Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8194, del 20-12-2017 (2017/11685)

ORDRE 11/2017, de 18 de desembre, de la Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives, per la qual s'estableixen les bases reguladores per a la concessió de subvencions dirigides al desenvolupament de plans municipals d'inclusió i cohesió social.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/o/2017/12/18/11/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   8194

Data del DOGV
:   20-12-2017

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2017/11685

CVE


Data del document
:   18-12-2017

Organisme emissor
:   Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))

ORDRE 11/2017, de 18 de desembre, de la Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives, per la qual s'estableixen les bases reguladores per a la concessió de subvencions dirigides al desenvolupament de plans municipals d'inclusió i cohesió social. [2017/11685]  
Índex  
Preàmbul  
Article 1. Objecte i condicions de la concessió de la subvenció  
Article 2. Procediment de concessió  
Article 3. Beneficiaris  
Article 4. Tramitació i aprovació del pla i consell municipal  
Article 5. Requisits i obligacions de les entitats beneficiàries  
Article 6. Criteris objectius per a l'atorgament de la subvenció  
  
Article 7. Subcontractació de l'objecte subvencionable  
Article 8. Forma i termini de presentació de les sol·licituds  
Article 9. Ordenació i instrucció de l'expedient  
Article 10. Comissions tècniques i comissions d'avaluació  
Article 11. Resolució i termini  
Article 12. Recursos  
Article 13. Règim de pagament de la subvenció  
Article 14. Termini i forma de justificació  
Article 15. Pla de control  
Article 16. Pèrdua o minoració de la subvenció  
Article 17. Reintegrament de la subvenció  
Article 18. Règim sancionador  
Disposició addicional única  
Disposició derogatòria única  
Disposicions finals  
Primera. Marc normatiu  
Segona. Habilitació normativa  
Tercera. Entrada en vigor  
  
  
PREÀMBUL  
  
El Pla Valencià d'Inclusió i Cohesió Social 2017-2022 (PVICS) va ser aprovat pel Consell en la sessió del 3 de novembre de 2017. És l'eina de planificació, ordenació, gestió i direcció estratègica de les mesures i accions d'inclusió i cohesió socials vinculades al territori.  
  
L'esmentat pla ha sigut elaborat en un procés de participació i col·laboració amb representants dels distints actors socials, després de sotmetre's dins del termini i en la forma corresponent al procés d'al·legacions de la resta de conselleries, entitats del tercer sector, sindicats i universitats, va ser aprovat per la Comissió Delegada del Consell d'Inclusió i Drets Socials, en la sessió del 8 de febrer de 2017.  
El mateix pla estableix el reconeixement i la posada en valor de la funció clau dels ajuntaments i les mancomunitats en el suport a les persones, i també pel que fa a la necessitat d'una política de proximitat interdepartamental coordinada. Només des del coneixement directe i pròxim de les situacions concretes de les persones i des de la rapidesa en la intervenció es podran construir processos integrals que beneficien les persones, les famílies i els grups i col·lectius amb majors carències i amb més urgències de ser atesos, des de perspectives de compromís i solidaritat, per a mantindre la seua inclusió, aconseguir la seua inserció i evitar-ne l'exclusió.  
En particular, el pla serveix d'estímul, suport i model a les administracions locals de la Comunitat per a la realització de plans municipals d'inclusió i cohesió social al llarg de tots els seus municipis, així com per a la posada en marxa dels consells muncipales d'inclusió i drets socials, que són consells locals de participació l'objectiu dels quals siga el de la inclusió social i en els quals es puguen abordar des de totes les perspectives (habitatge, salut, educació, serveis socials, ocupació?) i amb tots els agents interessats (personal tècnic i polític de l'Administració local, agents socials, patronal, entitats del tercer sector d'acció social, etc.) els problemes multifactorials de vulnerabilitat i empobriment que pateixen les persones dels seus respectius territoris.  
  
Per tot això, entre els objectius d'aquesta ordre es troba el de sensibilitzar totes les administracions públiques, tots els actors de la societat civil, tota la ciutadania en general, sobre la situació de desigualtat i risc d'exclusió d'una part important de la societat i de la necessitat d'implementar polítiques públiques inclusives orientades a la seua eradicació.  
  
Per tant, la finalitat de la present norma és impulsar l'elaboració dels plans municipals d'inclusió i cohesió social, per mitjà de la regulació del procediment de concessió de subvencions destinades a finançar el suport tècnic per a l'elaboració d'aquests.  
  
  
II  
  
Alineats amb les polítiques de la Unió Europea de lluita contra la pobresa arreplegades en l'Estratègia Europa 2020, que estableix, entre els seus objectius, el de disminuir, abans de 2020, en almenys 20 milions les persones que a la UE estan en risc de pobresa i exclusió social, el nostre objectiu serà articular accions en matèria d'accés al mercat de treball, a la protecció social i a uns serveis públics de qualitat.  
En l'actualitat, els resultats esperats respecte a la reducció dels nivells de pobresa no han sigut els previstos. L'evolució de les mesures i la situació dels països no han derivat cap a menors percentatges de persones afectades per situacions de pobresa. L'horitzó d'avanç dels objectius de desenvolupament del mil·lenni, fixats en un principi per a 2015, s'ha situat l'any 2020, la qual cosa fa necessari redoblar esforços i situar la inclusió social en el centre de totes les polítiques.  
  
La Unió Europea, en l'actual període de programació i per a aconseguir els objectius d'Europa 2020, ha insistit en el fet que resulta necessari modernitzar i ampliar les àrees en què es duen a terme les polítiques socials, que han de ser considerades com una inversió social, la qual cosa exigeix un treball de suport a les persones però també al grup de convivència familiar. Així, inclosa en l'Estratègia Europa 2020, trobem les recomanacions contingudes en el «Paquet d'inversió social per al creixement i l'ocupació», que insten els estats membres a aplicar la seua despesa social de forma més eficient i efectiva, promovent millors pràctiques i oferint una guia per a la inversió social.  
  
  
  
III  
  
A Espanya, la Constitució Espanyola de 1978 ha consagrat, així mateix, els dits drets, fonamentalment en el capítol III, denominat «Dels principis rectors de la política social i econòmica», del títol I dedicat als drets i deures fonamentals. Fins al moment actual, s'han llançat, per a tot el territori nacional, sis plans, denominats Pla Nacional d'Acció Per a la Inclusió Social del Regne d'Espanya.  
  
  
  
IV  
  
En l'àmbit autonòmic valencià, el mateix Estatut d'Autonomia, incorpora, com a una de les seues principals aportacions socials, la Carta de Drets Socials de la Comunitat Valenciana, aprovada en la Llei 4/2012, de la Generalitat.  
  
  
V  
  
Atenent el que estableix el Decret 128/2017, de 29 de setembre, del Consell, pel qual regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques no serà obligatòria la seua notificació o comunicació.  
  
  
VI  
  
D'acord amb el que disposen la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, el Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el reglament de la dita llei i el Reial decret 1493/2011, de 24 d'octubre, pel qual es regulen els termes i condicions d'inclusió en el Règim General de la Seguretat Social de les persones que participen en programes de formació, d'acord amb els principis de necessitat, eficàcia, proporcionalitat, seguretat jurídica, transparència, i eficiència establits per la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
Per tot això, en virtut de la competència atribuïda pels articles 160.2.b i 165.1, de la Llei 1/2015, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, en relació amb l'incís e de l'article 28 de la Llei 5/1983, del Consell i oït el Consell Jurídic Consultiu,  
  
  
ORDENE  
Bases reguladores  
  
Article 1. Objecte i condicions de la concessió de la subvenció  
1. Aquestes bases tenen per objecte regular el procediment de concessió de subvencions destinades a finançar suport tècnic per a l'elaboració de plans municipals d'inclusió i cohesió social.  
Serà subvencionable el finançament de suport tècnic per al disseny de la metodologia i elaboració del pla municipal d'inclusió i cohesió social, consistent en les despeses derivades de la contractació de personal tècnic coordinador.  
2. El personal contractat haurà de posseir llicenciatura, diplomatura o grau en alguna de les disciplines següents: en sociologia o doble grau en sociologia i ciències polítiques i de l'administració pública.  
El lloc a cobrir s'equipararà a grup A1, en funció de la titulació exigida, segons disposa l'article 76 del text refós de la Llei de l'Estatut Bàsic de l'Empleat Públic, percebent les retribucions equivalents al dit grup, en concepte de retribucions bàsiques i complementàries que es determinen.  
Es valorarà com a mèrit la formació de postgrau específica en matèries relacionades amb l'elaboració de plans i/o projectes socials i l'experiència laboral en el dit àmbit.  
La contractació de personal per part de les entitats subvencionades en cap cas comportarà cap relació jurídica amb la Generalitat.  
  
Article 2. Procediment de concessió  
1. El procediment de concessió d'aquestes ajudes es tramitarà en règim de concurrència competitiva.  
2. La concessió de les subvencions estarà condicionada a l'existència de crèdit adequat i suficient en els pressupostos de la Generalitat l'any de la convocatòria.  
3. El procediment s'iniciarà d'ofici per mitjà de la publicació de la corresponent convocatòria aprovada mitjançant una resolució de la persona titular de la conselleria competent en matèria d'inclusió social i es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, d'acord amb les consignacions previstes en la llei de pressupostos de la Generalitat per a l'exercici econòmic corresponent.  
4. Les disposicions de la convocatòria detallaran almenys el contingut mínim previst en l'article 166 de la Llei 1/2015 de, 6 de febrer de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.  
5. Aquestes subvencions són compatibles amb altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos que es puguen concedir amb la mateixa finalitat per qualssevol administracions o ens públics o privats, nacionals, de la Unió Europea o d'organismes internacionals, sempre que l'import no supere el cost de l'activitat subvencionada.  
  
Article 3. Beneficiaris  
Podran sol·licitar les subvencions regulades en les presents bases els ajuntaments i mancomunitats de la Comunitat Valenciana la població dels quals supere els 10.000 habitants i que es comprometen mitjançant un acord de ple de la corporació municipal a:  
- Elaborar un pla municipal d'inclusió i cohesió social.  
- Crear el consell municipal d'inclusió i drets socials.  
Article 4. Tramitació i aprovació del pla i consell municipal  
S'entén per pla municipal d'inclusió i cohesió social l'eina de planificació, ordenació, gestió i direcció de mesures i accions d'inclusió i cohesió social vinculades a un territori concret, que siga elaborat pels respectius ajuntaments o mancomunitats a través d'un procés participatiu i transversal, seguint l'estructura del Pla Valencià d'Inclusió i Cohesió Social (d'ara en avant Pla VICS) com a marc de referència.  
  
L'òrgan competent prendrà l'acord en què pose de manifest la voluntat municipal de tramitar i aprovar el pla municipal d'inclusió i cohesió social, acreditat per mitjà d'un certificat del secretari/ària de l'entitat pública en què conste la data del dit ple.  
El projecte haurà d'alinear-se a les directrius que estableix el Pla VICS, respectant el disseny dels eixos i línies estratègiques que aquest conté.  
S'entén per consell municipal d'inclusió i drets socials l'òrgan encarregat del seguiment i avaluació del pla durant el seu desenvolupament. Estarà format per representants de les institucions i de la societat civil, així com persones expertes designades per l'entitat local.  
  
L'òrgan competent aprovarà la constitució del consell municipal d'inclusió i drets socials, acreditat per mitjà de certificat del secretari/ària de l'entitat pública en què conste la data del dit ple.  
  
La metodologia haurà de ser participativa, articulant-se a través de comissions o grups de treball representatius de les distintes àrees competencials i dels agents institucionals i de la societat civil del territori, així com de les persones expertes que es considere oportú.  
  
Article 5. Requisits i obligacions de les entitats beneficiàries  
1. Els sol·licitants hauran de complir, amb caràcter general, amb els requisits establits en la Llei 38/2003 i no hauran d'estar incursos en les prohibicions que estableix l'article 13, apartats 2 i 3 de la Llei 38/2003 per a obtindre la condició de beneficiari de subvencions, així com les següents obligacions especifiques:  
a) Donar adequada publicitat al caràcter públic del finançament de les actuacions subvencionades, fent constar explícitament, quan se'n faça difusió, que està subvencionada per la conselleria competent en matèria d'inclusió social. A aquest efecte, hauran d'incorporar en tot el material imprés que es derive de les activitats objecte de la convocatòria el logotip de la conselleria competent en la matèria.  
  
b) De conformitat amb el que preveu l'article 3.2 de la Llei 2/2015, de 2 d'abril, de la Generalitat, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana, qualsevol persona jurídica privada que perceba, durant el període d'un any, ajudes o subvencions, de l'Administració autonòmica o de qualsevol altra entitat enumerada en l'article 2, per import superior a 10.000 euros, haurà de donar l'adequada publicitat a aquesta, indicant almenys l'entitat pública concedent, l'import rebut i el programa, activitat, inversió o actuació subvencionat. La difusió d'aquesta informació es realitzarà preferentment a través de les corresponents pàgines web. En cas que no disposen de pàgina web on realitzar la dita publicitat, podran complir amb aquesta obligació a través del portal que pose a la seua disposició la Generalitat.  
  
c) Omplir els documents necessaris que es requerisquen per a la tramitació o justificació, que seran sol·licitats per l'Administració autonòmica.  
d) Justificar el compliment dels requisits i condicions, la realització de l'activitat i el compliment de la finalitat de les subvencions concedides, en el termini màxim establit en la present ordre, o en les normes que siguen d'aplicació. L'obligació de justificació econòmica ha de vindre referida a la part objecte de finançament a través d'aquesta ordre.  
  
e) Sotmetre's a les actuacions de comprovació respecte a l'actuació subvencionada, facilitant la inspecció, el control i el seguiment per la conselleria competent en matèria d'inclusió social i, en particular, per la direcció general competent en matèria d'inclusió social, o de les seues unitats administratives dependents, a fi de conéixer qualsevol aspecte de l'activitat objecte de la subvenció.  
Sense perjudici de la confidencialitat exigible, es presentarà la informació econòmica, fiscal, laboral, tècnica, o de qualsevol tipus, que els siga sol·licitada, sempre que tinga per objecte justificar el compliment dels requisits i les condicions necessaris per a la concessió de la subvenció, la realització de les activitats, l'adopció del comportament que justifica el seu lliurament, la correcta aplicació de la suma alliberada a la finalitat prevista, o la quantia de la despesa efectuada de la subvenció concedida.  
f) Comunicar a la conselleria competent en la matèria, qualsevol canvi o incidència que puga comprometre el desenvolupament del projecte.  
g) Atendre els pagaments de les obligacions que es contrauen.  
h) Reintegrar els fons percebuts, en els supòsits i condicions determinats en l'article 37 de la Llei 38/2003.  
i) Conservar els documents justificatius de l'aplicació dels fons rebuts, inclosos els documents electrònics, en tant que puguen ser objecte d'actuacions de comprovació i control.  
j) Sotmetre's a les actuacions de control financer que corresponen a la Intervenció General en relació amb la subvenció concedida.  
k) Acreditar el compliment de les previsions contingudes en la Llei 9/2003, de 2 d'abril, d'igualtat entre homes i dones, en relació al pla d'igualtat quan per la legislació d'aplicació els siga exigible.  
  
2. L'incompliment d'alguna d'aquestes obligacions podrà donar lloc, prèvia incoació d'expedient, al desistiment sense efecte de la resolució de concessió de la subvenció o la minoració de la quantia concedida i, si és el cas, se sol·licitarà el reintegrament, total o parcial, de les quantitats percebudes i a l'exigència de l'interés de demora des del moment del pagament de la subvenció.  
  
Article 6. Criteris objectius per a l'atorgament de la subvenció  
  
Perquè l'actuació es considere susceptible de ser subvencionada serà necessari obtindre almenys 15 punts en els criteris relacionats amb l'àmbit territorial d'actuació i 5 punts en els criteris relacionats amb actuacions de la corporació local en matèria d'inclusió i intervenció comunitària, sobre un màxim total de 50 punts.  
Criteris per a la determinació de la subvenció:  
a) Criteris relacionats amb l'àmbit territorial d'actuació (fins a 30 punts):  
1r. Anàlisi de la situació i percentatge poblacional de pobresa i pobresa severa en l'àmbit territorial de l'actuació, fins a 5 punts.  
2n. Anàlisi de la situació i percentatge poblacional de desocupació i desocupació de llarga duració en l'àmbit territorial de l'actuació, fins a 5 punts.  
3r. Anàlisi de la situació i percentatge poblacional d'immigració en l'àmbit territorial de l'actuació, fins a 5 punts.  
4t. Anàlisi de la situació i percentatge poblacional d'infància en l'àmbit territorial de l'actuació, fins a 5 punts.  
5t. Anàlisi de la situació i percentatge poblacional de majors en l'àmbit territorial de l'actuació, fins a 5 punts.  
6t. Anàlisi de la situació i percentatge poblacional de persones en situació de dependència, fins a 5 punts.  
El criteri d'anàlisi de la situació podrà ser justificat aportant estudis realitzats pels serveis socials municipals i per entitats oficials que avalen les dades objecte de valoració.  
b) Criteris relacionats amb els recursos i actuacions de la corporació local (fins a 20 punts):  
1r Tindre firmat conveni de col·laboració amb la Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives com a membre de la xarxa OAPMI (antiga Amics), 5 punts.  
2n Estar adherit a l'Estratègia de Promoció de la Salut i Prevenció del Ministeri de Sanitat, Serveis Socials i Igualtat, 5 punts.  
  
3r Tindre servei d'atenció a la família i infància (SEAFI), 5 punts.  
  
4t Tindre agent d'igualtat, 5 punts.  
Se subvencionaran aquelles actuacions que hagen superat la puntuació mínima fins a esgotar el crèdit de la línia de subvenció.  
La quantia màxima de la subvenció no podrà ser superior a 18.000 - en cas de contractació directa i de 12.000 - en cas de subcontractació del projecte.  
  
  
Article 7. Subcontractació de l'objecte subvencionable  
La subcontractació es regirà pels procediments previstos en l'article 29 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions (d'ara en avant Llei 38/2003) i en tot cas, d'acord amb els criteris següents:  
- Els ajuntaments i mancomunitats podran subcontractar totalment l'activitat subvencionada, d'acord amb el que disposa l'esmentat article 29 de la Llei 38/2003. En el dit cas, la quantia total de la subvenció serà com a màxim l'import fixat en la convocatòria.  
- Les persones contractistes quedaran obligades només davant de l'ajuntament o mancomunitat, que assumirà la total responsabilitat de l'activitat subvencionada per l'Administració autonòmica.  
La subcontractació del projecte per part de la corporació municipal o mancomunitat es farà en els termes marcats per la normativa de subvencions.  
  
Article 8. Forma i termini de presentació de les sol·licituds  
1. Les sol·licituds es formularan en els models i terminis que es determinen en la corresponent convocatòria.  
Es presentaran degudament formalitzades i subscrites per qui exercisca la representació legal de l'ajuntament o mancomunitat, segons el model que corresponga dels que figuren en la convocatòria. Només es podrà presentar una sol·licitud per ajuntament o mancomunitat.  
  
2. El model de sol·licitud contindrà la declaració responsable del sol·licitant en què es fa constar que no està incurs en cap prohibició per a obtindre la condició de beneficiari, assenyalades en l'article 13 de la Llei 38/2003, i que ha complit amb l'obligació del reintegrament de subvencions que, si és el cas, se li hagueren exigit.  
3. Acreditació de trobar-se al corrent de les seues obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social. Per a això, l'entitat sol·licitant podrà autoritzar l'òrgan instructor perquè obtinga directament l'acreditació del compliment de les obligacions tributàries i amb la seguretat social a través de certificats telemàtics, de conformitat amb el que disposa el Decret 165/2010, de 8 d'octubre, del Consell, pel qual s'estableixen les mesures de simplificació i reducció de càrregues administratives en els procediments gestionats per l'Administració de la Generalitat i el seu sector públic. Els que no atorguen la dita autorització hauran d'aportar la documentació que acredite que es troben al corrent de les esmentades obligacions. La direcció general competent en matèria d'inclusió social es reserva el dret de requerir l'entitat sol·licitant si la informació obtinguda presenta alguna incidència.  
  
4. Aquest procediment estarà publicat en la seu electrònica de la Generalitat, https://sede.gva.es, i haurà de realitzar-se la presentació telemàtica de les sol·licituds, tal com arreplega la disposició addicional única, per a això, s'accedirà al catàleg de procediments administratius de la Generalitat.  
  
Article 9. Ordenació i instrucció de l'expedient  
1. L'ordenació i instrucció del procediment és competència de cada una de les direccions territorials de la conselleria competent en matèria d'inclusió social.  
2. Rebudes les sol·licituds, en el model i termini establit en la convocatòria, la secció que corresponga segons l'organització interna de la direcció territorial de la conselleria competent en matèria d'inclusió social, les verificarà i podrà realitzar d'ofici les actuacions que considere necessàries per a la determinació, el coneixement i la comprovació de les dades en virtut de les quals s'ha de pronunciar la resolució.  
  
3. Quan la sol·licitud no reunisca els requisits exigits o no s'acompanye la documentació que resulte exigible d'acord amb aquesta ordre, es notificarà a l'entitat interessada la causa que impedeix la continuació del procediment i se la requerirà perquè, en el termini de 10 dies, esmene la falta o acompanye els documents preceptius, amb indicació que si així no ho fa, es considerarà que desisteix de la seua petició, prèvia resolució, que haurà de ser dictada en els termes que preveu la legislació de procediment administratiu comú.  
4. Es remetrà a la direcció general competent en matèria d'inclusió social, respecte de cada expedient, la documentació que es determine en la convocatòria.  
  
Article 10. Comissions tècniques i comissions d'avaluació  
1. En cada direcció territorial competent en matèria d'inclusió social existirà una comissió tècnica, els components de la qual seran designats pel seu titular, comprenent en tot cas: una persona titular d'una direcció de servei, una persona titular d'una direcció de secció i un/a tècnic/a competent en la matèria.  
La dita comissió analitzarà i avaluarà les sol·licituds presentades i elevarà una acta amb proposta ordenada a la comissió d'avaluació de la direcció general competent en matèria d'inclusió social, d'acord amb els criteris establits en aquestes bases i en la corresponent convocatòria, que contindrà la proposta i la denegació de concessió en el seu àmbit territorial.  
2. Rebut l'expedient en la direcció general, serà avaluada per la comissió d'avaluació que es constituirà a aquest efecte.  
3. La comissió d'avaluació estarà formada per:  
a) President/a:  
a.1) La persona titular de la direcció general competent en matèria d'inclusió social o la persona que el substituïsca.  
b) Vocals:  
b.1) La persona titular de la subdirecció general competent en matèria d'inclusió social o persona que la substituïsca.  
b.2) La persona titular del servei competent en matèria d'inclusió social o la persona que la substituïsca.  
b.3) La persona titular del servei competent en matèria d'integració de persones immigrants o la persona que la substituïsca.  
b.4) Un/a tècnic/a designat per la direcció general competent en matèria d'inclusió social, que exercirà les funcions de secretari/ària.  
A l'esmentada comissió podrà convocar-se el personal gestor de les subvencions de les direccions territorials que es considere procedent.  
L'esmentada comissió analitzarà les propostes formulades per cada direcció territorial i proposarà a l'òrgan competent per a la concessió de les ajudes la prelació de beneficiaris de les subvencions d'acord amb els criteris establits en les bases i en la convocatòria. Així mateix, elaborarà una relació de les sol·licituds que es propose denegar o desestimar per falta de crèdit.  
La comissió actuarà com a òrgan col·legiat de conformitat amb el que preveu la legislació de procediment administratiu comú, als efectes d'elevar a l'òrgan concedent la proposta de resolució de les subvencions.  
En virtut de la Llei 9/2003, de la Generalitat, de 2 d'abril, per a la igualtat entre dones i homes, es procurarà que la composició de la comissió d'avaluació s'ajuste al principi d'equilibri per raó de sexe.  
  
  
Article 11. Resolució i termini  
1. Es delega en la persona titular de la direcció general competent en matèria d'inclusió social la resolució de les sol·licituds que es presenten a l'empara de la corresponent convocatòria de les subvencions regulades en les presents bases.  
2. El termini màxim per a resoldre-ho i notificar la resolució serà de sis mesos a comptar de la publicació de la convocatòria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Transcorregut el termini abans mencionat sense que s'haguera notificat la resolució expressa, les persones interessades podran entendre desestimades les seues sol·licituds per silenci administratiu. Tot això, sense perjudici que subsistisca l'obligació legal de l'Administració de resoldre expressament sobre la petició formulada.  
3. La resolució del procediment es notificarà a les entitats ajustant-se al que disposa la legislació de procediment administratiu comú. La pràctica de la dita notificació s'ajustarà a les disposicions contingudes en la llei.  
  
Article 12. Recursos  
La resolució de concessió i desestimació de les subvencions posa fi a la via administrativa i contra aquesta es podrà interposar un recurs potestatiu de reposició, en el termini d'un mes a comptar de l'endemà de notificar-se, o bé directament recurs contenciós administratiu, en el termini de dos mesos a comptar de l'endemà de notificar-se, de conformitat amb el que disposen l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, i l'article 124 de de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
Article 13. Règim de pagament de la subvenció  
1. Per al règim de lliuraments de transferències corrents per al pagament de les subvencions previstes en aquesta ordre, llevat que la legislació de la Generalitat en permeta un altre distint, s'aplicarà el règim general previst en l'article 171 de la Llei 1/2015.  
Es podran realitzar pagaments anticipats en els termes que preveu l'article 171.2 de la Llei 1/2015. Aquesta bestreta serà d'un 30 % de l'import anual de la subvenció concedida, segons el règim establit en l'article 171.3 de la Llei 1/2015 per a les transferències corrents.  
Tot això, sense perjudici que en la corresponent convocatòria es fixe finalment el règim de pagament de les ajudes a què haja de subjectar-se aquesta en cas que la legislació de la Generalitat establisca un règim de lliurament de transferències corrents diferent del previst en el paràgraf anterior.  
2. No obstant això, amb caràcter previ al pagament de la subvenció el beneficiari haurà de trobar-se al corrent en el compliment de obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social i aportar declaració responsable de no ser deutor per resolució de procediment de reintegrament de subvencions.  
3. Hauran d'estar al corrent en el compliment de l'obligació de rendició dels seus comptes anuals davant de la Sindicatura de Comptes, tal com indica l'article 68 de la Llei 7/2014 i l'Acord de 21 de maig, del Consell de la Sindicatura de Comptes.  
4. L'entitat beneficiària estarà exempta de la constitució de garanties per pagaments anticipats, en virtut del que disposa l'article 171.5.a de la Llei 1/2015.  
  
Article 14. Termini i forma de justificació  
1. La documentació de caràcter econòmic a presentar haurà de justificar la totalitat de l'activitat per a la qual es concedeix la subvenció.  
La dita justificació es correspondrà sempre amb el contingut de l'objecte subvencionat, no sent admissibles despeses d'actuacions que no estiguen específicament previstes en la descripció d'aquell.  
2. Les entitats locals beneficiàries hauran de justificar, davant de la direcció general competent en matèria d'inclusió social, les despeses que es destinen a l'objecte d'aquesta subvenció, per mitjà de la presentació d'un certificat de la secretaria de l'entitat local en què conste:  
a) Una relació detallada de les despeses aplicables a l'objecte de la subvenció corresponents a l'exercici per al qual es concedeix l'ajuda, així com la destinació d'aquestes a la finalitat de la corresponent convocatòria. Les dites quantitats hauran de trobar-se, almenys, en situació d'obligacions reconegudes i així haurà de fer-se constar en el certificat.  
  
b) El fet del depòsit i custòdia dels justificants originals de les esmentades despeses en la intervenció i tresoreria de l'entitat local, a disposició de les comprovacions i requeriments que siguen necessaris per part dels òrgans gestors de la conselleria competent en matèria d'inclusió social.  
3. El termini màxim per a la justificació del lliurament de la subvenció finalitzarà en la data determinada en la corresponent convocatòria.  
  
4. L'entitat haurà de conservar els documents justificatius de l'aplicació dels fons rebuts, inclosos els documents electrònics, mentre puguen ser objecte de les actuacions de comprovació i control.  
  
  
Article 15. Pla de control  
Per a realitzar la comprovació de la realització de l'activitat, la direcció general amb competències en matèria d'inclusió social realitzarà un pla de control, per part de personal funcionari de la conselleria consistent en la comprovació material i control de la documentació de caràcter econòmic a ajuntaments o mancomunitats, justificativa de l'import concedit, com a aportació preceptiva pel beneficiari, per al pagament de l'ajuda, de conformitat amb el que estableix l'article 169 de la Llei 1/2015, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.  
Igualment, es podran realitzar controls de les actuacions in situ, a posteriori i/o de qualitat i realitzant mostres aleatòries, dirigides o de risc, sobre un percentatge mínim d'ajuda sobre el total pagat en aqueixa línia, que determinarà l'òrgan concedent.  
  
  
Article 16. Pèrdua o minoració de la subvenció  
1. Tota alteració de les condicions i requisits tinguts en compte per a la concessió de la subvenció i, en tot cas, l'obtenció concurrent de subvencions o ajudes atorgades per altres administracions públiques o ens públics o privats, quan l'objecte de les convocatòries siga coincident, podrà donar lloc a la modificació de la resolució de concessió i, si és el cas, a la pèrdua del dret al cobrament total o parcial de la subvenció.  
  
2. La falta de justificació o la justificació insuficient de l'ajuda concedida, dins del termini establit a aquest efecte, així com la concurrència d'altres causes arreplegades per l'article 37 de la Llei 38/2003, donarà lloc a la pèrdua del dret al cobrament total o parcial de la subvenció, sense perjudici de la realització del tràmit d'audiència legalment establit.  
3. La concessió de les subvencions previstes en la present ordre és compatible amb la d'altres que pogueren obtindre's per a l'exercici de l'activitat, provinents d'altres administracions públiques, d'altres ens públics o privats, nacionals, de la Unió Europea o d'organismes internacionals.  
No obstant això, d'acord amb el que disposa l'article 19.3 de la Llei 38/2003, en cap cas, l'import de la subvenció podrà ser de tal quantia que, aïlladament o en concurrència amb subvencions o ajudes d'altres administracions públiques o d'altres ens públics o privats, supere el cost de l'activitat a desenvolupar pel beneficiari.  
En aquest supòsit, serà procedent la minoració de l'ajuda i, si és el cas, el reintegrament de l'excés obtingut sobre el cost de l'activitat subvencionada, així com l'exigència de l'interés de demora corresponent.  
   
Article 17. Reintegrament de la subvenció  
1. Seran causes de reintegrament les establides en l'article 37 de la Llei 38/2003.  
2. El procediment de reintegrament de les quantitats indegudament percebudes s'ajustarà a les previsions contingudes en l'article 172 de la Llei 1/2015.  
S'iniciarà per la direcció general competent en matèria d'inclusió social, la qual notificarà a l'interessat l'import de la subvenció que ha de ser reintegrat a la Generalitat, l'obligació que ha resultat incomplida i la motivació que justifica el reintegrament. Aquest procediment haurà de garantir la preceptiva audiència a l'interessat durant la seua tramitació.  
  
3. El termini per a resoldre el procediment i notificar la resolució procedent serà de dotze mesos a comptar de la data de l'acord d'iniciació.  
4. Pel que fa a la resolució d'aquest procediment, conforme a l'article 123.1 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, els actes administratius que posen fi a la via administrativa podran ser recorreguts potestativament en reposició davant del mateix òrgan que els haja dictat o ser impugnats directament davant de l'ordre jurisdiccional contenciós administratiu.  
  
Article 18. Règim sancionador  
S'aplicarà el règim sancionador per la comissió d'infraccions administratives previstes en la normativa bàsica estatal que estableix el títol IV de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, a aquells subjectes beneficiaris de subvencions, que resulten responsables, que seran sancionats d'acord amb el que disposa el capítol IV del títol X de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, i a la legislació sobre el procediment administratiu comú i sancionador.  
  
  
  
DISPOSICIÓ ADDICIONAL  
  
Única  
Les subvencions que es convoquen a l'empara d'aquesta ordre hauran de preveure, en compliment de l'article 12 del Decret 220/2014, de 12 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament d'administració electrònica de la Comunitat Valenciana, l'obligació de comunicar-se exclusivament per mitjans electrònics.  
  
  
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA  
  
Única  
Queden derogades totes les disposicions que del mateix rang o d'un rang inferior s'oposen, contradiguen o resulten incompatibles amb el que disposa la present ordre.  
  
  
DISPOSICIONS FINALS  
  
Primera. Marc normatiu  
La present ordre es dicta en desplegament del que disposen el títol X de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, així com els preceptes declarats bàsics de la Llei 38/2003, de 26 de novembre, general de subvencions. En tot allò no regulat expressament caldrà ajustar-se al que disposa la normativa comunitària, estatal i autonòmica que siga aplicable.  
  
Segona. Habilitació normativa  
Es faculta la direcció general competent en matèria d'inclusió social per a dictar les instruccions que siguen necessàries per a l'aplicació d'aquesta ordre i de les corresponents convocatòries.  
  
Tercera. Entrada en vigor  
La present ordre entrarà en vigor l'endemà de publicar-se en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 18 de desembre de 2017  
  
La vicepresidenta del Consell  
 i consellera d'Igualtat i Polítiques Inclusives  
MÓNICA OLTRA JARQUE



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8194, del 20-12-2017 (2017/11685)

ORDEN 11/2017, de 18 de diciembre, de la Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones dirigidas al desarrollo de planes municipales de inclusión y cohesión social.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/o/2017/12/18/11/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   8194

Fecha DOGV
:   20-12-2017

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2017/11685

CVE


Fecha del documento
:   18-12-2017

Organismo emisor
:   Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))

ORDEN 11/2017, de 18 de diciembre, de la Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones dirigidas al desarrollo de planes municipales de inclusión y cohesión social. [2017/11685]  
Índice  
Preámbulo  
Artículo 1. Objeto y condiciones de la concesión de la subvención  
Artículo 2. Procedimiento de concesión  
Artículo 3. Beneficiarios  
Artículo 4. Tramitación y aprobación del Plan y Consejo Municipal  
Artículo 5. Requisitos y obligaciones de las entidades beneficiarias  
Artículo 6. Criterios objetivos para el otorgamiento de la subvención  
Artículo 7. Subcontratación del objeto subvencionable  
Artículo 8. Forma y plazo de presentación de las solicitudes  
Artículo 9. Ordenación e instrucción del expediente  
Artículo 10. Comisiones técnicas y comisiones de evaluación  
Artículo 11. Resolución y plazo  
Artículo 12. Recursos  
Artículo 13. Régimen de pago de la subvención  
Artículo 14. Plazo y forma de justificación  
Artículo 15. Plan de control  
Artículo 16. Pérdida o minoración de la subvención  
Artículo 17. Reintegro de la subvención  
Artículo 18. Régimen sancionador  
Disposición adicional única  
Disposición derogatoria única  
Disposiciones finales  
Primera. Marco normativo  
Segunda. Habilitación normativa  
Tercera. Entrada en vigor  
  
  
PREÁMBULO  
  
El Plan Valenciano de Inclusión y Cohesión Social 2017-2022 (PVICS) fue aprobado por el Consell en su sesión de 3 de noviembre de 2017. Es la herramienta de planificación, ordenación, gestión y dirección estratégica de las medidas y acciones de inclusión y cohesión sociales vinculadas al territorio.  
Dicho Plan ha sido elaborado en un proceso de participación y colaboración con representantes de los distintos actores sociales, tras someterse en tiempo y forma al proceso de alegaciones del resto de consellerias, entidades de tercer sector, sindicatos, universidades, fue aprobado por la Comisión Delegada del Consell de Inclusión y Derechos Sociales, en su sesión del 8 de febrero de 2017.  
El propio Plan establece el reconocimiento y puesta en valor de la función clave de los ayuntamientos y las mancomunidades en el apoyo a las personas, y también en cuanto a la necesidad de una política de proximidad interdepartamental coordinada. Solo desde el conocimiento directo y cercano de las situaciones concretas de las personas y desde la rapidez en la intervención se podrán construir procesos integrales que beneficien a las personas, a las familias y a los grupos y colectivos con mayores carencias y con más urgencias de ser atendidos, desde perspectivas de compromiso y solidaridad, para mantener su inclusión, lograr su inserción y evitar su exclusión.  
En particular, el Plan sirve de estímulo, apoyo y modelo a las administraciones locales de la Comunidad para la realización de Planes Municipales de Inclusión y Cohesión Social a lo largo de todos sus municipios, así como para la puesta en marcha los Consejos Muncipales de Inclusión y Derechos Sociales, que son consejos locales de participación cuyo objetivo sea el de la inclusión social y en los que se puedan abordar desde todas las perspectivas (vivienda, salud, educación, servicios sociales, empleo,?) y con todos los agentes interesados (personal técnico y político de la administración local, agentes sociales, patronal, entidades del tercer sector de acción social, etc.) los problemas multifactoriales de vulnerabilidad y empobrecimiento que sufren las personas de sus respectivos territorios.  
Por todo ello, entre los objetivos de la presente orden se encuentra el de sensibilizar a todas las administraciones públicas, a todos los actores de la sociedad civil, a toda la ciudadanía en general, acerca de la situación de desigualdad y riesgo de exclusión de una parte importante de la sociedad y de la necesidad de implementar políticas públicas inclusivas orientadas a su erradicación.  
Por tanto, la finalidad de la presente norma es impulsar la elaboración de los Planes Municipales de Inclusión y Cohesión Social, mediante la regulación del procedimiento de concesión de subvenciones destinadas a financiar el apoyo técnico para la elaboración de los mismos.  
  
  
II  
  
Alineados con las políticas de la Unión Europea de lucha contra la pobreza recogidas en la Estrategia Europa 2020, que establece, entre sus objetivos, el de disminuir, antes de 2020, en al menos 20 millones las personas que en la UE están en riesgo de pobreza y exclusión social, nuestro objetivo será articular acciones en materia de acceso al mercado de trabajo, a la protección social y a unos servicios públicos de calidad.  
En la actualidad, los resultados esperados respecto a la reducción de los niveles de pobreza no han sido los previstos. La evolución de las medidas y la situación de los países no han derivado hacia menores porcentajes de personas afectadas por situaciones de pobreza. El horizonte de avance de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, fijados en un principio para 2015, se ha situado en el año 2020, lo que hace necesario redoblar esfuerzos y situar la inclusión social en el centro de todas las políticas.  
La Unión Europea, en el actual período de programación y para conseguir los objetivos de Europa 2020, ha insistido en que resulta necesario modernizar y ampliar las áreas en las que se llevan a cabo las políticas sociales, que deben ser consideradas como una inversión social, lo cual exige un trabajo de apoyo a las personas pero también al grupo de convivencia familiar. Así, incluida en la Estrategia Europa 2020, encontramos las recomendaciones contenidas en el «Paquete de inversión social para el crecimiento y el empleo», que instan a los Estados miembros a aplicar su gasto social de forma más eficiente y efectiva, promoviendo mejores prácticas y ofreciendo una guía para la inversión social.  
  
  
III  
  
En España La Constitución Española de 1978 ha consagrado, asimismo, dichos derechos, fundamentalmente en el capítulo III, denominado «De los principios rectores de la política social y económica», del título I dedicado a los derechos y deberes fundamentales. Hasta el momento actual, se han lanzado, para todo el territorio nacional, seis planes, denominados Plan Nacional de Acción Para la Inclusión Social del Reino de España.  
  
  
IV  
  
En el ámbito autonómico valenciano, el propio Estatuto de Autonomía, incorpora, como una de sus principales aportaciones sociales, La Carta de Derechos Sociales de la Comunitat Valenciana, aprobada en la Ley 4/2012, de la Generalitat.  
  
  
V  
  
Atendiendo a lo establecido por el Decreto 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell, por el que regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas no será obligatoria su notificación o comunicación.  
  
  
VI  
  
De acuerdo con lo dispuesto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, el Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el reglamento de dicha ley y el Real decreto 1493/2011, de 24 de octubre, por el que se regulan los términos y condiciones de inclusión en el Régimen General de la Seguridad Social de las personas que participen en programas de formación, de acuerdo con los principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia, y eficiencia establecidos por la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
Por todo ello, en virtud de la competencia atribuida por los artículos 160.2.b y 165.1, de la Ley 1/2015, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, en relación con el inciso e del artículo 28 de la Ley 5/1983, del Consell y oído el Consell Jurídic Consultiu,  
  
  
ORDENO  
Bases reguladoras  
  
Artículo 1. Objeto y condiciones de la concesión de la subvención  
1. Estas bases tienen por objeto regular el procedimiento de concesión de subvenciones destinadas a financiar apoyo técnico para la elaboración de Planes Municipales de Inclusión y Cohesión Social.  
Será subvencionable la financiación de apoyo técnico para el diseño de la metodología y elaboración del Plan Municipal de Inclusión y Cohesión Social, consistente en los gastos derivados de la contratación de personal técnico coordinador.  
2. El personal contratado deberá poseer licenciatura, diplomatura o grado en alguna de las disciplinas siguientes: en Sociología o doble grado en Sociología y Ciencias Políticas y de la Administración Pública.  
El puesto a cubrir se equiparará a grupo A1, en función de la titulación exigida, según dispone el artículo 76 del texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público, percibiendo las retribuciones equivalentes a dicho grupo, en concepto de retribuciones básicas y complementarias que se determinen.  
Se valorará como mérito la formación de posgrado específica en materias relacionadas con la elaboración de planes y/o proyectos sociales y la experiencia laboral en dicho ámbito.  
La contratación de personal por parte de las entidades subvencionadas en ningún caso supondrá relación jurídica alguna con la Generalitat.  
  
Artículo 2. Procedimiento de concesión  
1. El procedimiento de concesión de estas ayudas se tramitará en régimen de concurrencia competitiva.  
2. La concesión de las subvenciones estará condicionada a la existencia de crédito adecuado y suficiente en los presupuestos de la Generalitat en el año de la convocatoria.  
3. El procedimiento se iniciará de oficio mediante la publicación de la correspondiente convocatoria aprobada mediante resolución de la persona titular de la conselleria competente en materia de inclusión social y se publicarán en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de acuerdo con las consignaciones previstas en la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio económico correspondiente.  
4. Las disposiciones de la convocatoria detallarán al menos el contenido mínimo previsto en el artículo 166 de la Ley 1/2015 de, 6 de febrero de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones.  
5. Estas subvenciones son compatibles con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que se puedan conceder con la misma finalidad por cualesquiera administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales, siempre que el importe no supere el coste de la actividad subvencionada.  
  
Artículo 3. Beneficiarios  
Podrán solicitar las subvenciones reguladas en las presentes bases los ayuntamientos y mancomunidades de la Comunitat Valenciana cuya población supere los 10.000 habitantes y se comprometan mediante acuerdo de Pleno de la corporación municipal a:  
- Elaborar un Plan Municipal de Inclusión y Cohesión Social.  
- Crear el Consejo Municipal de Inclusión y Derechos Sociales.  
Artículo 4. Tramitación y aprobación del Plan y Consejo Municipal  
Se entiende por Plan Municipal de Inclusión y Cohesión Social la herramienta de planificación, ordenación, gestión y dirección de medidas y acciones de inclusión y cohesión social vinculadas a un territorio concreto, que sea elaborado por los respectivos ayuntamientos o mancomunidades a través de un proceso participativo y transversal, siguiendo la estructura del Plan Valenciano de Inclusión y Cohesión Social (en adelante Plan VICS) como marco de referencia.  
El órgano competente tomará acuerdo en el que ponga de manifiesto la voluntad municipal de tramitar y aprobar el Plan Municipal de Inclusión y Cohesión Social, acreditado mediante certificado del secretario/a de la entidad pública en el que conste la fecha de dicho Pleno.  
El proyecto deberá alinearse a las directrices que establece el Plan VICS, respetando el diseño de los ejes y líneas estratégicas que este contiene.  
Se entiende por Consejo Municipal de Inclusión y Derechos Sociales el órgano encargado del seguimiento y evaluación del Plan durante su desarrollo. Estará compuesto por representantes de las instituciones y de la sociedad civil, así como personas expertas designadas por la Entidad Local.  
El órgano competente aprobará la constitución del Consejo Municipal de Inclusión y Derechos Sociales, acreditado mediante certificado del secretario/a de la entidad pública en el que conste la fecha de dicho Pleno.  
La metodología deberá ser participativa, articulándose a través de comisiones o grupos de trabajo representativos de las distintas áreas competenciales y de los agentes institucionales y de la sociedad civil del territorio, así como de las personas expertas que se considere.  
  
Artículo 5. Requisitos y obligaciones de las entidades beneficiarias  
1. Los solicitantes deberán cumplir, con carácter general, con los requisitos establecidos en la Ley 38/2003 y no deberán estar incursos en las prohibiciones que se establecen en el artículo 13, apartados 2 y 3 de la Ley 38/2003 para obtener la condición de beneficiario de subvenciones, así como las siguientes obligaciones especificas:  
a) Dar adecuada publicidad al carácter público de financiación de las actuaciones subvencionadas, haciendo constar explícitamente, cuando se haga difusión de las mismas, que está subvencionada por la conselleria competente en materia de inclusión social. A tal efecto, deberán incorporar en todo el material impreso que se derive de las actividades objeto de la convocatoria el logotipo de la conselleria competente en la materia.  
b) De conformidad con lo previsto en el artículo 3.2 de la Ley 2/2015, de 2 de abril, de la Generalitat, de transparencia, buen gobierno y participación ciudadana de la Comunitat Valenciana, cualquier persona jurídica privada que perciba, durante el periodo de un año, ayudas o subvenciones, de la administración autonómica o de cualquier otra entidad enumerada en el artículo 2, por importe superior a 10.000 euros, deberá dar la adecuada publicidad a la misma, indicando al menos la entidad pública concedente, el importe recibido y el programa, actividad, inversión o actuación subvencionado. La difusión de esta información se realizará preferentemente a través de las correspondientes páginas web. En caso de que no dispongan de página web donde realizar dicha publicidad, podrán cumplir con dicha obligación a través del portal que ponga a su disposición la Generalitat.  
c) Cumplimentar los documentos necesarios que se requieran para la tramitación o justificación, que serán solicitados por la Administración Autonómica.  
d) Justificar el cumplimiento de los requisitos y condiciones, la realización de la actividad y el cumplimiento de la finalidad de las subvenciones concedidas, en el plazo máximo establecido en la presente orden, o en las normas que sean de aplicación. La obligación de justificación económica debe venir referida a la parte objeto de financiación a través de esta orden.  
e) Someterse a las actuaciones de comprobación respecto a la actuación subvencionada, facilitando la inspección, el control y el seguimiento por la conselleria competente en materia de inclusión social y, en particular, por la dirección general competente en materia de inclusión social, o de sus unidades administrativas dependientes, con el fin de conocer cualquier aspecto de la actividad objeto de la subvención.  
Sin perjuicio de la confidencialidad exigible, se presentará la información económica, fiscal, laboral, técnica, o de cualquier tipo, que les sea solicitada, siempre que tenga por objeto justificar el cumplimiento de los requisitos y condiciones necesarios para la concesión de la subvención, la realización de las actividades, la adopción del comportamiento que justifica su libramiento, la correcta aplicación de la suma librada a la finalidad prevista, o la cuantía del gasto efectuado de la subvención concedida.  
f) Comunicar a la conselleria competente en la materia, cualquier cambio o incidencia que pudiera comprometer el desarrollo del proyecto.  
g) Atender los pagos de las obligaciones que se contraen.  
h) Reintegrar los fondos percibidos, en los supuestos y condiciones determinados en el artículo 37 de la Ley 38/2003.  
i) Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto que puedan ser objeto de actuaciones de comprobación y control.  
j) Someterse a las actuaciones de control financiero que corresponden a la Intervención General en relación con la subvención concedida.  
k) Acreditar el cumplimiento de las previsiones contenidas en la Ley 9/2003, de 2 de abril, de igualdad entre hombres y mujeres, en relación al plan de igualdad cuando por la legislación de aplicación les sea exigible.  
2. El incumplimiento de alguna de estas obligaciones podrá dar lugar, previa incoación de expediente, a la dejación sin efecto de la resolución de concesión de la subvención o la minoración de la cuantía concedida y, en su caso, se solicitará el reintegro, total o parcial, de las cantidades percibidas y a la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la subvención.  
  
Artículo 6. Criterios objetivos para el otorgamiento de la subvención  
Para que la actuación se considere susceptible de ser subvencionada será necesario obtener al menos 15 puntos en los criterios relacionados con el ámbito territorial de actuación y 5 puntos en los criterios relacionados con actuaciones de la corporación local en materia de inclusión e intervención comunitaria, sobre un máximo total de 50 puntos.  
Criterios para la determinación de la subvención:  
a) Criterios relacionados con el ámbito territorial de actuación (hasta 30 puntos):  
1.º. Análisis de la situación y porcentaje poblacional de pobreza y pobreza severa en el ámbito territorial de la actuación, hasta 5 puntos.  
2.º. Análisis de la situación y porcentaje poblacional de desempleo y desempleo de larga duración en el ámbito territorial de la actuación, hasta 5 puntos.  
3.º. Análisis de la situación y porcentaje poblacional de inmigración en el ámbito territorial de la actuación, hasta 5 puntos.  
4.º. Análisis de la situación y porcentaje poblacional de infancia en el ámbito territorial de la actuación, hasta 5 puntos.  
5.º. Análisis de la situación y porcentaje poblacional de mayores en el ámbito territorial de la actuación, hasta 5 puntos.  
6.º. Análisis de la situación y porcentaje poblacional de personas en situación de dependencia, hasta 5 puntos.  
El criterio de análisis de la situación podrá ser justificado aportando estudios realizados por los servicios sociales municipales y por entidades oficiales que avalen los datos objeto de valoración.  
b) Criterios relacionados con los recursos y actuaciones de la corporación local (hasta 20 puntos):  
1.º Tener firmado convenio de colaboración con la Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas como miembro de la red OAPMI (antigua Amics), 5 puntos.  
2.º Estar adherido a la Estrategia de Promoción de la Salud y Prevención del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, 5 puntos.  
3.º Tener Servicio de Atención a la Familia e Infancia (SEAFI), 5 puntos.  
4.º Tener Agente de Igualdad, 5 puntos.  
Se subvencionarán aquellas actuaciones que hayan superado la puntuación mínima hasta agotar el crédito de la línea de subvención.  
La cuantía máxima de la subvención no podrá ser superior a 18.000 - en caso de contratación directa y de 12.000 - en caso de subcontratación del proyecto.  
  
  
Artículo 7. Subcontratación del objeto subvencionable  
La subcontratación se regirá por los procedimientos previstos en el artículo 29 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones (en adelante Ley 38/2003) y en todo caso, de acuerdo con los siguientes criterios:  
- Los ayuntamientos y mancomunidades podrán subcontratar totalmente la actividad subvencionada, conforme a lo dispuesto en el citado artículo 29 de la Ley 38/2003. En dicho caso, la cuantía total de la subvención será como máximo el importe fijado en la convocatoria.  
- Las personas contratistas quedarán obligadas solo ante el ayuntamiento o mancomunidad, que asumirá la total responsabilidad de la actividad subvencionada por la Administración autonómica.  
La subcontratación del proyecto por parte de la corporación municipal o mancomunidad se hará en los términos marcados por la normativa de subvenciones.  
  
Artículo 8. Forma y plazo de presentación de las solicitudes  
1. Las solicitudes se formularán en los modelos y plazos que se determinen en la correspondiente convocatoria.  
Se presentarán debidamente formalizadas y suscritas por quien ostente la representación legal del ayuntamiento o mancomunidad, según el modelo que corresponda de los que figuren en la convocatoria. sólo se podrá presentar una solicitud por ayuntamiento o mancomunidad.  
2. El modelo de solicitud contendrá la declaración responsable del solicitante en la que se hace constar que no está incurso en prohibición alguna para obtener la condición de beneficiario, señaladas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, y que ha cumplido con la obligación del reintegro de subvenciones que, en su caso, se le hubiesen exigido.  
3. Acreditación de encontrarse al corriente de sus obligaciones tributarias y frente a la seguridad Social. Para ello, la entidad solicitante podrá autorizar al órgano instructor para que obtenga directamente la acreditación del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la seguridad social a través de certificados telemáticos, de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 165/2010, de 8 de octubre, del Consell, por el que se establecen las medidas de simplificación y reducción de cargas administrativas en los procedimientos gestionados por la administración de la Generalitat y su sector público. Quienes no otorguen dicha autorización deberán aportar la documentación acreditativa de que se hallan al corriente de las citadas obligaciones. La dirección general competente en materia de inclusión social se reserva el derecho de requerir a la entidad solicitante si la información obtenida presenta alguna incidencia.  
4. Este procedimiento estará publicado en la sede electrónica de la Generalitat, https://sede.gva.es, y deberá realizarse la presentación telemática de las solicitudes, tal como recoge la disposición adicional única, para ello, se accederá al catálogo de procedimientos administrativos de la Generalitat.  
  
Artículo 9. Ordenación e instrucción del expediente  
1. La ordenación e instrucción del procedimiento compete a cada una de las direcciones territoriales de la conselleria competente en materia de inclusión social.  
2. Recibidas las solicitudes, en el modelo y plazo establecido en la convocatoria, la sección que corresponda según la organización interna de la dirección territorial de la conselleria competente en materia de inclusión social, las verificará y podrá realizar de oficio las actuaciones que considere necesarias para la determinación, el conocimiento y la comprobación de los datos en virtud de los cuales se ha de pronunciar la resolución.  
3. Cuando la solicitud no reúna los requisitos exigidos o no se acompañe la documentación que resulte exigible de acuerdo con esta orden, se notificará a la entidad interesada la causa que impide la continuación del procedimiento y se le requerirá para que, en el plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución, que deberá ser dictada en los términos previstos en la legislación de procedimiento administrativo común.  
4. Se remitirá a la dirección general competente en materia de inclusión social, respecto de cada expediente la documentación que se determine en la convocatoria.  
  
Artículo 10. Comisiones técnicas y comisiones de evaluación  
1. En cada dirección territorial competente en materia de inclusión social existirá una comisión técnica, cuyos componentes serán designados por el titular de la misma, comprendiendo en todo caso: una persona titular de una jefatura de servicio, una persona titular de una jefatura de sección y un/a técnico/a competente en la materia.  
Dicha comisión analizará y evaluará las solicitudes presentadas y elevará un acta con propuesta ordenada a la comisión de evaluación de la dirección general competente en materia de inclusión social, conforme a los criterios establecidos en estas bases y en la correspondiente convocatoria, que contendrá la propuesta y la denegación de concesión en su ámbito territorial.  
2. Recibido el expediente en la Dirección General, se evaluará por la comisión de evaluación que se constituirá al efecto.  
3. La comisión de evaluación estará compuesta por:  
a) Presidente/a:  
a.1) La persona titular de la dirección general competente en materia de inclusión social o persona que lo sustituya.  
b) Vocales:  
b.1) La persona titular de la subdirección general competente en materia de inclusión social o persona que lo sustituya.  
b.2) La persona titular del servicio competente en materia de inclusión social o persona que lo sustituya.  
b.3) La persona titular del servicio competente en materia de integración de personas inmigrantes o persona que lo sustituya.  
b.4) Un/a técnico/a designado por la dirección general competente en materia de inclusión social, que ejercerá las funciones de secretario.  
A la citada comisión podrá convocarse al personal gestor de las subvenciones de las direcciones territoriales que se estime procedente.  
Dicha comisión analizará las propuestas formuladas por cada dirección territorial y propondrá al órgano competente para la concesión de las ayudas la prelación de beneficiarios de las subvenciones de acuerdo con los criterios establecidos en las bases y en la convocatoria. Asimismo, elaborará una relación de las solicitudes que se proponga denegar o desestimar por falta de crédito.  
La comisión actuará como órgano colegiado de conformidad con lo previsto en la legislación de procedimiento administrativo común, a los efectos de elevar al órgano concedente la propuesta de resolución de las subvenciones.  
En virtud de la Ley 9/2003, de la Generalitat, de 2 de abril, para la igualdad entre mujeres y hombres, se procurará que la composición de la comisión de evaluación se ajuste al principio de equilibrio por razón de sexo.  
  
Artículo 11. Resolución y plazo  
1. Se delega en la persona titular de la dirección general competente en materia de inclusión social la resolución de las solicitudes que se presenten al amparo de la correspondiente convocatoria de las subvenciones reguladas en las presentes bases.  
2. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución será de seis meses a contar desde la publicación de la convocatoria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Transcurrido el plazo antes mencionado sin que se hubiese notificado resolución expresa, las personas interesadas podrán entender desestimadas sus solicitudes por silencio administrativo. Todo ello, sin perjuicio de que subsista la obligación legal de la Administración de resolver expresamente sobre la petición formulada.  
3. La resolución del procedimiento se notificará a las entidades ajustándose a lo dispuesto en la legislación de procedimiento administrativo común. La práctica de dicha notificación se ajustará a las disposiciones contenidas en la ley.  
  
Artículo 12. Recursos  
La resolución de concesión y desestimación de las subvenciones pone fin a la vía administrativa y contra la misma se podrá interponer recurso potestativo de reposición, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente a su notificación, o bien directamente recurso contencioso-administrativo, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente a su notificación, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, y el artículo 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
Artículo 13. Régimen de pago de la subvención  
1. Para el régimen de libramientos de transferencias corrientes para el pago de las subvenciones contempladas en esta orden, salvo que la legislación de la Generalitat permita otro distinto, se aplicará el régimen general previsto en el artículo 171 de la Ley 1/2015.  
Se podrán realizar pagos anticipados en los términos previstos en el artículo 171.2 de la Ley 1/2015. Este anticipo será de un 30 % del importe anual de la subvención concedida, según el régimen establecido en el artículo 171.3 de la Ley 1/2015 para las transferencias corrientes.  
Todo ello, sin perjuicio de que en la correspondiente convocatoria se fije finalmente el régimen de pago de las ayudas a que haya de sujetarse la misma en caso de que la legislación de la Generalitat establezca un régimen de libramiento de transferencias corrientes distinto al previsto en el párrafo anterior.  
2. No obstante, con carácter previo al pago de la subvención el beneficiario deberá hallarse al corriente en el cumplimiento de obligaciones tributarias y frente a la seguridad social y aportar declaración responsable de no ser deudora por resolución de procedimiento de reintegro de subvenciones.  
3. Deberán estar al corriente en el cumplimiento de la obligación de rendición de sus cuentas anuales ante la Sindicatura de Comptes, tal como indica el artículo 68 de la Ley 7/2014 y el Acuerdo de 21 de mayo, del Consell de la Sindicatura de Comptes.  
4. La entidad beneficiaria estará exenta de la constitución de garantías por pagos anticipados, en virtud de lo dispuesto por el artículo 171.5.a de la Ley 1/2015.  
  
Artículo 14. Plazo y forma de justificación  
1. La documentación de carácter económico a presentar deberá justificar la totalidad de la actividad para la que se concede la subvención.  
Dicha justificación se corresponderá siempre con el contenido del objeto subvencionado, no siendo admisibles gastos de actuaciones que no estén específicamente contemplados en la descripción de aquel.  
2. Las entidades locales beneficiarias deberán justificar, ante la dirección general competente en materia de inclusión social, los gastos que se destinen al objeto de esta subvención, mediante la presentación de un certificado de la secretaría de la entidad local en el que conste:  
a) Una relación detallada de los gastos aplicables al objeto de la subvención correspondientes al ejercicio para el que se concede la ayuda, así como el destino de estos a la finalidad de la correspondiente convocatoria. Dichas cantidades deberán encontrarse, al menos, en situación de obligaciones reconocidas y así deberá hacerse constar en el certificado.  
b) El hecho del depósito y custodia de los justificantes originales de dichos gastos en la intervención y tesorería de la entidad local, a disposición de las comprobaciones y requerimientos que sean necesarios por parte de los órganos gestores de la conselleria competente en materia de inclusión social.  
3. El plazo máximo para la justificación del libramiento de la subvención finalizará en la fecha determinada en la correspondiente convocatoria.  
4. La entidad deberá conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.  
  
Artículo 15. Plan de control  
Para realizar la comprobación de la realización de la actividad, la dirección general con competencias en materia de inclusión social realizará un Plan de Control, por parte de personal funcionario de la Conselleria consistente en la comprobación material y control de la documentación de carácter económico a ayuntamientos o mancomunidades, justificativa del importe concedido, como aportación preceptiva por el beneficiario, para el pago de la ayuda, de conformidad con lo establecido en el artículo 169 de la Ley 1/2015, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones.  
Igualmente, se podrán realizar controles de las actuaciones in situ, a posteriori y/o de calidad y realizando muestras aleatorias, dirigidas o de riesgo, sobre un porcentaje mínimo de ayuda sobre el total pagado en esa línea, que determinará el órgano concedente.  
  
  
Artículo 16. Pérdida o minoración de la subvención  
1. Toda alteración de las condiciones y requisitos tenidos en cuenta para la concesión de la subvención y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones públicas o entes públicos o privados, cuando el objeto de las convocatorias sea coincidente, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión y, en su caso, a la pérdida del derecho al cobro total o parcial de la subvención.  
2. La falta de justificación o la justificación insuficiente de la ayuda concedida, dentro del plazo establecido al efecto, así como la concurrencia de otras causas recogidas por el artículo 37 de la Ley 38/2003, dará lugar a la pérdida del derecho al cobro total o parcial de la subvención, sin perjuicio de la realización del trámite de audiencia legalmente establecido.  
3. La concesión de las subvenciones previstas en la presente orden es compatible con la de otras que pudieran obtenerse para el desarrollo de la actividad, provengan de otras administraciones públicas, de otros entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales.  
No obstante, conforme a lo dispuesto en el artículo 19.3 de la Ley 38/2003, en ningún caso, el importe de la subvención podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas o de otros entes públicos o privados, supere el coste de la actividad a desarrollar por el beneficiario.  
En este supuesto, procederá la minoración de la ayuda y, en su caso, el reintegro del exceso obtenido sobre el coste de la actividad subvencionada, así como la exigencia del interés de demora correspondiente.  
   
Artículo 17. Reintegro de la subvención  
1. Serán causas de reintegro las establecidas en el artículo 37 de la Ley 38/2003.  
2. El procedimiento de reintegro de las cantidades indebidamente percibidas se ajustará a las previsiones contenidas en el artículo 172 de la Ley 1/2015.  
Se iniciará por la dirección general competente en materia de inclusión social, la cual notificará al interesado el importe de la subvención que ha de ser reintegrado a la Generalitat, la obligación que ha resultado incumplida y la motivación que justifica el reintegro. Este procedimiento deberá garantizar la preceptiva audiencia al interesado durante su tramitación.  
3. El plazo para resolver y notificar la resolución procedente será de doce meses a contar desde la fecha del acuerdo de iniciación.  
4. En cuanto a la resolución de este procedimiento, conforme al artículo 123.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, los actos administrativos que pongan fin a la vía administrativa podrán ser recurridos potestativamente en reposición ante el mismo órgano que los hubiera dictado o ser impugnados directamente ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo.  
  
Artículo 18. Régimen sancionador  
Se aplicará el régimen sancionador por la comisión de infracciones administrativas contempladas en la normativa básica estatal que se establece en el título IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, a aquellos sujetos beneficiarios de subvenciones, que resulten responsables, siendo sancionados conforme a lo dispuesto en el capítulo IV del título X de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, y a la legislación sobre el procedimiento administrativo común y sancionador.  
  
  
DISPOSICIÓN ADICIONAL  
  
Única  
Las subvenciones que se convoquen al amparo de la presente orden deberán contemplar, en cumplimiento de lo previsto en el artículo 12 del Decreto 220/2014, de 12 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de administración electrónica de la Comunitat Valenciana, la obligación de comunicarse exclusivamente por medios electrónicos.  
  
DISPOSICIÓN DEROGATORIA  
  
Única  
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan, contradigan o resulten incompatibles con lo dispuesto en la presente orden.  
  
  
DISPOSICIONES FINALES  
  
Primera. Marco normativo  
La presente orden se dicta en desarrollo de lo dispuesto en el título X de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, así como en los preceptos declarados básicos de la Ley 38/2003, de 26 de noviembre, General de Subvenciones. En todo aquello no regulado expresamente se estará a lo dispuesto en la normativa comunitaria, estatal y autonómica que resulte de aplicación.  
  
Segunda. Habilitación normativa  
Se faculta a la dirección general competente en materia de inclusión social para dictar las instrucciones que sean necesarias para la aplicación de esta orden y de las correspondientes convocatorias.  
  
Tercera. Entrada en vigor  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 18 de diciembre de 2017  
  
La vicepresidencia del Consell  
y consellera de Igualdad y Políticas Inclusivas,  
MÓNICA OLTRA JARQUE



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI