Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 4403, del 20-12-2002 (2002/14109)

ORDE de 12 de desembre de 2002, de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, per la qual es convoquen les ajudes del Programa d'Ocupació Pública d'Interés Social, per a l'exercici de 2003.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   4403

Data del DOGV
:   20-12-2002

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - E) CONCESSIÓ DE SUBVENCIONS ADMINISTRATIVES

Número del document
:   2002/14109

CVE


Data del document
:   12-12-2002

Organisme emissor
:   Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [ajuda pública](javascript:void(0))
    * [suport econòmic](javascript:void(0))
    * [iniciativa local d'ocupació](javascript:void(0))
    * [creació d'ocupació](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))
    * [ajuda a l'ocupació](javascript:void(0))
    * [universitat](javascript:void(0))
    * [institució pública](javascript:void(0))
    * [societat sense fins de lucre](javascript:void(0))
    * [entitat local](javascript:void(0))

ORDE de 12 de desembre de 2002, de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, per la qual es convoquen les ajudes del Programa d'Ocupació Pública d'Interés Social, per a l'exercici de 2003. [2002/14109]
  
L'Orde de 19 de desembre de 1997, del Ministeri de Treball i Afers Socials (BOE de 30.12.1997), estableix les bases reguladores de la concessió de subvencions publiques per l'Institut Nacional d'Ocupació en l'àmbit de la col·laboració amb òrgans de l'administració general de l'estat i els seus organismes autònoms, comunitats autònomes, universitats i institucions sense ànim de lucre, que contracten treballadors desocupats per a la realització d'obres i servicis d'interés general i social.
  
Per Orde de 26 d'octubre de 1998, del Ministeri de Treball i Afers Socials (BOE de 21.11.1997), s'estableixen les bases reguladores de la concessió de subvencions publiques per l'Institut Nacional d'Ocupació en l'àmbit de la col·laboració amb les corporacions locals, per a la contractació de treballadors desocupats en la realització d'obres i servicis d'interés general i social.
  
El Reial Decret 2.673/1998, d'11 de desembre, sobre traspàs a la Comunitat Valenciana de la gestió realitzada per l'INEM, en l'àmbit del treball, l'ocupació i la formació (BOE de 28.12.1998), estableix en el punt B)2.a), de l'annex que es traspassen a la Generalitat Valenciana les actuacions de gestió i control, en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, de les subvencions i ajudes públiques que regulen les órdens mencionades.
  
Les transferències de competències de l'INEM en matèria d'ocupació i, per tant, la necessitat de coordinar-les de forma integrada amb la resta de polítiques ja impulsades pel Consell de la Generalitat, van ser determinants per a la creació, mitjançant Llei 3/2000, de 17 d'abril, del Servici Valencià d'Ocupació i Formació (SERVEF) com a organisme autònom de la Generalitat Valenciana, de naturalesa administrativa, encarregat de gestionar les polítiques d'ocupació a la Comunitat Valenciana.
  
D'altra banda, la Llei 12/2001, de 9 de juliol, de Mesures Urgents de Reforma del Mercat de Treball per a l'Increment de l'Ocupació i Millora de la seua Qualitat, publicada en el BOE núm.164, de 10 de juliol de 2001, introdueix una nova lletra d) en l'article 15, de la Llei de l'Estatut dels Treballadors, Text Refós aprovat per Reial Decret Legislatiu 1/1995, de 24 de març, que afecta directament la concessió de subvencions del Programa d'Ocupació Públic d'Interés Social, tant pel que fa a la quantia de les ajudes com en la modalitat de contractació, que d'acord amb la citada Llei serà el denominat «contracte d'inserció», la qual cosa fa necessaris els canvis introduïts en esta orde.
  
En la present orde de convocatòria de subvencions s'hi ha aprofitat l'ocasió, com es veurà més endavant, per a unificar i homogeneïtzar la varietat de convocatòries de foment de l'ocupació que es gestionaven fins a la data, i la redacció queda com segueix:
  
A) En el títol I s'hi arrepleguen les disposicions comunes de les distintes modalitats d'ajudes de foment de l'ocupació públic d'interés social.
  
B) En el títol II es preveuen les particularitats de les diferents ajudes per a la contractació de desocupats en la realització d'obres i servicis d'interés general i social, i així:
  
1. En el capítol I s'hi arrepleguen les subvencions en col·laboració amb les corporacions locals (EMCORP).
  
2. En el capítol II, les relatives al Pla d'Actuacions per a la Millora de l'Ocupació Rural (PAMER).
  
3. En el capítol III, les subvencions adreçades a òrgans de l'administració General de l'Estat i els seus organismes autònoms, a entitats autònomes de la Generalitat Valenciana, universitats i institucions sense ànim de lucre, que contracten treballadors desocupats per a la realització d'obres i servicis d'interés general i social (EMORGA).
  
En virtut d'això, en ús de les facultats conferides per la Llei 5/1983, de 30 de novembre, de Consell de la Generalitat, i el Decret 90/2001, de 22 de maig, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació
  
Ordene
  
Títol I
  
Disposicions comunes
  
Capítol I
  
Disposicions generals
  
Article 1. Objecte i àmbit
  
La present orde té com a objecte promoure la generació d'ocupació d'interés general i social mitjançant la concessió d'ajudes i subvencions a càrrec dels pressupostos de la Generalitat Valenciana.
  
En concret, seran objecte de les subvencions arreplegades en la present orde la contractació de treballadors desocupats per a l'execució d'obres i/o servicis d'interés general i social en l'àmbit de la col·laboració amb les entitats descrites en l'article 2, d'acord amb la dotació pressupostària que s'assigne a este fi.
  
Article 2. Beneficiaris de les subvencions
  
Podran ser beneficiaris de les subvencions previstes en esta orde:
  
1. Les corporacions locals o entitats d'elles dependents o vinculades dins de l'àmbit territorial de la Comunitat Valenciana, que contracten treballadors desocupats per a l'execució d'obres o prestació de servicis considerats d'interés general i social (títol II, capítol I) o actuacions mediambientals (títol II, capítol II). No obstant això, quan l'actuació de les entitats locals es realitze mitjançant empresa adjudicatària del servici, haurà de sol·licitar l'ajuda la corporació local en favor de la qual es preste.
  
2. Òrgans de l'administració general d'estat i els seus organismes autònoms, les entitats autònomes de la Generalitat Valenciana, les universitats, les entitats i institucions sense ànim de lucre, amb seu tots ells a la Comunitat Valenciana que contracten treballadors desocupats per a l'execució d'obres o prestació de servicis considerats d'interés general i social i que gaudisquen de capacitat tècnica i de gestió suficients per a l'execució del corresponent projecte (títol II, capítol III).
  
Article 3. Obligacions dels beneficiaris
  
Amb independència de les obligacions específiques previstes per a cada programa en esta orde i de les que expressament s'arrepleguen en la resolució, són exigibles les següents obligacions genèriques:
  
a) Realitzar l'activitat o adoptar el comportament que fonamente la concessió de la subvenció en la forma i el terminis establits.
  
b) Justificar davant de l'òrgan que concedeix la realització de l'activitat o l'adopció del comportament, així com el compliment dels requisits i les condicions que determinen la concessió o el gaudi de la concessió.
  
c) Comunicar a l'òrgan que concedeix l'obtenció d'altres subvencions o ajudes per a la mateixa finalitat, procedents de qualsevol administració, ens públic o privat, així com qualsevol alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció, la qual cosa podrà donar lloc a la modificació de la resolució de concessió.
  
d) Facilitar les dades i la informació, en qüestions relacionades amb les subvencions concedides, que els siguen requerits per la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació.
  
e) Les entitats beneficiàries estaran obligades a sotmetre's a les actuacions de control financer de la Intervenció General de la Generalitat Valenciana i, si és procedent, dels òrgans competents del Fons Social Europeu en relació amb les subvencions concedides.
  
f) Obligació de justificar la subvenció de l'any anterior.
  
Article 4. Requisits dels treballadors que calga contractar
  
Per a les ajudes adreçades a la contractació de treballadors, s'exigiran els següents requisits:
  
1) Prèviament a la contractació, els beneficiaris, o si és procedent les empreses adjudicatàries, sol·licitaran oferta d'ocupació al centre SERVEF de la Generalitat Valenciana corresponent. Els treballadors contractats hauran de ser desocupats registrats i inscrits així en els centres SERVEF de la Generalitat Valenciana.
  
2) Les entitats beneficiàries o, si és procedent les empreses adjudicatàries, contractaran els treballadors entre els facilitats pel centre SERVEF d'Ocupació. La modalitat de contractació que s'utilitzarà serà, d'acord amb allò que s'ha disposat per la disposició addicional cinquena de la Llei 12/2001, de Mesures Urgents de Reforma del Mercat de Treball, el contracte temporal d'inserció regulat per l'article 15, apartat 1, lletra d), de la Llei de l'Estatut dels Treballadors, Text Refós aprovat per Reial Decret Legislatiu 1/1995, de 24 de març.
  
3) En el supòsit de baixa d'algun dels treballadors contractats abans de l'acabament de l'obra o servici, es podrà substituir per un altre treballador en el termini d'un mes, entre els enviats inicialment pel centre SERVEF d'Ocupació. Si entre els enviats no quedaren treballadors, s'hi aplicarà el procediment dels paràgrafs 1 i 2 d'este article. La citada circumstància haurà de ser comunicada a l'òrgan que va concedir la subvenció.
  
Article 5. Criteris per a la selecció de treballadors que calga contractar
  
1. Els treballadors objecte de les contractacions previstes en este títol, que reunisquen els requisits establits en l'article 4 de la present orde, se seleccionaran tenint en compte els següents criteris:
  
a) Major adequació al lloc de treball oferit.
  
b) Condició de discapacitat del demandant d'ocupació.
  
c) Grau de protecció per desocupació dels possibles beneficiaris.
  
d) Existència de responsabilitats familiars, entenent-se per estes tenir a càrrec del treballador desocupat que es contracta el cònjuge, fills menors de vint-i-sis anys o majors discapacitats o menors acollits.
  
e) Edat i condició de dona.
  
2. Els citats criteris s'aplicaran d'acord amb la forma i el procediment que es determine per resolució del director general del SERVEF, prèvia consulta amb l'òrgan de participació institucional dels agents socials. No obstant això, entre els col·lectius citats tindran preferència els desocupats de llarga duració.
  
Article 6. Destinació de les subvencions i quantia
  
1. Les subvencions es destinaran a sufragar els costos corresponents a les contractacions dels treballadors desocupats d'acord amb el que estableixen els articles 4 i 5 d'esta orde.
  
2. La quantia de la subvenció que hagen de percebre les entitats beneficiàries de les ajudes regulades en esta orde, serà per a finançar els costos salarials i de Seguretat Social de les contractacions, amb la subvenció, a efectes salarials, de la quantia equivalent a la base mínima del grup de cotització a què corresponga la categoria professional exercida pel treballador, i, a efectes de Seguretat Social, de les quotes derivades dels citats salaris, tot això amb independència de les retribucions que finalment perceba el treballador.
  
La retribució dels treballadors que s'incorporen a esteos programes serà la que s'acorde entre les parts, sense que puga ser inferior a l'establida, si és procedent, per a esteos contractes d'inserció en el conveni col·lectiu aplicable.
  
La quantia màxima es reduirà, si és procedent, proporcionalment en funció de la jornada realitzada quan els contractes es concerten a temps parcial.
  
Capítol II
  
Procediment general per a la concessió de les ajudes
  
Article 7. Forma i termini de presentació de sol·licituds
  
1. Les sol·licituds per a l'obtenció de les ajudes regulades en la present orde hauran d'adreçar-se al Servici Valencià d'Ocupació i Formació (SERVEF), i es presentaran en imprés normalitzat en les corresponents direccions territorials d'Ocupació o en qualsevol altra de les formes establides en l'article 38 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, inclosa la presentació a través del corresponent registre telemàtic que es cree a l'efecte, d'acord amb l'article 38.9 de la citada Llei. No obstant això, i sense perjuí del que disposa el present article, les sol·licituds per a l'obtenció de les ajudes a les actuacions mediambientals previstes en el capítol II del títol II es presentaran preferentment en l'Àrea de Foment d'Ocupació del SERVEF.
  
2. Quan la sol·licitud no reunisca els requisits establits en la present orde o no s'acompanye la documentació que d'acord amb ella resulte exigible de conformitat amb el que preveu l'article 71 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, en la redacció donada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, es requerirà l'entitat sol·licitant perquè en el termini de deu dies esmene la falta o acompanye els documents preceptius, amb indicació que si així no ho fera, es considerarà que desisteix de la seua petició, prèvia resolució que haurà de ser dictada en els termes previstos en l'article 42 de la citada Llei.
  
3. Les sol·licituds hauran de presentar-se en el termini d'un mes des de l'entrada en vigor de la present orde.
  
Article 8. Documentació que cal presentar
  
A) Les sol·licituds presentades d'acord amb el que estableix l'article 7 de la present orde hauran d'anar acompanyades, amb caràcter general, de la següent documentació:
  
1. Memòria de l'actuació que calga realitzar, que es presentarà segons model normalitzat, facilitat pel SERVEF, i que haurà de reunir en tot cas els requisits establits per a cada programa en la regulació especifica arreplegada en la present orde. En esta memòria s'hauran d'indicar els projectes o les actuacions per a les quals se sol·licita ajuda per orde de prioritat. En els supòsits de realització d'obres, la citada memòria s'acompanyarà de projecte i plànols quan el tipus d'obra així ho exigisca.
  
2. Dades de domiciliació bancària segons model facilitat a l'efecte (fitxa de manteniment de tercers), excepte si s'ha presentat amb anterioritat davant de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació i no ha experimentat variació; en este cas s'indicarà el compte en què es practicarà l'ingrés.
  
B) A més, amb caràcter particular:
  
1. Si l'entitat sol·licitant de la subvenció és una corporació local o entitat dependent o vinculada a una administració local, haurà d'acompanyar-se:
  
a) Certificat de l'òrgan competent de l'entitat sol·licitant, de l'aprovació del projecte de l'obra o servici per al qual se sol·licita la subvenció.
  
b) Certificat del secretari de la corporació local o òrgan equivalent en què conste que l'entitat sol·licitant de la subvenció disposa d'assignació pressupostària suficient per a fer-se càrrec de les partides pressupostàries no subvencionades pel SERVEF per a la realització de l'obra o servici que es tracte.
  
2. Si l'entitat sol·licitant és una entitat sense ànim de lucre o corporació de dret públic, a més, haurà d'adjuntar:
  
a) Fotocòpia compulsada del DNI de la persona que, en nom i representació de l'entitat, sol·licita la concessió de la subvenció, així com mandat o poder de representació per a actuar en nom i representació de l'entitat.
  
b) En els supòsits en què la sol·licitant fóra una entitat sense ànim de lucre, fotocòpia compulsada d'escriptura pública i estatuts de constitució de l'entitat sol·licitant en els quals resulte acreditada l'absència d'ànim de lucre.
  
c) Si és procedent, documentació acreditativa de trobar-se el sol·licitant al corrent en el compliment de les obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social, en els termes establits en l'Orde de 30 de maig de 1996, de la Conselleria d'Economia i Hisenda (DOGV 21/6/96), la validesa de la qual haurà d'estendre's a la data d'acabament del termini de presentació de sol·licituds o a la de l'atorgament de l'ajuda, en el cas que esta fóra anterior.
  
Article 9. Tramitació i valoració de les sol·licituds
  
1. Rebudes les sol·licituds, seran analitzades per una comissió de valoració que, atenent als criteris i requisits establits per a cada una de les ajudes arreplegades en la present orde, i d'acord amb la disponibilitat pressupostària, estendrà acta en què es determinaran els projectes seleccionats, així com, l'import de l'ajuda que individualment s'ha assignat a cadascun.
  
2. La comissió de valoració citada en el punt anterior estarà formada per cinc membres amb la següent composició: president el cap de l'Àrea de Foment d'Ocupació o persona en qui delegue, quatre vocals: un per cada servici territorial de Foment d'Ocupació i un cap de servici de l'Àrea de Foment d'Ocupació que actuarà com a secretari, o persones en què esteos deleguen.
  
3. Esta comissió de valoració, en tant que òrgan col·legiat, s'ajustarà en el seu funcionament al règim establit per a aquells en la Llei 30/1992, de 26 de novembre de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú. Este òrgan podrà ser assessorat per experts externs al SERVEF, especialment en el cas del Programa d'Ajudes a les Actuacions Mediambientals (PAMER).
  
4. L'òrgan competent per a la tramitació de les sol·licituds podrà demanar dels interessats l'aportació addicional d'altres documents o dades aclaridores que considere necessaris per a resoldre sobre la sol·licitud presentada.
  
Article 10. Resolució i recursos
  
1. La competència per a conéixer i resoldre sobre les sol·licituds formulades correspon al director general del SERVEF.
  
2. El termini màxim per a resoldre i notificar la resolució procedent serà de tres mesos a comptar des de la presentació de la sol·licitud en qualsevol dels registres d'entrada de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, en el cas que esta s'efectuara una vegada publicada l'orde per la qual es dóna publicitat a les línies de crèdit i a l'import global màxim destinat a la concessió d'ajudes previstes en la present convocatòria. En cas contrari, el termini s'iniciarà a partir del dia següent a la citada publicació.
  
3. Transcorregut el termini anterior sense que s'haja dictat i notificat resolució expressa, s'entendrà desestimada la pretensió per silenci administratiu, de conformitat amb el que preveu l'article 44.1 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, en la redacció donada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, en relació amb allò que s'ha disposat per l'article 55 de la Llei 9/2001, de 27 de desembre, de Mesures Fiscals, de Gestió Administrativa i d'Organització de la Generalitat Valenciana; i això sense perjuí que subsistisca l'obligació legal de resoldre sobre la petició formulada.
  
4. La resolució de concessió de les ajudes fixarà expressament la quantia concedida i incorporarà, si és procedent, les condicions, obligacions i determinacions accessòries a què haja de subjectar-se l'entitat beneficiària; es notificarà als interessats en els termes previstos en l'article 58 de la Llei 30/1992, abans mencionada.
  
5. Si amb posterioritat a la resolució de les ajudes i una vegada esgotada la dotació inicial es produïren minoracions en les ajudes concedides com a conseqüència de l'alteració de les circumstàncies dels projectes aprovats, com ara l'incompliment de condicions i terminis establits en la resolució, la falta de justificació de les despeses realitzades o d'altres circumstàncies, i es generarà per això un crèdit disponible, el citat crèdit podrà ser utilitzat per a la mateixa línia en aquelles sol·licituds que, complint tots els requisits, van ser valorades positivament i no van poder ser ateses per falta de disponibilitat pressupostària.
  
6. Les resolucions que es dicten a l'empara de la present orde esgotaran la via administrativa, i contra elles, s'hi podrà interposar recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos a comptar des de l'endemà de la notificació de la resolució, d'acord amb el que estableixen els articles 10.1.a) i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa. I això sense perjuí del que disposen els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, i de la possibilitat que els interessats puguen exercitar, si és procedent, qualsevol altre que consideren procedent.
  
7. Davant de la desestimació per silenci administratiu, i contra l'acte presumpte, s'hi podrà interposar idèntic recurs en el termini de sis mesos a comptar des que haguera finalitzat el termini que per a dictar i notificar la resolució expressa, es menciona en el núm. 3 d'este article; tot això de conformitat amb el que disposa l'article 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa i sense perjuí del que disposen els articles 116 i 117, abans mencionats.
  
Article 11. Resolució d'incidències
  
L'òrgan competent per a resoldre les incidències produïdes amb posterioritat a la concessió de les ajudes, com ara pròrroga de terminis, modificacions justificades del projecte inicial o qualsevol variació de les condicions particulars de la concessió, serà el director territorial d'Ocupació corresponent, per delegació del director general del SERVEF, excepte per a les ajudes a les actuacions mediambientals regulades en el títol II, capítol II, de la present orde, en les quals l'òrgan competent serà el director general del SERVEF.
  
Article 12. Termini de justificació
  
La justificació haurà de realitzar-se en el termini que especifique la resolució de concessió, i com a màxim el 20 de novembre de 2003.
  
En el cas que les beneficiàries siguen corporacions locals o entitats d'elles dependents, i sobrevinguen causes excepcionals degudament justificades que determinen la impossibilitat d'execució dins de l'any 2003, el pagament de la totalitat de la subvenció es realitzarà amb anterioritat al 31 de desembre de 2003, i caldrà presentar prèviament per les entitats beneficiàries, com a màxim fins al 20 de novembre, la documentació que acredite la iniciació de l'obra o el servici.
  
Article 13. Seguiment i control de les ajudes
  
1. Correspondrà a la direcció general del SERVEF, per ella mateix o a través de les direccions territorials d'Ocupació, portar a terme la funció de control de les subvencions concedides, així com l'avaluació i el seguiment dels programes regulats en esta orde.
  
2. Per a la realització d'estes funcions s'utilitzaran tots els mitjans que estiguen a disposició de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, fins i tot la contractació amb tercers, i la col·laboració en el marc que procedisca amb la Inspecció de Treball i Seguretat Social.
  
3. A efectes de difusió pública, les obres i/o els servicis que es realitzen sobre la base d'esta orde hauran d'identificar-se convenientment per cada municipi o entitat, d'acord amb les característiques de l'actuació, de forma que en les obres o els servicis hi conste de manera expressa la col·laboració del SERVEF i la realització per treballadors desocupats. En el cas de cofinançament pel Fons Social Europeu, seran objecte de publicitat les actuacions d'acord amb el que disposa la normativa aplicable.
  
4. En la concessió de futures ajudes de programes de foment d'ocupació, s'hi tindrà en compte el grau de compliment dels treballs programats.
  
Article 14. Concurrència de subvencions
  
L'import de les ajudes o subvencions establides en la present orde no podrà ser, en cap cas, d'una quantia que, aïlladament o en concurrència amb subvencions o ajudes d'unes altres administracions públiques, o d'altres ens públics o privats, nacionals o internacionals, supere el cost de l'activitat que ha de realitzar el beneficiari.
  
Article 15. Minoració i resolució de les subvencions concedides
  
1. L'incompliment de les obligacions i/o condicions establides en la present orde i en la resolució, i la concessió amb posterioritat a la presentació de la sol·licitud d'altres ajudes públiques o privades que en el conjunt superen el cost de l'activitat que haja de realitzar el beneficiari, podrà donar lloc a la minoració de la subvenció concedida.
  
2. L'incompliment pel beneficiari de qualsevol dels requisits, les condicions i la resta de circumstàncies que van donar lloc a l'atorgament de la subvenció, la variació de la finalitat de l'actuació o la falta de justificació d'aquella, donarà lloc a la incoació, per l'òrgan competent per a la concessió de les ajudes, del corresponent expedient, que podrà finalitzar, si és procedent, amb la resolució de la subvenció i l'obligació de reintegrar les ajudes percebudes i els interessos de demora des del moment del pagament de la subvenció. En la tramitació del procediment es garantirà, en tot cas, el dret de l'interessat a l'audiència.
  
Article 16. Avaluació de les actuacions subvencionades
  
Una vegada finalitzat l'exercici pressupostari de 2003, l'entitat beneficiària, en el termini d'un mes, entregarà a la Direcció General del SERVEF, o si és procedent a través de les direccions territorials d'Ocupació, un informe descriptiu dels objectius aconseguits com a conseqüència de les activitats subvencionades que acrediten la seua eficàcia, tot especificant les obres i els servicis realitzats, els contractes subscrits i la pràctica professional adquirida pels treballadors. Així mateix, l'entitat beneficiària queda obligada a facilitar la informació que siga necessària i en la forma que es determine per la citada Direcció General del SERVEF a fi de realitzar l'avaluació a què es refereix el present article.
  
Títol II
  
Programa de foment de l'ocupació en col·laboració
  
amb les corporacions locals
  
Capítol I
  
Programa de subvencions en l'àmbit de col·laboració amb
  
les corporacions locals per a la contractació de treballadors
  
desocupats en la realització d'obres i servicis
  
d'interés general i social (EMCORP)
  
Article 17. Requisits i criteris per a la selecció de les obres i servicis
  
1. Les obres i els servicis que calga realitzar sobre la base de la col·laboració entre el SERVEF i les entitats sol·licitants, hauran de complir els següents requisits:
  
a) Que es tracte d'obres i servicis d'interés general i social i siguen competència de les corporacions locals, incloses aquelles obres i servicis que es realitzen sobre béns immobles que posen les entitats sol·licitants a disposició de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació.
  
b) Que siguen executats per les entitats sol·licitants en règim d'administració directa o per les empreses a què se n'adjudique l'execució.
  
c) Que en l'execució o la prestació s'afavorisca la formació i la pràctica professionals dels desocupats.
  
d) Que el percentatge mínim de treballadors desocupats que calga ocupar en la realització de l'obra o el servici siguen del 75%.
  
e) Que les obres i servicis es puguen executar en la totalitat dins de l'any 2003, llevat que hi concórreguen causes excepcionals, degudament justificades, que determinen la impossibilitat d'execució en el citat termini; en este cas podran ser aprovades les obres i els servicis sempre que puguen quedar finalitzats dins dels tres primers mesos de l'exercici pressupostari següent.
  
f) Que l'entitat sol·licitant de la subvenció dispose d'assignació pressupostària suficient per a fer-se càrrec de les partides pressupostàries no subvencionades per la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, per a la realització de l'obra o servici que es tracte, la qual cosa s'acreditarà mitjançant el corresponent certificat de l'entitat.
  
El SERVEF considerarà, en tot cas, que l'entitat sol·licitant té l'assignació pressupostària corresponent quan haja sigut sol·licitat i obtingut del Banc de Crèdit Local d'Espanya o d'altres institucions financeres un crèdit complementari per a la citada realització.
  
g) Que, en el cas que les obres o servicis siguen executats en una zona o localitat amb cicles d'ocupació estacional, siguen realitzades preferentment en períodes de baix grau de contractació.
  
2. Entre les obres i servicis que complisquen els requisits de l'apartat 1 d'este article, es donarà preferència a:
  
a) Les que sent de major interés general i social, es realitzen preferentment en alguna de les següents activitats:
  
- Servicis d'utilitat col·lectiva, com ara millora de l'habitatge, vigilància i seguretat, revaloració d'espais públics urbans, transports col·lectius, comerços de proximitat, així com activitats que afecten la gestió de residus, gestió d'aigües, protecció i manteniment de zones naturals i aquelles que incidisquen directament o indirectament en el control de l'energia.
  
- Servicis d'oci i culturals, com ara promoció del turisme, desenvolupament cultural local, promoció de l'esport i sector audiovisual.
  
- Servicis personalitzats de caràcter quotidià, com ara atenció de xiquets, prestació de servicis a domicili a persones incapacitades o majors, ajuda a joves en dificultat i amb desarrelament social.
  
b) Els projectes que, en la realització, permeten la creació permanent d'un nombre més gran de llocs de treball i hi donen suport.
  
c) Els que acrediten un major grau d'inserció laboral, bé mitjançant la incorporació directa dels treballadors a l'entitat sol·licitant o empresa adjudicatària a l'acabament del projecte o en el termini que s'acorde entre el SERVEF i l'entitat sol·licitant, bé mitjançant qualsevol altra fórmula de previsió d'inserció laboral que, sent objectivable, es considere suficient pel SERVEF.
  
d) Projectes que tinguen, si és procedent, el finançament de les entitats sol·licitants per a realitzar accions complementàries que milloren l'eficàcia d'este programa. A este efecte, es tindrà en compte l'esforç inversor per a cada supòsit.
  
3. La comissió de valoració analitzarà les sol·licituds rebudes atenent als criteris de preferència fixats en l'apartat anterior, així com a les instruccions que en funció del grau i l'evolució de la desocupació dels municipis i de factors demogràfics, puga dictar el director general del SERVEF per a repartir les ajudes entre les distintes entitats sol·licitants.
  
Article 18. Documentació especifica
  
Entre la documentació que han de presentar les entitats sol·licitants que pretenguen beneficiar-se de les subvencions establides en el present capítol, exigida per l'article 8 d'esta orde, la memòria arreplegarà almenys els següents aspectes:
  
1. Denominació concreta de l'obra o el servici corresponent.
  
2. Nombre total de treballadors necessaris per a l'execució de l'obra o del servici.
  
3. Nombre de treballadors que cal emprar procedents de la situació de desocupats i percentatge que representa sobre el total dels treballadors que s'han d'emprar en l'execució de l'obra o del servici.
  
4. Cost total pressupostat de l'obra o del servici.
  
5. Cost total pressupostat de la mà d'obra de treballadors desocupats.
  
6. Dates previstes per al començament i la terminació de l'obra o del servici.
  
7. Subvenció que se sol·licita al SERVEF.
  
8. Nombre de llocs de treball permanents que es crearan amb l'execució de l'obra o del servici i la justificació d'aquells.
  
9. Grau en què afavoreix la formació i la practica professionals dels treballadors.
  
Article 19. Inici de les obres o dels servicis
  
1. El començament de l'obra o del servici s'acreditarà mitjançant la presentació per l'entitat beneficiària, en el termini de 10 dies des de la data d'inici efectiva, del document de «certificat de l'inici», firmada pel secretari de l'ajuntament o òrgan equivalent, en model normalitzat, davant de la direcció territorial d'Ocupació corresponent, amb indicació del nombre de treballadors desocupats la contractació dels quals està previst contractats per a realitzar-la. En els casos de força major o de causes degudament justificades que donen lloc al retard del començament de l'obra o del servici prevista en la memòria, els nous terminis d'execució no podran superar allò assenyalat en la lletra e) del número 1 de l'article 17 d'esta orde.
  
2. Si l'obra o el servici s'executa per adjudicació a una empresa, al citat certificat s'acompanyarà còpia del contracte d'adjudicació en què ha de figurar el compromís de l'empresa adjudicatària de complir el que disposa la present orde.
  
Article 20. Liquidació de les ajudes
  
Rebut el certificat d'inici previst en l'article anterior, a través del SERVEF es transferirà a l'entitat beneficiària corresponent una quantitat equivalent al 50% del total de la subvenció atorgada, i el 50% restant es transferirà quan l'entitat beneficiària haja certificat la despesa de la primera bestreta rebuda en les partides per a què va ser destinada, o quan haja justificat la totalitat de les despeses efectivament realitzades en concepte de salaris i Seguretat Social, d'acord amb el que estableix l'article 21 de la present orde. Els citats percentatges de bestreta podran variar en funció dels límits màxims que autoritze la Llei de Pressupostos de la Generalitat Valenciana.
  
Article 21. Acabament de les obres i dels servicis
  
Finalitzada l'obra o el servici, l'entitat beneficiària remetrà a la Direcció General del SERVEF, o si és procedent a la direcció territorial d'Ocupació corresponent, en el termini de dos mesos, la següent documentació:
  
1. «Certificat despesa final» segons model normalitzat, o bé, si és procedent, a través de l'aplicació informàtica SIDEC, que s'entregarà pel SERVEF als beneficiaris de les ajudes.
  
2. Memòria descriptiva i gràfica, segons model normalitzat, de l'actuació realitzada, amb especial referència a l'ocupació.
  
3. Informe «fi d'obra o servici», igualment en model normalitzat, amb el justificant, si és procedent, del reintegrament dels fons no utilitzats.
  
El reintegrament, si és procedent, identificarà necessàriament i amb claredat, l'entitat beneficiària i la denominació de les obres o dels servicis en què es van contractar treballadors desocupats, a efectes de les subvencions atorgades.
  
No podran concedir-se altres ajudes en el mateix exercici ni en exercicis posteriors mentre no s'hagen reintegrat els fons no utilitzats
  
Capítol II
  
Ajudes a les actuacions mediambientals (PAMER)
  
Article 22. Accions susceptibles de suport
  
1. Les ajudes previstes en el present capítol aniran destinades a la realització de tasques que, complint amb els requisits i els criteris establits per ell article 17, apartat 1, d'esta orde, estiguen relacionades amb la millora de l'entorn natural i siguen promogudes per les entitats locals de la Comunitat Valenciana, i especialment a les següents:
  
a) Desbrossament selectiu de matoll en muntanya poblada d'arbres.
  
b) Poda i aclarida d'arbratge.
  
c) Manteniment i millora de:
  
- Tallafocs
  
- Faixes de protecció.
  
- Camins forestals
  
- Sendes
  
- Àrees recreatives
  
d) Manteniment de basses per a labors d'extinció d'incendis forestals.
  
e) Neteja i condicionament de llits i riberes de barrancs i rius.
  
f) Conservació de sòls.
  
2. Les ajudes sufragaran costos salarials i de Seguretat Social corresponents a les contractacions dels treballadors desocupats d'acord amb el que estableixen els articles 4 i 5 d'esta orde. Així mateix, se subvencionarà l'adquisició dels equips de Protecció Individual (EPI) i la inversió en immobilitzat material, necessaris per a la realització de les tasques que calga realitzar.
  
Article 23. Quantia de les subvencions
  
La quantia de la subvenció que hagen de percebre les entitats sol·licitants serà l'establida en l'article 6 d'esta orde, i a més:
  
a) Per a l'adquisició dels equips de Protecció Individual (EPI), material no inventariable, la subvenció màxima que es concedirà serà de 200 euros per cada lloc de treball subvencionat. Tindran la consideració d'EPI a efectes de la present subvenció únicament els següents materials: ulleres, cascos, pantalons, pantalles, orelleres, guants, botes i jupetins amb logotip identificador.
  
b) La quantia de les subvencions que es concediran per a l'adquisició d'immobilitzat material es determinarà per la Direcció General del SERVEF, d'acord amb els criteris de valoració calculats per la comissió de valoració entre els establits en l'article 26 de la present orde. A causa de l'especialitat de les tasques objecte de subvenció assenyalades per l'article 22 de la present orde, es considerarà immobilitzat material als efectes de subvenció el següent material: desbrossadors, motoserres, trituradores, peladores i ferramentes manuals. Així mateix, com a ferramentes manuals, se subvencionaran únicament les següents: aixades, destrals, Podalls, pics, pales, forques, rastells i serres.
  
Article 24. Requisits específics dels treballadors
  
1. La contractació dels treballadors s'ajustarà al que estableixen els articles 4 i 5 d'esta orde quant a requisits i col·lectius. No obstant això, sense perjuí del que estableix els citats articles, l'edat mínima de contractació serà de 18 anys.
  
2. Els treballadors s'integraran en brigades de treball que estaran formades per un mínim de cinc treballadors, dels quals, almenys, quatre hauran de ser desocupats. Únicament seran objecte de subvenció els treballadors desocupats contractats.
  
3. Tots els treballadors que componen la brigada iniciaran els treballs objecte de subvenció el mateix dia, de forma que es mantinga el mínim de components assenyalat en l'apartat anterior durant tot el període subvencionat, circumstància que de no complir-se, donarà lloc a la corresponent minoració de la subvenció.
  
Article 25. Documentació específica que cal presentar
  
1. Les sol·licituds presentades d'acord amb el que estableix l'article 7.1 de la present orde hauran d'anar subscrites per l'alcalde-president, adjuntant necessàriament, a més de la documentació exigida en l'article 8, el pla o croquis que facilite la localització geogràfica detallada de cada una de les actuacions.
  
La memòria exigida en l'article 8.a) d'esta orde tindrà la conformitat de l'agent forestal o mediambiental, del guarda fluvial de la demarcació o dels seus respectius superiors jeràrquics
  
2. Serà de l'exclusiva responsabilitat de les entitats locals beneficiàries la prèvia obtenció de les corresponents autoritzacions i/o permisos dels titulars públics o privats dels predis afectats pels treballs quan procedisca.
  
Article 26. Criteris de valoració de les sol·licituds
  
La comissió de valoració, com a criteris per a valorar les sol·licituds, tindrà en compte, a més dels assenyalats per l'article 17 apartat 2 lletres b), c) i d) d'esta orde, els següents:
  
1) La superfície forestal del terme municipal i/o el valor ecològic.
  
2) Els sistemes previstos d'eliminació de residus generats.
  
3) Desocupació per sectors existent en el municipi.
  
4) Rendiments de treball previstos per a cada una de les tasques.
  
5) Ajudes concedides, actuacions realitzades i valoració dels rendiments de treball obtinguts en anteriors PAMER.
  
6) Grau d'equipament en maquinària, materials i la resta d'immobilitzat material per a l'execució de les activitats objecte de subvenció, i en particular vehicles de transport.
  
7) Interés de les actuacions amb vista a aconseguir una millor defensa davant dels incendis forestals.
  
Article 27. Liquidació de les ajudes
  
1. Podran lliurar-se bestretes de les ajudes pel límit màxim autoritzat en la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana o, si és procedent, pel límit màxim que autoritzen les lleis de Pressupostos de la Generalitat Valenciana corresponents, tant en el cas de transferències corrents com de capital.
  
El lliurament de bestretes s'efectuarà prèvia presentació de certificat d'inici d'obres o servicis en model normalitzat que acredite les contractacions realitzades i que els treballadors contractats i els contractes amb ells subscrits compleixen els requisits establits en l'article 4 de la present orde.
  
2. L'import restant es pagarà quan l'entitat beneficiària haja justificat la totalitat de les despeses efectivament realitzades en concepte de salaris i seguretat social, així com en immobilitzat material i equips de protecció individual, segons el que disposa l'article següent.
  
Article 28. Acabament de les tasques
  
Hi serà d'aplicació el que disposa l'article 21 de la present orde; però la documentació prevista haurà de remetre's a la Direcció General del SERVEF. En el cas d'adquisició d'equips i inversió en immobilitzat material caldrà, a més, adjuntar factures.
  
Capítol III
  
Programa de subvencions en l'àmbit de la col·laboració
  
amb òrgans de l'administració General de l'Estat i els seus
  
organismes autònoms, amb les entitats autònomes
  
de la Generalitat Valenciana, universitats i institucions
  
sense ànim de lucre, amb seu a la Comunitat Valenciana,
  
per a la contractació de treballadors desocupats en
  
la realització d'obres i servicis d'interés general
  
i social (EMORGA)
  
Article 29. Requisits i criteris per a la selecció de les obres i dels servicis
  
1. Les obres i els servicis que calga realitzar hauran de complir els següents requisits:
  
a) Que siguen obres o servicis que s'executen preferentment entre les activitats i ocupacions que es determinen en la Resolució de 24 de setembre de 2002 (BOE núm.249, de 17/10/02), de l'Institut Nacional d'Ocupació, per la qual es dóna publicitat a les activitats i ocupacions que es consideren prioritàries per a l'aprovació de projectes d'interés general i social de l'Orde de 19 de desembre de 1997, del Ministeri de Treball i Afers Socials (BOE de 30/12/1997), o norma que la substituïsca.
  
b) Que siguen executats per les entitats sol·licitants en règim d'administració directa.
  
c) Que en l'execució o prestació s'afavorisca la formació i la pràctica professionals dels desocupats.
  
d) Que s'executen o presten dins de l'any 2003.
  
2. Entre les obres i elsservicis que complisquen els requisits de l'apartat anterior, se'n farà una selecció que donarà major preferència a:
  
a) Els projectes de major interés general i social.
  
b) Els projectes que acrediten un major grau d'inserció laboral, bé mitjançant incorporació directa dels treballadors a l'entitat col·laboradora a l'acabament del projecte o en el termini que s'acorde entre l'entitat col·laboradora i el SERVEF, bé mitjançant qualsevol altra fórmula d'inserció laboral que es considere suficient pel SERVEF.
  
c) Projectes cofinançats per les entitats sol·licitants
  
3. En cap cas seran objecte de subvenció aquelles sol·licituds presentades per les institucions sense ànim de lucre amb la finalitat d'executar obres.
  
Article 30. Inici de les obres o dels servicis
  
El començament de l'obra o del servici s'acreditarà mitjançant la presentació per l'entitat beneficiària, en el termini de 10 dies des de la data d'inici efectiva, del document de «certificat de l'inici» en model normalitzat, davant de la direcció territorial d'Ocupació corresponent, amb indicació del nombre de treballadors desocupats contractats per a aquella. En els casos de força major o causes degudament justificades que donen lloc al retard del començament de l'obra o del servici previst en la memòria, hauran d'executar-se en la totalitat dins de l'any 2003.
  
Article 31. Liquidació de les ajudes
  
1. Podran lliurar-se bestretes de les ajudes pel límit màxim autoritzat en la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, o si és procedent, pel límit màxim que autoritzen les lleis de Pressupostos de la Generalitat Valenciana corresponents.
  
- El lliurament de bestretes s'efectuarà prèvia presentació del certificat d'inici d'obres o servicis en model normalitzat que acredite les contractacions realitzades i que els treballadors contractats i els contractes amb ells subscrits compleixen els requisits establits en l'article 4 de la present orde. Les entitats beneficiàries hauran d'acompanyar, a més, còpies compulsades dels contractes i documents d'alta en Seguretat Social.
  
- En el cas que les entitats beneficiàries tinguen la condició jurídica d'ens de dret privat sense ànim de lucre, hauran d'acreditar, amb caràcter previ al cobrament de les bestretes sobre la subvenció concedida, haver depositat a disposició de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació per l'import de la citada bestreta, la corresponent garantia mitjançant efectiu, valors o aval bancari. La garantia serà lliurada quan tinga lloc l'acreditació que les subvencions atorgades s'han aplicat als fins per als quals es van concedir i estes han sigut justificades de conformitat. A esteos efectes, el director Territorial d'Ocupació expedirà el certificat que així ho acredite, i el director general del SERVEF resoldrà sobre l'alçament de l'aval.
  
2. L'import restant es pagarà quan l'entitat beneficiària haja justificat la totalitat de les despeses efectivament realitzades en concepte de salaris i de Seguretat Social. A este fi, les entitats beneficiàries remetran a la direcció territorial d'Ocupació corresponent en el termini de dos mesos, el «certificat acreditatiu de la terminació de l'obra o del servici» en model normalitzat, o bé, si és procedent, a través de l'aplicació informàtica SIDEC, que s'entregarà pel SERVEF als beneficiaris de les ajudes. Este document haurà de ser acompanyat de les còpies compulsades de les nòmines dels treballadors, així com els TC-1 i TC-2, i es reintegraran, si és procedent, al SERVEF, els fons no utilitzats. La comunicació del citat reintegrament es remetrà a la direcció territorial d'Ocupació corresponent.
  
3. En el cas que les entitats beneficiàries no s'acullen al règim de bestretes, el lliurament de la subvenció es realitzarà prèvia presentació de la documentació justificativa de la despesa efectuada d'acord amb el que estableix el punt anterior.
  
Els certificats a què al·ludeixen els punts 1 i 2 del present article s'estendran en el model normalitzat que a l'efecte serà facilitat per la direcció territorial d'Ocupació.
  
Disposicions addicionals
  
Primera
  
1. La concessió de les ajudes previstes en esta orde estarà condicionada a l'existència de crèdit adequat i suficient per a això en els pressupostos de la Generalitat Valenciana per a l'exercici de 2003.
  
2. En compliment del que preveu la llei de Pressupostos de la Generalitat Valenciana per a l'exercici 2003, per orde de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació es donarà publicitat de les línies de crèdit i l'import global màxim destinat a la concessió de les ajudes previstes en la present orde.
  
Segona
  
En el cas que els documents exigits que han d'acompanyar la sol·licitud de concessió d'ajudes ja estigueren en poder de qualsevol òrgan de l'administració actuant, el sol·licitant podrà acollir-se al que estableix l'apartat f) de l'article 35 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, sempre que es faça constar la data, l'òrgan o dependència a què van ser adreçats, la identificació del procediment en què estiguen i que no hagen transcorregut més de cinc anys des de l'acabament del procediment a què a corresponguen.
  
Tercera
  
Amb caràcter excepcional, el SERVEF podrà subscriure convenis de col·laboració amb els beneficiaris de les ajudes previstes en la present orde, en els quals es fixaran les activitats que cal realitzar, els programes i els objectius que es perseguisquen, les ajudes que calga concedir i les altres condicions necessàries per a l'execució.
  
Per al correcte compliment dels objectius previstos en el capítol II del títol II, s'establirà el corresponent instrument de col·laboració amb l'òrgan o els òrgans competents de l'administració mediambiental autonòmica.
  
Quarta
  
Amb caràcter excepcional, i sempre que concórreguen circumstàncies degudament motivades que impossibiliten la justificació de les ajudes en el termini assenyalat en l'article 12 de la present orde, el director general del SERVEF podrà autoritzar l'ampliació del termini de justificació de les ajudes fins a la data de tancament de l'exercici pressupostari de 2003, dins dels limites legalment establits.
  
Disposició transitòria
  
Les sol·licituds de subvenció per a l'exercici de 2003 presentades a l'empara del que preveuen els capítols II, III i IV del títol II de l'Orde de 29 de desembre de 2000, de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, per la qual s'estableixen les bases reguladores i el procediment general per a la concessió de subvencions del Programa d'Ocupació Públic d'Interés Social i Foment del Desenvolupament Local (DOGV de 25 de gener de 2001), s'entendran presentades a l'empara de la present convocatòria de subvencions i seran resoltes d'acord amb ella.
  
Disposicions finals
  
Primera
  
Es faculta el director general del SERVEF per a dictar les instruccions i adoptar les mesures que considere oportunes per al desenvolupament i l'aplicació de la present orde, així com per a regular la intervenció dels agents socials als efectes que s'hi disposen, a través dels òrgans de participació que es determinen.
  
Segona
  
La present orde entrarà en vigor a partir de l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Contra el present acte, que esgota la via administrativa, els interessats podran interposar-hi recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos, a comptar des de l'endemà de la publicació, davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, d'acord amb el que estableixen els articles 10.1.a) i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, o, potestativament, recurs de reposició davant d'este mateix òrgan en el termini d'un mes, computats en els termes ja dits de conformitat amb el que disposen els articles 116 i 117 de la llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, en la redacció donada per la Llei 4/1999, de 13 de gener. I això, sense perjuí de la possibilitat que els interessats puguen exercitar, si és procedent, qualsevol altre que consideren procedent.
  
València, 12 de desembre de 2002
  
El conseller d'Economia, Hisenda i Ocupació,



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 4403, del 20-12-2002 (2002/14109)

ORDEN de 12 de diciembre de 2002, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se convocan las ayudas del Programa de Empleo Público de Interés Social, para el ejercicio de 2003.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   4403

Fecha DOGV
:   20-12-2002

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2002/14109

CVE


Fecha del documento
:   12-12-2002

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [ayuda pública](javascript:void(0))
    * [apoyo económico](javascript:void(0))
    * [iniciativa local de empleo](javascript:void(0))
    * [creación de empleo](javascript:void(0))
    * [administración local](javascript:void(0))
    * [ayuda al empleo](javascript:void(0))
    * [universidad](javascript:void(0))
    * [institución pública](javascript:void(0))
    * [sociedad sin fines de lucro](javascript:void(0))
    * [entidad local](javascript:void(0))

ORDEN de 12 de diciembre de 2002, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se convocan las ayudas del Programa de Empleo Público de Interés Social, para el ejercicio de 2003. [2002/14109]
  
La Orden de 19 de diciembre de 1997, del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (BOE de 30.12.1997), establece las bases reguladoras de la concesión de subvenciones publicas por el Instituto Nacional de Empleo en el ámbito de la colaboración con órganos de la administración General del Estado y sus organismos autónomos, comunidades autónomas, universidades e instituciones sin ánimo de lucro, que contraten trabajadores desempleados para la realización de obras y servicios de interés general y social.
  
Por Orden de 26 de octubre de 1998, del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (BOE de 21.11.1997), se establecen las bases reguladoras de la concesión de subvenciones publicas por el Instituto Nacional de Empleo en el ámbito de la colaboración con las corporaciones locales, para la contratación de trabajadores desempleados en la realización de obras y servicios de interés general y social.
  
El Real Decreto 2.673/1998, de 11 de diciembre, sobre traspaso a la Comunidad Valenciana de la gestión realizada por el INEM, en el ámbito del trabajo, el empleo y la formación (BOE de 28.12.1998), establece en el punto B).2.a), del anexo que se traspasan a la Generalitat Valenciana las actuaciones de gestión y control, en el ámbito de la Comunidad Valenciana, de las subvenciones y ayudas públicas que regulan las ordenes mencionadas.
  
Las transferencias de competencias del INEM en materia de empleo y, por tanto, la necesidad de coordinarlas de forma integrada con el resto de políticas ya impulsadas por el Consell de la Generalitat, fueron determinantes para la creación mediante Ley 3/2000, de 17 de abril, del Servicio Valenciano de Empleo y Formación (SERVEF) como organismo autónomo de la Generalitat Valenciana, de naturaleza administrativa, encargado de gestionar las políticas de empleo en la Comunidad Valenciana.
  
Por otra parte, la Ley 12/2001, de 9 de julio, de Medidas Urgentes de Reforma del Mercado de Trabajo para el Incremento del Empleo y Mejora de su Calidad, publicada en el BOE núm.164, de 10 de julio de 2001, introduce una nueva letra d) en el artículo 15, de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, Texto Refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, que afecta directamente a la concesión de subvenciones del Programa de Empleo Público de Interés Social, tanto en lo concerniente a la cuantía de las ayudas así como en la modalidad de contratación, que de acuerdo con la citada Ley será el denominado «contrato de inserción», lo que hace necesarios los cambios introducidos en esta orden.
  
En la presente orden de convocatoria de subvenciones se ha aprovechado la ocasión, como se verá más adelante, para unificar y homogeneizar la variedad de convocatorias de fomento del empleo que se gestionaban hasta la fecha, quedando la redacción como sigue:
  
A) En el título I se recogen las disposiciones comunes de las distintas modalidades de ayudas de fomento del empleo público de interés social.
  
B) En el título II se contemplan las particularidades de las diferentes ayudas para la contratación de desempleados en la realización de obras y servicios de interés general y social, y así:
  
1. En el capítulo I se recogen las subvenciones en colaboración con las corporaciones locales (EMCORP).
  
2. En el capítulo II, las relativas al plan de actuaciones para la mejora del empleo rural (PAMER).
  
3. En el capítulo III, las subvenciones dirigidas a órganos de la administración general del estado y sus organismos autónomos, a entidades autónomas de la Generalitat Valenciana, universidades e instituciones sin ánimo de lucro, que contraten trabajadores desempleados para la realización de obras y servicios de interés general y social (EMORGA).
  
En su virtud, en uso de las facultades conferidas por la Ley 5/1983, de 30 de noviembre, de Consell de la Generalitat, y el Decreto 90/2001, de 22 de mayo, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo
  
Ordeno
  
Título I
  
Disposiciones comunes
  
Capítulo I
  
Disposiciones generales
  
Artículo 1. Objeto y ámbito
  
La presente orden tiene como objeto promover la generación de empleo de interés general y social mediante la concesión de ayudas y subvenciones con cargo a los presupuestos de la Generalitat Valenciana.
  
En concreto, serán objeto de las subvenciones recogidas en la presente orden la contratación de trabajadores desempleados para la ejecución de obras y/o servicios de interés general y social en el ámbito de la colaboración con las entidades descritas en el artículo 2, de acuerdo con la dotación presupuestaria que se asigne a tal fin.
  
Artículo 2. Beneficiarios de las subvenciones
  
Podrán ser beneficiarios de las subvenciones contempladas en esta orden:
  
1. Las corporaciones locales o entidades de ellas dependientes o vinculadas dentro del ámbito territorial de la Comunidad Valenciana, que contraten trabajadores desempleados para la ejecución de obras o prestación de servicios considerados de interés general y social (título II, capítulo I) o actuaciones medioambientales (título II, capítulo II). No obstante, cuando la actuación de las entidades locales se realice mediante empresa adjudicataria del servicio, deberá solicitar la ayuda la corporación local en cuyo favor se preste.
  
2. Órganos de la administración general de estado y sus organismos autónomos, las entidades autónomas de la Generalitat Valenciana, las universidades, las entidades e instituciones sin ánimo de lucro, con sede todos ellos en la Comunidad Valenciana que contraten trabajadores desempleados para la ejecución de obras o prestación de servicios considerados de interés general y social y que gocen de capacidad técnica y de gestión suficientes para la ejecución del correspondiente proyecto (título II, capítulo III).
  
Artículo 3. Obligaciones de los beneficiarios
  
Con independencia de las obligaciones específicas contempladas para cada programa en esta orden y de las que expresamente se recojan en la resolución, son exigibles las siguientes obligaciones genéricas:
  
a) Realizar la actividad o adoptar el comportamiento que fundamente la concesión de la subvención en la forma y los plazos establecidos.
  
b) Justificar ante el órgano concedente la realización de la actividad o la adopción del comportamiento, así como el cumplimiento de los requisitos y las condiciones que determinen la concesión o el disfrute de la concesión.
  
c) Comunicar al órgano concedente la obtención de otras subvenciones o ayudas para la misma finalidad, procedentes de cualquier administración, ente público o privado, así como cualquier alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención que puedan dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
  
d) Facilitar cuantos datos e información, en cuestiones relacionadas con las subvenciones concedidas, les sean requeridos por la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo.
  
e) Las entidades beneficiarias estarán obligadas a someterse a las actuaciones de control financiero de la Intervención General de la Generalitat Valenciana y, en su caso, de los órganos competentes del Fondo Social Europeo en relación con las subvenciones concedidas.
  
f) Obligación de justificar la subvención del año anterior.
  
Artículo 4. Requisitos de los trabajadores que haya que contratar
  
Para las ayudas dirigidas a la contratación de trabajadores, se exigirán los siguientes requisitos:
  
1. Previamente a la contratación, los beneficiarios, o en su caso las empresas adjudicatarias, solicitarán oferta de empleo al centro SERVEF de la Generalitat Valenciana, correspondiente. Los trabajadores contratados deberán ser desempleados registrados e inscritos como tales en los centros SERVEF de la Generalitat Valenciana.
  
2. Las entidades beneficiarias, o en su caso las empresas adjudicatarias, contratarán a los trabajadores de entre los facilitados por el centro SERVEF de empleo. La modalidad de contratación que se utilice será, de acuerdo con lo dispuesto por la disposición adicional quinta de la Ley 12/2001, de Medidas Urgentes de Reforma del Mercado de Trabajo, el contrato temporal de inserción regulado por el artículo 15 apartado 1 letra d) de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, Texto Refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo.
  
3. En el supuesto de baja de alguno de los trabajadores contratados con anterioridad a la finalización de la obra o servicio, se podrá sustituir por otro trabajador en el plazo de un mes, de entre los enviados inicialmente por el centro SERVEF de Empleo. Si entre los enviados no quedasen trabajadores, se aplicara el procedimiento de los párrafos 1 y 2 de este articulo. Dicha circunstancia deberá ser comunicada al órgano que concedió la subvención.
  
Artículo 5. Criterios para la selección de trabajadores que haya que contratar
  
1. Los trabajadores objeto de las contrataciones contempladas en este título que reúnan los requisitos establecidos en el artículo 4 de la presente orden, se seleccionarán teniendo en cuenta los siguientes criterios:
  
a) Mayor adecuación al puesto de trabajo ofertado.
  
b) Condición de discapacitado del demandante de empleo.
  
c) Nivel de protección por desempleo de los posibles beneficiarios.
  
d) Existencia de responsabilidades familiares, entendiéndose por éstas tener a cargo del trabajador desempleado que se contrata el cónyuge, hijos menores de veintiséis años o mayores discapacitados o menores acogidos.
  
e) Edad y condición de mujer.
  
2. Los citados criterios se aplicarán de acuerdo con la forma y el procedimiento que se determine por resolución del director general del SERVEF, previa consulta con el órgano de participación institucional de los agentes sociales. No obstante, de entre los colectivos citados tendrán preferencia los parados de larga duración.
  
Artículo 6. Destino de las subvenciones y cuantía de las mismas
  
1. Las subvenciones se destinarán a sufragar los costes correspondientes a las contrataciones de los trabajadores desempleados, de acuerdo con lo establecido en los artículos 4 y 5 de esta orden.
  
2. La cuantía de la subvención que han de percibir las entidades beneficiarias de las ayudas reguladas en esta orden será para financiar los costes salariales y de Seguridad Social de las contrataciones y subvencionar, a efectos salariales, la cuantía equivalente a la base mínima del grupo de cotización al que corresponda la categoría profesional desempeñada por el trabajador y, a efectos de Seguridad Social, las cuotas derivadas de dichos salarios, todo ello con independencia de las retribuciones que finalmente perciba el trabajador.
  
La retribución de los trabajadores que se incorporen a estos programas será la que se acuerde entre las partes, sin que pueda ser inferior a la establecida, en su caso, para estos contratos de inserción en el convenio colectivo aplicable.
  
La cuantía máxima se reducirá, en su caso, proporcionalmente en función de la jornada realizada cuando los contratos se concierten a tiempo parcial.
  
Capítulo II
  
Procedimiento general para la concesión de las ayudas
  
Artículo 7. Forma y plazo de presentación de solicitudes
  
1. Las solicitudes para la obtención de las ayudas reguladas en la presente orden deberán dirigirse al Servicio Valenciano de Empleo y Formación (SERVEF), y se presentarán en impreso normalizado en las correspondientes direcciones territoriales de empleo o en cualesquiera otra de las formas establecidas en el artículo 38 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, incluida la presentación a través del correspondiente registro telemático que se cree al efecto, de acuerdo con el artículo 38.9 de la citada Ley. No obstante, y sin perjuicio de lo dispuesto en el presente artículo, las solicitudes para la obtención de las ayudas a las actuaciones medioambientales contempladas en el capítulo II del título II se presentarán preferentemente en el Área de Fomento de Empleo del SERVEF.
  
2. Cuando la solicitud no reúna los requisitos establecidos en la presente orden o no se acompañe la documentación que de acuerdo con la misma resulte exigible de conformidad con lo previsto en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, se requerirá a la entidad solicitante para que en el plazo de diez días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que si así no lo hiciese, se la tendrá por desistida de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el articulo 42 de la citada ley.
  
3. Las solicitudes deberán presentarse en el plazo de un mes desde la entrada en vigor de la presente orden.
  
Artículo 8. Documentación que hay que presentar
  
A) Las solicitudes presentadas de acuerdo con lo establecido en el artículo 7 de la presente orden, deberán ir acompañadas con carácter general de la siguiente documentación:
  
1. Memoria de la actuación que haya que realizar, que se presentará según modelo normalizado, facilitado por el SERVEF, y que deberá reunir en todo caso los requisitos establecidos para cada programa en la regulación especifica recogida en la presente orden. En esta memoria se deberán relacionar los proyectos o actuaciones para las que se solicita ayuda por orden de prioridad. En los supuestos de realización de obras, dicha memoria se acompañará de proyecto y planos cuando el tipo de obra así lo exija.
  
2. Datos de domiciliación bancaria según modelo facilitado al efecto (ficha de mantenimiento de terceros), salvo si se ha presentado con anterioridad ante la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo y no ha experimentado variación, en cuyo caso se indicará la cuenta en la que se practicará el ingreso.
  
B) Además, con carácter particular:
  
1. Si la entidad solicitante de la subvención es una corporación local o entidad dependiente o vinculada a una administración local, deberá acompañarse:
  
a) Certificación del órgano competente de la entidad solicitante, de la aprobación del proyecto de la obra o servicio para la que se solicita la subvención.
  
b) Certificación del secretario de la corporación local u órgano equivalente en el que conste que la entidad solicitante de la subvención dispone de asignación presupuestaria suficiente para hacerse cargo de las partidas presupuestarias no subvencionadas por el SERVEF para la realización de la obra o servicio de que se trate.
  
2. Si la entidad solicitante es una entidad sin animo de lucro o corporación de derecho publico, además deberá adjuntar:
  
a) Fotocopia compulsada del DNI de la persona que, en nombre y representación de la entidad, solicita la concesión de la subvención así como mandato o poder de representación para actuar en nombre y representación de la entidad.
  
b) En los supuestos en que la solicitante fuera una entidad sin ánimo de lucro, fotocopia compulsada de escritura pública y estatutos de constitución de la entidad solicitante en los que resulte acreditada la ausencia de ánimo de lucro.
  
c) En su caso, documentación acreditativa de hallarse el solicitante al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, en los términos establecidos en la Orden de 30 de mayo de 1996, de la Conselleria de Economía y Hacienda (DOGV 21.06.1996), cuya validez deberá extenderse a la fecha de finalización del plazo de presentación de solicitudes o a la del otorgamiento de la ayuda, en el supuesto de que ésta fuera anterior.
  
Artículo 9. Tramitación y valoración de las solicitudes
  
1. Recibidas las solicitudes se procederá a su análisis por parte de una comisión de valoración que, atendiendo a los criterios y requisitos establecidos para cada una de las ayudas recogidas en la presente orden, y de acuerdo con la disponibilidad presupuestaria, levantará acta en la que se determinarán los proyectos seleccionados, así como el importe de la ayuda que individualmente se ha asignado a cada uno.
  
2. La comisión de valoración citada en el punto anterior estará formada por cinco miembros con la siguiente composición: presidente el jefe del Área de Fomento de Empleo o persona en quien delegue; cuatro vocales: uno por cada servicio territorial de Fomento de Empleo, y un jefe de servicio del Área de Fomento de Empleo que actuará como secretario, o personas en quien estos deleguen
  
3. Esta comisión de valoración, en cuanto órgano colegiado, se ajustará en su funcionamiento al régimen establecido para los mismos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Este órgano podrá ser asesorado por expertos externos al SERVEF, especialmente en el caso del Programa de Ayudas a las Actuaciones Medioambientales (PAMER).
  
4. El órgano competente para la tramitación de las solicitudes podrá recabar de los interesados la aportación adicional de otros documentos o datos aclaratorios que estime necesarios para resolver sobre la solicitud presentada.
  
Artículo 10. Resolución y recursos
  
1. La competencia para conocer y resolver sobre las solicitudes formuladas corresponde al director general del SERVEF.
  
2. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución procedente será de tres meses a contar desde la presentación de la solicitud en cualquiera de los registros de entrada de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, en el supuesto de que esta se efectuase una vez publicada la orden por la que se da publicidad a las líneas de crédito y al importe global máximo destinado a la concesión de ayudas previstas en la presente convocatoria. En caso contrario, el plazo se iniciará a partir del día siguiente a dicha publicación.
  
3. Transcurrido el plazo anterior sin que se haya dictado y notificado resolución expresa, se entenderá desestimada la pretensión por silencio administrativo, de conformidad con lo previsto en el artículo 44.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, en relación con lo dispuesto por el artículo 55 de la ley 9/2001, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y de Organización de la Generalitat Valenciana; y ello sin perjuicio de que subsista la obligación legal de resolver sobre la petición formulada.
  
4. La resolución de concesión de las ayudas fijará expresamente la cuantía concedida e incorporará, en su caso, las condiciones, obligaciones y determinaciones accesorias a que deba de sujetarse la entidad beneficiaria de la misma, y será notificada a los interesados en los términos previstos en el artículo 58 de la Ley 30/1992, antes mencionada.
  
5. Si con posterioridad a la resolución de las ayudas y una vez agotada la dotación inicial, se produjeran minoraciones en las ayudas concedidas como consecuencia de la alteración de las circunstancias de los proyectos aprobados, como el incumplimiento de condiciones y plazos establecidos en la resolución, falta de justificación de los gastos realizados u otras circunstancias, y se generarán como consecuencia un crédito disponible, dicho crédito podrá ser utilizado para la misma línea en aquellas solicitudes que, cumpliendo todos los requisitos, fueron valoradas positivamente y no pudieron ser atendidas por falta de disponibilidad presupuestaria.
  
6. Las resoluciones que se dicten al amparo de la presente orden agotaran la vía administrativa, y contra ellas podrá interponerse recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente a la notificación de la resolución, de acuerdo con lo establecido en los artículos 10.1.a) y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa. Y ello sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y de la posibilidad de que los interesados puedan ejercitar, en su caso, cualquier otro que estimen procedente.
  
7. Ante la desestimación por silencio administrativo podrá interponerse frente al acto presunto idéntico recurso en el plazo de seis meses a contar desde que hubiese finalizado el plazo que para dictar y notificar la resolución expresa se menciona en el núm. 3 de este artículo; todo ello de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, y sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 116 y 117, antes mencionados.
  
Artículo 11. Resolución de incidencias
  
El órgano competente para resolver las incidencias producidas con posterioridad a la concesión de las ayudas, como prórroga de plazos, modificaciones justificadas del proyecto inicial o cualquier variación de las condiciones particulares de la concesión, será el director territorial de Empleo correspondiente, por delegación del director general del SERVEF, excepto para las ayudas a las actuaciones medioambientales reguladas en el título II, capitulo II, de la presente orden, en las que el órgano competente será el director general del SERVEF.
  
Artículo 12. Plazo de justificación
  
La justificación deberá realizarse en el plazo que especifique la resolución de concesión y, como máximo, el 20 de noviembre de 2003.
  
En el supuesto de que las beneficiarias sean corporaciones locales o entidades de ellas dependientes, y sobrevengan causas excepcionales debidamente justificadas que determinen la imposibilidad de ejecución dentro del año 2003, el pago de la totalidad de la subvención se realizará con anterioridad al 31 de diciembre de 2003, debiendo presentarse previamente por las entidades beneficiarias, como máximo hasta el 20 de noviembre, la documentación que acredite la iniciación de la obra o servicio
  
Artículo 13. Seguimiento y control de las ayudas
  
1. Corresponderá a la Dirección General del SERVEF por sí misma, o a través de las direcciones territoriales de Empleo, llevar a cabo la función de control de las subvenciones concedidas, así como la evaluación y el seguimiento de los programas regulados en esta orden.
  
2. Para la realización de estas funciones se utilizarán cuantos medios estén a disposición de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, incluso la contratación con terceros, y la colaboración en el marco que proceda con la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.
  
3. A efectos de difusión pública, las obras y/o servicios que se realicen sobre la base de esta orden deberán identificarse convenientemente por cada municipio o entidad, de acuerdo con las características de la actuación de forma que en las obras o servicios conste de manera expresa la colaboración del SERVEF y su realización por trabajadores desempleados. En el caso de cofinanciación por el Fondo Social Europeo, serán objeto de publicidad las actuaciones conforme a lo dispuesto en la normativa aplicable.
  
4. En la concesión de futuras ayudas de programas de fomento de empleo se tendrá en cuenta el grado de cumplimiento de los trabajos programados.
  
Artículo 14. Concurrencia de subvenciones
  
El importe de las ayudas o subvenciones establecidas en la presente orden no podrá ser, en ningún caso, de tal cuantía que aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas, o de otros entes públicos o privados, nacionales o internacionales, supere el coste de la actividad que ha de desarrollar el beneficiario.
  
Artículo 15. Minoración y resolución de las subvenciones concedidas
  
1. El incumplimiento de las obligaciones y/o condiciones establecidos en la presente orden y en la resolución y la concesión con posterioridad a la presentación de la solicitud de otras ayudas públicas o privadas que en su conjunto superen el coste de la actividad que ha de desarrollar el beneficiario, podrá dar lugar a la minoración de la subvención concedida.
  
2. El incumplimiento por el beneficiario de cualquiera de los requisitos, condiciones y demás circunstancias que dieron lugar al otorgamiento de la subvención, la variación de la finalidad de la actuación o la falta de justificación de la misma, dará lugar a la incoación, por el órgano competente para la concesión de las ayudas, del correspondiente expediente que podrá finalizar, en su caso, con la resolución de la subvención y la obligación de reintegrar las ayudas percibidas y los intereses de demora desde el momento del pago de la subvención. En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho del interesado a la audiencia.
  
Artículo 16. Evaluación de las actuaciones subvencionadas
  
Una vez finalizado el ejercicio presupuestario de 2003, la entidad beneficiaria, en el plazo de un mes, entregará a la Dirección General del SERVEF, o en su caso a través de las direcciones territoriales de Empleo, un informe descriptivo de los objetivos conseguidos como consecuencia de las actividades subvencionadas que acrediten la eficacia de las mismas, con especificación de las obras y los servicios realizados, contratos celebrados y práctica profesional adquirida por los trabajadores. Asimismo, la entidad beneficiaria queda obligada a facilitar cuanta información sea precisa y en la forma que se determine por la citada Dirección General del SERVEF a fin de realizar la evaluación a que se refiere el presente artículo.
  
Título II
  
Programa de Fomento del Empleo en colaboración
  
con las corporaciones locales
  
Capítulo I
  
Programa de subvenciones en el ámbito de colaboración con las corporaciones locales para la contratación de trabajadores desempleados en la realización de obras y servicios de interés general y social (EMCORP)
  
Artículo 17. Requisitos y criterios para la selección de las obras y los servicios
  
1. Las obras y servicios que haya que realizar sobre la base de la colaboración entre el SERVEF y las entidades solicitantes deberán cumplir los siguientes requisitos:
  
a) Que se trate de obras y servicios de interés general y social y sean competencia de las corporaciones locales, incluidas aquellas obras y servicios que se realicen sobre bienes inmuebles que pongan las entidades solicitantes a disposición de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo.
  
b) Que sean ejecutados por las entidades solicitantes en régimen de administración directa o por las empresas a las que se adjudique su ejecución.
  
c) Que en su ejecución o prestación se favorezca la formación y práctica profesionales de los desempleados.
  
d) Que el porcentaje mínimo de trabajadores desempleados que haya que ocupar en la realización de la obra o servicio sean del 75%.
  
e) Que las obras y servicios se puedan ejecutar en su totalidad dentro del año 2003, salvo que concurran causas excepcionales, debidamente justificadas, que determinen la imposibilidad de ejecución en dicho plazo, en cuyo caso podrán ser aprobadas las obras y servicios siempre que puedan quedar finalizadas dentro de los tres primeros meses del ejercicio presupuestario siguiente.
  
f) Que la entidad solicitante de la subvención disponga de asignación presupuestaria suficiente para hacerse cargo de las partidas presupuestarias no subvencionadas por la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, para la realización de la obra o servicio de que se trate, lo que se acreditará mediante la correspondiente certificación de la entidad.
  
El SERVEF considerará, en todo caso, que la entidad solicitante cuenta con la asignación presupuestaria correspondiente cuando haya sido solicitado y obtenido del Banco de Crédito Local de España u otras instituciones financieras un crédito complementario para dicha realización.
  
g) Que, en caso de que las obras o servicios sean ejecutados en una zona o localidad con ciclos de empleo estacional, sean realizadas preferentemente en períodos de bajo nivel de contratación.
  
2. De entre las obras y servicios que cumplan los requisitos del apartado 1 de este artículo, se dará preferencia a:
  
a) Las que siendo de mayor interés general y social se realicen preferentemente en alguna de las siguientes actividades:
  
- Servicios de utilidad colectiva, tales como mejora de la vivienda, vigilancia y seguridad, revalorización de espacios públicos urbanos, transportes colectivos, comercios de proximidad, así como actividades que afecten a la gestión de residuos, gestión de aguas, protección y mantenimiento de zonas naturales así como aquellas que incidan directa o indirectamente en control de la energía.
  
- Servicios de ocio y culturales, tales como promoción del turismo, desarrollo cultural local, promoción del deporte y sector audiovisual.
  
- Servicios personalizados de carácter cotidiano, tales como cuidado de niños, prestación de servicios a domicilio a personas incapacitadas o mayores, ayuda a jóvenes en dificultad y con desarraigo social.
  
b) Los proyectos que, en su realización, permitan y apoyen la creación permanente de mayor número de puestos de trabajo.
  
c) Los que acrediten un mayor nivel de inserción laboral, bien mediante la incorporación directa de los trabajadores a la entidad solicitante o empresa adjudicataria a la finalización del proyecto o en el plazo que se acuerde entre el SERVEF y la entidad solicitante, o cualquier otra fórmula de previsión de inserción laboral que siendo objetivable se considere suficiente por el SERVEF.
  
d) Proyectos que cuenten, en su caso, con la financiación de las entidades solicitantes para realizar acciones complementarias que mejoren la eficacia de este programa. A tal efecto se tendrá en cuenta el esfuerzo inversor para cada supuesto.
  
3. La Comisión de Valoración procederá al análisis de las solicitudes recibidas atendiendo a los criterios de preferencia fijados en el apartado anterior, así como a las instrucciones que en función del nivel y evolución del paro de los municipios y de factores demográficos pueda dictar el director general del SERVEF para proceder al reparto de las ayudas entre las distintas entidades solicitantes.
  
Artículo 18. Documentación especifica
  
De entre la documentación que han de presentar las entidades solicitantes que pretendan beneficiarse de las subvenciones establecidas en el presente capítulo, exigida por el artículo 8 de esta orden, la memoria recogerá al menos los siguientes aspectos:
  
1. Denominación concreta de la obra o servicio correspondiente.
  
2. Número total de trabajadores necesarios para la ejecución de la obra o servicio.
  
3. Número de trabajadores que haya que emplear procedentes de la situación de desempleados y porcentaje que representa sobre el total de los trabajadores que haya que emplear en la ejecución de la obra o servicio.
  
4. Coste total presupuestado de la obra o servicio.
  
5. Coste total presupuestado de la mano de obra de trabajadores desempleados.
  
6. Fechas previstas para el comienzo y la terminación de la obra o servicio.
  
7. Subvención que se solicita al SERVEF.
  
8. Numero de puestos de trabajo permanentes que se crearan con la ejecución de la obra o servicio y su justificación.
  
9. Grado en que favorece la formación y practica profesional de los trabajadores.
  
Artículo 19. Inicio de las obras o servicios
  
1. El comienzo de la obra o servicio se acreditará mediante la presentación por la entidad beneficiaria, en el plazo de 10 días desde la fecha de inicio efectiva, del documento de «certificación del inicio», firmada por el secretario del ayuntamiento u órgano equivalente, en modelo normalizado, ante la dirección territorial de Empleo correspondiente, con indicación del número de trabajadores desempleados previstos a contratar para la misma. En los casos de fuerza mayor o causas debidamente justificadas que den lugar al retraso del comienzo de la obra o servicio prevista en la memoria, los nuevos plazos de ejecución no podrán superar el señalado en la letra e) del número 1 del artículo 17 de esta orden.
  
2. Si la obra o servicio se ejecuta por adjudicación a una empresa, a dicha certificación se acompañará copia del contrato de adjudicación en el que debe figurar el compromiso de la empresa adjudicataria de cumplir lo dispuesto en la presente orden.
  
Artículo 20. Liquidación de las ayudas
  
Recibido el certificado de inicio previsto en el artículo anterior, a través del SERVEF se transferirá a la entidad beneficiaria correspondiente una cantidad equivalente al 50% del total de la subvención otorgada, y el 50% restante se transferirá cuando la entidad beneficiaria haya certificado el gasto del primer anticipo recibido en las partidas para el que fue destinado o cuando haya justificado la totalidad de los gastos efectivamente realizados en concepto de salarios y Seguridad Social, de acuerdo con lo establecido en el artículo 21 de la presente orden. Los citados porcentajes de anticipo podrán variar en función de los límites máximos que autorice la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana.
  
Artículo 21. Finalización de las obras y servicios
  
Finalizada la obra o servicio, la entidad beneficiaria remitirá a la Dirección General del SERVEF, o en su caso a la dirección territorial de Empleo correspondiente, en el plazo de dos meses, la siguiente documentación:
  
1. «Certificación gasto final» según modelo normalizado, o bien, en su caso, a través de la aplicación informática SIDEC, que se entregará por el SERVEF a los beneficiarios de las ayudas.
  
2. Memoria descriptiva y gráfica, según modelo normalizado, de la actuación desarrollada con especial referencia al empleo.
  
3. Informe «fin de obra o servicio» igualmente en modelo normalizado que acompañe al justificante, en su caso, del reintegro de los fondos no utilizados.
  
El reintegro, en su caso, identificará necesariamente, con claridad, la entidad beneficiaria y la denominación de las obras o servicios en los que se contrató trabajadores desempleados, a efectos de las subvenciones otorgadas.
  
No podrán concederse otras ayudas en el mismo ejercicio ni en ejercicios posteriores en tanto no se haya procedido al reintegro de los fondos no utilizados
  
Capítulo II
  
Ayudas a las actuaciones medioambientales (PAMER)
  
Artículo 22. Acciones apoyables
  
1. Las ayudas previstas en el presente capítulo irán destinadas a la realización de tareas que, cumpliendo con los requisitos y criterios establecidos por él articulo 17, apartado 1, de esta orden, estén relacionadas con la mejora del entorno natural y sean promovidas por las entidades locales de la Comunidad Valenciana, y especialmente a las siguientes:
  
a) Desbroce selectivo de matorral, en monte arbolado.
  
b) Poda y clareo de arbolado.
  
c) Mantenimiento y mejora de:
  
- Cortafuegos
  
- Fajas de protección.
  
- Caminos forestales
  
- Sendas
  
- Areas recreativas
  
d) Mantenimiento de balsas para labores de extinción de incendios forestales.
  
e) Limpieza y acondicionamiento de cauces y riberas de barrancos y ríos.
  
f) Conservación de suelos.
  
2. Las ayudas sufragarán costes salariales y de Seguridad Social correspondientes a las contrataciones de los trabajadores desempleados de acuerdo con lo establecido en los artículos 4 y 5 de esta orden. Asimismo, se subvencionará la adquisición de los equipos de protección individual (EPI) y la inversión en inmovilizado material necesarios para el desarrollo de las tareas que haya que realizar.
  
Artículo 23. Cuantía de las subvenciones
  
La cuantía de la subvención que hayan de percibir las entidades solicitantes será la establecida en el artículo 6 de esta orden, y además:
  
a) Para la adquisición de los equipos de protección individual (EPI), material no inventariable, la subvención máxima que se concederá será de 200 euros por cada puesto de trabajo subvencionado. Tendrán la consideración de EPI a efectos de la presente subvención únicamente los siguientes materiales: gafas, cascos, pantalones, pantallas, orejeras, guantes, botas y chalecos con logotipo identificativo.
  
b) La cuantía de las subvenciones que se haya de conceder para la adquisición de inmovilizado material se determinará por la Dirección General del SERVEF, de acuerdo con los criterios de valoración estimados por la Comisión de Valoración de entre los establecidos en el artículo 26 de la presente orden. Debido a la especialidad de las tareas objeto de subvención señaladas por el artículo 22 de la presente orden, se considerará inmovilizado material a los efectos de subvención el siguiente material: desbrozadoras, motosierras, trituradoras, peladoras y herramientas manuales. Asimismo, como herramientas manuales se subvencionaran únicamente las siguientes: azadas, hachas, podones, picos, palas, horcas, rastrillos y sierras
  
Artículo 24. Requisitos específicos de los trabajadores
  
1. La contratación de los trabajadores se ajustará a lo establecido en los artículos 4 y 5 de esta orden en cuanto a requisitos y colectivos. No obstante, sin perjuicio de lo establecido en dichos artículos, la edad mínima de contratación será de 18 años.
  
2. Los trabajadores se integrarán en brigadas de trabajo, que estarán formadas por un mínimo de cinco trabajadores, de los que al menos cuatro habrán de ser desempleados. Unicamente serán objeto de subvención los trabajadores desempleados contratados.
  
3. Todos los trabajadores que componen la brigada iniciaran los trabajos objeto de subvención el mismo día, de forma que se mantenga el mínimo de componentes señalado en el apartado anterior durante todo el periodo subvencionado, circunstancia que de no cumplirse dará lugar a la correspondiente minoración de la subvención.
  
Artículo 25. Documentación específica que hay que presentar
  
1. Las solicitudes presentadas de acuerdo con lo establecido en el artículo 7.1 de la presente orden deberán ir suscritas por el alcalde-presidente de la misma, adjuntando necesariamente, además de la documentación exigida en el artículo 8, el plano o croquis que facilite la localización geográfica detallada de cada una de las actuaciones.
  
La memoria exigida en el artículo 8.a) de esta orden contará con la conformidad del agente forestal o medioambiental, guarda fluvial de la demarcación o de sus respectivos superiores jerárquicos
  
2. Será de la exclusiva responsabilidad de las entidades locales beneficiarias la previa obtención de las correspondientes autorizaciones y/o permisos de los titulares públicos o privados de los predios afectados por los trabajos cuando proceda.
  
Artículo 26. Criterios de valoración de las solicitudes
  
La Comisión de Valoración tendrá en cuenta como criterios para valorar las solicitudes, además de los señalados por el artículo 17, apartado 2 letras b), c) y d) de esta orden, los siguientes:
  
1. La superficie forestal del término municipal y/o el valor ecológico.
  
2. Los sistemas previstos de eliminación de residuos generados.
  
3. Paro por sectores existente en el municipio.
  
4. Rendimientos de trabajo previstos para cada una de las tareas.
  
5. Ayudas concedidas, actuaciones realizadas y valoración de los rendimientos de trabajo obtenidos en anteriores PAMER.
  
6. Nivel de equipamiento en maquinaria, materiales y demás inmovilizado material para la ejecución de las actividades objeto de subvención, y en particular vehículos de transporte.
  
7. Interés de las actuaciones con vistas a conseguir una mejor defensa ante los incendios forestales.
  
Artículo 27. Liquidación de las ayudas
  
1. Podrán librarse anticipos de las ayudas por el tope máximo autorizado en la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana o, en su caso, por el límite máximo que autoricen las leyes de Presupuestos de la Generalitat Valenciana correspondientes, tanto en el caso de transferencias corrientes como de capital.
  
El libramiento de anticipos se efectuará previa presentación de certificado de inicio de obras o servicios en modelo normalizado acreditativo de las contrataciones realizadas y de que los trabajadores contratados y los contratos con ellos celebrados cumplen los requisitos establecidos en el artículo 4 de la presente orden.
  
2. El importe restante se abonará cuando la entidad beneficiaria haya justificado la totalidad de los gastos efectivamente realizados en concepto de salarios y Seguridad Social, así como en inmovilizado material y equipos de protección individual, según lo dispuesto en el artículo siguiente.
  
Artículo 28. Finalización de las tareas
  
Será de aplicación lo dispuesto en el artículo 21 de la presente orden, salvo que la documentación prevista deberá remitirse a la Dirección General del SERVEF. En el caso de adquisición de equipos e inversión en inmovilizado material deberá, además, adjuntarse facturas.
  
Capítulo III
  
Programa de subvenciones en el ámbito de la colaboración
  
con órganos de la administración General del Estado y sus
  
organismos autónomos, con las entidades autónomas
  
de la Generalitat Valenciana, universidades e instituciones
  
sin ánimo de lucro, con sede en la Comunidad Valenciana,
  
para la contratación de trabajadores desempleados en
  
la realización de obras y servicios de interés general
  
y social (EMORGA)
  
Artículo 29. Requisitos y criterios para la selección de las obras y servicios
  
1. Las obras y servicios a realizar deberán cumplir los siguientes requisitos:
  
a) Que sean obras o servicios que se ejecuten preferentemente entre las actividades y ocupaciones que se determinan en la Resolución de 24 de septiembre de 2002 (BOE núm.249, de 17/10/02), del Instituto Nacional de Empleo, por la que se da publicidad a las actividades y ocupaciones que se consideran prioritarias para la aprobación de proyectos de interés general y social de la Orden de 19 de diciembre de 1997, del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (BOE de 30/12/1997), o norma que la sustituya.
  
b) Que sean ejecutados por las entidades solicitantes en régimen de administración directa.
  
c) Que en su ejecución o prestación, se favorezca la formación y práctica profesionales de los desempleados.
  
d) Que se ejecuten o presten dentro del año 2003.
  
2. De entre las obras y servicios que cumplan los requisitos del apartado anterior, se hará una selección dando mayor preferencia a:
  
a) Los proyectos de mayor interés general y social.
  
b) Los proyectos que acrediten un mayor nivel de inserción laboral, bien mediante incorporación directa de los trabajadores a la entidad colaboradora a la finalización del proyecto o en el plazo que se acuerde entre la entidad colaboradora y el SERVEF o cualquier otra fórmula de inserción laboral que se considere suficiente por el SERVEF.
  
c) Proyectos cofinanciados por las entidades solicitantes
  
3. En ningún caso serán objeto de subvención aquellas solicitudes presentadas por las instituciones sin ánimo de lucro con la finalidad de ejecutar obras.
  
Artículo 30. Inicio de las obras o servicios
  
El comienzo de la obra o servicio se acreditará mediante la presentación por la entidad beneficiaria en el plazo de 10 días desde la fecha de inicio efectiva, del documento de «certificación del inicio» en modelo normalizado, ante la dirección territorial de Empleo correspondiente, con indicación del número de trabajadores desempleados contratados para la misma. En los casos de fuerza mayor o causas debidamente justificadas que den lugar al retraso del comienzo de la obra o servicio prevista en la memoria, deberán ejecutarse en su totalidad dentro del año 2003.
  
Artículo 31. Liquidación de las ayudas
  
1. Podrán librarse anticipos de las ayudas por el tope máximo autorizado en la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana o, en su caso, por el límite máximo que autoricen las leyes de Presupuestos de la Generalitat Valenciana correspondientes.
  
El libramiento de anticipos se efectuará previa presentación del certificado de inicio de obras o servicios en modelo normalizado acreditativo de las contrataciones realizadas y de que los trabajadores contratados y los contratos con ellos celebrados cumplen los requisitos establecidos en el artículo 4 de la presente orden. Las entidades beneficiarias deberán acompañar, además, copias compulsadas de los contratos y documentos de alta en Seguridad Social.
  
En el supuesto de que las entidades beneficiarias tengan la condición jurídica de entes de derecho privado sin ánimo de lucro, deberán acreditar, con carácter previo al cobro de los anticipos sobre la subvención concedida, haber depositado a disposición de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo por el importe de dicho anticipo, la correspondiente garantía mediante efectivo, valores o aval bancario. La garantía será liberada cuando tenga lugar la acreditación de que las subvenciones otorgadas se han aplicado a los fines para los que se concedieron y éstas han sido justificadas de conformidad. A estos efectos, el director territorial de Empleo expedirá el certificado que así lo acredite, y el director general del SERVEF resolverá sobre el levantamiento del aval.
  
2. El importe restante se abonará cuando la entidad beneficiaria haya justificado la totalidad de los gastos efectivamente realizados en concepto de salarios y de Seguridad Social. A tal fin, las entidades beneficiarias remitirán a la dirección territorial de Empleo correspondiente, en el plazo de dos meses, la «certificación acreditativa de la terminación de la obra o servicio» en modelo normalizado o bien en su caso a través de la aplicación informática SIDEC, que se entregará por el SERVEF a los beneficiarios de las ayudas. Este documento deberá ser acompañado de las copias compulsadas de las nóminas de los trabajadores, así como los TC-1 y TC-2, con reintegro, en su caso, al SERVEF, de los fondos no utilizados. La comunicación de dicho reintegro se remitirá a la dirección territorial de Empleo correspondiente.
  
3. En el supuesto de que las entidades beneficiarias no se acojan al régimen de anticipos, el libramiento de la subvención se realizará previa presentación de la documentación justificativa del gasto efectuado de acuerdo con lo establecido en el punto anterior.
  
Los certificados a los que aluden los puntos 1 y 2 del presente artículo se extenderán en el modelo normalizado que a tal efecto será facilitado por la dirección territorial de Empleo.
  
Disposiciones adicionales
  
Primera
  
1. La concesión de las ayudas previstas en esta orden estará condicionada a la existencia de crédito adecuado y suficiente para ello en los presupuestos de la Generalitat Valenciana, para el ejercicio de 2003.
  
2. En cumplimiento de lo previsto en la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el ejercicio 2003, por orden de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo se dará publicidad de las líneas de crédito y el importe global máximo destinado a la concesión de las ayudas previstas en la presente orden.
  
Segunda
  
En el supuesto de que los documentos exigidos que deben acompañar a la solicitud de concesión de ayudas ya estuvieran en poder de cualquier órgano de la administración actuante, el solicitante podrá acogerse a lo establecido en el apartado f) del artículo 35 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se haga constar la fecha, el órgano o dependencia al que fueron dirigidos, la identificación del procedimiento en que obren y que no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que a correspondan.
  
Tercera
  
Con carácter excepcional, el SERVEF podrá suscribir convenios de colaboración con los beneficiarios de las ayudas previstas en la presente orden en los que se fijarán las actividades a desarrollar, los programas y objetivos que se persigan, las ayudas que se hayan de conceder y las demás condiciones necesarias para su ejecución.
  
Para el correcto cumplimiento de los objetivos previstos en el capítulo II del título II, se establecerá el correspondiente instrumento de colaboración con el órgano u órganos competentes de la administración medioambiental autonómica.
  
Cuarta
  
Con carácter excepcional, y siempre que concurran circunstancias debidamente motivadas que imposibiliten la justificación de las ayudas en el plazo señalado en el artículo 12 de la presente orden, el director general del SERVEF podrá autorizar la ampliación del plazo de justificación de las ayudas hasta la fecha de cierre del ejercicio presupuestario de 2003, dentro de los limites legalmente establecidos.
  
Disposición transitoria
  
Las solicitudes de subvención para el ejercicio de 2003 presentadas al amparo de lo previsto en los capítulos II, III y IV del título II de la Orden de 29 de diciembre de 2000, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se establecen las bases reguladoras y el procedimiento general para la concesión de subvenciones del Programa de Empleo Publico de Interés Social y Fomento del Desarrollo Local (DOGV de 25 de enero de 2001), se entenderán presentadas al amparo de la presente convocatoria de subvenciones y serán resueltas conforme a la misma.
  
Disposiciones finales
  
Primera
  
Se faculta al director general del SERVEF para dictar las instrucciones y adoptar las medidas que considere oportunas para el desarrollo y la aplicación de la presente orden, así como para regular la intervención de los agentes sociales a los efectos de lo dispuesto en la misma, a través de los órganos de participación que se determinen.
  
Segunda
  
La presente orden entrará en vigor a partir del día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Contra el presente acto, que agota la vía administrativa, podrán los interesados interponer recurso contencioso administrativo en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su publicación, ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, de acuerdo con lo establecido en los artículos 10.1.a) y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contenciosa'Administrativa o, potestativamente, recurso de reposición ante este mismo órgano en el plazo de un mes, computados en los términos ya dichos, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la ley 4/1999, de 13 de enero. Y ello, sin perjuicio de la posibilidad de que los interesados puedan ejercitar, en su caso, cualquier otro que estimen procedente.
  
Valencia, 12 de diciembre de 2002
  
El conseller de Economía, Hacienda y Empleo,



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML