Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 6810, del 04-07-2012 (2012/6538)

DECRET LLEI 4/2012, de 29 de juny, del Consell, pel qual es regulen els organismes de certificació administrativa (OCA).
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/dl/2012/06/29/4/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   6810

Data del DOGV
:   04-07-2012

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2012/6538

CVE


Data del document
:   29-06-2012

Organisme emissor
:   Conselleria de Governació

Tipus de document
:   Decret llei

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [contaminació acústica](javascript:void(0))
    * [col·legi professional](javascript:void(0))
    * [lluita contra incendis](javascript:void(0))
    * [espectacles](javascript:void(0))
    * [mitjans per a discapacitats](javascript:void(0))
    * [risc industrial](javascript:void(0))
    * [bou](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))
    * [administració regional](javascript:void(0))
    * [control administratiu](javascript:void(0))
    * [procediment administratiu](javascript:void(0))
    * [higiene pública](javascript:void(0))

DECRET LLEI 4/2012, de 29 de juny, del Consell, pel qual es regulen els organismes de certificació administrativa (OCA). [2012/6538]  
PREÀMBUL  
  
El Decret Llei 2/2012, de 13 de gener, del Consell, de mesures urgents de suport a la iniciativa empresarial i als emprenedors, microempreses i xicotetes i mitjanes empreses (pime) de la Comunitat Valenciana, es va dictar, dins del context de «l'extraordinària i urgent necessitat» que el justifica, a fi de desplegar «una sèrie d'iniciatives dirigides de forma expressa a revitalitzar i donar suport al teixit productiu i a afavorir la posada en marxa de noves activitats econòmiques que generen ocupació en l'àmbit de la Comunitat Valenciana».  
  
Així mateix, la seua finalitat se centra a coadjuvar «l'impuls de la iniciativa empresarial i de l'empreniment», «impulsar la creació d'empreses i la generació d'ocupació» i, en general, en el suport a la «reactivació econòmica» dins d'un marc basat en la confiança i el benestar social.   
En este sentit, este decret llei, entre les seues diverses novetats i iniciatives, ha introduït modificacions substancials en el procediment d'obertura d'establiments públics mitjançant una declaració responsable establit en l'article 9 de la Llei 14/2010, de 3 de desembre, de la Generalitat, d'Espectacles Públics, Activitats Recreatives i Establiments Públics.  
En concret, estes modificacions afecten, sobretot, la funció dels anomenats organismes de certificació administrativa (OCA), que, quant a les seues atribucions, exerciran tasques de comprovació, elaboració d'informes i certificació dels establiments públics subjectes a la normativa vigent en esta matèria.  
Este tipus d'entitats certificadores resulten una novetat en este àmbit. En particular, si bé ja són mencionades en el Decret 52/2010, de 26 de març, del Consell, van ser introduïdes en la seua dimensió actual en virtut de la Llei 14/2010 esmentada; una llei que, com a tal, necessita ser objecte d'un complement normatiu a l'efecte de fixar la naturalesa, funcions i règim jurídic d'estes entitats.  
La regulació originària dels OCA els atribuïa un paper complementari, que no excloent, de l'activitat administrativa. Un paper centrat, bàsicament, en la necessitat d'abreujar terminis i tasques burocràtiques, però sense perdre de vista la decisió última de l'administració en este àmbit.  
Sense perjuí d'això, amb la nova regulació operada en virtut del Decret Llei 2/2012 esmentat, estos organismes passen a exercir un major protagonisme i responsabilitat dins del procediment d'obertura de locals oberts a la concurrència pública.   
En este context, els canvis introduïts pel decret llei esmentat configuren un model d'obertura pel qual, si consta un certificat d'un OCA junt amb la documentació annexa presentada amb la declaració responsable, el titular o prestador podrà obrir l'establiment de manera immediata sense que siga necessari l'atorgament d'una llicència municipal. En altres paraules, s'atribuïx a l'OCA una funció en certa manera equivalent a l'activitat administrativa, de manera que la seua gestió, efectuada d'acord amb els requisits normativament establits, siga suficient per a la l'obertura esmentada.   
Amb estes premisses, si el Decret Llei 2/2012 és una norma basada en «l'extraordinària i urgent necessitat», sobretot pel substrat socioeconòmic actual, la present norma comporta una continuació i una via directa de desplegament d'aquell, concebuda per a possibilitar-ne l'aplicació pràctica necessària.   
El vincle immediat entre l'una i l'altra norma respon, entre altres motius, a la consolidació d'una normativa destinada al foment de l'economia, a la necessitat de dotar el sistema d'elements o mecanismes pràctics per a este fi, a la creació d'eines que afavorisquen el quefer dels emprenedors, així com, en definitiva, a fixar el principi de «confiança en la ciutadania», tal com es desprén de la regulació estatal i europea en esta matèria.  
A més del que s'ha dit més amunt, este decret llei regulador dels OCA gaudix de personalitat pròpia. Una autonomia basada en l'aparició d'una figura inexistent en el panorama jurídic valencià en este àmbit, de manera que la seua activitat, seguint una sèrie de premisses, es considera plena respecte als requisits, condicions i aplicació de la diversa normativa sectorial als efectes de l'obertura d'un local públic destinat a l'oci i a l'entreteniment.   
Per este motiu principal, la regulació que ha d'efectuar-se dels OCA obliga a establir una previsió normativa que determine, de manera indubtable, unes condicions i uns requisits precisos i exigents destinats a evitar, en tot cas, disfuncionalitats i buits no desitjats en el control de la seguretat dels espectacles públics, activitats recreatives i establiments públics.   
Una regulació, en tot cas, necessària i d'aplicació immediata, ja que es tracta d'una figura demandada pels sectors socials i empresarials afectats i perquè, així mateix, la seua ac-tuació facilitaria l'obertura dels locals públics d'una manera evident.  
En este sentit, l'elecció de la forma de decret llei per a aprovar esta norma està plenament justificada, i el fet que habilita l'extraordinària i urgent necessitat, que exigix l'article 44 de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, és dotar de continuïtat altres normes concebudes per a aportar mesures urgents en un temps en què això és requerix i, de la mateixa manera, presentar en el panorama jurídic una eina que faça possible l'aplicació pràctica d'este objectiu sense més dilació ni tardança.   
Per tot l'anterior, a proposta del conseller de Governació i amb la deliberació prèvia del Consell, en la reunió del dia 29 de juny de 2012,  
  
DECRETE  
  
CAPÍTOL I  
Disposicions generals  
  
Article 1. Objecte i àmbit d'aplicació  
1. És objecte d'esta norma la regulació de les condicions, requisits i funcions i la creació del registre dels organismes de certificació administrativa (OCA) que, amb independència del lloc del seu domicili, efectuen les funcions de comprovació, elaboració d'informes i certificació en l'àmbit territorial de la Comunitat Valenciana en matèria d'espectacles públics, activitats recreatives i establiments públics.  
  
2. Les funcions i obligacions assignades als OCA regulades en esta norma estaran referides a l'obertura dels establiments públics, d'acord amb el que indiquen els articles 9 i 10 de la Llei 14/2010, de 3 de desembre, de la Generalitat, d'Espectacles Públics, Activitats Recreatives i Establiments Públics.   
  
Article 2. Concepte   
1. Als efectes d'esta norma, s'entendrà per organisme de certificació administrativa (OCA) tota persona física o jurídica amb capacitat d'obrar que, inscrita degudament en el registre que es crea, exercisca funcions de comprovació, elaboració d'informes i certificació en l'àmbit de la normativa vigent en matèria d'espectacles públics, activitats recreatives i establiments públics.  
2. Les funcions dels OCA no substituiran les potestats de comprovació pròpies de l'Administració. En este sentit, tant l'Administració local com l'autonòmica podran, en qualsevol moment, verificar les funcions i actuacions desenrotllades per aquells.   
  
Article 3. Dels col·legis professionals que es constituïsquen com a OCA  
Els col·legis professionals els col·legiats dels quals puguen realitzar les funcions establides en esta norma podran constituir-se en OCA d'acord amb els requisits i condicions exigits, i els serà aplicable el règim que s'hi disposa.  
Els col·legis professionals que es constituïsquen com a OCA s'ajustaran al règim d'incompatibilitat indicat en l'article 16 d'esta norma.   
  
  
Article 4. Classificació dels OCA   
1. Atenent la tipologia i risc dels espectacles, activitats i establiments objecte de comprovació, elaboració d'informes i certificació, així com segons els mitjans personals i materials, els OCA es classifiquen en tres categories o grups:  
a) Grup A: organismes habilitats per a emetre un certificat dels establiments, activitats o espectacles inclosos en l'article 9 de la Llei 14/2010, de 3 de desembre, de la Generalitat.  
b) Grup B: organismes habilitats per a emetre un certificat dels establiments, activitats o espectacles inclosos en l'article 10 de la Llei 14/2010, de 3 de desembre, de la Generalitat, i amb un aforament que no excedisca de 3.000 persones en locals coberts o 10.000 persones en locals descoberts.  
c) Grup C: organismes habilitats per a emetre un certificat dels establiments, activitats o espectacles inclosos en l'article 10 de la Llei 14/2010, de 3 de desembre, de la Generalitat, i amb un aforament que excedisca de 3.000 persones en locals coberts o 10.000 persones en locals descoberts.  
2. Els OCA habilitats per a emetre un certificat a establiments, activitats o espectacles, dins dels grups indicats en l'apartat anterior, podran, així mateix, efectuar estes funcions a aquells indicats en els grups de menor exigència.  
  
CAPÍTOL II  
Condicions dels OCA  
  
Article 5. Condicions generals dels OCA  
1. Els OCA han de disposar dels mitjans personals i materials suficients per a l'exercici específic de la seua tasca i estar al corrent de les seues obligacions fiscals i de Seguretat Social.  
2. Als efectes de la realització de les comprovacions, inspeccions i certificacions en l'àmbit de la contaminació acústica i seguretat industrial, els OCA, sense perjuí del que s'ha indicat en l'article 9 d'esta norma, han d'estar acreditats per l'organisme o departament competent d'acord amb el que establix la normativa sectorial.  
  
  
Article 6. Assegurança de responsabilitat civil   
1. Els OCA que es constituïsquen han de subscriure una pòlissa d'assegurança suficient a fi de cobrir les responsabilitats civils que puguen derivar-se de la seua actuació. Esta quantia dependrà de la tipologia i les facultats de comprovació i certificació que realitzen estes entitats. El mínim serà de:   
a) Grup A: assegurança mínima de 1.800.000 euros.  
b) Grup B: assegurança mínima de 3.000.000 d'euros.  
c) Grup C: assegurança mínima de 4.500.000 euros.  
2. Esta quantitat ha de ser objecte d'actualització d'acord amb les variacions anuals de l'Índex de Preus de Consum, que es computarà des de la data d'entrada en vigor d'este decret llei.   
  
Article 7. Mitjans personals i materials  
1. L'OCA ha de disposar de personal qualificat, amb la titulació d'arquitecte, enginyer, arquitecte tècnic o enginyer tècnic, en nombre i amb una formació d'acord amb la classificació d'este personal a l'efecte de realitzar les funcions de comprovació, elaboració d'informes i certificació.  
En este sentit, s'exigirà una experiència professional en el camp o matèria d'acreditació de l'OCA durant el temps indicat en l'article següent. Esta experiència ha d'estar degudament demostrada per mitjà de contractes, pràctiques laborals o beques de formació, o bé en virtut de treballs professionals o cobertures d'assegurança de responsabilitat civil que cobrisquen els treballs esmentats.   
2. Quant a l'equivalència entre el temps de contractació o pràctica laboral efectuada i la realització de treballs professionals, s'entendrà, als efectes procedents, que l'informe o la realització de deu projectes d'activitat o de tres projectes quan tinguen com a objecte grans superfícies o grans locals equivalen a un any de temps treballat. En tot cas, estos informes o la realització dels projectes han d'haver-se efectuat en els últims cinc anys anteriors al de la presentació de la documentació per a l'acreditació com a OCA de les persones físiques o jurídiques interessades.  
3. Als efectes d'esta norma, s'entenen per grans superfícies o grans locals els establiments amb un aforament que supere les 500 persones. La realització de l'informe o l'execució del projecte es podrà efectuar a títol unipersonal o en societat, i en este últim cas el tècnic interessat haurà de figurar en l'equip redactor del projecte.  
  
4. Els OCA han de disposar del material i equipament apropiat per a realitzar les tasques de comprovació, elaboració d'informes i certificació a què fa referència este decret llei.  
  
Article 8. Requisits dels mitjans personals   
1. Atenent la classificació dels OCA establida en l'article 4 d'esta norma, els requisits dels mitjans personals mínims són:  
a) Grup A: una persona amb la titulació acadèmica requerida en esta norma més dos anys d'experiència professional. El temps d'experiència professional pot ser de díhuit mesos quan es posseïsca una titulació o formació addicional en matèria d'espectacles, activitats o seguretat davant d'incendis de 12 crèdits ECTS o de 240 hores.  
b) Grup B: tres persones amb la titulació requerida, de les quals, almenys, dos han de disposar de tres anys d'experiència professional o dos anys d'experiència professional i una titulació o formació addicional en matèria d'espectacles, activitats o seguretat davant d'incendis de 18 crèdits ECTS o de 360 hores.   
c) Grup C: cinc persones amb la titulació requerida, de les quals, almenys, tres han de disposar de cinc anys d'experiència professional o tres anys d'experiència professional més una titulació o formació addicional en matèria d'activitats o seguretat contra incendis de 60 crèdits ECTS o de 1.200 hores.  
2. L'acreditació de la titulació o formació addicional a què es referix este article queda referida a universitats o escoles universitàries públiques o privades del territori espanyol, col·legis professionals competents i servicis de formació i ocupació de les comunitats autònomes o de l'Estat.   
En altres casos, l'interessat ha d'acreditar l'homologació de la seua titulació o formació addicional d'acord amb la normativa en vigor.  
  
  
CAPÍTOL III  
Funcions i obligacions dels OCA  
  
Article 9. Funcions dels OCA  
1. Els OCA han de realitzar per si mateixos les funcions a què es referix esta norma. No obstant això, pel que fa a la comprovació, elaboració d'informes i certificació en matèria de contaminació acústica i de seguretat industrial, les persones físiques o jurídiques que es constituïsquen com a OCA poden subcontractar esta comesa amb entitats que hi estiguen degudament acreditades d'acord amb el que disposa la normativa sectorial corresponent. El certificat emés per estes entitats acreditades s'incorporarà al certificat emés per l'OCA com un element més d'este.   
En el cas d'exigència de responsabilitats, esta responsabilitat serà solidària entre l'OCA i les entitats o organismes acreditats en matèria de contaminació acústica i seguretat industrial quan, en este cas, el motiu de controvèrsia siga esta certificat concret.  
  
2. Són funcions dels OCA les següents:  
a) Realitzar les comprovacions, informes i certificats que constituïxen el seu objecte d'acord amb el que establix esta norma.  
L'informe derivat de la visita de comprovació ha d'anar firmat per un tècnic competent d'acord amb la titulació exigida.  
El certificat derivat de la comprovació i l'informe ha d'estar firmat pel tècnic que efectue la comprovació i pel gerent o màxim responsable de l'OCA.   
En el cas dels establiments regulats en l'article 10 de la Llei 14/2010, de 3 de desembre, de la Generalitat, este certificat tindrà caràcter provisional fins a la concessió de la llicència d'obertura per l'ajuntament.  
  
b) Emetre un document resum on consten els requisits principals de l'establiment d'acord amb el que indica l'article 13 d'este decret llei. Este document ha de ser ubicat pel titular o prestador en un lloc visible i llegible per a tercers.   
  
Article 10. Obligacions dels OCA  
Són obligacions dels OCA:  
1. Crear i mantindre un registre de certificats emesos dels establiments objecte d'in-forme. Este registre tindrà caràcter permanent.  
2. Mantindre els expedients i la documentació derivada de les seues funcions en un format que en permeta la consulta, i garantir la confidencialitat de les dades que hi costen.  
3. Mantindre els requisits i condicions que en van justificar la inscripció en el registre d'OCA, incloent-hi les obligacions que estos comporten.  
4. Complir les condicions contingudes en la resolució d'inscripció i les establides en la present norma i en les que es dicten per a desplegar-la.  
5. Emprar els mètodes, sistemes i mitjans materials oficialment aprovats en la normativa en vigor, aquells acreditats per entitat oficial d'acreditació o, si no n'hi ha, els adoptats per organismes nacionals o internacionals de reconeguda solvència.  
6. Procedir a la renovació tècnica necessària (procediments i mitjans materials) per a portar a efecte les distintes actuacions que comprén l'objecte de l'OCA.  
7. Disposar de models de fulls de reclamacions d'acord amb el que disposa la normativa en vigor.  
8. Les altres obligacions que es deriven d'este decret llei.  
  
Article 11. Casos de comprovació  
Seran casos de comprovació, als efectes de certificació per part dels OCA a què es referix esta norma, els referits a condicions de seguretat d'utilització i accessibilitat en els establiments públics, protecció contra incendis activa i passiva, evacuació, dotacions higienicosanitàries, aforament, compatibilitat urbanística, impacte ambiental, si pertoca, contaminació acústica i seguretat industrial, sense perjuí d'allò que s'ha indicat en l'article 9, així com els altres elements exigits per la normativa sectorial per a l'obertura dels establiments públics.   
  
  
Article 12. Requisits de certificació   
1. El certificat emés per l'OCA ha de contemplar l'informe o informes favorables derivats de la comprovació esmentada en l'article anterior.  
2. A estos efectes, l'OCA certificarà els aspectes indicats en l'article 11 d'acord amb el que s'ha indicat en la normativa sectorial reguladora de les condicions i requisits establits per a l'obertura d'establiments públics i en la resta de regulació habilitant disposada respecte d'això.   
  
3. En matèria de contaminació acústica, l'OCA, per si mateix o l'entitat acreditada que subcontracte, comprovarà que les conclusions de l'estudi acústic del projecte d'activitat són conformes a la normativa sectorial i que el projecte es pot executar a este efecte. Així mateix, verificarà les condicions d'aïllament acústic dels tancaments del local, per mitjà de la realització de mesuraments efectuats segons la regulació per la qual s'establixen les normes de prevenció i correcció.   
  
L'OCA que certifique per si mateix en matèria de contaminació acústica ha d'estar acreditat com a entitat certificadora d'acord amb el que establix la normativa sectorial.  
  
Article 13. Contingut mínim del document resum emés per l'OCA  
  
El contingut mínim del document resum establit en l'article 9.2.b d'este decret llei serà el següent:  
1. Nom, raó social i domicili dels titulars o prestadors.  
2. Emplaçament de l'establiment.  
3. Espectacle públic o activitat recreativa que s'hi preste.  
4. Aforament màxim de l'establiment.  
5. La resta de requisits i condicions considerats essencials segons la tipologia de l'establiment d'acord amb el que indica la Llei 14/2010, de 3 de desembre, de la Generalitat.  
  
Article 14. Informació que cal remetre a les administracions públiques competents  
Els OCA han de remetre a la conselleria competent en matèria d'espectacles, i a l'ajuntament de la localitat al terme municipal on s'ubique l'establiment certificat, la informació següent:  
1. Amb caràcter mensual: una còpia dels certificats emesos i, si pertoca, els informes d'aquells establiments amb un resultat desfavorable. Esta documentació es remetrà en fitxer electrònic segons el model proporcionat per la Generalitat.  
2. Amb caràcter anual: declaració responsable d'estar al corrent de les seues obligacions fiscals i de Seguretat Social, així com un certificat del pagament de la prima de l'assegurança de responsabilitat civil.  
  
Article 15. Confidencialitat en l'exercici de les funcions  
Els OCA han de garantir la confidencialitat respecte de la informació que obtinguen en el desenrotllament i execució de les seues funcions. L'incompliment d'esta obligació serà considerada com a causa de revocació de la inscripció en el registre establit en esta norma.  
  
Article 16. Incompatibilitats  
1. En cap cas, l'OCA podrà tindre una relació de dependència respecte a les persones, entitats o empreses que els contracten, als efectes de menyscabament de la seua capacitat o independència professional.   
Esta circumstància serà aplicable, així mateix, respecte al redactor del projecte d'activitat, a l'executor de les obres i a les entitats o organismes de certificació en matèria de contaminació acústica i seguretat industrial que, si pertoca, se subcontracten. I es garantirà que a títol personal o societari l'OCA o algun dels seus components no podrà ser coincident o tindre alguna relació de dependència amb el tècnic o societat redactora del projecte o executora de les obres.  
A este efecte, es considerarà que hi ha esta dependència quan es donen les causes d'abstenció i recusació establides en la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.  
2. La certificació efectuada per un OCA no produirà efectes quan existisca una relació o vincle de dependència demostrats entre l'organisme esmentat i la persona i entitats indicats en l'apartat anterior.   
3. Els tècnics col·legiats adscrits als OCA constituïts pels col·legis professionals han de presentar una declaració jurada al col·legi en virtut de la qual es comunique que no estan incursos en cap causa d'incompatibilitat i que, en conseqüència, no tenen cap vinculació tècnica, comercial, financera o de qualsevol altre tipus que en puga afectar la independència, ni influenciar, així mateix, el resultat de les seues activitats de comprovació, elaboració d'informes i certificació respecte al titular o prestador o persona vinculada al projecte presentat o obres executades.  
  
  
Article 17. Control dels OCA   
D'acord amb el que s'ha indicat en esta norma, els òrgans competents de les administracions local i autonòmica poden requerir a l'OCA, en qualsevol moment, i als efectes de la verificació i control oportuns, informació sobre la visita de comprovació i certificació efectuada als espectacles públics, activitats recreatives i establiments públics comprovats, i capacitació del personal que efectua estes visites i certificacions, així com respecte qualsevol circumstància o condició que considere necessari.  
L'OCA ha de permetre l'accés dels representants de l'administració autonòmica o local a les seues instal·lacions i oficines i facilitar-los la documentació requerida.   
  
Article 18. Del Registre d'Organismes de Certificació Administrativa (OCA)   
Es crea el Registre d'Organismes de Certificació Administrativa (OCA). La regulació d'este registre s'efectuarà per mitjà d'una norma de desplegament del que disposa este decret llei.  
  
  
DISPOSICIONS ADDICIONALS  
  
Primera. Regla de no-gasto  
La implementació i desplegament posterior d'este decret llei no pot tindre cap incidència en la dotació de tots i cada un dels capítols de gasto assignats a les conselleries i, en tot cas, ha de ser atés amb els mitjans personals i materials de les conselleries competents per raó de la matèria.  
  
Segona. Inaplicació del procediment d'obertura d'establiments públics disposat en la Llei 2/2006, de 5 de maig, de la Generalitat  
  
No serà aplicable el procediment, ni el règim de llicències, establits en la Llei 2/2006, de 5 de maig, de la Generalitat, de Prevenció de la Contaminació i Qualitat Ambiental, quan estiguen referits a l'obertura de locals o establiments públics subjectes a la Llei 14/2010, de 3 de desembre, de la Generalitat, d'Espectacles Públics, Activitats Recreatives i Establiments Públics.   
  
Tercera. Remissió de documentació  
Els ajuntaments, respecte als establiments oberts pel procediment indicat en l'article 9 de la Llei 14/2010, de 3 de desembre, de la Generalitat, han de remetre a la conselleria competent en matèria d'espectacles la declaració responsable, el projecte d'activitat i la llicència d'obertura o certificat emés per l'OCA.  
  
Quarta. Controls acústics   
A la posada en marxa de l'activitat i amb la periodicitat que establisca la normativa vigent, cal realitzar una auditoria acústica per a comprovar que es complixen els requisits establits en la normativa sectorial en matèria de contaminació acústica.  
En el cas concret d'activitats que es desenrotllen en locals situats en edificis d'ús residencial o limítrofs amb edificis amb este ús, s'eximirà de la realització d'una nova verificació de l'aïllament acústic en la seua primera auditoria acústica, d'acord amb el que establix la normativa en vigor. Per a la resta de casos, cal complir els requisits establits en la normativa sectorial en matèria de contaminació acústica.  
  
  
Quinta. Controls en matèria de seguretat industrial   
Els controls que en matèria de seguretat industrial s'efectuen, es realitzaran d'acord amb allò que s'ha indicat en la normativa sectorial en vigor.  
  
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA  
  
Única. Derogació normativa  
Queden derogades les disposicions del mateix rang o d'un rang inferior que s'oposen al que disposa este decret llei.   
  
DISPOSICIONS FINALS  
  
Primera. Modificació de l'article 51 de la Llei 14/2010, de 3 de desembre, de la Generalitat, d'Espectacles Públics, Activitats Recreatives i Establiments Públics  
Es modifiquen els apartats 2 i 3 i s'inclouen tres apartats nous en l'article 51 de la Llei 14/2010, de 3 de desembre, de la Generalitat, amb la redacció següent:   
Modificació de l'apartat 2, que queda amb la redacció següent:   
  
«2. Realitzar, sense efectuar la declaració responsable oportuna, modificacions substancials en els establiments o instal·lacions quan estes modificacions pressuposen l'atorgament d'una nova llicència, certificat de l'OCA o la presentació de la declaració responsable oportuna davant de l'òrgan competent».  
Modificació de l'apartat 3, que queda amb la redacció següent:   
«3. La dedicació dels establiments i instal·lacions a activitats diferents de les indicades en la llicència, declaració responsable o document certificat per l'organisme de certificació administrativa (OCA)».  
  
Incorporació dels apartats 32, 33 i 34 amb la redacció següent:  
  
«32. La celebració d'espectacles públics i activitats recreatives o l'obertura d'establiments públics sense haver presentat davant de l'ajuntament la declaració responsable i tota o part de la documentació annexa indicada en esta llei».  
«33. La celebració d'espectacles públics i activitats recreatives o l'obertura d'establiments públics en contra o sense disposar del certificat emés per un OCA d'acord amb el que indica esta llei».  
«34. Prestar o efectuar activitats en contra o modificant les condicions establides en la llicència d'obertura, declaració responsable o certificat de l'OCA, quan no suposen, en este últim cas, una modificació substancial».  
  
Segona. Nou article 6 bis de la Llei 14/2010, de 3 de desembre, de la Generalitat  
S'introduïx un nou article 6 bis a la Llei 14/2010, de 3 de desembre, de la Generalitat, d'Espectacles Públics, Activitats Recreatives i Establiments Públics, amb la redacció següent:   
«Article 6 bis. Procediment únic  
1. El procediment per a l'obertura dels establiments públics en què se celebren espectacles públics i/o activitats recreatives serà el regulat en la present llei d'acord amb el que disposen els articles 9 i 10.   
  
2. No obstant això, els informes i certificats inclosos en este procediment, així com els controls, inspeccions i règim sancionador determinats en les distintes normatives sectorials relacionats amb aquell, seran, en tot cas, competència dels òrgans administratius que els tinguen atribuïts com a propis per la normativa sectorial corresponent».  
  
  
Tercera. Desplegament normatiu  
S'autoritza el conseller competent en la matèria regulada en este decret llei per a desplegar les previsions que s'hi inclouen per mitjà de les disposicions reglamentàries corresponents.  
  
Quarta. Entrada en vigor  
Este decret llei entrarà en vigor l'endemà del dia que es publique en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.   
  
València, 29 de juny de 2012  
  
El president de la Generalitat,  
ALBERTO FABRA PART  
  
El conseller de Governació,  
SERAFÍN CASTELLANO GÓMEZ



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 6810, del 04-07-2012 (2012/6538)

DECRETO LEY 4/2012, de 29 de junio, del Consell, por el que se regulan los organismos de certificación administrativa (OCA).
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/dl/2012/06/29/4/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   6810

Fecha DOGV
:   04-07-2012

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2012/6538

CVE


Fecha del documento
:   29-06-2012

Organismo emisor
:   Conselleria de Gobernación

Tipo de documento
:   Decreto ley

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [contaminación acústica](javascript:void(0))
    * [colegio profesional](javascript:void(0))
    * [lucha contra incendios](javascript:void(0))
    * [espectáculos](javascript:void(0))
    * [medios para discapacitados](javascript:void(0))
    * [riesgo industrial](javascript:void(0))
    * [toro](javascript:void(0))
    * [administración local](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))
    * [administración regional](javascript:void(0))
    * [control administrativo](javascript:void(0))
    * [procedimiento administrativo](javascript:void(0))
    * [higiene pública](javascript:void(0))

DECRETO LEY 4/2012, de 29 de junio, del Consell, por el que se regulan los organismos de certificación administrativa (OCA). [2012/6538]  
PREÁMBULO  
  
El Decreto Ley 2/2012, de 13 de enero, del Consell, de medidas urgentes de apoyo a la iniciativa empresarial y a los emprendedores, microempresas y pequeñas y medianas empresas (pyme) de la Comunitat Valenciana, se dictó, dentro del contexto de la «extraordinaria y urgente necesidad» que lo justifica, con el fin de desarrollar «una serie de iniciativas dirigidas de forma expresa a revitalizar y apoyar el tejido productivo y a favorecer la puesta en marcha de nuevas actividades económicas que generen empleo en el ámbito de la Comunitat Valenciana».  
Asimismo, su finalidad se centra en coadyuvar el «impulso de la iniciativa empresarial y del emprendimiento», «impulsar la creación de empresas y la generación de empleo» y, en general, en el apoyo a la «reactivación económica» dentro de un marco basado en la confianza y el bienestar social.   
En este sentido, dicho decreto ley, entre sus diversas novedades e iniciativas, ha introducido modificaciones sustanciales en el procedimiento de apertura de establecimientos públicos mediante declaración responsable previsto en el artículo 9 de la Ley 14/2010, de 3 de diciembre, de la Generalitat, de Espectáculos Públicos, Actividades Recreativas y Establecimientos Públicos.  
En concreto, tales modificaciones afectan, sobre todo, a la función de los denominados organismos de certificación administrativa (OCA) que, en lo que atañe a sus atribuciones, van a ejercer labores de comprobación, informe y certificación de los establecimientos públicos sujetos a la normativa vigente en esta materia.  
Este tipo de entidades certificadoras resultan una novedad en este ámbito. En particular, si bien ya mencionadas en el Decreto 52/2010, de 26 de marzo, del Consell, fueron introducidos en su actual dimensión en virtud de la referida Ley 14/2010; una ley que, como tal, necesita ser objeto de complemento normativo a los efectos de fijar la naturaleza, funciones y régimen jurídico de dichas entidades.  
La regulación originaria de los OCA les atribuía un papel complementario, que no excluyente, de la labor administrativa. Un papel centrado, básicamente, en la necesidad de abreviar plazos y tareas burocráticas, pero sin perder de vista la decisión última de la Administración en este ámbito.  
Sin perjuicio de ello, con la nueva regulación operada en virtud del citado Decreto Ley 2/2012, estos organismos pasan a ostentar un mayor protagonismo y responsabilidad dentro del procedimiento de apertura de locales abiertos a la pública concurrencia.   
En este contexto, los cambios introducidos por dicho decreto ley configuran un modelo de apertura por el que, si obra certificación de OCA junto con la documentación anexa presentada con la declaración responsable, el titular o prestador podrá abrir el establecimiento de manera inmediata sin que sea necesario el otorgamiento de licencia municipal. En otras palabras, se atribuye al OCA una función en cierto modo equivalente a la labor administrativa, de modo que su labor, efectuada de acuerdo con los requisitos normativamente establecidos, sea suficiente para la referida apertura.   
Con estas premisas, si el Decreto Ley 2/2012 es una norma basada en la «extraordinaria y urgente necesidad», sobre todo por el substrato socioeconómico actual, la presente norma supone una continuación y una vía directa de desarrollo de aquél, concebida para posibilitar su necesaria aplicación práctica.   
El vínculo inmediato entre una y otra norma supone, entre otros motivos, la consolidación de una normativa destinada al fomento de la economía, a la necesidad de dotar al sistema de elementos o mecanismos prácticos para este fin, a la creación de herramientas que favorezcan el quehacer de los emprendedores, así como, en definitiva, en asentar el principio de «confianza en la ciudadanía» tal y como se desprende de la regulación estatal y europea en esta materia.  
Además de lo anterior, este decreto ley regulador de los OCA goza de personalidad propia. Una autonomía motivada en la aparición de una figura inexistente en el panorama jurídico valenciano en este ámbito, de modo que su actividad, siguiendo una serie de premisas, se considera plena respecto a los requisitos, condiciones y aplicación de la diversa normativa sectorial a los efectos de apertura de un local público destinado al ocio y al entretenimiento.   
Por este motivo principal, la regulación que debe efectuarse de los OCA obliga a establecer una previsión normativa que determine, de manera indubitada, unas condiciones y unos requisitos precisos y exigentes destinados a evitar, en todo caso, disfuncionalidades y vacíos no deseados en el control de la seguridad de los espectáculos públicos, actividades recreativas y establecimientos públicos.   
Una regulación, en todo caso, necesaria y de inmediata aplicación, por cuanto se trata de una figura demandada por los sectores sociales y empresariales afectados y porque, asimismo, su actuación facilitaría la apertura de los locales públicos de una manera evidente.  
En este sentido, la elección de la forma de decreto ley para aprobar esta norma está plenamente justificada, constituyendo el hecho habilitante de la extraordinaria y urgente necesidad, que exige el artículo 44 del Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, el dotar de continuidad a otras normas concebidas para aportar medidas urgentes en tiempos requeridos de ello y, de igual modo, presentar en el panorama jurídico una herramienta que haga posible la aplicación práctica de este objetivo sin más dilación ni tardanza.   
Por todo lo anterior, a propuesta del conseller de Gobernación y previa deliberación del Consell, en la reunión del día 29 de junio de 2012,  
  
DECRETO  
  
CAPÍTULO I  
Disposiciones generales  
  
Artículo 1. Objeto y ámbito de aplicación  
1. Es objeto de la presente norma la regulación de las condiciones, requisitos y funciones y la creación del registro de los organismos de certificación administrativa (OCA) que, con independencia del lugar de su domicilio, efectúen las funciones de comprobación, informe y certificación en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana en materia de espectáculos públicos, actividades recreativas y establecimientos públicos.  
2. Las funciones y obligaciones asignadas a los OCA reguladas en la presente norma estarán referidas a la apertura de los establecimientos públicos, de acuerdo con lo indicado en los artículos 9 y 10 de la Ley 14/2010, de 3 de diciembre, de la Generalitat, de Espectáculos Públicos, Actividades Recreativas y Establecimientos Públicos.   
  
Artículo 2. Concepto   
1. A los efectos de esta norma, se entenderá por organismo de certificación administrativa (OCA) a toda persona física o jurídica con capacidad de obrar que, debidamente inscrita en el registro que se crea, ejerza funciones de comprobación, informe y certificación en el ámbito de la normativa vigente en materia de espectáculos públicos, actividades recreativas y establecimientos públicos.  
2. Las funciones de los OCA no sustituirán las potestades de comprobación propias de la Administración. En este sentido, tanto la Administración local como la autonómica podrán, en cualquier momento, verificar las funciones y actuaciones desarrolladas por aquellos.   
  
Artículo 3. De los colegios profesionales que se constituyan como OCA  
Los colegios profesionales cuyos colegiados puedan realizar las funciones previstas en esta norma podrán constituirse en OCA de acuerdo con los requisitos y condiciones exigidos, siéndoles aplicable el régimen previsto en el mismo.  
Los colegios profesionales que se constituyan como OCA atenderán al régimen de incompatibilidad indicado en el artículo 16 de esta norma.   
  
Artículo 4. Clasificación de los OCA   
1. Atendiendo a la tipología y riesgo de los espectáculos, actividades y establecimientos objeto de comprobación, informe y certificación, así como en función de los medios personales y materiales, los OCA se clasificarán en tres categorías o grupos:  
a) Grupo A: organismos habilitados para emitir certificación de los establecimientos, actividades o espectáculos contenidos en el artículo 9 de la Ley 14/2010, de 3 de diciembre, de la Generalitat.  
b) Grupo B: organismos habilitados para emitir certificación de los establecimientos, actividades o espectáculos contenidos en el artículo 10 de la Ley 14/2010, de 3 de diciembre, de la Generalitat, y cuyo aforo no exceda de 3.000 personas en locales cubiertos o 10.000 personas en locales descubiertos.  
c) Grupo C: organismos habilitados para emitir certificación de los establecimientos, actividades o espectáculos contenidos en el artículo 10 de la Ley 14/2010, de 3 de diciembre, de la Generalitat, y cuyo aforo exceda de 3.000 personas en locales cubiertos o 10.000 personas en locales descubiertos.  
2. Los OCA habilitados para emitir certificación a establecimientos, actividades o espectáculos, dentro de los grupos indicados en el apartado anterior, podrán, asimismo, efectuar tales funciones a aquéllos referidos en los grupos de menor exigencia.  
  
CAPÍTULO II  
Condiciones de los OCA  
  
Artículo 5. Condiciones generales de los OCA  
1. Los OCA deberán disponer de los medios personales y materiales suficientes para el desempeño específico de su labor y estar al corriente de sus obligaciones fiscales y de Seguridad Social.  
2. A los efectos de la realización de las comprobaciones, inspecciones y certificaciones en el ámbito de la contaminación acústica y seguridad industrial, los OCA, sin perjuicio de lo indicado en el artículo 9 de la presente norma, deberán estar acreditados por el organismo o departamento competente de acuerdo con lo establecido en la normativa sectorial.  
  
Artículo 6. Seguro de responsabilidad civil   
1. Los OCA que se constituyan deberán suscribir una póliza de seguro suficiente con el fin de cubrir las responsabilidades civiles que de su actuación pudieren derivarse. Dicha cuantía estará en función de la tipología y las facultades de comprobación y certificación que realicen estas entidades, siendo el mínimo de:   
a) Grupo A: seguro mínimo de 1.800.000 euros.  
b) Grupo B: seguro mínimo de 3.000.000 de euros.  
c) Grupo C: seguro mínimo de 4.500.000 euros.  
2. Esta cantidad deberá ser objeto de actualización de acuerdo con las variaciones anuales del Índice de Precios de Consumo, a computar desde la fecha de entrada en vigor de este decreto ley.   
  
Artículo 7. Medios personales y materiales   
1. El OCA deberá disponer de personal cualificado, con titulación de arquitecto, ingeniero, arquitecto técnico o ingeniero técnico, en número y formación acorde a la clasificación del mismo a los efectos de la realización de las funciones de comprobación, informe y certificación.  
  
En este sentido, se exigirá una experiencia profesional en el campo o materia de acreditación del OCA durante el tiempo indicado en el artículo siguiente. Esta experiencia deberá estar debidamente demostrada mediante contratos, prácticas laborales o becas de formación, o bien en virtud de trabajos profesionales o coberturas de seguro de responsabilidad civil que cubran los referidos trabajos.   
2. A los efectos de la equivalencia entre el tiempo de contratación o práctica laboral efectuada y la realización de trabajos profesionales, se entenderá, a los efectos procedentes, que el informe o la realización de diez proyectos de actividad o de tres proyectos cuando tengan por objeto grandes superficies o grandes locales equivalen a un año de tiempo trabajado. En todo caso, dichos informes o la realización de los proyectos deberán haberse efectuado en los últimos cinco años al de la presentación de la documentación para la acreditación como OCA de las personas físicas o jurídicas interesadas.  
3. A los efectos de esta norma, se entenderá por grandes superficies o grandes locales a los establecimientos cuyo aforo supere las 500 personas. La realización del informe o la ejecución del proyecto podrá haber sido realizada a título unipersonal o en sociedad, figurando el técnico interesado, en este último caso, en el equipo redactor del proyecto.  
4. Los OCA deberán disponer del material y equipamiento apropiado para realizar las tareas de comprobación, informe y certificación a que hace referencia este decreto ley.  
  
Artículo 8. Requisitos de los medios personales  
1. En función de la clasificación de los OCA previsto en el artículo 4 de esta norma, los requisitos de los medios personales mínimos serán:  
a) Grupo A: una persona con la titulación académica requerida en esta norma más dos años de experiencia profesional. El tiempo de experiencia profesional podrá ser de dieciocho meses cuando se posea una titulación o formación adicional en materia de espectáculos, actividades o seguridad frente a incendios de 12 créditos ECTS o de 240 horas.  
b) Grupo B: tres personas con la titulación requerida, de las que, al menos, dos de ellas deberán disponer de tres años de experiencia profesional o dos años de experiencia profesional y titulación o formación adicional en materia de espectáculos, actividades o seguridad frente a incendios de 18 créditos ECTS o de 360 horas.   
c) Grupo C: cinco personas con la titulación requerida, de las que, al menos, tres de ellas deberán disponer de cinco años de experiencia profesional o tres años de experiencia profesional más titulación o formación adicional en materia de actividades o seguridad contra incendios de 60 créditos ECTS o de 1.200 horas.  
2. La acreditación de la titulación o formación adicional a que se refiere este artículo quedará referida a universidades o escuelas universitarias públicas o privadas del territorio español, colegios profesionales competentes y servicios de formación y empleo de las comunidades autónomas o del Estado.   
En otros supuestos, el interesado deberá acreditar la homologación de su titulación o formación adicional de acuerdo con la normativa en vigor.  
  
CAPÍTULO III  
Funciones y obligaciones de los OCA  
  
Artículo 9. Funciones de los OCA  
1. Los OCA deberán realizar por sí mismos las funciones a las que se refiere la presente norma. No obstante, en lo referente a la comprobación, informe y certificación en materia de contaminación acústica y de seguridad industrial, las personas físicas o jurídicas que se constituyan como OCA podrán subcontratar este cometido con entidades que estén debidamente acreditadas para ello de acuerdo con lo previsto en la normativa sectorial correspondiente. El certificado emitido por estas entidades acreditadas se incorporará a la certificación emitida por el OCA como un elemento más de esta.   
En el supuesto de la exigencia de responsabilidades, dicha responsabilidad será solidaria entre el OCA y las entidades u organismos acreditados en materia de contaminación acústica y seguridad industrial cuando, en este caso, el motivo de controversia sea esta concreta certificación.  
2. Son funciones de los OCA las siguientes:  
a) Realizar las comprobaciones, informes y certificaciones que constituyen su objeto de acuerdo con lo establecido en esta norma.  
El informe derivado de la visita de comprobación deberá ir firmado por técnico competente de acuerdo con la titulación exigida.  
El certificado derivado de la comprobación e informe deberá estar firmado por el técnico que efectúe la comprobación y por el gerente o máximo responsable del OCA.   
En el supuesto de los establecimientos regulados en el artículo 10 de la Ley 14/2010, de 3 de diciembre, de la Generalitat, este certificado tendrá carácter provisional hasta la concesión de la licencia de apertura por el Ayuntamiento.  
b) Emitir un documento-resumen en el que consten los requisitos principales del establecimiento de acuerdo con lo indicado en el artículo 13 del presente decreto ley. Este documento deberá ubicarse por el titular o prestador en un lugar visible y legible para terceros.   
  
Artículo 10. Obligaciones de los OCA  
Serán obligaciones de los OCA:  
1. Crear y mantener un registro de certificaciones emitidas de los establecimientos informados. Este registro tendrá carácter permanente.  
2. Mantener los expedientes y la documentación derivada de sus funciones en formato que permita su consulta, garantizando la confidencialidad de los datos obrantes en los mismos.  
3. Mantener los requisitos y condiciones que justificaron su inscripción en el registro de OCA, incluyendo las obligaciones que éstos comportan.  
4. Cumplir las condiciones contenidas en la resolución de inscripción y las establecidas en la presente norma y en las que se dicten en desarrollo de ésta.  
5. Emplear los métodos, sistemas y medios materiales oficialmente aprobados en la normativa en vigor, aquellos acreditados por entidad oficial de acreditación o, en su defecto, los adoptados por organismos nacionales o internacionales de reconocida solvencia.  
6. Proceder a la renovación técnica necesaria (procedimientos y medios materiales) para llevar a efecto las distintas actuaciones que comprende el objeto del OCA.  
7. Disponer de modelos de hojas de reclamaciones de acuerdo con lo previsto en la normativa en vigor.  
8. Las demás obligaciones que se deriven de este decreto ley.  
  
Artículo 11. Supuestos de comprobación  
Serán supuestos de comprobación, a los efectos de certificación por parte de los OCA a los que se refiere la presente norma, los referidos a condiciones de seguridad de utilización y accesibilidad en los establecimientos públicos, protección contra incendios activa y pasiva, evacuación, dotaciones higiénico-sanitarias, aforo, compatibilidad urbanística, impacto ambiental, si procede, contaminación acústica y seguridad industrial, sin perjuicio de lo indicado en el artículo 9, así como los demás elementos exigidos por la normativa sectorial para la apertura de los establecimientos públicos.   
  
Artículo 12. Requisitos de certificación  
1. El certificado emitido por el OCA deberá contemplar el informe o informes favorables derivados de la comprobación referida en el artículo anterior.  
2. A estos efectos, el OCA certificará los aspectos indicados en el artículo 11 de acuerdo con lo indicado en la normativa sectorial reguladora de las condiciones y requisitos establecidos para la apertura de establecimientos públicos y demás regulación habilitante prevista al respecto.   
3. En materia de contaminación acústica, el OCA, por sí mismo o la entidad acreditada que subcontrate, comprobará que las conclusiones del estudio acústico del proyecto de actividad son conformes con la normativa sectorial y que el proyecto se puede ejecutar al efecto. Asimismo, verificará las condiciones de aislamiento acústico de los cerramientos del local, mediante la realización de mediciones efectuadas en función de lo previsto en la regulación por la que se establecen las normas de prevención y corrección.   
El OCA que certifique por sí mismo en materia de contaminación acústica deberá estar acreditado como entidad certificadora de acuerdo con lo previsto en la normativa sectorial.  
  
Artículo 13. Contenido mínimo del documento-resumen emitido por el OCA  
El contenido mínimo del documento-resumen previsto en el artículo 9.2.b de este decreto ley será el siguiente:  
1. Nombre, razón social y domicilio de los titulares o prestadores.  
2. Emplazamiento del establecimiento.  
3. Espectáculo público o actividad recreativa que se preste.  
4. Aforo máximo del establecimiento.  
5. El resto de requisitos y condiciones considerados esenciales en función de la tipología del establecimiento de acuerdo con lo indicado en la Ley 14/2010, de 3 de diciembre, de la Generalitat.  
  
Artículo 14. Información a remitir a las administraciones públicas competentes  
Los OCA remitirán a la Conselleria competente en materia de espectáculos, y al ayuntamiento de la localidad en cuyo término municipal se ubique el establecimiento certificado, la siguiente información:  
1. Con carácter mensual: copia de las certificaciones emitidas y, en su caso, los informes de aquellos establecimientos cuyo resultado haya sido desfavorable. Esta documentación se remitirá en fichero electrónico según el modelo proporcionado por la Generalitat.  
2. Con carácter anual: declaración responsable de estar al corriente de sus obligaciones fiscales y de Seguridad Social, así como certificación del pago de la prima del seguro de responsabilidad civil.  
  
Artículo 15. Confidencialidad en el ejercicio de las funciones  
Los OCA deberán garantizar la confidencialidad respecto de la información que obtengan en el desarrollo y ejecución de sus funciones. El incumplimiento de esta obligación será considerada como causa de revocación de la inscripción en el registro previsto en esta norma.   
  
Artículo 16. Incompatibilidades  
1. En ningún caso, el OCA podrá tener relación de dependencia respecto a las personas, entidades o empresas que los contraten, a los efectos del menoscabo de su capacidad o independencia profesional.   
Esta circunstancia será aplicable, asimismo, respecto al redactor del proyecto de actividad, al ejecutor de las obras y a las entidades u organismos de control en materia de contaminación acústica y seguridad industrial que, en su caso, se subcontraten, garantizándose que a título personal o societario el OCA o alguno de sus componentes no podrá ser coincidente o tener alguna relación de dependencia con el técnico o sociedad redactora del proyecto o ejecutora de las obras.  
A tal efecto, se considerará que existe tal dependencia cuando se den las causa de abstención y recusación previstas en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
2. La certificación efectuada por un OCA no producirá efectos cuando exista relación o vínculo de dependencia demostrados entre el citado Organismo y la persona y entidades referidos en el apartado anterior.   
3. Los técnicos colegiados adscritos a los OCA constituidos por los Colegios Profesionales deberán presentar una declaración jurada al Colegio en cuya virtud se comunique que no están incursos en causa de incompatibilidad y que, en consecuencia, no tienen ninguna vinculación técnica, comercial, financiera o de cualquier otro tipo que pueda afectar a su independencia, ni influenciar, asimismo, el resultado de sus actividades de comprobación, informe y certificación respecto al titular o prestador o persona vinculada al proyecto presentado u obras ejecutadas.  
  
Artículo 17. Control de los OCA   
De acuerdo con lo indicado en esta norma, los órganos competentes de las administraciones local y autonómica podrán requerir al OCA, en cualquier momento, y a los efectos de la verificación y el control oportunos, información sobre la visita de comprobación y certificación efectuada a los espectáculos públicos, actividades recreativas y establecimientos públicos comprobados, y capacitación del personal que efectúa tales visitas y certificaciones, así como respecto a cualquier circunstancia o condición que consideren necesaria.  
El OCA deberá permitir el acceso de los representantes de la administración autonómica o local a sus instalaciones y oficinas y facilitarles la documentación requerida.   
  
Artículo 18. Del Registro de Organismos de Certificación Administrativa (OCA)  
Se crea el Registro de Organismos de Certificación Administrativa (OCA). La regulación de este registro se efectuará mediante norma de desarrollo de lo previsto en este decreto ley.  
  
  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
  
Primera. Regla de no gasto  
La implementación y posterior desarrollo de este decreto ley no podrá tener incidencia alguna en la dotación de todos y cada uno de los capítulos de gasto asignados a las consellerias y, en todo caso, deberá ser atendido con los medios personales y materiales de las consellerias competentes por razón de la materia.  
Segunda. Inaplicación del procedimiento de apertura de establecimientos públicos previsto en la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de la Generalitat  
No resultará aplicable el procedimiento, ni el régimen de licencias, contemplados en la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de la Generalitat, de Prevención de la Contaminación y Calidad Ambiental, cuando estén referidos a la apertura de locales o establecimientos públicos sujetos a la Ley 14/2010, de 3 de diciembre, de la Generalitat, de Espectáculos Públicos, Actividades Recreativas y Establecimientos Públicos.   
  
Tercera. Remisión de documentación  
Los Ayuntamientos, respecto a los establecimientos abiertos por el procedimiento indicado en el artículo 9 de la Ley 14/2010, de 3 de diciembre, de la Generalitat, remitirán a la Conselleria competente en materia de espectáculos la declaración responsable, el proyecto de actividad y la licencia de apertura o certificado emitido por el OCA.  
  
Cuarta. Controles acústicos  
A la puesta en marcha de la actividad y con la periodicidad que establezca la normativa vigente, se deberá realizar una auditoria acústica para comprobar que se cumplen con los requisitos establecidos en la normativa sectorial en materia de contaminación acústica.  
En el caso concreto de actividades que se desarrollen en locales situados en edificios de uso residencial o colindantes con edificios con este uso, se eximirá de la realización de una nueva verificación del aislamiento acústico en su primera auditoría acústica, de acuerdo con lo previsto en la normativa en vigor. Para el resto de supuestos, se deberá dar cumplimiento a los requisitos establecidos en la normativa sectorial en materia de contaminación acústica.  
  
Quinta. Controles en materia de seguridad industrial  
Los controles que en materia de seguridad industrial se efectúen, se realizarán de acuerdo con lo indicado en la normativa sectorial en vigor.  
  
DISPOSICIÓN DEROGATORIA  
  
Única. Derogación normativa  
Quedan derogadas las disposiciones de igual o inferior rango que se opongan a lo dispuesto en el presente decreto ley.   
  
DISPOSICIONES FINALES  
  
Primera. Modificación del artículo 51 de la Ley 14/2010, de 3 de diciembre, de la Generalitat, de Espectáculos Públicos, Actividades Recreativas y Establecimientos Públicos  
Se modifican los apartados 2 y 3 y se incluyen tres apartados nuevos en el artículo 51 de la Ley 14/2010, de 3 de diciembre, de la Generalitat, con la siguiente redacción:   
Modificación del apartado 2, que queda con la siguiente redacción:   
«2. Realizar, sin efectuar oportuna declaración responsable, modificaciones sustanciales en los establecimientos o instalaciones cuando dichas modificaciones presupongan el otorgamiento de una nueva licencia, certificación del OCA o la presentación de la oportuna declaración responsable ante el órgano competente».  
Modificación del apartado 3, que queda con la siguiente redacción:   
«3. La dedicación de los establecimientos e instalaciones a actividades distintas de las indicadas en la licencia, declaración responsable o documento certificado por el organismo de certificación administrativa (OCA)».  
Incorporación de los apartados 32, 33 y 34 con la siguiente redacción:  
«32. La celebración de espectáculos públicos y actividades recreativas o la apertura de establecimientos públicos sin haber presentado ante el Ayuntamiento la declaración responsable y toda o parte de la documentación anexa indicada en esta ley».  
«33. La celebración de espectáculos públicos y actividades recreativas o la apertura de establecimientos públicos en contra o sin contar con el certificado emitido por un OCA de acuerdo con lo indicado en esta ley».  
«34. Prestar o efectuar actividades en contra o modificando las condiciones establecidas en la licencia de apertura, declaración responsable o certificación del OCA, cuando no supongan, en este último caso, una modificación sustancial».  
  
Segunda. Nuevo artículo 6 bis de la Ley 14/2010, de 3 de diciembre, de la Generalitat  
Se introduce un nuevo artículo 6 bis en la Ley 14/2010, de 3 de diciembre, de la Generalitat, de Espectáculos Públicos, Actividades Recreativas y Establecimientos Públicos, con la siguiente redacción:   
«Artículo 6 bis. Procedimiento único   
1. El procedimiento para la apertura de los establecimientos públicos en que se celebren espectáculos públicos y/o actividades recreativas será el regulado en la presente Ley de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 9 y 10.   
2. No obstante, los informes y certificaciones incluidos en dicho procedimiento, así como los controles, inspecciones y régimen sancionador determinados en las distintas normativas sectoriales relacionados con aquél, serán, en todo caso, competencia de los órganos administrativos que los tengan atribuidos como propios por la normativa sectorial correspondiente».  
  
Tercera. Desarrollo normativo  
Se autoriza al conseller competente en la materia regulada en el presente decreto ley para desarrollar las previsiones contenidas en el mismo mediante las disposiciones reglamentarias correspondientes.  
  
Cuarta. Entrada en vigor  
El presente decreto ley entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.   
  
Valencia, 29 de junio de 2012  
  
El president de la Generalitat,  
ALBERTO FABRA PART  
  
El conseller de Gobernación,  
SERAFÍN CASTELLANO GÓMEZ



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI