Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9089, del 21-05-2021 (2021/5717)

DECRET 64/2021, del Consell, de 14 de maig, d'aprovació de les bases reguladores de concessió directa d'ajudes extraordinàries a les administracions locals valencianes en matèria de comerç i artesania per a pal·liar els efectes de la Covid-19.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9089

Data del DOGV
:   21-05-2021

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2021/5717

CVE


Data del document
:   14-05-2021

Organisme emissor
:   Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball

Tipus de document
:   Decret

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball](javascript:void(0))
    * [ajuda pública](javascript:void(0))

DECRET 64/2021, del Consell, de 14 de maig, d'aprovació de les bases reguladores de concessió directa d'ajudes extraordinàries a les administracions locals valencianes en matèria de comerç i artesania per a pal·liar els efectes de la Covid-19. [2021/5717]  
Mitjançant el Reial decret 926/2020, de 25 d'octubre, va ser declarat l'estat d'alarma per a contindre la propagació d'infeccions causades pel SARS-CoV-2, vista la tendència ascendent de casos i la dificultat de control de la pandèmia, estat d'alarma que va ser prorrogat pel Reial decret 956/2020, de 3 de novembre.  
El Reial decret 926/2020, de 25 d'octubre, ha ordenat mesures de diversa naturalesa per fer front a l'expansió del virus: mesures relatives a la limitació de la llibertat de circulació de les persones en horari nocturn, limitació de l'entrada i eixida del territori, limitació de la permanència de grups de persones en espais públics i privats, o limitació a la permanència en llocs de culte.  
El Decret 14/2020, de 25 d'octubre, del president de la Generalitat, va establir inicialment la limitació de la llibertat de circulació de les persones en horari nocturn, entre les 00.00 hores i les 06.00 hores en tot el territori de la Comunitat Valenciana, modificat posteriorment pel Decret 20/2020, de 18 de desembre, i pel Decret 1/2020, de 5 de gener, que estableixen mesures més restrictives quant a l'horari de circulació de les persones en horari nocturn, i fixen aquest horari entre les 22.00 hores i les 06.00 hores en tot el territori de la Comunitat Valenciana.  
  
Amb posterioritat a aquest decret, s'han anat succeint resolucions de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública per acordar noves mesures addicionals i excepcionals en l'àmbit de la Comunitat Valenciana a conseqüència de l'agreujament de la situació de crisi sanitària ocasionada per la Covid-19, com ara la Resolució de 5 de desembre de 2020 o la de 19 de gener de 2021, que han suposat un major nombre de limitacions i restriccions tant en els horaris comercials com en els aforaments en el comerç i en l'hostaleria, així com decrets del president de la Generalitat dirigits a regular la limitació de la permanència de grups de persones en espais públics i privats, i de limitació de la mobilitat; decrets 5/2021, de 12 de febrer, 7/2021, de 25 de febrer i 8/2021, d'11 de març, pels quals es determinen les mesures de limitació de la permanència de grups de persones en espais públics i privats i de limitació de la mobilitat, per al període comprés entre el 15 de març i el 12 d'abril de 2021.  
  
Mitjançant la Resolució d'11 de març de 2021, de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, per la qual es modifica la Resolució de 5 de desembre de 2020, de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, s'acorden noves mesures addicionals a la Comunitat Valenciana, a conseqüència de la situació de crisi sanitària ocasionada per la Covid-19, que amplien l'horari d'obertura dels comerços o l'aforament en aquests i en l'hostaleria.  
L'impacte de les mesures excepcionals adoptades des de l'inici de la declaració de la pandèmia de la Covid-19 per l'Organització Mundial de la Salut l'11 de març de 2020 i de la declaració dels estats d'alarma suposen la limitació de l'activitat econòmica de tots els sectors econòmics i, especialment, d'aquells més vulnerables.  
Per tant, i en vista de la regulació assenyalada i de les restriccions aplicades en aquests últims mesos, es fa necessari donar una resposta urgent per part de les administracions públiques, per a donar suport a totes aquelles activitats que han patit una disminució en els ingressos com a conseqüència de les restriccions implementades per a contenir l'expansió de la pandèmia de la Covid-19. Per això les mesures de suport de caràcter extraordinari han d'abordar de manera immediata actuacions per a intentar pal·liar els efectes negatius i ajudar els col·lectius més afectats, així com les entitats locals valencianes en les actuacions que realitzen diàriament per a garantir la seguretat i salut de tots els seus conciutadans, la reactivació de l'activitat econòmica en els seus municipis i la promoció del comerç al detall local i de l'artesania.  
  
Aquest decret respon a la necessitat de continuar donant suport a les corporacions municipals de la Comunitat Valenciana, tenint en compte el paper que exerceixen els municipis com a administració més pròxima i, per tant, coneixedora del seu teixit productiu, per la qual cosa resulta necessari col·laborar amb els municipis de la Comunitat Valenciana per a fer front a la situació econòmica derivada de la crisi sanitària conseqüència de la pandèmia de la Covid-19.  
Després de la convocatòria d'ajudes a les entitats locals, realitzada amb el Decret 157/2020, de 16 d'octubre, del Consell, d'aprovació de les bases reguladores de concessió directa d'ajudes urgents a les administracions locals valencianes en matèria de comerç i artesania per la Covid-19, s'ha considerat convenient i oportú continuar donant suport a les entitats locals valencianes, que al seu torn donen suport al comerç i l'artesania locals, i, sobretot, tractar de fomentar i incentivar el consum en el comerç local mitjançant qualsevol tipus d'incentiu que coadjuve a la recuperació econòmica d'un dels sectors més afectats per la paralització de l'economia, com són el sector del comerç al detall i l'artesania.  
  
Així mateix, se segueixen incloent com a activitats subvencionables les mesures de suport als mercats municipals i de venda no sedentària, les accions d'impuls a la digitalització del comerç i el suport a les mesures de promoció del comerç al detall local mitjançant la concessió d'ajudes per part de les entitats locals, tant a les pimes comercials i artesanes com a les associacions que representen els seus interessos.  
  
Cal advertir que en determinats casos, les convocatòries d'ajudes al teixit empresarial local incloïen les empreses comercials i artesanes, però també moltes altres, de manera que el decret limita el seu suport a aquelles, per ser la matèria corresponent al programa pressupostari 761.10, «Ordenació i promoció comercial i artesana».  
En el cas de les poblacions de més de 30.000 habitants, per tal de promocionar i fomentar el consum en el comerç local, i tractar d'accelerar la recuperació econòmica en aquests municipis, que disposen d'un major nombre de comerços en el seu territori, s'ha restringit el tipus d'ajudes a les quals podran accedir, considerant únicament com a susceptibles de suport les accions de foment del consum en el comerç local, els denominats bons de comerç, que poden consistir en diferents tipus d'incentius econòmics.  
Les ajudes convocades per les entitats locals pels ajuntaments de la Comunitat Valenciana acrediten raons d'interès públic, social, econòmic o humanitari. La diversitat de convocatòries proposades, malgrat basar-se totes en raons d'interés públic, social, econòmic o humanitari, queda justificada pel nombre de municipis convocants d'ajudes, que han adaptat les bases a la tipologia de les empreses del seu respectiu municipi.  
  
Aquesta diversitat de solucions i propostes de les ajudes convocades per cada ajuntament es justifica perquè la proximitat de l'administració convocant de les ajudes permet conéixer la realitat local i donar-li una solució ajustada a aquesta, i aqueixa proximitat ha permés donar una resposta més àgil, que encaixa en el capítol II del títol VI de la Llei 3/2011, de 23 de març, de la Generalitat, de comerç de la Comunitat Valenciana (descentralització administrativa i funcional), que garanteix als ens locals el dret a intervindre en la planificació comercial del seu territori, d'acord amb els principis de descentralització i màxima proximitat de gestió administrativa a la ciutadania, mitjançant la posada en marxa de mecanismes i actuacions que impulsen la modernització i ordenació del comerç local i contribuïsquen a millorar la qualitat dels serveis.  
En aplicació del Decret 128/2017, de 29 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques, les ajudes regulades en aquest decret no estan subjectes a l'article 107.1 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea, atés que no suposen l'exercici d'una activitat econòmica en el sentit d'oferta de béns i serveis destinada a la consecució d'un benefici, ni suposen un avantatge econòmic a favor d'entitats que puguen falsejar la competència en els intercanvis comercials entre els estats membres.  
Per tot el que s'ha exposat, i d'acord amb l'article 168.1.C, de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, i en virtut del que disposa l'article 28.c, de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de la Generalitat, del Consell, i a proposta del conseller d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, prèvia deliberació del Consell, en la reunió de 14 de maig de 2021,  
  
  
DECRETE  
  
Article 1. Objecte i àmbit  
L'objecte d'aquest decret és aprovar les bases que regulen la concessió directa d'ajudes extraordinàries a les entitats locals valencianes, per a incentivar accions promocionals al consum en el comerç local, per a les despeses corrents relacionades amb l'activitat comercial i artesana derivades de la crisi de la Covid-19, les ajudes a establiments comercials i artesans i associacions professionals comercials i artesanes, així com les despeses corrents relacionades amb l'activitat de mercats municipals i mercats de venda no sedentària.  
  
Article 2. Tipus d'ajudes  
1. Es consideraran subvencionables les següents despeses corrents realitzades per les beneficiàries de l'article 5.1, de menys de 30.000 habitants, d'acord amb les dades de l'últim cens aprovat per l'Institut Nacional d'Estadística (INE), en la data de publicació d'aquest decret:  
  
a) Despeses en productes i serveis de mesures de protecció, prevenció i higiene necessàries per a garantir la seguretat del personal propi, de les persones comerciants i empleades, i del públic en general, en mercats municipals, mercats de venda no sedentària i altres espais en què es desenvolupa activitat comercial, excloent-ne la realització d'altres activitats per part de les entitats locals.  
b) Despeses necessàries per a la posada en marxa de serveis logístics de proximitat com és el repartiment a domicili, tant en material i programari informàtic, com en lloguer de vehicles o contractació de personal. Igualment, serà subvencionable la contractació d'empreses de distribució per a la realització d'aquest servei.  
c) Despeses destinades a l'impuls de la digitalització del comerç i la implantació i l'accés a plataformes de venda en línia dels comerços i les empreses artesanes del municipi.  
d) Despeses destinades a permetre l'obertura al públic dels mercats municipals o dels mercats de venda no sedentària, com ara publicitat, retolació, senyalització, megafonia, vigilància, seguretat, neteja i altres directament relacionades amb aquesta activitat.  
  
e) El suport mitjançant subvencions a les empreses comercials i artesanes de la localitat o àmbit territorial corresponent de:  
- Les despeses corrents relacionades amb la Covid-19, en productes i serveis de mesures de protecció, prevenció i higiene necessàries per a garantir la seguretat del personal en els establiments comercials.  
  
- Les despeses corrents necessàries per a la posada en marxa de serveis logístics de proximitat com és el repartiment a domicili o l'impuls de la digitalització del comerç, i la implantació i accés a plataformes de venda en línia.  
- Les despeses corrents relacionades amb l'activitat comercial, com ara lloguers de locals, assegurances, subministraments i altres directament relacionades amb aquesta activitat.  
f) El suport mitjançant subvencions a les associacions empresarials comercials o artesanes de la localitat o àmbit territorial corresponent, a la posada en marxa de serveis logístics de proximitat com és el repartiment a domicili o l'impuls de la digitalització del comerç, la implantació i accés a plataformes de venda en línia, així com les accions de foment del consum en comerç local.  
g) El suport mitjançant subvencions de foment del consum en el comerç local (bons de comerç).  
2. Les entitats locals de més de 30.000 habitants, d'acord amb les dades de l'últim cens aprovat per l'Institut Nacional d'Estadística (INE), en la data de publicació d'aquest decret, només podran accedir a les ajudes regulades en la lletra g) de l'apartat 1 d'aquest article.  
  
3. No es consideraran susceptibles de suport les ajudes concedides per les entitats locals, destinades a compensar la reducció d'ingressos de les empreses beneficiàries de les ajudes, sinó aquelles destinades a subvencionar les despeses corrents realitzades per aquestes pimes comercials o artesanes.  
4. Únicament seran subvencionables les despeses externes realitzades per les entitats locals i no aquelles que hagen sigut realitzades amb mitjans propis de l'administració local sol·licitant.  
5. Es consideraran susceptibles de suport les actuacions realitzades des de l'1 de gener de 2021 fins a la data de finalització del termini de presentació de sol·licituds.  
  
Article 3. Procediment de concessió i justificació  
Aquestes subvencions es concediran de manera directa, en aplicació dels articles 22.2.c i 28, apartats 2 i 3, de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i l'article 168.1.C de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, per concórrer raons d'interès públic, econòmic i social. En concret, el caràcter singular d'aquestes subvencions deriva de la naturalesa excepcional, única i imprevisible dels esdeveniments que la motiven: la necessitat de donar un suport urgent a la resposta de les administracions locals valencianes en suport al sector comercial i artesà a causa de la crisi sanitària i econòmica de la Covid-19.  
  
Article 4. Finançament  
1. La dotació d'aquestes ajudes puja a un import global màxim estimat de 5.000.000,00 ?, amb càrrec a la línia habilitada a aquest efecte, dins del programa pressupostari 761.10, «Ordenació i promoció comercial i artesana», sense perjudici de la seua possible ampliació que puga donar lloc a una generació, ampliació o incorporació de crèdit.  
2. Per a donar cobertura a les obligacions econòmiques derivades d'aquest decret es tramitarà, d'acord amb el que disposa l'article 168.1.C de la Llei 1/2015, el corresponent expedient de modificació pressupostària.  
  
Article 5. Persones beneficiàries i requisits  
1. Podran ser beneficiàries de les ajudes únicament les entitats locals valencianes següents: ajuntaments, mancomunitats i entitats locals menors.  
2. Les beneficiàries hauran de complir els requisits següents:  
a) Realitzar l'actuació a la Comunitat Valenciana.  
b) No estar sotmesa a les prohibicions per a obtenir la condició de beneficiària establides en els apartats 2 i 3 de l'article 13 de la Llei 38/2003 i no haver sigut sancionada per resolució administrativa ferma, de conformitat amb el que estableix el títol VI de la Llei 14/2017, de 10 de novembre, de la Generalitat, de memòria democràtica i per a la convivència de la Comunitat Valenciana.  
c) No ser deutora de la Generalitat a causa del reintegrament de subvencions.  
3. En el cas del suport a les subvencions previstes en l'article 2.1, lletra e), quan les convocatòries d'ajudes realitzades per les entitats locals vagen dirigides a empreses municipals de diferents sectors econòmics, només es consideraran susceptibles de suport aquelles concedides a empreses de caràcter comercial o artesà, i en concret quan les beneficiàries siguen persones físiques, i les societats mercantils i assimilades descrites com a pimes o micropimes, segons es determinen en cada tipus d'ajuda d'entre les següents, i que:  
a) Exercisquen l'activitat comercial a la Comunitat Valenciana, exclusivament en alguna de les activitats següents:  
- CNAE (Reial decret 475/2007, de 13 d'abril, CNAE-2009): secció G, divisió 47, excepte els grups i les classes 4726, 473, 4773, 478 i 479.  
  
- IAE (Reial Decret llei 1175/1991, de 28 de setembre): secció primera divisió 6, agrupacions:  
- Agrupació 64, excepte 646 i l'epígraf 647.5.  
- Agrupació 65, excepte l'epígraf 652.1 i els grups 654 i 655.  
b) Sent-ne micropimes, exercisquen l'activitat comercial a la Comunitat Valenciana en el grup 478 del CNAE o en el grup 663 de l'IAE.  
c) Estiguen en possessió del document de qualificació artesana (DQA) actualitzat degudament i expedit per la Generalitat o document equivalent emés per una administració pública que acredite la seua condició artesana.  
  
Article 6. Import de les ajudes  
Les ajudes dirigides a les beneficiàries de l'article 5.1, regulades en l'article 2.1 i 2.2, subvencionaran amb el 50 % les despeses realitzades per les entitats locals en les actuacions subvencionables, fins a un màxim de subvenció de 150.000,00 ?.  
  
Article 7. Forma i termini de presentació de les sol·licituds  
1. Es presentarà una sol·licitud telemàtica, a través del procediment habilitat a l'efecte, a través de la seu electrònica de la Generalitat (http://sede.gva.es), accedint a la GUIA PROP, «Tràmits i serveis». La presentació de les sol·licituds serà únicament telemàtica en el tràmit establit a aquest efecte; qualsevol sol·licitud presentada seguint un procediment diferent del descrit ací, serà inadmesa.  
2. Per a la tramitació telemàtica, s'haurà de disposar de signatura electrònica avançada, amb un certificat admés per la seu electrònica de la Generalitat (https://sede.gva.es).  
3. El termini per a la presentació de sol·licituds s'iniciarà el dia 24 de maig i finalitzarà el 15 de setembre de 2021.  
  
Article 8. Documentació que ha d'acompanyar la sol·licitud  
Juntament amb la sol·licitud, s'haurà d'aportar la documentació següent:  
a) Declaració responsable relativa als requisits exigits. En aquesta declaració s'inclourà expressament que les beneficiàries de les ajudes municipals, si escau, compleixen els requisits de l'article 5.3.  
b) Model de domiciliació bancària.  
c) Justificació de les despeses realitzades, mitjançant la presentació del compte justificatiu amb els corresponents certificats de pagament expedits per la persona interventora o secretària de la corporació, en els quals es detallen les actuacions realitzades, basades en la subvenció, amb indicació de cadascuna de les despeses incorregudes (amb identificació de la perceptora i el document, l'import, la data d'emissió i la data de pagament), en què es manifeste expressament que s'ha complit l'objecte de la subvenció. En cap cas se subvencionaran les nòmines del personal propi de les entitats locals.  
d) Certificat de la persona responsable de la tresoreria o de la intervenció que l'IVA satisfet per l'entitat local no té caràcter compensable o recuperable, si escau.  
e) Acreditació mitjançant declaració responsable detallada de la beneficiària, import, procedència i aplicació dels fons propis i d'altres subvencions i ingressos amb els quals, a més de la subvenció, hagen sigut finançades les actuacions.  
f) Quan l'import de la despesa subvencionable abaste o supere la quantia de 15.000,00 - quan es tracte de subministrament o de serveis, amb IVA exclòs, la beneficiària haurà d'aportar un certificat expedit per la persona interventora o secretària de la corporació que acredite el compliment de la normativa que li siga aplicable en matèria de contractació pública.  
g) Certificat que acredite estar al corrent en el compliment de l'obligació de rendició dels seus comptes anuals davant la Sindicatura de Comptes, de conformitat amb la normativa aplicable, emesa per la Sindicatura de Comptes o la conselleria competent, tal com indica l'article 68 de la Llei 7/2014, de 22 de desembre, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera, i d'organització de la Generalitat, i l'Acord de 21 de maig de 2015, del Consell de la Sindicatura de Comptes, publicat el 15 de juny de 2015 en el DOGV.  
h) Certificat de l'acord adoptat per l'òrgan competent, en el qual s'expresse la voluntat de sol·licitar la subvenció.  
i) Declaració responsable de la beneficiària de no ser subjecte deutor de la Generalitat per resolució de procedència de reintegrament de subvencions.  
  
Article 9. Instrucció  
1. La instrucció del procediment correspondrà als serveis territorials competents en matèria de comerç, artesania i consum.  
2. Examinades les sol·licituds, l'òrgan instructor emetrà un informe o farà constar que es compleixen els requisits necessaris per a la concessió de les ajudes i formularà la proposta de concessió per a l'òrgan competent per a resoldre.  
3. El criteri per a la concessió de la subvenció, fins a esgotar el crèdit disponible, serà el del moment de la presentació de la sol·licitud. A aquest efecte, no es considerarà presentada la sol·licitud fins que s'aporte tota la documentació requerida.  
4. El procediment es podrà resoldre de manera parcial, a mesura que les sol·licitants presenten la totalitat de la documentació exigida.  
5. La justificació de les despeses efectuades i efectivament pagades s'haurà de presentar juntament amb la sol·licitud.  
  
Article 10. Pla de control  
Es durà a terme el control de la realització de les activitats subvencionades mitjançant la comprovació i el control material de la documentació administrativa i de caràcter econòmic justificativa de l'import concedit i de la resta de la documentació aportada. El control administratiu es realitzarà sobre el 100 % del total del pagament que es propose.  
  
Article 11. Resolució i recursos  
  
1. La competència per a resoldre sobre les sol·licituds presentades correspon a la persona titular de la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball o òrgan en el qual delegue.  
  
2. La resolució de concessió determinarà la quantia concedida i incorporarà, si escau, les condicions, obligacions i determinacions accessòries a què haja d'ajustar-se la beneficiària.  
3. El termini per a resoldre i notificar la resolució procedent serà de tres mesos des de la data de finalització del termini establit per a la presentació de sol·licituds. Transcorregut aquest termini sense que s'haja dictat i notificat una resolució expressa, es produirà el silenci administratiu i la sol·licitud podrà entendre's desestimada.  
4. La resolució posarà fi a la via administrativa i contra aquesta podrà interposar-se un recurs potestatiu de reposició davant el mateix òrgan en el termini d'un mes a partir de l'endemà de la notificació, d'acord amb els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, o un recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos davant la jurisdicció contenciosa administrativa, de conformitat amb els articles 10.1.a i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.  
  
Article 12. Justificació i forma de pagament  
La liquidació i el pagament de les ajudes s'efectuarà una vegada justificat el compliment dels requisits amb la documentació presentada juntament amb la sol·licitud. L'import de l'ajuda es lliurarà d'una sola vegada després que es dicte la resolució de concessió.  
  
Article 13. Obligacions de la beneficiària  
A més del que es disposa en l'article 14 de la Llei general de subvencions, són obligacions de les beneficiàries:  
a) Facilitar totes les dades i la informació, en qüestions relacionades amb les subvencions concedides, que li siguen requerides.  
b) Comunicar l'obtenció d'altres subvencions o ajudes per a la mateixa finalitat, així com qualsevol incidència o variació que es produïsca en relació amb la subvenció concedida.  
c) Complir les obligacions de transparència establides en la legislació bàsica, de conformitat amb el que es disposa en la Llei 2/2015, de 2 d'abril, de la Generalitat, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana.  
d) Sotmetre's a les actuacions de comprovació, seguiment i inspecció que la Direcció General de Comerç, Artesania i Consum considere necessàries, així com al control financer previst en els articles 113 i següents de la Llei 1/2015 i en els articles 44 i següents de la Llei 38/2003, així com les que puguen dur a terme la Generalitat i altres òrgans de control.  
  
Article 14. Minoració i reintegrament  
1. Donarà lloc a l'obligació de reintegrar, totalment o parcialment, les quantitats percebudes, així com l'exigència de l'interès de demora des de la data del pagament de la subvenció, fins que s'acorde la procedència del reintegrament d'aquesta en els casos previstos en l'article 37 de la Llei 38/2003. El procediment de reintegrament de les quantitats indegudament percebudes s'haurà d'ajustar a les previsions que conté l'article 172 de la Llei 1/2015.  
2. El que es disposa en l'apartat anterior serà aplicable sense perjudici de la possible qualificació dels fets com a infracció administrativa i incoació del procediment sancionador, d'acord amb els articles 52 i següents de la Llei 38/2003, i els articles 173 i següents de la Llei 1/2015.  
3. Comportarà la pèrdua del dret de cobrament de la subvenció i reintegrament d'aquesta, la comprovació que la subvenció siga destinada a la realització d'una activitat o al compliment d'una finalitat prohibida en el títol VI de la Llei 14/2017, de 10 de novembre, de la Generalitat, de memòria democràtica i per a la convivència de la Comunitat Valenciana.  
  
Article 15. Compatibilitat de les ajudes  
Aquestes subvencions seran compatibles amb la percepció d'altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos per a la mateixa finalitat, procedents de qualssevol administracions o entitats públiques o privades, nacionals, de la Unió Europea o d'organismes internacionals, tenint en compte que l'import total de les subvencions rebudes en cap cas podrà ser de tal quantia que, aïlladament o en concurrència amb altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos, supere el cost de l'activitat subvencionada. En aquest cas, serà procedent el reintegrament de l'excés.  
  
  
Article 16. Incidències  
La persona titular de la Direcció General de Comerç, Artesania i Consum tindrà la competència per a resoldre les incidències de qualsevol naturalesa que es produïsquen després de la concessió de les ajudes.  
  
  
Article 17. Tractament de dades de caràcter personal  
La participació en aquesta convocatòria comportarà el tractament de dades de caràcter personal de les persones sol·licitants per part de la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball. Així mateix, se l'informa de:  
1. Identitat del responsable del tractament: la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball.  
2. Finalitat del tractament i tractament o tractaments afectats: atendre la sol·licitud presentada d'acord amb el que s'estableix en la convocatòria, en les bases reguladores, en la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i en la seua normativa de desenvolupament, i supletòriament en la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques (vegeu el Registre de les Activitats del Tractament).  
3. Origen de les dades.  
Les dades personals recollides procedeixen de les sol·licituds presentades per la persona interessada o el seu representant.  
4. Registre d'Activitats de Tractament:  
http://www.indi.gva.es/documents/161328120/167503914/RATGEN004\_va.pdf  
5. Drets de les persones sol·licitants.  
a) Drets de les persones interessades.  
Les persones interessades tenen dret a sol·licitar l'accés a les seues dades personals, la rectificació o supressió d'aquestes, la limitació del seu tractament, o a oposar-se a aquest. Per a exercitar els drets, haurà de presentar un escrit davant la Sotssecretaria de la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball. Haurà d'especificar quin d'aquests drets sol·licita que siga satisfet i, si no autoritza l'obtenció de dades d'identitat del sol·licitant o, si escau, del representant legal, haurà d'aportar la corresponent documentació acreditativa de la identitat i representació. També podrà exercitar els seus drets de manera telemàtica a través de l'enllaç següent:  
https://www.gva.es/va/proc19970  
b) Reclamació davant l'Agència Espanyola de Protecció de Dades.  
Si les persones interessades entenen que s'han vist perjudicades pel tractament de les seues dades o en l'exercici dels seus drets, poden presentar una reclamació davant l'Agència Espanyola de Protecció de Dades a través de la seu electrònica accessible a través de la pàgina web https://www.aepd.es/  
6. Delegat/delegada de protecció de dades.  
En tot cas, les persones sol·licitants podran contactar amb el delegat o delegada de protecció de dades de la Generalitat a través de:  
Adreça electrònica: dpd@gva.es  
Adreça postal: passeig de l'Albereda, 16 € 46010 València.  
7. Més informació de protecció de dades.  
https://www.gva.es/downloads/publicados/PR/TEXTO\_INFORMACION\_ADICIONAL\_V.pdf  
  
Article 18. Verificació de dades  
D'acord amb el que s'estableix en la disposició addicional huitena de la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de protecció de dades personals i garantia dels drets digitals, i en l'article 4 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic, l'òrgan gestor podrà verificar aquelles dades manifestades per les persones interessades amb la finalitat de comprovar-ne l'exactitud.  
La potestat de verificació inclou verificar la identitat de la persona sol·licitant o, si escau, del seu representant legal, i consultar les dades següents que consten en la Base de Dades Nacional de Subvencions (BDNS): les subvencions i ajudes que li han sigut concedides, incloses aquelles a les quals se'ls aplica la regla de minimis, i que la persona sol·licitant no està inhabilitada per a percebre subvencions.  
  
Article 19. Normativa aplicable  
Aquestes ajudes tenen la consideració de subvencions públiques i es regeixen per la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, pel Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el seu reglament, i tota altra normativa concordant, i per la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.  
  
Article 20. Habilitació  
S'habilita la persona titular de la Direcció General de Comerç, Artesania i Consum per a dictar les instruccions i adoptar les mesures que considere oportunes per a l'aplicació i execució d'aquest decret.  
  
Article 21. Subsidiarietat  
Respecte a aquelles definicions no contingudes en aquest decret, s'aplicarà de manera subsidiària l'Ordre 22/2018, de 22 de novembre, de la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, per la qual s'aproven les bases reguladores per a la concessió de subvencions en matèria de comerç, consum i artesania.  
  
  
Article 22. Efectes  
Aquest decret produirà efectes des de l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Article 23. Recursos  
Contra aquest decret, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar potestativament un recurs de reposició davant l'òrgan que ha dictat l'acte, en el termini d'un mes des de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, d'acord amb el que disposen els articles 112, 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, o bé un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptats a partir de l'endemà de publicar-se en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Tot això, de conformitat amb el que disposen els articles 10, 44 i 46 de l'esmentada Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, i sense perjudici que s'utilitze qualsevol altra via que es considere oportuna.  
  
  
València, 14 de maig de 2021  
  
El president de la Generalitat  
XIMO PUIG I FERRER,  
  
El conseller d'Economia Sostenible,  
Sectors Productius, Comerç i Treball,  
RAFAEL CLIMENT GONZÁLEZ



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9089, del 21-05-2021 (2021/5717)

DECRETO 64/2021, del Consell, de 14 de mayo, de aprobación de las bases reguladoras de concesión directa de ayudas extraordinarias a las administraciones locales valencianas en materia de comercio y artesanía para paliar los efectos de la Covid-19
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9089

Fecha DOGV
:   21-05-2021

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2021/5717

CVE


Fecha del documento
:   14-05-2021

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo](javascript:void(0))
    * [ayuda pública](javascript:void(0))

DECRETO 64/2021, del Consell, de 14 de mayo, de aprobación de las bases reguladoras de concesión directa de ayudas extraordinarias a las administraciones locales valencianas en materia de comercio y artesanía para paliar los efectos de la Covid-19 [2021/5717]  
Por el Real decreto 926/2020, de 25 de octubre, fue declarado el estado de alarma para contener la propagación de infecciones causadas por el SARS-CoV-2, a la vista de la tendencia ascendente de casos y la dificultad de control de la pandemia, estado de alarma que fue prorrogado por el Real decreto 956/2020, de 3 de noviembre.  
El Real decreto 926/2020, de 25 de octubre, ha ordenado medidas de diversa naturaleza para hacer frente a la expansión del virus: medidas relativas a la limitación de la libertad de circulación de las personas en horario nocturno, limitación de la entrada y salida del territorio, limitación de la permanencia de grupos de personas en espacios públicos y privados o limitación a la permanencia en lugares de culto.  
El Decreto 14/2020, de 25 de octubre, del presidente de la Generalitat, estableció inicialmente la limitación de la libertad de circulación de las personas en horario nocturno, entre las 00.00 horas y las 06.00 horas en todo el territorio de la Comunitat Valenciana, modificado posteriormente por el Decreto 20/2020, de 18 de diciembre, y por el Decreto 1/2020, de 5 de enero, que establecen medidas más restrictivas en cuanto al horario de circulación de las personas en horario nocturno, fijando este horario entre las 22.00 horas y las 06.00 horas en todo el territorio de la Comunitat Valenciana.  
Con posterioridad a este decreto, se han ido sucediendo resoluciones de la consellera de Sanidad Universal y Salud Pública para acordar nuevas medidas adicionales y excepcionales en el ámbito de la Comunitat Valenciana a consecuencia de la agravación de la situación de crisis sanitaria ocasionada por la Covid-19, como por ejemplo la Resolución de 5 de diciembre de 2020 o la de 19 de enero de 2021, que han supuesto un mayor número de limitaciones y restricciones tanto en los horarios comerciales como en los aforos en estos y en la hostelería, así como decretos del presidente de la Generalitat dirigidos a regular la limitación de la permanencia de grupos de personas en espacios públicos y privados y de limitación de la movilidad; decretos 5/2021, de 12 de febrero, 7/2021, de 25 de febrero y 8/2021, de 11 de marzo, por el que se determinan las medidas de limitación de la permanencia de grupos de personas en espacios públicos y privados y de limitación de la movilidad, para el periodo comprendido entre el 15 de marzo y el 12 de abril de 2021.  
Por Resolución de 11 de marzo de 2021, de la consellera de Sanidad Universal y Salud Pública, por la que se modifica la Resolución de 5 de diciembre de 2020, de la consellera de Sanidad Universal y Salud Pública, se acuerdan nuevas medidas adicionales en la Comunitat Valenciana, a consecuencia de la situación de crisis sanitaria ocasionada por la Covid-19, que amplían el horario de apertura de los comercios o el aforo en estos y en la hostelería.  
El impacto de las medidas excepcionales adoptadas desde el inicio de la declaración de la pandemia de la Covid-19 por la Organización Mundial de la Salud el 11 de marzo de 2020 y de la declaración de los estados de alarma suponen la limitación de la actividad económica de todos los sectores económicos y, especialmente, de aquellos más vulnerables.  
Por lo tanto, y a la vista de la regulación señalada y de las restricciones aplicadas en estos últimos meses, se hace necesario dar una respuesta urgente por parte de las administraciones públicas, para apoyar a todas aquellas actividades que han sufrido una disminución en los ingresos como consecuencia de las restricciones implementadas para contener la expansión de la pandemia de Covid-19. Por ello las medidas de apoyo, de carácter extraordinario tienen que abordar de manera inmediata actuaciones para intentar paliar los efectos negativos y ayudar a los colectivos más afectados, así como a las entidades locales valencianas en las actuaciones que realizan diariamente para garantizar la seguridad y salud de todos sus conciudadanos, la reactivación de la actividad económica en sus municipios y la promoción del comercio minorista local y de la artesanía.  
Este decreto responde a la necesidad de seguir apoyando a las corporaciones municipales de la Comunitat Valenciana, teniendo en cuenta el papel que ejercen los municipios como administración más próxima y, por lo tanto, conocedora de su tejido productivo, por lo cual resulta necesario colaborar con los municipios de la Comunitat Valenciana para hacer frente a la situación económica derivada de la crisis sanitaria consecuencia de la pandemia de la Covid-19.  
Después de la convocatoria de ayudas a las entidades locales, realizada con el Decreto 157/2020, de 16 de octubre, del Consell, de aprobación de las bases reguladoras de concesión directa de ayudas urgentes a las administraciones locales valencianas en materia de comercio y artesanía por la Covid-19, se ha considerado conveniente y oportuno continuar apoyando a las entidades locales valencianas, que a su vez apoyan el comercio y la artesanía locales, y sobretodo tratar de fomentar e incentivar el consumo en el comercio local mediante cualquier tipo de incentivo que coadyuve a la recuperación económica de uno de los sectores más afectados por la paralización de la economía, como son el sector del comercio minorista y la artesanía.  
Así mismo, se siguen incluyendo como actividades subvencionables las medidas de apoyo a los mercados municipales y de venta no sedentaria, las acciones de impulso a la digitalización del comercio y el apoyo a las medidas de promoción del comercio minorista local mediante la concesión de ayudas por parte de las entidades locales, tanto a las pymes comerciales y artesanas como las asociaciones que representan sus intereses.  
Cabe advertir que en determinados casos, las convocatorias de ayudas al tejido empresarial local incluían a las empresas comerciales y artesanas, pero también a otras muchas, de forma que el decreto limita su apoyo a aquellas, por ser la materia correspondiente al programa presupuestario 761.10, «Ordenación y promoción comercial y artesana».  
En el caso de las poblaciones de más de 30.000 habitantes, por tal de promocionar y fomentar el consumo en el comercio local, y tratar de acelerar la recuperación económica en estos municipios, que disponen de un mayor número de comercios en su territorio, se ha restringido el tipo de ayudas a las que podrán acceder, considerando únicamente como apoyables las acciones de fomento del consumo en el comercio local, los llamados bonos de comercio, que pueden consistir en diferentes tipos de incentivos económicos.  
Las ayudas convocadas por las entidades locales de la Comunitat Valenciana acreditan razones de interés público, social, económico o humanitario. La diversidad de convocatorias propuestas, a pesar de basarse todas en razones de interés público, social, económico o humanitario, queda justificada por el número de municipios convocantes de ayudas, que han adaptado las bases a la tipología de las empresas de su respectivo municipio.  
Esta diversidad de soluciones y propuestas de las ayudas convocadas por cada ayuntamiento, se justifica porque la proximidad de la administración convocante de las ayudas permite conocer la realidad local y darle una solución ajustada a esta, y esa proximidad ha permitido dar una respuesta más ágil, que encaja en el capítulo II del título VI de la Ley 3/2011, de 23 de marzo, de la Generalitat, de comercio de la Comunitat Valenciana (descentralización administrativa y funcional), que garantiza a los entes locales el derecho a intervenir en la planificación comercial de su territorio, conforme a los principios de descentralización y máxima proximidad de gestión administrativa a la ciudadanía, mediante la puesta en marcha de mecanismos y actuaciones que impulsen la modernización y ordenación del comercio local y contribuyan a mejorar la calidad de los servicios.  
En aplicación del Decreto 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, las ayudas reguladas en este decreto no están sujetas al artículo 107.1 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, ja que no suponen el ejercicio de una actividad económica en el sentido de oferta de bienes y servicios destinada a la consecución de un beneficio, ni suponen una ventaja económica a favor de entidades, que puedan falsear la competencia en los intercambios comerciales entre los estados miembros.  
Por lo expuesto, y conforme al artículo 168.1.C, de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, y en virtud de lo dispuesto en el artículo 28.c, de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat, del Consell, y a propuesta del conseller de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, previa deliberación del Consell, en la reunión de 14 de mayo de 2021,  
  
  
DECRETO  
  
Artículo 1. Objeto y ámbito  
El objeto de este decreto es aprobar las bases que regulan la concesión directa de ayudas extraordinarias a las entidades locales valencianas, para incentivar acciones promocionales al consumo en el comercio local, para los gastos corrientes relacionados con la actividad comercial y artesana derivados de la crisis de la Covid-19, las ayudas a establecimientos comerciales y artesanos y asociaciones profesionales comerciales y artesanas, así como los gastos corrientes relacionados con la actividad de mercados municipales y mercados de venta no sedentaria.  
  
Artículo 2. Tipo de ayudas  
1. Se considerarán subvencionables los siguientes gastos corrientes realizados por las beneficiarias del artículo 5.1, de menos de 30.000 habitantes, de acuerdo con los datos del último censo aprobado por el Instituto Nacional de Estadística (INE), en la fecha de publicación de este decreto:  
a) Gastos en productos y servicios de medidas de protección, prevención e higiene necesarios para garantizar la seguridad del personal propio, de las personas comerciantes y empleadas, y del público en general, en mercados municipales, mercados de venta no sedentaria y otros espacios en los que se desarrolla actividad comercial, excluyendo la realización de otras actividades por parte de las entidades locales.  
b) Gastos necesarios para la puesta en marcha de servicios logísticos de proximidad como es el reparto a domicilio, tanto en material y software informático, como en alquiler de vehículos o contratación de personal. Igualmente, será subvencionable la contratación de empresas de distribución para la realización de este servicio.  
c) Gastos destinados al impulso de la digitalización del comercio y la implantación y acceso a plataformas de venta en línea de los comercios y empresas artesanas del municipio.  
d) Gastos destinados a permitir la apertura al público de los mercados municipales o de los mercados de venta no sedentaria, como por ejemplo publicidad, rotulación, señalización, megafonía, vigilancia, seguridad, limpieza y otras directamente relacionadas con esta actividad.  
e) El apoyo mediante subvenciones a las empresas comerciales y artesanas de la localidad o ámbito territorial correspondiente de:  
- Los gastos corrientes relacionados con la Covid-19, en productos y servicios de medidas de protección, prevención e higiene necesarias para garantizar la seguridad del personal en los establecimientos comerciales.  
- Los gastos corrientes necesarios para la puesta en marcha de servicios logísticos de proximidad como es el reparto a domicilio o el impulso de la digitalización del comercio y la implantación y acceso a plataformas de venta en línea.  
- Los gastos corrientes relacionados con la actividad comercial, como por ejemplo alquileres de locales, seguros, suministros, y otros directamente relacionadas con esta actividad.  
f) El apoyo mediante subvenciones a las asociaciones empresariales comerciales o artesanas de la localidad o ámbito territorial correspondiente, a la puesta en marcha de servicios logísticos de proximidad como es el reparto a domicilio o el impulso de la digitalización del comercio, la implantación y acceso a plataformas de venta en línea, así como a las acciones de fomento del consumo en comercio local.  
g) El apoyo mediante subvenciones de fomento del consumo al comercio local (bonos de comercio).  
2. Las entidades locales de más de 30.000 habitantes, de acuerdo con los datos del último censo aprobado por el Instituto Nacional de Estadística (INE), en la fecha de publicación de este decreto, solo podrán acceder a las ayudas reguladas en la letra g) del apartado 1 de este artículo.  
3. No se considerarán apoyables las ayudas concedidas por las entidades locales, destinadas a compensar la reducción de ingresos de las empresas beneficiarias de las ayudas, sino aquellas destinadas a subvencionar los gastos corrientes realizados por estas pymes comerciales o artesanas.  
4. Únicamente serán subvencionables los gastos externos realizados por las entidades locales y no aquellos que hayan sido realizados con medios propios de la administración local solicitante.  
5. Se considerarán apoyables las actuaciones realizadas desde el 1 de enero de 2021 hasta la fecha de finalización del plazo de presentación de solicitudes.  
  
Artículo 3. Procedimiento de concesión y justificación  
Estas subvenciones se concederán de manera directa, en aplicación de los artículos 22.2.c y 28, apartados 2 y 3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y el artículo 168.1.C de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, para concurrir razones de interés público, económico y social. En concreto, el carácter singular de estas subvenciones deriva de la naturaleza excepcional, única e imprevisible de los acontecimientos que la motivan: la necesidad de dar un apoyo urgente a la respuesta de las administraciones locales valencianas en apoyo al sector comercial y artesano a causa de la crisis sanitaria y económica de la Covid-19.  
  
Artículo 4. Financiación  
1. La dotación de estas ayudas asciende a un importe global máximo estimado de 5.000.000,00 ?, con cargo a la línea habilitada a tal efecto, dentro del programa presupuestario 761.10, «Ordenación y promoción comercial y artesana», sin perjuicio de su posible ampliación que pueda dar lugar a una generación, ampliación o incorporación de crédito.  
2. Para dar cobertura a las obligaciones económicas derivadas de este decreto se tramitará, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 168.1.C de la Ley 1/2015, el correspondiente expediente de modificación presupuestaria.  
  
Artículo 5. Personas beneficiarias y requisitos  
1. Podrán ser beneficiarias de las ayudas únicamente las siguientes entidades locales valencianas: ayuntamientos, mancomunidades y entidades locales menores.  
2. Las beneficiarias deberán cumplir los siguientes requisitos:  
a) Realizar la actuación en la Comunitat Valenciana.  
b) No estar incursa en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiaria establecidas en los apartados 2 y 3 del artículo 13 de la Ley 38/2003 y no haber sido sancionada por resolución administrativa firme, de conformidad con lo establecido en el título VI de la Ley 14/2017, de 10 de noviembre, de la Generalitat, de memoria democrática y para la convivencia de la Comunitat Valenciana.  
c) No ser deudora de la Generalitat a causa del reintegro de subvenciones.  
3. En el caso del apoyo a las subvenciones previstas en el artículo 2.1, letra e), cuando las convocatorias de ayudas realizadas por las entidades locales vayan dirigidas a empresas municipales de diferentes sectores económicos, solo se considerarán apoyables, aquellas concedidas a empresas de carácter comercial o artesano, y en concreto cuando las beneficiarias sean personas físicas, y las sociedades mercantiles y asimiladas descritas como pymes o micropymes, según se determinan en cada tipo de ayuda de entre las siguientes, y que:  
a) Ejerzan la actividad comercial en la Comunitat Valenciana, exclusivamente en alguna de las actividades siguientes:  
- CNAE (Real decreto 475/2007, de 13 de abril, CNAE-2009): sección G, división 47, excepto los grupos y las clases 4726, 473, 4773, 478 y 479.  
- IAE (Real Decreto ley 1175/1991, de 28 de septiembre): sección primera división 6, agrupaciones:  
- Agrupación 64, excepto 646 y el epígrafe 647.5.  
- Agrupación 65, excepto el epígrafe 652.1 y los grupos 654 y 655.  
b) Siendo micropymes, ejerzan la actividad comercial en la Comunitat Valenciana en el grupo 478 del CNAE o en el grupo 663 del IAE.  
c) Estén en posesión del documento de calificación artesana (DCA) actualizado debidamente y expedido por la Generalitat o documento equivalente emitido por una administración pública que acredito su condición artesana.  
  
Artículo 6. Importe de las ayudas  
Las ayudas dirigidas a las beneficiarias del artículo 5.1, reguladas en el artículo 2.1 y 2.2, subvencionarán con el 50 % los gastos realizados por las entidades locales en las actuaciones subvencionables, hasta un máximo de subvención de 150.000,00 ?.  
  
Artículo 7. Forma y plazo de presentación de las solicitudes  
1. Se presentará una solicitud telemática, a través del procedimiento habilitado al efecto, a través de la sede electrónica de la Generalitat (http://sede.gva.es), accediendo a la GUÍA PROP, «Trámites y servicios». La presentación de las solicitudes será únicamente telemática en el trámite establecido al efecto; cualquier solicitud presentada siguiendo un procedimiento diferente del aquí descrito, será inadmitida.  
2. Para la tramitación telemática se deberá disponer de firma electrónica avanzada, con un certificado admitido por la sede electrónica de la Generalitat (https://sede.gva.es).  
3. El plazo para la presentación de solicitudes se iniciará el día 24 de mayo y finalizará el 15 de septiembre de 2021.  
  
Artículo 8. Documentación que debe acompañar a la solicitud  
Junto con la solicitud, se aportará la siguiente documentación:  
  
a) Declaración responsable relativa a los requisitos exigidos. En esta declaración se incluirá expresamente que las beneficiarias de las ayudas municipales, si procede, cumplen los requisitos del artículo 5.3.  
b) Modelo de domiciliación bancaria.  
c) Justificación de los gastos realizados, mediante la presentación de la cuenta justificativa con los correspondientes certificados de pago expedidos por la persona interventora o secretaria de la corporación en los que se detallan las actuaciones realizadas, basadas en la subvención, con indicación de cada una de los gastos incurridos (con identificación de la perceptora y el documento, su importe, la fecha de emisión y la fecha de pago), en el que se manifieste expresamente que se ha cumplido el objeto de la subvención. En ningún caso se subvencionarán las nóminas del personal propio de las entidades locales.  
d) Certificado de la persona responsable de la tesorería o de la intervención de que el IVA satisfecho por la entidad local no tiene carácter compensable o recuperable, si procede.  
e) Acreditación mediante declaración responsable detallada de la beneficiaria, importe, procedencia y aplicación de los fondos propios y otras subvenciones e ingresos con los que, además de la subvención, hayan sido financiadas las actuaciones.  
f) Cuando el importe del gasto subvencionable alcance o supere la cuantía de 15.000,00 - cuando se trate de suministro o de servicios, con IVA excluido, la beneficiaria deberá aportar un certificado expedido por la persona interventora o secretaria de la corporación que acredite el cumplimiento de la normativa que le sea aplicable en materia de contratación pública.  
g) Certificado que acredite estar al corriente en el cumplimiento de la obligación de rendición de sus cuentas anuales ante la Sindicatura de Cuentas, de conformidad con la normativa aplicable, emitida por la Sindicatura de Cuentas o la conselleria competente, tal como se indica en el artículo 68 de la Ley 7/2014, de 22 de diciembre, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera, y de organización de la Generalitat, y en el Acuerdo de 21 de mayo de 2015, del Consell, de la Sindicatura de Cuentas, publicado el 15 de junio de 2015 en el DOGV.  
h) Certificado del acuerdo adoptado por el órgano competente, en el que se exprese la voluntad de solicitar la subvención.  
i) Declaración responsable de la beneficiaria de no ser sujeto deudor de la Generalitat por resolución de procedencia de reintegro de subvenciones.  
  
Artículo 9. Instrucción  
1. La instrucción del procedimiento corresponderá a los servicios territoriales competentes en materia de comercio, artesanía y consumo.  
2. Examinadas las solicitudes, el órgano instructor emitirá un informe o hará constar que se cumplen los requisitos necesarios para la concesión de las ayudas y formulará la propuesta de concesión por el órgano competente para resolver.  
3. El criterio para la concesión de la subvención, hasta agotar el crédito disponible, será el del momento de la presentación de la solicitud. A tal efecto, no se considerará presentada la solicitud hasta que se aporte toda la documentación requerida.  
4. El procedimiento podrá resolverse de manera parcial, a medida que las solicitantes presenten la totalidad de la documentación exigida.  
5. La justificación de los gastos efectuados y efectivamente pagados se presentará junto con la solicitud.  
  
Artículo 10. Plan de control  
Se llevará a cabo el control de la realización de las actividades subvencionadas mediante la comprobación y el control material de la documentación administrativa y de carácter económico justificativa del importe concedido y del resto de la documentación aportada. El control administrativo se realizará sobre el 100 % del total del pago que se proponga.  
  
Artículo 11. Resolución y recursos  
1. La competencia para resolver sobre las solicitudes presentadas corresponde a la persona titular de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo o órgano en quien delegue.  
2. La resolución de concesión determinará la cuantía concedida e incorporará, si procede, las condiciones, obligaciones y determinaciones accesorias a las que tenga que someterse la beneficiaria.  
3. El plazo para resolver y notificar la resolución procedente será de tres meses desde la fecha de finalización del plazo establecido para la presentación de solicitudes. Transcurrido este plazo sin que se haya dictado y notificado una resolución exprés, se producirá el silencio administrativo y la solicitud podrá entenderse desestimada.  
4. La resolución pondrá fin a la vía administrativa y contra ella podrá interponerse un recurso potestativo de reposición ante el mismo órgano, en el plazo de un mes a partir del día siguiente de su notificación, conforme a los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, o un recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses ante la jurisdicción contencioso-administrativa, de conformidad con los artículos 10.1.a y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.  
  
Artículo 12. Justificación y forma de pago  
La liquidación y pago de las ayudas se efectuará una vez justificado el cumplimiento de los requisitos con la documentación presentada junto con la solicitud. El importe de la ayuda se librará de una sola vez después de que se dicte la resolución de concesión.  
  
Artículo 13. Obligaciones de la beneficiaria  
Además de lo dispuesto en el artículo 14 de la Ley general de subvenciones, son obligaciones de las beneficiarias:  
a) Facilitar cuántos datos e información, en cuestiones relacionadas con las subvenciones concedidas, le sean requeridos.  
b) Comunicar la obtención de otras subvenciones o ayudas para la misma finalidad, así como cualquier incidencia o variación que se produzca en relación con la subvención concedida.  
c) Cumplir las obligaciones de transparencia establecidas en la legislación básica, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 2/2015, de 2 de abril, de la Generalitat, de transparencia, buen gobierno y participación ciudadana de la ComunitatValenciana.  
d) Someterse a las actuaciones de comprobación, seguimiento e inspección que la Dirección General de Comercio, Artesanía y Consumo considere necesarias, así como al control financiero previsto en los artículos 113 y siguientes de la Ley 1/2015 y en los artículos 44 y siguientes de la Ley 38/2003, así como las que se puedan llevar a cabo por la Generalitat y otros órganos de control.  
  
Artículo 14. Minoración y reintegro  
1. Dará lugar a la obligación de reintegrar, total o parcialmente, las cantidades percibidas, así como la exigencia del interés de demora desde la fecha del pago de la subvención, hasta que se acuerde la procedencia del reintegro de esta en los casos contemplados en el artículo 37 de la Ley 38/2003. El procedimiento de reintegro de las cantidades indebidamente percibidas se ajustará a las previsiones que contiene el artículo 172 de la Ley 1/2015.  
2. Lo dispuesto en el apartado anterior será aplicable sin perjuicio de la posible calificación de los hechos como infracción administrativa e incoación del procedimiento sancionador, conforme a los artículos 52 y siguientes de la Ley 38/2003, y los artículos 173 y siguientes de la Ley 1/2015.  
3. Comportará la pérdida del derecho de cobro de la subvención y reintegro de esta, la comprobación de que la subvención sea destinada a la realización de una actividad o al cumplimiento de una finalidad prohibida en el título VI de la Ley 14/2017, de 10 de noviembre, de la Generalitat, de memoria democrática y para la convivencia de la Comunitat Valenciana.  
  
Artículo 15. Compatibilidad de las ayudas  
Estas subvenciones serán compatibles con la percepción otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquier administraciones o entidades públicas o privadas, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales, teniendo en cuenta que el importe total de las subvenciones recibidas en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, supere el coste de la actividad subvencionada. En este caso, será procedente el reintegro del exceso.  
  
Artículo 16. Incidencias  
La persona titular de la Dirección General de Comercio, Artesanía y Consumo tendrá la competencia para resolver las incidencias de cualquier naturaleza que se produzcan después de la concesión de las ayudas.  
  
Artículo 17. Tratamiento de datos de carácter personal  
La participación en esta convocatoria implicará el tratamiento de datos de carácter personal de las personas solicitantes por parte de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo. Así mismo, se le informa de:  
1. Identidad del responsable del tratamiento: la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo.  
2. Finalidad del tratamiento y tratamiento o tratamientos afectado: atender la solicitud presentada conforme a lo establecido en la convocatoria, en las bases reguladoras, en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y en su normativa de desarrollo, y supletoriamente en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas (ver Registro de las Actividades del Tratamiento).  
3. Origen de los datos.  
Los datos personales recogidos proceden de las solicitudes presentadas por la persona interesada o su representante.  
4. Registro de Actividades de Tratamiento.  
http://www.indi.gva.es/documents/161328120/167503914/ratgen004\_va.pdf  
5. Derechos de las personas solicitantes.  
a) Derechos de las personas interesadas.  
Las personas interesadas tienen derecho a solicitar el acceso a sus datos personales, la rectificación o supresión de estos, la limitación de su tratamiento, o a oponerse a este. Para ejercitar los derechos deberán presentar un escrito ante la Subsecretaría de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo. Se deberá especificar cuáles de estos derechos solicita sea satisfecho y, si no autoriza la obtención de datos de identidad del solicitante o, si procede, del representante legal, deberá aportar la correspondiente documentación acreditativa de la identidad y representación. También podrá ejercitar sus derechos de forma telemática a través del siguiente enlace:  
https://www.gva.es/va/proc19970  
b) Reclamación ante la Agencia Española de Protección de Datos.  
Si las personas interesadas entienden que se han visto perjudicadas por el tratamiento de sus datos o en el ejercicio de sus derechos, pueden presentar una reclamación ante la Agencia Española de Protección de Datos a través de la sede electrónica accesible a través de la página web https://www.aepd.es/  
6. Delegado o delegada de protección de datos.  
En todo caso, las personas solicitantes podrán contactar con el delegado o delegada de protección de datos de la Generalitat, a través de:  
Dirección electrónica: dpd@gva.es  
Dirección postal: paseo de la Alameda, 16 € 46010 València.  
7. Más información de protección de datos.  
https://www.gva.es/downloads/publicados/pr/texto\_informacion\_adicional\_v.pdf  
  
Artículo 18. Verificación de datos  
Conforme a lo establecido en la disposición adicional octava de la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de protección de datos personales y garantía de los derechos digitales, y en el artículo 4 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público, el órgano gestor podrá verificar aquellos datos manifestados por las personas interesadas con el fin de comprobar la exactitud.  
La potestad de verificación incluye verificar la identidad de la persona solicitante o, si procede, de su representante legal, y consultar los siguientes datos que constan en la Base de Datos Nacional de Subvenciones (BDNS): las subvenciones y ayudas que le han sido concedidas, incluidas aquellas a las que se les aplica la regla de minimis, y que la persona solicitante no está inhabilitada para percibir subvenciones.  
  
Artículo 19. Normativa aplicable  
Estas ayudas tienen la consideración de subvenciones públicas y se rigen por la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, el Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba su reglamento, y otra normativa concordante, y por la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones.  
  
Artículo 20. Habilitación  
Se habilita a la persona titular de la Dirección General de Comercio, Artesanía y Consumo para dictar las instrucciones y adoptar las medidas que considere oportunas para la aplicación y ejecución de este decreto.  
  
Artículo 21. Subsidiariedad  
Respecto a aquellas definiciones no contenidas en este decreto, se aplicará de manera subsidiaria la Orden 22/2018, de 22 de noviembre, de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de subvenciones en materia de comercio, consumo y artesanía.  
  
Artículo 22. Efectos  
Este decreto producirá efectos a partir del día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Artículo 23. Recursos  
Contra este decreto, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer potestativamente un recurso de reposición ante el órgano que dictó el acto, en el plazo de un mes desde su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, conforme a lo dispuesto en los artículos 112, 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, o bien un recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Todo ello, en conformidad con lo dispuesto en los artículos 10, 44 y 46 de la mencionada Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, y sin perjuicio de que se utilice cualquier otra vía que se considere oportuna.  
  
València, 14 de mayo de 2021  
  
El president de la Generalitat  
XIMO PUIG I FERRER  
  
El conseller de Economía Sostenible,  
Sectores Productivos, Comercio y Trabajo,  
RAFAEL CLIMENT GONZÁLEZ



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML