Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




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Sumari del DOGV 10014, del 27-12-2024 (2024/12971)

RESOLUCIÓ de 6 de novembre de 2024, de la Direcció General d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic del Pla de mobilitat urbana sostenible de Montroi. Expedient 008/2022-EAE.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   10014

Data del DOGV
:   27-12-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2024/12971

CVE
:   DOGV-V-2024-12971

Data del document
:   06-11-2024

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient, Infraestructures i Territori

Tipus de document
:   Resolució

D’acord amb l’article 53.7 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d’aprovació del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, que establix la publicació en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  de l’informe ambiental i territorial estratègic,

RESOLC

Publicar en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  l’informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l’expedient 008/2022-EAE Montroi (València).

«Informe Ambiental i Territorial Estratègic

Objecte: Pla de Mobilitat Urbana Sostenible de Montroi

Tràmit: Avaluació Ambiental Estratègica del Pla

Promotor: Ajuntament de Montroi

Autoritat substantiva: Ajuntament de Montroi

Ubicació: Montroi (València)

Núm.  expedient: 008/2022-EAE

La Comissió d'Avaluació Ambiental, en la sessió celebrada el 29 de setembre de 2022, va adoptar el següent acord:

Vista la proposta d'informe ambiental i territorial estratègic del Pla de mobilitat urbana sostenible de Montroi, en els termes següents:

A. Fonaments per els quals se sotmet el Pla a l'avaluació ambiental estratègica

L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establert en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora a la legislació nacional espanyola mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d’avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant el Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell d’aprovació del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP).

La Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, estableix en l'article 6 quins plans i programes, així com les seues modificacions, estan sotmesos a avaluació ambiental estratègica d'acord amb els procediments establits en la legislació d'avaluació ambiental.

D'acord amb el que estableix l'article 46.3 del TRLOTUP, l'òrgan ambiental determinarà si un pla o programa ha d'estar sotmès a una avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada o ordinària, en els casos previstos en el mateix i tenint en compte els criteris establerts en l'annex VIII del Decret legislatiu, tot això després de consultar a les administracions públiques afectades i d'acord amb les fases de tramitació previstes en l'article 50 del TRLOTUP.

En aquest context, l'avaluació ambiental estratègica s'aplica als plans de mobilitat.

B. Document inicial estratègic

B.1. Documentació aportada

En data 13 de gener de 2022 es va rebre, en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica, la sol·licitud de l’ajuntament de Montroi per a iniciar el procés d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla de mobilitat urbana sostenible (PMUS) de Montroi, acompanyat del seu corresponent Document Inicial Estratègic (DIE).

La documentació aportada és conforme amb el que estableix l'article 52 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell d’aprovació del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP).

La documentació queda constituïda pels següents documents:

1. Document inicial estratègic (DIE)

2. Anàlisi i diagnòstic del PMUS

3. Esborrany del Pla de mobilitat urbana sostenible

El Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica comunica la obertura del expedient (Expedient 008/2022-EAE) el 7 de febrer de 2022.

B.2. Informació territorial

El municipi de Montroi és troba a la comarca de la Ribera Alta, a la província de València, i té una extensió de 31,39 km². És confrontant amb Montserrat pel nord-est, amb Real pel sud-est, amb Dos Aguas pel sud-oest i amb Turís pel nord-oest.

El terme és travessat pel riu Magre i la CV-50 i altres vies de menor entitat. A més del nucli urbà, situat a uns 145 m sobre el nivell del mar, a 26,8 km de la ciutat de València i localitzat en l'extrem nord-est del terme, molt pròxim al de Real, s'han anat conformant en el terme, separades d'aquell, diferents àrees amb edificacions residencials. Algunes es classifiquen en el Pla general com a urbanes, altres com a sòl no urbanitzable nuclis aïllats (SNUNA) i altres com urbanitzables, entre les quals hi ha el sector S-3b «Canya Murta».

L'àmbit d'aplicació del Pla de mobilitat urbana sostenible es desenvolupa en tot el municipi de Montroi, principalment en sòl urbà.

B.3. Planificació vigent

El planejament vigent al municipi és el Pla general de Montroi, aprovat definitivament per acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme el 10 d'abril de 2006 (Resolució de 30 de maig de 2007, de la directora general d'Ordenació del Territori; BOP 24/07/2007; DOGV 23/11/2007).

Ha estat avaluat ambientalment (Expedient 381/2003 AIA) i compta amb declaració d'impacte ambiental (DIA) de 22 de juliol de 2005.

El PMUS ha tingut en consideració les següents figures de planificació, a banda del propi PGOU, relacionades amb la mobilitat i que han estat considerades en el present procediment ambiental:

PATRICOVA

En el municipi existeix perillositat per inundació de nivell 1 i de nivell 2 pel que li és d'aplicació el Pla d'acció territorial sobre prevenció del risc d'inundació a la Comunitat Valenciana (PATRICOVA). Part del nucli urbà està dins de perillositat per inundació la qual cosa haurà de ser tinguda en compte a l'hora de dur a terme les actuacions.

Infraestructura verda

Al Pla d'infraestructura verda i paisatge de la Comunitat Valenciana i en el TRLOTUP, es fa referència al concepte i funcions de la infraestructura verda.

En aquesta TRLOTUP es defineix la Infraestructura Verda com el sistema territorial bàsic compost pels àmbits i llocs d'especial valor ambiental, cultural, agrícola i paisatgístic, així com l'entramat de corredors ecològics i connexions funcionals que relació tots els elements anteriors, incloent sòls urbans i zones verdes públiques d'àrees urbanes, així com els itineraris que permetin la seva connexió.

El TRLOTUP estableix que la identificació i caracterització d'aquests espais de la infraestructura verda haurà de ser definit pels instruments de planificació territorial i urbanística des de l'escala regional a la municipal.

Per això el present PMUS haurà de tenir en compte tant les directrius del futur Pla d'infraestructura, sobretot en aquells itineraris per als vianants i/o ciclistes amb interès paisatgístic?cultural i visual, com les del TRLOTUP.

Estratègia territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV)

El PMUS de Montroi es recolza en els principis bàsics definits en l'Estratègia Territorial de la Comunitat Valenciana i en concret en l'àrea funcional al qual pertany el municipi, Àrea Funcional de la Ribera del Xúquer.

D'aquesta manera, el PMUS està en línia amb l'estratègia pel que fa a l'Objectiu 19/Mobilitat es refereix per satisfer les demandes de mobilitat en el territori de forma eficient i integradora.

Estratègia Valenciana de lluita contra el Canvi Climàtic (EVCC)

El PMUS de Montroi es troba alineat amb l'Estratègia Valenciana de lluita contra el Canvi Climàtic de manera que les propostes realitzades són molt similars a les realitzades en l'estratègia per als anys 2020/2030, les quals pel que fa a mobilitat i transports són principalment:

1. Propostes de reducció de la mobilitat

2. Propostes de millora del repartiment modal

3. Propostes sobre els vehicles

El primer apartat es refereix principalment a aquells aspectes de la mobilitat relacionats amb la planificació urbana, principalment pel que fa al model de ciutat i les repercussions que té en matèria d'urbanisme. En aquest sentit el PMUS incorpora mesures per analitzar la mobilitat en els nous desenvolupaments i poder planificar aquests amb l'objectiu de millorar la sostenibilitat de la mobilitat en el seu àmbit.

Pel que fa a les millores del repartiment modal, són aquelles més específiques del pla de mobilitat, relacionades amb una potenciació dels modes a peu, bicicleta i transport públic.

Finalment, el tercer apartat insisteix en els aspectes relatius al canvi de la tecnologia de combustió dels vehicles i la transició cap a tecnologies menys contaminants.

Estratègia Espanyola de Mobilitat Sostenible (EEMS)

L'Estratègia Espanyola de Mobilitat Sostenible (EEMS) sorgeix com el marc de referència nacional que integra els principis i eines de coordinació per orientar i donar coherència a les polítiques sectorials que faciliten una mobilitat sostenible i baixa en carboni.

Les directrius generals d'aquesta EEMS s'engloben en cinc àrees: territori, planificació del transport i les seues infraestructures, canvi climàtic i reducció de la dependència energètica, qualitat de l'aire i soroll, seguretat i salut i gestió de la demanda. Entre les mesures contemplades, es presta especial atenció al foment d'una mobilitat alternativa al vehicle privat i l'ús dels modes més sostenibles, assenyalant la necessitat de tenir cura de les implicacions de la planificació urbanística en la generació de la mobilitat.

El PMUS de Montroi coincideix fidelment amb les directrius generals de l'EEMS, en un àmbit més concret com és l'escala municipal.

Uns altres plans d’àmbit supramunicipal que no s’han inclòs al document i que poden incidir en el PMUS són el Programa Estratègic per a la Millora de la Mobilitat, Infraestructures i Transport (UNEIX), actualment en desenvolupament, així com la Xarxa d'Itineraris No Motoritzats (XINM), que inclou el vial ciclopeatonal ja existent nomenat CR-50b i el CR-405 que comunica amb Montserrat.

B.4. Objecte de la proposta del PMUS

Diagnòstic previ

Del document «Anàlisi i diagnòstic» s’extrauen els següents resultats:

Desplaçaments: en un dia laborable mitjà d'hivern es produeixen una 9.645 viatges, dels quals un 76,3% són viatges interns a la Ribera Alta i Baixa. Dels viatges cap a altres comarques, destaquen els fluxos amb l'Horta Oest (7,9%), amb València (5,0%) i amb l'Horta Sud (4,3%). En un dia laborable mitjà es produeixen 9.119 viatges, dels quals el 76,6% són viatges interns a la Ribera Alta i Baixa, mentre que segueixen destacant els fluxos amb l'Horta Oest (8,7%), amb València (5,2%) i amb l'Horta Sud (3,9%). La relació més important és amb el municipi de Montserrat (4.559 viatges), seguit per Turís (1.026 viatges) i Real (974 viatges).

Enquesta de mobilitat: per al diagnòstic de la mobilitat es va realitzar una enquesta als ciutadans per recaptar la percepció de la població sobre la mobilitat i els principals problemes detectats.

Gairebé el 84% de la població disposa de vehicle propi, el 9,7% en disposa com a acompanyant i tan sols un 6,5% no disposa de vehicle.

El major percentatge d'aparcament és en propietat amb gairebé el 52%, seguit pels que aparquen al carrer (38%) o de lloguer (3,5%) i en un solar o descampat el restant 7%. Només el 29% disposa de bicicleta o patinet.

El mitjà de transport més utilitzat per feina o estudis és el cotxe amb el 81%, en segon lloc l'autobús amb un 9,7% i amb un 1% cadascun la bicicleta, el patinet i a peu, mentre que per fer la compra també el mode més utilitzat és el cotxe, amb més del 77% i el mode a peu puja fins al 13%. Per fer gestions personals el cotxe és usat pel 65%, el mode a peu creix al 29% i l'autobús i la bicicleta amb un 3% cada mode.

Entre els motius pels quals no utilitzen més el transport públic figura que no hi ha línies cap al seu destí, el segon motiu pel temps del viatge i el tercer per estar lluny del domicili. Entre els motius pels quals no utilitzen més la bicicleta o el patinet el motiu principal és perquè no disposen de bicicleta o patinet i per la inseguretat o per no estar el municipi adaptat per a això. Els motius adduïts per no realitzar més desplaçaments a peu són el temps del viatge, limitació física i que el municipi no és adequat per anar caminant.

Entre les propostes aportades pels ciutadans enquestats es troba la millora del transport públic, augment de passos de vianants, més zones d'aparcament o voreres més amples.

Aparcament disponible: No hi ha una gestió de l'estacionament, que suposa que els vehicles puguen arribar a molestar en aparcar en zones no adequades. L'oferta d'estacionaments existents es compon d'unes 700 places gratuïtes, 159 places en bosses d'aparcament i 8 places per a PMR.

Distribució Urbana de Mercaderies (DUM): el municipi compta amb la prohibició i senyalització que no circulen pel carrer Blasco Ibáñez camions de més de 3,5 tones. Existeix una plaça de càrrega i descàrrega en dies laborables de 7: 00 a 19: 00 hores al carrer Major amb senyalització horitzontal i vertical.

Transport públic: l'oferta de transport públic interurbà està operada per Autobusos Buñol, amb la línia regular València-Real-Millars, que compta amb 4 parades al municipi i una freqüència d'entre 7 i 3 viatges diaris que van registrar 10.156 viatgers en 2019. Montroi compta amb una llicència de taxi, amb una parada al municipi a demanda.

Mobilitat per als vianants: algunes voreres presenten un mal estat de conservació i en alguns carrers ni tan sols existeixen, algunes presenten mobiliari urbà que actua com a obstacle, no existeixen itineraris definits, algunes manquen de rebaixos per a cadires de rodes o carrets i escasseja la senyalització vertical.

Mobilitat ciclista: no hi ha normativa que reguli el trànsit. Existeixen dos itineraris ciclistes que cobreixen un total de 980 m.

Seguretat viària: el 2019 es van registrar 3 accidents amb 3 ferits no hospitalitzats.

Objectius del PMUS

L'objectiu general del PMUS de Montroi és el de satisfer les necessitats de mobilitat de la població del municipi, fomentant modes de transport més sostenibles, mitjançant la coexistència de vianants i vehicles per així garantir, una millor qualitat de vida, a través de les línies següents:

–  OG1. Promoure un canvi modal a models no motoritzats.

– OG2. Augmentar la seguretat viària.

– OG3. Disminuir el soroll ambiental ocasionat pel trànsit.

– OG4. Fomentar el transport públic.

– OG5. Disminuir el consum de combustibles fòssils.

La problemàtica sobre la qual actua el PMUS es resumeix en tres tipologies relacionades amb el transport:

– Econòmics: augment de la despesa sanitària a conseqüència dels problemes de salut que comporta un ús excessiu del vehicle privat, fonamentalment per la major contaminació atmosfèrica.

– Socials: empitjorament de la qualitat de vida associada als embussos, accidents de trànsit i barreres arquitectòniques que dificulten l'accés de la població a la mobilitat universal.

– Mediambientals: contaminació ambiental i acústica causada per l'ús excessiu de vehicles a motor i les seves implicacions en l'escalfament global.

B.5. Estudi d'alternatives

El PMUS planteja les següents 4 alternatives, de les quals s’ha seleccionat la 3:

Alternativa 0. Absència de planificació de mobilitat sostenible: en absència d'una planificació adequada produirà l'empitjorament de l'estat actual (contaminació acústica i atmosfèrica, pèrdua de sòl agrícola, perillositat d'inundació...), agreujat pels efectes del canvi climàtic.

Alternativa 1. Planificació de mobilitat sostenible amb implantació de mesures a curt termini: correspon a les mesures concretes, de fàcil implantació i en un termini temporal curt, que no suposen un elevat pressupost i que depenen en la seva totalitat de l'Ajuntament de Montroi. Solen ser mesures concretes en llocs puntuals amb l'objectiu de fomentar modes de mobilitat més sostenibles, per tal d'analitzar les necessitats reals de la població.

Alternativa 2. Planificació de mobilitat sostenible amb implantació de mesures a mitjà termini: mesures de curt i mitjà termini, d'una dificultat mitjana quant a la seva implantació i d'un cost mitjà/alt. Poden tenir una relació de dependència amb altres mesures prèvies i suposar la necessitat d' arribar a acords amb altres administracions públiques o agents implicats. Atenen generalitats del municipi i el seu àmbit d' aplicació s'estén al conjunt del terme municipal per facilitar un mode global de desplaçaments. En alguns casos és necessària la col·laboració d'entitats externes al municipi, per la qual cosa la coordinació supramunicipal allarga normalment els terminis d'implantació.

Alternativa 3. Planificació de mobilitat sostenible amb implantació de mesures a llarg termini: Comprèn les mesures que afecten un àmbit generalment gran i són percebudes per la major part de la població. Engloba mesures a curt, mitjà i llarg termini, siga quina siga la seva dificultat d'implementació i el seu cost, atès que es contemplen per a un període de temps més gran que les anteriors. Aquestes mesures se solaparan amb altres ja existents, de menor horitzó temporal, per tant, requeriran l' aprovació de tots els agents implicats en la mobilitat del municipi

B.6. Propostes del PMUS

El Pla de mobilitat urbana sostenible de Montroi programa l’execució de les seues propostes en 3 fases: curt termini (2 anys), mitjà termini (4 anys) i llarg termini (8 anys).

Les actuacions s'han agrupat en els següents programes d’actuacions:

– PA-1. Connectivitat municipal.

– PA-2. Disseny urbà.

– PA-3. Transport públic.

– PA-4. Gestió d'estacionaments.

– PA-5. Qualitat ambiental i estalvi energètic.

– PA-6. Comunicació.

Dintre d’aquests programes s’articulen les 19 mesures proposades al PMUS, que es resumeixen a la taula següent:

|  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- |
| *Programa d’actuació* | *Proposta* | *Núm.* | *Mesures* |
| Connectivitat municipal | A.1. Reordenació de la circulació | A.1.1 | Jerarquia viaria |
| A.1.2 | Reordenació dels sentits en el viari |
| A.2. Connexions exteriors | A.2.1 | Xarxa de camins saludables |
| A.3. Camins urbans saludables | A.3.1 | Continuïtat urbana dels camins saludables |
| A.3.2 | Aparcaments per a bicicletes i patinets |
| Disseny urbà | B.1. Nou model de disseny urbà | B.1.1 | Carrers de coexistència o a cota 0 |
| B.1.2 | Millorar travessies |
| B.2. Recuperació de l'espai públic per al vianant | B.2.1 | Millora per a guanyar espai per al vianant |
| B.2.2 | Millora de la senyalització |
| Transport públic | C.1 Potenciar l'ús del transport públic | C.1.1 | Adequació de parades |
| C.1.2 | Millora de l' accessibilitat de les parades |
| Gestió d'estacionaments | D.1. Reordenació de l'estacionament actual | D.1.1 | Reordenació i senyalització de l'estacionament |
| D.2. Bosses d'estacionament | D.2.1 | Millora de les bosses d ' aparcament |
| Qualitat ambiental i estalvi energètic | E.1. Flota de vehicles públics nets | E.1.1 | Flota municipal |
| E.2. Recàrrega de vehicles elèctrics | E.2.1 | Punts públics de recàrrega elèctrica |
| E.3. Accés a ajudes i bonificacions vehicles nets | E.3.1 | Impost de vehicles de tracció mecànica |
| Comunicació | F.1. Sensibilització sobre mobilitat sostenible | F.1.1 | Campanyes de comunicació |
| F.1.2 | Adhesió municipal en campanyes de mobilitat sostenible |
| F.2. Foment de la mobilitat sostenible | F.2.1 | Mobilitat a centres educatius |
| F.2.2 | Metrominut |

  

A l’apartat 2 Programes d’actuació es detallen, en fitxes individuals per a cadascuna de les mesures previstes, el programa al que pertany, els objectius relacionats, la justificació, la descripció, els agents implicats, l’horitzó temporal i els indicadors d’implementació, entre d’altres.

Es fa una estima qualitativa del cost de cadascuna de les accions amb tres rangs: Baix (>18.000 €;  Mitjà: 18.000-90.000 €; Alt: >90.000 €), tot i que a les taules de l’apartat 4.2 sí que es valora més detalladament l’import estimat.

B.7. Possibles efectes sobre el medi ambient

L'apartat 5 del DIE relaciona les conseqüències que tindria mantindre la tendència actual; per tant, la implementació del PMUS reduiria els impactes indicats, que són, en resum:

– Augment de la insostenibilitat del sistema a causa de la tendència de creixement de la mobilitat i del parc automobilístic del municipi.

– Contaminació atmosfèrica i acústica a causa de l'augment del nombre de desplaçaments en cotxe, unit a l'absència de polítiques de mobilitat que afavorisquen els modes de transport més sostenibles, generaria un augment de les emissions de gasos contaminants a l'atmosfera i augment del nivell de soroll amb efectes directes sobre la salut i qualitat ambiental del municipi.

– Possibles efectes sobre precipitacions i temperatures associades al canvi climàtic relacionat amb l'augment d'emissions i possible augment del risc d’inundacions.

A l’apartat 4 del DIE s’inclou un diagnòstic de la situació actual del medi ambient en relació a les emissions de CO2 i altres gasos d’efecte d’hivernacle. Es considera una emissió de 15.238 tn eq/any de CO2 estimada segons l’escenari tendencial, sense aplicar el PMUS, que es reduiria a 11.959 tn eq/any amb la posada en marxa de les mesures previstes en el PMUS.

B.8. Indicadors y seguiment del PMUS

L’apartat 4 del PMUS exposa el pla de seguiment i d’avaluació del Pla i inclou una sèrie d’indicadors per a cadascuna de les mesures.

C. Consultes realitzades

Per part de la Direcció General amb competència en avaluació ambiental, d'acord amb l'article 53.1 del TRLOTUP, s'ha sotmès a consulta, en la seua condició d'administracions públiques afectades a:

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
| *Administració consultada* | *Consulta* | *Informe* |
| Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat  Direcció General d‘Obres Públiques, Transport i Mobilitat Sostenible  Subdirecció General de Mobilitat  Servei de Mobilitat Urbana | 08.02.2022 | 23.09.2022 |
| Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat  Direcció General d‘Obres Públiques, Transport i Mobilitat Sostenible  Subdirecció General de Mobilitat  Servei de Planificació | 08.02.2022 | 01.09.2022 |
| Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat  Direcció General de Política Territorial i Paisatge  Servei de Gestió Territorial  Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge | 08.02.2022 | -  03.02.2022 |
| Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica  Direcció General de Canvi Climàtic  Servei de Coordinació de Polítiques de Canvi Climàtic | 08.02.2022 | 19.04.2022 |
| Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica  Subdirecció General de Canvi Climàtic i Qualitat Ambiental  Servei de Protecció de l’Atmosfera | 08.02.2022 | 28.02.2022 |
| Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica  Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental  Subdirecció General del Medi Natural  Servei d‘Ordenació i Gestió Forestal  Forestal  Vies pecuàries | 08.02.2022 | 27.09.2022  16.09.2022  26.08.2022 |
| Confederació Hidrogràfica del Xúquer | 08.02.2022 | 07.06.2022 |

  

Nota: els informes rebuts es publicaran, juntament amb l’informe ambiental i territorial estratègic, al web

<https://agroambient.gva.es/es/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients-d-avaluacio-ambiental-estrategica>

(apartat Seguiment d’expedients, selecció de província, municipi i el pla corresponent).

(S'accedeix a l'enllaç indicat en la pàgina web conselleria amb competències en matèria mediambiental; en l'Àrea: Avaluació Ambiental / Avaluació ambiental estratègica de plans i programes (EAE) / Seguiment d'expedients / Expedient 54/2019/EAE i següents, opció Seguiment d'expedients d'avaluació ambiental estratègica).

D. Identificació dels possibles efectes sobre el medi ambient

Conceptualment, els plans de mobilitat urbana sostenible són l'instrument adequat per donar resposta a les necessitats de mobilitat de persones i mercaderies en l'entorn urbà i reduir l'impacte negatiu del sistema de transport en l'economia, la societat i el medi ambient. Aquesta mobilitat sostenible també ha de tindre com a objectiu l'accessibilitat universal, és a dir, facilitar l'accés de la població a béns, serveis i llocs de treball.

La consecució d'aquests objectius generals es du a terme, fonamentalment, en dos àmbits:

– Un nou equilibri de modes de transport, apostant, fonamentalment, per aquells amb major eficiència ambiental i social: transport públic versus transport privat i modes de transport no motoritzats. L'assoliment d'aquest objectiu requereix tant mesures d'incentiu cap a noves modalitats de transport com mesures dissuasives. Per a això, s'ha d'actuar en aspectes estructurals (infraestructures necessàries) com de regulació urbanística (tipologia d'edificació, relació espai públic/privat, normes d'estacionament per a diferents modalitats de transport).

– Planificació urbana i model de ciutat, reduint la necessitat de mobilitat urbana tant en necessitat com en durada dels desplaçaments.

Des del punt de vista mediambiental, el PMUS ha de contribuir a un ús racional del sòl per satisfer les demandes de mobilitat, al canvi modal prioritzant les modalitats més sostenibles, la reducció de la necessitat de desplaçaments tant en nombre com en distància que afavorisca l'adquisició d'hàbits saludables (caminar i moure's en bicicleta) que contribuïsca, a l’hora, a la reducció d'emissions originades pel sector del transport com són les referides a les emissions de gasos d'efecte hivernacle (CO2) les emissions de contaminants que perjudiquen la qualitat de vida dels ciutadans (entre altres diòxid de nitrogen NO2, compostos orgànics volàtils COV, carboni, diòxid de sofre SO2, partícules PM) i emissions acústiques del trànsit.

En aquest sentit, s'expressa l'article 10.2 de la Llei 6/2011, d'1 d'abril, de la Generalitat, de mobilitat de la Comunitat Valenciana, quan s'indica que «2. La definició de paràmetres i objectius assenyalats en el punt anterior s’acompanyarà dels indicadors que s’estimen pertinents en relació amb el volum total de desplaçaments i el seu repartiment modal, i els nivells associats de consums energètics, ocupació de l’espai públic, soroll i emissions atmosfèriques, i es particularitzaran les d’efecte hivernacle. L’evolució d’estos últims paràmetres tendirà a la seua reducció progressiva d’acord amb els ritmes i els límits que reglamentàriament s’establisquen en relació amb el desenvolupament de les polítiques energètiques i ambientals».

Atenent als criteris anteriors es realitza l’avaluació ambiental estratègica del PMUS de Montroi en funció de les mesures proposades i partint de la consideració, tal i com recull la documentació aportada, de que les propostes es plantejen majoritàriament en zones de sòl urbà o urbanitzable i les que es desenvolupen en sòl no urbanitzable són actuacions compatibles.

El PMUS de Montroi atén el que en matèria de competències administratives estableix l'article 3.2 de la Llei 6/2011 de Mobilitat de la Comunitat Valenciana, de manera que l'avaluació ambiental estratègica de les mateixes es durà a terme sobre aquelles propostes que siguen de competència municipal.

Dels informes rebuts s'observen les següents consideracions tant legals com ambientals que passem a descriure:

Mobilitat urbana

El Servei de Mobilitat Urbana de la Direcció General d’Obres Públiques, Transport i Mobilitat Sostenible, de la Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat Sostenible, emet de el 23 de setembre de 2022 informe favorable, però condicionat a incloure les següents correccions:

– De forma general, es detecta la manca d'apartats relatius a:

•  Justificació del compliment del punt 9.2 de l'annex XII, del TRLOTUP, que assenyala que «els plans de mobilitat han d'incorporar la perspectiva de gènere (...)», com un capítol del document.

• Referència al Pla de mobilitat de l'Àrea Metropolitana de València (PMoMe) i possible coordinació d'actuacions proposades en el PMUS amb les propostes del PMoMe.

• Composició i signatura de l'equip redactor, d'acord amb l'article 16 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental.

– Les enquestes realitzades per a la caracterització de la mobilitat s'han realitzat de manera online, amb un total de 31 respostes. Per tant, no es pot establir un nivell de confiança adequat en els resultats de la mateixa, tot i considerar les respostes qualitativament adequades.

– Apartat 5.5 «Anàlisi de la xarxa de transport públic» (pàgina 61): incloure referència al Projecte de servei públic de transport de viatgers per carretera CV-109 Montserrat-València, que preveu línies d'autobús amb parada a Montroi.

– En el desenvolupament del pla, tant en la fase de diagnòstic com en la de propostes, i en la Proposta B.2.1 «Millora de places per guanyar espais al vianant», es considera més adequat utilitzar 1,80 m com a ample mínim de voreres en el pla, en sintonia amb les directrius nacionals.

– Proposta A.2.1 «Xarxa de camins saludables», s'han de coordinar amb la Generalitat les actuacions que puguen afectar les vies pecuàries, així com afegir-la com a agent implicat.

– Propostes A.3.1 «Continuïtat urbana dels camins saludables» i B.1.1 «Carrers de coexistència o a cota zero», seria convenient detallar les mesures a dur a terme a cada carrer. En el cas de la B.1.1, especificar quins carrers es proposa peatonalitzar i quins semipeatonalitzar.

– Proposta B.1.2 «Millorar travessies», inclou mesures relatives a les travessies de la CV-50 pel nucli urbà. S'hauria d'incloure la Generalitat com a agent implicat, ja que és la titular de la via. A més, indicar que, al llarg de l'any 2022, la Generalitat ja ha dut a terme una remodelació de l'av. Blasco Ibáñez, en el tram comprès entre els carrers del Molí i València.

– Proposta B.2.2 «Millora de la senyalització», indicar les ubicacions per als nous senyals que es proposa instal·lar, així com identificar els senyals que es troben en mal estat per ser renovats.

– Propostes C.1.1 «Adequació de parades» i C.1.2 «Millora de l'accessibilitat de les parades», en les travessies de la CV-50, l'agent implicat seria la Generalitat, pel que fa a la senyalització i accessibilitat de les parades.

– Proposta D.1.1 «Reordenació i senyalització de places actuals», s'haurien d'especificar les mesures a dur a terme a cada carrer.

– Proposta D.1.2 «Millora de les bosses d'aparcament»:

• Pel que fa a la proposta de condicionament de les zones d'estacionament existents en solars, s'ha de tindre en compte la compatibilitat amb la normativa urbanística vigent.

• Es proposa adequar els aparcaments existents a la gasolinera i supermercat. En ambdós casos es tracta de sòl privat, per la qual cosa no seria competència de l'Ajuntament dur a terme cap actuació en els mateixos. Atès la mida que presenten, tampoc sembla que tinguin capacitat suficient per servir com a zona d'aparcament públic i a més mantenir el servei per als usuaris de la gasolinera i el supermercat.

• En el cas de l'aparcament plantejat en el polígon industrial, s'observa que existeixen alguns solars vacants, encara que no s'indica la propietat d'aquests. En cas que es tracte de sòl de propietat privada, hauria la possibilitat d'arribar a un conveni entre l'Ajuntament i els propietaris dels solars per utilitzar aquests com a aparcament.

• Pel que fa a la creació d'una nova zona d'estacionament al carrer Raval i carrer de la Pau, s'ha de tindre en compte la compatibilitat amb la normativa urbanística vigent.

• En el cas de la plaça Octavi Montserrat i el seu tancament per instal·lar l'aparcament, no sembla anar en consonància amb alguns dels objectius fonamentals del PMUS. Es considera una mesura més adequada la creació d'aparcaments dissuasius a la vora del nucli urbà, i així poder destinar la plaça a crear un entorn de vianants accessible.

– Proposta E.1.1 «Flota municipal», segons l'apartat 4.2 «Avaluació econòmica», fer una relació de vehicles actualment en ús per l'Ajuntament, i que serien susceptibles de ser substituïts per altres elèctrics.

– Proposta E.2.1 «Punts de recàrrega elèctrics públics». El punt proposat a la gasolinera i supermercat es tractaria de sòl privat, per la qual cosa haurien de ser els titulars del sòl els promotors dels punts de recàrrega.

– Proposta F.2.1 «Mobilitat a centres educatius». S'haurien de concretar els itineraris a dur a terme, amb coordinació amb les altres mesures relatives a mobilitat per als vianants. D'altra banda, s'inclou com a indicador el nombre de centres educatius que desenvolupen camins escolars. No es considera un indicador adequat, ja que no són els centres els que han de desenvolupar el camí escolar, sinó l'Ajuntament.

– De forma general, s'haurien d'incloure els pressupostos de cada mesura en les fitxes de propostes, que ja venen recollits en l'apartat 4.2 «Avaluació econòmica». D'altra banda, seria convenient que els plànols inclosos en les fitxes tinguessin una major grandària, per tal de facilitar la seva lectura i interpretació.

Canvi climàtic

El Servei de Coordinació de Polítiques de Canvi Climàtic emet informe relatiu a canvi climàtic el 19 d’abril de 2022, amb les següents observacions:

– El PMUS està en consonància amb les diferents disposicions relatives a mobilitat i canvi climàtic, com ara la Llei 7/2021 de canvi climàtic, el Pla nacional d’adaptació al canvi climàtic 2021-2030 (PNACC), el Pla nacional integrat d’energia i clima 2021-2030, la declaració institucional d’emergència climàtica del Consell i la Estratègia Valenciana de Canvi Climàtic i Energia 2030, tot i que cal completar algunes qüestions.

– Conclou que el PMUS de Montroi té un impacte positiu en matèria de canvi climàtic en contribuir amb la reducció de GEH en el sector del transport i la mobilitat, però s’hauran d’incorporar les següents consideracions, que es detallen a l’apartat 2.1. de l’esmentat informe:

• Incloure mesures addicionals i més específiques per a garantir una adaptació progressiva i resiliència front al canvi climàtic i complir amb l’article 21 de la Llei 7/2021, de 20 de maig, de canvi climàtic i transició energètica.

• Afegir algunes actuacions per a estar en concordança amb la línia d´acció 8.2. «Integració de l’adaptació al canvi climàtic en la planificació territorial i urbana» del PNACC.

Atmosfera

El Servei de Protecció de l’Atmosfera emet informe relatiu a contaminació acústica i qualitat de l’aire el 28 de febrer de 2022, i indica que el Pla de mobilitat urbana sostenible de Montroi tindrà un impacte positiu en la qualitat ambiental del municipi i de la seua implementació no es deriven efectes significatius sobre la qualitat de l’aire i la contaminació acústica.

Infraestructura verda i paisatge

L’informe de 3 de febrer de 2022, del Servei d’Infraestructura Verda i Paisatge indica que els objectius indicats en el DIE i en el pla, coincideixen plenament amb funcions de la Infraestructura Verda, tot i que hauran de ser analitzats la definició de la Infraestructura Verda del municipi i l'entramat de corredors i connectors.

Per tant, el PMUS incorporarà un capítol dedicat a la infraestructura verda que incloga:

– una anàlisi que permeta analitzar i valorar els efectes i implicacions de les propostes sobre la Infraestructura Verda.

– una indicació explícita dels espais i recorreguts adequats per a la seua incorporació a la infraestructura Verda municipal.

– establiment de mesures efectives per a corregir els possibles efectes negatius generats per les propostes plantejades (alternatives de traçat i disseny de creació, ampliació o modificació d'infraestructures), i complir les determinacions establides en la Directriu 118 de l’ETCV.

– determinacions a adoptar per al control dels elements amb incidència en la qualitat del paisatge urbà.

– incorporar tota la documentació gràfica i escrita que es considere oportuna.

Risc d’inundació (PATRICOVA)

L’informe del Servei de Gestió Territorial de 22 de setembre de 2022 conclou que el PMUS de Montroi és compatible amb PATRICOVA sempre que es complisquen les consideracions següents:

– El Pla de mobilitat urbana sostenible de Montroi està afectat per perillositat d'inundació, no obstant això, hauran de ser concretades en els projectes que aqueix desenvolupe les actuacions que comporten l'alteració de la rasant i les seues afectacions, així com, en el cas que procedisca les mesures que es prevegen per a reduir els efectes de la inundabilitat. Es considera que el Pla de mobilitat serà compatible amb la normativa del PATRICOVA, sempre que s'incorpore en les actuacions que es projecten les condicions d'adequació de les infraestructures previstes en l'article 21 de la mateixa i es demane informe a l’òrgan competent en aquells projectes que tinguen afeccions..

– Les actuacions previstes en el Pla de mobilitat, si s'executen de manera que siguen compatibles amb la Infraestructura Verda i de reduït impacte, no es preveu que genere un increment significatiu del risc d'inundació.

Espais naturals, Vida Silvestre i Xarxa Natura 2000

No es preveu afecció a espais naturals protegits, espais de la Xarxa Natura 2000, reserves de fauna, microreserves de flora, àrees de conservació de flora i fauna establertes en l’àmbit dels plans de recuperació i conservació. La Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental remet, el 25 de febrer de 2021, declaració de que el PMUS no té repercussions significatives sobre la Xarxa Natura 2000.

Forestal i vies pecuàries

El Servei d’Ordenació i Gestió Forestal, a través del Servei Territorial de Medi Ambient de València remet dos informes, el 26 d’agost de 2022 i el 16 de setembre de 2022; posteriorment el Servei d’Ordenació i Gestió Forestal emet un altre informe el 27 de setembre de 2022, on indica que, tot i que el PMUS recull propostes que hauran de concretar-se en projectes concrets, no s’observen inconvenients als efectes de possibles afeccions sobre les vies pecuàries.

En tot cas, les intervencions que es plantegen hauran d’atendre les especificacions quant als usos permesos, ferms i senyalització que estableix la Llei 3/2014, d'11 de juliol, i disposar del corresponent informe favorable de la Direcció Territorial competent en matèria de vies pecuàries.

Confederació Hidrogràfica del Xúquer

L’informe de la Comissaria d’Aigües de la CHJ, al seu informe de el 7 de juny de 2022 indica que, atès el caràcter genèric del pla i les seues propostes, i atès que l'aplicació concreta de les mateixes estarà sempre subjecta a la legislació sectorial que siga aplicable i, en particular, a la legislació en matèria d'aigües, en l'àmbit de les competències de la CHJ, es conclou que l'actuació que es pretén realitzar no suposa efectes significatius sobre el medi ambient. Tot això sense perjudici de les determinacions que, a conseqüència d'estudis més detallats o nova documentació, es puguen establir en les autoritzacions que preceptivament, si s'escau, s'han d'obtenir d'aquest Organisme.

Planificació viària

Respecte a les carreteres de titularitat autonòmica, l’informe d’1 de setembre de 2022 del Servei de Planificació indica que el PMUS és compatible amb la legislació sectorial de carreteres, tot i que fa una sèrie de consideracions:

– Mesures C.1.1. Adequació de parades i C.1.2. Millora de l'accessibilitat de les parades. En cas que afectaren el recorregut de les línies d'autobús previstes en els projectes de servei públic aprovats, s'haurà de comunicar al Servei de Gestió de Transport de la Direcció General d'Obres Públiques, Transport i Mobilitat. Qualsevol proposta de canvi que afecte la freqüència de pas aprovada en el projecte, necessitarà ser informat per l'esmentat Servei.

– Mesura A.2.1. Xarxa de Camins Saludables. Respecte al Cordel de la Rivera, que coincideix en traçat amb la carretera CV-422, de titularitat de la Diputació de València, es proposa incloure vorals o ampliar la plataforma de la via per a la circulació de ciclistes, així com senyalització. Per a qualsevol actuació que supose una variació de les condicions de la via i dels accessos o passos per als vianants haurà de ser informada favorablement per la Diputació de València com a titular de la via. A més, es proposa establir una senyalització ciclista per a les vies distribuïdores i de la xarxa bàsica (ciclocarrils), que potencien la utilització d'aquest mitjà de transport, en especial en les vies que seguisquen els senders, vies pecuàries i camins rurals. Aquesta actuació haurà de ser coordinada en l'àmbit de connexió amb itineraris d'altres termes municipals veïns per tal de dotar la xarxa comarcal d'uniformitat en el disseny segons les recomanacions de la Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat.

– Mesura B.1.2. Millorar travessies. Per a qualsevol actuació que supose una variació de les condicions de la CV-50 al seu pas pel nucli urbà i dels accessos o passos per als vianants haurà de ser informada favorablement per la Conselleria de Política territorial, Obres públiques i Mobilitat com a titular de la via.

– Sobre les mesures de mobilitat per als vianants, s'haurà de recollir en un plànol els principals itineraris per a vianants.

– Per al cas de vies ciclistes interurbanes s'hauran de considerar les recomanacions de la Conselleria de Política territorial, Obres Públiques i Mobilitat i s'haurà de facilitar la connexió.

E. Valoració ambiental d’acord amb els criteris de l’annex VIII del TRLOTUP

D'acord amb el que estableix l'article 46.3 del TRLOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en compte els criteris de l'annex VIII, la submissió al procediment ordinari o simplificat d'avaluació ambiental i territorial, en funció de la certesa en la determinació de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, prèvia consulta a les administracions públiques a què es refereixen els articles 48.d) i 53 del TRLOTUP.

Cal destacar que la major part de les propostes es plantejen en zones de sòl urbà o urbanitzable i les que es desenvolupen en sòl no urbanitzable ho fan sobre la xarxa primària viaria i són actuacions compatibles.

E.1. Per les característiques del pla

El Pla de mobilitat urbana sostenible, d'acord amb la definició establerta en els articles 9 i 10 de la Llei 6/2011, d'1 d'abril, de Mobilitat de la Comunitat Valenciana, així com els articles 14 i següents del TRLOTUP, no podem considerar-lo com a un instrument urbanístic propi de la planificació territorial o urbanística i, per tant, no presenta cap incidència sobre el model territorial ja aprovat.

En l'àmbit territorial del PMUS analitzat, es preveu desenvolupar altres plans supramunicipals amb relació amb la mobilitat, com ara l’Estratègia Uneix 2018-2030 (Programa estratègic per a la millora de la Mobilitat, Infraestructures i Transport de la Comunitat Valenciana) o la Xarxa d'Itineraris No Motorizats (XINM); per això, s'ha d'aconseguir la coordinació i integració entre carrils bici dels municipis veïns i per a la seua integració les xarxes comarcals.

Per tot l'anterior, el PMUS de Montroi no tindrà efectes negatius sobre els plans sectorials i territorials, ja que integra els principals objectius de les estratègies de planificació en l'àmbit de la mobilitat sostenible que estan vigents o en fase d'aprovació.

E.2. Per les característiques dels efectes i de l’àrea probablement afectada

No s'esperen efectes sobre la cobertura forestal, sobre espais protegits o llocs de la Xarxa Natura 2000, ni sobre elements del patrimoni cultural.

La pràctica totalitat de les accions plantejades es desenvolupen dins de sòl urbà, excepte l’acció A.2.1. Xarxa de Camins Saludables, que proposa el traçat de rutes ciclo-peatonals sobre les vies pecuàries del municipi i sobre la qual el Servei competent en vies pecuàries va emetre informe favorable.

El PMUS proposa a l’apartat 4 un conjunt d’indicadors de seguiment per tal d’avaluar l’acompliment de l’execució del Pla de Mobilitat i l’assoliment dels seus objectius.

Entre els indicadors no s'ha inclòs cap indicador de tipus mediambiental, tal com expressa l'article 10.2 de la Llei de Mobilitat, que indica que als plans s'incorporaran no només els indicadors en relació amb el volum total de desplaçaments, el seu repartiment modal o ocupació de l'espai públic, sinó també els nivells associats a consums energètic, soroll i emissions atmosfèriques (particularitzant en les d'efecte d’hivernacle) amb els ritmes i límits que s'establisquen reglamentàriament en el desenvolupament de polítiques energètiques i ambientals. Per tant, atès que consta l'estudi d'alguns d'ells en la documentació presentada, es concretaran com a indicadors per al seguiment, amb el seu valor inicial, el valor objectiu a assolir, així com la metodologia de càlcul proposada, com a mínim per als següents indicadors mediambientals:

– Ús de vehicles menys contaminants (avaluant les tm de GEH CO2/any).

– Emissions de GEH del sector transport (vinculat a l'anterior).

– Consum total d'energia per part del sector transports (avalua les tones equivalents de petroli).

– Disminució del nivell acústic aconseguit en dB (que avalue el nivell sonor de recepció extern (dB) produït pel trànsit en diferents localitzacions municipals que siguen representatives del model de mobilitat proposat.

– Qualsevol altre indicador que per a cada proposta avalue un valor adequat per al compliment efectiu de que no se supera el llindar en base a l'estalvi energètic, la disminució d'emissions de GEH, la disminució de contaminants o la disminució del soroll. En general, per a tots els indicadors, tant els ja definits com els de caràcter mediambiental s'haurà de concretar (de forma quantitativa, no merament qualitativa) el valor inicial i quantificar l'objectiu a assolir.

No queden avaluades al present informe ambiental i territorial els nous traçats sobre sòl no urbanitzable que hagen de ser objecte d'avaluació ambiental de projecte si es troben dins dels supòsits previstos en la legislació vigent d'avaluació ambiental (Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, Llei 2/89 d'Impacte Ambiental de la Comunitat Valenciana i Decret 162/90 d'ordenació del desenvolupament de la Llei 2/89).

Tenint en compte tot l'anterior i analitzat les propostes del PMUS de Montroi, s’entén que en el seu conjunt, aquestes propostes:

1. Contribueixen a un millor ús racional de l'espai públic i a les necessitats socials i econòmiques del municipi.

2. Promouen el canvi modal cap als modes de transport més sostenibles: caminar i anar en bicicleta, amb la consegüent reducció del consum energètic.

3. Desaconsella l'ús del vehicle privat a favor del públic i/o col·lectiu.

4. Afavoreix, a llarg termini, la reducció dels impactes associats als modes motoritzats: emissions contaminants, gasos d'efecte hivernacle i emissions acústiques.

5. Promou la descarbonització del sistema de transport del municipi.

A la vista de la documentació presentada, d'acord amb els criteris de l'annex VIII del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP), es considera que el Pla de mobilitat urbana sostenible de Montroi no afecta zones protegides o forestals i les seues propostes es limiten en general a sòl urbà i urbanitzable. Pel que fa a les actuacions en sòl no urbanitzable, discorren per vies o camins ja existents on l’ús proposat està permès. En el cas de propostes d’execució en sòl no urbanitzable que suposen reclassificació de sòl o que suposen un ús no permès, aquestes no seran objecte d’avaluació en aquest PMUS donat que l’ajuntament no és competent en aprovar modificacions en sòl no urbanitzable.

Així, analitzada la documentació presentada i el seu objecte, els informes sectorials emesos, revisada la cartografia existent en el Sistema d'Informació Territorial d'aquesta conselleria, es pot determinar, respecte al Pla de mobilitat urbana sostenible de Montroi, que el procediment d'avaluació simplificat és suficient per a determinar que la modificació no presenta efectes significatius sobre el medi ambient.

F. Proposta d'acord

Atenent al que s’estableix en l'article 53.2 b) del TRLOTUP, d’acord amb el que s’ha exposat, es resol:

Emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla de mobilitat urbana sostenible de Montroi d'acord amb els criteris de l'annex VIII del TRLOTUP, per no tindre efectes negatius significatius sobre el medi ambient, i correspon continuar la tramitació d'aquesta modificació d'acord amb la seua normativa sectorial, sempre que s'ajuste al que es descriu en la documentació presentada amb el compliment de les següents determinacions:

1. El PMUS haurà d’incloure les consideracions aportades pel l’informe de 23 de setembre de 2022, del Servei de Mobilitat i, prèviament a la seua aprovació definitiva, haurà d’obtindre un nou informe de l’esmentat Servei de Mobilitat.

2. La redacció definitiva del PMUS de Montroi concretarà els següents aspectes:

– Incorporar indicadors per al seguiment mediambiental del PMUS. En particular, incorporar metodologia i càlcul de la petjada de carboni derivada del model de mobilitat proposat i els indicadors de seguiment de caràcter mediambiental que s'estimen adequats, en concret, emissions CO2 equivalent, NO2, COV, CO, SO2, material particulat, despesa energètica municipal, emissions contaminants i consum d'energia (Tep).

– Incorporar procediment per al seguiment de la contaminació acústica derivada del model de mobilitat proposat i l'indicador corresponent del nivell sonor extern.

– Completar la proposta d'indicadors de seguiment amb els valors inicials i els valors objectius a assolir.

3. El PMUS tindrà en compte les consideracions de l’informe del Servei de Planificació d’1 de setembre de 2022. Sobre possibles variacions de les condicions a la CV-50 s’haurà de demanar un nou informe de la Conselleria de Política territorial, Obres Públiques i Mobilitat.

4. Es consideraran els traçats de la Xarxa d'Itineraris No Motorizats (XINM) per tal d’integrar-los a les propostes de rutes ciclistes.

5. S’hauran de tindre en consideració les observacions incloses en l’informe de 19 d’abril de 2022, del Servei de Coordinació de Polítiques de Canvi Climàtic.

6. El PMUS haurà d’incloure un capítol dedicat a la Infraestructura Verda i el Paisatge amb el contingut indicat a l'informe emès pel Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge de 3 de febrer de 2022.

7. Prèviament a l’aprovació del PMUS, l’ajuntament haurà de demanar informe a l’Àrea d’Infraestructures de la Diputació de València sobre les actuacions a desenvolupar en les carreteres CV-422 i CV-435 que suposen una variació de les condicions de la via i dels accessos o passos per als vianants haurà.

8. El PMUS haurà d’incloure les determinacions de l'informe emès pel Servei de Gestió Territorial de 22 de setembre de 2022 sobre el risc d’inundació.

9. Es tindran en compte les observacions de l’informe del Servei de Gestió i Ordenació Forestal de 27 de setembre de 2022.

Segons estableix l’article 53.7 del TRLOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua validesa i cessarà en la producció dels efectes que siguen propis si, una vegada publicat en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, no s'haja procedit a l’aprovació del «Pla de mobilitat urbana sostenible de Montroi» en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En aquest cas, el promotor deurà tornar a iniciar novament el procediment d’avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la proposta.

Òrgan competent

La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què fa referència l'article 53.2.b del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de conformitat amb el que disposa l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l’efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).

Per tant, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla de mobilitat urbana sostenible de Montroi, amb el compliment de les determinacions que s’inclouen en l'esmentat informe.

Notificar als interessats que, contra aquesta resolució, al no ser un acte definitiu en via administrativa, no cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè es puguen utilitzar els mitjans de defensa que en el seu dret consideren pertinents.

La qual cosa li notifique perquè en prenga coneixement i a l'efecte oportú.

La qual cosa se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l’acta corresponent i a reserva dels termes exactes que se'n deriven, de conformitat amb el que disposa l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.

València, 3 d’octubre de 2022. El secretari de la Comissió d’Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas»

  

València, 6 de novembre de 2024

Miguel Ángel Ivorra Devesa

Director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental



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Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
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Sumario DOGV 10014, del 27-12-2024 (2024/12971)

RESOLUCIÓN de 6 de noviembre de 2024, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la que se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico del Plan de movilidad urbana sostenible de Montroy. Expediente 008/2022-EAE.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   10014

Fecha DOGV
:   27-12-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2024/12971

CVE
:   DOGV-C-2024-12971

Fecha del documento
:   06-11-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Resolución

De acuerdo con el artículo 53.7 del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell, de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, que establece la publicación en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  del informe ambiental y territorial estratégico,

RESUELVO

Publicar en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 008/2022-EAE Montroy (Valencia).

«Informe ambiental y territorial estratégico

Objeto: Plan de movilidad urbana sostenible de Montroy

Trámite: evaluación ambiental estratégica del plan

Promotor: Ayuntamiento de Montroy

Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Montroy

Ubicación: Montroy (Valencia)

N.º expediente: 008/2022-EAE

La Comisión de Evaluación Ambiental, en la sesión celebrada el 29 de septiembre de 2022, adoptó el siguiente

Acuerdo:

Vista la propuesta de informe ambiental y territorial estratégico del Plan de movilidad urbana sostenible de Montroy, en los términos siguientes:

A. Fundamentos por los que se somete el plan a la evaluación ambiental estratégica

La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE, del Parlamento Europeo y del Consell, de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Esta directiva se incorpora a la legislación nacional española mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell, de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP).

La Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, establece, en el artículo 6, qué planes y programas, así como sus modificaciones, están sometidos a evaluación ambiental estratégica, de acuerdo con los procedimientos fijados en la legislación de evaluación ambiental.

De acuerdo con lo establecido en el artículo 46.3 del TRLOTUP, el órgano ambiental determinará si un plan o programa debe someterse a una evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada u ordinaria, en los casos que se prevén en el mismo y teniendo en cuenta los criterios establecidos en el anexo VIII del decreto legislativo; todo ello después de consultar a las administraciones públicas afectadas y de acuerdo con las fases de tramitación previstas en el artículo 50 del TRLOTUP.

En este contexto, la evaluación ambiental estratégica se aplica a los planes de movilidad.

B. Documento inicial estratégico

B.1. Documentación aportada

En fecha 13 de enero de 2022 se recibió, en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica, la solicitud del Ayuntamiento de Montroy para iniciar el proceso de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan de movilidad urbana sostenible (PMUS) de Montroy, acompañada del documento inicial estratégico (DIE) correspondiente.

La documentación aportada es conforme con lo establecido en el artículo 52 del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell, de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP).

La documentación queda constituida por los siguientes documentos:

1. Documento inicial estratégico (DIE)

2. Análisis y diagnóstico del PMUS

3. Borrador del plan de movilidad urbana sostenible

El Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica comunica la apertura del expediente (Expediente 008/2022-EAE) el 7 de febrero de 2022.

B.2. Información territorial

El municipio de Montroy se ubica en la comarca de la Ribera Alta, en la provincia de Valencia, y tiene una extensión de 31,39 km². Linda con Montserrat, por el noreste; con Real, por el sureste; con Dos Aguas, por el suroeste, y con Turís, por el noroeste.

El término es atravesado por el río Magro y la CV-50 y otras vías de menor entidad. Aparte del casco urbano, situadas a unos 145 m sobre el nivel del mar, a 26,8 km de la ciudad de València y localizadas en el extremo noreste del término, muy próximas al de Real, se han ido conformando en el término, separadas de este, diferentes áreas con edificaciones residenciales. Algunas se clasifican en el Plan general como urbanas, otras, como suelo no urbanizable núcleos aislados (SNUNA), y otras, como urbanizables, entre las que se encuentra el sector S-3b, «Canya Murta».

El ámbito de aplicación del Plan de movilidad urbana sostenible se desarrolla en todo el municipio de Montroy, principalmente en suelo urbano.

B.3. Planificación vigente

El planeamiento vigente en el municipio es el Plan general de Montroy, aprobado definitivamente por acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo el 10 de abril de 2006 (Resolución de 30 de mayo de 2007, de la directora general de Ordenación del Territorio; BOP 24.07.2007; DOGV 23.11.2007).

Se ha evaluado ambientalmente (expediente 381/2003 AIA) y cuenta con la declaración de impacto ambiental (DIA) de 22 de julio de 2005.

El PMUS ha considerado las siguientes figuras de planificación, además del mismo PGOU, relacionadas con la movilidad y que se han considerado en este procedimiento ambiental:

PATRICOVA

En el municipio hay peligrosidad por inundación de nivel 1 y de nivel 2, por lo que le es aplicable el Plan de acción territorial sobre prevención del riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA). Parte del casco urbano está dentro de peligrosidad por inundación, lo cual deberá tenerse en cuenta cuando se lleven a cabo las actuaciones.

Infraestructura verde

En el Plan de acción territorial de infraestructura verde y paisaje de la Comunitat Valenciana y en el TRLOTUP se hace referencia al concepto y las funciones de la infraestructura verde.

En este TRLOTUP se define la infraestructura verde como el sistema territorial básico compuesto por los ámbitos y lugares de especial valor ambiental, cultural, agrícola y paisajístico, así como el entramado de corredores ecológicos y conexiones funcionales que pongan en relación todos los elementos anteriores, con la inclusión de los suelos urbanos y las zonas verdes públicas de áreas urbanas, así como los itinerarios que permitan su conexión.

El TRLOTUP establece que la identificación y la caracterización de estos espacios de la infraestructura verde deberán definirse por los instrumentos de planificación territorial y urbanística desde la escala regional a la municipal.

Por eso, este PMUS deberá tener en cuenta tanto las directrices del futuro plan de infraestructura, sobre todo en aquellos itinerarios peatonales y/o ciclistas con interés paisajístico-cultural y visual, como las del TRLOTUP.

Estrategia territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV)

El PMUS de Montroy se apoya en los principios básicos definidos en la Estrategia territorial de la Comunitat Valenciana y, en concreto, en el área funcional a la cual pertenece el municipio, Área Funcional de La Ribera del Xúquer.

De este modo, el PMUS está en línea con la estrategia en cuanto a lo que en el Objetivo 19, «Movilidad», se refiere para satisfacer las demandas de movilidad en el territorio de manera eficiente e integradora.

Estrategia valenciana ante el cambio climático (EVCC)

El PMUS de Montroy está alineado con la Estrategia valenciana ante el cambio climático, de manera que las propuestas realizadas son muy similares a las que se plantean en la estrategia para los años 2020/2030, que, por lo que se refiere a movilidad y transportes, son, principalmente:

1. Propuestas de reducción de la movilidad

2. Propuestas de mejora del reparto modal

3. Propuestas sobre los vehículos

El primer apartado se refiere principalmente a aquellos aspectos de la movilidad relacionados con la planificación urbana, especialmente por lo que respecta al modelo de ciudad y las repercusiones que tiene en materia de urbanismo. En este sentido, el PMUS incorpora medidas para analizar la movilidad en los nuevos desarrollos y para poder planificarlos con el objetivo de mejorar la sostenibilidad de la movilidad en su ámbito.

En cuanto a las mejoras en el reparto modal, son las más específicas del plan de movilidad, y se relacionan con el fomento de los modos a pie, en bicicleta y en transporte público.

Finalmente, el tercer apartado insiste en los aspectos relativos al cambio de la tecnología de combustión de los vehículos y la transición hacia tecnologías menos contaminantes.

Estrategia española de movilidad sostenible (EEMS)

La Estrategia española de movilidad sostenible (EEMS) surge como el marco de referencia nacional que integra los principios y herramientas de coordinación para orientar y dar coherencia a las políticas sectoriales que favorezcan una movilidad sostenible y baja en carbono.

Las directrices generales de esta EEMS se engloban en cinco áreas: territorio, planificación del transporte y sus infraestructuras, cambio climático y reducción de la dependencia energética, calidad del aire y ruido, seguridad y salud, y gestión de la demanda. Entre las medidas que se prevén, se presta especial atención al fomento de una movilidad alternativa al vehículo privado y del uso de los modos más sostenibles, y se señala la necesidad de prestar atención a las implicaciones de la planificación urbanística en la generación de la movilidad.

El PMUS de Montroy coincide fielmente con las directrices generales de la EEMS, en un ámbito más concreto como lo es la escala municipal.

Otros planes de ámbito supramunicipal que no se han incluido en el documento y que pueden incidir en el PMUS son el Programa estratégico para la mejora de la movilidad, infraestructuras y transporte (UNEIX), actualmente en desarrollo, así como la Red de itinerarios no motorizados (RINM), que incluye el vial ciclopeatonal ya existente conocido como CR-50b y el CR-405 que comunica con Montserrat.

B.4. Objeto de la propuesta del PMUS

Diagnóstico previo

Del documento «Análisis y diagnóstico» se extraen los resultados siguientes:

Desplazamientos: en un día laborable medio de invierno se producen unos 9.645 viajes, de los cuales un 76,3 % son viajes internos a La Ribera Alta y la Ribera Baixa. De los viajes hacia otras comarcas, destacan los flujos con L’Horta Oest (7,9 %), València (5,0 %) y L’Horta Sud (4,3 %). En un día laborable medio se producen 9.119 viajes, de los cuales el 76,6 % son viajes internos a La Ribera Alta y la Ribera Baja, mientras que todavía destacan los flujos con L’Horta Oest (8,7 %), con València (5,2 %) y con L’Horta Sud (3,9 %). La relación más importante es con el municipio de Montserrat (4.559 viajes), seguido por Turís (1.026 viajes) y Real (974 viajes).

Encuesta de movilidad: para el diagnóstico de la movilidad se llevó a cabo una encuesta a los ciudadanos para obtener la percepción de la población sobre la movilidad y los principales problemas detectados.

Casi el 84 % de la población dispone de vehículo propio; el 9,7 % cuenta con este como acompañante, y tan solo un 6,5 % no tiene vehículo.

El mayor porcentaje de aparcamiento es en propiedad, con casi el 52 %, seguido por los que aparcan en la calle (38 %) o en una plaza de alquiler (3,5 %), y en un solar o descampado, el 7 % restante. Solo el 29 % cuenta con bicicleta o patinete.

El medio de transporte más utilizado por motivos de trabajo o estudios es el coche, con el 81 %. En segundo lugar, el autobús, con un 9,7 %, y, con un 1 % en cada caso, la bicicleta, el patinete y los desplazamientos a pie. Para hacer la compra, el modo más utilizado también es el coche, con más del 77 %, y los desplazamientos a pie se incrementan hasta el 13 %. Para hacer gestiones personales, el coche es usado por el 65 %, los desplazamientos a pie alcanzan el 29 % y el autobús y la bicicleta suponen un 3 % cada uno.

Entre los motivos por los cuales no se utiliza más el transporte público figura el hecho de no existir líneas hacia su destino. El segundo motivo lo constituye el tiempo del viaje y el tercero, el hecho de que este se encuentra lejos del domicilio. Entre los motivos por los que no se utiliza más la bicicleta o el patinete, el principal es que no se dispone de bicicleta o patinete, y por la inseguridad o por el hecho de que el municipio no esté adaptado para ello. Los motivos aducidos para no realizar más desplazamientos a pie son el tiempo del viaje, la limitación física y el hecho de que el municipio no es adecuado para ir andando.

Entre las propuestas que aportan los ciudadanos encuestados se encuentran la mejora del transporte público, el aumento de pasos de peatones, el incremento de zonas de aparcamiento o disponer de aceras más anchas.

Aparcamiento disponible: no hay una gestión del estacionamiento, lo cual supone que los vehículos pueden llegar a molestar por aparcar en zonas que no son adecuadas. La oferta de estacionamientos existente se compone de unas 700 plazas gratuitas, 159 plazas en bolsas de aparcamiento y 8 plazas para PMR.

Distribución urbana de mercancías (DUM): el municipio cuenta con la prohibición y la señalización para que no circulen por la calle Blasco Ibáñez camiones de más de 3,5 toneladas. Hay una plaza de carga y descarga en días laborables de 7: 00 a 19: 00 horas en la calle Mayor, con señalización horizontal y vertical.

Transporte público: la oferta de transporte público interurbano la opera Autobuses Buñol, con la línea regular València-Real-Millares, la cual cuenta con 4 paradas en el municipio y una frecuencia de entre 7 y 3 viajes diarios, y que registró 10.156 viajeros en 2019. Montroy cuenta con una licencia de taxi, que tiene una parada en el municipio a demanda.

Movilidad peatonal: algunas aceras presentan un mal estado de conservación, y en algunas calles ni siquiera existen. Algunas presentan mobiliario urbano que actúa como obstáculo, tampoco hay itinerarios definidos y algunas carecen de rebajos para sillas de ruedas o carretes. También escasea la señalización vertical.

Movilidad ciclista: no existe una normativa que regule el tráfico. Hay dos itinerarios ciclistas que cubren un total de 980 m.

Seguridad vial: en 2019 se registraron 3 accidentes con 3 heridos no hospitalizados.

Objetivos del PMUS

El objetivo general del PMUS de Montroy es satisfacer las necesidades de movilidad de la población del municipio, así como fomentar los modos de transporte más sostenibles, mediante la coexistencia de peatones y vehículos, para así garantizar una mejor calidad de vida, por medio de las líneas siguientes:

– OG1. Promover un cambio modal a modelos no motorizados.

–  OG2. Aumentar la seguridad vial.

– OG3. Disminuir el ruido ambiental ocasionado por el tráfico.

– OG4. Fomentar el transporte público.

– OG5. Disminuir el consumo de combustibles fósiles.

La problemática sobre la que actúa el PMUS se resume en tres tipologías relacionadas con el transporte:

– Económica: aumento del gasto sanitario como consecuencia de los problemas de salud que comporta un uso excesivo del vehículo privado, fundamentalmente por el incremento de la contaminación atmosférica.

– Social: agravamiento de la calidad de vida asociada a los atascos, los accidentes de tráfico y las barreras arquitectónicas que dificultan el acceso de la población a la movilidad universal.

– Medioambiental: contaminación ambiental y acústica causada por el uso excesivo de vehículos a motor y sus implicaciones en el calentamiento global.

B.5. Estudio de alternativas

El PMUS plantea las 4 alternativas siguientes, de las cuales se ha seleccionado la 3:

Alternativa 0. Inexistencia de una planificación de movilidad sostenible: la falta de una planificación adecuada producirá el empeoramiento del estado actual (contaminación acústica y atmosférica, pérdida de suelo agrícola, peligrosidad de inundación, etc.), todo ello agraviado por los efectos del cambio climático.

Alternativa 1. Planificación de movilidad sostenible con implantación de medidas a corto plazo: corresponde a aquellas medidas concretas, de fácil implantación y en un plazo temporal corto, que no suponen un elevado presupuesto y que dependen, en su totalidad, del Ayuntamiento de Montroy. Suelen ser medidas concretas en lugares puntuales con el objetivo de fomentar modos de movilidad más sostenibles para analizar las necesidades reales de la población.

Alternativa 2. Planificación de movilidad sostenible con implantación de medidas a medio plazo: medidas de corto y medio plazo de una dificultad media, por lo que respecta a su implantación, y con un coste medio/alto. Pueden presentar una relación de dependencia con otras medidas previas y suponer la necesidad de llegar a acuerdos con otras administraciones públicas o agentes implicados. Atienden a generalidades del municipio y su ámbito de aplicación se extiende al conjunto del término municipal para facilitar un modo global de desplazamientos. En algunos casos se necesita la colaboración de entidades externas al municipio, por lo cual la coordinación supramunicipal alarga normalmente los plazos de implantación.

Alternativa 3. Planificación de movilidad sostenible con implantación de medidas a largo plazo: Comprende las medidas que afectan a un ámbito generalmente grande y se perciben por la mayor parte de la población. Engloba medidas a corto, medio y largo plazo, independientemente de su dificultad de implementación y su coste, dado que se prevén para un periodo de tiempo más largo que las anteriores. Estas medidas se solaparán con otras ya existentes de menor horizonte temporal, por lo tanto, requerirán la aprobación de todos los agentes implicados en la movilidad del municipio.

B.6. Propuestas del PMUS

El Plan de movilidad urbana sostenible de Montroy programa la ejecución de sus propuestas en 3 fases: corto plazo (2 años), medio plazo (4 años) y largo plazo (8 años).

Las actuaciones se han agrupado en los siguientes programas de actuaciones:

– PA-1. Conectividad municipal

– PA-2. Diseño urbano

– PA-3. Transporte público

– PA-4. Gestión de estacionamientos

– PA-5. Calidad ambiental y ahorro energético

– PA-6. Comunicación

Dentro de estos programas se articulan las 19 medidas propuestas en el PMUS, que se resumen en la tabla siguiente:

|  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- |
| *Programa de actuación* | *Propuesta* | *N.º* | *Medidas* |
| Conectividad municipal | A.1. Reordenación de la circulación | A.1.1 | Jerarquía viaria |
| A.1.2 | Reordenación de los sentidos en el viario |
| A.2. Conexiones exteriores | A.2.1 | Red de caminos saludables |
| A.3. Caminos urbanos saludables | A.3.1 | Continuidad urbana de los caminos saludables |
| A.3.2 | Aparcamientos para bicicletas y patinetes |
| Diseño urbano | B.1. Nuevo modelo de diseño urbano | B.1.1 | Calles de coexistencia o a cota 0 |
| B.1.2 | Mejora de las travesías |
| B.2. Recuperación del espacio público para el peatón | B.2.1 | Mejora para ganar espacio para el peatón |
| B.2.2 | Mejora de la señalización |
| Transporte público | C.1 Potenciación del uso del transporte público | C.1.1 | Adecuación de paradas |
| C.1.2 | Mejora de la accesibilidad de las paradas |
| Gestión de estacionamientos | D.1. Reordenación del estacionamiento actual | D.1.1 | Reordenación y señalización del estacionamiento |
| D.2. Bolsas de estacionamiento | D.2.1 | Mejora de las bolsas de aparcamiento |
| Calidad ambiental y ahorro energético | E.1. Flota de vehículos públicos limpios | E.1.1 | Flota municipal |
| E.2. Recarga de vehículos eléctricos | E.2.1 | Puntos públicos de recarga eléctrica |
| E.3. Acceso a ayudas y bonificaciones para vehículos limpios | E.3.1 | Impuesto de vehículos de tracción mecánica |
| Comunicación | F.1. Sensibilización sobre movilidad sostenible | F.1.1 | Campañas de comunicación |
| F.1.2 | Adhesión municipal en campañas de movilidad  sostenible |
| F.2. Fomento de la movilidad sostenible | F.2.1 | Movilidad en centros educativos |
| F.2.2 | Metrominuto |

  

En el apartado 2, «Programas de actuación», se detalla, en fichas individuales para cada una de las medidas previstas, el programa al que pertenecen, los objetivos relacionados, la justificación, la descripción, los agentes implicados, el horizonte temporal y los indicadores de implementación, entre otros.

Se hace una valoración cualitativa del coste de cada una de las acciones en tres rangos: bajo: > 18.000 €; medio: 18.000 - 90.000 €; alto: > 90.000 €; a pesar de que en las tablas del apartado 4.2 sí que se valora con más detalle el importe de la estimación.

B.7. Posibles efectos sobre el medio ambiente

El apartado 5 del DIE relaciona las consecuencias que tendría el hecho de mantener la tendencia actual; por lo tanto, la implementación del PMUS reduciría los impactos indicados, que son, en resumen:

– Un aumento de la insostenibilidad del sistema por la tendencia de crecimiento de la movilidad y del parque automovilístico del municipio.

– La contaminación atmosférica y acústica a causa del incremento en el número de desplazamientos en coche, junto con la ausencia de políticas de movilidad que promuevan los modos de transporte más sostenibles, generaría más emisiones de gases contaminantes a la atmósfera y un aumento del nivel de ruido con efectos directos sobre la salud y la calidad ambiental del municipio.

– Posibles efectos sobre precipitaciones y temperaturas asociadas al cambio climático relacionados con el aumento de emisiones, así como un posible incremento del riesgo de inundaciones.

En el apartado 4 del DIE se incluye un diagnóstico de la situación actual del medio ambiente en relación con las emisiones de CO2 y otros gases de efecto invernadero. Se considera una emisión de 15.238 Tn eq/año de CO2, estimada según el escenario tendencial sin la aplicación del PMUS, lo cual se reduciría a 11.959 Tn eq/año con la puesta en marcha de las medidas previstas en el PMUS.

B.8. Indicadores y seguimiento del PMUS

El apartado 4 del PMUS expone el plan de seguimiento y de evaluación del plan e incluye una serie de indicadores para cada una de las medidas.

C. Consultas realizadas

Por parte de la dirección general con competencia en evaluación ambiental, de acuerdo con el artículo 53.1 del TRLOTUP, se ha sometido a consulta, en su condición de administraciones públicas afectadas, a:

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
| *Administración consultada* | *Consulta* | *Informe* |
| Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad  Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad Sostenible  Subdirección General de Movilidad  Servicio de Movilidad Urbana | 08.02.2022 | 23.09.2022 |
| Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad  Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad Sostenible  Subdirección General de Movilidad  Servicio de Planificación | 08.02.2022 | 01.09.2022 |
| Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad  Dirección General de Política Territorial y Paisaje  Servicio de Gestión Territorial  Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje | 08.02.2022 | -  03.02.2022 |
| Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica  Dirección General de Cambio Climático  Servicio de Coordinación de Políticas de Cambio Climático | 08.02.2022 | 19.04.2022 |
| Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica  Subdirección General de Cambio Climático y Calidad Ambiental  Servicio de Protección de la Atmósfera | 08.02.2022 | 28.02.2022 |
| Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica  Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental  Subdirección General de Medio Natural  Servicio de Ordenación y Gestión Forestal  Forestal  Vías Pecuarias | 08.02.2022 | 27.09.2022  16.09.2022  26.08.2022 |
| Confederación Hidrográfica del Júcar | 08.02.2022 | 07.06.2022 |

  

Nota: los informes recibidos se publicarán, junto con el informe ambiental y territorial estratégico, en la web <https://mediambient.gva.es/es/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients-d-avaluacio-ambiental-estrategica>

(apartado «Seguimiento de expedientes», selección de provincia, municipio y el plan correspondiente).

(Se accede al enlace indicado en la página web de la conselleria con competencias en materia medioambiental; en el área: Evaluación Ambiental / Evaluación ambiental estratégica de planes y programas (EAE) / Seguimiento de expedientes / Expediente 54/2019/EAE y siguientes, opción ‘Seguimiento de expedientes de evaluación ambiental estratégica’).

D. Identificación de los posibles efectos sobre el medio ambiente

Conceptualmente, los planes de movilidad urbana sostenible son el instrumento adecuado para dar respuesta a las necesidades de movilidad de personas y mercancías en el entorno urbano y reducir el impacto negativo del sistema de transporte en la economía, la sociedad y el medio ambiente. Esta movilidad sostenible también debe tener como objetivo la accesibilidad universal, es decir, facilitar el acceso de la población a bienes, servicios y puestos de trabajo.

La consecución de estos objetivos generales se lleva a cabo, fundamentalmente, en dos ámbitos:

– Un nuevo equilibrio de modos de transporte, apostando, fundamentalmente, por aquellos con mayor eficiencia ambiental y social: transporte público versus transporte privado y modos de transporte no motorizados. El logro de este objetivo requiere tanto medidas de incentivo a nuevas modalidades de transporte como medidas disuasivas. Para ello, se debe actuar en aspectos estructurales (infraestructuras necesarias), como de regulación urbanística (tipología de edificación, relación espacio público/privado, normas de estacionamiento para diferentes modalidades de transporte).

– Planificación urbana y modelo de ciudad, reduciendo la necesidad de movilidad urbana tanto en necesidad como en duración de los desplazamientos.

Desde el punto de vista medioambiental, el PMUS debe contribuir a un uso racional del suelo para satisfacer las demandas de movilidad, al cambio modal priorizando las modalidades más sostenibles, la reducción de la necesidad de desplazamientos, tanto en número como en distancia, que favorezca la adquisición de hábitos saludables (andar y moverse en bicicleta), y que contribuya, a la vez, a la reducción de emisiones originadas por el sector del transporte, como son las referidas a las emisiones de gases de efecto invernadero (CO2), las emisiones de contaminantes que perjudican la calidad de vida de los ciudadanos (entre otros, dióxido de nitrógeno NO2, compuestos orgánicos volátiles COV, carbono, dióxido de azufre SO2, partículas PM) y las emisiones acústicas del tráfico.

En este sentido se expresa el artículo 10.2 de la Ley 6/2011, de 1 de abril, de la Generalitat, de movilidad de la Comunitat Valenciana, cuando indica que «2. La definición de parámetros y objetivos señalados en el punto anterior se acompañará de los indicadores que se estimen pertinentes en relación con el volumen total de desplazamientos y su reparto modal, y los niveles asociados de consumos energéticos, ocupación del espacio público, ruido y emisiones atmosféricas, y se particularizarán las de efecto invernadero. La evolución de estos últimos parámetros tenderá a su progresiva reducción de acuerdo con los ritmos y los límites que reglamentariamente se establezcan en relación con el desarrollo de las políticas energéticas y ambientales».

De acuerdo con los criterios anteriores, se efectúa la evaluación ambiental estratégica del PMUS de Montroy en función de las medidas propuestas y a partir de la consideración, tal y como recoge la documentación aportada, de que las propuestas se plantean mayoritariamente en zonas de suelo urbano o urbanizable, y que aquellas que se desarrollan en suelo no urbanizable son actuaciones compatibles.

El PMUS de Montroy se ajusta a lo que, en materia de competencias administrativas, establece el artículo 3.2 de la Ley 6/2011, de movilidad de la Comunitat Valenciana, de forma que la evaluación ambiental estratégica de las mismas se llevará a cabo sobre aquellas propuestas que sean de competencia municipal.

De los informes recibidos se observan las consideraciones siguientes, tanto legales como ambientales, que se describen a continuación:

Movilidad urbana

El Servicio de Movilidad Urbana de la Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad Sostenible, de la Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad Sostenible, emite, el 23 de septiembre de 2022, un informe favorable, pero condicionado a la inclusión de las correcciones siguientes:

– De manera general, se detecta la falta de apartados relativos a:

•  La justificación del cumplimiento del punto 9.2 del anexo XII, del TRLOTUP, que indica que «los planes de movilidad tienen que incorporar la perspectiva de género [...]», como un capítulo del documento.

• La referencia al Plan de movilidad del área metropolitana de València (PMoMe) y la posible coordinación de actuaciones propuestas en el PMUS con las propuestas del PMoMe.

• La composición y la firma del equipo redactor, de acuerdo con el artículo 16 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.

– Las encuestas efectuadas para la caracterización de la movilidad se han hecho en línea, con un total de 31 respuestas. Por lo tanto, no se puede establecer un nivel de confianza adecuado en los resultados de la misma, a pesar de que se considera que las respuestas son cualitativamente adecuadas.

– Apartado 5.5, «Análisis de la red de transporte público» (página 61): debe incluir una referencia al Proyecto de servicio público de transporte de viajeros por carretera CV-109 Montserrat-València, que prevé líneas de autobús con parada en Montroy.

– En el desarrollo del plan, tanto en la fase de diagnóstico como en la de propuestas, y en la Propuesta B.2.1, «Mejora de plazas para ganar espacios al peatón», se considera más adecuado utilizar 1,80 m como ancho mínimo de aceras en el plan, en sintonía con las directrices nacionales.

– Propuesta A.2.1 «Red de caminos saludables». Se tienen que coordinar con la Generalitat las actuaciones que puedan afectar a las vías pecuarias, así como añadirla como agente implicado.

– Propuestas A.3.1, «Continuidad urbana de los caminos saludables», y B.1.1, «Calles de coexistencia o a cota cero». Sería conveniente detallar las medidas que se llevarán a cabo en cada calle. En el caso de la B.1.1, hay que especificar qué calles se propone peatonalizar y cuáles se semipeatonalitzarán.

– Propuesta B.1.2, «Mejorar travesías». Incluye medidas relativas a las travesías de la CV-50 por el casco urbano. Se tendría que incluir a la Generalitat como agente implicado, puesto que es la titular de la vía. Además, habría que indicar que, a lo largo del año 2022, la Generalitat ya ha llevado a cabo una remodelación de la avda. Blasco Ibáñez, en el tramo comprendido entre las calles del Molino y de València.

– Propuesta B.2.2, «Mejora de la señalización». Hay que indicar las ubicaciones para las nuevas señales que se propone instalar, así como identificar las señales que se encuentran en mal estado para que se renueven.

– Propuestas C.1.1, «Adecuación de paradas», y C.1.2, «Mejora de la accesibilidad de las paradas». En las travesías de la CV-50, el agente implicado sería la Generalitat en cuanto a la señalización y accesibilidad de las paradas.

– Propuesta D.1.1, «Reordenación y señalización de plazas actuales». Se tendrían que especificar las medidas que deben llevarse a cabo en cada calle.

– Propuesta D.1.2, «Mejora de las bolsas de aparcamiento»:

• En cuanto a la propuesta de acondicionamiento de las zonas de estacionamiento existentes en solares, se debe tener en cuenta la compatibilidad con la normativa urbanística vigente.

• Se propone adecuar los aparcamientos existentes en la gasolinera y el supermercado. En ambos casos se trata de suelo privado, por lo cual no sería competencia del Ayuntamiento llevar a cabo ninguna actuación en los mismos. Teniendo en cuenta el tamaño que presentan, tampoco parece que tengan una capacidad suficiente como para servir como zona de aparcamiento público y, asimismo, para mantener el servicio para los usuarios de la gasolinera y el supermercado.

• En el caso del aparcamiento planteado en el polígono industrial, se observa que existen algunos solares desocupados, aunque no se indica la propiedad de los mismos. En el caso de que se trate de suelo de propiedad privada, cabría la posibilidad de llegar a un convenio entre el Ayuntamiento y los propietarios de los solares para utilizarlos como aparcamiento.

• En cuanto a la creación de una nueva zona de estacionamiento en la calle del Arrabal y calle de La Pau, se tiene que tener en cuenta la compatibilidad con la normativa urbanística vigente.

• En el caso de la plaza Octavi Montserrat y su cierre para instalar el aparcamiento, no parece estar en consonancia con algunos de los objetivos fundamentales del PMUS. Se considera una medida más adecuada la creación de aparcamientos disuasivos al lado del casco urbano, y así poder destinar la plaza a crear un entorno peatonal accesible.

– Propuesta E.1.1, «Flota municipal». De acuerdo con el apartado 4.2, «Evaluación económica», hay que elaborar una lista de vehículos que actualmente use el Ayuntamiento y que puedan ser susceptibles de substituirse por otros eléctricos.

– Propuesta E.2.1, «Puntos de recarga eléctricos públicos». El punto propuesto en la gasolinera y el supermercado se consideraría suelo privado, por lo cual tendrían que ser los titulares del suelo los promotores de los puntos de recarga.

– Propuesta F.2.1, «Movilidad en centros educativos». Se tendrían que concretar los itinerarios que se llevarán a cabo de manera coordinada con el resto de medidas relativas a la movilidad peatonal. Por otro lado, se incluye como indicador el número de centros educativos que desarrollan caminos escolares. No se considera un indicador adecuado, puesto que no son los centros los que tienen que desarrollar el camino escolar, sino el Ayuntamiento.

– De manera general, se tendrían que incluir los presupuestos de cada medida en las fichas de propuestas, los cuales ya se recogen en el apartado 4.2, «Evaluación económica». Por otro lado, sería conveniente que los planos que se incluyen en las fichas tuvieran un mayor tamaño, para facilitar su lectura e interpretación.

Cambio climático

El Servicio de Coordinación de Políticas de Cambio Climático emite un informe relativo al cambio climático, el 19 de abril de 2022, con las observaciones siguientes:

– El PMUS está en consonancia con las diferentes disposiciones relativas a movilidad y cambio climático, como, por ejemplo, la Ley 7/2021 de cambio climático, el Plan nacional de adaptación al cambio climático 2021-2030 (PNACC), el Plan nacional integrado de energía y clima 2021-2030, la declaración institucional de emergencia climática del Consell y la Estrategia valenciana de cambio climático y energía 2030, aunque hay que completar algunas cuestiones.

– Se concluye que el PMUS de Montroy tiene un impacto positivo en materia de cambio climático, ya que contribuye a la reducción de GEI en el sector del transporte y la movilidad, pero se tendrán que incorporar las consideraciones siguientes, que se detallan en el apartado 2.1. del informe mencionado:

• Incluir medidas adicionales y más específicas para garantizar la adaptación progresiva y la resiliencia frente al cambio climático, así como cumplir con el artículo 21 de la Ley 7/2021, de 20 de mayo, de cambio climático y transición energética.

• Añadir algunas actuaciones para estar en concordancia con la línea de acción 8.2., «Integración de la adaptación al cambio climático en la planificación territorial y urbana», del PNACC.

Atmósfera

El Servicio de Protección de la Atmósfera emite un informe relativo a la contaminación acústica y calidad del aire el 28 de febrero de 2022 e indica que el Plan de movilidad urbana sostenible de Montroy tendrá un impacto positivo en la calidad ambiental del municipio, y que de su implementación no se derivan efectos significativos sobre la calidad del aire y la contaminación acústica.

Infraestructura verde y paisaje

El informe de 3 de febrero de 2022, del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje indica que los objetivos que se indican en el DIE y en el plan coinciden plenamente con las funciones de la infraestructura verde, a pesar de que tendrá que analizarse la definición de la infraestructura verde del municipio y el entramado de corredores y conectores.

Por lo tanto, el PMUS incorporará un capítulo dedicado a la infraestructura verde que incluya:

– Un análisis que permita analizar y valorar los efectos e implicaciones de las propuestas sobre la infraestructura verde.

– Una indicación explícita de los espacios y recorridos adecuados para su incorporación a la infraestructura verde municipal.

– El establecimiento de medidas efectivas para corregir los posibles efectos negativos generados por las propuestas planteadas (alternativas de trazado y diseño de creación, ampliación o modificación de infraestructuras), así como el cumplimiento de las determinaciones que establece la Directriz 118 de la ETCV.

– Las determinaciones que se adoptarán para controlar los elementos con incidencia en la calidad del paisaje urbano.

– La incorporación de toda la documentación gráfica y escrita que se considere oportuna.

Riesgo de inundación (PATRICOVA)

El informe del Servicio de Gestión Territorial de 22 de septiembre de 2022 concluye que el PMUS de Montroy es compatible con el PATRICOVA, siempre que se cumplan las consideraciones siguientes:

– El Plan de movilidad urbana sostenible de Montroy está afectado por peligrosidad de inundación. Sin embargo, tendrán que concretarse, en los proyectos que este desarrolle, las actuaciones que comportan la alteración de la rasante y sus afectaciones, así como, en el supuesto de que sean procedentes, las medidas que se hayan previsto para reducir los efectos de la inundabilidad. Se considera que el Plan de movilidad será compatible con la normativa del PATRICOVA, siempre que se incorporen en las actuaciones que se proyecten las condiciones de adecuación de las infraestructuras previstas en el artículo 21 de la misma y que se pida un informe al órgano competente en los proyectos que tengan afecciones.

– Las actuaciones previstas en el Plan de movilidad, si se ejecutan de forma que sean compatibles con la infraestructura verde y que tengan un impacto reducido, no se prevé que generen un incremento significativo del riesgo de inundación.

Espacios naturales, vida silvestre y Red Natura 2000

No se prevé afección en espacios naturales protegidos, espacios de la Red Natura 2000, reservas de fauna, microrreservas de flora o áreas de conservación de flora y fauna establecidas en el ámbito de los planes de recuperación y conservación. La Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental remite, el 25 de febrero de 2021, la declaración en la que se indica que el PMUS no tiene repercusiones significativas sobre la Red Natura 2000.

Forestal y vías pecuarias

El Servicio de Ordenación y Gestión Forestal, por medio del Servicio Territorial de Medio Ambiente de València, remite dos informes, en fechas 26 de agosto de 2022 y 16 de septiembre de 2022; posteriormente, el Servicio de Ordenación y Gestión Forestal emite otro informe el 27 de septiembre de 2022, en el cual señala que, a pesar de que el PMUS recoge propuestas que tendrán que concretarse en proyectos concretos, no se observan inconvenientes por lo que respecta a posibles afecciones sobre las vías pecuarias.

En todo caso, las intervenciones que se plantean tendrán que atender las especificaciones en cuanto a los usos permitidos, los firmes y la señalización que establece la Ley 3/2014, de 11 de julio, y disponer del informe favorable correspondiente de la dirección territorial competente en materia de vías pecuarias.

Confederación Hidrográfica del Júcar

El informe de la comisaría de Aguas de la CHJ, en su informe del 7 de junio de 2022 indica que, teniendo en cuenta el carácter genérico del plan y sus propuestas, y dado que la aplicación concreta de las mismas estará siempre sujeta a la legislación sectorial que sea aplicable y, en particular, a la legislación en materia de aguas, en el ámbito de las competencias de la CHJ se concluye que la actuación que se pretende ejecutar no supone efectos significativos sobre el medio ambiente. Todo ello sin perjuicio de las determinaciones que, como consecuencia de estudios más detallados o de nueva documentación, se puedan establecer en las autorizaciones que preceptivamente, en su caso, se deban obtener de este organismo.

Planificación viaria

Por lo que respecta a las carreteras de titularidad autonómica, el informe de 1 de septiembre de 2022, del Servicio de Planificación indica que el PMUS es compatible con la legislación sectorial de carreteras, a pesar de que hace una serie de consideraciones:

– Medidas C.1.1., «Adecuación de paradas», y C.1.2., «Mejora de la accesibilidad de las paradas». En caso de que afecten al recorrido de las líneas de autobús que se prevén en los proyectos de servicio público aprobados, se tendrá que comunicar al Servicio de Gestión de Transporte de la Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad. Cualquier propuesta de cambio que afecte la frecuencia de paso aprobada en el proyecto tendrá que informarse por parte del servicio mencionado.

– Medida A.2.1., «Red de caminos saludables». Por lo que respecta al Cordel de la Rivera, que coincide en el trazado con la carretera CV-422, de titularidad de la Diputación de Valencia, se propone incluir arcenes o ampliar la plataforma de la vía para la circulación de ciclistas, así como la señalización. Cualquier actuación que suponga una variación en las condiciones de la vía y en los accesos o pasos peatonales se tendrá que informar favorablemente por parte de la Diputación de Valencia como titular de la vía. Además, se propone establecer una señalización ciclista para las vías distribuidoras y de la red básica (ciclocarriles), de manera que potencien el uso de este medio de transporte, en especial en las vías que siguen los senderos, las vías pecuarias y los caminos rurales. Esta actuación se tendrá que coordinar en el ámbito de conexión con los itinerarios de otros términos municipales vecinos para dotar a la red comarcal de uniformidad en cuanto al diseño, según las recomendaciones de la Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad.

– Medida B.1.2., «Mejorar las travesías». Para cualquier actuación que suponga una variación de las condiciones de la CV-50 a su paso por el casco urbano y de los accesos o pasos peatonales, se tendrá que informar favorablemente por parte de la Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad como titular de la vía.

– Sobre las medidas de movilidad peatonal, se tendrán que recoger en un plano los principales itinerarios peatonales.

– En el caso de las vías ciclistas interurbanas, se tendrán que considerar las recomendaciones de la Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad, y deberá facilitarse la conexión.

E. Valoración ambiental de acuerdo con los criterios del anexo VIII del TRLOTUP

De acuerdo con lo que establece el artículo 46.3 del TRLOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en cuenta los criterios del anexo VIII, la sumisión al procedimiento ordinario o simplificado de evaluación ambiental y territorial, en función de la certeza en la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, con la consulta previa a las administraciones públicas a las que se hace referencia en los artículos 48.d y 53 del TRLOTUP.

Hay que destacar que la mayor parte de las propuestas se plantean en zonas de suelo urbano o urbanizable, y las que se desarrollan en suelo no urbanizable lo hacen sobre la red primaria viaria y son actuaciones compatibles.

E.1. Por las características del plan

El Plan de movilidad urbana sostenible, de acuerdo con la definición que establecen los artículos 9 y 10 de la Ley 6/2011, de 1 de abril, de movilidad de la Comunitat Valenciana, así como los artículos 14 y siguientes del TRLOTUP, no podemos considerarlo como un instrumento urbanístico propio de la planificación territorial o urbanística y, por lo tanto, no presenta ninguna incidencia sobre el modelo territorial ya aprobado.

En el ámbito territorial del PMUS analizado se prevé desarrollar otros planes supramunicipales relacionados con la movilidad, como por ejemplo la Estrategia Uneix 2018-2030 (Programa estratégico para la mejora de la movilidad, infraestructuras y transporte de la Comunitat Valenciana) o la Red de itinerarios no motorizados (RINM); por ello, debe conseguirse la coordinación e integración entre los carriles bici de los municipios vecinos y su integración en las redes comarcales.

Por todo lo anterior, el PMUS de Montroy no tendrá efectos negativos sobre los planes sectoriales y territoriales, puesto que integra los principales objetivos de las estrategias de planificación en el ámbito de la movilidad sostenible que se encuentran vigentes o en fase de aprobación.

E.2. Por las características de los efectos y del área posiblemente afectada

No se esperan efectos sobre la cobertura forestal, sobre espacios protegidos o lugares de la Red Natura 2000, ni sobre elementos del patrimonio cultural.

La práctica totalidad de las acciones planteadas se desarrolla dentro de suelo urbano, excepto la acción A.2.1. La red de caminos saludables, que propone el trazado de rutas ciclopeatonales sobre las vías pecuarias del municipio y sobre la cual el servicio competente en vías pecuarias emitió un informe favorable.

El PMUS propone, en el apartado 4, un conjunto de indicadores de seguimiento para evaluar el cumplimiento de la ejecución del Plan de movilidad y el logro de sus objetivos.

Entre los indicadores no se ha incluido ninguno de tipo medioambiental, tal como expresa el artículo 10.2 de la Ley de movilidad, que indica que en los planes se incorporarán no solo los indicadores en relación con el volumen total de desplazamientos, su reparto modal u ocupación del espacio público, sino también los niveles asociados a consumos energéticos, ruido y emisiones atmosféricas (en particular, de las de efecto invernadero) con los ritmos y límites que se establezcan reglamentariamente en el desarrollo de políticas energéticas y ambientales. Por lo tanto, dado que consta el estudio de algunos de estos en la documentación presentada, se concretarán como indicadores para el seguimiento, con su valor inicial, el valor objetivo que se debe lograr, así como la metodología de cálculo propuesta; como mínimo, para los siguientes indicadores medioambientales:

– Uso de vehículos menos contaminantes (a partir de la evaluación de las tm de GEI CO2/año).

– Emisiones de GEI del sector transporte (vinculado al anterior).

– Consumo total de energía por parte del sector transportes (evalúa las toneladas equivalentes de petróleo).

– Disminución del nivel acústico que se ha alcanzado en dB, que evalúe el nivel sonoro de recepción externo (dB), producido por el tráfico en diferentes localizaciones municipales que sean representativas del modelo de movilidad propuesto.

– Cualquier otro indicador que, para cada propuesta, evalúe un valor adecuado para el cumplimiento efectivo de la no superación del umbral sobre la base del ahorro energético, la disminución de emisiones de GEI, la disminución de contaminantes o la disminución del ruido. En general, para todos los indicadores, tanto los ya definidos como los de carácter medioambiental, se tendrá que concretar (de manera cuantitativa, no meramente cualitativa) el valor inicial, así como cuantificar el objetivo que se debe lograr.

No quedan evaluados en el presente informe ambiental y territorial los nuevos trazados sobre suelo no urbanizable que tengan que ser objeto de evaluación ambiental de proyecto si se encuentran dentro de los supuestos previstos en la legislación vigente de evaluación ambiental (Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental; Ley 2/89, de impacto ambiental de la Comunitat Valenciana, y Decreto 162/90, de ordenación del desarrollo, de la Ley 2/89).

Teniendo en cuenta todo lo anterior, y analizadas las propuestas del PMUS de Montroy, se entiende que, en su conjunto, estas propuestas:

1. Contribuyen a un mejor uso racional del espacio público y a las necesidades sociales y económicas del municipio.

2. Promueven el cambio modal hacia los modos de transporte más sostenibles: andar e ir en bicicleta, con la consiguiente reducción del consumo energético.

3. Desaconsejan el uso del vehículo privado en favor del público y/o colectivo.

4. Favorece, a largo plazo, la reducción de los impactos asociados a los modos motorizados: emisiones contaminantes, gases de efecto invernadero y emisiones acústicas.

5. Promueven la descarbonización del sistema de transporte del municipio.

A la vista de la documentación presentada, de acuerdo con los criterios del anexo VIII del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell, de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP), se considera que el Plan de movilidad urbana sostenible de Montroy no afecta a zonas protegidas o forestales y sus propuestas se limitan en general a suelo urbano y urbanizable. En cuanto a las actuaciones en suelo no urbanizable, discurren por vías o caminos ya existentes donde el uso propuesto está permitido. En el caso de propuestas de ejecución en suelo no urbanizable que suponen reclasificación de suelo o que suponen un uso no permitido, estas no serán objeto de evaluación en este PMUS, dado que el Ayuntamiento no tiene competencia en materia de aprobación de modificaciones en suelo no urbanizable.

Así, una vez analizada la documentación presentada y su objeto, emitidos los informes sectoriales y revisada la cartografía existente en el Sistema de Información Territorial de esta Conselleria, se puede determinar, por lo que respecta al Plan de movilidad urbana sostenible de Montroy, que el procedimiento de evaluación simplificado es suficiente para determinar que la modificación no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.

F. Propuesta de acuerdo

Conforme a lo establecido en el artículo 53.2.b del TRLOTUP, de acuerdo con lo que se ha expuesto, se resuelve:

Emitir el informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan de movilidad urbana sostenible de Montroy de acuerdo con los criterios del anexo VIII del TRLOTUP, puesto que no presenta efectos negativos significativos sobre el medio ambiente, y corresponde continuar la tramitación de esta modificación de acuerdo con su normativa sectorial, siempre que se ajuste a lo que se describe en la documentación presentada y que cumpla las determinaciones siguientes:

1. El PMUS deberá incluir las consideraciones que aporta el informe de 23 de septiembre de 2022, del Servicio de Movilidad y, previamente a su aprobación definitiva, tendrá que obtener un nuevo informe de este Servicio de Movilidad.

2. La redacción definitiva del PMUS de Montroy concretará los aspectos siguientes:

– Incorporar indicadores para el seguimiento medioambiental del PMUS. En particular, incorporar la metodología y el cálculo de la huella de carbono derivada del modelo de movilidad propuesto y los indicadores de seguimiento de carácter medioambiental que se estimen adecuados, en concreto, las emisiones de CO2 equivalente, el NO2, el COV, el CO, el SO2, el material particulado, el gasto energético municipal, las emisiones contaminantes y el consumo de energía (Tep).

– Incorporar el procedimiento para el seguimiento de la contaminación acústica derivada del modelo de movilidad propuesto y el indicador correspondiente del nivel sonoro externo.

– Completar la propuesta de indicadores de seguimiento con los valores iniciales y los valores objetivos que se deben alcanzar.

3. El PMUS tendrá en cuenta las consideraciones del informe del Servicio de Planificación de 1 de septiembre de 2022. Sobre posibles variaciones en las condiciones para la CV-50, se tendrá que pedir un nuevo informe de la Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad.

4. Se considerarán los trazados de la Red de itinerarios no motorizados (RINM) para integrarlos a las propuestas de rutas ciclistas.

5. Deberá tenerse en consideración las observaciones incluidas en el informe de 19 de abril de 2022, del Servicio de Coordinación de Políticas de Cambio Climático.

6. El PMUS tendrá que incluir un capítulo dedicado a la infraestructura verde y el paisaje, con el contenido que se indica en el informe emitido por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de 3 de febrero de 2022.

7. Previamente a la aprobación del PMUS, el Ayuntamiento tendrá que pedir un informe al Área de Infraestructuras de la Diputación de Valencia sobre las actuaciones que se desarrollarán en las carreteras CV-422 y CV-435 y que supongan una variación de las condiciones de la vía y de los accesos o pasos peatonales.

8. El PMUS deberá incluir las determinaciones del informe emitido por el Servicio de Gestión Territorial de 22 de septiembre de 2022 sobre el riesgo de inundación.

9. Se tendrán en cuenta las observaciones del informe del Servicio de Gestión y Ordenación Forestal de 27 de septiembre de 2022.

De acuerdo con lo que establece el artículo 53.7 del TRLOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su validez y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, no se ha procedido a la aprobación del «Plan de movilidad urbana sostenible de Montroy» en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En este caso, el promotor tendrá que iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.

Órgano competente

La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico al que hace referencia el artículo 53.2.b del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell, de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, en conformidad con lo que dispone el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a efectos de evaluación ambiental estratégica (planos y programas).

Por lo tanto, la Comisión de Evaluación Ambiental acuerda emitir un informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan de movilidad urbana sostenible de Montroy, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el informe mencionado.

Notificar a los interesados que, contra esta resolución, al no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que se puedan utilizar los medios de defensa que en su derecho consideren pertinentes.

Lo que le notifico para su conocimiento y al efecto oportuno.

Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos exactos que se derivan, en conformidad con lo que dispone el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.

València, 3 de octubre de 2022.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»

  

València, 6 de noviembre de 2024

Miguel Ángel Ivorra Devesa

Director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental



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