Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
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Sumari del DOGV 1558, del 05-06-1991 (1991/821404)

DECRET 73/1991, de 13 de maig, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual es regula els preus públic.
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Estat**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/d/1991/05/13/73/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   1558

Data del DOGV
:   05-06-1991

Secció del DOGV
:   DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   1991/821404

CVE


Data del document
:   13-05-1991

Organisme emissor
:   Conselleria d'Economia i Hisenda

Tipus de document
:   Decret

Anàlisi jurídica

Decret 73/1991, de 13 de maig, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual es regulen els preus públics.  
En la Llei Orgànica 1/1989, de 13 d'abril, es va fer una nova redacció, entre d'altres, de l'article 4.1 de la Llei Orgànica 8/1980, del 22 de setembre, de Finançament de les Comunitats Autònomes, afegint al catàleg de recursos que aquestes podien percebre els seus propis preus públics.  
A fi d'adaptar la Llei de la Generalitat Valenciana 7/1989, del 20 d'octubre, a les reformes introduïdes per la Llei Orgànica 1/1989, es modificà l?anterior per la Llei 4/ 1990, del 31 de maig, de Pressupostos de la Generalitat Valenciana per a 1990.  
D'acord amb la redacció de l'article 1r de la Llei de Taxes de la Generalitat Valenciana, és competència del Govern Valencià la regulació dels preus, que s'efectuarà mitjançant decret.  
Doncs bé, l'objecte que persegueix la norma que ara s'aprova no és altre que complir aquest mandat legislatiu introduint en l'ordenament jurídic valencià la regulació dels preus públics atenent la delimitació que d'aquesta figura conté la Llei 8/1989, del 13 d'abril, de Taxes i Preus Públics, l'experiència proporcionada per altres normes de distintes comunitats autònomes ja promulgades i l'aplicació de la normativa fins ara existent.  
Per això, a proposta del Conseller d'Economia i Hisenda i amb la deliberació prèvia del Govern Valencià en la reunió del dia 13 de maig de 1991,  
DECRETE:  
Article 1. Concepte  
Són preus públics les contraprestacions pecuniàries exigibles per la Generalitat Valenciana, per la utilització privativa o l'aprofitament especial del seu domini públic, i pel lliurament de béns, prestacions de serveis o realització d'activitats efectuades dins del seu territori i en l?àmbit de les seues competències per l'administració de la Generalitat Valenciana, els seus organismes autònoms o ens de dret públic, sempre que es tracte de:  
a) Lliurament de béns corrents.  
b) Operacions comercials, industrials i anàlogues.  
c) Prestacions de serveis o realització d'activitats efectuades en règim de dret públic quan hi concórrega alguna de les circumstàncies següents:  
1. Que els serveis o activitats no siguen de sol·licitud o recepció obligatòria, entenent que ho seran si són imposades per disposicions legals o reglamentàries o constituesquen condició prèvia per a realitzar qualsevol activitat o obtenir drets o efectes jurídics determinats.  
2. Que els serveis o activitats siguen susceptibles de ser prestats o realitzats pel sector privat, per no implicar intervenció en l?actuació dels particulars o qualsevol altra manifestació d'autoritat, o bé per no tractar-se de serveis en els quals estiga declarada la reserva a favor del sector públic d'acord amb la normativa vigent.  
Aquest decret no s'aplicarà a les contraprestacions percebudes per les activitats que realitzen i els serveis que presten les entitats i organismes públics que actuen segons les normes de dret privat.  
Article 2. Quantia  
1. Els preus públics es fixaran a un nivell que cobresca com a mínim els costos econòmics originats pel lliurament de béns, la realització de les activitats o la prestació dels serveis o que resulte equivalent a la utilitat que se?n deriva.  
2. Si els preus públics van a retribuir lliuraments de béns, prestació de serveis o realització d'activitats no susceptibles de ser prestades concurrentment pel sector privat, no podran excedir el cost del servei o activitat, d'acord amb la memòria econòmico- financera a què es refereix l?article 3.3.  
3. Quan els preus públics s?establesquen per la utilització privativa o l'aprofitament especial del domini públic, l?import es fixarà prenent com a referència el valor de mercat corresponent o el de la utilitat que se'n deriva. En el cas de permisos i concessions d?explotacions mineres, es tindrà en compte la superfície objecte del dret.  
En el supòsit que aquesta utilització privativa o aprofitament especial origine una destrucció o deteriorament del domini públic no previst en la memòria econòmico- financera regulada en l?article 3.3, la persona beneficiària, a més del preu públic que ha de satisfer, serà obligada al reintegrament del cost total de les despeses de reconstrucció o reparació. Si el dany fos irreparable la indemnització consistiria en una quantitat igual al valor dels béns destruïts o danyats.  
4. Si hi ha raons socials, benèfiques, culturals o d'interés públic que així ho aconsellen, podran assenyalar-se preus públics inferiors als criteris previstos en els apartats anteriors, amb l'adopció prèvia de les previsions pressupostàries oportunes per a la cobertura de la part del preu subvencionat.  
Si no hi hagués dotació pressupostària, o aquesta fos insuficient, es tramitaria davant les Corts Valencianes el projecte de llei de concessió de crèdit extraordinari o suplement de crèdit corresponent.  
Si la subvenció es prorroga en exercicis posteriors, s'adoptaran les previsions necessàries en el pressupost de cada any.  
Article 3. Fixació  
1. El Govern Valencià establirà la relació de béns, serveis i activitats susceptibles de ser retribuïts mitjançant preus públics, a proposta conjunta de la Conselleria d'Economia i Hisenda i de cadascuna de les conselleries que els presten o de la qual depenga l?organisme o ens corresponent.  
2. La fixació o modificació de la quantia dels preus públics es realitzarà, llevat que una llei establesca el contrari:  
a) Per decret del Govern Valencià en el cas del punt 4 de l'article anterior.  
b) Per ordre de la conselleria que els perceba o de la qual depenga l'organisme o ens que haja de percebre?ls.  
3. La fixació o modificació tindrà lloc prèvia proposta, realitzada per la Secretaria General, amb una memòria econòmico- financera adjunta que justificarà l'import que es proposa, el grau de cobertura financera i, si escau, les utilitats derivades de la realització de les activitats i de la prestació dels serveis o els valors de mercat que s'hagen pres com a referència.  
4. En tot cas, caldrà l'informe previ de la Conselleria d'Economia i Hisenda.  
Article 4. Obligació de pagament  
Els preus públics seran exigibles des que s'efectue el lliurament dels béns, es concedesca la utilització privativa o aprofitament especial del domini públic o s'inicie la prestació del servei que en justifica l?existència.  
L?administració i el cobrament dels preus públics serà realitzat pels organismes, els serveis o els ens que hagen de percebre'ls.  
El pagament dels preus públics es realitzarà sempre en efectiu i podrà exigir-se l'anticipació o el dipòsit previ del seu import total o parcial.  
Article 5. Obligats al pagament  
Estan subjectes al pagament del preu públic les persones físiques o jurídiques, públiques o privades, que adquiresquen els béns, obtinguen la concessió del domini públic o es beneficien de la prestació del servei.  
Quan per causa no imputable al pagament obligat no es realitze l'activitat, no tinga lloc la utilització privativa o l'aprofitament especial del domini públic o no es preste el servei, caldrà tornar l?import que corresponga.  
Article 6. Procediment de cobrament  
Els deutes per preus públics podran exigir-se mitjançant el procediment administratiu de constrenyiment quan hagen transcorregut sis mesos des del seu venciment sense que s'haja realitzat el cobrament, a pesar d'haver-se realitzat les actuacions oportunes per a això.  
En acabar aquest període les persones interessades en el cobrament podran sol·licitar a la Conselleria d'Economia i Hisenda que cobre els preus pel procediment de constrenyiment, adjuntant, a aquest efecte, la relació de deutors i els justificants acreditatius de les circumstàncies previstes en el paràgraf anterior.  
Article 7. Actualització dels preus públics  
La quantia dels preus públics s'haurà d'actualitzar anualment en funció de l?evolució dels costos pressupostaris o de les variacions experimentades en l?índex de preus al consum pels òrgans competents per a això, segons que estableix l'article 3 d'aquest decret.  
Article 8. Reclamacions i legislació supletòria  
Contra els actes dictats pels òrgans gestors per a la liquidació i el cobrament dels preus públics podrà interposar-se recurs de reposició davant aquest òrgan. Contra aquests acords podrà interposar-se recurs d?alçada davant el Conseller d'Economia i Hisenda, la resolució del qual posarà fi a la via administrativa.  
La tramitació d?aquests recursos s'efectuarà d?ofici d?acord amb les normes establertes en el Decret 34/1983, el 21 de març, del Consell de la Generalitat Valenciana.  
En tot allò no previst en aquest decret s'aplicarà supletòriament el que disposa el títol preliminar de la Llei 7/1989, del 20 d'octubre, de taxes de la Generalitat Valenciana, amb les adequacions necessàries que es deriven de la naturalesa dels preus públics, en la Llei 4/1984, del 13 de juny, d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, i en la Llei 8/1989, del 13 d?abril, de Taxes i Preus Públics.  
DISPOSICIONS FINALS  
Primera  
S'autoritza la Conselleria d'Economia i Hisenda per a dictar les disposicions de desplegament d'aquest decret.  
Segona  
Aquest decret entrarà en vigor el dia de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
València, 13 de maig de 1991.  
El President de la Generalitat Valenciana,   
JOAN LERMA I BLASCO  
El Conseller d'Economia i Hisenda,   
ANTONI BIRLANGA CASANOVA



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Sumario DOGV 1558, del 05-06-1991 (1991/821404)

DECRETO 73/1991, de 13 de mayo, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se regulan los precios públicos.
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Estado**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/d/1991/05/13/73/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   1558

Fecha DOGV
:   05-06-1991

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1991/821404

CVE


Fecha del documento
:   13-05-1991

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía y Hacienda

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

Decreto 73/1991, de 13 de mayo, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se regulan los precios públicos.  
La Ley Orgánica 1/1989, de 13 de abril, dio nueva redacción, entre otros, al artículo 4.1 de la Ley Orgánica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiación de las Comunidades Autónomas, añadiendo al catálogo de recursos que podían percibir las mismas sus propios precios públicos.  
A fin de adaptar la Ley de la Generalitat Valenciana 7/1989, de 20 de octubre, a las reformas introducidas por dicha Ley Orgánica 1/1989, se modificó la anterior por la Ley 4/1990, de 31 de mayo, de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para 1990.  
De acuerdo con la redacción del artículo 1 de la Ley de Tasas de la Generalitat Valenciana, es competencia del Gobierno Valenciano la regulación de los precios, que se efectuará mediante decreto.  
Pues bien, el objeto que persigue la norma que ahora se aprueba no es otro que el de dar cumplimiento a dicho mandato legislativo, introduciendo en el ordenamiento jurídico valenciano la regulación de los precios públicos, atendiendo a la delimitación que de esta figura se contiene en la Ley 8/1989, de 13 de abril, de Tasas y Precios Públicos, a la experiencia proporcionada por otras normas de distintas comunidades autónomas ya promulgadas y a la aplicación de la normativa hasta ahora existente.  
En su virtud, a propuesta del Conseller de Economía y Hacienda y previa deliberación del Gobierno Valenciano en su reunión del día 13 de mayo de 1991,  
DISPONGO:  
Artículo 1 Concepto  
Son precios públicos las contraprestaciones pecuniarias exigibles por la Generalitat Valenciana por la utilización privativa o el aprovechamiento especial de su dominio público, y por la entrega de bienes, prestaciones de servicios o realización de actividades efectuadas dentro de su territorio y en el ámbito de sus competencias por la administración de la Generalitat Valenciana, sus organismos autónomos o entes de derecho público, siempre y cuando se trate de:  
a) Entrega de bienes corrientes.  
b) Operaciones comerciales, industriales y análogas.  
c) Prestaciones de servicios o realización de actividades efectuadas en régimen de derecho público cuando concurra alguna de las circunstancias siguientes:  
1. Que los servicios o actividades no sean de solicitud o recepción obligatoria, entendiéndose que lo serán si vienen impuestas por disposiciones legales o reglamentarias o constituyen condición previa para realizar cualquier actividad u obtener derechos o efectos jurídicos determinados.  
2. Que los servicios o actividades sean susceptibles de ser prestados o realizados por el sector privado, por no implicar intervención en la actuación de los particulares o cualquier otra manifestación de autoridad, o bien por no tratarse de servicios en los que esté declarada la reserva a favor del sector público conforme a la normativa vigente.  
No será de aplicación este decreto a las contraprestaciones percibidas por las actividades que realicen y los servicios que presten las entidades y organismos públicos que actúen según normas de derecho privado.  
Artículo 2. Cuantía  
1. Los precios públicos se fijarán a un nivel que cubra como mínimo los costes económicos originados por la entrega de bienes, la realización de las actividades o la prestación de los servicios o que resulte equivalente a la utilidad derivada de los mismos.  
2. Si los precios públicos van a retribuir entregas de bienes, prestación de servicios o realización de actividades no susceptibles de prestarse concurrentemente por el sector privado, no podrán exceder del coste del servicio o actividad, de acuerdo con la memoria económico- financiera a que se refiere el artículo 3.3.  
3. Cuando los precios públicos se establezcan por la utilización privativa o el aprovechamiento especial del dominio público, su importe se fijará tomando como referencia el valor de mercado correspondiente o el de la utilidad derivada de aquellos. En el caso de permisos y concesiones de explotaciones mineras, se tendrá en cuenta la superficie objeto del derecho.  
En el supuesto de que dicha utilización privativa o aprovechamiento especial origine una destrucción o deterioro del dominio público no prevista en la Memoria económico- financiera regulada en el artículo 3.3, el beneficiario, además del precio público a satisfacer, vendrá obligado al reintegro del coste total de los gastos de reconstrucción o reparación. Si el daño fuere irreparable, la indemnización consistirá en una cantidad igual al valor de los bienes destruidos o dañados.  
4. Si existen razones sociales, benéficas, culturales o de interés público que así lo aconsejen, podrán señalarse precios públicos inferiores a los criterios previstos en los apartados anteriores, previa adopción de las previsiones presupuestarias oportunas para la cobertura de la parte del precio subvencionado.  
Si no existiere dotación presupuestaria, o ésta fuere insuficiente, se tramitará ante las Cortes Valencianas el correspondiente proyecto de ley de concesión de crédito extraordinario o suplemento de crédito.  
Si la subvención se prorroga en ejercicios posteriores, se adoptarán las previsiones necesarias en el Presupuesto de cada año.  
Artículo 3. Fijación  
1. El Gobierno Valenciano establecerá la relación de bienes, servicios y actividades susceptibles de ser retribuidos mediante precios públicos, a propuesta conjunta de la Conselleria de Economía y Hacienda y de cada una de las consellerias que los presten o de la que dependa el organismo o ente correspondiente.  
2. La fijación o modificación de la cuantía de los precios públicos se realizará, salvo que una Ley establezca lo contrario:  
a) Por decreto del Gobierno Valenciano en el caso del punto 4 del artículo anterior.  
b) Por orden de la Conselleria que los perciba o de la que dependa el organismo o ente que haya de percibirlos.  
3. La fijación o modificación tendrá lugar previa propuesta, realizada por la Secretaría General, acompañada de una memoria económico- financiera que justificará el importe que se proponga, el grado de cobertura financiera y, en su caso, las utilidades derivadas de la realización de las actividades y de la prestación de los servicios o los valores de mercado que se hayan tomado como referencia.  
4. En todo caso, será necesario informe previo de la Conselleria de Economía y Hacienda.  
Artículo 4. Obligación de pago  
Los precios públicos serán exigibles desde que se efectúe la entrega de los bienes, se conceda la utilización privativa o el aprovechamiento especial del dominio público o se inicie la prestación del servicio que justifica su existencia.  
La administración y cobro de los precios públicos se realizará por los organismos, servicios o entes que hayan de percibirlos.  
El pago de los precios públicos se realizará siempre en efectivo, pudiendo exigirse la anticipación o el depósito previo del importe total o parcial de los mismos.  
Artículo 5. Obligados al pago  
Están sujetos al pago del precio público las personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, que adquieran los bienes, obtengan la concesión del dominio público o se beneficien de la prestación del servicio.  
Cuando por causa no imputable al obligado al pago no se realice la actividad, no tenga lugar la utilización privativa o el aprovechamiento especial del dominio público o no se preste el servicio, procederá la devolución del importe que corresponda.  
Artículo 6. Procedimiento de cobro  
Las deudas por precios públicos podrán exigirse mediante el procedimiento administrativo de apremio cuando hayan transcurrido seis meses desde su vencimiento sin que se haya realizado su cobro,, a pesar de haberse realizado las actuaciones oportunas para ello.  
Al finalizar dicho período los sujetos interesados en el cobro podrán solicitar a la Conselleria de Economía y Hacienda que proceda al cobro de los precios por el procedimiento de apremio, acompañando, a tal efecto, la correspondiente relación de deudores y los justificantes acreditativos de las circunstancias previstas en el párrafo anterior.  
Artículo 7. Actualización de los precios públicos  
La cuantía de los precios públicos deberá actualizarse anualmente en función de la evolución de los costes presupuestarios o de las variaciones experimentadas en el índice de precios al consumo, por los órganos competentes para ello según lo establecido en el artículo 3 del presente Decreto.  
Artículo 8. Reclamaciones y legislación supletoria  
Contra los actos dictados por los órganos gestores para la liquidación y cobro de los precios públicos podrá interponerse recurso de reposición ante dichos órganos. Contra estos acuerdos podrá interponerse recurso de alzada ante el Conseller de Economía y Hacienda, cuya resolución pondrá fin a la vía administrativa.  
La tramitación de dichos recursos se efectuará de acuerdo con las normas establecidas en el Decreto 34/1983, de 21 de marzo, del Consell de la Generalitat Valenciana.  
En todo lo no previsto en el presente decreto se aplicará supletoriamente lo dispuesto en el título preliminar de la Ley 7/1989, de 20 de octubre, de Tasas de la Generalitat Valenciana, con las adecuaciones precisas que se deriven de la naturaleza de los precios públicos, en la Ley 4/1984, de 13 de junio, de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, y en la Ley 8/1989, de 13 de abril, de Tasas y Precios Públicos.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
Se autoriza a la Conselleria de Economía y Hacienda para dictar las disposiciones de desarrollo del presente decreto.  
Segunda  
El presente decreto entrará en vigor el día de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Valencia, a 13 de mayo de 1991.  
El President de la Generalitat Valenciana,  
JOAN LERMA I BLASCO  
El Conseller Economía i Hisenda,  
ANTONI BIRLANGA CASANOVA



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