Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9343, del 19-05-2022 (2022/3762)

Informació pública de l'emissió de l'informe ambiental i territorial estratègic de l'avanç del Pla parcial del sector en sòl urbanitzable no detallat residencial R-25, del Pla general d'ordenació urbana.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9343

Data del DOGV
:   19-05-2022

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2022/3762

CVE


Data del document
:   30-04-2022

Organisme emissor
:   Ajuntament d'Alcalà de Xivert

Tipus de document
:   Anunci

Descriptors 

:   * [Alcalà de Xivert](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))

Informació pública de l'emissió de l'informe ambiental i territorial estratègic de l'avanç del Pla parcial del sector en sòl urbanitzable no detallat residencial R-25, del Pla general d'ordenació urbana. [2022/3762]  
L'alcalde president de l'Ajuntament d'Alcalà de Xivert (Castelló), fa saber: que per la Junta de Govern Local el dia 27 d'abril de 2022, consta el següent acord, a reserva dels termes que resulten de l'aprovació de l'acta, de conformitat amb el que es preveu en l'article 206 del Reial decret 2568/1986, de 28 de novembre, pel qual s'aprova el Reglament d'organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals, i que aquest acord diu:  
  
9. Expedient núm. 2721/2018. Emissió d'informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica núm. 25 (R-25) del PGOU d'Alcalà de Xivert.  
  
Vista la proposta del regidor delegat d'Urbanisme de data 26 d'abril de 2022, que diu:  
Vist que per Juan Isidro Sancho Cherta, en nom i representació de la mercantil Mediterráneo Calidad Urbana, SL, es va presentar en data 18 de novembre de 2015, RE núm. 7437, sol·licitud de programació d'una única unitat d'execució per a la totalitat del sector de sòl urbanitzable no detallat residencial núm. 25 (RESID-25), del PGOU d'Alcalá de Xivert, mitjançant règim de gestió per les persones propietàries, acompanyat d'avanç del Pla parcial i document inicial estratègic del sector en sòl urbanitzable no detallat residencial núm. 25 (Resid-25)  
  
Vist que en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana núm. 7658, de data 16 de novembre de 2015, la Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori, va publicar la Resolució d'11 de novembre, de la consellera d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori, per la qual s'inicia el Pla d'acció territorial de la infraestructura verda del litoral de la Comunitat Valenciana, i com a mesura cautelar se suspén pel termini d'un any l'aprovació de nous programes d'actuació en els sòls classificats com a urbanitzables en l'àmbit de 500 m de la franja del litoral, definits en l'esborrany de pla i el document inicial estratègic del PATIVEL.  
Tenint en compte la suspensió de nous programes d'actuació per la tramitació del PATIVEL, l'Ajuntament d'Alcalà de Xivert va acordar la inadmissió de la sol·licitud de programació presentada per Mediterráneo Qualitat Urbana, SL.  
Vist que, a la vista de l'Informe del director general d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge, de data 9 de setembre de 2016, la Junta de Govern Local de l'Ajuntament d'Alcalà de Xivert, en sessió celebrada el 26 d'octubre de 2016, va adoptar acord sobre estimació parcial de recurs de reposició presentat per la mercantil interessada contra la inadmissió de la sol·licitud de programació, en la part dispositiva de la qual es recull:  
«Segon. Admetre a tràmit de conformitat amb l'anterior punt dispositiu, la sol·licitud de programació, mitjançant el règim de gestió pels propietaris, d'una única unitat d'execució per a la totalitat del sector en sòl urbanitzable no detallat residencial núm. 25 (RESID-25), del PGOU d'Alcalà de Xivert, composta per avanç del Pla parcial i document inicial estratègic del sector en sòl urbanitzable no detallat Residencial núm. 25 (Resid-25), del PG d'Alcalà de Xivert, presentada per la mercantil Mediterráneo Calidad Urbana, SL, en data 18 de novembre de 2015 (RE. núm. 7437), i prosseguir la seua tramitació fins al moment anterior a la seua aprovació.  
Tercer. Iniciar i prosseguir el procediment previst en la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, sobre tramitació dels plans i programes subjectes a avaluació ambiental i territorial estratègica, sol·licitant a l'òrgan ambiental i territorial municipal que sotmeta l'avanç del Pla parcial i document inicial estratègic del sector en sòl urbanitzable no detallat residencial núm. 25 (Resid-25), del PG d'Alcalá de Xivert, a consultes de les administracions públiques afectades segons el contingut de l'article 49.1, apartat d de la Llei i persones interessades, i una vegada rebuts els pronunciaments elaborara i remeta a l'òrgan promotor i a l'òrgan substantiu, segons siga procedent, un dels documents següents:  
a) Un document sobre l'abast de l'estudi ambiental i territorial estratègic.  
b) Una resolució d'informe ambiental i territorial estratègic, per considerar, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, que el pla o programa no té efectes significatius sobre el medi ambient i el territori, resolent-se l'avaluació ambiental i territorial estratègica pel procediment simplificat.»  
Vist que per Juan Isidro Sancho Cherta, en nom i representació de la mercantil Mediterráneo Calidad Urbana, SL, es va presentar en data 17 de novembre de 2017, RE. núm. 8149, sol·licitud de continuació de la programació del sector R.25.  
Vist que per ofici del regidor d'Urbanisme, es remet l'esborrany del Pla parcial i el document inicial estratègic, juntament amb tota la documentació que li acompanya, a l'òrgan ambiental i territorial municipal, a l'efecte de que sotmeta a consultes de les administracions públiques afectades.  
Vist que l'avanç del Pla Parcial del Residencial 25 que es presenta per al tràmit d'avaluació ambiental i territorial estratègica, analitza i proposa una solució detallada d'acord amb la legislació vigent i amb el Pla General d'Alcalà de Xivert.  
Aquesta proposta es remet inicialment només al Servei d'Ordenació del Territori per a informe i consultes, donada la important afecció del sector pel Pla d'Acció Territorial de la Infraestructura Verda del Litoral (PATIVEL).  
Vist que pel Servei d'Ordenació del Territori emet un primer informe, en data 2 d'agost de 2018, del qual es dona trasllat a la mercantil promotora a fi de que adapte la documentació presentada a les determinacions del PATIVEL, per a poder continuar amb el tràmit.  
  
Vist que en data 18 d'octubre de 2018, la mercantil promotora presenta escrit pel qual comunica a l'Ajuntament d'Alcalà de Xivert que ha concertat cita amb els serveis tècnics de l'òrgan promotor del PATIVEL per al 22.10.2018, a fi d'aclarir l'abast de la normativa del PATIVEL.  
  
Posteriorment, amb data 11 de febrer de 2019, Juan Isidro Sancho Cherta en nom i representació de Mediterráneo Calidad Urbana, SL, presenta nova documentació consistent en: avanç o esborrany de Pla parcial del sector R25 (adaptat a PATIVEL), document inicial estratègic, estudi d'integració paisatgística (memòria i plans), i estudi d'inundabilitat a l'entorn del sector R25.  
Vist que en data 26 de març de 2019 s'exposa davant els serveis tècnics de l'òrgan promotor del PATIVEL la nova documentació presentada, adaptada als principis establits en el referit pla d'acció territorial.  
  
Vist que en data 18 d'abril de 2019, té entrada en aquest ajuntament un segon informe emés per la Direcció General d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge, que analitza la nova documentació presentada, concloent que, el Pla parcial ha d'acreditar que compleix amb el que es disposa l'article 13 de la normativa del Pla d'acció territorial de la Infraestructura Verda del Litoral, i que la nova delimitació del sector R-25 proposta difereix de la delimitació del Sector R-25 aprovada pel Pla general d'ordenació urbana d'Alcalà de Xivert, per la qual cosa podria tractar-se d'una modificació estructural.  
Vist que en data 30 d'octubre de 2019, el TAE d'Urbanisme emet informe previ a elevar consulta als serveis territorials d'Urbanisme de Castelló, sobre si la nova proposta afecta a l'ordenació estructural.  
  
Vist que en resposta a la consulta formulada, el cap del Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló, emet informe en data 6 de novembre de 2019, pel qual conclou:  
«6. A la vista de tots els anteriors antecedents, aquest Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló comparteix el criteri de l'Ajuntament d'Alcalà de Xivert i entén que, en aquest cas, el Pla parcial no modifica l'ordenació estructural del Pla general. L'ordenació estructural va ser directament modificada pel PATIVEL, que va implicar l'automàtica desclassificació de part del sector 25. No és el Pla parcial el que està modificant el Pla general en aquest punt, sinó que aqueixa modificació ja la va fer directament el PATIVEL. En definitiva, el Pla parcial es limita en aquest punt a desenvolupar la nova ordenació estructural resultant de la modificació de l'àmbit del sector que va efectuar el PATIVEL.  
Per això, l'òrgan ambiental competent és el municipal i l'aprovació definitiva ha de ser municipal.»  
Així mateix, es remet la consulta formulada per l'Ajuntament d'Alcalà de Xivert, al Servei de Règim Jurídic i Inspecció Territorial, de la Direcció General d'Urbanisme.  
Vist que en data 23 de març de 2021, la Direcció General d'Urbanisme, de la Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat, emet informe pel qual conclou de la mateixa manera que l'Ajuntament d'Alcalà de Xivert i el Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló.  
  
  
Normativa aplicable  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics.  
Aquesta directiva s'incorpora a l'ordenament jurídic espanyol mitjançant Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental, i al dret autonòmic valencià mitjançant Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, derogada pel text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, aprovat per Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell.  
Conforme a la disposició transitòria segona del text refós, que defineix el règim transitori dels procediments iniciats amb anterioritat a la Llei 1/2019, de 5 de febrer, o a la Llei 9/2019, de 23 de desembre, els instruments de planejament, programació, gestió urbanística, reparcel·lació i expropiació per taxació conjunta, així com les declaracions d'interés comunitari i les actuacions territorials estratègiques que hagen iniciat la seua informació pública amb anterioritat al 8 de febrer de 2019, data d'entrada en vigor de la Llei 1/2019, de 5 de febrer, de modificació de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, o amb anterioritat a l'1 de gener de 2020, data d'entrada en vigor de la Llei 9/2019, de 23 de desembre, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera i d'organització de la Generalitat, es continuaran tramitant conforme a la legislació en vigor amb anterioritat a cadascuna d'aqueixes dates.  
  
  
Per tant, en el present cas, en el qual no hi ha hagut informació pública, la tramitació ha d'acollir-se a les disposicions del vigent text refós.  
En l'àmbit estatal, el Reial decret 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei del Sòl i Rehabilitació Urbana, estableix en el seu article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que es preveu en la legislació d'avaluació ambiental.  
  
Planejament vigent  
El Pla general d'ordenació urbana del municipi d'Alcalà de Xivert, va ser aprovat definitivament el 8 de juliol de 1998, mitjançant Acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme.  
L'àmbit d'actuació és el sòl urbanitzable sense ordenació detallada, Núm. de Sector 25, del PGOU, d'Alcalà de Xivert.  
  
Objecte i justificació  
Mediterráneo Calidad Urbana, SL, va sol·licitar l'inici de programació d'una única unitat d'execució per a la totalitat del sector en sòl urbanitzable no detallat residencial núm. 25 (R-25) del PGOU d'Alcalà de Xivert mitjançant règim de gestió per propietaris, aportant avanç de Pla parcial (avance PP) i document inicial estratègic (DIE).  
  
A la vista dels antecedents que han sigut exposats, la proposta de Pla parcial del residencial 25 que se sotmet a informe ambiental estratègic difereix de la presentada inicialment, ja que aquesta ha hagut d'adaptar-se durant la seua tramitació a les determinacions del PATIVEL, sense modificar l'ordenació estructural que no va resultar afectada pel referit pla d'acció territorial.  
L'ordenació proposada després de l'aprovació definitiva del PATIVEL, part del sector R25 segons el PG, però té en compte el nou límit i una nova fitxa de característiques urbanístiques, ja que aquell modifica substancialment les condicions de desenvolupament del R25, perquè a més de reduir significativament la seua superfície (i per tant la seua edificabilitat), entorn al 40 %, també afecta a l'estructura viària definida des del PG, havent-se de replantejar perquè la mateixa siga funcional. L'ordenació del sector ha d'adaptar-se, al seu torn, a la configuració real i condicions d'inundabilitat dels barrancs que l'afecten.  
A continuació s'insereix imatge del límit del sector R25 adaptat a PATIVEL.  
  
  
Il·lustració 3. Límit del sector R25 adaptat a PATIVEL; planejament vigent. (Font: esborrany PP)  
  
Com s'ha dit, les determinacions de l'estudi de barrancs també són vinculants per a la definició de l'ordenació detallada. A continuació, s'insereix imatge de l'estudi d'inundabilitat a l'entorn del sector R25.  
  
  
Il·lustració 5. Estudi d'inundabilitat a l'entorn del sector R25. El barranc Cala Blanca recull tres sub-conques, una de les quals és la urbanització de Marcolina, que desguassa en el barranc aigües avall de les altres dues sub-conques. (Font: esborrany PP)  
L'estudi revela que hi ha un barranc no identificat en la cartografia oficial, amb diferent traçat i conques d'aportació que el barranc de Veleta (sí identificat en la cartografia oficial), que s'ha denominat barranc Cala Blanca, ja que desemboca a la mar en Cala Blanca.  
  
Alternatives  
Alternativa 0. Suposa mantindre la mateixa idea d'estructura viària del PG, amb vials estructurals de 25 m perifèrics, dues rotondes i una zona verda en la part superior.  
En aquesta alternativa, el barranc Cala Blanca caldria canalitzar-lo per davall dels vials, la qual cosa va en contra dels actuals criteris d'integració paisatgística de qualsevol mena d'actuació.  
  
  
Il·lustració 22. Sector R25, adaptat a PATIVEL; proposta viària de l'OP en alternativa 0 (Font DIE)  
  
  
Alternativa 1. Molt més sentit i sens dubte més ben integrada en el paisatge és l'alternativa 1, on s'integra en l'ordenació el barranc Cala Blanca, i on es minimitza la xarxa viària a l'estrictament necessari.  
  
  
  
  
Il·lustració 23. OP del Sector R25, adaptat a PATIVEL.(Font DIE)  
  
  
En l'alternativa 1 el barranc Cala Blanca integrat en el límit Nord-est i la proposta viària reduïda a l'estrictament necessari (desapareix la rotonda perquè ja no té cap funció). Existeix una intersecció viària en la part superior del sector, però queda fora de l'àmbit, afectant els sectors R24 i R26. L'Ajuntament ha de definir una intersecció viària conforme a les OP proposades pels sectors, i conforme al PMUS del municipi.  
  
L'ordenació es resol amb un únic vial (18 m), continuació del vial estructural que articula tota la zona de les Fonts. Una vegada definit el traçat del vial i el traçat del barranc de Veleta, l'ordenació es resol de manera lògica mitjançant 5 illes.  
Al Sud-oest del sector trobem l'illa 4 (M4-UFA), d'habitatge unifamiliar aïllat (UFA), donant continuïtat a les existents.  
Al nord-est del sector, a l'altre costat del vial únic, i confrontant amb la recuperació del barranc de Veleta, trobem les illes 1, 2, 3 i 5.  
La M1 és la zona verda, de tipus jardí per la seua forma i dimensions, i a més està situada en la zona central donant servei a tot el sector (M1-VJ).  
Al Nord-oest de la ZV està l'illa M3, destinada a ús exclusiu terciari, TER-1 del PG, complint amb totes dues condicions de la fitxa; mínim de 10 % d'edificabilitat terciària i situat preferentment al costat de la plaça o nucli central.  
A l'altre costat de la ZV tenim la M5, l'altra gran illa residencial, en aquest cas destinada a apartaments en bloc obert.  
Finalment, en la part de dalt del sector, cantonada Nord-est, entre el vial, el barranc de Veleta i la M3, tenim la M2 destinada a l'equipament.  
L'edificabilitat està ajustada a la fitxa del sector.  
El nombre màxim d'habitatges segons la fitxa del sector ascendeix a 256.  
Alternativa 2 (triada). A fi d'adaptar-se estrictament a l'ordenació estructural del PGOU d'Alcalà de Xivert, es modifica l'alternativa 1, segons es mostra en la imatge següent.  
  
  
  
  
  
  
  
  
Il·lustració 24. OP del Sector R25, adaptat a PATIVEL i al PGOU (Font DIE)  
  
  
Les principals notes característiques són:  
- L'ordenació es resol amb un únic vial rodat, mentre que en la xarxa primària viària es resol el traçat del barranc Cala Blanca juntament amb un vial per als vianants que desemboca en una plaça en la vora del sector amb el Parc de la Serra d'Irta.  
- La parcel·la terciària es localitza en la zona que es preveu, més concorreguda del sector (nord-oest) i la tipologia de UFH en continuïtat de les existents a l'oest del sector.  
- S'agrupen les parcel·les de zona verda i equipament, entre el vial rodat i el per als vianants.  
- Les places d'aparcament en via pública es resolen en els vials rodats.  
- S'ajusta l'edificabilitat i no se supera el nombre màxim d'habitatges (núm. estimat habitatges 206 enfront de 256 segons fitxa del sector).  
  
- L'edificabilitat està ajustada al IEB de 0.4 m²t/m²s.  
- Les tipologies edificatòries són les definides en el PG, amb l'excepció de la parcel·la terciària, que passa de 0,85 a 0,65 el que permetrà l'adequació a les mesures proposades per l'estudi d'integració paisatgística.  
- A més, es redactarà una ordenança per a cada zona que contemple les normes d'integració paisatgística de l'EIP que acompanyen aquest document.  
  
Consultes realitzades  
L'òrgan ambiental és l'Ajuntament d'Alcalà de Xivert, en concordança amb el que estableix l'article 48.c del TRLOTUP, i els informes emesos pel Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló i la Direcció General d'Urbanisme, de la Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat.  
La documentació adaptada al PATIVEL, s'ha sotmés a consulta de les següents Administracions públiques afectades:  
El contingut íntegre dels informes rebuts es pot consultar en el Departament d'Urbanisme.  
  
Identificació i valoració de possibles efectes sobre el medi ambient  
  
Conforme a l'estipulat en l'article 46.3 del TRLOTUP, l'òrgan ambiental determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, prèvia consulta a les administracions públiques afectades a les quals es refereixen els articles 48.d i 53.1 del TRLOTUP.  
  
  
1. PATIVEL  
En data 15 d'abril de 2019, el Servei d'Ordenació del Territori, ha emés informe amb el següent contingut:  
«DESCRIPCIÓ DE LA PROPOSTA  
L'Ajuntament d'Alcalà de Xivert indica en el seu escrit que la documentació que s'aporta està adaptada al PATIVEL i als requeriments dels Serveis Tècnics de la Direcció General d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge, indicats en la reunió celebrada en data 22 d'octubre de 2018, i té per objecte la definició de l'ordenació pormenoritzada del sector urbanitzable no detallat residencial núm. 25 del Pla general.  
En relació amb aquest sector, l'Ajuntament d'Alcalà de Xivert va instar en data 27 de juliol de 2018 l'inici del tràmit de l'avaluació ambiental estratègica per desenvolupar el sector urbanitzable no detallat residencial número 25 del Pla general. Mitjançant informe, emès en data 2 d'agost de 2018, la Subdirecció General d'Ordenació del Territori i Paisatge va concloure que la proposta de Pla parcial era incompatible amb el PATIVEL, atés que en la delimitació del Sector s'incloïa una franja de terreny classificada com a sòl no urbanitzable de protecció litoral (Litoral 1), vulnerant els principis establerts en el pla, a més de no complir la normativa sectorial de paisatge i la de PATRICOVA.  
ANÀLISI DE LA PROPOSTA En la proposta actual, la delimitació de l'àmbit del Pla parcial difereix notablement de la delimitació que consta en el Pla General d'Alcalà de Xivert, com s'aprecia en les figures 1 i 2, delimitació que comporta una modificació de l'ordenació estructural definida en el Pla general1.  
  
  
Aquesta modificació és manté en la proposta d'ordenació pormenoritzada de l'àmbit redefinit del Sector R-25, que inclou el document d'avançament del Pla Parcial com s'aprecia en la Figura 3.  
L'Ajuntament, en virtut del qual preveu l'article 51 de la LOTUP i considerant que l'instrument de planejament afecta exclusivament a l'ordenació pormenoritzada, sotmés a consulta la documentació, que inclou l'Estudi d'Integració Paisatgística i l'Estudi d'Inundabilitat.  
  
Analitzant la compatibilitat de la proposta amb el PATIVEL, calç assenyalar que el Sector R-25, com s'aprecia en la Figura 4, es situa dins la franja dels 1.000 metres, mesurats des del límit interior de la ribera de la mar terra endins i subjecte als particularitats de l'article 13 de la Normativa del PATIVEL, circumstància que comporta la necessitat d'acreditar el compliment dels condicionants indicats en el punt 2, i concretament en l'apartat d. Tanmateix, d'acord amb el que estableix el punt 4 d'aquest article, l'instrument de paisatge requerit haurà de ser informat per l'òrgan de la Generalitat competent en matèria de paisatge2.  
  
  
  
CLOENDA  
  
Per tot el que s'ha exposat és considera que el «Pla Parcial del Sector urbanitzable no detallat residencial número 25 del Pla General d'Alcalà de Xivert haurà d'acreditar que compleix l'article 13 de la Normativa del Pla d'acció territorial de la infraestructura verda del litoral.  
No obstant això, atés que la nova delimitació del Sector R-25 proposada difereix de la delimitació del Sector R-25 aprovada pel Pla general d'ordenació urbana d'Alcalà de Xivert, seria procedent donar trasllat de la documenació aportada als Serveis Territorials d'Urbanisme de Castelló3, pel seu coneixement i emissió d'informe, si així és considera convenient.»  
  
  
2. Urbanisme (Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló)  
El 6 de novembre de 2019, el cap del Servei Territorial d'Urbanisme, de la Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat, emet informe amb el següent contingut:  
«En relació amb l'assumpte de referència, s'informa el següent:  
1. El Pla general d'Alcalà de Xivert, aprovat definitivament per la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló el 8 de juliol de 1998, classificava com a sòl urbanitzable residencial sense ordenació detallada el sector 25, amb la delimitació que pot apreciar-se en la següent imatge:  
  
Segons la fitxa del sector, la seua superfície era de 8,91 Ha. Els principals paràmetres urbanístics previstos en la fitxa eren els següents:  
  
Zona qualificació Residencial  
Edificabilitat bruta 0,40 m²/m²  
Edificabilitat residencial 0,36 m²/m²  
Edificabilitat terciària 0,04 m²/m²  
Densitat màxima 48 viv/Ha  
  
  
L'ordenació detallada havia d'establir-se a través del corresponent Pla parcial.  
  
2. Mitjançant el Decret 58/2018, de 4 de maig, del Consell, es va aprovar el Pla d'acció territorial de la infraestructura Verda del litoral de la Comunitat Valenciana i el Catàleg de platges de la Comunitat Valenciana (d'ara en avant PATIVEL).  
El PATIVEL ha afectat l'ordenació del sector 25 del sòl urbanitzable del Pla general d'Alcalá de Xivert. En concret, i com pot apreciar-se de la següent imatge, part dels terrenys del citat sector queden classificats pel PATIVEL com a sòl no urbanitzable de protecció del litoral:  
  
Segons l'article 9.1 de les normes del PATIVEL, «el present pla classifica com a sòls no urbanitzables de protecció del litoral els representats gràficament en el dígit 1 en els plans d'ordenació».  
3. El PATIVEL és un Pla d'acció territorial. Es tracta d'un dels instruments de planejament surpamunicipal previstos en la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge (d'ara en avant LOTUP).  
Cap dubte existeix que els plans d'acció territorial poden modificar les determinacions contingudes en els plans generals vigents amb anterioritat. La seua naturalesa reglamentària i el seu rang superior impliquen que les determinacions del Pla d'acció territorial puguen modificar i derogar les previsions contingudes en els plans generals en vigor en el moment de la seua aprovació. De manera expressa ho diu l'article 16.4 de la LOTUP, quan assenyala que aquests plans podran «modificar les determinacions de l'ordenació estructural dels plans d'àmbit municipal».  
Per tant, i sens dubte possible, el PATIVEL directament ha modificat l'ordenació estructural del Pla general d'Alcalà de Xivert, de manera que, i pel que fa al sector 25, els terrenys ara classificats com a sòl no urbanitzable de protecció del litoral han quedat exclosos automàticament de l'àmbit del sector del sòl urbanitzable.  
4. L'esborrany de Pla parcial del sector 25 al qual es refereix la consulta de l'Ajuntament ha exclòs del seu àmbit el sòl ara classificat com no urbanitzable protegit pel PATIVEL.  
D'aquesta manera, l'àmbit del sector és ara el que resulta de la següent imatge:  
La superfície del sector es redueix a conseqüència de l'exclusió del sòl protegit, per la qual cosa passa ara a 5,34 Ha. Les determinacions estructurals de les quals es parteix en l'esborrany són les que figuraven en el Pla General, però amb l'àmbit de superfície reduït:  
  
Zona qualificació Residencial  
Edificabilitat bruta 0,40 m²/m²  
Edificabilitat residencial 0,36 m²/m²  
Edificabilitat terciària 0,04 m²/m²  
Densitat màxima 48 viv/Ha  
  
  
5. La consulta que efectua l'Ajuntament consisteix exclusivament a determinar si, en la mesura en què el Pla Parcial ara té un àmbit més reduït, a conseqüència de l'exclusió del sòl desclassificat, ha de considerar-se que està modificant l'ordenació estructural del Pla general. Si s'entén que estem davant un Pla parcial que modifica l'ordenació estructural del Pla general, en aqueix cas l'òrgan ambiental seria l'autonòmic i l'aprovació definitiva seria també autonòmica. Si s'entén que no es modifica l'ordenació estructural, llavors l'òrgan ambiental seria l'Ajuntament i l'aprovació definitiva municipal.  
  
L'Ajuntament considera que en aquest cas el Pla parcial no modifica l'ordenació estructural ara vigent del Pla general. L'ordenació estructural inicialment establida en el Pla general de 1998 va ser modificada directament a conseqüència de l'entrada en vigor del PATIVEL en el 2018. Des d'aqueix moment, l'ordenació estructural del Pla general en el sector 25 va quedar modificada, amb el seu àmbit reduït. El Pla parcial no modifica aqueixa situació, i respecta per tant l'ordenació estructural del sector vigent des de l'aprovació del PATIVEL. La consulta la formula l'Ajuntament a indicació del Servei d'Ordenació del Territori, que en el seu informe sobre la compatibilitat amb el PATIVEL va assenyalar la conveniència que es consultara al Servei Territorial d'Urbanisme sobre si el Pla parcial modificava o no l'ordenació estructural del Pla general.  
6. A la vista de tots els anteriors antecedents, aquest Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló comparteix el criteri de l'Ajuntament d'Alcalà de Xivert i entén que, en aquest cas, el Pla parcial no modifica l'ordenació estructural del Pla general. L'ordenació estructural va ser directament modificada pel PATIVEL, que va implicar l'automàtica desclassificació de part del sector 25. No és el Pla parcial el que està modificant el Pla general en aquest punt, sinó que aqueixa modificació ja la va fer directament el PATIVEL. En definitiva, el Pla parcial es limita en aquest punt a desenvolupar la nova ordenació estructural resultant de la modificació de l'àmbit del sector que va efectuar el PATIVEL.  
  
Per això, l'òrgan ambiental competent és el municipal i l'aprovació definitiva ha de ser municipal.»  
  
3. Espais naturals protegits (PORN Serra Irta)  
El 16 de gener de 2020, la directora conservadora del Parc Natural de la Serra d'Irta, de la Direcció General de Medi natural i Avaluació Ambiental, de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, emet informe amb el següent contingut:  
«Per tot això, s'informa favorablement la proposta de Pla parcial sector urbanitzable no detallat residencial núm. 25 del Pla general, en Alcossebre, Alcalà de Xivert, que a estar situada en la zona d'influència - àrees urbanitzades- del parc natural, és considera compatible amb la normativa del parc natural, condicionat a la implementació dels corresponents mesures de seguretat per a la prevenció d'incendis forestal, en la interfície urbà-forestal i a la utilització d'espècies autòctones tant en els plantacions dels zones ajardinades com en la recuperació del barranc.»  
  
4. Sòl forestal  
El 24 de gener de 2020, la Direcció Territorial de Castelló, de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, emet informe amb el següent contingut:  
«Consultat el Visor Cartogràfic de la Generalitat, es comprova que la zona que ocupa el sector núm. 25, no està classificada com a terreny forestal PATFOR, no afecta forests gestionades per la Generalitat, ni finques patrimonials i no afecta vies pecuàries classificades en el terme municipal d'Alcalà de Xivert.  
La classificació de les vies pecuàries del terme municipal d'Alcalà de Xivert va ser aprovada per Ordre Ministerial de 22.02.1962, publicada en el BOE d'1 de març de 1962 i en el BOP de 22 de març de 1962 i van ser transferides per l'Estat a la Comunitat Valenciana pel Reial decret núm. 2365/84 de 8 de febrer de 1984, en el qual es traspassen funcions i serveis de l'Estat en matèria de conservació de la naturalesa a la Comunitat Autònoma Valenciana.  
En l'Ordre de 28 de novembre de 1989, de la Conselleria d'Agricultura i Pesca, per la qual s'aprova la classificació de les vies pecuàries existents en el terme municipal d'Alcalà de Xivert (Castelló), es va aprovar la classificació de la via pecuària núm. 11, «Assagadr de la Marina», després d'expedient d'ampliació de les vies pecuàries en el municipi d'Alcalà de Xivert.  
Així mateix, es comprova que no afecta espais naturals protegits, ni de la Xarxa Natura 2000.»  
  
5. Aigües (CHX).  
El 26 de maig de 2021, la Confederació Hidrogràfica del Xúquer, del Ministeri per a la Transició Ecològica i el Repte Demogràfic, emet informe del qual s'extracta el següent:  
1. Afecció a domini públic hidràulic o a les seues zones de servitud i policia  
1.1. Afecció a llits  
Segons la documentació aportada, en la vora nord-est del sector es pretén recuperar el traçat del barranc Cala Blanca de la forma més natural possible. Per a això, es proposa l'execució d'una secció naturalitzada a cel obert, trapezoidal amb diferents dimensions segons el tram. i la substitució de l'obra de pas de l'encreuament del barranc Cala Blanca amb el carrer del Malentivet (entre els sectors R24 i R25), consistent en dos tubs de 0,5 metres de diàmetre, per dos marcs de formigó de 2 metres d'ample per 1,5 metres d'altura.  
Referent a això, es recorda que abans de procedir a l'execució d'obres en zona de domini públic hidràulic i zona policia de llit públic es requerirà la corresponent autorització per part d'aquest organisme, d'acord amb els articles 126, 126bis, 126ter i 78 del Reglament del domini públic hidràulic.  
1.2. Sanejament i depuració  
Segons la documentació aportada, les aigües residuals generades en l'àmbit de la modificació s'abocaran a la xarxa municipal de sanejament. Referent a això, s'indica que l'EDAR en la qual es tracten les aigües residuals generades en l'àmbit, haurà de disposar de capacitat suficient per a assumir la càrrega i el cabal procedent dels nous àmbits.  
  
1.3. Aigües pluvials  
Segons la documentació aportada es pretén executar un sistema de drenatge sostenible.  
2. Viabilitat de l'ordenació i incidència en el règim de corrents  
  
2.1. Inundabilitat de l'àmbit d'actuació.  
L'àmbit del Pla proposat, no disposa de cartografia del PATRICOVA (Pla d'acció territorial de caràcter sectorial sobre prevenció del risc d'inundació de la Comunitat Valenciana) ni del SNCZI (Sistema Nacional de Cartografia de la Comunitat Valenciana) per als llits existents en l'entorn.  
No obstant això, consultats els antecedents obrants en aquest organisme es comprova que amb data 4 de maig de 2020, aquesta Confederació va emetre informe d'inundabilitat en relació amb el sector R-25, de conformitat amb l'article 13 del Pla d'acció territorial de caràcter sectorial sobre prevenció del risc d'inundació a la Comunitat Valenciana (N.R: 2019-AM-00469; S.R.: 19086\_12004\_r). Amb aquesta sol·licitud es va aportar estudi d'inundabilitat, redactat per PLANIFICA, amb data febrer de 2019.  
D'acord amb aquest informe, l'estudi d'inundabilitat aportat conté la documentació mínima exigible en l'article 12 de la normativa del PATRICOVA i s'ha realitzat amb una metodologia adequada. En aquest informe, es van indicar les següents observacions:  
- Les dades i paràmetres emprats en l'estudi hidrològic, tant els relatius a les característiques geomorfològiques de les conques i els llits, com els relatius a la precipitació màxima diària, el llindar d'escolament i el seu factor corrector, es consideren en principi adequats a les conques en estudi.  
- Els resultats de l'estudi són els calats obtinguts en els dos escenaris per als tres períodes de retorn indicats anteriorment i les diferències de calats entre tots dos escenaris. D'aquests resultats es dedueix que, amb les mesures correctores proposades, i d'acord amb l'estudi, es amplíaría la capacitat hidràulica del barranc Cala Blanca, sense produir afecció a tercers significativa, mentre que el barranc de Penell no es veuria modificat per aquestes mesures.  
2.2. Afecció al règim de corrents  
En l'estudi presentat no es delimita la zona de flux preferent, però, mancant aquesta delimitació, aquesta zona podria assimilar-se a la zona inundable associada a 100 anys de període de retorn.  
D'acord amb els resultats de l'apartat anterior, el sector estaria afectat per la zona de flux preferent del barranc de Cala Blanca. No obstant això, aquesta afecció se solucionaria amb la proposta realitzada de recuperar el traçat del citat barranc.  
2.3. Viabilitat de l'activitat  
Aquest organisme es pronunciarà sobre la viabilitat de l'activitat únicament dins de zona de policia de llit públic, sense perjudici de les competències d'altres administracions. Fora d'aquesta zona serà l'administració competent, bé siga la comunitat autònoma bé siga l'entitat local, qui haja de pronunciar-se sobre la conveniència de l'actuació.  
  
3. Disponibilitat de recursos hídrics  
Es comprova que l'Ajuntament d'Alcalà de Xivert es troba tramitant un expedient de concessió (2015RP0036) per un volum de 2.252.431 m³/any per al proveïment de les poblacions d'Alcalà de Xivert i Alcossebre. Aquest aprofitament disposa d'informe de compatibilitat hidrològica de data 23 de juliol de 2020, donat el bon estat quantitatiu i químic de la massa d'aigua subterrània 080.109 € Maestrat Oriental, per la qual cosa queda acreditada la disponibilitat de recursos hídrics des d'aquest origen a l'efecte del que es disposa en l'article 25.4 del text refós de la Llei d'aigües (RDL 1/2001).  
  
4. Conclusió  
Per tot el que s'ha exposat, als efectes previstos en l'article 25.4 del text refós de la Llei d'aigües, aquesta Confederació Hidrogràfica informa favorablement el Pla parcial del sector urbanitzable no detallat residencial núm. 25 del Pla general en el terme municipal d'Alcalà de Xivert (Castelló), sense perjudici de les determinacions que, a conseqüència d'estudis més detallats o nova documentació, es puguen establir en les autoritzacions que preceptivament, en el seu cas, s'han d'obtindre d'aquest organisme.  
  
6. PATRICOVA  
El 23 de setembre de 2021, la directora general de Política Territorial i Paisatge, va adoptar resolució de «APROVAR, amb les consderacions plantejades en els apartats anteriors, l'estudi d'inundabilitat corresponent al «Pla parcial del sector urbanitzable no pormenorizat residencial núm. 25 del Pla general en Alcossebre del municipi d'Alcalà de Xivert (Castelló)», per considerar-se complides les previsions contingudes en el Pla d'acció territorial sobre prevenció del risc d'inundació a la Comunitat Valenciana (PATRICOVA).  
L'aprovació dels projectes d'urbanització, estarà condicionada al correcte disseny de les obres de drenatge, així com comprovar el correcte dimensionament i execució de les infraestructures de drenatge.  
  
La sol·licitud d'informe regulat en l'article 14 bis, apartat 5, del RD 638/2016, de 9 de desembre, per la qual es modifica el RDPH.  
L'abocament d'aigües pluvials exigirà autorització prèvia, així com si es preveu realitzar captacions d'aigua superficial o subterrània.  
Haurà de complir-se la normativa del PATRICOVA, relativa a adequació d'infraestructures en zones inundables, concretament en el seu article 21.  
Senyalització de zones inundables en els accessos.  
La realització de mesures complementàries, com a pla d'emergència o assegurança davant d'inundacions.  
  
7. Paisatge.  
El 27 d'octubre de 2021, el Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, emet informe perquè conclou:  
- Es requereix l'elaboració d'un estudi d'integració paisatgística, amb el contingut i abast definits en l'article 6.4 i l'annex II del TRLOTUP, document que es troba entre la documentació remesa per l'Ajuntament.  
- Quant a la tramitació d'aquest expedient, i en matèria d'infraestructura verda i paisatge, cal assenyalar el següent:  
1. L'avaluació ambiental i l'aprovació definitiva del Pla parcial seran municipals, per la qual cosa, quant a la consulta efectuada per l'Ajuntament, en l'inici de la tramitació ambiental, l'informe en matèria de paisatge en aquesta fase serà municipal.  
2. L'informe de l'estudi d'integració paisatgística correspondrà a la conselleria competent en ordenació del territori i paisatge, i en concret a aquest Servei, d'acord amb el que s'estableix en els articles 13 i 14 de la normativa del PATIVEL amb caràcter previ a l'aprovació definitiva del Pla parcial.  
De conformitat amb l'article 4.3 del TRLOTUP, correspondrà a aquest servei en aquesta mateixa fase la comprovació de la definició de la infraestructura verda en el Pla parcial, a la seua escala, i la supervisió de la coherència i funcionalitat d'aquesta infraestructura.  
En tot cas, en la tramitació de l'expedient ha de tindre's en compte que la valoració del paisatge requerirà de la realització d'un procés específic de participació ciutadana que ha de realitzar-se des de l'origen de l'elaboració de l'estudi d'integració paisatgística i el Pla parcial. D'acord amb el que s'estableix en l'annex II c.3 del TRLOTUP, es contemplarà tant la valoració pels tècnics especialistes com l'opinió del públic interessat, de manera que la versió preliminar d'aquest que se sotmeta a consultes i participació pública continga ja una proposta de valoració i garantisca el que s'estableix en l'article 6.5 del TRLOTUP.  
  
Així mateix, cal assenyalar que, per a la regulació de les determinacions pròpies de l'ordenació detallada, s'ha de prendre en consideració l'instrument de paisatge redactat, conforme a l'article 35.2 del TRLOTUP, i les mesures d'integració paisatgística que s'establisquen en aquest instrument han d'incorporar-se a la documentació normativa del Pla parcial, conforme a l'article 40.3.b i l'apartat j de l'annex II, del TRLOTUP.  
  
Valoració ambiental de la proposta d'acord amb els criteris de l'annex VIII del TRLOTUP  
Descripció de la Proposta. El PATIVEL ha afectat l'ordenació del sector en sòl urbanitzable no detallat residencial núm. 25 (R-25), del PGOU d'Alcalà de Xivert, ja que part dels terrenys del citat sector queden classificats per aquest com a sòl no urbanitzable de protecció del litoral.  
Per tant, i sens dubte possible, el PATIVEL directament ha modificat l'ordenació estructural del Pla general d'Alcalà de Xivert, de manera que, i pel que fa al sector 25, els terrenys ara classificats com a sòl no urbanitzable de protecció del litoral han quedat exclosos automàticament de l'àmbit del sector de sòl urbanitzable.  
L'esborrany de Pla Parcial del sector 25 ha exclòs del seu àmbit el sòl ara classificat com no urbanitzable protegit pel PATIVEL. Per tant, el Pla parcial no modifica aqueixa situació, i respecta l'ordenació estructural del sector vigent des de l'aprovació del PATIVEL.  
En conseqüència, el Pla parcial té per objecte la delimitació d'una única unitat d'execució, i la definició de l'ordenació detallada del sector en sòl urbanitzable no detallat residencial núm. 25 (R-25), del PGOU d'Alcalá de Xivert, segons l'ordenació donada pel PATIVEL, que permeta el seu pas a sòl urbanitzat mitjançant la programació i execució urbanística.  
Anàlisi. La programació i execució de la urbanització del sector 25 requereix l'aprovació prèvia d'instrument de planejament (ordenació detallada), que l'empare, en aquest cas, el pla parcial del sector 25.  
  
El desenvolupament del sector permetrà complir els objectius del Pla general, mitjançant la urbanització i gestió del sòl urbanitzable previst en les fitxes de sectors de sòl urbanitzable, respectant, a més, els objectius i condicionants que el PATIVEL introdueix sobre l'ordenació del sector R25 i l'adaptació d'aquest a aquests, mitjançant l'exclusió del sòl que ha de ser objecte de protecció pels seus valors ecològics, culturals, agrícoles, paisatgístics, de protecció davant de riscos i per valors territorials.  
A més, possibilitarà recuperar el barranc Cala Blanca generant una façana ambiental de gran qualitat de transició cap al sòl protegit de Serra d'Irta, i l'ampliació de la capacitat hidràulica, la qual cosa suposa una important mesura correctora davant de la inundabilitat de l'àmbit d'actuació.  
Valoració. Segons els criteris de l'annex VIII del TRLOTUP, atesa la proposta, el contingut dels informes rebuts i l'anàlisi realitzada, s'informa que:  
1. Respecte de les característiques del Pla parcial.  
a) És l'instrument d'ordenació urbanística adequat, ja que els plans parcials ordenen detalladament sectors complets en àmbits de sòl urbanitzable.  
b) Constitueix actuació prèvia i necessària per al desenvolupament i execució urbanística del sector en sòl urbanitzable no detallat residencial núm. 25, mitjançant la programació d'una actuació integrada.  
  
c) Possibilita el creixement i evolució urbana conformement a les directrius definitòries i model territorial establit pel Pla general, adaptat a l'ordenació del sector vigent des de l'aprovació del PATIVEL, mitjançant l'exclusió dels sòls que, segons aquest, presenten valors dignes de protecció.  
2. Respecte a les possibles afeccions.  
a) S'ha reduït substancialment la superfície del sector R25 (i per tant la seua edificabilitat), entorn al 40 %.  
b) El Pla es considera compatible amb la normativa del Parc Natural Serra d'Irta.  
c) El sòl no està classificat com a terreny forestal PATFOR, no afecta forests gestionades per la Generalitat, ni finques patrimonials i no afecta vies pecuàries classificades.  
d) No afecta espais naturals protegits, ni de la Xarxa Natura 2000.  
  
e) Exclou els sòls de protecció del litoral (Litoral 1), segons el PATIVEL.  
f) L'àmbit del Pla no disposa de cartografia del PATRICOVA ni del SNCZI, per als llits existents en l'entorn. No obstant això, el promotor ha aportat estudi d'inundabilitat, amb mesures correctores, que inclouen la recuperació del barranc Cala Blanca.  
g) Als efectes previstos en l'article 25.4 del text refós de la Llei d'aigües, el Pla compta amb informe favorable de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer (àmbit anàlisi: afecció de domini públic hidràulic, zona de servitud i zona de policia, incidència en el règim de corrents, compatibilitat del Pla respecte a les prescripcions del RDPH, i suficiència de recursos hídrics)  
A la vista de tot l'anterior, es conclou que el Pla Parcial no altera el model territorial del municipi, no presenta afeccions significatives negatives al patrimoni natural, preserva els sòls protegits del PATIVEL, l'actuació resulta compatible amb l'afecció a domini públic hidràulic o a les seues zones de servitud i policia, i queda acreditada la disponibilitat de recursos hídrics, per la qual cosa, des d'aquest punt de vista, el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la proposta no presentarà en els termes de la present resolució efectes significatius sobre el mitjà ambiental.  
  
Atés que la competència en matèria d'avaluació ambiental i territorial estratègica no està assignada a cap òrgan per la Llei reguladora de bases de règim local, no obstant això, com vulga que l'aprovació dels plans urbanístics correspon al Ple segons el que es disposa per l'article 22.2.c LRBRL, i que, si més no residualment, l'article 21.1.s de la Llei 7/1985, atribueix als alcaldes les altres atribucions que expressament li atribuïsquen les lleis i aquelles que la legislació de l'Estat o de les comunitats autònomes assignen al municipi i no atribuïsquen a altres òrgans municipals, resulta convenient que l'avaluació ambiental es realitze per un altre òrgan municipal, que en el present cas resulta ser la Junta de Govern per correspondre-li aquesta atribució, segons Decret núm. 551, de data 18 de juny de 2019, en la virtut del qual es deleguen atribucions en aquesta.  
A la vista de tot l'anterior, i emés informe pels serveis tècnics i jurídics d'Urbanisme, als membres de la Junta de Govern Local, s'eleva la següent proposta d'acord:  
Primer. Emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de l'avanç del Pla parcial del sector en sòl urbanitzable no detallat residencial núm. 25 (R-25), del PGOU d'Alcalà de Xivert, d'acord amb els criteris de l'annex VIII del TRLOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, corresponent continuar-ne la tramitació conforme a la seua normativa sectorial, subjecte als següents determinacions:  
- Respecte a l'afecció paisatgística, i segons l'Informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, de data 27/10/21, en aquesta fase de tramitació municipal, l'informe en matèria de paisatge serà municipal. A aquest efecte, la versió inicial del pla incorporarà totes les mesures d'integració paisatgística que es recullen en el DIE i que, amb major rellevància, contempla l'EIP que acompanya l'avanç del Pla parcial del sector R.25.  
L'informe de l'estudi d'integració paisatgística correspondrà a la conselleria competent en ordenació del territori i paisatge, i en concret al Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, d'acord amb el que s'estableix en els articles 13 i 14 de la normativa del PATIVEL amb caràcter previ a l'aprovació definitiva del Pla parcial.  
De conformitat amb l'article 4.3 del TRLOTUP, correspondrà a aqueix servei en aquesta mateixa fase la comprovació de la definició de la infraestructura verda en el Pla parcial, a la seua escala, i la supervisió de la coherència i funcionalitat d'aquesta infraestructura.  
En tot cas, en la tramitació de l'expedient en la fase de planejament haurà de tindre's en compte que la valoració del paisatge requerirà de la realització d'un procés específic de participació ciutadana que ha de realitzar-se des de l'origen de l'elaboració de l'estudi d'integració paisatgística i el Pla parcial. D'acord amb el que s'estableix en l'annex II c.3) del TRLOTUP, es contemplarà tant la valoració pels tècnics especialistes com l'opinió del públic interessat, de manera que la versió preliminar d'aquest que se sotmeta a consultes i participació pública continga ja una proposta de valoració i garantisca el que s'estableix en l'article 6.5 del TRLOTUP.  
  
Així mateix, cal assenyalar que, per a la regulació de les determinacions pròpies de l'ordenació detallada, s'ha de prendre en consideració l'instrument de paisatge redactat, conforme a l'article 35.2 del TRLOTUP, i les mesures d'integració paisatgística que s'establisquen en aquest instrument han d'incorporar-se a la documentació normativa del Pla parcial, conforme a l'article 40.3.b i l'apartat j de l'annex II, del TRLOTUP.  
- Respecte a l'afecció del domini públic hidràulic, es recorda que abans de procedir a l'execució d'obres en zona de domini públic hidràulic i zona policia de llit públic es requerirà la corresponent autorització per part d'aquest organisme, d'acord amb els articles 126, 126bis, 126ter i 78 del Reglament del domini públic hidràulic.  
  
Les aigües residuals generades en l'àmbit abocaran a la xarxa municipal de sanejament. Referent a això, s'indica que l'EDAR en la qual es tracten les aigües residuals generades en l'àmbit, haurà de disposar de capacitat suficient per a assumir la càrrega i el cabal procedent dels nous àmbits.  
Les aigües pluvials es tractaran mitjançant l'execució d'un sistema de drenatge sostenible. En cas de pretendre realitzar abocament d'aigües pluvials al domini públic hidràulic prèviament s'haurà de comptar amb l'autorització de l'organisme competent.  
Es compliran els condicionants de l'Informe d'inundabilitat, en relació amb el Sector R-25, de data 4 de maig de 2020, de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer (N.R: 2019-AM-00469; S.R.: 19086\_12004\_r).  
  
Es recuperarà el barranc de Cala Blanca mitjançant l'execució d'una secció naturalitzada a cel obert, trapezoidal amb diferents dimensions segons el tram i la substitució de l'obra de pas de l'encreuament del barranc Cala Blanca amb el carrer Malentivet, en els termes que es recullen en l'informe de la CHJ.  
S'estarà al que es disposa en els articles 9 bis i 9 ter del RDPH, per als terrenys de l'àmbit del pla afectats per zona de flux preferent del barranc de Cala Blanca, mentre que, per a aquells terrenys afectats per zona inundable per a l'avinguda de període de 500 anys del citat barranc, la seua viabilitat estarà determinada pel que s'estableix en l'article 14 bis del RDPH.  
  
- Respecte a l'afecció del risc d'inundabilitat, s'estarà al que es disposa en la resolució de 23 de desembre de 2021, i en concret:  
· L'aprovació dels projectes d'urbanització, estarà condicionada al correcte disseny de les obres de drenatge, així com comprovar el correcte dimensionament i execució de les infraestructures de drenatge.  
  
· La sol·licitud d'informe regulat en l'article 14 bis, apartat 5, del RD 638/2016, de 9 de desembre, per la qual es modifica el RDPH.  
· L'abocament d'aigües pluvials exigirà autorització prèvia, així com si es preveu realitzar captacions d'aigua superficial o subterrània.  
· Haurà de complir-se la normativa del PATRICOVA, relativa a adequació d'infraestructures en zones inundables, concretament en el seu article 21.  
· Senyalització de zones inundables en els accessos.  
· La realització de mesures complementàries, com a pla d'emergència o assegurança davant d'inundacions.  
- Respecte a l'afecció d'elements naturals, l'actuació està condicionada a la implementació de les corresponents mesures de seguretat per a la prevenció d'incendis forestal, en la interfície urbà-forestal i a la utilització d'espècies autòctones tant en les plantacions de les zones enjardinades com en la recuperació del barranc Cala Blanca.  
  
- Respecte a l'afecció de l'ordenació territorial, el Pla parcial haurà d'acreditar el compliment dels condicionants indicats en el punt 2, i concretament en l'apartat d, de l'article 13 de la normativa del PATIVEL.  
Segon. De conformitat amb el que es preveu en l'article 53.7 del TRLOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no s'haguera procedit a l'aprovació de la modificació puntual en el termini màxim de 4 anys des de la seua publicació.  
Tercer. Publicar l'acord que s'adopte en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de conformitat amb el que es preveu en l'article 61.1 del TRLOTUP.  
Quart. Comunicar al departament d'Intervenció per si procedira l'exacció o liquidació de taxes a càrrec de la persona jurídica promotora del pla, corresponents a la publicació en el DOGV.  
Cinqué. El que se li notifica a l'efecte del seu coneixement i se li indica que aquesta resolució no serà susceptible de cap recurs, sense perjudici dels que, si escau, siguen procedents en via judicial contenciosa administrativa enfront de la disposició de caràcter general que haguera aprovat el pla, o bé, sense perjudici dels que siguen procedents en via administrativa enfront de l'acte, en el seu cas, d'aprovació del pla. Tot això sense perjudici que es puga interposar qualsevol altre recurs que es poguera estimar més convenient en dret.  
El president sotmet a votació la proposta, la qual s'aprova per unanimitat.  
Cosa que es fa pública als efectes legals oportuns.  
  
Alcalà de Xivert, 30 d'abril de 2022.- L'alcalde: Francisco Juan Mars.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9343, del 19-05-2022 (2022/3762)

Información pública de la emisión del informe ambiental y territorial estratégico del avance del Plan parcial del sector en suelo urbanizable no pormenorizado residencial R-25, del Plan general de ordenación urbana.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9343

Fecha DOGV
:   19-05-2022

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2022/3762

CVE


Fecha del documento
:   30-04-2022

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Alcalà de Xivert

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * [Alcalà de Xivert](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))
    * [administración local](javascript:void(0))

Información pública de la emisión del informe ambiental y territorial estratégico del avance del Plan parcial del sector en suelo urbanizable no pormenorizado residencial R-25, del Plan general de ordenación urbana. [2022/3762]  
El alcalde presidente del Ayuntamiento de Alcalà de Xivert (Castellón), hace saber: que por la Junta de Gobierno Local el día 27 de abril de 2022, consta el siguiente acuerdo, a reserva de los términos que resulten de la aprobación del acta, de conformidad con lo previsto en el artículo 206 del Real decreto 2568/1.986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de organización, funcionamiento y régimen jurídico de las entidades locales, y que dicho acuerdo dice:  
  
9. Expediente núm. 2721/2018. Emisión de informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica núm. 25 (R-25) del PGOU de Alcalà de Xivert.  
  
Vista la propuesta del concejal delegado de Urbanismo de fecha 26 de abril de 2022, que dice:  
Visto que por Juan Isidro Sancho Cherta, en nombre y representación de la mercantil Mediterráneo Calidad Urbana, SL, se presentó en fecha 18 de noviembre de 2015, RE núm. 7437, solicitud de programación de una única unidad de ejecución para la totalidad del sector de suelo urbanizable no pormenorizado residencial núm. 25 (RESID-25), del PGOU de Alcalá de Xivert, mediante régimen de gestión por las personas propietarias, acompañado de avance del Plan parcial y documento inicial estratégico del sector en suelo urbanizable no pormenorizado residencial núm. 25 (Resid-25)  
Visto que en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana núm. 7658, de fecha 16 de noviembre de 2015, la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio, publicó la Resolución de 11 de noviembre, de la consellera de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio, por la que se inicia el Plan de acción territorial de la infraestructura verde del litoral de la Comunitat Valenciana, y como medida cautelar se suspende por el plazo de un año la aprobación de nuevos programas de actuación en los suelos clasificados como urbanizables en el ámbito de 500 m de la franja del litoral, definidos en el borrador de plan y el documento inicial estratégico del PATIVEL.  
Teniendo en cuenta la suspensión de nuevos programas de actuación por la tramitación del PATIVEL, el Ayuntamiento de Alcalà de Xivert acordó la inadmisión de la solicitud de programación presentada por Mediterraneo Calidad Urbana, SL.  
Resultando que, a la vista del Informe del director general de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de fecha 9 de septiembre de 2016, la Junta de Gobierno Local del Ayuntamiento de Alcalà de Xivert, en sesión celebrada el 26 de octubre de 2016, adoptó acuerdo sobre estimación parcial de recurso de reposición presentado por la mercantil interesada contra la inadmisión de la solicitud de programación, en cuya parte dispositiva se recoge:  
«Segundo. Admitir a trámite de conformidad con el anterior punto dispositivo, la solicitud de programación, mediante el régimen de gestión por los propietarios, de una única unidad de ejecución para la totalidad del sector en suelo urbanizable no pormenorizado residencial núm. 25 (RESID-25), del PGOU de Alcalà de Xivert, compuesta por avance del Plan parcial y documento inicial estratégico del sector en suelo urbanizable no pormenorizado Residencial núm. 25 (Resid-25), del PG de Alcalá de Xivert, presentada por la mercantil Mediterráneo Calidad Urbana, SL, en fecha 18 de noviembre de 2015 (RE. núm. 7437), y proseguir su tramitación hasta el momento anterior a su aprobación.  
Tercero. Iniciar y proseguir el procedimiento previsto en la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, sobre tramitación de los planes y programas sujetos a evaluación ambiental y territorial estratégica, solicitando al órgano ambiental y territorial municipal que someta el avance del Plan parcial y documento inicial estratégico del sector en suelo urbanizable no pormenorizado residencial núm. 25 (Resid-25), del PG de Alcalá de Xivert, a consultas de las administraciones públicas afectadas según el contenido del artículo 49.1, apartado d de la Ley y personas interesadas, y una vez recibidos los pronunciamientos elaborare y remita al órgano promotor y al órgano sustantivo, según proceda, uno de los documentos siguientes:  
a) Un documento sobre el alcance del estudio ambiental y territorial estratégico.  
b) Una resolución de informe ambiental y territorial estratégico, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, que el plan o programa no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio, resolviéndose la evaluación ambiental y territorial estratégica por el procedimiento simplificado.»  
Visto que por Juan Isidro Sancho Cherta, en nombre y representación de la mercantil Mediterráneo Calidad Urbana, SL, se presentó en fecha 17 de noviembre de 2017, RE. núm. 8149, solicitud de continuación de la programación del sector R.25.  
Visto que por oficio del concejal de Urbanismo, se remite el borrador del Plan parcial y el documento inicial estratégico, junto con toda la documentación que le acompaña, al órgano ambiental y territorial municipal, a los efectos de que someta a consultas de las administraciones públicas afectadas.  
Visto que el avance del Plan Parcial del Residencial 25 que se presenta para el trámite de evaluación ambiental y territorial estratégica, analiza y propone una solución pormenorizada acorde con la legislación vigente y con el Plan General de Alcalà de Xivert.  
Dicha propuesta se remite inicialmente solo al Servicio de Ordenación del Territorio para informe y consultas, dada la importante afección del sector por el Plan de Acción Territorial de la Infraestructura Verde del Litoral (PATIVEL).  
Visto que por el Servicio de Ordenación del Territorio emite un primer informe, en fecha 2 de agosto de 2018, del cual se da traslado a la mercantil promotora al objeto de que adapte la documentación presentada a las determinaciones del PATIVEL, para poder continuar con el trámite.  
Visto que en fecha 18 de octubre de 2018, la mercantil promotora presenta escrito por el que comunica al Ayuntamiento de Alcalà de Xivert que ha concertado cita con los servicios técnicos del órgano promotor del PATIVEL para el 22.10.2018, al objeto de aclarar el alcance de la normativa del PATIVEL.  
Posteriormente, con fecha 11 de febrero de 2019, Juan Isidro Sancho Cherta en nombre y representación de Mediterráneo Calidad Urbana, SL, presenta nueva documentación consistente en: avance o borrador de Plan parcial del sector R25 (adaptado a PATIVEL), documento inicial estratégico, estudio de integración paisajística (memoria y planos), y estudio de inundabilidad en el entorno del sector R25.  
Visto que en fecha 26 de marzo de 2019 se expone ante los servicios técnicos del órgano promotor del PATIVEL la nueva documentación presentada, adaptada a los principios establecidos en el referido plan de acción territorial.  
Visto que en fecha 18 de abril de 2019, tiene entrada en este ayuntamiento un segundo informe emitido por la Dirección General de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, que analiza la nueva documentación presentada, concluyendo que, el Plan parcial debe acreditar que cumple con lo dispuesto el artículo 13 de la normativa del Plan de acción territorial de la Infraestructura Verde del Litoral, y que la nueva delimitación del sector R-25 propuesta difiere de la delimitación del Sector R-25 aprobada por el Plan general de ordenación urbana de Alcalà de Xivert, por lo que podría tratarse de una modificación estructural.  
Visto que en fecha 30 de octubre de 2019, el TAE de Urbanismo emite informe previo a elevar consulta a los servicios territoriales de Urbanismo de Castellón, sobre si la nueva propuesta afecta a la ordenación estructural.  
Resultando que en respuesta a la consulta formulada, el jefe del Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón, emite informe en fecha 6 de noviembre de 2019, por el que concluye:  
«6. A la vista de todos los anteriores antecedentes, este Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón comparte el criterio del Ayuntamiento de Alcalá de Xivert y entiende que, en este caso, el Plan parcial no modifica la ordenación estructural del Plan general. La ordenación estructural fue directamente modificada por el PATIVEL, que implicó la automática desclasificación de parte del sector 25. No es el Plan parcial el que está modificando el Plan general en este punto, sino que esa modificación ya la hizo directamente el PATIVEL. En definitiva, el Plan parcial se limita en este punto a desarrollar la nueva ordenación estructural resultante de la modificación del ámbito del sector que efectuó el PATIVEL.  
Por ello, el órgano ambiental competente es el municipal y la aprobación definitiva ha de ser municipal.»  
Asimismo, se remite la consulta formulada por el Ayuntamiento de Alcalá de Xivert, al Servicio de Régimen Jurídico e Inspección Territorial, de la Dirección General de Urbanismo.  
Resultando que en fecha 23 de marzo de 2021, la Dirección General de Urbanismo, de la Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad, emite informe por el que concluye del mismo modo que el Ayuntamiento de Alcalà de Xivert y el Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón.  
  
Normativa aplicable  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos.  
Dicha directiva se incorpora al ordenamiento jurídico español mediante Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico valenciano mediante Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, derogada por el texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, aprobado por Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell.  
Conforme a la disposición transitoria segunda del texto refundido, que define el régimen transitorio de los procedimientos iniciados con anterioridad a la Ley 1/2019, de 5 de febrero, o a la Ley 9/2019, de 23 de diciembre, los instrumentos de planeamiento, programación, gestión urbanística, reparcelación y expropiación por tasación conjunta, así como las declaraciones de interés comunitario y las actuaciones territoriales estratégicas que hayan iniciado su información pública con anterioridad al 8 de febrero de 2019, fecha de entrada en vigor de la Ley 1/2019, de 5 de febrero, de modificación de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, o con anterioridad al 1 de enero de 2020, fecha de entrada en vigor de la Ley 9/2019, de 23 de diciembre, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera y de organización de la Generalitat, se continuarán tramitando conforme a la legislación en vigor con anterioridad a cada una de esas fechas.  
Por lo tanto, en el presente caso, en el que no ha habido información pública, la tramitación debe acogerse a las disposiciones del vigente texto refundido.  
En el ámbito estatal, el Real decreto 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en su artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
Planeamiento vigente  
El Plan general de ordenación urbana del municipio de Alcalà de Xivert, fue aprobado definitivamente el 8 de julio de 1998, mediante Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo.  
El ámbito de actuación es el suelo urbanizable sin ordenación pormenorizada, Núm. de Sector 25, del PGOU, de Alcalà de Xivert.  
  
Objeto y justificación  
Mediterráneo Calidad Urbana, SL, solicitó el inicio de programación de una única unidad de ejecución para la totalidad del sector en suelo urbanizable no pormenorizado residencial núm. 25 (R-25) del PGOU de Alcalá de Xivert mediante régimen de gestión por propietarios, aportando avance de Plan parcial (avance PP) y documento inicial estratégico (DIE).  
A la vista de los antecedentes que han sido expuestos, la propuesta de Plan parcial del residencial 25 que se somete a informe ambiental estratégico difiere de la presentada inicialmente, ya que esta ha tenido que adaptarse durante su tramitación a las determinaciones del PATIVEL, sin modificar la ordenación estructural que no resultó afectada por el referido plan de acción territorial.  
La ordenación propuesta tras la aprobación definitiva del PATIVEL, parte del sector R25 según el PG, pero tiene en cuenta el nuevo límite y una nueva ficha de características urbanísticas, ya que aquel modifica sustancialmente las condiciones de desarrollo del R25, pues además de reducir significativamente su superficie (y por tanto su edificabilidad), entorno al 40 %, también afecta a la estructura viaria definida desde el PG, debiéndose replantear para que la misma sea funcional. La ordenación del sector debe adaptarse, a su vez, a la configuración real y condiciones de inundabilidad de los barrancos que le afectan.  
A continuación se inserta imagen del límite del sector R25 adaptado a PATIVEL.  
  
  
Ilustración 3. Límite del sector R25 adaptado a PATIVEL; planeamiento vigente. (Fuente: borrador PP)  
  
Como se ha dicho, las determinaciones del estudio de barrancos también son vinculantes para la definición de la ordenación pormenorizada. A continuación, se inserta imagen del estudio de inundabilidad en el entorno del sector R25.  
  
Ilustración 5. Estudio de inundabilidad en el entorno del sector R25. El barranco Cala Blanca recoge tres sub-cuencas, siendo una de ellas la urbanización de Marcolina, que desagua en el barranco aguas abajo de las otras dos sub-cuencas. (Fuente: borrador PP)  
El estudio revela que hay un barranco no identificado en la cartografía oficial, con diferente trazado y cuencas de aportación que el Barranco Veleta (sí identificado en la cartografía oficial), que se ha denominado Barranco Cala Blanca, puesto que desemboca al Mar en Cala Blanca.  
  
Alternativas  
Alternativa 0. Supone mantener la misma idea de estructura viaria del PG, con viales estructurales de 25 m periféricos, dos rotondas y una zona verde en la parte superior.  
En esta alternativa, el barranco Cala Blanca habría que canalizarlo por debajo de los viales, lo que va en contra de los actuales criterios de integración paisajística de cualquier tipo de actuación.  
  
  
Ilustración 22. Sector R25, adaptado a PATIVEL; propuesta viaria de la OP en alternativa 0 (Fuente DIE)  
  
  
Alternativa 1. Mucho más sentido y sin duda mejor integrada en el paisaje es la alternativa 1, dónde se integra en la ordenación el Barranco Cala Blanca, y dónde se minimiza la red viaria a lo estrictamente necesario.  
  
  
  
Ilustración 23. OP del Sector R25, adaptado a PATIVEL.(Fuente DIE)  
  
  
En la alternativa 1 el Barranco Cala Blanca integrado en el linde Noreste y la propuesta viaria reducida a lo estrictamente necesario (desaparece la rotonda pues ya no tiene ninguna función). Existe una intersección viaria en la parte superior del sector, pero queda fuera del ámbito, afectando a los sectores R24 y R26. El Ayuntamiento debe definir una intersección viaria conforme a las OP propuestas por los sectores, y conforme al PMUS del municipio.  
La ordenación se resuelve con un único vial (18 m), continuación del vial estructural que articula toda la zona de Las Fuentes. Una vez definido el trazado del vial y el trazado del Barranco Veleta, la ordenación se resuelve de forma lógica mediante 5 manzanas.  
Al Suroeste del sector encontramos la manzana 4 (M4-UFA), de vivienda Unifamiliar Aislada (UFA), dando continuidad a las existentes.  
Al noreste del sector, al otro lado del vial único, y lindante con la recuperación del Barranco Veleta, encontramos las manzanas 1, 2, 3 y 5.  
La M1 es la Zona Verde, de tipo Jardín por su forma y dimensiones, y además está situada en la zona central dando servicio a todo el sector (M1-VJ).  
Al Noroeste de la ZV está la manzana M3, destinada a uso exclusivo terciario, TER-1 del PG, cumpliendo con ambas condiciones de la ficha; mínimo de 10 % de edificabilidad terciaria y situado preferentemente junto a la plaza o núcleo central.  
Al otro lado de la ZV tenemos la M5, la otra gran manzana residencial, en este caso destinada a apartamentos en bloque abierto.  
Finalmente, en la parte de arriba del Sector, esquina Noreste, entre el vial, el Barranco Veleta y la M3, tenemos la M2 destinada al equipamiento.  
La edificabilidad está ajustada a la ficha del sector.  
El núm. máx de viviendas según la ficha del sector asciende a 256.  
Alternativa 2 (elegida). Con objeto de adaptarse estrictamente a la ordenación estructural del PGOU de Alcalà de Xivert, se modifica la alternativa 1, según se muestra en la imagen siguiente.  
  
  
  
  
  
  
  
  
Ilustración 24. OP del Sector R25, adaptado a PATIVEL y al PGOU (Fuente DIE)  
  
  
Las principales notas características son:  
- La ordenación se resuelve con un único vial rodado, mientras que en la red primaria viaria se resuelve el trazado del Barranco Cala Blanca junto con un vial peatonal que desemboca en una plaza en el borde del sector con el Parque de la Serra d'Irta.  
- La parcela terciaria se localiza en la zona que se prevé, más concurrida del sector (noroeste) y la tipología de UFH en continuidad de las existentes al oeste del sector.  
- Se agrupan las parcelas de zona verde y equipamiento, entre el vial rodado y el peatonal.  
- Las plazas de aparcamiento en vía pública se resuelven en los viales rodados.  
- Se ajusta la edificabilidad y no se supera el número máximo de viviendas (núm. estimado viviendas 206 frente a 256 según ficha del sector).  
- La edificabilidad está ajustada al IEB de 0.4 m²t/m²s.  
- Las tipologías edificatorias son las definidas en el PG, con la salvedad de la parcela terciaria, que pasa de 0,85 a 0,65 lo que permitirá la adecuación a las medidas propuestas por el Estudio de Integración Paisajística.  
- Además, se redactará una ordenanza para cada zona que contemple las normas de integración paisajística del EIP que acompaña a este documento.  
  
Consultas realizadas  
El órgano ambiental es el Ayuntamiento de Alcalà de Xivert, en concordancia con lo que establece el artículo 48.c del TRLOTUP, y los informes emitidos por el Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón y la Dirección General de Urbanismo, de la Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad.  
La documentación adaptada al PATIVEL, se ha sometido a consulta de las siguientes Administraciones públicas afectadas:  
El contenido íntegro de los informes recibidos se puede consultar en el Departamento de Urbanismo.  
  
Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 del TRLOTUP, el órgano ambiental determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 53.1 del TRLOTUP.  
  
1. PATIVEL  
En fecha 15 de abril de 2019, el Servicio de Ordenación del Territorio, ha emitido informe con el siguiente contenido:  
«DESCRIPCIÓ DE LA PROPOSTA  
L'Ajuntament d'Alcalà de Xivert indica en el seu escrit que la documentació que s'aporta està adaptada al PATIVEL i als requeriments dels Serveis Tècnics de la Direcció General d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge, indicats en la reunió celebrada en data 22 d'octubre de 2018, i te per objecte la definició de l'ordenació pormenoritzada del Sector Urbanitzable no detallat Residencial núm. 25 del Pla General.  
En relació amb este Sector, l'Ajuntament d'Alcalà de Xivert va instar en data 27 de juliol de 2018 l'inici del tràmit de l'Avaluació Ambiental Estratègica per desenvolupar el Sector urbanitzable no detallat residencial número 25 del Pla General. Mitjançant informe, emès en data 2 d'agost de 2018, la Subdirecció General d'Ordenació del Territori i Paisatge va concloure que la proposta de Pla Parcial era incompatible amb el PATIVEL, atès que en la delimitació del Sector s'incloïa una franja de terreny classificada com a sòl no urbanitzable de protecció litoral (Litoral 1), vulnerant els principis establerts en el pla, a més de no complir la normativa sectorial de paisatge i la de PATRICOVA.  
ANÀLISI DE LA PROPOSTA En la proposta actual, la delimitació de l'àmbit del Pla Parcial difereix notablement de la delimitació que consta en el Pla General d'Alcalà de Xivert, com s'aprecia en les figures 1 i 2, delimitació que comporta una modificació de l'ordenació estructural definida en el Pla General.  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
Figura 1. Plànol D-5 Ordenació  
Estructural del Pla General d'Alcalà  
de Xivert, on apareix delimitat el  
Sector R-25.  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
Figura 2. Àmbit de la nova  
proposta del Pla Parcial del Sector  
urbanitzable no detallat residencial  
número 25 del Pla General d'Alcalà  
de Xivert, on s'aprecia la nova  
delimitació del Sector.  
  
  
  
  
  
Esta modificació es manté en la proposta d'ordenació pormenoritzada de l'àmbit redefinit del Sector R-25, que inclou el document d'avançament del Pla Parcial com s'aprecia en la Figura 3.  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
Figura 3. Ordenació pormenoritzada  
proposada en l'actual document Avanç  
del Pla Parcial del Sector R-25.  
  
  
L'Ajuntament, en virtut del que preveu l'article 51 de la LOTUP i considerant que l'instrument de planejament afecta exclusivament a l'ordenació pormenoritzada, sotmès a consulta la documentació, que inclou l'Estudi d'Integració Paisajística i l'Estudi d'Inundabilitat.  
  
Analitzant la compatibilitat de la proposta amb el PATIVEL, cal assenyalar que el Sector R-25, com s'aprecia en la Figura 4, se situa dins la franja dels 1.000 metres, mesurats des del límit interior de la ribera del mar terra endins i subjecte a les particularitats de l'article 13 de la Normativa del PATIVEL, circumstància que comporta la necessitat d'acreditar el compliment dels condicionants indicats en el punt 2, i concretament en l'apartat d. Tanmateix, d'acord amb el que estableix el punt 4 d'aquest article, l'instrument de paisatge requerit haurà de ser informat per l'òrgan de la Generalitat competent en matèria de paisatge.  
  
  
  
CLOENDA  
  
Per tot el que s'ha exposat es considera que el «Pla Parcial del Sector urbanitzable no detallat residencial número 25 del Pla General d'Alcalà de Xivert haurá d'acreditar que compleix amb allò que dispoa l'article 13 de la Normativa del Pla d'Acció Territorial de la Infraestructura Verda del Litoral.  
No obstant això, atès que la nova delimitació del Sector R-25 proposada difereix de la delimitació del Sector R-25 aprovada pel Plan General d'Ordenació urbana d'Alcalà de Xivert, seria procedent donar trasllat de la documenació aportada als Serveis Territorials d'Urbanisme de Castelló, pel seu coneixement i emissió d'informe, si així es considera convenient.»  
  
  
2. Urbanismo (Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló)  
El 6 de noviembre de 2019, el Jefe del Servicio Territorial de Urbanismo, de la Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat, emite Informe con el siguiente contenido:  
«En relación con el asunto de referencia, se informa lo siguiente:  
1. El Plan General de Alcalá de Xivert, aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón el 8 de julio de 1998, clasificaba como suelo urbanizable residencial sin ordenación pormenorizada el sector 25, con la delimitación que puede apreciarse en la siguiente imagen:.  
  
Según la ficha del sector, su superficie era de 8,91 Ha. Los principales parámetros Urbanísticos previstos en la ficha eran los siguientes:  
  
Zona calificación Residencial  
Edificabilidad bruta 0,40 m²/m²  
Edificabilidad residencial 0,36 m²/m²  
Edificabilidad terciaria 0,04 m²/m²  
Densidad máxima 48 viv/Ha  
  
  
La ordenación pormenorizada debía establecerse a través del correspondiente Plan Parcial.  
  
2. Mediante el Decreto 58/2018, de 4 de mayo, del Consell, se aprobó el Plan de Acción Territorial de la Infraestructura Verde del Litoral de la Comunitad Valenciana y el Catálogo de playas de la Comunitat Valenciana (en adelante PATIVEL).  
El PATIVEL ha afectado a la ordenación del sector 25 del suelo urbanizable del Plan General de Alcalá de Xivert. En concreto, y como puede apreciarse de la siguiente imagen, parte de los terrenos del citado sector quedan clasificados por el PATIVEL como suelo no urbanizable de protección del litoral:  
Según el artículo 9.1 de las normas del PATIVEL, «el presente plan clasifica como suelos no urbanizables de protección del litoral los grafiados en el dígito 1 en los planos de ordenación».  
3. El PATIVEL es un Plan de Acción Territorial. Se trata de uno de los instrumentos de planeamiento surpamunicipal previstos en la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje (en adelante LOTUP).  
Ninguna duda existe de que los Planes de Acción Territorial pueden modificar las determinaciones contenidas en los Planes Generales vigentes con anterioridad. Su naturaleza reglamentaria y su rango superior implican que las determinaciones del Plan de Acción Territorial puedan modificar y derogar las previsiones contenidas en los Planes Generales en vigor en el momento de su aprobación. De forma expresa lo dice el artículo 16.4 de la LOTUP, cuando señala que estos planes podrán «modificar las determinaciones de la ordenación estructural de los planes de ámbito municipal».  
Por lo tanto, y sin duda posible, el PATIVEL directamente ha modificado la ordenación estructural del Plan General de Alcalá de Xivert, de modo que, y en lo que respecta al sector 25, los terrenos ahora clasificados como suelo no urbanizable de protección del litoral han quedado excluidos automáticamente del ámbito del sector del suelo urbanizable.  
4. El borrador de Plan Parcial del sector 25 al que se refiere la consulta del Ayuntamiento ha excluido de su ámbito el suelo ahora clasificado como no urbanizable protegido por el PATIVEL.  
De este modo, el ámbito del sector es ahora el que resulta de la siguiente imagen:  
La superficie del sector se reduce como consecuencia de la exclusión del suelo protegido, por lo que pasa ahora a 5,34 Ha. Las determinaciones estructurales de las que se parte en el borrador son las que figuraban en el Plan General, pero con el ámbito de superficie reducido:  
  
Zona calificación Residencial  
Edificabilidad bruta 0,40 m²/m²  
Edificabilidad residencial 0,36 m²/m²  
Edificabilidad terciaria 0,04 m²/m²  
Densidad máxima 48 viv/Ha  
  
  
5. La consulta que efectúa el Ayuntamiento consiste exclusivamente a determinar si, en la medida en la que el Plan Parcial ahora tiene un ámbito más reducido, como consecuencia de la exclusión del suelo desclasificado, debe considerarse que está modificando la ordenación estructural del Plan General. Si se entiende que estamos ante un Plan Parcial que modifica la ordenación estructural del Plan General, en ese caso el órgano ambiental sería el autonómico y la aprobación definitiva sería también autonómica. Si se entiende que no se modifica la ordenación estructural, entonces el órgano ambiental sería el Ayuntamiento y la aprobación definitiva municipal.  
El Ayuntamiento considera que en este caso el Plan parcial no modifica la ordenación estructural ahora vigente del Plan general. La ordenación estructural inicialmente establecida en el Plan general de 1998 fue modificada directamente como consecuencia de la entrada en vigor del PATIVEL en el 2018. Desde ese momento, la ordenación estructural del Plan general en el sector 25 quedó modificada, con su ámbito reducido. El Plan parcial no modifica esa situación, y respeta por tanto la ordenación estructural del sector vigente desde la aprobación del PATIVEL. La consulta la formula el Ayuntamiento a indicación del Servicio de Ordenación del Territorio, que en su informe sobre la compatibilidad con el PATIVEL señaló la conveniencia de que se consultara al Servicio Territorial de Urbanismo sobre si el Plan parcial modificaba o no la ordenación estructural del Plan general.  
6. A la vista de todos los anteriores antecedentes, este Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón comparte el criterio del Ayuntamiento de Alcalá de Xivert y entiende que, en este caso, el Plan parcial no modifica la ordenación estructural del Plan general. La ordenación estructural fue directamente modificada por el PATIVEL, que implicó la automática desclasificación de parte del sector 25. No es el Plan parcial el que está modificando el Plan General en este punto, sino que esa modificación ya la hizo directamente el PATIVEL. En definitiva, el Plan parcial se limita en este punto a desarrollar la nueva ordenación estructural resultante de la modificación del ámbito del sector que efectuó el PATIVEL.  
Por ello, el órgano ambiental competente es el municipal y la aprobación definitiva ha de ser municipal.»  
  
3. Espacios naturales protegidos (PORN serra IRTA)  
El 16 de enero de 2020, la directora Conservadora del Parc Natural de la Serra d'Irta, de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, emite informe con el siguiente contenido:  
«Per tot això, s'informa favorablement la proposta de Pla parcial sector urbanitzable no detallat residencial núm. 25 del Pla general, en Alcossebre, Alcalà de Xivert, que en estar ubicada en la zona d'influència - àrees urbanitzades- del parc natural, es considera compatible amb la normativa del parc natural, condicionat a la implementació de les corresponents mesures de seguretat per a la prevenció d'incendis forestal, en la interfície urbà-forestal i a la utilització d'espècies autòctones tant en les plantaciones de les zones ajardinades com en la recuperació del barranc.»  
  
4. Suelo forestal  
El 24 de enero de 2020, la Dirección Territorial de Castellón, de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, emite informe con el siguiente contenido:  
«Consultado el Visor Cartográfico de la Generalitat, se comprueba que la zona que ocupa el sector núm. 25, no está clasificada como terreno forestal PATFOR, no afecta a montes gestionados por la Generalitat, ni fincas patrimoniales y no afecta a vías pecuarias clasificadas en el término municipal de Alcalà de Xivert.  
La clasificación de las vías pecuarias del término municipal de Alcalà de Xivert fue aprobada por Orden Ministerial de 22.02.1962, publicada en el BOE de 1 de marzo de 1962 y en el BOP de 22 de marzo de 1962 y fueron transferidas por el Estado a la Comunidad Valenciana por el Real Decreto núm. 2365/84 de 8 de febrero de 1984, en el que se traspasan Funciones y Servicios del Estado en materia de Conservación de la Naturaleza a la Comunidad Autónoma Valenciana.  
En la Orden de 28 de noviembre de 1989, de la Conselleria de Agricultura y Pesca, por la que se aprueba la Clasificación de las Vías Pecuarias existentes en el término municipal de Alcalà de Chivert (Castelló), se aprobó la clasificación de la Vía Pecuaria núm. 11, «Cañada Real de la Marina», tras expediente de Ampliación de las vías pecuarias en el Municipio de Alcalà de Xivert.  
Así mismo, se comprueba que no afecta a Espacios Naturales Protegidos, ni de la Red Natura 2000.»  
  
5. Aguas (CHJ).  
El 26 de mayo de 2021, la Confederación Hidrográfica del Júcar, del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, emite Informe del que se extracta lo siguiente:  
1. Afección a dominio público hidráulico o a sus zonas de servidumbre y policía  
1.1. Afección a cauces  
Según la documentación aportada, en el borde noreste del sector se pretende recuperar el trazado del barranco Cala Blanca de la forma más natural posible. Para ello, se propone la ejecución de una sección naturalizada a cielo abierto, trapezoidal con diferentes dimensiones según el tramo. y la sustitución de la obra de paso del cruce del barranco Cala Blanca con la calle del Malentivet (entre los sectores R24 y R25), consistente en dos tubos de 0,5 metros de diámetro, por dos marcos de hormigón de 2 metros de ancho por 1,5 metros de altura.  
A este respecto, se recuerda que antes de proceder a la ejecución de obras en zona de dominio público hidráulico y zona policía de cauce público se requerirá la correspondiente autorización por parte de este organismo, de acuerdo con los artículos 126, 126bis, 126ter y 78 del Reglamento del Dominio Público Hidráulico.  
1.2. Saneamiento y depuración  
Según la documentación aportada, las aguas residuales generadas en el ámbito de la modificación se verterán a la red municipal de saneamiento. A este respecto, se indica que la EDAR en la que se traten las aguas residuales generadas en el ámbito, deberá disponer de capacidad suficiente para asumir la carga y el caudal procedente de los nuevos ámbitos.  
1.3. Aguas pluviales  
Según la documentación aportada se pretende ejecutar un sistema de drenaje sostenible.  
2. Viabilidad de la ordenación e incidencia en el régimen de corrientes  
2.1. Inundabilidad del ámbito de actuación.  
El ámbito del Plan propuesto, no dispone de cartografía del PATRICOVA (Plan de Acción Territorial de Carácter Sectorial sobre Prevención del Riesgo de Inundación de la Comunidad Valenciana) ni del SNCZI (Sistema Nacional de Cartografía de la Comunidad Valenciana) para los cauces existentes en el entorno.  
No obstante, consultados los antecedentes obrantes en este organismo se comprueba que con fecha 4 de mayo de 2020, esta Confederación emitió informe de inundabilidad en relación con el sector R-25, de conformidad con el artículo 13 del Plan de Acción Territorial de carácter sectorial sobre Prevención del Riesgo de Inundación en la Comunidad Valenciana (N.R: 2019-AM-00469; S.R.: 19086\_12004\_r). Con dicha solicitud se aportó estudio de inundabilidad, redactado por PLANIFICA, con fecha febrero de 2019.  
De acuerdo con dicho informe, el estudio de inundabilidad aportado contiene la documentación mínima exigible en el artículo 12 de la normativa del PATRICOVA y se ha realizado con una metodología adecuada. En dicho informe, se indicaron las siguientes observaciones:  
- Los datos y parámetros empleados en el estudio hidrológico, tanto los relativos a las características geomorfológicas de las cuencas y los cauces, como los relativos a la precipitación máxima diaria, el umbral de escorrentía y su factor corrector, se consideran en principio adecuados a las cuencas en estudio.  
- Los resultados del estudio son los calados obtenidos en los dos escenarios para los tres periodos de retorno indicados anteriormente y las diferencias de calados entre ambos escenarios. De dichos resultados se deduce que, con las medidas correctoras propuestas, y de acuerdo con el estudio, se amplíaría la capacidad hidráulica del barranc Cala Blanca, sin producir afección a terceros significativa, mientras que el barranc de Veleta no se vería modificado por dichas medidas.  
2.2. Afección al régimen de corrientes  
En el estudio presentado no se delimita la zona de flujo preferente, pero, a falta de dicha delimitación, dicha zona podría asimilarse a la zona inundable asociada a 100 años de periodo de retorno.  
De acuerdo con los resultados del apartado anterior, el sector estaría afectado por la zona de flujo preferente del barranc de Cala Blanca. No obstante, esta afección se solventaría con la propuesta realizada de recuperar el tazado del citado barranco.  
2.3. Viabilidad de la actividad  
Este organismo se pronunciará sobre la viabilidad de la actividad únicamente dentro de zona de policía de cauce público, sin perjuicio de las competencias de otras administraciones. Fuera de esta zona será la administración competente, bien sea la comunidad autónoma bien sea la entidad local, quien deba pronunciarse sobre la conveniencia de la actuación.  
3. Disponibilidad de recursos hídricos  
Se comprueba que el Ayuntamiento de Alcalà de Xivert se encuentra tramitando un expediente de concesión (2015RP0036) por un volumen de 2.252.431 m³/año para el abastecimiento de las poblaciones de Alcalà de Xivert y Alcossebre. Este aprovechamiento dispone de informe de compatibilidad hidrológica de fecha 23 de julio de 2020, dado el buen estado cuantitativo y químico de la masa de agua subterránea 080.109 € Maestrazgo Oriental, por lo que queda acreditada la disponibilidad de recursos hídricos desde este origen a efectos de lo dispuesto en el artículo 25.4 del texto refundido de la Ley de aguas (RDL 1/2001).  
4. Conclusión  
Por todo lo expuesto, a los efectos previstos en el artículo 25.4 del texto refundido de la Ley de aguas, esta Confederación Hidrográfica informa favorablemente el Plan parcial del sector urbanizable no pormenorizado residencial núm. 25 del Plan general en el término municipal de Alcalà de Xivert (Castellón), sin perjuicio de las determinaciones que, como consecuencia de estudios más detallados o nueva documentación, se puedan establecer en las autorizaciones que preceptivamente, en su caso, se deben obtener de este organismo.  
  
  
6. PATRICOVA  
El 23 de septiembre de 2021, la directora general de Política Territorial y Paisaje, adoptó resolución de «APROVAR, amb les consderacions plantejades en els apartats anteriors, L'Estudi d'Inundabilitat corresponent al «Pla parcial del sector urbanitzable no pormenorizat residencial núm. 25 del Pla general en Alcossebre del municipi d'Alcalà de Xivert (Castelló)», por considerarse cumplidas las previsiones contenidas en el Plan de Acción Territorial sobre Prevención del Riesgo de Inundación a la Comunitat Valenciana (PATRICOVA).  
La aprobación de los proyectos de urbanización, estará condicionada al correcto diseño de las obras de drenaje, así como comprobar el correcto dimensionamiento y ejecución de las infraestructuras de drenaje.  
La solicitud de informe regulado en el artículo 14 bis, apartado 5, del RD 638/2016, de 9 de diciembre, por la que se modifica el RDPH.  
El vertido de aguas pluviales exigirá autorización previa, así como si se prevé realizar captaciones de agua superficial o subterránea.  
Habrá de cumplirse la normativa del PATRICOVA, relativa a adecuación de infraestructuras en zonas inundables, concretamente en su artículo 21.  
Señalización de zonas inundables en los accesos.  
La realización de medidas complementarias, como plan de emergencia o seguro frente a inundaciones.  
  
7. Paisaje.  
El 27 de octubre de 2021, el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, emite informe por que concluye:  
- Se requiere la elaboración de un estudio de integración paisajística, con el contenido y alcance definidos en el artículo 6.4 y el anexo II del TRLOTUP, documento que se encuentra entre la documentación remitida por el Ayuntamiento.  
- En lo relativo a la tramitación de este expediente, y en materia de infraestructura verde y paisaje, cabe señalar lo siguiente:  
1. La evaluación ambiental y la aprobación definitiva del Plan Parcial serán municipales, por lo que, en lo relativo a la consulta efectuada por el Ayuntamiento, en el inicio de la tramitación ambiental, el informe en materia de paisaje en esta fase será municipal.  
2. El informe del estudio de integración paisajística corresponderá a la conselleria competente en ordenación del territorio y paisaje, y en concreto a este Servicio, de acuerdo a lo establecido en los artículos 13 y 14 de la normativa del PATIVEL con carácter previo a la aprobación definitiva del Plan parcial.  
De conformidad con el artículo 4.3 del TRLOTUP, corresponderá a este Servicio en esta misma fase la comprobación de la definición de la infraestructura verde en el Plan parcial, a su escala, y la supervisión de la coherencia y funcionalidad de dicha infraestructura.  
En todo caso, en la tramitación del expediente ha de tenerse en cuenta que la valoración del paisaje requerirá de la realización de un proceso específico de participación ciudadana que debe realizarse desde el origen de la elaboración del estudio de integración paisajística y el Plan parcial. De acuerdo a lo establecido en el anexo II c.3 del TRLOTUP, se contemplará tanto la valoración por los técnicos especialistas como la opinión del público interesado, de manera que la versión preliminar del mismo que se someta a consultas y participación pública contenga ya una propuesta de valoración y garantice lo establecido en el artículo 6.5 del TRLOTUP.  
Asimismo, cabe señalar que, para la regulación de las determinaciones propias de la ordenación pormenorizada, se debe tomar en consideración el instrumento de paisaje redactado, conforme al artículo 35.2 del TRLOTUP, y las medidas de integración paisajística que se establezcan en dicho instrumento deben incorporarse a la documentación normativa del Plan parcial, conforme al artículo 40.3.b y el apartado j del anexo II, del TRLOTUP.  
  
Valoración ambiental de la propuesta de acuerdo con los criterios del anexo VIII del TRLOTUP  
Descripción de la Propuesta. El PATIVEL ha afectado a la ordenación del sector en suelo urbanizable no pormenorizado residencial núm. 25 (R-25), del PGOU de Alcalá de Xivert, ya que parte de los terrenos del citado sector quedan clasificados por este como suelo no urbanizable de protección del litoral.  
Por lo tanto, y sin duda posible, el PATIVEL directamente ha modificado la ordenación estructural del Plan general de Alcalà de Xivert, de modo que, y en lo que respecta al sector 25, los terrenos ahora clasificados como suelo no urbanizable de protección del litoral han quedado excluidos automáticamente del ámbito del sector de suelo urbanizable.  
El borrador de Plan Parcial del sector 25 ha excluido de su ámbito el suelo ahora clasificado como no urbanizable protegido por el PATIVEL. Por lo tanto, el Plan parcial no modifica esa situación, y respeta la ordenación estructural del sector vigente desde la aprobación del PATIVEL.  
En consecuencia, el Plan parcial tiene por objeto la delimitación de una única unidad de ejecución, y la definición de la ordenación pormenorizada del sector en suelo urbanizable no pormenorizado residencial núm. 25 (R-25), del PGOU de Alcalá de Xivert, según la ordenación dada por el PATIVEL, que permita su paso a suelo urbanizado mediante la programación y ejecución urbanística.   
Análisis. La programación y ejecución de la urbanización del sector 25 requiere la aprobación previa de instrumento de planeamiento (ordenación pormenorizada), que la ampare, en este caso, el plan parcial del sector 25.  
El desarrollo del sector permitirá cumplir con los objetivos del Plan general, mediante la urbanización y gestión del suelo urbanizable previsto en las fichas de sectores de suelo urbanizable, respetando, además, los objetivos y condicionantes que el PATIVEL introduce sobre la ordenación del sector R25 y la adaptación de este a los mismos, mediante la exclusión del suelo que debe ser objeto de protección por sus valores ecológicos, culturales, agrícolas, paisajísticos, de protección frente a riesgos y por valores territoriales.  
Además, posibilitará recuperar el barranco Cala Blanca generando una fachada ambiental de gran calidad de transición hacia el suelo protegido de Sierra de Irta, y la ampliación de la capacidad hidráulica, lo que supone una importante medida correctora frente a la inundabilidad del ámbito de actuación.  
Valoración. Según los criterios del anexo VIII del TRLOTUP, considerando la propuesta, el contenido de los informes recibidos y el análisis realizado, se informa que:  
 1. Respecto de las características del Plan parcial.  
 a. Es el instrumento de ordenación urbanística adecuado, ya que los planes parciales ordenan pormenorizadamente sectores completos en ámbitos de suelo urbanizable.  
 b. Constituye actuación previa y necesaria para el desarrollo y ejecución urbanística del sector en suelo urbanizable no pormenorizado residencial núm. 25, mediante la programación de una actuación integrada.  
 c. Posibilita el crecimiento y evolución urbana con arreglo a las directrices definitorias y modelo territorial establecido por el Plan General, adaptado a la ordenación del sector vigente desde la aprobación del PATIVEL, mediante la exclusión de los suelos que, según este, presentan valores dignos de protección.  
2. Respecto a las posibles afecciones.  
a. Se ha reducido sustancialmente la superficie del sector R25 (y por tanto su edificabilidad), entorno al 40 %.  
b. El Plan se considera compatible con la normativa del Parque Natural Serra d'Irta.  
c. El suelo no está clasificado como terreno forestal PATFOR, no afecta a Montes Gestionados por la Generalitat, ni Fincas Patrimoniales y no afecta a Vías Pecuarias clasificadas.  
d. No afecta a Espacios Naturales Protegidos, ni de la Red Natura 2000.  
e. Excluye los suelos de protección del litoral (LITORAL 1), según el PATIVEL.  
f. El ámbito del Plan no dispone de cartografía del PATRICOVA ni del SNCZI, para los cauces existentes en el entorno. No obstante, el promotor ha aportado estudio de inundabilidad, con medidas correctoras, que incluyen la recuperación del barranc Cala Blanca.  
 g. A los efectos previstos en el artículo 25.4 del texto refundido de la Ley de aguas, el Plan cuenta con informe favorable de la Confederación Hidrográfica del Júcar (ámbito análisis: afección de dominio público hidráulico, zona de servidumbre y zona de policía, incidencia en el régimen de corrientes, compatibilidad del Plan respecto a las prescripciones del RDPH, y suficiencia de recursos hídricos)  
A la vista de todo lo anterior, se concluye que el Plan Parcial no altera el modelo territorial del municipio, no presenta afecciones significativas negativas al patrimonio natural, preserva los suelos protegidos del PATIVEL, la actuación resulta compatible con la afección a dominio público hidráulico o a sus zonas de servidumbre y policía, y queda acreditada la disponibilidad de recursos hídricos, por lo que, desde este punto de vista, el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta no presentará en los términos de la presente resolución efectos significativos sobre el medio ambiental.  
Considerando que la competencia en materia de evaluación ambiental y territorial estratégica no está asignada a ningún órgano por la Ley Reguladora de Bases de Régimen Local, no obstante, como quiera que la aprobación de los planes urbanísticos corresponde al Pleno según lo dispuesto por el artículo 22.2.c LRBRL, y que, siquiera residualmente, el artículo 21.1.s de la Ley 7/1985, atribuye a los alcaldes las demás atribuciones que expresamente le atribuyan las leyes y aquellas que la legislación del Estado o de las comunidades autónomas asignen al municipio y no atribuyan a otros órganos municipales, resulta conveniente que la evaluación ambiental se realice por otro órgano municipal, que en el presente caso resulta ser la Junta de Gobierno por corresponderle dicha atribución, según Decreto núm. 551, de fecha 18 de junio de 2019, en cuya virtud se delegan atribuciones en la misma.  
A la vista de lo anterior, y emitido informe por los Servicios Técnicos y Jurídicos de Urbanismo, a los miembros de la Junta de Gobierno Local, se eleva la siguiente propuesta de acuerdo:  
Primero. Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del avance del Plan Parcial del sector en suelo urbanizable no pormenorizado residencial núm. 25 (R-25), del PGOU de Alcalá de Xivert, de acuerdo con los criterios del anexo VIII del TRLOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la misma conforme a su normativa sectorial, sujeto a los siguientes determinaciones:  
- Respecto a la afección paisajística, y según el Informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, de fecha 27/10/21, en esta fase de tramitación municipal, el informe en materia de paisaje será municipal. A estos efectos, la versión inicial del plan incorporará todas las medidas de integración paisajística que se recogen en el DIE y que, con mayor relevancia, contempla el EIP que acompaña al avance del Plan parcial del sector R.25.  
El informe del estudio de integración paisajística corresponderá a la conselleria competente en ordenación del territorio y paisaje, y en concreto al Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, de acuerdo a lo establecido en los artículos 13 y 14 de la normativa del PATIVEL con carácter previo a la aprobación definitiva del Plan parcial.  
De conformidad con el artículo 4.3 del TRLOTUP, corresponderá a ese Servicio en esta misma fase la comprobación de la definición de la infraestructura verde en el Plan Parcial, a su escala, y la supervisión de la coherencia y funcionalidad de dicha infraestructura.  
En todo caso, en la tramitación del expediente en la fase de planeamiento habrá de tenerse en cuenta que la valoración del paisaje requerirá de la realización de un proceso específico de participación ciudadana que debe realizarse desde el origen de la elaboración del estudio de integración paisajística y el Plan parcial. De acuerdo a lo establecido en el anexo II c.3) del TRLOTUP, se contemplará tanto la valoración por los técnicos especialistas como la opinión del público interesado, de manera que la versión preliminar del mismo que se someta a consultas y participación pública contenga ya una propuesta de valoración y garantice lo establecido en el artículo 6.5 del TRLOTUP.  
  
Asimismo, cabe señalar que, para la regulación de las determinaciones propias de la ordenación pormenorizada, se debe tomar en consideración el instrumento de paisaje redactado, conforme al artículo 35.2 del TRLOTUP, y las medidas de integración paisajística que se establezcan en dicho instrumento deben incorporarse a la documentación normativa del Plan Parcial, conforme al artículo 40.3.b y el apartado j del anexo II, del TRLOTUP.  
- Respecto a la afección del dominio público hidráulico, se recuerda que antes de proceder a la ejecución de obras en zona de dominio público hidráulico y zona policía de cauce público se requerirá la correspondiente autorización por parte de este organismo, de acuerdo con los artículos 126, 126bis, 126ter y 78 del Reglamento del Dominio Público Hidráulico.  
Las aguas residuales generadas en el ámbito verterán a la red municipal de saneamiento. A este respecto, se indica que la EDAR en la que se traten las aguas residuales generadas en el ámbito, deberá disponer de capacidad suficiente para asumir la carga y el caudal procedente de los nuevos ámbitos.  
Las aguas pluviales se tratarán mediante la ejecución de un sistema de drenaje sostenible. En caso de pretender realizar vertido de aguas pluviales al dominio público hidráulico previamente se deberá contar con la autorización del organismo competente.  
Se cumplirán los condicionantes del Informe de inundabilidad, en relación con el Sector R-25, de fecha 4 de mayo de 2020, de la Confederación Hidrográfica del Júcar (N.R: 2019-AM-00469; S.R.: 19086\_12004\_r).  
Se recuperará el barranc de Cala Blanca mediante la ejecución de una sección naturalizada a cielo abierto, trapezoidal con diferentes dimensiones según el tramo y la sustitución de la obra de paso del cruce del barranco Calaba Blanca con la Calle Malentivet, en los términos que se recogen en el informe de la CHJ.  
Se estará a lo dispuesto en los artículos 9 bis y 9 ter del RDPH, para los terrenos del ámbito del plan afectados por zona de flujo preferente del barranc de Cala Blanca, mientras que, para aquellos terrenos afectados por zona inundable para la avenida de periodo de 500 años del citado barranco, su viabilidad estará determinada por lo establecido en el artículo 14 bis del RDPH.  
  
- Respecto a la afección del riesgo de inundabilidad, se estará a lo dispuesto en la resolución de 23 de diciembre de 2021, y en concreto:  
· La aprobación de los proyectos de urbanización, estará condicionada al correcto diseño de las obras de drenaje, así como comprobar el correcto dimensionamiento y ejecución de las infraestructuras de drenaje.  
· La solicitud de informe regulado en el artículo 14 bis, apartado 5, del RD 638/2016, de 9 de diciembre, por la que se modifica el RDPH.  
· El vertido de aguas pluviales exigirá autorización previa, así como si se prevé realizar captaciones de agua superficial o subterránea.  
· Habrá de cumplirse la normativa del PATRICOVA, relativa a adecuación de infraestructuras en zonas inundables, concretamente en su artículo 21.  
· Señalización de zonas inundables en los accesos.  
· La realización de medidas complementarias, como plan de emergencia o seguro frente a inundaciones.  
- Respecto a la afección de elementos naturales, la actuación está condicionada a la implementación de las correspondientes medidas de seguridad para la prevención de incendios forestal, en la interface urbano-forestal y a la utilización de especies autóctonas tanto en les plantaciones de las zonas ajardinadas como en la recuperación del barranc Cala Blanca.  
- Respecto a la afección de la ordenación territorial, el Plan Parcial deberá acreditar el cumplimiento de los condicionantes indicados en el punto 2, y concretamente en el apartado d, del artículo 13 de la normativa del PATIVEL.  
Segundo. De conformidad con lo previsto en el artículo 53.7 del TRLOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación puntual en el plazo máximo de 4 años desde su publicación.  
Tercero. Publicar el acuerdo que se adopte en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de conformidad con lo previsto en el artículo 61.1 del TRLOTUP.  
Cuarto. Comunicar al departamento de Intervención por si procediera la exacción o liquidación de tasas a cargo de la persona jurídica promotora del plan, correspondientes a la publicación en el DOGV.  
Quinto. Lo que se le notifica a los efectos de su conocimiento y se le indica que esta resolución no será susceptible de recurso alguno, sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía judicial contencioso-administrativa frente a la disposición de carácter general que hubiese aprobado el plan, o bien, sin perjuicio de los que procedan en vía administrativa frente al acto, en su caso, de aprobación del plan. Todo ello sin perjuicio de que pueda interponer Vd. cualquier otro recurso que pudiera estimar más conveniente a su derecho.  
El presidente somete a votación la propuesta, la cual se aprueba por unanimidad.  
Lo que se hace público a los efectos legales oportunos.  
  
Alcalà de Xivert, 30 de abril de 2022.- El Alcalde: Francisco Juan Mars.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML