Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 4839, del 10-09-2004 (2004/8879)

ACORD de 26 de maig de 2004, de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, relatiu a la modificació puntual número 4 del projecte de delimitació del sòl urbà de la Mata.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   4839

Data del DOGV
:   10-09-2004

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2004/8879

CVE


Data del document
:   26-05-2004

Organisme emissor
:   Conselleria de Territori i Habitatge

Tipus de document
:   Acord

Descriptors 

:   * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))

ACORD de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, de 26 de maig de 2004, relatiu a la modificació puntual número 4 del projecte de delimitació del sòl urbà de la Mata. [2004/Q8879]
  
Vist l'expedient relatiu a la modificació puntual número 4 del projecte de delimitació del sòl urbà de la Mata, i de conformitat amb els següents,
  
Antecedents
  
1. Amb data 5 de març de 2003, el Ple de l'Ajuntament de la Mata va acordar sotmetre a informació pública la modificació puntual número 4 del projecte de delimitació del sòl urbà d'aquest municipi, mitjançant edictes publicats en el periòdic Levante, de data 3 d'abril de 2003, i en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 4.481, de 15 d'abril de 2003. Durant el període d'exposició pública no es va produir cap al·legació.
  
Amb data 5 de setembre de 2003, el Ple de l'Ajuntament aprova provisionalment la citada modificació.
  
El 18 de setembre de 2003, té entrada en el Registre General de la llavors Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports a Castelló, escrit de l'Ajuntament de la Mata, mitjançant el qual sol·licita l'aprovació definitiva de la modificació.
  
2. La documentació està formada per memòria informativa i justificativa, estudi d'impacte ambiental, i plànols d'informació de planejament vigent i plànols d'ordenació amb la modificació proposada.
  
3. La modificació puntual número 4 del projecte de delimitació del sòl urbà de la Mata pretén l'ajust del límit del sòl urbà definit en el planejament vigent en l'àmbit de la CV-120, a la realitat existent amb anterioritat a l'aprovació del projecte de delimitació del sòl urbà l'any 1988.
  
En aquest sentit, es pretén ampliar la línia que delimita la classificació del sòl urbà de manera que ara s'incorporen dues edificacions ja existents amb anterioritat a l'aprovació del planejament general que es troben a l'altre costat de la CV-120, de manera que una d'aquestes es converteix en sòl dotacional públic d'ús assistencial, una altra sòl dotacional públic educatiu i cultural i finalment una edificació que s'incorpora al sòl urbà residencial del nucli.
  
El quadre de superfícies que mostra els canvis introduïts és el següent:
  
Ús residencial 167,93 m²
  
Ús equipament educatiu i cultural 269,42 m²
  
Ús equipament assistencial 140,62 m²
  
Ús viari 2.338,40 m²
  
Total sòl urbà incrementat 2.916,37m²
  
Com es desprén del quadre adjunt, aquest increment introdueix 167,93 m² de sòl edificable enfront de 2.748,44 m² de sòl d'ús dotacional públic, per la qual cosa es dóna compliment al que estableix l'article 17 de l'annex al Reglament de Planejament de la Comunitat Valenciana, aprovat pel Decret 201/1998, de 15 de desembre, del Govern Valencià (en endavant RPCV).
  
4. S'han emés els següents informes:
  
4.1 En data 26 d'abril de 2004, el director general de Gestió del Medi Natural va dictar declaració d'impacte ambiental, i estimà acceptable el projecte de modificació número 4 del projecte de delimitació del sòl urbà, de la Mata.
  
4.2 En data 8 d'octubre de 2003 es rep informe en sentit favorable de l'Oficina del Pla de Carreteres de la Conselleria d'Infraestructures i Transports.
  
4.3 En data 25 de juliol de 2003 es rep informe en sentit favorable del Servei de Carreteres de la Diputació Provincial de Castelló.
  
4.4 En data 12 de maig de 2003 es rep informe en sentit favorable del director de Gestió d'Atenció Primària de la conselleria.
  
Fonaments de dret
  
1. La tramitació de la modificació ha sigut correcta, conformement a l'article 55 en concordança amb el 38 de la Llei 6/1994, de 15 de novembre, Reguladora de l'Activitat Urbanística (en endavant LRAU).
  
2. La documentació està completa, a l'efecte del que disposa l'article 27 de la LRAU.
  
3. La modificació que s'examina suposa la introducció d'alteracions en l'ordenació detallada del sòl urbà, en el sentit d'incloure sòls edificats d'ús dotacional i residencial que es trobaven en sòl no urbanitzable, afrontant amb la CV-120, incorporant per a això sòls de destinació dotacional pública viària, sense que per això es produïsca disminució de sòl reservat a dotacions públiques ni, en proporció als estàndards existents en el nucli, cap augment d'aprofitament lucratiu privat.
  
Tal com reiteradament ha establit la jurisprudència, la determinació concreta de l'ordenació detallada i la seua inclusió en el sòl urbà s'emmarca clarament dins de la discrecionalitat del planejament urbanístic, gaudint en tals casos l'administració d'àmplia llibertat per a elegir la forma en què el territori ha de quedar ordenat. Així mateix, són les citades matèries determinacions urbanístiques que tracen, juntament amb altres, el model físic d'una convivència purament local, sense incidència en interessos supralocals, per la qual cosa, quan de tals determinacions es tracte, aquella discrecionalitat ha de ser actuada per l'ajuntament, des de la representació que li confereix la seua legitimació democràtica.
  
La Llei 6/1994, de 15 de novembre, Reguladora de l'Activitat Urbanística (en endavant LRAU) recull clarament aquesta línia jurisprudencial. Així, l'article 40 d'aquesta llei autonòmica, després d'explicitar les comeses autonòmiques que permeten formular objeccions a l'aprovació definitiva del planejament municipal, estableix que li està vedat a la resolució autonòmica d'aprovació qüestionar la interpretació de tal interés formulada pel municipi des de la seua representativitat. Cal únicament, en supòsits com el que ens ocupa, un control autonòmic de legalitat, ja que, com assenyala l'article 40.1, últim paràgraf, de la LRAU «la Generalitat no podrà aprovar definitivament els plans que incórreguen en infracció d'una disposició legal estatal o autonòmica».
  
4. La modificació suposa una reclassificació de sòl no urbanitzable a urbà la qual cosa comporta la inclusió en el document d'uns continguts i determinacions especials. Així, segons el que assenyala l'article 43.2 de la LRAU i 77 del RPCV, s'haurà de tenir en compte el següent:
  
«1. Les modificacions de pla que classifiquen com a sòl urbà o urbanitzable el que prèviament fóra no urbanitzable han de garantir rigorosament, amb mesures anàlogues a les previstes en l'article 30.2 de la Llei Reguladora de l'Activitat Urbanística, l'especial participació publica en les plusvàlues que generen.
  
2. La reclassificació de sòl no urbanitzable exigeix estudi i declaració del seu impacte ambiental, efectuada per òrgan competent conformement a la legislació aplicable.
  
3. La reclassificació excepcional de sòl no urbanitzable comú com a sòl urbà, fins i tot mitjançant pla de reforma interior de millora, només serà admissible per a complementar mitjançant actuacions aïllades o integrades la urbanització parcialment existent en illes o xicotetes unitats urbanes equivalents on, almenys, alguna de les seues parcel·les característiques ja siga solar.
  
En tot cas s'observaran els estàndards de qualitat urbana per a zones de vora regulat en l'annex d'aquest reglament».
  
Així les coses, el present document inclou el preceptiu estudi d'impacte ambiental, sobre el qual s'ha emés declaració d'impacte ambiental favorable, queda garantida, l'especial participació pública en les plusvàlues generades per la modificació, mentre s'ha produït un considerable increment de sòl dotacional enfront del sòl resultant de destinació privada, i les ampliacions es produeixen sobre xicotets àmbits ja edificats i desenvolupats, que contenen els serveis urbanístics amb idèntic grau de consolidació que la resta del sòl urbà.
  
5. La modificació incorpora els documents necessaris atesos els objectius perseguits i planteja canvis que es justifiquen en criteris de racionalitat i amb la pretesa modificació no es produeix, com reiteradament s'ha dit, augment de l'edificabilitat mitjana prevista en el projecte de delimitació del sòl urbà de la Mata, ni s'ocasiona cap minva en els espais públics previstos, per la qual cosa es dóna compliment al que estableixen els articles 17 de l'annex RPCV i l'article 55.3 de la LRAU, i tenint en compte el que assenyala l'article 40 de la LRAU, no s'observa cap obstacle que puga qüestionar l'aprovació definitiva del document.
  
6. La Comissió Territorial d'Urbanisme, a proposta de la directora general de Planificació i Ordenació Territorial, és l'òrgan competent per a resoldre sobre l'aprovació definitiva de les modificacions de projectes de delimitació del sòl urbà de municipis de menys de 50.000 habitants, de conformitat amb el que disposen els articles 55.1 i 39, per remissió de la disposició transitòria setena, de la Llei Reguladora de l'Activitat Urbanística, i en relació amb l'article 10.a del Reglament dels Òrgans Urbanístics de la Generalitat Valenciana, aprovat pel Decret 201/2003, de 3 d'octubre, del Consell de la Generalitat.
  
Per raó de tot el que antecedeix, la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, vista la proposta elevada per la directora general de Planificació i Ordenació Territorial, acorda:
  
Aprovar definitivament la modificació número 4 del projecte de delimitació del sòl urbà de la Mata.
  
Contra el present acord, que no posa fi a la via administrativa, pot interposar-se recurs administratiu d'alçada, en el termini d'un mes, davant de la secretària autonòmica de Territori i Medi Ambient de la Conselleria de Territori i Habitatge, això sense perjudici d'utilitzar qualsevol altre recurs que es considere oportú.
  
Castelló de la Plana, 26 de maig de 2004. El secretari de la Comissió Territorial d'Urbanisme: Fernando Renau Faubell.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 4839, del 10-09-2004 (2004/8879)

ACUERDO de 26 de mayo de 2004, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la modificación puntual número 4 del proyecto de delimitación del suelo urbano de La Mata.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   4839

Fecha DOGV
:   10-09-2004

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2004/8879

CVE


Fecha del documento
:   26-05-2004

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * [plan de urbanismo](javascript:void(0))

ACUERDO de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, de 26 de mayo de 2004, relativo a la modificación puntual número 4 del proyecto de delimitación del suelo urbano de La Mata. [2004/Q8879]
  
Visto el expediente relativo a la modificación puntual número 4 del proyecto de delimitación del suelo urbano de La Mata, y de conformidad con los siguientes,
  
Antecedentes
  
1. Con fecha 5 de marzo de 2003, el Pleno del Ayuntamiento de La Mata acordó someter a información pública la modificación puntual número 4 del proyecto de delimitación del suelo urbano de ese municipio, mediante edictos publicados en el periódico Levante, de fecha 3 de abril de 2003, y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 4.481, de 15 de abril de 2003. Durante el período de exposición pública no se produjo alegación alguna.
  
Con fecha 5 de septiembre de 2003, se procede por parte del Pleno del Ayuntamiento a la aprobación provisional de la citada modificación.
  
El 18 de septiembre de 2003, tiene entrada en el Registro General de la entonces Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes en Castellón, escrito del Ayuntamiento de La Mata, mediante el que solicita la aprobación definitiva de la modificación.
  
2. La documentación esta formada por memoria informativa y justificativa, estudio de impacto ambiental y planos de información de planeamiento vigente y planos de ordenación con la modificación propuesta.
  
3. La modificación puntual número 4 del proyecto de delimitación del suelo urbano de La Mata pretende el ajuste del límite del suelo urbano definido en el planeamiento vigente en el ámbito de la CV-120, a la realidad existente con anterioridad a la aprobación del proyecto de delimitación del suelo urbano en el año 1988.
  
En este sentido, se pretende ampliar la línea que delimita la clasificación del suelo urbano de modo que ahora se incorporen dos edificaciones ya existentes con anterioridad a la aprobación del planeamiento general que se encuentran al otro lado de la CV-120, de modo que una de ellas se convierte en suelo dotacional público de uso asistencial, otra suelo dotacional público educativo-cultural y por último una edificación que se incorpora al suelo urbano residencial del casco.
  
El cuadro de superficies que refleja los cambios introducidos es el siguiente:
  
Uso residencial 167,93 m²
  
Uso equipamiento educativo-cultural 269,42 m²
  
Uso equipamiento asistencial 140,62 m²
  
Uso viario 2.338,40 m²
  
Total suelo urbano incrementado 2.916,37m²
  
Como se desprende del cuadro adjunto, este incremento introduce 167,93 m² de suelo edificable frente a 2.748,44 m² de suelo de uso dotacional público, por lo que se da cumplimiento a lo establecido en el artículo 17 del anexo al Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, aprobado por el Decreto 201/1998, de 15 de diciembre, del Gobierno Valenciano (en adelante RPCV).
  
4. Se han emitido los siguientes informes:
  
4.1 En fecha 26 de abril de 2004, el director general de Gestión del Medio Natural dictó declaración de impacto ambiental, estimando aceptable el proyecto de modificación número 4 del proyecto de delimitación del suelo urbano, de La Mata.
  
4.2 En fecha 8 de octubre de 2003 se recibe informe en sentido favorable de la Oficina del Plan de Carreteras de la Conselleria de Infraestructuras y Transportes.
  
4.3 En fecha 25 de julio de 2003 se recibe informe en sentido favorable del Servicio de Carreteras de la Diputación Provincial de Castellón.
  
4.4 En fecha 12 de mayo de 2003 se recibe informe en sentido favorable del director de Gestión de Atención Primaria de la conselleria.
  
Fundamentos de derecho
  
1. La tramitación de la modificación ha sido correcta, conforme al artículo 55 en concordancia con el 38 de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU).
  
2. La documentación está completa, a los efectos de lo dispuesto en el artículo 27 de la LRAU.
  
3. La modificación que se examina supone la introducción de alteraciones en la ordenación pormenorizada del suelo urbano, en el sentido de incluir suelos edificados de uso dotacional y residencial que se encontraban en suelo no urbanizable, lindando con la CV-120, incorporando para ello suelos de destino dotacional público viario, sin que por ello se produzca disminución de suelo reservado a dotaciones públicas ni, en proporción a los estándares existentes en el casco, aumento de aprovechamiento lucrativo privado alguno.
  
Tal y como reiteradamente ha establecido la jurisprudencia, la determinación concreta de la ordenación pormenorizada y su inclusión en el suelo urbano se enmarca claramente dentro de la discrecionalidad del planeamiento urbanístico, gozando en tales casos la administración de amplia libertad para elegir la forma en la que el territorio ha de quedar ordenado. Asimismo, son las citadas materias determinaciones urbanísticas que trazan, junto con otras, el modelo físico de una convivencia puramente local, sin incidencia en intereses supralocales, por lo que, cuando de tales determinaciones se trate, aquella discrecionalidad debe ser actuada por el Ayuntamiento, desde la representación que le confiere su legitimación democrática.
  
La Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU) recoge claramente esta línea jurisprudencial. Así, el artículo 40 de esta ley autonómica, tras explicitar los cometidos autonómicos que permiten formular objeciones a la aprobación definitiva del planeamiento municipal, establece que le está vedado a la resolución autonómica de aprobación cuestionar la interpretación de tal interés formulada por el municipio desde su propia representatividad. Cabe únicamente, en supuestos como el que nos ocupa, un control autonómico de legalidad, puesto que, como señala el artículo 40.1, último párrafo, de la LRAU «la Generalitat no podrá aprobar definitivamente los planes que incurran en infracción de una disposición legal estatal o autonómica».
  
4. La modificación supone una reclasificación de suelo de no urbanizable a urbano lo cual conlleva la inclusión en el documento de unos contenidos y determinaciones especiales. Así, según lo señalado en el artículo 43.2 de la LRAU y 77 del RPCV, se deberá tener en cuenta lo siguiente:
  
«1. Las modificaciones de plan que clasifiquen como suelo urbano o urbanizable el que previamente fuera no urbanizable deben garantizar rigurosamente, con medidas análogas a las previstas en el artículo 30.2 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, la especial participación publica en las plusvalías que generen.
  
2. La reclasificación de suelo no urbanizable exige estudio y declaración de su impacto ambiental, efectuada por órgano competente conforme a la legislación aplicable.
  
3. La reclasificación excepcional de suelo no urbanizable común como suelo urbano, incluso mediante plan de reforma interior de mejora, solo será admisible para complementar mediante actuaciones aisladas o integradas la urbanización parcialmente existente en manzanas o pequeñas unidades urbanas equivalentes donde, al menos, alguna de sus parcelas características ya sea solar.
  
En todo caso se observarán los estándares de calidad urbana para zonas de borde regulados en el anexo de este reglamento».
  
Así las cosas, el presente documento incluye el preceptivo estudio de impacto ambiental, sobre el que se ha emitido declaración de impacto ambiental favorable, queda garantizada, la especial participación pública en las plusvalías generadas por la modificación, en tanto en cuanto se ha producido un considerable incremento de suelo dotacional frente al suelo resultante de destino privado, y las ampliaciones se producen sobre pequeños ámbitos ya edificados y desarrollados, que contienen los servicios urbanísticos con idéntico grado de consolidación que el resto del suelo urbano.
  
5. La modificación incorpora los documentos necesarios habida cuenta de los objetivos perseguidos y plantea cambios que se justifican en criterios de racionalidad y con la pretendida modificación no se produce, como reiteradamente se ha dicho, aumento de la edificabilidad media prevista en el proyecto de delimitación del suelo urbano de La Mata, ni se ocasiona merma alguna en los espacios públicos previstos, por lo que se da cumplimiento a lo establecido en los artículos 17 del anexo del RPCV y el artículo 55.3 de la LRAU, y teniendo en cuenta lo señalado en el artículo 40 de la LRAU, no se observa obstáculo alguno que pueda cuestionar la aprobación definitiva del documento.
  
6. La Comisión Territorial de Urbanismo, a propuesta de la directora general de Planificación y Ordenación Territorial, es el órgano competente para resolver sobre la aprobación definitiva de las modificaciones de proyectos de delimitación del suelo urbano de municipios de menos de 50.000 habitantes, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 55.1 y 39, por remisión de la disposición transitoria séptima, de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, y en relación con el artículo 10.a del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Consell de la Generalitat.
  
En virtud de todo lo que antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, vista la propuesta elevada por la directora general de Planificación y Ordenación Territorial, acuerda:
  
Aprobar definitivamente la modificación número 4 del proyecto de delimitación del suelo urbano de La Mata.
  
Contra el presente acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso administrativo de alzada, en el plazo de un mes, ante la secretaria autonómica de Territorio y Medio Ambiente de la Conselleria de Territorio y Vivienda, ello sin perjuicio de utilizar cualquier otro recurso que se considere oportuno.
  
Castellón de la Plana, 26 de mayo de 2004.- El secretario de la Comisión Territorial de Urbansimo: Fernando Renau Faubell.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML