Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 3172, del 29-01-1998 (1998/268)

Informació pública de l'aprovació definitiva de l'Ordenança Municipal d'Abocaments.
-----------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   3172

Data del DOGV
:   29-01-1998

Secció del DOGV
:   V. ALTRES ANUNCIS - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   1998/268

CVE


Data del document


Organisme emissor
:   Ajuntament de Canals

Tipus de document
:   Anunci

Informació pública de l'aprovació definitiva de l'Ordenança Municipal d'Abocaments. [1998/M268]
  
Aprovada amb caràcter definitiu en sessió plenària, de data 4 de desembre de 1997, l'Ordenança Municipal d'Abocaments, que es va aprovar inicialment el 29 d'octubre de 1993, i es va publicar en el Butlletí Oficial de la Província número 305, de 24 de desembre de 1993, i resoltes les al·legacions presentades, es publica íntegrament en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el dit acord d'aprovació definitiva, en compliment del que estableix l'article únic de la Llei 39/1994, de 30 de desembre, que modifica l'article 70.2) de la Llei de Bases de Règim Local.
  
La dita ordenança entrarà en vigor una vegada transcorregut el termini disposat en l'article 65.2) de la Llei 7/1985 abans esmentada. L'acord adoptat literalment diu així:
  
«8. Urbanisme. Dictamen de la Comissió Informativa Municipal d'Urbanisme, Obres i Activitats relatiu als següents assumptes:
  
8.5 Aprovació definitiva de l'Ordenança Municipal d'Abocaments.
  
Vist l'expedient instruït per l'Ajuntament de Canals, per a l'aprovació de l'Ordenança Municipal d'Abocaments.
  
Vist que el Ple de l'Ajuntament de Canals, en sessió de data 29 d'octubre de 1993, va aprovar amb caràcter inicial l'Ordenança Municipal d'Abocaments.
  
Vist que l'expressada ordenança va ser exposada al públic a efectes d'oir reclamacions mitjançant publicació en el Butlletí Oficial de la Província número 305, de data 24 de desembre de 1993, així com al tauler d'anuncis de l'Ajuntament per termini d'un mes.
  
Vist que durant el període d'exposició es formularen les al·legacions que en dictamen posterior s'especifiquen.
  
Vist que una vegada examinades les al·legacions formulades, se sol·licitaren informes dels Serveis Jurídics Municipals, de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer i de l'Entitat Pública de Sanejament, que obren en l'expedient.
  
Vist que en la tramitació de l'expedient s'han complit tots els requisits disposats en les disposicions legals i reglamentàries.
  
Atés que la competència per a aprovar ordenances i reglaments en l'àmbit territorial del municipi correspon al Ple de l'Ajuntament, segons determina l'apartat d) de l'article 22 de la Llei de Bases de Règim Local.
  
Atés que és competència d'aquest Ajuntament el coneixement, estudi i estimació, si escau, de les al·legacions o reclamacions que en temps i forma puguen haver-se formulat.
  
Examinats els informes preceptius i el dictamen de la Comissió Informativa Municipal d'Urbanisme, Obres i Activitats, que és com segueix:
  
5.º Dictamen de la Comissió Informativa d'Urbanisme sobre l'aprovació definitiva de l'Ordenança d'Abocaments.
  
Tenint en compte que l'ordenança fiscal d'abocaments procedents de l'Estación Depuradora de les Aigües Residuals de l'Alcúdia de Crespins i Canals, va ser aprovada amb caràcter provisional pel Ple de l'Ajuntament, en sessió de 29 d'octubre de 1993 i publicada, a efectes d'informació pública, en el Butlletí Oficial de la Província número 305, de 24 de desembre de 1993.
  
Atés que durant el tràmit d'informació pública van ser presentats escrits d'al·legacions per la Confederació Hidrogràfica del Xúquer, Ajuntament de Xàtiva i industrials de la zona que aboquen els seus efluents en l'Estació Depuradora de les Aigües Residuals.
  
Atés l'informe emés pels serveis jurídics de la corporació municipal proponent la resolució de les al·legacions formulades a l'Ordenança d'Abocaments de l'Estació Depuradora de les Aigües Residuals de l'Alcúdia de Crespins i Canals, que diu literalment com segueix:
  
Informe dels serveis jurídics de la corporació municipal proponent la resolució de les al·legacions formulades a l'ordenança d'abocaments procedents de l'Estació Depuradora de les Aigües Residuals de l'Alcúdia de Crespins-Canals, aprovada amb caràcter provisional pel Ple de l'Ajuntament, en sessió de 29 d'octubre de 1993, i publicat, a efectes d'informació pública, en el Butlletí Oficial de la Província número 305, de 24 de desembre de 1993.
  
Vistos els escrits d'al·legacions presentats per la Confederació Hidrogràfica del Xúquer, Ajuntament de Xàtiva i industrials de la zona, que aboquen els seus efluents a l'Estació Depuradora de les Aigües Residuals.
  
Atés l'informe tecnicojurídic de l'ens Sanejament d'Aigües lliurat el 14 d'aquest mes i any, a sol·licitud d'aquest Ajuntament, aquests serveis jurídics emeten dictamen en els termes següents:
  
Primer
  
Estimar les al·legacions formulades per la Confederació Hidrogràfica del Xúquer en el seu escrit de 31 de gener de 1994, subscrit pel comissari d'aigües, i, en conseqüència, incorporar a l'Ordenança dŽ'Abocaments les modificacions que en un apartat separat s'expressen.
  
Segon
  
Estimar les al·legacions de l'Ajuntament de Xàtiva en els temes concurrents amb les de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer, estimant que, d'aquesta manera, queden ateses les pretensions del dit Ajuntament relatives a la idoneïtat de l'efluent per a destinar-se al reg.
  
Tercer
  
Desestimar l'al·legació deduïda per la Comissió de Regants de les Séquies de la Vega, (Meses i Losa), així com pels industrials de la zona, Industriales Peleteras, SA, Géneros de Punto Ferrys, SA, Rodrigo Sancho, SA i Tenerías Argent, SA, datada el 15 de desembre de 1993, en els ordinals primer, sisé, seté, vuité i nové, referits a aspectes juridicoadministratius, per correspondre al desenvolupament posterior de l'ordenança per part de l'Ajuntament.
  
Quant a les objeccions formulades en els ordinals segon, tercer, quart i cinqué, reproduir els fonaments de l'escrit de l'ens Sanejament d'Aigües com a motius de desestimació, i amb aquesta finalitat es reprodueixen textualment:
  
Ordinal segon
  
És de contingut incomprensible. De conformitat amb la Llei 29/1985, de 2 d'agost, d'Aigües, la Confederació manca de competències per a aprovar en un expedient d'autorització
  
d'abocaments, una ordenança d'abocaments al clavegueram, que és competència municipal. En tot cas l'ordenança d'abocaments al clavegueram públic ha d'estar en concordança amb els límits que s'imposen a la composició de l'efluent en la corresponent autorització d'abocament.
  
D'altra banda, la constitució dels ajuntament de Canals i l'Alcúdia de Crespins en empresa d'abocaments, suposa l'aplicació de tarifes per tractar en les seues instal·lacions aigües residuals de tercers. Entenem que per aquest motiu sols seria aplicable a les aigües industrials, la qual cosa podria entrar en col·lisió amb l'apartat 3 de l'article 20 de la Llei 2/1992, de 26 de març, de la Generalitat Valenciana, que prohibeix l'exacció de taxes, preus públics o altres tributs de caràcter local aplicats al finançament efectiu de la gestió i explotació d'instal·lacions de depuració.
  
En essència, no es tractaria d'un recurs local, ja que l'aprovació de les tarifes correspon al Ministeri d'Obres Públiques, Transports i Medi Ambient (organismes de Conca), però una altra cosa és la destinació donada a aquests fons, que sí atempta l'esmentat article de la llei autonòmica.
  
Ordinal tercer
  
Resulta inacceptable. Cap norma administrativa de caràcter general pot especificar tractaments particulars com pretenen les empreses en qüestió.
  
Ordinal quart
  
El disseny de la depuració de Canals-l'Alcúdia considera l'existència d'abocaments al clavegueram de caràcter industrial, per la qual cosa disposa d'un tractament fisicoquímic que pot tractar càrregues contaminants majors que les característiques d'efluents de procedència estrictament domèstica.
  
No obstant, això no implica que la depuradora puga tractar qualsevol abocament industrial, altament contaminant i això és el que es pretén amb l'aprovació d'aquesta ordenança, imposar uns mínims exigibles per a efectuar els abocaments al clavegueram sense menyscabar per això la capacitat de tractament de la planta.
  
Ordinal cinqué
  
La dilució dels abocaments és una pràctica debutjada en l'actualitat quan l'escassesa d'aigua en algunes zones resulta apressant i la política predicada per les diferents administracions és la de l'estalvi de l'aigua.
  
La llei autonòmica de la Comunitat de Madrid, acabada de publicar, Llei 10/1993, de 26 d'octubre, sobre abocaments líquids industrials al sistema integral de sanejament, així ho entén, quan en el seu article 5 determina: ?Queda prohibida la dilució per a aconseguir nivells de concentració que possibiliten la seua evacuació al Sistema Integral de Sanejament?.
  
Igualment la comunitat de Catalunya la prohibeix en el Reglament Guia de l'Ús i Abocaments d'Aigües Residuals al clavegueram.
  
Quart
  
Consegüentment, introduir les modificacions que consten en el nou text redactat per aquests serveis jurídics, i que es refereixen als següents apartats:
  
1. Queden especificats els assumptes que haurà d'incloure l'autorització administrativa de l'abocament.
  
2. Queda a la discrecionalitat de l'Ajuntament la fixació dels terminis per a la presentació de projectes i realització d'instal·lacions de predepuració, així com els corresponents als compliments de les ordres d'execució o d'abstenció.
  
3. Inclou noves substàncies entre les prohibides o amb concentració superior a l'expressada en el quadre de característiques de l'article 11, limitant els índexs de contaminació establits originàriament per a altres, especialment pel que fa als clorurs.
  
4. Introdueix en els articles de l'ordenança l'apartat regulador de la definició i desenvolupament de les sancions, classificació i tipificació d'aquestes, quantia de les multes, procediment, prescripció i règim de recursos.
  
Informe que es lliura i s'eleva a la consideració dels òrgans competents d'aquesta corporació en orde al dictamen de les comissions informatives i aprovació de l'ordenança.
  
El senyor Colomer manifesta la seua conformitat amb l'aprovació de l'ordenança, indicant que al mateix temps hauria d'adoptar-se el compromís de sol·licitar ajuda a diferents ens a l'objecte de poder adoptar les solucions necessàries per a la reducció de l'índex de clorurs dels abocaments així com adoptar un compromís de cofinançament per part de tots els implicats per a sol·licitar l'esmentat tema, la qual cosa és ratificada pe la resta de membres de la comissió.
  
La Comissió d'Urbanisme, després de l'estudi del tema per unanimitat, acorda:
  
Primer
  
Fer seu en tot el seu contingut l'informe emés pels serveis jurídics d'aquest Ajuntament, transcrit en la part expositiva del present acord, estimant en part les al·legacions formulades per la Confederació Hidrogràfica del Xúquer i l'Ajuntament de Xàtiva, i desestimant les al·legacions deduïdes per Industriales Peleteras, SA, Géneros de Punto Ferrys, SA, Rodrigo Sancho, SA i Tenerías Argent, SA, en els termes indicats en l'informe jurídic abans esmentat.
  
Segon
  
Introduir en l'Ordenança d'Abocaments de l'Estació Depuradora de les Aigües Residuals les modificacions propostes en l'informe dels serveis jurídics de la corporació municipal transcrit en la part expositiva del present acord.
  
Tercer
  
Elevar al Ple l'Ordenança d'Abocaments de l'Estació Depuradora de les Aigües Residuals, amb les modificacions introduïdes després de l'estudi de les al·legacions efectuades durant el període d'exposició pública, per a la seua aprovació definitiva si així ho estima oportú, quedant redactada de la següent forma:
  
Ordenança d'Abocaments
  
Objecte i àmbit de l'ordenança
  
L'objecte de la present Ordenança d'Abocaments és regular els abocaments d'aigües residuals a les xarxes de clavegueram i col·lectors, fent especial referència a les limitacions a exigir en els abocaments, per tal d'evitar els efectes pertorbadors següents:
  
- Sediments i obstruccions que puguen impedir el normal funcionament de les instal·lacions.
  
- Riscos d'explosions o foc.
  
- Dificultats en les operacions de manteniment de les xarxes per generar-se condicions de toxicitat i/o perillositat per al personal encarregat d'aquestes.
  
- Inhibicions en els posteriors processos de tractament en l'estació depuradora.
  
- Possibles abocaments en el curs receptor de les aigües tractades amb concentracions superiors a les permeses.
  
- Impossibilitat de reutilització del fang tractat en l'estació depuradora amb finalitats agrícoles, (sempre que s'efectuen anàlisis i aquestes no detecten la presència d'elements contaminants, per a l'agricultura), cas en què ha d'anar a un abocador controlat.
  
- Càrregues contaminants superiors a la capacitat de tractament de l'estació depuradora.
  
L'Ordenança d'Abocaments és de compliment obligat per a tots els usuaris ja siguen públics o particulars, sempre que els abocaments es realitzen a la xarxa de sanejament i col·lectors municipals, ja siga urbà o industrial.
  
L'àmbit d'aplicació de la present ordenança comprendrà tots aquells abocaments que es puguen produir a la xarxa de sanejament i col·lectors pertanyents a aquest municipi.
  
Normes d'abocaments:
  
Article 1
  
La present ordenança té per objecte la regulació dels abocaments d'aigües urbanes o assimilables i els d'aigües industrials.
  
Aquesta ordenança s'entén sense perjudici de vigència i aplicació del que disposa el Reglament d'Activitats Molestes, Insalubres, Nocives i Perilloses de 30 de novembre de 1961, modificant per Decret 3.494/1964, de 5 de novembre, l'Ordre de 15 de març de 1963, la legislació d'aigües, la normativa general sobre abocaments a canals públics i altres disposicions vigents en la matèria.
  
Article 2
  
Tots els abocaments d'aigües residuals domèstiques hauran de posseir la corresponent llicència d'obres i permís de connexió expedit per l'Ajuntament.
  
Article 3
  
Els abocaments d'aigües residuals industrials hauran de comptar amb la corresponent llicència d'obres, llicència d'obertura i permís de connexió expedit per l'Ajuntament.
  
Article 4
  
La sol·licitud d'autorització d'abocament industrial es realitzarà segons model proposat per l'Ajuntament, i s'acompanyarà junt amb les dades d'identificació almenys el següent:
  
- Volum d'aigua que consumeix la indústria (m3/dia i m3/h.).
  
- Volum màxim i mitjà (m3/dia i m3/h) d'abocament.
  
- Jornada laboral (h/dia, dies/any).
  
- Variacions estacionals (si n'hi ha) en l'abocament.
  
- Característiques de les aigües d'abocament (a determinar per l'Ajuntament).
  
Article 5
  
Les autoritzacions o permisos d'abocament s'atorgaran amb caràcter indefinit sempre que no varien substancialment les condicions inicials d'autorització.
  
L'autorització administrativa haurà d'incloure, si escau, els següents punts:
  
a) Valors mitjans i màxims qualitatius i quantitatius de l'abocament.
  
b) Exigència o no d'instal·lacions de pretractament, inspecció, mostreig, anàlisi i capacitat, per a abocaments industrials.
  
c) Obligació de mantindre en perfectes condicions d'higiene i seguretat les instal·lacions de pretractament i capacitat.
  
d) Presentació de projectes d'execució de mesures correctores, amb indicació dels terminis per al començament i fi de les obres; es donarà coneixement de la data de posada en marxa de les instal·lacions als efectes d'inspecció i comprovació.
  
e) Obligació de vigilar constantment, mitjançant anàlisis periòdiques, els índexs de salinitat de l'abocament.
  
f) Altres condicions específiques exigibles en funció de la naturalesa de l'abocament.
  
En cas de modificacions notòries en les característiques de l'abocament, l'Ajuntament podrà cancel·lar el permís d'abocament i obligarà a la nova sol·licitud d'aquest.
  
Article 6
  
L'Ajuntament podrà exigir a l'usuari l'adopció de mesures per a garantir les qualitats d'abocament exigides. Aquestes mesures poden implicar la modificació del procés fabril o la instal·lació de pretractament d'origen.
  
Article 7
  
En aquells casos en què per part de l'Ajuntament s'exigisca la realització d'un pretractament dels abocaments en origen, el responsable de l'abocament estarà obligat a la presentació de l'oportú projecte de tractament per a la seua revisió i aprovació pels serveis tècnics municipals, dins del termini expressat en l'autorització o en el requeriment.
  
L'usuari serà el responsable de les instal·lacions que haja de realitzar per a complir les qualitats d'abocament, així com de les despeses que ocasione el manteniment i explotació d'aquestes.
  
L'Ajuntament podrà exigir la col·locació de mesuradors de qualitat d'abocament en els casos en què no existisca fiabilitat quant a les dades facilitades per l'usuari.
  
Article 8
  
Els usuaris hauran de prendre les mesures que siguen necessàries per tal d'evitar abocaments accidentals que puguen infringir la present ordenança.
  
En cas d'alguna situació d'emergència el responsable de l'abocament haurà d'avisar immediatament a l'Ajuntament per a adoptar les mesures oportunes.
  
Article 9
  
L'Ajuntament podrà exigir al responsable d'efectuar i provocar abocaments causants de desperfectes, avaries, treballs de neteja especials, etc., totes les despeses que aquests hagen ocasionat.
  
Prohibicions i limitacions dels abocaments:
  
Article 10
  
Queden prohibits tots aquells abocaments que es produïsquen directament o indirectament a la xarxa de sanejament i col·lectors que obtinguen els següents productes.
  
Mescles explosives:
  
S'entén per mescles explosives els líquids, sòlids o gasos que per raó de la seua naturalesa o per interacció amb altres substàncies puguen donar lloc a focs o explosions. Estan inclosos en aquest grup el benzé, gasolina, naftalé, fuel-oil, petroli, olis volàtils, aldehids, tolué, xilé, peròxids, clorats, perclorats, disolvents orgànics, etc.
  
Rebujos sòlids o viscosos:
  
Són aquells sòlids que poden provocar obstruccions en el flux del clavegueram o dificulten l'adequat manteniment de la xarxa i el bon funcionament de l'estació depuradora. Els materials prohibits són entre altres: greixos, budells, fem, ossos, cendres, escòries, arenes, sang, plomes, trossos de metall, vidre, draps, grans, fustes, plàstics, quitrà, olis lubricants, etc.
  
Residus corrosius:
  
Líquids, sòlids o gasos que provoquen corrosió en la xarxa de clavegueram o en l'estació de tractament.
  
Es troben en aquest grup; àcids, bor, fluorurs i clorurs concentrats, i en general, tots aquells que puguen reaccionar amb l'aigua i formar compostos corrosius.
  
Substàncies tòxiques:
  
Líquids, sòlids i gasos tòxics en quantitats superiors a les permeses pel Reglament d'Activitats Molestes, Insalubres i Perilloses.
  
Elements o compostos químics, fàrmacs o altres substàncies que no es puguen tractar en les instal·lacions existents en l'estació depuradora o que puguen inhibir el procés de tractament biològic.
  
Abocaments fora de límits:
  
Queden prohibits els abocaments que continguen concentracions superiors dels límits establits en l'apartat onze.
  
Article 11
  
Queda prohibit descarregar directament o indirectament abocaments amb concentracions superiors a les indicades a continuació:
  
Paràmetre Concentració (mg/1)
  
 C. urbanes C. industrials
  
Temperatura (ºC) 50 70
  
PH 5,5-9 5,5-9
  
S. suspesos 500 1.000
  
Dem. bioquímic d'oxigen DBO5 500 2.000
  
Dem. química d'oxigen DQO 1.000 4.000
  
Sulfurs 5 15
  
Olis i greixos 30 90
  
Crom hexavalent 0,2 4
  
Crom total 10 50
  
Arsènic 2 2
  
Plom 1 1
  
Coure 5 5
  
Zinc 5 5
  
Níquel 5 5
  
Mercuri 0,1 0,1
  
Cadmi 1 1
  
Ferro 10 50
  
Bor 4 4
  
Cianurs 5 7
  
Clorurs 400 400
  
Sulfats 200 1.000
  
Fenols totals 2 2
  
Alumini 20 20
  
Bari 20 20
  
Manganés 10 10
  
Seleni 1 1
  
Estany 5 5
  
Sulfits 2 2
  
Fluorurs 15 15
  
Aldehids 2 2
  
Pesticides 0,1 0,1
  
Nitrogen amoniacal 85 85
  
Detergents 6 6
  
Article 12
  
Les limitacions indicades en l'article 11 són compatibles amb qualsevol tipus d'acord especial que es poguera establir entre l'Ajuntament i els usuaris de la xarxa de sanejament, quan les circumstàncies que concórreguen ho aconsellen.
  
La dilució de qualsevol abocament d'aigües residuals, realitzada amb la finalitat de satisfer les limitacions de l'article 11, serà considerada com una infracció a l'ordenança.
  
Solament serà possible l'admissió d'abocaments amb concentracions superiors a les establides per la taula de l'article 11, quan es justifique degudament que aquests no poden, en cap cas, produir efectes perjudicials en els sistemes de tractament d'aigües abocades a l'Estació Depuradora de les Aigües Residuals ni comprometre la qualitat de l'efluent produït en aquesta.
  
Control d'abocaments (mostreig i anàlisi)
  
Article 13
  
Les anàlisis per a la determinació de les característiques dels abocaments, es realitzaran d'acord amb el Standar Methods For The Examination Of Water And Waste Water, publicats conjuntament per A. P. H. A., A. W. W. A., W. P. C. F.
  
Article 14
  
Les determinacions analítiques es realitzaran sobre mostres puntuals, en hores en què aquestes siguen caraterístiques de l'abocament , i sobre mostres integrades que definisquen la mesura diària.
  
Article 15
  
Les determinacions realitzades hauran de remetre's a l'Ajuntament, amb la freqüència que s'establisca en l'autorització d'abocament .
  
Article 16
  
Les instal·lacions industrials que produïsquen un abocament d'aigües residuals no domèstiques, disposaran d'una arqueta de registre de fàcil accés, condicionada per a aforar els cabdals circulants.
  
Inspecció i control
  
Article 17
  
L'Ajuntament podrà realitzar les inspeccions i controls que considere oportuns quan ho estime convenient o a petició dels usuaris.
  
Article 18
  
L'usuari facilitarà l'accés i disposarà dels mitjans d'informació necessaris per al compliment de les tasques d'inspecció i control per part del personal acreditat per l'Ajuntament.
  
Article 19
  
L'Ajuntament no tindrà l'obligació d'avisar a l'usuari amb antelació de la realització de visites d'inspecció i control.
  
Article 20
  
S'alçarà acta de la inspecció realitzada. S'invitarà a l'usuari a firmar l'acta d'inspecció, i en el supòsit que l'usuari mostre la seua disconformitat amb aquesta, podrà presentar l'oportuna reclamació.
  
Article 21
  
La inspecció i el control per part de l'Ajuntament es refereix també a les plantes de pretractament o depuració de l'usuari si n'hi ha.
  
La inspecció i el control consistirà entre altres coses en:
  
- Revisió de les instal·lacions i circuits.
  
- Control i comprovació dels equips de mesura.
  
- Presa de mostres.
  
- Determinacions in situ.
  
- Alçament de l'acta d'inspecció.
  
Resolucions, sancions i recursos
  
Article 22
  
Les resolucions que l'Ajuntament adopte prenent com a base els resultats de les inspeccions, controls i anàlisis, seran comunicades a l'interessat, amb les mesures a adoptar, si pertocaren.
  
Article 23
  
Seran objecte de sanció els abocaments a la xarxa de sanejament i col·lectors que incomplisquen els paràmetres de qualitat fixats en la present ordenança.
  
Article 24. Infraccions
  
Són infraccions les accions de realitzar abocaments a la xarxa de sanejament i col·lectors que incomplisquen els paràmetres de qualitat fixats en la present ordenança, amb independència que causen o no danys als béns del domini públic hidràulic, o als béns de l'ens gestor afectes a l'Estació Depuradora de les Aigües Residuals.
  
Les omissions que per contravenir el que estableix la present ordenança causen danys als béns de domini o ús públic hidràulic o als de l'ens gestor de l'Estació Depuradora de les Aigües Residuals seran, igualment, objecte de sanció.
  
Les infraccions seran molt greus quan, com a conseqüència d'un abocament contaminant que supere els paràmetres de qualitat fixats en la present ordenança:
  
a) Es produïsca un dany per al domini públic hidràulic o als béns de l'ens gestor afectes a l'Estació Depuradora de les Aigües Residuals, la valoració del qual supere els cinc milions de pessetes (5.000.000 PTA).
  
b) Es derive l'existència d'un risc molt greu per a les persones, els recursos naturals o el medi ambient.
  
c) L'incompliment de les ordres de suspensió d'abocaments.
  
d) L'evacuació d'abocaments prohibits.
  
e) La reincidència en dues faltes greus en el termini de tres anys.
  
Les infraccions seran greus quan el dany estiga comprés entre 500.001 i 5.000.000 pessetes.
  
Les infraccions seran menys greus quan els abocaments que puguen deteriorar la qualitat de les aigües, efectuats sense comptar amb l'autorització corresponent, causen dany al domini públic hidràulic o als béns de l'ens gestor afectats a l'Estació Depuradora de les Aigües Residuals, sempre que la seua valoració es trobe compresa entre 50.000 pessetes i 500.000 pessetes.
  
Les infraccions seran lleus:
  
a) Quan de la comissió d'aquestes no es deriven danys al domini públic hidràulic o als béns de l'ens gestor afectats a l'Estació Depuradora de les Aigües Residuals, o de produir-se aquest no superara les 50.000 pessetes.
  
b) La no-aportació de la informació periòdica que haja de lliurar-se a l'Ajuntament sobre les característiques de l'abocament o canvis introduïts en el procés que puguen afectar a aquest.
  
c) L'incompliment de qualsevol prohibició establida en la present ordenança o l'omissió dels actes a què aquesta obliga, sempre que no estiguen considerades com a infraccions menys greus o molt greus.
  
Article 25
  
El règim d'autoria, complicitat i encobriment tindrà el tractament establit en el Codi Penal vigent.
  
Els còmplices i encobridors podran ser sancionats amb multes que oscil·laran entre el terç i els dos terços que corresponguen als autors de la infracció.
  
El titular de l'autorització serà responsable de les infraccions que es cometen en l'immoble o establiment on es produïsca l'abocament contaminant.
  
Article 26
  
Les conductes tipificades com a infraccions seran sancionades amb multes.
  
Les infraccions molt greus seran sancionades amb multes de fins a cinc milions de pessetes (5.000.000 PTA). Com a accessòries podran dur emparellades la caducitat de l'autorització d'abocament a la xarxa de clavegueram i la clausura de la connexió.
  
Les infraccions greus podran ser sancionades amb multes de fins a un milió de pessetes (1.000.000 PTA).
  
A les infraccions menys greus podran correspondre multes de fins a 50.000 pessetes quan els danys no sobrepassen les 50.000 pessetes.
  
Les infraccions lleus podran sancionar-se amb multes de fins a 25.000 pessetes sempre que no es derivaren d'aquestes danys per als béns del domini públic hidràulic.
  
Article 27
  
Amb caràcter general, es consideraran les circumstàncies concurrents en la persona del responsable, el seu grau de malícia, participació i benefici obtingut, així com el deterioració produïda en la qualitat de l'efluent, tant per a qualificar les infraccions com per a fixar l'import de les sancions que disposen els articles anteriors.
  
Article 28
  
Amb independència de les sancions a imposar, els infractors podran ser obligats a reparar els danys i perjudicis ocasionats al domini públic hidràulic. L'òrgan sancionador fixarà executòriament les indemnitzacions que escaiguen mitjançant la ponderació del menyscapte dels béns afectats per la infracció.
  
Si el dany es produïra a la qualitat de l'efluent, la seua valoració es determinarà pel cost del tractament de l'abocament que haguera sigut imposat, si escau, per a atorgar l'autorització.
  
Article 29
  
En virtut de l'atorgament de l'autorització dels abocaments industrials que evacuen a la xarxa municipal de sanejament, l'Ajuntament es fa responsable de les conseqüències dels dits abocaments sense perjudici d'aplicar les sancions i exigir l'import total dels danys ocasionats al domini públic i a tercers, per causa d'un abocament amb concentració contaminant no autoritzada.
  
Igualment, i abans de decretar la caducitat de l'autorització d'abocament a la xarxa de clavegueram i clausura de la connexió, es reserva la facultat d'exigir que la autorització de l'abocament a la xarxa municipal s'atorgue directament per la Confederació Hidrogràfica del Xúquer en els casos de reiteració d'infraccions, o bé quan l'abocament industrial, per la seua composició o volum, fóra desproporcionat enfront de l'abocament urbà.
  
Article 30
  
Els òrgans sancionadors podran imposar multes coercitives l'import de les quals no superarà, en cap cas, el 10% de la quantia de la sanció màxima fixada per a la infracció comesa, quan s'incomplisquen ordres d'execució per a les quals s'haja fixat un termini per a la realització voluntària del que s'ha ordenat.
  
Tant l'import de les sancions com el de les responsabilitats per danys que pertocaren podran ser exigides per la via administrativa de constrenyiment.
  
Article 31
  
L'acció per a sancionar les infraccions que estableix la present ordenança prescriurà als dos mesos.
  
El termini de prescripció començarà a comptar-se des del dia en què la infracció es va cometre, o des del dia de finalització de la seua comissió quan aquella s'haguera produït de forma continuada.
  
El termini de prescripció s'interromp en el moment en què s'inicia el procediment sancionador.
  
Article 32
  
La sanció de les infraccions lleus i menys greus correspondrà a l'alcalde president de la corporació municipal.
  
Serà competència del Ple de la corporació, la sanció de les infraccions greus, corresponent al Ple de la corporació la imposició de multes per infraccions molt greus.
  
Article 33
  
El procediment sancionador s'incoarà per l'Alcaldia Presidència d'ofici, o com a conseqüència de requeriment de les autoritats depenents de l'estat o la comunitat autònoma, o mitjançant denúncia.
  
Les denúncies se formularan voluntàriament per qualsevol persona o entitat i, obligatòriament pels funcionaris municipals que s'encarreguen de la inspecció i vigilància de les funcions pròpies del sanejament de les aigües residuals.
  
Els particulars podran formular les denúncies, verbalment o per escrit, davant de qualsevol dels funcionaris que tinguen assignades les missions d'inspecció i vigilància abans dites, i bastarà amb el corresponent comunicat a l'Alcaldia Presidència formulat pels funcionaris.
  
Article 34
  
Acordada, si escau, la incoació de l'expedient, es formularà un plec de càrrecs que es notificarà a l'interessat perquè en el termini de 10 dies formule al·legacions i propose les proves pertinents.
  
En la notificació es faran constar els preceptes infringits, els danys causats i les sancions que escaiguen.
  
Contestat el plec de càrrecs o transcorregut el termini per a fer-ho, i practicades, si escau, les proves pertinents, l'Alcaldia Presidència formularà proposta de resolució, que es notificarà a l'interessat perquè en el termini de 10 dies puga al·legar el que estime convenient en defensa del seu dret. Una vegada fetes aquestes al·legacions o transcorregut el termini, l'Alcaldia Presidència, resoldrà el que escaiga o elevarà l'expedient a l'òrgan de la corporació municipal competent per a dictar la resolució escaient.
  
La resolució fixarà, si escau, els terminis per a fer efectives les sancions que s'imposen i les obligacions derivades de la infracció.
  
Article 35
  
Correspon a la Jurisdicció Contenciosa Administrativa el coneixement de les pretensions que es deduïsquen en relació amb els actes de la corporació municipal en matèria d'abocaments. El règim de recursos es regirà per les disposicions de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
  
En els supòsits que les infraccions pogueren ser constitutives de delicte o falta, l'administració municipal passarà el tant de culpa a la jurisdicció competent i s'abstindrà de prosseguir el procediment sancionador mentre l'autoritat judicial no s'haja pronunciat. La sanció de l'autoritat judicial exclourà la imposició de multa administrativa. Si no s'ha estimat l'existència de delicte o falta, l'administració podrà continuar l'expedient sancionador prenent com a base els fets que els tribunals hagen considerat provats.
  
Obert el torn d'intervenció es produeixen les que a continuació s'indiquen ...
  
Acabat el debat, la corporació municipal, per unanimitat acorda:
  
Primer
  
Desestimar les al·legacions formulades en els termes continguts en el dictamen precedent.
  
Segon
  
Estimar les al·legacions formulades en els termes continguts en el dictamen precedent.
  
Tercer
  
Aprovar amb caràcter definitiu l'Ordenança Municipal d'Abocaments, una vegada incorporades les al·legacions estimades i les propostes derivades dels informes evacuats, la qual s'ha transcrit íntegrament al final de dictamen de referència.
  
Quart
  
Traslladar el precedent acord a l'entitat pública de sanejament, per al seu coneixement i altres efectes, sol·licitant formalment de la dita entitat l'examen, control i vigilància del contingut qualitatiu dels abocaments que es produïsquen, per al compliment de les normes derivades de l'aplicació de l'expressada Ordenança Municipal d'Abocaments a partir de la seua entrada en vigor.
  
Cinqué
  
Publicar el text íntegre d'aquesta aprovació definitiva en el Butlletí Oficial de la Província i al tauler d'anuncis per a la seua vigència i impugnació jurisdiccional.
  
Sisé
  
L'Ordenança Municipal d'Abocaments entrarà en vigor una vegada transcorregut el termini indicat en l'article 65.2 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, de Bases de Règim Local.
  
Seté
  
Remetre una còpia certificada del precedent acord a la delegació de govern i òrgan competent de la Comunitat Autònoma Valenciana, als efectes que disposa el punt anterior.
  
Vuité
  
Prosseguir els tràmits procedimentals necessaris per a l'executivitat del present acord, notificant-lo, en la forma que disposa la llei, a tots els interessats en l'expedient amb expressió dels recursos escaients.»
  
Contra el present acord, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos, comptats des del dia següent a la seua publicació en el Butlletí Oficial de la Província de València, o qualsevol altre recurs que estime escaient.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 3172, del 29-01-1998 (1998/268)

Información pública de la aprobación definitiva de la Ordenanza Municipal de Vertidos.
--------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   3172

Fecha DOGV
:   29-01-1998

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   1998/268

CVE


Fecha del documento


Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Canals

Tipo de documento
:   Anuncio

Información pública de la aprobación definitiva de la Ordenanza Municipal de Vertidos. [1998/M268]
  
Aprobada con carácter definitivo en sesión plenaria, de fecha 4 de diciembre de 1997, la Ordenanza Municipal de Vertidos, que se aprobó inicialmente el 29 de octubre de 1993, y se publicó en el Boletín Oficial de la Provincia número 305, de 24 de diciembre de 1993, y resueltas las alegaciones presentadas, se publica íntegramente en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana dicho acuerdo de aprobación definitiva, en cumplimiento a lo preceptuado en el artículo único de la Ley 39/1994, de 30 de diciembre, que modifica al artículo 70.2) de la Ley de Bases de Régimen Local. Dicha ordenanza entrará en vigor una vez transcurrido el plazo dispuesto en el artículo 65.2) de la Ley 7/1985 precitada. El acuerdo adoptado literalmente dice así:
  
«8. Urbanismo. Dictamen de la Comisión Informativa Municipal de Urbanismo, Obras y Actividades relativo a los siguientes asuntos:
  
8.5 Aprobación definitiva de la Ordenanza Municipal de Vertidos.
  
Visto el expediente instruido por el Ayuntamiento de Canals, para la aprobación de la Ordenanza Municipal de Vertidos.
  
Resultando que el Pleno del Ayuntamiento de Canals, en sesión de fecha 29 de octubre de 1993, aprobó con carácter inicial la Ordenanza Municipal de Vertidos.
  
Resultando que la expresada ordenanza fue expuesta al público a efectos de oír reclamaciones mediante publicación en el Boletín Oficial de la Provincia número 305, de fecha 24 de diciembre de 1993, así como en el tablón de anuncios del Ayuntamiento por plazo de un mes.
  
Resultando que durante el periodo de exposición se formularon las alegaciones que en dictamen posterior se especifican.
  
Resultando que una vez examinadas las alegaciones formuladas, se interesaron informes de los Servicios Jurídicos Municipales, de la Confederación Hidrográfica del Júcar y de la Entidad Pública de Saneamiento, que obran en el expediente.
  
Resultando que en la tramitación del expediente se han cumplido todos los requisitos dispuestos en las disposiciones legales y reglamentarias.
  
Considerando que la competencia para aprobar ordenanzas y reglamentos en el ámbito territorial del municipio corresponde al Pleno del Ayuntamiento, conforme determina el apartado d) del artículo 22 de la Ley de Bases de Régimen Local.
  
Considerando que es competencia de este Ayuntamiento el conocimiento, estudio y estimación, si procede, de las alegaciones o reclamaciones que en tiempo y forma puedan haberse formulado.
  
Examinados los informes preceptivos y el dictamen de la Comisión Informativa Municipal de Urbanismo, Obras y Actividades, que es del siguiente tenor:
  
5.º Dictamen de la Comisión Informativa de Urbanismo sobre la aprobación definitiva de la Ordenanza de Vertidos.
  
Habida cuenta que la ordenanza fiscal de vertidos procedentes de la Estación Depuradora de las Aguas Residuales de L'Alcúdia de Crespins y Canals, fue aprobada con carácter provisional por el Pleno del Ayuntamiento, en sesión de 29 de octubre de 1993 y publicada, a efectos de información pública, en el Boletín Oficial de la Provincia número 305, de 24 de diciembre de 1993.
  
Atendido que durante el trámite de información pública fueron presentados escritos de alegaciones por la Confederación Hidrográfica del Júcar, Ayuntamiento de Xàtiva e industriales de la zona que vierten sus efluentes en la Estación Depuradora de las Aguas Residuales.
  
Atendido el informe emitido por los servicios jurídicos de la corporación municipal proponiendo la resolución de las alegaciones formuladas a la Ordenanza de Vertidos de la
  
Estación Depuradora de las Aguas Residuales de L'Alcúdia de Crespins y Canals, cuyo tenor literal es el siguiente:
  
Informe de los servicios jurídicos de la corporación municipal proponiendo la resolución de las alegaciones formuladas a la Ordenanza de Vertidos procedentes de la Estación Depuradora de las Aguas Residuales de L'Alcúdia de Crespins-Canals, aprobada con carácter provisional por el Pleno del Ayuntamiento, en sesión de 29 de octubre de 1993, y publicado, a efectos de información pública, en el Boletín Oficial de la Provincia número 305, de 24 de diciembre de 1993.
  
Vistos los escritos de alegaciones presentados por la Confederación Hidrográfica del Júcar, Ayuntamiento de Xàtiva e industriales de la zona, que vierten sus efluentes en la Estación Depuradora de las Aguas Residuales
  
Atendido el informe técnico-jurídico del ente Saneamiento de Aguas rendido el 14 de los corrientes a solicitud de este Ayuntamiento, estos servicios jurídicos emiten dictamen en los términos siguientes:
  
Primero
  
Estimar las alegaciones formuladas por la Confederación Hidrográfica del Júcar en su escrito de 31 de enero de 1994, suscrito por el comisario de aguas, y, en su consecuencia, incorporar a la Ordenanza de Vertidos las modificaciones que en apartado separado se expresan.
  
Segundo
  
Estimar las alegaciones del Ayuntamiento de Xàtiva en los extremos concurrentes con las de la Confederación Hidrográfica del Júcar, estimando que, de este modo, quedan atendidas las pretensiones de dicho Ayuntamiento relativas a la idoneidad del efluente para su destino al riego.
  
Tercero
  
Desestimar la alegación deducida por la Comisión de Regantes de las Acequias de la Vega, (Meses y Losa), así como por los industriales de la zona, Industriales Peleteras, SA, Géneros de Punto Ferrys, SA, Rodrigo Sancho, SA y Tenerías Argent, SA, fechada el 15 de diciembre de 1993, en sus ordinales primero, sexto, séptimo, octavo y noveno, referidos a aspectos jurídico-administrativos, por corresponder al desarrollo posterior de la ordenanza por parte del Ayuntamiento.
  
Respecto a las objeciones formuladas en los ordinales segundo, tercero, cuarto y quinto, reproducir los fundamentos del escrito del ente Saneamiento de Aguas como motivos de desestimación, a cuyo fin se reproducen textualmente:
  
Ordinal segundo
  
Es de contenido incomprensible. De conformidad con la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas, la Confederación carece de competencias para aprobar en un expediente de autorización
  
de vertidos, una ordenanza de vertido al alcantarillado, que es competencia municipal. En todo caso la ordenanza de vertidos al alcantarillado público debe estar en concordancia con los límites que se impongan a la composición del efluente en la correspondiente autorización de vertido.
  
Por otra parte, la constitución de los ayuntamientos de Canals y L'Alcúdia de Crespins en empresa de vertidos, supone la aplicacion de tarifas por tratar en sus instalaciones aguas residuales de terceros. Entendemos que por este motivo sólo sería aplicable a las aguas industriales, lo que podría entrar en colisión con el apartado 3 del artículo 20 de la Ley 2/1992, de 26 de marzo, de la Generalitat Valenciana, que prohibe la exacción de tasas, precios públicos u otros tributos de carácter local aplicados a la financiación efectiva de la gestión y explotación de instalaciones de depuración.
  
En puridad no se trataría de un recurso local, puesto que la aprobación de las tarifas corresponde al Ministerio de Obras Públicas, Transportes y Medio Ambiente (organismos de Cuenca), pero otra cosa sería el destino dado a estos fondos, que sí atentaría al citado artículo de la ley autonómica.
  
Ordinal tercero
  
Resulta inaceptable. Ninguna norma administrativa de carácter general puede especificar tratos particulares como pretenden las empresas en cuestión.
  
Ordinal cuarto
  
El diseño de la depuración de Canals- L'Alcúdia contempla la existencia de vertidos al alcantarillado de carácter industrial, por lo que dispone de un tratamiento físico-químico que puede tratar cargas contaminantes mayores que las características de efluentes de procedencia estrictamente doméstica.
  
No obstante, ello no implica que la depuradora pueda tratar cualquier vertido industrial, altamente contaminante y ello es lo que se pretende con la aprobación de esta ordenanza, imponer unos mínimos exigibles para efectuar los vertidos al alcantarillado sin menoscabar por ello la capacidad de tratamiento de la planta.
  
Ordinal quinto
  
La dilución de los vertidos es una práctica desechada en nuestros días cuando la escasez de agua en ciertas zonas resulta acuciante y la política predicada por las distintas administraciones es la del ahorro del agua.
  
La recién publicada Ley autonómica de la Comunidad de Madrid, Ley 10/1993, de 26 de octubre, sobre vertidos líquidos industriales al sistema integral de saneamiento, así lo entiende, cuando en su artículo 5 determina: ?Queda prohibida la dilución para conseguir niveles de concentración que posibiliten su evacuación al Sistema Integral de Saneamiento?.
  
Igualmente la comunidad de Cataluña la prohibe en el Reglamento Guía del Uso y Vertidos de Aguas Residuales al alcantarillado.
  
Cuarto
  
Consiguientemente, introducir las modificaciones que constan en el nuevo texto redactado por estos servicios jurídicos, y que se refieren a los siguientes apartados:
  
1. Quedan especificados los extremos que deberá incluir la autorización administrativa del vertido.
  
2. Queda a la discrecionalidad del Ayuntamiento la fijación de los plazos para la presentación de proyectos y realización de instalaciones de predepuración, así como los correspondien-
  
tes a los cumplimientos de las órdenes de ejecución o de abstención.
  
3. Incluye nuevas sustancias entre las prohibidas o con concentración superior a la expresada en el cuadro de características del artículo 11, limitando los índices de contaminación establecidos originariamente para otros, especialmente en lo referente a los cloruros.
  
4. Introduce en el articulado de la ordenanza el apartado regulador de la definición y desarrollo de las sanciones, clasificación y tipificación de las mismas, cuantía de las multas, procedimiento, prescripción y régimen de recursos.
  
Informe que se rinde y se eleva a la consideración de los órganos competentes de esta corporación en orden al dictamen de las comisiones informativas y aprobación de la ordenanza.
  
El señor Colomer manifiesta su conformidad con la aprobación de la ordenanza, señalando que al mismo tiempo debería adoptarse el compromiso de recabar ayuda a diferentes entes al objeto de poder adoptar las soluciones necesarias para la reducción del índice de cloruros de los vertidos, así como adoptar un compromiso de cofinanciación por parte de todos los implicados para solicitar el citado tema, lo que es ratificado por los demás miembros de la comisión.
  
La Comisión de Urbanismo, tras el estudio del tema por unanimidad, acuerda:
  
Primero
  
Hacer suyo en todo su contenido el informe emitido por los servicios jurídicos de este Ayuntamiento, transcrito en la parte expositiva del presente acuerdo, estimando en parte las alegaciones formuladas por la Confederación Hidrográfica del Júcar y el Ayuntamiento de Xàtiva, y desestimando las alegaciones deducidas por Industriales Peleteras, SA, Géneros de Punto Ferrys, SA, Rodrigo Sancho, SA y Tenerías Argent, SA, en los términos señalados en el informe jurídico antes citado.
  
Segundo
  
Introducir en la Ordenanza de Vertidos de la Estación Depuradora de las Aguas Residuales las modificaciones propuestas en el informe de los servicios jurídicos de la corporación municipal transcrito en la parte expositiva del presente acuerdo.
  
Tercero
  
Elevar al Pleno la Ordenanza de Vertidos de la Estación Depuradora de las Aguas Residuales, con las modificaciones introducidas tras el estudio de las alegaciones efectuadas durante el periodo de exposición pública, para su aprobación definitiva si así lo estima oportuno, quedando redactada de la siguiente forma:
  
Ordenanza de Vertidos
  
Objeto y ámbito de la ordenanza
  
El objeto de la presente Ordenanza de Vertidos es regular los vertidos de aguas residuales a las redes de alcantarillado y colectores, haciendo especial referencia a las limitaciones a exigir en los vertidos, a fin de evitar los efectos perturbadores siguientes:
  
- Sedimentos y obstrucciones que pueden impedir el normal funcionamiento de las instalaciones.
  
- Riesgos de explosiones o fuego.
  
- Dificultades en las operaciones de mantenimiento de las redes por generarse condiciones de toxicidad y/o peligrosidad para el personal encargado de las mismsas.
  
- Inhibiciones en los posteriores procesos de tratamiento en la estación depuradora.
  
- Posibles vertidos en el cauce receptor de las aguas tratadas con concentraciones superiores a las permitidas.
  
- Imposibilidad de reutilización del fango tratado en la estación depuradora con fines agrícolas, (siempre y cuando se efectúen análisis y éstos no detecten la presencia de elementos contaminantes, para la agricultura) en cuyo caso debe ir a un vertedero controlado.
  
- Cargas contaminantes superiores a la capacidad de tratamiento de la estación depuradora.
  
La Ordenanza de Vertidos es de obligado cumplimiento para todos los usuarios ya sean públicos o particulares, siempre que los vertidos se realicen a la red de saneamiento y colectores municipales, bien sea urbano o industrial.
  
El ámbito de aplicación de la presente ordenanza comprenderá a todos aquellos vertidos que se puedan producir a la red de saneamiento y colectores pertenecientes a este municipio.
  
Normas de vertidos:
  
Artículo 1
  
La presente ordenanza tiene por objeto la regulación de los vertidos de aguas urbanas o asimilables y los de aguas industriales.
  
Esta ordenanza se entiende sin perjuicio de vigencia y aplicación de lo dispuesto en el Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas de 30 de noviembre de 1961, modificando por Decreto 3.494/1964, de 5 de noviembre, la Orden de 15 de marzo de 1963, la legislación de aguas, la normativa general sobre vertidos a cauces públicos y demás disposiciones vigentes en la materia.
  
Artículo 2
  
Todos los vertidos de aguas residuales domésticas, deberán poseer la correspondiente licencia de obras y permiso de conexión expedido por el Ayuntamiento.
  
Artículo 3
  
Los vertidos de aguas residuales industriales deberán contar con la correspondiente licencia de obras, licencia de apertura y permiso de conexión expedido por el Ayuntamiento.
  
Artículo 4
  
La solicitud de autorización de vertido industrial se realizará según modelo propuesto por el Ayuntamiento, y se acompañará junto a los datos de identificación como mínimo lo siguiente:
  
- Volumen de agua que consume la industria (m3/día y m3/h.).
  
- Volumen máximo y medio (m3/día y m3/h) de vertido.
  
- Jornada laboral (h/día, días/año).
  
- Variaciones estacionales (si las hay) en el vertido.
  
- Características de las aguas de vertido (a determinar por el Ayuntamiento).
  
Artículo 5
  
Las autorizaciones o permisos de vertido se otorgarán con carácter indefinido siempre y cuando no varíen sustancialmente las condiciones iniciales de autorización.
  
La autorización administrativa deberá incluir, en su caso, los siguientes extremos:
  
a) Valores medios y máximos cualitativos y cuantitativos del vertido.
  
b) Exigencia o no de instalaciones de pretratamiento, inspección, muestreo, análisis y aforo, para vertidos industriales.
  
c) Obligación de mantener en perfectas condiciones de higiene y seguridad las instalaciones de pretratamiento y aforo.
  
d) Presentación de proyectos de ejecución de medidas correctoras, con señalamiento de plazos para el inicio y fin de las obras, dando conocimiento de la fecha de puesta en marcha de las instalaciones a los efectos de inspección y comprobación.
  
e) Obligación de vigilar constantemente, mediante análisis periódicos, los índices de salinidad del vertido.
  
f) Otras condiciones específicas exigibles en función de la naturaleza del vertido.
  
En caso de modificaciones notorias en las características del vertido, el Ayuntamiento podrá cancelar el permiso de vertido y obligará a su nueva solicitud.
  
Artículo 6
  
El Ayuntamiento podrá exigir al usuario la adopción de medidas en orden a garantizar las calidades de vertido exigidas. Dichas medidas pueden implicar la modificación del proceso fabril o la instalación de pretratamiento de origen.
  
Artículo 7
  
En aquellos casos en que por parte del Ayuntamiento se exija la realización de un pretratamiento de los vertidos en origen, el responsable del vertido estará obligado a la presentación del oportuno proyecto de tratamiento para su revisión y aprobación por los servicios técnicos municipales, dentro del plazo expresado en la autorización o en el requerimiento.
  
El usuario será el responsable de las instalaciones que tenga que realizar para cumplir las calidades de vertido, así como de los gastos que ocasione el mantenimiento y explotación de las mismas.
  
El Ayuntamiento podrá exigir la colocación de medidores de calidad de vertido en los casos que no exista fiabilidad respecto a los datos facilitados por el usuario.
  
Artículo 8
  
Los usuarios deberán tomar tantas medidas como sean necesarias a fin de evitar vertidos accidentales que puedan infringir la presente ordenanza.
  
En caso de alguna situación de emergencia el responsable del vertido deberá avisar inmediatamente al Ayuntamiento a fin de adoptar las medidas oportunas.
  
Artículo 9
  
El Ayuntamiento podrá exigir al responsable de efectuar y provocar vertidos causantes de desperfectos, averías, trabajos de limpieza especiales, etc., todos los gastos que estos hayan ocasionado.
  
Prohibiciones y limitaciones de los vertidos:
  
Artículo 10
  
Quedan prohibidos todos aquellos vertidos que se produjesen directa o indirectamente a la red de saneamiento y colectores que obtengan los siguientes productos.
  
Mezclas exposivas:
  
Entendiéndose por mezclas explosivas los líquidos, sólidos o gases que por razón de su naturaleza o por interacción con otras sustancias puedan dar lugar a fuegos o explosiones. Están incluídos en este grupo el benceno, gasolina, naftaleno, fuel-oil, petróleo, aceites volátiles, aldehídos, tolueno, xileno, peróxidos, cloratos, percloratos, disolventes orgánicos, etc.
  
Desechos sólidos o viscosos:
  
Son aquellos sólidos que pueden provocar obstrucciones en el flujo del alcantarillado o dificulten el adecuado mantenimiento de la red y el buen funcionamiento de la estación depuradora. Los materiales prohibidos son entre otros: grasas, tripas, estiércol, huesos, cenizas, escorias, arenas, sangre, plumas, trozos de metal, vidrio, trapos, granos, maderas, plásticos, alquitrán, aceites lubricantes, etc.
  
Residuos corrosivos:
  
Líquidos, sólidos o gases que provoquen corrosión en la red de alcantarillado o en la estación de tratamiento.
  
Se encuentran en este grupo, ácidos, boro, fluoruros y cloruros concentrados, y en general todos aquellos que puedan reaccionar con el agua y formar compuestos corrosivos.
  
Sustancias tóxicas:
  
Líquidos, sólidos y gases tóxicos en cantidades superiores a las permitidas por el Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres y Peligrosas.
  
Elementos o compuestos químicos, fármacos u otras sustancias que no se puedan tratar en las instalaciones existentes en la estación depuradora o que puedan inhibir el proceso de tratamiento biológico.
  
Vertidos fuera de límites:
  
Quedan prohibidos los vertidos que contengan concentraciones superiores de los límites establecidos en el apartado once.
  
Artículo 11
  
Queda prohibido descargar directa o indirectamente vertidos con concentraciones superiores a las indicadas a continuación:
  
Parámetro Concentración (mg/1)
  
 C. urbanas C. industriales
  
Temperatura (ºC) 50 70
  
PH 5,5-9 5,5-9
  
S. suspendidos 500 1.000
  
Dem. bioquímico de oxígeno DBO5 500 2.000
  
Dem. química de oxígeno DQO 1.000 4.000
  
Sulfuros 5 15
  
Aceites y grasas 30 90
  
Cromo hexavalente 0,2 4
  
Cromo total 10 50
  
Arsénico 2 2
  
Plomo 1 1
  
Cobre 5 5
  
Zinc 5 5
  
Níquel 5 5
  
Mercurio 0,1 0,1
  
Cadmio 1 1
  
Hierro 10 50
  
Boro 4 4
  
Cianuros 5 7
  
Cloruros 400 400
  
Sulfatos 200 1.000
  
Fenoles totales 2 2
  
Aluminio 20 20
  
Bario 20 20
  
Manganeso 10 10
  
Selenio 1 1
  
Estaño 5 5
  
Sulfitos 2 2
  
Fluoruros 15 15
  
Aldehídos 2 2
  
Pesticidas 0,1 0,1
  
Nitrogeno amoniacal 85 85
  
Detergentes 6 6
  
Artículo 12
  
Las limitaciones indicadas en el artículo 11 son compatibles con cualquier tipo de acuerdo especial que se pudiera establecer entre el Ayuntamiento y los usuarios de la red de saneamiento, cuando las circunstancias que concurran lo aconsejen.
  
La dilución de cualquier vertido de aguas residuales, realizada con la finalidad de satisfacer las limitaciones del artículo 11, será considerada como una infracción a la ordenanza.
  
Solamente será posible la admisión de vertidos con concentraciones superiores a las establecidas por la tabla del artículo 11, cuando se justifique debidamente, que éstos no pueden, en ningún caso, producir efectos perjudiciales en los sistemas de tratamiento de aguas vertidas a la Estación Depuradora de las Aguas Residuales ni comprometer la calidad del efluente producido en la misma.
  
Control de vertidos (muestreo y análisis)
  
Artículo 13
  
Los análisis para la determinación de las características de los vertidos, se realizarán conforme al Standar Methods For The Examination Of Water And Waste Water, publicados conjuntamente por A. P. H. A., A. W. W. A., W. P. C. F.
  
Artículo 14
  
Las determinaciones analíticas se realizarán sobre muestras puntuales, en horas en que éstas sean caraterísticas del vertido, y sobre muestras integradas que definan la media diaria.
  
Artículo 15
  
Las determinaciones realizadas deberán remitirse al Ayuntamiento, con la frecuencia que se establezca en la autorización de vertido.
  
Artículo 16
  
Las instalaciones industriales que produzcan un vertido de aguas residuales no domésticas, dispondrán de una arqueta de registro de fácil acceso, acondicionada para aforar los caudales circulantes.
  
Inspección y control
  
Artículo 17
  
El Ayuntamiento podrá realizar las inspecciones y controles que considere oportunos cuando lo estime conveniente o a petición de los usuarios.
  
Artículo 18
  
El usuario facilitará el acceso y dispondrá de los medios de información necesarios para el cumplimiento de las tareas de inspección y control por parte del personal acreditado por el Ayuntamiento.
  
Artículo 19
  
El Ayuntamiento no tendrá la obligación de avisar al usuario con antelación de la realizacion de visitas de inspección y control.
  
Artículo 20
  
Se levantrá acta de la inspección realizada. Se invitará al usuario a firmar el acta de inspección, y en el supuesto de que el usuario muestre su disconformidad con la misma, podrá presentar la oportuna reclamación.
  
Artículo 21
  
La inspección y control por parte del Ayuntamiento se refiere también a las plantas de pretratamiento o depuración del usuario si las hubiese.
  
La inspeción y control consistirá entre otras cosas en:
  
- Revisión de las instalaciones y circuitos.
  
- Control y comprobación de los equipos de medida.
  
- Toma de muestras.
  
- Determinaciones in situ.
  
- Levantamiento del acta de inspección.
  
Resoluciones, sanciones y recursos
  
Artículo 22
  
Las resoluciones que el Ayuntamiento adopte en base a los resultados de las inspecciones, controles y análisis, serán comunicadas al interesado, con las medidas a adoptar si éste fuera el caso.
  
Artículo 23
  
Serán objeto de sanción los vertidos a la red de saneamiento y colectores que incumplan los parámetros de calidad fijados en la presente ordenanza.
  
Artículo 24. Infracciones
  
Son infracciones las acciones de realizar vertidos a la red de saneamiento y colectores que incumplan los parámetros de calidad fijados en la presente ordenanza, con independencia de que causen o no daños a los bienes del dominio público hidráulico, o a los bienes del ente gestor afectos a la Estación Depuradora de las Aguas Residuales.
  
Las omisiones que contraviniendo lo establecido en la presente ordenanza causen daños a los bienes de dominio o uso público hidráulico o a los del ente gestor de la Estación Depuradora de las Aguas Residuales serán, igualmente, objeto de sanción.
  
Las infracciones serán muy graves cuando, como consecuencia de un vertido contaminante que supere los parámetros de calidad fijados en la presente ordenanza:
  
a) Se produzca un daño para el dominio público hidráulico o a los bienes del ente gestor afectos a la Estación Depuradora de las Aguas Residuales, cuya valoración supere los cinco millones de pesetas (5.000.000 PTA).
  
b) Se derive la existencia de un riesgo muy grave para las personas, los recursos naturales o el medio ambiente.
  
c) El incumplimiento de las órdenes de suspensión de vertidos.
  
d) La evacuación de vertidos prohibidos.
  
e) La reincidencia en dos faltas graves en el plazo de tres años.
  
Las infracciones serán graves cuando el daño esté comprendido entre 500.001 y 5.000.000 pesetas.
  
Las infracciones serán menos graves cuando los vertidos que puedan deteriorar la calidad de las aguas, efectuados sin contar con la autorización correspondiente, causen daño al dominio público hidráulico o a los bienes del ente gestor afectados a la Estación Depuradora de las Aguas Residuales, siempre que su valoración se halle comprendida entre 50.000 pesetas y 500.000 pesetas.
  
Las infracciones serán leves:
  
a) Cuando de su comisión no se derivasen daños al dominio público hidráulico o a los bienes del ente gestor afectados a la Estación Depuradora de las Aguas Residuales, o de producirse éste no superase las 50.000 pesetas.
  
b) La no-aportación de la información periódica que deba entregarse al Ayuntamiento sobre características del vertido o cambios introducidos en el proceso que puedan afectar al mismo.
  
c) El incumplimiento de cualquier prohibición establecida en la presente ordenanza o la omisión de los actos a que obliga, siempre que no estén consideradas como infracciones menos graves, o muy graves.
  
Artículo 25
  
El régimen de autoría, complicidad y encubrimiento tendrá el tratamiento establecido en el Código Penal vigente.
  
Los cómplices y encubridores podrán ser sancionados con multas que oscilarán entre el tercio y los dos tercios que correspondan a los autores de la infracción.
  
El titular de la autorización será responsable de las infracciones que se cometan en el inmueble o establecimiento donde se produzca el vertido contaminante.
  
Artículo 26
  
Las conductas tipificadas como infracciones serán sancionadas con multas.
  
Las infracciones muy graves serán sancionadas con multas de hasta cinco millones de pesetas (5.000.000 PTA). Como accesorias podrán llevar aparejadas la caducidad de la autorización de vertido a la red de alcantarillado y clausura de la conexión.
  
Las infracciones graves podrán ser sancionadas con multas de hasta un millón de pesetas (1.000.000 PTA).
  
A las infracciones menos graves podrán corresponder multas de hasta 50.000 pesetas cuando los daños no sobrepasen las 50.000 pesetas.
  
Las infracciones leves podrán sancionarse con multas de hasta 25.000 pesetas siempre que no se derivaren de ellas daños para los bienes del dominio público hidráulico.
  
Artículo 27
  
Con carácter general, se considerarán las circunstancias concurrentes en la persona del responsable, su grado de malicia, participación y beneficio obtenido, así como el deterioro producido en la calidad del efluente, tanto para calificar las infracciones como para fijar el importe de las sanciones dispuestas en los artículos anteriores.
  
Artículo 28
  
Con independencia de las sanciones a imponer, los infractores podrán ser obligados a reparar los daños y perjuicios ocasionados al dominio público hidráulico. El órgano sancionador fijará ejecutoriamente las indemnizaciones que procedan mediante la ponderación del menos cabo de los bienes afectados por la infracción.
  
Si el daño se produjera a la calidad del efluente, su valoración vendrá determinada por el coste del tratamiento del vertido que hubiera sido impuesto, en su caso, para otorgar la autorización.
  
Artículo 29
  
En virtud del otorgamiento de la autorización de los vertidos industriales que evacuen a la red municipal de saneamiento, el Ayuntamiento se hace responsable de las consecuencias de dichos vertidos sin perjuicio de aplicar las sanciones y exigir el importe total de los daños ocasionados al dominio público y a tercero, por causa de un vertido con concentración contaminante no autorizada.
  
Igualmente, y antes de decretar la caducidad de la autorización de vertido a la red de alcantarillado y clausura de la conexión, se reserva la facultad de exigir que la autorización del vertido a la red municipal se otorgue directamente por la Confederación Hidrográfica del Júcar en los casos de reiteración de infracciones, o bien cuando el vertido industrial, por su composición o volumen, fuera desproporcionado frente al vertido urbano.
  
Artículo 30
  
Los órganos sancionadores podrán imponer multas coercitivas cuyo importe no superará, en ningún caso, el 10% de la cuantía de la sanción máxima fijada para la infracción cometida, cuando se incumplan ordenes de ejecución a las que se haya fijado un plazo para la realización voluntaria de lo ordenado.
  
Tanto el importe de las sanciones como el de las responsabilidades por daños a que haya lugar podrán ser exigidas por la vía administrativa de apremio.
  
Artículo 31
  
La acción para sancionar las infracciones previstas en la presente ordenanza prescribirá a los dos meses.
  
El plazo de la prescripción comenzará a contarse desde el día en que la infracción se cometió, o desde el día de finalización de su comisión cuando aquella se hubiere producido de forma continuada.
  
El plazo de prescripción se interrumpe en el momento en que se inicia el procedimiento sancionador.
  
Artículo 32
  
La sanción de las infracciones leves y menos graves corresponderá al alcalde-presidente de la corporación municipal.
  
Será competencia del Pleno de la corporación, la sanción de las infracciones graves, correspondiendo al Pleno de la corporación la imposición de multas por infracciones muy graves.
  
Artículo 33
  
El procedimiento sancionador se incoará por la Alcaldía-Presidencia de oficio, o como consecuencia de requerimiento de las autoridades dependientes del estado o comunidad autónoma, o mediante denuncia.
  
Las denuncias se formularán voluntariamente por cualquier persona o entidad y, obligatoriamente por los funcionarios municipales que tengan encomendadas la inspección y vigilancia de las funciones propias del saneamiento de las aguas residuales.
  
Los particulares podrán formular las denuncias, verbalmente o por escrito, ante cualquiera de los funcionarios que tengan asignadas las misiones de inspección y vigilancia antedichas, bastando el correspondiente parte a la Alcaldía-Presidencia formulado por los funcionarios.
  
Artículo 34
  
Acordada, en su caso, la incoación del expediente se formulará pliego de cargos que se notificará al interesado para que en el plazo de 10 días formule alegaciones y proponga las pruebas pertinentes.
  
En la notificación se harán constar los preceptos infringidos, los daños causados y las sanciones que procedan.
  
Contestado el pliego de cargos o transcurrido el plazo para hacerlo, y practicadas en su caso las pruebas pertinentes, la Alcaldía-Presidencia formulará propuesta de resolución, que se notificará al interesado para que en el plazo de 10 días pueda alegar lo que estime conveniente en defensa de su derecho. Una vez hechas tales alegaciones o transcurrido el plazo la Alcaldía-Presidencia, resolverá lo que proceda o elevará el expediente al órgano de la corporación municipal competente para dictar la resolución procedente.
  
La resolución fijará, en su caso, los plazos para hacer efectivas las sanciones que se impongan y las obligaciones derivadas de la infracción.
  
Artículo 35
  
Corresponde a la Jurisdicción Contencioso Administrativa el conocimiento de las pretensiones que se deduzcan en relación con los actos de la corporación municipal en materia de vertidos. El régimen de recursos se regirá por las disposiciones de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
En los supuestos de que las infracciones pudieran ser constitutivas de delito o falta, la administración municipal pasará el tanto de culpa a la jurisdicción competente y se abstendrá de proseguir el procedimiento sancionador mientras la autoridad judicial no se haya pronunciado. La sanción de la autoridad judicial excluirá la imposición de multa administrativa. De no haberse estimado la existencia de delito o falta, la administración podrá continuar el expediente sancionador en base a los hechos que los tribunales hayan considerado probados.
  
Abierto el turno de intervención se producen las que a continuación se indican ...
  
Terminado el debate, la corporación municipal, por unanimidad acuerda:
  
Primero
  
Desestimar las alegaciones formuladas en los términos contenidos en el dictamen precedente.
  
Segundo
  
Estimar las alegaciones formuladas en los términos contenidos en el dictamen precedente.
  
Tercero
  
Aprobar con carácter definitivo la Ordenanza Municipal de Vertidos, una vez incorporadas las alegaciones estimadas y las propuestas derivadas de los informes evacuados, la cual se ha transcrito íntegramente al final de dictamen de referencia.
  
Cuarto
  
Dar traslado del precedente acuerdo a la entidad pública de saneamiento, para su conocimiento y demás efectos, interesando formalmente de dicha entidad el examen, control y vigilancia del contenido cualitativo de los vertidos que se produzcan, en orden al cumplimiento de las normas derivadas de la aplicación de la expresada Ordenanza Municipal de Vertidos a partir de su entrada en vigor.
  
Quinto
  
Publicar el texto íntegro de esta aprobación definitiva en el Boletín Oficial de la Provincia y tablón de anuncios para su vigencia e impugnación jurisdiccional.
  
Sexto
  
La Ordenanza Municipal de Vertidos entrará en vigor una vez transcurrido el plazo señalado en el artículo 65.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, de Bases de Régimen Local.
  
Séptimo
  
Remitir copia certificada del precedente acuerdo a la delegación de gobierno y órgano competente de la Comunidad Autónoma Valenciana, a los efectos dispuestos en el punto anterior.
  
Octavo
  
Proseguir los trámites procedimentales necesarios en orden a la ejecutividad del presente acuerdo, notificándolo, en la forma dispuesta en la ley, a todos los interesados en el expediente con expresión de los recursos procedentes.»
  
Contra el presente acuerdo, que agota la vía administrativa, se podrá interponer ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, recurso contencioso administrativo en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a su publicación en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia, o cualquier otro recurso que estime procedente.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML