Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 6092, del 01-09-2009 (2009/9570)

Bases particulars reguladores del Programa d'Actuació Integrada per al Desenvolupament de la UE 36/2 del Pla General d'Ordenació Urbana de Cullera.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   6092

Data del DOGV
:   01-09-2009

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2009/9570

CVE


Data del document
:   05-08-2009

Organisme emissor
:   Ajuntament de Cullera

Tipus de document
:   Informació Pública

Descriptors 

:   * [Cullera](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))

Bases particulars reguladores del Programa d'Actuació Integrada per al Desenvolupament de la UE 36/2 del Pla General d'Ordenació Urbana de Cullera. [2009/9570]  
Unitats d'execució en sòl urbà  
Fitxa de característiques de la unitat  
UE 36/2  
1. Àmbit territorial Sant Antoni  
2. Superfície total 14.754,80 m.²  
3. Superfície neta 14.754,80 m.²  
4. Superfície dotacions públiques:  
Espais lliures públics 288,60 m.²  
Servici públic i/o servici urbà 1.820,25 m.²  
El Ple de l'Ajuntament de Cullera, en la sessió celebrada en data 28 de juliol de 2009, va adoptar, entre altres, l'acord relatiu a l'obertura de procediment per a la gestió indirecta d'un programa d'actuació integrada per al desenvolupament de la unitat d'execució 36/2, l'aprovació de bases particulars i la publicació d'anuncis del concurs.  
De conformitat amb el que establix l'article 131 de la Llei 16/2005, Urbanística Valenciana, es transcriuen literalment la bases particulars reguladores d'este programa:  
Bases particulars reguladores del Programa d'Actuació Integrada per al Desenvolupament de la Unitat d'Execució UE-36/2 del Pla General d'Ordenació Urbana de Cullera.  
Base I. Objecte del contracte  
El present contracte té com a objecte el desenvolupament i execució del programa d'actuació integrada que s'especifica en les presents bases particulars, en les quals es regulen les condicions de caràcter tècnic, jurídic, econòmic i administratiu, per a la selecció d'un proposta de programa d'actuació integrada i d'un urbanitzador per al desenvolupament urbanístic de la unitat d'execució UE-36/2 del Pla General d'Ordenació Urbana de Cullera.   
Base II. Règim jurídic   
El present contracte té naturalesa jurídica especial, i en tot allò no previst en les presents bases particulars, s'aplicaran la Llei 16/2005, de 30 de desembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, el Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística, aprovat pel Decret 67/2006, de 19 de maig, del Consell de la Generalitat (modificat pel Decret 36/2007), i les bases generals de programació aprovades per l'Ajuntament de Cullera, en la sessió de data 28 de març de 2006 (BOP 22.09.06).  
Seran, així mateix, aplicables de manera supletòria les disposicions contingudes en la Llei 30/2007, de 30 d'octubre, de Contractes del Sector Públic, i les establides en el reglament general de la llei esmentada, aprovat pel Reial Decret 1098/2001, així com les normes que regulen la contractació administrativa de les entitats locals que se li apliquen.  
En cas de contradicció entre els documents contractuals abans esmentats, l'orde de prelació serà el següent: bases particulars de programació, bases generals de programació aprovades per este Ajuntament i contracte per al desenvolupament i execució del programa d'actuació integrada.  
Base III. Ordenació urbanística vigent   
L'ordenació urbanística en l'àmbit d'actuació està constituïda pel vigent Pla General d'Ordenació Urbana de Cullera de 1995, que classifica el sòl objecte de nova programació com a sòl urbà, i l'inclou dins de la unitat d'execució UE 36/2, les determinacions de la qual es preveuen en la fitxa de característiques i que són les següents:   
Educatiu cultural m.²  
Vials 8.033,15 m.²  
Total superfície dotacions públiques 11.488,10 m.²  
5. Edificabilitat lucrativa i superfície sòl lucratiu:  
CAS (casc) m²t m.²  
EDT (edificació tancada) 5.409,25 m²t 491,75 m.²  
EDO-1 (edificació oberta tipus 1) 13.234,00 m²t 4.612,80 m.²  
UFA (unifamiliar aïllada) m²t m.²  
UFH (unifamiliar agrupada) m²t m.²  
TER-1 (enclavament terciari) m²t m.²  
TER-2 (àrea terciària) m²t m²  
TER-3 (terciari recreatiu) m²t m.²  
IND (indústries i magatzems) m²t m.²  
Altres m²t m.²  
Total edificabilitat lucrativa 18.643,25 m²t  
Total sòl lucratiu 5.104,55 m.²  
6. Aprofitament mitjà (m² EDA-1/m² sòl)\* 1,264 m²t/m²s  
7. Sistema d'actuació compensació  
8. Termini d'execució\*\* 2 anys  
\* \* \* \* \*  
Unidades de ejecución en suelo urbano  
Ficha de características de la unidad  
UE 36/2  
1. Ámbito territorial San Antonio  
2. Superficie total 14.754,80 m.²  
3. Superficie neta 14.754,80 m.²  
4. Superficie dotaciones públicas:  
Espacios libres públicos 288,60 m.²  
Servicio público y/o servicio urbano 1.820,25 m.²  
Educativo cultural m.²  
Viales 8.033,15 m.²  
Total superficie dotaciones públicas 11.488,10 m.²  
5. Edificabilidad lucrativa y superficie suelo lucrativo:  
CAS (casco) m²t m.²  
EDC (edificación cerrada) 5.409,25 m²t 491,75 m.²  
EDA-1 (edificación abierta tipo 1) 13.234,00 m²t 4.612,80 m.²  
UFA (unifamiliar aislada) m²t m.²  
UFH (unifamiliar agrupada) m²t m.²  
TER-1 (enclave terciario) m²t m.²  
TER-2 (área terciaria) m²t m²  
TER-3 (terciario recreativo) m²t m.²  
IND (industrias y almacenes) m²t m.²  
Otros m²t m.²  
Total edificabilidad lucrativa 18.643,25 m²t  
Total suelo lucrativo 5.104,55 m.²  
6. Aprovechamiento medio (m² EDA-1/m² suelo)\* 1,264 m²t/m²s  
7. Sistema de actuación compensación  
8. Plazo de ejecución\*\* 2 años  
Base IV. Objectius de la programació  
Els principals objectius de la programació són:  
a) Regularitzar la situació jurídica de les finques incloses en la unitat d'execució.  
b) Urbanitzar la unitat d'execució que constituïx l'objecte del programa i realitzar les obres públiques addicionals que siguen necessàries, amb subjecció a les previsions temporals i econòmiques del programa i al que s'establisca en el projecte d'urbanització que aprove este Ajuntament.  
c) Connectar i integrar adequadament la urbanització amb les xarxes d'infraestructures, d'energia, hidràuliques, de comunicacions i servicis públics existents en el seu entorn i adequar-les a les noves necessitats que es deriven de la urbanització de la zona.   
d) Obtindre els sòls dotacionals públics de l'àmbit de l'actuació, a favor de l'administració gratuïtament.  
3. Obtindre l'aprofitament que legalment corresponga, amb destinació al patrimoni públic de sòl, a favor de l'administració actuant de forma gratuïta, contemplant la possibilitat que esta compensació de l'excedent d'aprofitament puga realitzar-se per mitjà de compensació econòmica afecta el patrimoni municipal de sòl a compte de l'urbanitzador.   
En este sentit, i de conformitat amb el que establix l'article 16.1.b del Reial Decret Legislatiu 2/2008, de 20 de juny, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei del Sòl, en relació amb l'article 21.2 de la Llei Urbanística Valenciana, després de la redacció donada pel Decret Llei 1/2008, de 27 de juny, del Consell, de mesures urgents per al foment de la vivenda i el sòl, hauran de cedir-se a l'Ajuntament lliure de càrregues les parcel·les edificables corresponents al 5% de l'aprofitament tipus o el seu equivalent econòmic, quantificat sobre la base d'un estudi de mercat actualitzat que en cas que el presente l'agent urbanitzador haurà de sotmetre's a l'anàlisi dels servicis tècnics municipals.   
g) Ordenar el repartiment equitatiu de les càrregues i dels beneficis de l'actuació entre els afectats.  
Base V. Preu de licitació  
El preu de licitació, als únics efectes de servir de base per al càlcul de la garantia provisional (art. 140.1 de la Llei Urbanística Valenciana), s'establix en 1.912.719,26 euros, incloent esta quantitat el pressupost d'execució material, els gastos generals (16%), el benefici industrial (6%) i l'impost sobre el valor afegit (16%), no incloent-hi, per tant, les restants càrregues que hauran de concretar-se en les respectives ofertes (benefici de l'urbanitzador, honoraris de redacció de projectes, gastos de gestió, indemnitzacions si n'hi ha, etc.)   
El preu de licitació esdevé de l'actualització dels preus del projecte d'urbanització aprovat per la Resolució d'Alcadia, de 3 de juny de 2008, en desenvolupament del programa d'actuació integrada aprovat per este Ajuntament en data 31 de gener de 2006, el qual posteriorment va resultar anul·lat per la sentència del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, de 12 de setembre de 2008 (sentència número 1349/08. Secció Primera). D'acord amb el que s'ha assenyalat a l'informe subscrit conjuntament per l'arquitecte municipal Luis J. Latorre i el lletrat assessor d'Urbanisme, Salvador Bañuls, en data 7 de juliol de 2009, això no impedix que puga prendre's este programa com a referència a estos efectes, sempre que l'anul·lació decretada per la sala no va obeir a cap causa imputable a la documentació aprovada.   
Base VI. Terminis de desenvolupament i execució del programa  
S'establixen els següents terminis màxims per a l'execució de les següents actuacions per part de l'urbanitzador:  
A) Termini màxim per a presentar un nou projecte de reparcel·lació ajustat al nou programa, comptador des de la firma del conveni, després de l'aprovació de l'adjudicació del programa: tres mesos.  
B) Termini màxim per a l'execució de les obres d'urbanització, comptador des de la firma de l'acta de replantejament d'inici d'obres, que haurà de subscriure's al seu torn en un termini de 15 dies, comptador des de la fermesa en via administrativa del projecte de reparcel·lació: nou mesos.  
Tenint en compte l'entorn en què està situada la unitat d'execució a desenvolupar, les obres d'urbanització hauran d'executar-se entre els mesos de setembre i maig.   
Base VII. Capacitat per a ser urbanitzador  
1. Podran participar en el concurs per a la selecció i adjudicació del present programa d'actuació integrada totes les persones, naturals o jurídiques, espanyoles o estrangeres, que tinguen plena capacitat d'obrar, siguen o no propietàries dels terrenys afectats i complisquen les condicions de solvència econòmica i financera, tècnica i professional exigibles segons les presents bases.  
2. En cap cas podran ser urbanitzadors ni promoure programes d'actuació integrada les persones en què concórrega alguna prohibició de contractar de les previstes en els articles 49 i 50 de la Llei 30/2007, de 30 d'octubre, de Contractes del Sector Públic.   
Base VIII. Solvència econòmica i financera  
La justificació de la solvència econòmica i financera de l'urbanitzador s'acreditarà per un o alguns dels mitjans següents:  
a) Informe d'institucions financeres o, si és procedent, justificant l'existència d'una assegurança d'indemnització per riscos professionals.  
b) Si es tractara de persones jurídiques, presentació dels comptes anuals o d'extracte d'estos comptes, en el cas en què la publicació d'estos siga obligatòria en la legislació del país on l'aspirant a urbanitzador estiga establit.  
c) Declaració sobre el volum global de negocis i, si és procedent, sobre el volum de negocis relacionat amb el desenvolupament i la promoció d'actuacions semblants que són objecte de concurs, que correspodran com a màxim als tres últims exercicis.  
d) Acreditació de propietats ubicades al sector en quantitat suficient perquè estos garantisquen almenys en part l'execució de les obres.  
Base IX. Solvència tècnica i professional  
1. La justificació de la solvència tècnica i professional de l'urbanitzador s'acreditarà per un o alguns dels mitjans següents:  
a) Presentació d'una relació dels programes d'actuació integrada, o instruments o contractes relacionats amb el planejament i la gestió urbanística semblants, promoguts i gestionats pel concursant.  
b) Indicació de l'equip tècnic, estiga o no integrat en l'estructura organitzativa de l'urbanitzador, que participarà en la gestió del programa d'actuació integrada, i especialment dels responsables del control de qualitat.  
c) Titulacions acadèmiques i professionals del personal de direcció de l'urbanitzador.  
d) Declaració del material, instal·lacions i equip tècnic amb què compte l'urbanitzador per al compliment dels seus compromisos.  
e) Declaració de les mesures adoptades per a controlar la qualitat durant el desenvolupament i execució del programa d'actuació integrada, incloent-hi els mitjans d'estudi i investigació de què es dispose.  
f) Declaració de les mesures de gestió mediambiental que el concursant està disposat a aplicar durant el desenvolupament i execució del programa d'actuació integrada.  
2. Si per raons justificades en cada cas concret l'urbanitzador no estiguera en condicions de presentar la documentació sol·licitada per l'Ajuntament, podrà acreditar la seua solvència tècnica i professional basant-se en la solvència d'altres entitats, amb independència dels vincles jurídics que tinguen establits entre ells, i haurà de demostrar en este cas davant l'Ajuntament que comptarà amb els mitjans necessaris per a l'execució del programa d'actuació integrada, tot presentant els compromisos o documents d'anàloga naturalesa que hagen subscrit entre ambdós. L'anterior s'aplicarà, en tot cas, quan concórrega a la licitació una agrupació d'interés urbanístic.  
3. La justificació de la solvència tècnica i professional de les agrupacions d'interés urbanístic, unions temporals d'empreses o altres agrupacions de persones naturals o jurídiques que decidisquen concórrer conjuntament al concurs podrà basar-se en els requisits de solvència, almenys, d'un dels seus membres.  
Base X. Garanties  
1. Els qui desitgen participar en el procediment de licitació d'un programa d'actuació integrada hauran de constituir en la forma i als efectes previstos en la Llei 30/2007, de 30 d'octubre, de Contractes del Sector Públic, una garantia provisional equivalent al 2% del pressupost estimat de les càrregues d'urbanització.  
2. La garantia provisional respondrà del manteniment de les propostes de programa pels licitadors fins a l'adjudicació, i de la proposta de l'adjudicatari fins a la formalització del contracte per al desenvolupament i execució dels programes d'actuació integrada.  
3. La garantia provisional serà confiscada a aquells licitadors que retiren injustificadament la seua proposició abans de l'adjudicació definitiva.  
4. La garantia definitiva, a constituir en la forma i als efectes previstos en la Llei 30/2007, de 30 d'octubre, de Contractes del Sector Públic, s'establix per a esta programació en un mínim del 10% del valor de les càrregues d'urbanització. S'ingressarà en el termini màxim de 15 dies, a comptar des de la notificació de l'acord d'aprovació i adjudicació del programa.  
Base XI. Presentació de proposicions  
1. Els qui desitgen prendre part en la licitació hauran de presentar al Registre General de l'Ajuntament de Cullera, siti a la plaça de la Mare de Déu, número 5, dins del termini de tres mesos, comptadors des de la data de l'enviament de l'anunci de licitació al Diari Oficial de la Unió Europea i en horari de 09.00 a 14.00 hores, les seues proposicions, integrades per tres sobres, identificats al seu exterior amb la indicació de la licitació a què concórreguen i firmats pel licitador o persona que ho represente i indicant-hi el nom i els cognoms o la raó social del proponent amb la següent documentació en idioma castellà o valencià:  
Sobre A. Alternativa tècnica, que es presentarà en sobre obert.   
Sobre B. Proposició juridicoeconòmica, que es presentarà en sobre tancat.  
La documentació que conste en estos sobres serà objecte de valoració als efectes d'aprovació del programa i adjudicació de la condició d'urbanitzador.  
Sobre C. Es presentarà amb el títol de «Documentació» i contindrà la següent:  
a) Si concorreguera una societat mercantil, haurà de presentar escriptura de constitució inscrita al Registre Mercantil. Si es tracta d'una agrupació d'interés urbanístic, es presentarà escriptura pública de constitució, així com la inscripció al Registre d'Agrupacions d'Interés Urbanístic dependent de la conselleria competent en urbanisme.  
b) Els qui compareguen o firmen proposicions en nom d'un altre o en representació d'una societat o persona jurídica, presentaran escriptura de poder inscrita, si és el cas, al Registre Mercantil o registre públic corresponent.  
c) Quan l'oferent actue en nom propi i siga empresa individual, haurà de presentar el document nacional d'identitat o fotocòpia legalitzada d'este document.  
d) Resguard acreditatiu d'haver constituït la garantia provisional en els termes exigits en la base X.  
e) Declaració responsable de no estar sotmés en cap de les prohibicions per a contractar establides per la legislació reguladora de la contractació administrativa, incloent-hi trobar-se al corrent en el compliment de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social imposades per les disposicions vigents.  
f) Els documents que acrediten els requisits de solvència tècnica i professional, econòmica i financera.  
g) Els concursants estrangers hauran d'adjuntar una declaració de sotmetiment exprés a la jurisdicció dels jutjats i tribunals espanyols de qualsevol orde, per a totes les incidències que, de manera directa o indirecta, pogueren sorgir durant el procediment d'adjudicació i durant el desenvolupament i execució del programa d'actuació integrada, amb renúncia expressa, si és procedent, al fur jurisdiccional estranger que poguera correspondre'ls.  
h) Si és el cas, declaració jurada o acta notarial acreditativa d'haver-se practicat o intentat practicar els avisos a què es referix l'article 134.4 de la Llei Urbanística Valenciana.  
En tot cas, amb caràcter previ a l'adjudicació, l'Ajuntament requerirà a l'adjudicatari proposat la justificació documental íntegra d'estos extrems.  
1. En cas de concórrer a la licitació diverses empreses, compromeses a la constitució d'una unió temporal, cada una d'estes haurà d'acreditar-ne la personalitat jurídica i la capacitat, i indicarà els noms i les circumstàncies dels empresaris que subscriuen les proposicions, la participació de cada una d'estes, i designarà la persona o entitat que, durant la vigència del contracte, ha de tindre la representació de la unió davant l'administració, així com el compromís formal de constituir-se en unió temporal d'empreses en cas de resultar adjudicataris.  
2. Cada concursant no podrà presentar més d'una proposició. Tampoc no podrà subscriure cap proposta en unió temporal amb altres si ho ha fet individualment o figurar en més d'una agrupació. L'incompliment d'estes normes donarà lloc a la no-admissió de totes les propostes de programa presentades per este.  
3. Si l'últim dia del termini de presentació de proposicions coincidira amb dissabte, diumenge o festiu, el termini es prolongarà fins al següent dia hàbil.  
Base XII. Proposició juridicoeconòmica  
1. La proposició juridicoeconòmica haurà d'incloure necessàriament la documentació relativa als aspectes següents:  
A) Regulació de les relacions de l'urbanitzador i els propietaris i, en particular, la modalitat de retribució al promotor i la informació suficient que permeta als propietaris conéixer les conseqüències econòmiques que comporte per a ells la proposta i l'elecció de cada modalitat de retribució.  
B) Expressió de les magnituds urbanístiques rellevants establides pel planejament que incidisquen en la determinació dels drets d'adjudicació.  
C) Acreditació de la titularitat i identificació gràfica i registral dels terrenys, dins de l'àmbit de l'actuació i a disposició de l'urbanitzador, siguen de la seua propietat o d'altres propietaris amb què tinga contracte suficient, que hagen de quedar afectes, amb garantia real inscrita al Registre de la Propietat, al compliment de les obligacions pròpies d'este urbanitzador, amb ocasió de la firma del contracte, per a assegurar l'execució dels objectius imprescindibles o complementaris del programa. L'afecció es traslladarà a les finques de resultat que s'adjudiquen després de la reparcel·lació.  
D) Full resum de les dades econòmiques rellevants.  
E) Descripció dels següents elements economicofinancers relatius a les càrregues urbanístiques:  
a) Pressupost de licitació de l'obra d'urbanització: amb l'abast previst en l'article 168.1.a i b) de la Llei Urbanística Valenciana.  
b) Cost de projectes: cost de redacció i direcció dels projectes, que es referix l'article 168.1 de la Llei Urbanística Valenciana.  
c) Gastos de gestió: gastos de gestió de l'urbanitzador, calculats en un percentatge del que represente la suma de les partides corresponents a conceptes anteriors.  
d) Benefici de l'urbanitzador: benefici empresarial de l'urbanitzador, calculat en un percentatge de la suma dels conceptes expressats en els apartats anteriors, que, en cap cas, podrà superar el 10%.  
e) Càrregues d'urbanització: càrregues d'urbanització que l'urbanitzador es compromet a repercutir, com a màxim, als propietaris afectats pels conceptes anteriorment expressats.  
f) Coeficient de canvi: part alíquota de l'aprofitament objectiu, expressada en tant per u, que correspon a l'urbanitzador en concepte de retribució en sòl per les càrregues d'urbanització, aplicable respecte als propietaris acollits a l'esmentada modalitat de retribució quan això resulte materialment possible.  
g) Preu del sòl a efectes de canvi: preu del sòl a què, en coherència amb el coeficient de canvi, es descomptaran de les càrregues d'urbanització els terrenys d'aquells propietaris que retribuïsquen amb estos l'urbanitzador.  
h) Finançament: condicions de finançament oferides per l'urbanitzador per al pagament de les quotes d'urbanització aquells propietaris que acollits a estes, si és el cas, recolzades per una entitat financera degudament registrada.  
F) Informació sobre la possibilitat d'optar per la modalitat de retribució en diners, i manera, condicions i termini per a l'exercici d'esta opció de retribució.  
G) Estimació preliminar de la repercussió unitària per metre quadrat dels gastos variables i de la indemnització individualitzada que corresponga als interessats per construccions, plantacions i la resta de conceptes que si és el cas hagen de desaparéixer.  
2. La proposició juridicoeconòmica es presentarà degudament firmada i datada.  
3. No s'acceptaran aquelles proposicions que tinguen omissions, errors o ratllades que impedisquen conéixer clarament tot allò que l'Ajuntament estime fonamental per a la proposició juridicoeconòmica.  
Base XIII. Admissibilitat de variants   
1. Únicament s'admetran aquelles variants en el planejament que suposen una millor integració de la unitat amb el seu entorn o una millor solució als problemes de trànsit que podria plantejar el desenvolupament de la unitat tal com esta apareix prevista en el Pla General d'Ordenació Urbana. Estes variants, que en cap cas podran suposar una modificació en l'ordenació estructural prevista pel Pla General d'Ordenació Urbana, podran presentar-se davall la forma de pla de reforma interior d'aprovació municipal.  
2. No es consideraran variants, per la qual cosa seran admissibles en tot cas, les modificacions que suposen mers retocs o ajusts de detall en algun punt perimetral de l'actuació o de les seues connexions, o quan el terreny afegit, per la seua escassa dimensió, no siga tècnicament susceptible de programació autònoma.  
3. La presentació d'una variant en cap cas legitimarà la presentació d'una nova proposició juridicoeconòmica.  
Base XIV. Criteris d'adjudicació  
Els criteris de valoració per a seleccionar l'agent urbanitzador seran els següents:   
Criteris per a la valoració de les alternatives tècniques (100 punts).  
1. Qualitat tècnica de l'ordenació proposada (50 punts).  
2. La resolució adequada de la integració a l'entorn (10 punts).  
3. Millor estructuració de les dotacions públiques i espais lliures (10 punts).  
4. La qualitat tècnica de les resolucions proposades per a la urbanització (10 punts).  
5. Nombre, ubicació i qualitat de vivendes sotmeses a algun règim de protecció (5 punts).  
6. Inversió de programes de restauració paisatgística o imatge urbana (5 punts).  
7. Menor termini d'execució de l'obra d'urbanització, sense que siga admissible una reducció de termini superior a dos mesos.   
8. Compromisos d'edificació simultània a la urbanització.  
9. Compromisos addicionals assumits voluntàriament i a càrrec seu per l'urbanitzador.  
10. Mitjans per al control de cada una de les prestacions que constituïxen l'objecte del programa, inclòs el compromís de contractar un tècnic competent que supervise el desenvolupament de les obres i emeta informes mensuals (7+8+9+10 = 10 punts).  
No s'obriran les proposicions juridicoeconòmiques d'aquelles alternatives tècniques que no sumen almenys 70 punts.  
Criteris per a la valoració de les proposicions juridicoeconòmiques (100 punts).  
1. Menor import de les càrregues d'urbanització, expressat en ?/m²t: 25 punts.  
2. Major valoració dels terrenys als efectes de fixar el coeficient de canvi per al pagament en espècie: 30 punts.  
3. Major proporció de terrenys propis i associats: 25 punts.  
4. Menor proporció de solars o aprofitaments que hagen de ser posats a disposició de l'urbanitzador per mitjà de reparcel·lació forçosa: (2+3+4 = 55-75%) 15 punts.  
5. Compromisos financers per a l'execució de les obligacions complementàries assumides voluntàriament i a càrrec seu per l'urbanitzador: 5 punts.  
Ponderació de l'alternativa tècnica i la proposició juridicoeconòmica:  
D'acord amb el que establix l'article 312.2 del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística, s'aplicarà una ponderació dels criteris de puntuació de manera que l'alternativa tècnica suposarà un 60% i la proposició juridicoeconòmica suposarà un 40% de la valoració final.  
Base XV. Adjudicació del programa  
L'adjudicació del programa i la formalització del contracte es realitzarà en els termes establits en les bases generals aprovades per l'Ajuntament de Cullera (art. 16 i 17).  
Base XVI. Compliment  
1. El contracte s'entendrà complit amb motiu de l'adequada execució de la totalitat de les prestacions incloses en este, i s'extingirà una vegada l'urbanitzador haja procedit al seu total compliment per mitjà de la recepció de les obres d'urbanització a favor de l'Ajuntament.  
2. Una vegada finalitzades les obres d'urbanització, l'urbanitzador realitzarà oferiment formal a l'Ajuntament de la recepció de les esmentades obres d'urbanització, amb la remissió prèvia per l'urbanitzador del certificat final d'obra i de totes els certificats d'obres, les factures emeses per l'empresari constructor i la documentació que justifique el pagament efectiu de les obres.  
3. Perquè puga operar la recepció definitiva de les obres, de forma tàcita o expressa, haurà d'haver-se liquidat prèviament i definitivament el programa.  
4. L'Ajuntament disposarà d'un termini de tres mesos per a inspeccionar les obres d'urbanització i demanar un informe del tècnic supervisor, i, si és el cas, requerir a l'urbanitzador l'esmena d'aquelles deficiències apreciades, amb indicació del termini per al seu compliment, que es consignarà en una acta de recepció provisional. A l'acte de recepció assistiran, en tot cas, un facultatiu designat per l'Ajuntament, el facultatiu encarregat de la direcció de les obres, l'urbanitzador i el contractista, ambdós assistits, si ho estimen oportú, per un facultatiu.  
Una vegada esmenades les deficiències apreciades, l'Ajuntament alçarà una acta de recepció definitiva que acreditarà el compliment del contracte i la seua extinció, i començarà llavors el termini de garantia.  
6. El termini de garantia serà de 12 mesos des del moment que s'haja dut a terme la recepció per l'Ajuntament. Durant este període, el contractista respondrà dels defectes constructius que es manifesten.  
Finalitzat este període, procedirà la devolució de les garanties prestades per l'adjudicatari, amb l'esmena prèvia de les possibles deficiències.  
Base XVII. Resolució  
1. Són causes de resolució del contracte les previstes en la Llei 30/2007, de Contractes del Sector Públic, així com les derivades de la incapacitat legal sobrevinguda de l'urbanitzador i les altres previstes en la legislació general aplicable a les seues relacions amb l'administració.  
2. Són també causes de resolució del contracte les següents:  
a) La mort o incapacitat sobrevinguda de l'urbanitzador o l'extinció de la seua personalitat jurídica.  
b) La declaració de fallida, de suspensió de pagaments, de concurs de creditors o d'insolvent fallit en qualsevol procediment o l'acord de quitament i espera.  
c) La falta de prestació en termini de la garantia definitiva.  
d) La no-formalització del contracte en termini.  
e) La demora injustificada en el compliment dels terminis fixats en les bases generals i particulars de programació, i la resta de terminis establits en la Llei Urbanística Valenciana i les normes que la desenvolupen.  
f) La inactivitat injustificada de l'urbanitzador durant un període de sis mesos consecutius o nou d'alterns en el desenvolupament i execució del programa d'actuació. S'entendrà produïda la inactivitat o l'abandonament quan el desenvolupament i execució del programa d'actuació haja deixat de desenvolupar-se o no es desenvolupe amb la regularitat adequada o amb els mitjans humans o materials que calen per la seua normal execució en termini. No obstant això, quan es done este supòsit, l'Ajuntament, abans de procedir a la resolució, requerirà l'urbanitzador perquè regularitze la situació en el termini de cinc dies a comptar des del requeriment, llevat que la precisió de la seua execució exigisca un termini major.  
g) La imposició d'alguna sanció a l'urbanitzador per infraccions urbanístiques o mediambientals greus o molt greus en relació amb l'àmbit programat serà causa de resolució del contracte. A este efecte, es requerirà que la resolució del corresponent expedient sancionador haja guanyat fermesa o s'haja posat fi a la via administrativa.  
h) L'obstaculització per l'urbanitzador de l'exercici dels drets i deures urbanístics dels afectats per la programació.  
S'entén inclòs dins d'esta causa de resolució l'incompliment per l'urbanitzador de l'obligació de facilitar informació perquè els propietaris puguen optar per la modalitat de retribució i perquè estos puguen exercitar plenament els drets que la Llei Urbanística Valenciana els atorga.  
i) La resolució anticipada de l'adjudicació per a la seua gestió directa per causa justificada d'interés públic, sense perjuí de les compensacions econòmiques a què això done lloc i que haurà d'avaluar l'acord corresponent.  
j) La suspensió de llicències en l'àmbit programat, l'aprovació de plans o projectes incompatibles amb el desenvolupament del programa, així com les resolucions administratives que impedisquen prosseguir-lo o paralitzen el seu desenvolupament material o econòmic per inactivitat de l'administració durant més de sis mesos i de manera rellevant, l'urbanitzador tindrà dret a instar la resolució amb les compensacions procedents.  
k) La renúncia de l'urbanitzador davant d'una retaxació de càrregues fundada en causa legal que implique un increment de l'import de les càrregues previst en la proposició juridicoeconòmica superior al 20%.  
l) La realització per l'urbanitzador de pràctiques manifestament restrictives de la competència en el mercat immobiliari relacionades amb el programa d'actuació. S'entendrà per pràctiques manifestament restrictives de la competència la inobservança de les regles d'exclusió d'entitats en la selecció de l'empresari constructor, els acords de repartiment de mercat i aquelles altres que, d'alguna altra manera, defrauden o falsegen la lliure competència.  
m) El descobriment de condicions territorials no tingudes en compte en acordar el programa d'actuació i que facen legalment inviable la prossecució d'esta, sense perjuí de les compensacions que procedisquen, si és el cas, o de la possibilitat d'esmenar les seues previsions, si això fóra possible, sense desvirtuar substancialment estes.  
n) Incórrer el contractista, durant la vigència del contracte en alguna de les prohibicions de contractar previstes en la Llei de Contractes del Sector Públic.  
o) Les reiterades deficiències en l'execució del contracte.  
p) L'incompliment greu dels deures essencials de l'urbanitzador directament imposats per la normativa urbanística i contractual.   
q) L'incompliment d'alguns dels compromisos oferits.  
r) La caducitat del programa pel transcurs del termini total per a escometre'l i, si és el cas, la pròrroga.  
s) El mutu acord entre l'Ajuntament i l'urbanitzador, sense perjuí de les indemnitzacions que, si és el cas, procedisquen en benefici dels propietaris de terrenys o altres afectats.  
t) La subcontractació total o parcial de prestacions que siguen objecte del contracte sense l'autorització expressa prèvia de l'Ajuntament.  
u) La suspensió, per causa imputable a l'Ajuntament, de la iniciació del contracte per un termini superior a sis mesos a partir de la data assenyalada en este contracte per al seu començament.  
v) El desistiment o la suspensió del contracte per un termini superior a un any acordada per l'Ajuntament.  
3. Per a la resolució del contracte entre l'Ajuntament i l'urbanitzador serà preceptiva l'emissió prèvia d'un informe favorable pel Consell del Territori i el Paisatge o qualsevol altre organisme a què competisca emetre'l.  
4. L'Ajuntament, en resoldre l'adjudicació, podrà acordar que l'urbanitzador continue l'execució del programa en les mateixes condicions, durant el temps indispensable per a evitar perjuís a l'interés públic.  
5. La resolució de l'adjudicació s'acordarà per l'Ajuntament, amb audiència prèvia a l'urbanitzador per un termini de 10 dies hàbils, i amb el dictamen previ del Consell del Territori i el Paisatge (o organisme competent), que podrà ser instat també per l'urbanitzador. Sense perjuí de les responsabilitats econòmiques que procedisquen, això determinarà la cancel·lació de la programació i la subjecció de l'àmbit de l'actuació al règim del sòl urbanitzable sense programació.  
Base XVIII. Prerrogatives de l'administració  
L'Ajuntament té totes les prerrogatives que, en general, reconeix la legislació de contractes de les administracions públiques, entre estes, les d'interpretar el present contracte administratiu especial, resoldre els dubtes que oferisca el seu compliment, modificar els termes de l'adjudicació per causes imprevistes o no previstes en les presents bases i que siguen d'interés públic, acordar-ne la resolució i determinar els efectes d'esta.  
Base XIX. Jurisdicció competent  
És competent l'orde jurisdiccional contenciós administratiu per a conéixer de les qüestions que puguen suscitar-se en la preparació, resolució, i execució del contracte administratiu especial entre l'administració i l'agent urbanitzador.  
Cullera, 5 d'agost de 2009.- L'alcalde: Ernesto Sanjuán Martínez.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 6092, del 01-09-2009 (2009/9570)

Bases particulares reguladoras del Programa de Actuación Integrada para el Desarrollo de la UE 36/2 del Plan General de Ordenación Urbana de Cullera.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   6092

Fecha DOGV
:   01-09-2009

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2009/9570

CVE


Fecha del documento
:   05-08-2009

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Cullera

Tipo de documento
:   Información Pública

Descriptores 

:   * [Cullera](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))
    * [administración local](javascript:void(0))

Bases particulares reguladoras del Programa de Actuación Integrada para el Desarrollo de la UE 36/2 del Plan General de Ordenación Urbana de Cullera. [2009/9570]  
Unitats d'execució en sòl urbà  
Fitxa de característiques de la unitat  
UE 36/2  
1. Àmbit territorial Sant Antoni  
2. Superfície total 14.754,80 m.²  
3. Superfície neta 14.754,80 m.²  
4. Superfície dotacions públiques:  
Espais lliures públics 288,60 m.²  
Servici públic i/o servici urbà 1.820,25 m.²  
El Pleno del Ayuntamiento de Cullera, en sesión celebrada en fecha 28 de julio de 2009, adoptó, entre otros, acuerdo relativo a la apertura de procedimiento para la gestión indirecta de un programa de actuación integrada para el desarrollo de la unidad de ejecución 36/2, aprobación de bases particulares y publicación de anuncios del concurso.  
De conformidad con lo establecido en el artículo 131 de la Ley 16/2005, Urbanística Valenciana, se transcriben literalmente las bases particulares reguladoras de dicho programa:  
Bases particulares reguladoras del Programa de Actuación Integrada para el Desarrollo de la Unidad de Ejecución UE-36/2 del Plan General de Ordenación Urbana de Cullera.  
Base I. Objeto del contrato  
El presente contrato tiene por objeto el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada que se especifica en las presentes bases particulares, en las que se regulan las condiciones de carácter técnico, jurídico, económico y administrativo, para la selección de un propuesta de programa de actuación integrada y de un urbanizador para el desarrollo urbanístico de la unidad de ejecución UE-36/2 del Plan General de Ordenación Urbana de Cullera.   
Base II. Régimen jurídico   
El presente contrato tiene naturaleza jurídica especial, y en todo lo no previsto en las presentes bases particulares serán de aplicación la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, aprobado por Decreto 67/2006, de 19 de mayo, del Consell de la Generalitat (modificado por Decreto 36/2007), y las bases generales de programación aprobadas por el Ayuntamiento de Cullera, en sesión de fecha 28 de marzo de 2006 (BOP 22.09.06).   
Serán, asimismo, de aplicación supletoria las disposiciones contenidas la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, y las establecidas en el reglamento general de dicha ley, aprobado por Real Decreto 1098/2001, así como las normas que regulan la contratación administrativa de las entidades locales que le sean de aplicación.  
En caso de contradicción entre los documentos contractuales antes citados, el orden de prelación será el siguiente: bases particulares de programación, bases generales de programación aprobadas por este Ayuntamiento y contrato para el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada.  
Base III. Ordenación urbanística vigente  
La ordenación urbanística en el ámbito de actuación está constituida por el vigente Plan General de Ordenación Urbana de Cullera de 1995, que clasifica el suelo objeto de nueva programación como suelo urbano, incluyéndolo dentro de la unidad de ejecución UE 36/2, cuyas determinaciones se prevén en la ficha de características y que son las siguientes:   
Educatiu cultural m.²  
Vials 8.033,15 m.²  
Total superfície dotacions públiques 11.488,10 m.²  
5. Edificabilitat lucrativa i superfície sòl lucratiu:  
CAS (casc) m²t m.²  
EDT (edificació tancada) 5.409,25 m²t 491,75 m.²  
EDO-1 (edificació oberta tipus 1) 13.234,00 m²t 4.612,80 m.²  
UFA (unifamiliar aïllada) m²t m.²  
UFH (unifamiliar agrupada) m²t m.²  
TER-1 (enclavament terciari) m²t m.²  
TER-2 (àrea terciària) m²t m²  
TER-3 (terciari recreatiu) m²t m.²  
IND (indústries i magatzems) m²t m.²  
Altres m²t m.²  
Total edificabilitat lucrativa 18.643,25 m²t  
Total sòl lucratiu 5.104,55 m.²  
6. Aprofitament mitjà (m² EDA-1/m² sòl)\* 1,264 m²t/m²s  
7. Sistema d'actuació compensació  
8. Termini d'execució\*\* 2 anys  
\* \* \* \* \*  
Unidades de ejecución en suelo urbano  
Ficha de características de la unidad  
UE 36/2  
1. Ámbito territorial San Antonio  
2. Superficie total 14.754,80 m.²  
3. Superficie neta 14.754,80 m.²  
4. Superficie dotaciones públicas:  
Espacios libres públicos 288,60 m.²  
Servicio público y/o servicio urbano 1.820,25 m.²  
Educativo cultural m.²  
Viales 8.033,15 m.²  
Total superficie dotaciones públicas 11.488,10 m.²  
5. Edificabilidad lucrativa y superficie suelo lucrativo:  
CAS (casco) m²t m.²  
EDC (edificación cerrada) 5.409,25 m²t 491,75 m.²  
EDA-1 (edificación abierta tipo 1) 13.234,00 m²t 4.612,80 m.²  
UFA (unifamiliar aislada) m²t m.²  
UFH (unifamiliar agrupada) m²t m.²  
TER-1 (enclave terciario) m²t m.²  
TER-2 (área terciaria) m²t m²  
TER-3 (terciario recreativo) m²t m.²  
IND (industrias y almacenes) m²t m.²  
Otros m²t m.²  
Total edificabilidad lucrativa 18.643,25 m²t  
Total suelo lucrativo 5.104,55 m.²  
6. Aprovechamiento medio (m² EDA-1/m² suelo)\* 1,264 m²t/m²s  
7. Sistema de actuación compensación  
8. Plazo de ejecución\*\* 2 años  
Base IV. Objetivos de la programación  
Los principales objetivos de la programación son:  
a) Regularizar la situación jurídica de las fincas incluidas en la unidad de ejecución.  
b) Urbanizar la unidad de ejecución que constituye el objeto del programa y realizar las obras públicas adicionales que se precisen, con sujeción a las previsiones temporales y económicas del programa y a lo que se establezca en el proyecto de urbanización que apruebe este Ayuntamiento.  
c) Conectar e integrar adecuadamente la urbanización con las redes de infraestructuras, de energía, hidráulicas, de comunicaciones y servicios públicos existentes en su entorno y adecuarlas a las nuevas necesidades que se deriven de la urbanización de la zona.   
d) Obtener los suelos dotacionales públicos del ámbito de la actuación, a favor de la administración gratuitamente.  
3. Obtener el aprovechamiento que legalmente corresponda, con destino al patrimonio público de suelo, a favor de la administración actuante de forma gratuita, contemplando la posibilidad de que dicha compensación del excedente de aprovechamiento pueda realizarse mediante compensación económica afecta al patrimonio municipal de suelo a cuenta del urbanizador.   
En este sentido, y de conformidad con lo establecido en el artículo 16.1.b del Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Suelo, en relación con el artículo 21.2 de la Ley Urbanística Valenciana, tras la redacción dada por el Decreto Ley 1/2008, de 27 de junio, del Consell, de medidas urgentes para el fomento de la vivienda y el suelo, deberán cederse al Ayuntamiento libre de cargas las parcelas edificables correspondientes al 5% del aprovechamiento tipo o su equivalente económico, cuantificado sobre la base de un estudio de mercado actualizado que en caso de presentarse por el agente urbanizador deberá someterse al análisis de los servicios técnicos municipales.   
g) Ordenar el reparto equitativo de las cargas y beneficios de la actuación entre los afectados.  
Base V. Precio de licitación  
El precio de licitación, a los únicos efectos de servir de base para el cálculo de la garantía provisional (art. 140.1 de la Ley Urbanística Valenciana), se establece en 1.912.719,26 euros, incluyendo dicha cantidad el presupuesto de ejecución material, los gastos generales (16%), el beneficio industrial(6%) y el impuesto sobre el valor añadido (16%), no incluyendo por tanto las restantes cargas que habrán de concretarse en las respectivas ofertas (beneficio del urbanizador, honorarios de redacción de proyectos, gastos de gestión, indemnizaciones si las hubiera, etc.)   
El precio de licitación deviene de la actualización de los precios del proyecto de urbanización aprobado por Resolución de Alcaldía, de 3 de junio de 2008, en desarrollo del programa de actuación integrada aprobado por este Ayuntamiento en fecha 31 de enero de 2006, el cual posteriormente resultó anulado por sentencia del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, de 12 de septiembre de 2008 (sentencia número 1349/08. Sección Primera). Conforme a lo señalado en el informe suscrito conjuntamente por el arquitecto municipal Luis J. Latorre y el letrado asesor de Urbanismo, Salvador Bañuls, en fecha 7 de julio de 2009, ello no impide que pueda tomarse dicho programa como referencia a estos efectos, toda vez que la anulación decretada por la sala no obedeció a ninguna causa imputable a la documentación aprobada.   
Base VI. Plazos de desarrollo y ejecución del programa  
Se establecen los siguientes plazos máximos para la ejecución de las siguientes actuaciones por parte del urbanizador:  
A) Plazo máximo para presentar un nuevo proyecto de reparcelación ajustado al nuevo programa, a contar desde la firma del convenio, tras la aprobación de la adjudicación del programa: tres meses.  
B) Plazo máximo para la ejecución de las obras de urbanización contado desde la firma del acta de replanteo de inicio de obras, que deberá suscribirse a su vez en un plazo de 15 días a contar desde la firmeza en vía administrativa del proyecto de reparcelación: nueve meses.  
Teniendo en cuenta el entorno en que está situada la unidad de ejecución a desarrollar, las obras de urbanización deberán ejecutarse entre los meses de septiembre y mayo.   
Base VII. Capacidad para ser urbanizador  
1. Podrán participar en el concurso para la selección y adjudicación del presente programa de actuación integrada todas las personas, naturales o jurídicas, españolas o extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar, sean o no propietarias de los terrenos afectados y reúnan las condiciones de solvencia económica y financiera, técnica y profesional exigibles según las presentes bases.  
2. En ningún caso podrán ser urbanizadores ni promover programas de actuación integrada las personas en las que concurra alguna prohibición de contratar de las previstas en los artículos 49 y 50 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público.   
Base VIII. Solvencia económica y financiera  
La justificación de la solvencia económica y financiera del urbanizador se acreditará por uno o algunos de los medios siguientes:  
a) Informe de instituciones financieras o, si procede, justificando la existencia de un seguro de indemnización por riesgos profesionales.  
b) Si se tratara de personas jurídicas, presentación de las cuentas anuales o de extracto de las mismas, en el caso en que la publicación de estas sea obligatoria en la legislación del país donde el aspirante a urbanizador esté establecido.  
c) Declaración sobre el volumen global de negocios y, si procede, sobre el volumen de negocios relacionado con el desarrollo y la promoción de actuaciones parecidas que son objeto de concurso, correspondiendo como máximo a los tres últimos ejercicios.  
d) Acreditación de propiedades ubicadas en el sector en cantidad suficiente para que estos garanticen al menos en parte la ejecución de las obras.  
Base IX. Solvencia técnica y profesional  
1. La justificación de la solvencia técnica y profesional del urbanizador se acreditará por uno o varios de los medios siguientes:  
a) Presentación de una relación de los programas de actuación integrada, o instrumentos o contratos relacionados con el planeamiento y la gestión urbanística similares, promovidos y gestionados por el concursante.  
b) Indicación del equipo técnico, esté o no integrado en la estructura organizativa del urbanizador, que vaya a participar en la gestión del programa de actuación integrada, y especialmente de los responsables del control de calidad.  
c) Titulaciones académicas y profesionales del personal de dirección del urbanizador.  
d) Declaración del material, instalaciones y equipo técnico con el que cuente el urbanizador para el cumplimiento de sus compromisos.  
e) Declaración de las medidas adoptadas para controlar la calidad durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, incluyendo los medios de estudio e investigación de los que se disponga.  
f) Declaración de las medidas de gestión medioambiental que el concursante está dispuesto a aplicar durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada.  
2. Si por razones justificadas en cada caso concreto el urbanizador no estuviera en condiciones de presentar la documentación solicitada por el Ayuntamiento, podrá acreditar su solvencia técnica y profesional basándose en la solvencia de otras entidades, con independencia de los vínculos jurídicos que tengan establecidos entre ellos, debiendo demostrar en este caso ante el ayuntamiento que contará con los medios necesarios para la ejecución del programa de actuación integrada, presentando los compromisos o documentos de análoga naturaleza que hayan suscrito entre ambos. Lo anterior se aplicará, en todo caso, cuando concurra a la licitación una agrupación de interés urbanístico.  
3. La justificación de la solvencia técnica y profesional de las agrupaciones de interés urbanístico, uniones temporales de empresas u otras agrupaciones de personas naturales o jurídicas que decidan concurrir conjuntamente al concurso podrá basarse en los requisitos de solvencia de, al menos, uno de sus miembros.  
Base X. Garantías  
1. Quienes deseen participar en el procedimiento de licitación de un programa de actuación integrada tendrán que constituir en la forma y a los efectos previstos en la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, una garantía provisional equivalente al 2% del presupuesto estimado de las cargas de urbanización.  
2. La garantía provisional responderá del mantenimiento de las propuestas de programa por los licitadores hasta la adjudicación, y de la propuesta del adjudicatario hasta la formalización del contrato para el despliegue y ejecución de los programas de actuación integrada.  
3. La garantía provisional será incautada a aquellos licitadores que retiren injustificadamente su proposición antes de la adjudicación definitiva.  
4. La garantía definitiva, a constituir en la forma y a los efectos previstos en la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, se establece para esta programación en un mínimo del 10% del valor de las cargas de urbanización. Se ingresará en plazo máximo de 15 días a contar desde la notificación del acuerdo de aprobación y adjudicación del programa.  
Base XI. Presentación de proposiciones  
1. Quienes deseen tomar parte en la licitación deberán presentar en el Registro General del Ayuntamiento de Cullera, sito en la plaza de la Virgen, número 5, en el plazo de tres meses, a contar desde la fecha del envío del anuncio de licitación al Diario Oficial de la Unión Europea y en horario de 09.00 a 14.00 horas, sus proposiciones, integradas por tres sobres, identificados en su exterior con la indicación de la licitación a la que concurran y firmados por el licitador o persona que lo represente e indicando el nombre y apellidos o razón social del proponente con la siguiente documentación en idioma castellano o valenciano:  
Sobre A. Alternativa técnica, que se presentará en sobre abierto.   
Sobre B. Proposición jurídico-económica, que se presentará en sobre cerrado.  
La documentación obrante en estos sobres será objeto de valoración a los efectos de aprobación del programa y adjudicación de la condición de urbanizador.  
Sobre C. Se presentará con el título de «Documentación» y contendrá la siguiente:  
a) Si concurriese una sociedad mercantil, deberá presentar escritura de constitución inscrita en el Registro Mercantil. Tratándose de una agrupación de interés urbanístico, se presentará escritura pública de constitución, así como inscripción en el Registro de Agrupaciones de Interés Urbanístico dependiente de la conselleria competente en urbanismo.  
b) Los que comparezcan o firmen proposiciones en nombre de otro o en representación de sociedad o persona jurídica, presentarán escritura de poder inscrita, en su caso, en el Registro Mercantil o registro público correspondiente.  
c) Cuando el ofertante actúe en nombre propio y sea empresa individual, deberá presentar documento nacional de identidad o fotocopia legalizada del mismo.  
d) Resguardo acreditativo de haber constituido la garantía provisional en los términos exigidos en la base X.  
e) Declaración responsable de no estar incurso en ninguna de las prohibiciones para contratar establecidas por la legislación reguladora de la contratación administrativa, incluyendo el hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes.  
f) Los documentos que acrediten los requisitos de solvencia técnica y profesional, económica y financiera  
g) Los concursantes extranjeros tendrán que adjuntar una declaración de sometimiento expreso a la jurisdicción de los juzgados y tribunales españoles de cualquier orden, para todas las incidencias que, de manera directa o indirecta, pudieran surgir durante el procedimiento de adjudicación y durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, con renuncia expresa, si procede, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponderles.  
h) En su caso, declaración jurada o acta notarial acreditativa de haberse practicado o intentado practicar los avisos a que se refiere el artículo 134.4 de la Ley Urbanística Valenciana.  
En todo caso, con carácter previo a la adjudicación, el Ayuntamiento requerirá al adjudicatario propuesto la justificación documental íntegra de tales extremos.  
1. En caso de concurrir a la licitación varias empresas, comprometidas a la constitución de una unión temporal, cada una de ellas deberá acreditar su personalidad jurídica y capacidad, indicando los nombres y circunstancias de los empresarios que suscriben las proposiciones, la participación de cada una de ellas, y designando la persona o entidad que, durante la vigencia del contrato, ha de ostentar la representación de la unión ante la administración, así como el compromiso formal de constituirse en unión temporal de empresas en caso de resultar adjudicatarios.  
2. Cada concursante no podrá presentar más de una proposición. Tampoco podrá suscribir ninguna propuesta en unión temporal con otros si lo ha hecho individualmente o figurar en más de una agrupación. El incumplimiento de estas normas dará lugar a la no admisión de todas las propuestas de programa presentadas por éste.  
3. Si el último día del plazo de presentación de proposiciones coincidiera con sábado, domingo o festivo, el plazo se prolongará hasta el siguiente día hábil.  
Base XII. Proposición jurídico-económica  
1. La proposición jurídico-económica deberá incluir necesariamente la documentación relativa a los siguientes aspectos:  
A) Regulación de las relaciones del urbanizador y los propietarios y, en particular, la modalidad de retribución al promotor e información suficiente que permita a los propietarios conocer las consecuencias económicas que comporte para ellos la propuesta y la elección de cada modalidad de retribución.  
B) Expresión de las magnitudes urbanísticas relevantes establecidas por el planeamiento que incidan en la determinación de los derechos de adjudicación.  
C) Acreditación de la titularidad e identificación gráfica y registral de los terrenos, dentro del ámbito de la actuación y a disposición del urbanizador, sean de su propiedad o de otros propietarios con los que tenga contrato suficiente, que hayan de quedar afectos, con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad, al cumplimiento de las obligaciones propias de dicho urbanizador, con ocasión de la firma del contrato, para asegurar la ejecución de los objetivos imprescindibles o complementarios del programa. La afección se trasladará a las fincas de resultado que se adjudiquen tras la reparcelación.  
D) Hoja resumen de los datos económicos relevantes.  
E) Descripción de los siguientes elementos económico-financieros relativos a las cargas urbanísticas:  
a) Presupuesto de licitación de la obra de urbanización: con el alcance previsto en el artículo 168.1.a y b) de la Ley Urbanística Valenciana.  
b) Coste de proyectos: coste de redacción y dirección de los proyectos, a que se refiere el artículo 168.1 de la Ley Urbanística Valenciana.  
c) Gastos de gestión: gastos de gestión del urbanizador, calculados en un porcentaje de lo que represente la suma de las partidas correspondientes a conceptos anteriores.  
d) Beneficio del urbanizador: beneficio empresarial del urbanizador, calculado en un porcentaje de la suma de los conceptos expresados en los apartados anteriores, que, en ningún caso, podrá superar el 10%.  
e) Cargas de urbanización: cargas de urbanización que el urbanizador se compromete a repercutir, como máximo, a los propietarios afectados por los conceptos anteriormente expresados.  
f) Coeficiente de canje: parte alícuota del aprovechamiento objetivo, expresada en tanto por uno, que corresponde al urbanizador en concepto de retribución en suelo por las cargas de urbanización, aplicable respecto a los propietarios acogidos a dicha modalidad de retribución cuando ello resulte materialmente posible.  
g) Precio del suelo a efectos de canje: precio del suelo al que, en coherencia con el coeficiente de canje, se descontarán de las cargas de urbanización los terrenos de aquellos propietarios que retribuyan con ellos al urbanizador.  
h) Financiación: condiciones de financiación ofrecidas por el urbanizador para el pago de las cuotas de urbanización aquellos propietarios que acogidos a ellas, en su caso, apoyadas por una entidad financiera debidamente registrada.  
F) Información sobre la posibilidad de optar por la modalidad de retribución en dinero, y modo, condiciones y plazo para el ejercicio de esa opción de retribución.  
G) Estimación preliminar de la repercusión unitaria por metro cuadrado de los gastos variables y de la indemnización individualizada que corresponda a los interesados por construcciones, plantaciones y demás conceptos que en su caso deban desaparecer.  
2. La proposición jurídico-económica se presentará debidamente firmada y fechada.  
3. No se aceptarán aquellas proposiciones que tengan omisiones, errores o tachaduras que impidan conocer claramente todo aquello que el Ayuntamiento estime fundamental para la proposición jurídico-económica.  
Base XIII. Admisibilidad de variantes  
1. Únicamente se admitirán aquellas variantes en el planeamiento que supongan una mejor integración de la unidad con su entorno o una mejor solución a los problemas de tráfico que podría plantear el desarrollo de la unidad tal como ésta aparece prevista en el Plan General de Ordenación Urbana. Dichas variantes, que en ningún caso podrán suponer una modificación en la ordenación estructural prevista por el Plan General de Ordenación Urbana, podrán presentarse bajo la forma de plan de reforma interior de aprobación municipal.  
2. No se considerarán variantes, por lo que serán admisibles en todo caso, las modificaciones que supongan meros retoques o ajustes de detalle en algún punto perimetral de la actuación o de sus conexiones, o cuando el terreno añadido, por su escasa dimensión, no sea técnicamente susceptible de programación autónoma.  
3. La presentación de una variante en ningún caso legitimará la presentación de una nueva proposición jurídico-económica.  
Base XIV. Criterios de adjudicación  
Los criterios de valoración para seleccionar al agente urbanizador serán los siguientes:   
Criterios para la valoración de las alternativas técnicas (100 puntos).  
1. Calidad técnica de la ordenación propuesta (50 puntos).  
2. La resolución adecuada de la integración en el entorno (10 puntos).  
3. Mejor estructuración de las dotaciones públicas y espacios libres (10 puntos).  
4. La calidad técnica de las resoluciones propuestas para la urbanización (10 puntos).  
5. Número, ubicación y calidad de viviendas sometidas a algún régimen de protección (5 puntos).  
6. Inversión de programas de restauración paisajística o imagen urbana (5 puntos).  
7. Menor plazo de ejecución de la obra de urbanización, sin que sea admisible una reducción de plazo superior a dos meses.   
8. Compromisos de edificación simultánea a la urbanización.  
9. Compromisos adicionales asumidos voluntariamente y a su cargo por el urbanizador.  
10. Medios para el control de cada una de las prestaciones que constituyen el objeto del programa, incluido el compromiso de contratar un técnico competente que supervise el desarrollo de las obras y emita informes mensuales (7+8+9+10 = 10 puntos).  
No se abrirán las proposiciones jurídico-económicas de aquellas alternativas técnicas que no sumen al menos 70 puntos.  
Criterios para la valoración de las proposiciones jurídico-económicas (100 puntos).  
1. Menor importe de las cargas de urbanización, expresado en ?/m²t: 25 puntos.  
2. Mayor valoración de los terrenos a los efectos de fijar el coeficiente de cambio para el pago en especie: 30 puntos.  
3. Mayor proporción de terrenos propios y asociados: 25 puntos.  
4. Menor proporción de solares o aprovechamientos que deban ser puestos a disposición del urbanizador por medio de reparcelación forzosa: (2+3+4 = 55-75%) 15 puntos.  
5. Compromisos financieros para la ejecución de las obligaciones complementarias asumidas voluntariamente y a su costa por el urbanizador: 5 puntos.  
Ponderación de la alternativa técnica y la proposición jurídico-económica:  
De acuerdo con lo establecido en el artículo 312.2 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, se aplicará una ponderación de los criterios de puntuación de modo que la alternativa técnica supondrá un 60% y la proposición jurídico-económica supondrá un 40% de la valoración final.  
Base XV. Adjudicación del programa  
La adjudicación del programa y la formalización del contrato se realizará en los términos establecidos en las bases generales aprobadas por el Ayuntamiento de Cullera (art. 16 y 17).  
Base XVI. Cumplimiento  
1. El contrato se entenderá cumplido con motivo de la adecuada ejecución de la totalidad de las prestaciones incluidas en el mismo, extinguiéndose una vez el urbanizador haya procedido a su total cumplimiento mediante la recepción de las obras de urbanización a favor del Ayuntamiento.  
2. Una vez finalizadas las obras de urbanización, el urbanizador realizará ofrecimiento formal al Ayuntamiento de la recepción de las citadas obras de urbanización, previa remisión por el urbanizador del certificado final de obra y de todas las certificaciones de obras, las facturas emitidas por el empresario constructor y la documentación que justifique el pago efectivo de las obras.  
3. Para que pueda operar la recepción definitiva de las obras, de forma tácita o expresa, deberá haberse liquidado previa y definitivamente el programa.  
4. El Ayuntamiento dispondrá de un plazo de tres meses para inspeccionar las obras de urbanización y recabar informe del técnico supervisor, y, en su caso, requerir al urbanizador la subsanación de aquéllas deficiencias apreciadas, con indicación del plazo para su cumplimiento, que se consignará en un acta de recepción provisional. Al acto de recepción asistirán, en todo caso, un facultativo designado por el ayuntamiento, el facultativo encargado de la dirección de las obras, el urbanizador y el contratista, ambos asistidos, si lo estiman oportuno, por un facultativo.  
Una vez subsanadas las deficiencias apreciadas, el Ayuntamiento levantará un acta de recepción definitiva que acreditará el cumplimiento del contrato y su extinción, comenzando entonces el plazo de garantía.  
6. El plazo de garantía será de 12 meses desde el momento en que se haya llevado a cabo la recepción por el Ayuntamiento. Durante ese periodo, el contratista responderá de los defectos constructivos que se manifiesten.  
Finalizado este período, procederá la devolución de las garantías prestadas por el adjudicatario, previa subsanación de las posibles deficiencias.  
Base XVII. Resolución  
1. Son causas de resolución del contrato las previstas en la Ley 30/2007, de Contratos del Sector Público, así como las derivadas de la incapacidad legal sobrevenida del urbanizador y las demás previstas en la legislación general aplicable a sus relaciones con la administración.  
2. Son también causas de resolución del contrato las siguientes:  
a) La muerte o incapacidad sobrevenida del urbanizador o la extinción de su personalidad jurídica.  
b) La declaración de quiebra, de suspensión de pagos, de concurso de acreedores o de insolvente fallido en cualquier procedimiento o el acuerdo de quita y espera.  
c) La falta de prestación en plazo de la garantía definitiva.  
d) La no formalización del contrato en plazo.  
e) La demora injustificada en el cumplimiento de los plazos fijados en las bases generales y particulares de programación, y demás plazos establecidos en la Ley Urbanística Valenciana y las normas que la desarrollen.  
f) La inactividad injustificada del urbanizador durante un período de seis meses consecutivos o nueve alternos en el desarrollo y ejecución del programa de actuación. Se entenderá producida la inactividad o el abandono cuando el desarrollo y ejecución del programa de actuación haya dejado de desarrollarse o no se desarrolle con la regularidad adecuada o con los medios humanos o materiales precisos para su normal ejecución en plazo. No obstante, cuando se dé este supuesto, el Ayuntamiento, antes de proceder a la resolución, requerirá al urbanizador para que regularice la situación en el plazo de cinco días a contar desde el requerimiento, salvo que la precisión de su ejecución exija un plazo mayor.  
g) La imposición de alguna sanción al urbanizador por infracciones urbanísticas o medioambientales graves o muy graves en relación con el ámbito programado será causa de resolución del contrato. A tal efecto, se requerirá que la resolución del correspondiente expediente sancionador haya ganado firmeza o puesto fin a la vía administrativa.  
h) La obstaculización por el urbanizador del ejercicio de los derechos y deberes urbanísticos de los afectados por la programación.  
Se entiende incluido dentro de esta causa de resolución el incumplimiento por el urbanizador de la obligación de facilitar información para que los propietarios puedan optar por la modalidad de retribución y para que éstos puedan ejercitar plenamente los derechos que la Ley Urbanística Valenciana les otorga.  
i) La resolución anticipada de la adjudicación para su gestión directa por causa justificada de interés público, sin perjuicio de las compensaciones económicas a que ello dé lugar y que deberá evaluar el acuerdo correspondiente.  
j) La suspensión de licencias en el ámbito programado, la aprobación de planes o proyectos incompatibles con el desarrollo del programa, así como las resoluciones administrativas que impidan proseguirlo o paralicen su desarrollo material o económico por inactividad de la administración durante más de seis meses y de modo relevante, teniendo derecho el urbanizador a instar la resolución con las compensaciones procedentes.  
k) La renuncia del urbanizador ante una retasación de cargas fundada en causa legal que implique un incremento del importe de las cargas previsto en la proposición jurídico-económica superior al 20%.  
l) La realización por el urbanizador de prácticas manifiestamente restrictivas de la competencia en el mercado inmobiliario relacionadas con el programa de actuación. Se entenderá por prácticas manifiestamente restrictivas de la competencia la inobservancia de las reglas de exclusión de entidades en la selección del empresario constructor, los acuerdos de reparto de mercado y aquellas otras que, de alguna otra manera, defrauden o falseen la libre competencia.  
m) El descubrimiento de condiciones territoriales no tenidas en cuenta al acordar el programa de actuación y que hagan legalmente inviable la prosecución de ésta, sin perjuicio de las compensaciones que procedan, en su caso, o de la posibilidad de subsanar sus previsiones, si ello fuera posible, sin desvirtuar sustancialmente las mismas.  
n) Incurrir el contratista, durante la vigencia del contrato en alguna de las prohibiciones de contratar previstas en la Ley de Contratos del Sector Público.  
o) Las reiteradas deficiencias en la ejecución del contrato.  
p) El incumplimiento grave de los deberes esenciales del urbanizador directamente impuestos por la normativa urbanística y contractual.   
q) El incumplimiento de algunos de los compromisos ofertados.  
r) La caducidad del programa por transcurso del plazo total para acometerlo y, en su caso, la prórroga.  
s) El mutuo acuerdo entre el Ayuntamiento y el urbanizador, sin perjuicio de las indemnizaciones que, en su caso, procedan en beneficio de los propietarios de terrenos u otros afectados.  
t) La subcontratación total o parcial de prestaciones que sean objeto del contrato sin la previa autorización expresa del Ayuntamiento.  
u) La suspensión, por causa imputable al Ayuntamiento, de la iniciación del contrato por plazo superior a seis meses a partir de la fecha señalada en el mismo para su comienzo.  
v) El desistimiento o la suspensión del contrato por plazo superior a un año acordada por el Ayuntamiento.  
3. Para la resolución del contrato entre el Ayuntamiento y el urbanizador será preceptiva la previa emisión de informe favorable por el Consejo del Territorio y el Paisaje o cualquier otro organismo al que competa emitir el mismo.  
4. El Ayuntamiento, al resolver la adjudicación, podrá acordar que el urbanizador continúe la ejecución del programa bajo sus mismas condiciones, durante el tiempo indispensable para evitar perjuicios al interés público.  
5. La resolución de la adjudicación se acordará por el Ayuntamiento, previa audiencia al urbanizador por plazo de 10 días hábiles, y previo dictamen del Consejo del Territorio y el Paisaje (u organismo competente), que podrá ser instado también por el urbanizador. Sin perjuicio de las responsabilidades económicas que procedan, ello determinará la cancelación de la programación y la sujeción del ámbito de la actuación al régimen del suelo urbanizable sin programación.  
Base XVIII. Prerrogativas de la administración  
El Ayuntamiento ostenta todas las prerrogativas que, en general, reconoce la legislación de contratos de las administraciones públicas, entre ellas, las de interpretar el presente contrato administrativo especial, resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, modificar los términos de la adjudicación por causas imprevistas o no contempladas en las presentes bases y que sean de interés público, acordar su resolución y determinar los efectos de esta.  
Base XIX. Jurisdicción competente  
Es competente el orden jurisdiccional contencioso-administrativo para conocer de las cuestiones que puedan suscitarse en la preparación, resolución, y ejecución del contrato administrativo especial entre la administración y el agente urbanizador.  
Cullera, 5 de agosto de 2009.- El alcalde: Ernesto Sanjuán Martínez.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML