Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9945, del 26-09-2024 (2024/9746)

DECRET 120/2024, de 24 de setembre, del Consell, pel qual es regula la línia específica del Fons de Cooperació Municipal per a la lluita contra el despoblament dels municipis de la Comunitat Valenciana.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/d/2024/09/24/120/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   9945

Data del DOGV
:   26-09-2024

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2024/9746

CVE
:   DOGV-V-2024-9746

Data del document
:   24-09-2024

Organisme emissor
:   Presidència de la Generalitat

Tipus de document
:   Decret

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [ajuda pública](javascript:void(0))
    * [municipi](javascript:void(0))
    * [despoblació](javascript:void(0))
    * [migració rural](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))
    * [regió rural](javascript:void(0))
    * [desenvolupament rural](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))
    * [hàbitat rural](javascript:void(0))
    * [entitat local](javascript:void(0))
    * [comunitat rural](javascript:void(0))

PREÀMBUL

L’objectiu central del Decret 89/2021, de 2 de juliol, del Consell, de modificació del Decret 182/2018, de 10 d’octubre, del Consell, pel qual es regula la línia específica del Fons de Cooperació Municipal per a la Lluita contra el Despoblament dels Municipis de la Comunitat Valenciana, va ser introduir millores en l’anterior Decret pel qual es regulava la línia específica del Fons de Cooperació Municipal per a la Lluita contra el Despoblament dels Municipis de la Comunitat Valenciana. D’esta manera, es justificava esta modificació en el fet de donar més claredat als requisits que atribuïxen la condició de municipi beneficiari, ampliar els municipis que poden ser partícips d’este fons i evitar, en la mesura que siga possible, la incertesa que suposa per a estos municipis perdre la percepció d’estos fons de sobte en un exercici.

Però, amb posterioritat a estes normes, es produïx la publicació de la Llei 5/2023, de 13 d’abril, de la Generalitat, integral de mesures contra el despoblament i per l’equitat territorial en la Comunitat Valenciana, en l’exposició de motius de la qual s’assenyalen, com a objectius d’esta acció pública, els referits a frenar i revertir el despoblament mitjançant la dinamització social i econòmica dels municipis; cohesionar el territori, reduint les desigualtats i oferint a la ciutadania les mateixes oportunitats, independentment del seu lloc de residència; garantir la participació dels actors socials i econòmics presents en el territori, i impulsar l’equitat territorial entre les comarques i les poblacions de la Comunitat Valenciana.

Les mesures més concretes que regula la llei seguixen la línia d’acció política prioritària, marcada amb anterioritat a través de la Comissió Interdepartamental creada a este efecte en 2017, de donar un impuls transversal ferm a les actuacions de tots els departaments i òrgans del Consell, per a fer front al despoblament i reforçar els servicis públics en els municipis afectats, i igualment, donant suport a l’administració local mitjançant la creació d’un fons, que s’ha aplicat en els pressupostos anuals de la Generalitat de manera ininterrompuda.

En este text legislatiu es produïx una nova regulació dels indicadors i els criteris a tindre en compte per a la determinació del dret a rebre el Fons, i dels possibles municipis beneficiaris que poden ser partícips d’este, i s’establixen en el seu articulat millores en els criteris de zonificació del risc de despoblament per a participar en el Fons de Cooperació en ocasió d’ampliar els supòsits de compliment dels indicadors, de manera que al seu torn s’amplia el nombre de municipis beneficiaris.

A més, la Llei dota d’un marc jurídic més precís a l’aplicació del Fons de Cooperació Municipal per a la lluita contra el Despoblament, comprometent i garantint en els pressupostos anuals de la Generalitat una dotació econòmica suficient per a este fons. Igualment s’establix per llei la naturalesa incondicionada i no finalista, de manera que la seua regulació s’exclou del règim de subvencions, segons el que es preveu en l’article 2.2 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.

D’altra banda, s’ha observat que alguns d’estos indicadors es calculen amb fonts estadístiques que, d’acord amb el programa anual 2024 del Pla estadístic nacional i el programa anual 2024 del Pla valencià d’estadística, han desaparegut o deixaran d’oferir dades; és el cas de l’explotació del padró municipal d’habitants i de l’estadística de variacions residencials. La causa d’esta modificació en les fonts d’informació és que estem en un moment de canvis importants en les estadístiques demogràfiques que afecten, en particular, estes.

D’esta manera, la referència nominal a estadística en la normativa que regula el fons, tant el Decret 182/2018, de 10 d’octubre, com la Llei 5/2021, de 5 de novembre, de la Generalitat, reguladora del Fons de Cooperació Municipal dels Municipis i Entitats Locals Menors de la Comunitat Valenciana, impedix, a partir d’enguany, el càlcul d’alguns indicadors perquè ja no poden basar-se en operacions que desapareixen. Per eixe motiu s’entén que caldria modificar la redacció de la normativa reguladora actual, eliminant qualsevol referència a estadístiques concretes que puguen o no estar arreplegades en els corresponents documents de programació de l’activitat estadística estatal i de la Generalitat. Esta modificació eliminaria la rigidesa actual i permetria utilitzar als organismes competents les fonts que, pel seu contingut i continuïtat, siguen més adequades per al càlcul dels indicadors.

En el present text reglamentari es fa constar l’adequació d’este Decret als principis de necessitat, eficàcia, proporcionalitat, seguretat jurídica, transparència i eficiència, d’acord amb l’article 129.1 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

La necessitat i l’eficàcia d’este Decret es fonamenten en els objectius de la Llei 5/2023, de 13 d’abril, de la Generalitat, integral de mesures contra el despoblament i per l’equitat territorial en la Comunitat Valenciana, per a millorar els servicis de què disposa la ciutadania resident en els municipis en risc de despoblament d’acord amb esta llei.

Quant a la proporcionalitat, este Decret conté la regulació imprescindible per a desenvolupar reglamentàriament la Llei 5/2023, de 13 d’abril, de la Generalitat, contribuint a millorar, en la mesura del possible, les disponibilitats pressupostàries de finançament dels municipis en risc de despoblament, sense que comporte mesures restrictives de drets ni impose obligacions a les entitats destinatàries.

Pel que afecta la seguretat jurídica, el Decret és coherent amb la resta de l’ordenament jurídic i pretén generar en l’àmbit del finançament local un marc normatiu estable, predictible, integrat, clar i cert, que facilite el seu coneixement i comprensió i, en conseqüència, el compliment de les obligacions que assumixen els municipis en risc de despoblament.

En matèria de transparència, s’han definit clarament els objectius d’esta norma i la seua justificació, i s’ha possibilitat la participació activa de les entitats destinatàries en la seua elaboració. D’altra banda, els departaments competents possibilitaran, en les seues respectives seus electròniques, l’accés senzill, universal i actualitzat a la normativa en vigor que resulte aplicable.

Les ajudes concedides a l’empara d’este decret regulador, de conformitat amb l’article 3.4 del Decret 128/2017, de 29 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques, estan exemptes de notificació a la Comissió Europea perquè no els és aplicable l’article 107 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea, ja que estan destinades a ajuntaments i no afecten els intercanvis comercials entre estats membres.

Finalment, en aplicació del principi d’eficiència, este Decret no comporta cap mena de càrregues administratives innecessàries o accessòries.

Per tot això, i en compliment del mandat de desenvolupament, per via de Decret, del Fons de Cooperació Municipal per a la lluita contra el despoblament dels municipis de la Comunitat Valenciana, establit en l’article 8 de la Llei 5/2023, de 13 d’abril, de la Generalitat, integral de mesures contra el despoblament i per l’equitat territorial en la Comunitat Valenciana, s’ha tramitat l’aprovació del present Decret.

En virtut de l’anterior, a proposta del president de la Generalitat; d’acord amb l’article 18 f) de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell; conforme amb el Consell Jurídic Consultiu, i amb la deliberació prèvia del Consell, en la reunió del 24 de setembre de 2024,

DECRETE

*Article 1. Objecte del Decret*

L’objecte d’este Decret és regular la línia específica del Fons de Cooperació Municipal per a la lluita contra el despoblament dels municipis de la Comunitat Valenciana, establit en l’Estatut d’Autonomia de la Comunitat Valenciana, en la Llei 8/2010, de 23 de juny, de la Generalitat, de règim local de la Comunitat Valenciana i en l’article 8 i la disposició transitòria tercera de la Llei 5/2023, de 13 d’abril, de la Generalitat, integral de mesures contra el despoblament i per l’equitat territorial en la Comunitat Valenciana.

*Article 2. Fins i principis*

La línia de suport als municipis en risc de despoblament té com a objecte fixar el component de la despoblació com a criteri d’assignació complementari del Fons de Cooperació Municipal, per a garantir la suficiència financera dels municipis de la Comunitat Valenciana afectats, i potenciar la seua autonomia local sobre la base del principi de subsidiarietat, finançant globalment la seua activitat a fi que puguen disposar de la dotació adequada per a la prestació dels servicis locals.

Esta línia es basa en els principis d’objectivitat, transparència, publicitat i equitat, constituint un factor d’articulació, equilibri i cohesió territorial.

*Article 3. Naturalesa*

1. La línia de suport als municipis en risc de despoblament del Fons de Cooperació Municipal de la Comunitat Valenciana té naturalesa incondicionada i no finalista.

2. Les aportacions de la Generalitat als municipis afectats tenen el caràcter de transferències a fi de finançar globalment les activitats i servicis que els corresponguen en virtut de les competències que hagen assumit segons la legislació vigent, i són compatibles amb la percepció de les aportacions de la línia general del Fons de Cooperació Municipal.

3. Estes transferències formen part i estan vinculades al sistema de finançament autonòmic de les corporacions locals valencianes, sense que en cap cas tinguen naturalesa de subvenció.

*Article 4. Municipis beneficiaris*

Els municipis beneficiaris del Fons de Cooperació Municipal contra el Despoblament seran determinats per aplicació del que es preveu en l'article 8.4 de la Llei 5/2023, de 13 d'abril, de la Generalitat, integral de mesures contra el despoblament i per l'equitat territorial en la Comunitat Valenciana.

*Article 5. Dotació*

1. La dotació anual de la present línia del Fons de Cooperació Municipal de la Comunitat Valenciana vindrà determinada pel crèdit pressupostari suficient que es garantirà concretament per a esta línia específica en les corresponents lleis anuals de pressupostos de la Generalitat. En cap cas la quantitat assignada podrà ser inferior a la dotació màxima pressupostada que es preveja en els comptes generals de la Generalitat.

2. Correspon a l’òrgan directiu amb competència en matèria d’Administració local realitzar totes les actuacions necessàries per a la seua correcta gestió i distribució.

*Article 6. Distribució de la quantia anual*

1. El procediment per a l’assignació anual de la quantia pressupostada corresponent a cada entitat beneficiària s’iniciarà d’ofici per la persona titular del departament amb competències en matèria d’Administració local, a qui correspondrà emetre la resolució d’adjudicació de conformitat amb les regles de distribució contingudes en este article, amb el coneixement previ per la comissió de col·laboració i coordinació del Fons de Cooperació Municipal de la Comunitat Valenciana prevista en la Llei 5/2021, de 5 de novembre, de la Generalitat, reguladora del Fons de Cooperació Municipal dels Municipis i Entitats Locals Menors de la Comunitat Valenciana. En esta resolució s’establirà el procediment de pagament d’estes quanties.

2. La quantia pressupostada per als municipis en risc de despoblació es distribuirà aplicant les regles següents:

a) S’assignarà una quantitat fixa per cadascun dels municipis en risc de despoblació. L’import total distribuït mitjançant este criteri no podrà superar el cinquanta per cent de la quantitat pressupostada per a esta línia.

b) L’import restant del Fons es distribuirà en funció del nombre d’habitants de dret segons les xifres de població de conformitat amb les estadístiques oficials publicades per l’Institut Nacional d’Estadística, i tindran com a referència temporal la més pròxima a l’any anterior al de l’exercici pressupostari, ponderades pels següents coeficients aplicables a les xifres de població que consten en l’últim Padró municipal vigent:

|  |  |
| --- | --- |
| De 1 a 500 | 4,0 |
| De 501 a 1.000 | 3,0 |
| De 1.001 a 2.000 | 2,5 |
| De 2.001 a 5.000 | 1,5 |
| De 5.001 a 10.000 | 0,75 |

c) La resolució anual determinarà, en funció de la disponibilitat pressupostària, l’import mínim i l’import màxim, per municipi, sobre el resultat de l’aplicació de les regles anteriors.

*Article 7. Obligacions de les entitats beneficiàries*

Les corporacions municipals beneficiàries de les aportacions de la present línia del Fons de Cooperació Municipal estan obligades, a més de les obligacions generals que els puguen afectar, a facilitar tota la informació que els siga requerida per la Sindicatura de Comptes, a sotmetre’s a les actuacions de comprovació i seguiment de l’aplicació dels fons que considere convenient la Generalitat i a presentar una memòria d’actuació, amb la indicació de les activitats realitzades i dels resultats obtinguts.

*Article 8. Adhesió de les diputacions provincials*

1. Les diputacions de Castelló, València i Alacant, com a entitats locals de la Comunitat Valenciana, en l’exercici de les seues competències de vertebració del territori previstes en l’article 50 de la Llei de règim local de la Comunitat Valenciana, podran participar, a través dels seus pressupostos anuals, en esta línia específica del Fons de Cooperació Municipal de la Comunitat Valenciana, regulat en l’article 64.3 de l’Estatut d’Autonomia de la Comunitat Valenciana, mitjançant les aportacions dineràries previstes en l'article 2.2 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.

2. Les diputacions provincials que s'adherisquen a la participació en esta línia específica del Fons de Cooperació Municipal, podran destinar la seua assignació pressupostària als municipis de la seua província que complisquen els requisits previstos en l'article 4 d'este Decret, distribuint per província, amb caràcter voluntari, la mateixa quantia que la Generalitat, i utilitzant bé les mateixes regles de distribució que les regulades en el present Decret i davall el mateix règim de transferències incondicionades, o bé adoptant el règim jurídic i les regles de distribució propis, que atenguen els principis d'objectivitat i equitat.

DISPOSICIONS ADDICIONALS

*Primera. Incidència pressupostària*

L'aprovació d'este Decret no té cap incidència en la dotació dels capítols de despesa assignats a la Presidència de la Generalitat.

*Segona. Canvi normatiu a l'efecte d'estabilitat pressupostària*

A l'efecte del que s'establix en l'apartat 4 de l'article 12 de la Llei orgànica 2/2012, de 27 d'abril, d'estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera, i de la resta de legislació en matèria d'estabilitat pressupostària, este Decret suposa un canvi normatiu que comporta un augment permanent de la recaptació de les corporacions municipals afectades.

DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA

*Única. Derogació normativa*

Queda derogat el Decret 182/2018, de 10 d'octubre, del Consell, pel qual es regula la línia específica del Fons de Cooperació Municipal per a la Lluita contra el Despoblament dels Municipis de la Comunitat Valenciana, i el Decret 89/2021, de 2 de juliol, del Consell, de modificació del Decret 182/2018, de 10 d'octubre, del Consell, pel qual es regula la línia específica del Fons de Cooperació Municipal per a la Lluita contra el Despoblament dels Municipis de la Comunitat Valenciana, com també queden derogades totes les disposicions que, del mateix rang o d'un rang inferior, s'oposen a este Decret.

DISPOSICIONS FINALS

*Primera. Habilitació normativa*

S'habilita la persona titular del departament del Consell que tinga atribuïdes les competències en matèria d'Administració local per a dictar totes aquelles disposicions que es consideren convenients per al desenvolupament d'este Decret.

*Segona. Entrada en vigor*

Este decret entrarà en vigor l'endemà de la seua publicació en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

  

València, 24 de setembre de 2024

Carlos Mazón Guixot

President de la Generalitat



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9945, del 26-09-2024 (2024/9746)

DECRETO 120/2024, de 24 de septiembre, del Consell, por el que se regula la línea específica del Fondo de Cooperación Municipal para la lucha contra el despoblamiento de los municipios de la Comunitat Valenciana.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/d/2024/09/24/120/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   9945

Fecha DOGV
:   26-09-2024

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2024/9746

CVE
:   DOGV-C-2024-9746

Fecha del documento
:   24-09-2024

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [ayuda pública](javascript:void(0))
    * [municipio](javascript:void(0))
    * [despoblación](javascript:void(0))
    * [migración rural](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))
    * [región rural](javascript:void(0))
    * [desarrollo rural](javascript:void(0))
    * [administración local](javascript:void(0))
    * [hábitat rural](javascript:void(0))
    * [entidad local](javascript:void(0))
    * [comunidad rural](javascript:void(0))

REÁMBULO

El objetivo central del Decreto 89/2021, de 2 de julio, del Consell, de modificación del Decreto 182/2018, de 10 de octubre, del Consell, por el que se regula la línea específica del Fondo de Cooperación Municipal para la Lucha contra el Despoblamiento de los Municipios de la Comunitat Valenciana, fue introducir mejoras en el anterior Decreto por el que se regulaba la línea específica del Fondo de Cooperación Municipal para la Lucha contra el Despoblamiento de los Municipios de la Comunitat Valenciana. De esta forma, se justificaba esta modificación en el hecho de dar una mayor claridad a los requisitos que atribuyen la condición de municipio beneficiario, ampliar los municipios que pueden ser partícipes de este fondo y evitar, en la medida de lo posible, la incertidumbre que supone para estos municipios perder la percepción de estos fondos de manera repentina en un ejercicio.

Pero, con posterioridad a estas normas, se produce la publicación de la Ley 5/2023, de 13 de abril, de la Generalitat, integral de medidas contra el despoblamiento y por la equidad territorial en la Comunitat Valenciana, en cuya exposición de motivos se señalan, como objetivos de esta acción pública, los referidos a frenar y revertir el despoblamiento mediante la dinamización social y económica de los municipios; cohesionar el territorio, reduciendo las desigualdades y ofreciendo a la ciudadanía las mismas oportunidades, independientemente de su lugar de residencia; garantizar la participación de los actores sociales y económicos presentes en el territorio, e impulsar la equidad territorial entre las comarcas y las poblaciones de la Comunitat Valenciana.

Las medidas más concretas que regula la ley siguen la línea de acción política prioritaria, marcada con anterioridad a través de la Comisión Interdepartamental creada a tal efecto en 2017, de dar un impulso transversal firme a las actuaciones de todos los departamentos y órganos del Consell, para hacer frente al despoblamiento y reforzar los servicios públicos en los municipios afectados, e igualmente, dando apoyo a la administración local mediante la creación de un fondo, que se ha venido aplicando en los presupuestos anuales de la Generalitat de forma ininterrumpida.

En este texto legislativo se produce una nueva regulación de los indicadores y los criterios a tener en cuenta para la determinación del derecho a recibir el Fondo, y de los posibles municipios beneficiarios que pueden ser partícipes del mismo, estableciendo en su articulado mejoras en los criterios de zonificación del riesgo de despoblamiento para participar en el Fondo de Cooperación con ocasión de ampliar los supuestos de cumplimiento de los indicadores, de manera que a su vez se amplía el número de municipios beneficiarios.

Además, la Ley dota de un marco jurídico más preciso a la aplicación del Fondo de Cooperación Municipal para la lucha contra el Despoblamiento, comprometiendo y garantizando en los presupuestos anuales de la Generalitat una dotación económica suficiente para este fondo. Igualmente se establece por ley la naturaleza incondicionada y no finalista, de manera que su regulación se excluye del régimen de subvenciones, según lo previsto en el artículo 2.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.

En otro orden de cosas, se ha observado que algunos de estos indicadores se vienen calculando con fuentes estadísticas que, de acuerdo con el programa anual 2024 del Plan estadístico nacional y el programa anual 2024 del Plan valenciano de estadística, han desaparecido o van a dejar de ofrecer datos; es el caso de la explotación del padrón municipal de habitantes y de la estadística de variaciones residenciales. La causa de esta modificación en las fuentes de información es que estamos en un momento de cambios importantes en las estadísticas demográficas que afectan, en particular, a las mencionadas.

De esta forma, la referencia nominal a estadística en la normativa que regula el fondo, tanto el Decreto 182/2018, de 10 de octubre, como la Ley 5/2021, de 5 de noviembre, de la Generalitat, reguladora del Fondo de Cooperación Municipal de los Municipios y Entidades Locales Menores de la Comunitat Valenciana, impide, a partir de este año, el cálculo de algunos indicadores porque ya no pueden basarse en operaciones que desaparecen. Por ese motivo se entiende que habría de modificarse la redacción de la normativa reguladora actual, eliminando cualquier referencia a estadísticas concretas que puedan o no estar recogidas en los correspondientes documentos de programación de la actividad estadística estatal y de la Generalitat. Esta modificación eliminaría la rigidez actual y permitiría a los organismos competentes utilizar las fuentes que, por su contenido y continuidad, sean más adecuadas para el cálculo de los indicadores.

En el presente texto reglamentario se hace constar la adecuación de este Decreto a los principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia y eficiencia, de acuerdo con el artículo 129.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.

La necesidad y la eficacia de este Decreto se fundamentan en los objetivos de la Ley 5/2023, de 13 de abril, de la Generalitat, integral de medidas contra el despoblamiento y por la equidad territorial en la Comunitat Valenciana, para mejorar los servicios de que dispone la ciudadanía residente en los municipios en riesgo de despoblamiento de acuerdo con esta ley.

En cuanto a la proporcionalidad, este Decreto contiene la regulación imprescindible para desarrollar reglamentariamente la Ley 5/2023, de 13 de abril, de la Generalitat, contribuyendo a mejorar en lo posible, las disponibilidades presupuestarias de financiación de los municipios en riesgo de despoblamiento, sin que comporte medidas restrictivas de derechos ni imponga obligaciones a las entidades destinatarias.

Por lo que afecta a la seguridad jurídica, el Decreto es coherente con el resto del ordenamiento jurídico y pretende generar en el ámbito de la financiación local un marco normativo estable, predecible, integrado, claro y cierto, que facilite su conocimiento y comprensión y, en consecuencia, el cumplimiento de las obligaciones que asumen los municipios en riesgo de despoblamiento.

En materia de transparencia, se han definido claramente los objetivos de esta norma y su justificación, y se ha posibilitado la participación activa de las entidades destinatarias en su elaboración. Por otra parte, los departamentos competentes posibilitarán, en sus respectivas sedes electrónicas, el acceso sencillo, universal y actualizado a la normativa en vigor que resulte de aplicación.

Las ayudas concedidas al amparo de este decreto regulador, de conformidad con el artículo 3.4 del Decreto 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, están exentas de notificación a la Comisión Europea porque no les es aplicable el artículo 107 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, dado que están destinadas a ayuntamientos y no afectan a los intercambios comerciales entre estados miembros.

Finalmente, en aplicación del principio de eficiencia, este Decreto no comporta ningún tipo de cargas administrativas innecesarias o accesorias.

Por todo ello, y en cumplimiento del mandato de desarrollo, por vía de Decreto, del Fondo de Cooperación Municipal para la lucha contra el despoblamiento de los municipios de la Comunitat Valenciana, establecido en el artículo 8 de la Ley 5/2023, de 13 de abril, de la Generalitat, integral de medidas contra el despoblamiento y por la equidad territorial en la Comunitat Valenciana, se ha tramitado la aprobación del presente decreto.

En virtud de lo anterior, a propuesta del president de la Generalitat; de acuerdo con el artículo 18 f) de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell; conforme con el Consell Jurídic Consultiu, previa deliberación del Consell, en la reunión del 24 de septiembre de 2024,

DECRETO

*Artículo 1. Objeto del Decreto*

El objeto de este Decreto es regular la línea específica del Fondo de Cooperación Municipal para la lucha contra el despoblamiento de los municipios de la Comunitat Valenciana, establecido en el Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, en la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de régimen local de la Comunitat Valenciana, y en el artículo 8 y la disposición transitoria tercera de la Ley 5/2023, de 13 de abril, de la Generalitat, integral de medidas contra el despoblamiento y por la equidad territorial en la Comunitat Valenciana.

*Artículo 2. Fines y principios*

La línea de apoyo a los municipios en riesgo de despoblamiento tiene por objeto fijar el componente de la despoblación como criterio de asignación complementario del Fondo de Cooperación Municipal, para garantizar la suficiencia financiera de los municipios de la Comunitat Valenciana afectados, y potenciar su autonomía local sobre la base del principio de subsidiariedad, financiando globalmente su actividad al objeto de que puedan disponer de la dotación adecuada para la prestación de los servicios locales.

Esta línea se basa en los principios de objetividad, transparencia, publicidad y equidad, constituyendo un factor de articulación, equilibrio y cohesión territorial.

*Artículo 3. Naturaleza*

1. La línea de apoyo a los municipios en riesgo de despoblamiento del Fondo de Cooperación Municipal de la Comunitat Valenciana tiene naturaleza incondicionada y no finalista.

2. Las aportaciones de la Generalitat a los municipios afectados tienen el carácter de transferencias con objeto de financiar globalmente las actividades y servicios que les correspondan en virtud de las competencias que hayan asumido según la legislación vigente, y son compatibles con la percepción de las aportaciones de la línea general del Fondo de Cooperación Municipal.

3. Dichas transferencias forman parte y están vinculadas al sistema de financiación autonómica de las corporaciones locales valencianas, sin que en ningún caso tengan naturaleza de subvención.

*Artículo 4. Municipios beneficiarios*

Los municipios beneficiarios del Fondo de Cooperación Municipal contra el Despoblamiento serán determinados por aplicación de lo previsto en el artículo 8.4 de la Ley 5/2023, de 13 de abril, de la Generalitat, integral de medidas contra el despoblamiento y por la equidad territorial en la Comunitat Valenciana

*Artículo 5. Dotación*

1. La dotación anual de la presente línea del Fondo de Cooperación Municipal de la Comunitat Valenciana vendrá determinada por el crédito presupuestario suficiente que se garantizará concretamente para esta línea específica en las correspondientes leyes anuales de presupuestos de la Generalitat. En ningún caso la cantidad asignada podrá ser inferior a la dotación máxima presupuestada que se prevea en las cuentas generales de la Generalitat.

2. Corresponde al órgano directivo con competencia en materia de Administración local realizar todas las actuaciones necesarias para su correcta gestión y distribución.

*Artículo 6. Distribución de la cuantía anual*

1. El procedimiento para la asignación anual de la cuantía presupuestada correspondiente a cada entidad beneficiaria se iniciará de oficio por la persona titular del departamento con competencias en materia de Administración local, a quien corresponderá emitir la resolución de adjudicación de conformidad con las reglas de distribución contenidas en este artículo, previo conocimiento por la Comisión de colaboración y coordinación del Fondo de Cooperación Municipal de la Comunitat Valenciana prevista en la Ley 5/2021, de 5 de noviembre, de la Generalitat, reguladora del Fondo de Cooperación Municipal de los Municipios y Entidades Locales Menores de la Comunitat Valenciana. En esta resolución se establecerá el procedimiento de pago de dichas cuantías.

2. La cuantía presupuestada para los municipios en riesgo de despoblación se distribuirá aplicando las siguientes reglas:

a) Se asignará una cantidad fija por cada uno de los municipios en riesgo de despoblación. El importe total distribuido mediante este criterio no podrá superar el cincuenta por ciento de la cantidad presupuestada para esta línea.

b) El importe restante del Fondo se distribuirá en función del número de habitantes de derecho según las cifras de población de conformidad con las estadísticas oficiales publicadas por el Instituto Nacional de Estadística, y tendrán como referencia temporal la más próxima al año anterior al del ejercicio presupuestario, ponderadas por los siguientes coeficientes aplicables a las cifras de población que figuren en el último Padrón municipal vigente:

|  |  |
| --- | --- |
| De 1 a 500 | 4,0 |
| De 501 a 1.000 | 3,0 |
| De 1.001 a 2.000 | 2,5 |
| De 2.001 a 5.000 | 1,5 |
| De 5.001 a 10.000 | 0,75 |

c) La resolución anual determinará, en función de la disponibilidad presupuestaria, el importe mínimo y el importe máximo, por municipio, sobre el resultado de la aplicación de las reglas anteriores.

*Artículo 7. Obligaciones de las entidades beneficiarias*

Las corporaciones municipales beneficiarias de las aportaciones de la presente línea del Fondo de Cooperación Municipal quedan obligadas, además de a las obligaciones generales que les puedan afectar, a facilitar cuanta información les sea requerida por la Sindicatura de Comptes, a someterse a las actuaciones de comprobación y seguimiento de la aplicación de los fondos que estime pertinente la Generalitat y a presentar una memoria de actuación, con la indicación de las actividades realizadas y de los resultados obtenidos.

*Artículo 8. Adhesión de las diputaciones provinciales*

1. Las diputaciones de Castellón, Valencia y Alicante, como entidades locales de la Comunitat Valenciana, en el ejercicio de sus competencias de vertebración del territorio previstas en el artículo 50 de la Ley de régimen local de la Comunitat Valenciana, podrán participar, a través de sus presupuestos anuales, en esta línea específica del Fondo de Cooperación Municipal de la Comunitat Valenciana, regulado en el artículo 64.3 del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, mediante las aportaciones dinerarias previstas en el artículo 2.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.

2. Las diputaciones provinciales que se adhieran a la participación en esta línea específica del Fondo de Cooperación Municipal, podrán destinar su asignación presupuestaria a los municipios de su provincia que cumplan los requisitos recogidos en el artículo 4 de este decreto, distribuyendo por provincia, con carácter voluntario, la misma cuantía que la Generalitat, y utilizando bien las mismas reglas de distribución que las reguladas en el presente Decreto y bajo el mismo régimen de transferencias incondicionadas, o bien adoptando su propio régimen jurídico y reglas de distribución, atendiendo a los principios de objetividad y equidad.

DISPOSICIONES ADICIONALES

*Primera. Incidencia presupuestaria*

La aprobación de este Decreto no tiene incidencia alguna en la dotación de los capítulos de gasto asignados a la Presidencia de la Generalitat.

*Segunda. Cambio normativo a efectos de estabilidad presupuestaria*

A efectos de lo establecido en el apartado 4 del artículo 12 de la Ley orgánica 2/2012, de 27 de abril, de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera, y del resto de legislación en materia de estabilidad presupuestaria, este Decreto supone un cambio normativo que comporta un aumento permanente de la recaudación de las corporaciones municipales afectadas.

DISPOSICIÓN DEROGATORIA

*Única. Derogación normativa*

Queda derogado el Decreto 182/2018, de 10 de octubre, del Consell, por el que se regula la línea específica del Fondo de Cooperación Municipal para la Lucha contra el Despoblamiento de los Municipios de la Comunitat Valenciana, y el Decreto 89/2021, de 2 de julio, del Consell, de modificación del Decreto 182/2018, de 10 de octubre, del Consell, por el que se regula la línea específica del Fondo de Cooperación Municipal para la Lucha contra el Despoblamiento de los Municipios de la Comunitat Valenciana, así como también quedan derogadas todas las disposiciones que, del mismo rango o de un rango inferior, se opongan a este decreto.

DISPOSICIONES FINALES

*Primera. Habilitación normativa*

Se habilita a la persona titular del departamento del Consell que tenga atribuidas las competencias en materia de Administración local para dictar cuantas disposiciones se estimen oportunas para el desarrollo de este decreto.

*Segunda. Entrada en vigor*

Este Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

  

València, 24 de septiembre de 2024

Carlos Mazón Guixot

President de la Generalitat



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI