Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9688, del 21-09-2023 (2023/9571)

RESOLUCIÓ d'11 de setembre de 2023, de la Direcció General d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic del Pla especial de l'EDAR Orihuela-nucli, en el terme municipal d'Orihuela. Expedient 32/2019-EAE.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9688

Data del DOGV
:   21-09-2023

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2023/9571

CVE


Data del document
:   11-09-2023

Organisme emissor


Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ d'11 de setembre de 2023, de la Direcció General d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic del Pla especial de l'EDAR Orihuela-nucli, en el terme municipal d'Orihuela. Expedient 32/2019-EAE. [2023/9571]  
De conformitat amb l'article 53.7 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana l'informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l'expedient 32/2019-EAE Orihuela (Alacant).  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Tràmit: avaluació ambiental del Pla especial EDAR Orihuela-nucli  
  
Promotor. Ajuntament d'Orihuela  
Autoritat: substantiva Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant  
Localització: terme municipal d'Orihuela  
Expedient: 032 - 2019 - EAE  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió celebrada el 29 d'octubre de 2020, va adoptar el següent:  
Acord  
Vista la proposta d'informe ambiental i territorial estratègic del Pla especial de l'EDAR Orihuela-nucli Orihuela, en els termes següents:  
  
En data 26 de febrer de 2019 ha tingut entrada en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental i Territorial, sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla especial de l'EDAR Orihuela-nucli a Orihuela.  
A) Documentació presentada  
La sol·licitud d'inici, remesa per l'Ajuntament d'Orihuela, s'acompanya d'esborrany del pla, Projecte d'expropiació i document inicial estratègic amb els continguts de l'article 50 (procediment simplificat) de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). La documentació es presenta en format digital.  
El 22 d'agost de 2019 s'aporta un estudi d'inundabilitat.  
Simultàniament, el 10 de febrer de 2020, l'Entitat de Sanejament d'Aigües (EPSAR), va realitzar consulta sobre la tramitació ambiental corresponent al projecte de construcció de les obres de reforma de l'EDAR d'Orihuela nucli per a això es va obrir l'exp. 32/2020-AMB.  
B) Planejament vigent  
El planejament municipal vigent és un Pla general que es va aprovar el 25 de juliol de 1990, no sent avaluat ambientalment, referent al sòl urbà i no urbanitzable, i el 27 de juliol de 1994 respecte al sòl urbanitzable.  
Del Pla general es va iniciar el seu procés de revisió havent-se emés el Document de Referència el 27 de juny de 2013 (expedient 28/12 EAE). No obstant això, mitjançant resolució del 10 de desembre de 2018 del director general de Medi natural i Avaluació Ambiental es va declarar la caducitat d'aquest pel fet que l'Ajuntament no havia presentat la documentació necessària per a continuar amb el procediment d'avaluació ambiental.  
C) Descripció, objecte i justificació.  
Es pretén obtindre la compatibilitat urbanística dels sòls on es troba l'actual estació depuradora d'aigües residuals (EDAR) Orihuela-nucli. A més s'inclouran els sòls destinats a la seua ampliació.  
  
L'actual EDAR va ser construïda per l'EPSAR l'any 1996 sobre les instal·lacions de l'antiga, que va ser necessari demolir. La gestió d'aquesta és a càrrec de l'Ajuntament, donant servei a la ciutat d'Orihuela i a la pedania de Molins.  
La parcel·la on se situa l'EDAR existent, i les afectades per la futura remodelació, es troben en sòl no urbanitzable, zona de regadius tradicionals (1.2) i en les zones afectades per l'FFCC i llit riu Segura, sòl no urbanitzable sistema general (SG). No estan correctament qualificades perquè la seua construcció és posterior a l'elaboració del Pla general.  
  
La nova qualificació serà la de Xarxa Primària d'Infraestructures i Servei Urbà -PQI (en la nomenclatura de l'annex IV de la LOTUP).  
Les actuals instal·lacions generen molèsties de soroll i olors, a més de presentar patologies derivades d'assentaments del terreny i problemes amb la qualitat de l'abocament, per la qual cosa l'any 2013 l'Ajuntament va elaborar el projecte de reforma per a solucionar-los. No obstant això l'EPSAR va considerar oportú redactar un nou projecte traient-lo a licitació l'any 2016.  
El projecte es troba en fase de revisió i inclou estudi d'impacte ambiental, estudi d'integració paisatgística i estudi arqueològic.  
  
En conseqüència es pretén aconseguir una ordenació territorial i urbanística que faça compatible el possible desenvolupament de projectes que permeten solucionar les següents deficiències observades en l'estat de les instal·lacions de depuració emprades actualment:  
- Pal·liar les molèsties per sorolls i olors que genera l'actual planta de tractament d'aigües residuals.  
- Adequar i modernitzar el procés de depuració amb la finalitat de millorar-lo fins a aconseguir els vigents paràmetres legals que regeixen la qualitat de l'abocament, en particular els relatius a la concentració de N total i P total de l'efluent.  
- Resoldre les patologies estructurals que presenten els edificis existents, ja que anuncien un grau de deterioració molt avançada.  
- Proveir dels avanços en matèria tecnològica als diversos equips electromecànics instal·lats en el procés, bandejant l'obsolescència i el pas del temps després de 20 anys d'implantació.  
- Evitar les inundacions periòdiques que pateix l'actual EDAR.  
Es plantegen tres alternatives. L'alternativa 0 no seria possible ja que no aconsegueixen els nivells de qualitat suficients. L'alternativa 1 considera el trasllat a un altre emplaçament el que suposaria un major encariment derivat de la substitució de la xarxa de conducció i de bombament, a més d'estalviar-se la tramitació d'un nou punt per a l'abocament.  
Es tria l'alternativa 2 d'ampliació de les actuals instal·lacions. Per a això s'ocuparan les parcel·les confrontants que actualment es destinen a ús agrícola.  
Les actuals instal·lacions es localitzen en el polígon 60, parcel·les 65, 67 i 70 i tenen una superfície de 10.898 m². L'ampliació es produirà sobre les parcel·les 66, 68 i 69 del mateix polígon, així com part d'un camí de titularitat pública, ocupant una extensió de 24.336,91 m².  
  
Es permetrà una edificabilitat de 0,2 m²/m² amb una ocupació màxima del 20 %.  
S'estableixen una sèrie de premisses constructives entre les quals es pot destacar:  
- Augmentar l'actual cabal de la planta, i deixar previst el creixement futur.  
- Elevar el terreny d'implantació, per a evitar inundacions.  
- Generar un estalvi en el consum elèctric.  
- Localització de la producció d'olors, vibracions i sorolls, per a la implantació de la instal·lació d'una desodoració, i de panells fonoabsorbents per a la seua eliminació.  
- Dotar les instal·lacions d'un tractament terciari per a poder reutilitzar les aigües.  
- Canviar l'accés actual a la planta.  
- Solucionar el problema d'interferència de la séquia de reg existent.  
Nota: si bé no s'indica en la documentació aportada, de les dades del projecte presentat en la consulta de l'expedient 32/2020-AMB es pot extraure la informació següent:  
L'EDAR es dissenya per a una càrrega contaminant de 80.000 habitants-equivalents, considerant un cabal mitjà de 500 m³/d i cabal punta màxim de pretractament de 1.200 m³/h. La nova EDAR disposarà de dues línies d'aigua idèntiques, garantint el cabal mitjà diari de 8.000 m³/dia i es dimensiona el pretractament complet per a 28.800 m³/dia. Es deixa prevista la instal·lació i l'espai per a una tercera línia d'aigua.  
La població estimada és de 35.293 hab-eq. Suposant un creixement del 2 % en els pròxims 20 anys tindrem una població l'any horitzó de 2037 de 52.410 habitants-equivalents. No obstant això, es dissenya per als esmentats 80.000 h-eq.  
D) Document inicial estratègic: possibles efectes sobre el medi ambient  
De la documentació presentada s'extrau el següent:  
- L'àmbit es troba en un espai modificat per l'acció humana, a causa de la creació d'àmplies extensions de superfícies destinades a cultius de regadiu, al costat dels terrenys on se situa l'estació depuradora en funcionament actualment.  
Aquesta situació ha donat lloc a l'aparició d'espècies de flora oportunista, característica d'aquesta mena d'espais alterats, no identificant-se en l'àmbit d'actuació espècies de vegetació d'especial interés per a la seua conservació.  
En el perímetre de les parcel·les cultivades i al costat de les vores del camí d'accés a les instal·lacions de depuració actuals, la vegetació característica correspon a herbassars nitròfils i hipernitròfils, on les espècies dominants corresponen a Lavatera cretica i Oxalis pes-caprae.  
  
Quant als terrenys on es troben les instal·lacions de depuració actuals, s'ha identificat l'existència d'espais enjardinats i exemplars de caràcter ornamental disseminats per la seua superfície.  
  
- El territori estudiat pertany a la unitat faunística «Cultius i medi antropògen», on predominen fonamentalment ocells, amb espècies arvenses o pròpies de mitjans humanitzats com són la cadernera (Carduelis carduelis) i el teuladí moliner (Passer montanus), mentre que els mamífers estan escassament representats amb espècies antropòfiles com la rata comuna (Rattus norvergicus) i el ratolí domèstic (Mus musculus) i espècies presents en el riu com la rata d'aigua (Arvicola sapidus).  
  
- El territori presenta una qualitat paisatgística mitjana. Encara que es troba pròxima a la massa d'aigua superficial del riu Segura, l'artificialitat de les superfícies cultivades que ocupen les parcel·les seleccionades per a la remodelació de l'EDAR, a més de la seua proximitat a elements antròpics, disminueix la qualitat paisatgística de la zona.  
- A causa del risc d'inundació existent s'ha elaborat un estudi d'inundabilitat.  
- S'estima que durant el funcionament de les actuacions previstes es produirà una millora significativa de la qualitat de l'aire de l'àmbit d'estudi, ja que les noves instal·lacions de depuració buscaran pal·liar les deficiències existents en les quals estan en funcionament actualment, relacionades de manera particular amb les molèsties per olors i sorolls en les àrees residencials pròximes.  
- La remodelació de les instal·lacions actuals suposarà una millora en la qualitat de les aigües superficials i subterrànies de la zona d'estudi, ja que aquesta infraestructura permetrà garantir l'obtenció d'aigua depurada de millor qualitat que l'actual, per la qual cosa un possible abocament d'aquesta ocasionaria un efecte positiu sobre la hidrologia del seu entorn.  
- Per a evitar les males olors es proposen les mesures correctores següents:  
Neteja periòdica de les instal·lacions, que garantisca un adequat transport de l'aigua residual, evitant que es produïsquen embossos i possibles acumulacions de rebutjos.  
Sistemes de desodoració a l'interior de recintes tancats, els quals hauran de mantindre's en condicions adequades, sent necessari dur a terme revisions periòdiques que garantisquen la seua eficàcia. Pel que fa a això es proposen les mesures següents:  
- Es projectaran edificis i cobriments a tots aquells elements de la planta que potencialment puguen produir olors, en els quals es realitzarà un tractament de desodoració.  
- Els gasos extrets de les diferents zones serà absorbits i transportats fins a un tractament de desodoració, on seran eliminats. Aquest tractament consistirà en una digestió química dels gasos olorosos que es faran oxidar en reaccionar amb diferents reactius químics.  
  
- Per a aconseguir una correcta desodoració s'evitarà el funcionament de la instal·lació a volums de càrrega baixos.  
Davant el risc d'inundació es proposa adoptar les mesures següents:  
- Elevació del terreny de seient de les noves instal·lacions de depuració i per consegüent els edificis i depòsits projectats, així com l'aprofitament dels no inundables dels existents.  
- La canonada d'abocament existent i autoritzada per la confederació, disposarà d'una comporta que impedisca en cas d'elevació del nivell d'aigua en el llit del riu, el retorn de cabals a les instal·lacions, permetent l'ús ordinari de la canonada de desguàs de l'aigua tractada al riu.  
- Quant a la seguretat dels edificis i depòsits, es projectarà fonamentació profunda amb pilotatge de formigó armat de més de 20 m. de profunditat en tots els edificis. I el terreny en el qual es consoliden els principals depòsits portarà un tractament de precàrrega del terreny i drenatge per mitjà de metxes drenants, durant més de 4 mesos, abans de l'execució de les obres dels depòsits.  
- Es canviarà l'accés a la depuradora, que actualment es realitza pel braçal del riu a la cota 22,90 m. projectant-se un nou accés més al nord-oest, utilitzant un camí traçat per ADIF per a desviaments de camins afectats per l'AVE, que discorrerà per damunt de la cota del terreny actual, i del braçal del riu.  
E) Consultes  
Per part de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental la documentació aportada s'ha sotmés a consulta a les administracions afectades següents:  
  
Consulta Informe Administració pública consultada  
 26.03.19 Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant  
06.03.19 23.10.20 Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge.  
20.09.19 26.10.20 Servei d'Ordenació del Territori (PATRICOVA)  
06.03.19 14.03.19 Direcció General de l'Aigua  
06.03.19 26.03.19 Subdirecció General Medi Natural: Servei de Vida Silvestre  
19.10.20 20.10.20 Subdirecció General de Mobilitat. Servei de Planificació.  
06.03.19 ADIF  
  
  
Nota: els informes rebuts es publicaran en la pàgina web www.agroambient.gva.es/eae juntament amb aquest IATE.  
F) Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
Conforme a l'estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, prèvia consulta a les administracions públiques afectades a les quals es refereixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
- Risc d'inundació. El Pla d'acció territorial sobre prevenció del risc d'inundació, va ser aprovat per Decret 201/2015, de 29 d'octubre.  
  
El Servei d'Ordenació del Territori ha emés informe en el qual assenyala que l'actuació es troba afectada per risc d'inundació però que és compatible amb el PATRICOVA segons les mesures adoptades.  
  
La zona d'actuació es troba afectada pel risc per a avingudes de 500 anys de període de retorn. Per això és necessari elevar la cota de la plataforma per a la construcció de les instal·lacions, així com la de la via d'accés amb la finalitat de facilitar l'evacuació de la planta.  
Segons indiquen, la Confederació va emetre informe l'11 d'octubre de 2017 en el qual assenyalava divers condicionat que ha de ser recollit en el projecte.  
- Domini públic hidràulic.  
L'actuació es troba al costat del riu Segura.  
Segons l'article 2 del text refós de la Llei d'aigües (RDL 1/2001), pertanyen al domini públic hidràulic els llits de corrents naturals, ja siguen contínues o discontínues. El Domini públic hidràulic és inalienable, imprescriptible i inembargable.  
Els terrenys que confronten amb els llits estan subjectes, en tota la seua extensió longitudinal, a una zona de servitud de 5 m d'amplària per a ús públic i a una zona de policia de 100 m d'amplària en la qual es condicionarà l'ús del sòl i les activitats que es desenvolupen (article 6 del text refós de la Llei d'aigües).  
Segons la documentació aportada, l'EPSAR va sol·licitar l'autorització per a l'execució de les obres, la qual va ser autoritzada per la Confederació Hidrogràfica del Segura l'11 d'octubre de 2017. L'autorització està condicionada a la realització d'una sèrie d'actuacions relatives al risc d'inundació, canonada d'abocament o accessos, entre altres.  
- Sanejament  
L'obra es troba inclosa dins del Programa de mesures del Pla hidrològic del Segura (2015-2021).  
La Direcció General d'Aigua ha emés informe en el qual assenyala diferents aspectes que s'haurien de considerar en el projecte, com ara justificar la capacitat de sanejament, identificar les instal·lacions d'evacuació, condicions d'abocament...  
Igualment assenyala que s'ha de disposar d'una zona de servitud de protecció en la qual s'impedisquen els usos residencials, sanitaris, culturals i recreatius.  
- Espècies protegides/Espais naturals.  
Aigües avall del riu Segura, a uns 5 km aproximadament es troba la zona humida «meandres abandonats del riu Segura».  
El Servei de Vida Silvestre indica que no té res a informar sobre aquest tema.  
- Paisatge. De conformitat amb el que s'estableix en la LOTUP, el paisatge actuarà com a criteri condicionant en la planificació territorial i urbanística.  
L'àmbit se situa en el Paisatge de Rellevància Regional PRR 39 Horta de la Vega Baixa del Segura i qualsevol actuació que es realitze ha de ser compatible amb la seua preservació i posada en valor. En l'actualitat s'estan redactant el document d'objectius del PRR que pot ser consultat en el següent enllaç web:  
http://politicaterritorial.gva.es/es/web/planificacion-territorial-e-infraestructura-verde/paisatges-de-rellevancia-regional  
El Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge informa que el paisatge afectat té valor, tant a escala municipal, com per col·locar-se en un corredor fluvial, com per situar-se en l'àrea d'afecció visual del ferrocarril i a la carretera CV-930 i visible des dels punts elevats del municipi.  
  
Per això serà necessari elaborar un estudi d'integració paisatgística en el qual s'adopten mesures per a mitigar l'afecció que es genera. En aquest sentit destaquen les afeccions generades per les mesures correctores que es pretenen implantar per a mitigar el risc d'inundació (elevació de la cota de rasant entorn dels dos metres en el camí d'accés i en les parcel·les) que poden fer l'actuació incompatible amb el paisatge.  
  
La totalitat de les mesures d'integració paisatgística que s'adopten hauran d'incloure's en la part amb eficàcia normativa del pla.  
També s'assenyala que ha de justificar-se de manera expressa la compatibilitat de l'actuació amb la Infraestructura Verda.  
- Urbanisme.  
El 26 de març de 2019 el Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant emet informe assenyalant que l'aprovació definitiva serà de la Generalitat en implicar determinacions de l'ordenació estructural. A més des del punt de vista de les seues competències no plantegen objeccions a la proposta.  
- Infraestructures.  
La zona nord-oest de l'actuació es troba dins de la zona de protecció de la línia fèrria d'alta velocitat.  
En la documentació presentada es contempla aquesta afecció i la normativa d'aplicació. En l'expedient no consta l'emissió d'informe per part d'ADIF.  
El Servei de Planificació ha emés informe en el qual s'assenyala que haurà de definir-se el viari d'accés i l'entroncament amb la CV-91, condicions de trànsit i el seu disseny.  
- Patrimoni cultural.  
En la documentació s'incorpora informe, del 10 de juliol de 2009 de la directora general de Patrimoni Cultural Valencià favorable als efectes contemplats en l'art. 11 de la Llei 4/1998.  
Segons s'indica, els resultats de la prospecció han sigut negatius en tots els seus vessants o manifestacions del patrimoni cultural.  
L'actuació suposarà una millora tant del medi ambient que l'envolta en matèria odorífera com en la qualitat de l'efluent a abocar a llit. No obstant això per a poder dur a terme l'ampliació de les instal·lacions i amb la finalitat d'evitar el risc d'inundació es fa necessari sobrelevar la cota de les parcel·les existents i del camí d'accés.  
Aquesta sobreelevació genera una afecció paisatgística des de nombrosos punts del territori que ha de ser analitzada amb major detall requerint l'adopció de mesures correctores complementàries. Per això és necessari que s'elabore un estudi d'integració paisatgística que contemple aquestes qüestions i on es determine al seu torn la cota de sobrelevació necessària a implantar que faça compatible l'actuació davant el risc d'inundació.  
Per això, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, i una vegada realitzat l'anàlisi tècnica de la documentació presentada i consultada la cartografia temàtica de la Conselleria, s'observa que les modificacions proposades no presentaran afeccions sobre el medi ambient, (a excepció de la compatibilitat de l'afecció paisatgística amb el risc d'inundació) no suposen un canvi del model territorial ni un augment en el consum de recursos, per la qual cosa bastaria realitzar el procediment simplificat d'avaluació.  
Cal no oblidar que l'objecte del pla és obtindre la compatibilitat urbanística dels sòls on es troba l'actual estació depuradora i és el que s'ha sotmés a avaluació ambiental estratègica. L'avaluació d'impacte ambiental del projecte constructiu de l'EDAR, on s'estudiaran les molèsties que puga generar la pròpia instal·lació, es realitzarà posteriorment.  
No obstant això, com a mera descripció en la Memòria del Pla especial s'enumeren les actuacions que contempla el projecte de la nova EDAR:  
- Construcció d'un nou pretractament, format pel desbastament i el desarenament desgreixat, dissenyat per a un cabal màxim de 1.200 m³/h.  
  
- Construcció de dos nous reactors biològics tipus carrusel de ventilació prolongada amb un volum total d'11.392 m³ i deixar prevista la instal·lació i connexió d'un tercer.  
- Construcció de dos nous decantadors secundaris circulars de rasqueta amb un diàmetre de 25m i deixar prevista la instal·lació i connexió d'un tercer.  
- Construcció d'un nou espessidor de fangs de 10 m de diàmetre.  
  
- Construcció d'un edifici de deshidratació de fangs i un altre de producció d'aire capaços d'allotjar els equips d'una EDAR de 12.000m³/dia.  
- Reforma i ampliació de l'actual edifici de control  
- Instal·lació d'un sistema de desodoració per via química centralitzada que reculla a través d'extractors i canonades en els focus emissors d'olors l'aire viciat i el trasllade a desodorar.  
- Desviament de la mitjana tensió en els terrenys de l'ampliació de l'estació depuradora.  
- Desviament del braçal de reg que creua els terrenys de l'ampliació.  
- Reforma del reactor biològic existent per al seu ús com a tanc d'homogeneïtzació i laminació de cabals.  
- Reforma de digestor de fangs existent per al seu ús com a depòsit d'aigua tractada  
- Noves conduccions aigua, fang, aire, aire viciat, telecomunicacions,  
- Electricitat de B.T. i M.T., per als diferents elements de la planta  
  
- Bàscula per a pesatge de camions  
- Urbanització, enjardinat i clos de les instal·lacions.  
- Nou sistema de control i automatització de la planta.  
- Obres complementàries de tractament de fangs.  
Les actuals instal·lacions es reformen i en aquest sentit de l'actual edifici de control (que canvia el seu ús) només s'aprofita l'estructura i part del tancament de façana. També s'aprofiten les estructures dels depòsits del reactor biològic i del digestor de fangs que canvien el seu ús i el laberint de desinfecció que es recreix. Les altres infraestructures i equips són tots de nova concepció.  
G. Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que es preveu en la legislació d'avaluació ambiental.  
H. Proposta d'acord  
Segons estableix l'article 51 de la LOTUP, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, l'objecte del Pla especial proposat no influeix en altres plans o programes; no té incidència en el model territorial vigent en el municipi ni produeix increment significatiu en el consum de recursos; no suposa afecció sobre elements del patrimoni natural, per la qual cosa es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la proposta no presenta efectes significatius sobre el medi ambient, (quan s'execute el projecte l'actuació suposarà una millora tant del medi ambient que l'envolta, olors, com de l'efluent a abocar a llit).  
  
D'acord amb l'exposat, es resol:  
Emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla especial de l'EDAR Orihuela-nucli a Orihuela, l'objecte de la qual serà el descrit en la documentació remesa, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, sempre que es complisquen els condicionants descrits a continuació, prèviament a la seua aprovació definitiva, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, corresponent continuar la tramitació de la modificació de pla conforme a la seua normativa sectorial.  
1) Haurà d'elaborar-se un estudi d'integració paisatgística, en els termes assenyalats per l'informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, on haurà de concretar-se la cota de sobrelevació per a fer compatible l'actuació, tant amb el risc d'inundació existent com amb l'afecció paisatgística generada, aquest estudi haurà de ser informat pel Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, havent d'incorporar, en el seu cas, les determinacions que en aquest s'indiquen.  
2) Hauran d'atendre's les conclusions de l'informe del Servei de Planificació de 20 d'octubre de 2010. Quan s'estudie el disseny dels accessos haurà de tindre's en compte els canvis de cota en el viari contemplats per a possibilitar l'evacuació del personal de la planta.  
3) Haurà d'obtindre's informe sobre l'afecció que genera la infraestructura ferroviària.  
4) En les mesures previstes per al seguiment, s'haurà de contemplar l'elaboració periòdica d'informes de seguiment i la introducció d'indicadors (almenys durant la fase de funcionament) per a controlar les emissions d'olor i de qualitat de l'abocament.  
5) Atesa la vigent normativa en matèria d'avaluació d'impacte de projectes (Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, Llei 2/1989, de 3 de març, de la Generalitat Valenciana, d'impacte ambiental, en el que no contradiga a la Llei bàsica estatal, i els annexos del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, pel qual s'aprova el Reglament per a l'execució de la Llei 2/1989), atés que la instal·lació de la nova EDAR (inclosos els seus col·lectors) supera els 10.000 habitants equivalents serà necessària l'avaluació ambiental del projecte constructiu.  
  
Per al projecte, es verificarà que la canonada d'abocament està equipada amb clapeta antiretorn.  
Per a la consulta plantejada en l'esmentat expedient 32/20 AMB es va contestar mitjançant escrit de 27 de juliol de 2020 que amb les dades aportades es considerava que el projecte queda sotmés a avaluació d'impacte ambiental simplificada.  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no s'haguera procedit a l'aprovació del pla en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En tal cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació.  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que es disposa en l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista de tot el que s'hi ha exposat, la comissió d'avaluació ambiental, acorda: emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla especial de l'EDAR Orihuela-nucli a Orihuela, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en el citat informe.  
  
Notificar als interessats que contra la present resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no cap cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret es consideren oportuns.  
El que notifique perquè en prengueu coneixement i als efectes oportuns.  
El que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que es deriven d'aquesta, conforme ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 6 de noviembre de 2020.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
Valéncia, 11 de septiembre de 2023.- El director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9688, del 21-09-2023 (2023/9571)

RESOLUCIÓN de 11 de septiembre de 2023, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico del Plan especial de la EDAR Orihuela-casco, en el término municipal de Orihuela. Expediente 32/2019-EAE.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9688

Fecha DOGV
:   21-09-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/9571

CVE


Fecha del documento
:   11-09-2023

Organismo emisor


Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 11 de septiembre de 2023, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico del Plan especial de la EDAR Orihuela-casco, en el término municipal de Orihuela. Expediente 32/2019-EAE. [2023/9571]  
De conformidad con el artículo 53.7 del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 32/2019-EAE Orihuela (Alicante).  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: Evaluación Ambiental del Plan especial EDAR Orihuela-casco  
Promotor: Ayuntamiento de Orihuela  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante  
Localización: término municipal de Orihuela  
Expediente: 032 - 2019 - EAE  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 29 de octubre de 2020, adoptó el siguiente:  
Acuerdo  
Vista la propuesta de informe ambiental y territorial estratégico del Plan especial de la EDAR Orihuela-casco en Orihuela, en los siguientes términos:  
En fecha 26 de febrero de 2019 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan especial de la EDAR Orihuela-casco en Orihuela.  
A) Documentación presentada  
La solicitud de inicio, remitida por el Ayuntamiento de Orihuela, se acompaña de borrador del plan, proyecto de expropiación y documento inicial estratégico con los contenidos del artículo 50 (procedimiento simplificado) de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). La documentación se presenta en formato digital.  
El 22 de agosto de 2019 se aporta un estudio de inundabilidad.  
Simultáneamente, el 10 de febrero de 2020, la Entitat de Sanejament d'Aigües (EPSAR), realizó consulta sobre la tramitación ambiental correspondiente al proyecto de construcción de las obras de reforma de la EDAR de Orihuela Casco para lo cual se abrió el exp 32/2020-CON.  
B) Planeamiento vigente  
El planeamiento municipal vigente es un Plan general que se aprobó el 25 de julio de 1990, no siendo evaluado ambientalmente, en lo referente al suelo urbano y no urbanizable, y el 27 de julio de 1994 respecto al suelo urbanizable.  
Del Plan general se inició su proceso de revisión habiéndose emitido el documento de referencia el 27 de junio de 2013 (expediente 28/12 EAE). No obstante, mediante resolución del 10 de diciembre de 2018 del director general de Medio Natural y Evaluación Ambiental se declaró la caducidad del mismo debido a que el Ayuntamiento no había presentado la documentación necesaria para continuar con el procedimiento de evaluación ambiental.  
C) Descripción, objeto y justificación.  
Se pretende obtener la compatibilidad urbanística de los suelos donde se encuentra la actual estación depuradora de aguas residuales (EDAR) Orihuela-Casco. Además, se incluirán los suelos destinados a su ampliación.  
La actual EDAR fue construida por la EPSAR en el año 1996 sobre las instalaciones de la antigua, que fue necesario demoler. La gestión de esta corre a cargo del Ayuntamiento, dando servicio a la ciudad de Orihuela y a la pedanía de Molins.  
La parcela donde se ubica la EDAR existente, y las afectadas por la futura remodelación, se encuentran en suelo no urbanizable, zona de regadíos tradicionales (1.2) y en las zonas afectadas por el FFCC y cauce río Segura, suelo no urbanizable sistema general (SG). No están correctamente calificadas puesto que su construcción es posterior a la elaboración del Plan general.  
La nueva calificación será la de Red Primaria de Infraestructuras y Servicio Urbano -PQI (en la nomenclatura del anexo IV de la LOTUP).  
Las actuales instalaciones generan molestias de ruido y olores, además de presentar patologías derivadas de asentamientos del terreno y problemas con la calidad del vertido, por lo que en el año 2013 el Ayuntamiento elaboró el proyecto de reforma para solucionarlos. No obstante, la EPSAR consideró oportuno redactar un nuevo proyecto sacándolo a licitación el año 2016.  
El proyecto se encuentra en fase de revisión e incluye estudio de impacto ambiental, estudio de integración paisajística y estudio arqueológico.  
En consecuencia, se pretende conseguir una ordenación territorial y urbanística que haga compatible el posible desarrollo de proyectos que permitan solventar las siguientes deficiencias observadas en el estado de las instalaciones de depuración empleadas actualmente:  
- Paliar las molestias por ruidos y olores que genera la actual planta de tratamiento de aguas residuales.  
- Adecuar y modernizar el proceso de depuración con el fin de mejorarlo hasta alcanzar los vigentes parámetros legales que rigen la calidad del vertido, en particular los relativos a la concentración de N y P totales del efluente.  
- Resolver las patologías estructurales que presentan los edificios existentes, ya que anuncian un grado de deterioro muy avanzado.  
- Proveer de los avances en materia tecnológica a los diversos equipos electromecánicos instalados en el proceso, desterrando la obsolescencia y el paso del tiempo tras 20 años de implantación.  
- Evitar las inundaciones periódicas que sufre la actual EDAR.  
Se plantean tres alternativas. La alternativa 0 no sería posible ya que no alcanzan los niveles de calidad suficientes. La alternativa 1 considera el traslado a otro emplazamiento lo que supondría un mayor encarecimiento derivado de la sustitución de la red de conducción y de bombeo, además de ahorrarse la tramitación de un nuevo punto para el vertido.  
Se elige la alternativa 2 de ampliación de las actuales instalaciones. Para ello se ocuparán las parcelas colindantes que actualmente se destinan a uso agrícola.  
Las actuales instalaciones se localizan en el polígono 60, parcelas 65, 67 y 70 y tienen una superficie de 10.898 m². La ampliación se producirá sobre las parcelas 66, 68 y 69 del mismo polígono, así como parte de un camino de titularidad pública, ocupando una extensión de 24.336,91 m².  
Se permitirá una edificabilidad de 0,2 m²/m² con una ocupación máxima del 20 %.  
Se establecen una serie de premisas constructivas entre las que se puede destacar:  
- Aumentar el actual caudal de la planta, y dejar previsto el crecimiento futuro.  
- Elevar el terreno de implantación, para evitar inundaciones.  
- Generar un ahorro en el consumo eléctrico.  
- Localización de la producción de olores, vibraciones y ruidos, para la implantación de la instalación de una desodorización, y de paneles fonoabsorbentes para su eliminación.  
- Dotar a las instalaciones de un tratamiento terciario para poder reutilizar las aguas.  
- Cambiar el acceso actual a la planta.  
- Solucionar el problema de interferencia de la acequia de riego existente.  
- Nota: si bien no se indica en la documentación aportada, de los datos del proyecto presentado en la consulta del expediente 32/2020-CON se puede extraer la siguiente información:  
La EDAR se diseña para una carga contaminante de 80.000 habitantes-equivalentes, considerando un caudal medio de 500 m³/d y caudal punta máximo de pretratamiento de 1.200 m³/h. La nueva EDAR dispondrá de dos líneas de agua idénticas, garantizando el caudal medio diario de 8.000 m³/día y se dimensiona el pretratamiento completo para 28.800 m³/día. Se deja prevista la instalación y el espacio para una tercera línea de agua.  
La población estimada es de 35.293 hab-eq. Suponiendo un crecimiento del 2 % en los próximos 20 años tendremos una población en el año horizonte de 2037 de 52.410 habitantes-equivalentes. No obstante, se diseña para los mencionados 80.000 h-eq.  
D) Documento inicial estratégico: posibles efectos sobre el medio ambiente.  
De la documentación presentada se extrae lo siguiente:  
- El ámbito se encuentra en un espacio modificado por la acción humana, debido a la creación de amplias extensiones de superficies destinadas a cultivos de regadío, junto a los terrenos donde se ubica la estación depuradora en funcionamiento actualmente.  
Esta situación ha dado lugar a la aparición de especies de flora oportunista, característica de este tipo de espacios alterados, no identificándose en el ámbito de actuación especies de vegetación de especial interés para su conservación.  
En el perímetro de las parcelas cultivadas y junto a los bordes del camino de acceso a las instalaciones de depuración actuales, la vegetación característica corresponde a herbazales nitrófilos e hiper-nitrófilos, donde las especies dominantes corresponden a Lavatera cretica y Oxalis pes-caprae.  
En cuanto a los terrenos donde se encuentran las instalaciones de depuración actuales, se ha identificado la existencia de espacios ajardinados y ejemplares de carácter ornamental diseminados por su superficie.  
- El territorio estudiado pertenece a la unidad faunística «Cultivos y medio antropógeno», donde predominan fundamentalmente aves, con especies arvenses o propias de medios humanizados como son el jilguero (Carduelis carduelis) y el gorrión molinero (Passer montanus), mientras que los mamíferos están escasamente representados con especies antropófilas como la rata común (Rattus norvergicus) y el ratón doméstico (Mus musculus) y especies presentes en el río como la rata de agua (Arvicola sapidus).  
- El territorio presenta una calidad paisajística media. Aunque se encuentra próxima a la masa de agua superficial del río Segura, la artificialidad de las superficies cultivadas que ocupan las parcelas seleccionadas para la remodelación de la EDAR, además de su proximidad a elementos antrópicos, disminuye la calidad paisajística de la zona.  
- Debido al riesgo de inundación existente se ha elaborado un Estudio de Inundabilidad.  
- Se estima que durante el funcionamiento de las actuaciones previstas se producirá una mejora significativa de la calidad del aire del ámbito de estudio, ya que las nuevas instalaciones de depuración buscarán paliar las deficiencias existentes en las que están en funcionamiento actualmente, relacionadas de manera particular con las molestias por olores y ruidos en las áreas residenciales próximas.  
- La remodelación de las instalaciones actuales supondrá una mejora en la calidad de las aguas superficiales y subterráneas de la zona de estudio, ya que esta infraestructura permitirá garantizar la obtención de agua depurada de mejor calidad que la actual, por lo que un posible vertido de la misma ocasionaría un efecto positivo sobre la hidrología de su entorno.  
- Para evitar los malos olores se proponen las siguientes medidas correctoras:  
Limpieza periódica de las instalaciones, que garantice un adecuado transporte del agua residual, evitando que se produzcan atascos y posibles acumulaciones de rechazos.  
Sistemas de desodorización en el interior de recintos cerrados, los cuales deberán mantenerse en condiciones adecuadas, siendo necesario llevar a cabo revisiones periódicas que garanticen su eficacia. A este respecto se proponen las siguientes medidas:  
- Se proyectarán edificios y cubriciones a todos aquellos elementos de la planta que potencialmente puedan producir olores, en los que se realizará un tratamiento de desodorización.  
- Los gases extraídos de las distintas zonas será absorbidos y transportados hasta un tratamiento de desodorización, donde serán eliminados. Este tratamiento consistirá en una digestión química de los gases olorosos que se harán oxidar al reaccionar con distintos reactivos químicos.  
- Para conseguir una correcta desodorización se evitará el funcionamiento de la instalación a volúmenes de carga bajos.  
- Frente al riesgo de inundación se propone adoptar las siguientes medidas:  
- Elevación del terreno de asiento de las nuevas instalaciones de depuración y por consiguiente los edificios y depósitos proyectados, así como el aprovechamiento de los no inundables de los existentes.  
- La tubería de vertido existente y autorizada por la confederación, dispondrá de una compuerta que impida en caso de elevación del nivel de agua en el cauce del río, el retorno de caudales a las instalaciones, permitiendo el uso ordinario de la tubería de desagüe del agua tratada al río.  
- En cuanto a la seguridad de los edificios y depósitos, se proyectará cimentación profunda con pilotaje de hormigón armado de más de 20 m. de profundidad en todos los edificios. Y el terreno en el que se cimienten los principales depósitos llevará un tratamiento de precarga del terreno y drenaje por medio de mechas drenantes, durante más de 4 meses, antes de la ejecución de las obras de los depósitos.  
- Se cambiará el acceso a la depuradora, que actualmente se realiza por la mota del río a la cota 22,90 m. proyectándose un nuevo acceso más al noroeste, utilizando un camino trazado por ADIF para desvíos de caminos afectados por el AVE, que discurrirá por encima de la cota del terreno actual, y de la mota del río.  
E) Consultas  
Por parte de la Subdirección General de Evaluación Ambiental la documentación aportada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones afectadas:  
  
Consulta Informe Administración pública consultada  
 26.03.19 Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante  
06.03.19 23.10.20 Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje.  
20.09.19 26.10.20 Servicio de Ordenación del Territorio (PATRICOVA)  
06.03.19 14.03.19 Dirección General del Agua  
06.03.19 26.03.19 Subdirección General Medio Natural: Servicio de Vida Silvestre  
19.10.20 20.10.20 Subdirección General de Movilidad. Servicio de Planificación.  
06.03.19 ADIF  
  
  
Nota: los informes recibidos se publicarán en la página web www.agroambient.gva.es/eae junto con este lATE.  
F) Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
- Riesgo de inundación. El Plan de acción territorial sobre prevención del riesgo de inundación, fue aprobado por Decreto 201/2015, de 29 de octubre.  
El Servicio de Ordenación del Territorio ha emitido informe en el que señala que la actuación se encuentra afectada por riesgo de inundación pero que es compatible con el PATRICOVA según las medidas adoptadas.  
La zona de actuación se encuentra afectada por el riesgo para avenidas de 500 años de periodo de retorno. Por ello es necesario elevar la cota de la plataforma para la construcción de las instalaciones, así como la de la vía de acceso con el fin de facilitar la evacuación de la planta.  
Según indican, la Confederación emitió informe el 11 de octubre de 2017 en el que señalaba diverso condicionado que debe ser recogido en el proyecto.  
- Dominio Público Hidráulico.  
La actuación se encuentra junto al río Segura.  
Según el artículo 2 del texto refundido de la Ley de Aguas (RDL 1/2001), pertenecen al dominio público hidráulico los cauces de corrientes naturales, ya sean continuas o discontinuas. El Dominio Público Hidráulico es inalienable, imprescriptible e inembargable.  
Los terrenos que lindan con los cauces están sujetos, en toda su extensión longitudinal, a una zona de servidumbre de 5 m de anchura para uso público y a una zona de policía de 100 m de anchura en la que se condicionará el uso del suelo y las actividades que se desarrollen (art. 6 del texto refundido de la ley de aguas).  
Según la documentación aportada, la EPSAR solicitó la autorización para la ejecución de las obras, la cual fue autorizada por la Confederación Hidrográfica del Segura el 11 de octubre de 2017. La autorización está condicionada a la realización de una serie de actuaciones relativas al riesgo de inundación, tubería de vertido o accesos, entre otras.  
- Saneamiento  
La obra se encuentra incluida dentro del Programa de Medidas del Plan Hidrológico del Segura (2015-2021).  
La Dirección General de Agua ha emitido informe en el que señala distintos aspectos que se deberían considerar en el proyecto, tales como justificar la capacidad de saneamiento, identificar las instalaciones de evacuación, condiciones de vertido...  
Igualmente señala que se debe disponer de una zona de servidumbre de protección en la que se impidan los usos residenciales, sanitarios, culturales y recreativos.  
- Especies protegidas/Espacios naturales.  
Aguas abajo del río Segura, a unos 5 km aproximadamente se encuentra la zona húmeda «Meandros abandonados del río Segura».  
El Servicio de Vida Silvestre indica que no tiene nada que informar al respecto.  
- Paisaje. De conformidad con lo establecido en la LOTUP, el paisaje actuará como criterio condicionante en la planificación territorial y urbanística.  
El ámbito se sitúa en el Paisaje de Relevancia Regional PRR 39 Huerta de la Vega Baja del Segura y cualquier actuación que se realice debe ser compatible con su preservación y puesta en valor. En la actualidad se están redactando el documento de objetivos del PRR que puede ser consultado en el siguiente enlace web:  
http://politicaterritorial.gva.es/es/web/planificacion-territorial-e-infraestructura-verde/paisatges-de-rellevancia-regional  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje informa que el paisaje afectado tiene valor, tanto a escala municipal, como por colocarse en un corredor fluvial, como por situarse en el área de afección visual del ferrocarril y a la carretera CV-930 y visible desde los puntos elevados del municipio.  
Por ello será necesario elaborar un estudio de integración paisajística en el que se adopten medidas para mitigar la afección que se genera. En este sentido destacan las afecciones generadas por las medidas correctoras que se pretenden implantar para mitigar el riesgo de inundación (elevación de la cota de rasante en torno a los dos metros en el camino de acceso y en las parcelas) que pueden hacer la actuación incompatible con el paisaje.  
La totalidad de las medidas de integración paisajística que se adopten deberán incluirse en la parte con eficacia normativa del plan.  
También se señala que debe justificarse de manera expresa la compatibilidad de la actuación con la Infraestructura Verde.  
- Urbanismo.  
El 26 de marzo de 2019 el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante emite informe señalando que la aprobación definitiva será de la Generalitat al implicar determinaciones de la ordenación estructural. Además, desde el punto de vista de sus competencias no plantean objeciones a la propuesta.  
- Infraestructuras.  
La zona noroeste de la actuación se encuentra dentro de la zona de protección de la línea férrea de alta velocidad.  
En la documentación presentada se contempla esta afección y la normativa de aplicación. En el expediente no consta la emisión de informe por parte de ADIF.  
El Servicio de Planificación ha emitido informe en el que se señala que deberá definirse el viario de acceso y el entronque con la CV-91, condiciones de tráfico y su diseño.  
- Patrimonio cultural.  
En la documentación se incorpora informe, del 10 de julio de 2009 de la directora general de Patrimonio Cultural Valenciano favorable a los efectos contemplados en el art. 11 de la Ley 4/1998.  
Según se indica, los resultados de la prospección han sido negativos en todas sus vertientes o manifestaciones del patrimonio cultural.  
La actuación supondrá una mejora tanto del medio ambiente que la rodea en materia odorífera como en la calidad del efluente a verter a cauce. No obstante, para poder llevar a cabo la ampliación de las instalaciones y con el fin de evitar el riesgo de inundación se hace necesario sobreelevar la cota de las parcelas existentes y del camino de acceso.  
Esta sobrelevación genera una afección paisajística desde numerosos puntos del territorio que debe ser analizada con mayor detalle requiriendo la adopción de medidas correctoras complementarias. Por ello es necesario que se elabore un Estudio de Integración Paisajística que contemple estas cuestiones y donde se determine a su vez la cota de sobrelevación necesaria a implantar que haga compatible la actuación frente al riesgo de inundación.  
Por ello, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, y una vez realizado el análisis técnico de la documentación presentada y consultada la cartografía temática de la Conselleria, se observa que las modificaciones propuestas no presentarán afecciones sobre el medio ambiente, (a excepción de la compatibilidad de la afección paisajística con el riesgo de inundación) no suponen un cambio del modelo territorial ni un aumento en el consumo de recursos, por lo que bastaría realizar el procedimiento simplificado de evaluación.  
No hay que olvidar que el objeto del plan es obtener la compatibilidad urbanística de los suelos donde se encuentra la actual estación depuradora y es lo que se ha sometido a evaluación ambiental estratégica. La evaluación de impacto ambiental del proyecto constructivo de la EDAR, donde se estudiarán las molestias que pueda generar la propia instalación, se realizará posteriormente.  
No obstante, como mera descripción en la memoria del Plan especial se enumeran las actuaciones que contempla el proyecto de la nueva EDAR:  
- Construcción de un nuevo pretratamiento, formado por el desbaste y el desarenado desengrasado, diseñado para un caudal máximo de 1.200 m³/h.  
- Construcción de dos nuevos reactores biológicos tipo carrusel de aireación prolongada con un volumen total de 11.392 m³ y dejar prevista la instalación y conexión de un tercero.  
- Construcción de dos nuevos decantadores secundarios circulares de rasqueta con un diámetro de 25m y dejar prevista la instalación y conexión de un tercero.  
- Construcción de un nuevo espesador de fangos de 10 m de diámetro.  
- Construcción de un edificio de deshidratación de fangos y otro de producción de aire capaces de alojar los equipos de una EDAR de 12.000m³/día.  
- Reforma y ampliación del actual edificio de control  
- Instalación de un sistema de desodorización por vía química centralizada que recoja a través de extractores y tuberías en los focos emisores de olores el aire viciado y lo traslade a desodorizar.  
- Desvío de la media tensión en los terrenos de la ampliación de la estación depuradora.  
- Desvío del brazal de riego que cruza los terrenos de la ampliación.  
  
- Reforma del reactor biológico existente para su uso como tanque de homogeneización y laminación de caudales.  
- Reforma de digestor de fangos existente para su uso como depósito de agua tratada  
- Nuevas conducciones agua, fango, aire, aire viciado, telecomunicaciones,  
- Electricidad de B.T. y M.T., para los distintos elementos de la planta  
- Báscula para pesaje de camiones  
- Urbanización, ajardinado y vallado de las instalaciones.  
- Nuevo sistema de control y automatización de la planta.  
- Obras complementarias de tratamiento de fangos.  
Las actuales instalaciones se reforman y en este sentido del actual edificio de control (que cambia su uso) solo se aprovecha la estructura y parte del cerramiento de fachada. También se aprovechan las estructuras de los depósitos del reactor biológico y del digestor de fangos que cambian su uso y el laberinto de desinfección que se recrece. Las demás infraestructuras y equipos son todos de nueva concepción.  
G. Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
H. Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, el objeto del Plan especial propuesto no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio ni produce incremento significativo en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural, por lo que se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente, (cuando se ejecute el proyecto la actuación supondrá una mejora tanto del medio ambiente que la rodea, olores, como del efluente a verter a cauce).  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:  
Emitir Informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan especial de la EDAR Orihuela-casco en Orihuela, cuyo objeto será el descrito en la documentación remitida, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, siempre que se cumplan los condicionantes descritos a continuación, previamente a su aprobación definitiva, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación de plan conforme a su normativa sectorial.  
1) Deberá elaborarse un Estudio de Integración Paisajística, en los términos señalados por el informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, donde deberá concretarse la cota de sobrelevación para hacer compatible la actuación, tanto con el riesgo de inundación existente como con la afección paisajística generada, este estudio deberá ser informado por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, debiendo incorporar, en su caso, las determinaciones que en el mismo se indiquen.  
2) Deberán atenderse las conclusiones del informe del Servicio de Planificación de 20 de octubre de 2010. Cuando se estudie el diseño de los accesos deberá tenerse en cuenta los cambios de cota en el viario contemplados para posibilitar la evacuación del personal de la planta.  
3) Deberá obtenerse informe sobre la afección que genera la infraestructura ferroviaria.  
4) En las medidas previstas para el seguimiento, se deberá contemplar la elaboración periódica de informes de seguimiento y la introducción de indicadores (al menos durante la fase de funcionamiento) para controlar las emisiones de olor y de calidad del vertido.  
5) Atendiendo a la vigente normativa en materia de evaluación de impacto de proyectos (Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana, de impacto ambiental, en lo que se no contradiga a la ley básica estatal, y los anexos del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989), dado que la instalación de la nueva EDAR (incluidos sus colectores) supera los 10.000 habitantes equivalentes será necesaria la evaluación ambiental del proyecto constructivo.  
Para el proyecto, se verificará que la tubería de vertido está equipada con clapeta antirretorno.  
Para la consulta planteada en el mencionado expediente 32/20 CON se contestó mediante escrito de 27 de julio de 2020 que con los datos aportados se consideraba que el proyecto queda sometido a evaluación de impacto ambiental simplificada.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el Informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan especial de la EDAR Orihuela-casco en Orihuela, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que, contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 6 de noviembre de 2020.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 11 de septiembre de 2023.- El director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML