Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




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Sumari del DOGV 6408, del 30-11-2010 (2010/12774)

ORDE 19/2010, de 23 de novembre, de la Conselleria de Solidaritat i Ciutadania, per la qual s'establixen les bases i es convoquen les ajudes a confederacions, federacions i associacions veïnals de la Comunitat Valenciana en l'exercici 2011.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   6408

Data del DOGV
:   30-11-2010

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2010/12774

CVE


Data del document
:   23-11-2010

Organisme emissor
:   Conselleria de Solidaritat i Ciutadania

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [ajuda pública](javascript:void(0))

ORDE 19/2010, de 23 de novembre, de la Conselleria de Solidaritat i Ciutadania, per la qual s'establixen les bases i es convoquen les ajudes a confederacions, federacions i associacions veïnals de la Comunitat Valenciana en l'exercici 2011. [2010/12774]
La Generalitat té una labor primordial consistent en el foment de la participació ciutadana que comporte una major fluïdesa i qualitat de les relacions bidireccionals entre l'administració i la societat civil, promovent que des d'eixe àmbit es genere una dinamització de la cultura participativa en la ciutadania.
Prenent com a marc la Llei 11/2008, de 3 de juliol de la Generalitat, de Participació Ciutadana de la Comunitat Valenciana, (DOCV núm. 5803 de 10 de juliol de 2008) el Decret 76/2009, de 5 de juny, del Consell, pel qual s'aprova el seu Reglament de desplegament (DOCV núm. 6031 de 09.06.2009) i el Pla director de Ciutadania 2008-2011, aprovat per acord del Consell de data 27 de juny de 2008, l'administració ha d'impulsar l'enfortiment del sector associatiu, facilitant els mitjans necessaris perquè les seues accions seguisquen el principi de transparència, alhora que ha de vetlar per l'optimització de recursos a través de la creació de xarxes de treball i de comunicació entre les entitats. Tot això a fi que la nostra Comunitat gaudisca d'un teixit associatiu més estructurat i millor organitzat.
La Llei 14/2008, de 18 de novembre de 2008, de la Generalitat, d'Associacions de la Comunitat Valenciana (DOCV núm. 5900, de 25.07.08) establix en l'article 2.2 entre els seus fins: "la promoció del moviment associatiu com a via idònia de participació en la vida social, cultural i econòmica de la Comunitat, així com de la cooperació ciutadana en els valors i fins de la dignitat i benestar social de totes les persones".
Per això, es perseguix la potenciació de la participació ciutadana i iniciativa social seguint processos de dinàmiques participatives en els barris i en els districtes, de manera que les mateixes persones integrants d'una comunitat siguen conscients de les seues fortaleses i debilitats i aconseguisquen dissenyar unes activitats que es relacionen amb l'objecte d'esta orde. Estes activitats, emmarcades dins d'un projecte han de conduir a la concreció d'una acció clara i conscient de millora de la participació ciutadana des de la mateixa estructuració de la societat civil. A les associacions, federacions i confederacions veïnals s'adscriuen els ciutadans i ciutadanes que defenen els seus drets com a habitants d'una comunitat i desitgen fer-ho en un marc associatiu. És per això que el seu funcionament, forma d'organització, accions i gestió ha de regir-se per uns principis democràtics, de participació i de transparència que són els que van a fomentar-se des de la present orde. Al seu torn, també es pretén fomentar que les entitats veïnals siguen capaces d'utilitzar la participació ciutadana com a instrument de cohesió i de millora del nostre entorn.
Per això, fent ús de les competències assignades pel Decret 6/2010, de 25 d'agost, del President de la Generalitat (DOCV núm. 6341 de 26.08.2010), de modificació del Decret 19/2009, de 3 de novembre, pel qual es determinen les conselleries en què s'organitza l'administració de la Generalitat, pel Decret 69/2010, de 30 d'abril, del Consell (DOCV núm. 6258 de 03.05.2010, de modificació del Decret 198/2009, de 6 de novembre, pel qual s'establix l'estructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat, i en compliment d'allò que s'ha indicat en l'Orde 9/2010, de 25 de juny, de la Conselleria de Solidaritat i Ciutadania (DOCV núm. 6303 de 05.07.2010), per la qual es desplega el Decret 91/2010, de 21 de maig, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Solidaritat i Ciutadania, en l'article 28 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell (DOGV núm. 138 de 30.12.1983) i en l'article 47.11 del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat, aprovat pel Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991 (DOGV núm.1588 de 17.07.1991), ordene:
Primer. Convocatòria
Convocar les ajudes destinades a confederacions, federacions i associacions veïnals de la Comunitat Valenciana, per a gastos de funcionament que els permeta la realització d'activitats que fomenten la participació ciutadana.
Les ajudes convocades per mitjà de la present convocatòria de conformitat amb el Decret 147/2007 de 7 de setembre pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques, no precisen de la dita notificació per no reunir els requisits de l'article 107 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea, en concret per no suposar avantatge econòmic, ja que les entitats a què van dirigides les ajudes no exercixen activitats econòmiques en què puguen oferir béns o servicis en el mercat i per això no hi ha la possibilitat de falsejament de la competència.
Segon. Finançament
Els aspectes regulats en la present orde s'aplicaran sense perjudici de totes les normes que regisquen el règim jurídic pressupostari de l'administració de la Generalitat. Si la Llei de Pressupostos o la normativa aplicable establiren condicions distintes, s'aplicaran les que procedisquen.
La present convocatòria d'ajudes es realitza pel procediment de tramitació anticipada d'expedients de gasto, previst en l'Orde de 26 de setembre de 1994 de la Conselleria d'Economia i Hisenda.
La convocatòria està finançada a càrrec de la línia de subvenció T4053000 del capítol IV del programa pressupostari 112.90 "Participació, ciutadania i xarxes socials", del pressupost de gastos de la Conselleria de Solidaritat i Ciutadania per a l'exercici 2011, estant dotada amb un import global màxim de 148.751 euros i quedant condicionada a l'aprovació de la dita llei i a l'existència de crèdit adequat i suficient, de conformitat amb el que disposa l'Orde de 26 de setembre de 1994, sobre tramitació anticipada d'expedients de gasto de la Conselleria d'Economia i Hisenda.
Tercer. Bases
S'aproven les bases per les quals es regix esta convocatòria, incloses com a annex I de la present orde, i el model de sol·licitud per a les esmentades ajudes i documents relacionats, inclosos com a annex II.
Quarta. Entrada en vigor
L'entrada en vigor de la present orde es produirà l'endemà a la seua publicació en el DOCV.
Cinquena. Recursos
Contra esta orde, que posa fi a la via administrativa es podrà interposar potestativament recurs de reposició davant del mateix òrgan que ha dictat l'acte, en el termini d'un mes comptador des de l'endemà de la seua publicació, o bé recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la seua publicació. Tot això de conformitat amb el que establixen els articles 107, 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, del Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener i en els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, sense perjudici que s'utilitze qualsevol altra via que es considere oportuna.
València, 23 de novembre de 2010
El conseller de Solidaritat i Ciutadania,
RAFAEL BLASCO CASTANY
Annex I
Bases de la convocatòria
Primera. Objecte
La present convocatòria té com a objecte recolzar econòmicament entitats veïnals per a:
- Dissenyar i executar accions participatives.
- Fomentar l'associacionisme com a forma de coordinació per a la defensa dels drets dels ciutadans i ciutadanes a través d'entitats veïnals.
- Ajudar a estructurar els canals de relació interna i externa de les entitats, millorant la seua capacitat per a dur a terme el seu projecte associatiu i les activitats derivades.
- Permetre una major relació de les entitats veïnals amb el seu entorn, facilitant la integració social i fent més visibles les seues actuacions i finalitats.
- Fomentar el treball en xarxa amb altres entitats per a l'èxit d'interessos comuns i d'optimització de recursos, mitjans i informació.
- Fomentar la coresponsabilitat entre les entitats i l'administració en el finançament dels projectes.
Segona. Beneficiàries
1. Entitats que poden concórrer. Poden concórrer a la present convocatòria les confederacions, federacions i associacions veïnals de la Comunitat Valenciana que complisquen, a més dels requisits establits en les bases de la presenta convocatòria, els següents:
- Estar inscrites en el Registre de Participació Ciutadana de la Comunitat Valenciana.
- Estar inscrites en el Registre Nacional d'Associacions o en el Registre Autonòmic d'Associacions de la Comunitat Valenciana o en aquells registres especials establits per la normativa vigent amb anterioritat a l'1 de gener de l'any 2010.
- Estar adaptades, a l'àmbit d'aplicació de la Llei Orgànica 1/02 de 22 de març Reguladora del Dret d'Associació.
2. Entitats excloses. No podran beneficiar-se d'estes ajudes, les associacions i federacions integrades en una confederació o federació que haguera sol·licitat ajuda en la present convocatòria per al mateix projecte presentat per la seua federació o confederació, o que siga un projecte finançat per esta última.
Tercera. Actuacions subvencionables i no subvencionables
1. Actuacions subvencionables. Cada entitat sol·licitant presentarà un sol projecte, de forma individual o de forma conjunta amb altres entitats, que incloga accions i activitats que promoguen la participació ciutadana a través de la utilització d'un nombre més gran de ferramentes entre les següents: el treball en xarxa, la formació, la difusió, la comunicació, la investigació social, l'ús de les noves tecnologies i altres instruments de conformitat amb el que preveu la bases primera i sisena de la present orde.
Seran subvencionables els gastos de funcionament de l'entitat per a la realització del projecte presentat. Entre estos gastos es poden preveure nòmines del personal de la mateixa entitat, imputables a la realització del projecte, com també altres gastos complementaris d'este, en els percentatges que recull la base huitena, i en qualsevol cas hauran de complir els requisits de l'article 31 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
Els programes que se subvencionen necessàriament hauran de realitzar-se al llarg de l'any 2011.
2. Actuacions no subvencionables. Estan expressament excloses d'esta convocatòria les activitats recreatives (esportives, culturals, festives, gastronòmiques) que siguen un fi en si mateixes i no un complement al projecte. Quan un projecte continga activitats recreatives com a complement de la seua realització, el cost d'estes no podrà excedir el percentatge recollit en la base huitena.
Quarta. Formalització de sol·licituds i termini de presentació
1. La sol·licitud, es presentarà en el termini de 15 dies hàbils, comptadors des de l'endemà de la publicació de la convocatòria en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, dirigida a la Direcció General de Ciutadania i Integració de la Conselleria de Solidaritat i Ciutadania (plaça Sant Nicolau, 2, 46001-Valencia). També podrà presentar-se en els llocs previstos en l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
La sol·licitud també podrà presentar-se per via telemàtica en el Portal de la Generalitat (www.gva.es) accedint als apartats "Administració On line"-"Guia Prop".
2. La presentació de la sol·licitud d'ajuda comportarà l'autorització del sol·licitant perquè la Direcció General de Ciutadania i Integració obtinga directament dels òrgans administratius corresponents l'acreditació del compliment de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social prevista en els articles 18 i 19 del Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i en este cas, les entitats no hauran d'aportar els corresponents certificats. No obstant això, es podrà denegar este consentiment, per mitjà de comunicació expressa i escrita en este sentit. En este supòsit, hauran d'aportar-se els corresponents certificats emesos per l'Agència Estatal d'Administració Tributària, la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació i la Tresoreria de la Seguretat Social, d'estar al corrent en el compliment de les obligacions fiscals i amb la Seguretat Social.
Així mateix, estaran exemptes de presentar estos certificats les entitats que sol·liciten ajudes inferiors a 1.803,04 euros.
3. La sol·licitud (document 1 de l'annex II), formalitzada en tots els seus apartats i firmada pel representant legal degudament autoritzat, estarà acompanyada dels documents següents:
a) Projecte presentat segons el model normalitzat (document 2 de l'annex II). Les dades no emplenades en este formulari no podran ser tingudes en compte a l'efecte de la seua valoració.
b) Còpia de la sol·licitud d'inscripció degudament emplenada, en cas de no estar inscrits, en el Registre de Participació Ciutadana.
c) Memòria descriptiva de les activitats dutes a terme per l'entitat durant l'exercici 2010.
d) Model normalitzat de compromís de treball en xarxa, en el cas que el projecte presentat es realitze en col·laboració amb una altra/es entitat/ts veïnal/ls (document 3 de l'annex II). S'hauran de presentar tantes còpies d'este document com a entitats treballen en xarxa.
e) Respecte al compte bancari, si este no estiguera donat d'alta en la Generalitat, o haguera de modificar les seues dades, haurà d'aportar-se:
- Fitxa de Manteniment de tercers que figura com a model en el Portal de la Generalitat (www.gva.es) accedint a l'apartat «Guia Prop - Tràmits i Servicis".
- Autorització perquè l'administració obtinga directament la comprovació de les dades d'identitat (DNI) (document 1 de l'annex II) o còpia del document d'identitat (DNI, NIE o passaport) del representant legal de l'entitat.
- Document emés per l'entitat bancària en què conste la titularitat física i jurídica del compte bancari.
f) En el cas de federacions i confederacions hauran de presentar una llista actualitzada de les associacions federades i/o confederades.
g) Declaració responsable no incórrer en les prohibicions, que per obtindre la condició de benficiairs de subvencions, establix l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions i de no ser deutor de la Generalitat per reintegrament de subvencions. (Document 1 de l'annex II, apartat E)
Cinquena. Esmena
D'acord amb el que disposa l'article 71 de la llei 30/92 de, de 26 de novembre de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, si la sol·licitud no reunix els requisits i documents que s'assenyalen en esta base es requerirà l'interessat perquè, en un termini de 10 dies hàbils, esmene la falta o acompanye els documents preceptius, amb indicació que, si no ho fa així, se'l considerarà desistit de la seua petició prèvia resolució d'arxiu que haurà de ser dictada en els termes que preveu l'article 42 de l'esmentada norma.
Sisena. Criteris per a la concessió
1. La subvenció s'atorgarà de conformitat amb els principis d'objectivitat, igualtat, no- discriminació, concurrència i publicitat, garantint la transparència del procediment de concessió, d'acord amb la legislació bàsica estatal en matèria de subvencions. En tot cas, es valorarà la qualitat, la transparència i el benefici social dels servicis de les entitats veïnals sol·licitants.
2. Per a la distribució de la dotació pressupostària de la present orde, que ascendix a 148.751 euros, se seguirà el procediment de concurrència competitiva prevista en l'article 22 de la Llei 38/2003 General de Subvencions. Es tindrà en compte que el projecte presentat per cada entitat, entenent per projecte el conjunt de les activitats que es presenten estiguen o no relacionades entre elles, s'ajuste al màxim a les bases de la convocatòria, en especial la base tercera punt primer i als criteris que s'indiquen a continuació:
A) Qualitat de l'actuació, valorant-se fins a un màxim de 60 punts, distribuït de la manera següent:
- Millora de funcionament intern. Es valorarà fins a un màxim de 15 punts:
a. Foment de la transparència.
b. Foment de la participació de persones associades que no formen part de la junta directiva.
c. Captació de fons.
d. Realització de Pla estratègic.
e. Millora de la gestió de projectes.
- Enfortiment del teixit associatiu. Es valorarà fins a un màxim de 8 punts:
a. Foment de coneixement dels recursos associatius.
b. Captació de voluntariat, de noves persones associades, i col·laboracions.
c. Impuls de noves iniciatives associatives.
- Acostament de la ciutadania a l'administració. Es valorarà fins a un màxim de 9 punts:
a. Foment de la interacció directa amb l'administració.
b. Foment de coneixement dels recursos públics disponibles.
c. Foment de coneixement de drets de ciutadania.
- Acció directa sobre les necessitats del col·lectiu: la relació de necessitats detectades amb els objectius i activitats proposades. Es valorarà fins a un màxim de 7 punts.
- Qualitat de les activitats programades i executades durant l'exercici 2010. Es valorarà fins a un màxim de 15 punts.
- Criteris qualitatius de l'actuació. Es tindran en compte entre altres els aspectes següents: coherència amb els objectius de l'orde, innovació, enfocament de gènere, enfocament mediambiental, realització d'un estudi previ i previsió d'avaluació del projecte que s'ha de dur a terme. Fins a 6 punts.
B) Equilibri pressupostari, valorant-se fins a un màxim de 40 punts. Per a això es tindrà en compte:
- La capacitat de l'entitat d'obtindre finançament per altres vies, tant públiques com privades. Es valorarà fins a un màxim de 5 punts.
- L'aportació per part de l'entitat d'un percentatge del pressupost del projecte presentat. Es valorarà fins a un màxim de 10 punts.
- L'adequació del pressupost sol·licitat en relació a l'àmbit geogràfic (local, provincial o autonòmic) i al nombre d'associats de l'entitat. Es valorarà fins a un màxim de 25 punts.
3. Les entitats sol·licitants hauran d'obtindre en la valoració un mínim de 50 punts per a percebre ajuda en la present convocatòria.
4. Quan l'import de la subvenció siga inferior al que figura en la sol·licitud presentada, la Comissió Avaluadora tindrà la potestat de valorar i triar, entre les activitats del projecte presentat per una entitat, la o les que s'adeqüen més al fi de l'orde i a les bases de la convocatòria, donant tràmit d'audiència a les entitats afectades, justificat això per la limitació del pressupost total de la línia.
Setena. Resolució de la convocatòria
1. Per a l'estudi i valoració de les sol·licituds presentades per les entitats veïnals es constituirà una Comissió Avaluadora presidida per la directora general de Ciutadania i Integració, més dos vocals designats per esta. La Comissió elaborarà una proposta en relació amb l'aprovació o denegació de les distintes sol·licituds presentades i l'assignació de quantitats a cada una d'elles.
2. L'òrgan competent per a la resolució dels expedients és el conseller de Solidaritat i Ciutadania, de conformitat amb el que disposa el Decret 91/2010, de 21 de maig del Consell pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Solidaritat i Ciutadania (DOCV núm. 6274 de 25.05.2010) i l'Orde de 18 de novembre de 2009 del conseller de Solidaritat i Ciutadania sobre delegació de competències en determinats òrgans de la Conselleria de Solidaritat i Ciutadania. (DOCV núm. 6149 de 20.11.2009).
El termini màxim per a tramitar, resoldre i notificar les sol·licituds sobre les ajudes recollides en esta orde, serà de sis mesos comptadors a partir de l'endemà al de la publicació de la present convocatòria en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, transcorregut el qual sense que haja recaigut una resolució expressa, podran entendre's desestimades.
El conseller de Solidaritat i Ciutadania podrà dictar les resolucions i adoptar les mesures que siguen necessàries per al compliment i desplegament d'allò que s'ha estipulat en la present disposició, així com resoldre totes les incidències que es plantegen en la seua interpretació i execució, tot això de conformitat amb l'article 47, del Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat.
La resolució de la convocatòria es publicarà en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana i al tauler d'anuncis de la Conselleria de Solidaritat i Ciutadania, d'acord amb l'article 59.6 apartat b de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
3. Tota alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de l'ajuda, i en tot cas l'obtenció concurrent de subvencions o ajudes atorgades per altres administracions o ens públics o privats, podrà donar lloc a la modificació de la resolució de concessió.
L'eficàcia de la concessió de l'ajuda estarà supeditada al compliment dels termes i condicions de la concessió.
Huitena. Quantia de les ajudes
La quantia de les ajudes es determinarà en el procés de selecció tenint en compte les disponibilitats pressupostàries i els criteris de selecció. S'establirà una distribució econòmica diferenciada per a confederacions i federacions veïnals del 75%, i per a associacions veïnals del 25%. En cas de no aconseguir el percentatge mencionat per algun dels grups beneficiaris la quantia restant s'addicionarà a l'altre. No obstant això, una mateixa entitat no podrà obtindre una subvenció la quantia de la qual siga superior als següents màxims:
- Per al cas de confederacions i federacions: 40.000 euros
- Per al cas d'associacions: 6.000 euros
Podrà subvencionar-se a cada entitat del total concedit fins a un màxim del 50% per a gastos de nòmines de personal de la mateixa entitat, i fins a un màxim d'un 10% per als gastos complementaris recollits en la base 3.2.
L'import de les ajudes regulades en esta convocatòria en cap cas podrà ser de tal quantia que, aïlladament o en concurrència amb subvencions o ajudes d'altres administracions públiques, o d'altres ens públics o privats, supere el cost de l'activitat que ha de dur a terme el beneficiari.
Novena. Forma de pagament
El pagament s'efectuarà una vegada realitzada la justificació de la subvenció per part de l'entitat beneficiària, de conformitat amb el que disposa el Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública Valenciana, aprovat per Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, del Consell de la Generalitat.
No obstant això, de conformitat amb l'article 47 bis del referit decret legislatiu, es podrà sol·licitar la bestreta de fins a un 40% de l'import de la subvenció, després de la concessió d'esta. La resta es pagarà una vegada justificat per l'entitat beneficiària el compliment de la totalitat de la subvenció atorgada.
Si se sol·licitara l'esmentada bestreta, l'entitat beneficiària haurà de constituir garantia davant de la Direcció Territorial d'Economia i Hisenda de la província respectiva per l'import objecte d'esta, per mitjà d'aval bancari o pòlissa d'assegurament a càrrec de qualsevol entitat oficialment reconeguda, especificant com a beneficiària de la dita garantia la Direcció General de Ciutadania i Integració.
Deu. Justificació de la subvenció
1. La justificació anirà dirigida a la directora general de Ciutadania i Integració, i haurà de presentar-se abans del 15 de novembre de 2011, inclusivament, en la Direcció General de Ciutadania i Integració, a l'efecte de poder pagar-se les quantitats corresponents. Els justificants hauran de correspondre's amb el pressupost detallat de les activitats indicades en la resolució de concessió de la subvenció.
2. Per a efectuar el pagament els beneficiaris de la subvenció hauran d'ajustar-se als requisits i formes d'acreditació establit en l'article 30 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions i en tot cas hauran de presentar la documentació següent:
- Certificat de Justificació del Gasto (document 4 de l'annex II)
- Llista detallada dels gastos ocasionats pel projecte objecte de subvenció, amb identificació del creditor i del concepte de gasto, import, data d'emissió i relació amb les activitats i objectius del projecte.
- Originals de les factures relatives als gastos realitzats i, si és el cas, la documentació acreditativa del seu pagament, les quals hauran de complir els requisits establits en el Reial Decret 1496/2003, de 28 de novembre, pel qual aprova el Reglament pel qual es regulen les obligacions de facturació, i es modifica el Reglament de l'Impost sobre el Valor Afegit. (BOE núm. 286, de 29 de novembre de 2003). Les entitats que hagen realitzat el projecte en xarxa hauran de justificar les aportacions realitzades a la resta d'entitats participants en el projecte en relació a la subvenció concedida.
- Memòria tècnica detallada de les activitats realitzades i que han sigut subvencionades (document 5 de l'annex II).
En la justificació de les retribucions de personal laboral contractat, juntament amb els corresponents fulls de salaris, hauran d'acompanyar-se els preceptius documents de cotització a la Seguretat Social.
3. La no-presentació de la justificació del gasto en el termini fixat donarà lloc a la pèrdua de la subvenció per part de l'entitat i així mateix podrà ser exclosa en les convocatòries d'anys successius, sense perjudici que se celebre, amb caràcter previ a qualsevol decisió, el tràmit d'audiència legalment establit.
Onze. Obligacions de les entitats beneficiàries
Les entitats beneficiàries de la subvenció hauran de complir les obligacions següents:
a) Realitzar l'activitat que fonamenta la concessió de la subvenció, executant el projecte objecte de subvenció en l'exercici 2011.
b) Acreditar davant de l'entitat concedent la realització de l'activitat, com també el compliment dels requisits i condicions que determinen la concessió o gaudi de la subvenció.
c) Conservar els documents justificatius de l'aplicació dels fons rebuts inclosos els documents electrònics, mentres puguen ser objecte de les actuacions de comprovació i control.
d) Sotmetre's a les actuacions de comprovació i control financer que corresponen a la Intervenció General en relació amb la subvenció concedida, i també a les actuacions de comprovació que ha d'efectuar la Conselleria de Solidaritat i Ciutadania en relació amb l'objecte i el destí de l'ajuda concedida.
e) Comunicar a la Conselleria de Solidaritat i Ciutadania, a través de la Direcció General de Ciutadania i Integració, l'obtenció d'altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos procedents de qualssevol administracions o ens públics o privats i concedits per a la mateixa finalitat prevista en la present convocatòria. Esta comunicació haurà d'efectuar-se tan prompte com es conega i, en tot cas, amb anterioritat a la justificació de l'aplicació donada als fons percebuts.
f) Justificar davant de la Direcció General de Ciutadania i Integració l'ajuda en els termes i terminis previstos en la present orde.
g) Donar a conéixer de manera inequívoca que es tracta d'una acció subvencionada per la Generalitat a través de la Conselleria de Solidaritat i Ciutadania. A l'efecte hauran d'incorporar en tot el material imprés que es derive de les activitats objecte de la present orde el logotip de la Conselleria de Solidaritat i Ciutadania, que serà facilitat a les entitats beneficiàries per la Direcció General de Ciutadania i Integració.
h) Procedir al reintegrament dels fons percebuts en els supòsits previstos en l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions i en la base dotze de la present orde.
i) Trobar-se al corrent en el compliment de les seues obligacions tributàries i enfront de la Seguretat Social, i haver d'acreditar este extrem amb anterioritat que es dicte la proposta de resolució de concessió de la present convocatòria, com també en els processos de justificació de l'ajuda concedida, en el cas de no haver atorgat l'autorització a què fa referència l'apartat 3 de la base quarta de la present convocatòria.
j) Totes les altres obligacions que establix l'article 14 de la Llei 38/2003, General de Subvencions.
Dotze. Revisió d'expedients
1. En els casos previstos en l'article 37 de la Llei General de Subvencions, els beneficiaris hauran de reintegrar la totalitat o part de la quantitat percebuda més els corresponents interessos de demora. En estos casos es procedirà a la incoació de l'expedient oportú, amb audiència prèvia de l'interessat.
2. El falsejament o ocultació de dades i documents, si afecten substancialment la concessió i lliurament de fons públics, donarà lloc a l'exigència de responsabilitats tant en l'orde administratiu com en el jurisdiccional competent.
3. La Conselleria de Solidaritat i Ciutadania es reserva el dret a realitzar totes les inspeccions tècniques i administratives que es consideren necessàries a fi de conformar l'execució correcta de l'actuació subvencionada.
Tretze
En tot allò no regulat en esta orde caldrà ajustar-se al que disposa el Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, aprovat per Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, i en els preceptes bàsics de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions i del Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei General de Subvencions i la resta de normativa vigent que se li aplique.
ANNEX II
Documents relacionats:
1. Sol·licitud d'ajudes.
2. Model normalitzat per a la presentació del projecte.
3. Model normalitzat de compromís de treball en xarxa.
4. Manteniment de tercers.
5. Certificat de justificació gastos.
6. Memòria tècnica.



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Sumario DOGV 6408, del 30-11-2010 (2010/12774)

ORDEN 19/2010, de 23 de noviembre, de la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía , por la que se establecen las bases y se convocan las ayudas a Confederaciones, Federaciones y Asociaciones Vecinales de la Comunitat Valenciana en el ejercicio 2011.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6408

Fecha DOGV
:   30-11-2010

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2010/12774

CVE


Fecha del documento
:   23-11-2010

Organismo emisor
:   Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [ayuda pública](javascript:void(0))

ORDEN 19/2010, de 23 de noviembre, de la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía , por la que se establecen las bases y se convocan las ayudas a Confederaciones, Federaciones y Asociaciones Vecinales de la Comunitat Valenciana en el ejercicio 2011. [2010/12774]
La Generalitat tiene una labor primordial consistente en el fomento de la participación ciudadana que conlleve una mayor fluidez y calidad de las relaciones bidireccionales entre la administración y la sociedad civil, promoviendo que desde ese ámbito se genere una dinamización de la cultura participativa en la ciudadanía.
Tomando como marco la Ley 11/2008, de 3 de julio de la Generalitat, de Participación Ciudadana de la Comunitat Valenciana, (DOCV núm. 5.803 de 10 de julio de 2008) el Decreto 76/2009, de 5 de junio, del Consell, por el que se aprueba su Reglamento de desarrollo (DOCV nº 6.031 de 09.06.2009) y el Plan director de Ciudadanía 2008-2011, aprobado por acuerdo del Consell de fecha 27 de junio de 2008, la administración debe impulsar el fortalecimiento del sector asociativo, facilitando los medios necesarios para que sus acciones sigan el principio de transparencia, al tiempo que debe velar por la optimización de recursos a través de la creación de redes de trabajo y de comunicación entre las entidades. Todo ello con el fin de que nuestra Comunitat disfrute de un tejido asociativo más estructurado y mejor organizado.
La Ley 14/2008, de 18 de noviembre de 2008, de la Generalitat, de Asociaciones de la Comunitat Valenciana (DOCV nº 5900, de 25.07.08) establece en su artículo 2.2 entre sus fines: "la promoción del movimiento asociativo como cauce idóneo de participación en la vida social, cultural y económica de la Comunitat, así como de la cooperación ciudadana en los valores y fines de la dignidad y bienestar social de todas las personas".
Por ello, se persigue la potenciación de la participación ciudadana e iniciativa social siguiendo procesos de dinámicas participativas en los barrios y en los distritos, de modo que las propias personas integrantes de una comunidad sean conscientes de sus fortalezas y debilidades y consigan diseñar unas actividades que se relacionen con el objeto de esta orden. Dichas actividades, enmarcadas dentro de un proyecto deben conducir a la concreción de una acción clara y consciente de mejora de la participación ciudadana desde la propia estructuración de la sociedad civil. A las asociaciones, federaciones y confederaciones vecinales se adscriben los ciudadanos y ciudadanas que defienden sus derechos como habitantes de una comunidad y desean hacerlo en un marco asociativo. Es por ello que su funcionamiento, forma de organización, acciones y gestión debe regirse por unos principios democráticos, de participación y de transparencia que son los que van a fomentarse desde la presente orden. A su vez, también se pretende fomentar que las entidades vecinales sean capaces de utilizar la participación ciudadana como instrumento de cohesión y de mejora de nuestro entorno.
Por ello, haciendo uso de las competencias asignadas por el Decreto 6/2010, de 25 de agosto, del Presidente de la Generalitat (DOCV nº 6.341 de 26.08.2010), de modificación del Decreto 19/2009, de 3 de noviembre, por el que se determinan las consellerias en que se organiza la administración de la Generalitat, por el Decreto 69/2010, de 30 de abril, del Consell (DOCV nº 6.258 de 03.05.2010, de modificación del Decreto 198/2009, de 6 de noviembre, por el que se establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat, y en cumplimiento de lo indicado en la Orden 9/2010, de 25 de junio, de la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía (DOCV nº 6.303 de 05.07.2010), por la que se desarrolla el Decreto 91/2010, de 21 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía, en el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell (DOGV n 138 de 30.12.1983) y en el artículo 47.11 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, aprobado por el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991 (DOGV num.1.588 de 17.07.1991), ordeno:
Primero. Convocatoria
Convocar las ayudas destinadas a Confederaciones, Federaciones y Asociaciones Vecinales de la Comunitat Valenciana, para gastos de funcionamiento que les permita la realización de actividades que fomenten la participación ciudadana
Las ayudas convocadas mediante la presente convocatoria de conformidad con el Decreto 147/2007 de 7 de septiembre por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, no precisan de dicha notificación por no reunir los requisitos del artículo 107 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, en concreto por no suponer ventaja económica, puesto que las entidades a las que van dirigidas las ayudas no desarrollan actividades económicas en las que puedan ofrecer bienes o servicios en el mercado y por ello no existe la posibilidad de falseamiento de la competencia.
Segundo. Financiación
Los aspectos regulados en la presente orden se aplicarán sin perjuicio de cuantas normas rijan el régimen jurídico presupuestario de la administración de la Generalitat. Si la Ley de Presupuestos o la normativa aplicable establecieran condiciones distintas, se aplicarán las que procedan.
La presente convocatoria de ayudas se realiza por el procedimiento de tramitación anticipada de expedientes de gasto, previsto en la Orden de 26 de septiembre de 1994 de la Conselleria de Economía y Hacienda.
La convocatoria está financiada con cargo a la línea de subvención T4053000 del capítulo IV del programa presupuestario 112.90 "Participación, ciudadanía y redes sociales", del presupuesto de gastos de la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía para el ejercicio 2011, estando dotada con un importe global máximo de 148.751 euros y quedando condicionada a la aprobación de dicha Ley y a la existencia de crédito adecuado y suficiente, de conformidad con lo dispuesto en la Orden de 26 de septiembre de 1994, sobre tramitación anticipada de expedientes de gasto de la Conselleria de Economía y Hacienda.
Tercero. Bases
Se aprueban las bases por las que se rige esta convocatoria, incluidas como Anexo I de la presente orden, y el Modelo de solicitud para las citadas ayudas y documentos relacionados, incluidos como Anexo II.
Cuarta. Entrada en vigor
La entrada en vigor de la presente orden se producirá al día siguiente a su publicación en el DOCV.
Quinta. Recursos
Contra esta orden, que pone fin a la vía administrativa se podrá interponer potestativamente recurso de reposición ante el mismo órgano que ha dictado el acto, en el plazo de un mes contado desde el día siguiente al de su publicación, o bien recurso Contencioso-Administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su publicación. Todo ello de conformidad con lo establecido en los artículos 107, 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero y en los artículos 10 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contenciosa-Administrativa, sin perjuicio de que se utilice cualquier otra vía que se considere oportuna.
Valencia, 23 de noviembre de 2010
El conseller de Solidaridad y Ciudadanía,
RAFAEL BLASCO CASTANY
Anexo I
Bases de la convocatoria
Primera. Objeto
La presente convocatoria tiene como objeto apoyar económicamente a entidades vecinales para:
- Diseñar y ejecutar acciones participativas.
- Fomentar el asociacionismo como forma de coordinación para la defensa de los derechos de los ciudadanos y ciudadanas a través de entidades vecinales.
- Ayudar a estructurar los canales de relación interna y externa de las entidades, mejorando su capacidad para desarrollar su proyecto asociativo y las actividades derivadas.
- Permitir una mayor relación de las entidades vecinales con su entorno, facilitando la integración social y haciendo más visibles sus actuaciones y finalidades.
- Fomentar el trabajo en red con otras entidades para el logro de intereses comunes y de optimización de recursos, medios e información.
- Fomentar la corresponsabilidad entre las entidades y la administración en la financiación de los proyectos.
Segunda. Beneficiarias
1. Entidades que pueden concurrir. Pueden concurrir a la presente convocatoria las confederaciones, federaciones y asociaciones vecinales de la Comunitat Valenciana que cumplan, además de los requisitos establecidos en las bases de la presenta convocatoria, los siguientes:
- Estar inscritas en el Registro de Participación Ciudadana de la Comunitat Valenciana.
- Estar inscritas en el Registro Nacional de Asociaciones o en el Registro Autonómico de Asociaciones de la Comunitat Valenciana o en aquellos registros especiales establecidos por la normativa vigente con anterioridad al 1 de enero del año 2010.
- Estar adaptadas, al ámbito de aplicación de la Ley Orgánica 1/02 de 22 de marzo reguladora del derecho de asociación.
2. Entidades excluidas. No podrán beneficiarse de estas ayudas, aquellas asociaciones y federaciones integradas en una Confederación o Federación que hubiera solicitado ayuda en la presente convocatoria para el mismo proyecto presentado por su federación o confederación, o que sea un proyecto financiado por ésta última.
Tercera. Actuaciones subvencionables y no subvencionables
1. Actuaciones subvencionables. Cada entidad solicitante presentará un solo proyecto, de forma individual o de forma conjunta con otras entidades, que incluya acciones y actividades que promuevan la participación ciudadana a través de la utilización de un mayor número de herramientas de entre las siguientes: el trabajo en red, la formación, la difusión, la comunicación, la investigación social, el uso de las nuevas tecnologías y otros instrumentos de conformidad con lo previsto en la bases primera y sexta de la presente orden.
Serán subvencionables los gastos de funcionamiento de la entidad para la realización del proyecto presentado. Entre estos gastos se pueden contemplar nóminas del personal de la propia entidad, imputables a la realización del proyecto, así como otros gastos complementarios del mismo, en los porcentajes que recoge la base octava, y en cualquier caso deberán cumplir los requisitos del artículo 31 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Los programas que se subvencionen necesariamente deberán realizarse a lo largo del año 2011.
2. Actuaciones no subvencionables. Quedan expresamente excluidas de esta convocatoria las actividades recreativas (deportivas, culturales, festivas, gastronómicas) que sean un fin en sí mismas y no un complemento al proyecto. Cuando un proyecto contenga actividades recreativas como complemento de su realización, el coste de las mismas no podrá exceder el porcentaje recogido en la base octava.
Cuarta. Formalización de solicitudes y plazo de presentación
1. La solicitud, se presentará en el plazo de 15 días hábiles, a contar desde el día siguiente a la publicación de la convocatoria en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, dirigida a la Dirección General de Ciudadanía e Integración de la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía (Plaza San Nicolás, 2, 46001-Valencia). También podrá presentarse en los lugares previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
La solicitud también podrá presentarse por vía telemática en el Portal de la Generalitat (www.gva.es) accediendo a los apartados "Administración On line"-"Guía Prop".
2. La presentación de la solicitud de ayuda conllevará la autorización del solicitante para que la Dirección General de Ciudadanía e Integración obtenga directamente de los órganos administrativos correspondientes la acreditación del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social prevista en los artículos 18 y 19 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en cuyo caso, las entidades no deberán aportar las correspondientes certificaciones. No obstante, se podrá denegar este consentimiento, mediante comunicación expresa y escrita en tal sentido. En dicho supuesto, deberán aportarse los correspondientes certificados emitidos por la Agencia Estatal de Administración tributaria, la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo y la Tesorería de la Seguridad Social, de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones fiscales y con la Seguridad Social.
Asimismo, estarán exentas de presentar dichos certificados aquellas entidades que soliciten ayudas inferiores a 1.803,04 euros.
3. La solicitud (documento 1 del Anexo II), formalizada en todos sus apartados y firmada por el representante legal debidamente autorizado, irá acompañada de los siguientes documentos:
a) Proyecto presentado según el modelo normalizado (documento 2 del Anexo II). Los datos no cumplimentados en este formulario no podrán ser tenidos en cuenta a efectos de su valoración.
b) Copia de la solicitud de inscripción debidamente cumplimentada, en caso de no estar inscritos, en el Registro de Participación Ciudadana.
c) Memoria descriptiva de las actividades llevadas a cabo por la entidad durante el ejercicio 2010.
d) Modelo normalizado de compromiso de trabajo en red, en el caso de que el proyecto presentado se realice en colaboración con otra/s entidad/es vecinal/es (documento 3 del Anexo II). Se deberán presentar tantas copias de este documento como entidades trabajen en red.
e) Respecto a la cuenta bancaria, si ésta no estuviera dada de alta en la Generalitat, o hubiera que modificar sus datos, deberá aportarse:
- Ficha de Mantenimiento de terceros que figura como modelo en el Portal de la Generalitat (www.gva.es) accediendo al apartado «Guía Prop - Trámites y Servicios".
- Autorización para que la administración obtenga directamente la comprobación de los datos de identidad (DNI) (documento 1 del Anexo II) o copia del documento de identidad (DNI, NIE o Pasaporte) del representante legal de la entidad.
- Documento emitido por la entidad bancaria en el que conste la titularidad física y jurídica de la cuenta bancaria.
f) En el caso de Federaciones y Confederaciones deberán presentar un listado actualizado de las asociaciones federadas y/o confederadas.
g) Declaración responsable de no incurrir en las prohibiciones que, para obtener la condición de beneficiarios de subvenciones, establece el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y de no ser deudor de la Generalitat por reintegro de subvenciones. (Documento 1 del Anexo II, apartado E).
Quinta. Subsanación
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 71 de la ley 30/92 de, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, si la solicitud no reúne los requisitos y documentos que se señalan en esta base se requerirá al interesado para que, en un plazo de diez días hábiles, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición previa resolución de archivo que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de dicha norma.
Sexta. Criterios para la concesión
1. La subvención se otorgará de conformidad con los principios de objetividad, igualdad, no discriminación, concurrencia y publicidad, garantizando la transparencia del procedimiento de concesión, de acuerdo con la legislación básica estatal en materia de subvenciones. En todo caso, se valorará la calidad, la transparencia y beneficio social de los servicios de las entidades vecinales solicitantes.
2. Para la distribución de la dotación presupuestaria de la presente orden, que asciende a 148.751 euros, se seguirá el procedimiento de concurrencia competitiva prevista en el artículo 22 de la ley 38/2003 General de Subvenciones. Se tendrá en cuenta que el proyecto presentado por cada entidad, entendiendo por proyecto el conjunto de las actividades que se presentan estén o no relacionadas entre ellas, se ajuste al máximo a las bases de la convocatoria, en especial la base tercera punto primero y a los criterios que se relacionan a continuación:
A) Calidad de la actuación, valorándose hasta un máximo de 60 puntos, distribuido de la siguiente manera:
- Mejora de funcionamiento interno. Se valorará hasta un máximo de 15 puntos:
a. Fomento de la transparencia
b. Fomento de la participación de personas asociadas que no forman parte de la junta directiva
c. Captación de fondos.
d. Realización de Plan estratégico.
e. Mejora de la gestión de proyectos.
- Fortalecimiento del tejido asociativo. Se valorará hasta un máximo de 8 puntos:
a. Fomento de conocimiento de los recursos asociativos.
b. Captación de voluntariado, de nuevas personas asociadas, y colaboraciones.
c. Impulso de nuevas iniciativas asociativas.
- Acercamiento de la ciudadanía a la administración. Se valorará hasta un máximo de 9 puntos:
a. Fomento de la interacción directa con la administración.
b. Fomento de conocimiento de los recursos públicos disponibles.
c. Fomento de conocimiento de derechos de ciudadanía.
- Acción directa sobre las necesidades del colectivo: la relación de necesidades detectadas con los objetivos y actividades propuestas. Se valorará hasta un máximo de 7 puntos.
- Calidad de las actividades programadas y ejecutadas durante el ejercicio 2010. Se valorará hasta un máximo de 15 puntos.
- Criterios cualitativos de la actuación. Se tendrán en cuenta entre otros los siguientes aspectos: coherencia con los objetivos de la orden, innovación, enfoque de género, enfoque medioambiental, realización de un estudio previo y previsión de evaluación del proyecto a realizar. Hasta 6 puntos.
B) Equilibrio presupuestario, valorándose hasta un máximo de 40 puntos. Para ello se tendrá en cuenta:
- La capacidad de la entidad de obtener financiación por otras vías, tanto públicas como privadas. Se valorará hasta un máximo de 5 puntos.
- La aportación por parte de la entidad de un porcentaje del presupuesto del proyecto presentado. Se valorará hasta un máximo de 10 puntos.
- La adecuación del presupuesto solicitado en relación al ámbito geográfico (local, provincial o autonómico) y al número de asociados de la entidad. Se valorará hasta un máximo de 25 puntos.
3. Las entidades solicitantes tendrán que obtener en la valoración un mínimo de 50 puntos para percibir ayuda en la presente convocatoria.
4. Cuando el importe de la subvención sea inferior al que figura en la solicitud presentada, la Comisión Evaluadora tendrá la potestad de valorar y elegir, entre las actividades del proyecto presentado por una entidad, la o las que se adecuen más al objeto de la orden y a las bases de la convocatoria, dando trámite de audiencia a las entidades afectadas, justificado ello por la limitación del presupuesto total de la línea.
Séptima. Resolución de la convocatoria
1. Para el estudio y valoración de las solicitudes presentadas por las entidades vecinales se constituirá una Comisión Evaluadora presidida por la directora general de Ciudadanía e Integración, más dos vocales designados por ésta. La Comisión elaborará una propuesta en relación con la aprobación o denegación de las distintas solicitudes presentadas y la asignación de cantidades a cada una de ellas.
2. El órgano competente para la resolución de los expedientes es el conseller de Solidaridad y Ciudadanía, de conformidad con lo dispuesto por el Decreto 91/2010, de 21 de mayo del Consell por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía (DOCV nº 6.274 de 25.05.2010) y la Orden de 18 de noviembre de 2009 del conseller de Solidaridad y Ciudadanía sobre delegación de competencias en determinados órganos de la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía. (DOCV nº 6.149 de 20.11.2009).
El plazo máximo para tramitar, resolver y notificar las solicitudes sobre las ayudas recogidas en esta orden, será de seis meses contados a partir del día siguiente al de la publicación de la presente convocatoria en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, transcurrido el cual sin que haya recaído resolución expresa, podrán entenderse desestimadas.
El conseller de Solidaridad y Ciudadanía podrá dictar las resoluciones y adoptar las medidas que sean necesarias para el cumplimiento y desarrollo de lo estipulado en la presente disposición, así como resolver todas las incidencias que se planteen en su interpretación y ejecución, todo ello de conformidad con el artículo 47, del Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat.
La resolución de la convocatoria se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y en el tablón de anuncios de la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía, de acuerdo con el artículo 59.6 apartado b de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
3. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la ayuda, y en todo caso la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras Administraciones o Entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
La eficacia de la concesión de la ayuda quedará supeditada al cumplimiento de los términos y condiciones de la concesión.
Octava. Cuantía de las ayudas
La cuantía de las ayudas será determinada en el proceso de selección teniendo en cuenta las disponibilidades presupuestarias y los criterios de selección, estableciéndose una distribución económica diferenciada para Confederaciones y Federaciones Vecinales del 75%, y para Asociaciones Vecinales del 25%. En caso de no alcanzar el porcentaje mencionado por alguno de los grupos beneficiarios la cuantía restante se adicionará al otro. No obstante, una misma entidad no podrá obtener una subvención cuya cuantía sea superior a los siguientes máximos:
- Para el caso de Confederaciones y Federaciones: 40.000 euros
- Para el caso de Asociaciones: 6.000 euros
Podrá subvencionarse a cada entidad del total concedido hasta un máximo del 50% para gastos de nóminas de personal de la propia entidad, y hasta un máximo de un 10% para los gastos complementarios recogidos en la base 3.2.
El importe de las ayudas reguladas en esta convocatoria en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras Administraciones públicas, o de otros Entes públicos o privados, supere el coste de la actividad a desarrollar por el beneficiario.
Novena. Forma de pago
El pago se efectuará una vez realizada la justificación de la subvención por parte de la entidad beneficiaria, de conformidad con lo dispuesto en el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de La Generalitat.
No obstante, de conformidad con el artículo 47 bis del referido Decreto Legislativo, se podrá solicitar el anticipo de hasta un 40% del importe de la subvención, tras la concesión de la misma. El resto se librará una vez justificado por la entidad beneficiaria el cumplimiento de la totalidad de la subvención otorgada.
Si se solicitase dicho anticipo, la entidad beneficiaria deberá constituir garantía ante la Dirección Territorial de Economía y Hacienda de la provincia respectiva por el importe objeto del mismo, mediante aval bancario o póliza de aseguramiento a cargo de cualquier entidad oficialmente reconocida, especificando como beneficiaria de dicha garantía la Dirección General de Ciudadanía e Integración.
Décima. Justificación de la subvención
1. La justificación irá dirigida a la directora general de Ciudadanía e Integración, y deberá presentarse antes del 15 de noviembre de 2011, inclusive, en la Dirección General de Ciudadanía e Integración, a los efectos de poder librarse las cantidades correspondientes. Los justificantes deberán corresponderse con el presupuesto detallado de las actividades indicadas en la resolución de concesión de la subvención.
2. Para efectuar el pago los beneficiarios de la subvención deberán ajustarse a los requisitos y formas de acreditación establecido en el artículo 30 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en todo caso deberán presentar la siguiente documentación:
- Certificado de Justificación del Gasto (documento 4 del anexo II)
- Relación detallada de los gastos ocasionados por el proyecto objeto de subvención, con identificación del acreedor y del concepto de gasto, importe, fecha de emisión y relación con las actividades y objetivos del proyecto.
- Originales de las facturas relativos a los gastos realizados y, en su caso, la documentación acreditativa de su pago, las cuales deberán cumplir los requisitos establecidos en el Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre, por el que aprueba el Reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación, y se modifica el Reglamento del Impuesto sobre el Valor Añadido. (BOE nº 286, de 29 de noviembre de 2003). Las entidades que hayan realizado el proyecto en red deberán justificar las aportaciones realizadas al resto de entidades participantes en el proyecto en relación a la subvención concedida.
- Memoria técnica detallada de las actividades realizadas y que han sido subvencionadas (documento 5 del Anexo II).
En la justificación de las retribuciones de personal laboral contratado, junto con las correspondientes hojas de salarios, deberán acompañarse los preceptivos documentos de cotización a la Seguridad Social.
3. La no presentación de la justificación del gasto en el plazo fijado dará lugar a la pérdida de la subvención por parte de la entidad y asimismo podrá ser excluida en las convocatorias de años sucesivos, sin perjuicio de que se celebre, con carácter previo a cualquier decisión, el trámite de audiencia legalmente establecido.
Undécima. Obligaciones de las entidades beneficiarias
Las entidades beneficiarias de la subvención deberán cumplir las obligaciones siguientes:
a) Realizar la actividad que fundamenta la concesión de la subvención, ejecutando el proyecto objeto de subvención en el ejercicio 2011.
b) Acreditar ante la entidad concedente la realización de la actividad, así como el cumplimiento de los requisitos y condiciones que determinen la concesión o disfrute de la subvención.
c) Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.
d) Someterse a las actuaciones de comprobación y control financiero que corresponden a la Intervención General en relación con la subvención concedida, así como a las actuaciones de comprobación a efectuar por la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía en relación con el objeto y el destino de la ayuda concedida.
e) Comunicar a la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía, a través de la Dirección General de Ciudadanía e Integración, la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos procedentes de cualesquiera administraciones o entes públicos o privados y concedidos para la misma finalidad contemplada en la presente convocatoria. Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.
f) Justificar ante la Dirección General de Ciudadanía e Integración la ayuda en los términos y plazos previstos en la presente orden.
g) Dar a conocer de manera inequívoca que se trata de una acción subvencionada por la Generalitat a través de la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía. A tal efecto deberán incorporar en todo el material impreso que se derive de las actividades objeto de la presente orden el logotipo de la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía, que será facilitado a las entidades beneficiarias por la Dirección General de Ciudadanía e Integración.
h) Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos contemplados en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en la base duodécima de la presente orden.
i) Hallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, habiendo de acreditar dicho extremo con anterioridad a dictarse la propuesta de resolución de concesión de la presente convocatoria, así como en los procesos de justificación de la ayuda concedida, en caso de no haber otorgado la autorización a que hace referencia el apartado 3 de la base cuarta de la presente convocatoria.
j) Cuantas otras obligaciones establece el artículo 14 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones.
Duodécima. Revisión de expedientes
1. En los casos contemplados en el artículo 37 de la Ley General de Subvenciones, los beneficiarios deberán reintegrar la totalidad o parte de la cantidad percibida más los correspondientes intereses de demora. En dichos casos se procederá a la incoación del oportuno expediente, previa audiencia del interesado.
2. El falseamiento u ocultación de datos y documentos, en cuanto que afecten substancialmente a la concesión y libramiento de fondos públicos, dará lugar a la exigencia de responsabilidades tanto en el orden administrativo como en el jurisdiccional competente.
3. La Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía se reserva el derecho a realizar cuantas inspecciones técnicas y administrativas se consideren necesarias a fin de conformar la correcta ejecución de la actuación subvencionada.
Décimotercera
En todo lo no regulado en esta orden se estará a lo dispuesto en el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, y en los preceptos básicos de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones y demás normativa vigente que le sea de aplicación.
ANEXO II
Documentos relacionados:
1. Solicitud de Ayudas.
2. Modelo normalizado para la presentación del proyecto.
3. Modelo normalizado de compromiso de trabajo en red.
4. Mantenimiento de Terceros.
5. Certificado de Justificación Gastos.
6. Memoria Técnica.



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