Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 3940, del 15-02-2001 (2001/1397)

ACORD de 13 de febrer de 2001, del Govern Valencià, per la qual es declara d'interés comunitari la sol·licitud de l'entitat Los Olmos, SA, per a la instal·lació d'una activitat industrial, al terme municipal de Bocairent.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   3940

Data del DOGV
:   15-02-2001

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2001/1397

CVE


Data del document


Organisme emissor
:   Conselleria d'Obres Públiques,Urbanisme i Transports

Tipus de document
:   Acord

ACORD de 13 de febrer de 2001, del Govern Valencià, per la qual es declara d'interés comunitari la sol·licitud de l'entitat Los Olmos, SA, per a la instal·lació d'una activitat industrial, al terme municipal de Bocairent. [2001/M1397]
  
El Govern Valencià, en la reunió del dia 13 de febrer de 2001, adoptà l'acord següent:
  
Antecedents de fet
  
1. En el Registre de la Comissió Territorial d'Urbanisme de València, amb data 14 d'abril de 1999, va tindre entrada la sol·licitud formulada pel senyor Manuel Reina Ruiz, en representació de la Societat de Desenrotllament Industrial Los Olmos, SA, per a la declaració d'interés comunitari, pel procediment extraordinari de l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat Valenciana, del Sòl No Urbanitzable, que consisteix en la instal·lació d'una activitat industrial en la finca Los Olmos, parcel·les 192 i 201, polígon 18, situada en la carretera CV-81, en sòl no urbanitzable del terme municipal de Bocairent, i s'amplia la documentació presentada el dia 3 de maig de 1999.
  
2. Presentada la documentació i després de la seua pertinent comprovació, en data 14 de maig de 1999, es requereix a l'interessat perquè la completara, i es dona audiència en la mateixa data a l'Ajuntament de Fontanars dels Alforins i el dia 12 de maig de 1999 als municipis d'Ontinyent, Banyeres de Mariola i Beneixama.
  
El dia 13 de juliol de 1999, i per mitjà d'escrit del senyor Manuel Reina Ruiz, en representació de Los Olmos, SA, s'adjunta un nou projecte reformat perquè substituïsca l'anterior, per haver procedit a reestudiar la proposta inicial reconsiderant l'envergadura i la forma d'actuació, i es procedeix a la represa de l'expedient.
  
Amb dates 12 i 14 de maig de 1999 es va sol·licitar informe de l'Oficina del Pla de Carreteres de la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, Servei Territorial de la Conselleria de Medi Ambient, Demarcació de Carreteres del Ministeri de Foment i Servei de Vies i Obres de la Diputació de València.
  
Amb data 11 de maig de 1999 es va donar adequada intervenció a la Direcció Territorial d'Agricultura, a la Direcció General de Transports de la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, Conselleria d'Economia i Hisenda, Subdirecció Territorial de Medi Ambient, a l'Oficina del Pla de Carreteres de la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, al Servei Territorial d'Indústria i a l'Agència Valenciana del Turisme de la Generalitat Valenciana.
  
3. Han sigut emesos els següents informes:
  
- Direcció General de Carreteres del Ministeri de Foment, de data 26 de maig de 1999, en el qual s'indica que l'actuació no afecta de manera directa a carreteres pertanyents a la xarxa d'interés general de l'estat (RIGE).
  
- Oficina del Pla de Carreteres de la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, de data 11 de juny de 1999, en el qual s'indica que en la documentació remesa s'afirma pel promotor que s'escometrà el condicionament del camí que connecta l'àmbit de l'actuació amb l'enllaç d'accés a Banyeres de Mariola des de la CV-81. A aquest respecte, l'accés proposat es considera adequat, si bé ha d'aportar-se un pla en què es mostre a una escala apropiada el camí a condicionar i la connexió amb l'accés citat, i s'indica que el camí que cal condicionar no ha de travessar cap sòl urbà residencial per motius d'impacte, havent de presentar un pla de classificació del sòl.
  
- Servei d'Explotació de la Diputació de València, de 21 de juny de 1999, segons el qual l'actuació no afecta cap viari ni zones d'influència de titularitat d'aquesta administració.
  
- Ajuntament de Banyeres de Mariola, de 7 de juny de 1999, pel qual no es té res a objectar a la declaració d'interés comunitari, sempre que es tracte de la instal·lació d'una nova empresa i no de la creació d'un polígon industrial.
  
- Servei Territorial de la Conselleria de Medi Ambient, de data 22 de juny de 1999, en el qual s'arreplega que l'actuació pot afectar la via pecuària assagador del Pla de Sant Jordi, per la qual cosa el promotor haurà de preservar aquest sòl del domini públic, propietat de la Generalitat Valenciana, de qualsevol tipus d'actuació.
  
4. Els dies 11 i 29 de juliol de 1999 es presenta nova documentació per part de l'interessat.
  
5. Amb data 5 d'agost de 1999 es remet a la Conselleria de Medi Ambient la documentació presentada a l'efecte que s'emeta la corresponent declaració d'impacte ambiental.
  
6. El dia 14 de setembre de 1999 el conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports va resoldre admetre a tràmit l'expedient de referència, i ordena el sotmetiment de l'expedient al tràmit d'informació pública pel termini de 20 dies simultàniament amb la convocatòria per a la presentació d'iniciatives alternatives a la desencadenant del procediment.
  
A aquest respecte, es van publicar sengles anuncis en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 13 d'octubre de 1999 i en el diari Las Provincias de 10 d'octubre de 1999, i no s'han presentat al·legacions a aquest ni cap alternativa a l'expedient en qüestió, segons s'acredita en la diligència emesa per la cap de negociat del Registre dels Serveis Territorials d'Urbanisme de 24 de gener del 2000.
  
7. Es procedeix amb data 29 de setembre de 1999 a donar trasllat de la proposta de cessions presentada pel promotor a la Conselleria de Treball, Indústria i Comerç a l'efecte de l'emissió d'informe favorable per a minorar la reserva mínima del 40% de la superfície computable del sector de sòl dotacional públic, quan es tracte d'actuacions aïllades o d'una activitat productiva especial.
  
El dia 2 de febrer del 2000, s'informa favorablement per part del Servei Territorial de la Conselleria d'Indústria la minoració de reserves dotacionals en la finca Los Olmos al terme municipal de Bocairent, d'acord amb el que disposa l'article 14 del Reglament de Planejament de la Comunitat Valenciana aprovat per mitjà de Decret 201/1998, de 15 de desembre, del Govern Valencià.
  
8. La documentació presentada consta de memòria, plans d'informació i ordenació, normes reguladores de l'edificació, avaluació economicofinancera, programació de l'actuació i compromisos que ha de contraure entre el promotor i l'administració, capacitat econòmica de l'empresa sol·licitant, i estudi d'impacte ambiental.
  
9. El dia 8 de maig del 2000, la Direcció General de Planificació i Gestió del Medi de la Conselleria de Medi Ambient va emetre declaració d'impacte ambiental en la qual s'estima acceptable, des del punt de vista ambiental l'actuació sol·licitada, i se la subjecta a determinats condicionants, dos d'aquests referits a l'obligació de modificar l'ordenació proposada excloent de l'actuació els terrenys afectats per un incendi i a l'obligació de conservar els exemplars d'alzines.
  
Amb data 17 de juliol del 2000 s'emet resolució per part de la directora general de Planificació i Gestió del Medi, en la qual a partir de la reducció de la superfície afectada per l'actuació dels 776.287 m2 a 245.303 m2, considera vàlida l'avaluació d'impacte ambiental realitzada en la tramitació de l'expedient i per consegüent ser-li d'aplicació les determinacions de la declaració d'impacte ambiental formulada en el seu dia a excepció dels condicionants números 1 i 2 que no resulten d'aplicació en la superfície indicada.
  
10. La Divisió de Carreteres de la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, amb data 31 de juliol del 2000, emet informe favorable, i queda, per tant, definit l'accés a través de l'enllaç de Banyeres en la CV-81. Es connectarà a la rotonda del mencionat enllaç i es realitzarà un camí asfaltat fins a l'activitat amb una amplària mínima de 6 metres. El finançament i la construcció de l'accés definit serà a càrrec del promotor i quan es realitze haurà de sol·licitar el permís oportú al Servei Territorial de Carreteres de València per a la seua aprovació després de presentar-se el projecte de construcció visat pel col·legi.
  
11. El dia 23 d'octubre del 2000 es presenta per part de l'interessat la nova documentació complementària.
  
12. En sessió del dia 9 de novembre del 2000, la Comissió Informativa de la Comissió Territorial d'Urbanisme de València va acordar emetre un informe favorable de la present declaració d'interés comunitari.
  
13. Per mitjà de la Resolució del conseller d'Obres Públiques Urbanisme i Transports, de 4 de desembre del 2000, es va acordar minorar la reserva legal de sòl dotacional i aparcament en parcel·la privada establida en els articles 14 i 15 del Reglament de Planejament de la Comunitat Valenciana, i s'estableix que la present actuació integral s'haurà de subjectar als compromisos de cessió de dotacions assumits per la promotora, plasmats en l'Acord de la Comissió de Govern municipal adoptat en sessió del dia 5 d'octubre del 2000.
  
14. El conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, amb data 7 de desembre del 2000, va informar favorablement la present declaració d'interés comunitari.
  
Fonaments de dret
  
1. Constitueix l'objecte del present expedient l'ordenació i definició de l'ús i aprofitament urbanístic del projecte per a la implantació d'una gran instal·lació industrial per a albergar el creixement industrial de les empreses del grup Teixits Reina, SA.
  
La superfície de terrenys que necessita l'actuació és de 245.303 m2, dins de la parcel·la propietat de l'empresa promotora de 776.287 m2.
  
Els terrenys tenen la classificació de sòl no urbanitzable comú.
  
La citada superfície de 245.303 m2 es destinarà a l'ús industrial, i es considera una superfície de parcel·la edificable de 160.000 m2, i la superfície edificada és de 120.000 m2.
  
La resta dels terrenys de destinaran a aparcament, zones verdes i vials.
  
L'actuació l'interés comunitari del qual se sol·licita, ateses les seues característiques, superfície necessària per al desenrotllament de l'actuació superior a 4 hectàrees, i comptar amb més de huit mil metres quadrats de construcció, constitueix una actuació integral en si mateixa considerada que fa impossible la seua ubicació en sòls urbans, urbanitzable o aptes per a la urbanització previstos en els planejaments vigents dels municipis de la zona, de manera que la seua ordenació i aprofitament urbanístic s'ha de resoldre en els termes previstos en l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat Valenciana, sobre Sòl No Urbanitzable, ja que es tracta d'una actuació consistent en la implantació d'una activitat industrial, que requereix una superfície ocupada superior als quaranta mil metres quadrats, per la qual cosa només es pot autoritzar la seua implantació en el sòl no urbanitzable com una actuació integral a través del procediment extraordinari de declaració d'interés comunitari.
  
2. Respecte al procediment s'ha observat en el present cas les prescripcions legals que exigeix la citada Llei Valenciana del Sòl No Urbanitzable. Així mateix, la documentació de l'expedient està completa en els termes requerits en l'article 20.2 segon paràgraf, de la referida Llei 4/1992 i la vigent legislació d'impacte ambiental.
  
3. L'actuació integral projectada, per les seues pròpies dimensions constitueix un element influent en l'estructura territorial.
  
Es proposa un emplaçament pròxim a la CV-81.
  
L'accés a l'actuació es realitzarà a través de l'enllaç de Banyeres en la CV-81. Es connectarà a la rotonda del mencionat enllaç i es realitzarà un camí asfaltat fins a l'activitat amb una amplària mínima de 6 metres.
  
L'activitat es planteja com una actuació integral que resol en si mateixa el seu acoblament territorial, de forma que garanteix la solució dels serveis sense que, d'un altre costat, s'ocasionen sobrecàrregues en el funcionament normal de les xarxes de serveis generals.
  
En aquest punt es preveu un clavegueram separador, xarxa de subministrament d'aigua potable, xarxa elèctrica de mitjana i baixa tensió per mitjà de transformadors prefabricats, i sistema de depuració amb capacitat per a arreplegar l'abocament per al reg.
  
4. En relació al règim de deures i de cessions, de conformitat amb l'article 20 de la Llei 4/1992, la promotora ha assumit les càrregues i les obligacions pròpies d'un adjudicatari d'un programa d'actuació urbanística.
  
En aquest supòsit es planteja acollir-se a les possibilitats de substitució previstes en la Llei del Sòl No Urbanitzable en els termes plasmats en l'acord de la Comissió de Govern municipal adoptat en sessió del dia 5 d'octubre del 2000:
  
1r. Cessió gratuïta a l'Ajuntament de Bocairent dels terrenys destinats a sòl dotacional, vials, aparcaments i zona verda que estan reflectits en el projecte i sumen una superfície total de 85.303 m2.
  
2n. Establir la quantitat de 10.518.285 pessetes, en concepte de compensació econòmica a l'Ajuntament de Bocairent, equivalent al 10% de l'aprofitament urbanístic de l'actuació.
  
3r. Garantir, per mitjà d'aval bancari, el compliment de les previsions de l'actuació, que s'estableix en la quantitat de 31.778.895 pessetes, equivalent al 7% del cost previst de la urbanització que és de 453.984.212 pessetes.
  
En relació amb les citades cessions, cal tindre en compte l'informe favorable de 2 de febrer del 2000 procedent de la Conselleria de Treball, Indústria i Comerç a l'efecte de minorar la reserva mínima del 40% de la superfície computable del sector de sòl dotacional públic, quan es tracte d'actuacions aïllades o d'una activitat productiva especial, d'acord amb el que preveu el Reglament de Planejament de la Comunitat Valenciana.
  
Segons tot el que s'ha exposat anteriorment, per mitjà de Resolució del conseller d'Obres Públiques Urbanisme i Transports, de 30 de novembre del 2000, es va acordar minorar la reserva legal de sòl dotacional i aparcament en parcel·la privada, d'acord amb el que estableixen els articles 14 i 15 del Reglament de Planejament de la Comunitat Valenciana, aprovat per mitjà de Decret 201/1998, de 15 de desembre, del Govern Valencià, pel qual s'estableix que la present actuació s'haurà de subjectar als compromisos de cessió de dotacions assumits per la promotora, plasmats en l'acord de la Comissió de Govern municipal adoptat en sessió del dia 5 d'octubre del 2000.
  
5. A l'hora de definir l'adequació de l'actuació a l'ordenació territorial i urbanística cap indicar que l'emplaçament de l'actuació projectada és tècnicament correcte en relació amb l'ordenació del territori, tenint, així mateix, en compte l'informe procedent de l'Oficina del Pla de Carreteres de la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, titular de la via, en el qual es pronuncia d'una manera favorable a l'accés projectat des de la CV-81 amb Banyeres. Així mateix, cal tindre en compte els informes favorables de les administracions que es vine afectades per l'actuació i principalment dels òrgans medioambientals per mitjà de la declaració favorable d'impacte ambiental emesa per la Direcció General de Planificació i Gestió del Medi de la Conselleria de Medi Ambient.
  
6. El Govern Valencià és competent per a l'aprovació de l'ordenació i definició de l'aprofitament urbanístic de la present actuació integral, en virtut del que preceptua l'apartat segon de l'article 20 de la Llei 4/1992 de 5 de juny, de la Generalitat Valenciana, sobre Sòl No Urbanitzable.
  
De conformitat amb el que estableix els preceptes legals citats i concordants de general i pertinent aplicació, i a proposta del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, el Govern Valencià acorda:
  
Primer
  
L'aprovació definitiva de l'ordenació urbanística relativa a l'atribució d'ús i aprofitament sol·licitat per la Societat de Desenrotllament Industrial Los Olmos, SA, d'una actuació integral d'interés comunitari, pel procediment extraordinari de l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat Valenciana, del Sòl No Urbanitzable consistent en la instal·lació d'una activitat industrial en la finca Los Olmos, parcel·les 192 i 201, polígon 18, situada en la carretera CV-81, en sòl no urbanitzable del terme municipal de Bocairent.
  
La dita ordenació i la declaració d'interés comunitari, així com l'adjudicació a què es fa referència en el següent apartat II, se subjectaran a les condicions especials establides en aquest acord.
  
Segon
  
Adjudicar la dita actuació integral en favor de la societat de desenrotllament industrial Los Olmos, SA, a qui s'atorga la legitimació necessària, a l'efecte de l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat Valenciana, per a promoure la instal·lació de la referida activitat industrial.
  
Tercer
  
Condicionar i vincular la dita adjudicació i legitimació a què el promotor designat complisca i satisfaça, en la seua totalitat, totes les obligacions i les càrregues de naturalesa urbanística, així com els compromisos que ha assumit al llarg de la tramitació d'aquest procediment, que quedaran afectats ?en favor de l'ajuntament- per a sufragar actuacions urbanístiques públiques. L'incompliment o no satisfacció de les dites obligacions determinarà la caducitat d'aquesta adjudicació i, si és procedent, de la pròpia declaració d'interés comunitari que té per objecte.
  
Quart
  
El promotor haurà de garantir, davant de l'Ajuntament de Bocairent, la correcta i puntual execució de la implantació en què consisteix aquesta actuació integral per import del menys un 7% del cost total dels serveis i les obres d'urbanització previstos. La dita garantia financera i personal de promoció s'haurà de prestar per mitjà d'aval, fiança o depòsit de valors, abans d'inici de les obres.
  
Cinqué
  
Qualsevol canvi que es produïsca en la titularitat de la promoció de l'actuació integral necessitarà de l'autorització prèvia del Govern Valencià.
  
Sisé
  
L'acord d'adjudicació expressat en el precedent apartat II, sense perjuí del que disposa l'apartat III, caducarà si en el termini d'un any, comptador des de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, la interessada no ha sol·licitat, en condicions d'obtindre, la preceptiva llicència municipal d'obres. Així mateix, el termini màxim per a l'execució de l'actuació integral serà el que s'assenyale en la llicència municipal, amb un màxim de dos anys prorrogables per resolució del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports. L'eventual declaració de caducitat de l'adjudicació l'emetrà, arribat el cas el conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, a qui el present acord confereix les facultats necessàries amb aquest fi, després de l'expedient previ instruït amb l'audiència de l'interessat i de l'Ajuntament de Bocairent. La dita declaració, si es produïra, determinaria la suspensió temporal de la declaració d'interés comunitari d'aquesta actuació integral, fins que el Govern Valencià resolga una nova adjudicació d'aquesta o la seua suspensió definitiva.
  
A més de la citada llicència municipal d'obres, l'adjudicatari haurà d'obtindre els permisos, les llicències i les autoritzacions que siguen necessaris per al lícit exercici de l'activitat.
  
Seté
  
El desenrotllament de l'actuació integral s'ajustarà al projecte presentat pel promotor adjudicatari, amb la documentació complementària aportada durant la tramitació de l'expedient, respectant les condicions fixades per les distintes administracions que han participat en el procediment i, en especial, en la Declaració d'Impacte Ambiental de 8 de maig del 2000 el condicionant de la qual estableix:
  
«3. S'haurà d'efectuar una canalització tancada en tot el traçat de llit de desaigüe per a l'abocament de les aigües residuals depurades fins al riu Marjal que haurà de disposar de les autoritzacions sectorials corresponents.
  
4. Si durant l'execució de les obres es trobaren restes paleontològiques, arqueològiques o etnogràfiques, el titular haurà de posar el fet en coneixement de la Conselleria de Cultura i Educació, de manera immediata, adoptant les mesures pertinents amb vista a la seua protecció i conservació, de conformitat amb el que preveu els articles 63 i 65 de la Llei 4/1998, d'11 de juny de la Generalitat Valenciana, del Patrimoni Cultural Valencià.
  
5. La via pecuària assagador del Pla de Sant Jordi es mantindrà com a sòl de domini públic en l'amplària legal establida per a la mateixa, i es garanteix la seua continuïtat i estan subjectes els usos que s'establisquen a les autoritzacions i prohibicions previstes en la Llei 3/1995, de 23 de març, de Vies Pecuàries.
  
6. Els materials sobrants procedents d'obres i de moviments de terres hauran de ser retirats a abocadors controlats i degudament autoritzats.
  
7. Uns altres condicionants de caràcter ambiental que es deriven de les autoritzacions sectorials preceptives».
  
Igualment s'haurà de donar compliment a la condició imposada per la Divisió de Carreteres de la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, en el seu informe de data 31 de juliol del 2000, respecte a l'accés a l'actuació que s'efectuarà a través de l'enllaç de Banyeres en la CV-81. Es connectarà a la rotonda del mencionat enllaç i es realitzarà un camí asfaltat fins a l'activitat amb una amplària mínima de sis metres. El finançament i la construcció de l'accés definit serà a càrrec del promotor i, quan es realitze, s'haurà de sol·licitar el permís oportú al Servei Territorial de Carreteres de València per a la seua aprovació, després de presentar-se el projecte de construcció visat pel col·legi.
  
Aquestes condicions prevaldran i hauran de ser assumides tant en els projectes d'obres que desenrotllen aquesta sol·licitud com en el posterior manteniment i explotació de la dita instal·lació.
  
Contra el present acord, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar recurs potestatiu de reposició davant del Govern Valencià en el termini d'un mes, comptador des de l'endemà a la notificació d'aquesta, d'acord amb el que estableixen els articles 116.1 i 117.1 de la Llei 4/1999, de modificació de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, o bé, el recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos, comptadors des de l'endemà de la notificació d'aquesta, de conformitat amb el que disposa l'article 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.
  
Tot això sense perjuí que es puga exercir qualsevol altre recurs que s'estime oportú.
  
València, 13 de febrer de 2001
  
El conseller secretari del Govern Valencià,



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 3940, del 15-02-2001 (2001/1397)

ACUERDO de 13 de febrero de 2001, del Gobierno Valenciano por el que se declara de interés comunitario la solicitud de la entidad Los Olmos, SA. para la instalación de una actividad industrial, en el término municipal de Bocairent.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   3940

Fecha DOGV
:   15-02-2001

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2001/1397

CVE


Fecha del documento


Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

ACUERDO de 13 de febrero de 2001, del Gobierno Valenciano por el que se declara de interés comunitario la solicitud de la entidad Los Olmos, SA. para la instalación de una actividad industrial, en el término municipal de Bocairent. [2001/M1397]
  
El Gobierno Valenciano, en la reunión del día 13 de febrero de 2001, adoptó el siguiente acuerdo:
  
Antecedentes de hecho
  
1. En el Registro de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, con fecha 14 de abril de 1999, tuvo entrada la solicitud formulada por don Manuel Reina Ruiz, en representación de la Sociedad de Desarrollo Industrial Los Olmos, SA, para la declaración de interés comunitario, por el procedimiento extraordinario del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, del Suelo No Urbanizable, consistente en la instalación de una actividad industrial en la finca Los Olmos, parcelas 192 y 201, polígono 18, situada en la carretera CV-81, en suelo no urbanizable del término municipal de Bocairent, ampliándose la documentación presentada el día 3 de mayo de 1999.
  
2. Presentada la documentación y tras su pertinente comprobación, en fecha 14 de mayo de 1999, se requiere al interesado para que la completase, dándose audiencia en la misma fecha al Ayuntamiento de Fontanars dels Alforins y el día 12 de mayo de 1999 a los municipios de Ontinyent, Banyeres de Mariola y Beneixama.
  
El día 13 de julio de 1999, y mediante escrito de don Manuel Reina Ruiz, en representación de Los Olmos, SA, se adjunta un nuevo proyecto reformado para que sustituya al anterior, por haberse procedido a reestudiar la propuesta inicial reconsiderando la envergadura y la forma de actuación, procediéndose a la reanudación del expediente.
  
Con fechas 12 y 14 de mayo de 1999 se solicitó informe de la Oficina del Plan de Carreteras de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, Servicio Territorial de la Conselleria de Medio Ambiente, Demarcación de Carreteras del Ministerio de Fomento y Servicio de Vías y Obras de la Diputación de Valencia.
  
Con fecha 11 de mayo de 1999 se dio adecuada intervención a la Dirección Territorial de Agricultura, a la Dirección General de Transportes de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, Conselleria de Economía y Hacienda, Subdirección Territorial de Medio Ambiente, a la Oficina del Plan de Carreteras de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, al Servicio Territorial de Industria y a la Agencia Valenciana del Turismo de la Generalitat Valenciana.
  
3. Han sido emitidos los siguientes informes
  
- Dirección General de Carreteras del Ministerio de Fomento, de fecha 26 de mayo de 1999, en el que se indica que la actuación no afecta de manera directa a carreteras pertenecientes a la Red de Interés General del Estado (RIGE).
  
- Oficina del Plan de Carreteras de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, de fecha 11 de junio de 1999, en el que se indica que en la documentación remitida se afirma por el promotor que se acometerá el acondicionamiento del camino que conecta el ámbito de la actuación con el enlace de acceso a Banyeres de Mariola desde la CV-81. A este respecto, el acceso propuesto se considera adecuado, si bien debe aportarse un plano en el que se refleje a una escala apropiada el camino a acondicionar y el entronque con el acceso citado, indicándose que el camino a acondicionar no debe atravesar ningún suelo urbano residencial por motivos de impacto, debiéndose aportar un plano de clasificación del suelo.
  
- Servicio de Explotación de la Diputación de Valencia, de 21 de junio de 1999, según el cual la actuación no afecta a ningún viario ni zonas de influencia de titularidad de esa administración.
  
- Ayuntamiento de Banyeres de Mariola, de 7 de junio de 1999, por el que no se tiene nada que objetar a la declaración de interés comunitario, siempre que se trate de la instalación de una nueva empresa y no de la creación de un polígono industrial.
  
- Servicio Territorial de la Conselleria de Medio Ambiente, de fecha 22 de junio de 1999, en el que se recoge que la actuación puede afectar a la vía pecuaria Cordel-azagador del Pla de San Jorge, por lo cual el promotor deberá preservar este suelo del dominio público, propiedad de la Generalitat Valenciana, de cualquier tipo de actuación.
  
4. Los días 11 y 29 de julio de 1999 se presenta nueva documentación por parte del interesado.
  
5. Con fecha 5 de agosto de 1999 se remite a la Conselleria de Medio Ambiente la documentación presentada a los efectos de que se emita la correspondiente declaración de impacto ambiental.
  
6. El día 14 de septiembre de 1999 el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes resolvió admitir a trámite el expediente de referencia, ordenando el sometimiento del expediente al trámite de información pública por el plazo de 20 días simultáneamente con la convocatoria para la presentación de iniciativas alternativas a la desencadenante del procedimiento.
  
A este respecto, se publicaron sendos anuncios en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 13 de octubre de 1999 y en el diario Las Provincias de 10 de octubre de 1999, no habiéndose presentado alegaciones al mismo ni ninguna alternativa al expediente en cuestión, según se acredita en la diligencia emitida por la jefa de negociado del registro de los servicios territoriales de Urbanismo de 24 de enero de 2000.
  
7. Se procede con fecha 29 de septiembre de 1999 a dar traslado de la propuesta de cesiones presentada por el promotor a la Conselleria de Trabajo, Industria y Comercio a los efectos de la emisión de informe favorable para minorar la reserva mínima del 40% de la superficie computable del sector de suelo dotacional público, cuando se trate de actuaciones aisladas o de una actividad productiva especial.
  
El día 2 de febrero de 2000, se informa favorablemente por parte del Servicio Territorial de la Conselleria de Industria la minoración de reservas dotacionales en la Finca Los Olmos en el término municipal de Bocairent, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 14 del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana aprobado mediante Decreto 201/1998, de 15 de diciembre, del Gobierno Valenciano.
  
8. La documentación presentada consta de memoria, planos de información y ordenación, normas reguladoras de la edificación, evaluación económico-financiera, programación de la actuación y compromisos a contraer entre el promotor y la administración, capacidad económica de la empresa solicitante, y estudio de impacto ambiental.
  
9. El día 8 de mayo de 2000, la Dirección General de Planificación y Gestión del Medio de la Conselleria de Medio Ambiente emitió declaración de impacto ambiental en la que se estima aceptable, desde el punto de vista ambiental la actuación solicitada, sujetándola a determinados condicionantes, dos de ellos referidos a la obligación de modificar la ordenación propuesta excluyendo de la actuación los terrenos afectados por un incendio y a la obligación de conservar los ejemplares de encinas.
  
Con fecha 17 de julio de 2000 se emite resolución por parte de la directora general de Planificación y Gestión del Medio, en la que en base a la reducción de la superficie afectada por la actuación de los 776.287 m2 a 245.303 m2, considera válida la evaluación de impacto ambiental realizada en la tramitación del expediente y por consiguiente serle de aplicación las determinaciones de la declaración de impacto ambiental formulada en su día a excepción de los condicionantes números 1 y 2 que no resultan de aplicación en la superficie indicada.
  
10. La División de Carreteras de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, con fecha 31 de julio de 2000, emite informe favorable quedando por tanto definido el acceso a través del enlace de Banyeres en la CV-81. Se entroncará a la rotonda del mencionado enlace y se realizará un camino asfaltado hasta la actividad con una anchura mínima de 6 metros. La financiación y construcción del acceso definido será a cargo del promotor y cuando se realice habrá de solicitar el permiso oportuno al Servicio Territorial de Carreteras de Valencia para su aprobación tras aportarse el proyecto de construcción visado por el colegio.
  
11. El día 23 de octubre de 2000 se presenta por parte del interesado nueva documentación complementaria.
  
12. En sesión celebrada el día 9 de noviembre de 2000, la Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia acordó emitir un informe favorable de la presente declaración de interés comunitario.
  
13. Mediante Resolución del conseller de Obras Públicas Urbanismo y Transportes, de 4 de diciembre de 2000, se acordó minorar la reserva legal de suelo dotacional y aparcamiento en parcela privada establecida en los artículos 14 y 15 del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, estableciendo que la presente actuación integral deberá sujetarse a los compromisos de cesión de dotaciones asumidos por la promotora, plasmados en el Acuerdo de la Comisión de Gobierno Municipal adoptado en sesión celebrada el día 5 de octubre de 2000.
  
14. El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, en fecha 7 de diciembre de 2000, informó favorablemente la presente declaración de interés comunitario.
  
Fundamentos de derecho
  
1. Constituye el objeto del presente expediente la ordenación y definición del uso y aprovechamiento urbanístico del proyecto para la implantación de una gran instalación industrial para albergar el crecimiento industrial de las empresas del grupo Tejidos Reina, SA.
  
La superficie de terrenos que precisa la actuación es de 245.303 m2, dentro de la parcela propiedad de la empresa promotora de 776.287 m2.
  
Los terrenos tienen la clasificación de suelo no urbanizable común.
  
La citada superficie de 245.303 m2 se destinará al uso industrial, considerándose una superficie de parcela edificable de 160.000 m2, siendo la superficie edificada de 120.000 m2.
  
El resto de los terrenos de destinarán a aparcamiento, zonas verdes y viales.
  
La actuación cuyo interés comunitario se solicita, dadas sus características, superficie necesaria para el desarrollo de la actuación superior a cuatro hectáreas, y contar con más de ocho mil metros cuadrados de construcción, constituye una actuación integral en sí misma considerada que hace imposible su ubicación en suelos urbanos, urbanizables o aptos para la urbanización previstos en los planeamientos vigentes de los municipios de la zona, de modo que su ordenación y aprovechamiento urbanístico debe resolverse en los términos previstos en el artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, sobre Suelo No Urbanizable, por tratarse de una actuación consistente en la implantación de una actividad industrial, que requiere una superficie ocupada superior a los cuarenta mil metros cuadrados, por lo que solo puede autorizarse su implantación en el suelo no urbanizable como una actuación integral a través del procedimiento extraordinario de declaración de interés comunitario.
  
2. Respecto al procedimiento se ha observado en el presente caso las prescripciones legales que exige la citada Ley Valenciana del Suelo No Urbanizable. Asimismo, la documentación del expediente está completa en los términos requeridos en el artículo 20.2 segundo párrafo, de la referida Ley 4/1992 y la vigente legislación de impacto ambiental.
  
3. La actuación integral proyectada, por sus propias dimensiones constituye un elemento influyente en la estructura territorial.
  
Se propone un emplazamiento próximo a la CV-81.
  
El acceso a la actuación se realizará a través del enlace de Banyeres en la CV-81. Se entroncará a la rotonda del mencionado enlace y se realizará un camino asfaltado hasta la actividad con una anchura mínima de seis metros.
  
La actividad se plantea como una actuación integral que resuelve en sí misma su ensamblaje territorial, de forma que garantiza la solución de los servicios sin que, de otro lado, se ocasionen sobrecargas en el funcionamiento normal de las redes de servicios generales.
  
En este punto se prevé un alcantarillado separativo, red de suministro de agua potable, red eléctrica de media y baja tensión mediante transformadores prefabricados, y sistema de depuración con capacidad para recoger el vertido para el riego.
  
4. En relación al régimen de deberes y cesiones, conforme al artículo 20 de la Ley 4/1992, la promotora ha asumido las cargas y obligaciones propias de un adjudicatario de un programa de actuación urbanística.
  
En este supuesto se plantea acogerse a las posibilidades de sustitución previstas en la Ley del Suelo No Urbanizable en los términos plasmados en el Acuerdo de la Comisión de Gobierno Municipal adoptado en sesión celebrada el día 5 de octubre de 2000:
  
1º. Cesión gratuita al Ayuntamiento de Bocairent de los terrenos destinados a suelo dotacional, viales, aparcamientos y zona verde que están reflejados en el proyecto y suman una superficie total de 85.303 m2.
  
2º. Establecer la cantidad de 10.518.285 pesetas, en concepto de compensación económica al Ayuntamiento de Bocairent, equivalente al 10% del aprovechamiento urbanístico de la actuación.
  
3º. Garantizar, mediante aval bancario, el cumplimiento de las previsiones de la actuación, que se establece en la cantidad de 31.778.895 pesetas, equivalente al 7% del coste previsto de la urbanización que asciende a 453.984.212 pesetas.
  
En relación a las citadas cesiones, cabe tener en cuenta el informe favorable de 2 de febrero de 2000 procedente de la Conselleria de Trabajo, Industria y Comercio a los efectos de minorar la reserva mínima del 40% de la superficie computable del sector de suelo dotacional público, cuando se trate de actuaciones aisladas o de una actividad productiva especial, de acuerdo con lo previsto en el Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana.
  
A tenor de cuanto antecede, mediante Resolución del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, de 30 de noviembre de 2000, se acordó minorar la reserva legal de suelo dotacional y aparcamiento en parcela privada, de acuerdo con lo establecido en los artículos 14 y 15 del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, aprobado mediante el Decreto 201/1998, de 15 de diciembre, del Gobierno Valenciano, estableciendo que la presente actuación deberá sujetarse a los compromisos de cesión de dotaciones asumidos por la promotora, plasmados en el Acuerdo de la Comisión de Gobierno Municipal adoptado en sesión celebrada el día 5 de octubre de 2000.
  
5. A la hora de definir la adecuación de la actuación a la ordenación territorial y urbanística cabe indicar que el emplazamiento de la actuación proyectada es técnicamente correcto en relación con la ordenación del territorio, teniendo asimismo en cuenta el informe procedente de la Oficina del Plan de Carreteras de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, titular de la vía, en el que se pronuncia de una manera favorable al acceso proyectado desde la CV-81 con Banyeres de Mariola. Asimismo, hay que tener en cuenta los informes favorables de las administraciones que se ven afectadas por la actuación y principalmente de los órganos medio ambientales mediante la declaración favorable de impacto ambiental emitida por la Dirección General de Planificación y Gestión del Medio de la Conselleria de Medio Ambiente.
  
6. El Gobierno Valenciano es competente para la aprobación de la ordenación y definición del aprovechamiento urbanístico de la presente actuación integral, en virtud de lo preceptuado en el apartado segundo del artículo 20 de la Ley 4/1992 de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, sobre Suelo No Urbanizable.
  
De conformidad con lo establecido en los preceptos legales citados y concordantes de general y pertinente aplicación, y a propuesta del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, el Gobierno Valenciano acuerda:
  
Primero
  
Aprobar definitivamente la ordenación urbanística relativa a la atribución de uso y aprovechamiento solicitado por la Sociedad de Desarrollo Industrial Los Olmos, SA, de una actuación integral de interés comunitario, por el procedimiento extraordinario del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, sobre Suelo No Urbanizable, consistente en la instalación de una actividad industrial en la Finca Los Olmos, parcelas 192 y 201, polígono 18, situada en la carretera CV-81, en suelo no urbanizable del término municipal de Bocairent.
  
Dicha ordenación y declaración de interés comunitario, así como la adjudicación a que se hace referencia en el siguiente apartado II, se sujetarán a las condiciones especiales establecidas en el presente acuerdo.
  
Segundo
  
Adjudicar dicha actuación integral en favor de la Sociedad de Desarrollo Industrial Los Olmos, SA, a quien se le otorga la legitimación necesaria, a los efectos del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, para promover la instalación de la referida actividad industrial.
  
Tercero
  
Condicionar y vincular dicha adjudicación y legitimación a que el promotor designado cumpla y satisfaga, en su totalidad, todas las obligaciones y cargas de naturaleza urbanística, así como los compromisos que ha asumido a lo largo de la tramitación de este procedimiento, que quedarán afectados ?en favor del ayuntamiento- para sufragar actuaciones urbanísticas públicas. El incumplimiento o no satisfacción de dichas obligaciones determinará la caducidad de esta adjudicación y, en su caso, de la propia declaración de interés comunitario que tiene por objeto.
  
Cuarto
  
El promotor deberá garantizar, ante el Ayuntamiento de Bocairent, la correcta y puntual ejecución de la implantación en que consiste esta actuación integral por importe de al menos un 7% del coste total de los servicios y obras de urbanización previstos. Dicha garantía financiera y personal de promoción deberá prestarse mediante aval, fianza o depósito de valores, antes de inicio de las obras.
  
Quinto
  
Todo cambio que se produzca en la titularidad de la promoción de la actuación integral precisará de la previa autorización del Gobierno Valenciano.
  
Sexto
  
El acuerdo de adjudicación expresado en el precedente apartado II, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado III, caducará si en el plazo de un año, a contar desde su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, la interesada no ha solicitado, en condiciones de obtenerla, la preceptiva licencia municipal de obras. Asimismo, el plazo máximo para la ejecución de la actuación integral será el que se señale en la licencia municipal, con un máximo de dos años prorrogables por resolución del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes. La eventual declaración de caducidad de la adjudicación la emitirá, llegado el caso el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, a quien el presente acuerdo confiere las facultades necesarias con ese fin, previo expediente instruido con la audiencia del interesado y del Ayuntamiento de Bocairent. Dicha declaración, de producirse, determinaría la suspensión temporal de la declaración de interés comunitario de esta actuación integral, hasta que el Gobierno Valenciano resuelva una nueva adjudicación de la misma o su suspensión definitiva.
  
Además de la citada licencia municipal de obras, el adjudicatario deberá obtener los permisos, licencias y autorizaciones que sean necesarios para el lícito ejercicio de la actividad.
  
Séptimo
  
El desarrollo de la actuación integral se ajustará al proyecto presentado por el promotor-adjudicatario, con la documentación complementaria aportada durante la tramitación del expediente, respetando las condiciones fijadas por las distintas Administraciones que han participado en el procedimiento y, en especial, en la Declaración de Impacto Ambiental de 8 de mayo de 2000 cuyo condicionante establece:
  
«3. Se deberá efectuar una canalización cerrada en todo el trazado de cauce de desagüe para el vertido de las aguas residuales depuradas hasta el río Marjal que deberá disponer de las autorizaciones sectoriales correspondientes.
  
4. Si durante la ejecución de las obras se encontrasen restos paleontológicos, arqueológicos o etnográficos, el titular deberá poner el hecho en conocimiento de la Conselleria de Cultura y Educación, de manera inmediata, adoptando las medidas pertinentes en orden a su protección y conservación, de conformidad con lo previsto en los artículos 63 y 65 de la Ley 4/1998, de 11 de junio de la Generalitat Valenciana, del Patrimonio Cultural Valenciano.
  
5. La vía pecuaria Azagador del Pla de San Jorge se mantendrá como suelo de dominio público en la anchura legal establecida para la misma, garantizando su continuidad y estando sujetos los usos que se establezcan a las autorizaciones y prohibiciones contempladas en la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias.
  
6. Los materiales sobrantes procedentes de obras y de movimientos de tierras deberán ser retirados a vertederos controlados y debidamente autorizados.
  
7. Otros condicionantes de carácter ambiental que se deriven de las autorizaciones sectoriales preceptivas.»
  
Igualmente deberá darse cumplimiento a la condición impuesta por la División de Carreteras de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, en su informe de fecha 31 de julio de 2000, respecto al acceso a la actuación que se efectuará a través del enlace de Banyeres en la CV-81. Se entroncará a la rotonda del mencionado Enlace y se realizará un camino asfaltado hasta la actividad con una anchura mínima de 6 metros. La financiación y construcción del acceso definido será a cargo del promotor y, cuando se realice, deberá solicitarse el permiso oportuno al Servicio Territorial de Carreteras de Valencia para su aprobación, tras aportarse el proyecto de construcción visado por el colegio.
  
Estas condiciones prevalecerán y deberán ser asumidas tanto en los proyectos de obras que desarrollen esta solicitud como en el posterior mantenimiento y explotación de dicha instalación.
  
Contra el presente acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante el Gobierno Valenciano en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente a la notificación de la misma, de acuerdo con lo establecido en los artículos 116.1 y 117.1 de la Ley 4/1999, de modificación de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o bien, el recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación de la misma, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso administrativa.
  
Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.
  
Valencia, 13 de febrero de 2001
  
El conseller secretario del Gobierno Valenciano,



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML