Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 1025, del 14-03-1989 (1989/800984)

CIRCULAR núm. 2/1989, de 2 de març de 1989, del Director General d'Administració Local, sobre proves de selecció personal.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   1025

Data del DOGV
:   14-03-1989

Secció del DOGV
:   ALTRES DISPOSICIONS

Número del document
:   1989/800984

CVE


Data del document
:   02-03-1989

Organisme emissor
:   Conselleria d'Administració Pública

Tipus de document
:   Anunci

Circular núm.2/89, de 2 de març de 1989, del Director General d'Administració Local, sobre proves de selecció personal.  
S'ha observat que les bases que aproven les Entitats Locals per a seleccionar el seu personal contenen, en algunes ocasions, infraccions de l?ordenament jurídic que originen la formulació de requeriments d'anul·lació i, si s'escau, la impugnació per l'Administració Autonòmica.  
Per la relativa freqüència que són comeses en destaquem les següents:  
a) En alguns casos s'adverteix l?omissió del representant de l'Administració del Consell entre els membres que integren el Tribunal Qualificador.  
La seua inclusió és preceptiva, en tot cas, en els tribunals de les proves que organitze cada Corporació local per a la selecció del personal, siga funcionari o laboral, per així disposar-ho l'article 10.3 de la Llei 10/85, de 31 de juliol de la Generalitat Valenciana, de la Funció Pública; el nomenament se sol·licitarà a la Direcció General d?Administració Local, perquè així ho estableix l?article 17 de l?Ordre de 5 de febrer de 1988, de la Conselleria d?Administració Pública, per la qual s'aprova el Text Refós del seu Reglament Orgànic i Funcional publicat al DOGV número 766, de 18 de febrer de 1988.  
b) En altres supòsits les esmentades Bases preveuen que en finalitzar la primera fase de la selecció efectuada davant el Tribunal qualificador, l'aspirant o els aspirants aprovats han de superar un període de pràctiques a avaluar per algun òrgan o funcionari de l'entitat local amb facultat per a formular proposta de nomenament o exclusió del procés selectiu a l'autoritat competent.  
Al respecte, cal tenir en compte que el procés selectiu és únic i el període de pràctiques constitueix la darrera prova i, per tant, la més decisiva, i que correspon al Tribunal Qualificador nomenat en la convocatòria la seua avaluació, segons que disposa l'article 11.1 del R.D. 2.223/84, de 18 de desembre, i també la qualificació dels aspirants, la publicació de la relació d'aprovats i la seua elevació a l'autoritat competent per a efectuar el nomenament com a funcionari de carrera. Les resolucions del Tribunal tenen caràcter vinculant per a l?Administració (article 20 del R.D. 2.223/84).  
En conseqüència, no pot l'Administració de l?Entitat local substituir el Tribunal qualificador en cap de les funcions que li competen ni, és clar, modificar les seues resolucions, alterant l?ordre de qualificació d'aspirants o suspenent-los.  
En aquest sentit s'ha pronunciat la jurisprudència del Tribunal Suprem en sentència de 24 de març de 1987 (Sala 4ª ) «No és donable als Tribunals de Justícia suplantar les activitats que la Llei reserva als Tribunals qualificadors», per la qual cosa, encara menys, podran fer-ho els òrgans de l'Administració de l?Entitat Local; també la sentència de 30 de març (Sala 4ª) que, en referir-se al període de pràctiques les configura com a proves «essent aquestes una més de tot el procediment de selecció la valoració del qual escau al Tribunal qualificador».  
En aquests casos, en actuar un òrgan distint del Tribunal nomenat, resulta palesament incompetent, i s'incorre en el supòsit de nul·litat absoluta previst per l'article 47, lletra a) de la Llei de Procediment Administratiu, amb el risc consegüent d'impugnació en qualsevol moment, per ser la nul·litat una qüestió que la Sala examina amb preferència a qualsevol altra, fins i tot la extemporaneïtat. Així ho ha declarat la jurisprudència del Tribunal Suprem (sentències de 14 de maig de 1987, 15 de desembre de 1987, 29 de gener de 1988, 29 de desembre de 1986, 30 d'octubre de 1971, etc.)  
Aquest Centre Directiu estima necessari que les Entitats locals tinguen en compte les observacions anteriors i respecten la legalitat aplicable a la matèria en tots els seus aspectes. Per aquest motiu ha considerat convenient de publicar aquesta circular, en l?àmbit de les relacions interadministratives arreplegades a l'article 55 de la Llei 7/85, de 2 d'abril, reguladora de les Bases de Règim Local.  
València, 2 de març de 1989. - El Director General d?Administració Local: Rafael de Juan i Fenollar.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 1025, del 14-03-1989 (1989/800984)

CIRCULAR núm. 2/1989, de 2 de marzo de 1989, del Director General de Administración Local, sobre pruebas de selección personal.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   1025

Fecha DOGV
:   14-03-1989

Sección del DOGV
:   OTRAS DISPOSICIONES

Número del documento
:   1989/800984

CVE


Fecha del documento
:   02-03-1989

Organismo emisor
:   Conselleria de Administración Pública

Tipo de documento
:   Anuncio

Circular núm. 2/1989, de 2 de marzo de 1989, del Director General de Administración Local, sobre pruebas de selección personal.  
Se viene observando que las Bases que aprueban las Entidades locales para seleccionar a su personal contienen, en algunas ocasiones, infracciones del ordenamiento jurídico que originan la formulación de requerimientos de anulación y, en su caso, la impugnación de las mismas por esta Administración Autonómica.  
Por la relativa frecuencia con que se producen destacan las siguientes:  
a) En unos casos se advierte la omisión del representante de la Administración del Consell entre los miembros que integran el Tribunal calificador.  
Su inclusión es preceptiva, en todo caso, en los Tribunales de las pruebas que organice cada Corporación local para la selección de su personal, sea funcionario o laboral, por así disponerlo el artículo 10.3 de la Ley 10/1985, de 31 de julio de la Generalidad Valenciana, de la Función Pública; su nombramiento se solicitará a esta Dirección General, por establecerlo así el artículo 17 de la Orden de 5 de febrero de 1988, de la Conselleria de Administración Pública, por la que se aprueba el Texto Refundido de su Reglamento Orgánico y Funcional publicado en el DOGV nº 766, de 18 de febrero de 1988.  
b) En otros supuestos las referidas Bases prevén que al finalizar la primera fase de la selección efectuada ante el Tribunal calificador, el aspirante o aspirantes aprobados deben superar un período de prácticas a evaluar por algún órgano o funcionario de la Entidad local con facultad para formular propuesta de nombramiento o exclusión del proceso selectivo a la autoridad competente.  
A tal respecto, debe tenerse en cuenta que el proceso selectivo es único y el período de prácticas constituye la última prueba del mismo y, por ende, la más decisiva, correspondiendo al Tribunal calificador nombrado en la convocatoria su evaluación, según dispone el artículo 11.1 del R.D. 2.223/1984, de 18 de diciembre, así como la calificación de los aspirantes, la publicación de la relación de aprobados y su elevación a la autoridad competente para efectuar el nombramiento como funcionario de carrera, teniendo carácter vinculante para la Administración las resoluciones del Tribunal (art. 20 del R.D. 2.223/84).  
En consecuencia, no puede la Administración de la Entidad Local sustituir al Tribunal calificador en ninguna de las funciones que le competen ni, por supuesto, modificar sus resoluciones, alterando el orden de calificación de aspirantes o suspendiéndolos.  
En este sentido se ha pronunciado la jurisprudencia del Tribunal Supremo en S. de 24-3-87 (Sala 4ª) «No es dable a los Tribunales de Justicia suplantar las actividades que la Ley reserva a los Tribunales calificadores» por lo que, mucho menos, podrán hacerlo los órganos de la Administración de la Entidad Local; la de 30-3-87 (Sala 4ª) que, al referirse al período de prácticas las configura como pruebas «siendo estas una más de todo el procedimiento de selección cuya valoración corresponde al Tribunal calificador».  
En estos casos, al actuar un órgano distinto del Tribunal nombrado, resulta manifiestamente incompetente, y se incurre en el supuesto de nulidad absoluta previsto por el artículo 47, letra a) de la Ley de Procedimiento Administrativo, con el consiguiente riesgo de impugnación en cualquier momento, por ser la nulidad una cuestión que la Sala examina con preferencia a cualquier otra, incluso la extemporaneidad, teniéndolo así declarado la jurisprudencia del Tribunal Supremo (SS de 14-5-75, 15-12-87, 29-1-88, 29-12-86, 30-10-71, etc.).  
Este Centro Directivo estima necesario que las Entidades locales tengan en cuenta las observaciones anteriores y respeten la legalidad aplicable a la materia en todos sus aspectos, motivo por el cual ha considerado conveniente publicar la presente circular, en el ámbito de las relaciones interadministrativas contempladas por el art. 55 de la Ley 7/1.985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local.  
Valencia, 2 de marzo de 1989. - El Director General de Administración Local: Rafael de Juan i Fenollar.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML