Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8303, del 25-05-2018 (2018/4542)

RESOLUCIÓ de 24 d'abril de 2018, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 107/17-AIA Vall d'Alba.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8303

Data del DOGV
:   25-05-2018

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2018/4542

CVE


Data del document
:   24-04-2018

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural](javascript:void(0))
    * [Vall d'Alba](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 24 d'abril de 2018, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 107/17-AIA Vall d'Alba. [2018/4542]  
De conformitat amb l'article 41.3 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaració d'impacte ambiental, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 107/17-AIA Vall d'Alba.  
  
«Declaració d'impacte ambiental  
Expedient: 107-2017-AIA.  
Títol: legalització i ampliació d'explotació porcina.  
Promotor: Soledad Marín Monferrer.  
Òrgan substantiu: Ajuntament de Vall d'Alba.  
Localització: parcel·la 141 del polígon 27 de Vall d'Alba (Castelló).  
  
  
Descripció del projecte  
En la parcel·la 141 del polígon 27 de Vall d'Alba hi ha una explotació de 500 places de cria de porcs, nombre d'animals que correspon al nombre inscrit en el Registre d'Explotacions Ramaderes.  
L'explotació va obtindre llicència d'activitat de febrer de 1979 per a un nombre de places de 260 animals; per tant, el projecte consisteix en la legalització de 240 places i l'ampliació de 600. L'explotació resultant tindrà un total de 1.100 places.  
Les instal·lacions existents tenen una superfície construïda de 452,3 m² per a allotjament d'animals, i un magatzem de 33,5 m². Tant la solera de la nau com les fosses de purins estan construïdes amb materials impermeables. La capacitat d'emmagatzematge en fosses és de 125,2 m³.  
Per a ampliar l'explotació es proposa la construcció d'una nau de 518,4 m² i un magatzem-vestidor de 21,5 m². La nova nau se situarà paral·lela als vents dominants, i disposarà d'una solera de formigó armat. Les fosses de purins se situaran longitudinalment a l'interior de la nau, seran impermeables i tindran una capacitat d'emmagatzematge de 432 m³.  
El model productiu serà de cria intensiva amb arribada dels animals amb un pes de 17-18 kg i eixida de l'explotació amb 100-110 kg de pes. El període productiu es calcula en 5,5 mesos.  
L'explotació disposarà d'aigua potable clorada a través de la xarxa d'aigua potable del municipi. Les noves instal·lacions disposaran d'un sistema de calefacció mitjançant la utilització de calderes de biomassa. Les antigues instal·lacions tenen sistemes de calefacció en els quals s'utilitza el carbó com a font de combustible.  
  
Tramitació administrativa  
El 7 d'agost de 2017 es rep en el Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental l'expedient remés per l'Ajuntament de Vall d'Alba en qualitat d'òrgan substantiu i en l'àmbit d'obtenció de la llicència ambiental.  
  
L'expedient administratiu inclou:  
- Justificació de realització del tràmit d'informació pública en el Butlletí Oficial de la Província de Castelló del dia 17 de juny de 2017, notificació a veïns adjacents i exposició en el tauler d'anuncis del municipi.  
- Informe de 10 de juliol de 2017, de la Direcció General de Salut Pública en sentit favorable.  
- Còpia d'informe de la Direcció territorial de Castelló en relació a la Llei 5/2014 d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge en el qual s'indica que les construccions i instal·lacions sol·licitades són estrictament indispensables per a l'ampliació que es pretén. No obstant això, l'explotació no ha de reduir la distància actual de l'explotació a altres explotacions existents en el radi de 1.000 metres.  
- El 17 de novembre de 2017 el Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental sol·licita al promotor la presentació d'alternatives de gestió de purins diferents a la seua ocupació en l'agricultura, previsió de l'augment de consum d'aigua en l'explotació i font de subministrament degudament acreditada.  
Pel fet que una part dels purins es gestionarà en municipis de Tarragona, s'indica que s'ha d'elaborar un pla de gestió de purins adaptat a la normativa catalana.  
Així mateix, se sol·licita l'òrgan substantiu l'esmena del tràmit de consultes als organismes afectats per la realització del projecte. En l'expedient en tramitació es considera afectat l'òrgan competent en agricultura i ramaderia de la província de Tarragona.  
El 12 de febrer de 2018 es rep en el Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental la documentació sol·licitada amb indicació que fins hui l'òrgan competent en agricultura i ramaderia de la província de Tarragona no s'ha pronunciat.  
  
Afeccions legals  
L'ampliació de l'explotació porcina se situarà en sòl no urbanitzable comú.  
  
Consideracions ambientals  
La parcel·la on s'ampliarà l'explotació està dedicada als cultius de secà. No hi ha cobertura vegetal de tipus natural en la parcel·la. Les construccions no afecten els espais naturals objecte de protecció ni a domini públic hidràulic. La construcció se situarà en un terreny pràcticament pla i per això és adequat per a realitzar les construccions previstes i generar el mínim impacte ambiental.  
  
L'explotació es localitza en la pedania de la Barona enclavada en la vall on transcorre la rambla de la Viuda entre la serra d'Esparreguera i la serra d'en Galceran.  
1. Identificació i valoració d'impactes. Establiment de mesures protectores i correctores.  
1.1. Fase d'execució:  
Durant la fase de construcció de les instal·lacions les accions que poden causar efectes ambientals són el desbrossament del terreny, les excavacions, el pavimentat del sòl, les construccions i la inversió econòmica que afectaran la qualitat de l'aire (augment de contaminants, augment del nivell de soroll), al sòl (pèrdua de la fertilitat del sòl, risc de contaminació, augment del nivell d'erosió), vegetació (degradació de la coberta vegetal), paisatge (pèrdua de la naturalitat del paisatge).  
  
Com a mesures correctores es proposa en l'estudi d'impacte ambiental les següents: trasplantament dels fruiters existents, aprofitar la capa fèrtil de la zona afectada per les obres per a la restauració de la parcel·la.  
1.2. Fase de funcionament, els aspectes del projecte que poden generar efectes ambientals significatius són:  
- Gestió de residus i subproductes:  
L'explotació generarà 2.365 m³/any de purins (càlcul realitzat segons el Reial decret 324/2000, d'ordenació de les explotacions porcines) que s'emmagatzemarà en 661,1 m³ de fosses. Analitzades diferents alternatives, el sistema de gestió pel qual s'opta és l'abonat de camps de cultiu.  
El volum disponible d'emmagatzematge permetrà emmagatzemar els purins durant els mesos en els quals l'aplicació al terreny pot generar efectes ambientals negatius.  
Per a evitar la contaminació d'aigües superficials i subterrànies les noves fosses seran impermeables. Les existents estan construïdes amb materials impermeables.  
La gestió dels purins es realitzarà en parcel·les agrícoles dels municipis de Vilafamés, Cabanes, Vall d'Alba, Sierra Engarcerán, les Useres, Atzeneta del Maestrat, Torreblanca, Sant Jordi i Cabanes en la província de Castelló, i Ulldecona, Freginals i Godall en la província de Tarragona.  
Aquesta gestió es realitzarà segons pla de gestió adaptat al codi valencià de bones pràctiques agràries, els criteris de l'òrgan ambiental i a la normativa catalana en matèria de zones vulnerables en el qual s'ha tingut en compte la quantitat màxima de nitrogen que necessita cada cultiu.  
Per a gestionar els purins s'aporten 60,9858 ha en la província de Castelló i 54,45 ha en la província de Tarragona. En aquesta última província els purins seran retirats per empresa autoritzada. No obstant això, és intenció de la promotora del projecte gestionar en un futur pròxim els purins en parcel·les pròximes a l'explotació i evitar-ne el trasllat a províncies limítrofes.  
Segons el pla dissenyat, en els mesos en què no s'apliquen purins i tenint en compte les eixides per mesos i cultius, la capacitat màxima d'emmagatzematge serà de 498,7 m³ de purins, quantitat que es pot emmagatzemar en les fosses existents.  
El sistema de producció (tot dins-tot fora) implica que es realitza un buit sanitari d'una setmana. Aquest buit no implica el buidatge de les fosses per la qual cosa el sistema de gestió no està compromés.  
  
Quant a la resta de subproductes i residus, els animals morts es gestionarà a través del sistema de recollida de l'associació d'usuaris de cadàvers de bestiar, i els residus sanitaris procedents del tractament dels animals a través del gestor autoritzat.  
- Atmosfera: el principal impacte en l'atmosfera és la contribució al canvi climàtic a causa de les emissions de metà, amoníac i òxid nitrós i la generació d'olors.  
La nau existent utilitza carbó com a combustible per a calfar la nau. La promotora s'ha compromés a canviar aquest tipus de matèria per un altre menys contaminant amb la finalitat d'evitar la generació de gasos d'efecte hivernacle. Com a mesura correctora addicional en la nova nau s'instal·larà calefacció utilitzant com a combustible biomassa.  
Amb la finalitat d'evitar la generació de gasos d'efecte hivernacle i d'olors s'actuarà mitjançant la disposició per part dels animals d'una dieta equilibrada i l'adequada ventilació de les naus. Les naus tindran ventilació vertical (xemeneies) i horitzontal (finestres) per a aconseguir una correcta ventilació i dispersió d'olors.  
Per a evitar impactes sobre la població de la Barona, s'ha optat per ampliar les dimensions de la fossa de purins per a evitar la construcció d'una bassa exterior que podria ocasionar molèsties. D'altra banda, el flux dels vents dominants (NO) no condueix les olors cap a la població que està al sud.  
No obstant això que s'ha exposat, segons l'estudi d'impacte ambiental l'impacte per olors es produeix fonamentalment durant l'aplicació dels purins en terrenys agrícoles.  
- Augment del consum d'aigua: es calcula un augment del consum anual fins a arribar a 2.000 m³/any.  
En la parcel·la on se situa l'explotació hi ha un pou inscrit en el Registre d'Aigües Subterrànies amb un volum menor de 7.000 m³ adscrit a ús ramader (porcí de 500 places) i a reg de cultius llenyosos (0,621 ha).  
D'una altra banda, mitjançant informe de 22 de desembre de 2017 l'empresa FACSA emet informe en el qual s'indica que actualment la parcel·la està dotada de subministrament d'aigua potable amb un consum real mitjà de 1.000 m³/any i l'augment plantejat és de 1090 m³/any, cosa que suposa un volum total de 2.090 m³/any.  
El municipi de Vall d'Alba té actualment dues concessions per al proveïment, amb un volum total de 881.026 m³/any.  
Segons l'informe, actualment hi ha un volum teòric sobrant suficient per a afrontar les demandes previstes excepte circumstàncies excepcionals.  
- Patrimoni històric i cultural: la nau es construirà en parcel·la i afectada per altres construccions. Amb la finalitat de determinar el possible impacte sobre el patrimoni cultural es realitzarà prospecció arqueològica.  
- Paisatge: la presència d'edificis disminuirà la qualitat del paisatge. Com a mesures correctores es proposa la realització de les cobertes amb colors d'acord amb el medi, i l'edificació limitada a una sola planta.  
  
3. Programa de vigilància ambiental  
Es controlarà el bon funcionament de les mesures correctora propostes, així com una vigilància general per a detectar impactes residuals, elaboració d'informes de caràcter mediambiental, realització d'anàlisi dels purins, i si escau, abans de l'aplicació al camp.  
  
  
4. Consideracions de l'òrgan ambiental  
- Ús sostenible de l'aigua: de l'estudi de la documentació aportada es dedueix que els consums previstos són coherents amb els consums actuals.  
Quant a la disponibilitat de l'aigua, sobre la base de la documentació aportada cal concloure que l'explotació disposarà de l'aigua requerida o bé del pou existent o bé de l'empresa subministradora.  
Ara bé, s'ha d'indicar que en el cas de l'aigua del pou, si s'augmenta el consum per a usos ramaders (fet factible, ja que pot utilitzar el promotor fins a 7.000 m³/any) s'ha de promoure un canvi dels paràmetres de la concessió davant l'òrgan de conca.  
D'una altra banda, el subministrament realitzat per l'empresa concessionària per al proveïment ha de ser informat per l'òrgan de conca, ja que el municipi de Vall d'Alba disposa de concessió per a proveïment que, segons el Reial decret 849/1986 (pel qual es despleguen certs títols del reglament del domini públic hidràulic), l'ús destinat a proveïment comprén (entre uns altres) indústria, comerços, ramaderia i regadiu de poc consum d'aigua, situats en nuclis de població i connectats a la xarxa municipal. L'ús actual ha de respondre als paràmetres de la concessió.  
  
S'ha de concloure que, en qualsevol cas, la promotora tindria disponibilitat legal de l'ús de l'aigua actualment i si aquest ús no s'adaptara als paràmetres de la concessió, tindria la possibilitat de disposar de cabals bé per un canvi dels paràmetres concessionals de l'aigua del pou o bé a través de l'empresa subministradora amb la comprovació prèvia de la correcta assignació d'usos. Per això i al principi, es presumeix que la promotora disposa de cabals. Sempre que aquests usos estiguen emparats per títol concessional de l'òrgan de conca, es consideraran que són usos sostenibles.  
- Molèsties a la població: en l'informe emés per l'òrgan competent en agricultura i ramaderia s'indica que la distància a nuclis de població és major a 1.000 metres. El nucli de Vall d'Alba està a més de 1.000 metres però no així el nucli de la Barona, que està entre 300 i 400 metres de l'explotació. Administrativament l'explotació és anterior al Reial decret 324/2000, d'ordenació de les explotacions porcines, i en el moment de la seua autorització (any 1979) autoritzable.  
  
Quant a la distància al nucli de població, sempre que es respecte un distància mínima amb el nucli de població i s'adopten mesures per a evitar molèsties, pot ser acceptable atenent el fet que es tracta d'un xicotet nucli de 200 habitants i que els vents dominants no dirigeixen les olors cap a la població.  
No obstant això, cal ampliar les mesures preventives i especificar com es realitzarà l'aplicació de purins en els camps.  
D'una altra banda, la mesura preventiva general de construir basses de fem exteriors amb la finalitat de millorar la gestió dels purins i atenent el fet que s'han d'evitar impactes ambientals sobre la població per possibles olors, estarà condicionada a la presentació de l'informe de gestió que haurà de realitzar-se als 2 anys de funcionament de l'explotació.  
En el cas de les parcel·les situades en la província de Tarragona, s'haurà de complir la normativa d'aplicació.  
- Contaminació de sòls i aigües: el pla de gestió en principi és suficient per a preveure la contaminació de sòls i aigües. No obstant això, s'ampliaran les mesures preventives i es recordarà que el millor sistema de gestió és a través de planta de tractament.  
- Patrimoni cultural: l'expedient no conté l'informe requerit en l'article 11 de la Llei 4/1998, del patrimoni cultural valencià. El promotor haurà de complir el que preveu la llei tenint en compte que pot ser aplicable l'article 3.2 del Decret 208/2010, de 10 de desembre, del Consell, pel qual s'estableix el contingut mínim de la documentació necessària per a l'elaboració dels informes als estudis d'impacte ambiental als quals fa referència l'article 11 de la Llei 4/1998, d'11 de juny, de la Generalitat, del patrimoni cultural valencià.  
  
Finalment, cal indicar que el programa de vigilància ambiental haurà de ser substituït per aquell que s'especificarà en la part resolutiva d'aquesta declaració d'impacte ambiental, molt més adequat per a detectar possibles efectes ambientals no previstos.  
  
  
  
Consideracions jurídiques  
1. El projecte examinat constitueix un dels supòsits en els quals resulta preceptiva la formulació d'una declaració d'impacte ambiental, prèviament a la resolució administrativa que s'adopte per a l'aprovació definitiva d'aquell, segons es desprén de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental i annex I. 1.h del Decret 162/1990, pel qual s'aprova el Reglament per a l'execució de la Llei 2/1989, d'impacte ambiental de la Comunitat Valenciana.  
2. En l'expedient s'han observat els tràmits previstos en la Llei 21/2013, d'avaluació ambiental, i en les altres disposicions que li són aplicable.  
3. L'article 13 del Decret 158/2015, d'18 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Medi ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, modificat pel Decret 80/2016, d'1 de juliol, atribueix a la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental competència sobre avaluació ambiental estratègica i de projectes.  
  
Per tot el que s'ha exposat anteriorment, es resol:  
  
Primer  
Estimar acceptable, només a efectes ambientals i sense perjudici de l'obtenció prèvia de les autoritzacions sectorials que li siguen aplicable, el projecte d'ampliació d'explotació porcina en la parcel·la 141, del polígon 27, de Vall d'Alba, promogut per Soledad Marín Monferrer, sempre que aquest es desenvolupe d'acord amb les previsions de l'estudi d'impacte ambiental i les condicions i modificacions establides a continuació:  
1. Amb anterioritat a l'atorgament de la llicència:  
a) L'òrgan substantiu sol·licitarà nou informe en matèria de sòl no urbanitzable respecte al compliment de la legislació en vigor respecte a la distància a la pedania de la Barona.  
b) S'haurà d'obtindre l'informe regulat en l'article 11 de la Llei 4/1998, del patrimoni cultural valencià tenint en compte el Decret 208/2010 anteriorment esmentat.  
2. L'ús de l'aigua estarà emparat pels títols administratius de l'òrgan de conca que n'asseguren la disponibilitat per a usos ramaders; en cas contrari, la promotora haurà de sol·licitar un canvi d'ús de l'aigua de pou, o el municipi, una assignació per a usos ramaders.  
3. Gestió dels purins:  
a) La gestió dels purins es realitzarà preferentment i en la mesura que això siga possible, a través de planta de tractament.  
b) Si no es pot complir l'apartat a, el pla de gestió s'haurà interpretar com un document flexible i adaptable als cultius reals de les parcel·les, a la normativa en vigor i, si escau, a les resolucions en matèria d'avaluació d'impacte ambiental que s'adopten per a l'explotació objecte de l'actual procediment.  
c) Podran, en qualsevol moment, substituir-se unes parcel·les per unes altres o proposar un canvi en el sistema de gestió amb la comunicació prèvia a l'òrgan substantiu (Ajuntament de Vall d'Alba) el qual ho haurà de posar en coneixement de l'òrgan ambiental.  
d) S'adaptarà el pla de gestió a les determinacions que adopte en qualsevol fase, fins i tot posterior a la resolució de l'expedient, l'òrgan competent en agricultura i ramaderia de la província de Tarragona.  
  
i) L'empresa transportista dels purins haurà d'aportar l'alta en el Registre SANDACH.  
f) Es comunicarà als propietaris de les parcel·les que hagen cedit els seus camps per a la gestió dels purins i estiguen en zones vulnerables, les obligacions derivades dels programes d'actuació en zones vulnerables actualment regulat per l'Ordre 10/2018, de 27 de febrer, de la Conselleria d'Agricultura, Medi ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural sobre la utilització de matèries fertilitzants nitrogenades en explotacions agràries de la Comunitat Valenciana.  
g) L'aplicació dels purins en el camp complirà de manera obligatòria les ordres vigents en matèria de protecció de les aigües contra la contaminació per nitrats, d'ordenació de les explotacions porcines i les ordenances municipals en la matèria.  
En qualsevol cas, l'aplicació dels purins es realitzarà mitjançant dispositius de repartiment o espargiment, es realitzarà de manera que no es produïsca vessament superficial per superar la velocitat d'infiltració del sòl, ni que es produïsquen fenòmens de percolació profunda, lixiviació de nutrients i sals, ni invasió del nivell freàtic del sòl. En cap cas es realitzaran aplicacions en sòls saturats, inundats o gelats.  
  
4. Olors: a més de les determinacions del punt 3.g, per a evitar afeccions sobre la població es realitzarà un manteniment de l'explotació en les millors condicions possibles de neteja, s'evitarà el moviment de purins o neteja de naus en dies en què el vent dirigisca les olors cap a la Barona i s'habilitarà una pantalla vegetal almenys en la zona que recau sobre la població amb espècies de fulla perenne.  
5. En la fase d'abandonament de l'explotació hauran de reutilitzar-se preferentment els materials per a altres explotacions i les construccions, per a usos alternatius.  
Si no és possible la reutilització dels materials o les construccions per a usos alternatius, es gestionaran tots els materials d'acord amb la legislació vigent i es procedirà a la restauració de la parcel·la mitjançant la seua reversió a usos agrícoles o d'acord amb el planejament.  
  
6. El programa de vigilància ambiental tindrà el contingut següent:  
  
a) Fase d'obres: la promotora vigilarà que a la terminació de les obres el contractista haja procedit a la retirada a l'abocador autoritzat, o altres sistemes adequats de gestió, de les restes i materials d'obres que hagen pogut quedar sobre el terreny.  
b) Fase de funcionament: es vigilarà l'adequat funcionament d'equips dispensadors d'aigua i aliment amb la finalitat d'evitar consums innecessaris.  
Es revisaran les fosses de purins periòdicament. Si es detecten fugides, es procedirà a la seua reparació.  
Als dos anys del funcionament de l'explotació es remetrà a l'òrgan substantiu per a la seua remissió a l'òrgan ambiental d'informe de gestió de purins amb indicació si els balanços previstos compleixen les expectatives, si han existit dificultats en la gestió i uns altres a fi de determinar la necessitat final de construir la bassa de purins.  
c) Fase d'abandonament: la promotora del projecte o, si escau, propietària de la parcel·la vigilarà que es realitze de forma adequada la restauració dels terrenys afectats.  
  
Segon  
La declaració d'impacte ambiental no serà objecte de cap recurs sense perjudici dels quals, si escau, procedisquen en via administrativa i judicial davant de l'acte pel qual s'autoritza el projecte.  
  
Tercer  
Publicar la present declaració d'impacte ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la forma reglamentària, d'acord amb el que es disposa en l'article 41.3 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental.  
La regulació de la vigència de la present declaració d'impacte ambiental serà l'establida en l'article 43 de la Llei 21/2013 mencionada.  
  
València, 27 de març de 2018.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
  
València, 24 d'abril de 2018.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8303, del 25-05-2018 (2018/4542)

RESOLUCIÓN de 24 de abril de 2018, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 107/17-AIA Vall d'Alba.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8303

Fecha DOGV
:   25-05-2018

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2018/4542

CVE


Fecha del documento
:   24-04-2018

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural](javascript:void(0))
    * [Vall d'Alba](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 24 de abril de 2018, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 107/17-AIA Vall d'Alba. [2018/4542]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 107/17-AIA Vall d'Alba.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 107-2017-AIA.  
Título: Legalización y ampliación de explotación porcina.  
Promotor: Soledad Marín Monferrer.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Vall d'Alba.  
Localización: parcela 141 del polígono 27 de Vall d'Alba (Castellón).  
  
Descripción del proyecto  
En la parcela 141 del polígono 27 de Vall d'Alba existe una explotación de 500 plazas de cría de cerdos, número de animales que se corresponde con el número inscrito en el registro de explotaciones ganaderas.  
La explotación obtuvo licencia de actividad de febrero de 1979 para un número de plazas de 260 animales; por lo tanto el proyecto consiste en la legalización de 240 plazas y la ampliación de 600. La explotación resultante tendrá un total de 1.100 plazas.  
Las instalaciones existentes cuentan con una superficie construida de 452,3 m² para alojamiento de animales, y un almacén de 33,5 m². Tanto la solera de la nave como las fosas de purines están construidas con materiales impermeables. La capacidad de almacenamiento en fosas es de 125,2 m³.  
Para ampliar la explotación se propone la construcción de una nave de 518,4 m² y un almacén-vestuario de 21,5 m². La nueva nave se ubicará paralela a los vientos dominantes, y contará con solera de hormigón armado. Las fosas de purines se situarán longitudinamente en el interior de la nave, serán impermeables y contarán con una capacidad de almacenamiento de 432 m³.  
El modelo productivo será de cría intensiva con llegada de los animales con un peso de 17-18 kg y salida de la explotación con 100-110 kg de peso. El periodo productivo se calcula en 5,5 meses.  
La explotación dispondrá de agua potable clorada a través de la red de agua potable del municipio. Las nuevas instalaciones contarán con un sistema de calefacción mediante la utilización de calderas de biomasa. Las antiguas instalaciones tienen sistemas de calefacción en los que se utiliza el carbón como fuente de combustible.  
  
Tramitación administrativa  
El 7 de agosto de 2017 se recibe en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental expediente remitido por el Ayuntamiento de Vall d'Alba en su calidad de órgano sustantivo y en el ámbito de obtención de la licencia ambiental.  
El expediente administrativo incluye:  
- Justificación de realización del trámite de información pública en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón del día 17 de junio de 2017, notificación a vecinos colindantes y exposición en el tablón de anuncios del municipio.  
- Informe de 10 de julio de 2017, de la Dirección General de Salud Pública en sentido favorable.  
- Copia de informe de la Dirección Territorial de Castellón en relación a la Ley 5/2014 de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje en el que se indica que las construcciones e instalaciones solicitadas son estrictamente indispensables para la ampliación que se pretende. No obstante, la explotación no debe reducir la distancia actual de la explotación a otras explotaciones existentes en el radio de 1000 metros.  
- El 17 de noviembre de 2017 el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental solicita al promotor la presentación de alternativas de gestión de purines distintos a su empleo en la agricultura, previsión del aumento de consumo de agua en la explotación y fuente de suministro debidamente acreditada.  
Debido a que parte del purín se gestionará en municipios de Tarragona, se indica que debe elaborarse un plan de gestión de purines adaptado a la normativa catalana.  
Asimismo se solicita el órgano sustantivo la subsanación del trámite de consultas a los organismos afectados por la realización del proyecto. En el expediente en tramitación se considera afectado el órgano competente en agricultura y ganadería de la provincia de Tarragona.  
El 12 de febrero de 2018 se recibe en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental la documentación solicitada con indicación de que hasta la fecha el órgano competente en agricultura y ganadería de la provincia de Tarragona no se ha pronunciado.  
  
Afecciones legales  
La ampliación de la explotación porcina se ubicará en suelo no urbanizable común.  
  
Consideraciones ambientales  
La parcela donde se ampliará la explotación está dedicada a los cultivos de secano. No existe cobertura vegetal de tipo natural en la parcela. Las construcciones no afectan a espacios naturales objeto de protección ni a dominio público hidráulico. La construcción se ubicará en un terreno prácticamente llano siendo por ello adecuado por ello para realizar las construcciones previstas generando el mínimo impacto ambiental.  
La explotación se localiza en la pedanía de La Barona enclavada en el valle donde transcurre la Rambla de la Viuda entre la Serra d'Esparraguera y la Serra d'en Galceran.  
1. Identificación y valoración de impactos. Establecimiento de medidas protectoras y correctoras.  
1.1. Fase de ejecución:  
Durante la fase de construcción de las instalaciones las acciones que pueden causar efectos ambientales son el desbroce del terreno, las excavaciones el pavimentado del suelo las construcciones y la inversión económica que afectarán a la calidad del aire (aumento de contaminantes, aumento del nivel de ruido), al suelo (pérdida de la fertilidad del suelo, riesgo de contaminación, aumento del nivel de erosión), vegetación (degradación de la cubierta vegetal), paisaje (pérdida de la naturalidad del paisaje).  
Como medidas correctoras se propone en el estudio de impacto ambiental las siguientes: trasplante de los frutales existentes, aprovechar la capa fértil de la zona afectada por las obras para la restauración de la parcela.  
1.2. Fase de funcionamiento, los aspectos del proyecto que pueden generar efectos ambientales significativos son:  
- Gestión de residuos y subproductos:  
La explotación generará 2.365 m³/año de purines (cálculo realizado según Real decreto 324/2000 de ordenación de las explotaciones porcinas) que se almacenará en 661,1 m³ de fosas. Analizadas distintas alternativas, el sistema de gestión por el que se opta es el abonado de campos de cultivo.  
El volumen disponible de almacenamiento permitirá almacenar los purines durante los meses en los que la aplicación al terreno puede generar efectos ambientales negativos.  
Para evitar contaminación de aguas superficiales y subterráneas las nuevas fosas serán impermeables. Las existentes están construidas con materiales impermeables.  
La gestión de los purines se realizará en parcelas agrícolas de los municipios de Vilafames, Cabanes, Vall d'Alba, Sierra Engarcerán, Les Useres, Atzeneta del Maestrat, Torreblanca, Sant Jordi y Cabanes en la provincia de Castellón, y Ulldecona, Freginals y Godall en la provincia de Tarragona.  
Esta gestión se realizará según plan de gestión adaptado al código valenciano de buenas prácticas agrarias, los criterios del órgano ambiental y a la normativa catalana en materia de zonas vulnerables en el que se ha tenido en cuenta la cantidad máxima de nitrógeno que necesita cada cultivo.  
Para gestionar el purín se aportan 60,9858 ha en la provincia de Castellón y 54,45 ha en la provincia de Tarragona. En esta última provincia el purín será retirado por empresa autorizada. No obstante es intención de la promotora del proyecto gestionar en un futuro próximo los purines en parcelas próximas a la explotación evitando su traslado a provincias limítrofes.  
Según el plan diseñado, en los meses en los que no se aplica purín y teniendo en cuenta las salidas por meses y cultivos, la capacidad máxima de almacenamiento será de 498,7 m³ de purín, cantidad que puede se almacenada en las fosas existentes.  
El sistema de producción (todo dentro-todo fuera) implica que se realiza un vacío sanitario de una semana. Dicho vacío no implica el vaciado de las fosas por lo que el sistema de gestión no queda comprometido.  
En cuanto al resto de subproductos y residuos, los animales muertos se gestionará a través del sistema de recogida de la asociación de usuarios de cadáveres de ganado, y los residuos sanitarios procedentes del tratamiento de los animales a través de gestor autorizado.  
- Atmósfera: el principal impacto en la atmósfera es la contribución al cambio climático debido a las emisiones de metano, amoniaco y óxido nitroso y la generación de olores.  
La nave existente utiliza carbón como combustible para calentar la nave. La promotora se ha comprometido a cambiar este tipo de materia por otro menos contaminante con el fin de evitar la generación de gases de efecto invernadero. Como medida correctora adicional en la nueva nave se instalará calefacción utilizando como combustible biomasa.  
Con el fin de evitar la generación de gases de efecto invernadero y de olores se actuará mediante la disposición por parte de los animales de una dieta equilibrada y la adecuada ventilación de las naves. Las naves tendrán ventilación vertical (chimeneas) y horizontal (ventanas) para lograr una correcta ventilación y dispersión de olores.  
Para evitar impactos sobre la población de La Barona, se ha optado por ampliar las dimensiones de la fosa de purines para evitar la construcción de una balsa exterior que podría ocasionar molestias. Por otro lado el flujo de los vientos dominantes (NO) no conduce los olores hacia la población que se encuentra al sur.  
No obstante lo dicho, según el estudio de impacto ambiental el impacto por olores se produce fundamentalmente durante la aplicación de los purines en terrenos agrícolas.  
- Aumento del consumo de agua: se calcula un aumento del consumo anual hasta alcanzar 2000 m³/año.  
En la parcela donde se ubica la explotación existe un pozo inscrito en el registro de aguas subterráneas con un volumen menor de 7000 m³ adscrito a uso ganadero (porcino de 500 plazas) y a riego de cultivos leñosos (0,621 ha).  
Por otro lado, mediante informe de 22 de diciembre de 2017 la empresa «FACSA» emite informe en el que se indica que actualmente la parcela está dotada de suministro de agua potable con un consumo real medio de 1.000 m³/año siendo el aumento planteado de 1090 m³/año lo que supone un volumen total de 2.090 m³/año.  
El municipio de Vall d'Alba cuenta actualmente con dos concesiones para abastecimiento con un volumen total de 881.026 m³/año.  
Según el informe, actualmente existe volumen teórico sobrante suficiente para hacer frente a las demandas previstas salvo circunstancias excepcionales.  
- Patrimonio histórico y cultural: la nave se construirá en parcela y afectada por otras construcciones. Con el fin de determinar el posible impacto sobre el patrimonio cultural se realizará prospección arqueológica.  
- Paisaje: la presencia de edificios disminuirá la calidad del paisaje. Como medidas correctoras se propone la realización de las cubiertas con colores acordes al medio, y la edificación limitada a una sola planta.  
  
3. Programa de vigilancia ambiental  
Se controlará el buen funcionamiento de las medidas correctora propuestas así como una vigilancia general para detectar impactos residuales, elaboración de informes de caráter medioambiental, realización de análisis de los purines y en su caso, antes de la aplicación al campo.  
  
  
4. Consideraciones del órgano ambiental  
- Uso sostenible del agua: del estudio de la documentación aportada se deduce que los consumos previstos son coherentes con los consumos actuales.  
En cuanto a la disponibilidad del agua, en base a la documentación aportada cabe concluir que la explotación dispondrá del agua requerida o bien del pozo existente o bien de la empresa suministradora.  
Ahora bien, debe indicarse que en el caso del agua del pozo, si se aumenta el consumo para usos ganaderos (hecho factible ya que puede utilizar el promotor hasta 7000 m³/año) debe promoverse un cambio de los parámetros de la concesión ante el órgano de cuenca.  
Por otro lado el suministro realizado por la empresa concesionaria para el abastecimiento debe ser informado por el órgano de cuenca ya que el municipio de Vall d'Alba dispone de concesión para abastecimiento que, según Real decreto 849/1986 (por el que se desarrollan ciertos títulos del reglamento del dominio público hidráulico), el uso destinado a abastecimiento comprende (entre otros) industria, comercios, ganadería y regadío de poco consumo de agua, situados en núcleos de población y conectados a la red municipal. El uso actual debe responder a los parámetros de la concesión.  
Cabe concluir que en cualquier caso la promotora tendría disponibilidad legal del uso del agua actualmente y en el caso de no adaptarse este uso a los parámetros de la concesión tendría posibilidad de disponer de caudales bien por un cambio de los parámetros concesionales del agua del pozo o bien a través de la empresa suministradora previa comprobación de la correcta asignación de usos. Por ello y en un principio, se presume que la promotora dispone de caudales. Siempre que estos usos estén amparados por título concesional del órgano de cuenca, se considerarán que son usos sostenibles.  
- Molestias a la población: en el informe emitido por el órgano competente en agricultura y ganadería se indica que la distancia a núcleos de población es mayor a 1000 metros. El núcleo de Vall d'Alba se encuentra a más de 1000 metros pero no así el núcleo de La Barona, que se encuentra entre 300 y 400 metros de la explotación. Administrativamente la explotación es anterior al Real decreto 324/2000 de ordenación de las explotaciones porcinas y, en el momento de su autorización (año 1979) autorizable.  
En cuanto a la distancia al núcleo de población, siempre que se respete un distancia mínima con el núcleo de población y se adopten medidas para evitar molestias, puede ser aceptable atendiendo a que se trata de un pequeño núcleo de 200 habitantes y que los vientos dominantes no dirigen los olores hacia la población.  
No obstante cabe ampliar las medidas preventivas y especificar cómo se realizará la aplicación de purín en campos.  
Por otro lado la medida preventiva general de construir balsas de estiércol exteriores con el fin de mejorar la gestión del purín y atendiendo al hecho de que deben evitarse impactos ambientales sobre la población debido a los posibles olores, quedará condicionada a la presentación del informe de gestión que deberá realizarse a los 2 años de funcionamiento de la explotación.  
En el caso de las parcelas ubicadas en la provincia de Tarragona, se deberá cumplir con la normativa de aplicación.  
- Contaminación de suelos y aguas: el plan de gestión en principio es suficiente para prever la contaminación de suelos y aguas. No obstante se ampliarán las medidas preventivas y se recordará que el mejor sistema de gestión es a través de planta de tratamiento.  
- Patrimonio cultural: el expediente no contiene el informe requerido en el artículo 11 de la Ley 4/1998, del patrimonio cultural valenciano. El promotor deberá cumplir con lo establecido en la Ley teniendo en cuenta que puede ser de aplicación el artículo 3.2 del Decreto 208/2010, de 10 de diciembre, del Consell, por el que se establece el contenido mínimo de la documentación necesaria para la elaboración de los informes a los estudios de impacto ambiental a los que se refiere el artículo 11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, de la Generalitat, del patrimonio cultural valenciano.  
Por último indicar que el programa de vigilancia ambiental deberá ser sustituido por el que se especificará en la parte resolutiva de esta declaración de impacto ambiental, mucho más adecuado para detectar posibles efectos ambientales no previstos.  
  
  
  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental y anexo I. 1.h del Decreto 162/1990 por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de impacto ambiental de la Comunitat Valenciana.  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en la Ley 21/2013, de evaluación ambiental y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 del Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, modificado por el Decreto 80/2016, de 1 de julio, atribuye a la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental competencia sobre evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo lo anterior se resuelve:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación el proyecto de «ampliación de explotación porcina» en la parcela 141 del polígono 27 de Vall d'Alba promovido por Soledad Marín Monferrer, siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con las previsiones del estudio de impacto ambiental y los condicionantes y modificaciones establecidos a continuación:  
1. Con anterioridad al otorgamiento de la licencia:  
a) El órgano sustantivo solicitará nuevo informe en materia de suelo no urbanizable respecto al cumplimiento de la legislación en vigor respecto a la distancia a la pedanía de La Barona.  
b) Deberá obtenerse el informe regulado en el artículo 11 de la Ley 4/1998, del patrimonio cultural valenciano teniendo en cuenta el Decreto 208/2010 anteriormente mencionado.  
2. El uso del agua estará amparado por los títulos administrativos del órgano de cuenca que aseguren su disponibilidad para usos ganaderos; en caso contrario, la promotora deberá solicitar un cambio de uso del agua de pozo, o el municipio, una asignación para usos ganaderos.  
3. Gestión del purín:  
a) La gestión del purín se realizará preferentemente y en la medida que ello sea posible, a través de planta de tratamiento.  
b) En el caso de que no pueda cumplirse con el apartado a, el plan de gestión deberá interpretarse como un documento flexible y adaptable a los cultivos reales de las parcelas, a la normativa en vigor, y en su caso, a las resoluciones en materia de evaluación de impacto ambiental que se adopten para la explotación objeto del actual procedimiento.  
c) Podrán en cualquier momento sustituirse unas parcelas por otras o proponer un cambio en el sistema de gestión previa comunicación al órgano sustantivo (Ayuntamiento de Vall d'Alba) quien lo deberá poner en conocimiento del órgano ambiental.  
d) Se adaptará el plan de gestión a las determinaciones que adopte en cualquier fase, incluso posterior a la resolución del expediente, el órgano competente en agricultura y ganadería de la provincia de Tarragona.  
e) La empresa transportista de los purines deberá aportar el alta en el registro SANDACH.  
f) Se comunicará a los propietarios de las parcelas que hayan cedido sus campos para la gestión del purín y se encuentren en zonas vulnerables, las obligaciones derivadas de los programas de actuación en zonas vulnerables actualmente regulado por la Orden 10/2018, de 27 de febrero, de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural sobre la utilización de materias fertilizantes nitrogenadas en explotaciones agrarias de la Comunitat Valenciana.  
g) La aplicación del purín en campo cumplirá de manera obligatoria con las órdenes vigentes en materia de protección de las aguas contra la contaminación por nitratos, de ordenación de las explotaciones porcinas y las ordenanzas municipales en la materia.  
En cualquier caso «la aplicación de los purines se realizará mediante dispositivos de reparto o esparcimiento, se realizará de forma que no se produzca escorrentía superficial por superar la velocidad de infiltración del suelo, ni que se produzcan fenómenos de percolación profunda, lixiviación de nutrientes y sales, ni invasión del nivel freático del suelo. En ningún caso se realizarán aplicaciones en suelos saturados, inundados o helados».  
4. Olores: además de las determinaciones del punto 3.g, para evitar afecciones sobre la población se realizará un mantenimiento de la explotación en las mejores condiciones posibles de limpieza, se evitará el trasiego de purines o limpieza de naves en días en los que el viento dirija los olores hacia La Barona y se habilitará pantalla vegetal al menos en la zona recayente sobre la población con especies de hoja perenne.  
5. En la fase de abandono de la explotación deberá con preferencia reutilizarse los materiales para otras explotaciones y las construcciones, para usos alternativos.  
En el caso de que no sea posible la reutilización de los materiales o las construcciones para usos alternativos, se gestionarán todos los materiales de acuerdo con la legislación vigente y se procederá a la restauración de la parcela mediante su reversión a usos agrícolas o acordes con el planeamiento.  
6. El programa de vigilancia ambiental tendrá el siguiente contenido:  
a) Fase de obras: la promotora vigilará que a la terminación de las obras el contratista haya procedido a la retirada a vertedero autorizado u otros sistemas adecuados de gestión, de los restos y materiales de obras que hayan podido quedar sobre el terreno.  
b) Fase de funcionamiento: se vigilará el adecuado funcionamiento de equipos dispensadores de agua y alimento con el fin de evitar consumos innecesarios.  
Se revisarán las fosas de purines periódicamente. En el caso de detectarse fugas se procederá a su reparación.  
A los dos años del funcionamiento de la explotación se remitirá al órgano sustantivo para su remisión al órgano ambiental de informe de gestión de purines indicando si los balances previstos cumplen con las expectativas, si han existido dificultades en la gestión y otros a fin de determinar la necesidad final de construir la balsa de purines.  
c) Fase de abandono: la promotora del proyecto o en su caso propietaria de la parcela vigilará que se realice de forma adecuada la restauración de los terrenos afectados.  
  
Segundo  
La declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
Publicar la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la forma reglamentaria, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
La regulación de la vigencia de la presente declaración de impacto ambiental será la establecida en el artículo 43 de la citada Ley 21/2013.  
  
València, 27 de marzo de 2018.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
  
València, 24 de abril de 2018.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML