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Sumari del DOGV 9996, del 29-11-2024 (2024/12034)

RESOLUCIÓ de 13 de novembre de 2024, de la Direcció General de Treball, Cooperativisme i Seguretat Laboral, per la qual s’establixen les actuacions administratives automatitzades que faran ús del segell electrònic de la Conselleria d’Educació, Cultura, Universitats i Ocupació.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   9996

Data del DOGV
:   29-11-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2024/12034

CVE
:   DOGV-V-2024-12034

Data del document
:   13-11-2024

Organisme emissor
:   Conselleria d'Educació, Cultura, Universitats i Ocupació

Tipus de document
:   Resolució

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Conselleria d'Educació, Universitats i Ocupació](javascript:void(0))

La Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques i la Llei 40/2015, d’1 d’octubre, de règim jurídic del sector públic (d’ara en avant, Llei 40/2015), consagren tant el dret de les persones a relacionar-se amb les administracions públiques per mitjans electrònics com a la utilització d’eixos mitjans per les mateixes administracions.

Dins de les disposicions que trobem sobre este tema, quant als mitjans dels quals pot valdre’s esta administració, la Llei 40/2015 permet l’ús de segells electrònics basats en certificats electrònics que tinguen els requisits exigits per la legislació de firma electrònica per a la identificació i l’autenticació de l’exercici de la competència en l’actuació administrativa automatitzada.

L’article 41 d’esta norma definix l’actuació administrativa automatitzada com tot acte o actuació realitzada íntegrament a través de mitjans electrònics per una administració pública en el marc d’un procediment administratiu, i en la qual no haja intervingut de manera directa personal empleat públic, i determina que en cas d’actuació administrativa automatitzada haurà d’establir-se prèviament l’òrgan o òrgans competents, segons els casos, per a la definició de les especificacions, programació, manteniment, supervisió i control de qualitat i, si és el cas, auditoria del sistema d’informació i del seu codi font. Així mateix, s’indicarà l’òrgan que ha de ser considerat responsable a l’efecte d’impugnació.

En este sentit, l’article 42 de la mateixa llei establix, en l’exercici de la competència d’actuació administrativa automatitzada, la possibilitat d’usar com a sistema de firma electrònica el segell electrònic d’administració pública, òrgan, organisme públic o entitat de dret públic, basat en certificat electrònic reconegut o qualificat, que reunisca els requisits exigits per la legislació de firma electrònica.

Esta normativa estatal s’ha desplegat en el Reial decret 203/2021, de 30 de març, pel qual s’aprova el Reglament d’actuació i funcionament del sector públic per mitjans electrònics, que en l’article 15 establix que les administracions públiques podran utilitzar, per a la identificació electrònica i per a garantir l’origen i integritat dels documents electrònics, entre altres, el segell electrònic basat en un certificat electrònic qualificat i que reunisca els requisits exigits per la legislació de firma electrònica.

Des d’esta perspectiva, l’article 20 del Reial decret 203/2021, de 30 de març, establix la utilització d’estos segells electrònics dins de l’actuació administrativa automatitzada dels procediments que cada administració determine.

En l’àmbit autonòmic, el Decret 220/2014, de 12 de desembre, del Consell, pel qual s’aprova el Reglament d’administració electrònica de la Comunitat Valenciana, modificat per la Llei 9/2019, de 23 de desembre, de la Generalitat, conté en el títol VI disposicions sobre la tramitació electrònica, i l’article 79.2 establix que la creació de segells electrònics es realitzarà mitjançant la resolució dels òrgans superiors de la conselleria o titulars dels organismes públics competents, que es publicarà en la seu electrònica.

Una vegada creat el segell digital, i en virtut de l’article 78 de la mateixa norma, els sistemes o aplicacions informàtiques que hagen de ser utilitzats per a la gestió d’actuacions administratives automatitzades hauran de ser prèviament aprovats a través d’una resolució de l’òrgan administratiu que tinga atribuïda la competència per a la resolució del procediment, amb un informe previ emés per l’òrgan directiu amb competències horitzontals en matèria de tecnologies de la informació i les comunicacions de la Generalitat, dictat segons el que es disposa en l’article 94 del mateix decret, el contingut del qual serà vinculant.

L’acreditació per este mitjà es podrà aplicar a qualsevol actuació administrativa de tràmit, així com als actes resolutoris dels procediments, en aquells supòsits expressament establits per resolució d’esta conselleria en el procediment o actuació concreta en què es pretenga l’aplicació.

Mitjançant la Resolució de 13 de novembre de 2023, de la Conselleria d’Educació, Universitats i Ocupació, es crea el segell electrònic d’actuació administrativa automatitzada com a sistema de firma electrònica per a la identificació i l’autenticació de l’exercici de la seua competència en les actuacions administratives automatitzades generades en l’àmbit funcional d’esta conselleria. <https://dogv.gva.es/>

Amb data 13 de novembre de 2024, la Direcció General de Tecnologies de la Informació i les Telecomunicacions emet l’informe preceptiu en relació al projecte de resolució d’esta direcció general per a l’aplicació del segell electrònic a les actuacions administratives automatitzades plantejades.

El Reglament de la Conselleria d’Educació, Universitats i Ocupació, aprovat pel Decret 136/2023, de 10 d’agost, del Consell, determina l’àmbit de les competències funcionals de la Direcció General de Treball, Cooperativisme i Seguretat Laboral, desplegat per l’Orde 9/2024, de 25 d’abril, de la Conselleria d’Educació, Universitats i Ocupació, en el títol III de la qual s’establixen les competències funcionals de les direccions territorials d’Ocupació i LABORA d’Alacant, Castelló i València. D’acord amb l’article 36.2 d’esta orde, estes direccions territorials depenen funcionalment de la Direcció General de Treball, Cooperativisme i Seguretat Laboral quant a les actuacions administratives de la seua competència.

Per tot això, i en virtut del Decret 17/2024, de 12 de juliol, del president de la Generalitat, pel qual es determina el nombre i la denominació de les conselleries, i les seues atribucions, i del Decret 136/2023, de 10 d’agost, del Consell, d’aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d’Educació, Universitats i Ocupació,

RESOLC

*Primer. Objecte*

Regular les actuacions administratives automatitzades en matèria de treball, cooperativisme i seguretat laboral, a les quals s’aplicarà el segell d’òrgan de la Conselleria d’Educació, Cultura, Universitats i Ocupació, com a sistema de firma electrònica per a la identificació i l’autenticació de l’exercici de la seua competència, definides en l’apartat segon d’esta resolució.

*Segon. Actuacions administratives automatitzades*

El procediment respecte al qual exercix la competència funcional esta conselleria i que suposa actuacions administratives automatitzades en matèria de treball, cooperativisme i seguretat laboral, al qual serà aplicable el segell d’òrgan de la conselleria, és l’expedició dels diferents certificats i tota altra documentació administrativa oficial que ho requerisca, així com la resolució relativa a les matèries següents:

– Acomiadament col·lectiu (expedient de regulació d’ocupació - ERO) o de suspensió de contractes de treball i de reducció de jornada (expedient de regulació temporal d’ocupació - ERTO).

– Registre d’eleccions sindicals.

– Registre de cooperatives de la Comunitat Valenciana.

– Registre d’associacions d’autònoms.

– Comunicació d’obertures de centres de treball.

– Registre de delegats de prevenció.

– Registre d’empreses amb el risc d’amiant (RERA).

*Tercer. Òrgans competents*

La Direcció General de Treball, Cooperativisme i Seguretat Laboral de la Conselleria d’Educació, Cultura, Universitats i Ocupació serà responsable de la seua utilització, en l’àmbit de la seua competència, així com de resoldre la impugnació de les actuacions automatitzades, definides en l’apartat segon d’esta resolució, firmades amb este segell electrònic.

*Quart. Verificació del certificat*

La verificació del certificat, així com la dels documents generats que incloguen el segell electrònic, podrà realitzar-se a través de l’Agència de Tecnologia i Certificació Electrònica-ACCV, així com pel servici Valide de la plataforma de validació de certificats de l’Administració general de l’Estat, en la següent adreça electrònica: <https://valide.redsara.es/>

*Quint. Eficàcia*

Esta resolució produirà efectes des del dia de la firma, amb independència de la seua publicació en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

Contra esta resolució, que no posa fi a la via administrativa, es pot interposar un recurs d’alçada davant de la Secretaria Autonòmica d’Ocupació en el termini d’un mes comptat des de l’endemà de la publicació en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, d’acord amb el que disposen els articles 121 i 122 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

  

València, 13 de novembre de 2024

Andrés Lluch Figueres

Director general de Treball, Cooperativisme i Seguretat Laboral



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DOGV - Disposición
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Sumario DOGV 9996, del 29-11-2024 (2024/12034)

RESOLUCIÓN de 13 de noviembre de 2024, de la Dirección General de Trabajo, Cooperativismo y Seguridad Laboral, por la cual se establecen las actuaciones administrativas automatizadas que harán uso del sello electrónico de la Conselleria de Educación, Cultura, Universidades y Empleo.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9996

Fecha DOGV
:   29-11-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2024/12034

CVE
:   DOGV-C-2024-12034

Fecha del documento
:   13-11-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Educación, Cultura, Universidades y Empleo

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Educación, Universidades y Empleo](javascript:void(0))

La Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas y la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público (de ahora en adelante, Ley 40/2015) consagran tanto el derecho de las personas a relacionarse con las administraciones públicas por medios electrónicos como la utilización de esos medios por las mismas administraciones.

Dentro de las disposiciones que sobre este tema encontramos, en cuanto a los medios de los cuales puede valerse esta administración, la Ley 40/2015 que permite el uso de sellos electrónicos basados en certificados electrónicos que tengan los requisitos exigidos por la legislación de firma electrónica, para la identificación y la autenticación del ejercicio de la competencia en la actuación administrativa automatizada.

El artículo 41 de la mencionada norma, define actuación administrativa automatizada como cualquier acto o actuación realizada íntegramente a través de medios electrónicos por una Administración Pública en el marco de un procedimiento administrativo y en la que no haya intervenido de manera directa un empleado público, determinando que en caso de actuación administrativa automatizada deberá establecerse previamente el órgano u órganos competentes, según los casos, para la definición de las especificaciones, programación, mantenimiento, supervisión y control de calidad y, en su caso, auditoría del sistema de información y de su código fuente. Asimismo, se indicará el órgano que tiene que ser considerado responsable a efectos de impugnación.

En este sentido, el artículo 42 de la misma ley establece en el ejercicio de la competencia de actuación administrativa automatizada, la posibilidad de usar como sistema de firma electrónica el sello electrónico de Administración Pública, órgano, organismo público o entidad de derecho público, basado en certificado electrónico reconocido o cualificado que reúna los requisitos exigidos por la legislación de firma electrónica.

Esta normativa estatal se ha desarrollado en el Real decreto 203/2021, de 30 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de actuación y funcionamiento del sector público por medios electrónicos, que en el artículo 15 establece que las administraciones públicas podrán utilizar, para la identificación electrónica y para garantizar el origen e integridad de los documentos electrónicos, entre otros, el sello electrónico basado en un certificado electrónico cualificado y que reúna los requisitos exigidos por la legislación de firma electrónica.

Desde esta perspectiva, el artículo 20 del Real decreto 203/2021, de 30 de marzo, establece la utilización de estos sellos electrónicos dentro de la actuación administrativa automatizada de los procedimientos que cada administración determine.

En el ámbito autonómico, el Decreto 220/2014, de 12 de diciembre, del Consell, por el cual se aprueba el Reglamento de administración electrónica de la Comunitat Valenciana, modificado por la Ley 9/2019, de 23 de diciembre, de la Generalitat, contiene en el título VI disposiciones sobre la tramitación electrónica, y el artículo 79.2 establece que la creación de sellos electrónicos se realizará mediante la resolución de los órganos superiores de la Conselleria o titulares de los organismos públicos competentes, que se publicará en la sede electrónica.

Una vez creado el sello digital, y en virtud del artículo 78 de la misma norma, los sistemas o aplicaciones informáticas que vayan a ser utilizados para la gestión de actuaciones administrativas automatizadas tendrán que ser previamente aprobadas mediante una resolución del órgano administrativo que tenga atribuida la competencia para la resolución del procedimiento, con un informe previo emitido por el órgano directivo con competencias horizontales en materia de tecnologías de la información y las comunicaciones de la Generalitat dictado según lo dispuesto en el artículo 94 del mismo Decreto, el contenido del cual será vinculante.

La acreditación por este medio se podrá aplicar a cualquier actuación administrativa de trámite, así como a los actos resolutorios de los procedimientos, en aquellos supuestos expresamente establecidos por resolución de esta Conselleria en el procedimiento o actuación concreta en que se pretenda la aplicación.

Mediante la Resolución de 13 de noviembre de 2023, de la Conselleria de Educación, Universidades y Empleo, se crea el sello electrónico de actuación administrativa automatizada como sistema de firma electrónica para la identificación y la autenticación del ejercicio de su competencia en las actuaciones administrativas automatizadas generadas en el ámbito funcional de esta Conselleria. <https://dogv.gva.es/>

Con fecha 13 de noviembre de 2024, se emite informe preceptivo de la Dirección General de Tecnologías de la Información y las Telecomunicaciones al proyecto de Resolución de esta Dirección General para la aplicación del sello electrónico a las actuaciones administrativas automatizadas planteadas.

El Reglamento de la Conselleria de Educación, Universidades y Empleo, aprobado por el Decreto 136/2023, de 10 de agosto, del Consell, determina el ámbito de las competencias funcionales de la Dirección General de Trabajo, Cooperativismo y Seguridad Laboral, desarrollado por Orden 9/2024, de 25 de abril, de la Conselleria de Educación, Universidades y Empleo, en cuyo título III se establecen las competencias funcionales de las Direcciones Territoriales de Empleo y LABORA de Alicante, Castellón y Valencia. De acuerdo con el artículo 36.2 de la citada orden, dichas direcciones territoriales dependen funcionalmente de la Dirección General de Trabajo, Cooperativismo y Seguridad Laboral en cuanto a las actuaciones administrativas de su competencia.

Por todo cuanto antecede y en virtud del Decreto 17/2024, de 12 de julio, del presidente de la Generalitat, por el que se determina el número y la denominación de las Consellerias, y sus atribuciones, y el Decreto 136/2023, de 10 de agosto, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Educación, Universidades y Empleo,

RESUELVO

*Primero. Objeto*

Regular las actuaciones administrativas automatizadas en materia de Trabajo, Cooperativismo y Seguridad Laboral, a las cuales se aplicará el sello de órgano de la Conselleria de Educación, Cultura, Universidades y Empleo, como sistema de firma electrónica para la identificación y la autenticación del ejercicio de su competencia, definidas en el apartado segundo de esta resolución.

*Segundo. Actuaciones administrativas automatizadas*

El procedimiento respecto al cual ostenta la competencia funcional esta Conselleria y que supone actuaciones administrativas automatizadas en materia de Trabajo, Cooperativismo y Seguridad Laboral, al que será aplicable el sello de órgano de la conselleria, es la expedición de los diferentes certificados y otra documentación administrativa oficial que lo requiera, así como la resolución relativa a las siguientes materias:

– Despido colectivo (expediente de regulación de empleo - ERE), o de suspensión de contratos de trabajo y de reducción de jornada (expediente de regulación temporal de empleo - ERTE).

– Registro de Elecciones Sindicales.

– Registro de Cooperativas de la Comunitat Valenciana.

– Registro de asociaciones de autónomos.

– Comunicación de aperturas de centros de trabajo.

– Registro de delegados de prevención.

– Registro de Empresas con riesgo de Amianto (RERA).

*Tercero. Órganos competentes*

La Dirección General de Trabajo, Cooperativismo y Seguridad Laboral de la Conselleria de Educación, Cultura, Universidades y Empleo será responsable de su utilización, en el ámbito de su competencia, así como de resolver la impugnación de las actuaciones automatizadas, definidas en el apartado segundo de esta resolución, firmadas con este sello electrónico.

*Cuarto. Verificación del certificado*

La verificación del certificado, así como la de los documentos generados que incluyan el sello electrónico, podrá realizarse a través de la Agencia de Tecnología y Certificación Electrónica-ACCV, así como por el servicio Valide de la plataforma de validación de certificados de la Administración general del Estado, en la siguiente dirección electrónica: <https://valide.redsara.es/>

*Quinto. Eficacia*

Esta resolución producirá efectos desde el día de su firma, con independencia de su publicación en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

Contra esta resolución, que no pone fin a la vía administrativa, se puede interponer un recurso de alzada ante la Secretaría Autonómica de Empleo, en el plazo de un mes contado desde el día siguiente a la publicación en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, de acuerdo con el que disponen los artículos 121 y 122 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.

  

València, 13 de noviembre de 2024

Andrés Lluch Figueres

Director general de Trabajo, Cooperativismo y Seguridad Laboral



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