Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 1686, del 18-12-1991 (1991/823493)

DECRET 236/1991, de 9 de desembre, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el reglament orgànic i funcional de la Presidència.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/d/1991/12/09/236/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   1686

Data del DOGV
:   18-12-1991

Secció del DOGV
:   DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   1991/823493

CVE


Data del document
:   09-12-1991

Organisme emissor
:   Presidència de la Generalitat

Tipus de document
:   Decret

Correcció d'errades

Anàlisi jurídica

Decret 236/1991, de 9 de desembre, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual aprova el reglament orgànic i funcional de la Presidència.  
L'evolució de l?administració de la Generalitat Valenciana des de l'època anterior a l'Estatut d?autonomia fins a l'actualitat, ha consolidat unes estructures administratives que avui es plasmen en nou conselleries.  
La trajectòria seguida pels distints reglaments orgànics, el primer dels quals fou aprovat pel Decret del Consell núm. 103/83, de 29 de juliol, marca l'existència d'un principi en què de bon començament hi ha una Conselleria de Presidència amb importants aspectes executius, entre els quals s'incloïen els que feien referència a la Funció Pública; això es va mantenir en el reglament aprovat pel Decret del Consell núm. 28/84, de 2 d'abril, i aquesta desapareixerà com a conselleria en la fase següent que comença amb el reglament que fou aprovat pel Decret 152/85, de 4 d'octubre, en el qual, i a pesar de la desaparició esmentada, es conserven alguns òrgans amb les funcions d'aquella, com és la protecció civil.  
La situació actual, establerta en el Decret 162/87, de 7 d'octubre, amb les modificacions introduïdes pel Decret 64/90, de 9 d'abril, ens mostra un conjunt d'òrgans mancats pràcticament de funcions executives.  
Per tant, després d'encasellar les tasques executives del Consell en alguna de les conselleries, els òrgans que composen l'àrea de la Presidència tenen significativament el caràcter de staff o de suport al President, a fi de contribuir-ne a una millora de les atribucions essencials de representació institucional, direcció, planificació, coordinació i control.  
La reforma que ara es presenta manté bàsicament l?esquema anterior, amb lleugeres modificacions que són aconsellades per la necessitat de potenciar i de coordinar les accions institucionals en vista a la CEE del 92, la qual cosa comporta la refosa de les competències de «relacions informatives» per integrar-les en la Direcció General de Mitjans de Comunicació Social i, al mateix temps, individualitzar les competències d'acció institucional» perquè entren a formar part de la Direcció General de Relacions Institucionals.  
En atenció d'aquests motius i després de la deliberació del Consell de la Generalitat Valenciana, en la sessió del dia 9 de desembre de 1991, a proposta del President i per raó de les atribucions que té conferides pels articles 69 i 70 de la Llei 5 /83, de 30 de desembre, de Govern valencià,  
DECRETE:  
TITOL I   
òrgans de la Presidència  
CAPITOL I   
La Presidència de la Generalitat  
Article primer  
El President de la Generalitat Valenciana, com a President del Govern valencià, en dirigeix i coordina les accions, sense perjudici de les atribucions i de les responsabilitats de cada conseller.  
Article segon  
Al President de la Generalitat, per la seua condició de President del Govern valencià, corresponen les funcions i les atribucions establertes en l'article 16 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de Govern valencià.  
Article tercer  
El President de la Generalitat, en relació amb l'àrea executiva de la Presidència, assumeix les funcions establertes en l'article 35 de la Llei 5/83, de 30 de desembre, de Govern valencià, i per tant, podrà fer delegacions als sots-secretaris, de conformitat amb l'article 68 de la citada llei.  
CAPÍTOL II   
Organització de la Presidència  
Article quart   
Els òrgans de la Presidència, sota la direcció superior del President, s'estructuren en òrgans centrals, des dels quals es durà a terme la coordinació de tota l'administració territorial autonòmica.  
Els òrgans centrals són els següents:  
El Gabinet del President, amb rang de subsecretaria, en el qual s'integra la Direcció General de Relacions Institucionals, la Direcció General de Mitjans de Comunicació Social i Relacions Informatives, i la Direcció General de Planificació i Estudis.  
La Secretaria General, amb rang de subsecretaria, en la qual s'integra al Direcció General d'Avaluació de Programes i Inspecció General de Serveis i el Centre de Documentació i Anàlisis, que, al seu torn, té el rang de direcció general.  
Els titulars dels òrgans directius seran nomenats per decret del Consell a proposta del President.  
Les substitucions de sots-secretaris per vacant, absència o per malaltia les resoldrà el President. Les substitucions que afecten a la resta de nivells directius les resoldran els sots-secretaris d'acord amb els seus àmbits d'actuació.  
Tot això sense perjudici de les delegacions previstes en l'article 68 de la Llei 5/983, de 30 de desembre, de Govern valencià.  
El Consell de Direcció es constitueix com a òrgan col·legiat d'assistència al President, i el formaran els sots-secretaris i, si fa al cas, els directors generals.  
TITOL II   
Estructura i funcions dels òrgans centrals de la Presidència  
CAPITOL I   
El Gabinet del President  
Article cinqué  
El Gabinet del President el forma un conjunt d'unitats per a l'assistència directa i personal al President, per al manteniment de les relacions institucionals i informatives de la Generalitat Valenciana, per al desenvolupament dels mitjans de comunicació social a la Comunitat Valenciana, i per a l?elaboració de les directrius de planificació i de coordinació de la política estratègica general i de l'acció de govern.  
Article sisé  
Al capdavant del Gabinet del President hi haurà un director amb rang de sots-secretari.  
L'àrea de Coordinació, que dependrà directament d'aquest, és a unitat encarregada de realitzar totes les tasques de suport administratiu que demane l'activitat del President de la Generalitat, i realitzarà, especialment, els treballs correspondència, de protocol i de relacions públiques.  
La Unitat de Relacions Públiques i Protocol, amb categoria de servei i adscrita a l?àrea anterior, es farà càrrec de la proposta i execució de les activitats de relacions públiques de la Presidència de la Generalitat Valenciana; de la proposta i preparació del protocol que S'ha d'utilitzar en els actes de caràcter representatiu, i d'aquelles altres que s'inclouen en l?àmbit de les relacions públiques i del protocol que li siguen encomanades.  
Article seté  
El Gabinet del President s'estructura en els òrgans directius següents:  
1. La Direcció General de Relacions Institucionals.  
2. La Direcció General de Mitjans de Comunicació Social i Relacions Informatives.  
3. La Direcció General de Planificació i Estudis.  
Secció primera La Direcció General de Relacions Institucionals  
Article vuitè  
La Direcció General de Relacions Institucionals té atribuïdes les competències en matèria de relacions del Govern valencià i la seua Administració amb la resta d'institucions de l'àmbit territorial de la Comunitat Valenciana, de l'Estat o d'organismes internacionals, especialment amb la CEE.  
Igualment té competència sobre l?edició o coordinació de les publicacions del Govern valencià, i en especial del Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Article nové  
L'àrea de Coordinació Institucional, emmarcada en la Direcció General de Relacions Institucionals, es farà càrrec de la coordinació de l'activitat dels tres serveis en què s'estructura la direcció general, que són els següents:  
- El Servei d'Accions Institucionals.  
- El Servei de Relacions amb les institucions de la CEE.  
- El Servei de Publicacions.  
Article deu  
El Servei d'Accions Institucionals té la funció de fomentar o realitzar tota mena d'activitats encaminades a aconseguir el millor coneixement i el major prestigi de la Generalitat Valenciana com a institució pròpia de tots els valencians.  
Article onze  
El Servei de Relacions amb les Institucions de la CEE i amb la resta d'organismes nacionals i supranacionals té la funció de tramitar els expedients de les relacions del Govern valencià amb aquelles institucions i organismes.  
Article dotze  
El Servei de Publicacions s'encarrega de la preparació, edició i coordinació de les publicacions de la Generalitat Valenciana, i en especial, de la preparació i edició del Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, i de la promoció i de la difusió de totes elles.  
Secció segona La Direcció General de Mitjans de Comunicació Social i Relacions Informatives  
Article tretze  
La Direcció General de Mitjans de Comunicació Social i Relacions Informatives té atribuïda la funció de preparar el desenvolupament legislatiu dels mitjans de comunicació social en el marc de les normes bàsiques de l?Estat; la tutela administrativa derivada de l'aplicació de la Llei de RTVV i altres lleis que hi concórren; la coordinació de la publicitat institucional de la Generalitat Valenciana, i la investigació i el desenrotllament de la comunicació social.  
També té la competència sobre l?emissió de la informació institucional i del Govern.  
Article catorze  
La Direcció General de Mitjans de Comunicació Social és integrada per les unitats següents:  
- l?àrea de Mitjans de Comunicació Social i Serveis de Telecomunicació, que coordinarà el Servei de Mitjans de Comunicació Social i el Servei d'Estudis, Projectes i Planificació de Telecomunicacions,  
- el Servei de Relacions Informatives.  
Article quinze  
Funcions del Servei de Mitjans de Comunicació Social:  
1. Estudi, elaboració i propostes de desplegament legislatiu en matèria de ràdio i televisió i l'adaptació de la legislació autonòmica a les normes bàsiques de l?Estat i de la CEE.  
2. La gestió del règim jurídic dels mitjans de comunicació social.  
3. La tutela administrativa de la Radiotelevisió Valenciana.  
4. Les propostes de concessió de subvencions a RTVV i dels requisits d'aquestes.  
5. La coordinació de la publicitat institucional.  
Article setze  
Funcions del Servei d'Estudis, Projectes i Planificació de Telecomunicacions:  
1. Verificació de les condicions d'emissió i de recepció dels serveis de radiodifusió sonora i televisió.  
2. La inspecció i el control de les instal·lacions receptores i de distribució dels senyals de radiodifusió sonora i televisió, en particular les instal·lacions d'antenes col·lectives i de circuit tancat de televisió.  
3. La planificació, la construcció i l?equipament, directament o per mitjà de convenis amb d'altes entitats, de les instal·lacions repetidores de televisió per aconseguir la cobertura íntegra de la Comunitat Valenciana.  
4. La planificació multidepartamental del desenrotllament i la implantació dels serveis i dels sistemes de telecomunicació.  
5. L'elaboració de propostes sobre reglamentació de l?ús de les telecomunicacions i normativa interna.  
6. La coordinació amb altres administracions públiques en temes de mitjans de comunicació i de serveis de telecomunicació.  
7. La coordinació de convenis o projectes de col·laboració amb altres entitats per a la introducció, el desenvolupament i la promoció de nous serveis i tecnologies de telecomunicacions.  
8. La redacció, la coordinació, l'assessorament o la direcció dels projectes d'infrastructures destinades totalment o en part, a serveis de telecomunicacions mampresos per la Generalitat Valenciana.  
Article disset  
El Servei de Relacions Informatives té per objecte les relacions informatives amb els mitjans de comunicació, la preparació i la coordinació de la difusió d'informació provinent de la Generalitat, i la documentació i les anàlisis de les informacions sobre la institució.  
Secció tercera   
La Direcció General de Planificació i Estudis  
Article divuit  
La Direcció General de Planificació i Estudis té les funcions relacionades amb l'elaboració de directrius i d'estratègies que valguen de base per a l'acció del President de dirigir i de coordinar l'activitat de l'Administració i del Govern; la planificació general i la coordinació dels plans d'actuació de cada conselleria; la redacció d'informes tècnics per a sustentar-los, i en general, preparar i servir de base a tota l'activitat, oral o escrita, del President del Consell.  
Article dinou  
La Direcció General de Planificació i Estudis treballarà dividida en tres unitats especialitzades, que faran referència, respectivament a les àrees de: 1) economia, 2) política econòmica, 3) social i laboral, 4) educació i cultura, 5) política sanitària i 6) prospectiva i estratègia.  
CAPITOL II   
La Secretaria General  
Article vint La Secretaria General, amb rang de subsecretaria, té les funcions que l'article 75 de la Llei de Govern atribueix en aquests òrgans i, a més, la d'inspecció i avaluació general dels serveis i dels programes de l'Administració autonòmica i la coordinació dels serveis territorials d'aquesta.  
Article vint-i-un  
La Secretaria General s'estructura en els òrgans directius següents:  
1. La Direcció General d'Avaluació de Programes i Inspecció General de Serveis.  
2. El Centre de Documentació i Anàlisis, amb rang de direcció general.  
Article vint-i-dos  
També s'hi integren els òrgàns següents:  
1. La Secretaria General Administrativa.  
2. El Gabinet Jurídic.  
Secció primera El Centre de Documentació i Anàlisis  
Article vint-i-tres  
El Centre de Documentació i Anàlisis té com a objecte la recopilació de dades i la seua anàlisi documental, a fi de coordinar les distints fronts d'informació i de proporcionar informes rellevants per a l'acció de govern, per mitjà del lliurament a la Direcció General de Planificació i Estudis tota la informació adient per al desenvolupament de les funcions. També ho haurà d'entregar a la resta d'òrgans directius de la Presidència i de la resta de departaments.  
Article vint-i-quatre  
El Centre de Documentació i Anàlisis s'estructura en els dos serveis següents:  
- Unitat de Documentació.  
- Unitat d'Anàlisi.  
Article vint-i-cinc  
La Unitat de Documentació té com a comesa la centralització coordinada de tota la informació multisectorial de la realitat que tinga interès per a l'acció de govern. Amb aquesta finalitat prepararà un arxiu informàtic de tots els fons accessibles, en coordinació amb els departaments del Consell, i elaborarà els dossiers i els informes temàtics sol·licitats pels òrgans directius de la Presidència i de la resta de departaments del Consell.  
Article vint-i-sis  
La Unitat d'Anàlisi elaborarà models, prepararà diagrames i, en general, proporcionarà assessoria tècnica d?acord amb la teoria de la decisió, als òrgans directius de la Presidència de la Generalitat.  
Secció segona La Direcció General d'Avaluació de Programes i Inspecció General de Serveis  
Article vint-i-set  
La Direcció General d'Avaluació de Programes i Inspecció General de Serveis és l'òrgan que té com a objectiu el seguiment i el control de totes les activitats, programes i serveis de l'administració autonòmica valenciana i dels organismes i entitats que en depenen, sense perjudici de les facultats d'inspecció que la Llei de Govern Valencià atorga als responsables dels departaments o conselleries.  
Té atribuïda, a més a més, la funció de manteniment de les relacions de la Presidència amb els ciutadans, per mitjà i de la canalització de les iniciatives que hi sorgesquen per a la millora del funcionament administratiu i de les reclamacions dels administrats.  
Article vint-i-vuit  
Són funcions de la Direcció General d'Avaluació de Programes i Inspecció General de Serveis les següents:  
a) Supervisar l?organització i el funcionament administratiu de tots els serveis, centre i dependències dels departaments o conselleries del Govern valencià.  
b) Investigar la possible existència d'infraccions en el desplegament del procediment administratiu, i també qualsevol irregularitat que podria haver en el funcionament general dels serveis.  
c) Proposar a l?òrgan competent la incoació d'expedients disciplinaris quan de les investigacions i informacions prèvies realitzades, es puga pressuposar una infracció greu per part d'algun funcionari o funcionària de l'Administració valenciana.  
d) Elaborar informes en què es diagnostique i s'analitzen les causes que motiven els recursos, les queixes i les reclamacions dels administrats o administrades.  
e) Comprovar el compliment dels plans d'actuació de l'administració i el grau de coordinació dels que afecten diversos òrgans, per mitjà de la verificació objectius proposats segons els resultats obtinguts.  
f) Avaluar l?eficàcia i l'eficiència de l?execució dels programes previstos.  
g) Proposar a l?òrgan competent les modificacions que es consideren oportunes en l'estructura i en el funcionament dels serveis, com a conseqüència dels control efectuat.  
h) Informar als ciutadans sobre les distintes actuacions administratives, canalitzar les iniciatives que hi haja per a la millora del funcionament de l'Administració valenciana i, encaminar als òrgans competents, les reclamacions que formulen els administrats i les administrades, d'acord amb les competències que, sobre organització i procediments, té la Conselleria d'Administració Pública.  
i) Totes aquelles altres que expressament li encomane el President.  
Article vint-i-nou  
La Direcció General, per dur endavant les funcions relacionades amb l'article anterior, té les facultats següents:  
a) Convocar a reunions de treball i informatives els càrrecs directius i els funcionaris de nivell administratiu de tots els departaments, per mitjà dels diversos consellers.  
b) Visitar cada departament, servei, centre o entitats, per informar-ne el conseller responsable.  
c) Sol·licitar tots els informes, documents i antecedents que crega convenients per a la realització de les seues activitats.  
Article trenta  
La Direcció General d'Avaluació de Programes i Inspecció General de Serveis la constituirà:  
1. El director general.  
2. El secretari, que tindrà com a funcions:  
a) elaborar i proposar el pla anual d'activitats i les normes d'actuació dels inspectors de serveis,  
b) dirigir i coordinar la labor dels inspectors de serveis i donar el vist-i-plau als informes i a les propostes,  
c) coordinar la labor dels experts,  
d) coordinar les tasques de l?Oficina d'Informació, Iniciatives i Reclamacions,  
e) elaborar la memòria anual d'activitats,  
f) les actuacions directes d'inspecció que crega convenients o li encomane el Director de la Inspecció General de Serveis.  
3. Els inspectors de serveis, els quals han de dur a terme les actuacions directes d'inspecció segons les normes legals i d'acord amb els procediments i instruccions dictats pel Director de la Inspecció General de Serveis.  
4. Experts en els diferents sectors de l'Administració Pública, que tindran el nivell administratiu de cap de servei i com a funcions, les següents:  
Sol·licitar, recopilar i sistematitzar tota la informació necessària per a l?exercici de la funció inspectora i el suport tècnic a l'acció inspectora quan la complexitat o l?especialització de la matèria així o requerirà.  
5. Les oficines d'Informació, Iniciatives i Reclamacions, que han d'informar els ciutadans sobre les diverses actuacions de l'administració, canalitzar, als òrgans competents, les reclamacions que hi formulen els administrats i les iniciatives que es generen per a la millora del funcionament de l'Administració valenciana, sense perjudici de les competències que en matèria d'organització i procediments té la Conselleria d'Administració Pública. El director d'aquesta tindrà el nivell màxim de cap de servei.  
Article trenta-un  
El President, a proposta del Director General d'Avaluació de Programes i Inspecció General de Serveis, podrà nomenar inspectores extraordinaris en aquells afers que per la seua naturalesa i circumstància així ho requeresquen.  
Article trenta-dos  
Les visites d'inspecció es duran a cap d'acord amb el pla anual aprovada pel Secretari General de la Presidència a proposta del Director de la Inspecció General de Serveis i, si de cas, per impulsió d'ofici en els diversos supòsits d'iniciativa pròpia, ordre superior, moció raonada dels subordinats o denúncia.  
Secció tercera Altres òrgans de la Secretaria General  
Article trenta-tres  
La Secretaria General Administrativa té atribuïdes les funcions pròpies dels serveis generals de la Presidència i, especialment, la preparació i la gestió pressupostària, registre, arxiu, control intern de personal, manteniment d'instal·lacions, parc mòbil, règim interior i coordinació dels serveis administratius.  
Article trenta-quatre  
Com a dependents de la Secretaria General Administrativa hi haurà:  
1. El Servei de Gestió Administrativa, al qual correspondrà la tramitació administrativa de la Presidència i l?exercici de les atribucions en matèria de personal, el règim intern i el manteniment de les instal·lacions i vehicles, i en especial, dels serveis centrals de registre i d'arxiu.  
2. El Servei de Règim Econòmic, que té al seu càrrec tot la tramitació i la gestió econòmica de la Presidència, i en especial, la preparació i la gestió pressupostària, la tramitació de documents de pagament i el moviment de fons.  
3. El Servei d'Arquitectura, al qual correspondrà la direcció de les operacions de manteniment i de conservació dels edificis adscrits a la Presidència, la redacció d'informes i dictàmens sobre assumptes de la seua especialitat, la preparació de la infrastructura dels actes de caràcter representatiu que organitze la Presidència i tots els assumptes que hom li encomane relacionats amb les seues funcions.  
Article trenta-cinc  
1. Corresponen al Gabinet Jurídic les funcions següents:  
a) la preparació i la defensa en judici de la Generalitat Valenciana, sense perjudici que aquesta, d'acord amb les normes legals o reglamentàries, puga atribuir-ho a altres òrgans,  
b) l'assessoria jurídica del Govern valencià i dels òrgans de l'Administració Pública de la Generalitat Valenciana, en tots els afers dels quals se'ls sol·licite un informe, tant potestativament com preceptivament,  
c) la redacció final dels projectes de decrets i els avantprojectes de lleis que hagués de presentar-se a l'aprovació del Govern valencià, sobre la base dels redactats pels òrgans corresponents de les distintes conselleries o partint dels criteris o objectius hi assenyalats,  
d) estudi i seguiment de l?ordenament jurídic estatal, per aconseguir una major coordinació de l?ordenament jurídic d'aquell.  
2. El Gabinet Jurídic, per a realitzar aquestes funcions, s'estructura en dues àrees que depenen directament del Cap del Gabinet:  
- àrea d'Afers Contenciosos, a la qual corresponen les funcions especificades en l'apartat 1.a) anterior.  
- àrea d'Assessoria Jurídica, a la qual corresponen les funcions especificades en els apartats 1.b), c) i d) anteriors i els assumptes generals d'organització del propi gabinet.  
3. Pel que fa a la resta es regirà pel Decret del Consell 73/84, de 30 de juliol.  
Article trenta-sis  
Els serveis jurídics de les distintes conselleries, sense perjudici de l'adscripció orgànica a cadascuna, actuaran en l?exercici de les seues funcions sota la dependència i la coordinació del Gabinet Jurídic de la Presidència, i han de seguir les instruccions emanades d'aquest. El Cap del Gabinet Jurídic de la Presidència podrà convocar els caps o els encarregats d'aquests serveis jurídics a reunions periòdiques o no, i sol·licitar-ne dades i antecedents si ho considera necessari en relació amb els expedients en què intervinguen.  
DISPOSICIO ADDICIONAL  
Primera  
La intervenció en interpel·lacions i en preguntes efectuades de conformitat amb els articles 137 i 142 del reglament de les Corts Valencianes, sobre matèries pròpies de la competència de l'àrea de la Presidència, serà assumida pel membre del Consell que tinga la representació d'aquest en la junta de portaveus de les Corts Valencianes.  
Les compareixences informatives davant les Corts Valencianes, a l'empara dels articles 156 i 157 del reglament, en allò que afecten matèries pròpies de la competència executiva de l'àrea de la Presidència, podran ser encomanades al membre del Consell que el represente en la junta de portaveus.  
DISPOSICIO DEROGATORIA  
Queden derogats els Decrets del Consell 162/87, de 7 d'octubre i 6/90, de 9 d'abril, i totes les disposicions d'igual o inferior rang que s'hi oposen.  
DISPOSICIO FINAL  
Aquest decret entra en vigor el dia de la publicació en el  
Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
València, 9 d'octubre de 1991.  
El President de la Generalitat Valenciana,   
JOAN LERMA I BLASCO



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 1686, del 18-12-1991 (1991/823493)

DECRETO 236/1991, de 9 de diciembre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Presidencia.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/d/1991/12/09/236/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   1686

Fecha DOGV
:   18-12-1991

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1991/823493

CVE


Fecha del documento
:   09-12-1991

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Decreto

Corrección de errores

Análisis jurídico

Decreto 236/1991, de 9 de diciembre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Presidencia.  
La evolución de la Administración de la Generalitat Valenciana, desde la época anterior al Estatuto de Autonomía hasta nuestros días, ha producido la consolidación de unas estructuras ejecutivas plasmadas en las nueve consellerias existentes en la actualidad.  
La trayectoria seguida por los distintos reglamentos orgánicos, el primero de los cuales fue aprobado por el Decreto del Consell 103/83 de 29 de julio, marca la existencia de un proceso en el que, en un principio, existe una Conselleria de Presidencia con importantes aspectos ejecutivos, entre los que se incluían los relativos a la Función Pública, lo que se mantuvo en el reglamento que se aprobó por Decreto del Consell 28/84, de 2 de abril, para desaparecer como tal conselleria en la siguiente fase que comienza con el reglamento que aprobado por el Decreto 152/85, de 4 de octubre, en donde no obstante, se conservan algunos órganos con funciones de esta naturaleza, como las de protección civil.  
La situación actual, establecida en el Decreto 162/87, de 7 de octubre, con las modificaciones introducidas por el Decreto 64/90, de 9 de abril, ya nos muestra un conjunto de órganos carentes prácticamente de funciones ejecutivas.  
Encajadas, pues, las tareas ejecutivas del Consell en alguna de las consellerias, los órganos que componen el Area de Presidencia tienen significativamente el carácter de staff o de apoyo al Presidente para contribuir al mejor ejercicio por parte de éste de sus atribuciones esenciales de representación institucional, dirección, planificación, coordinación y control.  
La reforma que ahora se presenta va a mantener básicamente el esquema anterior, con algunas ligeras modificaciones que vienen aconsejadas por la necesidad de potenciar y coordinar las acciones institucionales de cara a la CEE del 92, lo cual supone refundir las competencias de «relaciones informativas» para integrarlas en la Dirección General de Medios de Comunicación Social; y se individualizan las competencias de «acción institucional» para que formen parte de la Dirección General de Relaciones Institucionales.  
Por ello, previa deliberación del Consell de la Generalitat Valenciana, en su sesión de 9 de diciembre de 1991, a propuesta de su Presidente, y en virtud de las atribuciones conferidas por los artículos 69 y 70 de la Ley 5/83, de 30 de diciembre, de Gobierno valenciano,  
DISPONGO:  
TITULO I  
Organos de la Presidencia  
CAPITULO I  
La Presidencia de la Generalitat  
Artículo uno  
El Presidente de la Generalitat, como Presidente del Gobierno valenciano, dirige y coordina las acciones de éste, sin perjuicio de las atribuciones y responsabilidades de cada conseller.  
Artículo dos  
Al Presidente de la Generalitat, en su condición de Presidente del Gobierno valenciano, corresponde las funciones y atribuciones establecidas en el artículo 16 de la Ley 5/1983 de 30 de diciembre, de Gobierno valenciano.  
Artículo tres  
El Presidente de la Generalitat, en relación con el área ejecutiva de Presidencia, asume las funciones establecidas en el artículo 35 de la Ley 5/83, de 30 de diciembre, de Gobierno valenciano, que podrá delegar en los Subsecretarios, de conformidad con el artículo 68 de la citada ley.  
CAPITULO II  
Organización de la Presidencia  
Artículo cuatro  
Los órganos de la Presidencia, bajo la superior dirección del Presidente, se estructuran en órganos centrales desde los que, a su vez, se llevará a cabo la coordinación de toda la administración territorial autonómica.  
Son órganos centrales los siguientes:  
El Gabinete del Presidente, con rango de Subsecretaría, en el que se integran la Dirección General de Relaciones Institucionales, la Dirección General de Medios de Comunicación Social y Relaciones Informativas, y la Dirección General de Planificación y Estudios.  
La Secretaría General, con rango de Subsecretaría, en la que se integran la Dirección General de Evaluación de Programas e Inspección General de los Servicios y el Centro de Documentación y Análisis, con rango de dirección general.  
Los titulares de los órganos de nivel directivo serán nombrados por un decreto del Consell a propuesta del Presidente.  
Las sustituciones de subsecretarios por vacante, ausencia o enfermedad serán resueltas por el Presidente. Las sustituciones entre los restantes niveles directivos serán resueltas por los subsecretarios en sus ámbitos de actuación.  
Todo ello sin perjuicio de las delegaciones previstas en el artículo 68 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno valenciano.  
Como órgano colegiado para asistir al Presidente se constituye el Consejo de Dirección, formado por los subsecretarios y en su caso, los directores generales.  
TITULO II  
Estructura y funciones de los órganos centrales de la Presidencia  
CAPITULO I  
El Gabinete del Presidente  
Artículo cinco  
El Gabinete del Presidente se configura como el conjunto de unidades para la asistencia directa y personal al Presidente, el mantenimiento de las relaciones institucionales e informativas de la Generalitat Valenciana, el desarrollo de los medios de comunicación social en la Comunidad Valenciana y la elaboración de las directrices para la planificación y coordinación de la política estratégica general y de la acción de gobierno.  
Artículo seis  
Al frente del Gabinete del Presidente habrá un director, con rango de Subsecretario.  
Dependiendo directamente de éste, el Area de Coordinación es la unidad encargada de realizar cuantas tareas de apoyo administrativo requiera la actividad del Presidente de la Generalitat, y desarrollará especialmente los trabajos de correspondencia, protocolo y relaciones públicas.  
Adscrita a esta Area se encuentra la Unidad de Relaciones Públicas y Protocolo, con categoría de servicio al que corresponde la propuesta y ejecución de las actividades de relaciones públicas de la Presidencia de la Generalitat Valenciana, la propuesta y preparación del protocolo a utilizar en los actos de carácter representativo y cuantas otras dentro del ámbito de las relaciones públicas y el protocolo le sean encomendadas.  
Artículo siete  
El Gabinete del Presidente se estructura en los siguientes órganos directivos:  
1. La Dirección General de Relaciones Institucionales.  
2. La Dirección General de Medios de Comunicación Social y Relaciones Informativas.  
3. La Dirección General de Planificación y Estudios.  
Sección primera  
La Dirección General de Relaciones Institucionales  
Artículo ocho  
La Dirección General de Relaciones Institucionales tiene atribuidas las competencias en materia de relaciones del Gobierno valenciano y su Administración con las demás instituciones del ámbito territorial de la Comunidad Valenciana, del Estado o de organismos internacionales, especialmente con la CEE.  
Asimismo le compete la edición o la coordinación de las publicaciones del Gobierno valenciano, y en especial del Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Artículo nueve  
En la Dirección General de Relaciones Institucionales, el Area de Coordinación Institucional tiene a su cargo la coordinación de la actividad de los tres Servicios en que se estructura dicha Dirección General, que son los siguientes:  
- El Servicio de Acciones Institucionales.  
- El Servicio de Relaciones con las. Instituciones de la CEE.  
- El Servicio de Publicaciones.  
Artículo diez  
El Servicio de Acciones Institucionales tiene por objeto fomentar o realizar toda clase de actividades tendentes a conseguir el mejor conocimiento y mayor prestigio de la Generalitat Valenciana como Institución propia de todos los valencianos.  
Artículo once  
El Servicio de Relaciones con las Instituciones de la CEE y demás organismos nacionales y supranacionales tiene por objeto tramitar los expedientes relativos a las relaciones del Gobierno valenciano con dichas instituciones y organismos.  
Artículo doce  
El Servicio de Publicaciones se encarga de la preparación y edición o coordinación de las publicaciones de la Generalitat Valenciana, y en especial de la preparación y edición de su Diario Oficial, así como de la promoción y difusión de las mismas.  
Sección segunda  
La Dirección General de Medios de Comunicación Social y Relaciones Informativas  
Artículo trece  
La Dirección General de Medios de Comunicación Social y Relaciones Informativas tiene atribuida la preparación del desarrollo legislativo de los Medios de Comunicación Social en el marco de las normas básicas del Estado, la tutela administrativa derivada de la aplicación de la Ley de RTVV y demás leyes concurrentes, la coordinación de la Publicidad Institucional de la Generalitat Valenciana y la investigación y desarrollo de la comunicación social.  
Le competen asimismo la emisión de la información institucional y de Gobierno.  
Artículo catorce  
La Dirección General de Medios de Comunicación Social está integrada por las siguientes unidades:  
- El Arca de Medios de Comunicación Social y Servicios de Telecomunicación, que coordinará el Servicio de Medios de Comunicación Social y el Servicio de Estudios, Proyectos y Planificación de Telecomunicaciones.  
- El Servicio de Relaciones Informativas.  
Artículo quince  
Al Servicio de Medios de Comunicación Social corresponde:  
1. El estudio, elaboración y propuestas de desarrollo legislativo en materia de radio y televisión y la adaptación de la legislación autonómica a las normas básicas del Estado y de la CEE.  
2. La gestión del régimen jurídico de los medios de comunicación social.  
3. La tutela administrativa de la Radiotelevisión Valenciana.  
4. Las propuestas de concesión de subvenciones a RTVV y de los requisitos de las mismas.  
5. La coordinación de la publicidad institucional.  
Artículo dieciséis  
Al Servicio de Estudios, Proyectos y Planificación de Telecomunicaciones corresponde:  
1. La verificación de las condiciones de emisión y/o recepción de los servicios de radiodifusión sonora y televisión.  
2. La inspección y control de las instalaciones receptoras y/o de distribución de las señales de radiodifusión sonora y televisión, en particular las instalaciones de antenas colectivas y de circuito cerrado de televisión.  
3. La planificación, construcción y equipamiento, directamente o mediante convenio con otras entidades, de instalaciones repetidoras de televisión para lograr la cobertura integral de la Comunidad Valenciana.  
4. La planificación multidepartamental del desarrollo y la implantación de los servicios y sistemas de telecomunicación.  
5. La elaboración de propuestas sobre reglamentación del uso de las telecomunicaciones y normativa interna.  
6. La coordinación con otras administraciones públicas en temas de medios de comunicación y servicios de telecomunicación.  
7. La propuesta de convenios o proyectos de colaboración con otras entidades para la introducción, desarrollo y promoción de nuevos servicios y tecnologías de telecomunicaciones.  
8. La redacción, coordinación, asesoramiento o dirección de los proyectos de infraestructuras destinadas en todo o en parte a servicios de telecomunicaciones emprendidos por la Generalitat Valenciana.  
Artículo diecisiete  
El Servicio de Relaciones Informativas tiene por objeto las relaciones informativas con los medios de comunicación, la preparación y coordinación de la difusión de información procedente de la Generalitat, y la documentación y análisis de las informaciones sobre la Institución.  
Sección tercera  
La Dirección General de Planificación y Estudios  
Artículo dieciocho  
La Dirección General de Planificación y Estudios tiene como funciones las relativas a la elaboración de directrices y estrategias que sirvan de base a la acción del Presidente de dirigir y coordinar la actividad de la Administración y del Gobierno, la planificación general y la coordinación de los planes de actuación de cada conselleria, la redacción de informes técnicos para sustentar aquellas actuaciones, y en general, preparar y servir de base a toda la actividad, oral o escrita, del Presidente del Consell.  
Artículo diecinueve  
La Dirección General de Planificación y Estudios realizará su trabajo dividida en unidades especializadas, relativas respectivamente a las áreas de 1) Economía, 2) Política económica, 3) Social y laboral, 4) Educación y cultura, 5) Política Sanitaria y 6) Prospectiva y estrategia.  
CAPITULO II  
La Secretaría General  
Artículo veinte  
La Secretaría General, con rango de Subsecretaría, tiene las funciones que el artículo 75 de la Ley de Gobierno atribuye a estos órganos y, además, la de inspección y evaluación general de los servicios y programas de la Administración Autonómica y la coordinación de los servicios territoriales de la Administración autonómica.  
Artículo veintiuno  
La Secretaría General se estructura en los siguientes órganos directivos:  
1. La Dirección General de Evaluación de Programas e Inspección General de Servicios.  
2. El Centro de Documentación y Análisis, con rango de Dirección General.  
Artículo veintidós  
Se integran también en la Secretaría General los siguientes órganos:  
1. La Secretaría General Administrativa.  
2. El Gabinete Jurídico.  
Sección primera  
El Centro de Documentación y Análisis  
Artículo veintitrés  
El Centro de Documentación y Análisis tiene como objeto la recopilación de datos y el análisis documental, a fin de coordinar los distintos frentes de información y proporcionar informes relevantes para la acción de gobierno, proporcionando a la Dirección General de Planificación y Estudios toda la información necesaria para el desarrollo de sus funciones, así como al resto de órganos directivos de Presidencia y del resto de departamentos.  
Artículo veinticuatro  
El Centro de Documentación y Análisis se estructura en los dos siguientes servicios:  
- Unidad de Documentación.  
- Unidad de Análisis.  
Artículo veinticinco  
La Unidad de Documentación tendrá como cometidos la centralización coordinada de toda la información multisectorial de la realidad interesante a la acción de gobierno. A tal efecto preparará un archivo informático de todos los fondos accesibles, en coordinación con los departamentos del Consell, y elaborará los dossiers e informes temáticos demandados por los órganos directivos de Presidencia y de los restantes departamentos del Consell.  
Artículo veintiséis  
La Unidad de Análisis elaborará modelos, preparará diagramas, y en general proporcionará asesoría técnica en teoría de la decisión a los órganos directivos de la Presidencia de la Generalitat.  
Sección segunda  
La Dirección General de Evaluación de Programas e Inspección General de los Servicios  
Artículo veintisiete  
La Dirección de Evaluación de Programas e Inspección General de los Servicios es el órgano que tiene como objetivo el seguimiento y control de todas las actividades, programas y servicios de la Administración Autonómica Valenciana y de los organismos y entidades de ella dependientes, sin perjuicio de las facultades de inspección que la Ley de Gobierno Valenciano otorga a los responsables de los departamentos o consellerias.  
Se le atribuyen, además, la función de mantenimiento de la relaciones de la Presidencia con los ciudadanos, mediante la canalización de las iniciativas que surjan para la mejora del funcionamiento administrativo y de las reclamaciones de los administrados.  
Artículo veintiocho  
Son funciones propias de la Dirección General de Evaluación de Programas e inspección General de Servicios las siguientes:  
a) Supervisar la organización y el funcionamiento administrativo de todos los servicios, centros y dependencias de los departamentos o consellerias del Gobierno valenciano.  
b) Investigar la posible existencia de infracciones en el desarrollo del procedimiento administrativo, así como cualquier irregularidad que se produjese en el funcionamiento general de los servicios.  
c) Proponer al órgano competente la incoación de expedientes disciplinarios cuando, de las investigaciones e informaciones previas realizadas, se presumiese infracción grave por parte de algún funcionario de la Administración valenciana.  
d) Elaborar informes en los que se diagnostiquen y analicen las causas que motivan los recursos, quejas y reclamaciones de los administrados.  
e) Comprobar el cumplimiento de planes de actuación de la Administración y el grado de coordinación de los que afecten a diversos órganos, con la consiguiente verificación si los resultados obtenidos se ajustan a los objetivos propuestos.  
f) Evaluar la eficacia y eficiencia en la ejecución de los programas previstos.  
g) Proponer al órgano competente las modificaciones que se consideren oportunas en la estructura y funcionamiento de los servicios, como consecuencia del control efectuado.  
h) Informar a los ciudadanos sobre las distintas actuaciones administrativas, canalizar las iniciativas que se produzcan para la mejora del funcionamiento de la Administración valenciana y encauzar a los órganos competentes las reclamaciones que se formulen por los administrados, ajustándose a las competencias que sobre organización y procedimientos tiene la Conselleria de Administración Pública.  
i) Cuantas otras expresamente le encomiende el Presidente.  
Artículo veintinueve  
Para el ejercicio de las funciones relacionadas con el artículo anterior, la dirección general tendrá las siguientes facultades:  
a) Convocar a reuniones de trabajo e informativas a cargos de nivel directivo y a funcionarios de nivel administrativo de todos los departamentos, a través de los respectivos conselleres.  
b) Visitar todos los departamentos, servicios, centros y entidades, en cada caso, al conseller responsable de los mismos.  
c) Recabar cuantos informes, documentos y antecedentes estime necesarios para el desarrollo de su actividad.  
Artículo treinta  
La Dirección General de Evaluación de Programas e Inspección General de Servicios estará constituida por:  
1. El Director General.  
2. El Secretario, cuyas funciones serán las siguientes:  
a) Elaborar y proponer el plan anual de actividades, así como las normas de actuación de los inspectores de servicios.  
b) Dirigir y coordinar la labor de los inspectores de servicios, así como visar sus informes y propuestas.  
c) Coordinar la labor de los expertos.  
d) Coordinar las tareas de la Oficina de Información, Iniciativas y Reclamaciones.  
e) Elaborar la memoria anual de actividades.  
f) Las actuaciones directas de Inspección que estime convenientes o le encomiende el Director de la Inspección General de Servicios.  
3. Los inspectores de servicios, que llevarán a cabo actuaciones directas de inspección con arreglo a las normas legales vigentes y a los procedimientos e instrucciones dictados por el Director de la Inspección General de Servicios.  
4. Expertos en los diferentes sectores de la Administración Pública, que ostentarán el nivel administrativo de Jefe de Servicio y que tendrán como funciones:  
Recabar, recopilar y sistematizar toda la información necesaria para el ejercicio de la función inspectora y el apoyo técnico a la acción inspectora cuando la complejidad o especialización de la materia así lo requiera.  
5. Las oficinas de Información, Iniciativas y Reclamaciones, que tienen por objeto informar a los ciudadanos sobre las distintas actuaciones de la Administración, canalizar a los órganos competentes las reclamaciones que se formulen por los administrados y las iniciativas que se generen para la mejora del funcionamiento de la Administración valenciana, sin perjuicio de las competencias que en materia de organización y procedimientos tiene la Conselleria de Administración Pública. Su Director tendrá el nivel administrativo de Jefe de Servicio.  
Artículo treinta y uno  
A propuesta del Director General de Evaluación de Programas e Inspección General de Servicios, el Presidente podrá nombrar inspectores extraordinarios para aquellos asuntos cuya naturaleza y circunstancias así lo requieran.  
Artículo treinta y dos  
Las visitas de inspección se llevarán a cabo de acuerdo con el plan anual aprobado por el Secretario General de Presidencia a propuesta del Director de la Inspección General de Servicios y, en todo caso, por impulsión de oficio en sus varios supuestos de propia iniciativa, orden superior, moción razonada de los subordinados o denuncia.  
Sección tercera  
Otros órganos de la Secretaría General  
Artículo treinta y tres  
La Secretaría General Administrativa tiene atribuidas las funciones propias de los servicios generales de la Presidencia y especialmente la preparación y gestión presupuestaria, registro, archivo, control interno de personal, mantenimiento de instalaciones, parque móvil, régimen interior y coordinación de los servicios administrativos.  
Artículo treinta y cuatro  
Dependiendo de la Secretaría General Administrativa existirán:  
1. El Servicio de Gestión Administrativa, al que corresponde la tramitación administrativa general de la Presidencia y el ejercicio de las atribuciones en materia de personal, el régimen interno y el mantenimiento de las instalaciones y vehículos y en especial los servicios centrales de registro y archivo.  
2. El Servicio de Régimen Económico, que tiene a su cargo toda la tramitación y gestión económica de la Presidencia y en especial la preparación y gestión presupuestaria, la tramitación de documentos de pago y el movimiento de fondos.  
3. El Servicio de Arquitectura al que corresponderá la dirección de las operaciones de mantenimiento y conservación de los edificios adscritos a la Presidencia, la redacción de informes y dictámenes sobre asuntos de su especialidad, la preparación de la infraestructura de los actos de carácter representativo que organice la Presidencia y cuantos asuntos se le encomienden relacionados con sus funciones.  
Artículo treinta y cinco  
1. Corresponden al Gabinete Jurídico las siguientes funciones:  
a) La representación y defensa en juicio de la Generalitat Valenciana, sin perjuicio de su atribución a otros órganos en virtud de normas legales o reglamentarias.  
b) La asesoría jurídica del Gobierno valenciano y de los órganos de la Administración Pública de la Generalitat Valenciana, en todos los asuntos que le sean sometidos a informe, tanto potestativa como preceptivamente.  
c) La redacción final de los proyectos de decretos y anteproyectos de leyes que hayan de someterse a la aprobación del Gobierno valenciano, con base en los redactados por los órganos correspondientes de las distintas Consellerias o partiendo de los criterios u objetivos señalados por las mismas.  
d) El estudio y seguimiento del ordenamiento jurídico estatal, para conseguir una mayor coordinación del ordenamiento jurídico propio con aquél.  
2. El Gabinete Jurídico para realizar estas funciones se estructura en dos áreas que dependen directamente del Jefe del Gabinete:  
- Area de Asuntos Contenciosos a la que corresponde las funciones especificadas en el apartado 1.a) anterior.  
- Area de Asesoría Jurídica a la que corresponde las funciones especificadas en los apartados 1.b), c) y d) anteriores, así como los asuntos generales de organización del propio gabinete.  
3. En lo demás se regirá por lo previsto en el Decreto del Consell 73/84, de 30 de julio.  
Artículo treinta y seis  
Los servicios jurídicos de las distintas consellerias, sin perjuicio de su adscripción orgánica a cada una de ellas, actuarán en el ejercicio de sus funciones bajo la dependencia y coordinación del Gabinete Jurídico de la Presidencia y sometidos a las instrucciones emanadas del mismo, cuyo jefe podrá convocar a los jefes o encargados de estos servicios jurídicos a reuniones periódicas o no, y solicitar cuantos datos y antecedentes considere necesarios en relación con los expedientes en que intervengan.  
DISPOSICION ADICIONAL  
Primera  
La intervención en interpelaciones y preguntas efectuadas al amparo de los artículos 137 y 142 del Reglamento de las Cortes Valencianas, sobre materias propias de la competencia del área de la Presidencia, será asumida por el miembro del Consell que tenga la representación del mismo ante la Junta de Portavoces de las Cortes Valencianas.  
Las comparecencias informativas ante las Cortes Valencianas, al amparo de lo previsto en los artículos 156 y 157 de su reglamento, en cuanto afecten a materias propias de la competencia ejecutiva del área de la Presidencia, podrán ser encomendadas al miembro del Consell que ostente la representación de éste en la Junta de Portavoces.  
DISPOSICION DEROGATORIA  
Se derogan los Decretos del Consell 162/87 de 7 de octubre y 64/90 de 9 de abril, y todas las disposiciones de igual o inferior rango que se opongan a la presente.  
DISPOSICION FINAL  
Este decreto entrará en vigor el mismo día de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Valencia, 9 de diciembre de 1991.  
El Presidente de la Generalitat Valenciana,  
JOAN LERMA I BLASCO



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI