Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8755, del 05-03-2020 (2020/2016)

ORDRE 1/2020, de 27 de febrer, de la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, per la qual s'aproven les bases reguladores de les subvencions per a la realització d'itineraris d'inserció laboral per part d'entitats especialitzades en l'atenció a col·lectius amb especials dificultats d'integració en el mercat de treball (INTEGREM)
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/o/2020/02/27/1/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   8755

Data del DOGV
:   05-03-2020

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2020/2016

CVE
:   DOGV-V-2020-2016

Data del document
:   27-02-2020

Organisme emissor
:   Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball

Tipus de document
:   Ordre

Correcció d'errades

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball](javascript:void(0))
    * [mercat laboral](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))

ORDRE 1/2020, de 27 de febrer, de la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, per la qual s'aproven les bases reguladores de les subvencions per a la realització d'itineraris d'inserció laboral per part d'entitats especialitzades en l'atenció a col·lectius amb especials dificultats d'integració en el mercat de treball (INTEGREM) [2020/2016]  
Preàmbul  
Capítol I. Àmbit objectiu  
Article 1. Objecte  
Article 2. Objectius  
Capítol II. Àmbit subjectiu  
Article 3. Persones destinatàries  
Article 4. Entitats beneficiàries  
Article 5. Obligacions de les entitats beneficiàries  
Capítol III. Itineraris d'inserció laboral  
Article 6. Desenvolupament  
Article 7. Termini d'execució  
Capítol IV.Fase de concessió  
Article 8. Despeses subvencionables  
Article 9. Càlcul de la subvenció  
Article 10. Finançament  
Capítol V. Procediment  
Article 11. Presentació de sol·licituds i documentació a aportar  
Article 12. Instrucció del procediment  
Article 13. Comissió de valoració  
Article 14. Valoració de les sol·licituds  
Article 15. Resolució del procediment i recursos  
Article 16. Modificació de la resolució  
Capítol VI. Desenvolupament de l'actuació  
Article 17. Bestretes  
Article 18. Subcontractació  
Article 19. Contractació del personal per a la realització d'accions per part de l'entitat beneficiària  
Article 20. Selecció de participants  
Article 21. Inici dels itineraris  
Article 22. Certificació  
Article 23. Valoració dels serveis rebuts  
Article 24. Finalització de les accions  
Capítol VII. Justificació i control de l'actuació  
Article 25. Costos subvencionables per a les entitats beneficiàries  
Article 26. Justificació per mitjà d'informe d'auditoria  
Article 27. Rendiments financers  
Article 28. Compatibilitat amb altres subvencions  
Article 29. Causes específiques de minoració i reintegrament  
Article 30. Mesures de control  
Capítol VIII. Règim sancionador  
Article 31. Procediment sancionador  
DISPOSICIÓ ADDICIONAL  
Única. Repercussió pressupostària  
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA  
Única. Derogació normativa  
DISPOSICIONS FINALS  
Primera. Facultats d'execució i desplegament  
Segona. Entrada en vigor  
  
  
PREÀMBUL  
  
La Llei 3/2000, de 17 d'abril, per la qual es crea el Servei Valencià d'Ocupació i Formació, actualment denominat LABORA, Servei Valencià d'Ocupació i Formació, d'acord amb el que estableix l'article 2.1.d, atribueix a aquest organisme, entre altres competències, «qualsevol altra que li corresponga en matèria d'intermediació i orientació laboral, ocupació, economia social, formació i inserció laboral i, especialment, la promoció de l'autoocupació i l'economia social en els anomenats jaciments d'ocupació, potenciant la formació ocupacional i la interrelació i desenvolupament dels subsistemes de formació professional i la creació de nous serveis d'orientació i assessorament de caràcter integral, en les oficines de servei al ciutadà i a l'empresa, de la manera més efectiva i coordinada, establint línies de suport especial per a col·lectius com la dona desocupada i uns altres més discriminats».  
  
En el context normatiu esmentat, i amb la intenció d'oferir protecció als col·lectius més vulnerables de la nostra societat la situació laboral de la qual es va veure considerablement agreujada com a conseqüència de la conjuntura econòmica patida en els últims anys, es va aprovar l'Ordre 17/2016, de 14 de setembre, publicada en el 0 número 7878 de 21 de setembre de 2016, de la Conselleria d'Economia, Sectors Productius, Comerç i Treball, per la qual s'aprovaven les bases reguladores de les subvencions destinades a la realització d'itineraris d'inserció laboral per part d'entitats especialitzades en l'atenció a col·lectius en risc o en situació d'exclusió social (INTEGREM).  
L'execució de la referida actuació ha evidenciat la necessitat d'introduir determinades millores, amb la finalitat de facilitar el compliment efectiu dels itineraris, oferint així a les persones participants una atenció adequada i eficaç que oferisca majors garanties de formació i inserció laboral. Atés que algunes de les millores a introduir suposen canvis significatius en el contingut de l'Ordre 17/2016, de 14 setembre, es considera oportú aprovar-ne una nova que regule les bases per a la realització d'itineraris d'orientació, formació i experiències en entorns laborals (EEL) que oferisca a les entitats beneficiàries i a les persones ateses, no sols una major facilitat per a l'execució del projecte, sinó també una major seguretat jurídica.  
L'objecte de la present ordre és poder atendre, mitjançant subvenció, les necessitats de les persones inscrites com a demandants d'ocupació amb especials dificultats d'integració en el mercat de treball a les quals es refereix l'article 30 del text refós de la Llei d'ocupació (aprovat per Reial decret legislatiu 3/2015, de 23 d'octubre), mitjançant actuacions d'orientació laboral, formació i aplicació pràctica dels continguts formatius per entitats beneficiàries d'atenció especialitzada, que incloga orientació, formació i experiències en entorns laborals, de cara a una futura inserció laboral. Tot això, sense perjudici que les persones amb especials dificultats d'integració laboral que es troben en un context d'acusada pobresa i marginació i sense una mínima competència professional puguen ser objecte d'atenció per altres òrgans de l'Administració amb competència en la realització d'itineraris d'inserció sociolaboral.  
  
La present ordre se sotmet als principis de bona regulació en l'exercici de la potestat reglamentària establits en l'article 129 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques. Així, es compleixen els principis de necessitat i eficàcia (ja que l'instrument de la subvenció es mostra com un dels més aptes per a afrontar les necessitats sociolaborals -com a traduccions de concretes demandes de l'interés general- que es pretenen pal·liar mitjançant l'ordre, és a dir, l'orientació, formació, experiències en entorns laborals i, més enllà d'això, la inserció laboral dels especials col·lectius als quals es dirigeix la norma, afectats per la desocupació), proporcionalitat (ja que la present disposició conté l'ordenació mínima necessària per a la consecució dels objectius i les necessitats laborals preteses, a més d'haver de ser complementada amb el que es disposa en les corresponents resolucions de convocatòria de les ajudes i que, d'altra banda, suposa una regulació que no introdueix cap restricció de drets per a les persones físiques o jurídiques afectades ni per a la resta de persones no afectades per la norma), seguretat jurídica (en la mesura en què resulta plenament coherent amb la normativa nacional i de la Unió Europea i que la vigència de l'ordre suposarà l'existència d'un marc jurídic estable, predictible, integrat, cert i clar), transparència (en tant que en el procediment d'elaboració de la norma s'han complit els requisits d'audiència als agents socials més representatius i informació pública de l'article 133 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre) i eficiència (ja que la regulació no suposa un augment de les càrregues administratives tant per a l'Administració com per a les entitats beneficiàries i persones participants destinatàries de les ajudes, a més d'haver introduït en el text de l'ordre determinades modificacions a fi de facilitar-ne l'execució respecte a la norma anteriorment vigent). La vigència de l'ordre, en cap cas afecta les despeses o ingressos públics, i es compleixen els principis d'estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera. Seran les successives resolucions de convocatòria de les ajudes, les bases de les quals aprova l'ordre, les que contindran, en cada cas, l'import de les ajudes i les dades pressupostàries a càrrec de les quals es financen les ajudes, així com l'origen dels fons.  
  
La present ordre no necessita notificació a la Comissió Europea, ja que, d'acord amb el que s'estableix en l'article 3.4, en relació amb l'article 7.4 del Decret 128/2017, de 29 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques, l'ordre no reuneix els requisits establits en l'article 107 del Tractat de funcionament de la Unió Europea. L'exempció d'aquesta notificació és deguda al fet que les ajudes no afecten intercanvis comercials entre els estats membres, ni falsegen o amenacen falsejar la competència per a afavorir a determinades empreses o produccions.  
Aquestes ajudes tenen la consideració de subvencions públiques i, en conseqüència, es regeixen per l'LGS i pel Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de l'LGS. Igualment, també resulten d'aplicació a les presents subvencions la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, la legislació vigent de procediment administratiu comú i la resta de l'ordenament jurídic que resulte procedent. Les accions formatives previstes en aquestes bases es regiran pel que es disposa en la Llei 30/2015, de 9 de setembre, per la qual es regula el Sistema de Formació Professional per a l'ocupació en l'àmbit laboral, i en absència d'això pel que s'estableix en les bases reguladores de les accions formatives preferentment per a desocupats i amb compromís de contractació.  
  
En la tramitació de la present ordre s'han observat tots els tràmits exigits per la normativa vigent, s'explica amb els informes preceptius i s'ha consultat el contingut del text amb els principals agents socials i entitats representatives.  
La present ordre s'enquadra en el Pla operatiu Avalem Territori 2017-2020.  
En virtut d'això, i fent ús de les competències establides en l'article 49.1.3a de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, i de les atribucions conferides per l'article 28 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell i l'article 4 del Decret 104/2017, de 21 de juliol, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, i oït el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana.  
  
  
ORDENE  
  
CAPÍTOL I  
Àmbit objectiu  
  
Article 1. Objecte  
La present ordre té per objecte establir les bases reguladores de les subvencions destinades a la realització, a la Comunitat Valenciana, d'itineraris personalitzats d'inserció laboral (en endavant IPI), que inclouran accions d'orientació laboral, formació i experiències en entorns laborals (d'ara en avant EEL) per part d'entitats especialitzades, dirigits a persones inscrites com a demandants d'ocupació en els Espai Labora amb especials dificultats d'integració en el mercat de treball.  
  
  
Article 2. Objectius  
Els itineraris es duran a terme d'acord amb el que s'estableix en la convocatòria corresponent i tindran els objectius següents:  
1-Bloc 1. Accions d'orientació laboral  
L'objectiu d'aquest bloc és proporcionar, per mitjà d'atenció individualitzada o grupal, les eines i les habilitats necessàries per a facilitar la inserció laboral de la persona participant.  
Les accions d'orientació podran realitzar-se amb metodologia pròpia. LABORA, Servei Valencià d'Ocupació i Formació (d'ara en avant LABORA), podrà supervisar el contingut i la metodologia utilitzats per les entitats a fi que s'adeqüen als objectius perseguits. En la convocatòria s'establirà el catàleg d'accions d'orientació i l'assignació dels diferents codis de les accions.  
Aquestes accions tindran els objectius i continguts següents:  
a) Diagnòstic i activació per a l'ocupació. Establiment del diagnòstic d'ocupabilitat i dissenye de l'itinerari personalitzat d'inserció, així com activació i incentivació de la cerca activa d'ocupació en les persones. Els itineraris s'iniciaran sempre amb accions que incidisquen en aquest objectiu.  
b) Recursos. Proporcionar a les persones els coneixements i recursos necessaris per a escometre, de manera autònoma, la cerca d'ocupació.  
c) Cerca activa d'ocupació. Assistir les persones en el seu procés personal de cerca d'ocupació, sobre ofertes d'ocupació reals, ja siga que la presentació de candidatures es realitze de manera presencial o en línia.  
2-Bloc 2. Formació  
L'objectiu d'aquest bloc és que les persones participants adquirisquen formació d'acord amb el seu itinerari personal que facilite la seua inserció. Es valorarà amb una puntuació superior que aquesta siga certificable, i en aquest cas estarà regulada per la normativa de l'especialitat formativa corresponent.  
3-Bloc 3. Experiències en entorns laborals (EEL)  
L'objectiu general d'aquest bloc és que les persones participants complementen la formació específica del bloc 2 rebuda amb anterioritat.  
  
Les EEL tindran com a finalitats específiques per a les persones participants:  
a) Facilitar la seua inserció laboral reproduint les condicions habituals de l'entorn empresarial.  
b) Complementar l'adquisició de la competència professional aconseguida mitjançant la formació rebuda, a través de les activitats productives en el centre de treball.  
c) Adquirir el coneixement de l'organització productiva corresponent al perfil professional i del sistema de relacions sociolaborals del centre de treball, a fi de facilitar la seua futura inserció professional.  
  
A l'efecte de verificar el compliment dels objectius de les EEL, el personal orientador haurà de realitzar, en l'entitat on aquestes es duguen a terme, les accions de seguiment i control que s'establisquen en la convocatòria.  
  
  
CAPÍTOL II  
Àmbit subjectiu  
  
Article 3. Persones destinatàries  
1. Seran destinatàries de les actuacions regulades en la present ordre, les persones inscrites com a demandants d'ocupació en els Espai Labora amb especials dificultats d'integració en el mercat de treball, especialment joves, amb particular atenció a aquells amb dèficit de formació, dones, desocupats de llarga duració, majors de 45 anys, persones amb responsabilitats familiars, titulars de famílies monoparentals o nombroses, persones amb diversitat funcional, gitanes, trans, migrants o refugiades, drogodependents o amb altres addiccions, en situació o risc d'exclusió social, o uns altres que es puguen determinar en el marc del sistema nacional d'ocupació. La convocatòria podrà definir el col·lectiu concret a atendre.  
En relació amb la present ordre, s'acreditarà la consideració de:  
a) Persona en risc o en situació d'exclusió social, gitana, migrant, refugiada, drogodependent o amb altres addiccions, mitjançant document emés pels serveis socials, generals o especialitzats, o per qualsevol entitat social inscrita en el Registre General de Titulars d'Activitats d'Acció Social de la Generalitat Valenciana, regulat en el Decret 91/2002, de 30 de maig, del Consell, o el que, si escau, el substituïsca. Les entitats beneficiàries podran emetre aquest document en cas d'estar inscrites en el registre esmentat.  
b) Persones perceptores de la renda valenciana d'inclusió, que acredita la seua situació de risc o exclusió social, amb la resolució de concessió d'aquesta renda.  
c) Persona amb malaltia mental crònica, mitjançant informe del metge-psiquiatre de la Unitat de Salut Mental. Aquest informe haurà d'haver sigut expedit amb una antelació màxima de tres mesos a la data d'incorporació a l'itinerari.  
d) Persona desocupada de llarga duració mitjançant la inscripció com a demandant d'ocupació en els Espai Labora durant un període de 12 mesos dins dels 18 mesos anteriors a la data de la seua participació en els itineraris regulats en la present norma.  
e) Persona amb responsabilitats familiars, quan, d'acord amb el Servei Públic d'Ocupació Estatal (SEPE):  
- tinga a càrrec seu el cònjuge, algun fill o filla per naturalesa o adopció menor de 26 anys o major discapacitat o menor acollit  
- no tinga ingressos mensuals superiors al 75 % del salari mínim interprofessional (SMI), exclosa la part proporcional de dues pagues extraordinàries  
- la suma de tots els ingressos dividida entre el nombre de membres que componen la unitat familiar, no supere aquesta quantitat.  
f) Titulars de famílies monoparentals, mitjançant l'aportació del títol que acredite condició de família monoparental, segons el que s'estableix en el Decret 19/2018, de 9 de març, del Consell.  
g) Famílies nombroses, amb el títol de família nombrosa, quan s'acredite la dependència econòmica entre els membres de la unitat familiar, d'acord amb el que s'estableix en l'article 14.3 de l'Ordre de 21 de setembre de 2007, de la Conselleria de Benestar Social, sobre títol i carnet de família nombrosa, expedits a la Comunitat Valenciana.  
  
h) Persones amb discapacitat funcional. Es considera persona amb discapacitat funcional la definida en l'article 2.2 de la Llei 11/2003, de 10 d'abril, de la Generalitat, sobre l'Estatut de les persones amb discapacitat o aquella que es definisca en el futur.  
i) Dona víctima de violència de gènere, quan hi haja sentència condemnatòria, ordre de protecció o qualsevol altra resolució judicial que acorde una mesura cautelar en favor de la víctima, informe del Ministeri Fiscal o informe de la conselleria competent en matèria de prevenció de la violència de gènere, o informe dels serveis socials, dels serveis especialitzats o dels serveis d'acolliment destinats a víctimes de violència de gènere de l'Administració pública competent; o per qualsevol altre títol, sempre que això estiga previst en les disposicions normatives de caràcter sectorial que regulen l'accés a cadascun dels drets i recursos.  
  
j) Persones trans, mitjançant la presentació del corresponent document del Registre Civil en el qual es resol la petició de canvi de nom i sexe registrals, o de la documentació expedida per la Generalitat Valenciana d'acord amb la identitat de gènere sentida.  
k) La pertinença a col·lectius no mencionats expressament en les lletres a - j, s'efectuarà mitjançant la documentació que acredite la pertinença a aquests col·lectius, juntament amb un informe de l'entitat sol·licitant de la subvenció en què es faça constar la seua especial dificultat per a la integració en el mercat de treball.  
L'informe esmentat podrà ser substituït per la indicació dels col·lectius destinataris de l'atenció per part de l'entitat i la referència a la dificultat d'integració social o laboral d'aquests, en les escriptures o estatuts de constitució de l'entitat que s'acompanyen a la sol·licitud de subvenció.  
2. LABORA, d'acord amb el que es disposa en la seua llei de creació, en l'exercici de les actuacions d'atorgament de subvencions i el seu seguiment, control i comprovacions posteriors, no necessitarà consentiment exprés per a accedir a dades de caràcter personal de les persones destinatàries de les accions. En tot cas, l'accés a aquestes dades respectarà sempre el principi de proporcionalitat, i es limitarà a aquells casos que siguen necessaris en cada tràmit.  
El possible accés i tractament de dades de caràcter personal de les persones destinatàries de les accions per part de Labora, en les seues actuacions d'atorgament, seguiment, control i comprovació, respectarà els drets d'aquestes persones conforme al que es disposa en la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de protecció de dades personals i garantia dels drets digitals.  
  
Article 4. Entitats beneficiàries  
1. Podran ser beneficiàries de les ajudes recollides en la present ordre les entitats públiques o privades, amb personalitat jurídica pròpia i sense ànim de lucre, amb experiència en atenció de persones pertanyents als col·lectius enumerats en l'article 3.1 de la present ordre. D'acord amb l'article 11.2 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions (en endavant LGS), les entitats associades a la beneficiària que es comprometen a efectuar la totalitat o part de les activitats que fonamenten la concessió de la subvenció, en nom i per compte del primer, tindran igualment la consideració de persones beneficiàries. D'aquesta forma, s'entenen incloses les mancomunitats, els consorcis i els acords i pactes territorials per l'ocupació.  
  
2. Les corresponents resolucions de convocatòria podran delimitar, en cada cas, i d'entre les entitats mencionades anteriorment, les possibles entitats beneficiàries.  
3. Totes elles han de reunir els requisits següents:  
a) Tindre implantació física a la província de la Comunitat Valenciana on sol·liciten actuar. La convocatòria podrà establir les característiques mínimes dels locals on s'hagen de realitzar les accions dels blocs 1 i 2, així com, la forma d'acreditació de la seua disponibilitat.  
  
b) Tindre, entre les seues funcions o finalitats, l'atenció especialitzada a algun o alguns dels col·lectius inclosos en l'article 3.1 de la present ordre. Aquestes funcions s'acreditaran mitjançant còpia compulsada dels documents corresponents o escriptures referents a la constitució i estatuts vigents de l'entitat, inscrites en el registre corresponent, i on es reculla l'atenció preferent a aquests col·lectius, de tal manera que quede acreditat el caràcter prevalent que aquesta finalitat representa sobre l'activitat general de l'entitat.  
c) Les entitats privades hauran de tindre una antiguitat mínima de 3 anys, a comptar des de la data de la seua constitució.  
d) Estar acreditada o inscrita en un registre com a entitat col·laboradora en matèria de formació, d'acord amb el que es disposa en l'article 15 de la Llei 30/2015, de 9 de setembre, per la qual es regula el Sistema de Formació Professional per a l'Ocupació en l'àmbit laboral (d'ara en avant LSFP). Es verificarà mitjançant documentació justificativa de l'acreditació o inscripció com a entitat col·laboradora en matèria de formació, o declaració responsable sobre el compliment dels requisits exigits en l'article 15 de l'LSFP.  
4. No podran obtindre la consideració de beneficiàries les entitats incurses en alguna de les circumstàncies establides en l'article 13, apartats 2 i 3 de l'LGS.  
5. No podran obtindre la consideració de beneficiàries les entitats que no complisquen la normativa sobre integració de les persones amb discapacitat, excepte les que estiguen exemptes d'aquesta obligació, d'acord amb el que s'estableix pel Reial decret legislatiu 1/2013, de 29 de novembre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei general de drets de les persones amb discapacitat i de la seua inclusió social.  
  
Article 5. Obligacions de les entitats beneficiàries  
1. A més de les establides en els articles 13 i 14 de l'LGS i altra normativa d'aplicació, són obligacions de les entitats beneficiàries, les següents:  
a) Portar compte separat de la subvenció concedida, obrir els subcomptes necessaris d'ingressos i despeses de cada acció subvencionada i assignar en els subcomptes de despeses, si escau, la part corresponent de despeses comunes imputada a l'acció subvencionada. En cas d'entitats subjectes a comptabilitat pública aquesta obligació s'adequarà als sistemes de comptabilització corresponent.  
b) Comprovar que els destinataris finals compleixen els requisits d'accés a les accions previstes en els itineraris establits en la present ordre.  
Així mateix, hauran de conservar la documentació justificativa que ho acredite durant el termini establit en la convocatòria.  
c) No percebre cap quantitat per part dels destinataris de les accions.  
  
d) Publicitar, amb caràcter general, i informar les persones participants, durant la realització dels itineraris d'inserció, de l'entitat i dels fons que financen les actuacions. Per a això, en la seua activitat, hauran d'incorporar a més dels logos i emblemes de la Generalitat, l'emblema i la referència als fons que financen l'actuació en el material, cartelleria, fullets, pàgina web i en qualsevol altre mitjà de difusió que s'utilitze. Aquests elements identificatius es faran constar en la convocatòria corresponent.  
e) Mecanitzar, en les aplicacions informàtiques que LABORA posarà a la disposició de les entitats, els serveis dels blocs 1 i 3 del corresponent itinerari prestats a les persones participants en un termini no superior a 4 dies hàbils des de la data de realització. Atés que els serveis del bloc 1 podran realitzar-se amb metodologia pròpia, d'acord amb l'article 2.1 de la present ordre, l'entitat, en aquest cas, haurà de proposar la convergència amb el catàleg d'accions d'orientació de LABORA i introduir els codis d'aquelles que més s'adeqüen al contingut d'aquestes.  
f) Mecanitzar, a través de l'aplicació informàtica corresponent, les accions del bloc 2 del corresponent itinerari prestades a les persones participants a l'efecte de seguiment, control i justificació de la formació i emissió dels corresponents diplomes d'aprofitament.  
  
g) Mecanitzar i incorporar la documentació justificativa de les despeses derivades de l'execució del projecte mitjançant l'aplicació informàtica corresponent.  
h) Començar l'execució de les accions en el termini assenyalat en la convocatòria corresponent, així com comunicar l'inici de les accions o, si escau, comunicar la renúncia a la subvenció, en els terminis que s'establisquen en la convocatòria. L'inici d'accions o la comunicació de renúncia fora de termini es consideraran incompliments a l'efecte de l'article 29 de la present ordre.  
i) Elaborar un expedient individual per a cadascuna de les persones ateses que recollirà totes les accions en les quals participen. El contingut d'aquest expedient podrà ser determinat en la convocatòria corresponent.  
j) Atendre un 5 % més de dones que d'homes dins de les característiques dels col·lectius a atendre, excepte justificació prou raonada mitjançant informe de l'entitat beneficiària.  
k) En tota la informació o publicitat que s'efectue de l'activitat o objecte de la subvenció s'utilitzarà un llenguatge no sexista.  
l) Quan l'entitat beneficiària de la subvenció siga una entitat local, com a requisit previ al cobrament de la bestreta i del principal, haurà de presentar l'acreditació d'estar al corrent en el compliment de l'obligació de rendició de comptes anuals davant la Sindicatura de Comptes de conformitat amb el que es disposa en l'article 199.4 de la Llei 8/2010, de 23 de juny, de la Generalitat, de règim local de la Comunitat Valenciana. A aquest efecte, es presentarà l'últim escrit de presentació de comptes registrat d'entrada.  
2. L'entitat beneficiària quedarà obligada legalment a respondre de la correcta aplicació i justificació de la subvenció concedida, conforme al que s'estableix en l'article 14 de l'LGS. Amb independència de les funcions de control que corresponen a la Intervenció General de la Generalitat i de la competència sancionadora que correspon a la persona titular de la conselleria competent en matèria d'ocupació, LABORA podrà realitzar les actuacions de verificació i control necessàries per a vetlar per la correcta execució de les accions objecte de la present ordre.  
  
  
CAPÍTOL III  
Itineraris personalitzats d'inserció laboral  
  
Article 6. Desenvolupament  
1. El desenvolupament dels itineraris i dels seus blocs corresponents es durà a terme d'acord amb el que s'establisca en la convocatòria. En tot cas, es tindran en compte els aspectes següents:  
a) Les diferents accions que integren un itinerari s'establiran de comú acord entre la persona participant i l'entitat beneficiària, després de valorar el perfil d'aquesta i les possibilitats que brinda el programa.  
  
b) Totes dues parts hauran de subscriure un document que sustente el compromís de participació.  
c) Les persones participants hauran de ser informades amb antelació suficient del lloc, data i hora de realització de les accions en les quals hagen de participar.  
2. La convocatòria establirà un itinerari mínim d'accions d'orientació a realitzar dins del bloc 1, així com un mínim d'accions de gestió i/o seguiment del bloc 3 a realitzar per participant.  
No obstant això, la resolució de convocatòria podrà determinar la possibilitat d'utilitzar hores d'orientació (bloc 1) per a realitzar accions de gestió i seguiment (bloc 3), i viceversa, sempre que es realitze el nombre mínim d'accions que per a cadascun d'aquests blocs (1 i 3), s'establisca en la convocatòria.  
3. Per a accedir a la realització del bloc 2 (formació) i al bloc 3 (EEL), les persones destinatàries de les ajudes hauran d'haver realitzat, almenys, l'itinerari mínim del bloc 1 referit en el punt 2 del present article.  
4. Les persones participants hauran de realitzar necessàriament els blocs 1 i 2 i, almenys, el 50 % de les que finalitzen el bloc 2 hauran de realitzar les EEL. En cas de no aconseguir aquest percentatge es procedirà a la revocació de la subvenció.  
D'altra banda, només s'abonarà el 50 % de l'import de les accions d'orientació individuals dels participants en el bloc 1 que no realitzen accions del bloc 2.  
5. La convocatòria determinarà la documentació a aportar per l'entitat beneficiària durant l'execució del programa.  
  
Article 7. Termini d'execució  
Els itineraris hauran de realitzar-se en els terminis que, si escau, s'assenyalen en la convocatòria corresponent i, en tot cas, en el termini màxim d'un any a comptar des de l'endemà de la data de notificació de la resolució de concessió de la subvenció, i en conseqüència, la seua execució podrà estendre's a l'exercici següent al d'aquesta resolució, conforme al que s'estableix en l'article 28 del Decret 194/2013, de 20 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament d'organització i règim jurídic del Servei Valencià d'Ocupació i Formació.  
  
  
  
CAPÍTOL IV  
Fase de concessió  
  
Article 8. Despeses subvencionables  
Se subvencionaran les despeses indicades a continuació.  
1. Despeses relatives als blocs 1 i 3 (accions d'orientació i de gestió i seguiment de les EEL)  
a) Despeses directes de personal orientador:  
Se subvencionaran els costos salarials de les hores a dedicar pel personal tècnic habilitat per a la realització de les accions que integren els blocs 1 (orientació) i 3 (gestió i seguiment de les EEL). El cost per hora d'orientació i de gestió i seguiment de les EEL, serà l'establit en la convocatòria corresponent.  
Així mateix, se subvencionarà un 50 % de l'import concedit per a les accions dels blocs 1 i 3 en concepte de tasques complementàries (tasques preparatòries, administratives, organitzatives, de coordinació i avaluació).  
b) Despeses indirectes:  
Com a compensació de les despeses indirectes en els quals puga incórrer l'entitat beneficiària per la realització de les accions d'orientació i les de gestió i seguiment de les EEL (blocs 1 i 3) s'aplicarà el percentatge que es determine en la convocatòria sobre les despeses directes del personal orientador del punt 1.a) del present article, en concepte de despeses indirectes.  
L'article 25, apartat 1.1.b de la present ordre detalla els tipus de despeses indirectes que les entitats podran imputar en els seus preceptius subcomptes comptables de despeses.  
2. Despeses relatives al bloc 2 (formació).  
LABORA subvencionarà fins al valor màxim del preu/hora que es determine en la convocatòria corresponent d'ajudes i fins al límit d'hores que es fixe en aquesta.  
a) Despeses directes  
Costos directament vinculats al desenvolupament de les accions formatives, segons es recullen en l'article 25, apartat 1.2.a de la present ordre.  
b) Despeses indirectes  
Costos generals o indirectament vinculats al desenvolupament de les accions formatives, segons es recull en l'article 25, apartat 1.2.b de la present ordre. No podran superar el 10 % del cost total de l'activitat formativa realitzada i justificada de conformitat, segons el que es disposa en l'article 7.3 de la Llei 30/2015 LSFP, de 9 de setembre, per la qual es regula el sistema de formació professional per a l'ocupació en l'àmbit laboral.  
3. Resta de despeses relatives a tot l'itinerari (Blocs 1, 2 i 3):  
a) Beques. Les persones participants rebran de l'entitat beneficiària, com a quantitat reintegrable per LABORA, una beca compensatòria per cada dia d'assistència a les accions dels blocs 1, 2 i 3, amb l'objectiu de sufragar les despeses de transport. La convocatòria determinarà la seua quantia i forma de pagament.  
b) Informe d'auditoria. LABORA subvencionarà fins a un 2 % addicional de la quantitat total concedida a l'entitat, fins al límit que es fixe en la convocatòria, per a la justificació de la subvenció mitjançant obligatori informe d'auditoria en els termes establits en l'article 26 de la present ordre.  
c) Pòlissa d'assegurança d'accidents i responsabilitat civil. S'haurà de subscriure una pòlissa d'assegurança d'accident i responsabilitat civil, amb caràcter previ a l'inici de l'itinerari, que cobrisca les despeses d'accident in itinere i els riscos derivats de la realització dels itineraris.  
LABORA subvencionarà el cost de subscripció de la pòlissa fins al límit que, per persona participant, s'establisca en la convocatòria que, a més, podrà establir les seues condicions específiques.  
  
Article 9. Càlcul de la subvenció  
1. En la convocatòria s'establirà un preu únic per hora d'orientació, de gestió i seguiment i tasques complementàries.  
2. La subvenció màxima a percebre serà la suma dels conceptes següents, multiplicat pel nombre de persones a atendre:  
2.1. Orientació (Bloc 1)  
a) El càlcul de l'import màxim de subvenció a concedir a una entitat es realitzarà estimant un «itinerari mitjà» per persona a atendre, que constarà del nombre d'accions grupals i individuals que es determine en la convocatòria corresponent.  
b) El nombre d'accions de l?«itinerari mitjà» és sols una referència per a calcular la subvenció màxima a concedir, ja que l'entitat, sempre en funció de les necessitats que presenten les persones participants, podrà establir itineraris amb un major o menor nombre d'accions, tant grupals com individuals, sempre que es realitze, almenys, l?«itinerari mínim» referit en l'article 6.2 de la present ordre, que es determine en la convocatòria, sense que això puga suposar, en cap cas, elevació dels imports màxims concedits.  
c) La duració de les accions d'orientació s'estableix en una hora per cada acció individual i dues hores per cada acció grupal.  
d) Per a calcular les hores per persona a atendre en les accions grupals, s'estimarà una assistència mitjana de 6 persones, per la qual cosa el nombre de persones que se sol·licite atendre haurà de ser múltiple de sis.  
No obstant això, les accions grupals podran fer-se amb un mínim de quatre persones.  
2.2. Experiències en entorns laborals (Bloc 3)  
La convocatòria establirà el nombre d'hores a concedir per a la gestió i seguiment de les EEL per persona a atendre.  
2.3. Tasques complementàries (Blocs 1 I 3)  
Por cada hora d'orientació (bloc 1), així com per cada hora de gestió i seguiment d'EEL (bloc 3), se subvencionarà l'import de mitja hora addicional (un 50 %) en concepte de tasques complementàries.  
  
2.4. Costos indirectes  
A la suma dels tres conceptes anteriors se li afegirà el percentatge, que es determine en la convocatòria, en concepte de costos indirectes.  
  
2.5. Formació (Bloc 2)  
Es multiplicarà el preu per alumne que establisca la convocatòria, pel nombre d'hores de cada acció formativa.  
S'hauran de sol·licitar accions formatives per a totes les persones que se sol·licite atendre.  
2.6. Beques (Blocs 1, 2 i 3)  
La convocatòria determinarà l'import/dia de la beca i el mínim d'hores d'assistència diària dels participants per a tindre dret al cobrament d'aquestes. Així mateix, podrà establir l'import màxim a percebre per aquest concepte per persona participant.  
El nombre total d'hores a subvencionar per l'assistència a les accions del bloc 1 serà la suma de:  
- Les hores concedides per a accions d'orientació individuals de l'itinerari mitjà d'orientació.  
- Les hores d'accions grupals que l'itinerari mitjà d'orientació preveu per a cada participant.  
- Les hores concedides per a accions de gestió i/o seguiment de les EEL que la convocatòria permeta, si escau, utilitzar per a accions d'orientació, de conformitat amb el que es preveu en l'article 6.2 de la present ordre.  
En el cas de la formació i les EEL, l'import a subvencionar es determinarà tenint en compte la suma del nombre total d'hores de les accions formatives sol·licitades.  
2.7. Pòlissa d'assegurança d'accidents i de responsabilitat civil. Es concedirà l'import màxim que, per persona a atendre, es determine en la convocatòria.  
2.8. Informe d'auditoria: un 2 % de l'import concedit amb el límit que establisca la convocatòria corresponent.  
3. L'import total d'ajudes a atorgar té com a límit la dotació econòmica prevista per a cada exercici.  
  
Article 10. Finançament  
En la convocatòria corresponent es determinarà l'import global de les ajudes, l'origen dels fons que les finançaran (que podrà incloure finançament del Fons Social Europeu) i els criteris per a la seua distribució territorial, que tindrà caràcter estimatiu. La Direcció General de LABORA, mitjançant resolució que serà publicada en el DOGV i sense necessitat d'obrir un nou termini de presentació de sol·licituds, podrà incrementar les dotacions econòmiques inicialment previstes, segons el que s'estableix en l'article 58.5 del Reglament de l'LGS, aprovat per Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, podran també variar, a proposta de la comissió de valoració i sense necessitat de nova convocatòria, la reassignació del crèdit sobrant i l'indicat en l'article 14.2 de l'ordre i, en conseqüència, de la distribució dels percentatges que s'establisquen en la resolució de convocatòria per a cada província, segons el que s'estableix en l'article 58.4 del Reglament de l'LGS esmentat.  
  
  
CAPÍTOL V  
Procediment  
  
Article 11. Presentació de sol·licituds i documentació a aportar  
La forma i el termini de presentació de sol·licituds i els documents i informacions a aportar es recolliran en la convocatòria corresponent, de conformitat amb el que es disposa en la normativa vigent en matèria de procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
  
  
Article 12. Instrucció del procediment  
1. El procediment de concessió de les subvencions a les quals es refereix la present ordre es tramitarà en règim de concurrència competitiva, en els termes establits en el títol I de l'LGS.  
2. Correspondrà la instrucció del procediment a les direccions territorials de LABORA, que realitzaran totes les actuacions que estimen necessàries per a la determinació, comprovació de dades i avaluació de les sol·licituds en virtut de les quals les persones titulars de les corresponents direccions territorials hagen de formular la proposta de resolució.  
  
  
Article 13. Comissió de valoració  
1. En cada Direcció Territorial de LABORA es constituirà una comissió de valoració per a valorar les sol·licituds i la documentació presentades i realitzar la proposta de concessió.  
2. Aquesta comissió de valoració estarà integrada per tres persones designades per la persona titular de la direcció territorial. Una d'elles haurà de tindre rang de cap de servei i serà qui la presidirà (llevat que es designe persona que la substituïsca), i per dos vocals, un dels quals exercirà les funcions de secretaria de la comissió, un adscrit al servei amb competència en matèria de gestió administrativa i un altre adscrit al servei amb competència en formació per a l'ocupació.  
  
3. La comissió de valoració emetrà informe on es concrete el resultat de l'avaluació efectuada i la proposta de concessió corresponent que elevarà a l'òrgan concedent a través de l'òrgan instructor.  
  
  
Article 14. Valoració de les sol·licituds  
1. La comissió de valoració, en l'àmbit de cada província i fins al límit econòmic que es consigne en la convocatòria corresponent, valorarà les sol·licituds presentades segons els criteris que s'estableixen en la present ordre, i formularà les seues propostes de concessió en una relació descendent per ordre de puntuació de les sol·licituds, fins a esgotar el crèdit disponible.  
2. La distribució econòmica provincial que es preveja en la convocatòria corresponent també podrà ser objecte de variació en el cas que, resoltes totes les sol·licituds presentades de conformitat en aquest àmbit, quede quantitat econòmica sense adjudicar, tal com s'estableix en l'article 10 de la present ordre.  
3. A la comissió de valoració li correspondrà valorar les sol·licituds i memòries admeses conformement als criteris següents i amb la puntuació que s'indica, sobre un màxim de 100 punts:  
a) Nombre de persones a atendre sol·licitat. Es concedirà fins a un màxim de 30 punts.  
La resolució de convocatòria podrà determinar el nombre màxim de persones a atendre, així com un nombre mínim. Per a això, es tindrà en compte, en cada convocatòria, el nombre de persones que s'estima que són capaces d'atendre els diferents tipus d'entitats, així com el pressupost disponible per a finançar la convocatòria.  
La convocatòria establirà la distribució de la puntuació a atorgar, siga en intervals del nombre de persones que les entitats sol·liciten atendre, o pel nombre exacte d'aquestes, que en tot cas seran múltiples de sis.  
No s'admetran a tràmit les sol·licituds que no complisquen aquest requisit, establit en l'article 9.2.1, apartat d.  
b) Subscripció d'acords amb empreses en matèria d'inserció laboral a fi de realitzar EEL, amb vigència fins a la data del termini màxim de finalització del programa que s'establisca en la convocatòria:  
  
2 punts per acord subscrit fins a un màxim de 20 punts.  
Els acords, per a ser tinguts en compte, han de recollir les condicions i característiques en què es realitzen aquelles, d'acord amb el que s'establisca en la convocatòria.  
c) Formació inclosa en el projecte. Fins a un màxim de 20 punts d'acord amb el barem següent:  
- En el cas de formació certificable inclosa en el Repertori Nacional de Certificats de Professionalitat: 4 punts per acció formativa sol·licitada.  
- Formació no certificable (estiga o no inclosa en el catàleg d'accions i especialitats formatives del SEPE): 2 punts per acció formativa sol·licitada.  
El nombre total de places sol·licitades per a accions formatives haurà de ser igual al del nombre de persones que se sol·licite atendre, de conformitat amb el que s'estableix en l'article 9.2.5 de la present ordre. No s'admetran a tràmit les sol·licituds que no complisquen aquest requisit, que hauran de ser esmenades.  
La no impartició de les accions formatives sol·licitades i concedides es penalitzarà amb una minoració de la puntuació global de l'entitat beneficiària en la convocatòria següent, en aquest criteri, de la meitat dels punts atorgats per aquestes accions formatives.  
d) Entitats que hagen sigut declarades d'utilitat pública segons el que s'estableix en el Reial decret 1740/2003, de 19 de desembre, sobre procediments relatius a associacions d'utilitat pública: 6 punts.  
e) Entitats que acrediten tindre en la seua plantilla un nombre superior al 3 % de persones amb un grau de discapacitat igual o superior al 33 %: 6 punts.  
f) Disposar d'un pla d'igualtat entre dones i homes vigent, quan no siga exigible, d'acord amb la legislació aplicable, prèviament aprovat per qualsevol Administració pública o òrgan competent diferent del que formula la sol·licitud: 6 punts.  
g) Que l'entitat dispose d'un pla sobre conciliació laboral, personal i familiar: 6 punts.  
h) Que en els òrgans o llocs de direcció de l'entitat hi haja, almenys, un 40 % de dones: 6 punts.  
Per a la valoració d'aquest criteri l'entitat efectuarà una declaració responsable en la qual consten el nombre de treballadors total de l'empresa, el nombre de dones en llocs directius i el percentatge resultant.  
  
Si es manté l'empat en la puntuació de diferents entitats, i abans de la realització del sorteig mencionat en el punt següent, es donarà prioritat a les entitats el percentatge de les quals siga major en aquest criteri. En aquest cas, es podrà sol·licitar a les entitats l'aportació de la documentació que acredite el percentatge de dones en càrrecs directius indicat en la declaració responsable.  
4. En cas d'empat en la puntuació es donarà prioritat a l'entitat que obtinga més punts en el primer criteri. Si es produeix un nou empat, se seguirà el mateix procediment amb els restants criteris en ordre descendent fins a l'últim. Si persisteix l'empat, aquest es dirimirà mitjançant la realització d'un sorteig.  
5. Renúncies. A les entitats beneficiàries que en les successives convocatòries de subvencions publicades a l'empara d'aquesta ordre, presenten renúncies a aquestes, se'ls restaran els punts següents de la seua puntuació global en la convocatòria següent, segons el moment de la seua presentació respecte del termini de comunicació d'inici del programa que s'establisca en la convocatòria.  
- 0 punts si la presenten en la primera meitat del termini establit.  
- 5 punts si la presenten una vegada transcorreguda la meitat del termini establit.  
- 10 punts si la presenten fora d'aquest termini.  
6. Falta de comunicació en termini de l'inici de les accions: es penalitzarà amb la detracció de 10 punts de la seua puntuació global en la convocatòria següent.  
7. Després de l'examen i avaluació de les sol·licituds, amb caràcter previ a la proposta de resolució del procediment, a més dels informes exigits per la normativa aplicable, hauran d'emetre's els següents:  
a) Informe de l'òrgan instructor (Direcció Territorial de LABORA) en el qual conste que de la informació que es troba en el seu poder, es desprén que els beneficiaris compleixen tots els requisits necessaris per a accedir a les ajudes.  
b) Informe de la comissió de valoració, previst en l'article 22.1 de l'LGS, en el qual es concretarà el resultat de l'avaluació efectuada d'acord amb els criteris establits en aquest article.  
  
Article 15. Resolució del procediment i recursos  
1. La competència per a resoldre sobre les sol·licituds formulades correspon a la Direcció General de LABORA.  
2. El termini màxim per a resoldre i notificar la resolució procedent serà de sis mesos a comptar des de l'endemà de la publicació de la convocatòria corresponent. Transcorregut aquest termini sense que s'haja notificat resolució expressa, les persones interessades podran entendre desestimades les seues sol·licituds per silenci administratiu, d'acord amb el que es preveu en l'article 25.5 de l'LGS. Això, sense perjudici que subsistisca l'obligació legal de l'Administració de resoldre expressament sobre la petició formulada. La resolució haurà de ser motivada.  
  
3. Les resolucions que es dicten es notificaran a les persones interessades en els termes previstos en la legislació vigent en matèria de procediment administratiu comú.  
4. La resolució de concessió d'ajudes contindrà, com a mínim, els aspectes següents:  
a) Identificació de l'entitat beneficiària de la subvenció.  
b) Àmbit territorial de desenvolupament dels itineraris d'inserció laboral.  
c) Identificació del col·lectiu o col·lectius al qual es dirigiran les accions.  
d) Nombre de persones a atendre.  
e) Descripció de les accions formatives a realitzar per l'entitat.  
f) Import màxim per cada concepte subvencionable, diferenciant les destinades a l'entitat i a les persones participants.  
g) Qualssevol altres especificacions que s'estimen oportunes.  
5. Les resolucions de concessió o denegació de les ajudes esgotaran la via administrativa i, contra aquestes, podran interposar-se els recursos que establisca la resolució de concessió, conforme al que s'estableix en la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques i la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.  
  
Article 16. Modificació de la resolució  
Una vegada recaiguda la resolució de concessió, l'entitat beneficiària podrà sol·licitar-ne la modificació. Aquesta modificació haurà de fonamentar-se en circumstàncies sobrevingudes durant el termini d'execució de l'activitat subvencionada i formalitzar-se amb caràcter immediat al seu esdeveniment i, en tot cas, abans de la finalització del termini d'execució.  
Les sol·licituds de modificació se sotmetran a l'òrgan instructor i seran resoltes per l'òrgan concedent de la subvenció. En tot cas, la modificació només podrà autoritzar-se si no danya drets de tercers i sempre que no supose minoració de la valoració tècnica obtinguda en la sol·licitud de subvenció.  
L'òrgan concedent haurà de dictar resolució d'acceptació o denegació de la modificació proposada en el termini d'un mes des de la data en què la sol·licitud haja tingut entrada en el registre de l'òrgan competent per a la seua tramitació. Una vegada transcorregut aquest termini sense haver-se notificat resolució expressa, la sol·licitud podrà entendre's desestimada. Les resolucions podran retrotraure els seus efectes, com a màxim, al moment de la presentació de la sol·licitud de modificació.  
  
  
CAPÍTOL VI  
Desenvolupament de l'actuació  
  
Article 17. Bestretes  
La convocatòria podrà establir la concessió d'una bestreta de fins al 30 % de l'ajuda concedida, d'acord amb l'article 171.3 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions. Estaran exempts de l'obligació de presentar garantia els beneficiaris de les ajudes en els casos legalment previstos. A aquest efecte, les entitats beneficiàries hauran de disposar d'un compte bancari específic, aportat en el preceptiu document que acompanyarà la sol·licitud, al qual LABORA transferirà l'import de la bestreta.  
  
Article 18. Subcontractació  
En aplicació del que s'estableix en l'article 29.2 de l'LGS, no es permet subcontractar amb tercers l'execució de les actuacions subvencionades.  
No obstant això, no es considerarà subcontractació, a aquest efecte, la contractació de persones físiques per a la impartició de les diferents accions dels tres blocs.  
  
Article 19. Contractació del personal per a la realització d'accions per part de l'entitat beneficiària  
1. El personal tècnic que realitze les accions que integren els blocs 1 i 3 dels itineraris (accions d'orientació laboral i gestió i seguiment d'EEL) haurà d'estar en possessió de la titulació i experiència necessària per a l'exercici de les tasques a realitzar i complir els requisits que s'establisquen en la convocatòria corresponent.  
  
2. En relació amb el personal docent que impartisca el contingut del bloc 2, l'entitat haurà d'acreditar que disposa de la titulació i experiència concordes amb el perfil presentat en el projecte valorat que s'inclourà en la convocatòria.  
3. Una vegada notificada la resolució de concessió, amb la finalitat de poder autoritzar el personal tècnic proposat per l'entitat, s'haurà de facilitar la relació d'aquest personal i la documentació acreditativa de la seua titulació i experiència a la Direcció Territorial de LABORA amb una antelació mínima de 15 dies a l'inici efectiu de les actuacions (llevat que la convocatòria determine un termini diferent). En cas de noves contractacions al llarg del programa, la documentació del personal tècnic es presentarà en el termini que establisca la convocatòria.  
  
  
Article 20. Selecció de participants  
1. L'entitat beneficiària seleccionarà els participants en els itineraris d'inserció entre les persones inscrites en els Espais Labora de la Comunitat Valenciana que puguen acreditar que es troben en alguna de les situacions establides en l'article 3.1 de la present ordre, i vetlarà perquè es complisca el requisit d'atendre un 5 % més de dones que d'homes dins de les característiques dels col·lectius a atendre, excepte justificació prou raonada de l'entitat beneficiària.  
  
2. L'entitat podrà incorporar noves persones participants, per a substituir les que siguen baixa, sempre que siga factible la realització íntegra de l'itinerari per aquestes persones en el termini màxim de què dispose l'entitat a aquest efecte. La convocatòria establirà les condicions en què es poden realitzar les substitucions.  
  
Article 21. Inici dels itineraris  
La comunicació fefaent, per part de l'entitat beneficiària, de la data d'inici de les accions, haurà de tindre lloc en el termini i forma que establisca la convocatòria corresponent.  
D'acord amb l'article 29.1 de la present ordre, la falta d'aquesta comunicació donarà lloc a la revocació de la subvenció, sense perjudici de la penalització en la puntuació de la sol·licitud que l'entitat puga realitzar en la convocatòria següent d'aquestes subvencions, esmentada en l'article 14.6 d'aquesta ordre.  
  
Article 22. Certificació  
Els qui hagen realitzat l'itinerari d'orientació, formació i experiències en entorns laborals, rebran, de l'entitat beneficiària, un certificat en el qual es farà constar els continguts que l'han integrat, amb especificació del nombre d'hores rebudes en els blocs 2 i 3.  
  
  
Article 23. Valoració dels serveis rebuts  
Amb anterioritat a la finalització dels itineraris d'inserció l'entitat beneficiària, d'acord amb el model establit per LABORA, demanarà l'opinió de les persones participants sobre les accions que haja rebut, i informarà LABORA del resultat d'aquesta.  
  
Article 24. Finalització de les accions  
1. Finalitzada l'execució de tots els itineraris, l'entitat beneficiària ho comunicarà per escrit a la corresponent Direcció Territorial de LABORA en el termini màxim que s'establisca en la convocatòria. A la comunicació de la finalització s'acompanyarà la documentació que puga establir-se en la convocatòria.  
En cas d'efectuar aquesta comunicació fora del termini establit, es tindrà en compte la data real de finalització a l'efecte de la comptabilització del termini de presentació del compte justificatiu de les despeses imputades a la subvenció i la documentació adjunta a aquesta.  
  
  
CAPÍTOL VII  
Justificació i control de l'actuació  
  
Article 25. Costos subvencionables per a les entitats beneficiàries  
1. Seran costos subvencionables per a les entitats, els següents:  
1.1. Blocs 1 i 3:  
a) Els costos salarials, inclosa la cotització a la Seguretat Social, de les hores efectivament dedicades, per part del personal autoritzat, a les tasques i continguts que conformen els blocs 1 i 3.  
No es consideraran costos salarials les dietes, indemnitzacions o bestretes com a conseqüència de l'activitat laboral, retribucions de vacances no gaudides o altres percepcions que no tinguen la condició de salarials.  
L'import a pagar en concepte de tasques complementàries serà, com a màxim, el 50 % de la suma dels imports correctament justificats en accions d'orientació i de gestió i seguiment de les EEL.  
b) Costos indirectes, amb el mateix percentatge establit en la convocatòria, per a la fase de concessió, sobre les despeses directes correctament justificades del punt anterior. Les despeses que poden imputar les entitats per aquest concepte són les següents:  
- Lloguer dels locals per a la realització de les accions.  
- Subministraments: energia elèctrica, aigua, gas o un altre tipus de combustible per a calefacció.  
- Lloguer de mobiliari i estris.  
- Neteja i condícia.  
- Seguretat, vigilància.  
- Comunicacions: línia telefònica i connexió a internet.  
- Lloguer d'equips informàtics.  
- Manteniment de sistemes.  
- Material d'oficina.  
Aquestes despeses s'imputaran en la part que proporcionalment corresponga, d'acord amb els principis i normes de comptabilitat generalment admesos, i en tot cas, en la mesura en què aquests costos es referisquen al període en què efectivament es realitza l'activitat.  
1.2. Bloc 2:  
a) Costos directes de la formació específica:  
1) Retribucions salarials i assegurances socials dels docents interns i externs i, en general, tots els costos imputables als docents en l'exercici de les activitats d'impartició, tutories i avaluació als participants de les accions formatives.  
Els costos esmentats hauran de presentar-se degudament desglossats per hores dedicades a l'acció a la qual s'imputen i només s'admetran justificants de pagaments a persones físiques, tant si el servei ha sigut prestat pel personal de la mateixa entitat beneficiària, com si s'ha contractat una prestació de serveis professionals amb persones alienes a aquesta.  
2) En el cas que el servei es preste per personal propi de l'entitat beneficiària, aquesta haurà de presentar un informe, adjunt a la nòmina del personal, que indique el total d'hores dedicades a l'acció formativa, així com el preu per hora, de tal manera que el total de l'import de la nòmina incloga el cost de l'acció formativa.  
3) Despeses d'amortització d'equips didàctics i plataformes tecnològiques. L'amortització serà calculada amb els criteris acceptats en les normes de comptabilitat. Podrà incloure's el lloguer o arrendament financer d'aquests, exclosos els seus interessos, suportats en el període d'execució de les accions formatives.  
4) Despeses d'adquisició de mitjans i materials didàctics.  
5) Despeses en béns consumibles emprats en la realització de les accions formatives, incloent-hi el material de protecció i seguretat.  
6) Les despeses dels tres apartats anteriors (punts 4, 5 i 6) hauran de presentar-se degudament desglossats per acció formativa i s'imputaran pel nombre de participants en el cas d'ús individual dels equips o plataformes. En un altre cas s'imputaran per hores d'utilització.  
  
7) Despeses de lloguer, arrendament financer, exclosos els seus interessos, o amortització de les aules, tallers i altres superfícies utilitzades en desenvolupament de l'acció. Les despeses d'amortització es calcularan segons les normes de comptabilitat generalment acceptades, i s'aplicarà el mètode d'amortització segons les taules aprovades pel Reglament vigent de l'Impost de Societats. Aquestes despeses hauran de presentar-se degudament desglossades per acció formativa i s'imputaran pel període de duració de l'acció i l'espai utilitzat en el cas de locals.  
  
8) Les despeses de publicitat per a l'organització i difusió de les accions formatives, exclusivament quan hi haja autorització expressa per a això. Aquestes despeses hauran de presentar-se degudament desglossades per acció formativa.  
b) Costos indirectes amb el límit del 10 % del cost total de l'activitat formativa realitzada i justificada de conformitat: llum, aigua, calefacció, missatgeria, correu, neteja i vigilància, associats a l'execució de l'activitat formativa.  
De conformitat amb l'apartat 9 de l'article 31 de l'LGS, aquests costos hauran d'imputar-se pel beneficiari a l'activitat subvencionada en la part que raonablement corresponga d'acord amb principis i normes de comptabilitat generalment admeses i, en tot cas, en la mesura en què aquests costos corresponguen al període en què efectivament es realitza l'activitat.  
1.3. Beques compensatòries per l'assistència, de les persones participants, a les accions dels blocs que componen els itineraris d'inserció.  
  
1.4. Informe d'auditoria per a la justificació de la subvenció, inscrit com a exercent en el Registre Oficial d'Auditors de Comptes.  
1.5. Pòlissa d'assegurances d'accidents i de responsabilitat civil de les persones participants a què es refereixen els articles 8.3.c i 9.2.8 de la present ordre.  
2. No es considerarà subvencionable cap altre tipus de despesa diferent dels mencionats.  
3. No es considerarà subvencionable l'IVA o qualssevol altres impostos indirectes quan siguen susceptibles de repercussió, recuperació o compensació per l'entitat beneficiària. A aquest efecte, quan en les declaracions presentades s'utilitzen regles de prorrata, es considerarà que l'entitat ha suportat efectivament com a despesa el percentatge resultant de l'última declaració «Resum anual» presentada amb anterioritat a la data de justificació de la subvenció.  
4. Per a ser considerades subvencionables, les despeses hauran de respondre de manera indubtable a la naturalesa i les característiques de l'activitat subvencionada i hauran d'haver sigut efectivament pagades amb anterioritat a la finalització del període de justificació.  
5. En cap cas el cost d'adquisició dels conceptes de despeses subvencionables podrà ser superior al valor de mercat.  
  
Article 26. Justificació per mitjà d'informe d'auditoria  
Per a procedir a la justificació i posterior liquidació final de la subvenció, l'entitat beneficiària haurà d'emplenar i remetre a l'òrgan gestor de la subvenció, en el termini màxim de dos mesos des de la finalització dels itineraris, juntament amb el corresponent informe d'auditoria, i d'acord amb els articles 72 i 74 del Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, que aprova el Reglament de l'LGS i amb l'Ordre EHA/1434/2007, de 17 de maig, per la qual s'aprova la norma d'actuació dels auditors de comptes en la realització dels treballs de revisió de comptes justificatius de subvencions, un compte justificatiu que contindrà la documentació següent:  
a) Una memòria d'actuació justificativa del compliment de les condicions imposades en la concessió de la subvenció amb indicació de les activitats realitzades i dels resultats obtinguts. La convocatòria corresponent concretarà la documentació que haurà d'adjuntar-se a aquesta memòria, que, com a mínim, inclourà els llistats de l'execució de les diferents accions, mecanitzats en les corresponents aplicacions informàtiques, així com els controls d'assistència, tant del personal que les realitze, com de les persones participants que les reben.  
b) Una memòria econòmica justificativa del cost de les activitats realitzades. La convocatòria corresponent concretarà la documentació addicional a presentar, i, si escau, els models normalitzats a emprar a això.  
En qualsevol cas, haurà de presentar-se:  
1r. Una relació classificada de les despeses de l'activitat, obtinguda de l'aplicació e-SIDEC, amb indicació de la persona creditora i del document, el seu import, data d'emissió i data de pagament, així com la quantia imputada, si escau.  
2n. Les factures, nòmines, documentació de cotització a la Seguretat Social i, si escau, els documents 111 trimestral i 190 anual, etc., o documents de valor probatori equivalent en el tràfic mercantil, o amb eficàcia administrativa, incorporats en la relació a què es fa referència en el paràgraf anterior, així com la documentació acreditativa de tots els pagaments efectuats.  
3r. Indicació dels criteris de repartiment dels costos incorporats a la relació de despeses abans esmentada, que haurà de contindre suficient nivell de detall perquè els corresponents justificants puguen ser considerats vàlids.  
4t. Una relació detallada d'altres ingressos que hagen finançat l'activitat subvencionada amb indicació del seu import i procedència.  
5é. Els tres pressupostos que, en aplicació de l'article 31.3 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, ha d'haver sol·licitat el beneficiari.  
6é. Declaració de l'article 34.5 de la Llei general de subvencions.  
  
Article 27. Rendiments financers  
D'acord amb el que es preveu en l'article 19.5 de l'LGS, els rendiments financers que es generen pels fons lliurats a les entitats beneficiàries no incrementaran l'import de la subvenció concedida, per raó de la seua escassa quantia i de la dificultat de la seua aplicació a les activitats subvencionades i del seu seguiment i control.  
  
Article 28. Compatibilitat amb altres subvencions  
1. Les ajudes previstes en aquesta ordre seran incompatibles amb qualssevol altres rebudes amb la mateixa finalitat, objecte, persones participants, i idèntics beneficiaris, i procedents de qualsevol Administració o entitat pública o privada, nacionals, de la Unió Europea o organismes internacionals.   
No obstant això, seran compatibles amb altres ajudes similars destinades a col·lectius en risc o situació d'exclusió social sempre que les persones ateses siguen diferents.  
2. Quan es tinga coneixement de la concessió a l'entitat beneficiària d'una ajuda o subvenció per una altra Administració o ens públic o privat, de naturalesa concurrent, amb el mateix objecte i finalitat i idèntics beneficiaris, es dictarà una resolució de revocació o, si escau, de reintegrament de l'ajuda.  
  
Article 29. Causes específiques de minoració i reintegrament  
1. L'alteració d'alguna de les característiques no essencials dels itineraris a realitzar, l'incompliment d'alguna de les condicions establides en la resolució de concessió, en les bases reguladores i en la convocatòria corresponent, la falta de justificació de la totalitat de les despeses subvencionades i l'incompliment del requisit d'atendre un 5 % més de dones que d'homes dins de les característiques dels col·lectius a atendre, excepte justificació prou raonada de l'entitat beneficiària que quedarà acreditada amb informe de l'entitat, podran donar lloc a la minoració de la subvenció concedida.  
Tant la renúncia com la falta de comunicació de l'inici de les accions, una vegada transcorregut el termini a aquest efecte, donarà lloc a la revocació de la subvenció, sense perjudici de la seua repercussió en la valoració de les sol·licituds que l'entitat puga presentar en la convocatòria següent.  
2. A l'efecte de determinar minoracions de la subvenció concedida per a realitzar accions dels blocs 1 i 3, es tindran en compte les consideracions següents:  
a) Justificació insuficient de les despeses subvencionades.  
b) L'incompliment del que s'estableix en l'article 6.2 de la present ordre donarà lloc a les minoracions següents:  
- En cas de no completar l'itinerari mínim d'orientació no s'abonaran les accions individuals realitzades pel participant, excepte causa justificada.  
- En cas de no realitzar el mínim d'accions de gestió i/o seguiment de les EEL, expressades en hores, que establisca la convocatòria, per cada hora de diferència, respecte d'aquest mínim, es minorarà l'import de dues hores.  
c) Quan els participants que hagen realitzat el bloc 1 no realitzen accions del bloc 2, només s'abonarà el 50 % de l'import de les hores d'orientació individuals justificades per a aquests participants en el bloc 1.  
d) Si l'import imputat per la realització de tasques complementàries supera el 50 % de la suma de l'import justificat en accions d'orientació i de gestió i seguiment de les EEL, es minorarà la quantitat que excedisca d'aquest percentatge.  
e) No pertocarà minoració per les baixes de les persones participants que es produïsquen per causes justificades, d'acord amb el que s'establisca en la convocatòria.  
f) L'incompliment d'atendre com a mínim un 5 % més de dones que d'homes, mencionat en l'apartat 1 d'aquest article, quan no s'aporte l'informe que ho justifique, donarà lloc a una minoració sobre l'import justificat de la subvenció, una vegada practicades totes les minoracions que pertoquen, en el mateix percentatge en què s'incomplisca aquest requisit, amb un màxim del 5 % d'aquest import.  
3. A l'efecte de determinar minoracions de la subvenció concedida per a realitzar accions del bloc 2 es tindran en compte les consideracions següents:  
a) La falta d'impartició de la totalitat de les hores lectives aprovades per resolució, determinarà la minoració proporcional de la subvenció concedida, segons les condicions que determine la convocatòria corresponent.  
b) La regulació dels aspectes relacionats amb les possibles baixes de les persones participants en el programa es realitzarà en la convocatòria corresponent.  
c) La justificació insuficient de les despeses subvencionades.  
4. Pertocarà el reintegrament de les quantitats percebudes i l'exigència de l'interés de demora quan l'entitat beneficiària haja percebut altres ajudes públiques o privades per a finançar actuacions amb la mateixa finalitat, objecte i persones participants, procedents de qualsevol Administració o entitat pública o privada, nacionals, de la Unió Europea o organismes internacionals, i en qualsevol dels supòsits previstos en l'article 37 de l'LGS, o en els articles 91, 92 i 93 del seu Reglament, amb incoació prèvia per l'òrgan competent per a la concessió de les ajudes del corresponent procediment de reintegrament. En la tramitació del procediment es garantirà en tot cas el dret d'audiència de l'interessat. Els subjectes obligats al reintegrament seran, a més dels que es determinen en la normativa bàsica estatal, els assenyalats en l'article 172 de la Llei 1/2015,de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.  
5. Sense perjudici del que es preveu en l'LGS en matèria d'infraccions i sancions administratives, seran causes específiques per a declarar la pèrdua del dret al cobrament de la subvenció concedida i, si escau, del seu reintegrament:  
a) Obtenció de la subvenció falsejant les condicions requerides per a això o ocultant aquelles que l'haurien impedit.  
b) Incompliment de la finalitat per a la qual la subvenció va ser concedida, o de les condicions exigides per a la seua concessió.  
c) Percepció per part de l'entitat beneficiària de qualsevol quantitat econòmica procedent de les persones participants.  
d) Qualsevol altre motiu que perjudique el fi últim pel qual s'haja concedit la subvenció.  
e) L'incompliment del límit mínim del 50 % de participants en les EEL, recollit en l'article 6.4 de la present ordre.  
f) L'obstaculització de les actuacions de seguiment i control per LABORA o l'incompliment de les obligacions d'informació de dades.  
  
  
Article 30. Mesures de control  
1. Mesures de control de les accions dels blocs 1 i 3.  
La Direcció General de LABORA aprovarà, amb caràcter previ a la seua execució, un pla de control per a comprovar l'efectiva realització de les activitats subvencionades, en les condicions recollides en la present ordre. En aquest pla es tindran en compte les consideracions següents:  
a) Les accions que integren els blocs 1 i 3 seran supervisades pel personal de LABORA designat a aquest efecte.  
Aquesta supervisió podrà consistir en visites a les entitats on s'impartisquen les accions i empreses on es realitzen les EEL, en l'ús de les eines de control habilitades en l'aplicació informàtica de LABORA utilitzada per les entitats, en control per mostreig de tots els elements que conformen un expedient de subvenció o en qualsevol altra que s'establisca sobre aquest tema.  
b) Els expedients de subvenció sotmesos a control seran seleccionats de manera aleatòria, llevat que hi haja elements que aconsellen controlar les activitats dutes a terme per algun beneficiari concret.  
  
c) El pla de control establirà el percentatge mínim d'ajuda a controlar sobre el total concedit en la línia pressupostària que finança l'activitat.  
2. Mesures de control de les accions del bloc 2.  
Les accions que integren el bloc 2 seran supervisades pels tècnics d'enllaç de formació, designats per la Direcció Territorial de LABORA corresponent, que actuaran com a interlocutor entre les entitats beneficiàries i la direcció territorial, i la funció dels quals serà vetlar pel correcte desenvolupament d'aquestes accions, segons el que es preveu en la present ordre.  
Per a això, aquests tècnics podran efectuar visites a les accions formatives i, si ho consideren necessari, entregaran als participants, perquè els emplenen, els qüestionaris d'avaluació que s'utilitzen en els cursos dirigits prioritàriament a treballadors desocupats que la Direcció General d'Ocupació i Formació utilitza a aquest efecte (Enquestes EFO).  
  
  
CAPÍTOL VIII  
Règim sancionador  
  
Article 31. Procediment sancionador  
Si, com a conseqüència de la tramitació de l'expedient de reintegrament, es detecta alguna de les infraccions tipificades en el títol IV de l'LGS, se seguirà el procediment establit en l'article 177 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.  
  
  
DISPOSICIÓ ADDICIONAL  
  
Única . Repercussió pressupostària  
A l'efecte del que es preveu en l'article 26.3 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, s'indica que la present ordre no comporta increment de la despesa pública per a la seua posada en marxa i funcionament, més enllà dels crèdits consignats a aquest efecte en els pressupostos anuals de la Generalitat, dins del corresponent programa i línia pressupostària, per a finançar la respectiva convocatòria.  
  
  
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA  
  
Única. Derogació normativa  
Queda derogada l'Ordre 17/2016, de 14 de setembre, de la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, per la qual s'aproven les bases reguladores de les subvencions per a la realització d'itineraris d'inserció laboral per part d'entitats especialitzades en l'atenció a col·lectius en risc o en situació d'exclusió social, INTEGREM.  
  
  
DISPOSICIONS FINALS  
  
Primera. Facultats d'execució i desplegament  
Es faculta la Direcció General de LABORA, o òrgan que tinga delegades les competències, per a dictar les instruccions i adoptar les mesures que considere oportunes per al desplegament i aplicació de la present ordre, així mateix se'l faculta per a modificar els termes establits en l'ordre quan concórreguen circumstàncies que ho aconsellen.  
  
Segona. Entrada en vigor  
La present ordre entrarà en vigor l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 27 de febrer de 2020  
  
 El conseller d'Economia Sostenible,  
Sectors Productius, Comerç i Treball  
 RAFAEL CLIMENT GONZÁLEZ



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8755, del 05-03-2020 (2020/2016)

ORDEN 1/2020, de 27 de febrero, de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, por la que se aprueban las bases reguladoras de las subvenciones para la realización de itinerarios de inserción laboral por parte de entidades especializadas en la atención a colectivos con especiales dificultades de integración en el mercado de trabajo (INTEGREM)
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/o/2020/02/27/1/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   8755

Fecha DOGV
:   05-03-2020

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2020/2016

CVE
:   DOGV-C-2020-2016

Fecha del documento
:   27-02-2020

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo

Tipo de documento
:   Orden

Corrección de errores

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo](javascript:void(0))
    * [mercado laboral](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))

ORDEN 1/2020, de 27 de febrero, de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, por la que se aprueban las bases reguladoras de las subvenciones para la realización de itinerarios de inserción laboral por parte de entidades especializadas en la atención a colectivos con especiales dificultades de integración en el mercado de trabajo (INTEGREM) [2020/2016]  
Preámbulo  
Capítulo I. Ámbito objetivo  
Artículo 1. Objeto  
Artículo 2. Objetivos  
Capítulo II. Ámbito subjetivo  
Artículo 3. Personas destinatarias  
Artículo 4. Entidades beneficiarias  
Artículo 5. Obligaciones de las entidades beneficiarias  
Capítulo III. Itinerarios de Inserción Laboral  
Artículo 6. Desarrollo  
Artículo 7. Plazo de ejecución  
Capítulo IV. Fase de concesión  
Artículo 8. Gastos subvencionables  
Artículo 9. Cálculo de la subvención  
Artículo 10. Financiación  
Capítulo V. Procedimiento  
Artículo 11.Presentación de solicitudes y documentación a aportar.  
Artículo 12. Instrucción del procedimiento  
Artículo 13. Comisión de Valoración  
Artículo 14. Valoración de las solicitudes  
Artículo 15. Resolución del procedimiento y recursos  
Artículo 16. Modificación de la resolución  
Capítulo VI. Desarrollo de la actuación  
Artículo 17. Anticipos  
Artículo 18. Subcontratación  
Artículo 19. Contratación del personal para la realización de acciones por parte de la entidad beneficiaria  
Artículo 20. Selección de participantes  
Artículo 21. Inicio de los itinerarios  
Artículo 22. Certificación  
Artículo 23. Valoración de los servicios recibidos  
Artículo 24. Finalización de las acciones  
Capítulo VII. Justificación y control de la actuación  
Artículo 25. Costes subvencionables para las entidades beneficiarias  
Artículo 26. Justificación por medio de informe de auditoría  
Artículo 27. Rendimientos financieros  
Artículo 28. Compatibilidad con otras subvenciones  
Artículo 29. Causas específicas de minoración y reintegro  
Artículo 30. Medidas de control  
Capítulo VIII. Régimen sancionador  
Artículo 31. Procedimiento sancionador  
DISPOSICIÓN ADICIONAL  
Única. Repercusión presupuestaria  
DISPOSICIÓN DEROGATORIA  
Única. Derogación normativa  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera. Facultades de ejecución y desarrollo  
Segunda. Entrada en vigor  
  
  
PREÁMBULO  
  
La Ley 3/2000, de 17 de abril, por la que se crea el Servicio Valenciano de Empleo y Formación, actualmente denominado LABORA, Servicio Valenciano de Empleo y Formación, de acuerdo con lo que establece el artículo 2.1.d, atribuye a este organismo, entre otras competencias, «cualquier otra que le corresponda en materia de intermediación y orientación laboral, empleo, economía social, formación e inserción laboral y, en especial, la promoción del autoempleo y la economía social en los llamados yacimientos de empleo, potenciando la formación ocupacional y la interrelación y desarrollo de los subsistemas de formación profesional y la creación de nuevos servicios de orientación y asesoramiento de carácter integral, en las oficinas de servicio al ciudadano y a la empresa, de la manera más efectiva y coordinada, estableciendo líneas de apoyo especial para colectivos como la mujer desempleada y otros más discriminados».  
En el citado contexto normativo, y con la intención de ofrecer protección a los colectivos más vulnerables de nuestra sociedad cuya situación laboral se vio considerablemente agravada como consecuencia de la coyuntura económica sufrida en los últimos años, se aprobó la Orden 17/2016, de 14 de septiembre, publicada en el DOGV número 7878 de 21 de septiembre de 2016, de la Conselleria de Economía, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, por la que se aprobaban las bases reguladoras de las subvenciones destinadas a la realización de itinerarios de inserción laboral por parte de entidades especializadas en la atención a colectivos en riesgo o en situación de exclusión social (INTEGREM).  
La ejecución de la referida actuación ha evidenciado la necesidad de introducir determinadas mejoras, con el fin de facilitar el cumplimiento efectivo de los itinerarios, ofreciendo así a las personas participantes una atención adecuada y eficaz que ofrezca mayores garantías de formación e inserción laboral. Dado que algunas de las mejoras a introducir suponen cambios significativos en el contenido de la Orden 17/2016, de 14 septiembre, se considera oportuno aprobar una nueva que regule las bases para la realización de itinerarios de orientación, formación y experiencias en entornos laborales (EEL) que ofrezca a las entidades beneficiarias y a las personas atendidas, no solo una mayor facilidad para la ejecución del proyecto, sino también una mayor seguridad jurídica.  
El objeto de la presente Orden es poder atender, mediante subvención, las necesidades de las personas inscritas como demandantes de empleo con especiales dificultades de integración en el mercado de trabajo a las que se refiere el artículo 30 del Texto Refundido de la Ley de Empleo (aprobado por Real decreto legislativo 3/2015, de 23 de octubre), mediante actuaciones de orientación laboral, formación y aplicación práctica de los contenidos formativos por entidades beneficiarias de atención especializada, que incluya orientación, formación y experiencias en entornos laborales, de cara a una futura inserción laboral. Todo ello, sin perjuicio de que las personas con especiales dificultades de integración laboral que se encuentren en un contexto de acusada pobreza y marginación y sin una mínima competencia profesional puedan ser objeto de atención por otros órganos de la Administración con competencia en la realización de itinerarios de inserción socio-laboral.  
La presente Orden se somete a los principios de buena regulación en el ejercicio de la potestad reglamentaria establecidos en el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas. Así, se da cumplimiento a los principios de necesidad y eficacia (puesto que el instrumento de la subvención se muestra como uno de los más aptos para afrontar las necesidades socio-laborales -en cuanto traducciones de concretas demandas del interés general- que se pretenden paliar mediante la Orden, es decir, la orientación, formación, experiencias en entornos laborales y, más allá de ello, la inserción laboral de los especiales colectivos a los que se dirige la norma, afectados por el desempleo), proporcionalidad (ya que la presente disposición contiene la ordenación mínima necesaria para la consecución de los objetivos y las necesidades laborales pretendidas, amén de tener que ser complementada con lo dispuesto en las correspondientes resoluciones de convocatoria de las ayudas y que, por otra parte, supone una regulación que no introduce ninguna restricción de derechos para las personas físicas o jurídicas afectadas ni para el resto de personas no afectas por la norma), seguridad jurídica (en la medida en que resulta plenamente coherente con la normativa nacional y de la Unión Europea y que la vigencia de la Orden supondrá la existencia de un marco jurídico estable, predecible, integrado, cierto y claro), transparencia (en tanto que, en el procedimiento de elaboración de la norma se han cumplimentado los requisitos de audiencia a los agentes sociales más representativos e información pública del artículo 133 de la citada Ley 39/2015, de 1 de octubre) y eficiencia (ya que la regulación no supone un aumento de las cargas administrativas tanto para la Administración como para las entidades beneficiarias y personas participantes destinatarias de las ayudas, además de haber introducido en el texto de la Orden determinadas modificaciones en aras de facilitar la ejecución de la misma con respecto a la norma anteriormente vigente). La vigencia de la Orden, en ningún caso afecta a los gastos o ingresos públicos, cumpliéndose los principios de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera. Serás las sucesivas resoluciones de convocatoria de las ayudas, cuyas bases aprueba la Orden, las que contendrán, en cada caso, el importe de las ayudas y los datos presupuestarios con cargo a los que se financien las ayudas, así como el origen de los fondos.  
La presente Orden no precisa notificación a la Comisión Europea ya que, de acuerdo con lo establecido en el artículo 3.4, en relación con el artículo 7.4 del Decreto 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, la Orden no reúne los requisitos establecidos en el artículo 107 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. La exención de tal notificación es debida a que las ayudas no afectan a intercambios comerciales entre los Estados miembros, ni falsean o amenazan con falsear la competencia para favorecer a determinadas empresas o producciones.  
Estas ayudas tienen la consideración de subvenciones públicas y, en consecuencia, se rigen por la LGS y por el Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la LGS. Igualmente, también resultan de aplicación a las presentes subvenciones la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, la legislación vigente de procedimiento administrativo común y el resto del ordenamiento jurídico que resulte procedente. Las acciones formativas contempladas en estas bases se regirán por lo dispuesto en la Ley 30/2015, de 9 de septiembre, por la que se regula el Sistema de Formación Profesional para el empleo en el ámbito laboral, y en su defecto por lo establecido en las Bases Reguladoras de las acciones formativas preferentemente para desempleados y con compromiso de contratación.  
En la tramitación de la presente Orden se han observado todos los trámites exigidos por la normativa vigente, contándose con los informes preceptivos y habiéndose consultado el contenido del texto con los principales agentes sociales y entidades representativas.  
La presente Orden se encuadra en el Plan Operativo Avalem Territori 2017-2020.  
En su virtud, y en uso de las competencias establecidas en el artículo 49.1.3ª del Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, y de las atribuciones conferidas por el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell y el artículo 4 del Decreto 104/2017, de 21 de juliol, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, y oído el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana.  
  
  
ORDENO  
  
CAPÍTULO I  
Ámbito objetivo  
  
Artículo 1. Objeto  
La presente Orden tiene por objeto establecer las bases reguladoras de las subvenciones destinadas a la realización, en la Comunitat Valenciana, de itinerarios personalizados de inserción laboral (en lo sucesivo IPI), que incluirán acciones de orientación laboral, formación y experiencias en entornos laborales (en adelante EEL) por parte de entidades especializadas, dirigidos a personas inscritas como demandantes de empleo en los Espai Labora con especiales dificultades de integración en el mercado de trabajo.  
  
Artículo 2. Objetivos  
Los itinerarios se llevarán a cabo de acuerdo con lo establecido en la correspondiente convocatoria y tendrán los siguientes objetivos:  
1-Bloque 1. Acciones de orientación laboral  
El objetivo de este bloque es proporcionar, por medio de atención individualizada o grupal, las herramientas y las habilidades necesarias para facilitar la inserción laboral de la persona participante.  
Las acciones de orientación podrán realizarse con metodología propia. LABORA, Servicio Valenciano de Empleo y Formación (en adelante LABORA), podrá supervisar el contenido y la metodología utilizada por las entidades al objeto de que se adecúen a los objetivos perseguidos. En la convocatoria se establecerá el catálogo de acciones de orientación y la asignación de los diferentes códigos de las acciones.  
Dichas acciones tendrán los siguientes objetivos y contenidos:  
a) Diagnóstico y activación para el empleo. Establecimiento del diagnóstico de empleabilidad y diseño del itinerario personalizado de inserción, así como activación e incentivación de la búsqueda activa de empleo en las personas. Los itinerarios se iniciarán siempre con acciones que incidan en este objetivo.  
b) Recursos. Proporcionar a las personas los conocimientos y recursos necesarios para acometer, de manera autónoma, la búsqueda de empleo.  
c) Búsqueda activa de empleo. Asistir a las personas en su proceso personal de búsqueda de empleo, sobre ofertas de empleo reales, ya sea que la presentación de candidaturas se realice de manera presencial u on-line.  
2-Bloque 2. Formación  
El objetivo de este bloque es que las personas participantes adquieran formación acorde con su itinerario personal que facilite su inserción. Se valorará con una puntuación superior que esta sea certificable, en cuyo caso estará regulada por la normativa de la especialidad formativa correspondiente.  
3-Bloque 3. Experiencias en entornos laborales (EEL)  
El objetivo general de este bloque es que las personas participantes complementen la formación específica del bloque 2 recibida con anterioridad.  
Las EEL tendrán como finalidades específicas para las personas participantes:  
a) Facilitar su inserción laboral reproduciendo las condiciones habituales del entorno empresarial.  
b) Complementar la adquisición de la competencia profesional alcanzada mediante la formación recibida, a través de las actividades productivas en el centro de trabajo.  
c) Adquirir el conocimiento de la organización productiva correspondiente al perfil profesional y del sistema de relaciones sociolaborales del centro de trabajo, con el fin de facilitar su futura inserción profesional.  
A los efectos de verificar el cumplimiento de los objetivos de las EEL, el personal orientador deberá realizar, en la entidad donde las mismas se lleven a cabo, las acciones de seguimiento y control que se establezcan en la convocatoria.  
  
  
CAPÍTULO II  
Ámbito subjetivo  
  
Artículo 3. Personas destinatarias  
1. Serán destinatarias de las actuaciones reguladas en la presente orden, las personas inscritas como demandantes de empleo en los Espai Labora con especiales dificultades de integración en el mercado de trabajo, especialmente jóvenes, con particular atención a aquellos con déficit de formación, mujeres, parados de larga duración, mayores de 45 años, personas con responsabilidades familiares, titulares de familias monoparentales o numerosas, personas con diversidad funcional, gitanas, trans, migrantes o refugiadas, drogodependientes o con otras adicciones, en situación o riesgo de exclusión social, u otros que se puedan determinar en el marco del sistema nacional de empleo. La convocatoria podrá definir el colectivo concreto a atender.  
En relación con la presente orden, se acreditará la consideración de:  
a) Persona en riesgo o en situación de exclusión social, gitana, migrante, refugiada, drogodependiente o con otras adicciones, mediante documento emitido por los servicios sociales, generales o especializados, o por cualquier entidad social inscrita en el Registro General de Titulares de Actividades de Acción Social de la Generalitat Valenciana, regulado en el Decreto 91/2002, de 30 de mayo, del Consell, o el que, en su caso, lo sustituya. Las entidades beneficiarias podrán emitir dicho documento en caso de estar inscritas en el citado registro.  
b) Personas perceptoras de la renta valenciana de inclusión, que acredita su situación de riesgo o exclusión social, con la resolución de concesión de dicha renta.  
c) Persona con enfermedad mental crónica, mediante informe del médico-psiquiatra de la Unidad de Salud Mental. Dicho informe deberá haber sido expedido con una antelación máxima de tres meses a la fecha de incorporación al itinerario.  
d) Persona desempleada de larga duración mediante la inscripción como demandante de empleo en los Espai Labora durante un periodo de 12 meses dentro de los 18 meses anteriores a la fecha de su participación en los itinerarios regulados en la presente norma.  
e) Persona con responsabilidades familiares, cuando, de acuerdo con el Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE):  
- tenga a su cargo al cónyuge, a algún hijo o hija por naturaleza o adopción menor de 26 años o mayor discapacitado o menor acogido.  
- no tenga ingresos mensuales superiores al 75 % del salario mínimo interprofesional (SMI), excluida la parte proporcional de dos pagas extraordinarias.  
- la suma de todos los ingresos dividida entre el número de miembros que componen la unidad familiar, no supere dicha cantidad.  
f) Titulares de familias monoparentales, mediante la aportación del título que acredite condición de familia monoparentas, según lo establecido en el Decreto 19/2018, de 9 de marzo, del Consell.  
g) Familias numerosas, con el título de familia numerosa, cuando se acredite la dependencia económica entre los miembros de la unidad familiar, de acuerdo con lo establecido en el artículo 14.3 de la Orden de 21 de septiembre de 2007, de la Conselleria de Bienestar Social, sobre título y carné de familia numerosa, expedidos en la Comunitat Valenciana.  
h) Personas con discapacidad funcional. Se considera persona con discapacidad funcional la definida en el artículo 2.2 de la ley 11/2003, de 10 de abril, de la Generalitat, sobre el Estatuto de las Personas con Discapacidad o aquella que se defina en el futuro.  
i) Mujer víctima de violencia de género, cuando medie sentencia condenatoria, orden de protección o cualquier otra resolución judicial que acuerde una medida cautelar en favor de la víctima, informe del Ministerio Fiscal o informe de la conselleria competente en materia de prevención de la violencia de género, o informe de los servicios sociales, de los servicios especializados o de los servicios de acogida destinados a víctimas de violencia de género de la Administración Pública competente; o por cualquier otro título, siempre que ello esté previsto en las disposiciones normativas de carácter sectorial que regulen el acceso a cada uno de los derechos y recursos.  
j) Personas trans, mediante la presentación del correspondiente documento del Registro Civil en el que se resuelve la petición de cambio de nombre y sexo registrales, o de la documentación expedida por la Generalitat Valenciana acorde con la identidad de género sentida.  
k) La pertenencia a colectivos no citados expresamente en las letras a - j, se efectuará mediante la documentación que acredite la pertenencia a dichos colectivos, junto con un informe de la entidad solicitante de la subvención en el que se haga constar su especial dificultad para la integración en el mercado de trabajo.  
El citado informe podrá ser sustituido por la indicación de los colectivos destinatarios de la atención por parte de la entidad y la referencia a la dificultad de integración social o laboral de los mismos, en las escrituras o estatutos de constitución de la entidad que se acompañen a la solicitud de subvención.  
2. LABORA, de acuerdo con lo dispuesto en su ley de creación, en el ejercicio de las actuaciones de otorgamiento de subvenciones y su seguimiento, control y comprobaciones posteriores, no necesitará consentimiento expreso para acceder a datos de carácter personal de las personas destinatarias de las acciones. En todo caso, el acceso a estos datos respetará siempre el principio de proporcionalidad, limitándose a aquellos casos que sean necesarios en cada trámite.  
El posible acceso y tratamiento de datos de carácter personal de las personas destinatarias de las acciones por parte de Labora, en sus actuaciones de otorgamiento, seguimiento, control y comprobación, respetará los derechos de dichas personas conforme a lo dispuesto en la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y Garantía de los Derechos Digitales.  
  
Artículo 4. Entidades beneficiarias  
1. Podrán ser beneficiarias de las ayudas recogidas en la presente Orden las entidades públicas o privadas, con personalidad jurídica propia y sin ánimo de lucro, con experiencia en atención de personas pertenecientes a los colectivos enumerados en el artículo 3.1 de la presente orden. De acuerdo con el artículo 11.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones (en lo sucesivo LGS), las entidades asociadas a la beneficiaria que se comprometan a efectuar la totalidad o parte de las actividades que fundamentan la concesión de la subvención, en nombre y por cuenta del primero, tendrán igualmente la consideración de personas beneficiarias. De esta forma, se entienden incluidas las mancomunidades, los consorcios y los acuerdos y pactos territoriales por el empleo.  
2. Las correspondientes Resoluciones de convocatoria podrán acotar, en cada caso, y de entre las entidades citadas anteriormente, las posibles entidades beneficiarias.  
3. Todas ellas deben reunir los siguientes requisitos:  
a) Tener implantación física en la provincia de la Comunitat Valenciana donde soliciten actuar. La convocatoria podrá establecer las características mínimas de los locales donde se deban realizar las acciones de los bloques 1 y 2, así como, la forma de acreditación de su disponibilidad.  
b) Tener, entre sus funciones o finalidades, la atención especializada a alguno o algunos de los colectivos incluidos en el artículo 3.1 de la presente orden. Dichas funciones se acreditarán mediante copia compulsada de los documentos correspondientes o escrituras referentes a la constitución y estatutos vigentes de la entidad, inscritas en el registro correspondiente, y donde se recoja la atención preferente a estos colectivos, de tal manera que quede acreditado el carácter prevalente que dicha finalidad representa sobre la actividad general de la entidad.  
c) Las entidades privadas deberán tener una antigüedad mínima de 3 años, a contar desde la fecha de su constitución.  
d) Estar acreditada o inscrita en un registro como entidad colaboradora en materia de formación, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 15 de la Ley 30/2015, de 9 de septiembre, por la que se regula el Sistema de Formación Profesional para el Empleo en el ámbito laboral (en adelante LSFP). Se verificará mediante documentación justificativa de la acreditación o inscripción como entidad colaboradora en materia de formación, o declaración responsable sobre el cumplimiento de los requisitos exigidos en el artículo 15 de la LSFP.  
4. No podrán obtener la consideración de beneficiarias las entidades incursas en alguna de las circunstancias establecidas en el artículo 13, apartados 2 y 3 de la LGS.  
5. No podrán obtener la consideración de beneficiarias las entidades que no cumplan la normativa sobre integración de las personas con discapacidad, excepto las que estén exentas de dicha obligación, de acuerdo con lo establecido por el Real decreto legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de derechos de la personas con discapacidad y de su inclusión social.  
  
Artículo 5. Obligaciones de las entidades beneficiarias  
1. Además de las establecidas en los artículos 13 y 14 de la LGS y demás normativa de aplicación, son obligaciones de las entidades beneficiarias, las siguientes:  
a) Llevar cuenta separada de la subvención concedida, abriendo las subcuentas necesarias de ingresos y gastos de cada acción subvencionada y asignando en las subcuentas de gastos, en su caso, la parte correspondiente de gastos comunes imputada a la acción subvencionada. En caso de entidades sujetas a contabilidad pública esta obligación se adecuará a los sistemas de contabilización correspondiente.  
b) Comprobar que los destinatarios finales cumplen los requisitos de acceso a las acciones contempladas en los itinerarios establecidos en la presente orden.  
Asimismo deberán conservar la documentación justificativa que lo acredite durante el plazo establecido en la convocatoria.  
c) No percibir cantidad alguna por parte de los destinatarios de las acciones.  
d) Publicitar, con carácter general, e informar a las personas participantes, durante la realización de los itinerarios de inserción, de la entidad y de los fondos que financian las actuaciones. Para ello en su actividad deberán incorporar además de los logos y emblemas de la Generalitat, el emblema y la referencia a los fondos que financien la actuación en el material, cartelería, folletos, página web y en cualquier otro medio de difusión que se utilice. Estos elementos identificativos se harán constar en la correspondiente convocatoria.  
e) Mecanizar, en las aplicaciones informáticas que LABORA pondrá a disposición de las entidades, los servicios de los bloques 1 y 3 del correspondiente itinerario prestados a las personas participantes en un plazo no superior a 4 días hábiles desde la fecha de realización. Dado que los servicios del bloque 1 podrán realizarse con metodología propia, de acuerdo con el artículo 2.1 de la presente orden, la entidad, en ese caso, deberá proponer la convergencia con el catálogo de acciones de orientación de LABORA e introducir los códigos de aquellas que más se adecúen al contenido de las mismas.  
f) Mecanizar, a través de la aplicación informática correspondiente, las acciones del bloque 2 del correspondiente itinerario, prestadas a las personas participantes a efectos de seguimiento, control y justificación de la formación y emisión de los correspondientes diplomas de aprovechamiento.  
g) Mecanizar e incorporar la documentación justificativa de los gastos derivados de la ejecución del proyecto mediante la aplicación informática correspondiente.  
h) Empezar la ejecución de las acciones en el plazo señalado en la correspondiente convocatoria, así como comunicar el inicio de las acciones o, en su caso, comunicar la renuncia a la subvención, en los plazos que se establezcan en la convocatoria. El inicio de acciones o la comunicación de renuncia fuera de plazo se considerarán incumplimientos a los efectos del artículo 29 de la presente orden.  
i) Elaborar un expediente individual para cada una de las personas atendidas que recogerá todas las acciones en las que participen. El contenido de dicho expediente podrá ser determinado en la correspondiente convocatoria.  
j) Atender a un 5 % más de mujeres que de hombres dentro de las características de los colectivos a atender, salvo justificación suficientemente razonada mediante informe de la entidad beneficiaria.  
k) En toda la información o publicidad que se efectúe de la actividad u objeto de la subvención se utilizará un lenguaje no sexista.  
l) Cuando la entidad beneficiaria de la subvención sea una entidad local, como requisito previo al cobro del anticipo y del principal, deberá presentar la acreditación de estar al corriente en el cumplimiento de la obligación de rendición de cuentas anuales ante la Sindicatura de Cuentas de conformidad con lo dispuesto en el artículo 199.4 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de Régimen Local de la Comunitat Valenciana. A estos efectos se presentará el último escrito de presentación de las mismas registrado de entrada.  
2. La entidad beneficiaria quedará obligada legalmente a responder de la correcta aplicación y justificación de la subvención concedida, conforme a lo establecido en el artículo 14 de la LGS. Con independencia de las funciones de control que corresponden a la Intervención General de la Generalitat y de la competencia sancionadora que corresponde a la persona titular de la conselleria competente en materia de empleo, LABORA podrá realizar las actuaciones de verificación y control necesarias para velar por la correcta ejecución de las acciones objeto de la presente orden.  
  
  
CAPÍTULO III  
Itinerarios personalizados de inserción laboral  
  
Artículo 6. Desarrollo  
1. El desarrollo de los itinerarios y de sus bloques correspondientes se llevará a cabo de acuerdo con lo que se establezca en la convocatoria. En todo caso, se tendrán en cuenta los siguientes extremos:  
a) Las diferentes acciones que integren un itinerario se establecerán de común acuerdo entre la persona participante y la entidad beneficiaria, tras valorar el perfil de la misma y las posibilidades que brinda el programa.  
b) Ambas partes deberán subscribir un documento que sustente el compromiso de participación.  
c) Las personas participantes deberán ser informadas con antelación suficiente del lugar, fecha y hora de realización de las acciones en las que deban participar.  
2. La convocatoria establecerá un itinerario mínimo de acciones de orientación a realizar dentro del bloque 1, así como un mínimo de acciones de gestión y/o seguimiento del bloque 3 a realizar por participante.  
No obstante la resolución de convocatoria podrá determinar la posibilidad de utilizar horas de orientación (bloque 1) para realizar acciones de gestión y seguimiento (bloque 3), y viceversa, siempre que se realicen el número mínimo de acciones que para cada uno de estos bloques (1 y 3), se establezca en la convocatoria.  
3. Para acceder a la realización del bloque 2 (formación) y al bloque 3 (EEL), las personas destinatarias de las ayudas deberán haber realizado, al menos, el itinerario mínimo del bloque 1 referido en el punto 2 del presente artículo.  
4. Las personas participantes deberán realizar necesariamente los bloques 1 y 2 y, al menos, el 50 % de las que finalicen el bloque 2, deberán realizar las EEL. En caso de no alcanzar este porcentaje se procederá a la revocación de la subvención.  
Por otra parte, solo se abonará el 50 % del importe de las acciones de orientación individuales de los participantes en el bloque 1 que no realicen acciones del bloque 2.  
5. La convocatoria determinará la documentación a aportar por la entidad beneficiaria durante la ejecución del programa.  
  
Artículo 7. Plazo de ejecución  
Los itinerarios deberán realizarse en los plazos que, en su caso, se señalen en la correspondiente convocatoria y, en todo caso, en el plazo máximo de un año a contar desde el día siguiente a la fecha de notificación de la resolución de concesión de la subvención, pudiendo extenderse su ejecución, en consecuencia, al ejercicio siguiente al de dicha resolución, conforme a lo establecido en el artículo 28 del Decreto 194/2013, de 20 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Organización y Régimen Jurídico del Servicio Valenciano de Empleo y Formación.  
  
  
CAPÍTULO IV  
Fase de concesión  
  
Artículo 8. Gastos subvencionables  
Se subvencionarán los gastos indicados a continuación.  
1. Gastos relativos a los bloques 1 y 3 (acciones de orientación y de gestión y seguimiento de las EEL)  
a) Gastos directos de personal orientador:  
Se subvencionarán los costes salariales de las horas a dedicar por el personal técnico habilitado para la realización de las acciones que integran los bloques 1(orientación) y 3 (gestión y seguimiento de las EEL). El coste por hora de orientación y de gestión y seguimiento de las EEL, será el establecido en la correspondiente convocatoria.  
Asimismo, se subvencionará un 50 % del importe concedido para las acciones de los bloques 1 y 3 en concepto de tareas complementarias (tareas preparatorias, administrativas, organizativas, de coordinación y evaluación).  
b) Gastos indirectos:  
Como compensación de los gastos indirectos en los que pueda incurrir la entidad beneficiaria por la realización de las acciones de orientación y las de gestión y seguimiento de las EEL (bloques 1 y 3) se aplicará el porcentaje que se determine en la convocatoria sobre los gastos directos del personal orientador del punto 1.a) del presente artículo, en concepto de gastos indirectos.  
El artículo 25, apartado 1.1.b de la presente Orden detalla los tipos de gastos indirectos que las entidades podrán imputar en sus preceptivas subcuentas contables de gastos.  
2. Gastos relativos al bloque 2 (formación).  
LABORA subvencionará hasta el valor máximo del precio/hora que se determine en la correspondiente convocatoria de ayudas y hasta el límite de horas que se fije en la misma.  
a) Gastos directos  
Costes directamente vinculados al desarrollo de las acciones formativas, según se recogen en el artículo 25, apartado 1.2.a de la presente orden.  
b) Gastos indirectos  
Costes generales o indirectamente vinculados al desarrollo de las acciones formativas, según se recoge en el artículo 25, apartado 1.2.b de la presente orden. No podrán superar el 10 % del coste total de la actividad formativa realizada y justificada de conformidad, según lo dispuesto en el artículo 7.3 de la Ley 30/2015 LSFP, de 9 de septiembre, por la que se regula el sistema de formación profesional para el empleo en el ámbito laboral.  
3. Resto de gastos relativos a todo el itinerario (Bloques 1, 2 y 3):  
a) Becas. Las personas participantes recibirán de la entidad beneficiaria, como cantidad reintegrable por LABORA, una beca compensatoria por cada día de asistencia a las acciones de los bloques 1, 2 y 3, con el objetivo de sufragar los gastos de transporte. La convocatoria determinará su cuantía y forma de pago.  
b) Informe de auditoría. LABORA subvencionará hasta un 2 % adicional de la cantidad total concedida a la entidad, hasta el límite que se fije en la convocatoria, para la justificación de la subvención mediante obligatorio informe de auditoría en los términos establecidos en el artículo 26 de la presente orden.  
c) Póliza de seguro de accidentes y responsabilidad civil. Se deberá suscribir una póliza de seguro de accidente y responsabilidad civil, con carácter previo al inicio del itinerario, que cubra los gastos de accidente «in itinere» y los riesgos derivados de la realización de los itinerarios.  
LABORA subvencionará el coste de suscripción de la póliza hasta el límite que, por persona participante, se establezca en la convocatoria que, además, podrá establecer sus condiciones específicas.  
  
Artículo 9. Cálculo de la subvención  
1. En la convocatoria se establecerá un precio único por hora de orientación, de gestión y seguimiento y tareas complementarias.  
2. La subvención máxima a percibir será la suma de los siguientes conceptos, multiplicado por el número de personas a atender:  
2.1. Orientación (Bloque 1)  
a) El cálculo del importe máximo de subvención a conceder a una entidad se realizará estimando un «itinerario medio» por persona a atender, que constará del número de acciones grupales e individuales que se determine en la correspondiente convocatoria.  
b) El número de acciones del «itinerario medio» es solo una referencia para calcular la subvención máxima a conceder, ya que la entidad, siempre en función de las necesidades que presenten las personas participantes, podrá establecer itinerarios con un mayor o menor número de acciones, tanto grupales como individuales, siempre y cuando se realice, al menos, el «itinerario mínimo» referido en el artículo 6.2 de la presente orden, que se determine en la convocatoria, sin que ello pueda suponer, en ningún caso, elevación de los importes máximos concedidos.  
c) La duración de las acciones de orientación se establece en una hora por cada acción individual y dos horas por cada acción grupal.  
d) Para calcular las horas por persona a atender en las acciones grupales, se estimará una asistencia media de 6 personas, por lo que el número de personas que se solicite atender deberá ser múltiplo de seis.  
  
No obstante, las acciones grupales podrán celebrarse con un mínimo de cuatro personas.  
2.2. Experiencias en Entornos laborales (Bloque 3)  
La convocatoria establecerá el número de horas a conceder para la gestión y seguimiento de las EEL por persona a atender.  
2.3. Tareas complementarias (Bloques 1 Y 3)  
Por cada hora de orientación, (bloque 1) así como por cada hora de gestión y seguimiento de EEL (bloque 3), se subvencionará el importe de media hora adicional (un 50 %) en concepto de tareas complementarias.  
2.4. Costes indirectos.  
A la suma de los tres conceptos anteriores se le añadirá el porcentaje, que se determine en la convocatoria, en concepto de costes indirectos.  
2.5. Formación (Bloque 2)  
Se multiplicará el precio por alumno que establezca la convocatoria, por el número de horas de cada acción formativa.  
Se deberán solicitar acciones formativas para todas las personas que se solicite atender.  
2.6. Becas (Bloques 1, 2 y 3):  
La convocatoria determinará el importe/día de la beca y el mínimo de horas de asistencia diaria de los participantes para tener derecho al cobro de las mismas. Asimismo, podrá establecer el importe máximo a percibir por este concepto por persona participante.  
El número total de horas a subvencionar por la asistencia a las acciones del bloque 1 será la suma de:  
- Las horas concedidas para acciones de orientación individuales del itinerario medio de orientación.  
- Las horas de acciones grupales que el itinerario medio de orientación prevé para cada participante.  
- Las horas concedidas para acciones de gestión y/o seguimiento de las EEL que la convocatoria permita, en su caso, utilizar para acciones de orientación, de conformidad con lo previsto en el artículo 6.2 de la presente orden.  
En el caso de la formación y las EEL, el importe a subvencionar se determinará teniendo en cuenta la suma del número total de horas de las acciones formativas solicitadas  
2.7. Póliza Seguro de Accidentes y de Responsabilidad Civil. Se concederá el importe máximo que, por persona a atender, se determine en la convocatoria.  
2.8. Informe de Auditoría: un 2 % del importe concedido con el límite que establezca la correspondiente convocatoria.  
3. El importe total de ayudas a otorgar tiene como límite la dotación económica prevista para cada ejercicio.  
  
Artículo 10. Financiación  
En la correspondiente convocatoria se determinará el importe global de las ayudas, el origen de los fondos que las financiarán (que podrá incluir financiación del Fondo Social Europeo) y los criterios para su distribución territorial, que tendrá carácter estimativo. La Dirección General de LABORA, mediante resolución que será publicada en el DOGV y sin necesidad de abrir un nuevo plazo de presentación de solicitudes, podrá incrementar las dotaciones económicas inicialmente previstas, según lo establecido en el artículo 58.5 del Reglamento de la LGS, aprobado por Real decreto 887/2006, de 21 de julio, pudiendo también variar, a propuesta de la Comisión de Valoración y sin necesidad de nueva convocatoria, la reasignación del crédito sobrante y lo indicado en el artículo 14.2 de la Orden y, en consecuencia, de la distribución de los porcentajes que se establezcan en la resolución de convocatoria para cada provincia, según lo establecido en el artículo 58.4 del citado Reglamento de la LGS.  
  
  
CAPÍTULO V  
Procedimiento  
  
Artículo 11. Presentación de solicitudes y documentación a aportar  
La forma y plazo de presentación de solicitudes y los documentos e informaciones a aportar se recogerán en la correspondiente convocatoria, de conformidad con lo dispuesto en la normativa vigente en materia de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.  
  
Artículo 12. Instrucción del procedimiento  
1. El procedimiento de concesión de las subvenciones a las que se refiere la presente Orden se tramitará en régimen de concurrencia competitiva, en los términos establecidos en el título I de la LGS  
2. Corresponderá la instrucción del procedimiento a las Direcciones Territoriales de LABORA, que realizarán cuantas actuaciones estimen necesarias para la determinación, comprobación de datos y evaluación de las solicitudes en virtud de las cuales las personas titulares de las correspondientes direcciones territoriales deban formular la propuesta de resolución.  
  
Artículo 13. Comisión de Valoración  
1. En cada Dirección Territorial de LABORA se constituirá una Comisión de Valoración a los efectos de valorar las solicitudes y la documentación presentadas y realizar la propuesta de concesión.  
2. Dicha Comisión de Valoración estará integrada por tres personas designadas por la persona titular de la Dirección Territorial. Una de ellas deberá ostentar rango de jefatura de servicio y será quien la presidirá (salvo que se designe persona que la sustituya), y por dos vocales, uno de los cuales ejercerá las funciones de secretaría de la Comisión, uno adscrito al Servicio con competencia en materia de gestión administrativa y otro adscrito al Servicio con competencia en formación para el empleo.  
3. La Comisión de Valoración emitirá informe donde se concrete el resultado de la evaluación efectuada y la correspondiente propuesta de concesión que elevará al órgano concedente a través del órgano instructor.  
  
Artículo 14. Valoración de las solicitudes  
1. La Comisión de Valoración, en el ámbito de cada provincia y hasta el límite económico que se consigne en la correspondiente convocatoria, valorará las solicitudes presentadas según los criterios que se establecen en la presente orden, formulando sus propuestas de concesión en una relación descendente por orden de puntuación de las solicitudes, hasta agotar el crédito disponible.  
2. La distribución económica provincial que se prevea en la correspondiente convocatoria también podrá ser objeto de variación en el supuesto de que, resueltas todas las solicitudes presentadas de conformidad en dicho ámbito, quedara cantidad económica sin adjudicar, tal y como se establece en el artículo 10 de la presente orden.  
3. A la Comisión de Valoración le corresponderá valorar las solicitudes y memorias admitidas con arreglo a los siguientes criterios y con la puntuación que se indica, sobre un máximo de 100 puntos:  
a) Número de personas a atender solicitado. Se concederá hasta un máximo de 30 puntos.  
La resolución de convocatoria podrá determinar el número máximo de personas a atender, así como un número mínimo. Para ello, se tendrá en cuenta, en cada convocatoria, el número de personas que se estima que son capaces de atender los distintos tipos de entidades, así como el presupuesto disponible para financiar la convocatoria.  
La convocatoria establecerá la distribución de la puntuación a otorgar ya sea en intervalos del número de personas que las entidades soliciten atender, o por el número exacto de las mismas, que, en todo caso serán múltiplos de seis.  
No se admitirán a trámite las solicitudes que no cumplan dicho requisito, establecido en artículo 9.2.1, apartado d.  
b) Suscripción de acuerdos con empresas en materia de inserción laboral al objeto de realizar EEL, con vigencia hasta la fecha del plazo máximo de finalización del programa que se establezca en la convocatoria:  
2 puntos por acuerdo suscrito hasta un máximo de 20 puntos.  
Los acuerdos, para ser tenidos en cuenta, deben recoger las condiciones y características en las que se realicen aquellas, de acuerdo con lo que se establezca en la convocatoria.  
c) Formación incluida en el proyecto. Hasta un máximo de 20 puntos de acuerdo con el siguiente baremo:  
- En el caso de formación certificable incluida en el Repertorio Nacional de Certificados de Profesionalidad: 4 puntos por acción formativa solicitada  
- Formación no certificable (esté o no incluida en el catálogo de acciones y especialidades formativas del SEPE): 2 puntos por acción formativa solicitada.  
El número total de plazas solicitadas para acciones formativas deberá ser igual al del número de personas que se solicite atender, de conformidad con lo establecido en el artículo 9.2.5 de la presente orden. No se admitirán a trámite las solicitudes que no cumplan este requisito, que deberán ser subsanadas.  
La no impartición de las acciones formativas solicitadas y concedidas se penalizará con una minoración de la puntuación global de la entidad beneficiaria en la siguiente convocatoria, en este criterio, de la mitad de los puntos otorgados por dichas acciones formativas.  
d) Entidades que hayan sido declaradas de utilidad pública según lo establecido en el Real decreto 1740/2003, de 19 de diciembre, sobre procedimientos relativos a asociaciones de utilidad pública: 6 puntos.  
e) Entidades que acrediten tener en su plantilla un número superior al 3 % de personas con un grado de discapacidad igual o superior al 33 %: 6 puntos.  
f) Disponer de un plan de igualdad entre mujeres y hombres vigente, cuando no sea exigible, de acuerdo con la legislación aplicable, previamente aprobado por cualquier administración pública u órgano competente distinto del que formula la solicitud: 6 puntos.  
g) Que la entidad disponga de un plan sobre conciliación laboral, personal y familiar: 6 puntos.  
h) Que en los órganos o puestos de dirección de la entidad haya, al menos, un 40 % de mujeres: 6 puntos.  
Para la valoración de este criterio la entidad efectuará una declaración responsable en la que consten el número de trabajadores total de la empresa, el número de mujeres en puestos directivos y el porcentaje resultante.  
Si se mantuviese el empate en la puntuación de distintas entidades, y antes de la realización del sorteo citado en el punto siguiente, se dará prioridad a las entidades cuyo porcentaje sea mayor en este criterio. En tal caso, se podrá solicitar a las entidades la aportación de la documentación que acredite el porcentaje de mujeres en cargos directivos indicado en la declaración responsable.  
4. En caso de empate en la puntuación se dará prioridad a la entidad que obtenga más puntos en el primer criterio. De producirse un nuevo empate se seguirá el mismo procedimiento con los restantes criterios en orden descendente hasta el último. Si persistiera el empate este se dirimirá mediante la realización de un sorteo.  
5. Renuncias. A las entidades beneficiarias que, en las sucesivas convocatorias de subvenciones publicadas al amparo de esta orden, presenten renuncias a las mismas, se les restarán los siguientes puntos de su puntuación global en la siguiente convocatoria, según el momento de su presentación respecto del plazo de comunicación de inicio del programa que se establezca en la convocatoria.  
- 0 puntos si la presentan en la primera mitad del plazo establecido.  
- 5 puntos si la presentan una vez transcurrida la mitad del plazo establecido.  
- 10 puntos si la presentan fuera de dicho plazo.  
6. Falta de comunicación en plazo del inicio de las acciones: se penalizará con la detracción de 10 puntos de su puntuación global en la siguiente convocatoria.  
7. Tras el examen y evaluación de las solicitudes, con carácter previo a la propuesta de resolución del procedimiento, además de los informes exigidos por la normativa aplicable, deberán emitirse los siguientes:  
a) Informe del órgano instructor (Dirección Territorial de LABORA) en el que conste que, de la información que obra en su poder, se desprende que los beneficiarios cumplen todos los requisitos necesarios para acceder a las ayudas.  
b) Informe de la comisión de valoración, previsto en el artículo 22.1 de la LGS, en el que se concretará el resultado de la evaluación efectuada de acuerdo con los criterios establecidos en el presente artículo.  
  
Artículo 15. Resolución del procedimiento y recursos  
1. La competencia para resolver sobre las solicitudes formuladas corresponde a la Dirección General de LABORA.  
2. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución procedente será de seis meses a contar desde el día siguiente al de la publicación de la correspondiente convocatoria. Transcurrido dicho plazo sin que se hubiese notificado resolución expresa, las personas interesadas podrán entender desestimadas sus solicitudes por silencio administrativo, de acuerdo con lo previsto en el artículo 25.5 de la LGS. Ello, sin perjuicio de que subsista la obligación legal de la Administración de resolver expresamente sobre la petición formulada. La resolución deberá de ser motivada.  
3. Las resoluciones que se dicten se notificarán a las personas interesadas en los términos previstos en la legislación vigente en materia de procedimiento administrativo común.  
4. La resolución de concesión de ayudas contendrá, como mínimo, los siguientes extremos:  
a) Identificación de la entidad beneficiaria de la subvención.  
b) Ámbito territorial de desarrollo de los itinerarios de inserción laboral.  
c) Identificación del colectivo o colectivos al que se dirigirán las acciones.  
d) Número de personas a atender.  
e) Descripción de las acciones formativas a realizar por la entidad.  
f) Importe máximo por cada concepto subvencionable, diferenciando las destinadas a la entidad y a las personas participantes.  
g) Cualesquiera otras especificaciones que se estimen oportunas.  
5. Las resoluciones de concesión o denegación de las ayudas agotarán la vía administrativa y, contra ellas, podrán interponerse los recursos que establezca la propia resolución de concesión, conforme a lo establecido en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas y la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.  
  
Artículo 16. Modificación de la resolución  
Una vez recaída la resolución de concesión, la entidad beneficiaria podrá solicitar la modificación de la misma. Dicha modificación deberá fundamentarse en circunstancias sobrevenidas durante el plazo de ejecución de la actividad subvencionada y formalizarse con carácter inmediato a su acaecimiento y, en todo caso, antes de la finalización del citado plazo de ejecución.  
Las solicitudes de modificación se someterán al órgano instructor y serán resueltas por el órgano concedente de la subvención. En todo caso, la modificación solo podrá autorizarse si no daña derechos de terceros y siempre que no suponga minoración de la valoración técnica obtenida en la solicitud de subvención.  
El órgano concedente deberá dictar resolución aceptando o denegando la modificación propuesta en el plazo de un mes desde la fecha en que la solicitud haya tenido entrada en el registro del órgano competente para su tramitación. Una vez transcurrido dicho plazo sin haberse notificado resolución expresa, la solicitud podrá entenderse desestimada. Las resoluciones podrán retrotraer sus efectos, como máximo, al momento de la presentación de la solicitud de modificación.  
  
  
CAPÍTULO VI  
Desarrollo de la actuación  
  
Artículo 17. Anticipos  
La convocatoria podrá establecer la concesión de un anticipo de hasta el 30 % de la ayuda concedida, de acuerdo con el artículo 171.3 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones. Estarán exentos de la obligación de presentar garantía los beneficiarios de las ayudas en los casos legalmente previstos. A este fin las entidades beneficiarias deberán disponer de una cuenta bancaria específica, aportada en el preceptivo documento que acompañará a la solicitud, a la que LABORA transferirá el montante del anticipo.  
  
Artículo 18. Subcontratación  
En aplicación de lo establecido en el artículo 29.2 de la LGS, no se permite subcontratar con terceros la ejecución de las actuaciones subvencionadas.  
No obstante, no se considerará subcontratación, a estos efectos, la contratación de personas físicas para la impartición de las distintas acciones de los tres bloques.  
  
Artículo 19. Contratación del personal para la realización de acciones por parte de la entidad beneficiaria  
1. El personal técnico que vaya a realizar las acciones que integran los bloques 1 y 3 de los itinerarios (acciones de orientación laboral y gestión y seguimiento de EEL) deberá estar en posesión de la titulación y experiencia necesaria para el desempeño de las tareas a realizar y cumplir los requisitos que se establezcan en la correspondiente convocatoria.  
2. En relación con el personal docente que vaya a impartir el contenido del bloque 2, la entidad deberá acreditar que dispone de la titulación y experiencia acordes con el perfil presentado en el proyecto valorado que se incluirá en la convocatoria.  
3. Una vez notificada la resolución de concesión, con el fin de poder autorizar al personal técnico propuesto por la entidad, se deberá facilitar la relación de dicho personal y la documentación acreditativa de la titulación y experiencia del mismo a la Dirección Territorial de LABORA con una antelación mínima de 15 días al inicio efectivo de las actuaciones (salvo que la convocatoria determine un plazo distinto). En caso de nuevas contrataciones a lo largo del programa, la documentación del personal técnico se presentará en el plazo que establezca la convocatoria.  
  
Artículo 20. Selección de participantes  
1. La entidad beneficiaria seleccionará los participantes en los itinerarios de inserción de entre las personas inscritas en los Espais Labora de la Comunitat Valenciana que puedan acreditar que se encuentran en alguna de las situaciones establecidas en el artículo 3.1 de la presente orden, velando porque se cumpla el requisito de atender a un 5 % más de mujeres que de hombres dentro de las características de los colectivos a atender, salvo justificación suficientemente razonada de la entidad beneficiaria.  
2. La entidad podrá incorporar nuevas personas participantes, para sustituir a las que hayan causado baja, siempre que sea factible la realización íntegra del itinerario por dichas personas en el plazo máximo de que disponga la entidad al efecto. La convocatoria establecerá las condiciones en que se pueden realizar las sustituciones.  
  
Artículo 21. Inicio de los itinerarios  
La comunicación fehaciente, por parte de la entidad beneficiaria, de la fecha de inicio de las acciones, deberá tener lugar en el plazo y forma que establezca la correspondiente convocatoria.  
De acuerdo con el artículo 29.1 de la presente orden, la falta de dicha comunicación dará lugar a la revocación de la subvención, sin perjuicio de la penalización en la puntuación de la solicitud que la entidad pudiere realizar en la siguiente convocatoria de estas subvenciones, mencionada en el artículo 14.6 de esta orden.  
  
Artículo 22. Certificación  
Quienes hayan realizado el itinerario de orientación, formación y experiencias en entornos laborales, recibirán, de la entidad beneficiaria, un certificado en el que se hará constar los contenidos que lo han integrado, con especificación del número de horas recibidas en los bloques 2 y 3.  
  
Artículo 23. Valoración de los servicios recibidos  
Con anterioridad a la finalización de los itinerarios de inserción la entidad beneficiaria, de acuerdo con el modelo establecido por LABORA recabará la opinión de las personas participantes sobre las acciones que haya recibido, informando a LABORA del resultado de la misma.  
  
Artículo 24. Finalización de las acciones  
1. Finalizada la ejecución de todos los itinerarios, la entidad beneficiaria lo comunicará por escrito a la correspondiente Dirección Territorial de LABORA en el plazo máximo que se establezca en la convocatoria. A la comunicación de la finalización se acompañará la documentación que pueda establecerse en la convocatoria.  
En caso de efectuar dicha comunicación fuera del plazo establecido se tendrá en cuenta la fecha real de finalización a los efectos de la contabilización del plazo de presentación de la cuenta justificativa de los gastos imputados a la subvención y la documentación adjunta a la misma.  
  
  
CAPÍTULO VII  
Justificación y control de la actuación  
  
Artículo 25. Costes subvencionables para las entidades beneficiarias  
1. Serán costes subvencionables para las entidades, los siguientes:  
1.1. Bloques 1 y 3:  
a) Los costes salariales, incluida la cotización a la Seguridad Social, de las horas efectivamente dedicadas, por parte del personal autorizado, a las tareas y contenidos que conforman los bloques 1 y 3.  
No se considerarán costes salariales las dietas, indemnizaciones o suplidos como consecuencia de la actividad laboral, retribuciones de vacaciones no disfrutadas u otras percepciones que no tengan la condición de salariales.  
El importe a pagar en concepto de tareas complementarias será, como máximo, el 50 % de la suma de los importes correctamente justificados en acciones de orientación y de gestión y seguimiento de las EEL.  
b) Costes indirectos, con el mismo porcentaje establecido en la convocatoria, para la fase de concesión, sobre los gastos directos correctamente justificados del punto anterior. Los gastos que pueden imputar las entidades por este concepto son los siguientes:  
- Alquiler de los locales para la realización de las acciones.  
- Suministros: energía eléctrica, agua, gas u otro tipo de combustible para calefacción.  
- Alquiler de mobiliario y enseres.  
- Limpieza y aseo.  
- Seguridad, vigilancia.  
- Comunicaciones: línea telefónica y conexión a internet.  
- Alquiler de equipos informáticos.  
- Mantenimiento de sistemas.  
- Material de oficina.  
Estos gastos se imputarán en la parte que proporcionalmente corresponda, de acuerdo con los principios y normas de contabilidad generalmente admitidos, y en todo caso, en la medida en que tales costes se refieran al período en que efectivamente se realiza la actividad.  
1.2. Bloque 2:  
a) Costes directos de la formación específica:  
1) Retribuciones salariales y seguros sociales de los docentes internos y externos y, en general, todos los costes imputables a los docentes en el ejercicio de las actividades de impartición, tutorías y evaluación a los participantes de las acciones formativas.  
Los citados costes deberán presentarse debidamente desglosados por horas dedicadas a la acción a la que se imputen y solo se admitirán justificantes de pagos a personas físicas, tanto si el servicio ha sido prestado por el personal de la propia entidad beneficiaria como si se ha contratado una prestación de servicios profesionales con personas ajenas a la misma.  
2) En el caso de que el servicio se preste por personal propio de la entidad beneficiaria, esta deberá presentar un informe, adjunto a la nómina del personal, que indique el total de horas dedicadas a la acción formativa, así como el precio por hora, de tal manera que el total del importe de la nómina incluya el coste de la acción formativa.  
3) Gastos de amortización de equipos didácticos y plataformas tecnológicas. La amortización será calculada con los criterios aceptados en las normas de contabilidad. Podrá incluirse el alquiler o arrendamiento financiero de los mismos, excluidos sus intereses, soportados en el periodo de ejecución de las acciones formativas.  
4) Gastos de adquisición de medios y materiales didácticos.  
5) Gastos en bienes consumibles empleados en la realización de las acciones formativas, incluyendo el material de protección y seguridad.  
6) Los gastos de los tres apartados anteriores (puntos 4, 5 y 6) deberán presentarse debidamente desglosados por acción formativa y se imputarán por el número de participantes en el caso de uso individual de los equipos o plataformas. En otro caso se imputarán por horas de utilización.  
7) Gastos de alquiler, arrendamiento financiero, excluidos sus intereses, o amortización de las aulas, talleres y demás superficies utilizadas en desarrollo de la acción. Los gastos de amortización se calcularán según normas de contabilidad generalmente aceptadas, siendo de aplicación el método de amortización según las tablas aprobadas por el Reglamento vigente del Impuesto de Sociedades. Estos gastos deberán presentarse debidamente desglosados por acción formativa y se imputarán por el período de duración de la acción y el espacio utilizado en el caso de locales.  
8) Los gastos de publicidad para la organización y difusión de las acciones formativas, exclusivamente cuando exista autorización expresa para ello. Estos gastos deberán presentarse debidamente desglosados por acción formativa.  
b) Costes indirectos con el límite del 10 % del coste total de la actividad formativa realizada y justificada de conformidad: luz, agua, calefacción, mensajería, correo, limpieza y vigilancia, asociados a la ejecución de la actividad formativa.  
De conformidad con el apartado 9 del artículo 31 de la LGS, estos costes habrán de imputarse por el beneficiario a la actividad subvencionada en la parte que razonablemente corresponda de acuerdo con principios y normas de contabilidad generalmente admitidas y, en todo caso, en la medida en que tales costes correspondan al período en que efectivamente se realiza la actividad.  
1.3. Becas compensatorias por la asistencia de las personas participantes a las acciones de los bloques que componen los itinerarios de inserción.  
1.4. Informe de auditoría para la justificación de la subvención, inscrito como ejerciente en el Registro Oficial de Auditores de Cuentas.  
1.5. Póliza de seguros de accidentes y de responsabilidad civil de las personas participantes a la que se refieren los artículos 8.3.c y 9.2.8 de la presente orden.  
2. No se considerará subvencionable ningún otro tipo de gasto distinto de los relacionados.  
3. No se considerará subvencionable el IVA o cualesquiera otros impuestos indirectos cuando sean susceptibles de repercusión, recuperación o compensación por la entidad beneficiaria. A estos efectos, cuando en las declaraciones presentadas se utilicen reglas de prorrata, se considerará que la entidad ha soportado efectivamente como gasto el porcentaje resultante de la última declaración «Resumen anual» presentada con anterioridad a la fecha de justificación de la subvención.  
4. Para ser considerados subvencionables los gastos deberán responder de manera indubitada a la naturaleza y las características de la actividad subvencionada y deberán haber sido efectivamente pagados con anterioridad a la finalización del periodo de justificación.  
5. En ningún caso el coste de adquisición de los conceptos de gastos subvencionables podrá ser superior al valor de mercado.  
  
Artículo 26. Justificación por medio de informe de auditoría  
Para proceder a la justificación y posterior liquidación final de la subvención, la entidad beneficiaria deberá cumplimentar y remitir al órgano gestor de la subvención, en el plazo máximo de dos meses desde la finalización de los itinerarios, junto con el correspondiente informe de auditoría, y de acuerdo con los artículos 72 y 74 del Real decreto 887/2006, de 21 de julio, que aprueba el Reglamento de la LGS y con la Orden EHA/1434/2007, de 17 de mayo, por la que se aprueba la norma de actuación de los auditores de cuentas en la realización de los trabajos de revisión de cuentas justificativas de subvenciones, una cuenta justificativa que contendrá la siguiente documentación:  
a) Una memoria de actuación justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas en la concesión de la subvención con indicación de las actividades realizadas y de los resultados obtenidos. La correspondiente convocatoria concretará la documentación que deberá adjuntarse a dicha memoria, que, cómo mínimo incluirá los listados de la ejecución de las distintas acciones, mecanizados en las correspondientes aplicaciones informáticas, así como los controles de asistencia, tanto del personal las realice, como de las personas participantes que las reciban.  
b) Una memoria económica justificativa del coste de las actividades realizadas. La correspondiente convocatoria concretará la documentación adicional a presentar, y, en su caso, los modelos normalizados a emplear a tal fin.  
En cualquier caso, deberá presentarse:  
1.º Una relación clasificada de los gastos de la actividad, en obtenida de la aplicación e-SIDEC, con indicación de la persona acreedora y del documento, su importe, fecha de emisión y fecha de pago, así como la cuantía imputada en su caso.   
2.º Las facturas, nóminas, documentación de cotización a la Seguridad Social y, en su caso, los documentos 111 trimestral y 190 anual etc. o documentos de valor probatorio equivalente en el tráfico mercantil, o con eficacia administrativa, incorporados en la relación a que se hace referencia en el párrafo anterior, así como la documentación acreditativa de todos los pagos efectuados.  
3.º Indicación de los criterios de reparto de los costes incorporados a la relación de gastos antes citada, que deberá contener suficiente nivel de detalle para que los correspondientes justificantes puedan ser considerados válidos.  
4.º Una relación detallada de otros ingresos que hayan financiado la actividad subvencionada con indicación de su importe y procedencia.  
5.º Los tres presupuestos que, en aplicación del artículo 31.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, deba de haber solicitado el beneficiario.  
6.º Declaración del artículo 34.5 de la Ley General de Subvenciones.  
  
Artículo 27. Rendimientos financieros  
De acuerdo con lo previsto en el artículo 19.5 de la LGS, los rendimientos financieros que se generen por los fondos librados a las entidades beneficiarias no incrementarán el importe de la subvención concedida, en razón de su escasa cuantía y de la dificultad de su aplicación a las actividades subvencionadas y de su seguimiento y control.  
  
Artículo 28. Compatibilidad con otras subvenciones  
1. Las ayudas contempladas en la presente orden, serán incompatibles con cualesquiera otras recibidas con la misma finalidad, objeto, personas participantes, e idénticos beneficiarios, y procedentes de cualquier Administración o entidad pública o privada, nacionales, de la Unión Europea u organismos internacionales.  
No obstante serán compatibles con otras ayudas similares destinadas a colectivos en riesgo o situación de exclusión social siempre y cuando las personas atendidas sean distintas.  
2. Cuando se tenga conocimiento de la concesión a la entidad beneficiaria de una ayuda o subvención por otra Administración o ente público o privado, de naturaleza concurrente, con el mismo objeto y finalidad e idénticos beneficiarios, se dictará una resolución de revocación o, en su caso, de reintegro de la ayuda.  
  
Artículo 29. Causas específicas de minoración y reintegro  
1. La alteración de alguna de las características no esenciales de los itinerarios a realizar, el incumplimiento de alguna de las condiciones establecidas en la resolución de concesión, en las bases reguladoras y en la correspondiente convocatoria, la falta de justificación de la totalidad de los gastos subvencionados y el incumplimiento del requisito de atender a un 5 % más de mujeres que de hombres dentro de las características de los colectivos a atender, salvo justificación suficientemente razonada de la entidad beneficiaria que quedará acreditada con informe de la entidad, podrán dar lugar a la minoración de la subvención concedida.  
Tanto la renuncia como la falta de comunicación del inicio de las acciones, una vez transcurrido el plazo a tal efecto, dará lugar a la revocación de la subvención, sin perjuicio de su repercusión en la valoración de las solicitudes que la entidad pudiere presentar en la siguiente convocatoria.  
2. A los efectos de determinar minoraciones de la subvención concedida para realizar acciones de los bloques 1 y 3, se tendrán en cuenta las siguientes consideraciones:  
a) Justificación insuficiente de los gastos subvencionados.  
b) El incumplimiento de lo establecido en el artículo 6.2 de la presente Orden dará lugar a las siguientes minoraciones:  
- En caso de no completar el itinerario mínimo de orientación no se abonarán las acciones individuales realizadas por el participante, salvo causa justificada.  
- En caso de no realizar el mínimo de acciones de gestión y/o seguimiento de las EEL, expresadas en horas, que establezca la convocatoria, por cada hora de diferencia, respecto de ese mínimo, se minorará el importe de dos horas.  
c) Cuando los participantes que hayan realizado el bloque 1 no realicen acciones del bloque 2, solo se abonará el 50 % del importe de las horas de orientación individuales justificadas para dichos participantes en el bloque 1.  
d) Si el importe imputado por la realización de tareas complementarias supera el 50 % de la suma del importe justificado en acciones de orientación y de gestión y seguimiento de las EEL, se minorará la cantidad que exceda de dicho porcentaje.  
e) No procederá minoración por las bajas de las personas participantes que se produzcan por causas justificadas, de acuerdo con lo que se establezca en la convocatoria.  
f) El incumplimiento de atender como mínimo a un 5 % más de mujeres que de hombres citado en el apartado 1 de este artículo, cuando no se aporte el informe que lo justifique, dará lugar a una minoración sobre el importe justificado de la subvención, una vez practicadas todas las minoraciones que procediesen, en el mismo porcentaje en que se incumpla este requisito, con un máximo del 5 % de dicho importe.  
3. A los efectos de determinar minoraciones de la subvención concedida para realizar acciones del bloque 2 se tendrán en cuenta las siguientes consideraciones:  
a) La falta de impartición de la totalidad de las horas lectivas aprobadas por resolución, determinará la minoración proporcional de la subvención concedida, según las condiciones que determine la correspondiente convocatoria.  
b) La regulación de los aspectos relacionados con las posibles bajas de las personas participantes en el programa se realizará en la correspondiente convocatoria.  
c) La justificación insuficiente de los gastos subvencionados.  
4. Procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora cuando la entidad beneficiaria haya percibido otras ayudas públicas o privadas para financiar actuaciones con la misma finalidad, objeto y personas participantes, procedentes de cualquier Administración o entidad pública o privada, nacionales, de la Unión Europea u organismos internacionales, y en cualquiera de los supuestos previstos en el artículo 37 de la LGS, o en los artículos 91, 92 y 93 de su Reglamento, previa incoación por el órgano competente para la concesión de las ayudas del correspondiente procedimiento de reintegro. En la tramitación del procedimiento se garantizará en todo caso el derecho de audiencia del interesado. Los sujetos obligados al reintegro serán, además de los que se determinan en la normativa básica estatal, los señalados en el artículo 172 de la Ley 1/2015,de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones.  
5. Sin perjuicio de lo previsto en la LGS en materia de infracciones y sanciones administrativas, serán causas específicas para declarar la pérdida del derecho al cobro de la subvención concedida y, en su caso, de reintegro de la misma:  
a) Obtención de la subvención falseando las condiciones requeridas para ello u ocultando aquellas que lo hubieran impedido.  
b) Incumplimiento de la finalidad para la que la subvención fue concedida, o de las condiciones exigidas para su concesión.  
c) Percepción por parte de la entidad beneficiaria de cualquier cantidad económica procedente de las personas participantes.  
d) Cualquier otro motivo que perjudique el fin último por el que la subvención haya sido concedida.  
e) El incumplimiento del límite mínimo del 50 % de participantes en las EEL, recogido en el artículo 6.4 de la presente orden.  
f) La obstaculización de las actuaciones de seguimiento y control por LABORA o el incumplimiento de las obligaciones de información de datos.  
  
Artículo 30. Medidas de control  
1. Medidas de control de las acciones de los bloques 1 y 3.  
La Dirección General de LABORA aprobará, con carácter previo a su ejecución, un plan de control para comprobar la efectiva realización de las actividades subvencionadas, en las condiciones recogidas en la presente orden. En dicho Plan se tendrán en cuenta las siguientes consideraciones:  
a) Las acciones que integran los bloques 1 y 3 serán supervisadas por el personal de LABORA designado al efecto.  
Dicha supervisión podrá consistir en visitas a las entidades donde se impartan las acciones y empresas donde se realicen las EEL, en el uso de las herramientas de control habilitadas en la aplicación informática de LABORA utilizada por las entidades, en control por muestreo de todos los elementos que conforman un expediente de subvención o en cualquier otra que se establezca al respecto.  
b) Los expedientes de subvención sometidos a control serán seleccionados de manera aleatoria, salvo que existieran elementos que aconsejaran controlar las actividades llevadas a cabo por algún beneficiario concreto.  
c) El Plan de control establecerá el porcentaje mínimo de ayuda a controlar sobre el total concedido en la línea presupuestaria que financia la actividad.  
2. Medidas de control de las acciones del bloque 2.  
Las acciones que integran el bloque 2 serán supervisadas por los técnicos de enlace de formación, designados por la Dirección Territorial de LABORA correspondiente, que actuará como interlocutor entre las entidades beneficiarias y la citada dirección territorial, y cuya función será velar por el correcto desarrollo de dichas acciones, según lo previsto en la presente orden.  
A tal efecto dichos técnicos podrán efectuar visitas a las acciones formativas y, si lo consideran necesario, entregaran a los participantes, para su cumplimentación, los cuestionarios de evaluación que se utilizan en los cursos dirigidos prioritariamente a trabajadores desempleados que la Dirección General de Empleo y Formación utiliza al efecto (Encuestas EFO).  
  
CAPÍTULO VIII  
Régimen sancionador  
  
Artículo 31. Procedimiento sancionador  
Si, como consecuencia de la tramitación del expediente de reintegro, se detectara alguna de las infracciones tipificadas en el título IV de la LGS, se seguirá el procedimiento establecido en el artículo 177 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones.  
  
  
DISPOSICIÓN ADICIONAL  
  
Única. Repercusión presupuestaria.  
A efectos de lo previsto en el artículo 26.3 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, se indica que la presente Orden no conlleva incremento del gasto público para su puesta en marcha y funcionamiento, más allá de los créditos consignados al efecto, en los presupuestos anuales de la Generalitat, dentro del correspondiente programa y línea presupuestaria, para financiar la respectiva convocatoria.  
  
  
DISPOSICIÓN DEROGATORIA  
  
Única. Derogación normativa  
Queda derogada la Orden 17/2016, de 14 de septiembre, de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, por la que se aprueban las bases reguladoras de las subvenciones para la realización de itinerarios de inserción laboral por parte de entidades especializadas en la atención a colectivos en riesgo o en situación de exclusión social, INTEGREM.  
  
  
DISPOSICIONES FINALES  
  
Primera. Facultades de ejecución y desarrollo.  
Se faculta a la Dirección General de LABORA u órgano que tenga delegadas las competencias, para dictar las instrucciones y adoptar las medidas que considere oportunas para el desarrollo y aplicación de la presente orden, asimismo se le faculta para modificar los términos establecidos en la Orden cuando concurran circunstancias que lo aconsejen.  
  
Segunda. Entrada en vigor.  
La presente Orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 27 de febrero de 2020.  
  
El conseller de Economia Sostenible,   
Sectores Productivos, Comercio y Trabajo  
RAFAEL CLIMENT GONZÁLEZ



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI