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Sumari del DOGV 9993, del 26-11-2024 (2024/11932)

RESOLUCIÓ de 8 de novembre de 2024, de la Direcció General de l'Aigua i Desenrotllament Rural, per la qual s'establixen determinades excepcions relatives al règim de control dels operadors de la Comunitat Valenciana que venguen directament al consumidor final productes ecològics, conforme amb el Reglament (UE) 2018/848, del Parlament Europeu i del Consell.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   9993

Data del DOGV
:   26-11-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2024/11932

CVE
:   DOGV-V-2024-11932

Data del document
:   08-11-2024

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Aigua, Ramaderia i Pesca

Tipus de document
:   Resolució

El Reglament (UE) 2018/848 del Parlament Europeu i del Consell, establix en l’article 34, apartat 1, que, abans de comercialitzar qualsevol producte com a «ecològic» o «en conversió» o abans del període de conversió, els operadors i grups d’operadors a què es referix l’article 36, que produïsquen, preparen, distribuïsquen o emmagatzemen productes ecològics o en conversió, que importen estos productes d’un tercer país o els exporten a un tercer país, o que comercialitzen estos productes, han de notificar la seua activitat a les autoritats competents de l’estat membre en el qual es duga a terme l’activitat i en el qual la seua empresa se sotmeta al sistema de control.

Si bé el Reglament (UE) 2018/848 establix, en l’article 34.2, que els operadors que venguen productes ecològics envasats directament al consumidor o usuari final queden exempts de l’obligació de notificació esmentada en l’apartat 1 de l’article 34 i de l’obligació d’estar en possessió del certificat esmentat en l’article 35, apartat 2, a condició que no produïsquen, preparen, emmagatzemen excepte en relació amb el punt de venda, ni importen estos productes de tercers països, ni subcontracten a un altre operador per a efectuar estes activitats.

Respecte als operadors que venguen directament al consumidor final productes no envasats, l’article 35.8 establix la possibilitat als estats membres d’eximir d’una de les obligacions, la que obliga a estar en possessió d’un certificat, sempre que complisquen determinats requisits, deixant només com a obligatori, la notificació de l’inici de l’activitat.

A causa del repartiment de competències establit a Espanya, esta referència als estats membres s’entén en este context efectuada a les autoritats competents en matèria de producció ecològica de les comunitats autònomes.

D’altra banda, l’article 38.3 del Reglament (UE) 2018/848 determina que totes les persones operadores, excepte les contemplades en els dos casos esmentats anteriorment (articles 34.2 i 35.8 del Reglament (UE) 2018/848), han d’estar subjectes a una verificació del compliment de les normes de producció ecològica almenys una vegada a l’any, de conformitat amb l’article 9 del Reglament (UE) 2017/625 del Parlament Europeu i del Consell, de 15 de març de 2017.

No obstant això, les exempcions referides en el paràgraf anterior no impliquen deixar l’activitat duta a terme per eixes persones operadores fora del control oficial.

L’organització de l’Estat espanyol, amb comunitats autònomes amb competències en esta matèria, d’una banda, i la conveniència d’unes normes comunes que faciliten l’activitat comercial de les empreses de la distribució que operen en diferents comunitats autònomes, de l’altra, van portar a l’elaboració en el si de la Mesa de Coordinació de la Producció Ecològica d’unes directrius per a la coordinació de les autoritats competents en la producció ecològica quant a la comercialització d’estos productes.

La Mesa de Coordinació de la Producció Ecològica, òrgan col·legiat creat a través del Reial decret 833/2014, de 3 d’octubre, en el qual participen representants de les autoritats competents en producció ecològica de les comunitats autònomes i del Ministeri d’Agricultura, Pesca i Alimentació, va aprovar estes directrius en juliol de 2021.

La Llei orgànica 1/2006, de 10 d’abril, de reforma de Llei orgànica 5/1982, d’1 de juliol, d’Estatut d’Autonomia de la Comunitat Valenciana, establix en l’article 49 que la Generalitat té competència exclusiva, sense perjuí del que disposa l’article 149 de la Constitució i, si és el cas, de les bases i ordenació de l’activitat econòmica general de l’Estat, en matèria d’agricultura, reforma i desenrotllament agrari, i ramaderia.

La Llei 3/2011, de 23 de març, de la Generalitat, de comerç de la Comunitat Valenciana, en l’article 2.2, establix que serà activitat comercial de caràcter detallista la que es desenrotlla professionalment amb ànim de lucre consistent en l’oferta de qualsevol classe de productes i/o servicis als destinataris finals d’estos, utilitzant o no un establiment.

D’altra banda, d’acord amb el que es disposa en el Decret 222/2007, de 9 de novembre, del Consell, pel qual s’establixen normes relatives als consells reguladors o òrgans de gestió de les denominacions de qualitat de la Comunitat Valenciana, i l’Orde 30/2010, de 3 d’agost de 2010, de la Conselleria d’Agricultura, Pesca i Alimentació, per la qual s’aprova el text del Reglament sobre producció i etiquetatge dels productes ecològics i del Comité d’Agricultura Ecològica de la Comunitat Valenciana, este comité exercix les funcions de control oficial i actua com a autoritat de control ecològic en esta comunitat autònoma, d’acord amb el que es preveu en el Reglament (UE) 2017/625 del Parlament Europeu i del Consell, de 15 de març de 2017, i en el Reglament (UE) 2018/848 del Parlament Europeu i del Consell, de 30 de maig de 2018.

Per tot això, i considerant oportú regular les excepcions que s’arrepleguen en l’article 35.8 del Reglament (UE) 2018/48 del Parlament Europeu i del Consell, esta Direcció General,

RESOL

*Primer*

Eximir de l’obligació d’estar en possessió d’un certificat, tal com disposa l’article 35, apartat 2, del Reglament (UE) 2018/848 del Parlament Europeu i del Consell, als operadors que venguen directament al consumidor final productes ecològics no envasats que no siguen pinsos, sempre que estos operadors no produïsquen, preparen, emmagatzemen, excepte en relació amb el punt de venda, ni importen estos productes de tercers països, ni subcontracten a un tercer per a efectuar estes activitats, i sempre que:

a) estes vendes no superen 5.000 kg a l’any, o

b) estes vendes no representen un volum de negocis anual de productes ecològics sense envasar superior a 20.000 €, o

c) el cost potencial de certificació de l’operador supere el 2 % del volum de negocis total de productes ecològics sense envasar venuts per l’operador.

Esta exempció no dispensa els operadors de notificar la seua activitat al Comité d’Agricultura Ecològica de la Comunitat Valenciana, el qual rebrà estes notificacions, en funció del sistema de control establit en l’Orde 30/2010, de 3 d’agost de 2010, de la Conselleria d’Agricultura, Pesca i Alimentació, per la qual s’aprova el text del Reglament sobre producció i etiquetatge dels productes ecològics i del Comité d`Agricultura Ecològica de la Comunitat Valenciana.

*Segon*

Atenent el que s’establix en la lletra e de l’article 38.1 del Reglament (UE) 2018/848, la Direcció General de l’Aigua i Desenrotllament Rural, com a autoritat competent en matèria de producció ecològica, es coordinarà amb aquelles autoritats competents responsables del control oficial en el mercat per a establir els protocols, mecanismes o procediments oportuns per al control oficial de l’activitat desenrotllada per les persones operadores que s’acullen a l’exempció que establix la present resolució. Mitjançant estos controls oficials es verificarà tant el compliment dels requisits per a eixes exempcions com els productes venuts per estes persones operadores. En estos protocols es donarà cabuda a la participació del Comité d’Agricultura Ecològica de la Comunitat Valenciana, en qualitat d’autoritat de control ecològic.

*Tercer*

A l’efecte d’esta resolució, es considera que el terme «producte ecològic», es referix conjuntament a producte ecològic i producte en conversió a l’agricultura ecològica.

*Quart*

Queda sense efectes la Resolució de 20 de juny de 2016, de la Direcció General de Desenvolupament Rural i Política Agrària Comuna, per la qual es regulen determinades excepcions relatives al règim de control dels comerciants detallistes a la Comunitat Valenciana, que venguen directament al consumidor final productes ecològics, d’acord amb el Reglament (CE) 834/2007, de 28 de juny, de 2007 i el Reglament (CE) 889/2008 que el desplega.

Esta resolució tindrà efecte a partir de l’endemà de publicar-se en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

  

València, 8 de novembre de 2024

Sabina Goretti Galindo Benito

Directora general de l'Aigua i Desenrotllament Rural



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Sumario DOGV 9993, del 26-11-2024 (2024/11932)

RESOLUCIÓN de 8 de noviembre de 2024, de la Dirección General del Agua y Desarrollo Rural, por la que se establecen determinadas excepciones relativas al régimen de control de los operadores de la Comunitat Valenciana que vendan directamente al consumidor final productos ecológicos, conforme al Reglamento (UE) 2018/848, del Parlamento Europeo y del Consejo.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9993

Fecha DOGV
:   26-11-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2024/11932

CVE
:   DOGV-C-2024-11932

Fecha del documento
:   08-11-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Agua, Ganadería y Pesca

Tipo de documento
:   Resolución

El Reglamento (UE) 2018/848 del Parlamento Europeo y del Consejo, establece en el artículo 34 apartado 1  que, antes de comercializar cualquier producto como «ecológico» o «en conversión» o antes del período de conversión, los operadores y grupos de operadores a que se refiere el artículo 36, que produzcan, preparen, distribuyan o almacenen productos ecológicos o en conversión, que importen dichos productos de un tercer país o los exporten a un tercer país, o que comercialicen dichos productos notificarán su actividad a las autoridades competentes del estado miembro en el que se lleve a cabo la actividad y en el que su empresa se someta al sistema de control.

Si bien el citado Reglamento (UE) 2018/848 establece, en su artículo 34.2 que los operadores que vendan productos ecológicos envasados directamente al consumidor o usuario final quedan exentos de la obligación de notificación mencionada en el apartado 1 del artículo 34 y de la obligación de estar en posesión del certificado mencionado en el artículo 35, apartado 2, a condición de que no produzcan, preparen, almacenen salvo en relación con el punto de venta, ni importen dichos productos de terceros países, ni subcontraten a otro operador para efectuar tales actividades.

Respecto a los operadores que vendan directamente al consumidor final productos no envasados, el artículo 35.8 establece la posibilidad a los Estados miembros de eximir de una de las obligaciones, la que obliga a estar en posesión de un certificado, siempre que cumplan determinados requisitos, dejando solo como obligatorio, la notificación del inicio de la actividad.

Debido al reparto de competencias establecido en España, dicha referencia a los Estados miembros se entiende en este contexto efectuada a las autoridades competentes en materia de producción ecológica de las comunidades autónomas.

Por otra parte, el artículo 38.3 del Reglamento (UE) 2018/848 determina que todas las personas operadoras, excepto las contempladas en los dos casos mencionados anteriormente (artículos 34.2 y 35.8 del Reglamento (UE) 2018/848), deberán estar sujetas a una verificación del cumplimiento de las normas de producción ecológica al menos una vez al año, de conformidad con el artículo 9 del Reglamento (UE) 2017/625 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de marzo de 2017.

No obstante, las exenciones referidas en el párrafo anterior no implican dejar la actividad llevada a cabo por esas personas operadoras fuera del control oficial.

La organización del Estado español, con comunidades autónomas con competencias en esta materia, por un lado, y la conveniencia de unas normas comunes que faciliten la actividad comercial de las empresas de la distribución que operan en diferentes comunidades autónomas, por otro, llevaron a la elaboración en el seno de la Mesa de Coordinación de la Producción Ecológica de unas directrices para la coordinación de las autoridades competentes en la producción ecológica en lo relativo a la comercialización de estos productos.

La Mesa de Coordinación de la Producción Ecológica, órgano colegiado creado a través del Real decreto 833/2014, de 3 de octubre, en el que participan representantes de las autoridades competentes en producción ecológica de las Comunidades Autónomas y del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, aprobó dichas directrices en julio de 2021.

La Ley orgánica 1/2006, de 10 de abril, de Reforma de Ley orgánica 5/1982, de 1 de julio, de Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana establece en su artículo 49 que la Generalitat tiene competencia exclusiva, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 149 de la Constitución y, en su caso, de las bases y ordenación de la actividad económica general del Estado, en materia de agricultura, reforma y desarrollo agrario, y ganadería.

La Ley 3/2011, de 23 de marzo, de la Generalitat, de Comercio de la Comunitat Valenciana en su artículo 2.2 establece que será actividad comercial de carácter minorista la que se desarrolla profesionalmente con ánimo de lucro consistente en la oferta de cualquier clase de productos y/o servicios a los destinatarios finales de los mismos, utilizando o no un establecimiento.

Por otra parte, de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto 222/2007, de 9 de noviembre, del Consell, por el que se establecen normas relativas a los consejos reguladores u órganos de gestión de las denominaciones de calidad de la Comunitat Valenciana, y la Orden 30/2010, de 3 de agosto de 2010 de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se aprueba el texto del Reglamento sobre producción y etiquetado de los productos ecológicos y del Comité d’Agricultura Ecològica de la Comunitat Valenciana, este comité desempeña las funciones de control oficial, actuando como autoridad de control ecológico en esta comunidad autónoma, conforme a lo previsto en el Reglamento (UE) 2017/625 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de marzo de 2017, y en el Reglamento (UE) 2018/848 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2018.

Por todo lo anterior, y considerando oportuno regular las excepciones contempladas en artículo 35.8 del Reglamento (UE) 2018/48 del Parlamento Europeo y del Consejo, esta Dirección General,

RESUELVE

*Primero*

Eximir de la obligación de estar en posesión de un certificado, tal y como dispone el artículo 35 apartado 2 del Reglamento (UE) 2018/848 del Parlamento Europeo y del Consejo, a los operadores que vendan directamente al consumidor final productos ecológicos no envasados que no sean piensos, siempre que dichos operadores no produzcan, preparen, almacenen, salvo en relación con el punto de venta, ni importen dichos productos de terceros países, ni subcontraten a un tercero para efectuar tales actividades, y siempre que:

a) dichas ventas no superen 5.000 kg al año, o

b) dichas ventas no representen un volumen de negocios anual de productos ecológicos sin envasar superior a 20.000 €, o

c) el coste potencial de certificación del operador supere el 2% del volumen de negocios total de productos ecológicos sin envasar vendidos por el operador.

Esta exención no dispensa a los operadores de notificar su actividad al Comité de Agricultura Ecológica de la Comunitat Valenciana quien recibirá dichas notificaciones, en función del sistema de control establecido en la Orden 30/2010, de 3 de agosto de 2010 de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se aprueba el texto del Reglamento sobre producción y etiquetado de los productos ecológicos y del Comité d`Agricultura Ecològica de la Comunitat Valenciana.

*Segundo*

Atendiendo a lo establecido en la letra e) del artículo 38.1 del Reglamento (UE) 2018/848, la Dirección General del Agua y Desarrollo Rural, como autoridad competente en materia de producción ecológica, se coordinará con aquellas autoridades competentes responsables del control oficial en el mercado para establecer los protocolos, mecanismos o procedimientos oportunos para el control oficial de la actividad desarrollada por las personas operadoras que se acojan a la exención que establece la presente resolución. Mediante estos controles oficiales se verificará tanto el cumplimiento de los requisitos para esas exenciones como los productos vendidos por dichas personas operadoras. En estos protocolos se dará cabida a la participación del Comité de Agricultura Ecológica de la Comunitat Valenciana, en calidad de autoridad de control ecológico.

*Tercero*

A los efectos de la presente resolución, se considerará que el término producto ecológico, se refiere conjuntamente a producto ecológico y producto en conversión a la agricultura ecológica.

*Cuarto*

Queda sin efectos la Resolución de 20 de junio de 2016, de la Dirección General de Desarrollo Rural y Política Agraria Común, por la que se regulan determinadas excepciones relativas al régimen de control de los comerciantes minoristas en la Comunitat Valenciana, que vendan directamente al consumidor final productos ecológicos, conforme al Reglamento (CE) 834/2007, de 28 de junio, de 2007 y el Reglamento (CE) 889/2008 que lo desarrolla.

La presente resolución surtirá efectos a partir del día siguiente de su publicación en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

  

València, 8 de noviembre de 2024

Sabina Goretti Galindo Benito

Directora general del Agua y Desarrollo Rural



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