Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 10014, del 27-12-2024 (2024/13897)

RESOLUCIÓ de 20 de desembre de 2024, de la Conselleria d'Educació, Cultura, Universitats i Ocupació, per la qual s'establix el protocol de suport, assessorament i acompanyament al personal dels centres educatius davant d’agressions produïdes per l'exercici de les seues funcions.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   10014

Data del DOGV
:   27-12-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2024/13897

CVE
:   DOGV-V-2024-13897

Data del document
:   20-12-2024

Organisme emissor
:   Conselleria d'Educació, Cultura, Universitats i Ocupació

Tipus de document
:   Resolució

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Conselleria d'Educació, Cultura i Esport](javascript:void(0))
    * [Conselleria d'Educació, Cultura i Esport](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))
    * [educació cívica](javascript:void(0))
    * [centre d'ensenyament](javascript:void(0))
    * [violència](javascript:void(0))
    * [protecció de la infància](javascript:void(0))
    * [mètode pedagògic](javascript:void(0))
    * [ensenyament primari](javascript:void(0))
    * [ensenyament secundari](javascript:void(0))

La Constitució Espanyola, en l’article 27, establix com a dret fonamental el dret a l'educació per a tots. Este dret es fa efectiu pels poders públics mitjançant, entre altres agents, el professorat. A més, en l'article 15, queda consagrat el dret a la vida i a la integritat física i moral de totes les persones.

L'article 40.2 encomana als poders públics, com un dels principis rectors de la política social i econòmica, vetlar per la seguretat i higiene en el treball.

La Llei 31/1995, de 8 de novembre, de prevenció de riscos laborals i les disposicions de desplegament o complementàries, promouen la necessitat d'aplicació de mesures de desenrotllament de les activitats per a la prevenció de riscos derivats del treball.

L'Organització Mundial de la Salut adopta en el seu informe mundial de 2002, sobre violència i salut, la definició de violència ocupacional com aquella que està constituïda per incidents en els quals las persones treballadores patixen abusos, amenaces o atacs en circumstàncies relacionades amb el seu treball, incloent-hi el trajecte d'anada i tornada, que posen en perill, implícitament o explícitament, la seua seguretat, el seu benestar o la seua salut.

En la Unió Europea, la Directiva 89/391/CEE, sobre seguretat i salut en el treball, imposa a l'empresa l'obligació de garantir la seguretat i la salut del personal en tots els aspectes relacionats amb el treball, obligació que, segons l'Agència Europea per a la Seguretat i la Salut en el Treball, inclou el deure de protecció contra la violència externa i l'assetjament moral (EU-OSHA, 2002).

La Llei orgànica 2/2006, de 3 de maig, d'educació, dins del capítol IV, relatiu al reconeixement, suport i valoració del professorat, en l’article 104, disposa que les administracions educatives vetlaran perquè el professorat reba el tracte, la consideració i el respecte d'acord amb la importància social de la seua labor. A més, estes prestaran una atenció prioritària a la millora de les condicions en les quals el professorat fa el seu treball i a l'estímul d'una creixent consideració i reconeixement social de la funció docent. D'altra banda, l'article 105 determina que correspon a les administracions educatives adoptar les mesures oportunes per a garantir la deguda protecció i assistència jurídica al professorat.

D'altra banda, l'article 124, relatiu a les normes d'organització, funcionament i convivència, determina que les persones membre de l'equip directiu i els professors i professores seran considerats autoritat pública, i regula que seran les administracions educatives les que establisquen els protocols d'actuació enfront d'indicis d'assetjament escolar, ciberassetjament, assetjament sexual, violència de gènere i qualsevol altra manifestació de violència, així com els requisits i les funcions que ha d'exercir el coordinador o coordinadora de benestar i protecció, que ha de designar-se en tots els centres educatius independentment de la seua titularitat.

D'acord amb este marc normatiu es dicta la Llei 15/2010, de 3 de desembre, d'autoritat del professorat, en la qual s'estipulen com a drets del professorat, entre altres:

– A ser respectats, rebre un tracte adequat i ser valorats per la comunitat educativa, i per la societat en general, en l'exercici de les seues funcions.

– A desenrotllar la seua funció docent en un ambient educatiu adequat, en el qual siguen respectats els seus drets, especialment el seu dret a la integritat física i moral.

– A la protecció jurídica adequada de les seues funcions docents.

Estos drets tenen, així mateix, reconeixement tant en el Reial decret legislatiu 5/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de l'Estatut bàsic de l'empleat públic; en la Llei 4/2021, de 16 d'abril, de la funció pública valenciana, i en l'article 550 de la Llei orgànica 10/1995, de 23 de novembre, del Codi Penal, quan s'establixen com a actes d'atemptat contra els funcionaris públics els comesos contra els funcionaris docents que es troben en l'exercici de les funcions pròpies del seu càrrec, o en ocasió d'estes.

L'article 7 de la Llei 15/2010, de 3 de desembre, d'autoritat del professorat, establix que l'Administració educativa adoptarà mesures oportunes per a garantir la defensa jurídica i protecció adequada, en els procediments que se seguisquen davant de qualsevol orde jurisdiccional, per l'exercici legítim de les seues funcions o càrrecs públics, segons l'article 11 de la Llei 10/2005, de 9 de desembre, d’assistència jurídica a la Generalitat.

L'article 11 de la Llei 10/2005, de 9 de desembre, d'assistència jurídica a la Generalitat, determina que l'Advocacia de la Generalitat podrà assumir l'assistència lletrada de les autoritats i el personal al servici de la Generalitat quan s'haja comés contra ells una acció il·lícita manifesta i greu, amb motiu dels seus càrrecs, funcions o ocupacions.

L'article 8 de la Llei 15/2010, de 3 de desembre, d'autoritat del professorat, establix l'obligatorietat de reparar el mal en els casos d'agressió física o moral al professorat i les actuacions a realitzar per part de les direccions dels centres públics i la titularitat dels centres privats concertats.

L'article 18 del Decret 195/2022, d'11 de novembre, del Consell, d'igualtat i convivència en el sistema educatiu valencià, considera com a conductes greument perjudicials per a la convivència l'ús de la intimidació o la violència, les agressions, les ofenses greus, l'abús sexual i els actes d'odi, o els que atempten greument contra el dret a la intimitat, a l'honor, a la mateixa imatge o a la salut dels membres de la comunitat educativa.

També els articles 44 i 46 del Decret 195/2022 inclouen com a drets del professorat, entre altres, el dret a la defensa jurídica en els procediments derivats de l'exercici legítim de les seues funcions, segons establix la normativa vigent, i la consideració d'autoritat pública, segons s'establix en la Llei 15/2010, de 3 de desembre, d'autoritat del professorat.

Per al personal d'administració i servicis i el personal no docent d'atenció educativa, l'article 46 del Decret 195/2022 inclou el dret a la defensa jurídica en els procediments derivats de l'exercici legítim de les seues funcions, segons la normativa vigent.

La disposició transitòria primera del Decret 195/2022 disposa que, mentres no es desenrotlle la normativa que desplegue este decret, es mantindran en vigor les disposicions relatives als protocols d'actuació i intervenció davant supòsits de violència escolar amb conseqüències greument perjudicials per a la convivència en els centres, arreplegats en l'Orde 62/2014, de 28 de juliol, de la Conselleria d'Educació, Cultura i Esport, per la qual s'actualitza la normativa que regula l'elaboració dels plans de convivència en els centres educatius de la Comunitat Valenciana i s'establixen els protocols d'actuació i intervenció davant de supòsits de violència escolar.

Per tant, és necessari adequar el protocol reflectit en l'annex V de l'Orde 62/2014, de 28 de juliol, de la Conselleria d'Educació, Cultura i Esport, per la qual s'actualitza la normativa que regula l'elaboració dels plans de convivència en els centres educatius de la Comunitat Valenciana i s'establixen els protocols d'actuació i intervenció davant de supòsits de violència escolar.

D'acord amb les competències atribuïdes pel Decret 166/2024, de 12 de novembre, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Educació, Cultura, Universitats i Ocupació,

RESOLC

*Primer*

1. Esta resolució té com a objecte establir el protocol de suport, assessorament i acompanyament al personal que preste servicis en els centres educatius davant d’agressions produïdes per l'exercici de les seues funcions, adequant el protocol establit en l'annex V de l'Orde 62/2014, de 28 de juliol, de la Conselleria d'Educació, Cultura i Esport, per la qual s'actualitza la normativa que regula l'elaboració dels plans de convivència en els centres educatius de la Comunitat Valenciana i s'establixen els protocols d'actuació i intervenció davant de supòsits de violència escolar.

2. Este protocol d'actuació està dirigit al personal docent, personal no docent d'atenció educativa i personal d'administració i servicis dels centres docents públics no universitaris de la Comunitat Valenciana.

També s'aplicarà a la resta de personal que preste servicis en els centres docents si mantenen una relació laboral o funcionarial amb la Generalitat.

3. Este protocol serà aplicable en els centres privats sostinguts amb fons públics a excepció de l'apartat VI.3, tenint en compte que totes les referències al director o directora es referiran a la persona titular del centre.

*Segon*

S'adequa l'annex V de l'Orde 62/2014, de 28 de juliol, de la Conselleria d'Educació, Cultura i Esport, per la qual s'actualitza la normativa que regula l'elaboració dels plans de convivència en els centres educatius de la Comunitat Valenciana i s'establixen els protocols d'actuació i intervenció davant de supòsits de violència escolar, com s'establix en l'annex d'esta resolució.

*Tercer*

Esta resolució tindrà efectes des de l’endemà de la seua publicació en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.*

València, 20 de desembre de 2024

José Antonio Rovira Jover

Conseller d'Educació, Cultura, Universitats i Ocupació

ANNEX

*I. Àmbit d'aplicació*

Este protocol serà d'aplicació davant d’agressions produïdes en activitats lectives, durant les activitats complementàries o extraescolars, durant la prestació dels servicis complementaris de transport i menjador escolar o en el desenrotllament de funcions administratives, i de les agressions produïdes en l'exercici de la seua activitat professional o per conseqüència directa d'esta.

*II. Definicions*

Es considera agressió qualsevol acció il·lícita física o verbal manifesta i greu, de caràcter amenaçador, humiliant, discriminatòria, intimidatòria o assetjadora, incloent-hi l'exercida a través de mitjans digitals, que vaja en contra dels drets del personal docent, no docent d'atenció educativa o d'administració o servicis en l'exercici de les seues funcions i en compliment del que s'especifica en l'article 4 de la Llei 15/2010, d'autoritat del professorat, i l'article 76.g de la Llei 4/2021, de 16 d'abril, de la funció pública valenciana.

S'entén per acció il·lícita manifesta i greu la comissió d'actes que estiguen tipificats com a delicte greu, delicte menys greu i delicte lleu.

*III. Detecció i comunicació de la incidència*

Qualsevol membre de la comunitat educativa coneixedor d'una agressió que tinga per objecte el personal docent i no docent d'atenció educativa o d'administració de servicis en el cas de centres de titularitat de la Generalitat i personal docent dels centres privats concertats, té l'obligació de comunicar-ho al director o la directora del centre o, en cas d'absència, a un altre membre de l'equip directiu.

*IV. Primeres actuacions*

1. Davant de qualsevol agressió al personal del centre educatiu es procedirà a prestar auxili i ajudar a contindre la situació per part del personal present en el moment, i, si és necessari, se sol·licitarà ajuda immediata als cossos i forces de seguretat, bé siga la Policia Local, Policia Nacional o Guàrdia Civil, perquè es personen en el centre educatiu. Esta actuació serà realitzada preferentment per personal de l'equip directiu.

2. Davant d’una agressió, el personal agredit, si és necessari, es dirigirà al centre de salut de referència o hospital pròxim o, en funció de la gravetat de les agressions, l'equip directiu cridarà al servici d'urgències. En qualsevol cas, se sol·licitarà un informe de lesions, el qual formarà part de l'expedient administratiu.

3. Si els fets objecte de l'agressió poden constituir delicte, la persona agredida podrà presentar una denúncia davant del Ministeri Fiscal, del jutjat de guàrdia, o en qualsevol dependència de les forces i cossos de seguretat de l'Estat.

*V. Actuacions del director o directora del centre educatiu*

1. Davant de les situacions d'agressió, i les primeres actuacions d'auxili i suport, el director o directora del centre educatiu gravarà el fet en el registre PREVI d'ÍTACA i informarà la inspecció educativa, així com la persona agredida, de les actuacions previstes en este protocol.

2. El director o directora del centre educatiu arreplegarà la informació necessària relativa als fets ocorreguts i, a petició de la inspecció educativa, emetrà un informe dins de les 24 hores següents del dia lectiu immediatament posterior a l'agressió dirigit a la direcció territorial corresponent. Este informe arreplegarà la informació següent:

– Professional agredit.

– Identificació de la persona presumptament agressora.

– Testimonis.

– Persona tutora, si l'agressió és atribuïda a l'alumnat.

– Altres professionals que tinguen relació amb la situació d'agressió de caràcter testimonial.

– Actuacions immediates realitzades en el centre educatiu per a preservar la seguretat de la persona agredida.

3. Simultàniament, el director o directora del centre notificarà mitjançant l'annex VII de l'Orde 62/2014, o document que el substituïsca amb les modificacions normatives, el model de comunicació al Ministeri Fiscal de conductes greument perjudicials per a la convivència en el centre i que poden ser constitutives de delicte.

4. Si la persona o persones presumptament agressores són part de l'alumnat del centre educatiu, el director o directora del centre educatiu aplicarà les mesures d'abordatge educatiu davant de les conductes perjudicials per a la convivència, reflectides en l'article 19 del Decret 195/2022, d'11 de novembre, del Consell, d'igualtat i convivència en el sistema educatiu valencià, informant dels fets les famílies o representants legals.

El procediment ordinari se suspén quan hi ha iniciat un procediment legal (diligències preliminars, investigació policial o judicial). La denúncia interposada per les parts no implica l'inici del procediment legal corresponent, per la qual cosa no és motiu de suspensió del procediment.

5. El director o directora del centre informarà la comissió d'igualtat i convivència del consell escolar preservant el deure de sigil.

6. Atés que les agressions patides pel personal empleat públic en l'exercici de les seues funcions es consideren accident de treball, el director o directora del centre educatiu ha de garantir que s'òmpliga el CAT (comunicat d'accident de treball), ja siga pel director o directora del centre educatiu o per la persona agredida. Posteriorment, el director o directora del centre el firmarà i remetrà a l'òrgan competent.

7. En el cas que el director o directora del centre educatiu estiga implicat en l'agressió, la inspecció educativa determinarà la persona per a realitzar les actuacions que li corresponguen expressament al director o directora del centre educatiu.

*VI. Actuacions de la persona agredida*

La persona agredida podrà realitzar les accions següents:

1. Formular denúncia i comunicar esta circumstància al director o directora del centre educatiu perquè en prenga coneixement.

2. Així mateix, es podrà dirigir a l'Oficina d'Assistència a les Víctimes del Delicte de la Generalitat per a sol·licitar assessorament i/o suport jurídic psicològic o assistencial.

3. En relació amb els danys materials que pogueren haver-se produït, el personal empleat públic podrà acudir a la via de responsabilitat patrimonial de l'Administració en els termes previstos en la normativa d'aplicació.

4. Podrà estimar la presentació de sol·licitud d'assistència jurídica davant de la direcció territorial d'Educació de referència. La sol·licitud d'assistència jurídica contindrà la informació següent:

– Dades personals de la persona interessada, telèfon de contacte.

– Relat dels fets i tots els elements de prova que es disposen i que servisquen per a confirmar aquells, amb citació de testimonis i, si és possible, dels relats dels fets. Així mateix, anirà acompanyada de la denúncia presentada.

– Informe d'assistència mèdica o informe de lesions, si n'hi haguera.

– Informe del director o directora del centre educatiu que confirme si els fets denunciats estan relacionats amb l'exercici de la funció o càrrec de la persona sol·licitant.

5. Atés que les agressions patides pel personal en l'exercici de les seues funcions es consideren accident de treball, podrà acudir bé a la mútua d'accidents de treball i malalties professionals, si és del Règim General de la Seguretat Social, o als servicis sanitaris que li corresponguen, si pertany a algun dels règims administratius, demanant un informe de lesions, si n'hi haguera.

6. La persona agredida podrà sol·licitar davant de l'òrgan competent l'adaptació o canvi de lloc per motius de salut, si així ho valora el facultatiu mèdic del servici de prevenció de riscos laborals, sol·licitud que serà resolta per l'òrgan competent segons la normativa aplicable.

7. La persona agredida podrà sol·licitar la intervenció del servici de prevenció propi.

*VII. Actuacions de la inspecció educativa*

1. Una vegada informada pel director o directora del centre educatiu, la inspectora o inspector d’educació assessorarà la direcció del centre educatiu sobre les possibilitats d'actuació previstes en este protocol, i elaborarà els informes requerits d'ofici o a requeriment dels diferents òrgans de l'Administració.

2. La inspecció educativa podrà proposar a l'òrgan competent les mesures que considere oportunes davant de situacions que puguen suposar un risc per a la seguretat del personal afectat.

*VIII. Actuacions de la direcció territorial d'educació*

La direcció territorial d’educació de referència rebrà la sol·licitud d'assistència jurídica remesa pel director o directora del centre educatiu, en el cas que la persona agredida ho sol·licite, i requerirà els informes corresponents tant al directora o directora del centre educatiu com a la inspecció educativa, traslladant tota la documentació a la direcció general competent en matèria de personal docent o a la subsecretaria de la conselleria competent en matèria d'educació.

*IX. Actuacions de la direcció general competent en matèria de personal docent o de la subsecretaria*

L'òrgan competent, a la vista de la documentació remesa per qui sol·licita assistència jurídica, emetrà, com a superior jeràrquic, l'informe al qual es referix l'article 11.2 de la Llei 10/2005, de 9 de desembre, d'assistència jurídica a la Generalitat.

Este informe indicarà si es complixen els requisits previstos en la Llei 10/2005 perquè la persona sol·licitant puga rebre l'assistència de l'Advocacia de la Generalitat. L'òrgan competent traslladarà les actuacions realitzades a l'Advocacia de la Generalitat i durà a terme les actuacions complementàries que considere necessàries.

*X. Actuacions de l'Advocacia de la Generalitat*

L'Advocacia de la Generalitat, de conformitat amb el que es disposa en l'article 11.2 de la Llei 10/2005, de 9 de desembre, d'assistència jurídica a la Generalitat, prendrà l'acord que corresponga i el comunicarà a la persona interessada. La facultat concedida a la persona interessada per este article no menyscaba el seu dret a designar advocada o advocat que l'assistisca o a sol·licitar que este li siga designat d'ofici, segons l'article 11.3 de l’esmentada Llei 10/2005. Quan existiren contractes d'assegurança que cobriren contingències a les quals es referix este article, contractats per la Generalitat i en els quals el personal al servici de la Generalitat tinguera la condició d'assegurat, la defensa o assistència lletrada de l'advocat de la Generalitat tindrà caràcter excepcional.

*XI. Xarxa d'Oficines d'Assistència a les Víctimes del Delicte de la Generalitat*

1. La persona agredida pot disposar d'assessorament jurídic i assistència psicològica dirigint-se a la Xarxa d'Oficines d'Assistència a les Víctimes del Delicte de la Generalitat.

2. La Xarxa d'Oficines d'Assistència a les Víctimes del Delicte de la Generalitat presta assistència a les persones agredides independentment del lloc de la comissió de l'agressió i del lloc de residència de la víctima des de l'àmbit jurídic com a psicològic i assistencial.

*XII. Seguiment*

1. Amb l'objectiu de realitzar el seguiment de l'aplicació del protocol, es constituirà una comissió de seguiment integrada per:

– El director o la directora general competent en matèria de convivència escolar, que n'assumirà la presidència.

– Una persona designada per la direcció general competent en matèria de personal docent.

– Una persona designada per la subsecretaria de la conselleria competent en matèria d'educació.

– Una persona designada per la direcció general competent en matèria de personal no docent d'atenció educativa.

– Una persona designada per la direcció general competent en matèria de funció pública.

– Un inspector o inspectora d'educació designada per la Inspecció General d'Educació.

– Una persona designada per cada direcció territorial d'educació.

– El president o presidenta dels comités de seguretat i salut laboral de les direccions territorials d'educació.

– Una persona per cadascuna de les organitzacions sindicals amb representació en la Mesa Sectorial d'Educació.

– Una persona per cadascuna de les organitzacions sindicals amb representació en la Mesa Sectorial de Funció Pública.

– Una persona per cadascuna de les organitzacions amb representació en la Comissió de Seguiment de la Reforma Educativa en Centres Concertats.

– Una persona tècnica de la direcció general competent en matèria de convivència escolar, que n’exercirà la secretaria.

A les reunions de la comissió de seguiment podrà assistir, amb veu, però sense vot, personal tècnic de prevenció de riscos laborals per a prestar funcions d'assessorament en funció dels temes a tractar, amb la convocatòria prèvia de la presidència.

2. La comissió de seguiment d'aplicació del protocol es reunirà ordinàriament amb caràcter anual.

*XIII. Publicitat del protocol*

1. Amb la finalitat que tot el personal dels centres educatius siga coneixedor d'este protocol, la conselleria competent en matèria d'educació informarà els centres de la seua publicació, facilitant models i altra documentació auxiliar en la seua pàgina web.

2. Les direccions dels centres educatius informaran d'este protocol tot el personal del centre.

*XIV. Protecció de dades*

La conselleria competent en matèria d’educació adoptarà les mesures de gestió i organització que siguen necessàries per a assegurar la confidencialitat, seguretat, obligacions i integritat de les dades, així com les conduents a fer efectives les garanties, obligacions i drets reconeguts en la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de protecció de dades personals i garantia dels drets digitals.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 10014, del 27-12-2024 (2024/13897)

RESOLUCIÓN de 20 de diciembre de 2024, de la Conselleria de Educación, Cultura, Universidades y Empleo, por la que se establece el protocolo de apoyo, asesoramiento y acompañamiento al personal de los centros educativos ante agresiones producidas por el ejercicio de sus funciones.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   10014

Fecha DOGV
:   27-12-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2024/13897

CVE
:   DOGV-C-2024-13897

Fecha del documento
:   20-12-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Educación, Cultura, Universidades y Empleo

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Educación, Cultura y Deporte](javascript:void(0))
    * [Conselleria de Educación, Cultura y Deporte](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))
    * [educación cívica](javascript:void(0))
    * [centro de enseñanza](javascript:void(0))
    * [violencia](javascript:void(0))
    * [protección de la infancia](javascript:void(0))
    * [método pedagógico](javascript:void(0))
    * [enseñanza primaria](javascript:void(0))
    * [enseñanza secundaria](javascript:void(0))

La Constitución Española en su artículo 27, establece como derecho fundamental el derecho a la educación para todos. Este derecho se hace efectivo por los poderes públicos mediante entre otros agentes, por el profesorado. Además, en el artículo 15, queda consagrado el derecho a la vida y a la integridad física y moral de todas las personas.

El artículo 40.2 encomienda a los poderes públicos, como uno de los principios rectores de la política social y económica, el velar por la seguridad e higiene en el trabajo.

La Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de prevención de riesgos laborales y las disposiciones de desarrollo o complementarias, promueven la necesidad de aplicación de medidas de desarrollo de las actividades para la prevención de riesgos derivados del trabajo.

La Organización Mundial de la Salud adopta en su informe mundial de 2002, sobre violencia y salud, la definición de violencia ocupacional como aquella que está constituida por incidentes en los que las personas trabajadoras sufren abusos, amenazas o ataques en circunstancias relacionadas con su trabajo, incluyendo el trayecto de ida y vuelta, que pongan en peligro, implícita o explícitamente, su seguridad, su bienestar o su salud.

En la Unión Europea, la Directiva 89/391/CEE sobre seguridad y salud en el trabajo impone a la empresa la obligación de garantizar la seguridad y la salud del personal en todos los aspectos relacionados con el trabajo, obligación que, según la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo, abarca el deber de protección contra la violencia externa y el acoso moral (EU-OSHA, 2002).

La Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de educación, dentro del capítulo IV relativo al reconocimiento, apoyo y valoración del profesorado, en su artículo 104, dispone que las administraciones educativas velarán por que el profesorado reciba el trato, la consideración y el respeto de acuerdo con la importancia social de su labor. Además, estas prestarán una atención prioritaria a la mejora de las condiciones en que el profesorado realiza su trabajo y al estímulo de una creciente consideración y reconocimiento social de la función docente. Por otro lado, el artículo 105 determina que corresponde a las administraciones educativas, adoptar las medidas oportunas para garantizar la debida protección y asistencia jurídica al profesorado.

Por otra parte, en el artículo 124, relativo a las normas de organización, funcionamiento y convivencia, determina que los miembros del equipo directivo y los profesores y profesoras serán considerados autoridad pública y regula que serán las administraciones educativas las que establezcan los protocolos de actuación frente a indicios de acoso escolar, ciberacoso, acoso sexual, violencia de género y cualquier otra manifestación de violencia, así como los requisitos y las funciones que debe ejercer el coordinador o coordinadora de bienestar y protección, que debe designarse en todos los centros educativos independientemente de su titularidad.

De acuerdo con este marco normativo se dicta la Ley 15/2010, de 3 de diciembre, de autoridad del profesorado, donde se estipulan como derechos del profesorado entre otros:

– A ser respetados, recibir un trato adecuado y ser valorados por la comunidad educativa, y por la sociedad en general, en el ejercicio de sus funciones.

– A desarrollar su función docente en un ambiente educativo adecuado, donde sean respetados sus derechos, especialmente su derecho a la integridad física y moral.

– A la protección jurídica adecuada de sus funciones docentes.

Los citados derechos tienen, asimismo, reconocimiento tanto en el Real decreto legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto básico del empleado Público, en la Ley 4/2021, de 16 de abril, de la función pública valenciana, y en el artículo 550 de la Ley orgánica 10/1995, de 23 de noviembre,  del Código Penal, cuando se establecen como actos de atentado contra los funcionarios públicos, los cometidos contra los funcionarios docentes que se encuentran en el ejercicio de las funciones propias de su cargo, o con ocasión de ellas.

El artículo 7 de la Ley 15/2010, de 3 de diciembre, de autoridad del profesorado establece que la Administración educativa adoptará medidas oportunas para garantizar la defensa jurídica y protección adecuada, en los procedimientos que se sigan ante cualquier orden jurisdiccional, por el ejercicio legítimo de sus funciones o cargos públicos, según el artículo 11 de la Ley 10/2005, de 9 de diciembre, de asistencia jurídica a la Generalitat.

El artículo 11 de la Ley 10/2005, de 9 de diciembre, de asistencia jurídica a la Generalitat, determina que la Abogacía de la Generalitat podrá asumir la asistencia letrada de las autoridades y el personal al servicio de la Generalitat, cuando se les haya cometido una acción ilícita manifiesta y grave, con motivo de sus cargos, funciones u ocupaciones.

El artículo 8 de la Ley 15/2010, de 3 de diciembre, de autoridad del profesorado, establece la obligatoriedad de reparar el daño en los casos de agresión física o moral al profesorado y las actuaciones a realizar por parte de las direcciones de los centros públicos y la titularidad de los centros privados concertados.

El artículo 18 del Decreto 195/2022, de 11 de noviembre, del Consell, de igualdad y convivencia en el sistema educativo valenciano, considera como conductas gravemente perjudiciales para la convivencia, el uso de la intimidación o la violencia, las agresiones, las ofensas graves, el abuso sexual y los actos de odio, o los que atentan gravemente contra el derecho a la intimidad, al honor, a la misma imagen o a la salud de los miembros de la comunidad educativa.

También, los artículos 44 y 46 del Decreto 195/2022 incluyen como derechos del profesorado, entre otros, el derecho a la defensa jurídica en los procedimientos derivados del ejercicio legítimo de sus funciones, según establece la normativa vigente y la consideración de autoridad pública, según se establece en la Ley 15/2010, de 3 de diciembre, de autoridad del profesorado.

Para el personal de administración y servicios y el personal no docente de atención educativa, el artículo 46 del Decreto 195/2022 incluye el derecho a la defensa jurídica en los procedimientos derivados del ejercicio legítimo de sus funciones, según la normativa vigente.

La disposición transitoria primera del Decreto 195/2022, dispone que mientras no se desarrolle la normativa que despliegue dicho decreto, se mantendrán en vigor las disposiciones relativas a los protocolos de actuación e intervención ante supuestos de violencia escolar con consecuencias gravemente perjudiciales para la convivencia en los centros, recogidos en la Orden 62/2014, de 28 de julio, de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte, por la que se actualiza la normativa que regula la elaboración de los planes de convivencia en los centros educativos de la Comunitat Valenciana y se establecen los protocolos de actuación e intervención ante supuestos de violencia escolar.

Por tanto, es necesario adecuar el protocolo reflejado en el anexo V de la Orden 62/2014, de 28 de julio, de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte, por la que se actualiza la normativa que regula la elaboración de los planes de convivencia en los centros educativos de la Comunitat Valenciana y se establecen los protocolos de actuación e intervención ante supuestos de violencia escolar.

De acuerdo con las competencias atribuidas por el Decreto 166/2024, de 12 de noviembre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Educación, Cultura, Universidades y Empleo

RESUELVO

*Primero*

1. Esta resolución tiene como objeto establecer el protocolo de apoyo, asesoramiento y acompañamiento al personal que preste servicios en los centros educativos ante agresiones producidas por el ejercicio de sus funciones, adecuando el protocolo establecido en el anexo V de la Orden 62/2014, de 28 de julio,  de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte, por la que se actualiza la normativa que regula la elaboración de los planes de convivencia en los centros educativos de la Comunitat Valenciana y se establecen los protocolos de actuación e intervención ante supuestos de violencia escolar.

2. Este protocolo de actuación está dirigido al personal docente, personal no docente de atención educativa y personal de administración y servicios de los centros docentes públicos no universitarios de la Comunitat Valenciana.

También se aplicará al resto de personal que preste servicios en los centros docentes si mantienen una relación laboral o funcionarial con la Generalitat.

3. Este protocolo será de aplicación en los centros privados sostenidos con fondos públicos a excepción del apartado VI.3, teniendo en cuenta que todas las referencias al director o director se referirán a la persona titular del centro.

*Segundo*

Se adecua el anexo V de la Orden 62/2014, de 28 de julio, de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte, por la que se actualiza la normativa que regula la elaboración de los planes de convivencia en los centros educativos de la Comunitat Valenciana y se establecen los protocolos de actuación e intervención ante supuestos de violencia escolar como se establece en el anexo de esta resolución.

*Tercero*

Esta resolución tendrá efectos desde el día siguiente al de su publicación en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

València, 20 de diciembre de 2024

José Antonio Rovira Jover

Conseller de Educación, Cultura, Universidades y Empleo

ANEXO

*I. Ámbito de aplicación*

Este protocolo será de aplicación ante agresiones producidas en actividades lectivas, durante las actividades complementarias o extraescolares, durante la prestación de los servicios complementarios de transporte y comedor escolar o en el desarrollo de funciones administrativas, y las agresiones producidas en el ejercicio de su actividad profesional o por consecuencia directa de esta.

*II. Definiciones*

Se considera agresión cualquier acción ilícita física o verbal manifiesta y grave, de carácter amenazante, humillante, discriminatoria, intimidatoria o acosadora incluyendo la ejercida a través de medios digitales, que vaya en contra de los derechos del personal docente, no docente de atención educativa o de administración o servicios en el ejercicio de sus funciones y en cumplimiento de lo que se especifica en el artículo 4 de la Ley 15/2010, de autoridad del profesorado, y el artículo 76.g de la Ley 4/2021, de 16 de abril, de la función pública valenciana.

Se entiende por acción ilícita manifiesta y grave, la comisión de actos que estén tipificados como delito grave, delito menos grave y delito leve.

*III. Detección y comunicación de la incidencia*

Cualquier miembro de la comunidad educativa conocedor de una agresión que tenga por objeto el personal docente y no docente de atención educativa o de administración de servicios en el caso de centros de titularidad de la Generalitat y personal docente de los centros privados concertados, tiene la obligación de comunicarlo al director o la directora del centro o, en caso de ausencia, a otro miembro del equipo directivo.

*IV. Primeras actuaciones*

1. Ante cualquier agresión al personal del centro educativo se procederá a prestar auxilio y ayudar a contener la situación por parte del personal presente en el momento, y, si es necesario, se solicitará ayuda inmediata a los cuerpos y fuerzas de seguridad, bien sea la Policía Local, Policía Nacional o Guardia Civil para que se persone en el centro educativo. Esta actuación será realizada preferentemente por personal del equipo directivo.

2. Ante una agresión, el personal agredido, si es necesario, se dirigirá al centro de salud de referencia u hospital próximo o, en función de la gravedad de las agresiones, el equipo directivo llamará al servicio de urgencias. En cualquier caso, se solicitará un parte de lesiones el cual formará parte del expediente administrativo.

3. Si los hechos objeto de la agresión pueden constituir delito, la persona agredida podrá presentar una denuncia ante el Ministerio Fiscal, del juzgado de guardia, o en cualquier dependencia de las fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado.

*V. Actuaciones del director o directora del centro educativo*

1. Ante las situaciones de agresión, y las primeras actuaciones de auxilio y apoyo, el director o directora del centro educativo grabará el hecho en el Registro PREVI de ÍTACA e informará a la inspección educativa, así como a la persona agredida de las actuaciones previstas en este protocolo.

2. El director o directora del centro educativo recabará la información necesaria relativa a los hechos ocurridos y, a petición de la inspección educativa, emitirá un informe dentro de las 24 horas siguientes del día lectivo inmediatamente posterior a la agresión dirigido a la dirección territorial correspondiente. Este informe recogerá la información siguiente:

– Profesional agredido

– Identificación de la persona presuntamente agresora

– Testigos

– Persona tutora, si la agresión es atribuida al alumnado.

– Otros profesionales que tengan relación con la situación de agresión de carácter testimonial.

– Actuaciones inmediatas realizadas en el centro educativo para preservar la seguridad de la persona agredida.

3. Simultáneamente, el director o directora del centro notificará mediante el anexo VII de la Orden 62/2014, o documento que lo sustituya con las modificaciones normativas, el modelo de comunicación al Ministerio Fiscal de conductas gravemente perjudiciales para la convivencia en el centro y que pueden ser constitutivas de delito.

4. Si la persona o personas presuntamente agresoras son parte del alumnado del centro educativo, el director o directora del centro educativo aplicará las medidas de abordaje educativo ante las conductas perjudiciales para la convivencia, reflejadas en el artículo 19 del Decreto 195/2022, de 11 de noviembre, del Consell, de igualdad y convivencia en el sistema educativo valenciano informando de los hechos a las familias o representantes legales.

El procedimiento ordinario se suspende cuando hay iniciado un procedimiento legal (diligencias preliminares, investigación policial o judicial). La denuncia interpuesta por las partes no implica el inicio del procedimiento legal correspondiente, por lo que no es motivo de suspensión del procedimiento.

5. El director o directora del centro informará a la Comisión de igualdad y convivencia del consejo escolar preservando el deber de sigilo.

6. Dado que las agresiones sufridas por el personal empleado público en el ejercicio de sus funciones, se considera accidente de trabajo, el director o directora del centro educativo debe garantizar que se cumplimente el CAT (comunicado de accidente de trabajo), ya sea por el director o directora del centro educativo o por la persona agredida. Posteriormente, el director o directora del centro lo firmará y remitirá al órgano competente.

7. En el caso de que el director o directora del centro educativo esté implicado en la agresión, la inspección educativa determinará la persona para realizar las actuaciones que le correspondan expresamente al director o directora del centro educativo.

*VI. Actuaciones de la persona agredida*

La persona agredida podrá realizar las siguientes acciones:

1. Formular denuncia y comunicar dicha circunstancia al director o directora del centro educativo para su conocimiento.

2. Asimismo, se podrá dirigir a la Oficina de Asistencia a las Víctimas del Delito de la Generalitat para solicitar asesoramiento y/o apoyo jurídico psicológico o asistencial.

3. Con relación a los daños materiales que pudieran haberse producido, el personal empleado público podrá acudir a la vía de responsabilidad patrimonial de la Administración en los términos previstos en la normativa de aplicación.

4. Podrá estimar la presentación de solicitud de asistencia jurídica ante la dirección territorial de educación de referencia. La solicitud de asistencia jurídica contendrá la siguiente información:

– Datos personales de la persona interesada, teléfono de contacto.

– Relato de los hechos y todos los elementos de prueba de que se disponen y que sirvan para confirmar aquellos, con citación de testigos y, si es posible, de los relatos de los hechos.  Asimismo, irá acompañada de la denuncia presentada.

– Informe de asistencia médica o parte de lesiones, si las hubiere.

– Informe del director o directora del centro educativo, que confirme si los hechos denunciados están relacionados con el ejercicio de la función o cargo de la persona solicitante.

5. Dado que las agresiones sufridas por el personal en el ejercicio de sus funciones se consideran accidente de trabajo, podrá acudir bien a la mutua de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, si es del Régimen General de la Seguridad Social o a los servicios sanitarios que le corresponda si pertenece a alguno de los regímenes administrativos, pidiendo un parte de lesiones, si las hubiera.

6. La persona agredida podrá solicitar ante el órgano competente, la adaptación o cambio de puesto por motivos de salud, si así lo valora el facultativo médico del servicio de prevención de riesgos laborales, solicitud que será resuelta por el órgano competente según la normativa aplicable.

7. La persona agredida podrá solicitar la intervención del servicio de prevención propio.

*VII. Actuaciones de la inspección educativa*

1. Una vez informada por el director o directora del centro educativo, la inspectora o inspector de educación asesorará a la dirección del centro educativo sobre las posibilidades de actuación previstas en este protocolo, y elaborará los informes requeridos de oficio o a requerimiento de los diferentes órganos de la Administración.

2. La inspección educativa podrá proponer al órgano competente las medidas que considere oportunas ante situaciones que puedan suponer un riesgo para la seguridad del personal afectado.

*VIII. Actuaciones de la dirección territorial de educación*

La dirección territorial de educación de referencia recibirá la solicitud de asistencia jurídica remitida por el director o directora del centro educativo, en el caso de que la persona agredida lo solicite, y requerirá los informes correspondientes tanto al directora o directora del centro educativo como a la inspección educativa, trasladando toda la documentación a la dirección general competente en materia de personal docente o a la subsecretaria de la conselleria competente en materia de educación.

*IX. Actuaciones de la dirección general competente en materia de personal docente o de la subsecretaría*

El órgano competente, a la vista de la documentación remitida por quien solicita asistencia jurídica, emitirá, como superior jerárquico, el informe a que se refiere el artículo 11.2 de la Ley 10/2005, de 9 de diciembre, de asistencia jurídica a la Generalitat.

Dicho informe indicará si se cumplen los requisitos previstos en la Ley 10/2005 para que la persona solicitante pueda recibir la asistencia de la Abogacía de la Generalitat. El órgano competente trasladará las actuaciones realizadas a la Abogacía de la Generalitat y llevará a cabo las actuaciones complementarias que considere necesarias.

*X. Actuaciones de la Abogacía de la Generalitat*

La Abogacía de la Generalitat, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 11.2 de la Ley 10/2005, de 9 de diciembre, de asistencia jurídica a la Generalitat, tomará el acuerdo que corresponda y lo comunicará a la persona interesada. La facultad concedida a la persona interesada por este artículo no menoscaba su derecho a designar abogada o abogado que lo asista o a solicitar que este le sea designado de oficio, según el artículo 11.3 de la citada Ley 10/2005. Cuando existieran contratos de seguro que cubrieran contingencias a las que se refiere este artículo, tomados por la Generalitat y en los que el personal al servicio de la Generalitat tuviera la condición de asegurado, la defensa o asistencia letrada del abogado de la Generalitat tendrá carácter excepcional.

*XI. Red de Oficinas de Asistencia a las Víctimas del Delito de la Generalitat*

1. La persona agredida puede disponer de asesoramiento jurídico y asistencia psicológica dirigiéndose a la Red de Oficinas de Asistencia a las Víctimas del Delito de la Generalitat.

2. La Red de Oficinas de Asistencia a las Víctimas del Delito de la Generalitat presta asistencia a las personas agredidas independientemente del lugar de la comisión de la agresión y del lugar de residencia de la víctima desde el ámbito jurídico como psicológico y asistencial.

*XII. Seguimiento*

1. Con el objetivo de realizar el seguimiento de la aplicación del protocolo, se constituirá una comisión de seguimiento integrada por:

– El director o la directora general competente en materia de convivencia escolar que asumirá la presidencia.

– Una persona designada por la dirección general competente en materia de personal docente.

– Una persona designada por la subsecretaria de la conselleria competente en materia de educación.

– Una persona designada por la dirección general competente en materia de personal no docente de atención educativa.

– Una persona designada por la dirección general competente en materia de función pública.

– Un Inspector o Inspectora de Educación designada por la Inspección General de Educación.

– Una persona designada por cada dirección territorial de educación.

– El presidente o presidenta de los comités de seguridad y salud de laboral de las direcciones territoriales de Educación.

– Una persona por cada una de las organizaciones sindicales con representación en la Mesa Sectorial de Educación.

– Una persona por cada una de las organizaciones sindicales con representación en la Mesa Sectorial de Función Pública.

– Una persona por cada una de las organizaciones con representación en la Comisión de Seguimiento de la Reforma Educativa en Centros Concertados.

– Una persona técnica de la dirección general competente en materia de convivencia escolar, que ejercerá la secretaría.

A las reuniones de la comisión de seguimiento podrá asistir, con voz, pero sin voto, personal técnico de prevención de riesgos laborales para prestar funciones de asesoramiento en función de los temas a tratar, previa convocatoria de la presidencia.

2. La comisión de seguimiento de aplicación del protocolo se reunirá ordinariamente con carácter anual.

*XIII. Publicidad del protocolo*

1. Con la finalidad de que todo el personal de los centros educativos sea conocedor de este protocolo, la conselleria competente en materia de educación informará a los centros de su publicación, facilitando modelos y otra documentación auxiliar en su página web.

2. Las direcciones de los centros educativos informarán de este protocolo a todo el personal del centro.

*XIV. Protección de datos*

La conselleria competente en materia de educación adoptará las medidas de gestión y organización que sean necesarias para asegurar la confidencialidad, seguridad, obligaciones e integridad de los datos, así como las conducentes a hacer efectivas las garantías, obligaciones y derechos reconocidos en la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de protección de datos personales y garantía de los derechos digitales.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML