Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 6912, del 28-11-2012 (2012/10998)

LLEI 8/2012, de 23 de novembre, de la Generalitat, per la qual es Regulen els Organismes de Certificació Administrativa (OCA)
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2012/11/23/8**

### Versions

 10/12/2024 - Actualitat  11/07/2024 - 09/12/2024  01/01/2022 - 10/07/2024  Text inicial: 29/11/2012 - 31/12/2021 

### Dades del document

Número de DOGV
:   6912

Data del DOGV
:   28-11-2012

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2012/10998

CVE


Data del document
:   23-11-2012

Organisme emissor
:   Presidència de la Generalitat

Tipus de document
:   Llei

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [risc industrial](javascript:void(0))
    * [control administratiu](javascript:void(0))
    * [responsabilitat civil](javascript:void(0))
    * [procediment administratiu](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))
    * [col·legi professional](javascript:void(0))
    * [espectacles](javascript:void(0))
    * [contaminació acústica](javascript:void(0))

![](assets/imgs/icones/ico_informacio.svg)

Els textos consolidats de les normes són de caràcter informatiu i no tenen valor jurídic.

TEXT CONSOLIDAT

*Versió vigent: 10.12.2024*

*Llei 8/2012, de 23 de novembre, de la Generalitat, per la qual es Regulen els Organismes de Certificació Administrativa (OCA)*

Sia notori i manifest a tots els ciutadans que Les Corts han aprovat i jo, d'acord amb el que estableixen la Constitució i l'Estatut d'Autonomia, en nom del rei, promulgue la Llei següent:

PREÀMBUL

La Llei 2/2012, de 14 de juny, de mesures urgents de suport a la iniciativa empresarial i als emprenedors, microempreses i xicotetes i mitjanes empreses (pime) de la Comunitat Valenciana, es va dictar, dins del context de "l'extraordinària i urgent necessitat" que el justifica, a fi de desplegar "una sèrie d'iniciatives dirigides de forma expressa a revitalitzar i donar suport al teixit productiu i a afavorir la posada en marxa de noves activitats econòmiques que generen ocupació en l'àmbit de la Comunitat Valenciana".

Així mateix, la seua finalitat se centra a coadjuvar "l'impuls de la iniciativa empresarial i de l'empreniment", "impulsar la creació d'empreses i la generació d'ocupació" i, en general, en el suport a la "reactivació econòmica" dins d'un marc basat en la confiança i el benestar social.

En este sentit, esta llei, entre les seues diverses novetats i iniciatives, ha introduït modificacions substancials en el procediment d'obertura d'establiments públics mitjançant una declaració responsable establit en l'article 9 de la Llei 14/2010, de 3 de desembre, de la Generalitat, d'Espectacles Públics, Activitats Recreatives i Establiments Públics.

En concret, estes modificacions afecten, sobretot, la funció dels anomenats organismes de certificació administrativa (OCA), que, quant a les seues atribucions, exerciran tasques de comprovació, elaboració d'informes i certificació dels establiments públics subjectes a la normativa vigent en esta matèria.

Este tipus d'entitats certificadores resulten una novetat en este àmbit. En particular, si bé ja són mencionades en el Decret 52/2010, de 26 de març, del Consell, van ser introduïdes en la seua dimensió actual en virtut de la Llei 14/2010 esmentada; una llei que, com a tal, necessita ser objecte d'un complement normatiu a l'efecte de fixar la naturalesa, funcions i règim jurídic d'estes entitats.

La regulació originària dels OCA els atribuïa un paper complementari, que no excloent, de l'activitat administrativa. Un paper centrat, bàsicament, en la necessitat d'abreujar terminis i tasques burocràtiques, però sense perdre de vista la decisió última de l'administració en este àmbit.

Sense perjuí d'això, amb la nova regulació operada en virtut de la Llei 2/2012 esmentada, estos organismes passen a exercir un major protagonisme i responsabilitat dins del procediment d'obertura de locals oberts a la concurrència pública.

En este context, els canvis introduïts per la llei esmentada configuren un model d'obertura pel qual, si consta un certificat d'un OCA junt amb la documentació annexa presentada amb la declaració responsable, el titular o prestador podrà obrir l'establiment de manera immediata sense que siga necessari l'atorgament d'una llicència municipal. En altres paraules, s'atribueix a l'OCA una funció en certa manera equivalent a l'activitat administrativa, de manera que la seua gestió, efectuada d'acord amb els requisits normativament establits, siga suficient per a la l'obertura esmentada.

Amb estes premisses, si la Llei 2/2012 és una norma basada en "l'extraordinària i urgent necessitat", sobretot pel substrat socioeconòmic actual, la present norma comporta una continuació i una via directa de desplegament d'aquell, concebuda per a possibilitar-ne l'aplicació pràctica necessària.

El vincle immediat entre l'una i l'altra norma respon, entre altres motius, a la consolidació d'una normativa destinada al foment de l'economia, a la necessitat de dotar el sistema d'elements o mecanismes pràctics per a este fi, a la creació d'eines que afavorisquen el quefer dels emprenedors, així com, en definitiva, a fixar el principi de "confiança en la ciutadania", tal com es desprén de la regulació estatal i europea en esta matèria.

A més del que s'ha dit més amunt, esta llei reguladora dels OCA gaudeix de personalitat pròpia. Una autonomia basada en l'aparició d'una figura inexistent en el panorama jurídic valencià en este àmbit, de manera que la seua activitat, seguint una sèrie de premisses, es considera plena respecte als requisits, condicions i aplicació de la diversa normativa sectorial als efectes de l'obertura d'un local públic destinat a l'oci i a l'entreteniment.

Per este motiu principal, la regulació que ha d'efectuar-se dels OCA obliga a establir una previsió normativa que determine, de manera indubtable, unes condicions i uns requisits precisos i exigents destinats a evitar, en tot cas, disfuncionalitats i buits no desitjats en el control de la seguretat dels espectacles públics, activitats recreatives i establiments públics.

Una regulació, en tot cas, necessària i d'aplicació immediata, ja que es tracta d'una figura demandada pels sectors socials i empresarials afectats i perquè, així mateix, la seua actuació facilitaria l'obertura dels locals públics d'una manera evident.

En este sentit, l'elecció de la forma de decret llei per a aprovar esta norma està plenament justificada, i el fet que habilita l'extraordinària i urgent necessitat, que exigeix l'article 44 de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, és dotar de continuïtat altres normes concebudes per a aportar mesures urgents en un temps en què això és requereix i, de la mateixa manera, presentar en el panorama jurídic una eina que faça possible l'aplicació pràctica d'este objectiu sense més dilació ni tardança.

Pel que s'hi ha exposat, a l'empara del que preveuen els articles 44 i 49 de l'Estatut d'autonomia de la Comunitat Valenciana, a proposta del conseller de Governació i amb la deliberació prèvia del Consell, en la reunió del dia 29 de juny de 2012, es va adoptar el Decret llei 4/2012, pel qual es regulen els organismes de certificació administrativa. El Ple de les Corts, en la sessió del 12 de juliol de 2012, va validar aquest decret llei i va acordar la tramitació com a projecte de llei,

CAPÍTOL I

Disposicions generals

*Article 1. Objecte i àmbit d'aplicació***1**

1. És objecte de la present norma la regulació de les condicions, els requisits i les funcions i la creació del registre dels organismes de certificació administrativa (OCA) que, amb independència del lloc del seu domicili, efectuen les funcions de comprovació, informe i certificació en l'àmbit territorial de la Comunitat Valenciana.

2. L'àmbit d'actuació dels OCA atendrà el que es disposa en Llei 14/2010, de 3 de desembre, d'espectacles públics, activitats recreatives i establiments públics, en la Llei 6/2014, de 25 de juliol, de prevenció, qualitat i control ambiental d'activitats en la Comunitat Valenciana i en la resta de normativa que els resulte aplicable.

*Article 2. Concepte***2**

1. A l'efecte d'esta norma, s'entendrà per organisme de certificació administrativa (OCA) qualsevol persona física o jurídica amb capacitat d'obrar que exercisca funcions de comprovació, informe i certificació dins de l'àmbit d'aplicació de la present llei.

2. Els OCA, a més del que s'establix en la present llei sobre els seus mitjans personals i materials, hauran d'estar acreditats per organisme oficial per a cada un dels àmbits i actuacions que constituïsquen el seu contingut d'actuació atesos els requisits i condicions que dispose cada un d'estos.

3. Els OCA, una vegada atés a l'indicat en l'apartat anterior, hauran d'inscriure's en el registre oficial que es cree a este efecte. Esta inscripció tindrà caràcter constitutiu.

4. Els OCA podran comprovar i certificar totes o part de les condicions o àmbits de control dels establiments, els espectacles, les activitats, les instal·lacions i altres elements que constituïsquen el seu objecte.

5. Les funcions dels OCA no substituïxen les potestats de comprovació pròpies de l'Administració. En este sentit, tant l'Administració local com l'autonòmica podran, en qualsevol moment, verificar les funcions i actuacions desenvolupades per aquells.

*Article 3. Dels col·legis professionals que es constituïsquen com a OCA*

Els col·legis professionals els col·legiats dels quals puguen realitzar les funcions establides en esta norma podran constituir-se en OCA d'acord amb els requisits i condicions exigits, i els serà aplicable el règim que s'hi disposa.

Els col·legis professionals que es constituïsquen com a OCA s'ajustaran al règim d'incompatibilitat indicat en l'article 16 d'esta norma. i qualsevol altra de les incompatibilitats emanades de la legislació vigent en cada moment.

*Article 4. Classificació dels OCA***3**

1. Atesa la tipologia i el risc dels espectacles, les activitats i els establiments objecte de comprovació, informe i certificació, com també d'acord amb els mitjans personals i materials, els OCA es classifiquen en tres categories o grups:

a) Grup A: organismes habilitats per a emetre certificació dels establiments, les activitats o els espectacles continguts en l'article 9 de la Llei 14/2010, de 3 de desembre, de la Generalitat, i activitats contingudes en l'article 66 de la Llei 6/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, de prevenció, qualitat i control ambiental d'activitats a la Comunitat Valenciana.

b) Grup B: organismes habilitats per a emetre certificació dels establiments, les activitats o els espectacles continguts en l'article 10 de la Llei 14/2010, de 3 de desembre, de la Generalitat, i l'aforament dels quals no excedisca de 3.000 persones en locals coberts o 10.000 persones en locals descoberts, i activitats contingudes en l'article 51 de la Llei 6/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, de prevenció, qualitat i control ambiental d'activitats a la Comunitat Valenciana.

c) Grup C: organismes habilitats per a emetre certificació dels establiments, les activitats o els espectacles continguts en l'article 10 de la Llei 14/2010, de 3 de desembre, de la Generalitat, i l'aforament dels quals excedisca de 3.000 persones en locals coberts o 10.000 persones en locals descoberts, i activitats contingudes en l'article 24 de la Llei 6/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, de prevenció, qualitat i control ambiental d'activitats a la Comunitat Valenciana.

2. Els OCA habilitats per a emetre certificació a establiments, activitats o espectacles dins dels grups indicats en l'apartat anterior poden, així mateix, efectuar tals funcions als referits en els grups de menor exigència.

CAPÍTOL II

Condicions dels OCA

*Article 5. Condicions generals dels OCA*

1. Els OCA han de disposar dels mitjans personals i materials suficients per a l'exercici específic de la seua tasca i estar al corrent de les seues obligacions fiscals i de Seguretat Social.

2. Als efectes de la realització de les comprovacions, informes i certificacions en l'àmbit de la contaminació acústica i seguretat industrial, els OCA, sense perjuí del que s'ha indicat en l'article 9 d'esta norma, han d'estar acreditats per l'organisme o departament competent d'acord amb el que estableix la normativa sectorial.

*Article 6. Assegurança de responsabilitat civil*

1. Els OCA que es constituïsquen han de subscriure una pòlissa d'assegurança suficient a fi de cobrir les responsabilitats civils que puguen derivar-se de la seua actuació. Esta quantia dependrà de la tipologia i les facultats de comprovació i certificació que realitzen estes entitats. El mínim serà de:

a) Grup A: assegurança mínima de 1.800.000 euros.

b) Grup B: assegurança mínima de 3.000.000 d'euros.

c) Grup C: assegurança mínima de 4.500.000 euros.

2. Esta quantitat ha de ser objecte d'actualització d'acord amb les variacions anuals de l'Índex de Preus de Consum, que es computarà des de la data d'entrada en vigor d'esta llei.

*Article 7. Mitjans personals i materials*

1. L'OCA ha de disposar de personal qualificat, amb la titulació d'arquitecte, enginyer, arquitecte tècnic o enginyer tècnic, en nombre i amb una formació d'acord amb la classificació d'este personal a l'efecte de realitzar les funcions de comprovació, elaboració d'informes i certificació.

En este sentit, s'exigirà una experiència professional en el camp o matèria d'acreditació de l'OCA durant el temps indicat en l'article següent. Esta experiència ha d'estar degudament demostrada per mitjà de contractes, pràctiques laborals o beques de formació, o bé en virtut de treballs professionals o cobertures d'assegurança de responsabilitat civil que cobrisquen els treballs esmentats.

2. Quant a l'equivalència entre el temps de contractació o pràctica laboral efectuada i la realització de treballs professionals, s'entendrà, als efectes procedents, que l'informe o la realització de deu projectes d'activitat o de tres projectes quan tinguen com a objecte grans superfícies o grans locals equivalen a un any de temps treballat. En tot cas, estos informes o la realització dels projectes han d'haver-se efectuat en els últims cinc anys anteriors al de la presentació de la documentació per a l'acreditació com a OCA de les persones físiques o jurídiques interessades.

3. Als efectes d'esta norma, s'entenen per grans superfícies o grans locals els establiments amb un aforament que supere les 500 persones. La realització de l'informe o l'execució del projecte es podrà efectuar a títol unipersonal o en societat, i en este últim cas el tècnic interessat haurà de figurar en l'equip redactor del projecte.

4. Els OCA han de disposar del material i equipament apropiat per a realitzar les tasques de comprovació, elaboració d'informes i certificació a què fa referència esta llei.

*Article 8. Requisits dels mitjans personals*

1. Atenent la classificació dels OCA establida en l'article 4 d'esta norma, els requisits dels mitjans personals mínims són:

a) Grup A: una persona amb la titulació acadèmica requerida en esta norma més dos anys d'experiència professional. El temps d'experiència professional pot ser de díhuit mesos quan es posseïsca una titulació o formació addicional en matèria d'espectacles, activitats o seguretat davant d'incendis de 12 crèdits ECTS o de 240 hores.

b) Grup B: tres persones amb la titulació requerida, de les quals, almenys, dos han de disposar de tres anys d'experiència professional o dos anys d'experiència professional i una titulació o formació addicional en matèria d'espectacles, activitats o seguretat davant d'incendis de 18 crèdits ECTS o de 360 hores.

c) Grup C: cinc persones amb la titulació requerida, de les quals, almenys, tres han de disposar de cinc anys d'experiència professional o tres anys d'experiència professional més una titulació o formació addicional en matèria d'activitats o seguretat contra incendis de 60 crèdits ECTS o de 1.200 hores.

2. L'acreditació de la titulació o formació addicional a què es refereix este article queda referida a universitats o escoles universitàries públiques o privades del territori espanyol, col·legis professionals competents i servicis de formació i ocupació de les comunitats autònomes o de l'Estat.

En altres casos, l'interessat ha d'acreditar l'homologació de la seua titulació o formació addicional d'acord amb la normativa en vigor.

CAPÍTOL III

Funcions i obligacions dels OCA

*Article 9. Funcions dels OCA***4**

1. Els OCA han de realitzar per si mateixos les funcions a què es refereix esta norma. No obstant això, pel que fa a la comprovació, elaboració d'informes i certificació en matèria de contaminació acústica i de seguretat industrial, les persones físiques o jurídiques que es constituïsquen com a OCA poden subcontractar esta comesa amb entitats que hi estiguen degudament acreditades d'acord amb el que disposa la normativa sectorial corresponent. El certificat emés per estes entitats acreditades s'incorporarà al certificat emés per l'OCA com un element més d'este.

En el cas d'exigència de responsabilitats, esta responsabilitat serà solidària entre l'OCA i les entitats o organismes acreditats en matèria de contaminació acústica i seguretat industrial quan, en este cas, el motiu de controvèrsia siga esta certificat concret.

2. Són funcions dels OCA les següents:

a) Realitzar les comprovacions, informes i certificacions que constituïsquen el seu objecte, d'acord amb el que s'establix en la Llei 14/2010, de 3 de desembre, d'espectacles públics, activitats recreatives i establiments públics, i en la Llei 6/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, de prevenció, qualitat i control ambiental d'activitats en la Comunitat Valenciana i en la resta de normativa aplicable inclosa en el seu àmbit d'aplicació d'acord amb l'indicat en l'article 1 d'esta llei.

L'informe derivat de la visita de comprovació haurà d'anar firmat per persona tècnica competent d'acord amb la titulació exigida.

El certificat derivat de la comprovació i l'informe estarà firmat per persona tècnica competent que efectue la comprovació i per la persona gerent o màxima responsable de l'OCA.

En el supòsit dels establiments regulats en l'article 10 de la Llei 14/2010, de 3 de desembre, de la Generalitat, i les activitats contingudes en els articles 24 i 51 de la Llei 6/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, de prevenció, qualitat i control ambiental d'activitats a la Comunitat Valenciana, este certificat constituirà un títol habilitant suficient a l'efecte de l'obertura i el funcionament de les activitats, les instal·lacions i els establiments. **5**

b) Emetre un document resum en el que consten els requisits principals de l'establiment, d'acord amb el que indica l'article 13 d'aquesta llei. Aquest document, l'ha de situar el titular o el prestador en un lloc visible i llegible per a tercers.

*Article 10. Obligacions dels OCA*

Són obligacions dels OCA:

1. Crear i mantindre un registre de certificats emesos dels establiments objecte d'informe. Este registre tindrà caràcter permanent.

2. Mantenir els expedients i la documentació derivada de les seues funcions en format que en permeta la consulta, i garantir-ne la confidencialitat en compliment del que hi ha establert en la normativa sobre protecció de dades.

3. Mantindre els requisits i condicions que en van justificar la inscripció en el registre d'OCA, incloent-hi les obligacions que estos comporten.

4. Complir les condicions contingudes en la resolució d'inscripció i les establides en la present norma i en les que es dicten per a desplegar-la.

5. Emprar els mètodes, sistemes i mitjans materials oficialment aprovats en la normativa en vigor, aquells acreditats per entitat oficial d'acreditació o, si no n'hi ha, els adoptats per organismes nacionals o internacionals de reconeguda solvència.

6. Procedir a la renovació tècnica necessària (procediments i mitjans materials) per a portar a efecte les distintes actuacions que comprén l'objecte de l'OCA.

7. Disposar de models de fulls de reclamacions d'acord amb el que disposa la normativa en vigor.

8. Les altres obligacions que es deriven d'esta llei.

*Article 11. Supòsits de comprovació***6**

Seran supòsits de comprovació, a l'efecte de certificació per part dels OCA als quals es referix la present norma, els referits a condicions de seguretat d'utilització i accessibilitat en les activitats, establiments i espectacles; protecció contra incendis activa i passiva; evacuació; dotacions higienicosanitàries; aforament; compatibilitat urbanística; impacte ambiental, si escau; contaminació acústica, i seguretat industrial, sense perjuí del que s'indica en l'article 9, així com els altres elements exigits per la normativa sectorial per a l'obertura dels establiments públics.

*Article 12. Requisits de certificació*

1. El certificat emés per l'OCA ha de contemplar l'informe o informes favorables derivats de la comprovació esmentada en l'article anterior.

2. A estos efectes, l'OCA certificarà els aspectes indicats en l'article 11 d'acord amb el que s'ha indicat en la normativa sectorial reguladora de les condicions i requisits establits per a l'obertura d'establiments públics i en la resta de regulació habilitant disposada respecte d'això.

3. En matèria de contaminació acústica, l'OCA, per si mateix o l'entitat acreditada que subcontracte, comprovarà que les conclusions de l'estudi acústic del projecte d'activitat són conformes a la normativa sectorial i que el projecte es pot executar a este efecte. Així mateix, verificarà les condicions d'aïllament acústic dels tancaments del local, per mitjà de la realització de mesuraments efectuats segons la regulació per la qual s'estableixen les normes de prevenció i correcció.

L'OCA que certifique per si mateix en matèria de contaminació acústica ha d'estar acreditat com a entitat certificadora d'acord amb el que estableix la normativa sectorial.

*Article 13. Contingut mínim del document resum emés per l'OCA***7**

El contingut mínim del document resum previst en l'article 9.2.b d'esta llei és el següent:

1. Nom, raó social i domicili de les persones titulars o promotores.

2. Emplaçament de l'establiment, la indústria o la instal·lació.

3. Objecte, activitat o espectacle que es preste.

4. Si és el cas, aforament màxim de l'establiment.

5. La resta dels requisits i condicions considerades essencials segons la tipologia de l'establiment, la indústria o la instal·lació.

*Article 14. Informació que cal remetre a les administracions públiques competents*

Els OCA han de remetre a la conselleria competent en matèria d'espectacles, i a l'ajuntament de la localitat al terme municipal on s'ubique l'establiment certificat, la informació següent:

1. Amb caràcter mensual: una còpia dels certificats emesos i, si pertoca, els informes d'aquells establiments amb un resultat desfavorable. Esta documentació es remetrà en fitxer electrònic segons el model proporcionat per la Generalitat.

2. Amb caràcter anual: declaració responsable d'estar al corrent de les seues obligacions fiscals i de Seguretat Social, així com un certificat del pagament de la prima de l'assegurança de responsabilitat civil.

*Article 15. Confidencialitat en l'exercici de les funcions*

Els OCA han de garantir la confidencialitat respecte de la informació que obtinguen en el desenrotllament i execució de les seues funcions. L'incompliment d'esta obligació serà considerada com a causa de revocació de la inscripció en el registre establit en esta norma.

*Article 16. Incompatibilitats*

1. En cap cas, l'OCA podrà tindre relació de dependència o associació respecte a les persones, entitats o empreses que el contracten, a l'efecte del menyscapte de la seua capacitat o independència professional. Esta circumstància serà aplicable, així mateix, respecte a la persona redactora del projecte d'activitat, a l'executora de les obres i a les entitats o organismes de control en matèria de contaminació acústica i seguretat industrial que, si és el cas, se subcontracten, i es garantirà que, a títol personal o societari, l'OCA o algun dels seus components no puga coincidir o tindre alguna relació de dependència o interessos societaris amb la persona tècnica o societat redactora del projecte o executora de les obres. A este efecte, es considerarà que hi ha esta dependència quan es donen les causes d'abstenció i recusació previstes en la normativa reguladora del règim jurídic del sector públic. **8**

2. La certificació efectuada per un OCA no produirà efectes quan existisca una relació o vincle de dependència demostrats entre l'organisme esmentat i la persona i entitats indicats en l'apartat anterior.

3. Els tècnics col·legiats adscrits als OCA constituïts pels col·legis professionals han de presentar una declaració jurada al col·legi en virtut de la qual es comunique que no estan incursos en cap causa d'incompatibilitat i que, en conseqüència, no tenen cap vinculació tècnica, comercial, financera o de qualsevol altre tipus que en puga afectar la independència, ni influenciar, així mateix, el resultat de les seues activitats de comprovació, elaboració d'informes i certificació respecte al titular o prestador o persona vinculada al projecte presentat o obres executades.

*Article 17. Control dels OCA***9**

D'acord amb el que s'ha indicat en esta norma, els òrgans competents de les administracions local i autonòmica podran requerir a l'OCA, en qualsevol moment, i a l'efecte de la verificació i el control oportuns, informació sobre l'activitat objecte de certificació efectuada. L'OCA haurà de permetre l'accés de les persones representants de l'Administració autonòmica o local a les seues instal·lacions i oficines i facilitar-los la documentació requerida.

*Article 18. Del Registre d'Organismes de Certificació Administrativa (OCA)*

Es crea el Registre d'Organismes de Certificació Administrativa (OCA). La regulació d'este registre s'efectuarà per mitjà d'una norma de desplegament del que disposa esta llei.

Per a poder efectuar les funcions de comprovació, informe i certificació i aquelles que es deriven de la normativa vigent, els OCA hauran d'estar inscrits en el Registre d'Organismes de Certificació Administrativa. En el cas que se'n cancel·le la inscripció, es procedirà al que s'establesca en la normativa de desenvolupament d'aquesta llei.

DISPOSICIONS ADDICIONALS

*Primera. Regla de no-gasto*

La implementació i desplegament posterior d'esta llei no pot tindre cap incidència en la dotació de tots i cada un dels capítols de gasto assignats a les conselleries i, en tot cas, ha de ser atés amb els mitjans personals i materials de les conselleries competents per raó de la matèria.

*Segona. Inaplicació del procediment d'obertura d'establiments públics disposat en la Llei 2/2006, de 5 de maig, de la Generalitat*

No serà aplicable el procediment, ni el règim de llicències, establits en la Llei 2/2006, de 5 de maig, de la Generalitat, de Prevenció de la Contaminació i Qualitat Ambiental, quan estiguen referits a l'obertura de locals o establiments públics subjectes a la Llei 14/2010, de 3 de desembre, de la Generalitat, d'Espectacles Públics, Activitats Recreatives i Establiments Públics.

*Tercera. Remissió de documentació*

Els ajuntaments, respecte als establiments oberts pel procediment indicat en l'article 9 de la Llei 14/2010, de 3 de desembre, de la Generalitat, han de remetre a la conselleria competent en matèria d'espectacles la declaració responsable, el projecte d'activitat i la llicència d'obertura o certificat emés per l'OCA.

*Quarta. Controls acústics*

A la posada en marxa de l'activitat i amb la periodicitat que establisca la normativa vigent, cal realitzar una auditoria acústica per a comprovar que es compleixen els requisits establits en la normativa sectorial en matèria de contaminació acústica.

En el cas concret d'activitats que es desenrotllen en locals situats en edificis d'ús residencial o limítrofs amb edificis amb este ús, s'eximirà de la realització d'una nova verificació de l'aïllament acústic en la seua primera auditoria acústica, d'acord amb el que estableix la normativa en vigor. Per a la resta de casos, cal complir els requisits establits en la normativa sectorial en matèria de contaminació acústica.

*Quinta. Controls en matèria de seguretat industrial*

Els controls que en matèria de seguretat industrial s'efectuen, es realitzaran d'acord amb allò que s'ha indicat en la normativa sectorial en vigor.

DISPOSICIONS TRANSITÒRIES

*Disposició transitòria única.***10**

Mentres no s'adapte el Decret 7/2014, de 10 de gener, del Consell, al que es disposa en la present llei, les entitats col·laboradores OCA podran realitzar les funcions previstes en la Llei 6/2014, de 25 de juliol, de prevenció, qualitat i control ambiental d'activitats de la Comunitat Valenciana.

DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA

*Única. Derogació normativa*

Queden derogades les disposicions del mateix rang o d'un rang inferior que s'oposen al que disposa esta llei.

DISPOSICIONS FINALS

*Primera. Modificació de l'article 51 de la Llei 14/2010, de 3 de desembre, de la Generalitat, d'Espectacles Públics, Activitats Recreatives i Establiments Públics*

Es modifiquen els apartats 2 i 3 i s'inclouen tres apartats nous en l'article 51 de la Llei 14/2010, de 3 de desembre, de la Generalitat, amb la redacció següent:

Modificació de l'apartat 2, que queda amb la redacció següent:

"2. Realitzar, sense efectuar la declaració responsable oportuna, modificacions substancials en els establiments o instal·lacions quan estes modificacions pressuposen l'atorgament d'una nova llicència, certificat de l'OCA o la presentació de la declaració responsable oportuna davant de l'òrgan competent".

Modificació de l'apartat 3, que queda amb la redacció següent:

"3. La dedicació dels establiments i instal·lacions a activitats diferents de les indicades en la llicència, declaració responsable o document certificat per l'organisme de certificació administrativa (OCA)".

Incorporació dels apartats 32, 33 i 34 amb la redacció següent:

"32. La celebració d'espectacles públics i activitats recreatives o l'obertura d'establiments públics sense haver presentat davant de l'ajuntament la declaració responsable i tota o part de la documentació annexa indicada en esta llei".

"33. La celebració d'espectacles públics i activitats recreatives o l'obertura d'establiments públics en contra o sense disposar del certificat emés per un OCA d'acord amb el que indica esta llei".

"34. Prestar o efectuar activitats en contra o modificant les condicions establides en la llicència d'obertura, declaració responsable o certificat de l'OCA, quan no suposen, en este últim cas, una modificació substancial".

*Segona. Nou article 6 bis de la Llei 14/2010, de 3 de desembre, de la Generalitat*

S'introdueix un nou article 6 bis a la Llei 14/2010, de 3 de desembre, de la Generalitat, d'Espectacles Públics, Activitats Recreatives i Establiments Públics, amb la redacció següent:

"Article 6 bis. Procediment únic

1. El procediment per a l'obertura dels establiments públics en què se celebren espectacles públics i/o activitats recreatives serà el regulat en la present llei d'acord amb el que disposen els articles 9 i 10.

2. No obstant això, els informes i certificats inclosos en este procediment, així com els controls, informes i règim sancionador determinats en les distintes normatives sectorials relacionats amb aquell, seran, en tot cas, competència dels òrgans administratius que els tinguen atribuïts com a propis per la normativa sectorial corresponent".

*Tercera. Desplegament normatiu*

S'autoritza el conseller competent en la matèria regulada en esta llei per a desplegar les previsions que s'hi inclouen per mitjà de les disposicions reglamentàries corresponents.

*Quarta. Entrada en vigor*

Esta llei entrarà en vigor l'endemà del dia que es publique en el *Diari Oficial de la Comunitat Valenciana*.

Per tant, ordene que tots els ciutadans, tribunals, autoritats i poders públics als quals pertoque, observen i facen complir esta llei.

València, 23 de novembre de 2012

El president de la Generalitat

ALBERTO FABRA PART

--------------------

1 L’article 1 es modifica per l’article 98 de la[Llei 6/2024, de 5 de desembre, de la Generalitat](https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2024/12/05/6/dof/vci/html), de simplificació administrativa (DOGV núm. 10001 de 09.12.2024).

2 L’article 2 es modifica per l’article 98 de la[Llei 6/2024, de 5 de desembre, de la Generalitat](https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2024/12/05/6/dof/vci/html).

3 L’article 4 es modifica per l’article 118 de la[Llei 7/2021, de 29 de desembre](https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2021/12/29/7/).

4 L’apartat 2 de l’article 9 es modifica per l’article 118 de la[Llei 7/2021, de 29 de desembre](https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2021/12/29/7/).

5 La lletra a de l’apartat 2 de l’article 9 es modifica per l’article 98 de la[Llei 6/2024, de 5 de desembre, de la Generalitat](https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2024/12/05/6/dof/vci/html).

6 L’article 11 es modifica per l’article 98 de la[Llei 6/2024, de 5 de desembre, de la Generalitat](https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2024/12/05/6/dof/vci/html).

7 L’article 13 es modifica per l’article 98 de la[Llei 6/2024, de 5 de desembre, de la Generalitat](https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2024/12/05/6/dof/vci/html).

8 L’apartat 1 de l’article 16 es modifica per l’article 98 de la[Llei 6/2024, de 5 de desembre, de la Generalitat](https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2024/12/05/6/dof/vci/html).

9 L’article 17 es modifica per l’article 98 de la[Llei 6/2024, de 5 de desembre, de la Generalitat](https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2024/12/05/6/dof/vci/html).

10  La disposició transitòria única s’introdueix per l’article 98 de la[Llei 6/2024, de 5 de desembre, de la Generalitat](https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2024/12/05/6/dof/vci/html).



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 6912, del 28-11-2012 (2012/10998)

LEY 8/2012, de 23 de noviembre, de la Generalitat, por la que se Regulan los Organismos de Certificación Administrativa (OCA)
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2012/11/23/8**

### Versiones

 10/12/2024 - Actualidad  11/07/2024 - 09/12/2024  01/01/2022 - 10/07/2024  Texto inicial: 29/11/2012 - 31/12/2021 

### Datos del documento

Número DOGV
:   6912

Fecha DOGV
:   28-11-2012

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2012/10998

CVE


Fecha del documento
:   23-11-2012

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Ley

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [riesgo industrial](javascript:void(0))
    * [control administrativo](javascript:void(0))
    * [responsabilidad civil](javascript:void(0))
    * [procedimiento administrativo](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))
    * [colegio profesional](javascript:void(0))
    * [espectáculos](javascript:void(0))
    * [contaminación acústica](javascript:void(0))

![](assets/imgs/icones/ico_informacio.svg)

Los textos consolidados de las normas son de carácter informativo y no tienen valor jurídico.

TEXTO CONSOLIDADO

*Versión vigente: 10.12.2024*

*Ley 8/2012, de 23 de noviembre, de la Generalitat, por la que se Regulan los Organismos de Certificación Administrativa (OCA)*

Sea notorio y manifiesto a todos los ciudadanos que Les Corts han aprobado y yo, de acuerdo con lo establecido por la Constitución y el Estatuto de Autonomía, en nombre del rey, promulgo la siguiente Ley:

PREÁMBULO

La Ley 2/2012, de 14 de junio, de medidas urgentes de apoyo a la iniciativa empresarial y a los emprendedores, microempresas y pequeñas y medianas empresas (pyme) de la Comunitat Valenciana, se dictó, dentro del contexto de la "extraordinaria y urgente necesidad" que lo justifica, con el fin de desarrollar "una serie de iniciativas dirigidas de forma expresa a revitalizar y apoyar el tejido productivo y a favorecer la puesta en marcha de nuevas actividades económicas que generen empleo en el ámbito de la Comunitat Valenciana".

Asimismo, su finalidad se centra en coadyuvar el "impulso de la iniciativa empresarial y del emprendimiento", "impulsar la creación de empresas y la generación de empleo" y, en general, en el apoyo a la "reactivación económica" dentro de un marco basado en la confianza y el bienestar social.

En este sentido, dicha ley, entre sus diversas novedades e iniciativas, ha introducido modificaciones sustanciales en el procedimiento de apertura de establecimientos públicos mediante declaración responsable previsto en el artículo 9 de la Ley 14/2010, de 3 de diciembre, de la Generalitat, de Espectáculos Públicos, Actividades Recreativas y Establecimientos Públicos.

En concreto, tales modificaciones afectan, sobre todo, a la función de los denominados organismos de certificación administrativa (OCA) que, en lo que atañe a sus atribuciones, van a ejercer labores de comprobación, informe y certificación de los establecimientos públicos sujetos a la normativa vigente en esta materia.

Este tipo de entidades certificadoras resultan una novedad en este ámbito. En particular, si bien ya mencionadas en el Decreto 52/2010, de 26 de marzo, del Consell, fueron introducidos en su actual dimensión en virtud de la referida Ley 14/2010; una ley que, como tal, necesita ser objeto de complemento normativo a los efectos de fijar la naturaleza, funciones y régimen jurídico de dichas entidades.

La regulación originaria de los OCA les atribuía un papel complementario, que no excluyente, de la labor administrativa. Un papel centrado, básicamente, en la necesidad de abreviar plazos y tareas burocráticas, pero sin perder de vista la decisión última de la administración en este ámbito.

Sin perjuicio de ello, con la nueva regulación operada en virtud de la citada Ley 2/2012, estos organismos pasan a ostentar un mayor protagonismo y responsabilidad dentro del procedimiento de apertura de locales abiertos a la pública concurrencia.

En este contexto, los cambios introducidos por dicha ley configuran un modelo de apertura por el que, si obra certificación de OCA junto con la documentación anexa presentada con la declaración responsable, el titular o prestador podrá abrir el establecimiento de manera inmediata sin que sea necesario el otorgamiento de licencia municipal. En otras palabras, se atribuye al OCA una función en cierto modo equivalente a la labor administrativa, de modo que su labor, efectuada de acuerdo con los requisitos normativamente establecidos, sea suficiente para la referida apertura.

Con estas premisas, si la Ley 2/2012 es una norma basada en la "extraordinaria y urgente necesidad", sobre todo por el substrato socioeconómico actual, la presente norma supone una continuación y una vía directa de desarrollo de aquél, concebida para posibilitar su necesaria aplicación práctica.

El vínculo inmediato entre una y otra norma supone, entre otros motivos, la consolidación de una normativa destinada al fomento de la economía, a la necesidad de dotar al sistema de elementos o mecanismos prácticos para este fin, a la creación de herramientas que favorezcan el quehacer de los emprendedores, así como, en definitiva, en asentar el principio de "confianza en la ciudadanía" tal y como se desprende de la regulación estatal y europea en esta materia.

Además de lo anterior, esta ley reguladora de los OCA goza de personalidad propia. Una autonomía motivada en la aparición de una figura inexistente en el panorama jurídico valenciano en este ámbito, de modo que su actividad, siguiendo una serie de premisas, se considera plena respecto a los requisitos, condiciones y aplicación de la diversa normativa sectorial a los efectos de apertura de un local público destinado al ocio y al entretenimiento.

Por este motivo principal, la regulación que debe efectuarse de los OCA obliga a establecer una previsión normativa que determine, de manera indubitada, unas condiciones y unos requisitos precisos y exigentes destinados a evitar, en todo caso, disfuncionalidades y vacíos no deseados en el control de la seguridad de los espectáculos públicos, actividades recreativas y establecimientos públicos.

Una regulación, en todo caso, necesaria y de inmediata aplicación, por cuanto se trata de una figura demandada por los sectores sociales y empresariales afectados y porque, asimismo, su actuación facilitaría la apertura de los locales públicos de una manera evidente.

En este sentido, la elección de la forma de decreto ley para aprobar esta norma está plenamente justificada, constituyendo el hecho habilitante de la extraordinaria y urgente necesidad, que exige el artículo 44 del Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, el dotar de continuidad a otras normas concebidas para aportar medidas urgentes en tiempos requeridos de ello y, de igual modo, presentar en el panorama jurídico una herramienta que haga posible la aplicación práctica de este objetivo sin más dilación ni tardanza.

Por lo expuesto, al amparo de lo previsto en los artículos 44 y 49 del Estatuto de autonomia de la Comunitat Valenciana, a propuesta del conseller de Gobernación y previa deliberación del Consell, en la reunión del día 29 de junio de 2012, se adoptó el Decreto ley 4/2012, por el que se regulan los organismos de certificación administrativa. Este decreto ley fue convalidado por el Pleno de Les Corts en la sesión del 12 de julio de 2012 y se acordó su tramitación como proyecto de ley,

CAPÍTULO I

Disposiciones generales

*Artículo 1. Objeto y ámbito de aplicación***1**

1. Es objeto de la presente norma la regulación de las condiciones, requisitos y funciones y la creación del registro de los organismos de certificación administrativa (OCA) que, con independencia del lugar de su domicilio, efectúen las funciones de comprobación, informe y certificación en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana.

2. El ámbito de actuación de los OCA atenderá a lo dispuesto en Ley 14/2010, de 3 de diciembre, de espectáculos públicos, actividades recreativas y establecimientos públicos, en la Ley 6/2014, de 25 de julio, de prevención, calidad y control ambiental de actividades en la Comunitat Valenciana y en el resto de normativa que les resulte aplicable.

*Artículo 2. Concepto***2**

1. A los efectos de esta norma, se entenderá por organismo de certificación administrativa (OCA) toda persona física o jurídica con capacidad de obrar que ejerza funciones de comprobación, informe y certificación dentro del ámbito de aplicación de la presente ley.

2. Los OCA, además de lo establecido en la presente ley sobre sus medios personales y materiales, deberán estar acreditados por organismo oficial para cada uno de los ámbitos y actuaciones que constituyan su contenido de actuación atendiendo a los requisitos y condiciones que disponga cada una de estos.

3. Los OCA, una vez atendido a lo indicado en el apartado anterior, deberán inscribirse en el registro oficial que se cree al efecto. Dicha inscripción tendrá carácter constitutivo.

4. Los OCA podrán comprobar y certificar todas o parte de las condiciones o ámbitos de control de los establecimientos, espectáculos, actividades, instalaciones y demás elementos que constituyan su objeto.

5. Las funciones de los OCA no sustituyen las potestades de comprobación propias de la administración. En este sentido, tanto la Administración local como la autonómica podrán, en cualquier momento, verificar las funciones y actuaciones desarrolladas por aquellos.

*Artículo 3. De los colegios profesionales que se constituyan como OCA*

Los colegios profesionales cuyos colegiados puedan realizar las funciones previstas en esta norma podrán constituirse en OCA de acuerdo con los requisitos y condiciones exigidos, siéndoles aplicable el régimen previsto en el mismo.

Los colegios profesionales que se constituyan como OCA atenderán al régimen de incompatibilidad indicado en el artículo 16 de esta norma y cualquiera otra de las incompatibilidades emanadas de la legislación vigente en cada momento.

*Artículo 4. Clasificación de los OCA***3**

1. Teniendo en cuenta la tipología y el riesgo de los espectáculos, actividades y establecimientos objeto de comprobación, informe y certificación, así como de acuerdo con los medios personales y materiales, los OCA se clasifican en tres categorías o grupos:

a) Grupo A: organismos habilitados para emitir certificación de los establecimientos, actividades o espectáculos contenidos en el artículo 9 de la Ley 14/2010, de 3 de diciembre, de la Generalitat, y actividades contenidas en el artículo 66 de la Ley 6/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de prevención, calidad y control ambiental de actividades en la Comunitat Valenciana.

b) Grupo B: organismos habilitados para emitir certificación de los establecimientos, actividades o espectáculos contenidos en el artículo 10 de la Ley 14/2010, de 3 de diciembre, de la Generalitat, y cuyo aforo no exceda de 3.000 personas en locales cubiertos o 10.000 personas en locales descubiertos, y actividades contenidas en el artículo 51 de la Ley 6/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de prevención, calidad y control ambiental de actividades en la Comunitat Valenciana.

c) Grupo C: organismos habilitados para emitir certificación de los establecimientos, actividades o espectáculos contenidos en el artículo 10 de la Ley 14/2010, de 3 de diciembre, de la Generalitat, y cuyo aforo exceda de 3.000 personas en locales cubiertos o 10.000 personas en locales descubiertos, y actividades contenidas en el artículo 24 de la Ley 6/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de prevención, calidad y control ambiental de actividades en la Comunitat Valenciana.

2. Los OCA habilitados para emitir certificación a establecimientos, actividades o espectáculos dentro de los grupos indicados en el apartado anterior podrán, así mismo, efectuar tales funciones a los referidos en los grupos de menor exigencia.

CAPÍTULO II

Condiciones de los OCA

*Artículo 5. Condiciones generales de los OCA*

1. Los OCA deberán disponer de los medios personales y materiales suficientes para el desempeño específico de su labor y estar al corriente de sus obligaciones fiscales y de Seguridad Social.

2. A los efectos de la realización de las comprobaciones, informes y certificaciones en el ámbito de la contaminación acústica y seguridad industrial, los OCA, sin perjuicio de lo indicado en el artículo 9 de la presente norma, deberán estar acreditados por el organismo o departamento competente de acuerdo con lo establecido en la normativa sectorial.

*Artículo 6. Seguro de responsabilidad civil*

1. Los OCA que se constituyan deberán suscribir una póliza de seguro suficiente con el fin de cubrir las responsabilidades civiles que de su actuación pudieren derivarse. Dicha cuantía estará en función de la tipología y las facultades de comprobación y certificación que realicen estas entidades, siendo el mínimo de:

a) Grupo A: seguro mínimo de 1.800.000 euros.

b) Grupo B: seguro mínimo de 3.000.000 de euros.

c) Grupo C: seguro mínimo de 4.500.000 euros.

2. Esta cantidad deberá ser objeto de actualización de acuerdo con las variaciones anuales del Índice de Precios de Consumo, a computar desde la fecha de entrada en vigor de esta ley.

*Artículo 7. Medios personales y materiales*

1. El OCA deberá disponer de personal cualificado, con titulación de arquitecto, ingeniero, arquitecto técnico o ingeniero técnico, en número y formación acorde a la clasificación del mismo a los efectos de la realización de las funciones de comprobación, informe y certificación.

En este sentido, se exigirá una experiencia profesional en el campo o materia de acreditación del OCA durante el tiempo indicado en el artículo siguiente. Esta experiencia deberá estar debidamente demostrada mediante contratos, prácticas laborales o becas de formación, o bien en virtud de trabajos profesionales o coberturas de seguro de responsabilidad civil que cubran los referidos trabajos.

2. A los efectos de la equivalencia entre el tiempo de contratación o práctica laboral efectuada y la realización de trabajos profesionales, se entenderá, a los efectos procedentes, que el informe o la realización de diez proyectos de actividad o de tres proyectos cuando tengan por objeto grandes superficies o grandes locales equivalen a un año de tiempo trabajado. En todo caso, dichos informes o la realización de los proyectos deberán haberse efectuado en los últimos cinco años al de la presentación de la documentación para la acreditación como OCA de las personas físicas o jurídicas interesadas.

3. A los efectos de esta norma, se entenderá por grandes superficies o grandes locales a los establecimientos cuyo aforo supere las 500 personas. La realización del informe o la ejecución del proyecto podrá haber sido realizada a título unipersonal o en sociedad, figurando el técnico interesado, en este último caso, en el equipo redactor del proyecto.

4. Los OCA deberán disponer del material y equipamiento apropiado para realizar las tareas de comprobación, informe y certificación a que hace referencia esta ley.

*Artículo 8. Requisitos de los medios personales*

1. En función de la clasificación de los OCA previsto en el artículo 4 de esta norma, los requisitos de los medios personales mínimos serán:

a) Grupo A: una persona con la titulación académica requerida en esta norma más dos años de experiencia profesional. El tiempo de experiencia profesional podrá ser de dieciocho meses cuando se posea una titulación o formación adicional en materia de espectáculos, actividades o seguridad frente a incendios de 12 créditos ECTS o de 240 horas.

b) Grupo B: tres personas con la titulación requerida, de las que, al menos, dos de ellas deberán disponer de tres años de experiencia profesional o dos años de experiencia profesional y titulación o formación adicional en materia de espectáculos, actividades o seguridad frente a incendios de 18 créditos ECTS o de 360 horas.

c) Grupo C: cinco personas con la titulación requerida, de las que, al menos, tres de ellas deberán disponer de cinco años de experiencia profesional o tres años de experiencia profesional más titulación o formación adicional en materia de actividades o seguridad contra incendios de 60 créditos ECTS o de 1.200 horas.

2. La acreditación de la titulación o formación adicional a que se refiere este artículo quedará referida a universidades o escuelas universitarias públicas o privadas del territorio español, colegios profesionales competentes y servicios de formación y empleo de las comunidades autónomas o del Estado.

En otros supuestos, el interesado deberá acreditar la homologación de su titulación o formación adicional de acuerdo con la normativa en vigor.

CAPÍTULO III

Funciones y obligaciones de los OCA

*Artículo 9. Funciones de los OCA*

1. Los OCA deberán realizar por sí mismos las funciones a las que se refiere la presente norma. No obstante, en lo referente a la comprobación, informe y certificación en materia de contaminación acústica y de seguridad industrial, las personas físicas o jurídicas que se constituyan como OCA podrán subcontratar este cometido con entidades que estén debidamente acreditadas para ello de acuerdo con lo previsto en la normativa sectorial correspondiente. El certificado emitido por estas entidades acreditadas se incorporará a la certificación emitida por el OCA como un elemento más de esta.

En el supuesto de la exigencia de responsabilidades, dicha responsabilidad será solidaria entre el OCA y las entidades u organismos acreditados en materia de contaminación acústica y seguridad industrial cuando, en este caso, el motivo de controversia sea esta concreta certificación.

2. Son funciones de los OCA las siguientes: **4**

a) Realizar las comprobaciones, informes y certificaciones que constituyan su objeto, de acuerdo con lo establecido en la Ley 14/2010, de 3 de diciembre, de espectáculos públicos, actividades recreativas y establecimientos públicos, y en la Ley 6/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de prevención, calidad y control ambiental de actividades en la Comunitat Valenciana y en el resto de normativa aplicable incluida en su ámbito de aplicación de acuerdo con lo indicado en el artículo 1 de esta ley.

El informe derivado de la visita de comprobación deberá ir firmado por persona técnica competente de acuerdo con la titulación exigida.

El certificado derivado de la comprobación y el informe estará firmado por persona técnica competente que efectúe la comprobación y por la persona gerente o máxima responsable del OCA.

En el supuesto de los establecimientos regulados en el artículo 10 de la Ley 14/2010, de 3 de diciembre, de la Generalitat, y las actividades contenidas en los artículos 24 y 51 de la Ley 6/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de prevención, calidad y control ambiental de actividades en la Comunitat Valenciana, este certificado constituirá título habilitante suficiente a efectos de la apertura y funcionamiento de las actividades, instalaciones y establecimientos. **5**

b) Emitir un documento resumen en el que consten los requisitos principales del establecimiento, de acuerdo con lo indicado en el artículo 13 de esta ley. Este documento, lo situará el titular o el prestamista en un lugar visible y legible para terceros.

*Artículo 10. Obligaciones de los OCA*

Serán obligaciones de los OCA:

1. Crear y mantener un registro de certificaciones emitidas de los establecimientos informados. Este registro tendrá carácter permanente.

2. Mantener los expedientes y la documentación derivada de sus funciones en formato que permita su consulta, garantizando la confidencialidad en cumplimiento de lo establecido en la normativa sobre protección de datos.

3. Mantener los requisitos y condiciones que justificaron su inscripción en el registro de OCA, incluyendo las obligaciones que éstos comportan.

4. Cumplir las condiciones contenidas en la resolución de inscripción y las establecidas en la presente norma y en las que se dicten en desarrollo de ésta.

5. Emplear los métodos, sistemas y medios materiales oficialmente aprobados en la normativa en vigor, aquellos acreditados por entidad oficial de acreditación o, en su defecto, los adoptados por organismos nacionales o internacionales de reconocida solvencia.

6. Proceder a la renovación técnica necesaria (procedimientos y medios materiales) para llevar a efecto las distintas actuaciones que comprende el objeto del OCA.

7. Disponer de modelos de hojas de reclamaciones de acuerdo con lo previsto en la normativa en vigor.

8. Las demás obligaciones que se deriven de esta ley.

*Artículo 11. Supuestos de comprobación***6**

Serán supuestos de comprobación, a los efectos de certificación por parte de los OCA a los que se refiere la presente norma, los referidos a condiciones de seguridad de utilización y accesibilidad en las actividades, establecimientos y espectáculos, protección contra incendios activa y pasiva, evacuación, dotaciones higiénico-sanitarias, aforo, compatibilidad urbanística, impacto ambiental si procede, contaminación acústica y seguridad industrial, sin perjuicio de lo indicado en el artículo 9, así como los demás elementos exigidos por la normativa sectorial para la apertura de los establecimientos públicos.

*Artículo 12. Requisitos de certificación*

1. El certificado emitido por el OCA deberá contemplar el informe o informes favorables derivados de la comprobación referida en el artículo anterior.

2. A estos efectos, el OCA certificará los aspectos indicados en el artículo 11 de acuerdo con lo indicado en la normativa sectorial reguladora de las condiciones y requisitos establecidos para la apertura de establecimientos públicos y demás regulación habilitante prevista al respecto.

3. En materia de contaminación acústica, el OCA, por sí mismo o la entidad acreditada que subcontrate, comprobará que las conclusiones del estudio acústico del proyecto de actividad son conformes con la normativa sectorial y que el proyecto se puede ejecutar al efecto. Asimismo, verificará las condiciones de aislamiento acústico de los cerramientos del local, mediante la realización de mediciones efectuadas en función de lo previsto en la regulación por la que se establecen las normas de prevención y corrección.

El OCA que certifique por sí mismo en materia de contaminación acústica deberá estar acreditado como entidad certificadora de acuerdo con lo previsto en la normativa sectorial.

*Artículo 13. Contenido mínimo del documento resumen emitido por el OCA***7**

El contenido mínimo del documento resumen previsto en el artículo 9.2.b de esta ley es el siguiente:

1. Nombre, razón social y domicilio de las personas titulares o promotoras.

2. Emplazamiento del establecimiento, industria o instalación.

3. Objeto, actividad o espectáculo que se preste.

4. En su caso, aforo máximo del establecimiento.

5. El resto de los requisitos y condiciones consideradas esenciales según la tipología del establecimiento, industria o instalación.

*Artículo 14. Información a remitir a las administraciones públicas competentes*

Los OCA remitirán a la conselleria competente en materia de espectáculos, y al ayuntamiento de la localidad en cuyo término municipal se ubique el establecimiento certificado, la siguiente información:

1. Con carácter mensual: copia de las certificaciones emitidas y, en su caso, los informes de aquellos establecimientos cuyo resultado haya sido desfavorable. Esta documentación se remitirá en fichero electrónico según el modelo proporcionado por la Generalitat.

2. Con carácter anual: declaración responsable de estar al corriente de sus obligaciones fiscales y de Seguridad Social, así como certificación del pago de la prima del seguro de responsabilidad civil.

*Artículo 15. Confidencialidad en el ejercicio de las funciones*

Los OCA deberán garantizar la confidencialidad respecto de la información que obtengan en el desarrollo y ejecución de sus funciones. El incumplimiento de esta obligación será considerada como causa de revocación de la inscripción en el Registro previsto en esta norma.

*Artículo 16. Incompatibilidades*

1. En ningún caso, el OCA podrá tener relación de dependencia o asociación respecto a las personas, entidades o empresas que lo contraten, a los efectos del menoscabo de su capacidad o independencia profesional. Esta circunstancia será aplicable, asimismo, respecto a la persona redactora del proyecto de actividad, a la ejecutora de las obras y a las entidades u organismos de control en materia de contaminación acústica y seguridad industrial que, en su caso, se subcontraten, garantizándose que a título personal o societario el OCA o alguno de sus componentes no podrá ser coincidente o tener alguna relación de dependencia o intereses societarios con la persona técnica o sociedad redactora del proyecto o ejecutora de las obras. A tal efecto, se considerará que existe tal dependencia cuando se den las causas de abstención y recusación previstas en la normativa reguladora del régimen jurídico del sector público. **8**

2. La certificación efectuada por un OCA no producirá efectos cuando exista relación o vínculo de dependencia demostrados entre el citado organismo y la persona y entidades referidos en el apartado anterior.

3. Los técnicos colegiados adscritos a los OCA constituidos por los colegios profesionales deberán presentar una declaración jurada al colegio en cuya virtud se comunique que no están incursos en causa de incompatibilidad y que, en consecuencia, no tienen ninguna vinculación técnica, comercial, financiera o de cualquier otro tipo que pueda afectar a su independencia, ni influenciar, asimismo, el resultado de sus actividades de comprobación, informe y certificación respecto al titular o prestador o persona vinculada al proyecto presentado u obras ejecutadas.

*Artículo 17. Control de los OCA***9**

De acuerdo con lo indicado en esta norma, los órganos competentes de las administraciones local y autonómica podrán requerir al OCA, en cualquier momento, y a los efectos de la verificación y el control oportunos, información sobre la actividad objeto de certificación efectuada. El OCA deberá permitir el acceso de las personas representantes de la Administración autonómica o local a sus instalaciones y oficinas y facilitarles la documentación requerida.

*Artículo 18. Del Registro de Organismos de Certificación Administrativa (OCA)*

Se crea el Registro de Organismos de Certificación Administrativa (OCA). La regulación de este registro se efectuará mediante norma de desarrollo de lo previsto en esta ley.

Para poder efectuar las funciones de comprobación, informe y certificación así como aquellas que se deriven de la normativa vigente, los OCA deberán estar inscritos en el Registro de Organismos de Certificación Administrativa. En el caso de que se cancele su inscripción, se procederá a lo que se establezca en la normativa de desarrollo de esta ley.

DISPOSICIONES ADICIONALES

*Primera. Regla de no gasto*

La implementación y posterior desarrollo de esta ley no podrá tener incidencia alguna en la dotación de todos y cada uno de los capítulos de gasto asignados a las consellerias y, en todo caso, deberá ser atendido con los medios personales y materiales de las consellerias competentes por razón de la materia.

*Segunda. Inaplicación del procedimiento de apertura de establecimientos públicos previsto en la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de la Generalitat*

No resultará aplicable el procedimiento, ni el régimen de licencias, contemplados en la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de la Generalitat, de Prevención de la Contaminación y Calidad Ambiental, cuando estén referidos a la apertura de locales o establecimientos públicos sujetos a la Ley 14/2010, de 3 de diciembre, de la Generalitat, de Espectáculos Públicos, Actividades Recreativas y Establecimientos Públicos.

*Tercera. Remisión de documentación*

Los ayuntamientos, respecto a los establecimientos abiertos por el procedimiento indicado en el artículo 9 de la Ley 14/2010, de 3 de diciembre, de la Generalitat, remitirán a la conselleria competente en materia de espectáculos la declaración responsable, el proyecto de actividad y la licencia de apertura o certificado emitido por el OCA.

*Cuarta. Controles acústicos*

A la puesta en marcha de la actividad y con la periodicidad que establezca la normativa vigente, se deberá realizar una auditoria acústica para comprobar que se cumplen con los requisitos establecidos en la normativa sectorial en materia de contaminación acústica.

En el caso concreto de actividades que se desarrollen en locales situados en edificios de uso residencial o colindantes con edificios con este uso, se eximirá de la realización de una nueva verificación del aislamiento acústico en su primera auditoría acústica, de acuerdo con lo previsto en la normativa en vigor. Para el resto de supuestos, se deberá dar cumplimiento a los requisitos establecidos en la normativa sectorial en materia de contaminación acústica.

*Quinta. Controles en materia de seguridad industrial*

Los controles que en materia de seguridad industrial se efectúen, se realizarán de acuerdo con lo indicado en la normativa sectorial en vigor.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

*Disposición transitoria única.***10**

En tanto no se adapte el Decreto 7/2014, de 10 de enero, del Consell, a lo dispuesto en la presente ley, las entidades colaboradoras OCA podrán realizar las funciones previstas en la Ley 6/2014, de 25 de julio, de prevención, calidad y control ambiental de actividades de la Comunitat Valenciana.

DISPOSICIÓN DEROGATORIA

*Única. Derogación normativa*

Quedan derogadas las disposiciones de igual o inferior rango que se opongan a lo dispuesto en la presente ley.

DISPOSICIONES FINALES

*Primera. Modificación del artículo 51 de la Ley 14/2010, de 3 de diciembre, de la Generalitat, de Espectáculos Públicos, Actividades Recreativas y Establecimientos Públicos*

Se modifican los apartados 2 y 3 y se incluyen tres apartados nuevos en el artículo 51 de la Ley 14/2010, de 3 de diciembre, de la Generalitat, con la siguiente redacción:

Modificación del apartado 2, que queda con la siguiente redacción:

"2. Realizar, sin efectuar oportuna declaración responsable, modificaciones sustanciales en los establecimientos o instalaciones cuando dichas modificaciones presupongan el otorgamiento de una nueva licencia, certificación del OCA o la presentación de la oportuna declaración responsable ante el órgano competente".

Modificación del apartado 3, que queda con la siguiente redacción:

"3. La dedicación de los establecimientos e instalaciones a actividades distintas de las indicadas en la licencia, declaración responsable o documento certificado por el organismo de certificación administrativa (OCA)".

Incorporación de los apartados 32, 33 y 34 con la siguiente redacción:

"32. La celebración de espectáculos públicos y actividades recreativas o la apertura de establecimientos públicos sin haber presentado ante el Ayuntamiento la declaración responsable y toda o parte de la documentación anexa indicada en esta ley".

"33. La celebración de espectáculos públicos y actividades recreativas o la apertura de establecimientos públicos en contra o sin contar con el certificado emitido por un OCA de acuerdo con lo indicado en esta ley".

"34. Prestar o efectuar actividades en contra o modificando las condiciones establecidas en la licencia de apertura, declaración responsable o certificación del OCA, cuando no supongan, en este último caso, una modificación sustancial".

*Segunda. Nuevo artículo 6 bis de la Ley 14/2010, de 3 de diciembre, de la Generalitat*

Se introduce un nuevo artículo 6 bis en la Ley 14/2010, de 3 de diciembre, de la Generalitat, de Espectáculos Públicos, Actividades Recreativas y Establecimientos Públicos, con la siguiente redacción:

"Artículo 6 bis. Procedimiento único

1. El procedimiento para la apertura de los establecimientos públicos en que se celebren espectáculos públicos y/o actividades recreativas será el regulado en la presente ley de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 9 y 10.

2. No obstante, los informes y certificaciones incluidos en dicho procedimiento, así como los controles, informes y régimen sancionador determinados en las distintas normativas sectoriales relacionados con aquél, serán, en todo caso, competencia de los órganos administrativos que los tengan atribuidos como propios por la normativa sectorial correspondiente."

*Tercera. Desarrollo normativo*

Se autoriza al conseller competente en la materia regulada en la presente ley para desarrollar las previsiones contenidas en la misma mediante las disposiciones reglamentarias correspondientes.

*Cuarta. Entrada en vigor*

La presente ley entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el *Diari Oficial de la Comunitat Valenciana*.

Por tanto, ordeno que todos los ciudadanos, tribunales, autoridades y poderes públicos a los que corresponda, observen y hagan cumplir esta ley.

Valencia, 23 de noviembre de 2012

El president de la Generalitat

ALBERTO FABRA PART

--------------------

1   El artículo 1 se modifican por el artículo 98 de la[Ley 6/2024, de 5 de diciembre, de la Generalitat](https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2024/12/05/6/dof/spa/html), de simplificación administrativa (DOGV núm. 10001 de 09.12.2024).

2   El artículo 2 se modifica por el artículo 98 de la[Ley 6/2024, de 5 de diciembre, de la Generalitat](https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2024/12/05/6/dof/spa/html).

3   El artículo 4 se modifica por el artículo 118 de la[Ley 7/2021, de 29 de diciembre](https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2021/12/29/7/).

4   El apartado 2 del artículo 9 se modifica por el artículo 118 de la[Ley 7/2021, de 29 de diciembre](https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2021/12/29/7/).

5   La letra a) del apartado 2 del artículo 9 se modifica por el artículo 98 de la[Ley 6/2024, de 5 de diciembre, de la Generalitat](https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2024/12/05/6/dof/spa/html).

6   El artículo 11 se modifica por el artículo 98 de la[Ley 6/2024, de 5 de diciembre, de la Generalitat](https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2024/12/05/6/dof/spa/html).

7   El artículo 13 se modifica por el artículo 98 de la[Ley 6/2024, de 5 de diciembre, de la Generalitat](https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2024/12/05/6/dof/spa/html).

8   El apartado 1 del artículo 16 se modifica por el artículo 98 de la[Ley 6/2024, de 5 de diciembre, de la Generalitat](https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2024/12/05/6/dof/spa/html).

9   El artículo 17 se modifica por el artículo 98 de la[Ley 6/2024, de 5 de diciembre, de la Generalitat](https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2024/12/05/6/dof/spa/html).

10   La disposición transitoria única se introduce por el artículo 98 de la[Ley 6/2024, de 5 de diciembre, de la Generalitat](https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2024/12/05/6/dof/spa/html).



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI