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Sumari del DOGV 5191, del 03-02-2006 (2006/862)

RESOLUCIÓ de 16 de desembre de 2005, del conseller de Territori i Habitatge, per la qual s'aprova definitivament la modificació puntual núm. 7 de les normes subsidiàries de planejament de Vilafranca.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   5191

Data del DOGV
:   03-02-2006

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2006/862

CVE


Data del document
:   16-12-2005

Organisme emissor
:   Conselleria de Territori i Habitatge

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Vilafranca](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 16 de desembre de 2005, del conseller de Territori i Habitatge, per la qual s'aprova definitivament la modificació puntual núm. 7 de les normes subsidiàries de planejament de Vilafranca. [2006/X862]  
Vist l'expedient relatiu a la modificació puntual núm. 7 de les normes subsidiàries de planejament de Vilafranca, (Castelló), i de conformitat amb els següents  
Antecedents de fet  
Primer. El ple de l'Ajuntament de Vilafranca (Castelló), en sessió de 14 d'abril de 2005, va acordar exposar al públic la modificació, la qual es va dur a terme mitjançant anuncis publicats en el periòdic Mediterráneo de 27 d'abril de 2005 i en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana d'11 de maig de 2005. Transcorregut el període d'informació al públic, durant el qual no es van formular al·legacions, es va aprovar provisionalment la modificació el 23 de juny de 2005.  
Segon. El projecte consta de memòria i plànols.   
Tercer. L'objecte del projecte és introduir fins a 10 modificacions puntuals en l'ordenació detallada del sòl urbà de Vilafranca. Es tracta de les modificacions següents:  
. Modificació 1  
Es pretén ordenar unes eres, en crear una plaça a la vora de l'avinguda del Llosar. Així, es crea una plaça ampliant la superfície de vial existent i reduint la superfície de sòl residencial.  
. Modificació 2   
Es pretén alinear un vial existent i redefinir-lo de manera que quede sensiblement paral·lel, ja que en el moment actual cada una de les illes dels carrers porta una alineació.  
. Modificació 3  
En la primera part es tanca una edificació alineant-la amb l'edificació existent de davant. En la segona part es reordena el vial existent de manera que quede paral·lel a les edificacions existents en l'altra cara del vial.  
. Modificació 4  
En la primera part es reordena la zona, canviant la ubicació d'un vial per dos nous. En la segona part s'obri un nou vial en el lloc que actualment és zona verda perquè les edificacions posteriors puguen tenir accés al vial perpendicular  
. Modificació 5  
En la primera part es reordena la zona, canviant la ubicació d'un vial per dos nous. En la segona part es tanca un xamfrà que existia a la vora de la plaça de l'auditori.  
. Modificació 6  
En la primera part es pretén situar un nou vial amb accés a l'avinguda Castellfort. Amb això es canvia d'orientació el vial projectat anteriorment perquè els dos vials esmentats siguen paral·lels. En la segona part s'obrin quatre vials paral·lels perquè totes les parcel·les situades allí puguen tenir accés al vial.  
. Modificació 7  
Hi ha un entrant en el planejament actual inexistent en la realitat, ja que està ocupat per una edificació d'una altura. S'elimina l'entrant.  
. Modificació 8  
Es pretenen obrir quatre vials i redefinir l'illa existent per a així poder tenir accés al vial les parcel·les posteriors.  
. Modificació 9  
S'assenyalen dos vials ja existents i es redefineix una parcel·la ja existent i no definida en el planejament actual.  
. Modificació 10  
Es redefineixen tres vials ja existents i es redefineixen les parcel·les confrontants a aquests vials.  
La modificació incorpora un estudi detallat del qual es deriva que es millora la proporció entre sòl edificable i dotacions.  
Quart. La Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, en sessió de 26 de juliol de 2005, va acordar informar favorablement sobre la modificació puntual núm. 7 de les normes subsidiàries de planejament de Vilafranca, i elevar la proposta d'aprovació definitiva, amb un informe previ del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana.  
Cinqué. Aquesta Conselleria va sol·licitar el corresponent dictamen del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana d'acord amb el que estableix l'article 10.8.e) de la Llei 10/1994, de 19 de desembre, de la Generalitat Valenciana, de creació del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana.   
El Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana ha emés dictamen sobre aquest expedient, en data 10 de novembre de 2005, en el qual es conclou que cal l'aprovació definitiva de la modificació puntual núm. 7 de les normes subsidiàries del planejament del municipi de Vilafranca, per ser conforme a la legislació urbanística.  
Fonaments de dret  
Primer. La tramitació d'aquesta modificació puntual de les normes subsidiàries de planejament de Vilafranca s'ajusta al que estableix l'article 38 de la Llei 6/1994, de 15 de novembre, de la Generalitat Valenciana, reguladora de l'activitat urbanística (en endavant LRAU), com també en l'article 158 i següents del Reglament de planejament de la Comunitat Valenciana, aprovat pel Decret 201/1998, de 15 de desembre (en endavant RPCV).  
Segon. La documentació està completa, en compliment del que disposa l'article 27 en relació amb el 55.1 de la LRAU, com també en l'article 45 i següents del RPCV.   
Tercer. Com reiteradament ha establit la jurisprudència, la determinació concreta de la qualificació d'uns terrenys inclosos en el sòl urbà o urbanitzable s'emmarca dins de la discrecionalitat del planejament urbanístic, gaudint en aquests casos l'administració d'àmplia llibertat per a triar, entre les alternatives possibles, la manera en què el territori ha de quedar ordenat. Tanmateix, són les esmentades matèries determinacions urbanístiques que tracen, juntament amb altres, el model físic d'una convivència purament local, sense incidència en interessos supralocals, per la qual cosa, quan d'aquestes determinacions es tracte, aquella discrecionalitat ha de ser actuada per l'Ajuntament, des de la representació que li confereix la seua legitimació democràtica.  
Segons ha assenyalat el Tribunal Constitucional en la Sentència 51/2004, de 13 d'abril: la decisió sobre la configuració de l'assentament urbà municipal en què consisteix el Pla d'urbanisme (marc regulador de l'espai físic de la convivència dels veïns) és una tasca compresa prioritàriament en l'àmbit dels interessos del municipi, i sobre aquella decisió es projecten, per tant, de manera especialment intensa les exigències de l'autonomia municipal. Si bé és possible també la intervenció d'altres administracions públiques, per la imbricació d'interessos diversos que es projecten sobre el mateix territori municipal, aquesta intervenció: no ha d'enfosquir el principi que l'ordenació urbanística del territori municipal és tasca que fonamentalment correspon al municipi, i que la intervenció d'altres administracions es justifica només en la mesura que concórreguen interessos de caràcter supramunicipal o controls de legalitat que, de conformitat amb el bloc de la constitucionalitat, s'atribueixen a les administracions supraordenades sobre les inferiors.  
La LRAU recull clarament aquestes idees. Així, l'article 40 d'aquesta llei autonòmica, després d'explicitar les comeses autonòmiques que permeten formular objeccions a l'aprovació definitiva del planejament municipal, estableix que li està vedat a la resolució autonòmica d'aprovació qüestionar la interpretació d'aquest interés formulada pel municipi des de la seua mateixa representativitat. Com s'indica en el preàmbul de la LRAU, aquesta llei atribueix a la política municipal gestora de l'urbanisme un espai de decisió propi, en el qual els òrgans representatius de la col·lectivitat local podran apreciar l'oportunitat de les iniciatives urbanístiques que se li plantegen.  
La modificació que s'examina es justifica en criteris de racionalitat i no s'oposa a cap precepte legal, per la qual cosa en és convenient l'aprovació.  
Quart. La modificació núm. 4 de les incloses en el projecte que s'examina, com ja s'ha assenyalat, suposa una diferent qualificació d'una zona verda, per la qual cosa són aplicables determinades especialitats procedimentals.  
. D'una banda, i de conformitat amb l'article 55.4 de la LRAU, resulta preceptiu l'informe del Consell Superior d'Urbanisme. Segons el que estableix la Disposició transitòria novena de la LRAU, i pel fet que no està encara constituït l'esmentat Consell, les funcions d'aquest corresponen al conseller de Territori i Habitatge, amb un informe previ de la Comissió Territorial d'Urbanisme.  
. Altrament, l'article 10.8.e de la Llei 10/1994, de 19 de desembre, del Consell Jurídic Consultiu, estableix que es necessita el dictamen previ d'aquest òrgan en els casos de modificacions del planejament urbanístic, l'objecte dels quals, siga dur a terme una diferent zonificació de zones verdes. Tal com es justifica àmpliament en diversos acords de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, qualsevol alteració que afecte una zona verda necessita també del dictamen del Consell Jurídic Consultiu.  
Amb aquesta modificació s'obri un nou vial en el lloc que actualment és zona verda, això a fi que les edificacions posteriors puguen tenir accés al vial perpendicular, amb la qual cosa una xicoteta porció de 400 m2 actualment qualificats com a zona verda passen a qualificar-se com a viari. Aquest canvi pot dir-se que satisfà plenament els criteris de racionalitat, per la qual cosa es considera que cal aprovar-lo definitivament, considerant que l'expedient disposa d'informe favorable del conseller de Territori i Habitatge, segons el Consell Superior d'Urbanisme, com també dictamen favorable del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, de data 10 de novembre de 2005.  
Cinqué. El conseller de Territori i Habitatge és l'òrgan competent per a resoldre sobre l'aprovació definitiva dels instruments de planejament, de conformitat amb el que estableix l'article 6 e) del Reglament dels òrgans urbanístics de la Generalitat Valenciana, aprovat per Decret 201/2003 de 3 d'octubre, del Consell de la Generalitat.  
Vists els preceptes legals citats i la resta de general i de pertinent aplicació, conforme a l'Acord de la Comissió Informativa de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló i conforme al dictamen del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, resolc:  
Aprovar definitivament la modificació puntual núm. 7 de les normes subsidiàries de planejament de Vilafranca (Castelló).  
Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs potestatiu de reposició en el termini d'un mes, davant el conseller de Territori i Habitatge, o bé recurs contenciós administratiu, davant la sala contenciosa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos, comptadors des de l'endemà de la notificació o publicació d'aquesta, de conformitat amb el que preveu l'article 13.4 del Decret 201/2003, de 3 d'octubre, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el Reglament d'òrgans urbanístics de la Generalitat, i article 10 i 46 de la Llei reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, de 13 de juliol de 1998. Tot això, sense perjudici que puga exercir qualsevol altre recurs que estime oportú.  
València, 16 de desembre de 2005.. El conseller: Rafael Blasco Castany.



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Sumario DOGV 5191, del 03-02-2006 (2006/862)

RESOLUCIÓN de 16 de diciembre de 2005, del conseller de Territorio y Vivienda, por la que se aprueba definitivamente la Modificación Puntual nº 7 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Vilafranca.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5191

Fecha DOGV
:   03-02-2006

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2006/862

CVE


Fecha del documento
:   16-12-2005

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Villafranca del Cid](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 16 de diciembre de 2005, del conseller de Territorio y Vivienda, por la que se aprueba definitivamente la Modificación Puntual nº 7 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Vilafranca. [2006/X862]  
Visto el expediente relativo a la Modificación Puntual nº 7 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Vilafranca, (Castellón), y de conformidad con los siguientes,  
Antecedentes de hecho  
Primero. El Pleno del Ayuntamiento de Vilafranca, (Castellón), en sesión de 14 de abril de 2005, acordó exponer al público la modificación, lo que se llevó a cabo mediante anuncios publicados en el periódico Mediterráneo de 27 de abril de 2005 y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 11 de mayo de 2005. Transcurrido el período de información al público, durante el que no se formularon alegaciones, se aprobó provisionalmente la modificación el 23 de junio de 2005.  
Segundo. El proyecto consta de Memoria y planos.   
Tercero. El objeto del proyecto es introducir hasta 10 modificaciones puntuales en la ordenación pormenorizada del suelo urbano de Vilafranca. Se trata de las siguientes modificaciones:  
. Modificación 1.  
Se pretende ordenar unas eras, creando una plaza, junto a la Avenida del Llosar. Así, se crea una plaza ampliando la superficie de vial existente y reduciendo la superficie de suelo residencial.  
. Modificación 2.   
Se pretende alinear un vial existente redefiniéndolo de forma que quede sensiblemente paralelo, pues en el momento actual cada una de las manzanas de las calles lleva una alineación.  
. Modificación 3.  
En la primera parte se procede a cerrar una edificación alineándola con la edificación existente de enfrente. En la segunda parte se reordena el vial existente de forma que quede paralelo a las edificaciones existentes en la otra cara del vial.  
. Modificación 4.  
En la primera parte se reordena la zona, cambiando la ubicación de un vial por dos nuevos. En la segunda parte se procede a la apertura de un nuevo vial en lo que actualmente es zona verde para que las edificaciones posteriores puedan tener acceso al vial perpendicular  
. Modificación 5.  
En la primera parte se reordena la zona, cambiando la ubicación de un vial por dos nuevos. En la segunda parte se procede a cerrar un chaflán que existía junto a la plaza del auditorio.  
. Modificación 6.  
En la primera parte se pretende ubicar un nuevo vial con acceso a la Avenida Castellfort. Con ello se procede al cambio de orientación del vial proyectado anteriormente para que los dos viales mencionados sean paralelos. En la segunda parte se procede a la apertura de cuatro viales paralelos para que todas las parcelas situadas allí puedan tener acceso al vial.  
. Modificación 7.  
Existe un entrante en el planeamiento actual inexistente en la realidad, pues está ocupado por una edificación de una altura. Se elimina el entrante.  
. Modificación 8.  
Se pretende abrir cuatro viales redefiniendo la manzana existente para así poder tener acceso a vial las parcelas traseras.  
. Modificación 9.  
Se señalan dos viales ya existentes y se redefine una parcela ya existente y no definida en el planeamiento actual.  
. Modificación 10.  
Se redefinen tres viales ya existentes y se redefinen las parcelas colindantes a estos viales.  
La modificación incorpora un estudio pormenorizado del que se deriva que se mejora la proporción entre suelo edificable y dotaciones.  
Cuarto. La Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, en sesión de 26 de julio de 2005, acordó informar favorablemente la Modificación Puntual nº 7 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Vilafranca, elevando propuesta de aprobación definitiva, previo informe de Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana.  
Quinto. Esta Conselleria, solicitó el correspondiente dictamen del Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana de acuerdo con lo establecido en el artículo 10.8.e) de la Ley 10/1994, de 19 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de Creación del Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana.   
El Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana ha emitido dictamen sobre el presente expediente, en fecha 10 de noviembre de 2005, en el que se concluye que procede la aprobación definitiva de la Modificación Puntual número 7 de las Normas Subsidiarias del Planeamiento de municipio de Vilafranca, por ser conforme a la legislación urbanística.  
Fundamentos de derecho  
Primero. La tramitación de la presente modificación puntual de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Vilafranca se ajusta a lo establecido en el artículo 38 de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU), así como en el artículo 158 y siguientes del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, aprobado por el Decreto 201/1998, de 15 de diciembre (en adelante RPCV).  
Segundo. La documentación, está completa, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 27 en relación con el 55.1 de la LRAU, así como en el artículo 45 y siguientes del RPCV.   
Tercero. Como reiteradamente ha establecido la jurisprudencia, la determinación concreta de la calificación de unos terrenos incluidos en el suelo urbano o urbanizable se enmarca dentro de la discrecionalidad del planeamiento urbanístico, gozando en tales casos la administración de amplia libertad para elegir, entre las alternativas posibles, la forma en la que el territorio ha de quedar ordenado. Asimismo, son las citadas materias determinaciones urbanísticas que trazan, junto con otras, el modelo físico de una convivencia puramente local, sin incidencia en intereses supralocales, por lo que, cuando de tales determinaciones se trate, aquella discrecionalidad debe ser actuada por el Ayuntamiento, desde la representación que le confiere su legitimación democrática.  
Según ha señalado el Tribunal Constitucional en su Sentencia 51/2004, de 13 de abril, .la decisión sobre la configuración del asentamiento urbano municipal en que consiste el Plan de urbanismo (marco regulador del espacio físico de la convivencia de los vecinos) es una tarea comprendida prioritariamente en el ámbito de los intereses del municipio, y sobre aquélla decisión se proyecta, por tanto, de forma especialmente intensa las exigencias de la autonomía municipal.. Si bien es posible también la intervención de otras Administraciones Públicas, por la imbricación de intereses diversos que se proyectan sobre el mismo territorio municipal, esta intervención .no ha de oscurecer el principio de que la ordenación urbanística del territorio municipal es tarea que fundamentalmente corresponde al municipio, y que la intervención de otras Administraciones se justifica sólo en la medida en que concurran intereses de carácter supramunicipal o controles de legalidad que, de conformidad con el bloque de la constitucionalidad, se atribuyen a las Administraciones supraordenadas sobre las inferiores..  
La LRAU recoge claramente estas ideas. Así, el artículo 40 de esta Ley autonómica, tras explicitar los cometidos autonómicos que permiten formular objeciones a la aprobación definitiva del planeamiento municipal, establece que le está vedado a la resolución autonómica de aprobación cuestionar la interpretación de tal interés formulada por el Municipio desde su propia representatividad. Como se indica en el Preámbulo de la LRAU, esta Ley atribuye a la política municipal gestora del urbanismo un espacio de decisión propio, en el que los órganos representativos de la colectividad local podrán apreciar la oportunidad de las iniciativas urbanísticas que se le planteen.  
La modificación que se examina se justifica en criterios de racionalidad y no se opone a precepto legal alguno, por lo que procede su aprobación.  
Cuarto. La modificación número 4 de las incluidas en el proyecto que se examina, como ya se ha señalado, supone una diferente calificación de una zona verde, por lo que son aplicables determinadas especialidades procedimentales.  
. Por un lado, y de conformidad con el artículo 55.4 de la LRAU, resulta preceptivo el informe del Consejo Superior de Urbanismo. Según lo establecido en la Disposición Transitoria Novena de la LRAU, y al no estar todavía constituido el citado Consejo, sus funciones corresponden al conseller de Territorio y Vivienda, previo informe de la Comisión Territorial de Urbanismo.  
. De otro lado, el artículo 10.8.e de la de la Ley 10/1994, de 19 de diciembre, del Consejo Jurídico Consultivo, establece que se necesita el previo dictamen de dicho órgano en los casos de modificaciones del planeamiento urbanístico .cuyo objeto. sea llevar a cabo una diferente zonificación de zonas verdes. Tal y como se justifica ampliamente en diferentes acuerdos de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, cualquier alteración que afecte a una zona verde precisa también del dictamen del Consejo Jurídico Consultivo.  
Con esta modificación se procede a la apertura de un nuevo vial en lo que actualmente es zona verde, ello con el fin de que las edificaciones posteriores puedan tener acceso al vial perpendicular, con lo que una pequeña porción de 400 m2 actualmente calificados como de zona verde pasan a calificarse como viario. Este cambio puede decirse que satisface plenamente los criterios de racionalidad, por lo que se considera que procede aprobarlo definitivamente, considerando que el expediente cuenta con informe favorable del conseller de Territorio y Vivienda, en función del Consejo Superior de Urbanismo, así como Dictamen favorable del Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana, de fecha 10 de noviembre de 2005.  
Quinto. El conseller de Territorio y Vivienda es el órgano competente para resolver sobre la aprobación definitiva de los instrumentos de planeamiento, de conformidad con lo establecido en el artículo 6 e) del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto 201/2003 de 3 de octubre, del Consell de la Generalitat.  
Vistos los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, conforme al Acuerdo de la Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón y conforme al dictamen del Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana, resuelvo:  
Aprobar definitivamente la Modificación Puntual nº 7 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Vilafranca (Castellón).  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición en el plazo de un mes, ante el conseller de Territorio y Vivienda, o bien recurso contencioso administrativo, ante la sala de lo contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación o publicación de la misma, de conformidad con lo previsto en el art. 13.4 del Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento de Órganos Urbanísticos de la Generalitat, y art. 10 y 46 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, de 13 de julio de 1998. Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.  
Valencia, 16 de diciembre de 2005.. El conseller: Rafael Blasco Castany.



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