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DOGV – Disposició
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Sumari del DOGV 10011, del 23-12-2024 (2024/12818)

ANUNCI del programa d'actuació integrada del sector SUI.01 del Pla d'ordenació detallada de Domeño, promogut per la mercantil Disber, SL, amb número registre PAI número 1/2024.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   10011

Data del DOGV
:   23-12-2024

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2024/12818

CVE
:   DOGV-V-2024-12818

Data del document
:   22-11-2024

Organisme emissor
:   Ajuntament de Domeño

Tipus de document
:   Anunci

Mitjançant acord plenari de l’Ajuntament de Domeño de data 27 de setembre de 2024 es va acordar l’aprovació definitiva del Programa d’actuació integrada del sector SUI.01 del Pla d’ordenació detallada de Domeño i l’adjudicació a la mercantil Disber, SL. de la condició d’agent urbanitzador en els termes següents:

«Acord plenari aprovació definitiva PAI del sector SUI-01 del Pla d’ordenació detallada de Domeño i adjudicació a la mercantil Disber, SL. de la condició d’agent urbanitzador

Antecedents de fet

Primer. En data 5 d’octubre de 2022, l’Ajuntament de Domeño va admetre a tràmit la iniciativa presentada per la mercantil Disber, SL. per a la tramitació del Programa d’actuació integrada del sector SUI-01 del Pla d’ordenació detallada de Domeño.

Segon. En data 11 de novembre de 2022, es va admetre a tràmit el Programa d’actuació integrada del sector SUI-01 del Pla d’ordenació detallada de Domeño, en règim de gestió per propietaris, de conformitat amb l’article 124, apartat 4, del TRLOTUP.

Segons este precepte, «una vegada admesa a tràmit la iniciativa o rebut el document ambiental en el cas que la proposta incorpore un document de planejament, l’alcalde o alcaldessa efectuarà les actuacions següents:

a) Requerirà la persona aspirant a agent urbanitzador perquè en el termini màxim de tres mesos presente la documentació completa de l’alternativa tècnica del programa d’actuació integrada i proposició juridicoeconòmica.

b) Establirà l’import de la garantia provisional en aquells supòsits en els quals resulte exigible.»

Segon. En data 20 de desembre de 2022, la mercantil Disber, SL. va presentar l’alternativa tècnica i la proposició juridicoeconòmica que integra del Programa d’actuació integrada del sector SUI.01 del Pla d’ordenació detallada de Domeño, tal com preveu l’article 117, apartat 1, del TRLOTUP.

Tercer. En data 12 d’abril de 2023, es va emetre un informe dels servicis jurídics en què s’advertien unes certes deficiències i/o omissions en la documentació aportada per la mercantil, i era preceptiu esmenar-les per a continuar amb la tramitació del PAI, de conformitat amb el contingut que ha de tindre, segons el que s’establix en l’article 117 i següents del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell.

Quart. En data 13 d’abril de 2023, es va dictar resolució d’alcaldia per la qual s’acordava: Primer. Requerir la mercantil Disber, SL. perquè, en el termini de deu dies, aporte la documentació omesa i/o esmene les deficiències advertides, de conformitat amb l’article 73, apartat 2, de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i s’adjunten al requeriment citat una còpia dels referits informes tècnics, jurídics i econòmics emesos en el present expedient número 159/2022 de tramitació PAI sector SUI-01.

Segon. Advertir als interessats que, de conformitat amb l’article 73, apartat 3, de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, se’ls podrà declarar perdut el dret al tràmit corresponent en cas de no atendre el requeriment d’esmena efectuat.

Quint. En data 4 d’abril de 2023, la mercantil Disber, en atenció a este requeriment, va presentar novament una alternativa tècnica i una proposició juridicoeconòmica que integra del Programa d’actuació integrada del sector SUI.01 del Pla d’ordenació detallada de Domeño, tal com preveu l’article 117, apartat 1, del TRLOTUP.

Sext. En data 9 de juny de 2023, es va emetre un informe de servicis jurídics en què s’advertien unes certes deficiències i/o omissions en la documentació aportada per la mercantil, i era preceptiu esmenar-les per a continuar amb la tramitació del PAI, de conformitat amb el contingut que ha de tindre, segons el que s’establix en l’article 117 i següents del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell.

Sèptim. En data 16 de juny de 2023, es va dictar resolució d’alcaldia per la qual s’acordava:

«Primer. Donar trasllat dels referits informes tècnics, jurídics i econòmics emesos en relació amb l’esmena de la documentació presentada en el present expedient número 159/2022 de tramitació PAI sector SUI-01.

Segon. Requerir la mercantil Disber, SL. perquè, en el termini de deu dies, aporte la documentació omesa i/o esmene les deficiències advertides, de conformitat amb l’article 73, apartat 2, de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i s’adjunta al requeriment citat una còpia dels referits 3 informes tècnics, jurídics i econòmics emesos en el present expedient número 159/2022 de tramitació PAI sector SUI-01.[…]»

Octau. En data 30 d’octubre de 2023, la mercantil Disber, en atenció a este requeriment, va presentar novament la documentació que integra del Programa d’actuació integrada del sector SUI.01 del Pla d’ordenació detallada de Domeño, tal com preveu l’article 117, apartat 1, del TRLOTUP, així com un projecte de reparcel·lació voluntària.

Nové. En data 30 d’octubre de 2023, la mercantil Disber, en atenció a este requeriment, va presentar novament la documentació que integra del Programa d’actuació integrada del sector SUI.01 del Pla d’ordenació detallada de Domeño, tal com preveu l’article 117, apartat 1, del TRLOTUP, així com un projecte de reparcel·lació voluntària.

Dècim. En data 2 de gener de 2024, els servicis tècnics municipals de l’Ajuntament de Domeño emeten un informe en què requerixen l’esmena de la documentació presentada.

Onzé. En data 9 de febrer de 2024, la mercantil Disber, en atenció a este requeriment, va presentar novament la documentació que integra del Programa d’actuació integrada del sector SUI.01 del Pla d’ordenació detallada de Domeño, tal com preveu l’article 117, apartat 1, del TRLOTUP, així com un projecte de reparcel·lació voluntària.

Dotzé. En data 4 de març de 2024, els servicis tècnics municipals de l’Ajuntament de Domeño emeten un informe favorable en els termes següents: «Una vegada comprovada la documentació presentada, considerant que està en condicions de ser sotmesa a informació pública, per tot el que s’ha exposat anteriorment, s’informa favorablement, per la qual cosa es considera que no hi ha cap impediment tècnic en l’aprovació del programa d’actuació integrada del sector SUI-01 del Pla d’ordenació detallada de Domeño, així com l’adjudicació de la condició d’agent urbanitzador a la mercantil Disber, SL., per a la seua gestió indirecta.»

Tretzé. En data 21 de març de 2024, el Ple de l’Ajuntament de Domeño va acordar:

«Primer. Aprovar inicialment el Programa d’actuació integrada del sector SUI.01 del Pla d’ordenació detallada de Domeño, promogut per la mercantil Disber, SL., en règim d’excepció licitatòria, de conformitat amb l’article 120, apartat 3, lletra a, del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell.

Segon. Sotmetre el programa d’actuació integrada referit a informació pública per un període de quaranta-cinc dies hàbils, de conformitat amb l’article 61, apartat 1, lletra a, del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, i ordenar que es publique en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, així com les altres mesures de publicitat previstes en l’article 55, apartat 2, del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell.

Tercer. Iniciar un període de quaranta-cinc dies hàbils per a formular consultes a les empreses subministradores d’aigua, energia elèctrica, gas, telefonia i telecomunicacions procedents segons el que es disposa en l’article 61, apartat 1, lletra b, del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell.

Quart. Sol·licitar els informes sectorials que siguen procedents de conformitat amb l’article 55, apartat 2, del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell.

Quint. Sotmetre a informació pública l’avantprojecte de reparcel·lació voluntària del Programa d’actuació integrada del sector SUI.01 del Pla d’ordenació detallada de Domeño, de conformitat amb l’article 100, apartats 2 i 3, del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, en relació amb l’article 99, apartat 2, del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell. […]»

Catorzé. Durant el termini de quaranta-cinc dies hàbils, comptat des del dia 17 d’abril de 2024, va sotmetre a exposició pública el Programa d’actuació integrada del sector SUI.01 del Pla d’ordenació detallada de Domeño i l’avantprojecte de reparcel·lació voluntària del Programa d’actuació integrada del sector SUI.01 del Pla d’ordenació detallada de Domeño, l’aprovació provisional del qual va ser acordada per acord del Ple de l’Ajuntament de Domeño de 21 de març de 2024, i publicat en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  número 9829, de data 16 d’abril de 2024, i no es van presentar al·legacions, segons es deduïx del certificat de Secretaria de 5 de juliol de 2024.

Quinzé. Durant el període de consultes, es van sol·licitar informes sectorials a les administracions següents:

1. Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori, i es va rebre l’ofici de 15 de juliol de 2024, en què s’indicava que no es té consideració d’administració afectada i per això no és procedent emetre un informe.

2. Conselleria d’Agricultura, Ramaderia i Pesca, sense que s’haja obtingut cap resposta.

3. Confederació Hidrogràfica del Xúquer, i es va rebre informe favorable de 9 de juliol de 2024.

Setzé. Així mateix, es van dur a terme consultes a les entitats subministradores (Telefónica, Naturgy, Iberdrola, Entitat Subministradora Aigua de Domeño) sense que s’hagen manifestat objeccions per la seua part. També es va comunicar a la Comunitat de Regants de Llíria, sense que haja manifestat objeccions.

Desseté. En data 6 d’agost de 2024, es va emetre un informe de servicis jurídics sobre tramitació del PAI sector SUI-01 del Pla d’ordenació detallada de Domeño.

Dihuité. En data 20 de setembre de 2024, consta emés un informe-proposta de la Secretaria de l’Ajuntament de Domeño en què es formulava la proposta següent d’acord plenari: «Sobre la base de les consideracions jurídiques anteriors, es formula la següent:

Proposta d’acord plenari:

Primer. Aprovar definitivament el Programa d’actuació integrada del sector SUI.01 del Pla d’ordenació detallada de Domeño, promogut per la mercantil Disber, SL. en règim d’excepció licitatòria, de conformitat amb l’article 120, apartat 3, lletra a, del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell.

Segon. Adjudicar a la mercantil Disber la condició d’agent urbanitzador del Programa d’actuació integrada del sector SUI.01 del Pla d’ordenació detallada de Domeño.

Tercer. Ordenar la inscripció en el Registre de programes d’actuació de l’Ajuntament de Domeño, de conformitat amb l’article 133, apartat 1, i article 178 del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell.

Quart. Remetre una còpia del present acord plenari al personal tècnic municipal responsable de la tramitació del programa d’actuació integrada perquè emeta un informe de l’article 133, apartat 2, del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell.

Quint. Una vegada inscrit en el Registre de programes d’actuació de l’Ajuntament de Domeño, publicar en el *Butlletí Oficial de la Província de València*  i en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  el present acord plenari i el conveni de programació subscrit de conformitat amb l’article 61, apartat 2, i l’article 133, apartat 3, del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell.

Sext. Instar la mercantil DISBER a subscriure el conveni de programació en el termini de deu dies, de conformitat amb l’article 133, apartat 1, del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell.

Sèptim. Requerir la mercantil Disber perquè procedisca a la prestació de la garantia definitiva, de conformitat amb el 133, apartat 4, i l’article 158, apartat 2, del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell.

Octau. Sol·licitar un informe tècnic i un informe jurídic als departaments competents sobre el projecte de reparcel·lació voluntària del Programa d’actuació integrada del sector SUI.01 del Pla d’ordenació detallada de Domeño, de conformitat amb l’article 100, apartats 2 i 3, en relació amb l’article 99, apartat 2, del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell.

Nové. Notificar la present resolució a la mercantil Disber, SL.

Dècim. La present resolució és susceptible de recurs potestatiu de reposició en el termini d’1 mes, de conformitat amb els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, o bé, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu en el termini de 2 mesos davant de la jurisdicció contenciosa administrativa, de conformitat amb els articles 25 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.»

Consideracions jurídiques

Primera. L’article 120, apartat 1, lletra a, del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, disposa que «1. L’administració actuant podrà assignar la condició d’agent urbanitzador, en règim de gestió urbanística per persones propietàries, als titulars de sòl que es troben en alguna de les circumstàncies següents: a) A la persona propietària única o a les persones propietàries de la totalitat dels terrenys de titularitat privada de l’àmbit del programa d’actuació integrada.»

Segona. L’article 120, apartat 3, del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, disposa que: «En els supòsits indicats anteriorment, la designació de l’agent urbanitzador l’acorda l’Administració quan aprova el programa d’actuació integrada en règim d’excepció licitatòria i segons els termes expressats en el conveni urbanístic corresponent.»

Tercera. L’article 124, apartat 2, del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, disposa que: «2. Els programes d’actuació integrada en règim de gestió per part de les persones propietàries es tramitaran d’acord amb el procediment previst en el capítol II o en el capítol III del títol III del llibre I. Quan no incorporen cap instrument de planejament i este s’haja sotmés a avaluació ambiental i territorial estratègica d’acord amb la legislació estatal i al present text refós, es tramitaran d’acord amb el procediment de l’article 61 d’este text refós, sense que hagen d’efectuar-se les actuacions d’avaluació ambiental estratègiques previstes en els articles 52 i 53. Així mateix, regirà en estos supòsits el que es preveu en l’article 163 d’este text refós respecte de la selecció de l’empresari constructor en els supòsits de gestió indirecta.»

Quarta. L’article 61, apartat 1, lletra d, del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, disposa que: «1. Quan un pla no estiga subjecte al procediment ordinari d’avaluació ambiental i territorial estratègica, una vegada fetes les actuacions previstes en els articles 52 i 53 d’este text refós, se seguiran els tràmits següents: d) Una vegada concloses les actuacions anteriors, el pla serà sotmés a aprovació per part del Ple de l’Ajuntament o de l’òrgan que corresponga. Quan es modifique l’ordenació estructural, l’aprovació definitiva correspondrà a la conselleria competent en urbanisme. Els plans que tinguen per objecte una zonificació diferent o ús urbanístic de zones verdes previstes requeriran dictamen previ del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana.

Quinta. L’article 61, apartat 2, del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, disposa que:  «2. L’acord d’aprovació definitiva, juntament amb les seues normes urbanístiques, es publicarà per a la seua entrada en vigor en el *Butlletí Oficial de la Província*. Quan l’aprovació definitiva siga municipal, abans de la seua publicació, es remetrà una còpia digital del pla a la conselleria competent en matèria d’ordenació del territori i urbanisme per a la seua inscripció en el Registre autonòmic d’instruments de planejament urbanístic.»

Sexta. L’article 158, apartat del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, disposa que: «2. L’empresa urbanitzadora designada assegurarà els seus compromisos amb una garantia definitiva per un import equivalent al 2 % de les càrregues del programa fins que s’aprove el projecte de reparcel·lació. Després de l’aprovació d’este projecte, s’haurà de completar la garantia definitiva d’acord amb les bases de programació fins a, almenys, un 5 % del valor de les càrregues d’urbanització previstes en el programa d’actuació integrada. Esta fiança respon de les seues obligacions generals davant de l’Administració i és independent i addicional respecte de les que preveu este text refós en desplegament del programa d’actuació integrada que regulen els articles següents. Les bases de programació podran augmentar justificadament l’import de la garantia definitiva fins al 10 %. Esta garantia s’haurà de constituir abans d’aprovar el projecte de reparcel·lació.»

Sèptima. L’article 133 del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, disposa que: «1. Una vegada concloses les actuacions anteriors, en el termini màxim de deu dies, l’alcaldia o l’òrgan municipal competent segons el que es preveu en la legislació de contractes del sector públic: a) Designarà amb la condició d’urbanitzador la persona o l’empresa mereixedora d’esta i declararà aprovat el programa d’actuació integrada triat.

b) Citarà l’agent urbanitzador electe per a subscriure el conveni de programació. Si l’agent urbanitzador desatén el requeriment, en perdrà el dret, i este podrà passar al candidat següent.

c) Ordenarà la inscripció en el Registre de programes d’actuació i la publicació de la resolució aprovatòria i del conveni de programació en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, d’acord l’apartat 3 d’este article.»

2. El personal tècnic municipal responsable de la tramitació del programa d’actuació integrada elaborarà un informe escrit, en el qual s’inclourà, com a mínim: informació sobre la identificació de l’administració actuant, objecte i import del programa d’actuació integrada, identificació de les persones o entitats licitadores excloses i motius que en justifiquen l’exclusió, motius pels quals s’hagen rebutjat ofertes que es consideren anormalment baixes, identificació de la part adjudicatària i motius pels quals s’ha triat la seua oferta, i, si és el cas, els motius pels quals es propose renunciar a adjudicar el programa d’actuació integrada.

3. Els programes desplegaran els seus efectes quinze dies després de la publicació en el butlletí oficial de la província del text íntegre del conveni de programació o normes d’actuació. En esta publicació, s’haurà d’expressar el número de registre i la data d’inscripció en el Registre de programes d’actuació.

4. La garantia provisional prestada per l’agent urbanitzador seleccionat es mantindrà fins a la firma del conveni de programació, moment en el qual haurà de constituir una garantia definitiva per un import equivalent al 2% de les càrregues del programa que regirà fins a l’aprovació del projecte de reparcel·lació. Després de l’aprovació d’este projecte, haurà de completar-se la garantia definitiva d’acord amb les bases de programació fins a almenys un 5 % de les càrregues d’urbanització previstes en el programa.»

Octava. L’article 178 del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, disposa que: «Article 178. Registres de programes d’actuació i d’agrupacions d’interés urbanístic i entitats urbanístiques col·laboradores.

1. Els ajuntaments, en l’àmbit de la seua competència, portaran sengles registres d’accés públic: el de programes d’actuació i el d’agrupacions d’interés urbanístic i entitats urbanístiques col·laboradores.

2. Després de l’aprovació definitiva del programa d’actuació, o de la seua modificació, l’ajuntament l’inscriurà en el Registre de programes d’actuació. L’ajuntament només podrà ordenar la publicació de documentació del programa d’actuació si està inscrit prèviament en el registre citat.

3. Les agrupacions d’interés urbanístic i les entitats de base voluntària per a la conservació d’urbanitzacions hauran d’inscriure’s, a l’efecte de publicitat i per a l’obtenció de beneficis concertats, en el Registre d’agrupacions d’interés urbanístic i entitats urbanístiques col·laboradores.»

Novena. L’article 100, apartats 2 i 3, del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, disposa que: «2. Les reparcel·lacions voluntàries les tramitarà i les aprovarà l’administració actuant d’acord amb el que es disposa en este text refós per a les transferències d’aprofitament. La seua aprovació té els efectes previstos en l’article anterior. 3. No obstant això, aquells projectes de reparcel·lació voluntària que comporten la immatriculació de finques d’origen o en rectifiquen l’extensió superficial, les seues fites o qualsevol altra circumstància descriptiva que conste en el Registre de la Propietat, se sotmetran a informació pública en els mateixos termes previstos en este text refós per a la reparcel·lació forçosa.»

L’article 99, apartat 2, del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, preveu el sotmetiment a informació pública dels projectes de reparcel·lació forçosa.

En virtut del que s’ha exposat, el Ple de l’Ajuntament de Domeño:

ACORDA

Primer. Aprovar definitivament el Programa d’actuació integrada del sector SUI.01 del Pla d’ordenació detallada de Domeño, promogut per la mercantil Disber, SL. en règim d’excepció licitatòria, d’acord amb l’article 120, apartat 3, lletra a, del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell.

Segon. Adjudicar a la mercantil Disber la condició d’agent urbanitzador del Programa d’actuació integrada del sector SUI.01 del Pla d’ordenació detallada de Domeño.

Tercer. Ordenar la inscripció en el Registre de programes d’actuació de l’Ajuntament de Domeño, de conformitat amb l’article 133, apartat 1, i amb l’article 178 del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell.

Quart. Remetre una còpia del present acord plenari al personal tècnic municipal responsable de la tramitació del programa d’actuació integrada perquè emeta un informe de l’article 133, apartat 2, del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell.

Quint. Una vegada inscrit en el Registre de programes d’actuació de l’Ajuntament de Domeño, publicar en el *Butlletí Oficial de la Província de València*  i en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  el present acord plenari i el conveni de programació subscrit de conformitat amb l’article 61, apartat 2, i l’article 133, apartat 3, del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell.

Sext. Instar la mercantil Disber per a subscriure el conveni de programació en el termini de deu dies, de conformitat amb l’article 133, apartat 1, del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell.

Sèptim. Requerir la mercantil Disber perquè procedisca a la prestació de la garantia definitiva, de conformitat amb el 133, apartat 4, i l’article 158, apartat 2, del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell.

Octau. Sol·licitar un informe tècnic i un informe jurídic als departaments competents sobre el projecte de reparcel·lació voluntària del Programa d’actuació integrada del sector SUI.01 del Pla d’ordenació detallada de Domeño, de conformitat amb l’article 100, apartats 2 i 3, en relació amb l’article 99, apartat 2, del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell.

Nové. Notificar la present resolució a la mercantil Disber, SL.

Dècim. La present resolució és susceptible de recurs potestatiu de reposició en el termini d’1 mes, de conformitat amb els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, o bé, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu en el termini de 2 mesos davant de la jurisdicció contenciosa administrativa, de conformitat amb els articles 25 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.»

En data 7 de novembre de 2024, es va subscriure el conveni de programació amb la mercantil Disber, SL. en la seua condició d’agent urbanitzador del Programa d’actuació integrada del sector SUI.01 del Pla d’ordenació detallada de Domeño, amb la part dispositiva següent:

«[…] Estipulacions

Primera. Urbanitzador

La mercantil Disber, SL., en la seua condició d’adjudicatària del Programa d’actuació integrada per al desenrotllament del sector SUI-01 del Pla d’ordenació detallada de Domeño, i com que complix els requisits de l’article 120.1.a del TRLOTUP, assumix la gestió urbanística en règim de propietaris de l’àmbit citat i adquirix la condició d’urbanitzador.

Segona. Compromisos de l’urbanitzador

1. Segons el que es disposa en l’article 118 del TRLOTUP i el programa d’actuació integrada aprovat, l’urbanitzador durà a terme les funcions següents:

a) Promoure, gestionar i finançar l’actuació programada, al risc i ventura seus.

b) Promoure la redacció dels projectes tècnics necessaris per a fer-ho.

c) Contractar les obres públiques que comprenga esta actuació d’acord amb el que es preveu en la llei, gestionar-ne l’execució en qualitat de promotor d’estes i respondre del seu pagament i d’altres obligacions que legalment o contractualment ha assumit davant del contractista.

d) Elaborar i impulsar la reparcel·lació.

e) Suportar el cost d’urbanització corresponent als terrenys de la seua propietat o que se li adjudiquen en concepte de retribució i obtindre les retribucions corresponents a l’execució del programa d’actuació de les persones propietàries adherides.

f) Assumir l’adquisició dels terrenys que li siguen transmesos a canvi de la seua activitat urbanitzadora i, quan corresponga, també la dels terrenys de les persones propietàries que s’abstinguen de participar en la reparcel·lació.

g) Promoure les edificacions i les activitats privades sobre les parcel·les o els immobles que se li adjudiquen a conseqüència del desenrotllament del programa d’actuació integrada, en els casos en què així s’haja convingut pel seu interés social o per les seues necessitats funcionals.

2. A l’urbanitzador li correspon, com s’ha indicat en les seues funcions, l’elaboració i la promoció dels projectes i documents tècnics següents:

a) El projecte d’urbanització i qualssevol modificacions tècniques que siguen necessàries per al desenrotllament adequat d’este.

b) El projecte de reparcel·lació de les finques afectades en l’àmbit de desenrotllament, i qualssevol modificacions que siguen necessàries per a inscriure’l en el Registre de la Propietat.

Tercera. Compromisos de l’Ajuntament com a administració actuant

Les funcions d’autoritat de l’Administració són indelegables.

L’Excm. Ajuntament de Domeño actuarà en la seua condició d’administració actuant, d’acrod amb el que es disposa en l’article 121 del TRLOTUP, havent triat, en primer lloc, de manera raonada, la modalitat de gestió pels propietaris.

En esta condició, l’Excm. Ajuntament de Domeño té la facultat i el compromís de tramitar i aprovar tots els documents tècnics que siguen necessaris per a executar el programa, amb la diligència necessària per a obtindre’n la finalitat adequada.

Així mateix, una vegada finalitzada l’obra d’urbanització, procedirà a la seua recepció després de l’oferiment formal de l’urbanitzador i la comprovació per part dels tècnics municipals, en els termes de l’article 168 del TRLOTUP.

Quarta. Drets i deures de les persones propietàries

Les persones propietàries de sòl i titulars de drets sobre béns immobles afectats per l’ordenació urbanística tenen les facultats i els deures previstos per la legislació autonòmica i per la legislació estatal en matèria de sòl, urbanisme i ordenació del territori.

En virtut de l’article 145 del TRLOTUP:

1. La persona propietària té dret:

a) Al fet que l’urbanitzador complisca els seus compromisos amb diligència empresarial.

b) A obtindre de l’urbanitzador i de l’Administració, sense dilació indeguda, informació verídica i concreta sobre qualssevol aspectes relatius a l’execució del programa d’actuació integrada.

c) A participar en l’actuació, en els termes de la present llei, i obtindre’n l’aprofitament corresponent, en justa distribució de beneficis i càrregues, o a abstindre’s de participar en esta, i exigir-ne l’expropiació de la propietat, en els termes establits en esta llei i en la legislació estatal en matèria de sòl i expropiació forçosa.

2. Les persones propietàries afectades per l’actuació, si opten per adherir-se al programa d’actuació, tenen els deures legals de:

a) Cedir, equidistribuir i sufragar la urbanització, i retribuir l’urbanitzador per la seua tasca.

b) Proporcionar informació sobre la seua propietat, d’acord amb l’article 87 d’esta llei.

c) Facilitar l’ocupació de les seues finques quan siga necessària per a executar el programa d’actuació.

Quinta. Relacions entre l’urbanitzador i les persones propietàries afectades

Tal com establix l’article 144 del TRLOTUP, les relacions dels propietaris afectats pel PAl es regiran «pels pactes lícits que convinguen lliurement».

5.1. Retribució a l’urbanitzador

En el present programa, la totalitat dels terrenys inclosos en l’àmbit que s’han de dur a terme amb dret d’aprofitament són titularitat de la mercantil Disber, SL., que aspira a ocupar la condició d’agent urbanitzador.

La modalitat de retribució triada pel propietari dels terrenys és la retribució en metàl·lic, i no es considera necessària la constitució de garantia ni la notificació a l’Administració i a la persona propietària, mentres coincidisca la condició de propietari i agent urbanitzador.

Així mateix, la retribució es farà efectiva mitjançant la reparcel·lació voluntària, que es tramita com a part del programa.

5.2. Càrregues d’urbanització

En virtut del que s’establix en l’article 150.1 del TRLOTUP, són càrregues d’urbanització en la categoria de càrregues fixes:

a) Les obres programades necessàries per a la consecució dels objectius legals del programa d’actuació integrada enunciats en l’article 116 d’este text refós.

b) La redacció dels projectes tècnics i la direcció d’obra necessaris amb el fi indicat abans.

c) Els gastos de gestió de l’urbanitzador, quantificats com un percentatge de la suma dels dos conceptes anteriors, tal com figuren en el programa d’actuació integrada, que inclouen els seus gastos generals i financers, relatius a:

1. El manteniment i la conservació de la urbanització durant el període que corresponga fins a la recepció d’esta per part de l’Administració.

2. Els gastos, els aranzels, les taxes i els honoraris corresponents a la tramitació de les actuacions que han de gestionar i impulsar.

3. Els controls de qualitat i peritatges pressupostats en el programa d’actuació integrada a compte d’empreses o professionals independents de l’urbanitzador, amb la finalitat de controlar l’execució i la recepció de les obres o el compliment de les obligacions i la màxima objectivitat de les actuacions.

d) El benefici empresarial de l’urbanitzador, calculat com un percentatge, de fins al deu per cent del valor dels conceptes referits en els apartats anteriors.

Considerant que l’urbanitzador és el propietari del cent per cent del sòl aportat no es considera necessari aplicar el percentatge de benefici empresarial de l’urbanitzador, que en este cas és igual a zero. No obstant això, esta circumstància estarà vinculada al fet que l’urbanitzador ocupe la titularitat de la totalitat de la superfície afectada per l’actuació amb vista a no alterar l’equilibri econòmic del contracte.

I en la categoria de càrregues variables trobem, dins del mateix article:

a) El cost d’indemnització a compte de construccions, instal·lacions, plantacions i sembrats que, en execució del programa d’actuació integrada s’hagen de derrocar, arrancar o destruir, o cedir a l’Administració, i les indemnitzacions per trasllat o cessament d’activitats, resolució d’arrendaments i extinció de servituds predials.

b) Les indemnitzacions a les persones propietàries per obres d’urbanització que ja hagen sufragat i siguen útils a l’actuació.

c) Els gastos per reallotjament i retorn d’ocupants als quals estos tinguen dret d’acord amb la legislació vigent.

d) Si és el cas, l’import del cànon d’urbanització generat a favor de l’Administració o el reintegrament que procedisca a favor d’altres actuacions, d’acord amb l’article 152 d’este text refós.

L’import total de les càrregues d’urbanització variables es repercutirà entre totes les persones propietàries en règim d’equidistribució. Posteriorment, s’assignarà a cada persona propietària o titular de dret indemnitzable l’import que li corresponga percebre pels conceptes indicats en els apartats anteriors.

A més, d’estos costos, són càrregues de l’actuació que seran a compte de la propietat de cada finca, sense ser imputables al programa:

a) Els costos de descontaminació i neteja de sòl, en els termes previstos per la legislació ambiental aplicable.

b) Els costos d’extinció de drets reals i alçament de càrregues incompatibles amb el planejament, excepte les servituds predials.

c) Els costos per rescissió de qualssevol drets, contractes o obligacions vinculades a les finques que disminuïsquen el seu valor en venda.

d) Els costos de servicis de mediació, peritatge o arbitratge previstos en el programa d’actuació integrada reportats a instàncies d’un propietari individual, llevat que corresponguen a l’urbanitzador o al programa d’actuació integrada

5.3. Cost de les obres d’urbanització

Seguint el guió anterior, el cost de les càrregues previstes es resumixen en el quadro següent:

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
| *Concepte* | *Percentatge* | *Import(€)* |
| Pressupost execució material (PEM) |  | 837.503,90 |
| Gastos generals | 13,00 % | 108.875,51 |
| Benefici industrial | 6,00 % | 50.250,23 |
| Pressupost execució contrata (PEC) |  | 996.629,64 |
| Honoraris tècnics (10 % PEM) | 10,00 % | 83.750,39 |
| Gastos gestions (4 % PAC + honoraris) | 4,00 % | 43.215,20 € |
| Benefici urbanitzador | 0,00 % | 0,00 |
| Costos totals urbanització |  | 1.123.595,23 € |

  

5.4. Causes de retaxació de càrregues i revisió de preus

Només serà procedent la retaxació de càrregues, en compliment de l’article 153 del TRLOTUP, «per causes imprevisibles i no imputables a l’urbanitzador, com són la força major i els canvis per variació sobrevinguda en la reglamentació tècnica aplicable».

En qualsevol cas, esta retaxació no podrà implicar un augment de l’import total corresponent al benefici de l’urbanitzador.

Serà procedent la seua declaració, que podrà iniciar-se d’ofici o a instàncies de l’urbanitzador mateix, mitjançant la seua tramitació, que comportarà audiència dels afectats per un termini d’un mes.

L’aprovació l’haurà de resoldre l’òrgan que ha aprovat el present programa en el termini màxim de tres mesos des del seu inici. No es podrà sol·licitar la retaxació de càrregues una vegada s’hagen entregat les obres a l’Administració i s’haja subscrit l’acta de recepció d’obres per part de l’Administració, excepte si hi ha una resolució judicial ferma.

La retaxació de càrregues, excepte força major, té un límit del vint per cent del valor de les càrregues certes totals, segons l’import del programa d’actuació integrada aprovat. Si el supera, i excedix el transferible a les persones propietàries, l’agent urbanitzador podrà renunciar al seu encàrrec, excepte si renuncia a percebre l’excés sobre el vint per cent citat.

Els increments de càrregues derivats de les millores i dels canvis de projectes ordenats unilateralment per l’Administració en interés públic, després de l’aprovació del programa d’actuació integrada, seran de càrrec de l’administració ordenant. Els increments de cost imputables a un tercer, com les companyies subministradores, només justifiquen la retaxació si l’urbanitzador, amb la diligència empresarial que li és exigible, ni els pot evitar, ni els pot pressupostar amb més certesa en el programa d’actuació integrada, perquè no hi ha referències objectives, públiques i taxades.

La revisió de preus s’aplicarà en els termes regulats en la legislació de contractes del sector públic.

Sexta. Aprofitament que correspon a l’administració

De conformitat amb el que es disposa en l’article 82.1 del TRLOTUP, en els sectors de sòl urbanitzable previst en el PGOU, el percentatge d’aprofitament que correspon a l’Administració és el deu per cent de l’aprofitament tipus, aprofitament urbanístic que, tal com prevenen els articles 104 i següents del TRLOTUP, s’integra en el patrimoni públic de sòl (PPS).

Segons disposa l’article 104.1 del TRLOTUP, el PPS és un instrument que té com a finalitat regular el mercat de terrenys, obtindre reserves de sòl per a actuacions d’iniciativa pública i facilitar l’execució de l’ordenació territorial i urbanística d’acord amb la legislació de l’Estat en matèria de sòl, una definició que reproduïx la noció i la finalitat que dels PPS fa l’article 52 del TRLSRU de 2015 a la normativa del qual es remet, atés que es tracta de disposicions que no tenen caràcter de bàsiques, sinó de bases de la planificació general de l’activitat econòmica dictades en exercici de la competència reservada al legislador estatal en l’article 149.1.13a de la CE.

Els béns que integren el PPS constituïxen un patrimoni separat afecte a la destinació que li és pròpia, de manera que ha de destinar els seus béns i recursos a la conservació, l’administració i l’ampliació d’este, en particular, d’acord amb la legislació estatal del sòl, a la construcció de vivendes sotmeses a algun règim de protecció pública o a altres actuacions d’interés social en els termes que definix l’article 105.1 del TRLOTUP.

Sèptima. Garanties

L’aspirant a urbanitzador, sobre la base del que es preveu en l’article 158.1, constituirà una garantia provisional del 2 % de les càrregues del programa que responga del manteniment de la seua oferta fins a la firma del conveni de programació.

L’urbanitzador assegurarà els seus compromisos amb una garantia definitiva del cinc per cent del valor de les càrregues d’urbanització previstes en el programa d’actuació integrada.

Esta fiança respon de les seues obligacions generals davant de l’Administració sobre la base del que es preveu en l’article 158.2. del TRLOTUP, que disposa que: «L’empresa urbanitzadora designada haurà d’assegurar els seus compromisos amb una garantia definitiva per un import equivalent al 2 % de les càrregues del programa fins a l’aprovació del projecte de reparcel·lació. Després de l’aprovació d’este projecte, s’haurà de completar la garantia definitiva d’acord amb les bases de programació fins a, almenys, un 5 % del valor de les càrregues d’urbanització previstes en el programa d’actuació integrada. Esta fiança respon de les seues obligacions generals davant de l’Administració i és independent i addicional respecte de les que preveu este text refós en desplegament del programa d’actuació integrada que regulen els articles següents. Les bases de programació podran augmentar justificadament l’import de la garantia definitiva fins al 10 %. Esta garantia s’haurà de constituir abans d’aprovar el projecte de reparcel·lació.»

La garantia provisional del 2 % es convertirà en la garantia definitiva del 2 % de les càrregues del programa fins a l’aprovació del projecte de reparcel·lació, tal com s’indica en l’article 158, apartat 2, del TRLOTUP. Una vegada aprovat el projecte de reparcel·lació, l’urbanitzador completarà la garantia definitiva fins al 5 % de les càrregues d’urbanització, de conformitat amb el precepte mencionat.

Octava. Terminis d’execució del PAI

Els terminis dels treballs que s’han de desenrotllar, sense computar els corresponents a la tramitació dels documents, són els següents:

1. Presentació de la documentació dels textos refosos corresponents a la documentació tècnica corregida d’acord amb els informes municipals que s’emeten als efectes presents.

Termini: trenta dies

2. Firma de conveni urbanístic:

Termini: Quinze dies des de la de l’aprovació municipal de l’alternativa tècnica.

3. Presentació davant del Registre de la Propietat per a la inscripció registral de la reparcel·lació.

Termini: dos mesos des de la fermesa de l’aprovació municipal de la reparcel·lació.

4. Obra d’urbanització:

Acta de replanteig: en el termini de trenta dies des de la inscripció del projecte de reparcel·lació. Termini màxim per a la finalització: 5 anys des de l’acta de replanteig.

5. Compte de liquidació definitiva compressiva de:

Redacció del compte de liquidació definitiva

Termini: 1 mes des de la finalització de l’obra d’urbanització.

Inscripció del compte de liquidació definitiva

Termini: 1 mes des de la fermesa de l’aprovació municipal del compte de liquidació definitiva.

No obstant això, estos terminis seran susceptibles de pròrrogues justificades, i es procedirà a sol·licitar-les abans de la data de finalització de cada un.

Com que els terminis previstos són consecutius, s’estima un termini total d’execució de l’actuació de sis anys des de la firma del conveni urbanístic.

Novena. Execució de les obres d’urbanització

En virtut del que es disposa en l’article 163.2 del TRLOTUP, «quan el pressupost del programa d’actuació aprovat siga igual o superior a 4.845.000 euros, o la quantia que la legislació de contractes del sector públic establisca respecte dels contractes d’obres públiques o de concessió d’obra pública subjectes a regulació harmonitzada [...]», caldrà seleccionar un empresari constructor en licitació pública i convocar un procediment de contractació d’acord amb la legislació de contractes del sector públic.

En este cas, no és procedent exigir la licitació en concurrència pública per a seleccionar l’empresari constructor, ja que l’import de les obres no supera el llindar previst en l’article 163, apartat 2, del TRLOTUP.

No obstant això, l’article 163, apartat 3, del TRLOTUP disposa que: «La relació entre l’agent urbanitzador i l’empresa constructora té caràcter privat, sense perjuí del que s’establix en el present article. L’Administració només haurà d’intervindre en esta relació per exigència d’interés públic fundada en dret. L’agent urbanitzador pot reservar-se la possessió civil de les obres, sense perjuí de les prerrogatives legals de l’Administració respecte al domini públic.»

La documentació que ha de presentar l’urbanitzador en cada certificació ordinària de càrregues urbanístiques serà la següent:

– Llistat de mesuraments de les obres executades a origen.

Si es considera necessari per part dels tècnics municipals, es podrà sol·licitar documentació auxiliar per a comprovar els mesuraments (cubicacions dels moviments de terres, plans de seccions tipus executades, etc.).

–  Relació valorada a origen. Els preus aplicables seran els aprovats en el projecte d’urbanització vigent.

– Full resum del pressupost en què figuren necessàriament les dades següents:

a) Pressupost d’execució material a origen.

b) Pressupost d’execució per contracta a origen (aplicant els coeficients de gastos generals i benefici industrial).

c) Aplicació de la baixa (en cas que n’hi haja).

d) Aplicació de l’IVA vigent.

e) Pressupost total amb IVA a origen.

f) Pressupost total amb IVA de la certificació anterior.

– Este pressupost l’haurà de firmar el director de les obres i el representant de l’agent urbanitzador.

– Totes les factures que es presenten hauran de ser fotocòpies compulsades. Cada factura haurà de reunir els requisits següents:

– Data d’emissió de la factura.

– Número de factura.

– Les dades d’identificació de la persona física o jurídica que emet la factura.

– Les dades d’identificació de la persona física o jurídica que ha de pagar la factura.

– Una descripció detallada del concepte de la factura.

– Especificació de la inclusió o exclusió de l’IVA.

– Si la factura l’emet una persona jurídica, portarà el segell de l’empresa, la firma del responsable i l’expressió «pagat». Si és una persona física, la factura portarà nom i cognoms d’esta, DNI i l’expressió «pagat».

Dècima. Modificació del Programa d’actuació integrada

Els supòsits de modificació de programes d’actuació integrada estan previstos en l’article 141, apartat 2, del TRLOTUP, quan concórrega alguna de les circumstàncies següents:

a) Inadequació de la prestació contractada per a satisfer els objectius de la programació, a causa d’errors o omissions patits en la redacció dels documents tècnics, ocasionats per una deficient o insuficient informació facilitada per les administracions públiques o empreses de servicis.

b) Inadequació del programa d’actuació integrada per causes objectives que en determinen la falta d’idoneïtat, consistents en circumstàncies de tipus geològic, hídric, arqueològic, mediambiental o similars, posades de manifest amb posterioritat a l’adjudicació del programa d’actuació i que no foren previsibles amb anterioritat aplicant tota la diligència requerida d’acord amb una bona pràctica professional en l’elaboració del projecte d’urbanització.

c) Força major o cas fortuït que feren impossible l’execució del programa d’actuació en els termes definits inicialment.

d) Necessitat d’ajustar la prestació a especificacions tècniques, mediambientals, urbanístiques, de seguretat o d’accessibilitat aprovades amb posterioritat a l’adjudicació del programa d’actuació integrada.

e) Canvi de planejament o suspensió de llicències per causa justificada d’interés públic.

f) Conveniència de la divisió en fases de l’obra d’urbanització per a facilitar la recepció i entrada en servici anticipada d’una part d’esta.

El programa d’actuació integrada es podrà modificar durant la seua vigència en els casos previstos en l’article 141.2 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d’aprovació del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge i, a més, per raons d’interés públic, si fora necessari, fins a un màxim del vint per cent del preu inicial, de conformitat amb el que es preveu en l’article 204 de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic, per la qual es transposen a l’ordenament jurídic espanyol les directives del Parlament Europeu i del Consell 2014/23/UE i 2014/24/UE, de 26 de febrer de 2014, i es farà atenent, en tot cas, els límits i procediment establits en la normativa urbanística valenciana i de contractació pública.

Onzena. Compte de liquidació definitiva

Una vegada rebudes les obres d’urbanització del programa d’actuació integrada, l’ajuntament aprovarà el compte de liquidació definitiva.

El compte de liquidació definitiva i els canvis o suplements en la liquidació provisional requerixen audiència dels afectats abans de l’aprovació administrativa, segons el que es disposa en l’article 170 del TRLOTUP i 111.2 de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic.

L’article 96.2 del TRLOTUP establix que «la liquidació definitiva de la reparcel·lació tindrà lloc quan es concloga la urbanització de l’actuació de la qual forme part la unitat reparcel·lable, tindrà exclusivament efectes econòmics i no podrà afectar la titularitat real sobre els terrenys.» En la liquidació definitiva es tindran en compte:

a) Les càrregues i gastos prorratejables entre les persones adjudicatàries de finques resultants que s’hagen produït amb posterioritat a l’acord d’aprovació de la reparcel·lació.

b) Els errors i omissions que s’hagen advertit amb posterioritat a este acord.

c) Les rectificacions imposades per resolucions administratives o judicials posteriors a la liquidació provisional.

d) Les transmissions patrimonials i les noves càrregues i gravàmens que es produïsquen des de la inscripció en el Registre de la Propietat i l’aprovació definitiva del compte de liquidació definitiva.

Per consegüent, correspondrà a l’agent urbanitzador la confecció del compte de liquidació definitiva citat, i a l’Ajuntament de Domeño la seua aprovació, d’acord amb la legislació urbanística, amb l’audiència prèvia als interessats.

Dotzena. Finalització normal del programa

12.1. Finalització normal del programa

El programa d’actuació integrada conclou amb la recepció o la posada en servici de les obres d’urbanització (article 167 del TRLOTUP).

12.2. Recepció de l’obra d’urbanització

Les obres d’urbanització públiques es rebran per mitjà d’un acte exprés de l’Administració en el termini de tres mesos des del seu oferiment formal. No obstant això, transcorreguts tres mesos des de l’oferiment sense que medie resolució expressa de l’Administració, s’entendrà que s’han rebut les obres.

També s’entendrà que s’han rebut des que queden obertes a l’ús públic. Des de la recepció expressa o des que queden obertes a l’ús públic, quedaran en període de garantia durant dotze mesos, en què l’urbanitzador haurà de respondre dels defectes constructius que es manifesten.

És possible la recepció parcial de les obres d’urbanització per fases de funcionalitat autònoma.

La recepció s’entén sense perjuí de les accions, fins i tot civils, que assistisquen l’Administració o els administrats per danys derivats de vicis ocults.

12.3. Conservació de la urbanització

La conservació de les obres d’urbanització és responsabilitat de l’ajuntament des de la seua recepció —abans és de l’urbanitzador—, excepte la reparació de vicis constructius.

No tindrà validesa qualsevol pacte o disposició que pretenga traslladar esta competència a persones privades, propietaris o associacions de propietaris sense col·laboració i control públic o sense condicions o per temps indeterminat.

12.4. Cancel·lació de garanties

Sobre la base del que es preveu en l’article 168.1 del TRLOTUP, des de la recepció expressa de les obres d’urbanització públiques o des que queden obertes a l’ús públic, quedaran en període de garantia durant dotze mesos, en els quals l’agent urbanitzador respondrà dels defectes constructius que es manifesten. Una vegada acabat este període, serà procedent la devolució de les garanties de promoció del programa d’actuació integrada.

Amb caràcter previ a la devolució de les garanties, es tramitarà, si és procedent, l’expedient de liquidació de danys i perjuís a qualsevol persona interessada (Administració, agent urbanitzador, propietaris i/o tercers) com preveu l’article 111, apartat 2, de l’LCSP.

Tretzena. Finalització anormal del programa

La finalització anormal del Programa d’actuació integrada, els supòsits de caducitat i resolució, així com les conseqüències objectives venen regulades en els articles 171 i 172 del TRLOTUP:

«Article 171. Finalització anormal del programa d’actuació integrada.

Caducitat i resolució

1. L’Administració podrà acordar la finalització del programa d’actuació integrada quan es produïsca la caducitat del seu termini. La caducitat donarà lloc, segons els casos, a les conseqüències previstes respecte de la renúncia o de la remoció del programa d’actuació integrada.

2. L’Administració haurà d’acordar la resolució del programa d’actuació integrada per:

a) Remoció de l’agent urbanitzador en les seues funcions, sense persona substituta autoritzada.

b) Renúncia de l’Administració a la programació o de comú acord amb l’urbanitzador.

3. Així mateix, l’Administració podrà acordar la resolució del Programa d’actuació integrada per:

a) Causa de força major.

b) Canvi legítim en els criteris de planejament o programació, d’acord amb el que s’establix en este text refós.

4. Es revocarà l’encàrrec a l’agent urbanitzador quan incórrega en:

a) Infraccions urbanístiques o mediambientals greus o molt greus, en relació amb l’àmbit programat.

b) Obstaculització de l’exercici dels drets i deures urbanístics de les parts afectades per la programació o realització de pràctiques manifestament restrictives de la competència en el mercat immobiliari relacionades amb el programa d’actuació.

c) Incompliment greu dels seus compromisos, falta de prestació de garanties o una altra infracció dels deures de l’agent urbanitzador directament imposats per la llei o estipulats amb caràcter essencial en el conveni de programació.

d) Inactivitat injustificada de l’agent urbanitzador durant un període de sis mesos consecutius, o nou d’alterns, llevat que hi haja una pròrroga expressa i justificada.

e) Renúncia injustificada.

f) Incapacitat legal sobrevinguda de l’agent urbanitzador per a l’acompliment de la seua tasca, d’acord amb la legislació de contractes del sector públic.

5. L’acord de revocació comportarà, amb la ponderació prèvia de les circumstàncies de cada cas, algun o diversos dels efectes següents:

a) La confiscació de les garanties.

b) La imposició de penalitats.

c) La indemnització dels danys i perjuís irrogats a l’Administració o a les parts afectades.

6. Els canvis regulats en les lletres a i b de l’apartat 3 d’este article s’adoptaran preveient les compensacions econòmiques que, si és el cas, siguen procedent a favor de l’agent urbanitzador o de les persones propietàries.

7. La renúncia, unilateral de l’Administració o per mutu acord, quan hi haja causa justificada, donarà lloc, en la mesura procedent, a la devolució de garanties i, si és procedent, a la compensació a l’agent urbanitzador.

8. L’acord que cancel·le o resolga el programa d’actuació integrada es publicarà en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, amb la comunicació prèvia al Registre de programes d’actuació.

9. El termini per a resoldre el procediment de resolució de l’adjudicació dels programes d’actuació integrada serà de huit mesos.

Article 172. Conseqüències objectives de la caducitat o resolució del programa d’actuació integrada

1. Quan es resolga o es declare la caducitat del programa d’actuació integrada, l’administració urbanística actuant haurà de resoldre sobre la reversió a la situació al moment anterior a l’inici de l’actuació, o establir mesures per a la finalització de les obres d’urbanització. L’ajuntament podrà optar per:

a) Adoptar les mesures necessàries, d’acord amb el present text refós, per a la finalització de les obres d’urbanització en un termini de cinc anys, prorrogable a deu anys, si les obres d’urbanització estan executades per davall d’un 20 % del total del programa d’actuació, o per un termini de deu anys, prorrogable una sola vegada per cinc anys més, si les obres d’urbanització estan executades en més d’un 20 % del total del programa d’actuació.

b) Deixar sense efectes la reparcel·lació, a través del procediment de reversió del procés reparcel·latori, i, si és el cas, acordar les mesures necessàries per a la classificació dels terrenys d’acord amb els criteris establits en este text refós i en l’Estratègia territorial de la Comunitat Valenciana.

c) Subdividir la unitat d’execució i aplicar la regla de l’apartat a o b en funció de l’anàlisi de cada un dels àmbits de l’actuació.

2. A este efecte podrà:

a) Declarar l’edificabilitat d’aquells solars el propietari o la propietària dels quals haja contribuït legalment a les càrregues d’urbanització.

b) Iniciar el procediment per a la reclassificació d’aquells terrenys en els quals, atés el grau avançat de les obres d’urbanització, siga possible concloure-les en el règim propi de les actuacions aïllades, així com autoritzar, si és procedent, que el propietari de la parcel·la complete la urbanització en règim d’actuació aïllada i mantindre la resta dels terrenys en alguna de les situacions a què es referixen els apartats següents.

c) Declarar la subjecció de l’àmbit de l’actuació, o de part d’este, al règim del sòl urbanitzable sense programació o del sòl no urbanitzable.

d) L’Administració, en cas de mantindre la gestió indirecta del programa d’actuació integrada, podrà requerir els qui van formular proposicions juridicoeconòmiques a l’alternativa tècnica seleccionada, per l’orde derivat de l’aplicació dels criteris d’adjudicació de l’article 132 de la LOTUP, a fi que accepten l’adjudicació i prosseguisquen amb l’execució del programa d’actuació.

e) Subsidiàriament, incoar, si s’estima oportú, les actuacions necessàries per a acordar una nova programació del terreny en la qual el nou urbanitzador, o l’Administració en cas d’optar-se per la gestió directa, assumisca les obligacions de l’antic, cosa que afectarà els béns i recursos resultants de la liquidació de la programació cancel·lada a executar la que la substituïsca.

El règim de garanties i l’objecte d’estes seran les establides en els articles 157 i següents del TRLOTUP.

Així mateix, l’article 110 de l’LCSP disposa que «la garantia definitiva únicament respondrà dels conceptes següents: a) De l’obligació de formalitzar el contracte en termini, d’acord amb el que es disposa en l’article 153; b) De les penalitats imposades al contractista, d’acord l’article 192 de la present llei; c) De la correcta execució de les prestacions previstes en el contracte, incloses les millores que, oferides pel contractista, hagen sigut acceptades per l’òrgan de contractació; dels gastos originats a l’Administració per la demora del contractista en el compliment de les seues obligacions, i dels danys i perjuís ocasionats a esta amb motiu de l’execució del contracte o pel seu incompliment, quan no en procedisca la resolució; d) De la confiscació que pot decretar-se en els casos de resolució del contracte, d’acord amb el que s’establisca en el contracte o en esta llei; e) A més, en els contractes d’obres, de servicis i de subministraments, la garantia definitiva respondrà de la inexistència de vicis o defectes dels béns construïts o subministrats o dels servicis prestats durant el termini de garantia que s’haja previst en el contracte.»

Catorzena. Règim jurídic i jurisdicció competent

El present conveni urbanístic tindrà, en tot cas, caràcter de document administratiu, del qual necessàriament entendrà, en totes les qüestions derivades d’este, la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, jurisdicció que l’agent urbanitzador reconeix expressament, i declina la que li puga correspondre.

Les dos parts subscriuen i s’obliguen a complir el present conveni, que es redacta en exemplar duplicat en el lloc i en la data de l’encapçalament. […]»

En data 15 de novembre de 2024, es va inscriure el Programa d’actuació integrada del sector SUI.01 del Pla d’ordenació detallada de Domeño en el Registre de programes d’actuació de l’Ajuntament de Domeño amb número 1/2024 en l’expedient 296/2024.

  

Domeño, 22 de novembre de 2024

Francisco Gómez Asensio

Alcalde



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DOGV - Disposición
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Sumario DOGV 10011, del 23-12-2024 (2024/12818)

ANUNCIO del programa de actuación integrada del sector SUI.01 del Plan de ordenación pormenorizada de Domeño, promovido por la mercantil Disber, SL, con número registro PAI número 1/2024.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   10011

Fecha DOGV
:   23-12-2024

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2024/12818

CVE
:   DOGV-C-2024-12818

Fecha del documento
:   22-11-2024

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Domeño

Tipo de documento
:   Anuncio

Mediante acuerdo plenario del Ayuntamiento de Domeño de fecha 27 de septiembre de 2024, se acordó la aprobación definitiva del Programa de actuación integrada del «Sector SUI.01» del Plan de ordenación pormenorizada de Domeño y la adjudicación a la mercantil Disber SL. de la condición de agente urbanizador en los siguientes términos:

«Acuerdo plenario aprobación definitiva PAI del «Sector SUI-01» del Plan de ordenación pormenorizada de Domeño y adjudicación a la mercantil Disber SL. de la condición de agente urbanizador

*Antecedentes de hecho*

Primero. En fecha 5 de octubre de 2022, el Ayuntamiento de Domeño admitió a trámite la iniciativa presentada por la mercantil Disber SL., para la tramitación del Programa de actuación integrada del «Sector SUI-01» del Plan de ordenación pormenorizada de Domeño.

Segundo. En fecha 11 de noviembre de 2022, se admitió a trámite el Programa de actuación integrada del «Sector SUI-01» del Plan de ordenación pormenorizada de Domeño,  en régimen de gestión por propietarios, de conformidad con el artículo 124, apartado 4 del TRLOTUP.

Según dicho precepto, «admitida a trámite la iniciativa o recibido el documento ambiental en el supuesto de que la propuesta incorpore un documento de planeamiento, el alcalde o alcaldesa efectuará las siguientes actuaciones:

a) Requerirá a la persona aspirante a agente urbanizador para que en el plazo máximo de tres meses presente la documentación completa de la alternativa técnica del programa de actuación integrada y proposición jurídico-económica.

b) Establecerá el importe de la garantía provisional en aquellos supuestos en los que resulte exigible.»

Segundo. En fecha 20 de diciembre de 2022, la mercantil Disber SL., presentó la alternativa técnica y proposición jurídico-económica que integra del Programa de actuación integrada del «Sector SUI.01» del Plan de ordenación pormenorizada de Domeño, tal y como prevé el artículo 117, apartado 1, del TRLOTUP.

Tercero. En fecha 12 de abril de 2023, se emitió Informe de servicios jurídicos, en que se advertían ciertas deficiencias y/u omisiones en la documentación aportada por la mercantil, siendo preceptivo subsanarlos para continuar con la tramitación del PAI, de conformidad con el contenido que debe tener, según lo establecido en el artículo 117 y siguientes del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, aprobado por el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell.

Cuarto. En fecha 13 de abril de 2023, se dictó Resolución de Alcaldía por la cual se acordaba: Primero. Requerir a la mercantil Disber SL., para que, en el plazo de diez días, aporte la documentación omitida y/o subsane las deficiencias advertidas, de conformidad con el artículo 73, apartado 2, de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, adjuntándose al citado requerimiento, copia de los referidos informes técnicos, jurídicos y económicos emitidos en el presente expediente número 159/2022 de Tramitación PAI Sector SUI-01.

Segundo. Advertir a los interesados que, de conformidad con el artículo 73, apartado 3, de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, se les podrá declarar decaídos en su derecho al trámite correspondiente en caso de no atender al requerimiento de subsanación efectuado.

Quinto. En fecha 4 de abril de 2023, la mercantil DISBER, en atención a dicho requerimiento,, presentó nuevamente alternativa técnica y proposición jurídico-económica que integra del Programa de actuación integrada del «Sector SUI.01» del Plan de ordenación pormenorizada de Domeño, tal y como prevé el artículo 117, apartado 1, del TRLOTUP.

Sexto. En fecha 9 de junio de 2023, se emitió Informe de servicios jurídicos, en que se advertían ciertas deficiencias y/u omisiones en la documentación aportada por la mercantil, siendo preceptivo subsanarlos para continuar con la tramitación del PAI, de conformidad con el contenido que  debe tener, según lo establecido en el artículo 117 y siguientes del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, aprobado por el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell.

Séptimo. En fecha 16 de junio de 2023, se dictó Resolución de Alcaldía por la cual se acordaba:

«Primero. Dar traslado de los referidos informes técnicos, jurídicos y económicos emitidos con relación a la subsanación de la documentación presentada en el presente expediente número 159/2022 de Tramitación PAI Sector SUI-01.

Segundo. Requerir a la mercantil Disber SL., para que, en el plazo de diez días,aporte la documentación omitida y/o subsane las deficiencias advertidas, de conformidad con el artículo 73, apartado 2, de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, adjuntándose al citado requerimiento, copia de los referidos 3 informes técnicos, jurídicos y económicos emitidos en el presente expediente número 159/2022 de Tramitación PAI Sector SUI-01.(…)»

Octavo. En fecha 30 de octubre de 2023, la mercantil Disber, en atención a dicho requerimiento,, presentó nuevamente la documentación que integra del Programa de actuación integrada del «Sector SUI.01» del Plan de ordenación pormenorizada de Domeño, tal y como prevé el artículo 117, apartado 1, del TRLOTUP, así como proyecto de reparcelación voluntaria.

Noveno. En fecha 30 de octubre de 2023, la mercantil Disber, en atención a dicho requerimiento, presentó nuevamente la documentación que integra del Programa de actuación integrada del «Sector SUI.01» del Plan de ordenación pormenorizada de Domeño, tal y como prevé el artículo 117, apartado 1, del TRLOTUP, así como proyecto de reparcelación voluntaria.

Décimo. En fecha 2 de enero de 2024, los servicios técnicos municipales del Ayuntamiento de Domeño, emiten informe requiriendo la subsanación de la documentación presentada.

Undécimo. En fecha 9 de febrero de 2024, la mercantil Disber, en atención a dicho requerimiento, presentó nuevamente la documentación que integra del Programa de actuación integrada del «Sector SUI.01» del Plan de ordenación pormenorizada de Domeño, tal y como prevé el artículo 117, apartado 1, del TRLOTUP, así como proyecto de reparcelación voluntaria.

Duodécimo. En fecha 4 de marzo de 2024, los servicios técnicos municipales del Ayuntamiento de Domeño, emiten informe favorable en los siguientes términos: «Comprobada la documentación presentada, considerando que está en condiciones de ser sometida a información pública, por lo expuesto anteriormente, se informa favorablemente, por lo que se considera que no existe impedimento técnico a la aprobación del programa de actuación integrada del «Sector SUI-01» del Plan de ordenación pormenorizada de Domeño, así como la adjudicación de la condición de Agente Urbanizador a la mercantil Disber, SL., para su gestión indirecta.»

Décimotercero. En fecha 21 de marzo de 2024, el Pleno del Ayuntamiento de Domeño, acordó:

«Primero. Aprobar inicialmente el Programa de actuación integrada del «Sector SUI.01» del Plan de ordenación pormenorizada de Domeño, promovido por la mercantil Disber SL. en régimen de excepción licitatoria de conformidad con el artículo 120, apartado 3, letra a) del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, aprobado por el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell.

Segundo. Someter el referido Programa de actuación integrada a información pública por un período de cuarenta y cinco días hábiles, de conformidad con el artículo 61, apartado 1, legra a) del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, aprobado por el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell, ordenándose su publicación en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, así como las demás medidas de publicidad previstas en el artículo 55, apartado 2, del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, aprobado por el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell.

Tercero. Iniciar un período de 45 días hábiles para formular consultas a las empresas suministradoras de agua, energía eléctrica, gas, telefonía y telecomunicaciones procedentes según lo dispuesto en el artículo 61, apartado 1, letra b) del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, aprobado por el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell.

Cuarto. Solicitar cuantos informes sectoriales que procedan de conformidad con el artículo 55, apartado 2, del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, aprobado por el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell.

Quinto. Someter a información pública el anteproyecto de reparcelación voluntaria del Programa de actuación integrada del «Sector SUI.01» del Plan de ordenación pormenorizada de Domeño, de conformidad con los artículos artículo 100, apartados 2 y 3, del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, aprobado por el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell con relación al artículo 99, apartado 2, del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, aprobado por el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell. (…)»

Décimocuarto. Durante el plazo de cuarenta y cinco días hábiles, contado desde el día 17 de abril de 2024, sometió a exposición pública el Programa de actuación integrada del sector SUI.01 del Plan de ordenación pormenorizada de Domeño y el anteproyecto de reparcelación voluntaria del Programa de actuación integrada del sector SUI.01 del Plan de ordenación pormenorizada de Domeño, cuya aprobación provisional fue acordada por un acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de Domeño de 21 de marzo de 2024, y publicado en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  número 9829 de fecha 16 de abril de 2024, y no se presentaron alegaciones, según resulta del certificado de Secretaría de 5 de julio de 2024.

Décimoquinto. Durante el período de consultas, se solicitaron informes sectoriales a las siguientes administraciones:

1. Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori, habiéndose recibido Oficio de 15 de julio de 2024 en que se indicaba que no se tiene consideración de administración afectada y por ello no procede emitir informe.

2. Conselleria d'Agricultura, Ramaderia i Pesca, sin que se haya obtenido respuesta.

3. Confederación Hidrográfica del Júcar, habiéndose recibido informe favorable de 9 de julio de 2024.

Décimosexto. Asimismo se efectúo consultas a las entidades suministradoras (Telefónica, Naturgy, Iberdrola, Entidad Suministradora Agua de Domeño) sin que se haya manifestado reparos por su parte. También se comunicó a la Comunidad de Regantes de Lliría, sin que haya manifestado reparos.

Décimoséptimo. En fecha 6 de agosto de 2024, se emitió Informe de servicios jurídicos sobre tramitación del PAI «Sector SUI-01» del Plan de ordenación pormenorizada de Domeño.

Décimoctavo. En fecha 20 de septiembre de 2024, consta emitido informe-propuesta de Secretaría del Ayuntamiento de Domeño formulando la siguiente propuesta de Acuerdo Plenario:»Con base en las anteriores consideraciones jurídicas, se formula la siguiente:

Propuesta de acuerdo plenario:

Primero. Aprobar definitivamente el Programa de actuación integrada del «Sector SUI.01» del Plan de ordenación pormenorizada de Domeño, promovido por la mercantil Disber SL. en régimen de excepción licitatoria de conformidad con el artículo 120, apartado 3, letra a) del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, aprobado por el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell.

Segundo. Adjudicar a la mercantil Disber la condición de agente urbanizador del Programa de actuación integrada del «Sector SUI.01» del Plan de ordenación pormenorizada de Domeño.

Tercero. Ordenar la inscripción en el Registro de programas de actuación del Ayuntamiento de Domeño de conformidad con el artículo 133, apartado 1, y artículo 178 del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, aprobado por el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell.

Cuarto. Remitir copia del presente Acuerdo plenario al personal técnico municipal responsable de la tramitación del programa de actuación integrada para emisión de informe del artículo 133, apartado 2 del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, aprobado por el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell.

Quinto. Una vez inscrito en el Registro de Programas de actuación del Ayuntamiento de Domeño, publicar en el *Boletín Oficial de la Provincia de Valencia*  y en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, el presente Acuerdo plenario y el Convenio de programación suscrito de conformidad con el artículo 61, apartado 2, y artículo 133, apartado 3 del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, aprobado por el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell.

Sexto. Emplazar a la mercantil Disber para suscribir el convenio de programación en el plazo de diez días de conformidad con el artículo 133, apartado 1, del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, aprobado por el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell.

Séptimo. Requerir a la mercantil Disber para que proceda a la prestación de la garantía definitiva de conformidad con el 133, apartado 4 y artículo 158, apartado 2 del Texto Refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, aprobado por el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell.

Octavo. Solicitar informe técnico e informe jurídico a los departamentos competentes sobre el proyecto de reparcelación voluntaria del Programa de actuación integrada del «Sector SUI.01» del Plan de ordenación pormenorizada de Domeño, de conformidad con los artículos artículo 100, apartados 2 y 3, con relación al artículo 99, apartado 2, del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, aprobado por el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell.

Noveno. Notificar la presente Resolución a la mercantil Disber SL.

Décimo. La presente Resolución es susceptible de recurso potestativo de reposición en el plazo de 1 mes, de conformidad con los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, o bien, interponerse recurso contencioso-administrativo en el plazo de 2 meses ante la jurisdicción contencioso-administrativa de conformidad con los artículos 25 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.»

Consideraciones jurídicas

Primera. El artículo 120, apartado 1, letra a) del del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, aprobado por el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell dispone que «1. La administración actuante podrá asignar la condición de agente urbanizador, en régimen de gestión urbanística por personas propietarias, a los titulares de suelo que se encuentren en alguna de las siguientes circunstancias: a) A la persona propietaria única o a las personas propietarias de la totalidad de los terrenos de titularidad privada del ámbito del programa de actuación integrada.»

Segunda. El artículo 120, apartado 3, del Texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, aprobado por el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell dispone que: «En los supuestos anteriormente indicados, la designación del agente urbanizador se acuerda por la administración al aprobar el programa de actuación integrada en régimen de excepción licitatoria y según los términos expresados en su correspondiente convenio urbanístico.»

Tercera.-El artículo 124, apartado 2, del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, aprobado por el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell dispone que: «2. Los programas de actuación integrada en régimen de gestión por las personas propietarias se tramitarán conforme al procedimiento previsto en el capítulo II o en el capítulo III, del título III del libro I. Cuando no incorporen ningún instrumento de planeamiento, y este haya sido sometido a evaluación ambiental y territorial estratégica conforme a la legislación estatal y a el presente texto refundido, se tramitarán conforme al procedimiento del artículo 61 de este texto refundido, sin que deban efectuarse las actuaciones de evaluación ambiental estratégicas previstas en los artículos 52 y 53. Asimismo, regirá en estos supuestos lo previsto en el artículo 163 de este texto refundido respecto de la selección del empresario constructor en los supuestos de gestión indirecta.»

Cuarta. El artículo 61, apartado 1, letras d), del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, aprobado por el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell dispone que: «1. Cuando un plan no esté sujeto al procedimiento ordinario de evaluación ambiental y territorial estratégica, una vez realizadas las actuaciones previstas en los artículos 52 y 53 de este texto refundido, se seguirán los siguientes trámites:d) Una vez concluidas las anteriores actuaciones, el plan será sometido a aprobación por el Pleno del Ayuntamiento u órgano que corresponda. Cuando se modifique la ordenación estructural, la aprobación definitiva corresponderá a la conselleria competente en urbanismo. Los planes que tengan por objeto una diferente zonificación o uso urbanístico de zonas verdes previstas requerirán dictamen previo del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana.

Quinta. El artículo 61, apartado 2, del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, aprobado por el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell dispone que: «2. El acuerdo de aprobación definitiva, junto con sus normas urbanísticas, se publicarán para su entrada en vigor en el boletín oficial de la provincia. Cuando la aprobación definitiva sea municipal, antes de su publicación, se remitirá una copia digital del plan a la conselleria competente en materia de ordenación del territorio y urbanismo para su inscripción en el Registro Autonómico de Instrumentos de Planeamiento Urbanístico.»

Sexta. El artículo 158, apartado del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, aprobado por el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell dispone que:  «2. La empresa urbanizadora designada asegurará sus compromisos con una garantía definitiva por un importe equivalente al 2 por ciento de las cargas del programa hasta la aprobación del proyecto de reparcelación. Tras la aprobación de este proyecto deberá completarse la garantía definitiva de acuerdo con las bases de programación hasta al menos un 5 por ciento del valor de las cargas de urbanización previstas en el programa de actuación integrada. Esta fianza responde de sus obligaciones generales ante la administración y es independiente y adicional respecto a las previstas por este texto refundido en desarrollo del programa de actuación integrada que regulan los artículos siguientes. Las bases de programación podrán aumentar justificadamente el importe de la garantía definitiva hasta el 10 por ciento. Esta garantía se constituirá antes de la aprobación del proyecto de reparcelación.»

Séptima. El artículo 133 del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, aprobado por el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell dispone que: «1. Concluidas las anteriores actuaciones, en el plazo máximo de diez días, la alcaldía u órgano municipal competente según lo previsto en la legislación de contratos del sector público:a) Designará con la condición de urbanizador a la persona o empresa merecedora de ella y declarará aprobado el programa de actuación integrada escogido.

b) Citará al agente urbanizador electo para suscribir el convenio de programación. Si el agente urbanizador desatiende el emplazamiento, decaerá en su derecho, pudiendo pasar este al siguiente candidato.

c) Ordenará la inscripción en el registro de programas de actuación y la publicación de la resolución aprobatoria y del convenio de programación en el «*Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*», conforme al apartado 3 de este artículo.»

2. El personal técnico municipal responsable de la tramitación del programa de actuación integrada elaborará un informe escrito, en el que se incluirá, como mínimo: información sobre la identificación de la administración actuante, objeto e importe del programa de actuación integrada, identificación de las personas o entidades licitadoras excluidas y motivos que justifican su exclusión, motivos por los que se hayan rechazado ofertas que se consideren anormalmente bajas, identificación de la parte adjudicataria y motivos por los que se ha elegido su oferta; en su caso, los motivos por los que se proponga renunciar a adjudicar el programa de actuación integrada.

3. Los programas desplegarán sus efectos a los quince días de la publicación en el boletín oficial de la provincia del texto íntegro del convenio de programación o normas de actuación. En esta publicación, se deberá expresar el número de registro y la fecha de inscripción en el registro de programas de actuación.

4. La garantía provisional prestada por el agente urbanizador seleccionado se mantendrá hasta la firma del convenio de programación, momento en el que deberá constituir una garantía definitiva por un importe equivalente al 2 % de las cargas del programa que regirá hasta la aprobación del proyecto de reparcelación. Tras la aprobación de este proyecto deberá completarse la garantía definitiva de acuerdo con las bases de programación hasta al menos un 5 % de las cargas de urbanización previstas en el programa.»

Octava. El artículo 178 del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, aprobado por el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell dispone que: «Artículo 178. Registros de programas de actuación y de agrupaciones de interés urbanístico y entidades urbanísticas colaboradoras.

1. Los ayuntamientos, en el ámbito de su competencia, llevarán sendos registros de acceso público: el de programas de actuación y el de agrupaciones de interés urbanístico y entidades urbanísticas colaboradoras.

2. Tras la aprobación definitiva del programa de actuación, o de su modificación, el ayuntamiento lo inscribirá en el registro de programas de actuación. El ayuntamiento solo podrá ordenar la publicación de documentación del programa de actuación si está previamente inscrito en el citado registro.

3. Las agrupaciones de interés urbanístico y las entidades de base voluntaria para la conservación de urbanizaciones deberán inscribirse, a efectos de publicidad y para la obtención de beneficios concertados, en el registro de agrupaciones de interés urbanístico y entidades urbanísticas colaboradoras.»

Novena. El artículo 100, apartados 2 y 3, del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, aprobado por el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell dispone que: «2. Las reparcelaciones voluntarias se tramitarán y aprobarán por la administración actuante conforme a lo dispuesto en este texto refundido para las transferencias de aprovechamiento. Su aprobación surte los efectos previstos en el artículo anterior.3. No obstante, aquellos proyectos de reparcelación voluntaria que conlleven la inmatriculación de fincas de origen o rectifiquen su extensión superficial, sus linderos o cualquier otra circunstancia descriptiva que conste en el registro de la propiedad, se someterán a información pública en los mismos términos previstos en este texto refundido para la reparcelación forzosa.»

El artículo 99, apartado 2, del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, aprobado por el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell prevé el sometimiento a información pública de los proyectos de reparcelación forzosa.

En virtud de lo expuesto, el Pleno del Ayuntamiento de Domeño:

ACUERDA

Primero. Aprobar definitivamente el Programa de actuación integrada del «Sector SUI.01» del Plan de ordenación pormenorizada de Domeño, promovido por la mercantil Disber SL. en régimen de excepción licitatoria de conformidad con el artículo 120, apartado 3, letra a) del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, aprobado por el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell.

Segundo. Adjudicar a la mercantil Disber la condición de agente urbanizador del Programa de actuación integrada del «Sector SUI.01» del Plan de ordenación pormenorizada de Domeño.

Tercero. Ordenar la inscripción en el Registro de programas de actuación del Ayuntamiento de Domeño de conformidad con el artículo 133, apartado 1, y artículo 178 del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, aprobado por el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell.

Cuarto. Remitir copia del presente Acuerdo plenario al personal técnico municipal responsable de la tramitación del programa de actuación integrada para emisión de informe del artículo 133, apartado 2 del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, aprobado por el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell.

Quinto. Una vez inscrito en el Registro de programas de actuación del Ayuntamiento de Domeño, publicar en el *Boletín Oficial de la Provincia de Valencia*  y en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, el presente Acuerdo plenario y el Convenio de programación suscrito de conformidad con el artículo 61, apartado 2, y artículo 133, apartado 3 del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, aprobado por el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell.

Sexto. Emplazar a la mercantil Disber para suscribir el convenio de programación en el plazo de diez días de conformidad con el artículo 133, apartado 1, del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, aprobado por el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell.

Séptimo. Requerir a la mercantil Disber para que proceda a la prestación de la garantía definitiva de conformidad con el 133, apartado 4 y artículo 158, apartado 2 del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, aprobado por el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell.

Octavo. Solicitar informe técnico e informe jurídico a los departamentos competentes sobre el proyecto de reparcelación voluntaria del Programa de actuación integrada del «Sector SUI.01» del Plan de ordenación pormenorizada de Domeño, de conformidad con los artículos artículo 100, apartados 2 y 3, con relación al artículo 99, apartado 2, del rexto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, aprobado por el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell.

Noveno. Notificar la presente Resolución a la mercantil Disber SL.

Décimo. La presente Resolución es susceptible de recurso potestativo de reposición en el plazo de 1 mes, de conformidad con los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, o bien, interponerse recurso contencioso-administrativo en el plazo de 2 meses ante la jurisdicción contencioso-administrativa de conformidad con los artículos 25 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.»

En fecha 7 de noviembre de 2024 se suscribió el convenio de programación con la mercantil Disber SL. en su condición de agente urbanizador del Programa de actuación integrada del «Sector SUI.01» del Plan de ordenación pormenorizada de Domeño, con la siguiente parte dispositiva:

«(…) Estipulaciones

Primera. Urbanizador

La mercantil Disber, SL., en su condición de adjudicataria del Programa de actuación integrada para el desarrollo del «Sector SUI-01» del Plan de ordenación pormenorizada de Domeño, y cumpliendo los requisitos del artículo 120.1.a) del TRLOTUP, asume la gestión urbanística en régimen de propietarios del citado ámbito adquiriendo la condición de urbanizador.

Segunda. Compromisos del urbanizador

1. Según lo dispuesto en el artículo 118 del TRLOTUP y el Programa de actuación integrada aprobado, el urbanizador llevará a cabo las siguientes funciones:

a) Promover, gestionar y financiar la actuación programada, a su riesgo y ventura.

b) Promover la redacción de los proyectos técnicos necesarios para ello.

c) Contratar las obras públicas que comprenda dicha actuación de acuerdo con lo previsto en la ley, gestionando su ejecución en calidad de promotor de las mismas y respondiendo de su pago y demás obligaciones que legal o contractualmente hay asumido ante el contratista.

d) Elaborar e impulsar la reparcelación.

e) Soportar el coste de urbanización correspondiente a los terrenos de su propiedad o que le sean adjudicados en concepto de retribución y obtener las retribuciones correspondientes a la ejecución del programa de actuación de las personas propietarias adheridas.

f) Asumir la adquisición de los terrenos que le sean transmitidos a cambio de su actividad urbanizadora y, cuando corresponda, también la de los terrenos de las personas propietarias que se abstengan de participar en la reparcelación.

g) Promover las edificaciones y actividades privadas sobre las parcelas o inmuebles que se le adjudiquen como consecuencia del desarrollo del programa de actuación integrada, en los casos en que así se haya convenido por su interés social o por sus necesidades funcionales.

2. Al Urbanizador le corresponde, como se ha indicado en sus funciones, la elaboración y promoción de los siguientes proyectos y documentos técnicos:

a) El Proyecto de urbanización y cualesquiera modificaciones técnicas que fueran necesarias para su adecuado desarrollo.

b) El Proyecto de reparcelación de las fincas afectadas en el ámbito de desarrollo, y cualesquiera modificaciones que sean necesarias para su inscripción en el Registro de la Propiedad.

Tercera. Compromisos del ayuntamiento como administración actuante

Las funciones de autoridad de la administración son indelegables.

El Excmo. Ayuntamiento de Domeño actuará en su condición de administración actuante, con arreglo a lo dispuesto por el artículo 121 del TRLOTUP, habiendo elegido en primer lugar, de forma razonada, la modalidad de gestión por los propietarios.

En dicha condición el Excmo. Ayuntamiento de Domeño tiene la facultad y compromiso de tramitación y aprobación de todos los documentos técnicos que se hagan necesarios para la ejecución del Programa, con la diligencia necesaria para obtener su buen fin.

Asimismo, finalizada la obra de urbanización procederá a su recepción tras el ofrecimiento formal del urbanizador y la comprobación por parte de los técnicos municipales, en los términos del artículo 168 del TRLOTUP.

Cuarta. Derechos y deberes de las personas propietarias

Las personas propietarias de suelo y titulares de derechos sobre bienes inmuebles afectados por la ordenación urbanística tienen las facultades y los deberes previstos por la legislación autonómica y por la legislación estatal en materia de suelo, urbanismo y ordenación del territorio.

En virtud del artículo 145 de la TRLOTUP:

1. La persona propietaria tiene derecho:

a) A que el urbanizador cumpla sus compromisos con diligencia empresarial.

b) A obtener del urbanizador y de la administración, sin dilación indebida, información verídica y concreta sobre cualesquiera aspectos relativos a la ejecución del programa de actuación integrada.

c) A participar en la actuación, en los términos de la presente ley, obteniendo el aprovechamiento correspondiente, en justa distribución de beneficios y cargas, o a abstenerse de participar, exigiendo la expropiación de su propiedad, en los términos establecido en esta ley y en la legislación estatal en materia de suelo y expropiación forzosa.

2. Las personas propietarias afectadas por la actuación, si optan por adherirse al programa de actuación, tienen los deberes legales de:

a) Ceder, equidistribuir y sufragar la urbanización, retribuyendo al urbanizador por su tarea.

b) Proporcionar información sobre su propiedad, conforme al artículo 87 de esta ley.

c) Facilitar la ocupación de sus fincas cuando sea necesaria para ejecutar el programa de actuación.

Quinta. Relaciones entre el urbanizador y las personas propietarias afectadas

Tal y como establece el artículo 144 del TRLOTUP, las relaciones de los propietarios afectados por el PAl se regirán por «los pactos lícitos que libremente convengan»

5.1.-Retribución al urbanizador

En el presente Programa la totalidad de los terrenos incluidos en el ámbito a desarrollar con derecho de aprovechamiento son titularidad de la mercantil Disber, SL. que aspira a ostentar la condición de agente urbanizador.

La modalidad de retribución escogida por el propietario de los terrenos es la retribución en metálico, no considerándose necesaria la constitución de garantía ni la notificación a la administración y a la persona propietaria, en tanto coincida la condición de propietario y agente urbanizador.

Asimismo, la retribución se hará efectiva mediante la reparcelación voluntaria que se tramita como parte del Programa.

5.2. Cargas de urbanización

En virtud de lo que se establece en el artículo 150.1 del TRLOTUP, son cargas de urbanización en la categoría de cargas fijas:

a) Las obras programadas necesarias para la consecución de los objetivos legales del programa de actuación integrada enunciados en el artículo 116 de este texto refundido.

b) La redacción de los proyectos técnicos y la dirección de obra necesarios con el fin antes indicado.

c) Los gastos de gestión del urbanizador, cuantificados como un porcentaje de la suma de los dos conceptos anteriores, tal como figuren en el programa de actuación integrada, que incluyen sus gastos generales y financieros, relativos a:

1. El mantenimiento y conservación de la urbanización durante el periodo que corresponda hasta su recepción por la administración.

2. Los gastos, aranceles, tasas y honorarios correspondientes a la tramitación de las actuaciones que ha de gestionar e impulsar

3. Los controles de calidad y peritajes presupuestados en el programa de actuación integrada, a cuenta de empresas o profesionales independientes del urbanizador, para controlar la ejecución y recepción de las obras o el cumplimiento de las obligaciones y la mayor objetividad de las actuaciones.

d) El beneficio empresarial del urbanizador, calculado como un porcentaje, de hasta el diez por cien, del valor de los conceptos referidos en los apartados anteriores.

Considerando que el urbanizador es el propietario del cien por cien del suelo aportado no se considera necesario aplicar el porcentaje de beneficio empresarial del urbanizador, siendo en este caso igual a cero. No obstante, esta circunstancia estará vinculada a que el urbanizador ostente la titularidad de la totalidad de la superficie afectada por la actuación en orden a no alterar el equilibrio económico del contrato.

Y en la categoría de cargas variables encontramos, dentro del mismo artículo:

a) El coste de indemnización a cuenta de construcciones, instalaciones, plantaciones y sembrados que, en ejecución del programa de actuación integrada se hayan de derribar, arrancar o destruir, o ceder a la administración; y las indemnizaciones por traslado o cese de actividades, resolución de arrendamientos y extinción de servidumbres prediales.

b) Las indemnizaciones a las personas propietarias por obras de urbanización que ya hayan sufragado y sean útiles a la actuación.

c) Los gastos por realojo y retorno de ocupantes a los que estos tengan derecho conforme a la legislación vigente.

d) En su caso, el importe del canon de urbanización devengado a favor de la administración o el reintegro que proceda a favor de otras actuaciones conforme al artículo 152 de este texto refundido.

El importe total de las cargas de urbanización variables se repercutirá entre todas las personas propietarias en régimen de equidistribución. Posteriormente, se asignará a cada persona propietaria o titular de derecho indemnizable el importe que le corresponda percibir por los conceptos indicados en los apartados anteriores.

Además, de estos costes, son cargas de la actuación que serán a cuenta de la propiedad de cada finca, sin ser imputables al programa:

a) Los costes de descontaminación y limpieza de suelo, en los términos previstos por la legislación ambiental aplicable.

b) Los costes de extinción de derechos reales y levantamiento de cargas incompatibles con el planeamiento, excepto las servidumbres prediales.

c) Los costes por rescisión de cualesquiera derechos, contratos u obligaciones vinculadas a sus fincas que disminuyan su valor en venta.

d) Los costes de servicios de mediación, peritaje o arbitraje previstos en el programa de actuación integrada devengados a instancia de un propietario individual, salvo que correspondan al urbanizador o al programa de actuación integrada.

5.3. Coste de las obras de urbanización

Siguiendo el guion anterior el coste de las cargas previstas, se resumen en el siguiente cuadro:

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
| *Concepto* | *Porcentaje* | *Importe(€)* |
| Presupuesto ejecución material (P.E.M.) |  | 837.503,90 |
| Gastos generales | 13,00% | 108.875,51 |
| Beneficio industrial | 6,00% | 50.250,23 |
| Presupuesto ejecución contrata (P.E.C.) |  | 996.629,64 |
| Honorarios técnicos (10% PEM) | 10,00% | 83.750,39 |
| Gastos gestiones (4% PEC + honorarios) | 4,00% | 43.215,20 € |
| Beneficio urbanizador | 0,00 % | 0,00 |
| Costes totales urbanización |  | 1.123.595,23 € |

  

5.4. Causas de retasación de cargas y revisión de precios

Solo procederá la retasación de cargas, en cumplimiento del artículo 153 del TRLOTUP «por causas imprevisibles y no imputables al urbanizador, como son la fuerza mayor y los cambios por variación sobrevenida en la reglamentación técnica aplicable».

En cualquier caso, dicha retasación no podrá implicar aumento del importe total correspondiente al beneficio del urbanizador.

Procederá su declaración, que podrá iniciarse de oficio o a instancia del propio urbanizador, mediante su tramitación que conllevará audiencia de los afectados por plazo de un mes.

La aprobación se deberá resolver por el órgano que ha aprobado el presente Programa en el plazo máximo de tres meses desde su inicio. No se podrá solicitar la retasación de cargas una vez entregadas las obras a la administración y suscrita el acta de recepción de obras por la administración, salvo resolución judicial firme.

La retasación de cargas, salvo fuerza mayor, tiene un límite del veinte por cien del valor de las cargas ciertas totales, según el importe del programa de actuación integrada aprobado. Si lo supera, excediendo lo repercutible a las personas propietarias, el agente urbanizador podrá renunciar a su encomienda, salvo renuncia a percibir el exceso sobre dicho veinte por cien.

Los incrementos de cargas derivados de las mejoras y cambios de proyectos ordenados unilateralmente por la administración en interés público, tras la aprobación del programa de actuación integrada, serán de cargo de la administración ordenante. Los incrementos de coste imputables a un tercero, como compañías suministradoras, solo justifican la retasación si el urbanizador, con la diligencia empresarial que le es exigible, ni los puede evitar, ni los puede presupuestar con mayor certeza en el programa de actuación integrada, a falta de referencias objetivas, públicas y tasadas.

La revisión de precios se aplicará en los términos regulados en la legislación de contratos del sector público.

Sexta. Aprovechamiento que corresponde a la administración

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 82.1 TRLOTUP, en los sectores de suelo urbanizable previsto en el PGOU, el porcentaje de aprovechamiento que corresponde a la administración es el diez por ciento del aprovechamiento tipo, aprovechamiento urbanístico que, tal y como previenen los artículos 104 y siguientes de la TRLOTUP, se integra en el patrimonio público de suelo (PPS).

Según dispone el artículo 104.1 TRLOTUP el PPS es un instrumento que tiene por finalidad la regulación del mercado de terrenos, obtener reservas de suelo para actuaciones de iniciativa pública y facilitar la ejecución de la ordenación territorial y urbanística de acuerdo con la legislación del estado en materia de suelo, definición que reproduce la noción y finalidad que de los PPS hace el artículo 52 TRLSRU de 2015 a cuya normativa se remite, atendido que se trata de disposiciones que no tienen carácter de básicas sino de bases de la planificación general de la actividad económica dictadas en ejercicio de la competencia reservada al legislador estatal en el artículo 149.1.13ª de la CE.

Los bienes que integran el PPS constituyen un patrimonio separado afecto al destino que le es propio, debiendo destinar sus bienes y recursos a la conservación, administración y ampliación del mismo, en particular, de acuerdo con la legislación estatal del suelo, a la construcción de viviendas sometidas a algún régimen de protección pública o a otras actuaciones de interés social en los términos que define el artículo 105.1 TRLOTUP.

Séptima. Garantías

El aspirante a urbanización, con base en lo previsto en el artículo 158.1 constituirá una garantía provisional del 2% de las cargas del programa que responda del mantenimiento de su oferta hasta la firma del convenio de programación.

El urbanizador asegurará sus compromisos con una garantía definitiva del cinco por cien del valor de las cargas de urbanización previstas en el programa de actuación integrada.

Esta fianza responde de sus obligaciones generales ante la administración con base en lo previsto en el artículo 158.2. del TRLOTUP, que dispone que: «La empresa urbanizadora designada asegurará sus compromisos con una garantía definitiva por un importe equivalente al 2 % de las cargas del programa hasta la aprobación del proyecto de reparcelación. Tras la aprobación de este proyecto deberá completarse la garantía definitiva de acuerdo con las bases de programación hasta al menos un 5% del valor de las cargas de urbanización previstas en el programa de actuación integrada. Esta fianza responde de sus obligaciones generales ante la administración y es independiente y adicional respecto a las previstas por este texto refundido en desarrollo del programa de actuación integrada que regulan los artículos siguientes. Las bases de programación podrán aumentar justificadamente el importe de la garantía definitiva hasta el 10 %. Esta garantía se constituirá antes de la aprobación del proyecto de reparcelación.»

La garantía provisional del 2% se convertirá en la garantía definitiva del 2% de las cargas del programa hasta la aprobación del proyecto de reparcelación, tal y como se indica en el artículo 158, apartado 2 del TRLOTUP. Una vez aprobado el proyecto de reparcelación, el urbanizador completará la garantía definitiva hasta el 5% de las cargas de urbanización de conformidad al mentado precepto.

Octava. Plazos de ejecución del PAI

Los plazos de los trabajos a desarrollar, sin computar los correspondientes a la tramitación de los documentos, son los siguientes:

1. Presentación de la documentación de los textos refundidos correspondientes a la documentación técnica corregida conforme a los informes municipales que se emitan a los presentes efectos.

Plazo: Treinta días

2. Firma de convenio urbanístico:

Plazo: Quince días desde la de la aprobación municipal de la alternativa técnica.

3. Presentación ante el Registro de la Propiedad para su inscripción registral de la reparcelación.

Plazo: dos meses desde la firmeza de la aprobación municipal de la reparcelación.

4. Obra de urbanización:

Acta de replanteo: en el plazo de treinta días desde la inscripción del Proyecto de reparcelación. Plazo máximo para la finalización: 5 años desde el acta de replanteo.

5. Cuenta de liquidación definitiva compresiva de:

Redacción de la cuenta de liquidación definitiva

Plazo: 1 mes desde la finalización de la obra de urbanización.

Inscripción de la cuenta de liquidación definitiva

Plazo: 1 mes desde la firmeza de la aprobación municipal de la cuenta de liquidación definitiva

No obstante, lo anterior, dichos plazos serán susceptibles de prórrogas justificadas, procediendo a su solicitud de manera anterior a la fecha de finalización de cada uno de ellos.

Siendo los plazos previstos consecutivos se estima un plazo total de ejecución de la actuación de seis años desde la firma del convenio urbanístico

Novena. Ejecución de las obras de urbanización

En virtud de lo que se dispone en el artículo 163.2 de la TRLOTUP, «Cuando el presupuesto del programa de actuación aprobado sea igual o superior a 4.845.000 euros, o la cuantia que la legislación de contratos del sector público establezca respecto de los contratos de obras públicas o de concesión de obra pública sujetos a regulación armonizada ...», será necesario la selección de un empresario constructor en pública licitación y convocando mediante procedimiento de contratación acorde con la legislación de contratos del sector público.

En el presente caso no procede la exigencia de licitación en pública concurrencia para la selección del empresario constructor, dado que el importe de las obras no supera el umbral previsto en el artículo 163, apartado 2 del TRLOTUP.

No obstante, lo expuesto, el artículo 163, apartado 3 del TRLOTUP dispone que: «La relación el agente urbanizador y la empresa constructora tiene carácter privado, sin perjuicio de lo establecido en el presente artículo. La administración solo intervendrá en esta relación por exigencia de interés público fundada en derecho. El agente urbanizador puede reservarse la posesión civil de las obras, sin perjuicio de las prerrogativas legales de la administración respecto al dominio público.»

La documentación a presentar por el urbanizador en cada certificación ordinaria de cargas urbanísticas, será la siguiente

– Listado de mediciones de las obras ejecutadas a origen.

Si se considera necesario por parte de los técnicos municipales se podrá solicitar documentación auxiliar para comprobación de las mediciones (cubicaciones de los movimientos de tierras, planos de secciones tipo ejecutadas, etc).

– Relación valorada a origen. Los precios aplicables serán los aprobados en el proyecto de urbanización vigente.

– Hoja resumen del presupuesto donde figuraran necesariamente los siguientes datos:

a) Presupuesto de ejecución material a origen.

b) Presupuesto de ejecución por contrata a origen (aplicando los coeficientes de gastos generales y beneficio industrial).

c) Aplicación de la baja (en el caso que exista).

d) Aplicación del IVA vigente.

e) Presupuesto total con IVA a origen.

f) Presupuesto total con IVA de la certificación anterior.

–  Este presupuesto deberá ir firmado por el director de las obras y el representante del agente urbanizador.

– Todas las facturas que se presenten deberán ser fotocopias compulsadas. Cada factura deberá reunir los siguientes requisitos:

– Fecha de emisión de la factura.

– Número de factura.

– Los datos de identificación de la persona física o jurídica que emite la factura.

– Los datos de identificación de la persona física o jurídica que deber pagar la factura.

– Una descripción detallada del concepto de la factura.

– Especificación de la inclusión o exclusión del IVA.

– Si la factura se emite por una persona jurídica llevará el sello de la empresa y la firma del responsable y la expresión «pagado». Si es una persona física la factura llevará nombre y apellidos de la misma, DNI y la expresión «pagado».

Décima. Modificación del programa de actuación integrada

Los supuestos de modificación de programas de actuación integrada están previstos en el artículo 141, apartado 2 del TRLOTUP, cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias:

a) Inadecuación de la prestación contratada para satisfacer los objetivos de la programación, debido a errores u omisiones padecidos en la redacción de los documentos técnicos, ocasionados por una deficiente o insuficiente información facilitada por las administraciones públicas o empresas de servicios.

b) Inadecuación del programa de actuación integrada por causas objetivas que determinen su falta de idoneidad, consistentes en circunstancias de tipo geológico, hídrico, arqueológico, medioambiental o similares, puestas de manifiesto con posterioridad a la adjudicación del programa de actuación yque no fuesen previsibles con anterioridad aplicando toda la diligencia requerida de acuerdo con una buena práctica profesional en la elaboración del proyecto de urbanización.

c) Fuerza mayor o caso fortuito, que hiciesen imposible la ejecución del programa de actuación en los términos inicialmente definidos.

d) Necesidad de ajustar la prestación a especificaciones técnicas, medioambientales, urbanísticas, de seguridad o de accesibilidad aprobadas con posterioridad a la adjudicación del programa de actuación integrada.

e) Cambio de planeamiento o suspensión de licencias por causa justificada de interés público.

f) Conveniencia de la división en fases de la obra de urbanización para facilitar la recepción y entrada en servicio anticipada de una parte de ella.

El Programa de actuación integrada podrá ser modificado durante su vigencia, en los casos previstos en el artículo 141.2 del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, y además por razones de interés público, si fuera necesario, hasta un máximo del veinte por ciento del precio inicial de conformidad con lo previsto en el artículo 204 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de contratos del sector público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014, y se realizará atendiendo en todo caso a los límites y procedimiento establecido en la normativa urbanística valenciana y de contratación pública.

Décimoprimera. Cuenta de liquidación definitiva

Recibidas las obras de urbanización del programa de actuación integrada, el ayuntamiento aprobará la cuenta de liquidación definitiva.

La cuenta de liquidación definitiva y los cambios o suplementos en la liquidación provisional requieren audiencia de los afectados antes de su aprobación administrativa, según lo dispuesto en el artículo 170 del TRLOTUP y 111.2 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de contratos del sector público.

El artículo 96.2 del TRLOTUP establece que «la liquidación definitiva de la reparcelación tendrá lugar cuando se concluya la urbanización de la actuación de que forme parte la unidad reparcelable, tendrá exclusivamente efectos económicos y no podrá afectar a la titularidad real sobre los terrenos.» En la liquidación definitiva, se tendrán en cuenta:

a) Las cargas y gastos prorrateables entre las personas adjudicatarias de fincas resultantes, que se hayan producido con posterioridad al acuerdo de aprobación de la reparcelación.

b) Los errores y omisiones que se hayan advertido con posterioridad a dicho acuerdo.

c) Las rectificaciones impuestas por resoluciones administrativas o judiciales posteriores

a la liquidación provisional.

d) Las transmisiones patrimoniales y las nuevas cargas y gravámenes que se produzcan desde la inscripción en el registro de la propiedad y la aprobación definitiva de la cuenta de liquidación definitiva.

Por consiguiente, corresponderá al agente urbanizador la confección de la citada cuenta de liquidación definitiva, y al ayuntamiento de Domeño su aprobación conforme a la legislación urbanística, previa audiencia a los interesados.

Décimosegunda. Finalización normal del Programa

12.1. Finalización normal del Programa

El Programa de actuación integrada concluye con la recepción o puesta en servicio de las obras de urbanización (artículo 167 TRLOTUP).

12.2. Recepción de la obra de urbanización

Las obras de urbanización públicas serán recibidas por acto expreso de la administración en el plazo de tres meses desde su ofrecimiento formal. No obstante, transcurridos tres meses desde el ofrecimiento sin que medie resolución expresa de la administración, las obras se entenderán recibidas.

También se entenderán recibidas desde que queden abiertas al uso público. Desde la recepción expresa o desde que queden abiertas al uso público, quedarán en periodo de garantía durante doce meses, en los que el urbanizador responderá de los defectos constructivos que se manifiesten.

Será posible la recepción parcial de las obras de urbanización por fases de funcionalidad autónoma.

La recepción se entiende sin perjuicio de las acciones, incluso civiles, que asistan a la administración o a las personas administradas, por daños derivados de vicios ocultos.

12.3. Conservación de la urbanización

La conservación de las obras de urbanización es responsabilidad del Ayuntamiento desde su recepción, siendo antes del urbanizador, salvo la reparación de vicios constructivos.

Carecerá de validez todo pacto o disposición que pretenda trasladar esa competencia a personas privadas, propietarias o propietarios o asociaciones de propietarios, sin colaboración y control público o sin condiciones o por tiempo indeterminado.

12.4. Cancelación de garantías

Con base en lo previsto en el artículo 168.1 del TRLOTUP, desde la recepción expresa de las obras de urbanización públicas o desde que queden abiertas al uso público, quedarán en periodo de garantía durante doce meses, en los que el agente urbanizador responderá de los defectos constructivos que se manifiesten. Finalizado este periodo, procederá la devolución de las garantías de promoción del programa de actuación integrada.

Con carácter previo a la devolución de las garantías, se tramitará, si procede, expediente de liquidación de daños y perjuicios a cualquier persona interesada (administración, agente urbanizador, propietarios y/o terceros) tal y como resulta del artículo 111, apartado 2, de la LCSP.

Décimotercera. Finalización anormal del Programa

La finalización anormal del Programa de actuación integrada, los supuestos de caducidad y resolución, así como sus consecuencias objetivas vienen reguladas en los artículos 171 y 172 del TRLOTUP:

«Artículo 171. Finalización anormal del programa de actuación integrada.

Caducidad y resolución.

1. La administración acordará la finalización del programa de actuación integrada cuando se produzca la caducidad de su término. La caducidad dará lugar, según los casos, a las consecuencias previstas respecto de la renuncia o la remoción del programa de actuación integrada.

2. La administración acordará la resolución del programa de actuación integrada por:

a) Remoción del agente urbanizador en sus funciones, sin persona sustituta autorizado.

b) Renuncia de la administración a la programación o de común acuerdo con el agente urbanizador.

3. Asimismo, la administración podrá acordar la resolución del Programa de actuación integrada por:

a) Causa de fuerza mayor.

b) Cambio legítimo en los criterios de planeamiento o programación, de acuerdo con lo establecido en este texto refundido.

4. Será revocada su encomienda al agente urbanizador cuando incurra en:

a) Infracciones urbanísticas o medioambientales graves o muy graves, en relación con el ámbito programado.

b) Obstaculización del ejercicio de los derechos y deberes urbanísticos de las partes afectadas por la programación o realización de prácticas manifiestamente restrictivas de la competencia en el mercado inmobiliario relacionadas con el programa de actuación.

c) Incumplimiento grave de sus compromisos, falta de prestación de garantías u otra infracción de los deberes del agente urbanizador directamente impuestos por la ley o estipulados con carácter esencial en el convenio de programación.

d) Inactividad injustificada del agente urbanizador durante un periodo de seis meses consecutivos o nueve alternos, salvo prórroga expresa y justificada.

e) Renuncia injustificada.

f) Incapacidad legal sobrevenida del agente urbanizador para el desempeño de su tarea, de acuerdo con la legislación de contratos del sector público.

5. El acuerdo de revocación comportará, previa ponderación de las circunstancias de cada caso, alguno o varios de los siguientes efectos:

a) La incautación de las garantías.

b) La imposición de penalidades.

c) La indemnización de los daños y perjuicios irrogados a la administración o a las partes afectadas.

6. Los cambios regulados en las letras a y b del apartado 3 de este artículo se adoptarán previendo las compensaciones económicas que, en su caso, procedan a favor del agente urbanizador o de las personas propietarias.

7. La renuncia, unilateral de la administración o por mutuo acuerdo, mediando causa justificada, dará lugar, en la medida procedente, a la devolución de garantías y, en su caso, a la compensación al agente urbanizador.

8. El acuerdo que cancele o resuelva el programa de actuación integrada se publicará en el «*Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*», previa comunicación al registro de programas de actuación.

9. El plazo para resolver el procedimiento de resolución de la adjudicación de los programas de actuación integrada será de ocho meses.

Artículo 172. Consecuencias objetivas de la caducidad o resolución del Programa de actuación integrada.

1. Al resolver y declarar la caducidad del programa de actuación integrada la administración urbanística actuante deberá resolver sobre la reversión a la situación al momento anterior al inicio de la actuación o establecer medidas para la finalización de las obras de urbanización. El ayuntamiento podrá optar por:

a) Adoptar las medidas necesarias, con arreglo a el presente texto refundido, para la finalización de las obras de urbanización en un plazo de 5 años prorrogable a 10 años, si las obras de urbanización estuvieran ejecutadas por debajo de un 20 % del total del programa de actuación, o por plazo de diez años, prorrogable una sola vez por cinco años más, si las obras de urbanización estuvieran ejecutadas en más de un 20 % del total del programa de actuación.

b) Dejar sin efectos la reparcelación, a través del procedimiento de reversión del proceso reparcelatorio y, en su caso, acordar las medidas necesarias para la clasificación de los terrenos de acuerdo con los criterios establecidos en este texto refundido y en la estrategia territorial de la Comunitat Valenciana.

c) Subdividir la unidad de ejecución y aplicar la regla del apartado a o b en función del análisis de cada uno de los ámbitos de la actuación.

2. A estos efectos podrá:

a) Declarar la edificabilidad de aquellos solares cuyo propietario o propietaria haya contribuido legalmente a las cargas de urbanización.

b) Iniciar el procedimiento para la reclasificación de aquellos terrenos en los que, dado lo avanzado de las obras de urbanización, sea posible concluirlas en el régimen propio de las actuaciones aisladas; autorizar, en su caso, que la persona propietaria de la parcela complete la urbanización en régimen de actuación aislada, y mantener el resto de los terrenos en alguna de las situaciones a que se refieren los apartados siguientes.

c) Declarar la sujeción del ámbito de la actuación, o de parte de él, al régimen del suelo urbanizable sin programación o del suelo no urbanizable.

d) La administración, en caso de mantener la gestión indirecta del programa de actuación integrada, podrá requerir a quienes formularon proposiciones jurídico-económicas a la alternativa técnica seleccionada, por el orden derivado de la aplicación de los criterios de adjudicación del artículo 132 de este texto refundido, a fin de que acepten la adjudicación y prosigan con la ejecución del programa de actuación.

e) Subsidiariamente, incoar, si se estima oportuno, las actuaciones precisas para acordar una nueva programación del terreno en la que el nuevo agente urbanizador, o la administración en caso de optarse por la gestión directa, asuma las obligaciones del antiguo, afectando los bienes y recursos resultantes de la liquidación de la programación cancelada a ejecutar la que la sustituya.

El régimen de garantías y el objeto de las mismas serán las establecidas en los artículos 157 y siguientes TRLOTUP.

Asimismo, el artículo 110 de la LCSP dispone que « la garantía definitiva únicamente responderá de los siguientes conceptos: a) De la obligación de formalizar el contrato en plazo, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 153; b) De las penalidades impuestas al contratista conforme al artículo 192 de la presente Ley; c) De la correcta ejecución de las prestaciones contempladas en el contrato incluidas las mejoras que ofertadas por el contratista hayan sido aceptadas por el órgano de contratación, de los gastos originados a la Administración por la demora del contratista en el cumplimiento de sus obligaciones, y de los daños y perjuicios ocasionados a la misma con motivo de la ejecución del contrato o por su incumplimiento, cuando no proceda su resolución; d) De la incautación que puede decretarse en los casos de resolución del contrato, de acuerdo con lo que en él o en esta Ley esté establecido; e) Además, en los contratos de obras, de servicios y de suministros, la garantía definitiva responderá de la inexistencia de vicios o defectos de los bienes construidos o suministrados o de los servicios prestados durante el plazo de garantía que se haya previsto en el contrato.»

Décimocuarta. Régimen jurídico y jurisdicción competente

El presente convenio urbanístico tendrá, en todo caso, carácter de documento administrativo, del que necesariamente entenderá, en todas las cuestiones derivadas del mismo, la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, jurisdicción que el agente urbanizador expresamente reconoce, declinando la que pudiera corresponderle.

Ambas partes suscriben el presente convenio, obligándose a su cumplimiento, siendo redactado en duplicado ejemplar en el lugar y fecha del encabezamiento. (…)»

En fecha 15 de noviembre de 2024 se inscribió el Programa de actuación integrada del «Sector SUI.01» del Plan de ordenación pormenorizada de Domeño, en el Registro de programas de actuación del Ayuntamiento de Domeño con número 1/2024 en expediente 296/2024.

  

Domeño, 22 de noviembre de 2024

Francisco Gómez Asensio

Alcalde



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