Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9076, del 05-05-2021 (2021/3954)

Informació pública de l'aprovació de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual del Pla especial de reforma interior del sector Ceràmica Sant Tomàs APD/2.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9076

Data del DOGV
:   05-05-2021

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2021/3954

CVE


Data del document
:   16-04-2021

Organisme emissor
:   Ajuntament d'Alacant

Tipus de document
:   Anunci

Descriptors 

:   * [Alacant](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))

Informació pública de l'aprovació de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual del Pla especial de reforma interior del sector Ceràmica Sant Tomàs APD/2. [2021/3954]  
Amb data 9 abril de 2021, el regidor d'Urbanisme ha resolt:  
  
«Decret. Sobre resolució d'informe ambiental territorial i estratègic  
  
He examinat l'expedient a què es refereix l'epígraf que precedeix, els antecedents del qual, raonaments i normes legals aplicables figuren, resumits a continuació.  
Sobre la base de la sol·licitud presentada per Juan Carlos Devesa Olmos en nom i representació de l'Agrupació d'Interés Urbanístic (AIU) de la Unitat d'Execució núm. 2 del Pla especial de reforma interior del sector «Ceràmica Sant Tomàs» APD/2 d'Alacant, relativa a la modificació puntual del Pla especial de reforma interior del sector «Ceràmica Sant Tomàs» APD/2, s'emet la present resolució d'informe ambiental i territorial estratègic.  
La documentació aportada va ser sotmesa a consultes de les administracions públiques, persones i col·lectius afectats en compliment de l'article 51.1 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), i les seues consegüents modificacions. Posteriorment, es van rebre els pronunciaments d'aquests en el termini delimitat per a això, establint-se un termini mínim de trenta dies hàbils des de la recepció de la sol·licitud, en compliment del citat article.  
En virtut dels pronunciaments rebuts i la documentació presentada, es duu a terme aquesta resolució d'informe ambiental i territorial estratègic.  
  
1. Documentació aportada  
- Versió esmenada de la proposta de la modificació puntual del PERI «Cerámica Sant Tomàs» (APD/2), composta per: Avanç de la modificació puntual de l'APD/2 amb annex; document inicial estratègic (d'ara en avant DIE); i estudi de trànsit i mobilitat, presentada per Juan Torres Orts en representació de l'Agrupació d'Interés Urbanístic de la Unitat d'Execució núm. 2 del Pla especial de reforma interior del sector «Ceràmica Sant Tomàs» APD/2, amb data 10 de juny de 2020 i registre d'entrada E2020037196.  
- Documentació gràfica de l'avanç de la modificació puntual de l'APD/2 que substitueix a la presentada amb anterioritat, en detectar l'interessat errors en la inicial. Es presenta amb data 18 de juny de 2020 i registre d'entrada E2020041129.  
- Consta en l'expedient informe favorable del Departament Tècnic de Planejament, de data 15 de setembre de 2020, de la documentació presentada pel sol·licitant el 10 de juny de 2020, amb registre d'entrada E2020037196, així com de la documentació gràfica de l'avanç de la modificació puntual de l'APD/2, que substitueix a la presentada amb anterioritat, en detectar l'interessat errors en la inicial, presentada amb data 18 de juny de 2020 i registre d'entrada E2020041129.  
  
Analitzats els documents presentats es va emetre informe tècnic favorable del Departament Jurídic del Servei de Planejament, de data 4 de novembre de 2020, que serveix com a base al Decret 2020DEG013306 de data 5 de novembre de 2020. En aquest decret es resolia l'admissió a tràmit de l'avaluació ambiental i territorial estratègica, i sotmetiment a consultes de la modificació puntual del Pla especial de reforma interior del sector «Ceràmica Sant Tomàs» APD/2, d'acord amb el mateix mandat de sotmetiment a consultes en la fase ambiental del procediment d'elaboració i aprovació de plans que fa la Llei 1/2019, de 5 de febrer, de modificació de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
Realitzada la fase de consultes a administracions afectades i col·lectius/persones interessades, sobre la base del que es disposa en l'article 49.1.b de la LOTUP, consten en l'expedient els següents informes:  
- Informe del Servei d'Estudis, Projectes i Viari de l'Ajuntament d'Alacant, de data 9 de desembre de 2020.  
- Informe del Departament Tècnic de Transport del Servei de Trànsit, Transports, Mobilitat i Accessibilitat de l'Ajuntament d'Alacant, de data 17 de desembre de 2020.  
- Informe del Departament Tècnic de Trànsit del Servei de Trànsit, Transports, Mobilitat i Accessibilitat de l'Ajuntament d'Alacant, de data 18 de desembre de 2020.  
- Informe del Departament Tècnic de Mobilitat Sostenible i Accessibilitat del Servei de Trànsit, Transports, Mobilitat i Accessibilitat de l'Ajuntament d'Alacant, de data 21 de desembre de 2020.  
  
Consta de la mateixa manera en l'expedient informe favorable del Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant, dependent de la Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat de la Comunitat Valenciana, de data 27 de gener de 2021, en l'apartat tercer del qual (consideracions territorials) es recullen els següents pronunciaments:  
  
«Primera. La competència per a l'aprovació definitiva correspon a l'Ajuntament, en afectar la proposta a l'ordenació detallada definida en l'article 35 de la LOTUP, tal com determina l'article 44.5 de la mateixa llei.  
Segona. L'òrgan ambiental i territorial en el present procediment és l'Ajuntament d'Alacant, en tractar-se d'una modificació que afecta exclusivament l'ordenació detallada del sòl urbà, tal com determina l'article 48.c de la LOTUP.  
Tercera. Des del punt de vista de les competències d'aquest servei territorial, es considera que la modificació proposada no contravé la normativa d'aplicació.»  
  
2. Planejament vigent i objecte de la present modificació  
El Pla general d'Alacant va ser aprovat definitivament per resolució del conseller competent en urbanisme de data 27 de març de 1987.  
  
L'objecte de la modificació puntual plantejada es localitza en el terme municipal d'Alacant, concretament en situació septentrional al nucli urbà, en les parcel·les situades entre els carrers avinguda de Novelda, Catedràtic Eliseo González Serrano, Roque Chabás i Pintor Rodes, en la barriada de Tómbola. S'actua concretament sobre la unitat d'execució núm. 1 i núm. 2 del PERI APD/2 del vigent PGOU d'Alacant, document de planejament general amb aprovació definitiva en 1989. Es tracta, en conseqüència, de predis amb la qualificació de sòl urbà.  
S'està, en aquest cas, davant una actuació que s'incardina perfectament en els supòsits contemplats en l'article 6.2.a de la Llei 21/2013 i 46.3 de la Llei 5/2014, ja que es recolza en els següents punts:  
  
a) S'actua sobre la unitat d'execució núm. 1 i núm. 2 del PERI l'objectiu del qual és la unió de dues illes A, d'ús residencial i C d'ús terciari, que passaran a tindre un ús terciari, amb la supressió del viari intermedi entre totes dues i la creació d'una zona verda com a compensació del viari que se suprimeix, per la qual cosa s'afecta la qualificació del sòl urbà ordenat.  
b) Es proposa la modificació de la qualificació proposada per a l'ordenació de l'àmbit, oferint, en aquest cas, una nova zona verda, de 506,84 m², abans inexistent, a més d'una nova parcel·la d'ús terciari de majors dimensions que dona cabuda a un nou format comercial, amb dimensions més apropiades per a satisfer les necessitats d'aquesta mena de superfícies, en detriment de la parcel·la residencial preexistent. Aquesta nova distribució, resultat de l'agrupació de les illes inicials A i C, comptarà amb una superfície de 4.987,77 m², dels quals 706,16 m² de sòl terciari i 506,84 m² destinats a zona verda pertanyeran a la UE núm. 1, mentre que els restants 3.774,77 m² recauran sobre la UE núm. 2. Sobre part d'aquests últims, es materialitzarà l'aprofitament de les propietats de la UE núm. 1, dret consolidat en la reparcel·lació duta a terme.  
c) Això facilita la viabilitat de l'ús comercial de la parcel·la d'acord amb els paràmetres i magnituds urbanístiques que li siguen aplicable i, d'aquesta manera, millora la qualitat ambiental general de l'àmbit en qualificar-se una nova zona verda inexistent en l'ordenació del PERI que es pretén modificar.  
d) La modificació proposada no comporta increment d'edificabilitat, de manera que no s'altera l'aprofitament del PERI i es justifica el manteniment de l'equilibri entre les dotacions i l'aprofitament lucratiu, en compliment de la Llei 5/2014, LOTUP. Igualment es justifica el compliment d'estàndards urbanístics després de la modificació proposada.  
  
En conseqüència amb això, s'està davant una modificació menor d'un Pla, ja que, a més d'afectar un àmbit de reduïda extensió de planejament, aquesta al seu torn se cenyeix a optimitzar les condicions urbanístiques per a la implantació d'una superfície comercial en una illa de dimensions molt més aptes per a això que l'existent, amb els actuals paràmetres urbanístics del vigent PERI, i que únicament implica un canvi quant a l'ordenació detallada de sòl.  
  
3. Procediment a seguir en matèria ambiental territorial. Conclusions sobre la no producció d'efectes significatius en el medi ambient  
  
La modificació puntual del PERI APD/2 del vigent PGOU d'Alacant analitzada en el present document, és susceptible de ser sotmesa al tràmit d'avaluació ambiental territorial estratègica simplificada en virtut al que s'estableix a aquest efecte en l'article 6 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre (en el seu caràcter de transposadora de la Directiva 2011/92/UE, de 16 d'abril); així com en l'article 46 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge.  
Resulta transcendent a l'efecte de determinar el procediment a seguir, la distinció realitzada per la LOTUP entre avaluació ambiental i territorial estratègica ordinària i simplificada. Els supòsits d'avaluació ambiental i territorial estratègica ordinària s'exposen en aquest article 46 LOTUP, corresponent l'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada en els altres casos.  
Per la seua part l'article 45 de la LOTUP estableix, per a l'elaboració de plans i programes, dos tipus de procediments d'avaluació ambiental i territorial estratègica, l'ordinària i la simplificada.  
Per a les modificacions menors dels plans i programes, conforme a l'article 46.3 de la LOTUP, serà l'Òrgan Ambiental i Territorial qui determine si aquestes han de ser objecte de l'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada o ordinària.  
No obstant això, a l'inici del procediment d'elaboració i aprovació de plans i programes, quan l'òrgan promotor considere que resulta d'aplicació el procediment simplificat, haurà d'incloure's al costat de l'esborrany del Pla i el document inicial estratègic, la motivació de l'aplicació del procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica, conforme a l'article 50.2 de la LOTUP. Aquesta justificació es troba en la documentació aportada, concretament en el document inicial estratègic. (Apartat 2.2 Motivació del procediment d'avaluació ambiental simplificada, pàg. 17 memòria DIE); el qual estableix que en atenció a aquestes circumstàncies, i no tenint aquesta efectes significatius per al medi ambient i el territori, es considera que l'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual del Pla especial de reforma interior del sector «Ceràmica Sant Tomàs» APD/2 que es pretén dur a terme, ha de resoldre's pel procediment simplificat.  
  
L'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada serà aplicable per als supòsits recollits en l'article 46.3, com ja s'ha esmentat amb anterioritat, sempre que es demostre, després d'aplicar els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, que el pla o la seua modificació no tindrà efectes significatius sobre el medi ambient.  
En aquest sentit, la modificació plantejada no suposa una modificació del model territorial del municipi ni provoca efectes significatius a la població que puga veure's afectada.  
Tampoc suposa afecció a característiques naturals ni patrimonials i, en definitiva, no es deriven previsiblement problemes ambientals significatius, per la qual cosa s'haurà d'atendre en aquest cas a la tramitació d'un procediment simplificat.  
  
4. Competència  
La competència per a la tramitació i aprovació d'aquesta modificació puntual és municipal en virtut del que es disposa en l'article 44.5 LOTUP, assumint aquesta Administració la condició d'òrgan promotor i òrgan substantiu.  
Així mateix, després de la modificació de l'apartat c de l'article 48 de la LOTUP, de conformitat amb la redacció que li dona l'article 115 de la Llei 10/2015, de 29 de desembre, de la Generalitat Valenciana, l'Ajuntament adopta la categoria d'òrgan ambiental en la tramitació de determinats instruments de planejament: «(?) 1. En els instruments de planejament urbanístic que afecten exclusivament l'ordenació detallada del sòl urbà definida per la present llei. (...)»  
  
En aquest sentit correspon al regidor d'Urbanisme per atribució de l'alcalde ostentar la condició d'òrgan ambiental i territorial municipal, ja que l'instrument d'ordenació consisteix en una modificació menor d'un pla dels esmentats en l'article 46.1 de la LOTUP, que únicament implica un canvi quant a l'ordenació detallada de l'àmbit del sector, no sent de reclassificació de sòl, ni alterant l'ús dominant previst.  
  
Tornem a citar en aquest punt l'assenyalat pel Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant, dependent de la Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat de la Comunitat Valenciana, informe de data 27 de gener de 2021, en l'apartat tercer del qual (Consideracions territorials) s'estableixen els següents criteris competencials:  
  
«Primera. La competència per a l'aprovació definitiva correspon a l'Ajuntament, en afectar la proposta a l'ordenació detallada definida en l'article 35 de la LOTUP, tal com determina l'article 44.5 de la mateixa llei.  
Segona. L'òrgan ambiental i territorial en el present procediment és l'Ajuntament d'Alacant, en tractar-se d'una modificació que afecta exclusivament l'ordenació detallada del sòl urbà, tal com determina l'article 48.c de la LOTUP.  
Tercera. Des del punt de vista de les competències d'aquest servei territorial, es considera que la modificació proposada no contravé la normativa d'aplicació.»  
Aquest òrgan ambiental i territorial haurà d'emetre una resolució d'informe ambiental i territorial estratègic a l'empara de l'article 51.2 de la LOTUP, segons el qual «Una vegada rebuts els pronunciaments de les administracions públiques afectades i persones interessades, o transcorregut el termini atorgat per a això, l'òrgan ambiental i territorial elaborarà i remetrà a l'òrgan promotor i a l'òrgan substantiu, segons siga procedent, un dels documents següents: - b) Una resolució d'informe ambiental i territorial estratègic, per considerar, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, que el pla o programa no té efectes significatius sobre el medi ambient i el territori, resolent-se l'avaluació ambiental i territorial estratègica pel procediment simplificat i indicant la procedència de la tramitació del pla o programa conforme al capítol següent o a la seua normativa sectorial».  
  
De tal forma que l'òrgan competent per a l'emissió d'aquesta resolució, com a òrgan ambiental i territorial, és el regidor d'Urbanisme per delegació de l'alcalde de l'Ajuntament, seguint l'estipulat en la clàusula 124.4.ñ de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases de règim local.  
  
En virtut del que s'ha exposat anteriorment, resolc:  
  
Primer  
Emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual del pla especial de reforma interior del sector «Ceràmica Sant Tomàs» APD/2, l'objecte del qual serà el descrit en la documentació remesa, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, corresponent continuar la tramitació d'aquest conforme al capítol III del títol III del llibre I de la LOTUP, en virtut del contingut en l'article 51 de la LOTUP.  
  
Segon  
Ordenar la publicació de la present resolució d'informe ambiental i territorial estratègic pel procediment simplificat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (DOGV), deixant constància que, com estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no s'ha aprovat la modificació puntual del Pla especial de reforma interior del sector «Ceràmica Sant Tomàs» APD/2, en el termini màxim de 4 anys des de la seua publicació. En tal cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació.  
  
Tercer  
Notificar la present resolució als interessats i fer constar que contra aquesta no és possible cap recurs, sense perjudici dels que, si escau, pertoquen contra l'acte que aprove la modificació de l'instrument de planejament en tramitació.»  
  
Alacant, 16 d'abril de 2021.- El sotssecretari de l'Ajuntament: Germán Pascual Ruiz-Valdepeñas.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9076, del 05-05-2021 (2021/3954)

Información pública de la aprobación del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual del Plan especial de reforma interior del sector Cerámica Santo Tomás APD/2.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9076

Fecha DOGV
:   05-05-2021

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2021/3954

CVE


Fecha del documento
:   16-04-2021

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Alicante

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * [Alicante](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))
    * [administración local](javascript:void(0))

Información pública de la aprobación del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual del Plan especial de reforma interior del sector Cerámica Santo Tomás APD/2. [2021/3954]  
Con fecha 9 abril de 2021, el concejal de Urbanismo ha resuelto:  
  
«Decreto. Sobre resolución de informe ambiental territorial y estratégico  
He examinado el expediente a que se refiere el epígrafe que precede, cuyos antecedentes, razonamientos y normas legales aplicables figuran, resumidos a continuación.  
En base a la solicitud presentada por Juan Carlos Devesa Olmos en nombre y representación de la Agrupación de Interés Urbanístico (AIU) de la Unidad de Ejecución núm. 2 del Plan especial de reforma interior del sector «Cerámica Santo Tomás» APD/2 de Alicante, relativa a la modificación puntual del Plan especial de reforma interior del sector «Cerámica Santo Tomás» APD/2, se emite la presente resolución de informe ambiental y territorial estratégico.  
La documentación aportada fue sometida a consultas de las administraciones públicas, personas y colectivos afectados en cumplimiento del artículo 51.1 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), y sus consiguientes modificaciones. Posteriormente, se recibieron los pronunciamientos de los mismos en el plazo delimitado para ello, estableciéndose un plazo mínimo de treinta días hábiles desde la recepción de la solicitud, en cumplimiento del citado artículo.  
En virtud de los pronunciamientos recibidos y la documentación presentada, se lleva a cabo esta resolución de informe ambiental y territorial estratégico.  
  
1. Documentación aportada  
- Versión subsanada de la propuesta de la modificación puntual del PERI «Cerámica Santo Tomás» (APD/2), compuesta por: Avance de la modificación puntual del APD/2 con anejo; documento inicial estratégico (en adelante DIE); y estudio de tráfico y movilidad, presentada por Juan Torres Orts en representación de la Agrupación de Interés Urbanístico de la Unidad de Ejecución núm. 2 del Plan especial de reforma interior del sector «Cerámica Santo Tomás» APD/2, con fecha 10 de junio de 2020 y registro de entrada E2020037196.  
- Documentación gráfica del avance de la modificación puntual del APD/2 que sustituye a la presentada con anterioridad, al detectar el interesado errores en la inicial. Se presenta con fecha 18 de junio de 2020 y registro de entrada E2020041129.  
- Consta en el expediente informe favorable del Departamento Técnico de Planeamiento, de fecha 15 de septiembre de 2020, de la documentación presentada por el solicitante el 10 de junio de 2020, con registro de entrada E2020037196, así como de la documentación gráfica del avance de la modificación puntual del APD/2, que sustituye a la presentada con anterioridad, al detectar el interesado errores en la inicial, presentada con fecha 18 de junio de 2020 y registro de entrada E2020041129.  
Analizados los documentos presentados se emitió informe técnico favorable del Departamento Jurídico del Servicio de Planeamiento, de fecha 4 de noviembre de 2020, que sirve como base al Decreto 2020DEG013306 de fecha 5 de noviembre de 2020. En dicho decreto se resolvía la admisión a trámite de la evaluación ambiental y territorial estratégica, y sometimiento a consultas de la modificación puntual del Plan especial de reforma interior del sector «Cerámica Santo Tomás» APD/2, en consonancia con el propio mandato de sometimiento a consultas en la fase ambiental del procedimiento de elaboración y aprobación de planes que hace la Ley 1/2019, de 5 de febrero, de modificación de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
Realizada la fase de consultas a administraciones afectadas y colectivos/personas interesadas, en base a lo dispuesto en el artículo 49.1.b de la LOTUP, constan en el expediente los siguientes informes:  
- Informe del Servicio de Estudios, Proyectos y Viario del Ayuntamiento de Alicante, de fecha 9 de diciembre de 2020.  
- Informe del Departamento Técnico de Transporte del Servicio de Tráfico, Transportes, Movilidad y Accesibilidad del Ayuntamiento de Alicante, de fecha 17 de diciembre de 2020.  
- Informe del Departamento Técnico de Tráfico del Servicio de Tráfico, Transportes, Movilidad y Accesibilidad del Ayuntamiento de Alicante, de fecha 18 de diciembre de 2020.  
- Informe del Departamento Técnico de Movilidad Sostenible y Accesibilidad del Servicio de Tráfico, Transportes, Movilidad y Accesibilidad del Ayuntamiento de Alicante, de fecha 21 de diciembre de 2020.  
Obra del mismo modo en el expediente informe favorable del Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante, dependiente de la Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad de la Comunitat Valenciana, de fecha 27 de enero de 2021, en cuyo apartado tercero (consideraciones territoriales) se recogen los siguientes pronunciamientos:  
«Primera. La competencia para la aprobación definitiva corresponde al Ayuntamiento, al afectar la propuesta a la ordenación pormenorizada definida en el artículo 35 de la LOTUP, tal como determina el artículo 44.5 de la misma ley.  
Segunda. El órgano ambiental y territorial en el presente procedimiento es el Ayuntamiento de Alicante, al tratarse de una modificación que afecta única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbano, tal como determina el artículo 48.c de la LOTUP.  
Tercera. Desde el punto de vista de las competencias de este Servicio Territorial, se considera que la modificación propuesta no contraviene la normativa de aplicación.»  
  
2. Planeamiento vigente y objeto de la presente modificación  
El Plan General de Alicante fue aprobado definitivamente por resolución del conseller competente en urbanismo de fecha 27 de marzo de 1987.  
El objeto de la modificación puntual planteada se localiza en el término municipal de Alicante, concretamente en situación septentrional al casco urbano, en las parcelas ubicadas entre las calles avenida de Novelda, Catedrático Eliseo González Serrano, Roque Chabás y Pintor Rodes, en la barriada de Tómbola. Se actúa concretamente sobre la unidad de ejecución núm. 1 y núm. 2 del PERI APD/2 del vigente PGOU de Alicante, documento de planeamiento general con aprobación definitiva en 1989. Se trata, en consecuencia, de predios con la calificación de suelo urbano.  
Se está, en este caso, ante una actuación que se incardina perfectamente en los supuestos contemplados en el artículo 6.2.a de la Ley 21/2013 y 46.3 de la Ley 5/2014, ya que se apoya en los siguientes puntos:  
a) Se actúa sobre la unidad de ejecución núm. 1 y núm. 2 del PERI cuyo objetivo es la unión de dos manzanas A, de uso residencial y C de uso terciario, que pasarán a tener un uso terciario, con la supresión del viario intermedio entre ambas y la creación de una zona verde como compensación del viario que se suprime, por lo que se afecta a la calificación del suelo urbano ordenado.  
b) Se propone la modificación de la calificación propuesta para la ordenación del ámbito, ofreciendo, en este caso, una nueva zona verde, de 506,84 m², antes inexistente, además de una nueva parcela de uso terciario de mayores dimensiones que da cabida a un nuevo formato comercial, con dimensiones más apropiadas para satisfacer las necesidades de este tipo de superficies, en detrimento de la parcela residencial preexistente. Esta nueva distribución, resultado de la agrupación de las manzanas iniciales A y C, contará con una superficie de 4.987,77 m², de los cuales 706,16 m² de suelo terciario y 506,84 m² destinados a zona verde pertenecerán a la UE núm. 1, mientras que los restantes 3.774,77 m² recaerán sobre la UE núm. 2. Sobre parte de estos últimos, se materializará el aprovechamiento de las propiedades de la UE núm. 1, derecho consolidado en la reparcelación llevada a cabo.  
c) Ello facilita la viabilidad del uso comercial de la parcela de acuerdo a los parámetros y magnitudes urbanísticas que le sean de aplicación y, de esta manera, mejora la calidad ambiental general del ámbito al calificarse una nueva zona verde inexistente en la ordenación del PERI que se pretende modificar.  
d) La modificación propuesta no conlleva incremento de edificabilidad, de modo que no se altera el aprovechamiento del PERI y se justifica el mantenimiento del equilibrio entre las dotaciones y el aprovechamiento lucrativo, en cumplimiento del la Ley 5/2014, LOTUP. Igualmente se justifica el cumplimiento de estándares urbanísticos tras la modificación propuesta.  
En consecuencia con ello, se está ante una modificación menor de un Plan, ya que, además de afectar a un ámbito de reducida extensión de planeamiento, esta a su vez se ciñe a optimizar las condiciones urbanísticas para la implantación de una superficie comercial en una manzana de dimensiones mucho más aptas para ello que la existente, con los actuales parámetros urbanísticos del vigente PERI, y que únicamente implica un cambio en cuanto a la ordenación pormenorizada de suelo.  
  
3. Procedimiento a seguir en materia ambiental territorial. Conclusiones sobre la no producción de efectos significativos en el medio ambiente  
La modificación puntual del PERI APD/2 del vigente PGOU de Alicante analizada en el presente documento, es susceptible de ser sometida al trámite de evaluación ambiental territorial estratégica simplificada en virtud a lo establecido al efecto en el artículo 6 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre (en su carácter de trasponedora de la Directiva 2011/92/UE, de 16 de abril); así como en el artículo 46 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje.  
Resulta trascendente a los efectos de determinar el procedimiento a seguir, la distinción realizada por la LOTUP entre evaluación ambiental y territorial estratégica ordinaria y simplificada. Los supuestos de evaluación ambiental y territorial estratégica ordinaria se exponen en dicho artículo 46 LOTUP, correspondiendo la evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada en los demás casos.  
Por su parte el artículo 45 de la LOTUP establece, para la elaboración de planes y programas, dos tipos de procedimientos de evaluación ambiental y territorial estratégica, la ordinaria y la simplificada.   
Para las modificaciones menores de los planes y programas, conforme al artículo 46.3 de la LOTUP, será el Órgano Ambiental y Territorial quien determine si estas deben ser objeto de la evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada u ordinaria.  
No obstante, al inicio del procedimiento de elaboración y aprobación de planes y programas, cuando el órgano promotor considere que resulta de aplicación el procedimiento simplificado, deberá incluirse junto al borrador del Plan y el documento inicial estratégico, la motivación de la aplicación del procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica, conforme al artículo 50.2 de la LOTUP. Dicha justificación se encuentra en la documentación aportada, concretamente en el documento inicial estratégico. (Apartado 2.2 Motivación del procedimiento de evaluación ambiental simplificada, pág. 17 memoria DIE); el cual establece que en atención a estas circunstancias, y no teniendo la misma efectos significativos para el medio ambiente y el territorio, se considera que la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual del Plan especial de reforma interior del sector «Cerámica Santo Tomás» APD/2 que se pretende llevar a cabo, debe resolverse por el procedimiento simplificado.  
La evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada será de aplicación para los supuestos recogidos en el artículo 46.3, como ya se ha mencionado con anterioridad, siempre y cuando se demuestre, tras aplicar los criterios del anexo VIII de la LOTUP, que el plan o su modificación no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente.   
En este sentido, la modificación planteada no supone una modificación del modelo territorial del municipio ni provoca efectos significativos a la población que pueda verse afectada.  
Tampoco supone afección a características naturales ni patrimoniales y, en definitiva, no se derivan previsiblemente problemas ambientales significativos, por lo que se deberá atender en este caso a la tramitación de un procedimiento simplificado.  
  
4. Competencia  
La competencia para la tramitación y aprobación de esta modificación puntual es municipal en virtud de lo dispuesto en el artículo 44.5 LOTUP, asumiendo dicha Administración la condición de órgano promotor y órgano sustantivo.   
Asimismo, tras la modificación del apartado c del artículo 48 de la LOTUP, de conformidad con la redacción que le da el artículo 115 de la Ley 10/2015, de 29 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, el Ayuntamiento adopta la categoría de órgano ambiental en la tramitación de determinados instrumentos de planeamiento: «(?) 1. En los instrumentos de planeamiento urbanístico que afecten única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbano definida por la presente ley. (...)»  
En este sentido corresponde al concejal de Urbanismo por atribución del alcalde ostentar la condición de órgano ambiental y territorial municipal ya que el instrumento de ordenación consiste en una modificación menor de un plan de los mencionados en el artículo 46.1 de la LOTUP, que únicamente implica un cambio en cuanto a la ordenación pormenorizada del ámbito del sector, no siendo de reclasificación de suelo, ni alterando el uso dominante previsto.  
Volvemos a citar en este punto lo señalado por el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante, dependiente de la Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad de la Comunitat Valenciana, informe de fecha 27 de enero de 2021, en cuyo apartado tercero (Consideraciones territoriales) se establecen los siguientes criterios competenciales:  
«Primera. La competencia para la aprobación definitiva corresponde al Ayuntamiento, al afectar la propuesta a la ordenación pormenorizada definida en el artículo 35 de la LOTUP, tal como determina el artículo 44.5 de la misma ley.  
Segunda. El órgano ambiental y territorial en el presente procedimiento es el Ayuntamiento de Alicante, al tratarse de una modificación que afecta única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbano, tal como determina el artículo 48.c de la LOTUP.  
Tercera. Desde el punto de vista de las competencias de este servicio territorial, se considera que la modificación propuesta no contraviene la normativa de aplicación.»  
Dicho órgano ambiental y territorial deberá emitir una resolución de informe ambiental y territorial estratégico al amparo del artículo 51.2 de la LOTUP, según el cual «Una vez recibidos los pronunciamientos de las administraciones públicas afectadas y personas interesadas, o transcurrido el plazo otorgado para ello, el órgano ambiental y territorial elaborará y remitirá al órgano promotor y al órgano sustantivo, según proceda, uno de los documentos siguientes: - b) Una resolución de informe ambiental y territorial estratégico, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, que el plan o programa no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio, resolviéndose la evaluación ambiental y territorial estratégica por el procedimiento simplificado e indicando la procedencia de la tramitación del plan o programa conforme al capítulo siguiente o a su normativa sectorial».  
De tal forma que el órgano competente para la emisión de esta resolución, como órgano ambiental y territorial, es el concejal de Urbanismo por delegación del alcalde del Ayuntamiento, siguiendo lo estipulado en la cláusula 124.4.ñ de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases de régimen local.  
  
En virtud de lo anteriormente expuesto, resuelvo:  
  
Primero  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual del plan especial de reforma interior del sector «Cerámica Santo Tomás» APD/2, cuyo objeto será el descrito en la documentación remitida, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación del mismo conforme al capítulo III del título III del Libro I de la LOTUP, en virtud de lo contenido en el artículo 51 de la LOTUP.  
  
Segundo  
Ordenar la publicación de la presente resolución de informe ambiental y territorial estratégico por el procedimiento simplificado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (DOGV), dejando constancia que, como establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación puntual del Plan especial de reforma interior del Sector «Cerámica Santo Tomás» APD/2, en el plazo máximo de 4 años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Tercero  
Notificar la presente resolución a los interesados y hacer constar que contra la misma no cabe recurso, sin perjuicio de los que, en su caso, procedan frente al acto que apruebe la modificación del instrumento de planeamiento en tramitación.»  
  
Alicante, 16 de abril de 2021.- El vicesecretario del Ayuntamiento: Germán Pascual Ruiz-Valdepeñas.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML