Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 3484, del 29-04-1999 (1999/3727)

ACORD de 19 d'abril de 1999, del Govern Valencià, pel qual s'aprova l'ordenació urbanística sol·licitada per Danone, SA, per a la instal·lació d'una nova factoria al terme municipal d'Aldaia.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   3484

Data del DOGV
:   29-04-1999

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   1999/3727

CVE


Data del document


Organisme emissor
:   Conselleria d'Obres Públiques,Urbanisme i Transports

Tipus de document
:   Acord

ACORD de 19 d'abril de 1999, del Govern Valencià, pel qual s'aprova l'ordenació urbanística sol·licitada per Danone, SA, per a la instal·lació d'una nova factoria al terme municipal d'Aldaia. [1999/M3727]
  
El Govern Valencià, en la reunió del dia 19 d'abril de 1999, adoptà l'acord següent:
  
Antecedents de fet
  
Primer
  
El dia 19 de juny de 1998 tingué entrada en la Comissió Territorial d'Urbanisme de València la sol·licitud formulada pel senyor Ricardo Fuster Fuster, en nom i representació de la mercantil Danone, SA, de la declaració d'interés comunitari pel procediment extraordinari previst en l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat Valenciana, sobre Sòl No Urbanitzable, d'una actuació integral, que consisteix en la implantació d'una nova factoria de Danone, SA, i les seues empreses proveïdores, als polígons 18 i 20, parcel·les 25 i d'altres, que consten degudament identificades en l'expedient, del terme municipal d'Aldaia.
  
El dia 29 de juny de 1998 es donà audiència al mateix Ajuntament d'Aldaia com a municipi afectat per l'actuació i als municipis de la zona (Quart de Poblet, Alaquàs i Torrent).
  
El dia 29 de juny de 1998 se sol·licità informe de la Diputació Provincial de València, Servei d'Explotació; de l'Oficina del Pla de Carreteres de la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports; de la Demarcació de Carreteres, del Ministeri de Foment; de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer. Així mateix, en la mateixa data es donà trasllat de l'estudi d'impacte ambiental a la Direcció General de Desenvolupament Sostenible, a l'efecte de l'emissió de la corresponent declaració d'impacte ambiental.
  
Amb data 1 de juliol de 1998 se sol·licità informe a la Direcció Territorial d'Agricultura de la Conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació; Direcció General de Transports, de la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports; Conselleria d'Economia, Hisenda i Administració Pública; Direcció Territorial de Medi Ambient i Servei Territorial d'Indústria.
  
Amb data 25 de novembre de 1998 se sol·licità informe del Consell Metropolità de l'Horta.
  
Segon
  
De tots aquests s'han rebut informes:
  
- De la Demarcació de Carreteres del Ministeri de Foment, de 15 de juliol 1998, en el qual s'indica que la construcció que es pretén realitzar està situada fora de les zones de protecció de la xarxa d'interés general de l'estat, per la qual cosa no s'emet informe.
  
- Del Servei Territorial de la Conselleria de Medi Ambient, de 23 de juliol de 1998, pel qual es manifesta que l'actuació afectarà la via pecuària Sendera del Pla de Quart, i que el promotor haurà de preservar aquest sòl de domini públic de qualsevol tipus d'actuació.
  
- De l'Oficina del Pla de Carreteres de la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, de data 11 de setembre de 1998, de caràcter desfavorable, a causa tant de la necessitat de concretar i ampliar en la documentació la definició completa del sistema d'accessos a la factoria, així com la seua connexió amb el sistema viari general, com en l'obligació del promotor de col·laborar en l'execució del vial de connexió previst en les normes de coordinació metropolitana, que es concreta en el tram comprés entre la CV-408 i el distribuïdor sud.
  
- De l'Oficina del Pla de Carreteres de la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, de data 18 de febrer de 1999, de caràcter favorable, i s'indica que després de la recepció de nova documentació es constata que s'han esmenat les deficiències observades en l'anterior informe de data 11 de setembre de 1998.
  
- Del Servei d'Explotació de la Diputació Provincial de València, de data 24 de setembre de 1998, de caràcter favorable, condicionat a la sol·licitud a la diputació per a la construcció de l'accés que se sol·licita, per a la qual cosa s'haurà de redactar projecte constructiu.
  
- Del Consell Metropolità de l'Horta, de 9 de desembre de 1998, en el qual s'indica que en relació amb els valors dels paràmetres de vessament a l'eixida de la depuradora de l'empresa, el paràmetre de sals solubles no s'ajusta a cap dels previstos en les normes de coordinació metropolitana
  
- Del Consell Metropolità de l'Horta, de data 5 de febrer de 1999, en el qual s'aclareix que respecte al vessament de les aigües residuals de l'empresa Danone, SA, a la xarxa de sanejament de l'Àrea Metropolitana de l'Horta, les condicions de vessament són les mateixes que s'especificaren en l'informe anterior. Respecte al vessament al barranc del Poio, s'indica que la competència és de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer.
  
- De la Confederació Hidrogràfica del Xúquer de 3 de febrer de 1999, pel qual es manifesta que l'actuació, quant afecte el domini públic hidràulic i/o la seua zona de policia haurà d'ajustar-se a allò que s'ha disposat en la Llei d'Aigües i la resta de disposicions que la despleguen.
  
- De l'Ajuntament d'Aldaia, en data de 14 de juliol de 1998, i mitjançant acord adoptat pel Ple municipal, de caràcter favorable, i es faculta l'Alcaldia per a subscriure amb Danone, SA, el conveni urbanístic presentat, una vegada que s'haja sotmés l'expedient a informació pública i no s'hagen presentat al·legacions ni reclamacions contra aquest.
  
- De l'Ajuntament d'Alaquàs, en data 9 de juliol de 1998, que estableix les consideracions que s'han de tindre en compte per la proximitat de la zona afectada amb el seu terme municipal, i en particular amb les instal·lacions municipals del cementiri que té previst ser ampliat, per la qual cosa no haurà d'afectar a aquesta futura ampliació del cementiri, i pel que fa al camí del Mas de Moter en la seua porció tocant a la zona objecte de declaració d'interes comunitari, aquest haurà de tindre una amplària suficient, i no s'aprecia en les altres cap impediment.
  
- De l'Ajuntament de Torrent, en data 23 de juliol de 1998, en el qual s'afirma que l'actuació no afectarà el seu terme municipal.
  
Tercer
  
El dia 14 d'octubre de 1998, el conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports resolgué admetre a tràmit l'expedient de referència, i ordenà la submissió de l'expedient al tràmit d'informació pública pel termini de 20 dies, simultàniament amb la convocatòria per a la presentació d'iniciatives alternatives a la desencadenant del procediment.
  
A aquest respecte, es publicaren sengles anuncis en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 17 de novembre de 1998, i en el diari Las Provincias de 3 de novembre de 1998. I s'han presentat cinc al·legacions a aquest, més una fora de termini, però cap alternativa a l'expedient en qüestió, segons s'acredita en la diligència emesa per la cap de negociat del Registre dels Serveis Territorials d'Urbanisme de 14 de gener de 1999.
  
Quart
  
La documentació presentada consta de memòria informativa, memòria justificativa, ordenances reguladores de l'actuació integral, annexos relatius als distints informes sol·licitats, plans d'ordenació i informació i estudi d'impacte ambiental.
  
Cinqué
  
El dia 1 de març de 1999, la Direcció General de Desenvolupament Sostenible, de la Conselleria de Medi Ambient, emeté declaració d'impacte ambiental, en la qual s'estima acceptable, des del punt de vista ambiental, l'actuació sol·licitada, i se subjecta a determinats condicionants.
  
Sisé
  
La Comissió Informativa d'Urbanisme de València, en sessió de 4 de març de 1999, adoptà, entre d'altres, l'acord d'emetre un informe favorable del present expedient.
  
Seté
  
El conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports va emetre un informe favorable de la present declaració d'interés comunitari mitjançant la Resolució de 30 de març de 1999.
  
Fonaments de dret
  
Primer
  
Constitueix l'objecte del present expedient l'ordenació i la definició de l'ús i l'aprofitament urbanístic del projecte per a la implantació d'una nova factoria sobre una parcel·la de 283.717,26 m², respecte a la qual es destinaran a espais lliures privats 111.839 m², a vials d'accés 1.924 m² i a la zona industrial 169.954 m².
  
L'actuació l'interés comunitari de la qual se sol·licita, per les seues característiques, superfície necessària per al desenvolupament de l'actuació superior a 4 hectàrees, constitueix una actuació integral en si mateixa considerada, que fa impossible la seua ubicació en sòls urbans, urbanitzable o aptes per a la urbanització previstos pels planejaments vigents dels municipis de la zona. De manera que la seua ordenació i l'aprofitament urbanístic ha de resoldre's en els termes previstos en l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat Valenciana, sobre Sòl no Urbanitzable, per tractar-se d'una activitat industrial, que consisteix en la implantació d'una nova factoria de Danone, SA, i les seues empreses proveïdores, que requereix una superfície ocupada superior als quaranta mil metres quadrats, per la qual cosa només es pot autoritzar la seua implantació al sòl no urbanitzable com una actuació integral a través del procediment extraordinari de declaració d'interés comunitari.
  
Segon
  
Respecte al procediment, s'han observat en el present cas les prescripcions legals que exigeix la citada Llei de la Generalitat Valenciana del Sòl no Urbanitzable, y la documentació de l'expedient està completa en els termes requerits en l'article 20.2, segon paràgraf, de la referida Llei 4/1992 i la vigent legislació d'impacte ambiental.
  
Tercer
  
L'actuació integral projectada, per les seues pròpies dimensions, constitueix un element influent en l'estructura territorial. Es proposa un emplaçament pròxim al nord, en la carretera VV-3017 d'Aldaia- Alaquàs al Pla de Quart; al sud, amb el barranc del Poio i la carrerada del camí de Fogons o Torrent i en la resta amb el camí límit amb el terme municipal d'Alaquàs; a l'est, amb la sendera del camí de Turís, i a l'oest, amb el canal del transvasament Xúquer-Túria.
  
L'accés a l'actuació es realitzarà a través de la carretera VV-3017, dependent de la Diputació Provincial de València, i col·labora així mateix el promotor de l'actuació en l'execució del tram viari comprés entre la CV-408 i el distribuïdor sud.
  
L'activitat es planteja com una actuació integral que resol en si mateixa el seu acoblament territorial, de forma que garanteix la solució dels serveis sense que, d'altra banda, s'ocasionen sobrecàrregues en el funcionament normal de les xarxes de serveis generals. En aquest punt es justifica que respecte al proveïment d'aigua potable per al consum humà es connectarà amb la xarxa d'aigües potables del nucli urbà d'Alaquàs, mentre que l'aigua que s'ha de subministrar per al procés industrial procedirà dels pous que l'empresa té en servei en el seu actual emplaçament, així com l'extracció d'aigua de nous pous.
  
Per a l'evacuació d'aigües residuals es preveu la construcció d'una estació depuradora dins del complex industrial que vessarà les aigües una vegada depurades al barranc del Poio, de conformitat amb la Confederació Hidrogràfica del Xúquer. Respecte al subministrament d'energia elèctrica, es projecta construir una nova connexió mixta. Així mateix, ha sigut previst el subministrament de gas natural.
  
Quart
  
Respecte al règim de deures i cessions, de conformitat amb l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, la promotora ha assumit les càrregues i les obligacions pròpies d'una adjudicatària d'un programa d'actuació urbanística. En el present cas es planteja acollir-se a les possibilitats de substitució que permet la pròpia Llei del Sòl No Urbanitzable en els termes que a continuació es refereixen:
  
a) En concepte de cessió de dotacions la valoració dels 28.372 m² de zona verda urbanitzada s'ha fixat en 56.744.000 PTA.
  
b) En concepte d'aprofitament:
  
- S'estableix un preu de compra de 841 PTA./m². S'entén que amb aquest preu s'està adquirint el 90% de l'aprofitament a què tenen dret els propietaris de terrenys, el valor que correspondria al 100% seria de 93'44 PTA./m².
  
- Aplicant aquest preu a l'àmbit de 283.717,26 m², donaria la quantitat de 26.510.541 PTA.
  
La suma de les dues cessions és de 83.254.541 PTA.
  
Cinqué
  
A l'hora de definir l'adequació de l'actuació a l'ordenació territorial i urbanística cal tindre en compte els informes sectorials favorables de les administracions que es veuen afectades per l'actuació i principalment dels òrgans mediambientals mitjançant declaració d'impacte ambiental (Direcció General de Desenvolupament Sostenible) i de l'Oficina del Pla de Carreteres de la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports. No obstant això, es presenten una sèrie d'al·legacions que es concreten en:
  
- La consideració del sòl com a sòl no urbanitzable de protecció agrícola PA 2. No obstant això, cal argumentar tant l'existència de la declaració favorable d'impacte ambiental com l'informe favorable municipal en què s'indica que si bé aquest sòl no disposa d'elevats valors per a l'activitat agrícola, ha de ser protegit per a reserva aquesta zona per al futur creixement ordenat, que es compleix en el present supòsit al ser l'actuació equiparable a un pla parcial.
  
- Així mateix, s'al·lega la vulneració de l'article 20. 1. a) de la Llei 4/1992, l'expedient incomplet, la no acreditació de la necessitat d'implantació en sòl no urbanitzable, l'interés econòmic, l'existència d'una subvenció encoberta, així com la falta de resolució a càrrec de l'actuació dels serveis.
  
Aquestes al·legacions ja han sigut contestades i desvirtuades el llarg de la tramitació de l'expedient, per la qual cosa cal remetre's al seu contingut, i es produeix el compliment dels requisits i els pressupostos establits en l'article 20 de la Llei sobre Sòl No Urbanitzable.
  
- Respecte a l'al·legació procedent de la Cooperativa del Campo del Pozo de El Salvador d'Aldaia, en la qual s'indica que l'aprovació de l'actuació hauria de preveure l'existència de les conduccions de regatge actuals procedents del pou del Salvador i la seua substitució per altres funcionalment semblants amb un traçat distint i que Danone, SA, haurà d'assumir el seu cost, cal indicar, segons la contestació remesa per l'empresa i de conformitat amb el que s'ha establit en les ordenances, que la dita qüestió ja ha sigut prevista i resolta en el projecte presentat, i les característiques tècniques de les dites desviacions i les reposicions es definiran detalladament en el projecte d'urbanització .
  
Per la qual cosa, s'han de desestimar les al·legacions presentades.
  
Sisé
  
El Govern Valencià és competent per a l'aprovació de l'ordenació i definició de l'aprofitament urbanístic de la present actuació integral, en virtut d'allò que s'ha preceptuat en l'article 20.2 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat Valenciana, sobre Sòl No Urbanitzable.
  
De conformitat amb els preceptes legals citats i la resta de general i pertinent aplicació, a proposta del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, el Govern Valencià
  
ACORDA
  
Primer
  
Aprovar definitivament l'ordenació urbanística relativa a la atribució d'ús i l'aprofitament sol·licitat per la mercantil Danone, SA, d'una actuació integral que consisteix en la instal·lació d'una nova factoria de Danone, SA, i les seues empreses proveïdores als polígons 18 i 20, parcel·la 25 i d'altres que consten degudament identificades en l'expedient, del terme municipal d'Aldaia, en sòl no urbanitzable, sobre una parcel·la de 283.717' 26 m², com a actuació integral d'interés comunitari que s'ha de desenvolupar en els termes de l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat Valenciana.
  
La dita ordenació i la declaració d'interés comunitari, així com l'adjudicació a què es fa referència en el següent apartat II, se subjectaran a les condicions especials establides en el present acord.
  
L'aprovació de l'actuació integral portarà implícita, a l'efecte d'expropiació, la declaració d'interés social i de la necessitat d'ocupació dels terrenys que, de conformitat amb el projecte aprovat, siguen necessaris per a l'execució d'aquella i per al seu enllaç amb els corresponents sistemes generals. El promotor de la iniciativa finalment aprovada tindrà, quan no siga propietari de la superfície afectada per l'actuació, o de part d'aquesta, la condició de beneficiari de l'expropiació, i serà al seu càrrec l'abonament dels preus justos que s'han de satisfer, amb independència de les obligacions assumides en el procediment d'aprovació de la seua iniciativa.
  
Segon
  
Adjudicar la dita actuació integral en favor de l'entitat Danone, SA, a la qual s'atorga la legitimació necessària, a l'efecte de l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat Valenciana, per a promoure la instal·lació d'una nova factoria.
  
Tercer
  
Condicionar i vincular la dita adjudicació i legitimació a què el promotor designat complisca i satisfaça, en la seua totalitat, totes les obligacions i les càrregues de naturalesa urbanística, així com els compromisos que ha assumit al llarg de la tramitació d'aquest procediment, que quedaran afectats, en favor de l'Ajuntament, per a sufragar actuacions urbanístiques públiques. L'incompliment o no satisfacció de les dites obligacions determinarà la caducitat d'aquesta adjudicació i, si és procedent, de la pròpia declaració d'interés comunitari que té per objecte.
  
Quart
  
El promotor haurà de garantir davant de l'Ajuntament d'Aldaia la correcta i la puntual execució de la implantació en què consisteix aquesta actuació integral. La dita garantia financera i personal de promoció haurà de prestar-se mitjançant aval, fiança o dipòsit de valors, abans de l'inici de les obres.
  
Cinqué
  
Qualsevol canvi que es produïsca en la titularitat de la promoció de l'actuació integral necessitarà l'autorització prèvia del Govern Valencià.
  
Sisé
  
L'acord d'adjudicació expressat en el precedent apartat II, sense perjuí d'allò que s'ha disposat en l'apartat III, caducarà si en el termini d'un any, a comptar des de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, la interessada no ha sol·licitat, en condicions d'obtindre-la, la preceptiva llicència municipal d'obres. Així mateix, el termini màxim per a l'execució de l'actuació integral serà el que s'assenyale en la llicència municipal, amb un màxim de dos anys, prorrogables per resolució del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports. L'eventual declaració de caducitat de l'adjudicació l'emetrà, arribat el cas, el conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, a qui el present acord confereix les facultats necessàries amb aquest fi, prèviament l'expedient instruït amb l'audiència de l'interessat i de l'Ajuntament d'Aldaia. La dita declaració, si es produeix, determinarà la suspensió temporal de la declaració d'interés comunitari d'aquesta actuació integral fins que el Govern Valencià resolga una nova adjudicació d'aquesta o la seua suspensió definitiva.
  
A més de la citada llicència municipal d'obres, l'adjudicatari haurà d'obtindre els permisos, les llicències i les autoritzacions que siguen necessaris per al lícit exercici de l'activitat.
  
Seté
  
El desenvolupament de l'actuació integral s'ajustarà al projecte presentat pel promotor-adjudicatari, amb la documentació complementària aportada durant la tramitació de l'expedient, i es respectaran les condicions fixades per les distintes administracions que han participat en el procediment i, en especial, en la declaració d'impacte ambiental d'1 de març de 1999. Aquestes condicions prevaldran i hauran de ser assumides tant en els projectes d'obres que desenvolupen aquesta sol·licitud com en el posterior manteniment i explotació.
  
Contra el present acord, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar, potestativament, recurs de reposisió davant del Govern Valencià, en el termini d'un mes comptat des de l'endemà de la recepció de la notificació o publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana d'aquest acord, de conformitat amb allò que s'ha previst en els articles 116.1 i 117.1 de la Llei 4/1999, de 13 de gener, de modificació de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Régimen Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú o, directament, recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos comptats des de l'endemà de la recepció de la notificació o publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana d'aquest acord, de conformitat amb allò que s'ha previst en l'article 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.
  
València, 19 d'abril de 1999
  
El conseller secretari del Govern Valencià,
  
JOSÉ JOAQUÍN RIPOLL SERRANO



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 3484, del 29-04-1999 (1999/3727)

ACUERDO de 19 de abril de 1999, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba la ordenación urbanística solicitada por Danone, SA, para la instalación de una nueva factoría en el termino municipal de Aldaia.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   3484

Fecha DOGV
:   29-04-1999

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   1999/3727

CVE


Fecha del documento


Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

ACUERDO de 19 de abril de 1999, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba la ordenación urbanística solicitada por Danone, SA, para la instalación de una nueva factoría en el termino municipal de Aldaia. [1999/M3727]
  
El Gobierno Valenciano, en la reunión del día 19 de abril de 1999, adoptó el siguiente acuerdo:
  
Antecedentes de hecho
  
Primero
  
El día 19 de junio de 1998 tuvo entrada en la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia la solicitud formulada por don Ricardo Fuster Fuster, en nombre y representación de la mercantil Danone, SA, de la declaración de interés comunitario por el procedimiento extraordinario previsto en el artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, sobre Suelo No Urbanizable, de una actuación integral, consistente en la implantación de una nueva factoría de Danone, SA y sus empresas proveedoras, en los polígonos 18 y 20, parcelas 25 y otras que constan debidamente identificadas en el expediente, del término municipal de Aldaia.
  
El día 29 de junio de 1998 se dio audiencia al propio Ayuntamiento de Aldaia como municipio afectado por la actuación y a los municipios de la zona (Quart de Poblet, Alaquàs y Torrent).
  
El día 29 de junio de 1998 se solicitó informe de la Diputación Provincial de Valencia, Servicio de Explotación; de la Oficina del Plan de Carreteras de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes; de la Demarcación de Carreteras, del Ministerio de Fomento; de la Confederación Hidrográfica del Júcar. Asimismo, en la misma fecha se dió traslado del estudio de impacto ambiental a la Dirección General de Desarrollo Sostenible, a los efectos de la emisión de la correspondiente declaración de impacto ambiental.
  
Con fecha 1 de julio de 1998 se solicitó informe a la Dirección Territorial de Agricultura de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación; Dirección General de Transportes de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes; Conselleria de Economía, Hacienda y Administración Pública; Dirección Territorial de Medio Ambiente y Servicio Territorial de Industria.
  
Con fecha 25 de noviembre de 1998 se solicitó informe del Consell Metropolità de l'Horta.
  
Segundo
  
De todos ellos se han recibido informes:
  
- De la Demarcación de Carreteras del Ministerio de Fomento, de 15 de julio 1998, en el que se indica que la construcción que se pretende realizar está situada fuera de las zonas de protección de la Red de Interés General del Estado, por lo que no se emite informe.
  
- Del Servicio Territorial de la Conselleria de Medio Ambiente, de 23 de julio de 1998, por el que se manifiesta que la actuación afectará a la vía pecuaria Vereda del Llano de Quart, debiendo el promotor preservar este suelo de dominio público de cualquier tipo de actuación.
  
- De la Oficina del Plan de Carreteras de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, de fecha 11 de septiembre de 1998, de carácter desfavorable, debido tanto a la necesidad de concretar y ampliar en la documentación la definición completa del sistema de accesos a la factoría, así como su conexión con el sistema viario general, como en la obligación del promotor de colaborar en la ejecución del vial de conexión previsto en las Normas de Coordinación Metropolitana, que se concreta en el tramo comprendido entre la CV-408 y el distribuidor sur.
  
- De la Oficina del Plan de Carreteras de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, de fecha 18 de febrero de 1999, de carácter favorable, indicándose que tras la recepción de nueva documentación se constata que se han subsanado las deficiencias observadas en el anterior informe de fecha 11 de septiembre de 1998.
  
- Del Servicio de Explotación de la Diputación Provincial de Valencia, de fecha 24 de septiembre de 1998, de carácter favorable, condicionado a la solicitud a la diputación para la construcción del acceso que se solicita, para lo cual se deberá redactar proyecto constructivo.
  
- Del Consell Metropolità de l'Horta, de 9 de diciembre de 1998, en el que se indica que con relación a los valores de los parámetros de vertido a la salida de la depuradora de la empresa, el parámetro Sales Solubles no se ajusta a ninguno de los contemplados en las Normas de Coordinación Metropolitana
  
- Del Consell Metropolità de l'Horta, de fecha 5 de febrero de 1999, en el que se aclara que respecto al vertido de las aguas residuales de la empresa Danone, SA, a la red de saneamiento del Área Metropolitana de l'Horta, las condiciones de vertido son las mismas que se especificaron en el informe anterior. Respecto al vertido al Barranco del Poyo, se indica que la competencia es de la Confederación Hidrográfica del Júcar.
  
- De la Confederación Hidrográfica del Júcar, de 3 de febrero de 1999, por el que se manifiesta que la actuación, en cuanto afecte al dominio público hidráulico y/o su zona de policía, deberá ajustarse a lo dispuesto en la Ley de Aguas y demás disposiciones que la desarrollen.
  
- Del Ayuntamiento de Aldaia, en fecha de 14 de julio de 1998 y mediante acuerdo adoptado por el Pleno municipal, de carácter favorable, facultando a la Alcaldía para suscribir con Danone, SA, el convenio urbanístico presentado, una vez que se haya sometido el expediente a información pública y no se hayan presentado alegaciones ni reclamaciones contra el mismo.
  
- Del Ayuntamiento de Alaquàs, en fecha 9 de julio de 1998, que establece las consideraciones a tener en cuenta dada la cercanía de la zona afectada con su término municipal, y en particular con las instalaciones municipales del cementerio que tiene previsto ser ampliado, por lo que no deberá afectar a esa futura ampliación del cementerio, y por lo que respecta al Camino Mas de Moter en su porción lindante con la zona objeto de declaración de interés comunitario, éste deberá tener una anchura suficiente, no apreciándose en lo demás impedimento alguno.
  
- Del Ayuntamiento de Torrent, en fecha 23 de julio de 1998, en el que se afirma que la actuación no afectará a su término municipal.
  
Tercero
  
El día 14 de octubre de 1998, el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes resolvió admitir a trámite el expediente de referencia, ordenando el sometimiento del expediente al trámite de información pública por el plazo de 20 días, simultáneamente con la convocatoria para la presentación de iniciativas alternativas a la desencadenante del procedimiento.
  
A este respecto, se publicaron sendos anuncios en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 17 de noviembre de 1998 y en el diario Las Provincias de 3 de noviembre de 1998. Habiéndose presentado cinco alegaciones al mismo, más una fuera de plazo, pero ninguna alternativa al expediente en cuestión, según se acredita en la diligencia emitida por la jefa de Negociado del Registro de los servicios territoriales de Urbanismo de 14 de enero de 1999.
  
Cuarto
  
La documentación presentada consta de memoria informativa, memoria justificativa, ordenanzas reguladoras de la actuación integral, anexos relativos a los distintos informes solicitados, planos de ordenación e información y estudio de impacto ambiental.
  
Quinto
  
El día 1 de marzo de 1999, la Dirección General de Desarrollo Sostenible de la Conselleria de Medio Ambiente, emitió declaración de impacto ambiental, en la que se estima aceptable, desde el punto de vista ambiental, la actuación solicitada, sujetándola a determinados condicionantes.
  
Sexto
  
La Comisión Informativa de Urbanismo de Valencia, en sesión de 4 de marzo de 1999, adoptó, entre otros, el acuerdo de emitir un informe favorable del presente expediente.
  
Séptimo
  
El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes emitió un informe favorable de la presente declaración de interés comunitario mediante la Resolución de 30 de marzo de 1999.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero
  
Constituye el objeto del presente expediente la ordenación y definición del uso y aprovechamiento urbanístico del proyecto para la implantación de una nueva factoría sobre una parcela de 283.717,26 m², respecto a la cual se destinará a espacios libres privados 111.839 m², a viales de acceso 1.924 m² y a la zona industrial 169.954 m².
  
La actuación cuyo interés comunitario se solicita, dadas sus características, superficie necesaria para el desarrollo de la actuación superior a 4 hectáreas, constituye una actuación integral en sí misma considerada, que hace imposible su ubicación en suelos urbanos, urbanizables o aptos para la urbanización previstos por los planeamientos vigentes de los municipios de la zona. De modo que su ordenación y aprovechamiento urbanístico debe resolverse en los términos previstos en el artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, sobre Suelo No Urbanizable, por tratarse de una actividad industrial, consistente en la implantación de una nueva factoría de Danone, SA, y sus empresas proveedoras, que requiere una superficie ocupada superior a los cuarenta mil metros cuadrados, por lo que sólo puede autorizarse su implantación en el suelo no urbanizable como una actuación integral a través del procedimiento extraordinario de declaración de interés comunitario.
  
Segundo
  
Respecto al procedimiento, se han observado en el presente caso las prescripciones legales que exige la citada Ley de la Generalitat Valenciana del Suelo No Urbanizable, y la documentación del expediente está completa en los términos requeridos en el artículo 20.2, segundo párrafo, de la referida Ley 4/1992 y la vigente legislación de impacto ambiental.
  
Tercero
  
La actuación integral proyectada, por sus propias dimensiones, constituye un elemento influyente en la estructura territorial. Se propone un emplazamiento próximo al norte, a la carretera VV-3017 de Aldaia- Alaquàs al Pla de Quart; al sur, con el barranco del Poyo y la Colada Camino de Hornillos o Torrent y en el resto con el camino linde con el término municipal de Alaquàs; al este, con la vereda del camino de Turís, y al oeste, con el canal trasvase Xúquer-Túria.
  
El acceso a la actuación se realizará a través de la carretera VV-3017, dependiente de la Diputación Provincial de Valencia, colaborando asimismo el promotor de la actuación en la ejecución del tramo viario comprendido entre la CV-408 y el Distribuidor Sur.
  
La actividad se plantea como una actuación integral que resuelve en sí misma su ensamblaje territorial, de forma que garantiza la solución de los servicios sin que, de otro lado, se ocasionen sobrecargas en el funcionamiento normal de las redes de servicios generales. En este punto se justifica que respecto al abastecimiento de agua potable para el consumo humano se conectará con la red de aguas potables del casco urbano de Alaquàs, mientras que el agua a suministrar para el proceso industrial procederá de los pozos que la empresa tiene en servicio en su actual emplazamiento así como la extracción de agua de nuevos pozos.
  
Para la evacuación de aguas residuales se prevé la construcción de una estación depuradora dentro del complejo industrial que verterá las aguas una vez depuradas al barranco del Poyo, de conformidad con la Confederación Hidrográfica del Júcar. Respecto al suministro de energía eléctrica, se proyecta construir una nueva acometida mixta. Asimismo, ha sido previsto el suministro de gas natural.
  
Cuarto
  
Respecto al régimen de deberes y cesiones, conforme al artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, la promotora ha asumido las cargas y obligaciones propias de una adjudicataria de un programa de actuación urbanística. En el presente caso se plantea acogerse a las posibilidades de sustitución que permite la propia Ley del Suelo No Urbanizable en los términos que a continuación se refieren:
  
a) En concepto de cesión de dotaciones la valoración de los 28.372 m² de zona verde urbanizada se ha fijado en 56.744.000 pesetas.
  
b) En concepto de aprovechamiento:
  
- Se establece un precio de compra de 841 PTA/m². Entendiendo que con este precio se está adquiriendo el 90% del aprovechamiento a que tienen derecho los propietarios de terrenos, el valor que correspondería al 100% sería de 93,44 PTA/m².
  
- Aplicando este precio al ámbito de 283.717,26 m², daría la cantidad de 26.510.541 PTA.
  
La suma de las dos cesiones asciende a 83.254. 541 PTA.
  
Quinto
  
A la hora de definir la adecuación de la actuación a la ordenación territorial y urbanística cabe tener en cuenta los informes sectoriales favorables de las administraciones que se ven afectadas por la actuación y principalmente de los órganos medioambientales mediante declaración de impacto ambiental (Dirección General de Desarrollo Sostenible) y de la Oficina del Plan de Carreteras de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes. Sin embargo se presentan una serie de alegaciones que se concretan en:
  
- La consideración del suelo como suelo no urbanizable de protección agrícola PA 2. Sin embargo, cabe argumentar tanto la existencia de la declaración favorable de impacto ambiental como el informe favorable municipal en el que se indica que si bien este suelo no dispone de elevados valores para la actividad agrícola, debe ser protegido para reserva esta zona para el futuro crecimiento ordenado, que se cumple en el presente supuesto al ser la actuación equiparable a un plan parcial.
  
- Asimismo se alega la vulneración del artículo 20. 1. a) de la Ley 4/1992, el expediente incompleto, la no acreditación de la necesidad de implantación en suelo no urbanizable, el interés económico, la existencia de una subvención encubierta, así como la falta de resolución a cargo de la actuación de los servicios.
  
Estas alegaciones ya han sido contestadas y desvirtuadas a lo largo de la tramitación del expediente, por lo que cabe remitirse a su contenido, produciéndose el cumplimiento de los requisitos y presupuestos establecidos en el artículo 20 de la Ley sobre Suelo No Urbanizable.
  
- Respecto a la alegación procedente de la Cooperativa del Campo del Pozo de El Salvador de Aldaia en la que se indica que la aprobación de la actuación debería contemplar la existencia de las conducciones de riego actuales procedentes del Pozo de El Salvador y su sustitución por otras funcionalmente similares con un trazado distinto debiéndose asumir su coste por Danone, SA, cabe indicar, según la contestación remitida por la empresa y a tenor de lo establecido en las ordenanzas, que dicha cuestión ya ha sido prevista y resuelta en el proyecto presentado, y las características técnicas de dichos desvíos y reposiciones se definirán pormenorizadamente en el proyecto de urbanización.
  
Por ello, deben desestimarse las alegaciones presentadas.
  
Sexto
  
El Gobierno Valenciano es competente para la aprobación de la ordenación y definición del aprovechamiento urbanístico de la presente actuación integral, en virtud de lo preceptuado en el artículo 20.2 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, sobre Suelo No Urbanizable.
  
De conformidad con los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, a propuesta del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, el Gobierno Valenciano
  
ACUERDA
  
Primero
  
Aprobar definitivamente la ordenación urbanística relativa a la atribución de uso y aprovechamiento solicitado por la mercantil Danone, SA, de una actuación integral consistente en la instalación de una nueva factoría de Danone, SA, y sus empresas proveedoras en los polígonos 18 y 20, parcela 25 y otras que constan debidamente identificadas en el expediente, del término municipal de Aldaia, en suelo no urbanizable, sobre una parcela de 283.717,26 metros cuadrados, como actuación integral de interés comunitario a desarrollar en los términos del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana.
  
Dicha ordenación y declaración de interés comunitario, así como la adjudicación a que se hace referencia en el siguiente apartado II, se sujetarán a las condiciones especiales establecidas en el presente acuerdo.
  
La aprobación de la actuación integral llevará implícita, a efectos expropiatorios, la declaración de interés social y de la necesidad de ocupación de los terrenos que, conforme al proyecto aprobado, sean necesarios para la ejecución de aquélla y para su enlace con los correspondientes sistemas generales. El promotor de la iniciativa finalmente aprobada tendrá, cuando no sea propietario de la superficie afectada por la actuación, o de parte de ella, la condición de beneficiario de la expropiación, corriendo de su cargo el abono de los justiprecios a satisfacer, con independencia de las obligaciones asumidas en el procedimiento de aprobación de su iniciativa.
  
Segundo
  
Adjudicar dicha actuación integral en favor de la entidad Danone, SA, a quien se le otorga la legitimación necesaria, a los efectos del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, para promover la instalación de una nueva factoría.
  
Tercero
  
Condicionar y vincular dicha adjudicación y legitimación a que el promotor designado cumpla y satisfaga, en su totalidad, todas las obligaciones y cargas de naturaleza urbanística, así como los compromisos que ha asumido a lo largo de la tramitación de este procedimiento, que quedarán afectados, en favor del Ayuntamiento, para sufragar actuaciones urbanísticas públicas. El incumplimiento o no satisfacción de dichas obligaciones determinará la caducidad de esta adjudicación y, en su caso, de la propia declaración de interés comunitario que tiene por objeto.
  
Cuarto
  
El promotor deberá garantizar ante el Ayuntamiento de Aldaia la correcta y puntual ejecución de la implantación en que consiste esta actuación integral. Dicha garantía financiera y personal de promoción deberá prestarse mediante aval, fianza o depósito de valores, antes del inicio de las obras.
  
Quinto
  
Todo cambio que se produzca en la titularidad de la promoción de la actuación integral precisará de la previa autorización del Gobierno Valenciano.
  
Sexto
  
El acuerdo de adjudicación expresado en el precedente apartado II, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado III, caducará si en el plazo de un año, a contar desde su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, la interesada no ha solicitado, en condiciones de obtenerla, la preceptiva licencia municipal de obras. Asimismo, el plazo máximo para la ejecución de la actuación integral será el que se señale en la licencia municipal, con un máximo de dos años, prorrogables por resolución del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes. La eventual declaración de caducidad de la adjudicación la emitirá, llegado el caso, el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, a quien el presente acuerdo confiere las facultades necesarias con ese fin, previo expediente instruido con la audiencia del interesado y del Ayuntamiento de Aldaia. Dicha declaración, de producirse, determinaría la suspensión temporal de la declaración de interés comunitario de esta actuación integral hasta que el Gobierno Valenciano resuelva una nueva adjudicación de la misma o su suspensión definitiva.
  
Además de la citada licencia municipal de obras, el adjudicatario deberá obtener los permisos, licencias y autorizaciones que sean necesarios para el lícito ejercicio de la actividad.
  
Séptimo
  
El desarrollo de la actuación integral se ajustará al proyecto presentado por el promotor-adjudicatario, con la documentación complementaria aportada durante la tramitación del expediente, respetando las condiciones fijadas por las distintas Administraciones que han participado en el procedimiento y, en especial, en la declaración de impacto ambiental de 1 de marzo de 1999. Estas condiciones prevalecerán y deberán ser asumidas tanto en los proyectos de obras que desarrollen esta solicitud como en el posterior mantenimiento y explotación.
  
Contra el presente acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer, potestativamente, recurso de reposición ante el Gobierno Valenciano, en el plazo de un mes contado desde el día siguiente a la recepción de la notificación o publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de este acuerdo, de conformidad con lo previsto en los artículos 116.1 y 117.1 de la Ley 4/1999, de 13 de enero, de modificación de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento administrativo Común o, directamente, recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente a la recepción de la notificación o publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de este Acuerdo, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso administrativa.
  
Valencia, 19 de abril de 1999
  
El conseller secretario del Gobierno Valenciano,
  
JOSÉ JOAQUÍN RIPOLL SERRANO



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML