Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 7859, del 26-08-2016 (2016/6433)

RESOLUCIÓ de 18 de juliol de 2016, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 190/15-EAE l'Alcora i 194/15-EAE València.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   7859

Data del DOGV
:   26-08-2016

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2016/6433

CVE


Data del document
:   18-07-2016

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 18 de juliol de 2016, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 190/15-EAE l'Alcora i 194/15-EAE València. [2016/6433]  
De conformitat amb l'article 51.7 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana els informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 190/15-EAE l'Alcora i 194/15-EAE València.  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Títol: Modificació puntual núm. 55 del PGOU.  
Promotor: Ajuntament de l'Alcora.  
Autoritat substantiva: Ajuntament de l'Alcora.  
Localització: l'Alcora (Castelló).  
Núm. expedient: 190-2015-EAE.  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió celebrada el 29 de febrer de 2016, va adoptar l'acord següent:  
Vista la proposta de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual núm. 55 del Pla General d'Ordenació Urbana (PGOU) de creació d'una unitat d'execució i ampliació de condicionants en sòl urbà industrial amb ordenances de l'Alcora, en els termes següents:  
En data 3 de novembre de 2015 ha tingut entrada en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental, sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 55 del PGOU de creació d'una unitat d'execució i ampliació de condicionants en sòl urbà industrial amb ordenances de l'Alcora (Castelló), acompanyada d'esborrany de la modificació.  
  
1. Documentació presentada  
El Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló remet a la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental la sol·licitud d'inici d'avaluació ambiental de la modificació puntual núm. 55 del PGOU de l'Alcora.  
  
La documentació presentada, d'acord amb el que estableix l'article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), consisteix en:  
  
1. Document denominat: modificació puntual núm. 55 del PGOU de creació d'una unitat d'execució i ampliació de condicionants en sòl urbà industrial amb ordenances de l'Alcora (Castelló), de data de redacció 24 de setembre de 2015.  
2. Documentació complementària: document inicial estratègic, de data de redacció 24 de setembre de 2015.  
La documentació es presenta en format paper i digital.  
  
2. Planejament vigent  
El planejament municipal vigent consisteix en un pla general aprovat definitivament per la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló en data 28 de novembre de 1989 (BOP de 09.06.1990). Dit Pla no va ser avaluat ambientalment. Actualment està en procés de revisió i el seu document de referència es va emetre el 18 de setembre de 2009 (expedient 73-2009-EAE).  
En la documentació aportada s'indica que: el PGOU està en procés de revisió, el tràmit del qual va ser iniciat en 2004, i va arreplegant les determinacions que puntualment s'analitzen per a poder continuar gestionant el desenvolupament urbanístic de l'Alcora.  
  
3. Descripció de la modificació puntual núm. 55  
€ Antecedents. El PGOU-90 gestiona el sòl urbà industrial mitjançant el sistema d'Actuacions Aïllades (AA), que desenvolupa i rebleix aquest sòl mitjançant l'atorgament de llicències urbanístiques i permet la construcció de naus i la resta d'edificacions industrials, amb la urbanització simultània de les parcel·les on s'implanten. Per a això, com a garantia, s'ha anat exigint un aval per un import semblant al cost de les obres que suposa la urbanització de la parcel·la, amb la dotació dels serveis urbanístics de què és faltat i que la converteix en solar edificable.  
  
El desenvolupament i gestió mitjançant AA amb què el PGOU-90 s'ha anat desenvolupant, ha produït el rebliment del sòl pròxim als viaris que el planejament estableix, i suposa haver deixat parcel·les que, per les seues limitacions físiques, d'emplaçament, ús i dimensions, no poden incorporar-se al procés urbanístic en no tindre els condicionants mínims que la legislació urbanística exigeix, ni complir amb els paràmetres del PGOU-90 vigent i obtindre la corresponent llicència d'obres municipal.  
Aquest sistema ha generat algunes parcel·les que, incloses en el sòl urbà d'ús industrial, no han sigut incorporades al procés urbanístic, i per això resulten incompatibles amb el planejament ja que no compleixen les determinacions que permeten exercir el seu dret a a l'aprofitament urbanístic atorgat pel PGOU-90, atés que no aconsegueixen la dimensió mínima de parcel·la i façana per a poder edificar, i no poden adquirir la condició de solar ja que no disposen de viari públic determinat pel planejament municipal fins a la superfície objecte de desplegament.  
  
  
- Àmbit. La modificació puntual núm. 55 es localitza al sud-est del terme municipal, pròxima al límit amb el terme de Sant Joan de Moró, en l'extrem sud del sòl urbà industrial.  
  
Terme municipal de l'Alcora  
  
La modificació puntual núm. 55 se circumscriu a un àmbit de sòl urbà qualificat com a industrial, les ordenances de desenvolupament del qual es determinen segons estableix el PGOU-90 com a àmbit 4C i en les circumstàncies que s'han descrit en l'apartat precedent. L'àmbit comprén les finques amb referència cadastral:  
1571902YK4317S0001WL de 3.000 m²  
1571903YK4317S0001ALde 3.094 m²  
  
La Normativa Urbanística (NU) del PGOU-90 per a la subzona de sòl urbà industrial 4C estableix els paràmetres següents:  
  
PARÀMETRES DE LES NU Subzona sòl urbà industrial 4C  
Tipologia edificació - Ús principal: indústries de 3a categoria en situació e, f, g i de 4a f, g  
- Es permet la construcció d'habitatges per a ús exclusiu del vigilant.  
- Es permet la construcció d'edificis per a usos públics compatibles amb indústria  
Solar mínim edificable - Superfície igual o major de 10.000 m²  
- façana mínima 40 m.  
- Límits laterals formaran amb la façana angle superior a 60 graus  
Altura de l'edificació - En alineació de façana, l'altura lliure màxima inferior a 10 m  
Ocupació màx parcel·la - Podrà ser del 70 %, la resta com a espai lliure privat: jardins, aparcaments, etc  
Edificabilitat - Índex d'edificabilitat màxim de 1,00 m²t/m²s sobre parcel·la neta  
Separacions - Com a mínim 21,50 m de l'eix de les carreteres CV-16 i CV-190  
€ L'edificació se separarà com a mínim 6 m de qualsevol límit de parcel·la o alineació de carrer  
Soterranis/semisoterranis - S'autoritzen sempre que no es destinen a habitatge  
Aparcament - Es reservarà una plaça d'aparcament per cada 5 empleats o cada 200 m²   
d'edificació  
  
  
Àmbit  
  
- Justificació. Els propietaris del sòl afectat adverteixen a l'Ajuntament la impossibilitat d'exercir el seu dret a edificar i materialitzar l'aprofitament urbanístic per no aconseguir la superfície mínima de parcel·la que el Planejament municipal estableix per a la subzona de desenvolupament industrial amb ordenances 4C. La parcel·la mínima per a poder edificar en aquesta subzona és de 10.000 m².  
En la documentació aportada s'indica que: els propietaris de la parcel·la amb referència cadastral 1571902YK4317S0001WL, en atenció a l'article 9.2 de les NU del PGOU-90 de l'Alcora, sol·liciten l'expropiació de la superfície de la parcel·la en qüestió, uns 3.000 m², per haver transcorregut més de 5 anys i no haver pogut materialitzar l'aprofitament urbanístic indicat en el planejament municipal.  
Amb data 24.11.2014 els propietaris d'aquesta parcel·la sol·liciten l'expropiació forçosa a l'Ajuntament, aportant un informe de valoració d'aquesta, i posteriorment, amb data 08.06.2015, interposen un recurs contenciós administratiu [?] contra la desestimació per silenci administratiu de la sol·licitud d'inici del procediment d'expropiació forçosa de la finca registral indicada davant de l'Ajuntament.  
  
Tal com s'indica en la documentació: «Aprovar la modificació núm. 55 del PGOU-90 que es proposa, significa establir un nou àmbit d'actuació i gestió a través del corresponent Programa de Desenvolupament de l'Actuació Integrada d'aquesta UE1-I4C. Aquesta nova gestió impedeix el compliment de l'article 97 de la LOTUP i no serà necessària l'expropiació de la superfície afectada.  
  
- Objecte. La modificació puntual núm. 55 proposa dues actuacions:  
1. Crear en l'àmbit objecte de la modificació una Unitat d'Execució (UE) que permeta la gestió del sòl, determinant la part de sòl destinada a l'ús urbà industrial (parcel·les 1 i 2) i la superfície destinada a viari d'accés:  
Parcel·la 14.144,80 m²  
Parcel·la 23.275,00 m²  
Viari 1.141,70 m²  
Superfície UE1-I4C8.561,50 m²  
  
El desenvolupament d'aquesta UE serà realitzat mitjançant un Programa d'Actuació Integrada (PAI).  
  
Delimitació UE i divisió en parcel·les  
  
  
2. Incorporar en les ordenances de la subzona d'ordenació industrial 4C la determinació següent:  
En casos excepcionals, es podrà eximir del compliment de la superfície de parcel·la i longitud de façana sobre viari públic, mínimes, quan la resta de sòl on s'inclou la parcel·la ja estiga consolidat per l'edificació i l'ús establit.  
Així, tal com s'indica: ambdós parcel·les, inferiors a la parcel·la mínima i sense accés directe des de viari públic establit en el PGOU-90, poden arribar a edificar-se tenint en compte que compleix la resta de paràmetres i condicionaments urbanístics (reculades de 6 m respecte a qualsevol límit, ocupació inferior al 70 %, una edificabilitat que permet la construcció d'una nau industrial en condicions per a desenvolupar una activitat[...]).  
La resta de les superfícies, camí i altres parcel·les, que formen part de la UE intervenen en el repartiment de beneficis i càrregues i, atés que no compleixen condicions per a poder edificar, haurà de rebre la corresponent aportació econòmica. Les dues parcel·les generades per la regularització de finques compleixen amb la resta de paràmetres urbanístics que s'estableixen per a la subzona 4C segons les condicions modificades.  
  
- Alternatives. Segons s'indica en la documentació presentada: respecte a les alternatives a la qüestió, res pot plantejar-se. Es tracta de gestionar un xicotet àmbit on les parcel·les que ho formen, a pesar d'estar classificades com a sòl urbà d'ús industrial, no poden exercir el seu dret a edificar per no reunir condicions, ni per a ser solars edificables ni per poder complir amb les ordenances que la normativa urbanística del PGOU en l'àmbit industrial 4C determina, sobretot respecte al compliment de la superfície de parcel·la i façana mínima.  
  
L'alternativa ZERO, que seria deixar-ho com està, mantindria el problema actual.  
Una altra alternativa, que pot suposar realitzar l'àmbit més ampli seria incorporar sòl no urbanitzable. El sòl no urbanitzable contigu té en la seua majoria edificacions d'ús residencial que, encara que no disposen de llicència d'edificació i estar considerades fora d'ordenació, per ser anteriors a la vigència del PGOU-90, només agreujarien el desenvolupament de l'àmbit a gestionar urbanísticament.  
Per tant, en aquest cas i, per a donar solució urbanística al problema plantejat, no existeix més alternativa que la ja comentada i que es proposa mitjançant aquesta modificació núm. 55 del PGOU de l'Alcora.  
  
4. Consultes  
Per part de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental, d'acord amb l'article 51.1 de la LOTUP, la documentació aportada s'ha sotmés a consulta de les Administracions Públiques afectades:  
  
Data de consulta Data d'informe Administració pública consultada  
12.11.2015 15.02.2016 CHOPVT. Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge  
 29.10.2015 DTCHOPVT. Servei Territorial d'Urbanisme  
  
  
En contingut íntegre dels informes es podrà consultar en el lloc web: www.cma.gva.es/eae.  
  
  
5. Identificació i valoració de possibles efectes sobre el medi ambient  
D'acord amb allò que s'ha estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, amb consulta prèvia a les Administracions Públiques afectades les que es refereixen els articles 48.d I 51.1 de la LOTUP.  
- Paisatge. El 15 de febrer de 2016 el Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge emet un informe en què indica: es considera que a causa del que redueix de l'àmbit afectat per aquesta modificació, en relació a la superfície industrial de què forma part, i també pel seu objecte, [?] la modificació proposada no tindrà incidència en el paisatge urbà industrial de l'Alcora, atés que no s'alterarà el seu caràcter ni la seua percepció de manera significativa, i no és necessària l'elaboració d'un instrument de paisatge.  
Si totes les seues determinacions afecten l'ordenació detallada [?] l'administració competent per a la valoració de la possible necessitat d'incorporar criteris paisatgístics conformement amb l'article 6.3 de la LOTUP seria l'Ajuntament, que hauria d'emetre el seu informe amb caràcter previ a l'aprovació de la modificació puntual.  
- Urbanisme. El Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló emet un informe en data 29 d'octubre de 2015, manifestant en aquest que: L'objecte de la modificació és delimitar una nova unitat d'execució de 8.561 m² de sòl dins del sòl urbà industrial 4C, amb alteracions en l'ordenació detallada anteriorment en vigor, en particular quant a la creació d'un vial. L'aprovació definitiva d'aquesta modificació puntual correspondrà a l'Ajuntament. Vist l'objecte de la modificació, aquest Servei Territorial d'Urbanisme no té objecció ni cap observació a efectuar.  
  
Examinat per aquest Servei Territorial d'Urbanisme el contingut de la modificació, es considera que la mateixa no pareix, des de la visió de les competències urbanístiques d'aquest Servei, que haja de tindre efecte significatiu sobre el medi ambient.  
  
6. Consideracions jurídiques  
L'Avaluació Ambiental Estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial Decret Legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de Sòl i Rehabilitació Urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que estableix la legislació d'avaluació ambiental.  
  
7. Proposta d'acord  
Segons estableix l'article 51.2.b De la LOTUP, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, la modificació puntual no estableix el marc per a projectes i altres activitats subjectes a avaluació d'impacte ambiental; no influeix en altres plans o programes; no té incidència en el model territorial vigent en el municipi, afecta exclusivament el sòl urbà, incidint únicament en les determinacions que regulen el seu règim de gestió, ús i edificació, per la qual cosa no s'incrementarà la demanda de recursos renovables o no renovables, respecte al Pla General aprovat, i en conseqüència la modificació proposada no presentarà afectacions sobre el medi ambient.  
Pel que tenint en consideració els informes emesos i l'avaluació realitzada, es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és prou per a determinar que la proposta de la modificació puntual núm. 55 del PGOU de creació d'una unitat d'execució i ampliació de condicionants en sòl urbà industrial amb ordenances de l'Alcora (Castelló) no presenta efectes significatius sobre el medi ambient.  
  
D'acord amb allò que s'ha exposat, es resol: Emetre informe Ambiental i Territorial Estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 55 del PGOU de creació d'una unitat d'execució i ampliació de condicionants en sòl urbà industrial amb ordenances de l'Alcora (Castelló), d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, corresponent continuar la tramitació d'aquesta d'acord amb la seua normativa sectorial.  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'Informe Ambiental i Territorial Estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no s'haguera procedit a l'aprovació de la Modificació Puntual en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En este cas, el promotor hauria d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació.  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic que es referix l'article 51.2.b De la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb allò que disposa l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat als efectes d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista de quant antecedeix, la Comissió d'Avaluació Ambiental, acorda: Emetre informe Ambiental i Territorial Estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 55 del PGOU de creació d'una unitat d'execució i ampliació de condicionants en sòl urbà industrial amb ordenances de l'Alcora, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient.  
Notificar als interessats que contra la present resolució, atés que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
Això és el que li notifique per al seu coneixement i efectes oportuns.  
Cosa que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que es deriven d'aquesta, tal com ho autoritza l'article 27.5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú (LRJAP-PAC).  
  
València, 29 de febrer de 2016.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Expedient: 194/2015-EAE.  
Títol: Modificació estructural de les Normes Subsidiàries (NU) del PGOU, relatiu a la regulació de l'aparcament privat en el subsòl de terrenys de domini públic.  
Promotor: Ajuntament de València  
Autoritat substantiva: Ajuntament de València i Comissió Territorial d'Urbanisme.  
Localització: València.  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en la sessió celebrada el 29 de febrer de 2016, va adoptar l'acord següent: Vista la proposta de l'informe Ambiental i Territorial Estratègic de la modificació estructural de les Normes Urbanístiques del Pla General d'Ordenació Urbana de València relatiu a la regulació de l'aparcament privat en el subsòl de terrenys de domini públic, en els termes següents:  
En data 10 de novembre de 2015 ha tingut entrada en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental, la sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació estructural de les Normes Urbanístiques del Pla General d'Ordenació Urbana de València relatiu a la regulació de l'aparcament privat en el subsòl de terrenys de domini públic.  
  
  
1. Documentació presentada  
La sol·licitud d'inici, remesa per l'Ajuntament de València, porta, adjunt, un esborrany de la modificació de pla i del document inicial estratègic, d'acord amb el que estableix l'article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). S'adjunta també còpia de la Moció Impulsora de 9 de novembre de 2015 i informe del Servei de Planejament de l'Ajuntament de 29 d'octubre de 2015.  
  
2. Planejament vigent i antecedents  
El planejament vigent en el municipi de València és el Pla General d'Ordenació Urbana de València, aprovat definitivament per Resolució del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports de 28 de desembre de 1988 (BOP 14.01.1989; DOGV 16.01.1989); Resolució de 28 de setembre de 1990 sobre esmena de deficiències (DOGV 29.10.1990) i Resolució de 22 de desembre de 1992 (DOGV 03.05.1993) sobre expedient de correcció d'errors i Text Refós de documents del PGOU.  
L'esmentat Pla ha patit diverses modificacions entre les quals cal destacar la incorporació a les NU d'una disposició addicional relativa a la concessió del subsòl públic per a la construcció d'aparcaments, aprovada per Resolució del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports de 17 de juny de 1999 (DOCV 10 de setembre de 1999; BOP 21.08.1999).  
El PGOU està en tràmit de revisió (simplificada), i compta amb memòria ambiental emesa per la Resolució de la directora general de Gestió del Medi Natural de data 6 de novembre de 2009 (Expedient núm. 52/2009-EAE).  
  
3. Objecte, descripció/ característiques del pla i justificació  
L'objecte de la proposta és modificar la regulació establida en les vigents normes urbanístiques del PGOU a fi de permetre l'aparcament privat en el subsòl de terrenys de domini públic, amb desafectació prèvia, per a la qual cosa es regulen una sèrie de condicions.  
Per a això es proposa una nova redacció per a la disposició addicional de les vigents NU del PGOU i, per coherència, per als articles 6.71 (apartat b i 7.9 (apartat 2.a.  
S'assenyala que l'abast de la modificació afecta únicament el subsòl i no comporta nous usos urbanístics, simplement permet la possibilitat que l'ús d'aparcament ja previst en la regulació actual, puga ser privat amb desafectació prèvia.  
- Justificació  
En la documentació s'al·ludeix als antecedents que regulen els aspectes objecte de modificació, tant en l'àmbit estatal i autonòmic, com en l'àmbit municipal, i també a la necessitat d'augmentar la disponibilitat d'espais (públics o privats) tant en sòl com en subsòl, per a resoldre la demanda actual generada per l'ús intensiu dels vehicles, i també per a complir a les previsions del planejament amb vista a la construcció de places de garatge vinculades a l'edificació residencial o terciària.  
  
En relació amb els antecedents de la regulació proposada, indicats en la documentació, es pot mencionar:  
- Les NU del PGOU contenen una disposició addicional relativa a la concessió del subsòl públic per a la construcció d'aparcaments, en l'apartat de la qual 3 s'estableix: En el cas que l'ordenament jurídic permetera l'alienació del subsòl públic, després de la seua desafectació, el Ple de la corporació podrà aprovar normes que regulen els supòsits i procediments per a l'alienació del subsòl públic municipal destinat a la construcció de garatges o estacionaments que haja sigut objecte de concessió.  
- S'al·ludeix a l'apartat 2 de l'article 8 del TR de la Llei del Sòl (RD Legislatiu 2/2008). Aquesta disposició ha sigut substituïda pel Reial Decret Legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de Sòl i Rehabilitació Urbana, que en l'article 12, apartat 2 disposa: Les facultats del propietari arriben al vol i al subsòl fins on determinen els instruments d'ordenació urbanística, de conformitat amb les lleis aplicables i amb les limitacions i servituds que requerisca la protecció del domini públic.  
  
- S'esmenta l'anterior legislació urbanística valenciana que contemplava la possible alienació de subsòl públic, independentment del sòl davall el qual es troba (60. 3 LUV i 125.3 ROGTU) i la vigent LOTUP (art 101) que disposa:  
1. El planejament pot establir la utilització, com a ben patrimonial en règim de domini privat, del subsòl sota superfície dotacional pública. La propietat del terreny en aquest règim se cedirà en la seua totalitat a l'administració i computarà als efectes d'estàndards i cessions. El subsòl s'integrarà en el patrimoni municipal de sòl i el vol en el domini públic. Ambdós coexistiran com a complex immobiliari o en règim de propietat horitzontal.  
2. Els plans podran establir excepcionalment, en les zones urbanitzades a les quals es refereix l'article 25.2 d'aquesta llei, i quan siga compatible amb l'ús dotacional, que la totalitat o part de l'edificabilitat sobre o davall rasant siga de domini privat i part de domini públic. En aquest cas, el sòl computarà als efectes d'estàndards en proporció a la seua edificabilitat de domini públic i l'edificabilitat privada computarà als efectes d'aprofitament privat, constituint-se complex immobiliari en els termes establits en la legislació estatal de sòl.  
- Es refereix la Resolució de la Direcció General dels Registres i el Notariat, de 5 d'abril de 2002, que permet accedir al Registre de la Propietat, al subsòl com a finca independent, i alguns aspectes que regula.  
- Es remarca que el planejament vigent permet la construcció d'aparcaments amb concessió administrativa prèvia o mera autorització, sota espais lliures públics i també sota la xarxa viària.  
- S'assenyala que en les Normes Urbanístiques de la Revisió Simplificada del PGOU sotmeses a informació pública pel Ple de l'Ajuntament (sessió de 26.12.2014) es va incorporar l'article 157 per a regular la construcció d'aparcament privat sota subsòl de terrenys de domini públic, considerant les noves disposicions vigents, però el govern municipal ha decidit no avançar en la tramitació d'aquesta Revisió en els termes globals plantejada. Açò planteja la necessitat de modificar puntualment les vigents NU del PGOU de 1988 per a incorporar la regulació establerta en l'article 157 esmentat.  
- Alternatives  
S'indica que s'entén per alternativa 0 les NU del PGOU vigent sense efectuar la modificació i per alternativa 1 el planejament considerant la modificació proposada, que pretén establir el marc normatiu que regule l'aparcament privat en el subsòl de terrenys de domini públic.  
  
- Descripció de la modificació  
Es proposa modificar el contingut de la disposició addicional subdividint-la en dues parts. En la primera part, relativa a la concessió directa, s'arreplega la disposició vigent eliminant l'apartat 3 (que es referix a la possibilitat d'alienació del subsòl públic municipal destinat a la construcció de garatges o estacionament que haja sigut objecte de concessió). En la segona part, relativa els aparcaments privats en el subsòl de terrenys de domini públic, s'incorpora, allò que s'ha regulat en l'article 157 esmentat junt amb altres exigències.  
- Disposició addicional: Aparcaments en subsòl  
a) Concessió directa  
1. A fi de complir les determinacions del PGOU amb vista a la construcció de places de garatge vinculades a l'edificació residencial o terciària, es podrà atorgar concessió administrativa de l'ús del subsòl públic de propietat municipal, sense necessitat de licitació i de forma directa al promotor titular de la llicència d'obres, per un termini de 99 anys, fins a un màxim de 20 metres de profunditat i sempre que no afecte obres i serveis públics existents o prevists en plans i programes.  
  
2. Haurà d'aprovar-se pel ple de la corporació un plec de condicions generals que regule l'atorgament de la concessió del subsòl al promotor titular de la llicència d'obres, perseguint en tot cas els principis d'agilitat de tràmits, objectivitat i igualtat de tracte.  
  
b) Aparcaments privats en el subsòl de terrenys de domini públic  
  
1. Es permet l'ús d'aparcament privat i instal·lacions annexes en el subsòl de les parcel·les de titularitat pública qualificades pel planejament com a dotacional públic -viari, zona verda i equipament-, sempre que la implantació d'aquest nou ús no disminuïsca la qualitat i funcionalitat de l'espai d'ús públic on s'intervinga.  
  
2. Aquest nou ús en el subsòl serà privat i independent de l'ús i aprofitament urbanístic previst en la superfície i vol, sense menyscabar-ho.  
3. Serà necessària la prèvia desafectació, amb les limitacions i servituds que procedisquen per a la protecció del domini públic. Una vegada desafectat el subsòl, l'edificació que es construïsca davall la cota superficial de les parcel·les de domini públic, serà de naturalesa patrimonial.  
  
4. El nombre màxim de plantes a construir quedarà condicionada a la incidència sobre el nivell freàtic i a l'estat d'estat de conservació de les edificacions de l'entorn. Aquests condicionants hauran de ser valorats pel planejament que concrete la desafectació, la previsió de les mesures correctores convenients.  
5. Per a la implantació d'aquest tipus d'aparcament serà necessari acord plenari sobre la viabilitat i interés general de la seua ubicació.  
6. En el supòsit d'aparcament sota parcel·la qualificada com a zona verda s'establirà el nivell de cota del subsòl necessària per a garantir la plantació d'arbres.  
En coherència es modifiquen també dos articles del PGOU vigent per a permetre l'execució d'aparcaments subterranis privats sota xarxa viària i sota espais lliures públics.  
L'article 6.71 Condicions específiques, en el seu apartat 1 relatiu a la Xarxa Viària (GRV) es modifica en la seua apartat b.  
b) Podrà admetre's, en xarxa viària pública de titularitat municipal, la ubicació de pals de subministrament de carburants, i l'execució d'aparcaments subterranis privats prèvia desafectació, o públics en règim de concessió administrativa o mera autorització.  
L'article 7.9 Ús d'Aparcament (Par.), en el seu apartat 2 diferència distints tipus d'aparcament. Es modifica el subapartat a.  
a) Aparcament per a ús públic o privat, de vehicles en qualsevol de les ubicacions següents (Par.1):  
- Planta baixa, semisoterrani o soterranis en altura (Par.1a)  
- Edificacions autoritzades davall els espais lliures privats, o davall els espais lliures públics i en aquest cas podran ser de caràcter privat prèvia desafectació, o públic prèvia concessió administrativa o mera autorització (Par.1b)  
- A l'aire lliure sobre superfície lliure de parcel·la (Par.1c)  
- En edifici d'ús exclusiu (Par.1d)  
  
- Desenvolupament previsible  
Quant al desenvolupament del pla, es preveu que una vegada informat el document inicial estratègic, es tramitarà la Modificació Estructural de les NU i la seua aprovació municipalment i posteriorment la definitiva per Conselleria en tractar-se de Normes estructurals.  
No s'elabora Estudi d'Integració Paisatgística, assenyalant que la modificació no té cap influència en el paisatge, per referir-se la regulació únicament al subsòl, sense modificar l'ús, i limitar-se a possibilitar la destinació pública o privat d'aquest.  
No obstant això, s'apunta que la possibilitat que hi haja aparcament privat en subsòl de parcel·les de domini públic pot ajudar a reduir l'impacte visual que genera l'aparcament en superfície massiu i afavorir la creació d'un entorn més harmònic que contribuïsca a la definició d'un espai urbà de qualitat.  
Donat l'aconseguixes de la modificació no es preveuen mesures específiques per al seguiment del pla o per a compensar efectes.  
  
4. Consultes realitzades  
Per part de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, d'acord amb l'article 51.1 de la 5/2014, de 25 de juliol, d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), la documentació aportada s'ha sotmés a consulta, en la seua condició d'administracions públiques afectades, a:  
  
  
Consulta Informe Administració consultada  
01.12.2015 24.02.2016 Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori  
Servei Territorial d'Urbanisme  
01.12.2015 04.01.2016  
  
26.02.2016 Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori. Subdirecció General d'Ordenació del Territori i Paisatge  
Servei d'Ordenació del Territori  
(PATRICOVA)  
Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge  
  
  
Nota: Els informes rebuts es poden consultar en la pàgina web www.cma.gva.es/eae una vegada s'emeta aquest IATE.  
  
  
5. Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
D'acord amb allò que s'ha estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, prèvia consulta a les Administracions Públiques afectades les que es refereixen els articles 48.d I 51.1 de la LOTUP.  
  
- Risc d'inundació  
El 4 de gener de 2015 el Servei d'Ordenació del Territori, considerant les cartografies d'inundabilitat aplicables en virtut de l'article 10 de la Normativa del Pla d'acció territorial sobre prevenció del risc d'inundació a la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), constituïdes per la cartografia del PATRICOVA i la del Sistema Nacional de Cartografia de Zones Inundables (SNZI), informa que la modificació proposada no està afectada per risc d'inundació.  
- Paisatge  
El 26 de febrer de 2016 el Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge informa que, tenint en compte l'objecte i abast de la modificació proposada, es considera que no tindrà incidència en el paisatge, sent que la destinació pública o privat del sòl, tal com es justifica en el document inicial estratègic elaborat, no afecta el caràcter ni a la percepció del paisatge, per la qual cosa no resulta necessària l'elaboració d'un instrument de paisatge.  
- Aspectes Urbanístics  
El 24 de febrer de 2016 el Servei Territorial d'Urbanisme de València informa que en la documentació es troba a faltar una major justificació o inclusió d'algun requisit, si és el cas, a fi de garantir el compliment de les condicions funcionals i dimensionals de les zones verdes públiques, en especial el relatiu a posseir condicions apropiades per a la plantació d'espècies vegetals, en almenys un 50 % de la seua superfície, de conformitat amb el que disposa l'apartat 3 de l'annex IV de la LOTUP.  
  
  
6. Consideracions jurídiques  
L'Avaluació Ambiental Estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Dita Directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial Decret Legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de Sòl i Rehabilitació Urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que estableix la legislació d'avaluació ambiental.  
  
7. Proposta d'acord  
Segons estableix l'article 51 de la LOTUP, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, la Modificació del Pla avaluat no influeix en altres plans o programes; no té incidència en el model territorial vigent en el municipi ni produeix increment significatiu en el consum de recursos; no suposa afectació sobre elements del patrimoni natural i cultural i, consultat respecte d'això el Servei Territorial d'Urbanisme de València i la Subdirecció General d'Ordenació, Planificació i Actuacions territorials Estratègiques; es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és prou per a determinar que la proposta de modificació estructural de les Normes Urbanístiques del Pla General d'Ordenació Urbana de València relativa a la regulació de l'aparcament privat en el subsòl de terrenys de domini públic no presenta efectes significatius sobre el medi ambient.  
  
D'acord amb allò que s'ha exposat, es proposa: Emetre informe Ambiental i Territorial Estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació estructural de les Normes Urbanístiques del Pla General d'Ordenació Urbana de València relativa a la regulació de l'aparcament privat en el subsòl de terrenys de domini públic, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per tal com no té efectes significatius sobre el medi ambient, corresponent continuar la tramitació de la Modificació de Pla d'acord amb la seua normativa sectorial.  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no s'haguera procedit a l'aprovació del Pla en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En este cas, el promotor hauria d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació.  
  
  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic que es refereix l'article 51.2.b De la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb allò que disposa l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat als efectes d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista de quant antecedeix, la Comissió d'Avaluació Ambiental, acorda: emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació estructural de les Normes Urbanístiques del Pla General d'Ordenació Urbana de València relativa a la regulació de l'aparcament privat en el subsòl de terrenys de domini públic, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient.  
  
Es notifica als interessats que contra la present resolució, atés que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
Cosa que li notifique per al seu coneixement i als efectes oportuns.  
Cosa que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, segons com ho autoritza l'article 27.5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú (LRJAP-PAC).  
  
València, 29 de febrer de 2016.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 18 de juliol de 2016.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 7859, del 26-08-2016 (2016/6433)

RESOLUCIÓN de 18 de julio de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expediente 190/15-EAE L'Alcora y 194/15-EAE Valencia.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   7859

Fecha DOGV
:   26-08-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/6433

CVE


Fecha del documento
:   18-07-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 18 de julio de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expediente 190/15-EAE L'Alcora y 194/15-EAE Valencia. [2016/6433]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 190/15-EAE L'Alcora y 194/15-EAE Valencia.  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Título: Modificación puntual nº55 del PGOU.  
Promotor: Ayuntamiento de L'Alcora.  
Autoridad Sustantiva: Ayuntamiento de L'Alcora.  
Localización: L'Alcora (Castelló).  
Núm. expediente: 190-2015-EAE.  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 29 de febrero de 2016, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual nº55 del Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) de creación de una unidad de ejecución y ampliación de condicionantes en suelo urbano industrial con ordenanzas de L'Alcora, en los siguientes términos:  
En fecha 3 de noviembre de 2015 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual nº55 del PGOU de creación de una unidad de ejecución y ampliación de condicionantes en suelo urbano industrial con ordenanzas de L'Alcora (Castelló), acompañada de borrador de la modificación.  
  
1. Documentación presentada  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón, remite a la Subdirección General de Evaluación Ambiental la solicitud de inicio de evaluación ambiental de la modificación puntual nº55 del PGOU de L'Alcora.  
La documentación presentada, de acuerdo con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), consiste en:  
1. Documento denominado: modificación puntual nº 55 del PGOU de creación de una unidad de ejecución y ampliación de condicionantes en suelo urbano industrial con ordenanzas de L'Alcora (Castelló), de fecha de redacción 24 de septiembre de 2015.  
2. Documentación complementaria: documento inicial estratégico, de fecha de redacción 24 de septiembre de 2015.  
La documentación se presenta en formato papel y digital.  
  
2. Planeamiento vigente  
El planeamiento municipal vigente consiste en un plan general aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón en fecha 28 de noviembre de 1989 (BOP 09.06.1990). Dicho Plan no fue evaluado ambientalmente. Actualmente está en proceso de revisión y su documento de referencia se emitió el 18 de septiembre de 2009 (expediente 73-2009-EAE).  
En la documentación aportada se indica que: el PGOU está en proceso de revisión, cuyo trámite fue iniciado en 2004, y va recogiendo las determinaciones que puntualmente se analizan para poder seguir gestionando el desarrollo urbanístico de L'Alcora.  
  
3. Descripción de la modificación puntual nº 55  
€ Antecedentes. El PGOU-90 gestiona el suelo urbano industrial mediante el sistema de Actuaciones Aisladas (AA), desarrollando y colmatando dicho suelo mediante el otorgamiento de licencias urbanísticas y permitiendo la construcción de naves y demás edificaciones industriales, con la urbanización simultánea de las parcelas donde se implantan. Para ello, como garantía, se ha ido exigiendo un aval por importe similar al coste de las obras que supone la urbanización de la parcela, con la dotación de los servicios urbanísticos de la que es carente y que la convierte en solar edificable.  
El desarrollo y gestión mediante AA con las que el PGOU-90 se ha ido desarrollando, ha producido la colmatación del suelo cercano a los viarios que el planeamiento establece, y supone haber dejado parcelas que, por sus limitaciones físicas, de emplazamiento, uso y dimensiones, no pueden incorporarse al proceso urbanístico al carecer de los condicionantes mínimos que la legislación urbanística exige, ni cumplir con los parámetros del PGOU-90 vigente y obtener la correspondiente licencia de obras municipal.  
Este sistema ha generado algunas parcelas que, incluidas en el suelo urbano de uso industrial, no han sido incorporadas al proceso urbanístico, y por ello resultan incompatibles con el planeamiento al no cumplir las determinaciones que permiten ejercer su derecho a al aprovechamiento urbanístico otorgado por el PGOU-90, dado que no alcanzan la dimensión mínima de parcela y fachada para poder edificar, y no pueden adquirir la condición de solar al no disponer de viario público determinado por el planeamiento municipal hasta la superficie objeto de desarrollo.  
  
- Ámbito. La modificación puntual nº55 se localiza al sureste del término municipal, próxima al límite con el término de San Joan de Moró, en el extremo sur del suelo urbano industrial.  
  
Término municipal de L'Alcora  
  
La modificación puntual nº55 se circunscribe a un ámbito de suelo urbano calificado como industrial y cuyas ordenanzas de desarrollo se determinan según establece el PGOU-90 como ámbito 4C y en las circunstancias que se han descrito en el apartado precedente. El ámbito comprende las fincas con referencia catastral:  
1571902YK4317S0001WL de 3.000 m²  
1571903YK4317S0001ALde 3.094 m²  
  
La Normativa Urbanística (NNUU) del PGOU-90 para la subzona de suelo urbano industrial 4C establece los siguientes parámetros:  
  
PARÁMETROS DE LAS NNUU Subzona suelo urbano industrial 4C  
Tipología edificación - Uso prinicipal: industrias de 3.ª categoría en situación e, f, g y de 4.ª f, g  
- Se permite la construcción de viviendas para uso exclusivo del vigilante.  
- Se permite la construcción de edificios para usos públicos compatibles con industria  
Solar mínimo edificable - Superficie igual o mayor de 10.000 m²  
- Fachada mínima 40 m.  
- Lindes laterales formarán con la fachada ángulo superior a 60 grados  
Altura de la edificación - En alineación de fachada, la altura libre máxima inferior a 10 m  
Ocupación máx parcela - Podrá ser del 70 %, el resto como espacio libre privado: jardines, aparcamientos, etc  
Edificabilidad - Índice de edificabilidad máximo de 1,00 m²t/m²s sobre parcela neta  
Separaciones - Como mínimo 21,50 m del eje de las carreteras CV-16 y CV-190  
€ La edificación se separará como mínimo 6 m de cualquier linde de parcela o alineación de calle  
Sótanos/semisótanos - Se autorizan siempre que no se destinen a vivienda  
Aparcamiento - Se reservará una plaza de aparcamiento por cada 5 empleados o cada 200 m² de edificación  
  
  
Ámbito  
  
- Justificación. Los propietarios del suelo afectado, advierten al Ayuntamiento la imposibilidad de ejercer su derecho a edificar y materializar el aprovechamiento urbanístico por no alcanzar la superficie mínima de parcela que el Planeamiento municipal establece para la subzona de desarrollo industrial con ordenanzas 4C. La parcela mínima para poder edificar en dicha subzona es de 10.000 m².  
En la documentación aportada se indica que: los propietarios de la parcela con referencia catastral 1571902YK4317S0001WL, en atención al artículo 9.2 de las NNUU del PGOU-90 de L'Alcora, solicitan la expropiación de la superficie de la parcela en cuestión, unos 3.000 m², por haber transcurrido más de 5 años y no haber podido materializar el aprovechamiento urbanístico indicado en el planeamiento municipal.  
Con fecha 24.11.2014 los propietarios de la mencionada parcela solicitan la expropiación forzosa al Ayuntamiento, aportando un informe de valoración de la misma, y posteriormente, con fecha 08.06.2015, interponen recurso contencioso-administrativo [?] contra la desestimación por silencio administrativo de la solicitud de inicio del procedimiento de expropiación forzosa de la finca registral indicada ante el Ayuntamiento.  
Tal y como se indica en la documentación: Aprobar la modificación nº55 del PGOU-90 que se propone, significa establecer un nuevo ámbito de actuación y gestión a través del correspondiente Programa de Desarrollo de la Actuación Integrada de dicha UE1-I4C. Esta nueva gestión impide el cumplimiento del artículo 97 de la LOTUP y no será necesaria la expropiación de la superficie afectada.  
  
- Objeto. La modificación puntual nº55 propone dos actuaciones:  
  
1. Crear en el ámbito objeto de la modificación, una Unidad de Ejecución (UE) que permita la gestión del suelo, determinando la parte de suelo destinada al uso urbano industrial (parcelas 1 y 2) y la superficie destinada a viario de acceso:  
Parcela 14.144,80 m²  
Parcela 23.275,00 m²  
Viario 1.141,70 m²  
Superficie UE1-I4C8.561,50 m²  
  
El desarrollo de esta UE será realizado mediante un Programa de Actuación Integrada (PAI).  
  
Delimitación UE y división en parcelas  
  
  
2. Incorporar en las ordenanzas de la subzona de ordenación industrial 4C la siguiente determinación:  
En casos excepcionales, se podrá eximir del cumplimiento de la superficie de parcela y longitud de fachada sobre viario público, mínimas, cuando el resto de suelo donde se incluye la parcela ya esté consolidado por la edificación y el uso establecido.  
Así, tal como se indica: ambas parcelas, inferiores a la parcela mínima y sin acceso directo desde viario público establecido en el PGOU-90, pueden llegar a edificarse teniendo en cuenta que cumple el resto de parámetros y condicionamientos urbanísticos (retranqueos de 6 m respecto a cualquier linde, ocupación inferior al 70 %, una edificabilidad que permite la construcción de una nave industrial en condiciones para desarrollar una actividad[...]).  
El resto de las superficies, camino y otras parcelas, que forman parte de la UE intervienen en el reparto de beneficios y cargas y, dado que no cumplen condiciones para poder edificar, deberá recibir la correspondiente aportación económica. Las dos parcelas generadas por la regularización de fincas cumplen con el resto de parámetros urbanísticos que se establecen para la subzona 4C según las condiciones modificadas.  
  
  
- Alternativas. Según se indica en la documentación presentada: respecto a las alternativas a la cuestión, nada puede plantearse. Se trata de gestionar un pequeño ámbito donde las parcelas que lo forman, a pesar de estar clasificadas como suelo urbano de uso industrial, no pueden ejercer su derecho a edificar por no reunir condiciones, ni para ser solares edificables ni por poder cumplir con las ordenanzas que la normativa urbanística del PGOU en el ámbito industrial 4C determina, sobre todo respecto al cumplimiento de la superficie de parcela y fachada mínima.  
La alternativa CERO, que sería dejarlo como está, mantendría el problema actual.  
Otra alternativa, que puede suponer realizar el ámbito más amplio sería incorporar suelo no urbanizable. El suelo no urbanizable colindante tiene en su mayoria edificaciones de uso residencial que, aunque no dispongan de licencia de edificación y estar consideradas fuera de ordenación, por ser anteriores a la vigencia del PGOU-90, solo agravarían el desarrollo del ámbito a gestionar urbanísticamente.  
Por tanto, en este caso y, para dar solución urbanística al problema planteado, no existe más alternativa que la ya comentada y que se propone mediante esta modificación nº55 del PGOU de L'Alcora.  
  
4. Consultas  
Por parte de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta de las Administraciones Públicas afectadas:  
  
Fecha de consulta Fecha de informe Administración pública consultada  
12.11.2015 15.02.2016 CHOPVT. Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje  
 29.10.2015 DTCHOPVT. Servicio Territorial de Urbanismo  
  
  
En contenido íntegro de los informes se podrá consultar en el sitio web: www.cma.gva.es/eae.  
  
  
5. Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
- Paisaje. El 15 de febrero de 2016 el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje emite informe en el que indica: se considera que debido a lo reducido del ámbito afectado por esta modificación, en relación a la superficie industrial de la que forma parte, así como por su objeto, [?] la modificación propuesta no tendrá incidencia en el paisaje urbano industrial de L'Alcora, dado que no se alterará su carácter ni su percepción de manera significativa, no siendo necesaria la elaboración de un instrumento de paisaje.  
[?] si todas sus determinaciones afectan a la ordenación pormenorizada [?] la administración competente para la valoración de la posible necesidad de incorporar criterios paisajísticos conforme al artículo 6.3 de la LOTUP sería el Ayuntamiento, que debería emitir su informe con carácter previo a la aprobación de la modificación puntual.  
- Urbanismo. El Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón emite informe en fecha 29 de octubre de 2015, manifestando en el mismo que: El objeto de la modificación es delimitar una nueva unidad de ejecución de 8.561 m² de suelo dentro del suelo urbano industrial 4C, con alteraciones en la ordenación pormenorizada anteriormente en vigor, en particular en lo relativo a la creación de un vial. La aprobación definitiva de esta modificación puntual va a corresponder al Ayuntamiento. Visto el objeto de la modificación, este Servicio Territorial de Urbanismo no tiene objeción ni observación alguna que efectuar.  
Examinado por este Servicio Territorial de Urbanismo el contenido de la modificación, se considera que la misma no parece, desde la visión de las competencias urbanísticas de este Servicio, que vaya a tener efecto significativo sobre el medio ambiente.  
  
6. Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
7. Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, la modificación puntual no establece el marco para proyectos y otras actividades sujetas a evaluación de impacto ambiental; no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio, afecta exclusivamente al suelo urbano, incidiendo únicamente en las determinaciones que regulan su régimen de gestión, uso y edificación, por lo que no se incrementará la demanda de recursos renovables o no renovables, respecto al Plan General aprobado, y en consecuencia la modificación propuesta no presentará afecciones sobre el medio ambiente.  
Por lo que teniendo en consideración los informes emitidos y la evaluación realizada, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de la modificación puntual nº55 del PGOU de creación de una unidad de ejecución y ampliación de condicionantes en suelo urbano industrial con ordenanzas de L'Alcora (Castelló) no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual nº55 del PGOU de creación de una unidad de ejecución y ampliación de condicionantes en suelo urbano industrial con ordenanzas de L'Alcora (Castelló), de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la misma conforme a su normativa sectorial.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación puntual en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual nº55 del PGOU de creación de una unidad de ejecución y ampliación de condicionantes en suelo urbano industrial con ordenanzas de L'Alcora, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 29 de febrero de 2016.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Expediente: 194/2015-EAE.  
Título: Modificación estructural de las Normas Subsidiarias (NNUU) del PGOU, relativo a la regulación del aparcamiento privado en el subsuelo de terrenos de dominio público.  
Promotor: Ayuntamiento de Valencia  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Valencia y Comisión Territorial de Urbanismo.  
Localización: Valencia.  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 29 de febrero de 2016, adoptó el siguiente acuerdo: vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación estructural de las Normas Urbanísticas del Plan General de Ordenación Urbana de Valencia relativo a la regulación del aparcamiento privado en el subsuelo de terrenos de dominio público, en los siguientes términos:  
En fecha 10 de noviembre de 2015 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación estructural de las Normas Urbanísticas del Plan General de Ordenación Urbana de Valencia relativo a la regulación del aparcamiento privado en el subsuelo de terrenos de dominio público.  
  
1. Documentación presentada  
La solicitud de inicio, remitida por el Ayuntamiento de Valencia, se acompaña de borrador de la modificación de plan y del documento inicial estratégico, de acuerdo con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). Se adjunta también copia de la Moción Impulsora de 9 de noviembre de 2015 e informe del Servicio de Planeamiento del Ayuntamiento de 29 de octubre de 2015.  
  
2. Planeamiento vigente y antecedentes  
El planeamiento vigente en el municipio de Valencia es el Plan General de Ordenación Urbana de Valencia, aprobado definitivamente por Resolución del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes de 28 de diciembre de 1988 (BOP 14.01.1989; DOGV 16.01.1989); Resolución de 28 de septiembre de 1990 sobre subsanación de deficiencias (DOGV 29.10.1990) y Resolución de 22 de diciembre de 1992 (DOGV 03.05.1993) sobre expediente de corrección de errores y Texto Refundido de documentos del PGOU.  
El mencionado Plan ha sufrido diversas modificaciones entre las que cabe destacar la incorporación a las NNUU de una disposición adicional relativa a la concesión del subsuelo público para la construcción de aparcamientos, aprobada por Resolución del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes de 17 de junio de 1999 (DOCV 10.09.1999; BOP 21.08.1999).  
El PGOU está en trámite de revisión (simplificada), contando con memoria ambiental emitida por resolución de la directora general de Gestión del Medio Natural de fecha 6 de noviembre de 2009 (Expediente núm. 52/2009-EAE).  
  
3. Objeto, descripción/ características del plan y justificación  
El objeto de la propuesta es modificar la regulación establecida en las vigentes normas urbanísticas del PGOU con el fin de permitir el aparcamiento privado en el subsuelo de terrenos de dominio público, previa desafectación, regulando para ello una serie de condiciones.  
Para ello se propone una nueva redacción para la disposición adicional de las vigentes NNUU del PGOU y, por coherencia, para los artículos 6.71 (apartado b) y 7.9 (apartado 2.a).  
Se señala que el alcance de la modificación afecta únicamente al subsuelo y no conlleva nuevos usos urbanísticos, simplemente permite la posibilidad de que el uso de aparcamiento ya previsto en la regulación actual, pueda ser privado previa desafectación.  
- Justificación  
En la documentación se alude a los antecedentes que regulan los aspectos objeto de modificación, tanto a nivel estatal y autonómico, como en el ámbito municipal, así como a la necesidad de aumentar la disponibilidad de espacios (públicos o privados) tanto en suelo como en subsuelo, para resolver la demanda actual generada por el uso intensivo de los vehículos, así como para dar cumplimiento a las previsiones del planeamiento en orden a la construcción de plazas de garaje vinculadas a la edificación residencial o terciaria.  
En relación con los antecedentes de la regulación propuesta, indicados en la documentación, se puede mencionar:  
- Las NNUU del PGOU contienen una disposición adicional relativa a la concesión del subsuelo público para la construcción de aparcamientos, en cuyo apartado 3 se establece: en el supuesto de que el ordenamiento jurídico permitiese la enajenación del subsuelo público, previa su desafectación, el Pleno de la Corporación podrá aprobar normas que regulen los supuestos y procedimientos para la enajenación del subsuelo público municipal destinado a la construcción de garajes o estacionamientos que haya sido objeto de concesión.  
- Se alude al apartado 2 del artículo 8 del TR de la Ley del Suelo (RD Legislativo 2/2008). Esta disposición ha sido sustituida por el Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, que en su artículo 12, apartado 2 dispone: Las facultades del propietario alcanzan al vuelo y al subsuelo hasta donde determinen los instrumentos de ordenación urbanística, de conformidad con las leyes aplicables y con las limitaciones y servidumbres que requiera la protección del dominio público.  
- Se menciona la anterior legislación urbanística valenciana que contemplaba la posible enajenación de subsuelo público, independientemente del suelo bajo el que se encuentra (60. 3 LUV y 125.3 ROGTU) y la vigente LOTUP (art 101) que dispone:  
1. El planeamiento puede prever la utilización, como bien patrimonial en régimen de dominio privado, del subsuelo bajo superficie dotacional pública. La propiedad del terreno en este régimen se cederá en su totalidad a la administración y computará a efectos de estándares y cesiones. El subsuelo se integrará en el patrimonio municipal de suelo y el vuelo en el dominio público. Ambos coexistirán como complejo inmobiliario o en régimen de propiedad horizontal.  
2. Los planes podrán prever excepcionalmente, en las zonas urbanizadas a las que se refiere el artículo 25.2 de esta ley, y cuando sea compatible con el uso dotacional, que la totalidad o parte de la edificabilidad sobre o bajo rasante sea de dominio privado y parte de dominio público. En este caso, el suelo computará a efectos de estándares en proporción a su edificabilidad de dominio público y la edificabilidad privada computará a efectos de aprovechamiento privado, constituyéndose complejo inmobiliario en los términos establecidos en la legislación estatal de suelo.  
- Se refiere la Resolución de la Dirección General de los Registros y el Notariado, de 5 de abril de 2002, que permite acceder al Registro de la Propiedad al subsuelo como finca independiente, y algunos aspectos que regula.  
- Se remarca que el planeamiento vigente permite la construcción de aparcamientos previa concesión administrativa o mera autorización, bajo espacios libres públicos así como bajo la red viaria.  
- Se señala que en las Normas Urbanísticas de la Revisión Simplificada del PGOU sometidas a información pública por el Pleno del Ayuntamiento (sesión de 26.12.2014) se incorporó el artículo 157 para regular la construcción de aparcamiento privado bajo subsuelo de terrenos de dominio público, considerando las nuevas disposiciones vigentes, pero el gobierno municipal ha decidido no avanzar en la tramitación de esta Revisión en los términos globales planteada. Esto plantea la necesidad de modificar puntualmente las vigentes NNUU del PGOU de 1988 para incorporar la regulación prevista en el art 157 mencionado.  
- Alternativas  
Se indica que se entiende por alternativa 0 las NNUU del PGOU vigente sin efectuar la modificación y por alternativa 1 el planeamiento considerando la modificación propuesta, que pretende establecer el marco normativo que regule el aparcamiento privado en el subsuelo de terrenos de dominio público.  
- Descripción de la modificación  
Se propone modificar el contenido de la disposición adicional subdividiéndola en dos partes. En la primera parte, relativa a la concesión directa, se recoge la disposición vigente eliminando el apartado 3 (que se refiere a la posibilidad de enajenación del subsuelo público municipal destinado a la construcción de garajes o estacionamiento que haya sido objeto de concesión). En la segunda parte, relativa los aparcamientos privados en el subsuelo de terrenos de dominio público, se incorpora, lo regulado en el artículo 157 mencionado junto a otras exigencias.  
- Disposición adicional: Aparcamientos en subsuelo  
a) Concesión directa  
1. Con el fin de cumplir las previsiones del PGOU en orden a la construcción de plazas de garaje vinculadas a la edificación residencial o terciaria, se podrá otorgar concesión administrativa del uso del subsuelo público de propiedad municipal, sin necesidad de licitación y de forma directa al promotor titular de la licencia de obras, por plazo de 99 años, hasta un máximo de 20 metros de profundidad y siempre que no afecte a obras y servicios públicos existentes o previstos en Planes y Programas.  
2. Deberá aprobarse por el pleno de la Corporación un pliego de condiciones generales que regule el otorgamiento de la concesión del subsuelo al promotor titular de la licencia de obras, persiguiendo en todo caso los principios de agilidad de trámites, objetividad e igualdad de trato.  
b) Aparcamientos privados en el subsuelo de terrenos de dominio público  
1. Se permite el uso de aparcamiento privado e instalaciones anexas en el subsuelo de las parcelas de titularidad pública calificadas por el planeamiento como dotacional público -viario, zona verde y equipamiento-, siempre y cuando la implantación de este nuevo uso no disminuya la calidad y funcionalidad del espacio de uso público donde se intervenga.  
2. Este nuevo uso en el subsuelo será privado e independiente del uso y aprovechamiento urbanístico previsto en la superficie y vuelo, sin menoscabarlo.  
3. Será necesaria la previa desafectación, con las limitaciones y servidumbres que procedan para la protección del dominio público. Una vez desafectado el subsuelo, la edificación que se construya bajo la cota superficial de las parcelas de dominio público, será de naturaleza patrimonial.  
4. El número máximo de plantas a construir quedará condicionada a la incidencia sobre el nivel freático y al estado de estado de conservación de las edificaciones del entorno. Estos condicionantes deberán ser valorados por el planeamiento que concrete la desafectación, la previsión de las medidas correctoras convenientes.  
5. Para la implantación de este tipo de aparcamiento será necesario acuerdo plenario sobre la viabilidad e interés general de su ubicación.  
6. En el supuesto de aparcamiento bajo parcela calificada como zona verde se establecerá el nivel de cota del subsuelo necesaria para garantizar la plantación de arbolado.  
En coherencia se modifican también dos artículos del PGOU vigente para permitir la ejecución de aparcamientos subterráneos privados bajo red viaria y bajo espacios libres públicos.  
El artículo 6.71 Condiciones específicas, en su apartado 1 relativo a la Red Viaria (GRV) se modifica en su apartado b.  
b) Podrá admitirse, en red viaria pública de titularidad municipal, la ubicación de postes de suministro de carburantes, y la ejecución de aparcamientos subterráneos privados previa desafectación, o públicos en régimen de concesión administrativa o mera autorización.  
El artículo 7.9 Uso de Aparcamiento (Par), en su apartado 2 diferencia distintos tipos de aparcamiento. Se modifica el subapartado a.  
a) Aparcamiento para uso público o privado, de vehículos en cualquiera de las ubicaciones siguientes (Par.1):  
- Planta baja, semisótano o sótanos en altura (Par.1a)  
- Edificaciones autorizadas bajo los espacios libres privados, o bajo los espacios libres públicos en cuyo caso podrán ser de carácter privado previa desafectación, o público previa concesión administrativa o mera autorización (Par.1b)  
- Al aire libre sobre superficie libre de parcela (Par.1c)  
- En edificio de uso exclusivo (Par.1d)  
  
- Desarrollo previsible  
En cuanto al desarrollo del plan, se prevé que una vez informado el Documento Inicial Estratégico, se tramitará la Modificación Estructural de las NNUU y su aprobación municipal y posteriormente la definitiva por Conselleria al tratarse de Normas estructurales.  
No se elabora estudio de integración paisajística, señalando que la modificación no tiene ninguna influencia en el paisaje, por referirse la regulación unicamente al subsuelo, sin modificar el uso, y limitarse a posibilitar el destino público o privado de este.  
Sin embargo, se apunta que la posibilidad de que haya aparcamiento privado en subsuelo de parcelas de dominio público puede ayudar a reducir el impacto visual que genera el aparcamiento en superficie masivo y favorecer la creación de un entorno más armónico que contribuya a la definición de un espacio urbano de calidad.  
Dado el alcance de la modificación no se prevén medidas específicas para el seguimiento del plan o para compensar efectos.  
  
4. Consultas realizadas  
Por parte de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, de acuerdo con el artículo 51.1 de la 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), la documentación aportada se ha sometido a consulta, en su condición de administraciones públicas afectadas, a:  
  
Consulta Informe Administración consultada  
01.12.2015 24.02.2016 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio  
Servicio Territorial de Urbanismo  
01.12.2015  
 04.01.2016  
  
26.02.2016 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio. Subdirección General de Ordenación del Territorio y Paisaje  
Servicio de Ordenación del Territorio (PATRICOVA)  
Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje  
  
  
Nota: Los informes recibidos se pueden consultar en la página web www.cma.gva.es/eae una vez se emita este IATE.  
  
  
5. Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
  
- Riesgo de inundación  
El 4 de enero de 2015 el Servicio de Ordenación del Territorio, considerando las cartografías de inundabilidad aplicables en virtud del artículo 10 de la Normativa del Plan de acción territorial sobre prevención del riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), constituidas por la cartografía del PATRICOVA y la del Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables (SNZI), informa que la modificación propuesta no es está afectada por riesgo de inundación.  
- Paisaje  
El 26 de febrero de 2016 el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje informa que, teniendo en cuenta el objeto y alcance de la modificación propuesta, se considera que no tendrá incidencia en el paisaje, siendo que el destino público o privado del suelo, tal y como se justifica en el documento inicial estratégico elaborado, no afecta al carácter ni a la percepción del paisaje, por lo que no resulta necesaria la elaboración de instrumento de paisaje.  
- Aspectos Urbanísticos  
El 24 de febrero de 2016 el Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia informa que en la documentación se echa en falta una mayor justificación o inclusión de algún requisito, en su caso, a fin de garantizar el cumplimiento de las condiciones funcionales y dimensionales de las zonas verdes públicas, en especial el relativo a poseer condiciones apropiadas para la plantación de especies vegetales, en al menos un 50 % de su superficie, de conformidad con lo dispuesto en el apartado 3 del anexo IV de la LOTUP.  
  
6. Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
7. Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, la Modificación del Plan evaluado no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio ni produce incremento significativo en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural y, consultado al respecto el Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia y la Subdirección General de Ordenación, Planificación y Actuaciones Territoriales Estratégicas; se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de Modificación Estructural de las Normas Urbanísticas del Plan General de Ordenación Urbana de Valencia relativa a la regulación del aparcamiento privado en el subsuelo de terrenos de Dominio Público no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se propone: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la Modificación Estructural de las Normas Urbanísticas del Plan General de Ordenación Urbana de Valencia relativa a la regulación del aparcamiento privado en el subsuelo de terrenos de dominio público, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la Modificación de Plan conforme a su normativa sectorial.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del Plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la Modificación Estructural de las Normas Urbanísticas del Plan General de Ordenación Urbana de Valencia relativa a la regulación del aparcamiento privado en el subsuelo de terrenos de dominio público, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 29 de febrero de 2016.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
Valencia, 18 de julio de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML