Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 7555, del 24-06-2015 (2015/5719)

RESOLUCIÓ d'1 juny de 2015, de la Direcció General d'Avaluació Ambiental i Territorial, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 012/15-EAE Ibi i 045/15-EAE Orihuela.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   7555

Data del DOGV
:   24-06-2015

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2015/5719

CVE


Data del document
:   01-06-2015

Organisme emissor
:   Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Orihuela](javascript:void(0))
    * [Ibi](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ d'1 juny de 2015, de la Direcció General d'Avaluació Ambiental i Territorial, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 012/15-EAE Ibi i 045/15-EAE Orihuela. [2015/5719]  
De conformitat amb l'article 51.7 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge de la Comunitat Valenciana, el qual establix la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
  
Únic  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana els informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 012/15-EAE Ibi i 045/15-EAE Orihuela.  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Número expedient: 12-2015-EAE.  
Títol: modificació puntual núm. 22 del PGOU.  
Promotor: Ajuntament d'Ibi.  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme i Ajuntament d'Ibi.  
Localització: Ibi (Alacant).  
La comissió ambiental va adoptar un acord sobre la necessitat de sotmetre a avaluació ambiental estratègica la modificació puntual núm. 22 del PGOU d'Ibi (Alacant), en la sessió celebrada el 21 de maig de 2015.  
En data 23 de gener de 2015 ha tingut entrada en el Servici d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental i Territorial una sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 22 del PGOU del municipi d'Ibi (Alacant).  
Documentació presentada  
La Direcció Territorial d'Alacant de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient remet al Servici d'Avaluació Ambiental Estratègica la documentació relativa a la modificació puntual núm. 22 del municipi d'Ibi, consistent en un esborrany i el document inicial estratègic d'esta modificació segons el que establix l'article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP). La documentació es presenta en format paper i digital.  
Planejament vigent  
El planejament municipal vigent consistix en un Pla General, que compta amb aprovació definitiva de la Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant de data 3 de febrer de 2000 i la publicació en el Butlletí Oficial de la Província núm. 120, del dia 26 de maig de 2000.  
El planejament va ser sotmés al procediment d'avaluació ambiental establit en la Llei 2/1989, de 3 de març, i té emesa declaració d'impacte ambiental per resolució del director general per al desenrotllament sostenible de data maig de 1999 (expedient 86-1999-AIA).  
  
Modificació puntual: justificació, objecte i àmbit.  
Justificació. Segons s'indica en la documentació aportada: «Han transcorregut més de deu anys des de l'aprovació del pla general i s'han posat de manifest problemes puntuals de planejament que han impedit el desenrotllament urbanístic en estes àrees per qüestions diverses. Esta modificació pretén corregir estes situacions i possibilitar l'execució del planejament, i introduir ajustos relatius a la normativa d'edificació i gestió, així com a algunes alineacions i zonificacions, i resoldre amb això problemes d'execució del planejament i d'interpretació d'alguna de les seues normes».  
Objecte. Segons s'indica en la documentació aportada: «La modificació que es presenta, d'acord amb el que establix l'article 19 de la LOTUP, afecta l'ordenació estructural del municipi i també la detallada.  
  
Pel que fa a l'ordenació estructural, es reordenen sectors de sòl urbanitzable detallat, la qual cosa comporta variació de l'aprofitament tipus. També es procedix a una variació en el catàleg de béns i espais protegits, introduint una edificació i llevant-ne una altra, la rellevància i valor arquitectònic de la qual no es considera rellevant. La resta de modificacions afecten l'ordenació detallada del pla general.»  
  
En esta proposta s'escometen de forma conjunta un total de 19 modificacions del pla general vigent, tres correccions d'errors, dos modificacions del catàleg de béns i espais protegits i la modificació de sis articles de la normativa urbanística (NU) del pla. Per les seues característiques poden agrupar-se de la manera següent:  
1. Modificacions que afecten sòls urbans consolidats:  
Núm. 1. Al costat del turó de Santa Llúcia, es canvia de residencial nucli antic a equipament públic EQ sense assignació específica reduint l'edificabilitat.  
Núm. 2. Es modifica un sòl residencial nucli antic a espai lliure públic, i es recupera una antiga plaça.  
Núm. 3. Es redefinix l'equipament EQ-45 que passa a ser part del mateix sòl residencial nucli antic.  
Núm. 4. Es manté la qualificació com a espai lliure d'un àmbit en l'interior d'un espai consolidat, però com a sòl dotacional privat, qualificant els dos xicotets accessos previstos com a residencial nucli antic.  
Núm. 5. Manté una edificació existent, que passa la seua qualificació d'espai lliure a residencial nucli antic.  
Núm. 6. Es modifica la qualificació de dos equipaments en l'interior d'una illa de cases amb ús terciari a este ús, que és l'existent en l'actualitat.  
Núm. 7. Es requalifica l'equipament EQ-68, no adquirit, a residencial edificació tancada, semblant al del seu entorn.  
Núm. 8. S'elimina la previsió de generar un accés a l'àmbit plaça de bous i es qualifica eixe sòl com a residencial nucli antic.  
Núm. 9. Es modifica l'ús de dos àmbits qualificats com a residencials en els quals s'han executat equipaments.  
Núm. 10. Es canvia la qualificació a residencial d'edificació tancada d'una parcel·la prevista com a viari, ja que s'ha executat una intersecció prevista per mitjà d'una glorieta.  
Núm. 12. Es redefinix l'equipament EQ-46, ja executat, que passa a ser la part no utilitzada de sòl residencial nucli antic.  
Núm. 13. No es descriu en el document, però pareix referir-se a la qualificació d'un espai lliure privat en una illa de cases residencial unifamiliar com a espai lliure públic.  
Núm. 15. S'homogeneïtza la qualificació residencial en una illa de cases, passant una vivenda unifamiliar existent a residencial edificació tancada.  
Núm. 17. Es modifica l'ús d'un àmbit qualificat com a residencial unifamiliar en què s'ha executat un centre de salut.  
Núm. 18. S'establix una alineació uniforme per a les edificacions que donen a la carretera d'Alcoi.  
2. Modificacions que afecten sòls urbanitzables amb ordenació detallada i ubicats en la trama urbana:  
Núm. 11. Reordenació de la UE PR-21 mantenint unes instal·lacions fabrils existents a les quals s'assigna un ús dotacional, amb previsió d'una àmplia plaça central.  
Núm. 14. En l'extrem nord de la trama urbana, es redefinix l'àmbit de la unitat d'execució UE R8 reclassificant un espai lliure com a sòl no urbanitzable comú.  
Núm. 16. Reordenació de la UE PR-12 Rico, mantenint unes edificacions industrials per a les quals es proposa la seua catalogació i permetent un augment de l'edificabilitat per a rendibilitzar l'actuació.  
Núm. 19. Reordenació del UE PR-26, compatibilitzant-la amb la preservació d'unes edificacions residencials preexistents.  
3. Modificacions que afecten el catàleg de béns i espais arquitectònics protegits:  
- Modificació de la fitxa del catàleg núm. 16, descatalogació de la vivenda ubicada en el carrer Onil, núm. 18.  
- Catalogació de l'ampliació de l'antiga fàbrica Rico.  
4. Correccions d'errors del PGOU:  
Núm. E1. Es corregix la qualificació donada pel Pla General al Passatge del Col·legi Sant Joan i a l'escala de l'Església de la Transfiguració.  
Núm. E2. Es corregix la qualificació del sòl del pati de la guàrdia civil.  
Núm. E3. S'adequa l'alineació en la plaça de Guadalupe Gallud a la realitat existent.  
5. Modificació de l'articulat de les NU del PG:  
- Article 2.5. Incidència del pla sobre les edificacions existents.  
- Article 4.8. Condicions de l'edificació en el SNU.  
- Article 8.37. Construccions per damunt de l'alçària de cornisa.  
- Article 9.7.2. Usos compatibles amb l'industrial.  
- Article 9.7.9. Condicions d'edificació i instal·lacions en zones industrials.  
- Article 9.8.1. Àmbit i característiques de les zones de transformació d'industrial a residencial.  
Àmbit. L'àmbit de la modificació se circumscriu al nucli urbà (19 modificacions i esmena de tres errors) i al del sòl no urbanitzable comú del municipi.  
Possibles efectes sobre el medi ambient  
Realitzada l'anàlisi tècnica de la documentació presentada i consultada la cartografia temàtica de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, s'observa que el desenrotllament de la modificació puntual proposada no presenta afeccions sobre el medi ambient, afecta el sòl urbà, urbanitzable i el sòl no urbanitzable comú del municipi, i incidix sobre les determinacions que regulen el règim d'ús i edificació del sòl.  
Consultes  
Per part de la Direcció General d'Avaluació Ambiental i Territorial de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, d'acord amb l'article 51.1 de la LOTUP, la documentació aportada s'ha sotmés a consulta de les administracions públiques afectades.  
  
  
Data consulta Data informe Administració pública consultada  
04.02.15 07.05.15 SDG d'Ordenació, Planificació i ATE. Servici d'Infraestructura Verda i Paisatge  
04.02.15 03.03.15 SDG d'Ordenació, Planificació i ATE. Servici d'Ordenació del Territori  
04.02.15 € Conselleria d'Educació, Cultura i Esport. Unitat d'Inspecció del Patrimoni  
- 12.01.15 Servici Territorial d'Urbanisme  
  
  
  
En contingut íntegre dels informes es podrà consultar en el lloc web: http://www.cma.gva.es/eae.  
Valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
D'acord amb el que estipula l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, després de la consulta a les administracions públiques afectades a les quals fan referència els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
El Servici Territorial d'Urbanisme d'Alacant emet un informe en data 12 de gener de 2015 on indica en l'apartat IV. Consideracions ambientals d'este que: «Després de l'estudi de les propostes de modificació descrites i consultada la cartografia temàtica de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, es considera que esta no pareix, des de la visió de les competències urbanístiques d'este servici, que tinga efecte significatiu sobre el medi ambient».  
  
Quant a les determinacions de caràcter urbanístic que incidixen en les modificacions, s'informa que:  
a) S'han de considerar les determinacions de l'article 63.3 de la LOTUP, quant al manteniment de l'equilibri dotacional de les noves solucions respecte del planejament vigent, tenint en compte per a això tots els sòls que tinguen esta consideració.  
b) Les modificacions que afecten els sòls urbanitzables amb ordenació detallada provoquen canvis en els aprofitaments tipus que el pla general els atribuïa, per això és necessària una motivació degudament justificada de les noves assignacions i dels efectes que se'n derivaran, de manera que no produïsca desequilibris significatius respecte de les determinacions del pla general quant als criteris que es van adoptar en el seu moment per a l'assignació d'eixos aprofitaments.  
  
c) Atés que la modificació incrementa el sostre residencial del pla general, haurà de justificar el compliment dels articles 24.1.c i 24.3 de la LOTUP quant als estàndards de parcs públics, amb extensió mínima de 5 m² per habitant i de l'estàndard global de parcs públics i zones verdes en proporció major de 10 m² per habitant.  
d) Quant a la modificació de la distància de llindes en sòl no urbanitzable (SNU) regulada en l'article 4.8 de les NU, que permet disminuir la ràtio mínima de 10 m, després de l'acord previ amb el veí inscrit en el registre de la propietat, cal indicar que esta determinació no pareix ajustada als principis generals que regulen esta classe de sòl en la LOTUP, posats de manifest, entre altres, en les normes d'aplicació directa a les construccions i edificacions regulades en l'article 196, on s'incidix en la consideració del caràcter aïllat d'estes edificacions.  
  
e) La modificació de l'article 4.8 de les NU del pla general referent a certes determinacions sobre el SNU ha de considerar-se de caràcter estructural segons les determinacions de l'article 20.g de la LOTUP.  
  
El Servici d'Ordenació del Territori emet un informe en data 3 de març de 2015 on indica que: «de la modificació proposada es presumix que no es derivaran efectes significatius sobre el medi ambient en matèria de risc d'inundació».  
Conclou l'informe indicant que: «la modificació número 22 del Pla General d'Ibi (Alacant) està afectada per risc d'inundació i és compatible amb les determinacions normatives del pla d'acció territorial de caràcter sectorial sobre prevenció del risc d'inundació a la Comunitat Valenciana, sempre que l'Ajuntament d'Ibi justifique el compliment de l'article 24 de la normativa urbanística de l'esmentat pla».  
  
El 7 de maig de 2015, el Servici d'Infraestructura Verda i Paisatge emet un informe on indica que:  
A) Les modificacions núm. 1, núm. 2, núm. 3, núm. 4, núm. 5, núm. 6, núm. 7, núm. 8, núm. 9, núm. 10, núm. 12, núm. 13, núm. 14, núm. 15, núm. 17 i núm. 18, així com les correccions d'errors 1, 2 i 3, «no tindran efectes significatius en el conjunt del paisatge urbanitzat del seu entorn, per tant no és necessària la realització d'un instrument de paisatge».  
«No obstant això, l'àmbit de la modificació núm. 1 presenta una gran fragilitat paisatgística, per tractar-se d'una zona d'elevades pendents, en la vora urbana i al costat d'un important recurs paisatgístic de la població, per la qual cosa s'hauran d'incorporar criteris paisatgístics en la normativa que garantisquen un adequat desenrotllament de l'equipament previst o, si és el cas, preveure la realització d'un estudi d'integració paisatgística per a este desenrotllament [?] amb la modificació núm. 5, i excepte error per part d'este Servici, quedarà com a façana a la plaça una mitgera de l'edificació que es pretén conservar, per la qual cosa també s'hauria d'incorporar criteris per al correcte tractament de l'espai públic existent.»  
B) Les modificacions núm. 11, núm. 16 i núm. 19 «preveuen modificacions de zonificació, ordenació, edificabilitats i volumetries, en uns àmbits a priori rellevants per a la configuració del paisatge urbà d'Ibi [...] Per això, s'estima que estes podrien tindre incidència en el paisatge d'alt valor d'este nucli urbà, i caldria incorporar instruments de paisatge que condicionen l'ordenació dels àmbits previstos [...] l'instrument adequat seria l'estudi d'integració paisatgística, que haurà de valorar i justificar la integració paisatgística i visual de cada una de les propostes i establir mesures d'integració en relació amb cada una d'estes.»  
  
Valorades les modificacions núm. 11, núm. 16 i núm. 19, que afecten tant l'ordenació estructural com la detallada: «cal concloure que les determinacions que han de ser valorades en l'estudi d'integració paisatgística requerit són les de caràcter detallat [...] Per això, de conformitat amb l'article 44 de la LOTUP, l'Administració competent per a l'informe d'este estudi seria l'Ajuntament».  
  
C) Respecte a les modificacions del catàleg s'informa que: «no cal deduir efectes significatius sobre el paisatge, ja que el pla general d'Ibi no compta amb estudi de paisatge i catalogació de recursos paisatgístics que pogueren veure's afectats».  
D) En relació amb les modificacions de l'articulat de la normativa urbanística «es considera que les que podrien tindre incidència en el paisatge serien, a priori, les que afecten el sòl no urbanitzable.  
El municipi d'Ibi s'enquadra en l'àmbit dels Paisatges de Rellevància Regional PRR 20 i PRR 21 [...] i en cap cas s'ha de produir una densificació d'edificacions en determinats àmbits que poguera alterar el caràcter d'estos.  
Per això, es considera necessari mantindre una distància mínima a llindes, que podria ser inferior als 10 metres actuals, així com introduir en la normativa un condicionant que garantisca que, per a la implantació de cada una de les possibles instal·lacions d'oci, esportives, recreatives o turístiques, es valorarà el caràcter puntual i aïllat de les edificacions necessàries per a l'exercici de l'activitat, en les seues respectives parcel·les i respecte a altres edificacions que hi puguen haver.»  
Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Esta directiva s'incorpora al dret intern espanyol per mitjà de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental, i al dret autonòmic per mitjà de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial Decret Legislatiu 2/2008, de 20 de juny, pel qual s'aprova el text refós de la Llei del Sòl, establix en l'article 15 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
  
Acord  
Segons el que establix l'article 51 de la LOTUP, per considerar, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'esta llei, que la modificació puntual avaluada no establix el marc per a projectes i altres activitats subjectes a avaluació d'impacte ambiental: no influïx en altres plans o programes; no té incidència en el model territorial vigent en el municipi ni produïx increment en el consum de recursos; no comporta afecció sobre elements del patrimoni natural i cultural i, tenint en consideració els informes emesos, es pot concloure que la modificació puntual no presenta efectes significatius sobre el medi ambient i, per tant, se sotmet al procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificat.  
  
D'acord amb tot això, es resol:  
  
Únic  
Emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 22 del PGOU del municipi d'Ibi (Alacant), d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, per tant correspon continuar la tramitació de la modificació puntual d'acord amb la seua normativa sectorial.  
Abans de l'aprovació definitiva de la modificació s'haurà de comprovar:  
1. Que s'han arreplegat en les normes urbanístiques del pla general les determinacions indicades en l'informe de 7 de maig de 2015, del Servici d'Infraestructura Verda i Paisatge:  
a) Respecte a les modificacions núm. 1 i núm. 5 «s'hauran d'incorporar criteris paisatgístics en la normativa que garantisquen un adequat desenrotllament de l'equipament previst o, si és el cas, preveure la realització d'un estudi d'integració paisatgística per a este desenrotllament».  
b) Respecte a les modificacions núm. 11, núm. 16 i núm. 19 és «necessari incorporar instruments de paisatge que condicionen l'ordenació dels àmbits previstos [?] l'instrument adequat seria l'estudi d'integració paisatgística, que haurà de valorar i justificar la integració paisatgística i visual de cada una de les propostes i establir mesures d'integració en relació amb cada una d'estes [?] De conformitat amb l'article 44 de la LOTUP, l'administració competent per a l'informe del dit estudi seria l'ajuntament».  
c) Respecte a la modificació de l'articulat de les NU: «haurà d'introduir en la normativa un condicionant que garantisca que, per a la implantació de cada una de les possibles instal·lacions d'oci, esportives, recreatives o turístiques, es valorarà el caràcter puntual i aïllat de les edificacions necessàries per a l'exercici de l'activitat, en les seues respectives parcel·les i respecte a altres edificacions que hi puguen haver».  
2. Que, atenent l'informe del Servici d'Ordenació del Territori de 3 de març de 2015, l'Ajuntament d'Ibi justifica el compliment de l'article 24 de la normativa urbanística del pla d'acció territorial de caràcter sectorial sobre prevenció del risc d'inundació a la Comunitat Valenciana.  
  
3. En l'informe de 12 de gener de 2015, del Servici Territorial d'Urbanisme d'Alacant, en l'apartat III, «Consideracions territorials d'este» es fan una sèrie d'observacions de caràcter urbanístic que incidixen en les modificacions plantejades, i que hauran de tindre's en compte en el document de modificació puntual que aprove l'ajuntament abans de la seua aprovació definitiva.  
Segons establix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no s'haguera procedit a l'aprovació de la modificació puntual en el termini màxim de quatre anys des de la publicació. En este cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació puntual.  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre els documents sobre l'abast de l'estudi ambiental i territorial estratègic a què fa referència l'article 51.2 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb allò que disposa l'article 10.1 del Decret 135/2011, de 30 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament dels òrgans territorials, d'avaluació ambiental i urbanístics de la Generalitat.  
A la vista d'això, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda: emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat de la modificació puntual núm. 22 del PGOU d'Ibi (Alacant) per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient.  
Notificar a les persones interessades que contra esta resolució, atés que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret consideren pertinents.  
Cosa que li notifique per al seu coneixement i als efectes oportuns.  
La qual cosa se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, segons ho autoritza l'article 27.5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú (LRJAP-PAC).  
  
València, 21 de maig de 2015.- El secretari de La Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Núm. expedient: 045/2015-EAE.  
Títol: Modificació puntual del pla parcial Lomas de Don Juan.  
Promotor: Ajuntament d'Orihuela.  
Autoritat substantiva: Ajuntament d'Orihuela.  
Localització: Orihuela (Alacant).  
La comissió ambiental va adoptar un acord sobre la necessitat de sotmetre a avaluació ambiental estratègica la modificació puntual del pla parcial Lomas de Don Juan d'Orihuela, en sessió celebrada el 21 de maig de 2015.  
En data 20 de febrer de 2015 ha tingut entrada en el Servici d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental i Territorial una sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual del pla parcial Lomas de Don Juan a Orihuela.  
Documentació presentada  
La sol·licitud d'inici, remesa per l'Ajuntament d'Orihuela, s'acompanya d'esborrany de la modificació, d'acord amb el que establix l'article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
Després de realitzar un requeriment, l'ajuntament va presentar el 23 de març de 2015 el document inicial estratègic. La documentació es presenta en format paper i digital.  
Planejament vigent  
El planejament municipal vigent és un pla general que es va aprovar el 25 de juliol de 1990 pel que fa al sòl urbà i no urbanitzable, i el 27 de juliol de 1994 respecte al sòl urbanitzable.  
En l'actualitat està en procés de revisió havent-se emés el document de referència el 27 de juny de 2013 (expedient 028/2012-EAE).  
  
El pla parcial del sector Lomas de Don Juan va ser aprovat per la comissió provincial d'urbanisme el 10 de març de 1978.  
Objecte i justificació  
L'objecte de la modificació és traslladar part de l'edificabilitat sobrant de la parcel·la sítia en l'avinguda de Los Galgos, 56, a les parcel·les situades en l'avinguda de Los Galgos, 60, i en l'avinguda de Las Ardillas, 24, a fi de legalitzar una ampliació realitzada pel propietari en el primer cas i per a poder realitzar una ampliació de la vivenda existent en el segon cas.  
En la parcel·la d'origen sobren 122,05 m², i es traspassen 22 m² a l'avinguda de Los Galgos 60 i 24 m² a l'avinguda de Las Ardillas, 24, i queden encara 76,05 m² d'excedent.  
En l'avinguda de Los Galgos, 56, de 1.990 m² de superfície, s'està executant un projecte tres vivendes unifamiliars adossades amb piscina i té una edificabilitat de 578,81 m², dels quals únicament es construiran 456,76 m².  
En l'avinguda de Los Galgos, 60, de 2.000 m² de superfície, es van construir l'any 2013 sis vivendes unifamiliars adossades amb piscina i té una edificabilitat de 581,81 m².  
En l'avinguda de Las Ardillas, 24, de 1.000 m² de superfície, es van construir l'any 2013 tres vivendes unifamiliars adossades amb piscina i té una edificabilitat de 290,90 m².  
Possibles efectes sobre el medi ambient  
Una vegada realitzada l'anàlisi tècnica de la documentació presentada, i consultada la cartografia temàtica de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, s'observa que la modificació proposada del pla parcial no presenta afeccions sobre el medi ambient, ja que únicament es regulen aspectes edificatoris de xicoteta entitat entre parcel·les del sòl urbà en una zona ja urbanitzada i majoritàriament consolidada per l'edificació.  
Consultes  
Per part de la Direcció General d'Avaluació Ambiental i Territorial de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, d'acord amb l'article 51.1 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), la documentació aportada s'ha sotmés a consulta de  
  
  
Consulta Informe Administració pública consultada  
08/04/15 12/05/15 CITMA: Subdirecció Ordenació, Planificació i ATE. (Paisatge)  
07/04/15 27/04/15 CITMA. DG Avaluació Ambiental i Territorial: ST Urbanisme.  
  
  
  
Nota: els informes rebuts es poden consultar en l'adreça web: www.cma.gva.es/eae.  
Valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
D'acord amb el que estipula l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, després de la consulta a les administracions públiques afectades a les quals fan referència els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
El Servici Territorial d'Urbanisme d'Alacant emet un informe en data 27 d'abril de 2015 on manifesta que, d'acord amb la jurisprudència, la modificació no pot tindre com a únic fi la legalització d'una construcció sinó que ha de perseguir l'interés general sense que puga admetre's que una legalització en si mateixa servisca els interessos generals. S'assenyalen una sèrie de condicionants que es traslladen al text de l'acord.  
El Servici d'Infraestructura Verda i Paisatge emet un informe el 12 de maig de 2015 en el qual assenyala que ateses les característiques de la modificació no es preveu la incidència en el paisatge, per tant no cal la incorporació de criteris addicionals o l'elaboració d'un instrument de paisatge.  
Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Esta directiva s'incorpora al dret intern espanyol per mitjà de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental, i al dret autonòmic per mitjà de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial Decret Legislatiu 2/2008, de 20 de juny, pel qual s'aprova el text refós de la Llei del Sòl, establix en l'article 15 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
Acord  
Segons el que establix l'article 51 de la LOTUP, per considerar, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'esta llei, que la modificació del pla parcial avaluat no influïx en altres plans o programes; no té incidència en el model territorial vigent en el municipi, ni produïx increment en el consum de recursos; no comporta afecció sobre elements del patrimoni natural i cultural; i després de consultar respecte d'això el Servici Territorial d'Urbanisme d'Alacant i el Servici d'Infraestructura Verda i Paisatge es pot concloure que la modificació puntual del pla parcial Lomas de Don Juan no presenta efectes significatius sobre el medi ambient i, per tant, se sotmet al procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificat.  
D'acord amb allò que s'ha exposat, es resol:  
  
Únic  
Emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual del pla parcial Lomas de Don d'Orihuela, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, per tant correspon continuar la tramitació de la modificació de pla d'acord amb la seua normativa sectorial, si bé s'hauran de complir els condicionants següents que s'han d'introduir en el document:  
1. No s'ha d'ocultar la finalitat legalitzadora de la modificació.  
2. S'ha de justificar la legalització en motius d'interés general i no en els propis que porta implícita la legalització.  
3. S'ha d'incloure informació dels procediments seguits per a la restauració de la legalitat urbanística i la sanció als responsables.  
4. S'han de corregir els errors respecte a les unitats en què es considera l'edificabilitat, tenint en compte la conversió de m³/m³ a m²/m² reflectida en l'art. 99 de les NU del pla general.  
Segons establix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no s'haguera procedit a l'aprovació del pla en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En este cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació.  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre els documents sobre l'abast de l'estudi ambiental i territorial estratègic que es referix l'article 51.2 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb allò que disposa l'article 10.1 del Decret 135/2011, de 30 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el reglament dels òrgans territorials, d'avaluació ambiental i urbanístics de la Generalitat.  
A la vista d'això, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda: emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat de la modificació puntual del pla parcial Lomas de Don Juan d'Orihuela per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient.  
Notificar als interessats que contra esta resolució, atés que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
Cosa que li notifique per al seu coneixement i efectes oportuns.  
La qual cosa se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, segons ho autoritza l'article 27.5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú (LRJAP-PAC).  
  
València, 21 de maig de 2015.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 1 de juny de 2015.- El director general d'Avaluació Ambiental i Territorial: Juan Giner Corell.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 7555, del 24-06-2015 (2015/5719)

RESOLUCIÓN de 1 junio del 2015, de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 012/15-EAE Ibi y 045/15-EAE Orihuela.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   7555

Fecha DOGV
:   24-06-2015

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2015/5719

CVE


Fecha del documento
:   01-06-2015

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Orihuela](javascript:void(0))
    * [Ibi](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 1 junio del 2015, de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 012/15-EAE Ibi y 045/15-EAE Orihuela. [2015/5719]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Único  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 012/15-EAE Ibi y 045/15-EAE Orihuela.  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Número expediente: 12-2015-EAE.  
Título: Modificación puntual no 22 del PGOU.  
Promotor: Ayuntamiento de Ibi.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo y Ayuntamiento de Ibi.  
Localización: Ibi (Alicante).  
La comisión ambiental adoptó acuerdo sobre la necesidad de someter a evaluación ambiental estratégica la modificación puntual no 22 del PGOU de Ibi (Alicante), en sesión celebrada el 21 de mayo de 2015.  
En fecha 23 de enero de 2015 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual no 22 del PGOU del municipio de Ibi (Alicante).  
Documentación presentada  
La Dirección Territorial de Alicante de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, remite al Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica la documentación relativa a la modificación Puntual no 22 del municipio de Ibi, consistente en un borrador y documento inicial estratégico de dicha modificación según lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). La documentación se presenta en formato papel y digital.  
Planeamiento vigente  
El planeamiento municipal vigente consiste en un plan general, que cuenta con aprobación definitiva de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante de fecha 3 de febrero de 2000 y publicación en el Boletín Oficial de la Provincia número 120, del día 26 de mayo de 2000.  
El planeamiento fue sometido al procedimiento de evaluación ambiental establecido en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, y tiene emitida declaración de impacto ambiental por resolución del director general para el desarrollo sostenible de fecha mayo de 1999 (expediente 86-1999-AIA).  
Modificación puntual: justificación, objeto y ámbito  
Justificación. Según se indica en la documentación aportada: «Habiendo transcurrido más de diez años desde la aprobación del plan general, se han puesto de manifiesto problemas puntuales de planeamiento que han impedido el desarrollo urbanístico en estas áreas por cuestiones diversas. La presente modificación pretende corregir estas situaciones y posibilitar la ejecución del planeamiento, introduciendo ajustes relativos a la normativa de edificación y gestión, así como a algunas alineaciones y zonificaciones, resolviendo con ello problemas de ejecución del planeamiento y de interpretación de alguna de sus normas».  
Objeto. Según se indica en la documentación aportada: «La modificación que se presenta, conforme a lo establecido en el artículo 19 de la LOTUP, afecta a la ordenación estructural del municipio y también a la pormenorizada.  
En lo que respecta a la ordenación estructural, se reordenan sectores de suelo urbanizable pormenorizado, lo que supone variación del aprovechamiento tipo. También se procede a una variación en el catálogo de bienes y espacios protegidos, introduciendo una edificación y sacando otra cuya significatividad y valor arquitectónico no se entiende relevante. El resto de modificaciones afectan a la ordenación pormenorizada del plan general.»  
En esta propuesta se acometen de forma conjunta un total de 19 modificaciones del plan general vigente, 3 correcciones de errores, 2 modificaciones del catálogo de bienes y espacios protegidos y la modificación de 6 artículos de la normativa urbanística (NNUU) del plan. Por sus características pueden agruparse de la siguiente forma:  
1. Modificaciones que afectan a suelos urbanos consolidados:  
Núm. 1. Junto al cerro de Santa Lucía, se cambia de residencial casco antiguo a equipamiento público EQ sin asignación específica reduciendo la edificabilidad.  
Núm. 2. Se modifica un suelo residencial casco antiguo a espacio libre público recuperando una antigua plaza.  
Núm. 3. Se redefine el equipamiento EQ-45 pasando a ser parte del mismo suelo residencial casco antiguo.  
Núm. 4. Se mantiene la calificación como espacio libre de un ámbito en el interior de un espacio consolidado, pero como suelo dotacional privado, calificando los dos pequeños accesos previstos como residencial casco antiguo.  
Núm. 5. Mantiene una edificación existente, pasando su calificación de espacio libre a residencial casco antiguo.  
Núm. 6. Se modifica la calificación de dos equipamientos en el interior de una manzana con uso terciario a este uso, que es el existente en la actualidad.  
Núm. 7. Se recalifica el equipamiento EQ-68, no adquirido, a residencial edificación cerrada, similar al de su entorno.  
Núm. 8. Se elimina la previsión de generar un acceso al ámbito plaça de bous y se califica ese suelo como residencial casco antiguo.  
Núm. 9. Se modifica el uso de dos ámbitos calificados como residenciales en los que se han ejecutado equipamientos.  
Núm. 10. Se cambia la calificación a residencial de edificación cerrada de una parcela prevista como viario, al haberse ejecutado una intersección prevista mediante una glorieta.  
Núm. 12. Se redefine el equipamiento EQ-46, ya ejecutado, pasando a ser la parte no utilizada suelo residencial casco antiguo.  
Núm. 13. No se describe en el documento, pero parece referirse a la calificación de un espacio libre privado en una manzana residencial unifamiliar como espacio libre público.  
Núm. 15. Se homogeneiza la calificación residencial en una manzana, pasando una vivienda unifamiliar existente a residencial edificación cerrada.  
Núm. 17. Se modifica el uso de un ámbito calificado como residencial unifamiliar en el que se ha ejecutado un centro de salud.  
Núm. 18. Se establece una alineación uniforme para las edificaciones con frente a la carretera de Alcoi.  
2. Modificaciones que afectan a suelos urbanizables con ordenación pormenorizada y ubicados en la trama urbana:  
Núm. 11. Reordenación de la UE PR-21 manteniendo unas instalaciones fabriles existentes a las que se asigna un uso dotacional, con previsión de una amplia plaza central.  
Núm. 14. En el extremo norte de la trama urbana, se redefine el ámbito de la unidad de ejecución UE R8 reclasificando un espacio libre como suelo no urbanizable común.  
Núm. 16. Reordenación de la UE PR-12 Rico, manteniendo unas edificaciones industriales para las que se propone su catalogación y permitiendo un aumento de la edificabilidad para rentabilizar la actuación.  
Núm. 19. Reordenación del UE PR-26, compatibilizando la misma con la preservación de unas edificaciones residenciales preexistentes.  
3. Modificaciones que afectan al catálogo de bienes y espacios arquitectónicos protegidos:  
- Modificación de la ficha del catálogo núm. 16, descatalogación de la vivienda ubicada en la calle Onil, núm. 18.  
- Catalogación de la ampliación de la antigua fábrica Rico.  
4. Correcciones de errores del PGOU:  
Núm. E1. Se corrige la calificación dada por el plan general al Pasaje Colegio San Juan y a la escalera de la Iglesia de la Transfiguración.  
Núm. E2. Se corrige la calificación del suelo del patio de la guardia civil.  
Núm. E3. Se adecua la alineación en la plaza Guadalupe Gallud a la realidad existente.  
5. Modificación del articulado de las NNUU del PG:  
- Artículo 2.5 Incidencia del plan sobre las edificaciones existentes.  
- Artículo 4.8 Condiciones de la edificación en el SNU.  
- Artículo 8.37 Construcciones por encima de la altura de cornisa.  
- Artículo 9.7.2 Usos compatibles con el industrial.  
- Artículo 9.7.9 Condiciones de edificación e instalaciones en zonas industriales.  
- Artículo 9.8.1 Ámbito y características de las zonas de transformación de industrial a residencial.  
Ámbito. El ámbito de la modificación se circunscribe al casco urbano (19 modificaciones y subsanación de 3 errores) y al del suelo no urbanizable común del municipio.  
Posibles efectos sobre el medio ambiente  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada y consultada la cartografía temática de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, se observa que el desarrollo de la modificación puntual propuesta, no presenta afecciones sobre el medio ambiente, afecta al suelo urbano, urbanizable y al suelo no urbanizable común del municipio, incidiendo sobre las determinaciones que regulan el régimen de uso y edificación del suelo.  
Consultas  
Por parte de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta de las administraciones públicas afectadas.  
  
Fecha   
consulta Fecha  
 informe Administración pública consultada  
04.02.2015 07.05.2015 SDG de Ordenación, Planificación y ATE's. Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje  
04.02.2015 03.03.2015 SDG de Ordenación, Planificación y ATE's. Servicio de Ordenación del Territorio  
04.02.2015 € Consellería de Educación, Cultura y Deporte. Unidad de Inspección del Patrimonio  
- 12.01.2015 Servicio Territorial de Urbanismo  
  
  
  
En contenido íntegro de los informes se podrá consultar en el sitio web: http://www.cma.gva.es/eae.  
Valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante emite informe en fecha 12 de enero de 2015, indicando en el apartado IV. Consideraciones ambientales del mismo que: «Tras el estudio de las propuestas de modificación descritas y consultada la cartografía temática de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, se considera que la misma no parece, desde la visión de las competencias urbanísticas de este servicio, que vaya a tener efecto significativo sobre el medio ambiente».  
En cuanto a las determinaciones de carácter urbanístico que inciden en las modificaciones, se informa que:  
a) Debe tenerse en consideración las determinaciones del artículo 63.3 de la LOTUP, en cuanto al mantenimiento del equilibrio dotacional de las nuevas soluciones respecto del planeamiento vigente, teniendo en cuenta para ello todos los suelos que tengan esta consideración.  
b) Las modificaciones que afectan a los suelos urbanizables con ordenación pormenorizada provocan cambios en los aprovechamientos tipo que el plan general les atribuía, siendo por ello necesaria una motivación debidamente justificada de las nuevas asignaciones y los efectos que se derivarán de ello, de forma que no produzca desequilibrios significativos respecto de las determinaciones del plan general en cuanto a los criterios que se adoptaron en su momento para la asignación de esos aprovechamientos.  
c) Dado que la modificación incrementa el techo residencial del plan general, deberá justificar el cumplimiento de los artículos 24.1.c y 24.3 de la LOTUP en cuanto a los estándares de parques públicos, con extensión mínima de 5 m² por habitante y del estándar global de parques públicos y zonas verdes en proporción mayor de 10 m² por habitante.  
d) En lo relativo a la modificación de la distancia de linderos en suelo no urbanizable (SNU) regulada en el artículo 4.8 de las NNUU, permitiendo disminuir el ratio mínimo de 10 m, previo acuerdo con el vecino inscrito en el registro de la propiedad, cabe indicar que esta determinación no parece ajustada a los principios generales que regulan esta clase de suelo en la LOTUP, puestos de manifiesto entre otros, en las normas de aplicación directa a las construcciones y edificaciones reguladas en el artículo 196, donde se incide en la consideración del carácter aislado de estas edificaciones.  
e) La modificación del artículo 4.8 de la NNUU del plan general referente a ciertas determinaciones sobre el SNU debe considerarse de carácter estructural según las determinaciones del artículo 20.g de la LOTUP.  
El Servicio de Ordenación del Territorio emite informe en fecha 3 de marzo de 2015, indicando que: «de la modificación propuesta se presume que no se derivarán efectos significativos sobre el medio ambiente en materia de riesgo de inundación».  
Concluye el informe indicando que: «la modificación número 22 del Plan General de Ibi (Alicante) se encuentra afectada por riesgo de inundación y es compatible con las determinaciones normativas del plan de acción territorial de carácter sectorial sobre prevención del Riesgo de Inundación en la Comunitat Valenciana, siempre que el Ayuntamiento de Ibi justifique el cumplimiento del artículo 24 de la Normativa Urbanística del citado plan.»  
El 7 de mayo de 2015 el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje emite informe en el que indica que:  
A) Las modificaciones núm. 1, núm. 2, núm. 3, núm. 4, núm. 5, núm. 6, núm. 7, núm. 8, núm. 9, núm. 10, núm. 12, núm. 13, núm. 14, núm. 15, núm. 17 y núm. 18, así como las correcciones de errores 1, 2 y 3, «no tendrán efectos significativos en el conjunto del paisaje urbanizado de su entorno, no siendo necesaria la realización de un instrumento de paisaje».  
«No obstante el ámbito de la modificación núm. 1 presenta una gran fragilidad paisajística, por tratarse de una zona de elevadas pendientes, en el borde urbano y junto a un importante recurso paisajístico de la población, por lo que se deberá incorporar criterios paisajísticos en la normativa que garanticen un adecuado desarrollo del equipamiento previsto o, en su caso, prever la realización de un estudio de integración paisajística para dicho desarrollo [?] con la modificación núm. 5, y salvo error por parte de este Servicio, quedará como fachada a la plaza una medianera de la edificación que se pretende conservar, por lo que también se debería incorporar criterios para el correcto tratamiento del espacio público existente.»  
B) Las modificaciones núm. 11, núm. 16 y núm. 19 «prevén modificaciones de zonificación, ordenación, edificabilidades y volumetrías, en unos ámbitos a priori relevantes para la configuración del paisaje urbano de Ibi [...] Por ello, se estima que las mismas podrían tener incidencia en el paisaje de alto valor de este núcleo urbano, resultando necesario incorporar instrumentos de paisaje que condicionen la ordenación de los ámbitos previstos [...] el instrumento adecuado sería el estudio de integración paisajística, que deberá valorar y justificar la integración paisajística y visual de cada una de las propuestas y establecer medidas de integración en relación con cada una de ellas.»  
Valoradas las modificaciones núm. 11, núm. 16 y núm. 19, que afectan tanto a la ordenación estructural como a la pormenorizada: «cabe concluir que las determinaciones que han de ser valoradas en el estudio de integración paisajística requerido son las de carácter pormenorizado [...] Por ello, de conformidad con el artículo 44 de la LOTUP, la Administración competente para el informe de dicho estudio sería el Ayuntamiento».  
C) Respecto a las modificaciones del catálogo se informa que: «no cabe deducir efectos significativos sobre el paisaje, al no contar el plan general de Ibi con Estudio de Paisaje y catalogación de recursos paisajísticos que pudieran verse afectados».  
D) En relación con las modificaciones del articulado de la normativa urbanística «se considera que las que podrían tener incidencia en el paisaje serían, a priori, las que afectan al suelo no urbanizable.  
El municipio de Ibi se encuadra en el ámbito de los Paisajes de Relevancia Regional PRR 20 y PRR 21 [...] y en ningún caso se debe producir una densificación de edificaciones en determinados ámbitos que pudiera alterar el carácter de los mismos.  
Por ello, se considera necesario mantener una distancia mínima a lindes, que podría ser inferior a los 10 metros actuales, así como introducir en la normativa un condicionante que garantice que, para la implantación de cada una de las posibles instalaciones de ocio, deportivas, recreativas o turísticas, se valorará el carácter puntual y aislado de las edificaciones necesarias para el desarrollo de la actividad, en sus respectivas parcelas y con respecto a otras edificaciones que pueda existir.»  
Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Suelo, establece en el artículo 15 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
Acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, que la modificación puntual evaluada no establece el marco para proyectos y otras actividades sujetas a evaluación de impacto ambiental; no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio ni produce incremento en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural y, teniendo en consideración los informes emitidos; se puede concluir que la modificación puntual no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente y por tanto se somete al procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificado.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:  
  
Único  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 22 del PGOU del municipio de Ibi (Alicante), de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación puntual conforme a su normativa sectorial.  
Previa a la aprobación definitiva de la modificación se deberá comprobar:  
1. Que se han recogido en las normas urbanísticas del plan general las determinaciones indicadas en el informe de 7 de mayo de 2015, del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje:  
a) Respecto a las modificaciones núm. 1 y núm. 5 «se deberá incorporar criterios paisajísticos en la normativa que garanticen un adecuado desarrollo del equipamiento previsto o, en su caso, prever la realización de un estudio de integración paisajística para dicho desarrollo.»  
  
b) Respecto a las modificaciones núm. 11, núm. 16 y núm. 19 resulta «necesario incorporar instrumentos de paisaje que condicionen la ordenación de los ámbitos previstos [?] el instrumento adecuado sería el estudio de integración paisajística, que deberá valorar y justificar la integración paisajística y visual de cada una de las propuestas y establecer medidas de integración en relación con cada una de ellas [?] De conformidad con el artículo 44 de la LOTUP, la administración competente para el informe de dicho estudio sería el ayuntamiento».  
c) Respecto a la modificación del articulado de las NNUU: «deberá introducir en la normativa un condicionante que garantice que, para la implantación de cada una de las posibles instalaciones de ocio, deportivas, recreativas o turísticas, se valorará el carácter puntual y aislado de las edificaciones necesarias para el desarrollo de la actividad, en sus respectivas parcelas y con respecto a otras edificaciones que pueda existir».  
2. Que, atendiendo al informe del Servicio de Ordenación del Territorio de 3 de marzo de 2015, el Ayuntamiento de Ibi justifica el cumplimiento del artículo 24 de la normativa urbanística del plan de acción territorial de carácter sectorial sobre prevención del riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana.  
3. En el informe de 12 de enero de 2015, del Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante, en el apartado III. Consideraciones Territoriales del mismo se realiza una serie de observaciones de carácter urbanístico que inciden en las modificaciones planteadas, y que deberán tenerse en cuenta en el documento de modificación puntual que apruebe el ayuntamiento previamente a su aprobación definitiva.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación puntual en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación puntual.  
Órgano competente  
La comisión de evaluación ambiental es el órgano competente para emitir los documentos sobre el alcance del estudio ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 10.1 del Decreto 135/2011, de 30 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de los órganos territoriales, de evaluación ambiental y urbanísticos de la Generalitat.  
A la vista de cuanto antecede, la comisión de evaluación ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado la modificación puntual no 22 del PGOU de Ibi (Alicante) por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 21 de mayo de 2015.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Número expediente: 045/2015-EAE.  
Título: Modificación puntual del plan parcial Lomas de Don Juan.  
Promotor: Ayuntamiento de Orihuela.  
Autoridad Sustantiva: Ayuntamiento de Orihuela.  
Localización: Orihuela (Alicante).  
La comisión ambiental adoptó acuerdo sobre la necesidad de someter a evaluación ambiental estratégica la modificación puntual del plan parcial Lomas de Don Juan de Orihuela, en sesión celebrada el 21 de mayo de 2015.  
En fecha 20 de febrero de 2015 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual del plan parcial Lomas de San Juan en Orihuela.  
Documentación presentada  
La solicitud de inicio, remitida por el Ayuntamiento de Orihuela, se acompaña de borrador de la modificación, de acuerdo con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
Tras realizar un requerimiento, el ayuntamiento presentó el 23 de marzo de 2015 el documento inicial estratégico. La documentación se presenta en formato papel y digital.  
Planeamiento vigente  
El planeamiento municipal vigente es un plan general que se aprobó el 25 de julio de 1990 en lo referente al suelo urbano y no urbanizable, y el 27 de julio de 1994 respecto al suelo urbanizable.  
En la actualidad está en proceso de revisión habiéndose emitido el documento de referencia el 27 de junio de 2013 (expediente 028/2012-EAE).  
El plan parcial del sector Lomas de Don Juan fue aprobado por la comisión provincial de urbanismo el 10 de marzo de 1978.  
Objeto y justificación  
El objeto de la modificación es trasladar parte de la edificabilidad sobrante de la parcela sita en la avenida Los Galgos 56 a las parcelas situadas en la avenida Los Galgos 60 y en la av. de las Ardillas 24, a fin de legalizar una ampliación realizada por el propietario en el primer caso y para poder realizar una ampliación de la vivienda existente en el segundo caso.  
En la parcela de origen sobran 122,05 m² y se traspasan 22 m² a la avenida Galgos 60 y 24 m² a la avenida Ardillas 24, quedando todavía 76,05 m² de excedente.  
En la avenida Los Galgos 56 de 1990 m² de superficie se está ejecutando un proyecto 3 viviendas unifamiliares adosadas con piscina y tiene una edificabilidad de 578,81 m² de los que únicamente se van a construir 456,76 m².  
En la avenida Los Galgos 60, de 2000 m² de superficie se construyeron en el año 2013 6 viviendas unifamiliares adosadas con piscina y tiene una edificabilidad de 581,81 m².  
En la avenida las Ardillas 24, de 1000 m² de superficie se construyeron en el año 2013 3 viviendas unifamiliares adosadas con piscina y tiene una edificabilidad de 290,90 m².  
Posibles efectos sobre el medio ambiente  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada y consultada la cartografía temática de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, se observa que la modificación propuesta del plan parcial, no presenta afecciones sobre el medio ambiente, ya que únicamente se regulan aspectos edificatorios de pequeña entidad entre parcelas del suelo urbano en una zona ya urbanizado y mayoritariamente consolidada por la edificación.  
Consultas  
Por parte de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, de acuerdo con el artículo 51.1 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), la documentación aportada se ha sometido a consulta de  
  
Consulta Informe Administración pública consultada  
08/04/15 12/05/15 CITMA: SubDG Ordenación, Planificación y ATE. (Paisaje)  
07/04/15 27/04/15 CITMA. DG Evaluación Ambiental y Territorial: ST Urbanismo.  
  
  
  
Nota: los informes recibidos se pueden consultar en la dirección web: www.cma.gva.es/eae  
Valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante emite informe en fecha 27 de abril de 2015, manifestando que conforme a las jurisprudencia, la modificación no puede tener como único fin la legalización de una construcción sino que debe perseguir el interés general sin que pueda admitirse que una legalización en si misma sirva a los intereses generales. Se señalan una serie de condicionantes que se trasladan al texto del acuerdo.  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje emite informe el 12 de mayo de 2015 en el que señala que dadas las características de la modificación no es de prever la incidencia en el paisaje por lo que no es necesario la incorporación de criterios adicionales o la elaboración de un instrumento de paisaje.  
Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Suelo, establece en el artículo 15 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
Acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, que la modificación del plan parcial evaluado no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio, ni produce incremento en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural y, consultado al respecto el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante y el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje; se puede concluir que la modificación puntual del plan parcial Lomas de San Juan no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente y por tanto se somete al procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificado.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:  
  
Único  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual del plan parcial Lomas de San Juan de Orihuela, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación de plan conforme a su normativa sectorial, si bien deberán cumplirse los siguientes condicionantes a introducir en el documento:  
1. No se debe ocultar la finalidad legalizadora de la modificación.  
2. Se debe justificar la legalización en motivos de interés general y no en los propios que lleva implícita la propia legalización.  
3. Se debe incluir información de los procedimientos seguidos para la restauración de la legalidad urbanística y la sanción a los responsables.  
4. Se deben corregir los errores respecto a las unidades en los que se considera la edificabilidad, teniendo en cuenta la conversión de m³/m² a m²/m² reflejada en el art. 99 de las NNUU del plan general.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
Órgano competente  
La comisión de evaluación ambiental es el órgano competente para emitir los documentos sobre el alcance del estudio ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 10.1 del Decreto 135/2011, de 30 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento de los órganos territoriales, de evaluación ambiental y urbanísticos de la Generalitat.  
A la vista de cuanto antecede, la comisión de evaluación ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado la modificación puntual del plan parcial Lomas de Don Juan de Orihuela por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente par a que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 21 de mayo de 2015.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
Valencia, 1 de junio de 2015.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial: Juan Giner Corell.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML