Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 3902, del 21-12-2000 (2000/10341)

ORDRE de 7 de desembre de 2000, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es convoquen ajudes destinades a fomentar l'atenció en centres especialitzats a aquelles dones que, per trobar-se en situació de risc social per diverses circumstàncies originades en les diferències de gènere, requereixen una atenció específica d'acord amb els objectius del Pla d'Igualtat d'Oportunitats per a homes i dones del Govern Valencià.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   3902

Data del DOGV
:   21-12-2000

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - E) CONCESSIÓ DE SUBVENCIONS ADMINISTRATIVES

Número del document
:   2000/10341

CVE


Data del document
:   07-12-2000

Organisme emissor
:   Conselleria de Benestar Social

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [condició de la dona](javascript:void(0))
    * [suport econòmic](javascript:void(0))
    * [ajuda pública](javascript:void(0))
    * [dona](javascript:void(0))

ORDRE de 7 de desembre de 2000, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es convoquen ajudes destinades a fomentar l'atenció en centres especialitzats a aquelles dones que, per trobar-se en situació de risc social per diverses circumstàncies originades en les diferències de gènere, requereixen una atenció específica d'acord amb els objectius del Pla d'Igualtat d'Oportunitats per a homes i dones del Govern Valencià. [2000/10341]
  
Des que el text constitucional establira els principis rectors que haurien d'orientar d'ara endavant els poders públics en el traçat de les polítiques d'índole social i econòmica, les actuacions d'impuls públic han trobat en les matèries de serveis socials i d'acció social l'àmbit prioritari per a garantir l'aproximació de les diferències entre ciutadans que, progressivament, ha originat la diversitat de realitats personals, econòmiques, socials o culturals.
  
En aquest sentit, la Generalitat Valenciana, des dels inicis de l'exercici de les seues competències, ha anat consolidant un procés creixent d'atenció i de foment de les actuacions dels serveis socials, implicant cada vegada més els agents, públics o privats, que hauran de col·laborar en la seua prestació i gestió.
  
Per un altre costat, la Llei 5/1997 de la Generalitat Valenciana per la qual es regula el sistema de Serveis Socials, ha permés canalitzar, a través de successives convocatòries, l'ordenació de les ajudes per part de l'administració a les iniciatives privades i/o publiques en resposta a les successives demandes socials. En concret, la referida llei, en el seu article 24, disposa: «es proporcionarà l'atenció necessària a aquelles dones que es troben en situació de risc per maltractaments, manca de suport familiar, absència de recursos personals o altres circumstàncies.
  
El Decret 138/2000 de 12 de setembre, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Benestar Social, atribueix a la Direcció General de la Dona, entre altres funcions, la d'elaborar, promoure i executar les mesures per a fer efectiu el principi d'igualtat de l'home i la dona en tots els àmbits de la vida política, econòmica, cultural, social i laboral de la Comunitat Valenciana.
  
Com a continuïtat en la consecució dels objectius del Pla d'Actuació del Govern de la Generalitat Valenciana per a la Igualtat d'Oportunitats entre Homes i Dones, 1997-2000, s'arreplega en una de les seues àrees proporcionar recursos per a la integració social de les dones i desenvolupament de polítiques per a la protecció dels col·lectius de dones en situació de precarietat econòmica o amb risc d'exclusió social, desenvolupant-se com un dels objectius d'aquesta àrea pal·liar el problema de la violència de gènere.
  
En virtut d'això, en compliment d'allò que s'ha estipulat en l'article 47.11 del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, i fent ús de les facultats que em confereix l'article 35.e) de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de Govern Valencià, i el Decret 138/2000, de 12 de setembre, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Benestar Social,
  
ORDENE
  
Article 1
  
D'acord amb l'article 24 del capítol II, títol II de la Llei 5/1997, és objecte d'aquesta ordre, regular i convocar ajudes per a fomentar l'atenció en centres de Serveis Socials especialitzats a aquelles dones que per trobar-se en situació de risc per maltractament, manca de suport familiar, absència de recursos personals o per altres circumstàncies, requereixen un tipus d'atenció específica en el pla tècnic i professional.
  
Article 2
  
Aprovar les bases per què es regeix aquesta convocatòria, incloses com a annex I d'aquest ordre i el model de sol·licitud per a aquesta que s'adjunta com a annex II.
  
DISPOSICIÓ ADDICIONAL
  
Única
  
L'eficàcia d'aquesta convocatòria queda condicionada a l'existència, en els pressupostos de l'exercici econòmic de l'any 2001, de crèdit adequat i suficient per a atendre les ajudes previstes en aquesta ordre i haurà de publicar-se en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, a l'efecte de la resolució de la Conselleria de Benestar Social en què es determinen les línies pressupostàries i la quantia global màxima que servisca de suport a aquestes.
  
DISPOSICIONS FINALS
  
Primera
  
S'autoritza la directora general de la Dona i/o a la Secretaria General perquè, en l'àmbit de les seues competències, adopte les mesures necessàries per al desenvolupament i l'aplicació d'aquesta ordre.
  
Segona
  
Aquesta ordre entrarà en vigor l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Tercera
  
Aquesta ordre, que exhaureix la via administrativa, podrà ser recorreguda potestativament en reposició o bé directament es podrà interposar recurs contenciós administratiu, dins dels terminis i davant dels òrgans que s'indiquen a continuació:
  
a) El recurs de reposició haurà d'interposar-se davant del conseller de Benestar Social en el termini d'un mes comptador des de l'endemà de la seua publicació.
  
b) El recurs contenciós administratiu, haurà de plantejar-se davant de la Sala del Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos, comptadors des de l'endemà de la seua publicació.
  
València, 7 de desembre de 2000
  
El conseller de Benestar Social
  
RAFAEL BLASCO CASTANY
  
ANNEX I
  
Bases de la Convocatòria
  
Primera. Objecte
  
És objecte d'aquesta ordre, regular i convocar ajudes per a fomentar l'atenció en centres especialitzats a aquelles dones que per trobar-se en situació de risc per maltractament, manca de suport familiar, absència de recursos personals o altres circumstàncies, requereixen un tipus d'atenció específica en el pla tècnic i professional.
  
Segona. Sol·licitants
  
1. Podran sol·licitar aquestes ajudes les persones físiques o jurídiques a través dels seus representants, tant de naturalesa pública com privada, que siguen titulars de centres de serveis socials especialitzats, sempre que la seua activitat estiga mancada d'ànim lucratiu i que disposen de l'autorització concedida a l'empara de l'article 47 de la vigent Llei 5/1997 de la Generalitat Valenciana i de la resta de normativa d'aplicació.
  
2. Amb caràcter excepcional, podran ser subvencionats aquells centres en què, estant en funcionament i en vies d'obtenir l'autorització definitiva, escaiga la seua concessió, basant-se en raons d'extrema necessitat i d'interés públic, sempre que l'absència d'autorització definitiva no siga imputable a les entitats sol·licitants.
  
3. Amb independència de l'excepció recollida en l'apartat anterior, si els esmentats centres presentaren deficiències que afecten la seguretat de les seues usuàries, això constituiria una condició denegatòria de la subvenció atorgada.
  
Tercera. Centres que cal subvencionar
  
Es convoquen ajudes per al finançament del cost de les places dels centres dirigits a atendre necessitats específiques de dones en situació de risc social i si és procedent, amb els fills menors al seu càrrec.
  
El finançament es concretarà en funció dels mòduls econòmics que, sobre la base de preu/plaça/dia, es fixen en la base quarta d'aquesta ordre.
  
El centre beneficiari tindrà l'obligació de cobrir les places subvencionades que queden vacants amb les usuàries que determine la Direcció General de la Dona.
  
Quarta. Mòduls econòmics
  
1. Els mòduls econòmics màxims aplicables a les places susceptibles de subvenció són els indicats a continuació:
  
- Casa d'acolliment i residència maternoinfantil amb problemàtica especial: fins a 4.000 PTA/pers./dia (24,04 euros)
  
- Internament del menor conjuntament amb la mare:
  
Fins a 3.000 PTA/pers./dia (18,03 euros).
  
2. La quantitat mínima que caldrà percebre en concepte de places desocupades serà del 85%, tant en el cas de places pendents d'ocupació, com en el de places la titular de la qual s'absente del centre per raons diverses i per un període superior a set dies.
  
3. En la determinació de l'import exacte de la subvenció aplicable a cada centre caldrà tenir en compte els següents aspectes:
  
- El còmput de dies a l'any serà de 365 dies.
  
- Nombre d'usuàries.
  
- Adequació del centre als criteris establits en l'Ordre de 9 d'abril de 1990, pel que fa a l'estat de les instal·lacions, a la infraestructura, al personal de què disposen, a les prestacions que ofereixen, i a qualsevol altre requisit establit en la norma.
  
- Ingressos de l'entitat titular del centre.
  
Cinquena. Criteris i prioritats
  
La concessió de les ajudes destinades al finançament de l'atenció de dones en centres especialitzats estarà condicionada a l'aplicació dels criteris de valoració, ponderats en ordre creixent, els quals s'exposen tot seguit:
  
1. Idoneïtat:
  
El primer criteri de concessió consisteix a promoure la creació i/o continuïtat dels centres d'atenció específica a dones en situació de risc que atenguen les necessitats més apressants o més deficientment cobertes.
  
2. Titularitat:
  
El segon criteri considera prioritària la concessió de subvencions als ens públics, excepte els casos en què algun centre de naturalesa privada reunisca millors qualitats d'atenció i prestació del servei, a un altre de naturalesa pública o que al territori concret d'implantació aquelles necessitats no estigueren cobertes per un altre de naturalesa pública.
  
3. Objectius:
  
En la valoració dels objectius que pretenguen ser assolits per l'entitat sol·licitant i el seu impacte social, s'hi tindrà en especial consideració la seua adequació als fins propis de la Direcció General de la Dona tal com s'arrepleguen en el PIOM. Especialment, els que regulen com a prioritari potenciar l'autonomia personal de les dones i el desenvolupament dels seus mateixos recursos com a premissa bàsica per a la integració social.
  
4. Especialització:
  
Atesa l'especial gravetat de la problemàtica personal i social que cal atendre, serà tingut en compte molt favorablement que l'equip responsable del centre compte amb la col·laboració de professionals especialitzats/es: en psicologia, treball social, dret i altres perfils professionals adequats a aquest acompliment.
  
5. Participació:
  
D'acord amb això, es valoraran molt positivament aquells projectes que incloguen en el seu disseny la participació activa de les usuàries en la dinàmica del centre.
  
6. Coordinació:
  
A fi de rendibilitzar els esforços dels projectes amb fins coincidents i de garantir la continuïtat en l'atenció a aquest sector de població, s'hi valoraran especialment aquells que impliquen la col·laboració amb altres entitats públiques i/o privades d'àmbit i/o objectius afins.
  
7. Avaluació:
  
El projecte d'actuació del centre haurà d'incloure indicadors i instruments que permeten mesurar el grau de compliment dels objectius mencionats.
  
8. Cofinançament:
  
Es valorarà el grau en què el centre per al qual se sol·licita subvenció estiga cofinançat per l'entitat sol·licitant.
  
Sisena. Sol·licituds
  
La sol·licitud d'ajuda es farà segons el model de sol·licitud que figura en l'annex II.
  
Setena. Documentació
  
La documentació que hauran de presentar els sol·licitants serà la següent:
  
1. Sol·licitud, segons el model que figura a l'annex II. L'esmentada sol·licitud haurà de ser subscrita per qui detente la representació de l'entitat, i haurà de ser omplida adequadament en tots els seus apartats, fent-hi especial referència a:
  
- Pressupost d'ingressos i de despeses de la gestió ordinària de l'exercici per al qual se sol·licita la subvenció.
  
- Relació del personal que prestarà els seus serveis en la gestió del centre objecte de sol·licitud que explicite les seues funcions i horaris.
  
- Projecte d'actuació del centre per a l'exercici sol·licitat i memòria de l'exercici anterior que continga la relació nominal d'usuàries i de menors al seu càrrec, amb l'autorització prèvia de les interessades (que el centre conservarà en el seu expedient) perquè les seues dades d'identificació es faciliten ?exclusivament- a la Conselleria de Benestar Social.
  
2. Fitxa de Manteniment de Tercers, segons el model que figura a com annex III i que servirà per a acreditar la titularitat del compte bancari a través del qual el/la/ beneficiàri/a/ desitja percebre la subvenció.
  
Vuitena. Procediment
  
1. Lloc de presentació
  
Les sol·licituds d'ajuda es presentaran, junt amb la documentació requerida en el Registre de la Direcció Territorial de la Conselleria de Benestar Social de la província on radique el centre per al qual se sol·licita la subvenció, sense perjuí de poder presentar-la en els altres llocs previstos en l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999 de 13 de gener.
  
2. Terminis de presentació
  
El termini de presentació de les sol·licituds serà d'un mes des de la publicació d'aquesta ordre en el Diari Oficial de La Generalitat Valenciana, per la qual cosa l'últim dia de termini coincidirà amb el mateix número del dia de la publicació, però el mes immediatament posterior.
  
3. Tramitació
  
Quan la sol·licitud no reunisca els requisits exigits, o quan no s'adjunte la documentació que d'acord amb aquesta ordre resulte exigible es notificarà a l'entitat interessada la causa que impedeix la continuació del procediment, i se li requerirà perquè en el termini de 10 dies esmene la falta o adjunte els documents preceptius, amb indicació que, si així no ho fera, se li tindrà per desistit de la seua petició, d'acord amb allò que s'ha establit en l'article 71 de la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques.
  
En qualsevol fase de la tramitació de l'expedient, a la vista de la documentació existent en cada un d'aquests i de les obligacions que s'adquireixen per la concessió de l'ajuda, es podrà demanar qualsevol informació a l'entitat sol·licitant que s'estime oportú i efectuar les comprovacions necessàries sobre l'exactitud de tot això.
  
Amb caràcter general, els tràmits que hagen de ser formalitzats per les entitats interessades en el curs del procediment, se substanciaran d'acord amb allò que s'ha establit en l'article 76 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre.
  
4. Resolució
  
a. Es delega la facultat de resolució per a la concessió o denegació d'ajudes en la directora general de la Dona.
  
b. Es constituirà una Comissió de Valoració.
  
c. La Comissió de Valoració estudiarà els expedients i elaborarà un informe tècnic de valoració a la directora general de la Dona d'acord amb els criteris establits en aquesta ordre.
  
Aquesta Comissió estarà composta pels següents membres:
  
- La cap de Servei de Planificació i Gestió de Programes de la Direcció General de la Dona o persona en qui delegue.
  
- La cap de Secció del Servei de Planificació i Gestió de Programes de la Direcció General de la Dona o persona en qui delegue.
  
- La cap de Secció de Coordinació Administrativa de la Direcció General de la Dona.
  
- Un/a tècnic/a de cada una de les seus territorials de la Conselleria de Benestar Social
  
- Un/a tècnic/a de la Secretaria General de la Conselleria de Benestar Social.
  
d. El termini màxim per a resoldre les sol·licituds sobre les ajudes recollides en aquesta ordre serà de tres mesos a partir de la data de resolució del conseller d'adjudicació del crèdit per a aquesta convocatòria.
  
e. En aquells supòsits en què no es produïsca resolució expressa en el termini assenyalat s'entendrà que les sol·licituds han sigut desestimades, als efectes previstos pels articles 43 i 44 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
  
f. La resolució es notificarà a les entitats sol·licitants segons allò disposat en els articles 58 i 59 de la Llei 30/92 de 26 de novembre de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i Procediment Administratiu Comú; i en ella constarà el nombre de places subvencionades, la modalitat de l'ocupació d'acord amb la base quarta d'aquesta ordre, així com l'import corresponent a cadascuna d'aquestes.
  
g. Podrà ser motiu de denegació la incorrecta o la nul·la justificació d'ajudes d'exercicis anteriors, amb l'acreditació prèvia per la Direcció General de la Dona de la concurrència de les esmentades circumstàncies en un expedient administratiu en què es garantisca l'audiència a l'interessat.
  
h. L'import de les subvencions concedides no podrà, aïlladament o en concurrència amb subvencions o ajudes d'altres administracions públiques o d'altres ens públics o privats, nacionals o internacionals, superar el cost total de l'activitat que ha de desenvolupar l'entitat beneficiària.
  
i. Tota alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció i, en tot cas, l'obtenció concurrent de subvencions o ajudes atorgades per altres administracions o ens públics o privats, podrà donar lloc a la modificació de la resolució de concessió.
  
Novena. Obligacions de les entitats beneficiàries
  
1. Atendre amb l'agilitat i la urgència que cada cas necessite, les demandes de places per part de la Direcció General de la Dona, i comunicar les baixes que es produïsquen en un termini màxim de 3 dies.
  
2. No alterar la finalitat de les subvencions i complir les obligacions que estableix la legislació vigent per als perceptors de fons públics, En tot cas, comunicar a la Direcció General de la Dona, per a la seua autorització en el cas que escaiga, qualsevol modificació que afecte el desenvolupament i l'execució del projecte subvencionat.
  
3. Facilitar la inspecció i el control de la Conselleria de Benestar Social, i en particular de la Direcció General de la Dona, i atendre els requeriments d'aquesta respecte a la qualitat de l'atenció prestada segons es va expressar en el projecte objecte de subvenció.
  
4. Comunicar fefaentment la sol·licitud de concessió de tota ajuda per part d'altres organismes públics. En el cas que aquestes ajudes foren diferents de les inicials previstes en la sol·licitud, l'entitat sol·licitant sotmetrà l'expedient, per al seu estudi a l'òrgan competent, el qual podrà augmentar o disminuir la quantitat inicialment concedida mitjançant l'oportuna resolució
  
5. Assumir les actuacions de control financer que escauen a la Intervenció General en relació amb la subvenció.
  
6. Acreditar davant de la Direcció General de la Dona la realització del projecte, complir els requisits i les condicions que determinen la concessió de la subvenció, presentar una memòria justificativa en què es facen constar expressament els resultats obtinguts i el procediment utilitzat per a avaluar-los.
  
7. Realitzar l'activitat que fonamenta la concessió de la subvenció i justificar aquesta en el termini màxim establit en la base onzena d'aquesta ordre.
  
8. Aquelles inherents a l'autorització dels centres, amb l'excepció recollida en l'apartat 2 de la base segona.
  
9. Complir totes les obligacions que es troben previstes per al règim de subvencions i ajudes públiques que li siguen aplicables a aquesta ordre, d'acord amb allò que s'ha disposat en el Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, modificada per Llei 10/1998, de 28 de desembre, i la resta de legislació concordant i d'aplicació.
  
Deu. Del pagament i de la justificació de les subvencions
  
1. Sistema de pagaments de les subvencions
  
Quant al règim de pagaments i justificació, llevat que la legislació aplicable durant la vigència d'aquesta ordre regule un règim excepcional, hi serà d'aplicació el règim general previst en l'article 47 bis del text refòs de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana.
  
La Conselleria de Benestar Social no assumirà obligacions que es deriven de la relació laboral del personal dels centres o serveis subvencionats, sinó que seran els titulars d'aquests els qui en respondran amb caràcter exclusiu.
  
D'igual mode, la concessió d'una subvenció, a l'empara d'aquesta ordre, no comportarà cap obligació per part d'aquesta Conselleria respecte a les subvencions d'exercicis posteriors.
  
2. Sistema de justificació de les subvencions
  
El procediment per a realitzar la justificació estarà directament relacionat amb el règim de pagaments establit.
  
La despesa que caldrà justificar serà, com a mínim, igual a la quantia de la subvenció atorgada, ja que aquesta es fixarà en funció del nombre de places/serveis subvencionats i del mòdul econòmic fixat per a cada una d'elles.
  
El termini màxim de presentació de la justificació finalitza el dia 31 de gener de l'any 2002.
  
Documentació. La justificació de les subvencions s'efectuarà mitjançant la presentació de la documentació que seguidament s'especifica:
  
- Memòria Valorativa en la qual es facen constar expressament els resultats obtinguts i el procediment utilitzat per a avaluar-los.
  
- Relacions mensuals de beneficiàries ateses, en què hauran de detallar-se les places no ocupades.
  
- Documents acreditatius de la despesa corresponent a la nòmina de treballadors del centre, incloent-hi els fulls de salari degudament subscrits per aquests i els documents acreditatius del pagament a la Seguretat Social de les quotes relatives a les cotitzacions socials dels treballadors, on figure el certificat bancari d'haver sigut «pagat» o «carregat en compte».
  
- En el cas que existisquen persones que presten serveis al centre a canvi d'una gratificació, hauran de presentar-se els rebuts justificatius de la despesa, en els quals conste el nom del centre, i el nom, cognoms i DNI de la persona col·laboradora.
  
- Si haguera persones treballant al centre en virtut de contractes de prestació de serveis, caldrà aportar les corresponents factures emeses pels esmentats professionals, així com la documentació acreditativa que aquests compleixen els requisits exigits per la legislació tributària vigent.
  
Les factures acreditatives de la despesa realitzada hauran de reunir els requisits recollits en el Reial Decret 2.402/1985, de 18 de desembre, pel qual es regula el deure d'expedició i entrega de factures per empresaris i professionals (BOE núm. 132, de 30.12.1985).
  
L'esmentada documentació, haurà d'estar degudament subscrita per la/el titular del centre o per qui detente la seua representació.
  
Excepcionalment, la Direcció General de la Dona podrà admetre documentació presentada fora de termini establit en aquesta convocatòria, acreditativa de la correcta realització de l'activitat objecte de la subvenció, sempre que el retard obeïra a causes degudament justificades en l'expedient i no imputables al beneficiari de la subvenció.
  
Onze. Revocació o minoració de l'import de la subvenció i exigència de reintegraments d'imports indegudament percebuts.
  
Quant a les facultats de revocació, minoració o deixació sense efectes de les subvencions concedides, i s'escau, del reintegrament de les quantitats percebudes, s'hi seguirà allò disposat en la corresponent resolució per la qual es deleguen les competències en matèria de contractació administrativa i de gestió econòmico pressupostària.
  
En la tramitació del procediment es garantirà, en tot cas, el dret de l'interessat a l'audiència.
  
El termini màxim per a resoldre serà d'un mes des del moment en què s'incoe l'expedient de revocació o minoració, i si és procedent, de reintegrament.
  
Les quantitats que calga reintegrar tindran consideració d'ingrés de dret públic, a l'efecte del procediment aplicable per a la cobrança.
  
Dotze. Publicitat de la subvenció concedida
  
Quan, per part de les entitats sol·licitants, es faça publicitat a través de qualsevol mitjà de comunicació dels centres, serveis, activitats i programes subvencionats, totalment o parcialment, mitjançant les ajudes a què es refereix aquesta ordre, serà obligatori fer-hi constar explícitament que es tracta d'un centre, servei, activitat o programa «subvencionat per la Generalitat Valenciana. Conselleria de Benestar Social». Així mateix, als locals d'aquests centres, quan la subvenció siga superior al 50%, caldrà exposar en lloc visible una placa d'identificació en què s'indique aquesta condició.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 3902, del 21-12-2000 (2000/10341)

ORDEN de 7 de diciembre de 2000, de la Conselleria de Bienestar Social por la que se convocan ayudas destinadas a fomentar la atención en Centros especializados a aquellas mujeres que por encontrarse en situación de riesgo social por diversas circunstancias originadas en las diferencias de género, requieren una atención específica de acuerdo con los objetivos del Plan de Igualdad de Oportunidades para hombres y mujeres del Gobierno Valenciano.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   3902

Fecha DOGV
:   21-12-2000

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2000/10341

CVE


Fecha del documento
:   07-12-2000

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [condición de la mujer](javascript:void(0))
    * [apoyo económico](javascript:void(0))
    * [ayuda pública](javascript:void(0))
    * [mujer](javascript:void(0))

ORDEN de 7 de diciembre de 2000, de la Conselleria de Bienestar Social por la que se convocan ayudas destinadas a fomentar la atención en Centros especializados a aquellas mujeres que por encontrarse en situación de riesgo social por diversas circunstancias originadas en las diferencias de género, requieren una atención específica de acuerdo con los objetivos del Plan de Igualdad de Oportunidades para hombres y mujeres del Gobierno Valenciano. [2000/10341]
  
Desde que el texto constitucional estableciera los principios rectores que habrían de orientar en lo sucesivo a los poderes públicos en el trazado de las políticas de índole social y económica, las actuaciones de impulso público han encontrado en las materias de servicios sociales y de acción social el ámbito prioritario para garantizar la aproximación de las diferencias entre ciudadanos que, progresivamente, va originando la diversidad de realidades personales, económicas, sociales o culturales.
  
En este sentido, la Generalitat Valenciana, desde los inicios del ejercicio de sus competencias, ha venido consolidando un proceso creciente de atención y de fomento de las actuaciones de los servicios sociales, implicando cada vez mas a los agentes, públicos o privados, que habrán de colaborar en la prestación y gestión de los mismos.
  
Por otro lado, la Ley 5/1997 de la Generalitat Valenciana por la que se regula el sistema de Servicios Sociales, ha permitido canalizar, a través de sucesivas convocatorias, la ordenación de las ayudas por parte de la administración a las iniciativas privadas y/o publicas en respuesta a las sucesivas demandas sociales. En concreto, la referida ley, en su artículo 24, dispone: «Se proporcionará la atención necesaria a aquellas mujeres que se encuentren en situación de riesgo por malos tratos, carencia de apoyo familiar, ausencia de recursos personales u otras circunstancias.
  
El Decreto 138/2000 de 12 de septiembre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Bienestar Social, atribuye a la Dirección General de la Mujer, entre otras funciones, la de elaborar, promover y ejecutar las medidas para hacer efectivo el principio de igualdad del hombre y la mujer en todos los ámbitos de la vida política, económica, cultural, social y laboral de la Comunidad Valenciana.
  
Como continuidad en la consecución de los objetivos del Plan de Actuación del Gobierno de la Generalitat Valenciana para la Igualdad de Oportunidades entre Hombres y Mujeres, 1997-2000, se recoge en una de sus áreas el proporcionar recursos para la integración social de las mujeres y desarrollo de políticas para la protección de los colectivos de mujeres en situación de precariedad económica o con riesgo de exclusión social, desarrollándose como uno de los objetivos de esta área paliar el problema de la violencia de género.
  
En su virtud, en cumplimiento de lo estipulado en el artículo 47.11 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, y en uso de las facultades que me confiere el artículo 35.e) de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, y el Decreto 138/2000, de 12 de septiembre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Bienestar Social,
  
ORDENO
  
Artículo 1
  
De acuerdo con el artículo 24 del capítulo II, Título II de la Ley 5/1997, es objeto de esta orden, regular y convocar ayudas para fomentar la atención en Centros de Servicios Sociales especializados a aquellas mujeres que por encontrarse en situación de riesgo por maltrato, carencia de apoyo familiar, ausencia de recursos personales u otras circunstancias, requieren un tipo de atención específica en el plano técnico y profesional.
  
Artículo 2
  
Aprobar las bases por las que se rige esta convocatoria, incluidas como anexo I de la presente orden y el modelo de solicitud para la misma que se acompaña como anexo II.
  
DISPOSICIÓN ADICIONAL
  
Única
  
La eficacia de la presente convocatoria queda condicionada a la existencia, en los presupuestos del ejercicio económico del año 2001, de crédito adecuado y suficiente para atender las ayudas previstas en la presente orden, debiendo publicarse en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, a tal efecto la Resolución de la Conselleria de Bienestar Social en las que se determinen las líneas presupuestarias y la cuantía global máxima que sirva de soporte a las mismas.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Se autoriza a la directora general de la Mujer y/o a la Secretaría General para que, en el ámbito de sus competencias, adopte las medidas necesarias para el desarrollo y aplicación de esta orden.
  
Segunda
  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Tercera
  
Esta orden, que pone fin a la vía administrativa, podrá ser recurrida potestativamente en reposición o bien directamente se podrá interponer recurso contencioso administrativo, en los plazos y ante los órganos que se indican a continuación:
  
a) El recurso de reposición deberá interponerse ante el conseller de Bienestar Social en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación.
  
b) El recurso contencioso administrativo, deberá plantearse ante la Sala de lo Contencioso - Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su publicación.
  
Valencia, 7 de diciembre de 2000
  
El conseller de Bienestar Social
  
RAFAEL BLASCO CASTANY
  
ANEXO I
  
Bases de la Convocatoria
  
Primera. Objeto
  
Es objeto de esta orden, regular y convocar ayudas para fomentar la atención en Centros especializados a aquellas mujeres que por encontrarse en situación de riesgo por maltrato, carencia de apoyo familiar, ausencia de recursos personales u otras circunstancias, requieren un tipo de atención específica en el plano técnico y profesional.
  
Segunda. Solicitantes.
  
2. Podrán solicitar estas ayudas las personas físicas o jurídicas a través de sus representantes, tanto de naturaleza pública como privada, que sean titulares de centros de servicios sociales especializados, siempre que su actividad carezca de ánimo lucrativo y que dispongan de la autorización concedida al amparo del artículo 47 de la vigente Ley 5/1997 de la Generalitat Valenciana y demás normativa de aplicación.
  
3. Con carácter excepcional, podrán ser subvencionados aquellos centros que estando en funcionamiento y en vías de obtener la autorización definitiva, sea procedente su concesión, basándose en razones de extrema necesidad y de interés público, siempre y cuando la ausencia de autorización definitiva no sea imputable a las entidades solicitantes.
  
1. Con independencia de la excepción recogida en el apartado anterior, si dichos centros presentasen deficiencias que afecten a la seguridad de sus usuarias, ello constituiría condición denegatoria de la subvención otorgada.
  
Tercera. Centros a subvencionar
  
Se convocan ayudas para la financiación del coste de las plazas de los Centros dirigidos a atender necesidades específicas de Mujeres en situación de riesgo social y en su caso, con los hijos menores a su cargo.
  
La financiación se concretará en función de los módulos económicos que, sobre la base de precio/plaza/día, se fijan en la Base Cuarta de esta orden.
  
El centro beneficiario tendrá la obligación de cubrir las plazas subvencionadas que queden vacantes con las usuarias que determine la Dirección General de la Mujer.
  
Cuarta. Módulos económicos
  
- Los módulos económicos máximos aplicables a las plazas susceptibles de subvención son los indicados a continuación:
  
- Casa de acogida y residencia materno-infantil con problemática especial: hasta 4.000 PTA/pers./día (24,04 euros)
  
- Internamiento del menor conjuntamente con la madre:
  
hasta 3.000 PTA/pers./día (18,03 euros).
  
1. La cantidad mínima a percibir en concepto de plazas desocupadas será del 85%, tanto en el caso de plazas pendientes de cobertura, como en el de plazas cuya titular se ausente del centro por razones diversas y por un periodo superior a siete días.
  
2. En la determinación del importe exacto de la subvención aplicable a cada Centro deberán tenerse en cuenta los siguientes aspectos:
  
- El cómputo de días al año será de 365 días.
  
4. Número de usuarias.
  
5. Adecuación del centro a los criterios establecidos en la Orden de 9 de abril de 1990, en lo que respecta al estado de las instalaciones, a la infraestructura, al personal de que disponen, a las prestaciones que ofrecen, y a cualquier otro requisito establecido en la norma.
  
6. Ingresos de la entidad titular del centro.
  
Quinta. Criterios y prioridades
  
La concesión de las ayudas destinadas a financiar la atención de mujeres en centros especializados estará condicionada a la aplicación de los criterios de valoración, ponderados en orden creciente, expuestos a continuación:
  
1. Idoneidad:
  
El primer criterio de concesión consiste en promover la creación y/o continuidad de los Centros de atención específica a mujeres en situación de riesgo que atiendan las necesidades más acuciantes o más deficientemente cubiertas.
  
2. Titularidad:
  
El segundo criterio considera prioritaria la concesión de subvenciones a los entes públicos, salvo los casos en que algún Centro de naturaleza privada reúna mejores cualidades de atención y prestación del servicio, a otro de naturaleza pública o que en el territorio concreto de implantación esas necesidades no estuvieran cubiertas por otro de naturaleza pública.
  
3. Objetivos:
  
En la valoración de los objetivos que se pretendan alcanzar por la entidad solicitante y el impacto social de los mismos, se tendrá en especial consideración su adecuación a los fines propios de la Dirección General de la Mujer tal como se recogen en el PIOM. Especialmente, los que contemplen como prioritario el potenciar la autonomía personal de las mujeres y el desarrollo de sus propios recursos como premisa básica para la integración social.
  
4. Especialización:
  
Dada la especial gravedad de la problemática personal y social a atender, será tenido en cuenta muy favorablemente que el equipo responsable del centro cuente con la colaboración de profesionales especializados/as: en Psicología, Trabajo social, Derecho y otros perfiles profesionales adecuados a este desempeño.
  
5. Participación:
  
De acuerdo con ello, se valorarán muy positivamente aquellos proyectos que contemplen en su diseño la participación activa de las usuarias en la dinámica del centro.
  
6. Coordinación:
  
A fin de rentabilizar los esfuerzos de los proyectos con fines coincidentes y garantizar la continuidad en la atención a este sector de población, se valorarán especialmente aquellos que impliquen la colaboración con otras entidades públicas y/o privadas de ámbito y/o objetivos afines.
  
7. Evaluación:
  
El proyecto de actuación del Centro deberá contemplar indicadores e instrumentos que permitan medir el grado de cumplimiento de los objetivos mencionados.
  
8. Cofinanciación:
  
Se valorará el grado en que el Centro para el cual se solicita subvención esté cofinanciado por la entidad solicitante.
  
Sexta. Solicitudes
  
La solicitud de ayuda se hará según el modelo de solicitud que figura en el anexo II.
  
Séptima. Documentación
  
La documentación a presentar por los solicitantes será la siguiente:
  
- Solicitud, según modelo que figura en el anexo II. Dicha solicitud deberá ser suscrita por quien ostente la representación de la entidad, y deberá ser cumplimentada adecuadamente en todos sus apartados, haciendo especial referencia a:
  
1. Presupuesto de ingresos y de gastos de la gestión ordinaria del ejercicio para el que se solicita la subvención.
  
2. Relación del personal que prestará sus servicios en la gestión del Centro objeto de solicitud que explicite sus funciones y horarios.
  
3. Proyecto de actuación del centro para el ejercicio solicitado y memoria del ejercicio anterior que contenga relación nominal de usuarias y menores a su cargo, previa autorización de las interesadas (que el centro conservará en su expediente) para que sus datos de identificación se faciliten ?exclusivamente- a la Conselleria de Bienestar Social.
  
- Ficha de Mantenimiento de Terceros, según modelo que figura como anexo III y que servirá para acreditar la titularidad de la cuenta bancaria a través de la cual la/el beneficiaria/o desea percibir la subvención.
  
Octava. Procedimiento
  
1. Lugar de presentación
  
Las solicitudes de ayuda se presentarán, junto con la documentación requerida en el Registro de la Dirección Territorial de la Conselleria de Bienestar Social de la Provincia en la que radique el centro para el que se solicita la subvención, sin perjuicio de poder presentarla en los demás lugares previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por Ley 4/1999 de 13 de enero.
  
2. Plazos de presentación
  
El plazo de presentación de las solicitudes será de un mes desde la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana , por lo que el último día de plazo coincidirá con el mísmo ordinal del día de la publicación, pero en el mes inmediatamente posterior.
  
3. Tramitación
  
Cuando la solicitud no reúna los requisitos exigidos, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible se notificará a la entidad interesada la causa que impide la continuación del procedimiento, y se le requerirá para que en el plazo de 10 días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, de acuerdo con lo establecido en el artículo 71 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas.
  
En cualquier fase de la tramitación del expediente, a la vista de la documentación obrante en cada uno de éstos y de las obligaciones que se adquieren por la concesión de la ayuda, se podrá recabar cualquier información de la entidad solicitante que se estime oportuno y efectuar las comprobaciones necesarias sobre la exactitud de todo ello.
  
Con carácter general, los trámites que deban ser cumplimentados por las entidades interesadas en el curso del procedimiento, se substanciarán conforme a lo establecido en el artículo 76 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
  
4. Resolución
  
1. Se delega la facultad de Resolución para la concesión o denegación de ayudas a la directora general de la Mujer.
  
2. Se constituirá una Comisión de Valoración.
  
3. La Comisión de Valoración estudiará los expedientes y elaborará un informe técnico de valoración a la directora general de la Mujer de acuerdo con los criterios establecidos en la presente orden.
  
Esta Comisión estará compuesta por los siguientes miembros:
  
- La Jefa de Servicio de Planificación y Gestión de Programas de la Dirección General de la Mujer o persona en quien delegue.
  
- La Jefa de Sección del Servicio de Planificación y Gestión de Programas de la Dirección General de la Mujer o persona en quien delegue.
  
- La Jefa de Sección de Coordinación Administrativa de la Dirección General de la Mujer.
  
- Un/a Técnico/a de cada una de las sedes Territoriales de la Conselleria de Bienestar Social
  
- Un/a Técnico/a de la Secretaría General de la Conselleria de Bienestar Social.
  
4. El plazo máximo para resolver las solicitudes sobre las ayudas recogidas en esta orden será de tres meses a partir de la fecha de resolución del conseller de adjudicación del crédito para la presente convocatoria.
  
5. En aquellos supuestos en que no se produzca resolución expresa en el plazo señalado se entenderá que las solicitudes han sido desestimadas, a los efectos previstos por los artículos 43 y 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.
  
6. La resolución se notificará a las entidades solicitantes según lo dispuesto en los artículos 58 y 59 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común; y en la misma constará el número de plazas subvencionadas, la modalidad de la ocupación de las mismas de acuerdo con la base cuarta de la presente orden, así como el importe correspondiente a cada una de ellas.
  
7. Podrá ser motivo de denegación la incorrecta o la nula justificación de ayudas de ejercicios anteriores, previa acreditación por la Dirección General de la Mujer de la concurrencia de dichas circunstancias en expediente administrativo en el que se garantice la audiencia al interesado.
  
8. El importe de las subvenciones concedidas no podrá, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas o de otros entes públicos o privados, nacionales o internacionales, superar el coste total de la actividad que ha de desarrollar la entidad beneficiaria.
  
9. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
  
Novena. Obligaciones de las entidades beneficiarias
  
1. Atender con la agilidad y urgencia que cada caso precise, las demandas de plazas por parte de la Dirección General de la Mujer, y comunicar las bajas que se produzcan en un plazo máximo de 3 días.
  
2. No alterar la finalidad de las subvenciones y cumplir las obligaciones que establece la legislación vigente para los perceptores de fondos públicos, En todo caso, comunicar a la Dirección General de la Mujer, para su autorización en el caso de que proceda, cualquier modificación que afecte al desarrollo y ejecución del Proyecto subvencionado.
  
3. Facilitar la inspección y el control de la Conselleria de Bienestar Social, y en particular de la Dirección General de la Mujer, y atender los requerimientos de ésta respecto a la calidad de la atención prestada según se expresó en el proyecto objeto de subvención.
  
4. Comunicar fehacientemente la solicitud de concesión de toda ayuda por parte de otros organismos públicos. En caso de que dichas ayudas fuesen diferentes de las iniciales previstas en la solicitud, la entidad solicitante someterá el expediente, para su estudio al órgano competente el cual podrá aumentar o disminuir la cantidad inicialmente concedida mediante la oportuna resolución
  
5. Asumir las actuaciones de control financiero que corresponden a la Intervención General en relación con la subvención.
  
6. Acreditar ante la Dirección General de la Mujer la realización del Proyecto, cumpliendo los requisitos y condiciones que determinan la concesión de la subvención, presentando Memoria justificativa en la que se hagan constar expresamente los resultados obtenidos y el procedimiento utilizado para evaluarlos.
  
7. Realizar la actividad que fundamenta la concesión de la subvención y justificar la misma en el plazo máximo establecido en la Base Undécima de esta orden.
  
8. Aquellas inherentes a la autorización de los Centros, con la excepción recogida en el apartado 2 de la Base segunda.
  
9. Cumplir cuantas obligaciones se hallen previstas para el régimen de subvenciones y ayudas públicas, que le sean aplicables a la presente orden, de conformidad con lo dispuesto en el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, modificada por Ley 10/1998, de 28 de diciembre, y demás legislación concordante y de aplicación.
  
Diez. Del pago y de la justificación de las subvenciones
  
1. Sistema de pagos de las subvenciones
  
En cuanto al régimen de pagos y justificación, salvo que la legislación aplicable durante la vigencia de la presente orden contemple un régimen excepcional, será de aplicación el régimen general previsto en el artículo 47 bis del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.
  
La Conselleria de Bienestar Social no asumirá obligaciones que se deriven de la relación laboral del personal de los centros o servicios subvencionados, sino que serán los titulares de los mismos quienes responderán con carácter exclusivo.
  
De igual modo, la concesión de una subvención, al amparo de esta orden, no conllevará obligación alguna por parte de esta Conselleria respecto a las subvenciones de ejercicios posteriores.
  
2. Sistema de justificación de las subvenciones
  
El procedimiento para realizar la justificación estará directamente relacionado con el régimen de pagos establecido.
  
El gasto a justificar será, como mínimo, igual a la cuantía de la subvención otorgada, ya que ésta se fijará en función del número de plazas/servicios subvencionados y el módulo económico fijado para cada una de ellas.
  
El plazo máximo de presentación de la justificación finaliza el día 31 de enero del año 2002.
  
Documentación. La justificación de las subvenciones se efectuará mediante la presentación de la documentación que seguidamente se especifica:
  
- Memoria Valorativa en la que se hagan constar expresamente los resultados obtenidos y el procedimiento utilizado para evaluarlos.
  
- Relaciones mensuales de beneficiarias atendidas, en las que deberán detallarse las plazas no ocupadas.
  
- Documentos acreditativos del gasto correspondiente a la nómina de trabajadores del centro, incluyendo las hojas de salario debidamente suscritas por éstos y los documentos acreditativos del pago a la Seguridad Social de las cuotas relativas a las cotizaciones sociales de los trabajadores, donde figure la certificación bancaria de haber sido «pagado» o «cargado en cuenta».
  
- En el caso de que existan personas que presten servicios en el centro a cambio de una gratificación, deberán presentarse los recibos justificativos del gasto, en los que conste el nombre del centro, y el nombre, apellidos y DNI de la persona colaboradora.
  
- Si hubiese personas trabajando en el centro en virtud de contratos de prestación de servicios deberán aportarse las correspondientes facturas emitidas por dichos profesionales, así como la documentación acreditativa de que éstos cumplen los requisitos exigidos por la legislación tributaria vigente.
  
Las facturas acreditativas del gasto realizado deberán reunir los requisitos recogidos en el Real Decreto 2.402/1985, de 18 de diciembre, por el que se regula el deber de expedición y entrega de facturas por empresarios y profesionales (BOE núm. 132, de 30.12.1985).
  
Dicha documentación, deberá estar debidamente suscrita por la/el titular del centro o quién ostente su representación.
  
Excepcionalmente, la Dirección General de la Mujer podrá admitir documentación presentada fuera del plazo establecido en la presente convocatoria, acreditativa de la correcta realización de la actividad objeto de la subvención, siempre que el retraso obedeciera a causas debidamente justificadas en el expediente y no imputables al beneficiario de la subvención.
  
Once. Revocación o minoración del importe de la subvención y exigencia de reintegros de importes indebidamente percibidos.
  
En cuanto a las facultades de revocación, minoración o dejación si efecto de las subvenciones concedidas, y en su caso, el reintegro de las cantidades percibidas, se estará a lo dispuesto en la correspondiente resolución por la que se deleguen las competencias en materia de contratación administrativa y de gestión económico-presupuestaria.
  
En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho del interesado a la audiencia.
  
El plazo máximo para resolver será de un mes desde el momento en que se incoe el expediente de revocación o minoración, y en su caso, reintegro.
  
Las cantidades que se tengan que reintegrar tendrán consideración de ingreso de derecho público, a efectos del procedimiento aplicable para la cobranza.
  
Doce. Publicidad de la subvención concedida
  
Cuando, por parte de las entidades solicitantes, se haga publicidad a través de cualquier medio de comunicación de los centros, servicios, actividades y programas subvencionados, total o parcialmente, mediante las ayudas a que se refiere esta orden, será obligatorio hacer constar explícitamente que se trata de un centro, servicio, actividad o programa «subvencionado por la Generalitat Valenciana. Conselleria de Bienestar Social».. Asimismo, en los locales de estos centros, cuando la subvención sea superior al 50%, deberá exponerse en lugar visible una placa de identificación en la que se indique esta condición.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML