Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 4271, del 14-06-2002 (2002/6357)

DECRET 100/2002, de 4 de juny, del Govern Valencià, pel qual es regula l'acreditació, funcionament i control de les entitats de mediació d'adopció internacional i el Registre de Reclamacions formulades contra les entitats de mediació acreditades en la Comunitat Valenciana.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/d/2002/06/04/100/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   4271

Data del DOGV
:   14-06-2002

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2002/6357

CVE


Data del document
:   04-06-2002

Organisme emissor
:   Conselleria de Benestar Social

Tipus de document
:   Decret

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [adopció](javascript:void(0))
    * [estranger](javascript:void(0))
    * [societat sense fins de lucre](javascript:void(0))
    * [recurs administratiu](javascript:void(0))
    * [fill adoptiu](javascript:void(0))
    * [protecció de la infància](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))

DECRET 100/2002, de 4 de juny, del Govern Valencià, pel qual es regula l'acreditació, funcionament i control de les entitats de mediació d'adopció internacional i el Registre de Reclamacions formulades contra les entitats de mediació acreditades en la Comunitat Valenciana. [2002/X6357]
  
El Conveni relatiu a la Protecció del Xiquet i a la Cooperació en matèria d'Adopció Internacional, fet a La Haia el 29 de maig de 1993, ratificat per Espanya per l'Instrument de data 30 de juny de 1995, preveu en el seu article 22 la possibilitat d'atribuir a organismes privats sense ànim de lucre, les funcions conferides als òrgans administratius competents en les comunitats autònomes en matèria d'adopció internacional, dins dels límits permesos per la llei i sota el control de les autoritats competents.
  
Per la seua banda, l'article 25 de la Llei Orgànica 1/1996, de 15 de gener, de Protecció Jurídica del Menor, de Modificació Parcial del Codi Civil i de la Llei d'Enjudiciament Civil, disposa que en matèria d'adopció internacional escau a les entitats públiques l'acreditació, el control, la inspecció i l'elaboració de directrius d'actuació de les entitats que realitzen funcions de mediació d'adopció internacional en el seu àmbit territorial.
  
Sota este marc normatiu, el Govern Valencià va regular l'acreditació de les entitats de mediació d'adopció internacional mitjançant el Decret 168/1996, de 10 de setembre, i ha transcorregut des de la seua entrada en vigor el temps suficient per a poder constatar la necessitat de modificar-lo a fi de millorar l'operativitat i el funcionament de les esmentades entitats, la qualitat dels servicis que presten i aprofundir en la coordinació i col·laboració entre estes i l'autoritat central en matèria d'adopció internacional.
  
S'han introduït importants modificacions quant al procediment d'acreditació de les entitats de mediació d'adopció internacional i els requisits exigits per a això, al mateix temps que s'establixen una sèrie de criteris que l'administració podrà tindre en compte per a determinar la conveniència de concedir o denegar l'acreditació d'entitats de mediació d'adopció internacional per a determinats estats d'origen, o de limitar-ne el nombre.
  
Per una qüestió de tècnica i racionalitat normativa es considera convenient unificar en este decret tota la normativa autonòmica relativa a les entitats de mediació d'adopció internacional, incloent-hi la regulació del Registre de Reclamacions formulades contra estes entitats, fins ara compresa en el Decret 29/1998, de 10 de març, del Govern Valencià.
  
D'altra banda, tenint sempre en compte l'interés dels menors i per a afavorir la viabilitat del projecte adoptiu, es considera necessari limitar el nombre d'expedients d'adopció, tant nacional com internacional, que cada sol·licitant pot tindre en tràmit simultàniament i establir el temps mínim que ha de transcórrer entre preassignacions de menors a uns mateixos sol·licitants. Atés que es tracta d'un criteri general en matèria d'adopció, amb independència que en la tramitació de l'expedient intervinga o no una entitat de mediació d'adopció internacional , resulta més adequada la seua regulació en el Decret 93/2001, de 22 de maig, del Govern Valencià, pel qual s'aprovà el Reglament de Mesures de Protecció Jurídica del Menor en la Comunitat Valenciana, per la qual cosa es modifiquen els seus articles 66, 72 i 79 mitjançant les disposicions finals segona, tercera i quarta d'este decret.
  
Per això, d'acord amb el que establix l'Estatut d'Autonomia, fent ús de les facultats conferides per l'article 38 i concordants de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de Govern Valencià, amb informe previ del Consell Valencià de Benestar Social, a proposta del conseller de Benestar Social, conforme amb el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana i després de la deliberació del Govern Valencià, en la reunió del dia 4 de juny de 2002,
  
DECRETE
  
Capítol I
  
Disposicions generals
  
Article 1. Objecte
  
1. És objecte d'este decret l'establiment dels requisits d'acreditació, règim de funcionament, obligacions, control i inspecció de les entitats que realitzen funcions de mediació d'adopció internacional de menors i que tenen la seua seu social o una delegació en el territori de la Comunitat Valenciana.
  
2. Així mateix, és objecte d'este decret la regulació del Registre de Reclamacions formulades contra les entitats de mediació d'adopció internacional acreditades en la Comunitat Valenciana i del procediment pel qual han de tramitar-se estes.
  
Article 2. Entitats de mediació d'adopció internacional
  
1. Tindran la consideració d'entitats de mediació d'adopció internacional, aquelles associacions o fundacions, legalment constituïdes, que actuen sense ànim de lucre, i en els estatuts de les quals figure com a fi la protecció de menors que, complint els requisits prevists en esta norma, obtinguen la corresponent acreditació de la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions, de la Conselleria de Benestar Social, per a intervindre en funcions de mediació d'adopció internacional, en els termes i condicions establides en l'article 25 de la Llei Orgànica 1/1996, de 15 de gener, de Protecció Jurídica del Menor, de Modificació Parcial del Codi Civil i de la Llei d'Enjudiciament Civil i en este decret.
  
2. Només les entitats degudament acreditades podran intervindre en funcions de mediació d'adopció internacional d'adopció internacional.
  
Article 3. Pressupost, gestió i infraestructura de l'entitat de mediació de adopción internacional
  
Quan l'entitat realitze altres activitats i exercisca funcions distintes de les de mediació d'adopció internacional, estes hauran de tindre un pressupost i una gestió independents dins d'esta, així com una infraestructura específica dedicada a la mediació en què s'identifiquen les funcions i responsabilitats de cada òrgan.
  
Article 4. Principis generals d'actuació
  
Les entitats de mediació d'adopció internacional tindran com a referència, i respectaran en la seua actuació les normes internacionals sobre protecció de menors, l'ordenament jurídic espanyol i la legislació de l'Estat d'origen del xiquet o xiqueta.
  
Vetlaran igualment perquè en tot el procés de tramitació quede garantit el compliment de les normes anteriors.
  
Capítol II
  
Acreditació de les entitats de mediació
  
d'adopció internacional
  
Secció primera
  
Àmbit d'actuació i règim jurídic
  
Article 5. Àmbit d'actuació
  
1. L'actuació de les entitats de mediació d'adopció internacional degudament acreditades per la Generalitat Valenciana es concretarà a Espanya a l'àmbit territorial de la Comunitat Valenciana i respecte a les sol·licituds dels residents en esta, excepte el supòsit previst en l'apartat 4, paràgraf tercer d'este article.
  
2. La seua actuació en l'estranger estarà referida a l'estat o estats per als quals hagen sigut acreditades per la Generalitat Valenciana i autoritzades per les autoritats competents de l'estat corresponent.
  
La intervenció de les entitats de mediació d'adopció internacional en els processos d'adopció de menors estrangers requerirà una acreditació específica per a cada un dels estats en què l'entitat desitge intervindre.
  
3. En l'exercici de les seues funcions de mediació d'adopció internacional, l'actuació d'estes entitats es limitarà a les activitats assenyalades en la Resolució d'acreditació, les quals hauran de desenvolupar-se en els termes i les condicions que s'establisquen en esta.
  
4. Per a la tramitació de sol·licituds d'adopció internacional de residents a la Comunitat Valenciana, dirigides a un estat estranger per al qual no estiga acreditada cap entitat en esta comunitat, la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions podrà acreditar a una entitat de mediació d'adopció internacional acreditada en una altra comunitat autònoma. L'acreditació ho serà, amb caràcter individual, per a cada procediment, amb justificació prèvia de la sol·licitud d'adopció formulada per residents de la Comunitat Valenciana, a instància de l'entitat de mediació d'adopció internacional corresponent i amb l'autorització prèvia de la comunitat autònoma en què estiga acreditada l'entitat.
  
Igualment caldrà l'autorització de la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions perquè una entitat de mediació d'adopció internacional acreditada a la Comunitat Valenciana tramite un expedient d'adopció internacional de residents en altres comunitats autònomes, dirigit a un estat per al qual estes no hagen acreditat cap entitat de mediació d'adopció internacional .
  
Article 6. Règim jurídic
  
1. Sense perjuí del que preceptua la normativa estatal i el que disposen els tractats i convenis internacionals ratificats per l'estat espanyol, les entitats de mediació d'adopció internacional acreditades per la Generalitat Valenciana es regiran, quant a la seua acreditació, funcionament i tramitació dels expedients d'adopció, pel que disposa este decret i la resta de normativa autonòmica de desenvolupament.
  
2. Les entitats que intervinguen en funcions de mediació d'adopció internacional que, acreditades per altres comunitats autònomes, tramiten excepcionalment una determinada adopció de residents a la Comunitat Valenciana, es regiran quant a la seua acreditació i funcionament per la normativa de la comunitat autònoma en què estiguen acreditades i quant al procediment de tramitació dels expedients d'adopció, pel que disposa este decret, sense perjuí del que preceptua la normativa estatal i del que disposen els tractats i convenis internacionals ratificats per Espanya.
  
3. En qualsevol dels supòsits prevists en els apartats anteriors, el control sobre la tramitació de l'expedient i el seguiment de l'adopció escaurà a la Generalitat Valenciana.
  
Secció segona
  
Acreditació
  
Article 7. Criteris per a l'acreditació directa de les entitats de mediació d'adopció internacional
  
La Direcció General de la Família, Menor i Adopcions podrà determinar la conveniència d'acreditar o no entitats de mediació d'adopció internacional d'adopció internacional en cada un dels estats d'origen o de limitar el nombre d'entitats que poden ser acreditades, atenent-hi els següents criteris:
  
1. Les garanties que l'estat d'origen oferisca sobre el compliment i respecte de la Convenció dels Drets del Xiquet, així com dels principis i tractats que regixen en matèria d'adopció internacional.
  
2. La informació disponible sobre les necessitats d'adopció internacional en els estats d'origen i les polítiques d'adopció nacional desenvolupades en ells.
  
3. El volum d'adopcions internacionals constituïdes per residents a la Comunitat Valenciana i en la resta de l'estat espanyol, en cada un dels estats d'origen en els últims quatre anys, en relació amb el nombre de sol·licituds d'adopció per als esmentats estats en el mateix període de temps i el d'entitats de mediació ja acreditades.
  
4. L'existència o no en l'estat d'origen d'un organisme públic responsable dels programes d'adopció i protecció de menors, així com de l'acreditació o autorització d'entitats de mediació d'adopció internacional.
  
5. La limitació que, si és procedent, puga establir cada estat d'origen quant al nombre d'entitats estrangeres que puguen prestar els seus servicis de mediació en estos.
  
6. L'exigència que, si és procedent, puga imposar cada estat d'origen perquè les adopcions internacionals en este es tramiten únicament a través d'entitats de mediació.
  
Article 8. Acreditació per concurs
  
Excepcionalment, la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions podrà efectuar convocatòries públiques per a la concessió d'acreditacions d'entitats de mediació d'adopció internacional mitjançant concurs, amb aplicació dels principis de concurrència i publicitat.
  
En tot cas, s'acudirà al sistema d'acreditació previst en el paràgraf anterior en aquells supòsits en què l'estat d'origen establisca un límit en el nombre d'entitats de mediació d'adopció internacional a actuar en el seu territori.
  
Article 9. Requisits de l'entitat de mediació d'adopció internacional per a la seua acreditació
  
Per a poder ser acreditada l'entitat de mediació d'adopció internacional ha de reunir els següents requisits:
  
1. Que es tracte d'una associació o fundació, constituïda legalment i inscrita en el registre corresponent, d'acord amb el seu àmbit territorial d'actuació.
  
2. Que tinga com a finalitat en els seus estatuts la protecció dels menors, d'acord amb el que preveu la legislació espanyola i els principis recollits en la Convenció de Drets del Xiquet i la resta de normes internacionals aplicables.
  
3. Que perseguisca fins no lucratius.
  
4. Que tinga aptituds per a complir correctament les funcions que assumirà.
  
5. Que en el seu projecte d'actuació quede prou garantit el respecte als principis i normes de l'adopció internacional, i la deguda intervenció del seu representant davant dels organismes administratius i judicials competents de l'estat estranger en el qual efectuarà la seua actuació, detallant clarament l'activitat que desenvoluparà este en l'estat d'origen abans i després de la constitució de l'adopció i la zona/es del mencionat estat on realitzarà les seues funcions.
  
6. Que dispose dels mitjans materials necessaris per al desenvolupament de les seues funcions.
  
7. Que compte amb equips multidisciplinars formats com a mínim per un llicenciat en dret, un psicòleg i un treballador social, competents professionalment, i amb experiència en l'acció social amb xiquets, adolescents i famílies, sense perjuí que, atenent al volum d'expedients que tramite, la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions li puga exigir que incremente el nombre d'estos professionals. Estos professionals hauran de comptar, a més, amb coneixements sobre les qüestions relatives a l'adopció internacional.
  
8. Que estiga dirigida i administrada per persones qualificades per la seua integritat moral i per la seua formació i/o experiència per a actuar en l'àmbit de l'adopció internacional.
  
9. Que tinga la seua seu social en territori espanyol i representació en l'estat estranger per al qual sol·licita l'acreditació. Quan es tracte d'un estat estranger amb unitats territorials autònomes es podrà exigir a l'entitat que tinga més d'un representant en ell.
  
En el cas que la seu social estiga radicada fora de la Comunitat Valenciana, haurà de tindre en el territori d'esta, si més no, una delegació, la qual haurà de comptar amb un equip multidisciplinar propi, en els termes de l'apartat 7 d'este article. S'exceptuen d'esta obligació els supòsits regulats en l'article 5.4 d'este decret.
  
10. El representant de l'entitat de mediació en l'estat d'origen haurà de complir els següents requisits:
  
a) Ser una persona física i tindre la seua residència en l'estat d'origen en què desenvoluparà la seua activitat. Excepcionalment, quan així ho exigisca la legislació de l'estat d'origen, el representant podrà ser una persona jurídica, la qual, en tot cas, haurà d'actuar sense ànim de lucre.
  
b) Ser un professional amb experiència en l'àmbit social, infància, família i protecció de menors, havent d'acreditar els seus coneixements sobre les condicions socials de l'estat en què desenvoluparà la seua activitat, els sistemes de protecció de menors, legislació i procediments sobre adopció.
  
11. Que regule en els seus estatuts els principis i les bases segons les quals es facen repercutir als sol·licitants d'adopció les despeses derivades de la tramitació efectuada per l'entitat de mediació.
  
Secció tercera
  
Procediment d'acreditació
  
Article 10. Sol·licitud
  
1. El procediment d'acreditació s'iniciarà a instància de part, mitjançant sol·licitud a què s'acompanyarà la documentació acreditativa del compliment dels requisits exigits per este decret per a l'acreditació.
  
2. Si la sol·licitud no reunix els requisits exigits per la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, i per este decret, es requerirà l'interessat perquè, en el termini de deu dies, esmene la falta o adjunte els documents preceptius, amb indicació que, si així no ho fera, se li tindrà per desistit en la seua petició, en els termes prevists en l'article 71 de la Llei 30/1992, abans mencionada.
  
3. La Direcció General de la Família, Menor i Adopcions podrà requerir a l'interessat tota la documentació que considere necessària per a la tramitació i resolució del procediment.
  
Article 11. Resolució i recursos
  
1. L'acreditació s'atorgarà per resolució de la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions, de la Conselleria de Benestar Social, amb la tramitació prèvia de l'oportú procediment administratiu.
  
2. En la mencionada Resolució s'especificaran les funcions i actuacions, d'entre les previstes en els articles 18, 19 i 20 d'este decret, per a les quals s'acredita l'entitat.
  
3. La resolució de la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions haurà de dictar-se i notificar-se en un termini màxim de sis mesos i podrà entendre's desestimada la sol·licitud d'acreditació una vegada transcorregut l'esmentat termini sense que això s'haguera produït.
  
4. Contra la resolució expressa de la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions, podrà interposar-se, davant del titular de la Conselleria de Benestar Social, el corresponent recurs d'alçada en el termini d'un mes, comptador a partir del dia següent a aquell en què tinga lloc la notificació de la resolució. Si no s'haguera dictat resolució expressa, el termini serà de tres mesos i es comptarà a partir del sendemà d'aquell en què es produïsquen els efectes del silenci administratiu, segons que disposa el capítol II del títol VII de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
  
5. La resolució dictada pel titular de la Conselleria de Benestar Social podrà ser impugnada directament davant de l'orde jurisdiccional contenciós administratiu, en la forma, el termini i les condicions que determina la Llei reguladora de la mencionada jurisdicció.
  
Article 12. Eficàcia de l'acreditació
  
L'acreditació concedida per la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions a una entitat de mediació d'adopció internacional per a prestar els seus servicis en un estat estranger, no serà efectiva fins que siga autoritzada per a actuar en eixe estat mitjançant Resolució formal de les autoritats competents, o document en què es constate que estes no s'oposaran a la mencionada actuació quan es tracte d'estats no firmants del Conveni de La Haia de 29 de maig de 1993. Transcorregut el termini d'un any, des que l'acreditació de la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions li va ser notificada, sense que l'entitat haja obtingut tal autorització, l'acreditació concedida quedarà extingida i haurà de ser declarada per resolució expressa.
  
L'entitat de mediació d'adopció internacional haurà de comunicar a la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions la concessió o denegació de l'autorització per part de les autoritats de l'estat estranger.
  
Article 13. Duració de l'acreditació
  
1. L'acreditació tindrà una duració de dos anys i podrà ser prorrogada pel mateix període, amb sol·licitud prèvia de l'entitat de mediació d'adopció internacional formulada amb una antelació mínima de quatre mesos a la data de venciment.
  
A la sol·licitud de pròrroga s'acompanyarà un escrit del representant legal de l'entitat manifestant que esta complix els requisits exigits per este decret per a l'acreditació.
  
La Direcció General de la Família, Menor i Adopcions podrà requerir l'entitat de mediació d'adopció internacional tota la documentació que considere necessària per a resoldre sobre la petició de pròrroga. La resolució expressa sobre la pròrroga sol·licitada haurà de ser dictada i notificada en el termini màxim de tres mesos i podrà entendre's denegada la pròrroga sol·licitada una vegada transcorregut l'esmentat termini sense que això s'haguera produït.
  
2. Tant en el cas que l'entitat de mediació d'adopció internacional renunciara a l'acreditació com en el que li fora denegada la pròrroga sol·licitada, haurà de finalitzar la tramitació de tots els expedients iniciats amb antelació a la comunicació de la renúncia o a la notificació de la denegació de la pròrroga i haurà d'entregar a la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions tots els expedients finalitzats.
  
3. Una vegada comunicada la renúncia a l'acreditació o notificada la denegació de la pròrroga, l'entitat de mediació d'adopció internacional no podrà formalitzar nous contractes.
  
4. Entre altres, podrà ser causa perquè no es concedisca la pròrroga de l'acreditació, amb audiència prèvia de l'entitat interessada, el que l'estat d'origen dels menors susceptibles d'adopció establira un límit en el nombre d'entitats de mediació d'adopció internacional d'adopció internacional que actuaran al seu territori.
  
Article 14. Retirada i suspensió de l'acreditació
  
1. La Direcció General de la Família, Menor i Adopcions, mitjançant resolució motivada dictada en expedient contradictori i amb audiència de l'entitat interessada, podrà deixar sense efecte l'acreditació, definitivament o temporalment, si l'entitat de mediació d'adopció internacional deixara de reunir els requisits exigits, no complira les obligacions i/o les funcions que li estan imposades, incomplira alguna norma legal o les condicions i termes fixats per l'òrgan habilitant, no haguera tramitat cap expedient d'adopció internacional durant el període de dos anys, és inhabilitada per les autoritats competents en l'estat d'origen per al qual estava acreditada o que s'hi done la circumstància prevista en l'apartat 4 de l'article anterior.
  
2. Igualment podrà mitjançant resolució motivada i amb audiència prèvia de l'entitat interessada, suspendre temporalment l'entrega a una entitat de mediació d'adopció internacional de nous expedients dirigits a un estat d'origen determinat, quan constate una important desproporció entre el nombre d'expedients que aquella tinga en tràmit dirigits al mencionat estat i el nombre d'assignacions que estiga obtenint-ne.
  
Article 15. Obligacions de l'entitat de mediació d'adopció internacional després de la retirada de l'acreditació
  
En el cas que l'acreditació és retirada, l'entitat de mediació d'adopció internacional , al mateix temps que cessa en les seues activitats, haurà de:
  
1. Entregar a l'administració els expedients ja tramitats i els que encara no hagen sigut remesos a l'estat d'origen, així com el control de què es troben ja en els organismes competents dels estats d'origen, traslladant a l'administració la seua titularitat.
  
2. Efectuar, sota supervisió de l'administració, la liquidació de les quantitats percebudes dels sol·licitants, justificant la seua destinació i especificant quines no han sigut destinades a despeses directes.
  
Oïts els interessats, l'administració facilitarà la tramitació dels expedients propiciant, si és procedent, la mediació entre estos i qualsevol altra entitat acreditada per al mateix estat d'origen.
  
Secció quarta
  
Funcionament de les entitats
  
de mediació d'adopció internacional
  
Article 16. Particularitats de la tramitació
  
1. Les sol·licituds d'adopció que es tramiten a través de l'entitat de mediació d'adopció internacional hauran d'estar referides a xiquets o xiquetes susceptibles d'adopció en l'estat o estats per als quals esta haja sigut acreditada.
  
2. L'entitat de mediació d'adopció internacional podrà iniciar els tràmits de l'expedient d'adopció internacional una vegada haja obtingut de la corresponent direcció territorial de Benestar Social el certificat d'idoneïtat i l'informe psicosocial dels sol·licitants i procedirà llavors a la formalització del contracte amb estos.
  
3. Una vegada formalitzat el contracte amb els sol·licitants, l'entitat de mediació d'adopció internacional obrirà un expedient a què anirà incorporant tota la documentació relativa al procediment d'adopció d'estos.
  
4. Quan l'adopció constituïda a l'estranger no tinga per efecte la ruptura dels vincles jurídics del menor amb la seua família biològica, no produïsca efectes anàlegs als prevists en la nostra legislació o es tracte de tuteles amb finalitat adoptiva, l'entitat de mediació d'adopció internacional haurà d'informar prèviament als sol·licitants d'adopció dels seus efectes jurídics i del procediment per a poder ser constituïda o reconeguda tal adopció a Espanya i, si escau, requerir en el seu moment, l'ampliació dels consentiments necessaris en l'estat d'origen a fi que puguen ser plenament constituïdes o reconegudes a través del corresponent procés.
  
5. Excepte autorització expressa de la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions, les entitats de mediació d'adopció internacional no podran tramitar en l'estat estranger per al qual estan acreditades, un nombre d'expedients superior a tres vegades el nombre d'assignacions que haja rebut d'este l'any immediatament anterior, en este cas se seguirà el que disposa l'article 14.2 d'este decret. El que disposa este apartat no serà d'aplicació en el primer any d'activitat de l'entitat de mediació d'adopció internacional.
  
Article 17. Obligacions de les entitats de mediació d'adopció internacional
  
L'entitat de mediació d'adopció internacional , una vegada acreditada per la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions, tindrà les següents obligacions:
  
1. Haurà de tindre coneixement i complir la legislació, tant espanyola com de l'estat estranger per al qual està acreditada, sobre protecció de menors i adopció.
  
2. Haurà d'assegurar-se de l'absència de compensació per l'adopció del xiquet o xiqueta.
  
3. Informarà trimestralment a la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions sobre:
  
a) Els sol·licitants que registre d'alta, amb aportació de la còpia del contracte subscrit, i els que, si és procedent, done de baixa.
  
b) Els expedients que envie a cada estat, amb indicació de la data de l'enviament, aportant la documentació acreditativa de la presentació d'estos davant l'organisme competent per a la seua tramitació.
  
c) Els xiquets o xiquetes adoptats, o tutelats amb fi d'adopció, que hagen arribat a Espanya, en la tramitació dels quals haja intervingut.
  
d) Els informes de seguiment realitzats.
  
e) Les preassignacions dels xiquets o xiquetes que s'hagen rebut de l'organisme oficial de l'estat d'origen.
  
4. Mantindrà reunions periòdiques amb els professionals de l'equip tècnic d'adopcions internacionals de les direccions territorials de la Conselleria de Benestar Social, a l'efecte de poder establir criteris comuns de treball.
  
5. Posarà a disposició de la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions, quan esta ho requerisca, tots els documents que tinguen a veure amb les activitats per a les quals ha sigut acreditada.
  
6. Comunicarà a la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions qualsevol modificació de les dades rellevants aportades en la sol·licitud d'acreditació o projecte d'actuació, a fi que, si és procedent, esta atorgue l'oportuna autorització a la modificació de què es tracte.
  
7. Remetrà a la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions, abans de la finalització del tercer trimestre de l'exercici següent, una memòria anual en què s'inclourà:
  
a) Informe sobre les activitats realitzades i sobre la situació de l'entitat.
  
b) Còpia dels balanços i pressuposts.
  
c) Informe d'auditoria, que haurà de contindre necessàriament el balanç de sumes i saldos, compte de pèrdues i guanys i memòria d'activitat, referits estos aspectes a la seua actuació a la Comunitat Valenciana.
  
En el cas que l'entitat haguera sigut subvencionada per la Generalitat Valenciana, l'auditor haurà de pronunciar-se sobre l'aplicació de la subvenció segons la finalitat per a la qual va ser concedida, incloent-hi una relació dels expedients a què s'ha aplicat esta.
  
Si l'entitat tinguera la seua seu social fora de la Comunitat Valenciana, en el cas que es repercutisquen despeses d'esta a la delegació valenciana, l'auditor haurà de pronunciar-se sobre la raonabilitat dels criteris d'imputació utilitzats per a això.
  
d) Informe sobre la disponibilitat i moviments dels comptes corrents.
  
e) Certificat del compliment de les seues obligacions amb Hisenda i la Seguretat Social.
  
8. En qualsevol fase del desenvolupament de les seues activitats, l'entitat de mediació d'adopció internacional haurà d'informar a les autoritats espanyoles competents sobre qualsevol irregularitat, abús o guany indegut de la qual tinga coneixement, entesa esta última com a benefici financer distint d'aquelles despeses que foren necessàries per a cobrir les estrictament necessàries que puguen derivar-se de l'adopció de xiquets o xiquetes que residixen en un altre estat.
  
9. Concertar una pòlissa d'assegurances que cobrisca la responsabilitat civil que puga derivar-se de l'exercici de les seues funcions.
  
10. Una vegada finalitzat l'expedient d'adopció i elaborats, si és procedent, els informes de seguiment per l'entitat de mediació d'adopció internacional , esta haurà de tornar l'expedient a l'entitat pública en un termini màxim de tres mesos.
  
11. Complir les obligacions que, amb vista al tractament de dades de caràcter personal, autorització de fitxers i utilització i cessió de dades, impose la normativa vigent sobre la matèria.
  
Article 18. Funcions a Espanya prèvies a la constitució de l'adopció
  
Prèviament a la constitució de l'adopció, les funcions de l'entitat de mediació d'adop-ció internacional a Espanya seran les següents, si així s'indica en la resolució d'acreditació:
  
1. Desenvolupar activitats d'informació i assessorament.
  
2. Portar un registre de les sol·licituds de tramitació d'adopció internacional rebudes en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, que les inscriurà per orde d'entrada, i on es reflectirà la data de recepció del certificat d'idoneïtat dels sol·licitants.
  
3. Encarregar-se, a petició dels sol·licitants, de completar l'expedient d'adopció internacional, i per a això:
  
- Demanarà els documents necessaris.
  
- Procedirà, si és procedent, a la seua traducció i efectuarà les gestions necessàries per a la seua legalització i autenticació.
  
4. Desenvolupar activitats de preparació i formació per a l'adopció internacional, dirigides a les persones que estan tramitant l'adopció a través d'eixa entitat de mediació d'adopció internacional i orientades a proporcionar informació sobre les circumstàncies concretes del procediment d'adopció en l'estat d'origen, la seua cultura i forma de vida, l'entorn familiar i social relacionat amb l'origen dels menors adoptables, així com preparar específicament els sol·licitants per a la primera trobada amb el seu futur fill i per a les fases inicials de la integració familiar.
  
5. Remetre al seu representant en l'estat d'origen la documentació que conforme l'expedient, inclosos el certificat d'idoneïtat i el compromís de seguiment emesos per la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions com a autoritat central, informant d'això a la direcció territorial de Benestar Social competent per raó de la residència dels sol·licitants.
  
6. Informar de la preassignació rebuda de l'organisme oficial de l'estat d'origen del menor a la corresponent direcció territorial de Benestar Social facilitant-li totes les dades disponibles sobre el xiquet o la xiqueta de qui es tracte, perquè esta emeta l'aprovació o no aprovació amb indicació dels motius d'oposició a esta. Esta decisió determinarà la continuació o no del procés quan es tracte d'adopcions tramitades dins de l'àmbit d'aplicació del Conveni relatiu a la Protecció del Xiquet i a la Cooperació en Matèria d'Adopció Internacional, fet a hi La Haia, el 29 de maig de 1993.
  
7. Rebre de la corresponent direcció territorial de Benestar Social el document d'aprovació o de no aprovació de la preassignació i el d'acceptació o no acceptació dels sol·licitants.
  
Article 19. Funcions a l'estranger prèvies a la constitució de l'adopció
  
Prèviament a la constitució de l'adopció, les funcions i activitats de l'entitat de mediació d'adopció internacional en l'estat d'origen, que es realitzaran a través del seu representant, seran les següents, si així s'indica en la Resolució d'acreditació:
  
1. Fer arribar la documentació de l'expedient d'adopció, a través del seu representant, a l'autoritat pública competent en eixe estat, o a l'organisme privat habilitat a este efecte per les seues autoritats, davant del que està autoritzada l'entitat espanyola per a tramitar les sol·licituds d'adopció.
  
2. Seguir i activar el procediment d'adopció, mantenint els oportuns contactes amb els organismes públics competents en l'adopció, tant administratius com judicials. A este efecte demanarà, quan calga, els documents pertinents dels organismes que escaiga.
  
3. Ser informada periòdicament, a través del seu representant, sobre la situació de la tramitació, a fi de poder mantindre informats, almenys semestralment, als sol·licitants i a la corresponent direcció territorial de Benestar Social.
  
4. Rebre de l'organisme oficial competent de l'estat d'origen del menor el document referent a la preassignació del xiquet o xiqueta, havent de vetlar perquè en este conste la informació necessària sobre la seua identitat, situació d'adoptabilidad, medi social, evolució personal i familiar, història mèdica i necessitats particulars, així com perquè l'esmentada informació siga veraç, objectiva i degudament contrastada.
  
5. Presentar, a través del seu representant, en l'organisme oficial de l'estat d'origen del menor preassignat, el document d'aprovació o de no aprovació de l'administració actuant i, si és procedent, el d'acceptació dels sol·licitants.
  
6. Gestionar, quan calga, l'atorgament de poders per part dels interessats per a l'actuació d'advocats i procuradors davant dels òrgans judicials competents de l'estat d'origen del menor.
  
7. Ser informada pel seu representant en el cas de demanar-se algun nou document per part de les autoritats competents de l'estat d'origen o siga necessària l'actualització d'algun dels ja presentats, a fi de poder comunicar-lo als interessats. A petició d'estos s'encarregarà de la mencionada tramitació, gestionant la seua legalització i autenticació i realitzant la presentació a les autoritats que l'hagueren sol·licitada.
  
8. Assegurar-se que el menor complix tots els requisits per a l'entrada i la residència a Espanya i que es disposa de tota la documentació pertinent per al reconeixement de l'eficàcia de la Resolució estrangera al nostre país.
  
9. Informar als interessats del moment en què poden traslladar-se a l'estat d'origen per a ultimar els tràmits d'adopció.
  
10. Ajudar als interessats en les gestions de legalització, així com en aquelles altres que hagen de realitzar-se davant de les dependències consulars espanyoles en l'estat d'origen.
  
Article 20. Funcions de l'entitat de mediació d'adopció internacional després de la constitució de l'adopció
  
Una vegada constituïda l'adopció, l'entitat de mediació d'adopció internacional tindrà les següents funcions i actuacions, a Espanya o en l'estat d'origen del menor adoptat, si així s'indica en la resolució d'acreditació:
  
1. Assegurar-se que l'autoritat central competent en l'estat d'origen ha emés el certificat a què es referix l'article 23 del conveni relatiu a la Protecció del Xiquet i a la Cooperació en Matèria d'Adopció Internacional, fet a La Haia, el 29 de maig de 1993, en els supòsits de tramitació amb estats que han ratificat el mencionat Conveni.
  
2. Comunicar a la corresponent direcció territorial de Benestar Social la constitució de l'adopció o, si és procedent, la tutela legal amb fins d'adopció a Espanya i l'arribada del xiquet al nostre país, facilitant una còpia compulsada de la Resolució d'adopció o de tutela.
  
3. Remetre a l'organisme competent de l'estat d'origen, quan així ho requerisca i amb la periodicitat que assenyale, els informes de seguiment de l'adaptació del menor a la seua nova família, independentment que hagen sigut emesos per l'entitat pública o per la mateixa entitat de mediació d'adopció internacional .
  
4. Assessorar i instar els adoptants perquè sol·liciten la inscripció de l'adopció en el registre civil corresponent, en el cas que no s'haguera realitzat la mencionada inscripció en el consolat espanyol de l'estat d'origen del menor abans de la seua partida d'este.
  
5. Preocupar-se, en els supòsits en què s'haguera constituït una adopció no plena o una tutela legal amb fins d'adopció a Espanya, que es propose a l'òrgan judicial competent espanyol per la corresponent direcció territorial de Benestar Social o directament per l'interessat, segons escaiga, la constitució de la mencionada adopció.
  
6. Informar mensualment a la direcció territorial de Benestar Social sobre els xiquets i xiquetes adoptats, o tutelats amb fins d'adopció, que han arribat a Espanya i en la tramitació dels quals hagen intervingut.
  
7. Quan tinga constància d'això, haurà de comunicar a la corresponent direcció territorial de Benestar Social i a l'organisme competent de l'estat d'origen del xiquet o xiqueta, que la Resolució d'adopció es troba inscrita en el registre civil central o consular corresponent. A la direcció territorial de Benestar Social competent li facilitarà una còpia de la inscripció registral.
  
8. Prestar servicis de suport al menor adoptat, o si és procedent, tutelat amb fi d'adopció, i als adoptants, a requeriment d'estos.
  
9. Elaborar i remetre a la corresponent direcció territorial de Benestar Social els informes de l'adaptació del menor a la seua nova família durant el període de seguiment que haja assenyalat l'estat d'origen i amb la periodicitat que haja previst este últim.
  
Secció cinquena
  
Règim del personal de l'entitat
  
de mediació d'adopció internacional
  
Article 21. Règim general
  
Les persones que presten servicis en l'entitat de mediació d'adopció internacional, inclòs el representant en l'estat estranger, estan subjectes al següent règim:
  
1r. Estan obligades a guardar secret de la informació a què tinguen accés sobre adoptants i adoptats.
  
2é. Amb independència del règim d'incompatibilitats aplicable al personal de les administracions públiques, el personal de l'entitat de mediació d'adopció internacional no podrà simultanejar la seua activitat amb una altra en el sector públic, en treballs relacionats amb les matèries objecte d'actuació de l'entitat.
  
3r. Els treballadors de les entitats de mediació d'adopció internacional no podran fer ús dels servicis d'esta.
  
Article 22. Règim especial del representant en l'estat d'origen
  
El representant de l'entitat de mediació d'adopció internacional en l'estat d'origen estarà subjecte, a més, a les següents incompatibilitats:
  
a) No podrà ser representant de l'entitat para més d'un estat d'origen.
  
b) No podrà ser membre de l'administració de l'estat d'origen, ni responsable de les institucions públiques o privades de protecció de menors en el esmentat estat.
  
c) En el procés d'adopció del menor en l'estat d'origen només podrà realitzar aquelles funcions pròpies de la seua condició de representant.
  
Article 23. Membres dels òrgans de govern de l'entitat de mediació d'adopció internacional
  
1. Als membres dels òrgans de govern de l'entitat de mediació d'adopció internacional els és aplicable el que disposa l'article 21 d'este decret.
  
2. Els membres dels òrgans de govern de l'entitat de mediació d'adopció internacional no podran exercir funcions pròpies de la mediació o de gestió, excepte autorització excepcional i expressa de la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions, a sol·licitud prèvia degudament justificada.
  
Capítol III
  
Aspectes financers
  
Article 24. Finançament de l'entitat de mediació d'adopció internacional
  
L'entitat de mediació d'adopció internacional acreditada podrà percebre, per a fer front a les despeses derivades de la tramitació de les sol·licituds d'adopció i els generals propis del manteniment de l'associació, una compensació econòmica procedent dels interessats que sol·liciten la seua assistència i intervenció en esta matèria.
  
Article 25. Destinació d'excedents econòmics
  
Quan els ingressos anuals de l'entitat de mediació d'adopció internacional , procedents de subvencions d'organismes públics, quotes dels afiliats o percepcions per despeses de tramitació, siguen superiors a les despeses d'esta, l'excedent podrà destinar-se, amb autorització prèvia de la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions, a repercutir en la reducció dels costs de tramitació de nous expedients i/o al finançament de programes o actuacions dirigides a la protecció dels menors en l'àmbit de la comunitat Valenciana o en el seu estat d'origen.
  
Article 26. Costs repercutibles en els sol·licitants d'adopció
  
1. Les despeses que l'entitat de mediació d'adopció internacional podrà cobrar al sol·licitant d'adopció com a compensació derivada de la gestió de tramitació de l'adopció internacional que li ha sigut demandada, seran:
  
a) Despeses derivades de l'obtenció, traducció, autenticació de documents i gestions semblants que, si és procedent, realitze l'entitat de mediació tant a Espanya com a l'estranger.
  
b) Despeses de tramitació, en què l'entitat de mediació podrà repercutir una part proporcional de les despeses necessàries per a sufragar el manteniment de la infraestructura i del personal d'esta. En el cas que l'entitat de mediació desenvolupe altres activitats socials, només podrà incloure's, a este efecte, el percentatge que, sobre la seua activitat total, supose la mediació en adopcions.
  
Les despeses de manteniment seran adequades i raonables tenint en compte el cost de vida del país i les funcions que cal desenvolupar-hi.
  
c) Podran també carregar-se per compte dels adoptants les despeses de manutenció del xiquet o xiqueta, en els estats en què la seua legislació així ho requerisca, no podent ser anteriors a la data en què l'adoptant va acceptar la preassignació del menor.
  
2. Les despeses corresponents als apartats a) i c) de l'apartat 1 d'este article han de justificar-se documentalment mitjançant els corresponents rebuts i factures. Les quantitats que els sol·licitants entreguen a l'entitat de mediació d'adopció internacional per estos conceptes, constituiran una provisió de fons que caldrà justificar una vegada finalitzat el procés d'adopció o rescindida la relació contractual.
  
Article 27. Determinació de les despeses
  
L'entitat de mediació d'adopció internacional podrà determinar i haurà d'incloure en la documentació necessària per a l'acreditació, l'import aproximat de les despeses que, excepte imprevists, ocasionaran els tràmits d'adopció als sol·licitants, i informarà d'això a les persones que sol·liciten assessorament de l'entitat de mediació d'adopció internacional o que ja hagen demanat els seus servicis.
  
Article 28. Aprovació dels pressuposts
  
1. Abans del 15 de desembre de cada any, l'entitat de mediació d'adopció internacional presentarà per a la seua aprovació per la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions la previsió per a l'exercici següent de les seues despeses anuals desglossades.
  
Per a l'aprovació d'esta previsió de despeses en aquelles entitats de mediació d'adopció internacional que presten els seus servicis en més d'una comunitat autònoma, la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions podrà contrastar esta previsió amb la resta de les entitats públiques per a comprovar que la repercussió de costs als sol·licitants i les retribucions del seu personal s'ajusten al que establix este decret.
  
2. Dins del mateix termini presentarà per a la seua aprovació les tarifes que establisca en funció dels costs que caldrà repercutir en els sol·licitants d'adopció, mantenint-se vigents les últimes aprovades fins que les noves siguen, si és procedent, autoritzades.
  
Article 29. Retribució del personal de l'entitat de mediació d'adopció internacional
  
1. La retribució del personal de l'entitat de mediació d'adopció internacional no podrà ser desproporcionada en relació amb els servicis prestats.
  
En tot cas, l'import de la retribució del personal que cal repercutir en els sol·licitants d'adopció no podrà ser superior al que estiga establit, legalment o convencionalment, de forma general en el territori i per a l'activitat que desenvoluparan, tant a Espanya com a l'estat d'origen dels menors.
  
2. En cap cas el personal de l'entitat de mediació d'adopció internacional, inclòs el representant en l'estat d'origen dels menors, percebrà les seues retribucions en funció de les tramitacions o gestions realitzades i quedan expressament prohibit que la mencionada remuneració es determine en funció del nombre d'expedients tramitats.
  
Article 30. Retribució dels membres dels òrgans de govern de l'entitat de mediació d'adopció internacional
  
1. Els membres dels òrgans de govern de l'entitat de mediació d'adopció internacional no podran rebre cap remuneració a càrrec d'esta excepte quan, excepcionalment i degudament autoritzats per Resolució de la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions, realitzen personalment funcions pròpies de la mediació o de gestió. En tot cas no podran percebre per estes funcions més de la quantitat que s'establisca en la Resolució d'autorització.
  
2. Les dietes o qualsevol tipus d'indemnització que perceben els membres dels òrgans de govern de l'entitat de mediació d'adopció internacional hauran de ser notificades semestralment a la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions.
  
Article 31. Compte bancari únic
  
Tindrà obert un compte corrent únic i independent per a tota la gestió de l'entitat de mediació d'adopció internacional en l'àmbit de la Comunitat Valenciana i, si fora necessària una altra única en l'estat estranger.
  
Article 32. Comptabilitat de l'entitat de mediació d'adopció internacional
  
En tot cas la seua comptabilitat estarà adequada al Pla General de Comptabilitat i a les normes que a este efecte puga dictar la comunitat autònoma i, en el cas que l'entitat realitze altres activitats distintes de la mediació d'adopció internacional, haurà de diferenciar la comptabilitat per activitats.
  
Capítol IV
  
Control i inspecció de les entitats
  
de mediació d'adopció internacional
  
Article 33. Control i inspecció de les entitats de mediació d'adopció internacional
  
1. El control i seguiment de l'actuació de les entitats de mediació d'adopció internacional , pel que fa a les seues activitats de mediació en adopcions de menors estrangers per als quals ha sigut acreditada, escaurà a la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions.
  
2. La inspecció sobre estes entitats de mediació d'adopció internacional es realitzarà a través del Servici d'Avaluació i Inspecció de la Secretaria General de la Conselleria de Benestar Social.
  
Article 34. Coordinació amb altres comunitats autònomes
  
Quan l'entitat de mediació d'adopció internacional haja sigut acreditada també en una altra o altres comunitats autònomes, la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions de la Conselleria de Benestar Social procurarà establir l'oportuna coordinació amb els òrgans competents d'elles a l'efecte d'este control.
  
Capítol V
  
Registre de reclamacions
  
Article 35. Registre de reclamacions
  
En el Registre de reclamacions contra les entitats acreditades, incloses les acreditades en els supòsits regulats en l'article 5.4 d'este decret, per a la realització de funcions de mediació d'adopció internacional, creat pel Decret 29/1998, de 10 de març, del Govern Valencià, hauran de registrar-se les reclamacions que formulen els usuaris de les entitats de mediació d'adopció internacional acreditades en la Comunitat Valenciana.
  
Article 36. Aspectes generals del Registre
  
1. El Registre de Reclamacions presentades contra les entitats acreditades per a la realització de funcions de mediació d'adopció internacional serà únic per a tota la Comunitat Valenciana, amb ubicació i sota la dependència de la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions, dependent de la Conselleria de Benestar Social, que haurà de vetlar pel seu correcte funcionament.
  
2. El Llibre de Registre estarà integrat per fulls foliats i segellats per la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions amb anterioritat a la seua utilització, i s'ajustaran al model que aprove la Direcció General.
  
3. Els assentaments de les reclamacions que es practicaran en el referit Llibre de Registre indicaran, almenys, la data de presentació de la reclamació i la recepció material en el Registre, identificació de les parts afectades i expressió succinta del motiu de cada reclamació i es practicaran correlativament per orde cronològic de recepció, sense deixar-hi buits.
  
Article 37. Fulls de reclamacions
  
Totes les entitats de mediació d'adopció internacional acreditades per al seu funcionament en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, tindran a disposició dels usuaris dels seus servicis els fulls de reclamacions ajustades al model arreplegat en l'annex d'esta norma, estant obligades a exhibir al públic de forma perfectament visible la següent llegenda: «Esta entitat de mediació d'adopció internacional té fulls de reclamacions a disposició dels qui els sol·licite».
  
La grandària de cada una de les lletres serà d'almenys un centímetre i la llegenda estarà redactada en les dues llengües oficials de la Comunitat Valenciana.
  
Article 38. Formalització de la reclamació
  
L'usuari de les esmentades entitats podrà sol·licitar, en qualsevol moment, els fulls de reclamacions per a formalitzar-los, fent-hi constar la data de la reclamació, el seu nom i cognoms, document nacional d'identitat o passaport, nacionalitat i les altres dades que s'incloguen en l'imprés de reclamació.
  
S'exposaran de manera clara i concisa els fets que motiven la reclamació, el representant de l'entitat o persona que el va atendre i totes aquelles dades o documents que considere oportú incloure per a poder instruir el corresponent procediment.
  
Article 39. Còpies de la reclamació
  
De la reclamació presentada es faran quatre còpies que hauran de ser segellades per l'entitat i firmades pel reclamant i el personal de l'entitat que reba la reclamació.
  
L'entitat de mediació d'adopció internacional entregarà a l'usuari dues còpies del full de reclamacions quedant-se amb una a disposició de la inspecció i havent de remetre una altra, dins dels cinc dies següents al de la seua presentació, al Registre de Reclamacions contra les entitats acreditades per a la realització de funcions de mediació d'adopció internacional dependent de la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions.
  
Article 40. Presentació de la reclamació
  
1. El reclamant podrà presentar directament una còpia de la reclamació en el Registre de Reclamacions de la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions, o, si és procedent, remetre-la per qualsevol dels mitjans establits en l'article 38 de la Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
  
2. Amb independència de l'anterior, qualsevol usuari d'una entitat de mediació podrà presentar una reclamació contra esta mitjançant un escrit dirigit al Registre de Reclamacions en què constaran, com a mínim, les dades mencionades en l'article 38 d'este decret.
  
3. La reclamació s'acompanyarà dels documents que estime convenient per a fonamentar-la.
  
Article 41. Seient de la reclamació en el registre
  
Una vegada rebuda en el Registre la còpia de la reclamació formulada pels usuaris de les entitats acreditades, remesa o presentada per ells mateixos al Registre, se'n prendrà assentament en el Llibre de Registre de reclamacions en la forma prevista en l'article 36.3 d'este decret.
  
Article 42. Tramitació de la reclamació
  
1. Presa l'anotació a què es referix l'article anterior, la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions portarà a terme una funció de mediació d'adopció internacional , citant les parts a una compareixença en la seu de la Direcció General i proposant a estes un acord per a solucionar la reclamació formulada.
  
2. Si la mencionada mediació arribara a bon fi aconseguint-se un acord entre les parts o l'usuari que va presentar la reclamació desistira d'esta, s'arxivarà l'expedient i es notificarà als interessats, sempre que els fets motivadors de la reclamació no siguen constitutius d'infracció administrativa o penal.
  
3. Si se'n deduïra infracció administrativa, la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions iniciarà d'ofici la tramitació d'un procediment sancionador amb tota la documentació existent en el seu poder i la que considere oportú sol·licitar per a la seua tramitació, excepte en el cas que l'entitat haguera sigut acreditada d'acord amb l'article 5.4 d'este decret i en este cas es traslladarà a la comunitat autònoma on l'entitat estiguera acreditada, còpia de la documentació existent en l'expedient de la reclamació.
  
Si en qualsevol moment s'apreciaren indicis racionals d'infracció penal, es posaran els fets en coneixement del Ministeri Fiscal i se suspendrà, si és procedent, la tramitació del procediment administratiu fins que recaiga Resolució judicial ferma.
  
4. En el cas que no haja acord entre les parts i els fets no siguen constitutius d'infracció administrativa o penal, s'arxivarà l'expedient constatant-se l'esmentada circumstància, notificant-lo als interessats a fi que puguen exercitar les accions judicials que estime pertinents en defensa dels seus drets.
  
Article 43. Obligació d'aportar informació al procediment
  
Les entitats mediadores d'adopció internacional estaran obligades a facilitar a la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions tota la informació que se'ls sol·licite sobre les seues activitats, expedients d'adopció internacional o qualsevol altra dada d'interés per a la instrucció de l'expedient administratiu, amb respecte a la normativa vigent en matèria de protecció de dades de caràcter personal.
  
Article 44. Infraccions i sancions
  
Respecte a les infraccions, sancions administratives i del procediment per a instruir els expedients sancionadors s'hi seguirà el que establixen els capítols tercer, quart i cinqué del títol seté de la Llei 5/1997, de 25 de juny, de la Generalitat Valenciana, per la qual es regula el Sistema de Servicis Socials en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, a la resta de normativa autonòmica susceptible d'aplicació pels conductes desplegades i, en allò no previst per la normativa autonòmica i en les seues normes de desenvolupament, al Reial Decret 1.398/1993, de 4 d'agost, pel qual s'aprovà el Reglament del procediment per a l'exercici de la potestat sancionadora, i a la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
  
DISPOSICIONS ADDICIONALS
  
Primera
  
La Resolució de la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions per la qual s'acorde l'acreditació de l'entitat de mediació d'adopció internacional comportarà la seua inscripció en el Registre d'entitats, Centres i Servicis Socials previst en el Pla d'Ordenació dels Servicis Socials de la Comunitat Valenciana, així com l'acreditació del servici i la seua autorització per a la realització de les funcions que en l'esmentada Resolució es determinen.
  
Segona
  
Es manté el Registre de Reclamacions formulades contra les entitats acreditades per a la realització de funcions de mediació d'adopció internacional, creat pel Decret 29/1998, de 10 de març, del Govern Valencià, pel qual es crea el Registre de Reclamacions formulades contra les entitats acreditades per a la realització de funcions de mediació d'adopció internacional.
  
El Registre que es regula en este decret haurà d'ajustar-se a les previsions establides per la normativa vigent en matèria de protecció de dades de caràcter personal.
  
Tercera
  
La Direcció General de la Família, Menor i Adopcions podrà publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el llistat de les entitats de mediació d'adopció internacional acreditades en la Comunitat Autònoma Valenciana i els estats en què cada una d'elles presta els seus servicis.
  
Quarta
  
Les referències que en este decret es fan a la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions i la resta d'organismes de la Conselleria de Benestar Social, s'entendran fetes a la Direcció General o organisme que, si és procedent, detente la competència en la matèria.
  
DISPOSICIONS TRANSITÒRIES
  
Primera
  
Les entitats de mediació d'adopció internacional que ja es troben acreditades a l'entrada en vigor d'este decret hauran d'ajustar-se a la regulació establida per este en el termini de tres mesos des de la seua entrada en vigor.
  
L'esmentada adaptació haurà de ser justificada documentalment davant de la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions i es procedirà en cas contrari a la retirada de l'acreditació segons el que disposa l'article 14 d'este decret.
  
Segona
  
Les sol·licituds d'acreditació formulades amb anterioritat a l'entrada en vigor d'este decret s'ajustaran al que disposa este.
  
També haurà d'ajustar-se al que disposa este decret la tramitació de les reclamacions que s'hagueren formulat enfront d'entitats de mediació d'adopció internacional i que no estigueren resoltes amb anterioritat a la seua entrada en vigor.
  
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA
  
Queden derogats el Decret 168/1996, de 10 de setembre, del Govern Valencià, pel qual es regula l'acreditació de les entitats de mediació d'adopció internacional d'adopció internacional i el Decret 29/1998, de 10 de març, del Govern Valencià, pel qual es crea el Registre de Reclamacions formulades contra les entitats acreditades per a la realització de funcions de mediació d'adopció internacional en l'adopció internacional.
  
DISPOSICIONS FINALS
  
Primera
  
Es faculta el conseller o consellera de Benestar Social, en l'exercici de les seues competències, per al desenvolupament i aplicació d'este decret.
  
Segona
  
S'afig un segon paràgraf a l'article 66 del Reglament de Mesures de Protecció Jurídica del Menor en la Comunitat Valenciana, aprovat pel Decret 93/2001, de 22 de maig, del Govern Valencià, amb la següent redacció:
  
«En cap cas l'entitat o administració competent no podran tramitar simultàniament més de tres sol·licituds d'adopció, nacional o internacional, referides a un mateix sol·licitant».
  
Tercera
  
S'afig un segon paràgraf a l'article 72 del Reglament de Mesures de Protecció Jurídica del Menor en la Comunitat Valenciana, aprovat pel Decret 93/2001, de 22 de maig, del Govern Valencià, amb la següent redacció:
  
«No es proposarà a un mateix sol·licitant per a l'acolliment preadoptiu d'un altre menor fins que haja transcorregut, almenys, un any des de l'anterior acolliment, llevat que el menor siga germà d'un altre ja acollit pel sol·licitant».
  
Quarta
  
S'afig un tercer paràgraf a l'article 79 del Reglament de Mesures de Protecció Jurídica del Menor en la Comunitat Valenciana, aprovat pel Decret 93/2001, de 22 de maig, del Govern Valencià, amb la següent redacció:
  
«La direcció territorial de Benestar Social no podrà emetre la seua aprovació a una nova assignació d'un menor a favor d'un sol·licitant, mentre no haja transcorregut, si més no, un any des de la constitució de l'última adopció per este, excepte quan el menor o els menors preassignats foren germans d'un altre o altres ja adoptats pel sol·licitant».
  
Cinquena
  
Este decret entrarà en vigor el sendemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
València, 4 de juny de 2002
  
El president de la Generalitat Valenciana,
  
EDUARDO ZAPLANA HERNÁNDEZ-SORO
  
El conseller de Benestar Social,



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 4271, del 14-06-2002 (2002/6357)

DECRETO 100/2002, de 4 de junio, del Gobierno Valenciano, por el que se regula la acreditación, funcionamiento y control de las entidades de mediación de adopción internacional y el Registro de Reclamaciones formuladas contra las entidades de mediación acreditadas en la Comunidad Valenciana.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/d/2002/06/04/100/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   4271

Fecha DOGV
:   14-06-2002

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2002/6357

CVE


Fecha del documento
:   04-06-2002

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [adopción](javascript:void(0))
    * [extranjero](javascript:void(0))
    * [sociedad sin fines de lucro](javascript:void(0))
    * [recurso administrativo](javascript:void(0))
    * [hijo adoptivo](javascript:void(0))
    * [protección de la infancia](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))

DECRETO 100/2002, de 4 de junio, del Gobierno Valenciano, por el que se regula la acreditación, funcionamiento y control de las entidades de mediación de adopción internacional y el Registro de Reclamaciones formuladas contra las entidades de mediación acreditadas en la Comunidad Valenciana. [2002/X6357]
  
El Convenio relativo a la Protección del Niño y a la Cooperación en materia de Adopción Internacional, hecho en La Haya el 29 de mayo de 1993, ratificado por España por Instrumento de fecha 30 de junio de 1995, prevé en su artículo 22 la posibilidad de atribuir a organismos privados sin ánimo de lucro, las funciones conferidas a los órganos administrativos competentes en las Comunidades Autónomas en materia de adopción internacional, dentro de los límites permitidos por la Ley y bajo el control de las autoridades competentes.
  
Por su parte, el artículo 25 de la Ley Orgánica 1/1996, de 15 de enero, de Protección Jurídica del Menor, de Modificación Parcial del Código Civil y de la Ley de Enjuiciamiento Civil, dispone que en materia de adopción internacional corresponde a las Entidades Públicas la acreditación, control, inspección y la elaboración de directrices de actuación de las entidades que realizan funciones de mediación en la adopción internacional en su ámbito territorial.
  
Bajo este marco normativo, el Gobierno Valenciano reguló la acreditación de las entidades de mediación de adopción internacional mediante el Decreto 168/1996, de 10 de septiembre, habiendo transcurrido desde su entrada en vigor el tiempo suficiente para poder constatar la necesidad de modificarlo con el fin de mejorar la operatividad y el funcionamiento de dichas entidades, la calidad de los servicios que prestan y profundizar en la coordinación y colaboración entre éstas y la autoridad central en materia de adopción internacional.
  
Se han introducido importantes modificaciones en cuanto al procedimiento de acreditación de las entidades de mediación de adopción internacional y los requisitos exigidos para ello, al tiempo que se establecen una serie de criterios que la administración podrá tener en cuenta para determinar la conveniencia de conceder o denegar la acreditación de entidades de mediación de adopción internacional para determinados Estados de origen, o de limitar el número de ellas.
  
Por una cuestión de técnica y racionalidad normativa se considera conveniente unificar en este decreto toda la normativa autonómica relativa a las entidades de mediación de adopción internacional, incluyendo en el mismo la regulación del Registro de Reclamaciones formuladas contra estas entidades, hasta ahora comprendida en el Decreto 29/1998, de 10 de marzo, del Gobierno Valenciano.
  
Por otro lado, teniendo siempre en cuenta el interés de los menores y para favorecer la viabilidad del proyecto adoptivo, se considera necesario limitar el número de expedientes de adopción, tanto nacional como internacional, que cada solicitante puede tener en trámite simultáneamente y establecer el tiempo mínimo que debe transcurrir entre preasignaciones de menores a unos mismos solicitantes. Dado que se trata de un criterio general en materia de adopción, con independencia de que en la tramitación del expediente intervenga o no una entidad de mediación de adopción internacional, resulta más adecuada su regulación en el Decreto 93/2001, de 22 de mayo, del Gobierno Valenciano, por el que se aprobó el Reglamento de Medidas de Protección Jurídica del Menor en la Comunidad Valenciana, por lo que se modifican los artículos 66, 72 y 79 del mismo mediante la disposiciones finales segunda, tercera y cuarta de este decreto.
  
En su virtud, de conformidad con lo establecido en el Estatuto de Autonomía, en uso de las facultades conferidas por el artículo 38 y concordantes de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, previo informe del Consejo Valenciano de Bienestar Social, a propuesta del conseller de Bienestar Social, conforme con el Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana y previa deliberación del Gobierno Valenciano, en la reunión del día 4 de junio de 2002,
  
DECRETO
  
Capítulo I
  
Disposiciones generales
  
Artículo 1. Objeto
  
1. Es objeto de este decreto el establecimiento de los requisitos de acreditación, régimen de funcionamiento, obligaciones, control e inspección de las entidades que realizan funciones de mediación de adopción internacional de menores y que tienen su sede social o una delegación en el territorio de la Comunidad Valenciana.
  
2. Así mismo es objeto de este decreto la regulación del Registro de Reclamaciones formuladas contra las entidades de mediación acreditadas en la Comunidad Valenciana y del procedimiento por el que han de tramitarse las mismas.
  
Artículo 2. Entidades de mediación de adopción internacional
  
1. Tendrán la consideración de entidades de mediación de adopción internacional, aquellas asociaciones o fundaciones, legalmente constituidas, que actúen sin ánimo de lucro, y en cuyos Estatutos figure como fin la protección de menores que, cumpliendo los requisitos previstos en esta norma, obtengan la correspondiente acreditación de la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, de la Conselleria de Bienestar Social, para intervenir en funciones de mediación en adopción internacional, en los términos y condiciones establecidas en el artículo 25 de la Ley Orgánica 1/1996, de 15 de enero, de Protección Jurídica del Menor, de Modificación Parcial del Código Civil y de la Ley de Enjuiciamiento Civil y en el presente decreto.
  
2. Solamente las entidades debidamente acreditadas podrán intervenir en funciones de mediación de adopción internacional.
  
Artículo 3. Presupuesto, gestión e infraestructura de la entidad de mediación de adopción internacional
  
Cuando la entidad realice otras actividades y ejerza funciones distintas de las de mediación en adopción internacional, éstas deberán tener un presupuesto y una gestión independientes dentro de la misma, así como una infraestructura específica dedicada a la mediación en la que se identifique las funciones y responsabilidades de cada órgano.
  
Artículo 4. Principios generales de actuación
  
Las entidades de mediación de adopción internacional tendrán como referencia, y respetarán en su actuación las normas internacionales sobre protección de menores, el ordenamiento jurídico español y la legislación del Estado de origen del niño o niña.
  
Velarán igualmente para que en todo el proceso de tramitación quede garantizado el cumplimiento de las normas anteriores.
  
Capítulo II
  
Acreditación de las entidades de mediación
  
de adopción internacional
  
Sección primera
  
Ámbito de actuación y régimen jurídico
  
Artículo 5. Ámbito de actuación
  
1. La actuación de las entidades de mediación de adopción internacional debidamente acreditadas por la Generalitat Valenciana se concretará en España al ámbito territorial de la Comunidad Valenciana y con respecto a las solicitudes de los residentes en la misma, salvo el supuesto previsto en el apartado 4, párrafo tercero de este artículo.
  
2. Su actuación en el extranjero estará referida al Estado o Estados para los que hayan sido acreditadas por la Generalitat Valenciana y autorizadas por las autoridades competentes del Estado correspondiente.
  
La intervención de las entidades de mediación de adopción internacional en los procesos de adopción de menores extranjeros precisará de una acreditación específica para cada uno de los Estados en los que la entidad desee intervenir.
  
3. En el ejercicio de sus funciones de mediación para la adopción internacional, la actuación de dichas entidades se limitará a las actividades señaladas en la resolución de acreditación, las cuales deberán desarrollarse en los términos y condiciones que se establezcan en la misma.
  
4. Para la tramitación de solicitudes de adopción internacional de residentes en la Comunidad Valenciana, dirigidas a un Estado extranjero para el que no esté acreditada ninguna entidad en esta Comunidad, la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones podrá acreditar a una entidad de mediación de adopción internacional acreditada en otra Comunidad Autónoma. La acreditación lo será, con carácter individual, para cada procedimiento, previa justificación de la solicitud de adopción formulada por residentes de la Comunidad Valenciana, a instancia de la entidad de mediación correspondiente y previa autorización de la Comunidad Autónoma en la que esté acreditada la entidad.
  
Igualmente será necesaria la autorización de la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones para que una entidad de mediación acreditada en la Comunidad Valenciana tramite un expediente de adopción internacional de residentes en otras Comunidades Autónomas, dirigido a un Estado para el cual éstas no hayan acreditado a ninguna entidad de mediación.
  
Artículo 6. Régimen jurídico
  
1. Sin perjuicio de lo preceptuado en la normativa estatal y lo dispuesto en los Tratados y Convenios Internacionales ratificados por el Estado Español, las entidades de mediación de adopción internacional acreditadas por la Generalitat Valenciana se regirán, en cuanto a su acreditación, funcionamiento y tramitación de los expedientes de adopción, por lo dispuesto en el presente decreto y demás normativa autonómica de desarrollo.
  
2. Las entidades que intervengan en funciones de mediación en las adopciones internacionales que, acreditadas por otras Comunidades Autónomas, tramiten excepcionalmente una determinada adopción de residentes en la Comunidad Valenciana, se regirán en cuanto a su acreditación y funcionamiento por la normativa de la Comunidad Autónoma en la que estén acreditadas y en cuanto al procedimiento de tramitación de los expedientes de adopción, por lo dispuesto en el presente decreto, sin perjuicio de lo preceptuado en la normativa estatal y lo dispuesto en los Tratados y Convenios Internacionales ratificados por el España.
  
3. En cualquiera de los supuestos contemplados en los apartados anteriores, el control sobre la tramitación del expediente y el seguimiento de la adopción corresponderá a la Generalitat Valenciana.
  
Sección segunda
  
Acreditación
  
Artículo 7. Criterios para la acreditación directa de las entidades de mediación de adopción internacional
  
La Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones podrá determinar la conveniencia de acreditar o no entidades de mediación de adopción internacional en cada uno de los Estados de origen o de limitar el número de entidades que pueden ser acreditadas, atendiendo a los siguientes criterios:
  
1. Las garantías que el Estado de origen ofrezca sobre el cumplimiento y respeto de la Convención de los Derechos del Niño, así como de los principios y Tratados que rigen en materia de adopción internacional.
  
2. La información disponible sobre las necesidades de adopción internacional en los Estados de origen y las políticas de adopción nacional desarrolladas en los mismos.
  
3. El volumen de adopciones internacionales constituidas, por residentes en la Comunidad Valenciana y en el resto del Estado español, en cada uno de los Estados de origen en los últimos cuatro años, en relación con el número de solicitudes de adopción para dichos Estados en el mismo período de tiempo y el de entidades de mediación ya acreditadas.
  
4. La existencia o no en el Estado de origen de un organismo público responsable de los programas de adopción y protección de menores, así como de la acreditación o autorización de entidades de mediación de adopción internacional.
  
5. La limitación que, en su caso, pueda establecer cada Estado de origen en cuanto al número de entidades extranjeras que puedan prestar sus servicios de mediación en los mismos.
  
6. La exigencia que, en su caso, pueda imponer cada Estado de origen para que las adopciones internacionales en el mismo se tramiten únicamente a través de entidades de mediación.
  
Artículo 8. Acreditación por concurso
  
Excepcionalmente, la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones podrá efectuar convocatorias públicas para la concesión de acreditaciones de entidades de mediación de adopción internacional mediante concurso, con aplicación de los principios de concurrencia y publicidad.
  
En todo caso, se acudirá al sistema de acreditación previsto en el párrafo anterior en aquellos supuestos que el Estado de origen establezca un límite en el número de entidades de mediación de adopción internacional a actuar en su territorio.
  
Artículo 9. Requisitos de la entidad de mediación de adopción internacional para su acreditación
  
Para poder ser acreditada la entidad de mediación de adopción internacional debe reunir los siguientes requisitos:
  
1. Que se trate de una asociación o fundación, constituida legalmente e inscrita en el registro correspondiente, de acuerdo con su ámbito territorial de actuación.
  
2. Que tenga como finalidad en sus Estatutos la protección de los menores, de acuerdo con lo previsto en la legislación española y los principios recogidos en la Convención de Derechos del Niño y demás normas internacionales aplicables.
  
3. Que persiga fines no lucrativos.
  
4. Que tenga aptitudes para cumplir correctamente las funciones que vaya a asumir.
  
5. Que en su proyecto de actuación quede suficientemente garantizado el respeto a los principios y normas de la adopción internacional, y la debida intervención de su representante ante los organismos administrativos y judiciales competentes del Estado extranjero en el que va a efectuar su actuación, detallando claramente la actividad a desarrollar por el mismo en el Estado de origen antes y después de la constitución de la adopción y la zona/as de dicho Estado donde va a realizar sus funciones.
  
6. Que disponga de los medios materiales necesarios para el desarrollo de sus funciones.
  
7. Que cuente con equipos multidisciplinares formados como mínimo por un licenciado en derecho, un psicólogo y un trabajador social, competentes profesionalmente, y con experiencia en la acción social con niños, adolescentes y familias, sin perjuicio de que, atendiendo al volumen de expedientes que tramite, la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones le pueda exigir que incremente el número de estos profesionales. Estos profesionales deberán contar, además, con conocimientos sobre las cuestiones relativas a la adopción internacional.
  
8. Que esté dirigida y administrada por personas cualificadas por su integridad moral y por su formación y/o experiencia para actuar en el ámbito de la adopción internacional.
  
9. Que tenga su sede social en territorio español y representación en el Estado extranjero para el que solicita la acreditación. Cuando se trate de un Estado extranjero con unidades territoriales autónomas se podrá exigir a la entidad que tenga más de un representante en el mismo.
  
En el supuesto de que la sede social esté radicada fuera de la Comunidad Valenciana, deberá tener en el territorio de ésta, al menos, una delegación, la cual deberá contar con un equipo multidisciplinar propio, en los términos del apartado 7 de este artículo. Se exceptúan de esta obligación los supuestos regulados en el artículo 5.4 de este decreto.
  
10. El representante de la entidad de mediación en el Estado de origen deberá cumplir los siguientes requisitos:
  
a) Ser una persona física y tener su residencia en el Estado de origen en el que va a desarrollar su actividad. Excepcionalmente, cuando así lo exija la legislación del Estado de origen, el representante podrá ser una persona jurídica, la cual, en todo caso, deberá actuar sin ánimo de lucro.
  
b) Ser un profesional con experiencia en el ámbito social, infancia, familia y protección de menores, debiendo acreditar sus conocimientos sobre las condiciones sociales del Estado en el que va a desarrollar su actividad, los sistemas de protección de menores, legislación y procedimientos sobre adopción.
  
11. Que contemple en sus Estatutos los principios y las bases según las cuales se hagan repercutir a los solicitantes de adopción los gastos derivados de la tramitación efectuada por la entidad de mediación.
  
Sección tercera
  
Procedimiento de acreditación
  
Artículo 10. Solicitud
  
1. El procedimiento de acreditación se iniciará a instancia de parte, mediante solicitud a la que se acompañará la documentación acreditativa del cumplimiento de los requisitos exigidos por el presente decreto para la acreditación.
  
2. Si la solicitud no reúne los requisitos exigidos por la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, y por este decreto, se requerirá al interesado para que, en el plazo de diez días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, en los términos previstos en el artículo 71 de la Ley 30/1992, antes mencionada.
  
3. La Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones podrá requerir al interesado cuanta documentación considere necesaria para la tramitación y resolución del procedimiento.
  
Artículo 11. Resolución y recursos
  
1. La acreditación se otorgará por Resolución de la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, de la Conselleria de Bienestar Social, previa la tramitación del oportuno procedimiento administrativo.
  
2. En dicha Resolución se especificarán las funciones y actuaciones, de entre las previstas en los artículos 18, 19 y 20 de este decreto, para las cuales se acredita a la entidad.
  
3. La Resolución de la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones deberá dictarse y notificarse en un plazo máximo de seis meses y podrá entenderse desestimada la solicitud de acreditación una vez transcurrido dicho plazo sin que ello se hubiese producido.
  
4. Contra la Resolución expresa de la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, podrá interponerse, ante el titular de la Conselleria de Bienestar Social, el correspondiente recurso de alzada en el plazo de un mes, contado a partir del día siguiente a aquel en que tenga lugar la notificación de la Resolución. Si no se hubiere dictado Resolución expresa, el plazo será de tres meses y se contará a partir del día siguiente a aquel en que se produzcan los efectos del silencio administrativo, conforme a lo dispuesto en el capítulo II del título VII de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
  
5. La Resolución dictada por el titular de la Conselleria de Bienestar Social podrá ser impugnada directamente ante el orden jurisdiccional contencioso administrativo, en la forma, plazo y condiciones que determina la Ley Reguladora de dicha jurisdicción.
  
Artículo 12. Eficacia de la acreditación
  
La acreditación concedida por la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones a una entidad de mediación de adopción internacional para prestar sus servicios en un Estado extranjero, no será efectiva hasta que sea autorizada para actuar en ese Estado mediante resolución formal de las autoridades competentes, o documento en el que se constate que las mismas no se opondrán a dicha actuación cuando se trate de Estados no firmantes del Convenio de La Haya de 29 de mayo de 1993. Transcurrido el plazo de un año desde que la acreditación de la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones le fue notificada, sin que la entidad haya obtenido tal autorización, la acreditación concedida quedará extinguida, debiendo ser declarada por resolución expresa.
  
La entidad de mediación de adopción internacional deberá comunicar a la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones la concesión o denegación de la autorización por parte de las autoridades del Estado extranjero.
  
Artículo 13. Duración de la acreditación
  
1. La acreditación tendrá una duración de dos años pudiendo ser prorrogada por igual período, previa solicitud de la entidad de mediación de adopción internacional formulada con una antelación mínima de cuatro meses a la fecha de vencimiento.
  
A la solicitud de prórroga se acompañará un escrito del representante legal de la entidad manifestando que la misma cumple los requisitos exigidos por este decreto para la acreditación.
  
La Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones podrá requerir a la entidad de mediación de adopción internacional cuanta documentación considere necesaria para resolver sobre la petición de prórroga. La resolución expresa sobre la prórroga solicitada deberá ser dictada y notificada en el plazo máximo de tres meses y podrá entenderse denegada la prórroga solicitada una vez transcurrido dicho plazo sin que ello se hubiese producido.
  
2. Tanto en el supuesto de que la entidad de mediación de adopción internacional renunciare a la acreditación como en el de que le fuera denegada la prórroga solicitada, deberá finalizar la tramitación de todos los expedientes iniciados con antelación a la comunicación de la renuncia o a la notificación de la denegación de la prórroga y deberá entregar a la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones todos los expedientes finalizados.
  
3. Una vez comunicada la renuncia a la acreditación o notificada la denegación de la prórroga, la entidad de mediación de adopción internacional no podrá formalizar nuevos contratos.
  
4. Entre otras, podrá ser causa para que no se conceda la prórroga de la acreditación, previa audiencia de la entidad interesada, el que el Estado de origen de los menores susceptibles de adopción estableciese un límite en el número de entidades de mediación de adopción internacional a actuar en su territorio.
  
Artículo 14. Retirada y suspensión de la acreditación
  
1. La Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, mediante Resolución motivada dictada en expediente contradictorio y con audiencia de la entidad interesada, podrá dejar sin efecto la acreditación, definitiva o temporalmente, si la entidad de mediación de adopción internacional dejase de reunir los requisitos exigidos, no cumpliere las obligaciones y/o las funciones que le vienen impuestas, incumpliere alguna norma legal o las condiciones y términos fijados por el órgano habilitante, no hubiere tramitado ningún expediente de adopción internacional durante el período de dos años, fuese inhabilitada por las autoridades competentes en el Estado de origen para el que estaba acreditada o se de la circunstancia prevista en el apartado 4 del artículo anterior.
  
2. Igualmente podrá mediante Resolución motivada y previa audiencia de la entidad interesada, suspender temporalmente la entrega a una entidad de mediación de adopción internacional de nuevos expedientes dirigidos a un Estado de origen determinado, cuando constate una importante desproporción entre el número de expedientes que aquélla tenga en trámite dirigidos a dicho Estado y el número de asignaciones que esté obteniendo del mismo.
  
Artículo 15. Obligaciones de la entidad de mediación de adopción internacional tras la retirada de la acreditación
  
En caso de que la acreditación fuere retirada, la entidad de mediación de adopción internacional, al tiempo que cesa en sus actividades, deberá:
  
1. Entregar a la administración los expedientes ya tramitados y los que aún no hayan sido remitidos al Estado de origen, así como el control de los que se encuentren ya en los organismos competentes de los Estados de origen, trasladando a la administración la titularidad de los mismos.
  
2. Efectuar, bajo supervisión de la administración, la liquidación de las cantidades percibidas de los solicitantes, justificando su destino y especificando cuales no han sido destinadas a gastos directos.
  
Oídos los interesados, la administración facilitará la tramitación de los expedientes propiciando, en su caso, la mediación entre los mismos y cualquier otra entidad acreditada para el mismo Estado de origen.
  
Sección cuarta
  
Funcionamiento de las entidades
  
de mediación de adopción internacional
  
Artículo 16. Particularidades de la tramitación
  
1. Las solicitudes de adopción que se tramiten a través de la entidad de mediación de adopción internacional deberán estar referidas a niños o niñas susceptibles de adopción en el Estado o Estados para los que ésta haya sido acreditada.
  
2. La entidad de mediación de adopción internacional podrá iniciar los trámites del expediente de adopción internacional una vez haya obtenido de la correspondiente Dirección Territorial de Bienestar Social el certificado de idoneidad y el informe psicosocial de los solicitantes, procediendo entonces a la formalización del contrato con éstos.
  
3. Una vez formalizado el contrato con los solicitantes, la entidad de mediación de adopción internacional abrirá un expediente al que irá incorporando toda la documentación relativa al procedimiento de adopción de los mismos.
  
4. Cuando la adopción constituida en el extranjero no tenga por efecto la ruptura de los vínculos jurídicos del menor con su familia biológica, no produzca efectos análogos a los previstos en nuestra legislación o se trate de tutelas con finalidad adoptiva, la entidad de mediación de adopción internacional deberá informar previamente a los solicitantes de adopción de sus efectos jurídicos y del procedimiento para poder ser constituida o reconocida tal adopción en España y, si procede, requerir en su momento, la ampliación de los consentimientos necesarios en el Estado de origen con el fin de que puedan ser plenamente constituidas o reconocidas a través del correspondiente proceso.
  
5. Salvo autorización expresa de la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, las entidades de mediación de adopción internacional no podrán tramitar en el Estado extranjero para el que están acreditadas, un número de expedientes superior a tres veces el número de asignaciones que haya recibido de éste en el año inmediatamente anterior, en cuyo caso se estará a lo dispuesto en el artículo 14.2 de este decreto. Lo dispuesto en este apartado no será de aplicación en el primer año de actividad de la entidad de mediación de adopción internacional.
  
Artículo 17. Obligaciones de las entidades de mediación de adopción internacional
  
La entidad de mediación de adopción internacional, una vez acreditada por la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, tendrá las siguientes obligaciones:
  
1. Deberá tener conocimiento y cumplir la legislación, tanto española como del Estado extranjero para el que está acreditada, sobre protección de menores y adopción.
  
2. Deberá asegurarse de la ausencia de compensación por la adopción del niño o niña.
  
3. Informará trimestralmente a la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones sobre:
  
a) Los solicitantes que registre de alta, con aportación de la copia del contrato suscrito, y los que, en su caso, dé de baja.
  
b) Los expedientes que envíe a cada Estado, con indicación de la fecha del envío, aportando la documentación acreditativa de la presentación de éstos ante el organismo competente para su tramitación.
  
c) Los niños o niñas adoptados, o tutelados con fin de adopción, que hayan llegado a España, en cuya tramitación haya intervenido.
  
d) Los informes de seguimiento realizados.
  
e) Las preasignaciones de los niños o niñas que se hayan recibido del organismo oficial del Estado de origen.
  
4. Mantendrá reuniones periódicas con los profesionales del equipo técnico de adopciones internacionales de las Direcciones Territoriales de la Conselleria de Bienestar Social, a los efectos de poder establecer criterios comunes de trabajo.
  
5. Pondrá a disposición de la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, cuando ésta lo requiera, todos los documentos que tengan que ver con las actividades para las cuales ha sido acreditada.
  
6. Comunicará a la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones cualquier modificación de los datos relevantes aportados en la solicitud de acreditación o proyecto de actuación, a fin de que, en su caso, por ésta se otorgue la oportuna autorización a la modificación de que se trate.
  
7. Remitirá a la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, antes de la finalización del tercer trimestre del ejercicio siguiente, una memoria anual en la que se incluirá:
  
a) Informe sobre las actividades realizadas y sobre la situación de la entidad.
  
b) Copia de los balances y presupuestos.
  
c) Informe de auditoría que deberá contener necesariamente el balance de sumas y saldos, cuenta de pérdidas y ganancias y memoria de actividad, referidos estos aspectos a su actuación en la Comunidad Valenciana.
  
En el supuesto de que la entidad hubiere sido subvencionada por la Generalitat Valenciana, el auditor deberá pronunciarse sobre la aplicación de la subvención según la finalidad para la que fue concedida, incluyendo una relación de los expedientes a los que se ha aplicado la misma.
  
Si la entidad tuviere su sede social fuera de la Comunidad Valenciana, en el supuesto de que se repercutan gastos de la misma a la delegación valenciana, el auditor deberá pronunciarse sobre la razonabilidad de los criterios de imputación utilizados para ello.
  
d) Informe sobre la disponibilidad y movimientos de las cuentas corrientes.
  
e) Certificado del cumplimiento de sus obligaciones con Hacienda y la Seguridad Social.
  
8. En cualquier fase del desarrollo de sus actividades, la entidad de mediación de adopción internacional deberá informar a las autoridades españolas competentes sobre cualquier irregularidad, abuso o ganancia indebida de la cual tenga conocimiento, entendida esta última como beneficio financiero distinto de aquellos gastos que fueran precisos para cubrir los estrictamente necesarios que puedan derivarse de la adopción de niños o niñas que residen en otro Estado.
  
9. Concertar una póliza de seguros que cubra la responsabilidad civil que pueda derivarse del ejercicio de sus funciones.
  
10. Una vez finalizado el expediente de adopción y elaborados, en su caso, los informes de seguimiento por la entidad de mediación de adopción internacional, ésta deberá devolver el expediente a la entidad pública en un plazo máximo de tres meses.
  
11. Cumplir las obligaciones que, en orden al tratamiento de datos de carácter personal, autorización de ficheros y utilización y cesión de datos, imponga la normativa vigente sobre la materia.
  
Artículo 18. Funciones en España previas a la constitución de la adopción
  
Previamente a la constitución de la adopción, las funciones de la entidad de mediación de adopción internacional en España serán las siguientes, si así se indica en la resolución de acreditación:
  
1. Desarrollar actividades de información y asesoramiento.
  
2. Llevar un registro de las solicitudes de tramitación de adopción internacional recibidas en el ámbito de la Comunidad Valenciana, que las inscribirá por orden de entrada, y donde se reflejará la fecha de recepción del certificado de idoneidad de los solicitantes.
  
3. Encargarse, a petición de los solicitantes, de completar el expediente de adopción internacional, para lo cual:
  
- Recabará los documentos necesarios.
  
- Procederá, en su caso, a la traducción de los mismos y efectuará las gestiones necesarias para su legalización y autenticación.
  
4. Desarrollar actividades de preparación y formación para la adopción internacional, dirigidas a las personas que están tramitando la adopción a través de esa entidad de mediación de adopción internacional y orientadas a proporcionar información sobre las circunstancias concretas del procedimiento de adopción en el Estado de origen, su cultura y forma de vida, el entorno familiar y social relacionado con el origen de los menores adoptables, así como preparar específicamente a los solicitantes para el primer encuentro con su futuro hijo y para las fases iniciales de la integración familiar.
  
5. Remitir a su representante en el Estado de origen la documentación que conforme el expediente, incluidos el certificado de idoneidad y el compromiso de seguimiento emitidos por la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones como autoridad central, informando de ello a la Dirección Territorial de Bienestar Social competente por razón de la residencia de los solicitantes.
  
6. Informar de la preasignación recibida del organismo oficial del Estado de origen del menor a la correspondiente Dirección Territorial de Bienestar Social facilitándole todos los datos disponibles sobre el niño o la niña de que se trate, para que ésta emita la aprobación o no aprobación con indicación de los motivos de oposición a la misma. Esta decisión determinará la continuación o no del proceso cuando se trate de adopciones tramitadas dentro del ámbito de aplicación del Convenio relativo a la Protección del Niño y a la Cooperación en materia de Adopción Internacional, hecho en La Haya, el 29 de mayo de 1993.
  
7. Recibir de la correspondiente Dirección Territorial de Bienestar Social el documento de aprobación o de no aprobación de la preasignación y el de aceptación o no aceptación de los solicitantes.
  
Artículo 19. Funciones en el extranjero previas a la constitución de la adopción
  
Previamente a la constitución de la adopción, las funciones y actividades de la entidad de mediación de adopción internacional en el Estado de origen, que se realizarán a través de su representante, serán las siguientes, si así se indica en la resolución de acreditación:
  
1. Hacer llegar la documentación del expediente de adopción, a través de su representante, a la autoridad pública competente en ese Estado, o al organismo privado habilitado al efecto por las autoridades del mismo, ante el que está autorizada la entidad española para tramitar las solicitudes de adopción.
  
2. Seguir y activar el procedimiento de adopción, manteniendo los oportunos contactos con los organismos públicos competentes en la adopción, tanto administrativos como judiciales. A tal efecto, recabará, cuando sea necesario, los documentos pertinentes de los organismos que correspondan.
  
3. Ser informada periódicamente, a través de su representante, sobre la situación de la tramitación, a fin de poder mantener informados, al menos semestralmente, a los solicitantes y a la correspondiente Dirección Territorial de Bienestar Social.
  
4. Recibir del organismo oficial competente del Estado de origen del menor, el documento referente a la preasignación del niño o niña, debiendo velar porque en el mismo conste la información necesaria sobre su identidad, situación de adoptabilidad, medio social, evolución personal y familiar, historia médica y necesidades particulares, así como porque dicha información sea veraz, objetiva y debidamente contrastada.
  
5. Presentar, a través de su representante, en el organismo oficial del Estado de origen del menor preasignado, el documento de aprobación o de no aprobación de la administración actuante y, en su caso, el de aceptación de los solicitantes.
  
6. Gestionar, cuando sea necesario, el otorgamiento de poderes por parte de los interesados para la actuación de abogados y procuradores ante los órganos judiciales competentes del Estado de origen del menor.
  
7. Ser informada por su representante en el caso de recabarse algún nuevo documento por parte de las autoridades competentes del Estado de origen, o sea necesaria la actualización de alguno de los ya presentados, a fin de poder comunicarlo a los interesados. A petición de éstos se encargará de dicha tramitación, gestionando su legalización y autenticación y realizando la presentación a las autoridades que lo hubieran solicitado.
  
8. Asegurarse de que el menor cumple todos los requisitos para la entrada y la residencia en España, y de que se dispone de toda la documentación pertinente para el reconocimiento de la eficacia de la resolución extranjera en nuestro país.
  
9. Informar a los interesados del momento en el que pueden trasladarse al Estado de origen para ultimar los trámites de adopción.
  
10. Ayudar a los interesados en las gestiones de legalización, así como en aquellas otras que deban realizarse ante las dependencias consulares españolas en el Estado de origen.
  
Artículo 20. Funciones de la entidad de mediación de adopción internacional tras la constitución de la adopción
  
Una vez constituida la adopción, la entidad de mediación de adopción internacional tendrá las siguientes funciones y actuaciones, en España o en el Estado de origen del menor adoptado, si así se indica en la resolución de acreditación:
  
1. Asegurarse de que la Autoridad Central competente en el Estado de origen ha emitido el Certificado al que se refiere el artículo 23 del Convenio relativo a la Protección del Niño y a la Cooperación en materia de Adopción Internacional, hecho en La Haya, el 29 de mayo de 1993, en los supuestos de tramitación con Estados que han ratificado dicho Convenio.
  
2. Comunicar, a la correspondiente Dirección Territorial de Bienestar Social la constitución de la adopción, o en su caso, la tutela legal con fines de adopción en España y la llegada del niño a nuestro país, facilitando una copia compulsada de la resolución de adopción o de tutela.
  
3. Remitir al organismo competente del Estado de origen, cuando así lo requiera y con la periodicidad que señale, los informes de seguimiento de la adaptación del menor a su nueva familia, independientemente de que hayan sido emitidos por la entidad pública o por la propia entidad de mediación de adopción internacional.
  
4. Asesorar e instar a los adoptantes para que soliciten la inscripción de la adopción en el Registro Civil correspondiente, en caso de que no se hubiese realizado dicha inscripción en el Consulado Español del Estado de origen del menor antes de su partida del mismo.
  
5. Preocuparse, en los supuestos en que se hubiese constituido una adopción no plena o una tutela legal con fines de adopción en España, de que se proponga al órgano judicial competente español por la correspondiente Dirección Territorial de Bienestar Social o directamente por el interesado, según proceda, la constitución de dicha adopción.
  
6. Informar mensualmente a la Dirección Territorial de Bienestar Social sobre los niños y niñas adoptados, o tutelados con fines de adopción, que han llegado a España y en cuya tramitación hayan intervenido.
  
7. Cuando tenga constancia de ello, deberá comunicar a la correspondiente Dirección Territorial de Bienestar Social y al organismo competente del Estado de origen del niño o niña, que la Resolución de adopción se encuentra inscrita en el Registro Civil Central o Consular correspondiente. A la Dirección Territorial de Bienestar Social competente le facilitará una copia de la inscripción registral.
  
8. Prestar servicios de apoyo al menor adoptado, o en su caso, tutelado con fin de adopción, y a los adoptantes, a requerimiento de estos mismos.
  
9. Elaborar y remitir a la correspondiente Dirección Territorial de Bienestar Social los informes de la adaptación del menor a su nueva familia durante el período de seguimiento que haya señalado el Estado de origen y con la periodicidad que haya previsto este último.
  
Sección quinta
  
Régimen del personal de la entidad
  
de mediación de adopción internacional
  
Artículo 21. Régimen general
  
Las personas que presten servicios en la entidad de mediación de adopción internacional, incluido el representante en el Estado extranjero, están sujetas al siguiente régimen:
  
1. Están obligadas a guardar secreto de la información a que tengan acceso sobre adoptantes y adoptados.
  
2. Con independencia del régimen de incompatibilidades aplicable al personal de las Administraciones Públicas, el personal de la entidad de mediación de adopción internacional no podrá simultanear su actividad con otra en el sector público, en trabajos relacionados con las materias objeto de actuación de la entidad.
  
3. Los trabajadores de las entidades de mediación de adopción internacional no podrán hacer uso de los servicios de la misma.
  
Artículo 22. Régimen especial del representante en el Estado de origen
  
El representante de la entidad de mediación de adopción internacional en el Estado de origen estará sujeto, además, a las siguientes incompatibilidades:
  
a) No podrá ser representante de la entidad para más de un Estado de origen.
  
b) No podrá ser miembro de la administración del Estado de origen, ni responsable de las instituciones públicas o privadas de protección de menores en dicho Estado.
  
c) En el proceso de adopción del menor en el Estado de origen sólo podrá realizar aquellas funciones propias de su condición de representante.
  
Artículo 23. Miembros de los órganos de gobierno de la entidad de adopción internacional
  
1. A los miembros de los órganos de gobierno de la entidad de mediación de adopción internacional les es aplicable lo dispuesto en el artículo 21 de este decreto.
  
2. Los miembros de los órganos de gobierno de la entidad de mediación de adopción internacional no podrán ejercer funciones propias de la mediación o de gestión, excepto autorización excepcional y expresa de la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, previa solicitud debidamente justificada.
  
Capítulo III
  
Aspectos financieros
  
Artículo 24. Financiación de la entidad de mediación de adopción internacional
  
La entidad de mediación de adopción internacional acreditada podrá percibir para hacer frente a los gastos derivados de la tramitación de las solicitudes de adopción y los generales propios del mantenimiento de la asociación, una compensación económica, procedente de los interesados que soliciten su asistencia e intervención en esta materia.
  
Artículo 25. Destino de excedentes económicos
  
Cuando los ingresos anuales de la entidad de mediación de adopción internacional, procedentes de subvenciones de organismos públicos, cuotas de los afiliados o percepciones por gastos de tramitación, sean superiores a los gastos de la misma, el excedente podrá destinarse, previa autorización de la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, a repercutir en la reducción de los costes de tramitación de nuevos expedientes y/o a la financiación de programas o actuaciones dirigidas a la protección de los menores en el ámbito de la Comunidad Valenciana o en el Estado de origen de los mismos.
  
Artículo 26. Costes repercutibles en los solicitantes de adopción
  
1. Los gastos que la entidad de mediación de adopción internacional podrá cobrar al solicitante de adopción como compensación derivada de la gestión de tramitación de la adopción internacional que le ha sido demandada, serán:
  
a) Gastos derivados de la obtención, traducción, autenticación de documentos y gestiones similares que, en su caso, realice la entidad de mediación tanto en España como en el extranjero.
  
b) Gastos de tramitación en los que la entidad de mediación podrá repercutir una parte proporcional de los gastos necesarios para sufragar el mantenimiento de la infraestructura y del personal de la misma. En el caso de que la entidad de mediación desarrolle otras actividades sociales solamente podrá incluirse, a estos efectos, el porcentaje que, sobre la actividad total de la misma, suponga la mediación en adopciones.
  
Los gastos de mantenimiento serán adecuados y razonables, teniendo en cuenta el coste de vida del país y las funciones a desarrollar.
  
c) Podrán también cargarse por cuenta de los adoptantes los gastos de manutención del niño o niña, en los Estados en que su legislación así lo requiera, no pudiendo ser anteriores a la fecha en la que el adoptante aceptó la preasignación del menor.
  
2. Los gastos correspondientes a los apartados a) y c) del apartado 1 de este artículo deben justificarse documentalmente mediante los correspondientes recibos y facturas. Las cantidades que los solicitantes entreguen a la entidad de mediación de adopción internacional por estos conceptos, constituirán una provisión de fondos a justificar una vez finalizado el proceso de adopción o rescindida la relación contractual.
  
Artículo 27. Determinación de los gastos
  
La entidad de mediación de adopción internacional podrá determinar, y deberá incluir en la documentación necesaria para la acreditación, el importe aproximado de los gastos que, salvo imprevisibles, ocasionarán los trámites de adopción a los solicitantes, e informará de ello a las personas que soliciten asesoramiento de la entidad de mediación de adopción internacional o que ya hayan demandado sus servicios.
  
Artículo 28. Aprobación de los presupuestos
  
1. Antes del 15 de diciembre de cada año, la entidad de mediación de adopción internacional presentará para su aprobación por la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones la previsión para el ejercicio siguiente de sus gastos anuales desglosados.
  
Para la aprobación de esta previsión de gastos en aquellas entidades de mediación de adopción internacional que presten sus servicios en más de una Comunidad Autónoma, la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones podrá contrastar esta previsión con el resto de las Entidades Públicas para comprobar que la repercusión de costes a los solicitantes y las retribuciones de su personal se ajustan a lo establecido en el presente decreto.
  
2. Dentro del mismo plazo presentará para su aprobación las tarifas que establezca en función de los costes a repercutir en los solicitantes de adopción, manteniéndose vigentes las últimas aprobadas hasta que las nuevas sean, en su caso, autorizadas.
  
Artículo 29. Retribución del personal de la entidad de mediación de adopción internacional
  
1. La retribución del personal de la entidad de mediación de adopción internacional no podrá ser desproporcionada en relación con los servicios prestados.
  
En todo caso, el importe de la retribución del personal a repercutir en los solicitantes de adopción no podrá ser superior al que esté establecido, legal o convencionalmente, de forma general en el territorio y para la actividad que vayan a desarrollar, tanto en España como en el Estado de origen de los menores.
  
2. En ningún caso el personal de la entidad de mediación de adopción internacional, incluido el representante en el Estado de origen de los menores, percibirá sus retribuciones en función de las tramitaciones o gestiones realizadas, quedando expresamente prohibido que dicha remuneración se determine en función del número de expedientes tramitados.
  
Artículo 30. Retribución de los miembros de los órganos de gobierno de la entidad de mediación de adopción internacional
  
1. Los miembros de los órganos de gobierno de la entidad de mediación de adopción internacional no podrán recibir remuneración alguna con cargo a la misma, salvo cuando, excepcionalmente y debidamente autorizados por Resolución de la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones realicen personalmente funciones propias de la mediación o de gestión. En todo caso no podrán percibir por estas funciones más de la cantidad que se establezca en la resolución de autorización.
  
2. Las dietas o cualquier tipo de indemnización que perciban los miembros de los órganos de gobierno de la entidad de mediación de adopción internacional deberán ser notificadas semestralmente a la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones.
  
Artículo 31. Cuenta bancaria única
  
Tendrá abierta una cuenta corriente única e independiente para toda la gestión de la entidad de mediación de adopción internacional en el ámbito de la Comunidad Valenciana, y si fuera necesaria otra única en el Estado extranjero.
  
Artículo 32. Contabilidad de la entidad de mediación de adopción internacional
  
En todo caso su contabilidad estará adecuada al Plan General de Contabilidad y a las normas que al efecto pueda dictar la Comunidad Autónoma y, en el caso, de que la entidad realice otras actividades distintas de la mediación de adopción internacional, deberá diferenciar la contabilidad por actividades.
  
Capítulo IV
  
Control e inspección de las entidades
  
de mediación de adopción internacional
  
Artículo 33. Control e inspección de las entidades de mediación de adopción internacional
  
1. El control y seguimiento de la actuación de las entidades de mediación de adopción internacional, en lo referente a sus actividades de mediación en adopciones de menores extranjeros para las que ha sido acreditada, corresponderá a la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones.
  
2. La inspección sobre estas entidades de mediación de adopción internacional se realizará a través del Servicio de Evaluación e Inspección de la Secretaría General de la Conselleria de Bienestar Social.
  
Artículo 34. Coordinación con otras comunidades autónomas
  
Cuando la entidad de mediación de adopción internacional haya sido acreditada también en otra u otras comunidades autónomas, la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones de la Conselleria de Bienestar Social procurará establecer la oportuna coordinación con los órganos competentes de ellas a efectos de este control.
  
Capítulo V
  
Registro de Reclamaciones
  
Artículo 35. Registro de Reclamaciones
  
En el Registro de Reclamaciones contra las entidades acreditadas, incluidas las acreditadas en los supuestos regulados en el artículo 5.4 de este decreto, para la realización de funciones de mediación de adopción internacional, creado por el Decreto 29/1998, de 10 de marzo, del Gobierno Valenciano, deberán registrarse las reclamaciones que formulen los usuarios de las entidades de mediación de adopción internacional acreditadas en la Comunidad Valenciana.
  
Artículo 36. Aspectos generales del Registro
  
1. El Registro de Reclamaciones presentadas contra las entidades acreditadas para la realización de funciones de mediación en la adopción internacional será único para toda la Comunidad Valenciana, con ubicación y bajo la dependencia de la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, dependiente de la Conselleria de Bienestar Social, que deberá velar por su correcto funcionamiento.
  
2. El Libro de Registro estará integrado por hojas foliadas y selladas por la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones con anterioridad a la utilización de los mismos, y se ajustarán al modelo que apruebe la Dirección General.
  
3. Los asientos de las reclamaciones que se practicarán en el referido Libro de Registro indicarán, al menos, la fecha de presentación de la reclamación y la recepción material en el Registro, identificación de las partes afectadas, y expresión sucinta del motivo de cada reclamación, practicándose correlativamente por orden cronológico de recepción, sin dejar claros entre los mismos.
  
Artículo 37. Hojas de reclamaciones
  
Todas las entidades de mediación de adopción internacional acreditadas para su funcionamiento en el ámbito de la Comunidad Valenciana tendrán a disposición de los usuarios de sus servicios las hojas de reclamaciones ajustadas al modelo recogido en el anexo de esta norma, estando obligadas a exhibir al público de forma perfectamente visible la siguiente leyenda: «Esta entidad de mediación de adopción internacional tiene hojas de reclamaciones a disposición de quienes las soliciten».
  
El tamaño de cada una de las letras será de al menos un centímetro y la leyenda estará redactada en las dos lenguas oficiales de la Comunidad Valenciana.
  
Artículo 38. Formalización de la reclamación
  
El usuario de dichas entidades podrá solicitar, en cualquier momento, las hojas de reclamaciones para cumplimentarlas, haciendo constar la fecha de la reclamación, su nombre y apellidos, documento nacional de identidad o pasaporte, nacionalidad y los demás datos que se contemplen en el impreso de reclamación.
  
Se expondrán de manera clara y concisa los hechos que motivan la reclamación, el representante de la entidad o persona que le atendió, y cuantos datos o documentos considere oportunos incluir para poder instruir el correspondiente procedimiento.
  
Artículo 39. Copias de la reclamación
  
De la reclamación presentada se harán cuatro copias que deberán ser selladas por la entidad y firmadas por el reclamante y el personal de la entidad que reciba la reclamación.
  
La entidad de mediación de adopción internacional entregará al usuario dos copias de la hoja de reclamaciones quedándose con una a disposición de la inspección y debiendo remitir otra, dentro de los cinco días siguientes al de su presentación, al Registro de Reclamaciones contra las entidades acreditadas para la realización de funciones de mediación en la adopción internacional dependiente de la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones.
  
Artículo 40. Presentación de la reclamación
  
1. El reclamante podrá presentar directamente una copia de la reclamación en el Registro de Reclamaciones de la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, o, en su caso, remitirla por cualquiera de los medios establecidos en el artículo 38 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
2. Con independencia de lo anterior, cualquier usuario de una entidad de mediación podrá presentar una reclamación contra la misma mediante un escrito dirigido al Registro de Reclamaciones en el que constarán, como mínimo, los extremos mencionados en el artículo 38 de este decreto.
  
3. La reclamación se acompañará de los documentos que estime conveniente para fundamentarla.
  
Artículo 41. Asiento de la reclamación en el registro
  
Una vez recibida en el Registro la copia de la reclamación formulada por los usuarios de las entidades acreditadas, remitida o presentada por ellos mismos al Registro, se tomará asiento en el Libro de Registro de reclamaciones en la forma prevista en el artículo 36.3 de este decreto.
  
Artículo 42. Tramitación de la reclamación
  
1. Tomada la anotación a que se refiere el artículo anterior, la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones llevará a cabo una función de mediación, citando a las partes a una comparecencia en la sede de la Dirección General y proponiendo a las mismas un acuerdo para solucionar la reclamación formulada.
  
2. Si dicha mediación llegase a buen fin alcanzándose un acuerdo entre las partes, o el usuario que presentó la reclamación desistiese de la misma, se archivará el expediente notificándolo a los interesados, siempre que los hechos motivadores de la reclamación no sean constitutivos de infracción administrativa o penal.
  
3. Si se dedujese infracción administrativa, la Dirección General de la Familia, Menores y Adopciones iniciará de oficio la tramitación de un procedimiento sancionador con cuanta documentación obre en su poder y la que considere oportuno solicitar para la tramitación del mismo, salvo en el supuesto de que la entidad hubiere sido acreditada conforme al artículo 5.4 de este decreto en cuyo caso se trasladará a la Comunidad Autónoma donde la entidad estuviere acreditada, copia de la documentación obrante en el expediente de la reclamación.
  
Si en cualquier momento se apreciasen indicios racionales de infracción penal se pondrán los hechos en conocimiento del Ministerio Fiscal suspendiéndose, en su caso, la tramitación del procedimiento administrativo hasta que recaiga resolución judicial firme.
  
4. En el supuesto de que no exista acuerdo entre las partes y los hechos no sean constitutivos de infracción administrativa o penal se archivará el expediente constatándose dicha circunstancia, notificándolo a los interesados al objeto de que puedan ejercitar las acciones judiciales que estime pertinentes en defensa de sus derechos.
  
Artículo 43. Obligación de aportar información al procedimiento
  
Las entidades mediadoras de adopción internacional estarán obligadas a facilitar a la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones cuanta información se les solicite sobre sus actividades, expedientes de adopción internacional o cualquier otro dato de interés para la instrucción del expediente administrativo, con respeto a la normativa vigente en materia de protección de datos de carácter personal.
  
Artículo 44. Infracciones y sanciones
  
Respecto a las infracciones, sanciones administrativas y del procedimiento para instruir los expedientes sancionadores se estará a lo establecido en los capítulos tercero, cuarto y quinto del título séptimo de la Ley 5/1997, de 25 de junio, de la Generalitat Valenciana, por la que se regula el Sistema de Servicios Sociales en el ámbito de la Comunidad Valenciana, al resto de normativa autonómica susceptible de aplicación por las conductas desarrolladas y, en lo no previsto por la normativa autonómica y en sus normas de desarrollo, al Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, por el que se aprobó el Reglamento del procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora, y a la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la ley 4/1999, de 13 de enero.
  
DISPOSICIONES ADICIONALES
  
Primera
  
La Resolución de la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones por la que se acuerde la acreditación de la entidad de mediación de adopción internacional conllevará su inscripción en el Registro de Entidades, Centros y Servicios Sociales previsto en el Plan de Ordenación de los Servicios Sociales de la Comunidad Valenciana, así como la acreditación del servicio y su autorización para la realización de las funciones que en dicha resolución se determinen.
  
Segunda
  
Se mantiene el Registro de Reclamaciones formuladas contra las entidades acreditadas para la realización de funciones de mediación en la adopción internacional, creado por el Decreto 29/1998, de 10 de marzo, del Gobierno Valenciano, por el que se crea el Registro de Reclamaciones formuladas contra las entidades acreditadas para la realización de funciones de mediación en la adopción internacional.
  
El Registro que se regula en el presente decreto deberá ajustarse a las previsiones establecidas por la normativa vigente en materia de protección de datos de carácter personal.
  
Tercera
  
La Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones podrá publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el listado de las entidades de mediación de adopción internacional acreditadas en la Comunidad Autónoma Valenciana y los Estados en los que cada una de ellas presta sus servicios.
  
Cuarta
  
Las referencias que en el presente decreto se hacen a la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones y demás organismos de la Conselleria de Bienestar Social, se entenderán hechas a la Dirección General u organismo que, en su caso, ostente la competencia en la materia.
  
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  
Primera
  
Las entidades de mediación de adopción internacional que ya se encuentren acreditadas a la entrada en vigor de este decreto deberán ajustase a la regulación establecida por el mismo en el plazo de tres meses desde su entrada en vigor.
  
Dicha adaptación deberá ser justificada documentalmente ante la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, procediéndose en caso contrario a la retirada de la acreditación según lo dispuesto en el artículo 14 de este decreto.
  
Segunda
  
Las solicitudes de acreditación formuladas con anterioridad a la entrada en vigor del presente decreto se ajustarán a lo dispuesto en el mismo.
  
También deberá ajustarse a lo dispuesto en este decreto la tramitación de las reclamaciones que se hubieren formulado frente a entidades de mediación y que no estuvieren resueltas con anterioridad a su entrada en vigor.
  
DISPOSICIÓN DEROGATORIA
  
Quedan derogados el Decreto 168/1996, de 10 de septiembre, del Gobierno Valenciano, por el que se regula la acreditación de las entidades de mediación de adopción internacional, y el Decreto 29/1998, de 10 de marzo, del Gobierno Valenciano, por el que se crea el Registro de Reclamaciones formuladas contra las entidades acreditadas para la realización de funciones de mediación en la adopción internacional.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Se faculta al conseller o consellera de Bienestar Social, en el ejercicio de sus competencias, para el desarrollo y aplicación del presente decreto.
  
Segunda
  
Se añade un segundo párrafo al artículo 66 del Reglamento de Medidas de Protección Jurídica del Menor en la Comunidad Valenciana, aprobado por Decreto 93/2001, de 22 de mayo, del Gobierno Valenciano, con la siguiente redacción:
  
«En ningún caso la entidad o Administración competente podrán tramitar simultáneamente más de tres solicitudes de adopción, nacional o internacional, referidas a un mismo solicitante».
  
Tercera
  
Se añade un segundo párrafo al artículo 72 del Reglamento de Medidas de Protección Jurídica del Menor en la Comunidad Valenciana, aprobado por Decreto 93/2001, de 22 de mayo, del Gobierno Valenciano, con la siguiente redacción:
  
«No se propondrá a un mismo solicitante para el acogimiento preadoptivo de otro menor hasta que haya transcurrido, al menos, un año desde el anterior acogimiento, salvo que el menor sea hermano de otro ya acogido por el solicitante».
  
Cuarta
  
Se añade un tercer párrafo al artículo 79 del Reglamento de Medidas de Protección Jurídica del Menor en la Comunidad Valenciana, aprobado por Decreto 93/2001, de 22 de mayo, del Gobierno Valenciano, con la siguiente redacción:
  
«La Dirección Territorial de Bienestar Social no podrá emitir su aprobación a una nueva asignación de un menor a favor de un solicitante, en tanto no haya transcurrido, al menos, un año desde la constitución de la última adopción por éste, excepto cuando el menor o los menores preasignados fueran hermanos de otro u otros ya adoptados por el solicitante».
  
Quinta
  
El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia, 4 de junio de 2002
  
El presidente de la Generalitat Valenciana,
  
EDUARDO ZAPLANA HERNÁNDEZ-SORO
  
El conseller de Bienestar Social,



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI