/519378-regl-no-1408-2013-de-18-de-diciembre-relativo-a-la-aplicacion-de-los-art.html) relativo a la aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea a las ayudas *de minimis*  en el sector agrícola (DO L 352 de 24.12.2013) y al [Reglamento (UE) núm.](https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/532408-regl-717-2014-ue-de-27-jun-aplicacion-de-los-articulos-107-y-108-del-tratado.html)[717/2014, de la Comisión, de 27 de junio de 2014](https://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/532408-regl-717-2014-ue-de-27-jun-aplicacion-de-los-articulos-107-y-108-del-tratado.html), relativo a la aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea a las ayudas *de minimis*  en el sector de la pesca y de la acuicultura (DO L 190 de 28.6.2014), hasta el límite máximo de 300.000 euros durante cualquier período de tres años.

– Las ayudas *de minimis*  concedidas en virtud de la presente orden podrán acumularse con otras ayudas estatales en relación con los mismos gastos subvencionables y con ayudas estatales para la misma medida de financiación de riesgo si dicha acumulación no excede la intensidad de ayuda o el importe de ayuda más elevado que corresponda fijado en las circunstancias concretas de cada caso por un reglamento de exención por categorías o una decisión adoptados por la Comisión. Las ayudas *de minimis*  que no se concedan para costes subvencionables específicos, ni puedan atribuirse a costes subvencionables específicos, podrán acumularse con ayudas estatales concedidas en virtud de un reglamento de exención por categorías o una decisión adoptados por la Comisión.»

«4. En lo no previsto en los apartados anteriores se observarán las reglas de acumulación recogidas en el artículo 8 del Reglamento (UE) número 651/2014, de la Comisión, de 17 de junio de 2014, por el que se declaran determinadas categorías de ayudas compatibles con el mercado interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (DOUE L 187/1, 26.06.2014), modificado por el Reglamento (UE) 2017/1084 de la Comisión de 14 de junio de 2017 (DOUE L 156, 20.06.2017), por el Reglamento (UE) n.º 2020/972 de la Comisión, de 2 de julio de 2020 (DOUE L 215, 07.07.2020), por el Reglamento (UE) n.º 2021/45 de la Comisión de 15 de marzo de 2021 (DOUE L 89, 16.03.2021), por el Reglamento (UE) n.º 2021/1237 de la Comisión, de 23 de julio de 2021 (DOUE L 270, 29.07.2021), por el Reglamento (UE) n.º 2023/917 de la Comisión de 4 de mayo de 2023 (DOUE L 119, 5.5.2023) y por el Reglamento (UE) n.º 2023/1315 de la Comisión, de 23 de junio de 2023 (DOUE L 167, 30.6.2023), con sus modificaciones posteriores o norma que le sustituya.»

*Cuatro*

En los siguientes artículos: artículo 31, Requisitos de los beneficiarios, punto 3, apartado b); artículo 37, Requisitos de los beneficiarios, punto 2, apartado b); artículo 43, Requisitos de los beneficiarios, punto 2, apartado b); y artículo 55, Requisitos de los beneficiarios, punto 3, apartado b), se modifica el texto por el siguiente:

«Las empresas excluidas en el artículo 1 del Reglamento (UE) 2023/2831 de la Comisión, de 13 de diciembre de 2023, concretamente -y sin perjuicio de lo establecido en el apartado 2 de dicha disposición- las que se dediquen:

a) A la producción primaria de productos de la pesca y la acuicultura,

b) A la transformación y comercialización de productos de la pesca y la acuicultura, cuando el importe de la ayuda se determine en función del precio o de la cantidad de productos adquiridos o comercializados;

c) A la producción primaria de productos agrícolas;

d) A la transformación y comercialización de productos agrícolas cuando se den uno de los supuestos previstos en el art.1.1. d) del Reglamento (UE) 2023/2831 de la Comisión, de 13 de diciembre de 2023 a las ayudas *de minimis*;

e) A actividades relacionadas con la exportación a terceros países o a Estados miembros, en concreto las ayudas directamente vinculadas a las cantidades exportadas, al establecimiento y la explotación de una red de distribución o a otros gastos corrientes relacionados con la actividad exportadora.»

*Cinco*

En los siguientes artículos: artículo 34, Cuantía de las ayudas, punto 2; artículo 40, Cuantía de las ayudas, punto 2; artículo 46, Cuantía de las ayudas, apartado 2; y artículo 58, Cuantía de las ayudas, punto 2, se sustituye el texto por el siguiente:

«La ayuda está sujeta al régimen *de minimis*, lo que supone que el importe total de las ayudas *de minimis*  que se puede otorgar a una única empresa no podrá exceder de 300.000 euros durante el periodo comprendido entre la fecha de concesión de la subvención y los tres años anteriores. En el caso de fusiones o adquisiciones de empresas anteriores a la concesión, todas las ayudas *de minimis*  concedidas con anterioridad a cualquiera de las empresas que se fusionen se tendrán en cuenta para determinar si la concesión de una nueva ayuda *de minimis*  a la nueva empresa o a la empresa adquirente supera el límite máximo de 300.000 euros en cualquier periodo de tres años. En el caso de que una empresa se separe en dos o más empresas independientes, las ayudas *de minimis*  concedidas antes de la separación se asignarán a la empresa que se haya beneficiado de ellas, que será, en principio, la empresa que asuma las actividades para las que se hayan concedido las ayudas *de minimis*. Si dicha asignación no fuera posible, las ayudas *de minimis*  se asignarán proporcionalmente sobre la base del valor contable del capital social de las nuevas empresas en la fecha efectiva de la separación.»

*Seis*

En el artículo 58, Cuantía de las ayudas, el punto 1 queda redactado como sigue:

«La subvención consistirá en un porcentaje sobre los costes subvencionables, con una cuantía variable en función del tamaño de empresa:

– Pequeña empresa: hasta el 45%

– Mediana empresa: hasta el 35%»

*Siete*

En el artículo 31, Requisitos de las empresas beneficiarias, el punto 1, apartado c) queda redactado como sigue:

«c) INNOVATeiC-CV: deberán desarrollar actividades encuadradas en alguno de los siguientes epígrafes de la Clasificación Nacional de Actividades Económicas (CNAE 2009), aprobada por Real decreto 475/2007, de 13 de abril (BOE 102, 28.04.2007):

Sección C - Divisiones 26 a 30.

Sección J – CNAE 5821, 5829, 6311, 6312 y Divisiones 61 a 62,

y contar con al menos dos personas como personal propio que sean trabajadoras por cuenta ajena o cooperativistas. Para su cómputo se considerará el recibo de liquidación de cotizaciones correspondiente al segundo mes anterior a la fecha de solicitud de la ayuda. En el caso de las pymes que acrediten el carácter de empresa innovadora de acuerdo con la definición del artículo 2.80 del Reglamento (UE) n.º 651/2014 y que tengan una antigüedad inferior a 5 años en el momento de la solicitud de la ayuda, no se establece un mínimo de personal propio para poder ser beneficiaria.»

*Ocho*

El artículo 35, Criterios de evaluación de solicitudes, en su punto 2, apartado d) queda redactado como sigue:

«Características del solicitante. Puntuación máxima del grupo: 10 puntos.

Serán factores a considerar: el carácter de empresa innovadora de acuerdo con la definición del artículo 2.80 del Reglamento (UE) n.º 651/2014 y con antigüedad inferior a 5 años en el momento de la solicitud de la ayuda; las medidas relativas a perspectiva de género; las medidas en materia medioambiental y las medidas a favor de personas con discapacidad o de personas en situación de vulnerabilidad o riesgo de exclusión social.»

*Nueve*

En los artículos 21.2, 27.2, 33.2, 51.2 y 57.2 relativos a los gastos subvencionables, se añade, respectivamente, un nuevo apartado f), f), 5, f) y e), que incluye el siguiente coste subvencionable:

«Coste de auditoría de la cuenta justificativa: Informe de auditoría de la cuenta justificativa de subvención realizada por persona auditora del Registro Oficial de Auditores de Cuentas (ROAC).»

*Diez*

Se añade un nuevo artículo 17 bis, con el siguiente contenido:

«Artículo 17 bis. Tratamiento de datos de carácter personal.

1. La gestión de las subvenciones previstas en las presentes bases conlleva el tratamiento de datos de carácter personal, debiendo cumplirse con las medidas y garantías reguladas en la normativa en materia de protección de datos, en especial el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos y en la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de protección de datos personales y garantía de los derechos digitales.

2. En el diseño de los formularios de solicitud y aportación documental y en las publicaciones (en diarios oficiales, portal de transparencia, etc.) y demás actos administrativos deberán tenerse en cuenta los principios de protección de datos. En concreto, los datos personales serán adecuados, pertinentes y limitados a lo necesario en relación con los fines para los que son tratados.

3. En las convocatorias se incluirá la información que debe facilitarse a las personas interesadas en relación con sus datos de carácter personal, de conformidad con lo previsto en los artículos 13 y 14 del Reglamento (UE) 2016/679 y el artículo 11 de la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre.

4. En toda la gestión de las subvenciones se garantizará una seguridad adecuada de los datos personales, incluida la protección contra el tratamiento no autorizado o ilícito y contra su pérdida, destrucción o daño accidental, mediante la aplicación de medidas técnicas u organizativas apropiadas y conseguir así la integridad y confidencialidad de los datos.»

  

València, 4 de diciembre de 2024

María Ángela Cano García

Consellera de Innovación, Industria, Comercio y Turismo



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