Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 5435, del 24-01-2007 (2007/577)

ORDE de 9 de gener de 2007, de la Conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació, per la qual es regula la retirada del mercat de fruites i hortalisses amb destinació a biodegradació i alimentació animal en estat fresc, en el marc del règim comunitari de les intervencions en el sector de les fruites i hortalisses.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/o/2007/01/09/(1)/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   5435

Data del DOGV
:   24-01-2007

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS - SIN SUBSECCIÓN ESPECÍFICA

Número del document
:   2007/577

CVE


Data del document
:   09-01-2007

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [llegum](javascript:void(0))
    * [intervenció en el mercat](javascript:void(0))
    * [retirada del mercat](javascript:void(0))
    * [alimentació animal](javascript:void(0))
    * [biodegradabilitat](javascript:void(0))
    * [sector agrari](javascript:void(0))
    * [fruit](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))

En el títol IV del Reglament (CE) 2200/1996, del Consell, de 28 d'octubre de 1996, pel qual s'establix l'organització comuna de mercats en el sector de les fruites i hortalisses, es regula el règim de les intervencions i es possibilita que les organitzacions de productors o les seues associacions no posen a la venda determinades quantitats de productes. Segons les disposicions del seu article 30, els productes retirats del mercat que hagen quedat sense vendre podran tindre com a destinació, entre altres, la utilització per a l'alimentació animal en estat fresc o, en cas que no siga possible una altra destinació, per a processos de biodegradació.
Este reglament ha sigut desplegat pel Reglament (CE) 103/2004, de la Comissió, de 21 de gener de 2004, pel que fa al règim de les intervencions i de retirades del mercat en el sector de les fruites i hortalisses, amb la regulació del control i les sancions de les distintes modalitats de col·locació dels productes retirats.
Esta orde es dicta amb l'objecte de garantir la destinació final dels productes retirats i evitar que tornen als circuits comercials habituals, com també a fi de garantir que les operacions de retirada de productes amb destinació a l'alimentació animal per mitjà de l'escampament en parcel·la o a processos de biodegradació i compostatge siguen compatibles amb el respecte al medi ambient.
Per tot això que s'ha exposat, fent ús de les competències que tinc atribuïdes, a proposta del sotssecretari de la Conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació,
ORDENE
Article 1. Objecte
1. Esta orde té com a objecte regular, en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, les condicions que han de complir les organitzacions de productors i els ramaders o assimilats en el subministrament i utilització dels productes hortofructícoles retirats del mercat amb destinació a l'alimentació animal en estat fresc per mitjà de l'escampament en parcel·la, així com les organitzacions de productors i abocadors autoritzats en el cas de productes destinats a biodegradació o compostatge, els procediments que han de seguir-se en l'aplicació d'estos mètodes i els justificants que han de presentar les organitzacions de productors juntament amb la sol·licitud d'indemnització comunitària per les fruites i hortalisses retirades del mercat amb destinació a alimentació animal i biodegradació, d'acord amb el Reglament (CE) 103/2004, pel qual s'establixen les disposicions d'aplicació del Reglament (CE) 2200/1996, pel que fa al règim d'intervencions i de retirades del mercat en el sector de fruites i hortalisses.
2. Els productes inclosos en l'àmbit d'aplicació d'esta orde són els detallats en l'article 1.2 del Reglament (CE) 2200/1996 esmentat.
Article 2. Compostatge i biodegradació en abocadors autoritzats
1. Quan la destinació siga la biodegradació en abocador o el compostatge, el centre corresponent ha de comptar amb l'autorització de l'autoritat competent en matèria de medi ambient per a rebre fruites i hortalisses retirades del mercat amb estes destinacions, així com dels procediments que han de ser aplicats per a produir la dita biodegradació o compostatge.
2. Per a poder beneficiar-se de la indemnització comunitària per les retirades realitzades amb estes destinacions, l'organització de productors ha d'aportar les autoritzacions corresponents a partir del moment de la presentació de l'acord de retirada i sempre abans de la primera notificació de retirada.
Article 3. Biodegradació en parcel·les agrícoles
1. Les organitzacions de productors que pretenguen realitzar operacions de biodegradació en parcel·les han de presentar la sol·licitud, segons l'annex I d'esta orde, davant de les direccions territorials corresponents de la Conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació. Esta sol·licitud ha d'anar acompanyada de l'acreditació documental del fet que l'escampament en les parcel·les agrícoles indicades ha sigut autoritzat per l'autoritat mediambiental, i especificar:
a) Que no és possible destinar els productes retirats a alguna de les destinacions establides en l'article 30.1 del Reglament (CE) 2200/1996, amb la indicació de les raons que ho justifiquen i que hauran d'estar basades, entre altres aspectes, en la quantitat i l'estacionalitat dels productes a retirar;
b) La identificació de les parcel·les en què es durà a terme l'escampament dels productes retirats per a la seua biodegradació;
c) L'aprovació de l'autoritat mediambiental per a efectuar esta biodegradació en les parcel·les indicades;
d) El compromís de respectar les directrius mediambientals recollides en l'article 4 d'esta orde.
2. L'autorització sol·licitada, una vegada efectuades les comprovacions documentals corresponents i a la vista de l'aprovació de l'autoritat mediambiental, la concedirà el director territorial competent de la Conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació en el termini màxim d'un mes des de la presentació de la sol·licitud. Una vegada transcorregut el termini esmentat sense haver-se emés l'autorització, els interessats podran considerar-la estimada d'acord amb l'article 43 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú. El període de validesa d'esta autorització estarà condicionat per l'establit en l'aprovació de l'autoritat mediambiental, i en el cas que en esta no es mencione tindrà validesa, com a màxim, fins al final de l'any en què es presente. A més a més, l'autorització especificarà les quantitats màximes que poden ser retirades mensualment amb eixa destinació, i si no hi ha especificació expressa en l'aprovació de l'autoritat mediambiental serà aplicable allò que s'ha indicat en l'apartat c del punt 2 de l'article 4.
Article 4. Directrius mediambientals per a la biodegradació en parcel·la
1. Les organitzacions de productors han de comprometre's a evitar els possibles riscs ambientals que afecten la contaminació del sòl i la contaminació de les aigües superficials o subterrànies, així com els problemes sanitaris, de males olors o d'impacte visual que poden produir les retirades. Així mateix, sense perjudici de les disposicions de la disposició addicional d'esta orde, s'han de comprometre que les parcel·les triades per a biodegradació complisquen les condicions següents:
- Contaminació del sòl
a) Preferiblement les parcel·les han d'estar formades per un terreny compactat, amb baixa capacitat de filtració (presència de roques argiloses o roca mare calcària pròxima a la superfície).
b) En el cas que no es trobe compactat, un contingut mínim d'un 20% d'argiles garantix una baixa capacitat de filtració.
- Contaminació de les aigües superficials i subterrànies
a) Terreny pla o degudament anivellat, de manera que no puguen formar-se escolaments o corrents de lixiviats; en tot cas, sempre pendents inferiors al 3%.
b) Allunyament dels cursos d'aigua superficials i de qualsevol tipus de pou, font, etc., almenys en 50 metres.
c) Prohibició de realitzar estos processos en les denominades zones vulnerables de patir una contaminació per nitrats tant per escolament com per filtració a causa de les activitats agrícoles desplegades.
- Problemes sanitaris o de males olors, impacte visual i altres
a) Realització de la retirada en una zona apartada, en què no hi haja trànsit de persones.
b) Zona prou allunyada de vivendes, nuclis habitats, zones urbanes, vies de comunicació, per a evitar males olors.
c) Prohibició d'abocar qualsevol tipus de residu que no siguen les fruites i hortalisses.
d) Compromís d'establir les mesures higienicosanitàries que corresponga (per mitjà de soterrament dels productes o segellament de l'abocador, per exemple) en el cas que apareguen molèsties a les persones o a qualsevol altre tipus d'improvís.
e) Caldrà assegurar prèviament, per mitjà de l'elecció adequada del punt d'abocament i, si és el cas, per mitjà de l'adopció de les mesures preventives o correctores corresponents, que l'abocament no provoque impactes negatius significatius sobre els hàbitats naturals, la vegetació, la fauna o el medi hídric superficial i subterrani. En tot cas, els abocaments que afecten l'àmbit territorial d'espais naturals protegits, zones humides catalogades, coves, plans d'ordenació dels recursos naturals o altres àmbits protegits per la normativa vigent en matèria d'espais naturals protegits, hauran de complir les determinacions generals de la dita normativa i les que específicament continguen els seus instruments d'ordenació i gestió respectius.
f) Evitar la realització de retirades sobre parcel·les en el cas de pluges que entollen el terreny.
g) En general, ha d'existir un compromís permanent per a realitzar un seguiment continu i un control de l'evolució tant dels terrenys com dels mateixos residus gestionats.
2. Així mateix, les organitzacions de productors que procedisquen a la realització de retirades han de comprometre's en la seua distribució en la parcel·la a:
a) Una vegada desnaturalitzats els productes per mitjà de destrucció mecànica i després de ser distribuïts en les parcel·les, no han de superar les alçades següents:
- 20 cm de grossària en terrenys que faciliten la filtració (és a dir, de textura predominantment arenosa),
- 30 cm de grossària en terrenys on no es facilite la filtració (de textura predominantment franca),
- 40 cm de grossària en terrenys que no permeten la filtració (de textura predominantment argilosa o amb presència de roca mare pròxima a la superfície).
b) En el cas que els productes hagen sigut desnaturalitzats, sense utilització de destrucció mecànica, per mitjà de l'ús d'un colorant no perjudicial per als sòls admés per la Unió Europea, es permetrà que arriben a unes alçades majors ja que, com que no estan destruïts prèviament les quantitats a distribuir ocuparien un volum major. En este cas, en distribuir-los per la parcel·la no s'hauran de superar les alçades següents:
- 30 cm de grossària en terrenys que faciliten la filtració (és a dir, de textura predominantment arenosa),
- 40 cm de grossària en terrenys on no es facilite la filtració (de textura predominantment franca),
- 50 cm de grossària en terrenys que no permeten la filtració (de textura predominantment argilosa o amb presència de roca mare pròxima a la superfície).
Així mateix, s'haurà de poder demostrar que el colorant està autoritzat per a ús alimentari animal per la Unió Europea.
c) Dosi recomanada: 500-3.500 t/h i any de residus, en funció del tipus de sòl:
- Fins a 500 t/h i any en terrenys que faciliten la filtració o de textura predominantment arenosa.
- Fins a 3.500 t/h i any en terrenys que no permeten la filtració o de textura predominantment argilosa.
d) Establiment d'un temps màxim de permanència dels residus en la parcel·la, transcorregut el qual hauran de ser soterrats. El temps màxim de permanència s'establix en 30 dies.
e) Les parcel·les han de ser prou àmplies per no haver d'acumular dos retirades consecutives en la mateixa zona de la parcel·la fins que les restes de la primera no hagen desaparegut o hagen sigut soterrades.
Article 5. Autoritzacions a ramaders o assimilats
1. Els ramaders amb explotacions ubicades al territori de la Comunitat Valenciana que desitgen beneficiar-se del subministrament dels productes retirats en intervenció per a l'alimentació dels seus animals en estat fresc, hauran de sol·licitar-ho a les direccions territorials corresponents de la Conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació segons l'annex II d'esta orde. S'assimilaran a estos ramaders els parcs zoològics, els titulars de terrenys amb aprofitament cinegètic i la resta d'empreses que disposen de bestiar que puga ser alimentat amb estos productes.
Cal adjuntar a la sol·licitud còpia del llibre registre de l'explotació actualitzat a la data de la presentació de la sol·licitud, en què constarà l'espècie o les espècies animals presents, així com el seu cens. Així mateix, en la sol·licitud hauran de fer-se constar els punts següents:
a) El codi de l'explotació d'acord amb el que s'establix en l'article 5 del Reial Decret 479/2004, pel qual s'establix i es regula el Registre General d'Explotacions Ramaderes.
b) La ubicació geogràfica de l'explotació ramadera o assimilada, amb indicació del lloc on es realitzaran, si és el cas, la recepció o el depòsit dels productes retirats i la referència de les parcel·les en què es produirà l'escampament del producte subministrat, a més de detallar-ne les dades cadastrals.
c) La descripció de la forma en què se subministraran els productes als animals.
d) El compromís de respectar les directrius sobre mètodes de retirada respectuosos amb el medi ambient establides en l'article 4 d'esta orde.
e) Acreditació de disposar de les autoritzacions sectorials emeses per les respectives administracions públiques, quan estes resulten necessàries.
f) Que s'adjunta còpia actualitzada del llibre registre de l'explotació.
2. En el cas que la sol·licitud d'autorització es referisca a plataformes de formigó delimitades perimetralment o qualsevol altra instal·lació adequada que impedisca el risc de lixiviació no serà exigible el compliment de les directrius mediambientals a què es fa referència en el punt 1 de l'article 4 relatives a la contaminació del sòl i les aigües superficials i subterrànies, així com les contingudes en l'apartat c del punt 2 de l'article 4, referit a les dosis recomanades en funció del tipus de sòl. Pel que fa als apartats a, b i e de les directrius relatives als problemes sanitaris o de males olors, impacte visual i altres, incloses en l'article 4.1, l'autorització de l'explotació ramadera estarà supeditada al pronunciament previst en l'informe tècnic emés per l'autoritat mediambiental.
3. Quan l'explotació ramadera estiga ubicada fora de l'àmbit territorial de la Comunitat Valenciana, el ramader ha de sol·licitar l'autorització de l'òrgan competent de la comunitat autònoma on estiga ubicada l'explotació per a rebre productes procedents d'operacions de retirada del mercat i aportar esta autorització a la direcció territorial de la Conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació més pròxima a la seua explotació. Estes autoritzacions hauran de contindre, com a mínim, els mateixos requisits i pronunciaments que les emeses per als ramaders de la Comunitat Valenciana. Les autoritzacions s'inscriuran en el registre de ramaders autoritzats que s'esmenta en l'article 7 d'esta orde.
4. Correspon l'autorització de la sol·licitud al director territorial competent de la Conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació, després de la verificació documental i els informes tècnics que avalen l'adequació de l'explotació. Esta autorització s'efectuarà en el termini màxim d'un mes des de la presentació de la sol·licitud; transcorregut este termini sense que s'haja emés l'autorització, els interessats podran considerar-la estimada d'acord amb l'article 43 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú. L'autorització tindrà validesa, com a màxim, fins al final de l'any en què es presente. S'hi especificaran les quantitats màximes que poden ser retirades quinzenalment amb eixa destinació, com també el procediment autoritzat que cal seguir per al subministrament de productes retirats a l'alimentació animal. Per a la renovació de l'autorització concedida per a un nou període anual és necessària la presentació de l'imprés que s'adjunta com a annex III, juntament amb còpia actualitzada del llibre registre de l'explotació i la documentació oportuna, en el cas que s'hagen produït modificacions en les instal·lacions de l'explotació.
Article 6. Quantitats màximes a retirar i períodes de subministrament
1. Les quantitats màximes de productes retirats que podran ser subministrades als ramaders o assimilats amb destinació a l'alimentació animal en estat fresc seran les següents, en funció de l'espècie animal de què es tracte:
a) Bestiar boví i semblants: 23 quilograms per cap i dia.
b) Bestiar boví de llet en el pic de lactació: 18 quilograms per cap i dia.
c) Bestiar oví, caprí, remugants salvatges: 4 quilograms per cap i dia.
d) Bestiar porcí i suids: 12 quilograms per cap i dia.
e) Aviram i caça menor: 1 quilogram per cap i dia.
2. Les quantitats establides en l'apartat anterior hauran de subministrar-se de manera que, una vegada efectuada una notificació de retirada amb destinació a ramader i computant el termini dels últims 15 dies des de la data de retirada proposada, la suma de les quantitats retirades i les quantitats proposades no supere la quantitat màxima quinzenal autoritzada a eixe ramader.
Article 7. Retirades amb destinació a alimentació animal en fresc
1. Els ramaders que hagen sigut autoritzats passaran a formar part d'un registre de ramaders autoritzats que la Conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació constituirà a l'efecte de possibilitar que únicament els ramaders registrats puguen rebre el subministrament de productes de retirada amb destinació a l'alimentació ramadera en fresc.
2. Les organitzacions de productors que pretenguen retirar productes per a l'alimentació ramadera en fresc hauran de notificar a la direcció territorial corresponent l'operació de retirada prevista. La Conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació comunicarà a l'organització de productors de què es tracte el ramader receptor de la retirada.
Article 8. Justificació de la destinació final dels productes
Les sol·licituds de pagament de la indemnització comunitària per les retirades del mercat de productes hortofructícoles, d'acord amb allò que s'establix en el Reglament (CE) 103/2004, han d'incloure justificants de la destinació final dels productes retirats.
8.1 En el cas que els productes retirats hagen sigut destinats a un centre de compostatge o abocador autoritzat, el justificant serà un certificat del titular de la instal·lació o document acreditatiu equivalent on figurarà, almenys:
- Nom de l'organització de productors que efectue la retirada.
- Identificació del centre de compostatge o abocador.
- Lloc i data de l'entrega.
- Identificació del producte entregat.
- Pes brut i net.
- Identificació del representant del centre de compostatge o abocador.
- Firma del representant del centre de compostatge o abocador.
- Identificació del mitjà de transport.
- Identificació i NIF del transportista.
- Firma del transportista.
- El compliment de les directrius mediambientals.
8.2. Si la destinació ha sigut l'alimentació animal en fresc, el justificant de la destinació final estarà constituït per l'albarà d'entrega, transport i recepció del producte de retirada firmat pel ramader i que haurà de contindre, almenys, la informació següent:
- Nom de l'organització de productors que efectue la retirada.
- Lloc i data de l'entrega.
- Identificació del producte entregat.
- Pes brut i net.
- Identificació del mitjà de transport.
- Identificació i NIF del transportista.
- Firma del transportista.
- Identificació i NIF del ramader o el seu representant.
- Firma del ramader o el seu representant.
Article 9. Verificació del compliment de les directrius
1. La verificació del compliment de les directrius mediambientals, recollides en l'article 4 d'esta orde, quan es tracte de la biodegradació en parcel·la correspon a l'autoritat mediambiental que va autoritzar estes operacions per mitjà de l'expedició d'un certificat que n'avale el compliment.
2. Quan la destinació dels productes retirats haja sigut l'alimentació animal en fresc, serà l'autoritat mediambiental que haja informat favorablement sobre la concessió de l'autorització ramadera qui certificarà el compliment de les directrius mediambientals.
3. En el supòsit de productes retirats a biodegradació o alimentació animal en parcel·les o explotacions ubicades fora de la Comunitat Valenciana, serà l'autoritat mediambiental que es designe per la comunitat autònoma corresponent la que certificarà el compliment de les directrius mediambientals.
4. La Conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació procedirà al seguiment d'eixe compliment per a fer efectiu el pagament de les retirades efectuades.
Article 10. Incompliment de les directrius
Si com a conseqüència de la realització dels controls basats en els articles 23 i 24 del Reglament (CE) 103/2004 es detecta l'incompliment reiterat per part d'una organització de productors, se li podrà retirar l'autorització per a efectuar retirades a càrrec d'eixa destinació. Així mateix, en el cas que l'incompliment siga conseqüència de l'actuació del ramader autoritzat es procedirà a retirar l'autorització per a rebre productes procedents d'operacions de retirada. Tot això sense perjudici de les sancions suplementàries als destinataris establides en l'article 27 del Reglament (CE) 103/2004 i la recuperació de les ajudes percebudes recollides en l'article 25 del reglament esmentat.
DISPOSICIONS ADDICIONALS
Primera
No obstant les disposicions de l'article 4.1, podrà autoritzar-se la biodegradació en parcel·la agrícola o l'escampament amb destinació a alimentació animal en fresc en zones vulnerables sempre que l'organització de productors o el responsable de l'explotació ramadera que haja presentat la sol·licitud corresponent acredite que s'evitaran els possibles riscs ambientals que afecten la contaminació del sòl, la contaminació de les aigües superficials o subterrànies, així com els problemes sanitaris, de males olors o d'impacte visual que poden produir les retirades. En particular, cal acreditar que les parcel·les triades complixen les condicions següents:
- Que el terreny es trobe compactat o que, almenys, tinga un contingut mínim d'un 40% d'argiles, que garantix una baixa capacitat de filtració;
- Que el terreny siga pla o degudament anivellat, de manera que no puguen formar-se escolaments o corrents de lixiviats; en tot cas, sempre pendents inferiors al 2%;
- Que es troben allunyades dels cursos d'aigua superficials i de qualsevol tipus de pou, font, etc., almenys en 100 metres.
Segona
No obstant les disposicions de l'article 5.4 d'esta orde, en el cas que l'autorització d'una explotació ramadera per a la recepció de productes procedents de retirada corresponga a una sol·licitud presentada durant els mesos de novembre i desembre, la direcció territorial corresponent de la Conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació efectuarà d'ofici la renovació de l'autorització per a l'any natural següent. En tot cas, haurà d'aportar-se la documentació oportuna si s'han produït modificacions en les característiques de l'explotació respecte a les comunicades en sol·licitar l'autorització.
DISPOSICIONS TRANSITÒRIES
Primera
Les sol·licituds per a l'autorització de la biodegradació en parcel·la i d'autorització a ramaders presentades a l'empara de l'Orde de 9 de gener de 2006, de la Conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació, que a la data d'entrada en vigor de la present orde es troben pendents de resolució, seran resoltes d'acord amb el que s'establix en esta orde.
Segona
Els compromisos ramaders vigents a la data d'entrada en vigor de la present orde mantindran els seus efectes fins a la data en què acabe el seu període de vigència que s'indica en estos.
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA
Queda derogada l'Orde de 9 de gener de 2006, de la Conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació, per la qual es regula la retirada del mercat de fruites i hortalisses amb destinació a biodegradació i alimentació animal en estat fresc, en el marc del règim comunitari de les intervencions en el sector de les fruites i hortalisses.
DISPOSICIONS FINALS
Primera
El sotssecretari de la Conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació dictarà les disposicions necessàries per a l'aplicació de les disposicions d'esta orde.
Segona
Esta orde entrarà en vigor l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
València, 9 de gener de 2007
El conseller d'Agricultura, Pesca i Alimentació,
JUAN GABRIEL COTINO FERRER



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 5435, del 24-01-2007 (2007/577)

ORDEN de 9 de enero de 2007, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se regula la retirada del mercado de frutas y hortalizas con destino a biodegradación y alimentación animal en estado fresco, en el marco del régimen comunitario de las intervenciones en el sector de las frutas y hortalizas.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/o/2007/01/09/(1)/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   5435

Fecha DOGV
:   24-01-2007

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES - SIN SUBSECCIÓN ESPECÍFICA

Número del documento
:   2007/577

CVE


Fecha del documento
:   09-01-2007

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [legumbre](javascript:void(0))
    * [intervención en el mercado](javascript:void(0))
    * [retirada del mercado](javascript:void(0))
    * [alimentación animal](javascript:void(0))
    * [biodegradabilidad](javascript:void(0))
    * [sector agrario](javascript:void(0))
    * [fruto](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))

El Reglamento (CE) 2200/1996, del Consejo, de 28 de octubre de 1996, por el que se establece la organización común de mercados en el sector de las frutas y hortalizas, en su título IV regula el régimen de las intervenciones, posibilitando la no puesta en venta por las organizaciones de productores o sus asociaciones, de determinadas cantidades de productos. Según lo dispuesto en su artículo 30 los productos retirados del mercado que hayan quedado sin vender podrán tener como destino, entre otros, su utilización para la alimentación animal en estado fresco o, en caso de no ser posible otro destino, a procesos de biodegradación.
El mencionado reglamento ha sido desarrollado por el Reglamento (CE) 103/2004 de la Comisión, de 21 de enero de 2004, en lo que respecta al régimen de las intervenciones y de retiradas del mercado en el sector de las frutas y hortalizas, regulando el control y sanciones de las distintas modalidades de colocación de los productos retirados.
Esta orden se dicta con el objeto de garantizar el destino final de los productos retirados y evitar que vuelvan a los circuitos comerciales habituales, así como con el fin de garantizar que las operaciones de retirada de productos con destino a la alimentación animal mediante el esparcimiento en parcela o a procesos de biodegradación y compostaje, sean compatibles con el respeto al medio ambiente.
Por todo lo expuesto, en uso de las competencias que tengo atribuidas, a propuesta del Subsecretario de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación.
ORDENO
Artículo 1. Objeto
1. La presente orden tiene como objeto regular, en el ámbito de la Comunitat Valenciana, las condiciones que deben cumplir las organizaciones de productores y los ganaderos o asimilados en el suministro y utilización de los productos hortofrutícolas retirados del mercado con destino a la alimentación animal en estado fresco mediante el esparcimiento en parcela así como las organizaciones de productores y vertederos autorizados en el caso de productos destinados a biodegradación o compostaje, los procedimientos que deben seguirse en la aplicación de estos métodos y los justificantes que han de presentar las organizaciones de productores junto con la solicitud de indemnización comunitaria por las frutas y hortalizas retiradas del mercado con destino a alimentación animal y biodegradación, de acuerdo con el Reglamento (CE) 103/2004 por el que se establecen las disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) 2200/1996 en lo que atañe al régimen de intervenciones y de retiradas del mercado en el sector de frutas y hortalizas.
2. Los productos incluidos en el ámbito de aplicación de esta Orden son los relacionados en el artículo 1.2 del citado Reglamento (CE) 2200/1996.
Artículo 2. Compostaje y biodegradación en vertederos autorizados
1. Cuando el destino sea la biodegradación en vertedero o el compostaje, el centro correspondiente debe contar con la autorización de la autoridad competente en materia de medio ambiente para recibir frutas y hortalizas retiradas del mercado con estos destinos, así como de los procedimientos que deben ser aplicados para producir dicha biodegradación o compostaje.
2. Para poder beneficiarse de la indemnización comunitaria por las retiradas realizadas con estos destinos, la organización de productores debe aportar las autorizaciones correspondientes a partir del momento de la presentación del acuerdo de retirada y siempre antes de la primera notificación de retirada.
Artículo 3. Biodegradación en parcelas agrícolas
1. Las organizaciones de productores que pretendan realizar operaciones de biodegradación en parcelas deben presentar la solicitud, según el anexo I de esta orden, ante las direcciones territoriales correspondientes de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación. Esta solicitud debe ir acompañada de la acreditación documental de que el esparcimiento en las parcelas agrícolas indicadas ha sido autorizada por la autoridad medioambiental y especificar:
a) Que no es posible destinar los productos retirados a alguno de los destinos establecidos en el artículo 30.1 del Reglamento (CE) 2200/1996, indicando las razones que lo justifiquen y que deberán estar basadas, entre otros aspectos, en la cantidad y la estacionalidad de los productos a retirar.
b) La identificación de las parcelas en las que se llevará a cabo el esparcimiento de los productos retirados para su biodegradación.
c) La aprobación de la autoridad medioambiental para efectuar dicha biodegradación en las parcelas indicadas.
d) El compromiso a respetar las directrices medioambientales recogidas en el artículo 4 de esta orden.
2. La autorización solicitada, una vez efectuadas las correspondientes comprobaciones documentales y a la vista de la aprobación de la autoridad medioambiental, se concederá por el director territorial competente de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación en el plazo máximo de un mes desde la presentación de la solicitud, transcurrido el citado plazo sin haberse emitido la autorización los interesados podrán entender estimada la misma de acuerdo con el artículo 43 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y 30/1992 . El periodo de validez de esta autorización vendrá condicionado por el establecido en la aprobación de la autoridad medioambiental, y en caso de que en la misma no se mencione tendrá validez, como máximo, hasta el final del año en que se presente. Además, la autorización especificará las cantidades máximas que pueden ser retiradas mensualmente con ese destino, y en defecto de especificación expresa en la aprobación de la autoridad medioambiental, será aplicable lo indicado en el apartado c) del punto 2 del artículo 4.
Artículo 4. Directrices medioambientales para la biodegradación en parcela
1. Las organizaciones de productores deben comprometerse a evitar los posibles riesgos ambientales que afecten a la contaminación del suelo, la contaminación de las aguas superficiales o subterráneas, así como los problemas sanitarios o de malos olores, de impacto visual que pueden producir las retiradas. Asimismo, sin perjuicio de lo dispuesto en la disposición adicional de esta orden, se deben comprometer a que las parcelas elegidas para biodegradación cumplan las siguientes condiciones:
- Contaminación del suelo
a) Preferiblemente las parcelas deben estar formadas por un terreno compactado, con baja capacidad de filtración (presencia de rocas arcillosas o roca madre caliza próxima a la superficie).
b) En caso de que no se encuentre compactado, un contenido mínimo de un 20% de arcillas garantiza una baja capacidad de filtración.
- Contaminación de las aguas superficiales y subterráneas
a) Terreno llano o debidamente nivelado, de manera que no puedan formarse escorrentías o corrientes de lixiviados; en cualquier caso, siempre pendientes inferiores al 3%.
b) Alejamiento de los cursos de agua superficiales y de cualquier tipo de pozo, fuente, etc., en al menos, 50 metros.
c) Prohibición de realizar estos procesos en las denominadas zonas vulnerables de sufrir una contaminación por nitratos tanto por escorrentía como por filtración debido a las actividades agrícolas desarrolladas.
- Problemas sanitarios o de malos olores, impacto visual y otros
a) Realización de la retirada en una zona apartada, en la que no exista tránsito de personas.
b) Zona suficientemente alejada de viviendas, núcleos habitados, zonas urbanas, vías de comunicación, para evitar malos olores.
c) Prohibición de verter cualquier tipo de residuo que no sean las frutas y hortalizas.
d) Compromiso de establecer las medidas higiénico sanitarias que corresponda (mediante enterramiento de los productos o sellado del vertedero, por ejemplo) en caso de que apareciesen molestias a las personas o a cualquier otro tipo de improviso.
e) Se deberá asegurar previamente, mediante la adecuada elección del punto de vertido y, en su caso, mediante la adopción de las correspondientes medidas preventivas o correctoras, que el vertido no provoque impactos negativos significativos sobre los hábitats naturales, la vegetación, la fauna o el medio hídrico superficial y subterráneo. En cualquier caso, los vertidos que afecten al ámbito territorial de espacios naturales protegidos, zonas húmedas catalogadas, cuevas, planes de ordenación de los recursos naturales u otros ámbitos protegidos por la normativa vigente en materia de espacios naturales protegidos deberán cumplir las determinaciones generales de dicha normativa y las que específicamente contengan sus respectivos instrumentos de ordenación y gestión.
f) Evitar la realización de retiradas sobre parcelas en el caso de lluvias que encharquen el terreno.
g) En general, debe existir un compromiso permanente para realizar un seguimiento continuo y un control de la evolución tanto de los terrenos como de los propios residuos gestionados.
2. Asimismo, las organizaciones de productores que procedan a la realización de retiradas deben comprometerse en su distribución en la parcela a:
a) Una vez desnaturalizados los productos mediante destrucción mecánica y tras ser distribuidos en las parcelas, no deben superar las siguientes alturas:
- 20 cm de espesor en terrenos que faciliten la filtración (es decir, de textura predominantemente arenosa)
- 30 cm de espesor en terrenos donde no se facilite la filtración (de textura predominantemente franca)
- 40 cm de espesor en terrenos que no permitan la filtración (de textura predominantemente arcillosa o con presencia de roca madre próxima a la superficie)
b) En caso de que los productos hayan sido desnaturalizados, sin utilización de destrucción mecánica, mediante el empleo de un colorante no perjudicial para los suelos admitido por la Unión Europea, se permitirá que alcancen unas mayores alturas, pues al no estar destruidos previamente las cantidades a distribuir ocuparían un mayor volumen. En este caso, al distribuirlos por la parcela no se deberán superar las siguientes alturas:
- 30 cm de espesor en terrenos que faciliten la filtración (es decir, de textura predominantemente arenosa)
- 40 cm de espesor en terrenos donde no se facilite la filtración (de textura predominantemente franca)
- 50 cm de espesor en terrenos que no permitan la filtración (de textura predominantemente arcillosa o con presencia de roca madre próxima a la superficie)
Asimismo, se deberá poder demostrar que el colorante está autorizado para uso alimentario animal por la Unión Europea.
c) Dosis recomendadas: 500-3.500 t/h y año de residuos, en función del tipo de suelo:
- Hasta 500 t/h y año en terrenos que faciliten la filtración o de textura predominantemente arenosa
- Hasta 3.500 t/h y año en terrenos que no permitan la filtración o de textura predominantemente arcillosa.
d) Establecimiento de un tiempo máximo de permanencia de los residuos en la parcela, transcurrido el cual deberán ser enterrados. El tiempo máximo de permanencia se establece en 30 días.
e) Las parcelas deben ser lo suficientemente amplias como para no tener que acumular dos retiradas consecutivas en la misma zona de la parcela hasta que los restos de la primera no hayan desaparecido o hayan sido enterrados.
Artículo 5. Autorizaciones a ganaderos o asimilados
1. Los ganaderos cuya explotación esté ubicada en el territorio de la Comunitat Valenciana que deseen beneficiarse del suministro de los productos retirados en intervención, para la alimentación de sus animales en estado fresco, deberán solicitarlo ante las direcciones territoriales correspondientes de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación según el anexo II de esta orden. Se asimilarán a estos ganaderos los parques zoológicos, los titulares de terrenos con aprovechamiento cinegético y demás empresas que dispongan de ganado que pueda ser alimentado con dichos productos.
La solicitud debe acompañarse de copia del libro registro de la explotación actualizado a la fecha de la presentación de la solicitud, en el que conste la especie o especies animales presentes, así como su censo. Asimismo, en la solicitud deberán hacerse constar los siguientes extremos:
a) El código de la explotación de acuerdo con lo establecido en el artículo 5 del Real Decreto 479/2004, por el que se establece y regula el Registro General de Explotaciones Ganaderas.
b) La ubicación geográfica de la explotación ganadera o asimilada, indicando el lugar donde se vayan a realizar, en su caso, la recepción o depósito de los productos retirados y la referencia de las parcelas en las que se producirá el esparcimiento del producto suministrado, detallando los datos catastrales del mismo.
c) La descripción de la forma en la que se van a suministrar los productos suministrados a los animales.
d) El compromiso de respetar las directrices sobre métodos de retirada respetuosos con el medio ambiente establecidas en el artículo 4 de esta orden.
e) Acreditación de disponer de las autorizaciones sectoriales emitidas por las respectivas administraciones públicas, cuando éstas resulten necesarias.
f) Que se adjunta copia actualizada del libro registro de la explotación.
2. En el caso de que la solicitud de autorización se refiera a plataformas de hormigón delimitadas perimetralmente o cualquier otra instalación adecuada que impida el riesgo de lixiviación no será exigible el cumplimiento de las directrices medioambientales a que se hace referencia en el punto 1 del artículo 4 relativas a la contaminación del suelo y las aguas superficiales y subterráneas, así como las contenidas en el apartado c) del punto 2 del artículo 4 referido a las dosis recomendadas en función del tipo de suelo. En lo referente a los apartados a), b) y e) de las directrices relativas a los problemas sanitarios o de malos olores, impacto visual y otros, incluidas en el artículo 4.1, la autorización de la explotación ganadera estará supeditada al pronunciamiento contemplado en el informe técnico emitido por la autoridad medioambiental.
3. Cuando la explotación ganadera esté ubicada fuera del ámbito territorial de la Comunitat Valenciana, el ganadero debe solicitar la autorización del órgano competente de la comunidad autónoma donde esté ubicada dicha explotación para recibir productos procedentes de operaciones de retirada del mercado y aportar esta autorización a la dirección territorial de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación más próxima a su explotación. Estas autorizaciones deberán contener, como mínimo, los mismos requisitos y pronunciamientos que las emitidas para los ganaderos de la Comunitat Valenciana. Las autorizaciones se inscribirán en el registro de ganaderos autorizados que se menciona en el artículo 7 de esta orden.
4. Corresponde la autorización de la solicitud al director territorial competente de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, tras la verificación documental e informes técnicos que avalen la adecuación de la explotación. Esta autorización se efectuará en el plazo máximo de un mes desde la presentación de la solicitud, transcurrido el citado plazo sin haberse emitido la autorización los interesados podrán entender estimada la misma de acuerdo con el artículo 43 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. La autorización tendrá validez, como máximo, hasta el final del año en que se presente. En ella se especificarán las cantidades máximas que pueden ser retiradas quincenalmente con ese destino, así como el procedimiento autorizado que debe seguirse para el suministro de productos retirados a la alimentación animal. Para la renovación de la autorización concedida para un nuevo periodo anual es necesaria la presentación del impreso que se adjunta como anexo III junto con copia actualizada del libro registro de la explotación y la oportuna documentación, en caso de que se hayan producido modificaciones en las instalaciones de la explotación.
Artículo 6. Cantidades máximas a retirar y periodos de suministro
1. Las cantidades máximas de productos retirados que podrán ser suministradas a los ganaderos o asimilados con destino a la alimentación animal en estado fresco serán las siguientes, en función de la especie animal de que se trate:
a) Ganado vacuno y similares: 23 kilogramo por cabeza y día
b) Ganado vacuno de leche en el pico de lactación: 18 kilogramo por cabeza y día
c) Ganado ovino, caprino, rumiantes salvajes: 4 kilogramo por cabeza y día
d) Ganado porcino y suidos: 12 kilogramo por cabeza y día
e) Aves de corral y caza menor: 1 kilogramo por cabeza y día
2. Las cantidades establecidas en el apartado anterior, deberán suministrarse de modo que efectuada una notificación de retirada con destino a ganadero, y computando el plazo de los últimos 15 días desde la fecha de retirada propuesta, la suma de las cantidades retiradas y las cantidades propuestas no supere la cantidad máxima quincenal autorizada a ese ganadero.
Artículo 7. Retiradas con destino a alimentación animal en fresco
1. Los ganaderos que hayan sido autorizados pasarán a formar parte de un registro de ganaderos autorizados que la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación constituirá a los efectos de posibilitar que únicamente los ganaderos registrados puedan recibir el suministro de productos de retirada con destino a la alimentación ganadera en fresco.
2. Las organizaciones de productores que pretendan retirar productos para la alimentación ganadera en fresco deberán notificar a la dirección territorial correspondiente la operación de retirada prevista. La Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación comunicará a la organización de productores de que se trate el ganadero receptor de la retirada.
Artículo 8. Justificación del destino final de los productos
Las solicitudes de pago de la indemnización comunitaria por las retiradas del mercado de productos hortofrutícolas, de acuerdo con lo establecido con el Reglamento (CE) 103/2004 deben incluir justificantes del destino final de los productos retirados.
8.1 En el caso de que los productos retirados hayan sido destinados a un centro de compostaje o vertedero autorizado, el justificante será una certificación del titular de la instalación o documento acreditativo equivalente donde figure, al menos:
- Nombre de la organización de productores que efectúe la retirada.
- Identificación del centro de compostaje o vertedero.
- Lugar y fecha de la entrega.
- Identificación del producto entregado.
- Peso bruto y neto.
- Identificación del representante del centro de compostaje o vertedero.
- Firma del representante del centro de compostaje o vertedero.
- Identificación del medio de transporte.
- Identificación y NIF del transportista.
- Firma del transportista.
- El cumplimiento de las directrices medioambientales.
8.2. Si el destino ha sido la alimentación animal en fresco, el justificante del destino final estará constituido por el albarán de entrega, transporte y recepción del producto de retirada firmado por el ganadero y que deberá contener, al menos, la siguiente información:
- Nombre de la organización de productores que efectúe la retirada.
- Lugar y fecha de la entrega.
- Identificación del producto entregado.
- Peso bruto y neto.
- Identificación del medio de transporte.
- Identificación y NIF del transportista.
- Firma del transportista.
- Identificación y NIF del ganadero o su representante.
- Firma del ganadero o su representante.
Artículo 9. Verificación del cumplimiento de las directrices
1 La verificación del cumplimiento de las directrices medioambientales, recogidas en el artículo 4 de esta orden, cuando se trate de la biodegradación en parcela corresponde a la autoridad medioambiental que autorizó dichas operaciones mediante la expedición de un certificado que avale su cumplimiento.
2. Cuando el destino de los productos retirados haya sido la alimentación animal en fresco, será la autoridad medioambiental que haya informado favorablemente la concesión de la autorización ganadera quien certifique el cumplimiento de las directrices medioambientales.
3. En el supuesto de productos retirados a biodegradación o alimentación animal en parcelas o explotaciones ubicadas fuera de la Comunitat Valenciana, será la autoridad medioambiental que se designe por la Comunidad Autónoma correspondiente la que certificará el cumplimiento de las directrices medioambientales.
4. La Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación procederá al seguimiento de ese cumplimiento para hacer efectivo el pago de las retiradas efectuadas.
Artículo 10. Incumplimiento de las directrices
Si como consecuencia de la realización de los controles basados en los artículos 23 y 24 del Reglamento (CE) 103/2004 se detectase el incumplimiento reiterado por parte de una organización de productores se le podrá retirar la autorización para efectuar retiradas con cargo a ese destino. Asimismo, en el caso de que el incumplimiento sea consecuencia de la actuación del ganadero autorizado se procederá a retirar la autorización para recibir productos procedentes de operaciones de retirada. Todo ello, sin perjuicio de las sanciones suplementarias a los destinatarios establecidas en el artículo 27 del Reglamento (CE) 103/2004 y la recuperación de las ayudas percibidas recogidas en el artículo 25 del citado reglamento.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera
No obstante lo dispuesto en el artículo 4.1, podrá autorizarse la biodegradación en parcela agrícola o el esparcimiento con destino a alimentación animal en fresco en zonas vulnerables siempre que la organización de productores o el responsable de la explotación ganadera que haya presentado la correspondiente solicitud acredite que van a evitarse los posibles riesgos ambientales que afecten a la contaminación del suelo, la contaminación de las aguas superficiales o subterráneas, así como los problemas sanitarios o de malos olores, de impacto visual que pueden producir las retiradas. En particular, se deben acreditar que las parcelas elegidas cumplan las siguientes condiciones:
- Que el terreno se encuentre compactado o que, al menos, tenga un contenido mínimo de un 40% de arcillas, que garantiza una baja capacidad de filtración.
- Que el terreno sea llano o debidamente nivelado, de manera que no puedan formarse escorrentías o corrientes de lixiviados; en cualquier caso, siempre pendientes inferiores al 2%.
- Que se encuentren alejadas de los cursos de agua superficiales y de cualquier tipo de pozo, fuente, etc, en al menos, 100 metros.
Segunda
No obstante lo dispuesto en el artículo 5.4. de esta orden, en el caso de que la autorización de una explotación ganadera para la recepción de productos procedentes de retirada corresponda a una solicitud presentada durante los meses de noviembre y diciembre, se efectuará de oficio por la correspondiente dirección territorial de la CAPA la renovación de la autorización para el siguiente año natural. En todo caso, deberá aportarse la oportuna documentación si se han producido modificaciones en las características de la explotación respecto a las comunicadas al solicitar la autorización.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera
Las solicitudes para la autorización de la biodegradación en parcela y de autorización a ganaderos presentadas al amparo de la Orden de 9 de enero de 2006, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, que a la fecha de entrada en vigor de la presente orden se encuentren pendientes de resolución, serán resueltas de acuerdo con lo establecido en esta orden.
Segunda
Los compromisos ganaderos vigentes a la fecha de entrada en vigor de la presente orden, mantendrán sus efectos hasta la fecha en la que acabe su periodo de vigencia que se indica en los mismos.
DISPOSICIÓN DEROGATORIA
Queda derogada la Orden de 9 de enero de 2006, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación por la que se regula la retirada del mercado de frutas y hortalizas con destino a biodegradación y alimentación animal en estado fresco, en el marco del régimen comunitario de las intervenciones en el sector de las frutas y hortalizas.
DISPOSICIONES FINALES
Primera
El Subsecretario de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación dictará las disposiciones necesarias para la aplicación de lo dispuesto en la presente orden.
Segunda
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Valencia, 9 de enero de 2007
El conseller de Agricultura, Pesca y Alimentación,
JUAN GABRIEL COTINO FERRER



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI