Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8338, del 13-07-2018 (2018/6569)

RESOLUCIÓ de 20 de juny de 2018, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 21/17-EAE Castelló de Rugat i 61/17-EAE Vilafamés.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8338

Data del DOGV
:   13-07-2018

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2018/6569

CVE


Data del document
:   20-06-2018

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural](javascript:void(0))
    * [Castelló de Rugat](javascript:void(0))
    * [Vilafamés](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 20 de juny de 2018, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 21/17-EAE Castelló de Rugat i 61/17-EAE Vilafamés. [2018/6569]  
De conformitat amb l'article 51.7 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana els informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 21/17-EAE Castelló de Rugat i 61/17-EAE Vilafamés.  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Objecte: modificació puntual núm. 6 del Pla General d'Ordenació Urbana, Ampliació de Sòl Dotacional, a Castelló de Rugat.  
Tràmit: avaluació ambiental estratègica de la modificació del pla  
  
Promotor: Ajuntament de Castelló de Rugat  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme i Ajuntament  
Localització: Castelló de Rugat (València)  
Núm. expedient: 021/2017-EAE  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en la sessió realitzada el 31 de maig de 2018, va adoptar l'acord següent:  
Vista la proposta d'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual núm. 6 del Pla General d'Ordenació Urbana, Ampliació de Sòl Dotacional, de Castelló de Rugat, en els termes següents:  
  
A. Fonaments pels quals se sotmet la modificació a l'avaluació ambiental estratègica  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE, del Parlament Europeu, i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP), en la qual s'estableix (article 46), que seran objecte d'avaluació ambiental i territorial estratègica ordinària els plans i programes, així com les seues modificacions, que s'adopten o aproven per una administració pública i l'elaboració i l'aprovació de la qual estiga exigida per una disposició legal o reglamentària o per l'acord del Consell.  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a l'avaluació ambiental de conformitat amb el que es preveu en la legislació d'avaluació ambiental.  
En la LOTUP s'estableix (article 46), que seran objecte d'aquesta avaluació ambiental i territorial estratègica ordinària els plans i programes, així com les seues modificacions, que s'adopten i aproven per una administració pública i l'elaboració i l'aprovació de la qual estiga exigida per una disposició legal o reglamentària o l'acord del Consell, i es compleixen els supòsits de l'apartat 1 d'aquest article.  
De conformitat amb l'estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental determinarà si un pla o programa ha de ser objecte d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada o ordinària, en els supòsits allí previstos i tenint en compte els criteris establits en l'annex VIII de la llei, tot això amb la consulta prèvia a les administracions públiques afectades i d'acord amb les fases de la tramitació exposades en l'article 49.  
  
B. Document inicial estratègic  
B.1. Documentació aportada  
Amb data 15 de març de 2017, va entrar des del Servei Territorial d'Urbanisme de València al Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica la modificació puntual núm. 6 del Pla General d'Ordenació Urbana, Ampliació de Sòl Dotacional, de Castelló de Rugat motivada per la necessitat de solucionar la següent problemàtica, a l'efecte que es produïsca un pronunciament per part de l'òrgan ambiental:  
- La modificació consisteix en l'ampliació sobre dues parcel·les de propietat municipal en SNUC de la parcel·la dotacional existent (PTD dotacional assistencial) de 1.278 m², a fi d'aconseguir una superfície de sòl dotacional (dotacional múltiple) de 8.872 m² amb la fi última de promoure per part de l'administració autonòmica competent la construcció d'una residència de la tercera edat.  
La documentació remesa en suport paper consisteix en el següent:  
- Document inicial estratègic i esborrany del pla de la modificació puntual núm. 6 del PGOU, Ampliació de Sòl Dotacional, de Castelló de Rugat.  
El 25 d'abril de 2017 es comunica l'obertura de l'expedient a l'Ajuntament de Castelló de Rugat (021/2017-EAE).  
Amb data 20 de desembre de 2017, l'Ajuntament de Castelló de Rugat remet una documentació complementària: Informe sobre la millora de la integració paisatgística.  
L'1 de febrer de 2017, la subdirectora general d'Avaluació Ambiental, remet l'escrit en què comunica que a fi de continuar amb la tramitació de l'expedient 21/2017-EAE hauran de ser incorporades les modificacions de l'informe de desembre de 2017 a la proposta de MP núm. 6 objecte de l'expedient ambiental, per la qual cosa se sol·licita la remissió a l'òrgan ambiental per part de l'Ajuntament d'un document modificat, a fi de sol·licitar de nou informe als organismes sectorials competents.  
Es rep la modificació del document inicial estratègic i de l'esborrany de la modificació puntual núm. 6 del PGOU de Castelló de Rugat el 22 de març de 2018.  
B.2. Informació territorial  
El municipi de Castelló de Rugat, situat a la comarca de la Vall d'Albaida a la província de València, té una població de 2.287 habitants (segons l'IVE a 01.01.2015). La superfície del terme municipal és de 19,02 km². Se situa a una altitud de 311 msnm i a una distància de 94,4 km de València.  
Limita amb els termes municipals de la Pobla del Duc a l'oest, la Pobla del Duc i Llutxent al nord, Rugat i Aielo de Rugat a l'est i Ráfol de Salem, Salem i l'Orxa al sud.  
Situat en el vessant oriental de la comarca, en la cara nord de la serra del Benicadell. El seu terme ocupa unes 2.000 ha, de les quals unes 1.500 es dediquen a l'agricultura i la resta són barrancs i serres. Separat de la comarca del Comtat a la província d'Alacant, per la cadena muntanyenca entre la qual destaca la serra del Benicadell. Al nord, llevant i ponent, s'estén una zona plana de secà amb multitud de barrancs.  
Des de València, s'accedeix a aquesta localitat a través de la A-7 per a enllaçar amb la CV-40 i finalitzar en la CV-60.  
B.3. Planejament vigent  
El planejament urbanístic de Castelló de Rugat, en vigor, es defineix a través del Pla General Municipal d'Ordenació Urbana de Castelló de Rugat, que va ser aprovat definitivament per la Comissió Territorial d'Urbanisme de València mitjançant l'Acord del 29 d'octubre de 2004, i publicat en el DOGV en data 25 de novembre de 2005.  
El Pla General d'Ordenació Urbana de Castelló de Rugat va ser avaluat ambientalment en el seu moment, mitjançant declaració d'impacte ambiental acceptable amb condicions de data 2 de juliol de 2004 (exp. 425/2003-AIA).  
- Sòl urbà  
En la xarxa primària de la seua ordenació estructural, apareixen les reserves dotacionals següents:  
  
Equipament assistencial Superfície  
PTD Centre de Salut 297 m²  
PED Centre Social 514 m²  
PTD Centre de Dia 1.278 m²  
  
D'aquestes, 2 estan destinades a l'ús assistencial PTD: l'actual centre de salut, construït en 1995 i en funcionament, i una parcel·la de sòl inclosa en un sector de sòl urbanitzable residencial, el denominat O1- Zona la Nevera.  
Aquesta parcel·la dotacional va quedar adscrita a aquest sector, i després de la seua gestió urbanística i el seu desenvolupament (executada la urbanització l'any 2008), es va obtindre gratuïtament per al patrimoni municipal.  
- Sòl no urbanitzable  
D'altra banda l'actual parcel·la dotacional està envoltada de sòl classificat com a sòl no urbanitzable comú (que en la denominació del pla correspon a sòl no urbanitzable de protecció genèrica).  
  
B.4. Objecte de la proposta de la modificació  
- Situació  
La zona sobre la qual s'actua està situada en la vora sud del nucli urbà al costat d'un sector recentment urbanitzat. És contigua al carrer Jaume I, que presenta un estat d'urbanització complet, i que juntament amb el carrer Benicadell configura una de les rondes perimetrals de l'esquema general viari, discorre d'est a oest com a eix paral·lel al principal, constituït per la carretera CV-619, que travessa el poble.  
  
Està pròxima a les carreteres CV-705 a Muro i CV-614 a Salem, circumstància que fan d'aquesta situació una àrea privilegiada quant a la seua accessibilitat amb l'entorn. Així mateix se situa en la proximitat de l'Institut d'Ensenyament Secundari Manuel Sanchis Guarner i el poliesportiu municipal, la qual cosa contribueix a generar un focus dotacional consolidat.  
La nova zona dotacional s'emplaça en un àrea on el perfil del terreny adopta la forma de terrasses.  
  
La part de davant, que està representada pel carrer Jaume I, presenta un pendent (ascendent i continu) en direcció est, amb una cota de 325 m en la vora W, que ascendeix fins a 332 m, en l'extrem E.  
A l'interior del terreny, la inclinació és ascendent, però presenta una diferència de cotes de diferent intensitat segons trams, a causa de la forma escalonada del terreny. Els abancalaments se situen a cotes mitjanes de 327 m, 331 m, 334 m i 338 m.  
Els límits exteriors de l'àrea estan constituïts per un camí veïnal, pel sud, i per la presència d'un canal de reg per l'est.  
Quant a la vegetació, els terrenys de l'entorn són de secà dedicats, en una gran part, al cultiu de l'ametler i el garrofer, encara que no totes les finques tenen cultiu productiu. En concret les finques incloses en l'àrea d'afectació estan ermes.  
  
- Objecte de la modificació  
Document març 2017  
L'objecte inicial d'aquesta modificació puntual és l'ampliació d'una àrea de sòl dotacional existent en el Pla General de Castelló de Rugat. En concret es pretén ampliar la condició dotacional d'una parcel·la actualment qualificada com a sòl dotacional assistencial (PTD), situada en el límit sud del nucli urbà, en el sector residencial denominat la Nevera, amb terrenys limítrofs per a obtindre una major borsa de sòl apte per a aquest equipament.  
En el pla general vigent la parcel·la actual, integrant de la xarxa primària i la superfície de la qual és de 1.278 m², estava prevista per a possibilitar la construcció d'un centre de dia; no obstant això, aquesta superfície resulta ara insuficient per a projectar una residència, que en aquest cas tindria un àmbit geogràfic superior a l'estrictament local, i en conseqüència, majors requeriments espacials, tant per a erigir l'edifici pròpiament dit com per a disposar dels espais oberts vinculats a aquest.  
  
  
La solució proposada en aquest instrument de planejament consisteix en l'ampliació del sòl dotacional, per reclassificació de sòl perimetral (classificat com a no urbanitzable) al voltant del preexistent, d'una superfície bruta de 8.871 m.  
  
Document març 2018  
En la solució proposada en aquest cas, el sòl no urbanitzable de protecció genèrica (ZR), es reclassifica a sòl urbanitzable (ZND), qualificat com a sòl dotacional amb una superfície bruta de 17.091 m².  
  
  
  
S'estableix així mateix un vial de vora, com a component de la xarxa primària (PCV), que delimita el sòl reclassificat i resol la transició urbana-rural.  
El nou vial s'encaixarà de manera natural en l'estructura territorial de l'entorn rural existent. Concretament atenent al traçat del camí veïnal d'una banda, que pot integrar-se en la secció viària, i del canal de reg per una altra.  
Es connectarà per l'oest prop de l'encreuament de la carretera CV-705 de Muro, i per l'est amb el viari del barri de la Nevera al costat del camí de la Serra. En l'ordenació detallada s'establirà si escau la seua major connexió mitjançant carrers transversals amb el carrer Jaume I, en funció de la conveniència del traçat de diferents illes.  
Aquest vial pot tindre una secció d'amplària estricta (uns 8 m), amb preferència pel trànsit per als vianants i via per a bicicletes, i dotat de tractament vegetal integrable amb els predis agrícoles confrontants.  
Les noves illes que es generarien tindran un ús dotacional, de baixa edificabilitat i ocupació, apropiat a l'entorn on ja hi ha altres dotacionals d'àmbit local.  
  
L'ordenació detallada posteriorment organitzarà amb detall les diferents illes de manera que es distribuïsquen els aprofitaments i els usos dotacionals.  
Els usos previstos en el sector són tots dotacionals. El principal d'aquests, per ser l'origen d'aquesta modificació de pla general, serà el sanitari-assistencial, integrant de la xarxa primària de dotacions (PQS), els altres es planifiquen inicialment com a dotacionals d'ús múltiple (SQM), integrants de la xarxa secundària.  
  
B.5. Justificació de la proposta  
Per a la segona proposta presentada, la solució triada resulta, segons el document inicial estratègic, la idònia per a poder disposar d'una manera efectiva de la qualificació adequada per als terrenys necessaris.  
  
a) Ja existeix qualificada com a dotació assistencial la parcel·la municipal del carrer Jaume I núm. 56 (ref. cadastral 7359901YJ2075N), per la qual cosa aquesta zona ja està destinada pel pla general a aquest tipus d'equipament. Així mateix és destacable que no hi ha cap construcció ni parcel·la edificable al seu voltant, per tractar-se de sòl no urbanitzable.  
b) Una gran part dels terrenys afectats per la modificació són de propietat municipal, tant l'actual parcel·la dotacional com els terrenys previstos per a l'ampliació, la qual cosa simplifica de manera important la requalificació, ja que no es produirà cap procediment de reparcel·lació o distribució de càrregues. Això facilitarà la gestió tant de la modificació del planejament com de la posterior posada en servei.  
  
c) El procés per a la futura construcció de l'equipament passa necessàriament per un acte de cessió prèvia dels terrenys a l'administració competent. La determinació exacta de la superfície necessària per a la seua execució no està predefinida i dependrà en gran manera del disseny arquitectònic i del nombre de places de la residència, ja que la intenció municipal és aportar sòl suficient perquè la residència tinga les millors condicions possibles.  
Els estàndards habituals en aquest tipus d'instal·lacions solen situar-se entre 2.500 i 5.000 m². Per això, amb la classificació establida es podria, si escau, ajustar la porció del terreny necessària per a addicionar a la parcel·la actual, i quedar la resta (amb les condicions urbanístiques requerides) disponible per a completar el patrimoni municipal de sòl dotacional.  
Les parcel·les l'ús de les quals no es defineix inicialment com a assistencial, es qualifiquen com d'ús múltiple a fi de permetre la necessària flexibilitat dotacional.  
d) Els límits de l'ampliació s'han traçat seguint segments rectilinis, recolzats sobre la parcel·la urbana existent. En la vora sud s'ha tingut en compte la presència d'un camí rural per a traçar el viari de tancament de l'ordenació. En la vora est se separa igualment una distància mínima de 6,0 metres d'un canal de reg existent, així com d'un tram d'una conducció d'un gasoducte que discorre al costat d'aquest canal.  
  
e) L'entorn resulta idoni per les seues condicions d'accessibilitat, en estar confrontant amb la recent urbanització del sector de la Nevera. I, tal com s'ha descrit anteriorment, se situa en una zona ben comunicada amb les carreteres que connecten Castelló de Rugat amb municipis limítrofs, i al costat d'altres equipaments públics (l'institut de secundària i el poliesportiu).  
f) L'entorn és igualment idoni per les seues característiques ambientals, ja que per la seua elevació gaudeix de bona visibilitat tant cap al nord, on s'albira el nucli urbà, i al fons una part de la vall; com cap al sud, on es pot observar la partida dels Porrinxons amb un paisatge mixt forestal i agrícola, i al fons el perfil del representatiu cim del Benicadell.  
  
  
Millora de la integració paisatgística  
D'acord amb el document inicial estratègic després de l'última modificació realitzada per l'Ajuntament, s'ha procedit a analitzar amb major detall tant l'ús que pretén implantar-se, com la realitat física dels terrenys afectats, així com la incidència paisatgística, i s'ha plantejat una solució complementària que podria resoldre de manera eficient la problemàtica plantejada.  
Els aspectes més sensibles, des del punt de vista de l'afectació paisatgística, són:  
El fet de sobrepassar el límit urbà definit en el pla general, encara que aquest es realitze en terrenys al voltant d'un sòl ja qualificat com a dotacional, el que suposa una ruptura del model perimetralment tancat d'ordenació urbana.  
La falta de definició urbanística dels terrenys confrontants a la nova parcel·la dotacional, que es recolzen en aquest carrer Jaume I, la qual cosa podria provocar efectes indesitjats respecte de les visuals cap al Benicadell.  
Per tant, la solució que suposa crear un nou vial de vora urbana extern, situat entre el sòl dotacional ampliat i l'entorn rural immediat, i així mateix, complementar l'espai entre aquesta vora i el carrer Jaume I, amb illes a cada costat de la dotació, que produïren l'efecte d?«encaix» del nou sòl en un conjunt ordenat integrat.  
  
Amb aquesta solució, es resoldran les principals objeccions advertides referents al grau d'afectació paisatgística d'aquest document urbanístic.  
  
Zonificació Zona de nou desenvolupament (ZND)  
Classificació Sòl urbanitzable (SUZ)  
Superfície del sector 17.091 m²  
Índex d'edificabilitat màxima  
 (IEB) 0,80 m²t/m²s  
Ús dominant Equipaments, de titularitat pública o privada  
Tipus de dotació Vials i equipaments pertanyents a la xarxa primària i secundària  
Denominacions PQS, PCV, SQM  
Normes urbanístiques A desenvolupar en l'ordenació detallada, atenent especialment les condicions d'integració paisatgística de l'estudi corresponent  
  
  
B.6. Selecció d'alternatives proposades  
D'acord amb la documentació presentada, per al plantejament d'alternatives, s'indica que en el Pla General de Castelló de Rugat no es qualifica més sòl dotacional assistencial que el que ara s'amplia, a més el que actualment ocupa el centre d'assistència primària al carrer Camí del Ràfol.  
La zona sud del nucli concentra els equipaments de l'Institut d'Ensenyament Secundari Manuel Sanchis Guarner, i el poliesportiu municipal, per la qual cosa resulta adequat tancar aquest límit urbà amb espais dotacionals que configuren un conjunt integrador, ben comunicat amb la xarxa viària pròxima.  
Tampoc disposa l'Ajuntament d'altres parcel·les en propietat de grandària suficient per a albergar aquest tipus d'equipament.  
Per això es considera que no hi ha alternatives viables a l'actual ampliació de sòl dotacional.  
  
C. Possibles efectes sobre el medi ambient  
Atenent als aspectes inclosos en el document inicial estratègic i consultat el sistema d'informació geogràfica d'aquesta Conselleria s'aprecien els següents aspectes ambientals que pogueren veure's afectats per la modificació:  
- Impactes sobre el medi físic  
La modificació consisteix en l'ampliació sobre dues parcel·les de propietat municipal en SNUC de la parcel·la dotacional existent (PTD dotacional assistencial) de 1.278 m², a fi d'aconseguir una superfície de sòl dotacional bruta de 17.091 m² amb la fi última de promoure la construcció d'una residència de la tercera edat.  
En la seua condició de sòl no urbanitzable comú, la cartografia SIOSE determina una zona de pasturatge.  
- Impactes sobre el medi biòtic  
L'actuació proposada a priori no afecta la vegetació natural, ni espècies protegides de flora o fauna. Així mateix tampoc es localitza en l'àmbit cap tipus de sòl forestal ni forest pública.  
No hi ha cap afectació en l'àmbit de la modificació a la Xarxa Natura 2000.  
- Afectacions territorials  
L'àrea afectada per la modificació està als afores de la població, al costat d'una zona ja ordenada en la trama urbana, sense afectar infraestructures viàries ni camins ramaders.  
- Exposició a riscos ambientals  
Els terrenys afectats per la modificació, que presenten una fisiografia fortament ondada sobre materials margosos, no estan exposats a risc de lliscament, subsidència o col·lapse. Tampoc estan subjectes a risc d'incendis forestals. L'erosió actual és molt baixa en l'àmbit (0-7 t/ha/any), mentre que l'erosió potencial és potencial (7-15 t/ha/any). La vulnerabilitat a aqüífers és baixa en tot l'àmbit de la modificació. Igualment, no hi ha risc d'inundabilitat.  
  
- Impactes sobre el patrimoni  
No hi ha cap afectació, si més no de manera indirecta, sobre elements del patrimoni cultural o zones amb algun valor paleontològic.  
  
D. Consultes realitzades  
Per part de la direcció general competent, com a òrgan ambiental, s'ha sotmés a consultes el document inicial estratègic, segons el que es disposa en l'article 51 de la LOTUP, a fi de definir el contingut de l'estudi ambiental i territorial estratègic (EATE), a les següents administracions perquè, si ho estimen oportú, formulen suggeriments a aquest:  
  
  
  
  
Consulta Informe Administració consultada  
19/04/17 27/07/17 Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori.  
Servei d'Urbanisme. Direcció Territorial de València.  
06/04/18 12/04/18   
19/04/17 19/07/17 Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori.  
SDG Ordenació del Territori Urbanisme i Paisatge. Infraestructura Verda i Paisatge.  
06/04/18 01/06/18   
19/04/17 11/07/17 Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori.  
SDG Ordenació del Territori Urbanisme i Paisatge. Ord. Territ. - ETCV  
06/04/18 12/04/18   
19/04/17 12/06/17 Vicepresidència. Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives.  
DG de Serveis Socials i Persones en Situació de Dependència.  
  
  
Nota: els informes rebuts es publicaran en el web http://www.agroambient.gva.es/eae juntament amb el document d'abast.  
  
E. Valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
Analitzat el document inicial estratègic i els informes rebuts, s'efectua la valoració dels possibles efectes d'aquesta modificació puntual núm. 6 del PGOU Ampliació de Sòl Dotacional, de Castelló de Rugat, seguint els criteris de l'annex VIII de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana.  
Així, tenint en consideració les característiques de la modificació, per aquesta es pretén la reclassificació de parcel·les en SNUC (al voltant de l'existent dotacional de titularitat municipal de 1.278 m²) a sòl urbanitzable (PTD dotacional assistencial i dotacional múltiple), a fi d'aconseguir una superfície de sòl dotacional bruta de 17.091 m².  
  
Dita això, dels informes rebuts s'observen les següents consideracions tant de tipus legal com ambiental que passem a descriure:  
  
  
Urbanisme  
- Informe (document de març de 2017)  
Inicialment, el 12 d'abril de 2018 es rep l'informe del Servei d'Urbanisme, de la Direcció Territorial de València, de la Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori. En aquest, es conclou que d'aquesta proposta inicial no es derivarien efectes significatius sobre el medi ambient, tenint en compte el següent:  
  
Haurà de justificar-se la classificació de sòl que es propose de conformitat amb l'article 28 de la LOTUP així com definir els criteris d'elecció de la delimitació de l'actuació (aïllada/integrada) en aplicació de l'article 73 de la LOTUP i, si escau, concretar els serveis urbanístics necessaris per a aconseguir la parcel·la la condició de sòl urbà.  
  
Respecte de la delimitació en la part sud pel camí haurà d'ajustar-se als elements vertebradors del territori existent (camins existents pel sud i oest, canal a l'est), a fi d'evitar àrees residuals com la franja de 6 m d'afectació del camí que s'exclou en l'esborrany del pla, i ajustar els paràmetres urbanístics de la distància mínima de l'edificació als camins existents, de conformitat amb la normativa vigent.  
  
Haurà de valorar-se la possibilitat d'establir criteris d'ordenació volumètrica amb la finalitat d'afavorir la qualitat del teixit urbà amb el seu entorn rural i el nou sòl dotacional que es proposa, situat al final del carrer de Colom, de conformitat amb l'informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge.  
El disseny urbà atendrà als principis d'accessibilitat universal i de mobilitat sostenible tenint en compte que el front de la parcel·la no disposa de vorera i passa un carril bici que pot resultar perillós per a la seguretat de les persones majors, de conformitat amb l'informe de la Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives.  
Considerant que l'ús específic està definit en la major part de la parcel·la per a ús assistencial haurà d'ajustar-se la terminologia a la categoria de sanitari-assistencial, de conformitat amb l'annex IV art. 2.1.c de la LOTUP.  
Haurà de tindre's en compte el Decret 74/2016 pel qual s'aprova el Reglament que determina la referenciació cartogràfica i els formats de presentació dels instruments de planificació urbanística i territorial de la Comunitat Valenciana.  
  
- Informe (document de març de 2018)  
El 12 d'abril de 2018 es rep l'informe del Servei d'Urbanisme, de la Direcció Territorial de València, de la Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori. En aquest, es remet la documentació modificada presentada per l'Ajuntament i es considera que aquesta s'ajusta a l'exigit legalment, i es remet a un informe tècnic posterior d'acord amb les seues competències en la matèria.  
  
Infraestructura Verda i Paisatge  
- Informe (document de març de 2017)  
D'acord amb l'informe de 19 de juliol de 2017, del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, de la Subdirecció General d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge, analitzada la documentació s'emet informe DESFAVORABLE a la modificació presentada ja que es pot preveure que la modificació tinga incidència en el paisatge, mentre que la nova regulació en modificarà el caràcter i la percepció i podrà afectar significativament de forma negativa l'accés a un paisatge de rellevància regional. Tot això basat en els criteris particulars següents:  
  
L'alternativa triada ho ha sigut sobre la base de criteris de propietat dels terrenys i l'accessibilitat, sense justificar si hi ha una altra possible ubicació que comprometera menys la relació amb el Benicadell considerat paisatge de rellevància regional per la Directriu 53 de l'ETCV.  
La solució plantejada suposa saltar la vora sud del centre urbà constituït pel carrer Jaume I, sense que es puga apreciar ni es justifique en l'esborrany de modificació un projecte urbà en el qual encaixe aquesta peça de notables dimensions respecte del patró dominant.  
La geometria de la parcel·la convida a identificar els criteris de composició arquitectònica de la futura edificació o conjunt edificat a partir de la macla de dos sistemes ortogonals girats entre si entorn dels 30º, però res aporta respecte de la trama urbana. La modificació proposada no resol la integració dels nous usos i edificacions en l'entorn sobre el qual s'assenten, no defineix adequadament la vora, i proposa el teixit que la unisca a l'espai urbà segons exigeix la Directriu 52.1 ETCV. Genera uns espais residuals en els seus límits com la parcel·la que la separa del camí de Muro, o unes reculades de les quals es desconeix l'ús i la gestió.  
El carrer Jaume I és la vora que permet observar directament el Benicadell, la relació visual d'aquest amb el municipi es veuria doblement afectada per aquestes instal·lacions. D'una banda, la percepció de l'assentament urbà, especialment des de punts d'observació alts, podria veure's afectada per la grandària d'aquestes peces, com ja pot observar-se amb l'IES Manuel Sanchis Guarner malgrat que la solució arquitectònica d'aquestes instal·lacions redueix l'impacte d'escala en estructurar l'edificació en mòduls de menor grandària.  
Des de l'interior, la percepció del Benicadell quedaria notablement dificultada si l'edificació no permet canals de visualització i la seua alçària i volum no responen a la demanda del fons escènic de l'Ombria del Benicadell. L'esborrany de normes urbanístiques estableix que aquestes seran concordants amb l'article 49 de les vigents que, al seu torn, estableixen que tant l'alçària com el nombre de plantes com la disposició volumètrica seran les necessàries per a la finalitat a la qual es destinen. El pla d'ordenació fixa en tres el nombre de plantes edificables.  
  
- Informe (document.03.2018)  
Amb motiu de la nova documentació remesa per l'Ajuntament el 22 de març de 2018, el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica formula nova consulta al Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, el qual emet informe datat el 16 de maig de 2018, sense haver tingut en consideració la nova documentació remesa.  
Posteriorment, tenint en compte la nova documentació, es rep nou informe de data 1 de juny de 2018, del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, de la Subdirecció General d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge, en el qual es conclou que el document presentat no té estudi d'integració paisatgística, per la qual cosa haurà de realitzar-se i ser degudament informat pel servei abans de l'aprovació definitiva, ajustat al contingut de l'annex II de la LOTUP, així com als articles 6 i 8 de la LOTUP i les directrius 50 a 53 de l'ETCV, i s'estableixen els objectius principals següents:  
La dotació no haurà de ser tractada com un element singular sinó integrada en un nou teixit d'extensió del municipi articulat sobre elements estructuradors del territori.  
Es garantirà la permeabilitat visual des del carrer Jaume I des del nou vial de vora, cap al Paisatge de Rellevància Regional 19 Benicadell, i s'establirà una zona d'afectació visual sobre el sòl no urbanitzable contigu per a evitar l'execució d'actes que oculten o devaluen els paisatges d'alt valor paisatgístic d'acord amb el que estableix la Directriu 52 de l'ETCV.  
Es definirà un tractament de vora que considere el canvi d'usos que es produeix, respecte el patró rural del sòl no urbanitzable i la integració en l'urbà, i el relleu i la vegetació d'acord amb allò que s'ha determinat per l'article 8 de la LOTUP i la Directriu 52 de l'ETCV.  
  
Aquests aspectes hauran de plasmar-se en l'estudi d'integració paisatgística, en els plans d'ordenació i en una ordenança específica del pla general.  
L'estudi d'integració paisatgística es refereix a la modificació del pla general que afecta elements de l'ordenació estructural pel que correspon al Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge informar sobre aquest.  
  
Ordenació del Territori - ETCV  
- Informe (document.03.2017)  
Es rep informe d'11 de juliol de 2017, del Servei d'Ordenació del Territori, en el qual s'informa favorablement la documentació presentada en matèria d'ordenació del territori (ETCV), i es presumeix que en aquesta matèria no es produiran efectes significatius sobre el medi ambient.  
- Informe (document.03.2018)  
L'informe de 12 d'abril de 2018, del Servei d'Ordenació del Territori, conclou que l'objecte de la modificació no té cap incidència en les competències d'aquest servei.  
  
Serveis Socials i Persones amb Dependència  
Es rep l'informe de 12 de juny de 2017, del Servei d'Oficina Tècnica de Projectes i Obres, de la Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives, en el qual d'acord amb la normativa vigent es conclou el següent:  
  
Respecte al compliment normatiu assenyala:  
Parcel·la adjacent al nucli urbà amb accés des del carrer Jaume I, per la qual cosa tampoc seria necessari materialitzar xarxa de transport.  
  
Proper a l'equipament sanitari existent en el municipi (centre de salut o assistència primària).  
Sanejament municipal garantit, així com aigua potable, energia elèctrica i xarxa de telefonia.  
Prèviament a la cessió de terrenys a la Conselleria s'hauria de desviar la línia de mitjana tensió existent.  
Es compleix l'ample de via necessari de 5 m i la capacitat portant del ferm per al pas de vehicles de servei públic.  
No s'ha establit per part de la Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives el programa funcional concret a implantar en un futur en la residència de persones majors dependents al municipi de Castelló de Rugat. No obstant això, es poden avançar els punts del programa següents:  
  
· Capacitat 60-80 persones.  
· Alçària màxima 2 plantes.  
· Espai interior necessari òptim 800-1.000 m²  
· Repercussió superfície òptima 40 m²/usuari  
· Superfície construïda necessària 2.500-4.000 m²  
· Ocupació en planta de l'edificació 2.000 m²  
  
Vist l'anterior, com no s'han definit per l'Ajuntament paràmetres urbanístics per a l'equipament assistencial (coeficient d'edificabilitat, nombre màxim de plantes, alçària de cornisa, distància mínima a límits de parcel·la i al carrer, ocupació màxima de parcel·la, etc.) no es pot fixar més concretament la necessitat de superfície per a l'equipament en qüestió.  
No obstant això, es pot concloure que donada la reserva de superfície d'equipament dotacional múltiple objecte de la modificació proposada (7.594 m²) es podrà segregar en un futur la superfície necessària per a addicionar a la parcel·la dotacional assistencial actual (1.278 m²) de manera que es puga portar avant la construcció de la residència de persones majors dependents, que motiva aquesta proposta.  
Per tant, es conclou que la proposta de l'Ajuntament és compatible amb la legislació sectorial vigent en matèries de competència de la Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives.  
  
F. Determinació de l'existència d'efectes significatius  
Segons estableix l'article 46 de la LOTUP l'òrgan ambiental ha de determinar si un pla o la seua modificació ha de ser objecte d'avaluació ambiental i territorial si es determina l'existència d'efectes significatius en el medi ambient, tenint en compte els criteris establits en l'annex VIII, si escau, amb la consulta prèvia a les administracions públiques afectades, i amb les consideracions a les quals es refereix l'article 51 de la LOTUP.  
A la vista de la documentació presentada, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge (LOTUP) considera:  
Que de la modificació puntual núm. 6 del PGOU Ampliació de Sòl Dotacional, de Castelló de Rugat suposa una modificació menor sobre una superfície reduïda de sòl no urbanitzable que incrementa els sòls dotacionals a fi d'obtindre equipaments assistencials i múltiples, la qual cosa no suposa una incidència significativa en el model territorial; tampoc representa cap vulnerabilitat enfront de característiques naturals ni infraestructures existents.  
Que de la modificació puntual núm. 6 del PGOU Ampliació de Sòl Dotacional, de Castelló de Rugat no es deriven problemes ambientals significatius, segons s'extrau de les dades i de la cartografia disponibles, i específicament des dels aspectes objecte d'estudi, tal com s'ha informat.  
Així doncs, analitzada la documentació presentada i el seu objecte, els informes sectorials emesos, revisada la cartografia existent en el Sistema d'Informació Territorial d'aquesta Conselleria, es pot determinar, respecte de la modificació puntual núm. 6 del PGOU Ampliació de Sòl Dotacional, de Castelló de Rugat que el procediment d'avaluació simplificada és suficient per a determinar que la modificació no presenta efectes significatius sobre el medi ambient.  
  
G. Proposta d'acord  
Atenent al que s'estableix en l'article 51.2.b de la LOTUP, i atés que la modificació puntual avaluada no té efectes significatius en el medi ambient i el territorial i se sotmet al procediment simplificat d'avaluació:  
D'acord amb el que s'ha exposat es resol:  
Emetre l'informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 6 del PGOU Ampliació de Sòl Dotacional, de Castelló de Rugat d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, i correspon continuar la tramitació d'aquesta modificació segons la normativa sectorial, sempre que s'ajuste al descrit en la documentació presentada així com al que s'estableix en la legislació vigent i en els informes emesos sobre aquest tema, i es complisquen les següents determinacions, que hauran d'incloure's en la normativa urbanística de la modificació puntual:  
1) D'acord amb l'informe del servei competent en matèria de paisatge i d'acord amb les prescripcions i els objectius allí inclosos, s'elaborarà un estudi d'integració paisatgística per a la modificació plantejada, que haurà de ser informat favorablement per aquest servei abans de l'aprovació definitiva, i incloure, si escau, les determinacions que en aquest s'indiquen.  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no s'haguera procedit a l'aprovació de la modificació puntual núm. 6 del PGOU Ampliació de Sòl Dotacional, de Castelló de Rugat en el termini màxim de quatre anys des de la publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació.  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que es disposa en l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista de tot el que s'ha exposat abans, la Comissió d'Avaluació Ambiental, acorda: emetre l'informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 6 del PGOU Ampliació de Sòl Dotacional, de Castelló de Rugat, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en aquest informe.  
Notificar als interessats que contra aquesta resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
El que li notifique perquè en prenga coneixement i als efectes oportuns.  
El que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes necessaris que es deriven d'aquesta, segons ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 6 de juny de 2018.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Tràmit: avaluació ambiental de la modificació puntual núm.11 del Pla General de Vilafamés  
Promotor: Ajuntament de Vilafamés  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló  
  
Localització: terme municipal de Vilafamés (Castelló)  
Expedient: 61-2017-EAE  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en la sessió realitzada el 31 de maig de 2018, va adoptar l'acord següent:  
Vista la proposta de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual núm. 11, del Pla General de Vilafamés, en els termes següents:  
El 25 de setembre de 2017 ha entrat en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica la sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental de la modificació puntual núm. 11 del Pla General de Vilafamés remesa pel Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló.  
  
1. Documentació presentada  
La sol·licitud d'inici està acompanyada del document inicial estratègic i de l'esborrany de la modificació (en suport CD i en paper) amb el contingut previst en els apartats 50.1 i 50.2 de la LOTUP, per considerar l'Ajuntament que resulta d'aplicació el procediment simplificat.  
  
  
2. Planejament vigent  
El planejament vigent a Vilafamés és el Pla General aprovat per l'Acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, de 16 de maig de 2003 (BOP núm.69 05.06.2003), amb declaració d'impacte ambiental de 7 de maig de 2003 (219/2002-AIA).  
  
3. Objecte, descripció/característiques i justificació del pla  
La modificació puntual té per objecte canviar la qualificació i/o classificació de cinc espais del nucli urbà de Vilafamés qualificats en el pla vigent com a espais lliures enjardinats (ELE). Dos d'aquests passen a classificar-se com a sòl no urbanitzable i els altres tres mantenen la classificació, i es modifica únicament la seua qualificació.  
Les zones ELE 1 i 2 es localitzen en dues àrees del barri antic (CHA1), la zona 3 en el nucli urbà (CUR) i les zones 4 i 5 en la zona d'eixample, a l'entorn de la rotonda de la CV-160.  
  
Àmbits ELE en el conjunt històric artístic i nucli urbà  
  
Àmbits ELE en zona eixample (rotonda de la CV-160)  
  
S'indica que aquestes zones ELE formen part de l'ordenació detallada del pla general vigent i que la modificació proposada no altera l'ús dominant de la zona establit en l'ordenació estructural ni afecta altres paràmetres urbanístics.  
L'objectiu que es persegueix eliminant aquests espais lliures enjardinats, generalment de titularitat privada i sense consideració de zona verda, és eliminar definitivament qualsevol expectativa urbanística i la seua valoració com a tal (ja plantejada per algun propietari) atés que seria inviable en consideració a la seua alta qualitat paisatgística, la seua difícil topografia i la inclusió d'algunes d'aquestes en l'àmbit BIC que afecta la part alta de la població.  
L'abast superficial de la modificació pot resumir-se en la taula següent:  
  
 Superfície Classificació i qualificació actual Classificació i qualificació proposada  
Zona ELE 1 5.193,28 m² Sòl urbà  
ELE Sòl no urbanitzable  
Protecció conjunt històric (PCH)  
Zona ELE 2\* 1.531,76 m² Sòl urbà  
ELE Sòl no urbanitzable  
Protecció conjunt històric (PCH)  
Zona ELE 3 840,18 m² Sòl urbà  
ELE Sòl urbà  
amb ordenança nucli urbà (CUR)  
Zona ELE 4 411,72 m² Sòl urbà  
ELE Sòl urbà  
viari  
Zona ELE 5 738,49 m² Sòl urbà  
ELE Sòl urbà  
viari  
  
  
\* En relació amb la zona ELE 2, s'assenyala que la delimitació del sòl urbà adjacent (zona CHA, conjunt històric artístic) es redueix addicionalment en altres 1.054,61 m², que es destinen a la protecció viària de la CV-160, i es prolonga la banda reglamentària de sòl no urbanitzable protecció viària (PV).  
  
Zones ELE 1 i ELE 2 passen del SU - ELE a SU - PCH  
  
Respecte de la zona ELE 3 s'indica que no tindria possibilitats edificatòries. Quedaria com a patis privats descoberts, adjacents als habitatges consolidats, com en la resta del límit de la població amb el Tossal de la Font.  
  
  
Zona ELE 3 passa del SU - ELE al SU - CUR  
  
  
En relació amb les zones ELE 4 i 5, que passen a ser viari, s'indica que actualment la seua urbanització i jardineria està consolidada i executada.  
  
Zones ELE 4 i ELE 5 passen del SU - ELE al SEU - viari  
  
  
S'assenyala en el document que no s'introdueix cap classificació de sòl o ordenança de nova creació. Es fa ús de les ja establides en el Pla General vigent amb aquests criteris i objectius (SNU PCH, SU ELE, SU CUR, SU viari...).  
S'especifica que es manté aquesta delimitació i superfície i que la nova classificació o qualificació comportarà idèntics resultats paisatgístics.  
  
Alternatives  
En relació amb el manteniment de la situació actual (alternativa 0) s'assenyala que d'això es deriven ambigüitats (o diferències de criteri) que donen lloc a valoracions i expectatives urbanístiques incorrectes i incompatibles amb l'esperit i les directrius del pla general.  
Les zones ELE del pla vigent (en general de titularitat privada) es consideren espais lliures enjardinats sense destinació dotacional i no computen com a zones verdes al no complir les condicions requerides per a això, pels seus forts pendents o les seues xicotetes dimensions. No obstant això, com en el planejament la normativa sobre aquest tema és quasi inexistent (llegendes plans normatius O.7.a O.7.b) es poden donar equívocs i interpretacions diferents.  
Es considera com a alternativa 1 crear una nova ordenança específica o categoria urbanística ELE en sòl urbà, però es descarta considerant que comporta un excés normatiu en poder encaixar la destinació final com a espai lliure enjardinat en altres categories ja existents (SNU de protecció del conjunt històric o SU dotacional viari-enjardinat).  
  
  
- Alternativa 2 (seleccionada) s'ordenen les zones ELE canviant la seua classificació o qualificació i utilitzant categories urbanístiques i ordenances ja contingudes en el pla general.  
S'assenyala que les zones 1 i 2 resulten coherents i necessàries paisatgísticament per a mantindre el caràcter únic del conjunt històric artístic i la seua idònia percepció visual i que les zones 3, 4 i 5 són xicotets espais residuals confrontants o ja incorporats a l'espai públic, bé com a zones naturals, bé com a espais enjardinats annexos al viari.  
S'assenyala que no es realitza diagnòstic de la situació del medi ambient abans de l'aplicació de la nova normativa perquè les noves determinacions mantenen la situació actual de la vegetació i la topografia existent, la qual cosa comportarà resultats mediambientals i paisatgístics idèntics per a les zones 4 i 5, similars per a la zona 3 i fins i tot més restrictius per a les zones 1 i 2 en relació amb els derivats de la regulació vigent. En la zona ELE 3 permetrà la generació de tanques i patis, permesos per les ordenances vigents per al sòl SU CUR i per tant amb efectes previstos i avaluats paisatgísticament i mediambientalment en el pla general de 2003.  
Es considera que la modificació no té incidència en els instruments de planificació territorial o sectorial i no requereix valorar la seua incardinació en l'ETCV, que no té transcendència volumètrica ni incorpora edificabilitat i que no altera la petjada ecològica ni les emissions de CO2 previstes, per la qual cosa no incideix sobre el canvi climàtic ni comporta nous efectes negatius sobre el medi ambient.  
S'indica a més que la modificació no requereix preveure processos d'adaptació, ni establir terminis per al seu desenvolupament, ni mesures de seguiment específic.  
En relació amb l'informe del Consell Jurídic Consultiu de la CV, previst en la LOTUP (article 55.7), s'indica que podrà sol·licitar-se aquest, encara que es considera suficientment justificat que les zones ELE mai no han tingut consideració de zones verdes dotacionals.  
  
4. Consultes realitzades  
Per part de la direcció general amb competència en avaluació ambiental, d'acord amb l'article 51.1 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la comunitat valenciana (LOTUP), la documentació aportada s'ha sotmés a consulta, en la seua condició d'administracions públiques afectades, a:  
  
Consulta Informe Administració consultada  
 19/09/17 Direcció Territorial d'Habitatge, OP i Vertebració del Territori  
Servei Territorial d'Urbanisme  
03/11/17 20/04/18  
22/11/17 Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori  
Subdirecció General d'Ordenació del Territori i   
Paisatge  
Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge  
Servei de Ordenació del Territori (PATRICOVA)  
03/11/17 12/02/18 Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori  
Direcció General d'Obres Públiques, Transport i Mobilitat  
Subdirecció General de Mobilitat  
Servei de Planificació  
  
Nota: els informes rebuts es publicaran en la pàgina web www.agroambient.gva.es/eae juntament amb l'informe ambiental i territorial estratègic.  
  
5. Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
- Infraestructura Verda i Paisatge  
Tal com indica el Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge en el seu informe de 20 d'abril de 2018, de conformitat amb l'article 6.3 de la LOTUP, el paisatge ha d'integrar-se en la planificació territorial i urbanística mitjançant la incorporació en els seus plans i projectes de condicions, criteris o instruments de paisatge en funció de l'abast de les seues determinacions i del paisatge afectat.  
Es considera que amb la proposta no s'alterarà el patró dels àmbits afectats ni la seua percepció, i és suficient la informació aportada i s'informa favorablement sempre que es mantinga el relleu, la vegetació i el patró de terrasses abancalades amb murs de pedra en sec, xicotetes hortes i zones enjardinades alternant amb arbrat de secà (garrofera, ametlers i uns altres fruiters de pinyol) vinculades o no, als habitatges de l'entorn pròxim.  
  
- Risc d'incendis en sòl forestal  
L'àmbit identificat com a ELE 3 és limítrof amb sòl no urbanitzable que el PATFOR cataloga com a forestal i considera estratègic. Els terrenys que conformen aquesta zona tenen similar naturalesa a la dels confrontants.  
Al seu torn, l'àmbit de la forest d'utilitat pública CS077 l'Estepar és coincident o quasi coincident amb límit del sòl forestal estratègic.  
Haurà de tindre's en compte el que s'estableix en el PATFOR en relació amb la interfície urbana forestal, les previsions del CTE- DBSI (Secció 5) per a zones edificades limítrofes o interiors a àrees forestals i el Decret 7/2004, de 23 de gener, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el plec general de normes de seguretat en prevenció d'incendis forestals a observar en l'execució d'obres i treballs que es realitzen en terreny forestal o en els seus voltants.  
  
- Risc d'inundació  
Pròxim a la zona ELE 3 pel sud, discorre un barranc que, a priori soterrat, travessa el nucli urbà. En la cartografia del PATRICOVA queda reflectit l'entorn d'aquest com a àmbit amb el risc de caràcter geomorfològic.  
El 22 de novembre de 2017, el Servei d'Ordenació del Territori, informa que l'actuació proposada no està afectada per risc d'inundació.  
  
  
- Infraestructures lineals  
Els terrenys que conformen les zones ELE 4 i 5 es localitzen al costat de la CV-160, la titularitat de la qual la té la Generalitat.  
El 12 de febrer de 2018 el Servei de Planificació informa que les zones ELE 1, ELE 2 i ELE 3 no afecten la xarxa d'infraestructures viàries de competència autonòmica i que les zones ELE 4 i ELE 5 són limítrofes amb la zona de protecció de la CV-160 pertanyent a la xarxa local de la Generalitat.  
En relació amb aquestes últimes s'assenyala que no estan completament urbanitzades i enjardinades i que presenten un aspecte un poc abandonat i degradat. Es considera la proposta compatible amb la legislació sectorial de carreteres i s'assenyalen alguns aspectes en relació amb el viari a considerar.  
  
- Patrimoni cultural  
Els terrenys que conformen les zones ELE 1 i ELE 2 formen part del Conjunt Històric de Vilafamés, declarat BIC pel Decret 80/2005, de 22 d'abril.  
Amb anterioritat a l'aprovació definitiva del document urbanístic s'haurà de sol·licitar informe de la Direcció General de Cultura, de caràcter preceptiu i vinculant.  
  
- Aspectes urbanístics  
El Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló informa el 19 de setembre de 2017, en relació amb aquesta fase de la tramitació, que per afectar la modificació a l'ordenació estructural l'aprovació definitiva serà autonòmica.  
Valoració de la proposta  
Per als terrenys inclosos en les zones ELE 1 i ELE 2, per als quals es proposa la seua consideració com a sòl no urbanitzable de protecció conjunt històric, i per als terrenys inclosos en les zones ELE 4 i ELE 5 proposats com a sòl urbà viari no es preveuen alteracions substancials.  
  
Els terrenys inclosos en l'àmbit ELE 3 que tenen caràcter forestal, són limítrofs amb sòl forestal estratègic (molt pròxims a forest d'utilitat pública) i es van ordenar com a SU ELE (sòl urbà espais lliures d'edificació) en el planejament vigent.  
Segons la regulació de la zona de les Corralisses de la zona d'ordenació urbanística nucli urbà (CUR) publicada en el BOP de Castelló (05.06.2003) es permet per a aquesta tipologia de pati obert sobre vessant la seua construcció i consolidació, la qual cosa inclou l'execució de murs de tanques de fins a 2 m d'alçària (s'especifiquen materials i acabats per a la seua integració en l'entorn) així com que puga cobrir-se fins a 1/5 de la seua superfície o 20 m² (també s'especifiquen materials).  
Realitzada l'anàlisi tècnica de la documentació presentada i el seu objecte, vistos els informes sectorials emesos, revisada la cartografia existent en el Sistema d'Informació Territorial d'aquesta conselleria i a la vista dels criteris establits en l'annex VIII de la LOTUP, es considera que la proposta de modificació puntual núm. 11 del Pla General de Vilafamés, no altera el model territorial, no suposa afectació sobre el consum de recursos, ni efectes significatius sobre el paisatge, ni sobre el patrimoni natural.  
  
6. Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu, i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que es preveu en la legislació d'avaluació ambiental.  
  
7. Proposta d'acord  
Segons estableix l'article 51 de la LOTUP, per considerar, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, que l'esborrany de la modificació puntual núm. 11 del Pla General de Vilafamés avaluada no influeix en altres plans o programes, no té incidència en el model territorial vigent en el municipi, no suposa afectació significativa negativa sobre elements del patrimoni natural ni sobre el paisatge i, tenint en compte les consultes realitzades, es pot concloure que es tracta d'un instrument que estableix l'ús, a nivell municipal, de cinc zones de reduïda extensió, dels previstos en l'article 46.3.b i el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la modificació proposada no presenta efectes significatius sobre el medi ambient.  
  
D'acord amb l'exposat, es proposa: emetre informe favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 11 del Pla General de Vilafamés, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, i correspon continuar la tramitació d'aquesta d'acord amb la seua normativa sectorial, si bé s'hauran de tindre en compte les determinacions següents:  
  
- En la normativa de la modificació puntual, per a l'ELE 3, s'haurà d'incorporar l'assenyalat en l'informe de 20 d'abril de 2018 en matèria de paisatge i considerar el que s'estableix en el PATFOR en relació amb la interfície urbana-forestal.  
- Per a les zones ELE 1 i ELE 2 haurà de quedar garantit que es mantinga el relleu, la vegetació i el patró de terrasses abancalades amb murs de pedra en sec, xicotetes hortes i zones enjardinades alternant amb arbrat de secà (garrofera, ametlers i uns altres fruiters de pinyol) vinculades o no, als habitatges de l'entorn pròxim.  
- Prèviament a l'aprovació definitiva del document urbanístic s'haurà de sol·licitar informe a la Direcció General de Cultura, de caràcter preceptiu i vinculant.  
  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no s'haguera procedit a l'aprovació del corresponent instrument de planejament en el termini màxim de quatre anys des de la publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació.  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic al fet que es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que es disposa en l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista de tot el que s'ha exposat, la Comissió d'Avaluació Ambiental, acorda: emetre l'informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 11 del Pla General de Vilafamés, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en aquest informe.  
Notificar als interessats que contra aquesta resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
El que li notifique perquè en prenga coneixement i als efectes oportuns.  
El que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que es deriven d'aquesta, segons ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 6 de juny de 2018.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 20 de juny de 2018.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8338, del 13-07-2018 (2018/6569)

RESOLUCIÓN de 20 de junio de 2018. de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 21/17-EAE Castelló de Rugat y 61/17-EAE Vilafamés.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8338

Fecha DOGV
:   13-07-2018

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2018/6569

CVE


Fecha del documento
:   20-06-2018

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural](javascript:void(0))
    * [Castelló de Rugat](javascript:void(0))
    * [Vilafamés](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 20 de junio de 2018. de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 21/17-EAE Castelló de Rugat y 61/17-EAE Vilafamés. [2018/6569]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 21/17-EAE Castelló de Rugat y 61/17-EAE Vilafamés.  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Objeto: Modificación puntual núm. 6 del Plan General de Ordenación Urbana, Ampliació de Sòl Dotacional, en Castelló de Rugat.  
Trámite: evaluación ambiental estratégica de la modificación de plan  
Promotor: Ayuntamiento de Castelló de Rugat  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo y Ayuntamiento  
Localización: Castelló de Rugat (Valencia)  
Núm. expediente: 021/2017-EAE  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 31 de mayo de 2018, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta de informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual núm. 6 del Plan General de Ordenación Urbana, Ampliació de Sòl Dotacional, de Castelló de Rugat, en los siguientes términos:  
  
A. Fundamentos por los que se somete la modificación a evaluación ambiental estratégica.  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), en la que se establece (art. 46), que serán objeto de evaluación ambiental y territorial estratégica ordinaria los planes y programas, así como sus modificaciones, que se adopten o aprueben por una administración pública y cuya elaboración y aprobación venga exigida por una disposición legal o reglamentaria o por acuerdo del Consell.  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
En la LOTUP se establece (art. 46), que serán objeto de esta evaluación ambiental y territorial estratégica ordinaria los planes y programas, así como sus modificaciones, que se adopten y aprueben por una administración pública y cuya elaboración y aprobación venga exigida por una disposición legal o reglamentaria o acuerdo del Consell, cumpliendo los supuestos del apartado 1 de dicho artículo.  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental determinará si un plan o programa debe ser objeto de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada u ordinaria, en los supuestos allí previstos y teniendo en cuenta los criterios establecidos en el anexo VIII de la ley, todo ello previa consulta a las administraciones públicas afectadas y de acuerdo con las fases de la tramitación expuestas en el artículo 49.  
  
B. Documento inicial estratégico  
B.1 Documentación aportada  
En fecha 15 de marzo de 2017, tuvo entrada desde el Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica la modificación puntual núm. 6 del Plan General de Ordenación Urbana, Ampliació de Sòl Dotacional, de Castelló de Rugat motivada por la necesidad de solventar la siguiente problemática, a efectos de que se produzca un pronunciamiento por parte del órgano ambiental:  
- La modificación consiste en la ampliación sobre dos parcelas de propiedad municipal en SNUC de la parcela dotacional existente (PTD dotacional asistencial) de 1.278 m², a fin de conseguir una superficie de suelo dotacional (dotacional múltiple) de 8.872 m² con el fin último de promover por parte de la administración autonómica competente la construcción de una residencia de la tercera edad.  
La documentación remitida en soporte papel consiste en:  
- Documento inicial estratégico y borrador del Plan de la modificación puntual núm. 6 del PGOU, Ampliació de Sól Dotacional, de Castelló de Rugat.  
El 25 de abril de 2017 se comunica la apertura del expediente al Ayuntamiento de Castelló de Rugat (021/2017-EAE).  
En fecha 20 de diciembre de 2017, el Ayuntamiento de Castelló de Rugat remite una documentación complementaria: Informe sobre la mejora de la integración paisajística.  
El 1 de febrero de 2017, la subdirectora general de Evaluación Ambiental remite escrito comunicando que a fin de continuar con la tramitación del expediente 21/2017-EAE tendrán que ser incorporadas las modificaciones del informe de diciembre de 2017 a la propuesta de MP núm. 6 objeto del expediente ambiental, por lo que se solicita la remisión al órgano ambiental por parte del Ayuntamiento de un documento modificado, a fin de solicitar de nuevo informe a los organismos sectoriales competentes.  
Se recibe la modificación del documento inicial estratégico y del borrador de la modificación puntual núm. 6 del PGOU de Castellón de Rugat el 22 de marzo de 2018.  
B.2 Información territorial  
El municipio de Castelló de Rugat, situado en la comarca de La Vall d'Albaida en la provincia de Valencia, tiene una población de 2.287 habitantes (según el IVE a 01.01.2015). La superficie del término municipal es de 19,02 km². Se sitúa a una altitud de 311 msnm y a una distancia de 94,4 km de Valencia.  
Limita con los términos municipales de La Pobla del Duc al oeste, La Pobla del Duc y Llutxent al norte, Rugat y Aielo de Rugat al este y Ráfol de Salem, Salem y Lorcha al sur.  
Situado en la vertiente oriental de la comarca, en la cara norte de la Sierra de Benicadell. Su término ocupa unas 2.000 ha, de las cuales se dedican unas 1.500 a la agricultura y el resto son barrancos y sierras. Separado de la comarca de El Comtat en la provinciaa de Alicante, por la cadena montañosa entre la que destaca la Sierra del Benicadell. Al norte, levante y poniente, se extiende una zona llana de secano con multitud de barrancos.  
Desde Valencia, se accede a esta localidad a través de la A-7 para enlazar con la CV-40 y finalizar en la CV-60.  
B.3 Planeamiento vigente  
El planeamiento urbanístico de Castelló de Rugat, en vigor, se define a través del Plan general Municipal de Ordenación Urbana de Castelló de Rugat, que fue aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia mediante acuerdo del 29 de octubre de 2004 y publicado en el DOGV en fecha 25 de noviembre de 2005.  
El Plan General de Ordenación Urbana de Castelló de Rugat fuer evaluado ambientalmente en su momento, mediante declaración de impacto ambiental aceptable con condicionantes de fecha 2 de julio de 2004 (Exp. 425/2003-AIA).  
- Suelo urbano  
En la red primaria de su ordenación estructural, aparecen las siguientes reservas dotacionales:  
  
Equipamiento asistencial Superficie  
PTD Centre de Salud 297 m²  
PED Centre Social 514 m²  
PTD Centre de Día 1.278 m²  
  
De ellas, 2 están destinadas al uso asistencial PTD: el actual centro de salud, construido en 1995 y en funcionamiento, y una parcela de suelo incluida en un sector de suelo urbanizable residencial, el denominado U1- Zona La Nevera.  
Esta parcela dotacional quedó adscrita a dicho sector, y tras su gestión urbanística y su desarrollo (ejecutada la urbanización en el año 2008), se obtuvo gratuitamente para el patrimonio municipal.  
  
- Suelo no urbanizable  
Por otra parte la actual parcela dotacional está rodeada de suelo clasificado como suelo no urbanizable común, (que en la denominación del Plan corresponde a suelo no urbanizable de protección genérica).  
  
B.4 Objeto de la propuesta de la modificación  
- Situación  
La zona sobre la que se actúa se encuentra situada en el borde sur del casco urbano junto a un sector recientemente urbanizado. Es colindante con la calle Jaume I, que presenta un estado de urbanización completo, y que junto con la calle Benicadell configura una de las rondas perimetrales del esquema general viario, discurriendo de este a oeste como eje paralelo al principal, constituido por la carretera CV-619, que atraviesa el pueblo.  
Se encuentra próxima a las carreteras CV-705 a Muro y CV-614 a Salem, circunstancia que hacen de esta situación un área privilegiada en cuanto su accesibilidad con el entorno. Asimismo se ubica en la cercanía del centro de enseñanza secundaria Manuel Sanchis Guarner y el polideportivo municipal, lo que contribuye a generar un foco dotacional consolidado.  
La nueva zona dotacional se emplaza en un área donde el perfil del terreno adopta la forma de terrazas.  
  
El frente, que viene representado por la calle Jaume I, presenta una pendiente (ascendente y continua) en dirección este, con una cota de 325 m en el borde W, que asciende hasta 332 m, en el extremo E.  
En el interior del terreno, la inclinación es ascendente, pero presenta una diferencia de cotas de diferente intensidad según tramos, debido a la forma escalonada del terreno. Los abancalamientos se sitúan a cotas medias de 327 m, 331 m, 334 m y 338 m.  
Los límites exteriores del área están constituidos por un camino vecinal, por el sur, y por la presencia de un canal de riego por el este.  
En cuanto a la vegetación, los terrenos del entorno son de secano dedicados, en su mayor parte, al cultivo del almendro y el algarrobo, aunque no todas las fincas tienen cultivo productivo. En concreto las fincas incluidas en el área de afección se encuentran yermas.  
  
- Objeto de la modificación  
· Documento marzo 2017  
El objeto inicial de esta modificación puntual es la ampliación de un área de suelo dotacional existente en el Plan General de Castelló de Rugat. En concreto se pretende ampliar la condición dotacional de una parcela actualmente calificada como suelo dotacional asistencial (PTD), situada en el límite sur del casco urbano, en el sector residencial denominado La Nevera, con terrenos limítrofes para obtener una mayor bolsa de suelo apto para este equipamiento.  
En el Plan General vigente la parcela actual, integrante de la red primaria y cuya superficie es de 1.278 m², estaba prevista para posibilitar la construcción de un centro de día; no obstante, esta superficie resulta ahora insuficiente para proyectar una residencia, que en el presente caso tendría un ámbito geográfico superior al estrictamente local, y en consecuencia, mayores requerimientos espaciales, tanto para eregir el edificio propiamente dicho como para disponer de los espacios abiertos vinculados a él.  
  
La solución propuesta en este instrumento de planeamiento consiste en la ampliación del suelo dotacional, por reclasificación de suelo perimetral (clasificado como no urbanizable) alrededor del preexistente, de una superficie bruta de 8.871 m.  
  
· Documento marzo 2018  
En la solución propuesta en este caso, el suelo no urbanizable de protección genérica (ZR), se reclasifica a suelo urbanizable (ZND), calificado como suelo dotacional con una superficie bruta de 17.091 m².  
  
  
  
Se establece asimismo un vial de borde, como componente de la red primaria (PCV), que delimita el suelo reclasificado y resuelve la transición urbana-rural.  
El nuevo vial se encajará de manera natural en la estructura territorial del entorno rural existente. Concretamente atendiendo al trazado del camino vecinal por una parte, que puede integrarse en la propia sección viaria, y del canal de riego por otra.  
Se conectará por el oeste cerca del cruce de la carretera CV-705 de Muro, y por el este con el viario del barrio de la Nevera junto al camí de la Serra. En la ordenación pormenorizada se establecerá en su caso su mayor conexión mediante calles transversales con la calle Jaume I, en función de la conveniencia del trazado de diferentes manzanas.  
Este vial puede tener una sección de anchura estricta (unos 8 m), con preferencia por el tráfico peatonal y ciclable, y dotado de tratamiento vegetal intregable con los predios agrícolas colindantes.  
Las nuevas manzanas que se generarían tendrán un uso dotacional, de baja edificabilidad y ocupación, apropiado al entorno donde ya existen otras dotacionales de ámbito local.  
  
La ordenación pormenorizada posteriormente organizará con detalle las diferentes manzanas de manera que se distribuyan los aprovechamientos y los usos dotacionales.  
Los usos previstos en el sector son todos ellos dotacionales. El principal de ellos, por ser el orígen de esta modificación de plan general, será el Sanitario-Asistencial, integrante de la Red Primaria de dotaciones (PQS), los otros se planifican inicialmente como dotacionales de Uso Múltiple (SQM), integrantes de la red secundaria.  
  
B.5 Justificación de la propuesta.  
Para la segunda propuesta presentada, la solución elegida resulta, según el documento inicial estratégico, la idónea para poder disponer de una manera efectiva de la calificación adecuada para los terrenos necesarios.  
a) Ya existe calificada como dotación asistencial la parcela municipal de la calle Jaume I núm. 56 (ref. catastral 7359901YJ2075N), por lo que esta zona ya está destinada por el Plan General a este tipo de equipamiento. Asimismo es destacable que no existe ninguna construcción ni parcela edificable a su alrededor, por tratarse de suelo no urbanizable.  
  
b) Gran parte de los terrenos afectados por la modificación son de propiedad municipal, tanto la actual parcela dotacional como los terrenos previstos para la ampliación, lo que simplifica de manera importante la recalificación, ya que no se producirá ningún procedimiento de reparcelación o distribución de cargas. Ello facilitará la gestión tanto de la modificación del planeamiento como de la posterior puesta en servicio.  
c) El proceso para la futura construcción del equipamiento pasa necesariamente por un acto de cesión previa de los terrenos a la administración competente. La determinación exacta de la superficie necesaria para su ejecución no está predefinida y dependerá en gran medida del diseño arquitectónico y del número de plazas de la residencia, puesto que la intención municipal es aportar suelo suficiente para que la residencia tenga las mejores condiciones posibles.  
Los estándares habituales en este tipo de instalaciones suelen situarse entre 2.500 y 5.000 m². Por ello, con la clasificación establecida se podría, en su caso, ajustar la porción de terreno necesaria para adicionar a la parcela actual, quedando el resto (con las condiciones urbanísticas requeridas) disponible para completar el patrimonio municipal de suelo dotacional.  
Las parcelas cuyo uso no se define inicialmente como asistencial, se califican como de uso múltiple con el objeto de permitir la necesaria flexibilidad dotacional.  
d) Los límites de la ampliación se han trazado siguiendo segmentos rectilíneos, apoyados sobre la parcela urbana existente. En el borde sur se ha tenido en cuenta la presencia de un camino rural para trazar el viario de cierre de la ordenación. En el borde este se separa igualmente una distancia mínima de 6,0 metros de un canal de riego existente, así como de un tramo de una conducción de un gaseoducto que discurre junto dicho canal.  
e) El entorno resulta idóneo por sus condiciones de accesibilidad, al encontrarse colindante con la reciente urbanización del sector de La Nevera. Y, tal como se ha descrito anteriormente, se sitúa en una zona bien comunicada con las carreteras que conectan Castelló de Rugat con municipios colindantes, y junto a otros equipamientos públicos (instituto de secundaria y polideportivo).  
f) El entorno es igualmente idóneo por sus características ambientales, puesto que por su elevación disfruta de buena visibilidad tanto hacia el norte, donde se divisa el propio casco urbano, y al fondo parte del valle; como hacia el sur, donde se puede observar la partida dels Porrinxons con un paisaje mixto forestal y agrícola, y al fondo el perfil del representativo alto del Benicadell.  
  
Mejora de la integración paisajística  
De acuerdo con el documento inicial estratégico tras la última modificación realizada por el Ayuntamiento, se ha procedido a analizar con mayor detalle tanto el uso que pretende implantarse, como la realidad física de los terrenos afectados, así como la incidencia paisajística, planteando una solución complementaria que podría resolver de manera eficiente la problemática planteada.  
Los aspectos más sensibles, desde el punto de vista de la afección paisajística, son:  
- El hecho de sobrepasar el límite urbano definido en el Plan General, aunque este se realice en terrenos alrededor de un suelo ya calificado como dotacional, lo que supone una ruptura del modelo perimetralmente cerrado de ordenación urbana.  
- La falta de definición urbanística de los terrenos colindantes a la nueva parcela dotacional, que se apoyan en la misma calle Jaume I, lo que podría provocar efectos indeseados respecto de las visuales hacia el Benicadell.  
Por tanto, la solución que se supone crear un nuevo vial de borde urbano externo, situado entre el suelo dotacional ampliado y el entorno rural inmediato, y asimismo, complementar el espacio entre dicho borde y la calle Jaume I, con manzanas a cada lado de la dotación, que produjeran efecto de «encaje» del nuevo suelo en un conjunto ordenado integrado.  
Con esta solución, se resolverán los principales reparos advertidos referentes al grado de afección paisajística de este documento urbanístico.  
  
Zonificación Zona de nuevo desarrollo (ZND)  
Clasificación Suelo urbanizable (SUZ)  
Superficie del sector 17.091 m²  
Índice de edificabilidad máxima (IEB) 0,80 m²t/m²s  
Uso dominante Equipamientos, de titularidad pública o privada  
Tipo de dotación Viales y equipamientos pertenecientes a la red primaria y secundaria  
Denominaciones PQS, PCV, SQM  
Normas urbanísticas A desarrollar en la ordenación pormenorizada, atendiendo especialmente los condicionantes de integración paisajística del estudio correspondiente  
  
  
B.6 Selección de alternativas propuestas  
De acuerdo con la documentación presentada, para el planteamiento de alternativas, se indica que en el Plan General de Castelló de Rugat no se califica más suelo dotacional asistencial que el que ahora se amplía, además el que actualmente ocupa el centro de asistencia primaria en la calle Camí del Ràfol.  
La zona sur del casco concentra los equipamientos del instituto de secundaria Manuel Sanchis Guarner, y el polideportivo municipal, por lo que resulta adecuado cerrar este límite urbano con espacios dotacionales que configuren un conjunto integrador, bien comunicado con la red vial próxima.  
Tampoco dispone el Ayuntamiento de otras parcelas en propiedad de tamaño suficiente para albergar este tipo de equipamiento.  
Por ello se considera que no existen alternativas viables a la actual ampliación de suelo dotacional.  
  
C. Posibles efectos sobre el medio ambiente  
Atendiendo a los aspectos incluidos en el documento inicial estratégico y consultado el sistema de información geográfica de esta conselleria se aprecian los siguientes aspectos ambientales que pudieran verse afectados por la modificación:  
- Impactos sobre el medio físico  
La modificación consiste en la ampliación sobre dos parcelas de propiedad municipal en SNUC de la parcela dotacional existente (PTD dotacional asistencial) de 1.278 m², a fin de conseguir una superficie de suelo dotacional bruta de 17,091 m² con el fin último de promover la construcción de una residencia de la tercera edad.  
En su condición de suelo no urbanizable común, la cartografía SIOSE determina una zona de pastizal.  
- Impactos sobre el medio biótico  
La actuación propuesta a priori no afecta a vegetación natural alguna, ni a especies protegidas de flora o fauna. Asimismo tampoco se localiza en el ámbito ningún tipo de suelo forestal ni monte público.  
No existe afección alguna en el ámbito de la modificación a la Red Natura 2000.  
- Afecciones territoriales  
En el área afectada por la modificación se encuentra en las afueras de la población, junto a una zona ya ordenada en la trama urbana, sin afectar a infraestructuras viarias ni vías pecuarias.  
- Exposición a riesgos ambientales  
Los terrenos afectados por la modificación, que presentan una fisiografía fuertamente ondulada sobre materiales margosos, no están expuestos a riesgo de deslizamiento, subsidencia o colapso. Tampoco están sujetos a riesgo de incendios forestales. La erosión actual es muy baja en el ámbito (0-7 tm/ha/año), mientras que la erosión potencial es potencial (7-15 tm/ha/año). La vulnerabilidad a acuíferos es baja en todo el ámbito de la modificación. Igualmente, no existe riesgo de inundabilidad.  
- Impactos sobre el patrimonio  
No existe afectación alguna, siquiera de manera indirecta, sobre elementos del patrimonio cultural o zonas con algún valor panteológico.  
  
D. Consultas realizadas  
Por parte de la dirección general competente, como órgano ambiental, se ha sometido a consultas el documento inicial estratégico, conforme a lo dispuesto en el art. 51 de la LOTUP, a fin de definir el contenido del estudio ambiental y territorial estratégico (EATE), a las siguientes administraciones para que, si lo estiman oportuno, formulen sugerencias al mismo:  
  
  
  
Consulta Informe Administración consultada  
19/04/17 27/07/17 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio.  
Servicio de Urbanismo. Dirección Territorial de Valencia.  
06/04/18 12/04/18   
19/04/17 19/07/17 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio.  
SDG. Ordenación del Territ. Urbanismo y Paisaje. Infr. Verde y Paisaje  
06/04/18 01/06/18   
19/04/17 11/07/17 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio.  
SDG. Ordenación del Territ. Urbanismo y Paisaje. Ord. Territ. - ETCV  
06/04/18 12/04/18   
19/04/17 12/06/17 Vicepresidencia. Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas.  
D.G. de Servicios Sociales y Personas en Situación de Dependencia.  
  
  
Nota: los informes recibidos se publicarán en la web http://www.agroambient.gva.es/eae junto con el documento de alcance.  
  
E. Valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Analizado el documento inicial estratégico y los informes recibidos, se efectúa la valoración de los posibles efectos de la presente modificación puntual núm. 6 del PGOU, Ampliació de Sòl Dotacional, de Castelló de Rugat, siguiendo los criterios del anexo VIII de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana.  
Así, teniendo en consideración las características de la modificación, por la misma se pretende la reclasificación de parcelas en SNUC (alrededor de la existente dotacional de titularidad municipal de 1.278 m²) a suelo urbanizable (PTD dotacional asistencial y dotacional múltiple), a fin de conseguir una superficie de suelo dotacional bruta de 17.091 m².  
Dicho lo cual, de los informes recibidos se observan las siguientes consideraciones tanto de tipo legal como ambiental que pasamos a describir:  
  
Urbanismo  
- Informe (Documento de marzo de 2017)  
Inicialmente, el 12 de abril de 2018 se recibe el informe del Servicio de Urbanismo de la Dirección Territorial de Valencia de la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración. En el mismo, se concluye que de esta propuesta inicial no se derivarían efectos significativos sobre el medio ambiente, teniendo en cuenta lo siguiente:  
- Deberá justificarse la clasificación de suelo que se proponga de conformidad con el art. 28 de la LOTUP así como definir los criterios de elección de la delimitación de la actuación (aislada/integrada) en aplicación del art. 73 de la LOTUP y, en su caso, concretar los servicios urbanísticos necesarios para alcanzar la parcela la condición de suelo urbano.  
- Respecto de la delimitación en la parte sur por el camino deberá ajustarse a los elementos vertebradores del territorio existente (caminos existentes por el sur y oeste, canal al este), a fin de evitar áreas residuales como la franja de 6 m de afección del camino que se excluye en el borrador del plan, ajustando los parámetros urbanísticos de la distancia mínima de la edificación a los caminos existentes, de conformidad a la normativa vigente.  
- Deberá valorarse la posibilidad de establecer criterios de ordenación volumétrica con el fin de favorecer la calidad del tejido urbano con su entorno rural y el nuevo suelo dotacional que se propone, ubicado al final de la calle Colon, de conformidad con el informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje.  
- El diseño urbano atenderá a los principios de accesibilidad universal y de movilidad sostenible teniendo en cuenta que el frente de la parcela no dispone de acera y pasa un carril bici que puede resultar peligroso para la seguridad de las personas mayores, de conformidad con el informe de la Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas.  
- Considerando que el uso específico está definido en la mayor parte de la parcela para uso asistencial deberá ajustarse la terminología a la categoría de sanitario-asistencial, de conformidad con el Anexo IV art. 2.1.c) de la LOTUP.  
- Deberá tenerse en cuenta el Decreto 74/2016 por el que se aprueba el Reglamento que determina la referenciación cartográfica y los formatos de presentación de los instrumentos de planificación urbanística y territorial de la Comunitat Valenciana.  
  
- Informe (Documento de marzo de 2018)  
El 12 de abril de 2018 se recibe el informe del Servicio de Urbanismo de la Dirección Territorial de Valencia de la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración. En el mismo, se remite la documentación modificada presentada por el Ayuntamiento y se considera que la misma se ajusta a lo exigido legalmente, remitiéndose a un informe técnico posterior de acuerdo con sus competencias en la materia.  
  
Infraestructura Verde y Paisaje  
- Informe (Documento de marzo de 2017)  
De acuerdo con el informe de 19 de julio de 2017, del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de la Subdirección General de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, analizada la documentación se emite informe desfavorable a la modificación presentada ya que es de prever que la modificación tenga incidencia en el paisaje, en tanto que la nueva regulación modificará su carácter y su percepción pudiendo afectar significativamente de forma negativa el acceso a un Paisaje de Relevancia Regional. Todo ello basado en los siguientes criterios particulares:  
· La alternativa elegida lo ha sido en base a criterios de propiedad de los terrenos y accesibilidad, sin justificar si existe otra posible ubicación que comprometiera menos la relación con el Benicadell considerado Paisaje de Relevancia Regional por la Directriz 53 de la ETCV.  
· La solución planteada supone saltar el borde sur del centro urbano consituido por la calle Jaume I, sin que se pueda apreciar ni se justifique en el borrador de modificación un proyecto urbano en el que encaje esta pieza de notables dimensiones respecto del patrón dominante.  
· La geometría de la parcela invita a identificar los criterios de composición arquitectónica de la futura edificación o conjunto edificado a partir de la macla de dos sistemas ortogonales girados entre sí en torno a los 30º, pero nada aporta respecto de la trama urbana. La modificación propuesta no resuelve la integración de los nuevos usos y edificaciones en el entorno sobre el que se asientan, no define adecuadamente el borde, proponiendo el tejido que la una al espacio urbano conforme exige la directriz 52.1 ETCV. Genera unos espacios residuales en sus límites como la parcela que la separa del Camino de Muro, o unos retranqueos de los que se desconoce uso y gestión.  
· La calle Jaume I es el borde que permite observar directamente el Benicadell, cuya relación visual con el municipio se vería doblemente afectada por estas instalaciones. Por un lado, la percepción del asentamiento urbano, especialmente desde puntos de observación altos, podría verse afectada por el tamaño de estas piezas, como ya puede observarse con el IES Manuel Sanchis Guarner pese a que la solución arquitectónica de estas instalaciones reduce el impacto de escala al estructurar la edificación en módulos de menor tamaño.  
· Desde el interior, la percepción del Benicadell quedaría notablemente dificultada si la edificación no permite canales de visualización y su altura y volumen no responden a la demanda del fondo escénico de la Umbría del Benicadell. El borrador de Normas Urbanísticas establece que estas serán concordantes con el artículo 49 de las vigentes que, a su vez, establecen que tanto la altura como el número de plantas como la disposición volumétrica serán las necesarias para el fin al que se destinan. El plano de ordenación fija en tres el número de plantas edificables.  
  
- Informe (Documento de marzo de 2018)  
Con motivo de la nueva documentación remitida por el Ayuntamiento el 22 de marzo de 2018, el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica formula nueva consulta al Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, el cual emite informe fechado el 16 de mayo de 2018, sin haber tenido en consideración la nueva documentación remita.  
Posteriormente, teniendo en cuenta la nueva documentación, se recibe nuevo informe de fecha 1 de junio de 2018 del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de la Subdirección General de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, en el que se concluye que el documento presentado no tiene estudio de integración paisajística, por lo que deberá realizarse y ser debidamente informado por el servicio antes de la aprobación definitiva, ajustado al contenido del anexo II de la LOTUP, así como a los artículos 6 y 8 de la LOTUP y las directrices 50 a 53 de la ETCV, estableciendo los siguientes objetivos principales:  
· La dotación no tendrá que ser tratada como un elemento singular sino integrada en un nuevo tejido de extensión del municipio articulado sobre elementos estructuradores del territorio.  
· Se garantizará la permeabilidad visual desde la calle Jaume I desde el nuevo vial de borde, hacia el Paisaje de Relevancia Regional 19 «Benicadell», estableciendo una zona de afección visual sobre el suelo no urbanizable contiguo para evitar la ejecución de actos que oculten o devalúen los paisajes de alto valor paisajístico de acuerdo con lo que establece la Directriz 52 de la ETCV.  
· Se definirá un tratamiento de borde que considere el cambio de usos que se produce, respecto el patrón rural del suelo no urbanizable y la integración en el urbano, y el relieve y la vegetación de acuerdo con aquello que se ha determinado por el artículo 8 de la LOTUP y la directriz 52 de la ETCV.  
· Estos aspectos tendrán que plasmarse en el estudio de integración paisajística, en los planos de ordenación y en una ordenanza específica del Plan General.  
· El estudio de integración paisajística se refiere a la modificación del Plan General que afecta elementos de la ordenación estructural por lo que corresponde al Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje informar sobre el mismo.  
  
Ordenación del Territorio - ETCV  
- Informe (Documento de marzo de 2017)  
Se recibe informe de 11 de julio de 2017, del Servicio de Ordenación del Territorio en el que se informa favorablemente la documentación presentada en materia de ordenación del territorio (ETCV), presumiendo que en dicha materia no se producirán efectos significativos sobre el medio ambiente.  
- Informe (Documento de marzo de 2018)  
El informe de 12 de abril de 2018, del Servicio de Ordenación del Territorio concluye que el objeto de la modificación no tiene ninguna incidencia en las competencias de dicho servicio.  
  
Servicios sociales y personas con dependencia  
Se recibe el informe de 12 de junio de 2017, del Servicio de Oficina Técnica de Proyectos y Obras de la Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas, en el cual de acuerdo con la normativa vigente se concluye lo siguiente:  
- Respecto al cumplimiento normativo señala:  
- Parcela adyacente al núcleo urbano con acceso desde la calle Jaime I, por lo que tampoco sería necesario materializar red de transporte.  
- Cercano al equipamiento sanitario existente en el municipio (Centro de Salud o Asistencia Primaria).  
- Saneamiento municipal garantizado, así como agua potable, energía eléctrica y red de telefonía.  
- Previamente a la cesión de terrenos a la Conselleria se debería desviar la línea de media tensión existente.  
- Se cumple el ancho de vía necesario de 5 m y la capacidad portante del firme para el paso de vehículos de servicio público.  
- No se ha establecido por parte de la Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas el programa funcional concreto a implantar en un futuro en la Residencia de personas mayores dependientes en el municipio de Castelló de Rugat. No obstante, se pueden avanzar los siguientes puntos del programa:  
  
· Capacidad 60-80 personas.  
· Altura máxima 2 plantas.  
· Espacio interior necesario óptimo 800-1.000 m²  
· Repercusión superficie óptima 40 m²/usuario  
· Superficie construida necesaria 2.500-4.000 m²  
· Ocupación en planta de la edificación 2.000 m²  
  
Visto lo anterior, como no se han definido por el Ayuntamiento parámetros urbanísticos para el equipamiento asistencial (coeficiente de edificabilidad, número máximo de plantas, altura de cornisa, distancia mínima a límites de parcela y a la calle, ocupación máxima de parcela, etc) no se puede fijar más concretamente la necesidad de superficie para el equipamiento en cuestión.  
No obstante, se puede concluir que dada la reserva de superficie de equipamiento dotacional múltiple objeto de la modificación propuesta (7.594 m²) se podrá segregar en un futuro la superficie necesaria para adicionar a la parcela dotacional asistencial actual (1.278 m²) de forma que se pueda llevar adelante la construcción de la residencia de personas mayores dependientes, que motiva la presente propuesta.  
Por tanto, se concluye que la propuesta del Ayuntamiento es compatible con la legislación sectorial vigente en materias de competencia de la Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas.  
  
F. Determinación de la existencia de efectos significativos  
Según establece el artículo 46 de la LOTUP el órgano ambiental debe determinar si un plan o su modificación debe ser objeto de evaluación ambiental y territorial si se determina la existencia de efectos significativos en el medio ambiente, teniendo en cuenta los criterios establecidos en el anexo VIII, en su caso, previa consulta a las administraciones públicas afectadas, y con las consideraciones a las que se refiere el art. 51 de la LOTUP.  
A la vista de la documentación presentada, conforme a los criterios del anexo VIII de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (LOTUP) considera:  
Que de la modificación puntual núm. 6 del PGOU, Ampliació de Sòl Dotacional, de Castelló de Rugat supone una modificación menor sobre una superficie reducida de suelo no urbanizable incrementando los suelos dotacionales a fin de obtener equipamientos asistenciales y múltiples, lo que no supone una incidencia significativa en el modelo territorial; tampoco representa vulnerabilidad alguna frente a características naturales ni infraestructuras existentes.  
Que de la modificación puntual núm. 6 del PGOU, Ampliació de Sòl Dotacional, de Castelló de Rugat no se derivan problemas ambientales significativos, según se extrae de los datos y cartografía disponibles, y específicamente desde los aspectos objeto de estudio, tal y como se ha informado.  
Así pues, analizada la documentación presentada y su objeto, los informes sectoriales emitidos, revisada la cartografía existente en el Sistema de Información Territorial de esta Conselleria, se puede determinar, respecto de la modificación puntual núm. 6 del PGOU, Ampliació de Sòl Dotacional, de Castelló de Rugat que el procedimiento de evaluación simplificada es suficiente para determinar que la modificación no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
  
G. Propuesta de acuerdo  
Atendiendo a lo establecido en el artículo 51.2.b de la LOTUP, y puesto que la modificación puntual evaluada no tiene efectos significativos en el medio ambiente y el territorial y se somete al procedimiento simplificado de evaluación:  
De acuerdo con lo expuesto se resuelve:  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 6 del PGOU, Ampliació de Sòl Dotacional, de Castelló de Rugat de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de dicha modificación conforme a su normativa sectorial, siempre y cuando se ajuste a lo descrito en la documentación presentada así como a lo establecido en la legislación vigente y en los informes emitidos al respecto, y se cumplan las siguientes determinaciones, que deberán incluirse en la normativa urbanística de la la modificación puntual:  
1) De acuerdo con el informe del servicio competente en materia de paisaje y de acuerdo con las prescripciones y objetivos allí incluidos, se elaborará un estudio de integración paisajística para la modificación planteada, que deberá ser informado favorablemente por dicho servicio antes de la aprobación definitiva, e incluir, en su caso, las determinaciones que en el mismo se indiquen.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación puntual núm. 6 del PGOU, Ampliació de Sòl Dotacional, de Castelló de Rugat en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 6 del PGOU, Ampliació de Sòl Dotacional, de Castelló de Rugat, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 6 de junio de 2018.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: evaluación ambiental de la modificación puntual núm. 11 del Plan General de Vilafamés  
Promotor: Ayuntamiento de Vilafamés  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón  
Localización: término municipal de Vilafamés (Castellón)  
Expediente: 61-2017-EAE  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 31 de mayo de 2018, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta de informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual núm. 11 del Plan General de Vilafamés, en los siguientes términos:  
El 25 de septiembre de 2017 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica solicitud de inicio de la evaluación ambiental de la modificación puntual núm. 11 del Plan General de Vilafamés remitida por el Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón.  
  
1. Documentación presentada  
La solicitud de inicio viene acompañada del documento inicial estratégico y del borrador de la modificación (en soporte CD y en papel) con el contenido previsto en los apartados 50.1 y 50.2 de la LOTUP, por considerar el Ayuntamiento que resulta de aplicación el procedimiento simplificado.  
  
2. Planeamiento vigente  
El planeamiento vigente en Vilafamés es el Plan General aprobado por Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón de 16 de mayo de 2003 (BOP 69, 05.06.2003), con declaración de impacto ambiental de 7 de mayo de 2003 (219/2002-AIA).  
  
3. Objeto, descripción/características y justificación del plan  
La modificación puntual tiene por objeto cambiar la calificación y/o clasificación de cinco espacios del casco urbano de Vilafamés calificados en el plan vigente como espacios libres ajardinados (ELA). Dos de ellos pasan a clasificarse como suelo no urbanizable y los otros tres mantienen la clasificación, modificándose unicamente su calificación.  
Las zonas ELA 1 y 2 se localizan en dos áreas del casco antiguo (CHA1), la zona 3 en el casco urbano (CUR) y las zonas 4 y 5 en la zona de ensanche, en el entorno de la rotonda de la CV-160.  
  
Ámbitos ELA en el Conjunto Histórico Artístico y Casco Urbano  
  
Ámbitos ELA en zona Ensanche (rotonda de la CV-160)  
  
Se indica que estas zonas ELA forman parte de la ordenación pormenorizada del Plan General vigente y que la modificación propuesta no altera el uso dominante de la zona establecido en la ordenación estructural ni afecta a otros parámetros urbanísticos.  
El objetivo que se persigue eliminando estos espacios libres ajardinados, generalmente de titularidad privada y sin consideración de zona verde, es eliminar definitivamente cualquier expectativa urbanística y su valoración como tal (ya planteada por algún propietario) dado que sería inviable en consideración a su alta calidad paisajística, su difícil topografía y la inclusión de algunas de ellas en el ámbito BIC que afecta a la parte alta de la población.  
El alcance superficial de la modificación puede resumirse en la siguiente tabla:  
  
 Superficie Clasificación y calificación actual Clasificación y calificación propuesta  
Zona ELA 1 5.193,28 m² Suelo urbano  
ELA Suelo no urbanizable  
Protección conjunto histórico (PCH)  
Zona ELA 2\* 1.531,76 m² Suelo urbano  
ELA Suelo no urbanizable  
Protección conjunto histórico (PCH)  
Zona ELA 3 840,18 m² Suelo urbano  
ELA Suelo urbano  
con ordenanza casco urbano (CUR)  
Zona ELA 4 411,72 m² Suelo urbano  
ELA Suelo urbano  
viario  
Zona ELA 5 738,49 m² Suelo urbano  
ELA Suelo urbano  
viario  
  
  
\* En relación con la zona ELA 2, se señala que la delimitación del suelo urbano adyacente (zona CHA, conjunto histórico artístico) se reduce adicionalmente en otros 1.054,61 m², que se destinan a la protección viaria de la CV-160, prolongando la banda reglamentaria de suelo no urbanizable Protección Viaria (PV).  
  
Zonas ELA 1 y ELA 2 pasan de SU - ELA a SNU - PCH  
  
Respecto de la Zona ELA 3 se indica que no tendría posibilidades edificatorias. Quedaría como patios privados descubiertos, adyacentes a las viviendas consolidadas, como en el resto del límite de la población con el Tossal de la Font.  
  
  
Zona ELA 3 pasa de SU - ELA a SU - CUR  
  
  
En relación con las Zonas ELA 4 y 5, que pasan a ser viario, se indica que actualmente su urbanización y jardinería está consolidada y ejecutada.  
  
Zonas ELA 4 y ELA 5 pasan de SU - ELA a SU - viario  
  
  
Se señala en el documento que no se introduce ninguna clasificación de suelo u ordenanza de nueva creación. Se hace uso de las ya establecidas en el Plan General vigente con los mismos criterios y objetivos (SNU PCH, SU ELA, SU CUR, SU Viario...).  
Se especifica que se mantiene la misma delimitación y superficie y que la nueva clasificación o calificación comportará idénticos resultados paisajísticos.  
  
Alternativas  
En relación con el mantenimiento de la situación actual (alternativa 0) se señala que de ello se derivan ambigüedades (o diferencias de criterio) que dan lugar a valoraciones y expectativas urbanísticas incorrectas e incompatibles con el espíritu y directrices del Plan General.  
Las zonas ELA del plan vigente (en general de titularidad privada) se consideran espacios libres ajardinados sin destino dotacional y no computan como zonas verdes al no cumplir las condiciones requeridas para ello, por sus fuertes pendientes o sus pequeñas dimensiones. Sin embargo como en el planeamiento la normativa al respecto es casi inexistente (leyendas planos normativos O.7.a O.7.b) se pueden dar equívocos e interpretaciones diferentes.  
Se considera como alternativa 1 crear una nueva ordenanza específica o categoría urbanística ELA en suelo urbano, pero se descarta considerando que comporta un exceso normativo al poder encajar el destino final como espacio libre ajardinado en otras categorías ya existentes (SNU de protección del conjunto histórico o SU dotacional viario-ajardinado).  
  
- Alternativa 2 (seleccionada) Se ordenan las zonas ELA cambiando su clasificación o calificación y utilizando categorías urbanísticas y ordenanzas ya contenidas en el Plan General.  
Se señala que las zonas 1 y 2 resultan coherentes y necesarias paisajísticamente para mantener el carácter único del conjunto histórico artístico y su idónea percepción visual y que las zonas 3, 4 y 5 son pequeños espacios residuales colindantes o ya incorporados al espacio público, bien como zonas naturales, bien como espacios ajardinados anexos al viario.  
Se señala que no se realiza diagnóstico de la situación del medio ambiente antes de la aplicación de la nueva normativa porque las nuevas determinaciones mantienen la situación actual de la vegetación y la topografía existente, lo que comportará resultados medioambientales y paisajísticos idénticos para las zonas 4 y 5, similares para la zona 3 e incluso más restrictivos para las zonas 1 y 2 en relación con los derivados de la regulación vigente. En la zona ELA 3 permitirá la generación de vallados y patios, permitidos por las ordenanzas vigentes para el suelo SU CUR y por tanto con efectos previstos y evaluados paisajística y medioambientalmente en el Plan General de 2003.  
Se considera que la modificación no tiene incidencia en los instrumentos de planificación territorial o sectorial y no requiere valorar su incardinación en la ETCV, que no tiene trascendencia volumétrica ni incorpora edificabilidad y que no altera la huella ecológica ni las emisiones de CO2 previstas, por lo que no incide sobre el cambio climático ni comporta nuevos efectos negativos sobre el medio ambiente.  
Se indica además que la modificación no requiere prever procesos de adaptación, ni establecer plazos para su desarrollo, ni medidas de seguimiento específico.  
En relación con el informe del Consell Jurídic Consultiu de la CV, previsto en la LOTUP (art 55.7), se indica que podrá solicitarse este, aunque se considera suficientemente justificado que las zonas ELA nunca han tenido consideración de zonas verdes dotacionales.  
  
4. Consultas realizadas  
Por parte de la Dirección General con competencia en Evaluación Ambiental, de acuerdo con el artículo 51.1 de la 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), la documentación aportada se ha sometido a consulta, en su condición de administraciones públicas afectadas, a:  
  
Consulta Informe Administración consultada  
 19/09/17 Dirección Territorial de Vivienda, OP y Vertebración del Territorio  
Servicio Territorial de Urbanismo  
03/11/17 20/04/18  
22/11/17 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio  
Subdirección General de Ordenación del Territorio y Paisaje  
Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje  
Servicio de Ordenación del Territorio (PATRICOVA)  
03/11/17 12/02/18 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio  
Dirección General de Obres Públicas, Transporte y Movilidad  
Subdirección General de Movilidad  
Servicio de Planificación  
  
Nota: los informes recibidos se publicarán en la página web www.agroambient.gva.es/eae junto con el informe ambiental y territorial estratégico.  
  
5. Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
- Infraestructura Verde y Paisaje  
Tal como indica el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje en su informe de 20 de abril de 2018, de conformidad con el artículo 6.3 de la LOTUP, el paisaje debe integrarse en la planificación territorial y urbanística mediante la incorporación en sus planes y proyectos de condicionantes, criterios o instrumentos de paisaje en función del alcance de sus determinaciones y del paisaje afectado.  
Se considera que con la propuesta no se alterará el patrón de los ámbitos afectados ni su percepción, siendo suficiente la información aportada y se informa favorablemente siempre que se mantenga el relieve, la vegetación y el patrón de terrazas abancaladas con muros de piedra en seco, pequeñas huertas y zonas ajardinadas alternando con arbolado de secano (algarrobo, almendros y otros frutales de hueso) vinculadas o no, a las viviendas del entorno próximo.  
  
- Riesgo de incendios en suelo forestal  
El ámbito identificado como ELA 3 es colindante con suelo no urbanizable que el PATFOR cataloga como forestal y considera estratégico. Los terrenos que conforman esta zona tienen similar naturaleza a la de los colindantes.  
A su vez, el ámbito del monte de utilidad pública CS077 el Estepar es coincidente o casi coincidente con límite del suelo forestal estratégico.  
Deberá tenerse en cuenta lo establecido en el PATFOR en relación con la interfaz urbano forestal, las previsiones del CTE- DBSI (Sección 5) para zonas edificadas limítrofes o interiores a áreas forestales y el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones.  
  
- Riesgo de inundación  
Próximo a la zona ELA 3 por el sur, discurre un barranco que, a priori soterrado, atraviesa el casco urbano. En la cartografía del PATRICOVA queda reflejado el entorno de este como ámbito con riesgo de carácter geomorfológico.  
El 22 de noviembre de 2017 el Servicio de Ordenación del Territorio informa que la actuación propuesta no está afectada por riesgo de inundación.  
  
- Infraestructuras lineales  
Los terrenos que conforman las zonas ELA 4 y 5 se localizan junto a la CV-160, cuya titularidad la ostenta la Generalitat.  
El 12 de febrero de 2018 el Servicio de Planificación informa que las zonas ELA 1, ELA 2 y ELA 3 no afectan a la red de infraestructuras viarias de competencia autonómica y que las zonas ELA 4 y ELA 5 son colindantes con la zona de protección de la CV-160 perteneciente a la red local de la Generalitat.  
En relación con estas últimas se señala que no están completamente urbanizadas y ajardinadas y que presentan un aspecto algo abandonado y degradado. Se considera la propuesta compatible con la legislación sectorial de carreteras y se señalan algunos aspectos en relación con el viario a considerar.  
  
- Patrimonio cultural  
Los terrenos que conforman las zonas ELA 1 y ELA 2 forman parte del Conjunto Histórico de Vilafamés, declarado BIC por Decreto 80/2005, de 22 de abril.  
Con anterioridad a la aprobación definitiva del documento urbanístico se deberá solicitar informe de la Dirección General de Cultura, de carácter preceptivo y vinculante.  
  
- Aspectos urbanísticos  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón informa el 19 de septiembre de 2017, en relación con esta fase de la tramitación, que por afectar la modificación a la ordenación estructural la aprobación definitiva va a ser autonómica.  
Valoración de la propuesta  
Para los terrenos incluidos en las zonas ELA 1 y ELA 2, para los que se propone su consideración como suelo no urbanizable de protección conjunto histórico, y para los terrenos incluidos en las zonas ELA 4 y ELA 5 propuestos como suelo urbano viario no se prevén alteraciones sustanciales.  
Los terrenos incluidos en el ámbito ELA 3 que tienen carácter forestal, son colindantes con suelo forestal estratégico (muy próximos a monte de utilidad pública) y se ordenaron como SU ELA (suelo urbano espacios libres de edificación) en el planeamiento vigente.  
Según la regulación de la zona de Corralizas de la zona de ordenación urbanística Casco Urbano (CUR) publicada en el BOP de Castellón (05.06.2003) se permite para esta tipología de patio abierto sobre ladera su construcción y consolidación, lo que incluye la ejecución de muros de vallados de hasta 2 m de altura (se especifican materiales y acabados para su integración en el entorno) así como que pueda cubrirse hasta 1/5 de su superficie o 20 m² (también se especifican materiales).  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada y su objeto, vistos los informes sectoriales emitidos, revisada la cartografía existente en el Sistema de Información Territorial de esta Conselleria y a la vista de los criterios establecidos en el anexo VIII de la LOTUP, se considera que la propuesta de modificación puntual núm. 11 del Plan General de Vilafamés, no altera el modelo territorial, no supone afección sobre el consumo de recursos, ni efectos significativos sobre el paisaje, ni sobre el patrimonio natural.  
  
6. Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
7. Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, que el borrador de la modificación puntual núm. 11 del Plan General de Vilafamés evaluada no influye en otros planes o programas, no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio, no supone afección significativa negativa sobre elementos del patrimonio natural ni sobre el paisaje y, teniendo en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que se trata de un instrumento que establece el uso, a nivel municipal, de cinco zonas de reducida extensión, de los previstos en el artículo 46.3.b y el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la modificación propuesta no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se propone: emitir informe favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 11 del plan general de vilafamés, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la misma conforme a su normativa sectorial, si bien se deberán tener en cuenta las siguientes determinaciones:  
- En la normativa de la modificación puntual, para la ELA 3, se deberá incorporar lo señalado en el informe de 20 de abril de 2018 en materia de paisaje y considerar lo establecido en el PATFOR en relación con la interfaz urbano-forestal.  
- Para las zonas ELA 1 y ELA 2 deberá quedar garantizado que se mantenga el relieve, la vegetación y el patrón de terrazas abancaladas con muros de piedra en seco, pequeñas huertas y zonas ajardinadas alternando con arbolado de secano (algarrobo, almendros y otros frutales de hueso) vinculadas o no, a las viviendas del entorno próximo.  
- Previamente a la aprobación definitiva del documento urbanístico se deberá solicitar informe a la Dirección General de Cultura, de carácter preceptivo y vinculante.  
  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del correspondiente Instrumento de planeamiento en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 11 del Plan General de Vilafamés, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 6 de junio de 2018.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 20 de junio de 2018.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML