Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8901, del 09-09-2020 (2020/7121)

RESOLUCIÓ de 25 d'agost de 2020, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l'expedient 61/2019-EAE Alboraia.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8901

Data del DOGV
:   09-09-2020

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2020/7121

CVE


Data del document
:   25-08-2020

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica](javascript:void(0))
    * [Alboraia](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 25 d'agost de 2020, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l'expedient 61/2019-EAE Alboraia. [2020/7121]  
De conformitat amb l'article 51.7 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, que estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana l'informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l'expedient 61/2019-EAE Alboraia  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Tràmit: Avaluació ambiental del Pla de mobilitat urbana sostenible  
  
Promotor: Ajuntament  
Autoritat substantiva: Ajuntament  
Localització: Alboraia (València)  
Expedient: 61/2019-EAE  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió del 12 de desembre de 2019, va adoptar l'acord següent:  
Vista la proposta de l'Informe ambiental i territorial estratègic del Pla de mobilitat urbana sostenible (PMUS) d'Alboraia, en els termes següents:  
  
A) Documentació aportada  
En data 14 de juny de 2019, va tindre entrada en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental la sol·licitud de l'Ajuntament d'Alboraia per a iniciar el procés d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla de mobilitat urbana sostenible (PMUS) del seu municipi, acompanyada del seu corresponent document inicial estratègic (DIE).  
La documentació aportada és conforme al que s'estableix en l'article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
  
B) Planejament vigent  
El planejament vigent al municipi d'Alboraia és el Pla general d'ordenació urbana (PGOU), aprovat definitivament per la Comissió Territorial d'Urbanisme el 7 de maig de 1991, planejament que no va ser sotmés a avaluació ambiental.  
El PGOU es troba en procés de revisió, a falta d'aprovació definitiva, i es va emetre la Memòria ambiental en data 14 de gener de 2011 per Resolució de la directora general de Gestió del Medi Natural (expedient 88-2009-EAE). La versió final del Pla general estructural i del Pla d'ordenació detallada s'han sotmés al tràmit d'informació pública per un termini de 3 mesos (DOGV 18.04.2019), termini ampliat fins al 25.10.2019 (DOGV 04.10.2019).   
El municipi d'Alboraia pertany a l'àrea funcional de València, està inclòs en la comarca de l'Horta Nord i en el Paisatge de Rellevància Regional PRR-37 Horta de València.  
  
C) Pla de mobilitat urbana sostenible: objecte i justificació  
Alboraia es troba dins de l'àrea afectada pel Pla de mobilitat metropolitana (PMoMe) de València (en fase de tramitació), que planteja diversos objectius amb els quals l'Ajuntament d'Alboraia s'alinea, i s'ha marcat com a prioritat, entre altres, la millora de la mobilitat per als vianants i l'increment del transport públic.  
Queda justificat l'objecte del PMUS per a fer front a la problemàtica associada als sistemes del transport, com són:  
- Problemes econòmics: despesa energètica i despesa excessiva del vehicle privat, que comporta un excés d'ocupació de la via pública i requereix una important inversió en conservació d'infraestructures.  
- Problemes socials: qualitat de vida inferior dels ciutadans per problemes derivats del trànsit i la falta de transport públic, les barreres arquitectòniques que dificulten l'accés de la població a la mobilitat universal, la baixa permeabilitat dels desplaçaments i la possibilitat de millora en la participació de la ciutadania en la presa de decisions del seu municipi.  
- Ambientals: contaminació acústica i ambiental (emissions de gasos contaminants) provocada pels vehicles motoritzats, i agreujant sobre els efectes del canvi climàtic i la conscienciació dels habitants d'Alboraia.  
En definitiva, els objectius principals del PMUS d'Alboraia són contribuir a un augment de la qualitat de vida dels ciutadans, contribuir a una decidida reducció de l'impacte ambiental del transport, aconseguir un millor balanç energètic amb una reducció del consum energètic basat en combustibles fòssils i, finalment, contribuir a promoure un planejament urbanístic sostenible, amb un urbanisme equilibrat que no estimule l'ús de l'automòbil i solucions que faciliten l'ús del transport públic.  
  
  
D) Característiques el Pla de mobilitat urbana sostenible  
D.1. Àmbit de la proposta  
L'àmbit d'estudi serà tot el municipi d'Alboraia. Es defineixen un total de 22 zones de transport sobre la base de les seccions censals d'Alboraia, agrupades en 5 macrozones d'anàlisi que comprenen els principals nuclis i àrees diferenciades en les quals s'estructura el municipi:  
  
1. L'Horta agrupa els assentaments poblacionals i d'activitat disseminats i aïllats en la zona agrícola. Representa el 74 % de la superfície del terme municipal, encara que és la zona de menys pes poblacional.  
  
2. Alboraia nucli agrupa l'àrea urbana principal amb el nucli urbà central, 7 zones de transport i fins a 10 seccions censals. Representa el 10 % de la superfície del terme, però presenta la densitat de població més elevada del municipi.  
3. El polígon comprén l'àrea d'activitat industrial del municipi, a l'est del nucli principal, i es conforma per 3 zones de transport.  
  
4. Patacona, macrozona costanera, a la zona sud del terme. Representa el 4 % de la superfície municipal, es divideix en 5 zones de transport.  
5. Port Saplaya, macrozona costanera a la zona nord del terme, és inferior a l'anterior i, a més d'espais residencials, inclou espais terciaris i comercials.  
D.2. Estudi d'alternatives  
Tal com s'indica en el DIE: «Les alternatives i escenaris estudiats en són 3:  
1. Situació actual de la mobilitat, en què s'elabora la imatge de la mobilitat en un dia laborable mitjà, un diagnòstic del sistema i una avaluació energètica d'aquest.  
2. Escenari tendencial o escenari de no realització d'accions de correcció de la situació actual, en què és previsible la pèrdua progressiva de pes sobre el repartiment modal dels modes no motoritzats i el transport públic, a favor d'un model motoritzat basat en l'automòbil.  
  
3. Escenari corregit amb la implantació de les mesures del PMUS que milloren l'eficiència dels trajectes, des d'un punt de vista social, ambiental, energètic, i econòmic.  
D.3. Característiques de la proposta  
Els objectius principals (metes en l'esborrany) del PMUS són:  
1. Contribuir a un augment de la qualitat de vida dels ciutadans.  
2. Contribuir a una decidida reducció de l'impacte ambiental del transport motoritzat.  
3. Millorar el balanç energètic, amb una reducció del consum basat en l'ús de combustibles fòssils.  
4. Contribuir a promoure un planejament urbanístic sostenible, que desincentive l'ús de l'automòbil i facilite l'ús del transport públic.  
  
Els objectius principals (metes) determinen els següents objectius específics (polítiques bàsiques en l'esborrany):  
1. Fomentar els modes no motoritzats.  
2. Potenciar un augment del pes del transport públic respecte de l'automòbil privat.  
3. Aconseguir un ús més adequat, socialment i ambientalment òptim de l'espai públic.  
4. Incidir sobre la conducta de mobilitat dels ciutadans en general.  
  
5. Contribuir a la planificació sostenible del desenvolupament urbà.  
Per al desenvolupament dels objectius específics, es defineixen 10 àrees d'intervenció:  
1. Itineraris per als vianants  
2. Utilització de la bicicleta  
3. Camins escolars  
4. Circulació viària  
5. Estacionament  
6. Transport col·lectiu  
7. Distribució de mercaderies  
8. Gestió de la mobilitat  
9. Qualitat ambiental  
10. Foment i divulgació de la mobilitat sostenible  
I és en el marc de les àrees d'intervenció en el qual s'estableixen els plans d'accentuació i les propostes concretes, qualitatives i quantitatives del PMUS. S'informa que, per a la realització de la fase propositiva del PMUS, s'han tingut en compte els criteris i les regles que recull l'annex XII de la LOTUP per a la planificació amb perspectiva de gènere.  
  
Els plans d'actuació previstos en són un total de 10, amb 25 programes concrets de diferents horitzons temporals:  
1. Pla d'itineraris per als vianants  
1.1. Recomanacions per a implantar en els itineraris per als vianants  
1.2. Creació d'una xarxa d'itineraris per als vianants prioritaris  
2. Pla de foment de l'ús de la bicicleta  
2.1. Proposta de nova xarxa ciclista  
2.2. Pla d'instal·lació d'aparcaments per a bicicletes  
2.3. Senyalització dels itineraris ciclistes  
2.4. Ampliació del sistema públic de bicicletes  
2.5. Registre de bicicletes privades  
3. Pla de mobilitat escolar  
3.1. Estratègia general de mobilitat escolar  
3.2. Camins escolars  
4. Pla de circulació i xarxa viària  
4.1. Implantació d'àrees 20  
4.2. Accions de seguretat viària: calma del trànsit  
5. Pla d'estacionament  
5.1. Pla d'aparcaments per a residents  
5.2. Places adaptades per a PMR (persones amb mobilitat reduïda)  
6. Pla de millora del transport col·lectiu  
6.1. Millora de seguretat en el transport públic. Parades i marquesines  
6.2. Millora del transport públic urbà  
7. Pla de millores en logística i distribució de mercaderies  
7.1. Trasllat de l'ecoparc  
7.2. Millora de la càrrega i descàrrega en el centre urbà  
8. Pla de gestió de la mobilitat  
8.1. Cotxe compartit  
8.2. Mobilitat multiusuari  
9. Pla de millores de la qualitat ambiental i estalvi energètic  
9.1. Impuls a la mobilitat eficient  
9.2. Cursos de conducció eficient  
9.3. Pla d'implantació de sistemes de recàrrega  
10. Pla de comunicació i divulgació sobre la mobilitat sostenible  
  
10.1 Programa de comunicació i divulgació  
10.2 Programa de sensibilització  
10.3 Programa de foment i promoció  
D.4. Efectes previsibles del PMUS en el medi ambient.  
En l'apartat 5 del document inicial estratègic es realitza, en l'àmbit de terme municipal, el diagnòstic de la situació del medi ambient i del territori abans de l'aplicació del PMUS en l'àmbit afectat.  
En aquest apartat, s'efectua el càlcul del consum de carburants fòssils diari i les emissions corresponents, sobre la base dels modes de transport utilitzats, el nombre de desplaçaments i les distàncies recorregudes, i es conclou que a Alboraia el 96,5 % del consum energètic diari i de les emissions de CO2 provenen del vehicle privat, i només un 3,5 % del transport públic.  
En l'apartat 6 del DIE s'analitzen els efectes previsibles sobre el medi ambient per a l'horitzó de 2025, segons l'escenari tendencial, és a dir, en cas de no adoptar cap mesura respecte de la mobilitat municipal i considerant l'aplicació de les mesures proposades pel PMUS.  
  
En l'escenari tendencial, es pot esperar un increment de l'ús del vehicle privat, un estancament de l'ús del transport públic i un descens en el nombre de viatges dels modes no motoritzats (bàsicament desplaçaments per als vianants); aquesta tendència es tradueix en un augment del consum de combustibles fòssils.  
S'indica en el DIE que el PMUS es proposa com a objectiu la reducció del 45 % dels desplaçaments en vehicle privat i l'increment de la resta de modes de mobilitat, especialment els no motoritzats.  
  
L'impacte ambiental derivat de l'aplicació del PMUS serà, per pròpia vocació, positiu, especialment els seus efectes sobre el canvi climàtic. Els programes d'actuació fomentaran els desplaçaments més eficients en transport públic, a peu i amb bicicleta, de manera que aconseguiran reduir els consums energètics i les emissions contaminants, amb la qual cosa millorarà la qualitat de vida de la ciutadania d'Alboraia.  
En l'apartat 7 s'enuncien els plans sectorials i territorials concurrents que cal destacar:  
1. El Pla de mobilitat metropolitana de l'àrea de València (PMoMe).  
  
2. El Pla d'acció territorial metropolità de València (PATEVAL).  
  
3. El PGOU d'Alboraia (en revisió).  
4. El nou mapa concessional en matèria de planificació del transport col·lectiu realitzat per la Generalitat.  
5. La Xarxa d'Itineraris no Motoritzats (XINM) de la Generalitat.  
6. Estratègia territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV).  
7. L'Estratègia valenciana contra el canvi climàtic.  
8. El Pla d'acció territorial de la infraestructura verda del litoral de la Comunitat Valenciana (PATIVEL).  
  
E) Consultes  
Per part de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, d'acord amb l'article 51.1 de la LOTUP, la documentació aportada s'ha sotmés a consulta a les següents administracions públiques afectades.  
  
Administració pública consultada Consulta Informe  
Direcció General d'Obres Públiques, Transport i Mobilitat Sostenible.  
Servei de Mobilitat. 18/07/19 22/08/19  
Direcció General d'Obres Públiques, Transport i Mobilitat Sostenible.  
Servei de Planificació. 02/08/19  
Direcció General de Política Territorial i Paisatge  
Servei d'Ordenació del Territori. ETCV, PATHV, PATIVEL. 28/10/19  
Direcció General de Política Territorial i Paisatge  
Servei d'Ordenació del Territori. PATRICOVA. 29/10/19  
Direcció General de Política Territorial i Paisatge  
Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge. PAISATGE. 22/10/19  
Ministeri de Foment  
Demarcació de Carreteres de l'Estat a la Comunitat Valenciana. 05/08/19  
  
  
Els informes rebuts es publicaran en la web www.agroambient.gva.es/eae juntament amb l'Informe ambiental i territorial estratègic.  
  
F) Identificació i valoració de possibles efectes sobre el medi ambient  
Segons el que estipula l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial haurà de determinar, tenint en compte els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de la certesa en la determinació de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, amb la consulta prèvia a les administracions públiques afectades a les quals es refereixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
Conceptualment, els plans de mobilitat urbana sostenible constitueixen l'instrument adequat per a aconseguir donar resposta a les necessitats de mobilitat de persones i mercaderies en l'àmbit urbà i reduir les repercussions negatives del sistema de transport sobre l'economia, la societat i el medi ambient. Aquesta mobilitat sostenible ha de perseguir, igualment, l'accessibilitat universal, és a dir, facilitar l'accés de la població als béns, serveis i llocs de treball.  
La consecució d'aquests objectius generals es du a terme actuant, fonamentalment, sobre dos àmbits:  
- Un nou equilibri de les formes de transport que aposta, fonamentalment, per les que tenen més eficàcia ambiental i social: transport públic davant del privat i formes de transport no motoritzat. Aconseguir aquest objectiu requereix tant mesures d'estímul cap a les noves formes de transport com mesures dissuasives. Per a fer-ho, s'ha d'actuar sobre aspectes estructurals (infraestructures necessàries) com de regulació urbanística (tipologia edificatòria, relació espais públics/privats, estàndards d'aparcaments per a diferents modes de transport).  
  
- La planificació urbana i el model de ciutat, per a disminuir la necessitat de mobilitat urbana, tant en necessitat com en longitud de desplaçaments.  
Des del punt de vista ambiental, els PMUS han de contribuir a un ús racional del sòl per a atendre les demandes de mobilitat, al canvi modal prioritzant les formes més sostenibles, la reducció de la necessitat de desplaçaments tant en nombre com en distància que propicie l'adquisició d'hàbits saludables (caminar i desplaçar-se amb bicicleta) que contribuïsca, al mateix temps, a la disminució de les emissions originades pel sector transport com són les que es refereixen a emissions de gasos d'efecte d'hivernacle (CO2), les emissions de contaminants que perjudiquen la qualitat de vida dels ciutadans (entre altres, diòxid de nitrogen NO2, compostos orgànics volàtils COV, monòxid de carboni CO, diòxid de sofre SO2, material particulat PM) i les emissions acústiques originades pel trànsit.  
En aquest sentit s'expressa l'article 10.2 de la Llei 6/2011, d'1 d'abril, de la Generalitat, de mobilitat de la Comunitat Valenciana, quan indica que «2. La definició de paràmetres i objectius assenyalats en el punt anterior s'ha d'acompanyar dels indicadors que es consideren pertinents en relació amb el volum total de desplaçaments i el repartiment modal que tenen, així com dels nivells associats de consums energètics, ocupació de l'espai públic, soroll i emissions atmosfèriques, amb la particularització de les d'efecte d'hivernacle. L'evolució d'aquests últims paràmetres tendirà a reduir-se progressivament d'acord amb els ritmes i límits que s'establisquen reglamentàriament en relació amb el desenvolupament de les polítiques energètiques i ambientals».  
Atenent els criteris anteriors, es realitza l'avaluació ambiental estratègica del PMUS d'Alboraia en funció de les propostes realitzades, partint de la consideració, tal com recull la documentació aportada, que les propostes es plantegen en sòl urbà i no urbanitzable (que afecten camins ja existents) del municipi, i sense perjudici de la ulterior incardinació del PMUS Alboraia amb altres instruments de mobilitat de caràcter supramunicipal com puga ser el Pla de mobilitat metropolità de València, les previsions i les actuacions del qual no són objecte d'aquesta avaluació.  
El PMUS d'Alboraia atén les competències administratives que estableix l'article 3.2 de la Llei 6/2011, de mobilitat de la Comunitat Valenciana, per la qual cosa l'avaluació ambiental estratègica del PMUS d'Alboraia es durà a terme sobre les propostes que siguen de competència municipal.  
1. Pla d'itineraris per als vianants  
L'objectiu d'aquest pla és dissenyar una xarxa per als vianants contínua, accessible, segura, ràpida i còmoda, atenent la normativa reguladora vigent.  
La xarxa proposada està compresa per trams urbans i interurbans. Els interurbans estan lligats a la infraestructura ciclista i es defineixen en el seu corresponent programa. S'aborda la intervenció en 9 trams urbans amb un total de 23 subtrams i 4.393 metres de longitud, on, per a convertir-los a itinerari per als vianants com s'indica en aquest PMUS, caldria fer algunes actuacions.  
Les actuacions comprenen millores d'accessibilitat (amples, pendents, obstacles), continuïtat, mobiliari (papereres, bancs, aparcabicis), reconstrucció de voreres, il·luminació (fanals), enjardinament (vegetació i escocells).  
2. Pla de foment de l'ús de la bicicleta  
El primer objectiu d'aquest pla és interconnectar tots els trams existents (aproximadament 12,5 km) i generar una malla suficientment important com per a garantir l'accés segur a totes les zones de la població, amb la creació de més trams de carril bici o de vies preferents per a l'ús de la bicicleta.  
El segon objectiu és fomentar i normalitzar l'ús de la bicicleta com una manera de transport quotidià, per a la qual cosa s'instal·laran aparcabicis i s'oferirà al ciutadà aparcar, de manera còmoda, accessible i segura, les bicicletes privades en els principals centres d'atracció i generació de viatges. Es proposen aparcabicis de curta duració en calçada o vorera, i de llarga duració en dues ubicacions: estació metro Palmaret i estació metro Peris Aragó.  
S'hi proposen els itineraris següents:  
- Connexió tram 7 anell verd - Port Saplaya.  
- Connexió tram 8 anell verd metropolità.  
- Nova passarel·la de ciclovianants.  
- Itinerari no motoritzat barranc Carraixet i permeabilització d'FC.  
  
- Connexió oest barranc Carraixet.  
- Connexió platja-camí Fondo.  
- Avinguda Vicente Blasco Ibáñez.  
Discorrent en sòl no urbanitzable, s'hi proposa:  
- Camí a la Mar. Planteja adaptar el camí de la Mar d'Alboraia a la circulació per als vianants-ciclistes, amb una plataforma per a bicicletes i vianants d'un ample de 2-3 metres. Una part de l'itinerari proposat discorre per la zona industrial, amb la qual cosa es possibilita una connexió entre aquesta zona i el nucli urbà. En aquest tram, el carril bici es podrà situar al costat de la vorera, mitjançant una reducció dels carrils de circulació, els quals presenten en l'actualitat una amplària excessiva.  
- Camí Fondo. Vist el soterrament de les vies d'alta velocitat, el camí Fondo podria transformar-se en una via verda amb plataforma per a bicicletes i vianants en forma de senda bici i calçada per al pas de vehicles agrícoles.  
3. Pla de mobilitat escolar  
S'hi proposa l'elaboració de plans de mobilitat integrals per als centres educatius, que permeten aconseguir els següents objectius específics per a aquesta proposta:  
1. Millora de l'eficiència i seguretat en els accessos als centres escolars.  
2. Implantació d'un programa d'actuació global i divers que integre camins escolars amb altres mesures de gestió de la mobilitat escolar.  
  
3. Augment del pes de la mobilitat per als vianants, ciclistes i en transport col·lectiu en la mobilitat escolar fins a superar el 90 % sobre la mobilitat global.  
4. Augmentar l'autonomia dels escolars reduint la seua dependència de l'accés en automòbil.  
4. Pla de circulació i xarxa viària  
Amb els objectius de millorar la qualitat de vida, la qualitat ambiental i urbana, i anar gradualment substituint la mobilitat rodada per la no motoritzada (per als vianants i bicicletes), es proposen dues mesures: la implantació d'àrees de preferència per als vianants i les actuacions tendents a la calma del trànsit.  
Respecte de la implantació d'àrees de preferència per als vianants, se'n plantegen dos tipus: les àrees 20 i les àrees 30. Es proposa la delimitació d'una àrea 20 que comprén un àmbit compacte en el bord oest del nucli, entre les avingudes del Tribunal de les Aigües, Diví Mestre i carretera de València, i es proposa que la resta de viari municipal del nucli urbà es transforme a zona 30.  
Es proposen mesures de calma del trànsit amb l'objectiu de disminuir la intensitat del trànsit motoritzat, evitar excessos de velocitat, adequar el flux a la capacitat de les vies, millorar la seguretat dels vianants i les condicions ambientals de l'entorn. Es proposen mesures específiques segons la naturalesa del trànsit motoritzat: zones amb característiques de centre històric, vials exteriors al centre de més secció i zones d'elevada circulació de vehicles pesants i/o transport públic.  
5. Pla d'estacionament  
Amb els objectius de millorar el sistema d'aparcaments, tant respecte de la seguretat (del vehicle i del conductor), com per a la seua accessibilitat, tractament i integració en la xarxa de transport, es proposa l'establiment d'un pla d'aparcaments per a residents.  
A més, amb l'objectiu de millorar la qualitat de vida del col·lectiu de persones amb mobilitat reduïda, es proposa establir reserves d'aparcament, amb el compliment dels estàndards que estableix la normativa vigent i la localització dels punts d'atracció (espais comercials, equipaments, etc.).  
6. Pla de millora del transport col·lectiu  
Amb l'objectiu d'assegurar l'accés al transport públic de tots els col·lectius, persones amb mobilitat reduïda, majors, xiquets, etc., es proposa millorar les parades d'autobús i les seues marquesines integrant-les dins dels itineraris per als vianants proposats. En general, per a totes les parades es proposen millores de comoditat i seguretat, mitjançant la instal·lació de plataformes (fixes o modulars), instal·lant paravents, bancs, sostres i la implantació de panells informatius i la millora de la il·luminació.  
Es plantegen canvis en la xarxa de parades d'autobús d'Alboraia agrupats en tres grans grups:  
- Proposta d'instal·lació de nova marquesina. Es planeja la instal·lació de 19 marquesines com a substitució dels pals actuals.  
- Canvis en mesures de seguretat viària i accessibilitat. S'analitzen detalladament per a les parades en les quals es detecten problemes de seguretat viària per velocitats excessives en el viari, protecció inadequada d'usuàries de la parada o en els itineraris d'accés a aquesta. S'han detectat fins a 13 parades, tot i que problemes d'accessibilitat universal hi ha en totes.  
- Altres mesures de millora seguretat en el transport públic. Es planteja una millora de la il·luminació en totes les parades en les quals aquesta és deficitària (9 parades). També es planteja que en totes les parades aïllades o en zones urbanes poc visibles s'instal·le un botó d'emergències amb connexió directa al 112 o un sistema alternatiu.  
Així mateix, es proposa millorar el transport públic urbà, especialment amb els nuclis de la Patacona i Port Saplaya, incrementant la freqüència de pas i prolongant el servei. Es planteja permetre la parada en qualsevol punt de l'itinerari encara que no siga una parada establida a petició dels usuaris i les usuàries en les hores nocturnes del servei a partir de les 18 hores.  
7. Pla de millores en logística i distribució de mercaderies  
Amb l'objectiu de reduir el trànsit de vehicles privats a través de l'horta a causa de l'actual ubicació de l'ecoparc, es proposa traslladar-lo a les proximitats del camí de la Mar (no es concreta en el document la localització).  
En la zona urbana, es proposa la millora de la regulació de les operacions de càrrega i descàrrega de mercaderies, fonamentalment mitjançant una regulació horària, compatibilitzant l'ús de les zones habilitades amb l'estacionament de vehicles privats.  
8. Pla de gestió de la mobilitat  
Amb l'objectiu de reduir l'actual volum del trànsit privat, es proposa com a mesura la utilització del cotxe compartit. Se'n preveuen dues modalitats:  
- Carpooling (quan es comparteix un turisme de cinc places).  
- Vanpooling (quan es comparteix una furgoneta amb capacitat fins a 9 places).  
Per a posar en marxa la mesura, es proposa un club de cotxe compartit municipal, amb seu en l'àrea de mobilitat municipal, que, a més de disposar d'un programa informàtic d'aparellaments, i de les eines de legalització del contracte d'aquest servei, destine una partida econòmica a garantir la «tornada a casa» dels treballadors en les ocasions que sorgisquen imprevistos.  
Una altra mesura complementària a l'anterior consisteix en la posada en marxa de clubs de cotxes multiusuari, que és el sistema que ofereix la possibilitat d'utilitzar un vehicle quan es necessita sense la necessitat de ser-ne propietari, vehicle que pot ser un automòbil, una motocicleta, o un VMP.  
9. Pla de millores de la qualitat ambiental i estalvi energètic  
Aquest pla comprén les mesures següents:  
- Impuls a la mobilitat eficient, a través de la creació d'una plataforma col·laborativa per a introduir la motorització elèctrica o híbrida; aquesta mesura preveu des del suport municipal a la compra de vehicles eficients, la bonificació d'impostos, la instal·lació de punts de recàrrega, fins als criteris d'ambientalització de flotes en les licitacions públiques.  
- Cursos de conducció eficient. Amb independència de la mena de vehicle i motorització associada, és possible estalviar combustible i disminuir les emissions de CO2 i partícules per mitjà d'una conducció eficient (estalvi del 10 % al 15 % de carburant). Es proposa la creació i posada en marxa de cursos (en línia o pràctics) de conducció eficient, en col·laboració amb les autoescoles.  
- Pla d'implantació de sistemes de recàrrega. Per a Alboraia, es proposa la implantació progressiva de punts de recàrrega o estacions de mobilitat elèctrica (2 punts o més) en llocs clau.  
10. Pla de comunicació i divulgació sobre la mobilitat sostenible  
  
Amb l'objectiu de potenciar l'ús intel·ligent del vehicle privat, incrementar la mobilitat no motoritzada (per als vianants i bicicletes) i afavorir l'ús del transport públic, es desenvoluparan actuacions de:  
- Comunicació i divulgació: en aquest procés, es tracta de posar en coneixement de la ciutadania i dels col·lectius implicats la situació actual del transport, les seues possibilitats de millora, i les mesures possibles, proposades, o en curs de realització, a fi d'aconseguir uns objectius de sostenibilitat.  
- Sensibilització. Es persegueix aconseguir que el conjunt de la ciutadania, no sols l'usuari del transport, adquirisca consciència sobre la necessitat d'adoptar unes mesures que en molts casos col·lideixen amb una sèrie hàbits socials fortament arrelats; aconseguir una predisposició en el conjunt de la ciutadania perquè siguen acceptats els programes i projectes relacionats amb la mobilitat sostenible.  
- Foment i promoció. L'objectiu aquest conjunt de campanyes és la potenciació de modes i usos del transport més benignes energèticament i socialment, per a la qual cosa s'ofereixen, d'una banda, al·licients i incentius als usuaris i, d'altra banda, se'ls estimula perquè coneguen el funcionament i els avantatges individuals i col·lectius del transport sostenible.  
Informes sectorials rebuts  
- L'informe del Servei de Mobilitat indica que l'àmbit i contingut del PMUS s'estimen adequats en relació amb les determinacions de la Llei 6/2011, de mobilitat de la Comunitat Valenciana. Les propostes del PMUS no entren en contradicció amb les del Pla bàsic de mobilitat de l'àrea metropolitana de València, que ja es troba aprovat, ni amb les del Pla de mobilitat de l'àrea metropolitana de València (PMoMe), que es troba en fase d'elaboració. No obstant això, en relació amb la mesura (proposta de nova xarxa ciclista), el Pla bàsic inclou el tram de carril bici que connecta el barri de Benimaclet de València amb la ronda Est d'Alboraia que no preveu el PMUS i, per contra, no inclou altres trams que es reflecteixen en el PMUS perquè no tenen continuïtat o no estan senyalitzats.  
Així mateix, en l'informe es realitzen observacions respecte de la part 1 - Memòria de diagnòstic i part 2 - Document de propostes, que han de ser introduïdes en el PMUS amb la finalitat de completar-lo, que s'ha de remetre a aquest servei, com a òrgan competent en matèria de mobilitat de la Generalitat, per a l'emissió de l'informe previ a l'aprovació del Pla per l'Ajuntament d'Alboraia.  
- El Servei de Planificació assenyala que s'han identificat els estudis necessaris, pel que fa a les competències d'aquest servei (afecció a infraestructures de titularitat autonòmica i xarxa estructural viària) per a la seua consideració en l'elaboració del PMUS.  
L'informe considera que, segons la documentació presentada, el PMUS és compatible amb la legislació sectorial de carreteres vigent, sempre que es realitzen els estudis i les modificacions que s'indiquen:  
· Coordinar les actuacions proposades en el PMUS amb les previsions del PGE que es troba en revisió actualment.  
· Respecte del pla de foment d'ús de la bicicleta, el PMUS considerarà la connexió amb els trams ja definits de l'anell verd metropolità; així mateix, s'inclourà el traçat plantejat per la Conselleria per als itineraris ciclistes que afecten el barranc del Carraixet.  
· Respecte del pla d'estacionament, es preveuran millores en l'aparcament dissuasiu al costat de l'estació de metro d'Alboraia-Peris Aragó.  
  
· Respecte del pla de millores en logística i distribució de mercaderies, com que no s'indica en la documentació la futura reubicació de l'ecoparc, s'estudiarà aquesta ubicació per a garantir l'accés de manera segura.  
- La Demarcació de Carreteres de l'Estat a la Comunitat Valenciana informa que el PMUS no interfereix amb les competències d'aquesta Demarcació, per la qual cosa no emet cap informe. No obstant això, comunica que en les obres 47-V-7070, ampliació a tres carrils del tram Carraixet-València de l'autovia V-21, província de València, s'ampliaran les estructures del camí de la Mar i del camí Fondo, per la qual cosa s'hauran d'habilitar desviaments provisionals que afectaran la mobilitat.  
- El Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge assenyala que en intervindre sobre la xarxa de comunicacions s'incidirà sobre la infraestructura verda i per això s'ha de tindre en compte en l'elaboració del pla. S'hi indiquen els continguts que hauria de tindre aquest capítol dins del PMUS.  
A més, vist que el municipi està inclòs en l'àmbit dels plans d'acció territorial de l'Horta (PATHV) i del litoral (PATIVEL), es garantirà el compliment de les seues determinacions. Es considerarà que qualsevol actuació, present o futura, que implique actuacions en itineraris (per als vianants o rodats) de la zona inclosa en l'àmbit del PAT de l'Horta, com per exemple els projectes que es desenvolupen d'itineraris per als vianants o pedalables, requerirà l'emissió d'un informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge.  
- El Servei d'Ordenació del Territori informa en matèria d'ETCV, PATIVEL i PATHV assenyala que, atés que es troba en tramitació el Pla d'acció territorial metropolità de València (PATEVAL), el PMUS també haurà d'ajustar-se als objectius i criteris d'aquest.  
  
Indica l'informe que, ateses les determinacions que estableixen les directrius 118 i 137 de l'ETCV; els articles 7 i 17 del PATIVEL, i els articles 58 i següents i 69 i següents del PATHV, s'observa que els objectius del PMUS compleixen el que estableix l'ETCV. No obstant això, és necessari que les actuacions proposades i el desenvolupament i l'execució d'aquestes es realitze garantint la materialització dels principis i criteris dels esmentats plans supramunicipals.  
- El Servei d'Ordenació del Territori informa que el PMUS d'Alboraia es troba afectat per perillositat d'inundació i és compatible amb el Pla d'acció territorial sobre prevenció del risc d'inundació a la Comunitat Valenciana (PATRICOVA); sempre que els projectes d'execució derivats de les actuacions que proposa el PMUS, que comporten alteració de la rasant i les seues afeccions, complisquen les condicions que estableix l'article 21 de la normativa del PATRICOVA.  
  
  
Valoració  
Tenint en compte el que s'ha exposat, i analitzades les propostes del PMUS d'Alboraia, s'entén que, en conjunt, aquestes mesures:  
1. Col·laboren a un ús més racional de l'espai públic i de les necessitats socials i econòmiques del municipi.  
2. Propicien el canvi modal cap al tipus de transport més sostenible: el desplaçament a peu i en bicicleta, amb la reducció de consum energètic consegüent.  
3. Desincentiva l'ús del vehicle privat en favor del públic.  
4. Afavoreix, a llarg termini, la reducció dels impactes associats a les formes motoritzades: emissions contaminants, gasos d'efecte d'hivernacle i emissions acústiques.  
A cada programa d'actuació s'han associat indicadors de seguiment amb la finalitat d'avaluar i quantificar el compliment dels objectius del PMUS, si bé es realitzen les consideracions següents:  
- S'ha de concretar el valor inicial dels indicadors i quantificar l'objectiu que es vol aconseguir.  
- Es troben a faltar indicadors amb més caràcter ambiental, entre els quals caldria incloure:  
· Els que permeteren calcular l'empremta de carboni de la mobilitat al municipi d'Alboraia (sobre la base de les emissions CO2), aspecte que requeriria l'adopció d'una determinada metodologia de càlcul de l'empremta de carboni en la mobilitat urbana d'Alboraia, i la seua periodicitat.  
· Nivell sonor de recepció extern (dB) produït pel trànsit en diferents localitzacions municipals que siguen representatives del model de mobilitat proposat.  
  
G) Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic, mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
La Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, estableix en l'article 6 quins plans i programes, així com les modificacions d'aquests, estan sotmesos a avaluació ambiental estratègica de conformitat amb els procediments que estableix la legislació d'avaluació ambiental. En concordança, l'article 46 de la LOTUP especifica els plans i programes que seran objecte de l'avaluació ambiental i territorial estratègica. En aquest context, l'avaluació ambiental estratègica és aplicable als plans de mobilitat.  
  
H) Proposta d'acord  
Analitzada la proposta del Pla de mobilitat urbana sostenible d'Alboraia, cal considerar que aquesta actuació quedaria emmarcada en l'article 46.3 de la LOTUP per considerar que es tracta d'una modificació menor del planejament i no és marc de projectes sotmesos a avaluació d'impacte ambiental.  
Per això, segons estableix l'article 51.2.b de la LOTUP i per considerar, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, que la proposta de Pla de mobilitat urbana sostenible d'Alboraia no té incidència significativa negativa en el model territorial del municipi d'Alboraia, no és marc de projectes sotmesos a avaluació d'impacte ambiental, afecta sòl urbà i camins existents en sòl no urbanitzable, no afecta espais protegits ni forestals i, havent tingut en compte les consultes realitzades, es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la proposta de Pla de mobilitat urbana sostenible d'Alboraia no presentarà efectes significatius negatius sobre el medi ambient.  
  
D'acord amb el que s'ha exposat, es resol emetre l'informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla de mobilitat urbana sostenible d'Alboraia, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius negatius sobre el medi ambient, de manera que correspon continuar la tramitació del programa d'acord amb la seua normativa sectorial, amb el compliment de les determinacions següents:  
1. La redacció definitiva del PMUS d'Alboraia inclourà els aspectes següents:  
1) Ha d'incorporar la metodologia i el càlcul de l'empremta de carboni derivada del model de mobilitat proposat i els indicadors de seguiment de caràcter mediambiental que es consideren adequats, en concret, emissions CO2 equivalent.  
2) Ha d'incorporar el procediment per al seguiment de la contaminació acústica derivada del model de mobilitat proposat, així com l'indicador corresponent del nivell sonor extern.  
3) Ha de completar la proposta d'indicadors de seguiment amb els valors inicials i els valors objectius que cal aconseguir.  
4) S'ha de completar la part normativa del pla, per a la qual cosa s'establiran condicionants de compatibilitat amb la normativa del PATRICOVA, per als projectes d'execució que desenvolupen les actuacions del PMUS.  
2. El PMUS s'ha de completar amb les determinacions que indica l'informe del Servei de Mobilitat de 22 d'agost de 2019 i se sol·licitarà a aquest servei l'informe abans de l'aprovació definitiva municipal, i incorporarà, si és el cas, les determinacions que aquest indique.  
3. Tal com s'indica en l'informe del Servei de Planificació de 2 d'agost de 2019, el PMUS s'ha de completar amb els estudis i les modificacions que indica aquest.  
4. El PMUS ha de contindre un capítol relatiu a la infraestructura verda amb els continguts assenyalats en l'informe emés pel Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge. En el cas que s'afecte l'àmbit del PAT de l'Horta, serà necessari l'informe d'aquest servei.  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'ha procedit a l'aprovació del Pla de mobilitat urbana sostenible d'Alboraia en el termini màxim de quatre anys des de la publicació d'aquest. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la proposta.  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que disposa l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
Tenint el compte el que s'ha exposat, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda emetre l'Informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla de mobilitat urbana sostenible d'Alboraia, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'informe esmentat.  
  
Notificar als interessats que contra la present resolució, com que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és un inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
Us ho notifique perquè en tingueu coneixement i als efectes oportuns.  
La qual cosa se certifica abans d'aprovar l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, tal com ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 19 de desembre de 2019.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 25 d'agost de 2020.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Benjamín Pérez Rocher.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8901, del 09-09-2020 (2020/7121)

RESOLUCIÓN de 25 de agosto de 2020, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 61/2019-EAE Alboraia.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8901

Fecha DOGV
:   09-09-2020

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2020/7121

CVE


Fecha del documento
:   25-08-2020

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica](javascript:void(0))
    * [Alboraya](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 25 de agosto de 2020, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 61/2019-EAE Alboraia. [2020/7121]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 61/2019-EAE Alboraia  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: evaluación ambiental del Plan de movilidad urbana sostenible  
Promotor: Ayuntamiento  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento  
Localización: Alboraia (València)  
Expediente: 61/2019-EAE  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 12 de diciembre de 2019, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta de informe ambiental y territorial estratégico del Plan de movilidad urbana sostenible (PMUS) de Alboraia, en los siguientes términos:  
  
A) Documentación aportada  
En fecha 14 de junio de 2019 tuvo entrada, en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, la solicitud del Ayuntamiento de Alboraia para iniciar el proceso de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan de movilidad urbana sostenible (PMUS) de su municipio, acompañada de su correspondiente Documento Inicial Estratégico (DIE).  
La documentación aportada, es conforme a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
  
B) Planeamiento vigente  
El Planeamiento vigente en el municipio de Alboraia es el Plan General de Ordenación Urbana (PGOU), aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo el 7 de mayo de 1991, dicho planeamiento no fue sometido a evaluación ambiental.  
El PGOU se encuentra en proceso de revisión, a falta de aprobación definitiva, habiéndose emitido Memoria Ambiental en fecha 14 de enero de 2011 por Resolución de la directora general de Gestión del Medio Natural (expediente 88-2009-EAE). La versión final del Plan General Estructural y del Plan de Ordenación Pormenorizada han sido sometidos al trámite de información pública por un plazo de 3 meses (DOGV 18.04.2019), plazo ampliado hasta 25.10.2019 (DOGV 04.10.2019).  
El municipio de Alboraia pertenece al área funcional de Valencia, está incluido en la Comarca de L'Horta Nord y en el Paisaje de Relevancia Regional PRR-37 Horta de València.  
  
C) Plan de movilidad urbana sostenible: objeto y justificación  
Alboraia se encuentra dentro del área afectada por el Plan de movilidad metropolitana (PMoMe) de València (en fase de tramitación), que plantea diversos objetivos con los que el Ayuntamiento de Alboraia se alinea, y se ha marcado como prioridad, entre otras, la mejora de la movilidad peatonal y el incremento del transporte público.  
Queda justificado el objeto del PMUS para hacer frente a la problemática asociada a los sistemas del transporte, como son:  
- Problemas económicos: gasto energético y gasto excesivo del vehículo privado; que conlleva un exceso de ocupación de la vía pública y requiere una importante inversión en conservación de infraestructuras.  
- Problemas sociales: menor calidad de vida de los ciudadanos por problemas derivados del tráfico y la falta de transporte público, las barreras arquitectónicas que dificultan el acceso de la población a la movilidad universal, la baja permeabilidad de los desplazamientos y la posibilidad de mejora en la participación de la ciudadanía en la toma de decisiones de su municipio.  
- Ambientales: contaminación acústica y ambiental (emisiones gases contaminantes) provocada por los vehículos motorizados, y agravante sobre los efectos del cambio climático y la concienciación de los habitantes de Alboraia.  
En definitiva, los objetivos principales del PMUS de Alboraia son, contribuir a una mayor calidad de vida de los ciudadanos, contribuir a una decidida reducción del impacto ambiental del transporte, conseguir un mejor balance energético con una reducción del consumo energético basado en combustibles fósiles y finalmente contribuir a promover un planeamiento urbanístico sostenible, con un urbanismo equilibrado que no estimule el uso del automóvil y soluciones que faciliten el uso del transporte público.  
  
D) Características del plan de movilidad urbana sostenible  
D.1. Ámbito de la propuesta  
El ámbito de estudio será todo el municipio de Alboraia. Se definen un total de 22 zonas de transporte en base a las secciones censales de Alboraia, agrupadas en 5 macrozonas de análisis que comprenden los principales núcleos y áreas diferenciadas en las que se estructura el municipio:  
1. La Huerta, agrupa los asentamientos poblacionales y de actividad diseminados y aislados en la zona agrícola. Representa el 74 % de la superficie del término municipal, aunque es la zona de menor peso poblacional.  
2. Alboraia Núcleo, agrupa el área urbana principal con el casco urbano central, 7 zonas de transporte y hasta 10 secciones censales. Representa el 10 % de la superficie del término, pero presenta la densidad de población más elevada del municipio.  
3. El Polígono, comprende el área de actividad industrial del municipio, al este del núcleo principal, se conforma por 3 zonas de transporte.  
4. Patacona, macrozona costera, en la zona sur del término. Representa el 4 % de la superficie municipal, se divide en 5 zonas de transporte.  
5. Port Saplaya, macrozona costera, en la zona norte del término; es menor que la anterior y además de espacios residenciales incluye espacios terciarios y comerciales.  
D.2. Estudio de alternativas.  
Tal como se indica en el DIE: las alternativas y escenarios estudiados son 3:  
1. Situación actual de la movilidad, donde se elabora la imagen de la movilidad en día laborable medio, un diagnóstico del sistema y una evaluación energética del mismo.  
2. Escenario tendencial o escenario de no realización de acciones de corrección de la situación actual, donde es previsible la palulatina pérdida de peso sobre el reparto modal de los modos no motorizados y el transporte público, a favor de un modelo motorizado basado en el automovil.  
3. Escenario corregido con la implantación de las medidas del PMUS, que mejoren la eficiencia de los trayectos, desde un punto de vista social, ambiental, energético, y económico.  
D.3. Características de la propuesta.  
Los objetivos principales (metas en el borrador) del PMUS son los de:  
1. Contribuir a una mayor calidad de vida de los ciudadanos.  
2. Contribuir a una decidida reducción del impacto ambiental del transporte motorizado.  
3. Mejorar el balance energético, con una reducción del consumo basado en el uso de combustibles fósiles.  
4. Contribuir a promover un planeamiento urbanístico sostenible, que desincentive el uso del automóvil, facilitando el uso del transporte público.  
Los objetivos principales (metas) determinan los siguientes objetivos específicos (políticas básicas en el borrador):  
1. Fomentar los modos no motorizados.  
2. Potenciar un mayor peso del transporte público respecto al automóvil privado.  
3. Conseguir un uso más adecuado, social y ambientalmente óptimo del espacio público  
4. Incidir sobre la conducta de movilidad de los ciudadanos en general.  
5. Contribuir a la planificación sostenible del desarrollo urbano.  
Para el desarrollo de los objetivos específicos se definen 10 Áreas de Intervención:  
1. Itinerarios peatonales  
2. Utilización de la bicicleta  
3. Caminos escolares  
4. Circulación viaria  
5. Estacionamiento  
6. Transporte colectivo  
7. Distribución de mercancías  
8. Gestión de la movilidad  
9. Calidad ambiental  
10. Fomento y divulgación de la movilidad sostenible  
Y es en el marco de las áreas de intervención en el que se establecen los planes de actuación y propuestas concretas, cualitativas y cuantitativas, del PMUS. Se informa que para la realización de la fase propositiva del PMUS se han tenido en cuenta los criterios y las reglas recogidos en el anexo XII de la LOTUP para la planificación con perspectiva de género.  
Los planes de actuación previstos son un total de 10, con 25 programas concretos de diferentes horizontes temporales:  
1. Plan de itinerarios peatonales  
1.1. Recomendaciones a implantar en los itinerarios peatonales  
1.2. Creación de una red de itinerarios peatonales prioritarios  
2. Plan de fomento del uso de la bicicleta  
2.1. Propuesta de nueva red ciclista  
2.2. Plan de instalación de aparcamientos para bicicletas  
2.3. Señalización de los itinerarios ciclistas  
2.4. Ampliación del sistema público de bicicletas  
2.5. Registro de bicicletas privadas  
3. Plan de movilidad escolar  
3.1. Estrategia general de movilidad escolar  
3.2. Caminos escolares  
4. Plan de circulación y red viaria  
4.1. Implantación de áreas 20  
4.2. Acciones de seguridad vial: calmado del tráfico  
5. Plan de estacionamiento  
5.1. Plan de aparcamientos para residentes  
5.2. Plazas adaptadas para PMR (personas con movilidad reducida)  
6. Plan de mejora del transporte colectivo  
6.1. Mejora de seguridad en el transporte público. Paradas y marquesinas  
6.2. Mejora del transporte público urbano  
7. Plan de mejoras en logística y distribución de mercancías  
7.1. Traslado del ecoparque  
7.2. Mejora de la carga y descarga en el centro urbano  
8. Plan de gestión de la movilidad  
8.1. Coche compartido  
8.2. Movilidad multiusuario  
9. Plan de mejoras de la calidad ambiental y ahorro energético  
9.1. Impulso a la movilidad eficiente  
9.2. Cursos de conducción eficiente  
9.3. Plan de implantación de sistemas de recarga  
10. Plan de comunicación y divulgación sobre la movilidad sostenible  
10.1 Programa de comunicación y divulgación  
10.2 Programa de sensibilización  
10.3 Programa de fomento y promoción  
D.4. Efectos previsibles del PMUS en el medio ambiente.  
En el apartado 5 del documento inicial estratégico se realiza, a nivel de término municipal, el diagnóstico de la situación del medio ambiente y del territorio antes de la aplicación del PMUS en el ámbito afectado.  
En dicho apartado se efectúa el cálculo del consumo de carburantes fósiles diario y las emisiones correspondientes, en base a los modos de transporte utilizados, al número de desplazamientos y a las distancias recorridas; se concluye que en Alboraia, el 96,5 % del consumo energético diario y de las emisiones de CO2 provienen del vehículo privado, y solo un 3,5 % del transporte público.  
En el apartado 6 del DIE se analizan los efectos previsibles sobre el medio ambiente para el horizonte de 2025, según el escenario tendencial, es decir, de no adoptarse ninguna medida respecto a la movilidad municipal, y considerando la aplicación de las medidas propuestas por el PMUS.  
En el escenario tendencial se puede esperar un incremento del uso del vehículo privado, un estancamiento del uso del transporte público y un descenso en el número de viajes de los modos no motorizados (básicamente desplazamientos peatonales); esta tendencia se traduce en un mayor consumo de combustibles fósiles.  
Se indica en el DIE que el PMUS se propone como objetivo la reducción del 45 % de los desplazamientos en vehículo privado, y el incremento de los restantes modos de movilidad, especialmente los no motorizados.  
El impacto ambiental derivado de la aplicación del PMUS va a ser, por propia vocación, positivo, especialmente sus efectos sobre el cambio climático. Los programas de actuación fomentarán los desplazamientos más eficientes en transporte público, a pie y en bicicleta, logrando reducir los consumos energéticos y las emisiones contaminantes, mejorando la calidad de vida de la ciudadanía de Alboraia.  
En el apartado 7 se enuncian los planes sectoriales y territoriales concurrentes a destacar:  
1. El Plan de movilidad metropolitana del área de València (PMoMe).  
2. El Plan de acción territorial metropolitano de València (PATEVAL).  
3. El PGOU de Alboraia (en revisión).  
4. El nuevo mapa concesional en materia de planificación del transporte colectivo realizado por la Generalitat.  
5. La Xarxa d'Itineraris No Motorizats (XINM) de la Generalitat.  
6. Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV).  
7. La Estrategia Valenciana contra el Cambio Climático.  
8. El Plan de acción territorial de la infraestructura verde del litoral de la Comunitat Valenciana (PATIVEL).  
  
E) Consultas  
Por parte de la Subdirección General de Evaluación Ambiental de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones públicas afectadas.  
  
Administración pública consultada Consulta Informe  
Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad Sostenible:  
Servicio de Movilidad. 18/07/19 22/08/19  
Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad Sostenible:  
Servicio de Planificación. 02/08/19  
Dirección General de Política Territorial y Paisaje  
Servicio de Ordenación del Territorio. ETCV, PATHV, PATIVEL 28/10/19  
Dirección General de Política Territorial y Paisaje  
Servicio de Ordenación del Territorio. PATRICOVA 29/10/19  
Dirección General de Política Territorial y Paisaje  
Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje.PAISAJE 22/10/19  
Ministerio de Fomento  
Demarcación de Carreteras del Estado en la Comunitat Valenciana 05/08/19  
  
  
Los informes recibidos se publicarán en la web www.agroambient.gva.es/eae junto con el informe ambiental y territorial estratégico.  
  
F) Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre en la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
Conceptualmente los planes de movilidad urbana sostenible constituyen el instrumento adecuado para conseguir dar respuesta a las necesidades de movilidad de personas y mercancías en el ámbito urbano y reducir las repercusiones negativas del sistema de transporte sobre la economía, la sociedad y el medio ambiente. Esta movilidad sostenible ha de perseguir, igualmente, la accesibilidad universal, es decir, facilitar el acceso de la población a los bienes, servicios y puestos de trabajo.  
La consecución de estos objetivos generales se lleva a cabo actuando, fundamentalmente, sobre dos ámbitos:  
- Un nuevo equilibrio de los modos de transporte, apostando, fundamentalmente, por aquellos de mayor eficacia ambiental y social: transporte público frente al privado y modos de transporte no motorizado. Alcanzar este objetivo requiere tanto de medidas de estímulo hacia los nuevos modos de transporte como medidas disuasorias. Para ello deberá actuarse sobre aspectos estructurales (infraestructuras necesarias) como de regulación urbanística (tipología edificatoria, relación espacios públicos/privados, estándares de aparcamientos para distintos modos de transporte).  
- La planificación urbana y modelo de ciudad, disminuyendo la necesidad de movilidad urbana tanto en necesidad como en longitud de desplazamientos.  
Desde el punto de vista ambiental, los PMUS han de contribuir a un uso racional del suelo para atender las demandas de movilidad, al cambio modal priorizando los modos más sostenibles, la reducción de la necesidad de desplazamientos tanto en número como en distancia que propicie la adquisición de hábitos salubles (caminar y desplazarse en bicicleta) que contribuya, a su vez, a la disminución de las emisiones originadas por el sector transporte como son las referidas a emisiones de gases de efecto invernadero (CO2), las emisiones de contaminantes que perjudican la calidad de vida de los ciudadanos (entre otras dióxido de nitrógeno NO2, compuestos orgánicos volátiles COV, monóxido de carbono CO, dióxido de azufre SO2, material particulado PM y las emisiones acústicas originadas por el tráfico.  
En ese sentido se expresa el art. 10.2 de la Ley 6/2011, de 1 de abril, de la Generalitat, de Movilidad de la Comunitat Valenciana, cuando indica que «2. La definición de parámetros y objetivos señalados en el punto anterior se acompañará de los indicadores que se estimen pertinentes en relación con el volumen total de desplazamientos y su reparto modal, y los niveles asociados de consumos energéticos, ocupación del espacio público, ruido y emisiones atmosféricas, particularizando las de efecto invernadero. La evolución de estos últimos parámetros tenderá a su reducción progresiva de acuerdo con los ritmos y límites que reglamentariamente se establezcan en relación con el desarrollo de las políticas energéticas y ambientales».  
Atendiendo a los anteriores criterios se realiza la evaluación ambiental estratégica del PMUS de Alboraia en función de las propuestas realizadas, partiendo de la consideración, tal como recoge la documentación aportada, de que las propuestas se plantean en suelo urbano y no urbanizable (afectando a caminos ya existentes) del municipio, y sin perjuicio de la ulterior incardinación del PMUS Alboraia con otros instrumentos de movilidad de carácter supramunicipal como pueda ser el Plan de movilidad metropolitano de València, cuyas previsiones y actuaciones, no son objeto de la presente evaluación.  
El PMUS de Alboraia atiende a las competencias administrativas que establece el artículo 3.2 de la Ley 6/2011 de movilidad de la Comunitat Valenciana, por lo que la evaluación ambiental estratégica del PMUS de Alboraia se llevará a cabo sobre aquellas propuestas que sean de competencia municipal.  
1. Plan de itinerarios peatonales  
El objetivo de este plan es el de diseñar una red peatonal continua, accesible, segura, rápida y cómoda, atendiendo a la normativa reguladora vigente.  
La red propuesta está comprendida por tramos urbanos e interurbanos. Los interurbanos están ligados a la infraestructura ciclista y se definen en su correspondiente programa. Se aborda la intervención en 9 tramos urbanos con un total de 23 subtramos y 4.393 metros de longitud, donde para convertirlos a itinerario peatonal tal cual se indica en este PMUS, habría que hacer algunas actuaciones.  
Las actuaciones comprenden mejoras de: accesibilidad (anchos, pendientes, obstáculos), continuidad, mobiliario (papeleras, bancos, aparcabicis), reconstrucción de aceras, iluminación (farolas), ajardinamiento (vegetación y alcorques).  
2. Plan de fomento del uso de la bicicleta  
El primer objetivo de este plan es el de interconectar todos los tramos existentes (aproximadamente 12,5 km) y la generación de una malla lo suficientemente importante como para garantizar el acceso seguro a todas las zonas de la población, con la creación de más tramos de carril bici o de vías preferentes para el uso de la bicicleta.  
El segundo objetivo es fomentar y normalizar el uso de la bicicleta como un modo de transporte cotidiano, instalando aparcabicis y ofreciendo al ciudadano aparcar, de manera cómoda, accesible y segura, las bicicletas privadas en los principales centros de atracción y generación de viajes. Se propone aparcabicis de corta duración en calzada o acera, y de larga duración en dos ubicaciones: estación Metro-Palmaret y estación Metro Peris Aragó.  
Se proponen los siguientes itinerarios:  
- Conexión tramo 7 anillo verde - Port Saplaya.  
- Conexión Tramo 8 Anillo Verde Metropolitano.  
- Nueva Pasarela Ciclopeatonal.  
- Itinerario No Motorizado Barranco Carraixet y Permeabilización de FFCC.  
- Conexión oeste Barranco Carraixet.  
- Conexión playa-Camí Fondo.  
- Avenida Vicente Blasco Ibáñez.  
Discurriendo en suelo no urbanizable se propone:  
- Camí a la Mar. Plantea adaptar el Camí de la Mar de Alboraia a la circulación peatonal-ciclista, con una plataforma ciclo-peatonal de ancho 2-3 metros. Una parte del itinerario propuesto discurre por la zona industrial, posibilitando así una conexión entre esta zona y el casco urbano. En este tramo el carril bici se podrá situar junto a la acera, mediante una reducción de los carriles de circulación, los cuales presentan en la actualidad una anchura excesiva.  
- Camí Fondo. Visto el soterramiento de las vías de Alta Velocidad, el Camí Fondo podría transformarse en una vía verde con plataforma ciclo-peatonal en forma de senda bici y calzada para el paso de vehículos agrícolas.  
3. Plan de movilidad escolar  
Se propone la elaboración de planes de movilidad integrales para los centros educativos, que permitan alcanzar los siguientes objetivos específicos para esta propuesta:  
1. Mejora de la eficiencia y seguridad en los accesos a los centros escolares.  
2. Implantación de un programa de actuación global y diverso que integre caminos escolares con otras medidas de gestión de la movilidad escolar.  
3. Aumento del peso de la movilidad peatonal, ciclista y en transporte colectivo en la movilidad escolar hasta superar el 90 % sobre la movilidad global.  
4. Aumentar la autonomía los escolares reduciendo su dependencia del acceso en automóvil.  
4. Plan de circulación y red viaria  
Con los objetivos de mejorar la calidad de vida, la calidad ambiental y urbana, e ir paulatinamente sustituyendo la movilidad rodada por la no motorizada (peatonal y bicicleta), se proponen dos medidas: la implantación de áreas de preferencia peatonal, y las actuaciones tendentes al calmado del tráfico.  
Respecto a la implantación de áreas de preferencia peatonal se plantean dos tipos, las áreas 20 y las áreas 30. Se propone la delimitación de un área 20 que comprende un ámbito compacto en el borde oeste del casco, entre las avenidas del Tribunal de les Aigües, Divino Maestro y Carretera de València; y se propone que el restante viario municipal del núcleo urbano se transforme a zona 30.  
Se proponen medidas de calmado del tráfico con el objetivo de disminuir la intensidad del tráfico motorizado, evitar excesos de velocidad, adecuar el flujo a la capacidad de las vías, mejorar la seguridad de los peatones y las condiciones ambientales del entorno. Se proponen medidas específicas según la naturaleza del tráfico motorizado: zonas con características de centro histórico, viales exteriores al centro de mayor sección y zonas de eleva circulación de vehículos pesados y/o transporte público.  
5. Plan de estacionamiento  
Con los objetivos de mejorar el sistema de aparcamientos, tanto respecto a la seguridad (del vehículo y del conductor), como a su accesibilidad, tratamiento e integración en la red de transporte, se propone el establecimiento de un plan de aparcamientos para residentes.  
Además con el objetivo de mejorar la calidad de vida del colectivo de personas con movilidad reducida se propone establecer reservas de aparcamiento, cumpliendo los estándares establecidos en la normativa vigente, y localizados en puntos de atracción (espacios comerciales, equipamientos, etc).  
6. Plan de mejora del transporte colectivo  
Con el objetivo de asegurar el acceso al transporte público de todos los colectivos, personas con movilidad reducida, mayores, niños, etc. se propone la mejorar de las paradas de autobús y sus marquesinas, integrándolas dentro de los itinerarios peatonales propuestos. En general para todas las paradas se propone mejoras de comodidad y seguridad, mediante la instalación de plataformas (fijas o modulares), instalando cortavientos, bancos, techos, implantando paneles informativos y mejorando la iluminación.  
Se plantean cambios en la red de paradas de autobús de Alboraia agrupados en tres grandes grupos:  
- Propuesta de instalación de nueva marquesina. Se planea la instalación de 19 marquesinas como sustitución de los actuales postes.  
- Cambios en medidas de seguridad vial y accesibilidad. Se analizan en detalle para las paradas en las que se detectan problemas de seguridad vial por velocidades excesivas en el viario, protección inadecuada de usuarias de la parada o en los itinerarios de acceso a la misma. Se han detectado hasta 13 paradas, aunque problemas de accesibilidad universal existen en todas ellas.  
- Otras medidas de mejora seguridad en el transporte público. Se plantea una mejora de la iluminación en todas aquellas paradas en las que esta es deficitaria (9 paradas). También se plantea que en todas aquellas paradas aisladas o en zonas urbana poco visibles, se instale un botón de emergencias con conexión directa al 112 o sistema alternativo.  
Asimismo se propone mejorar del transporte público urbano, en especial con los núcleos de la Patacona y PortSaplaya, incrementando la frecuencia de paso y prolongando el servicio. Se plantea permitir la parada en cualquier punto del itinerario aunque no sea una parada establecida a petición de los usuarios y las usuarias en las horas nocturnas del servicio a partir de las 18 horas.  
7. Plan de mejoras en logística y distribución de mercancías  
Con el objetivo de reducir el tráfico de vehículos privados a través de la huerta debido a la actual ubicación del ecoparque, se propone su traslado a las proximidades del Camí de la Mar (no se concreta en el documento la localización).  
En la zona urbana se propone la mejora de la regulación de las operaciones de carga y descarga de mercancías, fundamentalmente mediante regulación horaria, compatibilizando el uso de las zonas habilitadas con el estacionamiento de vehículos privados.  
8. Plan de gestión de la movilidad  
Con el objetivo de reducir el actual volumen del tráfico privado se propone como medida la utilización del coche compartido. Se contemplan dos modalidades:  
- Carpooling (cuando se comparte un turismo de cinco plazas).  
- Vanpooling (cuando se comparte una furgoneta con capacidad hasta de 9 plazas).  
Para poner en marcha la medida se propone un Club de Coche Compartido Municipal, con sede en el área de movilidad municipal, que además de contar con un programa informático de emparejamientos, y de las herramientas de legalización del contrato de este servicio, destina una partida económica a garantizar la «vuelta a casa» de los trabajadores en las ocasiones que surjan imprevistos.  
Otra medida complementaria a la anterior consiste en la puesta en marcha de clubs de coches multiusuario, que es el sistema que ofrece la posibilidad de utilizar un vehículo cuando se necesita sin necesidad de ser propietario, siendo este vehículo un automóvil, una motocicleta, o un VMP.  
9. Plan de mejoras de la calidad ambiental y ahorro energético  
Este plan comprende las siguientes medidas:  
- Impulso a la movilidad eficiente, a través de la creación de una plataforma colaborativa para introducir la motorización eléctrica o híbrida; esta medida contempla desde el apoyo municipal a la compra de vehículos eficientes, bonificación de impuestos, instalación de puntos de recarga, a los criterios de ambientalización de flotas en las licitaciones públicas.  
- Cursos de conducción eficiente. Con independencia del tipo de vehículo y motorización asociada, es posible ahorrar combustible y disminuir las emisiones de CO2 y partículas por medio de una conducción eficiente (ahorro del 10 % al 15 % de carburante). Se propone la creación y puesta en marcha de cursos (on line o prácticos) de conducción de eficiente, en colaboración con las autoescuelas.  
- Plan de implantación de sistemas de recarga. Para Alboraia, se proponen la implantación progresiva de puntos de recarga o estaciones de movilidad eléctrica (2 puntos o más), en sitios clave.  
10. Plan de comunicación y divulgación sobre la movilidad sostenible  
Con el objetivo de potenciar el uso inteligente del vehículo privado, incrementar la movilidad no motorizada (peatonal y bicicleta) y favorecer el uso del transporte público se desarrollarán actuaciones de:  
- Comunicación y divulgación: En este proceso se trata de poner en conocimiento de la ciudadanía y de los colectivos implicados la situación actual del transporte, sus posibilidades de mejora, y las medidas posibles, propuestas, o en curso de realización, en aras de lograr unos objetivos de sostenibilidad.  
- Sensibilización. Se persigue conseguir que el conjunto de la ciudadanía, no solo el usuario del transporte adquiera conciencia acerca de la necesidad adoptar unas medidas que en muchos casos colisionan con una serie hábitos sociales fuertemente arraigados; lograr una predisposición en el conjunto de la ciudadanía para que sean aceptados los programas y proyectos relacionados con la movilidad sostenible.  
- Fomento y promoción. El objetivo este conjunto de campañas es la potenciación de modos y usos del transporte más benignos energética y socialmente, ofreciendo por un lado alicientes e incentivos a los usuarios y, por otro lado, estimulándoles a que conozcan el funcionamiento y las ventajas individuales y colectivas del transporte sostenible.  
  
Informes sectoriales recibidos  
- El informe del Servicio de Movilidad indica que el ámbito y contenido del PMUS se estiman adecuados en relación con las determinaciones de la Ley 6/2011, de movilidad de la Comunitat Valenciana. Las propuestas del PMUS no entran en contradicción con las del Plan básico de movilidad del área metropolitana de València, que ya se encuentra aprobado, ni con las del Plan de movilidad del área metropolitana de València (PMoMe) que se encuentra en fase de elaboración. No obstante, en relación con la medida (propuesta de nueva red ciclista), el plan básico incluye el tramo de carril bici que conecta el barrio de Benimaclet de València con la Ronda Este de Alboraia que no cotempla el PMUS y, por el contrario, no incluye otros tramos que se reflejan en el PMUS, porque carecen de continuidad o no están señalizados.  
Asimismo, en el informe se realizan observaciones respecto a la Parte 1 - Memoria de diagnóstico y Parte 2 - Documento de propuestas, que deben ser introducidas en el PMUS con el fin de completarlo, debiendo ser remitido a dicho Servicio, como órgano competente en materia de movilidad de la Generalitat, para la emisión del informe previo a la aprobación del Plan por el Ayuntamiento de Alboraia.  
- El Servicio de Planificación señala que se han identificado los estudios necesarios, en lo correspondiente a las competencias de ese Servicio (afección a infraestructuras de titularidad autonómica y red estructural viaria) para su consideración en la elaboración del PMUS.  
El informe considera que según la documentación presentada, el PMUS es compatible con la legislación sectorial de carreteras vigente, siempre que se realicen los estudios y modificaciones que se indican:  
· Coordinar las actuaciones propuestas en el PMUS con las previsiones del PGE que se encuentra en revisión actualmente.  
· Respecto al plan de fomento de uso de la bicicleta, el PMUS considerará la conexión con los tramos ya definidos del Anillo Verde Metropolitano; asimismo se incluirá el trazado planteado por la Conselleria para los itinerarios ciclistas que afectan al barranco del Carraixet.  
·Respecto al plan de estacionamiento se contemplarán mejoras en el aparcamiento disuasorio junto a la estación de metro de Alboraia-Peris Aragó.  
· Respecto al plan de mejoras en logística y distribución de mercancías, ya que no se indica en la documentación la futura reubicación del ecoparque, se estudiará dicha ubicación para garantizar el acceso de forma segura.  
- La Demarcación de Carreteras del Estado en la Comunitat Valencia informa que el PMUS no interfiere con las competencias de dicha demarcación, por lo que no emite informe. No obstante comunica que en las obras 47-V-7070 Ampliación a tres carriles del tramo Carraixet-València de la Autovía V-21 Provincia de Valencia, se ampliarán las estructuras del Camí de la Mar y del Camí Fondo, por lo que se tendrá que habilitar desvíos provisionales que afectarán a la movilidad.  
- El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje señala que al intervenir sobre la red de comunicaciones se incidirá sobre la infraestructura verde y por ello debe ser tenida en cuenta en la elaboración del plan. Se indican los contenidos que debería tener dicho capítulo dentro del PMUS.  
Además, visto que el municipio está incluido en el ámbito de los planes de acción territorial de la Huerta (PATHV) y del Litoral (PATIVEL), se garantizará el cumplimiento de sus determinaciones. Se considerará, que cualquier actuación, presente o futura, que implique actuaciones en itinerarios (peatonales o rodados) de la zona incluida en el ámbito del PAT de la Huerta, como por ejemplo los proyectos que se desarrollen de itinerarios peatonales o ciclables, requerirá la emisión de informe por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje.  
- El Servicio de Ordenación del Territorio informa en materia de ETCV, PATIVEL y PATHV, y señala que, visto que se encuentra en tramitación el Plan de acción territorial metropolitano de Valencia (PATEVAL), el PMUS también deberá ajustarse a los objetivos y criterios del mismo.  
Indica el informe que, vistas las determinaciones establecidas por las Directrices 118 y 137 de la ETCV, los artículos 7 y 17 del PATIVEL, y los artículos 58 y siguientes y, 69 y siguientes del PATHV, se observa que los objetivos del PMUS cumplen lo establecido por la ETCV. No obstante, es necesario que las actuaciones propuestas y su desarrollo y ejecución, se realicen garantizando la materialización de los principios y criterios de los mencionados planes supramunicipales.  
- El Servicio de Ordenación del Territorio informa que el PMUS de Alboraia se encuentra afectado por peligrosidad de inundación y es compatible con el Plan de acción territorial sobre prevención del riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA); siempre que los proyectos de ejecución derivados de las actuaciones propuestas en el PMUS, que comporten alteración de la rasante y sus afecciones, cumplan las condiciones establecidas en el artículo 21 de la Normativa del PATRICOVA.  
  
Valoración  
Teniendo en cuenta lo anterior y analizadas las propuestas del PMUS de Alboraia, se entiende que, en su conjunto, dichas medidas:  
1. Colaboran a un mejor uso racional del espacio público y de las necesidades sociales y económicas del municipio.  
2. Propician el cambio modal hacia los modos de transporte más sostenible: el desplazamiento a pie y en bicicleta, con la consiguiente reducción de consumo energético.  
3. Desincentiva el uso del vehículo privado en favor del público.  
4. Favorece, a largo plazo, la reducción de los impactos asociados a los modos motorizados: emisiones contaminantes, gases de efecto invernadero y emisiones acústicas.  
A cada programa de actuación se han asociado indicadores de seguimiento con el fin de evaluar y cuantificar el cumplimiento de los objetivos del PMUS, si bien se realizan las siguientes consideraciones:  
- Se debe concretar el valor inicial de los indicadores y cuantificar el objetivo a alcanzar.  
- Se echa en falta indicadores con mayor carácter ambiental, entre los que cabría incluir  
· Aquellos que permitieran calcular la huella de carbono de la movilidad en el municipio de Alboraia (en base a las emisiones CO2), aspecto este que requeriría la adopción de una determinada metodología de cálculo de la huella de carbono en la movilidad urbana de Alboraia, y su periodicidad.  
· Nivel sonoro de recepción externo (dB) producido por el tráfico en diferentes localizaciones municipales que sean representativas del modelo de movilidad propuesto.  
  
G) Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
La Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, establece en el artículo 6 qué planes y programas, así como sus modificaciones, están sometidos a evaluación ambiental estratégica de conformidad con los procedimientos establecidos en la legislación de evaluación ambiental. En concordancia, el artículo 46 de la LOTUP especifica los planes y programas que serán objeto de la evaluación ambiental y territorial estratégica. En este contexto, la evaluación ambiental estratégica es de aplicación a los planes de movilidad.  
  
H) Propuesta de acuerdo  
Analizada la propuesta del Plan de movilidad urbana sostenible de Alboraia, cabe considerar que dicha actuación quedaría enmarcada en el artículo 46.3 de la LOTUP por considerar que se trata de una modificación menor del planeamiento y no es marco de proyectos sometidos a evaluación de impacto ambiental.  
Por ello, según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, y por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de dicha ley, que la propuesta del Plan de movilidad urbana sostenible de Alboraia no tiene incidencia significativa negativa en el modelo territorial del municipio de Alboraia, no es marco de proyectos sometidos a evaluación de impacto ambiental, afecta a suelo urbano y a caminos existentes en suelo no urbanizable, no afecta a espacios protegidos ni forestales, y habiendo tenido en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta del Plan de movilidad urbana sostenible de Alboraia no presentará efectos significativos negativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan de movilidad urbana sostenible de Alboraia, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos negativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación del programa conforme a su normativa sectorial, con el cumplimiento de las siguientes determinaciones:  
1. La redacción definitiva del PMUS de Alboraia incluirá los siguientes aspectos:  
1) Incorporará metodología y cálculo de la huella de carbono derivada del modelo de movilidad propuesto y los indicadores de seguimiento de carácter medioambiental que se estimen adecuados, en concreto, emisiones CO2 equivalente.  
2) Incorporará procedimiento para el seguimiento de la contaminación acústica derivada del modelo de movilidad propuesto y el indicador correspondiente del nivel sonoro externo.  
3) Completará la propuesta de indicadores de seguimiento con los valores iniciales y los valores objetivos a alcanzar.  
4) Se completará la parte normativa del plan, estableciendo condicionantes de compatibilidad con la Normativa del PATRICOVA, para los proyectos de ejecución que desarrollen las actuaciones del PMUS.  
2. El PMUS deberá ser completado con las determinaciones que indica el informe del Servicio de Movilidad de 22 de agosto de 2019 y se solicitará a dicho servicio informe previamente a la aprobación definitiva municipal, incorporando, en su caso, las determinaciones que el mismo se indiquen.  
3. Tal como se indica en el informe del Servicio de Planificación de 2 de agosto de 2019, el PMUS se completará con los estudios y modificaciones indicados en el mismo.  
4. El PMUS deberá contener un capítulo relativo a la Infraestructura Verde con los contenidos señalados en el informe emitido por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje. En el caso de que se afecte al ámbito del PAT de la Huerta será necesario el informe de dicho Servicio.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del Plan de movilidad urbana sostenible de Alboraia en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del plan de movilidad urbana sostenible de Alboraia, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 19 de diciembre de 2019.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 25 de agosto de 2020.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Benjamín Pérez Rocher.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML