Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
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Sumari del DOGV 44, del 15-04-1981 (1981/801626)

RESOLUCIÓ del 16 de gener de 1981 de la Direcció General d'Administració Local per la qual s'aproven noves bases en els exercicis i programes mínims per a l'ingres en els Subgrups d'Auxiliars, Administratius i Tècnics d'Administració General de les Corporacions Locals.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   44

Data del DOGV
:   15-04-1981

Secció del DOGV
:   PRESIDÈNCIA DEL CONSELL

Número del document
:   1981/801626

CVE


Data del document
:   16-01-1981

Organisme emissor
:   Presidència del Consell

Tipus de document
:   Resolució

Resolució de 16 de gener de 1981, de la Direcció General d'Administració Local per la qual s'aproven noves bases en els exercicis i programes mínims per a l'ingrés en els Subgrups d'Auxiliars, Administratius i Tècnics d'Administració General de les Corporacions Locals.  
A l'ampar de lo dispost en els articles 27, 2 c) i 89, 3 del Text Articulat parcial de la Llei de Bases de l'Estatut del Regim Local, aprovat pel Real Decret 3046/1977, de 6 d'octubre, emitit l'oportú informe per l'Institut d'Estudis d'administració Local.  
Esta Direcció general ha resolt:  
Primer. Aprovar les noves bases i els exercicis i programes mínims per a l'ingrés en els Subgrups d'Auxiliars, Administratius i Tècnics d'Administració General, de les Corporacions Locals, que s'acompanyen a esta Resolució, i que seran d'aplicació en les proves que es convoquen a partir del dia següent de sa publicació en el Bolleti Oficial de l'Estat.  
Segon. Els Governadors Civils dissoldran la inserció de la present Resolució en les bases i exercicis i programes mínims en els bolletins oficials de les províncies respectives.  
Madrid, 16 de gener de 1981. El Director General, Francésc Xaviér Soto Carmona.  
BASES I EXERCICIS I PROGRAMES MINIMS  
PER A L'INGRES EN ELS SUBGRUPS D'AUXILIARS  
ADMINISTRATIUS I TÈCNICS D'ADMINISTRACIÓ  
GENERAL DE LES CORPORACIONS LOCALS.  
Primera. Les proves d'accés a la funció pública local deuran garantisar la igualtat de tots els espanyols i es regiran pels principis de lliure concurrència i selecció per mèrit i capacitat, de conformitat en els articles 103 i 139 de la Constitució.  
Segona. El procediment de selecció per a l'ingrés en els distints subgrups de funcionaris d'Administració general de les Corporacions Locals, es regirà per les bases de la convocatòria respectiva, que s'ajustaran a les bases estatals del Regim Jurídic de les Administracions Públiques i del regim estatutari de sos funcionaris; a les normes reguladores del Regim Local i dels seus funcionaris i a les presents bases i programes mínims. Supletòriament s'aplicarà el Reglament general per a ingrés en l'Administració Pública.  
Tercera. En el supóst de ser imperativa la reserva de llocs per a ser cobertes en tanda selectiva restringida, es tindrà en conte que, en les proves restringides, serà obligatòria l'exigència del programa mínim de l'oposició lliure, i que les vacants no cobertes en la tanda restringida s'acumulen a la tanda lliure.  
Quarta. 1. Les Corporacions Locals podran addicionar al programa mínim temes sobre matèries específiques i, així mateix, establir altres exercicis, teòrics o pràctics, en caràcter obligatori o voluntari, quan així ho considere convenient el Ple corporatiu.  
2. En aquelles comunitats Autònomes en que, d'acord en sos Estatuts, existixca cooficialitàt de l'idioma propi i del castellà, les Corporacions Locals podran establir proves específiques per a comprovar el coneixement dels aspirants dels dos idiomes.  
Quinta. Els Tribunals que han de jutjar les proves selectives seran designats per la Comissió Permanent o de Govern, formant part d'aquells, en tot cas, un representant designat per l'Administració autonòmica o Organisme provisional autonòmic quan existixca o, en son defecte, per la Direcció general d'Administració Local, i un representant del professorat Oficial, designat per l'Institut d'Estudis d'Administració Local.  
Sexta. Les oposicions constaran, com a mínim, de tres exercicis obligatoris i un voluntari. El contingut de cadascun dels exercicis mínims i els programes respectius s'establixen en els annexes d'esta Resolució.  
Séptima. Els exercicis obligatoris tindran caràcter eliminatori. Els exercicis obligatoris de caràcter mínim es qualificarà cada un d'ells en un màxim de 10 punts i sent necessari per a aprovar un mínim de cinc punts.  
En la convocatòria deurà fixar-se la puntuació màxima a otorgar en cada un dels exercicis, teòrics o pràctics, establits en caràcter obligatori o voluntari, per la Corporació Local, sense que en son conjunt la qualificació total d'estos exercicis puga representar mes de 10 punts.  
La qualificació dels exercicis voluntaris no determinarà l'eliminació de l'opositor de les proves selectives, servint tan sols a efectes de la puntuació final i determinació del número d'orde en la relació d'aprovats.  
La puntuació de cada aspirant, en els diferents exercicis, serà la mitja aritmètica de les qualificacions de tots els membres del Tribunal assistents a la sessió.  
Octava. Una volta acabats els exercicis de l'oposició, el Tribunal publicarà la relació d'aprovats per orde de puntuació, no podent sobreeixir estos el número de llocs a ocupar per convocatòria, i sense que copia assignar, en ningú cos, la qualificació d'aprovat sense lloc o altre paregut, elevant la dita relació a l'autoritat competent per a que elabore la proposta de nomenament pertinent.  
ANNEX NUMERO I  
Exercicis i programes mínims de les oposicions per a ingrés en el Subgrup d'Auxiliars d'Administració General de les Corporacions Locals.  
Primer exercici: de caràcter obligatori per a tots els aspirants.  
Est exercici consistirà en una copia a màquina, durant deu minuts, d'un text que facilitarà el Tribunal, a una velocitat mínima de 250 pulsacions per minut.  
Es qualificarà la velocitat desenrrollada, la netor i exactitud de lo copiat i la correcció que presente l'escrit.  
Segon exercici: De caràcter obligatori per a totes els aspirants.  
Est exercici consistirà en contestar, oralment, en un període màxim de trenta minuts, dos temes trets al vol d'entre els que figuren en el programa annex a la convocatòria. La realització de les proves d'est exercici serà pública i es valoraran els coneixements sobre els temes exposes.  
Tercer exercici: De caràcter igualment obligatori.  
Est exercici consistirà en desenrollar, per escrit, durant un període màxim de xixanta minuts, un tema senyalat pel Tribunal. Es valoraran els coneixements del tema, el nivell de formació general, la composició gramaticàl i la claredat d'exposició.  
Quart exercici: De caràcter voluntari.  
Tindrà les tres especialitats següents, que podran ser triades, conjuntament o tan sols una d'elles, pels opositors que ho sol·liciten.  
a) Taquigrafia. Consistirà en la presa taquigràfica a ma d'un dictat, a una velocitat de 60 a 80 paraules per minut, durant un temps màxim de cinc minuts.  
b) Estenotípia. Presa estenografia, a una velocitat de 100 a 130 paraules per minut, durant un temps màxim de tres minuts.  
e) Mecanització. Maneig de màquines de registrament de detalls per a l'entrada en un ordenador.  
Programa del Segon exercici  
Part primera: Dret polític i administratiu  
Tema 1. La Constitució espanyola de 1978. Principis generals.  
Tema 2. Drets i deures fonamentals dels espanyols.  
Tema 3. La Corona. El poder Legislatiu.  
Tema 4. El Govern i l'Administració de l'Estat.  
Tema 5. El Poder Judicial.  
Tema 6. Organització Territorial de l'Estat. Els Estatuts d'Autonomia: el seu significat.  
Tema 7. L'Administració Pública en l'ordenament espanyol. Administració de l'Estat. Administracions Autònomes. Administració Local. Administració Institucional i Corporativa.  
Tema 8. Principis d'actuació de l'Administració Pública: eficàcia, jerarquia, descentralització, desconcentració i coordinació.  
Tema 9. Sumissió de l'Administració a la Llei i al Dret. Fonts del Dret Públic.  
Tema 10. L'administrat. Col·laboració i participació dels ciutadans en les funcions administratives.  
Tema 11. L'acte Administratiu. Principis generals del procediment Administratiu.  
Tema 12. Fases del procediment Administratiu general.  
Tema 13. Formes de l'acció administrativa. Foment Policia. Servei Públic.  
Tema 14. El domini públic. El patrimoni privat de l'Administració.  
Tema 15. La responsabilitat de l'Administració.  
Part segona: Administració Local  
Tema 16 Regim Local espanyol. Principis constitucionals i regulació jurídica.  
Tema 17. Els Pressuposts locals.  
ANEX NUMERO II  
Exercicis i programes mínims de les oposicions per a ingrés en el Subgrúp d'Administratius de l'Administració General de les Corporacions Locals.  
Primer exercici. De caràcter obligatori per a tots els aspirants.  
Consistirà en desenrotllar, per escrit, durant el període màxim de dos hores, un tema de caràcter general determinat pel Tribunal immediatament abans de celebrar-se l'exercici i relacionat en les matèries compreses en el programa annex a la convocatòria, encara que no s'atenga a l'epígraf concret del mateix; tenint els aspirants ampla llibertat en quant a la forma d'exposició es referí.  
Es valoraran especialment en est exercici la facultat de redacció i el nivell de formació general.  
Segon exercici. De caràcter obligatori per a tots els aspirants.  
Consistirà en expondre, oralment, en un període màxim de cinquanta minuts, cinc temes trets al vol d'entre els compresos en el programa annex a la convocatòria: Un, de Principis de Dret polític i constitucional; un de Dret Administratiu; un de Principis de Dret financer, i dos d'Administració Local.  
La celebració de les proves d'est exercici serà pública.  
Si la Corporació haguera addicionat al programa mínim temes sobre matèries específiques no inclosos en aquell, es formaran en ells altre grup de matèries i, en tal supóst, l'exposició haurà d'incloure un tema mes a desenrollar per l'opositor, que s'extraurà igualment al vol d'entre els  
compresos en dit grup, eixamplant-se en deu minuts el període màxim d'exposició.  
Tercer exercici. De caràcter igualment obligatori.  
Es desenrrollarà, per escrit, durant un període màxim de tres hores, i consistirà en la redacció d'un informe en proposta de solució sobre dos suposts pràctics, que plantejarà el Tribunal immediatament abans del començament de l'exercici, relatius a qüestions administratives, la realització de les quals correspon als funcionaris del subgrúp.  
Durant el desenróll d'esta prova, els aspirants podran, en tot moment, fer us dels texts legals, coleccions de jurisprudència i llibres de consulta dels que aniran provists.  
En est exercici es valorarà la sistemàtica en el planejament i formulació de conclusions i el coneixement i adequada explicació de la normativa vigent.  
Quart exercici: De caràcter voluntari.  
Tindrà les dos especialitats següents que podran ser triades conjuntament o tan sols una d'elles pels opositors que ho sol·liciten.  
a) Prova d'idiomes. Consistent en la traducció directa, sense ajuda de diccionari, d'un text triat pel Tribunal i referit a l'idioma o idiomes moderns que, al respecte, establixca la convocatòria de l'oposició.  
b) Mecanització. Consistent en proves compostes pel Tribunal que acrèditen el coneixement de màquines elementals.  
Programa del Segon exercici  
Part primera: Dret polític i constitucional  
Tema 1. L'Estat. Concepte. Elements. Formes d'Estat.  
Tema 2. La divisió de poders. Relacions entre els poders de l'Estat.  
Tema 3. La Constitució espanyola de 1978. Principis generals.  
Tema 4. Drets i deures fonamentals dels espanyols.  
Tema 5. La Corona. El Poder Legislatiu.  
Tema 6. El Govern i l'Administració de l'Estat.  
Tema 7. El Poder Judicial.  
Tema 8. Organització Territorial de l'Estat. Els Estatuts d'Autonomia: son significat.  
Part segona: Dret administratiu  
Tema 9. L'Administració Pública en l'ordenament espanyol. La personalitat jurídica en l'Administració Pública. Classes d'Administracions Públiques.  
Tema 10. Principis d'actuació de l'Administració Pública. Eficàcia, jerarquia, descentralisació i coordinació.  
Tema 11. Sumissió de l'Administració a la Llei i al Dret. Fonts del Dret Públic. La Llei: ses classes.  
Tema 12. El Reglament: ses classes. altres fonts del Dret administratiu.  
Tema 13. L'administrat. Col·laboració i participació dels ciutadans en les funcions administratives. El principi d'audiència de l'interessat.  
Tema 14. L'acte administratiu. Concepte. Elements.  
Tema 15. Principis generals del procediment administratiu: Dies i hores hàbils; còmput de termes. Recepció i registrament de documents.  
Tema 16. Fases del procediment administratiu general. El silenci administratiu.  
Tema 17. La teoria de la invalidea de l'acte administratiu. Actes nuls i anul·lables. Convalidació. Revisió d'ofici.  
Tema 18. Els recursos administratius. Classes. Recurs d'alçada. Recursos de reposició. Reclamacions econòmic administratives.  
Tema 19. Principis generals i classes de contractes administratius. La selecció del contratiste. Drets i deures del contractiste i de l'Administració.  
Tema 20. Els drets reals administratius. El domini públic. El patrimoni privat de l'Administració.  
Tema 21. La intervenció administrativa en la propietat privada. L'expropiació forçosa.  
Tema 22. Les formes d'activitat administrativa. El foment. La Policia.  
Tema 23. El Servei públic. Nocions generals. Les maneres de gestió dels Serveis públics.  
Tema 24. La responsabilitat de l'Administració Pública.  
Part tercera: Principis de Dret financer  
Tema 24 bis. Consideració econòmica de l'activitat financera. El Dret financer. Els subjectes de l'activitat financera.  
Tema 25. La despesa pública i ses classes. El control de la despesa pública. Idea general de la despesa pública en Espanya.  
Tema 26. Els ingressos públics. Concepte i classes. L'impost. Les taxes fiscals.  
Tema 27. Principis inspiradors de la Llei General Tributària.  
Tema 28. El Pressupost. Doctrina clàssica i concepcions modernes en torn al Pressupost. Idea general del Pressupost espanyol.  
Tema 29. La Llei general Pressupostària.  
Part quarta: Administració Local.  
Tema 30. Regim Local espanyol: Principis constitucionals.  
Tema 31. La Província en el Regim Local. Organització Provincial. Competències.  
Tema 32. El Municipi. El terme Municipal. La població. L'empadronament.  
Tema 33. Organització Municipal. Competències.  
Tema 34. Regim general de les eleccions locals.  
Tema 35. Estructures supramunicipals. Mancomunitats. Agrupacions. La comarca.  
Tema 36. Ordenances i Reglaments de les Entitats Locals. Classes. Procediment d'elaboració i aprovació.  
Tema 37. Relacions entre ents territorials. Autonomia Municipal titutela.  
Tema 38. La funció pública local i sa organització.  
Tema 39. Drets i deures dels funcionaris públics locals. Incompatibilitats. Regim disciplinari.  
Tema 40. Drets econòmics dels funcionaris. Drets passius. La Seguretat Social.  
Tema 41. Els bens de les Entitats Locals. Regim d'utilització dels de domini públic.  
Tema 42. Les formes d'activitat de les Entitats Locals. La intervenció administrativa en l'activitat privada. Procediment d'atorgament de llicències.  
Tema 43. El Servei públic en l'esfera local. Les maneres de gestió dels Serveis públics. Consideració especial de la concessió.  
Tema 44. Intervenció administrativa en defensa del mig ambient.  
Tema 45. Procediment Administratiu local. El registrament d'entrada i eixida. Requisits en la presentació de documents. Comunicacions i notificacions.  
Tema 46. Funcionament dels orgues col·legiats locals. Convocatòria i orde del dia. Requisits de constitució. Votacions. Actes i certificats d'acords.  
Tema 47. Legislació sobre regim del sòl i ordenació urbana: els seus principis inspiradors. Competència urbanística Municipal.  
Tema 48. Instruments de planejament. Procediment d'elaboració i aprovació.  
Tema 49. Execució dels Plans d'Ordenació. Sistemes d'actuació urbanística. La classificació del sòl.  
Tema 50. Intervenció en l'edificació i us del sòl.  
Tema 51. Hisendes locals: Classificació dels ingressos. Ordenances fiscals.  
Tema 52. Regim jurídic de la despesa pública local.  
Tema 53. Els Pressuposts locals. Comptabilitat i contes.  
ANEX NUMERO III  
Exercicis i programes mínims de les oposicions per a ingrés en el Subgrup de Tècnics d'Administració General  
de les Corporacions Locals.  
Primer exercici: De caràcter obligatori per a tots els aspirants.  
Consistirà en desenrotllar, per escrit, durant un període màxim de dos hores, un tema de caràcter general determinat pel Tribunal immediatament abans de celebrar-se l'exercici i relacionat en el programa que s'acompanya a la convocatòria, encara que no s'atenga a l'epígraf concret del mateix, tenint els aspirants ampla llibertat en quant a la forma d'exposició es referís.  
En est exercici es valorarà la formació general universitària, la claredat i orde d'idees, la facilitat d'exposició escrita, l'aportació personal de l'aspirant i sa capacitat de síntesis.  
La lectura dels exercicis pels opositors serà pública i tindrà lloc en els dies i hores que oportunament senyale el Tribunal.  
Segon exercici: De caràcter obligatori per a tots els aspirants.  
Consistirà en expendre, oralment, en un període màxim d'una hora, sis temes trets al vol compresos en el programa annex a la convocatòria: Un de Dret polític i constitucional; un de Dret Administratiu; un d'Economia política; un de Dret financer; un de Dret Administratiu local (part general) i un de Dret local especial.  
Si la Corporació haguera addicionat al programa mínim temes sobre matèries específiques no inclosos en aquell, es formarà en ells altre grup de matèries i, en tal supóst, l'exposició haurà d'incloure un tema mes a desenrotllar per l'opositor, que s'extraurà al vol d'entre els compresos en dit grup, eixamplant-se en deu minuts el període màxim d'exposició.  
La realització de les proves d'est exercici serà pública.  
Es valoraran els coneixements sobre els temes exposts. Si una volta desenrotllats els dos primers temes, o passats vint minuts d'exposició, el Tribunal apreciaria deficiència notòria en l'actuació de l'aspirant, podrà convidar a este a que dessistixca de continuar l'exercici.  
Conclosa l'exposició de la totalitat dels ternes, el Tribunal podrà dialogar en l'aspirant sobre matèries objecte dels mateixos i demanar-li qualsevol altra explicació complementària. El dialec podrà tindré una duració màxima de quinze minuts.  
Tercer exercici: De caràcter igualment obligatori.  
Es desenrotllarà, per escrit, durant un període màxim de quatre hores, i consistirà en la redacció d'un informe, en proposta de resolució, sobre dos suposts pràctics que plantejarà el Tribunal immediatament abans del començament de l'exercici, relatius a qüestions administratives pròpies de les funcions assignades al subgrúp.  
Durant el desenróll d'esta prova els aspirants podran en tot moment fer us dels texts legals, col·leccions de jurisprudència i Llibres de consulta dels que aniran prevists.  
En est exercici es valorarà fonamentalment la capacitat de raciocini, la sistemàtica en el plantejament i formulació de conclusions i el coneixement i adequada interpretació de la normativa aplicable.  
Quart exercici: De caràcter voluntari.  
Consistirà en la traducció directa, sense ajuda de diccionari, d'un text triat pel Tribunal i referit a l'idioma o idiomes moderns que, al respecte, establixca la convocatòria de l'oposició.  
Programes del segon exercici  
Part primera: Dret polític i constitucional  
Tema 1. Teoria de l'Estat. Justificació i fi de l'Estat. Elements de l'Estat.  
Tema 2. Formes d'Estat  
Tema 3. Funciones de l'Estat. La teoria dea Divisió de poders.  
Tema 4. Les formes de Govern  
Tema 5. El partits polítics. Grups de pressió. L'opinió pública.  
Tema 6. El sufragi. Formes i tècniques d'articulació.  
Tema 7. La Constitució. Concepte i classes. El Poder Constituent. La reforma constitucional.  
Tema 8. La Constitució espanyola de 1978. Principis generals.  
Tema 9. Drets i deures fonamentals dels espanyols.  
Tema 10. La Monarquia. Teoria general. La Corona en la Constitució espanyola.  
Tema 11. El Poder legislatiu. Teoria general. Les Corts Generals.  
Tema 12. El Govern. Relacions entre el Govern i el Poder legislatiu.  
Tema 13. El Poder Judicial.  
Tema 14. Organització Territorial de l'Estat. Els Estatuts d'Autonomia: son significat.  
Part segona: Dret Administratiu  
Tema 1. Administració Pública. Govern i Administració. Principis constitucionals de l'Administració Pública espanyola.  
Tema 2. L'Administració i el Dret. Regim anglès i sistema continental europeu o regim Administratiu.  
Tema 3. El concepte de Dret Administratiu. Activitat administrativa de dret privat. La nomenada Ciència de l'Administració.  
Tema 4. La personalitat jurídica de l'Administració Pública. Classes de persones jurídiques públiques.  
Tema 5. Sumissió de l'Administració a la Llei i al Dret. Fonts del Dret Públic. La Llei: classes de Lleis.  
Tema 6. El Reglament: Concepte i classes. Procediment d'elaboració. Límits de la potestat reglamentària i defensa contra els reglaments il·legals. Instruccions i circulars.  
Tema 7. El costum. La pràctica administrativa. Els principis generals del Dret. altres fonts.  
Tema 8. La posició jurídica de l'Administració Pública. Potestats administratives. potestat discrecional i reglada.  
Tema 9. L'administrat. Concepte i classes. La capacitat de l'administrat i les seues causes modificatives. Col·laboració i participació dels ciutadans en l'Administració.  
Tema 10. Els drets públics subjectius. L'interès Il·legítim. altres situacions jurídiques de l'acte administratiu.  
Tenia 11. El procediment administratiu. Concepte. Classes d'actes administratives. Elements de l'acte administratiu.  
Tema 12. El procediment administratiu. La Llei de Procediment Administratiu i sa revisió. Principis i àmbit d'aplicació.  
Tema 13. Dimensió temporal del procediment. Recepció i registrament de documents. L'interessat i sa representació. Comunicacions i notificacions.  
Tema 14 Les fases de procediment administratiu general. El silenci administratiu  
Tema 15. L'eficàcia dels actes administratius i son condicionament. Executivitat i suspensió. L'execució dels actes administratius.  
Tema 16. La teoria de la invalidea de l'acte administratiu. Actes nuls i anul·lables. La convalidació de l'acte administratiu. La revisió d'ofici.  
Tema 17. La contractació administrativa. Naturalesa jurídica dels contractes públics. Distinció dels civils. Classes de contractes públics. La legislació de contractes de l'Estat.  
Tema 18. Elements dels contractes. Els subjectes. Objecte i causa dels contractes públics. La forma de la contractació administrativa i els sistemes de selecció dels contractistes. La formalització dels contractes.  
Tema 19. Drets i deures de l'Administració i els contractistes. Modificació dels contractes. Revisió dels preus. Interpretació, resolució, rescissió i denúncia dels contractes públics.  
Tema 20. La invalidea dels contractes públics. Els «actes sepambles». La impugnació dels contractes públics. Jurisdicció competent.  
Tema 21. Les formes de l'acció administrativa. El foment i els seus mitjos.  
Tema 22. La policia administrativa. Evolució del concepte. El poder de la Policia i els seus límits. Els mitjos de la Policia, i en especial les sancions administratives   
Tema 23. El Servei públic. Evolució del concepte.  
Servei públic i prestacions administratives. Els Serveis públics virtuals o impropis.  
Tema 24. Les maneres de gestió del Servei públic. La gestió directa. El contracte de gestió de Serveis públics.  
Tema 25. Les prestacions obligatòries dels administratives. Les prestacions personals.  
Tema 26. L'expropiació forçosa. Concepte i elements. Procediment general. Referència als procediments especials. Garanties jurisdiccionals.  
Tema 27. El domini públic. Concepte i naturalesa. Bens que l'integren. El regim jurídic de domini públic. Les mutacions demanials.  
Tema 28. Us i utilització del domini públic. Estudi especial de la concessió i la reserva demaniàl.  
Tema 29. El patrimoni privà de les Entitats públiques. La legislació del patrimoni de l'Estat. Estudi especial del patrimoni mobiliari.  
Tema 30. La responsabilitat de l'Administració. Evolució i regim actual.  
Tema 31. Els recursos administratius. Concepte. Principis generals. Classes.  
Tema 32. El recurs d'alçada. Classes. El recurs de reposició. El recurs de revisió.  
Tema 33. El recurs econòmic-Administratiu.  
Tema 34. Administració i jurisdicció. El jutge ordinari i la legalitat administrativa. Les reclamacions administratives prèvies a les vies civil i laboral.  
Tema 35. La Jurisdicció Contenciós-Administrativa. Naturalesa, extensió i límits. Sistemes d'organització. Evolució històrica i regim espanyol vigent.  
Tema 36. El recurs contenciós-Administratiu. Les parts. Actes impugnables. Procediment general. La sentencia i sa execució. Procediments especials.  
Tema 37. L'Organització administrativa. La potestat organisatória. Els orgues Administratius. Concepte i classes. Consideració especial dels orgues col·legiats.  
Tema 38. Els principis de l'organització administrativa. Competència, jerarquia i coordinació. Descentralisació. Autonomia i tutela.  
Tema 39. Els funcionaris públics. Concepte i classes. Estructura de la funció pública espanyola. La legislació sobre funcionaris civils de l'Estat.  
Tema 40. Naixement i extensió de la relació funcionariàl. Contingut de la relació funcionariàl. Deures i drets dels funcionaris. Els drets econòmics.  
Tema 41. Els drets passius dels funcionaris. La Seguretat Social dels funcionaris.  
Tema 42. Regim disciplinari dels funcionaris. Responsabilitat civil i penal dels servidors públics.  
Tema 43. L'Administració de l'Estat. Orgues centrals. Consell d'Estat. Administració perifèrica.  
Tema 44. Les Comunitats autònomes. Principis d'organització. Competències.  
Part tercera: economia política  
Tema 1. L'economia política. Son concepte i finalitat. Lleis econòmiques. Mètodes d'investigació. Relacions de l'economia en altres ciències.  
Tema 2. Teoria de la producció.  
Tema 3. El capital: les seues classes. Alforro i inversió.  
Tema 4. Teoria del mercat. Mercat de competència. Mercats de monopolis. Formació dels preus dels diversos tipus de mercat.  
Tema 5. Teoria del consum.  
Tema 6. Teoria de la distribució. La renda de la terra: generalització del concepte. Salaris i preus. Els salaris i el nivell d'ocupació.  
Tema 7. L'interès: Teories. El benefici de l'empresari. La seua formació en els diversos tipus de mercat.  
Tema 8. Els diners i el sistema monetari.  
Tema 9. El mercat dels diners.  
Tema 10. El mercat de capitals.  
Tema 11. El crèdit.  
Tema 12. El cicle econòmic. La coyuntura econòmica.  
Tema 13. La renda nacional i el producte nacional. La distribució funcional i especial de la renda.  
Tema 14. Teoria. La política del desenróll. Els programes economies.  
Tema 15. Els sistemes econòmics.  
Tema 16. El comerç internacional. Mercats de divises. La balança de pagaments.  
Tema 17. Unitats econòmiques i internacionals i àries monetàries.  
Tema 18. La Comunitat Econòmica Europea. Part quarta: Dret financer  
Tema 1. Activitat financera i activitat econòmica. Origen i desenróll de la Hisenda Pública. La fonamentació teòrica de la Hisenda Pública.  
Tema 2. El Pressupost. Concepte, naturalesa i classes. Els principis Pressupostaris liberals. Teories modernes sobre el Pressupost.  
Tema 3. La despesa pública. Concepte i classes. Augment Real i aparent de la despesa pública. Efectes economies de la despesa pública.  
Tema 4. Els ingressos públics. Concepte i classes. Preus privats i quasiprivats. Preus públics i preus polítics. Contribucions especials.  
Tema S. L'impost i sa naturalesa. Distribució Tècnica de l'impost. Distribució econòmica de l'impost. Distribució formal de l'impost.  
Tema 6. La Hisenda extraordinària. Pressuposts extraordinaris. Els ingressos de la Hisenda extraordinària. Consideració especial del deute públic.  
Tema 7. El Dret tributari espanyol. Significat i principis inspiradors de la Llei general Tributària.  
Tema 8. Infraccions i sancions tributàries. Gestió, liquidació, recaptació i inspecció dels tributs. La revisió dels actes tributaris en via administrativa.  
Tema 9. El Pressupost espanyol. Fonts de la seua ordenació jurídica i estructura actual.  
Tema 10. Regim jurídic espanyol de despeses i pagaments de l'Estat. Sa respectiva ordenació i fiscalització.  
Tema 11. El sistema tributari espanyol vigent. Principis estructurals, imposició directa i indirecta.  
Tema 12. Imposts del producte. Impost general sobre la Renda sobre les Persones Físiques i Jurídiques.  
Tema 13. Impost general sobre les Successions. Impost sobre el Luxe.  
Tema 14. Impost general sobre Transmissions Patrimonials i Actes Jurídics Documentats. Impost general sobre el Tràfic d'Empreses. Problemàtica de la imposició sobre el valor afegit.  
Tema 15. Regim financer de les Comunitats Autònomes.  
Part quinta: Dret Administratiu local (part general)  
Tema 1. Regim local espanyol. Principis constitucionals i regulació jurídica.  
Tema 2. La província en el regim local. Història. La regulació constitucional de la província en Espanya.  
Tema 3. Organització i competència de la província.  
Tema 4. El Municipi. Història. Classes d'Ents municipals en el Dret espanyol.  
Tema S. El terme Municipal. La població Municipal. Consideració especial del veí. L'empadronament Municipal.  
Tema 6. Organització i competències municipals.  
Tema 7. Regim de sessions i acords dels orgues col·legiats locals  
Tema 8. Mancomunitats. Agrupacions. altres estructures supramunicipals.  
Tema 9. Ordenances i Reglaments de les Entitats  
Locals, Classes. Procediment d'elaboració i aprovació.  
Tema 10. Autonomia Municipal i tutela.  
Tema 11. La funció pública local i sa organització.  
Tema 12. Drets i deures dels funcionaris públics locals. Dret de sindicació. Seguretat Social. La Mutualitat Nacional d'Administració Local.  
Tema 13. Els bens de les Entitats locals. Regim d'utilització dels de domini públic.  
Tema 14. Les formes d'activitat de les Entitats locals. La intervenció administrativa en l'activitat privada.  
Tema 15. Les llicències. Naturalesa jurídica. Regim jurídic i procediment d'atorgament. El condicionament de les llicències.  
Tema 16. El Servei públic en l'esfera local. Les maneres de gestió dels Serveis públics. Consideració especial de la concessió.  
Tema 17. Les Empreses municipals. Els consorcis.  
Tema 18. Els contractes administratius en l'esfera local.  
Tema 19. Hisendes locals: Classificació dels ingressos. Ordenances fiscals.  
Tema 20. Taxes i contribucions especials.  
Tema 21. Imposició local autònoma.  
Tema 22. Regim jurídic de la despesa pública local.  
Tema 23. Els Pressuposts locals. Comptabilitat i contes.  
Part sexta.- Dret administratiu local (part especial)  
Tema 1. La legislació urbanística espanyola. Antecedents. La Llei del Sòl i Ordenació urbana, de 12 de maig de 1956; estructural principis inspiradors. La reforma de la llei del sòl de 2 de maig de 1975. Legislació sectorial d'especial incidència en l'urbanisme.  
Tema 2. L'organització administrativa de l'urbanisme. Competències estatals de les Comunitats Autònomes i dels orgues provisionals d'autonomia. Competències locals.  
Tema 3. Significat del Pla urbanístic. Tipologia dels plans. La jerarquització dels plans d'urbanisme. Municipis sense pla d'ordenació.  
Tema 4. El plantejament Municipal. Els plans generals. Plans parcials. Projectes d'urbanització. Programes d'actuació urbanística. Normes complementàries i subsidiàries del plantejament. Plans especials.  
Tema 5. La formació dels plans territorials d'urbanisme de caràcter Municipal: Competència i terme; estàndards urbanístics. Procediment d'aprovació. La suspensió de Llicència. Els plans d'iniciativa particular.  
Tema 6. Vigència dels plans. Modificació, revisió i suspensió. Efecte de l'aprovació dels plans.  
Tema 7. La classificació del sòl. Limitacions i deutes per raó de la classificació: sessions obligatòries. Costejament de l'obra urbanisadora. El patrimoni Municipal del sòl: concepte, naturalesa jurídica i regim aplicable.  
Tema 8. L'execució dels plans d'ordenació: competència i principis generals. Actuació per polígon. Sistemes d'actuació: determinació de l'aplicable. Els principis d'afectació de plusvalies i de justa distribució de beneficis i càrregues.  
Tema 9. Parcelacions i reparcelacions. L'expropiació urbanística: classes i criteris de valoració  
Tema 10. Edificació i us dl sol. Edificació forçosa i registrament del solars. Orden d'execució. La declaració de ruïna.  
Tema 11. La Llicència urbanística. Naturalesa i regim jurídic  
Tema 12. Infraccions urbanístiques. Responsabilitat de l'Administració. Accions i recursos.  
Tema 13. Competències locals en matèria d'abastament. Matadors, mercats, llonges de peix, establiments alimentaris.  
Tema 14. Competències locals en matèria de sanitat i beneficència. Cementeris.  
Tema 15. Serveis públics de subministrament: competències de les Corporacions locals. Especial consideració del subministrament d'aigua potable.  
Tema 16. Competències en matèria de salubritat: sanejament, recollida i tractament de deixalles sòlides. Defensa del mig ambient.  
Tema 17. Competències locals en matèria d'educació i cultura.  
Tema 18. Competència en matèria de vies de comunicació, circulació i transport.  
Tema 19. Competències locals en relació en la vivenda i protecció civil. Competències en matèria de turisme i deport.



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DOGV - Disposición
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Sumario DOGV 44, del 15-04-1981 (1981/801626)

RESOLUCIÓN de 16 de enero de 1981, de la Dirección General de Administración Local, por la que se aprueban nuevas bases con los ejercicios y programas mínimos para el ingreso en los Subgrupos de Auxiliares, Administrativos y Técnicos de Administración General de las Corporaciones Locales .
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### Datos del documento

Número DOGV
:   44

Fecha DOGV
:   15-04-1981

Sección del DOGV
:   PRESIDENCIA DEL CONSELL

Número del documento
:   1981/801626

CVE


Fecha del documento
:   16-01-1981

Organismo emisor
:   Presidencia del Consell

Tipo de documento
:   Resolución

Resolución de 16 de enero de 1981, de la Dirección General de Administración Local, por la que se aprueban nuevas bases con los ejercicios y programas mínimos para el ingreso en los Subgrupos de Auxiliares, Administrativos y Técnicos de Administración General de las Corporaciones Locales.  
Al amparo de lo dispuesto en los artículos 27, 2, c), y 89, 3 del texto articulado parcial de la Ley de Bases del Estatuto del Régimen Local, aprobado por Real Decreto 3.046/1977, de 6 de octubre, emitido el oportuno informe por el Instituto de Estudios de Administración Local.  
Esta Dirección General ha resuelto:  
Primero. Aprobar las nuevas bases y los ejercicios y programas mínimos para el ingreso en los Subgrupos de Auxiliares, Administrativos y Técnicos de Administración General, de las Corporaciones Locales, que se acompañan a esta Resolución, y que serán de aplicación en las pruebas que se convoquen a partir del día siguiente de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado».  
Segundo. Los Gobernadores civiles dispondrán la inserción de la presente Resolución con las bases y ejercicios y programas mínimos en los «Boletines Oficiales» de las provincias respectivas.  
Madrid, 16 de enero de 1981.- El Director general, Francisco Javier Soto Carmona.  
BASES Y EJERCICIOS Y PROGRAMAS MINIMOS PARA EL INGRESO EN LOS SUBGRUPOS DE AUXILIARES ADMINISTRATIVOS Y TECNICOS DE ADMINISTRACION GENERAL DE LAS CORPORACIONES LOCALES  
Primera. Las pruebas de acceso a la función pública local deberán garantizar la igualdad de todos los españoles y se regirán por los principios de libre concurrencia y selección por mérito y capacidad, de conformidad con los artículos 103 y 139 de la Constitución.  
Segunda. El procedimiento de selección para el ingreso en los distintos subgrupos de funcionarios de Administración General de las Corporaciones Locales se regirá por las bases de la convocatoria respectiva, que se ajustarán a las bases estatales del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del régimen estatutario de sus funcionarios; a las normas reguladoras del Régimen Local y de sus funcionarios y a las presentes bases y programas mínimos. Supletoriamente se aplicará el Reglamento General para ingreso en la Administración Publica.  
Tercera. En el supuesto de ser imperativa la reserva de plazas para ser cubiertas en turno selectivo restringido, se tendrá en cuenta que, en las pruebas restringidas, será obligatoria la exigencia del programa mínimo de la oposición libre, y que las vacantes no cubiertas en el turno restringido se acumulan al turno libre.  
Cuarta. 1. Las Corporaciones Locales podrán adicionar al programa mínimo temas sobre materias específicas y, asimismo, establecer otros ejercicios, teóricos o prácticos, con carácter obligatorio o voluntario, cuando así lo estime conveniente el Pleno corporativo.  
2. En aquellas Comunidades autónomas en que, de acuerdo con sus Estatutos, exista cooficialidad del idioma propio y del castellano, las Corporaciones Locales podrán establecer pruebas específicas para comprobar el conocimiento de los aspirantes de ambos idiomas.  
Quinta. Los Tribunales que han de juzgar las pruebas selectivas serán designados por la Comisión Permanente o de Gobierno, formando parte de aquéllos, en todo caso, un representante designado por la Administración autonómica u Organismo provisional autonómico cuando exista o, en su defecto, por la Dirección General de Administración Local, y un representante del profesorado oficial, designado por el Instituto de Estudios de Administración Local.  
Sexta. Las oposiciones constarán, como mínimo, de tres ejercicios obligatorios y uno voluntario. El contenido de cada uno de los ejercicios mínimos y los programas respectivos se establecen en los anexos de esta Resolución.  
Séptima. Los ejercicios obligatorios tendrán carácter eliminatorio. Los ejercicios obligatorios de carácter mínimo se calificará cada uno de ellos con un máximo de 10 puntos y siendo necesario para aprobar un mínimo de cinco puntos.  
En la convocatoria deberá fijarse la puntuación máxima a otorgar en cada uno de los ejercicios, teóricos o prácticos, establecidos con carácter obligatorio o voluntario, por la Corporación Local, sin que, en su conjunto, la calificación total de estos ejercicios pueda representar más de 10 puntos.  
La calificación de los ejercicios voluntarios no determinará la eliminación del opositor de las pruebas selectivas, sirviendo sólo a efectos de la puntuación final y determinación del número de orden en la relación de aprobados.  
La puntuación de cada aspirante, en los diferentes ejercicios, será la media aritmética de las calificaciones de todos los miembros del Tribunal asistentes a la sesión.  
Octava. Una vez terminados los ejercicios de la oposición el tribunal publicará la relación de aprobados por orden de puntuación, no pudiendo rebasar éstos el número de plazas convocadas y sin que quepa asignar, en ningún caso, la calificación de aprobado sin plaza u otro semejante, elevando dicha relación a la autoridad competente para que elabore la propuesta de nombramiento pertinente.  
ANEXO NUMERO I  
Ejercicios y programa mínimos de las oposiciones para ingreso en el Subgrupo de Auxiliares de Administración General de las Corporaciones Locales  
Primer ejercicio: De carácter obligatorio para todos los aspirantes.  
Este ejercicio consistirá en una copia a máquina, durante diez minutos, de un texto que facilitará el Tribunal, a una velocidad mínima de 250 pulsaciones por minuto.  
Se calificará la velocidad desarrollada, la limpieza y exactitud de lo copiado y la corrección que presente el escrito.  
Segundo ejercicio: De carácter obligatorio para todos los aspirantes.  
Este ejercicio consistirá en contestar, oralmente, en un período máximo de treinta minutos, dos temas extraídos al azar de entre los que figuran en el programa anejo a la convocatoria. La realización de las pruebas de este ejercicio será pública y se valorarán los conocimientos sobre los temas expuestos.  
Tercer ejercicio: De carácter igualmente obligatorio.  
Este ejercicio consistirá en desarrollar, por escrito, durante un período máximo de sesenta minutos, un tema señalado por el Tribunal. Se valorarán los conocimientos del tema, el nivel de formación general, la composición gramatical y la claridad de exposición.  
Cuarto ejercicio: De carácter voluntario.  
Tendrá las tres especialidades siguientes, que podrán ser elegidas, conjuntamente o sólo una de ellas, por los opositores que lo soliciten.  
a) Taquigrafía. Consistirá en la toma taquigráfica a mano de un dictado, a una velocidad de 60 a 80 palabras por minuto, durante un tiempo máximo de cinco minutos.  
b) Estenotipia. Toma estenográfica, a una velocidad de 100 a 130 palabras por minuto, durante un tiempo máximo de tres minutos.  
c) Mecanización. Manejo de máquinas de registro de datos para la entrada en un ordenador.  
Programa del segundo ejercicio  
Parte primera: Derecho político y administrativo  
Tema 1. La Constitución española de 1978. Principios generales.  
Tema 2. Derechos y deberes fundamentales de los españoles.  
Tema 3. La Corona. El Poder Legislativo.  
Tema 4. El Gobierno y la Administración del Estado.  
Tema 5. El Poder Judicial.  
Tema 6. Organización territorial del Estado. Los Estatutos de Autonomía: su significado.  
Tema 7. La Administración Pública en el ordenamiento español. Administración del Estado. Administraciones Autónomas. Administración Local. Administración Institucional y Corporativa.  
Tema 8. Principios de actuación de la Administración Pública: eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación.  
Tema 9. Sometimiento de la Administración a la Ley y al Derecho. Fuentes del Derecho público.  
Tema 10. El administrado. Colaboración y participación de los ciudadanos en las funciones administrativas.  
Tema 11. El acto administrativo. Principios generales del procedimiento administrativo.  
Tema 12. Fases de procedimiento administrativo general.  
Tema 13. Formas de la acción administrativa. Fomento Policía. Servicio Público.  
Tema 14. El dominio público. El patrimonio privado de la Administración.  
Tema 15. La responsabilidad de la Administración.  
Parte segunda: Administración Local  
Tema 1. Régimen Local español. Principios constitucionales y regulación jurídica.  
Tema 2. La provincia en el Régimen Local. Organización provincial. Competencias.  
Tema 3. El Municipio. El término municipal. La población. El empadronamiento.  
Tema 4. Organización municipal. Competencias.  
Tema 5. Otras Entidades Locales. Mancomunidades, Agrupaciones, Entidades Locales menores.  
Tema 6. Ordenanzas y Reglamentos de las Entidades Locales. Clases. Procedimiento de elaboración y aprobación.  
Tema 7. Relaciones entre entes territoriales. Autonomía municipal y tutela.  
Tema 8. La función pública local y su organización.  
Tema 9. Derechos y deberes de los funcionarios públicos locales. Derecho de sindicación. Seguridad Social. La Mutualidad Nacional de Administración Local.  
Tema 10. Los bienes de las Entidades Locales.  
Tema 11. Los contratos administrativos en la esfera local. La selección del contratista.  
Tema 12. Intervención administrativa local en la actividad privada. Procedimiento de concesión de licencias.  
Tema 13. Procedimiento administrativo local. El registro de entrada y salida de documentos. Requisitos en la presentación de documentos. Comunicación y notificaciones.  
Tema 14. Funcionamiento de los órganos colegiados locales. Convocatoria y orden del día. Actas y certificados de acuerdos.  
Tema 15. Haciendas Locales: Clasificación de los ingresos. Ordenanzas fiscales.  
Tema 16. Régimen jurídico del gasto público local.  
Tema 17. Los presupuestos locales.  
ANEXO II  
Ejercicios y programa mínimo de las oposiciones para ingreso en el Subgrupo de Administrativos de Administración General de las Corporaciones Locales  
Primer ejercicio. De carácter obligatorio para todos los aspirantes.  
Consistirá en desarrollar, por escrito, durante el período máximo de dos horas, un tema de carácter general determinado por el Tribunal inmediatamente antes de celebrarse el ejercicio y relacionado con las materias comprendidas en el programa anejo a la convocatoria, aunque no se atenga al epígrafe concreto del mismo; teniendo los aspirantes amplia libertad en cuanto a su forma de exposición se refiere.  
Se valorarán especialmente en este ejercicio la facultad de redacción y el nivel de formación general.  
Segundo ejercicio. De carácter obligatorio para todos los aspirantes.  
Consistirá en exponer, oralmente, en un período máximo de cincuenta minutos, cinco temas extraídos a la suerte de entre los comprendidos en el programa anejo a la convocatoria: uno de Principios de Derecho político y constitucional; uno de Derecho administrativo; uno de Principios de Derecho financiero, y dos de Administración Local.  
La celebración de las pruebas de este ejercicio será pública.  
Si la Corporación hubiere adicionado al programa mínimo temas sobre materias específicas no incluidos en aquel, se formarán con ellos otro grupo de materias y, en tal supuesto, la exposición habrá de incluir un tema más a desarrollar por el opositor, que se extraerá igualmente al azar de entre los comprendidos en dicho grupo, ampliándose en diez minutos el período máximo de exposición.  
Tercer ejercicio. De carácter igualmente obligatorio.  
Se desarrollará, por escrito, durante un período máximo de tres horas y consistirá en la redacción de un informe con propuesta de resolución sobre dos supuestos prácticos, que planteará el Tribunal inmediatamente antes del comienzo del ejercicio, relativos a tareas administrativas cuya realización corresponde a los funcionarios del subgrupo.  
Durante el desarrollo de esta prueba los aspirantes podrán, en todo momento, hacer uso de los textos legales, colecciones de jurisprudencia y libros de consulta de los que acudan provistos.  
En este ejercicio se valorará la sistemática en el planeamiento y formulación de conclusiones y el conocimiento y adecuada explicación de la normativa vigente.  
Cuarto ejercicio. De carácter voluntario.  
Tendrá las dos especialidades siguientes, que podrán ser elegidas conjuntamente o sólo una de ellas por los opositores que lo soliciten.  
a) Prueba de idiomas. Consistente en la traducción directa, sin ayuda de diccionario, de un texto elegido por el Tribunal y referido al idioma o idiomas modernos que, al respecto, establezca la convocatoria de la oposición.  
b) Mecanización. Consistente en pruebas propuestas por el Tribunal que acrediten el conocimiento de máquinas elementales.  
Programa del segundo ejercicio  
Primera parte: Derecho político y constitucional  
Tema 1. El Estado. Concepto. Elementos. Formas de Estado.  
Tema 2. La división de poderes. Relaciones entre los poderes del Estado.  
Tema 3. La Constitución española de 1978. Principios generales.  
Tema 4. Derechos y deberes fundamentales de los españoles.  
Tema 5. La Corona. El Poder Legislativo.  
Tema 6. El Gobierno y la Administración del Estado.  
Tema 7. El Poder Judicial.  
Tema 8. Organización territorial del Estado. Los Estatutos de Autonomía: su significado.  
Parte segunda: Derecho administrativo  
Tema 9. La Administración Pública en el ordenamiento español. La personalidad jurídica de la Administración Pública. Clases de Administraciones Públicas.  
Tema 10. Principios de actuación de la Administración Pública. Eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación.  
Tema 11. Sometimiento de la Administración a la Ley y al Derecho. Fuentes del Derecho Público. La Ley: Sus clases.  
Tema 12. El Reglamento: Sus clases. Otras fuentes del Derecho administrativo.  
Tema 13. El administrado. Colaboración y participación de los ciudadanos en las funciones administrativas. El principio de audiencia del interesado.  
Tema 14. El acto administrativo. Concepto. Elementos.  
Tema 15. Principios generales del procedimiento administrativo. Normas reguladoras. Dimensión temporal del procedimiento administrativo: Días y horas hábiles; cómputo de plazos. Recepción y registro de documentos.  
Tema 16. Fases del procedimiento administrativo general. El silencio administrativo.  
Tema 17. La teoría de la invalidez del acto administrativo. Actos nulos y anulables. Convalidación. Revisión de oficio.  
Tema 18. Los recursos administrativos. Clases. Recurso de alzada. Recurso de reposición. Reclamaciones económico-administrativas.  
Tema 19. Principios generales y clases de contratos administrativos. La selección del contratista. Derechos y deberes del contratista y de la Administración.  
Tema 20. Los derechos reales administrativos. El dominio público. El Patrimonio privado de la Administración.  
Tema 21. La intervención administrativa en la propiedad privada. La expropiación forzosa.  
Tema 22. Las formas de la actividad administrativa. El fomento. La Policía.  
Tema 23. El servicio público. Nociones generales. Los modos de gestión de los servicios públicos.  
Tema 24. La responsabilidad de la Administración Pública.  
Parte tercera: Principios de Derecho financiero  
Tema 24 bis. Consideración económica de la actividad financiera. El Derecho financiero. Los sujetos de la actividad financiera.  
Tema 2S. El gasto público y sus clases. El control del gasto público. Idea general del gasto público en España.  
Tema 26. Los ingresos públicos: Concepto y clases. El impuesto. Las tasas fiscales.  
Tema 27. Principios inspiradores de la Ley General Tributaria.  
Tema 28. El Presupuesto. Doctrina clásica y concepciones modernas acerca del Presupuesto. Idea general del Presupuesto español.  
Tema 29. La Ley General Presupuestaria.  
Parte cuarta: Administración Local  
Tema 30. Régimen Local español: Principios constitucionales.  
Tema 31. La provincia en el Régimen Local. Organización provincial. Competencias.  
Tema 32. El Municipio. El término municipal. La población. El empadronamiento.  
Tema 33. Organización municipal. Competencias.  
Tema 34. Régimen general de las elecciones locales.  
Tema 35. Estructuras supramunicipales. Mancomunidades. Agrupaciones. La comarca.  
Tema 36. Ordenanzas y Reglamentos de las Entidades Locales. Clases. Procedimiento de elaboración y aprobación.  
Tema 37. Relaciones entre entes territoriales. Autonomía municipal y tutela.  
Tema 38. La función pública local y su organización.  
Tema 39. Derechos y deberes de los funcionarios públicos locales. Incompatibilidades. Régimen disciplinario.  
Tema 40. Derechos económicos de los funcionarios. Derechos pasivos. La Seguridad Social.  
Tema 41. Los bienes de las Entidades Locales. Régimen de utilización de los de dominio público.  
Tema 42. Las formas de actividad de las Entidades Locales. La intervención administrativa en la actividad privada. Procedimiento de otorgamiento de licencias.  
Tema 43. El Servicio público en la esfera local: Los modos de gestión de los Servicios públicos. Consideración especial de la concesión.  
Tema 44. Intervención administrativa en defensa del medio ambiente.  
Tema 45. Procedimiento administrativo local. El registro de entrada y salida. Requisitos en la presentación de documentos. Comunicaciones y notificaciones.  
Tema 46. Funcionamiento de los órganos colegiados locales. Convocatoria y orden del día. Requisitos de constitución. Votaciones. Actas y certificados de acuerdos.  
Tema 47. Legislación sobre régimen del suelo y ordenación urbana: Sus principios inspiradores. Competencia urbanística municipal.  
Tema 48. Instrumentos de planteamiento. Procedimiento de elaboración y aprobación.  
Tema 49. Ejecución de los Planes de Ordenación. Sistemas de actuación urbanística. La clasificación del suelo.  
Tema 50. Intervención en la edificación y uso del suelo.  
Tema 51. Haciendas Locales: Clasificación de los ingresos. Ordenanzas Fiscales.  
Tema 52. Régimen jurídico del gasto público local.  
Tema 53. Los presupuestos locales. Contabilidad y cuentas.  
ANEXO III  
Ejercicios y programas mínimos de las oposiciones para ingreso en el subgrupo de Técnicos de Administración General de las Corporaciones Locales  
Primer ejercicio: De carácter obligatorio para todos los aspirantes.  
Consistirá en desarrollar, por escrito, durante un período máximo de dos horas, un tema de carácter general determinado por el Tribunal inmediatamente antes de celebrarse el ejercicio y relacionado con el programa que se acompaña a la convocatoria, aunque no se atenga al epígrafe concreto del mismo, teniendo los aspirantes amplia libertad en cuanto a su forma de exposición se refiere.  
En este ejercicio se valorará la formación general universitaria, la claridad y orden de ideas, la facilidad de exposición escrita, la aportación personal del aspirante y su capacidad de síntesis.  
La lectura del ejercicio por los opositores será pública y tendrá lugar en los días y horas que oportunamente señale el Tribunal.  
Segundo ejercicio: De carácter obligatorio para todos los aspirantes.  
Consistirá en exponer, oralmente, en un período máximo de una hora, seis temas extraídos a la suerte de entre los comprendidos en el programa anejo a la convocatoria: Uno de Derecho político y constitucional; uno de Derecho administrativo; uno de Economía política; uno de Derecho financiero; uno de Derecho administrativo local (parte general) y uno de Derecho local especial.  
Si la Corporación hubiere adicionado al programa mínimo temas sobre materias específicas no incluidas en aquél se formará con ellos otro grupo de materias y, en tal supuesto, la exposición habrá de incluir un tema más a desarrollar por el opositor, que se extraerá a la suerte de entre los comprendidos en dicho grupo, ampliándose en diez minutos el período máximo de exposición.  
La realización de las pruebas de este ejercicio será pública.  
Se valorarán los conocimientos sobre los temas expuestos. Si una vez desarrollados los dos primeros temas, o transcurridos veinte minutos de exposición, el Tribunal apreciara deficiencia notoria en la actuación del aspirante, podrá invitar a éste a que desista de continuar el ejercicio.  
Concluida la exposición de la totalidad de los temas, el Tribunal podrá dialogar con el aspirante sobre materias objeto de los mismos y pedirle cualesquiera otras explicaciones complementarias. El diálogo podrá tener una duración máxima de quince minutos.  
Tercer ejercicio: De carácter igualmente obligatorio.  
Se desarrollará, por escrito, durante un período máximo de cuatro horas, y consistirá en la redacción de un informe, con propuesta de resolución, sobre dos supuestos prácticos que planteará el Tribunal inmediatamente antes del comienzo del ejercicio, relativos a tareas administrativas propias de las funciones asignadas al subgrupo.  
Durante el desarrollo de esta prueba los aspirantes podrán en todo momento hacer uso de los textos legales, colecciones de jurisprudencia y libros de consulta de los que acudan provistos.  
En este ejercicio se valorará fundamentalmente la capacidad de raciocinio, la sistemática en el planteamiento y formulación de conclusiones y el conocimiento y adecuada interpretación de la normativa aplicable.  
Cuarto ejercicio: De carácter voluntario.  
Consistirá en la traducción directa, sin ayuda de diccionario, de un texto elegido por el Tribunal y referido al idioma o idiomas modernos que, al respecto, establezca la convocatoria de la oposición.  
Programa del segundo ejercicio  
Primera parte: Derecho político y constitucional  
Tema 1. Teoría del Estado. Justificación y fin del Estado. Elementos del Estado.  
Tema 2. Formas de Estado.  
Tema 3. Funciones del Estado. La teoría de la división de poderes.  
Tema 4. Las formas de Gobierno.  
Tema 5. Los partidos políticos. Grupos de presión. La opinión pública.  
Tema 6. El sufragio. Formas y técnicas de articulación.  
Tema 7. La Constitución. Concepto y clases. El Poder constituyente. La reforma constitucional.  
Tema 8. La Constitución española de 1978. Principios generales.  
Tema 9. Derechos y deberes fundamentales de los españoles.  
Tema 10. La Monarquía. Teoría general. La Corona en la Constitución española.  
Tema 11. El poder legislativo. Teoría general. Las Cortes Generales.  
Tema 12. El Gobierno. Relaciones entre el Gobierno y el Poder Legislativo.  
Tema 13. El Poder Judicial.  
Tema 14. Organización territorial del Estado. Los Estatutos de Autonomía: Su significado.  
Parte segunda: Derecho administrativo  
Tema 1. Administración Pública. Gobierno y Administración. Principios constitucionales de la Administración Pública española.  
Tema 2. La Administración y el Derecho. Régimen anglosajón y sistema continental europeo o régimen administrativo.  
Tema 3. El concepto de Derecho administrativo. Actividad administrativa de derecho privado. La llamada Ciencia de la Administración.  
Tema 4. La personalidad jurídica de la Administración Pública. Clases de personas jurídicas públicas.  
Tema 5. Sometimiento de la Administración a la Ley y al Derecho. Fuentes del Derecho público. La Ley: Clases de leyes.  
Tema 6. El Reglamento: Concepto y clases. Procedimiento de elaboración. Límites de la potestad reglamentaria y defensa contra los reglamentos ilegales. Instrucciones y circulares.  
Tema 7. La costumbre. La práctica administrativa. Los principios generales del Derecho. Otras fuentes.  
Tema 8. La posición jurídica de la Administración Pública. Potestades administrativas. Potestad discrecional y reglada.  
Tema 9. El administrado. Concepto y clases. La capacidad del administrado y sus causas modificativas. Colaboración y participación de los ciudadanos en la Administración.  
Tema 10. Los derechos públicos subjetivos. El interés legítimo. Otras situaciones jurídicas del administrado.  
Tema 11. El acto administrativo. Concepto. Clases de actos administrativos. Elementos del acto administrativo.  
Tema 12. El procedimiento administrativo. La Ley de Procedimiento Administrativo y su revisión. Principios y ámbito de aplicación.  
Tema 13. Dimensión temporal del procedimiento. Recepción y registro de documentos. El interesado y su representación. Comunicaciones y notificaciones.  
Tema 14. Las fases de procedimiento administrativo general. El silencio administrativo.  
Tema 15. La eficacia de los actos administrativos y su condicionamiento. Ejecutividad y suspensión. La ejecución de los actos administrativos.  
Tema 16. La teoría de la invalidez del acto administrativo. Actos nulos y anulables. La convalidación del acto administrativo. La revisión de oficio.  
Tema 17. La contratación administrativa. Naturaleza jurídica de los contratos públicos. Distinción de los civiles. Clases de contratos públicos. La legislación de contratos del Estado.  
Tema 18. Elementos de los contratos. Los sujetos. Objeto y causa de los contratos públicos. La forma de la contratación administrativa y los sistemas de selección de contratistas. La formalización de los contratos.  
Tema 19. Derechos y deberes de la Administración y los contratistas. Modificación de los contratos. Revisión de los precios. Interpretación, resolución, rescisión y denuncia de los contratos públicos.  
Tema 20. La invalidez de los contratos públicos. Los «actos separables». La impugnación de los contratos públicos. Jurisdicción competente.  
Tema 21. Las formas de la acción administrativa. El fomento y sus medios.  
Tema 22. La Policía administrativa. Evolución del concepto. El poder de la Policía y sus límites. Los medios de la Policía y en especial las sanciones administrativas.  
Tema 23. El servicio público. Evolución del concepto. Servicio público y prestaciones administrativas. Los servicios públicos virtuales o impropios.  
Tema 24. Los modos de gestión del servicio público. La gestión directa. El contrato de gestión de servicios públicos.  
Tema 25. Las prestaciones obligatorias de los administrados. Las prestaciones personales.  
Tema 26. La expropiación forzosa. Concepto y elementos. Procedimiento general. Referencia a los procedimientos especiales. Garantías jurisdiccionales.  
Tema 27. El dominio público. Concepto y naturaleza. Bienes que lo integran. El régimen jurídico del dominio público. Las mutaciones demaniales.  
Tema 28. Uso y utilización del dominio público. Estudio especial de la concesión y la reserva demanial.  
Tema 29. El patrimonio privado de las Entidades públicas. La legislación del patrimonio del Estado. Estudio especial del patrimonio mobiliario.  
Tema 30. La responsabilidad de la Administración. Evolución y régimen actual.  
Tema 31. Los recursos administrativos. Concepto. Principios generales; clases.  
Tema 32. El recurso de alzada: Clases. El recurso de reposición. El recurso de revisión.  
Tema 33. El recurso económico-administrativo.  
Tema 34. Administración y jurisdicción. El Juez ordinario y la legalidad administrativa. Las reclamaciones administrativas previas a las vías civil y laboral.  
Tema 35. La Jurisdicción Contencioso- Administrativa. Naturaleza, extención y límites. Sistemas de organización. Evolución histórica y régimen español vigente.  
Tema 36. El recurso contencioso-administrativo. Las partes. Actos impugnables. Procedimiento general. La sentencia y su ejecución. Procedimientos especiales.  
Tema 37. La Organización administrativa. La potestad organizatoria. Los órganos administrativos. Concepto y clases. Consideración especial de los órganos colegiados.  
Tema 38. Los principios de la Organización administrativa. Competencia, jerarquía y coordinación. Descentralización. Autonomía y tutela.  
Tema 39. Los funcionarios públicos. Conceptos y clases. Estructura de la función pública española. La legislación sobre funcionarios civiles del Estado.  
Tema 40. Nacimiento y extinción de la relación funcionarial. Contenido de la relación funcionarial. Deberes y derechos de los funcionarios. Los derechos económicos.  
Tema 41. Los derechos pasivos de los funcionarios. La Seguridad Social de los funcionarios.  
Tema 42. Régimen disciplinario de los funcionarios. Responsabilidad civil y penal de los servicios públicos.  
Tema 43. La Administración del Estado. Organos centrales. Consejo de Estado. Administración periférica.  
Tema 44. Las Comunidades autónomas. Principios de organización. Competencias.  
Parte tercera: Economía política  
Tema 1. La economía política. Su concepto y finalidad. Leyes económicas. Métodos de investigación. Relaciones de la economía con otras ciencias.  
Tema 2. Teoría de la producción.  
Tema 3. El capital: Sus clases. Ahorro e inversión.  
Tema 4. Teoría del mercado. Mercados de competencia. Mercados de monopolios. Formación de los precios de los diversos tipos de mercado.  
Tema 5. Teoría del consumo.  
Tema 6. Teoría de la distribución. La renta de la tierra: generalización del concepto. Salarios y precios. Los salarios y el nivel del empleo.  
Tema 7. El interés. Teorías. El beneficio del empresario: Su formación en los diversos tipos de mercado.  
Tema 8. El dinero y el sistema monetario.  
Tema 9. El mercado del dinero.  
Tema 10. El mercado de capitales.  
Tema 11. El crédito.  
Tema 12. El ciclo económico. La coyuntura económica.  
Tema 13. La renta nacional y el producto nacional. La distribución funcional y espacial de la renta.  
Tema 14. Teoría política del desarrollo. Los programas económicos.  
Tema 15. Los sistemas económicos.  
Tema 16. El comercio internacional. Mercado de divisas. La balanza de pagos.  
Tema 17. Unidades económicas e internacionales y áreas monetarias.  
Tema 18. La Comunidad Económica Europea.  
Parte cuarta: Derecho financiero  
Tema 1. Actividad financiera y actividad económica. Origen y desarrollo de la Hacienda Pública. La fundamentación teórica de la Hacienda Pública.  
Tema 2. El Presupuesto. Concepto, naturaleza y clase. Los principios presupuestarios liberales. Teorías modernas sobre el Presupuesto.  
Tema 3. El gasto público. Concepto y clases. Aumento real y aparente del gasto público. Efectos económicos del gasto público.  
Tema 4. Los ingresos públicos. Concepto y clases. Precios privados y cuasiprivados. Precios públicos y precios políticos. Contribuciones especiales.  
Tema 5. El impuesto y su naturaleza. Distribución técnica del impuesto. Distribución económica del impuesto. Distribución formal del impuesto.  
Tema 6. La Hacienda extraordinaria. Presupuestos extraordinarios. Los ingresos de la Hacienda extraordinaria. Consideración especial de la deuda pública.  
Tema 7. El derecho tributario español. Significado y principios inspiradores de la Ley General Tributaría.  
Tema 8. Infracciones y sanciones tributarías. Gestión, liquidación, recaudación e inspección de los tributos. La revisión de los actos tributarios en vía administrativa.  
Tema 9. El Presupuesto español. Fuentes de su ordenación jurídica y estructura actual.  
Tema 10. Régimen jurídico español de gastos y pagos del Estado: Su respectiva ordenación y fiscalización.  
Tema 11. El sistema tributario español vigente. Principios estructurales. Imposición directa e indirecta.  
Tema 12. Impuestos del producto. Impuesto General sobre la Renta de las Personas Físicas y Jurídicas.  
Tema 13. Impuesto General sobre las Sucesiones. Impuesto sobre el Lujo.  
Tema 14. Impuesto General sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados. Impuesto General sobre el Tráfico de Empresas. Problemática de la imposición sobre el valor añadido.  
Tema 15. Régimen financiero de las Comunidades autónomas.  
Parte quinta: Derecho administrativo local (parte general)  
Tema 1. Régimen local español. Principios constitucionales y regulación jurídica.  
Tema 2. La provincia en el régimen local. Historia. La regulación constitucional de la provincia en España.  
Tema 3. Organización y competencia de la provincia.  
Tema 4. El Municipio. Historia. Clases de Entes municipales en el Derecho español.  
Tema 5. El término municipal. La población municipal. Consideración especial del vecino. El empadronamiento municipal.  
Tema 6. Organización y competencias municipales.  
Tema 7. Régimen de sesiones y acuerdos de los órganos colegiados locales.  
Tema 8. Mancomunidades. Agrupaciones. Otras estructuras supramunicipales.  
Tema 9. Ordenanzas y Reglamentos de las Entidades Locales. Clases. Procedimiento de elaboración y aprobación.  
Tema 10. Autonomía municipal y tutela.  
Tema 11. La función pública local y su organización.  
Tema 12. Derechos y deberes de los funcionarios públicos locales. Derecho de sindicación. Seguridad Social. La Mutualidad Nacional de Administración Local.  
Tema 13. Los bienes de las Entidades locales. Régimen de utilización de los de dominio público.  
Tema 14. Las formas de actividad de las Entidades locales. La intervención administrativa en la actividad privada.  
Tema 15. Las licencias. Naturaleza jurídica. Régimen jurídico y procedimiento de otorgamiento. El condicionamiento de las licencias  
Tema 16. El servicio público en la esfera local. Los modos de gestión de los servicios públicos. Consideración especial de la concesión de las licencias.  
Tema 17. Las Empresas municipales. Los consorcios.  
Tema 18. Los contratos administrativos en la esfera local.  
Tema 19. Haciendas locales: Clasificación de los ingresos. Ordenanzas fiscales.  
Tema 20. Tasas y contribuciones especiales.  
Tema 21. Imposición local autónoma.  
Tema 22. Régimen jurídico del gasto público local.  
Tema 23. Los presupuestos locales. Contabilidad y cuentas.  
Parte sexta: Derecho administrativo local (parte especial)  
Tema 1. La legislación urbanística española. Antecedentes. La Ley del Suelo y Ordenación Urbana, de 12 de mayo de 1956; estructura y principios inspiradores. La reforma de la Ley del Suelo de 2 de mayo de 1975. Legislación sectorial de especial incidencia en el urbanismo.  
Tema 2. La organización administrativa del urbanismo. Competencias estatales de las Comunidades autónomas y de los órganos provisionales de autonomía. Competencias locales.  
Tema 3. Significado del plan urbanístico. Tipología de los planes. La jerarquización de los planes de urbanismo. Municipios sin plan de ordenación.  
Tema 4. El planeamiento municipal. Los planes generales. Planes parciales. Proyectos de urbanización. Programas de actuación urbanística. Normas complementarias y subsidiarias del planeamiento. Planes especiales.  
Tema 5. La formación de los planes territoriales de urbanismo de carácter municipal. Competencia y plazo; estándares urbanísticos. Procedimiento de aprobación. La suspensión de licencia. Los planes de iniciativa particular.  
Tema 6. Vigencia de los planes. Modificación, revisión y suspensión. Efecto de la aprobación de los planes.  
Tema 7. La clasificación del suelo. Limitaciones y deberes por razón de la clasificación. Cesiones obligatorias, costeamiento de la obra urbanizadora. El patrimonio municipal del suelo: Concepto, naturaleza jurídica y régimen aplicable.  
Tema 8. La ejecución de los planes de ordenación: Competencia y principios generales. Actuación por polígono. Sistemas de actuación: Determinación de la aplicable. Los principios de afectación de plusvalías y la justa distribución de beneficios y cargas.  
Tema 9. Parcelaciones y reparcelaciones. Las expropiaciones urbanísticas: Clases y criterios de valoración.  
Tema 10. Edificación y uso del suelo. Edificación forzosa y registro de solares. Ordenes de ejecución. La declaración de ruina.  
Tema 11. La licencia urbanística. Naturaleza y régimen jurídico.  
Tema 12. Infracciones urbanísticas. Responsabilidad de la Administración. Acciones y recursos.  
Tema 13. Competencias locales en materia de abastos. Mataderos, mercados, lonjas de pescado, establecimientos alimentarios.  
Tema 14. Competencias locales en materia de sanidad y beneficiencia. Cementerios.  
Tema 15. Servicios públicos de suministro: Competencias de las Corporaciones Locales. Especial consideración del suministro de agua potable.  
Tema 16. Competencias en materia de salubridad: Saneamiento, recogida y tratamiento de residuos sólidos. Defensa del medio ambiente.  
Tema 17. Competencias locales en materia de educación y cultura.  
Tema 18. Competencias en materia de vías de comunicación, circulación y transporte.  
Terna 19. Competencias locales en relación con la vivienda y protección civil. Competencias en materia de turismo y deporte.



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