Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8213, del 16-01-2018 (2017/11680)

RESOLUCIÓ de 28 de novembre de 2017, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 89/16-AIA, Marines.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8213

Data del DOGV
:   16-01-2018

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2017/11680

CVE


Data del document
:   28-11-2017

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural](javascript:void(0))
    * [Marines](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 28 de novembre de 2017, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 89/16-AIA, Marines. [2017/11680]  
De conformitat amb l'article 41.3 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaració d'impacte ambiental, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 89/16-AIA Marines.  
  
  
«Declaració d'impacte ambiental  
Expedient: 89/2016-AIA.  
Títol: Legalització d'una indústria destinada a la fabricació de pintures, magatzem d'envasos i productes acabats.  
Promotor: Pinturas Montó, SAU.  
Autoritat substantiva: Ajuntament de Marines.  
Localització: carretera de la Base Militar, número 11, polígon industrial de Marines, del terme municipal de Marines (València).  
  
Antecedents  
La instal·lació disposa de:  
- Estimació d'impacte ambiental favorable amb condicionants, amb data 15 de març de 2011, expedient 2009/28-EIA.  
- Autorització administrativa de productor de residus perillosos.  
S'assigna a la instal·lació el número d'identificació medi ambiental (NIMA) 4600001284, i està autoritzada per a:  
- Número 599/P/RTP/CV autorització productor residus.  
Es tracta d'una planta industrial, amb edificació existent i en funcionament, que es dedica a la fabricació de pintures, principalment pintures a l'aigua i pintures al dissolvent.  
  
Descripció del projecte  
Se sol·licita llicència ambiental d'acord amb la Llei 6/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, de prevenció, qualitat i control ambiental d'activitats a la Comunitat Valenciana, per a una planta de fabricació de pintures, magatzem d'envasos i productes acabats.  
La parcel·la en què s'ubica l'activitat està situada en sòl urbà d'ús industrial i segons el certificat municipal l'activitat és compatible amb la normativa i el planejament urbanístic municipal.  
La parcel·la disposa d'una superfície total de 48.028 m². La superfície construïda és de 33.170,98 m² i disposa de les edificacions següents:  
  
- Edifici principal: zona de fabricació de pintures a l'aigua, magatzem de pintura a l'aigua, magatzem de pintures al dissolvent i emmagatzematge de depòsits aeris exteriors.  
Quant al seu procés productiu:  
Les matèries primeres s'emmagatzemen en sitges prop de l'edificació, com ara, pols minerals (talc, c. càlcic) i emulsions o resines a l'aigua.  
Els additius són els materials assecants, plastificants, antiescumejants i antisedimentables. S'elaboren les pastes i s'emmagatzemen.  
- Fàbrica de pintures al dissolvent: zona de fabricació de pintures al dissolvent, magatzem nau D (ampliació), nau Montomix dissolvent (ampliació), magatzem exterior de matèria primera. Les ampliacions són de nova construcció i es pretén legalitzar-les.  
En el procés productiu es rep i s'emmagatzemen les matèries primeres en depòsits soterrats prop de la nau. Les matèries primeres utilitzades en aquest procés principalment són: dissolvents, resines a l'aigua, resines al dissolvent, pólvores (talc, c. càlcic), additius...  
Els dissolvents s'emmagatzemen en depòsits soterrats a l'exterior, les resines a l'aigua i al dissolvent s'emmagatzemen en depòsits cilíndrics verticals d'acer inoxidable a l'exterior i les pólvores a l'exterior en sis sitges.  
Al costat d'aquesta nau es disposen altres dues naus annexes:  
- Magatzem nau D, en la qual s'emmagatzemaran envasos buits, productes acabats a l'aigua, productes comercialitzats i matèries primeres no inflamables.  
- Nau Montomix dissolvent, està concebuda com un sistema tintomètric industrial que permet la fabricació d'una àmplia gamma de productes al dissolvent, en fabricacions de lots xicotets i pot a pot.  
  
La documentació aportada exposa que no es produeix un increment en la capacitat de producció total de la planta, sinó que s'automatitza una part de la fabricació de les pintures al dissolvent i s'indica la quantitat de matèries primeres consumides (156.651 Kg) i la quantitat de producte acabat (156.651 Kg). No hi ha emissions de compostos orgànics volàtils (COV) ja que és un sistema tancat, no s'emmagatzemaran productes, es farà la formulació de productes a partir de la matèria primera. El sistema permetrà la formulació de productes al dissolvent a partir de bases, empastat, colorant i dissolvents.  
- Nau de massilles i taller: les matèries primeres seran càrregues, espessidors, additius i es pesaran i modificaran en una mescladora. En aquesta secció s'elaboraran massilles en pols i massilles a l'ús. Es disposa d'un sistema de fabricació per pastes de tecnologia pròpia (sistema OPEMP), que permet el tractament individualitzat de les matèries primeres.  
- Nau d'envasos.  
- Emmagatzematge de depòsits soterrats (emmagatzematge de dissolvent en depòsits, ubicat entre la nau de massilles i la nau d'envasos).  
- Edifici d'operacions, oficines.  
- Edifici I+D+i, són oficines i laboratoris que desenvoluparan la tasca d'investigació, el desenvolupament de nous productes i la innovació.  
Per a funcionar correctament, l'activitat disposa de subministrament elèctric, abastiment d'aigua potable procedent de la xarxa municipal, la qual s'emmagatzema en dos aljubs i es destina als processos de la mateixa indústria, depuradora, connexions de servei de sanejament a les infraestructures del polígon, xarxa contra incendis que s'abasteix d'un depòsit aeri de 700 m³ de capacitat i zones destinades a l'emmagatzematge de residus.  
Les aigües residuals són les que provenen de les neteges i dels vestidors. El seu abocament es fa directament al clavegueram municipal i les aigües del procés industrial són abocades al clavegueram municipal una vegada depurades. Pel que fa als llots, una vegada deshidratats es retiren per un gestor autoritzat. El projecte indica que els abocaments compleixen amb l'ordenança municipal d'abocaments de Marines.  
  
Tramitació administrativa  
El 20 de juny de 2016, va tindre entrada en la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, l'ofici de l'Ajuntament de Marines, en què se sol·licitava informació sobre l'estudi d'impacte ambiental, i es va remetre l'estudi elaborat en 2009.  
El 21 de juliol de 2016, des del Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental es va requerir, a l'Ajuntament de Marines, que el promotor presente una ampliació de la documentació, ja que l'estudi d'impacte ambiental aportat no preveu la totalitat de la instal·lació i no reflecteix les ampliacions que ha tingut la indústria.  
El 24 d'octubre de 2016, es va registrar en el Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental, la remissió de l'expedient de tramitació de llicència ambiental de l'Ajuntament de Marines, i es va adjuntar la documentació següent:  
- Projecte d'ampliació de llicència ambiental.  
- Estudi d'impacte ambiental.  
- Addenda a l'estudi d'impacte ambiental del projecte de llicència ambiental.  
- Document de síntesi.  
- Certificat d'informació pública.  
- Certificat de compatibilitat urbanística.  
El 17 de febrer de 2017, des del Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental es va requerir, a l'Ajuntament, que el promotor amplie la documentació remesa, ja que una vegada feta una anàlisi més exhaustiva de la documentació aportada s'estableix que, per les característiques de la instal·lació, el projecte se sotmeta a una avaluació d'impacte ambiental ordinària.  
El 13 de juny de 2017 i el 14 de juny de 2017, l'Ajuntament de Marines i el promotor respectivament, van remetre al Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental, un escrit del promotor en el qual se sol·licita una ampliació del termini establit en el requeriment de la documentació anterior.  
El 27 de juny de 2017, es va acordar concedir l'ampliació del termini sol·licitada pel promotor.  
El 26 de juliol de 2017, l'Ajuntament de Marines, va remetre al Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental, la documentació requerida.  
El tràmit d'informació pública de l'estudi d'impacte ambiental es va dur a terme mitjançant la inserció del corresponent anunci en el Butlletí Oficial de la Província de València (BOP) número 165, de 26 d'agost de 2016, sense que s'hagen presentat al·legacions.  
  
Consideracions ambientals  
El projecte no s'ubica en una zona d'especial sensibilitat ambiental. La indústria està envoltada de camps de cultiu de fruiters, fonamentalment regadiu (tarongers) i en menys quantitat hi ha terrenys de secà (oliveres, ametlers).  
El projecte no afecta espais de la Xarxa Natura 2000, és confrontant amb el límit del Pla de ordenació de recursos naturals (PORN) de la serra Calderona, concretament en una àrea de predomini agrícola, segons el Decret 77/2001, de 2 d'abril, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Pla d'ordenació dels recursos naturals de la serra Calderona.  
  
Segons la cartografia i normativa del Pla d'acció territorial forestal (PATFOR) de la Comunitat Valenciana, els terrenys no són forestals, la instal·lació té la cara est confrontant amb la via pecuària Cordell de la Garrofera.  
Segons el vigent pla d'acció territorial de caràcter sectorial sobre prevenció del risc d'inundació de la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), la parcel·la no està afectada per risc d'inundació.  
Les principals afeccions associades a l'activitat són les següents:  
  
a) Quant a l'afecció per sorolls:  
L'expedient aporta un informe d'auditoria acústica fet amb data 28 de setembre de 2015, per una entitat col·laboradora, en el qual s'especifica que compleixen amb els nivells de soroll ambiental establits en la legislació vigent.  
b) Quant a l'afecció al sòl i a les aigües, la documentació proposa la mesura següent:  
Reciclar les aigües residuals que genera el procés industrial per a ser reincorporades posteriorment al procés productiu i reduir al màxim els abocaments.  
Els impactes que l'activitat pot produir al sòl deriva d'un possible abocament accidental en les operacions de càrrega, descàrrega, transvasament de productes químics i operacions de manteniment. Per a evitar-los o corregir-los, l'estudi d'impacte ambiental proposa les mesures correctores següents:  
- Per a la fabricació de pintures al dissolvent, en el procés de descàrrega de camions durant el bombament a la intempèrie, i davant d'eventuals abocaments accidentals, el sòl ha de tindre un pendent de l'1 % cap al drenatge, que consistirà en una cubeta que comunicarà amb el depòsit de vessaments de 15 m³, el qual estarà soterrat davall de les zones de bombament. El dissolvent acumulat en aquest depòsit de vessaments s'utilitzarà per a neteja.  
- Quant al possible vessament accidental a causa de la neteja dels tancs en què es fan les diferents partides del procés de fabricació de pintures al dissolvent, s'ha de recuperar el dissolvent i s'ha d'enviar a un depòsit de 15 m³ de capacitat. Aquest dissolvent s'ha de filtrar i s'ha de decantar per a reutilitzar-lo. Els residus sòlids provinents del filtre i decantació seran retirats per un gestor de residus autoritzat.  
- Totes les activitats de fabricació de pintures s'han de fer a l'interior de les instal·lacions i la solera de formigó ha de ser remolinat i impermeabilitzat.  
- En els processos de descàrrega i de fabricació de pintures a l'aigua, les aigües residuals i les aigües de neteja dels tancs s'han de conduir a la depuradora.  
- Per a preveure la recollida de qualsevol vessament, els emmagatzematges disposaran de sistemes de canals connectades a arquetes, tancaments perimetrals impermeables i cubetes de retenció.  
- Els depòsits per a l'emmagatzematge de productes químics són aeris, i es troben situats dins de cubetes de retenció de vessaments.  
c) Quant a les emissions a l'atmosfera:  
Les emissions produïdes es deuen als compostos orgànics volàtils derivats de la utilització dels dissolvents que s'inclouen en la formulació de pintures base dissolvents, per tant, la instal·lació queda inclosa dins de les activitats potencialment contaminants de l'atmosfera.  
  
La nau de Montomix dissolvent ha de disposar d'un sistema d'extracció localitzada que conduirà els vapors de compostos orgànics volàtils al sistema d'extracció de la fàbrica de dissolvents i cal fer un control d'emissions anual i autocontrols, segons el que s'ha pautat per l'autorització administrativa d'emissions a l'atmosfera.  
La instal·lació disposa de les inspeccions reglamentàries corresponents fetes per un organisme de control autoritzat, en les quals es justifica que els nivells d'emissions a l'atmosfera registrats es troben per davall dels màxims permesos per resolució de la Direcció General de Canvi Climàtic i Qualitat Ambiental per la qual es concedeix l'autorització administrativa d'emissions a l'atmosfera a la instal·lació de l'empresa Pinturas Montó, SAU, el 15 de desembre de 2015, i, per tant, l'emissió de contaminants a l'atmosfera mesurada a les instal·lacions compleix amb els valors límit d'emissió (VLE) de la legislació vigent.  
  
Les mesures correctores proposades en la documentació aportada:  
- L'ompliment de tancs per a productes químics s'ha de fer pel fons per a reduir la contaminació per evaporació de materials volàtils.  
  
- S'ha d'instal·lar un sistema de destil·lat per a la recuperació de dissolvents i ha de quedar com a residu un fons de destil·lació que es tractarà com a residu tòxic i perillós.  
d) Quant a la generació de residus:  
Es generen residus perillosos i residus no perillosos i cal gestionar-los adequadament. S'han d'emmagatzemar en tres zones diferenciades i seran retirats per un gestor autoritzat.  
Residus perillosos:  
080111\* Residus de pintura i vernís que contenen dissolvent orgànics o altres substàncies perilloses  
130205\* Olis usats  
150110\* Envasos que contenen restes de substàncies perilloses o estan contaminats per aquestes  
150202\* Absorbents, materials de filtració, draps de neteja i robes protectores contaminats per substàncies perilloses  
160107\* Filtres d'oli  
160601\* Bateries de plom  
200121\* Tubs fluorescents  
Residus no perillosos:  
200101 Cartó  
200138 Fusta  
200139 Plàstic  
200140 Metalls  
e) Quant al risc d'accidents greus:  
La documentació remesa justifica que no aplicable a les instal·lacions de Pintures Muntó, el Reial decret 840/2015, de 21 de setembre, pel qual s'aproven mesures de control dels riscos inherents als accidents greus en què intervinguen substàncies perilloses, ja que les quantitats de producte classificades per perillositat estaran per davall del límit nivell inferior d'aquest reial decret.  
A la planta de fabricació es disposa d'uns quants emmagatzematges de productes químics en recipients fixos i mòbils, per a matèria primera i per a producte acabat. La documentació aportada exposa que compleixen amb el que estableix la MIE-APQ1, Emmagatzematge de líquids inflamables i combustibles, del Reial decret 379/2001, de 6 d'abril pel qual s'aprova el Reglament d'emmagatzematge de productes químics i les seues instruccions tècniques complementàries, i, a més, la solera d'aquestes zones de formigó és resistent i impermeable als líquids emmagatzemats.  
S'aporta un projecte d'ampliació/modificació de les instal·lacions d'emmagatzematge de productes químics (EPQ) i una sol·licitud d'instal·lació d'emmagatzematge de productes químics davant del Servei Territorial d'Indústria amb data 4 de juliol de 2017 i número d'expedient PQAMCP/2017/12/46.  
El programa de vigilància ambiental estableix la realització d'inspeccions i controls amb la freqüència següent:  
- Seguiment dels residus produïts a través dels documents d'acceptació de residus i abans de l'1 de març de cada any i fer la declaració anual de producció de residus perillosos.  
- S'ha de dur a terme un registre documental dels residus perillosos produïts i la destinació d'aquests a través del llibre de registre.  
- S'han de complir les condicions d'abocament establides en el model d'ordenança d'abocaments a la xarxa de clavegueram municipal.  
- S'han de dur a terme mesuraments periòdics d'emissions en cada focus per una entitat col·laboradora en matèria de qualitat ambiental (ECMQA) i es duran a terme autocontrols d'emissions en cada focus.  
- S'ha de fer, almenys cada 5 anys, una auditoria acústica de les emissions per un organisme inscrit en el registre d'entitats col·laboradores en matèria de qualitat ambiental (ECMQA). Els seus resultats es faran constar en un llibre de control que estarà a disposició de l'Administració.  
- S'ha de presentar el pla de gestió de dissolvents de l'any precedent per a comprovar el compliment dels valors límits d'emissió abans del 28 de febrer de cada any, i sempre que l'òrgan competent ho sol·licite.  
  
- S'ha de dur a terme la neteja i desinfecció general, segons un protocol específic dues vegades a l'any com a mínim.  
  
Consideracions jurídiques  
1. El projecte examinat constitueix, segons el que preveu l'annex II, grup 6b (instal·lacions industrials per a la producció de pintures i vernissos), de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, un dels supòsits fàctics en què resulta preceptiva l'avaluació d'impacte ambiental simplificada, prèviament a la resolució administrativa que s'adopte per a l'aprovació definitiva d'aquell, segons es desprén de l'article 7.2 de la llei esmentada.  
L'òrgan ambiental, cas per cas, pot decidir que el projecte se sotmeta a avaluació d'impacte ambiental ordinària, d'acord amb el que estableix l'article 7.1, apartat b, de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental.  
Una vegada feta l'anàlisi tècnica de la documentació aportada, atés que el procés de fabricació implica el maneig de nombroses substàncies químiques i la mescla d'aquestes per a l'obtenció dels productes finals del procés, es considera que hi poden haver afeccions significatives al medi ambient en la fase de funcionament.  
Per aquestes raons i tenint en compte la dimensió del projecte i en coherència amb el tràmit municipal que inclou el conjunt de l'activitat, de tota la instal·lació prevista en el projecte per a l'obtenció de la llicència ambiental i el corresponent estudi d'impacte ambiental, i havent-se fet el tràmit d'informació pública, és procedent que el projecte siga sotmés a avaluació d'impacte ambiental ordinària.  
  
2. L'expedient ha observat els tràmits previstos en la secció segona de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i en les altres disposicions que s'hi apliquen.  
3. L'article 13 del Decret 158/2015, de 18 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, modificat pel Decret 80/2016, d'1 de juliol, atribueix, a la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, la competència en matèria d'avaluació ambiental estratègica i de projectes.  
  
Tot això, sense perjudici de les autoritzacions que calga obtindre d'altres organismes, de conformitat amb la normativa sectorial que siga aplicable.  
Per tot això, fent ús de les facultats que tinc legalment atribuïdes, formule la següent resolució  
  
Primer  
Estimar acceptable, només a efectes ambientals i sense perjudici de l'obtenció prèvia de les autoritzacions sectorials que siguen aplicable, el projecte de legalització d'una indústria destinada a la fabricació de pintures, magatzem d'envasos i productes acabats, promoguda per Pinturas Montó, SAU, ubicada a la carretera de la Base Militar, número 11, polígon industrial de Marines, del terme municipal de Marines (València), sempre que aquest es desenvolupe d'acord amb l'estudi d'impacte ambiental, el projecte i la resta de la documentació presentada i amb els condicionants establits a continuació:  
1. S'ha de garantir l'estanquitat dels tancs on es fan les diferents partides del procés de fabricació de pintures al dissolvent igual que els depòsits soterrats a l'exterior, a fi d'assegurar la protecció del sòl, amb un funcionament i manteniment adequats.  
Quant als sistemes de canals connectats a arquetes i cubetes de retenció, s'han de buidar amb freqüència i s'assegurarà que no es produeixen sobreeiximents.  
2. Les instal·lacions s'han de mantindre netes, lliures de qualsevol tipus de residus, en particular de restes de greixos i olis, i sense recollides a la intempèrie de manera que no es puga produir la contaminació de les aigües pluvials. Si es produïra un vessament d'oli o greix (carretó elevador o maquinària), haurà de ser recollit de manera immediata, i s'han d'utilitzar absorbents adequats no inflamables en quantitat suficient per a aquest fi, que seran considerats al seu torn com a residus i per tant es gestionaran d'acord amb la seua naturalesa i perillositat.  
  
3. S'ha de portar un registre documental del programa de vigilància ambiental, que permeta comprovar el seguiment i el compliment de les mesures correctores i protectores. Bàsicament s'ha de garantir la inspecció i control de:  
- S'establirà un pla d'autocontrols analítics sobre l'abocament al clavegueram municipal, en el qual es caracteritzaran els paràmetres, el límit i la periodicitat que es faran sobre una mostra recollida de l'efluent del procés de depuració de les aigües utilitzades en el procés productiu. Les anàlisis seran efectuades per un laboratori homologat.  
  
- A partir de la data de posada en servei de la instal·lació per a l'emmagatzematge de productes químics, de les seues modificacions o ampliacions, el titular haurà de presentar en l'òrgan competent de la comunitat autònoma amb la periodicitat que es determine, un certificat d'organisme de control autoritzat en què s'acredite la conformitat de les instal·lacions amb el reglament d'emmagatzematge de productes químics.  
Així mateix, en aquest certificat s'ha d'indicar que s'han efectuat les corresponents inspeccions i revisions periòdiques, segons la ITC MIE APQ aplicable.  
- Una vegada a l'any cal fer una inspecció reglamentària de les emissions a l'atmosfera, segons la resolució de la Direcció General de Canvi Climàtic i Qualitat Ambiental per la qual es concedeix l'autorització administrativa d'emissions a l'atmosfera a la instal·lació, els resultats de la qual no han de superar els límits màxims d'emissió fixats i establits en la resolució de 15 de desembre de 2015 i incorporar els resultats obtinguts per una ECMCA al programa de vigilància ambiental.  
- S'ha d'incorporar al programa de vigilància ambiental un control documentat de la realitzacions de controls periòdics sobre impermeabilitat de la solera, possibles fugues o vessaments accidentals.  
4. Qualsevol modificació o ampliació del projecte presentat, així com la detecció d'algun impacte ambiental no previst en l'estudi d'impacte ambiental, ha de ser comunicat a l'òrgan ambiental competent que establirà, si escau, l'aplicació de noves mesures correctores.  
  
  
Segon  
Notificar a les parts interessades que contra aquesta resolució, per ser un acte de tràmit, no es pot interposar cap recurs; sense perjudici que es puguen utilitzar els mitjans que en defensa dels seus drets s'estimen pertinents.  
  
Tercer  
Publicar, en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, aquesta declaració d'impacte ambiental, d'acord amb el que disposa l'article 41 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental.  
La regulació de la vigència d'aquesta declaració d'impacte ambiental és la que estableix l'article 43 de la Llei 21/2013.  
  
València, 23 d'octubre de 2017.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 28 de novembre de 2017.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8213, del 16-01-2018 (2017/11680)

RESOLUCIÓN de 28 de noviembre de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 89/16-AIA, Marines.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8213

Fecha DOGV
:   16-01-2018

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2017/11680

CVE


Fecha del documento
:   28-11-2017

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural](javascript:void(0))
    * [Marines](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 28 de noviembre de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 89/16-AIA, Marines.  
 [2017/11680]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 89/16-AIA, Marines.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 89/2016-AIA.  
Título: Legalización de una industria destinada a la fabricación de pinturas, almacén de envases y productos terminados.  
Promotor: Pinturas Montó, SAU.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Marines.  
Localización: carretera de la Base Militar, número 11, polígono industrial de Marines, del término municipal de Marines (Valencia).  
  
Antecedentes  
La instalación cuenta con:  
- Estimación de impacto ambiental favorable con condicionantes, con fecha 15 de marzo de 2011, expediente 2009/28-EIA.  
- Autorización administrativa de productor de residuos peligrosos.  
Se asigna a la instalación el número de identificación medio ambiental (NIMA) 4600001284, estando autorizada para:  
- Número 599/P/RTP/CV, autorización productor residuos.  
Se trata de una planta industrial con edificación existente y en funcionamiento, dedicándose a la fabricación de pinturas, principalmente pinturas al agua y pinturas al disolvente.  
  
Descripción del proyecto  
Se solicita licencia ambiental de acuerdo con la Ley 6/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de prevención, calidad y control ambiental de actividades en la Comunitat Valenciana, para una planta de fabricación de pinturas, almacén de envases y productos terminados.  
La parcela donde se ubica la actividad está situada en suelo urbano de uso industrial y según el certificado municipal la actividad es compatible con la normativa y el planeamiento urbanístico municipal.  
La parcela cuenta con una superficie total de 48.028 m², siendo la superficie construida de 33.170,98 m², dispone de las siguientes edificaciones:  
- Edificio principal: zona de fabricación de pinturas al agua, almacén de pintura al agua, almacén de pinturas al disolvente y almacenamiento de depósitos aéreos exteriores.  
En cuanto a su proceso productivo:  
Las materias primas se almacenan en silos cerca a la edificación, tales como, polvo mineral (talco, c. cálcico) y emulsiones o resinas al agua.  
Los aditivos son los materiales secantes, plastificantes, antiespumantes y antisedimentables. Se elabora las pastas y se almacenan.  
- Fábrica de pinturas al disolvente: zona de fabricación de pinturas al disolvente, almacén nave D (ampliación), nave montomix disolvente (ampliación), almacén exterior de materia prima. Las ampliaciones son de nueva construcción y se pretende legalizar.  
En su proceso productivo se recibe y almacena las materias primas en depósitos enterrados cerca de la nave, las materias primas utilizadas en este proceso principalmente son: disolventes, resinas al agua, resinas al disolvente, polvo (talco, c. cálcico), aditivos, (?).  
Los disolventes se almacenan en depósitos enterrados en el exterior, las resinas al agua y al disolvente se almacenan en depósitos cilíndricos verticales de acero inoxidable en el exterior y los polvos en el exterior en seis silos.  
Junto a esta nave se disponen otras dos naves anexas:  
- Almacén nave D, en la cual se almacenarán envases vacíos, productos terminados al agua, productos comercializados y materias primas no inflamables.  
- Nave montomix disolvente, estará concebida como un sistema tintométrico industrial que permitirá la fabricación de una amplia gama de productos al disolvente, en fabricaciones de lotes pequeños y «bote a bote».  
La documentación aportada expone que no se produce incremento en la capacidad de producción total de la planta, sino que se automatiza una parte de la fabricación de las pinturas al disolvente, indicando la cantidad de materias primas consumidas (156.651 Kg) y la cantidad de producto acabado (156.651 Kg). No hay emisiones de compuestos orgánicos volátiles (COV) al ser un sistema cerrado, no se almacenarán productos, se realizará la formulación de productos a partir de la materia prima. El sistema permitirá la formulación de productos al disolvente a partir de bases, empastado, colorante y disolventes.  
- Nave de masillas y taller: las materias primas serán cargas, espesantes, aditivos, se pesarán y modificarán en una mezcladora. En esta sección se elaborarán masillas en polvo y masillas al uso. Se dispone de un sistema de fabricación por pastas de tecnología propia (Sistema OPEMP), permitiendo el tratamiento individualizado de las materias primas.  
- Nave de envases.  
- Almacenamiento de depósitos enterrados (almacenamiento de disolvente en depósitos, ubicado entre la nave de masillas y la nave de envases).  
- Edificio de operaciones, oficinas.  
- Edificio I+D+I, son oficinas y laboratorios que desarrollará la labor de investigación, el desarrollo de nuevos productos e innovación.  
La actividad dispone para su correcto funcionamiento de suministro eléctrico, abastecimiento de agua potable procedente de la red municipal, la cual se almacena en dos aljibes que se destina a los procesos de la propia industria, depuradora, acometidas de saneamiento por conexión a las infraestructuras del polígono, red contra incendios que se abastece de un depósito aéreo de 700 m³ de capacidad y zonas destinadas al almacenamiento de residuos.  
Las aguas residuales son las que provienen de los aseos y vestuarios, su vertido se realiza directamente al alcantarillado municipal y las aguas del proceso industrial son vertidas al alcantarillado municipal una vez depuradas. En cuanto a los lodos una vez deshidratados son retirados por gestor autorizado. El proyecto indica que los vertidos cumplen con la ordenanza municipal de vertidos de Marines.  
  
Tramitación administrativa  
Con fecha 20 de junio de 2016, tuvo entrada en la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, oficio del Ayuntamiento de Marines, solicitando información sobre el estudio de impacto ambiental, remitiendo el estudio elaborado en 2009.  
El 21 de julio de 2016, desde el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental se requiere, al Ayuntamiento de Marines, que el promotor presente ampliación de la documentación, ya que el estudio de impacto ambiental aportado no contempla la totalidad de la instalación y no refleja las ampliaciones que ha tenido la industria.  
El 24 de octubre de 2016, se registra en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, la remisión del expediente de tramitación de licencia ambiental del Ayuntamiento de Marines, adjuntando la siguiente documentación:  
- Proyecto de ampliación de licencia ambiental.  
- Estudio de impacto ambiental.  
- Adenda al estudio de impacto ambiental del proyecto de licencia ambiental.  
- Documento de síntesis.  
- Certificado de información pública.  
- Certificado de compatibilidad urbanística.  
El 17 de febrero de 2017, desde el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental se requiere, al ayuntamiento, que el promotor amplíe la documentación remitida, ya que realizado un análisis más exhaustivo de la documentación aportada se establece que por las características de la instalación se someta el proyecto a una evaluación de impacto ambiental ordinaria.  
El 13 de junio de 2017 y el 14 de junio de 2017, el Ayuntamiento de Marines y el promotor respectivamente, remiten al Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, escrito del promotor, en el cual solicita ampliación del plazo establecido en el requerimiento de documentación anterior.  
El 27 de junio de 2017, se acuerda conceder la ampliación de plazo solicitada por el promotor.  
El 26 de julio de 2017, el Ayuntamiento de Marines, remite al Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, la documentación requerida.  
El trámite de información pública del estudio de impacto ambiental se llevó a cabo mediante la inserción del correspondiente anuncio en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia (BOP) número 165, de 26 de agosto de 2016, sin haberse presentado alegaciones.  
  
Consideraciones ambientales  
El proyecto no se ubica en zona de especial sensibilidad ambiental, la industria está rodeada de campos de cultivo de frutales, fundamentalmente regadío (naranjos), y en menos cantidad hay terrenos de secano (olivos, almendros).  
El proyecto no afecta a espacios de la Red Natura 2000, está lindando con el límite Plan de ordenación de recursos naturales (PORN) de la sierra Calderona, concretamente en área de predominio agrícola, según el Decreto 77/2001, de 2 de abril, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el plan de ordenación de los recursos naturales de la Sierra Calderona.  
Según la cartografía y normativa del Plan de acción territorial forestal (PATFOR) de la Comunitat Valenciana, los terrenos no son forestales, la instalación se encuentra lindando en su cara este con la vía pecuaria Cordel de la Garrofera.  
Según el vigente plan de acción territorial de carácter sectorial sobre el riesgo de inundación de la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), la parcela no está afectada por riesgo de inundación.  
Las principales afecciones asociadas a la actividad son las siguientes:  
a) En cuanto a la afección por ruidos:  
El expediente aporta un informe de auditoría acústica realizado con fecha de 28 de septiembre de 2015, por una entidad colaboradora, en el cual especifica que cumplen con los niveles de ruido ambiental establecidos en la legislación vigente.  
b) En cuanto a la afección al suelo y a las aguas, la documentación propone la siguiente medida:  
Reciclar las aguas residuales que genera el proceso industrial para posteriormente ser reincorporadas al proceso productivo y reducir al máximo los vertidos.  
Los impactos que la actividad puede producir en el suelo deriva de un posible vertido accidental en las operaciones de carga, descarga, trasvase de productos químicos y operaciones de mantenimiento, para evitarlos o corregirlos el estudio de impacto ambiental propone las siguientes medidas correctoras:  
- Para la fabricación de pinturas al disolvente, en el proceso de descarga de camiones durante el bombeo a la intemperie, ante eventuales vertidos accidentales el suelo tendrá una pendiente del 1 % hacia el drenaje, que consistirá en un cubeto que comunicará con el depósito de derrames de 15 m³, el cual está enterrado debajo de las zonas de bombeo. El disolvente acumulado en este depósito de derrames se utilizará para limpieza.  
- En cuanto al posible derrame accidental debido a la limpieza de las cubas donde se realizan las diferentes partidas del proceso de fabricación de pinturas al disolvente, se recupera el disolvente enviándolos a un depósito de 15 m³ de capacidad, este disolvente se filtra y se decanta para reutilizarlo. Los residuos sólidos provenientes del filtro y decantación serán retirados por un gestor de residuos autorizado.  
- Todas las actividades de fabricación de pinturas se realizan en el interior de las instalaciones siendo la solera de hormigón fratasado e impermeabilizado.  
- En los procesos de descarga y de fabricación de pinturas al agua, las aguas residuales y las aguas de limpieza de las cubas, se conducen a la depuradora.  
- Para prever la recogida de cualquier derrame, los almacenamientos contarán con sistemas de canales conectadas a arquetas, cerramientos perimetrales impermeables y cubetos de retención.  
- Los depósitos para el almacenamiento de productos químicos son aéreos, y se encuentran situados dentro de cubetos de retención de derrames.  
c) En cuanto a las emisiones a la atmósfera:  
Las emisiones producidas son debidas a los compuestos orgánicos volátiles derivados de la utilización de los disolventes incluidos en la formulación de pinturas base disolvente, por lo tanto la instalación queda incluida dentro de las actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera.  
La nave de Montomix disolvente, contará con un sistema de extracción localizada que conducirá los vapores de compuestos orgánicos volátiles al sistema de extracción de la fábrica de disolventes y se realizará un control de emisiones anual y autocontroles, según lo pautado por la autorización administrativa de emisiones a la atmósfera.  
La instalación dispone de las inspecciones reglamentarias correspondientes realizadas por un organismo de control autorizado, en las cuales se justifica que los niveles de emisiones a la atmósfera registrados, se encuentran por debajo de los máximos permitidos por resolución de la Dirección General de Cambio Climático y Calidad Ambiental por la que se concede autorización administrativa de emisiones a la atmósfera a la instalación de la empresa Pinturas Montó, SAU. de 15 de diciembre de 2015, y, por lo tanto, la emisión de contaminantes a la atmósfera medidas en las instalaciones cumplen con los valores límite de emisión (VLE) de la legislación vigente.  
Las medidas correctoras propuestas en la documentación aportada:  
- El llenado de tanques para productos químicos se realizará por el fondo para reducir la contaminación por evaporación de materiales volátiles.  
- Se instalará un sistema de destilado para la recuperación de disolventes y quedará como residuo un fondo de destilación que será tratado como residuo tóxico y peligroso.  
d) En cuanto a la generación de residuos:  
Se generan residuos peligrosos y residuos no peligrosos, siendo gestionados adecuadamente, se almacenarán en tres zonas diferenciadas y serán retirados por gestor autorizado.  
Residuos peligrosos:  
080111\* Residuos de pintura y barniz que contiene disolvente orgánicos u otras sustancias peligrosas  
130205\* Aceites usados  
150110\* Envases que contienen restos de sustancias peligrosas o están contaminados por ellas  
150202\* Absorbentes, materiales de filtración, trapos de limpieza y ropas protectoras contaminados por sustancias peligrosas  
160107\* Filtros de aceite  
160601\* Baterías de plomo  
200121\* Tubos fluorescentes  
Residuos no peligrosos:  
200101 Cartón  
200138 Madera  
200139 Plástico  
200140 Metales  
e) En cuanto al riesgo de accidentes graves:  
La documentación remitida justifica que no es de aplicación en las instalaciones de Pinturas Montó, el Real Decreto 840/2015, de 21 de septiembre, por el que se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas, ya que las cantidades de producto clasificadas por peligrosidad estarán por debajo del límite nivel inferior de dicho Real Decreto.  
En la planta de fabricación se dispone de varios almacenamientos de productos químicos en recipientes fijos y móviles, para materia prima y producto acabado. La documentación aportada expone que cumplen con lo establecido en la MIE-APQ1, Almacenamiento de líquidos inflamables y combustibles, del Real decreto 379/2001, de 6 de abril por el que se aprueba el reglamento de almacenamiento de productos químicos y sus instrucciones técnicas complementarias, siendo además la solera de estas zonas de hormigón resistente e impermeable a los líquidos almacenados.  
Aporta proyecto de ampliación/modificación de las instalaciones de almacenamiento de productos químicos (APQ) y solicitud de instalación de almacenamiento de productos químicos ante el Servicio Territorial de Industria con fecha 4 de julio de 2017 y número de expediente PQAMCP/2017/12/46.  
El programa de vigilancia ambiental establece la realización de inspecciones y controles con la siguiente frecuencia:  
- Seguimiento de los residuos producidos a través de los documentos de aceptación de residuos y antes del 1 de marzo de cada año, realizar la declaración anual de producción de residuos peligrosos.  
- Se llevará a cabo un registro documental de los residuos peligrosos producidos y el destino de los mismos a través del libro de registro.  
- Se cumplirá las condiciones de vertido establecidas en el modelo de ordenanza de vertidos a la red de alcantarillado municipal.  
- Se llevará a cabo mediciones periódicas de emisiones en cada foco por una entidad colaboradora en materia de calidad ambiental (ECMCA) y Se llevará a cabo autocontroles de emisiones en cada foco.  
- Se realizará, al menos cada 5 años, una auditoría acústica de las emisiones, por un organismo inscrito en el registro de entidades colaboradoras en materia de calidad ambiental (ECMCA). Sus resultados se harán constar en un libro de control que estará a disposición de la administración.  
- Presentar el plan de gestión de disolventes del año precedente para comprobar el cumplimiento de los valores límites de emisión antes del 28 de febrero de cada año, y siempre que el órgano competente lo solicite.  
- Llevar a cabo la limpieza y desinfección general, según un protocolo específico dos veces al año como mínimo.  
  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto examinado constituye, según lo previsto en el anexo II, grupo 6b (instalaciones industriales para la producción de pinturas y barnices), de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la evaluación de impacto ambiental simplificada, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende del artículo 7.2 de la citada ley.  
El órgano ambiental, caso por caso, puede decidir que el proyecto se someta a evaluación de impacto ambiental ordinaria, de acuerdo con lo establecido en el artículo 7.1, apartado b, de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
Realizado el análisis técnico de la documentación aportada, dado que el proceso de fabricación implica el manejo de numerosas sustancias químicas y la mezcla de las mismas para la obtención de los productos finales del proceso, se considera que pueden haber afecciones significativas al medio ambiente en la fase de funcionamiento.  
Por estas razones y teniendo en cuenta la dimensión del proyecto y en coherencia con el trámite municipal que incluye el conjunto de la actividad, de toda la instalación contemplada en el proyecto para la obtención de la licencia ambiental y el correspondiente estudio de impacto ambiental, habiéndose realizado el trámite de información pública, procede que el proyecto sea sometido a evaluación de impacto ambiental ordinaria.  
2. El expediente ha observado los trámites previstos en la sección segunda de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 del Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, modificado por el Decreto 80/2016, de 1 de julio, atribuye, a la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Todo ello, sin perjuicio de las autorizaciones que proceda obtener de otros organismos, de conformidad con la normativa sectorial que resulte de aplicación.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente resolución  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de legalización de una industria destinada a la fabricación de pinturas, almacén de envases y productos terminados, promovida por Pinturas Montó, SAU, ubicada en la carretera de la base militar, número 11, polígono industrial de Marines, del término municipal de Marines (Valencia), siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con el estudio de impacto ambiental, el proyecto y el resto de la documentación presentada y con los condicionantes establecidos a continuación:  
1. Se garantizará la estanqueidad de las cubas donde se realizan las diferentes partidas del proceso de fabricación de pinturas al disolvente al igual que los depósitos enterrados en el exterior, con el fin de asegurar la protección del suelo, con un adecuado funcionamiento y mantenimiento.  
En cuanto a los sistemas de canales conectadas a arquetas y cubetos de retención, serán vaciados de un modo frecuente asegurándose que no se producirán reboses.  
2. Las instalaciones se mantendrán limpias, libres de cualquier tipo de residuos, en particular de restos de grasas y aceites, y sin acopios a la intemperie de forma que no se pueda producir la contaminación de las aguas pluviales. Si se produjera un derrame de aceite o grasa (carretilla elevadora o maquinaria), será recogido de forma inmediata, utilizando absorbentes adecuados no inflamables en cantidad suficiente para tal fin, que serán considerados a su vez como residuos y por tanto gestionados conforme a su naturaleza y peligrosidad.  
3. Se llevará un registro documental del programa de vigilancia ambiental, que permita comprobar el seguimiento y cumplimiento de las medidas correctoras y protectoras, básicamente se deberá garantizar la inspección y control de:  
- Se establecerá un plan de autocontroles analíticos sobre el vertido al alcantarillado municipal, en el que se caracterizarán los parámetros, su límite y periodicidad, que se realizarán sobre una muestra recogida del efluente del proceso de depuración de la aguas utilizadas en el proceso productivo. Los análisis serán efectuados por un laboratorio homologado.  
- A partir de la fecha de puesta en servicio de la instalación para el almacenamiento de productos químicos, de sus modificaciones o ampliaciones, su titular deberá presentar en el órgano competente de la Comunidad Autónoma con la periodicidad que se determine, un certificado de organismo de control autorizado donde se acredite la conformidad de las instalaciones con el reglamento de almacenamiento de productos químicos.  
Asimismo, en este certificado se indicará que se han efectuado las correspondientes inspecciones y revisiones periódicas, según la ITC MIE APQ de aplicación.  
- Una vez al año se realizará una inspección reglamentaria de las emisiones a la atmósfera, según resolución de la Dirección General de Cambio Climático y Calidad Ambiental por la que se concede autorización administrativa de emisiones a la atmósfera a la instalación, cuyos resultados no han de superar los límites máximos de emisión fijados establecidos en la resolución de 15 de diciembre de 2015 e incorporar los resultados obtenidos por una ECMCA al programa de vigilancia ambiental.  
- Se incorporará, al programa de vigilancia ambiental, un control documentado de la realizaciones de controles periódicos sobre: impermeabilidad de la solera, posibles fugas o derrames accidentales.  
4. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el estudio de impacto ambiental, deberá ser comunicado al órgano ambiental competente que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
  
Segundo  
Notificar a las partes interesadas que contra la presente resolución, por ser un acto de trámite, no cabe interponer recurso alguno, sin perjuicio de que puedan utilizarse los medios que en defensa de sus derechos se estimen pertinentes.  
  
Tercero  
Publicar, en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
La regulación de la vigencia de la presente declaración de impacto ambiental será la establecida en el artículo 43 de la citada Ley 21/2013.  
  
València, 23 de octubre de 2017.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 28 de noviembre de 2017.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML