Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9832, del 19-04-2024 (2024/2911)

RESOLUCIÓ de 3 de març de 2024, de la Direcció General d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic de la revisió del Pla de prevenció d'incendis forestals del Parc Natural Serra Calderona. Expedient 021/2020-EAE.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9832

Data del DOGV
:   19-04-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2024/2911

CVE


Data del document
:   03-03-2024

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 3 de març de 2024, de la Direcció General d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic de la revisió del Pla de prevenció d'incendis forestals del Parc Natural Serra Calderona. Expedient 021/2020-EAE. [2024/2911]  
  
D'acord amb l'article 53.7 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, que establix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana l'informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l'expedient 021/2020-EAE en els municipis d'Albalat dels Tarongers, Algímia d'Alfara, Estivella, Gátova, Gilet, Marines, Nàquera, Olocau, Sagunt, Segart, Serra i Torres Torres, a la província de València, i els municipis d'Altura i Segorbe a la província de Castelló.  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Tràmit: avaluació ambiental de la revisió del Pla de prevenció d'incendis forestals del Parc Natural de Serra Calderona  
Promotor: Direcció General de Prevenció d'Incendis Forestals  
Autoritat substantiva: Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica  
Localització: municipis d'Albalat dels Tarongers, Algímia d'Alfara, Estivella, Gátova, Gilet, Marines, Nàquera, Olocau, Sagunt, Segart, Serra i Torres Torres, a la província de València, i municipis d'Altura i Segorbe, a la província de Castelló.  
Expedient: 021-2020-EAE  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en la sessió celebrada el 16 de desembre de 2021, va adoptar el següent:  
Acord:  
Vista la proposta d'informe ambiental i territorial estratègic de la revisió del Pla de prevenció d'incendis forestals del Parc Natural Serra Calderona, en els termes següents:  
En data 8 de gener de 2020 es va rebre, de la Direcció General de Prevenció d'Incendis Forestals, la sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica de la revisió del Pla de prevenció d'incendis forestals del Parc Natural de la Serra Calderona en els termes municipals d'Albalat dels Tarongers, Algímia d'Alfara, Altura, Estivella, Gátova, Gilet, Marines, Nàquera, Olocau, Sagunt, Segart, Segorbe, Serra i Torres Torres.   
A) Documentació presentada  
La sol·licitud d'inici, remesa per la Direcció General de Prevenció d'Incendis Forestals, s'acompanya de la documentació següent:  
Document inicial estratègic, memòries del Pla d'actuacions de prevenció de causes i d'infraestructures, programa d'actuacions prioritàries, procediment de revisió de l'anterior pla de prevenció d'incendis, anàlisi històrica d'incendis, documents introductoris, esborrany de la revisió del pla i cartografia.  
Des del punt de vista formal, complix els continguts de l'article 52 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP). La documentació es presenta en format digital.  
B) Planejament vigent  
El Parc Natural de Serra Calderona consta d'un pla de prevenció d'incendis forestals aprovat per la Resolució de 12 de juny de 2006, del conseller de Territori i Habitatge, amb una vigència de 10 anys.  
- El PN Serra Calderona està inclòs en les demarcacions forestals de Segorbe i de Llíria. La demarcació forestal de Segorbe disposa d'un pla de prevenció d'incendis forestals (PPIF) aprovat mitjançant Resolució de 14 de desembre de 2014.  
- La demarcació forestal de Llíria disposa d'un pla de prevenció d'incendis forestals aprovat mitjançant Resolució de 27 de febrer de 2015.  
En l'article 2 de tots dos plans s'establix que «en les zones incloses en l'àmbit d'un parc natural, i en els aspectes en els quals pot donar-se contradicció, prevaldrà el marc legislatiu propi de cada parc, en concret el Pla d'ordenació dels recursos naturals, el Pla rector d'ús i gestió i el Pla de prevenció d'incendis forestals». Amb caràcter general, tots dos plans tenen una vigència de 15 anys, amb revisions ordinàries cada cinc anys.  
  
Els plans locals de prevenció d'incendis dels municipis integrants del parc (Albalat dels Tarongers, Algímia d'Alfara, Altura, Estivella, Gàtova, Gilet, Marines, Nàquera, Olocau, Sagunt, Segart, Serra, Segorbe i Torres Torres), si és el cas, hauran de desenvolupar i/o complementar el Pla de prevenció d'incendis del parc natural. Segons la documentació publicada en la pàgina web de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica (CADRECTE) (https://agroambient.gva.es/es/web/prevencion-de-incendios/planes-aprobados).Tots els municipis que integren el parc, a excepció d'Estivella, Nàquera i Segorbe, disposen actualment d'un pla local aprovat.  
La Llei 11/1994, de 27 de desembre, d'espais naturals protegits de la Comunitat Valenciana, establix, en l'article 39, que estos instruments contindran la programació d'un pla específic de prevenció d'incendis. En compliment d'esta norma, el Pla d'ordenació de recursos naturals de la Serra Calderona regula, en l'article 41, el Pla de prevenció d'incendis forestals per a l'àmbit del PORN.  
  
C) Objecte de la revisió  
El Pla de prevenció d'incendis definix actuacions, tant relatives a la prevenció de causes d'incendi com d'execució d'infraestructures de prevenció, als organismes promotors i implicats en cada actuació, així com una previsió temporal per a l'execució d'estes i una estimació econòmica.  
La revisió té per objecte actualitzar les actuacions que engloba el Pla de prevenció d'incendis forestals (PPIF), la vigència del qual va caducar en 2016, per a la qual cosa s'ha fet una anàlisi del seu grau de compliment (annex 1 del document de revisió), a partir del qual s'han descartat algunes actuacions, bé per estar ja executades, o bé per haver-se considerat innecessàries o inviables al llarg de la vigència del pla.  
  
D'altra banda, s'ha tractat de simplificar el pla englobant, en una única actuació, aquelles xicotetes actuacions que estaven dirigides a un mateix objectiu. La revisió del pla inclou, en la memòria, unes taules en què s'indiquen les actuacions que inclourà la revisió del pla, i, si és el cas, el codi que estes actuacions tenien en el pla aprovat en 2006.  
  
Respecte a les infraestructures de prevenció, són les que establixen els plans de prevenció d'incendis de les demarcacions de Segorbe (2014) i de Llíria (2015) respectivament. En cas d'haver-hi infraestructures diferents i ja executades en compliment del PPIF aprovat en 2006, estes s'arrepleguen i es modifiquen en el pla de demarcació.   
  
La revisió del pla s'estructura en un pla de prevenció de causes i un pla d'infraestructures, cada un dels quals inclou actuacions destinades a previndre incendis forestals.  
Per a l'esmentada revisió es preveuen dos alternatives:  
- Alternativa 0: consistiria a mantindre el contingut exacte de les actuacions establides en el PPIF aprovat en 2006. Esta alternativa comprén 61 actuacions (3 en l'annex de la introducció sobre actuacions prioritàries, 28 en el Pla de prevenció de causes i 30 en el Pla d'infraestructures).  
- Alternativa 1: consistix a fer una revisió del PPIF del PN Serra Calderona. Esta alternativa, finalment seleccionada, comprén 45 actuacions (19 en el Pla de prevenció de causes i 26 en el Pla d'infraestructures) i un apartat de seguiment i control de l'execució de les actuacions.  
  
Segons l'alternativa seleccionada, els principals canvis respecte al pla vigent es detallen a continuació:  
En el Pla de prevenció de causes (PPC):  
- S'agrupen les actuacions relatives a la difusió mitjançant fullets (actuacions 2.3 i 3.2). Se centra la comunicació en la difusió de les normes tècniques (actuació 3.3) i es posa l'accent en la regulació de l'ús de foc en les zones d'interfície urbana-forestal (actuació 2.4).  
  
- L'agrupació de les actuacions encaminades a revisar els plans locals de cremes, amb la finalitat de facilitar-ne l'elaboració (actuació 3.4) i el foment d'alternatives diferents del foc per a l'eliminació de restes agrícoles (actuació 3.5).  
- La inclusió de les actuacions de política de clausura dels punts de foc (paellers) i l'adaptació d'estos a la norma tècnica (actuacions 1.4 i 3.2).  
- L'agrupació i la implementació de les actuacions relatives a vigilància i detecció d'incendis mitjançant la referència al Pla de vigilància preventiva de la Comunitat Valenciana, i la inclusió de les ajudes al voluntariat per a la prevenció d'incendis forestals (actuacions 4.1 i 4.2).  
  
- La incorporació de la normativa sectorial de diversos aspectes com: àrees d'ús públic, rutes i senderes, regulació d'activitats ludicofestives, infraestructures en àrees urbanitzades en zones d'interfície i regulació de les cremes de restes de poda (actuacions 1.1, 1.2 i 3.1).  
  
- Actuacions dirigides a la limitació de circulació per pistes forestals (actuació 1.5).  
En el Pla d'infraestructures (PI):  
- Redacció, execució i manteniment dels punts estratègics de gestió de la vegetació per a la prevenció d'incendis forestals, l'estudi previ dels quals es troba en els annexos (actuacions 1.1, 1.2 i 1.3).  
  
- L'agrupació de les actuacions relatives a cada tipus d'infraestructura (àrees tallafoc, xarxa viària i xarxa hídrica), així com les relatives a l'adequació d'àrees recreatives, incloent-hi tant l'execució com la redacció dels projectes (actuacions 2.1, 2.2, 3.1, 4.1, 4.2 i 6.1).  
  
Pel que fa a les infraestructures, es modifica el contingut de les actuacions respecte al PPIF de 2006, que se substituïx per les que s'inclouen en els plans de prevenció d'incendis de les demarcacions de Segorbe i Llíria, per a ordes 1 i 2. S'inclouen en esta revisió les àrees tallafocs i vials d'orde 3 de l'anterior pla de prevenció del parc natural.  
  
- El foment de l'execució d'infraestructures no se centra en subvencions i ajudes únicament, sinó que preveu més opcions, com ara convenis, estudis, col·laboracions, etc.  
- L'exclusió de les actuacions de l'aprofitament industrial de llenyes.  
S'hi introduïx un apartat relatiu a condicionants a la coordinació i seguiment de les actuacions, en el qual queda també inclosa la possibilitat de celebrar reunions de prevenció d'incendis al parc natural (anterior actuació D del Pla general del PPIF).  
Del pla vigent es destaquen estos aspectes:  
- Vials: 552 km de condicionament de vials.  
- Àrees de tallafocs: 499 km d'àrees de tallafocs (nova obertura, manteniment i sense actuació).  
- Depòsits: 4 de nova construcció i manteniment de 18 existents.  
  
La proposta de revisió del pla preveu, d'acord amb el que indica el DIE:  
- Vials: 295 km de condicionament de vials i nova obertura de 13,5 km.  
- Àrees de tallafocs: 224 km d'àrees de tallafocs (execució i manteniment).  
- Depòsits: construcció de 5 depòsits específics i adaptació de 18 existents.  
La superfície d'actuació que abasta la revisió del pla és de 49.968 hectàrees d'extensió, que corresponen parcialment amb la delimitació de l'àmbit del Pla d'ordenació dels recursos naturals (PORN) del parc. Afecta els termes municipals d'Albalat dels Tarongers, Algímia d'Alfara, Altura, Estivella, Gàtova, Gilet, Marines, Nàquera, Olocau, Sagunt, Segart, Serra, Segorbe i Torres Torres.  
D) Justificació de la revisió  
D'acord amb el que s'indica en la documentació presentada, el termini previst per a la vigència del PPIF actual del parc natural ha conclòs (10 anys), i cal revisar-lo de manera que es continue el treball de prevenció i s'establisca quines actuacions del pla vigent es prorroguen i quines es descarten, així com introduir-ne de noves en funció de la necessitat o l'interés. Això s'ha efectuat després d'analitzar el nivell de compliment del pla vigent.  
  
Segons esta anàlisi, el Pla de prevenció de causes comptava amb 9 programes dividits en 28 actuacions. D'estes, generalment, s'han executat 10 actuacions (35,7 %), 3 actuacions s'han realitzat de manera parcial (10,7 %) i 15 actuacions no s'han executat o es desconeix el seu grau de compliment (53,6 %). L'únic programa que s'ha executat completament (100 %) ha sigut el de vigilància i prevenció, seguit de la regulació d'usos recreatius (50 %) i el programa de campanya divulgativa (42,9 %). La regulació de l'ús del foc en activitats agrícoles i eliminació de residus de poda de jardineria i forestals compta amb un grau de compliment del 37,5 %, mentres que els programes de regulació de l'ús del foc en zones urbanitzades, regulació de treballs en terrenys forestals o en els seus voltants, punts d'abocaments no controlats i línies elèctriques no s'han executat o es desconeix el seu grau de compliment.  
  
Respecte a l'avaluació del Pla d'infraestructures, comptava 6 programes dividits en 31 actuacions. En general, s'han executat 4 actuacions (12,9 %), 13 s'han realitzat de manera parcial (41,9 %) i 14 actuacions no s'han executat o es desconeix el seu grau de compliment (45,2 %). L'únic programa que s'ha executat completament ha sigut el d'infraestructures de suport als sistemes de vigilància (100 %). Els programes d'àrees de tallafocs i xarxa hídrica tenen un 50 % de compliment cada un i la resta no s'han executat o es desconeix el seu grau de compliment.  
El procés de revisió es va dur a terme en dos fases. Una primera, amb el personal del parc, en la qual es va treballar en la revisió de la planificació existent i el seu grau de compliment i en la qual es va poder aportar una sèrie de mesures o actuacions que interessara promoure. Posteriorment es va presentar la revisió del PPIF a l'òrgan de treball de la junta rectora del parc i, finalment, es va presentar l'esborrany —consensuat amb la comissió d'incendis forestals del parc— a la junta rectora perquè aportara les consideracions que estimara convenients.  
Segons consta en l'annex 1 sobre el procediment seguit en la revisió del PPIF, les propostes realitzades pel parc són les següents:  
  
1. Interfície urbana-forestal. Se sol·licita que la revisió del PPIF preveja les actuacions en la interfície urbana-forestal, no previstes en el PPIF vigent.  
2. Xarxa viària. Se sol·licita que es limite la circulació de vehicles motoritzats, tancant els camins en els punts que donen accés a la zona de protecció més alta del parc (Portacoeli i Alt del Pi, muntanyes d'utilitat pública). Es proposa realitzar la connexió de dos camins existents (camí de la Foia i camí del Portitxol) per a facilitar les labors dels mitjans de prevenció i extinció d'incendis forestals.  
3. Trituració de restes agrícoles com a alternativa a la crema. S'indica que, vist l'interés de diversos ajuntaments de la zona, el personal del parc podria participar en l'organització de la trituració si disposaren d'una trituradora.  
4. Aprofitament ramader. Es valora positivament l'elaboració d'un pla d'aprofitament ramader, es considera que potenciar el bestiar en la zona contribuiria a reduir la continuïtat de la massa i, amb això, reduir el risc de propagació del foc.  
E) Consultes realitzades  
Per part de l'òrgan ambiental, d'acord amb l'article 53.1 del TRLOTUP, la documentació aportada s'ha sotmés a consulta, en la seua condició d'administracions públiques afectades, a:  
  
Administració pública consultada Consulta Informe  
DG Política Territorial i Paisatge 22.04.2020   
Servici Ordenació del Territori (PATRICOVA) 21.10.2021  
Servici Infraestructura Verda i Paisatge (PAISATGE) 29.11.2021  
Servici Gestió Territorial -  
SDG Mobilitat 22.04.2020 15.12.2021  
DG Medi Natural 22.04.2020   
Servici Gestió d'Espais Naturals Protegits 13.03.2019  
Servici d'Ordenació i Gestió Forestal -  
Servici de Vida Silvestre -  
DG Cultura i Patrimoni 22.04.2020 26.05.2020  
Diputació València\_Carreteres 22.04.2020 -  
Diputació de Castelló\_Carreteres 22.04.2020 -  
Ministeri Foment (Subdelegació Cs)\_Carreteres 22.04.2020 -  
Emergències 22.04.2020 01.06.2020  
Iberdrola 22.04.2020 01.06.2020  
REE 22.04.2020 -  
ADIF 22.04.2020 -  
Confederació Hidrogràfica del Xúquer (CHX) 22.04.2020 27.07.2020  
Acció Ecologista AGRÓ 22.04.2020 -  
GECEN 22.04.2020 -  
Ajuntament de Sagunt 22.04.2020 11.09.2020  
Ajuntaments d'Albalat dels Tarongers, Algímia d'Alfara, Altura, Estivella, Gátova, Gilet, Marines, Nàquera, Olocau, Segart, Serra, Segorbe i Torres Torres 22.04.2020 -  
  
  
Nota: Els informes rebuts es poden consultar, una vegada s'emeta este IATE, en la pàgina web:  
https://mediambient.gva.es/va/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients-d-avaluacio-ambiental-estrategica  
(apartat ‘Consulta de plans d'avaluació ambiental', seleccionant província Albalat dels Tarongers, Algímia d'Alfara, Altura, Estivella, Gàtova, Gilet, Marines, Nàquera, Olocau, Sagunt, Segart, Serra, Segorbe, Torres Torres i 021\_2020\_EAE Revisió del Pla de prevenció d'incendis forestals del PN Serra Calderona)  
  
De les consultes efectuades a les administracions públiques afectades a les quals es referixen els articles 48.d i 51.1 del TRLOTUP, s'indiquen els aspectes següents.  
Direcció del Parc Natural de Serra Calderona  
En l'informe emés el 13 de març de 2019, s'indica que, revisada tota la informació aportada i considerant que el personal del parc natural, des del moment inicial, ha col·laborat i revisat tot el procediment d'actualització i millora del PPIF, i, tenint en compte que de cada un dels projectes que es deriven d'este pla se sol·licitarà un informe previ al parc natural, considera que el «document revisat del Pla de prevenció d'incendis forestals del Parc Natural Serra Calderona» és conforme amb els objectius de protecció i conservació del parc i compatible amb els seus instruments d'ordenació i gestió.  
  
En l'informe complementari emés el 13 de desembre de 2021 es realitzen els suggeriments següents per a l'elaboració definitiva del PPIF:  
- Preveure, en la planificació, atenció a les iniciatives locals en matèria de prevenció.  
- Incloure, en l'esmentat document, previsions o facilitats normatives l'objectiu de les quals siga l'ajuda en el finançament o inversió en els projectes locals en matèria de prevenció.  
- Tindre en compte les iniciatives de l'Ajuntament d'Olocau, tant en el Projecte Puntal del Llop, referida al foment de la recuperació d'antigues terres de cultiu en el marc d'un mosaic històric prèviament establit, com en el Projecte PYRO, consistent en el monitoratge de masses forestals mitjançant diferents sensors i una plataforma de seguiment en línia en temps real. S'indica que este últim projecte podria ser un model de prevenció d'incendis molt útil per a ser previst en el PPIF.  
  
- S'indica també que l'Ajuntament d'Olocau té aprovat, encara que no executat, un parc rural d'emergències que podrà ser decisiu no només per a l'extinció d'incendis, sinó també per a previndre i contindre efectes davant de possibles conats.  
- Se suggerix que el PPIF potencie la realització de projectes estratègics i dels seus corresponents estudis d'impacte ambiental per a la recuperació pràctica d'antics cultius per a conformar el mosaic agrícola-forestal.  
- Així mateix, se suggerix que el PPIF plantege l'accés a ajudes econòmiques per al manteniment agrícola de cultius i, fins i tot, en matèria de prevenció, ajudes per al manteniment de camps llaurats que complisquen funcions preventives.  
- Com a objectiu altament prioritari, s'indica que les intervencions sobre pinades de pi blanc tinguen també com a objectiu la recuperació d'hàbitats espaiosos i de prada que, a més de previndre la no propagació d'incendis forestals, puguen afavorir la recuperació de la fauna silvestre cinegètica.  
Subdirecció General d'Emergències.  
L'Agència de Seguretat i Resposta a les Emergències emet informe l'1 de juny de 2020 en el qual s'indica que, revisada la documentació aportada, cal assenyalar el següent:  
- L'anterior cos de brigades d'emergències de la Generalitat Valenciana es denomina actualment Servici de Bombers Forestals. Cal fer referència a les unitats de bombers forestals en lloc de brigades rurals d'emergència.  
- La Llei 9/2002, de 12 de desembre, de protecció civil i gestió d'emergències, de la Generalitat Valenciana, està derogada i s'ha substituït per la Llei 13/2010, de 23 de novembre, de la Generalitat, de protecció civil i gestió d'emergències.  
- Les referències a la Conselleria de Justícia i Administracions Públiques, així com a la seua estructura i organismes que depenen d'esta, estan desactualitzades i no es corresponen amb la realitat actual.  
- Respecte a les noves edificacions i instal·lacions situades en l'àrea d'interfície urbana-forestal, així com les instal·lacions d'acampada, cal tindre en compte que l'elaboració de plans d'autoprotecció enfront d'un risc d'incendi forestal és responsabilitat de la persona, física o jurídica, titular de les instal·lacions, i que s'haurà d'ajustar a la legalitat establida en el Reial decret 893/2013, de 15 de novembre, pel qual s'aprova la directriu bàsica de planificació de protecció civil d'emergència per a incendis forestals.  
Direcció Territorial d'Educació, Cultura i Esport (Patrimoni)  
En l'informe emés el 26 de maig de 2020, es comunica el següent:  
  
- En compliment de l'article 11 de la Llei 4/98, d'11 de juny, de la Generalitat Valenciana, del patrimoni cultural valencià, modificada per la Llei 5/2007, de 9 de febrer, de la Generalitat Valenciana, els estudis d'impacte ambiental relatius a tota classe de projectes, públics o privats, que puguen incidir sobre béns integrants del patrimoni cultural valencià, hauran d'incorporar l'informe de la conselleria competent en matèria de cultura. Així mateix, l'article 11.6 establix que «aquells projectes de planificació o transformació del territori que, per la legislació específica, no estiguen subjectes a tràmits d'avaluació ambiental, però que comprenen, en el seu àmbit, béns inscrits en l'Inventari general del patrimoni cultural valencià o béns de naturalesa arqueològica o paleontològica, hauran de sotmetre's a informe previ i vinculant».  
  
- L'article 3 del Decret 208/2010, de 10 de desembre, del Consell, establix que els promotors de projectes subjectes a estudi d'impacte ambiental i, en general, de tots aquells projectes, plans o programes que requerisquen l'informe previst en l'article 11 de l'LPCV, hauran d'elaborar una memòria d'impacte patrimonial sobre els béns integrants del patrimoni cultural valencià, que ha de preveure el patrimoni històric, artístic, arquitectònic, etnològic, arqueològic i paleontològic.  
  
- Des del punt de vista del patrimoni arqueològic i arquitectònic, és imprescindible elaborar una memòria d'impacte patrimonial que incloga tots els béns patrimonials que es troben tant en l'Inventari general del patrimoni cultural valencià (béns d'interés cultural i béns de rellevància local) i els sectorials, així com els béns inclosos en els catàlegs de protecció dels municipis que formen part del Parc Natural de la Serra Calderona. Al costat d'este catàleg de béns haurà d'incloure's l'entorn de protecció d'estos i les mesures de prevenció d'incendis forestals que calga implementar en estos béns.  
  
I-DE Redes Eléctricas Inteligentes, S.A.U. (anterior Iberdrola)  
En l'informe emés l'1 de juny 2020, exposa les següents al·legacions respecte a «l'Actuació 8.1. Incorporació a la normativa sectorial de les mesures de prevenció de l'esborrany del decret pel qual s'establixen mesures de prevenció d'incendis forestals que han de seguir-se en la constitució i el manteniment de línies elèctriques que discórreguen per terrenys forestals» de l'esborrany de la revisió del PPIF:  
1. Es destaca la falta de la referència al Decret 150/2010, que modifica el Reglament de la Llei 3/1993, de la Generalitat, forestal de la Comunitat Valenciana i aprova la Instrucció tècnica IT-MVLAT per al tractament de la vegetació en la zona de protecció de les línies elèctriques aèries d'alta tensió amb conductors nus al seu pas per terrenys forestals que, segons l'esmentat informe, faria innecessària l'exigència de requisits afegits en les línies elèctriques de l'esmentada actuació 8.1.  
  
Així mateix, segons l'informe, la proposta de mesures detallades en l'actuació 8.1 va en contra de la legislació estatal específica, va més enllà de l'estat actual de la tècnica i pretén ser aplicada sobre instal·lacions existents per mitjà d'un pla que ha d'aprovar l'Administració pública, la qual cosa comporta unes conseqüències normatives.  
2. En la segona al·legació es fa referència al caràcter bàsic de la regulació relativa a línies elèctriques, al concepte «d'estat de la tècnica» i requisits en relació amb la vegetació. S'indica que la regulació relativa als requisits d'índole tècnica que han de revestir les línies elèctriques d'alta tensió es troba continguda en el Reial decret 223/2008, de 15 de febrer, pel qual s'aproven el Reglament sobre condicions tècniques i garanties de seguretat en línies elèctriques d'alta tensió i les seues instruccions tècniques complementàries ITC-LAT 01 a 09, les competències de les quals són de l'Estat. Segons l'article 6 d'esta norma, «les instal·lacions realitzades de conformitat amb les prescripcions d'este reglament proporcionen les condicions de seguretat que, d'acord amb l'estat de la tècnica, són exigibles, a fi de preservar les persones i els béns, quan s'utilitzen d'acord amb el seu destí». En l'apartat 5.12.1 de l'esmentada norma tècnica s'arrepleguen totes les exigències necessàries per a «evitar les possibles interrupcions del servici i els possibles incendis» pel pas de les línies elèctriques al seu pas per boscos, arbres i masses d'arbratge.  
L'informe entén que l'esmentada norma tècnica arreplega la totalitat dels requeriments i exigències que, d'acord amb l'estat de la tècnica i amb la finalitat de preservar la seguretat de les persones i els béns, han de reunir les línies elèctriques.  
3. En la tercera al·legació respecte a la regulació de la Comunitat Valenciana quant a tractaments de la vegetació al seu pas per terrenys forestals, l'informe indica que, pel que fa a les previsions que s'han d'observar en el Pla de prevenció d'incendis en relació amb les línies elèctriques, no és precisa més regulació que la que ja conté l'esmentat Decret 150/2010.  
4. La quarta al·legació fa referència a la improcedència dels requeriments en relació amb línies elèctriques prevista en el pla bàsic. L'informe entén que els requeriments tècnics del pla bàsic contravenen el que disposa la normativa bàsica d'aplicació, al marge d'establir requeriments que van més enllà de la tècnica. Concretament:  
  
- En relació amb l'obligació de «garantir la detecció de trencament de conductor i faltes d'alta impedància», d'acord amb l'estat actual de la tècnica, no és possible aconseguir la sensibilitat necessària per a detectar qualsevol tipus de trencament de conductor o defecte a terra.  
- Respecte a l'obligació «d'assegurar la localització de la falta en un rang de 500 m amb un temps màxim de cinc minuts des de l'instant de detecció de la falta», les experiències realitzades amb els principals fabricants de relés no permeten tècnicament obtindre nivells de precisió com els indicats.  
- No és possible implementar la impossibilitat de reenganxament automàtic «quan la línia ha sigut desconnectada per una falta possiblement perillosa per al medi forestal» per no poder discernir-se la procedència de la falta amb este grau de precisió.  
- Quant al relacionat amb la «comunicació amb el 112 (telèfon d'emergència)», I-DE Redes Eléctricas Inteligentes, S.A.U. i l'Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències van subscriure, amb data 25 novembre de 2016, un acord de col·laboració per a la gestió d'incidents i situacions d'emergència que arreplega el mode en que Iberdrola Distribución i el telèfon d'emergències es relacionen davant de qualsevol incidència que puga produir-se.  
- L'informe indica que, en l'hipotètic cas que s'exigiren i es materialitzaren en les línies elèctriques les mesures del pla bàsic, atés que es tracta d'instal·lacions en servici, el cost d'esta implementació hauria d'assumir-se de conformitat amb el que disposa l'article 59.2 de la Llei 24/2013, de 26 de desembre, del sector elèctric.  
  
Les conclusions de l'informe són les següents:  
- Les mesures incloses en la normativa actualment vigent, tant a escala estatal (Reial decret 223/2008) com autonòmica (Decret 150/2010), garantixen una adequada protecció del medi ambient quant a la interacció entre el medi forestal i les instal·lacions elèctriques.  
  
- Les mesures concretes contingudes en el Pla d'actuació van més enllà del que exigix la normativa bàsica i, a més, són de compliment impossible per anar més enllà de l'estat actual de la ciència.  
Confederació Hidrogràfica del Xúquer  
En l'informe emés el 27 de juliol de 2020 s'indica el següent:  
- En l'avaluació d'impacte ambiental, si és el cas, de les actuacions incloses en la proposta de revisió del Pla de prevenció d'incendis forestals, s'hauran d'establir les corresponents mesures de protecció ambiental.  
- Els efectes sobre el medi ambient no han de ser significatius si, en les futures actuacions, s'establixen les corresponents mesures de protecció ambiental.  
Si és el cas, les actuacions previstes que puguen afectar el domini públic hidràulic o les seues zones de protecció, hauran de complir la legislació d'aigües vigent i hauran de sol·licitar-se les corresponents autoritzacions administratives.  
Ajuntament de Sagunt  
La Junta de Govern Local, en sessió ordinària celebrada l'11 de setembre de 2020, va adoptar, entre d'altres, el següent acord, per unanimitat i sense que es promoguera debat:  
- Aprovar l'informe elaborat pel tècnic del Departament d'Urbanisme respecte de la proposta de revisió del Pla de prevenció d'incendis forestals del Parc Natural de la Serra Calderona respecte a la proposta següent: «Vista la documentació objecte d'avaluació davant de l'òrgan ambiental i territorial, es destaca que no hi ha qüestions urbanístiques de transcendència que es vegen afectades per la documentació esmentada. El present document no altera ni limita la classificació del sòl urbà residencial (Monte Picayo i Monasterios) inclòs dins d'este. No s'entren a valorar, per no ser competència de la secció, qüestions de caràcter patrimonial ni d'un altre orde que es puguen veure afectades per la documentació».  
Inundabilitat (PATRICOVA)  
El Servici de Gestió Territorial emet un informe el 21 d'octubre de 2021, respecte al compliment del Pla d'acció territorial sobre prevenció de risc d'inundació a la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), en què indica que el Pla de prevenció d'incendis forestals no fa referència a l'esmentat PATRICOVA ni al Sistema nacional de cartografia de zones inundables (SNCZI). Indica, així mateix, que la revisió del pla fa una descripció genèrica de les actuacions que cal realitzar, i, atés que les actuacions concretes no es localitzen, particularment les referides a infraestructures, no és possible identificar les afeccions per inundabilitat.  
L'àmbit d'actuació del PPIF disposa de mapes de perillositat per inundació de l'SNCZI i del PATRICOVA, es troba afectat lleugerament per perillositat d'inundació d'origen geomorfològic i hi és compatible sempre que es complisquen les condicions exposades en l'informe, que es resumixen en:  
- El Pla de prevenció d'incendis forestals del PN Serra Calderona està afectat per perillositat d'inundació, si bé les mesures hauran de ser concretades en els projectes que es desenvolupen des d'este, sobretot les actuacions que comporten alteració de rasants i les seues afeccions, així com les mesures previstes per a reduir els efectes de la inundabilitat. Es considera que el PPIF serà compatible amb el PATRICOVA sempre que, en les actuacions que s'hi projecten, s'incorporen les condicions d'adequació de les infraestructures previstes en l'article 21 d'esta normativa.  
  
- Les actuacions previstes en el PMUS, si s'executen de manera que siguen compatibles amb la infraestructura verda i de reduït impacte, no és previsible que generen un increment significatiu del risc d'inundació.  
- El criteri que, en matèria de risc d'inundació, ha de ser considerat en el PPIF és que els projectes d'execució derivats d'este hauran de complir les condicions establides en l'art. 21 de la normativa del PATRICOVA i obtindre l'informe preceptiu del departament competent en matèria d'inundació.  
Infraestructura Verda i Paisatge  
En l'informe emés pel Servici d'Infraestructura Verda i Paisatge el 29 de novembre de 2021 s'indica el següent:  
- El parc es troba en l'àmbit del paisatge de rellevància regional PRR 12, Serra Calderona.  
- El PPIF conté un pla de prevenció de causes i un pla d'infraestructures en què s'inclouen propostes que cal dur a terme i que tindran influència sobre la infraestructura verda i sobre el paisatge, incloent-hi algunes mesures d'integració paisatgística de caràcter genèric.  
  
- S'haurà de fer constar com a condició en les fitxes de «l'annex 2, Programes d'actuació del Pla d'infraestructures», que, per al desenvolupament dels projectes indicats en estes l'objecte dels quals siga l'execució d'elements que incidisquen sobre la infraestructura verda i el paisatge, el projecte ha de contindre l'estudi d'integració paisatgística (EIP): actuacions en àrees de tallafocs, en pistes forestals (incloent-hi obertura de pistes noves), en àrees recreatives d'ús públic, construcció de depòsits d'aigua, construcció d'un depòsit forestal nou, etc., conforme al que s'establix en els articles 6.3 i 6.4b del TRLOTUP.  
Planificació  
En l'informe emés pel Servici de Planificació el 15 de desembre de 2021, s'indica el següent:  
+ El PPIF és compatible amb la legislació sectorial de carreteres i ferrocarril en l'àmbit de la Comunitat Valenciana.   
+ Les carreteres existents en l'àmbit del PORN són les següents:   
  
- Titularitat estatal: A-23  
- Titularitat GVA: CV-25 (xarxa bàsica); CV-254 i CV-333 (xarxa local)  
- Titularitat Diputació de València: CV-310, CV-326, CV-328, CV-329, CV-331, CV-334 (xarxa local)  
- Titularitat Diputació de Castelló: CV-221 (xarxa local)  
+ El PORN afecta les infraestructures següents de titularitat autonòmica: CV-25 (xarxa bàsica); CV-245 i CV-333 (xarxa local). Pel que fa a estes, cal actuar tenint en compte la legislació sectorial vigent:   
  
- Llei 6/1991, de 27 de març, de carreteres de la Comunitat Valenciana   
- Llei 6/2011, d'1 d'abril, de mobilitat de la Comunitat Valenciana   
  
+ L'informe indica que caldrà sol·licitar informes a la Diputació de Castelló i a la Diputació de València respecte a l'afecció de la seua xarxa viària.  
+ Així mateix, considera que, en l'àmbit de les seues competències (afecció a infraestructures de titularitat autonòmica i xarxa estructural viària), no es produïxen afeccions.  
F) Identificació dels efectes possibles sobre el medi ambient.  
Descripció de l'àmbit:  
El Parc Natural Serra Calderona té una superfície de 18.095 ha. Per a l'anàlisi i el diagnòstic de la revisió del PPIF, s'ha seleccionat un àmbit d'estudi de 49.968 ha que es correspon parcialment amb la delimitació de l'àmbit del Pla d'ordenació dels recursos naturals (PORN).  
  
El Parc Natural de la Serra Calderona està situat en els contraforts del sistema Ibèric, entre les províncies de Castelló i València. Entre les característiques més destacables de la serra es troba la part del territori de predomini silici, on sobreïxen pics com el Garbí o el Picaio. Compta també amb nuclis carbonatats, com l'Alt del Pi o Rebalsadors, i de moles calcàries com la mola de Segart. L'altura més elevada és Montemayor, amb 1015 msnm.  
A causa de la proximitat a la mar, l'orografia, el relleu i els diferents substrats, en l'àmbit del parc es troben representats dotze hàbitats d'interés comunitari, dels quals dos són prioritaris (6220\* zones subestepàries de gramínies i anuals del Thero-Brachypodietea i 9260\* boscos endèmics de Juniperus ssp). Entre els hàbitats no prioritaris destaquen el 9330, suredes de Quercus suber, formacions molt escasses en el territori valencià, i 9540, pinades mediterrànies de pins mesogeus endèmics, on domina el pinastre (Pinus pinaster). En l'àmbit de la revisió del pla es troba representat l'hàbitat 3170\* estanys temporals mediterranis, de gran importància per albergar espècies de distribució molt restringida.  
  
Els boscos de sureres sobre els sòls silicis compten amb un sotabosc característic en el qual destaca l'aladern (Rhamnus alaternus), el llentiscle (Pistacia lentiscus), l'arboç (Arbutus unedo) o el bruc blanc (Erica arborea). A vegades apareixen barrejats amb els boscos de carrasca (Quercus rotundifolia), als quals acompanya el romer (Rosmarinus officinalis), l'arçot (Rhamnus lyciodes) o la mare-selva (Lonicera implexa). En les penyes silícies creixen espècies endèmiques com l'aclucall (Biscutella calduchii) i la Minuartia valentina. Una espècie interessant que creix en els prats terofítics arenosos humits a l'hivern és Ophioglossum lusitanicum, mentres que en els intersticis de les penyes calcàries apareix l'endemisme valencià Acis valentina. Les pinades de pinastre (Pinus pinaster) alberguen espècies interessants com la Centaurea saguntina o les diferents espècies d'estepes. Menció especial cal fer de l'estepa de Cartagena (Cistus heterophyllus), espècie catalogada en perill d'extinció l'única població natural de la qual es troba a la Pobla de Vallbona i que compta amb diverses àrees de conservació i recuperació en l'àmbit del parc. En l'àmbit del PORN hi ha una llacuna temporal mediterrània on creixen Elatine brochonii o Baldellia ranunculoides, les dos típiques d'eixos ambients poc freqüents en el territori valencià.  
  
Respecte a la fauna, cal destacar, en cursos d'aigua, la presència de libèl·lules com la libèl·lula emperador (Anax imperator) o la libèl·lula roja (Crocothemis erythraea), els invertebrats aquàtics ditiscos (Dytiscus sp.) o Notonecta notonecta, i, respecte a la ictiofauna, les madrilletes roges (Achondrostoma arcasii). Entre els amfibis, es poden observar ofegabous (Pleurodeles waltl), granotes (Pelophylax perezi), gripaus (Bufo calamita o Pelobates cultripes), i, respecte als rèptils, cal destacar la presència de la tortuga de rierol (Mauremys leprosa), el dragó (Tarentola mauritanica), el fardatxo ocel·lat (Timon nevadensis) o les sargantanes (Psammodromus algirus o Podarcis hispanica). La presència d'aus rapaces és habitual, i s'hi poden observar àguiles-astors cuabarrats (Aquila fasciata), marcenques europees (Circaetus gallicus), aligots comuns (Buteo buteo), perdius roges (Alectoris rufa) o solitaris (Monticola solitària). Respecte als mamífers, és important la presència d'algunes espècies de ratpenats, escasses a la Comunitat Valenciana, com el ratpenat de peus grossos (Myotis myotis) o el ratpenat ratoner ibèric (Myotis escalerai). La presència d'esquirol (Sciurus vulgaris), senglar (Sus scrofa) i cabirol (Capreolus capreolus) va en augment i també es poden reconéixer rastres de fagina (Martes foina), geneta (Viverra genetta) o liró comú (Eliomys quercinus).   
En l'àmbit del pla es destaquen les següents zones d'interés ambiental:  
- Microreserves de flora: barranc del Sergatillo, castell de Serra, muntanya del Cavall, Penyes Altes, el Picaio, puntal de l'Abella, puntal de Navarrete i Tancat de Portacoeli.  
- Plans i àrees de recuperació de flora (Cistus heterophyllus): àrea de Cañada Fría i microreserva Tancat de Portacoeli.  
- Paratge Natural Municipal de la Torrecilla-Puntal de Navarrete.  
- Plans i àrees de conservació de fauna (Myotis capaccinii i Rhinolophus mehelyi): avenc del puntal de Mateu.  
- Coves i cavitats: cova de l'Alt del Pi, cova del Cavall, cova Santa, cova Soterranya, sima del Puntal de Mateu, túnel d'Arguinés.  
- En l'àmbit del PORN es troba l'àrea prioritària de conservació de l'avifauna denominada La Vall d'Uixó-Sagunt-la Marjal d'Almenara, definida per Resolució de 15 d'octubre de 2010, per la qual s'establixen les zones de protecció de l'avifauna contra la col·lisió i l'electrocució, i s'ordenen mesures per a la reducció de la mortalitat d'aus en línies elèctriques d'alta tensió.  
L'àmbit de la revisió del pla s'inclou en el LIC Serra Calderona (ES5232002), ZEPA Serra Calderona (ES0000469).  
L'àmbit està afectat per riscos de lliscament en diferents graus, i molt puntualment hi ha zones amb risc de despreniment i danys a infraestructures.  
Segons la cartografia PATFOR, la major part de l'àmbit de la revisió del PPIF està sobre sòl forestal, fonamentalment sobre terreny forestal estratègic.  
Respecte al risc d'incendis forestals, el document presentat fa una anàlisi de risc històric d'incendis forestals amb dades proporcionades pel Servici de Prevenció d'Incendis Forestals (2004-2016) i del Pla de prevenció d'incendis forestals (1994-2003). L'anàlisi de la dinàmica s'ha realitzat tenint en compte únicament les dades d'incendis al parc natural i la zona d'influència.  
  
- El període comprés entre 1994 i 2005 va suposar 5.000 ha cremades en 1994 en un gran incendi, i 624,4 ha en 2004. Sense comptar estos episodis, la xifra del període 1994-2005 se situaria en 958 ha cremades, amb una superfície mitjana per incendi de 6,6 ha. En este període (1994-2005), la majoria d'incendis es van produir al març i a l'agost.  
- En el període comprés entre 2006 i 2016, van resultar afectades per incendis 154,4 ha, que s'eleven a 5.385,1 ha si s'hi inclou la superfície afectada per incendis que s'han originat fora de l'àrea d'estudi però que l'han afectada. En este sentit, en 2009 es va produir un incendi que va afectar 431,2 ha, en 2012 va originar-se'n un altre a Andilla que va cremar 4.799,5 ha de la zona d'estudi, i en 2017 un altre gran incendi va cremar 1.414 ha. Durant este període (2006-2016) s'observa un període llarg d'alta ocurrència d'incendis que va des d'abril a setembre.  
  
En general, la tendència és a una disminució en el nombre d'incendis al llarg del període 1994-2016. S'observa que els anys en què la superfície incendiada és alta es corresponen amb anys d'ocurrència d'un gran incendi forestal (GIF). La major part dels incendis cremen molt poca superfície i un únic incendi crema una superfície important.  
  
Respecte a les causes, les més freqüents són les negligències (la major part, cremes agrícoles) en un percentatge similar en tots dos períodes, fonamentalment entre març i maig amb dos pics a l'agost i al novembre. S'observa, a més, una disminució del percentatge d'incendis intencionats en l'àmbit del parc que es podria explicar pels mecanismes de vigilància activa. No obstant això, s'ha registrat un increment en el percentatge d'incendis originats per llamps, entre els mesos de juny i setembre, en el període de vigència de l'actual pla.  
La revisió del pla suposa una modificació que s'aprova per una administració pública, l'elaboració i l'aprovació de la qual ve exigida per una disposició legal, i constituïx un marc per a projectes.  
La concreció dels possibles projectes en la documentació aportada és escassa i no permet determinar amb precisió si estos es trobaran sotmesos a avaluació d'impacte ambiental, més enllà que el que s'expressa a manera de fitxes resum d'actuacions que es preveu dur a terme a posteriori i els tractaments de la vegetació per a crear o mantindre les discontinuïtats existents de «combustible (vegetació) forestal» denominades «línies de ruptura», i disminucions puntuals de la densitat de la vegetació a fi de disminuir la velocitat de propagació d'un eventual incendi.  
G) Valoració ambiental d'acord amb els criteris de l'annex VIII del TRLOTUP  
De conformitat amb l'article 46.3 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del TRLOTUP, l'òrgan ambiental determinarà si un pla ha d'estar subjecte a avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada o ordinària, per a la qual cosa es tindran en consideració els criteris de l'annex VIII, si és el cas, amb consulta prèvia a les administracions públiques afectades, i amb les consideracions a les quals es referix l'art. 53 del TRLOTUP.  
A la vista de la documentació presentada, es procedix a analitzar la proposta de revisió del pla.  
1. Per les característiques dels plans i programes:  
La documentació presentada no aclarix si, en la revisió del Pla de prevenció d'incendis, en particular el Pla d'infraestructures, establix el marc per a projectes sotmesos a avaluació d'impacte ambiental.  
  
La materialització de les actuacions previstes en el pla per a complir els objectius requerix que estes es concreten i es despleguen en els projectes corresponents.  
En conseqüència, i sense perjuí del nivell jeràrquic del pla respecte dels projectes, les actuacions que conté el pla s'han d'assumir com a propostes amb caràcter no vinculant, ja que, pel mateix abast del pla, la determinació de la viabilitat ambiental queda posposada a la valoració quant al projecte. En particular, quant a les actuacions que puga requerir, si és el cas, qualsevol procés d'avaluació d'impacte ambiental reglat en la normativa sectorial vigent o les que, d'acord amb la normativa del parc, requerixen un informe favorable de l'òrgan gestor de l'espai natural protegit.  
En la zona forestal, les muntanyes qualificades de muntanya d'utilitat pública són V101, V102 i V103 muntanya El Garbí, V103 muntanya Gausa, V013 muntanya Porta Coeli, V015 muntanya Alt del Pi i Agregats, V100 muntanya la Comediana, V129 muntanya el Caball, la Gronsa, Loma del Corral, la Murta i muntanya Redona, V130 muntanya Devesa de Sancti Espiritu i muntanya Monedera, V1107 muntanya Tristany, la Mina i altres pertanyents a la demarcació forestal de Llíria. Les muntanyes qualificades d'utilitat pública de la demarcació forestal de Segorbe són Cs060 Las Boqueras, Argullón i Las Nogueras, Cs088 muntanya Tristany i la Mina, Cs117 Masia Cucalón i Cs126 Montemayor. La pràctica totalitat de les muntanyes estan classificades com a sòl forestal estratègic per complir alguna de les característiques establides en l'article 23 del PATFOR, si bé, atés que el Pla de prevenció d'incendis no és un instrument d'ordenació del territori ni urbanístic (article 14 del TRLOTUP), l'informe de l'òrgan forestal no té caràcter preceptiu ni vinculant (article 8 de PATFOR).  
La demarcació forestal de Llíria disposa d'un pla d'ordenació dels recursos forestals. La demarcació forestal de Segorbe no disposa d'este pla.  
La regulació normativa d'este espai natural i la legislació sectorial d'avaluació d'impacte ambiental establixen o constituïxen mesures preventives respecte a les actuacions que es plantegen, es considera necessari que el pla continga criteris i mesures preventives per a minimitzar la incertesa i evitar les possibles afeccions negatives significatives.  
  
Estes mesures preventives es tindran en compte especialment en estes actuacions:  
- Creació de noves àrees de tallafocs, faixes perimetrals en vials i tallafocs existents, depòsits i pistes forestals en trams de traçat nou.  
  
- Recuperació d'antics camps de cultiu que tinguen caràcter forestal d'acord amb la cartografia PATFOR.  
En les mesures preventives que cal estudiar s'inclouran almenys:  
- Estudi previ de flora, fauna i vegetació que no pot veure's afectada.  
- Modificació de la ubicació de l'actuació o el traçat d'esta, o no execució.  
- Modificació de les característiques de l'actuació: dimensions, tècniques que es pretenen utilitzar, etc.  
- Limitacions en el període d'execució de les obres.  
- Instal·lació d'estructures de fuita i dispositius antiofegament en depòsits.  
- Abalisament de terrenys per a evitar afectacions.  
- D'una altra classe.  
Sense perjuí dels condicionants establits en la resolució dels procediments d'avaluació que es requerisquen i del compliment del que s'establix en el PORN, estes mesures es definiran prèviament a l'execució de les actuacions, en col·laboració i amb el vistiplau dels servicis tècnics del parc natural, i l'execució es durà a terme amb la supervisió d'estos servicis.  
2. Per les característiques dels efectes i de l'àrea probablement afectada:  
L'efecte inicial de l'aprovació del Pla de prevenció d'incendis serà establir el marc necessari per al desenvolupament d'una sèrie d'actuacions que han sigut descrites en el Pla de prevenció de causes i en el Pla d'infraestructures. Les actuacions proposades poden causar, en algun cas, efectes negatius sobre els valors de l'espai pel que fa al projecte, si bé es poden adoptar mesures per a previndre'ls, evitar-los o reduir-los  
  
L'àmbit del PPIF és una àrea de distribució de diversos hàbitats d'interés comunitari, tres dels quals considerats d'interés prioritari de conservació, i en la zona hi ha microreserves de flora, unitats de seguiment de flora catalogades com en perill d'extinció i vulnerable en el Catàleg valencià d'espècies de flora amenaçada, àrees de conservació d'espècies de flora en perill d'extinció i plans de recuperació d'espècies de rates penades catalogades com en perill d'extinció en el Catàleg valencià de fauna amenaçada. En la fase de redacció dels projectes de les infraestructures haurà d'estudiar-se amb més detall la possible afecció puntual a algun d'estos elements, especialment a les poblacions de Cistus heterophyllus, Acis valentina, Elatine brochonii, Ophioglossum lusitanicum, Myotis capacinii i Rhinolophus meheleyi, per ser les que tenen una categoria més elevada de protecció. En qualsevol cas, s'especificaran les mesures necessàries que es prendran per a assegurar la no afecció a estes espècies i hàbitats.  
De la documentació rebuda es desprén que tan sols les accions planificades de silvicultura preventiva d'incendis forestals tindrien afeccions ambientals destacables, però mínimes si es projecten i s'executen de conformitat amb els condicionants establits en informes sectorials rebuts i amb el que disposa la legislació normativa vigent en matèries, sense ànim exhaustiu, de forests, de protecció d'espais naturals protegits, de protecció de flora i fauna, de prevenció d'incendis, i una altra assimilada a les matèries anteriors.  
Esta mena de treballs es correspon amb les actuacions: 2.2. Execució d'àrees de tallafocs, 2.3. Manteniment d'àrees de tallafocs, 2.4. Foment de l'execució i manteniment de faixes perimetrals en interfície urbana-forestal, 4.1. Redacció de projectes d'execució de nous punts d'aigua i millora dels existents, 4.2. Execució de nous punts d'aigua i millora dels existents, 4.5. Foment de l'execució de nous punts d'aigua d'ús múltiple i condicionament dels existents en terrenys privats.  
  
L'àmbit del pla inclou elements d'interés cultural, com el poblat ibèric del puntal dels Llops, la cartoixa de Porta Coeli, el castell de Serra o la cartoixa de Vall de Crist. Com a mesura preventiva respecte a este factor i atés que les actuacions no han sigut concretades, segons l'informe de Patrimoni esmentat anteriorment, és imprescindible elaborar una memòria d'impacte patrimonial. El pla ha d'incorporar mesures preventives de manera que, en el cas que algun dels projectes de desenvolupament d'actuacions previstes poguera afectar algun dels béns inventariats, el projecte hauria de comptar amb un informe vinculant de la conselleria competent en matèria de patrimoni cultural.  
Tenint en compte les circumstàncies i característiques descrites abans, s'estima que ens trobem davant d'un dels supòsits de l'article 46.3 del TRLOTUP, i podria aplicar-se-li l'article 46.3.a o 46.3.c.  
H) Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció establit en la Directiva 2001/42/CE, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Esta directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic, mitjançant el Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP).  
  
I) Proposta d'acord  
D'acord amb el que s'ha exposat, es resol:  
Emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la revisió del Pla de prevenció d'incendis forestals del Parc Natural de la Serra Calderona, l'objecte del qual serà el descrit en la documentació remesa, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la TRLOTUP, i tenint en compte les consultes i l'anàlisi realitzada es pot concloure que el procediment d'avaluació simplificat és suficient per a determinar que no presentarà efectes significatius negatius sobre el medi ambient, sempre que, abans de l'aprovació definitiva, es complisquen els condicionants descrits a continuació, amb la qual cosa correspondrà continuar la tramitació de la modificació de pla conforme a la seua normativa sectorial:  
  
1. Els projectes de desenvolupament de les actuacions previstes en el pla que constituïsquen supòsits d'avaluació d'impacte ambiental, d'acord amb la legislació vigent a la Comunitat Valenciana (estatal o autonòmica), hauran de tramitar el procediment d'avaluació d'impacte ambiental que corresponga incardinat en el procediment d'aprovació o autorització.  
2. S'han de valorar i, si és el cas, atendre els suggeriments realitzats per la Direcció del Parc Natural en l'informe emés el 29 de novembre de 2021.   
3. Es corregiran els errors indicats en l'informe de la Subdirecció General d'Emergències de l'Agència de Seguretat i Resposta a les Emergències emés l'1 de juny de 2020.  
  
4. S'han d'atendre i incorporar al pla les determinacions assenyalades en l'informe de Patrimoni Cultural emés el 26 de maig de 2020.  
  
Amb l'objecte d'evitar afectar elements d'interés cultural, el pla establirà, com a mesura preventiva, que qualsevol projecte de desenvolupament d'actuacions previstes que puga afectar algun dels béns inventariats haurà de comptar amb un estudi d'afectació al patrimoni i amb el pertinent informe vinculant de la conselleria competent en matèria de patrimoni cultural.  
Si el projecte de desenvolupament està sotmés a qualsevol dels procediments d'avaluació d'impacte, l'estudi patrimonial haurà de formar part de la documentació ambiental exigida en la legislació sectorial vigent.  
5. S'ha de valorar i, si és el cas, atendre les al·legacions indicades en l'informe d'I-DE Redes Eléctricas Inteligentes S.A.U. emés l'1 de juny de 2020.  
6. S'han d'atendre les determinacions assenyalades en l'informe de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer emés el 27 de juliol de 2020.  
7. En el Pla de prevenció d'incendis ha de constar que els projectes d'execució derivats del pla han de complir les condicions establides en l'article 21 de la normativa del PATRICOVA.  
8. S'han d'atendre les determinacions assenyalades en l'informe del Servici d'Infraestructura Verda i Paisatge emés el 29 de novembre de 2021.  
9. S'han d'atendre les determinacions assenyalades en l'informe del Servici de Planificació emés el 15 de desembre de 2021.  
Segons establix l'article 53.7 del TRLOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la vigència i deixarà de tindre els efectes propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'ha procedit a aprovar el pla en el termini màxim de quatre anys des que es va publicar. En este cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació.  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es referix l'article 53.2.b del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, d'acord amb el que disposa l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat als efectes d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).   
A la vista de tot el que s'ha exposat, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda: emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la revisió del Pla de prevenció d'incendis forestals del Parc Natural Serra Calderona, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'informe esmentat.  
Notificar als interessats que, contra esta resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no s'hi pot interposar cap recurs, cosa que no és inconvenient perquè es puguen utilitzar els mitjans de defensa que es consideren pertinents en el seu dret.  
Fet que vos notifique perquè en tingueu coneixement i als efectes oportuns.  
Fet que se certifica abans de l'aprovació de l'acta corresponent i amb reserva dels termes precisos que se'n deriven, tal com ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 4 de gener de 2022.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas».  
  
València, 3 de març de 2024.- El director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9832, del 19-04-2024 (2024/2911)

RESOLUCIÓN de 3 de marzo de 2024, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico de la Revisión del Plan de prevención de incendios forestales del Parque Natural Serra Calderona. Expediente 021/2020-EAE.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9832

Fecha DOGV
:   19-04-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2024/2911

CVE


Fecha del documento
:   03-03-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 3 de marzo de 2024, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico de la Revisión del Plan de prevención de incendios forestales del Parque Natural Serra Calderona. Expediente 021/2020-EAE. [2024/2911]  
  
De conformidad con el artículo 53.7 del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 021/2020-EAE en los municipios de Albalat dels Tarongers, Algímia d'Alfara, Estivella, Gàtova, Gilet, Marines, Nàquera, Olocau, Sagunt, Segart, Serra y Torres Torres en la provincia de València y los municipios de Altura y Segorbe en la provincia de Castellón.  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: Evaluación Ambiental de la revisión del Plan de Prevención de Incendios Forestales del Parque Natural de Serra Calderona  
Promotor: Dirección General de Prevención de Incendios Forestales  
Autoridad Sustantiva: Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica.  
Localización: Municipios de Albalat dels Tarongers, Algímia d'Alfara, Estivella, Gàtova, Gilet, Marines, Nàquera, Olocau, Sagunt, Segart, Serra y Torres Torres en la provincia de Valencia y municipios de Altura y Segorbe en la provincia de Castellón.  
Expediente: 021-2020-EAE  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 16 de diciembre de 2021, adoptó el siguiente:  
Acuerdo:  
Vista la propuesta de Informe Ambiental y Territorial Estratégico de la Revisión del Plan de Prevención de Incendios Forestales del Parque Natural Serra Calderona, en los siguientes términos:  
Con fecha 8 de enero de 2020 se recibió de la Dirección General de Prevención de Incendios Forestales la solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la revisión del Plan de Prevención de Incendios Forestales del Parque Natural de la Serra Calderona en los términos municipales de Albalat dels Tarongers, Algímia d'Alfara, Altura, Estivella, Gàtova, Gilet, Marines, Nàquera, Olocau, Sagunt, Segart, Segorbe, Serra y Torres Torres.  
A) Documentación presentada  
La solicitud de inicio, remitida por la Dirección General de Prevención de Incendios Forestales, se acompaña de la documentación siguiente:  
Documento Inicial Estratégico, memorias del Plan de actuaciones de prevención de causas y de infraestructuras, programa de actuaciones prioritarias, procedimiento de revisión del anterior Plan de Prevención de Incendios, análisis histórico de incendios, documentos introductorios, borrador de la Revisión del Plan y cartografía.  
Desde el punto de vista formal, cumple con los contenidos del artículo 52 del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del Texto Refundido de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP). La documentación se presenta en formato digital.  
B) Planeamiento vigente  
El Parque Natural de Serra Calderona consta de un Plan de Prevención de Incendios Forestales aprobado por Resolución de 12 de junio de 2006, del conseller de Territorio y Vivienda, con una vigencia de 10 años.  
- El PN Serra Calderona está incluido en las Demarcaciones Forestales de Segorbe y de Llíria. La Demarcación Forestal de Segorbe dispone de un Plan de Prevención de Incendios Forestales (PPIF) aprobado mediante Resolución de 14 de diciembre de 2014.  
- La Demarcación Forestal de Llíria dispone de un Plan de Prevención de Incendios Forestales aprobado mediante Resolución de 27 de febrero de 2015.  
En ambos Planes, en el artículo 2 se establece que «En aquellas zonas incluidas en el ámbito de un Parque Natural, y en aquellos aspectos en los que puede darse contradicción, prevalecerá el marco legislativo propio de cada Parque, en concreto el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales, el Plan Rector de Uso y Gestión y el Plan de Prevención de Incendios Forestales». Con carácter general, ambos Planes tienen una vigencia de 15 años con revisiones ordinarias cada cinco años.  
Los Planes Locales de Prevención de Incendios de los municipios integrantes del Parque (Albalat dels Tarongers, Algímia d'Alfara, Altura, Estivella, Gàtova, Gilet, Marines, Nàquera, Olocau, Sagunt, Segart, Serra, Segorbe y Torres Torres) deberán, en su caso, desarrollar y/o complementar el Plan de Prevención de Incendios del Parque Natural. Según la documentación publicada en la página web de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica (CADRECTE) (https://agroambient.gva.es/es/web/prevencion-de-incendios/planes-aprobados). Todos los municipios que integran el Parque, a excepción de Estivella, Nàquera y Segorbe, cuentan actualmente con un plan local aprobado.  
La Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana establece en su artículo 39 que estos instrumentos contendrán la programación de un plan específico de prevención de incendios. En cumplimiento de la misma, el Plan de Ordenación de Recursos Naturales de la Serra Calderona regula en el artículo 41 el plan de prevención de incendios forestales para el ámbito del PORN.  
C) Objeto de la revisión  
El Plan de Prevención de Incendios define actuaciones, tanto relativas a la prevención de causas de incendio como de ejecución de infraestructuras de prevención, a los organismos promotores e implicados en cada actuación, así como una previsión temporal para la ejecución de estas y una estimación económica.  
La revisión tiene por objeto actualizar las actuaciones que engloba el Plan de Prevención de Incendios Forestales (PPIF), cuya vigencia caducó en 2016, para lo cual se ha hecho un análisis de grado de cumplimiento del mismo (anexo 1 del documento de revisión) a partir del que se han descartado algunas actuaciones, bien por estar ya ejecutadas, o bien por haberse considerado innecesarias o inviables a lo largo de la vigencia del plan.  
Por otra parte, se ha tratado de simplificar el plan englobando en una única actuación aquellas pequeñas actuaciones que estaban dirigidas a un mismo objetivo. La revisión del plan incluye en su memoria unas tablas en las que se indican las actuaciones que incluirá la revisión del mismo y, en su caso, el código que tales actuaciones tenían en el plan aprobado en 2006.  
Respecto a las infraestructuras de prevención, son las establecidas por los Planes de Prevención de Incendios de las Demarcaciones de Segorbe (2014) y de Llíria (2015) respectivamente. En caso de existir infraestructuras distintas y ya ejecutadas en cumplimiento del PPIF aprobado en 2006, estas se recogen y se modifican en el Plan de Demarcación.  
La revisión del plan se estructura en un Plan de Prevención de Causas y un Plan de Infraestructuras, cada uno de los cuales incluye actuaciones destinadas a prevenir incendios forestales.  
Para la citada revisión se contemplan dos alternativas:  
- Alternativa 0: consistiría en mantener el contenido exacto de las actuaciones establecidas en el PPIF aprobado en 2006. Esta alternativa comprende 61 actuaciones (3 en el anejo de la Introducción sobre actuaciones prioritarias, 28 en el Plan de Prevención de Causas y 30 en el Plan de Infraestructuras).  
- Alternativa 1: consiste en realizar una revisión del PPIF del PN Serra Calderona. Esta alternativa, finalmente seleccionada, comprende 45 actuaciones (19 en el Plan de Prevención de Causas y 26 en el Plan de Infraestructuras) y un apartado de seguimiento y control de la ejecución de las actuaciones.  
Según la alternativa seleccionada, los principales cambios respecto al Plan vigente se detallan a continuación:  
En el Plan de Prevención de Causas (PPC):  
- Se agrupan las actuaciones relativas a la difusión mediante folletos (actuaciones 2.3 y 3.2). Se centra la comunicación en la difusión de las normas técnicas (actuación 3.3) y se hace hincapié sobre la regulación del uso de fuego en las zonas de interfaz urbano-forestal (actuación 2.4).  
- La agrupación de las actuaciones encaminadas a revisar los planes locales de quemas con el fin de facilitar su elaboración (actuación 3.4) y el fomento de alternativas distintas al fuego para la eliminación de restos agrícolas (actuación 3.5).  
- La inclusión de las actuaciones de política de clausura de los puntos de fuego (paelleros) y la adaptación de estos a la norma técnica (actuaciones 1.4 y 3.2).  
- La agrupación e implementación de las actuaciones relativas a vigilancia y detección de incendios mediante la referencia al Plan de Vigilancia Preventiva de la Comunitat Valenciana y la inclusión de las ayudas al voluntariado para la prevención de incendios forestales (actuaciones 4.1 y 4.2).  
- La incorporación de la normativa sectorial de varios aspectos como: áreas de uso público, rutas y senderos, regulación de actividades lúdico-festivas, infraestructuras en áreas urbanizadas en zonas de interfaz y regulación de las quemas de restos de poda (actuaciones 1.1, 1.2 y 3.1).  
- Actuaciones encaminadas a la limitación de circulación por pistas forestales (actuación 1.5).  
En el Plan de Infraestructuras (PI):  
- Redacción, ejecución y mantenimiento de los Puntos Estratégicos de Gestión de la vegetación para la prevención de incendios forestales, cuyo estudio previo se encuentra en los anexos (actuaciones 1.1, 1.2 y 1.3).  
- La agrupación de las actuaciones relativas a cada tipo de infraestructura (áreas cortafuegos, red viaria y red hídrica), así como las relativas a la adecuación de áreas recreativas, incluyendo tanto la ejecución como la redacción de los proyectos (actuaciones 2.1, 2.2, 3.1, 4.1, 4.2 y 6.1).  
En lo referente a infraestructuras, se modifica el contenido de las actuaciones respecto al PPIF de 2006 que se sustituye por las que se incluyen en los Planes de Prevención de Incendios de las Demarcaciones de Segorbe y Llíria, para órdenes 1 y 2. Se incluyen en esta revisión las áreas cortafuegos y viales de orden 3 del anterior Plan de Prevención del Parque Natural.  
- El fomento de la ejecución de infraestructuras no se centra en subvenciones y ayudas únicamente, sino que contempla más opciones como convenios, estudios, colaboraciones, etc.  
- La exclusión de las actuaciones el aprovechamiento industrial de leñas.  
Se introduce un apartado relativo a condicionantes a la coordinación y seguimiento de las actuaciones, en el que queda también incluida la posibilidad de celebrar reuniones de prevención de incendios en el Parque Natural (anterior actuación D del Plan General del PPIF).  
Del vigente plan se destaca lo siguiente:  
- Viales: 552 km de acondicionamiento de viales.  
- Áreas cortafuegos: 499 km de áreas cortafuegos (nueva apertura, mantenimiento y sin actuación).  
- Depósitos: 4 de nueva construcción y mantenimiento de 18 existentes.  
La propuesta de revisión del plan contempla, de acuerdo con lo indicado en el DIE:  
- Viales: 295 km de acondicionamiento de viales y nueva apertura de 13,5 km.  
- Áreas cortafuegos: 224 km de áreas cortafuegos (ejecución y mantenimiento).  
- Depósitos: construcción de 5 depósitos específicos y adaptación de 18 existentes.  
La superficie de actuación que abarca la revisión del plan es de 49.968 hectáreas de extensión que corresponden parcialmente con la delimitación del ámbito del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales (PORN) del Parque. Afecta a los términos municipales de Albalat dels Tarongers, Algímia d'Alfara, Altura, Estivella, Gàtova, Gilet, Marines, Nàquera, Olocau, Sagunt, Segart, Serra, Segorbe y Torres Torres.  
D) Justificación de la revisión  
De acuerdo con lo indicado en la documentación presentada, el plazo previsto para la vigencia del actual PPIF del Parque Natural ha concluido (10 años), siendo necesaria su revisión de manera que se continúe con el trabajo de prevención estableciendo qué actuaciones del vigente plan se prorrogan y cuáles se descartan, así como la introducción de nuevas en función de su necesidad o interés. Esto se ha efectuado después de llevar a cabo un análisis de nivel de cumplimiento del vigente plan.  
Según este análisis, el plan de prevención de causas contaba con 9 programas divididos en 28 actuaciones. De estas, a nivel general, se han ejecutado 10 actuaciones (35,7 %), 3 actuaciones se han realizado de forma parcial (10,7 %) y 15 actuaciones no se han ejecutado o se desconoce su grado de cumplimiento (53,6 %). El único programa que se ha ejecutado completamente (100 %) ha sido el de vigilancia y prevención, seguido de la regulación de usos recreativos (50 %) y el programa de campaña divulgativa (42,9 %). La regulación del uso del fuego en actividades agrícolas y eliminación de residuos de poda de jardinería y forestales cuenta con un grado de cumplimiento del 37,5 % mientras que los programas de regulación del uso del fuego en zonas urbanizadas, regulación de trabajos en terrenos forestales o en sus alrededores, puntos de vertidos no controlados y líneas eléctricas no se han ejecutado o se desconoce su grado de cumplimiento.  
Respecto a la evaluación del plan de infraestructuras, contaba con 6 programas divididos en 31 actuaciones. En general, se han ejecutado 4 actuaciones (12,9 %), 13 se han realizado de forma parcial (41,9 %) y 14 actuaciones no se han ejecutado o se desconoce su grado de cumplimiento (45,2 %). El único programa que se ha ejecutado completamente ha sido el de Infraestructuras de soporte a los sistemas de vigilancia (100 %). Los programas de áreas cortafuegos y Red hídrica tienen un 50 % de cumplimiento cada uno y el resto no se han ejecutado o se desconoce su grado de cumplimiento.  
El proceso de revisión se llevó a cabo en dos fases. Una primera con el personal del Parque, en la que se trabajó en la revisión de la planificación existente y su grado de cumplimiento y donde se pudo aportar una serie de medidas o actuaciones que interesara promover. Posteriormente se presentó la revisión del PPIF al órgano de trabajo de la Junta Rectora del Parque y, por último, se presentó el borrador -consensuado con la comisión de incendios forestales del Parque- a la Junta Rectora para que aportara las consideraciones que estimara convenientes.  
Según consta en el anexo 1 sobre el procedimiento seguido en la revisión del PPIF, las propuestas realizadas por el Parque son las siguientes:  
1. Interfaz urbano-forestal. Se solicita que la revisión del PPIF contemple las actuaciones en la interfaz urbano-forestal, no contempladas en el vigente PPIF.  
2. Red viaria. Se solicita que se limite la circulación de vehículos motorizados, cerrando los caminos en los puntos que dan acceso a la zona de mayor protección del Parque (Portacoeli y Alt del Pi, Montes de Utilidad Pública). Se propone realizar la conexión de dos caminos existentes (Camino de la Hoya y Camino del Portixol) para facilitar las labores de los medios de prevención y extinción de incendios forestales.  
3. Trituración de restos agrícolas como alternativa a la quema. Se indica que, visto el interés de varios ayuntamientos de la zona, el personal del Parque podría participar en la organización de la trituración si dispusieran de una trituradora.  
4. Aprovechamiento ganadero. Se valora positivamente la elaboración de un Plan de aprovechamiento ganadero, se considera que potenciar el ganado en la zona contribuiría a reducir la continuidad de la masa y con ello reducir el riesgo de propagación del fuego.  
E) Consultas realizadas  
Por parte del órgano ambiental, de acuerdo con el artículo 53.1 del TRLOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta, en su condición de administraciones públicas afectadas, a:  
  
Administración Pública consultada Consulta Informe  
DG Política Territorial y Paisaje 22.04.2020   
Servicio Ordenación del Territorio (PATRICOVA) 21.10.2021  
Servicio Infraestructura Verde y Paisaje (PAISAJE) 29.11.2021  
Servicio Gestión Territorial -  
SDG Movilidad 22.04.2020 15.12.2021  
DG Medio Natural 22.04.2020   
Servicio Gestión de Espacios Naturales Protegidos 13.03.2019  
Servicio Ordenación y Gestión Forestal -  
Servicio de Vida Silvestre -  
DG Cultura y Patrimonio 22.04.2020 26.05.2020  
Diputación Valencia\_Carreteras 22.04.2020 -  
Diputación de Castellón\_Carreteras 22.04.2020 -  
Ministerio Fomento (Subdelegación Cs)\_Carreteras 22.04.2020 -  
Emergencias 22.04.2020 01.06.2020  
Iberdrola 22.04.2020 01.06.2020  
REE 22.04.2020 -  
ADIF 22.04.2020 -  
Confederación Hidrográfica del Júcar (CHJ) 22.04.2020 27.07.2020  
Acció Ecologista AGRÓ 22.04.2020 -  
GECEN 22.04.2020 -  
Ayuntamiento de Sagunto 22.04.2020 11.09.2020  
Ayuntamientos de Albalat dels Tarongers, Algímia d'Alfara, Altura, Estivella, Gàtova, Gilet, Marines, Nàquera, Olocau, Segart, Serra, Segorbe y Torres Torres 22.04.2020 -  
  
  
Nota: Los informes recibidos se pueden consultar, una vez se emita este IATE, en la página web:  
https://agroambient.gva.es/es/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients-d-avaluacio-ambiental-estrategica  
(apartado ‘Consulta de Planes de Evaluación Ambiental', seleccionando provinciaValencia, municipios Albalat dels Tarongers, Algímia d'Alfara, Altura, Estivella, Gàtova, Gilet, Marines, Nàquera, Olocau, Sagunt, Segart, Serra, Segorbe, Torres Torres y >021\_2020\_EAE Revisión del Plan de Prevención de Incendios Forestales del PN Serra Calderona)  
De las consultas efectuadas a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 del TRLOTUP se indican los siguientes aspectos:  
Dirección del Parque Natural de Serra Calderona  
En el informe emitido el 13 de marzo de 2019 se indica que, revisada toda la información aportada y considerando que el personal del parque natural, desde el momento inicial, ha colaborado y revisado todo el procedimiento de actualización y mejora del PPIF y, teniendo en cuenta que de cada uno de los proyectos que se deriven de este plan se solicitará un informe previo al Parque Natural, considera que el «Documento revisado del Plan de Prevención de Incendios Forestales del Parque Natural Serra Calderona» es conforme con los objetivos de protección y conservación del Parque y compatible con sus instrumentos de ordenación y gestión.  
En el informe complementario emitido el 13 de diciembre de 2021 se realizan las siguientes sugerencias para la elaboración definitiva del PPIF:  
- Prever, en la planificación, atención a las iniciativas locales en materia de prevención.  
- Incluir, en el citado documento, previsiones o facilidades normativas cuyo objetivo sea la ayuda en la financiación o inversión en los proyectos locales en materia de prevención.  
- Tener en cuenta las iniciativas del Ayuntamiento de Olocau tanto en el Proyecto Puntal del Llop, referida al fomento de la recuperación de antiguas tierras de cultivo en el marco de un mosaico histórico previamente establecido, como en el Proyecto PYRO, consistente en la monitorización de masas forestales mediante diferentes sensores y una plataforma de seguimiento on-line en tiempo real. Se indica que este último proyecto podría ser un modelo de prevención de incendios muy útil para ser contemplado en el PPIF.  
- Se indica también que el Ayuntamiento de Olocau tiene aprobado, aunque no ejecutado, un Parque Rural de Emergencias que podrá ser decisivo no solo para la extinción de incendios, sino también para prevenir y contener efectos ante posibles conatos.  
- Se sugiere que el PPIF potencie la realización de proyectos estratégicos y de sus correspondientes estudios de impacto ambiental para la recuperación práctica de antiguos cultivos para conformar el mosaico agrícola-forestal.  
- Así mismo, se sugiere que el PPIF plantee el acceso a ayudas económicas para el mantenimiento agrícola de cultivos e incluso, en materia de prevención, ayudas para el mantenimiento de campos arados que cumplan funciones preventivas.  
- Como objetivo altamente prioritario se indica que las intervenciones sobre pinares carrascos tengan también por objetivo la recuperación de hábitats despejados y de pradera que, además de prevenir la no propagación de incendios forestales, puedan favorecer la recuperación de la fauna silvestre cinegética.  
Subdirección General de Emergencias  
La Agencia de Seguridad y Respuesta a las Emergencias emite informe el 1 de junio de 2020 en el que se indica que, revisada la documentación aportada, cabe señalar lo siguiente:  
- El anterior cuerpo de brigadas de emergencias de la Generalitat Valenciana se denomina actualmente Servicio de Bomberos Forestales. Hay que hacer referencia a las Unidades de Bomberos Forestales en lugar de Brigadas Rurales de Emergencia.  
- La Ley 9/2002, de 12 de diciembre, de Protección Civil y Gestión de Emergencias de la Generalitat Valenciana, está derogada y se ha sustituido por la Ley 13/2010, de 23 de noviembre, de la Generalitat, de Protección Civil y Gestión de Emergencias.  
- Las referencias a la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas, así como a su estructura y organismos que de ella dependen, están desactualizados y no se corresponden con la realidad actual.  
- Respecto a las nuevas edificaciones e instalaciones ubicadas en el área de interfaz urbano-forestal, así como las instalaciones de acampada, hay que tener en cuenta que la elaboración de planes de autoprotección frente a un riesgo de incendio forestal es responsabilidad de la persona, física o jurídica, titular de las instalaciones, y que se deberá atender a la legalidad establecida en el Real decreto 893/2013, de 15 de noviembre, por el que se aprueba la Directriz básica de planificación de protección civil de emergencia para incendios forestales.  
Dirección Territorial de Educación, Cultura y Deporte (Patrimonio)  
En el informe emitido el 26 de mayo de 2020, se comunica lo siguiente:  
- En cumplimiento del artículo 11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, de la Generalitat Valenciana, del Patrimonio Cultural Valenciano, modificada por la Ley 5/2007, de 9 de febrero, de la Generalitat Valenciana, los estudios de Impacto Ambiental relativos a toda clase de proyectos, públicos o privados, que puedan incidir sobre bienes integrantes del patrimonio cultural valenciano deberán incorporar el informe de la conselleria competente en materia de cultura. Así mismo, el artículo 11.6 establece que «aquellos proyectos de planificación o transformación del territorio que por la legislación específica no esté sujetos a trámites de evaluación ambiental pero que comprenden en su ámbito bienes inscritos en el Inventario General del Patrimonio Cultural Valenciano o bienes de naturaleza arqueológica o paleontológica, deberán someterse a informe previo y vinculante».  
- El artículo 3 del Decreto 208/2010, de 10 de diciembre, del Consell, establece que los promotores de proyectos sujetos a estudio de impacto ambiental y en general de todos aquellos proyectos, planes o programas que requieran del informe contemplado en el artículo 11 de la LPCV, deberán realizar una memoria de impacto patrimonial sobre los bienes integrantes del patrimonio cultural valenciano, que contemplará el patrimonio histórico, artístico, arquitectónico, etnológico, arqueológico y paleontológico.  
- Desde al punto de vista del patrimonio arqueológico y arquitectónico, es imprescindible realizar una memoria de impacto patrimonial que incluya todos los bienes patrimoniales que se encuentren tanto en el Inventario General del Patrimonio Cultural Valenciano (Bienes de Interés Cultural y Bienes de Relevancia Local) y los sectoriales, así como los bienes incluidos en los catálogos de protección de los municipios que forman parte del parque Natural de la Sierra Calderona. Junto a este catálogo de bienes deberá incluirse el entorno de protección de los mismos y las medidas de Prevención de Incendios Forestales a implementar en dichos bienes.  
I-DE Redes Eléctricas Inteligentes, SAU. (anterior Iberdrola)  
En el informe emitido el 1 de junio 2020 expone las siguientes alegaciones respecto a la «Actuación 8.1 Incorporación a la normativa sectorial de las medidas de prevención del borrador del decreto por el cual se establecen medidas de prevención de incendios forestales a seguir en la constitución y mantenimiento de líneas eléctricas que discurran por terrenos forestales» del Borrador de la revisión del PPIF:  
1. Se destaca la falta de la referencia al Decreto 150/2010 que modifica el Reglamento de la Ley 3/1993, de la Generalitat, Forestal de la Comunitat Valenciana y aprueba la Instrucción técnica IT-MVLAT para el tratamiento de la vegetación en la zona de protección de las líneas eléctricas aéreas de alta tensión con conductores desnudos a su paso por terrenos forestales que, según el citado informe, haría innecesaria la exigencia de requisitos añadidos en las líneas eléctricas de la mencionada Actuación 8.1.  
Así mismo, según el informe, la propuesta de medidas detalladas en la Actuación 8.1 va en contra de la legislación estatal específica, va más allá del estado actual de la técnica y pretende ser aplicada sobre instalaciones existentes por medio de un Plan a aprobar por la Administración Pública, lo que conlleva unas consecuencias normativas.  
2. En la segunda alegación se hace referencia al carácter básico de la regulación relativa a líneas eléctricas, al concepto de «estado de la técnica» y requisitos en relación con la vegetación. Se indica que la regulación relativa a los requisitos de índole técnica que han de revestir las líneas eléctricas de alta tensión se encuentra contenida en el Real decreto 223/2008 de 15 de febrero, por el que se aprueban el Reglamento sobre condiciones técnicas y garantías de seguridad en líneas eléctricas de alta tensión y sus instrucciones técnicas complementarias ITC-LAT 01 a 09, cuyas competencias son del Estado. Según el artículo 6 de esta norma «las instalaciones realizadas de conformidad con las prescripciones de este reglamento proporcionan las condiciones de seguridad que, de acuerdo con el estado de la técnica, son exigibles, a fin de preservar a las personas y los bienes, cuando se utilizan de acuerdo a su destino». En el apartado 5.12.1 de la citada norma técnica se recogen todas las exigencias necesarias para «evitar las posibles interrupciones del servicio y los posibles incendios» por el paso de las líneas eléctricas a su paso por bosques, árboles y masas de arbolado.  
El informe entiende que la citada norma técnica recoge la totalidad de los requerimientos y exigencias que, de acuerdo con el estado de la técnica y con la finalidad de preservar la seguridad de las personas y los bienes, deben reunir las líneas eléctricas.  
3. En la tercera alegación respecto a la regulación de la Comunitat Valenciana en cuanto a tratamientos de la vegetación a su paso por terrenos forestales el informe indica que, en lo que respecta a las previsiones a observar en el Plan de Prevención de Incendios en relación con las líneas eléctricas, no es precisa mayor regulación que la ya contenida en el mencionado Decreto 150/2010.  
4. La cuarta alegación hace referencia a la improcedencia de los requerimientos en relación con líneas eléctricas contenida en el Plan Básico. El informe entiende que los requerimientos técnicos del Plan Básico contravienen lo dispuesto en la normativa básica de aplicación, al margen de establecer requerimientos que van más allá de la técnica. En concreto:  
- En relación con la obligación de «garantizar la detección de rotura de conductor y faltas de alta impedancia», de acuerdo con el estado actual de la técnica, no es posible alcanzar la sensibilidad necesaria para detectar cualquier tipo de rotura de conductor o defecto a tierra.  
- Respecto a la obligación de «asegurar la localización de la falta en un rango de 500 m con un tiempo máximo de 5 minutos desde el instante de detección de la falta», las experiencias realizadas con los principales fabricantes de relés no permiten técnicamente obtener niveles de precisión como los indicados.  
- No es posible implementar la imposibilidad de reenganche automático «cuando la línea ha sido desconectada por una falta posiblemente peligrosa para el medio forestal» al no poder discernirse la procedencia de la falta con dicho grado de precisión.  
- En cuanto a lo relacionado con la «comunicación con el 112 (teléfono de emergencia)», I-DE Redes Eléctricas Inteligentes, SAU. y la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias suscribieron, con fecha 25 noviembre de 2016, un Acuerdo de Colaboración para la gestión de incidentes y situaciones de emergencia que recoge el modo en que Iberdrola Distribución y el teléfono de emergencias se relacionan ante cualquier incidencia que pueda producirse.  
- El informe indica que en el hipotético caso de que se exigieran y materializaran en las líneas eléctricas las medidas del Plan Básico, atendiendo a que se trata de instalaciones en servicio, el coste de dicha implementación debería ser asumido de conformidad con lo dispuesto en el artículo 59.2 de la ley 24/2013, de 26 de diciembre, del sector eléctrico.  
Las conclusiones del informe son las siguientes:  
- Las medidas incluidas en la normativa actualmente vigente, tanto a nivel estatal (Real decreto 223/2008) como autonómico (Decreto 150/2010), garantizan una adecuada protección del medio ambiente en cuanto a la interacción entre el medio forestal y las instalaciones eléctricas.  
- Las concretas medidas contenidas en el Plan de Actuación van más allá de lo que exige la normativa básica y, además, son de imposible cumplimiento por ir más allá del estado actual de la ciencia.  
Confederación Hidrográfica del Júcar  
En el informe emitido el 27 de julio de 2020 se indica lo siguiente:  
- En la evaluación de impacto ambiental, en su caso, de las actuaciones incluidas en la propuesta de revisión del Plan de Prevención de Incendios Forestales, se deberán establecer las correspondientes medidas de protección ambiental.  
- Los efectos sobre el medio ambiente no deben ser significativos si en las futuras actuaciones se establecen las correspondientes medidas de protección ambiental.  
- En su caso, las actuaciones previstas que puedan afectar al dominio público hidráulico o sus zonas de protección, deberán cumplir la legislación de aguas vigente y deberán solicitarse las correspondientes autorizaciones administrativas.  
Ayuntamiento de Sagunto  
La Junta de Gobierno Local, en sesión ordinaria celebrada el 11 de septiembre de 2020, adoptó, entre otros, el siguiente acuerdo por unanimidad y sin que se promoviera debate:  
- Aprobar el informe elaborado por el técnico del departamento de Urbanismo respecto de la propuesta de revisión del plan de prevención de incendios forestales del Parque Natural de la Sierra Calderona respecto a la siguiente propuesta: «Vista la documentación objeto de evaluación ante el órgano ambiental y territorial se destaca que no existen cuestiones urbanísticas de trascendencia que se vean afectadas por la citada documentación. El presente documento no altera ni limita la clasificación del suelo urbano residencial (Monte Picayo y Monasterios) incluido dentro del mismo. No se entran a valorar, por no ser competencia de la Sección, cuestiones de carácter patrimonial ni de otro orden que se puedan ver afectadas por la documentación».  
Inundabilidad (PATRICOVA)  
El Servicio de Gestión Territorial emite informe el 21 de octubre de 2021, respecto al cumplimiento del Plan de Acción Territorial sobre prevención de riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), indica que el Plan de Prevención de Incendios Forestales no hace referencia al citado PATRICOVA ni al Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables (SNCZI). Indica, así mismo, que la revisión del Plan hace una descripción genérica de las actuaciones a realizar y dado que las actuaciones concretas no se localizan, particularmente las referidas a infraestructuras, no es posible identificar las afecciones por inundabilidad.  
El ámbito de actuación del PPIF dispone de mapas de peligrosidad por inundación del SNCZI y del PATRICOVA, se encuentra afectado ligeramente por peligrosidad de inundación de origen geomorfológico y es compatible siempre que se cumplan las condiciones expuestas en el informe que se resumen en:  
- El Plan de Prevención de Incendios Forestales del PN Serra Calderona está afectado por peligrosidad de inundación, si bien las medidas deberán ser concretadas en los proyectos que desde el mismo se desarrollen, sobre todo las actuaciones que comporten alteración de rasantes y sus afecciones, así como las medidas previstas para reducir los efectos de la inundabilidad. Se considera que el PPIF será compatible con el PATRICOVA siempre que, en las actuaciones que se proyecten, se incorporen las condiciones de adecuación de las infraestructuras previstas en el artículo 21 de esta normativa.  
- Las actuaciones previstas en el PPIF, si se ejecutan de forma que sean compatibles con la Infraestructura Verde y de reducido impacto, no es previsible que generen un incremento significativo del riesgo de inundación.  
- El criterio que, en materia de riesgo de inundación ha de ser considerado en el PPIF, es que los proyectos de ejecución derivados de este deberán cumplir las condiciones establecidas en el art. 21 de la normativa del PATRICOVA y obtener el informe preceptivo del departamento competente en materia de inundación.  
Infraestructura Verde y Paisaje  
En el informe emitido por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje el 29 de noviembre de 2021 se indica lo siguiente:  
- El Parque se encuentra en el ámbito del Paisaje de Relevancia Regional PRR 12, Sierra Calderona.  
- El PPIF contiene un Plan de prevención de Causas y un Plan de Infraestructuras donde se incluyen propuestas a llevar a cabo que tendrán influencia sobre la infraestructura verde y sobre el paisaje, incluyéndose en el mismo algunas medidas de integración paisajística de carácter genérico.  
- Se deberá hacer constar como condición en las fichas del «Anexo 2, Programas de actuación del Plan de Infraestructuras» que, para el desarrollo de los proyectos en ellas indicados cuyo objeto sea la ejecución de elementos que incidan sobre la infraestructura verde y el paisaje, dicho proyecto contenga el Estudio de Integración Paisajística (EIP): actuaciones en áreas cortafuegos, en pistas forestales (incluyendo apertura de nuevas pistas), en áreas de recreo de uso público, construcción de depósitos de agua, construcción de un nuevo depósito forestal, etc. conforme a lo establecido en los artículos 6.3 y 6.4b del TRLOTUP.  
Planificación  
En el informe emitido por el Servicio de Planificación el 15 de diciembre de 2021 se indica lo siguiente:  
+ El PPIF es compatible con la legislación sectorial de carreteras y ferrocarril en el ámbito de la Comunitat Valenciana.  
+ Las carreteras existentes en el ámbito del PORN son las siguientes:  
- Titularidad Estatal: A-23  
- Titularidad GVA: CV-25 (red básica); CV-254 y CV-333 (red local)  
- Titularidad Diputación de Valencia: CV-310, CV-326, CV-328, CV-329, CV-331, CV-334 (red local)  
- Titularidad Diputación de Castellón: CV-221 (red local)  
+ El PORN afecta a las siguientes infraestructuras de titularidad autonómica: CV-25 (red básica); CV-245 y CV-333 (red local). Por lo que a ellas respecta, debe actuarse teniendo en cuenta la legislación sectorial vigente:  
- Ley 6/1991, de 27 de marzo, de Carreteras de la Comunitat Valenciana  
- Ley 6/2011, de 1 de abril, de Movilidad de la Comunitat Valenciana  
+ El informe indica que deberá solicitarse informes a la Diputación de Castellón y a la Diputación de Valencia respecto a la afección de su red viaria.  
+ Así mismo, considera que en el ámbito de sus competencias (afección a infraestructuras de titularidad autonómica y red estructural viaria), no se producen afecciones.  
F) Identificación de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Descripción del ámbito:  
El Parque Natural Serra Calderona tiene una superficie de 18.095 ha. Para el análisis y diagnóstico de la revisión del PPIF se ha seleccionado un ámbito de estudio de 49.968 ha que se corresponde parcialmente con la delimitación del ámbito del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales (PORN).  
El Parque Natural de la Serra Calderona está situado en las estribaciones del Sistema Ibérico, entre las provincias de Castellón y Valencia. Entre las características más destacables de la sierra se encuentra la parte del territorio de predominio silíceo, donde sobresalen picos como el Garbí o el Picayo. Cuenta también con núcleos carbonatados, como el Alt del Pí o Rebalsadors, y de muelas calizas como la Mola de Segart. La altura más elevada es Montemayor, con 1015 msnm.  
Debido a la cercanía al mar, la orografía, el relieve y los distintos sustratos, en el ámbito del Parque se encuentran representados doce hábitats de interés comunitario, dos de ellos prioritarios (6220\* Zonas subestépicas de gramíneas y anuales del Thero-Brachypodietea y 9260\* Bosques endémicos de Juniperus ssp). Entre los hábitats no prioritarios destacan el 9330, Alcornocales de Quercus suber, formaciones muy escasas en el territorio valenciano, y 9540, Pinares mediterráneos de pinos mesogeanos endémicos, donde domina el pino rodeno (Pinus pinaster). En el ámbito de la revisión del plan se encuentra representado el hábitat 3170\* Estanques temporales mediterráneos, de gran importancia por albergar especies de distribución muy restringida.  
Los bosques de alcornoques sobre los suelos silíceos cuentan con un sotobosque característico en el que destaca el aladierno (Rhamnus alaternus), el lentisco (Pistacia lentiscus), el madroño (Arbutus unedo) o el brezo blanco (Erica arborea). En ocasiones aparecen mezclados con los bosques de carrasca (Quercus rotundifolia) a los que acompaña el romero (Rosmarinus officinalis), el espino negro (Rhamnus lyciodes) o la madreselva (Lonicera implexa). En los roquedos silíceos crecen especies endémicas como la anteojera (Biscutella calduchii) y la Minuartia valentina. Una especie interesante que crece en los prados terofíticos arenosos húmedos en invierno es Ophioglossum lusitanicum, mientras que en los intersticios de los roquedos calcáreos aparece el endemismo valenciano Acis valentina. Los pinares de pino rodeno (Pinus pinaster) albergan especies interesantes como la Centaurea saguntina o las distintas especies de jaras. Mención especial hay que hacer a la jara de cartagena (Cistus heterophyllus), especie catalogada en peligro de extinción cuya única población natural se encuentra en la Puebla de Vallbona y que cuenta con diversas áreas de conservación y recuperación en el ámbito del Parque. En el ámbito del PORN hay una laguna temporal mediterránea donde crecen Elatine brochonii o Baldellia ranunculoides, ambas típicas de esos ambientes poco frecuentes en el territorio valenciano.  
Respecto a la fauna cabe destacar, en cursos de agua, la presencia de libélulas como la libélula emperador (Anax imperator) o la libélula roja (Crocothemis erythraea), los invertebrados acuáticos ditiscos (Dytiscus sp.) o Notonecta notonecta y respecto a la ictiofauna, las bermejuelas (Achondrostoma arcasii). Entre los anfibios, se pueden observar gallipatos (Pleurodeles waltl), ranas (Pelophylax perezi), sapos (Bufo calamita o Pelobates cultripes) y respecto a los reptiles, destacar la presencia del galápago leproso (Mauremys leprosa), la salmanquesa (Tarentola mauritanica), el lagarto ocelado (Timon nevadensis) o las lagartijas (Psammodromus algirus o Podarcis hispanica). La presencia de aves rapaces es habitual y se pueden observar águila-azor perdicera (Aquila fasciata), culebrera europea (Circaetus gallicus), busardo ratonero (Buteo buteo), perdiz roja (Alectoris rufa) o roquero solitario (Monticola solitaria). Respecto a mamíferos, es importante la presencia de algunas especies de murciélagos, escasas en la Comunitat Valenciana, como murciélago patudo (Myotis myotis) o el murciélago ratonero ibérico (Myotis escalerai). La presencia de ardilla (Sciurus vulgaris), jabalí (Sus scrofa) y corzo (Capreolus capreolus) va en aumento y también se pueden reconocer rastros de garduña (Martes foina), gineta (Viverra genetta) o lirón careto (Eliomys quercinus).  
En el ámbito del plan se destacan las siguientes zonas de interés ambiental:  
- Microrreservas de flora: Barranc del Sergatillo, Castell de Serra, Muntanya del Cavall, Penyes Altes, El Picaio, Puntal de l'Abella, Puntal de Navarrete y Tancat de Portacoeli.  
- Planes y áreas de recuperación de flora (Cistus heterophyllus): área de Cañada fría y microrreserva Tancat de Portacoeli.  
- Paraje Natural Municipal de la Torrecilla-Puntal de Navarrete.  
- Planes y áreas de conservación de fauna (Myotis capaccinii y Rhinolophus mehelyi): Avenc del Puntal de Mateu.  
- Cuevas y cavidades: Cova de l'Alt del Pí, Cova del Cavall, Cova Santa, Cova Soterranya, Sima del Puntal de Mateu, Túnel d'Arguinés.  
- En el ámbito del PORN se ubica el área prioritaria de conservación de la avifauna denominada La Vall d'Uixó-Sagunt-La Marjal d'Almenara, definida por Resolución de 15 de octubre de 2010, por la que se establecen las zonas de protección de la avifauna contra la colisión y electrocución, y se ordenan medidas para la reducción de la mortalidad de aves en líneas eléctricas de alta tensión.  
El ámbito de la revisión del plan se incluye en el LIC Serra Calderona (ES5232002), ZEPA Serra Calderona (ES0000469).  
El ámbito está afectado por riesgos de deslizamiento en diferentes grados, muy puntualmente hay zonas con riesgo de desprendimiento con daños a infraestructuras.  
Según la cartografía PATFOR, la mayor parte del ámbito de la revisión del PPIF está sobre suelo forestal, fundamentalmente sobre terreno forestal estratégico.  
Respecto al riesgo de incendios forestales, el documento presentado realiza un análisis de riesgo histórico de incendios forestales con datos proporcionados por el Servicio de Prevención de Incendios Forestales (2004-2016) y del Plan de Prevención de Incendios Forestales (1994-2003). El análisis de la dinámica se ha realizado teniendo en cuenta únicamente los datos de incendios en el Parque Natural y la zona de influencia.  
- El periodo comprendido entre 1994 y 2005 supuso 5.000 ha quemadas en 1994 en un gran incendio y 624,4 ha en 2004. Sin contar estos, la cifra del periodo 1994-2005 se situaría en 958 ha quemadas, siendo la superficie media por incendio de 6,6 ha. En este periodo (1994-2005) la mayoría de los incendios se produjeron en marzo y agosto.  
- En el periodo comprendido entre 2006 y 2016, han resultado afectadas por incendios 154,4 ha, que se elevan a 5.385,1 ha si se incluye la superficie afectada por incendios que se han originado fuera del área de estudio, pero han afectado a la misma. En este sentido, en 2009 se produjo un incendio que afectó a 431,2 ha, en 2012 se originó otro en Andilla que quemó 4.799,5 ha de la zona de estudio y en 2017 otro gran incendio quemó 1.414 ha. Durante este periodo (2006-2016) se observa un periodo largo de alta ocurrencia de incendios que va desde abril a septiembre.  
En general, la tendencia es a una disminución en el número de incendios a lo largo del periodo 1994-2016. Se observa que los años en que la superficie incendiada es alta se corresponden con años de ocurrencia de un Gran Incendio Forestal (GIF). La mayor parte de los incendios queman muy poca superficie y un único incendio quema una superficie importante.  
Respecto a las causas, las más frecuentes son las negligencias (la mayor parte quemas agrícolas) en un porcentaje similar en ambos periodos, fundamentalmente entre marzo y mayo con dos picos en agosto y noviembre. Se observa, además, una disminución del porcentaje de incendios intencionados en el ámbito del Parque que se podría explicar por los mecanismos de vigilancia activa. Sin embargo, se ha registrado un incremento en el porcentaje de incendios originados por rayos, entre los meses de junio y septiembre, en el periodo de vigencia del actual plan.  
La revisión del plan supone una modificación que se aprueba por una administración pública y cuya elaboración y aprobación viene exigida por una disposición legal, y constituye un marco para proyectos.  
La concreción de los posibles proyectos en la documentación aportada es escasa y no permite determinar con precisión si los mismos se encontrarán sometidos a evaluación de impacto ambiental, más allá que lo expresado a modo de fichas resumen de actuaciones que se prevé realizar a posteriori y los tratamientos de la vegetación para crear o mantener las existentes discontinuidades de «combustible (vegetación) forestal» denominadas «líneas de ruptura», y disminuciones puntuales de la densidad de la vegetación con el objeto de disminuir la velocidad de propagación de un eventual incendio.  
G) Valoración ambiental de acuerdo con los criterios del anexo VIII del TRLOTUP  
De conformidad con el artículo 46.3 del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell, de aprobación del TRLOTUP, el órgano ambiental determinará si un plan debe estar sujeto a evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada u ordinaria, para ello se tendrá en consideración los criterios del anexo VIII, en su caso, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas, y con las consideraciones a las que se refiere el art. 53 del TRLOTUP.  
A la vista de la documentación presentada se procede a analizar la propuesta de revisión del plan.  
1. Por las características de los planes y programas:  
La documentación presentada no clarifica si en la revisión del Plan de Prevención de Incendios, en particular el plan de infraestructuras, se establece el marco para proyectos sometidos a evaluación de impacto ambiental.  
La materialización de las actuaciones previstas en el plan para cumplir sus objetivos requiere su concreción y desarrollo en los correspondientes proyectos.  
En consecuencia, y sin perjuicio del nivel jerárquico del plan respecto de los proyectos, las actuaciones contenidas en el plan deben ser asumidas como propuestas con carácter no vinculante ya que, por el propio alcance del plan, la determinación de la viabilidad ambiental queda pospuesta a la valoración a nivel del proyecto. En particular, lo referido a las actuaciones que pudieran requerir, en su caso, cualquier proceso de evaluación de impacto ambiental reglado en la normativa sectorial vigente o aquellas que, de acuerdo con la normativa del Parque, requieren informe de favorable del órgano gestor del espacio natural protegido.  
En la zona forestal, los montes calificados como Monte de Utilidad Pública son V101, V102 y V103 Monte El Garbí, V103 Monte Gausa, V013 Monte Porta Coeli, V015 Monte Alto del Pino y Agregados, V100 Monte la Comediana, V129 Monte El Caball, La Gronsa, Loma del Corral, La Murta y Montaña Redona, V130 Monte Dehesa de Sancti Espiritu y Montaña Monedera, V1107 Monte Tristany, La Mina y Otros pertenecientes a la Demarcación Forestal de Llíria. Los Montes calificados de Utilidad Pública de la Demarcación Forestal de Segorbe son Cs060 Las Boqueras, Argullón y Las Nogueras, Cs088 Monte Tristany y La Mina, Cs117 Masía Cucalón y Cs126 Montemayor. La práctica totalidad de los montes están clasificados como suelo forestal estratégico por cumplir alguna de las características establecidas en el artículo 23 del PATFOR si bien, dado que el Plan de Prevención de Incendios no es un instrumento de ordenación del territorio ni urbanístico (art. 14 del TRLOTUP), el informe del órgano forestal no tiene carácter preceptivo ni vinculante (art. 8 del PATFOR).  
La Demarcación forestal de Llíria dispone de un Plan de Ordenación de los Recursos Forestales. La Demarcación forestal de Segorbe no dispone de dicho plan.  
La regulación normativa de este espacio natural y la legislación sectorial de evaluación de impacto ambiental establecen o constituyen medidas preventivas respecto a las actuaciones que se plantean, se considera necesario que el plan contenga criterios y medidas preventivas para minimizar la incertidumbre y evitar las posibles afecciones negativas significativas.  
Dichas medidas preventivas se tendrán en cuenta especialmente en las siguientes actuaciones:  
- Creación de nuevas áreas cortafuegos, fajas perimetrales en viales y cortafuegos existentes, depósitos y pistas forestales en tramos de nuevo trazado.  
- Recuperación de antiguos campos de cultivo que tengan carácter forestal de acuerdo con la cartografía PATFOR.  
En las medidas preventivas a estudiar se incluirán al menos:  
- Estudio previo de flora, fauna y vegetación a no afectar.  
  
- Modificación de la ubicación de la actuación o trazado de la misma, o no ejecución.  
- Modificación de las características de la actuación: dimensiones, técnicas a utilizar, etc.  
- Limitaciones en el periodo de ejecución de las obras.  
- Instalación de estructuras de escape y dispositivos anti-ahogamiento en depósitos.  
- Balizado de terrenos para evitar afecciones.  
- De otro tipo.  
Sin perjuicio de los condicionantes establecidos en la resolución de los procedimientos de evaluación que se requieran y del cumplimiento de lo establecido en el PORN, estas medidas se definirán previamente a la ejecución de las actuaciones en colaboración y con el visto bueno de los servicios técnicos del Parque Natural, y su ejecución se llevará a cabo con la supervisión de estos servicios.  
2. Por las características de los efectos y del área probablemente afectada:  
El efecto inicial de la aprobación del Plan de Prevención de incendios será establecer el marco necesario para el desarrollo de una serie de actuaciones que han sido descritas en el plan de prevención de causas y en el plan de infraestructuras. Las actuaciones propuestas pueden causar, en algún caso, efectos negativos sobre los valores del espacio a nivel de proyecto, si bien se pueden adoptar medidas para prevenirlos, evitarlos o reducirlos.  
El ámbito del PPIF es un área de distribución de diversos hábitats de interés comunitario, tres de ellos considerados de interés prioritario de conservación, y existen en la zona microrreservas de flora, unidades de seguimiento de flora catalogadas como en peligro de extinción y vulnerable en el Catálogo Valenciano de Especies de Flora Amenazada, áreas de conservación de especies de flora en peligro de extinción y planes de recuperación de especies de murciélagos catalogados como en peligro de extinción en el Catálogo Valenciano de Fauna Amenazada. En la fase de redacción de los proyectos de las infraestructuras deberá estudiarse con más detalle la posible afección puntual a alguno de estos elementos, en especial a las poblaciones de Cistus heterophyllus, Acis valentina, Elatine brochonii, Ophioglossum lusitanicum, Myotis capacinii y Rhinolophus meheleyi por ser las que tienen una categoría más elevada de protección. En cualquier caso, se especificarán las medidas necesarias que se tomarán para asegurar la no afección a dichas especies y hábitats.  
De la documentación recibida se desprende que tan solo las acciones planificadas de selvicultura preventiva de incendios forestales tendrían afecciones ambientales reseñables, pero mínimas, si se proyectan y ejecutan de conformidad con los condicionantes establecidos en informes sectoriales recibidos y con lo que dispone la legislación normativa vigente en materias, sin ánimo exhaustivo, de montes, de protección de espacios natrales protegidos de protección de flora y fauna, de prevención de incendios y otra asimilada a las anteriores materias.  
Este tipo de trabajos se corresponde con las actuaciones: 2.2. Ejecución de áreas cortafuegos, 2.3. Mantenimiento de áreas cortafuegos, 2.4. Fomento de la ejecución y mantenimiento de fajas perimetrales en interfaz urbano-forestal, 4.1. Redacción de proyectos de ejecución de nuevos puntos de agua y mejora de los existentes, 4.2. Ejecución de nuevos puntos de agua y mejora de los existentes, 4.5. Fomento de la ejecución de nuevos puntos de agua de uso múltiple y acondicionamiento de los existentes en terrenos privados.  
El ámbito del plan incluye elementos de interés cultural, como el poblado ibérico del Puntal dels Llops, la Cartuja de Porta Coeli, el Castillo de Serra o la Cartuja de Vall de Crist. Como medida preventiva respecto a este factor y dado que las actuaciones no han sido concretadas, según informe de Patrimonio anteriormente citado, es imprescindible realizar una memoria de impacto patrimonial. El plan debe incorporar medidas preventivas de forma que, en el caso de que alguno de los proyectos de desarrollo de actuaciones previstas pudiera afectar a alguno de los bienes inventariados, el proyecto debería contar con informe vinculante de la Conselleria competente en materia de patrimonio cultural.  
Teniendo en cuenta las circunstancias y características arriba descritos se estima que nos encontramos ante uno de los supuestos del artículo 46.3 del TRLOTUP, podría serle de aplicación el artículo 46.3a o 46.3c.  
H) Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del Texto Refundido de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP).  
I) Propuesta de acuerdo  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:  
Emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica de la Revisión de Plan de Prevención de Incendios Forestales del Parque Natural de la Serra Calderona, cuyo objeto será el descrito en la documentación remitida, de acuerdo con los criterios del anexo VIII del TRLOTUP, y teniendo en cuenta las consultas y análisis realizado, se puede concluir que el procedimiento de evaluación simplificado es suficiente para determinar que no presentará efectos significativos negativos sobre el medio ambiente, siempre que previamente a su aprobación definitiva se cumplan los condicionantes descritos a continuación, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación de plan conforme a su normativa sectorial:  
1. Los proyectos de desarrollo de las actuaciones previstas en el plan que constituyan supuestos de evaluación de impacto ambiental, de acuerdo con la legislación vigente en la Comunitat Valenciana (estatal o autonómica) tramitarán el procedimiento de evaluación de impacto ambiental que corresponda incardinado en el procedimiento de aprobación o autorización.  
2. Se deberán valorar y, en su caso, atender las sugerencias realizadas por la Dirección del Parque Natural en el informe emitido el 29 de noviembre de 2021.  
3. Se corregirán los errores indicados en el informe de la Subdirección General de Emergencias de la Agencia de Seguridad y Respuesta a las Emergencias emitido el 1 de junio de 2020.  
4. Se deberán atender e incorporar al plan las determinaciones señaladas en el informe de Patrimonio Cultural emitido el 26 de mayo de 2020.  
Con objeto de evitar la afección a elementos de interés cultural el plan establecerá, como medida preventiva, que cualquier proyecto de desarrollo de actuaciones previstas que pudiera afectar a alguno de los bienes inventariados deberá contar con un estudio de afección al patrimonio y con el pertinente informe vinculante de la Conselleria competente en materia de patrimonio cultural.  
Si el proyecto de desarrollo estuviera sometido a cualquiera de los procedimientos de evaluación de impacto, el estudio patrimonial formará parte de la documentación ambiental exigida en la legislación sectorial vigente.  
5. Se deberá valorar y, en su caso, atender las alegaciones indicadas en el informe de I-DE Redes Eléctricas Inteligentes SAU. emitido el 1 de junio de 2020.  
6. Se deberán atender las determinaciones señaladas en el informe de Confederación Hidrográfica del Júcar emitido el 27 de julio de 2020.  
7. En el plan de prevención de incendios deberá constar que los proyectos de ejecución derivados del plan tendrán que cumplir las condiciones establecidas en el artículo 21 de la normativa del PATRICOVA.  
8. Se deberán atender las determinaciones señaladas en el informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje emitido el 29 de noviembre de 2021.  
9. Se deberán atender las determinaciones señaladas en el informe del Servicio de Planificación emitido el 15 de diciembre de 2021.  
Según establece el artículo 53.7 del TRLOTUP, el Informe Ambiental y Territorial Estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 53.2.b del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el Procedimiento Simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la Revisión del Plan de Prevención de Incendios Forestales del Parque Natural Serra Calderona, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que, contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 4 de enero de 2022.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas ».  
  
València, 3 de marzo de 2024.- El director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML