Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 5091, del 13-09-2005 (2005/9851)

RESOLUCIÓ de 28 de juny de 2005, del conseller de Sanitat, dels recursos de reposició 23/2005 i 30/2005.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   5091

Data del DOGV
:   13-09-2005

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2005/9851

CVE


Data del document


Organisme emissor
:   Conselleria de Sanitat

Tipus de document
:   Resolució

RESOLUCIÓ de 28 de juny de 2005, del conseller de Sanitat, dels recursos de reposició 23/2005 i 30/2005. [2005/Q9851]
  
Vistos els recursos de reposició 23/2005, interposat per Susana Gómez Mateu, i 30/2005, interposat per Pedro Cerveró Pedrós, contra la Resolució del conseller de Sanitat, de 4 de febrer de 2005, sobre l'autorització de l'obertura de cinc noves oficines de farmàcia en el municipi de Gandia, en aplicació del mòdul turístic establit en l'article 21 de la Llei 6/1998, de 22 de juny, d'Ordenació Farmacèutica de la Comunitat Valenciana, i examinats els fets següents.
  
Fets
  
I. Amb data 22 de juliol de 2004, María Buyo Calero va formular una sol·licitud d'autorització d'obertura d'una nova oficina de farmàcia en aplicació del mòdul turístic complementari establit en l'article 21 de la Llei 6/1998, de 22 de juny, de la Generalitat Valenciana, d'Ordenació Farmacèutica de la Comunitat Valenciana.
  
II. L'expedient es va tramitar segons el que disposa el Decret 149/2001, de 5 d'octubre, que s'establix el procediment per a l'autorització de noves oficines de farmàcia. S'hi van incorporar els informes, certificats i documents necessaris per a determinar el nombre de noves oficines de farmàcia en aplicació del mòdul turístic establit en l'article 21 de la Llei 6/1998, de 22 de juny, de la Generalitat Valenciana, d'Ordenació Farmacèutica de la Comunitat Valenciana. Instruït el procediment i abans de la redacció de la proposta de resolució, es va obrir un tràmit d'audiència durant un període de 10 dies, a fi que formularen les al·legacions que consideraren oportunes els farmacèutics establits a Gandia.
  
III. En data 4 de febrer de 2005, es va dictar una resolució del conseller de Sanitat, que autoritza l'obertura de cinc noves oficines de farmàcia a Gandia, establix la zona del municipi on han d'establir-se i ordena l'acumulació de les sol·licituds a les concedides mitjançant la Resolució de la Conselleria de Sanitat, de 30 de setembre de 2004, en aplicació del mòdul general establit en l'article 21 de la Llei 6/1998, de 22 de juny, de la Generalitat Valenciana, d'Ordenació Farmacèutica de la Comunitat Valenciana, per tal que s'adjudiquen en un sol procediment, a l'hora que denega a la senyora Buyo Calero l'autorització individualitzada.
  
IV. En desacord amb la resolució, s'interposen els recursos de reposició indicats, per mitjà dels quals se sol·licita que es deixe sense efecte.
  
Les al·legacions en què es fonamenten els recursos de reposició són:
  
- Es fa un còmput equivocat de la població estacional, atés que, de les 28.161 vivendes sense habitants empadronats, se n'han de restar 6.806 vivendes buides, 1.621 allotjaments temporals i 2.917 segones residències de gandians empadronats, amb la qual cosa el nombre de farmàcies que s'han d'autoritzar és de dos, i no de cinc.
  
- La delimitació de la zona on han de situar-se les oficines de farmàcia és errònia i arbitrària, i s'ha establit sense cap informe ni criteri.
  
Als anteriors fets s'apliquen els fonaments jurídics següents.
  
Fonaments jurídics
  
I. Esta Conselleria de Sanitat és competent per a resoldre estos recursos potestatius de reposició d'acord amb el que disposen la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de Govern Valencià; la Llei 6/1998, de 22 de juny, de la Generalitat Valenciana, d'Ordenació Farmacèutica de la Comunitat Valenciana; el Decret 149/2001, de 5 d'octubre, del Govern Valencià, que establix el procediment d'autorització de noves oficines de farmàcia; el Reial Decret 278/1980, de 25 de gener, sobre transferència de competències en matèria de sanitat, i els articles 116 i següents de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
  
II. La primera de les al·legacions formulades pretén descomptar vivendes sobre les quals fer el còmput d'habitants basant-se en distintes consideracions, ja siga perquè les vivendes siguen propietat de veïns de Gandia, ja siga perquè en el cens de vivendes de l'Institut Nacional d'Estadística apareixen com a vivendes buides. Este argument no pot admetre's ja que l'article 3 del Decret 149/2001, de 5 d'octubre, del Govern Valencià, que establix el procediment d'autorització de noves oficines de farmàcia, establix amb claredat i expressament, sense marge per a interpretació, quines vivendes han de tindre's en compte per al còmput de població: «...els immobles classificats com a vivenda en els quals no figure empadronat cap habitant i que no s'hagen comptabilitzat com a allotjaments temporals».
  
És a dir, per fer el còmput de població per a l'autorització d'obertura de noves oficines de farmàcia, només poden descomptar-se de les vivendes no principals les que s'hagen comptabilitzat com a allotjament temporal, amb independència de les distintes classificacions que faça l'Institut Nacional d'Estadística de les vivendes. De la mateixa manera es comptabilitzen en un 20% de la capacitat d'ocupació, amb independència dels índexs d'ocupació mitjana que l'Institut Nacional d'Estadística, els ajuntaments o la Conselleria de Turisme acrediten en els municipis litorals de la Comunitat Valenciana.
  
El segon dels motius d'impugnació, referent a la delimitació de la zona en què ha d'ubicar-se l'oficina de farmàcia, igualment s'ha de desestimar. S'al·lega que la zona on es pot ubicar l'oficina de farmàcia s'establix prescindint totalment i absolutament del procediment legalment establit o de les normes que contenen les regles essencials per a la formació de la voluntat dels òrgans col·legiats (article 62.1.e de la Llei 30/1992).
  
Esta circumstància no es produïx en absolut en el present supòsit per tal com el procediment no establix cap consulta o informe, obligatori o voluntari, vinculant o no, per la qual cosa el fet que manque en l'expedient en cap cas invalidaria la resolució dictada. Ha de recordar-se, en qualsevol cas, que la Comissió d'Actualització del Mapa Farmacèutic de la Comunitat Valenciana té com a funció proposar o fer informes al conseller de Sanitat, el qual ha de fer en la resolució una referència expressa a la zona en la que ha d'ubicar-se la nova oficina de farmàcia, que s'ha de delimitar clarament. La zona, que ha de coincidir amb la ubicació i l'assentament de la població estacional que fonamenta l'autorització, no ha d'establir-se necessàriament de forma positiva, sinó que, com succeïx en el present supòsit, la delimitació pot realitzar-se per exclusió de la ubicació i assentament de la població empadronada, deixant major llibertat als farmacèutics que hagen d'instal·lar les farmàcies autoritzades.
  
Segons els fets i els fonaments jurídics anteriors, resolc:
  
Primer
  
Desestimar els recursos de reposició interposats per Susana Gómez Mateu i per Pedro Cerveró Pedrós contra la Resolució del conseller de Sanitat, de 4 de febrer de 2005, sobre l'autorització d'obertura de cinc noves oficines de farmàcia en el municipi de Gandia, en aplicació del mòdul turístic establit en l'article 21 de la Llei 6/1998, de 22 de juny, de la Generalitat Valenciana, d'Ordenació Farmacèutica de la Comunitat Valenciana.
  
Esta resolució s'ha de notificar a les persones interessades i s'ha de publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, amb l'advertiment que posa fi a la via administrativa i que s'hi pot interposar un recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos comptadors a partir de l'endemà de la data de la notificació, davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 5091, del 13-09-2005 (2005/9851)

RESOLUCIÓN de 28 de junio de 2005, del conseller de Sanidad, de los recursos de reposición 23/2005 y 30/2005.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   5091

Fecha DOGV
:   13-09-2005

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2005/9851

CVE


Fecha del documento


Organismo emisor
:   Conselleria de Sanidad

Tipo de documento
:   Resolución

RESOLUCIÓN de 28 de junio de 2005, del conseller de Sanidad, de los recursos de reposición 23/2005 y 30/2005. [2005/Q9851]
  
Vistos los recursos de reposición 23/2005, interpuesto por Susana Gómez Mateu, y 30/2005, interpuesto por Pedro Cerveró Pedrós, contra la Resolución del conseller de Sanidad, de 4 de febrero de 2005, sobre autorización de apertura de cinco nuevas oficinas de farmacia en el municipio de Gandia, en aplicación del módulo turístico establecido en el artículo 21 de la Ley 6/1998, de 22 de junio, de Ordenación Farmacéutica de la Comunidad Valenciana, y examinados los siguientes
  
Hechos
  
I. Con fecha 22 de julio de 2004, por María Buyo Calero se formuló solicitud de autorización de apertura de nueva oficina de farmacia en aplicación del módulo turístico complementario establecido en el artículo 21 de la Ley 6/1998, de 22 de junio, de la Generalitat Valenciana, de Ordenación Farmacéutica de la Comunidad Valenciana.
  
II. El expediente se tramitó según lo dispuesto en el Decreto 149/2001, de 5 de octubre, mediante el que se establece el procedimiento para la autorización de nuevas oficinas de farmacia, y al mismo se incorporaron los informes, certificados y documentos necesarios para determinar el número de nuevas oficinas de farmacia en aplicación del módulo turístico establecido en el artículo 21 de la Ley 6/1998, de 22 de junio, de la Generalitat Valenciana, de Ordenación Farmacéutica de la Comunidad Valenciana. Instruido el procedimiento y previamente a la redacción de la propuesta de resolución se abrió un trámite de audiencia durante un periodo de 10 días, a fin de que se formulasen en dicho plazo las alegaciones que se consideraran oportunas por parte de farmacéuticos establecidos en Gandia.
  
III. En fecha 4 de febrero de 2005, se dicta resolución del conseller de Sanidad, mediante la que se autoriza la apertura de cinco nuevas oficinas de farmacia en Gandia, se establece la zona del municipio donde deberán establecerse las mismas y se ordena la acumulación de las citadas solicitudes a las concedidas mediante Resolución de la Conselleria de Sanidad, de 30 de septiembre de 2004, en aplicación del módulo general establecido en el artículo 21 de la Ley 6/1998, de 22 de junio, de la Generalitat Valenciana, de Ordenación Farmacéutica de la Comunidad Valenciana, para su adjudicación en un único procedimiento, toda vez que se deniega a la señora Buyo Calero, su autorización individualizada.
  
IV. No conformes con la citada resolución, se interponen los recursos de reposición relacionados, mediante los que se solicita que se deje sin efecto la misma.
  
Las alegaciones en que se fundamentan los recursos de reposición son:
  
- Se realiza un cómputo equivocado de la población estacional, dado que de las 28.161 viviendas sin habitantes empadronados, deben restarse 6.806 viviendas vacías, 1.621 alojamientos temporales y 2.917 segundas residencias de gandienses censados, con lo que el número de farmacias a autorizar es dos, y no cinco.
  
- La delimitación de la zona donde deben ubicarse las oficinas de farmacia es errónea y arbitraria, habiéndose establecido la misma sin ningún informe ni criterio.
  
A los anteriores hechos son de aplicación los siguientes
  
Fundamentos jurídicos
  
I. Esta Conselleria de Sanidad es competente para resolver el presente recurso potestativo de reposición en virtud de lo dispuesto en la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano; Ley 6/1998, de 22 de junio, de la Generalitat Valenciana, de Ordenación Farmacéutica de la Comunidad Valenciana, Decreto 149/2001, de 5 de octubre, del Gobierno Valenciano, por el que se establece el procedimiento de autorización de nuevas oficinas de farmacia, Real Decreto 278/1980, de 25 de enero, sobre transferencia de competencias en materia de sanidad, y artículo 116 y siguientes de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
II. La primera de las alegaciones formuladas pretende descontar viviendas sobre las que realizar el cómputo de habitantes en base a distintas consideraciones, ya sea porque las viviendas sean propiedad de vecinos de Gandia, ya sea porque en el censo de viviendas del Instituto Nacional de Estadística aparecen como viviendas vacías. Tal argumento no puede admitirse ya que el artículo 3 del Decreto 149/2001, de 5 de octubre, del Gobierno Valenciano, por el que se establece el procedimiento de autorización de nuevas oficinas de farmacia, establece con claridad y expresamente, sin margen para su interpretación, qué viviendas deben tenerse en cuenta para el cómputo de población: «?aquellos inmuebles clasificados como vivienda, en los que no figure empadronado ningún habitante y que no se hayan contabilizado como alojamientos temporales».
  
Es decir, a los efectos del cómputo de población para la autorización de apertura de nuevas oficinas de farmacia, de las viviendas no principales, únicamente pueden descontarse aquellas que se hubiesen contabilizado como alojamiento temporal, con independencia de las distintas clasificaciones que de las viviendas realice el Instituto Nacional de Estadística. Del mismo modo se contabilizan en un 20% de su capacidad de ocupación, con independencia de los índices de ocupación media que el Instituto Nacional de Estadística, los ayuntamientos o la Conselleria de Turismo acrediten en los distintos municipios litorales de la Comunidad Valenciana.
  
El segundo de los motivos de impugnación, referente a la delimitación de la zona en que debe ubicarse la oficina de farmacia, debe igualmente desestimarse. Se alega que la zona donde ubicar la oficina de farmacia se establece prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido o de las normas que contienen las reglas esenciales para la formación de la voluntad de los órganos colegiados (art. 62.1.e) de la Ley 30/1992).
  
Tal circunstancia no se produce en absoluto en el presente supuesto por cuanto el procedimiento no establece consulta o informe alguno, obligatorio o voluntario, vinculante o no, por lo que su ausencia en el expediente, en ningún caso invalidaría la resolución dictada en el mismo. Debe recordarse en cualquier caso, que la Comisión de Actualización del Mapa Farmacéutico de la Comunidad Valenciana, tiene como función proponer o informar al conseller de Sanidad, quien debe hacer en la resolución referencia expresa a la zona en la que deberá ubicarse la nueva oficina de farmacia, que deberá delimitarse claramente. Dicha zona, que debe coincidir con la ubicación y el asentamiento de la población estacional que fundamenta su autorización, no ha de establecerse necesariamente de forma positiva, sino que como sucede en el presente supuesto, la delimitación puede realizarse por exclusión de la ubicación y asentamiento de la población censada, dejando mayor libertad a los farmacéuticos que deban instalar las farmacias autorizadas.
  
En virtud de los hechos y fundamentos jurídicos anteriores, resuelvo:
  
Primero
  
Desestimar los recursos de reposición interpuestos por Susana Gómez Mateu y por Pedro Cerveró Pedrós, contra la Resolución del conseller de Sanidad, de 4 de febrero de 2005, sobre autorización de apertura de cinco nuevas oficinas de farmacia en el municipio de Gandia, en aplicación del módulo turístico establecido en el artículo 21 de la Ley 6/1998, de 22 de junio, de la Generalitat Valenciana, de Ordenación Farmacéutica de la Comunidad Valenciana.
  
Notifíquese la presente resolución a los interesados y, a su vez, publíquese en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, con la advertencia de que pone fin a la vía administrativa y que, contra la misma, puede interponerse recurso contencioso administrativo en el plazo de dos meses, contados a partir del día siguiente al de la fecha de su notificación, ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML