Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
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Sumari del DOGV 6833, del 03-08-2012 (2012/7286)

Notificació per la qual s'acorda l'inici de l'expedient amb vista a la resolució de la condició d'agent urbanitzador del sector 2-E del PGOU.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   6833

Data del DOGV
:   03-08-2012

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2012/7286

CVE


Data del document


Organisme emissor
:   Ajuntament de Caudete de Las Fuentes

Tipus de document
:   Anunci

Notificació per la qual s'acorda l'inici de l'expedient amb vista a la resolució de la condició d'agent urbanitzador del sector 2-E del PGOU. [2012/7286]  
José Luis Guaita Mateo, com a alcalde president de l'Ajuntament de Caudete de las Fuentes (València).  
Atés que ha sigut impossible la notificació per correu ordinari certificat i amb justificant de recepció a Palmiro Soriano Frasquete, com a administrador únic d'Atlas Compañía Urbanizadora, SL, amb motiu de l'expedient de resolució de la condició d'agent urbanitzador del sector 2-E, es publica íntegrament la notificació, a l'efecte de donar audiència a l'interessat, el text de la qual és com segueix:  
«En sessió plenària de data 5 de desembre de 2011, es va acordar el següent acord, que transcrit literalment diu així:  
«Seté. Incoació de l'expedient de resolució de la condició d'agent urbanitzador del sector 2-E a Atlas Compañía Urbanizadora, SL.  
En relació amb l'expedient per a promoure el desenvolupament de l'actuació integrada del sector 2-E de sòl urbanitzable industrial del Pla General d'Ordenació Urbana de Caudete de las Fuentes.  
I. Antecedents de fet  
El Ple de l'Ajuntament, en la sessió celebrada el 23 de maig de 2008, va aprovar el programa d'actuació integrada per al desenvolupament del sector 2-E de sòl urbanitzable industrial del Pla General d'Ordenació Urbana de Caudete de las Fuentes, i el va adjudicar a la mercantil Atlas Compañía Urbanizadora, SL.  
L'esmentat acord es va publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 5793, de 26 de juny de 2008, i es va notificar a l'adjudicatari en data 3 de juny de 2008, registre d'eixida número 472, amb justificant de recepció de 5 de juny de 2008.  
A l'efecte del que disposa l'article 138, apartats 1 i 2, i el 140.3 de la Llei 16/2005, de 30 de desembre, Urbanística Valenciana (d'ara en avant LUV), i la base 10 de les bases particulars reguladores de l'esmentat programa, amb data 12 de juny de 2008, registre d'eixida número 564, es va remetre a la mercantil Atlas Compañía Urbanizadora, SL, un comunicat mitjançant el qual se l'emplaçava a acreditar davant de l'Ajuntament de Caudete de las Fuentes la constitució de la garantia definitiva com a pas previ a la formalització del contracte per al desenvolupament i execució del programa, i se li va concedir per a això un termini de 15 dies comptadors des de la notificació de l'acord d'aprovació i adjudicació d'este, açò és, fins al 23 de juny de 2008.  
Arribat el dia 23 de juny de 2008, açò és, transcorregut el termini de 15 dies, l'urbanitzador seleccionat no va presentar la garantia exigida.  
Fora de termini, el 27 de juny de 2008, registre d'entrada número 575, Palmiro Soriano Frasquet, en nom i representació d'Atlas Compañía Urbanizadora, SL, presenta un escrit a l'Ajuntament de Caudete de las Fuentes en què formula proposta de garantia real definitiva del programa d'actuació integrada del sector 2-E.  
El 9 de juliol de 2008, 10 dies hàbils després, registre d'entrada número 621, Palmiro Soriano Frasquet, en nom i representació d'Atlas Compañía Urbanizadora, SL, presenta un nou escrit en què ratifica en la proposta de prestar garantia real definitiva, adoptant unilateralment l'opció b) de les propostes realitzades en el seu anterior escrit de 27 de juny, en concret la "Cessió de drets de cobrament d'habitatges i/o altres drets de cobrament".  
El mateix 9 de juliol de 2008, registre d'eixida 609, l'Ajuntament de Caudete de las Fuentes comunica a la mercantil Atlas Compañía Urbanizadora, SL, que l'admissió o no de la garantia real proposada com a garantia definitiva, no prevista en les bases particulars, no serà decidida unilateralment per l'agent urbanitzador, sinó que serà l'Ajuntament qui resoldrà després de l'estudi d'esta per part de l'assessoria jurídica, i li comunica que disposa d'un termini de tres mesos per a resoldre de conformitat amb el que disposa l'article 42.3.b de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificat per la Llei 4/1999, de 13 de gener.  
El 25 de setembre de 2008, registre d'eixida número 802, es trasllada a la mercantil Atlas Compañía Urbanizadora, SL, la Resolució de l'Alcaldia número 115/08, de 4 de setembre, mitjançant la qual se li notifica la inadmissió de la garantia real com a mitjà per a prestar la garantia definitiva en l'expedient de programació relatiu al programa per al desenvolupament del sector 2-E, de conformitat amb el que disposa l'article 286.1.l del Decret 67/2006, de 19 de maig, pel qual s'aprova del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística (d'ara en avant ROGTU), i la base 10 de les bases particulars reguladores de l'esmentat programa; i se li concedeix un nou termini de 10 dies perquè constituïsca la garantia financera definitiva, i se li adverteix expressament que si no presenta esta garantia dins del termini establit i en la forma escaient s'entendrà resolta l'adjudicació segons el que disposa l'article 143.2 de la LUV.  
El 8 d'octubre de 2008, registre d'entrada 868, Palmiro Soriano Frasquet, en nom i representació d'Atlas Compañía Urbanizadora, SL, presenta un escrit semblant al de 9 de juliol de 2008 acompanyat d'informe jurídic en què continua proposant la garantia real com a mitjà per a prestar la garantia definitiva en l'expedient de programació relatiu al programa per al desenvolupament del sector 2-E.  
En este sentit, el 5 de novembre de 2008, registre d'eixida número 921, es trasllada a la mercantil Atlas Compañía Urbanizadora, SL, la Resolució de l'Alcaldia número 144/08, de 24 d'octubre, mitjançant la qual se li notifica novament la inadmissió de la garantia real com a mitjà per a prestar la garantia definitiva en l'expedient objecte d'este informe, i se li concedeix un nou termini de 20 dies perquè constituïsca la garantia financera definitiva. En l'esmentada resolució es fa constar que en "pel que fa al pronunciament amb referència a la no-admissió de garantia real és un acte definitiu, contra el qual es pot interposar, potestativament, un recurs de reposició dins del termini d'un mes, o directament un recurs contenciós administratiu davant dels jutjats contenciosos administratius en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la recepció d'esta notificació".  
A hores d'ara, i transcorreguts més de 36 mesos des de la notificació de la Resolució de l'Alcaldia 144/08, de 24 d'octubre de 2008, l'urbanitzador seleccionat no ha presentat la garantia definitiva exigida en la legislació urbanística i les bases particulars corresponents, ni ha presentat cap recurs.  
A tot això cal afegir:  
a. Que la mercantil Atlas Compañía Urbanizadora, SL, també és adjudicatària del programa d'actuació integrada del sector 2-A de Caudete de las Fuentes, les obres d'urbanització del qual haurien d'haver conclòs el 8 de novembre de 2008 després d'una pròrroga de 90 dies. Obres que va abandonar a finals de 2009, i les va deixar inacabades i completament paralitzades, i a dia de hui és l'Ajuntament de Caudete de las Fuentes qui les està executant mitjançant el procediment d'execució subsidiària.  
b. Que la mercantil Atlas Compañía Urbanizadora, SL, va presentar per dues vegades la sol·licitud d'inici de programació del sector 2-C del Pla General d'Ordenació Urbana de Caudete de las Fuentes, i per dues vegades es va haver de declarar desert el concurs pel fet de no haver presentat dins del termini establit i en la forma escaient la documentació requerida.  
c. Que la mercantil Atlas Compañía Urbanizadora, SL, va presentar per tres vegades la sol·licitud d'inici de programació de la unitat d'execució en sòl urbà limítrof al sector 2-A, i per tres vegades s'hi va anul·lar: la primera per declarar-se desert el concurs i la segona i tercera com a resultat de no presentar la garantia provisional exigida de conformitat amb el que disposa l'article 140.1 de la LUV.  
II. Fonaments de dret  
Segons el que disposa l'article 143.2 de la Llei 16/2005, de 30 de desembre, Urbanística Valenciana (LUV), "seran causes de resolució de l'adjudicació del programa les derivades de la incapacitat legal sobrevinguda de l'urbanitzador per a l'exercici de la seua tasca i les altres previstes en la legislació general aplicable a les seues relacions amb l'Administració, incloent-hi la falta de prestació de garanties o de subscripció del contracte que formalitze els compromisos contrets davant d'esta, així com l'incompliment greu d'estos?".  
L'article 143.4 de la LUV estableix que la "resolució de l'adjudicació l'acordarà l'Administració actuant, amb el dictamen previ del Consell del Territori i el Paisatge, que podrà ser instat també per l'urbanitzador. Sense perjudici de les responsabilitats econòmiques que siguen procedents, això determinarà la cancel·lació de la programació i la subjecció de l'àmbit de l'actuació al règim del sòl urbanitzable sense programació".  
En este sentit, l'article 342.1 i 342.2 del ROGTU estableix que la resolució del contracte amb l'urbanitzador "el disposarà l'òrgan de contractació, d'ofici o, si escau, a instàncies de l'urbanitzador.  
2. Per a la resolució del contracte caldrà instruir el procediment per a declarar l'extinció del contracte, i els efectes que se'n deriven de la resolució. En tot cas, hauran de substanciar-se els tràmits següents:  
a. Quan la resolució s'inste d'ofici, audiència a l'urbanitzador per un termini mínim de 10 dies naturals.  
b. En este cas, i sempre que es propose la confiscació de la fiança, també es donarà audiència pel mateix termini a qui haguera avalat o garantit l'urbanitzador.  
c. El tècnic d'Urbanisme i el secretari de l'Ajuntament emetran un informe en el termini màxim de 15 dies naturals.  
d. Serà preceptiva l'emissió prèvia d'un informe favorable pel Consell del Territori i el Paisatge. L'informe ha de ser emés en el termini de dos mesos des que la sol·licitud de l'Administració actuant tinga entrada al Registre del Consell del Territori i el Paisatge. De conformitat amb la legislació reguladora del procediment administratiu comú, l'informe té caràcter determinant, per la qual cosa la seua falta d'emissió impedirà la continuació del procediment.  
3. Quan la causa de resolució siga la realització de pràctiques manifestament restrictives de la competència en el mercat immobiliari, l'efectiva concurrència d'esta causa l'haurà de valorar el Tribunal de Defensa de la Competència. Només podrà resoldre's el contracte quan este informe siga favorable".  
L'article 140 de la LUV remet, quant a la forma de constitució i efectes de les garanties, al Reial Decret Legislatiu 2/2000, de 16 de juny, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques (LCAP). En este sentit, l'article 41.1 de la LCAP estableix que l'"adjudicatari haurà d'acreditar en el termini de 15 dies, comptadors des que se li notifique l'adjudicació del contracte, la constitució de la garantia definitiva. Si no es compleix este requisit per causes imputables a l'adjudicatari, l'Administració declararà resolt el contracte".   
Així mateix, l'article 54.3 de la LCAP disposa que "quan per causes imputables al contractista no poguera formalitzar-se el contracte dins del termini indicat, l'Administració podrà acordar la resolució d'este, i serà un tràmit necessari l'audiència de l'interessat i, quan el contractista formule oposició, l'informe del Consell d'Estat o òrgan consultiu equivalent de la comunitat autònoma respectiva. En este supòsit serà procedent la confiscació de la garantia provisional i la indemnització dels danys i perjudicis ocasionats".   
En el mateix sentit es pronuncia l'actual Llei de Contractes del Sector Públic (LCSP), Llei 30/2007, de 30 d'octubre. Així, l'article 87 estableix que l'"adjudicatari provisional del contracte haurà d'acreditar en el termini assenyalat en l'article 135.4, la constitució de la garantia. Si no es compleix este requisit per causes imputables a este, l'Administració declararà decaiguda l'adjudicació provisional a favor seu, i aplicarà el que disposa l'article 135.5". Este termini, segons l'esmentat article 135.4, és de 15 dies hàbils.  
Finalment, l'article 140 de LCSP estableix que "quan per causes imputables al contractista no s'haguera formalitzat el contracte dins del termini indicat, l'Administració podrà acordar la resolució d'este, així com la confiscació de la garantia provisional que, si escau, s'haguera constituït, i s'aplicarà el que disposa l'article 195.3.a pel que fa a la intervenció del Consell d'Estat o òrgan autonòmic equivalent en els casos en què el contractista formule oposició".  
  
Cecilio Martínez Ezquerro (PSOE) fa constar en acta la necessitat que en este assumpte s'hauria d'exigir responsabilitats penals a la corporació anterior i a la seua gestió. Cecilio Martínez Ezquerro exposa que el PAI no es pot iniciar sense aval i que l'aval es reclama després d'haver-se iniciat el PAI cosa per la qual hi ha una responsabilitat del Ple i demana que s'analitze l'assumpte del conveni al més prompte millor; José Luis Guaita Mateo, com a alcalde president, li respon que a tot això se li contestarà per escrit.  
Vist tot el que antecedeix, el Ple acorda, per 6 vots a favor dels membres següents: José Luis Guaita Mateo (PP), Roberto García García (PP), Vanesa López Guijarro (PP), Andrés Broseta Eslava (PP); Carlos Javier Iranzo Pérez Duque (OIV); Rafael Giménez Monterde (OIV); i una abstenció de Cecilio Martínez Ezquerro (PSOE).  
Primer. Acordar l'inici d'expedient amb vista a la resolució de la condició d'agent urbanitzador del sector 2-E del Pla General d'Ordenació Urbana de Caudete de las Fuentes, que té la mercantil Atlas Compañía Urbanizadora, SL.  
Segon. Concedir tràmit d'audiència, per un termini de 10 dies naturals, a l'agent urbanitzador Atlas Compañía Urbanizadora, SL, a fi que manifesten i aporten els documents que més els convinguen.  
  
Tercer. Concedir tràmit d'audiència, per un termini de 10 dies naturals, a l'entitat Bancaixa, com a avalista de la mercantil Atlas Compañía Urbanizadora, SL.  
Quart. Sol·licitar, una vegada conclòs el tràmit d'audiència, dictamen del Consell de Territori i Paisatge, així com al Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana».  
Cosa que us comuniquem perquè en prengueu coneixement i efectes, i se us fa saber que contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, podeu interposar, alternativament, o recurs de reposició potestatiu, en el termini d'un mes comptador des de l'endemà de la recepció d'esta notificació, davant de l'alcalde president d'este Ajuntament, de conformitat amb els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic i Procediment Administratiu Comú, o un recurs contenciós administratiu davant dels jutjats contenciosos administratius en el termini de dos mesos comptador des de l'endemà de la recepció d'esta notificació, de conformitat amb l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa. Si opteu per interposar el recurs de reposició potestatiu, no podeu interposar el recurs contenciós administratiu fins que aquell siga resolt expressament o se n'haja produït la desestimació per silenci. Així mateix, podeu exercitar qualsevol altre recurs que considereu pertinent.  
  
  
Caudete de las Fuentes, 18 de juny de 2012.- L'alcalde: José Luis Guaita Mateo.



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Sumario DOGV 6833, del 03-08-2012 (2012/7286)

Notificación por la que se acuerda el inicio del expediente en orden a la resolución de la condición de agente urbanizador del sector 2-E del PGOU.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6833

Fecha DOGV
:   03-08-2012

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2012/7286

CVE


Fecha del documento


Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Caudete de Las Fuentes

Tipo de documento
:   Anuncio

Notificación por la que se acuerda el inicio del expediente en orden a la resolución de la condición de agente urbanizador del sector 2-E del PGOU. [2012/7286]  
José Luis Guaita Mateo, como alcalde presidente del Ayuntamiento de Caudete de las Fuentes (Valencia).  
Habiendo sido imposible la notificación por correo ordinario certificado y con acuse de recibo a Palmiro Soriano Frasquete, como administrador único de Atlas Compañía Urbanizadora, SL, con motivo del expediente de resolución de la condición de agente urbanizador del sector 2-E, se procede a publicar íntegramente la notificación a los efectos de dar audiencia al interesado, cuyo texto es el siguiente:  
«En sesión plenaria de fecha 5 de diciembre de 2011, se acordó el siguiente acuerdo, que transcrito literalmente dice así:  
«Séptimo. Incoación del expediente de resolución de la condición de agente urbanizador del sector 2-E a Atlas Compañía Urbanizadora, SL.  
En relación con el expediente para promover el desarrollo de la actuación integrada del sector 2-E de suelo urbanizable industrial del Plan General de Ordenación Urbana de Caudete de las Fuentes.  
 I. Antecedentes de hecho  
El Ayuntamiento Pleno, en sesión celebrada el 23 de mayo de 2008, aprobó el programa de actuación integrada para el desarrollo del sector 2-E de suelo urbanizable industrial del Plan General de Ordenación Urbana de Caudete de las Fuentes, adjudicándolo a la mercantil Atlas Compañía Urbanizadora, SL.  
El citado acuerdo fue publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 5793, de 26 de junio de 2008, y notificado al adjudicatario en fecha 3 de junio de 2008, registro de salida número 472, con acuse de recibo de 5 de junio de 2008.  
A los efectos de lo dispuesto en el artículo 138, apartados 1 y 2, y artículo 140.3 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, Urbanística Valenciana (en adelante LUV), y base 10 de las bases particulares reguladoras del citado programa, con fecha 12 de junio de 2008, registro de salida número 564, se remite a la mercantil Atlas Compañía Urbanizadora, SL, comunicado por el que se le emplaza a acreditar ante el Ayuntamiento de Caudete de las Fuentes la constitución de la garantía definitiva como paso previo a la formalización del contrato para el despliegue y ejecución del programa, concediéndole para ello un plazo de 15 días a contar desde la notificación del acuerdo de aprobación y adjudicación del mismo, esto es, hasta el 23 de junio de 2008.  
Llegado el día 23 de junio de 2008, esto es, transcurrido el plazo de 15 días, el urbanizador seleccionado no presenta la garantía exigida.  
Fuera de plazo, el 27 de junio de 2008, registro de entrada número 575, Palmiro Soriano Frasquet, en nombre y representación de Atlas Compañía Urbanizadora, SL, presenta escrito en el Ayuntamiento de Caudete de las Fuentes formulando propuesta de garantía real definitiva del programa de actuación integrada del sector 2-E.  
El 9 de julio de 2008, 10 días hábiles después, registro de entrada número 621, Palmiro Soriano Frasquet, en nombre y representación de Atlas Compañía Urbanizadora, SL, presenta nuevo escrito ratificándose en la propuesta de prestar garantía real definitiva, adoptando unilateralmente la opción b) de las propuestas realizadas en su anterior escrito de 27 de junio, en concreto la "Cesión de derechos de cobro de viviendas y/o otros derechos de cobro".  
El mismo 9 de julio de 2008, registro de salida 609, el Ayuntamiento de Caudete de las Fuentes le comunica a la mercantil Atlas Compañía Urbanizadora, SL, que la admisión o no de la garantía real propuesta como garantía definitiva, no contemplada en las bases particulares, no será decidida unilateralmente por el agente urbanizador, sino que será el Ayuntamiento quien resuelva tras el estudio de la misma por parte de la asesoría jurídica, comunicándole que el mismo dispone de un plazo de tres meses para resolver de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42.3.b de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificado por la Ley 4/1999, de 13 de enero.  
El 25 de septiembre de 2008, registro de salida número 802, se da traslado a la mercantil Atlas Compañía Urbanizadora, SL, de la Resolución de la Alcaldía número 115/08, de 4 de septiembre, mediante la cual se le notifica la inadmisión de la garantía real como medio para prestar la garantía definitiva en el expediente de programación relativo al programa para el desarrollo del sector 2-E, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 286.1.l del Decreto 67/2006, de 19 de mayo, por el que se aprueba del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística (en adelante ROGTU), y la base 10 de las bases particulares reguladoras del citado programa; concediéndole un nuevo plazo de 10 días para que constituya garantía financiera definitiva, y advirtiéndole expresamente que si no se presentase la misma en tiempo y forma se entenderá resuelta la adjudicación según lo dispuesto en el artículo 143.2 de la LUV.  
El 8 de octubre de 2008, registro de entrada 868, Palmiro Soriano Frasquet, en nombre y representación de Atlas Compañía Urbanizadora, SL, presenta escrito similar al de 9 de julio de 2008 acompañado de informe jurídico en el que sigue proponiendo la garantía real como medio para prestar la garantía definitiva en el expediente de programación relativo al programa para el desarrollo del sector 2-E.  
En este sentido, el 5 de noviembre de 2008, registro de salida número 921, se da traslado a la mercantil Atlas Compañía Urbanizadora, SL, de la Resolución de Alcaldía número 144/08, de 24 de octubre, mediante la cual se le notifica nuevamente la inadmisión de la garantía real como medio para prestar la garantía definitiva en el expediente objeto del presente informe, y concediéndole un nuevo plazo de 20 días para que constituya garantía financiera definitiva. En la citada resolución se hace constar que en "cuanto al pronunciamiento referente a la no admisión de garantía real es un acto definitivo, contra el que cabe interponer, potestativamente, recurso de reposición en el plazo de un mes, o directamente recurso contencioso-administrativo ante los juzgados de lo contencioso-administrativo en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de la recepción de esta notificación".  
A día de hoy, y transcurridos más de 36 meses desde la notificación de la Resolución de Alcaldía 144/08, de 24 de octubre de 2008, el urbanizador seleccionado no ha presentado la garantía definitiva exigida en la legislación urbanística y las bases particulares correspondientes, ni ha presentado recurso alguno.  
A todo ello hay que añadir:  
a. Que la mercantil Atlas Compañía Urbanizadora, SL, también es adjudicataria del programa de actuación integrada del sector 2-A de Caudete de las Fuentes, cuyas obras de urbanización deberían haber concluido el 8 de noviembre de 2008 tras una prórroga de 90 días. Obras que abandonó a finales de 2009, dejándolas inacabadas y completamente paralizadas, y siendo a día de hoy el Ayuntamiento de Caudete de las Fuentes quien las está ejecutando por medio del procedimiento de ejecución subsidiaria.  
b. Que la mercantil Atlas Compañía Urbanizadora, SL, presentó por dos veces solicitud de inicio de programación del sector 2-C del Plan General de Ordenación Urbana de Caudete de las Fuentes, y por dos veces se tuvo que declarar desierto el concurso por no haber presentado en tiempo y forma la documentación requerida.  
  
c. Que la mercantil Atlas Compañía Urbanizadora, SL, presentó por tres veces solicitud de inicio de programación de la unidad de ejecución en suelo urbano colindante al sector 2-A, y por tres veces se anuló el mismo: la primera por declararse desierto el concurso y la segunda y tercera por no presentar la garantía provisional exigida de conformidad con lo dispuesto en el artículo 140.1 de la LUV.  
II. Fundamentos de derecho  
A tenor de lo dispuesto en el artículo 143.2 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, Urbanística Valenciana (LUV), "serán causas de resolución de la adjudicación del programa las derivadas de la incapacidad legal sobrevenida del urbanizador para el desempeño de su tarea y las demás previstas en la legislación general aplicable a sus relaciones con la Administración, incluyendo la falta de prestación de garantías o de suscripción del contrato que formalice los compromisos contraídos ante ésta, así como el incumplimiento grave de los mismos?".  
El artículo 143.4 de la LUV establece que la "resolución de la adjudicación se acordará por la Administración actuante, previo dictamen del Consejo del Territorio y el Paisaje, que podrá ser instado también por el urbanizador. Sin perjuicio de las responsabilidades económicas que procedan, ello determinará la cancelación de la programación y la sujeción del ámbito de la actuación al régimen del suelo urbanizable sin programación".  
En este sentido, el artículo 342.1 y 342.2 del ROGTU dispone que la resolución del contrato con el urbanizador "se dispondrá por el órgano de contratación, de oficio o, en su caso, a instancia del urbanizador.  
2. Para la resolución del contrato deberá instruirse el procedimiento para declarar la extinción del contrato, y los efectos que derivan de la resolución. En todo caso, deberán sustanciarse los trámites siguientes:  
a. Cuando la resolución se inste de oficio, audiencia al urbanizador por plazo mínimo de 10 días naturales.  
b. En ese caso, y siempre que se proponga la incautación de la fianza, también se dará audiencia por el mismo plazo a quien hubiera avalado o garantizado al urbanizador.  
c. El técnico de Urbanismo y el secretario del Ayuntamiento emitirán informe en el plazo máximo de 15 días naturales.  
d. Será preceptiva la previa emisión de informe favorable por el Consejo del Territorio y el Paisaje. El informe debe ser emitido en el plazo de dos meses desde que la solicitud de la Administración actuante tenga entrada en el Registro del Consejo del Territorio y el Paisaje. De conformidad con la legislación reguladora del procedimiento administrativo común, el informe tiene carácter determinante, por lo que su falta de emisión impedirá la continuación del procedimiento.  
3. Cuando la causa de resolución sea la realización de prácticas manifiestamente restrictivas de la competencia en el mercado inmobiliario, la efectiva concurrencia de esa causa deberá ser valorada por el Tribunal de Defensa de la Competencia. Sólo podrá resolverse el contrato cuando ese informe sea favorable".  
El artículo 140 de la LUV remite, en cuanto a la forma de constitución y efectos de las garantías, al Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas (LCAP). En este sentido, el artículo 41.1 de la LCAP establece que el "adjudicatario deberá acreditar en el plazo de 15 días, contados desde que se le notifique la adjudicación del contrato, la constitución de la garantía definitiva. De no cumplirse este requisito por causas imputables al adjudicatario, la Administración declarará resuelto el contrato".   
Así mismo, el artículo 54.3 de la LCAP dispone que "cuando por causas imputables al contratista no pudiese formalizarse el contrato dentro del plazo indicado, la Administración podrá acordar la resolución del mismo, siendo trámite necesario la audiencia del interesado y, cuando se formule oposición por el contratista, el informe del Consejo de Estado u órgano consultivo equivalente de la comunidad autónoma respectiva. En tal supuesto procederá la incautación de la garantía provisional y la indemnización de los daños y perjuicios ocasionados".   
En el mismo sentido se pronuncia la actual Ley de Contratos del Sector Público (LCSP), Ley 30/2007, de 30 de octubre. Así, en su artículo 87 establece que el "adjudicatario provisional del contrato deberá acreditar en el plazo señalado en el artículo 135.4, la constitución de la garantía. De no cumplir este requisito por causas a él imputables, la Administración declarará decaída la adjudicación provisional a su favor, siendo de aplicación lo dispuesto en el artículo 135.5". Dicho plazo, según el citado artículo 135.4, es de 15 días hábiles.  
Por último, el artículo 140 de LCSP establece que "cuando por causas imputables al contratista no se hubiese formalizado el contrato dentro del plazo indicado, la Administración podrá acordar la resolución del mismo, así como la incautación de la garantía provisional que, en su caso se hubiese constituido, siendo de aplicación lo previsto en el artículo 195.3.a en cuanto a la intervención del Consejo de Estado u órgano autonómico equivalente en los casos en que se formule oposición por el contratista".  
Se hace constar en acta por Cecilio Martínez Ezquerro (PSOE) la necesidad de que en este asunto se debería exigir responsabilidades penales a la anterior corporación y a su gestión. Cecilio Martínez Ezquerro expone que el PAI no se puede iniciar sin aval y que el aval se reclama posteriormente de haberse iniciado el PAI por lo que existe una responsabilidad del Pleno y pide que se analice el asunto del convenio lo antes posible; José Luis Guaita Mateo, como alcalde presidente, le responde que a todo ello se le contestará por escrito.  
Visto cuanto antecede, el Pleno acuerda, por 6 votos a favor de los siguientes miembros: José Luis Guaita Mateo (PP), Roberto García García (PP), Vanesa López Guijarro (PP), Andrés Broseta Eslava (PP); Carlos Javier Iranzo Pérez Duque (OIV); Rafael Giménez Monterde (OIV); y una abstención de Cecilio Martínez Ezquerro (PSOE).  
Primero. Acordar el inicio de expediente en orden a la resolución de la condición de agente urbanizador del sector 2-E del Plan General de Ordenación Urbana de Caudete de las Fuentes, que ostenta la mercantil Atlas Compañía Urbanizadora, SL.  
Segundo. Conceder tramite de audiencia, por plazo de 10 días naturales, al agente urbanizador Atlas Compañía Urbanizadora, SL, al objeto de que manifiesten y aporten los documentos que tenga por conveniente.  
Tercero. Conceder tramite de audiencia, por plazo de 10 días naturales, a la entidad Bancaja, como avalista de la mercantil Atlas Compañía Urbanizadora, SL.  
Cuarto. Solicitar, una vez concluido el trámite de audiencia, dictamen del Consejo de Territorio y Paisaje, así como al Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana».  
Lo que se le comunica para su conocimiento y efectos, significándole que contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, puede interponer, alternativamente, o recurso de reposición potestativo, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente a la recepción de esta notificación, ante el alcalde presidente de este Ayuntamiento, de conformidad con los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico y Procedimiento Administrativo Común, o recurso contencioso-administrativo ante los juzgados de lo contencioso-administrativo en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente a la recepción de esta notificación, de conformidad con el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. Si se optara por interponer el recurso de reposición potestativo, no podrá interponer recurso contencioso-administrativo hasta que aquel sea resuelto expresamente o se haya producido su desestimación por silencio. Así mismo, podrá ejercitar cualquier otro recurso que considere pertinente.  
  
Caudete de las Fuentes, 18 de junio de 2012.- El alcalde: José Luis Guaita Mateo.



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