Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8384, del 17-09-2018 (2018/8430)

RESOLUCIÓ de 21 de juny de 2018, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració ambiental i territorial estratègica corresponent a l'expedient 4 3/14-EAE Manises.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8384

Data del DOGV
:   17-09-2018

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2018/8430

CVE


Data del document
:   21-06-2018

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural](javascript:void(0))
    * [Manises](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 21 de juny de 2018, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració ambiental i territorial estratègica corresponent a l'expedient 4 3/14-EAE Manises. [2018/8430]  
De conformitat amb l'article 54.8 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaració ambiental i territorial estratègica, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaració ambiental i territorial estratègica corresponent a l'expedient 43/14-EAE Manises.  
  
«Declaració ambiental i territorial estratègica  
Tràmit: avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla especial  
  
Promotor: EMTRE - Entitat Metropolitana de Tractament de Residus  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme  
Localització: Manises (València)  
Expedient: 43/2014-EAE  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió realitzada el 31 de maig de 2018, va adoptar l'acord següent:  
Vista la proposta de declaració ambiental i territorial estratègica del Pla especial metropolità instal·lació de valorització del projecte de gestió «Instal·lació 3» del Pla zonal de residus 3 (Àrea de Gestió V2), en els termes següents:  
L'objecte de la declaració ambiental i territorial estratègica és avaluar la integració dels aspectes ambientals en la proposta del Pla especial subjecte a avaluació ambiental estratègica ordinària conforme a la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). Per a això verificarà tot el procediment seguit i analitzarà els impactes que es deriven per l'aplicació del Pla especial, i establirà, si escau, les condicions finals que s'hagen d'incorporar-hi abans de la seua aprovació.  
  
Documentació rebuda de l'Entitat Metropolitana de Tractament de Residus (EMTRE)  
El 12 de desembre de 2016 es rep de l'EMTRE la versió preliminar del Pla especial metropolità instal·lació de valorització del projecte de gestió «Instal·lació 3» del Pla zonal de residus 3 (Àrea de Gestió V2) (denominat Pla especial metropolità instal·lació de valorització del projecte de gestió «Instal·lació 3» del Pla zonal de residus de les zones III i VIII, en l'anterior nomenclatura) i el seu expedient d'avaluació ambiental i territorial estratègica. Els continguts d'aquests documents són els següents:  
1. Sol·licitud d'emissió de la declaració ambiental i territorial estratègica (DATE) (signada el 30.11.2016), acompanyada de còpia del certificat de la sessió de l'Assemblea de l'EMTRE de 18.11.2016 que aprova la proposta final del Pla especial.  
2. Documents per a l'emissió de la DATE:  
2.1. Documentació administrativa  
a. Informació pública  
b. Còpia de les consultes realitzades  
c. Còpia dels informes i al·legacions rebuts  
d. Contestació a les al·legacions  
e. Certificat d'aprovació de la Proposta final  
2.2. Expedient d'avaluació ambiental:  
a. Estudi ambiental i territorial estratègic (EATE)  
b. Resultat de les consultes, de la informació pública i del Pla de participació pública  
c. Descripció de la integració de les consultes  
d. Justificació de previsions legals  
e. Compliment paràmetres del Pla  
f. Pla de participació pública  
2.3. Document tècnic:  
a. Pla especial metropolità  
i. Documents sense eficàcia normativa  
Memòria informativa  
Memòria justificativa  
Annex I. Paràmetres principals del Pla especial  
Plans d'informació  
ii. Documents amb eficàcia normativa  
- Document refós de les normes urbanístiques  
- Plans d'ordenació  
b. Estudis complementaris:  
i. Estudi d'integració paisatgística  
ii. Estudi d'inundabilitat  
iii. Estudi acústic.  
En data 13 de febrer de 2017 es rep de l'EMTRE notificació de l'aprovació de la contestació a l'al·legació extemporània número 9 presentada per la SDG d'Ordenació del Territori i Paisatge de la Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori, per Resolució núm. 05/2017, de 25 de gener de 2017, de la presidenta de l'EMTRE, que posteriorment va ser ratificada per l'Assemblea de l'EMTRE en data 4 de maig de 2017. La referida al·legació, del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, en matèria de paisatge, es refereix fonamentalment a les consideracions referents al port de les plantacions que es realitzen sobre les zones verdes de la instal·lació de tractament, amb vista a minimitzar l'afecció paisatgística.  
En data 15 de febrer de 2017, el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica comunica a l'EMTRE que no pot atendre's la sol·licitud d'emissió de la DATE per no disposar en la documentació aportada de la documentació següent:  
- Resolució per l'òrgan competent de l'estudi d'inundabilitat redactat per l'EMTRE  
- Informe de l'òrgan competent respecte de l'afecció a vies pecuàries i, més concretament, respecte de la carrerassa d'Aragó, per l'actuació del Pla especial.  
Amb posterioritat, en data 17 d'abril de 2018 es rep sol·licitud de l'EMTRE per a continuar amb la tramitació de la declaració ambiental i territorial estratègica, una vegada obtinguts l'informe de vies pecuàries i la Resolució de data 28 de març de 2018 de l'estudi d'inundabilitat per la Direcció General d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge.  
  
A. Anàlisi del procés d'avaluació  
Les dates més rellevants del procés d'avaluació ambiental seguit han sigut:  
  
Presentació del document inicial estratègic: 13.05.2014  
Emissió del document d'abast:. 18.12.2014  
Fase de participació pública i consultes de la versió preliminar i EATE:  
Posada a la disposició del públic durant 45 dies, mitjançant publicació en el DOGV (núm. 7837, de 26 juliol 2016), de la versió preliminar del Pla especial, el seu estudi ambiental i territorial estratègic i documentació tècnica. 26/7/2016  
Informe d'al·legacions   
- 1r informe, aprovat per Assemblea EMTRE 18.11.2016  
€ 2n informe, al·legació de la SDG Ordenació del Territori i Paisatge, aprovat per presidenta EMTRE 25.01.2017  
Aprovació de la proposta final del Pla especial 18.11.2016  
Data remissió de la VP del Pla especial, EATE, documentació tècnica i sol·licitud de declaració ambiental i territorial estratègica 17.04.2018  
  
  
Mitjançant oficis individualitzats l'òrgan promotor va realitzar consulta a les administracions públiques afectades, a les empreses subministradores d'aigua, energia elèctrica, gas, telefonia i telecomunicacions i a les persones interessades per un termini de 45 dies des de la publicació en el DOGV.  
En data 2 de maig de 2017 l'EMTRE remet còpia de l'informe del Servei Territorial de Medi Ambient, referent a l'afecció de vies pecuàries. Estima que aquest informe, remés pel promotor, no precisa l'afecció i es considera que no pot entendre's com a definitiu per això s'ha procedit a sol·licitar, per aquest òrgan ambiental, informe al Servei d'Ordenació i Gestió Forestal, en matèria d'afecció a les vies pecuàries en aquest àmbit:  
  
Consulta Informe Administració pública consultada  
16.02.2017 22.09.2017 Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural SDG del Medi Natural - Servei d'Ordenació i Gestió Forestal (vies pecuàries)  
  
  
B. Anàlisi de l'estudi ambiental i territorial estratègic  
B.1. Continguts concordes amb l'annex VII de la LOTUP  
L'estudi ambiental i territorial estratègic (EATE) que s'aporta recull el contingut mínim requerit per a aquest document en l'annex VII de la LOTUP.  
B.2. Continguts concordes amb el document d'abast  
L'EATE recull la informació requerida en el document d'abast, emés en data 18 de desembre de 2014.  
En particular, cal destacar, l'aportació de la informació i documentació següents:  
- Estudi d'inundabilitat  
- Estudi acústic  
- Estudi d'integració paisatgística  
- Anàlisi d'afecció a vies pecuàries.  
- Justificació mesurades adoptades per a evitar l'entrada d'aigües pluvials a les instal·lacions i evitar risc de contaminació d'aigües subterrànies.  
- Justificació del balanç i gestió d'aigües en l'àmbit del Pla especial i en el procés industrial.  
- Consideració del risc sísmic.  
- Identificació d'empreses afectades per RD1254/1999, de 16 juliol, pel qual s'aproven mesures de control dels riscos inherents als accidents greus en els quals intervinguen substàncies perilloses.  
- Tractament donat a l'afecció d'infraestructures viàries i elèctriques.  
- Mesures a adoptar per a reduir les afeccions per olors, gasos, sorolls, contaminació i aigües subterrànies.  
- Mesures a adoptar per a reduir les afeccions a l'entorn.  
B.3. Descripció de la proposta del pla especial  
B.3.1. Objectius del Pla especial  
El present «Pla especial metropolità instal·lació de valorització del projecte de gestió «Instal·lació 3» del Pla zonal de residus 3 (Àrea de Gestió V2)» pretén:  
1. Complir les disposicions legals que el determinen com l'instrument de planificació adequat per a dur a terme el desenvolupament d'una actuació concreta (instal·lació de valorització) recollida en la seua normativa sectorial, el Pla zonal de residus de les zones III i VIII, aprovat per Ordre del conseller de Medi Ambient de data 01.01.2002 i publicada en el DOGV núm. 4197 de data 25.02.2002, en desenvolupament del Decret 81/2013, de 21 de juny, del Consell, que aprova definitivament el Pla integral de residus de la Comunitat Valenciana (PIRCV).  
  
2. Establir noves determinacions en el sòl no urbanitzable del Pla general d'ordenació Urbana de Manises per a recollir les necessitats de la instal·lació de valorització a desenvolupar, així com de les destinades a elements complementaris necessaris per al correcte funcionament de l'activitat. Es pretén així, l'autorització d'un ús i un aprofitament en sòl no urbanitzable, regulat en la LOTUP, mitjançant la modificació de la normativa del Pla general d'ordenació urbana de Manises.  
  
3. Sotmetre a avaluació ambiental estratègica les previsions contingudes en el Pla especial, complint les sentències de 14 de desembre de 2010, de la Secció Primera de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana i, posteriorment, de 8 de gener de 2014, de la Secció Cinquena de la Sala Tercera Contenciosa Administrativa del Tribunal Suprem, que anul·lava, per ser contrari a dret, l'anterior «Pla especial metropolità de gestió de la «Instal·lació 3» del Pla zonal de residus de les zones III i VIII del terme municipal de Manises».  
Els objectius ambientals que es pretenen amb la nova redacció del Pla especial, és la consideració dels aspectes ambientals i territorials presents en aquest àmbit i l'adopció de les mesures adequades per a establir la compatibilitat d'usos entre els existents i el de la instal·lació de valorització de residus.  
B.3.2. Aproximació a la infraestructura verda  
L'estudi ambiental i territorial estratègic aportat juntament amb el Pla especial, de conformitat amb l'annex VII de la LOTUP, detalla les afeccions ambientals i territorials presents en l'àmbit de la «Instal·lació 3», recull el diagnòstic ambiental de la situació actual i futura amb el desenvolupament de l'actuació, i la valoració dels impactes després de l'adopció de les mesures a adoptar per a previndre, reduir i contrarestar efectes significatius en el medi ambient. Tota la documentació queda igualment representada gràficament en els plans d'informació i de cartografia temàtica que s'hi adjunten.  
B.3.3. Àmbit territorial del Pla especial  
L'àmbit territorial del Pla especial ocupa parcel·les situades en l'extrem sud-oest del terme municipal de Manises que ocupen una superfície de 106.187,89 m², i afectant les parcel·les següents:  
  
Terme municipal Polígon Parcel·les  
Manises 15 50, 53, 54, 56, 57, 58, 64, 70, 73, 95, 91, 105, 106, 107, 108, 54, 83, 84, 85, 97  
(actualment algunes unificades en parcel·la 112)  
  
  
L'àmbit determinat pel Pla correspon a les necessitats de la instal·lació de valorització, així com a les destinades a elements complementaris necessaris per al correcte funcionament de l'activitat.  
  
L'àmbit està limitat al nord per l'àrea de cautela portuària, conseqüència de la proximitat de l'àrea corresponent al Sistema General Aeroportuari. També queda limitat al sud, i de forma natural, per la xarxa local que constitueix el camí de Xest, que discorre paral·lel al límit entre els termes municipals de Manises i Quart de Poblet. A l'oest queda limitat pel terme municipal de Riba-roja de Túria i per la Zona d'Activitats Logístiques, en concret la 2a fase.  
  
B.3.4. Classificació de sòl. Modificacions normatives introduïdes.  
  
El planejament vigent de Manises el constitueix el Pla general d'ordenació urbana aprovat definitivament per la Comissió Territorial d'Urbanisme en data 22 de desembre de 1988 i les seues modificacions.  
  
El sòl en el qual es desenvolupa el «Pla especial metropolità instal·lació de valorització del projecte de gestió «Instal·lació 3» del Pla zonal de residus 3 (Àrea de Gestió V2)» està classificat en el vigent PGOU de Manises com a sòl no urbanitzable de protecció agrícola i està regulat en el «Títol dotze. Règim del sòl no urbanitzable, capítol 2n, secció 1a. Sòl no urbanitzable de protecció agrícola, articles 12.9. Caràcter i usos i 12.10. Regulació de l'edificació».  
  
El Pla especial no modifica la classificació del sòl de la zona objecte del pla que continua sent sòl no urbanitzable de protecció agrícola.  
  
El Pla especial modifica les determinacions següents de les normes urbanístiques del PGOU de Manises que aporta mitjançant un text refós dels articles afectats:  
1. Usos permesos en la zona determinada pel Pla especial.  
S'introdueix en el sòl no urbanitzable de protecció agrícola, en l'àmbit delimitat pel Pla especial, un nou ús, el d'instal·lacions destinades al tractament, valorització i gestió de residus sòlids urbans.  
  
S'incorpora aquest nou ús en l'article 12.9, apartat 4, subapartat 9) (de nova creació).  
En el pla d'ordenació PE-O-02 Classificació i qualificació proposada es delimita l'àmbit amb la denominació sòl no urbanitzable de protecció agrícola - Ús compatible tractament de residus.  
2. Condicions de l'edificació en la zona determinada pel Pla especial.  
Es regulen els paràmetres urbanístics de les instal·lacions destinades al tractament, valorització i gestió de residus sòlids urbans.  
S'incorpora aquesta regulació en subapartat de nova creació núm. 4 de l'article 12.10.  
3. Es crea una nova secció, denominada Secció 4a. Condicions particulars del sòl no urbanitzable, que s'incorpora al títol dotze. Règim del sòl no urbanitzable, capítol 2n. Regulació dels usos i l'edificació, amb un nou i únic article, el 12.19. Ús per a instal·lacions destinades al tractament, valorització i gestió de residus sòlids urbans.  
  
En aquest article 12.19 es recullen els condicionants i limitacions que s'han de complir en relació amb l'activitat de tractament, valorització i gestió de residus sòlids urbans, en relació als aspectes següents:  
  
a. Emissions atmosfèriques  
b. Olors  
c. Emissions sonores  
d. Abocaments  
e. Protecció del sòl i de les aigües subterrànies  
f. Residus  
B.3.5. Zonificació del Pla especial i instal·lacions  
Per a atendre les necessitats, la planta de tractament s'estructura en sis àrees:  
- Àrea de recepció i tractament.  
- Àrea de compostatge.  
- Àrea de serveis (edificis i infraestructures auxiliars).  
- Àrea verda.  
- Vials i plataformes.  
En la taula següent s'indiquen les superfícies resultants de la zonificació:  
  
ZONIFICACIÓ SUPERFÍCIE (m²)  
ÀREA RECEPCIÓ I TRACTAMENT 14.873,10  
ÀREA DE COMPOSTATGE 25.333,03  
EDIFICIS AUXILIARS 1.674,44  
ÀREA RECEPCIÓ I TRACTAMENT 8.311,44  
ZONA ENJARDINADA 19.123,29  
VIALS I PLATAFORMES 34.461,19  
ZONA EXTERNA VIÀRIES I PLATAFORMES (NO URB) 1.620,65  
GALERIA DE SERVEIS 1.620,65  
  
  
TOTAL SUPERFÍCIE CONSTRUÏDA (m²) 50.982,76 (A)  
TOTAL SUPERFÍCIE URBANITZADA (m²) 53.584,48   
TOTAL SUPERFÍCIE NO URBANITZADA (m²) 1.620,65   
TOTAL SUPERFÍCIE PARCEL·LA (m²) 106.187,89 (B)  
Coeficient d'ocupació (A/B) 0,48   
  
  
La planta de tractament disposa de les línies necessàries per al tractament dels residus recollits en massa amb una capacitat variable des de 247.000 t/any fins a 350.000 t/any), que es generen en l'Àrea de Gestió V2 (anterior àrea de gestió 1) que s'estén a l'àrea metropolitana de València formada per la ciutat de València i els municipis que componen la comarca de l'Horta, un total de 44 municipis, amb una població servida d'aproximadament 1.533.016 habitants.  
C. Consultes realitzades  
C.1. Fase de posada a la disposició del públic  
En la sessió ordinària de l'Assemblea de l'EMTRE, realitzada en data 23 de juny de 2016, s'adopten els acords següents:  
1. Aprovar la versió preliminar del «Pla especial metropolità instal·lació de valorització del projecte de gestió de la «Instal·lació 3» del Pla zonal 3 (Àrea de Gestió V2)», juntament amb el seu estudi ambiental i territorial estratègic, juntament amb la resta de la documentació tècnica que l'acompanya (estudi acústic, estudi d'integració paisatgística, estudi hidrològic i hidràulic).  
2. Sotmetre l'anterior documentació aprovada a informació pública durant un període de 45 dies, comptats des de la publicació de l'acord en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Igualment s'ordena la inserció de l'acord en dos diaris de gran difusió de la província de València. Durant aquest termini tota la documentació aprovada podrà ser examinada per qualsevol persona interessada en format paper en les dependències de l'EMTRE, així com en les dependències de l'Ajuntament de Manises. Igualment, a fi que puguen ser formulades les al·legacions que s'estimen pertinents, tota la documentació tècnica podrà ser consultada en format electrònic en la pàgina web de l'EMTRE.  
  
La informació pública de la versió preliminar del Pla especial es realitza mitjançant anunci en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (DOGV) número 7837 de 26 de juliol de 2016.  
Resultat de la posada a la disposició del públic: no es presenten al·legacions.  
C.2. Fase de consulta a administracions afectades realitzades per l'òrgan promotor  
En aquesta fase s'ha realitzat consulta a les administracions públiques i entitats subministradores de serveis, del resultat dels quals es reben 9 contestacions o informes, que manquen de rellevància a efectes ambientals a excepció de l'informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, rebut en l'EMTRE en data 22 de desembre de 2016 (al·legació núm. 9).  
  
Detallem, a continuació, les consultes realitzades i els informes rebuts:  
Referent a l'informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge (al·legació núm. 9) rebuda en l'EMTRE en data 22 de desembre de 2016, la presidenta de l'Entitat Metropolitana per al Tractament de Residus, adopta la Resolució núm. 35/2017 d'aprovar la contestació que l'equip redactor del Pla especial ha preparat sobre aquest tema Bàsicament, atenent la consideració realitzada pel Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, s'acorda millorar les àrees enjardinades en les zones de recepció de les instal·lacions, on realitzar plantacions d'espècies de port arbori i el seu manteniment per a afavorir l'atenuació de l'impacte estètic.  
L'anterior Resolució núm. 35/2017, és ratificada per l'Assemblea de l'EMTRE en data 4 de maig de 2017.  
  
C.3. Fase de consulta a administracions afectades realitzades per l'òrgan ambiental  
Analitzada la documentació i els informes anteriors, es va considerar necessària la realització de consultes a les subdireccions generals següents:  
  
Consulta Informe Administració pública consultada  
16.02.2017 22.09.2017 Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural SDG del Medi Natural - Servei d'Ordenació i Gestió Forestal (vies pecuàries)  
  
  
El Servei d'Ordenació del Territori, en matèria de risc d'inundació (PATRICOVA) remet en data 15 de febrer de 2017 al Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica, còpia de l'informe de data 31 de gener de 2017, sol·licitat per l'EMTRE, en relació amb la tramitació de l'estudi d'inundabilitat, redactat en 2015, del Pla especial.  
  
Com a continuació de la tramitació anterior, en data 10 d'abril de 2018, el Servei d'Ordenació del Territori remet al Servei d'Avaluació Ambiental i Territorial Estratègica còpia de la Resolució d'aprovació de l'estudi d'inundabilitat, redactat al març de 2017, de la instal·lació de valorització del projecte de gestió de la Instal·lació 3 del Pla zonal III i VIII de Manises al tram del barranc del Pozalet a Manises (València).  
  
A) Afecció vies pecuàries: Informe del Servei d'Ordenació i Gestió Forestal de 22.02.2017  
Referent a la possible afecció del Pla especial sobre vies pecuàries, el Servei d'Ordenació i Gestió Forestal remet informe de la Unitat de Vies Pecuàries del Servei Territorial de Medi Ambient, en el qual informa que les instal·lacions de valorització del Projecte de gestió de la Instal·lació 3 del Pla zonal 3 (Àrea de Gestió V2) limiten però no afecten la via pecuària carrerada d'Aragó i la carrerassa d'Aragó, per la qual cosa aquest projecte no generarà efectes significatius sobre aquestes vies pecuàries.  
B) Afecció per risc d'inundabilitat  
B.1. Informe del Servei d'Ordenació del Territori de 15.02.2017 al primer estudi d'inundabilitat (març 2015)  
En l'informe, rebut en data 15 de febrer de 2017, el Servei d'Ordenació del Territori posa de manifest les consideracions realitzades per l'organisme de conca, Confederació Hidrogràfica del Xúquer, al primer estudi d'inundabilitat del Pla especial, redactat al juliol de 2015, que l'EMTRE aporta per a la seua tramitació.  
Sobre el referit estudi d'inundabilitat (juliol 2015) informa el Servei d'Ordenació del Territori en sentit desfavorable, per no complir el que s'estableix en la normativa del Pla d'acció territorial de caràcter sectorial sobre prevenció de riscos d'inundació en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), i indica els aspectes que han de ser recollits i incorporats a l'estudi d'inundabilitat per a esmenar les deficiències ressenyades en l'informe.  
B.2. Resolució de 28 de març de 2018, de l'estudi d'inundabilitat de la instal·lació de valorització del projecte de gestió de la Instal·lació 3 del Pla zonal III i VIII de Manises al tram del barranc del Pozalet a Manises (València), redactat al març de 2017  
Redactat un segon estudi d'inundabilitat, en data març de 2017, i havent informat prèviament, en data 30 de gener de 2018, la Comissària d'Aigües de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer, el director general d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge resol, en data 28 de març de 2018, aprovar l'estudi d'inundabilitat de la instal·lació de valorització del projecte de gestió de la Instal·lació 3 del Pla zonal III i VIII de Manises al tram del barranc del Pozalet a Manises (València) per considerar que la tramitació seguida és correcta, la documentació de l'estudi d'inundabilitat s'estima completa de conformitat amb el que requereix el PATRICOVA, els càlculs hidrològics i hidràulics i les cartografies finals de l'estudi d'inundabilitat es consideren adequats i es confirma amb això que les parcel·les objecte del projecte no són inundables, no s'afecta tercers i s'incorpora, com a mesura correctora, la realització d'un mur perimetral d'un metre d'alçària que s'interromp en la via d'accés que té cert pendent fins a pujar a la cota requerida,  
  
D. Anàlisi de la previsió dels impactes significatius per l'aplicació del pla  
Analitzada la proposta final del Pla especial metropolità instal·lació de valorització del projecte de gestió «Instal·lació 3» del Pla zonal de residus 3 (Àrea de Gestió V2) amb la documentació complementària aportada, i considerant els informes rebuts, cal indicar:  
  
A) Adequació del Pla especial a les afeccions i riscos mediambientals i territorials presents en l'àmbit de l'actuació:  
L'àmbit territorial en el qual s'executa la instal·lació de tractament de residus no afecta espais protegits (RN2000, parcs naturals, microreserves) per instruments de planificació ambiental, ni sòls forestals.  
  
Els principals problemes derivats de la implantació del Projecte de gestió «Instal·lació 3» en l'àmbit proposat, que van ser identificats en el document d'abast de l'estudi ambiental i territorial del Pla especial emés en data 18 de desembre de 2014, han sigut adequadament considerats en el Pla especial.  
- L'estudi d'inundabilitat (març 2017) ha justificat que no existeix afecció per risc d'inundabilitat en les parcel·les en què queda instal·lada la Instal·lació 3, que inclou com a mesura correctora, per a evitar l'afecció a les instal·lacions, la de realitzar un tancament amb mur d'1 metre d'alçària sobre el terreny.  
- No existeix, tal com recull l'informe del Servei d'Ordenació i Gestió Forestal, rebut en data 22 de setembre de 2017, afecció a les vies pecuàries de la carrerada d'Aragó i carrerassa d'Aragó.  
- D'altra banda, s'han previst els accessos adequats per a la circulació de vehicles amb destinació a la planta de valorització, que no suposa una afecció significativa al sistema viari existent en l'àmbit.  
- Les edificacions de la planta de valorització s'han classificat i justificat segons la vigent Norma de Construcció Sismoresistent (NCSR-02).  
- Sí que s'han considerat, adequadament, les reposicions necessàries a les línies d'alta tensió que creuen l'àmbit del Pla especial.  
- No existeix afecció a l'àrea de cautela de l'aeroport de València.  
- En relació amb el risc de contaminació d'aigües subterrànies es justifica que les instal·lacions compten amb sistemes de control d'abocaments i de gestió de les diferents aigües que es distingeixen dins dels processos de l'activitat. Els diferents circuits hidràulics es troben suficientment dimensionats i protegits per a reduir el risc d'abocaments o fugides incontrolades.  
B) Respecte dels efectes que la Instal·lació 3 puga produir sobre el medi ambient:  
El Pla especial proposa i adopta una sèrie de mesures tendents a minimitzar les afeccions que l'activitat de tractament de residus puga suposar sobre el medi ambient.  
- En relació amb l'emissió de gasos i olors derivades dels processos de tractament dels residus s'indica, en primer lloc, que aquests processos es realitzen en edificacions tancades, s'ha dissenyat un sistema d'aspiració i una posterior depuració de l'aire (biofiltres), amb la finalitat d'evitar les emissions d'aire viciat a l'exterior de la instal·lació.  
  
Els focus emissors estaran condicionats per a poder realitzar mesuraments tant dels gasos com de les partícules, amb aquest fi es compta amb un programa de control i vigilància d'emissions atmosfèriques, en el qual s'estableixen els paràmetres i la freqüència dels controls a realitzar, de conformitat amb la normativa vigent. Cal indicar que en l'art. 12.19 del text refós de les normes urbanístiques (de nova creació pel Pla especial) s'esmenta l'Ordre 18 d'octubre de 1976, sobre prevenció i correcció de la contaminació industrial de l'atmosfera, que va ser derogada pel Reial decret 100/2011, de 28 de gener.  
  
- Respecte als sorolls generats en els processos de tractament, s'aporta estudi acústic en el qual es justifica que les emissions sonores no superaran els límits establits per la Llei 7/2002, de 3 de desembre,de la Generalitat, de protecció contra la contaminació acústica, per a instal·lació de tipus industrial, i s'estableix la realització d'auditories acústiques, almenys cada cinc anys, de conformitat amb el Decret 266/2004, de 3 de desembre, del Consell de la Generalitat, pel qual s'estableixen normes de prevenció i correcció de la contaminació acústica en relació amb activitats, instal·lacions, edificacions, obres i serveis. No obstant això, no s'aporta, tal com es requeria en el document d'abast, informe de l'administració sectorial competent en la matèria, per la qual cosa no pertoca pronunciar-se sobre l'adequació de l'estudi acústic a la normativa en vigor i la idoneïtat de les mesures proposades, més enllà de la consideració, en principi, favorable dels resultats recollits en aquest estudi.  
  
- Respecto al balanç d'aigües i recursos hídrics necessaris, el Pla especial justifica la demanda hídrica i la destinació i tractament de les diferents aigües que es reben i generen en la planta. En aquest sentit, els informes rebuts de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer posen de manifest que l'activitat no suposa efectes significatius sobre el medi ambient des de l'àmbit de les seues competències.  
- No existeix afecció significativa a la fauna i la vegetació de l'àmbit en què se situa la planta de tractament. Es justifica que es tracta d'una zona antropitzada per les importants vies de comunicació i els usos industrials i logístics pròxims, amb usos agrícoles en l'entorn, on no s'ha detectat la presència d'individus catalogats com d'especial interés o en perill d'extinció. Referent a això, el Pla especial indica que per a evitar la presència de fauna oportunista (aus i mamífers) en l'entorn de la planta es fixa, com a criteri de disseny de la instal·lació, realitzar les operacions de càrrega i descàrrega sempre en nau tancada i amb les portes tancades.  
- En relació amb els abocaments que es produeixen en la planta, el Pla especial estableix la regulació del tractament dels diferents abocaments entre la qual cal destacar les següents consideracions:  
· El Pla especial estableix en la nova Secció 4a, Condicions particulars del sòl no urbanitzable, article 12.19, Ús per a instal·lacions destinades al tractament, valorització i gestió de residus sòlids urbans, la legislació a la qual queda subjecta l'activitat i, en particular, el tractament dels diferents residus generats. No obstant això, advertim que es fa referència a la normativa següent que ha sigut derogada:  
  
· Llei 10/1998, 21 abril, derogada per l'apartat 1 de la disposició derogatòria única de la Llei 22/2011, de 28 de juliol, de residus i sòls contaminats (BOE 29 juliol) el 30 de juliol de 2011.  
· Reial decret 653/2003, de 30 de maig, sobre incineració de residus. Derogat pel Reial decret 815/2013, de 18 d'octubre.  
· Llei 16/2002, d'1 de juliol, de prevenció i control integrats de la contaminació, derogada pel Reial decret legislatiu 1/2016, de 16 de desembre.  
· Respecte als rebutjos i residus generats en la planta de tractament, es destinaran a gestor autoritzat, i es prioritzarà la valorització d'aquests com a destinació. Quan no siguen susceptibles de valorització d'acord amb les millors tècniques disponibles, es destinaran a eliminació de residus, conforme a l'article 18 de la Llei 10/2000, de 12 de desembre, de residus de la Comunitat Valenciana, i al Pla zonal de residus de les zones III i VIII.  
· Els residus no valoritzables obtinguts s'eliminaran d'acord amb el Reial decret 1481/2001, de 27 de desembre, pel qual es regula l'eliminació de residus mitjançant depòsit en abocador, i la Decisió del Consell 2003/33/CE, de 19 de desembre de 2002, per la qual s'estableixen els criteris i procediments d'admissió de residus en abocadors.  
  
· El material de rebuig de la planta de tractament i selecció és embalat i carregat en vehicles adequats per a la seua transferència a la instal·lació d'eliminació situada en terme municipal de Dos Aguas.  
· El tractament (biològic, ultrafiltració i osmosi inversa) de les aigües residuals i lixiviats en la depuradora donen lloc a un efluent d'una qualitat tal que es recircula al depòsit d'aigua de procés i dos corrents residuals: els llots del biològic, separats en l'etapa d'ultrafiltració que s'incorporen al procés de compostatge i el concentrat (rebuig) del procés d'osmosi que es gestionarà externament.  
· Després del procés de compostatge, el material estarà sotmés quant a exigències de qualitat i en els altres aspectes, a la normativa específica sobre fertilitzants i afins. Per a això haurà d'inscriure's en el registre de productes fertilitzants del ministeri competent en agricultura.  
  
- Afecció al patrimoni cultural. L'informe de la Direcció General de Cultura, rebut en data 12 de desembre de 2014, posa de manifest que, mitjançant escrit de la Direcció General de Patrimoni Cultural Valencià de data 9 de març de 2007, es va informar favorablement als efectes patrimonials l'actuació del Pla especial, informe que segueix vigent en l'actual tramitació ambiental.  
- Afecció al paisatge. El Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge va emetre informe, rebut en data 16 de desembre de 2014, en el qual s'indicava que en data 2 d'octubre de 2007 ja es va informar favorablement sobre l'estudi d'integració paisatgística elaborat en la tramitació del Pla especial en aquell moment, de tal manera que no es considera necessari que en el Pla especial que ara es tramita s'elabore un nou instrument de paisatge, i es considera vàlid l'aportat al juliol de 2007.  
  
No obstant això, en l'al·legació núm. 9 rebuda en l'EMTRE en data 22 de desembre de 2016, en la fase de consultes de l'actual Pla especial, el Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge incideix en la necessitat de «complementar i millorar les plantacions realitzades amb espècies de port elevat i ràpid creixement en els àmbits en els quals siga possible i, en tot cas, estudiar la millora de les vores de l'actuació, on s'haurien de realitzar plantacions d'arbrat d'alineació, a l'extradós o a l'intradós de la tanca, en funció de la disponibilitat dels terrenys necessaris».  
  
Aquesta consideració és recollida per l'EMTRE.  
Considerant les afeccions sobre l'àmbit del Pla especial cal estimar adequada la implantació en les parcel·les triades, ja que:  
- Les afeccions i riscos ambientals han sigut convenientment considerats, analitzats i, si escau, contrarestats, no hi ha afeccions significatives que facen incompatible la instal·lació en aquesta ubicació.  
  
- L'ús al qual es destina la Instal·lació 3 resulta compatible amb els usos (industrial i agrícola) existents en l'entorn pròxim a aquest àmbit.  
  
Pel que fa als impactes que genera l'activitat, es considera:  
  
- S'han pres les mesures adequades per a minimitzar els efectes adversos sobre el medi ambient, es destaquen les mesures per a protecció enfront de la contaminació de sòls i aigües subterrànies, control d'emissions a l'atmosfera, control de sorolls, reducció d'olors i gasos, aprofitament de recursos hídrics i reutilització d'aigües tractades.  
  
- L'activitat proposada redunda clarament en efectes favorables sobre el medi ambient pel tractament de residus, la reutilització i reciclatge de residus, així com la valorització d'aquests.  
E. Accions de seguiment de l'aplicació del planejament  
En l'apartat 11. Mesures previstes per a previndre, reduir i contrarestar qualsevol efecte significatiu en el medi ambient de l'estudi ambiental i territorial estratègic (EATE) del Pla especial es descriuen les mesures preventives i correctores a adoptar, tant en fase de construcció com en la fase d'explotació de la instal·lació que fan referència a les disposicions i determinacions a considerar en relació amb l'afecció al sòl (evitar la contaminació i la pèrdua de la capacitat agrològica dels terrenys), la contaminació atmosfèrica (per pols, olors i gasos), la contaminació acústica, l'afecció a les aigües subterrànies i superficials, la fauna oportunista, l'afecció paisatgística i la seua mitigació i la mobilitat requerida per l'activitat.  
En l'apartat 13. Descripció de les mesures previstes per al seguiment de l'EATE es proposen els indicadors a utilitzar per al seguiment del compliment de les determinacions, previsions i objectius del Pla especial.  
F. Acord d'emissió. Determinacions finals  
De conformitat amb el que es disposa en l'art. 54 de la LOTUP, d'acord amb els fonaments que s'han exposat, es proposa donar la conformitat a la proposta de declaració ambiental i territorial estratègica del Pla especial metropolità instal·lació de valorització del projecte de gestió «Instal·lació 3» del Pla zonal de residus 3 (Àrea de Gestió V2) presentada per l'Entitat Metropolitana de Tractament de Residus (EMTRE), la qual s'haurà d'acompanyar del present document, així com incorporar al Pla especial, abans de la seua aprovació definitiva, les determinacions següents:  
1. La redacció definitiva del Pla especial preveurà:  
1.1. En el text refós de les normes urbanístiques del Pla general d'ordenació urbana de Manises l'establiment d'una zona d'influència de 500 metres lineals, comptats des de qualsevol punt del perímetre de la Instal·lació 3, en què es restringisca l'ús residencial i les activitats terciàries de nova implantació que comprometen el funcionament de la planta de tractament de residus, en compliment de la Directriu 132 de l'Estratègia Territorial de la Comunitat Valenciana i de l'article 14 del Decret 81/2013, de 21 de juny, del Consell, d'aprovació definitiva del Pla integral de residus de la Comunitat Valenciana.  
  
1.2. El Pla d'ordenació de classificació i qualificació recollirà la delimitació de la Instal·lació 3 i la zona d'influència de 500 metres.  
1.3. Es corregirà en el text refós definitiu de les normes urbanístiques del PGOU de Manises la referència a la normativa derogada esmentada en aquesta proposta i se substituirà, si escau, per la respectiva normativa en vigor. En particular, es corregiran les referències a la normativa derogada següent:  
- Ordre 18 d'octubre de 1976, sobre prevenció i correcció de la contaminació industrial de l'atmosfera, que va ser derogada pel Reial decret 100/2011, de 28 de gener.  
- Llei 10/1998, 21 abril, derogada per l'apartat 1 de la disposició derogatòria única de la Llei 22/2011, de 28 de juliol, de residus i sòls contaminats (BOE 29 juliol) el 30 de juliol de 2011.  
- Reial decret 653/2003, de 30 de maig, sobre incineració de residus. Derogat pel Reial decret 815/2013, de 18 d'octubre.  
- Llei 16/2002, d'1 de juliol, de prevenció i control integrats de la contaminació, derogada per Reial decret legislatiu 1/2016, de 16 de desembre.  
2. Amb caràcter previ a l'aprovació definitiva se sol·licitarà informe de l'òrgan competent en matèria de contaminació acústica respecte a l'estudi acústic del Pla especial, i es recolliran, si escau, les determinacions que es deriven del dit informe.  
La declaració ambiental i territorial estratègica conté les determinacions finals de caràcter ambiental que han d'incorporar-se al Pla especial metropolità instal·lació de valorització del projecte de gestió «Instal·lació 3» del Pla zonal de residus 3 (Àrea de Gestió V2), sense perjudici de qualssevol altres que s'establisquen en els informes i/o autoritzacions que li siguen aplicables. La declaració ambiental i territorial estratègica és preceptiva i determinant i ha de ser tinguda en compte immediatament abans de l'aprovació definitiva. La declaració ambiental i territorial estratègica ha de figurar com a document integrant de la documentació definitiva del Pla especial.  
Aquesta declaració ambiental i territorial estratègica es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i es posarà a la disposició del públic en la pàgina web de la Conselleria.  
La declaració ambiental i territorial estratègica perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'ha procedit a l'adopció o aprovació del Pla especial en el termini màxim de dos anys des de la publicació.  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre la declaració ambiental i territorial estratègica a què es refereix l'article 54.6 de la 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que es disposa en l'article 3.1 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista de quant antecedeix, la Comissió d'Avaluació Ambiental, acorda: emetre la declaració ambiental i territorial estratègica del Pla especial metropolità instal·lació de valorització del projecte de gestió «Instal·lació 3» del Pla zonal de residus 3 (Àrea de Gestió V2), i hauran d'incorporar-se al Pla les determinacions finals assenyalades.  
  
Notificar als interessats que contra la present resolució, per no ser un acte de definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
El que es notifica perquè se'n prenga coneixement i als efectes oportuns.  
El que se certifica abans de l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, conformement ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
València, 6 de juny de 2018.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 21 de juny de 2018.- El director general de Medi natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8384, del 17-09-2018 (2018/8430)

RESOLUCIÓN de 21 de junio de 2018, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración ambiental y territorial estratégica correspondiente al expediente 43/14-EAE Manises.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8384

Fecha DOGV
:   17-09-2018

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2018/8430

CVE


Fecha del documento
:   21-06-2018

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural](javascript:void(0))
    * [Manises](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 21 de junio de 2018, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración ambiental y territorial estratégica correspondiente al expediente 43/14-EAE Manises. [2018/8430]  
De conformidad con el artículo 54.8 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la Declaración Ambiental y Territorial Estratégica, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración ambiental y territorial estratégica correspondiente al expediente 43/14-EAE Manises.  
  
«Declaración ambiental y territorial estratégica  
Trámite: Evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan especial  
Promotor: EMTRE - Entidad Metropolitana de Tratamiento de Residuos  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo  
Localización: Manises (Valencia)  
Expediente: 43/2014-EAE  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 31 de mayo de 2018, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta de declaración ambiental y territorial estratégica del Plan especial metropolitano instalación de valorización del proyecto de gestión «Instalación 3» del Plan zonal de residuos 3 (Área de Gestión V2), en los siguientes términos:  
El objeto de la declaración ambiental y territorial estratégica es evaluar la integración de los aspectos ambientales en la propuesta del Plan Especial sujeto a evaluación ambiental estratégica ordinaria conforme a la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). Para ello verificará todo el procedimiento seguido y analizará los impactos que se deriven por la aplicación del Plan especial, estableciendo, en su caso, las condiciones finales que se deban incorporar en la misma previamente a su aprobación.  
Documentación recibida de la Entidad Metropolitana de Tratamiento de Residuos (EMTRE)  
El 12 de diciembre de 2016 se recibe de la EMTRE la versión preliminar del Plan especial metropolitano instalación de valorización del proyecto de gestión «Instalación 3» del Plan zonal de residuos 3 (Área de Gestión V2) (denominado Plan especial metropolitano instalación de valorización del proyecto de gestión «Instalación 3» del Plan zonal de residuos de las zonas III y VIII, en la anterior nomenclatura) y su expediente de evaluación ambiental y territorial estratégica. Los contenidos de estos documentos son los siguientes:  
1. Solicitud de emisión de la declaración ambiental y territorial estratégica (DATE) (firmada el 30.11.2016), acompañada de copia del certificado de la sesión de la Asamblea de la EMTRE de 18.11.2016 aprobando la propuesta final del Plan especial.  
2. Documentos para la emisión de la DATE:  
2.1. Documentación administrativa  
a. Información pública  
b. Copia de las consultas realizadas  
c. Copia de los informes y alegaciones recibidas  
d. Contestación a las alegaciones  
e. Certificado de aprobación de la propuesta final  
2.2 Expediente de evaluación ambiental:  
a. Estudio ambiental y territorial estratégico (EATE)  
b. Resultado de las consultas, de la información pública y del Plan de participación pública  
c. Descripción de la integración de las consultas  
d. Justificación de previsiones legales  
e. Cumplimiento parámetros del Plan  
f. Plan de participación pública  
2.3. Documento técnico:  
a. Plan especial metropolitano  
i. Documentos sin eficacia normativa  
Memoria informativa  
Memoria justificativa  
Anexo I. Parámetros principales del Plan especial  
Planos de información  
ii. Documentos con eficacia normativas  
Documento refundido de las normas urbanísticas  
Planos de ordenación  
b. Estudios complementarios:  
i. Estudio de integración paisajística  
ii. Estudio de inundabilidad  
iii. Estudio acústico.  
En fecha 13 de febrero de 2017 se recibe de EMTRE notificación de la aprobación de la contestación a la Alegación extemporánea número 9 presentada por la SDG de Ordenación del Territorio y Paisaje de la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio, por Resolución núm. 05/2017, de 25 de enero, de 2017, de la presidenta de la EMTRE, que posteriormente fue ratificada por la Asamblea de la EMTRE en fecha 4 de mayo de 2017. La referida alegación, del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, en materia de paisaje, se refiere fundamentalmente a las consideraciones que al respecto del porte de las plantaciones se realizan sobre las zonas verdes de la instalación de tratamiento, en orden a minimizar la afección paisajistica.  
En fecha 15 de febrero de 2017, el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica comunica a la EMTRE que no puede atenderse la solicitud de emisión de la DATE por no disponer en la documentación aportada de la siguiente documentación:  
- Resolución por el órgano competente del estudio de inundabilidad redactado por EMTRE  
- Informe del órgano competente respecto de la afección a vías pecuarias y, más concretamente, respecto de la Colada de Aragón, por la actuación del Plan Especial.  
Con posterioridad, en fecha 17 de abril de 2018 se recibe solicitud de la EMTRE para continuar con la tramitación de la declaración ambiental y territorial estratégica, una vez obtenidos el informe de vías pecuarias y la resolución de fecha 28 de marzo de 2018 del estudio de inundabilidad por la Dirección General de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje.  
A. Análisis del proceso de evaluación  
Las fechas más relevantes del proceso de evaluación ambiental seguido han sido:  
  
Presentación del documento inicial estratégico: 13.05.2014  
Emisión del documento de alcance: 18.12.2014  
Fase de participación pública y consultas de la versión preliminar y EATE:  
Puesta a disposición del público durante 45 días, mediante publicación en el DOGV (núm. 7837, de 26 julio 2016), de la versión preliminar del Plan especial, su estudio ambiental y territorial estratégico y documentación técnica. 26/7/2016  
Informe de alegaciones   
- 1er informe, aprobado por Asamblea EMTRE 18.11.2016  
€ 2.ª informe, alegación de la SDG Ordenación del Territorio y Paisaje, aprobado por presidenta EMTRE 25.01.2017  
Aprobación de la propuesta final del Plan especial 18.11.2016  
Fecha remisión de la VP del Plan especial, EATE, documentación técnica y soclicitud de declaración ambiental y territorial estratégica 17.04.2018  
  
  
Mediante oficios individualizados el órgano promotor realizó consulta a las administraciones públicas afectadas, a las empresas suministradoras de agua, energía eléctrica, gas, telefonía y telecomunicaciones y a las personas interesadas por un plazo de 45 días desde la publicación en el DOGV.  
En fecha 2 de mayo de 2017 la EMTRE remite copia del informe del Servicio Territorial de Medio Ambiente, al respecto de la afección de vías pecuarias. Estimando que dicho informe, remitido por el promotor, no precisa la afección se considera que no puede entenderse como definitivo por lo que se ha procedido a solicitar, por este órgano ambiental, informe al Servicio de Ordenación y Gestión Forestal, en materia de afección a las vías pecuarias en este ámbito:  
  
Consulta Informe Administración pública consultada  
16.02.2017 22.09.2017 Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y desarrollo rural SDG del Medio Natural - Servicio de Ordenación y Gestión Forestal (vías pecuarias)  
  
  
B. Análisis del estudio ambiental y territorial estratégico  
B.1. Contenidos acordes con el anexo VII de la LOTUP  
El Estudio Ambiental y Territorial Estratégico (EATE) que se aporta recoge el contenido mínimo requerido para este documento en el Anexo VII de la LOTUP.  
B.2. Contenidos acordes con el documento de alcance  
El EATE recoge la información requerida en el documento de alcance, emitido en fecha 18 de diciembre de 2014.  
En particular, cabe destacar, la aportación de la siguiente información y documentación:  
- Estudio de inundabilidad  
- Estudio acústico  
- Estudio de integración paisajística  
- Análisis de afección a vías pecuarias.  
- Justificación medidas adoptadas par evitar la entradas de aguas pluviales a las instalaciones y evitar riesgo de contaminación de aguas subterráneas.  
- Justificación del balance y gestión de aguas en el ámbito del Plan especial y en el proceso industrial.  
- Consideración del riesgo sísmico.  
- Identificación de empresas afectadas por RD1254/1999, de 16 julio, por el que se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas.  
- Tratamiento dado a la afección de infraestructuras viarias y eléctricas.  
- Medias a adoptar para reducir las afecciones por olores, gases, ruidos, contaminación y aguas subterráneas.  
- Medidas a adoptar para reducir las afecciones al entorno.  
B.3. Descripción de la propuesta del plan especial  
B.3.1. Objetivos del Plan especial  
El presente Plan especial metropolitano instalación de valorización del proyecto de gestión «Instalación 3» del Plan zonal de residuos 3 (Área de Gestión V2)» pretende:  
1. Dar cumplimiento a las disposiciones legales que lo determinan como el instrumento de planificación adecuado para llevar a cabo el desarrollo de una actuación concreta (instalación de valorización) recogida en su normativa sectorial, el Plan zonal de residuos de las zonas III y VIII, aprobado por Orden del conseller de Medio Ambiente de fecha 01.01.2002 y publicada en el DOGV núm. 4197 de fecha 25.02.2002, en desarrollo del Decreto 81/2013, de 21 de junio, del Consell, que aprueba definitivamente el Plan Integral de Residuos de la Comunitat Valenciana (PIRCV).  
2. Establecer nuevas determinaciones en el suelo no urbanizable del Plan General de Ordenación Urbana de Manises para recoger las necesidades de la instalación de valorización a desarrollar, así como de las destinadas a elementos complementarios necesarios para el correcto funcionamiento de la actividad. Se pretende así, la autorización de un uso y un aprovechamiento en suelo no urbanizable, regulado en la LOTUP, mediante la modificación de la normativa del Plan General de Ordenación Urbana de Manises.  
3. Someter a evaluación ambiental estratégica las previsiones contenidas en el Plan especial, dando cumplimiento a las sentencias de 14 de diciembre de 2010, de la Sección Primera de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana y, posteriormente, de 8 de enero de 2014, de la Sección Quinta de la Sala Tercera de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo, que anulaban, por ser contrario a derecho, el anterior Plan especial metropolitano de gestión de la «Instalación 3» del Plan Zonal de residuos de las zonas III y VIII del término municipal de Manises.  
Los objetivos ambientales que se pretenden con la nueva redacción del Plan especial, es la consideración de los aspectos ambientales y territoriales presentes en este ámbito y la adopción de las medidas adecuadas para establecer la compatibilidad de usos entre los existentes y el de la instalación de valorización de residuos.  
B.3.2. Aproximación a la Infraestructura Verde  
El estudio ambiental y territorial estratégico aportado junto al Plan especial, de conformidad con el anexo VII de la LOTUP, detalla las afecciones ambientales y territoriales presentes en el ámbito de la «Instalación 3», recogiendo el diagnóstico ambiental de la situación actual y futura con el desarrollo de la actuación, y la valoración de los impactos tras la adopción de las medidas a adoptar para prevenir, reducir y contrarrestar efectos significativos en el medio ambiente. Toda la documentación queda igualmente grafiada en los planos de información y de cartografía temática que se adjuntan.  
B.3.3. Ámbito territorial del Plan especial  
El ámbito territorial del Plan especial ocupa parcelas situadas en el extremo suroeste del término municipal de Manises ocupando una superficie de 106.187,89 m², afectando a las siguientes parcelas:  
  
Término municipal Polígono Parcelas  
Manises 15 50, 53, 54, 56, 57, 58, 64, 70, 73, 95, 91, 105, 106, 107, 108, 54, 83, 84, 85, 97  
(actualmente algunas unificadas en parcela 112)  
  
  
El ámbito determinado por el Plan corresponde a las necesidades de la instalación de valorización, así como a las destinadas a elementos complementarios necesarios para el correcto funcionamiento de la actividad.  
El ámbito está limitado al Norte por el Área de Cautela Portuaria, consecuencia de la proximidad del área correspondiente al Sistema General Aeroportuario. También queda limitado al Sur, y de forma natural, por la red local que constituye el camino de Cheste, que discurre paralelo al límite entre los términos municipales de Manises y Quart de Poblet. Al Oeste queda limitado por el término municipal de Ribarroja del Turia y por la Zona de Actividades Logísticas, en concreto la 2.ª Fase.  
B.3.4.Clasificación de suelo. Modificaciones normativas introducidas.  
El planeamiento vigente de Manises lo constituye el Plan General de Ordenación Urbana aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo en fecha 22 de diciembre de 1988 y sus modificaciones.  
El suelo en el que se desarrolla el Plan especial metropolitano instalación de valorización del proyecto de gestión «Instalación 3» del Plan zonal de residuos 3 (Área de Gestión V2)» está clasificado en el vigente PGOU de Manises como suelo no urbanizable de protección agrícola y está regulado en el Título decimosegundo, Régimen del suelo no urbanizable, capítulo 2.º, sección 1.ª, suelo no urbanizable de protección agrícola, artículos 12.9, Carácter y usos y 12.10, Regulación de la edificación».  
El Plan especial no modifica la clasificación del suelo de la zona objeto del plan que sigue siendo suelo no urbanizable de protección agrícola.  
El Plan especial modifica las siguientes determinaciones de las Normas Urbanísticas del PGOU de Manises que aporta mediante un texto refundido de los artículos afectados:  
1. Usos permitidos en la zona determinada por el Plan especial.  
Se introduce en el suelo no urbanizable de protección agrícola, en el ámbito delimitado por el Plan especial, un nuevo uso, el de instalaciones destinadas al tratamiento, valorización y gestión de residuos sólidos urbanos.  
Se incorpora este nuevo uso en el artículo 12.9, apartado 4, subapartado 9) (de nueva creación).  
En el plano de ordenación PE-O-02 Clasificación y calificación propuesta, se delimita el ámbito con la denominación suelo no urbanizable de protección agrícola - uso compatible tratamiento de residuos.  
2. Condiciones de la edificación en la zona determinada por el Plan especial.  
Se regulan los parámetros urbanísticos de las instalaciones destinadas al tratamiento, valorización y gestión de residuos sólidos urbanos.  
Se incorpora dicha regulación en subapartado de nueva creación número 4 del artículo 12.10.  
3. Se crea una nueva sección, denominada Sección 4.ª. Condiciones particulares del suelo no urbanizable, que se incorpora al Título decimosegundo, Régimen del suelo no urbanizable, capítulo 2.º, Regulación de los usos y la edificación, con un nuevo y único artículo, el 12.19, Uso para instalaciones destinadas al tratamiento, valorización y gestión de residuos sólidos urbanos.  
En dicho artículo 12.19 se recogen los condicionantes y limitaciones que se deben cumplir en relación con la actividad de tratamiento, valorización y gestión de residuos sólidos urbanos, en relación a los siguientes aspectos:  
a. Emisiones atmosféricas  
b. Olores  
c. Emisiones sonoras  
d. Vertidos  
e. Protección del suelo y de las aguas subterráneas  
f. Residuos  
B.3.5. Zonificación del Plan especial e instalaciones  
Para atender las necesidades, la planta de tratamiento se estructura en seis áreas:  
- Área de recepción y tratamiento.  
- Área de compostaje.  
- Área de servicios (edificios e infraestructuras auxiliares).  
- Área verde.  
- Viales y plataformas.  
En la siguiente tabla se indican las superficies resultantes de la zonificación:  
  
ZONIFICACIÓN SUPERFICIE (m²)  
ÁREA RECEPCIÓN Y TRATAMIENTO 14.873,10  
ÁREA DE COMPOSTAJE 25.333,03  
EDIFICIOS AUXILIARES 1.674,44  
ÁREA RECEPCIÓN Y TRATAMIENTO 8.311,44  
ZONA AJARDINADA 19.123,29  
VIALES Y PLATAFORMAS 34.461,19  
ZONA EXTERNA VIALES Y PLATAFORMAS (NO URB) 1.620,65  
GALERÍA DE SERVICIOS 1.620,65  
  
  
TOTAL SUPERFICIE CONSTRUIDA (m²) 50.982,76 (A)  
TOTAL SUPERFICIE URBANIZADA (m²) 53.584,48   
TOTAL SUPERFICIE NO URBANIZADA (m²) 1.620,65   
TOTAL SUPERFICIE PARCELA (m²) 106.187,89 (B)  
Coeficiente de Ocupación (A/B) 0,48   
  
  
La planta de tratamiento dispone de las líneas necesarias para el tratamiento de los residuos recogidos en masa con una capacidad variable desde 247.000 t/año hasta 350.000 t/año), que se generan en el Área de Gestión V2 (anterior área de gestión 1) que se extiende al Área Metropolitana de València formada por la ciudad de València y los municipios que componen la comarca de l'Horta, un total de 44 municipios, con una población servida de aproximadamente 1.533.016 habitantes.  
C. Consultas realizadas.  
C.1. Fase de puesta a disposición del público  
En la sesión ordinaria de la Asamblea de la EMTRE, celebrada en fecha 23 de junio de 2016, se adoptan los siguientes acuerdos:  
1. Aprobar la versión preliminar del Plan especial metropolitano instalación de valorización del proyecto de gestión de la «Instalación 3» del Plan zonas 3 (Área de Gestión V2), junto con su estudio ambiental y territorial estratégico, junto con el resto de la documentación técnica que lo acompaña (estudio acústico, estudio de integración paisajística, estudio hidrológico e hidráulico).  
2. Proceder a someter la anterior documentación aprobada a información pública durante un período de 45 días, a contar desde la publicación del Acuerdo en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Igualmente se ordena la inserción del acuerdo en dos diarios de gran difusión de la provincia de Valencia. Durante dicho plazo toda la documentación aprobada podrá ser examinada por cualquier interesado en formato papel en las dependencias de la EMTRE, así como en las dependencias del Ayuntamiento de Manises. Igualmente, al objeto de que puedan ser formuladas las alegaciones que se estimen pertinentes, toda la documentación técnica podrá ser consultada en formato electrónico en la página web de la EMTRE.  
La información publica de la versión preliminar del Plan especial se realiza mediante anuncio en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (DOGV) núm. 7837 de 26 de julio de 2016.  
Resultado de la puesta a disposición del público: no se presentan alegaciones.  
C.2. Fase de consulta a administraciones afectadas realizadas por el órgano promotor  
En esta fase se ha realizado consulta a las administraciones públicas y entidades suministradoras de servicios, de cuyo resultado se reciben 9 contestaciones o informes, que carecen de relevancia a efectos ambientales a excepción del informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, recibido en la EMTRE en fecha 22 de diciembre de 2016 (alegación núm. 9).  
  
Relacionamos, a continuación, las consultas realizadas y los informes recibidos:  
Al respecto del informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje (alegación núm. 9) recibida en la EMTRE en fecha 22 de diciembre de 2016, la presidenta de la Entidad Metropolitana para el Tratamiento de Residuos, adopta la resolución núm. 35/2017 de aprobar la contestación que el equipo redactor del Plan especial ha preparado al respecto. Básicamente, atendiendo a la consideración realizada por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, se acuerda mejorar las áreas ajardinadas en las zonas de recepción de las instalaciones, donde realizar plantaciones de especies de porte arbóreo y su mantenimiento para favorecer la atenuación del impacto estético.  
La anterior resolución núm. 35/2017, es ratificada por la Asamblea de la EMTRE en fecha 4 de mayo de 2017.  
  
C.3. Fase de consulta a administraciones afectadas realizadas por el órgano ambiental  
Analizada la documentación e informes anteriores, se consideró necesaria la realización de consultas a las siguientes subdirecciones generales:  
  
Consulta Informe Administración pública consultada  
16.02.2017 22.09.2017 Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural SDG del Medio Natural - Servicio de Ordenación y Gestión Forestal (vías pecuarias)  
  
  
El Servicio de Ordenación del Territorio, en materia de riesgo de inundación (PATRICOVA) remite en fecha 15 de febrero de 2017 al Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica, copia del informe de fecha 31 de enero de 2017, solicitado por la EMTRE, en relación con la tramitación del estudio de inundabilidad, redactado en 2015, del Plan especial.  
Como continuación de la anterior tramitación, en fecha 10 de abril de 2018, el Servicio de Ordenación del Territorio remite al Servicio de Evaluación Ambiental y Territorial Estratégica copia de la resolución de aprobación del estudio de inundabilidad, redactado en marzo de 2017, de la «Instalación de valorización del proyecto de gestión de la Instalación 3 del Plan zonal III y VIII de Manises al tramo del barranco del Pozalet en Manises (Valencia)»  
A) Afección vías pecuarias: Informe del Servicio del Servicio de Ordenación y Gestión Forestal de 22.02.2017  
Al respecto de la posible afección del Plan Especial sobre vías pecuarias, el Servicio de Ordenación y Gestión Forestal remite informe de la Unidad de Vías Pecuarias del Servicio Territorial de Medio Ambiente, en el que informa que las instalaciones de valorización del proyecto de gestión de la Instalación 3 del Plan zonal 3 (Área de Gestión V2) lindan pero no afectan a la vía pecuaria Cordel de Aragón y a la Colada de Aragón, por lo que dicho proyecto no generará efectos significativos sobre dichas vías pecuarias.  
B) Afección por riesgo de inundabilidad  
B.1. Informe del Servicio de Ordenación del Territorio de 15.02.2017 al primer estudio de inundabilidad (marzo 2015)  
En el informe, recibido en fecha 15 de febrero de 2017, el Servicio de Ordenación del Territorio pone de manifiesto las consideraciones realizadas por el Organismo de Cuenca, Confederación Hidrográfica del Júcar, al primer estudio de inundabilidad del Plan especial, redactado en julio de 2015, que la EMTRE aporta para su tramitación.  
El referido estudio de inundabilidad (julio 2015) es informado por el Servicio de Ordenación del Territorio en sentido desfavorable, por no cumplir con lo establecido en la normativa del Plan de Acción territorial de carácter sectorial sobre prevención de Riesgos de Inundación en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), indicándose los aspectos que deben ser recogidos e incorporados al estudio de inundabilidad para subsanar las deficiencias reseñados en el informe.  
B.2. Resolución de 28 de marzo de 2018, del estudio de inundabilidad de la Instalación de valorización del proyecto de gestión de la Instalación 3 del Plan zonal III y VIII de Manises al tramo del barranco del Pozalet en Manises (Valencia), redactado en marzo de 2017  
Redactado un segundo estudio de inundabilidad, en fecha marzo de 2017, y habiéndose informado previamente, en fecha 30 de enero de 2018, por la Comisaria de Aguas de la Confederación Hidrográfica del Júcar, el director general de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje resuelve, en fecha 28 de marzo de 2018, aprobar el estudio de inundabilidad de la instalación de valorización del proyecto de gestión de la Instalación 3 del Plan zonal III y VIII de Manises al tramo del barranco del Pozalet en Manises (Valencia) por considerar que la tramitación seguida es correcta, la documentación del estudio de inundabilidad se estima completa de conformidad con lo requerido por el PATRICOVA, los cálculos hidrológicos e hidráulicos y las cartografías finales del estudio de inundabilidad se consideran adecuados confirmándose, con ello, que las parcelas objeto del proyecto no son inundables, no se afecta a terceros y se incorpora, como medida correctora, la realización de un muro perimetral de un metro de altura que se interrumpe en la vía de acceso que tiene cierta pendiente hasta subir a la cota requerida,  
D. Análisis de la previsión de los impactos significativos por la aplicación del plan  
Analizada la propuesta final del Plan especial metropolitano instalación de valorización del proyecto de gestión «Instalación 3» del Plan zonal de residuos 3 (Área de Gestión V2) con la documentación complementaria aportada, y considerándose los informes recibidos, cabe indicar:  
A) Adecuación del Plan especial a las afecciones y riesgos medioambientales y territoriales presentes en el ámbito de la actuación:  
El ámbito territorial en el que se ejecuta la instalación de tratamiento de residuos no afecta a espacios protegidos (RN2000, parques naturales, microrreservas) por instrumentos de planificación ambiental, ni a suelos forestales.  
Los principales problemas derivados de la implantación del proyecto de gestión «Instalación 3» en el ámbito propuesto, que fueron identificados en el documento de alcance del estudio ambiental y territorial del Plan especial emitido en fecha 18 de diciembre de 2014, han sido adecuadamente considerados en el Plan especial.  
- El estudio de inundabilidad (marzo 2017) ha justificado que no existe afección por riesgo de inundabilidad en las parcelas en que queda instalada la Instalación 3, incluyendo como medida correctora, para evitar la afección a las instalaciones, la de realizar un cerramiento con muro de 1 metro de altura sobre el terreno.  
- No existe, tal como recoge el informe del Servicio de Ordenación y Gestión Forestal, recibido en fecha 22 de septiembre de 2017, afección a las vías pecuarias del Cordel de Aragón y Colada de Aragón.  
- Por otra parte, se han previsto los accesos adecuados para la circulación de vehículos con destino a la planta de valorización, no suponiendo una afección significativa al sistema viario existente en el ámbito.  
- Las edificaciones de la planta de valorización se han clasificado y justificado según la vigente Norma de Construcción Sismorresistente (NCSR-02).  
- Se han considerado, adecuadamente, las reposiciones necesarias a la líneas de alta tensión que cruzan el ámbito del Plan especial.  
- No existe afección al Área de Cautela del Aeropuerto de València.  
- En relación con el riesgo de contaminación de aguas subterráneas se justifica que las instalaciones cuentan con sistemas de control de vertidos y de gestión de las distintas aguas que se distinguen dentro de los procesos de la actividad. Los distintos circuitos hidráulicos se encuentran suficientemente dimensionados y protegidos para reducir el riesgo de vertidos o fugas incontroladas.  
B) Respecto de los efectos que la Instalación 3 pueda producir sobre el medio ambiente:  
El plan especial propone y adopta una serie de medidas tendentes a minimizar las afecciones que la actividad de tratamiento de residuos pueda suponer sobre el medio ambiente.  
- En relación con la emisión de gases y olores derivados de los procesos de tratamiento de los residuos se indica, en primer lugar, que dichos procesos se realizan en edificaciones cerradas, habiéndose diseñado un sistema de aspiración y una posterior depuración del aire (biofiltros), con el fin de evitar las emisiones de aire viciado al exterior de la Instalación.  
Los focos emisores estarán acondicionados para poder realizar mediciones tanto de los gases como de las partículas, contándose, a tal fin, con un programa de control y vigilancia de emisiones atmosféricas, en el que se establezcan los parámetros y frecuencia de los controles a realizar, de conformidad con la normativa vigente. Cabe indicar que en el artículo 12.19 del texto refundido de las Normas Urbanísticas (de nueva creación por el Plan especial) se menciona la Orden 18 de octubre de 1976, sobre prevención y corrección de la contaminación industrial de la atmósfera, que fue derogada por Real decreto 100/2011, de 28 de enero.  
- Respecto a los ruidos generados en los procesos de tratamiento, se aporta estudio acústico en el que se justifica que las emisiones sonoras no superarán los límites establecidos por la Ley 7/2002, de 3 de diciembre,de la Generalitat, de protección contra la contaminación acústica, para instalación de tipo industrial, y se estable la realización de auditorías acústicas, al menos cada cinco años, de conformidad con el Decreto 266/2004, de 3 de diciembre, del Consell de la Generalitat, por el que se establecen normas de prevención y corrección de la contaminación acústica en relación con actividades, instalaciones, edificaciones, obras y servicios. No obstante, no se aporta, tal como se requería en el Documento de Alcance, informe de la administración sectorial competente en la materia, por lo que no procede pronunciarse sobre la adecuación del estudio acústico a la normativa en vigor y la idoneidad de las medidas propuestas, más allá de la consideración, en principio, favorable de los resultados recogidos en dicho estudio.  
- Respecto al balance de aguas y recursos hídricos necesarios, el Plan especial justifica la demanda hídrica y el destino y tratamiento de las distintas aguas que se reciben y generan en la planta. En este sentido, los informes recibidos de la Confederación Hidrográfica del Júcar ponen de manifiesto que la actividad no supone efectos significativos sobre el medio ambiente desde el ámbito de sus competencias.  
- No existe afección significativa a la fauna y la vegetación del ámbito en que se ubica la planta de tratamiento. Se justifica que se trata de una zona antropizada por las importantes vías de comunicación y los usos industriales y logísticos próximos, con usos agrícolas en el entorno, donde no se ha detectado la presencia de individuos catalogados como de especial interés o en peligro de extinción. A este respecto, el Plan especial indica que para evitar la presencia de fauna oportunista (aves y mamíferos) en el entorno de la planta se fija, como criterio de diseño de la instalación, el realizar las operaciones de carga y descarga siempre en nave cerrada y con las puertas cerradas.  
- En relación con los vertidos que se producen en la planta, el Plan especial establece la regulación del tratamiento de los diferentes vertidos entre la que cabe destacar las siguientes consideraciones:  
· El Plan especial establece en la nueva Sección 4.ª, Condiciones particulares del suelo no urbanizable, artículo 12.19, Uso para instalaciones destinadas al tratamiento, valorización y gestión de residuos sólidos urbanos, la legislación a la que queda sujeta la actividad y, en particular, el tratamiento de los diferentes residuos generados. No obstante, advertimos que se hace referencia a la siguiente normativa que ha sido derogada:  
· Ley 10/1998, 21 abril, derogada por el apartado 1 de la disposición derogatoria única de la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados (BOE 29 julio) el 30 de julio de 2011.  
· Real decreto 653/2003, de 30 de mayo, sobre incineración de residuos. Derogado por Real decreto 815/2013, de 18 de octubre.  
· Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la contaminación, derogada por Real decreto legislativo 1/2016, de 16 de diciembre.  
· Respecto a los rechazos y residuos generados en la planta de tratamiento, se destinarán a gestor autorizado, priorizando la valorización de los mismos como destino. Cuando no sean susceptibles de valorización de acuerdo con las mejores técnicas disponibles, se destinarán a eliminación de residuos, conforme al artículo 18 de la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de Residuos de la Comunitat Valenciana, y al Plan zonal de residuos de las zonas III VIII.  
· Los residuos no valorizables obtenidos se eliminarán de acuerdo con el Real decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminación de residuos mediante depósito en vertedero, y la Decisión del Consejo 2003/33/CE, de 19 de diciembre de 2002, por la que se establecen los criterios y procedimientos de admisión de residuos en vertederos.  
· El material de rechazo de la planta de tratamiento y selección es embalado y cargado en vehículos adecuados para su transferencia a la instalación de eliminación ubicada en término municipal de Dos Aguas.  
· El tratamiento (biológico, ultrafiltración y ósmosis inversa) de las aguas residuales y lixiviados en la depuradora dan lugar a un efluente de una calidad tal que se recircula al depósito de agua de proceso y dos corrientes residuales: los lodos del biológico, separados en la etapa de ultrafiltración que se incorporan al proceso de compostaje y el concentrado (rechazo) del proceso de ósmosis que se gestionará externamente.  
· Tras el proceso de compostaje, el material estará sometido en cuanto a exigencias de calidad y en los demás aspectos, a la normativa específica sobre fertilizantes y afines. A tal fin deberá inscribirse en el registro de productos fertilizantes del ministerio competente en agricultura.  
- Afección al patrimonio cultural. El informe de la Dirección General de Cultura, recibido en fecha 12 de diciembre de 2014, pone de manifiesto que, mediante escrito de la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano de fecha 9 de marzo de 2007, se informó favorablemente a los efectos patrimoniales la actuación del Plan especial, informe que sigue vigente en la actual tramitación ambiental.  
- Afección al paisaje. El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje emitió informe, recibido en fecha 16 de diciembre de 2014, en el que se indicaba que en fecha 2 de octubre de 2007 ya se informó favorablemente el estudio de Integración Paisajística elaborado en la tramitación del Plan especial en aquel momento, de tal modo que no se considera necesario que en el Plan especial que ahora se tramita se elabore un nuevo instrumento de paisaje, considerándose válido el aportado en julio de 2007.  
No obstante, en la alegación número 9 recibida en la EMTRE en fecha 22 de diciembre de 2016, en la fase de consultas del actual Plan especial, el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje incide en la necesidad de «complementar y mejorar las plantaciones realizadas con especies de porte elevado y rápido crecimiento en los ámbitos en los que sea posible y, en todo caso, estudiar la mejora de los bordes de la actuación, en los que se debería realizar plantaciones de arbolado de alineación, al trasdós o al intradós del vallado, en función de la disponibilidad de los terrenos necesarios».  
Esta consideración es recogida por la EMTRE.  
Considerando las afecciones sobre el ámbito del Plan Especial cabe estimar adecuada la implantación en las parcelas elegidas por cuanto:  
- Las afecciones y riesgos ambientales han sido convenientemente considerados, analizados y, en su caso, contrarrestados, no existiendo afecciones significativas que hagan incompatible la instalación en esta ubicación.  
- El uso al que se destina la Instalación 3 resulta compatible con los usos (industrial y agrícola) existentes en el entorno próximo a este ámbito.  
Por lo que respecta a los impactos que genera la actividad, se considera:  
- Se han tomado las medidas adecuadas para minimizar los efectos adversos sobre el medio ambiente, destacándose las medidas para protección frente a la contaminación de suelos y aguas subterráneas, control de emisiones a la atmósfera, control de ruidos, reducción de olores y gases, aprovechamiento de recursos hídricos y reutilización de aguas tratadas.  
- La actividad propuesta redunda claramente en efectos favorables sobre el medio ambiente por el tratamiento de residuos, la reutilización y reciclado de residuos, así como la valorización de los mismos.  
E. Acciones de seguimiento de la aplicación del planeamiento  
En el apartado 11. Medidas previstas para prevenir, reducir y contrarrestar cualquier efecto significativo en el medio ambiente del estudio ambiental y territorial estratégico (EATE) del Plan especial se describen las medidas preventivas y correctoras a adoptar, tanto en fase de construcción como en la fase de explotación de la instalación que hacen referencia a las disposiciones y determinaciones a considerar en relación con la afección al suelo (evitar la contaminación y la pérdida de la capacidad agrológica de los terrenos), la contaminación atmosférica (por polvo, olores y gases), la contaminación acústica, la afección a las aguas subterráneas y superficiales, la fauna oportunista, la afección paisajística y su mitigación y la movilidad requerida por la actividad.  
En el apartado 13. Descripción de las medidas previstas para el seguimiento del EATE se proponen los indicadores a utilizar para el seguimiento del cumplimiento de las determinaciones, previsiones y objetivos del Plan especial.  
F. Acuerdo de emisión. Determinaciones finales.  
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 54 de la LOTUP, de acuerdo con los fundamentos que se han expuesto, se propone dar la conformidad a la propuesta de declaración ambiental y territorial estratégica del Plan especial metropolitano instalación de valorización del proyecto de gestión «Instalación 3» del Plan zonal de residuos 3 (Área de Gestión V2) presentada por la Entidad Metropolitana de Tratamiento de Residuos (EMTRE), la cual se deberá acompañar del presente documento, así como incorporar al Plan Especial, antes de su aprobación definitiva, las siguientes determinaciones:  
1. La redacción definitiva del Plan especial contemplará:  
1.1. En el texto refundido de las Normas Urbanísticas del Plan General de Ordenación Urbana de Manises el establecimiento de una zona de influencia de 500 metros lineales, contados desde cualquier punto del perímetro de la Instalación 3, en la que se restrinja el uso residencial y actividades terciarias de nueva implantación que comprometan el funcionamiento de la planta de tratamiento de residuos, en cumplimiento de la Directriz 132 de la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana y del artículo 14 del Decreto 81/2013, de 21 de junio, del Consell, de aprobación definitiva del Plan Integral de Residuos de la Comunitat Valenciana.  
1.2. El plano de ordenación de Clasificación y Calificación recogerá la delimitación de la Instalación 3 y la zona de influencia de 500 metros.  
1.3. Se corregirá en el texto refundido definitivo de las Normas Urbanísticas del PGOU de Manises la referencia a la normativa derogada mencionada en la presente propuesta y se sustituirá, en su caso, por la respectiva normativa en vigor. En particular, se corregirán las referencia a la siguiente normativa derogada:  
Orden de 18 de octubre de 1976, sobre prevención y corrección de la contaminación industrial de la atmósfera, que fue derogada por Real decreto 100/2011, de 28 de enero.  
Ley 10/1998, 21 abril, derogada por el apartado 1 de la disposición derogatoria única de la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados (BOE 29 julio) el 30 de julio de 2011.  
Real decreto 653/2003, de 30 de mayo, sobre incineración de residuos. Derogada por Real decreto 815/2013, de 18 de octubre.  
Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la contaminación, derogada por Real decreto legislativo 1/2016, de 16 de diciembre.  
2. Con carácter previo a la aprobación definitiva se solicitará informe del órgano competente en materia de contaminación acústica respecto al estudio acústico del Plan especial, recogiéndose, en su caso, las determinaciones que se deriven de dicho informe.  
La declaración ambiental y territorial estratégica contiene las determinaciones finales de carácter ambiental que deben incorporarse al Plan especial metropolitano instalación de valorización del proyecto de gestión «Instalación 3» del Plan zonal de residuos 3 (Área de Gestión V2), sin perjuicio de cualesquiera otras que se establezcan en los informes y/o autorizaciones que le sean de aplicación. La declaración ambiental y territorial estratégica es preceptiva y determinante y debe ser tenida en cuenta inmediatamente antes de la aprobación definitiva. La declaración ambiental y territorial estratégica debe figurar como documento integrante de la documentación definitiva de dicho Plan especial.  
Esta declaración ambiental y territorial estratégica se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y se pondrá a disposición del público en la página web de la Conselleria.  
La declaración ambiental y territorial estratégica perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la adopción o aprobación del Plan especial en el plazo máximo de dos años desde su publicación.  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir la declaración ambiental y territorial estratégica a que se refiere el artículo 54.6 de la 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.1 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir la declaración ambiental y territorial estratégica del Plan especial metropolitano instalación de valorización del proyecto de gestión «Instalación 3» del Plan zonal de residuos 3 (Área de Gestión V2), debiendo incorporarse al Plan las determinaciones finales señaladas.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto de definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
València, 6 de junio de 2018.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 21 de junio de 2018.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML