Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 7901, del 21-10-2016 (2016/7697)

RESOLUCIÓ de 14 de setembre de 2016, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 185/15-EAE Carlet i 192/15-EAE Petrer.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   7901

Data del DOGV
:   21-10-2016

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2016/7697

CVE


Data del document
:   14-09-2016

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 14 de setembre de 2016, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 185/15-EAE Carlet i 192/15-EAE Petrer. [2016/7697]  
De conformitat amb l'article 51.7 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana els informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 185/15-EAE Carlet i 192/15-EAE Petrer.  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Expedient: 185/2015-EAE.  
Títol: modificació puntual número 7 del pla general de Carlet.  
Promotor: Ajuntament de Carlet.  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme.  
Localització: Carlet (València).  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió realitzada el 30 de març de 2016, va adoptar l'acord següent:  
  
Vista la proposta de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual número 7 del pla general de Carlet, en els termes següents:  
  
A) Documentació aportada  
Amb data 19 d'octubre de 2015 va entrar, en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica, de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental, l'escrit de l'Ajuntament de Carlet per a iniciar el procés d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la Modificació Puntual núm.7 del Pla General de Carlet, València.  
La sol·licitud s'acompanya del document inicial estratègic i de l'esborrany de la modificació. La documentació aportada, en format paper i digital, està d'acord amb el que estableix l'article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
  
B) Planejament vigent  
El planejament vigent en el municipi és el pla general d'ordenació urbana de Carlet, aprovat definitivament el 19 d'abril de 2009 per resolució de la directora general d'Ordenació del Territori, per la qual s'esmenen les deficiències a què es refereix l'Acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme de 20 d'abril de 2007 i es declara definitivament aprovat el pla general de Carlet, i publicat en el Butlletí Oficial de la Província de València el 13 desembre de 2007.  
El pla general de Carlet va obtindre declaració d'impacte ambiental condicionada (exp. 72/2006 AIA) amb data 19 d'abril de 2007 i, posteriorment, es van formular dues resolucions complementàries de data 28 d'abril de 2008 i 30 d'octubre de 2008. La publicació de la DIA es va realitzar amb data 28 d'abril de 2009 en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
El pla general de Carlet estableix un total de sis unitats d'execució en sòl urbà, entre les quals no està l'àmbit objecte d'aquesta modificació.  
  
C) Modificació puntual núm. 7 del PGOU de Carlet: objecte i justificació  
L'objecte de la modificació proposada és atorgar la viabilitat legal necessària per a la gestió de l'àmbit en qüestió mitjançant la justa distribució de càrregues i beneficis i possibilitar així una posterior tramitació de les obres d'urbanització pendent d'execució. Per a això delimiten una unitat d'execució (UE) i una àrea de repartiment, coincident amb la UE, per a la determinació de l'aprofitament tipus, sense alterar cap paràmetre ni cap determinació d'ordenació física ja vigent, tant a nivell estructural com detallat.  
De la documentació presentada, es dedueix que la modificació proposada es justifica basant-se en les raons següents:  
1. L'àmbit de la modificació queda englobat en sòl urbà consolidat. El dit àmbit no va ser inclòs com a unitat d'execució en el vigent pla general per al desenvolupament integrat de l'actuació.  
2. L'any 1998 l'ajuntament ja va escometre l'obertura i la urbanització parcial dels carrers Estepar, el Comtat i Picasso, com a obra pública urgent a fi d'enllaçar aquests vials amb la resta del viari urbanitzat de l'adjacent Unitat d'Actuació núm. 4.  
3. Els propietaris afectats per la modificació van autoritzar a l'octubre de 1998 l'ocupació parcial dels seus terrenys pels esmentats vials, i van condicionar aquesta autorització a què en un futur poguera «formalitzar-se definitivament la justa distribució de beneficis i càrregues que es deriva de la delimitació d'unitat d'execució per a aquests terrenys».  
4. Després de la realització de les esmentades obres i per a culminar la gestió i la urbanització de l'àmbit queda pendent la delimitació d'una unitat d'execució i de la seua àrea de repartiment, així com la posterior programació i gestió de la dita unitat perquè en última instància puguen completar-se les obres d'urbanització pendent i les dotacions previstes per la vigent ordenació en el dit àmbit urbà, dotacions entre les quals està la zona verda i un xicotet tram viari de vianants.  
  
5. Es tracta d'un zona de vora de sòl urbà que tendeix a la degradació gradual.  
6. El sistema d'actuació aïllada, supeditat a la iniciativa particular, no ha resultat operatiu en els anys transcorreguts, i no és, a més, resolutiu de la gestió de la zona verda establida en el Pla vigent com a dotació pública (xarxa secundària).  
  
D) Característiques de la modificació puntual núm. 7 del PG de Carlet  
D.1. Àmbit de l'actuació  
L'àmbit de l'actuació s'ubica en el nord-est del municipi de Carlet, en el sòl urbà residencial del vigent pla general, concretament en la zona d'eixamplament. La delimitació de la unitat d'execució inclou una única illa edificable formada entre els carrers Pablo Picasso, el Comtat, Sant Jaume i Estepar, junt amb el sòl dotacional perimetral limítrof funcionalment vinculat, un total de 3.004,50 m².  
  
Actualment, els terrenys de l'àmbit de la modificació estan vacants d'edificació i rodejats per un rastell provisional situat en el límit físic de les obres d'urbanització parcial realitzades en 1998. L'esmentat rastell es correspondria, en principi, amb el límit exterior de les voreres a executar dins de les obres d'urbanització pendent.  
  
D.2. Característiques  
La proposta consisteix a:  
Establir l'ordenació detallada de l'àmbit i mantindre inalterada la xarxa secundària de dotacions, les alineacions i rasants, els usos, els tipus detallats i els paràmetres i les condicions d'edificació vigents per a la zona d'ordenació afectada.  
La superfície de la unitat d'execució és de 3.004,50 m², dels quals 1.241,47 m² corresponen a la parcel·la edificable, 1.599,31 m² als vials i 163,72 m² a la zona verda.  
Els vials es corresponen amb els àmbits viaris pendents de cessió i urbanització (corresponents als carrers Picasso, Estepar i Comptat) i el vial de vianants interior que separa l'illa de la xicoteta zona verda.  
  
La zona verda és de xarxa secundària i limítrofa amb l'illa edificable, no obstant això, no compleix els requisits establits per la LOTUP per a les zones verdes, però es tracta així perquè està qualificada com a tal en el Pla General i es troba vinculada a aquest.  
  
D.3. Determinacions urbanístiques  
En la versió preliminar de la modificació número 7 del pla general de Carlet, en els documents amb eficàcia normativa, es proposa:  
La modificació de l'apartat 4 de l'article 2.3.4. de les normes urbanístiques del vigent pla general de 2007, per a introduir la nova unitat d'execució denominada SUD-RES. Unitat d'execució carrers Pablo Picasso, el Comtat, Sant Jaume i Estepar.  
Introduir la nova fitxa de planejament i gestió de la unitats  
Modificar els plans d'ordenació, tant estructural com detallada que afecten aquesta modificació.  
  
En la proposta es manté la superfície de la Unitat d'Execució (3.004,50 m²) i l'edificabilitat (6.207,35 m²t), la qual cosa genera un aprofitament tipus de 2,06601 m²t/m²s. L'àmbit de l'àrea de repartiment és coincident amb el de la unitat d'execució i haurà d'executar-se tota la urbanització de la unitat. La càrrega corresponent a la zona verda i al carrer de vianants haurà de ser equidistribuida entre les parcel·les afectades, igual que l'aprofitament tipus existent en la unitat delimitada.  
  
E) Consultes  
Per part de l'òrgan ambiental, d'acord amb l'article 51.1 de la LOTUP, la documentació aportada s'ha sotmés a consulta a les següents administracions públiques afectades.  
  
 Administració pública consultada Consulta Informe  
1 Servei Territorial d'Urbanisme València 05.11.2015 27.01.2016  
2 SDG d'Ordenació del Territori i Paisatge - Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge 05.11.2015 14.03.2016  
3 SDG d'Ordenació del Territori i Paisatge - Servei d'Ordenació del Territori (PATRICOVA) 05.11.2015 18.12.2015  
  
  
F) Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
D'acord amb allò que s'ha estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, amb la consulta prèvia a les administracions públiques afectades a les quals es refereixen els articles 48.d) i 51.1 de la LOTUP.  
Realitzada l'anàlisi tècnica de la documentació presentada i consultada la cartografia temàtica de la Conselleria, s'observa que l'àmbit de la modificació afecta, exclusivament, sòl urbà del vigent pla general d'ordenació urbanística de Carlet.  
El Servei Territorial d'Urbanisme de València, en el seu informe, rebut amb data 27 de gener de 2015, posa de manifest el següent:  
La modificació afecta l'ordenació estructural, ja que tracta de delimitar una nova àrea de repartiment, per això l'aprovació definitiva de l'instrument de planejament correspondrà a la Comissió Territorial d'Urbanisme.  
No es realitza cap afectació a la resta de paràmetres físics de planejament i, per tant, no s'altera el model territorial ni altres determinacions del pla general vigent.  
Conclou que, des de la visió de les competències urbanístiques del dit servei, de la modificació número 7 del pla general de Carlet no es derivaran efectes significatius sobre el medi ambient, mentre es respecten les següents observacions que han d'incorporar-se en el document de planejament prèviament a la seua aprovació definitiva:  
S'haurà de realitzar, de conformitat amb l'article 75.3 de la LOTUP, una anàlisi de l'àrea urbana homogènia on s'insereix la unitat d'execució per a justificar que en els terrenys inclosos en unitats d'execució en sòl urbà, l'aprofitament de cada unitat d'execució té un valor semblant, sense que existisca una diferència, en més o en menys, superior al 15 %, respecte a l'aprofitament urbanístic mitjà de l'àrea urbana homogènia en què estan inclosos. En la dita anàlisi, es considera convenient, detectar si es produeixen altres situacions semblants a la que origina la modificació número 7 del pla general.  
  
D'acord amb l'article 22 del Reial Decret Legislatiu 7/2015, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de Sòl i Rehabilitació Urbana, i l'article 34 de la LOTUP, la documentació de l'instrument d'ordenació haurà d'incloure informe o memòria de sostenibilitat i de viabilitat econòmica.  
El Servei d'Ordenació del Territori emet informe, rebut amb data 20 de novembre de 2015, i manifesta que, en matèria de risc d'inundació, l'actuació proposada no està afectada per aquest risc, de conformitat amb les determinacions normatives del pla d'acció territorial de caràcter sectorial sobre prevenció del risc d'inundació a la Comunitat Valenciana.  
El Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, en l'informe de data 14 de març de 2016, considera que, analitzada la documentació aportada i l'estat de tramitació de l'estudi de paisatge del pla general de Carlet, la delimitació de la unitat d'execució i àrea de repartiment, proposada en la modificació puntual número 7 del PG de Carlet, no tindrà incidència en el paisatge i, per tant, no resulta necessària l'elaboració d'un instrument de paisatge per a la seua tramitació.  
Finalment, indicar que el pla especial davant del risc sísmic a la Comunitat Valenciana (Decret 44/2011, de 29 d'abril, del Consell) estableix que el municipi de Carlet presenta una intensitat sísmica de 8 (EMS), per a un període de retorn de 500 anys, per la qual cosa la planificació haurà de considerar l'elaboració d'un pla d'actuació municipal davant del risc sísmic. Per aqueix motiu, es considera que en els instruments de planejament, en aquest cas, de desenvolupament del planejament, s'hauran d'arreplegar les consideracions tècniques que, des de la legislació sectorial, s'apliquen amb vista a minimitzar els riscos sísmics, en particular, en la normativa sísmica d'aplicació (NCSR-02) per a les construccions i edificacions.  
  
G) Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE, del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. La dita directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial Decret Legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de Sòl i Rehabilitació Urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
  
H) Proposta d'acord  
Analitzada la proposta de modificació puntual número 7 del pla general de Carlet, cal considerar que la dita actuació quedaria emmarcada en l'article 46.3 de la LOTUP per considerar que es tracta d'una modificació menor del pla general.  
Per això, segons estableix l'article 51.2.b de la LOTUP, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la dita llei, la proposta de modificació puntual número 7 del PG de Carlet no té incidència significativa en el model territorial del dit municipi, no produeix increment significatiu en el consum de recursos; no suposa afectació sobre elements del patrimoni natural i cultural, ni sobre el risc d'inundació i, havent tingut en compte les consultes realitzades, es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la proposta de modificació puntual número 7 del Pla General de Carlet no presenta efectes significatius sobre el medi ambient.  
  
D'acord amb allò que s'hi ha exposat, es resol: emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual número 7 del pla general de Carlet, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, i correspon continuar la tramitació de la modificació del pla d'acord amb la normativa sectorial, amb el compliment de les determinacions següents:  
1. La redacció del document de planejament haurà d'introduir, prèviament a l'aprovació definitiva, els informes i l'anàlisi sol·licitada pel Servei Territorial d'Urbanisme de València.  
2. S'hauran d'arreplegar les consideracions tècniques que, des de la legislació sectorial, s'apliquen amb vista a minimitzar els riscos sísmics, en particular, en la normativa sísmica d'aplicació (NCSR-02) per a les construccions i edificacions.  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no s'haguera procedit a l'aprovació de la modificació puntual número 7 del pla general de Carlet en el termini màxim de quatre anys des de la publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la proposta.  
  
  
ANNEX 1  
Proposta de modificació núm. 7 del pla general de Carlet  
  
Situació actual - Terrenys afectats per la modificació  
 núm. 7 PG de Carlet  
Classificació de sòls vigent PG Carlet -   
situació àmbit modificació núm. 7 PG  
  
  
Delimitació de la unitat d'execució -   
modificació núm. 7 PG Carlet  
  
  
  
Òrgan competent  
La comissió d'avaluació ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que disposa l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat als efectes d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista de tot això, la Comissió d'Avaluació Ambiental, acorda: emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 7 del pla general de Carlet, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'esmentat informe.  
  
Notificar als interessats que contra la present resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no pot interposar-se cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
El que li notifique per al seu coneixement i efectes oportuns.  
El que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que es deriven d'aquesta, segons ho autoritza l'article 27.5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú (LRJAP-PAC).  
  
València, 30 de març de 2016.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Número d'expedient: 192-2015-EAE.  
Objecte: modificació número 29 del pla general.  
Promotor: Ajuntament de Petrer.  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant.  
  
Localització: Petrer (Alacant).  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió realitzada el 30 de març de 2016, va adoptar l'acord següent:  
  
Vista la proposta de L'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació núm. 29 del pla general de Petrer, en els termes següents:  
  
Amb data 2 de novembre de 2015 es va rebre de l'Ajuntament de Petrer la sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual número 29 del pla general, acompanyada de document inicial estratègic i document de planejament (modificació).  
  
  
Documentació aportada  
El 2 de novembre de 2015 es rep de l'Ajuntament de Petrer la següent documentació en format paper i en format digital, CD: document inicial estratègic i document de planejament (modificació).  
  
El 23 de novembre de 2015 es va remetre a l'Ajuntament de Petrer comunicació d'obertura d'expedient i aclariment respecte a la redacció donada a l'apartat k de l'article 6.9 de les normes urbanístiques i la correcció d'una sèrie d'errors en la documentació presentada.  
El 2 de desembre de 2015 l'Ajuntament remet nova documentació amb els aclariments i correccions sol·licitades. La nova documentació es remet en format paper i format CD: document inicial estratègic i document de planejament (modificació).  
  
Planejament vigent  
El pla general del municipi de Petrer, d'acord amb la documentació presentada, es va aprovar definitivament per la Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant el 30 de gener de 1998. Sobre aquest es va emetre declaració d'impacte ambiental acceptable amb condicions de 2 d'octubre de 1997.  
D'acord amb la documentació remesa la regulació de les condicions de parcel·lació en el pla general vigent es conté en els articles següents de les normes urbanístiques:  
Article 6.16. Sòl no urbanitzable comú tipus AB (NUCA/NUCB):  
3. Condicions de parcel·lació: els plans especials establiran les condicions de parcel·lació, i regirà mentrestant el que disposa la disposició addicional tercera de la Llei 4/1992 de sòl no urbanitzable.  
Article 6.17. sòl no urbanitzable comú tipus CD (NUCC/NUCD):  
3. Condicions de parcel·lació:  
- Per al sòl tipus C, la parcel·la existent mínima per a habitatge unifamiliar serà de 5.000 m²s.  
- Per al sòl tipus D, la parcel·la existent mínima per a habitatge unifamiliar serà de 10.000 m²s.  
- En qualsevol altre cas, les condicions de parcel·lació s'ajustaran a la legislació autònoma d'aplicació.  
- Parcel·la mínima per a altres usos (de nova construcció): 10.000 m².  
Si la parcel·la estiguera edificada legalment, les condicions de parcel·lació serà l'existent per als usos no industrials, per a usos industrials la parcel·la tindrà una superfície mínima de 10.000 m².  
Article 6.18. Sòl no urbanitzable comú tipus E (NUCE):  
3. Condicions de parcel·lació: parcel·la mínima de 20.000 m² per a tots els usos.  
  
  
Full 1.1. Pla núm. 2 Ordenació estructural: règim i gestió del sòl. Sòls afectats per modificació amb estrela groga: tipus A i B (NUCA/NUCB) color roig intens i suau, tipus C (NUCC) color rosa, tipus D (NUCD) color gris fosc.  
  
  
Full 1.2. Pla número 2 ordenació estructural: règim i gestió del sòl. Sòls afectats per modificació amb estrela groga: tipus A i B (NUCA/NUCB) color roig intens i suau, tipus C (NUCC) color rosa, tipus D (NUCD) color gris fosc.  
  
Esquerra: full 2. Pla número 2. ordenació estructural: règim i gestió del sòl. Sòls afectats per modificació amb estrela groga: tipus D (NUCD) color gris fosc i tipus E (NUCE) color gris clar.  
Dreta: pla municipi Petrer amb localització zona pla núm. 2.  
  
  
Objecte de la modificació  
L'objecte de la modificació és canviar el règim de parcel·lació del sòl no urbanitzable comú amb la finalitat d'evitar la formació de nuclis de població.  
El règim de parcel·lació del sòl no urbanitzable comú està regulat en les normes urbanístiques en els articles 6.16 (tipus A i B: NUCA/NUCB), 6.17 (tipus C i D: NUCC/NUCD) i 6.18 (tipus E: NUCE).  
  
La superfície afectada és de 1.569,97 ha. Els tipus A i B són 10 àrees rurals (A) amb una superfície de 138,15 ha i la seua àrea d'influència (B) amb una superfície de 49,40 ha. Són agrupacions de cases disperses entorn de certs nuclis primitius. El criteri seguit en l'ordenació és no desvirtuar la naturalesa tradicional, condicions mínimes d'urbanització i creixement nul o mínim, només el necessari per a la seua ordenació.  
  
Els tipus C i D inclouen franja situada a l'oest del municipi, entre l'autovia i la cota 550 m aproximadament. La C comprén 166,20 ha i la D 1.118,03 ha. No té valors especials per a la seua protecció i alguns presenten problemes geomecànics i d'erosió, i s'han limitat els usos genèricament admesos en la legislació urbanística per al sòl comú a fi d'evitar implantacions a través de declaracions d'interés comunitari que desvirtuen el seu caràcter.  
El tipus I inclou zona amb ubicació estratègica per al futur desenvolupament urbà del municipi a curt-mitjà termini, amb la finalitat d'albergar equipaments i infraestructures de recreació, expansió i dotacions pròpies i compatibles amb la classificació de sòl no urbanitzable. Comprén una superfície de 98,18 ha.  
La modificació pretén canviar el règim de parcel·lació i afegir a l'article 6.9 de les normes urbanístiques que regula les condicions generals per a totes les categories del sòl no urbanitzable un nou apartat, K que, d'acord amb l'esmena rebuda el 2 de desembre de 2015, quedaria:  
  
«Article 6.9. Condicions generals per a totes les categories del sòl no urbanitzable  
[?]  
k) Les parcel·lacions, divisions i segregacions en sòl no urbanitzable es regiran per la legislació que siga aplicable i es compliran, a més, les condicions següents:  
1. La parcel·la mínima serà l'establida per les presents normes urbanístiques per a cada tipus de sòl.  
2. El nombre màxim de parcel·les que es poden obtindre en una parcel·lació, divisió o segregació, serà igual al nombre enter resultant de l'arrel quadrada de la superfície real de la finca (segons mesurament i inscrit en el Registre de la Propietat) dividit per 5.000 m²s; i han de tindre cada una d'aquestes una superfície mínima igual a la inicial dividida pel nombre màxim de parcel·les que és possible obtindre o, en el cas que queden per sota del nombre màxim de parcel·les a segregar, la resta de finca matriu serà indivisible.  
3. Les llicències de parcel·lació, divisió o segregació que s'atorguen faran constar la condició d'indivisible de les finques rústiques resultants o la superfície mínima en què es poden subdividir o segregar per a evitar que per fraccionament successiu s'eludisca el compliment de la regla anterior. Aquesta condició es farà constar en escriptura pública que s'atorgue i s'inscriurà en el Registre de la Propietat.»  
Igualment es pretén adaptar al que estableix l'article 197.b de la LOTUP la parcel·la mínima per a l'habitatge unifamiliar per al sòl no urbanitzable tipus C, modificant l'article 6.17.3 de les normes urbanístiques que quedaria com segueix:  
«Article 6.17. Sòl no urbanitzable comú tipus CD (NUCC/NUCD):  
3. Condicions de parcel·lació:  
- Per al sòl tipus C, la parcel·la existent mínima per a habitatge unifamiliar serà de 10.000 m²s.  
- Per al sòl tipus D, la parcel·la existent mínima per a habitatge unifamiliar serà de 10.000 m²s.  
- En qualsevol altre cas, les condicions de parcel·lació s'ajustaran a la legislació autònoma d'aplicació.  
- Parcel·la mínima per a altres usos (de nova construcció): 10.000 m².  
Si la parcel·la estiguera edificada legalment, les condicions de parcel·lació serà l'existent per als usos no industrials, per a usos industrials la parcel·la tindrà una superfície mínima de 10.000 m².»  
  
Justificació de la modificació  
D'acord amb la documentació aportada: la conveniència i l'oportunitat naix del nou règim legal sorgit amb l'entrada en vigor de la LOTUP, respecte dels actes de divisió o segregació de finques en terrenys rústics quan donen lloc a parcel·les inferiors a la unitat mínima de cultiu, en haver-se derogat la disposició addicional 3a de la Llei 4/1992.  
  
La normativa actualment aplicable a les parcel·lacions en finques rústiques es conté específicament en l'article 230 de la LOTUP, que no conté una salvaguarda semblant a la regulada en la norma derogada, la qual cosa possibilita la pràctica de divisions o segregacions que tinguen com a finalitat l'edificació i que, encara complint la superfície mínima exigible per a realitzar aquesta, suposen un risc de formació de nuclis de població amb la problemàtica que d'això es deriva com s'ha evidenciat en experiències ocorregudes en aqueix terme municipal segons s'indica en la documentació presentada, la qual cosa aconsella modificar les normes urbanístiques del pla general per a recuperar, via planejament, la regla anteriorment vigent.  
Amb anterioritat a l'entrada en vigor de la LOTUP, a més de complir-se allò que s'ha indicat respecte a les parcel·les mínimes en el planejament municipal vigent (articles 6.16, 6.17 i 6.18 anteriorment citats), havia de complir-se el que disposa la disposició addicional tercera de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat, de Sòl No Urbanitzable, segons la redacció donada per la Llei 2/1997, de 13 de juny, i que es mantenia vigent d'acord amb la disposició derogatòria de la Llei 10/2004, de 9 de desembre, de la Generalitat, del Sòl No Urbanitzable. La referida disposició addicional tercera establia: «La llicència per a dividir o segregar exigirà una superfície mínima en les parcel·les resultants de major extensió com més s'augmente el nombre de finques respecte a les abans existents. Si no augmenta el nombre de finques, per haver-hi simultània agregació a limítrofes de porcions segregades, només s'exigirà complir la regla 1a anterior. Si el nombre final de finques s'augmenta en una, s'exigirà en cada una d'aquestes una superfície mínima del doble de 5.000 metres quadrats; si s'augmenta en dos, del triple d'aqueixa magnitud, i així successivament» normes que a judici de l'ajuntament salvaguardaven el risc de formació de nuclis de població.  
No obstant això, la disposició derogatòria única de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, D'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, ha derogat expressament la disposició addicional 3a de la Llei 4/1992, i queda el règim legal de les parcel·lacions del sòl rústic circumscrit a la regulació continguda en l'article 230 de la LOTUP que no conté una salvaguarda semblant a la derogada. Així mateix, s'aprofita l'oportunitat per a adaptar la parcel·la mínima per a habitatge unifamiliar previst en l'article 6.17 de les normes urbanístiques del pla general en sòl no urbanitzable comú tipus C (5.000 m²s) a l'article 197.b de la LOTUP, que regula la superfície mínima de la parcel·la per a habitatge unifamiliar aïllat que mai serà inferior a 1 hectàrea (10.000 m²s).  
  
  
Consultes realitzades  
Per part d'aquesta direcció general s'ha sotmés a consultes en la documentació inicial remesa, d'acord amb el que disposa l'article 51 de la LOTUP, a fi de determinar els efectes significatius en el medi ambient, d'acord amb els criteris exposats en l'annex VIII de la dita llei.  
  
Per això, tenint en consideració les característiques de la modificació presentada i els aspectes ambientals en què pot incidir, es consulta les administracions següents:  
  
Consulta Informe Administració consultada  
21.12.2015 07.03.2016 Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori.  
21.12.2015 25.01.2016 Servei d'Ordenació del Territori, Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori.  
21.12.2015 Servei de Vida Silvestre, Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural.  
21.12.2015 Servei d'Ordenació i Gestió Forestal, Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural.  
21.12.2015 Servei de Gestió d'Espais Naturals Protegits, Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural.  
21.12.2015 Direcció Territorial d'Alacant, Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural (terrenys agrícoles).  
21.12.2015 20.01.2016 Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant. Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori  
  
  
Els informes rebuts junt amb l'informe ambiental i territorial estratègic es publicaran en la pàgina web següent:  
http://www.citma.gva.es/ca/web/evaluacion-ambiental-y-territorial/buscador-por-municipios  
  
- Informe del Servei d'Ordenació del Territori (21.05.2015): s'informa que l'actuació proposada no està afectada per risc d'inundació.  
  
- Informe del Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant (20.01.2016): s'informa que la regulació proposada per a les parcel·lacions en sòl no urbanitzable comú no contravé el que estableix la LOTUP, en implicar una regulació més restrictiva que l'establida en la llei. En conseqüència, des del punt de vista de les competències d'aqueix servei territorial, no s'adverteix que la proposta contravinga la normativa urbanística d'aplicació.  
- Informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge (07.03.2016): s'informa que la modificació no tindrà incidència significativa en el paisatge del municipi, ja que es preserva el patró parcel·lari del sòl rural, així com la resta de condicions existents en el planejament vigent per a la gestió del sòl no urbanitzable. Per això, considerant que no s'alterarà el caràcter del paisatge configurat a partir del planejament vigent, no resulta necessària l'elaboració d'un instrument de paisatge per a la seua tramitació.  
  
Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
D'acord amb allò que s'ha estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, amb la consulta prèvia a les administracions públiques afectades a les quals es refereixen els articles 48.d) i 51.1 de la LOTUP.  
La redacció donada a l'apartat k de l'article 6.9 de les normes urbanístiques, d'acord amb l'esmena de la documentació remesa el 2 de desembre de 2015, suposaria el següent: el règim de parcel·lació proposat en la modificació evitaria l'aparició de parcel·les amb grandària inferior a 10.000 m², i com major siga la parcel·la inicial a segregar, major serà la superfície de la parcel·la mínima. Suposaria que si la parcel·la inicial es divideix en un nombre inferior al màxim que es pot obtindre d'acord amb la redacció donada, i una o més quedaren amb la superfície mínima, la resta, de superfície major a la mínima, serien indivisibles. D'aquesta manera mai hi hauria una segregació o divisió en parcel·les amb superfície inferior a la mínima, 10.000 m², per a l'edificació o qualsevol altra activitat. Igualment estableix que, la condició d'indivisible de les finques rústiques resultants o la superfície mínima en què es poden subdividir o segregar, s'inscriga en el registre de la propietat per a evitar incomplir la norma per fraccionaments successius.  
  
La modificació, amb la introducció de l'apartat K en l'article 6.9 en les normes urbanístiques, pretén evitar la formació de nuclis de població, i s'estima que aquesta mesura, en evitar parcel·les inferiors a 10.000 m² en les segregacions, contribuirà a evitar-ho. Igualment el fet que la resta de la finca matriu quede com indivisible pot afavorir igualment la no formació de nucli de població al no poder segregar-se de nou.  
La mesura proposada en la present modificació no és una garantia completa que vaja a evitar la formació de nuclis de població ni tampoc per a evitar l'edificació en parcel·les amb superfície inferior a la parcel·la mínima del planejament, encara que sí que pot ajudar a aconseguir-ho (mesura dissuasòria, preventiva).  
La LOTUP té una regulació diferent de la donada per la disposició addicional tercera de la Llei 4/1992 derogada, però estableix regulacions per a evitar la parcel·lació amb finalitat de l'edificació en sòl no urbanitzable (article 230.2.a) i estableix que la superfície mínima de la parcel·la per a habitatge unifamiliar i aïllat no siga inferior a 1 ha. En el vigent planejament (article 197.b) la parcel·la mínima en algun cas (5.000 m², NUCC tipus C) és inferior a aquesta superfície pel que és recomanable la seua revisió i adaptació a la nova regulació de la LOTUP abans citada.  
L'actual regulació en el planejament de parcel·les mínimes de 10.000 m² i, fins i tot 20.000 m², contribueix a evitar la formació de nuclis de població, així com també la modificació proposada, encara que no ho garanteix per complet, i pot ser més eficaç en aquest sentit l'establiment de distàncies mínimes entre les edificacions, nombre màxim d'habitatges en un radi determinat, etc.  
En tot cas, la modificació proposada no varia de manera important la situació respecte a l'actual, atés que la parcel·la mínima per a edificació, continua sent la mateixa en quasi tots els casos, però sí que suposa una millora en el sentit que la parcel·la mínima de segregació no serà inferior a 10.000 m², i a més impedeix la segregació de les restes de finca matriu en el cas que el nombre de parcel·les siga inferior al màxim que es pot obtindre.  
La modificació no incideix substancialment en el model territorial i es tracta d'una modificació no substancial del planejament, la parcel·la mínima establida en el planejament municipal en vigor no es modifica, excepte en el cas del sòl no urbanitzable tipus C. Les característiques de la modificació del pla no fan que puga presentar efectes negatius significatius ambientals.  
Respecte a les característiques dels efectes i de l'àrea afectada:  
Els sòls no urbanitzables sobre els quals es planteja la modificació afecten terrenys forestals estratègics, i en xicoteta mesura (sòl tipus A i B, NUCA/ NUCB a Caprala) espais inclosos en Xarxa Natura 2000 (LIC i ZEPA Serres de la Foia de Castalla). També es veurien afectats en molt xicoteta mesura xicotetes porcions de SNUC de l'àmbit del paisatge protegit Serra del Maigmó i Serra del Sit i de la zona de protecció de zones humides Embassament d'Elda.  
No obstant tot això, no s'estima que tinga efectes substancialment diferents dels que planteja la regulació de planejament vigent que va ser avaluada, encara que sí que suposa una millora respecte a aquest, i en conseqüència a nivell de pla, estratègic, no s'estima que puga tindre efectes ambientals negatius respecte als factors abans referits ni a altres com el paisatge.  
En conclusió, no es considera que puga tindre efectes negatius significatius ambientals, sense perjuí que puguen haver-hi mesures més eficaces per a evitar la formació de nuclis de població.  
  
Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. La dita directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, D'avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial Decret Legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de Sòl i Rehabilitació Urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
  
Proposta d'acord  
Segons estableix l'article 51.2.b de la LOTUP, avaluada la modificació puntual número 29 del pla general de Petrer (Alacant), i havent tingut en compte les consultes realitzades i vist que no té incidència significativa en el model territorial ni suposa afectació al patrimoni natural, es pot concloure que el procediment d'avaluació simplificada és suficient per a determinar que la modificació no presenta efectes significatius sobre el medi ambient.  
D'acord amb allò que s'hi ha exposat, es resol: emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual número 29 del pla general de Petrer (Alacant), d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, i correspon continuar la tramitació de la modificació d'acord amb la seua normativa sectorial.  
Tot això sense perjuí que es recomana que s'estudie la possible adopció de mesures addicionals que pogueren ser més eficaces per a evitar la formació de nuclis de població com les indicades en el present informe.  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no s'haguera procedit a l'aprovació de la modificació en el termini màxim de quatre anys des de la publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació.  
  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que disposa l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat als efectes d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista de tot això, la Comissió d'Avaluació Ambiental, acorda: emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 29 del pla general de Petrer, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient.  
Notificar als interessats que contra la present resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no pot interposar-se cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
El que li notifique per al seu coneixement i efectes oportuns.  
El que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que es deriven d'aquesta, segons ho autoritza l'article 27.5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú (LRJAP-PAC).  
  
València, 30 de març de 2016.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 14 de setembre de 2016.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 7901, del 21-10-2016 (2016/7697)

RESOLUCIÓN de 14 de septiembre de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes número 185/15-EAE Carlet y 192/15-EAE Petrer.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   7901

Fecha DOGV
:   21-10-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/7697

CVE


Fecha del documento
:   14-09-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 14 de septiembre de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes número 185/15-EAE Carlet y 192/15-EAE Petrer. [2016/7697]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 185/15-EAE Carlet y 192/15-EAE Petrer.  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Expediente: 185/2015-EAE.  
Título: modificación puntual n.º 7 del plan general de Carlet.  
Promotor: Ayuntamiento de Carlet.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo.  
Localización: Carlet (Valencia).  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 30 de marzo de 2016, adoptó el siguiente acuerdo:  
  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 7 del plan general de Carlet, en los siguientes términos:  
  
A) Documentación aportada  
En fecha 19 de octubre de 2015 tuvo entrada, en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, el escrito del Ayuntamiento de Carlet para iniciar el proceso de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual n.º 7 del plan general de Carlet, Valencia.  
La solicitud se acompaña del documento inicial estratégico y del borrador de la modificación. La documentación aportada, en formato papel y digital, es conforme a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunidad Valenciana (LOTUP).  
  
B) Planeamiento vigente  
El planeamiento vigente en el municipio es el plan general de ordenación urbana de Carlet, aprobado definitivamente el 19 de abril de 2009 por resolución de la directora general de Ordenación del Territorio, por la que se subsanan las deficiencias a que se refiere el Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de 20 de abril de 2007 y se declara definitivamente aprobado el plan general de Carlet, y publicado en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia el 13 diciembre de 2007.  
El plan general de Carlet obtuvo declaración de impacto ambiental condicionada (exp. 72/2006 AIA) en fecha 19 de abril de 2007 y, posteriormente, se formularon dos resoluciones complementarias de fecha 28 de abril de 2008 y 30 de octubre de 2008. La publicación de la DIA se realizó en fecha 28 de abril de 2009 en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
El Plan General de Carlet establece un total de seis Unidades de Ejecución en suelo urbano, entre las que no se encuentra el ámbito objeto de esta modificación.  
  
C) Modificación puntual n.º 7 del PGOU de Carlet: objeto y justificación  
El objeto de la modificación propuesta es otorgar la viabilidad legal necesaria para la gestión del ámbito en cuestión mediante la justa distribución de cargas y beneficios y posibilitar así una posterior tramitación de las obras de urbanización pendientes de ejecución. Para ello delimitan una unidad de ejecución (UE) y un área de reparto, coincidente con la UE, para la determinación del aprovechamiento tipo, sin alterar ningún parámetro ni ninguna determinación de ordenación física ya vigente, tanto a nivel estructural como pormenorizado.  
De la documentación presentada, se deduce que la modificación propuesta se justifica en base a las siguientes razones:  
1. El ámbito de la modificación queda englobado en suelo urbano consolidado. Dicho ámbito no fue incluido como unidad de ejecución en el vigente plan general para el desarrollo integrado de la actuación.  
2. En el año 1998 el ayuntamiento ya acometió la apertura y urbanización parcial de las calles Estepar, El Comtat y Picasso, como obra pública urgente a fin de enlazar estos viales con el resto del viario urbanizado de la adyacente unidad de actuación número 4.  
3. Los propietarios afectados por la modificación autorizaron en octubre de 1998 la ocupación parcial de sus terrenos por los citados viales, condicionando esta autorización a que en un futuro pudiera «formalizarse definitivamente la justa distribución de beneficios y cargas que se deriva de la delimitación de unidad de ejecución para estos terrenos».  
4. Tras la realización de las citadas obras y para culminar la gestión y urbanización del ámbito queda pendiente la delimitación de una unidad de ejecución y de su área de reparto, así como la posterior programación y gestión de dicha Unidad para que en última instancia puedan completarse las obras de urbanización pendientes y las dotaciones previstas por la vigente ordenación en dicho ámbito urbano, dotaciones entra las que se encuentra la zona verde y un pequeño tramo viario peatonal.  
5. Se trata de un zona de borde suelo urbano que tiende a la degradación paulatina.  
6. El sistema de actuación aislada, supeditado a la iniciativa particular, no ha resultado operativo en los años transcurridos, no siendo, además, resolutivo de la gestión de la zona verde establecida en el plan vigente como dotación pública (red secundaria).  
  
D) Características de la modificación puntual número 7 del PG de Carlet  
D.1. Ámbito de la actuación  
El ámbito de la actuación se ubica en el noreste del municipio de Carlet, en el suelo urbano residencial del vigente plan general, concretamente en la zona Ensanche. La delimitación de la unidad de ejecución incluye una única manzana edificable formada entre las calles Pablo Picasso, El Comtat, Sant Jaume y Estepar, junto con el suelo dotacional perimetral colindante funcionalmente vinculado, un total de 3.004,50 m².  
Actualmente, los terrenos del ámbito de la modificación se encuentran vacantes de edificación y rodeados por un bordillo provisional situado en el límite físico de las obras de urbanización parcial realizadas en 1998. El citado bordillo se correspondería, en principio, con el límite exterior de las aceras a ejecutar dentro de las obras de urbanización pendientes.  
D.2. Características  
La propuesta consiste en:  
Establecer la ordenación pormenorizada del ámbito manteniendo inalterada la red secundaria de dotaciones, las alineaciones y rasantes, los usos, los tipos pormenorizados y los parámetros y condiciones de edificación vigentes para la zona de ordenación afectada.  
La superficie de la Unidad de Ejecución es de 3.004,50m², de los cuales 1.241,47m² corresponden a la parcela edificable, 1.599,31m² a los viales y 163,72m² a la zona verde.  
Los viales se corresponden con los ámbitos viarios pendientes de cesión y urbanización (correspondientes a las calles Picasso, Estepar y Comptat) y el vial peatonal interior que separa la manzana de la pequeña zona verde.  
La zona verde es de red secundaria y colindante con la manzana edificable, no obstante, no cumple con los requisitos establecidos por la LOTUP para las zonas verdes, pero se trata así porque viene calificada como tal en el plan general y se encuentra vinculada al mismo.  
  
D.3. Determinaciones urbanísticas  
En la versión preliminar de la modificación número 7 del plan general de Carlet, en los documentos con eficacia normativa, se propone:  
La modificación del apartado 4 del artículo 2.3.4. de las normas urbanísticas del vigente plan general de 2007, para introducir la nueva unidad de ejecución denominada SUR-RES. Unidad de ejecución calles Pablo Picasso, Comtat, Sant Jaume y Estepar.  
Introducir la nueva ficha de planeamiento y gestión de la unidades.  
Modificar los planos de ordenación, tanto estructural como pormenorizada que afectan a esta modificación.  
  
En la propuesta se mantiene la superficie de la unidad de ejecución (3.004,50m²) y la edificabilidad (6.207,35m²t), lo que genera un aprovechamiento tipo de 2,06601m²t/m²s. El ámbito del área de reparto es coincidente con el de la unidad de ejecución y deberá ejecutarse toda la urbanización de la unidad. La carga correspondiente a la zona verde y a la calle peatonal deberá ser equidistribuida entre las parcelas afectadas, al igual que el aprovechamiento tipo existente en la unidad delimitada.  
  
E) Consultas  
Por parte del órgano ambiental, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones públicas afectadas.  
  
 Administración pública consultada Consulta Informe  
1 Servicio Territorial de Urbanismo Valencia 05.11.2015 27.01.2016  
2 SDG de Ordenación del Territorio y Paisaje - Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje 05.11.2015 14.03.2016  
3 SDG de Ordenación del Territorio y Paisaje - Servicio de Ordenación del Territorio (PATRICOVA) 05.11.2015 18.12.2015  
  
  
F) Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada y consultada la cartografía temática de la conselleria, se observa que el ámbito de la modificación afecta, exclusivamente, a suelo urbano del vigente plan general de ordenación urbanística de Carlet.  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia, en su informe, recibido en fecha 27 de enero de 2015, pone de manifiesto lo siguiente:  
La modificación afecta a la ordenación estructural, por cuanto que trata de delimitar una nueva área de reparto, por ello la aprobación definitiva del instrumento de planeamiento corresponderá a la Comisión Territorial de Urbanismo.  
No se realiza ninguna afección al resto de parámetros físicos de planeamiento y, por tanto, no se altera el modelo territorial ni otras determinaciones del plan general vigente.  
Concluye que, desde la visión de las competencias urbanísticas de dicho servicio, de la modificación número 7 del plan general de Carlet no se derivarán efectos significativos sobre el medio ambiente, mientras se respeten las siguientes observaciones que deben incorporarse en el documento de planeamiento previamente a su aprobación definitiva:  
Se deberá realizar, de conformidad con el artículo 75.3 de la LOTUP, un análisis del área urbana homogénea donde se inserta la unidad de ejecución para justificar que en los terrenos incluidos en unidades de ejecución en suelo urbano, el aprovechamiento de cada unidad de ejecución tiene un valor similar, sin que exista una diferencia, en más o en menos, superior al 15%, respecto al aprovechamiento urbanístico medio del área urbana homogénea en que se hallen incluidos. En dicho análisis, se considera conveniente, detectar si se producen otras situaciones similares a las que origina la modificación número 7 del plan general.  
De acuerdo con el artículo 22 del Real Decreto Legislativo 7/2015, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, y artículo 34 de la LOTUP, la documentación del instrumento de ordenación deberá incluir informe o memoria de sostenibilidad y de viabilidad económica.  
El Servicio de Ordenación del Territorio emite informe, recibido en fecha 20 de noviembre de 2015, manifestando que, en materia de riesgo de inundación, la actuación propuesta no se encuentra afectada por este riesgo, de conformidad con las determinaciones normativas del plan de acción territorial de carácter sectorial sobre prevención del riesgo de inundación en la Comunidad Valenciana.  
Por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, en el informe de fecha 14 de marzo de 2016, se considera que, analizada la documentación aportada y el estado de tramitación del estudio de paisaje del plan general de Carlet, la delimitación de la unidad de ejecución y área de reparto, propuesta en la modificación puntual número 7 del PG de Carlet, no tendrá incidencia en el paisaje y, por tanto, no resulta necesaria la elaboración de un instrumento de paisaje para su tramitación.  
Por último, indicar que el plan especial frente al riesgo sísmico en la Comunitat Valenciana (Decreto 44/2011, de 29 de abril, del Consell) establece que el municipio de Carlet presenta una intensidad sísmica de 8 (EMS), para un periodo de retorno de 500 años, por lo que la planificación deberá considerar la elaboración de un plan de actuación municipal frente al riesgo sísmico. por ese motivo, se considera que en los instrumentos de planeamiento, en este caso, de desarrollo del planeamiento, se deberán recoger las consideraciones técnicas que, desde la legislación sectorial, sean de aplicación en orden a minimizar los riesgos sísmicos, en particular, en la normativa sísmica de aplicación (NCSR-02) para las construcciones y edificaciones.  
  
G) Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
H) Propuesta de acuerdo  
Analizada la propuesta de modificación puntual número 7 del plan general de Carlet, cabe considerar que dicha actuación quedaría enmarcada en el artículo 46.3 de la LOTUP por considerar que se trata de una modificación menor del plan general.  
Por ello, según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de dicha ley, la propuesta de modificación puntual número 7 del PG de Carlet no tiene incidencia significativa en el modelo territorial de dicho municipio, no produce incremento significativo en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural, ni sobre el riesgo de inundación y, habiendo tenido en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta del modificación puntual número 7 del plan general de Carlet no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del modificación puntual número 7 del plan general de Carlet, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación del plan conforme a su normativa sectorial, con el cumplimiento de las siguientes determinaciones:  
1. La redacción del documento de planeamiento deberá introducir, previamente a su aprobación definitiva, los informes y análisis solicitados por el Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia.  
2. Se deberán recoger las consideraciones técnicas que, desde la legislación sectorial, sean de aplicación en orden a minimizar los riesgos sísmicos, en particular, en la normativa sísmica de aplicación (NCSR-02) para las construcciones y edificaciones.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del modificación puntual número 7 del plan general de Carlet en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.  
  
  
ANEJO 1  
Propuesta modificación número 7 del plan general de Carlet  
  
Situación actual - Terrenos afectados por la modificación n  
úm. 7 PG de Carlet  
Clasificación suelos en vigente PG Carlet -   
Situación ámbito modificación núm. 7 PG  
  
  
Delimitación de la unidad de ejecución -  
 modificación núm. 7 PG Carlet  
  
  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del modificación puntual número 7 del plan general de Carlet, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 30 de marzo de 2016.- El secretario de La Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Número expediente: 192-2015-EAE.  
Objeto: modificación número 29 del plan general.  
Promotor: Ayuntamiento de Petrer.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante.  
Localización: Petrer (Alicante).  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 30 de marzo de 2016, adoptó el siguiente acuerdo:  
  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación número 29 del plan general de Petrer, en los siguientes términos:  
En fecha 2 de noviembre de 2015 se recibe del Ayuntamiento de Petrer solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual número 29 del plan general, acompañada de documento inicial estratégico y documento de planeamiento (modificación).  
  
Documentación aportada  
El 2 de noviembre de 2015 se recibe del Ayuntamiento de Petrer la siguiente documentación en formato papel y en formato digital, CD: documento inicial estratégico y documento de planeamiento (modificación).  
El 23 de noviembre de 2015 se remitió al Ayuntamiento de Petrer comunicación de apertura de expediente y aclaración respecto a la redacción dada al apartado k del artículo 6.9 de las normas urbanísticas y la corrección de una serie de errores en la documentación presentada.  
El 2 de diciembre de 2015 por el ayuntamiento se remite nueva documentación con las aclaraciones y correcciones solicitadas. La nueva documentación se remite en formato papel y formato CD: documento inicial estratégico y documento de planeamiento (modificación).  
  
Planeamiento vigente  
El plan general del municipio de Petrer, de acuerdo con la documentación presentada, se aprobó definitivamente por la comisión territorial de urbanismo de Alicante el 30 de enero de 1998. Sobre el mismo se emitió declaración de impacto ambiental aceptable con condiciones de 2 de octubre de 1997.  
De acuerdo con la documentación remitida la regulación de las condiciones de parcelación en el plan general vigente se contiene en los siguientes artículos de las normas urbanísticas:  
Art. 6.16 suelo no urbanizable común tipo A-B (NUCA/NUCB):  
3. Condiciones de parcelación: los planes especiales establecerán las condiciones de parcelación, rigiendo mientras tanto lo dispuesto en la disposición adicional tercera de la Ley 4/1992 de Suelo No Urbanizable.  
Art. 6.17. Suelo no urbanizable común tipo C-D (NUCC/NUCD):  
3. Condiciones de parcelación:  
- Para el suelo tipo C, la parcela existente mínima para vivienda unifamiliar será de 5.000 m²s.  
- Para el suelo tipo D, la parcela existente mínima para vivienda unifamiliar será de 10.000 m²s.  
- En otro caso, las condiciones de parcelación se ajustarán a la legislación autónoma de aplicación.  
- Parcela mínima para otros usos (de nueva construcción): 10.000 m².  
Si la parcela estuviese edificada legalmente, las condiciones de parcelación será la existente para los usos no industriales, para usos industriales la parcela tendrá una superficie mínima de 10.000 m².  
Art. 6.18 Suelo no urbanizable común tipo E (NUCE):  
3. Condiciones de parcelación: parcela mínima de 20.000 m² para todos los usos.  
  
  
Hoja 1.1. Plano núm. 2 ordenación estructural: régimen y gestión del suelo. Suelos afectados por modificación con estrella amarilla: tipos A y B (N.U.C.A./N.U.C.B.) color rojo intenso y suave, tipo C (NUCC) color rosa, tipo D (NUCD) color gris oscuro.  
  
  
Hoja 1.2. Plano núm. 2 ordenación estructural: régimen y gestión del suelo. Suelos afectados por modificación con estrella amarilla: tipos A y B (NUCA/NUCB) color rojo intenso y suave, tipo C (NUCC) color rosa, tipo D (NUCD) color gris oscuro.  
  
Izquierda: hoja 2. plano núm. 2. ordenación estructural: régimen y gestión del suelo. Suelos afectados por modificación con estrella amarilla: tipo D (NUCD) color gris oscuro y tipo E (NUCE) color gris claro.  
Derecha: plano municipio Petrer con localización zona plano núm. 2.  
  
  
Objeto de la modificación  
El objeto de la modificación es cambiar el régimen de parcelación del suelo no urbanizable común con la finalidad de evitar la formación de núcleos de población.  
El régimen de parcelación del suelo no urbanizable común está regulado en las normas urbanísticas en los artículos 6.16 (tipo A y B: NUCA/NUCB), 6.17 (tipo C y D: NUCC/NUCD) y 6.18 (tipo E: NUCE).  
La superficie afectada es de 1.569,97 ha. Los tipos A y B son 10 áreas rurales (A) con una superficie de 138,15 ha y su área de influencia (B) con una superficie de 49,40 ha. Son agrupaciones de casas dispersas en torno a ciertos núcleos primitivos. El criterio seguido en su ordenación es no desvirtuar su naturaleza tradicional, condiciones mínimas de urbanización y crecimiento nulo o mínimo, solo el necesario para su ordenación.  
Los tipos C y D incluyen franja situada al oeste del municipio, entre la autovía y la cota 550 m aproximadamente. La C abarca 166,20 ha y la D 1.118,03 ha. No tienen valores especiales para su protección y algunos presentan problemas geomecánicos y de erosión, y se han limitado los usos genéricamente admitidos en la legislación urbanística para el suelo común a fin de evitar implantaciones a través de declaraciones de interés comunitario que desvirtúen su carácter.  
El tipo E incluye zona con ubicación estratégica para el futuro desarrollo urbano del municipio a corto-medio plazo, con la finalidad de albergar equipamientos e infraestructuras de recreo, expansión y dotaciones propias y compatibles con la clasificación de suelo no urbanizable. Abarca una superficie de 98,18 ha.  
La modificación pretende cambiar el régimen de parcelación añadiendo al artículo 6.9 de las normas urbanísticas que regula las condiciones generales para todas las categorías del suelo no urbanizable un nuevo apartado, K que, de acuerdo con la subsanación recibida el 2 de diciembre de 2015, quedaría:  
«Art. 6.9 Condiciones generales para todas las categorías del suelo no urbanizable  
[?]  
k) Las parcelaciones, divisiones y segregaciones en suelo no urbanizable se regirán por la legislación que resulte de aplicación y se cumplirán, además, las siguientes condiciones:  
1.ª La parcela mínima será la establecida por las presentes normas urbanísticas para cada tipo de suelo.  
2.ª El número máximo de parcelas que se pueden obtener en una parcelación, división o segregación, será igual al número entero resultante de la raíz cuadrada de la superficie real de la finca (según medición e inscrita en el Registro de la Propiedad) dividido por 5.000 m²s; debiendo tener cada una de ellas una superficie mínima igual a la inicial dividida por el número máximo de parcelas que es posible obtener o, en el caso de que queden por debajo del número máximo de parcelas a segregar, el resto de finca matriz será indivisible.  
3.ª Las licencias de parcelación, división o segregación que se otorguen harán constar la condición de indivisible de las fincas rústicas resultantes o la superficie mínima en que se pueden subdividir o segregar para evitar que por fraccionamiento sucesivo se eluda el cumplimiento de la regla anterior. Esta condición se hará constar en escritura pública que se otorgue y se inscribirá en el Registro de la Propiedad.»  
Igualmente se pretende adaptar a lo establecido en el artículo 197.b de la LOTUP la parcela mínima para la vivienda unifamiliar para el suelo no urbanizable tipo C, modificando el artículo 6.17.3 de las normas urbanísticas que quedaría como sigue:  
«Art. 6.17. Suelo no urbanizable común tipo C-D (NUCC/NUCD):  
3. Condiciones de parcelación:  
- Para el suelo tipo C, la parcela existente mínima para vivienda unifamiliar será de 10.000 m²s.  
- Para el suelo tipo D, la parcela existente mínima para vivienda unifamiliar será de 10.000 m²s.  
- En otro caso, las condiciones de parcelación se ajustarán a la legislación autónoma de aplicación.  
- Parcela mínima para otros usos (de nueva construcción): 10.000 m².  
Si la parcela estuviese edificada legalmente, las condiciones de parcelación será la existente para los usos no industriales, para usos industriales la parcela tendrá una superficie mínima de 10.000 m².»  
  
Justificación de la modificación  
De acuerdo con la documentación aportada: la conveniencia y oportunidad nace del nuevo régimen legal surgido con la entrada en vigor de la LOTUP, respecto de los actos de división o segregación de fincas en terrenos rústicos cuando dan lugar a parcelas inferiores a la unidad mínima de cultivo, al haberse derogado la disposición adicional 3.ª de la Ley 4/1992.  
La normativa actualmente aplicable a las parcelaciones en fincas rústicas se contiene específicamente en el artículo 230 de la LOTUP, que no contiene una salvaguardia similar a la regulada en la norma derogada, lo que posibilita la práctica de divisiones o segregaciones que tengan por finalidad la edificación y que, aún cumpliendo la superficie mínima exigible para realizar la misma, supongan un riesgo de formación de núcleos de población con la problemática que de ello se deriva como se ha evidenciado en experiencias ocurridas en ese término municipal según se indica en la documentación presentada, lo que aconseja modificar las normas urbanísticas del Plan General para recuperar, vía planeamiento, la regla anteriormente vigente.  
Con anterioridad a la entrada en vigor de la LOTUP, además de cumplirse lo indicado respecto a las parcelas mínimas en el planeamiento municipal vigente (arts. 6.16, 6.17 y 6.18 anteriormente citados), debía cumplirse lo dispuesto en la disposición adicional tercera de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, de Suelo No Urbanizable, según redacción dada por la Ley 2/1997, de 13 de junio, y que se mantenía vigente de acuerdo con la disposición derogatoria de la Ley 10/2004, de 9 de diciembre, de la Generalitat, del Suelo No Urbanizable. La referida disposición adicional tercera establecía: «La licencia para dividir o segregar exigirá una superficie mínima en las parcelas resultantes de mayor extensión cuanto más se aumente el número de fincas respecto a las antes existentes. Si no aumenta el número de fincas, por haber simultánea agregación a colindantes de porciones segregadas, solo se exigirá cumplir la regla 1.ª anterior. Si el número final de fincas se aumenta en una, se exigirá en cada una de ellas una superficie mínima del doble de 5.000 metros cuadrados; si se aumenta en dos, del triple de esa magnitud, y así sucesivamente.» normas que a juicio del ayuntamiento salvaguardaba el riesgo de formación de núcleos de población.  
  
Sin embargo, la disposición derogatoria única de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje ha derogado expresamente la disposición adicional 3.ª de la Ley 4/1992, quedando el régimen legal de las parcelaciones del suelo rústico circunscrito a la regulación contenida en el artículo 230 de la LOTUP que no contiene una salvaguardia similar a la derogada. Asimismo, se aprovecha la oportunidad para adaptar la parcela mínima para vivienda unifamiliar prevista en el artículo 6.17 de las normas urbanísticas del plan general en suelo no urbanizable común tipo C (5.000 m²s) al artículo 197.b de la LOTUP, que regula la superficie mínima de la parcela para vivienda unifamiliar aislada que nunca será inferior a 1 hectárea (10.000 m²s).  
  
Consultas realizadas  
Por parte de esta dirección general se ha sometido a consultas en la documentación inicial remitida, conforme a lo dispuesto en el artículo 51 de la LOTUP, con el fin de determinar los efectos significativos en el medio ambiente, de acuerdo con los criterios expuestos en el anexo VIII de dicha ley.  
Por ello, teniendo en consideración las características de la modificación presentada y los aspectos ambientales en los que puede incidir, se consulta a las siguientes administraciones:  
  
Consulta Informe Administración consultada  
21.12.2015 07.03.2016 Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio.  
21.12.2015 25.01.2016 Servicio de Ordenación del Territorio, Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio.  
21.12.2015 Servicio de Vida Silvestre, Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural.  
21.12.2015 Servicio de Ordenación y Gestión Forestal, Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural.  
21.12.2015 Servicio de Gestión de Espacios Naturales Protegidos, Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural.  
21.12.2015 Dirección Territorial de Alicante, Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural (terrenos agrícolas).  
21.12.2015 20.01.2016 Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante. Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio  
  
  
Los informes recibidos junto con el Informe Ambiental y Territorial Estratégico se publicarán en la siguiente página web:  
 http://www.citma.gva.es/ca/web/evaluacion-ambiental-y-territorial/buscador-por-municipios  
  
- Informe del Servicio de Ordenación del Territorio (21.05.2015): se informa que la actuación propuesta no está afectada por riesgo de inundación.  
- Informe del Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante (20 de enero 2016): se informa que la regulación propuesta para las parcelaciones en suelo no urbanizable común no contraviene lo establecido en la LOTUP, al implicar una regulación más restrictiva que la establecida en la ley. En consecuencia, desde el punto de vista de las competencias de ese servicio territorial, no se advierte que la propuesta contravenga la normativa urbanística de aplicación.  
- Informe del servicio de infraestructura verde y paisaje (7 de marzo 2016): se informa que la modificación no tendrá incidencia significativa en el paisaje del municipio, ya que se preserva el patrón parcelario del suelo rural, así como el resto de condiciones existentes en el planeamiento vigente para la gestión del suelo no urbanizable. Por ello, considerando que no se alterará el carácter del paisaje configurado a partir del planeamiento vigente, no resulta necesaria la elaboración de un instrumento de paisaje para su tramitación.  
  
Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
La redacción dada al apartado k del artículo 6.9 de las normas urbanísticas, de acuerdo con la subsanación de la documentación remitida el 2 de diciembre de 2015, supondría lo siguiente: el régimen de parcelación propuesto en la modificación evitaría la aparición de parcelas con tamaño inferior a 10.000 m², y cuanto mayor sea la parcela inicial a segregar, mayor será la superficie de la parcela mínima. Supondría que si la parcela inicial se divide en un número inferior al máximo que se puede obtener de acuerdo con la redacción dada, y una o más quedaran con la superficie mínima, el resto, de superficie mayor a la mínima, serían indivisibles. De esta manera nunca habría una segregación o división en parcelas con superficie inferior a la mínima, 10.000 m², para la edificación o cualquier otra actividad. Igualmente establece que, la condición de indivisible de las fincas rústicas resultantes o la superficie mínima en que se pueden subdividir o segregar, se inscriba en el registro de la propiedad para evitar incumplir la norma por fraccionamientos sucesivos.  
La modificación, con la introducción del apartado K en el artículo 6.9 en las normas urbanísticas, pretende evitar la formación de núcleos de población, estimándose que esta medida, al evitar parcelas inferiores a 10.000 m² en las segregaciones, contribuirá a evitarlo. Igualmente el hecho de que el resto de la finca matriz quede como indivisible puede favorecer igualmente la no formación de núcleo de población al no poder segregarse de nuevo.  
La medida propuesta en la presente modificación no es una garantía completa que vaya a evitar la formación de núcleos de población ni tampoco para evitar la edificación en parcelas con superficie inferior a la parcela mínima del planeamiento, aunque sí puede ayudar a conseguirlo (medida disuasoria, preventiva).  
La LOTUP tiene una regulación diferente a la dada por la disposición adicional tercera de la Ley 4/1992 derogada, pero establece regulaciones para evitar la parcelación con finalidad de la edificación en suelo no urbanizable (art. 230.2.a) y establece que la superficie mínima de la parcela para vivienda unifamiliar y aislada no sea inferior a 1 Ha. En el vigente planeamiento (art. 197.b) la parcela mínima en algún caso (5.000 m², N.U.C.C. tipo C) es inferior a esta superficie por lo que es recomendable su revisión y adaptación a la nueva regulación de la LOTUP antes citada.  
La actual regulación en el planeamiento de parcelas mínimas de 10.000 m² e incluso 20.000 m² contribuye a evitar la formación de núcleos de población, así como también la modificación propuesta, aunque no lo garantiza por completo, pudiendo ser más eficaz en este sentido el establecimiento de distancias mínimas entre las edificaciones, número máximo de viviendas en un radio determinado, etc.  
En cualquier caso, la modificación propuesta no varía de manera importante la situación respecto a la actual, dado que la parcela mínima para edificación, sigue siendo la misma en casi todos los casos, pero sí supone una mejora en el sentido de que la parcela mínima de segregación no será inferior a 10.000 m², y además impide la segregación de los restos de finca matriz en el caso de que el número de parcelas sea inferior al máximo que se puede obtener.  
La modificación no incide sustancialmente en el modelo territorial y se trata de una modificación no sustancial del planeamiento, la parcela mínima establecida en el planeamiento municipal en vigor no se modifica, salvo en el caso del suelo no urbanizable tipo C. Las características de la modificación del plan no hacen que pueda presentar efectos negativos significativos ambientales.  
Respecto a las características de los efectos y del área afectada:  
Los suelos no urbanizables sobre los que se plantea la modificación afectan a terrenos forestales estratégicos, y en pequeña medida (suelo tipo A y B, NUCA/NUCB en Caprala) a espacios incluidos en Red Natura 2000 (LIC y ZEPA Serres de la Foia de Castalla). También se verían afectados en muy pequeña medida pequeñas porciones de SNUC del ámbito del paisaje protegido Serra del Maigmó y Serra del Sit y de la zona de protección de zonas húmedas Embalse de Elda.  
No obstante todo ello, no se estima que tenga efectos sustancialmente diferentes a los que plantea la regulación de planeamiento vigente que fue evaluada, aunque sí supone una mejora respecto al mismo, y en consecuencia a nivel de plan, estratégico, no se estima que pueda tener efectos ambientales negativos respecto a los factores antes referidos ni a otros como el paisaje.  
En conclusión, no se considera que pueda tener efectos negativos significativos ambientales, sin perjuicio de que puedan haber medidas más eficaces para evitar la formación de núcleos de población.  
  
Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, evaluada la modificación puntual número 29 del plan general de Petrer (Alicante), habiendo tenido en cuenta las consultas realizadas y visto que no tiene incidencia significativa en el modelo territorial ni supone afección al patrimonio natural, se puede concluir que el procedimiento de evaluación simplificada es suficiente para determinar que la modificación no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual número 29 del plan general de Petrer (Alicante), de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación conforme a su normativa sectorial.  
Todo ello sin perjuicio de que se recomienda se estudie la posible adopción de medidas adicionales que pudieran ser más eficaces para evitar la formación de núcleos de población como las indicadas en el presente informe.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la Modificación en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual número 29 del plan general de Petrer, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 30 de marzo de 2016.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
Valencia, 14 de septiembre de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML