Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 5625, del 24-10-2007 (2007/12730)

Informació pública de la proposta de modificació de la declaració de la zona acústicament saturada al municipi de Benicàssim.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   5625

Data del DOGV
:   24-10-2007

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2007/12730

CVE


Data del document
:   05-10-2007

Organisme emissor
:   Ajuntament de Benicàssim

Tipus de document
:   Informació Pública

Descriptors 

:   * [Benicàssim](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))

Informació pública de la proposta de modificació de la declaració de la zona acústicament saturada al municipi de Benicàssim. [2007/12730]  
«Decret De L'alcaldia núm. 071005D2501  
Francesc Colomer i Sánchez, alcalde president de l'Ajuntament de Benicàssim (Castelló).  
Vist que:  
1) Per acord de l'Ajuntament en Ple, de data 29 de març de 2007, (publicat en el DOCV de data 31.05.2007) es va acordar, entre altres punts, declarar zona acústicament saturada la compresa als carrers següents: carrer dels Quatre Camins, carrer del Secretari Chornet, carrer de Leopoldo Querol, plaça de l'Estació, carrer de les Creus, carrer de Mossén Oliver i carrer les Oliveres, al terme municipal de Benicàssim.  
2) Dins del règim d'actuacions en l'àrea objecte d'actuació, les mesures que s'adopten són:  
Suspendre en la zona d'atorgament de noves llicències d'obertura, modificació o ampliació de les existents. Aquesta suspensió queda restringida exclusivament per a l'exercici d'activitats recreatives i/o oci que incorporen ambientació musical o productores de sorolls i vibracions.  
Limitar l'horari de tancament de les activitats que s'exercisquen en la zona objecte de la declaració a les 01 hores i 30 minuts.  
Control efectiu per part de la policia local del compliment de l'horari de tancament.  
3) Segons escrit de data 27.06.2007 (NRS 7822), aquest ajuntament va sol·licitar a la Direcció General de Qualitat Ambiental adscrita a la conselleria de Territori i Habitatge, l'emissió d'informe sobre una sèrie de punts, entre ells, la possibilitat de modificació amb caràcter general de la declaració de ZAS, quant a la mesura correctora establida relativa al límit d'horari de tancament dels locals, i en este cas requisits i tràmits a complir.  
4) La mencionada conselleria remet a aquesta administració en data 9 de juliol de 2007 (NRE 11880) la contestació (adjuntant informe) a la petició cursada per aquest ajuntament. En relació al punt concret al·ludit en l'apartat anterior, aquella administració conclou, en síntesi, que la modificació del contingut de la declaració i les mesures previstes en la ZAS, comporta necessàriament la tramitació d'un nou procediment, a iniciativa de l'Ajuntament, d'acord amb els tràmits administratius i requisits tècnics exigits en la normativa.   
5) L'Ajuntament en Ple, en data 13.07.2007, acorda incoar expedient de modificació del contingut de la declaració de ZAS amb la tramitació d'un nou procediment amb els mateixos tràmits administratius i requisits tècnics exigits en la normativa i tenint en compte la finalitat i el compliment dels objectius que la pròpia normativa preveu per a la ZAS.  
Atés que:  
1) La regulació de les declaracions de zona acústicament saturada queda disposada en els articles 28 i ss. de la Llei 7/2002, de la Generalitat, de Protecció contra la Contaminació Acústica, i els arts. 20 i ss. del Decret 104/2006, de 14 de juliol, del Consell, de Planificació i Gestió en matèria de contaminació acústica.  
2) La citada normativa sí que comprén de forma exhaustiva i detallada els tràmits i requisits que exigeix la declaració de ZAS o cessament d'aquesta, i no existeix una regulació expressa en els casos de modificació de les mesures correctores inherents a la ZAS.  
A aquest respecte, ha d'afegir-se que dels distints informes remesos per la conselleria de Territori i Habitatge, es desprén que la modificació de les mesures correctores de la ZAS és possible, tal com s'infereix del mencionat Decret 104/2006, i que comporta la tramitació d'un nou procediment, a iniciativa de l'Ajuntament, d'acord amb els tràmits administratius i requisits tècnics exigits en la normativa, en els supòsits en què tal possibilitat no estiguera considerada almenys amb caràcter genèric en la declaració de ZAS, circumstància que concorre en el present supòsit.  
En aquest context de tramitació d'un nou procediment, cal configurar com a tràmit essencial la proposta de modificació de mesures correctores de la declaració com a zona acústicament saturada la zona que apareix configurada en l'expedient de referència, i el sotmetiment d'aquella al tràmit d'informació pública.  
Quant al sentit de la modificació de les mesures correctores de la declaració de ZAS, ha de significar-se en primer lloc que durant el període estival s'ha constituït una mesa de treball integrada, entre altres, per membres de l'equip de govern, representants de la resta de partits polítics de la corporació, representants de l'associació contra el soroll, i d'associacions del sector hostaler de Benicàssim, amb la finalitat d'analitzar els efectes de la declaració de ZAS, les mesures correctores que s'han adoptat així com les que puguen adoptar-se per a reduir els nivells de soroll, amb la proposta consensuada de les mesures correctores que figuren en la part dispositiva del present.  
En aquest sentit, a la vista de l'experiència acumulada durant el període estival de 2007, primer període en què ha estat en vigor l'al·ludida declaració de zona ZAS, cal afirmar que les mesures correctores previstes en la declaració original són revisables i millorables, amb la perspectiva de mantindre els nivells sonors per davall dels límits prevists en la mateixa normativa d'aplicació, no sols després, sinó també abans de l'horari establit per al tancament de les distintes activitats ubicades en la zona de referència.  
A l'hora de ponderar tots els interessos en joc, ha de prevaldre la necessitat de preservar els drets al medi ambient i a la salut dels ciutadans afectats, cosa que comporta, tal com es desprén de les distintes reunions mantingudes per l'esmentada mesa de treball, que la finalitat última no siga una altra que combatre el soroll, i és aquest el marc en què se circumscriuen les mesures correctores aprovades i les que es pretenen aprovar modificant aquelles.  
Quant a l'òrgan competent per a proposar la modificació de les mesures correctores de la declaració de ZAS, i el sotmetiment d'aquesta proposta a període d'informació pública, cal interpretar per coherència jurídica que és l'alcalde, tenint en compte que l'òrgan competent per a proposar la declaració de la zona acústicament saturada és l'alcalde, segons el que disposa l'art. 29 de la Llei 7/2002, de la Generalitat, de Protecció contra la Contaminació Acústica i art. 21.1.s. de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, Reguladora de les Bases de Règim Local.  
Vist el dictamen favorable de la Comissió Informativa Municipal de Participació i Coordinació, de data 24 de setembre de 2007, i l'acord de l'Ajuntament en Ple de data 27 de setembre de 2007, que es pronuncia en el mateix sentit que en el tenor literal que apareix en la part dispositiva del present, per tot això resolc:  
Primer  
Proposar la modificació de les mesures correctores establides en la declaració de zona acústicament saturada segons acord plenari de data 29 de març de 2007 (publicat en el DOCV de data 31.05.2007), que comprén els carrers: carrer dels Quatre Camins, carrer del Secretari Chornet, carrer de Leopoldo Querol, plaça de l'Estació, carrer de les Creus, carrer de Mossén Oliver i carrer de les Oliveres, al terme municipal de Benicàssim.  
Les noves mesures correctores proposades són:  
a. Constitució de manera definitiva d'una mesa permanent de treball integrada per membres de la corporació municipal, representants de l'associació contra el soroll, i d'associacions del sector hostaler i turístic de Benicàssim, que analitzen els efectes i l'eficàcia i realitzen el seguiment de l'aplicació de les mesures correctores de la contaminació acústica en la ZAS.  
b. Adopció de mesures de reducció del trànsit rodat en la ZAS.  
c. Elaboració d'un cens de locals amb les seues respectives llicències, de manera que facilite el control i les inspeccions dels serveis municipals, i procedir posteriorment, si escau, a l'adopció de les mesures sancionadores, cautelars i de tancament, en els supòsits d'activitat sense llicència, o sense ajustar-se a aquesta de conformitat amb la normativa d'aplicació.  
d. Posada en marxa d'una unitat policial mediambiental que, entre altres comeses, inclourà les competències pròpies de la policia local, quant al control continuat de la contaminació acústica en general i, particularment, en la ZAS.  
e. Disseny de campanyes i accions d'informació i sensibilització amb l'objecte de conscienciar sobre la contaminació acústica i la necessitat d'eliminar-la.  
f. Elaboració de protocols d'actuació administrativa que proporcionen agilitat en l'actuació enfront de les possibles infraccions en la contaminació acústica.  
g. Limitació de la concessió d'autoritzacions d'ocupació de via pública en les zones en què la concentració de vianants genere una contaminació acústica, com també la inspecció de les ocupacions de via pública.  
h. Intensificar per part de la policia els controls (ITV...) dels vehicles de motor, que transiten per aquest terme municipal a fi d'aconseguir, entre altres aspectes, reduir la contaminació acústica.  
i. Suspendre en la zona l'atorgament de noves llicències d'obertura, modificació o ampliació de les existents. Aquesta suspensió queda restringida exclusivament a l'exercici d'activitats recreatives i/o oci que incorporen ambientació musical o productores de sorolls i vibracions. Aquesta suspensió no afectarà els locals que compten amb llicència d'obertura de bar preexistent i sol·liciten llicència d'obertura de pub, que es concedirà després que s'acrediten els requisits urbanístics i tècnics que exigeix la normativa d'aplicació.  
j. Limitadors de potència acústica, en aquells locals amb ambientació sonora.  
k. Es realitzarà un seguiment continu dels nivells sonors de la zona, i a aquest efecte s'aprovarà un calendari de mesuraments.  
Aquestes mesures, una vegada aprovades definitivament, si escau, pel Ple de l'Ajuntament, poden ser modificades per aquest segons el grau d'eficàcia que aconseguisquen, sempre amb la finalitat de reduir els nivells de contaminació acústica.   
Les mesures adoptades i les seues modificacions es mantindran en vigor fins que no quede acreditada la disminució dels nivells sonors, mitjançant informe tècnic, de conformitat amb el que disposa l'art. 31 de la precitada Llei 7/2002, de la Generalitat Valenciana, de Protecció contra la Contaminació Acústica.  
Segon  
Sotmetre a informació pública la proposta de modificació de mesures correctores de la declaració com a ZAS de la zona compresa en els carrers següents: carrer dels Quatre Camins, carrer del Secretari Chornet, carrer de Leopoldo Querol, plaça de l'Estació, carrer de les Creus, carrer de Mossén Oliver i carrer de les Oliveres, al terme municipal de Benicàssim, per un període de 30 dies mitjançant la publicació de sengles anuncis en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana i en un dels diaris d'informació general de major difusió en la província.  
Tercer  
Donar audiència, durant el període d'informació pública, a les organitzacions o associacions que representen col·lectius o interessos socials que puguen veure's afectats per la modificació de mesures correctores de la declaració de ZAS de la zona de referència, i mitjançant notificació individualitzada, a les associacions veïnals o entitats que les agrupe.  
Així ho disposa l'alcalde, a Benicàssim, 5 d'octubre de 2007, davant meu, el secretari de la corporació, que done fe. L'alcalde: Francesc Colomer i Sánchez. El secretari general: Maximiliano Calle Rivero.»  
Cosa que es fa pública als efectes establits en l'art. 29.2 de la Llei 7/2002, de la Generalitat Valenciana, de Protecció contra la Contaminació Acústica.  
Benicàssim, 5 de octubre de 2007.- L'alcalde: Francesc Colomer i Sánchez.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 5625, del 24-10-2007 (2007/12730)

Información pública de la propuesta de modificación de la declaración de la zona acústicamente saturada en el municipio de Benicasim.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   5625

Fecha DOGV
:   24-10-2007

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2007/12730

CVE


Fecha del documento
:   05-10-2007

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Benicasim

Tipo de documento
:   Información Pública

Descriptores 

:   * [Benicasim](javascript:void(0))
    * [administración local](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))

Información pública de la propuesta de modificación de la declaración de la zona acústicamente saturada en el municipio de Benicasim. [2007/12730]  
«Decreto de la Alcaldía nº 071005D2501  
Francesc Colomer i Sánchez, alcalde-presidente del Ayuntamiento de Benicasim (Castellón)  
Resultando que:  
1) Por acuerdo del Ayuntamiento en Pleno, de fecha 29 de marzo de 2007 (publicado en el DOCV de fecha 31.05.2007), se acordó, entre otros extremos, declarar zona acústicamente saturada, la comprendida en las siguientes calles: calle de Quatre Camins, calle del Secretari Chornet, calle de Leopoldo Querol, plaza de l'Estació, carrer de les Creus, carrer de Mosén Oliver y calle de les Oliveres, en el término municipal de Benicàssim.  
2) Dentro del régimen de actuaciones en el área objeto de actuación, las medidas que se adoptan son:  
Suspender en la zona de otorgamiento de nuevas licencias de apertura, modificación o ampliación de las existentes. Esta suspensión queda restringida exclusivamente para el ejercicio de actividades recreativas y/o ocio que incorporen ambientación musical o productoras de ruidos y vibraciones.  
Limitar el horario de cierre de las actividades que se desarrollen en la zona objeto de la declaración a las 01 horas y 30 minutos.  
Control efectivo por parte de la policía local del cumplimiento del horario de cierre.  
3) Según escrito de fecha 27.06.2007 (NRS 7822), este ayuntamiento solicitó a la Dirección General de Calidad Ambiental adscrita a la conselleria de Territorio y Vivienda, la emisión de informe acerca de una serie de extremos, entre ellos, la posibilidad de modificación con carácter general de la declaración de ZAS, en cuanto a la medida correctora establecida relativa al límite de horario de cierre de los locales, y en tal caso, requisitos y trámites a cumplimentar.  
4) La mencionada conselleria remite a esta administración en fecha 9 de julio de 2007 (NRE 11880) la contestación (adjuntando informe) a la petición cursada por este ayuntamiento. En relación al extremo concreto aludido en el apartado anterior, aquella administración concluye, en síntesis, que la modificación del contenido de la declaración y las medidas previstas en la ZAS, conlleva necesariamente la tramitación de un nuevo procedimiento, a iniciativa del Ayuntamiento, conforme a los trámites administrativos y requisitos técnicos exigidos en la normativa.   
5) El Ayuntamiento en Pleno, en fecha 13.07.2007, acuerda incoar expediente de modificación del contenido de la declaración de ZAS con la tramitación de un nuevo procedimiento con los mismos trámites administrativos y requisitos técnicos exigidos en la normativa y teniendo en cuenta la finalidad y el cumplimiento de los objetivos que la propia normativa prevé para la ZAS.  
Considerando que:  
1) La regulación de las declaraciones de zona acústicamente saturada viene contemplada en los artículos 28 y ss. de la Ley 7/2002, de la Generalitat Valenciana, de Protección contra la Contaminación Acústica, y los arts. 20 y ss. del Decreto 104/2006, de 14 de julio, del Consell, de Planificación y Gestión en materia de contaminación acústica.  
2) La citada normativa sí contempla de forma exhaustiva y detallada los trámites y requisitos que exige la declaración de ZAS o cese de la misma, no existiendo una regulación expresa en los casos de modificación de las medidas correctoras inherentes a la ZAS.  
A este respecto, debe añadirse que de los distintos informes remitidos por la conselleria de Territorio y Vivienda, se desprende que la modificación de las medidas correctoras de la ZAS, es posible, tal y como se infiere del mencionado Decreto 104/2006, y que conlleva la tramitación de un nuevo procedimiento, a iniciativa del Ayuntamiento, conforme a los trámites administrativos y requisitos técnicos exigidos en la normativa, en los supuestos en los que tal posibilidad no estuviera contemplada al menos con carácter genérico en la declaración de ZAS, circunstancia que concurre en el presente supuesto.  
En este contexto de tramitación de un nuevo procedimiento, cabe configurar como trámite esencial, la propuesta de modificación de medidas correctoras de la declaración como zona acústicamente saturada la zona que aparece configurada en el expediente de referencia, y el sometimiento de aquella al trámite de información pública.  
En cuanto al sentido de la modificación de las medidas correctoras de la declaración de ZAS, debe significarse en primer lugar que durante el período estival se ha constituido una mesa de trabajo integrada, entre otros, por miembros del equipo de gobierno, representantes del resto de partidos políticos de la corporación, representantes de la asociación contra el ruido, y de asociaciones del sector hostelero de Benicasim, con la finalidad de analizar los efectos de la declaración de ZAS, las medidas correctoras que se han adoptado así como las que puedan adoptarse para reducir los niveles de ruido, proponiéndose de forma consensuada las medidas correctoras que figuran en la parte dispositiva del presente.  
En este sentido, a la vista de la experiencia acumulada durante el periodo estival 2007, primer período en que ha estado en vigor la aludida declaración de zona ZAS, cabe afirmar que las medidas correctoras contempladas en la declaración original son revisables y mejorables, con la perspectiva de mantener los niveles sonoros por debajo de los límites previstos en la propia normativa de aplicación, no sólo después, sino también antes del horario establecido para el cierre de las distintas actividades ubicadas en la zona de referencia.  
A la hora de ponderar todos los intereses en juego, debe prevalecer la necesidad de preservar los derechos al medio ambiente y a la salud de los ciudadanos afectados, comportando, tal y como se desprende de las distintas reuniones mantenidas por la citada mesa de trabajo, que la finalidad última no sea otra que combatir el ruido, siendo éste el marco en el que se circunscriben las medidas correctoras aprobadas y las que se pretenden aprobar modificando aquéllas.  
En cuanto al órgano competente para proponer la modificación de las medidas correctoras de la declaración de ZAS, y el sometimiento de tal propuesta a período de información pública, cabe interpretar por coherencia jurídica que es el alcalde, habida cuenta que el órgano competente para proponer la declaración de la zona acústicamente saturada es el alcalde, a tenor de lo dispuesto en el art. 29 de la Ley 7/2002, de Generalitat Valenciana, de Protección contra la Contaminación Acústica y art. 21.1.s. de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local.  
Visto el dictamen favorable de la Comisión Informativa Municipal de Participación y Coordinación, de fecha 24 de septiembre de 2007, y el acuerdo del Ayuntamiento en Pleno, de fecha 27 de septiembre de 2007, pronunciándose en el mismo sentido que en el tenor literal que aparece en la parte dispositiva del presente, por todo ello vengo en resolver:  
Primero  
Proponer la modificación de las medidas correctoras establecidas en la declaración de zona acústicamente saturada según acuerdo plenario de fecha 29 de marzo de 2007 (publicado en el DOCV de fecha 31.05.2007), que comprende las calles: calle de Quatre Camins, calle del Secretari Chornet, calle de Leopoldo Querol, plaza de l'Estació, calle de les Creus, calle de Mosén Oliver y calle de les Oliveres, en el término municipal de Benicasim.  
Las nuevas medidas correctoras propuestas son:  
a. Constitución de manera definitiva de una mesa permanente de trabajo integrada por miembros de la corporación municipal, representantes de la asociación contra el ruido, y de asociaciones del sector hostelero y turístico de Benicasim, que analicen los efectos y la eficacia y realice el seguimiento de la aplicación de las medidas correctoras de la contaminación acústicas en la ZAS.  
b. Adopción de medidas de reducción del tráfico rodado en la ZAS.  
c. Elaboración de un censo de locales con sus respectivas licencias, de manera que facilite el control y las inspecciones por los servicios municipales, procediendo posteriormente, en su caso, a la adopción de las medidas sancionadoras, cautelares y de cierre, en los supuestos de actividad sin licencia, o sin ajustarse a la misma de conformidad con la normativa de aplicación.  
d. Puesta en marcha de una unidad policial medioambiental que, entre otros cometidos, incluirá las competencias, propias de la policía local, en cuanto al control continuado de la contaminación acústica en general y, particularmente, en la ZAS.  
e. Diseño de campañas y acciones de información y sensibilización con el objeto de concienciar sobre la contaminación acústica y la necesidad de eliminarla.  
f. Elaboración de protocolos de actuación administrativa que proporcionen agilidad en la actuación frente a las posibles infracciones en la contaminación acústica.  
g. Limitación de la concesión de autorizaciones de ocupación de vía pública en las zonas en las que la concentración peatonal genere una contaminación acústica, así como la inspección de las ocupaciones de vía pública.  
h. Intensificar por parte de la policía los controles (ITV...) de los vehículos a motor que transitan por este término municipal en aras de aspectos, entre otros, como reducir la contaminación acústica.  
i. Suspender en la zona, el otorgamiento de nuevas licencias de apertura, modificación o ampliación de las existentes. Esta suspensión queda restringida exclusivamente para el ejercicio de actividades recreativas y/o ocio que incorporen ambientación musical o productoras de ruidos y vibraciones. Esta suspensión no afectará a los locales que cuenten con licencia de apertura de bar preexsistente y soliciten licencia de apertura de pub, que se concederá previa acreditación de los requisitos urbanísticos y técnicos que exige la normativa de aplicación.  
j. Limitadores de potencia acústica, en aquellos locales con ambientación sonora.  
k. Se realizará un seguimiento continuo de los niveles sonoros de la zona, a cuyo efecto se aprobará un calendario de mediciones.  
Estas medidas, una vez aprobadas definitivamente, en su caso, por el Ayuntamiento Pleno, podrán ser modificadas por éste según el grado de eficacia que vengan alcanzando, siempre con la finalidad de reducir los niveles de contaminación acústica.   
Las medidas adoptadas y sus modificaciones se mantendrán en vigor en tanto no quede acreditada la disminución de los niveles sonoros, mediante informe técnico, de conformidad con lo dispuesto en el art. 31 de la precitada Ley 7/2002, de la Generalitat Valenciana, de Protección contra la Contaminación Acústica.  
Segundo  
Someter a información pública la propuesta de modificación de medidas correctoras de la declaración como ZAS de la zona comprendida en las siguientes calles: calle de Quatre Camins, calle del Secretari Chornet, calle de Leopoldo Querol, plaza de l'Estació, calle de les Creus, calle de Mosén Oliver y calle de les Oliveres, en el término municipal de Benicasim, por un período de 30 días mediante la publicación de sendos anuncios en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y en uno de los diarios de información general de mayor difusión en la provincia.  
Tercero  
Dar audiencia, dentro del período de información pública, a las organizaciones o asociaciones que representen colectivos o intereses sociales que puedan verse afectados por la modificación de medidas correctoras de la declaración de ZAS de la zona de referencia, y mediante notificación individualizada, a las asociaciones vecinales o entidades que las agrupe.  
Así lo dispone el alcalde, en Benicasim, 5 de octubre de 2007, ante mi el secretario de la corporación que doy fe. El alcalde: Francesc Colomer i Sánchez. El secretario general: Maximiliano Calle Rivero.»  
Lo que se hace público a los efectos previstos en el art. 29.2 de la Ley 7/2002, de la Generalitat Valenciana, de Protección contra la Contaminación Acústica.  
Benicasim, 5 de octubre de 2007.- El alcalde: Francesc Colomer i Sánchez.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML