Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8324, del 25-06-2018 (2018/6151)

RESOLUCIÓ de 20 de juny de 2018, de la Conselleria de Justícia, Administració Pública, Reformes Democràtiques i Llibertats Públiques, per la qual es convoquen per a l'exercici 2018 subvencions destinades al finançament de plans de formació per al personal de l'Administració local de la Comunitat Valenciana en el marc de l'Acord de formació per a l'ocupació de les administracions públiques (AFEDAP).
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8324

Data del DOGV
:   25-06-2018

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2018/6151

CVE


Data del document
:   20-06-2018

Organisme emissor
:   Conselleria de Justícia, Administració Pública, Reformes Democràtiques i Llibertats Públiques

Tipus de document
:   Resolució

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Conselleria de Justícia, Administració Pública, Reformes Democràtiques i Llibertats Públiques](javascript:void(0))
    * [ajuda pública](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 20 de juny de 2018, de la Conselleria de Justícia, Administració Pública, Reformes Democràtiques i Llibertats Públiques, per la qual es convoquen per a l'exercici 2018 subvencions destinades al finançament de plans de formació per al personal de l'Administració local de la Comunitat Valenciana en el marc de l'Acord de formació per a l'ocupació de les administracions públiques (AFEDAP). [2018/6151]  
  
  
Les sentències del Tribunal Constitucional 225/2012, de 29 de novembre, i 7/2013, de 17 de gener, van declarar que correspon a les comunitats autònomes les competències relatives a l'aprovació, seguiment i control, modificació i resolució de discrepàncies en la negociació dels plans de formació promoguts per les entitats locals i federacions o associacions d'entitats locals d'àmbit autonòmic i destinats al personal empleat públic que presta els seus serveis en aquestes.  
  
Per això, la Comissió General de Formació per a l'Ocupació de les Administracions Públiques va acordar, en la seua reunió de 19 de juliol de 2013, modificar l'Acord de formació per a l'ocupació de les administracions públiques a fi d'adaptar-lo a la distribució competencial establida per les sentències del Tribunal Constitucional anteriorment esmentades. Aquest acord va ser ratificat per la Mesa General de Negociació de les Administracions Públiques en la reunió de 26 de setembre de 2013 i publicat en el Boletín Oficial del Estado número 252, de 21 d'octubre, per Resolució de la Secretaria d'Estat d'Administracions Públiques de 9 d'octubre de 2013 i correcció d'errors de 9 de gener de 2014.  
  
Aquestes competències autonòmiques sobre la gestió de la formació del personal empleat públic de l'Administració local es mantenen en el recent acord aprovat per la Comissió General de Formació per a l'Ocupació de les Administracions Públiques de 9 de març de 2018, per a la seua adaptació al nou marc establit per la Llei 30/2015, de 9 de setembre, per la qual es regula el sistema de formació professional per a l'ocupació en l'àmbit laboral. Aquest acord va ser ratificat per la Mesa General de Negociació de les Administracions Públiques en la reunió de 15 de març de 2018 i publicat en el Boletín Oficial del Estado número 74, de 26 de març de 2018.  
La Comissió General de Formació per a l'Ocupació de les Administracions Públiques, en la seua sessió de 9 de març de 2018 va procedir a distribuir la quantia prevista per al finançament de la Formació per a l'Ocupació en les Administracions Públiques per a l'any 2018, segons l'import previst en la Llei de pressupostos de 2017 que es considerava prorrogat. Quantia que amb posterioritat va ser modificada, i que ascendeix a 60.749,33 milers d'euros, mitjançant l'adopció de l'Acord de modificació de les quantitats aprovades per la Comissió General de Formació per a l'Ocupació de les Administracions Públiques, en la seua sessió de 9 de març de 2018, per a la Gestió de Fons de Formació en 2018, el qual estableix el següent:  
«L'import per a plans de formació en l'Administració local ascendeix a 11.878,94 milers d'euros. D'aquest import, 475,16 milers d'euros (quantitat equivalent al 4 % dels fons destinats a la formació d'empleats públics de l'Administració local), seran destinats al finançament del pla de formació promogut per la Federació Espanyola de Municipis i Províncies (FEMP) i seran transferits a la FEMP mitjançant subvenció nominativa.  
L'import resultant, 11.403,78 milers d'euros, serà transferit a les comunitats autònomes per a finançar els plans de formació presentats per les entitats locals del seu àmbit territorial. En el repartiment de fons entre entitats locals per a l'any 2018 li correspon a la Comunitat Valenciana 1.094,00 milers d'euros.»  
Les bases reguladores de la concessió de subvencions destinades al finançament de plans de formació de les entitats locals de la Comunitat Valenciana, en el marc de l'Acord de formació per a l'ocupació de les administracions públiques, d'ara endavant AFEDAP, es van aprovar per Ordre de 3/2014, de 24 de febrer, de la Conselleria d'Hisenda i Administració Pública (DOGV 7227, 05.03.2014).  
De conformitat amb l'article 160.4.b de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, i tenint en compte la proposta efectuada per la Comissió Paritària de Formació Local de la Comunitat Valenciana, formalitzada en la reunió de 23 de maig de 2018, resolc:  
  
Article 1. Objecte  
1. Mitjançant aquesta resolució es convoquen per a l'any 2018 les ajudes destinades al finançament de plans de formació per a l'ocupació promoguts per les entitats locals de la Comunitat Valenciana, la Federació Valenciana de Municipis i Províncies, les federacions o associacions d'entitats locals, en el marc de l'Acord de formació per a l'ocupació de les administracions públiques (AFEDAP) i d'acord amb les bases reguladores aprovades mitjançant l'Ordre 3/2014, de 24 de febrer.  
  
2. Les ajudes es concediran en règim de concurrència competitiva.   
  
3. L'ordre per la qual s'aproven les bases reguladores de la concessió de subvencions d'aquesta convocatòria es pot consultar en la següent web http://www.ivap.gva.es/administracion-local  
  
Article 2. Finançament i quantia màxima de les ajudes  
1. El finançament de les ajudes previstes en aquesta resolució s'imputarà als conceptes pressupostaris 07.02.03.121.30.4 línia S7380000 del programa Formació i Estudis de la Direcció General de Funció Pública de la Conselleria de Justícia, Administració Pública, Reformes Democràtiques i Llibertats Públiques per a l'exercici 2018.  
2. La quantia màxima de les ajudes convocades ascendeix a 902.000 euros, condicionat a l'existència de crèdit adequat i suficient en el moment de la resolució de concessió. No obstant això, aquesta quantitat es podrà veure incrementada amb una quantia addicional en els supòsits que preveu l'article 58 del Reglament general de subvencions, i la seua aplicació a aquestes ajudes no precisarà de nova convocatòria sempre que la disponibilitat es produïsca en un moment anterior a la resolució de la concessió d'aquestes.  
  
Article 3. Beneficiaris  
Podran ser beneficiaris els establits en l'article 3 de l'Ordre 3/2014, de 24 de febrer, de la Conselleria d'Hisenda i Administració Pública, per la qual s'estableixen les bases reguladores de la concessió de subvencions destinades al finançament de plans de formació de les entitats locals (d'ara endavant Ordre 3/2014)  
  
Article 4. Activitats que són objecte de finançament  
1. Les entitats promotores previstes en l'article 3 podran sol·licitar ajudes per a finançar els tipus de plans següents:  
a) Plans unitaris. Els plans unitaris es caracteritzen per afectar el personal d'una sola entitat local pública amb, almenys, 200 empleats públics, independentment de les unitats o òrgans que incloguen.  
  
Aquests plans podran tindre destinataris diferents del promotor dins d'aquesta administració  
b) Plans agrupats. Els plans agrupats es caracteritzen per afectar el personal de dos o més entitats locals de les referides en l'article 3.1 de l'Ordre 3/2014 que agrupen conjuntament, almenys, a 200 empleats públics. Només es podrà participar en un pla agrupat.  
Les entitats podran dividir la seua plantilla per a sol·licitar un pla unitari i/o adherir-se a un únic pla agrupat, de tal manera que la suma dels efectius imputats a cadascun dels plans mai podrà ser superior a la seua plantilla total.  
c) Plans interadministratius. Els plans interadministratius es caracteritzen per estar destinats no solament al personal de l'entitat promotora, sinó també als empleats públics d'altres administracions. Qualsevol dels promotors esmentats en l'apartat 2 de l'article 3 de l'esmentada Ordre de bases podrà promoure plans interadministratius, bé com a promotor únic, bé en col·laboració amb altres promotors a través de convenis de col·laboració o mitjançant els instruments jurídics pertinents.  
  
Els plans promoguts per la Federació Valenciana de Municipis i Províncies tindran el caràcter d'interadministratius, destinats a formar a empleats públics de diferents entitats locals de la Comunitat Valenciana.  
  
2. Les entitats locals amb menys de 200 empleats públics es consideraran adherides automàticament al pla agrupat de la diputació provincial a la qual pertanguen, sense necessitat que subscriguen cap document.  
Les entitats locals, de 200 o més empleats públics que participen en un pla agrupat, hauran d'adherir-s'hi expressament.  
  
Article 5. Àmbit temporal  
Les ajudes concedides a l'empara d'aquesta convocatòria estaran destinades a finançar plans de formació per a l'ocupació en l'exercici 2018. El període d'execució serà el comprés entre la data de concessió de la subvenció i el 31 de desembre d'aquest exercici.  
  
Article 6. Procediment de concessió  
El procediment de concessió de les ajudes, que s'inicia mitjançant aquesta resolució de convocatòria, és en règim de concurrència competitiva i es desenvoluparà en el marc de les bases reguladores establides en l'Ordre 3/2014, i de conformitat amb el que s'estableix en la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, en la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, en el seu Reglament de desenvolupament, aprovat pel Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, i en la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
  
Article 7. Òrgans competents per a la instrucció, valoració de plans i resolució del procediment  
1. La instrucció del procediment es durà a terme per la Subdirecció General de l'IVAP de la Direcció General de Funció Pública.  
2. La Comissió Paritària de Formació Local de la Comunitat Valenciana, constituïda mitjançant acord de 19 de novembre de 2013, d'ara endavant COPAFORLO, serà la responsable d'aprovar els plans de formació que siguen presentats pels diferents promotors. Aquesta comissió avaluarà les sol·licituds segons els criteris, barem i prioritats de valoració establits en l'article 11 d'aquesta resolució.  
  
3. La Comissió serà competent per a elevar la proposta de concessió a l'òrgan concedent, a través de l'òrgan instructor, en els termes previstos en l'article 164 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.  
  
4. Es delega la facultat de resolució del procediment de concessió de subvencions en la persona titular de la Direcció General de Funció Pública, d'acord amb l'article 160.5 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.  
  
Article 8. Presentació de la sol·licitud i documentació complementària  
1. Les sol·licituds s'emplenaran i presentaran de forma electrònica a través de la pàgina web de l'IVAP http://www.ivap.gva.es a través de la icona promotors de formació Administració local, per a això és precís que el promotor estiga prèviament registrat en aquest portal.  
  
2. L'accés podrà realitzar-se introduint els dígits d'usuari i contrasenya facilitats pel portal en registrar-se, o bé mitjançant el document nacional d'identitat electrònic o un certificat digital reconegut de persona física o jurídica, d'acord amb el que s'estableix en els articles 11 i 15 de la Llei 59/2003, de 19 de desembre, de signatura electrònica.  
  
3. Les sol·licituds hauran d'anar signades electrònicament per la persona designada com a representant del promotor per al pla presentat.  
4. Les sol·licituds es presentaran ajustant-se als formats electrònics establits en el Portal, que deuran ser emplenats pels sol·licitants amb les normes i controls establits en la mateixa aplicació. Les dades requerides en emplenar la sol·licitud fan referència a la informació següent:  
  
a) Dades administratives de l'entitat promotora, en què s'inclou el nombre d'efectius.  
b) Dades del representant que signa el pla, dades de la persona de contacte designada i, si escau, les dades bancàries.  
c) Declaració responsable exigida en els articles 25 i 26 del Reglament de desenvolupament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, aprovat pel Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, que fa referència a no estar incurs en les prohibicions que per a obtindre la condició de beneficiari estableix l'article 13 de l'esmentada llei.  
d) Dades de les entitats adherides a plans agrupats, que tinguen 200 o més empleats públics.  
e) Dades relatives al pla de 2018:  
1) Dades descriptives de les activitats formatives amb el detall individualitzat d'aquestes, nombre d'edicions, alumnes i hores per edició, pressupost econòmic i destinataris.  
2) Memòria de les accions formatives que, almenys, contindrà les següents dades: objectius generals i finalitat del pla, disseny, criteris de seguiment i avaluació, implantació del pla.  
f) Dades relatives a anteriors convocatòries:  
1) Dades relatives a l'anterior convocatòria en la qual va promoure un pla de formació: destinataris, recursos propis dedicats, fons subvencionats, recursos humans dedicats.  
2) Dades econòmiques del pla, amb desglossament per conceptes de despesa.  
5. Les sol·licituds s'acompanyaran dels documents següents generats en format electrònic:  
a) Targeta d'identificació de persones jurídiques i entitats en general (CIF).  
b) Quan es tracte d'associacions o federacions d'entitats locals, la documentació que acredite, conforme a la legislació vigent, les facultats de representació del que signa el pla per a actuar en nom de la persona jurídica sol·licitant o de l'agrupació, si escau  
c) Quan es tracte d'un pla agrupat, s'acompanyaran els documents d'adhesió a aquest pla, si les entitats públiques amb nombre igual o superior a 200 empleats públics.  
d) Informe de la representació sindical, en totes les sol·licituds.  
6. Els documents als quals fa referència l'apartat 5.a, b i c, s'incorporaran a l'expedient a través del Portal FEDAP mitjançant còpies digitalitzades dels documents, la fidelitat dels quals amb l'original garantiran mitjançant la utilització de signatura electrònica.  
No serà precisa l'aportació dels documents previstos en l'apartat 5.a i b quan aquests documents ja hagueren sigut presentats en convocatòries anteriors i no s'hagueren produït canvis posteriors que els afecten.  
  
7. El document previst en l'apartat 5.d serà signat manualment pels responsables sindicals i incorporat a l'expedient mitjançant còpia digitalitzada.  
8. La presentació de la sol·licitud per a l'obtenció de l'ajuda implicarà l'autorització del sol·licitant perquè l'òrgan concedent obtinga de forma directa l'acreditació del compliment d'obligacions tributàries i amb la Seguretat Social a través de certificats electrònics, de conformitat amb el que s'estableix en l'article 23.3 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre.  
No obstant això, el sol·licitant podrà denegar expressament aquest consentiment; en aquest cas, haurà d'aportar les certificacions juntament amb la sol·licitud o quan siguen requerides per l'òrgan instructor.  
En el cas de les entitats locals aquestes acreditacions podran substituir-se per l'aportació juntament amb la sol·licitud d'una declaració responsable emesa per una persona física facultada per a això, d'acord amb el que s'estableix en l'article 23.4 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, i en l'article 24 del seu Reglament aprovat pel Reial decret 887/2006, de 21 de juliol.  
  
Article 9. Termini de presentació de sol·licituds  
El termini de presentació de sol·licituds serà de trenta dies naturals a comptar des de l'endemà de la publicació d'aquesta resolució en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (DOGV).  
  
Article 10. Esmena de la sol·licitud  
En el cas que la sol·licitud no reunira els requisits previstos en l'article 8, es requerirà al promotor perquè, en el termini de 10 dies, esmene la falta o acompanye els documents preceptius, amb indicació que, si així no ho fera, se li tindrà per desistit de la seua petició i s'arxivarà sense més tràmit, amb els efectes previstos en l'article 21.1 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre.  
  
Article 11. Valoració de plans de formació  
1. La valoració dels plans presentats pels promotors, per a la quantificació individualitzada de la subvenció en el marc de la distribució de fons i tenint en compte que, en tot cas, no podrà superar el límit dels crèdits pressupostaris previstos en l'article 2 d'aquesta resolució, serà realitzada per la Comissió Paritària de Formació Local de la Comunitat Valenciana.  
a) Es determinarà l'import que es destinarà als diferents tipus de plans: interadministratius, agrupats i unitaris.  
b) Es valoraran els plans segons el barem dels criteris de qualitat següents:  
1) El grau d'execució d'ajudes percebudes en l'exercici anterior, fins a 3 punts.  
2) Els recursos propis destinats a la formació, fins a 4 punts.  
3) Els recursos humans destinats a la gestió de la formació, fins a 1 punt.  
4) La integració del pla en un projecte de planificació estratègica, fins a 2 punts  
5) La relació del pla amb un estudi de necessitats, fins a 5 punts.  
  
6) El disseny i contingut dels plans, atenent a la inclusió d'accions formatives vinculades a la promoció professional i a la carrera administrativa, fins a 4 punts.  
7) L'aplicació de tècniques d'avaluació dels resultats i, si escau, de l'impacte de la formació, fins a 5 punts  
8) Les previsions de seguiment del pla: participació sindical en l'elaboració del pla de formació i el seu seguiment, fins a 6 punts.  
c) Per a l'aprovació del pla de formació, serà necessària l'obtenció d'una puntuació mínima de 15 punts en els criteris de qualitat indicats.  
  
d) Per a aquelles entitats que hagen aconseguit la puntuació mínima de qualitat establida en l'apartat anterior, la Comissió determinarà la quantia individualitzada de la subvenció i es tindrà en compte el nombre total d'empleats públics afectats pel pla i si escau, la puntuació obtinguda en qualitat.  
Tindran la consideració d'empleats públics locals, a l'hora d'obtindre el nombre total d'efectius de l'entitat promotora, els funcionaris, el personal eventual i els contractats en règim de dret laboral, amb excepció en aquest últim cas, d'aquells que integren les plantilles d'empreses locals que adopten la forma de societats mercantils.  
  
2. Amb la finalitat d'agilitar la tramitació dels expedients, els sol·licitants presentaran un quadre resum dels criteris de valoració dels seus plans de formació en relació amb cadascun dels criteris avaluables d'aquest article.  
3. La Comissió, d'acord amb el que es preveu en l'article 17.1.a, podrà fixar, atenent a la modalitat d'impartició de la formació i al nivell de formació, mòduls de cost mitjà per persona destinatària i hora de formació, de manera que la quantia màxima subvencionable de cada acció formativa inclosa en el pla, no podrà excedir del resultat de multiplicar el mòdul que corresponga pel nre. d'hores del curs i pel nre. de persones destinatàries, incrementat en un 15 %.  
  
Article 12. Instrucció i resolució  
1. L'òrgan instructor realitzarà d'ofici totes aquelles actuacions que consideren necessàries per a la determinació, coneixement i comprovació de les dades en virtut dels quals s'ha de pronunciar la proposta de resolució de concessió d'ajudes i podrà sol·licitar l'assessorament necessari.  
2. La COPAFORLO aprovarà els plans de formació i elevarà les propostes de concessió a l'òrgan concedent, a través de l'òrgan instructor.  
3. La proposta de concessió d'ajudes acordada per la corresponent comissió serà notificada als interessats en la forma prevista en l'article següent; se'ls atorgarà un termini de 15 dies naturals perquè, en aquells casos en els quals l'import de la subvenció de la proposta siga inferior al que figura en la sol·licitud presentada, la reformulen a través del Portal i l'adapten al pla a la reducció dels mitjans econòmics; en tot cas, hauran de respectar-se les directrius del seu pla inicial. La proposta d'adaptació haurà d'anar acompanyada de l'acord de la representació sindical intervinent en l'aprovació del pla quan afecte el contingut substancial de les accions formatives respecte al pla presentat inicialment.  
4. La Comissió validarà aquestes reformulacions d'adaptació i emetrà l'informe corresponent necessari per a l'elaboració de la proposta de resolució per l'òrgan instructor.  
El pla validat per la comissió competent, adaptat a la reducció de mitjans econòmics, tindrà la consideració de pla inicial aprovat, d'acord amb el que es preveu en l'article 14.  
5. L'òrgan instructor, a la vista de l'expedient, de les propostes de concessions i de l'informe de la Comissió, elaborarà la proposta de resolució de concessió d'ajudes, degudament motivada i en les quals constarà la relació de sol·licitants per als quals es proposa la concessió de l'ajuda i la seua quantia, així com la desestimació expressa de les altres sol·licituds, de conformitat amb l'article 25 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre.  
6. Una vegada elevades per l'òrgan instructor les propostes de concessió definitives a la Direcció General de Funció Pública, aquesta dictarà la corresponent resolució, que serà notificada i publicada en la forma prevista en l'article següent.  
7. El termini màxim per a resoldre i notificar la resolució del procediment no podrà excedir de sis mesos, comptat des de l'endemà de la publicació d'aquesta convocatòria. El venciment d'aquest termini sense haver-se notificat la resolució legitimarà les persones interessades per a entendre desestimada la seua sol·licitud per silenci administratiu.  
8. La resolució del procediment posa fi a la via administrativa i davant aquesta podrà interposar-se un recurs contenciós administratiu davant el jutjat contenciós administratiu, en el termini de dos mesos comptat des de l'endemà al de la seua notificació, d'acord amb el que es preveu en els articles 9 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. Potestativament, i amb caràcter previ, es podrà interposar un recurs administratiu de reposició, en el termini d'un mes, davant aquest òrgan que va dictar la resolució, segons el que es disposa en els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre.  
  
Article 13. Notificació d'acords i resolucions adoptats en el procediment de concessió i publicitat de les ajudes concedides  
1. Les notificacions de les resolucions i, si escau, de les propostes de concessió d'ajudes acordades per la Comissió es realitzaran mitjançant la seua publicació en la web de l'IVAP i produiran en aquesta data tots els efectes de notificació practicada segons el que es disposa en l'article 45.1.b de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, en relació amb els procediments de concurrència competitiva. Addicionalment, els sol·licitants podran rebre comunicació de la publicació mitjançant un correu electrònic o a través de qualsevol altre mitjà que es considere oportú per a facilitar el coneixement per part de les persones beneficiàries.  
2. La Direcció General de Funció Pública, en compliment del que s'estableix en l'article 18 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, donarà publicitat de les ajudes en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (DOGV). Aquesta publicació no tindrà la consideració de notificació.  
3. Els plans de formació aprovats per la COPAFORLO seran publicats en la pàgina web de l'IVAP.  
  
Article 14. Situació dels plans de formació i les seues modificacions  
1. Tindrà la consideració de pla inicial aprovat aquell que haja sigut objecte de valoració per la COPAFORLO i haja ajustat el seu pressupost a l'import de la subvenció concedida.  
2. A partir del moment de l'adjudicació de les ajudes, les entitats beneficiàries podran modificar el pla de formació quant a la distribució del seu pressupost o al seu contingut, sense perjudici del que es preveu en l'apartat següent.  
3. Quan la modificació implique una alteració substancial en el pressupost o en el contingut del pla, haurà de ser aprovat per la COPAFORLO, informant l'IVAP.  
4. En el supòsit previst en l'apartat anterior, el promotor haurà de sol·licitar l'aprovació de la modificació, amb la data límit del 30 de novembre, a través del Portal FEDAP, i s'ajustarà als formats establits en aquest i, si escau, acompanyarà l'acord de la representació sindical intervinent en l'aprovació del pla.  
5. En el moment de la justificació, el pla publicat en el Portal reflectirà les dades reals d'execució a 31 de desembre.  
  
Article 15. Forma de fer efectiva l'ajuda  
1. El pagament de l'ajuda tindrà caràcter d'anticipat, previ a la justificació i com a finançament necessari per a l'execució dels plans de formació.  
2. No podrà realitzar-se el pagament en tant el promotor no es trobe al corrent en el compliment de les seues obligacions tributàries i davant la Seguretat Social o siga deutor per resolució de procedència de reintegrament, d'acord amb el que s'estableix en l'article 34.5 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre.  
3. Així mateix, i de conformitat amb l'article 199.4 de la Llei 8/2010, de 23 de juny, de la Generalitat, de règim local de la Comunitat Valenciana (modificat per la Llei 7/2014) per al seu pagament, el promotor haurà d'acreditar estar al corrent en el compliment de l'obligació de rendició dels seus comptes anuals davant la Sindicatura de Comptes, de conformitat amb la normativa aplicable.  
4. Com a mesura cautelar, l'IVAP procedirà a la suspensió temporal dels deslliuraments de pagament quan el promotor no haja complit les obligacions de justificació.  
  
Article 16. Obligacions de les persones beneficiàries  
Seran obligacions de les entitats beneficiàries:  
a) Complir els requisits que per a obtindre la condició de beneficiari s'estableixen en l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre.  
  
b) Aportar la documentació requerida en aquesta convocatòria, així com justificar davant l'òrgan concedent el compliment dels requisits i condicions que determinen la concessió de la subvenció.  
c) Aportar els documents originals dels quals hagen presentat còpia digitalitzada, quan siga requerit per l'òrgan instructor o per la Comissió.  
  
d) Executar l'activitat que fonamenta la concessió de l'ajuda en el període comprés entre la data de la seua concessió i el 31 de desembre de l'any al qual es refereix la concessió.  
e) Justificar les despeses realitzades en els termes previstos en l'article 18 d'aquesta convocatòria.  
f) Aportar la informació sobre les accions formatives realitzades que siga necessària per a l'elaboració de la memòria anual d'activitats al fet que fa referència l'article 21.g de l'AFEDAP.  
g) Aportar a la Comissió la informació sobre les accions formatives desenvolupades que permeten realitzar les activitats previstes en els articles 14, 15 i 19.b de l'AFEDAP.  
h) Sotmetre's a les actuacions de comprovació que realitze l'IVAP, així com al control financer de la Intervenció General de la Generalitat i al control fiscalitzador de la Sindicatura de Comptes, aportant tota aquella informació que li siga requerida en l'exercici de les seues actuacions.  
  
i) Complir amb les obligacions de negociació i d'informació previstes en l'article 14 de l'AFEDAP.  
j) Mantindre l'esforç formatiu que realitzaven, de tal forma que no suplisquen crèdits o fons destinats a formació pels fons que es reben derivats de l'AFEDAP, segons el que es disposa en l'article 16 d'aquest acord.  
k) Expedir els corresponents certificats d'assistència i/o aprofitament, d'acord amb els requisits establits per la Comissió General de Formació per a l'Ocupació de les administracions públiques, d'acord amb el que s'estableix en l'art. 15 de l'AFEDAP.  
l) Efectuar la selecció dels participants en les accions formatives per l'adequació des el perfil als seus objectius i continguts, sense que, en cap cas, puga constituir l'afiliació sindical un criteri de selecció.  
  
m) Garantir la qualitat i gratuïtat de les accions formatives finançades amb aquests fons finalistes i complir amb totes les obligacions previstes a aquests efectes en l'AFEDAP.  
n) Fer constar en la informació divulgativa del pla de formació el caràcter públic del finançament amb esment exprés a l'AFEDAP.  
  
  
Article 17. Despeses subvencionables  
1. Es consideren despeses subvencionables les recollides expressament en l'apartat següent, sempre que responguen, de manera indubtable, a la naturalesa de l'activitat subvencionada i que, d'acord amb l'article 31 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, i en l'article 83 del seu Reglament, aprovat pel Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, complisquen els requisits següents:  
a) Que el cost d'adquisició no supere el valor de mercat.  
b) Que es realitzen entre la data de la concessió de la subvenció i el 31 de desembre de l'any de la convocatòria.  
c) Que hagen sigut efectivament pagats a 15 de març de l'any següent, data de finalització del període de justificació.  
d) Que se sol·licite i s'acredite la concurrència de diferents proveïdors per a la realització de despeses en els terminis i límits quantitatius establits en l'article 31.3 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre.  
  
Quan l'import de la despesa subvencionable siga igual o superior a 15.000,00 euros, impostos exclosos, en el supòsit de béns o prestació de serveis per empreses de consultoria o assistència tècnica, el beneficiari haurà de sol·licitar com a mínim tres ofertes de diferents proveïdors, amb caràcter previ a la contracció del compromís per a la prestació del servei o el lliurament del bé, llevat que, per les especials característiques de les despeses subvencionables, no existisca en el mercat suficient nombre d'entitats que ho subministren o presten.  
L'elecció entre les tres ofertes presentades es realitzarà conforme a criteris d'eficiència i economia, i haurà d'expressar-se en una memòria l'elecció quan no recaiga en la proposta econòmicament més avantatjosa.  
e) En cap cas es consideraran despeses finançables els impostos indirectes quan siguen susceptibles de recuperació o compensació.  
2. Podran finançar-se amb càrrec a les ajudes concedides les despeses directament imputables a les accions formatives, així com les despeses generals imputables a totes les activitats que conformen el pla de formació aprovat.  
2.1. Despeses directament imputables a les accions formatives:  
a) Despeses de formadors interns i externs en l'exercici d'activitats de preparació, impartició, tutoria i avaluació als participants.  
  
b) Despeses de mitjans i materials didàctics, com a textos i materials d'un sol ús per alumne (compra, elaboració, reproducció i distribució), i materials de treball fungibles utilitzats per al desenvolupament de les activitats de formació.  
c) Despeses per l'elaboració de continguts per a la impartició de cursos a través d'internet.  
d) Despeses d'allotjament, manutenció i desplaçament dels intervinents en les accions formatives (alumnes, coordinadors, personal de suport i professorat). Les entitats beneficiàries a les quals els siga aplicable el Reial decret 462/2002, de 24 de maig, sobre indemnitzacions per raó del servei, s'ajustaran a les quanties i condicions establides en aquest. Per a les altres entitats beneficiàries, s'observaran els principis generals, els requisits de les despeses i la forma de justificació establits en aquesta norma, i es limitaran les quanties màximes diàries subvencionables, amb caràcter general, a les establides en aquesta norma per al grup 2:  
1r. Allotjament: 65,97 euros.  
2n. Manutenció: 37,40 euros.  
e) Despeses de lloguer, tant d'instal·lacions com d'equipament, necessaris per al desenvolupament de les activitats formatives.  
2.2. Despeses generals associades a l'execució de les activitats subvencionades que no puguen ser imputades de forma directa segons els apartats 2.1 amb el límit màxim del 10 per cent del total de les despeses directes:  
a) Despeses de personal de suport, punt intern com a extern, per a la gestió i execució del pla.  
b) Despeses de lloguer d'instal·lacions i equipament relacionades amb la formació no imputables directament a les activitats previstes en el pla de formació.  
c) Assegurances, inclòs, si escau, el de la cobertura d'accidents dels participants en coherència amb la disposició addicional tercera de l'AFEDAP.  
d) Despeses de publicitat i difusió.  
e) Despeses d'avaluació i control.  
f) Altres despeses indirectes en concepte d'aigua, gas, electricitat, missatgeria, telèfon, material d'oficina consumit, vigilància i neteja i uns altres no especialitzats imputables al pla de formació, amb el límit màxim del sis per cent del total de les despeses directes i sense que siga necessària la seua justificació documental.  
3. Els percentatges màxims establits en l'apartat 2.2 d'aquest article hauran de respectar-se tant en el pressupost com en l'execució de despeses.  
4. En els documents justificatius de les despeses s'haurà de desglossar amb suficient detall la seua naturalesa, així com la seua imputació a una activitat o a les despeses generals del pla. Si escau, s'adjuntarà als documents justificatius una declaració responsable del promotor que justifique aquells extrems que no es deduïsquen del contingut d'aquests documents i que es consideren rellevants per a justificar la seua imputació al pla de formació.  
  
Article 18. Justificació de les despeses i acreditació de les activitats realitzades  
1. D'acord amb el que s'estableix en l'article 13 de l'Ordre 3/2014, la justificació de la realització dels plans de formació per als quals van ser concedides les subvencions, i de les despeses incorregudes l'any natural de concessió, es realitzarà mitjançant l'aportació a l'IVAP del corresponent compte justificatiu en la forma i termini que es determina en els apartats següents.  
2. El termini de justificació serà el comprés entre l'1 de gener i el 15 del març de l'any següent. Aquest termini és improrrogable.  
3. La justificació i les seues possibles esmenes es realitzaran a través del portal de la web de l'IVAP, les justificacions hauran d'anar signades electrònicament per la persona designada com a representant per la persona beneficiària.  
4. La justificació de les persones beneficiàries a les quals fa referència l'article 3 de l'Ordre 3/2014 consistirà en una declaració de les activitats realitzades amb l'aportació de:  
a) Dades sobre l'execució de les accions formatives que conformen el pla de formació.  
b) Dades de les despeses realitzades per cadascun dels conceptes de despesa recollides en el pressupost del pla de formació.  
c) Certificat acreditatiu de la realització de les activitats, així com de les despeses realitzades.  
Les dades i el certificat a què fan referència els apartats anteriors s'aportaran seguint les instruccions i formularis establits en el portal de la web IVAP.  
5. La justificació per les persones beneficiàries referenciats en l'apartat 2 de l'article 3 de l'Ordre 3/2014 adoptarà la forma de «compte justificatiu amb aportació de justificants de despesa», en els termes establits en l'article 72 del Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, aprovat pel Reial decret 887/2006, de 21 de juliol.  
5.1. El compte justificatiu contindrà la documentació següent:  
a) Una memòria d'actuació justificativa del compliment de les condicions imposades en la concessió de la subvenció, amb indicació de les activitats realitzades i dels resultats obtinguts.  
b) Una memòria econòmica justificativa del cost de les activitats realitzades, que contindrà:  
1r. Dades sobre l'execució de les accions formatives que conformen el pla de formació.  
2n. Dades de les despeses realitzades per cadascun dels conceptes de despesa recollits en el pressupost del pla de formació.  
3r. Una relació classificada de les despeses de l'activitat, amb identificació del creditor i del document, el seu import, data d'emissió i data de pagament.  
4t. Originals o fotocòpies compulsades dels documents justificatius de les despeses: factures o altres documents de valor probatori equivalent en el tràfic mercantil o amb eficàcia administrativa incorporats en la relació al fet que es fa referència en el paràgraf anterior, així com la documentació acreditativa del pagament.  
5é. Justificació dels rendiments financers generats pels fons percebuts a què fa referència l'article 19.5 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, així com la seua aplicació a l'activitat subvencionada.  
  
6é. Els tres pressupostos que, en aplicació de l'article 31.3 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, haja d'haver sol·licitat la persona beneficiària, si escau, els preceptius informes justificatius.  
5.2. La presentació del compte justificatiu per mitjans electrònics a través del portal de la web de l'IVAP es completarà amb l'aportació en suport paper segons el que s'estableix en els apartats següents:  
a) Presentació per mitjans electrònics: les dades i la relació de despeses que fa referència l'apartat 5.1.b.1r, 2n i 3r s'aportaran seguint les instruccions i formularis establits. Els documents que continguen la informació referida en l'apartat 5.1.a i b.5é s'aportaran pujant a la web IVAP els oportuns documents en format electrònic.  
  
b) Presentació en suport paper: els documents justificatius de despesa i pagament al fet que fa referència l'apartat 5.1.b.4t i les tres ofertes i/o informes referenciats en l'apartat 5.1.b.6é.  
6. En el cas que la subvenció concedida, afegint si escau els rendiments financers al fet que fa referència l'article 19.5 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, siga superior a l'import de les despeses justificades, el promotor haurà d'ingressar aquest excés en el compte de la Conselleria de Justícia, Administració Pública, Reformes Democràtiques i Llibertats Públiques ES67 2100 8681 5502 0004 1062. Quan l'ingrés s'efectue amb posterioritat al 15 de març, l'IVAP procedirà d'ofici a iniciar un procediment de reintegrament per liquidació d'interessos de demora.  
7. D'acord amb el que s'estableix en l'article 70.3 del Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, aprovat pel Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, si transcorregut el termini de justificació el beneficiari no ha presentat la documentació justificativa, l'IVAP li requerirà perquè en el termini improrrogable de 15 dies siga presentada, amb prevenció que la falta de presentació donarà lloc a l'exigència de reintegrament i a les altres responsabilitats establides en la Llei 38/2003, de 17 de novembre.  
  
Article 19. Reintegraments i sancions  
1. L'incompliment dels requisits establits en aquesta resolució i en les altres normes aplicables donarà lloc, amb l'oportú procediment de reintegrament previ, a l'obligació de retornar totalment o parcialment la subvenció percebuda i els interessos de demora corresponents, conforme al que es disposa en l'article 172 de la Llei 1/2015, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.  
  
2. El procediment de reintegrament s'iniciarà d'ofici per acord de la Direcció General de Funció Pública, bé per pròpia iniciativa, bé com a conseqüència d'ordre superior, a petició raonada d'altres òrgans o per denúncia. També s'iniciarà a conseqüència de l'informe de control financer emés per la Intervenció General de la Generalitat.  
  
3. L'acord pel qual s'inicie el procediment de reintegrament indicarà la causa que determina el seu inici, les obligacions incomplides i l'import de l'ajuda afectat. La persona interessada podrà presentar les al·legacions i la documentació que considere convenient en el termini de 15 dies des de la seua notificació.  
4. Correspondrà dictar la resolució del procediment de reintegrament a la Direcció General de Funció Pública, órgan concedent de l'ajuda, i haurà de ser notificada a la persona interessada en el termini màxim de 12 mesos des de la data de l'acord d'inici.  
5. Serà aplicable el que es preveu en el capítol IV del títol X de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, en el títol IV de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, i en el títol IV del seu Reglament, aprovat pel Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, si concorregueren els supòsits d'infraccions administratives en matèria de subvencions i ajudes públiques. La potestat sancionadora s'exercirà d'acord amb el que s'estableix en l'article 177 de la Llei 1/2015.  
  
Article 20. Tramitació electrònica  
1. Les sol·licituds, adaptacions i modificacions presentades pels promotors a través del portal de la web de l'IVAP, així com la justificació de les despeses efectuades amb càrrec a l'ajuda rebuda i les possibles esmenes i al·legacions presentades al llarg de tot el procediment, quedaran registrades.  
2. El sistema de notificacions utilitzat complirà amb el que s'estableix els articles 41 i 43 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
  
  
DISPOSICIÓ ADDICIONAL  
  
Única  
Aquesta convocatòria no necessita de la seua notificació a la Comissió Europea per no reunir els requisits de l'article 107.1 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea, atés que la transferència financera es produeix entre estructures oficials obeint un traspàs de competències públiques, al marge de qualsevol activitat econòmica.  
  
  
DISPOSICIÓ FINAL  
  
Única. Entrada en vigor  
Aquesta resolució entrarà en vigor l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (DOGV).  
  
Aquesta resolució posa fi a la via administrativa i davant d'aquesta podrà interposar-se un recurs contenciós administratiu davant el jutjat contenciós administratiu, en el termini de dos mesos comptat des de l'endemà al de la seua notificació, d'acord amb el que es preveu en els articles 9 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. Potestativament, i amb caràcter previ, es podrà interposar un recurs administratiu de reposició, en el termini d'un mes, davant la consellera de Justícia, Administració Pública, Reformes Democràtiques i Llibertats Públiques, segons el que es disposa en els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre.  
  
València, 20 de juny de 2018.- La consellera de Justícia, Administració Pública, Reformes Democràtiques i Llibertats Públiques: Gabriela Bravo Sanestanislao.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8324, del 25-06-2018 (2018/6151)

RESOLUCIÓN de 20 de junio de 2018, de la Conselleria de Justicia, Administración Pública, Reformas Democráticas y Libertades Públicas, por la que se convocan para el ejercicio 2018 subvenciones destinadas a la financiación de planes de formación para el personal de la Administración local de la Comunitat Valenciana en el marco del Acuerdo de formación para el empleo de las administraciones públicas (AFEDAP).
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8324

Fecha DOGV
:   25-06-2018

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2018/6151

CVE


Fecha del documento
:   20-06-2018

Organismo emisor
:   Conselleria de Justicia, Administración Pública, Reformas Democráticas y Libertades Públicas

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Justicia, Administración Pública, Reformas Democráticas y Libertades Públicas](javascript:void(0))
    * [ayuda pública](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 20 de junio de 2018, de la Conselleria de Justicia, Administración Pública, Reformas Democráticas y Libertades Públicas, por la que se convocan para el ejercicio 2018 subvenciones destinadas a la financiación de planes de formación para el personal de la Administración local de la Comunitat Valenciana en el marco del Acuerdo de formación para el empleo de las administraciones públicas (AFEDAP). [2018/6151]  
  
  
Las sentencias del Tribunal Constitucional 225/2012, de 29 de noviembre, y 7/2013, de 17 de enero, declararon que corresponde a las comunidades autónomas las competencias relativas a la aprobación, seguimiento y control, modificación y resolución de discrepancias en la negociación de los planes de formación promovidos por las entidades locales y federaciones o asociaciones de entidades locales de ámbito autonómico y destinados al personal empleado público que presta sus servicios en las mismas.  
Por ello, la Comisión General de Formación para el Empleo de las Administraciones Públicas acordó, en su reunión de 19 de julio de 2013, modificar el Acuerdo de formación para el empleo de las administraciones públicas con el fin de adaptarlo a la distribución competencial establecida por las sentencias del Tribunal Constitucional anteriormente mencionadas. Dicho acuerdo fue ratificado por la Mesa General de Negociación de las Administraciones Públicas en su reunión de 26 de septiembre de 2013 y publicado en el Boletín Oficial del Estado número 252, de 21 de octubre, por Resolución de la Secretaría de Estado de Administraciones Públicas de 9 de octubre de 2013 y corrección de errores de 9 de enero de 2014.  
Estas competencias autonómicas sobre la gestión de la formación del personal empleado público de la Administración local se mantienen en el reciente Acuerdo aprobado por la Comisión General de Formación para el Empleo de las Administraciones Públicas de 9 de marzo de 2018 para su adaptación al nuevo marco establecido por la Ley 30/2015, de 9 de septiembre, por la que se regula el sistema de formación profesional para el empleo en el ámbito laboral. Este Acuerdo fue ratificado por la Mesa General de Negociación de las Administraciones Públicas en su reunión de 15 de marzo de 2018 y publicado en el Boletín Oficial del Estado núm. 74 de 26 de marzo de 2018.  
La Comisión General de Formación para el Empleo de las Administraciones Públicas, en su sesión de 9 de marzo de 2018 procedió a distribuir la cuantía prevista para la financiación de la Formación para el Empleo en las Administraciones Públicas para el año 2018, según el importe previsto en la Ley de presupuestos de 2017 que se consideraba prorrogado. Cuantía que con posterioridad fue modificada, y que asciende a 60.749,33 miles de euros, mediante la adopción del Acuerdo de modificación de las cantidades aprobadas por la Comisión General de Formación para el Empleo de las Administraciones Públicas, en su sesión de 9 de marzo de 2018, para la Gestión de Fondos de Formación en 2018, el cual establece lo siguiente:  
«El importe para planes de formación en la Administración local asciende a 11.878,94 miles de euros. De dicho importe, 475,16 miles de euros (cantidad equivalente al 4 % de los fondos destinados a la formación de empleados públicos de la Administración Local), serán destinados a la financiación del plan de formación promovido por la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) y serán transferidos a la FEMP mediante subvención nominativa.  
El importe resultante, 11.403,78 miles de euros, será transferido a las comunidades autónomas para financiar los planes de formación presentados por las entidades locales de su ámbito territorial. En el reparto de fondos entre entidades locales para el año 2018 le corresponde a la Comunitat Valenciana 1.094,00 miles de euros.»  
Las bases reguladoras de la concesión de subvenciones destinadas a la financiación de planes de formación de las entidades locales de la Comunitat Valenciana, en el marco del Acuerdo de Formación para el Empleo de las Administraciones, en adelante AFEDAP, se aprobaron por Orden de 3/2014, de 24 de febrero, de la Conselleria de Hacienda y Administración Pública (DOGV 7227, 05.03.2014)  
De conformidad con el artículo 160.4.b de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, y teniendo en cuenta la propuesta efectuada por la Comisión Paritaria de Formación Local de la Comunitat Valenciana, formalizada en su reunión de 23 de mayo de 2018, resuelvo:  
  
Artículo 1. Objeto  
1. Mediante esta resolución se convocan para el año 2018 las ayudas destinadas a la financiación de planes de formación para el empleo promovidos por las entidades locales de la Comunitat Valenciana, la Federación Valenciana de Municipios y Provincias, las Federaciones o Asociaciones de entidades locales, en el marco del Acuerdo de formación para el empleo de las administraciones públicas (AFEDAP) y de acuerdo con las bases reguladores aprobadas mediante la Orden 3/2014, de 24 de febrero.  
2. Las ayudas se concederán en régimen de concurrencia competitiva.  
3. La orden por la que se aprueban las bases reguladoras de la concesión de subvenciones de esta convocatoria se puede consultar en la siguiente web http://www.ivap.gva.es/administracion-local  
  
Artículo 2. Financiación y cuantía máxima de las ayudas  
1. La financiación de las ayudas previstas en esta resolución se imputará a los conceptos presupuestarios 07.02.03.121.30.4 Línea S7380000 del programa Formación y Estudios de la Dirección General de Función Pública de la Conselleria de Justicia, Administración Pública, Reformas Democráticas y Libertades Públicas para el ejercicio 2018.  
2. La cuantía máxima de las ayudas convocadas asciende a 902.000 euros, condicionada a la existencia de crédito adecuado y suficiente en el momento de la resolución de concesión. No obstante, esta cantidad podrá verse incrementada con una cuantía adicional en los supuestos previstos en el artículo 58 del Reglamento General de Subvenciones, y su aplicación a estas ayudas no precisará de nueva convocatoria siempre que la disponibilidad se produzca en un momento anterior a la resolución de la concesión de las mismas.  
  
Artículo 3. Beneficiarios  
Podrán ser beneficiarios los establecidos en el artículo 3 de la Orden 3/2014, de 24 de febrero, de la Conselleria de Hacienda y Administración Pública, por la que se establecen las bases reguladoras de la concesión de subvenciones destinadas a la financiación de planes de formación de las entidades locales (en adelante Orden 3/2014)  
  
Artículo 4. Actividades que son objeto de financiación  
1. Las entidades promotoras previstas en el artículo 3 podrán solicitar ayudas para financiar los siguientes tipos de planes:  
a) Planes unitarios. Los planes unitarios se caracterizan por afectar al personal de una sola entidad local pública con, al menos, 200 empleados públicos, independientemente de las unidades u órganos que incluyan.  
Estos planes podrán tener destinatarios diferentes del promotor dentro de la misma administración  
b) Planes agrupados. Los planes agrupados se caracterizan por afectar al personal de dos o más entidades locales de las referidas en el artículo 3.1 de la Orden 3/2014 que agrupen conjuntamente, al menos, a 200 empleados públicos. Sólo se podrá participar en un plan agrupado.  
Las entidades podrán dividir su plantilla para solicitar un plan unitario y/o adherirse a un único plan agrupado, de tal manera que la suma de los efectivos imputados a cada uno de los planes nunca podrá ser superior a su plantilla total.  
c) Planes interadministrativos. Los planes interadministrativos se caracterizan por estar destinados no solo al personal de la Entidad promotora, sino también a los empleados públicos de otras administraciones. Cualquiera de los promotores mencionados en el apartado 2 del artículo 3 de la mencionada orden de bases podrá promover planes interadministrativos, bien como promotor único, bien en colaboración con otros promotores a través de convenios de colaboración o mediante los instrumentos jurídicos pertinentes.  
Los planes promovidos por la Federación Valenciana de Municipios y Provincias tendrán el carácter de interadministrativos, destinados a formar a empleados públicos de distintas entidades locales de la Comunitat Valenciana.  
2. Las entidades locales con menos de 200 empleados públicos se considerarán adheridas automáticamente al plan agrupado de la diputación provincial a la que pertenezcan, sin necesidad de que suscriban documento alguno.  
Las entidades locales, de 200 o más empleados públicos que participen en un plan agrupado, deberán adherirse expresamente al mismo.  
  
Artículo 5. Ámbito temporal  
Las ayudas concedidas al amparo de esta convocatoria estarán destinadas a financiar planes de formación para el empleo en el ejercicio 2018. El período de ejecución será el comprendido entre la fecha de concesión de la subvención y el 31 de diciembre de dicho ejercicio.  
  
Artículo 6. Procedimiento de concesión  
El procedimiento de concesión de las ayudas, que se inicia mediante esta resolución de convocatoria, es en régimen de concurrencia competitiva y se desarrollará en el marco de las bases reguladoras establecidas en la Orden 3/2014, y de conformidad con lo establecido en la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, en su Reglamento de desarrollo, aprobado por el Real decreto 887/2006, de 21 de julio, y en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
  
Artículo 7. Órganos competentes para la instrucción, valoración de planes y resolución del procedimiento  
1. La instrucción del procedimiento se llevará a cabo por la Subdirección General del IVAP de la Dirección General de Función Pública.  
2. La Comisión Paritaria de Formación Local de la Comunitat Valenciana, constituida mediante acuerdo de 19 de noviembre de 2013, en adelante COPAFORLO, será la responsable de aprobar los planes de formación que sean presentados por los distintos promotores. Dicha comisión evaluará las solicitudes según los criterios, baremo y prioridades de valoración establecidos en el artículo 11 de la presente resolución.  
3. La comisión será competente para elevar la propuesta de concesión al órgano concedente, a través del órgano instructor, en los términos previstos en el artículo 164 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones.  
4. Se delega la facultad de resolución del procedimiento de concesión de subvenciones en la persona titular de la Dirección General de Función Pública, de acuerdo con el artículo 160.5 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones.  
  
Artículo 8. Presentación de la solicitud y documentación complementaria  
1. Las solicitudes se cumplimentarán y presentarán de forma electrónica a través de la página web del IVAP http://www.ivap.gva.es a través del icono «Promotores de formación Administración Local», para lo cual es preciso que el promotor esté previamente registrado en dicho portal.  
2. El acceso podrá realizarse introduciendo los dígitos de usuario y contraseña facilitados por el portal al registrarse, o bien mediante el documento nacional de identidad electrónico o un certificado digital reconocido de persona física o jurídica, de acuerdo con lo establecido en los artículos 11 y 15 de la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma electrónica.  
3. Las solicitudes deberán ir firmadas electrónicamente por la persona designada como representante del promotor para el plan presentado.  
4. Las solicitudes se presentarán ajustándose a los formatos electrónicos establecidos en el Portal, que deberán ser cumplimentados por los solicitantes con las normas y controles establecidos en la propia aplicación. Los datos requeridos al cumplimentar la solicitud hacen referencia a la siguiente información:  
a) Datos administrativos de la entidad promotora, incluyendo el número de efectivos.  
b) Datos del representante que firma el plan, datos de la persona de contacto designada y, en su caso, los datos bancarios.  
c) Declaración responsable exigida en los artículos 25 y 26 del Reglamento de desarrollo de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, aprobado por el Real decreto 887/2006, de 21 de julio, referente a no estar incurso en las prohibiciones que para obtener la condición de beneficiario establece el artículo 13 de la citada ley.  
d) Datos de las entidades adheridas a planes agrupados, que tengan 200 o más empleados públicos.  
e) Datos relativos al plan de 2018:  
1) Datos descriptivos de las actividades formativas con el detalle individualizado de estas, número de ediciones, alumnos y horas por edición, presupuesto económico y destinatarios.  
2) Memoria de las acciones formativas que, al menos, contendrá los siguientes datos: objetivos generales y finalidad del plan, diseño, criterios de seguimiento y evaluación, implantación del plan.  
f) Datos relativos a anteriores convocatorias:  
1) Datos relativos a la anterior convocatoria en la que promovió un plan de formación: destinatarios, recursos propios dedicados, fondos subvencionados, recursos humanos dedicados.  
2) Datos económicos del plan, con desglose por conceptos de gasto.  
  
5. Las solicitudes se acompañarán de los siguientes documentos generados en formato electrónico:  
a) Tarjeta de identificación de personas jurídicas y entidades en general (CIF).  
b) Cuando se trate de asociaciones o federaciones de entidades locales, la documentación que acredite, conforme a la legislación vigente, las facultades de representación del firmante del plan para actuar en nombre de la persona jurídica solicitante o de la agrupación, en su caso  
c) Cuando se trate de un plan agrupado, se acompañarán los documentos de adhesión a dicho plan, de las entidades públicas con número igual o superior a 200 empleados públicos.  
d) Informe de la representación sindical, en todas las solicitudes.  
6. Los documentos a los que hace referencia el apartado 5.a, b y c, se incorporarán al expediente a través del Portal FEDAP mediante copias digitalizadas de los documentos, cuya fidelidad con el original garantizarán mediante la utilización de firma electrónica.  
No será precisa la aportación de los documentos previstos en el apartado 5.a y b cuando estos documentos ya hubieran sido presentados en convocatorias anteriores y no se hubieran producido cambios posteriores que les afecten.  
7. El documento previsto en el apartado 5.d será firmado manualmente por los responsables sindicales e incorporado al expediente mediante copia digitalizada.  
8. La presentación de la solicitud para la obtención de la ayuda implicará la autorización del solicitante para que el órgano concedente obtenga de forma directa la acreditación del cumplimiento de obligaciones tributarias y con la Seguridad Social a través de certificados electrónicos, de conformidad con lo establecido en el artículo 23.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.  
No obstante, el solicitante podrá denegar expresamente dicho consentimiento; en este caso, deberá aportar las certificaciones junto con la solicitud o cuando sean requeridas por el órgano instructor.  
En el caso de las entidades locales dichas acreditaciones podrán sustituirse por la aportación junto con la solicitud de una declaración responsable emitida por una persona física facultada para ello, de acuerdo con lo establecido en el artículo 23.4 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y en el artículo 24 de su Reglamento aprobado por el Real decreto 887/2006, de 21 de julio.  
  
Artículo 9. Plazo de presentación de solicitudes  
El plazo de presentación de solicitudes será de treinta días naturales a contar desde el día siguiente al de la publicación de esta resolución en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (DOGV)  
  
Artículo 10. Subsanación de la solicitud  
En el caso de que la solicitud no reuniera los requisitos previstos en el artículo 8, se requerirá al promotor para que, en el plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición y se archivará sin más trámite, con los efectos previstos en el artículo 21.1 de la Ley 39/2015,de 1 de octubre.  
  
Artículo 11. Valoración de planes de formación  
1. La valoración de los planes presentados por los promotores, para la cuantificación individualizada de la subvención en el marco de la distribución de fondos y teniendo en cuenta que, en todo caso, no podrá superar el límite de los créditos presupuestarios previstos en el artículo 2 de esta resolución, será realizada por la Comisión Paritaria de Formación Local de la Comunitat Valenciana.  
a) Se determinará el importe que se destinará a los distintos tipos de planes: interadministrativos, agrupados y unitarios.  
b) Se valorarán los planes según el baremo de los siguientes criterios de calidad:  
1) El grado de ejecución de ayudas percibidas en el ejercicio anterior, hasta 3 puntos.  
2) Los recursos propios destinados a la formación, hasta 4 puntos.  
3) Los recursos humanos destinados a la gestión de la formación, hasta 1 punto.  
4) La integración del plan en un proyecto de planificación estratégica, hasta 2 puntos  
5) La relación del plan con un estudio de necesidades, hasta 5 puntos.  
6) El diseño y contenido de los planes, atendiendo a la inclusión de acciones formativas vinculadas a la promoción profesional y a la carrera administrativa, hasta 4 puntos.  
7) La aplicación de técnicas de evaluación de los resultados y, en su caso, del impacto de la formación, hasta 5 puntos  
8) Las previsiones de seguimiento del plan: participación sindical en la elaboración del plan de formación y su seguimiento, hasta 6 puntos.  
c) Para la aprobación del plan de formación, será necesaria la obtención de una puntuación mínima de 15 puntos en los criterios de calidad indicados.  
d) Para aquellas entidades que hayan alcanzado la puntuación mínima de calidad establecida en el apartado anterior, la Comisión determinará la cuantía individualizada de la subvención teniéndose en cuenta el número total de empleados públicos afectados por el plan y en su caso, la puntuación obtenida en calidad.  
Tendrán la consideración de empleados públicos locales, a la hora de obtener el número total de efectivos de la entidad promotora, los funcionarios, el personal eventual y los contratados en régimen de derecho laboral, con excepción en este último caso, de aquellos que integren las plantillas de empresas locales que adopten la forma de sociedades mercantiles.  
2. Con el fin de agilizar la tramitación de los expedientes, los solicitantes presentarán un cuadro resumen de los criterios de valoración de sus planes de formación en relación con cada uno de los criterios evaluables del presente artículo.  
3. La comisión, de acuerdo con lo previsto en el art. 17.1.a, podrá fijar, atendiendo a la modalidad de impartición de la formación y al nivel de formación, módulos de coste medio por persona destinataria y hora de formación, de modo que la cuantía máxima subvencionable de cada acción formativa incluida en el plan, no podrá exceder del resultado de multiplicar el módulo que proceda por el núm. de horas del curso y por el núm. de personas destinatarias, incrementado en un 15 %.  
  
Artículo 12. Instrucción y resolución  
1. El órgano instructor realizará de oficio cuantas actuaciones estime necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales debe pronunciarse la propuesta de resolución de concesión de ayudas y podrá solicitar el asesoramiento necesario.  
2. La COPAFORLO aprobará los planes de formación y elevará las propuestas de concesión al órgano concedente, a través del órgano instructor.  
3. La propuesta de concesión de ayudas acordada por la correspondiente comisión será notificada a los interesados en la forma prevista en el artículo siguiente; se les otorgará un plazo de 15 días naturales para que, en aquellos casos en los que el importe de la subvención de la propuesta sea inferior al que figura en la solicitud presentada, la reformulen a través del Portal adaptando el plan a la reducción de los medios económicos; en todo caso, deberán respetarse las directrices de su plan inicial. La propuesta de adaptación deberá ir acompañada del acuerdo de la representación sindical interviniente en la aprobación del plan cuando afecte al contenido sustancial de las acciones formativas con respecto al plan presentado inicialmente.  
4. La comisión validará dichas reformulaciones de adaptación y emitirá el informe correspondiente necesario para la elaboración de la propuesta de resolución por el órgano instructor.  
El plan validado por la comisión competente, adaptado a la reducción de medios económicos, tendrá la consideración de plan inicial aprobado, de acuerdo con lo previsto en el artículo 14.  
5. El órgano instructor, a la vista del expediente, de las propuestas de concesión y del informe de la Comisión, elaborará la propuesta de resolución de concesión de ayudas, debidamente motivada y en las que constará la relación de solicitantes para los que se propone la concesión de la ayuda y su cuantía, así como la desestimación expresa de las demás solicitudes, de conformidad con el artículo 25 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.  
6. Una vez elevadas por el órgano instructor las propuestas de concesión definitivas a la Dirección General de Función Pública, esta dictará la correspondiente resolución, que será notificada y publicada en la forma prevista en el artículo siguiente.  
7. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución del procedimiento no podrá exceder de seis meses, contado desde el día siguiente al de la publicación de esta convocatoria. El vencimiento de este plazo sin haberse notificado la resolución legitimará a los interesados para entender desestimada su solicitud por silencio administrativo.  
8. La resolución del procedimiento pone fin a la vía administrativa y frente a ella podrá interponerse un recurso contencioso-administrativo ante el Juzgado de lo Contencioso Administrativo, en el plazo de dos meses contado desde el día siguiente al de su notificación, de acuerdo con lo previsto en los artículos 9 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa. Potestativamente, y con carácter previo, se podrá interponer un recurso administrativo de reposición, en el plazo de un mes, ante el mismo órgano que dictó la resolución, según lo dispuesto en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.  
  
Artículo 13. Notificación de acuerdos y resoluciones adoptados en el procedimiento de concesión y publicidad de las ayudas concedidas  
1. Las notificaciones de las resoluciones y, en su caso, de las propuestas de concesión de ayudas acordadas por la comisión se realizarán mediante su publicación en la web del IVAP y surtirán en dicha fecha todos los efectos de notificación practicada según lo dispuesto en el artículo 45.1.b de la Ley 39/2015, de 1 de octubre., en relación con los procedimientos de concurrencia competitiva. Adicionalmente, los solicitantes podrán recibir comunicación de la publicación mediante un correo electrónico o a través de cualquier otro medio que se considere oportuno para facilitar el conocimiento por parte de los beneficiarios.  
2. La Dirección General de Función Pública, en cumplimiento de lo establecido en el artículo 18 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, dará publicidad de las ayudas en el Diari Oficial de la Generalitat (DOGV). Esta publicación no tendrá la consideración de notificación.  
3. Los planes de formación aprobados por la COPAFORLO serán publicados en la página web del IVAP.  
  
Artículo 14. Situación de los planes de formación y sus modificaciones  
1. Tendrá la consideración de plan inicial aprobado aquel que haya sido objeto de valoración por la COPAFORLO y haya ajustado su presupuesto al importe de la subvención concedida.  
2. A partir del momento de la adjudicación de las ayudas, las entidades beneficiarias podrán modificar el plan de formación en cuanto a la distribución de su presupuesto o a su contenido, sin perjuicio de lo previsto en el apartado siguiente.  
3. Cuando la modificación implique una alteración sustancial en el presupuesto o en el contenido del plan, deberá ser aprobada por la COPAFORLO, informando al IVAP.  
4. En el supuesto previsto en el apartado anterior, el promotor deberá solicitar la aprobación de la modificación, con la fecha límite del 30 de noviembre, a través del Portal FEDAP, ajustándose a los formatos establecidos en él y, en su caso, acompañando el acuerdo de la representación sindical interviniente en la aprobación del plan.  
5. En el momento de la justificación, el plan publicado en el Portal reflejará los datos reales de ejecución a 31 de diciembre.  
  
Artículo 15. Forma de hacer efectiva la ayuda  
1. El pago de la ayuda tendrá carácter de anticipado, previo a la justificación y como financiación necesaria para la ejecución de los planes de formación.  
2. No podrá realizarse el pago en tanto el promotor no se halle al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social o sea deudor por resolución de procedencia de reintegro, de acuerdo con lo establecido en el artículo 34.5 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.  
3. Asimismo, y de conformidad con el art. 199.4 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de Régimen Local de la Comunitat Valenciana (modificado por la Ley 7/2014) para su pago, el promotor deberá acreditar estar al corriente en el cumplimiento de la obligación de rendición de sus cuentas anuales ante la Sindicatura de Comptes, de conformidad con la normativa aplicable.  
4. Como medida cautelar, el IVAP procederá a la suspensión temporal de los libramientos de pago cuando el promotor no haya cumplido las obligaciones de justificación.  
  
Artículo 16. Obligaciones de los beneficiarios  
Serán obligaciones de las entidades beneficiarias:  
a) Cumplir los requisitos que para obtener la condición de beneficiario se establecen en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.  
b) Aportar la documentación requerida en esta convocatoria, así como justificar ante el órgano concedente el cumplimiento de los requisitos y condiciones que determinen la concesión de la subvención.  
c) Aportar los documentos originales de los que hayan presentado copia digitalizada, cuando sea requerido por el órgano instructor o por la Comisión.  
d) Ejecutar la actividad que fundamenta la concesión de la ayuda en el período comprendido entre la fecha de su concesión y el 31 de diciembre del año al que se refiere la concesión.  
e) Justificar los gastos realizados en los términos previstos en el artículo 18 de la presente convocatoria.  
f) Aportar la información sobre las acciones formativas realizadas que sea necesaria para la elaboración de la memoria anual de actividades a que hace referencia el artículo 21.g del AFEDAP.  
g) Aportar a la comisión la información sobre las acciones formativas desarrolladas que permitan realizar las actividades previstas en los artículos 14, 15 y 19.b del AFEDAP.  
h) Someterse a las actuaciones de comprobación que realice el IVAP, así como al control financiero de la Intervención General de la Generalitat y al control fiscalizador de la Sindicatura de Comptes, aportando cuanta información le sea requerida en el ejercicio de sus actuaciones.  
i) Cumplir con las obligaciones de negociación y de información previstas en el artículo 14 del AFEDAP.  
j) Mantener el esfuerzo formativo que venían realizando, de tal forma que no suplan créditos o fondos destinados a formación por los fondos que se reciban derivados del AFEDAP, según lo dispuesto en el artículo 16 de dicho acuerdo.  
k) Expedir los correspondientes certificados de asistencia y/o aprovechamiento, de acuerdo con los requisitos establecidos por la Comisión General de Formación para el Empleo de las Administraciones Públicas, de acuerdo con lo establecido en el artículo 15 del AFEDAP.  
l) Efectuar la selección de los participantes en las acciones formativas por la adecuación de su perfil a sus objetivos y contenidos, sin que, en ningún caso, pueda constituir la afiliación sindical un criterio de selección.  
m) Garantizar la calidad y gratuidad de las acciones formativas financiadas con estos fondos finalistas y cumplir con todas las obligaciones previstas a estos efectos en el AFEDAP.  
n) Hacer constar en la información divulgativa del plan de formación el carácter público de la financiación con mención expresa al AFEDAP.  
  
Artículo 17. Gastos subvencionables  
1. Se consideran gastos subvencionables los recogidos expresamente en el apartado siguiente, siempre que respondan, de manera indubitada, a la naturaleza de la actividad subvencionada y que, de acuerdo con el artículo 31 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y en el artículo 83 de su Reglamento, aprobado por el Real decreto 887/2006, de 21 de julio, cumplan los siguientes requisitos:  
a) Que el coste de adquisición no supere el valor de mercado.  
b) Que se realicen entre la fecha de la concesión de la subvención y el 31 de diciembre del año de la convocatoria.  
c) Que hayan sido efectivamente pagados a 15 de marzo del año siguiente, fecha de finalización del período de justificación.  
d) Que se solicite y se acredite la concurrencia de distintos proveedores para la realización de gastos en los términos y límites cuantitativos establecidos en el artículo 31.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.  
Cuando el importe del gasto subvencionable sea igual o superior a 15.000,00 euros, impuestos excluidos, en el supuesto de bienes o prestación de servicios por empresas de consultoría o asistencia técnica, el beneficiario deberá solicitar como mínimo tres ofertas de diferentes proveedores, con carácter previo a la contracción del compromiso para la prestación del servicio o la entrega del bien, salvo que, por las especiales características de los gastos subvencionables, no exista en el mercado suficiente número de entidades que lo suministren o presten.  
La elección entre las tres ofertas presentadas se realizará conforme a criterios de eficiencia y economía, y deberá expresarse en una memoria la elección cuando no recaiga en la propuesta económicamente más ventajosa.  
e) En ningún caso se considerarán gastos financiables los impuestos indirectos cuando sean susceptibles de recuperación o compensación.  
Podrán financiarse con cargo a las ayudas concedidas los gastos directamente imputables a las acciones formativas, así como los gastos generales imputables a todas las actividades que conforman el plan de formación aprobado.  
2.1. Gastos directamente imputables a las acciones formativas:  
a) Gastos de formadores internos y externos en el ejercicio de actividades de preparación, impartición, tutoría y evaluación a los participantes.  
b) Gastos de medios y materiales didácticos, como textos y materiales de un solo uso por el alumno (compra, elaboración, reproducción y distribución), y materiales de trabajo fungibles utilizados para el desarrollo de las actividades de formación.  
c) Gastos por la elaboración de contenidos para la impartición de cursos a través de internet.  
d) Gastos de alojamiento, manutención y desplazamiento de los intervinientes en las acciones formativas (alumnos, coordinadores, personal de apoyo y profesorado). Las entidades beneficiarias a las que les sea de aplicación el Real decreto 462/2002, de 24 de mayo, sobre indemnizaciones por razón del servicio, se ajustarán a las cuantías y condiciones establecidas en él. Para las demás entidades beneficiarias, se observarán los principios generales, los requisitos de los gastos y la forma de justificación establecidos en dicha norma, limitándose las cuantías máximas diarias subvencionables, con carácter general, a las establecidas en dicha norma para el grupo 2:  
1.º Alojamiento: 65,97 euros.  
2.º Manutención: 37,40 euros.  
e) Gastos de alquiler, tanto de instalaciones como de equipamiento, necesarios para el desarrollo de las actividades formativas.  
2.2. Gastos generales asociados a la ejecución de las actividades subvencionadas que no puedan ser imputados de forma directa según los apartados 2.1 con el límite máximo del 10 por ciento del total de los gastos directos:  
a) Gastos de personal de apoyo, tanto interno como externo, para la gestión y ejecución del plan.  
b) Gastos de alquiler de instalaciones y equipamiento relacionados con la formación no imputables directamente a las actividades previstas en el plan de formación.  
c) Seguros, incluido, en su caso, el de la cobertura de accidentes de los participantes en coherencia con la disposición adicional tercera del AFEDAP.  
d) Gastos de publicidad y difusión.  
e) Gastos de evaluación y control.  
f) Otros gastos indirectos en concepto de agua, gas, electricidad, mensajería, teléfono, material de oficina consumido, vigilancia y limpieza y otros no especializados imputables al plan de formación, con el límite máximo del seis por ciento del total de los gastos directos y sin que sea precisa su justificación documental.  
3. Los porcentajes máximos establecidos en el apartado 2.2 de este artículo deberán respetarse tanto en el presupuesto como en la ejecución de gastos.  
4. En los documentos justificativos de los gastos se deberá desglosar con suficiente detalle su naturaleza, así como su imputación a una actividad o a los gastos generales del plan. En su caso, se adjuntará a los documentos justificativos una declaración responsable del promotor que justifique aquellos extremos que no se deduzcan del contenido de dichos documentos y que se consideren relevantes para justificar su imputación al plan de formación.  
  
Artículo 18. Justificación de los gastos y acreditación de las actividades realizadas  
1. Conforme a lo establecido en el artículo 13 de la Orden 3/2014, la justificación de la realización de los planes de formación para los que fueron concedidas las subvenciones, y de los gastos incurridos en el año natural de concesión, se realizará mediante la aportación al IVAP de la correspondiente cuenta justificativa en la forma y plazo que se determina en los apartados siguientes.  
2. El plazo de justificación será el comprendido entre el 1 de enero y el 15 del marzo del año siguiente. Este plazo es improrrogable.  
3. La justificación y sus posibles subsanaciones se realizarán a través del portal de la web del IVAP, las justificaciones deberán ir firmadas electrónicamente por la persona designada como representante por el beneficiario.  
4. La justificación de los beneficiarios a los que hace referencia el artículo 3 de la Orden 3/2014 consistirá en una declaración de las actividades realizadas con la aportación de:  
a) Datos sobre la ejecución de las acciones formativas que conforman el plan de formación.  
b) Datos de los gastos realizados por cada uno de los conceptos de gasto recogidos en el presupuesto del plan de formación.  
c) Certificado acreditativo de la realización de las actividades, así como de los gastos realizados.  
Los datos y el certificado a que hacen referencia los apartados anteriores se aportarán siguiendo las instrucciones y formularios establecidos en el portal de la web IVAP.  
5. La justificación por los beneficiarios referenciados en el apartado 2 del artículo 3 de la Orden 3/2014 adoptará la forma de «cuenta justificativa con aportación de justificantes de gasto», en los términos establecidos en el artículo 72 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, aprobado por el Real decreto 887/2006, de 21 de julio.  
5.1. La cuenta justificativa contendrá la siguiente documentación:  
a) Una memoria de actuación justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas en la concesión de la subvención, con indicación de las actividades realizadas y de los resultados obtenidos.  
b) Una memoria económica justificativa del coste de las actividades realizadas, que contendrá:  
1.º Datos sobre la ejecución de las acciones formativas que conforman el plan de formación.  
2.º Datos de los gastos realizados por cada uno de los conceptos de gasto recogidos en el presupuesto del plan de formación.  
3.º Una relación clasificada de los gastos de la actividad, con identificación del acreedor y del documento, su importe, fecha de emisión y fecha de pago.  
4.º Originales o fotocopias compulsadas de los documentos justificativos de los gastos: facturas o demás documentos de valor probatorio equivalente en el tráfico mercantil o con eficacia administrativa incorporados en la relación a que se hace referencia en el párrafo anterior, así como la documentación acreditativa del pago.  
5.º Justificación de los rendimientos financieros generados por los fondos percibidos a que hace referencia el artículo 19.5 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, así como su aplicación a la actividad subvencionada.  
6.º Los tres presupuestos que, en aplicación del artículo 31.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, deba haber solicitado el beneficiario y/o, en su caso, los preceptivos informes justificativos.  
5.2. La presentación de la cuenta justificativa por medios electrónicos a través del portal de la web del IVAP se completará con la aportación en soporte papel según lo establecido en los apartados siguientes:  
a) Presentación por medios electrónicos: los datos y la relación de gastos que hace referencia el apartado 5.1.b.1.º, 2.º y 3.º se aportarán siguiendo las instrucciones y formularios establecidos. Los documentos que contengan la información referida en el apartado 5.1.a y b.5.º se aportaran subiendo a la web IVAP los oportunos documentos en formato electrónico.  
b) Presentación en soporte papel: los documentos justificativos de gasto y pago a que hace referencia el apartado 5.1.b.4.º y las tres ofertas y/o informes referenciados en el apartado 5.1.b.6.º  
6. En el supuesto de que la subvención concedida, añadiendo en su caso los rendimientos financieros a que hace referencia el artículo 19.5 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, sea superior al importe de los gastos justificados, el promotor deberá ingresar dicho exceso en la cuenta de la Conselleria de Justicia, Administración Pública, Reformas Democráticas y Libertades Públicas ES67 2100 8681 5502 0004 1062. Cuando el ingreso se efectúe con posterioridad al 15 de marzo, el IVAP procederá de oficio a iniciar un procedimiento de reintegro por liquidación de intereses de demora.  
7. De acuerdo con lo establecido en el artículo 70.3 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, aprobado por el Real decreto 887/2006, de 21 de julio, si transcurrido el plazo de justificación el beneficiario no ha presentado la documentación justificativa, el IVAP le requerirá para que en el plazo improrrogable de 15 días sea presentada, con apercibimiento de que la falta de presentación dará lugar a la exigencia de reintegro y a las demás responsabilidades establecidas en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.  
  
Artículo 19. Reintegros y sanciones  
1. El incumplimiento de los requisitos establecidos en esta resolución y en las demás normas aplicables dará lugar, previo el oportuno procedimiento de reintegro, a la obligación de devolver total o parcialmente la subvención percibida y los intereses de demora correspondientes, conforme a lo dispuesto en el artículo 172 de la Ley 1/2015, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones.  
2. El procedimiento de reintegro se iniciará de oficio por acuerdo de la Dirección General de Función Pública, bien por propia iniciativa, bien como consecuencia de orden superior, a petición razonada de otros órganos o por denuncia. También se iniciará a consecuencia del informe de control financiero emitido por la Intervención General de la Generalitat.  
3. El acuerdo por el que se inicie el procedimiento de reintegro indicará la causa que determina su inicio, las obligaciones incumplidas y el importe de la ayuda afectado. El interesado podrá presentar las alegaciones y la documentación que estime pertinentes en el plazo de 15 días desde su notificación.  
4. Corresponderá dictar la resolución del procedimiento de reintegro a la Dirección General de Función Pública, órgano concedente de la ayuda, y deberá ser notificada al interesado en el plazo máximo de 12 meses desde la fecha del acuerdo de inicio.  
5. Será de aplicación lo previsto en el capítulo IV del título X de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, en el título IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y en el título IV de su Reglamento, aprobado por el Real decreto 887/2006, de 21 de julio, si concurriesen los supuestos de infracciones administrativas en materia de subvenciones y ayudas públicas. La potestad sancionadora se ejercerá de acuerdo con lo establecido en el artículo 177 de la Ley 1/2015.  
  
Artículo 20. Tramitación electrónica  
1. Las solicitudes, adaptaciones y modificaciones presentadas por los promotores a través del portal de la web del IVAP, así como la justificación de los gastos efectuados con cargo a la ayuda recibida y las posibles subsanaciones y alegaciones presentadas a lo largo de todo el procedimiento, quedarán registradas.  
2. El sistema de notificaciones utilizado cumplirá con lo establecido los artículos 41 y 43 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
  
  
DISPOSICIÓN ADICIONAL  
  
Única  
La presente convocatoria no precisa de su notificación a la Comisión Europea por no reunir los requisitos del artículo 107.1 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, dado que la transferencia financiera se produce entre estructuras oficiales obedeciendo a un traspaso de competencias públicas, al margen de cualquier actividad económica.  
  
DISPOSICIÓN FINAL  
  
Única. Entrada en vigor  
La presente resolución entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (DOGV).  
  
La presente resolución pone fin a la vía administrativa y frente a ella podrá interponerse un recurso contencioso-administrativo ante el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo, en el plazo de dos meses contado desde el día siguiente al de su notificación, de acuerdo con lo previsto en los artículos 9 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa. Potestativamente, y con carácter previo, se podrá interponer un recurso administrativo de reposición, en el plazo de un mes, ante la consellera de Justicia, Administración Pública, Reformas Democráticas y Libertades Públicas, según lo dispuesto en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.  
  
València, 20 de junio de 2018.- La consellera de Justicia, Administración Pública, Reformas Democráticas y Libertades Públicas: Gabriela Bravo Sanestanislao.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML