Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




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Sumari del DOGV 6946, del 18-01-2013 (2013/463)

ORDE 10/2012, de 28 de desembre, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regulen i convoquen ajudes destinades a la realització de projectes dirigits a la integració social de persones immigrants per a l'exercici 2013.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   6946

Data del DOGV
:   18-01-2013

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2013/463

CVE


Data del document
:   18-12-2012

Organisme emissor
:   Conselleria de Benestar Social

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [ajuda pública](javascript:void(0))

ORDE 10/2012, de 28 de desembre, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regulen i convoquen ajudes destinades a la realització de projectes dirigits a la integració social de persones immigrants per a l'exercici 2013. [2013/463]
L'article 10.3 de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana preveu com un dels àmbits primordials d'actuació de la Generalitat el dels drets i l'atenció social de les persones immigrants amb residència a la Comunitat Valenciana. Eixe mandat estatutari ha impulsat el Consell a desplegar una activitat normativa intensa en este àmbit, que s'ha materialitzat en l'aprovació per les Corts de la Llei 15/2008, de 5 de desembre, de la Generalitat, d'Integració de les Persones Immigrants en la Comunitat Valenciana, i en el posterior desplegament reglamentari d'eixa llei a través del Decret 93/2009, de 10 de juliol, del Consell.
La Llei 15/2008, de 5 de desembre, de la Generalitat, d'Integració de les Persones Immigrants en la Comunitat Valenciana, establix com un dels fins de la integració la consecució de la plena incorporació de les persones immigrants al desenrotllament cultural, laboral, institucional i polític de la societat civil, i contribuïx així a l'eradicació de qualsevol classe de racisme o xenofòbia. Esta declaració de principis ha d'anar necessàriament acompanyada d'una aportació financera que done suport a les actuacions que la societat civil efectua a favor de la integració social de les persones immigrants.
El suport financer s'ajusta al seu torn als plans directors d'immigració i convivència, que constituïxen el principal instrument de planificació del Consell per al desplegament i la implementació de les polítiques d'integració social de la població immigrant que pretén dur a terme en l'àmbit de la Comunitat Valenciana. Estos plans preveuen un nombre de programes i mesures d'actuació significatiu que incidixen en els àmbits més variats (acollida, laboral, educatiu, sanitari, jurídic?) a fi de donar una resposta integral, coordinada i transversal a les necessitats que presenten les persones immigrants en el seu procés d'acomodació i integració social en la societat valenciana.
En el marc del context normatiu i estratègic esmentat, a través de la present convocatòria d'ajudes es pretén, doncs, implicar el teixit associatiu valencià i, en particular, les nombroses associacions de persones immigrants i organitzacions socials de suport que treballen en l'àmbit de la integració social del col·lectiu immigrant, en la gestió i prestació de servicis destinats a tal col·lectiu, a fi de millorar la seua qualitat de vida i avançar en el procés de la seua integració social.
En atenció d'estes consideracions, d'acord amb l'article 47.11 del Decret Legislatiu, de 26 de juny de 1991, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de la Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, i fent ús de les atribucions que em conferix l'article 28 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, i el Decret 193/2012, de 21 de desembre, del Consell, pel que s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Benestar Social (DOCV6929, 24.12.2012).
ORDENE
Article 1. Objecte
La Conselleria de Benestar Social, dins dels límits pressupostaris aprovats amb esta finalitat, concedirà ajudes a entitats privades sense ànim de lucre per a la realització de projectes dirigits a la integració social de persones immigrants en l'exercici 2013, emmarcats en algun dels programes següents:
A.1 Acollida integral, incloent-hi allotjament i manutenció.
A.2 Primera acollida i acompanyament, inserció sociolaboral i mediació intercultural.
A.3 Intervenció social amb població immigrant a través d'un sistema de treball en xarxa.
Article 2. Finançamenent
1. Esta convocatòria d'ajudes es realitza pel procediment de tramitació anticipada d'expedients de gasto, previst en l'Orde de 26 de setembre de 1994, de la Conselleria d'Economia i Hisenda.
2. El Projecte de Llei de Pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2013 preveu l'existència de la línia de subvenció T7672 en l'aplicació pressupostària 16.02.02.313.50.4, dotada amb un import d'1.139.000 euros.
3. No obstant això, l'import global màxim de les ajudes convocades per la present orde queda condicionat a l'existència de crèdit adequat i suficient per a atendre-les en la Llei de Pressupostos de la Generalitat que siga aprovada per a l'exercici 2013.
4. Una vegada aprovada i publicada l'esmentada llei de pressupostos, una resolució de la consellera de Benestar Social donarà publicitat a la línia pressupostària concreta i als imports globals màxims definitius destinats a la concessió de les ajudes previstes en esta convocatòria, en el cas que els imports siguen superiors a les dotacions que per a les esmentades línies figuren en els paràgrafs anteriors.
Article 3. No subjecció a polítiques de competència
Esta convocatòria, de conformitat amb l'article 3.4 del Decret 147/2007, de 7 de setembre, del Consell (DOCV 5596, 11.09.2007), pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques, no necessita ser notificada a la Comissió Europea ja que no s'hi aplica l'article 107.1 del Tractat de Funcionament de la UE, pel fet de no comportar avantatge econòmic, per tal com les entitats a què van dirigides les ajudes no exercixen activitats econòmiques que puguen oferir béns o servicis en el mercat, ni afecten els intercanvis comercials entre els estats membres.
Article 4. Bases
S'aproven les bases per les quals es regix la present convocatòria, incloses com a annex I d'esta orde; el model de sol·licitud, inclòs com a annex II, i la resta d'annexos.
DISPOSICIONS FINALS
Primera. Instruccions
Es delega en el titular de la direcció general amb competències en integració la resolució dels expedients de reintegrament de subvencions que puguen resultar pertinents en execució de la present orde. Així mateix, se l'autoritza per a dictar les resolucions i instruccions necessàries per al desplegament i l'execució d'esta orde.
Segona. Legislació supletòria
En tot allò que no regule esta orde cal ajustar-se al que disposa el Text Refós de la Llei de la Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, aprovat pel Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, i els preceptes bàsics de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions i del Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei General de Subvencions.
Tercera. Entrada en vigor
Esta orde entra en vigor l'endemà de ser publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Quarta. Recursos
De conformitat amb els articles 107, 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú i els articles 10, 14 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, la present orde, que exhaurix la via administrativa, pot ser recorreguda potestativament en reposició o bé cal plantejar-hi directament un recurs contenciós administratiu en els terminis i davant dels òrgans que s'indiquen a continuació:
1. El recurs de reposició ha d'interposar-se davant de la consellera de Benestar Social en el termini d'un mes a comptar des de la publicació.
2. El recurs contenciós administratiu ha de presentar-se davant del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos des de la publicació.
València, 28 de desembre de 2012
La consellera de Benestar Social,
ASUNCIÓN SÁNCHEZ ZAPLANA
ANNEX I
Bases de la convocatòria d'ajudes destinades a la realització de projectes dirigits a la integració social de persones immigrants per a l'exercici 2013
Primera. Objecte
L'objecte de les ajudes atorgades a l'empara d'esta orde és contribuir al finançament dels gastos corrents derivats de la realització de projectes d'integració social de persones immigrants.
Segona. Naturalesa de les ajudes
Les ajudes previstes en esta orde tenen la naturalesa jurídica de subvencions públiques i han de ser destinades al finançament total o parcial de les accions que es realitzen a la seua empara.
Tercera. Entitats beneficiàries
1. Poden sol·licitar les ajudes previstes en esta orde les entitats privades sense finalitat lucrativa que complisquen els requisits següents:
a) Realitzar les activitats objecte d'esta convocatòria a la Comunitat Valenciana.
b) Estar legalment constituïdes i inscrites en el registre administratiu que en funció de la seua naturalesa jurídica els corresponga.
c) Presentar un projecte enquadrat en algun dels programes assenyalats en l'apartat 2 de la base primera d'esta convocatòria.
d) Estar al corrent de les obligacions tributàries i de Seguretat Social en els termes establits per la Llei General de Subvencions i el seu reglament.
e) No estar afectades per cap de les circumstàncies establides en l'article 13.2 i 13.3 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
f) Estar al corrent en el pagament d'obligacions per reintegrament de subvencions, d'acord amb el que preveu l'article 21 del Reglament de la Llei General de Subvencions.
2. No poden obtindre la condició de beneficiaris d'estes subvencions i, per tant, queden excloses de la convocatòria les entitats per a les quals s'haja previst, en l'annex de transferències corrents del programa 313.50, Integració de la Immigració, de la Llei de Pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2013, una subvenció nominativa per al seu sosteniment o el desplegament de programes dirigits a persones immigrants.
Quarta. Obligacions dels beneficiaris
Són obligacions de les entitats beneficiàries de la subvenció les següents:
a) Realitzar l'activitat que fonamenta la concessió de la subvenció, i executar el projecte objecte de subvenció en l'exercici 2013.
b) Acreditar davant de l'entitat concedent la realització de l'activitat, així com el compliment dels requisits i condicions que determinen la concessió o aprofitament de la subvenció.
c) Conservar els documents justificatius de l'aplicació dels fons rebuts, inclosos els documents electrònics, mentres puguen ser objecte de les actuacions de comprovació i control.
d) Sotmetre's a les actuacions de comprovació i control financer que corresponen a la Intervenció General en relació amb la subvenció concedida, així com a les actuacions de comprovació que haja d'efectuar la Conselleria de Benestar Social en relació amb l'objecte i la destinació de l'ajuda concedida.
e) Comunicar a la Conselleria de Benestar Social, a través de la Direcció General d'Integració i Cooperació, l'obtenció d'altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos procedents de qualssevol administracions o ens públics o privats i concedits per a la mateixa finalitat prevista en la present convocatòria. Esta comunicació ha d'efectuar-se tan prompte com es conega i, en tot cas, amb anterioritat a la justificació de l'aplicació donada als fons percebuts.
f) Justificar davant de la Direcció General d'Integració i Cooperació l'ajuda en els termes i terminis previstos en la present orde.
g) Donar a conéixer de manera inequívoca que es tracta d'una acció subvencionada per la Generalitat a través de la Conselleria de Benestar Social. Per a això s'ha d'incorporar en tot el material imprés que derive de les activitats objecte de la present orde el logotip de la Conselleria de Benestar Social, el qual es troba a disposició de les entitats beneficiàries en la pàgina web de la Conselleria.
h) Procedir al reintegrament dels fons percebuts en els supòsits previstos en l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions i en la base dotze de la present orde.
i) Trobar-se al corrent en el compliment de les obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social, la qual cosa s'ha d'acreditar abans que es dicte la proposta de resolució de concessió de la present convocatòria, així com en els processos de justificació de l'ajuda concedida, en cas de no haver atorgat l'autorització a què fa referència l'apartat 2n de la base octava de la present convocatòria.
j) Acreditar per mitjà d'una declaració responsable no estar incursa en les prohibicions per a obtindre la condició de beneficiària de subvencions assenyalades en l'article 13 de la Llei 38/2003, General de Subvencions. Per a això pot utilitzar la declaració continguda en el model de sol·licitud de la convocatòria (annex II).
k) En el cas d'ajudes concedides per al programa A.1:
- Comunicar quinzenalment a la Direcció General d'Integració i Cooperació les dades referides al nivell d'ocupació de la totalitat de les places que es presenten en el projecte objecte de subvenció amb independència del finançament que s'atorgue en el seu cas.
- Indicar el període d'estada en el recurs, que no pot sobrepassar un màxim de 12 mesos. En casos concrets pot fer-se una pròrroga de l'estada per un mes més, l'autorització de la qual s'ha de sol·licitar a la Direcció General d'Integració i Cooperació.
l) Totes les obligacions que establix l'article 14 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
Quinta. Programes subvencionables
1. Poden ser objecte de subvenció els projectes d'integració social de persones immigrants que s'emmarquen en algun dels programes que a continuació s'indiquen:
A.1. Acollida integral, incloent-hi l'allotjament i la manutenció.
Programes d'acollida integral, incloent-hi els servicis d'allotjament i manutenció, per a l'atenció de les necessitats bàsiques i de suport a la integració de persones immigrants que es troben en situació de vulnerabilitat o risc d'exclusió social.
Excepcionalment i amb l'autorització prèvia de la Direcció General d'Integració i Cooperació, es poden facilitar servicis d'acollida integral a persones espanyoles residents a la Comunitat Valenciana.
A.2. Primera acollida i acompanyament, inserció sociolaboral, mediació intercultural i promoció de la interculturalitat.
Poden ser finançats en este epígraf els programes següents:
- Programes de primera atenció, informació, orientació, assessorament i derivació, si és el cas, a recursos normalitzats.
- Programes d'inserció sociolaboral. Estos programes poden consistir en l'exercici d'activitats de capacitació i formació prèvia, orientació laboral, formació professional ocupacional no reglada, suport a l'autoocupació, suport i acompanyament en la cerca d'ocupació o la realització de pràctiques laborals en empreses, sempre que el seu objectiu es dirigisca a l'obtenció o manteniment de l'ocupació de les persones immigrants. Els programes han d'anar dirigits exclusivament o majoritàriament a persones immigrants.
- Programes que promoguen la mediació intercultural en els distints àmbits socials.
- Programes que promoguen la promoció intercultural en els distints àmbits socials.
A.3. Intervenció social amb població immigrant a través d'un sistema de treball en xarxa.
S'inclouran en este programa els projectes d'intervenció social amb persones immigrants que adopten un sistema de treball en xarxa en què diverses entitats adopten de forma coordinada i complementària l'atenció social de les necessitats d'este col·lectiu. No obstant això, la concessió de subvenció s'entendrà realitzada, en tot cas, a aquella entitat de la xarxa que haja sigut designada com a coordinadora en el formulari de sol·licitud, i esta serà la responsable de la justificació dels fons que eventualment puguen ser-li concedits.
2. Els projectes objecte de finançament han de ser executats a la Comunitat Valenciana durant l'exercici 2013.
Sexta. Formalització i presentació de sol·licituds
1. Les sol·licituds s'han de formalitzar segons el model que s'acompanya, com a annex II, a la present orde i han d'anar dirigides a la Direcció General d'Integració i Cooperació de la Conselleria de Benestar Social. Estos models de sol·licitud estan a disposició de les persones interessades en el Portal de la Generalitat () en els apartats «Guia Prop» - «Tràmits i Servicis».
2. Les sol·licituds, juntament amb els annexos i la documentació, han d'estar degudament formalitzades i subscrites per qui exercisca la representació legal de l'entitat i poden presentar-se en el Registre General de la Conselleria de Benestar Social, siti al passeig de l'Albereda, 16, 46010, de València o en el registre auxiliar de la mateixa conselleria, siti en la plaça de Sant Nicolau, 2, de València (CP 46003) sense perjuí de poder presentar-se per qualsevol dels mitjans establits en l'article 38 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
En cas d'enviament per correu certificat, la presentació de la documentació en la corresponent oficina de correus ha d'efectuar-se en un sobre obert a fi que l'exemplar destinat a la Conselleria de Benestar Social siga segellat i datat abans de ser certificat, de conformitat amb l'article 31 del Reial Decret 1829/1999, de 3 de desembre, pel qual s'aprova el Reglament que regula la prestació dels servicis postals (BOE 313, 31.12.1999).
3. Cada entitat ha de presentar una única sol·licitud, d'acord amb el model que s'adjunta com a annex II a la present orde. Pot presentar un màxim de dos projectes, cada un d'estos adscriptible a un de diferent dels programes A.1, A.2 i A.3 que s'indiquen en la base quinta, i no poden presentar-se dos projectes dins del mateix programa.
4. Per a cada projecte s'ha d'omplir la fitxa tècnica corresponent, segons el model que s'adjunta com a annex III a la present orde. Este annex s'ha de presentar en format paper i en suport informàtic (CD o Memòria USB) en format PDF.
5.Es denegaran les sol·licituds que no complisquen el requisit establit en el punt 2 d'esta base.
Sèptima. Termini de presentació
El termini per a la presentació de les sol·licituds és d'un mes des de la publicació de la present convocatòria en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. L'incompliment d'este termini determina automàticament l'exclusió de la convocatòria.
Octava. Documentació
1. Tota sol·licitud ha d'anar acompanyada de la documentació següent:
a) Una fitxa tècnica, segons el model que s'acompanya com a annex III, per a cada projecte presentat, que ha d'incloure de forma detallada la programació del projecte.
Les dades o circumstàncies que no hagen sigut aportades en la corresponent fitxa tècnica del projecte no seran tingudes en compte quant a valoració.
b) Fotocòpia compulsada de la Targeta de Persones Jurídiques i Entitats en general, en què conste el CIF de l'entitat sol·licitant.
c) Fotocòpia compulsada de la documentació acreditativa de la capacitat del signatari de la sol·licitud per a representar l'entitat (escriptura d'apoderament o certificació de l'acord de l'òrgan de govern de l'entitat que faculte el representant legal per a subscriure la sol·licitud).
d) Fotocòpia compulsada dels estatuts vigents de l'entitat.
e) Fotocòpia compulsada del document acreditatiu de la inscripció de l'entitat en el registre administratiu que per la seua naturalesa jurídica li corresponga.
f) Model de domiciliació bancària, segons el model que figura en el Portal de la Generalitat () dins de l'apartat «Guia Prop» en el cas que s'inicie la seua relació amb l'Administració de la Generalitat o quan es tracte d'un nou compte bancari.
g) En el cas de presentar-se pel programa A.1, s'ha de presentar la documentació que permet a l'entitat sol·licitant d'esta subvenció oferir el recurs d'allotjament (contracte de lloguer, acord de cessió d'instal·lacions, escriptura de propietat del recurs, etc.).
h) En el cas de presentar-se pel programa A.3, s'ha de presentar un certificat del representant legal de cada entitat coparticipant en el projecte, segons el model que s'adjunta com a annex IV a esta convocatòria, que comprometa la seua participació en el projecte i accepte la coordinació i gestió d'este per part de l'entitat sol·licitant.
Estan exemptes de la presentació dels documents arreplegats en les lletres b), c), d) i e) anteriors, les entitats que ja els hagen aportat amb motiu de la presentació d'alguna sol·licitud d'ajudes a la Direcció General d'Integració i Cooperació, i no s'hagen produït canvis en esta documentació. En este cas, han d'indicar en la sol·licitud la convocatòria en què es va presentar la documentació i el número d'expedient (apartat I de l'annex II).
2. La sol·licitud d'esta convocatòria permet l'autorització de l'entitat sol·licitant perquè la Conselleria de Benestar Social:
a) Obtinga directament dels òrgans administratius corresponents l'acreditació del compliment de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social previstes en els articles 18 i 19 del Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i en este cas el sol·licitant no ha d'aportar les certificacions corresponents. La Direcció General d'Integració i Cooperació es reserva el dret de requerir al sol·licitant si la informació obtinguda presenta alguna incidència. (Apartat C de l'annex II.)
La no autorització en l'imprés de sol·licitud de la present convocatòria o la denegació per part del sol·licitant de la dita autorització de forma expressa i escrita comporta que la persona interessada ha d'aportar, juntament amb la sol·licitud, els corresponents certificats emesos per l'Agència Estatal d'Administració Tributària, la Conselleria d'Hisenda i Administracions Públiques i la Tresoreria de la Seguretat Social, expressius d'estar al corrent en el compliment de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social.
b) Comprove les dades d'identitat del sol·licitant per mitjà del Sistema de Verificació de Dades d'Identitat, segons que establix el Reial Decret 522/2006, de 28 d'abril. En cas de no prestar l'autorització s'han d'aportar, juntament amb la sol·licitud, els documents d'identitat exigits en la present convocatòria.
3. En compliment de l'article 71.1 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, si després de la recepció de la instància i la documentació adjunta s'observa que falten documents o dades essencials per a la resolució de l'expedient, la Direcció General d'Integració i Cooperació requerirà, per correu certificat i amb justificant de recepció, l'entitat sol·licitant i li concedirà un termini de 10 dies perquè puga esmenar la falta o adjuntar els documents preceptius, amb indicació que, si no ho fa, se la tindrà per desistida de la seua sol·licitud. La declaració de l'esmentat desistiment s'ha de fer en la resolució de la convocatòria a què fa referència la base octava de la present orde.
Novena. Ordenació i instrucció del procediment
1. L'òrgan encarregat de l'ordenació i la instrucció del procediment és la Direcció General d'Integració i Cooperació que, d'ofici, acordarà totes les actuacions necessàries per a la determinació, coneixement i comprovació de les dades en virtut de les quals ha de pronunciar-se la resolució.
La concessió de la subvenció es realitzarà per mitjà del procediment de concessió en règim de concurrència competitiva arreplegat en l'article 22 de la Llei 38/2003, General de Subvencions. Es tindrà en compte que el projecte presentat per cada entitat, entés per projecte el conjunt d'activitats que es presenten, s'ajuste al màxim a les bases de la convocatòria.
Deu. Valoració de les sol·licituds
1. L'examen i la valoració dels expedients presentats, així com la consegüent proposta de concessió i denegació de les ajudes, correspondran a una comissió composta per:
a) President: el director general d'Integració i Cooperació o persona que el substituïsca.
b) Vocals:
- El secretari general administratiu de la Conselleria de Benestar Social o persona que el substituïsca.
- El subdirector d'Integració i Cooperació o persona que el substituïsca.
- El cap del Servici d'Integració de la Direcció General d'Integració i Cooperació.
- Un tècnic designat per la Direcció General d'Integració i Cooperació, que exercirà les funcions de secretari.
2. Per al que no preveu el punt anterior, la comissió ha d'ajustar el funcionament al que establix l'article 22 i següents de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, sobre òrgans col·legiats.
3. S'establix una puntuació mínima per a la concessió de subvencions als projectes presentats en cada un dels programes previstos en la base quinta d'este annex i una distribució dels crèdits entre els tres programes inclosos, d'acord amb les disponibilitats pressupostàries que finalment es fixen per a esta convocatòria:
a) Puntuació mínima per a la concessió de subvencions, en cada un dels programes:
- 75 punts per als projectes presentats en el programa A.1.
- 55 punts per als projectes presentats en el programa A.2 i A.3.
b) La distribució dels crèdits entre els tres programes és la següent:
- Un 65% del crèdit per als programes inclosos en A.1.
- Un 20% del crèdit per als programes inclosos en A.2.
- Un 15% del crèdit per als programes inclosos en A.3.
Si després de l'assignació dels imports realitzada per la comissió avaluadora, una vegada realitzada la valoració tècnica i formal prèvia, d'acord amb el que establix esta base, hi ha crèdit sobrant en algun dels tres programes descrits, es procedirà a incrementar la quantia prevista per a la resta de programes.
4. S'establixen els imports màxims de subvenció següents per als projectes presentats en cada un dels programes previstos:
- A.1: 60.000 euros
- A.2: 30.000 euros
- A.3: 25.000 euros
5. Tota sol·licitud està subjecta a:
a) Una valoració formal, prèvia, que supervisa si es complixen els requisits formals previstos en la base tercera i sexta, així com que s'acompanya la documentació establida en la base octava de la present convocatòria. Es denegarà la subvenció per a les sol·licituds que no complisquen estos requisits.
b) Una valoració tècnica dels projectes, efectuada per la comissió avaluadora respecte de les sol·licituds que hagen superat la valoració formal, tenint en compte els criteris següents:
1) Programes subvencionats en exercicis anteriors en els quals siga convenient la continuïtat per raons socials i d'eficàcia, amb valoració especial de les entitats amb què la conselleria competent en matèria d'integració dels immigrants haja mantingut convenis de col·laboració i finançament per al desenrotllament de programes d'integració social de persones immigrants: fins a 20 punts.
2) Especialització de l'entitat sol·licitant en l'atenció al col·lectiu d'immigrants o bé constitució com a associació del col·lectiu mencionat: fins a 15 punts.
3) Avaluació de les necessitats socials que justifiquen els objectius del projecte: fins a 12 punts.
4) Àmbit territorial d'execució i desenrotllament del projecte: fins a 6 punts.
5) Nombre de persones beneficiàries del projecte: fins a 4 punts.
6) Període d'execució del projecte: fins a 6 punts.
7) Horari setmanal d'atenció del recurs (règim horari i dies de prestació): fins a 6 punts.
8) Perfil professional dels recursos humans adscrits a l'execució del projecte i vinculació juridicolaboral amb l'entitat: fins a 10 punts.
9) Mecanismes de seguiment i avaluació del projecte: fins a 6 punts.
10) Qualitat i coherència del contingut tècnic del projecte: fins a 15 punts.
11) Implantació i estructura de l'entitat en la Comunitat Valenciana i l'adequació de les seues actuacions a l'objectiu de la plena incorporació de la persona immigrant en la societat civil valenciana: fins a 20 punts.
En el cas dels projectes presentats en el programa A.1, no són objecte de valoració els apartats 5) i 7) assenyalats en el paràgraf anterior i es valoren addicionalment els criteris següents:
1) Servicis, diferents de l'allotjament, que oferix el projecte a la població immigrant atesa: fins a 10 punts.
2) Règim de gratuïtat del servici: fins a 10 punts.
3) Perfil dels usuaris del recurs d'allotjament, en raó a la seua condició d'alta vulnerabilitat o risc d'exclusió social. Es prestarà especial atenció a perfils com ara jóvens de 18 a 24 anys que han estat tutelats per l'Administració pública i treballadors immigrants temporers: fins a 15 punts.
4) Nombre de places d'allotjament posades a disposició per a persones immigrants: fins a 10 punts.
5) Mitjana anual d'ocupació de les places en l'exercici anterior, si és el cas: fins a 15 punts.
6) Els projectes valorats segons els anteriors criteris hauran d'aconseguir la puntuació mínima establida en l'apartat 3.a) d'esta mateixa base. En cas contrari es procedirà a la denegació de la subvenció sol·licitada.
7) Les dotacions pressupostàries de la convocatòria per a cada programa es distribuiran entre les entitats sol·licitants que hagen superat les valoracions formal i tècnica, de forma separada per a cada un dels programes.
En cap cas la subvenció concedida per projecte pot ser superior a l'import sol·licitat per l'entitat en el model d'instància ni a l'import màxim de subvenció per projecte establit per a cada programa.
Onze. Resolució de la convocatòria
1. Una vegada realitzada la proposta de la comissió avaluadora sobre l'adjudicació de quantitats i la denegació de la subvenció a les entitats que no complisquen els requisits previstos en la present orde, la consellera de Benestar Social resoldrà la present convocatòria.
En tot cas, la denegació de la subvenció ha de ser motivada i les raons es faran constar en la resolució indicada.
2. La resolució a què fa referència la present base ha de ser dictada i publicada en el termini màxim de sis mesos a comptar de la data de finalització del termini de presentació de sol·licituds de la present convocatòria. Si transcorre el termini que s'ha fixat i no s'ha dictat cap resolució, les sol·licituds presentades es consideraran desestimades, de conformitat amb l'article 44 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
L'esmentada resolució s'ha de publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, d'acord amb el que establix l'article 18 de la Llei General de Subvencions.
Dotze. Règim de pagament de la subvenció
1. Llevat que la legislació de la Generalitat permeta un règim de lliurament de transferències corrents distint, el pagament de les ajudes i subvencions previstes en esta orde s'han de subjectar al que disposa l'article 47 bis del Text Refós de la Llei de la Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, i s'hi establix el règim següent:
a) S'avançarà un 40% de l'import de la subvenció, després de la concessió.
b) La resta es lliurarà després de la justificació pel beneficiari del compliment de la totalitat de l'objecte de la subvenció atorgada.
La resolució de concessió de les ajudes fixarà finalment, en el cas que la legislació de la Generalitat establisca un règim de lliurament de transferències corrents diferent del previst en el paràgraf anterior, el règim de pagament de les ajudes a què haja de subjectar-se la present convocatòria.
2. L'entitat beneficiària està exempta de la constitució de garanties per pagaments anticipats segons que disposa el paràgraf segon de l'apartat 3.A), apartat b), de l'article 47 bis del Text Refós de la Llei de la Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, en no superar l'import de la subvenció dels programes objecte de finançament els imports que en eixa normativa exigirien eixa constitució de garanties.
Tretze. Justificació de la subvenció
1. La justificació de la subvenció concedida per part de les entitats beneficiàries es realitzarà per mitjà de la presentació, davant de la Direcció General d'Integració i Cooperació, de la documentació de caràcter econòmic justificativa de l'import concedit i d'una memòria tècnica relativa a l'actuació subvencionada. Tal com establix l'article 31.2 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions es considerarà gasto realitzat el que ha sigut efectivament pagat amb anterioritat a la finalització del període de justificació determinat en esta orde.
2. La documentació de caràcter econòmic a presentar ha de justificar els gastos corrents ocasionats en l'aplicació del programa subvencionat i ha de contindre:
a) Una llista detallada dels gastos ocasionats pel projecte objecte de subvenció, amb identificació del creditor i del concepte de gasto, import, data d'emissió, relació amb el projecte subvencionat i percentatge de finançament que s'imputa a la Generalitat, segons el model que figura en l'enllaç Servici d'Integració de la pàgina web de la Conselleria.
b) Les factures o documents de valor probatori equivalent acreditatius dels gastos incorporats en la relació anterior, per mitjà de la presentació d'originals o còpies compulsades. Estes han de reunir els requisits arreplegats en el Reial Decret 1496/2003, de 28 de novembre (BOE 286, 29.11.2003), pel qual s'aprova el Reglament pel qual es regulen les obligacions de facturació i es modifica el Reglament de l'Impost sobre el Valor Afegit.
Abans de fotocopiar-los, els originals han de marcar-se amb un segell o diligència, el model del qual figura en l'enllaç Servici d'Integració de la pàgina web de la Conselleria, que indique el número d'expedient per a la justificació del qual han sigut presentats i el percentatge de finançament que s'imputa a la Generalitat.
3. La memòria tècnica o descriptiva de l'execució dels programes subvencionats ha de permetre conéixer el nombre de beneficiaris del programa, les actuacions realitzades, el grau de compliment dels objectius proposats, els materials i metodologia emprats i totes les altres dades que es considere de rellevància. La dita memòria es realitzarà d'acord amb el model que figura en l'enllaç Servici d'Integració de la pàgina web de la Conselleria, i ha de ser remesa també en suport informàtic.
4. El termini màxim per a la justificació del lliurament de la bestreta de la subvenció i la presentació de la memòria tècnica acaba el 29 d'octubre de 2013 i el del restant el 4 de gener de 2014.
En el cas que la justificació siga insuficient, s'exigirà el reintegrament dels imports indegudament percebuts. En el cas que no es presente la justificació en els terminis indicats, l'entitat beneficiària perdrà el dret a la subvenció i correspondrà el reintegrament de la totalitat de la quantitat percebuda, tot això d'acord amb el que establix la base catorze de la present orde.
5. Els gastos a justificar han de correspondre's amb els continguts dels projectes objecte de subvenció, i no són admissibles gastos d'actuacions que no estiguen específicament previstos en la descripció. D'acord amb el que preveu l'article 31.2 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, es considera gasto realitzat, amb caràcter general, el que ha sigut efectivament pagat amb anterioritat a la finalització del període de justificació.
6. Es pot imputar fins a un màxim del 25% del gasto de personal per a cada un dels programes subvencionats.
7. En els gastos subjectes a la normativa reguladora de l'Impost sobre la Renda de les Persones Físiques, ha de ser aportada la documentació justificativa de la retenció i ingrés en l'Agència Estatal d'Administració Tributària de les quantitats corresponents per rendiments del treball, rendiments d'activitats econòmiques o per rendiments procedents de l'arrendament o subarrendament d'immobles urbans.
Així mateix, en la justificació de les retribucions de personal laboral contractat, juntament amb els corresponents fulls de salaris, s'han d'adjuntar els documents de cotització a la Seguretat Social preceptius, així com l'ingrés de les cotitzacions en la Tresoreria General de la Seguretat Social.
Catorze. Minoracions i reintegrament de l'ajuda concedida
1. Són causes de reintegrament les establides en l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
Tota alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció, i en tot cas l'obtenció concurrent de subvencions o ajudes atorgades per altres administracions o ens públics o privats, pot donar lloc a la modificació de la resolució de concessió.
2. En cap cas, l'import de la subvenció pot ser de tal quantia que, aïlladament o en concurrència amb subvencions o ajudes d'altres administracions públiques o d'altres ens públics o privats, supere el cost de l'activitat que ha de dur a terme el beneficiari.
En este supòsit, correspondrà el reintegrament de l'excés obtingut sobre el cost de l'activitat subvencionada, així com l'exigència de l'interés de demora corresponent.
3. El procediment de reintegrament de les quantitats indegudament percebudes l'iniciarà la Direcció General d'Integració i Cooperació, la qual ha de notificar a la persona interessada l'import de la subvenció que ha de ser reintegrat a la Generalitat, l'obligació que ha sigut incomplida i la motivació que justifica el reintegrament. Este procediment ha de garantir la preceptiva audiència a la persona interessada, abans de l'elaboració de la resolució definitiva. Esta ha de ser notificada igualment a la persona interessada i tindrà naturalesa de liquidació definitiva per al còmput del cobrament del deute en període voluntari de recaptació.



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Sumario DOGV 6946, del 18-01-2013 (2013/463)

ORDEN 10/2012, de 28 de diciembre, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regulan y convocan ayudas destinadas a la realización de proyectos dirigidos a la integración social de personas inmigrantes para el ejercicio 2013.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6946

Fecha DOGV
:   18-01-2013

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2013/463

CVE


Fecha del documento
:   18-12-2012

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [ayuda pública](javascript:void(0))

ORDEN 10/2012, de 28 de diciembre, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regulan y convocan ayudas destinadas a la realización de proyectos dirigidos a la integración social de personas inmigrantes para el ejercicio 2013. [2013/463]
El Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, en su artículo 10.3, prevé como uno de los ámbitos primordiales de actuación de la Generalitat el de los derechos y la atención social de las personas inmigrantes con residencia en la Comunitat Valenciana. Dicho mandato estatutario ha impulsado al Consell a desarrollar una intensa actividad normativa en este ámbito, que se ha materializado en la aprobación por Les Corts de la Ley 15/2008, de 5 de diciembre, de la Generalitat, de Integración de las Personas Inmigrantes en la Comunitat Valenciana, y en el posterior desarrollo reglamentario de la referida ley a través del Decreto 93/2009, de 10 de julio, del Consell.
La Ley 15/2008, de 5 de diciembre, de la Generalitat, de Integración de las Personas Inmigrantes en la Comunitat Valenciana, establece como uno de los fines de la integración la consecución de la plena incorporación de las personas inmigrantes al desarrollo cultural, laboral, institucional y político de la sociedad civil, contribuyendo así a la erradicación de toda clase de racismo o xenofobia. Dicha declaración de principios ha de ir necesariamente acompañada de una aportación financiera que dé soporte a las actuaciones que la sociedad civil efectúa a favor de la integración social de las personas inmigrantes.
Dicho apoyo financiero encuentra acomodo a su vez en los planes directores de inmigración y convivencia, que constituye el principal instrumento de planificación del Consell para el desarrollo e implementación de las políticas de integración social de la población inmigrante que pretende llevar a cabo en el ámbito de la Comunitat Valenciana. Dicho plan prevé un significativo número de programas y medidas de actuación que inciden en los más variados ámbitos (acogida, laboral, educativo, sanitario, jurídico?) a fin de dar una respuesta integral, coordinada y transversal a las necesidades que presentan las personas inmigrantes en su proceso de acomodación e integración social en la sociedad valenciana.
En el marco de dicho contexto normativo y estratégico, a través de la presente convocatoria de ayudas se pretende, pues, implicar al tejido asociativo valenciano y, en particular, a las numerosas asociaciones de personas inmigrantes y organizaciones sociales de apoyo que trabajan en el ámbito de la integración social del colectivo inmigrante, en la gestión y prestación de servicios destinados a dicho colectivo, a fin de mejorar su calidad de vida y avanzar en el proceso de su integración social.
Por tanto, de conformidad con lo establecido por el artículo 47.11 del Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, en virtud de las atribuciones que me confiere el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell y el Decreto 193/2012, de 21 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Bienestar Social (DOCV6929, 24.12.2012).
ORDENO
Artículo 1. Objeto
La Conselleria de Bienestar Social, dentro de los límites presupuestarios aprobados para dicho fin, concederá ayudas a entidades privadas sin ánimo de lucro para la realización de proyectos dirigidos a la integración social de personas inmigrantes en el ejercicio 2013, enmarcados en alguno de los siguientes programas:
A.1 Acogida integral, incluyendo alojamiento y manutención
A.2 Primera acogida y acompañamiento, inserción sociolaboral y mediación intercultural.
A.3 Intervención social con población inmigrante a través de un sistema de trabajo en red.
Artículo 2. Financiación
1. La presente convocatoria de ayudas se realiza por el procedimiento de tramitación anticipada de expedientes de gasto, previsto en la Orden de 26 de septiembre de 1994, de la Conselleria de Economía y Hacienda.
2. El Proyecto de Ley de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2013 prevé la existencia de la línea de subvención T7672 en la aplicación presupuestaria 16.02.02.313.50.4, dotada con un importe de 1.139.000 euros.
3. No obstante, el importe global máximo de las ayudas convocadas por la presente orden quedará condicionado a la existencia de crédito adecuado y suficiente para atenderlas en la Ley de Presupuestos de la Generalitat que resulte aprobada para el ejercicio 2013.
4. Una vez aprobada y publicada la citada ley de presupuestos, por Resolución de la consellera de Bienestar Social se dará publicidad a la línea presupuestaria concreta y a los importes globales máximos definitivos destinados a la concesión de las ayudas previstas en la presente convocatoria, en caso de que dichos importes sean superiores a las dotaciones que para las citadas líneas figuran en los párrafos anteriores.
Artículo 3. No sujeción a políticas de competencia
La presente convocatoria, de conformidad con el artículo 3.4 del Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell (DOCV 5596, 11.09.2007), por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, no precisa notificación a la Comisión Europea por no serle de aplicación el artículo 107.1 del Tratado de Funcionamiento de la UE, al no suponer ventaja económica, puesto que las entidades a las que van dirigidas las ayudas no desarrollan actividades económicas en las que pueden ofrecer bienes o servicios en el mercado, ni afectar los intercambios comerciales entre los estados miembros.
Artículo 4. Bases
Se aprueban las bases por las que se rige la presente convocatoria, incluidas como anexo I de la presente orden, el modelo de solicitud, incluido como anexo II, y el resto de anexos.
DISPOSICIONES FINALES
Primera. Instrucciones
Se delega en el titular de la dirección general con competencias en Integración la resolución de los expedientes de reintegro de subvenciones que puedan resultar pertinentes en ejecución de la presente orden. Asimismo, se le autoriza para dictar las resoluciones e instrucciones necesarias para el desarrollo y ejecución de la presente orden.
Segunda. Legislación supletoria
En todo lo no regulado en esta orden, se estará a lo dispuesto en el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, y en los preceptos básicos de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones.
Tercera. Entrada en vigor
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Cuarta. Recursos
De conformidad con lo establecido por los artículos 107, 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y los artículos 10, 14 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa, la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, podrá ser recurrida potestativamente en reposición o bien cabrá plantear directamente recurso contencioso administrativo en los plazos y ante los órganos que se indican a continuación:
1. El recurso de reposición deberá interponerse ante la consellera de Bienestar Social en el plazo de un mes a contar desde su publicación.
2. El recurso contencioso administrativo deberá presentarse ante el Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses desde su publicación.
Valencia, 28 de diciembre de 2012
La consellera de Bienestar Social,
ASUNCIÓN SÁNCHEZ ZAPLANA
ANEXO I
Bases de la convocatoria de ayudas destinadas a la realización de proyectos dirigidos a la integración social de personas inmigrantes para el ejercicio 2013
Primera. Objeto
El objeto de las ayudas otorgadas al amparo de esta orden es contribuir a la financiación de los gastos corrientes derivados de la realización de proyectos de integración social de personas inmigrantes.
Segunda. Naturaleza de las ayudas
Las ayudas contempladas en la presente orden tendrán la naturaleza jurídica de subvenciones públicas e irán destinadas a la financiación total o parcial de las acciones que se realicen al amparo de la misma.
Tercera. Entidades beneficiarias
1. Podrán solicitar las ayudas contempladas en esta orden aquellas entidades privadas sin ánimo de lucro que cumplan los siguientes requisitos:
a) Desarrollar las actividades objeto de esta convocatoria en la Comunitat Valenciana.
b) Estar legalmente constituidas e inscritas en el registro administrativo que en función de su naturaleza jurídica le corresponda.
c) Presentar un proyecto encuadrado en alguno de los programas señalados en el apartado 2 de la base primera de esta convocatoria.
d) Estar al corriente de sus obligaciones tributarias y de Seguridad Social en los términos establecidos por la Ley General de Subvenciones y su Reglamento.
e) No concurrir en ellas ninguna de las circunstancias establecidas en el artículo 13.2 y 13.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
f) Estar al corriente en el pago de obligaciones por reintegro de subvenciones, de acuerdo con lo previsto en el artículo 21 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones.
2. No podrán obtener la condición de beneficiarios de estas subvenciones y, por tanto, quedarán excluidas de la convocatoria aquellas entidades para las que se haya previsto, en el anexo de transferencias corrientes del programa 313.50, Integración de la Inmigración, de la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2013, una subvención nominativa para su sostenimiento o el desarrollo de programas dirigidos a personas inmigrantes.
Cuarta. Obligaciones de los beneficiarios
Son obligaciones de las entidades beneficiarias de la subvención las siguientes:
a) Realizar la actividad que fundamenta la concesión de la subvención, ejecutando el proyecto objeto de subvención en el ejercicio 2013.
b) Acreditar ante la entidad concedente la realización de la actividad, así como el cumplimiento de los requisitos y condiciones que determinen la concesión o disfrute de la subvención.
c) Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.
d) Someterse a las actuaciones de comprobación y control financiero que corresponden a la Intervención General en relación con la subvención concedida, así como a las actuaciones de comprobación a efectuar por la Conselleria de Bienestar Social en relación con el objeto y el destino de la ayuda concedida.
e) Comunicar a la Conselleria de Bienestar Social, a través de la Dirección General de Integración y Cooperación, la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos procedentes de cualesquiera administraciones o entes públicos o privados y concedidos para la misma finalidad contemplada en la presente convocatoria. Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.
f) Justificar ante la Dirección General de Integración y Cooperación la ayuda en los términos y plazos previstos en la presente orden.
g) Dar a conocer de manera inequívoca que se trata de una acción subvencionada por la Generalitat a través de la Conselleria de Bienestar Social. A tal efecto deberán incorporar en todo el material impreso que se derive de las actividades objeto de la presente orden el logotipo de la Conselleria de Bienestar Social, que estará a disposición de las entidades beneficiarias en la página web de esta Conselleria.
h) Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos contemplados en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en la base duodécima de la presente orden.
i) Hallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, habiendo de acreditar dicho extremo con anterioridad a dictarse la propuesta de resolución de concesión de la presente convocatoria, así como en los procesos de justificación de la ayuda concedida, en caso de no haber otorgado la autorización a que hace referencia el apartado 2.º de la base octava de la presente convocatoria.
j) Acreditar mediante declaración responsable no estar incursa en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiaria de subvenciones señaladas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones, pudiendo utilizar a tal efecto la declaración contenida en el modelo de solicitud de la convocatoria (anexo II).
k) En el caso de ayudas concedidas para el programa A.1:
- Comunicar quincenalmente a la Dirección General de Integración y Cooperación los datos referidos al nivel de ocupación de la totalidad de las plazas que se presenten en el proyecto objeto de subvención con independencia de la financiación que se otorgue en su caso.
- Indicar el periodo de estancia en el recurso, que no podrá sobrepasar un máximo de 12 meses. En casos concretos podrá prorrogarse la estancia por un mes más, solicitando la autorización para dicha prórroga a la Dirección General de Integración y Cooperación.
l) Cuantas otras obligaciones establece el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Quinta. Programas subvencionables
1. Podrán ser objeto de subvención los proyectos de integración social de personas inmigrantes que se enmarquen en alguno de los programas que a continuación se indican:
A.1. Acogida integral, incluyendo alojamiento y manutención.
Programas de acogida integral, con inclusión de servicios de alojamiento y manutención, para la atención de las necesidades básicas y de apoyo a la integración de personas inmigrantes que se hallen en situación de vulnerabilidad o riesgo de exclusión social.
Excepcionalmente y previa autorización de la Dirección General de Integración y Cooperación, se podrán facilitar servicios de acogida integral a personas españolas residentes en la Comunitat Valenciana.
A.2. Primera acogida y acompañamiento, inserción sociolaboral, mediación intercultural y promoción de la interculturalidad.
Podrán se financiados en este epígrafe los programas siguientes:
- Programas de primera atención, información, orientación, asesoramiento y derivación, en su caso, a recursos normalizados.
- Programas de inserción sociolaboral. Dichos programas podrán consistir en el desarrollo de actividades de capacitación y formación previa, orientación laboral, formación profesional ocupacional no reglada, apoyo al autoempleo, apoyo y acompañamiento en la búsqueda de empleo o la realización de prácticas laborales en empresas, siempre que su objetivo se dirija a la obtención o mantenimiento del empleo de las personas inmigrantes. Dichos programas deberán ir dirigidos exclusiva o mayoritariamente a personas inmigrantes.
- Programas que promuevan la mediación intercultural en los distintos ámbitos sociales.
- Programas que promuevan la promoción intercultural en los distintos ámbitos sociales.
A.3. Intervención social con población inmigrante a través de un sistema de trabajo en red.
Se incluirán en este programa aquellos proyectos de intervención social con personas inmigrantes que adopten un sistema de trabajo en red en el que diversas entidades adopten de forma coordinada y complementaria la atención social de las necesidades de este colectivo. No obstante, la concesión de subvención se entenderá realizada, en todo caso, a aquella entidad de la red que haya sido designada como coordinadora en el formulario de solicitud, siendo esta la responsable de la justificación de los fondos que eventualmente puedan serle concedidos.
2. Los proyectos objeto de financiación deberán ser ejecutados en la Comunitat Valenciana durante el ejercicio 2013.
Sexta. Formalización y presentación de solicitudes
1. Las solicitudes se formalizarán según el modelo que se acompaña, como anexo II, a la presente orden e irán dirigidas a la Dirección General de Integración y Cooperación de la Conselleria de Bienestar Social. Estos modelos de solicitud están a disposición de los interesados en el Portal de la Generalitat () accediendo a los apartados «Guía Prop»-«Trámites y Servicios».
2. Las solicitudes, junto con los anexos y la documentación, deberán estar debidamente formalizadas y suscritas por quien ostente la representación legal de la entidad y podrán presentarse en el Registro General de la Conselleria de Bienestar Social, sito en Paseo de la Alameda, 16, 46010 Valencia o en el registro auxiliar de la misma, sito en la plaza de San Nicolás, 2, de Valencia (CP 46003) sin perjuicio de poder presentarse por cualquiera de los medios establecidos en el artículo 38 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
En caso de envío por correo certificado, la presentación de la documentación en la correspondiente oficina de correos debe efectuarse en sobre abierto con el fin de que el ejemplar destinado a la Conselleria de Bienestar Social sea sellado y fechado antes de ser certificado, de conformidad con el artículo 31 del Real Decreto 1829/1999, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento que regula la prestación de los servicios postales (BOE 313, de 31.12.1999).
3. Cada entidad deberá presentar una única solicitud, de acuerdo con el modelo que se adjunta como anexo II a la presente orden. Podrá presentar un máximo de dos proyectos, cada uno de ellos adscribible a uno distinto de los programas A.1, A.2 y A.3 que se indican en la base quinta, no pudiendo presentarse dos proyectos dentro del mismo programa.
4. Para cada proyecto se cumplimentará la correspondiente ficha técnica, según el modelo que se adjunta como anexo III a la presente orden. Este anexo se presentará en formato papel y en soporte informático (CD o Memoria USB) en formato PDF.
5. Se procederá a la denegación de aquellas solicitudes que no cumplan el requisito establecido en el punto 2 de esta base.
Séptima. Plazo de presentación
El plazo para la presentación de las solicitudes será de un mes desde la publicación de la presente convocatoria en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. El incumplimiento de dicho plazo determinará automáticamente la exclusión de la convocatoria.
Octava. Documentación
1. Toda solicitud deberá ir acompañada de la siguiente documentación:
a) Una ficha técnica, según el modelo que se acompaña como anexo III, para cada proyecto presentado, que recogerá de forma detallada la programación del mismo.
Aquellos datos o extremos que no hayan sido aportados en la correspondiente ficha técnica del proyecto no podrán ser tenidos en cuenta a efectos de su valoración.
b) Fotocopia compulsada de la Tarjeta de Personas Jurídicas y Entidades en general, en que conste el CIF de la entidad solicitante.
c) Fotocopia compulsada de la documentación acreditativa de la capacidad del signatario de la solicitud para representar a la entidad (escritura de apoderamiento o certificación del acuerdo del órgano de gobierno de la entidad facultando al representante legal para suscribir la solicitud).
d) Fotocopia compulsada de los estatutos vigentes de la entidad.
e) Fotocopia compulsada del documento acreditativo de la inscripción de la entidad en el registro administrativo que por su naturaleza jurídica le corresponda.
f) Modelo de domiciliación bancaria, según el modelo que figura en el Portal de la Generalitat () accediendo al apartado «Guía Prop» en caso de que se inicie su relación con la Administración de la Generalitat o cuando se trate de una nueva cuenta bancaria.
g) En el caso de presentarse por el programa A.1, se presentará la documentación que permite a la entidad solicitante de esta subvención ofertar el recurso de alojamiento (contrato de alquiler, acuerdo de cesión de instalaciones, escritura de propiedad del recurso, etc.)
h) En el caso de presentarse por el programa A.3, se presentará certificado del representante legal de cada entidad coparticipante en el proyecto, según el modelo que se adjunta como anexo IV a esta convocatoria, comprometiendo su participación en el proyecto y aceptando la coordinación y gestión de este por parte de la entidad solicitante.
Estarán exentas de la presentación de los documentos recogidos en las letras b), c), d) y e) anteriores, aquellas entidades que ya los hubieran aportado con motivo de la presentación de alguna solicitud de ayudas a la Dirección General de Integración y Cooperación, y no se hubieran producido cambios en esta documentación. En este caso deberán indicar en la solicitud la convocatoria en la que se presentó la documentación y número de expediente (anexo II apartado I).
2. La solicitud de esta convocatoria permite la autorización de la entidad solicitante para que la Conselleria de Bienestar Social:
a) Obtenga directamente de los órganos administrativos correspondientes la acreditación del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social previstas en los artículos 18 y 19 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en cuyo caso el solicitante no deberá aportar las correspondientes certificaciones. La Dirección General de Integración y Cooperación se reserva el derecho de requerir al solicitante si la información obtenida presenta alguna incidencia. (Anexo II apartado C).
La no autorización en el impreso de solicitud de la presente convocatoria o la denegación por parte del solicitante de dicha autorización de forma expresa y escrita supondrá que el interesado debe aportar, junto con la solicitud, los correspondientes certificados emitidos por la Agencia Estatal de Administración Tributaria, la Conselleria de Hacienda y Administraciones Públicas y la Tesorería de la Seguridad Social, expresivos de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social.
b) Compruebe los datos de identidad del solicitante mediante el Sistema de Verificación de Datos de Identidad, según establece el Real Decreto 522/2006, de 28 de abril. En caso de no prestar la autorización se deberán aportar, junto con la solicitud, los documentos de identidad exigidos en la presente convocatoria.
3. En cumplimiento del artículo 71.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, si tras la recepción de la instancia y la documentación adjunta se observara que faltan documentos o datos esenciales para la resolución del expediente, la Dirección General de Integración y Cooperación requerirá, por correo certificado y con acuse de recibo, a la entidad solicitante y le concederá un plazo de 10 días para que pueda subsanar la falta o adjuntar los documentos preceptivos, con indicación de que, si no lo hiciere, se les tendrá por desistidos de su solicitud. La declaración del citado desistimiento se realizará en la resolución de la convocatoria a que hace referencia la base octava de la presente orden.
Novena. Ordenación e instrucción del procedimiento
1. El órgano encargado de la ordenación e instrucción del procedimiento será la Dirección General de Integración y Cooperación que, de oficio, acordará todas las actuaciones necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales debe pronunciarse la resolución.
2. La concesión de la subvención se realizará mediante el procedimiento de concesión en régimen de concurrencia competitiva recogido en el artículo 22 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones. Se tendrá en cuenta que el proyecto presentado por cada entidad, entendiendo por proyecto el conjunto de actividades que se presenten, se ajuste al máximo a las bases de la convocatoria.
Diez. Valoración de las solicitudes
1. El examen y valoración de los expedientes presentados, así como la consiguiente propuesta de concesión y denegación de las ayudas, corresponderán a una comisión compuesta por:
a) Presidente: el director/a general de Integración y Cooperación o persona que lo sustituya.
b) Vocales:
- El secretario/a general administrativo de la Conselleria de Bienestar Social o persona que lo sustituya.
- El subdirector/a de Integración y Cooperación o persona que lo sustituya.
- El jefe/a del Servicio de Integración de la Dirección General de Integración y Cooperación.
- Un técnico designado por la Dirección General de Integración y Cooperación, que ejercerá las funciones de secretario.
2. En aquello no previsto en el punto anterior, la comisión ajustará su funcionamiento a lo que establece el artículo 22 y siguientes de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, sobre órganos colegiados.
3. Se establece una puntuación mínima para la concesión de subvenciones a los proyectos presentados en cada uno de los programas previstos en la base quinta de este anexo y una distribución de los créditos entre los tres programas incluidos en ella, de acuerdo con las disponibilidades presupuestarias que finalmente se fijen para esta convocatoria:
a) Puntuación mínima para la concesión de subvenciones, en cada uno de los programas:
- 75 puntos para los proyectos presentados en el programa A.1.
- 55 puntos para los proyectos presentados en el programa A.2 y A.3.
b) La distribución de los créditos entre los tres programas es la siguiente:
- Un 65% del crédito para los programas incluidos en A.1.
- Un 20% del crédito para los programas incluidos en A.2.
- Un 15% del crédito para los programas incluidos en A.3.
En el caso de que tras la asignación de los importes realizada por la comisión evaluadora, una vez realizada la valoración técnica y formal previa, conforme a lo establecido en esta base, resultara crédito sobrante en alguno de los tres programas descritos, se procederá a incrementar la cuantía prevista para el resto de programas.
4. Se establecen los siguientes importes máximos de subvención para los proyectos presentados en cada uno de los programas previstos:
- A.1: 60.000 euros
- A.2: 30.000 euros
- A.3: 25.000 euros
5. Toda solicitud estará sujeta a:
a) Una valoración formal, previa, que supervisará si se cumplen los requisitos formales previstos en la base tercera y sexta, así como que se acompaña la documentación establecida en la base octava de la presente convocatoria, denegándose la subvención para las solicitudes que no cumplan estos requisitos.
b) Una valoración técnica de los proyectos, efectuada por la comisión evaluadora respecto de las solicitudes que hayan superado la valoración formal, teniendo en cuenta los siguientes criterios:
1) Programas subvencionados en ejercicios anteriores en los que sea conveniente su continuidad por razones sociales y de eficacia, valorándose especialmente a aquellas entidades con quienes la conselleria competente en materia de integración de los inmigrantes ha mantenido convenios de colaboración y financiación para el desarrollo de programas de integración social de personas inmigrantes: hasta 20 puntos.
2) Especialización de la entidad solicitante en la atención al colectivo de inmigrantes o bien constitución como asociación del propio colectivo mencionado: hasta 15 puntos.
3) Evaluación de las necesidades sociales que justifican los objetivos del proyecto: hasta 12 puntos.
4) Ámbito territorial de ejecución y desarrollo del proyecto: hasta 6 puntos.
5) Número de personas beneficiarias del proyecto: hasta 4 puntos.
6) Período de ejecución del proyecto: hasta 6 puntos.
7) Horario semanal de atención del recurso (régimen horario y días de prestación): hasta 6 puntos.
8) Perfil profesional de los recursos humanos afectos a la ejecución del proyecto y vinculación jurídico-laboral con la entidad: hasta 10 puntos.
9) Mecanismos de seguimiento y evaluación del proyecto: hasta 6 puntos.
10) Calidad y coherencia del contenido técnico del proyecto: hasta 15 puntos.
11) Implantación y estructura de la entidad en la Comunitat Valenciana y la adecuación de las actuaciones de la misma al objetivo de la plena incorporación de la persona inmigrante en la sociedad civil valenciana: hasta 20 puntos.
En el caso de los proyectos presentados en el programa A.1 no serán objeto de valoración los apartados 5) y 7) señalados en el párrafo anterior y se valorarán adicionalmente los siguientes criterios:
1) Servicios, distintos al alojamiento, que ofrece el proyecto a la población inmigrante atendida: hasta 10 puntos.
2) Régimen de gratuidad del servicio: hasta 10 puntos.
3) Perfil de los usuarios del recurso de alojamiento, en razón a su condición de alta vulnerabilidad o riesgo de exclusión social. Se prestará especial atención a perfiles tales como jóvenes de 18 a 24 años que han estado tutelados por la Administración Pública y trabajadores inmigrantes temporeros: hasta 15 puntos.
4) Número de plazas de alojamiento puestas a disposición para personas inmigrantes: hasta 10 puntos.
5) Promedio anual de ocupación de las plazas en el ejercicio anterior, en su caso: hasta 15 puntos.
6. Los proyectos valorados según los anteriores criterios deberán alcanzar la puntuación mínima establecida en el apartado 3.a) de esta misma base. En caso contrario se procederá a la denegación de la subvención solicitada.
7. Las dotaciones presupuestarias de la convocatoria para cada programa se distribuirán entre las entidades solicitantes que hayan superado las valoraciones formal y técnica, de forma separada para cada uno de ellos.
En ningún caso, la subvención concedida por proyecto podrá ser superior al importe solicitado por la entidad en el modelo de instancia ni al importe máximo de subvención por proyecto establecido para cada programa.
Once. Resolución de la convocatoria
1. Una vez realizada la propuesta de la comisión evaluadora sobre la adjudicación de cantidades y la denegación de la subvención a las entidades que no cumplan los requisitos previstos en la presente orden, la consellera de Bienestar Social resolverá la presente convocatoria.
En todo caso, la denegación de la subvención debe ser motivada y las razones se harán constar en la indicada resolución.
2. La resolución a que hace referencia la presente base debe ser dictada y publicada en el plazo máximo de seis meses a contar desde la fecha de finalización del plazo de presentación de solicitudes de la presente convocatoria. En el supuesto de que transcurrido dicho plazo no se haya dictado resolución alguna, las solicitudes presentadas se considerarán desestimadas, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
La citada resolución será publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo establecido en el artículo 18 de la Ley General de Subvenciones.
Doce. Régimen de pago de la subvención
1. Salvo que la legislación de la Generalitat permita un régimen de libramiento de transferencias corrientes distinto, el pago de las ayudas y subvenciones contempladas en esta orden se sujetará a lo dispuesto en el artículo 47 bis del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, estableciéndose el siguiente régimen:
a) Se anticipará un 40% del importe de la subvención, tras la concesión de la misma.
b) El resto se librará tras la justificación por el beneficiario del cumplimiento de la totalidad del objeto de la subvención otorgada.
La resolución de concesión de las ayudas fijará finalmente, en caso de que la legislación de la Generalitat establezca un régimen de libramiento de transferencias corrientes distinto al previsto en el párrafo anterior, el régimen de pago de las ayudas a que haya de sujetarse la presente convocatoria.
2. La entidad beneficiaria estará exenta de la constitución de garantías por pagos anticipados, en virtud de lo dispuesto por el párrafo segundo del apartado 3.A), apartado b) del artículo 47 bis del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, al no superar el importe de la subvención de los programas objeto de financiación los importes que en dicha normativa exigirían dicha constitución.
Trece. Justificación de la subvención
1. La justificación de la subvención concedida por parte de las entidades beneficiarias se realizará mediante la presentación, ante la Dirección General de Integración y Cooperación, de documentación de carácter económico justificativa del importe concedido y de una memoria técnica relativa a la actuación subvencionada. Tal y como se establece en el artículo 31.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones se considerará gasto realizado el que ha sido efectivamente pagado con anterioridad a la finalización del periodo de justificación determinado en esta orden.
2. La documentación de carácter económico a presentar deberá justificar los gastos corrientes ocasionados en la aplicación del programa subvencionado y contendrá:
a) Una relación detallada de los gastos ocasionados por el proyecto objeto de subvención, con identificación del acreedor y del concepto de gasto, importe, fecha de emisión, relación con el proyecto subvencionado y porcentaje de financiación que se imputa a la Generalitat, según modelo que figura en el enlace Servicio de Integración de la página web de la Conselleria.
b) Las facturas o documentos de valor probatorio equivalente acreditativos de los gastos incorporados en la relación anterior, mediante la presentación de originales o copias compulsadas. Estas deberán reunir los requisitos recogidos en el Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre (BOE 286, 29.11.2003), por el que se aprueba el Reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación y se modifica el Reglamento del Impuesto sobre el Valor Añadido.
Previamente a su fotocopiado los originales deberán marcarse con un sello o diligencia, cuyo modelo figura en el enlace Servicio de Integración de la página web de la Conselleria, indicando en el mismo el número de expediente para cuya justificación han sido presentados y el porcentaje de financiación que se imputa a la Generalitat.
3. La memoria técnica o descriptiva de la ejecución de los programas subvencionados habrá de permitir conocer el número de beneficiarios del programa, las actuaciones realizadas, el grado de cumplimiento de los objetivos propuestos, los materiales y metodología empleada y cuantos otros datos se considere de relevancia. Dicha memoria se realizará de acuerdo con el modelo que figura en el enlace Servicio de Integración de la página web de la Conselleria, debiendo ser remitida también en soporte informático.
4. El plazo máximo para la justificación del libramiento del anticipo de la subvención y la presentación de la memoria técnica finalizará el 29 de octubre de 2013 y el del restante el 4 de enero de 2014.
En caso de que la justificación fuera insuficiente, se exigirá el reintegro de los importes indebidamente percibidos. En caso de que no se presente la justificación en los plazos indicados, la entidad beneficiaria perderá el derecho a la subvención y procederá el reintegro de la totalidad de la cantidad percibida, todo ello conforme a lo establecido en la base decimocuarta de la presente orden.
5. Los gastos a justificar deberán corresponderse con los contenidos de los proyectos objeto de subvención, no siendo admisibles gastos de actuaciones que no estén específicamente contemplados en la descripción de los mismos. De acuerdo con lo previsto en el artículo 31.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, se considerará gasto realizado, con carácter general, el que ha sido efectivamente pagado con anterioridad a la finalización del período de justificación.
6. Se podrá imputar hasta un máximo del 25% del gasto de personal para cada uno de los programas subvencionados.
7. En aquellos gastos sujetos a la normativa reguladora del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, deberá ser aportada la documentación justificativa de la retención e ingreso en la Agencia Estatal de Administración Tributaria de las cantidades correspondientes por rendimientos del trabajo, rendimientos de actividades económicas o por rendimientos procedentes del arrendamiento o subarrendamiento de inmuebles urbanos.
Asimismo, en la justificación de las retribuciones de personal laboral contratado, junto a las correspondientes hojas de salarios, deberán acompañarse los preceptivos documentos de cotización a la Seguridad Social, así como el ingreso de las cotizaciones en la Tesorería General de la Seguridad Social.
Catorce. Minoraciones y reintegro de la ayuda concedida
1. Serán causas de reintegro las establecidas en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones,
Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y en todo caso la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
2. En ningún caso, el importe de la subvención podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas o de otros entes públicos o privados, supere el coste de la actividad a desarrollar por el beneficiario.
En este supuesto, procederá el reintegro del exceso obtenido sobre el coste de la actividad subvencionada, así como la exigencia del interés de demora correspondiente.
3. El procedimiento de reintegro de las cantidades indebidamente percibidas lo iniciará la Dirección General de Integración y Cooperación, la cual notificará al interesado el importe de la subvención que ha de ser reintegrado a la Generalitat, la obligación que ha resultado incumplida y la motivación que justifica el reintegro. Este procedimiento deberá garantizar la preceptiva audiencia al interesado, antes de la elaboración de la resolución definitiva. Está será notificada igualmente al interesado y tendrá naturaleza de liquidación definitiva, al efecto del cómputo del cobro de la deuda en período voluntario de recaudación.



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