Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9589, del 05-05-2023 (2023/4492)

RESOLUCIÓ de 4 d'abril de 2023, de la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació del Catàleg de Béns i Espais Protegits del Pla general d'ordenació urbana, a Nules. Expedient 71/2018-EAE.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9589

Data del DOGV
:   05-05-2023

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2023/4492

CVE


Data del document
:   04-04-2023

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 4 d'abril de 2023, de la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació del Catàleg de Béns i Espais Protegits del Pla general d'ordenació urbana, a Nules. Expedient 71/2018-EAE. [2023/4492]  
  
De conformitat amb l'article 53.7 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana l'informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l'expedient 71/2018-EAE Nules.  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Tràmit: avaluació ambiental de la modificació del Catàleg de Béns i Espais Protegits del PGOU de Nules  
Promotor: Ajuntament  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló  
  
Localització: Nules  
Expedient: 71/2018-EAE  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió celebrada el 23 de juliol de 2020 va adoptar el següent:  
  
Acord:  
Vista la proposta d'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació del Catàleg de Béns i Espais Protegits del PGOU de Nules en els següents termes:  
A) Documentació aportada  
En data 3 de desembre de 2018 va tindre entrada, en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental, un escrit del Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló que donava trasllat de la sol·licitud realitzada per l'Ajuntament de Nules per a iniciar el procés d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la Modificació del Catàleg de Béns i Espais Protegits del PGOU de Nules.  
  
La sol·licitud d'inici ve acompanyada del document inicial estratègic amb el contingut previst en els apartats 50.1 i 50.2 de la LOTUP, per considerar l'Ajuntament que resulta aplicable el procediment simplificat.  
  
B) Planejament vigent  
El planejament vigent és el pla general aprovat definitivament per la Comissió Territorial d'Urbanisme en la sessió de 27 de febrer de 1992.  
  
El planejament vigent (PG 1992) no compta amb avaluació ambiental i ha sigut objecte de diverses modificacions i desenvolupaments posteriors, entre els quals cal destacar:  
• Desenvolupament del sòl urbanitzable del PG 1992, amb aprovació definitiva (1.344.123,29 m²):  
 Sòl residencial: sector La Serraleta: 122.892,29 m², s'incorporen a la proposta de PG 2011 com a sòl urbà residencial (al sud-oest del nucli de Nules).  
 Sòl industrial: amb una superfície global d'1.221.231,00 m² que s'incorporen a la proposta de PG 2011 com a sòl urbà industrial  
• Desenvolupament de sectors no previstos en el PG 1992, amb aprovació definitiva (309.774,39 m²):  
 Sòl industrial: s'han desenvolupat un total de 309.774,39 m² dels quals 262.890,93 m² s'incorporen a la proposta de PG 2011 com a sòl urbà industrial i, la resta, amb 46.883,46 m² (sector Stylnul-2), s'incorporen com a sòl urbanitzable industrial.  
Cal indicar com a antecedents que es troba en tramitació la revisió del pla general de Nules, havent emés el document de referència el 16 d'octubre de 2010. Posteriorment, es va sol·licitar per l'Ajuntament de Nules, en data 11 de maig de 2011, l'emissió de la memòria ambiental, però en el seu lloc es va emetre informe ambiental l'1 de desembre de 2016 (expedient 064/09-EAE).  
  
C) Objecte i justificació de la modificació del catàleg de béns i espais protegits  
L'objecte de la modificació consisteix a modificar el Catàleg de Béns i Espais Protegits del PGOU de Nules per a catalogar, com a béns de rellevància local, 25 elements i conjunts constructius rellevants des del punt de vista del patrimoni històric i arqueològic, civil i militar de la guerra civil.  
Es justifica la modificació del Catàleg de Béns i Espais Protegits per a donar compliment a les prescripcions de la Llei 9/2017, de 9 d'abril, de modificació de la Llei 4/1998, del Patrimoni Cultural Valencià i, en concret, del que disposa la disposició addicional cinquena de la Llei de Patrimoni Cultural Valencià:  
«Tenen la consideració de béns immobles de rellevància local, i amb aquesta denominació hauran de ser inclosos en els respectius catàlegs de béns i espais protegits, les següents categories d'elements arquitectònics:  
(…)  
3. El patrimoni històric i arqueològic de la Guerra Civil a la Comunitat Valenciana, a més dels espais singulars rellevants i històrics de la capitalitat valenciana, com tots aquells edificis que es van utilitzar de seu del govern de la república, a més dels espais rellevants que van utilitzar personatges importants de la nostra història durant el període de guerra de 1936 a 1939. Tots aquests immobles han d'estar construïts abans de 1940.»  
  
D) Característiques de la modificació del catàleg de béns i espais protegits  
D.1. Abast i àmbit de la proposta  
La modificació del Catàleg de Béns i Espais Protegits es limita a la catalogació de determinats béns immobles com a béns de rellevància local. Això comporta, en uns casos la incorporació d'aquests béns al Catàleg de Béns i Espais Protegits, i en altres casos, en què els béns ja es trobaven catalogats, únicament es produeix l'alteració de la seua categoria, sense afectar les condicions de la seua protecció. De qualsevol manera, suposarà la incorporació de tots aquests béns a l'Inventari General de Patrimoni Cultural Valencià.  
La modificació consta de tres actuacions:  
• Un primer grup de béns en sòl rural (referència núm. 1, 2, 3 i 4) ja han sigut catalogats com a béns de rellevància local i així consten en l'Inventari General de Patrimoni Cultural Valencià, per la qual cosa l'objecte és incloure'ls en el Catàleg de Béns i Espais Protegits, regulant la seua protecció des del punt de vista urbanístic amb l'elaboració de la seua corresponent fitxa.  
• Un segon grup de béns situats en sòl urbà (referència del núm. 15 al 25) ja han sigut inclosos en el Catàleg de Béns i Espais Protegits amb un grau de protecció adequat però no catalogats com a béns de rellevància local, per la qual cosa l'objecte és modificar la corresponent fitxa i la seua posterior inclusió en l'Inventari General de Patrimoni Cultural Valencià.  
• I un tercer grup de béns en sòl rural (referència del núm. 5 al 14) l'objecte del qual és la seua incorporació en el Catàleg de Béns i Espais Protegits com a béns de rellevància local amb la consegüent posterior incorporació a l'Inventari General de Patrimoni Cultural Valencià.  
  
L'àmbit d'actuació en cada cas es refereix en exclusiva al bé que es pretén catalogar, que en el cas dels béns situats en sòl no urbanitzable es fa extensiu a la parcel·la cadastral sobre la qual es troben, en concepte d'entorn d'afecció.  
La protecció que s'atorga als béns ja catalogats és equivalent a la que aquests ja disposen en el catàleg actual. En el cas dels béns no catalogats, que són els situats en sòl classificat com a sòl no urbanitzable relacionats amb les estructures defensives se'ls atorga una protecció integral per la seua naturalesa i per la importància com a referent històric.  
D.2. Estudi d'alternatives.  
Tant per als béns en sòl rural com en sòl urbà es plantegen tres alternatives:  
• Alternativa 0: No actuació.  
Es descarta en tots els casos:  
 Per contravindre el que s'estableix Disposició addicional cinquena de la Llei de patrimoni cultural valencià que els atorga la consideració de béns immobles de rellevància local.  
 En el cas dels béns situats en sòl urbà i ja inclosos en el Catàleg de Béns i Espais Protegits del Pla General d'Ordenació Urbana (1525) la no catalogació suposa perdre la possibilitat en el foment de la promoció i difusió d'aquests en referència amb la seua transcendència històrica en els fets relacionats amb la Guerra Civil.  
  
 En el cas dels béns situats en el sòl no urbanitzable i que no es troba inclosos en el Catàleg de Béns i Espais Protegits del PGOU de Nules la seua no catalogació suposa renunciar als beneficis de recuperació, promoció i difusió referits en el punt anterior i s'estaria permetent el progrés de la deterioració i abandó al qual s'han vist sotmesos.  
  
• Alternativa 1: Catalogació dels béns com a béns de rellevància local (BRL).  
Alternativa triada.  
S'opta per aquesta Alternativa 1, ja que la catalogació com BRL d'aquests béns acompleix les prescripcions de la legislació en matèria de Patrimoni Cultural Valencià, generant l'obligació tant a particulars com a l'Administració d'actuació en pro de la protecció, difusió i conservació.  
• Alternativa 2: Catalogació dels béns com a béns d'interés cultural.  
  
Es descarta aquesta alternativa per excedir en tots els casos la competència municipal. És competència de la Conselleria en matèria de cultura la valoració i catalogació en aquest sentit.  
D.3. Característiques de la proposta.  
La documentació aportada recull el llistat de 25 elements a catalogar com BRL, la documentació gràfica amb la ubicació dels elements no catalogats i la proposta de fitxes a incorporar dels elements no catalogats.  
Relació d'elements a catalogar com BRL:  
1. Búnquer núm. 1  
2. Búnquer núm. 2  
3. Búnquer núm. 3  
4. Búnquer núm. 4  
5. Búnquer núm. 5  
6. Xalet del Registrador Vernia (lloc de comandament de la República).  
7. Fortificació 1  
8. Fortificació 2  
9. Fortificació 3  
10. Fortificació 4  
11. Búnquer núm. 6  
12. Búnquer núm. 7  
13. Búnquer núm. 8  
14. Búnquer núm. 9  
15. Casa Caserna de la Guàrdia Civil  
16. Edifici Serveis Socials (antiga presó del Partit Judicial)  
17. Casa de Correus i Telègrafs.  
18. Cambra Agrària (antiga casa de la Germanor Sindical de Llauradors i Ramaders)  
19. CEIP Lope de Vega  
20. Capella Verge del Carme  
21. Antic cementeri municipal  
22. Edifique granja escola  
23. Edifici antic escorxador  
24. Edifici mercat municipal  
25. Conjunt de la Plaça Major: Església Arxiprestal, Ajuntament i grup d'habitatges per a funcionaris.  
En els elements localitzats en sòl rural, la proposta realitza la següent agrupació:  
1. El conjunt de búnquers del Camí Cabeçol (1-5)  
2. El xalet del Registrador Vernia, posat de comandament de la República (6)  
3. El conjunt de fortificacions de la Creu de Ferro (7-10) (Serra d'Espadà).  
4. El conjunt de búnquers del Riu Belcaire (11-12)  
5. Búnquers individuals situats en la zona de marjal (13-14)  
D.4. Efectes previsibles en el medi ambient.  
En l'apartat 6 del Document Inicial Estratègic (DIE) s'indica que la catalogació com a béns de rellevància local de tots els elements objecte d'avaluació resulta innòcua quant als efectes sobre el medi ambient i els elements estratègics del territori prenent en consideració el canvi climàtic, ja que afavoreix el turisme sostenible i el coneixement i difusió dels valors patrimonials, culturals i ambientals del nostre entorn, col·laborant en l'aproximació al visitant d'aquests enclavaments de tan alt valor paisatgístic i ecològic.  
  
  
E) Consultes  
Per part de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental, d'acord amb l'article 51.1 de la LOTUP, la documentació aportada s'ha sotmés a consulta a les següents administracions públiques afectades.  
  
  
Administració pública consultada Consulta Informe  
Confederació Hidrogràfica del Xúquer 11.02.2019 7.11.2019  
Servei Territorial d'Agricultura i Medi   
Ambient 11.02.2019 8.03.2019  
Servei Territorial d'Urbanisme Castelló 3.12.2018  
Direcció General de Cultura i Patrimoni - Servei de Patrimoni Cultural 11.02.2019 29.07.2019  
Cons. d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori SDG Ordenació del Territori i  
 Paisatge 11.02.2019   
 Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge 8.07.2020  
 Servei d'Ordenació del Territori (PATRICOVA) 8.01.2020  
Cons. Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural SDG Medi natural 11.02.2019   
 Servei de Gestió d'Espais Naturals Protegits 25.07.2019  
 Servei de Vida Silvestre 25.07.2019  
 Servei d'Ordenació i Gestió Forestal 25.07.2019  
Ministeri de Foment - Demarcació de Carreteres de l'Estat en la Comunitat Valenciana 11.02.2019   
Ajuntament de Moncofa 11.02.2019   
Ajuntament de Vall d'Uixó 11.02.2019   
  
  
Els informes rebuts es publiquen, juntament amb l'Informe Ambiental i Territorial Estratègic, en la web d'aquesta Conselleria, adreça electrònica: http://www.agroambient.gva.es/es/web/evaluacion-ambiental/evaluacion-ambiental-estrategica (entrant en la finestra «Seguiment d'expedients», a continuació en «Cercador per municipis», triant província Castelló, municipi Nules i triant el present expedient). Els informes rebuts poden consultar en l'apartat 3 de la fase 1.  
  
  
F) Identificació i valoració de possibles efectes sobre el medi ambient  
Conformement amb el que estipula l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de la certitud en la determinació de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, prèvia consulta a les administracions públiques afectades a les quals es refereixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
- Infraestructura Verda i Paisatge  
El Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge informa en data 8 de juliol de 2020 que la Modificació del Catàleg incorporarà un estudi d'integració paisatgística, amb el contingut específic que s'indica en l'informe, que valore els efectes sobre el paisatge i establisca mesures per a evitar o mitigar els efectes negatius sobre aquest, amb el contingut de l'annex II, adaptat a l'escala i abast de les actuacions que es proposen.  
En aquest informe es destaca la necessitat de determinar, tant l'afecció al paisatge que implica aquesta catalogació, com la necessitat, d'acord amb el context i paisatge on s'insereixen, de proposar un entorn de protecció dels BRL, i els valors paisatgístics que, si és el cas, tenen els béns que es protegeixen.  
En tot cas, i de conformitat amb el que s'estableix en l'article 4.3 i els apartats 2 i 3 de l'article  
5 de la LOTUP, s'indica en l'informe que tots els espais i elements catalogats d'abast estructural, així com els seus entorns de protecció, si és el cas, hauran de quedar integrats en la Infraestructura Verda municipal amb l'aprovació del catàleg que es tramite.  
- Espais Naturals Protegits i Biodiversitat  
L'informe del Servei d'Espais Naturals Protegits, rebut en data 25.07.2019, indica que el búnquer 7 es localitza en l'àmbit de la zona humida protegida de la Marjal de Nules-Borriana; el búnquer 6 i uns altres (búnquers 1 a 5) en l'àmbit d'afecció de la zona humida esmentada.   
El búnquer 7 es localitza dins de l'àmbit del LIC Marjal de Nules i de la ZEPA homònima i el búnquer 6 és, a priori, confrontant.  
S'informa pel Servei d'Espais Naturals que la catalogació d'aquests elements no té cap efecte sobre la zona humida, futures actuacions de conservació dels mateixos no sols no tenen efectes negatius sinó que com a elements culturals històrics poden revaloritzar l'espai, fins i tot poden servir de refugi de fauna, sempre que es mantinga l'entorn en condicions naturals adequades.  
  
Pel Servei de Vida Silvestre s'indica que no hi ha res a informar referent a la modificació del catàleg proposada.  
- Sòl forestal i vies pecuàries  
En data 25.07.2019 es rep informe del Servei d'Ordenació i Gestió Forestal en el qual posa de manifest que l'actuació proposada no afecta cap terreny forestal gestionat per l'administració autonòmica i no afecta vies pecuàries en el terme de Nules.  
El conjunt de les fortificacions de la Creu de Ferro es troben en sòl forestal igual que el conjunt de búnquers del riu Belcaire. Les actuacions previstes són compatibles amb el sòl forestal.  
- Sòl agrícola  
El Servei Territorial d'Agricultura i Medi Ambient indica, en el seu informe rebut en data 08.03.2019, que vist l'abast puntual i el caràcter de l'actuació (la protecció dels elements), es considera que no generaran incidències, incompatibilitats o afeccions a l'activitat agrària.  
  
- Risc d'inundació. Afecció a llits.  
En data 07.11.2019 es rep informe de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer (CHJ) en el qual referent a l'afecció a llits s'indica que els búnquers 8 i 9 situats en les proximitats del riu Belcaire es troben en zona de policia (100 m) d'aquest riu. Sobre aquest tema recorda les limitacions d'usos i activitats en les zones de servitud (5 m) i policia (100 m) dels llits i, en particular, la necessitat de comptar amb la prèvia autorització d'aquest organisme de conca per a l'execució de qualsevol de les activitats previstes en l'article 9 del Reglament del Domini Públic Hidràulic (Reial decret 849/1986).  
  
A més, en tot cas, si es requerira, prèviament a l'inici de les obres en zona de policia de llit públic s'haurà de comptar amb l'autorització d'aquest organisme.  
  
Respecte a la incidència en el règim de corrents i inundabilitat, indica que els búnquers 8 i 9 es troben afectats per perillositat de nivell 6 (freqüència baixa 500 anys i cale sota <0,8 m) d'acord amb la cartografia del PATRICOVA; és a dir, aquests elements es troben en zona inundable per a l'avinguda de període de retorn de 500 anys, desconeixent-se si es troben en zona de flux preferent del citat llit (riu Belcaire). En aquest sentit informa la CHJ que en cas que es dugueren a terme construccions o obres encaminades a la protecció d'aquests béns i espais protegits, per a obtindre l'autorització d'obres d'aquest organisme es podrà sol·licitar estudi hidrològic hidràulic del llit en aquest àmbit per a justificar que aquestes no suposen incidència en el règim de corrents. Referent a això, es recorda que d'acord amb el que es disposa en l'article 9 del Reglament del domini públic hidràulic del Reial decret 849/1986, en la zona de flux preferent dels llits no poden autoritzar activitats vulnerables enfront de les avingudes ni activitats que suposen una reducció significativa de la capacitat de desguàs de la citada zona de flux preferent.  
  
Pel Servei d'Ordenació del Territori es rep informe en data 08.01.2020, en matèria de risc d'inundació, en el qual s'identifiquen dos àmbits (núm. 1 i núm. 2 de la imatge núm. 1) que conforme a la cartografia del PATRICOVA es troben afectats per perillositat d'inundació.  
  
  
Imatge núm. 1: Àmbits amb afectació per perillositat d'inundació segons cartografia del PATRICOVA. Font: Informe SDG Ordenació del Territori (17.12.2019).  
  
  
També, de conformitat amb la cartografia del Sistema Nacional de Cartografia de Zones Inundables (SNCZI), els àmbits núm. 1 i núm. 2 identificats en la imatge núm. 1, es troben en zona inundable.  
  
Tenint en compte l'anterior, el Servei d'Ordenació del Territori indica que els àmbits núm. 1 i núm. 2 (de la imatge núm. 1) requeriran el preceptiu informe enfront de qualsevol actuació futura o implantació de nous usos. Conclou que la Modificació del Catàleg de Béns i Espais Protegits del PGOU de Nules és compatible amb les determinacions normatives del Pla d'Acció Territorial de caràcter sectorial sobre prevenció del Risc d'Inundació en la Comunitat Valenciana.  
  
- Urbanisme  
En data 03.12.2018, el Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló remet el seu informe en el qual s'indica que vist el contingut de la modificació, en aquesta fase de la tramitació, i en relació amb el tràmit ambiental, aquest Servei Territorial d'Urbanisme no té objecció que efectuar.  
  
Ara bé, en la tramitació urbanística de la modificació del Catàleg, i abans de l'aprovació definitiva, haurà de sol·licitar l'informe vinculant que requereix l'article 47.4 de la Llei 4/1998, d'11 de juny, de patrimoni cultural valencià. Sobre aquest tema, s'indica que la consulta a la Conselleria de Cultura en el tràmit ambiental, efectuada d'acord amb l'article 51.1 de la LOTUP, no substitueix la necessitat d'haver de sol·licitar, en la tramitació urbanística de la modificació, l'informe previst en l'article 47.4 de l'LPCV.  
- Patrimoni cultural  
En data 29.07.2019 es rep informe vinculant de la Direcció General de Cultura i Patrimoni, als efectes previstos en els articles 42 i 51 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana i als estrictament patrimonials contemplats en els articles 11 i 47.3 de la Llei 4/1998, d'11 de juny, del patrimoni cultural valencià, que ve a indicar què han de complir les fitxes dels elements a catalogar com a béns de rellevància local. Sobre aquest tema, l'informe s'expressa en els següents termes:  
  
«Cal diferenciar dos casos, d'una banda, els immobles recollits en la Llei 9/2017, de 7 d'abril, de modificació de la Llei 4/1998, d'11 de juny, del patrimoni cultural valencià, corresponent a les estructures defensives i de lloc de comandament situats en sòl no urbanitzable, que no estan incloses en l'actual Catàleg de Béns i Espais Protegits. En aquest cas, les fitxes noves corresponents hauran de complir amb l'especificat en la Llei 1/2019, de 5 de febrer, de la Generalitat, de modificació de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, en l'annex VI, que desenvolupa la fitxa del catàleg individual.  
I d'un altre costat, els béns immobles situats en sòl classificat com a sòl urbà i que ja formen part del Catàleg de Béns i Espais Protegits, en aquest últim suposat totes les fitxes corresponents als béns immobles hauran de presentar amb les modificacions i emplenar aquells aspectes que no estiguen regulats segons la Llei 1/2019, en l'annex VI».  
  
- Recursos hídrics. Sanejament i depuració  
L'informe de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer, rebut en data 07.11.2019 posa de manifest que en la documentació presentada no s'indica la possible generació d'aigües residuals derivada de les actuacions de preservació dels béns i espais protegits.  
Sobre aquest tema recorda que queda prohibit, amb caràcter general, l'abocament directe o indirecte d'aigües i de productes residuals susceptibles de contaminar les aigües continentals o qualsevol altre element del domini públic hidràulic, llevat que es compte amb la prèvia autorització administrativa. Aquestes autoritzacions d'abocament correspondran a l'Administració hidràulica competent, excepte en els casos d'abocaments efectuats en qualsevol punt de la xarxa de clavegueram o de col·lectors gestionats per les Administracions autonòmiques o locals o per entitats dependents d'aquestes, en els quals l'autorització correspondrà a l'òrgan autonòmic o local competent.  
Respecte dels recursos hídrics, la Confederació Hidrogràfica del Xúquer indica que en el cas que es produïra increment de demanda de recursos hídrics derivat de les actuacions de preservació dels béns i espais protegits, la Confederació Hidrogràfica del Xúquer especifica les justificacions a presentar a l'efecte de l'emissió de l'informe de l'article 25.4 del text refós de la Llei d'aigües previ a l'aprovació de l'instrument de planejament que desenvolupe l'actuació proposada.  
  
- Valoració  
Atés l'objecte i abast de la proposta de modificació del Catàleg de Béns i Espais Protegits del PGOU de Nules, es dedueix que no és un altre que el d'acomplir la legislació sectorial vigent. Amb això s'aconsegueix:  
1. La protecció, difusió i recuperació dels elements a catalogar com a BRL  
2. La inclusió d'aquests elements en l'Inventari General de Patrimoni Cultural Valencià, cosa que genera l'obligació dels titulars d'aquests béns respecte del manteniment d'aquests per a evitar la seua deterioració i a l'Administració respecte de la participació en el seu cost.  
  
3. Es promou la posada en valor d'aquests elements, cosa que contribueix:  
1. A l'estudi, coneixement i divulgació d'aquests béns integrants del patrimoni històric i cultural.  
2. A la promoció d'activitats turístiques de caràcter cultural, cosa que permet l'aproximació a l'entorn urbà o rural en el qual es troben situats. En el cas concret dels béns en sòl rural afavoreix l'aproximació i gaudi d'espais naturals de gran valor ecològic i paisatgístic, com l'entorn de la marjal Nules-Borriana, els espais forestals de la Creu de Ferro o del riu Belcaire.  
Tenint en consideració els informes rebuts s'aprecia que la principal afecció ambiental que poguera incidir sobre la proposta de modificació del Catàleg de Béns prové del risc d'inundació a l'entorn de la marjal Nules-Borriana i en el llit del riu Belcaire.  
D'altra banda, els impactes que poguera generar la proposta de modificació poden provindre:  
• De les actuacions de recuperació o restauració dels béns. Tal com s'indica en la documentació aportada, la majoria de béns en sòl rural requereix actuacions de recuperació que bàsicament comprenen la neteja i manteniment del seu entorn immediat, col·locació de cartells informatius i de senyalització. En cap cas, s'indica, es té previst la millora d'accessos ni qualsevol intervenció que poguera proporcionar una alteració sobre les condicions del medi físic o estructures del territori.  
  
En el cas particular del Xalet del Registrador Vernia (lloc de comandament de la República), es promou la recuperació d'aquesta edificació. S'estima que les actuacions per a la restauració i/o recuperació d'aquest bé són compatibles amb els usos i activitats en el medi rural en els termes previstos en la LOTUP per a activitats culturals. No es permetrà l'ús residencial.  
• De les activitats previstes per a la divulgació dels béns patrimonials. En principi, es proposa la creació d'una ruta de testimoniatges físics de la Guerra Civil en la localitat concentrada en cinc àmbits. Aquesta activitat és compatible amb els usos dominants del medi rural i/o urbà en el qual es localitzen els béns, sempre que es controle l'aforament de participants en aquesta activitat.  
Finalment, incidir que els elements catalogats com BRL formen part de la infraestructura verda municipal, amb el que ha de prestar especial atenció a la integració paisatgística d'aquests elements en l'entorn en el qual es localitzen.  
  
G) Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de Sòl i Rehabilitació Urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que es disposa en la legislació d'avaluació ambiental.  
  
H) Proposta d'acord  
Segons estableix l'article 51 de la LOTUP, per considerar, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, que l'esborrany de la Modificació del Catàleg de Béns i Espais Protegits del PGOU de Nules avaluat no influeix en altres plans o programes, no té incidència en el model territorial vigent en el municipi, suposa un reconeixement del patrimoni cultural i tenint en compte les consultes realitzades, es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la proposta de la «Modificació del Catàleg de Béns i Espais Protegits del PGOU de Nules» no presentarà efectes significatius negatius sobre el medi ambient.  
  
D'acord amb tot el que s'ha exposat, es resol:  
Emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del «Modificació del Catàleg de Béns i Espais Protegits del PGOU de Nules», d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, perquè no té efectes significatius negatius sobre el medi ambient, i correspon continuar la tramitació d'aquesta conformement amb la seua normativa sectorial, amb el compliment de les següents determinacions:  
  
1. S'incorporarà a la Modificació del Catàleg un estudi d'integració paisatgística que atén els requeriments del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge de data 8 de juliol de 2020.  
2. Les actuacions sobre els béns afectats per risc d'inundació (àmbits núm. i núm. 2 referits en el present informe) requeriran el preceptiu informe del Servei d'Ordenació del Territori enfront de qualsevol actuació futura o implantació de nous usos.  
3. Les actuacions i obres a realitzar sobre els béns situats en zona de policia de llit públic requeriran, en tot cas, autorització prèvia de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer.  
4. Les actuacions sobre béns localitzats en espais protegits (Marjal Nules-Borriana i la seua zona de protecció; sòl forestal estratègic) requeriran un informe de la conselleria competent en medi ambient.  
5. La recuperació i/o restauració del «Xalet del Registrador Vernia (lloc de comandament de la República)» localitzat en sòl rural no podrà destinar a ús residencial. Es requerirà informe favorable de la Conselleria competent en matèria d'agricultura amb caràcter previ a l'atorgament de la llicència d'obres.  
6. Es requerirà informe favorable de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer en els següents supòsits:  
 En el cas que les actuacions a proposar requerisquen increment de recursos hídrics.  
 En el cas que les actuacions a proposar requeriren abocament d'aigües residuals al domini públic hidràulic.  
7. Es requerirà informe favorable del departament autonòmic competent en matèria de sanejament i depuració d'aigües residuals si les actuacions a proposar exigiren l'abocament a col·lectors gestionats per l'administració autonòmica.  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no s'haguera procedit a l'aprovació del corresponent instrument de planejament en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En tal cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació.  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que es disposa en l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista de quant antecedeix, la Comissió d'Avaluació Ambiental, acorda: Emetre Informe Ambiental i Territorial Estratègic favorable en el procediment simplificat d'Avaluació Ambiental i Territorial Estratègica de la Modificació del Catàleg de Béns i Espais Protegits del PGOU de Nules, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en el dit informe.  
Notificar als interessats que contra la present resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no és possible cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
Cosa que us notifique, perquè en prengueu coneixement i als efectes oportuns.  
El que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que es deriven d'aquesta, tal com ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 28 de juliol de 2020.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 4 d'abril de 2023.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Julio Ramón Gómez Vivo.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9589, del 05-05-2023 (2023/4492)

RESOLUCIÓN de 4 de abril de 2023, de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico de la Modificación del Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos del Plan general de ordenación urbana, en Nules. Expediente 71/2018-EAE.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9589

Fecha DOGV
:   05-05-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/4492

CVE


Fecha del documento
:   04-04-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 4 de abril de 2023, de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico de la Modificación del Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos del Plan general de ordenación urbana, en Nules. Expediente 71/2018-EAE. [2023/4492]  
  
De conformidad con el artículo 53.7 del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 71/2018-EAE Nules.  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: Evaluación ambiental de la modificación del Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos del PGOU de Nules.  
Promotor: Ayuntamiento.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón.  
Localización: Nules.  
Expediente: 71/2018-EAE.  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 23 de julio de 2020 adoptó el siguiente:  
  
Acuerdo:  
Vista la propuesta de informe ambiental y territorial estratégico de la modificación del Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos del PGOU de Nules en los siguientes términos:  
A) Documentación aportada  
En fecha 3 de diciembre de 2018 tuvo entrada, en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, escrito del Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón dando traslado de la solicitud realizada por el Ayuntamiento de Nules para iniciar el proceso de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación del Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos del PGOU de Nules.  
La solicitud de inicio viene acompañada del documento inicial estratégico con el contenido previsto en los apartados 50.1 y 50.2 de la LOTUP, por considerar el Ayuntamiento que resulta de aplicación el procedimiento simplificado.  
  
B) Planeamiento vigente  
El planeamiento vigente es el plan general aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo en sesión de 27 de febrero de 1992.  
El planeamiento vigente (PG 1992) no cuenta con evaluación ambiental y ha sido objeto de varias modificaciones y desarrollos posteriores, entre los que cabe destacar:  
• Desarrollo del suelo urbanizable del PG 1992, con aprobación definitiva (1.344.123,29 m²):  
 Suelo residencial: sector La Serraleta: 122.892,29 m², se incorporan a la propuesta de PG 2011 como suelo urbano residencial (al Suroeste del núcleo de Nules).  
 Suelo industrial: con una superficie global de 1.221.231,00 m² que se incorporan a la propuesta de PG 2011 como suelo urbano industrial  
• Desarrollo de sectores no previstos en el PG 1992, con aprobación definitiva (309.774,39 m²):  
 Suelo industrial: se han desarrollado un total de 309.774,39 m² de los cuales 262.890,93 m² se incorporan a la propuesta de PG 2011 como suelo urbano industrial y, el resto, con 46.883,46 m² (sector Stylnul-2), se incorporan como suelo urbanizable industrial.  
Cabe indicar como antecedentes que se encuentra en tramitación la revisión del plan general de Nules, habiéndose emitido el documento de referencia el 16 de octubre de 2010. Posteriormente, se solicitó por el Ayuntamiento de Nules, en fecha 11 de mayo de 2011, la emisión de la memoria ambiental, pero en su lugar se emitió informe ambiental el 1 de diciembre de 2016 (expediente 064/09-EAE).  
  
C) Objeto y justificación de la modificación del catálogo de bienes y espacios protegidos  
El objeto de la modificación consiste en modificar el Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos del PGOU de Nules para catalogar, como bienes de relevancia local, 25 elementos y conjuntos constructivos relevantes desde el punto de vista del patrimonio histórico y arqueológico, civil y militar de la guerra civil.  
Se justifica la modificación del Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos para dar cumplimiento a las prescripciones de la Ley 9/2017, de 9 de abril, de modificación de la Ley 4/1998, del patrimonio cultural valenciano y, en concreto, de lo que dispone la disposición adicional quinta de la Ley de patrimonio cultural valenciano:  
«Tienen la consideración de bienes inmuebles de relevancia local, y con esta denominación deberán ser incluidos en los respectivos catálogos de bienes y espacios protegidos, las siguientes categorías de elementos arquitectónicos:  
(…)  
3. El patrimonio histórico y arqueológico de la guerra civil en la Comunidad Valenciana, además de los espacios singulares relevantes e históricos de la capitalidad valenciana, como todos aquellos edificios que se utilizaron de sede del gobierno de la república, además de los espacios relevantes que utilizaron personajes importantes de nuestra historia durante el período de guerra de 1936 a 1939. Todos estos inmuebles deben estar construidos antes de 1940.»  
  
D) Características de la modificación del catálogo de bienes y espacios protegidos  
D.1. Alcance y ámbito de la propuesta  
La modificación del Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos se limita a la catalogación de determinados bienes inmuebles como bienes de relevancia local. Ello conlleva, en unos casos la incorporación de estos bienes al Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos, y en otros casos, en que los bienes ya se encontraban catalogados, únicamente se produce la alteración de su categoría, sin afectar a las condiciones de su protección. De cualquier modo, supondrá la incorporación de todos estos bienes al Inventario General de Patrimonio Cultural Valenciano.  
La modificación consta de tres actuaciones:  
• Un primer grupo de bienes en suelo rural (referencia núm. 1, 2, 3 y 4) ya han sido catalogados como bienes de relevancia local y así constan en el Inventario General de Patrimonio Cultural Valenciano, por lo que el objeto es incluirlos en el Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos, regulando su protección desde el punto de vista urbanístico con la elaboración de su correspondiente ficha.  
• Un segundo grupo de bienes situados en suelo urbano (referencia del núm. 15 al 25) ya han sido incluidos en el Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos con un grado de protección adecuado pero no catalogados como bienes de relevancia local, por lo que el objeto es modificar la correspondiente ficha y su posterior inclusión en el Inventario General de Patrimonio Cultural Valenciano.  
• Y un tercer grupo de bienes en suelo rural (referencia del núm. 5 al 14) cuyo objeto es su incorporación en el Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos como bienes de relevancia local con la consiguiente posterior incorporación al Inventario General de Patrimonio Cultural Valenciano.  
El ámbito de actuación en cada caso se refiere en exclusiva al bien que se pretende catalogar, que en el caso de los bienes situados en suelo no urbanizable se hace extensivo a la parcela catastral sobre la que se encuentran, en concepto de entorno de afección.  
La protección que se otorga a los bienes ya catalogados es equivalente a la que estos ya disponen en el catálogo actual. En el caso de los bienes no catalogados, que son los ubicados en suelo clasificado como suelo no urbanizable relacionados con las estructuras defensivas se les otorga una protección integral por su naturaleza y por la importancia en cuanto referente histórico.  
D.2. Estudio de alternativas.  
Tanto para los bienes en suelo rural como en suelo urbano se plantean tres alternativas:  
• Alternativa 0: No actuación.  
Se descarta en todos los casos:  
 Por contravenir lo establecido Disposición adicional quinta de la Ley de patrimonio cultural valenciano que les otorga la consideración de bienes inmuebles de relevancia local.  
 En el caso de los bienes situados en suelo urbano y ya incluidos en el Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos del Plan general de ordenación urbana (1525) la no catalogación supone perder la posibilidad en el fomento de la promoción y difusión de los mismos en referencia con su trascendencia histórica en los hechos relacionados con la Guerra Civil.  
 En el caso de los bienes situados en el suelo no urbanizable y que no se encuentra incluidos en el Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos del PGOU de Nules su no catalogación supone renunciar a los beneficios de recuperación, promoción y difusión referidos en el punto anterior y se estaría permitiendo el progreso del deterioro y abandono al que se han visto sometidos.  
• Alternativa 1: Catalogación de los bienes como bienes de relevancia local (BRL).  
Alternativa escogida.  
Se opta por esta Alternativa 1 puesto que la catalogación como BRL de estos bienes da cumplimiento a las prescripciones de la legislación en materia de Patrimonio cultural valenciano, generando la obligación tanto a particulares como a la Administración de actuación en pro de la protección, difusión y conservación.  
• Alternativa 2: Catalogación de los bienes como bienes de interés cultural.  
Se descarta esta alternativa por exceder en todos los casos la competencia municipal. Es competencia de la Conselleria en materia de cultura la valoración y catalogación en ese sentido.  
D.3. Características de la propuesta.  
La documentación aportada recoge el listado de 25 elementos a catalogar como BRL, la documentación gráfica con la ubicación de los elementos no catalogados y la propuesta de fichas a incorporar de los elementos no catalogados.  
Relación de elementos a catalogar como BRL:  
1. Búnker núm. 1  
2. Búnker núm. 2  
3. Búnker núm. 3  
4. Búnker núm. 4  
5. Búnker núm. 5  
6. Chalet del Registrador Vernia (puesto de mando de la República).  
  
7. Fortificación 1  
8. Fortificación 2  
9. Fortificación 3  
10. Fortificación 4  
11. Búnker núm. 6  
12. Búnker núm. 7  
13. Búnker núm. 8  
14. Búnker núm. 9  
15. Casa Cuartel de la Guardia Civil  
16. Edificio Servicios Sociales (antigua cárcel del Partido Judicial)  
17. Casa de Correos y Telégrafos.  
18. Cámara Agraria (antigua casa de la Hermandad Sindical de Labradores y Ganaderos)  
19. CEIP Lope de Vega  
20. Capilla Virgen del Carmen  
21. Antiguo cementerio municipal  
22. Edifico granja escuela  
23. Edificio antiguo matadero  
24. Edificio mercado municipal  
25. Conjunto de la Plaza Mayor: Iglesia Arciprestal, Ayuntamiento y grupo de viviendas para funcionarios.  
En los elementos localizados en suelo rural, la propuesta realiza la siguiente agrupación:  
1. El conjunto de búnkers del Camí Cabeçol (1-5)  
2. El chalet del Registrador Vernia, puesto de mando de la República (6)  
3. El conjunto de fortificaciones de la Creu de Ferro (7-10) (Sierra de Espadán).  
4. El conjunto de búnkers del Río Belcaire (11-12)  
5. Búnkeres individuales situados en la zona de marjal (13-14)  
D.4. Efectos previsibles en el medio ambiente.  
En el apartado 6 del Documento Inicial Estratégico (DIE) se indica que la catalogación como bienes de relevancia local de todos los elementos objeto de evaluación resulta inocua en cuanto a los efectos sobre el medio ambiente y los elementos estratégicos del territorio tomando en consideración el cambio climático, cuanto no favorable, ya que favorece el turismo sostenible y el conocimiento y difusión de los valores patrimoniales, culturales y ambientales de nuestro entorno, colaborando en la aproximación al visitante de estos enclaves de tan alto valor paisajístico y ecológico.  
  
E) Consultas  
Por parte de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones públicas afectadas.  
  
Administración pública consultada Consulta Informe  
Confederación Hidrográfica del Júcar 11.02.2019 7.11.2019  
Servicio Territorial de Agricultura y Medio Ambiente 11.02.2019 8.03.2019  
Servicio Territorial de Urbanismo Castellón 3.12.2018  
Dirección General de Cultura y Patrimonio - Servicio de Patrimonio Cultural 11.02.2019 29.07.2019  
Cons. de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio SDG Ordenación del Territorio y Paisaje 11.02.2019   
 Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje 8.07.2020  
 Servicio de Ordenación del Territorio (PATRICOVA) 8.01.2020  
Cons. Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural SDG Medio Natural 11.02.2019   
 Servicio de Gestión de Espacios Naturales Protegidos 25.07.2019  
 Servicio de Vida Silvestre 25.07.2019  
 Servicio de Ordenación y Gestión Forestal 25.07.2019  
Ministerio de Fomento - Demarcación de Carreteras del Estado en la Comunitat Valenciana 11.02.2019   
Ayuntamiento de Moncofa 11.02.2019   
Ayuntamiento de Vall d'Uixó 11.02.2019   
  
  
Los informes recibidos se publican, junto con el Informe Ambiental y Territorial Estratégico, en la web de esta Conselleria, dirección electrónica: http://www.agroambient.gva.es/es/web/evaluacion-ambiental/evaluacion-ambiental-estrategica (entrando en la ventana «Seguimiento de expedientes», a continuación en «Buscador por municipios», eligiendo provincia Castellón, municipio Nules y escogiendo el presente expediente). Los informes recibidos pueden consultarse en el apartado 3 de la fase 1.  
  
F) Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre en la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
- Infraestructura Verde y Paisaje  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje informa en fecha 8 de julio de 2020 que la modificación del Catálogo incorporará un estudio de integración paisajística, con el contenido específico que se indica en el informe, que valore los efectos sobre el paisaje y establezca medidas para evitar o mitigar los efectos negativos sobre el mismo, con el contenido del anexo II, adaptado a la escala y alcance de las actuaciones que se proponen.  
En dicho informe se destaca la necesidad de determinar, tanto la afección al paisaje que implica dicha catalogación, como la necesidad, de acuerdo con el contexto y paisaje donde se insertan, de proponer un entorno de protección de los BRL, y los valores paisajísticos que, en su caso, ostenten los bienes que se protegen.  
En todo caso, y de conformidad con lo establecido en el artículo 4.3 y los apartados 2 y 3 del artículo 5 de la LOTUP, se indica en el informe que todos los espacios y elementos catalogados de alcance estructural, así como sus entornos de protección, en su caso, deberán quedar integrados en la Infraestructura Verde municipal con la aprobación del catálogo que se tramite.  
- Espacios Naturales Protegidos y Biodiversidad  
El informe del Servicio de Espacios Naturales Protegidos, recibido en fecha 25.07.2019, indica que el búnker 7 se localiza en el ámbito de la zona húmeda protegida del Marjal de Nules-Burriana; el búnker 6 y otros (búnkeres 1 a 5) en el ámbito de afección de la zona húmeda mencionada.   
El búnker 7 se localiza dentro del ámbito del LIC Marjal de Nules y de la ZEPA homónima y el bunker 6 es, a priori, colindante.  
Se informa por el Servicio de Espacios Naturales que la catalogación de estos elementos no tiene ningún efecto sobre la zona húmeda, futuras actuaciones de conservación de los mismos no solo no tienen efectos negativos sino que como elementos culturales históricos pueden revalorizar el espacio, incluso pueden servir de refugio de fauna, siempre y cuando se mantenga el entorno en condiciones naturales adecuadas.  
Por el Servicio de Vida Silvestre se indica que no hay nada que informar al respecto de la modificación del catálogo propuesta.  
- Suelo forestal y vías pecuarias  
En fecha 25.07.2019 se recibe informe del Servicio de Ordenación y Gestión Forestal en el que pone de manifiesto que la actuación propuesta no afecta a ningún terreno forestal gestionado por la administración autonómica y no afecta a vías pecuarias en el término de Nules.  
El conjunto de las fortificaciones de la Creu de Ferro se encuentran en suelo forestal al igual que el conjunto de búnkeres del río Belcaire. Las actuaciones previstas son compatibles con el suelo forestal.  
- Suelo agrícola  
El Servicio Territorial de Agricultura y Medio Ambiente indica, en su informe recibido en fecha 08.03.2019, que visto el alcance puntual y el carácter de la actuación (la protección de los elementos), se considera que no generarán incidencias, incompatibilidades o afecciones a la actividad agraria.  
- Riesgo de inundación. Afección a cauces.  
En fecha 07.11.2019 se recibe informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar (CHJ) en el que al respecto de la afección a cauces se indica que los búnkeres 8 y 9 ubicados en las proximidades del río Belcaire se encuentran en zona de policía (100 m) de dicho río. Al respecto recuerda las limitaciones de usos y actividades en las zonas de servidumbre (5 m) y policía (100 m) de los cauces y, en particular, la necesidad de contar con la previa autorización de dicho organismo de Cuenca para la ejecución de cualquier de las actividades previstas en el artículo 9 del Reglamento del Dominio Público Hidráulico (Real decreto 849/1986).  
Además, en todo caso, si se requiriese, previamente al inicio de las obras en zona de policía de cauce público se deberá contar con la autorización de dicho organismo.  
  
Con respecto a la incidencia en el régimen de corrientes e inundabilidad, indica que los búnkeres 8 y 9 se encuentran afectados por peligrosidad de nivel 6 (frecuencia baja 500 años y calo bajo <0,8 m) de acuerdo con la cartografía del PATRICOVA; es decir, dichos elementos se encuentran en zona inundable para la avenida de periodo de retorno de 500 años, desconociéndose si se encuentran en zona de flujo preferente del citado cauce (río Belcaire). En ese sentido informa la CHJ que en caso de que se llevaran a cabo construcciones u obras encaminadas a la protección de dichos bienes y espacios protegidos, para obtener la autorización de obras de ese organismo se podrá solicitar estudio hidrológico hidráulico del cauce en este ámbito para justificar que las mismas no suponen incidencia en el régimen de corrientes. A este respecto, se recuerda que de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 9 del Reglamento del Dominio Público Hidráulico Real decreto 849/1986, en la zona de flujo preferente de los cauces no pueden autorizarse actividades vulnerables frente a las avenidas ni actividades que supongan una reducción significativa de la capacidad de desagüe de la citada zona de flujo preferente.  
Por el Servicio de Ordenación del Territorio se recibe informe en fecha 08.01.2020, en materia de riesgo de inundación, en el que se identifican dos ámbitos (núm. 1 y núm. 2 de la imagen núm. 1) que conforme a la cartografía del PATRICOVA se encuentran afectados por peligrosidad de inundación.  
  
Imagen núm. 1: Ámbitos con afección por peligrosidad de inundación según cartografía del PATRICOVA. Fuente: Informe SDG Ordenación del Territorio (17.12.2019).  
  
  
También, de conformidad con la cartografía del Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables (SNCZI), los ámbitos núm. 1 y núm. 2 identificados en la imagen núm. 1, se encuentran en zona inundable.  
Atendiendo a lo anterior, el Servicio de Ordenación del Territorio indica que los ámbitos núm. 1 y núm. 2 (de la imagen núm. 1) requerirán del preceptivo informe frente a cualquier actuación futura o implantación de nuevos usos. Concluye que la Modificación del Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos del PGOU de Nules es compatible con las determinaciones normativas del Plan de Acción Territorial de carácter sectorial sobre prevención del Riesgo de Inundación en la Comunitat Valenciana.  
- Urbanismo  
En fecha 03.12.2018, el Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón remite su informe en el que se indica que visto el contenido de la modificación, en esta fase de la tramitación, y en relación con el trámite ambiental, dicho Servicio Territorial de Urbanismo no tiene objeción que efectuar.  
Ahora bien, en la tramitación urbanística de la modificación del Catálogo, y antes de la aprobación definitiva, deberá solicitarse el informe vinculante que requiere el artículo 47.4 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, de patrimonio cultural valenciano. Al respecto, se indica que la consulta a la Conselleria de Cultura en el trámite ambiental, efectuada de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, no sustituye la necesidad de tener que solicitar, en la tramitación urbanística de la modificación, el informe previsto en el artículo 47.4 de la LPCV.  
- Patrimonio cultural  
En fecha 29.07.2019 se recibe informe vinculante de la Dirección General de Cultura y Patrimonio, a los efectos previstos en los artículos 42 y 51 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana y a los estrictamente patrimoniales contemplados en los artículos 11 y 47.3 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano, que viene a indicar qué deben cumplir las fichas de los elementos a catalogar como bienes de relevancia local. Al respecto, el informe se expresa en los siguientes términos:  
«Cabe diferenciar dos casos, por una parte los inmuebles recogidos en la Ley 9/2017, de 7 de abril, de modificación de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano, correspondiendo a las estructuras defensivas y de puesto de mando situados en suelo no urbanizable, que no están incluidas en el actual Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos. En este caso, las fichas nuevas correspondientes deberán cumplir con lo especificado en la Ley 1/2019, de 5 de febrero, de la Generalitat, de modificación de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, en su anexo VI, que desarrolla la ficha del catálogo individual.  
Y de otro lado, los bienes inmuebles situados en suelo clasificado como suelo urbano y que ya forman parte del Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos, en este último supuesto todas las fichas correspondientes a los bienes inmuebles deberán presentarse con las modificaciones y cumplimentar aquellos aspectos que no estén regulados según la Ley 1/2019, en su anexo VI».  
- Recursos hídricos. Saneamiento y depuración  
El informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar, recibido en fecha 07.11.2019 pone de manifiesto que en la documentación presentada no se indica la posible generación de aguas residuales derivada de las actuaciones de preservación de los bienes y espacios protegidos.  
Al respecto recuerda que queda prohibido, con carácter general, el vertido directo o indirecto de aguas y de productos residuales susceptibles de contaminar las aguas continentales o cualquier otro elemento del dominio público hidráulico, salvo que se cuente con la previa autorización administrativa. Dichas autorizaciones de vertido corresponderán a la Administración hidráulica competente, salvo en los casos de vertidos efectuados en cualquier punto de la red de alcantarillado o de colectores gestionados por las Administraciones autonómicas o locales o por entidades dependientes de las mismas, en los que la autorización corresponderá al órgano autonómico o local competente.  
Respecto a los recursos hídricos, la Confederación Hidrográfica del Júcar indica que en el caso de que se produjera incremento de demanda de recursos hídricos derivado de las actuaciones de preservación de los bienes y espacios protegidos, la Confederación Hidrográfica del Júcar especifica las justificaciones a presentar a efectos de la emisión del informe del artículo 25.4 del texto refundido de la Ley de aguas previo a la aprobación del instrumento de planeamiento que desarrolle la actuación propuesta.  
- Valoración  
Atendiendo al objeto y alcance de la propuesta de modificación del Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos del PGOU de Nules, se deduce que no es otro que el de dar cumplimiento a la legislación sectorial vigente. Con ello se consigue:  
1. La protección, difusión y recuperación de los elementos a catalogar como BRL  
2. La inclusión de dichos elementos en el Inventario General de Patrimonio Cultural Valenciano lo que genera la obligación de los titulares de dichos bienes respecto del mantenimiento de los mismos para evitar su deterioro y a la Administración respecto a la participación en su coste.  
3. Se promueve la puesta en valor de dichos elementos lo que contribuye:  
1. Al estudio, conocimiento y divulgación de estos bienes integrantes del patrimonio histórico y cultural.  
2. A la promoción de actividades turísticas de carácter cultural lo que permite la aproximación al entorno urbano o rural en el que se encuentran ubicados. En el caso concreto de los bienes en suelo rural favorece la aproximación y disfrute de espacios naturales de gran valor ecológico y paisajístico, como el entorno del marjal Nules-Burriana, los espacios forestales de la Creu de Ferro o del río Belcaire.  
Teniendo en consideración los informes recibidos se aprecia que la principal afección ambiental que pudiera incidir sobre la propuesta de modificación del Catálogo de Bienes proviene del riesgo de inundación en el entorno de la marjal Nules-Burriana y en el cauce del río Belcaire.  
Por otra parte, los impactos que pudiera generar la propuesta de modificación pueden provenir:  
• De las actuaciones de recuperación o restauración de los bienes. Tal como se indica en la documentación aportada, la mayoría de bienes en suelo rural requiere actuaciones de recuperación que básicamente comprenden la limpieza y mantenimiento de su entorno inmediato, colocación de carteles informativos y de señalización. En ningún caso, se indica, se tiene previsto la mejora de accesos ni cualquier intervención que pudiera proporcionar una alteración sobre las condiciones del medio físico o estructuras del territorio.  
En el caso particular del Chalet del Registrador Vernia (puesto de mando de la República), se promueve la recuperación de esta edificación. Se estima que las actuaciones para la restauración y/o recuperación de este bien son compatibles con los usos y actividades en el medio rural en los términos previstos en la LOTUP para actividades culturales. No se permitirá el uso residencial.  
• De las actividades previstas para la divulgación de los bienes patrimoniales. En principio, se propone la creación de una ruta de testimonios físicos de la Guerra Civil en la localidad concentrada en cinco ámbitos. Esta actividad es compatible con los usos dominantes del medio rural y/o urbano en el que se localizan los bienes, siempre y cuando se controle el aforo de participantes en dicha actividad.  
Por último, incidir que los elementos catalogados como BRL forman parte de la infraestructura verde municipal, con lo que debe prestarse especial atención a la integración paisajística de dichos elementos en el entorno en el que se localizan.  
  
G) Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
H) Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, que el borrador de la modificación del Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos del PGOU de Nules evaluado no influye en otros planes o programas, no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio, supone un reconocimiento del patrimonio cultural y teniendo en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de la «Modificación del Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos del PGOU de Nules» no presentará efectos significativos negativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del «Modificación del Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos del PGOU de Nules», de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos negativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la misma conforme a su normativa sectorial, con el cumplimiento de las siguientes determinaciones:  
1. Se incorporará a la Modificación del Catálogo un estudio de integración paisajística que atiende los requerimientos del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de fecha 8 de julio de 2020.  
2. Las actuaciones sobre los bienes afectados por riesgo de inundación (ámbitos núm. 1 y núm. 2 referidos en el presente informe) requerirán del preceptivo informe del Servicio de Ordenación del Territorio frente a cualquier actuación futura o implantación de nuevos usos.  
3. Las actuaciones y obras a realizar sobre los bienes ubicados en zona de policía de cauce público requerirán, en todo caso, autorización previa de la Confederación Hidrográfica del Júcar.  
4. Las actuaciones sobre bienes localizados en espacios protegidos (Marjal Nules-Burriana y su zona de protección; suelo forestal estratégico) requerirán informe de la conselleria competente en medio ambiente.  
5. La recuperación y/o restauración del «Chalet del Registrador Vernia (puesto de mando de la República» localizado en suelo rural no podrá destinarse a uso residencial. Se requerirá informe favorable de la conselleria competente en materia de agricultura con carácter previo al otorgamiento de la licencia de obras.  
6. Se requerirá informe favorable de la Confederación Hidrográfica del Júcar en los siguientes supuestos:  
 En el caso de que las actuaciones a proponer requieran incremento de recursos hídricos.  
 En el caso de que las actuaciones a proponer requirieran vertido de aguas residuales al dominio público hidráulico.  
7. Se requerirá informe favorable del departamento autonómico competente en materia de saneamiento y depuración de aguas residuales si las actuaciones a proponer exigieran el vertido a colectores gestionados por la administración autonómica.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del correspondiente instrumento de planeamiento en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación del Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos del PGOU de Nules, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 28 de julio de 2020.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 4 de abril de 2023.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Julio Ramón Gómez Vivo.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML