Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
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Sumari del DOGV 9940, del 19-09-2024 (2024/9450)

DECRET 113/2024, de 17 de setembre, del Consell, pel qual s'aproven les bases reguladores i la concessió d'una subvenció directa a Stadler Rail Valencia, SAU, per a la realització d'un pla d'inversions associades a la fabricació dels nous vehicles Citylink en les plantes de Stadler a la Comunitat Valenciana, durant el període 2024 a 2033.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   9940

Data del DOGV
:   19-09-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2024/9450

CVE
:   DOGV-V-2024-9450

Data del document
:   17-09-2024

Organisme emissor
:   Presidència de la Generalitat

Tipus de document
:   Decret

Descriptors 

:   * [ajuda pública](javascript:void(0))
    * [ajuda a la producció](javascript:void(0))
    * [indústria ferroviària](javascript:void(0))
    * [ajuda a la indústria](javascript:void(0))

ÍNDEX

Preàmbul

Primer. Objecte

Segon. Import màxim de la subvenció concedida

Tercer. Raons d'interés públic que concorren en la seua concessió i impossibilitat de la seua convocatòria pública

Disposició addicional única. Aplicació de la jurisprudència Deggendorf

Disposicions finals

Primera. Naturalesa jurídica del decret

Segona. Efectes

Annex I. Bases reguladores

Primera. Objecte de la subvenció

Segona. Marc jurídic  i compatibilitat amb la política de la competència de la UE

Tercera. Finançament

Quarta. Regles d'acumulació

Quinta. Actuacions subvencionables

Sexta. Costos subvencionables i intensitats d'ajudes

Sèptima. Documentació prèvia

Octava. Facultats per a l'execució del decret

Novena. Procediment

Dècima. Obligacions de l'entitat  beneficiària

Onzena Justificació de l'ajuda

Dotzena. Pagament de la subvenció

Tretzena. Resolució d'incidències i supòsits de modificació de la subvenció

Catorzena. Subcontractació

Quinzena. Minoració, anul·lació i reintegrament de la subvenció

Setzena. Documents i comunicació electrònica

Dessetena. Compromisos de responsabilitat social

Dihuitena. Protecció de dades

Denovena. Pla de control

Vintena. Conflicte d'interessos

Annex II. Activitat subvencionada

Annex III. Disposicions específiques d'aplicació a les activitats i projectes subvencionables

PREÀMBUL

La crisi originada per la pandèmia de la Covid-19 va posar de manifest la resiliència del teixit  industrial enfront d'altres   sectors econòmics. Conscient d'això, al maig de 2021, la Comissió Europea va promoure una revisió de l'estratègia industrial de la UE aprovada un any abans, centrada en els següents àmbits clau: reforçar la resiliència del mercat únic, millorar l'autonomia  estratègica -reduint la dependència exterior i reforçant les aliances industrials- i impulsar la doble transició ecològica i digital del sector. Estos objectius adquirixen major complexitat en un teixit industrial com el valencià i l’espanyol conformat majoritàriament per pimes i micropimes.

En este orde de coses, la indústria ferroviària s'erigix en un sector clau i de futur pel seu important paper en la transició ecològica. A més, el Pacte Verd Europeu inclou entre les seues mesures fomentar l'ús del transport públic i col·lectiu, transferint passatgers i mercaderies d'altres mitjans de transport més contaminants al ferrocarril. En concret, la UE s'ha marcat com a objectiu que en 2050 el 50% del transport de mercaderies es realitze a través de ferrocarril.

El 16 de juliol de 2024, Stadler Rail Valencia, SAU (CIF A97516058), domiciliada a Albuixech, València, presenta una sol·licitud d'una  ajuda de 45.100.000 euros per a la realització d'un pla d'inversions associades a la fabricació dels nous vehicles Citylink en les plantes de Stadler en la Comunitat Valenciana, durant el període 2024 a 2033. En este sentit, indica que l'empresa  està immersa en un procés de decisió relatiu a l'adjudicació de la fabricació de fins a 504 nous vehicles Citylink, corresponents a la comanda realitzada pel consorci  empresarial VDV, per valor de fins a 4.000 milions d'euros, així com a les inversions associades a este. Entén que l'ajuda sol·licitada seria fonamental per a consolidar la possible adjudicació de la fabricació, i suposaria un augment substancial de les inversions, gastos addicionals i contractacions ordinàries que realitza l'empresa, permetent també ampliar l'abast i l'import total a invertir.

Actualment, l'adjudicació a Stadler Rail Valencia, SAU, ja s'ha anunciat i l'empresa es planteja el desenrotllament d'un ambiciós Pla d'inversions plurianuals (2024-2033) associat a esta, que evidencia la seua voluntat de creixement en nombre de comandes i clients i, en conseqüència, d'unitats de producte fabricat, augmentant la seua capacitat de fabricació. Eixe pla, a més de garantir l'activitat i l'ocupació a la regió durant els pròxims anys, podria comportar inversions estimades en aproximadament 141,795 milions d'euros en el període 2024-2033, així com altres gastos addicionals per a l'execució d'este pla.

Estes inversions associades permetran promoure la implantació i el desenrotllament de diferents línies orientades a la fabricació de trens i material rodant més sostenible, l'impuls a l'R+D+I, o la introducció de millores en el disseny i enginyeria associada tant al producte com al procés de fabricació. Per tant, una part rellevant del projecte suposarà una millora mediambiental i d'eficiència energètica dels processos i inversions, línies futures d'R+D+I relacionades amb el transport sostenible i digital. Així mateix, podrà comportar la contractació de personal de caràcter indefinit de manera immediata i sostinguda durant tot el període, inversió en formació, així com la creació d'altres nous llocs de treball indirecte en les instal·lacions ubicades a la Comunitat Valenciana. Igualment, l'impacte directe en l'increment de la qualificació i especialització dels treballadors seria notable, tant en els actuals com en les noves incorporacions, que requeriran l'entrenament necessari per a poder desenrotllar adequadament les funcions adaptades a la fabricació dels nous vehicles, l'ús dels nous equipaments, de les noves tecnologies emprades i l'augment del volum i la complexitat.

Tenint en compte l'elevada  xifra que representen estes inversions i la seua rellevància, l'empresa considera de vital importància l'obtenció de les màximes ajudes públiques, pel seu indubtable efecte incentivador per a aconseguir que el pla d'inversions es pose en marxa. Per això, han sol·licitat una ajuda a fons  perdut de 45.100.000 euros, a distribuir en el període 2024-2033. En concret, sol·licita que, amb càrrec a les línies de subvenció que pogueren habilitar-se expressament, se subvencionen els següents costos elegibles: del 15%-60% en la part que corresponga a la investigació, desenrotllament i innovació de processos i/o nous productes, fins a un màxim de 25 milions d'euros; del 30%-45% del cost que poguera considerar-se elegible en la part mediambiental i/o d'eficiència energètica tant en els processos com en l'entorn de fabricació, fins a un màxim de 30 milions d'euros; del 50%-60% en la part de formació de treballadors, fins a un màxim de 3 milions d'euros per projecte formatiu; del 50%-100% del cost salarial en les ajudes a la contractació de nous treballadors, que pogueren cobrir els costos de selecció i formació del personal de manera prèvia a la seua incorporació a l'empresa, fins a un màxim de 5,5 milions d'euros, i el 100% dels costos d'inversió en actius materials i immaterials en la part d'infraestructures locals de rellevància econòmica.

Este pla d'inversions, unit a la fabricació dels nous vehicles a la Comunitat Valenciana, permetrà garantir el manteniment a llarg termini dels llocs de treball de la companyia, un dels grans reptes de la indústria ferroviària a causa de la ciclicitat de la producció pròpia d'este sector. A més, generarà nous llocs de treball directe de caràcter indefinit de manera immediata i sostinguda durant tot el període d'execució, inversió en formació específica, així com altres llocs de treball indirecte. Així mateix, implica la inversió en infraestructures de connexió ferroviària amb el corredor mediterrani per al transport de peces.

La importància del pla d'inversió justifica, també, que este instrument jurídic permeta a l'empresa subcontractar, si és el cas, la totalitat de les actuacions objecte del present decret, com a manera de facilitar la seua correcta implementació dins del termini i en la forma corresponent, i sempre subjecta a les condicions legals.

L'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, en l’article 49.1.1a i 3a, atribuïx a la Generalitat competència exclusiva en la regulació dels aspectes organitzatius i procedimentals propis de l'Administració autonòmica.

En execució d'esta competència, el Consell ha atribuït les funcions de coordinació i seguiment dels projectes estratègics per a la Comunitat Valenciana a la Direcció General de Projectes Estratègics, dependent de la Secretaria Autonòmica del Gabinet del President i Comunicació, segons es disposa en l'article 14 del Decret 81/2024, de 12 de juliol, pel qual s’establix l'estructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat.

La Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, preveu en l’article 168.1.C) la concessió directa d'«Amb caràcter excepcional, aquelles altres subvencions en què s'acrediten raons d'interés públic, social o econòmic o humanitari, o altres degudament justificades que dificulten la seua convocatòria pública», i disposa expressament que «El Consell aprovarà, mitjançant el decret, a proposta de la conselleria competent per raó de la matèria, i després de l’informe previ de la conselleria que tinga assignades les competències en matèria d'hisenda, les bases reguladores a aplicar en cada cas, que no tindran la consideració de disposicions de caràcter general, es publicaran en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*…», establint el contingut mínim d'estes. Així mateix, l'article 40 de l’esmentada llei permet l'assumpció de compromisos de gastos de caràcter plurianual amb les condicions i els requisits previstos en els seus diferents apartats.

La disposició addicional quinta de la Llei 8/2023, de 27 de desembre, de pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2024, determina l'òrgan competent, durant l'exercici esmentat, per a aprovar les bases reguladores i atorgar este tipus de subvencions, i establix que «si la quantia d'estes subvencions per beneficiari superara els 100.000 euros, caldrà ajustar-se al que es disposa en els articles 160.1.A i 168.1.C de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat».

Amb càrrec al programa pressupostari de la Direcció General de Projectes Estratègics està prevista en el pressupost de la Generalitat per a l'any 2024 la línia de subvenció S1568, «Promoció, foment i realització d'activitats i esdeveniments d'interés públic, sociocultural o econòmic per a la Comunitat Valenciana», inclosa en el Pla estratègic de subvencions de la Presidència de la Generalitat i els seus organismes públics, per al període 2024-2026, aprovat per la Resolució de 15 de març de 2024, de la Presidència de la Generalitat.

D'acord amb l'article 168.1.C. lletra e) de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, i amb l'article 10.1.d) del Decret 77/2019, de 7 de juny, del Consell, de regulació del procediment de gestió del pressupost de la Generalitat, amb caràcter previ, s'ha procedit a la tramitació del corresponent expedient de modificació de crèdits per a atendre les obligacions de contingut econòmic que es deriven de la concessió d'esta subvenció.

Per a l'atorgament d'este tipus de subvencions, es fa necessari concretar els requisits que fan excepcionals uns determinats esdeveniments o activitats, d’acord amb la seua aportació a la realització d'accions d'interés públic, ateses les seues característiques especials i diferenciadores respecte a la resta dels que s’esdevenen, ja siga per la seua elevada notorietat i repercussió mediàtica generada per la seua celebració, ja siga per la seua contribució a la dinamització de l'economia valenciana o per la seua aportació a la generació i assentament de valors socioculturals que esta administració representa, fomenta i impulsa, que implica que puguen ser susceptibles de rebre les ajudes excepcionals previstes pressupostàriament.

D'altra banda, les ajudes sol·licitades s'acullen al que es disposa en els articles 25, 26, 29, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 38 i 56 del Reglament núm. 651/2014, de la Comissió, de 17 de juny de 2014, pel qual es declaren determinades ajudes compatibles amb el mercat interior, en aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat (DO L 187 DE 26.06.2014), així com al que es disposa en Reglament (UE) 2023/2831, de la Comissió, de 13 de desembre de 2023, relatiu a l'aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea a les ajudes *de minimis*  (DO L de 15.12.2023), complint amb els requisits exposats allí.

En este context, cal assenyalar que el Consell de la Generalitat  té establida com una de les seues prioritats el suport al desenrotllament de la indústria a la Comunitat Valenciana i establix entre els seus objectius l'augment de la productivitat del sector, donant suport a la digitalització i l'aplicació de la intel·ligència artificial en la seua cadena de valor, i l'impuls de la competitivitat i l'eficiència energètica dels sectors considerats estratègics en eixa doble transició.

Vista la sol·licitud de l'empresa i les característiques de la memòria presentada, el Consell considera que les inversions que poden arribar a desplegar-se a la Comunitat Valenciana fan d'este projecte un projecte únic i diferencial, un supòsit de fet subsumible en la línia S1568 destinada a la concessió d'ajudes a entitats, institucions i persones jurídiques per a la promoció, el foment o la realització d'activitats i esdeveniments d'interés públic, sociocultural o econòmic de la Comunitat Valenciana, degudament justificades, i que d'acord amb l'article 40 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, és admissible adquirir compromisos plurianuals de gasto.

El Consell entén que ha de donar suport a este tipus d'iniciatives dirigides a implementar les polítiques europees en matèria d'innovació tecnològica i digital, perquè la importància de la Comunitat Valenciana continue creixent, en benefici de la nostra economia i, per tant, del benestar de tota la seua ciutadania, incrementant així les seues possibilitats d'ocupació i de millora social.

Per això, considera que la inversió prevista per l'empresa és d'extraordinari interés per al desenrotllament socioeconòmic regional, atés que contribuirà significativament a la millora de l'eficiència industrial, el desenrotllament econòmic i la cohesió social a la Comunitat Valenciana. L'interés públic inherent al projecte també radica en l'enfortiment i en la millora de la capacitació i l'ocupació, ja que es tracta d'activitats d'alt valor agregat que contribuiran que el personal ocupat per Stadler adquirisca importants habilitats i coneixements, a causa de les noves tecnologies que es desenrotllaran i utilitzaran. Amb això, es reforçarà la competitivitat de l'activitat  industrial, la qual cosa redundarà en la intenció de mantindre i donar estabilitat a la fàbrica i, en conseqüència, als proveïdors pròxims.

En conclusió, el projecte té un interés estratègic evident i extraordinari per al desenrotllament social i econòmic de la Comunitat Valenciana i que, per tant, en la mesura que representa un interés públic excepcional i una oportunitat única per a incrementar el desenrotllament econòmic, social, industrial i comercial de la Comunitat, la seua implantació i funcionament a llarg termini hauria d'anar acompanyada d'un conjunt de mesures i incentius econòmics.

D'altra banda, s'ha complit el que es disposa en el Decret 128/2017, de 29 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat, dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques.

Per tot el que s'ha exposat, i en virtut de les facultats que em conferix l'article 28 c) de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell de la Generalitat, de conformitat amb l'article 168.1.C) de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, després de l’informe previ de la Conselleria d'Hisenda, Economia i Administració Pública i l’informe de l'Advocacia General de la Generalitat, i després de la deliberació prèvia del Consell, en la seua reunió del dia 17 de setembre de 2024,

DECRETE

*Primer. Objecte*

L’objecte d’este decret és establir les bases reguladores i la concessió d'una subvenció directa a Stadler Rail Valencia, SAU, per a la realització d'un pla d'inversions associades a la fabricació dels nous vehicles Citylink en les plantes de Stadler de la Comunitat Valenciana. Les esmentades bases reguladores es detallen en l'annex I.

*Segon. Import màxim de la subvenció concedida*

Es concedix a Stadler Rail Valencia, SAU, amb CIF A97516058, una subvenció per un import màxim de 45.100.000,00 € (quaranta-cinc milions cent mil euros) per a la realització d'inversions associades a la fabricació dels nous vehicles Citylink en les plantes de Stadler de la Comunitat Valenciana, d'acord  amb la distribució estimativa que consta en la base tercera de l'annex I.

*Tercer. Raons d'interés públic que concorren en la seua concessió i impossibilitat de la seua convocatòria pública*

Esta subvenció es concedix de manera directa en aplicació del que es preveu en l'article 168.1.C) de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, i amb caràcter plurianual d'acord amb els termes previstos en l'article 40 de l’esmentada Llei 1/2015.

La subvenció regulada en este decret té caràcter singular, derivat del caràcter excepcional i únic de les inversions previstes que motiven este procediment. Les raons d'interés públic que justifiquen l'atorgament directe de la subvenció regulada en este decret es basen en la importància clau i la urgència del desenrotllament dels projectes d'inversió associats a la producció dels nous vehicles, amb el consegüent efecte econòmic i social positiu que la concessió d'estes ajudes suposarà, com a efecte incentivador per a un increment de la capacitat de producció de l'empresa, el desenrotllament de nous productes, la millora dels processos i de la qualificació professional dels treballadors.

DISPOSICIÓ ADDICIONAL

*Única. Aplicació de la jurisprudència Deggendorf*

En el cas que l'entitat beneficiària, o alguna de les empreses amb les quals constituïsca una unitat econòmica, tinguera en contra seu una orde de recuperació d'ajudes estatals considerades il·legals i incompatibles amb el mercat comú pendent d'executar, la Generalitat congelarà el pagament de les ajudes establides en este decret fins que no es produïsca el reembossament corresponent a estes ajudes.

DISPOSICIONS FINALS

*Primera. Naturalesa jurídica del decret*

D'acord amb el que es disposa en l'article 168.1.C) de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, estes bases reguladores no tenen la consideració de disposicions de caràcter general.

*Segona. Efectes*

Este decret tindrà efecte des de l'endemà de la publicació en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

Contra este decret, que posa fi a la via administrativa, podrà interposar-se, potestativament, un recurs de reposició davant el mateix òrgan que l'ha dictat, en el termini d'un mes, comptat des de l'endemà de la publicació en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, de conformitat amb el que es preveu en els articles 123 i 124 de la Llei del procediment administratiu comú de les administracions públiques, o bé, directament, un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptats des de l'endemà de la publicació d'este decret en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, de conformitat amb el que es preveu en els articles 10.1.a i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, sense perjuí que s'utilitze qualsevol altra via que es considere oportuna.

  

València, 17 de setembre de 2024

Carlos Mazón Guixot

President de la Generalitat

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DOGV - Disposición
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Sumario DOGV 9940, del 19-09-2024 (2024/9450)

DECRETO 113/2024, de 17 de septiembre, del Consell, por el que se aprueban las bases reguladoras y la concesión de una subvención directa a Stadler Rail Valencia, SAU, para la realización de un plan de inversiones asociadas a la fabricación de los nuevos vehículos Citylink en las plantas de Stadler en la Comunitat Valenciana, durante el periodo 2024 a 2033.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9940

Fecha DOGV
:   19-09-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2024/9450

CVE
:   DOGV-C-2024-9450

Fecha del documento
:   17-09-2024

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Decreto

Descriptores 

:   * [ayuda pública](javascript:void(0))
    * [ayuda a la producción](javascript:void(0))
    * [industria ferroviaria](javascript:void(0))
    * [ayuda a la industria](javascript:void(0))

ÍNDICE

Preámbulo

Primero. Objeto

Segundo: Importe máximo de la subvención concedida.

Tercero. Razones de interés público que concurren en su concesión e imposibilidad de su convocatoria pública

Disposición adicional única. Aplicación de la jurisprudencia Deggendorf

Disposiciones finales

Primera. Naturaleza jurídica del decreto

Segunda. Efectos

Anexo I. Bases reguladoras

Primera. Objeto de la subvención

Segunda. Marco jurídico y compatibilidad con la política de la competencia de la UE

Tercera. Financiación

Cuarta. Reglas de acumulación

Quinta. Actuaciones subvencionables

Sexta. Costes subvencionables e intensidades de ayudas

Séptima. Documentación previa

Octava. Facultades para la ejecución del decreto

Novena. Procedimiento

Décima. Obligaciones de la entidad beneficiaria undécima. Justificación de la ayuda

Duodécima. Pago de la subvención

Decimotercera. Resolución de incidencias y supuestos de modificación de la subvención

Decimocuarta. Subcontratación

Decimoquinta. Minoración, anulación y reintegro de la subvención

Decimosexta. Documentos y comunicación electrónica

Decimoséptima. Compromisos de responsabilidad social

Decimoctava. Protección de datos

Decimonovena. Plan de control

Vigésima. Conflicto de intereses

Anexo II. Actividad subvencionada

Anexo III. Disposiciones específicas de aplicación a las actividades y proyectos subvencionables

PREÁMBULO

La crisis originada por la pandemia de la Covid-19 puso de manifiesto la resiliencia del tejido industrial frente a otros sectores económicos. Consciente de ello, en mayo de 2021, la Comisión Europea promovió una revisión de la estrategia industrial de la UE aprobada un año antes centrada en los siguientes ámbitos clave: reforzar la resiliencia del mercado único, mejorar la autonomía estratégica -reduciendo la dependencia exterior y reforzando las alianzas industriales- e impulsar la doble transición ecológica y digital del sector. Estos objetivos adquieren mayor complejidad en un tejido industrial como el valenciano y español conformado mayoritariamente por pymes y micropymes.

En este orden de cosas, la industria ferroviaria se erige como un sector clave y de futuro por su importante papel en la transición ecológica. Además, el Pacto Verde Europeo incluye entre sus medidas fomentar el uso del transporte público y colectivo, transfiriendo pasajeros y mercancías de otros medios de transporte más contaminantes al ferrocarril. En concreto, la UE se ha marcado como objetivo que en 2050 el 50% del transporte de mercancías se realice a través de ferrocarril.

El 16 de julio de 2024, Stadler Rail Valencia, SAU (CIF A97516058), domiciliada en Albuixech, Valencia, presenta una solicitud de una ayuda de 45.100.000 euros para la realización de un plan de inversiones asociadas a la fabricación de los nuevos vehículos Citylink en las plantas de Stadler en la Comunitat Valenciana, durante el período 2024 a 2033. En este sentido, indica que la empresa se encuentra inmersa en un proceso de decisión relativo a la adjudicación de la fabricación de hasta 504 nuevos vehículos Citylink, correspondientes al pedido realizado por el consorcio empresarial VDV, por valor de hasta 4.000 millones de euros, así como a las inversiones asociadas al mismo. Entiende que la ayuda solicitada sería fundamental para consolidar la posible adjudicación de la fabricación, y supondría un aumento sustancial de las inversiones, gastos adicionales y contrataciones ordinarias que realiza la empresa, permitiendo también ampliar el alcance y el importe total a invertir.

A día de hoy la adjudicación a Stadler Rail Valencia, SAU, ya se ha anunciado y la empresa se plantea del desarrollo de un ambicioso Plan de inversiones plurianuales (2024-2033) asociado a la misma, que evidencia su voluntad de crecimiento en número de pedidos y clientes y, en consecuencia, de unidades de producto fabricado, aumentando su capacidad de fabricación. Ese Plan, además de garantizar la actividad y el empleo en la región durante los próximos años, podría conllevar inversiones estimadas en aproximadamente 141,795 millones de euros en el periodo 2024- 2033, así como otros gastos adicionales para la ejecución de dicho plan.

Estas inversiones asociadas permitirán promover la implantación y desarrollo de diferentes líneas orientadas a la fabricación de trenes y material rodante más sostenible, el impulso a la I+D+i, o la introducción de mejoras en el diseño e ingeniería asociada tanto al producto como al proceso de fabricación. Por tanto, una parte relevante del proyecto supondrá una mejora medioambiental y de eficiencia energética de los procesos e inversiones, líneas futuras de I+D+i relacionadas con el transporte sostenible y digital. Asimismo, podrá conllevar la contratación de personal de carácter indefinido de manera inmediata y sostenida durante todo el periodo, inversión en formación, así como la creación de otros nuevos puestos de trabajo indirecto en las instalaciones ubicadas en la Comunitat Valenciana. Igualmente, el impacto directo en el incremento de la cualificación y especialización de los trabajadores sería notable, tanto en los actuales como en las nuevas incorporaciones, que requerirán del entrenamiento necesario para poder desarrollar adecuadamente las funciones adaptadas a la fabricación de los nuevos vehículos, el uso de los nuevos equipamientos, de las nuevas tecnologías empleadas y el aumento del volumen y la complejidad.

Habida cuenta de la elevada cifra que representan estas inversiones y de su relevancia, la empresa considera de vital importancia la obtención de las máximas ayudas públicas, por su indudable efecto incentivador para conseguir que el plan de inversiones se ponga en marcha. Por ello, han solicitado una ayuda a fondo perdido de 45.100.000 euros, a distribuir en el período 2024-2033. En concreto, solicita que, con cargo a las líneas de subvención que pudieren habilitarse expresamente, se subvencionen los siguientes costes elegibles: del 15%-60% en la parte que corresponda a la investigación, desarrollo e innovación de procesos y/o nuevos productos, hasta un máximo de 25 millones de euros; del 30%-45% del coste que pudiera considerarse elegible en la parte medioambiental y/o de eficiencia energética tanto en los procesos como en el entorno de fabricación, hasta un máximo de 30 millones de euros; del 50%-60% en la parte de formación de trabajadores, hasta un máximo de 3 millones de euros por proyecto formativo; del 50%-100% del coste salarial en las ayudas a la contratación de nuevos trabajadores, que pudieran cubrir los costes de selección y formación del personal de forma previa a su incorporación a la empresa, hasta un máximo de 5,5 millones de euros; y el 100% de los costes de inversión en activos materiales e inmateriales en la parte de infraestructuras locales de relevancia económica.

Este plan de inversiones, unido a la fabricación de los nuevos vehículos en la Comunitat Valenciana, permitirá garantizar el mantenimiento a largo plazo de los puestos de trabajo de la compañía, uno de los grandes retos de la industria ferroviaria debido a la ciclicidad de la producción propia de este sector. Además, generará nuevos puestos de trabajo directo de carácter indefinido de manera inmediata y sostenida durante todo el periodo de ejecución, inversión en formación específica, así como otros puestos de trabajo indirecto. Asimismo, implica la inversión en infraestructuras de conexión ferroviaria con el corredor mediterráneo para el transporte de piezas.

La importancia del plan de inversión justifica, también, que este instrumento jurídico permita a la empresa subcontratar, en su caso, la totalidad de las actuaciones objeto del presente decreto, como forma de facilitar su correcta implementación en tiempo y forma, y siempre sujeta a las condiciones legales.

El Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, en su artículo 49.1.1ª y 3ª, atribuye a la Generalitat, la competencia exclusiva en la regulación de los aspectos organizativos y procedimentales propios de la administración autonómica.

En ejecución de dicha competencia, el Consell ha atribuido las funciones de coordinación y seguimiento de los proyectos estratégicos para la Comunitat Valenciana a la Dirección General de Proyectos Estratégicos, dependiente de la Secretaría Autonómica del Gabinete del President y Comunicación, según establece el artículo 14 del Decreto 81/2024, de 12 de julio, por el que establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat.

La Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector instrumental y subvenciones, prevé en su artículo 168.1.C) la concesión directa de «Con carácter excepcional, aquellas otras subvenciones en que se acrediten razones de interés público, social o económico o humanitario, u otras debidamente justificadas que dificulten su convocatoria pública», estableciendo expresamente que «El Consell aprobará, mediante el decreto, a propuesta de la conselleria competente por razón de la materia, y previo informe de la conselleria que tenga asignadas las competencias en materia de hacienda, las bases reguladoras a aplicar en cada caso, que no tendrán la consideración de disposiciones de carácter general, se publicarán en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  …» estableciendo el contenido mínimo de las mismas. Asimismo, el artículo 40 de la citada ley permite la asunción de compromisos de gastos de carácter plurianual con las condiciones y requisitos previstos en sus distintos apartados.

La disposición adicional quinta de la Ley 8/2023, de 27 de diciembre, de presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2024, determina el órgano competente, durante el ejercicio mencionado, para aprobar las bases reguladoras y otorgar este tipo de subvenciones, estableciendo que «si la cuantía de estas subvenciones por beneficiario superase los 100.000 euros, se estará a lo dispuesto en los artículos 160.1.A y 168.1.C de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat».

Con cargo al programa presupuestario de la dirección general de Proyectos Estratégicos  está prevista en el presupuesto de la Generalitat para el año 2024 la línea de subvención S1568, «Promoción, fomento y realización de actividades y acontecimientos de interés público, sociocultural o económico para la Comunitat Valenciana», incluida en el Plan estratégico de subvenciones de la Presidencia de la Generalitat y sus organismos públicos, para el período 2024-2026, aprobado por la Resolución de 15 de marzo de 2024, de la Presidencia de la Generalitat..

De acuerdo con el artículo 168.1.C. letra e) de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector instrumental y subvenciones, y con el artículo 10.1.d) del Decreto 77/2019, de 7 de junio, del Consell, de regulación del procedimiento de gestión del presupuesto de la Generalitat, con carácter previo, se ha procedido a la tramitación del correspondiente expediente de modificación de créditos para atender las obligaciones de contenido económico que se deriven de la concesión de esta subvención.

Para el otorgamiento de este tipo de subvenciones se hace necesario concretar los requisitos que hacen excepcionales a ciertos acontecimientos o actividades, en razón a su aportación a la realización de acciones de interés público, dadas sus características especiales y diferenciadoras con respecto al resto de los que acontecen, ya sea por su elevada notoriedad y repercusión mediática generada por su celebración, ya sea por su contribución a la dinamización de la economía valenciana o por su aportación a la generación y asentamiento de valores socio culturales que esta administración representa, fomenta y alienta, que implica que puedan ser susceptibles de recibir las ayudas excepcionales previstas presupuestariamente.

Por otra parte, las ayudas solicitadas se acogen a lo dispuesto en los artículos 25, 26, 29, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 38 y 56 del Reglamento n.º 651/2014, de la Comisión, de 17 de junio de 2014, por el que se declaran determinadas ayudas compatibles con el mercado interior, en aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado (DO L 187 DE 26.06.2014), así como a lo dispuesto en Reglamento (UE) 2023/2831 de la Comisión de 13 de diciembre de 2023 relativo a la aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea a las ayudas *de minimis*  (DO L de 15.12.2023), cumpliendo con los requisitos allí expuestos.

En este contexto, cabe señalar que el Consell de la Generalitat tiene establecida como una de sus prioridades el apoyo al desarrollo de la industria en la Comunitat Valenciana estableciendo entre sus objetivos el aumento de la productividad del sector, apoyando la digitalización y la aplicación de la inteligencia artificial en su cadena de valor, y el impulso de la competitividad y la eficiencia energética de los sectores considerados estratégicos en esa doble transición.

A la vista de la solicitud de la empresa y de las características de la memoria presentada, el Consell considera que la inversiones que pueden llegar a desplegarse en la Comunitat Valenciana hacen de este proyecto un proyecto único y diferencial, un supuesto de hecho subsumible en la línea S1568 destinada a la concesión de ayudas a entidades, instituciones y personas jurídicas para la promoción, el fomento o la realización de actividades y acontecimientos de interés público, socio-cultural o económico de la Comunitat Valenciana, debidamente justificadas, y que de acuerdo con el artículo 40 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, es admisible adquirir compromisos plurianuales de gasto.

El Consell entiende que deber apoyar este tipo de iniciativas dirigidas a implementar las políticas europeas en materia de innovación tecnológica y digital, para que la importancia de la Comunitat Valenciana siga creciendo, en beneficio de nuestra economía y, por ende, del bienestar de toda su ciudadanía, incrementando sus posibilidades de empleo y de mejora social.

Por ello, considera que la inversión prevista por la empresa es de extraordinario interés para el desarrollo socioeconómico regional, dado que contribuirá significantemente a la mejora de la eficiencia industrial, el desarrollo económico y la cohesión social en la Comunitat Valenciana. El interés público inherente al proyecto también radica en el fortalecimiento y en la mejora de la capacitación y el empleo, ya que se trata de actividades de alto valor agregado que contribuirán a que el personal empleado por Stadler adquiera importantes habilidades y conocimientos; debido a las nuevas tecnologías que se desarrollarán y utilizarán. Con ello se reforzará la competitividad de la actividad industrial, lo que redundará en la intención de mantener y dar estabilidad a la fábrica, y en consecuencia a los proveedores cercanos.

En conclusión, el proyecto tiene un interés estratégico evidente y extraordinario para el desarrollo social y económico de la Comunitat Valenciana y que, por tanto, en la media en que representa un interés público excepcional y una oportunidad única para incrementar el desarrollo económico, social, industrial y comercial de la Comunitat, su implantación y funcionamiento a largo plazo debería ir acompañada de un conjunto de medidas e incentivos económicos.

Por otra parte, se ha cumplido con lo dispuesto en el Decreto 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell, por el cual se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat, dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas.

Por lo expuesto, y en virtud de las facultades que me confiere el artículo 28 c) de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell de la Generalitat, de conformidad con el artículo 168.1.C) de la Ley 1/2015, de 6 de febrero de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y subvenciones, previo informe de la Conselleria de Hacienda, Economía y Administración Pública, e informe de la Abogacía General de la Generalitat, y previa deliberación del Consell, en su reunión del día 17 de septiembre de 2024,

DECRETO

*Primero. Objeto*

Este decreto tiene por objeto establecer las bases reguladoras y la concesión de una subvención directa a Stadler Rail Valencia, SAU, para la realización de un plan de inversiones asociadas a la fabricación de los nuevos vehículos Citylink en las plantas de Stadler de la Comunitat Valenciana. Las citadas bases reguladoras se detallan en el anexo I.

*Segundo. Importe máximo de la subvención concedida*

Se concede a Stadler Rail Valencia, SAU, con CIF A97516058 una subvención por un importe máximo de 45.100.000,00 € (cuarenta y cinco millones cien mil euros) para la realización de inversiones asociadas a la fabricación de los nuevos vehículos Citylink en las plantas de Stadler de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con la distribución estimativa que consta en la Base tercera del anexo I.

*Tercero. Razones de interés público que concurren en su concesión e imposibilidad de su convocatoria pública*

Esta subvención se concede de forma directa en aplicación de lo previsto en el artículo 168.1.C) de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, y con carácter plurianual de acuerdo con los términos previstos en el artículo 40 de la citada Ley 1/2015.

La subvención regulada en este decreto tiene carácter singular, derivado del carácter excepcional y único de las inversiones previstas que motivan este procedimiento. Las razones de interés público que justifican el otorgamiento directo de la subvención regulada en el este decreto se basan en la importancia clave y la urgencia del desarrollo de los proyectos de inversión asociados a la producción de los nuevos vehículos, con el consiguiente efecto económico y social positivo que la concesión de estas ayudas supondrá, en tanto que efecto incentivador para un incremento de la capacidad de producción de la empresa, el desarrollo de nuevos productos, la mejora de los procesos y de la cualificación profesional de los trabajadores.

DISPOSICIÓN ADICIONAL

*Única. Aplicación de la jurisprudencia Deggendorf*

En el caso de que la entidad beneficiaria, o alguna de las empresas con las que constituya una unidad económica, tuviera en su contra una orden de recuperación de ayudas estatales consideradas ilegales e incompatibles con el mercado interior pendiente de ejecutar, la Generalitat congelará el pago de las ayudas establecidas en este decreto hasta que no se produzca el reembolso correspondiente a tales ayudas.

DISPOSICIONES FINALES

*Primera. Naturaleza jurídica del decreto*

De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 168.1.C) de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, estas bases reguladoras no tienen la consideración de disposiciones de carácter general.

*Segunda. Efectos*

Este decreto surtirá efectos desde el día siguiente al de su publicación en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

Contra el presente decreto, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse, potestativamente, recurso de reposición ante el mismo órgano que lo ha dictado, en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente al de su publicación en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, de conformidad con lo previsto en los artículos 123y 124 de la Ley del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, o bien, directamente, un recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de la publicación de este decreto en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, de conformidad con lo previsto en los artículos 10.1.a y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, sin perjuicio de que se utilice cualquier otra vía que se considere oportuna.

  

València, 17 de septiembre de 2024

Carlos Mazón Guixot

President de la Generalitat

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