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Sumari del DOGV 10006, del 16-12-2024 (2024/13366)

RESOLUCIÓ de 12 de desembre de 2024, de la Direcció General d’Innovació i Inclusió Educativa, per la qual s’aproven les instruccions d’organització i funcionament del programa d’acompanyament, motivació i reforç escolar personalitzat a l’alumnat més vulnerable educativament, dins del programa de cooperació territorial «PROA+ 24-28 (FSE+)» i es designen els centres docents de titularitat de la Generalitat participants en el programa.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   10006

Data del DOGV
:   16-12-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2024/13366

CVE
:   DOGV-V-2024-13366

Data del document
:   12-12-2024

Organisme emissor
:   Conselleria d'Educació, Cultura, Universitats i Ocupació

Tipus de document
:   Resolució

Correcció d'errades

 Descriptors 

:   * [organització de l'ensenyament](javascript:void(0))
    * [ensenyament](javascript:void(0))
    * [programa d'ensenyament](javascript:void(0))
    * [ensenyament públic](javascript:void(0))

I

L’educació és un dret fonamental de totes les persones que s’ha de garantir en condicions d’igualtat en l’accés i d’equitat, així com orientar-se a afavorir l’èxit i el progrés de tot l’alumnat en el marc d’un sistema social inclusiu. En este sentit, les polítiques dels organismes internacionals en les últimes dècades han treballat clarament a favor del compromís per la qualitat i l’equitat de l’educació per a tot l’alumnat.

En este marc, la Llei orgànica 2/2006, de 3 de maig, d’educació, modificada per la Llei orgànica 3/2020, de 29 de desembre, establix en el preàmbul que el sistema educatiu ha de centrar-se a millorar els resultats generals i les taxes de titulats en Educació Secundària Obligatòria, i a reduir l’abandó primerenc de l’educació i de la formació. A més, l’article 120 disposa que els centres, en l’exercici de la seua autonomia, poden adoptar experimentacions, innovacions pedagògiques, programes educatius, plans de treball, formes d’organització, normes de convivència o ampliació de calendari escolar o d’horari lectiu d’àrees o matèries, en els termes que establisquen les administracions educatives i dins de les possibilitats que permeta la normativa aplicable, inclosa la laboral, sense que, en cap cas, supose discriminació de cap tipus, ni s’imposen aportacions a les famílies ni exigències a les administracions educatives.

Així mateix, en l’article 80 establix que les administracions públiques desenrotllaran accions dirigides cap a les persones, grups, entorns socials i àmbits territorials que es troben en situació de vulnerabilitat socioeducativa i cultural amb l’objectiu d’eliminar les barreres que limiten el seu accés, presència, participació o aprenentatge, assegurant amb això els ajustos raonables en funció de les seues necessitats individuals i prestant el suport necessari per a fomentar el seu màxim desenrotllament educatiu i social, de manera que puguen accedir a una educació inclusiva, en igualtat de condicions amb els altres.

Cal esmentar també que l’article 122 de la mateixa llei orgànica, en el punt segon, possibilita que les administracions educatives puguen assignar majors dotacions de recursos a determinats centres públics o privats concertats, per raó dels projectes com el present programa o en atenció a les condicions de necessitat especial de la població que escolaritzen. Així mateix, esta assignació quedarà condicionada a la rendició de comptes i justificació de la utilització adequada dels recursos esmentats.

Amb este mateix esperit, la Llei 26/2018, de 21 de desembre, de la Generalitat, de drets i garanties de la infància i l’adolescència, en el capítol VII del títol II, dedicat al dret a l’educació, disposa que la Generalitat ha de garantir a totes les xiquetes, els xiquets i adolescents de la Comunitat Valenciana, amb igualtat d’oportunitats, l’exercici ple del dret a l’educació, que comprén l’accés efectiu, la permanència i la promoció en un sistema educatiu equitatiu i inclusiu en tots els nivells.

Estos principis s’han concretat, al seu torn, en la normativa sectorial, tant estatal com autonòmica. Així, el Reial decret 157/2022, d’1 de març, pel qual s’establixen l’ordenació i les ensenyances mínimes de l’Educació Primària, assenyala en l’article 17.1 que l’escolarització de l’alumnat que presenta necessitats educatives especials s’ha de regir pels principis de normalització i inclusió i ha d’assegurar-ne la no-discriminació i la igualtat efectiva en l’accés i la permanència en el sistema educatiu, per a la qual cosa poden introduir-se mesures de flexibilització de les diferents etapes educatives, quan es considere necessari.

Assenyala també que les administracions educatives han d’establir els procediments oportuns quan siga necessari fer adaptacions que s’aparten significativament dels criteris d’avaluació i els continguts del currículum, a fi de donar resposta a l’alumnat amb necessitats educatives especials que les necessiten.

En sentit anàleg, el Reial decret 217/2022, de 29 de març, pel qual s’establixen l’ordenació i les ensenyances mínimes d’Educació Secundària Obligatòria, determina en l’article 20 que l’escolarització de l’alumnat que presenta necessitats educatives especials s’ha de regir pels principis de normalització i inclusió i ha d’assegurar-ne la no-discriminació i la igualtat efectiva en l’accés i la permanència en el sistema educatiu. Les administracions educatives han d’establir les condicions d’accessibilitat i disseny universal i els recursos de suport, humans i materials que afavorisquen l’accés en el currículum de l’alumnat amb necessitats educatives especials, i adaptar els instruments, i si és el cas, els temps i suports que asseguren una correcta avaluació d’este alumnat.

Així mateix, el Reial decret 243/2022, de 5 d’abril, pel qual s’establixen l’ordenació i les ensenyances mínimes del Batxillerat, determina en l’article 25.1 que correspon a les administracions educatives disposar els mitjans necessaris perquè els i les alumnes que requerisquen una atenció diferent de l’ordinària puguen aconseguir els objectius establits per a l’etapa i adquirir les competències corresponents. L’atenció a este alumnat s’ha de regir pels principis de normalització i inclusió.

El Reial decret 659/2023, de 18 de juliol, pel qual es desplega l’ordenació del Sistema de Formació Professional, establix en l’article 15.1 que les administracions responsables de cada oferta han de fomentar l’equitat i la inclusió, la igualtat d’oportunitats i la no-discriminació en la Formació Professional al llarg de la vida laboral, adoptant les mesures de flexibilització i les alternatives metodològiques d’accessibilitat al currículum, d’adaptació temporal i disseny universal que siguen necessàries per a aconseguir que qualsevol persona puga accedir a una formació professional de qualitat al llarg de la seua vida laboral en igualtat d’oportunitats en tots i cada un dels graus previstos en el Sistema de Formació Professional.

La concreció de la normativa anterior es va fer a la Comunitat Valenciana per mitjà de diverses disposicions. En este sentit, el Decret 106/2022, de 5 d’agost, del Consell, d’ordenació i currículum de l’etapa d’Educació Primària, disposa en l’article 25.10 que quant a l’atenció a l’alumnat amb necessitats educatives especials, a l’alumnat amb dificultats específiques d’aprenentatge, a l’alumnat amb integració tardana en el sistema educatiu valencià, a l’alumnat en situació de vulnerabilitat socioeducativa i cultural, a l’alumnat d’altes capacitats, a la identificació, valoració i intervenció de necessitats específiques de suport educatiu de tot l’alumnat i en el pla d’actuació personalitzat, cal complir el que disposa la norma que regula l’organització de la resposta educativa per a la inclusió de l’alumnat en els centres sostinguts amb fons públics del sistema educatiu valencià.

El Decret 107/2022, de 5 d’agost, del Consell, pel qual s’establix l’ordenació i el currículum de l’Educació Secundària Obligatòria, disposa en l’article 29.1 que tenint en compte els principis d’educació comuna i d’atenció a la diversitat als quals es referix l’article 5.4 del decret esmentat, cal disposar els mitjans necessaris per a respondre a les necessitats educatives concretes de l’alumnat, considerant les seues circumstàncies i els seus diferents ritmes d’aprenentatge.

D’altra banda, el Decret 108/2022, de 5 d’agost, del Consell, pel qual s’establixen l’ordenació i el currículum de Batxillerat, disposa en l’article 31.3 que els centres educatius que impartixen ensenyances de Batxillerat han de fer les adaptacions pertinents i facilitar les mesures i els suports necessaris, d’acord amb la normativa vigent, perquè l’alumnat amb necessitats específiques de suport educatiu puga cursar estos estudis.

En desplegament d’estes previsions, l’Orde 19/2023, de 29 de juny, de la Conselleria d’Educació, Cultura i Esport, per la qual es regulen els procediments derivats del Decret 107/2022, de 5 d’agost, del Consell, pel qual s’establixen l’ordenació i el currículum d’Educació Secundària Obligatòria, i del Decret 108/2022, de 5 d’agost, del Consell, pel qual s’establixen l’ordenació i el currículum de Batxillerat, així com l’organització i el funcionament del Batxillerat nocturn i a distància a la Comunitat Valenciana, té per objecte arreplegar i matisar els aspectes relacionats amb l’avaluació en els nivells educatius esmentats, així com concretar alguns procediments administratius que són necessaris per al desplegament i aplicació dels decrets que establixen el currículum de les diferents ensenyances.

Així mateix, en aplicació del dret fonamental a l’educació i des dels principis de qualitat, igualtat d’oportunitats, equitat i accessibilitat universal, tenint com a marc l’educació inclusiva, amb la finalitat de garantir l’accés, la participació, permanència i progrés de tot l’alumnat, i de regular el procés de detecció de les barreres a la inclusió, la identificació de les necessitats específiques de suport educatiu i les necessitats de compensació de desigualtats en l’àmbit educatiu, l’Orde 20/2019, de 30 d’abril, de la Conselleria d’Educació, Investigació, Cultura i Esport, per la qual es regula l’organització de la resposta educativa per a la inclusió de l’alumnat en els centres docents sostinguts amb fons públics del sistema educatiu valencià, establix en la disposició addicional sèptima que la conselleria competent en matèria d’educació ha de proveir els mitjans personals, materials, econòmics i organitzatius per a donar resposta a les necessitats dels centres que, per les seues característiques o pels projectes que duen a terme, tinguen un caràcter singular.

II

El Consell Europeu va aprovar en 2020 l’instrument financer denominat Next Generation EU, que inclou com a element central un mecanisme per a la recuperació i la resiliència (MRR) la finalitat del qual és donar suport a la inversió i les reformes en els estats membres per a aconseguir una recuperació sostenible i resilient, alhora que es promouen les prioritats ecològiques i digitals de la Unió.

El Pla de recuperació, transformació i resiliència esdevé un dels referents bàsics per a la planificació i el desplegament de les actuacions que escometria el Ministeri d’Educació i Formació Professional. Este pla permetria implementar un conjunt d’accions que contribuirien de manera eficaç a promoure l’impuls de l’educació i el coneixement, la formació contínua i el desenrotllament de capacitats.

Dins de les polítiques palanca del Pla de recuperació, concretament en la palanca VII, referida a l’educació i el coneixement, la formació contínua i el desenrotllament de capacitats, s’hi va incloure el Component 21: Modernització i digitalització del sistema educatiu, inclosa l’Educació primerenca de 0 a 3 anys, en el marc del qual, el Ministeri d’Educació i Formació Professional va desplegar el programa de cooperació territorial per a l’orientació, avanç i enriquiment educatiu en centres d’especial complexitat educativa (programa «PROA+»).

Este programa, el desenrotllament del qual va comprendre els anys 2021-2024, responia a la necessitat de millorar l’èxit escolar i garantir la permanència de l’alumnat en aquells centres sostinguts amb fons públics en els quals es concentrava un percentatge elevat de jóvens en clara situació de vulnerabilitat socioeducativa. L’objectiu general del programa «PROA+» era posar en marxa un mecanisme d’ajuda per a l’enfortiment dels centres finançats amb fons públics que afronten una major complexitat educativa, a través de les administracions educatives competents, per a donar suport a les actuacions d’eixos centres durant el període 2021-2024. Estes actuacions havien de servir per a canviar la cultura del centre a través de la generació d’expectatives positives per a tot l’alumnat, processos d’ensenyança-aprenentatge que generen satisfacció en tots els actors implicats, i la potenciació d’un clima inclusiu en el centre; tot això, de manera gradual i sostenible, per a encaminar-ho cap a l’èxit escolar de tot l’alumnat, que constituïx el seu objectiu últim.

III

Finalitzada l’etapa inicial del programa, el Ministeri d’Educació, Formació Professional i Esports advoca per la continuïtat d’este donant prioritat als centres educatius que han participat en «PROA+» 2021-2024, perquè entén que la transformació que el programa pretén requerix un termini superior per a donar continuïtat a les línies de treball implementades. Així, el Ministeri d’Educació, Formació Professional i Esports i la Comunitat Valenciana han subscrit un nou acord per a desplegar el Programa de cooperació territorial per a l’orientació, avanç i enriquiment educatiu «PROA+» (FSE+) finançat pel Fons Social Europeu Plus. En este sentit, l’Acord de la Conferència Sectorial d’Educació de 30 de juliol de 2024, pel qual s’aprova la proposta de distribució territorial i els criteris de repartiment dels crèdits gestionats per comunitats autònomes destinats al Programa de cooperació territorial per a l’orientació, avanç i enriquiment educatiu en centres d’especial complexitat educativa (programa «PROA+», Fons Social Europeu+), en l’exercici pressupostari 2024, per import de 105.936.386,00 euros, publicat per Resolució de 5 de setembre de 2024, de la Secretaria d’Estat d’Educació; autoritza per a la Comunitat Valenciana un import d’11.766.511,00 euros.

El programa «PROA+» (FSE+) manté l’objectiu general d’oferir atenció especialitzada a l’alumnat amb necessitats específiques de suport educatiu, per mitjà de la posada en marxa d’un mecanisme d’ajuda, articulat mitjançant contractes programa entre els centres educatius i les administracions educatives, que té per objecte l’enfortiment dels centres finançats amb fons públics que afronten una major complexitat educativa per a donar suport a les actuacions d’eixos centres. Estes actuacions, com ja s’ha assenyalat, han de servir per a canviar la cultura del centre a través de la generació d’expectatives positives per a tot l’alumnat, processos d’ensenyança-aprenentatge que generen satisfacció en tots els actors implicats, i la potenciació d’un clima inclusiu en el centre; tot això, de manera gradual i sostenible, per a encaminar-ho cap a l’èxit escolar de tot l’alumnat, que constituïx el seu objectiu últim.

D’esta manera, el programa s’estructura entorn de cinc línies estratègiques d’actuació, inspirades pels principis pedagògics de «PROA+», sobre les quals els centres hauran de focalitzar les seues activitats palanca en el pla de millora. Així, s’arreplega un catàleg d’activitats palanca, iniciatives que implementa un centre d’educació per a dinamitzar un procés de transformació global, en relació amb l’adequació del projecte educatiu de centre, amb l’impuls a les competències docents i orientadores necessàries, amb l’acompanyament, motivació i reforç escolar personalitzat per a l’alumnat amb necessitats específiques de suport educatiu, i amb l’impuls a la implicació i a la col·laboració de les famílies i de l’entorn comunitari.

En conseqüència, en el marc de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, i del Decret 17/2024, de 12 de juliol, del president de la Generalitat, pel qual es determinen el nombre i la denominació de les conselleries i les seues atribucions, i en atribució de les competències que atribuïxen l’article 90 del Decret 81/2024, de 12 de juliol, del Consell, pel qual s’establix l’estructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat, i l’article 11 del Decret 166/2024, de 12 de novembre, del Consell, d’aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d’Educació, Cultura, Universitats i Ocupació,

RESOLC

*Apartat únic*

Aprovar les instruccions d’organització i funcionament del programa d’acompanyament, motivació i reforç escolar personalitzat a l’alumnat més vulnerable educativament, dins del programa de cooperació territorial «PROA+ 24-28 (FSE+)», establir els seus principis pedagògics, objectius i actuacions i designar els centres docents de titularitat de la Generalitat participants en el programa, d’acord amb els documents que figuren com a annexos I, II i III.

Contra esta resolució, que no posa fi la via administrativa, es podrà interposar un recurs d’alçada davant de la Secretaria Autonòmica d’Educació, en el termini d’un mes comptat a partir de l’endemà de la publicació en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, de conformitat amb el que disposen els articles 121 i següents de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions pública.

  

València, 12 de desembre de 2024

María del Rosario Escrig Llinares

Directora general d’Innovació i Inclusió Educativa

Esta disposició conté annexos. Consulteu-ne la versió en PDF.



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Sumario DOGV 10006, del 16-12-2024 (2024/13366)

RESOLUCIÓN de 12 de diciembre de 2024, de la Dirección General de Innovación e Inclusión Educativa, por la que se aprueban las instrucciones de organización y funcionamiento del programa de acompañamiento, motivación y refuerzo escolar personalizado al alumnado más vulnerable educativamente, dentro del programa de cooperación territorial «PROA+ 24-28 (FSE+)» y se designan los centros docentes de titularidad de la Generalitat participantes en el programa.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   10006

Fecha DOGV
:   16-12-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2024/13366

CVE
:   DOGV-C-2024-13366

Fecha del documento
:   12-12-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Educación, Cultura, Universidades y Empleo

Tipo de documento
:   Resolución

Corrección de errores

 Descriptores 

:   * [organización de la enseñanza](javascript:void(0))
    * [enseñanza](javascript:void(0))
    * [programa de enseñanza](javascript:void(0))
    * [enseñanza pública](javascript:void(0))

I

La educación es un derecho fundamental de todas las personas que se tiene que garantizar en condiciones de igualdad en el acceso y de equidad, así como orientarse a favorecer el éxito y el progreso de todo el alumnado en el marco de un sistema social inclusivo. En este sentido, las políticas de los organismos internacionales en las últimas décadas han trabajado claramente a favor del compromiso por la calidad y la equidad de la educación para todo el alumnado.

En este marco, la Ley orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de educación, modificada por la Ley orgánica 3/2020, de 29 de diciembre, establece en el preámbulo que el sistema educativo tiene que centrarse en mejorar los resultados generales y las tasas de titulados en Educación Secundaria Obligatoria, y en reducir el abandono temprano de la educación y de la formación. Además, el artículo 120 dispone que los centros, en el ejercicio de su autonomía, pueden adoptar experimentaciones, innovaciones pedagógicas, programas educativos, planes de trabajo, formas de organización, normas de convivencia o ampliación de calendario escolar o de horario lectivo de áreas o materias, en los términos que establezcan las administraciones educativas y dentro de las posibilidades que permita la normativa aplicable, incluida la laboral, sin que, en ningún caso, suponga discriminación de ningún tipo, ni se impongan aportaciones a las familias ni exigencias a las administraciones educativas.

Asimismo, el artículo 80 de la citada ley orgánica establece que las administraciones públicas desarrollarán acciones dirigidas hacia las personas, grupos, entornos sociales y ámbitos territoriales que se encuentran en situación de vulnerabilidad socioeducativa y cultural con el objetivo de eliminar las barreras que limitan su acceso, presencia, participación o aprendizaje, asegurando con ello los ajustes razonables en función de sus necesidades individuales y prestando el apoyo necesario para fomentar su máximo desarrollo educativo y social, de forma que puedan acceder a una educación inclusiva, en igualdad de condiciones con los demás.

Hay que mencionar también que el artículo 122 de la misma ley orgánica, en su punto segundo, posibilita que las administraciones educativas puedan asignar mayores dotaciones de recursos a determinados centros públicos o privados concertados, por razón de los proyectos como el presente programa o en atención a las condiciones de necesidad especial de la población que escolarizan. Así mismo, esta asignación quedará condicionada a la rendición de cuentas y justificación de la utilización adecuada de los recursos mencionados.

Con este mismo espíritu, la Ley 26/2018, de 21 de diciembre, de la Generalitat, de derechos y garantías de la infancia y la adolescencia, en su capítulo VII del título II, dedicado al derecho a la educación, dispone que la Generalitat tiene que garantizar a todas las niñas, los niños y adolescentes de la Comunitat Valenciana, con igualdad de oportunidades, el ejercicio pleno del derecho a la educación, que comprende el acceso efectivo, la permanencia y la promoción en un sistema educativo equitativo e inclusivo en todos los niveles.

Estos principios se han concretado, a su vez, en la normativa sectorial, tanto estatal como autonómica. Así, el Real decreto 157/2022, de 1 de marzo, por el cual se establecen la ordenación y las enseñanzas mínimas de la Educación Primaria, señala en el artículo 17.1 que la escolarización del alumnado que presenta necesidades educativas especiales se regirá por los principios de normalización e inclusión y asegurará su no discriminación y la igualdad efectiva en el acceso y la permanencia en el sistema educativo, pudiendo introducirse medidas de flexibilización de las diferentes etapas educativas, cuando se considere necesario.

Señala también que las administraciones educativas establecerán los procedimientos oportunos cuando sea necesario realizar adaptaciones que se aparten significativamente de los criterios de evaluación y los contenidos del currículum, a fin de dar respuesta al alumnado con necesidades educativas especiales que las necesiten.

En sentido análogo, el Real decreto 217/2022, de 29 de marzo, por el cual se establecen la ordenación y las enseñanzas mínimas de Educación Secundaria Obligatoria, establece en su artículo 20 que la escolarización del alumnado que presenta necesidades educativas especiales se regirá por los principios de normalización e inclusión y asegurará su no discriminación y la igualdad efectiva en el acceso y la permanencia en el sistema educativo. Las administraciones educativas establecerán las condiciones de accesibilidad y diseño universal y los recursos de apoyo, humanos y materiales, que favorezcan el acceso en el currículum del alumnado con necesidades educativas especiales, y adaptarán los instrumentos, y en su caso, los tiempos y apoyos que aseguran una correcta evaluación de este alumnado.

Asimismo, el Real decreto 243/2022, de 5 de abril, por el que se establecen la ordenación y las enseñanzas mínimas del bachillerato, determina en el artículo 25.1 que corresponde a las administraciones educativas disponer los medios necesarios para que los alumnos y las alumnas que requieran una atención diferente a la ordinaria puedan alcanzar los objetivos establecidos para la etapa y adquirir las competencias correspondientes. La atención a este alumnado se regirá por los principios de normalización e inclusión.

El Real decreto 659/2023, de 18 de julio, por el que se desarrolla la ordenación del sistema de Formación Profesional, establece en el artículo 15.1 que las administraciones responsables de cada oferta fomentarán la equidad y la inclusión, la igualdad de oportunidades y la no discriminación en la formación profesional a lo largo de la vida laboral, adoptando al efecto las medidas de flexibilización y las alternativas metodológicas de accesibilidad al currículum, de adaptación temporal y diseño universal que sean necesarias para conseguir que toda persona pueda acceder a una formación profesional de calidad a lo largo de su vida laboral en igualdad de oportunidades en todos y cada uno de los Grados previstos en el Sistema de Formación Profesional.

La concreción de la normativa anterior se realizó en la Comunitat Valenciana mediante diversas disposiciones. En este sentido, el Decreto 106/2022, de 5 de agosto, del Consell, de ordenación y currículo de la etapa de Educación Primaria, dispone en su artículo 25.10 que en cuanto a la atención al alumnado con necesidades educativas especiales, al alumnado con dificultades específicas de aprendizaje, al alumnado con integración tardía en el sistema educativo valenciano, al alumnado en situación de vulnerabilidad socioeducativa y cultural, al alumnado de altas capacidades, a la identificación, valoración e intervención de necesidades específicas de apoyo educativo de todo el alumnado y en el plan de actuación personalizado, hay que cumplir lo que dispone la norma que regula la organización de la respuesta educativa para la inclusión del alumnado en los centros sostenidos con fondos públicos del sistema educativo valenciano.

El Decreto 107/2022, de 5 de agosto, del Consell, por el que se establece la ordenación y el currículo de la Educación Secundaria Obligatoria, dispone en el artículo 29.1 que teniendo en cuenta los principios de educación común y de atención a la diversidad a los que se refiere el artículo 5.4 del citado decreto, hay que disponer los medios necesarios para responder a las necesidades educativas concretas del alumnado, considerando sus circunstancias y sus diferentes ritmos de aprendizaje.

Por su parte, el Decreto 108/2022, de 5 de agosto, del Consell, por el que se establecen la ordenación y el currículo de Bachillerato, dispone en el artículo 31.3 que los centros educativos que imparten enseñanzas de bachillerato deben hacer las adaptaciones pertinentes y facilitar las medidas y los apoyos necesarios, de acuerdo con la normativa vigente, para que el alumnado con necesidades específicas de apoyo educativo pueda cursar estos estudios.

En desarrollo de tales previsiones, la Orden 19/2023, de 29 de junio, de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte, por la cual se regulan los procedimientos derivados del Decreto 107/2022, de 5 de agosto, del Consell, por el cual se establecen la ordenación y el currículum de Educación Secundaria Obligatoria, y del Decreto 108/2022, de 5 de agosto, del Consell, por el cual se establecen la ordenación y el currículum de Bachillerato, así como la organización y el funcionamiento del Bachillerato nocturno y a distancia en la Comunitat Valenciana, tiene por objeto recoger y matizar los aspectos relacionados con la evaluación en los citados niveles educativos, así como concretar algunos procedimientos administrativos que son necesarios para el desarrollo y aplicación de los decretos que establecen el currículo de las diferentes enseñanzas.

Asimismo, en aplicación del derecho fundamental a la educación y desde los principios de calidad, igualdad de oportunidades, equidad y accesibilidad universal, teniendo como marco la educación inclusiva, con el fin de garantizar el acceso, la participación, permanencia y progreso de todo el alumnado, y de regular el proceso de detección de las barreras a la inclusión, la identificación de las necesidades específicas de apoyo educativo y las necesidades de compensación de desigualdades en el ámbito educativo, la Orden 20/2019, de 30 de abril, de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, por la cual se regula la organización de la respuesta educativa para la inclusión del alumnado en los centros docentes sostenidos con fondos públicos del sistema educativo valenciano, establece en su disposición adicional séptima que la conselleria competente en materia de educación tiene que proveer los medios personales, materiales, económicos y organizativos para dar respuesta a las necesidades de los centros que, por sus características o por los proyectos que desarrollan, tengan un carácter singular.

II

El Consejo Europeo aprobó en 2020 el instrumento financiero denominado Next Generation EU que incluye, como elemento central, un mecanismo para la recuperación y la resiliencia (MRR) cuya finalidad es apoyar la inversión y las reformas en los estados miembros para lograr una recuperación sostenible y resiliente, al tiempo que se promueven las prioridades ecológicas y digitales de la Unión.

El Plan de recuperación, transformación y resiliencia se convierte así en uno de los referentes básicos para la planificación y desarrollo de las actuaciones que acometería el Ministerio de Educación y Formación Profesional. Dicho plan permitiría implementar un conjunto de acciones que contribuirían de forma eficaz a promover el impulso de la educación y conocimiento, formación continua y desarrollo de capacidades.

Dentro de las políticas palanca del Plan de recuperación, concretamente en la palanca VII, referida a la educación y conocimiento, formación continua y desarrollo de capacidades, se incluyó el componente 21: Modernización y digitalización del sistema educativo, incluida la Educación temprana de 0 a 3 años, en cuyo marco, el Ministerio de Educación y Formación Profesional desarrolló el programa de cooperación territorial para la orientación, avance y enriquecimiento educativo en centros de especial complejidad educativa (programa «PROA+»).

Este programa, cuyo desarrollo abarcó los años 2021-2024, respondía a la necesidad de mejorar el éxito escolar y garantizar la permanencia del alumnado en aquellos centros sostenidos con fondos públicos en los que se concentraba un porcentaje elevado de jóvenes en clara situación de vulnerabilidad socioeducativa. El objetivo general del programa «PROA+» era poner en marcha un mecanismo de ayuda para el fortalecimiento de los centros financiados con fondos públicos que afrontan una mayor complejidad educativa, a través de las Administraciones educativas competentes, para apoyar las actuaciones de esos centros durante el período 2021 – 2024. Estas actuaciones debían servir para cambiar la cultura del centro a través de la generación de expectativas positivas para todo el alumnado, procesos de enseñanza/aprendizaje que generen satisfacción en todos los actores implicados, y la potenciación de un clima inclusivo en el centro, todo ello, de forma paulatina y sostenible, para encaminarlo hacia el éxito escolar de todo el alumnado, que constituye su objetivo último.

III

Finalizada la etapa inicial del programa, el Ministerio de Educación, Formación Profesional y Deportes aboga por la continuidad de este dando prioridad a los centros educativos que han participado en «PROA+» 2021 – 2024, entendiendo que la transformación que el programa pretende requiere de un plazo superior para dar continuidad a las líneas de trabajo implementadas. Así, el Ministerio de Educación, Formación Profesional y Deportes y la Comunitat Valenciana han suscrito un nuevo acuerdo para desarrollar el Programa de cooperación territorial para la orientación, avance y enriquecimiento educativo «PROA+» (FSE+) financiado por el Fondo Social Europeo Plus. En este sentido, el Acuerdo de la Conferencia Sectorial de Educación de 30 de julio de 2024, por el que se aprueba la propuesta de distribución territorial y los criterios de reparto de los créditos gestionados por comunidades autónomas destinados al Programa de cooperación territorial para la orientación, avance y enriquecimiento educativo en centros de especial complejidad educativa (programa «PROA+», Fondo Social Europeo+), en el ejercicio presupuestario 2024, por importe de 105.936.386,00 euros, publicado por Resolución de 5 de septiembre de 2024, de la Secretaría de Estado de Educación; autoriza para la Comunitat Valenciana un importe de 11.766.511,00 euros.

El programa «PROA+» (FSE+) mantiene el objetivo general de ofrecer atención especializada al alumnado con necesidades específicas de apoyo educativo, mediante la puesta en marcha de un mecanismo de ayuda, articulado mediante contratos-programa entre los centros educativos y las administraciones educativas, que tiene por objeto el fortalecimiento de los centros financiados con fondos públicos que afrontan una mayor complejidad educativa para apoyar las actuaciones de esos centros. Estas actuaciones, como ya se ha señalado, deben servir para cambiar la cultura del centro a través de la generación de expectativas positivas para todo el alumnado, procesos de enseñanza/aprendizaje que generen satisfacción en todos los actores implicados, y la potenciación de un clima inclusivo en el centro, todo ello, de forma paulatina y sostenible, para encaminarlo hacia el éxito escolar de todo el alumnado, que constituye su objetivo último.

De este modo, el programa se estructura en torno a cinco líneas estratégicas de actuación, inspiradas por los principios pedagógicos de «PROA+», sobre las que los centros tendrán que focalizar sus actividades palanca en el Plan de mejora. Así, se contempla un catálogo de actividades palanca, iniciativas que implementa un centro de educación para dinamizar un proceso de transformación global, en relación con la adecuación del proyecto educativo de centro, con el impulso a las competencias docentes y orientadoras necesarias, con el acompañamiento, motivación y refuerzo escolar personalizado para el alumnado con necesidades específicas de apoyo educativo, y con el impulso a la implicación y a la colaboración de las familias y del entorno comunitario.

En consecuencia, en el marco de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell y del Decreto 17/2024, de 12 de julio, del presidente de la Generalitat, por el cual se determinan el número y la denominación de las Consellerias y sus atribuciones, y en atribución de las competencias que atribuyen el artículo 90 del Decreto 81/2024, de 12 de julio, del Consell, por el que se establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las Consellerias de la Generalitat, y el artículo 11 del Decreto 166/2024, de 12 de noviembre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Educación, Cultura, Universidades y Empleo,

RESUELVO

*Apartado único*

Aprobar las instrucciones de organización y funcionamiento del programa de acompañamiento, motivación y refuerzo escolar personalizado al alumnado más vulnerable educativamente, dentro del programa de cooperación territorial «PROA+ 24-28 (FSE+)», establecer sus principios pedagógicos, objetivos y actuaciones y designar los centros docentes de titularidad de la Generalitat participantes en el programa, de acuerdo con los documentos que figuran como anexos I, II y III.

Contra esta resolución, que no pone fin la vía administrativa, se podrá interponer un recurso de alzada ante la Secretaría Autonómica de Educación, en el plazo de un mes contado a partir del día siguiente al de su publicación en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 121 y siguiente de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Pública.

  

València, 12 de diciembre de 2024

María del Rosario Escrig Llinares

Directora general de Innovación e Inclusión Educativa

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