Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 279, del 12-08-1985 (1985/804791)

LLEI 10/1985, de 31 de juliol, de la Generalitat Valenciana, de la Funció Pública Valenciana.
---------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/1985/07/31/10/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   279

Data del DOGV
:   12-08-1985

Secció del DOGV
:   DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   1985/804791

CVE


Data del document
:   31-07-1985

Organisme emissor
:   Presidència de la Generalitat

Tipus de document
:   Llei

Anàlisi jurídica

Llei 10/1985, de 31 de juliol, de la Generalitat Valenciana, de la Funció Pública Valenciana.  
Sia notori i manifest a tots els ciutadans que les Corts Valencianes han aprovat i jo, d'acord amb el que estableix la Constitució i l'Estatut d'autonomia, en nom del Rei, promulgue la Llei següent:  
I  
JUSTIFICACIO DE LA LLEI  
L'efectivitat de l'autonomia de la Comunitat Valenciana i el desplegament de les institucions d'autogovern que constitueixen la Generalitat Valenciana, requereixen i necessiten la regulació de la funció pública, com a tal institució, i la determinació del personal al seu servei.  
Segons com siga aquesta regulació, segons el contingut, la forma i l'abast, dependrà en gran part la forma, l'abast, l'eficàcia i el rendiment de l'Administració autonòmica valenciana i, per tant, la qualitat dels serveis públics oferts al ciutadà valencià, atès que ningú no dubta de la importància i repercussió que les persones tenen en les organitzacions i institucions que regeixen o de les quals formen part.  
Des de l'inici de l'autonomia valenciana es va posar en relleu la necessitat de regular la funció pública de la Generalitat, tasca no gaire senzilla, perquè requereix, d'una banda, un coneixement exacte dels problemes que comportava la nova situació política i administrativa, i de l'altra, un desplegament legislatiu previ per part de l'Estat.  
Complits aquests dos factors, la present Llei tendeix, com a desplegament i compliment de l'article 31.1 de l'Estatut d'Autonomia i en l'exercici de les competències exclusives, a regular en el llibre primer l'organització de la Funció Pública Valenciana, i en el llibre segon, a establir el règim estatutari dels funcionaris, segons que disposa l'article 32.1.1 de l'Estatut d'autonomia de la Comunitat Valenciana.  
II  
EL MODEL DE LA FUNCIO PUBLICA VALENCIANA.  
La Llei ha optat, en la regulació de les qüestions relatives al personal al servei de la Generalitat Valenciana, per un model de funció pública, i en aquest sentit pretén ser continuadora i superadora de les tècniques i solucions que mantingueren els dos gran textos de la funció pública espanyola -l'Estatut de 1918 i la Llei de la Funció Pública de 1964- però tenint en compte el factor essencial de configurar-se des d'una perspectiva autonòmica, diferent de la problemàtica que l'Estat pot tenir a l'hora d'encetar la reforma de la seua Administració pública. Tot i això, les Comunitats Autònomes reben amb les transferències de l'Estat no sols unes competències jurídiques, sinó uns serveis i uns mitjans personals sotmesos clarament a un règim administratiu de funció pública i, conseqüentment, assumeixen models i estructures existents en l'Administració central de l'Estat.  
D'altra banda, la recentment aprovada Llei 30/1984, de 2 d'agost, de Mesures per a la Reforma de la Funció Pública, amb caràcter de bàsica en gran part del contingut, manté un model de funció pública que ens vincula.  
Tot això suposa una opció cap a un règim de dret administratiu que tracta l'organització de la funció pública des de perspectives de poder, potestats i interès públic, i dirigeix la determinació dels sectors que poden laboralitzar-se a unes altres vies tècniques, -com ara la classificació de llocs de treball, selecció, etc.,- i a decisions posteriors. Malgrat tot, res no impedeix que el contingut de les relacions estatutàries ente les Administracions de la Generalitat Valenciana i el seu personal siga assimilat al contingut de les relacions laborals més avantatjoses obtingudes pels treballadors en els anys de lluita pel progrés social, i res no s'oposa, tampoc, al fet que les normes d'eficàcia i les tècniques en alça de les empreses privades constituesquen les normes d'actuació i de compliment obligat en les Administracions públiques, en un sentit social progressista.  
Tanmateix, aquesta opció no s'ha reduït a preferir un model de funció pública, sinó que aquest es conforma tenint en compte altres factors, peculiaritats o tendències, que s'han posat en relleu en els inicis de la nostra autonomia i que són, bàsicament, una tendència cap a la constitució d'una funció pública única i la necessitat de perfilar la participació de l'Administració Local en aquest model.  
1. Tendència a una funció pública única.  
L'Administració autonòmica prevista en la Constitució Espanyola, com a fenomen nou, s'origina en l'assumpció per les Comunitats Autònomes d'unes competències que eren pròpies de l'Estat, sense perjudici d'aquelles altres originades pel fenomen autonòmic pròpiament dit. Tanmateix, l'assumpció de les tasques que abans detenia l'Estat, conjuntament amb els mitjans personals i materials corresponents, no ha de traduir-se en una reproducció dels models i sistemes estatals.  
El començament de l'autonomia valenciana ha suposat la participació en aquesta de funcionaris procedents de diverses Administracions públiques, a la qual cadascú ha aportat la seua experiència i l'estil, tot evidenciant que qualsevol funcionari públic, d'acord amb els mèrits i la capacitat, pot prestar els seus serveis en una Comunitat Autònoma, i aquest fet implica necessàriament que el règim jurídic que els és d'aplicació ha de ser únic, de manera que les diferències d'ordre jurídic i retributiu no repercutesquen negativament en el bon funcionament de la gestió administrativa diària i, en conseqüència, de l'execució correcta i del compliment de les lleis i de les normes reglamentàries, i tot, finalment, al servei del ciutadà valencià.  
Un altre fet que s'ha posat en relleu en l'Administració del personal del sector públic és l'existència d'un cas d'administradors generals i de funcionaris que realitzen treballs de direcció, gestió i execució de caire administratiu, que són comuns a totes les Administracions públiques i que requereixen una idèntica preparació i, si s'escau, titulacions específiques.  
Conjuntament amb aquest cas, se n'ha definit un altre d'administradors especials, les funcions dels quals són més homogènies i, normalment, són lligades a un tipus de carrera o professió concreta.  
L'existència dels esmentats administradors generals o de funcions administratives comunes ha creat actualment un corrent encaminat a fomentar la mobilitat entre els funcionaris de les distintes Administracions, encara que amb certes resistències per part d'aquells que consideren que la seua formació i preparació, per exigències de selecció i per una posterior experiència professional, és major que la d'altres grups de personal d'altres Administracions o Organismes. Aquestes circumstàncies, evidents en l'Administració de l'Estat, tenen una repercussió diferent en una Administració nova que, sense perjudici de valorar aquelles possibles diferències de formació i d'experiència i, per tant, de mèrit i capacitat, pot constituir la seua funció pública sense partir dels compartiments estancs d'altres Administracions.  
La mateixa mobilitat demanaven els sectors d'administració general i administració especial, de manera que aquells que tinguessen el títol professional o acadèmic, exigit en un lloc de treball de qualssevol d'aquests sectors, pogués canviar d'un lloc a un altre, mitjançant l'establiment dels sistemes escaients.  
Aquesta Llei pretén recollir totes aquestes tendències i donar-los la solució tècnica adient, però tenint en compte sempre que l'interès de la Comunitat Valenciana ha de predominar sobre qualsevol altre interès de grup que vulga imposar-hi, basant-se en la defensa d'aplicacions tècniques necessàries.  
Els factors essencials per assolir-ho són:  
a) L'aplicació d'un règim jurídic unitari a tots els funcionaris de l'Administració de la Generalitat Valenciana.  
b) La constitució d'una Administració que pose l'accent en els llocs de treball i no en una estructura corporativa de personal.  
c) L'establiment dels canals que calguen per a facilitar la mobilitat dels funcionaris de la Generalitat Valenciana, dins de la seua estructura, i per a facilitar-ne l'accés a l'Administració.  
d) La possibilitat que els ens locals opten per tal que el seu personal siga seleccionat per la Generalitat Valenciana.  
D'acord amb les tendències susdites, la Llei és d'aplicació a tots els funcionaris de la Generalitat Valenciana, en el sentit establert per l'article 9é. de l'Estatut d'autonomia de la Comunitat Valenciana, i comprèn per tant les Institucions d'autogovern i qualsevol altra entitat de dret públic que en depèn. Això no és incompatible amb l'autonomia administrativa reconeguda en l'article 14 de l'Estatut, que correspon a les Corts Valencianes i a les institucions depenents d'aquestes, de tal manera, que l'aplicació d'aquesta llei es realitze a través del President i Mesa de les Corts Valencianes, la qual cosa permetrà un desenvolupament harmònic compatible amb la peculiaritat del treball parlamentari i amb el respecte consagrat en la nostra Constitució a l'autonomia del poder legislatiu.  
La inclusió en el model de la funció pública única dels funcionaris de les Corts Valencianes i de les seues Institucions, suposa l'aplicació d'un sistema racional, no renyit amb l'autonomia Parlamentària, que evita la creació d'aparats de gestió administrativa no necessaris en la realitat i, amb això, s'impedeix la contracció de despeses públiques innecessàries.  
Finalment la decisió manifesta el sentit unitari del concepte que constitueix la pròpia Generalitat Valenciana.  
2. L'aplicació de la Llei als ens locals.  
La mobilitat dels funcionaris d'una Administració pública a una altra no pot entendres, estrictament, en un únic sentit, atès que el fons de la qüestió de la mobilitat funcional és la constitució de la funció pública única a què hem fet referència, i no hi ha funció pública única sense un règim jurídic únic o, si de cas, unitari.  
Les lleis, els reglaments i els fets, han propiciat que la incorporació de funcionaris de l'Administració local siga una realitat. Tot i això, el fenomen no tindrà les mateixes característiques una vegada siga constituïda la funció pública de la Generalitat Valenciana, i aleshores serà lògic que les exigències de la incorporació d'aquest personal siguen distintes.  
D'altra banda, hom considera que per a la formació de bons administradors generals calla mobilitat entre les distintes Administracions, a més d'una formació i selecció comunes que produesquen una unitat major que la simplement jurídica.  
Es per això que el Títol Preliminar de la Llei, sense atemptar contra l'autonomia dels ens locals, estableix l'àmbit d'aplicació, que en primer lloc inclou aspectes concrets de l'Administració local i, en segon, permet als ens locals d'acollir-se a la selecció i formació del seu personal per la Generalitat Valenciana, com a un primer pas cap a l'esmentada funció pública única, el primer factor de la qual ha de ser una formació homogènia, la qual només pot ser assolida mitjançant un procés selectiu únic i possible. Tanmateix, aquest fet dependrà de la voluntat dels ens locals i de la consciència consegüent que la necessitat existeix i el sistema és adient.  
III  
DEL PERSONAL AL SERVEI DE LA GENERALITAT I LA SEUA SELECCIO  
En la classificació que fa la Llei, en el Títol I del Llibre primer, del personal al servei de la Generalitat Valenciana, no hi ha particularitats especials diferents d'altres ordenaments, quant a la distinció entre personal funcionari, interí, eventual i laboral.  
Tanmateix, la Llei pretén d'evitar l'existència de personal que, reclamat a prestar serveis temporals, acabe prestant-los durants llargs períodes de temps, amb la consegüent creació d'expectatives de dret o reivindicacions per a integrar-se definitivament en la funció pública. Es per això que no es confia únicament en l'agilitat del sistema de selecció de funcionaris i de la provisió de llocs de treball, sinó que, en previsió de possibles desajustaments entre aquests processos, s'habiliten les vies per a evitar-los. La primera previsió que fa la Llei, i que enllaça amb el model de funció pública basada en els llocs de treball, és l'establiment d'unes proves d'habilitació que no solament permeten la selecció dels futurs funcionaris, sinó que facilita la formació d'un grup de persones, que amb la condició d'habilitats i sense romandre en la susdita situació més d'un any sense obtenir un nomenament, cobresquen les necessitats temporals. Alhora es distingeix el procés de provisió del lloc de treball concret com a una selecció que permet d'adequar llocs i persones i que augmenta l'adaptació del sistema al mèrit i la capacitat que exigeix la Constitució Espanyola.  
El sistema tracta de superar els inconvenients o desavantatges que determina la connexió d'un sistema de llocs de treball amb el clàssic de carrera de la funció pública espanyola tal com l'ha realitzat la Llei 30/1984 de Mesures per a la Reforma de la Funció Pública i, igualment, intenta d'evitar la incoherència que suposaria efectuar una selecció de personal per a cobrir vacants temporalment sense que aquesta selecció tinga validesa definitiva; en aquest cas caldrà acudir posteriorment a un nou procés selectiu per tal d'adquirir definitivament la condició de funcionari, o acudir a la convocatòria d'oposicions restringides a l'ús d'aquests darrers anys. Per tal d'evitar aquesta doble selecció i les altres possibles disfuncions que podrien oferir altres solucions tècniques, la Llei ha optat pel sistema d'habilitació esmentat, el qual, de més a més, permet de cobrir les vacants, temporals o no, amb el personal habilitat, bé nomenant-los amb caràcter interí o, si s'escau, atorgant-los destinació provisional.  
D'altra banda, el sistema conserva la forma d'oposició o de concurs-oposició en la primera fase, la qual cosa només implica el fet de remarcar que aquest tindrà les mateixes garanties que comporten aquests sistemes selectius, però no evita que l'Administració simplifique i racionalitze els exercicis o les proves concretes en les formes i els continguts.  
Finalment, i per tal que cap lloc no puga quedar sense atenció, la Llei preveu una via d'auxili per a la selecció de funcionari interí que, davant una possible mancança de personal habilitat, garantesca la imparcialitat en la selecció, encara que no implique un procés selectiu en el sentit de les proves d'habilitació.  
El sistema, en conjunt, constitueix un instrument tècnic adaptat a les exigències constitucionals de mèrit, capacitat i neutralitat, com a principis d'una funció pública.  
1. Accés i provisió de llocs de treball.  
Tot i el que hem exposat sobre el sistema de selecció, la realitat d'una Administració pública oberta a funcionaris procedents d'altres Administracions implica no sols la formació d'una funció pública unitària pel que fa al règim jurídic o estatutari, sinó que la provisió de llocs de treball de l'Administració de la Generalitat Valenciana puga no ser simplement això, sinó també una forma d'accés a la funció pública, com s'ha fet ben palés en el cas del personal habilitat, atès que en nombrosos casos els concursos seran convocats per a cobrir llocs de treball oberts a funcionaris d'altres Administracions públiques i constituiran també una forma d'accés a la funció pública de la Generalitat Valenciana o dels ens locals, tot unint d'aquesta manera l'accés i la provisió.  
2. L'accés del personal interí, del contractat administratiu i del laboral.  
Finalment, i pel que fa a l'accés a la funció pública de la Generalitat Valenciana, les disposicions transitòries primera, segona i tercera, faciliten l'ingrés del personal que presta serveis amb caràcter d'interí, laboral i contractat administratiu, i en cada cas en la forma i per les raons que s'exposen:  
a) Funcionari interí.  
Des de l'endegada de l'autonomia plena, la Generalitat Valenciana, mitjançant Decret del Consell, de 23 de gener de 1984, ha regulat un sistema de proves selectives per a l'accés de personal amb caràcter interí a llocs de treball administratiu, i va constituir borses de treball amb els qui superaren aquestes proves, per a atendre les necessitats en cada moment, atès que mentre no siga aprovada aquesta Llei de la Funció Pública, no hi ha possibilitats d'establir o regular el sistema d'accés a la Funció Pública Valenciana.  
No sembla lògic, però, que els qui han superat ja unes proves siguen sotmesos novament a unes altres de les mateixes característiques. Per això, la disposició transitòria segona permet que el personal interí nomenat d'acord amb l'esmentat Decret del Consell, accedesca a la funció pública, en la mesura que les proves realitzades s'ajusten a les experiències habituals per a aquest nivell funcionarial i, si s'escau, amb l'establiment de proves complementàries.  
b) Personal laboral.  
També en el període preautonòmic i a l'inici de l'autonomia plena es feren regulacions jurídiques o solucions tècniques en el reclutament de personal que establiren situacions no concordants avui amb l'esperit d'aquesta Llei i que, a més, produirien conflictes derivats del fet que persones amb les mateixes funcions i activitats eren sotmeses a règims jurídics diferents, i àdhuc, a distintes retribucions. Mentre subsistesquen aquests règims diferents, la disfunció que persones amb el mateix treball tinguen drets diferents podrà produir-se per poc que l'Administració no hi siga atenta. Aquesta situació s'ha produït des del moment que en la Generalitat Valenciana hi ha persones que, tot realitzant funcions i tasques administratives, o de possible qualificació com a tals, són sotmeses a un règim laboral a conseqüència dels contractes i convenis corresponents.  
Aquest personal gaudeix d'un status fix i d'uns serveis que han de ser considerats i, alhora, convé, mentre siga possible, d'acord amb la seua voluntat i mitjançant la superació d'uns cursos i d'unes proves d'adaptació, que s'incorporen a la funció pública, tot unificant el règim jurídic i obrint-se el pas a una futura carrera professional, la qual podria ser col·lapsada pel sistema de plantilles establert.  
c) Personal contractat administratiu.  
Finalment, la disposició transitòria segona tracta de solventar la situació del personal contractat administratiu, de manera que conjugue la consideració dels serveis prestats a la Generalitat Valenciana com a mèrit, i la necessitat que aquest mèrit i la capacitat siguen demostrades mitjançant la realització d'unes proves específiques o d'habilitació que acomplesquen seriosament els principis constitucionals.  
IV  
LA CLASSIFICACIO DE LLOCS DE TREBALL I LES PLANTILLES DE PERSONAL  
La tendència de la Llei és la creació d'una funció pública única, cosa que comporta l'establiment d'una Administració pública l'organització de la qual estiga basada en els llocs de treball, tot i que hi haja grups i classes de funcionaris i conseqüentment, el Títol II del Llibre I regula el sistema que permet de fer realitat aquestes tendències. Aquest sistema és un procés continuat, molt més intens en l'inici, d'anàlisi i classificació de llocs de treball que determine la Funció Pública Valenciana en el diversos aspectes: configuració, plantilles, retribucions, mobilitat o carrera administrativa i processos de selecció i formació. D'aquesta manera, sense abandonar els avantatges que ofereix el sistema de carrera, s'hi introdueixen els factors racionals d'un sistema de llocs de treball.  
Aquest sistema, no és concebut pel legislador com un mite o una panacea capaç de solucionar tots els problemes de les Administracions públiques, sinó que realment constitueix un encàrrec i un repte establert al Govern i a les persones que, amb el seu treball i voluntat, han de fer realitat allò que en la Llei no és més que una sèrie de principis bàsics i unes competències i procediments als quals atenir-se. La Llei, per ella mateixa, no constitueix una reforma administrativa, per a la qual cal una decidida acció de govern. A través dels principis que s'estableixen respecte de la classificació de llocs de treball i plantilles de funcionaris, la Llei de la Funció Pública Valenciana pretén que aquesta no quede completament deslegalitzada ni que puga donar lloc a actuacions arbitràries.  
El reflex gràfic d'aquest procés són les plantilles de personal, conseqüència de la classificació de llocs de treball i, també, manifestació de les estructures orgàniques de les Administracions públiques de la Comunitat Valenciana. I és aquest darrer aspecte el que posa en relleu l'altra característica bàsica del procés de classificació de llocs de treball, que és constituir un factor de racionalització administrativa fonamental ajustant programes, estructures i necessitats de personal, de manera que les plantilles siguen un tot flexible i ajustat a la realitat i a les necessitats de cada moment, tot possibilitant, quan s'escaiga, la distinció clara entre lloes de caràcter administratiu i llocs de caràcter laboral.  
Finalment, la classificació és un factor essencial en el proveïment de llocs de treball, que determina els requisits d'aquests i fonamenta la carrera administrativa i la selecció de personal d'altres Administracions.  
V  
LES COMPETENCIES EN MATERIA DE PERSONAL  
Les Lleis, per tal que no caiguen en desús ràpidament o s'aparten de la realitat en matèria de competències, han de manifestar línies generals o més abstractes. D'altra banda, la matèria de la funció pública constitueix un camp complex que principalment té dos aspectes: un, el factor d'ordenament jurídic i tècnic del sector, i l'altre, l'exercici d'unes competències en matèria de personal, que en el fons responen al desplegament d'una relació estatutària entre els funcionaris i els òrgans de la Administració pública als quals són adscrits.  
Aquesta Llei pretén delimitar clarament ambdós aspectes de manera que, tot respectant les competències en matèria de personal corresponents a cada Administració pública de la Comunitat Valenciana, segons que disposen les lleis, es fixen les competències d'ordenació i de caràcter general o bàsic que corresponen a la Generalitat Valenciana i a les seues Institucions, en la qual cosa la Conselleria d'Administració Pública té un paper fonamental, i s'hi crea el Consell de la Funció Pública, òrgan primordial de coordinació entre les Administracions públiques de la Comunitat Valenciana i entre aquestes i l'Administració de l'Estat. Hom considera que aquest sistema és totalment respectuós amb l'autonomia de les Corts Valencianes i de les organitzacions administratives de la província i el municipi i, altrament, supera els obstacles que pot oferir una concepció estanca de les distintes Administracions públiques.  
VI  
REGIM DE LA FUNCIO PUBLICA VALENCIANA  
El Llibre Segon de la Llei regula el règim del funcionaris públics de la Generalitat Valenciana, d'aplicació a l'Administració local, el qual s'ofereix sense grans particularitats o innovacions, i fonamentalment subjecte a les bases de l'ordenament jurídic estatal. Tot i això, cal destacar alguns punts essencials entre els quals la carrera del funcionari apareix com una qüestió principal, on cal tenir en compte la vinculació clara als requisits de cada lloc de treball, descrits en les plantilles, després de la classificació, i en la qual destaquen quatre aspectes:  
a) La mobilitat.  
b) Les Juntes de Qualificació.  
c) El grau personal.  
d) Els cursos de perfeccionament.  
La mobilitat té dos aspectes: el pas d'una a una altra Administració pública i el pas d'un lloc de treball a un altre millor retribuït, o d'un grup o classe a un altre, cosa que facilite els sistemes fixats de proveïment de llocs de treball.  
Tanmateix, aquesta mobilitat té dues limitacions, una de directa i l'altra d'indirecta. La directa és l'aplicació d'un dels avantatges que ofereix el sistema de carrera i que incentiva la formació del funcionari, i consisteix en l'exigència que per a passar d'un grup de titulació o d'un índex de proporcionalitat de retribució a un altre superior, no basta la possessió de la titulació corresponent, sinó que calar superació d'una prova d'habilitació. La simple possessió d'una titulació, i el transcurs dels anys no han de constituir el factor de la carrera administrativa; en cas de ser-ho, els interessos de grup se superposaren a l'eficàcia de l'Administració i a l'interès general. En el mateix sentit, s'exigeix la superació de cursos de formació per al canvi entre els sectors d'administració general i especial, deixant a la discreció de l'Administració el contingut de les proves.  
La limitació indirecta fa referència al sistema de lliure designació, que manté que les convocatòries no poden quedar desertes si hi ha aspirants que complesquen els requisits. Amb això la lliure designació s'ajusta a un sistema discrecional però no arbitrari.  
Les Juntes de Qualificació són un intent de superar el fred reflex documental d'una relació de llocs de treball exercits, per tal que conste en l'expedient personal la valoració del rendiment del funcionari en aquests llocs. Aquest sistema de qualificació és condicionat, per l'establiment de la publicitat i la motivació.  
El grau personal es correspon amb una aspiració general del funcionari de mantenir el nivell professional assolit, i amb aquest el del nivell retributiu corresponent, i serveix com un fre més al sistema de lliure designació, atès que cap Administració no ha de mantenir desocupats els seus funcionaris, ni ha de tendir a solucionar la politització de determinats llocs, mitjançant la creació de "llocs refugi" per als funcionaris cessats. La tendència ha de ser que el grau personal guarde correspondència amb la vertadera categoria personal del funcionari i que els requisits ideals del lloc tinguen correspondència amb les condicions o el mèrits del aspirant, fins i tot en els llocs de lliure designació.  
Finalment, els cursos de perfeccionament són una forma de fomentar en l'Administració l'adquisició de coneixements concrets per part del funcionari que els capaciten per a l'accés a determinats llocs o faciliten la carrera administrativa en general, per la qual cosa aquesta Llei preveu també que la superació dels cursos siga qualificada amb aprofitament, sense perjudici de possibles llistes ordenades en cada promoció o curs, o si de cas, de qualificacions.  
L'altre camp en què la classificació de llocs de treball podria tenir repercussió era el sistema de la retribució. Tanmateix, la legislació estatal no deixa un ampli margen a l'autonomia, i, per tant, la Llei introdueix simplement la possibilitat de reduir a una única clau els complements basats en el lloc de treball.  
En la resta de les qüestions regulades pel Títol V de la Llei no hi ha grans diferències amb el contingut normal de les regulacions vigents de la funció pública, i les disposicions transitòries, no específicament esmentades en aquesta exposició, s'ocupen de solventar qüestions concretes plantejades pel pas d'un sistema centralitzat i corporatiu de funció pública a un sistema obert i de llocs de treball com el que s'ha dissenyat, sense abandonar els principis bàsics de mèrit, capacitat i neutralitat del funcionari públic.  
LLIBRE PRIMER  
DE L'ORGANITZACIO DE LA FUNCIO PUBLICA  
TITOL PRELIMINAR  
De l'àmbit de la Llei  
Article 1.r  
1. En l'exercici de les competències atribuïdes per l'Estatut d'autonomia de la Comunitat Valenciana en els articles 31.1 i 32.1.1.) i en les bases establertes per la legislació de l'Estat, hom dicta aquesta Llei, la qual és d'aplicació:  
a) Al personal al servei de la Generalitat Valenciana determinat en l'article 2n.  
El personal laboral s'ha de regir per la legislació d'aquest caràcter, sense perjudici que li siguen d'aplicació les normes del Llibre I d'aquesta Llei que expressament ho esmenten.  
b) Al personal de l'Administració Local que no siguen habilitats de caràcter nacional, i que es regiran per la Legislació Bàsica de l'Estat en matèria de Règim Local i per allò disposat en aquesta Llei. Alhora, els ens locals podran optar pel sistema de selecció previst en l'article 10.  
2. Per via de Decret del Consell la Llei s'adequarà a les característiques especials del personal docent, sanitari, investigador i, si s'escau, de seguretat.  
TITOL I  
Del Personal al servei de la Generalitat  
CAPITOL I  
De la classificació del personal  
Article 2.n  
1. Es personal al servei de la Generalitat Valenciana: el de les Corts Valencianes i de les institucions que en depenen, el del Consell i els altres organismes i institucions configuradores i dependents de la Generalitat.  
Les Corts Valencianes en virtut de la seua autonomia organitzativa, administrativa i financera, desplegaran aquesta Llei, i establiran el règim del seu personal, ateses les característiques especials de l'activitat parlamentària.  
2. Les persones al servei integrant de l'Administració Pública Valenciana es classifiquen en:  
a) Funcionari de carrera.  
b) Funcionari interí.  
c) Personal eventual.  
d) Personal laboral.  
Article 3.r  
1. Són funcionaris els qui en virtut del nomenament legal exercesquen professionalment serveis de caràcter permanent, regulats pel dret administratiu, en llocs de treball inclosos en les plantilles dels sectors d'administració general i Administració especial i dotats en els pressupostos corresponents.  
2. S'inclouen en el concepte anterior els procedents d'altres Administracions públiques per via de transferències o que hi accedesquen mitjançant el sistema previst en l'article 20.2 d'aquesta Llei.  
Article 4.t  
1. Els funcionaris d'acord amb la titulació exigida per a l'ingrés s'agruparan de la manera següent:  
Grup A  
Títol de Doctor, Llicenciat, Enginyer, Arquitecte o equivalent.  
Grup B  
Títol d' Enginyer Tècnic, Diplomat Universitari, Arquitecte Tècnic, Formació Professional de Tercer Grau o equivalent.  
Grup C  
Títol de Batxiller, Formació Professional de Segon Grau o equivalent.  
Grup D  
Títol de Graduat Escolar, Formació Professional de Primer Grau o equivalent.  
Grup E  
Certificat d'Escolaritat.  
2. En els grups A i B del sector d'administració especial i com a conseqüència de la classificació dels llocs de treball i de les necessitats de la selecció de personal, s'establiran per Llei de la Generalitat Valenciana les classes que es consideren convenients, segons la naturalesa de la seua funció o la professió específica a què corresponga.  
Article 5.é  
1. Podrà nomenar-se funcionari interí en els supòsits prevists en l'article 38 d'aquesta Llei que impliquen reserva de plaça pressupostària, i en els casos molt urgents en què fos necessari cobrir temporalment un lloc, sempre que hi haja dotació prevista.  
2. El funcionari interí haurà de reunir els requisits legals reglamentaris indispensables per a l'exercici del lloc i, mentre l'ocupe, les seues relacions seran de naturalesa administrativa i s'hauran de regir pels preceptes d'aquesta Llei que els siguen d'aplicació. Tot i això, el nomenament no atorgarà cap dret preferent d'ingresen l'Administració pública, i la separació del lloc es produirà quan desapareguen les circumstàncies que produiren el nomenament o quan el lloc corresponent siga proveït.  
3. La selecció del funcionari interí s'ha de realitzar entre les persones habilitades segons l'article 9.2 d'aquesta Llei i, en cas que no n'hi haja, pel sistema d'urgència establert per via de reglament. El personal interí seleccionat per aquesta darrera via serà obligat a presentar-se a les primeres proves d'habilitació o de selecció convocades per a llocs de la mateixa naturalesa que els ocupats interinament. El fet de no superar aquestes proves, o la no presentació, comportarà la separació del lloc de l'interí.  
El funcionari seleccionat per l'esmentat sistema d'urgència podrà ser separat lliurement, però amb respecte a les garanties establertes, si s'escau, per disposicions especials.  
Article 6.é  
1. El personal eventual solament exercirà llocs expressament qualificats per les funcions de confiança o d'assessorament especial. El nombre, les característiques i retribucions es determinaran, dins de crèdits establerts a l'efecte en la Llei de Pressupostos, pel Govern Valencià i Mesa de les Corts Valencianes, si s'escau, així com pel Ple de les Corporacions Locals quan comencen el seu mandat i que en aquest cas solament podran modificar-se amb motiu de l'aprovació dels pressupostos anuals.  
2. El nomenament i la separació d'aquest personal serà lliure i correspondrà al President de la Generalitat, al President de les Corts, als Consellers, i, si s'escau, als Presidents de les Corporacions Locals. En tot cas el personal eventual cessarà automàticament quan cesse l'autoritat a la qual preste la funció assessora i de confiança. El nomenament, règim de retribucions i dedicació es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i, si s'escau, en el propi de la Corporació.,  
Deixant de banda la facultat de lliure nomenament i separació del càrrec d'aquest personal, aquest s'haurà de sotmetre, en allò que siga d'aplicació, al règim administratiu establert per aquesta Llei, i mai l'exercici d'un lloc de treball reservat al personal eventual no constituirà un mèrit per a l'accés a la funció pública o la promoció interna.  
Article 7.é  
1. Es personal laboral el qui ocupa llocs de treball classificats de tal naturalesa en les plantilles i haja estat contractat conforme a la Legislació laboral i en qualssevol de les modalitats de contractació que aquesta preveesca, o haja estat transferit per l'Estat amb aquest caràcter.  
2. Aquest personal mai no podrà ocupar llocs de treball classificats exclusivament per a funcionaris, i la transgressió d'aquesta prohibició produirà la nul·litat de l'acte corresponent, sense perjudici de la responsabilitat de la persona que el cause.  
CAPITOL II  
Dels contractes específics  
Article 8.é  
1. Les Administracions públiques compreses en l'àmbit d'aplicació d'aquesta Llei podran formalitzar excepcionalment contractes amb persones per a la realització de treballs específics i concrets no habituals i de duració limitada els quals s'hauran de sotmetre a la legislació estatal de contractes o, si s'escau, a l'específica de la Comunitat Valenciana, sense perjudici, si s'escau, de l'aplicació de la normativa civil o mercantil.  
2. L'autoritat, funcionari o persona al servei de qualsevol de les Administracions públiques referides en l'apartat anterior que amb la seua actuació donés lloc a la conversió d'una relació de les regulades en, aquest articie en una relació permanent, incorrerà en responsabilitat.  
CAPITOL III  
De l'accés del personal a la funció pública  
Article 9.é  
1. L'accés a la funció pública s'haurà de realitzar mitjançant:  
a) Proves d'habilitació amb caràcter d'oposició o de concurs-oposició lliure, les quals, d'acord amb els principis constitucionals de publicitat, igualtat, mèrit i capacitat, seleccionaran les persones que per la seua preparació, capacitat i idoneïtat accedesquen a la funció pública.  
b) El concurs, sistema de provisió, mitjançant el qual el personal habilitat podrà accedir a un lloc concret de l'Administració, segons els requisits d'aquest i l'habilitació específica.  
2. Per via de reglament hom regularà el contingut de les proves d'habilitació el qual s'adequarà als treballs que hagen d'exercir els funcionaris i que podran comprendre un curs de formació constituït com una fase de selecció que haurà de ser superada positivament per a obtenir la condició d'habilitat.  
El nombre de persones habilitades mai no podrà ultrapassar el de les vacants existents d'acord amb l'Oferta Pública d'Ocupació, amb l'únic augment addicional del 10 per cent previst en la Llei 30/1984 de Mesures per a la Reforma de la Funció Pública.  
El personal habilitat mai no podrà romandre sense obtenir un nomenament més d'un any des que superà les proves corresponents.  
3. Les persones que superen les proves d'habilitació acreditaran els coneixements de valencià mitjançant la presentació de certificats, diplomes o títols que hagen estat homologats per la Generalitat o, si de cas, mitjançant la realització d'un exercici específic. Els qui no puguen acreditar aquests coneixements quedaran compromesos a realitzar cursos de perfeccionament organitzats per la Generalitat Valenciana.  
4. Les persones que accedesquen a la funció pública podran realitzar, d'acord amb les disposicions reglamentàries, un període de pràctiques remunerat segons el lloc de treball que exercesquen.  
5. El personal laboral serà seleccionat segons els criteris bàsics d'aquest capítol i la legislació estatal, i haurà de superar el període de proves establert per via de reglament.  
6. El concurs de mèrits, sistema de provisió de llocs de treball de l'article 20, podrà constituir una forma d'incorporació del personal del mateix caràcter d'altres Administracions públiques. En aquests casos, i en relació a les peculiaritats de la Comunitat Valenciana, la Generalitat podrà organitzar cursos de formació i perfeccionament.  
Article 10  
1. Les Corporacions locals, per acord del Ple sense perjudici del que estableix la legislació estatal en la matèria, podran acollir-se al sistema d'habilitació i d'accés regulat en l'article anterior, per tal que els seus funcionaris siguen seleccionats per la Generalitat Valenciana, a través de l'Institut Valencià d'Administració Pública.  
2. El concurs previst com a segona fase podrà convocarse segons l'opció de la Corporació local, per ella mateixa o per la Generalitat Valenciana.  
3. En tot cas en els Tribunals de les proves que organitze cada Corporació local per a la selecció del seu personal haurà d'haver com a mínim un representant de l'Administració del Consell, designat d'acord amb les disposicions reglamentàries.  
Article II  
Amb caràcter extraordinari, amb l'autorització prèvia del Consell, en llocs singulars que per les característiques especials i concretes no siguen ordenats en una de les classes previstes en l'article 4t d'aquesta Llei, i requeresquen una preparació molt qualificada, la selecció i l'accés pot realitzar-se mitjançant el sistema de concurs amb tribunal i tot respectant els principis constitucionals establerts per a les proves d'habilitació.  
Per a la dotació econòmica d'aquest llocs en els Pressupostos Generals, serà necessari acompanyar l'expedient de classificació.  
Article 12  
Per tal de ser admès en les proves selectives previstes en aquest capítol, caldrà:  
a) Ser espanyol.  
b) Haver complit els divuit anys i no excedir de l'edat establerta.  
c) Ser en possessió del títol exigible o complir les condicions d'obtenir-lo en la data en què acabe el termini de presentació de les instàncies.  
d) No tenir malaltia o defecte físic que impedesca l'exercici de funcions corresponents.  
e) No trobar-se inhabilitat penalment per a l'exercici de funcions públiques.  
f) No haver estat separat, mitjançant expedient disciplinari, de qualsevol Administració o càrrec públic.  
Article 13  
1. En totes les proves d'habilitació organitzades per la Generalitat Valenciana, la valoració d'aquestes i la selecció dels aspirants s'ha de fer mitjançant tribunal.  
2. Els Tribunals, sense perjudici del que disposa l'article 19.2 de la Llei 30/1984 de Mesures per a la. Reforma de la Funció Pública, seran nomenats de la manera següent:  
a) En les proves dirigides a seleccionar personal de caràcter interdepartamental, pel Conseller d'Administració Pública a proposta de la Direcció General de la Funció Pública. En la selecció destinada a cobrir els llocs del susdit caràcter del sector d'Administració Especial hauran d'estar representades les Conselleries interessades i, si s'escau, les Corts Valencianes.  
No obstant això, quan solament es convoquen llocs de treball corresponents a les Corts Valencianes i Institucions que en depenen, el Tribunal es nomenarà a proposta del President de les Corts al qual també li correspon la iniciativa de la convocatòria.  
b) En els altres casos, pels òrgans de cada Conselleria o entitat, havent d'integrar-s'hi un representant de la Direcció General de la Funció Pública.  
c) En relació al personal no interdepartamental de les Corts i Institucions que en depenen, el Tribunal serà designat per la Mesa o òrgan rector respectiu i el representant de la Direcció General de la Funció Pública actuarà en funció d'assessorament.  
3. En tots els Tribunals dos terços, almenys, dels seus membres hauran de ser funcionaris del grup corresponent de titulació, o del grup superior, a la requerida per als llocs de treball a proveir. Llevat de les peculiaritats del personal docent i investigador, els Tribunals de les proves selectives en cap cas podran estar formats majoritàriament per funcionaris pertanyents a la mateixa classe dels qui han de ser seleccionats.  
TITOL II  
Dels llocs de treball i de la formació de les plantilles  
CAPITOL I  
Disposició General  
Article 14  
1. La classificació de llocs de treball és el sistema de determinar els continguts, requisits i les condicions d'aquests, bàsicament als efectes de previsió i selecció de personal, provisió, fixació dels conceptes retributius de l'article 52 i del sistema de baremació de l'article 21, havent d'estar tot això reflectit en les plantilles de personal.  
2. Cadascuna de les Administracions públiques de la Comunitat Valenciana classificarà els seus llocs de treball, tot tenint en compte els grups i les classes de l'article 4t., i confeccionarà les plantilles segons els principis i la forma esmentats en aquest Títol i en la Disposició Transitòria Quarta i d'acord amb les competències que els corresponen segons que estableix el Títol III d'aquest Llibre.  
3. En la classificació d'un lloc de treball s'haurà de constar el sistema de provisió que li corresponga.  
CAPITOL II  
De la classificació dels llocs de treball  
Article 15  
1. En els llocs de treball, segons la naturalesa de les funcions o tasques, s'han de distingir els corresponents a funcionaris, personal eventual i laboral.  
2. Les plantilles o relacions de llocs de treball inclouran cada un, conforme a la distinció bàsica anterior, el contingut i les característiques essencials, les retribucions complementàries que tinguen assignades, els requisits exigits i, si s'escau, el sistema de baremació; tot això per a la seua provisió i consegüent exercici.  
Article 16  
1. Els llocs de treball poden classificar-se en dos sectors: d'Administració general i d'administració especial.  
2. En el sector d'administració general s'inclouran aquells llocs que es corresponguen amb les funcions administratives de direcció, assessorament, gestió o execució, qualsevol que en siga la titulació acadèmica requerida.  
3. En el sector d'administració especial s'inclouran aquells llocs que suposen l'exercici de funcions objecte d'una professió específica.  
4. El canvi d'un sector a l'altre s'ha de realitzar tenint en compte els requisits dels llocs de treball especificats en les plantilles i, si s'escau, podran establir-se la necessitat de cursos de formació.  
5. Els llocs de treball d'ofici, subalterns o que suposen l'exercici de tasques manuals s'han de classificar, preferentment, per al personal laboral.  
Article 17  
1. Als efectes de la carrera administrativa i de retribucions previstes en la legislació bàsica de l'Estat i d'aquesta Llei, els llocs de treball es classificaran en 30 nivells.  
2. En l'esmentada classificació s'establiran els intervals de nivells que corresponguen a cada grup de titulació dels indicats en l'article 4t., i podran existir llocs classificats amb un mateix nivell per a grups separats per un grau de titulació.  
CAPITOL III  
De les plantilles  
Article 18  
1. Classificats els llocs de treball s'elaboraran les plantilles conforme a la Disposició Transitòria Quarta, i tant aquestes com les modificacions, prèvia aprovació del Consell o de la Corporació Local, es publicaran en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i, si s'escau, en el Butlletí Oficial de la Corporació.  
2. Les Corts i les Institucions que en depenen aprovaran les seues plantilles, d'acord amb els principis d'aquesta Llei.  
3. Cada Corporació local formarà les seues plantilles i classificarà els llocs de treball d'acord amb el que s'estableix en aquesta Llei i en la legislació bàsica estatal de règim local.  
Article 19  
Els pressupostos de la Generalitat Valenciana reflectiran els crèdits corresponents a les plantilles, i no n'hi haurà cap lloc que no siga dotat pressupostàriament.  
CAPITOL IV  
De la provisió dels llocs de treball  
Article 20  
1. La provisió de llocs de treball s'efectuarà mitjançant el concurs de mèrits, com a sistema normal, i la lliure designació, en ambdós casos mitjançant convocatòria pública.  
Les convocatòries determinaran les condicions i els requisits exigits d'acord amb les plantilles, i únicament podran quedar desertes quan no hi hagen aspirants que n'acomplesquen les condicions i els requisits. La resolució d'aquestes i, en el cas de concurs de mèrits, la relació de participants amb la puntuació obtinguda, haurà de ser publicada.  
La lliure designació quedarà circumscrita als llocs de nivell corresponents a Direcció de Servei o superior.  
2. Els llocs de treball s'ofertaran a les persones que hagen obtingut el títol d'habilitat en les corresponents proves, als funcionaris de la Generalitat Valenciana, de l'Administració de l'Estat o d'altres Comunitats Autónomes i als funcionaris de les Corporacions Locals de la Comunitat Valenciana, als qui, si s'escau, els serà reconeguda l'antiguitat a efectes retributius.  
3. No podrà oferir-se cap lloc de treball amb caràcter definitiu als qui hagen superat les proves d'habilitació si, prèviament o conjunta, no ha estat ofert als funcionaris en actiu pels sistemes establerts. El personal habilitat només podrà obtenir destinació per lliure designació amb caràcter provisional, de manera que solament dure fins que siga coberta per les corresponents convocatòries que, com a mínim, tindran periodicitat anual i en els llocs que hagen estat declarats deserts en les convocatòries públiques esmentades.  
4. Els llocs vacants que hagen de ser oferts pels sistemes susdits, seran objecte de publicitat i constituiran l'oferta d'ocupació pública de la Generalitat Valenciana, la qual serà formada per la que proposen cadascuna de les institucions que la integren amb periodicitat anual.  
5. Les Corts en relació als seus lloes de treball de caràcter interdepartamental tindran la facultat de realitzar la selecció entre les persones habilitades, d'acord amb el que estableix aquest article.  
Article 21  
1. En els requisits i les condicions esmentades en l'article anterior, hauran de tenir-se en compte, bàsicament com a mèrits, els següents: la titulació, puntuació obtinguda en la prova d'habilitació, l'experiència, l'antiguitat, l'eficàcia demostrada en destinacions anteriors, els diplomes, els cursos i, si s'escau, les publicacions directament relacionades amb les funcions del lloc convocat.  
2. Les bases de les convocatòries de provisió de llocs de treball relacionaran, quan es tracte de concurs de mèrits, les condicions i els requisits exigits amb un sistema objectiu de barem, i podran preveure la superació de cursos de perfeccionament per a les persones seleccionades.  
TITOL III  
Organs superiors i competències en matèria de funció pública  
Article 22  
1. Els òrgans superiors competents en matèria de funció pública són els següents:  
- El President de la Generalitat.  
- El President de les Corts Valencianes.  
- El Consell.  
- El Conseller d'Administració Pública.  
- El Consell Valencià de la Funció Pública.  
2. Els Presidents de les Corporacions locals, amb independència de les competències dels òrgans susdits i de les més generals que aquesta Llei els atribueix, o que els corresponguen per altres lleis, exerciran la direcció superior del personal al seu servei.  
3. Igualment aquesta direcció en cada Departament, sense perjudici de la màxima autoritat orgànica dels Consellers, correspon als Sots-secretaris i, si de cas, als Secretaris Generals; aquests i els Directors Generals exerciran les competències que per les lleis i les disposicions reglamentàries tinguen atribuïdes en matèria de personal.  
Article 23  
Correspon al President de la Generalitat, com a màxima autoritat en matèria de funció pública:  
a) Resoldre els conflictes institucionals que es plantegen.  
b) Resoldre els conflictes d'atribucions entre les distintes Conselleries.  
c) Impulsar, supervisar i coordinar la política de funció pública de la Generalitat.  
d) Atorgar els títols de funcionari de la Generalitat.  
e) Concedir els premis i les recompenses pròpies de la Generalitat, excloent-hi els que es concedesquen per les Corts Valencianes segons l'article 24.b).  
f) Aprovar la composició de l'òrgan rector de l'Institut Valencià d'Administració Pública i proposar, si s'escau, els vocals que es determinen per via de reglament.  
g) Signar els convenis i els acords de cooperació amb l'Administració de l'Estat, especialment els relatius a la formació i perfeccionament de funcionaris, amb les altres Comunitats Autònomes i amb les Institucions investigadores o docents.  
h) Qualsevol altra competència que li siga atribuïda per les lleis i que abaste la matèria objecte d'aquesta Llei.  
Article 24  
1. Correspon al President de les Corts Valencianes:  
a) Vetllar pel compliment del Reglament de Govern i Règim Interior de les Corts.  
b) Concedir els premis i les recompenses que establesquen les Corts Valencianes.  
c) La direcció superior del personal al seu servei.  
d) El nomenament del personal de les Corts Valencianes.  
e) Les funcions de coordinació amb els òrgans competents en matèria de funció pública en l'àmbit de la seua competència, d'acord amb el Reglament.  
f) L'aprovació dels decrets de serveis mínims en cas de vaga del personal de les Corts, feta la consulta prèvia amb les organitzacions sindicals més representatives i d'acord amb el que s'hi estableix en el Reglament de Règim Interior de les Corts Valencianes.  
g) El nomenament dels Tribunals per a la provisió de places en el cas c) de l'article 13.  
h) Qualsevol altra competència que legalment li siga atribuïda.  
2. Correspon a la Mesa de les Corts l'aplicació del règim disciplinari al personal al servei de les Corts.  
Article 25 Correspon al Consell de la Generalitat Valenciana:  
1 a) Aprovar els projectes de Llei i els Decrets en matèria de personal, funció pública i sistema retributiu, i deliberar sobre les mesures que en aquesta matèria elabore i li sotmeta la Conselleria d'Administració Pública o les altres Conselleries si convé.  
b) Aprovar les plantilles de l'Administració del Consell, dels seus organismes autònoms i dels altres organismes i institucions dependents d'aquest i, si s'escau, les modificacions, i fixar els intervals o nivells de l'article 17, corresponents a cada grup de titulació i aprovar l'Oferta Pública d'Ocupació.  
c) Acordar-la separació del servei dels funcionaris de la Generalitat, prèvia audiència de l'interessat, tenint en compte el que disposa el número 2 de l'article 24.  
d) Determinar el nombre de llocs, les característiques i retribucions, reservats al personal eventual, dins dels crèdits pressupostaris consignats a l'efecte.  
e) Establir les instruccions i les directrius a què han de subjectar-se els representants de l'Administració de la Generalitat Valenciana en la negociació amb els representants sindicals i amb el personal laboral en matèria de les condicions d'ocupació i aprovar-hi els acords adoptats.  
f) Acordar, amb l'informe previ del Consell Valencià de la Funció Pública, l'elevació al Consell Superior de la Funció Pública dels Projectes de Llei de la Generalitat en qüestió de personal i de funció pública.  
g) Aprovar els Decrets de serveis mínims, feta la consulta prèvia amb les Organitzacions Sindicals més representatives de les Administracions públiques de la Comunitat Valenciana, en cas de vaga del personal, llevat del que disposa l'article 24.f).  
h) Qualsevol altra competència que legalment tinga atribuïda.  
Article 26  
1. Correspon al Conseller d'Administració Pública en matèria de personal i funció pública:  
a) Proposar al Consell l'aprovació dels projectes de Llei i dels Decrets en matèria de personal i funció pública, igualment dictar les normes i directrius que en aquesta matèria li corresponen d'acord amb el reglament de règim interior i les disposicions reglamentàries.  
b) Informar dels avantprojectes de Llei i els projectes de les disposicions generals referents a l'estructura orgànica, mètode de treball i personal, elaborats per les altres Conselleries.  
c) Proposar al Consell l'aprovació de les seues plantilles, les dels organismes autònoms i institucions dependents d'aquest i, si s'escau, de les modificacions, i la fixació dels intervals establerts en l'article 17 d'aquesta Llei i l'aprovació de l'Oferta Pública d'Ocupació.  
d) Classificar els llocs de treball de l'Administració del Consell, mitjançant el sistema que es determine per via de reglament.  
e) Intervenir en les negociacions amb els representants del personal respecte a les condicions de treball, segons que es disposa per via de reglament.  
f) Impulsar, coordinar i, si de cas, establir i executar els plans i les mesures en matèria de personal de la Generalitat Valenciana.  
g) Establir els programes i els continguts de les proves d'habilitació o selecció de personal, convocar-les i designar-ne els Tribunals, segons que estableix l'article 13 d'aquesta Llei. L'organització en correspondrà a la Direcció General de la  
Funció Pública o a l'òrgan que tinga cura de la matèria, mitjançant l'Institut Valencià d'Administració Pública.  
h) Dirigir la gestió dels assumptes corresponents als funcionaris de la Generalitat Valenciana amb les excepcions del personal docent, investigador, sanitari i de seguretat, si s'escau, i del de les Corts i les Institucions que en depenen, sense perjudici del que estableix l'apartat 3r. d'aquest article.  
i) Impulsar l'establiment i manteniment del Registre de Personal de la Generalitat Valenciana.  
j) Efectuar o autoritzar, si s'escau, els nomenaments dels funcionaris i la contractació del personal laboral, segons que s'estableix per via de reglament.  
k) L'exercici de les altres competències que li siguen atribuïdes en matèria de personal per les altres lleis o per les disposicions reglamentàries.  
2. La Conselleria d'Economia i Hisenda proposarà al  
Consell tota actuació en política de personal i funció pública referent a les repercussions econòmiques, i intervindrà en les negociacions de les condicions econòmiques de treball, sense perjudici de l'autonomia financera i pressupostària de les Corts Valencianes.  
3. Les competències en matèria de personal de les Corts Valencianes i de les altres Institucions que en depenen seran exercides d'acord amb el que estableixen les seues disposicions reglamentàries.  
Article 27  
En el Registre de Personal de la Generalitat Valenciana serà inscrit tot el personal al seu servei i hi seran anotats tots els actes que afecten la vida administrativa, d'acord amb el que estableix la legislació bàsica de l'Estat, tot considerant l'article 16.2 de la Constitució Espanyola.  
Article 28  
1. El Consell Valencià de la Funció Pública constitueix el màxim òrgan de coordinació i consulta en matèria de personal, entre les diverses Administracions públiques de la Comunitat Valenciana i entre aquestes i l'Administració pública de l'Estat.  
2. Corresponen al Consell les funcions següents:  
a) Informar els avantprojectes de Llei i els reglaments referents al personal de les Administracions de la Comunitat Valenciana quan li siguen sotmesos a consulta per aquestes.  
b) Debatre a iniciativa de qualssevol de les Administracions públiques de la Comunitat Valenciana o proposar, si s'escau, a iniciativa dels seus components, les mesures necessàries de coordinació de la política de personal d'aquelles, principalment en matèria d'accés, selecció, classificació de llocs de treball, plantilles i retribucions, i recomanar l'adopció de decisions pendents de millorar l'organització de les Administracions públiques i les condicions de treball, rendiment i consideració social del personal.  
c) Analitzar i estudiar les repercussions dels avantprojectes de lleis estatals i de les disposicions importants de l'Administració estatal en la funció pública i l'organització administrativa de la Comunitat Valenciana, i proposar al President de la Generalitat l'adopció de mesures concretes de coordinació amb l'Administració de l'Estat o, \_si s'escau, d'oposició als esmentats projectes.  
d) Proposar a la Conselleria d'Administració Pública el sotmetiment a l'informe del Consell Superior de la Funció Pública dels avantprojectes de Llei i de les disposicions generals en matèria de personal que es consideren convenients, i també estudiar i analitzar els avantprojectes de lleis, les disposicions estatals i les mesures de coordinació proposades pel Consell Superior.  
e) Assabentar-se de qualsevol altre assumpte que siga sotmès a la iniciativa de qualssevol dels òrgans regulats en el número 1 de l'article 22.  
3. El Consell funcionarà en Ple i en Comissió Permanent de Coordinació, de les sessions del qual s'alçaran actes, les quals seran presentades a la consideració de la Conselleria d'Administració Pública. El Ple n'aprovarà les normes de funcionament i de la Comissió Permanent.  
4. El Consell Valencià de la Funció Pública, en totes aquelles decisions que afecten l'àmbit de competències de les Corts Valencianes, i de les Institucions que en depenen, haurà de sol·licitar el parer favorable de la Mesa de les Corts.  
Article 29  
El Ple del Consell Valencià de la Funció Pública és integrat pels membres següents:  
President:  
- El Conseller d'Administració Pública.  
Vocals:  
- Els Presidents de les Diputacions Provincials de la Comunitat Valenciana.  
- Els Sots-secretaris de les Conselleries o, si s'escau, els Secretaris Generals.  
- El Director General de la Funció Pública, a qui correspon la Secretaria del Consell.  
- El Director General de Pressupostos.  
- El Director General d'Administració Local.  
- El Director de l'Institut Valencià de l'Administració Pública i els Directors de les seues Escoles.  
- Tres representants de la resta de les Corporacions locals.  
- Sis representants del personal, designats per les Organitzacions Sindicals, en proporció a la representativitat d'aquestes en el conjunt de les Administracions Públiques de la Comunitat Valenciana, en l'àmbit regulat per aquesta Llei.  
Article 30  
1. La Comissió Permanent de Coordinació, sense perjudici del funcionament dels grups de treball per a l'atenció de qüestions concretes, és composta per:  
- El Conseller d'Administració Pública, qui presidirà la Comissió.  
- Els Sots-secretaris o, si s'escau, els Secretaris Generals de les Conselleries.  
- El Director General de la Funció Pública.  
- El Director General de Pressupostos de la Generalitat Valenciana.  
- El Director General d'Administració Local.  
- El Director de l'Institut Valencià d'Administració Pública.  
- Un representant per les Diputacions provincials i un representant per les altres Corporacions locals, designats pel Ple del Consell, entre els vocals dels grups corresponents.  
2. Les funcions de la Comissió són preparar els treballs que possibiliten el debat i la deliberació de les qüestions de competència del Ple i actuar per delegació d'aquest en qüestions concretes de coordinació entre les diferents Administracions públiques que actuen en l'àmbit territorial de la Comunitat Valenciana. Alhora, complirà la funció d'assistència i assessorament dels representants de la Comunitat Valenciana en els òrgans de coordinació a nivell estatal.  
3. La gestió administrativa de la Comissió i del Consell es realitzarà pels serveis corresponents de la Conselleria d'Administració Pública, i un funcionari d'aquesta Conselleria assumirà la Secretaria de la Comissió Permanent de Coordinació.  
LLIBRE SEGON  
REGIM JURIDIC DE LA FUNCIO PUBLICA  
TITOL UNIC  
Del règim estatutari  
CAPITOL I  
De l'adquisició i de la pèrdua de la condició de funcionari  
Article 31  
La condició de funcionari de la Generalitat Valenciana  
s'obté pel compliment successiu dels requisits següents:  
a) Superar les proves selectives corresponents i obtenir la destinació pels sistemes prevists en els articles 9 i 11 d'aquesta Llei. Nomenament conferit per l'autoritat o per l'òrgan competent.  
c) Jurament o promesa d'acatar la Constitució, l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana i les Lleis.  
d) Prendre possessió dins del termini reglamentari.  
Article 32  
1. La condició de funcionari es perd per alguna de les causes següents:  
a) Renúncia expressa.  
b) Sanció disciplinària de separació del servei.  
c) Pena principal o accessòria d'inhabilitació absoluta o especial per a l'exercici del càrrec públic.  
d) Jubilació o defunció.  
e) Pèrdua de la nacionalitat espanyola.  
2. Hom podrà sol·licitar la rehabilitació de la condició de funcionari de la Generalitat Valenciana en el cas de recuperació de la nacionalitat espanyola, i tenint en compte el temps que haja transcorregut des de la pèrdua a la recuperació, el sol·licitant haurà de superar un curs de formació.  
Article 33  
1. La jubilació serà declarada forçosa quan el funcionari complesca l'edat establerta com a norma bàsica per l'Estat.  
2. D'ofici o a instància de part, fet l'expedient previ amb dictamen mèdic podrà declarar-se la jubilació per incapacitat permanent del funcionari per a l'exercici de les seues funcions per raons d'impossibilitat física o sensible disminució de les seues facultats.  
3. El funcionari podrà sol·licitar la jubilació voluntària d'acord amb les criteris mantinguts en la legislació bàsica estatal.  
CAPITOL II  
De les situacions dels funcionaris de carrera  
Article 34  
El funcionaris de la Generalitat Valenciana poden trobarse en alguna de les situacions següents:  
a) Actiu.  
b) Excedència voluntària.  
c) Excedència forçosa.  
d) Serveis especials.  
e) Suspensió.  
Article 35  
1. Correspon la situació de servei actiu quan el funcionari ocupe un lloc de treball de la plantilla de qualssevol de les Administracions públiques de la Generalitat, tant si l'exerceix com a titular, com si ho fa amb caràcter provisional o en comissió de servei.  
2. Les comissions de servei tenen sempre caràcter temporal i són possibles:  
a) Per raons tècniques del servei que exigeix la col·laboració de persones amb condicions professionals o de preparació tècnica especials. No procedirà l'atorgament per a l'exercici de llocs de plantilla o de caràcter permanent que corresponga cobrir per concurs o per lliure designació que no siguen llocs deserts en les convocatòries corresponents.  
b) Amb caràcter forçós per necessitat del servei, quan una plaça deserta per concurs, siga d'urgent provisió i no hi haja personal voluntari, en aquest cas podrà destinar-se en la situació referida, i en primer lloc, el funcionari de carrera que tot reunint els requisits generals per a cobrir-la, establerts en la plantilla corresponent, compte amb menors càrregues familiars, i en cas d'igualtat amb menys serveis.  
Aquesta Comissió en cas d'afectar el dret d'inamobilitat, produirà una contraprestació indemnitzatória.  
L'Administració restarà obligada d'anunciar el lloc desert en tots els concursos que es convoquen fins la provisió definitiva.  
En els casos a) i b) les comissions de servei no podran excedir d'un any, llevat que l'índole del servei requeresca un temps superior i hauran de ser objecte de publicitat.  
3. Quan un funcionari de la Generalitat Valenciana i en funció dels interessos d'aquesta, passe temporalment a prestar serveis en l'Administració de l'Estat o en altres Administracions públiques per tal d'obtenir un perfeccionament en tècniques professionals i d'administració, es considerarà en situació d'actiu i la retribució correspondrà a la Generalitat Valenciana.  
Article 36   
1. La concessió o declaració de l'excedència voluntàries procedent en els casos següents:  
A) Automàticament.  
a) Quan el funcionari de la Generalitat Valenciana passe a prestar serveis en altres Administracions públiques distintes d'aquesta, i no siga procedent, d'acord amb la Llei, la declaració d'una altra situació administrativa.  
b) Si passa a prestar serveis en una empresa pública de la Generalitat, en un lloc de treball que no siga enquadrat en la plantilla corresponent com de possible adscripció a funcionaris.  
B) A petició del funcionari.  
a) Quan la sol·licite per interès particular. No podrà realitzar-se tal petició fins haver completat tres anys de serveis efectius des que accedí al grup corresponent o des del reingrés, i no s'hi podrà romandre més de deu anys continuats ni menys de dos.  
b) Per tenir cura de fill, recent nascut, per un període no superior a tres anys comptats des de la data del naixement del fill. Els fills successius donaran lloc a un nou període d'excedència, però amb aquest s'acabarà el que gaudien. Si el pare i la mate treballen, només un podrà exercir aquest dret.  
2. La situació d'excedència voluntària no acreditarà cap dret econòmic, ni serà computable als efectes de triennis i ascensos, ni classes passives.  
3. No es pot concedir excedència voluntària de l'apartat B. a), quan el funcionari siga sotmès a expedient disciplinari o en compliment d'una sanció disciplinària imposada anteriorment.  
Article 37  
1. La declaració d'excedència forçosa és procedent quan un funcionari no obtinga lloc de treball en el grup, la classe i el nivell que li correspon per les seues condicions personals, quan es produesca reforma de plantilles i no siga possible la solució prevista en l'article 49.4. En aquest cas la persona interessada percebrà les retribucions bàsiques dels apartats a) i b) del número 1 de l'article 52.  
2. Quan hi haja una vacant en el grup, la classe i el nivell corresponent al funcionari en excedència forçosa se li adjudicarà, d'acord amb l'ordre preferencial que estableix el número 1 de l'article 42 i les disposicions reglamentàries, una destinació de caràcter provisional, amb l'obligació d'acudir al primer concurs convocat.  
3. Els pressupostos de la Generalitat Valenciana tindran en compte el que disposa aquest article sobre les retribucions dels funcionaris en situació d'excedència forçosa, mitjançant la provisió d'un crèdit global.  
Article 38  
1. Els funcionaris de la Generalitat seran declarats en serveis especials:  
a) Quan adquiresquen la condició de funcionaris al servei d'organitzacions internacionals o de caràcter supranacional.  
b) Quan siguen autoritzats per la Generalitat a realitzar una missió per un període superior a sis mesos en organismes internacionals, governs o entitats públiques estrangeres o en programes de cooperació internacional, i la retribució del funcionari siga a compte d'aquests organismes. Quan la missió siga a iniciativa de la Generalitat Valenciana i també la retribució, la situació del funcionari seguirà sent la d'actiu, d'acord amb l'article 35.  
c) Quan siguen nomenats membres del Govern de la Nació, del Govern Valencià o dels Consells d'altres Comunitats Autònomes, o també alts càrrecs d'aquests, en el cas que no hagen de ser coberts necessàriament per funcionaris.  
d) Quan siguen elegits per les Corts Valencianes com a Síndic de Greuges o designats per aquest com a col·laboradors en la seua alta comissió, o elegits com a membres de la Sindicatura de Comptes.  
e) Quan siguen elegits per les Corts Generals per a formar part dels òrgans Constitucionals o d'altres, l'elecció dels quals corresponga a les Cambres.  
f) Quan siguen adscrits als serveis del Tribunal Constitucional o del Defensor del Poble.  
g) Si accedeixen a la condició de Diputat o Senador de les Corts Generals o de Diputats de les Corts Valencianes o de membres de les Assemblees Legislatives d'altres Comunitats Autònomes, sempre que obtinguen retribucions periòdiques per l'exercici de la funció. Si no n'obtenen i no incorren en incompatibilitat legal, el funcionari podrà optar per romandre en la situació del servei actiu o passar a la situació regulada en aquest article.  
h) Quan exercesquen càrrecs electius retribuïts i de dedicació exclusiva en les corporacions locals.  
i) Si són nomenats per a qualsevol càrrec de caràcter polític del qual es derive incompatibilitat per a l'exercici de la funció pública, prèvia sol·licitud del funcionari.  
j) Quan presten serveis en els Gabinets de la Presidència del Govern, dels Ministres i dels Secretaris d'Estat, en l'Administració d e l'Estat, o quan siguen nomenats en llocs de caràcter eventual en la Generalitat Valenciana.  
k) Mentre complesquen el servei militar o la prestació substitutòria equivalent.  
l) Quan ostenten càrrecs electius a nivell provincial, autonòmic o estatal en les Organitzacions Sindicals més representatives, prèvia sol·licitud del funcionari.  
m) Quan exercesquen en les empreses púbiques Bocs qualificats en les plantilles per a funcionaris de la Generalitat.  
2. La situació de serveis especials suposa el còmput al funcionari del temps de permanència en aquesta als efectes d'ascens, grau, triennis, drets passius i Seguretat Social, amb reserva de plaça o lloc de treball del seu nivell, grup, classe i lloc de destinació, tot tenint un termini d'un mes per a sol·licitar el reingrès a partir de la data en què hagen cessat les circumstàncies que n'originaren la situació. En cas de no sol·licitar el reingrés en el susdit termini, el funcionari quedarà en situació d'excedència voluntària.  
En aquests casos rebran les retribucions del lloc o del càrrec efectiu que exercesquen i no les que els corresponguen com a funcionaris, sense perjudici del dret de percepció dels triennis que tinguessen reconeguts com a funcionaris.  
Els Diputats, Senadors i membres de les Assemblees Legislatives de les Comunitats Autònomes que perguen aquesta condició per dissolució de les Cambres corresponents o per finalització del mandat podran romandre en la situació de serveis especials fins la nova constitució.  
Article 39  
La situació de suspensió determina la privació temporal al funcionari de l'exercici de les seues funcions i dels drets inherents a aquesta condició.  
La suspensió podrà ser provisional o en ferm i hom procedirà segons que estableixen els articles 40 i 41 d'aquesta Llei.  
Article 40  
1. Amb caràcter provisional podrà acordar-se la suspensió del funcionari quan tinga instruït un procediment judicial o disciplinari i les circumstàncies no en permeten la continuïtat en el lloc de treball mentres es resolga l'expedient.  
2. La durada de la suspensió provisional no podrà ser superior a la de la tramitació i resolució de l'expedient corresponent. En el cas de l'expedient disciplinari de caràcter administratiu la suspensió provisional no podrà excedir del límit que establesquen les lleis per a la resolució del procediment, tret que la paralització de l'expedient o la durada superior siguen imputables a l'acció o omissió del funcionari subjecte a l'expedient.  
3. El funcionari suspès provisionalment tindrà dret a percebre en aquesta situació les retribucions bàsiques però no les complementàries. En cas de rebel·lia, incompareixença, paralització o dilació de l'expedient imputable al funcionari, aquest perdrà el dret a tota retribució fins la resolució de l'expedient.  
4. Si una vegada resolt l'expedient o el procediment judicial, la suspensió no és declarada en ferm, hom procedirà a la incorporació immediata del funcionari al seu lloc, al pagament de tots els drets econòmics no pagats i al còmput com a servei actiu del temps en què haja estat en la situació de suspès.  
Article 41  
1. La suspensió serà en ferm quan es faça en virtut d'una condemna criminal o de sanció disciplinària. Aquest cas determinarà la pèrdua del lloc de treball per al funcionari, de manera que podrà ser provist segons els procediments establerts en aquesta Llei. Igualment comportarà la pèrdua o privació de la persona suspesa dels drets inherents a la condició de funcionari.  
2. El temps de suspensió provisional, en cas que n'hi haja, s'haurà de computar als efectes del compliment de la suspensió en ferm.  
3. La suspensió en ferm com a conseqüència de la sanció disciplinària no podrà ultrapassar el temps màxim establert per a aquest tipus de sanció.  
La suspensió en ferm com a conseqüència de la sentència judicial s'imposarà en els termes d'aquesta.  
Article 42  
1. El reingrés al servei actiu dels qui cessen en alguna de les situacions previstes en aquest capítol i no els corresponga la reserva de lloc de treball o de destinació, guardarà l'ordre de prelació següent:  
a) Excedència forçosa.  
b) Suspensos.  
c) Excedents voluntaris.  
2. El reingrés podrà realitzar-se a través del concurs, al qual estaran obligats de concórrer els funcionaris en excedència forçosa, i els suspensos, una vegada complert el temps de suspensió. Si no hi concorren seran declarats excedents voluntaris.  
En aquests concursos els procedents de la situació esmentada i els excedents voluntaris tindran el dret preferent a obtenir destinació en la localitat en què servien quan es va produir la separació del servei actiu, encara que aquests darrers només gaudiran d'aquest dret per una única vegada. Aquesta preferència no obligarà en les convocatòries de lliure designació.  
El reingrés serà possible en qualsevol lloc per al qual, d'acord amb la classificació i les plantilles, i dins del seu grup, el funcionari siga capacitat, el qual rebrà sempre les retribucions del lloc.  
3. El reingrés també és possible amb caràcter provisional, i en aquest cas la persona reingressada provisionalment queda obligada a concórrer a tots els concursos i convocatòries que es realitzen per tal d'obtenir la destinació definitiva.  
4. Quan el temps transcorregut des de l'excedència al reingrés fos superior a cinc anys, el funcionari, després de la incorporació, podrà ser sotmès a la realització d'un curs de formació.  
CAPITOL III  
Drets, deures i incompatibilitats dels funcionaris.  
Secció 1.ª  
Drets  
Article 43  
Els funcionaris en situació de servei actiu tindran els drets següents:  
a) A la permanència en aquesta situació i a la inamobilitat en la residència llevat que les necessitats del servei ho impedesquen.  
b) A la remuneració dels seus serveis, d'acord amb el sistema i els conceptes de l'article 52.  
c) A la carrera administrativa, segons el sistema de provisió de llocs com a resultat de l'elaboració de les plantilles i d'acord amb els principis establerts en el Capítol IV d'aquest Títol.  
d) A l'exercici del dret de participació, sindicació, negociació col·lectiva i vaga, segons que estableixen les lleis.  
e) A la Seguretat Social i a l'assistència sanitària, segons que estableixen les lleis.  
f) AI perfeccionament o formació continuat i permanent.  
g) Qualsevol altre reconegut en aquesta Llei o en les altres lleis d'aplicació a la Generalitat.  
Article 44  
1. Els funcionaris també tenen dret a:  
a) Vacances anuals retribuïdes.  
b) Llicències per:  
1. Malaltia.  
2. Matrimoni.  
3. Part o maternitat.  
4. Estudis sobre matèries directament relacionades amb la funció pública.  
5. Afers propis.  
c) Als permisos establerts per la legislació general i als fixats per via de reglament, en la qual s'hauran d'establir els terminis, els efectes econòmics, les circumstàncies i les condicions per a l'atorgament i s'adaptarà la regulació a l'establerta per als funcionaris de l'Administració de l'Estat.  
2. La Generalitat Valenciana, dins dels límits que determinen les lleis de pressupostos, fomentarà institucions socials, cooperatives i recreatives i tot allà que contribuesca a la millora de les condicions de treball i formació general dels funcionaris. Per al foment d'aquestes institucions es comptarà amb la col·laboració dels representants dels funcionaris.  
Secció 2ª  
Deures  
Article 45  
1. Els deures dels funcionaris són:  
a) L'estricte compliment de l'ordenament jurídic.  
b) Servir amb objetivitat i imparcialitat l'interès públic, tot exercint fidelment les obligacions del càrrec.  
c) Complir eficaçment les funcions que tinguen assignades i esforçar-se en el perfeccionament constant dels seus coneixements.  
d) El respecte i l'obediència que en l'exercici de les seues funcions dega als superiors jeràrquics.  
e) Tractar amb correcció els companys, subordinats i administrats, i facilitar-los l'exercici dels seus drets i el compliment de les seues obligacions.  
f) Guardar sigil respecte dels afers que es coneguen per raó del càrrec, i no fer publicitat o utilitzar indegudament els afers secrets o reservats, declarats per la Llei o classificats com a tals.  
g) Residir en el terme municipal on exercesca la funció, o en qualsevol altre que li permeta el compliment estricte de l'horari de treball sense menystenir les tasques que té assignades.  
2. Els funcionaris són responsables de la bona gestió de les funcions que tenen assignades i la seua responsabilitat no exclou la que puga correspondre als seus superiors jeràrquics.  
3. La responsabilitat civil i penal dels funcionaris es farà efectiva segons que determinen les lleis de l'Estat i la responsabilitat administrativa serà exigida d'acord amb el que estableixen les lleis de la Generalitat o les estatals.  
Secció 3ª  
Incompatibilitats  
Article 46  
1. El personal comprés en l'àmbit d'aplicació d'aquesta Llei no podrà compatibilitzar les seues activitats amb l'exercici, per sí o mitjançant substitució, d'un segon lloc de treball, càrrec o activitat en el sector públic, tret del supòsit previst en la Llei d'Incompatibilitats de l'Estat.  
2. L'aplicació del règim d'incompatibilitats s'ajustarà a la legislació de l'Estat.  
CAPITOL IV  
De la carrera administrativa i de la formació i perfeccionament del funcionari de carrera  
Article 47  
1. La mobilitat del funcionari d'un lloc de treball a un altre de major nivell de destinació, o d'un grup a un altre de l'article 4t., constitueix la carrera administrativa. La carrera administrativa del funcionari serà fomentada i racionalitzada mitjançant els cursos de perfeccionament.  
2. L'Administració regularà un sistema periòdic de qualificació del personal que tindrà com a base la constitució d'unes Juntes de Qualificació, per cada Departament, les quals valoraran el rendiment del funcionari i n'establiran una qualificació, la qual constarà en l'expedient personal de la persona interessada i haurà de ser motivada i comunicada.  
En la regulació s'establiran la forma de constitució, la participació sindical i, si convé, la via de recursos contra les qualificacions de personal.  
3. Les qualificacions d'aquestes Juntes podran ser tingudes en compte en el moment de la provisió de llocs de treball, per qualssevol dels sistemes establerts en aquesta Llei.  
Article 48  
1. El manteniment per un funcionari d'un mateix nivell de destinació, per un període de dos anys continuats o durant tres anys amb interrupció, fins i tot en llocs o Administracions diferents, quan aquestes actuen recíprocament, determinarà l'assignació d'un grau personal a aquest.  
2. El grau personal haurà de constar en el Registre de Personal i en l'expedient del funcionari.  
3. Als efectes d'aquest article no serà de consideració el temps prestat en lloes classificats per al personal eventual.  
4. El Consell, o Ple de la Corporació Local, si s'escau, podrà determinar l'adquisició dels graus superiors mitjançant la superació de cursos de formació, o altres requisits objectius.  
Article 49  
1. El grau personal serà tingut en compte als efectes següents:  
a) Cap funcionari no podrà ser designat per a l'exercici d'un lloc de treball inferior en més de dos nivells de destinació al que li corresponga com a grau personal.  
b) Igualment, cap funcionari no podrà ser designat per a l'exercici d'un lloc de treball superior en més de dos nivells al del seu grau personal, tret dels casos de concurs en els quals no hi hagen aspirants que complesquen amb el requisit de la diferència esmentada.  
2. En el cas que es modifiqués el nivell d'un lloc de treball al funcionari que l'exercia li hauran de computar els seus serveis als efectes del grau personal en el nivell més alt en què el lloc haja estat classificat.  
3. La sol·licitud voluntària pel funcionari i l'adjudicació corresponent dins d'un grup de titulació d'un lloc inferior en nivell de designació al del seu grau personal, determinarà l'ajust de la retribució al nivell corresponent al lloc realment exercit. La mateixa solució amb caràcter voluntari serà d'aplicació en el cas del reingrés previst en el darrer paràgraf de l'article 42.2.  
4. Malgrat el que disposa el número 1. a) d'aquest article, en els casos en què no siga possible l'assignació a un funcionari d'un lloc de nivell del seu grau personal hom li podrà assignar un lloc de nivell inferior, amb caràcter provisional, i mentre siga en aquesta situació, rebrà el complement de destinació corresponent a un Boc inferior en dos nivells al seu grau personal, tot tenint preferència sobre els funcionaris de nou ingrés per a ocupar un lloc de nivell corresponent al seu grau personal, sempre que reunesca els requisits de l'esmentat lloc.  
5. El Consell, previ informe del Consell Valencià de la Funció Pública, establirà els terminis per al còmput, a efectes de consolidació del grau personal, del temps en què els funcionaris romanguen en cada supòsit de la situació de serveis especials.  
Article 50  
1. La Generalitat Valenciana podrà organitzar cursos de perfeccionament que faciliten la formació permanent del funcionari i la carrera administrativa d'aquest i, especialment, els prevists per al canvi de sectors en l'article 16.4.  
Especialment, i d'acord amb l'article 29 de la Llei d'ús i Ensenyament del Valencià, s'organitzaran cursos específics per als funcionaris de les Administracions públiques de la Comunitat Valenciana, que no tinguen acreditats els coneixements del valencià a través de les proves d'habilitació o mitjançant els certificats i títols homologats per la Generalitat.  
2. Si el curs de perfeccionament constitueix un requisit per a l'accés a un lloc de treball, caldrà un certificat d'aprofitament.  
3. La Generalitat organitzarà cursos de formació i perfeccionament de funcionaris al servei de l'Administració local. Amb aquesta finalitat podran subscriure's convenis de col·laboració amb les Institucions corresponents d'àmbit estatal.  
CAPITOL V  
Règim disciplinari  
Secció 1.ª  
Faltes  
Article 51  
Es fa extensiu als funcionaris de la Generalitat Valenciana el Règim Disciplinari establert per la normativa de l'Estat.  
Un reglament disciplinari regularà el procediment sancionador, en el qual, bàsicament, es tindran en compte els principis d'eficàcia i garantia.  
CAPITOL VI  
Règim retributiu  
Article 52  
Les retribucions dels funcionaris s'ajustaran a les normes bàsiques dictades per l'Estat i seran el resultat de l'aplicació dels conceptes següents:  
1 . Retribucions bàsiques.  
a) El sou que es corresponga amb l'índex de proporcionalitat assignat a cadascun dels grups establerts en l'article 4t., d'aquesta Llei.  
b) Els triennis; quantitat igual dins de cada grup dels esmentats en l'article 4t. d'aquesta Llei, assignats per cada tres anys de servei.  
En el cas de mobilitat del funcionari d'un grup a un altre, conservarà el dret als triennis complits anteriorment i les fraccions del temps de servei que no completen un trienni seran acumulades al del nou grup a què accedesca.  
Per aquests conceptes correspondran dos pagaments extraordinaris a l'any per un import mínim, cadascun d'aquests, al d'una mensualitat de sou i triennis, en els mesos de juny i desembre.  
2. Retribucions complementàries.  
a) La retribució del lloc concret de treball.  
Aquesta retribució es descompon en el complement de destinació, d'acord amb els 30 nivells fixats en l'article 17 i repercutirà en l'adquisició del grau personal de l'article 48 i en el complement específic del lloc dirigit a retribuir les condicions particulars d'alguns llocs en atenció a la seua responsabilitat, especial dificultat tècnica, dedicació, incompatibilitat, perillositat o penositat.  
b) El complement de productivitat destinat a retribuir el rendiment especial, l'activitat extraordinària i l'interès o la iniciativa amb què el funcionari faça el seu treball.  
Per a la possible aplicació caldrà la consignació pressupostària prèvia en el programa corresponent, i el responsable d'aquest determinarà, d'acord amb la normativa de la Llei del Pressupost de la Generalitat Valenciana, la quantia individual del complement i la percepció per cada funcionari haurà de fer-se pública a la resta de funcionaris dels organismes corresponents i als representants sindicals.  
c) Gratificacions per serveis de caràcter extraordinari, fora de la jornada normal, les quals mai no podran ser fixes en la quantia ni periòdiques en el pagament, seran objecte de publicitat a la resta de funcionaris de, l'organisme i als representants sindicals.  
d) Indemnitzacions per raó del servei. Reglamentàriament s'ajustarà la quantia als costs causats per la realització dels serveis pels quals s'acrediten.  
3. El sou dels funcionaris del Grup A no podrà ser superior en més de tres vegades el sou dels funcionaris del Grup E.  
4. Les quanties de les retribucions bàsiques i complementàries regulades en aquesta Llei, llevat de les referides a gratificacions per serveis extraordinaris, hauran de reflectir-se, per a cada exercici pressupostari, en la Llei de Pressupostos de les Administracions Públiques.  
5. La quantia de les retribucions del funcionari interí serà la mateixa que per als funcionaris del mateix grup, a igual lloc de treball i antiguitat.  
CAPITOL VII  
Règim de la Seguretat Social  
Article 53  
1. Als funcionaris propis o de nou ingrés de la Generalitat Valenciana els serà d'aplicació el Règim General de la Seguretat Social.  
2. Els funcionaris procedents d'altres Administracions seguiran sotmesos al mateix Règim de la Seguretat Social que se'ls aplicava amb anterioritat a la incorporació.  
DISPOSICIO ADDICIONAL  
1. Són funcionaris de la Generalitat Valenciana els qui tenien aquesta condició en l'Administració local de procedència, i feren ús del dret d'integració possibilitat per Decret 128/83, de 24 d'octubre, i foren acceptats en la funció pública autonòmica. La seua situació de supernumerari en l'Administració d'origen esdevindrà, feta la sol·licitud prèvia en el termini de sis mesos, en situació de serveis a les Comunitats Autònomes.  
Els qui en la data d'entrada en vigor d'aquesta Llei no siguen en la situació de servei actiu en la Generalitat seran declarats en la situació procedent segons que estableix l'article 34 d'aquesta Llei.  
Correspondrà la mateixa declaració, en idèntic cas, respecte dels funcionaris de l'Estat i els seus organismes autònoms que foren objecte de transferència.  
2. Igualment, són funcionaris de la Generalitat els qui procedint d'altres Administracions públiques hagen estat seleccionats segons el sistema de concurs previst en l'apartat b) de l'article 2 del Decret 10/1984, de 23 de gener.  
DISPOSICIONS TRANSITORIES  
Primera  
1. En el termini de sis mesos arran de la data de publicació d'aquesta Llei, l'Administració de la Generalitat Valenciana, analitzarà i classificarà els lloes de treball exercits pel personal interí, contractat administratiu i contractat laboral, de naturalesa administrativa, per tal de determinar-ne la necessitat i càrrega de treball i l'agrupació per a incloure's genèricament en les proves selectives previstes en les disposicions transitòries segona i tercera.  
2. Igualment, l'anàlisi- determinarà els llocs que suposen l'exercici de direcció o un nivell de destinació singularitzat, als efectes de l'oferta als funcionaris de la Generalitat en un concurs intern de trasllat, posterior a la celebració de les proves establertes en les disposicions transitòries segona i tercera. Igualment, s'establiran els llocs base que, per tal d'evitar una mobilitat contrària als interessos del servei, poden consolidar-se pel personal que haja superat les proves selectives esmentades en l'apartat anterior.  
Segona  
1. El personal existent a l'entrada en vigor d'aquesta Llei, seleccionat mitjançant proves d'acord amb el que preveu el Decret del Consell de la Generalitat de 23 de gener de 1984, en convocatòries anteriors al 15 de març de 1984, serà sotmès a les proves complementàries que calguen als efectes d'ingrés en la funció pública o d'habilitació d'acord amb les plantilles pressupostàries.  
2. El personal seleccionat d'acord amb el Decret del Consell de 23 de gener de 1984, no comprés en l'article anterior, el contractat administratiu, transferit o no, i el personal interí al servei de la Generalitat podrà accedir a la funció pública de la Generalitat d'acord amb la Disposició Transitòria Sisena, punt dos, de la Llei 30/1984, de Mesures per a la Reforma de la Funció Pública.  
Tercera  
1. Els contractats laborals fixos al servei de la Generalitat Valenciana, que exercesquen llocs qualificats com de caràcter administratiu, podran optar per integrar-se en el règim administratiu funcionarial mitjançant la superació de proves específiques i de cursos d'adaptació, si s'escau, amb reconeixement d'antiguitat, o romandre en la situació de personal a extingir en els llocs que exercesquen a l'entrada en vigor d'aquesta Llei.  
2. El personal al servei de les Corts amb caràcter de funcionari, a l'entrada en vigor d'aquesta Llei, s'integrarà en la funció pública de la Generalitat.  
Quarta  
El procés de classificació de llocs de treball i formació de plantilles de la funció pública de la Generalitat Valenciana comprendrà les fases següents:  
1.ª Confecció de les plantilles del Consell i els seus Organismes Autònoms, per la Conselleria d'Administració Pública, mitjançant la Direcció General de la Funció Pública, oïdes les Centrals Sindicals més representatives.  
El Consell aprovarà aquestes plantilles, les quals s'unificaran per a constituir la plantilla general del Consell, base per a la confecció del pressupost per la Conselleria d'Economia i Hisenda.  
Mentres dure aquest procés, les estructures i les plantilles de les Conselleries tindran caràcter provisional.  
El Consell intervindrà, o no, en les plantilles de les Empreses públiques de la Generalitat d'acord amb el que disposen les seues normes de creació o constitució.  
2.ª Les Corts Valencianes abans de la classificació dels seus llocs de treball i de la creació de les plantilles podran sol·licitar l'assessorament dels experts en la matèria, de la Conselleria d'Administració Pública.  
Cinquena  
Els funcionaris de la Generalitat Valenciana, sense perjudici de la situació que els corresponga en els seus cossos d'origen, s'integraran en els Grups, Sectors, i, si s'escau, Classes, creats i regulats per aquesta Llei o altres Lleis de la Generalitat Valenciana, que seran els únics a tots els efectes.  
Sisena  
El grau personal, previst en aquesta Llei, començarà a adquirir-se amb efectes d'1 de gener de 1985, o des de l'adquisició de la condició de funcionari, si s'escau, sense que siguen de consideració, als efectes prevists en aquesta Llei, els serveis prestats amb anterioritat, amb caràcter interí o en règim de contracte administratiu.  
Per als qui superen les proves previstes en les Disposicions Transitòries segona i tercera, i per al còmput del grau serà fixat un nivell inicial, tot tenint en compte els nivells dels llocs exercits amb caràcter de contractat administratiu o laboral o d'interinitat, anteriors a l'adquisició de la condició de funcionaris. Si en aquest moment, l'esmentat personal, o els funcionaris a l'entrada en vigor d'aquest Llei, estan exercint llocs classificats com de caràcter eventual, els temps de permanència en aquesta situació els serà computable als efectes del grau, però segons el nivell dels llocs exercits en el sector administratiu i no en el d'eventual que exercesquen. Si en els seus serveis com a personal contractat, laboral o administratiu, no haurien assolit una classificació del lloc que exercien, la Generalitat Valenciana, tot tenint en compte la qualitat i responsabilitat d'aquests serveis, els assignarà un nivell inicial als efectes del còmput del grau.  
DISPOSICIONS FINALS  
Primera  
El Consell de la Generalitat Valenciana desplegarà aquesta Llei per via de reglament en els casos que s'hi preveuen, i en els altres que s'escaiguen.  
Segona  
Aquesta Llei entrarà en vigor el mateix dia de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Tercera  
La legislació estatal en matèria de règim jurídic de la funció pública regirà amb caràcter supletori a aquesta Llei i al seu desplegament reglamentari.  
DISPOSICIO DEROGATORIA  
A partir de l'entrada en vigor d'aquesta Llei queden derogades totes les disposicions reglamentàries del Consell que s'hi oposen.  
Per tant, ordene que tots els ciutadans, tribunals, autoritats i poders públics als quals pertoque, observen i facen complir aquesta Llei.  
València, 31 de juliol de 1985.  
El President de la Generalitat,  
JOAN LERMA I BLASCO



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 279, del 12-08-1985 (1985/804791)

LEY 10/1985, de 31 de julio, de la Generalidad Valenciana, de la Función Pública valenciana.
--------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/1985/07/31/10/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   279

Fecha DOGV
:   12-08-1985

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1985/804791

CVE


Fecha del documento
:   31-07-1985

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Ley

Análisis jurídico

Ley 10/1985, de 31 de julio, de la Generalidad Valenciana, de la Función Pública Valenciana.  
Sea notorio y manifiesto a todos los ciudadanos, que las Cortes Valencianas han aprobado, y yo, de acuerdo con lo establecido por la Constitución y el Estatuto de Autonomía, en nombre del Rey, promulgo la siguiente Ley:  
I  
JUSTIFICACION DE LA LEY  
La efectividad de la autonomía de la Comunidad Valenciana y el desarrollo de sus Instituciones de autogobierno, constituyentes de la Generalidad Valenciana, requiere y necesita de la regulación de la función pública, como tal institución, y de la fijación del estatuto del personal a su servicio.  
De cual sea esta regulación, de su contenido, forma y alcance dependerá en muy buena parte cual sea la forma, alcance, eficacia y rendimiento de la Administración autonómica valenciana y, por tanto, la calidad de los servicios públicos prestados al ciudadano valenciano, pues está fuera de toda duda la importancia y repercusión que las personas tienen en las organizaciones e instituciones que rigen o de las que forman parte.  
Desde el inicio de la Autonomía Valenciana se puso de manifiesto la necesidad de proceder a regular la función pública de la Generalidad Valenciana, tarea por otra parte no sencilla al requerir, por un lado, un conocimiento exacto de los problemas que la nueva situación política y administrativa implicaba y, por otro, de un previo desarrollo legislativo por parte del Estado.  
Cumplidos estos dos factores, la presente Ley se encamina, en desarrollo y cumplimiento del artículo 31.1 del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana y en ejercicio de sus competencias exclusivas a regular en su libro primero la organización de la Función Pública Valenciana, y en su libro segundo a establecer el régimen estatutario de los funcionarios, está vez conforme a lo dispuesto en el artículo 32.1.1 del citado Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana.  
II  
EL MODELO DE LA FUNCION PUBLICA VALENCIANA  
La Ley ha optado, al regular las cuestiones relativas al personal al servicio de la Generalidad Valenciana, por un modelo de función pública, y en este sentido pretende ser continuadora y superadora de las técnicas y soluciones que mantuvieron los dos grandes textos de la función pública española, el Estatuto de 1918 y la Ley de la Función Pública de 1964, pero teniendo en cuenta el factor esencial de configurarse desde una perspectiva autonómica, diferente de la problemática que el Estado puede tener a la hora de emprender la reforma de su Administración pública. No obstante, las Comunidades Autónomas reciben con las transferencias del Estado no sólo unas competencias jurídicas, sino unos servicios y unos medios personales sometidos claramente a un régimen administrativo de función pública y, con todo ello, se asumen modelos y estructuras existentes en la Administración Central del Estado.  
De otro lado, la recientemente aprobada Ley 30/1984 de 2 de agosto de Medidas para la reforma de la Función Pública, con carácter de básica en buena parte de su contenido, sigue manteniendo un modelo de función pública que nos obliga.  
Todo ello supone una opción hacia un régimen de derecho administrativo que enfoca la organización de la Función Pública desde perspectivas de poder, potestades e interés público y dirige la determinación de los sectores que pueden laboralizarse a otras vías técnicas -como la clasificación de puestos de trabajo, selección, etc.- y a decisiones posteriores. No obstante, nada impide que el contenido de las relaciones estatutarias entre las Administraciones de la Generalidad Valenciana y su personal se asimile al contenido de las relaciones laborales más ventajosas obtenidas por los trabajadores en sus años de lucha por el progreso social y nada se opone, tampoco, a que las normas de eficacia y las técnicas en boga en las empresas privadas constituyan normas de actuación y de obligado cumplimiento en las Administraciones públicas, en un sentido social progresista.  
Sin embargo, esta opción no se ha reducido a preferir un modelo de función pública, sino que éste se conforma teniendo en cuenta otros factores, peculiaridades, o tendencias que se han puesto de manifiesto en estos inicios de nuestra autonomía y que son, básicamente, la tendencia hacia la constitución de una función pública única y la necesidad de perfilar la participación de la Administración local en este modelo.  
1. Tendencia a una función pública única.  
La Administración autonómica prevista en la Constitución Española, siendo un fenómeno nuevo, parte de la asunción por las Comunidades Autónomas de unas competencias que venían siendo propias del Estado, sin perjuicio de aquellas otras que surgen del propio fenómeno autonómico en sí. Sin embargo, la asunción de tareas antes del Estado y, con ellas, de los medios materiales y personales correspondientes, no tienen porque traducirse en una reproducción de los modelos y sistemas estatales.  
La puesta en marcha de la Autonomía Valenciana ha supuesto la participación en la misma de funcionarios procedentes de distintas Administraciones públicas, aportando cada uno su saber y estilo propios y evidenciando, con ello, la posibilidad de que cualquier funcionario público, de acuerdo con sus méritos y capacidad, pueda prestar sus servicios en una Comunidad Autónoma y que este hecho implica necesariamente que el régimen jurídico que le sea de aplicación sea único, de modo que las diferencias de orden jurídico y retributivo no repercutan negativamente en el buen funcionamiento de la gestión administrativa diaria y, en consecuencia, en la correcta ejecución y cumplimiento de las leyes y normas reglamentarias y, finalmente, en el servicio al ciudadano valenciano.  
Otro hecho se ha puesto de manifiesto en la Administración de personal del sector público y es la existencia de un cuerpo de administradores generales y de funcionarios que realizan labores y tareas de dirección, gestión y ejecución de tipo administrativo que son comunes a todas las Administraciones públicas y que requieren de una misma preparación y, en su caso, de titulaciones específicas.  
Junto a este cuerpo se ha ido definiendo la existencia de otro de administradores especiales, cuyas funciones son más homogéneas y, normalmente, están ligadas a un tipo de carrera o profesión concreta.  
La existencia de los mencionados administradores generales o de funciones administrativas comunes ha creado en la actualidad una corriente encaminada a fomentar la movilidad entre los funcionarios de distintas Administraciones, no sin que ello produzca resistencias en aquellos que consideran que su formación y preparación, por exigencias de su selección y posterior experiencia profesional, es mayor que la de otros grupos de personal de otras Administraciones u Organismos. Estas circunstancias, evidentes en la Administración del Estado, tienen una repercusión diferente en una administración de nuevo cuño que, sin perjuicio de valorar esas posibles diferencias de formación y experiencia y, por tanto, de mérito y capacidad, puede constituir su función pública sin partir de los compartimentos estancos de otras Administraciones.  
Igual movilidad se ha venido predicando entre el denominado sector administración general y el de administración especial, de modo que aquellos que estuvieren en posesión del título profesional o académico, exigido en un puesto de trabajo de cualquiera de dichos sectores, pudiera cambiar de uno a otro mediante el establecimiento de los sistemas oportunos.  
Esta Ley pretende recoger todas estas tendencias y darles solución técnica oportuna, pero teniendo siempre en cuenta que el interés de la Comunidad Valenciana predomine sobre cualquier otro interés de grupo que pudiera pretender imponerse basándose en la defensa de aplicaciones técnicas precisas.  
Factores esenciales para este logro son:  
a) La aplicación de un régimen jurídico unitario a todos los funcionarios que se comprenden en la Administración de la Generalidad Valenciana.  
b) Constitución de una Administración que pone su acento en los puestos de trabajo y no en una estructura corporativa de personal.  
c) Establecimiento de los canales precisos para facilitar la movilidad de los funcionarios de la Generalidad Valenciana, dentro de su estructura, y para facilitar el acceso a su Administración.  
d) Posibilidad de que los entes locales opten porque su personal sea seleccionado por la Generalidad Valenciana.  
Conforme, pues, a las tendencias señaladas con anterioridad, la Ley es de aplicación a todos los funcionarios de la Generalidad Valenciana, en el sentido marcado por el artículo 9 del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana, comprendiendo tanto sus Instituciones de autogobierno como cualquier otra entidad de derecho público de ellas dependiente. Ello no es incompatible con la autonomía administrativa reconocida en el artículo 14 del Estatuto, que corresponde a las Cortes Valencianas y a las Instituciones de ellas dependientes, de tal manera, que la aplicación de la presente Ley se realice a través del Presidente y Mesa de las Cortes Valencianas, lo que va a permitir un desarrollo armónico de la misma de modo compatible con la peculiaridad del trabajo parlamentario y con el respeto consagrado en nuestra Constitución a la autonomía del poder legislativo.  
La inclusión en el modelo de la función pública única de los funcionarios de las Cortes Valencianas y de sus Instituciones, supone la aplicación de un sistema racional, no reñido con la autonomía parlamentaria, que evita la creación de aparatos de gestión administrativa no precisos en la realidad y, con ello, se impide la contracción de gastos públicos innecesarios. Finalmente, la decisión manifiesta el sentido unitario del concepto que constituye la propia Generalidad Valenciana.  
2. La aplicación de la Ley a los entes locales.  
La movilidad de funcionarios de una a otra Administración pública no puede, estrictamente, entenderse en un solo sentido, ya que el verdadero fondo de la movilidad funcionarial es la constitución de la función pública única a que hemos hecho referencia y no hay tal función pública sin un régimen jurídico único o, en su caso, unitario.  
Las leyes, los reglamentos y los hechos han dado lugar a que la incorporación de funcionarios de la Administración Local sea una realidad. No obstante, el fenómeno no revestirá las mismas características una vez la función pública de la Generalidad Valenciana esté constituida y, en ese momento, es lógico que las exigencias de la incorporación de este personal sean distintas.  
De otro lado, existe la consideración de que la formación de buenos administradores generales pasa por la movilidad entre distintas Administraciones, pero también por una formación y selección común que produzca una unidad mayor que la simplemente jurídica.  
Por ello, la Ley, sin atentar a la autonomía de los entes locales, señala en primer lugar en su Título Preliminar su ámbito de aplicación, que incluye a la Administración local en aspectos concretos de la misma y, en segundo, permite que los entes locales se acojan a la selección y formación de su personal por la Generalidad Valenciana, como un primer paso hacia la repetida Función Pública única cuyo primer factor debe ser la de una formación homogénea que solamente se puede conseguir a través de un proceso selectivo también único y posible. Sin embargo, este hecho dependerá de la voluntad de los entes locales y de la consiguiente conciencia de que la necesidad existe y el sistema es conveniente.  
III  
EL PERSONAL AL SERVICIO DE LA GENERALIDAD Y SU SELECCION  
En la clasificación que la Ley hace, en el Título I de su primer Libro, del personal al servicio de la Generalidad Valenciana, no hay especiales particularidades diferentes de otros ordenamientos, al distinguir entre personal funcionario, funcionario interino, eventual y laboral.  
La Ley pretende, sin embargo, evitar la existencia de personal que, llamado a prestar servicios temporales, acabe prestándolos durante largos períodos de tiempo, con la consiguiente creación de expectativas de derecho o reivindicaciones por su parte para integrarse definitivamente en la función pública. Para ello, no se confía únicamente en la agilidad del sistema de selección de funcionarios y de la provisión de puestos de trabajo, sino que, en previsión de posibles desajustes entre estos procesos se habilitan cauces para evitarlos. La primera previsión que hace la Ley, y que enlaza con el modelo de función pública basada en los puestos de trabajo, es la del establecimiento de unas pruebas de habilitación que no sólo permiten la selección de los funcionarios futuros, sino que facilita la formación de un grupo de personas, que con la condición de habilitados y sin permanecer en dicha situación por más de un año sin obtener un nombramiento, cubran las necesidades temporales. Al mismo tiempo se distingue el proceso de provisión del puesto de trabajo concreto como una selección que permite adecuar puestos y personas y que acrecienta la adaptación del sistema al mérito y capacidad que exige la Constitución Española.  
El sistema trata de superar los inconvenientes o desventajas que determina la conexión de un sistema de puestos de trabajo con el clásico de carrera de la función pública española tal como ha realizado la Ley 30/1984 de Medidas para la reforma de la Función Pública, e, igualmente, intenta evitar la incoherencia que supondría realizar una selección temporal para cubrir vacantes temporalmente sin que dicha selección tenga validez definitiva, teniendo que acudir luego de nuevo a otro proceso selectivo para adquirir definitivamente la condición de funcionario o teniendo que incurrir en la convocatoria de oposiciones restringidas al uso de estos últimos años. Con el fin de evitar esta doble selección y otras posibles disfunciones que podrían ofrecer otras soluciones técnicas, la Ley ha optado por el sistema de habilitación ya expuesto que, además, permite cubrir las vacantes, temporales o no, con el personal habilitado, bien nombrándole con carácter interino, bien, en su caso, otorgándole destino provisional.  
De otra parte, aun cuando el sistema conserva la forma de oposición o concurso-oposición en su primera fase, ello no implica más que el hecho de señalar que el mismo va a revestir las mismas garantías que estos sistemas selectivos llevan implícitas, pero no evita que la Administración simplifique y racionalice los ejercicios o pruebas concretas en sus formas y contenidos.  
Finalmente, y con el fin de que ningún puesto vacante pueda quedar sin atención, la Ley prevé una vía de socorro para la selección de funcionario interino que, ante una posible carencia de personal habilitado, garantice la imparcialidad en la selección, aunque no implique un proceso selectivo en el sentido de las pruebas de habilitación.  
El sistema en su conjunto se estima que constituye un instrumento técnico adecuado que es plenamente acorde con la exigencia constitucional del mérito, capacidad y neutralidad como principios de una función pública.  
1. Acceso y Provisión de puestos de trabajo.  
No obstante lo expuesto sobre el sistema de selección, la realidad de una Administración pública abierta a funcionarios procedentes de otras distintas, implica no sólo la formación de una función pública unitaria en su régimen jurídico o estatutario, sino que la provisión de puestos de trabajo de la Administración de la Generalidad Valenciana pueda no ser eso simplemente, sino también una forma de acceso a su función pública, como ya ha quedado de manifiesto en el caso del personal habilitado, pues también en múltiples ocasiones los concursos se convocarán para cubrir puestos de trabajo abiertos a funcionarios de otras Administraciones públicas y constituirán también una forma de acceso a la función pública de la Generalidad Valenciana o de nuestros entes locales, uniéndose así acceso y provisión.  
2. El acceso del personal interino, del contratado administrativo y del laboral.  
Finalmente, y respecto al acceso a la función pública de la Generalidad Valenciana, las disposiciones transitorias primera, segunda y tercera, facilitan el ingreso del personal que viene prestando sus servicios en ella con carácter de interino, laboral y contratado administrativo, y en cada caso en la forma y por las razones que se exponen:  
a) Funcionario interino.  
Desde la puesta en marcha de la plena autonomía, la Generalidad Valenciana, mediante Decreto del Consell de fecha 23 de Enero de 1984, ha regulado un sistema de pruebas selectivas para el acceso de personal con carácter interino a puestos de trabajo administrativos, constituyendo bolsas de trabajo con quienes superaron dichas pruebas para atender las necesidades existentes en cada momento, ya que en tanto esta Ley de la Función Pública no se apruebe, no hay posibilidad de establecer o regular el sistema de acceso a la Función Pública Valenciana.  
No parece lógico que quienes han superado ya unas pruebas se vean sometidos de nuevo a otras que reúnan las mismas características. Por ello, la disposición transitoria segunda permite que el personal interino nombrado de acuerdo con el citado Decreto del Consell, acceda a la función pública, en la medida que las pruebas realizadas se ajusten a las experiencias habituales para dicho nivel funcionarial y con el establecimiento de las pruebas complementarias que se estimen convenientes.  
b) Personal laboral.  
También en el período preautonómico y al inicio de la autonomía plena se dieron regulaciones jurídicas o soluciones técnicas en el reclutamiento de personal que establecieron situaciones no acordes hoy con el espíritu de esta Ley y que, además, produjeron conflictos derivados de que personas con las mismas funciones y actividades estaban sometidas a regímenes jurídicos diferentes e incluso a distintas retribuciones. En tanto dichos regímenes diferentes subsistan, la disfunción de que personas con el mismo trabajo tengan derechos diferentes podrá producirse a poco que la Administración no esté lo suficientemente atenta. Esta situación se ha producido desde el momento que en la Generalidad Valenciana hay personas que, realizando funciones o actividades administrativas, o de posible calificación como tales, están sometidas a un régimen laboral en virtud de su contrato, y convenio correspondiente.  
Este personal goza ya de un status fijo y de unos servicios que deben ser considerados y, al mismo tiempo, conviene que en la medida de lo posible, de acuerdo con su voluntad, y mediante la superación de unos cursos y pruebas de adaptación se incorporen a la función pública, unificando el régimen jurídico y abriéndose, al mismo tiempo, campo para su futura carrera profesional que se puede ver colapsada por el sistema de plantillas establecido.  
c) Personal contratado administrativo.  
Por último, la disposición transitoria segunda se ocupa de dar solución a la situación del personal contratado administrativo, de modo que se conjugue la consideración de los servicios que han venido prestando a la Generalidad Valenciana como mérito, y la necesidad de que dicho mérito y su capacidad se vea demostrada mediante la celebración de unas pruebas específicas o de habilitación que tengan en cuenta con seriedad el cumplimiento de dichos principios constitucionales.  
IV  
LA CLASIFICACION DE PUESTOS DE TRABAJO Y PLANTILLAS DE PERSONAL  
Al señalar, como tendencia de la Ley, la creación de una función pública única se ha resaltado también que ello lleva implícito el establecimiento de una Administración pública organizada basándose en los puestos de trabajo, aun cuando con la existencia de grupos y clases de funcionarios, y, consecuentemente, en el Título II del Libro I se regula el sistema que permita hacer realidad estas tendencias. Este sistema es un proceso continuado, aunque más intenso en sus inicios, de análisis y clasificación de puestos de trabajo que determine la Función Pública Valenciana en sus distintos aspectos: configuración, plantillas, retribuciones, movilidad o carrera administrativa y procesos de selección y formación. De este modo se pretende, sin abandonar las ventajas que el sistema de carrera ofrece, introducir los factores racionales de un sistema de puestos de trabajo.  
Este sistema, el legislador no lo concibe como un mito o panacea capaz de solucionar por sí sólo los problemas de las Administraciones públicas, sino que realmente constituye un encargo y un reto establecido al Gobierno y a los llamados, con su voluntad y trabajo, a hacer realidad lo que en la Ley no constituye más que una serie de principios básicos y unas competencias y procedimientos a los que atenerse. La Ley por sí sola no constituye una reforma administrativa; ésta no cabe sin una firme y decidida acción de gobierno. A través de los principios que se establecen respecto a la clasificación de puestos de trabajo y plantillas de funcionarios, la Ley de la Función Pública Valenciana pretende que esta materia no quede completamente deslegalizada ni pueda dar lugar a actuaciones arbitrarias.  
El reflejo gráfico de este proceso lo constituyen las plantillas de personal, consecuencia de la clasificación de puestos de trabajo y manifestación, también, de las estructuras orgánicas de las Administraciones públicas de la Comunidad Valenciana. Y es en este último aspecto en el que se pone de manifiesto otra característica básica del proceso de clasificación de puestos de trabajo, que es la de constituir, además, un factor de racionalización administrativa fundamental al ajustar programas, estructuras y necesidades de personal, haciendo que las plantillas constituyan un todo flexible y ajustado a la realidad y necesidades de cada momento, permitiendo, en su caso, distinguir claramente entre puestos de carácter administrativo y los de carácter laboral.  
La clasificación, finalmente, constituye un factor esencial en la provisión de los puestos de trabajo, al determinar los requisitos de éstos y fundamentar así la carrera administrativa y la selección de personal de otras Administraciones.  
V  
LAS COMPETENCIAS EN MATERIA DE PERSONAL  
Las leyes, para no caer rápidamente en el desuso o en el desajuste con la realidad, en materia de competencias deben manifestar líneas generales o más abstractas. De otra parte la materia de la función pública constituye un campo complejo que principalmente muestra dos aspectos: Uno, el factor de ordenación jurídica y técnica del sector y, otro, el del ejercicio de unas competencias en materia de personal que constituyen, en el fondo, el desarrollo de una relación estatutaria entre los funcionarios y los órganos de la Administración pública a que aquellos están adscritos.  
La Ley pretende deslindar claramente ambos aspectos, de modo que -respetando las competencias que en orden a su personal correspondan a cada Administración pública de la Comunidad Valenciana de acuerdo con lo en ella dispuesto y lo establecido en otras leyes- se fijan las competencias ordenadoras y de carácter general o básico que corresponden a la Generalidad Valenciana y a sus Instituciones, desempeñando en ello un papel fundamental la Consellería de Administración Pública, y creando el Consejo de la Función Pública como órgano primordial de coordinación entre las Administraciones públicas de Comunidad Valenciana, y entre éstas y la Administración del Estado. Este sistema se entiende que es totalmente respetuoso con la autonomía de las Cortes Valencianas y con la de las organizaciones administrativas de la provincia y el municipio, superando en cambio los obstáculos que una concepción estanca de las distintas Administraciones públicas puede ofrecer.  
VI  
EL REGIMEN DE LA FUNCION PUBLICA VALENCIANA  
El Libro Segundo de la Ley, regula el régimen de los funcionarios públicos de la Generalidad Valenciana, de aplicación en la Administración Local, y se ofrece sin grandes particularidades o innovaciones, y fundamentalmente con sujeción a las bases del ordenamiento jurídico estatal. Se destacan, no obstante, algunos puntos esenciales, entre los que la carrera del funcionario aparece como una cuestión principal, en la que hay que tener en cuenta su clara vinculación a los requisitos de cada puesto de trabajo, descritos en las plantillas, tras su clasificación, y en la que destacan cuatro aspectos:  
a) La movilidad,  
b) Las Juntas de Calificación,  
c) El grado personal y  
d) Los cursos de perfeccionamiento.  
La movilidad aparece en un doble aspecto, el del paso de una a otra Administración pública y el del paso de un puesto de trabajo a otro mejor retribuido o de uno a otro grupo o clase, que facilitan los sistemas fijados de provisión de puestos de trabajo.  
Sin embargo, dos límites se ofrecen a esta movilidad, uno directo y otro indirecto. El directo es la aplicación de una de las ventajas que ofrece el sistema de carrera y que incentiva la formación del funcionario, y lo constituye la exigencia de que para pasar de un grupo de titulación o de un índice de proporcionalidad de retribución a otro superior, no basta con la posesión de la titulación correspondiente, sino que es necesaria la superación de una prueba de habilitación. La simple posesión de una titulación y el transcurso de los años no deben constituir el factor de la carrera administrativa; de hacerlo, los intereses de grupo se superpondrían a la eficacia de la Administración y al interés general por dicha eficacia. En el mismo sentido, se exige la superación de cursos de formación para el cambio entre los sectores de Administración general y especial, quedando a discreción de la Administración el contenido de aquellos.  
El otro límite, indirecto, lo es al sistema de libre designación al mantener que las convocatorias no pueden quedar desiertas si existen aspirantes que cubran los requisitos. Se ajusta con ello la libre designación a un sistema discrecional pero no arbitrario.  
Las Juntas de Calificación constituyen un intento de superar el frío reflejo documental de una relación de puestos de trabajo desempeñados, para que en el expediente personal conste la valoración del rendimiento del funcionario en dichos puestos. A este sistema de calificación se le condiciona al establecer su publicidad y la motivación.  
El grado personal se corresponde con una aspiración general del funcionario de mantener el nivel profesional alcanzado y, con él, el del nivel retributivo correspondiente y constituye un freno más al sistema de libre designación, ya que ninguna Administración debe mantener desocupados a los funcionarios, ni tender a solucionar la politización de determinados puestos mediante la creación de «puestos refugio» para el funcionario cesado. La tendencia debe ser a que el grado personal se corresponda con la verdadera categoría personal del funcionario y a que los requisitos ideales del puesto se correspondan con las condiciones o méritos del aspirante aún en los puestos de libre designación.  
Por último, los cursos de perfeccionamiento son una forma de fomentar la propia Administración la adquisición por parte de sus funcionarios de conocimientos concretos que capaciten para el acceso a determinados puestos, o faciliten la carrera administrativa en general; y para ello la Ley también prevé que la superación de los cursos sea calificada con aprovechamiento, sin perjuicio de posibles listas ordenadas en cada promoción o curso, o calificaciones en su caso.  
El otro campo en que la clasificación de puestos de trabajo podía tener repercusión era el sistema de retribución de los mismos; sin embargo, la legislación estatal no deja un amplio margen a la autonomía, por lo que la Ley simplemente introduce la posibilidad de reducir a una sola clave los complementos basados en el puesto de trabajo.  
En el resto de cuestiones reguladas por el Título V de esta Ley no se plantean grandes diferencias con el contenido normal de las regulaciones de la función pública vigentes y que las disposiciones transitorias, no específicamente mencionadas en esta exposición, se ocupan de dar solución a cuestiones concretas que se plantean por el paso de un sistema centralizado y corporativo de función pública a un sistema abierto y de puestos de trabajo como el que se diseña, sin abandono de los principios básicos del mérito, capacidad y neutralidad del funcionario público.  
LIBRO PRIMERO  
DE LA ORGANIZACION DE LA FUNCION PUBLICA  
TITULO PRELIMINAR  
Del ámbito de la Ley  
Artículo 1.º  
1. En el ejercicio de las competencias atribuidas por el Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana en sus artículos 31.1 y 32.1.1) y en las bases establecidas por la legislación del Estado se dicta la presente Ley que será de aplicación:  
a) Al personal al servicio de la Generalidad Valenciana determinado en el artículo 2.  
El personal laboral se regirá por la legislación de este carácter, sin perjuicio de que se le apliquen las normas del Libro 1 de esta Ley que expresamente lo mencionan.  
b) Al personal de la Administración Local que no sean habilitados de carácter nacional, y que se regirán por la Legislación Básica del Estado en materia de Régimen Local y por lo dispuesto en esta Ley. Asimismo, los entes locales podrán optar por el sistema de selección en el artículo 10. Asimismo, los entes locales podrán optar por el sistema de selección previsto en el artículo 10.  
2. Por vía de Decreto del Consell la Ley se adecuará a las especiales características del personal sanitario, docente e investigador y de seguridad, en su caso.  
TITULO I Del personal al servicio de la Generalidad  
CAPITULO I  
De la clasificación de personal  
Artículo 2.º  
1. Es personal al servicio de la Generalidad Valenciana: el de las Cortes Valencianas y de las Instituciones de ellas dependientes, Consell y demás organismos e Instituciones configuradoras y dependientes de la Generalidad.  
Las Cortes Valencianas, en virtud de su autonomía organizativa, administrativa y financiera, desarrollarán la presente Ley, estableciendo el régimen del personal dependiente de las mismas, atendidas las características especiales de la actividad parlamentaria.  
2. Las personas al servicio integrante de la Administración Pública Valenciana se clasifican en: a) Funcionario de carrera. b) Funcionario interino. c) Personal eventual. d) Personal laboral.  
Artículo 3.º  
1. Son funcionarios quienes en virtud de nombramiento legal desempeñen profesionalmente servicios de carácter permanente, regulados por el derecho administrativo, en puestos de trabajo incluidos en las plantillas de los Sectores de Administración general y Administración especial y dotados en los presupuestos correspondientes.  
2 Se incluyen en el anterior concepto los procedentes de otras Administraciones públicas por vía de transferencias o que accedan a través del sistema previsto en el artículo 20.2 de esta Ley.  
Artículo 4.º  
1. Los funcionarios, de acuerdo con la titulación exigida para su ingreso, se agruparán, del siguiente modo:  
Grupo A  
Título de Doctor, Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o equivalente  
Grupo B  
Título de Ingeniero Técnico, Diplomado Universitario, Arquitecto Técnico, Formación Profesional de Tercer grado o equivalente.  
Grupo C  
Título de Bachiller, Formación Profesional de Segundo Grado o equivalente.  
Grupo D  
Título de Graduado Escolar, Formación Profesional de Primer Grado o equivalente.  
Grupo E  
Certificado de Escolaridad.  
2. En los grupos A y B del sector de Administración especial, y como consecuencia de la clasificación de los puestos de trabajo y de las necesidades de la selección de personal, se establecerán por Ley de la Generalidad Valenciana las clases que se consideren convenientes, atendiendo a la naturaleza de su función o a la profesión específica con que se correspondan.  
Artículo 5.º  
1. Podrá nombrarse funcionario interino en los supuestos previstos en el artículo 38 de esta Ley, que implican reserva de plaza presupuestaria y en casos muy urgentes en que fuera necesario cubrir temporalmente un puesto siempre que exista dotación prevista.  
2. El funcionario interino deberá reunir los requisitos legales reglamentarios indispensables para desempeñar el puesto y, en tanto lo ocupe, sus relaciones serán de naturaleza administrativa y se regirán por los preceptos de esta Ley que le sean aplicables. No obstante, su nombramiento no les otorgará derecho alguno preferente de ingreso en la Administración pública y su cese se producirá cuando desaparezcan las circunstancias que dieron lugar a su nombramiento o se provea el puesto correspondiente.  
3. La selección del funcionario interino se realizará de entre las personas habilitadas conforme al artículo 9.2 de esta Ley y, en el caso de su inexistencia, por el sistema de urgencia que se establezca reglamentariamente. El funcionario interino seleccionado por esta última vía estará obligado a presentarse a las primeras pruebas de habilitación o de selección que se convoquen para puestos de la misma naturaleza de los que vengan cubriendo interinamente La no superación de dichas pruebas o la no presentación a las mismas determinarán el cese del interino.  
El funcionario seleccionado por el señalado sistema de urgencia podrá ser separado libremente, aunque con respeto a las garantías establecidas en su caso por disposiciones especiales.  
Artículo 6.º  
1. El personal eventual sólo desempeñará puestos expresamente calificados por sus funciones de confianza o asesoramiento especial. Su número, características y retribuciones se determinará, dentro de los créditos establecidos al efecto en la Ley de Presupuestos, por el Gobierno Valenciano y Mesa de las Cortes Valencianas, en su caso, así como por el Pleno de las Corporaciones Locales al comienzo de su mandato y que en este caso sólo podrán modificarse con motivo de la aprobación de los presupuestos anuales.  
2. El nombramiento y cese de este personal será libre y corresponderá al Presidente de la Generalidad, Presidente de las Cortes, los Consellers y en su caso a los Presidentes de las Corporaciones locales. En todo caso el personal eventual cesará automáticamente cuando cese la autoridad a la que preste su función asesora y de confianza. Su nombramiento, régimen de retribuciones y dedicación se publicarán en el Diario Oficial de la Generalidad Valenciana y, en su caso, en el propio de la Corporación.  
Dejando a salvo la facultad de libre nombramiento y cese de este personal, el mismo se someterá, en cuanto le sea aplicable, al régimen administrativo señalado en esta Ley, y en ningún caso el desempeño de un puesto de trabajo reservado a personal eventual constituirá mérito para el acceso a la función pública o la promoción interna.  
Artículo 7º  
1. Es personal laboral el que ocupe puestos de trabajo clasificados de tal naturaleza en las plantillas y haya sido contratado conforme a la legislación laboral y en cualquiera de las modalidades de contratación que ésta prevea, o haya sido transferido por el Estado con tal carácter.  
2. En ningún caso podrá este personal ocupar puestos de trabajo clasificados exclusivamente para funcionarios, dando lugar el quebrantamiento de esta prohibición a la nulidad del acto correspondiente, sin perjuicio de la responsabilidad de la persona causante del mismo.  
CAPITULO II  
De los contratos específicos  
Artículo 8.º  
1. Las Administraciones públicas comprendidas en ámbito de aplicación de esta Ley podrán formalizar excepcionalmente contratos con personas para la realización de trabajos específicos y concretos no habituales y de duración limitada que se someterán a la legislación estatal de contratos o, en su caso, a la específica de la Comunidad Valenciana, sin perjuicio, en su caso, de la aplicación de la normativa civil o mercantil.  
2. La autoridad, funcionario o persona al servicio de cualquiera de las Administraciones públicas referidas en el apartado anterior que con su actuación diese lugar a la conversión de una relación de las reguladas en este artículo en una relación permanente, incurrirá en responsabilidad.  
CAPITULO III  
Del acceso del personal a la función pública  
Artículo 9.º  
1. El acceso a la función pública se realizará mediante:  
a) Pruebas de habilitación, con carácter de oposición o concurso oposición libre que, de acuerdo con los principios constitucionales de publicidad, igualdad, mérito y capacidad, se dirigirán a seleccionar las personas que debido a su preparación, capacidad e idoneidad accedan a la función pública.  
b) El concurso, sistema de provisión a través del cual el personal habilitado podrá acceder a un puesto concreto de la Administración, conforme a los requisitos del mismo y a su habilitación específica.  
2. Reglamentariamente, se regulará el contenido de las pruebas de habilitación, el cual se adecuará a los trabajos que hayan de desempeñar los funcionarios y que podrá comprender un curso de formación constituido como una fase de la selección que deberá superarse positivamente para obtener la condición de habilitado.  
El número de personas habilitadas no podrá sobrepasar el de las vacantes existentes conforme a la Oferta Pública de Empleo con el sólo aumento adicional del 10 por cien previsto en la Ley 30/1984 de Medidas para la reforma de la Función Pública.  
En ningún caso, el personal habilitado podrá permanecer sin obtener un nombramiento, más de un año desde que superó las pruebas correspondientes.  
3. Quienes superen las pruebas de habilitación acreditarán sus conocimientos del valenciano mediante la presentación de los certificados, diplomas o títulos que hayan sido homologados por la Generalidad, o, en su caso, mediante la realización de un ejercicio específico al efecto. Quienes no puedan acreditar dichos conocimientos quedarán comprometidos a la realización de los cursos de perfeccionamiento que a este fin organice la Generalidad Valenciana.  
4. Las personas que accedan a la función pública podrán realizar, conforme a las disposiciones reglamentarias, un período de prácticas remunerado según el puesto de trabajo que desempeñen.  
5. El personal laboral será objeto de selección conforme a los criterios básicos de este capítulo y de la legislación estatal, y habrá de superar el período de pruebas que reglamentariamente se establezca.  
6. El concurso de méritos, sistema de provisión de puestos de trabajo del artículo 20, podrá constituir una forma de incorporación del personal del mismo carácter de otras Administraciones públicas. En estos casos, y respecto de las peculiaridades de la Comunidad Valenciana, la Generalidad podrá organizar cursos de formación y perfeccionamiento.  
Artículo 10  
1. Las Corporaciones locales, por acuerdo del Pleno, sin perjuicio de lo que establezca la legislación estatal en la materia, podrán acogerse al sistema de habilitación y acceso regulado en el artículo anterior, de modo que sus funcionarios sean seleccionados por la Generalidad Valenciana a través del Instituto Valenciano de Administración Pública.  
2. El concurso previsto como segunda fase podrá convocarse según opte la Corporación local, por ella misma o por la Generalidad Valenciana.  
3. En todo caso en los Tribunales de las pruebas que organice cada Corporación local para la selección de su personal deberá formar parte al menos un representante de la Administración del Consell, designado conforme a las disposiciones reglamentarias.  
Artículo 11  
Con carácter extraordinario, previa autorización del Consell, en puestos singulares que por sus especiales y concretas características no se ordenen en una de las clases previstas en el artículo 4 de esta Ley, y requieran una preparación muy cualificada, la selección y el acceso puede realizarse mediante el sistema de concurso con Tribunal y con respeto de todos los principios constitucionales señalados para las pruebas de habilitación.  
Para la dotación económica de estos puestos en los Presupuestos Generales, será preciso acompañar el expediente de su clasificación.  
Artículo 12  
Para ser admitido en las pruebas selectivas previstas en este Capítulo, será necesario:  
a) Ser español.  
b) Tener cumplidos dieciocho años y no exceder de la edad establecida en su caso.  
c) Estar en posesión del Título exigible o cumplidas las condiciones para obtenerlo en la fecha que termine el plazo de presentación de instancias.  
d) No padecer enfermedad o defecto físico que impida el desempeño de las correspondientes funciones.  
e) No hallarse inhabilitado penalmente para el ejercicio de funciones públicas.  
f) No haber sido separado, mediante expediente disciplinario, de cualquier Administración o empleo público.  
Artículo 13  
1. En todas las pruebas de habilitación que se organicen por la Generalidad Valenciana, la valoración de las mismas y la selección de aspirantes se realizará mediante Tribunal.  
2. Los Tribunales, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 19.2 de la Ley 30/1984 de Medidas para la reforma de la Función Pública, serán nombrados del modo siguiente:  
a) En las pruebas dirigidas a seleccionar personal de carácter interdepartamental, por el Conseller de Administración Pública a propuesta de la Dirección General de la Función Pública. En la selección destinada a cubrir los puestos de dicho carácter del sector de administración especial deberán estar representadas las Consellerías interesadas y, en su caso, las Cortes Valencianas.  
No obstante, cuando solamente se convoquen puestos de trabajo correspondientes a las Cortes e Instituciones de ellas dependientes, el Tribunal se nombrará a propuesta del Presidente de las Cortes al que asimismo corresponde la iniciativa de la convocatoria.  
b) En los demás casos, por los órganos de cada Consellería o entidad, debiendo integrarse en ellas un representante de la Dirección General de la Función Pública.  
c) Respecto del personal no interdepartamental de las Cortes e Instituciones de ellas dependientes, el Tribunal será designado por la Mesa u órgano rector respectivo y el representante de la Dirección General de la Función Pública actuará en función de asesoramiento.  
3. En todos los Tribunales al menos dos tercios de sus miembros deberán ser funcionarios del grupo correspondiente de titulación, o del grupo superior a la requerida por los puestos de trabajo a proveer. Salvo las peculiaridades del personal docente e investigador, los tribunales de las pruebas selectivas en ningún caso podrán estar formados mayoritariamente por funcionarios pertenecientes a la misma clase de los que se ha de seleccionar.  
TITULO II  
De los puestos de trabajo y formación de las plantillas  
CAPITULO I  
Disposición General  
Artículo 14  
1. La clasificación de puestos de trabajo es el sistema de determinar los contenidos, requisitos y condiciones de los mismos, básicamente a los efectos de previsión y selección de personal, provisión, fijación de los conceptos retributivos del artículo 52 y del sistema de baremación del artículo 21, debiendo todo ello reflejarse en las plantillas correspondientes.  
2. Cada una de las Administraciones públicas de la Comunidad Valenciana, clasificará sus puestos de trabajo teniendo en cuenta los grupos y clases del artículo 4, y confeccionará sus plantillas conforme a los principios y forma señalados en este Título y en la disposición transitoria cuarta y de acuerdo a las competencias que les corresponden conforme al Título III de este Libro.  
3. Al clasificar un puesto de trabajo se hará constar el sistema de provisión que le corresponda.  
CAPITULO II  
De la clasificación de Puestos de Trabajo  
Artículo 15  
1. En los puestos de trabajo, según la naturaleza de sus funciones o tareas se distinguirán los correspondientes a funcionarios, personal eventual y laboral.  
2. Las plantillas o relaciones de puestos de trabajo incluirán cada uno de ellos, conforme a la distinción básica anterior, su conteniendo y características esenciales, las retribuciones complementarias que tengan asignadas, los requisitos exigidos y, en su caso, el sistema de baremación; todo ello para su provisión y consecuente desempeño.  
Artículo 16  
1. Los puestos de trabajo se podrán clasificar en dos sectores: de Administración general y de Administración especial.  
2. En el Sector de Administración general se incluirán aquellos puestos que se corresponden con funciones administrativas de dirección, asesoramiento, gestión o ejecución, sea cual sea la titulación académica que requieran.  
3. En el Sector de Administración especial se incluirán aquellos puestos que supongan el desempeño de funciones objeto de una profesión específica.  
4. El pase de un sector a otro se realizará teniendo en cuenta los requisitos de los puestos de trabajo especificados en las plantillas, pudiendo, en su caso, establecerse la necesidad de cursos de formación.  
5. Aquellos puestos de trabajo de oficio, subalternos o que supongan el ejercicio de tareas manuales se clasificarán, preferentemente, para el personal laboral.  
Artículo 17  
1. A los efectos de la carrera administrativa y de retribuciones previstas en la legislación básica del Estado y de esta Ley, los puestos de trabajo se clasificarán en 30 niveles.  
2. En la referida clasificación se establecerán los intervalos de niveles señalados que correspondan a cada grupo de titulación de los señalados en el artículo 4, pudiendo existir puestos clasificados con un mismo nivel para grupos separados por un grado de titulación.  
CAPITULO III  
De las plantillas  
Artículo 18  
1. Clasificados los puestos de trabajo, se elaborarán las plantillas conforme a la Disposición Transitoria IV, y tanto éstas como sus modificaciones, previa aprobación del Consell o de la Corporación Local, se publicarán en el Diario Oficial de la Generalidad Valenciana, y, en su caso, en el Boletín Oficial de la Corporación.  
2. Las Cortes y las Instituciones de ellas dependientes aprobarán sus plantillas, conforme a los principios de esta Ley.  
3. Cada Corporación local formará sus plantillas y clasificará sus puestos de trabajo conforme a lo establecido en esta Ley y en la legislación básica estatal de régimen local.  
Artículo 19  
Los presupuestos de la Generalidad Valenciana reflejarán los créditos correspondientes a las plantillas de la misma, sin que pueda existir ningún puesto que no esté dotado presupuestariamente.  
CAPITULO IV  
De la provisión de puestos de trabajo  
Artículo 20  
1. La provisión depuestos de trabajo se efectuará mediante el concurso de méritos, como sistema normal, y la libre designación, en ambos casos mediante convocatoria pública.  
Las convocatorias determinarán las condiciones y requisitos exigidos conforme a las plantillas y únicamente podrán quedar desiertas cuando no existan aspirantes que reúnan dichas condiciones y requisitos. La resolución de las mismas y, en el caso de concurso de méritos la relación de participantes con la puntuación obtenida, serán objeto de publicación.  
La libre designación quedará circunscrita a los puestos de nivel correspondiente a Jefatura de Servicio o superior.  
2. Los puestos de trabajo se ofertarán a las personas que hayan obtenido el título de habilitado en las correspondientes pruebas, a los funcionarios de la Generalidad Valenciana, de la Administración del Estado o de otras Comunidades Autónomas y a los funcionarios de las Corporaciones Locales de la Comunidad Valenciana, a quienes, en su caso, les será reconocida su antigüedad a efectos retributivos.  
3. Ningún puesto de trabajo podrá ofrecerse con carácter definitivo a quienes hayan superado las pruebas de habilitación si, previa o conjuntamente, no ha sido ofrecido a los funcionarios en activo por los sistemas señalados. El personal habilitado solamente podrá obtener destino por libre designación con carácter provisional, de modo que sólo dure hasta que se cubra por las correspondientes convocatorias que, como mínimo, tendrán periodicidad anual y en puestos que hubieren sido declarados desiertos en las convocatoria públicas citadas.  
4. Los puestos vacantes que hayan de ser ofrecidos por los sistemas antes enumerados, serán objeto de publicidad y constituirán la oferta de empleo público de la Generalidad Valenciana, que estará formada por la que propongan cada una de las Instituciones que la integran con periodicidad anual.  
5. Las Cortes, respecto de sus puestos de trabajo de carácter interdepartamental, tendrán la facultad de realizar la selección, de entre las personas habilitadas, de acuerdo con lo establecido en el presente artículo.  
Artículo 21  
1. En los requisitos y condiciones señalados en el artículo anterior deberán tenerse en cuenta, básicamente como méritos, los siguientes: Titulación, puntuación obtenida en la prueba de habilitación, experiencia, antigüedad, eficacia demostrada en destinos anteriores, diplomas, cursos, y, en su caso, publicaciones directamente relacionadas con las funciones del puesto convocado.  
2. Las bases de las convocatorias de provisión de puestos de trabajo, pondrán, cuando se trate de concurso de méritos, en relación las condiciones y requisitos exigidos con un sistema de baremación objetivo, y podrán prever la superación de cursos de perfeccionamiento para los seleccionados.  
TITULO III  
Organos superiores y competencias en materia de Función Pública  
Artículo 22  
1. Los órganos superiores competentes en materia de función pública son los siguientes:  
- El Presidente de la Generalidad.  
- El Presidente, de las Cortes Valencianas.  
- El Consell.  
- El Conseller de Administración Pública.  
- El Consejo Valenciano de la Función Pública.  
2. Los Presidentes de las Corporaciones Locales, con independencia de las competencias de los órganos anteriormente reseñados y de las más generales que esta Ley les atribuya, o les correspondan por otras leyes, ejercerán la jefatura superior del personal a su servicio.  
3. Igualmente, dicha jefatura, en cada Departamento, sin perjuicio de la máxima autoridad orgánica de los Consellers, corresponderá a los Subsecretarios y en su caso a los Secretarios Generales; éstos y los Directores Generales ejercerán las competencias que las leyes y las disposiciones reglamentarias les atribuyan en materia de personal.  
Artículo 23  
Presidente de la Generalidad, como máxima autoridad en materia de función pública, le corresponde:  
a) Resolver los conflictos institucionales que se planteen.  
b) Resolver los conflictos de atribuciones entre las distintas Consellerías.  
c) Impulsar, supervisar y coordinar la política de función pública de la Generalidad.  
d) Otorgar los títulos de funcionario de la Generalidad.  
e) Conceder los premios y recompensas propios de la Generalidad, excluyendo los que se concedan por las Cortes Valencianas de acuerdo con el artículo 24 b).  
f) Aprobar la composición del órgano rector del Instituto Valenciano de Administración Pública y proponer, en su caso, los vocales que se determinen por vía reglamentaria.  
g) Firmar los convenios y acuerdos de cooperación con la Administración del Estado, especialmente los relativos a la formación y perfeccionamiento de funcionarios, con las demás Comunidades Autónomas y otras Instituciones investigadoras o docentes.  
h) Cualquier otra que atribuida por las leyes alcance a la materia objeto de esta Ley.  
Artículo 24  
1. Corresponde al Presidente de las Cortes Valencianas:  
a) Velar por el cumplimiento del Reglamento de Gobierno y Régimen Interior de las mismas.  
b) Conceder los premios y recompensas propios que establezcan las Cortes Valencianas.  
c) La jefatura superior del personal a su servicio.  
d) El nombramiento del personal de las Cortes Valencianas.  
e) Las funciones de coordinación con los órganos competentes en materia de función pública en el ámbito de su competencia, de acuerdo con su Reglamento.  
f) La aprobación de los decretos de servicios mínimos para el caso de huelga del personal de las Cortes, previa consulta a las organizaciones sindicales más representativas y de acuerdo con lo establecido al respecto en el Reglamento de Régimen interno de las Cortes Valencianas.  
g) El nombramiento de los Tribunales para la provisión de plazas en el caso c) del artículo 13.  
h) Cualquier otra competencia que legalmente se le atribuya.  
2. Corresponde a la Mesa de las Cortes la aplicación del régimen disciplinario del personal al servicio de éstas.  
Artículo 25  
Corresponde al Consell de la Generalidad Valenciana:  
a) Aprobar los proyectos de Ley los Decretos en materia de personal, función pública y sistema retributivo, y deliberar sobre las medidas que en esta materia elabore y le someta la Consellería de Administración Pública, u otras Consellerías en su caso..  
b) Aprobar las plantillas de la Administración del Consell, sus organismos autónomos y de otros organismos e instituciones dependientes del mismo, en su caso, así como sus modificaciones, y fijar los intervalos o niveles del artículo 17, correspondientes a cada grupo de titulación y aprobar la Oferta Pública de empleo.  
c) Acordar la separación del servicio de los funcionarios de la Generalidad, previa audiencia del interesado, teniendo en cuenta lo dispuesto en el número 2, del artículo 24.  
d) Determinar el número de puestos, características y retribuciones, reservados al personal eventual, dentro de los créditos presupuestarios consignados al efecto.  
e) Establecer las instrucciones y directrices a que deben sujetarse los representantes de la Administración de la Generalidad Valenciana en la negociación con los representantes sindicales y personal laboral en materia de condiciones de empleo y aprobar los acuerdos adoptados.  
f) Acordar, previo informe del Consejo Valenciano de la Función Pública, la elevación al Consejo Superior de la Función Pública de los proyectos de Ley de la Generalidad en cuestiones de personal y de función pública.  
g) Previa consulta a las Organizaciones Sindicales más representativas, en el seno de las Administraciones públicas de la Comunidad Valenciana, aprobar los Decretos de Servicios mínimos para el caso de huelga del personal, excepción hecha de lo dispuesto en el artículo 24 f).  
h) Cualquier otra competencia que legalmente se le atribuya.  
Artículo 26  
1. Corresponde al Conseller de Administración Pública en materia de personal y función pública:  
a) Proponer al Consell la aprobación de los proyectos de Ley y de los Decretos en materia de personal y función pública así como dictar las normas y directrices que en la materia le correspondan conforme a su reglamento de régimen interior y disposiciones reglamentarias.  
b) Informar los anteproyectos de Ley y los proyectos de las disposiciones generales que se refieran a estructura orgánica, métodos de trabajo y personal, elaborados por las demás Consellerías.  
c) Proponer al Consell la aprobación de sus plantillas, las de sus organismos autónomos y de otros organismos e instituciones dependientes del mismo, en su caso, así como sus modificaciones y la fijación de los intervalos señalados en el artículo 17 de esta Ley y la aprobación de la Oferta Pública de Empleo.  
d) Clasificar los puestos de trabajo de la Administración del Consell, mediante el sistema que se determine reglamentariamente.  
e) Intervenir en las negociaciones con los representantes del personal respecto de las condiciones de trabajo, según se disponga reglamentariamente.  
f) Impulsar, coordinar y en su caso establecer y ejecutar los planes y medidas en materia de personal de la Generalidad Valenciana.  
g) Establecer los programas y el contenido de las pruebas de habilitación o selección de personal, convocarlas y designar sus Tribunales en los términos establecidos en el artículo 13 de esta Ley; correspondiendo la organización de las mismas a la Dirección General de la Función Pública u órgano encargado de la materia a través del Instituto Valenciano de Administración Pública.  
h) Dirigir la gestión de los asuntos correspondientes a los funcionarios de la Generalidad Valenciana con las excepciones del personal docente, investigador, sanitario y de seguridad, en su caso, y el de las Cortes y las Instituciones de ellas dependientes, sin perjuicio de lo establecido en el apartado 3 de este artículo.  
i) Impulsar el establecimiento y mantenimiento del Registro de Personal de la Generalidad Valenciana.  
j) Efectuar o autorizar, en su caso, los nombramientos de los. funcionarios y la contratación de personal laboral, conforme a lo establecido reglamentariamente.  
k) El ejercicio de las demás competencias que en materia de personal le sean atribuidas por otras leyes o disposiciones reglamentarias.  
2. La Consellería de Economía y Hacienda propondrá al Consell toda actuación en política de personal y función pública en cuanto a sus repercusiones económicas, e intervendrá, en las negociaciones de las condiciones económicas de empleo, sin perjuicio de la autonomía financiera y presupuestaria de las Cortes Valencianas.  
3. Las competencias en materia de personal de las Cortes Valencianas y demás Instituciones de ellas dependientes se ejercerán conforme a lo establecido en sus disposiciones reglamentarias.  
Artículo 27  
En el Registro- de Personal de la Generalidad Valenciana se inscribirá a todo el personal a su servicio y se anotarán todos los actos que afecten a su vida administrativa, en los términos establecidos en la legislación básica del Estado y consideración del artículo 16.2 de la Constitución Española.  
Artículo 28  
1. El Consejo Valenciano de la Función Pública constituye el máximo órgano de coordinación y consulta, en materia de personal, entre las distintas Administraciones públicas de la Comunidad Valenciana y entre éstas y la Administración Pública estatal.  
2. Corresponde al Consejo las siguientes funciones:  
a) Informar los anteproyectos de ley y reglamentos referentes al personal de las Administraciones de la Comunidad Valenciana cuando le sean sometidos a consulta por éstas.  
b) Debatir a iniciativa de cualquiera de las Administraciones públicas de la Comunidad Valenciana o proponer, en su caso, a iniciativa de sus componentes, las medidas necesarias de coordinación de la política de personal de aquéllas, principalmente en materia de acceso, selección, clasificación de puestos de trabajo, plantillas y retribuciones y recomendar la adopción de decisiones encaminadas a mejorar la organización de las Administraciones públicas y las condiciones de trabajo, rendimiento y consideración social de su personal.  
e) Analizar y estudiar las repercusiones de los anteproyectos de leyes estatales y disposiciones relevantes de la Administración estatal en la función pública y organización administrativa de la Comunidad Valenciana y proponer, al Presidente de la Generalidad, la adopción de medidas concretas de coordinación con aquella Administración o, en su caso, de oposición a tales proyectos.  
d) Proponer a la Consellería de Administración Pública el sometimiento a informe del Consejo Superior de la Función Pública de los anteproyectos de ley y disposiciones generales en materia de personal que se considere conveniente, así como estudiar y analizar los anteproyectos de leyes y disposiciones estatales y medidas de coordinación que se propongan por dicho Consejo Superior.  
e) Conocer de cualquier otro asunto que le sea sometido a iniciativa de cualquiera de los órganos regulados en el número 1 del artículo 22.  
3. El Consejo funcionará en Pleno y en Comisión Permanente de Coordinación, de cuyas sesiones se levantarán actas que serán elevadas a la consideración de la Consellería de Administración Pública. El Pleno aprobará las normas de funcionamiento del mismo y de la Comisión Permanente.  
4. El Consejo Valenciano de la Función Pública, en todas aquellas decisiones que afecten al ámbito competencial de las Cortes Valencianas y de las Instituciones de ellas dependientes, deberá solicitar el parecer favorable de la Mesa de las Cortes.  
Artículo 29  
El Pleno del Consejo Valenciano de la Función Pública estará compuesto por:  
Presidente:  
- El Conseller de Administración Pública.  
Vocales:  
- Los Presidentes de las Diputaciones Provinciales de la Comunidad Valenciana.  
- Los Subsecretarios de las Consellerías o, en su caso, los Secretarios Generales.  
- El Director General de la Función Pública al que corresponderá la Secretaría del Consejo.  
- El Director General de Presupuestos.  
- El Director General de Administración Local.  
- El Director del Instituto Valenciano de la Administración Pública y los Directores de sus Escuelas.  
- Tres representantes del resto de las Corporaciones locales.  
- Seis representantes del personal, designados por las Organizaciones Sindicales, proporcionalmente a su representatividad en el conjunto de las Administraciones Públicas de la Comunidad Valenciana en el ámbito regulado por esta Ley.  
Artículo 30  
1. La Comisión Permanente de Coordinación, sin perjuicio de su funcionamiento en grupos de trabajo para la atención de cuestiones concretas, estará compuesta por:  
- El Conseller de Administración Pública que presidirá la Comisión.  
- Los Subsecretarios o, en su caso, los Secretarios Generales de las Consellerías.  
- El Director General de la Función Pública.  
El Director General de Presupuestos de la Generalidad Valenciana.  
- El Director General de Administración local.  
- El Director del Instituto Valenciano de Administración Pública.  
- Un representante por las Diputaciones provinciales y uno por las restantes Corporaciones locales, designados por el pleno del Consejo, entre los vocales de los correspondientes grupos.  
2. Serán funciones de la Comisión preparar los trabajos que permitan el debate y deliberación de las cuestiones de competencia del Pleno y actuar por delegación de éste en cuestiones concretas de coordinación entre las diferentes Administraciones públicas actuantes en el ámbito territorial de la Comunidad Valenciana. Cumplirá igualmente la función de asistencia y asesoramiento de los representantes de la Comunidad Valenciana en los órganos de coordinación a nivel estatal.  
3. La gestión administrativa de la Comisión y Consejo se realizará por los servicios correspondientes de la Consellería de Administración Pública, asumiendo un funcionario de la misma la Secretaría de la Comisión Permanente de Coordinación.  
LIBRO SEGUNDO  
REGIMEN JURIDICO DE LA FUNCION PUBLICA  
TITULO UNICO Del régimen estatutario  
CAPITULO I  
De la adquisición y pérdida de la condición de funcionario  
Artículo 31  
La condición de funcionario de la Generalidad Valenciana se adquiere por el cumplimiento sucesivo de los siguientes requisitos:  
a) Superar las correspondientes pruebas selectivas y obtener destino por los sistemas previstos en los artículos 9 y 11 de esta Ley.  
b) Nombramiento conferido por la autoridad u órgano competente.  
c) Jurar o Prometer acatamiento a la Constitución, el Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana y las Leyes.  
d) Tomar posesión dentro del plazo reglamentario.  
Artículo 32  
1. La condición de funcionario se pierde por alguna de las siguientes causas:  
a) Renuncia expresa.  
b) Sanción disciplinaria de separación del servicio.  
c) Pena principal o accesoria de inhabilitación absoluta o especial para el desempeño de cargo público.  
d) Jubilación o fallecimiento.  
e) Pérdida de la nacionalidad española.  
2. Se podrá solicitar la rehabilitación de la condición de funcionario de la Generalidad Valenciana en el caso de recuperación de la nacionalidad española, si bien, teniendo en cuenta el tiempo que haya transcurrido desde la pérdida a la recuperación, el solicitante deberá superar un curso de formación.  
Artículo 33  
1. La jubilación se declarará con carácter forzoso al cumplir el funcionario la edad establecida como norma básica por el Estado.  
2. De oficio o a instancia de parte, previo expediente con dictamen médico, podrá declararse la jubilación por incapacidad permanente del funcionario para el ejercicio de sus funciones por razones de imposibilidad física o sensible disminución de sus facultades.   
3. El funcionario podrá solicitar la jubilación voluntaria conforme a los criterios mantenidos en la legislación básica estatal.  
CAPITULO II  
De las situaciones de los funcionarios de carrera  
Artículo 34  
Los funcionarios de la Generalidad Valenciana pueden hallarse en alguna de las siguientes situaciones:  
a) Activo.  
b) Excedencia voluntaria.  
c) Excedencia forzosa.  
d) Servicios especiales.  
e) Suspensión.  
Artículo 35  
1. Corresponde la situación de servicio activo cuando el funcionario ocupa un puesto de trabajo de la plantilla de cualquiera de las Administraciones públicas de la Generalidad, tanto si desempeña dicho puesto en calidad de titular como si lo hace a título provisional o en comisión de servicios.  
2. Las comisiones de servicios tendrán siempre carácter temporal y son posibles:  
a) Por razones técnicas del servicio a prestar que exija la colaboración de personas con especiales condiciones profesionales o de preparación técnica. No procederá su otorgamiento para el desempeño de puestos de plantilla o de carácter permanente que corresponda cubrir por concurso o libre designación, a no ser en puestos desiertos en las convocatorias correspondientes.  
b) Con carácter forzoso por necesidades del servicio, cuando una plaza, desierta por concurso, sea de urgente provisión y no exista personal voluntario, en cuyo caso podrá destinarse, en la situación referida, y en primer lugar, al funcionario que reuniendo los requisitos generales para cubrirla, establecidos en la plantilla correspondiente, cuente con menores cargas familiares, y en caso de igualdad con menos servicios.  
Esta comisión, en el caso de afectar al derecho de inamovilidad, dará lugar a una contraprestación indemnizatoria.  
La Administración vendrá obligada a anunciar el puesto desierto en todos los concursos que se convoquen hasta su provisión definitiva.  
En el caso a) y b) las comisiones de servicios no podrán exceder de un año, salvo que la índole del servicio requiera un tiempo superior y deberán ser objeto de publicidad.  
3. Cuando un funcionario por encargo de la Generalidad Valenciana y en función de los intereses de ésta pase temporalmente a prestar servicios en la Administración del Estado u otras Administraciones publicas con objeto de obtener un perfeccionamiento en técnicas profesionales y de administración, se considera en situación de activo y su retribución corresponderá a la Generalidad Valenciana.  
Artículo 36  
1. Procede la concesión o declaración de la excedencia voluntaria en los siguientes casos:  
A) Automáticamente  
a) Cuando el funcionario de la Generalidad Valenciana pase a prestar servicio en otras Administraciones públicas distintas de la misma y no proceda, conforme a la Ley, la declaración de otra situación administrativa.  
b) Si pasa a prestar servicios en una Empresa pública de la Generalidad, en puesto de trabajo que no se haya encuadrado en la plantilla correspondiente como de posible adscripción a funcionarios.  
B) A petición del funcionario  
a) Cuando la solicite por interés particular. No podrá realizarse tal petición hasta haber completado tres años de servicios efectivos desde que accedió al grupo correspondiente o desde el reingreso, y en ella no se podrá permanencer más de diez años continuados ni menos de dos.  
b) Para atender al cuidado del hijo, recién nacido, por un período no superior a tres años contados desde la fecha del nacimiento del mismo. Los sucesivos hijos darán lugar a un nuevo período de excedencia pero poniendo fin, en su caso, al que se viniera disfrutando. Si el padre y la madre trabajasen, sólo uno de ellos podrá ejercitar este derecho.  
2. La situación de excedencia voluntaria no dará lugar al devengo de ningún derecho económico, ni será computable a efectos de trienios y ascensos, ni clases pasivas.  
3. No cabe conceder la excedencia voluntaria, del apartado B.a), cuando el funcionario esté sometido a expediente disciplinario o en cumplimiento de sanción disciplinaria que se le hubiere impuesto con anterioridad.  
Artículo 37  
1. La declaración de excedencia forzosa procede cuando un funcionario no obtenga puesto de trabajo en el grupo, clase y nivel que le corresponde por sus condiciones personales, al producirse una reforma de plantillas y no caber la solución prevista en el artículo 49.4. En este caso el interesado percibirá las retribuciones básicas de los apartados a) y b) del número 1 del artículo 52.  
2. Cuando se produzca vacante en el grupo, clase y nivel correspondiente al funcionario en excedencia forzosa se le adjudicará, conforme al orden preferencial que establece el número 1 del artículo 42 y a las disposiciones reglamentarias, destino con carácter provisional, con obligación de acudir al primer concurso que se convoque.  
3. Los presupuestos de la Generalidad Valenciana tendrán en cuenta lo dispuesto en este artículo, en orden a las retribuciones de los funcionarios en situación de excedencia forzosa, mediante la previsión de un crédito global.  
Artículo 38  
1. Los funcionarios de la Generalidad Valenciana serán declarados en servicios especiales:  
a) Cuando adquieran la condición de funcionarios al servicio de organizaciones internacionales o de carácter supranacional.  
b) Cuando sean autorizados por la Generalidad para realizar una misión por período superior a seis meses en organismos internacionales, gobiernos o entidades públicas extranjeras o en programas de cooperación internacional, y la retribución del funcionario corra a cargo de estos organismos.  
Si la misión fuera a iniciativa de la Generalidad Valenciana y la retribución a su cargo la situación del funcionario seguirá siendo la de activo, conforme al artículo 35.  
c) Cuando sean nombrados miembros del Gobierno de la Nación, del Gobierno Valenciano, o de los Consejos de otras Comunidades Autónomas, así como altos cargos de los mismos, cuando éstos no corresponda sean cubiertos necesariamente por funcionarios.  
d) Cuando sean elegidos por las Cortes Valencianas como Síndico de Agravios o designados por éste como colaboradores en su alta comisión, o elegidos como miembros de la Sindicatura de Cuentas.  
e) Cuando sean elegidos por las Cortes Generales para formar parte de Organos Constitucionales u otros cuya elección corresponda a las Cámaras.  
f) Cuando sean adscritos a los servicios del Tribunal Constitucional o del Defensor del Pueblo.  
g) Si acceden a la condición de Diputado o Senador de las Cortes Generales o de Diputados de las Cortes Valencianas o de miembros de las Asambleas legislativas de otras Comunidades Autónomas, siempre que perciban retribuciones periódicas por el desempeño de la función. Si no se percibieran dichas retribuciones y no se incurre en incompatibilidad legal, el funcionario podrá optar por permanecer en la situación de servicio activo o pasar a la regulada en este artículo.  
h) Cuando desempeñen cargos electivos retribuidos y de dedicación exclusiva en las corporaciones locales.  
i) Si son nombrados para cualquier cargo de carácter político del que se derive incompatibilidad para ejercer la función pública previa solicitud del funcionario.  
j) Cuando presten servicio en los Gabinetes de la Presidencia del Gobierno, de los Ministros y de los Secretarios de Estado, en la Administración del Estado, o cuando sean nombrados en puestos de naturaleza eventual en la Generalidad Valenciana.  
k) Mientras cumplan el servicio militar o prestación sustitutoria equivalente.  
l) Cuando ostenten cargos electivos a nivel provincial, autonómico o estatal en las Organizaciones Sindicales más representativas, previa solicitud del funcionario.  
m) Cuando desempeñen en empresas públicas puestos calificados en sus plantillas para funcionarios de la Generalidad.  
2. La situación de servicios especiales supone el cómputo al funcionario del tiempo de permanencia en la misma a efectos de ascensos, grado, trienios, derechos pasivos y seguridad social, con reserva de plaza o puesto de trabajo de su nivel, grupo, clase y lugar de destino, teniendo un plazo de un mes para solicitar el reingreso, a partir de la fecha en que hayan cesado las circunstancias que dieron lugar a su situación de servicios especiales. De no solicitar el reingreso en dicho plazo, el funcionario quedará en situación de excedencia voluntaria.  
En estos casos, se recibirán las retribuciones del puesto o cargo efectivo que desempeñen y no las que correspondan como funcionarios, sin perjuicio del derecho de percepción de los trienios que pudieran tener reconocidos como funcionarios.  
Los Diputados, Senadores y miembros de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas que pierdan dicha condición por disolución de las correspondientes cámaras o terminación del mandato de las mismas podrán permanecer en la situación de servicios especiales hasta su nueva constitución.  
Artículo 39  
La situación de suspensión determina la privación temporal al funcionario del ejercicio de sus funciones y de los derechos inherentes a su condición de tal.  
La suspensión podrá ser provisional o firme y procederá conforme a lo previsto en los artículos 40 y 41, de esta Ley.  
Artículo 40  
1. Con carácter provisional podrá acordarse la suspensión del funcionario cuando habiéndole sido instruido un procedimiento judicial o disciplinario, las circunstancias no permitan su continuidad en el puesto de trabajo en tanto se sustancia el expediente.  
2. El tiempo de suspensión provisional no podrá ser superior en duración al de tramitación y resolución del expediente correspondiente. En el caso de expediente disciplinario de carácter administrativo, la suspensión provisional no podrá exceder del límite que las leyes establezcan para que el procedimento deba estar resuelto, salvo que la paralización del expediente o su superior duración sea imputable a la acción u omisión del funcionario sujeto al mismo.  
3. El suspenso provisional tendrá derecho a percibir en esta situación sus retribuciones básicas, no así las complementarias. En caso de rebeldía, incomparecencia, paralización o dilación del expediente imputable al funcionario se perderá el derecho a toda retribución hasta la resolución de aquél.  
4. Si resuelto el expediente o procedimiento judicial, en su caso, la suspensión no fuera declarada firme, procederá la incorporación inmediata del funcionario a su puesto, el abono de todos los derechos económicos dejados de percibir y el cómputo como servicio activo del tiempo permanecido en la situación de suspenso.  
Artículo 41  
1. La suspensión será firme cuando proceda en virtud de condena criminal o de sanción disciplinaria. Este caso determinará la pérdida del puesto de trabajo para el funcionario, de modo que podrá ser provisto conforme a los procedimientos establecidos en esta Ley. Igualmente llevará aparejada la privación al suspenso de los derechos inherentes a su condición de funcionario.  
2. El tiempo de suspensión provisional, si hubiere existido, se computará a efectos del cumplimiento de la suspensión firme.  
3. La suspensión firme como consecuencia de sanción disciplinaria no podrá exceder del tiempo máximo señalado para este tipo de sanción.  
La suspensión firme como consecuencia de sentencia judicial se impondrá en los términos de la misma.  
Artículo 42  
1. El reingreso al servicio activo de quienes cesen en alguna de las situaciones previstas en este capítulo y no les correspondiera la reserva de puesto de trabajo o destino, guardará el siguiente orden de prelación:  
a) Excedencia Forzosa.  
b) Suspensos.  
c) Excedentes voluntarios.  
2. El reingreso podrá realizarse a través de concurso, al que estarán obligados a concurrir los funcionarios en excedencia forzosa, y los suspensos, cumplido el tiempo de suspensión. Si no concurrieren serán declara(tos excedentes voluntarios.  
En estos concursos los procedentes de la situación reseñada y los excedentes voluntarios tendrán derecho preferente a obtener destino en la localidad en que servían cuando se produjo su cese en el servicio activo, si bien estos últimos sólo gozarán de este derecho por una sola vez. Esta preferencia no obligará en las convocatorias de libre designación.  
El reingreso cabrá en cualquier puesto para el que, conforme a la clasificación y plantillas, y dentro de su grupo, esté capacitado el funcionario, percibiendo siempre las retribuciones del puesto.  
3. El reingreso también es posible con carácter provisional, en cuyo caso el reingresado provisional queda obligado a concurrir a cuantos concursos y convocatorias se realicen con el fin de obtener destino definitivo.  
4. Cuando el tiempo transcurrido desde la excedencia al reingreso fuese superior a cinco años, al funcionario, tras su incorporación, podrá sometérsele a la realización de un curso de formación.  
CAPITULO III  
Derechos, deberes e incompatibilidades de los funcionarios  
Sección 1.ª  
Derechos  
Artículo 43  
Los funcionarios en situación de servicio activo tendrán los siguientes derechos:  
a) A la permanencia en esta situación, y a la inamovilidad en la residencia salvo que las necesidades del servicio lo impidan.  
b) A la remuneración de sus servicios conforme al sistema y conceptos del artículo 52.  
c) A la carrera administrativa, conforme al sistema de provisión de puestos que resulte de la elaboración de las plantillas y de acuerdo con los principios señalados en el Capítulo IV de este Título.  
d) Al ejercicio del derecho de participación, sindicación, negociación colectiva y huelga, de conformidad con lo establecido en las leyes.  
e) A la Seguridad Social y a la asistencia sanitaria, de acuerdo con lo establecido en las leyes.  
f) Al perfeccionamiento o formación continuada y permanente.  
g) Cualquier otro reconocido en esta Ley o en otras leyes de aplicación a la Generalidad.  
Artículo 44  
1. Los funcionarios tendrán también derecho a:  
a) Vacación anual retribuida.  
b) Licencias por:  
- Enfermedad.  
- Matrimonio.  
- Alumbramiento o maternidad.  
- Estudios sobre materias directamente relacionadas con la función pública.  
- Asuntos propios.  
c) A los permisos establecidos por la legislación general y a los fijados por vía reglamentaria en la que se determinará, además, los plazos, efectos económicos, circunstancias y condiciones para su otorgamiento y se adaptará la regulación a la establecida para los funcionarios de la Administración del Estado.  
2. La Generalidad Valenciana, en los límites que determinen las Leyes de presupuestos, fomentará instituciones sociales, cooperativas y recreativas y cuanto contribuya a la mejora de las condiciones de trabajo y formación general de los funcionarios. Para el fomento de tales instituciones se contará con la colaboración de los representantes legales de los funcionarios.  
Sección 2.ª  
Deberes  
Artículo 45  
1. Son deberes de los funcionarios:  
a) El estricto cumplimiento del ordenamiento jurídico.  
b) Servir con objetividad e imparcialidad el interés público, desempeñando fielmente las obligaciones del cargo.  
c) Cumplir con eficacia las funciones que tengan asignadas y esforzarse en el constante perfeccionamiento de sus conocimientos.  
d) El respeto y obediencia que, en el ejercicio de sus funciones, deba a sus superiores jerárquicos.  
e) Tratar con corrección a compañeros, subordinados y administrados, facilitando a éstos el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones.  
f) Guardar sigilo respecto de los asuntos que conozcan por razón del cargo, y no dar publicidad o utilizar indebidamente los asuntos secretos o reservados, así declarados por la Ley o clasificados como tales.  
g) Residir en el término municipal donde preste su función, o en cualquier otro que permita el estricto cumplimiento del horario de trabajo sin menoscabo de las tareas asignadas al funcionario.  
2. Los funcionarios son responsables de la buena gestión de las funciones que tengan asignadas y su responsabilidad no excluye la que pueda corresponder a sus superiores jerárquicos.  
3. La responsabilidad civil y penal de los funcionarios se hará efectiva en la forma que se determine por las leyes del Estado y la responsabilidad administrativa se exigirá de acuerdo con lo establecido en las leyes de la Generalidad o en las estatales.  
Sección 3.ª  
Incompatibilidades  
Artículo 46  
1. El personal comprendido en el ámbito de aplicación de esta Ley no podrá compatibilizar sus actividades con el desempeño, por sí o mediante sustitución, de un segundo puesto de trabajo, cargo o actividad en el sector público, salvo en los supuestos previstos en la Ley de incompatibilidades del Estado.  
2. La aplicación del régimen de incompatibilidades se ajustará a la legislación estatal.  
CAPITULO IV  
De la carrera administrativa y de la formación y perfeccionamiento del funcionario de carrera.  
Artículo 47  
1. La movilidad del funcionario de un puesto de trabajo a otro de mayor nivel de destino o de un grupo a otro grupo del artículo 4, constituye su carrera administrativa. La carrera administrativa del funcionario se fomentará y racionalizará a través de los cursos de perfeccionamiento.  
2. La Administración regulará un sistema periódico de calificación de personal que tendrá como base la constitución de unas Juntas de Calificación, por cada Departamento, que valorando el rendimiento del funcionario establecerán una calificación del mismo que constará en el expediente personal del interesado y deberá ser motivada y comunicada.  
En la regulación se establecerá la forma de constitución, la participación sindical y, en su caso, la vía de recursos contra las calificaciones del personal.  
3. Las calificaciones de estas Juntas podrán ser tenidas en cuenta, en el momento de la provisión de puestos de trabajo, por cualquiera de los sistemas establecidos en esta Ley.  
Artículo 48  
1. El mantenimiento por un funcionario de un mismo nivel de destino, por un período de dos años continuados o durante tres con interrupción, aún en puestos o Administraciones diferentes, cuando éstas actúen recíprocamente, determinará la asignación de un grado personal al mismo.  
2. El grado personal deberá constar en el Registro de Personal y en el expediente del funcionario.  
3. A los efectos de este artículo no será de consideración el tiempo prestado en puestos clasificados para el personal eventual.  
4. El Consell o Pleno de la Corporación Local en su caso, podrá determinar la adquisición de los grados superiores mediante la superación de cursos de formación, y otros requisitos objetivos.  
Artículo 49  
1. El grado personal será tenido en cuenta a los siguientes efectos:  
a) Ningún funcionario podrá ser designado para desempeñar un puesto de trabajo inferior en más de dos niveles de destino al que le corresponda como grado personal.  
b) Igualmente, ningún funcionario podrá ser designado para desempeñar un puesto de trabajo superior en más de dos niveles al de su grado personal, salvo en los casos de concurso en los que no existan aspirantes que cumplan con el requisito de la diferencia reseñada.  
2. En el caso de que un puesto de trabajo viese modificado su nivel, al funcionario que lo viniere desempeñando se le computarán sus servicios a los efectos del grado personal en el nivel más alto en que el puesto haya estado clasificado.  
3. La solicitud voluntaria por el funcionario y adjudicación correspondiente dentro de un grupo de titulación de un puesto inferior en nivel de destino a su grado personal, determinará el ajuste de la retribución al nivel correspondiente al puesto realmente desempeñado. Igual solución con carácter voluntario será de aplicación en el caso del reingreso previsto en el último párrafo del artículo 42.2.  
4. No obstante lo dispuesto en el número 1.a) de este artículo, en los casos que no fuera posible la asignación a un funcionario de un puesto del nivel de su grado personal se le podrá asignar un puesto de nivel inferior, con carácter provisional, percibiendo mientras permanezca en esta situación el complemento de destino correspondiente a un puesto inferior en dos niveles a su grado personal, teniendo preferencia sobre los funcionarios de nuevo ingreso para ocupar un puesto del nivel correspondiente a su grado personal, siempre que reúna los requisitos de dicho puesto.  
5. El Consell, previo informe del Consejo Valenciano de la Función Pública, establecerá los términos para el cómputo, a efectos de consolidación del grado personal, del tiempo en que los funcionarios permanezcan en cada uno de los supuestos de la situación de servicios especiales.  
Artículo 50  
1. La Generalidad Valenciana podrá organizar, cursos de perfeccionamiento que faciliten la formación permanente del funcionario y su carrera administrativa y, especialmente, los establecidos a los fines del cambio de sectores previsto en el artículo 16.4.  
Especialmente y conforme al artículo 29 de la Ley de Uso y Enseñanza del Valenciano, se organizarán cursos específicos para los funcionarios de las Administraciones públicas de la Comunidad Valenciana, que no puedan acreditar, una vez superadas las pruebas de habilitación los conocimientos del valenciano mediante la presentación de los certificados y títulos homologados por la Generalidad.  
2. Si el curso de perfeccionamiento constituye requisito para el acceso a un puesto de trabajo, será necesario un certificado de aprovechamiento.  
3. La Generalidad organizará cursos de formación y perfeccionamiento de funcionarios al servicio de la Administración Local. A tal efecto podrán suscribirse convenios de colaboración con las correspondientes Instituciones de ámbito estatal.  
CAPITULO V  
Régimen disciplinario  
Sección 1.ª  
Faltas  
Artículo 51  
Se hace extensivo a los funcionarios de la Generalidad Valenciana el Régimen Disciplinario establecido por la normativa del Estado.  
Un reglamento disciplinario regulará el procedimiento sancionador, en el cual se tendrán básicamente en cuenta los principios de eficacia, y garantía.  
CAPITULO VI  
Régimen retributivo  
Artículo 52  
Las retribuciones de los funcionarios se ajustarán a las normas básicas dictadas por el Estado y serán el resultado de la aplicación de los siguientes conceptos:  
1. Retribuciones básicas.  
a) El sueldo que se corresponde con el índice de proporcionalidad asignado a cada uno de los grupos señalados en el artículo 4 de esta Ley.  
b) Los trienios; cantidad igual dentro de cada grupo de los citados en el artículo 4 de esta Ley, asignados por cada tres años de servicio.  
En el caso de movilidad del funcionario de un grupo a otro, conservará el derecho a los trienios cumplidos con anterioridad, y las fracciones del tiempo de servicios que no completen un trienio, se acumularán en el nuevo grupo al que acceda.  
Por estos conceptos, corresponderán dos pagas extraordinarias al año por un importe mínimo, cada una de ellas, de una mensualidad del sueldo y trienios, en los meses de Junio y Diciembre.  
2. Retribuciones complementarias.  
a) La retribución del puesto concreto de trabajo.  
Esta retribución se descompone en el complemento de destino, conforme a los 30 niveles fijados en el artículo 17, y con repercusión en la adquisición del grado personal del artículo 48, y en el complemento específico del puesto dirigido a retribuir las condiciones particulares de algunos puestos en atención a su responsabilidad, especial dificultad técnica, dedicación, incompatibilidad, peligrosidad o penosidad.  
b) El complemento de productividad destinado a retribuir el especial rendimiento, la actividad extraordinaria y el interés o iniciativa con que el funcionario desempeñe su trabajo.  
Será requisito indispensable, para su posible aplicación, la previa consignación presupuestaria en el programa correspondiente y el responsable de éste determinará, conforme a la normativa de la Ley de Presupuestos de la Generalidad Valenciana, la cuantía individual del complemento y la percepción de la misma por cada funcionario será objeto de publicidad al resto de funcionarios de los organismos correspondientes y a los representantes sindicales.  
c) Gratificaciones por servicios de carácter extraordinario, fuera de la jornada normal y que en ningún caso podrán ser fijas en su cuantía y periódicas en su devengo. Serán objeto de publicidad al resto de funcionarios del organismo y a los representantes sindicales.  
d) Indemnizaciones por razón del servicio.  
Reglamentariamente se ajustará su cuantía a los costes causados por la realización de los servicios por los que se devenguen.  
3. El sueldo de los funcionarios del Grupo A no podrá exceder en más de tres veces al sueldo de los funcionarios del Grupo E.  
4. Las cuantías de las retribuciones básicas y complementarias reguladas en esta Ley, excepción hecha de las referidas a gratificaciones por servicios extraordinarios, deberán reflejarse, para cada ejercicio presupuestario, en la Ley de Presupuestos de las Administraciones Públicas.  
5. La cuantía de las retribuciones del funcionario interino será la misma que para los funcionarios del mismo grupo, a igual puesto de trabajo y antigüedad.  
CAPITULO VII  
Régimen de Seguridad Social  
Artículo 53  
1. A los funcionarios propios o de nuevo ingreso de la Generalidad Valenciana les será de aplicación el Régimen General de la Seguridad Social.  
2. Los funcionarios procedentes de otras Administraciones seguirán sometidos al mismo Régimen de Seguridad Social que venía aplicándoseles con anterioridad a su incorporación.  
DISPOSICION ADICIONAL  
1. Son funcionarios de la Generalidad Valenciana los que teniendo tal condición en la Administración Local de que proceden, hicieron uso del derecho de integración que posibilitó el Decreto 128/83 de 24 de octubre, y fueron aceptados en la función pública autonómica. Su situación de supernumerario en la Administración de origen pasará, previa solicitud en el plazo de seis meses, a convertirse en la de servicios en las Comunidades Autónomas.  
2. Los que en la fecha de entrada en vigor de la presente Ley, no se encontrasen en la situación de servicio activo en la Generalidad, serán declarados en la situación que proceda con arreglo a lo previsto en el artículo 34 de la misma.  
La misma declaración corresponderá, en idéntico caso, respecto de los funcionarios del Estado y sus organismos autónomos que fueron objeto de transferencia.  
3. Igualmente, son funcionarios de la Generalidad los que procediendo de otras Administraciones públicas hubieren sido seleccionados conforme al sistema de concurso previsto en el apartado b) del artículo 2 del Decreto 10/1984 de 23 de Enero.  
DISPOSICIONES TRANSITORIAS  
Primera  
1. En el plazo de seis meses contados a partir de la fecha de publicación de esta Ley, la Administración de la Generalidad Valenciana, analizará y clasificará los puestos de trabajo desempeñados por personal interino, contratado administrativo y contratado laboral, que tengan naturaleza administrativa, a los efectos de determinar su necesidad y carga de trabajo y de su agrupación para su inclusión genérica en las pruebas selectivas previstas en las disposiciones transitorias segunda y tercera.  
2. El análisis determinará, asimismo, aquellos puestos que supongan el desempeño de una jefatura o nivel de destino singularizado, a los efectos de su oferta a los funcionarios de la Generalidad en un concurso interno de traslados posterior a la celebración de las pruebas previstas en las disposiciones transitorias segunda y tercera. Igualmente se señalarán los puestos base que, en evitación de una movilidad contraria a los intereses del servicio, pueden consolidarse por el personal que supere las pruebas selectivas señaladas en el apartado anterior.  
Segunda  
1. El personal existente a la entrada en vigor de esta Ley y seleccionado mediante pruebas conforme a lo previsto en el Decreto del Consell de la Generalidad Valenciana de fecha 23 de Enero de 1984, en convocatorias anteriores al 15 de Marzo de dicho año, se someterá a las pruebas complementarias que se estimen necesarias a los efectos de su ingreso en la función pública o de su habilitación conforme a las plantillas presupuestarias.  
2. El personal seleccionado conforme al Decreto del Consell de fecha 23 de Enero de 1.984 no comprendido en el número anterior, el contratado administrativo, transferido o no, y el personal interino al servicio de la Generalidad podrá acceder a la función pública de la Generalidad de acuerdo a lo dispuesto en la Disposición Transitoria Sexta punto dos de la Ley 30/1984 de Medidas para la reforma de la Función Pública.  
Tercera  
1. Los contratados laborales fijos al servicio de la Generalidad Valenciana que desempeñen puestos calificados como de naturaleza administrativa, podrán optar por integrarse en el régimen administrativo funcionarial mediante la superación de pruebas específicas al efecto y cursos de adaptación, en su caso, con reconocimiento de su antigüedad, o permanecer en su situación de personal a extinguir en los puestos que desempeñen a la entrada en vigor de esta Ley.  
2. El personal al servicio de las Cortes con carácter de funcionario, a la entrada en vigor de esta Ley, se integrará en la función pública de la Generalidad.  
Cuarta  
El proceso de clasificación de puestos de trabajo y formación de plantillas de la función Pública de la Generalidad Valenciana, comprenderá las siguientes fases:  
1a. Confección de las plantillas del Consell y sus Organismos Autónomos, por la Consellería de Administración Pública y a través de la Dirección General de la Función Pública, todo ello oídas las Centrales Sindicales más representativas.  
El Consell aprobará estas plantillas y las mismas se unificarán para constituir la plantilla general del Consell, base para la confección por la Consellería de Hacienda del presupuesto.  
En tanto el proceso se cumple, las estructuras y plantillas de las Consellerías se entienden de carácter provisional.  
El Consell intervendrá, o no, en las plantillas de las Empresas públicas de la Generalidad conforme a lo que dispongan sus normas de creación o constitución.  
2a. Las Cortes Valencianas previamente a la clasificación de sus puestos de trabajo y creación de las plantillas podrán solicitar el asesoramiento de los expertos en la materia, de la Presidencia de la Generalidad.  
Quinta  
Los funcionarios de la Generalitat Valenciana, sin perjuicio de la situación que les corresponda en sus cuerpos de origen, se integrarán en los grupos, sectores y, en su caso, clases, creados y regulados por la presente Ley u otras Leyes de la Generalitat Valenciana, l que serán los únicos a todos los efectos.  
Sexta  
El grado personal, previsto en esta Ley, comenzará a adquirirse con efectos del 1 de Enero de 1985 o desde la adquisición de la condición de funcionario, en su caso, sin que sean de consideración a los efectos previstos en la presente Ley, los servicios prestados con anterioridad, con carácter interino o en régimen de contrato administrativo.  
Para quienes superen las pruebas previstas en las disposiciones Transitorias 2.ª y 3.ª y para el cómputo del grado se fijará un nivel inicial teniendo en cuenta los niveles de los puestos desempeñados con carácter de contratado administrativo o laboral o de interinidad, con anterioridad a la adquisición de su condición de funcionarios. Si en este momento este personal, o los funcionarios a la entrada en vigor de esta Ley, se hallasen desempeñando puestos clasificados como de naturaleza eventual, el tiempo que permanezcan en esta situación les es computable a efectos del grado, pero conforme al nivel de los puestos desempeñados en el sector administrativo y no al de eventual que desempeñen. Si en sus servicios como personal contratado, laboral o administrativo no hubieran alcanzado una clasificación del puesto que desempeñaban, la Generalidad Valenciana teniendo en cuenta la calidad y responsabilidad de dichos servicios, también asignará a este personal un nivel inicial a los efectos del cómputo de grado.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
El Consell de la Generalitat Valenciana desarrollará reglamentariamente la presente Ley en los casos previstos en ella y en cualquier otro que así lo exija.  
Segunda  
La presente Ley entrará en vigor el mismo día de su publicación en el Diario Oficial de la Generalidad Valenciana.  
Tercera  
La legislación estatal en materia de régimen jurídico de la función pública regirá con carácter supletorio a esta Ley y su desarrollo reglamentario.  
DISPOSICION DEROGATORIA  
A partir de la entrada en vigor de la presente Ley quedan derogadas cuantas disposiciones reglamentarias del Consell se opongan a la misma.  
Por tanto, ordeno que todos los ciudadanos, tribunales, autoridades y poderes públicos a los que corresponda, observen y hagan cumplir esta Ley.  
Valencia, a 31 de julio de 1985.  
El Presidente de la Generalidad,  
JOAN LERMA I BLASCO



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI