Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8311, del 06-06-2018 (2018/5223)

RESOLUCIÓ de 15 de maig de 2018, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 64/17-EAE la Pobla de Benifassà i 68/17-EAE Zucaina.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8311

Data del DOGV
:   06-06-2018

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2018/5223

CVE


Data del document
:   15-05-2018

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural](javascript:void(0))
    * [Pobla de Benifassà, la](javascript:void(0))
    * [Zucaina](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 15 de maig de 2018, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 64/17-EAE la Pobla de Benifassà i 68/17-EAE Zucaina. [2018/5223]  
De conformitat amb l'article 51.7 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana els informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 64/17-EAE la Pobla de Benifassà i 68/17-EAE Zucaina.  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Objecte: modificació puntual dotacional educatiu cultural al Bellestar, del projecte de delimitació de sòl urbà de la Pobla de Benifassà.  
  
Tràmit: avaluació ambiental estratègica de la modificació del pla.  
Promotor: Ajuntament de la Pobla de Benifassà  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme i Ajuntament.  
Localització: la Pobla de Benifassà (Castelló).  
Núm. expedient: 064/2017-EAE.  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en la sessió realitzada el 26 d'abril de 2018, va adoptar l'acord següent:  
Vista la proposta d'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual del projecte de delimitació de sòl urbà dotacional educatiu cultural al Bellestar, de la Pobla de Benifassà, en els termes següents:  
  
A. Fonaments pels quals se sotmet la modificació a avaluació ambiental estratègica.  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. La dita directiva s'incorpora al dret intern espanyol per mitjà de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic per mitjà de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP), en la qual s'estableix (art. 46), que seran objecte d'avaluació ambiental i territorial estratègica ordinària els plans i programes, així com les seues modificacions, que s'adopten o aproven per una administració pública i l'elaboració i l'aprovació de la qual siga exigida per una disposició legal o reglamentària o per acord del Consell.  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
En la LOTUP s'estableix (art. 46), que seran objecte d'aquesta avaluació ambiental i territorial estratègica ordinària els plans i programes, així com les seues modificacions, que s'adopten i aproven per una administració pública i l'elaboració i aprovació de la qual siga exigida per una disposició legal o reglamentària o acord del Consell, complint els supòsits de l'apartat 1 del dit article.  
D'acord amb allò que s'ha estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental determinarà si un pla o programa ha de ser objecte d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada o ordinària, en els supòsits allí previstos i tenint en compte els criteris establits en l'annex VIII de la llei, tot això amb la consulta prèvia a les administracions públiques afectades i d'acord amb les fases de la tramitació exposades en l'article 49.  
  
B. Document inicial estratègic  
B.1. Documentació aportada  
Amb data 19 d'octubre de 2017, va entrar des del Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló al Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica, la modificació puntual del projecte de delimitació de sòl urbà dotacional educatiu cultural al Bellestar, de la Pobla de Benifassà motivada per la necessitat de qualificar com a dotacional educatiu cultural una parcel·la de 1.358 m² en sòl no urbanitzable en la partida del Bellestar, als efectes que es produïsca un pronunciament per part de l'òrgan ambiental.  
  
La documentació remesa en suport paper i CD consisteix en:  
- Document inicial estratègic i esborrany de la modificació puntual del projecte de delimitació de sòl urbà dotacional educatiu cultural al Bellestar, de la Pobla de Benifassà.  
El 10 de novembre de 2017 es comunica l'obertura de l'expedient a l'Ajuntament de la Pobla de Benifassà (064/2017-EAE).  
B.2. Informació territorial  
El municipi de la Pobla de Benifassà, situat a la comarca del Baix Maestrat a la província de Castelló, té una població de 209 habitants (segons l'IVE a 01.01.2016), en cinc nuclis i nou entitats singulars. La superfície del terme municipal és de 136,00 km². Se situa a una altitud de 702 msnm i a una distància de 123 km de Castelló de la Plana.  
  
Limita amb els termes municipals de Castell de Cabres a l'oest, Pena-roja i Vall-de-roures al nord, la Sénia a l'est i Vallibona i Rossell al sud.  
El paisatge és molt trencat i muntanyós, de gran valor botànic amb plantes úniques d'aquests paratges, que donen recer a una fauna molt diversa com són la cabra salvatge, el voltor, el falcó, el rossinyol, etc.  
Al seu terme municipal naix el riu Sénia, les aigües del qual junt amb les del riu Verd i el barranc de la Tenalla s'emmagatzemen en l'embassament d'Ulldecona.  
S'accedeix a aquesta localitat des de Castelló de la Plana prenent la CV-10, després la CV-11, a continuació la CV-105 i finalment la CV-107.  
Les activitats econòmiques d'aquest municipi són la ramaderia de muntanya, el turisme i l'hostaleria.  
B.3. Planejament vigent  
El planejament urbanístic de la Pobla de Benifassà, en vigor, es defineix a través del projecte de delimitació de sòl urbà aprovat definitivament el 31 de gener de 1989, segons el qual el sòl del terme municipal únicament queda classificat com a sòl urbà i delimitat com a tal, i la resta té la classificació i consideració de sòl no urbanitzable.  
No queda constància que el dit planejament fora avaluat ambientalment.  
  
B.4. Objecte i justificació de la proposta de la modificació  
Antecedents  
L'entitat local menor del Bellestar pertany al municipi de la Pobla de Benifassà, el qual disposa com ja s'ha comentat d'un PDSU, que classifica el nucli urbà del Bellestar com a sòl urbà i la resta del municipi com a sòl no urbanitzable protegit.  
En l'actualitat en la dita configuració, no hi ha dins del sòl urbà del Bellestar cap solar municipal de suficient dimensió per a la construcció d'un edifici social cultural municipal, per la qual cosa és d'especial interés incorporar una parcel·la de SNU annexa al sòl urbà i requalificar-la com a sòl dotacional educatiu cultural, i incorporar-ne l'ús a les normes urbanístiques.  
Objecte i justificació de la proposta  
L'objecte de la proposta de modificació puntual del PDSU de la Pobla de Benifassà és la inclusió de la parcel·la 704 del polígon 35 situada al Bellestar dins de la delimitació de sòl urbà i amb la qualificació d'ús dotacional educatiu cultural.  
Es tracta d'una parcel·la de titularitat pública que té una superfície de 1.358 m², suficient per a la implantació d'un edifici per a l'ús dotacional descrit, la superfície construïda de la qual s'estima en uns 500 m².  
  
A més, la modificació puntual té com a objectiu introduir l'article 30 bis Sòl dotacional educatiu cultural, en les normes urbanístiques del PDSU i homogeneïtzar així les normes i ordenances a les de poblacions pròximes, que ja incorporen el dit ús, emparat per la legislació vigent, i no previst en el PDSU (segons el document inicial estratègic) per l'obsolet de la redacció del dit instrument urbanístic, que no va preveure les necessitats actuals de la població.  
«Article 30 bis. Sòl dotacional educatiu cultural.  
Condicions:  
- Parcel·lació: l'organització de la superfície d'aquesta zona, s'estableix a partir de l'ordenació viària. Es mantindran les alineacions actuals, i poden ajustar-se aquestes en cada nova edificació, de manera que els seus punts extrems en les parets mitgeres, romanguen invariables.  
  
Caldrà ajustar-se al manteniment de la parcel·lació tradicional que configura una ordenació d'illa de cases tancada.  
- La parcel·la mínima serà de 100 m²  
- L'ocupació serà d'un 100 %  
- L'alçària reguladora màxima: serà de 10 m.»  
B.5. Selecció d'alternatives  
D'acord amb el document inicial estratègic, atés que l'Associació de Veïns del Bellestar va facilitar la donació al municipi de la parcel·la objecte de la modificació amb el propòsit de desenvolupar l'equipament educatiu cultural i donat l'emplaçament d'aquesta, que afronta amb el nucli urbà del Bellestar, la proposta entén la necessitat i única alternativa possible que siga aquesta parcel·la la que s'incorpore a la delimitació de sòl urbà per al futur desenvolupament de la instal·lació educativa cultural.  
C. Possibles efectes sobre el medi ambient  
Atenent als aspectes inclosos en el document inicial estratègic i consultat el sistema d'informació geogràfica d'aquesta conselleria s'aprecien els següents aspectes ambientals que podrien veure's afectats per la modificació:  
- Impactes sobre el medi físic  
La modificació puntual consisteix en la reclassificació d'una parcel·la de SNU a sòl urbà per a ús dotacional educatiu cultural contigu al nucli urbà de l'entitat del Bellestar, incorporant-lo a la delimitació de sòl urbà de la Pobla de Benifassà.  
D'acord amb el visor GVA, la cartografia SIOSE de 2015 determina una zona de nucli urbà al 100 %, amb edificació, sòl no edificat i vials.  
  
- Impactes sobre el medi biòtic  
L'actuació proposada a priori no afecta terreny forestal, ni espècies protegides de flora o fauna. Així mateix tampoc es localitza en l'àmbit cap forest pública, si bé està afectada per les figures de protecció següents:  
- LIC Tinença de Benifassà, Turmell i Vallivana.  
- ZEPA L'Alt Maestrat, Tinença de Benifassà, Turmell i Vallivana.  
- PORN Parc de la Tinença de Benifassà, corresponent a les àrees edificades, usos urbans i residencials.  
Per tant, es demanarà informe als serveis competents per a estudiar la no afectació.  
- Afectacions territorials  
En l'àrea afectada està l'accés al Bellestar des de la carretera CV-108, la conservació del qual correspon a la Diputació de Castelló.  
  
- Impactes sobre el patrimoni i paisatge  
Atés que hi ha la possibilitat d'afectar directament o de manera indirecta, sobre elements del patrimoni o paisatgístics, es demanarà informe al servei competent.  
D. Consultes realitzades  
Per part de la direcció general competent, com a òrgan ambiental, s'ha sotmés a consultes el document inicial estratègic, d'acord amb el que disposa l'article 51 de la LOTUP, a fi de definir el contingut de l'estudi ambiental i territorial estratègic (EATE), a les administracions següents perquè, si ho estimen oportú, formulen suggeriments a aquest:  
  
  
Consulta Informe Administració consultada  
 16/10/17 Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori.  
Servei d'Urbanisme. Direcció Territorial de Castelló.  
10/11/17 17/04/18 Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori.  
Subdirecció General d'Ordenació, Planificació i ATE Infraestructura Verda i Paisatge.  
10/11/17 28/02/18 Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural.  
Subdirecció General de Medi Natural. Servei de Vida Silvestre.  
10/11/17 13/03/18 Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural.  
Subdirecció General de Medi Natural. Servei de Gestió d'Espais Naturals.  
10/11/17 Conselleria Educació, Cultura i Esport. Direcció Territorial de Castelló.  
Unitat d'Inspecció de Patrimoni.  
  
  
Nota: els informes rebuts es publicaran en el web http://www.agroambient.gva.es/eae junt amb el document d'abast.  
  
E. Valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
Analitzat el document inicial estratègic i els informes rebuts, s'efectua la valoració dels possibles efectes d'aquesta modificació puntual del projecte de delimitació de sòl urbà dotacional educatiu cultural al Bellestar, de la Pobla de Benifassà, seguint els criteris de l'annex VIII de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana.  
Així, tenint en consideració les característiques de la modificació puntual, per aquest es planteja la creació d'un sòl dotacional que solucione la necessitat existent d'un espai per a la implantació d'una dotació educativa cultural, per a la qual es demana la reclassificació d'una parcel·la de sòl no urbanitzable comú protegit veí al nucli urbà del Bellestar a sòl dotacional.  
Dita la qual cosa, dels informes rebuts s'observen les següents consideracions tant de tipus legal com ambiental que passem a descriure:  
  
- Urbanisme  
El 19 d'octubre de 2017, junt amb la documentació de la proposta, es rep l'informe del Servei d'Urbanisme, de la Direcció Territorial de Castelló, de la Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració. En aquest, es considera que la modificació, en la dita fase de tramitació, i en relació amb el tràmit ambiental, no presenta cap objecció per part del dit servei.  
- Infraestructura Verda i Paisatge  
D'acord amb l'informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, analitzada la documentació s'informa, entre altres a tindre en compte, sobre les qüestions següents:  
- El terme municipal de la Pobla de Benifassà s'inclou en el Paisatge de Rellevància Regional PRR 02 Entorn de la Pobla i el monestir de Benifassà. Entorn de Morella (Directriu 53 ETCV), caracteritzat pels seus valors naturals, culturals i socials, per la qual cosa s'estima que s'ha de cuidar especialment la qualitat paisatgística, i cuidar especialment les siluetes i façanes urbanes, els seus accessos, i l'ordenació dels nous creixements i usos en els seus entorns més valuosos i visibles.  
- El futur edifici dotacional pel qual es promou la reclassificació de sòl incideix directament en la percepció visual de la torre-campanar de l'església des de tots els accessos i molt especialment des del que procedeix de la pista esportiva i l'heliport, que poden alterar seriosament la silueta i façanes urbanes de la població.  
- Per tant és de preveure que tinga incidència en el paisatge, especialment en la percepció de la silueta i façanes del municipi.  
- S'estima per tant que es donen les circumstàncies previstes en l'article 6.4 de la LOTUP respecte a l'elaboració d'un estudi d'integració paisatgística amb el contingut dels annexos I i II de la LOTUP, a fi de valorar els efectes de l'actuació i establir les mesures per a evitar o mitigar els possibles efectes negatius, en particular pel que fa a la integració en la infraestructura verda i la preservació de la visibilitat de la silueta de la població.  
- Per això, es redactaran normes d'integració paisatgística que s'incorporaran a les NU del PDSU amb expressió gràfica per a una expressió més concisa.  
- Xarxa Natura 2000  
L'informe de 28 de febrer de 2018, del Servei de Vida Silvestre, conclou que a pesar de trobar-se la modificació en l'àmbit del LIC Tinença de Benifassà, Turmell i Vallivana, i la ZEPA L'Alt Maestrat, Tinença de Benifassà, Turmell i Vallivana, NO tindrà efectes sobre la Xarxa Natura 2000 i per tant NO ha de sotmetre's a avaluació detallada dels seus efectes sobre la Xarxa Natura 2000.  
- Espais naturals protegits  
Amb data 13 de març de 2018 el Servei de Gestió d'Espais Naturals Protegits, emet un informe en què exposa la compatibilitat de la proposta amb les figures de protecció corresponents basant-se en el següent:  
  
- L'àmbit de la modificació s'ubica dins dels espais pertanyents a la Xarxa Natura 2000: LIC Tinença de Benifassà, Turmell i Vallivana i la ZEPA L'Alt Maestrat, Tinença de Benifassà, Turmell i Vallivana.  
  
- Així mateix està dins del PORN de la Tinença de Benifassà, més concretament dins de la zonificació corresponent a Àrees edificades (art. 94.2c), que inclou els distints nuclis de població i d'activitat terciària de l'àmbit del PORN i d'acord amb l'article 93.4, els objectius d'ordenació d'aquesta zona serien atendre les necessitats dels municipis en matèria urbanística, d'infraestructures i de serveis.  
  
Considera l'informe que la modificació puntual és compatible amb el PORN i amb els espais de la Xarxa Natura 2000 ja assenyalats. No obstant això, donades les valuoses característiques estètiques de la major part de les edificacions del nucli urbà del Bellestar, amb parets de pedra vista que li confereixen un caràcter singular al dit nucli, es considera que la futura edificació prevista en la modificació hauria de complir els requisits mínims, recomanats per a sòls urbans i urbanitzables per l'article 76 de la normativa del PORN:  
«4. Les noves edificacions, així com les remodelacions d'edificis que afecten l'exterior d'aquests, hauran de complir els requisits mínims de qualitat en l'àmbit del sòl no urbanitzable següents:  
- S'adequaran als tipus de materials constructius i als colors utilitzats de l'entorn paisatgístic on es troben.  
- Respectaran les característiques estètiques, de tendències de paisatge i de materials tradicionals, i es procurarà la correcta integració en el paisatge i s'evitarà la ruptura d'aquest per mitjà de l'aparició d'edificis o instal·lacions que per la seua alçària, volum, caràcter, o aspecte exterior, siguen discordants amb les construccions tradicionals de la zona.  
- Les façanes dels edificis públics o privats, així com les seues mitgeres i parets unides al descobert, hauran de conservar-se en les degudes condicions de seguretat, higiene i estètica.  
- Tots els paraments visibles des de l'exterior hauran de tractar-se amb els mateixos materials i qualitat que les façanes.  
- Els cossos construïts sobre la coberta de l'edifici quedaran integrats en la composició de l'edifici o ocults.  
- Haurà d'evitar-se, en la mesura que siga possible, la visibilitat des de l'exterior de les línies de conducció elèctrica i telefònica, així com de les antenes de televisió i ràdio.»  
F. Determinació de l'existència d'efectes significatius  
Segons estableix l'article 46 de la LOTUP l'òrgan ambiental ha de determinar si un pla o la seua modificació ha de ser objecte d'avaluació ambiental i territorial si es determina l'existència d'efectes significatius en el medi ambient, tenint en compte els criteris establits en l'annex VIII, si és el cas, amb la consulta prèvia a les administracions públiques afectades, i amb les consideracions a què es refereix l'article 51 de la LOTUP.  
En vista de la documentació presentada, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge (LOTUP) considera:  
Que de la modificació puntual del projecte de delimitació de sòl urbà dotacional educatiu cultural al Bellestar, de la Pobla de Benifassà, constitueix una modificació menor de planejament que no suposa una incidència significativa en el model territorial; tampoc representa cap vulnerabilitat enfront de característiques naturals, ni afectació significativa sobre la Xarxa Natura 2000, ni infraestructures existents, ni representa increment en el consum de recursos. Al contrari, suposa un increment d'un dotacional educatiu cultural necessari que contribuirà a la dinamització del nucli del Bellestar en el context d'un entorn natural de gran valor.  
Per tant, de la modificació puntual del projecte de delimitació de sòl urbà dotacional educatiu cultural al Bellestar, de la Pobla de Benifassà no es deriven problemes ambientals significatius, segons s'extrau de les dades i de la cartografia disponibles, i específicament des dels aspectes objecte d'estudi, tal com s'ha informat.  
Així doncs, analitzada la documentació presentada i el seu objecte, els informes sectorials emesos, revisada la cartografia existent en el Sistema d'Informació Territorial d'aquesta Conselleria, es pot determinar, respecte de la modificació puntual del projecte de delimitació de sòl urbà dotacional educatiu cultural al Bellestar, de la Pobla de Benifassà, que el procediment d'avaluació simplificada és prou per a determinar que la modificació no presenta efectes significatius sobre el medi ambient en els termes d'aquesta resolució.  
  
G. Proposta d'acord  
Atenent al que estableix l'article 51.2 b) de la LOTUP, i ja que la modificació puntual avaluada no té efectes significatius en el medi ambient i el territorial i se sotmet al procediment simplificat d'avaluació:  
D'acord amb allò que s'hi ha exposat es resol: concloure el procés d'avaluació ambiental estratègica per mitjà del procediment simplificat i emetre l'informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual del projecte de delimitació de sòl urbà: dotacional educatiu cultural al Bellestar, de la Pobla de Benifassà, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, i correspon continuar la tramitació de la dita modificació d'acord amb la seua normativa sectorial, sempre que s'ajuste a allò que s'ha descrit en la documentació presentada així com al que estableix la legislació vigent i en els informes emesos respecte d'això, i es complisquen les següents determinacions, que hauran d'incloure's en la normativa urbanística de la modificació puntual:  
  
1) Es redactarà un estudi d'integració paisatgística, que complisca:  
- D'una banda, les directrius de l'informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, que incorporarà les normes d'integració paisatgística que allí es determinen a les NU del PDSU.  
El dit estudi d'integració paisatgística haurà d'obtindre l'informe favorable del dit servei competent previ a l'aprovació definitiva de la modificació puntual.  
- Així mateix, es complirà l'article 76.4 de la normativa del PORN de la Tinença de Benifassà relatiu a la integració de les noves edificacions, d'acord amb l'informe del Servei de Gestió d'Espais Naturals.  
  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no s'haguera procedit a l'aprovació de la modificació puntual del projecte de delimitació de sòl urbà dotacional educatiu cultural al Bellestar, de la Pobla de Benifassà en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació.  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb allò que disposa l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat als efectes d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
En vista de tot això, la Comissió d'Avaluació Ambiental, acorda: emetre l'informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual del projecte de delimitació de sòl urbà dotacional educatiu cultural al Bellestar, de la Pobla de Benifassà, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'esmentat informe.  
Notificar als interessats que contra aquesta resolució, atés que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
Cosa que li notifique perquè en prenga coneixement i als efectes oportuns.  
Cosa que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que es deriven d'aquesta, segons ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 3 de maig de 2018.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Tràmit: avaluació ambiental de la modificació puntual 1/2017 del PDSU  
Promotor: Ajuntament de Zucaina  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló  
Localització: municipi de Zucaina (Castelló)  
Expedient: 068-2017-EAE  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en la sessió realitzada el 26 d'abril de 2018, va adoptar l'acord següent:  
Vista la proposta d'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual 1/2017, del projecte de delimitació de sòl urbà de Zucaina, en els termes següents:  
Amb data 9 de novembre de 2017 es rep de l'Ajuntament de Zucaina, a través del Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló, sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual 1/2017 del PDSU.  
Documentació aportada  
Amb data 9 de novembre de 2017 es rep de l'Ajuntament de Zucaina, a través del Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló, la següent documentació en format digital: modificació puntual, document inicial estratègic i estudi de paisatge; i en format paper: modificació puntual, document inicial estratègic, estudi de paisatge i avaluació ambiental del soroll.  
El Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló, en l'escrit de remissió de la documentació abans indicada, informava que l'informe es remetria en breu, i que a l'afectar una determinació estructural l'aprovació serà autonòmica, i l'òrgan ambiental la Comissió d'Avaluació Ambiental.  
  
Planejament vigent  
El municipi de Zucaina disposa, com a document de planejament urbanístic, de projecte de delimitació de sòl urbà (PDSU) aprovat per la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló el 27 de juliol de 1989.  
  
El nucli de població principal s'ubica a peu de relleus muntanyosos, al nord de la carretera CV-190, en una zona de relleu ondulat-aturolat en part sobre materials quaternaris i en part sobre materials calcaris cretacis.  
El sòl urbà ocupa actualment una superfície aproximada de 5,2 ha (52.850 m²).  
La població és de 190 habitants l'any 2016, i el nombre d'habitatges de 408 l'any 2011, dels quals 81 principals, 311 secundaris i 8 buits.  
  
  
Imatge annex I - Pla de delimitació de sòl urbà existent (blau) i ampliació proposada del sòl urbà (taronja).  
Objecte de la modificació  
La modificació té per objecte redelimitar el sòl urbà actual ampliar-lo per l'oest en una superfície aproximada de 16.723 m², de manera que s'incloguen edificacions ja consolidades, algunes existents fa més de 400 anys, i integrar-les en illes de cases semblants en morfologia i grandària a les del nucli urbà existent. Es dota a més de zones verdes i dotacions.  
D'acord amb la documentació es plantegen 13 illes, dues zones verdes i una dotacional sociocultural. Les illes de cases seran d'edificació tancada d'ús global residencial excepte l'illa 9 d'ús terciari, amb tipologia edificatòria tancada, dues altures màxim i un nombre màxim d'habitatges de 75, la qual cosa suposaria aproximadament 157 habitants més.  
  
Respecte a la regulació del paisatge urbà en la proposta s'indica que l'ordenació detallada dels sòls haurà d'integrar en les seues ordenances paràmetres reguladors l'objecte dels quals siga l'ordenació de la imatge final dels nous assentaments, i estableix una sèrie de normes generals mínimes per a aquestes ordenances.  
S'aporta una fitxa urbanística i unes normes generals i específiques d'edificació.  
  
Imatge annex II - Pla de delimitació d'ampliació sòl urbà (taronja) amb indicació d'illes de cases (de M1 a M13) i dotacions: EDS (social cultural) en verd al nord-oest del nucli al costat de la proposta M4, i zones verdes (ZV): una al costat de la dotació religiosa a l'oest del nucli urbà i una altra al nord del nucli al costat de la M13.  
De la fitxa urbanística es destaca el següent:  
- Sistema d'ordenació: edificació tancada.  
- Tipologia edificatòria: bloc.  
- Ús global: residencial.  
- Ús dominant: residencial unitari.  
- Ús compatible: terciari, residencial múltiple i dotacional.  
- Ús incompatible: industrial excepte M9.  
- Parcel·la mínima: 60 m².  
- Nombre màxim de plantes: 2.  
- Alçària màxima total: 7 m.  
- Nombre màxim d'habitatges: 75.  
Justificació de la modificació  
La revisió de la delimitació del sòl urbà es justifica en la documentació amb els arguments següents:  
- L'esgotament de les previsions de l'actual planejament, que dificulta la capacitat del territori per a oferir respostes a les noves demandes de la població.  
- La incorporació dins del sòl urbà d'àrees semiconsolidades existents algunes de més de 400 anys d'antiguitat, aconseguint amb això diversos objectius: la legalització de les edificacions existents, la reordenació de la zona, la creació de noves zones de creixement planificat, etc.  
S'indica que en el moment de delimitar el sòl urbà (1989) es va ser molt restrictiu i es van deixar sense classificar com a tal illes de cases que conformaven àmplies zones d'edificació dispersa en la zona nord-oest i en menor grau en la zona est.  
Antecedents  
Amb data 21 d'octubre de 2013 (exp. 48-2012EAE) la Comissió d'Avaluació Ambiental Estratègica va acordar que la modificació puntual del planejament presentada per l'Ajuntament (14.03.2012) no tindria efectes negatius significatius i per tant no requeria d'avaluació ambiental d'acord amb la Llei 9/2006, de 28 d'abril, sobre avaluació ambiental. Aquesta modificació tenia un objecte i contingut semblant a l'ara presentada: ampliació de sòl urbà en la zona oest del municipi, zona semiconsolidada, amb una superfície aproximada de 14.130 m², 67 habitatges i 140 habitants, 8 illes i 2 altures. La localització de la superfície és coincident en gran part amb l'ara proposada, excepte alguna zona, al nord de la proposta actual, que no estava present en la proposta de l'any 2013.  
La referida avaluació d'efectes no significativa establia una sèrie de condicions, bàsicament l'obtenció d'una sèrie d'informes.  
S'entén que si l'Ajuntament tramita aquesta nova modificació és perquè no continua amb la tramitació de la modificació abans referida.  
Consultes realitzades  
Per part d'aquesta direcció general s'ha sotmés a consultes la documentació inicial remesa, d'acord amb el que disposa l'article 51 de la LOTUP, a fi de determinar els efectes significatius en el medi ambient, d'acord amb els criteris exposats en l'annex VIII de la dita llei.  
  
Per això, tenint en consideració les característiques de la modificació presentada i els aspectes ambientals en què pot incidir, es consulta les administracions següents:  
  
Consulta Informe Administració consultada  
05.12.17 29.03.18 Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, Subdirecció General de Territori i Paisatge; Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori  
05.12.17 18.02.18 Servei d'Ordenació del Territori, Subdirecció General de Territori i Paisatge; Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori (ETCV)  
05.12.17 08.01.18 Subdirecció General de Medi Natural: Servei de Vida Silvestre. (Xarxa Natura 2000)  
05.12.17 23.01.18 Subdirecció General de Medi Natural: Servei d'Ordenació i Gestió Forestal (camins ramaders)  
05.12.17 Confederació Hidrogràfica del Xúquer  
05.12.17 13.02.18 EPSAR  
05.12.17 03.11.17 Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló  
05.12.17 16.01.18 Acústica: Servei Territorial de Medi Ambient de Castelló  
05.12.17 Patrimoni Cultural  
  
  
Els informes rebuts junt amb l'informe ambiental i territorial estratègic es publicaran en la pàgina web següent: www.agroambient.gva.es/eae  
  
- Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló (03.11.2017): s'informa en el sentit següent:  
- L'aprovació definitiva de la modificació, a l'incidir en l'ordenació estructural, serà autonòmica.  
- En principi, s'observa que la incorporació de les àrees semiconsolidades dins del sòl urbà no està dins dels llindars a què es refereix la disposició transitòria quarta del text refós de la Llei del sòl i rehabilitació urbana aprovat pel Reial decret legislatiu 7/2015, de 20 d'octubre, per la qual cosa no cabria la modificació puntual, i és necessari exercir de forma plena la potestat d'ordenació a través de la tramitació d'un nou pla general, llevat que la superfície objecte de reclassificació es reduïsca i no supere el 20 % de la superfície de sòl urbà del municipi.  
- La versió de la modificació que en el seu moment haja de ser sotmesa a informació pública haurà de completar-se per a incloure tota la documentació exigible d'acord amb el que estableix l'article 63.1 en relació amb el 34, ambdós de la LOTUP. Haurà de contindre un informe de viabilitat econòmica i una memòria de sostenibilitat econòmica.  
L'ordenació estructural que s'establisca haurà d'incloure les determinacions pròpies del sector. Haurà de suplementar-se la xarxa primària de zones verdes, en els termes que preveu la LOTUP. Així mateix haurà de suplementar-se la xarxa secundària de zones verdes.  
- Durant la tramitació de l'expedient, i abans de l'aprovació definitiva, hauran de sol·licitar-se els informes sectorials que resulten necessaris, i en particular, per la seua especial incidència en la viabilitat de l'actuació, es recorda que a l'existir un increment de la demanda d'aigua, haurà de realitzar-se la necessària justificació de disponibilitat de recursos hídrics i obtindre l'informe preceptiu de l'organisme de conca.  
- Servei d'Ordenació del Territori (18.02.2018):  
- El nou sòl urbà proposat compleix el creixement màxim de sòl residencial determinat per l'ETCV.  
- Es presumeix que no es derivaran efectes negatius significatius en matèria d'ordenació del territori.  
- S'adverteix una qüestió que és parcialment incompatible amb les directrius 52.2 i 78.1.I) de l'ETCV, com és la definició de vora urbana.  
  
- Els criteris que, en matèria d'ordenació del territori, han de ser considerats en les versions posteriors de la modificació són, principalment, l'adequada definició de la vora urbana (directriu 52.2 de l'ETCV) i la correcta integració en el paisatge (directriu 78.1.I) de l'ETCV).  
  
Aquestes dues qüestions s'abordaran amb més profunditat en l'informe de paisatge: definició de vora urbana i correcta integració en el paisatge dels desenvolupaments dels municipis rurals preservant la seua silueta tradicional i les característiques i el paisatge de l'entorn.  
Sense perjuí d'açò, hi ha determinats àmbits que excedeixen del que ha de ser una delimitació de sòl urbà més racional: les illes M4, M10, M11 i especialment, la M9, constitueixen alineacions inadequades de vora urbana. Encara que es tractara d'edificacions existents han de mantindre's en el sòl no urbanitzable, com estan en la situació actual i com moltes altres edificacions que no s'incorporen al sòl urbà, amb la finalitat de definir una vora adequada del sòl urbà.  
- Tècnic de qualitat ambiental (acústica) del Servei Territorial de Medi Ambient de Castelló (16.01.2018):  
- Els nivells de soroll existents i els focus de soroll de l'entorn (pràcticament nuls) són compatibles amb la proposta del PDSU, així mateix l'impacte acústic de les noves unitats d'execució no causarà molèsties a les persones que habitaran en aquestes, ni generarà riscos per a la seua salut o benestar.  
- L'aprovació de la modificació s'haurà de condicionar al fet que en cap cas se superaran els nivells sonors de recepció establits en l'annex II de la Llei 7/2002, de 3 de desembre de la Generalitat valenciana, de protecció contra la contaminació acústica i normativa de desplegament.  
  
- Respecte a les activitats comercials, de recreació o oci, haurà de controlar-se la seua incidència acústica a nivell detallat per mitjà de mesures correctores en l'instrument d'intervenció ambiental que corresponga, tenint en compte, a més, que cada activitat haurà de complir els nivells sonors establits en l'annex II de la Llei 7/2002.  
  
- Servei de Vida Silvestre (08.01.2018): l'informe indica que no tindrà efectes apreciables sobre la Xarxa Natura 2000 i per tant no ha de sotmetre's a avaluació detallada dels seus efectes sobre la Xarxa Natura 2000.  
- Servei Territorial de Medi Ambient de Castelló (23.01.2018): s'indica que es presumeixen possibles efectes significatius sobre els camins ramaders al no haver-se considerat aquests adequadament en la documentació presentada. Igualment es posa de manifest una sèrie de deficiències respecte a la cartografia d'incendis forestals i la cartografia PATFOR.  
- EPSAR (13.02.2018): l'EDAR de Zucaina està preparada per a tractar 200 m³/dia i l'influent actual és de 41,50 m³/dia. L'increment de cabal seria de 22,95 m³/dia. S'informa de la viabilitat del tractament, i s'estableixen una sèrie de condicions.  
- Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge (29.03.2018):  
«5. Analitzada la documentació que hi ha en aquest Servei, es realitzen les consideracions següents:  
 1. El terme municipal de Zucaina està inclòs en l'àmbit del Paisatge de Rellevància Regional PRR 06 Alt Millars (Directriu 53 de l'Estratègia Territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV)).  
 2. L'àmbit d'actuació està en la zona alta de l'àrea d'eixamplament del nucli urbà, en la qual hi ha importants recursos paisatgístics del municipi com ara l'àrea del Calvari o l'ermita de Santa Bàrbara, en una zona de vora urbana caracteritzada per pendents mitjans superiors al 10-15 % que contribueix de manera rellevant a la configuració del perfil i silueta del nucli urbà.  
Atenent a allò que s'hi ha exposat, i de manera coherent amb el que informa l'expedient tramitat en 2013 i amb la documentació aportada, cal assenyalar que la reclassificació, ordenació i consolidació de l'àmbit de sòl no urbanitzable pretesa sí que tindrà incidència en la unitat de paisatge en què s'integra el nucli urbà, per la qual cosa d'acord amb l'article 6 (apartats 3 i 4) de la LOTUP, requereix l'elaboració d'un instrument de paisatge.  
 3. La documentació elaborada conté un estudi de paisatge, el contingut del qual no pot considerar-se suficient d'acord amb el que estableix l'article 6.4 i l'annex I de la LOTUP, i s'ha de completar en els termes següents:  
i. La caracterització del paisatge requereix la identificació de tots els recursos paisatgístics existents en l'àmbit d'estudi (en aquest cas, s'ha de completar els recursos culturals amb tots aquells que disposen de protecció sectorial, i els recursos d'interés visual, amb el perfil o la silueta urbana i la imatge exterior del nucli, segons l'apartat b 3r de l'annex I de la LOTUP.  
Quant a la seua valoració, ha de revisar-se a l'alça la valoració tècnica atorgada a la unitat de paisatge delimitada, considerant l'existència del nucli urbà i de molts dels recursos paisatgístics d'alt valor i, en tot cas, incorporar els resultats del pla de participació pública, d'acord amb el que estableix l'apartat b 4t del citat annex.  
ii. Atenent a l'abast de la modificació proposada, on es proposa la delimitació i l'ordenació d'un desenvolupament urbà sobre un àmbit concret, i de conformitat amb allò que s'ha regulat en l'última part de l'annex I de la LOTUP, s'ha d'estudiar i valorar la integració paisatgística i visual de la proposta d'acord amb allò que s'ha indicat en els apartats a) i b) finals de l'annex i plantejar mesures d'integració paisatgística que garantisquen la preservació d'identitat paisatgística i visual d'aquest entorn i l'adequada integració de les actuacions en la morfologia del territori i el paisatge, de conformitat amb l'article 8.e I 11 de la LOTUP i les directrius 78.1.l) I 108 de l'ETCV.  
 4. Les mesures d'integració paisatgística plantejades, relatives als sistemes d'il·luminació i el tractament de zones verdes, són insuficients per a garantir el compliment de la normativa citada en el paràgraf anterior.  
Si bé en l'ordenació pareixen haver-se tingut en compte criteris d'integració paisatgística no reflectits en l'estudi, com serien l'escala de les illes conformades i l'adopció de la normativa del nucli històric (2 plantes com a màxim, composició de façanes amb buits verticals, coberta de teula?), es requereix l'adopció de mesures en l'ordenació i la regulació de l'àmbit que garantisquen el respecte de la topografia del lloc, la integració en l'ordenació de l'àmbit d'abancalaments i murs de pedra com a elements configuradors del paisatge, i, en especial, la correcta definició de les vores urbanes. En relació amb la conformació de la vora urbana, i d'acord amb el que estableixen les directrius 51.i) I 52.2) de l'ETCV, no quedaria justificada la inclusió en el sòl urbà de les illes M10, M11 i sobretot la M9, que constitueixen alteracions de la vora urbana que trencarien la seua nitidesa, ja que a més en aquests àmbits hi ha nombroses edificacions o construccions que queden fora de l'àmbit proposat.  
 5. En tot cas, les mesures d'integració han de quedar arreplegades en la delimitació, l'ordenació i la regulació normativa de l'instrument de planejament que es tramita, amb caràcter previ a la seua aprovació definitiva.»  
Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
D'acord amb allò que s'ha estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, amb la consulta prèvia a les administracions públiques afectades les que es refereixen els articles 48.d I 51.1 de la LOTUP.  
El nucli de població principal s'ubica a peu de relleus muntanyosos, al nord de la carretera CV-190, en una zona de relleu ondulat-aturolat en part sobre materials quaternaris i en part sobre materials calcaris cretacis.  
El sòl urbà ocupa actualment una superfície aproximada de 52.850 m² (5,2 ha). La població és de 190 habitants l'any 2016, i el nombre d'habitatges és de 408 l'any 2011, dels quals 81 principals, 311 secundaris i 8 buits.  
D'acord amb la fotografia aèria de la zona es pot observar diverses explotacions ramaderes situades al nord del nucli urbà, i la distància mínima al sòl urbà actual de les dues situades més pròximes és aproximadament de 148 m i 167 m.  
L'àmbit de la modificació es localitza a l'oest i nord-oest de l'actual sòl urbà i afectaria diverses construccions existents, una gran part d'aquestes ja s'observen en l'ortofoto de 1997-1998.  
L'àmbit de la modificació es localitza sobre una zona de relleu aturonat i materials calcaris majoritàriament, i està afectat puntualment (al nord de l'àmbit, junt amb M11 i M13) pel traçat d'un camí ramader, carrerassa del cementeri al camí de Villar, amb una amplària legal de 6 m. L'àmbit de la modificació ha deixat una reserva a l'oest de la modificació per al camí ramader carrerassa de la Fuente del Comellar, de 12 m d'amplària legal.  
Una part de l'àmbit està inclòs en zona d'especial protecció per a les aus, ZEPA Penyagolosa (Xarxa Natura 2000).  
D'acord amb el sistema d'informació geogràfica (SIG) no està afectat per terrenys forestals, ni forests d'utilitat pública, ni per inundabilitat, ni per riscos de lliscament i despreniment.  
Des del punt de vista patrimonial, és contigu a béns de rellevància local com ara el Calvari i l'ermita de Santa Bàrbara.  
El municipi de Zucaina disposa d'una EDAR amb un cabal de projecte de 200 m³/dia i amb un cabal actual de tractament de 35 m³/dia per a una població de 198 habitants equivalents.  
El municipi està dins del Pla Zonal 2 (PIRCV, Decret 81/2013, de 21 de juny).  
El terme municipal de Zucaina està inclòs en l'àmbit del Paisatge de Rellevància Regional «PRR 06 Alt Millars» (Directriu 53 de l'Estratègia Territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV)).  
L'àmbit d'actuació està en la zona alta de l'àrea d'eixamplament del nucli urbà, en la qual hi ha importants recursos paisatgístics del municipi com l'àrea del Calvari o l'ermita de Santa Bàrbara, en una zona de vora urbana caracteritzada per pendents mitjans superiors al 10-15 % que contribueix de manera rellevant a la configuració del perfil i de la silueta del nucli urbà.  
  
Imatge annex III - Ortofoto del nucli de població. En roig l'actual sòl urbà.  
En relació amb les característiques dels efectes i de l'àrea probablement afectada:  
La modificació consisteix a ampliar el sòl urbà (52.850 m²) en 16.723 m² en una zona contigua a l'actual sòl urbà i amb edificacions disperses des de fa molts anys.  
No es considera que la modificació supose afectació negativa a la zona ZEPA tenint en compte que es tracta d'una zona contigua a l'actual sòl urbà i en part edificada ja des de fa temps.  
La proposta reserva una zona, d'amplària aproximada 12 metres, per al camí ramader carrerassa de la Fuente del Comellar, de 12 m d'amplària legal, no obstant això, classifica com a sòl urbà una xicoteta porció del traçat del camí ramader carrerassa del cementeri al camí de Villar, amb una amplària legal de 6 m. Es considera que la proposta haurà d'adaptar-se al que estableix la legislació sectorial de camins ramaders i obtindre prèviament a la seua aprovació definitiva informe favorable del Servei d'Ordenació i Gestió Forestal d'aquesta Conselleria.  
  
L'informe de l'enginyer forestal del Servei Territorial de Medi Ambient de Castelló, de 23 de gener de 2018, posa de manifest una sèrie de deficiències de la documentació respecte a la qüestió de terrenys forestals i camins ramaders, que hauran d'esmenar-se prèviament a l'aprovació definitiva.  
En relació amb la possible afectació a patrimoni cultural, per la informació facilitada no és previsible l'afectació a aquest recurs. No obstant això, hi ha en l'àmbit de l'ampliació de sòl urbà edificacions antigues que podrien tindre un valor patrimonial, i en conseqüència, s'estima necessari que prèviament a l'aprovació definitiva de la modificació s'obtinga informe favorable de la Direcció General de Patrimoni Cultural, respecte a aquesta afectació i les mesures a adoptar, si és el cas.  
En relació amb l'afectació al paisatge i d'acord amb l'informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, pot tindre incidència en la unitat de paisatge en què s'integra pel que es requereix completar l'estudi de paisatge en els termes establits en el seu informe així com adoptar les mesures d'integració paisatgística adequades, i s'ha d'obtindre, prèviament a l'aprovació definitiva l'informe del referit servei. Així mateix, l'informe indica que no queda justificada la inclusió en el sòl urbà de les illes M9, M10 i M11 (que ocupen un total de 828 m² de superfície), atés que constitueixen alteracions de la vora urbana que trencarien la seua nitidesa, i hi ha a més en aquests àmbits nombroses edificacions o construccions que queden fora de l'àmbit proposat.  
  
La modificació suposarà un màxim de 75 habitatges, aproximadament 157 habitants. La població actual és de 190 habitants, encara que el nombre d'habitatges és de 408 segons l'últim cens, és a dir, 857 habitants.  
En relació amb la proximitat d'explotacions ramaderes existents al sòl urbà, tenint en compte que es tracta d'una zona en què ja hi ha edificacions fa temps, el caràcter rural del municipi i que les distàncies a la quasi totalitat de les edificacions no es reduiria respecte a l'actual distància mínima, s'estima acceptable des d'un punt de vista ambiental, i l'Ajuntament haurà de controlar el desenvolupament d'aquest tipus d'activitats per a adoptar cas de ser necessari mesures correctores.  
  
D'altra banda el creixement plantejat es proposa en una zona parcialment ocupada per edificacions existents des de fa molt de temps, és contigu al nucli de població i evita creuar la infraestructura viària existent (CV-190).  
La superfície de sòl urbà actual és aproximadament de 52.850 m² i l'ampliació suposa un increment de 16.723 m², és a dir, un augment d'un 32 %. La cartografia d'ocupació del sòl de SIOSE 2006 considera la pràctica totalitat del sòl objecte de l'ampliació com a sòl urbà mixt discontinu amb un 70 % del sòl no edificat, un 15 % amb edificació (habitatge unifamiliar) i un 10 % vials.  
  
L'actual EDAR disposa de sistema de pretractament, de tractament primari (decantació), tractament secundari (biodiscos) i eres d'assecat (fangs). Per al bon funcionament del sistema de depuració es considera que ha d'establir-se un sistema separatiu d'aigües residuals i pluvials en els nous desenvolupaments, i s'especificarà igualment el punt d'abocament de les aigües residuals i de les pluvials.  
Respecte al consum de recursos hídrics, tenint en compte l'increment de població plantejat, no s'estima, en principi, que puguen ocasionar-se impactes negatius significatius als aqüífers, sense perjuí que prèviament a l'aprovació definitiva s'obtindrà informe favorable de la confederació hidrogràfica.  
No es considera respecte a la generació de residus (aigües residuals i residus sòlids) que es generen afectacions negatives significatives a nivell de pla, sense perjuí que la fitxa urbanística establisca com a condició prèvia al desenvolupament de la zona i concessió de llicències que l'arreplega i la gestió dels residus sòlids i el tractament de les aigües residuals estiga prèviament garantit.  
En relació amb les característiques de la modificació, aquesta no suposa un canvi en el model territorial, suposa un creixement de sòl urbà contigu al nucli urbà, no influeix decisivament en altres plans o programes de superior jerarquia, i no es produeixen problemes ambientals significatius relacionats amb el possible desenvolupament de la zona a modificar, si es compleixen les condicions establides en les fitxes.  
Tenint en compte les característiques dels efectes i de l'àrea probablement afectada així com de les característiques de la modificació, no es considera que es puguen produir efectes negatius significatius sobre el medi ambient a nivell de pla sempre que s'adopten les mesures correctores indicades.  
Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE, del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. La dita directiva s'incorpora al dret intern espanyol per mitjà de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic per mitjà de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
Proposta d'acord  
D'acord amb allò que s'ha exposat, es resol emetre l'informe ambiental i territorial estratègic favorable segons estableix l'article 51.2.b de la LOTUP, en relació amb la modificació puntual 1/2017 del PDSU de Zucaina (Castelló), d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, ja que no té incidència en el model territorial, no produeix un increment significatiu en el consum de recursos, ni afecta negativament el patrimoni ambiental i cultural, i suposa un creixement contigu al nucli urbà, i tenint en compte les consultes realitzades i l'anàlisi efectuada, es pot concloure que el procediment d'avaluació simplificada és prou per a determinar que la referida modificació no presenta efectes significatius sobre el medi ambient, i correspon continuar la tramitació d'aquesta d'acord amb la normativa sectorial, sempre que s'ajuste a les condicions següents:  
  
1. Prèviament a l'aprovació definitiva de la modificació:  
1.1. Les illes M9, M10 i M11 (amb una superfície d'ocupació de 828 m²) es mantindran en sòl no urbanitzable i s'exclouran de la modificació.  
Atés que amb la reducció de superfície de les illes abans citades es continua superant el 20 % de la superfície de sòl urbà del municipi, o bé s'haurà de reduir de l'àmbit proposat la superfície necessària per a situar la modificació per sota del 20 % del sòl urbà, o en cas de mantindre el mateix àmbit, l'ordenació proposada haurà de formular-se a través d'un nou pla general.  
1.2. S'adaptarà la proposta al que estableix la legislació sectorial de camins ramaders, i s'esmenaran les deficiències indicades en l'informe de l'enginyer forestal del Servei Territorial de Medi Ambient de Castelló, de 23 de gener de 2018, i s'haurà d'obtindre prèviament a la seua aprovació definitiva l'informe favorable del Servei d'Ordenació i Gestió Forestal d'aquesta Conselleria.  
1.3. Se sol·licitarà informe de la Direcció General de Patrimoni Cultural, respecte a l'afectació al patrimoni cultural i les mesures a adoptar, si és el cas.  
1.4. S'obtindrà informe favorable de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer respecte a la disponibilitat dels recursos hídrics.  
1.5. S'haurà de completar l'estudi de paisatge i adoptar-se mesures d'integració paisatgística d'acord amb l'informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge i s'obtindrà nou informe d'aquest incorporant en la modificació puntual les determinacions que, si és el cas, s'assenyalen.  
1.6. En la fitxa urbanística de l'ampliació del sòl urbà s'inclouran les condicions següents:  
- Prèviament al desenvolupament de la zona i concessió de llicències l'Ajuntament garantirà que es disposa de capacitat de depuració suficient de les aigües residuals, així com d'arreplega i gestió dels residus sòlids. Es compliran les condicions que l'EPSAR establisca per a la incorporació a l'EDAR.  
- S'establirà un sistema separatiu d'aigües residuals i pluvials en els nous desenvolupaments, i s'especificarà igualment el punt d'abocament de les aigües residuals i de les pluvials.  
- En cap cas se superaran els nivells sonors de recepció establits en l'annex II de la Llei 7/2002, de 3 de desembre, de la Generalitat valenciana, de protecció contra la contaminació acústica i normativa de desplegament.  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no s'haguera procedit a l'aprovació de la modificació en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació.  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb allò que disposa l??article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat als efectes d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
En vista de tot el que antecedeix, la Comissió d'Avaluació Ambiental, acorda: emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual 1/2017 del projecte de delimitació de sòl urbà de Zucaina, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'esmentat informe.  
Notificar als interessats que contra aquesta resolució, atés que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
Cosa que li notifique per al seu coneixement i als efectes oportuns.  
Cosa que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que es deriven d'aquesta, segons ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 3 de maig de 2018.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 15 de maig de 2018.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8311, del 06-06-2018 (2018/5223)

RESOLUCIÓN de 15 de mayo de 2018, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 64/17-EAE La Pobla de Benifassà y 68/17-EAE Zucaina.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8311

Fecha DOGV
:   06-06-2018

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2018/5223

CVE


Fecha del documento
:   15-05-2018

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural](javascript:void(0))
    * [Pobla de Benifassà, la](javascript:void(0))
    * [Zucaina](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 15 de mayo de 2018, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 64/17-EAE La Pobla de Benifassà y 68/17-EAE Zucaina. [2018/5223]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 64/17-EAE La Pobla de Benifassà y 68/17-EAE Zucaina.  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Objeto: modificación puntual dotacional educativo cultural en El Ballestar, del proyecto de delimitación de suelo urbano de La Pobla de Benifassà.  
Trámite: evaluación ambiental estratégica de la modificación de plan.  
Promotor: Ayuntamiento de La Pobla de Benifassà.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo y Ayuntamiento.  
Localización: La Pobla de Benifassà (Castellón).  
Núm. expediente: 064/2017-EAE.  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 26 de abril de 2018, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta de Informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual del proyecto de delimitación de suelo urbano dotacional educativo cultural en El Ballestar, de La Pobla de Benifassà, en los siguientes términos:  
  
A. Fundamentos por los que se somete la modificación a evaluación ambiental estratégica.  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), en la que se establece (art. 46), que serán objeto de evaluación ambiental y territorial estratégica ordinaria los planes y programas, así como sus modificaciones, que se adopten o aprueben por una administración pública y cuya elaboración y aprobación venga exigida por una disposición legal o reglamentaria o por acuerdo del Consell.  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
En la LOTUP se establece (art. 46), que serán objeto de esta evaluación ambiental y territorial estratégica ordinaria los planes y programas, así como sus modificaciones, que se adopten y aprueben por una administración pública y cuya elaboración y aprobación venga exigida por una disposición legal o reglamentaria o acuerdo del Consell, cumpliendo los supuestos del apartado 1 de dicho artículo.  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental determinará si un plan o programa debe ser objeto de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada u ordinaria, en los supuestos allí previstos y teniendo en cuenta los criterios establecidos en el anexo VIII de la ley, todo ello previa consulta a las Administraciones públicas afectadas y de acuerdo con las fases de la tramitación expuestas en el artículo 49.  
  
B. Documento inicial estratégico  
B.1 Documentación aportada  
En fecha 19 de octubre de 2017, tuvo entrada desde el Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica la Modificación puntual del Proyecto de delimitación de suelo urbano dotacional educativo cultural en El Ballestar, de La Pobla de Benifassà, motivada por la necesidad de calificar como Dotacional Educativo Cultural una parcela de 1.358 m² en Suelo No Urbanizable en la partida de El Bellestar, a efectos de que se produzca un pronunciamiento por parte del órgano ambiental.  
La documentación remitida en soporte papel y CD consiste en:  
- Documento Inicial Estratégico y Borrador de la modificación puntual del proyecto de delimitación de suelo urbano dotacional educativo cultural en El Ballestar, de La Pobla de Benifassà.  
El 10 de noviembre de 2017 se comunica la apertura del expediente al Ayuntamiento de La Pobla de Benifassà (064/2017-EAE).  
B.2 Información territorial.  
El municipio de La Pobla de Benifassà, situado en la comarca de El Baix Maestrat en la provincia de Castellón, tiene una población de 209 habitantes (según el IVE a 01.01.2016), en cinco núcleos y nueve entidades singulares. La superficie del término municipal es de 136,00 km². Se sitúa a una altitud de 702 msnm y a una distancia de 123 km de Castelló de la Plana.  
Limita con los términos municipales de Castell de Cabres al oeste, Peñarroya de Tastavins y Vallderrobles al norte, La Sènia al este y Vallibona y Rossell al sur.  
El paisaje es muy quebrado y montañoso, de gran valor botánico con plantas únicas de estos parajes, que dan cobijo a una fauna muy diversa como son la cabra montés, buitre, halcón, ruiseñor, etc.  
En su término municipal nace el río Cenia, cuyas aguas junto a las del río Verde y barranco de la Tenalla se almacenan en el embalse de Ulldecona.  
Se accede a esta localidad desde Castellón de la Plana tomando la CV-10,luego la CV-11, a continuación la CV-105 y finalmente la CV-107.  
Las actividades económicas de este municipio son la ganadería de montaña, el turismo y la hostelería.  
B.3. Planeamiento vigente.  
El planeamiento urbanístico de La Pobla de Benifassà, en vigor, se define a través del Proyecto de Delimitación de Suelo Urbano aprobado definitivamente el 31 de enero de 1989, conforme al cual el suelo del término municipal únicamente queda clasificado como Suelo Urbano y delimitado como tal, y el resto tiene la clasificación y consideración de Suelo No Urbanizable.  
No queda constancia de que dicho planeamiento fuera evaluado ambientalmente.  
B.4 Objeto y justificación de la propuesta de la modificación  
Antecedentes.  
La entidad local menor de Ballestar pertenece al municipio de La Pobla de Benifassà, el cual cuenta como ya se ha comentado un PDSU, que clasifica el núcleo urbano de Ballestar como Suelo Urbano y el resto del municipio como Suelo No Urbanizable Protegido.  
En la actualidad en dicha configuración, no existe dentro del Suelo Urbano de Ballestar ningún solar municipal de suficiente dimensión para la construcción de un edificio socio cultural municipal, por lo que es de especial interés incorporar una parcela de SNU anexa al Suelo Urbano y recalificarla como suelo dotacional educativo cultural, incorporando el uso a las Normas Urbanísticas.  
Objeto y justificación de la propuesta.  
El objeto de la propuesta de Modificación Puntual del PDSU de La Pobla de Benifassà es la inclusión de la parcela 704 del polígono 35 situada en Ballestar dentro de la Delimitación de Suelo Urbano y con la calificación de uso Dotacional Educativo Cultural.  
Se trata de una parcela de titularidad pública que tiene una superficie de 1.358 m², suficiente para la implantación de un edificio para el uso dotacional descrito, cuya superficie construida se estima en unos 500 m².  
Además, la modificación puntual tiene como objetivo introducir el art. 30bis, «Suelo Dotacional Educativo Cultural» en las Normas Urbanísticas del PDSU y homogeneizar así las normas y ordenanzas a las de poblaciones cercanas, que ya incorporan dicho uso, amparado por la legislación vigente, y no contemplado en el PDSU (según el Documento Inicial Estratégico) por lo obsoleto de la redacción de dicho instrumento urbanístico, que no contempló las necesidades actuales de la población.  
«Art. 30 bis. Suelo Dotacional Educativo Cultural.  
Condiciones:  
- Parcelación: La organización de la superficie de esta zona, se establece a partir de la ordenación viaria. Se mantendrán las alineaciones actuales, pudiendo ajustarse estas en cada nueva edificación, de manera que sus puntos extremos en las medianerías, permanezcan invariables.  
Se atenderá al mantenimiento de la parcelación tradicional que configura una ordenación de manzana cerrada.  
- La parcela mínima será de 100 m²  
- La ocupación será de un 100 %  
- La altura reguladora máxima: Será de 10 m.»  
B.5 Selección de alternativas.  
De acuerdo con el Documento Inicial Estratégico, dado que la Asociación de Vecinos de El Ballestar facilitó la donación al municipio de la parcela objeto de la modificación con el propósito de desarrollar el equipamiento educativo cultural y dado el emplazamiento de la misma, lindando con el casco urbano de El Ballestar, la propuesta entiende la necesidad y única alternativa posible que sea esa parcela la que se incorpore a la Delimitación de Suelo Urbano para el futuro desarrollo de la instalación Educativo Cultural.  
C. Posibles efectos sobre el medio ambiente.  
Atendiendo a los aspectos incluidos en el Documento Inicial Estratégico y consultado el sistema de información geográfica de esta Conselleria se aprecian los siguientes aspectos ambientales que pudieran verse afectados por la Modificación:  
- Impactos sobre el medio físico.  
La modificación puntual consiste en la reclasificación de una parcela de SNU a Suelo Urbano para uso dotacional Educativo Cultural colindante con el núcleo urbano de la entidad de El Ballestar, incorporándolo a la Delimitación de Suelo Urbano de La Pobla de Benifassà.  
De acuerdo con el visor GVA, la cartografía SIOSE de 2015 determina una zona de casco urbano al 100 %, con edificación, suelo no edificado y viales.  
- Impactos sobre el medio biótico.  
La actuación propuesta a priori no afecta a terreno forestal, ni a especies protegidas de flora o fauna. Asimismo tampoco se localiza en el ámbito ningún monte público, si bien se encuentra afectada por las siguientes figuras de protección:  
- LIC «Tinença de Benifassà, Turmell i Vallivana»  
- ZEPA «L'Alt Maestrat, Tinença de Benifassà, Turmell i Vallivana»  
- PORN «Parc de la Tinença Benifassà» Correspondiente a las Áreas Edificadas, Usos Urbanos y Residenciales.  
Por tanto, se pedirá informe a los servicios competentes para estudiar la no afección.  
- Afecciones territoriales.  
En el área afectada se encuentra en el acceso a El Ballestar desde la carretera CV-108, cuya conservación corresponde a la Diputación de Castellón.  
- Impactos sobre el patrimonio y paisaje  
Dado que cabe la posibilidad de afectar directamente o de manera indirecta, sobre elementos del patrimonio o paisajísticos, se pedirá informe al servicio competente.  
D. Consultas realizadas.  
Por parte de la dirección general competente, como órgano ambiental, se ha sometido a consultas el documento inicial estratégico, conforme a lo dispuesto en el art. 51 de la LOTUP, a fin de definir el contenido del Estudio Ambiental y Territorial Estratégico (EATE), a las siguientes administraciones para que, si lo estiman oportuno, formulen sugerencias al mismo:  
  
Consulta Informe Administración Consultada  
 16.10.17 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio.  
Servicio de Urbanismo. Dirección Territorial de Castellón  
10.11.17 17.04.18 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio.  
Sub. Gral de Ordenación, Planificación y ATE's. Infr. Verde y Paisaje  
10.11.17 28.02.18 Conselleria Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Clim. y Des. Rural  
Sub. Gral de Medi Natural. Serv. Vida Silvestre  
  
10.11.17 13.03.18 Conselleria Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Clim. y Des. Rural  
Sub. Gral de Medi Natural. Serv. Gestión Espacios Naturales  
10.11.17 Conselleria Educación, Cultura y Deporte. Direcc. Territ. Castellón  
Unidad de Inspección de Patrimonio  
  
  
Nota: Los informes recibidos se publicarán en la web http://www.agroambient.gva.es/eae junto con el Documento de Alcance.  
  
E. Valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente.  
Analizado el documento inicial estratégico y los informes recibidos, se efectúa la valoración de los posibles efectos de la presente Modificación puntual del proyecto de delimitación de suelo urbano dotacional educativo cultural en El Ballestar, de La Pobla de Benifassà, siguiendo los criterios del anexo VIII de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana.  
Así, teniendo en consideración las características de la modificación puntual, por el mismo se plantea la creación de un suelo dotacional que solucione la necesidad existente de un espacio para la implantación de una dotación educativo cultural, para lo que se pide la reclasificación de una parcela de Suelo No Urbanizable Común Protegido aledaño al casco urbano de El Ballestar a suelo dotacional.  
Dicho lo cual, de los informes recibidos se observan las siguientes consideraciones tanto de tipo legal como ambiental que pasamos a describir:  
- Urbanismo.  
El 19 de octubre de 2017, junto con la documentación de la propuesta, se recibe el informe del Servicio de Urbanismo de la Dirección Territorial de Castellón de la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración. En el mismo, se considera que la modificación, en dicha fase de tramitación, y en relación con el trámite ambiental, no presenta objeción alguna por parte de dicho servicio.  
- Infraestructura Verde y Paisaje.  
De acuerdo con el informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, analizada la documentación se informa, entre otras a tener en cuenta, sobre las siguientes cuestiones:  
- El término municipal de La Pobla de Benifassà se incluye en el Paisaje de Relevancia Regional PRR 02 «Entorn de la Pobla i el monestir de Benifassà. Entorn de Morella» (Directriz 53 ETCV) caracterizado por sus valores naturales, culturales y sociales, por lo que se estima se debe cuidar especialmente la calidad paisajística, cuidando especialmente las siluetas y fachadas urbanas, sus accesos, y la ordenación de los nuevos crecimientos y usos en sus entornos más valiosos y visibles.  
- El futuro edificio dotacional por el que se promueve la reclasificación de suelo incide directamente en la percepción visual de la torre-campanario de la iglesia desde todos los accesos y muy especialmente desde el que procede de la pista deportiva y el helipuerto, pudiendo alterar seriamente la silueta y fachadas urbanas de la población.  
- Por tanto es de prever que tenga incidencia en el paisaje, especialmente en la percepción de la silueta y fachadas del municipio.  
- Se estima por tanto que se dan las circunstancias previstas en el art. 6.4 de la LOTUP respecto a la elaboración de un Estudio de Integración Paisajística con el contenido de los anexos I y II de la LOTUP, a fin de valorar los efectos de la actuación y establecer las medidas para evitar o mitigar los posibles efectos negativos, en particular en lo que se refiere a la integración en la infraestructura verde y la preservación de la visibilidad de la silueta de la población.  
- Por ello, se redactarán normas de integración paisajística que se incorporarán a las NNUU del PDSU con expresión gráfica para una expresión más concisa.  
- Red Natura 2000.  
El informe de 28 de febrero de 2018, del Servicio de Vida Silvestre, concluye que a pesar de encontrarse la modificación en el ámbito del LIC «Tinença de Benifassà, Turmell i Vallivana» y la ZEPA «L'Alt Maestrat, Tinença de Benifassà, Turmell i Vallivana», NO tendrá efectos sobre la Red Natura 2000 y por tanto NO debe someterse a evaluación detallada de sus efectos sobre la Red Natura 2000.  
- Espacios Naturales Protegidos.  
En fecha 13 de marzo de 2018 el Servicio de Gestión de Espacios Naturales Protegidos emite informe en el que expone la compatibilidad de la propuesta con las figuras de protección correspondientes en base a lo siguiente:  
- El ámbito de la modificación se ubica dentro de los espacios pertenecientes a la Red Natura 2000: LIC «Tinença de Benifassà, Turmell i Vallivana» y la ZEPA «L'Alt Maestrat, Tinença de Benifassà, Turmell i Vallivana».  
- Asimismo se encuentra dentro del PORN de la Tinença de Benifassà, más concretamente dentro de la zonificación correspondiente a «Áreas Edificadas» (art. 94.2c) que incluye los distintos núcleos de población y de actividad terciaria del ámbito del PORN y de acuerdo con el art. 93.4, los objetivos de ordenación de esta zona serían atender las necesidades de los municipios en materia urbanística, de infraestructuras y de servicios.  
Considera el informe que la modificación puntual es compatible con el PORN y con los espacios de la Red Natura 2000 ya señalados. Sin embargo, dado las valiosas características estéticas de la mayor parte de las edificaciones del núcleo urbano de El Ballestar, con paredes de piedra vista que le confieren un carácter singular a dicho núcleo, se considera que la futura edificación prevista en la modificación debería cumplir los requisitos mínimos, recomendados para suelos urbanos y urbanizables por el art. 76 de la normativa del PORN:  
«4. Las nuevas edificaciones, así como las remodelaciones de edificios afectando al exterior de los mismos, deberán cumplir los siguientes requisitos mínimos de calidad en el ámbito del suelo no urbanizable:  
- Adecuarán a los tipos de materiales constructivos y a los colores utilizados del entorno paisajístico donde se encuentran.  
- Respetarán las características estéticas, de tendencias de paisaje y de materiales tradicionales, procurando su correcta integración en el paisaje y evitando la ruptura del mismo mediante la aparición de edificios o instalaciones que por su altura, volumen, carácter, o aspecto exterior, sean discordantes con las construcciones tradicionales de la zona.  
  
- Las fachadas de los edificios públicos o privados, así como sus medianeras y paredes unidas al descubierto, deberán conservarse en las debidas condiciones de seguridad, higiene y estética.  
- Todos los paramentos visibles desde el exterior deberán tratarse con iguales materiales y calidad que las fachadas.  
- Los cuerpos construidos sobre la cubierta del edificio quedarán integrados en la composición del edificio u ocultos.  
- Deberá evitarse, en la medida de lo posible, la visibilidad desde el exterior de las líneas de conducción eléctrica y telefónica, así como de las antenas de televisión y radio.»  
F. Determinación de la existencia de efectos significativos.  
Según establece el artículo 46 de la LOTUP el órgano ambiental debe determinar si un plan o su modificación debe ser objeto de evaluación ambiental y territorial si se determina la existencia de efectos significativos en el medio ambiente, teniendo en cuenta los criterios establecidos en el anexo VIII, en su caso, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas, y con las consideraciones a las que se refiere el art. 51 de la LOTUP.  
A la vista de la documentación presentada, conforme a los criterios del anexo VIII de la Ley 5/2014, de 25 de julio,de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje (LOTUP) considera:  
Que de la modificación puntual del proyecto de delimitación de suelo urbano dotacional educativo cultural en El Ballestar, de La Pobla de Benifassà constituye una modificación menor de planeamiento que no supone una incidencia significativa en el modelo territorial; tampoco representa vulnerabilidad alguna frente a características naturales, ni afección significativa sobre la Red Natura 2000, ni infraestructuras existentes, ni representa incremento en el consumo de recursos. Al contrario, supone un incremento de un dotacional educativo cultural necesario que contribuirá a la dinamización del núcleo de El Ballestar en el contexto de un entorno natural de gran valor.  
Por tanto, de la modificación puntual del proyecto de delimitación de suelo urbano dotacional educativo cultural en El Ballestar, de La Pobla de Benifassà no se derivan problemas ambientales significativos, según se extrae de los datos y cartografía disponibles, y específicamente desde los aspectos objeto de estudio, tal y como se ha informado.  
Así pues, analizada la documentación presentada y su objeto, los informes sectoriales emitidos, revisada la cartografía existente en el Sistema de Información Territorial de esta Conselleria, se puede determinar, respecto de la Modificación puntual del proyecto de delimitación de suelo urbano dotacional educativo cultural en El Ballestar, de La Pobla de Benifassà, que el procedimiento de evaluación simplificada es suficiente para determinar que la modificación no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente en los términos de la presente resolución.  
G. Propuesta de acuerdo.  
Atendiendo a lo establecido en el artículo 51.2 b) de la LOTUP, y puesto que la modificación puntual evaluada no tiene efectos significativos en el medio ambiente y el territorial y se somete al procedimiento simplificado de evaluación:  
De acuerdo con lo expuesto se resuelve: Concluir el proceso de evaluación ambiental estratégica mediante el procedimiento simplificado emitiendo Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la Modificación puntual del proyecto de delimitación de suelo urbano dotacional educativo cultural en El Ballestar, de La Pobla de Benifassà, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, de acuerdo con los criterios del Anexo VIII de la LOTUP, correspondiendo continuar la tramitación de dicha modificación conforme a su normativa sectorial, siempre y cuando se ajuste a lo descrito en la documentación presentada así como a lo establecido en la legislación vigente y en los informes emitidos al respecto, y se cumplan las siguientes determinaciones, que deberán incluirse en la normativa urbanística de la la modificación puntual:  
1) Se redactará un estudio de integración paisajística, que cumpla:  
- Por un lado, las directrices del informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, incorporando las normas de integración paisajística que allí se determinen a las NNUU del PDSU.  
Dicho Estudio de Integración Paisajística deberá obtener informe favorable de dicho servicio competente previo a la aprobación definitiva de la Modificación Puntual.  
- Asimismo, se cumplirá el art. 76.4 de la normativa del PORN de la Tinença de Benifassà relativo a la integración de las nuevas edificaciones, de acuerdo con el informe del Servicio de Gestión de Espacios Naturales.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el Informe Ambiental y Territorial Estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la Modificación puntual del proyecto de delimitación de suelo urbano dotacional educativo cultural en El Ballestar, de La Pobla de Benifassà en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: Emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la Modificación puntual del proyecto de delimitación de suelo urbano dotacional educativo cultural en El Ballestar, de La Pobla de Benifassà, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 3 de mayo de 2018.- El secretario de La Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: evaluación ambiental de la modificación puntual 1/2017 del PDSU  
Promotor: Ayuntamiento de Zucaina  
Autoridad sustantiva: Comisión territorial de Urbanismo de Castellón  
Localización: municipio de Zucaina (Castellón)  
Expediente: 068-2017-EAE  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 26 de abril de 2018, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta de Informe Ambiental y Territorial Estratégico de la Modificación puntual 1/2017 del proyecto de delimitación de suelo urbano de Zucaina, en los siguientes términos:  
En fecha 9 de noviembre de 2017 se recibe del Ayuntamiento de Zucaina, a través del Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual 1/2017 del PDSU.  
Documentación aportada  
En fecha 9 de noviembre de 2017 se recibe del Ayuntamiento de Zucaina, a través del Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón, la siguiente documentación en formato digital: modificación puntual, documento inicial estratégico y estudio de paisaje; y en formato papel: modificación puntual, documento inicial estratégico, estudio de paisaje y evaluación ambiental del ruido.  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón, en su escrito de remisión de la documentación antes indicada, informaba que el informe se remitiría en breve, y que al afectar a una determinación estructural la aprobación será autonómica, y el órgano ambiental la Comisión de Evaluación Ambiental.  
Planeamiento vigente  
El municipio de Zucaina dispone, como documento de planeamiento urbanístico, de Proyecto de Delimitación de Suelo Urbano (PDSU) aprobado por la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón el 27 de julio de 1989.  
El núcleo de población principal se ubica a pie de relieves montañosos, al Norte de la carretera CV-190, en una zona de relieve ondulado-colinado en parte sobre materiales Cuaternarios y parte sobre materiales calizos Cretácicos.  
El suelo urbano ocupa actualmente una superficie aproximada de 5,2 has. (52.850 m²).  
La población es de 190 habitantes en el año 2016, siendo el número de viviendas de 408 en el año 2011, de las cuales 81 principales, 311 secundarias y 8 vacías.  
  
Imagen Anexo I - Plano de delimitación de suelo urbano existente (azul) y ampliación propuesta del suelo urbano (naranja).  
Objeto de la modificación  
La modificación tiene por objeto redelimitar el suelo urbano actual ampliándolo por el Oeste en una superficie aproximada de 16.723 m², de forma que se incluyan edificaciones ya consolidadas, algunas existentes hace más de 400 años, e integrándolas en manzanas similares en morfología y tamaño a las del casco urbano existente. Se dota además de zonas verdes y dotaciones.  
De acuerdo con la documentación se plantean 13 manzanas, dos zonas verdes y un dotacional sociocultural. Las manzanas serán de edificación cerrada de uso global residencial salvo la manzana 9 de uso terciario, con tipología edificatoria cerrada, dos alturas máximo y un número máximo de viviendas de 75, lo que supondría aproximadamente 157 habitantes más.  
Respecto a la regulación del paisaje urbano en la propuesta se indica lo siguiente que la ordenación pormenorizada de los suelos deberá integrar en sus ordenanzas parámetros reguladores cuyo objeto sea la ordenación de la imagen final de los nuevos asentamientos, y establece una serie de normas generales mínimas para estas ordenanzas.  
Se aporta una ficha urbanística y unas normas generales y específicas de edificación.  
  
Imagen Anexo II - Plano de delimitación de ampliación suelo urbano (naranja) con indicación de manzanas (de M1 a M13) y dotaciones: EDS (socio cultural) en verde al Noroeste del casco junto a la propuesta M4, y zonas verdes (ZV): una junto a dotación religiosa al oeste del casco urbano y otra al Norte del casco junto a M13.  
De la ficha urbanística se destaca lo siguiente:  
- Sistema de ordenación: edificación cerrada.  
- Tipología edificatoria: bloque.  
- Uso global: residencial.  
- Uso dominante: residencial unitario.  
- Uso compatible: terciario, residencial múltiple y dotacional.  
- Uso incompatible: industrial salvo M9.  
- Parcela mínima: 60 m².  
- Número máximo de plantas: 2.  
- Altura máxima total: 7 m.  
- Número máximo de viviendas: 75.  
Justificación de la modificación  
La revisión de la delimitación del suelo urbano se justifica en la documentación con los siguientes argumentos:  
- El agotamiento de las previsiones del actual planeamiento, que dificulta la capacidad del territorio para ofrecer respuestas a las nuevas demandas de la población.  
- La incorporación dentro del suelo urbano de áreas semiconsolidadas existentes algunas de más de 400 años de antigüedad, consiguiendo con ello varios objetivos:la legalización de las edificaciones existentes, la reordenación de la zona, creación de nuevas zonas de crecimiento planificado, etc.  
Se indica que en el momento de delimitar el suelo urbano (1989) se fue muy restrictivo dejando sin clasificar como tal manzanas que conformaban amplias zonas de edificación dispersa en la zona Noroeste y en menor medida en la zona este.  
Antecedentes  
Con fecha 21 de octubre de 2013 (exp. 48-2012EAE) la comisión de evaluación ambiental estratégica acordó que la modificación puntual del planeamiento presentada por el ayuntamiento (14.03.2012) no tendría efectos negativos significativos y por tanto no requería de evaluación ambiental de acuerdo con la Ley 9/2006, de 28 de abril sobre evaluación ambiental. Esta modificación tenía un objeto y contenido similar a la ahora presentada: ampliación de suelo urbano en zona Oeste del municipio, zona semiconsolidada, con una superficie aproximada de 14.130 m², 67 viviendas y 140 habitantes, 8 manzanas y 2 alturas. La localización de la superficie es coincidente en gran parte con la ahora propuesta, SALVO alguna zona, al norte de la propuesta actual, que no estaba presente en la propuesta del año 2013.  
La referida evaluación de efectos no significativos establecía una serie de condicionantes, básicamente la obtención de una serie de informes.  
Se entiende que si el ayuntamiento tramita esta nueva modificación es porque no continúa con la tramitación de la modificación antes referida.  
Consultas realizadas  
Por parte de esta Dirección General se ha sometido a consultas la documentación inicial remitida, conforme a lo dispuesto en el artículo 51 de la LOTUP, con el fin de determinar los efectos significativos en el medio ambiente, de acuerdo con los criterios expuestos en el Anexo VIII de dicha ley.  
Por ello, teniendo en consideración las características de la modificación presentada y los aspectos ambientales en los que puede incidir, se consulta a las siguientes administraciones:  
  
Consulta Informe Administración Consultada  
05.12.17 29.03.18 Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, Subdirección General de Territorio y Paisaje; Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio  
05.12.17 18.02.18 Servicio de Ordenación del Territorio, Subdirección General de Territorio y Paisaje; Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio (ETCV)  
05.12.17 08.01.18 Subd. General de Medio Natural: Servicio de Vida Silvestre (Red Natura 2000).  
05.12.17 23.01.18 Subd. General de Medio Natural: Servicio de Ordenación y Gestión Forestal (Vías Pecuarias)  
05.12.17 Confederación Hidrográfica del Júcar  
05.12.17 13.02.18 EPSAR  
05.12.17 03.11.17 Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón  
05.12.17 16.01.18 Acústica: Servicio Territorial de Medio Ambiente de Castellón  
05.12.17 Patrimonio Cultural  
  
  
Los informes recibidos junto con el Informe Ambiental y Territorial Estratégico se publicarán en la siguiente página web: www.agroambient.gva.es/eae  
- Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón (03.11.2017): se informa en el siguiente sentido:  
- La aprobación definitiva de la modificación, al incidir en la ordenación estructural, será autonómica.  
- En principio, se observa que la incorporación de las áreas semiconsolidadas dentro del suelo urbano no está dentro de los umbrales a que se refiere la Disposición transitoria cuarta del texto refundido de la Ley del suelo y rehabilitación urbana aprobado por el Real -Decreto Legislativo 7/2015, de 20 de octubre, por lo que no cabría la modificación puntual, siendo necesaria ejercer de forma plena la potestad de ordenación a través de la tramitación de un nuevo Plan General, salvo que la superficie objeto de reclasificación se reduzca no superando el 20 % de la superficie de suelo urbano del municipio.  
- La versión de la modificación que en su momento tenga que ser sometida a información pública deberá completarse para incluir toda la documentación exigible conforme a lo establecido en el artículo 63.1 en relación con el 34, ambos de la LOTUP. Deberá contener un informe de viabilidad económica y una memoria de sostenibilidad económica.  
La ordenación estructural que se establezca deberá incluir las determinaciones propias del sector. Deberá suplementarse la red primaria de zonas verdes, en los términos previstos en la LOTUP. Asimismo deberá suplementarse la red secundaria de zonas verdes.  
- Durante la tramitación del expediente, y antes de la aprobación definitiva, deberán solicitarse los informes sectoriales que resulten precisos, y en particular, por su especial incidencia en la viabilidad de la actuación, se recuerda que al existir un incremento de la demanda de agua, deberá realizarse la necesaria justificación de disponibilidad de recursos hídricos y obtener el informe preceptivo del organismo de cuenca.  
- Servicio de Ordenación del Territorio (18.02.2018):  
- El nuevo suelo urbano propuesto cumple con el crecimiento máximo de suelo residencial determinado por la ETCV.  
- Se presume que no se derivarán efectos negativos significativos en materia de ordenación del territorio.  
- Se advierte una cuestión que es parcialmente incompatible con las directrices 52.2 y 78.1.I) de la ETCV, como es la definición de borde urbano.  
- Los criterios que, en materia de ordenación del territorio, deben ser consideradas en las versiones posteriores de la modificación son, principalmente, la adecuada definición del borde urbano (directriz 52.2 de la ETCV) y la correcta integración en el paisaje (directriz 78.1.I) de la ETCV).  
Estas dos cuestiones se abordarán con mayor profundidad en el informe de paisaje: definición de borde urbano y correcta integración en el paisaje de los desarrollos de los municipios rurales preservando su silueta tradicional y características y el paisaje del entorno.  
Sin perjuicio de esto, hay determinados ámbitos que exceden de lo que debe ser una delimitación de urbano más racional: las manzanas M4, M10, M11 y especialmente, la M9, constituyen alineaciones inadecuadas de borde urbano. Aunque se tratara de edificaciones existentes deben mantenerse en el suelo no urbanizable, como están en la situación actual y como muchas otras edificaciones que no se incorporan al suelo urbano, con la finalidad de definir un borde adecuado del suelo urbano.  
- Técnico de calidad ambiental (acústica) del servicio territorial de medio ambiente de Castellón (16.01.2018):  
- Los niveles de ruido existentes y los focos de ruido del entorno (prácticamente nulos) son compatibles con la propuestas del PDSU, así mismo el impacto acústico de las nuevas unidades de ejecución no va a causar molestias a las personas que habitarán en ellas, ni generar riesgos para su salud o bienestar.  
- La aprobación de la modificación se deberá condicionar a que en ningún caso se superarán los niveles sonoros de recepción establecidos en el anexo II de la Ley 7/2002, de 3 de diciembre de la Generalitat valenciana de protección contra la contaminación acústica y normativa de desarrollo.  
- Respecto a las actividades comerciales, de recreo u ocio, deberá controlarse su incidencia acústica a nivel pormenorizado mediante medidas correctoras en el instrumento de intervención ambiental que corresponda, teniendo en cuenta, además, que cada actividad deberá cumplir con los niveles sonoros establecidos en el anexo II de la Ley 7/2002.  
- Servicio de vida Silvestre (08.01.2018): el informe indica que no tendrá efectos apreciables sobre la Red Natura 2000 y por lo tanto no debe someterse a evaluación detallada de sus efectos sobre la Red Natura 2000.  
- Servicio Territorial de Medio Ambiente de Castellón (23.01.2018): se indica que se presumen posibles efectos significativos sobre las vías pecuarias al no haberse considerado las mismas adecuadamente en la documentación presentada. Igualmente se pone de manifiesto una serie de deficiencias respecto a la cartografía de incendios forestales y la cartografía PATFOR.  
- EPSAR (13.02.2018): la EDAR de Zucaina está preparada para tratar 200 m³/día y el influente actual es de 41,50 m³/día. El incremento de caudal sería de 22,95 m³/día. Se informa de la viabilidad del tratamiento, estableciéndose una serie de condiciones.  
- Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje (29.03.2018):  
«5. Analizada la documentación obrante en este Servicio, se realizan las siguientes consideraciones:  
 1. El término municipal de Zucaina está incluido en el ámbito del Paisaje de Relevancia Regional «PRR 06 Alto Mijares» (Directriz 53 de la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV)).  
 2. El ámbito de actuación se encuentra en la zona alta del área de ensanche del núcleo urbano, en la que existen importantes recursos paisajísticos del municipio como el área del Calvario o la ermita de Santa Bárbara, en una zona de borde urbano caracterizada por pendientes medias superiores al 10-15 % que contribuye de manera relevante a la configuración del perfil y silueta del casco urbano.  
Atendiendo a lo expuesto, y de manera coherente con lo informado al expediente tramitado en 2013 y con la propia documentación aportada, cabe señalar que la reclasificación, ordenación y consolidación del ámbito de suelo no urbanizable pretendida sí tendrá incidencia en la unidad de paisaje en la que se integra el casco urbano, por lo que conforme al artículo 6 (apartados 3 y 4) de la LOTUP, requiere la elaboración de un instrumento de paisaje.  
 3. La documentación elaborada contiene un estudio de paisaje, cuyo contenido no puede considerarse suficiente conforme a lo establecido en el artículo 6.4 y el anexo I de la LOTUP, debiendo completarse en los términos siguientes:  
i. La caracterización del paisaje requiere de la identificación de todos los recursos paisajísticos existentes en el ámbito de estudio (en este caso, se debe completar los recursos culturales con todos aquellos que cuentan con protección sectorial, y los recursos de interés visual, con el perfil o silueta urbana y la imagen exterior del núcleo, conforme al apartado b.3.º del anexo I de la LOTUP.  
En cuanto a su valoración, ha de revisarse al alza la valoración técnica otorgada a la unidad de paisaje delimitada, considerando la existencia del núcleo urbano y de muchos de los recursos paisajísticos de alto valor y, en todo caso, incorporar los resultados del plan de participación pública, conforme a lo establecido en el apartado b.4.º del citado anexo.  
ii. Atendiendo al alcance de la modificación propuesta, donde se propone la delimitación y ordenación de un desarrollo urbano sobre un ámbito concreto, y de conformidad con lo regulado en la última parte del anexo I de la LOTUP, se debe estudiar y valorar la integración paisajística y visual de la propuesta conforme a lo indicado en los apartados a) y b) finales del anexo y plantear medidas de integración paisajística que garanticen la preservación de identidad paisajística y visual de este entorno y la adecuada integración de las actuaciones en la morfología del territorio y el paisaje, de conformidad con el artículo 8.e y 11 de la LOTUP y las directrices 78.1.l) y 108 de la ETCV.  
 4. Las medidas de integración paisajística planteadas, relativas a los sistemas de iluminación y el tratamiento de zonas verdes, son insuficientes para garantizar el cumplimiento de la normativa citada en el párrafo anterior.  
Si bien en la ordenación parecen haberse tenido en cuenta criterios de integración paisajística no reflejados en el estudio, como serían la escala de las manzanas conformadas y la adopción de la normativa del casco histórico (2 plantas como máximo, composición de fachadas con huecos verticales, cubierta de teja?), se requiere la adopción de medidas en la ordenación y la regulación del ámbito que garanticen el respeto de la topografía del lugar, la integración en la ordenación del ámbito de abancalamientos y muros de piedra como elementos configuradores del paisaje, y, en especial, la correcta definición de los bordes urbanos. En relación con la conformación del borde urbano, y conforme a lo establecido en las directrices 51.i) y 52.2) de la ETCV, no quedaría justificada la inclusión en el suelo urbano de las manzanas M10, M11 y sobre todo M9, que constituyen alteraciones del borde urbano que romperían su nitidez, siendo que además existen en esos ámbitos numerosas edificaciones o construcciones que quedan fuera del ámbito propuesto.  
 5. En todo caso, las medidas de integración deben quedar recogidas en la delimitación, ordenación y regulación normativa del instrumento de planeamiento que se tramita, con carácter previo a su aprobación definitiva.»  
Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
El núcleo de población principal se ubica a pie de relieves montañosos, al Norte de la carretera CV-190, en una zona de relieve ondulado-colinado en parte sobre materiales Cuaternarios y parte sobre materiales calizos Cretácicos.  
El suelo urbano ocupa actualmente una superficie aproximada de 52.850 m² (5,2 has.). La población es de 190 habitantes en el año 2016, siendo el número de viviendas de 408 en el año 2011, de las cuales 81 principales, 311 secundarias y 8 vacías.  
De acuerdo con la fotografía aérea de la zona se puede observar diversas explotaciones ganaderas situadas al Norte del casco urbano, siendo la distancia mínima al suelo urbano actual de las dos situadas más próximas de aproximadamente 148 m. y 167 m.  
El ámbito de la modificación se localiza al Oeste y Noroeste del actual suelo urbano y afectaría a diversas construcciones existentes, gran parte de ellas ya se observan en la ortofoto de 1997-1998.  
El ámbito de la modificación se localiza sobre una zona de relieve colinado y materiales calizos mayoritariamente, estando afectado puntualmente (al Norte del ámbito, junto a M11 y M13) por el trazado de una vía pecuaria, colada de cementerio a camino de Villar, con una anchura legal de 6 m. El ámbito de la modificación ha dejado una reserva al Oeste de la modificación para la vía pecuaria Colada de la Fuente del Colmenar, de 12 m. de anchura legal.  
Una parte del ámbito está incluido en zona de especial protección para las aves, ZEPA Penyagolosa (Red Natura 2000).  
De acuerdo con el sistema de información geográfica (SIG) no está afectado por terrenos forestales, ni montes de utilidad pública, ni por inundabilidad, ni por riesgos de deslizamiento y desprendimiento.  
Desde el punto de vista patrimonial, es colindante a bienes de relevancia local El Calvario y la Ermita de Santa Bárbara.  
El municipio de Zucaina dispone de una EDAR con un caudal de proyecto de 200 m³/día y con un caudal actual de tratamiento de 35 m³/día para una población de 198 habitantes equivalentes.  
El municipio se encuentra dentro del Plan Zonal 2 (PIRCV, Decreto 81/2013, de 21 de junio).  
El término municipal de Zucaina está incluido en el ámbito del Paisaje de Relevancia Regional «PRR 06 Alto Mijares» (Directriz 53 de la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV)).  
El ámbito de actuación se encuentra en la zona alta del área de ensanche del núcleo urbano, en la que existen importantes recursos paisajísticos del municipio como el área del Calvario o la ermita de Santa Bárbara, en una zona de borde urbano caracterizada por pendientes medias superiores al 10-15 % que contribuye de manera relevante a la configuración del perfil y silueta del casco urbano.  
  
Imagen Anexo III - Ortofoto del núcleo de población. En rojo el actual suelo urbano.  
En relación con las características de los efectos y del área probablemente afectada:  
La modificación consiste en ampliar el suelo urbano (52.850 m²) en 16.723 m² en una zona colindante al actual suelo urbano y con edificaciones dispersas desde hace muchos años.  
No se considera que la modificación suponga afección negativa a la zona ZEPA teniendo en cuenta que se trata de una zona contigua al actual suelo urbano y en parte edificada ya desde hace tiempo.  
La propuesta reserva una zona, de anchura aproximada 12 metros, para la vía pecuaria Colada de la Fuente del Colmenar, de 12 m. de anchura legal, no obstante, clasifica como suelo urbano una pequeña porción del trazado de la vía pecuaria colada de cementerio a camino de Villar, con una anchura legal de 6 m. Se considera que la propuesta deberá adaptarse a lo establecido en la legislación sectorial de vías pecuarias y obtener previamente a su aprobación definitiva informe favorable del servicio de ordenación y gestión forestal de esta Conselleria.  
El informe del ingeniero de montes del servicio territorial de medio ambiente de Castellón de 23 de enero de 2018 pone de manifiesto una serie de deficiencias de la documentación respecto a la cuestión de terrenos forestales y vías pecuarias, que deberán subsanarse previamente a la aprobación definitiva.  
En relación a la posible afección a patrimonio cultural, por la información facilitada no es previsible la afección a este recurso. No obstante, existen en el ámbito de la ampliación de suelo urbano edificaciones antiguas que pudieran tener un valor patrimonial, y en consecuencia, se estima necesario que previamente a la aprobación definitiva de la modificación se obtenga informe favorable de la Dirección General de patrimonio cultural, respecto a esta afección y las medidas a adoptar en su caso.  
En relación a la afección al paisaje y de acuerdo con el informe del servicio de infraestructura verde y paisaje, puede tener incidencia en la unidad de paisaje en la que se integra por lo que se requiere completar el estudio de paisaje en los términos establecidos en su informe así como adoptar las medidas de integración paisajística adecuadas, debiendo obtener, previamente a la aprobación definitiva informe del referido servicio. Asimismo el informe indica que no queda justificada la inclusión en el suelo urbano de las manzanas M9, M10 y M11 (que ocupan un total de 828 m² de superficie), dado que constituyen alteraciones del borde urbano que romperían su nitidez, existiendo además en esos ámbitos numerosas edificaciones o construcciones que quedan fuera del ámbito propuesto.  
La modificación supondrá un máximo de 75 viviendas, aproximadamente 157 habitantes. La población actual es de 190 habitantes, aunque el número de viviendas es de 408 según el último censo, es decir, 857 habitantes.  
En relación a la proximidad de explotaciones ganaderas existentes al suelo urbano, teniendo en cuenta que se trata de una zona en la que ya existen edificaciones hace tiempo, el carácter rural del municipio y que las distancias a la casi totalidad de las edificaciones no se reduciría respecto a la actual distancia mínima, se estima aceptable desde un punto de vista ambiental, debiendo el ayuntamiento controlar el desarrollo de este tipo de actividades para adoptar caso de ser necesario medidas correctoras.  
Por otra parte el crecimiento planteado se propone en una zona parcialmente ocupada por edificaciones existentes desde hace mucho tiempo, siendo contiguo al núcleo de población y evitando cruzar la infraestructura viaria existente (CV-190).  
La superficie de suelo urbano actual es aproximadamente de 52.850 m² y la ampliación supone un incremento de 16.723 m², es decir, un aumento de un 32 %.. La cartografía de ocupación del suelo de SIOSE 2006 considera la práctica totalidad del suelo objeto de la ampliación como suelo urbano mixto discontinuo con un 70 % del suelo no edificado, un 15 % con edificación (vivienda unifamiliar) y un 10 % viales.  
La actual EDAR dispone de sistema de pretratamiento, de tratamiento primario (decantación), tratamiento secundario (biodiscos) y eras de secado (fangos). Para el buen funcionamiento del sistema de depuración se considera que debe establecerse un sistema separativo de aguas residuales y pluviales en los nuevos desarrollos, y se especificará igualmente el punto de vertido de las aguas residuales y de las pluviales.  
Respecto al consumo de recursos hídricos, teniendo en cuenta el incremento de población planteado, no se estima, en principio, que puedan ocasionarse impactos negativos significativos a los acuíferos, sin perjuicio de que previamente a la aprobación definitiva se obtendrá informe favorable de la confederación hidrográfica.  
No se considera respecto a la generación de residuos (aguas residuales y residuos sólidos) que se generen afecciones negativas significativas a nivel de plan, sin perjuicio de que la ficha urbanística establezca como condición previa al desarrollo de la zona y concesión de licencias que la recogida y gestión de los residuos sólidos y el tratamiento de las aguas residuales quede previamente garantizado.  
En relación con las características de la modificación, la misma no supone un cambio en el modelo territorial, supone un crecimiento de suelo urbano contiguo al casco urbano, no influye decisivamente en otros planes o programas de superior jerarquía, y no se producen problemas ambientales significativos relacionados con el posible desarrollo de la zona a modificar, si se cumplen las condiciones establecidas en las fichas.  
Teniendo en cuenta las características de los efectos y del área probablemente afectada así como de las características de la modificación, no se considera que se vayan a producir efectos negativos significativos sobre el medio ambiente a nivel de plan siempre que se adopten las medidas correctoras indicadas.  
Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
Propuesta de acuerdo  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, en relación a la modificación puntual 1/2017 del PDSU de Zucaina (Castellón), de acuerdo con los criterios del Anexo VIII de esta ley, puesto que no tiene incidencia en el modelo territorial, no produce un incremento significativo en el consumo de recursos, ni afecta negativamente al patrimonio ambiental y cultural, y supone un crecimiento contiguo al núcleo urbano, y teniendo en cuenta las consultas realizadas y el análisis efectuado, se puede concluir que el procedimiento de evaluación simplificada es suficiente para determinar que la referida modificación no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la misma conforme a su normativa sectorial, siempre que se ajuste a los siguientes condicionantes:  
1. Previamente a la aprobación definitiva de la modificación:  
1.1. Las manzanas M9, M10 y M11 (con una superficie de ocupación de 828 m²) se mantendrán en suelo no urbanizable excluyéndose de la modificación.  
Dado que con la reducción de superficie de las manzanas antes citadas se sigue superando el 20 % de la superficie de suelo urbano del municipio, se deberá o bien reducir del ámbito propuesto la superficie necesaria para situar la modificación por debajo del 20 % del suelo urbano, o caso de mantener el mismo ámbito, la ordenación propuesta deberá formularse a través de un nuevo Plan General.  
1.2. Se adaptará la propuesta a lo establecido en la legislación sectorial de vías pecuarias, y se subsanarán las deficiencias indicadas en el informe del ingeniero de montes del servicio territorial de medio ambiente de Castellón de 23 de enero de 2018, debiendo obtenerse previamente a su aprobación definitiva informe favorable del servicio de ordenación y gestión forestal de esta Conselleria.  
1.3. Se solicitará informe de la Dirección General de patrimonio cultural, respecto a la afección al patrimonio cultural y las medidas a adoptar en su caso.  
1.4. Se obtendrá informe favorable de la Confederación Hidrográfica del Júcar respecto a la disponibilidad de los recursos hídricos.  
1.5. Se deberá completar el estudio de paisaje y adoptarse medidas de integración paisajística de acuerdo con el informe del servicio de infraestructura verde y paisaje y se obtendrá nuevo informe del mismo incorporando en la modificación puntual las determinaciones que en su caso se señalen.  
1.6. En la ficha urbanística de la ampliación del suelo urbano se incluirán las siguientes condiciones:  
- Previamente al desarrollo de la zona y concesión de licencias el ayuntamiento garantizará que se dispone de capacidad de depuración suficiente de las aguas residuales, así como de recogida y gestión de los residuos sólidos. Se cumplirán las condiciones que la EPSAR establezca para la incorporación a la EDAR.  
- Se establecerá un sistema separativo de aguas residuales y pluviales en los nuevos desarrollos, y se especificará igualmente el punto de vertido de las aguas residuales y de las pluviales.  
- En ningún caso se superarán los niveles sonoros de recepción establecidos en el anexo II de la Ley 7/2002, de 3 de diciembre de la Generalitat valenciana de protección contra la contaminación acústica y normativa de desarrollo.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el Informe Ambiental y Territorial Estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la Modificación en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la Modificación puntual 1/2017 del proyecto de delimitación de suelo urbano de Zucaina, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 3 de mayo de 2018.- El secretario de La Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 15 de mayo de 2018.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML