Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8485, del 13-02-2019 (2019/1353)

DECRET 14/2019, de 8 de febrer, del Consell, d'aprovació de les bases reguladores i de concessió d'ajudes per a combatre les plagues i malalties dels cultius afectats per la tempesta del dia 1 de juliol de 2018, a les comarques de la Ribera Alta i la Ribera Baixa.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8485

Data del DOGV
:   13-02-2019

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2019/1353

CVE


Data del document
:   08-02-2019

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Decret

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural](javascript:void(0))
    * [ajuda pública](javascript:void(0))

DECRET 14/2019, de 8 de febrer, del Consell, d'aprovació de les bases reguladores i de concessió d'ajudes per a combatre les plagues i malalties dels cultius afectats per la tempesta del dia 1 de juliol de 2018, a les comarques de la Ribera Alta i la Ribera Baixa. [2019/1353]  
Tal com recull l'Acord del Consell, de 9 de novembre de 2018, el dia 1 de juliol de 2018 les comarques de la Ribera Alta i la Ribera Baixa de la província de València van patir un episodi tempestuós de pedra que va causar danys considerables als cultius de molts municipis de totes dues comarques. Per això, el citat Acord faculta a la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural a gestionar les ajudes necessàries per a la lluita contra plagues i malalties en els cultius afectats per aquest episodi de pluja, calamarsa i vent de l'1 de juliol en aquestes comarques.  
Així mateix, l'apartat tercer d'aquest Acord estableix que aquestes mesures es finançaran amb càrrec al Fons de Contingència de la Generalitat d'acord amb els informes de data 22 d'octubre de 2018 de la Direcció General d'Agricultura, Ramaderia i Pesca i de l'Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències, en relació amb el fenomen tempestuós ocorregut el passat 1 de juliol, que haurà de ser consignat en els respectius pressupostos de les conselleries en el termini de dos mesos.  
En les ajudes a què es refereix aquest decret, donada la intensitat dels temporals, l'extensió que es va veure afectada pels mateixos i els efectes que van originar, tal com es recull en els citats informes de 22 d'octubre de 2018, concorren circumstàncies singulars i raons d'interés públic, social, econòmic i humanitari, que justifiquen l'atorgament, amb caràcter excepcional, de les ajudes sol·licitades.  
Els beneficiaris d'aquestes ajudes són les cooperatives agroalimentàries situades a les comarques de la Ribera Alta i la Ribera Baixa que recol·lecten i comercialitzen cítrics o caqui, que van ser els principals cultius afectats per la tempesta del dia 1 de juliol de 2018.  
A causa dels importants danys patits per aquests cultius en la zona, moltes de les parcel·les no han sigut recol·lectades, quedant la fruita en l'arbre, amb el consegüent perill d'atac de plagues i malalties, per la qual cosa les cooperatives agroalimentàries situades en aquestes dues comarques que recol·lecten i comercialitzen cítrics o caqui sol·liciten, amb caràcter excepcional, una subvenció per a dur a terme la retirada de la fruita de l'arbre, així com la destrucció en parcel·la de la fruita retirada, per a evitar la propagació de plagues i malalties, com la de la mosca mediterrània de la fruita o Ceratitis capitata, que afectarien els cultius no danyats per la pedra, per la qual cosa les ajudes regulades en aquest decret tenen un caràcter singular, derivat del caràcter excepcional de l'esdeveniment que motiva el procediment en qüestió. Així mateix, donat l'objecte específic de les ajudes i la urgència de l'execució d'aquestes actuacions per a evitar la propagació de plagues en la zona, es requereix una concessió directa de les ajudes i no procedeix una convocatòria pública.  
Les ajudes que es concedeixen en aquest decret no necessite la notificació a la Comissió Europea, per no complir les condiciones de l'article 107 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea; en concret, per no suposar avantatge econòmic per als beneficiaris, ja que l'activitat a subvencionar consisteix en la retirada i destrucció de la fruita afectada per la pedra de l'1 de juliol de 2018, amb la finalitat d'evitar problemes fitosanitaris en les plantacions de la zona. Per tant, no suposa un avantatge econòmic que falsege la competència, ja que la fruita danyada serà recol·lectada i destruïda, sense que puguen veure's afectats els intercanvis comercials entre estats membres. S'ha aplicat el que es disposa en el Decret 128/2017, de 29 de setembre, del Consell.  
  
Per tot l'exposat, a proposta de la consellera d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, de conformitat amb l'article 28.c de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de la Generalitat, del Consell, el Consell, amb la deliberació prèvia, en la reunió de 8 de febrer de 2019  
  
  
DECRETE  
  
Primer. Objecte  
Aquest decret té per objecte aprovar les bases reguladores de les ajudes directes a les cooperatives agroalimentàries de les comarques de la Ribera Alta i la Ribera Baixa que s'assenyalen en l'annex, en la quantia que s'indica en aquest, per a realitzar actuacions de retirada de la fruita de l'arbre, així com la destrucció en parcel·la de la fruita retirada, en parcel·les afectades per la tempesta de l'1 de juliol de 2018, per a evitar la propagació de plagues i malalties en la zona.  
Aquestes ajudes es concedeixen de forma directa, en aplicació del que preveu l'article 22.2.c de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, en relació amb el que estableixen els apartats 2 i 3 de l'article 28 de la llei esmentada, l'article 168.1.c de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, així com en la disposició addicional cinquena de la Llei 28/2018, de 28 de desembre, de 2018, de pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2019, per concórrer raons d'interés públic, social, econòmic o humanitari.  
  
Segon. Beneficiaris  
Els beneficiaris d'aquestes ajudes són les cooperatives agroalimentàries de les comarques de la Ribera Alta i la Ribera Baixa que recol·lecten i comercialitzen cítrics o caqui, que s'assenyalen en l'annex i en la quantia que s'indica en aquest, d'acord amb la superfície de cítrics o caqui corresponent a cada cooperativa que ha patit danys pel temporal i no ha pogut ser recol·lectada per a la seua comercialització.  
  
Tercer. Activitat subvencionada i despeses subvencionables  
1. Els imports d'aquestes ajudes es destinaran exclusivament a la realització, per part de les cooperatives agroalimentàries indicades en l'annex, de les actuacions de retirada de la fruita de l'arbre, així com la destrucció en parcel·la de la fruita retirada, en parcel·les afectades per la tempesta del dia 1 de juliol de 2018.  
2. Per tant, es consideren despeses subvencionables únicament les despeses derivades de les operacions de retirada de la fruita de l'arbre i de la destrucció en parcel·la de la fruita retirada. Les operacions podran ser realitzades per tercers o per mitjans propis, en aquest cas serà subvencionable la mà d'obra emprada pels sol·licitants, així com la utilització de maquinària pròpia, valorant-se la seua utilització en 25 euros/hora per a maquinària de més de 50 CV i en 10 euros/hora per a maquinària de fins a 50 CV.  
3. S'estableix un import màxim subvencionable de 650 euros/hectàrea.  
  
Quart. Import de les ajudes  
Vist l'import sol·licitat i la disponibilitat pressupostària del Fons de Contingència, s'aproven les ajudes per un import global màxim de 700.000 euros, destinades a les cooperatives agroalimentàries que s'assenyalen en l'annex i en la quantia que s'indica en aquest, d'acord amb la superfície de cítrics o caqui corresponent a cada cooperativa que ha patit danys pel temporal i no ha pogut ser recol·lectada per a la seua comercialització.  
Per a donar cobertura a les obligacions econòmiques derivades d'aquest decret, es tramitarà, d'acord amb l'article 168.1.c de la Llei 1/2015, l'oportuna modificació de crèdit, d'acord amb el procediment que estableix aquesta llei.  
  
Cinqué. Procediment  
1. Els beneficiaris hauran de manifestar, en el termini de quinze dies hàbils a partir de la publicació d'aquest decret en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, la seua conformitat amb la concessió de la subvenció i amb les presents bases reguladores.  
2. Aquest escrit de conformitat signat, haurà de presentar-se en el Registre de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural o també en qualsevol dels llocs previstos en l'article 16.4 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
3. Juntament amb la conformitat amb la subvenció i les seues bases reguladores, en el cas que el compte bancari del beneficiari no estiguera donat d'alta en la Generalitat, o haja de modificar les seues dades, s'haurà d'aportar, d'acord amb el que estableix l'Ordre 18/2011, de 17 de juny, de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, per la qual es regula la comprovació i el procediment de registre de comptes bancaris de les persones físiques i jurídiques que es relacionen econòmicament amb l'Administració de la Generalitat, la documentació següent:  
  
a) Model de domiciliació bancària signat pel representant de l'entitat beneficiària juntament amb els documents vàlids en dret que deixen constància fidedigna de la representació.  
b) Acreditació de la titularitat del compte bancari, així com de l'IBAN, que s'assenyale en el model de domiciliació bancària.  
4. Conforme al que es disposa en l'article 68 de la Llei 39/2015, si el document de conformitat s'haguera emplenat de forma incompleta o no s'haurien aportat els requisits i documents que s'assenyalen en aquesta base, la persona interessada serà requerida perquè, en un termini de 10 dies hàbils, esmene la falta o acompanye els documents preceptius, amb la indicació que, en cas de no fer-ho, se li tindrà per desistit prèvia resolució d'arxivament de l'expedient, que haurà de ser dictada en els termes que preveu l'article 21 de l'esmentada llei, quedant sense efecte la concessió de la subvenció, i perdent, per tant, el dret a la percepció.  
  
Sisé. Òrgan gestor  
Correspon la tramitació i la gestió de les ajudes a la Direcció General d'Agricultura, Ramaderia i Pesca.  
  
Seté. Obligacions dels beneficiaris  
Els beneficiaris d'aquestes ajudes quedaran obligats a:  
a) Comunicar a la Direcció General d'Agricultura, Ramaderia i Pesca la concessió d'altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos procedents de qualssevol administracions o ens públics o privats i concedits per a la mateixa finalitat prevista en aquest decret. Aquesta comunicació haurà d'efectuar-se tan prompte com es conega, i en tot cas, amb anterioritat a la justificació de l'aplicació donada als fons percebuts.  
  
b) Sotmetre's a la normativa sobre supervisió, seguiment i control de subvencions, així com facilitar tota la informació requerida per l'òrgan gestor de les ajudes.  
c) Adoptar les mesures de difusió contingudes en la Llei 12/2018, de 24 de maig, de la Generalitat, de publicitat institucional per a l'interés ciutadà i la concepció col·lectiva de les infraestructures públiques; així com l'article 3 de la Llei 2/2015, de 2 d'abril, de la Generalitat, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana; i en l'apartat 4 de l'article 18 de la Llei 38/2003, que estableix que els beneficiaris hauran de donar l'adequada publicitat del caràcter públic del finançament de les activitats objecte de subvenció.  
  
Aquestes mesures podran consistir en la inclusió de la imatge institucional de l'entitat concedent, així com llegendes relatives al finançament públic en cartells, plaques commemoratives, materials impresos, mitjans electrònics, o audiovisuals, o bé en esments realitzats en mitjans de comunicació. En aquest sentit, tot el material gràfic i audiovisual publicitari que es realitze (cartells, fullets, pancartes, DVD, CD, i la resta de documentació i material utilitzat) indicaran que l'activitat subvencionada es realitza en col·laboració amb la Generalitat, i les inclusions o esments que es realitzen en les pàgines web oficials per a donar repercussió a les activitats, incorporaran, si correspon, el logotip que la Generalitat facilite.  
d) Quedarà, en tot cas, subjecta a les obligacions imposades per l'article 14 i concordants de la Llei 38/2003.  
  
Huité. Règim de justificació de les subvencions  
1. Els beneficiaris hauran de presentar, davant l'òrgan gestor, l'adequada justificació de la subvenció, de la realització de l'activitat, del compliment de les condicions imposades, i de la consecució dels objectius previstos en l'acte de concessió de la subvenció.  
2. En concret, els beneficiaris hauran de presentar un compte justificatiu de la despesa realitzada, que es compondrà dels documents següents:  
a) Una memòria d'actuació justificativa del compliment de les condicions imposades en la concessió de la subvenció, amb indicació de les activitats realitzades i dels resultats obtinguts, incloent-hi una relació de les parcel·les agrícoles amb referència SIGPAC i superfície expressada en hectàrees, en les quals s'ha actuat.  
b) Una memòria econòmica justificativa del cost de les activitats realitzades, que contindrà:  
1r Una relació classificada i numerada de les despeses i inversions de l'activitat, amb identificació del creditor i del document, el seu import, la data d'emissió i la data de pagament.  
2n Les factures o documents de valor probatori equivalent en el tràfic jurídic mercantil o amb eficàcia administrativa i la documentació acreditativa del pagament, ordenats correlativament, d'acord amb la relació anterior. Per a controlar l'eventual acumulació de subvencions, tots i cadascun dels documents presentats pels beneficiaris de la subvenció hauran de ser validats i estampillats pel servei gestor, mitjançant segell existent a aquest efecte, que conste que el document o factura s'aplica a la justificació de la subvenció.  
Quant a les factures, hauran de complir els requisits regulats en el Real decret 1619/2012, de 30 de novembre, pel qual s'aprova el Reglament que regula les obligacions de facturació.  
3r Una relació detallada d'altres ingressos o subvencions que hagen finançat l'activitat subvencionada amb indicació de l'import i la seua procedència, o, si escau, la declaració responsable de no haver rebut altres subvencions o ajudes o ingressos, per a l'actuació objecte d'aquesta subvenció.  
c) Declaració responsable signada pel representant legal de l'entitat sobre el compliment de les obligacions establides en la Llei 38/2003, amb expressa indicació de trobar-se al corrent en el pagament d'obligacions per reintegrament de subvencions.  
d) Certificació del representant legal de l'entitat que l'ajuda ha sigut destinada a realitzar l'activitat per a la qual va ser concedida.  
3. En el cas que l'entitat beneficiària no deduïsca cap percentatge de les quotes d'IVA suportades, haurà de presentar una declaració responsable del representant legal, mitjançant la qual es notificarà no tindre dret a practicar deduccions per les quotes d'IVA que puguen suportar. Alhora, presentarà certificació de l'òrgan competent de la hisenda pública acreditant que no liquida IVA, o bé certificació de situació censal i obligacions.  
Quant als documents acreditatius dels pagaments als creditors, com a justificants de pagament s'admetran resguards de transferència (si engloba diverses factures, s'haurà d'aportar relació detallada d'elles), així com xecs i pagarés, en els següents termes:  
1r Si la forma de pagament és una transferència bancària, aquesta es justificarà mitjançant el resguard de l'ordre de càrrec i haurà de figurar en el concepte de la transferència el número de factura o, en defecte d'això, el concepte abonat.  
2n Si la forma de pagament és el xec o pagaré, el document justificatiu consistirà en un rebut, signat i estampillat pel proveïdor, on haurà d'especificar-se la factura o documentació justificativa de la despesa al fet que correspon el pagament i la seua data, el número i la data del xec o, si escau, la del venciment del pagaré, havent d'aparéixer, sota la signatura, el nom i el número del NIF de la persona que signa.  
  
La forma de pagament contemplada en els dos punts anteriors, s'acompanyarà de còpia d'extracte bancari del càrrec en compte corresponent a l'operació justificada.  
  
Nové. Termini d'execució i justificació  
El termini d'execució i justificació serà de sis mesos, a partir de l'endemà de la publicació d'aquest decret en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Dècim. Forma de pagament de la subvenció  
1. El pagament s'efectuarà, per mitjà de transferència al compte bancari dels beneficiaris que aquests determinen, una vegada rebuda la justificació i acreditat que les entitats es troben al corrent del pagament de les seues obligacions tributàries i davant la Seguretat Social.  
2. No obstant això el disposat en l'apartat anterior, a petició dels beneficiaris i prèvia constitució d'aval bancari, es podrà efectuar el pagament anticipat del 100 % d'aquesta subvenció.  
En virtut de la bestreta esmentada, l'aval bancari es formalitzarà d'acord amb el regulat en l'Ordre de 14 de febrer de 1986, modificada per l'Ordre de 16 de desembre de 1996, de la Conselleria d'Economia i Hisenda, per la qual es regula el procediment de constitució i devolució de fiances. En el supòsit de formalitzar aval, les despeses de garantia bancària podran ser subvencionades segons el que es disposa en l'article 31.7 de la Llei 38/2003.  
3. Les quantitats entregades anticipadament i no justificades hauran de ser reintegrades per mitjà de xec nominatiu conformat o bancari, a nom de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural de la Generalitat. L'Administració, d'acord amb el que es preveu en l'article 90 del Real decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el reglament de la Llei general de subvencions, haurà de calcular els interessos de demora des del moment en què s'haja produït el pagament efectiu de l'ajuda fins al moment en què s'haja produït la devolució efectiva per part del beneficiari.  
  
4. En cas que no es justificara correctament l'import de la bestreta, procedirà l'execució de l'aval que s'haguera aportat com a garantia, fins a cobrir l'import no justificat.  
  
Onzé. Compatibilitat de les ajudes  
Les ajudes concedides seran compatibles amb altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos procedents de qualssevol administracions o ens públics o privats nacionals, de la Unió Europea o d'organismes internacionals, i concedits per a la mateixa finalitat prevista en aquest decret. Aquesta compatibilitat estarà condicionada al fet que l'import de les ajudes, aïlladament o en concurrència amb unes altres, no supere el cost de l'activitat subvencionada, tot això de conformitat amb l'article 19.3 de la Llei 38/2003, l'article 65.3.c del reglament de la citada Llei, aprovat pel Real decret 887/2006, de 21 de juliol, i l'article 168.1.c) de la Llei 1/2015.  
  
Dotzé. Minoració, anul·lació i reintegrament de les subvencions  
1. Es reduirà proporcionalment la subvenció en cas que la justificació de les despeses realitzades no aconseguisca la quantia atorgada.  
2. La presentació extemporània de la justificació donarà lloc a la incoació d'un procediment per a deixar sense efecte l'acte de concessió de la subvenció. En tot cas es garantirà el dret de l'audiència de l'interessat.  
3. En els supòsits previstos en els articles 36 i 37 de la Llei 38/2003, els beneficiaris hauran de reintegrar la totalitat o una part de la quantitat percebuda més els corresponents interessos de demora. En aquests casos es procedirà a la incoació de l'oportú expedient que, amb audiència prèvia de l'interessat, serà resolt per la persona titular de l'òrgan gestor de la subvenció, sense perjudici de les responsabilitats administratives, penals o civils al fet que poguera donar lloc.  
4. L'òrgan gestor realitzarà quantes inspeccions tècniques i administratives considere necessàries a fi de conformar la correcta execució de l'actuació subvencionada.  
  
Tretzé. Règim jurídic aplicable  
Aquestes subvencions es regiran, a més de pel que es disposa en aquest decret, per la Llei 38/2003, i pel seu reglament de desenvolupament, aprovat per Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, excepte en allò que afecte els principis de publicitat i concurrència; així com pel que es disposa en la Llei 1/2015, per la disposició addicional cinquena de la Llei 28/2018, i per les altres normes de dret administratiu que siguen aplicables.  
  
Catorzé. Efectes  
Aquest decret produirà efectes a partir de l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Quinzé. Delegació  
Es delega en la persona titular de la Direcció General d'Agricultura, Ramaderia i Pesca, l'aprovació dels comptes justificatius de la despesa, reconeixement d'obligacions i resolucions de pagament de les ajudes concedides mitjançant aquest decret.  
  
Setzé. Recursos  
Contra aquest decret, que posa fi a la via administrativa, de conformitat amb el que es disposa en l'article 114.1.c) de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, les persones interessades podran interposar els recursos següents:  
a) Potestativament, recurs de reposició davant el Consell, en el termini d'un mes a comptar des de l'endemà de la publicació d'aquest decret, de conformitat amb el que s'estableix en els articles 112, 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, tenint en compte que no és possible simultaniejar el recurs contenciós administratiu i el potestatiu de reposició.  
b) Directament recurs contenciós administratiu davant la Sala contenciosa administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos comptats a partir de l'endemà de la publicació d'aquest decret, de conformitat amb el que disposen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.  
Tot això sense perjudici que els interessats puguen exercitar qualsevol altra via que estimen oportuna.  
  
València, 8 de febrer de 2019  
  
El president de la Generalitat,  
XIMO PUIG I FERRER  
  
La consellera d'Agricultura, Medi Ambient,  
Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural,  
ELENA CEBRIÁN CALVO  
  
  
  
ANNEX  
Beneficiaris i import de les ajudes directes  
  
Beneficiaris Cif Seu social Import ajuda directa euros  
  
Cooperativa Agrícola Sant Felip Benizi, Cooperativa V. F46024733 Benimodo 34.940,00  
Cooperativa Agrícola Nostra Senyora de Loreto, Cooperativa V. F46024303 L'Alcúdia 220.820,00  
Cooperativa Hortofructícola d'Alzira-Alzicoop, Cooperativa V. F46024196 Alzira 25.580,00  
Cooperativa Agrícola Sant Bernat, S. Cooperativa V. F46025037 Carlet 41.360,00  
Cooperativa Agrícola SCJ, Cooperativa V. COPAL F46024394 Algemesí 200.980,00  
Cooperativa Agrícola i Ramadera d'Almussafes, Cooperativa V. F46024469 Almussafes 1.160,00  
Guadacoop, Cooperativa V. F46025813 Guadassuar 103.820,00  
Cooperativa del Camp de Vila Nova de Castelló, Cooperativa V. F46029062 Villanueva de Castellón 71.340,00



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8485, del 13-02-2019 (2019/1353)

DECRETO 14/2019, de 8 de febrero, del Consell, de aprobación de las bases reguladoras y de concesión de ayudas para combatir las plagas y enfermedades de los cultivos afectados por la tormenta del día 1 de julio de 2018, en las comarcas de La Ribera Alta y La Ribera Baixa.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8485

Fecha DOGV
:   13-02-2019

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2019/1353

CVE


Fecha del documento
:   08-02-2019

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Decreto

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural](javascript:void(0))
    * [ayuda pública](javascript:void(0))

DECRETO 14/2019, de 8 de febrero, del Consell, de aprobación de las bases reguladoras y de concesión de ayudas para combatir las plagas y enfermedades de los cultivos afectados por la tormenta del día 1 de julio de 2018, en las comarcas de La Ribera Alta y La Ribera Baixa. [2019/1353]  
Tal como recoge el Acuerdo del Consell, de 9 de noviembre de 2018, el día 1 de julio de 2018 las comarcas de la Ribera Alta y La Ribera Baixa de la provincia de Valencia sufrieron un episodio tormentoso de pedrisco que causó daños considerables a los cultivos de muchos municipios de ambas comarcas. Por ello, el citado Acuerdo faculta a la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural a gestionar las ayudas necesarias para la lucha contra plagas y enfermedades en los cultivos afectados por este episodio de lluvia, granizo y viento del 1 de julio en estas comarcas.  
Asimismo, el apartado tercero de dicho acuerdo establece que estas medidas se financiarán con cargo al Fondo de Contingencia de la Generalitat de acuerdo con los informes de fecha 22 de octubre de 2018 de la Dirección General de Agricultura, Ganadería y Pesca y de la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias, en relación con el fenómeno tormentoso ocurrido el pasado 1 de julio, que deberá ser consignado en los respectivos presupuestos de las consellerias en el plazo de dos meses.  
En las ayudas a que se refiere este decreto, dada la intensidad de los temporales, la extensión que se vio afectada por los mismos y los efectos que originaron, tal como se recoge en los citados informes de 22 de octubre de 2018, concurren circunstancias singulares y razones de interés público, social, económico y humanitario, que justifican el otorgamiento, con carácter excepcional, de las ayudas solicitadas.  
Los beneficiarios de estas ayudas son las cooperativas agroalimentarias ubicadas en las comarcas de la Ribera Alta y La Ribera Baixa que recolectan y comercializan cítricos o caqui, que fueron los principales cultivos afectados por la tormenta del día 1 de julio de 2018.  
Debido a los importantes daños sufridos por estos cultivos en la zona, muchas de las parcelas no han sido recolectadas, quedando la fruta en el árbol, con el consiguiente peligro de ataque de plagas y enfermedades, por lo que las cooperativas agroalimentarias ubicadas en estas dos comarcas que recolectan y comercializan cítricos o caqui solicitan, con carácter excepcional, una subvención para llevar a cabo la retirada de la fruta del árbol, así como la destrucción en parcela de la fruta retirada, para evitar la propagación de plagas y enfermedades, como la de la mosca mediterránea de la fruta o Ceratitis capitata, que afectarían a los cultivos no dañados por el pedrisco, por lo que las ayudas reguladas en este decreto tienen un carácter singular, derivado del carácter excepcional del acontecimiento que motiva el procedimiento en cuestión. Asimismo, dado el objeto específico de las ayudas y la urgencia de la ejecución de estas actuaciones para evitar la propagación de plagas en la zona, se requiere una concesión directa de las ayudas y no procede una convocatoria pública.  
Las ayudas que se conceden en este decreto no necesitan de la notificación a la Comisión Europea, por no cumplir las condiciones del artículo 107 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea; en concreto, por no suponer ventaja económica para los beneficiarios, ya que la actividad a subvencionar consiste en la retirada y destrucción de la fruta afectada por el pedrisco del 1 de julio de 2018, con el fin de evitar problemas fitosanitarios en las plantaciones de la zona. Por lo tanto, no supone una ventaja económica que falsee la competencia, ya que la fruta dañada será recolectada y destruida, sin que puedan verse afectados los intercambios comerciales entre estados miembros. Se ha aplicado lo dispuesto en el Decreto 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell.  
Por todo lo expuesto, a propuesta de la consellera de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, de conformidad con el artículo 28.c de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat, del Consell, y previa deliberación del Consell en la reunión de 8 de febrero de 2019  
  
  
DECRETO  
  
Primero. Objeto  
Este decreto tiene por objeto aprobar las bases reguladoras de las ayudas directas a las cooperativas agroalimentarias de las comarcas de la Ribera Alta y La Ribera Baixa que se relacionan en el anexo, en la cuantía que se indica en el mismo, para realizar actuaciones de retirada de la fruta del árbol, así como la destrucción en parcela de la fruta retirada, en parcelas afectadas por la tormenta del 1 de julio de 2018, para evitar la propagación de plagas y enfermedades en la zona.  
Estas ayudas se conceden de forma directa, en aplicación de lo que prevé el artículo 22.2.c de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, en relación con lo que establecen los apartados 2 y 3 del artículo 28 de la ley mencionada, el artículo 168.1.c) de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, así como en la disposición adicional quinta de la Ley 28/2018, de 28 de diciembre, de 2018, de presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2019 por concurrir razones de interés público, social, económico o humanitario.  
  
Segundo. Beneficiarios  
Los beneficiarios de estas ayudas son las cooperativas agroalimentarias de las comarcas de La Ribera Alta y La Ribera Baixa que recolectan y comercializan cítricos o caqui, que se relacionan en el anexo y en la cuantía que se indica en el mismo, de acuerdo con la superficie de cítricos o caqui correspondiente a cada cooperativa que ha sufrido daños por el temporal y no ha podido ser recolectada para su comercialización.  
  
Tercero. Actividad subvencionada y gastos subvencionables  
1. Los importes de estas ayudas se destinarán exclusivamente a la realización, por parte de las cooperativas agroalimentarias indicadas en el anexo, de las actuaciones de retirada de la fruta del árbol, así como la destrucción en parcela de la fruta retirada, en parcelas afectadas por la tormenta del día 1 de julio de 2018.  
2. Por tanto, se consideran gastos subvencionables únicamente los gastos derivados de las operaciones de retirada de la fruta del árbol y de la destrucción en parcela de la fruta retirada. Las operaciones podrán ser realizadas por terceros o por medios propios, en cuyo caso será subvencionable la mano de obra empleada por los solicitantes, así como la utilización de maquinaria propia, valorándose su utilización en 25 euros/hora para maquinaria de más de 50 CV y en 10 euros/hora para maquinaria de hasta 50 CV.  
3. Se establece un importe máximo subvencionable de 650 euros/hectárea.  
  
Cuarto. Importe de las ayudas  
Visto el importe solicitado y la disponibilidad presupuestaria del Fondo de Contingencia, se aprueban las ayudas por un importe global máximo de 700.000 euros, destinadas a las cooperativas agroalimentarias que se relacionan en el anexo y en la cuantía que se indica en el mismo, de acuerdo con la superficie de cítricos o caqui correspondiente a cada cooperativa que ha sufrido daños por el temporal y no ha podido ser recolectada para su comercialización.  
Para dar cobertura a las obligaciones económicas derivadas de este decreto, se tramitará, de acuerdo con el artículo 168.1.c, de la Ley 1/2015, la oportuna modificación de crédito, de acuerdo con el procedimiento que establece dicha ley.  
  
Quinto. Procedimiento  
1. Los beneficiarios deberán de manifestar, en el plazo de quince días hábiles a partir de la publicación de este decreto en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, su conformidad con la concesión de la subvención y con las presentes bases reguladoras.  
2. Dicho escrito de conformidad firmado, deberá presentarse en el Registro de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural o también en cualquiera de los lugares previstos en el artículo 16.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
3. Junto con la conformidad con la subvención y sus bases reguladoras, en el supuesto de que la cuenta bancaria del beneficiario no estuviera dada de alta en la Generalitat, o tenga que modificar sus datos, se deberá aportar, de acuerdo con lo que establece la Orden 18/2011, de 17 de junio, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se regula la comprobación y el procedimiento de registro de cuentas bancarias de las personas físicas y jurídicas que se relacionan económicamente con la Administración de la Generalitat, la documentación siguiente:  
a) Modelo de domiciliación bancaria firmado por el representante de la entidad beneficiaria junto con los documentos válidos en derecho que dejan constancia fidedigna de la representación.  
b) Acreditación de la titularidad de la cuenta bancaria, así como del IBAN, que se señale en el modelo de domiciliación bancaria.  
4. Conforme a lo dispuesto en el artículo 68 de la Ley 39/2015, si el documento de conformidad se hubiera cumplimentado de forma incompleta o no se hubieron aportado los requisitos y documentos que se señalan en esta base, la persona interesada será requerida para que, en un plazo de diez días hábiles, enmiende la falta o acompañe los documentos preceptivos, con la indicación que, en caso de no hacerlo, se le tendrá por desistido previa resolución de archivo del expediente, que deberá ser dictada en los términos que prevé el artículo 21 de la mencionada ley, quedando sin efecto la concesión de la subvención, y perdiendo, por tanto, el derecho a la percepción.  
  
Sexto. Órgano gestor  
Corresponde la tramitación y la gestión de las ayudas a la Dirección General de Agricultura, Ganadería y Pesca.  
  
Séptimo. Obligaciones de los beneficiarios  
Los beneficiarios de estas ayudas quedarán obligados a:  
a) Comunicar a la Dirección General de Agricultura, Ganadería y Pesca la concesión de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos procedentes de cualesquiera administraciones o entes públicos o privados y concedidos para la misma finalidad prevista en este decreto. Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca, y en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.  
b) Someterse a la normativa sobre supervisión, seguimiento y control de subvenciones, así como facilitar toda la información requerida por el órgano gestor de las ayudas.  
c) Adoptar las medidas de difusión contenidas en la Ley 12/2018, de 24 de mayo, de la Generalitat, de publicidad institucional para el interés ciudadano y la concepción colectiva de las infraestructuras públicas; así como el artículo 3 de la Ley 2/2015, de 2 de abril, de la Generalitat, de transparencia, buen gobierno y participación ciudadana de la Comunitat Valenciana; y en el apartado 4 del artículo 18 de la Ley 38/2003, que establece que los beneficiarios deberán dar la adecuada publicidad del carácter público de la financiación de las actividades objeto de subvención.  
Estas medidas podrán consistir en la inclusión de la imagen institucional de la entidad concedente, así como leyendas relativas a la financiación pública en carteles, placas conmemorativas, materiales imprimidos, medios electrónicos, o audiovisuales, o bien en menciones realizadas en medios de comunicación. En este sentido, todo el material gráfico y audiovisual publicitario que se realice (carteles, folletos, pancartas, DVD, CD, y el resto de documentación y material utilizado) indicarán que la actividad subvencionada se realiza en colaboración con la Generalitat, y las inclusiones o menciones que se realizan en las páginas web oficiales para dar repercusión a las actividades, incorporarán, si corresponde, el logotipo que la Generalitat facilite.  
d) Quedará, en todo caso, sujeta a las obligaciones impuestas por el artículo 14 y concordantes de Ley 38/2003.  
  
Octavo. Régimen de justificación de las subvenciones  
1. Los beneficiarios deberán presentar, ante el órgano gestor, la adecuada justificación de la subvención, de la realización de la actividad, del cumplimiento de las condiciones impuestas, y de la consecución de los objetivos previstos en el acto de concesión de la subvención.  
2. En concreto, los beneficiarios deberán presentar una cuenta justificativa del gasto realizado, que se compondrá de los documentos siguientes:  
a) Una memoria de actuación justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas en la concesión de la subvención, con indicación de las actividades realizadas y de los resultados obtenidos, incluyendo una relación de las parcelas agrícolas con referencia SIGPAC y superficie expresada en hectáreas, en las que se ha actuado.  
b) Una memoria económica justificativa del coste de las actividades realizadas, que contendrá:  
1º Una relación clasificada y numerada de los gastos e inversiones de la actividad, con identificación del acreedor y del documento, su importe, la fecha de emisión y la fecha de pago.  
2º Las facturas o documentos de valor probatorio equivalente en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa y la documentación acreditativa del pago, ordenados correlativamente, de acuerdo con la relación anterior. Para controlar la eventual acumulación de subvenciones, todos y cada uno de los documentos presentados por los beneficiarios de la subvención deberán ser validados y estampillados por el servicio gestor, mediante sello existente a tal efecto, en que conste que el documento o factura se aplica a la justificación de la subvención.  
En cuanto a las facturas, deberán cumplir los requisitos regulados en el Real decreto 1619/2012, de 30 de noviembre, por el cual se aprueba el Reglamento que regula las obligaciones de facturación.  
3º Una relación detallada de otros ingresos o subvenciones que hayan financiado la actividad subvencionada con indicación del importe y su procedencia, o, en su caso, la declaración responsable de no haber recibido otras subvenciones o ayudas o ingresos, para la actuación objeto de esta subvención.  
c) Declaración responsable firmada por el representante legal de la entidad sobre el cumplimiento de las obligaciones establecidas en la Ley 38/2003, con expresa indicación de encontrarse al corriente en el pago de obligaciones por reintegro de subvenciones.  
d) Certificación del representante legal de la entidad de que la ayuda ha sido destinada a realizar la actividad para la que fue concedida.  
3. En el caso de que la entidad beneficiaria no deduzca ningún porcentaje de las cuotas de IVA soportadas, deberá presentar una declaración responsable del representante legal, mediante la cual se notificará no tener derecho a practicar deducciones por las cuotas de IVA que puedan soportar. A la vez, presentará certificación del órgano competente de la hacienda pública acreditando que no liquida IVA, o bien certificación de situación censal y obligaciones.  
En cuanto a los documentos acreditativos de los pagos a los acreedores, como justificantes de pago se admitirán resguardos de transferencia (si engloba varias facturas, se deberá aportar relación detallada de ellas), así como cheques y pagarés, en los siguientes términos:  
1º Si la forma de pago es una transferencia bancaria, esta se justificará mediante el resguardo de la orden de cargo y tendrá que figurar en el concepto de la transferencia el número de factura o, en su defecto, el concepto abonado.  
2º Si la forma de pago es el cheque o pagaré, el documento justificativo consistirá en un recibo, firmado y estampillado por el proveedor, donde deberá especificarse la factura o documentación justificativa del gasto a que corresponde el pago y su fecha, el número y la fecha del cheque o, en su caso, la del vencimiento del pagaré, debiendo de aparecer, bajo la firma, el nombre y el número del NIF de la persona que firma.  
La forma de pago contemplada en los dos puntos anteriores, se acompañará de copia de extracto bancario del cargo en cuenta correspondiente a la operación justificada.  
  
Noveno. Plazo de ejecución y justificación  
El plazo de ejecución y justificación será de seis meses, a partir del día siguiente al de la publicación de este decreto, en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Décimo. Forma de pago de la subvención  
1. El pago se efectuará, por medio de transferencia a la cuenta bancaria de los beneficiarios que estos determinen, una vez recibida la justificación y acreditado que las entidades se encuentran al corriente del pago de sus obligaciones tributarias y ante la Seguridad Social.  
2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, a petición de los beneficiarios y previa constitución de aval bancario, se podrá efectuar el pago anticipado del 100 % de dicha subvención.  
En virtud del anticipo mencionado, el aval bancario se formalizará de acuerdo con lo regulado en la Orden de 14 de febrero de 1986, modificada por la Orden de 16 de diciembre de 1996, de la Conselleria de Economía y Hacienda, por la que se regula el procedimiento de constitución y devolución de fianzas. En el supuesto de formalizar aval, los gastos de garantía bancaria podrán ser subvencionados según lo dispuesto en el art. 31.7 de la Ley 38/2003.  
3. Las cantidades entregadas anticipadamente y no justificadas deberán ser reintegradas por medio de cheque nominativo conformado o bancario, a nombre de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural de la Generalitat. La Administración, de acuerdo con lo previsto en el artículo 90 del Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el reglamento de la Ley general de subvenciones, deberá calcular los intereses de demora desde el momento en que se haya producido el pago efectivo de la ayuda hasta el momento en que se haya producido la devolución efectiva por parte del beneficiario.  
4. En caso de que no se justificara correctamente el importe del anticipo, procederá la ejecución del aval que se hubiera aportado como garantía, hasta cubrir el importe no justificado.  
  
Decimoprimero. Compatibilidad de las ayudas  
Las ayudas concedidas serán compatibles con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos procedentes de cualesquiera administraciones o entes públicos o privados nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales, y concedidos para la misma finalidad prevista en este decreto. Esta compatibilidad estará condicionada a que el importe de las ayudas, aisladamente o en concurrencia con otras, no supere el coste de la actividad subvencionada, todo esto en conformidad con el artículo 19.3 de la Ley 38/2003, el artículo 65.3.c del reglamento de la citada ley, aprobado por el Real decreto 887/2006, de 21 de julio, y el artículo 168.1.c de la Ley 1/2015.  
  
Decimosegundo. Minoración, anulación y reintegro de las subvenciones  
1. Se reducirá proporcionalmente la subvención en caso de que la justificación de los gastos realizados no alcance la cuantía otorgada.  
2. La presentación extemporánea de la justificación dará lugar a la incoación de un procedimiento para dejar sin efecto el acto de concesión de la subvención. En todo caso se garantizará el derecho de la audiencia del interesado.  
3. En los supuestos previstos en los artículos 36 y 37 de la Ley 38/2003, los beneficiarios deberán reintegrar la totalidad o una parte de la cantidad percibida más los correspondientes intereses de demora. En estos casos se procederá a la incoación del oportuno expediente que, con audiencia previa del interesado, será resuelto por la persona titular del órgano gestor de la subvención, sin perjuicio de las responsabilidades administrativas, penales o civiles a que pudiera dar lugar.  
4. El órgano gestor realizará cuántas inspecciones técnicas y administrativas considere necesarias con objeto de conformar la correcta ejecución de la actuación subvencionada.  
  
Decimotercero. Régimen jurídico aplicable  
Estas subvenciones se regirán, además de por lo dispuesto en este decreto, por la Ley 38/2003, y por su reglamento de desarrollo, aprobado por Real decreto 887/2006, de 21 de julio, excepto en aquello que afecte los principios de publicidad y concurrencia; así como por lo dispuesto en la Ley 1/2015; por la disposición adicional quinta de la Ley 28/2018, y por las otras normas de derecho administrativo que sean aplicables.  
  
Decimocuarto. Efectos  
Este decreto producirá efectos a partir del día siguiente al de la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Decimoquinto. Delegación  
Se delega en la persona titular de la Dirección General de Agricultura, Ganadería y Pesca, la aprobación de las cuentas justificativas del gasto, reconocimiento de obligaciones y resoluciones de pago de las ayudas concedidas mediante este decreto.  
  
Decimosexto. Recursos  
Contra este decreto, que pone fin a la vía administrativa, en conformidad con lo dispuesto por el artículo 114.1.c de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, las personas interesadas podrán interponer los recursos siguientes:  
a) Potestativamente, recurso de reposición ante el Consell, en el plazo de un mes a contar del día siguiente de la publicación de este decreto, de conformidad con lo establecido en los artículos 112, 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, teniendo en cuenta que no es posible simultanear el recurso contencioso-administrativo y el potestativo de reposición.  
b) Directamente recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente de la publicación de este decreto, en conformidad con el que disponen los artículos 10 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.  
Todo esto sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar cualquier otra vía que estimen oportuna.  
  
València, 8 de febrero de 2019  
  
El president de la Generalitat,  
XIMO PUIG I FERRER  
  
La consellera de Agricultura, Medio Ambiente,  
Cambio Climático y Desarrollo Rural,  
ELENA CEBRIÁN CALVO  
  
  
  
ANEXO  
Beneficiarios e importe de las ayudas directas  
  
Beneficiarios Cif Sede social Importe ayuda directa euros  
Coop. Agrícola San Felipe Benicio Coop.V. F46024733 Benimodo 34.940,00  
Coop. Agrícola Nuestra Señora del Oreto Coop. F46024303 L'Alcudia 220.820,00  
Coop. Hortofrutícola de Alzira-Alzicoop, Coop. V. F46024196 Alzira 25.580,00  
Coop. Agrícola Sant Bernat, S.Coop.V. F46025037 Carlet 41.360,00  
Coop. Agrícola S.C.J., Coop.V. COPAL F46024394 Algemesí 200.980,00  
Coop. Agrícola y Ganadera de Almussafes Coop.V. F46024469 Almussafes 1.160,00  
Guadacoop, Coop. V. F46025813 Guadassuar 103.820,00  
Coop. del Camp de Vila Nova de Castelló Coop.V. F46029062 Villanueva de Castellón 71.340,00



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML