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Sumari del DOGV 5175, del 12-01-2006 (2005/14502)

ORDE de 27 de desembre de 2005, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regulen i convoquen ajudes dirigides a programes i servicis especialitzats d'intervenció i d'atenció a famílies, menors i adopció, per a l'exercici corresponent a l'any 2006.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   5175

Data del DOGV
:   12-01-2006

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - E) CONCESSIÓ DE SUBVENCIONS ADMINISTRATIVES

Número del document
:   2005/14502

CVE


Data del document
:   27-12-2005

Organisme emissor
:   Conselleria de Benestar Social

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [servei social](javascript:void(0))
    * [jurisdicció de menors](javascript:void(0))
    * [ajuda pública](javascript:void(0))
    * [reinserció social](javascript:void(0))
    * [ajuda social](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))
    * [societat sense fins de lucre](javascript:void(0))
    * [família](javascript:void(0))
    * [adopció](javascript:void(0))
    * [delinqüència juvenil](javascript:void(0))
    * [suport econòmic](javascript:void(0))

ORDE de 27 de desembre de 2005, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regulen i convoquen ajudes dirigides a programes i servicis especialitzats d'intervenció i d'atenció a famílies, menors i adopció, per a l'exercici corresponent a l'any 2006. [2005/14502]
  
La Llei 5/1997, de 25 de juny, de la Generalitat Valenciana, per la qual es regula el Sistema de Servicis Socials en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, inclou, dins de les responsabilitats de la Generalitat, la de donar resposta a diferents problemes socials per mitjà de l'aportació dels recursos financers, tècnics, humans i organitzatius necessaris.
  
En el marc d'esta Llei, la Generalitat té entre els seus objectius garantir l'atenció integral de la família i dels elements humans que la formen, en especial dels menors en situació de risc i desemparament, atenent a tots els problemes que puguen incidir en el seu benestar, prevenint-los o esmenant-los. Les entitats locals hauran d'assumir l'atenció de les necessitats bàsiques i la programació de totes aquelles activitats que desenrotllen en el seu àmbit dirigides a l'atenció i a la prevenció de situacions de risc i intervenció familiar; corresponent a les entitats privades d'integració familiar, degudament habilitades, la realització d'activitats de suport, guarda i mediació en col·laboració amb les entitats públiques competents.
  
De forma concreta, a la Conselleria de Benestar Social li correspon fomentar les actuacions tendents a la protecció i la promoció de l'organització familiar, com a nucli natural i fonamental que és de la societat, amb l'objectiu social d'afavorir el desenrotllament harmònic de tots els seus membres; les actuacions tendents a l'adopció de mesures preventives i protectores que garantisquen l'assistència dels menors en situació de risc i desemparament, així com l'execució de les mesures judicials que puguen imposar-se a menors; i les actuacions tendents al desenrotllament dels programes per a la promoció de l'adopció.
  
Estes competències evidencien la necessitat, cada vegada major, de fomentar aquells recursos en el sector de la família i de la infància, que permeten la implantació de programes i servicis, així com equips interdisciplinaris, de contingut tècnic i professional especialitzat, que recolzen la labor dels equips municipals de servicis socials, conformant un model d'atenció a la família entorn de tres nivells. Un nivell d'atenció primària que és realitzat pels servicis socials generals amb funcions d'informació, d'assessorament, de diagnòstic i d'intervenció amb els recursos propis de suport familiar; un segon nivell d'atenció secundària desenrotllat per equips específics i especialitzats d'àmbit local i comarcal on se situen els servicis especialitzats d'atenció a la família i infància (SEAFI's), i un tercer nivell que requerirà una intervenció amb una major especialització.
  
La xarxa secundària especialitzada formada pels Servicis Especialitzats d'Atenció a la Família i Infància (SEAFI's) desenrotlla una labor distinta però complementària i coordinada amb l'equip municipal de servicis socials generals, considerant la família des d'una perspectiva integral, realitzant accions d'intervenció amb famílies en situació vulnerable o en conflicte, suport a famílies monoparentals i famílies en el si de les quals es produïsca violència, intervenció amb famílies amb menors en situació de risc i amb menors en situació de guarda i/o tutela administrativa i suport a programes d'adopció de menors. Les dites accions podran realitzar-se per mitjà de distintes tècniques d'intervenció, com ara orientació, mediació, i teràpia familiar.
  
A l'empara del Plans Integral de la Família i Infància de la Comunitat Valenciana (2002-2005), on s'establien com a objectius, dins de l'Eix de ?família i estructura de la vida familiar?: proporcionar servicis integrats en l'atenció a les famílies, especialment a les més vulnerables, l'atenció específica a les situacions de desprotecció i maltractament infantil i l'assessorament i l'orientació a les famílies quan hi ha un conflicte familiar, per mitjà de programes d'orientació, d'assessorament i de mediació familiar; és necessari continuar recolzant estes iniciatives en l'exercici de 2006, amb el propòsit de millorar les ja existents i detectar necessitats d'altres actuacions que s'inclouran en el pròxim Pla Integral de la Família i Infància de la Comunitat Valenciana.
  
Per això i a través d'esta orde es convoquen ajudes i subvencions destinades a l'atenció integral de la família, de la infància en situació de risc, desemparament i inadaptació social, així com programes específics per a determinades circumstàncies familiars i aquells que afavorisquen i milloren el desenrotllament de les adopcions.
  
En virtut d'això i fent ús de les facultats que em conferix l'article 47.11 del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana aprovat per Decret legislatiu de 26 de juny de 1991, i el Decret 120/2003, d'11 de juliol del 2003, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Benestar Social.
  
ORDENE
  
TÍTOL I
  
Ajudes i subvencions
  
Article 1. Objecte
  
És objecte d'esta orde regular i convocar, en règim de concurrència competitiva, ajudes per a l'any 2006, dirigides al sosteniment dels programes i servicis especialitzats d'intervenció i atenció a famílies, menors i adopció, que a continuació s'indiquen:
  
a) Servicis especialitzats d'atenció a la família i infància (SEAFI's) gestionats per entitats locals (capítol I).
  
b) Programes d'Orientació i Mediació Familiar gestionats per entitats privades sense ànim de lucre (capítol II).
  
c) Programes d'atenció especialitzada d'intervenció amb famílies en conflicte i amb menors en situació de desprotecció gestionats per entitats privades sense ànim de lucre (capítol III).
  
d) Programes de foment del recurs de Famílies Educadores, gestionats per entitats privades sense ànim de lucre (capítol IV).
  
e) Programes gestionats per entitats de mediació d'adopció internacional (capítol V).
  
f) Programes d'atenció a menors i jóvens amb mesures judicials en medi obert gestionats per entitats locals i entitats privades sense ànim de lucre (capítol VI).
  
Article 2. Tipologia de les ajudes
  
Estes ajudes seran de dos tipus:
  
a) Ajudes per al pagament dels salaris i seguretat social dels professionals que depenent directament de l'entitat sol·licitant, intervenen en els distints programes i els servicis previstos en l'àmbit de la present Orde.
  
b) Ajudes per a gastos de sosteniment que impliquen estos programes i servicis.
  
Article 3. Requisits generals de les entitats sol·licitants
  
1. Sense perjuí dels requisits específics que es determinen per a cada programa o servici, de manera general hauran de reunir-se els següents:
  
a) Totes les entitats hauran d'estar legalment constituïdes i degudament inscrites en el Registre General dels Titulars d'Activitats, de Servicis i Centres d'Acció Social de la Comunitat Valenciana, o bé sol·licitar-ho abans que s'efectue la resolució respecte de la sol·licitud de l'ajuda i la dita inscripció es produïsca prèviament a la concessió d'esta. No obstant, en este últim cas, la Direcció Territorial de Benestar Social informarà, en la plantilla tècnica d'estudi, si els fins d'actuació de l'entitat sol·licitant s'adeqüen a l'àmbit de la subvenció sol·licitada. La falta d'adequació suposarà la denegació de l'ajuda sol·licitada. Les entitats locals s'entenen registrades d'ofici.
  
b) Haver desenrotllat de manera adequada el programa i haver justificat prou les ajudes econòmiques rebudes per este, si és el cas, en l'exercici de 2005 per la Conselleria de Benestar Social.
  
c) No estar sotmeses les entitats en la resta de les prohibicions que, per a obtindre la condició de beneficiari de subvencions, s'establixen en l'article 13, apartats 2 i 3 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
  
2 Les entitats i cooperatives privades hauran de reunir, a més:
  
a) No tindre fi de lucre.
  
b) Tindre com a fi primordial en els seus estatuts la realització de les activitats a què es referisca el programa o servici respecte al qual se sol·licita subvenció.
  
c) Disposar de l'estructura i capacitat suficients per a garantir el compliment dels objectius, acreditant l'experiència operativa necessària per a això.
  
Article 4. Prioritats
  
1. Tindran prioritat per a la concessió de les ajudes respecte a altres programes els següents:
  
a) Per als servicis especialitzats d'atenció a la família i infància (SEAFI's), desenrotllats en el capítol I d'esta orde:
  
- Tindran prioritat absoluta, els finançats com a tals en l'exercici 2005, sempre que s'haja desenrotllat el programa d'acord amb les condicions determinades en la resolució de concessió per a tal exercici, hagen justificat adequadament l'ajuda concedida, i hagen complit amb el que establix la Instrucció 4/2004, de 24 de maig del 2004, emesa per la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions.
  
- En segon lloc, les mancomunitats de servicis socials i les agrupacions de municipis, respecte dels municipis que les integren, quan la naturalesa i les característiques del programa permeta que siga atés per estes i estes es comprometen a desenrotllar el mateix atenent als municipis que les formen.
  
- En tercer lloc, les mancomunitats, agrupacions de municipis o entitats locals amb major població.
  
- En quart lloc aquelles mancomunitats, agrupacions de municipis i municipis que proposen una aportació econòmica pròpia superior al percentatge establit en esta orde.
  
b) Per als Programes d'orientació i mediació familiar, desenrotllats en el capítol II d'esta orde.
  
- Tindran prioritat absoluta els finançats com a programes d'orientació i/o mediació en l'exercici de 2005, sempre que complisquen els requisits d'esta orde d'Ajudes per a ser subvencionats.
  
- En segon lloc, els que es presenten per a atendre les famílies dels ajuntaments d'una província, on no existisquen SEAFI's subvencionats a l'empara d'esta orde.
  
- En tercer lloc, aquelles entitats que col·laboren amb la Generalitat en el camp de la promoció i la inserció social, amb especial referència a l'acció social especialitzada orientada a la família i infància.
  
c) Per als programes d'atenció especialitzada d'intervenció amb famílies en conflicte i amb menors en situació de desprotecció gestionats per entitats privades sense ànim de lucre, desenrotllats en el capítol III d'esta orde.
  
Tindran prioritat, respecte a altres programes, els següents:
  
- Els de formació en intervenció familiar destinats als professionals dels servicis especialitzats d'atenció a la família i infància.
  
- Els de formació en protecció i reinserció de menors destinats als professionals de centres de la xarxa pública i servicis concertats, tant de servicis socials generals com de servicis especialitzats d'atenció a la família i a la infància.
  
- Els d'intervenció familiar.
  
- Els d'atenció a dones gestants i mares sense recursos.
  
- Els destinats als membres d'associacions de famílies nombroses.
  
- Els de formació de pares.
  
- Els destinats al foment d'activitats extraescolars, l'objecte de les quals siga la conciliació de la vida familiar i laboral.
  
- Els destinats a atendre menors víctimes d'abusos sexuals.
  
- Els d'atenció a menors immigrants.
  
- Els de detecció, diagnòstic, avaluació i intervenció en situacions de desprotecció infantil.
  
- Els subvencionats en exercicis anteriors.
  
d) Per als programes gestionats per entitats de mediació d'adopció internacional, desenrotllats en el capítol V d'esta orde.
  
- Els programes d'informació i formació per a les famílies sol·licitants d'adopció i els de seguiment de les adopcions constituïdes.
  
e) Per als programes d'atenció a menors i jóvens amb mesures judicials en medi obert gestionats per entitats locals i entitats privades sense anime de lucre, desenrotllades en el capítol VI d'esta orde.
  
- Tindran prioritat absoluta els finançats com a programes d'atenció a menors i jóvens amb mesures judicials en medi obert en l'exercici de 2005, sempre que complisquen els requisits d'esta orde d'Ajudes per a ser subvencionats.
  
- En segon lloc, les necessitats objectives del municipi originades per la seua problemàtica social i, en especial, el nombre de mesures judicials imposades a menors en el seu municipi en l'exercici 2005.
  
- En tercer lloc, aquelles entitats que hagen tingut un millor i més alt nivell d'execució en l'exercici de 2005.
  
- En quart lloc, aquelles entitats que col·laboren amb la Generalitat en el camp de la promoció i inserció social, amb especial referència a l'acció social especialitzada orientada a la família i infància.
  
Article 5. Exclusions
  
Queden expressament exclosos de les ajudes previstes en esta orde els servicis, els programes i els conceptes següents:
  
a) Els programes que no responguen específicament a les característiques expressades en esta orde.
  
b) Els programes que, per la seua naturalesa, siguen propis d'altres organismes, sense perjuí de la necessària col·laboració per al cas de matèries concurrents.
  
c) Els programes per als quals hi haja una altra orde d'ajudes específica destinada a estos, o bé que ja siguen subvencionats, en tot o en part i per al mateix objecte, per la Conselleria de Benestar Social.
  
d) Els programes destinats a atendre de manera restrictiva a un sector exclusiu de la població, i no a qualsevol tipologia de família, llevat que les característiques del programa estiguen incloses dins de les prioritats establides en l'article 4 d'esta orde d'Ajudes.
  
e) Els servicis o programes la realització dels quals ja estiga prou coberta per altres entitats, a l'àmbit local, provincial o comunitari.
  
f) Els corresponents a altres exercicis econòmics.
  
g) Les quotes pagades a les associacions o federacions.
  
h) Els gastos sumptuaris.
  
i) Els Servicis Especialitzats d'atenció a la família i infància (SEAFI's) que atenguen una població inferior a 4.501 habitants i que no hagen sigut finançats per este concepte en el passat exercici.
  
Article 6. Subcontractació de les activitats subvencionades.
  
La subcontractació es regirà pels criteris següents:
  
1. Entitats locals, agrupacions de municipis i entitats que en depenen:
  
Els beneficiaris podran subcontractar totalment o parcialment l'activitat subvencionada sempre que el programa així ho requerisca i s'explicite i justifique en la sol·licitud de la subvenció. La subcontractació de les activitats subvencionades es farà d'acord amb el que disposa l'article 29 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
  
En tot cas, els contractistes quedaran obligats només davant del beneficiari, que assumirà la total responsabilitat de l'activitat subvencionada per l'administració.
  
2. Entitats sense fi de lucre:
  
Les institucions privades i cooperatives, sense ànim de lucre, no podran subcontractar cap percentatge de l'activitat subvencionada.
  
No obstant, no s'entendrà com a subcontractació la prestació continuada de servicis per un professional, quan la manera de pagament es realitze per factura, ni les actuacions realitzades per voluntaris, sempre que estes estiguen previstes en el programa sol·licitat.
  
CAPÍTOL I
  
Servicis Especialitzats d'Atenció a la Família i Infància (SEAFI's) gestionats per entitats locals
  
Article 7. Objecte
  
L'objecte d'estos servicis és la intervenció especialitzada de caràcter integral en nuclis familiars que es troben en situació de vulnerabilitat o conflicte, existisquen o no menors en situació de risc o desemparament.
  
Article 8. Requisits específics
  
Els SEAFI's hauran de complir els següents requisits específics:
  
1. Relació amb l'equip social de base:
  
Les intervencions pròpies del servici especialitzat d'atenció a la família i infància seran realitzades en coordinació amb l'equip municipal de servicis socials generals, sent complementàries a la labor d'este.
  
Si el SEAFI atén famílies que tenen menors en situació de risc o desemparament, el pla d'intervenció familiar que establisca haurà de respectar els objectius del pla d'intervenció establit per al menor per l'equip municipal de servicis socials generals, o per la Direcció Territorial de Benestar Social. Tot això sense perjuí que en el desenrotllament de la intervenció familiar els objectius de tal pla puguen modificar-se de mutu acord entre el SEAFI i l'equip que haja establit este, que continuarà sent el responsable del seu seguiment i desenrotllament.
  
2. Problemàtiques ateses:
  
La intervenció en estos servicis inclourà l'atenció a les problemàtiques relacionades amb qualsevol tipus de conflictivitat familiar que necessite orientació psicosocial, mediació o teràpia familiar per a la seua resolució.
  
Entre estes problemàtiques s'inclouran, entre altres, les següents:
  
a) Situacions familiars amb menors en situació de risc o desemparament;
  
b) Que impliquen un risc de ruptura de la família;
  
c) Amb necessitat orientació específica en determinades situacions familiars;
  
d) Situacions en què la parella haja decidit separar-se; o,
  
e) Famílies en el si de les quals existisquen menors amb conductes inadaptades.
  
3. Actuacions específiques:
  
Els projectes hauran de considerar l'atenció a la família d'una manera integral, per mitjà del desenrotllament d'actuacions específiques d'intervenció familiar, tot incloent-hi el suport i seguiment, dirigides a les següents circumstàncies familiars:
  
a) Famílies monoparentals.
  
b) Famílies en el si de les quals es produïsca violència.
  
c) Famílies en el si de les quals existisquen menors en situació de risc, i menors en situació de guarda i/o tutela administrativa.
  
d) Famílies adoptives o amb menors en acolliment preadoptiu.
  
e) Famílies en situació de risc o conflicte, no enquadrables en els apartats anteriors.
  
4. Tècniques d'intervenció:
  
El SEAFI comptarà entre les seues tècniques d'intervenció, de manera obligatori, les d'orientació familiar, i de manera potestatiu, les de mediació i teràpia familiar. No obstant, la tècnica de teràpia familiar serà obligatòria quan dins del personal subvencionat es trobe la figura del psicòleg.
  
L'orientació psicosocial es referirà tant a les crisis familiars i conjugals com als conflictes intergeneracionals, a fi de previndre situacions de risc que desemboquen en un deteriorament de la convivència familiar i de la situació dels menors en esta.
  
La mediació s'entendrà com una via de resolució de conflictes, on les parts compten amb l'ajuda del mediador, com a persona imparcial que dissenya un procés perquè estes puguen dialogar i arribar a acords.
  
La teràpia s'entendrà com un tractament especialitzat dirigit al conjunt de la família, o a algun dels seus membres, amb la finalitat de normalitzar les seues relacions personals i socials.
  
5. Prioritats d'intervenció:
  
En el desenrotllament de qualsevol de les intervencions, serà prioritària l'actuació amb famílies amb menors en situació administrativa de guarda i/o tutela, que es troben acollits en família o en centre residencial, a fi d'afavorir el retorn al seu nucli familiar d'origen.
  
6. Personal del SEAFI:
  
El personal del SEAFI conformarà un equip específic diferent de l'equip municipal de servicis socials d'atenció primària, que mantindrà les seues funcions en l'àrea d'intervenció de família i infància: informació, assessorament tècnic, diagnòstic i intervenció immediata conforme al que establix la Llei 5/1997 de la Generalitat Valenciana.
  
La composició de l'equip estarà formada, segons siga procedent, per psicòlegs, diplomats universitaris en treball social, assistents socials, o educadors socials. El personal mínim, que es considera adequat per a determinar que l'equip constituïx un SEAFI, s'establix en l'article 22 d'esta orde, i està vinculat a la població empadronada en el municipi.
  
El SEAFI tindrà un interlocutor davant de la Direcció Territorial de Benestar Social per a l'adequada intervenció i seguiment de les famílies ateses.
  
7. Horari del SEAFI:
  
El SEAFI haurà d'atendre a les famílies almenys una vesprada a la setmana independentment de la jornada contractada. Si només té un treballador en plantilla almenys una vesprada a la setmana, i dos vesprades si té més d'un treballador. En la sol·licitud de subvenció es farà constar l'horari d'obertura del Servici, el d'atenció al públic, i la distribució de la plantilla en dits horaris.
  
Article 9. Sol·licitants i beneficiaris
  
Podran sol·licitar i ser beneficiaris de les ajudes regulades en este capítol les mancomunitats, les agrupacions de municipis siga quina siga la seua població, els municipis amb una població igual o superior a 4.501 habitants i les entitats de dret públic amb personalitat jurídica pròpia que en depenen, sempre que hagen sigut creades per a intervindre en el camp de l'acció social i no tinguen caràcter mercantil o industrial; que sol·liciten un projecte integral de servici especialitzat d'atenció a la família i infància (SEAFI), que implique el desenrotllament de totes les actuacions específiques que arreplega l'apartat 3) de l'article anterior.
  
No obstant l'anterior, com a excepció, també podran sol·licitar i ser beneficiaris de les ajudes regulades en este capítol, aquelles entitats locals de població inferior a 4,501 habitants, que hagueren estat subvencionades pel mateix concepte en l'exercici de 2005, sempre que hagueren justificat la totalitat de l'ajuda econòmica concedida, i desenrotllat adequadament el programa.
  
CAPÍTOL II
  
Programes d'Orientació i Mediació Familiar gestionats
  
per entitats privades sense ànim de lucre
  
Article 10. Objecte
  
L'objecte d'estos servicis és la intervenció especialitzada de caràcter integral en nuclis familiars que es troben en situació de vulnerabilitat o conflicte, existisquen o no menors en situació de risc o desemparament.
  
Article 11. Requisits específics
  
Els servicis hauran de complir els següents requisits específics:
  
1. Problemàtiques ateses:
  
La intervenció en estos servicis inclourà l'atenció a les problemàtiques relacionades amb qualsevol tipus de conflictivitat familiar que necessite orientació psicosocial, mediació o teràpia familiar per a la seua resolució.
  
Entre estes problemàtiques s'inclouran, entre altres, les següents: a) situacions familiars amb menors en situació de risc o desemparament; b) que impliquen un risc de ruptura de la família; c) amb necessitat orientació específica en determinades situacions familiars; d) situacions en què la parella haja decidit separar-se; o, e) famílies en el si de la qual existisquen menors amb conductes inadaptades.
  
2. Actuacions específiques:
  
Els projectes hauran de considerar l'atenció a la família d'una manera integral, per mitjà del desenrotllament d'actuacions específiques d'intervenció familiar, tot incloent-hi el suport i el seguiment, dirigides a les següents circumstàncies familiars:
  
a) Famílies monoparentals.
  
b) Famílies en el si de les quals es produïsca violència.
  
c) Famílies en el si de les quals existisquen menors en situació de risc, i menors en situació de guarda i/o tutela administrativa.
  
d) Famílies adoptives o amb menors en acolliment preadoptiu.
  
e) Famílies en situació de risc o conflicte no enquadrables en els apartats anteriors.
  
3. Tècniques d'intervenció:
  
El servici comptarà entre les seues tècniques d'intervenció, de manera obligatòria, les d'orientació, mediació familiar i teràpia familiar.
  
L'orientació psicosocial es referirà tant a les crisis familiars i conjugals com als conflictes intergeneracionals, a fi de previndre situacions de risc que desemboquen en un deteriorament de la convivència familiar i de la situació dels menors en esta.
  
La mediació s'entendrà com una via de resolució de conflictes, on les parts compten amb l'ajuda del mediador, com a persona imparcial que dissenya un procés perquè estes puguen dialogar i arribar a acords.
  
La teràpia s'entendrà com un tractament especialitzat dirigit al conjunt de la família, o a algun dels seus membres, amb la finalitat de normalitzar les seues relacions personals i socials.
  
4. Prioritats:
  
En el desenrotllament de qualsevol de les intervencions, serà prioritària l'actuació amb famílies amb menors en situació administrativa de guarda i/o tutela, que es troben acollits en família o en centre residencial, a fi d'afavorir el retorn al seu nucli familiar d'origen.
  
5. Personal del servici:
  
La composició de l'equip estarà formada per tècnics superiors, que hauran de ser psicòlegs, pedagogs, psicopedagogs, o llicenciats en dret; i per tècnics mitjans, que hauran de ser diplomats universitaris en treball social, assistents socials, o educadors socials. No obstant, la figura del psicòleg ha d'estar inclosa de manera obligatòria dins de l'equip professional.
  
Amb la finalitat de supervisar el compliment dels objectius, la Direcció Territorial de Benestar Social podrà sol·licitar que un dels tècnics del programa actue com el seu interlocutor davant d'esta.
  
6. Horari d'atenció en els Programes d'Orientació i Mediació familiar:
  
S'haurà d'atendre a les famílies en horari de vesprades. Si només té un treballador en plantilla una vesprada, i dos, si té més d'un treballador. En la sol·licitud de subvenció es farà constar l'horari d'obertura del servici, el d'atenció al públic, i la distribució de la plantilla en dits horaris.
  
Article 12. Sol·licitants i beneficiaris
  
Podran sol·licitar i ser beneficiaris de les ajudes regulades en este capítol, les institucions privades i cooperatives sense ànim de lucre, inscrites en el Registre General dels Titulars d'Activitats, de Servicis i Centres d'Acció Social de la Comunitat Valenciana, que presenten un projecte d'intervenció familiar, que implique el desenrotllament de totes les actuacions específiques que arreplega l'apartat 2) de l'article anterior.
  
CAPÍTOL III
  
Programes d'atenció especialitzada d'intervenció amb
  
 famílies en conflicte i amb menors en situació de
  
desprotecció gestionats per entitats privades sense ànim
  
de lucre
  
Article 13. Objecte
  
L'objecte d'estos programes és atendre el desenrotllament d'actuacions que permeten l'atenció social especialitzada a la família en situació d'estrés, o amb necessitat suport temporal, tinguen o no menors a càrrec seu, així com actuacions especialitzades en l'àrea de protecció de menors.
  
Article 14. Sol·licitants i beneficiaris
  
Podran sol·licitar i ser beneficiaris de les ajudes regulades en este capítol, les institucions privades i cooperatives sense ànim de lucre inscrites en el Registre General dels Titulars d'Activitats, de Servicis i Centres d'Acció Social de la Comunitat Valenciana.
  
Els programes sol·licitats podran ser:
  
- De formació en intervenció familiar destinats als professionals dels servicis especialitzats d'atenció a la família i infància.
  
- Els de formació en protecció i reinserció de menors destinats als professionals de centres de la xarxa pública i servicis concertats, tant de servicis socials generals com de servicis especialitzats d'atenció a la família i infància.
  
- D'intervenció familiar.
  
- D'atenció a dones gestants i mares sense recursos.
  
- Destinats als membres d'associacions de famílies nombroses.
  
- De formació de pares.
  
- De foment de les activitats del voluntariat en la intervenció familiar.
  
- Destinats al foment d'activitats extraescolars, l'objecte de les quals siga la conciliació de la vida familiar i laboral.
  
- Destinats a atendre menors víctimes d'abusos sexuals.
  
- D'atenció a menors immigrants.
  
- De detecció, diagnòstic, avaluació i intervenció en situacions de desprotecció infantil.
  
CAPÍTOL IV
  
Programes de foment del recurs de famílies educadores
  
gestionats per entitats privades sense ànim de lucre
  
Article 15. Objecte
  
L'objecte d'estos programes és la sensibilització i difusió del recurs per a la captació de famílies educadores.
  
Article 16. Sol·licitants i beneficiaris
  
Podran sol·licitar i ser beneficiaris de les ajudes regulades en este capítol, les institucions privades i cooperatives sense ànim de lucre inscrites en el Registre General dels Titulars d'Activitats, de Servicis i Centres d'Acció Social de la Comunitat Valenciana.
  
CAPÍTOL V
  
Programes gestionats per entitats de mediació
  
d'adopció internacional
  
Article 17. Objecte
  
L'objecte d'estes ajudes és la promoció dels programes desenrotllats per les entitats de mediació d'adopció internacional, a fi de facilitar l'existència d'un nombre d'entitats adequat per a assegurar la tramitació dels expedients d'adopció internacional, afavorir la possibilitat d'elecció d'entitat de mediació per part dels sol·licitants d'adopció, i, indirectament, abaratir els costos de tramitació suportats per les famílies sol·licitants d'adopció internacional de la Comunitat.
  
Article 18. Sol·licitants i beneficiaris
  
Podran sol·licitar i ser beneficiaris de les ajudes regulades en este capítol, les entitats de mediació d'adopció internacional que estiguen degudament acreditades en la Comunitat, conforme a la normativa autonòmica, estatal i internacional vigent.
  
CAPÍTOL VI
  
Programes d'atenció a menors i jóvens amb mesures
  
 judicials en medi obert gestionats per entitats locals
  
i entitats privades sense ànim de lucre
  
Article 19. Objecte
  
L'objecte de la convocatòria d'este capítol és el desplegament i l'execució dels programes d'intervenció i de reinserció social amb menors i jóvens subjectes a mesura judicial de medi obert, en aplicació de la Llei Orgànica 5/2000, de 12 de gener, reguladora de la responsabilitat penal dels menors.
  
Article 20. Sol·licitants i beneficiaris
  
Podran sol·licitar i ser beneficiaris de les ajudes regulades en este capítol els municipis, les entitats de dret públic amb personalitat jurídica pròpia que en depenen, sempre que hagen sigut creades per a intervindre en el camp de l'acció social i no tinguen caràcter mercantil o industrial, les mancomunitats, i les institucions privades i cooperatives sense ànim de lucre, inscrites en el Registre General dels Titulars d'Activitats, de Servicis i Centres d'Acció Social de la Comunitat Valenciana.
  
CAPÍTOL VII
  
Import d'estes ajudes
  
Article 21. Criteris generals en la determinació de la quantia
  
Sense perjuí d'allò que s'ha disposat per als criteris específics determinats en els articles 22,23 i 24 d'esta orde, el càlcul de la quantia que s'assignarà a cada servici o programa previst en la present orde, atendrà als següents factors generals:
  
1. Adequació dels gastos:
  
Només se subvencionaran els gastos realment previstos i adequats al programa o servici. En la plantilla tècnica d'estudi que efectuarà la Direcció Territorial indicada en l'article 32 d'esta orde, podrà determinar-se, si és el cas, quins gastos dels quals se sol·licita subvenció no són adequats a la finalitat d'esta.
  
En el cas que se sol·licite la subvenció de programes que incloguen gastos per conceptes que no es dediquen de manera exclusiva a l'activitat per a la qual se sol·licita l'ajuda, l'entitat indicarà en la sol·licitud quin percentatge dedica al programa o servici per al qual sol·licita la subvenció. Tal percentatge podrà ser utilitzat en la justificació que s'efectuarà respecte a la subvenció concedida, si és el cas.
  
2. Referit a gastos de personal:
  
a) La retribució salarial del personal que ha de desenrotllar el programa o servici, i que estiga en situació regular de contractació, inclosos els gastos de seguretat social, en els seus diferents règims i qualsevol altre concepte que s'incloga en la nòmina per l'entitat.
  
La subvenció que s'atorgue per este concepte, no dependrà de la titulació del qui ocupa el lloc, sinó de la que fóra necessària per a ocupar este.
  
b) Import màxim:
  
No podran subvencionar-se quantitats superiors a les efectivament retribuïdes.
  
c) El plus de coordinació, entenent per tal el que pot aplicar-se per als treballadors responsables dels programes, independentment de la seua titulació. Tal plus només s'aplicarà quan la dificultat d'aplicació del programa així ho justifique.
  
3. Referit a gastos de sosteniment, s'observaran com a criteris per a identificar el gasto i la seua quantificació:
  
Podran subvencionar-se aquells gastos que siguen necessaris per a la realització del programa respecte al qual se sol·licita la subvenció, com ara segurs, tributs, gastos de local, telèfon, desplaçaments, obres de reparació, i semblants. A este respecte es tindrà en compte que:
  
- Respecte als tributs s'inclouran com a màxim el 5% de la quantia corresponent, i s'exclouran les sancions que pertoquen per incompliments fiscals i les quantitats corresponents a l'impost del valor afegit, en cas d'estar exempt del pagament d'este.
  
- Respecte als gastos en concepte de desplaçaments de l'equip que desenrotlle el programa, només s'observaran per a aquelles entitats públiques i privades l'àmbit territorial d'actuació de les quals siga superior al municipal. No obstant, si estos s'inclogueren en la nòmina, podran incloure's com a gastos de personal.
  
De la mateixa manera, podran subvencionar-se també com a sosteniment els gastos realitzats per personal que presta els seus servicis per a l'entitat, de manera voluntària i les prestacions continuades de servicis per professionals, encara que estes no cobrisquen tot el període subvencionat.
  
4. Agrupació de conceptes:
  
Si estiguera justificat per les característiques del programa i existix proposta en este sentit de la comissió de valoració, l'òrgan competent per a resoldre podrà concedir la subvenció unificant els conceptes de personal i sosteniment. No obstant, la resolució podrà indicar respecte al personal subvencionat, el nombre mínim i tipologia que ha d'atendre el programa.
  
Article 22. Criteris específics per als servicis especialitzats d'atenció a la família i infància (SEAFI's).
  
Seran criteris prioritaris per a determinar l'import de l'ajuda:
  
a) Determinació de la població del municipi:
  
Per a determinar la població, caldrà ajustar-se a allò que s'ha disposat pel Reial Decret que declare oficials les xifres de població resultants de la revisió del padró municipal referides a 1 de gener del 2005. No obstant, si les primeres no hagueren estat disponibles en el moment de la resolució, caldrà ajustar-se a les xifres oficials a l'1 de gener del 2004
  
b) Plantilla màxima:
  
El personal màxim que cal subvencionar en estos servicis serà el següent:
  
- Menys de 4.501 habitants: 0,5 psicòleg. En este grup s'integraran també aquelles entitats locals que com que han tingut subvencionat un SEAFI a través d'una mancomunitat s'han segregat d'esta en qualsevol dels dos exercicis anteriors, i no han rebut subvenció específica com a SEAFI. En estos casos es consideraran de continuïtat.
  
- Des de 4.501 a 15.000: fins a 1 psicòleg.
  
- Des de 15.001 a 30.000: fins a 1 psicòleg i 0,5 tècnic mitjà.
  
- Des de 30.001 a 70.000: fins a 1 psicòleg i 1,5 tècnics mitjans.
  
- Des de 70.001 a 140.000: fins a 1 psicòleg i 2 tècnics mitjans.
  
- Des de 140.001 a 300.000: fins a 2 psicòlegs i 2 tècnics mitjans.
  
- Més de 300.000: fins a 4 psicòlegs i 4 tècnics mitjans. Estos professionals podran integrar-se en més d'un equip d'intervenció, sempre que així conste en la sol·licitud.
  
Tenint en compte la seua situació específica, a estes xifres podrà incrementar-se fins a un psicòleg o tècnic mitjà en el cas de mancomunitats o agrupacions municipals.
  
Els SEAFI's que ja estigueren subvencionats en l'exercici anterior la plantilla professional dels quals haguera estat formada per tècnics superiors: pedagogs o psicopedagogs; o en el cas de poblacions de menys de 15.000 habitants per tècnics mitjans, podran mantindre com a membres de tal equip i sol·licitar subvenció per estos. Si dits professionals foren substituïts, hauran de ser-ho pel personal que corresponga segons els grups establits en este apartat, per a mantindre la subvenció.
  
c) Plantilla mínima:
  
La sol·licitud no reunirà els requisits mínims per a ser subvencionada com a servici especialitzat d'atenció a la família i infància (SEAFI), si no té adscrit a este, almenys, el 75% del total per a cada una de les categories professionals establides com a personal màxim que cal subvencionar.
  
d) Import màxim que cal subvencionar:
  
L'import màxim de l'ajuda a subvencionar per la Conselleria de Benestar Social correspondrà a un 65% de l'import a justificar, estant l'entitat obligada a atendre la resta: 35%, fins a completar el 100%.
  
No obstant l'anterior, en aquelles mancomunitats, agrupacions de municipis i municipis que proposen una aportació econòmica pròpia superior al percentatge del 35% establit en esta orde, la resta d'import fins a completar el 100% que es referix el paràgraf anterior serà aquell que l'entitat determine en la sol·licitud.
  
Article 23. Criteris específics per als programes d'orientació i de mediació familiar gestionats per entitats privades sense ànim de lucre.
  
Seran criteris prioritaris per a determinar l'import de l'ajuda:
  
a) Nombre d'intervencions en l'exercici anterior:
  
Es valorarà el nombre total d'intervencions d'orientació i de mediació familiar realitzats a famílies en l'exercici 2005.
  
b) Plantilla mínima:
  
La sol·licitud no reunirà els requisits mínims per a ser subvencionada com a programa d'orientació i mediació familiar, si no té en plantilla, almenys, un tècnic superior i un tècnic mitjà, amb les titulacions determinades en l'article .
  
Article 24. Criteris específics per als programes gestionats per entitats de mediació d'adopció internacional.
  
Seran criteris prioritaris per a determinar l'import de l'ajuda:
  
a) La mitjana del nombre d'expedients de la Comunitat, que han sigut donats d'alta per l'entitat en els quatre exercicis anteriors (2002 al 2005) o des de la data de la seua acreditació, si esta fóra més recent.
  
b) La mitjana del nombre d'adopcions constituïdes en expedients tramitats per l'entitat en els quatre exercicis anteriors (2002 al 2005) o des de la data de la seua acreditació, si esta fóra més recent.
  
c) La mitjana del nombre d'informes de seguiment de les adopcions constituïdes, realitzats per l'entitat en els quatre exercicis anteriors (2002 al 2005) o des de la data de la seua acreditació, si esta fóra més recent.
  
d) L'avaluació favorable de les memòries econòmiques i d'activitats, realitzada per la Comissió de Valoració de les Ajudes.
  
TÍTOL II
  
Procediment
  
CAPÍTOL I
  
Iniciació del procediment
  
Article 25. Iniciació
  
L'inici i tramitació del procediment s'ajustarà al que establix la present orde i, amb caràcter general, en la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
  
Article 26. Sol·licitud
  
1. Les sol·licituds d'ajuda de la present convocatòria es presentaran en triple versió, segons models que figuren en annex I (SEAFI's gestionats per entitats locals), annex II (programes d'orientació i de mediació familiar gestionats per entitats sense fi de lucre), annex III (programes especialitzats de família i infància desenrotllats per entitats privades), annex IV (foment del recurs de famílies educadores), annex V (programes gestionats per entitats de mediació d'adopció internacional) i annex VI (programes de mesures judicials), degudament formalitzada, i subscrita per qui detente la representació legal de l'entitat titular del programa o servici objecte de l'ajuda.
  
Per als programes de menors que se sol·liciten en el model annex III, es presentarà una sol·licitud per programa.
  
Tals models inclouen la ?Fitxa de manteniment de tercers?, que servirà per a acreditar la titularitat del compte a través del qual el beneficiari desitja percebre l'ajuda.
  
2. Els models de sol·licitud es trobaran a disposició dels sol·licitants en les direccions territorials de la Conselleria de Benestar Social, en les Oficines PROP i en la pàgina web de la Generalitat.
  
Article 27. Documentació
  
1. La documentació que cal presentar junt amb la sol·licitud serà la següent:
  
a) CIF de l'entitat.
  
b) Si l'entitat ja va tindre subvencionat el programa sol·licitat en l'exercici de 2005, a l'empara de l'Orde de 19 de novembre del 2004 publicada (DOGV núm. 4.903, de 15.12.2004), la memòria del programa desenrotllat inclosa en la sol·licitud podrà substituir-se per la prevista en esta orde.
  
c) Si no es va desenrotllar en l'exercici anterior el programa sol·licitat, ofici indicant tal circumstància.
  
d) Les entitats de mediació d'adopció internacional hauran d'adjuntar una relació dels expedients donats d'alta, de les adopcions constituïdes i dels informes de seguiment realitzats en els quatre exercicis anteriors (2002 al 2005) o des de la data de la seua acreditació, si esta fóra més recent.
  
e) La sol·licitud de nous servicis especialitzats d'atenció a família i infància inclourà ofici de l'entitat, firmat per representant degudament autoritzat per a això, indicant el següent:
  
- Si l'inici de funcionament d'estos està condicionat a la concessió de la subvenció: temps necessari per a la seua posada en funcionament després de rebre la notificació de la resolució estimatòria de l'ajuda.
  
- Si l'entitat va iniciar el funcionament independentment de l'ajuda, o ja estiguera en funcionament: data prevista d'inici d'este.
  
- Amb la finalitat d'evitar duplicitats i subvencions a l'equip social de base, que no són objecte d'esta orde, en el cas que la jornada laboral no siga completa i el personal complemente esta en tal equip social de base, haurà de presentar contractes diferenciats en la sol·licitud de subvenció.
  
f) Les condicions establides com a prioritat en l'article 4 d'esta orde, s'acreditaran de la manera següent:
  
- El compromís de la Mancomunitat o agrupació de municipis d'atendre el programa en tots els seus municipis, per mitjà d'ofici del president o representant legal d'estes.
  
- La major aportació econòmica dels municipis i mancomunitats, respecte al percentatge general establit en l'Orde d'ajudes, es reflectirà en la pròpia sol·licitud de l'ajuda, en l'apartat destinat a este fi.
  
- La problemàtica social per la qual se sol·licita l'ajuda haurà de reflectir-se en la memòria del programa respecte al qual es demana subvenció.
  
g) Les agrupacions de municipis faran constar de manera expressa en la sol·licitud, el següent:
  
- Compromisos d'execució assumits per cada membre d'esta.
  
- Import de la subvenció que s'ha d'aplicar per cada un d'ells, si és el cas, que tindran igualment la condició de beneficiaris.
  
- Nomenament d'un representant o apoderat únic de l'agrupació, amb poders suficients per a complir les obligacions que com a beneficiari corresponen a esta.
  
h) Les cooperatives i les entitats sense fi de lucre hauran de presentar, a més, la documentació següent:
  
- Estatuts de l'entitat, si correspon.
  
- Còpia de les nomines dels treballadors que consten en la sol·licitud de subvenció. Si els treballadors no estan encara contractats, ofici indicant les quanties totals previstes de les nòmines, tot desglossant les distintes partides que s'inclouran en estes, així com la part que correspondria aportar a la mateixa empresa per a impostos, seguretat social, i altres gastos socials.
  
- Si no estiguera inscrita, sol·licitud de la inscripció en el Registre General de Titulars d'Activitats, de Servicis i Centres d'Acció Social de la Comunitat Valenciana.
  
- Documentació acreditativa que es disposa de l'estructura i la capacitat suficients per a garantir el compliment dels objectius, tot acreditant l'experiència operativa necessària per a això
  
i) Quan se sol·licite un programa de formació en intervenció familiar destinat als professionals dels servicis especialitzats d'atenció a la família i infància, previst en el capítol III del títol I d'esta orde, s'acompanyara a la sol·licitud l'índex i els materials complets corresponents a la formació que es preveu impartir.
  
j) Quan se sol·licite un programa de foment del recurs de famílies educadores, previst en el capítol IV del títol I d'esta orde, s'acompanyara a la sol·licitud el projecte tècnic d'este, tot incloent el seu pressupost econòmic d'ingressos i de gastos.
  
2. La documentació presentada serà original o si és còpia, legalitzada per notari, acarada, o compulsada.
  
3. En el cas de Servicis Especialitzats d'Atenció a la Família i Infància el funcionament de la qual començara en l'exercici 2004 i hagen sigut també finançats en l'exercici 2005, la documentació que cal presentar, junt amb la sol·licitud degudament omplida, podrà ser únicament la següent:
  
- CIF de l'entitat titular.
  
- Escrit del representant legal indicant la continuació del programa i de les condicions finançades en l'últim exercici per al pròxim exercici 2006.
  
- Amb la finalitat d'evitar duplicitats i subvencions en l'equip social de base, que no són objecte d'esta orde, en el cas que la jornada laboral no siga completa i el personal complemente esta en tal equip social de base, haurà de presentar contractes diferenciats en la sol·licitud de subvenció.
  
Article 28. Lloc de presentació
  
1. Les sol·licituds d'ajuda a l'empara de la present orde, es presentaran, junt amb la documentació requerida, en el Registre de la Direcció Territorial de la Conselleria de Benestar Social de la província on es desenrotlle el programa per al qual se sol·licita la subvenció; o bé on tinga la seua seu l'entitat, per a aquells programes l'àmbit d'actuació dels quals comprenga més d'una província.
  
2. També podran presentar-se en els altres llocs previstos en l'article 38.4 de la Llei 30/1992 de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú,
  
3. La presentació de les sol·licituds en les oficines de correus haurà d'ajustar-se als requisits establits en l'article 31 del Reial Decret 1829/1999, de 3 de desembre, pel qual s'aprova el reglament pel qual es regula la prestació de servicis postals, en desplegament del que establix la Llei 24/1998, de 13 de juliol, del Servici Postal Universal i de Liberalització dels Servicis Postals.
  
Article 29. Terminis de presentació
  
El termini de presentació de sol·licituds serà un mes comptat a partir de l'endemà de la publicació d'esta orde en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Per a tal còmput, es tindrà en compte que el dia de finalització del termini, correspondrà al mateix ordinal del dia en què s'ha publicat esta orde. En cas que no hi haja tal ordinal, el termini expirarà l'últim dia del mes. Si l'últim dia fóra inhàbil, s'entendrà prorrogat el termini al següent dia hàbil.
  
Article 30. Esmena de la sol·licitud
  
1. Una vegada rebudes les sol·licituds, i incoat l'expedient, les direccions territorials de Benestar Social les verificaran i podran realitzar d'ofici les actuacions que consideren necessàries per a la determinació, el coneixement i la comprovació de les dades en virtut de les quals s'ha de pronunciar la resolució.
  
2. Quan la sol·licitud no reunisca els requisits exigits o no s'acompanye la documentació que d'acord amb esta orde resulte exigible, es notificarà a l'entitat interessada la causa que impedix la continuació del procediment i se li requerirà perquè en el termini de 10 dies esmene la falta o acompanye els documents preceptius, amb indicació que si així no ho fera, se li tindrà per desistit de la seua petició, prèvia resolució d'arxiu, que haurà de ser dictada en els termes previstos en l'article 42 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, tot això de conformitat amb el que prevé l'article 71 de la referida norma.
  
Esta resolució serà dictada per delegació, pel director o la directora territorial de la Conselleria de Benestar Social. A l'adoptar-se per delegació indicarà expressament esta circumstància i es considerarà dictada per l'òrgan delegant, tot esgotant la via administrativa.
  
Contra la mateixa es podrà interposar directament recurs davant de l'orde jurisdiccional contenciós administratiu en la forma, termini i condicions que determina la llei reguladora de la dita jurisdicció.
  
No obstant prèviament es podrà interposar, potestativament, i segons siga procedent, recurs de reposició conforme a l'article 116 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, o el requeriment previst en l'article 44 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.
  
CAPÍTOL II
  
Ordenació i instrucció del procediment
  
Article 31. Ordenació i instrucció
  
Una vegada rebudes les sol·licituds, la Secció corresponent segons el tipus de programa sol·licitat les verificaran i podran realitzar d'ofici les actuacions que consideren necessàries per a la determinació, el coneixement i la comprovació de les dades en virtut de les quals s'ha de pronunciar la sol·licitud.
  
Quan la subvenció sol·licitada corresponga a un àmbit superior a una província, la instrucció de l'expedient correspondrà a la direcció territorial on tinga ubicada la seua seu l'entitat.
  
En esta fase, a la vista de la documentació que hi ha en l'expedient i de les obligacions que s'adquirisquen per la concessió de l'ajuda, es podrà demanar els informes dels organismes i entitats que es consideren convenients i efectuar les comprovacions necessàries sobre l'exactitud de tot això.
  
Article 32. Estudi de l'expedient
  
Una vegada complet l'expedient, es procedirà per la Secció corresponent, atenent a la tipologia del programa, i conjuntament per la Secció del Menor i la Secció que haja tramitat els expedients de servicis especialitzats d'atenció a la família i infància, en el cas d'estos últims, a elaborar les plantilles tècniques d'estudi que seran firmades pel director o la directora territorial, segons model que s'elabore per instrucció interna de la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions, i que es remetran junt amb l'expedient a esta Direcció General.
  
CAPÍTOL III
  
Finalització del procediment
  
Article 33. Proposta
  
Una vegada rebut l'expedient en la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions junt amb la plantilla tècnica, es valorarà per la Comissió de Valoració que es constituirà a este efecte i que elevarà proposta de resolució a la directora general de la Família, Menor i Adopcions.
  
Article 34. Comissió de valoració
  
1. La Comissió de valoració estarà formada pel cap d'Àrea de la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions, que actuarà com a presidenta, i els caps de servici de la Direcció General, un dels quals actuarà com a secretari.
  
2. Esta Comissió elaborarà propostes de concessió o denegació de les ajudes que seran elevades a la directora general perquè resolga com considere convenient.
  
3. A l'esmentada Comissió de Valoració es podran convocar els tècnics de les direccions territorials i/o de la Direcció General que consideren convenient.
  
Article 35. Resolució
  
1. D'acord amb el que disposa la Resolució de 30 de gener del 2001, del conseller de Benestar Social, sobre delegació de l'exercici de competències en determinats òrgans de la Conselleria (DOGV núm. 3.936, de 9 de febrer del 2001), modificada per Resolució de 16 de febrer del 2001 (DOGV núm. 3.944, de 21 de febrer del 2001) i per Resolució de 14 de maig del 2002 (DOGV núm. 4.252, de 20 de maig del 2002), la resolució de les sol·licituds d'ajudes a l'empara del que preveu la present Orde, està delegada en la directora general de la Família, Menor i Adopcions.
  
2. El termini màxim per a tramitar, resoldre i notificar les sol·licituds sobre les ajudes recollides en esta orde serà de tres mesos comptats a partir de la data en què s'hagueren fet públics els crèdits per al finançament de les ajudes.
  
No obstant, si es desestimaren totalment o parcialment sol·licituds per falta de consignació pressupostària, i amb posterioritat a la finalització del termini de resolució s'incrementaren els crèdits destinats a finançar estes ajudes, estes sol·licituds exclusivament podran valorar-se, resoldre's i notificar-se en el termini de dos mesos comptats a partir de la data de publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de la Resolució de la consellera de Benestar Social que done publicitat a este increment.
  
3. En aquells supòsits en què no es produïsca resolució expressa en el termini assenyalat s'entendrà que les sol·licituds han sigut desestimades, als efectes previstos per l'article 44.1 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i Procediment Administratiu Comú.
  
4. L'import de les subvencions concedides no podrà, aïlladament o en concurrència amb subvencions o ajudes d'altres administracions públiques o d'altres ens públics o privats, nacionals o internacionals, superar el cost de l'activitat que han de desenrotllar les entitats beneficiàries.
  
Article 36. Recursos
  
Les resolucions dictades per la directora general de la Família, Menor i Adopcions, a l'adoptar-se per delegació indicaran expressament esta circumstància i es consideraran dictades per l'òrgan delegant, tot esgotant la via administrativa.
  
Contra estes es podrà interposar directament recurs davant de l'orde jurisdiccional contenciós administratiu en la forma, termini i condicions que determina la llei reguladora de la dita jurisdicció.
  
No obstant, prèviament es podrà interposar, potestativament, i segons siga procedent, recurs de reposició conforme a l'article 116 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, o el requeriment previst en l'article 44 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.
  
TÍTOL III
  
Del pagament i de la justificació de les subvencions
  
Article 37. Obligacions
  
Les entitats subvencionades hauran de complir les obligacions següents:
  
a) Obligacions generals:
  
a.1) De manera prèvia a la resolució de la sol·licitud:
  
- Reintegrar la quantitat que corresponguera, o acceptar la compensació del deute, corresponent als fons indegudament percebuts en concepte de subvencions atorgades per la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions en exercicis anteriors, sempre que estos hagen sigut efectivament transferits per la Generalitat, al beneficiari.
  
a.2) Durant tot el període subvencionat:
  
- Col·laborar amb la Generalitat, en l'àmbit del servici o programa subvencionat, amb la finalitat d'afavorir la coordinació i la integració d'estos en el camp de la família, menor o l'adopció.
  
- No minorar ni anul·lar la consignació que hagueren previst inicialment en el seu pressupost, per a este fi.
  
- Complir l'objectiu i executar l'activitat que fonamenta la concessió de la subvenció.
  
- Justificar el compliment dels requisits i les condicions, així com la realització de l'activitat i el compliment de la finalitat de les ajudes concedides, en el termini màxim establit en la present Orde o les normes que s'apliquen.
  
- Comunicar fefaentment, a l'òrgan que concedix la subvenció, la concessió de tota ajuda, amb la mateixa finalitat, per part d'altres organismes públics o privats. Esta comunicació haurà d'efectuar-se tan prompte com es conega i, en tot cas, amb anterioritat a la justificació de l'aplicació donada als fons percebuts.
  
a.3) Amb posterioritat a la resolució de concessió de la sol·licitud:
  
- Atendre els pagaments de les obligacions que es contrauen.
  
- Formalitzar adequadament els documents de seguiment tècnic i financer previstos en esta orde, o en la resolució que done publicitat a la forma de pagament, justificació i disponibilitats pressupostàries per a la subvenció de les distintes ajudes previstes en esta orde.
  
- Presentar en la Direcció Territorial de Benestar Social corresponent, abans del 31 de gener del 2007, una memòria de desenrotllament dels programes subvencionats.
  
- Sotmetre's a les actuacions de comprovació respecte al programa subvencionat, facilitant la inspecció, el control i el seguiment de la Conselleria de Benestar Social i en particular de la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions o de les seues unitats administratives dependents, a fi de conéixer qualsevol aspecte de l'activitat objecte de la subvenció, especialment, i a requeriment d'estos, tota la informació econòmica, fiscal, laboral, tècnica i de qualsevol tipus, que els siga sol·licitada i tinga com a objecte justificar el compliment dels requisits i les condicions necessaris per a la concessió de la subvenció, la realització de les activitats o adopció del comportament que justifica el lliurament d'esta o bé la correcta aplicació de la suma lliurada a la finalitat prevista, sense perjuí de la confidencialitat exigible.
  
- Sotmetre's a les actuacions de control financer que correspon a la Intervenció General en relació amb la subvenció i ajudes concedides.
  
- Disposar dels llibres comptables, registres diligenciats i la resta de documents degudament auditats, en els termes exigits per la legislació mercantil i sectorial aplicable al beneficiari.
  
- Conservar els documents justificatius de l'aplicació dels fons rebuts, inclosos els documents electrònics, mentres puguen ser objecte d'actuacions de comprovació i de control.
  
- Donar adequada publicitat del caràcter públic del finançament dels programes objecte de la subvenció, fent constar explícitament, quan faça difusió d'estos, que el programa està «Subvencionat per la Generalitat - Conselleria de Benestar Social». De la mateixa manera, s'informarà d'esta circumstància als usuaris dels programes.
  
- Reintegrar els fons percebuts, en els supòsits i condicions determinats en l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
  
- No transferir l'import ni usar la subvenció concedida en activitats que tinguen lloc en altres autonomies, ni sufragar gastos de personal ni de sosteniment dels representants en un altre o altres països estrangers.
  
- Col·laborar en l'avaluació del Pla Integral de la Família i Infància de la Comunitat Valenciana (2002 € 2005), sempre que així se li sol·licite per la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions, o per l'organisme encarregat de la seua avaluació.
  
b) Obligacions específiques:
  
b.1) En el supòsit de programes que estiguen cofinançats amb fons finalistes del Ministeri de Treball i Assumptes Socials, omplir, quan així siga sol·licitat, les memòries i els documents que tal Ministeri requerisca per a la tramitació o justificació del conveni que pertoque. Les dites memòries i els documents hauran de ser omplits en el format que siga sol·licitat per l'esmentat Ministeri.
  
Podran ser sol·licitats abans o després de la resolució de la sol·licitud, tant per a presentar el projecte que cal realitzar, com per a justificar la realització d'este, una vegada finalitzat.
  
b.2.) Les entitats de mediació d'adopció internacional hauran de complir les següents:
  
1. Presentar en la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions, junt amb la memòria a què fa referència el tercer paràgraf de l'apartat a.3) d'este article, una revisió del pressupost que li va ser aprovat per la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions per a l'exercici subvencionat, d'acord amb el que disposa el Decret 100/2002, de 4 de juny, del Govern Valencià, pel qual es regula l'acreditació, el funcionament i el control de les entitats de mediació d'adopció internacional i el Registre de Reclamacions formulades contra les entitats de mediació acreditades a la Comunitat Valenciana, realitzada d'acord amb els gastos efectivament suportats per l'entitat, els ingressos obtinguts per esta, incloent l'import de la subvenció rebuda, i el nombre de contractes firmats, durant l'exercici subvencionat, amb l'objecte d'efectuar, si correspon, un reajustament de les tarifes que li van ser aprovades per a tal exercici. Este reajustament, en cap cas, es farà en perjuí dels sol·licitants d'adopció que van contractar els servicis de l'entitat.
  
2. A fi que la subvenció concedida puga repercutir indirectament, en la quantia adequada, en la disminució dels costos de tramitació que han de sufragar les famílies sol·licitants d'adopció, l'entitat no podrà ampliar els servicis ja existents ni contractar personal addicional al que ja té l'entitat a càrrec de la subvenció concedida, si no és per raons justificades i amb la amb l'autorització prèvia escrita de la Conselleria de Benestar Social, a través de la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions.
  
b.3) Els servicis especialitzats d'atenció a la família i infància (SEAFI's), hauran de complir les següents:
  
- Continuar, respecte del seu funcionament, la instrucció 4/2004, de 24 de maig del 2004, emesa per la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions, o aquelles que pogueren dictar-se en substitució d'esta. En especial, la remissió trimestral de l'estadística de casos atesos, segons model establit en l'annex VIII d'esta orde d'ajudes i en la mateixa instrucció. La dita instrucció i els models en ella indicats estan a disposició de les entitats sol·licitants d'ajudes en l'esmentada Direcció General, i en la pàgina web de la Generalitat.
  
- Remetre a la Direcció Territorial de Benestar Social una relació trimestral dels menors amb expedient de protecció vigent, les famílies de la qual estan sent ateses en el SEAFI en eixe període.
  
- Coordinar la intervenció familiar amb els equips socials de base dels municipis on residisca la família atesa.
  
- Assistir a la formació en intervenció familiar, destinada als professionals dels servicis especialitzats d'atenció a la família i infància, quan així s'indique per la Direcció General, o la Direcció Territorial de Benestar Social.
  
b.4) La documentació corresponent als programes l'objecte dels quals siga la formació en intervenció familiar, destinats als professionals dels servicis especialitzats d'atenció a la família i infància, haurà de ser presentada davant de la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions, abans d'impartir la dita formació.
  
Article 38. Sistema de pagaments de les ajudes i subvencions
  
1. Per al règim de lliuraments de transferències corrents per al pagament de les ajudes i subvencions previstes en esta orde, llevat que la legislació de la Generalitat permeta un altre règim de lliuraments, s'aplicarà el règim general previst en l'article 47 bis del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública, pels percentatges màxims disposats en esta.
  
2. No obstant l'anterior, la Resolució per la qual es publiquen les quanties màximes de les ajudes regulades en la present Orde, especificarà el règim definitiu de lliurament, el qual serà recollit en les resolucions de concessió d'ajudes.
  
Article 39. Garanties
  
1. Excepte en els supòsits exceptuats en l'article 47 bis del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, aprovat per Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, o en altres normes d'aplicació, per a la realització de bestretes de pagament serà necessari que el beneficiari de la subvenció presente prèviament garanties.
  
A estos efectes, s'entendrà per bestretes de pagament, les quantitats que siguen lliurades a favor del beneficiari amb anterioritat que este justifique el gasto corresponent.
  
2. En el cas que siga necessària la presentació de garanties, el beneficiari de la subvenció estarà obligat a presentar-les per mitjà de l'aportació d'un aval bancari solidari amb renúncia expressa al benefici d'excussió, o pòlissa d'assegurament subscrita amb qualsevol entitat oficialment reconeguda, per l'import de la quantitat anticipada. En el cas de bestretes, l'aval es formalitzarà amb antelació a la primera bestreta i per l'import que corresponga, i no serà necessària cap garantia ulterior. La presentació de les garanties descrites serà condició indispensable per a poder efectuar el pagament anticipat.
  
Per a la constitució i tramitació de garanties, caldrà ajustar-se al que disposa el Reial Decret Legislatiu 2/2000, de 16 de juny, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques, el Reial Decret 1098/2001, de 12 d'octubre, pel qual s'aprova el règim general de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques, i l'Orde de 14 de febrer de 1986, de la Conselleria d'Economia i Hisenda, per la qual es regula el procediment de constitució i devolució de fiances.
  
Siga quina siga la forma triada per a formalitzar la garantia, esta haurà de depositar-se en els servicis territorials de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació de la província corresponent, els quals faran entrega al beneficiari de la carta de pagament acreditativa del depòsit, que haurà de ser presentada per este en la Direcció Territorial de Benestar Social on es realitze el programa, o en la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions, en el cas de programes l'àmbit d'actuació dels quals siga major d'una província, com a requisit previ i inexcusable per al pagament.
  
3. L'import de les garanties serà un 100% de la quantia total anticipada.
  
Article 40. Sistema de justificació de les ajudes i subvencions
  
1. La justificació del gasto de les ajudes i subvencions que es concedisquen a l'empara de la present Orde, haurà de referir-se, com a mínim, al cost total estimat que es determinarà en la resolució de concessió.
  
Esta justificació es correspondrà sempre amb el contingut del servici o programa subvencionat, no sent admissibles gastos d'actuacions que no estiguen específicament previstos en la descripció d'aquells. La justificació per un import menor a tal cost farà que es minore proporcionalment l'ajuda concedida.
  
La forma de justificació serà la següent:
  
a) En el cas d'ajudes concedides a entitats locals i entitats de dret públic dependents d'estes, la dita justificació es realitzarà per mitjà de la presentació davant de la Direcció Territorial corresponent, d'un certificat d'obligació contreta o reconeguda, o de pagament ordenat, segons model annex VI, arreplegat en esta orde.
  
Haurà d'acreditar-se també el període treballat, nombre, i tipologia del personal que ha executat el programa; per mitjà dels contractes de treball, o certificat emés per l'entitat local. En el supòsit de personal compartit hauran d'indicar en quin altre programa o servici treballa, i per quin import i percentatge es justifica en altres subvencions concedides.
  
Els membres de les agrupacions de municipis estaran obligats a complir els requisits de justificació respecte de les activitats realitzades. Esta documentació formarà part de la justificació que està obligat a rendir el municipi que actua com a representant o apoderat de l'agrupació.
  
b) En el cas d'ajudes concedides a entitats privades i cooperatives, la justificació del gasto consistirà en la presentació davant de la Direcció Territorial corresponent, o davant de la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions quan es tracte dels programes i servicis l'àmbit d'actuació dels quals siga major d'una província, de la següent documentació acreditativa del gasto efectuat:
  
b.1. Relació i documents acreditatius del gasto corresponent a la nòmina dels treballadors i pagament a la Seguretat Social, així com qualsevol altre que en esta orde estiguera previst dins del concepte de personal.
  
b.2. Documents i factures de la quantia del gasto efectuat en sosteniment, adjuntant a més relació d'estes segons model annex VII, recollit en esta orde.
  
En el supòsit d'indemnització per quilometratge, l'import màxim que s'ha de facturar per quilometre serà el mateix que està estipulat per al personal de l'administració de la Generalitat, en el Decret 24/1997, d'11 de febrer, d'indemnitzacions per raó de servici i gratificacions per servicis extraordinaris, o per aquell que el substituïsca.
  
b.3. Els gastos corresponents al personal voluntari es justificaran per mitjà dels rebuts acreditatius del gasto efectuat, en què es faran constar el nom i cognoms del voluntari, DNI o NIF, la seua firma, nom del programa en què s'ha realitzat l'activitat, i entitat privada o cooperativa que ha pagat tal rebut.
  
b.4. El gasto efectuat amb motiu de la prestació continuada de servicis per un professional, es justificarà per mitjà de la factura emesa per esta. La dita factura haurà d'incloure la seua titulació i el concepte pel qual s'emet.
  
b.5. En el supòsit de programes l'objecte del qual siga la formació en intervenció familiar, destinats als professionals dels servicis especialitzats d'atenció a la família i infància, serà suficient per a la justificació econòmica, presentar factura del gasto efectuat i control d'assistents.
  
No obstant, abans del 31 de gener del 2007, l'entitat haurà de presentar en la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions, els textos complets corresponents a la formació impartida, en format paper DIN A4, i electrònic Microsoft Office.
  
2. Totes les factures acreditatives del gasto realitzat hauran de reunir els requisits recollits en el Reial Decret 1496/2003, de 28 de novembre, pel qual s'aprova el reglament pel qual es regulen les obligacions de facturació, i es modifica el reglament de l'impost sobre el valor afegit (BOE núm. 286, de 29 de novembre del 2003).
  
3. En les justificacions parcials presentades respecte a l'ajuda concedida es podran unir, acumulant-se, les quanties corresponents a personal i a sosteniment, ajustant-se en l'última justificació que es presente la quantia concedida per conceptes i a justificar total, segons el que disposa la resolució de concessió.
  
4. La Direcció General de la Família, Menor i Adopcions i la Direcció Territorial de Benestar Social corresponent, podran requerir dels beneficiaris de la subvenció, tots aquells documents, factures, manaments de pagament, etc., que siguen necessaris per a justificar la quantia del gasto efectuat de l'ajuda concedida.
  
5. Els terminis i el sistema de justificació aniran d'acord amb la forma de pagament que s'establisca per als diferents tipus de subvencions. No obstant, la subvenció concedida que incloga el període comprés entre l'1 de gener i el 30 de setembre haurà d'haver-se justificat, com a màxim el 31 d'octubre del 2006, no podent presentar-se justificacions de gasto efectuat en l'exercici de l'any 2006, amb posterioritat al 31 de gener de l'any 2007.
  
6. En el cas que la resolució de concessió unifique els conceptes de personal i sosteniment, es podrà justificar la quantia concedida en qualsevol dels conceptes fins a l'import total màxim que s'ha de justificar.
  
7. Excepcionalment, la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions, podrà admetre la documentació presentada fóra del termini establit en la present convocatòria, acreditativa de la correcta realització de l'activitat objecte de la subvenció, sempre que el retard obeïra a causes degudament justificades en l'expedient i no imputables al beneficiari de la subvenció.
  
8. L'entitat haurà de conservar els documents justificatius de l'aplicació dels fons rebuts, inclosos els documents electrònics, mentres puguen ser objecte de les actuacions de comprovació i control.
  
Article 41. Denegació, desistiment sense efectes i minoració de les ajudes econòmiques
  
1. Podran dictar-se resolucions de denegació d'estes ajudes:
  
a) Per incompliment de qualsevol de les obligacions establides en l'article 37 d'esta orde d'ajudes, prèviament a la seua resolució.
  
b) Per incompliment de qualsevol dels requisits establits en esta orde d'ajudes.
  
c) Perquè s'han atés altres sol·licituds amb major orde de prioritat, tenint en compte els criteris establits en esta orde d'ajudes, i haver-se esgotat els crèdits disponibles per a resoldre.
  
d) Per donar-se algun dels criteris d'exclusió establits en l'article 5 d'esta orde d'ajudes.
  
2. Podran dictar-se resolucions de desistiment sense efectes o minoració, de les ajudes concedides i, si és el cas, reintegrament de les quantitats indegudament percebudes, en els supòsits següents:
  
a) Quan es done qualsevol de les circumstàncies previstes en l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions .
  
b) Segons el que disposa l'article 19.4 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions quan s'alteren les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció, i s'obtinguen de manera concurrent subvencions i ajudes atorgades per altres administracions públiques o altres ens públics o privats. En el cas que la quantitat total percebuda per l'entitat siga superior al cost de l'activitat subvencionada, podrà sol·licitar-se el reintegrament de la quantia abonada que supere tal cost.
  
c) En aquells supòsits previstos en l'article 47 del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, aprovat per Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana.
  
d) Per incompliment de qualsevol de les obligacions establides en l'article 37 d'esta orde d'ajudes.
  
e) Si durant l'interval temporal subvencionat hi ha períodes sense que el personal que consta en la resolució de concessió estiga contractat per a desenrotllar el programa, l'ajuda es minorarà proporcionalment.
  
f) Podrà dictar-se una resolució de minoració o desistiment sense efecte de l'ajuda a una entitat quan la falta d'ompliment de les memòries i documents que sol·licite el Ministeri de Treball i Assumptes Socials, quan es tracte de programes cofinançats amb fons finalistes, done lloc a la impossibilitat de tramitar o justificar el conveni corresponent entre la Generalitat i l'esmentat Ministeri. La dita resolució podrà efectuar-se encara que s'haja justificat el gasto objecte de l'ajuda i efectuat el programa subvencionat.
  
3. Les quantitats que s'hauran de reintegrar tindran la consideració d'ingrés de dret públic als efectes del procediment aplicable a la seua cobrança.
  
4. En els casos de nul·litat, anul·labilitat i rectificació d'errors dels actes administratius que van servir de base a la concessió d'estes ajudes caldrà ajustar-se al que disposa el capítol I, del títol VII, de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
  
5. Per al desistiment sense efectes o minoració de les ajudes econòmiques es garantirà, en tot cas, per la Direcció Territorial de Benestar Social, el dret de l'interessat al tràmit d'audiència.
  
6. El termini per a resoldre i notificar serà de sis mesos comptats a partir que s'inicie l'expedient.
  
Disposicions adicionals
  
Primera
  
L'eficàcia de la present convocatòria queda condicionada a l'existència, en els pressupostos de l'exercici econòmic de l'any 2006, de crèdit adequat i suficient per a atendre les ajudes previstes en esta. No es dictarà cap Resolució sobre les sol·licituds d'ajuda a l'empara d'esta, mentres no existisca tal crèdit.
  
La Conselleria de Benestar Social, una vegada aprovada i publicada la Llei de Pressupostos de la Generalitat per al 2006, publicarà mitjançant una Resolució les dotacions pressupostàries màximes per a les ajudes convocades i les línies de subvenció destinades a finançar-les, així com les modificacions, si és el cas, respecte a la manera de pagament i de justificació.
  
Tals crèdits tindran caràcter limitador i no podran concedir-se subvencions una vegada que estos s'hagen esgotat.
  
Els aspectes regulats en la present Orde s'aplicaran sense perjuí de totes les normes que regisquen el règim jurídic pressupostari de l'administració de la Generalitat. Si la corresponent Llei de Pressupostos o la normativa aplicable establiren condicions distintes s'aplicaran les que corresponguen.
  
Segona
  
Excepcionalment, per raons de necessitat o d'interés públic, la Comissió de Valoració podrà realitzar propostes que excedisquen dels criteris establits, quan concórreguen circumstàncies extraordinàries, degudament acreditades en l'expedient.
  
Tercera
  
La Conselleria de Benestar Social no assumirà obligacions que es deriven de la relació laboral del personal dels programes o servicis subvencionats, sinó que seran els titulars d'estos els que respondran amb caràcter exclusiu.
  
Quarta
  
La concessió d'una subvenció a l'empara d'esta orde, no implicarà cap obligació per part d'esta Conselleria, per a pròxims exercicis.
  
Quinta
  
En el cas que es procedisca a l'obertura d'un expedient contradictori per a la desacreditació d'una entitat de mediació d'adopció internacional i fins que este es resolga, es podran suspendre els lliuraments de pagament de la subvenció que es trobaren pendents. Si finalment l'entitat fóra desacreditada es podrà deixar sense efecte, totalment o parcialment, la subvenció, així com exigir el reintegrament de les quantitats indegudament percebudes, a partir d'esta data.
  
El que disposa esta disposició addicional no s'aplicarà quan la desacreditació per a un determinat estat estranger es dega a causes objectives no imputables a l'entitat i esta fóra acreditada per a prestar els seus servicis en un altre o altres estats.
  
Sexta
  
Amb la finalitat de coordinar les actuacions dels servicis especialitzats d'atenció a la família i infància (SEAFI's), s'adjunten com a annexos X i XI dos models que permeten reflectir les distintes intervencions familiars efectuades pels professionals del servici.
  
Sèptima
  
A esta orde s'acompanyen els següents annexos:
  
Annex I: model de sol·licitud d'ajuda per a servicis especialitzats d'atenció a la família i infància gestionats per entitats locals.
  
Annex II: model de sol·licitud d'ajuda per a programes d'orientació i mediació familiar.
  
Annex III: model de sol·licitud d'ajuda de programes especialitzats de família i infància gestionats per entitats privades.
  
Annex IV: model de sol·licitud d'ajuda per al foment del recurs de famílies educadores.
  
Annex V: model de sol·licitud d'ajuda de programes gestionats per entitats de mediació en adopció internacional.
  
Annex VI: model de sol·licitud d'ajuda de programes i servicis d'atenció a menors i jóvens amb mesures judicials en medi obert gestionats per entitats locals i entitats privades sense ànim de lucre.
  
Annex VII: model certificació de justificació d'obligació contreta, o reconeguda, o de pagament ordenat d'entitats locals.
  
Annex VIII: model de justificació d'entitats privades.
  
Annex IX: Full trimestral de resum estadístic de casos atesos.
  
Annex X: Registre d'atenció i intervenció familiar.
  
Annex XI: Fitxa de següents intervencions.
  
Disposicions finals
  
Primera
  
S'autoritza la Subsecretaria de Benestar Social i la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions, a elaborar les instruccions de desplegament d'esta orde.
  
Segona
  
La present Orde entrarà en vigor l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Tercera
  
Contra les bases de la present convocatòria, es podrà interposar de conformitat amb els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, potestativament recurs de reposició davant del mateix òrgan que l'ha dictat, en el termini d'un mes a comptar de l'endemà de la seua publicació, o el requeriment previst en l'article 44 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa; o bé pot interposar-se directament recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos a comptar de l'endemà de la seua publicació, de conformitat amb el que disposa l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, sense perjuí que puguen interposar qualsevol altre que consideren convenient.
  
València, 27 de desembre de 2005
  
La consellera de Benestar Social
  
Alicia de Miguel García



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DOGV - Disposición
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Sumario DOGV 5175, del 12-01-2006 (2005/14502)

ORDEN de 27 de diciembre de 2005, de la Conselleria de Bienestar Social, por la cual se regulan y convocan ayudas dirigidas a programas y servicios especializados de intervención y atención a familias, menores y adopción, para el ejercicio correspondiente al año 2006.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5175

Fecha DOGV
:   12-01-2006

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2005/14502

CVE


Fecha del documento
:   27-12-2005

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [servicio social](javascript:void(0))
    * [jurisdicción de menores](javascript:void(0))
    * [ayuda pública](javascript:void(0))
    * [reinserción social](javascript:void(0))
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    * [administración local](javascript:void(0))
    * [sociedad sin fines de lucro](javascript:void(0))
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    * [adopción](javascript:void(0))
    * [delincuencia juvenil](javascript:void(0))
    * [apoyo económico](javascript:void(0))

ORDEN de 27 de diciembre de 2005, de la Conselleria de Bienestar Social, por la cual se regulan y convocan ayudas dirigidas a programas y servicios especializados de intervención y atención a familias, menores y adopción, para el ejercicio correspondiente al año 2006. [2005/14502]
  
La Ley 5/1997, de 25 de junio, de la Generalitat Valenciana, por la que se regula el Sistema de Servicios Sociales en el ámbito de la Comunidad Valenciana, incluye, dentro de las responsabilidades de la Generalitat, la de dar respuesta a diferentes problemas sociales mediante la aportación de los recursos financieros, técnicos, humanos y organizativos necesarios.
  
En el marco de esta Ley, la Generalitat tiene entre sus objetivos garantizar la atención integral de la familia y de los elementos humanos que la componen, en especial de los menores en situación de riesgo y desamparo, atendiendo a cuantos problemas puedan incidir en su bienestar, previniéndolos o subsanándolos. Las Entidades Locales deberán asumir la atención de las necesidades básicas y la programación de todas aquellas actividades que desarrollen en su ámbito dirigidas a la atención y a la prevención de situaciones de riesgo e intervención familiar; correspondiendo a las entidades privadas de integración familiar, debidamente habilitadas, la realización de actividades de apoyo, guarda y mediación en colaboración con las entidades públicas competentes.
  
De forma concreta, a la Conselleria de Bienestar Social le corresponde fomentar las actuaciones tendentes a la protección y promoción de la organización familiar, como núcleo natural y fundamental que es de la sociedad, con el objetivo social de favorecer el desarrollo armónico de todos sus miembros; las actuaciones tendentes a la adopción de medidas preventivas y protectoras que garanticen la asistencia de los menores en situación de riesgo y desamparo, así como la ejecución de las medidas judiciales que puedan imponerse a menores; y las actuaciones tendentes al desarrollo de los programas para la promoción de la adopción.
  
Estas competencias evidencian la necesidad, cada vez mayor, de fomentar aquellos recursos en el sector de la familia y de la infancia, que permitan la implantación de programas y servicios, así como equipos interdisciplinares, de contenido técnico y profesional especializado, que apoyen la labor de los equipos municipales de servicios sociales, conformando un modelo de atención a la familia en torno a tres niveles. Un nivel de atención primaria que es realizado por los servicios sociales generales con funciones de información, asesoramiento, diagnóstico e intervención con los recursos propios de apoyo familiar; un segundo nivel de atención secundaria desarrollado por equipos específicos y especializados de ámbito local y comarcal donde se sitúan los servicios especializados de atención a la familia e infancia (SEAFI's), y un tercer nivel que requerirá una intervención con una mayor especialización.
  
La red secundaria especializada compuesta por los Servicios Especializados de atención a la Familia e Infancia (SEAFI's) desarrolla una labor distinta pero complementaria y coordinada con el equipo municipal de servicios sociales generales, considerando a la familia desde una perspectiva integral, realizando acciones de intervención con familias en situación vulnerable o en conflicto, apoyo a familias monoparentales y familias en cuyo seno se produzca violencia, intervención con familias con menores en situación de riesgo y con menores en situación de guarda y/o tutela administrativa y apoyo a programas de adopción de menores. Dichas acciones podrán realizarse mediante distintas técnicas de intervención, tales como orientación, mediación, y terapia familiar.
  
Al amparo del Plan Integral de la Familia e Infancia de la Comunidad Valenciana (2002-2005), donde se establecían como objetivos, dentro del Eje de ?familia y estructura de la vida familiar?: proporcionar servicios integrados en la atención a las familias, especialmente a las más vulnerables, la atención específica a las situaciones de desprotección y maltrato infantil y el asesoramiento y orientación a las familias cuando existe un conflicto familiar, mediante programas de orientación, asesoramiento y mediación familiar; es necesario seguir apoyando estas iniciativas en el ejercicio de 2006, con el propósito de mejorar las ya existentes y detectar necesidades de otras actuaciones que se incluirán en el próximo Plan Integral de la Familia e Infancia de la Comunidad Valenciana.
  
Por ello y a través de esta orden se convocan ayudas y subvenciones destinadas a la atención integral de la familia, de la infancia en situación de riesgo, desamparo e inadaptación social, así como programas específicos para determinadas circunstancias familiares y aquellos que favorezcan y mejoren el desarrollo de las adopciones.
  
En su virtud y en uso de las facultades que me confiere el artículo 47.11 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana aprobado por Decreto legislativo de 26 de junio de 1991, y el Decreto 120/2003, de 11 de julio de 2003, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Bienestar Social.
  
ORDENO
  
TÍTULO I
  
Ayudas y subvenciones
  
Artículo 1. Objeto
  
Es objeto de esta orden regular y convocar, en régimen de concurrencia competitiva, ayudas para el año 2006, dirigidas al sostenimiento de los programas y servicios especializados de intervención y atención a familias, menores y adopción, que a continuación se relacionan:
  
a) Servicios especializados de atención a la familia e infancia (SEAFI's) gestionados por Entidades Locales (Capítulo I).
  
b) Programas de Orientación y Mediación Familiar gestionados por entidades privadas sin ánimo de lucro (Capítulo II).
  
c) Programas de atención especializada de intervención con familias en conflicto y con menores en situación de desprotección gestionados por entidades privadas sin ánimo de lucro (Capítulo III).
  
d) Programas de fomento del recurso de Familias Educadoras, gestionados por entidades privadas sin ánimo de lucro (Capítulo IV).
  
e) Programas gestionados por entidades de mediación de adopción internacional (Capítulo V).
  
f) Programas de atención a menores y jóvenes con medidas judiciales en medio abierto gestionados por entidades locales y entidades privadas sin ánimo de lucro (Capítulo VI).
  
Artículo 2. Tipología de las ayudas
  
Estas ayudas serán de dos tipos:
  
a) Ayudas para el pago de los salarios y seguridad social de los profesionales que dependiendo directamente de la entidad solicitante, intervienen en los distintos programas y servicios contemplados en el ámbito de la presente orden.
  
b) Ayudas para gastos de sostenimiento que impliquen estos programas y servicios.
  
Artículo 3. Requisitos generales de las entidades solicitantes
  
1. Sin perjuicio de los requisitos específicos que se determinan para cada programa o servicio, de modo general deberán reunirse los siguientes:
  
a) Todas las entidades tendrán que estar legalmente constituidas y debidamente inscritas en el Registro General de los Titulares de Actividades, de Servicios y Centros de Acción Social de la Comunidad Valenciana, o bien solicitarlo antes de que se efectúe la resolución respecto a la solicitud de la ayuda y dicha inscripción se produzca previamente a la concesión de la misma. No obstante, en este último caso, la Dirección Territorial de Bienestar Social informará, en la plantilla técnica de estudio, si los fines de actuación de la entidad solicitante se adecuan al ámbito de la subvención solicitada. La falta de adecuación supondrá la denegación de la ayuda solicitada. Las entidades locales se entienden registradas de oficio.
  
b) Haber desarrollado de modo adecuado el programa y haber justificado suficientemente las ayudas económicas recibidas por el mismo, en su caso, en el ejercicio de 2005 por la Conselleria de Bienestar Social.
  
c) No estar incursas las entidades en el resto de las prohibiciones que, para obtener la condición de beneficiario de subvenciones, se establecen en el artículo 13, apartados 2 y 3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
  
2. Las entidades y cooperativas privadas deberán reunir, además:
  
a) Carecer de fin de lucro.
  
b) Tener como fin primordial en sus estatutos la realización de las actividades a que se refiera el programa o servicio respecto al cual se solicita subvención.
  
c) Disponer de la estructura y capacidad suficientes para garantizar el cumplimiento de los objetivos, acreditando la experiencia operativa necesaria para ello.
  
Artículo 4. Prioridades
  
1. Tendrán prioridad para la concesión de las ayudas respecto a otros programas los siguientes:
  
a) Para los servicios especializados de atención a la familia e infancia (SEAFI's), desarrollados en el Capítulo I de esta orden:
  
- Tendrán prioridad absoluta, los financiados como tales en el ejercicio 2005, siempre que se haya desarrollado el programa de acuerdo a las condiciones determinadas en la resolución de concesión para dicho ejercicio, hayan justificado adecuadamente la ayuda concedida, y hayan cumplido con lo establecido en la Instrucción 4/2004, de 24 de mayo de 2004, emitida por la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones.
  
- En segundo lugar, las mancomunidades de servicios sociales y las agrupaciones de municipios, respecto a los municipios que las integran, cuando la naturaleza y características del programa permita que sea atendido por las mismas y éstas se comprometan a desarrollar el mismo atendiendo a los municipios que las componen.
  
- En tercer lugar, las mancomunidades, agrupaciones de municipios o entidades locales con mayor población.
  
- En cuarto lugar aquellas mancomunidades, agrupaciones de municipios y municipios que propongan una aportación económica propia superior al porcentaje establecido en esta orden.
  
b) Para los Programas de orientación y mediación familiar, desarrollados en el Capítulo II de esta orden.
  
- Tendrán prioridad absoluta los financiados como programas de orientación y/o mediación en el ejercicio de 2005, siempre que cumplan los requisitos de esta orden de Ayudas para ser subvencionados.
  
- En segundo lugar, los que se presenten para atender a las familias de los ayuntamientos de una provincia, donde no existan SEAFI's subvencionados al amparo de esta orden.
  
- En tercer lugar, aquellas entidades que colaboren con la Generalitat en el campo de la promoción e inserción social, con especial referencia a la acción social especializada orientada a la familia e infancia.
  
c) Para los programas de atención especializada de intervención con familias en conflicto y con menores en situación de desprotección gestionados por entidades privadas sin ánimo de lucro, desarrollados en el Capítulo III de esta orden.
  
Tendrán prioridad, respecto a otros programas, los siguientes:
  
- Los de formación en intervención familiar destinados a los profesionales de los servicios especializados de atención a la familia e infancia.
  
- Los de formación en protección y reinserción de menores destinados a los profesionales de centros de la red pública y servicios concertados, tanto de servicios sociales generales como de servicios especializados de atención a la familia e infancia.
  
- Los de intervención familiar.
  
- Los de atención a mujeres gestantes y madres sin recursos.
  
- Los destinados a los miembros de asociaciones de familias numerosas.
  
- Los de formación de padres.
  
- Los destinados al fomento de actividades extraescolares, cuyo objeto sea la conciliación de la vida familiar y laboral.
  
- Los destinados a atender menores víctimas de abusos sexuales.
  
- Los de atención a menores inmigrantes.
  
- Los de detección, diagnóstico, evaluación e intervención en situaciones de desprotección infantil.
  
- Los subvencionados en ejercicios anteriores.
  
d) Para los programas gestionados por entidades de mediación de adopción internacional, desarrollados en el Capítulo V de esta orden.
  
- Los programas de información y formación para las familias solicitantes de adopción y los de seguimiento de las adopciones constituidas.
  
e) Para los programas de atención a menores y jóvenes con medidas judiciales en medio abierto gestionados por entidades locales y entidades privadas sin animo de lucro, desarrollados en el Capítulo VI de esta orden.
  
- Tendrán prioridad absoluta los financiados como programas de atención a menores y jóvenes con medidas judiciales en medio abierto en el ejercicio de 2005, siempre que cumplan los requisitos de esta orden de Ayudas para ser subvencionados.
  
- En segundo lugar, las necesidades objetivas del municipio originadas por su problemática social y, en especial, el número de medidas judiciales impuestas a menores en su municipio en el ejercicio 2005.
  
- En tercer lugar, aquellas entidades que hayan tenido un mejor y más alto nivel de ejecución en el ejercicio de 2005.
  
- En cuarto lugar, aquellas entidades que colaboren con la Generalitat en el campo de la promoción e inserción social, con especial referencia a la acción social especializada orientada a la familia e infancia.
  
Artículo 5. Exclusiones
  
Quedan expresamente excluidos de las ayudas contempladas en esta orden los servicios, programas y conceptos siguientes:
  
a) Los programas que no respondan específicamente a las características expresadas en esta orden.
  
b) Los programas que, por su naturaleza, sean propios de otros organismos, sin perjuicio de la necesaria colaboración para el caso de materias concurrentes.
  
c) Los programas para los que exista otra orden de ayudas específica destinada a los mismos, o bien que ya sean subvencionados, en todo o en parte y para el mismo objeto, por la Conselleria de Bienestar Social.
  
d) Los programas destinados a atender de modo restrictivo a un sector exclusivo de la población, y no a cualquier tipología de familia, salvo que las características del programa estén incluidas dentro de las prioridades establecidas en el artículo 4 de esta orden de Ayudas.
  
e) Los servicios o programas cuya realización ya esté suficientemente cubierta por otras entidades, a nivel local, provincial o comunitario.
  
f) Los correspondientes a otros ejercicios económicos.
  
g) Las cuotas pagadas a las asociaciones o federaciones.
  
h) Los gastos suntuarios.
  
i) Los Servicios especializados de atención a la familia e infancia (SEAFI's) que atiendan una población inferior a 4.501 habitantes y que no hayan sido financiados por el mismo concepto en el pasado ejercicio.
  
Artículo 6. Subcontratación de las actividades subvencionadas
  
La subcontratación se regirá por los siguientes criterios:
  
1. Entidades locales, agrupaciones de municipios y entidades dependientes de las mismas:
  
Los beneficiarios podrán subcontratar total o parcialmente la actividad subvencionada siempre que el programa así lo requiera y se explicite y justifique en la solicitud de la subvención. La subcontratación de las actividades subvencionadas se hará de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 29 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
  
En todo caso, los contratistas quedarán obligados sólo ante el beneficiario, que asumirá la total responsabilidad de la actividad subvencionada por la administración.
  
2. Entidades sin fin de lucro:
  
Las instituciones privadas y cooperativas, sin ánimo de lucro, no podrán subcontratar ningún porcentaje de la actividad subvencionada.
  
No obstante, no se entenderá como subcontratación la prestación continuada de servicios por un profesional, cuando el modo de pago se realice por factura, ni las actuaciones realizadas por voluntarios, siempre que las mismas estén contempladas en el programa solicitado.
  
CAPÍTULO I
  
Servicios especializados de atención a la familia e infancia (SEAFI's) gestionados por entidades locales
  
Artículo 7. Objeto
  
El objeto de estos servicios es la intervención especializada de carácter integral en núcleos familiares que se encuentren en situación de vulnerabilidad o conflicto, existan o no menores en situación de riesgo o desamparo.
  
Artículo 8. Requisitos específicos
  
Los SEAFI's deberán cumplir los siguientes requisitos específicos:
  
1. Relación con el equipo social de base:
  
Las intervenciones propias del servicio especializado de atención a la familia e infancia serán realizadas en coordinación con el equipo municipal de servicios sociales generales, siendo complementarias a la labor de éste.
  
Si el SEAFI atiende familias que tienen menores en situación de riesgo o desamparo, el plan de intervención familiar que establezca deberá respetar los objetivos del plan de intervención establecido para el menor por el equipo municipal de servicios sociales generales, o por la Dirección Territorial de Bienestar Social. Todo ello sin perjuicio de que en el desarrollo de la intervención familiar los objetivos de dicho plan puedan irse modificando de mutuo acuerdo entre el SEAFI y el equipo que haya establecido el mismo, que seguirá siendo el responsable de su seguimiento y desarrollo.
  
2. Problemáticas atendidas:
  
La intervención en estos servicios incluirá la atención a las problemáticas relacionadas con cualquier tipo de conflictividad familiar que necesite orientación psicosocial, mediación o terapia familiar para su resolución.
  
Entre estas problemáticas se incluirán, entre otras, las siguientes:
  
a) situaciones familiares con menores en situación de riesgo o desamparo;
  
b) que impliquen un riesgo de ruptura de la familia;
  
c) con necesidad de orientación específica en determinadas situaciones familiares;
  
d) situaciones en que la pareja haya decidido separarse; ó,
  
e) familias en cuyo seno existan menores con conductas inadaptadas.
  
3. Actuaciones específicas:
  
Los proyectos deberán considerar la atención a la familia de un modo integral, mediante el desarrollo de actuaciones específicas de intervención familiar, incluido el apoyo y seguimiento, dirigidas a las siguientes circunstancias familiares:
  
a) Familias monoparentales.
  
b) Familias en cuyo seno se produzca violencia.
  
c) Familias en cuyo seno existan menores en situación de riesgo, y menores en situación de guarda y/o tutela administrativa.
  
d) Familias adoptivas o con menores en acogimiento preadoptivo.
  
e) Familias en situación de riesgo o conflicto, no encuadrables en los apartados anteriores.
  
4. Técnicas de intervención:
  
El SEAFI contará entre sus técnicas de intervención, de modo obligatorio, las de orientación familiar, y de modo potestativo, las de mediación y terapia familiar. No obstante, la técnica de terapia familiar será obligatoria cuando dentro del personal subvencionado se encuentre la figura del psicólogo.
  
La orientación psicosocial se referirá tanto a las crisis familiares y conyugales como a los conflictos intergeneracionales, con el fin de prevenir situaciones de riesgo que desemboquen en un deterioro de la convivencia familiar y de la situación de los menores en la misma.
  
La mediación se entenderá como una vía de resolución de conflictos, donde las partes cuentan con la ayuda del mediador, como persona imparcial que diseña un proceso para que éstas puedan dialogar y llegar a acuerdos.
  
La terapia se entenderá como un tratamiento especializado dirigido al conjunto de la familia, o a alguno de sus miembros, con la finalidad de normalizar sus relaciones personales y sociales.
  
5. Prioridades de intervención:
  
En el desarrollo de cualquiera de las intervenciones, será prioritaria la actuación con familias con menores en situación administrativa de guarda y/o tutela, que se encuentren acogidos en familia o en centro residencial, con el fin de favorecer el retorno a su núcleo familiar de origen.
  
6. Personal del SEAFI:
  
El personal del SEAFI conformará un equipo específico distinto del equipo municipal de servicios sociales de atención primaria, que mantendrá sus funciones en el área de intervención de familia e infancia: información, asesoramiento técnico, diagnóstico e intervención inmediata conforme a lo establecido en la Ley 5/1997 de la Generalitat Valenciana.
  
La composición del equipo estará formada, según proceda, por psicólogos, diplomados universitarios en trabajo social, asistentes sociales, o educadores sociales. El personal mínimo, que se considera adecuado para determinar que el equipo constituye un SEAFI, se establece en el artículo 22 de esta orden, y está vinculado a la población censada en el municipio.
  
El SEAFI tendrá un interlocutor ante la Dirección Territorial de Bienestar Social para la adecuada intervención y seguimiento de las familias atendidas.
  
7. Horario del SEAFI:
  
El SEAFI deberá atender a las familias al menos una tarde a la semana independientemente de la jornada contratada. Si sólo tiene un trabajador en plantilla al menos una tarde a la semana, y dos tardes si tiene más de un trabajador. En la solicitud de subvención se hará constar el horario de apertura del Servicio, el de atención al público, y la distribución de la plantilla en dichos horarios.
  
Artículo 9. Solicitantes y beneficiarios
  
Podrán solicitar y ser beneficiarios de las ayudas reguladas en este capítulo las mancomunidades, las agrupaciones de municipios cualquiera que sea su población, los municipios con una población igual o superior a 4.501 habitantes y las entidades de derecho público con personalidad jurídica propia dependientes de los mismos, siempre que hayan sido creadas para intervenir en el campo de la acción social y no tengan carácter mercantil o industrial; que soliciten un proyecto integral de servicio especializado de atención a la familia e infancia (SEAFI), que implique el desarrollo de todas las actuaciones específicas que recoge el apartado 3) del artículo anterior.
  
No obstante lo anterior, como excepción, también podrán solicitar y ser beneficiarios de las ayudas reguladas en este capítulo, aquellas Entidades Locales de población inferior a 4,501 habitantes, que hubieran estado subvencionadas por el mismo concepto en el ejercicio de 2005, siempre que hubieran justificado la totalidad de la ayuda económica concedida, y desarrollado adecuadamente el programa.
  
CAPÍTULO II
  
Programas de Orientación y Mediación Familiar gestionados
  
por entidades privadas sin ánimo de lucro
  
Artículo 10. Objeto
  
El objeto de estos servicios es la intervención especializada de carácter integral en núcleos familiares que se encuentren en situación de vulnerabilidad o conflicto, existan o no menores en situación de riesgo o desamparo.
  
Artículo 11. Requisitos específicos
  
Los servicios deberán cumplir los siguientes requisitos específicos:
  
1. Problemáticas atendidas:
  
La intervención en estos servicios incluirá la atención a las problemáticas relacionadas con cualquier tipo de conflictividad familiar que necesite orientación psicosocial, mediación o terapia familiar para su resolución.
  
Entre estas problemáticas se incluirán, entre otras, las siguientes: a) situaciones familiares con menores en situación de riesgo o desamparo; b) que impliquen un riesgo de ruptura de la familia; c) con necesidad de orientación específica en determinadas situaciones familiares; d) situaciones en que la pareja haya decidido separarse; ó, e) familias en cuyo seno existan menores con conductas inadaptadas.
  
2. Actuaciones específicas:
  
Los proyectos deberán considerar la atención a la familia de un modo integral, mediante el desarrollo de actuaciones específicas de intervención familiar, incluido el apoyo y seguimiento, dirigidas a las siguientes circunstancias familiares:
  
a) Familias monoparentales.
  
b) Familias en cuyo seno se produzca violencia.
  
c) Familias en cuyo seno existan menores en situación de riesgo, y menores en situación de guarda y/o tutela administrativa.
  
d) Familias adoptivas o con menores en acogimiento preadoptivo.
  
e) Familias en situación de riesgo o conflicto no encuadrables en los apartados anteriores.
  
3. Técnicas de intervención:
  
El servicio contará entre sus técnicas de intervención, de modo obligatorio, las de orientación, mediación familiar y terapia familiar.
  
La orientación psicosocial se referirá tanto a las crisis familiares y conyugales como a los conflictos intergeneracionales, con el fin de prevenir situaciones de riesgo que desemboquen en un deterioro de la convivencia familiar y de la situación de los menores en la misma.
  
La mediación se entenderá como una vía de resolución de conflictos, donde las partes cuentan con la ayuda del mediador, como persona imparcial que diseña un proceso para que éstas puedan dialogar y llegar a acuerdos.
  
La terapia se entenderá como un tratamiento especializado dirigido al conjunto de la familia, o a alguno de sus miembros, con la finalidad de normalizar sus relaciones personales y sociales.
  
4. Prioridades:
  
En el desarrollo de cualquiera de las intervenciones, será prioritaria la actuación con familias con menores en situación administrativa de guarda y/o tutela, que se encuentren acogidos en familia o en centro residencial, con el fin de favorecer el retorno a su núcleo familiar de origen.
  
5. Personal del servicio:
  
La composición del equipo estará formada por técnicos superiores, que deberán ser psicólogos, pedagogos, psicopedagogos, o licenciados en derecho; y por técnicos medios, que deberán ser diplomados universitarios en trabajo social, asistentes sociales, o educadores sociales. No obstante, la figura del psicólogo debe estar incluida de modo obligatorio dentro del equipo profesional.
  
Con la finalidad de supervisar el cumplimiento de los objetivos, la Dirección Territorial de Bienestar Social podrá solicitar que uno de los técnicos del programa actúe como su interlocutor ante la misma.
  
6. Horario de atención en los Programas de Orientación y Mediación familiar:
  
Se deberá atender a las familias en horario de tardes. Si sólo tiene un trabajador en plantilla una tarde, y dos, si tiene más de un trabajador. En la solicitud de subvención se hará constar el horario de apertura del servicio, el de atención al público, y la distribución de la plantilla en dichos horarios.
  
Artículo 12. Solicitantes y beneficiarios
  
Podrán solicitar y ser beneficiarios de las ayudas reguladas en este capítulo, las instituciones privadas y cooperativas sin ánimo de lucro, inscritas en el Registro General de los Titulares de Actividades, de Servicios y Centros de Acción Social de la Comunidad Valenciana, que presenten un proyecto de intervención familiar, que implique el desarrollo de todas las actuaciones específicas que recoge el apartado 2) del artículo anterior.
  
CAPÍTULO III
  
Programas de atención especializada de intervención con
  
familias en conflicto y con menores en situación de
  
desprotección gestionados por entidades privadas sin ánimo
  
de lucro
  
Artículo 13. Objeto
  
El objeto de estos programas es atender el desarrollo de actuaciones que permitan la atención social especializada a la familia en situación de estrés, o con necesidad de soporte temporal, tengan o no menores a su cargo, así como actuaciones especializadas en el área de protección de menores.
  
Artículo 14. Solicitantes y beneficiarios
  
Podrán solicitar y ser beneficiarios de las ayudas reguladas en este capítulo, las instituciones privadas y cooperativas sin ánimo de lucro inscritas en el Registro General de los Titulares de Actividades, de Servicios y Centros de Acción Social de la Comunidad Valenciana.
  
Los programas solicitados podrán ser:
  
- De formación en intervención familiar destinados a los profesionales de los servicios especializados de atención a la familia e infancia.
  
- Los de formación en protección y reinserción de menores destinados a los profesionales de centros de la red pública y servicios concertados, tanto de servicios sociales generales como de servicios especializados de atención a la familia e infancia.
  
- De intervención familiar.
  
- De atención a mujeres gestantes y madres sin recursos.
  
- Destinados a los miembros de asociaciones de familias numerosas.
  
- De formación de padres.
  
- De fomento de las actividades del voluntariado en la intervención familiar.
  
- Destinados al fomento de actividades extraescolares, cuyo objeto sea la conciliación de la vida familiar y laboral.
  
- Destinados a atender menores víctimas de abusos sexuales.
  
- De atención a menores inmigrantes.
  
- De detección, diagnóstico, evaluación e intervención en situaciones de desprotección infantil.
  
CAPÍTULO IV
  
Programas de fomento del recurso de familias educadoras
  
 gestionados por entidades privadas sin ánimo de lucro
  
Artículo 15. Objeto
  
El objeto de estos programas es la sensibilización y difusión del recurso para la captación de familias educadoras.
  
Artículo 16. Solicitantes y beneficiarios
  
Podrán solicitar y ser beneficiarios de las ayudas reguladas en este capítulo, las instituciones privadas y cooperativas sin ánimo de lucro inscritas en el Registro General de los Titulares de Actividades, de Servicios y Centros de Acción Social de la Comunidad Valenciana.
  
CAPÍTULO V
  
Programas gestionados por entidades de mediación
  
de adopción internacional
  
Artículo 17. Objeto
  
El objeto de estas ayudas es la promoción de los programas desarrollados por las entidades de mediación de adopción internacional, con el fin de facilitar la existencia de un número de entidades adecuado para asegurar la tramitación de los expedientes de adopción internacional, favorecer la posibilidad de elección de entidad de mediación por parte de los solicitantes de adopción, e, indirectamente, abaratar los costes de tramitación soportados por las familias solicitantes de adopción internacional de la Comunitat Valenciana.
  
Artículo 18. Solicitantes y beneficiarios
  
Podrán solicitar y ser beneficiarios de las ayudas reguladas en este capítulo, las entidades de mediación de adopción internacional que estén debidamente acreditadas en la Comunitat Valenciana, conforme a la normativa autonómica, estatal e internacional vigente.
  
CAPÍTULO VI
  
Programas de atención a menores y jóvenes con medidas
  
judiciales en medio abierto gestionados por entidades locales
  
y entidades privadas sin ánimo de lucro
  
Artículo 19. Objeto
  
El objeto de la convocatoria de este capítulo es el desarrollo y ejecución de los programas de intervención y reinserción social con menores y jóvenes sujetos a medida judicial de medio abierto, en aplicación de la Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores.
  
Artículo 20. Solicitantes y beneficiarios
  
Podrán solicitar y ser beneficiarios de las ayudas reguladas en este capítulo los municipios, las entidades de derecho público con personalidad jurídica propia dependientes de los mismos, siempre que hayan sido creadas para intervenir en el campo de la acción social y no tengan carácter mercantil o industrial, las mancomunidades, y las instituciones privadas y cooperativas sin ánimo de lucro, inscritas en el Registro General de los Titulares de Actividades, de Servicios y Centros de Acción Social de la Comunidad Valenciana.
  
CAPÍTULO VII
  
Importe de estas ayudas
  
Artículo 21. Criterios generales en la determinación de la cuantía
  
Sin perjuicio de lo dispuesto para los criterios específicos determinados en los artículos 22.23 y 24 de esta orden, el cálculo de la cuantía que se asignará a cada servicio o programa contemplado en la presente orden, atenderá a los siguientes factores generales:
  
1. Adecuación de los gastos:
  
Sólo se subvencionarán los gastos realmente previstos y adecuados al programa o servicio. En la plantilla técnica de estudio que efectuará la Dirección Territorial indicada en el artículo 32 de esta orden, podrá determinarse, en su caso, qué gastos de los cuales se solicita subvención no son adecuados al objeto de ésta.
  
En el supuesto de que se solicite la subvención de programas que incluyan gastos por conceptos que no se dediquen de modo exclusivo a la actividad para la cual se solicita la ayuda, la entidad indicará en la solicitud qué porcentaje dedica al programa o servicio para el cual solicita la subvención. Dicho porcentaje podrá ser utilizado en la justificación que se efectuará respecto a la subvención concedida, en su caso.
  
2. Referido a gastos de personal:
  
a) La retribución salarial del personal que debe desarrollar el programa o servicio, y que esté en situación regular de contratación, incluidos los gastos de seguridad social, en sus diferentes regímenes y cualquier otro concepto que se incluya en la nómina por la entidad.
  
La subvención que se otorgue por este concepto, no dependerá de la titulación de quien ocupa el puesto, sino de la que fuere necesaria para ocupar éste.
  
b) Importe máximo:
  
No podrán subvencionarse cantidades superiores a las efectivamente retribuidas.
  
c) El plus de coordinación, entendiendo por tal el que puede aplicarse para los trabajadores responsables de los programas, independientemente de su titulación. Dicho plus sólo se aplicará cuando la dificultad de aplicación del programa así lo justifique.
  
3. Referido a gastos de sostenimiento, se observarán como criterios para identificar el gasto y su cuantificación:
  
Podrán subvencionarse aquellos gastos que sean necesarios para la realización del programa respecto al cual se solicita la subvención, como seguros, tributos, gastos de local, teléfono, desplazamientos, obras de reparación, y similares. A este respecto se tendrá en cuenta que:
  
- Respecto a los tributos se contemplará como máximo el 5% de la cuantía correspondiente, y se excluirán las sanciones a que haya habido lugar por incumplimientos fiscales y las cantidades correspondientes al impuesto del valor añadido, caso de estar exento del pago de éste.
  
- Respecto a los gastos en concepto de desplazamientos del equipo que desarrolle el programa, sólo se observarán para aquellas entidades públicas y privadas cuyo ámbito territorial de actuación sea superior al municipal. No obstante, si estos se incluyeran en la nómina, podrán contemplarse como gastos de personal.
  
Del mismo modo, podrán subvencionarse también como sostenimiento los gastos realizados por personal que presta sus servicios para la entidad, de modo voluntario y las prestaciones continuadas de servicios por profesionales, aún cuando éstas no cubran todo el periodo subvencionado.
  
4. Agrupación de conceptos:
  
Si estuviera justificado por las características del programa y existe propuesta en tal sentido de la comisión de valoración, el órgano competente para resolver podrá conceder la subvención unificando los conceptos de personal y sostenimiento. No obstante, la resolución podrá indicar respecto al personal subvencionado, el número mínimo y tipología que debe atender el programa.
  
Artículo 22. Criterios específicos para los servicios especializados de atención a la familia e infancia (SEAFI's)
  
Serán criterios prioritarios para determinar el importe de la ayuda:
  
a) Determinación de la población del municipio:
  
Para determinar la población, se estará a lo dispuesto por el Real Decreto que declare oficiales las cifras de población resultantes de la revisión del Padrón municipal referidas a 1 de enero de 2005. No obstante, si las primeras no hubieran estado disponibles en el momento de la resolución, se estará a las cifras oficiales a 1 de enero de 2004.
  
b) Plantilla máxima:
  
El personal máximo a subvencionar en estos servicios será el siguiente:
  
- Menos de 4.501 habitantes: 0,5 psicólogo. En este grupo se integrarán también aquellas entidades locales que habiendo tenido subvencionado un SEAFI a través de una mancomunidad se hayan segregado de la misma en cualquiera de los dos ejercicios anteriores, y no hayan recibido subvención específica como SEAFI. En estos casos se considerarán de continuidad.
  
- Desde 4.501 a 15.000: hasta 1 psicólogo.
  
- Desde 15.001 a 30.000: hasta 1 psicólogo y 0,5 técnico medio.
  
- Desde 30.001 a 70.000: hasta 1 psicólogo y 1,5 técnicos medios.
  
- Desde 70.001 a 140.000: hasta 1 psicólogo y 2 técnicos medios.
  
- Desde 140.001 a 300.000: hasta 2 psicólogos y 2 técnicos medios.
  
- Más de 300.000: hasta 4 psicólogos y 4 técnicos medios. Estos profesionales podrán integrarse en más de un equipo de intervención, siempre que así conste en la solicitud.
  
Atendiendo a su situación específica, a estas cifras podrá incrementarse hasta un psicólogo o técnico medio en el caso de mancomunidades o agrupaciones municipales.
  
Los SEAFI's que ya estuvieran subvencionados en el ejercicio anterior cuya plantilla profesional hubiera estado formada por técnicos superiores: pedagogos o psicopedagogos; o en el caso de poblaciones de menos de 15.000 habitantes por técnicos medios, podrán mantenerlos como miembros de dicho equipo y solicitar subvención por los mismos. Si dichos profesionales fueran sustituidos, deberán serlo por el personal que corresponda según los grupos establecidos en este apartado, para mantener la subvención.
  
c) Plantilla mínima:
  
La solicitud no reunirá los requisitos mínimos para ser subvencionada como servicio especializado de atención a la familia e infancia (SEAFI), si no tiene adscrito al mismo, al menos, el 75% del total para cada una de las categorías profesionales establecidas como personal máximo a subvencionar.
  
d) Importe máximo a subvencionar:
  
El importe máximo de la ayuda a subvencionar por la Conselleria de Bienestar Social corresponderá a un 65% del importe a justificar, estando la entidad obligada a atender el resto: 35%, hasta completar el 100%.
  
No obstante lo anterior, en aquellas mancomunidades, agrupaciones de municipios y municipios que propongan una aportación económica propia superior al porcentaje del 35% establecido en esta orden, el resto de importe hasta completar el 100% a que se refiere el párrafo anterior será aquel que la propia entidad determine en la solicitud.
  
Artículo 23. Criterios específicos para los programas de orientación y mediación familiar gestionados por entidades privadas sin ánimo de lucro
  
Serán criterios prioritarios para determinar el importe de la ayuda:
  
a) Número de intervenciones en el ejercicio anterior:
  
Se valorará el número total de intervenciones de orientación y mediación familiar realizados a familias en el ejercicio 2005.
  
b) Plantilla mínima:
  
La solicitud no reunirá los requisitos mínimos para ser subvencionada como programa de orientación y mediación familiar, si no tiene en plantilla, al menos, un técnico superior y un técnico medio, con las titulaciones determinadas en el artículo .
  
Artículo 24. Criterios específicos para los programas gestionados por entidades de mediación de adopción internacional.
  
Serán criterios prioritarios para determinar el importe de la ayuda:
  
a) La media del número de expedientes de la Comunitat Valenciana, que han sido dados de alta por la entidad en los cuatro ejercicios anteriores (2002 a 2005) o desde la fecha de su acreditación, si ésta fuera más reciente.
  
b) La media del número de adopciones constituidas en expedientes tramitados por la entidad en los cuatro ejercicios anteriores (2002 a 2005) o desde la fecha de su acreditación, si ésta fuera más reciente.
  
c) La media del número de informes de seguimiento de las adopciones constituidas, realizados por la entidad en los cuatro ejercicios anteriores (2002 a 2005 o desde la fecha de su acreditación, si ésta fuera más reciente.
  
d) La evaluación favorable de las memorias económicas y de actividades, realizada por la Comisión de Valoración de las Ayudas.
  
TÍTULOII
  
Procedimiento
  
CAPÍTULO I
  
Iniciación del procedimiento
  
Artículo 25. Iniciación
  
El inicio y tramitación del procedimiento se ajustará a lo establecido en la presente orden y, con carácter general, en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
  
Artículo 26. Solicitud
  
1. Las solicitudes de ayuda de la presente convocatoria se presentarán por triplicado, según modelos que figuran en anexo I (SEAFI's gestionados por entidades locales), anexo II (programas de orientación y mediación familiar gestionados por entidades sin fin de lucro), anexo III (programas especializados de familia e infancia desarrollados por entidades privadas), anexo IV (fomento del recurso de familias educadoras), anexo V (programas gestionados por entidades de mediación de adopción internacional) y anexo VI (programas de medidas judiciales), debidamente formalizada, y suscrita por quien ostente la representación legal de la entidad titular del programa o servicio objeto de la ayuda.
  
Para los programas de menores que se soliciten en el modelo anexo III, se presentará una solicitud por programa.
  
Dichos modelos incluyen la ?Ficha de mantenimiento de terceros?, que servirá para acreditar la titularidad de la cuenta a través de la cual el beneficiario desea percibir la ayuda.
  
2. Los modelos de solicitud se encontrarán a disposición de los solicitantes en las Direcciones Territoriales de la Conselleria de Bienestar Social, en las Oficinas PROP y en la página web de la Generalitat.
  
Artículo 27. Documentación
  
1. La documentación a presentar junto a la solicitud será la siguiente:
  
a) CIF de la Entidad.
  
b) Si la entidad ya tuvo subvencionado el programa solicitado en el ejercicio de 2005, al amparo de la Orden de 19 de noviembre de 2004 publicada (DOGV núm. 4.903, de 15.12.2004), la memoria del programa desarrollado incluida en la solicitud podrá sustituirse por la contemplada en dicha Orden.
  
c) Si no se desarrolló en el ejercicio anterior el programa solicitado, oficio indicando tal circunstancia.
  
d) Las entidades de mediación de adopción internacional deberán adjuntar una relación de los expedientes dados de alta, de las adopciones constituidas y de los informes de seguimiento realizados en los cuatro ejercicios anteriores (2002 a 2005) o desde la fecha de su acreditación, si ésta fuera más reciente.
  
e) La solicitud de nuevos servicios especializados de atención a familia e infancia incluirá oficio de la entidad, firmado por representante debidamente autorizado para ello, indicando lo siguiente:
  
- Si el inicio de funcionamiento de los mismos está condicionado a la concesión de la subvención: tiempo necesario para su puesta en funcionamiento tras recibir la notificación de la resolución estimatoria de la ayuda.
  
- Si la entidad va a iniciar el funcionamiento independientemente de la ayuda, o ya estuviera en funcionamiento: fecha prevista de inicio del mismo.
  
- Con la finalidad de evitar duplicidades y subvenciones al equipo social de base, que no son objeto de esta orden, en el caso de que la jornada laboral no sea completa y el personal complemente la misma en dicho equipo social de base, deberá presentar contratos diferenciados en la solicitud de subvención.
  
f) Las condiciones establecidas como prioridad en el artículo 4 de esta orden, se acreditarán del siguiente modo:
  
- El compromiso de la Mancomunidad o agrupación de municipios de atender el programa en todos sus municipios, mediante oficio del presidente o representante legal de las mismas.
  
- La mayor aportación económica de los municipios y mancomunidades, respecto al porcentaje general establecido en la Orden de ayudas, se reflejará en la propia solicitud de la ayuda, en el apartado destinado a este fin.
  
- La problemática social por la cual se solicita la ayuda deberá reflejarse en la memoria del programa respecto al cual se pide subvención.
  
g) Las agrupaciones de municipios harán constar de modo expreso en la solicitud, lo siguiente:
  
- Compromisos de ejecución asumidos por cada miembro de la misma.
  
- Importe de la subvención a aplicar por cada uno de ellos, en su caso, que tendrán igualmente la condición de beneficiarios.
  
- Nombramiento de un representante o apoderando único de la agrupación, con poderes bastantes para cumplir las obligaciones que como beneficiario corresponden a la misma.
  
h) Las cooperativas y entidades sin fin de lucro deberán presentar, además, la siguiente documentación:
  
- Estatutos de la entidad, si procede.
  
- Copia de las nominas de los trabajadores que consten en la solicitud de subvención. Si los trabajadores no están aun contratados, oficio indicando las cuantías totales previstas de las nominas, desglosando las distintas partidas que se incluirán en las mismas, así como la parte que correspondería aportar a la propia empresa para impuestos, seguridad social, y otros gastos sociales.
  
- Si no estuviera inscrita, solicitud de la inscripción en el Registro General de Titulares de Actividades, de Servicios y Centros de Acción Social de la Comunidad Valenciana.
  
- Documentación acreditativa de que se dispone de la estructura y capacidad suficientes para garantizar el cumplimiento de los objetivos, acreditando la experiencia operativa necesaria para ello
  
i) Cuando se solicite un programa de formación en intervención familiar destinado a los profesionales de los servicios especializados de atención a la familia e infancia, contemplado en el Capítulo III del Título I de esta orden, se acompañara a la solicitud el índice y los materiales completos correspondientes a la formación que se prevé impartir.
  
j) Cuando se solicite un programa de fomento del recurso de familias educadoras, contemplado en el Capítulo IV del Título I de esta orden, se acompañara a la solicitud el proyecto técnico del mismo, incluyendo su presupuesto económico de ingresos y gastos.
  
2. La documentación presentada será original o si es copia, legalizada por notario, cotejada, o compulsada.
  
3. En el caso de Servicios Especializados de Atención a la Familia e Infancia cuyo funcionamiento empezara en el ejercicio 2004 y hayan sido también financiados en el ejercicio 2005, la documentación a presentar, junto a la solicitud debidamente cumplimentada, podrá ser únicamente la siguiente:
  
- CIF de la entidad titular.
  
- Escrito del representante legal indicando la continuación del programa y de las condiciones financiadas en el último ejercicio para el próximo ejercicio 2006.
  
- Con la finalidad de evitar duplicidades y subvenciones al equipo social de base, que no son objeto de esta orden, en el caso de que la jornada laboral no sea completa y el personal complemente la misma en dicho equipo social de base, deberá presentar contratos diferenciados en la solicitud de subvención.
  
Artículo 28. Lugar de presentación
  
1. Las solicitudes de ayuda al amparo de la presente orden, se presentarán, junto con la documentación requerida, en el Registro de la Dirección Territorial de la Conselleria de Bienestar Social de la provincia donde se desarrolle el programa para el que se solicita la subvención; o bien donde tenga su sede la entidad, para aquellos programas cuyo ámbito de actuación abarque más de una provincia.
  
2. También podrán presentarse en los demás lugares previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992 de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común,
  
3. La presentación de las solicitudes en las oficinas de correos deberá ajustarse a los requisitos establecidos en el artículo 31 del Real Decreto 1829/1999, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el reglamento por el que se regula la prestación de servicios postales, en desarrollo de lo establecido en la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de liberalización de los Servicios Postales.
  
Artículo 29. Plazos de presentación
  
El plazo de presentación de solicitudes será un mes contado a partir del día siguiente al de la publicación de esta orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Para dicho cómputo, se tendrá en cuenta que el día de finalización del plazo, corresponderá al mismo ordinal del día en que se ha publicado esta orden. Caso de que no exista dicho ordinal, el plazo expirará el último día del mes. Si el último día fuera inhábil, se entenderá prorrogado el plazo al siguiente día hábil.
  
Artículo 30. Subsanación de la solicitud
  
1. Recibidas las solicitudes, e incoado el expediente, las Direcciones Territoriales de Bienestar Social las verificarán y podrán realizar de oficio las actuaciones que consideren necesarias para la determinación, el conocimiento y la comprobación de los datos en virtud de los cuales se ha de pronunciar la resolución.
  
2. Cuando la solicitud no reúna los requisitos exigidos o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se notificará a la entidad interesada la causa que impide la continuación del procedimiento y se le requerirá para que en el plazo de 10 días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución de archivo, que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, todo ello de conformidad con lo que previene el artículo 71 de la referida norma.
  
Esta resolución será dictada por delegación, por el director o la directora Territorial de la Conselleria de Bienestar Social. Al adoptarse por delegación indicará expresamente esta circunstancia y se considerará dictada por el órgano delegante, agotando la vía administrativa.
  
Contra la misma se podrá interponer directamente recurso ante el orden jurisiccional contencioso - administrativo en la forma, plazo y condiciones que determina la ley reguladora de dicha jurisdicción.
  
No obstante previamente se podrá interponer, potestativamente, y según proceda, recurso de reposición conforme al artículo 116 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o el requerimiento previsto en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso administrativa.
  
CAPÍTULO II
  
Ordenación e instrucción del procedimiento
  
Artículo 31. Ordenación e instrucción
  
Recibidas las solicitudes, la Sección correspondiente según el tipo de programa solicitado las verificarán y podrán realizar de oficio las actuaciones que consideren necesarias para la determinación, el conocimiento y la comprobación de los datos en virtud de los cuales se ha de pronunciar la solicitud.
  
Cuando la subvención solicitada corresponda a un ámbito superior a una provincia, la instrucción del expediente corresponderá a la Dirección Territorial donde tenga ubicada su sede la entidad.
  
En esta fase, a la vista de la documentación obrante en el expediente y de las obligaciones que se adquieran por la concesión de la ayuda, se podrá recabar los informes de los organismos y entidades que se estimen oportunos y efectuar las comprobaciones necesarias sobre la exactitud de todo ello.
  
Artículo 32. Estudio del expediente
  
Completo el expediente, se procederá por la Sección correspondiente, atendiendo a la tipología del programa, y conjuntamente por la Sección del Menor y la Sección que haya tramitado los expedientes de servicios especializados de atención a la familia e infancia, en el caso de estos últimos, a elaborar las plantillas técnicas de estudio que serán firmadas por el director o la directora Territorial, según modelo que se elabore por instrucción interna de la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, y que se remitirán junto al expediente a esta Dirección General.
  
CAPÍTULO III
  
Finalización del procedimiento
  
Artículo 33. Propuesta
  
Recibido el expediente en la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones junto a la plantilla técnica, se valorará por la Comisión de Valoración que se constituirá al efecto y que elevará propuesta de resolución a la directora general de la Familia, Menor y Adopciones.
  
Artículo 34. Comisión de valoración
  
1. La Comisión de valoración estará compuesta por la Jefa de Área de la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, que actuará como Presidenta, y los Jefes de Servicio de la Dirección General, uno de los cuales actuará como Secretario.
  
2. Dicha Comisión elaborará propuestas de concesión o denegación de las ayudas que serán elevadas a la directora general para que resuelva como estime procedente.
  
3. A la citada Comisión de valoración podrán convocarse los técnicos de las Direcciones Territoriales y/o de la Dirección General que se estimen procedentes.
  
Artículo 35. Resolución
  
1. De acuerdo a lo dispuesto en la Resolución de 30 de enero de 2001, del conseller de Bienestar Social, sobre delegación del ejercicio de competencias en determinados órganos de la Conselleria (DOGV núm. 3.936, de 9 de febrero de 2001), modificada por Resolución de 16 de febrero de 2001 (DOGV núm. 3.944, de 21 de febrero de 2001) y por Resolución de 14 de mayo de 2002 (DOGV núm. 4.252, de 20 de mayo de 2002), la resolución de las solicitudes de ayudas al amparo de lo previsto en la presente orden, está delegada en la directora general de la Familia, Menor y Adopciones.
  
2. El plazo máximo para tramitar, resolver y notificar las solicitudes sobre las ayudas recogidas en esta orden será de tres meses contados a partir de la fecha en que se hubieran hecho públicos los créditos para la financiación de las ayudas.
  
No obstante, si se desestimaran total o parcialmente solicitudes por falta de consignación presupuestaria, y con posterioridad a la finalización del plazo de resolución se incrementaran los créditos destinados a financiar estas ayudas, estas solicitudes exclusivamente podrán valorarse, resolverse y notificarse en el plazo de dos meses contados a partir de la fecha de publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de la Resolución de la consellera de Bienestar Social que de publicidad a este incremento.
  
3. En aquellos supuestos en que no se produzca resolución expresa en el plazo señalado se entenderá que las solicitudes han sido desestimadas, a los efectos previstos por el artículo 44.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.
  
4. El importe de las subvenciones concedidas no podrá, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras Administraciones Públicas o de otros entes públicos o privados, nacionales o internacionales, superar el coste de la actividad que han de desarrollar las entidades beneficiarias.
  
Artículo 36. Recursos
  
Las resoluciones dictadas por la directora general de la Familia, Menor y Adopciones, al adoptarse por delegación indicarán expresamente esta circunstancia y se considerarán dictadas por el órgano delegante, agotando la vía administrativa.
  
Contra las mismas se podrá interponer directamente recurso ante el orden jurisdiccional contencioso administrativo en la forma, plazo y condiciones que determina la ley reguladora de dicha jurisdicción.
  
No obstante previamente se podrá interponer, potestativamente, y según proceda, recurso de reposición conforme al artículo 116 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o el requerimiento previsto en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso administrativa.
  
TÍTULO III
  
Del pago y de la justificación de las subvenciones
  
Artículo 37. Obligaciones
  
Las entidades subvencionadas deberán cumplir las siguientes obligaciones:
  
a) Obligaciones generales:
  
a.1) De modo previo a la resolución de la solicitud:
  
- Reintegrar la cantidad que correspondiera, o aceptar la compensación de la deuda, correspondiente a los fondos indebidamente percibidos en concepto de subvenciones otorgadas por la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones en ejercicios anteriores, siempre que los mismos hayan sido efectivamente transferidos por la Generalitat, al beneficiario.
  
a.2) Durante todo el periodo subvencionado:
  
- Colaborar con la Generalitat, en el ámbito del servicio o programa subvencionado, con la finalidad de favorecer la coordinación e integración de los mismos en el campo de la familia, menor o la adopción.
  
- No minorar ni anular la consignación que hubiesen previsto inicialmente en su presupuesto, para este fin.
  
- Cumplir el objetivo y ejecutar la actividad que fundamenta la concesión de la subvención.
  
- Justificar el cumplimiento de los requisitos y condiciones, así como la realización de la actividad y el cumplimiento de la finalidad de las ayudas concedidas, en el plazo máximo establecido en la presente orden o las normas que sean de aplicación.
  
- Comunicar fehacientemente, al órgano que concede la subvención, la concesión de toda ayuda, con la misma finalidad, por parte de otros organismos públicos o privados. Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.
  
a.3) Con posterioridad a la resolución de concesión de la solicitud:
  
- Atender los pagos de las obligaciones que se contraen.
  
- Formalizar adecuadamente los documentos de seguimiento técnico y financiero contemplados en esta orden, o en la resolución que de publicidad a la forma de pago, justificación y disponibilidades presupuestarias para la subvención de las distintas ayudas contempladas en esta orden.
  
- Presentar en la Dirección Territorial de Bienestar Social correspondiente, antes del 31 de enero de 2007, una memoria de desarrollo de los programas subvencionados.
  
- Someterse a las actuaciones de comprobación respecto al programa subvencionado, facilitando la inspección, el control y el seguimiento de la Conselleria de Bienestar Social y en particular de la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones o de sus unidades administrativas dependientes, con el fin de conocer cualquier aspecto de la actividad objeto de la subvención, especialmente, y a requerimiento de éstos, toda la información económica, fiscal, laboral, técnica y de cualquier tipo, que les sea solicitada y tenga por objeto justificar el cumplimiento de los requisitos y condiciones necesarios para la concesión de la subvención, la realización de las actividades o adopción del comportamiento que justifica el libramiento de ésta o bien la correcta aplicación de la suma librada a la finalidad prevista, sin perjuicio de la confidencialidad exigible.
  
- Someterse a las actuaciones de control financiero que corresponde a la Intervención General en relación con la subvención y ayudas concedidas.
  
- Disponer de los libros contables, registros diligenciados y demás documentos debidamente auditados, en los términos exigidos por la legislación mercantil y sectorial aplicable al beneficiario.
  
- Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de actuaciones de comprobación y control.
  
- Dar adecuada publicidad del carácter público de la financiación de los programas objeto de la subvención, haciendo constar explícitamente, cuando haga difusión de los mismos, que el programa está «Subvencionado por la Generalitat - Conselleria de Bienestar Social». Del mismo modo, se informará de dicha circunstancia a los usuarios de los programas.
  
- Reintegrar los fondos percibidos, en los supuestos y condiciones determinados en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
  
- No transferir el importe ni usar la subvención concedida en actividades que tengan lugar en otras autonomías, ni sufragar gastos de personal ni de sostenimiento de los representantes en otro u otros países extranjeros.
  
- Colaborar en la evaluación del Plan Integral de la Familia e Infancia de la Comunidad Valenciana (2002 € 2005), siempre que así se le solicite por la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, o por el organismo encargado de su evaluación.
  
b) Obligaciones específicas:
  
b.1) En el supuesto de programas que estén cofinanciados con fondos finalistas del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, cumplimentar, cuando así sea solicitado, las memorias y documentos que dicho Ministerio requiera para la tramitación o justificación del convenio a que haya lugar. Dichas memorias y documentos deberán ser cumplimentados en el formato que sea solicitado por el citado Ministerio.
  
Podrán ser solicitados antes o después de la resolución de la solicitud, tanto para presentar el proyecto a realizar, como para justificar la realización del mismo, una vez finalizado.
  
b.2.) Las entidades de mediación de adopción internacional deberán cumplir las siguientes:
  
1. Presentar en la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, junto con la memoria a que hace referencia el tercer párrafo del apartado a.3) de este artículo, una revisión del presupuesto que le fue aprobado por la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones para el ejercicio subvencionado, de acuerdo a lo dispuesto en el Decreto 100/2002, de 4 de junio, del Gobierno Valenciano, por el que se regula la acreditación, funcionamiento y control de las entidades de mediación de adopción internacional y el Registro de Reclamaciones formuladas contra las entidades de mediación acreditadas en la Comunitat Valenciana, realizada en función de los gastos efectivamente soportados por la entidad, los ingresos obtenidos por la misma, incluyendo el importe de la subvención recibida, y el número de contratos firmados, durante el ejercicio subvencionado, con el objeto de efectuar, si procede, un reajuste de las tarifas que le fueron aprobadas para dicho ejercicio. Este reajuste, en ningún caso, se hará en perjuicio de los solicitantes de adopción que contrataron los servicios de la entidad.
  
2. Con la finalidad de que la subvención concedida pueda repercutir indirectamente, en la cuantía adecuada, en la disminución de los costes de tramitación que tienen que sufragar las familias solicitantes de adopción, la entidad no podrá ampliar los servicios ya existentes ni contratar personal adicional al que ya tiene la entidad con cargo a la subvención concedida, si no es por razones justificadas y con la previa autorización escrita de la Conselleria de Bienestar Social, a través de la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones.
  
b.3) Los servicios especializados de atención a la familia e infancia (SEAFI's), tendrán que cumplir las siguientes:
  
- Seguir, respecto a su funcionamiento, la instrucción 4/2004, de 24 de mayo de 2004, emitida por la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, o aquellas que pudieran dictarse en sustitución de la misma. En especial, la remisión trimestral de la estadística de casos atendidos, según modelo establecido en el anexo VIII de esta orden de ayudas y en la propia instrucción. Dicha instrucción y los modelos en ella indicados están a disposición de las entidades solicitantes de ayudas en la citada Dirección General, y en la página web de la Generalitat.
  
- Remitir a la Dirección Territorial de Bienestar Social una relación trimestral de los menores con expediente de protección vigente, cuyas familias están siendo atendidas en el SEAFI en ese periodo.
  
- Coordinar la intervención familiar con los equipos sociales de base de los municipios donde resida la familia atendida.
  
- Asistir a la formación en intervención familiar, destinada a los profesionales de los servicios especializados de atención a la familia e infancia, cuando así se indique por la Dirección General, o la Dirección Territorial de Bienestar Social.
  
b.4) La documentación correspondiente a los programas cuyo objeto sea la formación en intervención familiar, destinados a los profesionales de los servicios especializados de atención a la familia e infancia, deberá ser presentada ante la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, antes de impartir dicha formación.
  
Artículo 38. Sistema de pagos de las ayudas y subvenciones
  
1. Para el régimen de libramientos de transferencias corrientes para el pago de las ayudas y subvenciones contempladas en esta orden, salvo que la legislación de la Generalitat permita otro régimen de libramientos, se aplicará el régimen general previsto en el artículo 47 bis del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública, por los porcentajes máximos dispuestos en la misma.
  
2. No obstante lo anterior, la Resolución por la que se publiquen las cuantías máximas de las ayudas reguladas en la presente orden, especificará el régimen definitivo de libramiento, el cual será recogido en las resoluciones de concesión de ayudas.
  
Artículo 39. Garantías
  
1. Salvo en los supuestos exceptuados en el artículo 47 bis del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, o en otras normas de aplicación, para la realización de anticipos de pago será necesario que el beneficiario de la subvención presente previamente garantías.
  
A estos efectos, se entenderá por anticipos de pago, las cantidades que sean libradas a favor del beneficiario con anterioridad a que éste justifique el gasto correspondiente.
  
2. En el supuesto de que sea necesaria la presentación de garantías, el beneficiario de la subvención vendrá obligado a presentarlas mediante la aportación de un aval bancario solidario con renuncia expresa al beneficio de excusión, o póliza de aseguramiento suscrita con cualquier entidad oficialmente reconocida, por el importe de la cantidad anticipada. En el caso de anticipos, el aval se formalizará con antelación al primer anticipo y por el importe que corresponda, y no será necesaria ninguna garantía ulterior. La presentación de las garantías descritas será condición indispensable para poder efectuar el pago anticipado.
  
Para la constitución y tramitación de garantías, se estará a lo dispuesto en el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, el Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el régimen general de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, y la Orden de 14 de febrero de 1986, de la Conselleria de Economía y Hacienda, por la que se regula el procedimiento de constitución y devolución de fianzas.
  
Cualquiera que sea la forma elegida para formalizar la garantía, ésta deberá depositarse en los servicios territoriales de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo de la provincia correspondiente, los cuales harán entrega al beneficiario de la carta de pago acreditativa del depósito, que deberá ser presentada por éste en la Dirección Territorial de Bienestar Social donde se realice el programa, o en la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, en el caso de programas cuyo ámbito de actuación sea mayor de una provincia, como requisito previo e inexcusable para el pago.
  
3. El importe de las garantías será un 100% de la cuantía total anticipada.
  
Artículo 40. Sistema de justificación de las ayudas y subvenciones
  
1. La justificación del gasto de las ayudas y subvenciones que se concedan al amparo de la presente orden, deberá referirse, como mínimo, al coste total estimado que se determinará en la resolución de concesión.
  
Dicha justificación se corresponderá siempre con el contenido del servicio o programa subvencionado, no siendo admisibles gastos de actuaciones que no estén específicamente contemplados en la descripción de aquellos. La justificación por un importe menor a dicho coste hará que se minore proporcionalmente la ayuda concedida.
  
La forma de justificación será la siguiente:
  
a) En el caso de ayudas concedidas a entidades locales y entidades de derecho público dependientes de las mismas, dicha justificación se realizará mediante la presentación ante la Dirección Territorial correspondiente, de un certificado de obligación contraída o reconocida, o de pago ordenado, según modelo anexo VI, recogido en esta orden.
  
Deberá acreditarse también el periodo trabajado, número, y tipología del personal que ha ejecutado el programa; mediante los contratos de trabajo, o certificado emitido por la entidad local. En el supuesto de personal compartido deberán indicar en qué otro programa o servicio trabaja, y por cuánto importe y porcentaje se justifica en otras subvenciones concedidas.
  
Los miembros de las agrupaciones de municipios vendrán obligados a cumplir los requisitos de justificación respecto de las actividades realizadas. Esta documentación formará parte de la justificación que viene obligado a rendir el municipio que actúa como representante o apoderado de la agrupación.
  
b) En el caso de ayudas concedidas a entidades privadas y cooperativas, la justificación del gasto consistirá en la presentación ante la Dirección Territorial correspondiente, o ante la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones cuando se trate de los programas y servicios cuyo ámbito de actuación sea mayor de una provincia, de la siguiente documentación acreditativa del gasto efectuado:
  
b.1. Relación y documentos acreditativos del gasto correspondiente a la nómina de los trabajadores y pago a la Seguridad Social, así como cualquier otro que en esta orden estuviera contemplado dentro del concepto de personal.
  
b.2. Documentos y facturas de la cuantía del gasto efectuado en sostenimiento, adjuntando además relación de las mismas según modelo anexo VII, recogido en esta orden.
  
En el supuesto de indemnización por kilometraje, el importe máximo a facturar por kilometro será el mismo que está estipulado para el personal de la administración de la Generalitat, en el Decreto 24/1997, de 11 de febrero, de indemnizaciones por razón de servicio y gratificaciones por servicios extraordinarios, o por aquel que le sustituya.
  
b.3. Los gastos correspondientes al personal voluntario se justificarán mediante los recibos acreditativos del gasto efectuado, en los que se harán constar el nombre y apellidos del voluntario, DNI ó NIF, su firma, nombre del programa en el que se ha realizado la actividad, y entidad privada o cooperativa que ha pagado dicho recibo.
  
b.4. El gasto efectuado con motivo de la prestación continuada de servicios por un profesional, se justificará mediante la factura emitida por el mismo. Dicha factura deberá incluir su titulación y el concepto por el que se emite.
  
b.5. En el supuesto de programas cuyo objeto sea la formación en intervención familiar, destinados a los profesionales de los servicios especializados de atención a la familia e infancia, será suficiente para la justificación económica, presentar factura del gasto efectuado y control de asistentes.
  
No obstante, antes del 31 de enero de 2007, la entidad deberá presentar en la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, los textos completos correspondientes a la formación impartida, en formato papel Din A4, y electrónico Microsoft Office.
  
2. Todas las facturas acreditativas del gasto realizado deberán reunir los requisitos recogidos en el Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación, y se modifica el reglamento del impuesto sobre el valor añadido (BOE nº 286, de 29 de noviembre de 2003).
  
3. En las justificaciones parciales presentadas respecto a la ayuda concedida se podrán unir, acumulándose, las cuantías correspondientes a personal y sostenimiento, ajustándose en la última justificación que se presente la cuantía concedida por conceptos y a justificar total, según lo dispuesto en la resolución de concesión.
  
4. La Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones y la Dirección Territorial de Bienestar Social correspondiente, podrán requerir de los beneficiarios de la subvención, cuantos documentos, facturas, mandamientos de pago, etc- sean necesarios para justificar la cuantía del gasto efectuado de la ayuda concedida.
  
5. Los plazos y el sistema de justificación estarán en función de la forma de pago que se establezca para los diferentes tipos de subvenciones. No obstante, la subvención concedida que incluya el periodo comprendido entre el 1 de enero y el 30 de septiembre deberá haberse justificado, como máximo a 31 de octubre de 2006, no pudiendo presentarse justificaciones de gasto efectuado en el ejercicio del año 2006, con posterioridad al 31 de enero del año 2007.
  
6. En el supuesto de que la resolución de concesión unifique los conceptos de personal y sostenimiento, se podrá justificar la cuantía concedida en cualquiera de los conceptos hasta el importe total máximo a justificar.
  
7. Excepcionalmente, la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, podrá admitir la documentación presentada fuera del plazo establecido en la presente convocatoria, acreditativa de la correcta realización de la actividad objeto de la subvención, siempre que el retraso obedeciera a causas debidamente justificadas en el expediente y no imputables al beneficiario de la subvención.
  
8. La entidad deberá conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.
  
Artículo 41. Denegación, dejación sin efectos y minoración de las ayudas económicas
  
1. Podrán dictarse resoluciones de denegación de estas ayudas:
  
a) Por incumplimiento de cualquiera de las obligaciones establecidas en el artículo 37 de esta orden de ayudas, previamente a la resolución de las mismas.
  
b) Por incumplimiento de cualquiera de los requisitos establecidos en esta orden de ayudas.
  
c) Por haberse atendido otras solicitudes con mayor orden de prioridad, atendiendo a los criterios establecidos en esta orden de ayudas, y haberse agotado los créditos disponibles para resolver.
  
d) Por darse alguno de los criterios de exclusión establecidos en el artículo 5 de esta orden de ayudas.
  
2. Podrán dictarse resoluciones de dejación sin efectos o minoración, de las ayudas concedidas y, en su caso, reintegro de las cantidades indebidamente percibidas, en los siguientes supuestos:
  
a) Cuando se dé cualquiera de las circunstancias contempladas en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
  
b) Según lo dispuesto en el artículo 19.4 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones cuando se alteren las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y se obtengan de modo concurrente subvenciones y ayudas otorgadas por otras administraciones públicas u otros entes públicos o privados. En el supuesto de que la cantidad total percibida por la Entidad sea superior al coste de la actividad subvencionada, podrá solicitarse el reintegro de la cuantía abonada que supere dicho coste.
  
c) En aquellos supuestos contemplados en el artículo 47 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana.
  
d) Por incumplimiento de cualquiera de las obligaciones establecidas en el artículo 37 de esta orden de ayudas.
  
e) Si durante el intervalo temporal subvencionado existen periodos sin que el personal que consta en la resolución de concesión esté contratado para desarrollar el programa, la ayuda se minorará proporcionalmente.
  
f) Podrá dictarse una resolución de minoración o dejación sin efecto de la ayuda a una entidad cuando la falta de cumplimentación de las memorias y documentos que solicite el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, cuando se trate de programas cofinanciados con fondos finalistas, dé lugar a la imposibilidad de tramitar o justificar el convenio correspondiente entre la Generalitat y el citado Ministerio. Dicha resolución podrá efectuarse aún cuando se haya justificado el gasto objeto de la ayuda y efectuado el programa subvencionado.
  
3. Las cantidades que se deberán reintegrar tendrán la consideración de ingreso de derecho público a los efectos del procedimiento aplicable a su cobranza.
  
4. En los casos de nulidad, anulabilidad y rectificación de errores de los actos administrativos que sirvieron de base a la concesión de estas ayudas se estará a lo dispuesto en el Capítulo I, del Título VII, de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
5. Para la dejación sin efectos o minoración de las ayudas económicas se garantizará, en todo caso, por la Dirección Territorial de Bienestar Social, el derecho del interesado al trámite de audiencia.
  
6. El plazo para resolver y notificar será de seis meses contados a partir de que se inicie el expediente.
  
Disposiciones adicionales
  
Primera
  
La eficacia de la presente convocatoria queda condicionada a la existencia, en los presupuestos del ejercicio económico del año 2006, de crédito adecuado y suficiente para atender las ayudas previstas en la misma. No se dictará ninguna Resolución sobre las solicitudes de ayuda al amparo de la misma, mientras no exista dicho crédito.
  
La Conselleria de Bienestar Social, una vez aprobada y publicada la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el 2006, publicará mediante Resolución las dotaciones presupuestarias máximas para las ayudas convocadas y las líneas de subvención destinadas a financiarlas, así como las modificaciones, en su caso, respecto al modo de pago y de justificación.
  
Dichos créditos tendrán carácter limitativo y no podrán concederse subvenciones una vez que los mismos se hayan agotado.
  
Los aspectos regulados en la presente orden se aplicarán sin perjuicio de cuantas normas rijan el régimen jurídico presupuestario de la administración de la Generalitat. Si la correspondiente Ley de Presupuestos o la normativa aplicable establecieran condiciones distintas se aplicarán las que procedan.
  
Segunda
  
Excepcionalmente, por razones de necesidad o de interés público, la Comisión de Valoración podrá realizar propuestas que excedan de los criterios establecidos, cuando concurran circunstancias extraordinarias, debidamente acreditadas en el expediente.
  
Tercera
  
La Conselleria de Bienestar Social no asumirá obligaciones que se deriven de la relación laboral del personal de los programas o servicios subvencionados, sino que serán los titulares de los mismos quienes responderán con carácter exclusivo.
  
Cuarta
  
La concesión de una subvención al amparo de esta orden, no conllevará obligación alguna por parte de esta Conselleria, para próximos ejercicios.
  
Quinta
  
En el supuesto de que se proceda a la apertura de un expediente contradictorio para la desacreditación de una entidad de mediación de adopción internacional y hasta que éste se resuelva, se podrán suspender los libramientos de pago de la subvención que se encontrasen pendientes. Si finalmente la entidad fuere desacreditada se podrá dejar sin efecto, total o parcialmente, la subvención, así como exigir el reintegro de las cantidades indebidamente percibidas, a partir de esa fecha.
  
Lo dispuesto en esta Disposición Adicional no será de aplicación cuando la desacreditación para un determinado estado extranjero se deba a causas objetivas no imputables a la entidad y ésta siguiera acreditada para prestar sus servicios en otro u otros estados.
  
Sexta
  
Con la finalidad de coordinar las actuaciones de los servicios especializados de atención a la familia e infancia (SEAFI's), se adjuntan como anexos X y XI dos modelos que permiten reflejar las distintas intervenciones familiares efectuadas por los profesionales del servicio.
  
Séptima
  
A esta orden se acompañan los siguientes anexos:
  
Anexo I: modelo de solicitud de ayuda para servicios especializados de atención a la familia e infancia gestionados por entidades locales.
  
Anexo II: modelo de solicitud de ayuda para programas de orientación y mediación familiar.
  
Anexo III: modelo de solicitud de ayuda de programas especializados de familia e infancia gestionados por entidades privadas.
  
Anexo IV: modelo de solicitud de ayuda para el fomento del recurso de familias educadoras.
  
Anexo V: modelo de solicitud de ayuda de programas gestionados por entidades de mediación en adopción internacional.
  
Anexo VI: modelo de solicitud de ayuda de programas y servicios de atención a menores y jóvenes con medidas judiciales en medio abierto gestionados por entidades locales y entidades privadas sin ánimo de lucro.
  
Anexo VII: modelo certificación de justificación de obligación contraída, o reconocida, o de pago ordenado de entidades locales.
  
Anexo VIII: modelo de justificación de entidades privadas.
  
Anexo IX: Hoja trimestral de resumen estadístico de casos atendidos.
  
Anexo X: Registro de atención e intervención familiar.
  
Anexo XI: Ficha de siguientes intervenciones.
  
Disposiciones finales
  
Primera
  
Se autoriza a la Subsecretaría de Bienestar Social y a la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, a elaborar las instrucciones de desarrollo de esta orden.
  
Segunda
  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Tercera
  
Contra las bases de la presente convocatoria, se podrá interponer de conformidad con los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común,, potestativamente recurso de reposición ante el mismo órgano que la ha dictado, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente de su publicación, o el requerimiento previsto en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso administrativa; o bien puede interponerse directamente recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente de su publicación, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso administrativa, sin perjuicio de que puedan interponer cualquier otro que estimen pertinente.
  
Valencia, 27 de diciembre de 2005
  
La consellera de Bienestar Social
  
Alicia de Miguel García



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