Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




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Sumari del DOGV 10052, del 21-02-2025 (2025/1851)

RESOLUCIÓ de 31 de gener de 2025, de la Direcció General d’Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual s’ordena la publicació de l’informe ambiental de la modificació puntual del Pla general, qualificació com a dotacional, de la parcel·la 151 del camí Vell de Torrent (València). Expedient 072/2020-EAE.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   10052

Data del DOGV
:   21-02-2025

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2025/1851

CVE
:   DOGV-V-2025-1851

Data del document
:   31-01-2025

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient, Infraestructures i Territori

Tipus de document
:   Resolució

D’acord amb l’article 53.8 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d’aprovació del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, que establix la publicació en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  de l’informe ambiental,

RESOLC

Publicar en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  l’informe ambiental corresponent a l’expedient 072/2020-EAE València.

«Informe ambiental

Tràmit: modificació puntual Pla general, qualificació com a dotacional, parcel·la 151 camí Vell de Torrent.

Promotor: Ajuntament de València.

Autoritat substantiva: Comissió Territorial d’Urbanisme de València.

Localització: terme municipal de València.

Expedient: 072-2020-EAE.

La Comissió d’Avaluació Ambiental, en la sessió celebrada el 28 d’octubre de 2021, va adoptar el següent acord:

Vista la proposta d’informe ambiental de la modificació puntual del Pla general, canvi d’ús parcel·la 151 a dotacional, de València, en els térmens següents:

A. Fonaments pels quals se sotmet el pla a avaluació ambiental i territorial estratègica

L’avaluació ambiental estratègica és l’instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Esta directiva s’incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d’avaluació ambiental, i al dret autonòmic, mitjançant el Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d’aprovació del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge (TRLOTUP), que establix (article 46) que seran objecte d’avaluació ambiental i territorial estratègica ordinària els plans i programes, així com les seues modificacions, que s’adopten o s’aproven per una administració pública i l’elaboració i l’aprovació dels quals estiga exigida per una disposició legal o reglamentària o per acord del Consell.

El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d’octubre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, establix, en l’article 22, que els instruments d’ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental, d’acord amb el que preveu la legislació d’avaluació ambiental.

D’acord amb el que estipula l’article 46.3 del TRLOTUP, l’òrgan ambiental i territorial ha de determinar, segons els criteris de l’annex VIII, el sotmetiment al procediment d’avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l’existència d’efectes significatius sobre el medi ambient i amb una consulta prèvia a les administracions públiques afectades a les quals es referixen els articles 48.d i 53.1 del TRLOTUP. Igualment, segons el que estipula l’article 53.2, es pot determinar que la tramitació ha de fer-se simultàniament amb la del projecte amb la tramitació corresponent a la legislació d’impacte ambiental, i també pot emetre un informe ambiental en els casos en els quals es considere que el pla té efectes en el medi ambient i resulte inviable.

B. Document inicial estratègic

B.1. Documentació aportada

En data 28 d’octubre de 2020 ha tingut entrada en el Servici d’Avaluació Ambiental Estratègica una sol·licitud d’inici de l’avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual del PGOU sobre canvi d’ús de parcel·la núm. 151 situada en el camí Vell de Torrent de València.

La sol·licitud d’inici, remesa pel Servici Territorial d’Urbanisme de València, s’acompanya d’un esborrany de la modificació del pla i el document inicial estratègic amb els continguts de l’article 52 (procediment simplificat) del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d’aprovació del text refós de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP). La documentació es presenta en format digital.

L’esborrany de la modificació es compon de memòria informativa, memòria justificativa, plans i normativa aplicable.

B.2 Planejament vigent

El planejament municipal vigent consistix en un pla general aprovat definitivament per la Resolució de 28 de desembre de 1988, del conseller d’Obres Públiques, Urbanisme i Transports, ratificat per l’Acord del Consell de 30 de desembre de 1988 (DOGV de 16.01.89).

Actualment està en procés de revisió i la seua memòria ambiental es va emetre el 6 de novembre de 2009 (expedient 52/2009 EAE).

B.3 Descripció de la proposta de pla.

Es pretén qualificar d’ús dotacional públic una parcel·la amb l’objecte d’oferir un servici d’estacionament a les empreses d’autocars. En l’actualitat està classificada com a sòl no urbanitzable d’especial protecció (PA-1, protecció horta).

La parcel·la es troba a Faitanar, té una superfície de 8.604,00 m² i fita, pels costats nord, sud i est, amb diverses parcel·les, i pel costat oest, amb el vial denominat camí Vell de Torrent. La parcel·la, a efectes cadastrals, té la consideració d’urbà amb la referència 46900A115000040001QP.

Esta parcel·la s’ha utilitzat des de fa anys com a espai d’estacionament d’autocars que realitzen el transport escolar de centres públics i privats en la ciutat de València. Els quasi 100 autobusos que estacionen en esta parcel·la cobrixen diàriament 120 rutes escolars, de les quals 21 són d’Educació Especial, i s’ocupen diàriament del transport escolar d’uns 6.000 xiquets.

Es pretén evitar la presència d’autobusos en la ciutat tant en l’endemig de la realització dels seus servicis com en la pernocta d’estos.

En este sentit, la ubicació actual de la parcel·la resulta determinant, en tant que, per la seua proximitat i accessibilitat, permet que els autocars entren i isquen de la ciutat amb facilitat i escàs recorregut, és a dir, minimitzant temps i desplaçaments, de manera que els vehicles romanguen en la ciutat el temps mínim possible. Una ubicació més allunyada faria inviable el trasllat dels vehicles a la seua base entre servicis, la qual cosa obligaria a buscar zones d’espera i estacionament en la ciutat.

Es regula esta classe d’activitat a fi d’evitar l’estacionament incontrolat en zones inadequades, reduir l’impacte negatiu que suposa esta classe d’estacionament en els nuclis de població i, d’altra banda, descongestionar el trànsit que poguera ocasionar-se en estos en hores punta.

B.4 Possibles efectes sobre el medi ambient (descrits en la documentació aportada).

Únicament s’ha aportat una alternativa, a més de la 0.

Es tracta d’una regularització d’una activitat existent. En este sentit, la propietat actual cedirà la titularitat del sòl a l’Administració municipal, que serà qui propose una concessió sobre els terrenys, a la qual podrà optar la mercantil actual propietària del sòl.

Es tracta d’un entorn antropitzat, conformat per parcel·les agrícoles al costat de les quals es troba la connexió de la CV-36 amb la V-30, un desballestador de vehicles, una campa de maquinària de l’empresa ACCIONA (abandonada), un conjunt de vivendes que ocupa una antiga alqueria de 1920 i un negoci de lloguer, reparació i venda de maquinària d’obres públiques. L’accés es produïx pel camí Vell de Torrent, vial urbanitzat de servici respecte a l’autovia CV-36, per a on reben subministrament elèctric i d’aigua potable.

La parcel·la no es troba asfaltada, ni es preveu fer-ho, disposa d’una capa de graveta com a paviment que facilita el trànsit de vehicles i que, pel seu alt grau de filtració, evita l’embassada en dies de pluja. Les operacions de manteniment no es duran a terme en la parcel·la.

S’estima que es reduirà l’emissió de gasos d’efecte d’hivernacle a l’atmosfera, en tant que reduïx la distància dels trajectes diaris que els autocars haurien de recórrer fins a una base operativa que hauria d’ubicar-se fora del municipi en sòl no urbanitzable sense protecció agrícola, a més de reduir la presència d’autobusos en el casc.

Es proposa adoptar les mesures correctores següents:

- Disseny del sistema d’enllumenat que evite la dispersió de la llum.

- Aplicació de les mesures que s’indiquen en l’estudi acústic i en el de mobilitat.

- La mesura principal de protecció mediambiental serà evitar la contaminació de les aigües subterrànies, per a la qual cosa el manteniment i la gestió de la depuradora serà realitzat per una empresa autoritzada, que farà la neteja periòdica d’esta i la gestió dels residus que es generen.

- Es realitzarà la retirada dels residus urbans generats als contenidors municipals existents en la població pròxima de manera diària.

- Evitar l’asfaltat de la parcel·la, mantenint la solució de paviment de grava que permet la filtració de l’aigua de pluja al subsol i facilita la reversibilitat de l’activitat desenrotllada.

C. Consultes fetes

Per part d’esta direcció general, com a òrgan ambiental, es va sotmetre la documentació aportada a consulta a les següents administracions afectades:

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
| *Consulta* | *Informe* | *Administració pública consultada* |
| 20.11.20 |  | Servici d’Infraestructura Verda i Paisatge |
| 20.11.20 | 17.08.21 | Servici d’Ordenació del Territori (PATRICOVA) |
| 20.11.20 | 21.10.21 | Servici de Gestió Territorial (PAT Horta) |
| 20.11.20 | 15.09.21  21.10.21 | Subdirecció General de Mobilitat:  + Servici de Planificació  + Servici de Mobilitat |
| 20.11.20 | 09.12.20 | SubDG Medi Natural (PORN Albufera) |
| 20.11.20 |  | Direcció Territorial Agricultura |
|  | 28.10.20 | Servici Territorial d’Urbanisme |
| 20.11.20 | 09.02.21 | Demarcació de Carreteres. Ministeri de Transports, Mobilitat i Agenda Urbana |
| 20.11.20 | 19.05.21 | Confederació Hidrogràfica del Xúquer |

  

Nota: Els informes rebuts es poden consultar en la pàgina web

[https://mediambient.gva.es/va/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients-d-avaluacio-ambiental-estrategica](http://www.agroambient.gva.es/va/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients-d-avaluacio-ambiental-estrategica)  una vegada s’emeta este pronunciament.

D. Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient

D’acord amb el que estipula l’article 46.3 del TRLOTUP, l’òrgan ambiental i territorial ha de determinar, d’acord amb els criteris de l’annex VIII, el sotmetiment al procediment d’avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l’existència d’efectes significatius sobre el medi ambient i amb una consulta prèvia a les administracions públiques afectades a les quals es referixen els articles 48.d i 53.1 del TRLOTUP.

– Domini públic hidràulic:

La parcel·la es troba en les proximitats del nou llit del riu Túria. No obstant això, segons l’informe emés per la Confederació Hidrogràfica, es troba fora de les seues zones de servitud i de policia.

– Risc d’inundació:

L’informe emés per la Confederació Hidrogràfica assenyala que, segons la cartografia procedent del Sistema nacional de cartografia de zones inundable (SNCZI), «es troba afectada per l’avinguda de 500 anys de període de retorn».

Segons este últim informe, resultaria aplicable l’art.14 bis 1 de l’RDPH segons el qual estan permesos els aparcaments en superfície adoptant mesures de seguretat.

El Servici de Gestió Territorial ha emés un informe assenyalant que no es troba afectat per risc d’inundació segons les determinacions normatives del PATRICOVA, i en el qual s’indiquen una sèrie de condicionants que s’han inclòs en les determinacions finals d’este document.

– Infraestructura verda. De conformitat amb el que establix l’article 4.4 TRLOTUP, la planificació urbanística definirà i caracteritzarà la infraestructura verda amb caràcter previ a l’ordenació d’usos i activitats.

– Paisatge. De conformitat amb el que establix el TRLOTUP, el paisatge actuarà com a criteri condicionant en la planificació territorial i urbanística.

– Parc Natural de l’Albufera.

El Servici de Gestió d’Espais Naturals Protegits ha informat que la parcel·la es troba fora de l’àmbit del PORN de l’Albufera. No obstant això, atesa la proximitat al parc i l’ús al qual es destinarà la parcel·la, assenyala que

«farà falta que el promotor garantisca en tot moment que les aigües residuals, lixiviats i altres residus líquids, com els olis dels vehicles estacionats, que genera l’activitat i els usos de la parcel·la, es gestionen adequadament perquè no arriben als aqüífers ni a l’àmbit del PORN ni al del parc natural».

– Recurs hídric.

D’acord amb l’art. 25.4 del text refós de la Llei d’aigües, ha de quedar acreditada la disponibilitat de recursos hídrics, i per a l’emissió de l’informe de la Confederació caldrà:

+ Justificar la demanda d’aigua prevista per a l’actuació en m³/any.

+ Indicar la procedència dels recursos amb els quals es proveirà l’actuació.

– Aigües residuals.

Queda prohibit l’abocament directe o indirecte d’aigües i productes residuals susceptibles de contaminar les aigües continentals o qualsevol altre element del domini públic hidràulic, llevat que es compte amb la deguda autorització administrativa (art. 100 TR Llei d’aigües), cas en el qual serà l’organisme de conca qui ho autoritze (llevat que connecte amb la xarxa de clavegueram).

Cal justificar l’existència d’infraestructures de tractament d’aigües residuals amb capacitat suficient per a tractar els efluents que es prevegen o la previsió de construcció de les noves infraestructures que siguen necessàries, tenint en compte, en este sentit, el Decret 197/2003, de 3 d’octubre, pel qual s’aprova el Pla director de sanejament i depuració de la Comunitat Valenciana.

– Aigües pluvials.

D’acord amb el punt 7 de l’article 126 ter. Criteris de disseny i conservació per a obres de protecció, modificacions en els llits i obres de pas, del Reial decret 849/1986, d’11 d’abril, pel qual s’aprova el Reglament del domini públic hidràulic (RDPH), les noves urbanitzacions, polígons industrials i desenrotllaments urbanístics en general hauran d’introduir sistemes de drenatge sostenible (vegeu informe emés per la Confederació Hidrogràfica).

En cas que es pretenga realitzar abocament d’aigües pluvials al domini públic hidràulic, prèviament s’haurà de comptar amb l’autorització d’este organisme.

– Infraestructures

+ El Servici de Planificació ha informat que la proposta pot incidir sobre la CV-36 i sobre la cicloruta CR-36, per la qual cosa caldrà l’elaboració d’estudis complementaris en la proposta definitiva de pla.

+ Carretera V-30: la demarcació de carreteres del Ministeri assenyala que no tenen res a informar, ja que es troba fora de la zona d’influència.

+ El Servici de Mobilitat ha informat que, atés l’interés general que se li atorga al transport urbà i metropolità d’escolars, en aplicació de l’art. 12.3.1.a de la Llei 6/2011, serà necessari que, per a poder implantar-se la instal·lació, tinga aprovat un pla de mobilitat. L’informe concreta els aspectes que cal tindre en compte per a l’elaboració d’este pla.

- Urbanisme.

El 28 d’octubre de 2020, el Servici Territorial d’Urbanisme de València emet un informe en què indica que l’aprovació definitiva serà autonòmica, ja que afecta determinacions de l’ordenació estructural. L’òrgan ambiental també és l’autonòmic, ja que no s’emmarca en cap dels casos de l’article 49.2 TRLOTUP.

Assenyalen que haurien de plantejar-se altres alternatives d’emplaçament, perquè la proposta es troba en zona inundable, en una zona d’horta protegida i necessita connectors amb altres elements de la xarxa primària amb les dimensions adequades per al trànsit d’autobusos.

E. Relació amb altres plans i programes rellevants.

– PAT d’ordenació i dinamització de l’Horta de València (PATODHV).

El Pla d’acció territorial d’ordenació i dinamització de l’Horta de València es va aprovar mitjançant el Decret 219/2018, de 30 de novembre, del Consell. Va ser objecte d’avaluació ambiental (expedient 75/2009–EAE) i la memòria ambiental es va emetre el 23 d’octubre de 2009, i la memòria ambiental complementària, el 8 de juny de 2018.

El Pla abasta una superfície de 63.000 ha, en la qual es definixen dos àmbits, l’estricte i l’ampliat. El primer d’estos té unes 23.000 ha. Esta superfície serà d’unes 15.000 ha una vegada exclòs el sòl urbà. S’ajusta el límit al que establix la Llei 5/2018, de l’Horta de València (LHV), i correspon als regadius històrics de les séquies del Tribunal de les Aigües, la Reial Séquia de Montcada, el canal del Túria i les hortes de valor elevat de Picanya, Torrent i Catarroja.

El Servici de Gestió Territorial ha emés un informe en el qual assenyala que la parcel·la es troba en l’àmbit estricte del PAT i en l’àrea considerada horta de protecció especial grau 2 (H2), al costat d’un enclavament de recuperació de l’horta. Així mateix, es troba al costat de tres elements patrimonials arquitectònics, dos dels quals de primer orde, Alqueria Rocatí (EPA\_16.01) i Alqueria Maroto (EPA\_16.03), i és confrontant amb l’itinerari paisatgístic Camí Vell de Torrent (IP\_05).

L’objectiu de qualitat territorial i paisatgística de l’Horta H2, a on se situa l’actuació, és preservar el seu caràcter agropaisatgístic, alhora que es protegixen els elements associats a l’activitat productiva i es fomenten accions encaminades a la millora de la producció agrària i foment d’accions tendents a la recuperació del patrimoni cultural existent.

En relació amb la normativa, els usos dotacionals es regulen en el 43 PATODHV. En la zona d’horta grau 2, només es permet la implantació d’aparcaments dissuasius si estan vinculats a estacions de transport públic d’alta capacitat i si, entre altres condicions, la seua superfície màxima no supera els 2.000 m².

Com no es complixen estos dos requisits, l’informe conclou que la modificació proposada no és compatible amb les determinacions del PATODHV.

A més, es puntualitza que la parcel·la apareix en l’àmbit de protecció de béns catalogats com a àrea de restauració paisatgística i en l’àmbit d’incidència de la protecció de l’itinerari paisatgístic Camí Vell de Torrent.

– PAT Metropolità de València (PATEVAL)

Este pla es troba actualment en procés d’elaboració. Es va emetre un document d’abast l’1 d’agost de 2017 (expedient 60/2016 EAE).

– Pla de mobilitat metropolitana de València (PMOME)

Este pla es troba actualment en procés d’elaboració. Es va emetre un document d’abast el 7 d’octubre de 2019 (expedient 27/2018 EAE).

F. Consideracions jurídiques

L’avaluació ambiental estratègica és l’instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Esta directiva s’incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d’avaluació ambiental, i al dret autonòmic, mitjançant el Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d’aprovació del text refós de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP).

El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d’octubre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, establix, en l’article 22, que els instruments d’ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental, d’acord amb el que preveu la legislació d’avaluació ambiental.

G. Valoració ambiental d’acord amb els criteris de l’annex VIII del TRLOTUP

1. Per les característiques dels plans i els programes:

– Del preàmbul del Decret 219/2018, d’aprovació del Pla d’acció territorial d’ordenació i dinamització de l’Horta de València, es pot extraure:

«L’Horta de València constituïx un dels paisatges agraris més rellevants i singulars del món mediterrani. És un espai de valors productius, ambientals, culturals, històrics i paisatgístics acreditats, mereixedor d’un règim de protecció i dinamització que en garantisca la pervivència per a les generacions futures.

...

L’Horta de València posseïx un elevat valor simbòlic per a tota la ciutadania de la Comunitat Valenciana i una dimensió internacional evident, ja que només resten cinc espais semblants a la Unió Europea, com testifica l’Informe Dobris de l’Agència Europea del Medi Ambient sobre els espais agraris europeus.

...

No obstant això, este paisatge valuós està seriosament amenaçat per la pressió de l’activitat urbanística, les infraestructures de mobilitat i la mateixa crisi de preus de la producció agrària i el seu consegüent abandó».

+ Per a preservar els valors de l’horta, el PAT inclou una normativa. En esta es regulen els usos perquè la seua implantació siga compatible en este espai. Esta norma preval sobre la que establix el Pla general de València i delimita per a este espai concret els usos previstos en el TRLOTUP.

L’informe emés pel Servici de Gestió del Territori, de 21 d’octubre de 2021, assenyala que la proposta incomplix l’article 43 pel que fa tant a la quantia superficial com a la destinació de l’ús dotacional.

+ Fins que s’aprove el Catàleg de l’Horta (que es tramita de manera independent), s’han de tindre en compte els elements patrimonials continguts en la memòria del PAT. En este cas, la parcel·la es troba en l’àmbit de protecció de dos alqueries com a àrea de restauració paisatgística i al costat del camí Vell de Torrent, l’itinerari del qual té igualment protecció paisatgística.

+ En conseqüència, l’existència d’este ús en l’emplaçament proposat genera un problema ambiental contrari als valors que es volen protegir en el PAT, per la qual cosa resulta incompatible amb este.

– Els informes emesos pel Servici de Mobilitat i el Servici de Planificació manifesten els problemes existents en l’àmbit de les seues competències i necessiten l’elaboració d’estudis complementaris per a poder fer un pronunciament definitiu. En este sentit:

+ El Servici de Mobilitat assenyala que s’han de tindre en compte els accessos, la contaminació dels vehicles, els punts de recàrrega elèctrica, els aparcabicis, etc.

+ El Servici de Planificació manifesta que l’accés a la parcel·la es produïx per camins rurals concebuts com a vies de servici dels usos agrícoles i residencials aïllats, per la qual cosa el trànsit d’autobusos podria resultar complex i dificultós. També hauria de tindre’s en compte l’increment de trànsit generat pels treballadors que puguen acudir a l’activitat. La cicloruta CR-36 pertanyent a la xarxa bàsica discorre pel límit de la parcel·la, amb la qual cosa podria interferir en el trànsit d’autobusos.

2. Per les característiques dels efectes i de l’àrea probablement afectada:

Tal com s’ha indicat en l’apartat anterior, hi ha una afecció sobre el patrimoni cultural. En el Pla d’acció territorial d’ordenació i dinamització de l’Horta de València s’arrepleguen tres elements patrimonials en les proximitats de l’actuació (alqueria Maroto, alqueria Rocatí i camí Vell de Torrent) i dins de l’àmbit de protecció.

H. Proposta d’acord

Segons establix l’article 53 TRLOTUP, d’acord amb els criteris de l’annex VIII d’esta llei i a la vista de les contestacions a les consultes efectuades, es pot concloure que la modificació del pla proposat té problemes mediambientals significatius negatius i es considera inviable ateses les condicions de la zona i la normativa d’un pla de rang superior.

De conformitat amb el que es disposa en l’art. 53.2.d del TRLOTUP, d’acord amb els fonaments exposats, es proposa emetre una resolució d’informe ambiental desfavorable a la proposta de modificació puntual del PGOU de València sobre canvi d’ús de parcel·la núm. 151 situada en el camí Vell de Torrent, per presentar efectes significatius negatius sobre el medi ambient i resultar manifestament inviable ambientalment segons les determinacions del Pla d’acció territorial d’ordenació i dinamització de l’Horta de València.

Òrgan competent

La Comissió d’Avaluació Ambiental és l’òrgan competent per a emetre l’informe ambiental a què es referix l’article 53.2.d del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d’aprovació del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, d’acord amb el que disposa l’art. 3.4 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s’aprova el Reglament de l’òrgan ambiental de la Generalitat als efectes d’avaluació ambiental estratègica (plans i programes).

A la vista de tot el que s’ha exposat, la Comissió d’Avaluació Ambiental, acorda: emetre informe ambiental de la modificació puntual del Pla general, canvi d’ús parcel·la 151 a dotacional, de València.

Notificar als interessats que, de conformitat amb l’article 53.8 del TRLOTUP i els articles 121 i 122 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, contra la present resolució, que no posa fi a la via administrativa, podrà interposar-se un recurs d’alçada en el termini d’un mes, comptat a partir de l’endemà de la notificació, davant de la consellera d’Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica.

No obstant això, en el cas de les administracions públiques, d’acord amb l’article 44.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, no caldrà interposar un recurs en via administrativa. Estes podran formular un requeriment d’anul·lació o revocació davant d’esta administració, a l’empara del que preveu l’article 44 d’esta norma, mitjançant un escrit raonat, en el termini de dos mesos, comptats des de la notificació de la present o des que l’administració requeridora l’haja conegut o l’haja pogut conéixer.

En el supòsit de no formular el requeriment indicat, les administracions públiques podran interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació, d’acord amb el que establixen els articles 10 i 46 de la llei mencionada.

Tot això, sense perjuí que es puga exercir qualsevol altre recurs o acció que estime oportú. Fet que notifique perquè en tingueu coneixement i als efectes oportuns.

La qual cosa se certifica amb anterioritat a l’aprovació de l’acta corresponent i a reserva dels térmens precisos que se’n deriven, tal com ho autoritza l’article 18.2 de la Llei 40/2015, d’1 d’octubre, de règim jurídic del sector públic.

València, 3 de novembre de 2021. El secretari de la Comissió d’Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»

  

València, 31 de gener de 2025

Miguel Ángel Ivorra Devesa

Director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental



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Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
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Sumario DOGV 10052, del 21-02-2025 (2025/1851)

RESOLUCIÓN de 31 de enero de 2025, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental de la modificación puntual del Plan general, calificación como dotacional, de la parcela 151 del camino Viejo de Torrent (Valencia). Expediente 072/2020-EAE.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   10052

Fecha DOGV
:   21-02-2025

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2025/1851

CVE
:   DOGV-C-2025-1851

Fecha del documento
:   31-01-2025

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Resolución

De conformidad con el artículo 53.8 del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, el cual establece la publicación en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  del informe ambiental,

RESUELVO

Publicar en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  el informe ambiental correspondiente al expediente 072/2020-EAE Valencia.

«Informe Ambiental

Trámite: modificación puntual Plan general, calificación como dotacional parcela 151 camino Viejo de Torrente.

Promotor: Ayuntamiento de Valencia.

Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia

Localización: término municipal de Valencia

Expediente: 072-2020-EAE

La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 28 de octubre de 2021, adoptó el siguiente:

Acuerdo:

Vista la propuesta de informe ambiental de la modificación puntual del Plan general, cambio de uso parcela 151 a dotacional, de Valencia, en los siguientes términos:

A. Fundamentos por los que se somete el plan a evaluación ambiental y territorial estratégica

La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP), en la que se establece (art. 46), que serán objeto de evaluación ambiental y territorial estratégica ordinaria los planes y programas, así como sus modificaciones, que se adopten o aprueben por una administración pública y cuya elaboración y aprobación venga exigida por una disposición legal o reglamentaria o por acuerdo del Consell.

El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.

Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 del TRLOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d) y 53.1 del TRLOTUP. Igualmente, conforme a lo estipulado en el artículo 53.2 puede determinar que la tramitación debe realizarse simultáneamente con la del proyecto con la tramitación correspondiente a la legislación de impacto ambiental y también puede emitir un informe ambiental en los casos en los que se considere que el Plan tiene efectos en el medio ambiente resultando inviable.

B. Documento inicial estratégico

B.1 Documentación aportada

En fecha 28 de octubre de 2020 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la Modificación puntual del PGOU sobre cambio de uso de parcela n.º 151 sita en el camino Viejo de Torrent de València.

La solicitud de inicio, remitida por el Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia, se acompaña de borrador de la modificación del plan y documento inicial estratégico con los contenidos del artículo 52 (procedimiento simplificado) del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell, de aprobación del texto refundido de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP). La documentación se presenta en formato digital.

El borrador de la modificación se compone de Memoria informativa, memoria justificativa, planos y normativa de aplicación.

B.2 Planeamiento vigente

El planeamiento municipal vigente consiste en un Plan general aprobado definitivamente por Resolución de 28 de diciembre de 1988, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, ratificado por acuerdo del Consell de 30 de diciembre de 1988 (DOGV de 16.01.89).

Actualmente está en proceso de revisión y su Memoria Ambiental se emitió el 6 de noviembre de 2009 (expediente 52/2009 EAE).

B.3 Descripción de la propuesta de plan.

Se pretende calificar una parcela como de uso dotacional público con el objeto ofrecer un servicio de estacionamiento a las empresas de autocares. En la actualidad está clasificada como suelo no urbanizable de especial protección (PA-1, protección huerta).

La parcela se encuentra en Faitanar, tiene una superficie de 8.604,00 m² y linda por sus lados norte, sur y este con diversas parcelas, por su lado oeste con el vial denominado camino Viejo de Torrente. La parcela a efectos catastrales tiene la consideración de urbano con la referencia 46900A115000040001QP.

Dicha parcela se viene utilizando desde hace años como espacio de estacionamiento de autocares que realizan el transporte escolar de centros públicos y privados en la ciudad de Valencia. Los casi 100 autobuses que estacionan en dicha parcela cubren a diario 120 rutas escolares, de las cuales 21 son de educación especial, llevando a cabo a diario el transporte escolar de unos 6.000 niños.

Se pretende evitar la presencia de autobuses en la ciudad tanto en el interín de la realización de sus servicios como para la pernocta de los mismos.

En este sentido la ubicación actual de la parcela resulta determinante, en tanto que por su proximidad y accesibilidad permite que los autocares entren y salgan de la ciudad con facilidad y escaso recorrido, es decir, minimizando tiempos y desplazamientos, de forma que los vehículos permanezcan en la ciudad el menor tiempo posible. Una ubicación más alejada haría inviable el traslado de los vehículos a su base entre servicios, obligando a buscar zonas de espera y estacionamiento en la propia ciudad.

Se regula este tipo de actividad, evitando el estacionamiento incontrolado en zonas inadecuadas, reduciendo el impacto negativo que supone este tipo estacionamiento en los núcleos de población, descongestionando por otra parte el tráfico que en horas punta pudiera ocasionarse en los mismos.

B.4 Posibles efectos sobre el medio ambiente (descritos en la documentación aportada).

Únicamente se ha aportado una alternativa, además de la 0.

Se trata de una regularización de una actividad existente. Para ello la propiedad actual cederá la titularidad del suelo a la administración municipal siendo ésta la que proponga una concesión sobre los terrenos, a la que podrá optar la mercantil actual propietaria del suelo.

Se trata de un entorno antropizado, conformado por parcelas agrícolas junto a las que se encuentra la conexión de la CV-36 con la V-30, un desguace de vehículos, una campa de maquinaria de la empresa ACCIONA (abandonada), un conjunto de viviendas ocupando una antigua alquería de 1920 y un negocio de alquiler, reparación y venta de maquinaria de obras públicas. El acceso se produce por el camino Viejo de Torrente, vial urbanizado de servicio respecto a la autovía CV-36, por donde reciben suministro eléctrico y de agua potable.

La parcela no se encuentra asfaltada, ni se prevé hacerlo, dispone de una capa de gravilla como pavimento que facilita el tránsito de vehículos, y que por su alto grado de filtración evita el encharcamiento en días de lluvia. Las operaciones de mantenimiento no se realizarán en la parcela.

Se estima que se reducirá la emisión de gases de efecto invernadero a la atmósfera en cuanto que reduce la distancia de los trayectos diarios que los autocares deberían recorrer hasta una base operativa a localizar fuera del municipio en suelo no urbanizable sin protección agrícola además de reducir la presencia de autobuses en el casco.

Se propone adoptar las siguientes medidas correctoras:

– Diseño del sistema de alumbrado que evite la dispersión de la luz.

– Aplicación de las medidas que se indiquen en el estudio acústico y en el de movilidad.

– La medida principal de protección medioambiental será evitar la contaminación de las aguas subterráneas, para ello el mantenimiento y gestión de la depuradora será realizado por empresa autorizada, la cual realizará la limpieza periódica de la misma, y la gestión de los residuos que se generen.

– Se realizará la retirada de los residuos urbanos generados a los contenedores municipales existentes en la población cercana de forma diaria.

– Evitar el asfaltado de la parcela, manteniendo la solución de pavimento de grava que permite la filtración del agua de lluvia al subsuelo y facilita la reversibilidad de la actividad desarrollada.

C. Consultas realizadas

Por parte de esta Dirección General, como órgano ambiental, se sometió la documentación aportada a consulta a las siguientes administraciones afectadas:

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
| *Consulta* | *Informe* | *Administración Pública consultada* |
| 20.11.20 |  | Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje |
| 20.11.20 | 17.08.21 | Servicio de Ordenación del Territorio (PATRICOVA) |
| 20.11.20 | 21.10.21 | Servicio de Gestión Territorial (PAT Huerta) |
| 20.11.20 | 15.09.21  21.10.21 | SubDG Movilidad:  + Servicio de Planificación  + Servicio de Movilidad |
| 20.11.20 | 09.12.20 | SubDG Medio Natural (PORN Albufera) |
| 20.11.20 |  | Dirección Territorial Agricultura |
|  | 28.10.20 | Servicio Territorial de Urbanismo. |
| 20.11.20 | 09.02.21 | Demarcación de Carreteras. Ministerio Transportes, Movilidad y Agenda Urbana |
| 20.11.20 | 19.05.21 | Confederación Hidrográfica del Júcar |

  

Nota: Los informes recibidos se pueden consultar en la página web

<http://www.agroambient.gva.es/es/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients-d-avaluacio-ambiental-estrategica>  una vez se emita este pronunciamiento.

D. Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente

Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 del TRLOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d) y 53.1 del TRLOTUP.

– Dominio Público Hidráulico:

La parcela se encuentra en las proximidades del nuevo cauce del río Turia. No obstante según el informe emitido por la Confederación Hidrográfica se encuentra fuera de sus zonas de servidumbre y de policía.

– Riesgo de inundación:

El informe emitido por la Confederación Hidrográfica señala que según la cartografía procedente del Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundable (SNCZI) «se encuentra afectada por la avenida de 500 años de periodo de retorno».

Según este último informe, resultaría de aplicación el art.14 bis 1 del RDPH según el cual están permitidos los aparcamientos en superficie adoptando medidas de seguridad.

El Servicio de Gestión Territorial ha emitido informe señalando que no se encuentra afectado por riesgo de inundación según las determinaciones normativas del PATRICOVA, señalando una serie de condicionantes que se han incluido en las determinaciones finales de este documento.

– Infraestructura Verde. De conformidad con lo establecido en el art. 4.4 TRLOTUP, la planificación urbanística definirá y caracterizará la infraestructura verde con carácter previo a la ordenación de usos y actividades.

– Paisaje. De conformidad con lo establecido en el TRLOTUP, el paisaje actuará como criterio condicionante en la planificación territorial y urbanística.

– Parque Natural de La Albufera.

El Servicio de gestión de Espacios Naturales Protegidos ha informado que la parcela se encuentra fuera del ámbito del PORN de La Albufera. No obstante, dada la proximidad al parque y el uso al que se destinará la parcela señala

«hará falta que el promotor garantice en todo momento que las aguas residuales, lixiviados y otros residuos líquidos, como los aceites de los vehículos estacionados, que genera la actividad y los usos de la parcela se gestionen adecuadamente para que no lleguen a los acuíferos ni al ámbito del PORN ni al del Parque Natural».

– Recurso hídrico.

De acuerdo con el art. 25.4 del texto refundido de la Ley de Aguas debe quedar acreditada la disponibilidad de recursos hídricos y para la emisión del informe de la Confederación se deberá:

+ Justificar la demanda de agua prevista para la actuación en m³/año.

+ Indicar la procedencia de los recursos con los que se abastecerá la actuación.

– Aguas Residuales.

Queda prohibido el vertido directo o indirecto de aguas y productos residuales susceptibles de contaminar las aguas continentales o cualquier otro elemento del Dominio Público Hidráulico salvo que se cuente con la debida autorización administrativa (art 100 TR Ley de Aguas), debiendo ser el organismo de cuenca quien autorice (salvo que conecte con la red de alcantarillado).

Debe justificarse la existencia de infraestructuras de tratamiento de aguas residuales con capacidad suficiente para tratar los efluentes que se prevean o la previsión de construcción de las nuevas infraestructuras que sean necesarias, teniendo en cuenta a estos efectos el Decreto 197/2003, de 3 de octubre, por el que se aprueba el Plan director de Saneamiento y Depuración de la Comunitat Valenciana.

– Aguas pluviales.

De acuerdo con el punto 7 del artículo 126 ter. Criterios de diseño y conservación para obras de protección, modificaciones en los cauces y obras de paso, del Real decreto 849/1986, de 11 de abril, por el que se aprueba el Reglamento del Dominio Público Hidráulico (RDPH), las nuevas urbanizaciones, polígonos industriales y desarrollos urbanísticos en general, deberán introducir sistemas de drenaje sostenible, (ver informe emitido por la Confederación Hidrográfica).

En caso de pretender realizar vertido de aguas pluviales al dominio público hidráulico previamente se deberá contar con la autorización de este organismo.

– Infraestructuras

+ El Servicio de Planificación ha informado que la propuesta puede incidir sobre la CV-36 y sobre la cicloruta CR-36 siendo necesarios la elaboración de estudios complementarios en la propuesta definitiva de plan.

+ Carretera V-30: La demarcación de carreteras del Ministerio señala que no tienen nada que informar ya que se encuentra fuera de la zona de influencia.

+ El Servicio de Movilidad ha informado que dado el interés general que se le otorga al transporte urbano y metropolitano de escolares, en aplicación del art. 12.3.1 a. de la Ley 6/2011 será necesario que para poder implantarse la instalación tenga aprobado un Plan de Movilidad. El informe concreta los aspectos que deben tenerse en cuenta para la elaboración de dicho plan.

– Urbanismo.

El 28 de octubre de 2020 el Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia emite informe señalando que la aprobación definitiva será autonómica puesto que afecta a determinaciones de la ordenación estructural. El órgano ambiental también es el autonómico puesto que no se enmarca en ninguno de los casos del art. 49.2 TRLOTUP.

Señalan que deberían plantearse otras alternativas de emplazamiento puesto que la propuesta se encuentra en zona inundable, en una zona de huerta protegida y necesita conectores con otros elementos de la red primaria con las dimensiones adecuadas para el tránsito de autobuses.

E. Relación con otros planes y programas relevantes.

– PAT de Ordenación y Dinamización de la Huerta de Valencia (PATODHV).

El Plan de Acción Territorial de Ordenación y Dinamización de la Huerta de Valencia fue aprobado mediante el Decreto 219/2018, de 30 de noviembre, del Consell. Fue objeto de evaluación ambiental (expediente 75/2009 – EAE) emitiéndose su Memoria Ambiental el 23 de octubre de 2009 y una Memoria Ambiental complementaria el 8 de junio de 2018.

El Plan abarca una superficie de 63.000 ha definiéndose dos ámbitos, el estricto y el ampliado, siendo el primero de unos 23.000 ha. Esta superficie será de unas 15.000 ha una vez excluido el suelo urbano. Se ajusta el límite al establecido en la Ley 5/2018 de la Huerta de Valencia (LHV) y corresponde a los regadíos históricos de las acequias del tribunal de las Aguas, la Acequia Real de Moncada, el Canal del Turia y las huertas de elevado valor de Picanya, Torrent y Catarroja.

El Servicio de Gestión Territorial ha emitido informe en el que señala que la parcela se encuentra en el ámbito estricto del PAT y en el área considerada Huerta de Protección Especial Grado 2 (H2), junto a un enclave de recuperación de la huerta. Así mismo se encuentra junto a 3 elementos patrimoniales arquitectónicos, dos de ellos de primer orden, Alquería Rocatí (EPA\_16.01) y Alquería Maroto (EPA\_16.03), y es colindante con el itinerario paisajístico Camí Vell de Torrent (IP\_05).

El objetivo de calidad territorial y paisajística de la Huerta H2, donde se ubica la actuación, es preservar su carácter agrario-paisajístico, protegiendo los elementos asociados a la actividad productiva y fomentando acciones encaminadas a la mejora de la producción agraria y fomento de acciones tendentes a la recuperación del patrimonio cultural existente.

En relación con la normativa los usos dotacionales se regulan en el 43 PATODHV. En la zona de Huerta grado 2 sólo se permite la implantación de aparcamientos disuasorios si están vinculados a estaciones de transporte público de alta capacidad y si, entre otras condiciones, su superficie máxima no supera los 2.000 m².

Como no se cumplen estos dos requisitos el informe concluye que la modificación propuesta no es compatible con las determinaciones del PATODHV.

Además, se puntualiza que la parcela aparece en el ámbito de protección de bienes catalogados como área de restauración paisajística, y en el ámbito de incidencia de la protección del Itinerario paisajístico Camí Vell de Torrent.

– PAT Metropolitano de Valencia (PATEVAL)

Este Plan se encuentra actualmente en proceso de elaboración. Se emitió un Documento de Alcance el 1 de agosto de 2017 (expediente 60/2016 EAE).

– Plan de Movilidad Metropolitana de Valencia (PMOME)

Este Plan se encuentra actualmente en proceso de elaboración. Se emitió un Documento de Alcance el 7 de octubre de 2019 (expediente 27/2018 EAE).

F. Consideraciones jurídicas

La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante el Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del Texto Refundido de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP).

El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.

G. Valoración ambiental de acuerdo con los criterios del anexo VIII del TRLOTUP

1. Por las características de los planes y programas:

– Del preámbulo del Decreto 219/2018 de aprobación del Plan de Acción Territorial de Ordenación y Dinamización de la Huerta de València se puede extraer:

«La Huerta de València constituye uno de los paisajes agrarios más relevantes y singulares del mundo mediterráneo. Es un espacio de acreditados valores productivos, ambientales, culturales, históricos y paisajísticos merecedor de un régimen de protección y dinamización que garantice su pervivencia para las generaciones futuras.

...

La Huerta de València posee un elevado valor simbólico para toda la ciudadanía de la Comunitat Valenciana y una dimensión internacional evidente, puesto que solo restan cinco espacios semejantes en la Unión Europea, como lo atestigua el Informe Dobris de la Agencia Europea del Medio Ambiente sobre los espacios agrarios europeos.

...

Sin embargo, este paisaje valioso está seriamente amenazado por la presión de la actividad urbanística, las infraestructuras de movilidad y la propia crisis de precios de la producción agraria y su consiguiente abandono».

+ Para preservar los valores de la huerta el PAT incluye una normativa. En ella se regulan los usos para que su implantación sea compatible en dicho espacio. Esta norma prevalece sobre la establecida en el Plan General de Valencia y delimita para este espacio concreto los usos contemplados en el TRLOTUP.

El informe emitido por el Servicio de Gestión del Territorio de 21 de octubre de 2021 señala que la propuesta incumple su artículo 43 tanto en cuanto a cuantía superficial como destino del uso dotacional.

+ Hasta que se apruebe el Catálogo de la Huerta (que se tramita de manera independiente) se deben tener en cuenta los elementos patrimoniales contenidos en la memoria del PAT. En este caso la parcela se encuentra en el ámbito de protección de dos alquerías como área de restauración paisajística y junto al Camí Vell de Torrent cuyo itinerario tiene igualmente protección paisajística.

+ En consecuencia la existencia de este uso en el emplazamiento propuesto genera un problema ambiental contrario a los valores que se quieren proteger en el PAT por lo que resulta incompatible con el mismo.

– Los informes emitidos por el Servicio de Movilidad y el Servicio de Planificación manifiestan los problemas existentes en el ámbito de sus competencias necesitando de la elaboración de estudios complementarios para que puedan realizar un pronunciamiento definitivo. En este sentido:

+ El Servicio de Movilidad señala que se deben tener en cuenta los accesos, la contaminación de los vehículos, los puntos de recarga eléctrica, los aparcabicis, etc.

+ El Servicio de Planificación manifiesta que el acceso a la parcela se produce por caminos rurales concebidos como vías de servicio de los usos agrícolas y residenciales aislados por lo que el tráfico de autobuses podría resultar complejo y dificultoso. También debería tenerse en cuenta el incremento de tráfico generado por los trabajadores que puedan acudir a la actividad. La cicloruta CR-36 perteneciente a la red básica discurre por el linde de la parcela por lo que podría interferir en el tráfico de autobuses.

2. Por las características de los efectos y del área probablemente afectada:

Tal como se ha indicado en el apartado anterior existe una afección sobre el patrimonio cultural. En el Plan de acción territorial de ordenación y dinamización de la Huerta de València se recogen tres elementos patrimoniales en las proximidades de la actuación (alquería Maroto, alquería Rocatí y Camí Vell de Torrent) y dentro de ámbito de protección.

H. Propuesta de acuerdo

Según establece el artículo 53 TRLOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley y a la vista de las contestaciones a las consultas realizadas se puede concluir que la modificación del plan propuesto tiene problemas medioambientales significativos negativos y se considera inviable atendiendo a las condiciones de la zona y a la normativa de un plan de rango superior.

De conformidad con lo dispuesto en el art. 53.2.d del TRLOTUP, de acuerdo con los fundamentos expuestos, se propone emitir resolución de informe ambiental desfavorable a la propuesta de modificación puntual del PGOU de Valencia sobre cambio de uso de parcela n.º 151 Sita en el camino Viejo de Torrent, por presentar efectos significativos negativos sobre el medio ambiente y resultar manifiestamente inviable ambientalmente según las determinaciones del Plan de acción territorial de ordenación y dinamización de la Huerta de Valencia.

Órgano competente

La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental a que se refiere el artículo 53.2.d del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell, de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de conformidad con lo dispuesto en el art. 3.4 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).

A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental de la modificación puntual del Plan general, cambio de uso parcela 151 a dotacional, de Valencia.

Notificar a los interesados que, de conformidad con el artículo 53.8 del TRLOTUP y los artículos 121 y 122 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, contra la presente resolución, que no pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse un recurso de alzada en el plazo de un mes, contado a partir del día siguiente al que tenga lugar su notificación, ante la consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica.

No obstante, en el caso de las administraciones públicas, de acuerdo con el artículo 44.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, no cabrá interponer recurso en vía administrativa. Las mismas podrán formular requerimiento de anulación o revocación ante esta Administración, al amparo de lo previsto en el artículo 44 de dicha norma, mediante escrito razonado, en el plazo de dos meses, contados desde la notificación de la presente o desde que la Administración requirente hubiera conocido o podido conocer la misma.

En el supuesto de no formular el requerimiento indicado, las Administraciones Públicas podrán interponer recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su notificación, conforme a lo establecido en los artículos 10 y 46 de la citada ley.

Todo ello sin perjuicio de que se pueda ejercitar cualquier otro recurso o acción que estime oportuno. Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.

Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.

València, 3 de noviembre de 2021.– El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»

  

València, 31 de enero de 2025

Miguel Ángel Ivorra Devesa

Director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental



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