Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8431, del 26-11-2018 (2018/10658)

Informació pública de l'aprovació de l'informe ambiental i territorial estratègic del Pla especial Guirney (parcel·la A-3).
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8431

Data del DOGV
:   26-11-2018

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2018/10658

CVE


Data del document
:   14-11-2018

Organisme emissor
:   Ajuntament de Petrer

Tipus de document
:   Anunci

Descriptors 

:   * [Petrer](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))

Informació pública de l'aprovació de l'informe ambiental i territorial estratègic del Pla especial Guirney (parcel·la A-3). [2018/10658]  
En compliment del que es disposa en l'article 51.7 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació de territori, urbanisme i paisatge, es publica el Decret núm. 2865/2018, de data 12.11.2018, relatiu a l'informe ambiental i territorial estratègic del Pla especial Guirney (parcel·la A-3):  
  
Decret 2865/2018  
  
Vist l'informe tècnic i jurídic emés per Fernando Cerdá Barco, coordinador de l'Àrea d'Urbanisme, i Jesús Puentes Quiles, cap de l'Oficina Jurídica d'Urbanisme, en relació amb l'expedient d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla especial Guirney (parcel·la A-3), que, literalment transcrit, diu:  
  
«Antecedents  
  
I. Planejament vigent.  
El planejament vigent al municipi de Petrer el constitueix el Pla general aprovat definitivament mitjançant resolucions de la Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant, de dates 28 de novembre de 1997 i 30 de gener de 1998, publicat en el BOP d'Alacant núm. 110 de 18.05.1998 i ressenya en el DOGV núm. 3291 de 22.07.1998.  
  
Aquest planejament va ser sotmés a avaluació d'impacte ambiental, expedient 105/97-AIA, i es va obtindre la declaració d'impacte ambiental mitjançant Resolució de 2 d'octubre de 1997, del director general per al Desenvolupament Sostenible.  
  
II. Règim vigent de l'ús d'estacions de servei en la zona d'ordenació d'ús industrial.  
El Ple de l'Ajuntament, en sessió celebrada el dia 26 de gener de 2017, va aprovar definitivament la modificació puntual núm. 30 del Pla general, publicada en el BOP d'Alacant núm. 27 de 08.02.2017, que té per objecte permetre la instal·lació de gasolineres ?estacions de servei- en la zona d'ordenació d'ús industrial, tant Adossada com Polígons, subjecta al compliment d'una sèrie de condicions i amb l'aprovació prèvia d'un pla especial. En concret, per a la Zona d'ordenació industrial adossada (IA) l'article 6.3 de les normes urbanístiques del Pla general, en les condicions d'ús, estableix la següent regulació:  
  
«Mitjançant pla especial en zones confrontants a la xarxa primària viària, en els trams de les avingudes del Mediterrani, Prevere Conrado Poveda i Rosalía de Castro, es permetrà l'ús in.6). Estacions de servei, sempre que complisquen les següents condicions:  
a) Disten més de 100 metres de zones d'ordenació residencial, establiments sanitaris, edificacions escolars i d'aquelles destinades a la tercera edat situades al terme municipal de Petrer.  
b) El pla especial haurà d'incloure un estudi de mobilitat que justifique la viabilitat de la instal·lació des del punt de vista de l'accessibilitat de la via en relació amb altres usos existents i ponderarà les conseqüències de l'ús sobre el teixit industrial i terciari existent en l'entorn. Així mateix, contindrà les mesures proposades de millora a executar en l'entorn local.  
c) En les estacions de servei que es pretenguen instal·lar haurà d'existir subministrament de biocombustible i per a recàrrega de vehicles elèctrics.»  
La modificació puntual núm. 30 va ser sotmesa a avaluació ambiental i territorial estratègica, i es va emetre informe favorable en el procediment simplificat, mitjançant Decret d'Alcaldia núm. 1600/2016, de 14 de setembre, de 2016, publicat en el DOGV núm. 7879 de 22.09.2016.  
  
  
III. Documentació, objecte, àmbit i justificació.  
Documentació: la mercantil Inalos Patrimonial, SL va presentar el 04.01.2018 el Document Inicial Estratègic i proposta de Pla especial per a la implantació de l'ús in.6 Estacions de servei en la parcel·la resultant A-3 del sector UZI-13 Guirney-Sant Rafael situada en avinguda Prevere Conrado Poveda, per a sotmetre l'expedient a avaluació ambiental i territorial estratègica.  
Objecte: l'objecte del pla especial és possibilitar la instal·lació d'estació de servei en la parcel·la A-3 del sector UZI-13 Guirney-Sant Rafael. En conseqüència, afecta únicament l'ordenació detallada, en referir-se a la regulació detallada dels usos del sòl.  
Àmbit: la modificació afecta la parcel·la A-3 del sector UZI-13 Guirney-Sant Rafael, que ha sigut desenvolupat i urbanitzat mitjançant l'oportuna programació, tenint actualment la condició de sòl urbà, i se situa en la zona d'ordenació industrial Adossada.  
Justificació: el pla especial es redacta per a complir l'exigència continguda en l'article 6.3 de les normes urbanístiques del Pla general, conforme a la redacció que en fa la modificació puntual núm. 30, i amb la finalitat d'implantar l'ús de gasolinera en una zona d'ús industrial en la qual es genera un trànsit intens.  
  
IV. Consultes realitzades.  
L'Ajuntament ha sotmés la documentació redactada a consulta de les següents administracions públiques per un termini de 20 dies amb el següent resultat:  
  
Data de consulta Data presentació d'informe Administració pública consultada  
27.02.18 € Direcció Territorial d'Urbanisme d'Alacant  
27.02.18 12.03.18 D. G. Indústria i Energia  
27.02.18 € D. G. Canvi Climàtic i Qualitat Ambiental  
27.02.18 26.03.18 Subdirecció G. d'Emergències  
01.03.18 05.04.18 Subdirecció G. d'Ordenació del Territori i Paisatge   
(PATRICOVA)  
27.02.18 17.07.18 Subdirecció G. d'Ordenació del Territori i Paisatge  
Servei d'Infraestructura Verda  
27.02.18 16.03.18 D. G. Salut Pública  
  
  
  
Als anteriors antecedents li són aplicables els següents  
  
Fonaments tècnics i jurídics  
  
Primer. Avaluació ambiental i territorial estratègica.  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental (LAA), i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge (LOTUP).  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana (TRLSRU/15), estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que es preveu en la legislació d'avaluació dels efectes de determinats plans i programes en el medi ambient.  
  
Segon. Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient.  
Normativa: l'article 46 de la LOTUP estableix que seran objecte d'avaluació ambiental i territorial estratègica ordinària els plans i programes, així com les seues modificacions, que s'adopten i aproven per una administració pública i l'elaboració i l'aprovació dels quals siga exigida per una disposició legal o reglamentària o acord del Consell, complint els supòsits de l'apartat 1 d'aquest article, i l'apartat 3 del mateix article 46 de la LOTUP afig que l'òrgan ambiental determinarà si un pla o programa ha de ser objecte d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada o ordinària, en els supòsits allí previstos i tenint en compte els criteris establits en l'annex VIII de la llei, tot això prèvia consulta a les administracions públiques afectades a què es refereixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP i d'acord amb les fases de la tramitació exposades en l'article 49.  
  
Document Inicial Estratègic (DIE): el DIE, al contingut íntegre del qual remetem, conté l'anàlisi de l'objecte de la modificació, de les alternatives i justificació de la seleccionada, i dels efectes previsibles sobre el medi ambient i sobre els elements estratègics del territori. Segons el DIE, el pla especial ha de tindre una incidència positiva ja que el seu objectiu precisament és evitar més desplaçaments de vehicles, la qual cosa implicarà també una millora del nivell de soroll i de la contaminació. El document de planejament, pla especial, es complementa amb un estudi de mobilitat que analitza l'afecció que el nou ús suposarà des del punt de vista de l'accessibilitat de la via en relació amb altres usos existents i pondera les conseqüències de l'ús sobre el teixit industrial i terciari existent en l'entorn. Per contra, tampoc suposarà una major ocupació del sòl perquè es tracta de preveure un nou ús en terrenys en què es permetria la implantació d'altres usos industrials diferents. Des del punt de vista del Pla especial de la Comunitat Valenciana enfront del risc d'accidents en el transport de mercaderies perilloses, aprovat per Decret 49/2011, de 6 de maig, del Consell, no existeix cap limitació respecte a la localització de les gasolineres, ni es produeix un increment del risc com a conseqüència del pla especial. Segons l'annex I del Reial decret 9/2005, de 14 de gener, pel qual s'estableix la relació d'activitats potencialment contaminants del sòl i els criteris i estàndards per a la declaració de sòl contaminats; l'activitat amb codi CNAE-93 52,486 de Comerç al detall de combustibles, és una activitat potencialment contaminant del sòl, per la qual cosa els titulars d'activitats estaran obligats a remetre a l'òrgan competent de la comunitat autònoma, l'informe de situació a què es refereix l'article 3 del citat reial decret. Així mateix, l'activitat de Distribució de gasolina-Estacions de servei (inclòs repostaje de vehicles i subministrament a l'estació), està recollida dins de l'annex-Catàleg d'activitats potencialment contaminadores de l'atmosfera, CAPCA-2010, del Reial decret 100/2011, de 28 de gener, per la qual cosa els titulars de tals activitats estaran subjectes a les obligacions establides en l'article 6 del citat reial decret.  
  
  
Consultes: quant als informes rebuts de les administracions públiques consultades, s'observen les següents consideracions tant de tipus legal com ambiental i territorial les quals exposem:  
  
1. Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge:  
El Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge informa que l'actuació no té una incidència significativa en el paisatge. No obstant això, de conformitat amb l'article 6.3 de la LOTUP, el pla haurà d'incorporar criteris i condicionants de paisatge.  
  
2. Subdirecció General d'Emergències:  
La Subdirecció General d'Emergències dependent de Presidència de la Generalitat apunta les següents consideracions:  
1. Segons el PATRICOVA el risc d'inundació no afecta les zones incloses en el pla especial; encara que apunta que, atés que Petrer té un risc d'inundació mitjà, l'Ajuntament haurà d'elaborar el seu pla d'actuació municipal contra aquest risc.  
2. Segons la Cartografia Temàtica de la C.V. el risc de lliscament baix afecta parcialment la zona de l'avinguda Prevere Conrado Poveda, inclosa en el pla especial, apunta que en qualsevol actuació urbanística s'haurà de realitzar estudi geotècnic de detall com a mesura correctora.  
  
3. Quant al risc sísmic, amb caràcter genèric, assenyala que el desenvolupament del pla especial haurà d'assumir les mesures establides a aquest efecte en la Norma de Construcció Sismoresistente de 2002 (NCSR-02) i l'Ajuntament ha d'elaborar el seu pla d'actuació municipal contra aquest risc.  
4. Quant al risc d'incendis forestal, la zona de l'avinguda Prevere Conrado Poveda inclosa en el pla especial limita parcialment amb sòl forestal, per la qual cosa s'hauran d'aplicar les mesures establides en el Document bàsic de seguretat en cas d'incendi del Codi tècnic de l'edificació i l'article 32 del Decret 58/2013, de 3 de maig, del Consell, i per a l'execució d'obres serà d'aplicació el Decret 7/2004, de 23 de gener, del Consell.  
5. Quant al risc d'accidents greus, no es té constància de l'existència al municipi de Petrer de cap empresa afectada pel RD 840/2015.  
  
6. Quant al risc ocasionat per accidents en el transport de mercaderies perilloses, atés que l'A-31 es considera una via de circulació preferent d'aquestes mercaderies i es considera d'especial exposició la franja de 500 metres al voltant d'aquesta, assenyala que l'autoritat urbanística competent haurà de determinar si la instal·lació del nou ús és admissible en les zones proposades.  
  
3. Subdirecció G. d'Ordenació del Territori i Paisatge ?PATRICOVA?:  
L'informe assenyala que l'actuació proposada no està afectada per risc d'inundació.  
  
4. Direcció General de Política Energètica i Mines:  
L'informe emés assenyala que tota activitat industrial i el seu exercici està subjecte a l'article 4 de la Llei 21/1992, d'indústria, i caldrà presentar la comunicació i documentació tècnica que li siga aplicable a què es refereix l'article 2 del Decret 141/2012, de 28 de setembre, pel qual se simplifica el procediment per a la posada en funcionament d'indústries i instal·lacions industrials. Així mateix, hauran de presentar-se les modificacions o baixes corresponents. Afig que la instal·lació industrial haurà de complir, en tot moment, la legislació sectorial de caràcter industrial que li siga aplicable.  
  
5. Direcció del Centre de Salut Pública d'Elda:  
L'informe emés reitera, com ja es va dir en la tramitació de la modificació puntual núm. 30 del Pla general, que no s'aprecia que de l'ús proposat puguen desprendre's possibles afeccions a la salut humana sempre que es desenvolupe d'acord amb la documentació presentada. No obstant això, estima que ha de tindre's en consideració la necessària aplicació de la normativa aplicable relativa a les següents matèries: emissions de vapors de gasolina, seguretat industrial de les estacions de servei, qualitat de l'aigua de consum humà, evacuació i tractament adequat de les aigües residuals, així com mesures preventives durant la fase de construcció d'infraestructures, i el tractament controlat dels seus residus.  
  
Tercer. Proposta d'acord.  
Segons estableix l'article 51 de la LOTUP, per considerar, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, que el pla especial avaluat no influeix en altres plans o programes, no té incidència en el model territorial vigent al municipi ni produeix increment en el consum de recursos, no suposa afecció sobre elements del patrimoni natural i cultural i, consultades les administracions públiques amb competències afectades, es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que el Pla especial Guirney (parcel·la A-3) no té efectes significatius sobre el medi ambient i el territori.  
D'acord amb l'exposat, es proposa emetre l'informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègic del Pla especial Guirney (parcel·la A-3); pertoca continuar la tramitació de l'instrument de planejament conforme a la seua normativa sectorial, si bé hauran de complir-se les següents condicions:  
a) Quant a les determinacions resultants dels informes emesos per la Subdirecció G. d'Emergències, D. G. de Política Energètica i Mines i Direcció del Centre de Salut Pública d'Elda, caldrà ajustar-se a la normativa aplicable en cada cas, i no serà necessari fer esment a això en el document de planejament per ser d'aplicació directa.  
b) El document de planejament haurà d'incloure la possibilitat d'exigència de mesures/condicionants d'integració paisatgística si fora necessari d'acord amb l'informe emés per la Subdirecció G. d'Ordenació del Territori i Paisatge.  
  
Quart. Publicitat i vigència.  
L'article 51.7 de la LOTUP regula que la resolució de l'òrgan ambiental i territorial estratègic emesa en el procediment simplificat es comunicarà a l'òrgan promotor i a l'òrgan substantiu que, en aquest cas, coincideixen en el propi Ajuntament, a l'efecte de continuar el procediment d'aprovació del pla conforme a la normativa sectorial.  
  
L'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera procedit a l'aprovació del pla en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En tal cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada del pla.  
La resolució que emet l'informe ambiental i territorial estratègic no serà susceptible de cap recurs, sense perjudici dels que, si escau, pertoquen en via administrativa o contenciosa administratiu contra l'acord d'aprovació de l'instrument de planejament.  
  
Cinqué. Òrgan competent  
La lletra c) de l'article 48 LOTUP regula l'òrgan ambiental i territorial, que és aquell que realitza l'anàlisi tècnica dels expedients d'avaluació ambiental i territorial, formula les declaracions ambientals i territorials estratègiques i, en col·laboració amb l'òrgan promotor i substantiu, vetla per la integració dels aspectes ambientals, junt amb els territorials i funcionals en l'elaboració del pla o del programa.  
  
En principi, i amb caràcter general, l'òrgan ambiental i territorial és l'òrgan autonòmic dependent de la conselleria competent en matèria d'ordenació del territori i medi ambient; però la norma estableix que ho serà l'ajuntament del terme municipal de l'àmbit de planejament objecte de l'avaluació ambiental en els següents casos:  
  
"1. En els instruments de planejament urbanístic que afecten únicament i exclusivament l'ordenació detallada del sòl urbà definida en la present llei.  
2. En els instruments de planejament urbanístic que, en el desenvolupament de planejament avaluat ambientalment, afecten únicament i exclusivament l'ordenació detallada del sòl urbanitzable definida en la present llei.  
3. En els instruments de planejament urbanístic que afecten únicament i exclusivament l'ordenació estructural del sòl urbà que compte amb els serveis urbanístics efectivament implantats, sense modificar l'ús dominant de la zona establida en l'ordenació estructural."  
  
En el present supòsit, l'instrument de planejament afecta, únicament i exclusivament, l'ordenació detallada del sòl urbà, per la qual cosa l'òrgan ambiental i territorial estratègic és l'Ajuntament de Petrer.  
  
L'òrgan de l'ajuntament competent, atés que no hi ha norma que l'atribuïsca expressament a un altre òrgan municipal, és l'alcalde president, en virtut de la competència residual ex article 21.1.s de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases del règim local.»  
En virtut d'això, i en aplicació de les facultats que la legislació de règim local em confereixen, resolc:  
  
Primer. Emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla especial Guirney (parcel·la A-3), per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en el fonament tècnic i jurídic tercer de la part expositiva d'aquesta resolució.  
  
Segon. Notificar la present resolució a la mercantil Inalos Patrimonial, SL, a què se sol·licitarà que presente document del pla especial en els termes resultants de l'informe ambiental i territorial estratègic; i publicar-la en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, amb indicació que, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs contra aquesta.  
  
Ho mana i firma Irene Navarro Díaz, alcaldessa presidenta de l'Ajuntament de Petrer.  
  
Cosa que es publica perquè se'n prenga coneixement.  
  
Petrer, 14 de novembre de 2018.- L'alcaldessa: Irene Navarro Díaz.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8431, del 26-11-2018 (2018/10658)

Información pública de la aprobación del informe ambiental y territorial estratégico del Plan especial Guirney (parcela A-3).
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8431

Fecha DOGV
:   26-11-2018

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2018/10658

CVE


Fecha del documento
:   14-11-2018

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Petrer

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * [Petrer](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))
    * [administración local](javascript:void(0))

Información pública de la aprobación del informe ambiental y territorial estratégico del Plan especial Guirney (parcela A-3). [2018/10658]  
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación de territorio, urbanismo y paisaje, se publica el Decreto núm. 2865/2018, de fecha 12.11.2018, relativo al informe ambiental y territorial estratégico del Plan especial Guirney (parcela A-3):  
  
Decreto 2865/2018  
  
Visto el informe técnico y jurídico emitido por Fernando Cerdá Barco, coordinador del Área de Urbanismo, y Jesús Puentes Quiles, jefe de la Oficina Jurídica de Urbanismo, en relación con el expediente de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan especial Guirney (parcela A-3), que, literalmente transcrito, dice:  
  
«Antecedentes  
  
I. Planeamiento vigente.  
El planeamiento vigente en el municipio de Petrer lo constituye el Plan general aprobado definitivamente mediante resoluciones de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante, de fechas 28 de noviembre de 1997 y 30 de enero de 1998, publicado en el BOP de Alicante núm. 110 de 18.05.1998 y reseña en el DOGV núm. 3291 de 22.07.1998.  
Dicho planeamiento fue sometido a evaluación de impacto ambiental, expediente 105/97-AIA, obteniendo la declaración de impacto ambiental mediante Resolución de 2 de octubre de 1997, del director general para el Desarrollo Sostenible.  
  
II. Régimen vigente del uso de estaciones de servicio en la zona de ordenación de uso industrial.  
El Pleno del Ayuntamiento, en sesión celebrada el día 26 de enero de 2017, aprobó definitivamente la modificación puntual núm. 30 del Plan general, publicada en el BOP de Alicante núm. 27 de 08.02.2017, que tiene por objeto permitir la instalación de gasolineras ?estaciones de servicio- en la zona de ordenación de uso industrial, tanto Adosada como Polígonos, sujeta al cumplimiento de una serie de condiciones y previa aprobación de un plan especial. En concreto, para la Zona de ordenación industrial adosada (IA) el artículo 6.3 de las normas urbanísticas del Plan general, en las condiciones de uso, establece la siguiente regulación:  
«Mediante plan especial en zonas colindantes a la red primaria viaria, en los tramos de las avenidas del Mediterráneo, Presbítero Conrado Poveda y Rosalía de Castro, se permitirá el uso in.6). Estaciones de servicio, siempre que cumplan las siguientes condiciones:  
a) Disten más de 100 metros de zonas de ordenación residencial, establecimientos sanitarios, edificaciones escolares y de aquellas destinadas a la tercera edad ubicadas en el término municipal de Petrer.  
b) El plan especial deberá incluir un estudio de movilidad que justifique la viabilidad de la instalación desde el punto de vista de la accesibilidad de la vía en relación con otros usos existentes y ponderará las consecuencias del uso sobre el tejido industrial y terciario existente en el entorno. Asimismo, contendrá las medidas propuestas de mejora a ejecutar en el entorno local.  
c) En las estaciones de servicio que se pretendan instalar deberá existir suministro de biocombustible y para recarga de vehículos eléctricos.»  
La modificación puntual núm. 30 fue sometida a evaluación ambiental y territorial estratégica, emitiéndose informe favorable en el procedimiento simplificado, mediante Decreto de Alcaldía núm. 1600/2016, de 14 de septiembre de 2016, publicado en el DOGV núm. 7879 de 22.09.2016.  
  
III. Documentación, objeto, ámbito y justificación.  
Documentación: la mercantil Inalos Patrimonial, SL presentó el 04.01.2018 el Documento Inicial Estratégico y propuesta de Plan especial para la implantación del uso in.6 Estaciones de servicio en la parcela resultante A-3 del sector UZI-13 Guirney-San Rafael situada en avenida Presbítero Conrado Poveda, para someter el expediente a evaluación ambiental y territorial estratégica.  
Objeto: el objeto del plan especial es posibilitar la instalación de estación de servicio en la parcela A-3 del sector UZI-13 Guirney-San Rafael. En consecuencia, afecta únicamente a la ordenación pormenorizada, al referirse a la regulación detallada de los usos del suelo.  
Ámbito: la modificación afecta a la parcela A-3 del sector UZI-13 Guirney-San Rafael, que ha sido desarrollado y urbanizado mediante la oportuna programación, teniendo actualmente la condición de suelo urbano, y se sitúa en la zona de ordenación industrial Adosada.  
Justificación: el plan especial se redacta para dar cumplimiento a la exigencia contenida en el artículo 6.3 de las normas urbanísticas del Plan general, conforme a la redacción dada por la modificación puntual núm. 30, y con la finalidad de implantar el uso de gasolinera en una zona de uso industrial en la que se genera un tráfico intenso.  
  
IV. Consultas realizadas.  
El Ayuntamiento ha sometido la documentación redactada a consulta de las siguientes administraciones públicas por un plazo de 20 días con el siguiente resultado:  
  
Fecha de consulta Fecha presentación de informe Administración pública consultada  
27.02.18 € Dirección Territorial de Urbanismo de Alicante  
27.02.18 12.03.18 D. G. Industria y Energía  
27.02.18 € D. G. Cambio Climático y Calidad Ambiental  
27.02.18 26.03.18 Subdirección G. de Emergencias  
01.03.18 05.04.18 Subdirección G. de Ordenación del Territorio y Paisaje (PATRICOVA)  
27.02.18 17.07.18 Subdirección G. de Ordenación del Territorio y Paisaje  
Servicio de Infraestructura Verde  
27.02.18 16.03.18 D. G. Salud Pública  
  
  
  
A los anteriores antecedentes les son de aplicación los siguientes  
  
Fundamentos técnicos y jurídicos  
  
Primero. Evaluación ambiental y territorial estratégica.  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental (LEA), y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana (TRLSRU/15), establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente.  
  
Segundo. Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente.  
Normativa: el artículo 46 de la LOTUP establece que serán objeto de evaluación ambiental y territorial estratégica ordinaria los planes y programas, así como sus modificaciones, que se adopten y aprueben por una administración pública y cuya elaboración y aprobación venga exigida por una disposición legal o reglamentaria o acuerdo del Consell, cumpliendo los supuestos del apartado 1 de dicho artículo, y el apartado 3 del mismo artículo 46 de la LOTUP añade que el órgano ambiental determinará si un plan o programa debe ser objeto de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada u ordinaria, en los supuestos allí previstos y teniendo en cuenta los criterios establecidos en el anexo VIII de la ley, todo ello previa consulta a las administraciones públicas afectadas a que se refieren los artículos 48.d) y 51.1 de la LOTUP y de acuerdo con las fases de la tramitación expuestas en el artículo 49.  
Documento Inicial Estratégico (DIE): el DIE, a cuyo contenido íntegro remitimos, contiene el análisis del objeto de la modificación, de las alternativas y justificación de la seleccionada, y de los efectos previsibles sobre el medio ambiente y sobre los elementos estratégicos del territorio. Según el DIE, el plan especial ha de tener una incidencia positiva ya que su objetivo precisamente es evitar mayores desplazamientos de vehículos, lo que implicará también una mejora del nivel de ruido y de la contaminación. El documento de planeamiento, plan especial, se complementa con un estudio de movilidad que analiza la afección que el nuevo uso va a suponer desde el punto de vista de la accesibilidad de la vía en relación con otros usos existentes y pondera las consecuencias del uso sobre el tejido industrial y terciario existente en el entorno. Por contra, tampoco va a suponer una mayor ocupación del suelo pues se trata de prever un nuevo uso en terrenos en que se permitiría la implantación de otros usos industriales distintos. Desde el punto de vista del Plan especial de la Comunidad Valenciana frente al riesgo de accidentes en el transporte de mercancías peligrosas, aprobado por Decreto 49/2011, de 6 de mayo, del Consell, no existe ninguna limitación respecto a la localización de las gasolineras, ni se produce un incremento del riesgo como consecuencia del plan especial. Según el anexo I del Real decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relación de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estándares para la declaración de suelo contaminados; la actividad con código CNAE-93 52,486 de Comercio al por menor de combustibles, es una actividad potencialmente contaminante del suelo, por lo que los titulares de actividades estarán obligados a remitir al órgano competente de la comunidad autónoma, el informe de situación a que se refiere el artículo 3 del citado real decreto. Asimismo, la actividad de Distribución de gasolina-Estaciones de servicio (incluido repostaje de vehículos y suministro a la estación), está recogida dentro del anexo-Catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera, CAPCA-2010, del Real decreto 100/2011, de 28 de enero, por lo que los titulares de tales actividades estarán sujetos a las obligaciones establecidas en el artículo 6 del citado real decreto.  
Consultas: en cuanto a los informes recibidos de las administraciones públicas consultadas, se observan las siguientes consideraciones tanto de tipo legal como ambiental y territorial que pasamos a exponer:  
  
1. Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje:  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje informa que la actuación no tiene una incidencia significativa en el paisaje. No obstante, de conformidad con el artículo 6.3 de la LOTUP, el plan deberá incorporar criterios y condicionantes de paisaje.  
  
2. Subdirección General de Emergencias:  
La Subdirección General de Emergencias dependiente de Presidencia de la Generalitat apunta las siguientes consideraciones:  
1. Según el PATRICOVA el riesgo de inundación no afecta a las zonas incluidas en el plan especial; aunque apunta que, dado que Petrer tiene un riesgo de inundación medio, el Ayuntamiento deberá elaborar su plan de actuación municipal frente a este riesgo.  
2. Según la Cartografía Temática de la C.V. el riesgo de deslizamiento bajo afecta parcialmente a la zona de la avenida Presbítero Conrado Poveda, incluida en el plan especial, apunta que cualquier actuación urbanística precisará la realización de estudio geotécnico de detalle como medida correctora.  
3. En cuanto al riesgo sísmico, con carácter genérico, señala que el desarrollo del plan especial deberá asumir las medidas establecidas al efecto en la Norma de Construcción Sismoresistente de 2002 (NCSR-02) y el Ayuntamiento debe elaborar su plan de actuación municipal frente a este riesgo.  
4. En cuanto al riesgo de incendios forestal, la zona de la avenida Presbítero Conrado Poveda incluida en el plan especial limita parcialmente con suelo forestal, por lo que se deberán aplicar las medidas establecidas en el Documento básico de seguridad en caso de incendio del Código técnico de la edificación y el artículo 32 del Decreto 58/2013, de 3 de mayo, del Consell, y para la ejecución de obras se habrá de estar al Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell.  
5. En cuanto al riesgo de accidentes graves, no se tiene constancia de la existencia en el municipio de Petrer de ninguna empresa afectada por el RD 840/2015.  
6. En cuanto al riesgo ocasionado por accidentes en el transporte de mercancías peligrosas, dado que la A-31 se considera una vía de circulación preferente de estas mercancías y se considera de especial exposición la franja de 500 metros alrededor de la misma, señala que la autoridad urbanística competente deberá determinar si la instalación del nuevo uso es admisible en las zonas propuestas.  
  
3. Subdirección G. de Ordenación del Territorio y Paisaje ?PATRICOVA?:  
El informe señala que la actuación propuesta no está afectada por riesgo de inundación.  
  
4. Dirección General de Política Energética y Minas:  
El informe emitido señala que toda actividad industrial y su ejercicio está sujeto al artículo 4 de la Ley 21/1992, de industria, debiéndose presentar la comunicación y documentación técnica que le sea de aplicación a que se refiere el artículo 2 del Decreto 141/2012, de 28 de septiembre, por el que se simplifica el procedimiento para la puesta en funcionamiento de industrias e instalaciones industriales. Asimismo, deberá presentarse las modificaciones o bajas correspondientes. Añade que la instalación industrial deberá cumplir, en todo momento, la legislación sectorial de carácter industrial que le sea de aplicación.  
  
5. Dirección del Centro de Salud Pública de Elda:  
El informe emitido reitera, como ya se dijo en la tramitación de la modificación puntual núm. 30 del Plan general, que no se aprecia que del uso propuesto pueda desprenderse posibles afecciones a la salud humana siempre y cuando se desarrolle de acuerdo con la documentación presentada. No obstante, estima que debe tenerse en consideración la necesaria aplicación de la normativa aplicable relativa a las siguientes materias: emisiones de vapores de gasolina, seguridad industrial de las estaciones de servicio, calidad del agua de consumo humano, evacuación y tratamiento adecuado de las aguas residuales, así como medidas preventivas durante la fase de construcción de infraestructuras, y el tratamiento controlado de sus residuos.  
  
Tercero. Propuesta de acuerdo.  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, que el plan especial evaluado no influye en otros planes o programas, no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio ni produce incremento en el consumo de recursos, no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural y, consultadas las administraciones públicas con competencias afectadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que el Plan especial Guirney (parcela A-3) no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio.  
De acuerdo con lo expuesto, se propone emitir el informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégico del Plan especial Guirney (parcela A-3), procediendo continuar la tramitación del instrumento de planeamiento conforme a su normativa sectorial, si bien deberán cumplirse las siguientes condiciones:  
a) En cuanto a las determinaciones resultantes de los informes emitidos por la Subdirección G. de Emergencias, D. G. de Política Energética y Minas y Dirección del Centro de Salud Pública de Elda, se habrá de estar a la normativa aplicable en cada caso, no siendo precisa mención a ello en el documento de planeamiento al ser de aplicación directa.  
b) El documento de planeamiento deberá contemplar la posibilidad de exigencia de medidas/condicionantes de integración paisajística si fuera necesario de acuerdo con el informe emitido por la Subdirección G. de Ordenación del Territorio y Paisaje.  
  
Cuarto. Publicidad y vigencia.  
El artículo 51.7 de la LOTUP regula que la resolución del órgano ambiental y territorial estratégico emitida en el procedimiento simplificado se comunicará al órgano promotor y al órgano sustantivo que, en este caso, coinciden en el propio Ayuntamiento, a los efectos de continuar el procedimiento de aprobación del plan conforme a la normativa sectorial.  
El informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la aprobación del plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada del plan.  
La resolución que emite el informe ambiental y territorial estratégico no será susceptible de recurso alguno, sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o contencioso-administrativa frente al acuerdo de aprobación del instrumento de planeamiento.  
  
Quinto. Órgano competente  
La letra c) del artículo 48 LOTUP regula el órgano ambiental y territorial, que es aquel que realiza el análisis técnico de los expedientes de evaluación ambiental y territorial, formula las declaraciones ambientales y territoriales estratégicas y, en colaboración con el órgano promotor y sustantivo, vela por la integración de los aspectos ambientales, junto a los territoriales y funcionales en la elaboración del plan o del programa.  
En principio, y con carácter general, el órgano ambiental y territorial es el órgano autonómico dependiente de la conselleria competente en materia de ordenación del territorio y medio ambiente; pero la norma establece que lo será el ayuntamiento del término municipal del ámbito de planeamiento objeto de la evaluación ambiental en los siguientes casos:  
"1. En los instrumentos de planeamiento urbanístico que afecten única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbano definida en la presente ley.  
2. En los instrumentos de planeamiento urbanístico que, en el desarrollo de planeamiento evaluado ambientalmente, afecten única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbanizable definida en la presente ley.  
3. En los instrumentos de planeamiento urbanístico que afecten única y exclusivamente a la ordenación estructural del suelo urbano que cuente con los servicios urbanísticos efectivamente implantados, sin modificar el uso dominante de la zona establecida en la ordenación estructural."  
En el presente supuesto, el instrumento de planeamiento afecta, única y exclusivamente, a la ordenación pormenorizada del suelo urbano, por lo que el órgano ambiental y territorial estratégico es el Ayuntamiento de Petrer.  
El órgano del ayuntamiento competente, dado que no hay norma que lo atribuya expresamente a otro órgano municipal, es el alcalde presidente, en virtud de la competencia residual ex artículo 21.1.s) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local.»  
En su virtud, y en aplicación de las facultades que la legislación de régimen local me confieren, resuelvo:  
  
Primero. Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan especial Guirney (parcela A-3), por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el fundamento técnico-jurídico tercero de la parte expositiva de esta resolución.  
  
Segundo. Notificar la presente resolución a la mercantil Inalos Patrimonial, SL, requiriéndole para que presente documento del plan especial en los términos resultantes del informe ambiental y territorial estratégico; y publicarla en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, indicando que, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno contra la misma.   
  
Lo manda y firma Irene Navarro Díaz, alcaldesa presidenta del Ayuntamiento de Petrer.  
  
Lo que se publica para general conocimiento.  
  
Petrer, 14 de noviembre de 2018.- La alcaldesa: Irene Navarro Díaz.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML