Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9535, del 16-02-2023 (2023/1004)

Informació pública relativa a la resolució d'inici del procediment de competència de projectes previst en l'article 70, apartat huité de la Llei 12/2004, de 27 de desembre, de la Generalitat, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera, i d'organització, segons redacció donada per la Llei 10/2015, de 29 de desembre, per a la instal·lació nauticoesportiva del Club Nàutic Torre Horadada.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9535

Data del DOGV
:   16-02-2023

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2023/1004

CVE


Data del document


Organisme emissor
:   Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat

Tipus de document
:   Anunci

Informació pública relativa a la resolució d'inici del procediment de competència de projectes previst en l'article 70, apartat huité de la Llei 12/2004, de 27 de desembre, de la Generalitat, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera, i d'organització, segons redacció donada per la Llei 10/2015, de 29 de desembre, per a la instal·lació nauticoesportiva del Club Nàutic Torre Horadada. [2023/1004]  
Havent donat compte de l'expedient de referència,  
Antecedents de fet  
1. Amb data 21 de març de 2021, la directora general de Ports, Aeroports i Costes va dictar resolució mitjançant la qual van aprovar per a la instal·lació nauticoesportiva constituïda pel Club Nàutic Torre Horadada, situada a Pilar de la Horadada (Alacant), les condicions de referència que han de regir en el procediment de competència de projectes per a l'atorgament d'una nova concessió de domini públic, d'acord amb el procediment previst en l'article 70 de la Llei 12/2004, de 27 de desembre, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera, i d'organització de la Generalitat, segons redacció donada per la Llei 10/2015, de 29 de desembre, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera, i d'organització de la Generalitat, a la vista de la petició formulada el dia 10 d'abril de 2017, reiterada amb data 19 de juny de 2020, pel Club Nàutic Torre Horadada, de continuïtat en l'explotació de la instal·lació nauticoesportiva de la qual és titular al port de Torre Horadada, en virtut de la previsió continguda en l'apartat huité de l'article 70 de la Llei 12/2004, de 27 de desembre, de la Generalitat, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera, i d'organització de la Generalitat, en la redacció donada a aquest per la Llei 10/2015, de 29 de desembre.  
2. Les citades condicions de referència van ser notificades el 21 de març de 2021 al Club Nàutic Torre Horadada, a fi que presentara la documentació prevista en l'apartat huité, apartat primer, punt 4, de l'article 70 de la Llei 12/2004, de 27 de desembre, de la Generalitat, segons redacció donada per la Llei 10/2015, de 29 de desembre.  
3. Vista la documentació presentada pel Club Nàutic Torre Horadada, s'ha pogut comprovar que la sol·licitud compleix les condicions prèviament establides en l'article 70 de la Llei 12/2004, de 27 de desembre, de la Generalitat, segons redacció donada per la Llei 10/2015, de 29 de desembre.  
A aquests fets els són aplicables els següents fonaments de dret:  
  
1. La competència per a adoptar la present resolució la té la consellera de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat, de conformitat amb el que estableix el Decret 177/2020, de 30 d'octubre, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat, el Decret 5/2019, de 16 de juny, del president de la Generalitat, pel qual es determinen el nombre i la denominació de les conselleries i les seues atribucions, i el Decret 105/2019, de 5 de juliol, del Consell, pel qual s'estableix l'estructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat; tot això en relació amb l'article 28 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell.  
No obstant això, de conformitat amb el que es disposa en l'article huité de la Resolució de 23 de juliol de 2019, del conseller de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat, sobre delegació de competències en determinats òrgans de la Conselleria, es va delegar l'exercici de la competència en la persona titular de la Direcció General de Ports, Aeroports i Costes.  
2. La Llei 2/2014, de 13 de juny, de ports de la Generalitat, en el seu article 38, estableix com a procediment ordinari per a l'atorgament de concessions en l'àmbit portuari el concurs.  
En termes similars es recull en l'article 70, huité, apartat primer, punt 1.b de la Llei 12/2004, de 27 de desembre, en la redacció donada al mateix per la Llei 10/2015, de 29 de desembre, excepte en el supòsit que el sol·licitant siga un club nàutic sense fins lucratius o altre esportiu sense fins lucratius, o una altra administració pública o entitat de dret públic o privat dependent d'aquesta, sempre que les condicions de la concessió establisquen com a màxim un límit de 20 % per al nombre d'atracadors destinats a embarcacions amb eslora superior a 12 metres, per al supòsit d'atorgament de concessions de dàrsenes i instal·lacions nauticoesportives.  
3. En el supòsit anterior, les sol·licituds a què es refereix el subapartat un.1.b de l'apartat huité, apartat primer, de l'article 70 de la Llei 12/2004, de 27 de desembre, només podran tindre per objecte continuar l'explotació de les dàrsenes i instal·lacions nauticoesportives del port on estiguen situats els clubs nàutics sense fins lucratius o altre esportiu sense fins lucratius, o l'administració pública o entitat de dret públic o privat dependent d'aquesta.  
4. Una vegada aprovades les condicions de referència que han de regir en el procediment de competència de projectes per a l'atorgament d'una nova concessió de domini públic, d'acord amb el procediment previst en l'article 70 de la Llei 12/2004, de 27 de desembre, de la Generalitat, segons redacció donada per la Llei 10/2015, de 29 de desembre, mitjançant Resolució de 21 de març de 2021, de la directora general de Ports, Aeroports i Costes, i tenint en compte la documentació aportada pel Club Nàutic Torre Horadada, cal obrir un tràmit de competència de projectes, d'acord amb el que estableix l'article 70, apartat 1, punt 5, de la Llei 12/2004, de 27 de desembre, de la Generalitat, segons redacció donada per la Llei 10/2015, de 29 de desembre, mitjançant anunci que es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Publicat l'anunci, en el termini de dos mesos, altres clubs nàutics sense fins lucratius i altres esportius sense fins lucratius podran presentar la seua proposta, amb idèntic contingut documental que el que ha aportat el Club Nàutic Torre Horadada, el qual es recull en l'article 70, apartat un, punt 5, de la Llei 12/2004, de 27 de desembre, de la Generalitat, segons redacció donada per la Llei 10/2015, de 29 de desembre. En aquest tràmit de competència de projectes es respectarà la confidencialitat dels projectes i de la documentació aportada.  
5. Les sol·licituds que complisquen els requisits anteriors s'admetran a tràmit.  
A la vista dels antecedents de fet i fonaments jurídics anteriorment exposats i altres de general i pertinent aplicació, resolc:  
  
  
Primer  
Aprovar i obrir el tràmit de competència de projectes per a la instal·lació nauticoesportiva constituïda pel Club Nàutic Torre Horadada, situat al port esportiu de Pilar de la Horadada (Alacant), d'acord amb les condicions de referència aprovades per a aquesta mitjançant Resolució de 21 de març de 2021, de la directora general de Ports, Aeroports i Costes.  
  
Segon  
Que es publique l'anunci d'obertura d'aquest tràmit de competència de projectes en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i es done publicitat a les condicions de referència que han de regir per a la instal·lació nauticoesportiva constituïda pel Club Nàutic Torre Horadada, situat al port de Pilar de la Horadada (Alacant), així com mitjançant anunci publicat en la pàgina web de la Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat.  
Una vegada publicat l'anunci en el DOGV, en el termini de dos mesos, altres clubs nàutics sense fins lucratius i altres esportius sense fins lucratius podran presentar la seua proposta, amb idèntic contingut documental que el recollit en l'article 70, apartat un, punt 4, de la Llei 12/2004, de 27 de desembre, de la Generalitat, segons redacció donada per la Llei 10/2015.  
En aquest tràmit de competència de projectes es respectarà la confidencialitat dels projectes i de la documentació aportada.  
  
Tercer  
Adjuntar, com a annex I de la present resolució, els criteris per a la selecció de la millor proposta, de conformitat amb el que es disposa en l'article 70, apartat un, punt 6, de la Llei 12/2004, de 27 de desembre, de la Generalitat, segons redacció donada per la Llei 10/2015.  
El present acte constitueix un acte de tràmit, per la qual cosa contra aquest no es pot interposar cap recurs, sense perjudici de l'ulterior que puga interposar-se contra la resolució que pose fi al procediment, de conformitat amb el que s'estableix en l'article 112 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i en l'article 25 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.  
  
València, 19 de gener de 2023.- La directora general de Ports, Aeroports i Costes: María Luisa Martínez Mora.  
  
  
  
ANNEX I  
Criteris de selecció que han de regir en el procediment de competència de projectes per a l'explotació de la instal·lació nauticoesportiva Club Nàutic Torre Horadada al port de Torre de Horadada (Alacant).  
  
De conformitat amb el que recull l'apartat huité, punt 6, de l'article 70 de la Llei 12/2004, de 27 de desembre, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera, i d'organització de la Generalitat, segons la redacció que li dona la Llei 10/2015, de 29 de desembre, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera, i d'organització de la Generalitat, els criteris per a la selecció de la millor proposta seran els següents:  
a) L'interés portuari de la proposta a la vista de la seua compatibilitat amb altres usos, i la seua rendibilitat.  
b) La viabilitat econòmica de la proposta a la vista del projecte d'explotació oferit, l'estructura tarifària i tarifes màximes proposades, i les inversions proposades en la instal·lació nauticoesportiva.  
c) L'interés social, formatiu, educatiu sense fins lucratius i de foment de la pràctica esportiva.  
d) El respecte als valors mediambientals, de l'accessibilitat a les persones de mobilitat reduïda, i d'integració i resolució dels conflictes d'accessibilitat i permeabilitat entre el port i la ciutat.  
Per l'anterior, es fixen els criteris i puntuació màxima en cadascun dels apartats anteriorment citats a la qual podran arribar els participants en el procediment de competència de projectes. En tot cas, el projecte presentat no podrà superar els 100 punts, màxima puntuació atorgada per a la totalitat de la proposta presentada.  
  
Apartat 1  
Interés portuari de la proposta a la vista de la seua compatibilitat amb altres usos i la seua rendibilitat  
(Màxim 20 punts)  
  
Desglossats en els conceptes i puntuacions parcials següents:  
Oferta de serveis 5  
Programa de conservació 5  
Taxa anual 10  
  
  
La valoració de cada concepte tindrà en compte les consideracions següents:  
  
Oferta de serveis (5 punts)  
S'avaluarà el disseny, qualitat i idoneïtat tècnica de les instal·lacions, vinculada amb el catàleg de serveis que es proposen per a satisfer l'usuari i el públic en general.  
S'hauran de detallar les instal·lacions objecte d'explotació independent com ara varadors, tallers, estacions de subministrament de carburant, usos lucratius en locals comercials, etc. Aquests usos es descriuran per les seues característiques físiques i per les superfícies destinades a aquests.  
Es valoraran les instal·lacions i els serveis prestats que s'ajusten als objectius fixats per l'administració portuària, i preferentment les relacionades amb les activitats pròpies dels clubs nàutics, prioritzant aquestes sobre aquelles activitats que puguen tindre un caràcter més comercial, com pogueren ser locals destinats a botigues, bars, cafeteries, etc.  
  
  
Programa de conservació (5 punts)  
Es valorarà el programa de conservació al llarg del període concessional.  
S'assignarà la màxima valoració (5 punts) a la proposta que supose la major quantia, i es valorarà de manera lineal en relació amb la de major quantia cadascuna de les restants propostes. S'assignarà la mínima valoració (0 punts) a la proposta de menor quantia.  
En tot cas, la proposta ha de ser acceptada com a factible, creïble i susceptible de ser duta a terme per l'administració portuària.  
La no-acceptació d'aquesta haurà de ser reflectida en la resolució que pose fi al procediment.  
Taxa anual (10 punts)  
La taxa anual haurà d'igualar o millorar el valor base estipulat per a la instal·lació atés el valor de les instal·lacions acceptada mitjançant Resolució de 26 de juny de 2019, de la consellera d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori (el director general d'Obres Públiques, Transport i Mobilitat per delegació del Decret 4/2019, de 16 de maig) que es correspon amb la taxació efectuada per la mercantil Arco Valoraciones, SA (entitat inscrita en el Registre de Societats de Taxació del Banc d'Espanya) el 10 d'abril de 2019 i que ascendeix a un import d'1.611.277,06 € més l'equivalent aproximat del 50 % del valor de les obres de millora a escometre en la instal·lació nàutica 3.000.000,00 € (és a dir atenent un valor estimat total de les instal·lacions de 4.611.277,06 €).  
S'ha de tindre en compte la nova redacció donada a l'article 79 de la Llei 2/2014, de 13 de juny, de ports de la Generalitat, per la Llei 8/2022, de 29 de desembre, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera, i d'organització de la Generalitat, que estableix que el tipus de gravamen anual aplicable a la base imposable serà el dos per cent per a la resta d'instal·lacions nauticoesportives situades en ports que no siguen gestionats directament per la Generalitat Valenciana, i s'estableix com a taxa anual a igualar o millorar, per aplicació del 2 % a la quantitat valorada de la instal·lació de 4.611.277,06 €, en un cànon anual de noranta-dos mil, dos-cents vint-i-cinc euros, amb cinquanta-quatre cèntims (92.225,54 €).  
S'assignarà la màxima valoració (10 punts) a la proposta que supose la major quantia de pagament, i es valorarà de manera lineal en relació amb la de major quantia cadascuna de les restants propostes. S'assignarà la mínima valoració (0 punts) a la proposta de menor quantia, considerant que en cas de tindre alguna oferta amb un cànon menor a l'estipulada per aquesta administració portuària, s'entendrà com a mínim el cànon anual indicat en el paràgraf anterior. La puntuació de les ofertes el cànon de les quals siga menor que el mínim indicat serà de 0 punts.  
  
A aquesta quantitat, que s'actualitzarà i, si escau, revisarà d'acord amb la normativa vigent, s'afegirà el corresponent Impost sobre el Valor Afegit, actualment fixat en el 21 % de la taxa anual.  
  
Apartat 2  
Viabilitat econòmica de la proposta a la vista del projecte d'explotació oferit, l'estructura tarifària i tarifes màximes proposades, i les inversions proposades en la instal·lació nauticoesportiva  
(Màxim 40 punts)  
  
Desglossats en els conceptes i puntuacions parcials següents:  
Projecte d'explotació i inversions bàsiques 25  
Inversió complementària addicional 5  
Estructura tarifària i tarifes màximes 10  
  
  
La valoració de cada concepte tindrà en compte les consideracions següents:  
  
Projecte d'explotació i inversions bàsiques (25 punts)  
Es valorarà l'adequació del projecte d'explotació, la seua viabilitat econòmica i financera i el nivell de detall de cadascun dels aspectes relatius a la fase inversora i d'explotació de les instal·lacions.  
La inversió bàsica haurà de cobrir les necessitats prioritàries de la instal·lació, definides per l'administració portuària, i estaran destinades a proporcionar una dotació suficient d'infraestructures que garantisca una adequada prestació de serveis durant el període concessional.  
La inversió bàsica tindrà caràcter mínim, és a dir, les propostes hauran de cobrir l'execució de les actuacions definides en quadre d'inversions prioritàries, i consignar per a això aquesta quantia. Aquelles propostes que no arriben a la inversió bàsica comportaran que no es valore cap puntuació per aquest apartat, obtenint per això una puntuació de 0 (zero).  
Inversió complementària addicional (5 punts)  
La inversió complementària addicional estarà destinada a cobrir altres necessitats o a la realització de millores a l'entorn de la instal·lació nàutica de recreació o en el sistema portuari de la Generalitat, d'acord amb el que estableix l'article 39 de la Llei 2/2014, de 13 de juny, de ports de la Generalitat.  
Per a la instal·lació nauticoesportiva objecte del present procediment de competència de projectes, s'estableix com a quantia màxima com a inversió complementària addicional del 50 % de la quantitat de sis milions d'euros (6.000.000,00 €).  
S'assignarà la màxima valoració (5 punts) a la proposta que supose la major quantia, i es valorarà de manera lineal en relació amb la de major quantia cadascuna de les restants propostes. S'assignarà la mínima valoració (0 punts) a la proposta de menor quantia.  
Es considerarà proposta desproporcionada o temerària pel que fa al present apartat d'inversió complementària addicional aquella que continga un projecte d'execució material per a obres, edificacions, infraestructures, instal·lacions, activitats i serveis, un 20 % a l'alça en relació amb la mitjana de les propostes. Si es produeix aquest supòsit comportarà que no es valore cap puntuació per aquest apartat, i s'obtindrà per això una puntuació de 0 (zero).  
Estructura tarifària i tarifes màximes (10 punts):  
Seran tingudes en compte les tarifes o els preus màxims que hagen de repercutir-se als usuaris, per la prestació dels diferents serveis. Especialment, seran tinguts en compte l'estructura tarifària, tarifes màximes i criteris de revisió en funció del volum global de la demanda, estructura de costos i altres circumstàncies concordes amb les característiques dels diferents serveis, així com el règim de drets i obligacions dels usuaris.  
  
  
Apartat 3  
Interés social, formatiu, educatiu sense fins lucratius i de foment de la pràctica esportiva  
(Màxim 20 punts)  
  
Desglossats en els conceptes i puntuacions parcials següents:  
Superfícies, instal·lacions i edificacions per al foment de les activitats esportives 10  
Mitjans propis 5  
Pressupost / memòria d'activitats 5  
  
  
La valoració de cada concepte tindrà en compte les consideracions següents:  
Per a valorar aquest apartat es consideraran com a esports nàutics les disciplines esportives de vela, piragüisme i rem en les modalitats enumerades en l'apartat de criteris per a acreditar la solvència en la promoció, ensenyament i pràctica de l'esport nàutic.  
  
Superfícies, instal·lacions i edificacions per al foment de les activitats esportives (10 punts)  
Es valorarà un disseny concorde a l'oferta esportiva, considerant la ubicació, el disseny i les superfícies per a instal·lacions i les edificacions necessàries per a la pràctica i impartició d'ensenyaments nauticoesportius.  
Es valorarà una major ràtio de superfície destinada al foment i ensenyament de la pràctica esportiva en relació amb el total de la superfície de terra de la instal·lació esportiva.  
S'entenen incloses en aqueixa superfície aquelles zones destinades a entrenament, vestidors, aules, gimnàs per a esportistes i emmagatzematge d'embarcacions esportives i material per a la pràctica de l'esport nàutic.  
S'haurà d'incloure almenys un punt d'accés a la mar, es valorarà considerant la seua ubicació, capacitat, disseny i els serveis auxiliars, concordes a l'oferta esportiva.  
  
Mitjans propis (5 punts)  
Es valorarà les embarcacions destinades a la pràctica esportiva i els mitjans auxiliars disponibles posats a la disposició dels usuaris per al foment de les pràctiques esportives, concordes a l'oferta esportiva.  
Es valorarà tant les embarcacions de competició com les auxiliars.  
  
Pressupost / memòria d'activitats (5 punts)  
Es valorarà el programa d'activitats esportives de caràcter formatiu o educatiu i de foment de la nàutica esportiva i els seus ensenyaments al llarg del termini concessional el qual haurà de quantificar-se econòmicament i estarà subjecte a les garanties i mecanismes de control del seu posterior compliment.  
Es valorarà l'organització de competicions esportives que hauran de quantificar-se econòmicament dins de la memòria d'activitats incloent per a això els recursos necessaris per al seu desenvolupament i organització.  
El pressupost que anualment es propose es detallarà en la memòria d'explotació, que haurà de contemplar els objectius i la programació mínima per a tot el període concessional, així com l'estimació econòmica dels recursos destinats a aquests fins.  
Es tindrà en compte la ràtio entre el pressupost destinat al programa d'activitats formatives i esportives i el volum anual de negoci i el valor del qual haurà de calcular-se dins de la documentació a aportar.  
L'incompliment de les previsions per part de l'entitat esportiva en el manteniment dels nivells d'activitat esportiva previstos o recursos econòmics destinats al foment de l'esport nàutic podrà donar lloc a les penalitzacions previstes en la Llei 2/2014, de 13 de juny, de ports de la Generalitat.  
  
Apartat 4  
Respecte dels valors mediambientals, de l'accessibilitat a les persones de mobilitat reduïda, i d'integració i resolució dels conflictes d'accessibilitat i permeabilitat entre el port i la ciutat  
(Màxim 20 punts).  
  
Desglossats en els conceptes i puntuacions parcials següents:  
Superfície de terra. Adequació als objectius definits per a la instal·lació 10  
Sostenibilitat ambiental 10  
  
  
La valoració de cada concepte tindrà en compte les consideracions següents:  
Superfície de terra. Adequació als objectius definits per a la instal·lació i accessibilitat (10 punts)  
Es valorarà l'adequació de la instal·lació proposada a les condicions de referència als criteris generals i objectius particulars definits per a aquesta per l'administració portuària, i amb especial atenció als aspectes següents:  
. Ordenació amb les activitats portuàries del projecte d'explotació i gestió, atesos els usos potencials de la instal·lació.  
. Integració en la trobada del port - ciutat, que permeta la permeabilitat definits per a la instal·lació de manera que maximitze la superfície d'accés públic sense restriccions, amb continuïtat dels itineraris i zones d'ús públic existents i previstes tant en el front marítim com en l'urbà, minimitzant els tancaments perimetrals.  
  
El disseny haurà de garantir la compatibilitat amb els usos portuaris i la seguretat.  
La solució haurà de tindre un grau de detall suficient.  
. Compliment de la normativa d'accessibilitat, definint itineraris accessibles i resolent de forma adequada els conflictes entre els diversos usuaris del port.  
  
Respecte de valors ambientals (10 punts)  
Es valorarà la qualitat ambiental i les solucions tècniques adoptades en la instal·lació i en les edificacions, com són el disseny, els materials de construcció a emprar (hi prevaldrà l'ús de materials reciclats), utilització de sistemes ecoeficients de minimització de consums elèctrics i d'aigua, ús de tecnologies basada en les energies renovables, inclusió de proposta d'enjardinament i generació d'ombres en les zones públiques mitjançant la disposició d'arbreda, que contribuïsquen a captació de CO, reutilització d'aigües, etc.  
Es valoraran el pla de gestió de residus i les actuacions encaminades a millorar la gestió dels residus sòlids i líquids, la recollida selectiva i les labors de neteja de la làmina d'aigua.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9535, del 16-02-2023 (2023/1004)

Información pública relativa a la resolución de inicio del procedimiento de competencia de proyectos previsto en el artículo 70, apartado octavo de la Ley 12/2004, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera, y de organización, según redacción dada por la Ley 10/2015, de 29 de diciembre, para la instalación náutico-deportiva del Club Náutico Torre Horadada.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9535

Fecha DOGV
:   16-02-2023

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/1004

CVE


Fecha del documento


Organismo emisor
:   Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad

Tipo de documento
:   Anuncio

Información pública relativa a la resolución de inicio del procedimiento de competencia de proyectos previsto en el artículo 70, apartado octavo de la Ley 12/2004, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera, y de organización, según redacción dada por la Ley 10/2015, de 29 de diciembre, para la instalación náutico-deportiva del Club Náutico Torre Horadada. [2023/1004]  
Dada cuenta del expediente de referencia,  
Antecedentes de hecho  
1. Con fecha 21 de marzo de 2021, la directora general de Puertos, Aeropuertos y Costas dictó resolución mediante la que aprobaron para la instalación náutico-deportiva constituida por el Club Náutico Torre Horadada, sita en Pilar de la Horadada (Alicante), las condiciones de referencia que deben regir en el procedimiento de competencia de proyectos para el otorgamiento de una nueva concesión de dominio público, conforme al procedimiento previsto en el artículo 70 de la Ley 12/2004, de 27 de diciembre, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera, y de organización de la Generalitat, según redacción dada por la Ley 10/2015, de 29 de diciembre, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera, y de organización de la Generalitat, a la vista de la petición formulada el día 10 de abril de 2017, reiterada con fecha 19 de junio de 2020, por el C.N. Torre Horadada, de continuidad en la explotación de la instalación náutico-deportiva de la que es titular en el puerto de Torre Horadada, en virtud de la previsión contenida en el apartado octavo del artículo 70 de la Ley 12/2004, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera, y de organización de la Generalitat, en la redacción dada al mismo por la Ley 10/2015, de 29 de diciembre.  
2. Las citadas condiciones de referencia fueron notificadas el 21 de marzo de 2021 al C.N. Torre Horadada, al objeto de que presentara la documentación prevista en el apartado octavo, apartado primero, punto 4, del artículo 70 de la Ley 12/2004, de 27 de diciembre, de la Generalitat, según redacción dada por la Ley 10/2015, de 29 de diciembre.  
3. Vista la documentación presentada por el C.N. Torre Horadada, se ha podido comprobar que la solicitud cumple las condiciones previamente establecidas en el artículo 70 de la Ley 12/2004, de 27 de diciembre, de la Generalitat, según redacción dada por la Ley 10/2015, de 29 de diciembre.  
A estos hechos les son de aplicación los siguientes fundamentos de derecho:  
1. Ostenta la competencia para adoptar la presente resolución la consellera de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad, de conformidad con lo previsto en el Decreto 177/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad, el Decreto 5/2019, de 16 de junio, del president de la Generalitat, por el que se determinan el número y la denominación de las consellerias y sus atribuciones, y el Decreto 105/2019, de 5 de julio, del Consell, por el que se establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat; todo ello en relación con el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell.  
No obstante, de conformidad con lo dispuesto en el artículo octavo de la Resolución de 23 de julio de 2019, del conseller de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad, sobre delegación de competencias en determinados órganos de la Conselleria, se delegó el ejercicio de la competencia en la persona titular de la Dirección General de Puertos, Aeropuertos y Costas.  
2. La Ley 2/2014, de 13 de junio, de puertos de la Generalitat, en su artículo 38, establece como procedimiento ordinario para el otorgamiento de concesiones en el ámbito portuario el concurso.  
En términos similares se recoge en el artículo 70, octavo, apartado primero, punto 1.b) de la Ley 12/2004, de 27 de diciembre, en la redacción dada al mismo por la Ley 10/2015, de 29 de diciembre, salvo en el supuesto de que el solicitante sea un club náutico sin fines lucrativos u otro deportivo sin fines lucrativos, u otra administración pública o entidad de derecho público o privado dependiente de la misma, siempre que las condiciones de la concesión establezcan como máximo un límite de 20 por ciento para el número de atraques destinados a embarcaciones con eslora superior a 12 metros, para el supuesto de otorgamiento de concesiones de dársenas e instalaciones náutico-deportivas.  
3. En el supuesto anterior, las solicitudes a que se refiere el subapartado uno.1.b del apartado octavo, apartado primero, del artículo 70 de la Ley 12/2004, de 27 de diciembre, solo podrán tener por objeto continuar la explotación de las dársenas e instalaciones náutico-deportivas del puerto donde se encuentren ubicados los clubes náuticos sin fines lucrativos u otro deportivo sin fines lucrativos, o la administración pública o entidad de derecho público o privado dependiente de la misma.  
4. Una vez aprobadas las condiciones de referencia que deben regir en el procedimiento de competencia de proyectos para el otorgamiento de una nueva concesión de dominio público, conforme al procedimiento previsto en el artículo 70 de la Ley 12/2004, de 27 de diciembre, de la Generalitat, según redacción dada por la Ley 10/2015, de 29 de diciembre, mediante Resolución de fecha, 21 de marzo de 2021, de la directora general de Puertos, Aeropuertos y Costas, y teniendo en cuenta la documentación aportada por el C.N. Torre Horadada, procede abrir un trámite de competencia de proyectos, conforme a lo previsto en el artículo 70, apartado 1, punto 5, de la Ley 12/2004, de 27 de diciembre, de la Generalitat, según redacción dada por la Ley 10/2015, de 29 de diciembre, mediante anuncio que se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat. Publicado el anuncio, en el plazo de dos meses, otros clubes náuticos sin fines lucrativos y otros deportivos sin fines lucrativos, podrán presentar su propuesta, con idéntico contenido documental que el aportado por el C.N. Torre Horadada, el cual se recoge en el artículo 70, apartado uno, punto 5, de la Ley 12/2004, de 27 de diciembre, de la Generalitat, según redacción dada por la Ley 10/2015, de 29 de diciembre. En este trámite de competencia de proyectos se respetará la confidencialidad de los proyectos y de la documentación aportada.  
5. Las solicitudes que cumplan los requisitos anteriores se admitirán a trámite.  
A la vista de los antecedentes de hecho y fundamentos jurídicos anteriormente expuestos, y demás de general y pertinente aplicación, resuelvo:  
  
Primero  
Aprobar, y abrir el trámite de competencia de proyectos para la instalación náutico-deportiva constituida por el Club Naútico Torre Horadada, sito en el puerto deportivo de Pilar de la Horadada (Alicante), conforme a las condiciones de referencia aprobadas para la misma mediante Resolución de 21 de marzo de 2021, de la directora general de Puertos, Aeropuertos y Costas.  
  
Segundo  
Que se publique el anuncio de apertura de dicho trámite de competencia de proyectos en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, dándose publicidad a las condiciones de referencia que deben regir para la instalación náutico-deportiva constituida por el C.N. Torre Horadada, sito en el puerto de Pilar de la Horadada (Alicante), así como mediante anuncio publicado en la página web de la Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad.  
Una vez publicado el anuncio en el DOGV, en el plazo de dos meses, otros clubes náuticos sin fines lucrativos y otros deportivos sin fines lucrativos, podrán presentar su propuesta, con idéntico contenido documental que el recogido en el artículo 70, apartado uno, punto 4, de la Ley 12/2004, de 27 de diciembre, de la Generalitat, según redacción dada por la Ley 10/2015.  
En este trámite de competencia de proyectos se respetará la confidencialidad de los proyectos y de la documentación aportada.  
  
Tercero  
Adjuntar, como anexo I de la presente resolución, los criterios para la selección de la mejor propuesta, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 70, apartado uno, punto 6, de la Ley 12/2004, de 27 de diciembre, de la Generalitat, según redacción dada por la Ley 10/2015.  
El presente acto constituye un acto de trámite, por lo que contra este no cabe ningún recurso, sin perjuicio del ulterior que pueda interponerse contra la resolución que ponga fin al procedimiento, de conformidad con lo establecido en el artículo 112 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas y en el artículo 25 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.  
  
València, 19 de enero de 2023.- La directora general de Puertos, Aeropuertos y Costas: María Luisa Martínez Mora.  
  
  
  
ANEXO I  
Criterios de selección que deben regir en el procedimiento de competencia de proyectos para la explotación de la instalación nautico deportiva Club Naútico Torre Horadada en el puerto de Torre de Horadada (Alicante).  
  
De conformidad con lo recogido en el apartado octavo, punto 6, del artículo 70 de la Ley 12/2004, de 27 de diciembre, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera, y de organización de la Generalitat, según redacción dado al mismo por la Ley 10/2015, de 29 de diciembre, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera, y de organización de la Generalitat, los criterios para la selección de la mejor propuesta serán los siguientes:  
a) El interés portuario de la propuesta a la vista de su compatibilidad con otros usos, y su rentabilidad.  
b) La viabilidad económica de la propuesta a la vista del proyecto de explotación ofertado, la estructura tarifaria y tarifas máximas propuestas, y las inversiones propuestas en la instalación náutico-deportiva.  
c) El interés social, formativo, educativo sin fines lucrativos y de fomento de la práctica deportiva.  
d) El respeto a los valores medioambientales, de la accesibilidad a las personas de movilidad reducida, y de integración y resolución de los conflictos de accesibilidad y permeabilidad entre el puerto y la ciudad.  
Por lo anterior, se fijan los criterios y puntuación máxima en cada uno de los apartados anteriormente citados a la que podrán llegar los participantes en el procedimiento de competencia de proyectos. En todo caso, el proyecto presentado no podrá superar los 100 puntos, máxima puntuación otorgada para la totalidad de la propuesta presentada.  
  
Apartado 1  
Interés portuario de la propuesta a la vista de su compatibilidad con otros usos y su rentabilidad  
(Máximo 20 puntos)  
  
Desglosados en los siguientes conceptos y puntuaciones parciales:  
Oferta de servicios 5  
Programa de conservación 5  
Tasa anual 10  
  
  
La valoración de cada concepto tendrá en cuenta las siguientes consideraciones:  
  
Oferta de servicios (5 puntos)  
Se evaluará el diseño, calidad, e idoneidad técnica de las instalaciones, vinculada con el catálogo de servicios que se proponen para satisfacer al usuario y al público en general.  
Deberán detallarse las instalaciones objeto de explotación independiente como varaderos, talleres, estaciones de suministro de carburante, usos lucrativos en locales comerciales, etc… Estos usos se describirán por sus características físicas y por las superficies destinadas a los mismos.  
Se valorarán las instalaciones y los servicios prestados que se ajusten a los objetivos fijados por la Administración Portuaria, y preferentemente las relacionadas con las actividades propias de los clubs náuticos, priorizando estas sobre aquellas actividades que puedan tener un carácter más comercial, como pudiesen ser locales destinados a tiendas, bares, cafeterías etc.  
  
Programa de conservación (5 puntos)  
Se valorará el programa de conservación a lo largo del periodo concesional.  
Se asignará la máxima valoración (5 puntos) a la propuesta que suponga la mayor cuantía, valorándose de manera lineal con relación a la de mayor cuantía cada una de las restantes propuestas. Se asignará la mínima valoración (0 puntos) a la propuesta de menor cuantía.  
En todo caso, la propuesta debe ser aceptada como factible, creíble y susceptible de ser llevada a cabo por la Administración Portuaria.  
La no aceptación de la misma deberá ser reflejada en la resolución que ponga fin al procedimiento.  
Tasa anual (10 puntos)  
La tasa anual deberá igualar o mejorar el valor base estipulado para la instalación atendiendo al valor de las instalaciones aceptada mediante Resolución de 26 de junio de 2019, de la consellera de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio (el director general de Obras Públicas, Transporte y Movilidad por delegación del Decreto 4/2019, de 16 de mayo) que se corresponde con la tasación efectuada por la mercantil Arco Valoraciones, SA. (entidad inscrita en el Registro de Sociedades de Tasación del Banco de España) el 10 de abril de 2019 y que asciende a un importe de 1.611.277,06 € más el equivalente aproximado del 50 % del valor de las obras de mejora a acometer en la instalación náutica 3.000.000,00 € (es decir atendiendo a un valor estimado total de las instalaciones de 4.611.277,06 €).  
Debe tenerse en cuenta la nueva redacción dada al artículo 79 de la Ley 2/2014, de 13 de junio, de puertos de la Generalitat, por la Ley 8/2022, de 29 de diciembre, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera, y de organización de la Generalitat, que establece que el tipo de gravamen anual aplicable a la base imponible será el dos por ciento para el resto de instalaciones náutico-deportivas situadas en puertos que no sean gestionados directamente por la Generalitat Valenciana, estableciéndose como tasa anual a igualar o mejorar, por aplicación del 2 % a la cantidad valorada de la instalación de 4.611.277,06 €, en un canon anual de noventa y dos mil, doscientos veinticinco euros, con cincuenta y cuatro céntimos (92.225,54 €).  
Se asignará la máxima valoración (10 puntos) a la propuesta que suponga la mayor cuantía de pago, valorándose de manera lineal con relación a la de mayor cuantía cada una de las restantes propuestas. Se asignará la mínima valoración (0 puntos) a la propuesta de menor cuantía, considerando que en caso de tener alguna oferta con un canon menor a la estipulada por esta Administración Portuaria, se entenderá como mínimo el canon anual indicado en el párrafo anterior. La puntuación de las ofertas cuyo canon sea menor que el mínimo indicado será de 0 puntos.  
A dicha cantidad, que se actualizará y, en su caso, revisará conforme a la normativa vigente, se añadirá el correspondiente Impuesto sobre el Valor Añadido, actualmente fijado en el 21 % de la tasa anual.  
  
Apartado 2  
Viabilidad económica de la propuesta a la vista del proyecto de explotación ofertado, la estructura tarifaria y tarifas máximas propuestas, y las inversiones propuestas en la instalación náutico-deportiva. (Máximo 40 puntos)  
  
Desglosados en los siguientes conceptos y puntuaciones parciales:  
Proyecto de explotación e inversiones básicas 25  
Inversión complementaria adicional 5  
Estructura tarifaria y tarifas máximas 10  
  
  
La valoración de cada concepto tendrá en cuenta las siguientes consideraciones:  
  
Proyecto de explotación e inversiones básicas (25 puntos)  
Se valorará la adecuación del proyecto de explotación, su viabilidad económica y financiera y el nivel de detalle de cada uno de los aspectos relativos a la fase inversora y de explotación de las instalaciones.  
La inversión básica deberá cubrir las necesidades prioritarias de la instalación, definidas por la Administración Portuaria, y estarán destinadas a proporcionar una dotación suficiente de infraestructuras que garantice una adecuada prestación de servicios durante el periodo concesional.  
La inversión básica tendrá carácter mínimo, es decir, las propuestas deberán cubrir la ejecución de las actuaciones definidas en cuadro de inversiones prioritarias, consignando para ello dicha cuantía. Aquellas propuestas que no alcancen la inversión básica conllevarán que no se valore puntuación alguna por dicho apartado, obteniendo por ello una puntuación de 0 (cero).  
Inversión complementaria adicional (5 puntos)  
La inversión complementaria adicional estará destinada a cubrir otras necesidades o a la realización de mejoras en el entorno de la instalación náutica de recreo o en el sistema portuario de la Generalitat, de acuerdo con lo previsto en el art. 39 de la Ley 2/2014, de 13 de junio, de puertos de la Generalitat.  
Para la instalación náutico-deportiva objeto del presente procedimiento de competencia de proyectos, se establece como cuantía máxima como inversión complementaria adicional del 50 % de la cantidad de seis millones de euros (6.000.000,00 €).  
Se asignará la máxima valoración (5 puntos) a la propuesta que suponga la mayor cuantía, valorándose de manera lineal con relación a la de mayor cuantía cada una de las restantes propuestas. Se asignará la mínima valoración (0 puntos) a la propuesta de menor cuantía.  
Se considerará propuesta desproporcionada o temeraria en lo que al presente apartado de inversión complementaria adicional respecta, a aquella que contenga un proyecto de ejecución material para obras, edificaciones, infraestructuras, instalaciones, actividades y servicios, un 20 % al alza en relación con la media de las propuestas. De producirse dicho supuesto conllevará que no se valore puntuación alguna por dicho apartado, obteniendo por ello una puntuación de 0 (cero).  
Estructura tarifaria y tarifas máximas (10 puntos):  
Serán tenidas en cuenta las tarifas o los precios máximos que deban repercutirse a los usuarios, por la prestación de los diferentes servicios. En especial, serán tenidos en cuenta la estructura tarifaria, tarifas máximas y criterios de revisión en función del volumen global de la demanda, estructura de costes y otras circunstancias acordes con las características de los diferentes servicios, así como el régimen de derechos y obligaciones de los usuarios.  
  
Apartado 3  
Interés social, formativo, educativo sin fines lucrativos y de fomento de la práctica deportiva  
(Máximo 20 puntos)  
  
Desglosados en los siguientes conceptos y puntuaciones parciales:  
Superficies, instalaciones y edificaciones para el fomento de las actividades deportivas 10  
Medios propios 5  
Presupuesto / memoria de actividades 5  
  
  
La valoración de cada concepto tendrá en cuenta las siguientes consideraciones:  
Para valorar este apartado se considerarán como deportes náuticos las disciplinas deportivas de vela, piragüismo y remo en las modalidades enumeradas en el apartado de criterios para acreditar la solvencia en la promoción, enseñanza y práctica del deporte náutico.  
  
Superficies, instalaciones y edificaciones para el fomento de las actividades deportivas (10 puntos)  
Se valorará un diseño acorde a la oferta deportiva, considerando la ubicación, el diseño y las superficies para instalaciones y las edificaciones necesarias para la práctica e impartición de enseñanzas náutico-deportivas.  
Se valorará una mayor ratio de superficie destinada al fomento y enseñanza de la práctica deportiva en relación con el total de la superficie de tierra de la instalación deportiva.  
Se entienden incluidas en esa superficie aquellas zonas destinadas a entrenamiento, vestuarios, aulas, gimnasio para deportistas y almacenamiento de embarcaciones deportivas y material para la práctica del deporte náutico.  
Se deberá incluir al menos un punto de acceso al mar, se valorará considerando su ubicación, capacidad, diseño y los servicios auxiliares, acordes a la oferta deportiva.  
  
Medios propios (5 puntos)  
Se valorará las embarcaciones destinadas a la práctica deportiva y los medios auxiliares disponibles puestos a disposición de los usuarios para el fomento de las prácticas deportivas, acordes a la oferta deportiva.  
Se valorará tanto las embarcaciones de competición como las auxiliares.  
Presupuesto / memoria de actividades (5 puntos)  
Se valorará el programa de actividades deportivas de carácter formativo o educativo y de fomento de la náutica deportiva y sus enseñanzas a lo largo del plazo concesional el cual deberá cuantificarse económicamente y estará sujeto a las garantías y mecanismos de control de su posterior cumplimiento.  
Se valorará la organización de competiciones deportivas que deberán cuantificarse económicamente dentro de la memoria de actividades incluyendo para ello los recursos necesarios para su desarrollo y organización.  
El presupuesto que anualmente se proponga se detallará en la memoria de explotación, que deberá contemplar los objetivos y la programación mínima para todo el periodo concesional, así como la estimación económica de los recursos destinados a estos fines.  
Se tendrá en cuenta la ratio entre el presupuesto destinado al programa de actividades formativas y deportivas y el volumen anual de negocio y cuyo valor deberá calcularse dentro de la documentación a aportar.  
El incumplimiento de las previsiones por parte de la entidad deportiva en el mantenimiento de los niveles de actividad deportiva previstos o recursos económicos destinados al fomento del deporte náutico podrá dar lugar a las penalizaciones contempladas en la ley 2/2014, de 13 de junio, de puertos de la Generalitat.  
  
Apartado 4  
Respeto a los valores medioambientales, de la accesibilidad a las personas de movilidad reducida, y de integración y resolución de los conflictos de accesibilidad y permeabilidad entre el puerto y la ciudad.  
(máximo 20 puntos).  
  
Desglosados en los siguientes conceptos y puntuaciones parciales:  
Superficie de tierra. Adecuación a los objetivos definidos para la instalación 10  
Sostenibilidad ambiental 10  
  
  
La valoración de cada concepto tendrá en cuenta las siguientes consideraciones:  
Superficie de tierra. Adecuación a los objetivos definidos para la instalación y accesibilidad (10 puntos)  
Se valorará la adecuación de la instalación propuesta a las condiciones de referencia a los criterios generales y objetivos particulares definidos para la misma por la Administración portuaria, y con especial atención a los siguientes aspectos:  
. Ordenación con las actividades portuarias del proyecto de explotación y gestión, atendiendo a los usos potenciales de la instalación.  
. Integración en el encuentro del puerto - ciudad, permitiendo la permeabilidad definidos para la instalación de forma que maximice la superficie de acceso público sin restricciones, con continuidad de los itinerarios y zonas de uso público existentes y previstas tanto en el frente marítimo como en el urbano, minimizando los cerramientos perimetrales.  
El diseño deberá garantizar la compatibilidad con los usos portuarios y la seguridad.  
La solución deberá tener un grado de detalle suficiente.  
. Cumplimiento de la normativa de accesibilidad, definiendo itinerarios accesibles y resolviendo de forma adecuada los conflictos entre los diversos usuarios del puerto.  
  
Respeto de valores ambientales (10 puntos)  
Se valorará la calidad ambiental y las soluciones técnicas adoptadas en la instalación y en las edificaciones, a nivel de diseño, materiales de construcción a emplear (primando el uso de materiales reciclados), utilización de sistemas ecoeficientes de minimización de consumos eléctricos y de agua, empleo de tecnologías basada en las energías renovables, inclusión de propuesta de ajardinamiento y generación de sombras en las zonas públicas mediante la disposición de arboleda, que contribuyan a captación de CO2, reutilización de aguas, etc.  
Se valorarán el plan de gestión de residuos y las actuaciones encaminadas a mejorar la gestión de los residuos sólidos y líquidos, la recogida selectiva y las labores de limpieza de la lámina de agua.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML