Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9447, del 11-10-2022 (2022/9271)

DECRET 133/2022, de 7 d'octubre, del Consell, pel qual s'aproven les bases reguladores i convocatòria per a la concessió d'ajudes directes destinades a les empreses i persones titulars d'establiments hotelers de la Comunitat Valenciana que participen en el Programa de Turisme de l'IMSERSO en 2022.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9447

Data del DOGV
:   11-10-2022

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2022/9271

CVE


Data del document
:   07-10-2022

Organisme emissor
:   Presidència de la Generalitat

Tipus de document
:   Decret

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [ajuda pública](javascript:void(0))

DECRET 133/2022, de 7 d'octubre, del Consell, pel qual s'aproven les bases reguladores i convocatòria per a la concessió d'ajudes directes destinades a les empreses i persones titulars d'establiments hotelers de la Comunitat Valenciana que participen en el Programa de Turisme de l'IMSERSO en 2022. [2022/9271]  
Preàmbul  
  
I  
  
La invasió d'Ucraïna per part de Rússia està produint un important impacte econòmic en la societat europea i espanyola i, per consegüent, també en la Comunitat Valenciana. Aquest impacte s'està reflectint, especialment, en l'increment dels costos, principalment energètics per a tots els sectors d'activitat, inclòs el turístic. Així, al costat de l'encariment de matèries primeres agrícoles i minerals, s'ha produït un important augment del preu del gas i del petroli. En aquest sentit, el preu del gas natural, que determina en gran manera el preu de l'electricitat, s'ha multiplicat per cinc en un any i el preu del petroli quasi ha duplicat el seu preu durant l'últim any. En aquest context, s'han anat acordant diverses mesures de suport directe a les empreses, tant a escala europea, nacional com de la Comunitat Valenciana.  
  
A escala europea, el 23 de març de 2022 la Comissió Europea va adoptar el marc temporal relatiu a les mesures d'ajuda estatal destinades a donar suport a l'economia després de l'agressió contra Ucraïna per part de Rússia. La Comissió reconeix que aquesta agressió, les sancions imposades per la UE o pels seus socis internacionals i les contramesures adoptades, per exemple, per Rússia, han generat importants incerteses econòmiques i han donat lloc a augments de preus excepcionalment importants i inesperats. Aquest Marc Temporal ha sigut modificat el passat 20 de juliol degut a la prolongació de les pertorbacions econòmiques i als efectes macroeconòmics agreujants dels augments addicionals i prolongats dels costos d'energia, a l'empitjorament de l'escassetat del subministrament de gas i a la inseguretat quant a la seua disponibilitat futura, així com als efectes directes i indirectes de les sancions addicionals adoptades per la Unió o pels seus socis internacionals. Sobre la base del mencionat Marc Temporal, la Comissió Europea va aprovar per a Espanya, mitjançant la Decisió SA.102771 de 10 de juny de 2022, el Marc Nacional Temporal relatiu a les mesures d'ajuda per a donar suport a l'economia després de la invasió d'Ucraïna per part de Rússia, que recull, entre altres mesures, la possibilitat de concedir ajudes directes a empreses afectades per la crisi amb determinats requisits que es recullen en la dita Decisió. El Govern d'Espanya ha presentat modificacions a l'esmentat Marc Nacional Temporal que han sigut aprovades per la Comissió Europea mitjançant la Decisió de compatibilitat, Decisió SA.102771 (2022/N), de 10 de juny de 2022 i les seues posteriors modificacions.  
D'altra banda, a nivell nacional es va aprovar el Reial Decret llei 6/2022, de 29 de març, pel qual s'adopten mesures urgents en el marc del Pla Nacional de resposta a les conseqüències econòmiques i socials de la guerra d'Ucraïna, que ha establit una sèrie de mesures, tant d'agilització de procediments administratius relatius a projectes d'energies renovables i mesures per les quals es regulen determinats aspectes dels concursos d'accés, com unes altres de suport, tant a sectors específics de l'economia, com de caràcter general, incloent-hi mesures per a reforçar la liquiditat d'empreses i persones treballadores autònomes i altres de suport a persones treballadores i col·lectius vulnerables. Així mateix, el Reial Decret llei 11/2022, de 25 de juny, pel qual s'adopten i es prorroguen determinades mesures per a respondre a les conseqüències econòmiques i socials de la guerra a Ucraïna, per a fer front a situacions de vulnerabilitat social i econòmica, i per a la recuperació econòmica i social de l'illa de la Palma, i més recentment, el Reial Decret llei 14/2022, d'1 d'agost, de mesures de sostenibilitat econòmica en l'àmbit del transport, en matèria de beques i ajudes a l'estudi, així com de mesures d'estalvi, eficiència energètica i de reducció de la dependència energètica del gas natural, han vingut a corroborar la necessitat de perseverar en el suport a sectors clau per a l'economia espanyola, tant per la seua aportació al PIB nacional com per la seua contribució a l'ocupació.  
En l'àmbit de la Comunitat Valenciana, el passat 22 d'abril el Consell va aprovar el Decret llei 1/2022, de mesures urgents en resposta a l'emergència energètica i econòmica originada en la Comunitat Valenciana per la guerra d'Ucraïna, i s'han establit diferents mesures que estaven recollides en el Pla Reactiva.  
Així mateix, ha de tindre's en compte l'important pes en l'economia valenciana del sector turístic que, segons dades prèvies a la pandèmia provocada per la covid-19, representava un 15,5 % sobre el total del PIB en la Comunitat Valenciana, així com un 15,9 % del total de l'ocupació en el nostre territori, segons les dades que apareixen en l'Estudi d'Impacte Econòmic del Turisme IMPACTUR.  
En aquest sector socioeconòmic, representen un paper important el Programa de Turisme de l'IMSERSO, que permet, d'una part, mantindre l'ocupació i l'activitat econòmica en determinades zones turístiques en mantindre oberts hotels a l'hivern, amb els positius efectes que això comporta per a altres sectors d'activitat econòmica, i, d'una altra, suposa un impacte social sobre les persones majors, en potenciar un envelliment actiu i saludable en un segment de la població cada vegada més nombrós. La Comunitat Valenciana representa el 20 % de les places oferides per aquest programa a escala nacional, i només Benidorm representa el 18 % de totes les places del programa en tota Espanya.  
Ara bé, el Programa de Turisme de l'IMSERSO estableix un preu a percebre pels establiments hotelers únicament sobre la base del indicador de pernoctació i, per tant, no determinat per les empreses del sector turístic sobre la base d'una situació econòmica normal, la qual cosa comporta que el gradual increment de costos al qual està subjecta l'activitat turística vaja en detriment de les ja exigües persones beneficiàries del programa. A això cal afegir que las pròrrogues del programa tampoc han inclòs, fins ara, la necessària actualització de preus per a garantir la seua subsistència a curt i mitjà termini.  
  
En conseqüència, per l'important impacte tant des del punt de vista econòmic i de l'ocupació, com des del punt de vista social per a afavorir el desenvolupament d'aquest Programa, que permet a les persones majors accedir a les estades oferides i, amb això, millorar la seua qualitat de vida, la seua salut i la prevenció de la dependència, des de la Generalitat s'estima necessari fer costat a les empreses que participen en el Programa de Turisme de l'IMSERSO, en la mesura en què els seus costos s'hagen vist afectats per la crisi derivada de la invasió d'Ucraïna per part de Rússia, a fi d'evitar el tancament dels hotels i l'abandó del programa.  
Els destins que han oferit places del programa de Turisme de l'IMSERSO són Benidorm, l'Alfàs del Pi, Calp, Dénia, Xàbia, Guardamar del Segura, Torrevieja, Gandia, Benicàssim, Orpesa, Peníscola i Vinaròs.  
Aquestes zones turístiques estan desestacionalitzades, o ho estaven abans de la crisi de la Covid-19. La seua climatologia, sumada a hotels i serveis turístics de qualitat i competitius, així com els serveis turístics complementaris que es troben en aqueixos destins, ha fet que siguen els més demandats per les persones usuàries del programa de Turisme de l'IMSERSO i compten amb demanda permanent de mercats nacionals i internacionals durant tot l'any.  
Per això van ser també les més afectades per les restriccions a la mobilitat nacional i internacional per la covid-19 i de manera especial Benidorm. Solament en aquesta ciutat, més de 8.000 persones es van veure incloses en els ERTE extraordinaris, sent el seu nombre superior als de ciutats com Alacant. Es poden veure afectats més de 50 hotels i quasi 3.000 ocupacions.  
D'altra banda, cal prendre en consideració que la rendibilitat disminueix sensiblement en els mesos de l'any de temporada baixa -amb un delicat equilibri d'ingressos i despeses de prestació del servei- que és molt sensible al fet que es mantinga aqueixa combinació de demanda pel programa de l'IMSERSO i especialment la demanda internacional, i, dins d'aquesta, del mercat britànic.  
Les empreses titulars dels allotjaments turístics no podran assumir un preu per pernoctació del programa de turisme de l'IMSERSO fixat amb anterioritat a l'inici de la guerra d'Ucraïna i de les mesures preses per la UE, ja que aquestes circumstàncies han suposat un augment de costos inassumible, que impedeix garantir la sostenibilitat econòmica de les empreses, la qual cosa pot comportar que els allotjaments hotelers renuncien a participar en el programa.  
Si a això s'afig les conseqüències d'inestabilitat econòmica i inflació en els principals mercats emissors internacionals i nacional, a més de l'autonòmic, tot això pot comportar el tancament d'hotels que, abans d'aquesta crisi i les seues conseqüències, romanien oberts i mantenien els nivells d'ocupació.   
En la majoria de les destinacions, aquests programes permeten mantindre l'activitat en temporada baixa i durant tota la setmana, amb un clar efecte directe en l'ocupació en els allotjaments hotelers, però també indirectament en altres serveis turístics i no turístics d'aquests municipis.   
  
  
II  
  
La Llei 15/2018, de 7 de juny, de la Generalitat, de turisme, oci i hospitalitat de la Comunitat Valenciana, marca, com a objectiu destacat de la política turística, el de fomentar la sostenibilitat social i ambiental i el desenvolupament local mitjançant la desestacionalització, i incideix en l'article 4, entre altres aspectes, que la política turística del Consell s'orientarà a millorar, diversificar i potenciar l'oferta turística de la Comunitat Valenciana; a incrementar la seua qualitat, la seua rendibilitat socioeconòmica i la seua competitivitat; a procurar el benestar de les persones residents i de les persones usuàries de serveis turístics, així com a fomentar la sostenibilitat social i ambiental i el desenvolupament local mitjançant la diversificació i la desestacionalització.  
Amb base en això, l'article 36, apartat 4, de la citada llei estableix que l'acció d'impuls del turisme perseguirà, entre altres, l'objectiu de diversificar, segmentar i desestacionalitzar l'oferta turística.  
En aquesta mateixa línia, el Decret 7/2020, de 17 de gener, del Consell, de regulació dels òrgans per a la coordinació de l'acció turística i de l'organisme públic per a la gestió de la política turística, estableix, en el seu article 21, apartat 1, que, entre les funcions atribuïdes a Turisme Comunitat Valenciana, està la d'elaborar programes d'actuació, en col·laboració amb els agents socials, a favor de l'economia turística i el creixement de l'ocupació en el sector turístic.  
Així mateix, les raons d'interés públic que justifiquen l'atorgament directe de les subvencions radiquen en la urgència d'atendre les necessitats del sector turístic en zones desestacionalitzades i combatre amb això els negatius efectes socials, econòmics i productius que en el curt i mitjà termini tindrà la crisi per la guerra de Ucraïna i, concretament, l'increment de preus en la prestació dels serveis com els del Programa de Turisme de l'IMSERSO, que té un preu fixat abans de febrer de 2022, així com la inflació i la contracció de la demanda que pot suposar en mercats emissors com els de la Unió Europea, el Regne Unit o Espanya.  
  
  
  
III  
  
En el present context, concorren circumstàncies singulars i raons d'interés públic, social, econòmic i humanitari que dificulten la convocatòria d'aquestes ajudes i justifiquen el seu atorgament en règim de concessió directa, d'acord amb el que estableix l'article 22, apartat 2, lletra c) de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions (d'ara en avant LGS). D'altra banda, l'article 168 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, estableix el contingut mínim de les bases reguladores de les subvencions esmentades, i també alguns dels tràmits que han de seguir-se en el procediment d'elaboració. Les actuacions, a més, han de tindre el caràcter de màxima urgència.  
  
Per tot el que s'ha exposat, el 9 de setembre passat el Consell va aprovar el Decret llei 10/2022, de mesures extraordinàries de suport a les empreses i persones titulars d'establiments hotelers de la Comunitat Valenciana que participen en el Programa de Turisme de l'IMSERSO en 2022, i, amb el present decret, s'acompleix l'article 2.2 i s'aproven les bases reguladores i la convocatòria de les ajudes previstes en el mencionat decreto llei (d'ara en avant, Decret llei 10/2022).  
S'han emés tots els informes preceptius per a la seua tramitació, destacant els informes de l'Advocacia General de la Generalitat, de la Direcció General de Pressupostos, de la Direcció General de Tecnologies de la Informació, de la Direcció General de Fons europeus i de la Intervenció General.  
Per tot el que s'ha exposat, en virtut del que disposen els articles 168.1.C de la Llei 1/2015, de 6 d'abril, de la Generalitat, i 28.c de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de la Generalitat, del Consell; a proposta del president de la Generalitat, i amb la deliberació prèvia del Consell, en la reunió del 7 d'octubre de 2022,  
  
  
Decrete  
  
Article 1. Objecte  
1. L'objecte del presente decret és aprovar les bases reguladores i la concessió d'ajudes directes a les empreses i persones titulars d'establiments hotelers de la Comunitat Valenciana inscrits en el Registre de Turisme de la Comunitat Valenciana, que participen en el Programa de Turisme de l'IMSERSO en 2022, destinades a compensar l'increment dels costos derivats de la invasió d'Ucraïna per Rússia suportats per a aquestes persones i entitats destinatàries.  
2. Aquestes ajudes es concediran atenent el nombre d'habitacions que estiguen a la disposició del Programa esmentat en el punt anterior, i siguen efectivament ocupades. Les habitacions s'hauran d'haver adscrit al Programa de Turisme de l'IMSERSO almenys durant un període mínim de noranta dies l'any 2022, ja siga en la temporada 2021-2022 o en la temporada 2022-2023.  
3. Les ajudes directes rebudes per les persones o entitats beneficiàries tindran caràcter finalista, i hauran de contribuir a pal·liar l'increment de costos derivats de la invasió d'Ucraïna per part de Rússia que s'hagen produït en les seues instal·lacions destinades a l Programa de Turisme de l'IMSERSO durant l'any 2022 (des de l'1 de febrer fins al 31 de desembre de 2022, període d'aplicació del Marc Nacional Temporal), sense que aquests increments de costos puguen ser repercutits en el preu a cobrar a les persones usuàries del programa, per estar el seu preu fixat amb anterioritat a febrer de 2022. Las persones o entitats sol·licitants de les ajudes hauran d'haver-se vist afectades econòmicament per les conseqüències derivades de la invasió d'Ucraïna, per les sancions imposades per la comunitat internacional contra Rússia o per les contramesures adoptades per aquesta i, a aquest efecte, hauran d'aportar una declaració responsable.  
  
Article 2. Règim jurídic  
1. Les ajudes regulades en aquest Decret adopten la forma de subvencions i es concedeixen de manera directa, en aplicació del que es disposa en els articles 22.2.c de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i l'article 168.1.C) de la llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, per concórrer raons d'interés públic, econòmic i social, en virtut dels efectes provocats per l'increment dels costos derivats de la invasió russa a Ucraïna. Així mateix, el caràcter singular d'aquestes subvencions deriva de la naturalesa excepcional, única i imprevisible dels esdeveniments que les motiven.  
2. Aquestes ajudes es regiran, a més de pel que es disposa en el present decret i el que es disposa en el Decret llei 10/2022, pel que s'estableix en el títol X de la Llei 1/2015, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, pels preceptes declarats bàsics de la Llei 38/2003, general de subvencions, i per les seues disposicions de desenvolupament.  
3. En relació amb el compliment de la normativa d'ajudes d'Estat, aquestes ajudes es concedeixen a l'empara del que s'estableix en el Marc Nacional Temporal relatiu a les mesures d'ajuda per a fer costat a l'economia després de la invasió d'Ucraïna per part de Rússia, en atenció al contingut de la Decisió de la Comissió Europea Decisió SA.102771 (2022/N), de 10 de juny de 2022 i les seues posteriors modificacions. 2.7.1 «quantitats limitades d'ajudes», per la qual cosa són compatibles amb el mercat interior, d'acord amb el que s'estableix en l'article 107.3.b) del Tractat de Funcionament de la Unió Europea.  
  
  
  
Article 3. Raons d'interés públic que concorren en la seua concessió i procediment d'urgència  
1. Les subvencions regulades en aquest decret tenen caràcter singular, a conseqüència del caràcter excepcional i únic de la situació d'emergència originada per l'augment dels preus a causa de la crisi derivada de la invasió d'Ucraïna per part de Rússia i de la inajornable necessitat de contribuir a pal·liar els costos en que han d'incórrer els establiments hotelers per al desenvolupament del Programa de Turisme de l'IMSERSO durant l'any 2022, sense que hagen pogut o puguen repercutir aquests en el preu a la persona usuària, per la qual cosa, el fet de no haver-se aprovat el Decret llei 10/2022, de 9 de setembre, del Consell, de mesures extraordinàries de suport a les empreses i persones titulars d'establiments hotelers de la Comunitat Valenciana que participen en el Programa de Turisme de l'IMSERSO en 2022, podria haver suposat la falta de capacitat de l'empresa titular de l'establiment d'assumir aqueixos costos addicionals i el abandonament del programa i el tancament en temporada baixa, amb les conseqüències que això comportaria en l'ús de zones ja desestacionalitzades abans de la crisi de la Covid-19 i de la de la guerra d'Ucraïna.  
2. En el procediment de concessió de les ajudes regulades per aquest decret se seguirà el procediment d'urgència i es reduiran tots els terminis a la meitat, excepte el de presentació de sol·licituds i els d'interposició de recursos.  
  
Article 4. Persones beneficiàries  
1. Seran beneficiàries les empreses, persones físiques o jurídiques titulars d'establiments hotelers inscrits en el Registre de Turisme de la Comunitat Valenciana quan hagen posat les seues instal·lacions a la disposició del Programa de Turisme de l'IMSERSO, en 2022, i es vegen perjudicades per l'increment dels costos a conseqüència de la invasió d'Ucraïna, per les sancions imposades per la comunitat internacional contra Rússia o per les contramesures adoptades per aquesta.  
2. Haurà haver-se utilitzat o tindre previst utilitzar les habitacions per al desenvolupament del programa durant un període mínim de noranta dies des de l'1 de febrer fins al 31 de desembre de 2022; l'establiment ha d'haver mantingut l'adscripció al Programa de Turisme de l'IMSERSO en la temporada 2022-2023 i, finalment, les habitacions han d'haver sigut ocupades efectivament.  
3. L'acreditació es realitzarà mitjançant l'aportació del contracte de cessió d'habitacions i condicions d'ús de les instal·lacions hoteleres per al programa de Turisme de l'IMSERSO per a persones majors i manteniment de l'ocupació en zones turístiques, tant el corresponent a la temporada 2021-2022, com el corresponent a la temporada 2022-2023, en els termes fixats en el mencionat programa.  
4. No podran accedir a la condició de beneficiàries de les subvencions regulades en aquest Decret, les persones físiques o jurídiques en les quals concórrega alguna de les circumstàncies previstes en els apartats 2 i 3 de l'article 13 de la llei 38/2003, de 17 de novembre.  
  
Article 5. Import de l'ajuda  
1. La quantia de l'ajuda ascendirà a un import de 670 euros (sis euros i setanta cèntims d'euro) per dia i habitació ocupada efectivament, de les posades a disposició per l'establiment hoteler, en el Programa de Turisme de l'IMSERSO, en 2022, des de l'1 de febrer al 31 de desembre.  
2. En cap cas, la quantia per persona o entitat beneficiaria podrà superar la quantitat de 500.000 euros, ni de manera individual en una ajuda, ni sumant les ajudes que poguera percebre com a titular de diversos establiments. Si durant la vigència del Marc Nacional Temporal s'ampliara aqueixa quantia màxima per persona o empresa, s'ajustarà aqueix màxim al nou establit pel Marc Nacional Temporal.  
  
3. Les sol·licituds d'ajuda es tramitaran per estricte ordre d'entrada, després de la comprovació del compliment dels requisits establits en el present decret.  
  
Article 6. Finançament  
1. Les ajudes previstes en aquest decret es tramitaran de conformitat amb el que es disposa en l'article 168.1.C de la Llei 1/2015 i seran ateses amb càrrec a les disponibilitats pressupostàries existents, fins a l'import global màxim de cinc milions d'euros, en l'Entitat 22 Turisme Comunitat Valenciana.  
2. L'import global màxim anterior es podrà incrementar, aprovant un nou decret. Els eventuals augments sobrevinguts en el crèdit disponible possibilitaran que es dicten resolucions de concessió complementàries per a aquelles persones sol·licitants que, complint tots els requisits, no hagueren sigut beneficiàries de les presents ajudes, d'acord amb el criteri de repartiment establit en l'article 10.3 d'aquest decret.  
  
  
Article 7. Termini, forma de presentació i nombre de sol·licituds  
1. El termini per a la presentació de sol·licituds serà de deu dies hàbils, el qual començarà al cap de deu dies hàbils des de l'endemà de la publicació d'aquest decret en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
2. La presentació de la sol·licitud i la documentació que s'ha d'aportar per a l'obtenció de las ajudes es realitzarà obligatòriament de manera electrònica. L'accés a la tramitació electrònica haurà de realitzar-se directament en la seu electrònica de Turisme Comunitat Valenciana, des de l'enllaç que apareix en el tràmit «Suport als establiments hotelers que participen en el Programa de Turisme de l'IMSERSO en 2022»:  
  
https://www.gva.es/va/inicio/procedimientos'id\_proc=22878  
3. Qualsevol sol·licitud presentada seguint un procediment diferent al descrit en aquest article serà inadmesa.  
4. Les incidències de tramitació electrònica relacionades amb qüestions tècniques informàtiques s'atendran mitjançant el correu: generalitat\_en\_red@gva.es  
5. Les instruccions per a emplenar electrònicament la sol·licitud d'ajudes estaran en el següent enllaç:  
https://www.turisme.gva.es/opencms/opencms/turisme/va/contents/subvencion/instrucciones\_etramitacion.html  
6. Per a realitzar el tràmit s'haurà de disposar de signatura electrònica avançada, amb un certificat admés per la seu electrònica de la Generalitat  
https://sede.gva.es/va/inici  
7. Només podrà presentar-se una sol·licitud per establiment.  
8. En el cas que hi haguera diversos establiments hotelers de la mateixa titularitat inscrits en el Programa de Turisme de l'IMSERSO, la persona sol·licitant haurà de presentar una sol·licitud per cada establiment.  
  
Article 8. Documentació que ha d'adjuntar-se a la sol·licitud  
1. Els formularis a presentar en el tràmit de sol·licitud d'ajudes estaran disponibles en https://formulariosturisme.gva.es, a partir de la data d'inici del termini de presentació de sol·licituds.  
Aquests són els següents:  
1.1. Formulari de sol·licitud d'ajuda: document obligatori, emplenat i signat electrònicament des de la plataforma:  
https://formulariosturisme.gva.es  
1.2. Formulari de declaració responsable: document obligatori, emplenat i signat electrònicament des de la plataforma https://formulariosturisme.gva.es, i que conté els aspectes exigibles en aplicació d'aquest decret:  
a) Declaració responsable del compliment dels requisits establits en l'article 13.2 de la Llei 38/2003, de 17 novembre, general de subvencions.  
b) Declaració responsable en la qual la persona interessada manifeste que no ha rebut, ni rebrà, sumades totes las peticions d'ajudes formulades a l'empara del marc temporal relatiu a les mesures d'ajuda per a donar suport a l'economia després de la invasió d'Ucraïna per part de Rússia, aprovada per la Decisió de la Comissió Europea SA.102771 (2022/N) i les seues posteriors modificacions, un import superior a 500.000 - en brut, abans d'impostos i altres retencions en la resta dels sectors econòmics. Es podrà ajustar aqueixa quantia a les ampliacions que poguera establir el Marc Nacional Temporal.  
c) Declaració responsable que la persona o entitat sol·licitant s'ha vist afectada econòmicament per les conseqüències derivades de la invasió d'Ucraïna, per les sancions imposades per la comunitat internacional contra Rússia o per les contramesures adoptades per aquesta, i que l'import a percebre no dona lloc a una compensació excessiva del perjudici patit.  
d) Declaració d'altres ajudes percebudes en relació amb el que s'estableix en el Marc Nacional Temporal relatiu a les mesures d'ajuda per a fer costat a l'economia després de la invasió d'Ucraïna per part de Rússia, en atenció al contingut de la Decisió de la Comissió Europea SA.102771 (2022/N) i les seues posteriors modificacions, així com qualsevol altra ajuda destinada als mateixos costos subvencionables.  
e) Declaració responsable que la persona o entitat sol·licitant no està afectada per les sancions que la Unió Europea haja pogut establir arran de la invasió d'Ucraïna per Rússia.  
f) Declaració responsable sobre el nombre d'habitacions posades a la disposició del programa, que es destinaran, o s'han destinat, al Programa de Turisme de l'IMSERSO l'any 2022, tant en la temporada 2021-2022 des de l'1 de febrer, com en la temporada 2022-2023. Es detallaran els dies per cada temporada dins del període comprés entre l'1 de febrer i el 31 de desembre de 2022. Aquesta declaració responsable servirà per a establir la quantia de l'ajuda per a cada persona o empresa sol·licitant.  
1.3. Modelo de domiciliació bancària de Turisme Comunitat Valenciana (plantilla normalitzada), l'aportació de la qual resulta obligatòria i s'ha de descarregar des d'https://formulariosturisme.gva.es per a emplenar i signar electrònicament.  
2. Així mateix, la persona o entitat sol·licitant haurà d'aportar els contractes formalitzats que acrediten que ha posat habitacions a la disposició del Programa de Turisme de l'IMSERSO en la temporada 2021-2022 i 2022-2023.  
3. La utilització del certificat electrònic per a la tramitació de la sol·licitud eximeix de l'obligació de presentar la documentació relativa a la representació amb la qual s'actua en la fase de sol·licitud. L'òrgan instructor podrà obtindre, a través dels registres corresponents, qualsevol informació addicional sobre la personalitat jurídica de la persona o entitat sol·licitant.  
4. La presentació de la sol·licitud implica el coneixement i l'acceptació de les bases reguladores, i comportarà l'autorització expressa a l'òrgan competent perquè puga verificar els requisits necessaris per a poder accedir a l'ajuda i determinar l'import d'aquesta. En particular, la presentació de la sol·licitud comporta l'autorització a Turisme Comunitat Valenciana per a recaptar, a través de la Plataforma Autonòmica d'Intermediació (PAI) i altres sistemes habilitats a aquest efecte, excepte oposició expressa de la persona interessada, informació sobre:  
a) La identitat de la persona sol·licitant i, si escau, de la seua o el seu representant.  
b) El compliment dels requisits exigits a les persones beneficiàries.  
  
  
Article 9. Requeriment d'esmena de documentació  
De conformitat amb el que s'estableix en l'article 23.5 de l'LGS, examinada la documentació aportada, si aquesta no reuneix els requisits exigits, es requerirà electrònicament a l'entitat interessada que esmene la falta o adjunte els documents preceptius, amb la indicació que, si així no ho fera, se li tindrà per desistida de la seua sol·licitud, amb la resolució prèvia que haurà de ser dictada en els termes previstos en l'article 21 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques (en avant LPACAP).  
  
Així mateix, es podrà requerir a la persona o entitat sol·licitant qualssevol altres dades, documents i informes complementaris que resulten necessaris per a la resolució de l'expedient.  
  
Article 10. Competència, instrucció i resolució de les ajudes  
1. La competència per a la tramitació de les ajudes contemplades en aquest decret correspondrà a Turisme Comunitat Valenciana i la concessió d'aquestes a la persona titular de la Presidència de Turisme Comunitat Valenciana, prèvia proposta de la direcció de Turisme Comunitat Valenciana.  
2. La instrucció del procediment correspondrà al Servei d'Ajudes del Àrea de Competitivitat Turística de Turisme Comunitat Valenciana, departament que comptarà amb la col·laboració de les unitats administratives de les àrees de l'entitat que així es determinen en la instrucció que dicte la persona titular de la Direcció de Turisme Comunitat Valenciana, en aplicació i execució d'aquest decret.  
  
  
3. La concessió de l'ajuda es realitzarà atenent l'ordre de formalització de la sol·licitud, fins a esgotar la dotació pressupostària disponible.  
  
A aquest efecte, no es considerarà correctament presentada una sol·licitud, ni podrà iniciar-se la tramitació d'aquesta, si no està ben emplenada i no va acompanyada de la documentació requerida en l'article 8 d'aquest decret, però la persona o entitat sol·licitant podrà esmenar d'ofici aquesta omissió o bé fer-ho durant el tràmit d'esmena que li òbriga l'òrgan instructor, en compliment de l'així establit en els articles 21 i 68 de l'LPACAP, únicament a través del tràmit electrònic d'aportació de documents a un expedient d'ajudes obert en Turisme Comunitat Valenciana, disponible en l'enllaç web:  
  
https://www.gva.es/va/inicio/procedimientos'id\_proc=20174  
4. Les sol·licituds d'ajuda es tramitaran després de la comprovació del compliment dels requisits establits  
en el present decreto, després de la qual cosa l'òrgan instructor emetrà un informe en el qual farà constar si es compleixen els requisits necessaris per a la concessió de les ajudes. A la vista d'aquest informe, la persona titular de la Direcció de Turisme Comunitat Valenciana elevarà proposta de concessió a la persona titular de la presidència de Turisme Comunitat Valenciana.  
5. Es podran dictar resolucions que afecten part de les persones o entitats sol·licitants, a mesura que aquestes completen la totalitat de la documentació exigida.  
6. El termini màxim per a resoldre i notificar la concessió de l'ajuda finalitzarà el 30 de desembre de 2022. El venciment d'aquest termini sense haver-se publicat la resolució legitima a les persones interessades per a entendre desestimada per silenci administratiu la sol·licitud de concessió de la subvenció.  
7. La resolució, amb efectes de notificació, es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i posarà fi a la via administrativa. Contra aquesta podrà interposar-se potestativament un recurs de reposició, en el termini d'un mes a comptar des de l'endemà de la publicació, d'acord amb els articles 123 i 124 de la LPACAP, o un recurs contenciós administratiu, en el termini de dos mesos a comptar des de l'endemà de la publicació, davant el corresponent jutjat contenciós administratiu, de conformitat amb els articles 8 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.  
  
8. A l'efecte de publicitat, la resolució de concessió o de denegació es publicarà en la web institucional de Turisme Comunitat Valenciana, en l'apartat corresponent a ajudes. Així mateix, les ajudes concedides es publicaran en la Base de Dades Nacional de Subvencions (BDNS) en compliment del que s'estableix en l'LGS, amb expressió de la convocatòria, del programa i del crèdit pressupostari al qual s'imputen, de la persona beneficiària, de la quantitat concedida i de l'objectiu o finalitat de l'ajuda. A més, en compliment del que es disposa en l'article 9.1.e de la Llei 2/2015, de 2 d'abril, de participació ciutadana de la Comunitat Valenciana, Turisme Comunitat Valenciana li donarà la difusió i la publicitat adequada a través de la publicació en la seua pàgina web.  
  
  
Article 11. Forma de pagament  
El pagament de les ajudes es realitzarà mitjançant una transferència al compte bancari indicat per la persona beneficiària. L'import de l'ajuda es lliurarà en un únic pagament i després de la comprovació del compliment dels requisits establits per a ser beneficiari de les ajudes, i s'efectuarà amb caràcter anticipat, tot exonerant la persona o entitat beneficiària de prestar aval o garantia, conformement amb el que es disposa en l'article 6 del Decret llei 10/2022, de 9 de setembre.  
  
Article 12. Justificació  
Serà necessari acreditar que s'han ocupat efectivament les habitacions declarades per a la seua utilització dins del Programa de Turisme de l'IMSERSO, en la temporada 2021-2022 i/o 2022-2023, durant l'exercici 2022, des de l'1 de febrer fins al 31 de desembre de 2022, mitjançant l'aportació d'un informe elaborat per una persona auditora externa, que es durà a terme a la finalització del programa i en tot cas abans del 15 de gener de 2023.  
  
Aquest informe s'aportarà per via telemàtica en el tràmit específic disponible en l'enllaç: https://www.gva.es/va/inicio/procedimientos'id\_proc=20432  
  
Article 13. Obligacions de les persones físiques o jurídiques beneficiàries  
A més del que es disposa en l'article anterior i en l'article 14 de la Llei general de subvencions, excepte el que s'estableix en l'apartat 1 e), són obligacions de les persones físiques o jurídiques beneficiàries:  
a) Facilitar les dades i la informació, en qüestions relacionades amb les subvencions concedides, que li siguen requerides per l'òrgan gestor d'aquest procediment.  
b) Comunicar a Turisme Comunitat Valenciana, si escau, la sol·licitud o obtenció d'altres subvencions o ajudes per a la mateixa finalitat o a l'empara del marc temporal relatiu a les mesures d'ajuda per a donar suport a l'economia després de la invasió d'Ucraïna per part de Rússia, aprovada per la Decisió SA.102771 (2022/N) i les seues posteriors modificacions de la Comissió Europea, així com qualsevol incidència o variació que es produïsca en relació amb la subvenció concedida.  
c) Complir les obligacions de transparència establides en la legislació aplicable, de conformitat amb el que es disposa en Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, en cas d'haver percebut durant un any ajudes o subvencions públiques en una quantia superior a cinquanta mil euros, o quan les ajudes o subvencions percebudes representen almenys el 40 % del total dels seus ingressos anuals, sempre que arriben com a mínim a la quantitat de 5.000 euros.  
d) Conservar tota la documentació relacionada amb aquestes ajudes, en el termini de 10 anys a comptar des de la concessió de l'ajuda.  
e) Sotmetre's a les actuacions de control financer previstes en els articles 113 i següents de la Llei 1/2015 i en els articles 45 i següents de la Llei 38/2003, així com les que puguen dur a terme la Generalitat i altres òrgans de control.  
f) Sotmetre's a la normativa sobre supervisió, seguiment i control de subvencions, així com a facilitar tota la informació requerida per l'òrgan gestor de la subvenció.  
g) Mantindre l'establiment adherit al Programa de Turisme de l'IMSERSO durant tota la temporada 2022-2023.  
  
Article 14. Control i reintegrament de l'ajuda  
El falsejament o l'ocultació de dades i documents que afecten substancialment la concessió i el lliurament de fons públics donarà lloc a l'exigència de responsabilitats tant en l'ordre administratiu com en el jurisdiccional competent, així com al que dimana dels articles 173 a 177 de la Llei 1/2015. De conformitat amb l'article 72.2 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, també procedirà el reintegrament total o parcial de la subvenció concedida segons el règim sancionador establit en aquesta mateixa llei.  
  
Procedirà el reintegrament de la quantitat percebuda i l'exigència de l'interés de demora, en els supòsits establits en l'article 37 de l'LGS, i correspon el càlcul d'aquest interés des del moment del pagament de l'ajuda fins la data en què el deutor efectue el reintegrament.  
En aquells casos en què s'acredite una efectiva ocupació d'un nombre menor d'habitacions al previst en la sol·licitud d'ajuda, o l'establiment no continue adherit al Programa de Turisme de l'IMSERSO en la temporada 2022-2023, s'iniciarà el corresponent procediment de reintegrament dels imports abonats per les habitacions no destinades al Programa, o el 100 % de l'ajuda si no ha participat en la temporada 2022-2023 del Programa de Turisme de l'IMSERSO.  
  
  
Article 15. Tractament de dades de caràcter personal  
1. La presentació de la sol·licitud implica el coneixement i l'acceptació de les bases reguladores que comporta el tractament de dades de caràcter personal en el marc del que es disposa en el Reglament (UE) 2016/679 del Parlament Europeu i del Consell, de 27 d'abril de 2016, relatiu a la protecció de les persones físiques pel que fa al tractament de dades personals i a la lliure circulació d'aquestes dades, i en la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de protecció de dades personals i garantia dels drets digitals.  
2. La informació relativa al tractament de les dades de caràcter personal es troba disponible en l'apartat de PROTECCIÓ DE DADES de la web institucional de Turisme Comunitat Valenciana, en la següent adreça electrònica:  
http://www.turisme.gva.es/opencms/opencms/turisme/va/contents/conselleria/proteccion\_datos/proteccion\_de\_datos.html'tam=&menu\_id= 9  
En concret, la informació bàsica del registre d'activitat del tractament és la següent:  
- Nom del tractament: Subvencions o ajudes econòmiques  
- Identitat del responsable del tractament: Turisme Comunitat Valenciana.  
- Finalitat del tractament: gestió de les subvencions dirigides a persones i entitats, públiques o privades. Tramitació i resolució d'al·legacions i possibles recursos que es puguen derivar de l'expedient administratiu.  
- Exercici de dret: les persones interessades podran exercir els drets d'accés, rectificació, cancel·lació, oposició, supressió, portabilitat i limitació del tractament davant Turisme Comunitat Valenciana, bé dirigint-se per escrit a l'adreça de correu rgpd\_turisme@turismecv.es, o bé de manera presencial o telemàtica accedint a l'enllaç següent:  
  
http://www.gva.es/va/proc19970  
  
Article 16. Verificació telemàtica de dades  
L'òrgan gestor de les ajudes recaptarà de qualsevol altra administració o entitat pública, la informació estrictament necessària per a l'atorgament de les ajudes. Les dades obtingudes només podran ser utilitzats per a la concessió i control d'aquestes ajudes i totes les persones que intervinguen en el procediment estaran subjectes al deure de confidencialitat a què es refereix l'article 5.1.f del Reglament (UE) 2016/679.  
D'acord amb el que s'estableix en la disposició addicional huitena de la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de protecció de dades personals i garantia dels drets digitals, i en l'article 4 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic, l'òrgan gestor podrà verificar aquelles dades manifestades per les persones interessades amb la finalitat de comprovar l'exactitud d'aquestes.  
La potestat de verificació inclou verificar la identitat de les persones sol·licitants o, si és el cas, del seu o seua representant legal i consultar, en la Base de Dades Nacional de Subvencions (BDNS), les subvencions i ajudes que li han sigut concedides i que la persona sol·licitant no està inhabilitada per a percebre subvencions.  
  
Article 17. Compatibilitat de les ajudes  
Aquestes ajudes seran compatibles amb qualssevol altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos per a la mateixa finalitat, procedents de qualssevol administracions o ens públics o privats, locals, autonòmics, estatals, de la Unió Europea o d'organismes internacionals, d'acord amb el que s'estableix en la disposició addicional primera del present decreto, tot això sense menyscapte que, en el cas que reba altres ajudes a l'empara del marc temporal relatiu a les mesures d'ajuda per a donar suport a l'economia després de la invasió d'Ucraïna per part de Rússia, aprovada per la SA.102771 (2022/N) i les seues posteriors modificacions de la Comissió Europea, no podrà superar els màxims establits en aquest Marco Temporal i les seues pròrrogues o modificacions.  
  
  
Article 18. Incidències  
Es faculta la persona titular de la Direcció de Turisme Comunitat Valenciana per a resoldre les incidències de qualsevol naturalesa que es produïsquen després de la concessió de les ajudes regulades mitjançant aquest decret.  
  
  
Disposició addicional  
  
Única. Normativa de la Unió Europea en matèria d'ajudes d'Estat  
  
1. Les presents ajudes es concediran en l'àmbit del Marc Nacional Temporal relatiu a les mesures d'ajuda per a donar suport a l'economia després de la invasió d'Ucraïna per part de Rússia, aprovat per la SA.102771 (2022/N) i les seues posteriors modificacions de la Comissió Europea, i són compatibles amb el mercat interior, d'acord amb el que s'estableix en l'article 107, apartat 3, lletra b), del Tractat de Funcionament de la Unió Europea, havent de concedir-se, amb caràcter general, abans del dia 31 de desembre de 2022.  
  
2. Les ajudes atorgades amb base en aquest Marc Nacional Temporal no podran concedir-se ni beneficiar de cap manera a empreses afectades per sancions que la Unió Europea haja pogut establir arran de la invasió d'Ucraïna per part de Rússia. Aquesta limitació s'estén a empreses controlades per persones, entitats i òrgans afectats per sancions que la Unió Europea haja pogut establir arran de la invasió d'Ucraïna per part de Rússia i a empreses que estiguen actives en sectors afectats per sancions que la Unió Europea haja pogut establir arran de la invasió d'Ucraïna per part de Rússia, en la mesura en què l'ajuda menyscabe els objectius de les sancions corresponents.  
3. En aplicació de l'apartat 2.1 de la Comunicació de la Comissió Europea sobre el marc temporal, en cap cas es podrà concedir per un import superior a 500.000 - en brut, abans d'impostos i altres retencions en la resta de sectors econòmics.  
Per al càlcul dels imports màxims d'ajuda establits en aquest punt 3 no es tindran en compte les ajudes que en aplicació d'aquest Marc Nacional Temporal hagen sigut reembossades per les empreses o persones treballadores autònomes.  
Quan una empresa o una persona treballadora autònoma opera en diversos sectors als quals s'apliquen diferents imports màxims, es garantirà, mitjançant mesures adequades com ara la separació de la comptabilitat, que a cadascuna de les activitats s'aplique el límit màxim corresponent i que no se supere en total l'import més elevat possible.  
  
Les ajudes atorgades amb base en aquest Marc Nacional Temporal no estan condicionades a la relocalització d'activitats i/o produccions al territori de l'autoritat competent que atorga l'ajuda.  
4. S'aplicaran les següents regles d'acumulació:  
4.1. Amb caràcter general, totes les ajudes contemplades en el Marc Nacional Temporal poden acumular-se entre si, sempre que es respecten els imports màxims i els llindars d'intensitat màxima establits per a cada tipus d'ajuda en aquest Marc Nacional Temporal i en el marc temporal Europeu Ucraïna.  
4.2. Les ajudes recollides en el punt 2.7.2 del Marc Temporal Europeu Ucraïna de suport a la liquiditat en forma de garanties (punt 4 del Marc Nacional Temporal) no podran acumular-se amb altres ajudes que s'atorguen en aplicació del punt 2.7.3 del Marc Temporal Europeu Ucraïna de suport a la liquiditat en forma de préstecs bonificats (punt 5 del Marc Nacional Temporal) i viceversa, en cas que les ajudes es concedisquen per a idèntic principal de préstec subjacent. En conseqüència, un mateix principal de préstec no pot beneficiar-se al mateix temps de garanties a l'empara del punt 4 del citat Marc Nacional Temporal i de bonificacions de tipus d'interés a l'empara del punt 5 del mencionat Marc Nacional Temporal.  
4.3. Les ajudes recollides en el punt 2.7.2 del marc temporal Europeu Ucraïna (punt 4 del Marc Nacional Temporal) atorgades per a un préstec concret podran acumular-se amb altres ajudes del 2.7.2 atorgades per a un préstec diferent sempre que l'import global dels préstecs no supere els límits màxims establits en l'apartat 5.4 del Marc Nacional Temporal i les seues posteriors modificacions.  
4.4. Les ajudes recollides en el punt 2.7.3 del Marc Temporal Europeu Ucraïna (punt 5 del Marc Nacional Temporal) atorgades per a un préstec concret podran acumular-se amb altres ajudes del punt 2.7.3 atorgades per a un préstec diferent sempre que l'import global dels préstecs no supere els límits màxims establits en l'apartat 5.4 del Marc Nacional Temporal i les seues posteriors modificacions.  
  
4.5. Les ajudes atorgades a l'empara d'aquest Marc Nacional Temporal poden acumular-se amb ajudes concedides en el marc temporal relatiu a la COVID-19, sempre que es respecten les seues respectives normes d'acumulació. Com a excepció a la regla d'acumulació prevista en aquest paràgraf, les ajudes recollides en els punts 2.7.2 i 2.7.3 del Marc Temporal Europeu Ucraïna (punts 4 i 5 del Marc Nacional Temporal) no podran acumular-se amb les ajudes concedides en virtut de les seccions 3.2 i 3.3 del marc temporal Europeu COVID-19 ni amb les previstes en els punts 5 i 7 del Marc Nacional Temporal consolidat COVID-19 en cas que les ajudes es concedisquen per a idèntic principal de préstec subjacent.  
4.6. Les mesures d'ajuda temporal previstes en aquest Marc Nacional Temporal poden acumular-se amb les ajudes que entren en l'àmbit d'aplicació dels Reglaments de minimis, sempre que les regles d'acumulació previstes en aquests Reglaments de minimis siguen respectades.  
  
4.7. Les mesures d'ajuda temporal previstes en aquest Marc Nacional Temporal també poden acumular-se amb les ajudes atorgades en virtut dels Reglaments d'Exempció per Categories, sempre que les regles d'acumulació previstes en aquests siguen respectades.  
4.8. Les ajudes atorgades en virtut d'aquest Marc Nacional Temporal poden acumular-se amb ajudes concedides en virtut de l'article 107, apartat 2, lletra b), del Tractat de Funcionament de la Unió Europea, però no poden donar lloc a una compensació excessiva del perjudici patit per la persona o entitat beneficiària.  
5. En cas que, amb posterioritat a la concessió de l'ajuda, es detectara qualsevol incompliment de les condicions d'acumulació o dels imports o intensitats màxims d'ajuda, la persona o entitat beneficiaria estaria sotmesa al procediment de reintegrament de subvencions regulat en l'article 172 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, a les normes bàsiques contingudes en el títol II de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i, si escau, als procediments específics per a determinades categories d'ajuda que resulten aplicables.  
  
  
  
Disposicions finals  
  
Primera. Habilitació  
S'habilita la persona titular de la Presidència de Turisme Comunitat Valenciana a dictar les instruccions i adoptar les mesures que considere oportunes per a l'aplicació i l'execució del que es disposa en aquest decret.  
  
Segona. Efectes  
Aquest decret produirà efectes a partir de l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Contra aquest decret, que exhaureix la via administrativa, es podrà interposar potestativament un recurs de reposició davant l'òrgan que ha dictat l'acte, en el termini d'un mes a comptar des de l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, d'acord amb el que es disposa en els articles 112, 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, o bé un recurs contenciós administratiu davant la Sala contenciosa administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptats a partir de l'endemà de la publicació, en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de conformitat amb el que es disposa en els articles 10, 44 i 46 de l'esmentada Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, i això sense perjudici que es faça servir qualsevol altra via que es considere oportuna.  
  
València, 7 d'octubre de 2022  
  
El president de la Generalitat  
XIMO PUIG I FERRER



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9447, del 11-10-2022 (2022/9271)

DECRETO 133/2022, de 7 de octubre, del Consell, por el que se aprueban las bases reguladoras y convocatoria para la concesión de ayudas directas dirigidas a las empresas y personas titulares de establecimientos hoteleros de la Comunitat Valenciana que participan en el Programa de Turismo del IMSERSO en 2022.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9447

Fecha DOGV
:   11-10-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2022/9271

CVE


Fecha del documento
:   07-10-2022

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [ayuda pública](javascript:void(0))

DECRETO 133/2022, de 7 de octubre, del Consell, por el que se aprueban las bases reguladoras y convocatoria para la concesión de ayudas directas dirigidas a las empresas y personas titulares de establecimientos hoteleros de la Comunitat Valenciana que participan en el Programa de Turismo del IMSERSO en 2022. [2022/9271]  
Preámbulo  
  
I  
  
La invasión de Ucrania por parte de Rusia está produciendo un importante impacto económico en la sociedad europea y española y, por consiguiente, también en la Comunitat Valenciana. Este impacto se está reflejando, especialmente, en el incremento de los costes, principalmente energéticos para todos los sectores de actividad, incluido el turístico. Así, junto al encarecimiento de materias primas agrícolas y minerales, se ha producido un importante aumento del precio del gas y del petróleo. En este sentido, el precio del gas natural, que determina en gran medida el precio de la electricidad, se ha multiplicado por cinco en un año y el precio del petróleo casi ha doblado su precio durante el último año. En este contexto, se han ido acordando diversas medidas de apoyo directo a las empresas, tanto a nivel europeo, nacional como de la Comunitat Valenciana.   
A nivel europeo, el 23 de marzo de 2022 la Comisión Europea adoptó el Marco Temporal relativo a las medidas de ayuda estatal destinadas a respaldar la economía tras la agresión contra Ucrania por parte de Rusia. La Comisión reconoce que esta agresión, las sanciones impuestas por la UE o por sus socios internacionales y las contramedidas adoptadas, por ejemplo, por Rusia, han generado importantes incertidumbres económicas y han dado lugar a aumentos de precios excepcionalmente importantes e inesperados. Este Marco Temporal ha sido modificado el pasado 20 de julio debido a la prolongación de las perturbaciones económicas y a los efectos macroeconómicos agravantes de los aumentos adicionales y prolongados de los costes de energía, al empeoramiento de la escasez del suministro de gas y a la inseguridad en cuanto a su disponibilidad futura, así como a los efectos directos e indirectos de las sanciones adicionales adoptadas por la Unión o por sus socios internacionales.  Sobre la base del citado Marco Temporal, la Comisión Europea aprobó para España, mediante la Decisión SA.102771 de 10 de junio de 2022, el Marco Nacional Temporal relativo a las medidas de ayuda para apoyar la economía tras la invasión de Ucrania por parte de Rusia, que recoge, entre otras medidas, la posibilidad de conceder ayudas directas a empresas afectadas por la crisis con determinados requisitos que se recogen en la citada Decisión.  El Gobierno de España ha presentado modificaciones al mencionado Marco Nacional Temporal que han sido aprobadas por la Comisión Europea mediante la Decisión de compatibilidad, Decisión SA.102771 (2022/N), de 10 de junio de 2022 y sus posteriores modificaciones.  
Por otra parte, a nivel nacional se aprobó el Real Decreto ley 6/2022, de 29 de marzo, por el que se adoptan medidas urgentes en el marco del Plan Nacional de respuesta a las consecuencias económicas y sociales de la guerra de Ucrania, que ha establecido una serie de medidas, tanto de agilización de procedimientos administrativos relativos a proyectos de energías renovables y medidas por las que se regulan determinados aspectos de los concursos de acceso, como otras de apoyo, tanto a sectores específicos de la economía, como de carácter general, incluyendo medidas para reforzar la liquidez de empresas y personas trabajadoras autónomas y otras de apoyo a personas trabajadoras y colectivos vulnerables. Asimismo, el Real Decreto ley 11/2022, de 25 de junio, por el que se adoptan y se prorrogan determinadas medidas para responder a las consecuencias económicas y sociales de la guerra en Ucrania, para hacer frente a situaciones de vulnerabilidad social y económica, y para la recuperación económica y social de la isla de La Palma, y más recientemente, el Real Decreto ley 14/2022, de 1 de agosto, de medidas de sostenibilidad económica en el ámbito del transporte, en materia de becas y ayudas al estudio, así como de medidas de ahorro, eficiencia energética y de reducción de la dependencia energética del gas natural, han venido a corroborar la necesidad de perseverar en el apoyo a sectores clave para la economía española, tanto por su aportación al PIB nacional como por su contribución al empleo.  
En el ámbito de la Comunitat Valenciana, el pasado 22 de abril el Consell aprobó el Decreto ley 1/2022, de medidas urgentes en respuesta a la emergencia energética y económica originada en la Comunitat Valenciana por la guerra de Ucrania, y se han establecido diferentes medidas que venían recogidas en el Plan Reactiva.   
Asimismo, debe tenerse en cuenta el importante peso en la economía valenciana del sector turístico que, según datos previos a la pandemia provocada por la covid-19, representaba un 15,5 % sobre el total del PIB en la Comunitat Valenciana, así como un 15,9 % del total del empleo en nuestro territorio, según los datos que obran en el Estudio de Impacto Económico del Turismo IMPACTUR.  
En este sector socioeconómico, juegan un papel importante el Programa de Turismo del IMSERSO, que permite, de una parte, mantener el empleo y la actividad económica en determinadas zonas turísticas al mantener abiertos hoteles en invierno, con los positivos efectos que esto conlleva para otros sectores de actividad económica, y, de otra, supone un impacto social sobre las personas mayores, al potenciar un envejecimiento activo y saludable en un segmento de la población cada vez más numeroso. La Comunitat Valenciana representa el 20 % de las plazas ofertadas por este programa a nivel nacional, y solo Benidorm representa el 18 % de todas las plazas del programa en toda España.  
Ahora bien, el Programa de Turismo del IMSERSO establece un precio a percibir por los establecimientos hoteleros únicamente sobre la base del indicador de pernoctación y, por tanto, no determinado por las empresas del sector turístico sobre la base de una situación económica normal, lo que conlleva que el paulatino incremento de costes al que está sujeta la actividad turística vaya en detrimento de las ya exiguas personas beneficiarias del Programa. A ello hay que añadir que las prórrogas del programa tampoco han incluido, hasta la fecha, la necesaria actualización de precios para garantizar su subsistencia a corto y medio plazo.  
En consecuencia, por el importante impacto tanto desde el punto de vista económico y del empleo, como desde el punto de vista social para favorecer el desarrollo de este Programa, que permite a las personas mayores acceder a las estancias ofertadas y, con ello, mejorar su calidad de vida, su salud y la prevención de la dependencia, desde la Generalitat se estima necesario apoyar a las empresas que participan en el Programa de Turismo del IMSERSO, en la medida en que sus costes se hayan visto afectados por la crisis derivada de la invasión de Ucrania por parte de Rusia, a fin de evitar el cierre de los hoteles y el abandono del programa.  
Los destinos que han ofertado plazas del programa de Turismo del IMSERSO son Benidorm, l'Alfàs del Pi, Calp, Dénia, Jávea, Guardamar del Segura, Torrevieja, Gandia, Benicasim, Oropesa del Mar, Peñíscola y Vinaròs.  
Estas zonas turísticas están desestacionalizadas, o lo estaban antes de la crisis de la Covid-19. Su climatología, sumada a hoteles y servicios turísticos de calidad y competitivos, así como los servicios turísticos complementarios que se encuentran en esos destinos, ha hecho que sean los más demandados por las personas usuarias del programa de Turismo del IMSERSO y cuenten con demanda permanente de mercados nacionales e internacionales durante todo el año.  
Por ello fueron también las más afectadas por las restricciones a la movilidad nacional e internacional por la covid-19 y de forma especial Benidorm. Solo en esta ciudad, más de 8.000 personas se vieron incluidas en los ERTES extraordinarios, siendo su número superior a los de ciudades como Alicante. Se pueden ver afectados más de 50 hoteles y casi 3.000 empleos.  
Por otra parte, hay que tomar en consideración que la rentabilidad disminuye sensiblemente en los meses del año de temporada baja -con un delicado equilibrio de ingresos y gastos de prestación del servicio- que es muy sensible a que se mantenga esa combinación de demanda por el programa del IMSERSO y especialmente la demanda internacional, y, dentro de esta, del mercado británico.  
Las empresas titulares de los alojamientos turísticos no van a poder asumir un precio por pernoctación del programa de turismo del IMSERSO fijado con anterioridad al inicio de la guerra de Ucrania y de las medidas tomadas por la UE, ya que estas circunstancias han supuesto un aumento de costes inasumible, que impide garantizar la sostenibilidad económica de las empresas, lo que puede comportar que los alojamientos hoteleros renuncien a participar en el programa.  
Si a eso se añade las consecuencias de inestabilidad económica e inflación en los principales mercados emisores internacionales y nacional, además del autonómico, todo ello puede comportar el cierre de hoteles que, antes de esta crisis y sus consecuencias, permanecían abiertos y mantenían los niveles de empleo.    
En la mayoría de los destinos, estos programas permiten mantener la actividad en temporada baja y durante toda la semana, con un claro efecto directo en el empleo en los alojamientos hoteleros, pero también indirectamente en otros servicios turísticos y no turísticos de estos municipios.    
  
  
II  
  
La Ley 15/2018, de 7 de junio, de la Generalitat, de turismo, ocio y hospitalidad de la Comunitat Valenciana, marca, como objetivo destacado de la política turística, el de fomentar la sostenibilidad social y ambiental y el desarrollo local mediante la desestacionalización, incidiendo en su artículo 4, entre otros aspectos, en que la política turística del Consell se orientará a mejorar, diversificar y potenciar la oferta turística de la Comunitat Valenciana; a incrementar su calidad, su rentabilidad socioeconómica y su competitividad; a procurar el bienestar de las personas residentes y de las personas usuarias de servicios turísticos, así como a fomentar la sostenibilidad social y ambiental y el desarrollo local mediante la diversificación y la desestacionalización,  
Con base en ello, el artículo 36, apartado 4, de la citada ley establece que la acción de impulso del turismo perseguirá, entre otros, el objetivo de diversificar, segmentar y desestacionalizar la oferta turística.  
En esta misma línea, el Decreto 7/2020, de 17 de enero, del Consell, de regulación de los órganos para la coordinación de la acción turística y del organismo público para la gestión de la política turística, establece, en su artículo 21, apartado 1, que, entre las funciones atribuidas a Turisme Comunitat Valenciana, está la de elaborar programas de actuación, en colaboración con los agentes sociales, a favor de la economía turística y el crecimiento del empleo en el sector turístico.  
Asimismo, las razones de interés público que justifican el otorgamiento directo de las subvenciones radican en la urgencia de atender las necesidades del sector turístico en zonas desestacionalizadas y combatir con ello los negativos efectos sociales, económicos y productivos que en el corto y medio plazo tendrá la crisis por la guerra de Ucrania y, concretamente, el incremento de precios en la prestación de los servicios como los del Programa de Turismo del IMSERSO, que tiene un precio fijado antes de febrero de 2022, así como la inflación y la contracción de la demanda que puede suponer en mercados emisores como los de la Unión Europea, Reino Unido o España.  
  
  
III  
  
En el presente contexto, concurren circunstancias singulares y razones de interés público, social, económico y humanitario que dificultan la convocatoria de estas ayudas y justifican su otorgamiento en régimen de concesión directa, de acuerdo con lo que establece el artículo 22, apartado 2, letra c) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones (en adelante LGS). Por otro lado, el artículo 168 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, establece el contenido mínimo de las bases reguladoras de las subvenciones mencionadas, y también algunos de los trámites que tienen que seguirse en el procedimiento de elaboración. Las actuaciones, además, deben tener el carácter de máxima urgencia.  
Por todo lo expuesto, el 9 de septiembre pasado el Consell aprobó el Decreto ley 10/2022, de medidas extraordinarias de apoyo a las empresas y personas titulares de establecimientos hoteleros de la Comunitat Valenciana que participan en el Programa de Turismo del IMSERSO en 2022, y, con el presente decreto, se da cumplimiento a su artículo 2.2 y se aprueban las bases reguladoras y la convocatoria de las ayudas previstas en el citado decreto ley (en adelante Decreto ley 10/2022).  
Se han emitido todos los informes preceptivos para su tramitación, destacando los informes de la Abogacía General de la Generalitat, de la Dirección General de Presupuestos, de la Dirección General de Tecnologías de la Información, de la Dirección General de Fondos europeos y de la Intervención General.   
Por lo expuesto, en virtud de lo que disponen los artículos 168.1.C de la Ley 1/2015, de 6 de abril, de la Generalitat, y 28.c de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat, del Consell; a propuesta del president de la Generalitat, y previa deliberación del Consell, en la reunión del día 7 de octubre de 2022  
  
  
Decreto  
  
Artículo 1. Objeto  
1. El objeto del presento decreto es aprobar las bases reguladoras y la concesión de ayudas directas a las empresas y personas titulares de establecimientos hoteleros de la Comunitat Valenciana inscritos en el Registro de Turismo de la Comunitat Valenciana, que participan en el Programa de Turismo del IMSERSO en 2022, destinadas a compensar el incremento de los costes derivados de la invasión de Ucrania por Rusia soportados por dichas personas y entidades destinatarias.  
2. Estas ayudas se concederán atendiendo al número de habitaciones que estén a disposición del Programa mencionado en el punto anterior, y sean efectivamente ocupadas. Las habitaciones se deberán haber adscrito al Programa de Turismo del IMSERSO al menos durante un periodo mínimo de noventa días en el año 2022, ya sea en la temporada 2021-2022 o en la temporada 2022-2023.  
3. Las ayudas directas recibidas por las personas o entidades beneficiarias tendrán carácter finalista, y deberán contribuir a paliar el incremento de costes derivados de la invasión de Ucrania por parte de Rusia que se hayan producido en sus instalaciones destinadas al Programa de Turismo del IMSERSO durante el año 2022 (desde el 1 de febrero hasta el 31 de diciembre de 2022, periodo de aplicación del Marco Nacional Temporal), sin que dichos incrementos de costes puedan ser repercutidos en el precio a cobrar a las personas usuarias del programa, por estar su precio fijado con anterioridad a febrero de 2022. Las personas o entidades solicitantes de las ayudas deberán haberse visto afectadas económicamente por las consecuencias derivadas de la invasión de Ucrania, por las sanciones impuestas por la comunidad internacional contra Rusia o por las contramedidas adoptadas por esta y, a estos efectos, deberán aportar una declaración responsable.  
  
Artículo 2. Régimen jurídico  
1. Las ayudas reguladas en este Decreto adoptan la forma de subvenciones y se conceden de forma directa, en aplicación de lo previsto en los artículos 22.2.c de la ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y el artículo 168.1.C) de la ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, por concurrir razones de interés público, económico y social, en virtud de los efectos provocados por el incremento de los costes derivados de la invasión rusa a Ucrania. Asimismo, el carácter singular de estas subvenciones deriva de la naturaleza excepcional, única e imprevisible de los acontecimientos que las motivan.  
2. Estas ayudas se regirán, además de por lo dispuesto en el presente decreto y lo dispuesto en el Decreto ley 10/2022, por lo establecido en el título X de la Ley 1/2015, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, por los preceptos declarados básicos de la Ley 38/2003, General de Subvenciones, y por sus disposiciones de desarrollo.  
3. En relación con el cumplimiento de la normativa de ayudas de Estado, estas ayudas se conceden al amparo de lo establecido en el Marco Nacional Temporal relativo a las medidas de ayuda para apoyar a la economía tras la invasión de Ucrania por parte de Rusia, en atención al contenido de la Decisión de la Comisión Europea Decisión SA.102771 (2022/N), de 10 de junio de 2022 y sus posteriores modificaciones. 2.7.1 «cantidades limitadas de ayudas», por lo que son compatibles con el mercado interior, de acuerdo con lo establecido en el artículo 107.3.b) del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.  
  
Artículo 3. Razones de interés público que concurren en su concesión y procedimiento de urgencia  
1. Las subvenciones reguladas en este decreto tienen carácter singular, como consecuencia del carácter excepcional y único de la situación de emergencia originada por el aumento de los precios a causa de la crisis derivada de la invasión de Ucrania por parte de Rusia y de la inaplazable necesidad de contribuir a paliar los costes en que tienen que incurrir los establecimientos hoteleros para el desarrollo del Programa de Turismo del IMSERSO durante el año 2022, sin que hayan podido o puedan repercutir los mismos en el precio a la persona usuaria, por lo que, el hecho de no haberse aprobado el Decreto ley 10/2022, de 9 de septiembre, del Consell, de medidas extraordinarias de apoyo a las empresas y personas titulares de establecimientos hoteleros de la Comunitat Valenciana que participan en el Programa de Turismo del IMSERSO en 2022, podría haber supuesto la falta de capacidad de la empresa titular del establecimiento de asumir esos costes adicionales y el abandono del programa y el cierre en temporada baja, con las consecuencias que eso comportaría en el empleo de zonas ya desestacionalizadas antes de la crisis de la Covid-19 y de la de la guerra de Ucrania.  
2. En el procedimiento de concesión de las ayudas reguladas por este decreto se seguirá el procedimiento de urgencia y se reducirán todos los plazos a la mitad, salvo el de presentación de solicitudes y los de interposición de recursos.  
  
Artículo 4. Personas beneficiarias  
1. Serán beneficiarias las empresas, personas físicas o jurídicas titulares de establecimientos hoteleros inscritos en el Registro de Turismo de la Comunitat Valenciana cuando hayan puesto sus instalaciones a disposición del Programa de Turismo del IMSERSO, en 2022, y se vean perjudicadas por el incremento de los costes como consecuencia de la invasión de Ucrania, por las sanciones impuestas por la comunidad internacional contra Rusia o por las contramedidas adoptadas por esta.  
2. Deberán haberse utilizado o tener previsto utilizar las habitaciones para el desarrollo del programa durante un periodo mínimo de noventa días desde el 1 de febrero hasta el 31 de diciembre de 2022; el establecimiento debe haber mantenido la adscripción al Programa de Turismo del IMSERSO en la temporada 2022-2023 y, finalmente, las habitaciones deben haber sido efectivamente ocupadas.  
3. La acreditación se realizará mediante la aportación del contrato de cesión de habitaciones y condiciones de uso de las instalaciones hoteleras para el programa de Turismo del IMSERSO para personas mayores y mantenimiento del empleo en zonas turísticas, tanto el correspondiente a la temporada 2021-2022, como el correspondiente a la temporada 2022-2023, en los términos fijados en el citado programa.  
4. No podrán acceder a la condición de beneficiarias de las subvenciones reguladas en este decreto, las personas físicas o jurídicas en quienes concurra alguna de las circunstancias previstas en los apartados 2 y 3 del artículo 13 de la ley 38/2003, de 17 de noviembre.  
  
Artículo 5. Importe de la ayuda  
1. La cuantía de la ayuda ascenderá a un importe de 670 euros (seis euros y setenta céntimos de euro) por día y habitación efectivamente ocupada, de las puestas a disposición por el establecimiento hotelero, en el Programa de Turismo del IMSERSO, en 2022, desde el 1 de febrero al 31 de diciembre.  
2. En ningún caso, la cuantía por persona o entidad beneficiaria podrá superar la cantidad de 500.000 euros, ni de forma individual en una ayuda, ni sumando las ayudas que pudiera percibir como titular de varios establecimientos. Si durante la vigencia del Marco Nacional Temporal se ampliara esa cuantía máxima por persona o empresa, se ajustará ese máximo al nuevo establecido por el Marco Nacional Temporal.  
3. Las solicitudes de ayuda se tramitarán por estricto orden de entrada, previa comprobación del cumplimiento de los requisitos establecidos en el presente decreto.  
  
Artículo 6. Financiación  
1. Las ayudas previstas en este decreto se tramitarán de conformidad con lo previsto en el artículo 168.1.C de la Ley 1/2015 y serán atendidas con cargo a las disponibilidades presupuestarias existentes, hasta el importe global máximo de cinco millones de euros, en la Entidad 22 Turisme Comunitat Valenciana.  
2. El importe global máximo anterior se podrá incrementar, aprobando un nuevo decreto. Los eventuales aumentos sobrevenidos en el crédito disponible posibilitarán que se dicten resoluciones de concesión complementarias para aquellas personas solicitantes que, cumpliendo todos los requisitos, no hubieran sido beneficiarias de las presentes ayudas, de acuerdo con el criterio de reparto establecido en el artículo 10.3 de este decreto.  
  
Artículo 7. Plazo, forma de presentación y número de solicitudes  
1. El plazo para la presentación de solicitudes será de 10 días hábiles, iniciándose este a los diez días hábiles desde el día siguiente al de la publicación de este decreto en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
2. La presentación de la solicitud y la documentación que se debe aportar para la obtención de las ayudas se realizará obligatoriamente de forma electrónica. El acceso a la tramitación electrónica deberá realizarse directamente en la sede electrónica de Turisme Comunitat Valenciana, desde el enlace que aparece en el trámite «Apoyo a los establecimientos hoteleros que participan en el Programa de Turismo del IMSERSO en 2022»:  
https://www.gva.es/es/inicio/procedimientos'id\_proc=22878  
3. Cualquier solicitud presentada siguiendo un procedimiento distinto al descrito en este artículo será inadmitida.  
4. Las incidencias de tramitación electrónica relacionadas con cuestiones técnico-informáticas se atenderán mediante el correo: generalitat\_en\_red@gva.es   
5. Las instrucciones para cumplimentar electrónicamente la solicitud de ayudas estarán en el siguiente enlace:  
https://www.turisme.gva.es/opencms/opencms/turisme/es/contents/subvencion/instrucciones\_etramitacion.html  
6. Para realizar el trámite se deberá disponer de firma electrónica avanzada, con un certificado admitido por la sede electrónica de la Generalitat  
https://sede.gva.es/es/inici  
7. Solo podrá presentarse una solicitud por establecimiento.  
8. En el caso de que hubiera varios establecimientos hoteleros de la misma titularidad inscritos en el Programa de Turismo del IMSERSO, la persona solicitante tendrá que presentar una solicitud por cada establecimiento.  
  
Artículo 8. Documentación que debe acompañar a la solicitud  
1. Los formularios a presentar en el trámite de solicitud de ayudas estarán disponibles en https://formulariosturisme.gva.es, a partir de la fecha de inicio del plazo de presentación de solicitudes.  
Estos son los siguientes:  
1.1. Formulario de solicitud de ayuda: documento obligatorio, cumplimentado y firmado electrónicamente desde la plataforma:  
https://formulariosturisme.gva.es  
1.2. Formulario de declaración responsable: documento obligatorio, cumplimentado y firmado electrónicamente desde la plataforma https://formulariosturisme.gva.es, y que contiene los aspectos exigibles en aplicación de este decreto:  
a) Declaración responsable del cumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo 13.2 de la Ley 38/2003, de 17 noviembre, General de Subvenciones.  
b) Declaración responsable en la que la persona interesada manifieste que no ha recibido, ni va a recibir, sumadas todas las peticiones de ayudas formuladas al amparo del Marco Temporal relativo a las medidas de ayuda para apoyar la economía tras la invasión de Ucrania por parte de Rusia, aprobada por la Decisión de la Comisión Europea SA.102771 (2022/N) y sus posteriores modificaciones, un importe superior a 500.000 - en bruto, antes de impuestos y otras retenciones en el resto de los sectores económicos. Se podrá ajustar esa cuantía a las ampliaciones que pudiera establecer el Marco Nacional Temporal.  
c) Declaración responsable de que la persona o entidad solicitante se ha visto afectada económicamente por las consecuencias derivadas de la invasión de Ucrania, por las sanciones impuestas por la comunidad internacional contra Rusia o por las contramedidas adoptadas por esta, y que el importe a percibir no da lugar a una compensación excesiva del perjuicio sufrido.  
d) Declaración de otras ayudas percibidas en relación con lo establecido en el Marco Nacional Temporal relativo a las medidas de ayuda para apoyar a la economía tras la invasión de Ucrania por parte de Rusia, en atención al contenido de la Decisión de la Comisión Europea SA.102771 (2022/N) y sus posteriores modificaciones, así como cualquier otra ayuda destinada a los mismos costes subvencionables.  
e) Declaración responsable de que la persona o entidad solicitante no está afectada por las sanciones que la Unión Europea haya podido establecer a raíz de la invasión de Ucrania por Rusia.  
f) Declaración responsable sobre el número de habitaciones puestas a disposición del programa, que se van a destinar, o se han destinado, al Programa de Turismo del IMSERSO en el año 2022, tanto en la temporada 2021-2022 desde el 1 de febrero, como en la temporada 2022-2023. Se detallarán los días por cada temporada dentro del periodo comprendido entre el 1 de febrero y el 31 de diciembre de 2022. Esta declaración responsable servirá para establecer la cuantía de la ayuda para cada persona o empresa solicitante.  
1.3. Modelo de domiciliación bancaria de Turisme Comunitat Valenciana (plantilla normalizada), cuya aportación resulta obligatoria y se ha de descargar desde https://formulariosturisme.gva.es para cumplimentar y firmar electrónicamente.  
2. Asimismo, la persona o entidad solicitante deberá aportar los contratos formalizados que acreditan que ha puesto habitaciones a disposición del Programa de Turismo del IMSERSO en la temporada 2021-2022 y 2022-2023.  
3. La utilización del certificado electrónico para la tramitación de la solicitud exime de la obligación de presentar la documentación relativa a la representación con la que se actúa en la fase de solicitud. El órgano instructor podrá obtener, a través de los registros correspondientes, cualquier información adicional acerca de la personalidad jurídica de la persona o entidad solicitante.  
4. La presentación de la solicitud implica el conocimiento y la aceptación de las bases reguladoras, y conllevará la autorización expresa al órgano competente para que pueda verificar los requisitos necesarios para poder acceder a la ayuda y determinar el importe de esta. En particular, la presentación de la solicitud conlleva la autorización a Turisme Comunitat Valenciana para recabar, a través de la Plataforma Autonómica de Intermediación (PAI) y otros sistemas habilitados al efecto, salvo oposición expresa de la persona interesada, información sobre:  
a) La identidad de la persona solicitante y, en su caso, de su representante.  
b) El cumplimiento de los requisitos exigidos a las personas beneficiarias.  
  
Artículo 9. Requerimiento de subsanación de documentación  
De conformidad con lo establecido en el artículo 23.5 de la LGS, examinada la documentación aportada, si esta no reúne los requisitos exigidos, se requerirá electrónicamente a la entidad interesada que subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con la indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistida de su solicitud, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 21 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas (en adelante LPACAP).  
Asimismo, se podrá requerir a la persona o entidad solicitante cualesquiera otros datos, documentos e informes complementarios que resulten necesarios para la resolución del expediente.  
  
Artículo 10. Competencia, instrucción y resolución de las ayudas  
1. La competencia para la tramitación de las ayudas contempladas en este decreto corresponderá a Turisme Comunitat Valenciana y la concesión de estas a la persona titular de la Presidencia de Turisme Comunitat Valenciana, previa propuesta de la dirección de Turisme Comunitat Valenciana.  
2. La instrucción del procedimiento corresponderá al Servicio de Ayudas del Área de Competitividad Turística de Turisme Comunitat Valenciana, departamento que contará con la colaboración de las unidades administrativas de las áreas de la entidad que así se determinen en la instrucción que dicte la persona titular de la Dirección de Turisme Comunitat Valenciana, en aplicación y ejecución de este decreto.  
3. La concesión de la ayuda se realizará atendiendo al orden de formalización de la solicitud, hasta agotar la dotación presupuestaria disponible.  
A estos efectos, no se considerará correctamente presentada una solicitud, ni podrá iniciarse la tramitación de la misma, si no está debidamente cumplimentada y no viene acompañada de la documentación requerida en el artículo 8 de este decreto, pudiendo la persona o entidad solicitante subsanar de oficio dicha omisión o bien hacerlo durante el trámite de subsanación que le abra el órgano instructor, en cumplimiento de lo así establecido en los artículos 21 y 68 de la LPACAP, únicamente a través del trámite electrónico de aportación de documentos a un expediente de ayudas abierto en Turisme Comunitat Valenciana, disponible en el enlace web:  
https://www.gva.es/es/inicio/procedimientos'id\_proc=20174  
4. Las solicitudes de ayuda se tramitarán previa comprobación del cumplimiento de los requisitos establecidos en el presente decreto, tras lo cual el órgano instructor emitirá un informe en el que hará constar si se cumplen los requisitos necesarios para la concesión de las ayudas. A la vista de dicho informe, la persona titular de la Dirección de Turisme Comunitat Valenciana elevará propuesta de concesión a la persona titular de la presidencia de Turisme Comunitat Valenciana.  
  
5. Se podrán dictar resoluciones que afecten a parte de las personas o entidades solicitantes, a medida que estas completen la totalidad de la documentación exigida.  
6. El plazo máximo para resolver y notificar la concesión de la ayuda finalizará el 30 de diciembre de 2022. El vencimiento de este plazo sin haberse publicado la resolución legitima a las personas interesadas para entender desestimada por silencio administrativo la solicitud de concesión de la subvención.  
7. La resolución, con efectos de notificación, se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y pondrá fin a la vía administrativa. Contra ella podrá interponerse potestativamente un recurso de reposición, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación, de acuerdo con los artículos 123 y 124 de la LPACAP, o un recurso contencioso-administrativo, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su publicación, ante el correspondiente juzgado de lo contencioso administrativo, de conformidad con los artículos 8 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.  
8. A efectos de publicidad, la resolución de concesión o de denegación se publicará en la web institucional de Turisme Comunitat Valenciana, en el apartado correspondiente a ayudas. Asimismo, las ayudas concedidas se publicarán en la Base de Datos Nacional de Subvenciones (BDNS) en cumplimiento de lo establecido en la LGS, con expresión de la convocatoria, del programa y del crédito presupuestario al que se imputen, de la persona beneficiaria, de la cantidad concedida y del objetivo o finalidad de la ayuda. Además, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 9.1.e de la Ley 2/2015, de 2 de abril, de participación ciudadana de la Comunitat Valenciana, Turisme Comunitat Valenciana le dará la difusión y la publicidad adecuada a través de la publicación en su página web.  
  
Artículo 11. Forma de pago  
El pago de las ayudas se realizará mediante transferencia a la cuenta bancaria indicada por la persona beneficiaria. El importe de la ayuda se librará en un único pago y previa comprobación del cumplimiento de los requisitos establecidos para ser beneficiario de las ayudas, y se efectuará con carácter anticipado, exonerando a la persona o entidad beneficiaria de prestar aval o garantía, conforme a lo dispuesto en el artículo 6 del Decreto ley 10/2022, de 9 de septiembre.  
  
Artículo 12. Justificación  
Será necesario acreditar que se han ocupado efectivamente las habitaciones declaradas para su utilización dentro del Programa de Turismo del IMSERSO, en la temporada 2021-2022 y/o 2022-2023, durante el ejercicio 2022, desde el 1 de febrero hasta el 31 de diciembre de 2022, mediante la aportación de un informe realizado por una persona auditora externa, que se llevará a cabo a la finalización del programa y en todo caso antes del 15 de enero de 2023.  
Dicho informe se aportará por vía telemática en el trámite específico disponible en el enlace: https://www.gva.es/es/inicio/procedimientos'id\_proc=20432  
  
Artículo 13. Obligaciones de las personas físicas o jurídicas beneficiarias  
Además de lo dispuesto en el artículo anterior y en el artículo 14 de la Ley General de Subvenciones, excepto lo establecido en su apartado 1 e), son obligaciones de las personas físicas o jurídicas beneficiarias:  
a) Facilitar cuantos datos e información, en cuestiones relacionadas con las subvenciones concedidas, le sean requeridos por el órgano gestor de este procedimiento.  
b) Comunicar a Turisme Comunitat Valenciana, si procede, la solicitud u obtención de otras subvenciones o ayudas para la misma finalidad o al amparo del Marco temporal relativo a las medidas de ayuda para apoyar la economía tras la invasión de Ucrania por parte de Rusia, aprobada por la Decisión SA.102771 (2022/N) y sus posteriores modificaciones de la Comisión Europea, así como cualquier incidencia o variación que se produzca en relación con la subvención concedida.  
c) Cumplir las obligaciones de transparencia establecidas en la legislación aplicable, de conformidad con lo dispuesto en Ley 1/2022, de 13 de abril, de la Generalitat, de transparencia y buen gobierno de la Comunitat Valenciana, en caso de haber percibido durante un año ayudas o subvenciones públicas en una cuantía superior a cincuenta mil euros, o cuando las ayudas o subvenciones percibidas representen al menos el 40 % del total de sus ingresos anuales, siempre que alcancen como mínimo la cantidad de 5.000 euros.  
d) Conservar toda la documentación relacionada con estas ayudas, en el plazo de 10 años a contar desde la concesión de la ayuda.  
e) Someterse a las actuaciones de control financiero previstas en los artículos 113 y siguientes de la Ley 1/2015 y en los artículos 45 y siguientes de la Ley 38/2003, así como las que puedan llevar a cabo la Generalitat y otros órganos de control.  
f) Someterse a la normativa sobre supervisión, seguimiento y control de subvenciones, así como a facilitar toda la información requerida por el órgano gestor de la subvención.  
g) Mantener el establecimiento adherido al Programa de Turismo del IMSERSO durante toda la temporada 2022-2023.  
  
Artículo 14. Control y reintegro de la ayuda  
El falseamiento o la ocultación de datos y documentos que afecten sustancialmente a la concesión y entrega de fondos públicos dará lugar a la exigencia de responsabilidades tanto en el orden administrativo como en el jurisdiccional competente, así como a lo dimanante de los artículos 173 a 177 de la Ley 1/2015. De conformidad con el artículo 72.2 de la Ley 1/2022, de 13 de abril, de Transparencia y Buen Gobierno de la Comunitat Valenciana, también procederá el reintegro total o parcial de la subvención concedida según el régimen sancionador previsto en esta misma ley.  
Procederá el reintegro de la cantidad percibida y la exigencia del interés de demora, en los supuestos establecidos en el artículo 37 de la LGS, correspondiendo el cálculo de dicho interés desde el momento del pago de la ayuda hasta la fecha en que el deudor efectúe el reintegro.  
En aquellos casos en que se acredite una efectiva ocupación de un número menor de habitaciones al previsto en la solicitud de ayuda, o el establecimiento no continúe adherido al Programa de Turismo del IMSERSO en la temporada 2022-2023, se iniciará el correspondiente procedimiento de reintegro de los importes abonados por las habitaciones no destinadas al Programa, o el 100 % de la ayuda si no ha participado en la temporada 2022-2023 del Programa de Turismo del IMSERSO.  
  
Artículo 15. Tratamiento de datos de carácter personal  
1. La presentación de la solicitud implica el conocimiento y la aceptación de las bases reguladoras que conlleva el tratamiento de datos de carácter personal en el marco de lo dispuesto en el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos, y en la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de protección de datos personales y garantía de los derechos digitales.  
2. La información relativa al tratamiento de los datos de carácter personal se encuentra disponible en el apartado de Protección de datos de la web institucional de Turisme Comunitat Valenciana, en la siguiente dirección electrónica:  
http://www.turisme.gva.es/opencms/opencms/turisme/es/contents/conselleria/proteccion\_datos/proteccion\_de\_datos.html'tam=&menu\_id= 9  
En concreto, la información básica del registro de actividad del tratamiento es la siguiente:  
- Nombre del tratamiento: Subvenciones o ayudas económicas  
- Identidad del responsable del tratamiento: Turisme Comunitat Valenciana.  
- Finalidad del tratamiento: gestión de las subvenciones dirigidas a personas y entidades, públicas o privadas. Tramitación y resolución de alegaciones y posibles recursos que se puedan derivar del expediente administrativo.  
- Ejercicio de derecho: las personas interesadas podrán ejercer los derechos de acceso, rectificación, cancelación, oposición, supresión, portabilidad y limitación del tratamiento ante TURISME COMUNITAT VALENCIANA, bien dirigiéndose por escrito a la dirección de correo rgpd\_turisme@turismecv.es, o bien de manera presencial o telemática accediendo al enlace siguiente:  
http://www.gva.es/es/proc19970  
  
Artículo 16. Verificación telemática de datos  
El órgano gestor de las ayudas recabará de cualquier otra administración o entidad pública, la información estrictamente necesaria para el otorgamiento de las ayudas. Los datos obtenidos solo podrán ser utilizados para la concesión y control de estas ayudas y todas las personas que intervengan en el procedimiento estarán sujetas al deber de confidencialidad al que se refiere el artículo 5.1.f del Reglamento (UE) 2016/679.  
De acuerdo con lo establecido en la disposición adicional octava de la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de protección de datos personales y garantía de los derechos digitales, y en el artículo 4 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público, el órgano gestor podrá verificar aquellos datos manifestados por las personas interesadas con la finalidad de comprobar la exactitud de estos.  
La potestad de verificación incluye verificar la identidad de las personas solicitantes o, en su caso, de su representante legal y consultar, en la Base de Datos Nacional de Subvenciones (BDNS), las subvenciones y ayudas que le han sido concedidas y que la persona solicitante no está inhabilitada para percibir subvenciones.  
  
Artículo 17. Compatibilidad de las ayudas  
Estas ayudas serán compatibles con cualesquiera otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes públicos o privados, locales, autonómicos, estatales, de la Unión Europea o de organismos internacionales, de acuerdo con lo establecido en la disposición adicional primera del presente decreto, todo ello sin menoscabo de que, en el caso de que reciba otras ayudas al amparo del Marco Temporal relativo a las medidas de ayuda para apoyar la economía tras la invasión de Ucrania por parte de Rusia, aprobada por la SA.102771 (2022/N) y sus posteriores modificaciones de la Comisión Europea, no podrá superar los máximos establecidos en dicho Marco Temporal y sus prórrogas o modificaciones.  
  
Artículo 18. Incidencias  
Se faculta a la persona titular de la Dirección de Turisme Comunitat Valenciana para resolver las incidencias de cualquier naturaleza que se produzcan tras la concesión de las ayudas reguladas mediante este decreto.  
  
  
Disposición adicional  
  
Única. Normativa de la Unión Europea en materia de ayudas de Estado  
1. Las presentes ayudas se concederán en el ámbito del Marco Nacional Temporal relativo a las medidas de ayuda para apoyar la economía tras la invasión de Ucrania por parte de Rusia, aprobado por la SA.102771 (2022/N) y sus posteriores modificaciones de la Comisión Europea, y son compatibles con el mercado interior, de acuerdo con lo establecido en el artículo 107, apartado 3, letra b), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, debiendo concederse, con carácter general, antes del día 31 de diciembre de 2022.  
2. Las ayudas otorgadas con base en este Marco Nacional Temporal no podrán concederse ni beneficiar de ningún modo a empresas afectadas por sanciones que la Unión Europea haya podido establecer a raíz de la invasión de Ucrania por parte de Rusia. Esta limitación se extiende a empresas controladas por personas, entidades y órganos afectados por sanciones que la Unión Europea haya podido establecer a raíz de la invasión de Ucrania por parte de Rusia y a empresas que estén activas en sectores afectados por sanciones que la Unión Europea haya podido establecer a raíz de la invasión de Ucrania por parte de Rusia, en la medida en que la ayuda menoscabe los objetivos de las sanciones correspondientes.  
3. En aplicación del apartado 2.1 de la Comunicación de la Comisión Europea sobre el Marco temporal, en ningún caso se podrá conceder por un importe superior a 500.000 - en bruto, antes de impuestos y otras retenciones en la resta de sectores económicos.  
Para el cálculo de los importes máximos de ayuda establecidos en este punto 3 no se tendrán en cuenta las ayudas que en aplicación de este Marco Nacional Temporal hayan sido reembolsadas por las empresas o personas trabajadoras autónomas.  
Cuando una empresa o una persona trabajadora autónoma opera en varios sectores a los que se aplican distintos importes máximos, se garantizará, mediante medidas adecuadas tales como la separación de la contabilidad, que a cada una de las actividades se aplique el límite máximo correspondiente y que no se supere en total el importe más elevado posible.  
Las ayudas otorgadas con base en este Marco Nacional Temporal no están condicionadas a la relocalización de actividades y/o producciones al territorio de la autoridad competente que otorga la ayuda.  
4. Se aplicarán las siguientes reglas de acumulación:  
4.1. Con carácter general, todas las ayudas contempladas en el Marco Nacional Temporal pueden acumularse entre sí, siempre y cuando se respeten los importes máximos y los umbrales de intensidad máxima establecidos para cada tipo de ayuda en este Marco Nacional Temporal y en el Marco Temporal Europeo Ucrania.  
4.2. Las ayudas recogidas en el punto 2.7.2 del Marco Temporal Europeo Ucrania de apoyo a la liquidez en forma de garantías (punto 4 del Marco Nacional Temporal) no podrán acumularse con otras ayudas que se otorguen en aplicación del punto 2.7.3 del Marco Temporal Europeo Ucrania de apoyo a la liquidez en forma de préstamos bonificados (punto 5 del Marco Nacional Temporal) y viceversa, en caso de que las ayudas se concedan para idéntico principal de préstamo subyacente. En consecuencia, un mismo principal de préstamo no puede beneficiarse al mismo tiempo de garantías al amparo del punto 4 del citado Marco Nacional Temporal y de bonificaciones de tipo de interés al amparo del punto 5 del citado Marco Nacional Temporal.  
4.3. Las ayudas recogidas en el punto 2.7.2 del Marco Temporal Europeo Ucrania (punto 4 del Marco Nacional Temporal) otorgadas para un préstamo concreto podrán acumularse con otras ayudas del 2.7.2 otorgadas para un préstamo diferente siempre que el importe global de los préstamos no supere los límites máximos establecidos en el apartado 5.4 del Marco Nacional Temporal y sus posteriores modificaciones.  
4.4. Las ayudas recogidas en el punto 2.7.3 del Marco Temporal Europeo Ucrania (punto 5 del Marco Nacional Temporal) otorgadas para un préstamo concreto podrán acumularse con otras ayudas del punto 2.7.3 otorgadas para un préstamo diferente siempre que el importe global de los préstamos no supere los límites máximos establecidos en el apartado 5.4 del Marco Nacional Temporal y sus posteriores modificaciones.  
4.5. Las ayudas otorgadas al amparo de este Marco Nacional Temporal pueden acumularse con ayudas concedidas en el Marco Temporal relativo a la covid-19, siempre que se respeten sus respectivas normas de acumulación. Como excepción a la regla de acumulación prevista en este párrafo, las ayudas recogidas en los puntos 2.7.2 y 2.7.3 del Marco Temporal Europeo Ucrania (puntos 4 y 5 del Marco Nacional Temporal) no podrán acumularse con las ayudas concedidas en virtud de las secciones 3.2 y 3.3 del Marco Temporal Europeo COVID-19 ni con las previstas en los puntos 5 y 7 del Marco Nacional Temporal consolidado COVID-19 en caso de que las ayudas se concedan para idéntico principal de préstamo subyacente.  
4.6. Las medidas de ayuda temporal previstas en este Marco Nacional Temporal pueden acumularse con las ayudas que entren en el ámbito de aplicación de los Reglamentos de minimis, siempre que las reglas de acumulación previstas en estos Reglamentos de minimis sean respetadas.  
4.7. Las medidas de ayuda temporal previstas en este Marco Nacional Temporal también pueden acumularse con las ayudas otorgadas en virtud de los Reglamentos de Exención por Categorías, siempre que las reglas de acumulación previstas en los mismos sean respetadas.  
4.8. Las ayudas otorgadas en virtud de este Marco Nacional Temporal pueden acumularse con ayudas concedidas en virtud del artículo 107, apartado 2, letra b), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, pero no pueden dar lugar a una compensación excesiva del perjuicio sufrido por la persona o entidad beneficiaria.  
5. En caso de que, con posterioridad a la concesión de la ayuda, se detectara cualquier incumplimiento de las condiciones de acumulación o de los importes o intensidades máximos de ayuda, la persona o entidad beneficiaria estará sometida al procedimiento de reintegro de subvenciones regulado en el artículo 172 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, a las normas básicas contenidas en el Título II de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y, en su caso, a los procedimientos específicos para determinadas categorías de ayuda que resulten de aplicación.  
  
  
Disposiciones finales  
  
Primera. Habilitación  
Se habilita a la persona titular de la Presidencia de Turisme Comunitat Valenciana para dictar las instrucciones y adoptar las medidas que considere oportunas para la aplicación y ejecución de lo dispuesto en este decreto.  
  
Segunda. Efectos  
Este decreto producirá efectos a partir del día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Contra este decreto, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer potestativamente un recurso de reposición ante el órgano que ha dictado el acto, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 112, 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, o bien un recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo contencioso administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente al de su publicación, en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10, 44 y 46 de la mencionada Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, y ello sin perjuicio de que se utilice cualquier otra vía que se considere oportuna.  
  
València, 7 de octubre de 2022  
  
El president de la Generalitat,  
XIMO PUIG I FERRER



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML