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Sumari del DOGV 6819, del 16-07-2012 (2012/7103)

ORDE 7/2012, d'11 de juliol, de la Conselleria de Governació, per la qual es desplega el Decret 112/2012, de 6 de juliol, sobre ajudes i mesures per a pal·liar els danys produïts pels incendis iniciats en els termes municipals de Cortes de Pallás i Andilla els dies 28 i 29 de juny de 2012.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   6819

Data del DOGV
:   16-07-2012

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2012/7103

CVE


Data del document
:   11-07-2012

Organisme emissor
:   Conselleria de Governació

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [ajuda pública](javascript:void(0))

ORDE 7/2012, d'11 de juliol, de la Conselleria de Governació, per la qual es desplega el Decret 112/2012, de 6 de juliol, sobre ajudes i mesures per a pal·liar els danys produïts pels incendis iniciats en els termes municipals de Cortes de Pallás i Andilla els dies 28 i 29 de juny de 2012. [2012/7103]
Als efectes de pal·liar els danys produïts en béns de propietat privada, xicotetes i mitjanes empreses, explotacions agrícoles, ramaderes i apícoles, així com en els establiments turístics d'interior radicats en l'àmbit geogràfic dels incendis iniciats els dies 28 i 29 de juny de 2012, en els termes municipals de Cortes de Pallás i Andilla, respectivament, el Consell va aprovar el Decret 112/2012, de 6 de juliol.
En la norma esmentada s'establixen els criteris generals per a la concessió de les ajudes i les mesures per a reparar els danys ocasionats en els termes municipals que apareixen en l'annex del decret mencionat, amb indicació que les subvencions que este establix s'atorgaran en règim de concessió directa, en benefici de l'interés públic i social, derivat de les singulars circumstàncies que concorren en una situació d'emergència, i a l'empara del que establix l'article 22.2.c de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
Atesa la necessitat de completar determinats aspectes de les subvencions en el decret previstes, s'ha de procedir a desplegar-lo, en virtut de la facultat que establix la disposició final segona que autoritza els titulars de les conselleries competents per raó de la matèria perquè dicten les disposicions que siguen necessàries per a l'execució del que establix este decret. Per tot això,
ORDENE
Article 1. Objecte
És objecte d'esta orde regular aspectes procedimentals i de valoració dels danys referits a les subvencions establides en el Decret 112/2012, de 6 de juliol, sobre ajudes i mesures per a pal·liar els danys produïts pels incendis iniciats en els termes municipals de Cortes de Pallás i Andilla els dies 28 i 29 de juny de 2012.
Article 2. Sol·licitud
1. Les persones físiques i jurídiques, així com comunitats de regants i altres entitats de reg a què es referixen els articles 7, 11 i 15 que es troben en les circumstàncies establides en els articles 6, 10 i 14 del Decret 112/2012, de 6 de juliol, hauran de formular la seua sol·licitud dirigint-la als alcaldes presidents de les corporacions locals que apareixen en l'annex del decret mencionat, i omplir per a això l'imprés que s'adjunta com a annex a esta orde.
2. A la mencionada sol·licitud s'adjuntarà la documentació següent:
a) Per a les ajudes a les persones físiques i jurídiques amb vivendes, equipament personal i domèstic bàsic i vehicles que s'hagen vist danyats pels incendis a què es referix el Decret 112/2012, de 6 de juliol.
- Documentació que acredite la titularitat del vehicle.
- Escriptura pública, certificat del registre o qualsevol altre document que acredite fefaentment la titularitat de la vivenda afectada.
b) Per a les ajudes a les persones físiques que com a conseqüència dels incendis a què es referix el Decret 112/2012, de 6 de juliol, hagen patit la destrucció total de la seua vivenda habitual, fóra necessària la seua demolició a causa del mal estat residual o la reparació exigira el desallotjament.
- Declaració responsable per mitjà de la qual acredite la impossibilitat de disposar d'una altra vivenda.
c) Per a ajudes a titulars de xicotetes i mitjanes empreses i autònoms, que hagen patit danys en les edificacions, les infraestructures, les instal·lacions i qualsevol tipus de béns afectes a l'activitat empresarial, com a conseqüència dels incendis a què es referix el Decret 112/2012, de 6 de juliol.
- En cas de persones físiques, declaració responsable que cotitzen com a autònoms.
- En cas de persones físiques o jurídiques, titulars de xicotetes i mitjanes empreses, ja siguen comercials, industrials, artesanes, de servicis o agràries, declaració responsable que estan donades d'alta a efectes fiscals, en funcionament, que ocupen menys de 50 persones i el volum de negocis del qual anual o el balanç general del qual anual no supere els 10 milions d'euros.
- Acreditar que l'edificació, la infraestructura, la instal·lació o el bé danyat està ubicat en els termes municipals assenyalats en l'annex del Decret 112/2012, de 6 de juliol.
d) Per a les ajudes singulars a establiments de turisme interior, que hagen patit danys com a conseqüència dels incendis referits en el Decret 112/2012, de 6 de juliol.
- Acreditar que el beneficiari figura inscrit en el Registre d'Empreses i Activitats Turístiques de l'Agència Valenciana del Turisme, amb anterioritat al 10 de juliol de 2012.
- Declaració responsable que almenys durant quatres anys, des de la percepció d'esta ajuda, es mantindrà l'activitat (amb obertura al públic), segons el que establixen els articles 39 i 65 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
e) Per a les ajudes a comunitats de regants i altres entitats de reg, per a reparar els danys produïts pels incendis referits en el Decret 112/2012, de 6 de juliol, tendents a la recuperació de la capacitat productiva dels cultius que permeta la continuïtat de les explotacions en condicions de competitivitat.
- Documents acreditatius de la titularitat de la infraestructura de reg.
- Pressupost detallat que reflectisca els danys produïts en les instal·lacions de reg i altres equips.
f) Per a les ajudes a les explotacions agrícoles per a reparar els danys produïts pels incendis referits en el Decret 112/2012, de 6 de juliol, tendents a la recuperació de la capacitat productiva dels cultius que permeta la continuïtat de les explotacions en condicions de competitivitat.
- En el cas de comunitats de béns i altres agrupacions sense personalitat jurídica, fotocòpia confrontada del CIF i document que acredite la condició de representant.
- Per a les persones jurídiques, fotocòpia confrontada del CIF, escriptura de constitució de l'entitat i document que acredite la representació.
- Acreditació de la titularitat de l'explotació afectada, amb indicació de municipi, polígon, parcel·la i referència SIGPAC o qualsevol altre document que acredite en dret la titularitat de l'explotació (certificat de l'ajuntament del municipi on estiga ubicada la parcel·la, rebut de la contribució, etc.).
- Declaració responsable que les unitats de producció afectades estaven en actiu.
- Declaració responsable que els danys patits superen el 30% d'acord amb el que establix el Decret 112/2012, de 6 de juliol, del Consell.
- Declaració responsable de la realització de les actuacions tendents a recuperar la capacitat productiva.
- Declaració responsable de ser PIME segons la definició continguda en el Decret 112/2012, de 6 de juliol del Consell.
g) Per a les ajudes a les explotacions ramaderes i apícoles per a reparar els danys produïts pels incendis referits en el Decret 112/2012, de 6 de juliol, tendents a la recuperació de la capacitat productiva dels cultius que permeta la continuïtat de les explotacions en condicions de competitivitat.
- Declaració responsable que l'explotació ramadera figura inscrita en el REGA.
- Per al cas de reposició per mort d'animals, documentació emesa per l'empresa autoritzada per a l'arreplega i el tractament de cadàvers en què s'acredite l'arreplega dels animals morts.
- Per a la compra de ruscos, serà necessari acreditar els assentaments dels ruscos per mitjà dels programes de transhumància apícola o per mitjà dels moviments reflectits en el full A1 del llibre d'explotació corresponent, a més d'acreditar amb documentació gràfica els danys patits, o si fóra possible amb les restes dels ruscos cremats.
- Per a la compra d'aliment per al bestiar i els ruscos, en el cas d'animals, declaració de superfícies a pastures en la sol·licitud única o escriptura de la propietat o certificat d'adjudicació o arrendament del titular de les pastures. En el cas de ruscos, superfície recol·lectable de la qual disposava l'assentament en el moment de l'incendi. Es considera superfície recol·lectable la que està en un radi de tres quilòmetres de l'assentament per mitjà dels programes de transhumància apícola o els moviments reflectits en el full A1 del llibre d'explotació corresponent.
- Per als danys en les instal·lacions com ara crema de corrals, pleta, magatzems per a pinso i magatzems de ruscos haurà d'acreditar-se la propietat de les instal·lacions afectades o de la titularitat de l'explotació on estes estiguen ubicades. S'haurà d'aportar peritatge dels danys acompanyada, si és possible, de documentació gràfica que acredite estos.
Per a la sol·licitud de qualsevol tipus de subvenció abans mencionada i per al supòsit que els sol·licitants siguen agrupacions de persones físiques o jurídiques sense personalitat, i als efectes del que establix l'article 11.3, paràgraf segon, de la 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, els seus integrants hauran d'adjuntar el compromís d'execució assumit per cada membre de l'agrupació per cada membre de l'agrupació, així com l'import de la subvenció a aplicar per cada un d'estos, els quals tindran igualment la consideració de beneficiaris. En el document esmentat també s'efectuarà menció de la circumstància de no dissoldre's fins que no haja transcorregut el termini de prescripció previst en els articles 39 i 65 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
3. Les sol·licituds es presentaran en els registres dels ajuntaments indicats en l'annex del Decret 112/2012, de 6 de juliol, o per qualsevol dels mitjans establits en l'article 38 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
4. El termini per a la presentació de les sol·licituds serà d'un mes comptador des de la publicació de la present orde en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. L'incompliment del termini mencionat determinarà automàticament la inadmissió de la sol·licitud.
Article 3. Instrucció del procediment
1. La corporació local que reba la sol·licitud referida a danys produïts en el seu terme municipal serà l'encarregada d'instruir els corresponents procediments i acordarà totes les actuacions necessàries per a la determinació, el coneixement i la comprovació de les dades en virtut de les quals ha de pronunciar-se resolució.
2. Les subvencions s'atorgaran en règim de concessió directa en virtut del que establix l'article 3.2, paràgraf segon referit decret.
3. La quantificació de la subvenció es realitzarà tenint en compte el que s'ha establit en cada cas pels articles 8, 12, 13, i 16, i es valora en els supòsits d'ajudes per a les explotacions agrícoles, explotacions ramaderes i avícoles i per als establiments de turisme interior, d'acord amb el que establix l'apartat 2,3 i 4 de l'article següent:
Article 4. Valoració de les sol·licituds
1. L'examen i la valoració de les sol·licituds presentades s'efectuarà per personal funcionari de la mateixa corporació local, i es verificarà l'existència del dany realment produït i respecte del qual, l'interessat sol·licita les ajudes que consten en la seua sol·licitud. Així mateix, comprovarà que els sol·licitants complixen els requisits necessaris establits en el Decret 112/2012, de 6 de juliol del Consell, per a obtindre la condició de beneficiari en cada una de les ajudes previstes.
2. Per a la valoració del càlcul de les ajudes establides per a les explotacions agrícoles, es tindran en compte els mòduls següents:
MÒDUL (?/HA)
Ametler 1.590
Olivera 1.615
Vinya 1.800
Garrofera 1.200
Caqui 6.000
Cítrics 6.000
Pastures 50
Fruiters 2.700
3. Per a la valoració del càlcul de les ajudes establides per a les explotacions ramaderes i apícoles, es tindran en compte els mòduls següents:
- Oví caprí
Reposició per mort: 80 euros per ovella o cabra reproductora.
Alimentació: 10 euros/reproductor o reposició d'oví o caprí. Se subvenciona el 50% del cost de la palla i altres farratges per un període de 3 mesos.
- Vaquí brau
Reposició per mort: 550 euros per vaquí brau reproductor
Alimentació: 70 euros/vaquí reproductor o reposició. Se subvenciona el 50% del cost de la palla i altres farratges per un període de 3 mesos.
- Apícola
Compra de rusc cremada 70 euros per rusc.
Alimentació de rusc: 5 euros per rusc ubicada en la zona afectada.
4. Per a la valoració del càlcul de les ajudes establides per als establiments de turisme interior, es tindran en compte els mòduls següents:
Hotels i allotjaments rurals: 300 euros per plaça d'allotjament
Hostals, pensions i apartaments turístics: 250 euros per plaça d'allotjament
Campaments de turisme: 200 euros per plaça d'allotjament
Amb independència de la modalitat d'allotjament, les ajudes indicades podran incrementar-se entre 50 i 100 euros per plaça d'allotjament en virtut de la proximitat de l'establiment al focus dels incendis i als efectes d'estos sobre la seua activitat.
Article 5. Resolució del procediment
1. Una vegada efectuada la valoració dels danys, l'alcalde president de l'Ajuntament dictarà la corresponent resolució, en virtut del conveni subscrit.
2. La resolució haurà de ser dictada en el termini màxim d'un mes comptador des de la data de la firma del conveni de col·laboració amb l'entitat col·laboradora, previst en l'article 5 del Decret 112/2012, de 6 de juliol, notificada a les persones interessades.
L'esmentada resolució serà publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, d'acord amb el que establix l'article 18 de la Llei General de Subvencions.
3. En el cas que transcorregut el termini esmentat no s'haguera dictat una resolució expressa, les sol·licituds presentades es podran entendre desestimades, de conformitat amb el que establix l'article 55 de la Llei 9/2001, de 27 de desembre, de Mesures Fiscals, de Gestió Administrativa i Financera, i d'Organització de la Generalitat Valenciana. Tot això sense perjuí de l'obligació de resoldre-ho i notificar-ho establida l'article 42.1 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
4. La denegació de l'ajuda haurà de ser motivada i indicarà les raons del sentit de la resolució, i hauran de quedar acreditats, en tot cas, en l'expedient, els fonaments de la resolució que s'adopte.
5. Les resolucions dictades pels alcaldes presidents posaran fi a la via administrativa i contra les quals podrà interposar-se recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos comptador des de l'endemà de la notificació de la resolució, d'acord amb el que establixen els articles 10.1.a) i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa o, potestativament, recurs de reposició davant de l'alcalde president en el termini d'un mes, computat en els termes mencionats, segons el que establixen els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú. Tot això sense perjuí que es puga interposar qualsevol altre recurs dels previstos en la vigent legislació.
Article 6. Règim de pagament de la subvenció
1. Després de la corresponent resolució, les quanties atorgades seran abonades, d'una sola vegada, per la corporació local que haja tramitat el procediment en el compte indicat pel beneficiari o per la beneficiària de la subvenció
2. L'entitat beneficiària estarà exempta de la constitució de garanties per pagaments anticipats, en virtut del que establix l'article 16.3 lletra d) de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, tenint en compte que l'entitat col·laboradora és una persona jurídica de naturalesa pública.
Article 7. Justificació de la subvenció
1. La justificació de les subvencions concedides regulades en el capítol II del títol I del Decret 112/2012, de 6 de juliol del Consell, s'efectuarà davant de l'entitat local col·laboradora per mitjà de la presentació dels documents següents:
- Presentació de factures originals i fotocòpies per a la compulsa, de conformitat amb el que establix l'article 31.2 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
- Quan per la naturalesa del dany produït es considere necessari per l'entitat col·laboradora, es podrà, així mateix, requerir del beneficiari la presentació d'un pressupost i d'una memòria d'activitats.
- En el cas de titulars d'explotacions agrícoles, s'afegirà al terme municipal, polígon, parcel·les i recintes (referències SIGPAC), cultius i superfície afectada.
2. El termini màxim per a la justificació finalitzarà als vint dies naturals de la notificació de la resolució d'adjudicació de l'ajuda.
Article 8. Obligacions dels beneficiaris
Són obligacions dels beneficiaris de la subvenció:
A) Amb caràcter general:
a) Comunicar a l'entitat col·laboradora l'obtenció d'altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos procedents de qualssevol administracions o ens públics o privats i concedits per a la mateixa finalitat prevista en el decret mencionat.
Esta comunicació haurà d'efectuar-se tan prompte com es conega i, en tot cas, amb anterioritat a la justificació de l'aplicació donada als fons percebuts.
b) Procedir al reintegrament dels fons percebuts en els supòsits previstos en l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
B) En els supòsits continguts en el capítol II del títol I del Decret 112/2012, de 6 de juliol, del Consell, a més de les obligacions anteriors, les següents:
a) Realitzar l'activitat que fonamenta la concessió de la subvenció.
b) Acreditar davant de l'entitat concedent la realització de l'activitat, així com el compliment dels requisits i les condicions que determinen la concessió o gaudi de la subvenció.
c) Conservar els documents justificatius de l'aplicació dels fons rebuts mentres puguen ser objecte de les actuacions de comprovació i control.
d) Sotmetre's a les actuacions de comprovació i control financer que corresponen a la Intervenció General de la Generalitat en relació amb la subvenció concedida, així com a les actuacions de comprovació a efectuar per la Conselleria de Governació en relació amb l'objecte i el destí de l'ajuda concedida.
e) Justificar davant de l'entitat col·laboradora respectiva l'ajuda en els termes i els terminis previstos en la present orde.
Article 9. Entitats col·laboradores
D'acord amb el que establix l'article 5 del Decret 112/2012, de 6 de juliol, la Generalitat, podrà realitzar, amb les corporacions locals els termes municipals de les quals s'indiquen en l'annex, convenis als efectes que estes actuen com a entitats col·laboradores d'acord amb el que establix l'article 12 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, a tots els efectes relacionats amb les ajudes previstes en els capítols I i II, del títol I, del decret mencionat. En estos es determinaran les condicions en què es concediran, es justificaran i s'abonaran les corresponents ajudes.
Article 10. Obligacions de les entitats col·laboradores
Les corporacions locals que es constituïsquen en entitats col·laboradores per mitjà de la firma del corresponent conveni assumiran les obligacions següents:
- Rebre les sol·licituds formulades pels interessats afectats. Les sol·licituds es presentaran en l'ajuntament del municipi de l'entitat col·laboradora.
- Verificar per personal funcionari de la mateixa corporació local, l'existència del dany realment produït i respecte del qual, la persona interessada sol·licita les ajudes que consten en la seua sol·licitud. Així mateix, es comprovarà que els sol·licitants complixen els requisits necessaris establits en el Decret 112/2012, de 6 de juliol, del Consell, per a obtindre la condició de beneficiari en cada una de les ajudes previstes.
- Certificar la justificació dels gastos realitzats pels beneficiaris d'estes ajudes contingudes en el capítol II, del títol I del Decret 112/2012, de 6 de juliol, del Consell, a excepció de l'ajuda singular per a establiments de turisme interior regulada en l'article 13, i la quantia de la qual es determinarà en funció de les seues tarifes oficials d'allotjament. La justificació consistirà en la presentació de factures originals i fotocòpies per a la compulsa, de conformitat amb el que establix l'article 31.2 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions. Quan per la naturalesa del dany produït es considere necessari per l'entitat col·laboradora, es podrà requerir, així mateix, del beneficiari la presentació d'un pressupost i d'una memòria d'activitats. En el cas de titulars d'explotacions agrícoles, s'afegirà al terme municipal, polígon, parcel·les i recintes (referències SIGPAC), cultius i superfície afectada.
- Resoldre la concessió o la denegació d'ajudes i entregar als beneficiaris els fons percebuts.
- Realitzar el pagament al befeficiari després del certificat previ expedit pel secretari/interventor de la corporació local del municipi de l'entitat col·laboradora, en el qual es faça constar haver comprovat i aprovat els justificants presentats, si és el cas, pels beneficiaris i que els gastos en estos reflectits complixen l'objecte i les quanties previstes per a estes ajudes.
- Justificar davant de la Conselleria de Governació l'aplicació dels fons percebuts.
- Sotmetre's a les actuacions de comprovació que respecte a la gestió dels fons esmentats realitzen els tècnics competents en les matèries objecte d'estes ajudes de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, Conselleria d'Agricultura, Pesca, Alimentació i Aigua, Conselleria de Turisme, Cultura i Esport i Conselleria de Governació, així com respecte a les actuacions de control financer que realitze la Intervenció de la Generalitat i als procediments fiscalitzadors de la Sindicatura de Comptes.
- Per a les ajudes a titulars d'explotacions agrícoles, una vegada realitzats els controls in situ sobre una mostra prou representativa de parcel·les pels servicis tècnics de la Conselleria d'Agricultura, Pesca, Alimentació i Aigua, que permeta comprovar la realització de les actuacions tendents a la recuperació de la capacitat productiva dels cultius i sobre la base de les actes de control, l'entitat col·laboradora certificarà l'adequació del gasto i proposarà l'autorització del pagament de l'ajuda.
- Reintegrar els fons percebuts que no hagueren sigut degudament justificats en temps i forma davant de la Conselleria de Governació.
Article 11. Minoracions i reintegrament de la subvenció concedida
1. Seran causes de reintegrament les establides en l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
2. Les subvencions atorgades tindran caràcter complementari i seran compatibles en concurrència amb altres subvencions, indemnitzacions, ajudes, ingressos o recursos, procedents de sistemes públics o privats, nacionals o internacionals, o d'altres administracions públiques, fins al límit del valor del dany produït.
3. Tota alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció, i, en tot cas, l'obtenció concurrent de subvencions o ajudes atorgades per altres administracions o ens públics o privats, podrà donar lloc a la modificació de la resolució de concessió quan suposen que el beneficiari obtinga uns ingressos superiors a la quantia del dany produït.
En este supòsit, procedirà el reintegrament de l'excés obtingut sobre valor del dany produït, així com l'exigència de l'interés de demora corresponent.
3. El procediment de reintegrament de les quantitats indegudament percebudes l'iniciarà l'entitat col·laboradora, la qual notificarà a la persona interessada l'import de la subvenció que ha de ser reintegrat a la Generalitat, l'obligació que ha sigut incomplida i la motivació que justifica el reintegrament. Este procediment haurà de garantir la preceptiva audiència a la persona interessada, abans de l'elaboració de la resolució definitiva. Està serà notificada igualment a la persona interessada i tindrà naturalesa de liquidació definitiva, a l'efecte del còmput del cobrament del deute en període voluntari de recaptació.
Contra la present orde es podrà interposar recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que establix l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. Tot això sense perjuí de la possibilitat d'interposar qualsevol altre recurs que es crega oportú.
València, 11 de juliol de 2012
El conseller de Governació,
SERAFÍN CASTELLANO GÓMEZ



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ORDEN 7/2012, de 11 de julio, de la Conselleria de Gobernación, por la que se desarrolla el Decreto 112/2012, de 6 de julio, sobre ayudas y medidas para paliar los daños producidos por los incendios iniciados en los términos municipales de Cortes de Pallás y Andilla los días 28 y 29 de junio de 2012.
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Número DOGV
:   6819

Fecha DOGV
:   16-07-2012

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2012/7103

CVE


Fecha del documento
:   11-07-2012

Organismo emisor
:   Conselleria de Gobernación

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [ayuda pública](javascript:void(0))

ORDEN 7/2012, de 11 de julio, de la Conselleria de Gobernación, por la que se desarrolla el Decreto 112/2012, de 6 de julio, sobre ayudas y medidas para paliar los daños producidos por los incendios iniciados en los términos municipales de Cortes de Pallás y Andilla los días 28 y 29 de junio de 2012. [2012/7103]
A efectos de paliar los daños producidos en bienes de propiedad privada, pequeñas y medianas empresas, explotaciones agrícolas, ganaderas y apícolas, así como en los establecimientos turísticos de interior radicados en el ámbito geográfico de los incendios iniciados los días 28 y 29 de junio de 2012, en los términos municipales de Cortes de Pallás y Andilla, respectivamente, el Consell aprobó el Decreto 112/2012, de 6 de julio.
En la citada norma se establecen los criterios generales para la concesión de las ayudas y medidas para reparar los daños ocasionados en los términos municipales que se relacionan en el anexo de dicho decreto, indicando que las subvenciones que el mismo establece se otorgarán en régimen de concesión directa, en aras del interés público y social, derivado de las singulares circunstancias que concurren en una situación de emergencia, y al amparo de lo dispuesto en el artículo 22.2.c de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Dada la necesidad de completar determinados aspectos de las subvenciones en el decreto contempladas, debe procederse a desarrollar el mismo, en virtud de la facultad que establece su disposición final segunda que autoriza a los titulares de las consellerias competentes por razón de la materia para que dicten las disposiciones que sean necesarias para la ejecución de lo establecido en este decreto. Es por ello, por lo que
ORDENO
Artículo 1. Objeto
Es objeto de esta orden el regular aspectos procedimentales y de valoración de los daños referidos a las subvenciones establecidas en el Decreto 112/2012, de 6 de julio, sobre ayudas y medidas para paliar los daños producidos por los incendios iniciados en los términos municipales de Cortes de Pallás y Andilla los días 28 y 29 de junio de 2012.
Artículo 2. Solicitud
1. Las personas físicas y jurídicas, así como comunidades de regantes y otras entidades de riego a que se refieren los artículos 7, 11 y 15 que se encuentren en las circunstancias establecidas en los artículos 6, 10 y 14 del Decreto 112/2012, de 6 de julio, deberán formular su solicitud dirigiéndola a los alcaldes-presidentes de las corporaciones locales relacionadas en el anexo de dicho decreto, cumplimentando para ello el impreso que se acompaña como anexo a la presente orden.
2. A dicha solicitud se acompañará la siguiente documentación:
a) Para las ayudas a las personas físicas y jurídicas cuyas viviendas, equipamiento personal y doméstico básico y vehículos se hayan visto dañados por los incendios a que se refiere el Decreto 112/2012, de 6 de julio.
- Documentación que acredite la titularidad del vehículo.
- Escritura pública, certificación registral o cualquier otro documento que acredite fehacientemente la titularidad de la vivienda afectada.
b) Para las ayudas a las personas físicas que como consecuencia de los incendios a los que se refiere el Decreto 112/2012, de 6 de julio, hubieran sufrido la destrucción total de su vivienda habitual, fuera precisa su demolición debido a su mal estado residual o su reparación exigiese el desalojo.
- Declaración responsable mediante la que acredite la imposibilidad de disponer de otra vivienda.
c) Para las ayudas a titulares de pequeñas y medianas empresas y autónomos, que hayan sufrido daños en las edificaciones, infraestructuras, instalaciones y cualquier tipo de bienes afectos a la actividad empresarial, como consecuencia de los incendios a los que se refiere el Decreto 112/2012, de 6 de julio.
- En caso de personas físicas, declaración responsable de que cotizan como autónomos.
- En caso de personas físicas o jurídicas, titulares de pequeñas y medianas empresas, ya sean comerciales, industriales, artesanas, de servicios o agrarias, declaración responsable de que se encuentran dadas de alta a efectos fiscales, en funcionamiento, que ocupen a menos de 50 personas y cuyo volumen de negocios anual o cuyo balance general anual no supere los 10 millones de euros.
- Acreditar que la edificación, infraestructura, instalación o bien dañado, se encuentra ubicado en los términos municipales señalados en el anexo del Decreto 112/2012, de 6 de julio.
d) Para las ayudas singulares a establecimientos de turismo interior, que hayan sufrido daños como consecuencias de los incendios referidos en el Decreto 112/2012, de 6 de julio.
- Acreditar que el beneficiario figura inscrito en el Registro de Empresas y Actividades Turísticas de la Agencia Valenciana del Turisme, con anterioridad al 10 de julio de 2012.
- Declaración responsable de que al menos durante cuatros años, desde la percepción de esta ayuda, se mantendrá la actividad (con apertura al público), según lo dispuesto en los artículos 39 y 65 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
e) Para las ayudas a comunidades de regantes y otras entidades de riego, para reparar los daños producidos por los incendios referidos en el Decreto 112/2012, de 6 de julio, tendentes a la recuperación de la capacidad productiva de los cultivos que permita la continuidad de la explotaciones en condiciones de competitividad.
- Documentos acreditativos de la titularidad de la infraestructura de riego.
- Presupuesto detallado que refleje los daños producidos en las instalaciones de riego y otros equipos.
f) Para las ayudas a las explotaciones agrícolas para reparar los daños producidos por los incendios referidos en el Decreto 112/2012, de 6 de julio, tendentes a la recuperación de la capacidad productiva de los cultivos que permita la continuidad de la explotaciones en condiciones de competitividad.
- En el caso de comunidades de bienes y otras agrupaciones sin personalidad jurídica, fotocopia cotejada del CIF y documento que acredite la condición de representante.
- Para las personas jurídicas, fotocopia cotejada del CIF, escritura de constitución de la entidad y documento que acredite la representación.
- Acreditación de la titularidad de la explotación afectada, con indicación de municipio, polígono, parcela y referencia SIGPAC o cualquier otro documento que acredite en derecho la titularidad de la explotación (certificado del ayuntamiento del municipio donde se encuentre ubicada la parcela, recibo de la contribución, etc.)
- Declaración responsable de que las unidades de producción afectadas estaban en activo.
- Declaración responsable de que los daños sufridos superan el 30% con arreglo a lo establecido en el Decreto 112/2012, de 6 de julio, del Consell.
- Declaración responsable de la realización de las actuaciones tendentes a recuperar la capacidad productiva.
- Declaración responsable de ser pyme según definición contenida en el Decreto 112/2012, de 6 de julio, del Consell.
g) Para las ayudas a las explotaciones ganaderas y apícolas para reparar los daños producidos por los incendios referidos en el Decreto 112/2012, de 6 de julio, tendentes a la recuperación de la capacidad productiva de los cultivos que permita la continuidad de la explotaciones en condiciones de competitividad.
- Declaración responsable de que la explotación ganadera figura inscrita en el REGA.
- Para el caso de reposición por muerte de animales, documentación emitida por la empresa autorizada para la recogida y tratamiento de cadáveres en la que se acredite la recogida de los animales muertos.
- Para la compra de colmenas, será necesario acreditar los asentamientos de las colmenas mediante los Programas de Trashumancia Apícola o mediante los movimientos reflejados en la hoja A1 del libro de explotación correspondiente, además de acreditar con documentación gráfica los daños sufridos, o si fuere posible con los restos de las colmenas quemadas.
- Para la compra de alimento para el ganado y las colmenas, en el caso de animales, declaración de superficies a pasto en la solicitud única o escritura de la propiedad o certificado de adjudicación o arrendamiento del titular de los pastos. En el caso de colmenas, superficie pecoreable de la que disponía el asentamiento en el momento del incendio. Se considera superficie pecoreable la que se encuentra en un radio de tres kilómetros del asentamiento mediante los Programas de Trashumancia Apícola o los movimientos reflejados en la hoja A1 del libro de explotación correspondiente.
- Para los daños en las instalaciones tales como quema de corrales, aprisco, almacenes para pienso y almacenes de colmenas deberá acreditarse la propiedad de las instalaciones afectadas o de la titularidad de la explotación donde estas estén ubicadas. Se deberá aportar peritación de los daños acompañada a ser posible de documentación gráfica que acredite los mismos.
Para la solicitud de cualquier tipo de subvención arriba mencionada y para el supuesto de que los solicitantes sean agrupaciones de personas físicas o jurídicas sin personalidad, y a los efectos de lo establecido en el artículo 11.3, párrafo segundo, de la 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, sus integrantes deberán acompañar el compromiso de ejecución asumido por cada miembro de la agrupación, así como el importe de la subvención a aplicar por cada uno de ellos, los cuales tendrán igualmente la consideración de beneficiarios. En dicho documento también se efectuará mención de la circunstancia de no disolverse hasta que no haya transcurrido el plazo de prescripción previsto en los artículos 39 y 65 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones
3. Las solicitudes se presentarán en los registros de los ayuntamientos relacionados en el anexo del Decreto 112/2012, de 6 de julio o por cualquiera de los medios establecidos en el artículo 38 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
4. El plazo para la presentación de las solicitudes será de un mes a contar desde la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. El incumplimiento de dicho plazo determinará automáticamente la inadmisión de la solicitud.
Artículo 3. Instrucción del procedimiento
1. La corporación local que reciba la solicitud referida a daños producidos en su término municipal será la encargada de instruir los correspondientes procedimientos y acordará todas las actuaciones necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales debe pronunciarse resolución.
2. Las subvenciones se otorgarán en régimen de concesión directa en virtud de lo establecido en el artículo 3.2, párrafo segundo referido decreto.
3. La cuantificación de la subvención se realizará teniendo en cuenta lo dispuesto en cada caso por los artículos 8, 12, 13, y 16, valorándose en los supuestos de ayudas para las explotaciones agrícolas, explotaciones ganaderas y avícolas y para los establecimientos de turismo interior, de acuerdo con lo establecido en los apartados 2, 3 y 4 del artículo siguiente.
Artículo 4. Valoración de las solicitudes
1. El examen y valoración de las solicitudes presentadas se efectuará por personal funcionario de la propia corporación local, verificando la existencia del daño realmente producido y respecto del cual, el interesado solicita las ayudas que constan en su solicitud. Asimismo comprobará que los solicitantes cumplen con los requisitos necesarios establecidos en el Decreto 112/2012, de 6 de julio, del Consell, para obtener la condición de beneficiario en cada una de las ayudas previstas.
2. Para la valoración del cálculo de las ayudas establecidas para las explotaciones agrícolas, se tendrán en cuenta los siguientes módulos:
MÓDULO (?/HA)
Almendro 1.590
Olivo 1.615
Vid 1.800
Algarrobo 1.200
Caqui 6.000
Cítricos 6.000
Pastos 50
Frutales 2.700
3. Para la valoración del cálculo de las ayudas establecidas para las explotaciones ganaderas y apícolas, se tendrán en cuenta los siguientes módulos:
- Ovino caprino
Reposición por muerte: 80 euros por oveja o cabra reproductora.
Alimentación: 10 euros/ reproductor o reposición de ovino o caprino. Se subvenciona el 50% del coste de la paja y otros forrajes por un periodo de 3 meses.
- Vacuno bravo
Reposición por muerte: 550 euros por vacuno bravo reproductor
Alimentación: 70 euros/vacuno reproductor o reposición. Se subvenciona el 50% del coste de la paja y otros forrajes por un periodo de 3 meses.
- Apícola
Compra de colmena quemada: 70 euros por colmena.
Alimentación de colmena: 5 euros por colmena ubicada en zona afectada.
4. Para la valoración del cálculo de las ayudas establecidas para los establecimientos de turismo interior, se tendrán en cuenta los siguientes módulos:
- Hoteles y alojamientos rurales: 300 euros por plaza alojativa
- Hostales, pensiones y apartamentos turísticos: 250 euros por plaza alojativa
- Campamentos de turismo: 200 euros por plaza alojativa.
Con independencia de la modalidad alojativa, las ayudas indicadas podrán incrementarse entre 50 y 100 euros por plaza alojativa en virtud de la proximidad del establecimiento al foco de los incendios y a los efectos de éstos sobre su actividad.
Artículo 5. Resolución del procedimiento
1. Una vez efectuada la valoración de los daños, el alcalde-presidente del ayuntamiento dictará la correspondiente resolución, en virtud del convenio suscrito.
2. Dicha resolución deberá ser dictada en el plazo máximo de un mes a contar desde la fecha de la firma del convenio de colaboración con la entidad colaboradora, previsto en el artículo 5 del Decreto 112/2012, de 6 de julio, notificada a las personas interesadas.
La citada resolución será publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo establecido en el artículo 18 de la Ley General de Subvenciones.
3. En el supuesto de que transcurrido dicho plazo no hubiera recaído resolución expresa, las solicitudes presentadas podrán entenderse desestimadas, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 55 de la Ley 9/2001, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera, y de Organización de la Generalitat Valenciana. Todo ello sin perjuicio de la obligación de resolver y notificar establecida en el artículo 42.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
4. La denegación de la ayuda deberá ser motivada e indicará las razones del sentido de la resolución, debiendo quedar en todo caso acreditados en el expediente los fundamentos de la resolución que se adopte.
5. Las resoluciones dictadas por los alcaldes-presidentes, pondrán fin a la vía administrativa, y contra ellas podrá interponerse recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente a la notificación de la resolución, de acuerdo con lo establecido en los artículos 10.1.a) y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa o, potestativamente, recurso de reposición ante el alcalde-presidente en el plazo de un mes, computado en los términos ya dichos, según lo dispuesto por los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Todo ello sin perjuicio de que se pueda interponer cualquier otro recurso de los previstos en la vigente legislación.
Artículo 6. Régimen de pago de la subvención
1. Tras la correspondiente resolución, las cuantías otorgadas serán abonadas, de una sola vez, por la corporación local que haya tramitado el procedimiento en la cuenta indicada por el/la beneficiario/a de la subvención
2. La entidad beneficiaria estará exenta de la constitución de garantías por pagos anticipados, en virtud de lo dispuesto por el artículo 16.3 letra d) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, habida cuenta que la entidad colaboradora es una persona jurídica de naturaleza pública.
Artículo 7. Justificación de la subvención
1. La justificación de las subvenciones concedidas reguladas en el capítulo II del título I del Decreto 112/2012, de 6 de julio del Consell, se efectuará ante la entidad local colaboradora mediante la presentación de los siguientes documentos:
- Presentación de facturas originales y fotocopias para su compulsa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 31.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
- Cuando por la naturaleza del daño producido se considere necesario por la entidad colaboradora, se podrá asimismo, requerir del beneficiario la presentación de un presupuesto y de una memoria de actividades.
- En el caso de titulares de explotaciones agrícolas, se añadirá al término municipal, polígono, parcelas y recintos (referencias SIGPAC), cultivos y superficie afectada.
2. El plazo máximo para la justificación finalizará a los veinte días naturales de la notificación de la resolución de adjudicación de la ayuda.
Artículo 8. Obligaciones de los beneficiarios
Son obligaciones de los beneficiarios de la subvención:
A) Con carácter general:
a) Comunicar a la entidad colaboradora la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos procedentes de cualesquiera administraciones o entes públicos o privados y concedidos para la misma finalidad contemplada en el decreto mencionado.
Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.
b) Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos contemplados en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
B) En los supuestos contenidos en el capítulo II del título I del Decreto 112/2012, de 6 de julio del Consell, además de las obligaciones anteriores, las siguientes:
a) Realizar la actividad que fundamenta la concesión de la subvención.
b) Acreditar ante la entidad concedente la realización de la actividad, así como el cumplimiento de los requisitos y condiciones que determinen la concesión o disfrute de la subvención.
c) Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.
d) Someterse a las actuaciones de comprobación y control financiero que corresponden a la Intervención General de la Generalitat en relación con la subvención concedida, así como a las actuaciones de comprobación a efectuar por la Conselleria de Gobernación en relación con el objeto y el destino de la ayuda concedida.
e) Justificar ante la entidad colaboradora respectiva la ayuda en los términos y plazos previstos en la presente orden.
Artículo 9. Entidades colaboradoras
De acuerdo con lo establecido en el artículo 5 del Decreto 112/2012, de 6 de julio, la Generalitat podrá celebrar con las corporaciones locales cuyos términos municipales se relacionan en su anexo, convenios a efectos de que estas actúen como entidades colaboradoras de acuerdo con lo establecido en el artículo 12 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, a todos los efectos relacionados con las ayudas previstas en los capítulos I y II, del título I, de dicho decreto. En ellos se determinarán las condiciones en las que se concederán, justificarán y abonarán las correspondientes ayudas.
Artículo 10. Obligaciones de las entidades colaboradoras
Las corporaciones locales que se constituyan en entidades colaboradoras mediante la firma del correspondiente convenio asumirán las siguientes obligaciones:
- Recibir las solicitudes formuladas por los interesados afectados. Las solicitudes se presentarán en el ayuntamiento del municipio de la entidad colaboradora.
- Verificar por personal funcionario de la propia corporación local, la existencia del daño realmente producido y respecto del cual, el interesado solicita las ayudas que constan en su solicitud. Asimismo se comprobará que los solicitantes cumplen con los requisitos necesarios establecidos en el Decreto 112/2012, de 6 de julio, del Consell, para obtener la condición de beneficiario en cada una de las ayudas previstas.
- Certificar la justificación de los gastos realizados por los beneficiarios de estas ayudas contenidas en el capítulo II, del título I del Decreto 112/2012, de 6 de julio, del Consell, a excepción de la ayuda singular para establecimientos de turismo interior regulada en el artículo 13, y cuya cuantía se determinará en función de sus tarifas oficiales de alojamiento. La justificación consistirá en la presentación de facturas originales y fotocopias para su compulsa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 31.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. Cuando por la naturaleza del daño producido se considere necesario por la entidad colaboradora, se podrá asimismo, requerir del beneficiario la presentación de un presupuesto y de una memoria de actividades. En el caso de titulares de explotaciones agrícolas, se añadirá al término municipal, polígono, parcelas y recintos (referencias SIGPAC), cultivos y superficie afectada.
- Resolver la concesión o denegación de ayudas y entregar a los beneficiarios los fondos percibidos.
- Realizar el pago al beneficiario previa certificación expedida por el secretario/interventor de la corporación local del municipio de la entidad colaboradora, en la que se haga constar haber comprobado y aprobado los justificantes presentados, en su caso, por los beneficiarios y que los gastos en ellos reflejados cumplen con el objeto y las cuantías previstas para estas ayudas.
- Justificar ante la Conselleria de Gobernación, la aplicación de los fondos percibidos.
- Someterse a las actuaciones de comprobación que respecto a la gestión de dichos fondos realicen los técnicos competentes en las materias objeto de estas ayudas de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, Conselleria de Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua, Conselleria de Turismo, Cultura y Deporte y Conselleria de Gobernación, así como respecto a las actuaciones de control financiero que realice la Intervención de la Generalitat y a los procedimientos fiscalizadores de la Sindicatura de Comptes.
- Para las ayudas a titulares de explotaciones agrícolas, una vez realizados los controles in situ sobre una muestra suficientemente representativa de parcelas por los servicios técnicos de la Conselleria de Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua, que permita comprobar la realización de las actuaciones tendentes a la recuperación de la capacidad productiva de los cultivos y sobre la base de las actas de control, la entidad colaboradora certificará la adecuación del gasto y propondrá la autorización del pago de la ayuda.
- Reintegrar los fondos percibidos que no hubiesen sido debidamente justificados en tiempo y forma ante la Conselleria de Gobernación.
Artículo 11 Minoraciones y reintegro de la subvención concedida
1. Serán causas de reintegro las establecidas en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
2. Las subvenciones otorgadas tendrán carácter complementario y serán compatibles en concurrencia con otras subvenciones, indemnizaciones, ayudas, ingresos o recursos, procedentes de sistemas públicos o privados, nacionales o internacionales, o de otras administraciones públicas, hasta el límite del valor del daño producido.
3. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y en todo caso la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión cuando supongan que el beneficiario obtenga unos ingresos superiores a la cuantía del daño producido.
En este supuesto, procederá el reintegro del exceso obtenido sobre valor del daño producido, así como la exigencia del interés de demora correspondiente.
3. El procedimiento de reintegro de las cantidades indebidamente percibidas lo iniciará la entidad colaboradora, la cual notificará al interesado el importe de la subvención que ha de ser reintegrado a la Generalitat, la obligación que ha resultado incumplida y la motivación que justifica el reintegro. Este procedimiento deberá garantizar la preceptiva audiencia al interesado, antes de la elaboración de la resolución definitiva. Está será notificada igualmente al interesado y tendrá naturaleza de liquidación definitiva, al efecto del cómputo del cobro de la deuda en período voluntario de recaudación.
Contra la presente orden se podrá interponer recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa. Todo ello sin perjuicio de la posibilidad de interponer cualquier otro recurso que se estime oportuno.
Valencia, 11 de julio de 2012
El conseller de Gobernación,
SERAFÍN CASTELLANO GÓMEZ



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