Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 6123, del 15-10-2009 (2009/11338)

Acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, de data 30 de juliol de 2009, relatiu a l'expedient d'expropiació per taxació conjunta de terrenys per al nou accés al Campus Riu Sec, tramitat a instàncies de la Universitat Jaume I de Castelló.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   6123

Data del DOGV
:   15-10-2009

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2009/11338

CVE


Data del document
:   30-07-2009

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge

Tipus de document
:   Acord

Descriptors 

:   * [Castelló de la Plana](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))

Acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, de data 30 de juliol de 2009, relatiu a l'expedient d'expropiació per taxació conjunta de terrenys per al nou accés al Campus Riu Sec, tramitat a instàncies de la Universitat Jaume I de Castelló. [2009/11338]  
Vist l'expedient de referència, i de conformitat amb els següents,  
Antecedents  
Primer. Per resolució del rector de la Universitat Jaume I de Castelló, de 20 de juliol de 2007, es va iniciar l'expedient d'expropiació. Després de ser realitzats una sèrie de tràmits interns dins de la Universitat (certificat d'existència de crèdit, aprovació de la llista de béns que ha d'expropiar el Consell de Govern de la Universitat i aprovació del projecte pel Consell Social de la Universitat), per escrit del rector, de 30 de juliol de 2007, va ser sol·licitat de la Conselleria d'Educació l'aprovació inicial del projecte d'expropiació.  
El Ple del Consell de la Generalitat, en sessió de 27 de març de 2009, va acordar el següent:  
«Primer. Aprovar inicialment el projecte d'expropiació pel procediment de taxació conjunta dels terrenys afectats pel Pla especial de la Universitat Jaume I de Castelló, destinats a l'ampliació del campus universitari corresponent.  
Aquesta aprovació inicial porta implícita la declaració d'utilitat pública o interés social de l'expropiació.  
Segon. Declarar la Universitat Jaume I de Castelló beneficiària de l'expropiació, i acordar que realitze les actuacions següents:  
1. Sotmetre el projecte d'expropiació, el qual ha d'incloure la llista de propietaris amb la descripció de béns i drets afectats exposats a informació pública pel termini d'un mes, mitjançant anuncis en el Butlletí Oficial de l'Estat, Butlletí Oficial de la Província, Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, en un periòdic de major circulació de la província i en el tauler d'anuncis de l'Ajuntament de Castelló de la Plana, perquè aquells que puguen resultar interessats formulen les observacions i les reclamacions que estimen convenients, especialment pel que fa a la titularitat o valoració dels seus drets.  
2. Donar audiència a l'Ajuntament de Castelló de la Plana pel mateix termini d'un mes, que ha de coincidir amb el dels interessats.  
3. Notificar l'aprovació inicial del projecte individualitzadament a aquells que apareguen com a titulars de béns o drets en l'expedient, i adjuntar a aquesta el trasllat literal de la taxació amb el corresponent full d'apreuament i la proposta de fixació dels criteris de valoració, perquè en el termini d'un mes a partir de la data de notificació accepten el full d'apreuament o el rebutgen i formulen el seu propi, tenint en compte que el silenci es considerarà com a acceptació de la valoració fixada en el full d'apreuament de l'administració.  
Tercer. Una vegada efectuades les actuacions anteriors, i amb anàlisi prèvia de les al·legacions i rectificacions que siguen procedents, la Universitat Jaume I de Castelló sotmetrà a la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló l'aprovació definitiva de l'expedient d'expropiació per taxació conjunta per a l'ampliació del Campus Universitari de Castelló».  
De conformitat amb tot això, la Universitat Jaume I de Castelló va sotmetre l'expedient a informació al públic mitjançant anuncis publicats en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de 4 de maig de 2009, en el Butlletí Oficial de l'Estat, de 4 de maig de 2009, en el Butlletí Oficial de la Província de Castelló, de 9 de maig de 2009, i en el periòdic Mediterráneo, de 30 d'abril de 2009, com també en el tauler d'anuncis de l'Ajuntament de Castelló. Es va efectuar també la notificació individualitzada als afectats. Es va donar, també, audiència a l'Ajuntament de Castelló.  
Durant la informació al públic i el tràmit d'audiència es va presentar una al·legació, la qual va ser informada per la Universitat.  
  
\* \* \* \* \*  
Per escrit de 30 de juny de 2009 (Registre d'Entrada de la mateixa data), el rector de la Universitat Jaume I de Castelló sol·licita de la Comissió Territorial d'Urbanisme l'aprovació definitiva de l'expedient d'expropiació per taxació conjunta.  
Per escrit de 15 de juliol de 2009 el Servei Territorial d'Urbanisme va remetre l'informe elaborat pel Servei Territorial que anava a ser sotmés a la Comissió Informativa d'Urbanisme, perquè poguera atendre les deficiències que s'assenyalaven en aquest.  
Mitjançant l'escrit de 20 de juliol de 2009 (Registre d'Entrada de 22 de juliol) el rector remet la nova documentació, en la qual es tenen en compte les observacions assenyalades en l'informe del Servei Territorial d'Urbanisme.  
Segon. L'objecte del projecte és dur a terme l'expropiació pel procediment de taxació conjunta de dues parcel·les qualificades com a sòl dotacional en el Pla especial de la Universitat Jaume I de Castelló, per a possibilitar l'execució d'un nou accés.  
Les parcel·les afectades estan qualificades com a sòl dotacional, amb la classificació de sòl no urbanitzable.  
El resum és el següent (segons resulta del document remés el 22 de juliol de 2009):  
Fonaments de dret  
Primer. Se sotmet a la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló l'aprovació definitiva del projecte d'expropiació per taxació conjunta tramitat per la Universitat Jaume I de Castelló per a l'ampliació del campus universitari.  
Segons l'article 21.2.c del text refós de la Llei de sòl, aprovat pel Reial decret legislatiu 2/2008, de 26 de juny (d'ara endavant TRLS 2008), les valoracions s'entenen referides «quan s'aplique l'expropiació forçosa, al moment d'iniciació de l'expedient de preu just individualitzat o d'exposició al públic del projecte d'expropiació si se segueix el procediment de taxació conjunta». En el cas que ens ocupa la informació al públic del projecte d'expropiació per taxació conjunta es va efectuar per anuncis publicats en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, en el Butlletí Oficial de l'Estat, el 4 de maig el 2009, per la qual cosa aquesta és la data que s'ha de tenir en compte a l'efecte de la valoració dels terrenys. Per això, en aquest cas, aquesta valoració ha d'efectuar-se de conformitat amb els criteris establits en el TRLS 2008.  
L'expedient d'expropiació per taxació conjunta s'ha tramitat després de l'entrada en vigor del nou Reglament d'ordenació i gestió territorial i urbanística, aprovat pel Decret 67/2006, de 19 de maig (Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 23 de maig, d'ara endavant ROGTU), per la qual cosa li és aplicable el que disposa l'article 434.  
Segons el que estableix l'article 10.c del Reglament dels òrgans territorials i urbanístics de la Generalitat, aprovat pel Decret 162/2007, de 21 de setembre, correspon a la Comissió Territorial d'Urbanisme «resoldre els expedients d'expropiació tramitats pel procediment de taxació conjunta, quan siguen de competència autonòmica».  
La resolució d'aprovació definitiva de la Comissió Territorial d'Urbanisme ha de limitar-se a un mer control de legalitat, sense cap valoració de l'oportunitat del projecte i, al mateix temps, la intervenció d'aquest òrgan ho serà sense perjudici de la ulterior actuació del Jurat Provincial d'Expropiació, el qual serà, en última instància, si hi ha oposició dels expropiats, qui ha de resoldre sobre el preu just. Així les coses, la intervenció de la comissió ha de limitar-se a la comprovació que la tramitació del projecte s'ha ajustat a la normativa vigent, que la documentació és suficient per a complir els preceptes legals i que el mètode de valoració efectuat s'ha ajustat als procediments legals.  
Segon. La tramitació de l'expedient d'expropiació per taxació conjunta ha sigut correcta, d'acord amb el que resulta de l'article 434 del ROGTU, en relació amb els apartats 2 i següents de l'article 202 del Reglament de gestió urbanística, aprovat pel Reial decret 3288/1978, de 25 d'agost (d'ara endavant RGU), que ha d'entendre's d'aplicació supletòria.  
Tercer. La documentació del projecte d'expropiació per taxació conjunta és suficient, a l'efecte del compliment del que preceptua l'article 434 del ROGTU, en relació amb l'article 202.1 del RGU, d'aplicació supletòria.  
Quart. Els terrenys afectats per l'expropiació tenen la condició de dotacionals segons el Pla especial de la Universitat Jaume I. De conformitat amb l'article 29.2 del TRLS 2008, «l'aprovació dels instruments de l'ordenació territorial i urbanística que determine la legislació reguladora comportarà la declaració d'utilitat pública i la necessitat d'ocupació dels béns i drets corresponents, quan aquests instruments habiliten per a l'execució i aquesta haja de produir-se per expropiació». De la mateixa manera, segons l'article 109 de la Llei 16/2005, de 30 de desembre, urbanística valenciana (d'ara endavant LUV), «l'aprovació dels plans i programes implicarà la declaració d'utilitat pública de les obres i la necessitat ocupació dels béns, els drets i els interessos patrimonials legítims que siguen necessaris per a la seua execució, a les finalitats d'expropiació o la imposició de servituds». I segons l'article 432.1.a del ROGTU, les Administracions públiques poden desenvolupar actuacions urbanístiques mitjançant l'expropiació en qualsevol classe de sòl, amb la finalitat de «executar les dotacions públiques pertanyents a la xarxa primària o secundària».  
D'això se segueix que qualsevol terreny qualificat pel planejament urbanístic com a sòl dotacional públic pot ser objecte d'expropiació forçosa, i pot seguir-se el procediment de taxació conjunta, segons resulta de l'article 30.1 del TRLS 2008, segons el qual l'expropiació pot fer-se «mitjançant expedient individualitzat o pel procediment de taxació conjunta».  
Cinqué. Les parcel·les que s'expropien, qualificades com a sòl dotacional en el Pla especial, estan classificades com a sòl no urbanitzable, i és indubtable que tenen, a l'efecte d'aplicar el TRLS 2008, la condició de sòl rural.  
L'article 23 del TRLS 2008 regula la valoració del sòl rural i estableix el següent:  
«1. Quan el sòl siga rural a l'efecte d'aquesta llei:   
a) Els terrenys s'han de taxar mitjançant la capitalització de la renda anual real o potencial, la que siga superior, de l'explotació segons el seu l'estat en el moment a què haja d'entendre's referida la valoració.   
La renda potencial serà calculada atenent al rendiment de l'ús, gaudi o explotació que siguen susceptibles els terrenys d'acord amb la legislació que els siga aplicable, utilitzant els mitjans tècnics normals per a la seua producció. Inclourà, si és procedent, com a ingressos les subvencions que, amb caràcter estable, s'atorguen als cultius i aprofitaments considerats per al càlcul i es descomptaran els costos necessaris per a l'explotació considerada.  
El valor del sòl rural obtingut així podrà ser corregit a l'alça fins a un màxim del doble en funció de factors objectius de localització, com ara l'accessibilitat a nuclis de població o a centres d'activitat econòmica o la ubicació en entorns de singular valor ambiental o paisatgístic, l'aplicació i ponderació del qual haurà de ser justificada en el corresponent expedient de valoració, tot això en els termes que reglamentàriament s'establisquen.  
b) Les edificacions, construccions i instal·lacions, quan hagen de valorar-se amb independència del sòl, han de ser taxades pel mètode de cost de reposició segons el seu estat i antiguitat en el moment a què haja d'entendre's referida la valoració.  
c) Les plantacions i els sembrats preexistents, com també les indemnitzacions per raó d'arrendaments rústics o altres drets, han de taxar-se d'acord amb els criteris de les lleis d'expropiació forçosa i d'arrendaments rústics.  
2. En cap dels casos previstos en l'apartat anterior podran considerar-se expectatives derivades de l'assignació d'edificabilitats i usos per l'ordenació territorial o urbanística que no hagen sigut encara realitzats plenament».  
Aquest precepte ha de relacionar-se amb la disposició addicional setena del TRLS 2008, el qual estableix regles per a la capitalització de rendes al sòl rural. L'apartat 1 d'aquesta disposició, que és el que ens interessa, ha quedat redactat per la disposició final setzena de la Llei 2/2008, de 23 de desembre, de pressupostos generals de l'estat per a l'any 2009, que estableix el següent:  
«Amb efecte d'1 de gener de 2009 i vigència indefinida es modifica l'apartat 1 de la disposició addicional setena del Text refós de la llei del sòl, aprovat per Reial decret legislatiu 2/2008, de 20 de juny, que queda redactat en els termes següents:  
1. Per a la capitalització de la renda anual o potencial de l'explotació a què es refereix l'apartat 1 de l'article 23, s'ha d'utilitzar com a tipus de capitalització l'última referència publicada pel Banc d'Espanya del rendiment intern en el mercat secundari del deute públic de termini entre dos i sis anys.»  
El projecte que s'examina ha valorat el sòl aplicant el mètode de capitalització de rendes i prenent com a cultiu de referència el d'una plantació de cítrics. D'acord amb el que permet l'article 21.1.a, paràgraf tercer, del TRLS 2008, el valor s'ha corregit a l'alça fins al doble en funció de la proximitat al nucli de població.  
En el cas que ens ocupa, a l'efecte d'aplicar el que assenyala la disposició addicional setena del TRLS 2008, ha d'utilitzar-se com a tipus de capitalització l'última referència publicada pel Banc d'Espanya per al rendiment intern en el mercat secundari del deute públic de termini entre dos i sis anys en la data de l'exposició al públic del projecte d'expropiació per taxació conjunta, és a dir, el 4 de maig de 2009 (dia de la publicació dels anuncis en el Butlletí Oficial de l'Estat i en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana).  
El Banc d'Espanya publica mensualment en el Butlletí Oficial de l'Estat el percentatge corresponent al denominat "rendiment intern en el mercat secundari del deute públic entre 2 i 6 anys;" aquesta publicació és la que ha de prendre's com a referència per a aplicar la disposició addicional setena del TRLS 2008. En 4 de maig de 2009, l'última d'aquestes publicacions va ser la resolució del Banc d'Espanya d'1 d'abril de 2009, publicada en el Butlletí Oficial de l'Estat de 2 d'abril de 2009, perquè la següent resolució es va publicar el 6 de maig de 2009 (després de la publicació de l'exposició al públic de l'expropiació). Segons la resolució del Banc d'Espanya publicada en el Butlletí Oficial de l'Estat de 2 d'abril de 2009, el rendiment intern en el mercat secundari del deute públic entre 2 i 6 anys és del 3,202%, i aquest és precisament el tipus que ha d'utilitzar-se en l'expedient que ens ocupa per a realitzar la capitalització de rendes.  
El projecte d'expropiació remés per la Universitat el 30 de juny de 2009, per a efectuar aquesta capitalització de rendes, havia utilitzat el percentatge corresponent al rendiment intern del mercat secundari del deute públic a tres anys corresponent a juliol de 2007 (el 4,56%), la qual cosa era incorrecta. Aquesta circumstància va ser comunicada a la Universitat, que ha recalculat el valor del sòl prenent com a referència el tipus del 3,202%. Com a conseqüència de l'aplicació del tipus del 3,202%, en lloc del 4,56%, el valor del sòl passa a ser de 6,76 euros per m² (en compte de 4,75). Sobre aquesta quantitat s'ha efectuat la correcció a l'alça, per la qual cosa el valor final que s'ha de tenir en compte ha de ser el de 13,52 euros el m² (en compte de 9,50).  
El projecte d'expropiació, a més del sòl, valora les edificacions, construccions i instal·lacions, com també les plantacions i sembrats, d'acord amb el que preveu les lletres b i c de l'article 23.1 del TRLS 2008.  
Sobre el valor total del preu just (després de la suma del valor del sòl i el de les obres, plantacions i instal·lacions) s'ha aplicat el premi d'afecció del 5%, d'acord amb el que estableix l'article 47 de la Llei d'expropiació forçosa.  
Així, el projecte d'expropiació ha efectuat la valoració de conformitat amb el que estableix el TRLS 2008, per tant, procedeix aprovar definitivament el projecte d'expropiació.  
Sisé. La Comissió Territorial d'Urbanisme és l'òrgan competent per a resoldre l'aprovació d'aquest expedient, de conformitat amb el que estableix l'article 10.c del Reglament dels òrgans territorials i urbanístics de la Generalitat, aprovat pel Decret 162/2007, de 21 de setembre  
En virtut de tot el que antecedeix, la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló acorda:  
1. Aprovar l'expedient d'expropiació per taxació conjunta del projecte d'expropiació de terrenys per a l'accés al Campus Riu Sec de la Universitat Jaume I de Castelló, tramitat per la Universitat Jaume I.  
2. Notificar aquest acord als interessats titulars de béns que figuren en el projecte d'expropiació, adjuntant a aquest còpia del corresponent full de preu just, i significar-los que en el termini d'un mes de la recepció d'aquesta notificació podran manifestar per escrit davant d'aquesta Comissió Territorial d'Urbanisme la seua disconformitat amb la valoració establida en l'expedient aprovat. Si en aquest termini els interessats no formulen oposició a la valoració, s'entendrà acceptada la que es fixa en l'acte present d'aprovació de l'expedient, i s'entendrà determinat el preu just definitivament i de conformitat.  
Aquesta Comissió, juntament amb l'expedient, traslladarà els fulls d'apreuament impugnats al Jurat Provincial d'Expropiació Forçosa de Castelló, i la taxació dels béns es farà d'acord amb els criteris de valoració establits en la Llei sobre règim del sòl i valoracions.  
Castelló de la Plana, 30 de juliol de 2009.- El secretari de la Comissió Territorial d'Urbanisme: Fernando Renau Faubell.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 6123, del 15-10-2009 (2009/11338)

Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, de fecha 30 de julio de 2009, relativo al expediente de expropiación por tasación conjunta de terrenos para nuevo acceso a Campus Riu Sec tramitado a instancia de la Universitat Jaume I de Castellón.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   6123

Fecha DOGV
:   15-10-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2009/11338

CVE


Fecha del documento
:   30-07-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * [Castellón de la Plana](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))

Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, de fecha 30 de julio de 2009, relativo al expediente de expropiación por tasación conjunta de terrenos para nuevo acceso a Campus Riu Sec tramitado a instancia de la Universitat Jaume I de Castellón. [2009/11338]  
Visto el expediente de referencia, y de conformidad con los siguientes,  
Antecedentes  
Primero. Por resolución del rector de la Universitat Jaume I de Castellón de 20 de julio de 2007 se inició el expediente de expropiación. Tras realizarse una serie de trámites internos dentro de la Universitat (certificación de existencia de crédito, aprobación de lista de bienes a expropiar por el Consejo de Gobierno de la Universitat y aprobación del proyecto por el Consejo Social de la Universitat), por escrito del Rector de 30 de julio de 2007 se solicitó de la Conselleria de Educación la aprobación inicial del proyecto de expropiación.  
El Pleno del Consell de la Generalitat, en sesión de 27 de marzo de 2009, acordó lo siguiente:  
«Primero. Aprobar inicialmente el proyecto de expropiación por el procedimiento de tasación conjunta de los terrenos afectados por el Plan especial de la Universitat Jaume I de Castellón, destinados a la ampliación del Campus Universitario correspondiente.  
Esta aprobación inicial lleva implícita la declaración de utilidad pública o interés social de la expropiación.  
Segundo. Declarar a la Universitat Jaume I de Castellón beneficiaria de la expropiación, acordando que realice las actuaciones siguientes:  
1. Someter el proyecto de expropiación, en el que se incluirá la relación de propietarios con la descripción de bienes y derechos afectados, a información pública por el plazo de un mes, mediante anuncios en el Boletín Oficial del Estado, Boletín Oficial de la Provincia, Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y en un periódico de mayor circulación de la provincia y en el tablón de anuncios del Ayuntamiento de Castellón de la Plana, para que aquéllos que puedan resultar interesados formulen las observaciones y reclamaciones que estimen convenientes, especialmente en lo que hace referencia a la titularidad o valoración de sus derechos.  
2. Dar audiencia al Ayuntamiento de Castellón de la Plana por el mismo plazo de un mes, que coincidirá con el de los interesados.  
3. Notificar la aprobación inicial del proyecto individualizadamente a aquellos que aparezcan como titulares de bienes o derechos en el expediente, y se acompañará a la misma traslado literal de la tasación, con la correspondiente hoja de aprecio y la propuesta de fijación de los criterios de valoración, para que en el plazo de un mes a partir de la fecha de notificación acepte la hoja de aprecio a la rechace y formule la suya propia, teniendo en cuenta que el silencio se considerará como aceptación de la valoración fijada en la hoja de aprecio de la administración.  
Tercero. Una vez efectuadas las actuaciones anteriores, y previo análisis de las alegaciones y rectificaciones que procedan, la Universitat Jaume I de Castellón someterá a la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón la aprobación definitiva del expediente de expropiación por tasación conjunta para la ampliación del Campus Universitario de Castellón».  
De conformidad con ello, por parte de la Universitat Jaume I de Castellón se sometió el expediente a información al público mediante anuncios publicados en el Diario Oficial de la Comunitat Valenciana de 4 de mayo de 2009, en el Boletín Oficial del Estado de 4 de mayo de 2009, en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón de 9 de mayo de 2009 y en el periódico Mediterráneo de 30 de abril de 2009, así como también en el tablón de anuncios del Ayuntamiento de Castellón. Se efectuó también la notificación individualizada a los afectados. Se dio también audiencia al Ayuntamiento de Castellón.  
Durante la información al público y el trámite de audiencia se presentó una alegación, que fue informada por la Universitat.  
  
\* \* \* \* \*  
Por escrito del rector de la Universitat Jaume I de Castellón de 30 de junio de 2009 (Registro de Entrada de la misma fecha) se solicita de la Comisión Territorial de Urbanismo la aprobación definitiva del expediente de expropiación por tasación conjunta.  
Por escrito de 15 de julio de 2009 el Servicio Territorial de Urbanismo remitió el informe elaborado por el Servicio Territorial que iba a ser sometido a la Comisión Informativa de Urbanismo, para que pudiera atender las deficiencias que en el mismo se señalaban.  
Mediante escrito de 20 de julio de 2009 (registro de entrada de 22 de julio) el rector ha remitido la nueva documentación, en la que se tienen en cuenta las observaciones señaladas en el informe del Servicio Territorial de Urbanismo.  
Segundo. El objeto del proyecto es llevar a cabo la expropiación por el procedimiento de tasación conjunta de dos parcelas calificadas como suelo dotacional en el Plan especial de la Universitat Jaume I de Castellón, ello para posibilitar la ejecución de un nuevo acceso.  
Las parcelas afectadas están calificadas como suelo dotacional, con la clasificación de suelo no urbanizable.  
El resumen es el siguiente (según resulta del documento remitido el 22 de julio de 2009):  
Fundamentos de derecho  
Primero. Se somete a la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón la aprobación definitiva del proyecto de expropiación por tasación conjunta tramitado por la Universitat Jaume I de Castellón para la ampliación del campus universitario.  
Según el artículo 21.2.c del texto refundido de la Ley de suelo, aprobado por el Real decreto legislativo 2/2008, de 26 de junio (en adelante TRLS 2008), las valoraciones se entienden referidas «cuando se aplique la expropiación forzosa, al momento de iniciación del expediente de justiprecio individualizado o de exposición al público del proyecto de expropiación si se sigue el procedimiento de tasación conjunta». En el caso que nos ocupa la información al público del proyecto de expropiación por tasación conjunta se efectuó por anuncios publicados en el Diario Oficial de la Comunitat Valenciana en el Boletín Oficial del Estado el 4 de mayo de 2009, por lo que esa es la fecha a tener en cuenta a efectos de la valoración de los terrenos. Por ello, en este caso, esta valoración ha de efectuarse de conformidad con los criterios establecidos en el TRLS 2008.  
El expediente de expropiación por tasación conjunta se ha tramitado con posterioridad a la entrada en vigor del nuevo Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, aprobado por el Decreto 67/2006, de 19 de mayo (Diario Oficial de la Generalitat Valenciana de 23 de mayo, en adelante ROGTU), por lo que le es aplicable lo dispuesto en su artículo 434.  
Según lo establecido en el artículo 10.c del Reglamento de los órganos territoriales y urbanísticos de la Generalitat, aprobado por el Decreto 162/2007, de 21 de septiembre, corresponde a la Comisión Territorial de Urbanismo «resolver los expedientes de expropiación tramitados por el procedimiento de tasación conjunta, cuando sean de competencia autonómica».  
La resolución de aprobación definitiva de la Comisión Territorial de Urbanismo deberá limitarse a un mero control de legalidad, sin valoración alguna de la oportunidad del proyecto y a la vez, la intervención de este órgano lo va a ser sin perjuicio de la ulterior actuación del Jurado Provincial de Expropiación, que será el que, en última instancia, de existir oposición de los expropiados, resolverá sobre el justiprecio. Así las cosas, la intervención de la comisión deberá limitarse a la comprobación de que la tramitación del proyecto se ha ajustado a la normativa vigente, que la documentación es suficiente para cumplir los preceptos legales y que el método de valoración efectuado se ha ajustado a los procedimientos legales.  
Segundo. La tramitación del expediente de expropiación por tasación conjunta ha sido correcta, conforme a lo que resulta del artículo 434 del ROGTU, puesto en relación con los apartados 2 y siguientes del artículo 202 del Reglamento de Gestión Urbanística, aprobado por el Real Decreto 3288/1978, de 25 de agosto (en adelante RGU), que ha de entenderse de aplicación supletoria.  
Tercero. La documentación del proyecto de expropiación por tasación conjunta es suficiente, a los efectos del cumplimiento de lo preceptuado en el artículo 434 del ROGTU, en relación con el artículo 202.1 del RGU, de aplicación supletoria.  
Cuarto. Los terrenos afectados por la expropiación tienen la condición de dotacionales según el Plan especial de la Universitat Jaume I. De conformidad con el artículo 29.2 del TRLS 2008, «la aprobación de los instrumentos de la ordenación territorial y urbanística que determine su legislación reguladora conllevará la declaración de utilidad pública y la necesidad de ocupación de los bienes y derechos correspondientes, cuando dichos instrumentos habiliten para su ejecución y ésta deba producirse por expropiación». Del mismo modo, según el artículo 109 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, urbanística valenciana (en adelante LUV), «la aprobación de los planes y programas implicará la declaración de utilidad pública de las obras y la necesidad de ocupación de los bienes, los derechos y los intereses patrimoniales legítimos que sean necesarios para su ejecución, a los fines de expropiación o imposición de servidumbres». Y según el artículo 432.1.a del ROGTU, las Administraciones públicas pueden desarrollar actuaciones urbanísticas mediante expropiación en cualquier clase de suelo, con la finalidad de «ejecutar las dotaciones públicas pertenecientes a la red primaria o secundaria».  
De ello se sigue que cualquier terreno calificado por el planeamiento urbanístico como suelo dotacional público puede ser objeto de expropiación forzosa, pudiendo seguirse el procedimiento de tasación conjunta, según resulta del artículo 30.1 del TRLS 2008, según el cual la expropiación puede hacerse «mediante expediente individualizado o por el procedimiento de tasación conjunta».  
Quinto. Las parcelas que se expropian, calificadas como suelo dotacional en el Plan especial, están clasificadas como suelo no urbanizable, y es indudable que tienen, a efectos de aplicar el TRLS 2008, la condición de suelo rural.  
El artículo 23 del TRLS 2008 regula la valoración del suelo rural y establece lo siguiente:  
«1. Cuando el suelo sea rural a los efectos de esta Ley:   
a) Los terrenos se tasarán mediante la capitalización de la renta anual real o potencial, la que sea superior, de la explotación según su estado en el momento al que deba entenderse referida la valoración.   
La renta potencial se calculará atendiendo al rendimiento del uso, disfrute o explotación de que sean susceptibles los terrenos conforme a la legislación que les sea aplicable, utilizando los medios técnicos normales para su producción. Incluirá, en su caso, como ingresos las subvenciones que, con carácter estable, se otorguen a los cultivos y aprovechamientos considerados para su cálculo y se descontarán los costes necesarios para la explotación considerada.  
El valor del suelo rural así obtenido podrá ser corregido al alza hasta un máximo del doble en función de factores objetivos de localización, como la accesibilidad a núcleos de población o a centros de actividad económica o la ubicación en entornos de singular valor ambiental o paisajístico, cuya aplicación y ponderación habrá de ser justificada en el correspondiente expediente de valoración, todo ello en los términos que reglamentariamente se establezcan.  
b) Las edificaciones, construcciones e instalaciones, cuando deban valorarse con independencia del suelo, se tasarán por el método de coste de reposición según su estado y antigüedad en el momento al que deba entenderse referida la valoración.  
c) Las plantaciones y los sembrados preexistentes, así como las indemnizaciones por razón de arrendamientos rústicos u otros derechos, se tasarán con arreglo a los criterios de las Leyes de expropiación forzosa y de arrendamientos rústicos.  
2. En ninguno de los casos previstos en el apartado anterior podrán considerarse expectativas derivadas de la asignación de edificabilidades y usos por la ordenación territorial o urbanística que no hayan sido aún plenamente realizados».  
Este precepto ha de ponerse en relación con la disposición adicional séptima del TRLS 2008, que establece reglas par la capitalización de rentas en el suelo rural. El apartado 1 de esta disposición, que es el que nos interesa, ha quedado redactado por la disposición final decimosexta de la Ley 2/2008, de 23 de diciembre, de presupuestos generales del estado para el año 2009, que establece lo siguiente:  
«Con efectos de 1 de enero de 2009 y vigencia indefinida se modifica el apartado 1 de la disposición adicional séptima del texto refundido de la Ley del suelo, aprobado por Real Decreto-legislativo 2/2008, de 20 de junio, que queda redactado en los siguientes términos:  
1. Para la capitalización de la renta anual o potencial de la explotación a que se refiere el apartado 1 del artículo 23, se utilizará como tipo de capitalización la última referencia publicada por el Banco de España del rendimiento interno en el mercado secundario de la deuda pública de plazo entre dos y seis años.»  
El proyecto que se examina ha valorado el suelo aplicando el método de capitalización de rentas y tomando como cultivo de referencia el de una plantación de cítricos. Conforme a lo que permite el artículo 21.1.a, párrafo tercero, del TRLS 2008, el valor se ha corregido al alza hasta el doble en función de la proximidad al núcleo de población.  
En el caso que nos ocupa, a los efectos de aplicar lo señalado en la disposición adicional séptima del TRLS 2008, ha de utilizarse como tipo de capitalización la última referencia publicada por el Banco de España para el rendimiento interno en el mercado secundario de la deuda pública de plazo entre dos y seis años en la fecha de la exposición al público del proyecto de expropiación por tasación conjunta, esto es, el 4 de mayo de 2009 (día de la publicación de los anuncios en el Boletín Oficial del Estado y en el Diario Oficial de la Comunitat Valenciana).  
El Banco de España publica mensualmente en el Boletín Oficial del Estado el porcentaje correspondiente a lo que se denomina «rendimiento interno en el mercado secundario de la Deuda Pública entre 2 y 6 años»; esta publicación es la que ha de tomarse como referencia para aplicar la disposición adicional séptima del TRLS 2008. El 4 de mayo de 2009 la última de estas publicaciones fue la resolución del Banco de España de 1 de abril de 2009, publicada en el Boletín Oficial del Estado de 2 de abril de 2009, pues la siguiente resolución se publicó el 6 de mayo de 2009 (después de la publicación de la exposición al público de la expropiación). Según la resolución del Banco de España publicada en el Boletín Oficial del Estado de 2 de abril de 2009, el rendimiento interno en el mercado secundario de la deuda pública entre 2 y 6 años es del 3,202%, y ese es precisamente el tipo que ha de utilizarse en el expediente que nos ocupa para realizar la capitalización de rentas.  
El proyecto de expropiación remitido por la Universitat el 30 de junio de 2009, para efectuar esta capitalización de rentas, había utilizado el porcentaje correspondiente al rendimiento interno del mercado secundario de la deuda pública a tres años correspondiente a julio de 2007 (el 4,56%), lo que era incorrecto. Esta circunstancia le fue comunicada a la Universitat, que ha procedido a recalcular el valor del suelo tomando como referencia el tipo del 3,202%. Como consecuencia de la aplicación del tipo del 3,202%, en lugar del 4,56%, el valor del suelo pasa a ser de 6,76 euros por m² (en lugar de 4,75). Sobre esta cantidad se ha efectuado la corrección al alza, por lo que el valor final a tener en cuenta ha de ser el de 13,52 euros el m² (en lugar de 9,50).  
El proyecto de expropiación, además del suelo, valora las edificaciones, construcciones e instalaciones, así como las plantaciones y sembrados, conforme a lo previsto en las letras b y c del artículo 23.1 del TRLS 2008.  
Sobre el valor total del justiprecio (tras la suma del valor del suelo y el de las obras, plantaciones e instalaciones) se ha aplicado el premio de afección del 5%, conforme a lo establecido en el artículo 47 de la Ley de expropiación forzosa.  
Así, el proyecto de expropiación ha efectuado la valoración de conformidad con lo establecido en el TRLS 2008, por lo que procede aprobar definitivamente el proyecto de expropiación.  
Sexto. La Comisión Territorial de Urbanismo es el órgano competente para resolver sobre la aprobación de este expediente, de conformidad con lo establecido en el artículo 10.c del Reglamento de los Órganos Territoriales y Urbanísticos de la Generalitat, aprobado por el Decreto 162/2007, de 21 de septiembre  
En virtud de todo lo que antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón acuerda:  
1. Aprobar el expediente de expropiación por tasación conjunta del proyecto de expropiación de terrenos para el acceso al Campus Riu Sec de la Universitat Jaume I de Castellón, tramitado por la Universitat Jaume I.  
2. Notificar el presente acuerdo a los interesados titulares de bienes que figuran en el proyecto de expropiación, acompañando a éste copia de la correspondiente hoja de justiprecio y significándoles que, en el plazo de un mes al de recibo de tal notificación, podrán manifestar por escrito ante esta Comisión Territorial de Urbanismo su disconformidad con la valoración establecida en el expediente aprobado. Si en tal plazo los interesados no formulan oposición a la valoración, se entenderá aceptada la que se fija en el acto presente de aprobación del expediente, entendiéndose determinado el justiprecio definitivamente y de conformidad.  
De las hojas de aprecio impugnadas se dará traslado por esta Comisión, junto con el expediente, al Jurado Provincial de Expropiación Forzosa de Castellón, y la tasación de los bienes se hará de acuerdo con los criterios de valoración establecidos en la Ley sobre régimen del suelo y valoraciones.  
Castellón de la Plana, 30 de julio de 2009.- El secretario de la Comisión Territorial de Urbanismo: Fernando Renau Faubell.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML