Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 4522, del 16-06-2003 (2003/7137)

RESOLUCIÓ de 13 de juny de 2003, de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, per la qual s'establixen els serveis essencials mínims, amb ocasió de la vaga plantejada en l'empresa Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana (FGV), que afecta tot el personal d'esta en les províncies d'Alacant i València, i es xifra en prop de 1.274 treballadors afectats.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   4522

Data del DOGV
:   16-06-2003

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2003/7137

CVE


Data del document
:   13-06-2003

Organisme emissor
:   Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana](javascript:void(0))
    * [Alacant](javascript:void(0))
    * [València](javascript:void(0))
    * [vaga](javascript:void(0))
    * [transport ferroviari](javascript:void(0))
    * [dret de vaga](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 13 de juny de 2003, de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, per la qual s'establixen els serveis essencials mínims, amb ocasió de la vaga plantejada en l'empresa Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana (FGV), que afecta tot el personal d'esta en les províncies d'Alacant i València, i es xifra en prop de 1.274 treballadors afectats. [2003/7137]
  
Vist l'escrit de comunicació de vaga de 5 de juny d'enguany, subscrit pels senyors Luis Jorge Álvarez Llanos, en representació del Sindicat Independent Ferroviari (SIF), Pedro Castillo Serrano, en representació de la Federació Provincial de Transports i Telecomunicacions de UGT, Juan Martínez Pérez, en representació de la Federació de Transports, Comunicacions i Mar de CC OO del País Valencià, i José Fernando Soto Hernández en representació del Sindicat Ferroviari (SF) que anuncia convocatòria de vaga, plantejada en l'empresa Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana (FGV) que afectarà tot el personal d'esta en les províncies d'Alacant i València, i es xifra en prop de 1.274 treballadors afectats per la present convocatòria, en les dies i en les hores que es ressenyen a continuació,
  
DATES VALÈNCIA
  
18 de juny De 11h a 15 h.
  
19 de juny De 11h a 15 h.
  
20 de juny De 11h a 15 h.
  
23 de juny De 20 a 24 h.
  
24 de juny De 0.00h a 8 h.
  
26 de juny De 6.30h a 9.30h.
  
29 de setembre De 8h a 10.30 h.
  
30 de setembre De 13h a 15 h.
  
1 d'octubre De 17.00 a 20.00 h.
  
2 d'octubre De 8 h. a 10.30 h.
  
3 d'octubre De 13:30 a 15 h.
  
4 d'octubre De 17:30 a 20.30 h.
  
8 d'octubre De 22:00 a 24.00 h.
  
9 d'octubre De 0.00 a 3 h.
  
13 d'octubre De 7 h. a 8 h. de 13h a 14 h y de 19h a 20h
  
16 d'octubre De 8 h. a 9 h. de 14h a 15 h y de 19.30h a 20.30h
  
20 d'octubre De 7.30 h. a 8.30 h. de 13h a 14 h y de 18.30h a 19.30h
  
23 d'octubre De 8 h. a 9 h. de 13h a 14 h y de 19h a 20h
  
27 d'octubre De 7 h. a 8 h. de 13.30h a 14.30 h y de 19.30h a 20.30h
  
30 d'octubre De 7.30 h. a 8.30 h. de 14 h a 15h y de 18.30 a 19.30h
  
DATES ALACANT
  
23 de juny De 23.15 h a 24h.
  
24 de juny De 0.00 h. a 5.15 h y de 20h a 24h
  
25 de juny De 0.00 h. a 5.15 h y de 23.15h a 24h
  
26 de juny De 0.00 h. a 5.15 h y de 23.15h a 24h
  
27 de juny De 0.00 h. a 5.15 h y de 23.15h a 24h
  
28 de juny De 0.00 h. a 5.15 h y de 23.15h a 24h
  
29 de juny De 0.00 h. a 5.15 h y de 23.15h a 24h
  
30 de juny De 0.00 h. a 5.15 h
  
I havent complit el preavís preceptiu establit en la legislació vigent.
  
Atés que s'ha intentat la mediació del Tribunal d'Arbitratge Laboral, sense que s'haja arribat a acord, en la reunió realitzada el dia de la vista: 11 de juny de 2003.
  
Atés que l'empresa FGV presta el servici públic de transport de viatgers a distintes poblacions de la Comunitat Valenciana, que afecta no sols la seua activitat laboral i econòmica, sinó també la lliure circulació i accés al treball dels usuaris, i particularment d'aquells que no disposen de mitjans propis de locomoció i necessiten desplaçar-se per diferents motius, se'n deriva el caràcter essencial de la prestació d'estos servicis per a la Comunitat.
  
Vist que la competència per a establir les mesures necessàries per al funcionament del servici públic prevista en l'article 10 del Reial Decret Llei 17/1977, de 4 de març, correspon al Consell de la Generalitat Valenciana i per delegació a la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, en virtut del que disposa el Reial Decret 4105/1982, de 29 de desembre, en el Decret 7/2002, de 25 de juliol, del president de la Generalitat Valenciana sobre assignació de competències, i el Decret 90/2001 de 22 de maig, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, i de conformitat amb el que disposen els articles 28.2, 148.1.5a i 149.1.7a de la Constitució Espanyola i l'article 33.1 i 38 de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana aprovat per Llei Orgànica 5/1982, d'1 de juliol.
  
Vist que el dret fonamental a la vaga (art. 28.2 CE) no és absolut i il·limitat, sinó que el seu abast, jerarquia i «limitabilitat», tenen diferent significació, per la qual cosa, d'acord amb la doctrina establida pel Tribunal Suprem, ha d'establir-se una graduació jeràrquica entre estos, atenent les ?característiques- dels que estan en pugna, (STS 29-V-95, RJ 4395).
  
En la limitació de l'exercici de vaga per altres drets i pel respecte de béns constitucionalment protegits, el Tribunal Constitucional ha establit en la seua fonamental Sentència de 8 d'abril de l98l, desplegada posteriorment, entre altres, per les Sentències núm. 26 i 33/81, 51 53/86, 27/89 i 43/90, que en la mesura en què la destinatària, i creditora dels servicis afectats per la vaga és la comunitat sencera i que estos són al mateix temps essencials per a ella, aquella no pot imposar el sacrifici dels interessos dels destinataris dels servicis mencionats, entenent que el dret de la comunitat a estes prestacions vitals és prioritari respecte del dret de vaga, sense que, d'altra banda, la consideració d'un servici com essencial signifique la supressió d'este dret per als treballadors ocupats en el dit servici, sinó només l'adopció de les garanties necessàries per al seu manteniment; assenyalant-se finalment que si la vaga ha de mantindre una capacitat de pressió suficient com per a aconseguir les seues objectius enfront de l'empresa, en principi destinatària del conflicte, no ha de ser-li afegida la pressió addicional del dany innecessari que sofrix la comunitat com a usuària dels servicis públics.
  
Vist que d'acord amb doctrina constitucional reiterada, la naturalesa essencial d'un servici, ho és, no tant per la naturalesa de l'activitat que es realitza, sinó per la dels interessos a la satisfacció dels quals s'adreça la prestació de què es tracta, i que han ser essencials els béns i interessos satisfets, perquè el servici siga essencial, el que ens situa en el lliure exercici dels drets fonamentals i de les llibertats públiques i en el lliure gaudiment dels béns constitucionalment protegits, que en l'àmbit en què es concentra esta resolució, es traduïx en la llibertat de moviment en condicions de seguretat en el territori d'afectat per la vaga convocada, el que obliga a considerar l'extensió territorial, la duració temporal, el personal afectat i l'existència de circumstàncies concurrents, ja que, òbviament, no és el mateix una vaga d'unes hores, que una de caràcter indefinit, o que afecte algunes línies, o que s'estenga a la totalitat de la xarxa, o que afecte alguns o tots els membres del personal.
  
En el present cas es tracta de períodes ordinaris de treball i períodes de vacances amb nombroses festes locals i autonòmiques, com les festes de sant Joan a Alacant i el dia de la Comunitat Valenciana (9 d'octubre), i de gran afluència de turistes, que se sumen als usuaris habituals del tren.
  
Vist que la lliure circulació i l'accés al treball, així com la llibertat de desplaçament dels ciutadans i també la classe i el nombre de treballs que hagen de realitzar-se per a cobrir els drets i les llibertats que el servici satisfà, i el tipus de garanties que han d'adoptar-se, no poden determinar-se de forma apriorística, sinó després d'una valoració i ponderació dels béns i/o drets afectats, de l'àmbit personal, funcional o territorial de la vaga, de la seua duració i altres circumstàncies que concorren per a aconseguir el major equilibri entre el dret de vaga i aquells altres béns que el mateix servici essencial satisfà (Sentència del Tribunal Superior de Justícia de Madrid de 12-11-1997, núm. 1147/1997)
  
Vist que si bé la continuïtat del servici ha de quedar assegurada durant la vaga, l'establiment dels servicis mínims ha de realitzar-se amb un criteri restrictiu, sense pretendre aconseguir el nivell de funcionament habitual, i que ha d'existir una raonable adequació o proporcionalitat entre la protecció de l'interés de la comunitat i la restricció imposada a l'exercici del dret de vaga, entre els sacrificis que s'imposen als vaguistes i els que patisquen els usuaris, (SSTC 51/86, 53/86, i 123/90, entre altres).
  
De tot el que s'ha assenyalat es conclou que en l'adopció de les mesures necessàries per a assegurar el funcionament d'estos, segons disposa l'article 10.1 del RD 17/1977 mencionat, ha de conjugar-se l'atenció dels servicis essencials per a la comunitat amb l'exercici del dret de vaga dels treballadors per a la defensa dels seus interessos, per la qual cosa s'ha de limitar este en la justa i estricta mesura per al manteniment del dit servici, manteniment que implica únicament la prestació dels treballs necessaris per a la cobertura mínima dels drets, llibertat o béns que el propi servici satisfà, però sense aconseguir el nivell de rendiment habitual, ni assegurar el seu funcionament normal, i el Tribunal Constitucional establix que els servicis mínims afecten a la part de l'activitat que es jutja no susceptible d'interrupció per a no danyar irremeiablement els drets fonamentals, les llibertats públiques i els béns protegits constitucionalment.
  
Vist això, els dies i les hores de vaga convocats, en els mesos de juny, setembre i octubre, i els centres de treball i el personal afectat, tenint en compte l'existència de mitjans alternatius de transport, el fet que es tracta de dies laborables i també de dies de vacances amb nombroses festes locals i autonòmiques, com les festes de sant Joan a Alacant i el dia de la Comunitat Valenciana (el 9 d'octubre) i de gran afluència de turistes, tenint en compte, així mateix, que en la fixació dels servicis mínims no s'ha d'impedir ni menyscaptar l'exercici del dret de vaga, s'han fixat servicis mínims en percentatge d'un 50%, amb la finalitat de fer compatible el dret de vaga dels treballadors i el dret de l'usuari del servici essencial de transport, màximament tenint en compte que la vaga pot tindre gran repercussió i servix de mesura de pressió cap a l'empresa; els usuaris veuen afectat greument el seu servici però no se'ls impedix utilitzar-lo. Així ho entenen, entre altres, la Sentència del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, Sala Contenciosa Administrativa, Secció Tercera de 21 de desembre de 1999, en el seu fonament de dret quart, i les sentències número 747/03 i 750/03 del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, Sala Contenciosa Administrativa, Secció Tercera de 8 de maig de 2003.
  
Vist que en la present resolució s'han complit totes les prescripcions normatives de caràcter general, així com les específiques reguladores de la matèria concreta, resolc
  
Primer
  
Als efectes previstos en l'apartat 2n de l'article 10 del Reial Decret Llei 17/1977, de 4 de març, i disposicions concordants, es determinen les mesures necessàries per a assegurar els servicis essencials mínims que haurà de prestar el personal en les centres de treball de València de l'empresa Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana, durant els dies i els aturs convocats de vaga i que s'especifiquen en el preàmbul d'esta resolució, mentre dure la situació de vaga.
  
Els servicis essencials mínims que s'hauran de prestar són els següents:
  
- S'establix un cinquanta per cent de les circulacions ordinàries grafiades dels trens, tramvies i autobusos corresponents a cada franja horària de cada un dels dies de vaga.
  
No s'integren en el còmput per als dits percentatges els denominats ?trens materials?, és a dir aquells que no transporten viatgers i especialment els coneguts com trens de ?reposicionament?.
  
A l'empresa, escoltat el Comité de Vaga, correspondrà la determinació d'estos servicis, que s'hauran de prestar amb els mitjans personals estrictament necessaris per a assegurar-ne la prestació en condicions de màxima seguretat, i tant l'empresa com el Comité de Vaga es responsabilitzaran dek compliment d'estos servicis essencials mínims.
  
Segon
  
Els servicis essencials establits en la present resolució, no podran ser pertorbats per alteracions o aturs del personal designat per a la seua prestació. En cas de produir-se seran considerats il·legals i els que els ocasionen incorreran en responsabilitat, que els serà exigida d'acord amb l'ordenament jurídic vigent.
  
El que disposa el paràgraf anterior no suposarà cap limitació dels drets que la normativa reguladora de la vaga reconega el personal en la dita situació no empleat en la cobertura dels servicis mínims establits, ni tampoc afectarà la tramitació o els efectes de les peticions que motiven la vaga.
  
Tercer
  
Que es notifique la present resolució als sindicats convocants, al Comité de Vaga, a l'empresa i a la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports.
  
Quart
  
La present resolució tindrà efectes immediats des de la data de notificació a les parts interessades.
  
Que s'advertisca amb la notificació, que la present resolució no és definitiva en via administrativa, i que es pot interposar recurs contenciós administratiu davant del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini dels deu dies següents a la notificació, conforme al que disposen els articles 114 i següents que disposen el procediment per a la protecció dels drets fonamentals de la persona en la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa (BOE 167, de 14 de juliol de 1998).
  
València, 13 de juny de 2003.- El director general de Treball i Seguretat Laboral (Per delegació de firma, Resolució 11-04-01): Roman Ceballos Sancho.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 4522, del 16-06-2003 (2003/7137)

RESOLUCIÓN de 13 de junio de 2003, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se establecen los servicios esenciales mínimos, con ocasión de huelga planteada en la empresa Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana (FGV), afectando a todo el personal de la misma en las provincias de Alicante y Valencia, cifrándose en alrededor de 1.274 trabajadores afectados.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   4522

Fecha DOGV
:   16-06-2003

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2003/7137

CVE


Fecha del documento
:   13-06-2003

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana](javascript:void(0))
    * [Alicante](javascript:void(0))
    * [València](javascript:void(0))
    * [huelga](javascript:void(0))
    * [transporte ferroviario](javascript:void(0))
    * [derecho de huelga](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 13 de junio de 2003, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se establecen los servicios esenciales mínimos, con ocasión de huelga planteada en la empresa Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana (FGV), afectando a todo el personal de la misma en las provincias de Alicante y Valencia, cifrándose en alrededor de 1.274 trabajadores afectados. [2003/7137]
  
Visto el escrito de comunicación de huelga de 5 de junio del año en curso, suscrito por don Luis Jorge Alvarez Llanos, en representación del Sindicato Independiente Ferroviario (SIF), don Pedro Castillo Serrano, en representación de la Federación Provincial de Transportes y Telecomunicaciones de UGT, don Juan Martínez Pérez, en representación de la Federación de Transportes, Comunicaciones y Mar de CC OO del País Valenciano, y don José Fernando Soto Hernández en representación del Sindicato Ferroviario (SF) que anuncia convocatoria de huelga, planteada en la Empresa Ferrocarriles de la Generalitat Valenciana (FGV) que afectará a todo el personal de la misma en las provincias de Alicante y Valencia, cifrándose en alrededor de 1.274 trabajadores afectados por la presente convocatoria, en los días y horas que se reseñan a continuación,
  
FECHAS VALENCIA
  
18 de junio De 11h a 15 h.
  
19 de junio De 11h a 15 h.
  
20 de junio De 11h a 15 h.
  
23 de junio De 20 a 24 h.
  
24 de junio De 0.00h a 8 h.
  
26 de junio De 6.30h a 9.30h.
  
29 de septiembre De 8h a 10.30 h.
  
30 de septiembre De 13h a 15 h.
  
1 de octubre De 17.00 a 20.00 h.
  
2 de octubre De 8 h. a 10.30 h.
  
3 de octubre De 13:30 a 15 h.
  
4 de octubre De 17:30 a 20.30 h.
  
8 de octubre De 22:00 a 24.00 h.
  
9 de octubre De 0.00 a 3 h.
  
13 de octubre De 7 h. a 8 h. de 13h a 14 h y de 19h a 20h
  
16 de octubre De 8 h. a 9 h. de 14h a 15 h y de 19.30h a 20.30h
  
20 de octubre De 7.30 h. a 8.30 h. de 13h a 14 h y de 18.30h a 19.30h
  
23 de octubre De 8 h. a 9 h. de 13h a 14 h y de 19h a 20h
  
27 de octubre De 7 h. a 8 h. de 13.30h a 14.30 h y de 19.30h a 20.30h
  
30 de octubre De 7.30 h. a 8.30 h. de 14 h a 15h y de 18.30 a 19.30h
  
FECHAS ALICANTE
  
23 de junio De 23.15 h a 24h.
  
24 de junio De 0.00 h. a 5.15 h y de 20h a 24h
  
25 de junio De 0.00 h. a 5.15 h y de 23.15h a 24h
  
26 de junio De 0.00 h. a 5.15 h y de 23.15h a 24h
  
27 de junio De 0.00 h. a 5.15 h y de 23.15h a 24h
  
28 de junio De 0.00 h. a 5.15 h y de 23.15h a 24h
  
29 de junio De 0.00 h. a 5.15 h y de 23.15h a 24h
  
30 de junio De 0.00 h. a 5.15 h
  
Y habiendo dado cumplimiento al preaviso preceptivo establecido en la legislación vigente.
  
Resultando que se ha intentado la mediación del Tribunal de Arbitraje Laboral, sin que se haya logrado acuerdo, en la reunión celebrada el día de la vista: 11 de junio de 2003.
  
Resultando que la empresa FGV presta el servicio público de transporte de viajeros a distintas poblaciones de la Comunidad Valenciana, afectando no sólo a la actividad laboral y económica de la misma, sino también a la libre circulación y acceso al trabajo de los usuarios, y particularmente de aquellos que no disponen de medios propios de locomoción y precisan desplazarse por diferentes motivos derivándose de ello el carácter esencial de la prestación de estos servicios para la Comunidad.
  
Considerando: que la competencia para establecer las medidas necesarias para el funcionamiento del servicio público prevista en el art. 10 del Real Decreto Ley 17/1977, de 4 de marzo, corresponde al Consell de la Generalitat Valenciana y por delegación a la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, en virtud de lo dispuesto en el Real Decreto 4105/1982, de 29 de diciembre, en el Decreto 7/2000, de 22 de mayo, del presidente de la Generalitat Valenciana sobre asignación de competencias, y el Decreto 90/2001 de 22 de mayo, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, y de conformidad con lo establecido en los arts. 28.2, 148.1.5ª y 149.1.7ª de la Constitución Española y el Art. 33.1 y 38 del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana aprobado por Ley Orgánica 5/1982, de 1 de Julio.
  
Considerando: el derecho fundamental a la huelga, (art. 28.2 CE), no es absoluto e ilimitado, sino que su alcance, jerarquía y «limitabilidad», ostentan diferente significación, por lo que, de acuerdo con la doctrina del Tribunal Supremo, debe establecerse una graduación jerárquica entre los mismos, atendiendo a las ?características- de los que están en pugna, (STS 29-V-95, RJ 4395).
  
En la limitación del ejercicio de huelga por otros derechos y por el respeto de bienes constitucionalmente protegidos, el Tribunal Constitucional ha determinado en su fundamental Sentencia de 8 de abril de l98l, desarrollada posteriormente, entre otras, por las sentencias nº 26 y 33/81, 51 53/86, 27/89 y 43/90, que en la medida en que la destinataria, y acreedora de los servicios afectados por la huelga es la comunidad entera y que éstos son al mismo tiempo esenciales para ella, aquella no puede imponer el sacrificio de los intereses de los destinatarios de los citados servicios, entendiendo que el derecho de la comunidad a estas prestaciones vitales es prioritario respecto del derecho de huelga, sin que, por otra parte, la consideración de un servicio como esencial signifique la supresión de este derecho para los trabajadores ocupados en tal servicio, sino solo la adopción de las garantías precisas para su mantenimiento; señalándose finalmente que si la huelga ha de mantener una capacidad de presión suficiente como para lograr sus objetivos frente a la empresa, en principio destinataria del conflicto, no debe serle añadida a la misma la presión adicional del daño innecesario que sufre la comunidad como usuaria de los servicios públicos.
  
Considerando: de acuerdo con doctrina constitucional reiterada, la naturaleza esencial de un servicio, lo es, no tanto por la naturaleza de la actividad que se despliega, sino por la de los intereses a cuya satisfacción se dirige la prestación de que se trata, debiendo ser esenciales los bienes e intereses satisfechos, para que el servicio sea esencial, lo que nos sitúa en el libre ejercicio de los derechos fundamentales y de las libertades públicas y en el libre disfrute de los bienes constitucionalmente protegidos, que en el ámbito en el que se concreta esta resolución, se traduce en la libertad de movimiento en condiciones de seguridad en el territorio de afectado por la huelga convocada, lo que obliga a considerar la extensión territorial, la duración temporal, el personal afectado y la existencia de circunstancias concurrentes, pues no es obviamente lo mismo una huelga de unas horas, que una de carácter indefinido, o que afecte a algunas líneas, o que se extienda a la totalidad de la red, o que afecte a algunos o a todos los miembros del personal.
  
En el presente caso se trata de períodos ordinarios de trabajo y períodos de vacaciones con numerosas fiestas locales y autonómicas, como las fiestas de san Juan en Alicante y el día de la Comunidad Valenciana (9 de octubre), y de gran afluencia de turistas, que se suman a los usuarios habituales del tren.
  
Considerando: la libre circulación y acceso al trabajo, así como la libertad de desplazamiento de los ciudadanos y también la clase y número de trabajos que hayan de realizarse para cubrir los derechos y libertades que el servicio satisface, y el tipo de garantías que ha de adoptarse, no pueden determinarse de forma apriorística, sino tras una valoración y ponderación de los bienes y/o derechos afectados, del ámbito personal, funcional o territorial de la huelga, de su duración y demás circunstancias que concurren para alcanzar el mayor equilibrio entre el derecho de huelga y aquellos otros bienes que el propio servicio esencial satisface. (Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Madrid de 12-11-1997, nº: 1147/1997)
  
Considerando: que si bien la continuidad del servicio debe quedar asegurada durante la huelga, el establecimiento de los servicios mínimos ha de realizarse con un criterio restrictivo, sin pretender alcanzar el nivel de funcionamiento habitual, debiendo existir una razonable adecuación o proporcionalidad entre la protección del interés de la comunidad y la restricción impuesta al ejercicio del derecho de huelga, entre los sacrificios que se imponen a los huelguistas y los que padezcan los usuarios, (SSTC 51/86, 53/86, y 123/90, entre otras).
  
De cuanto se ha señalado se concluye que en la adopción de las medidas necesarias para asegurar el funcionamiento de los mismos, según establece el párrafo segundo del art. 10. del RD 17/1977 mencionado, debe conjugarse la atención de los servicios esenciales para la comunidad con el ejercicio del derecho de huelga de los trabajadores para la defensa de sus intereses, por lo que se debe limitar éste en la justa y estricta medida para el mantenimiento de dicho servicio, mantenimiento que implica únicamente la prestación de los trabajos necesarios para la cobertura mínima de los derechos, libertad o bienes que el propio servicio satisface, pero sin alcanzar el nivel de rendimiento habitual, ni asegurar su funcionamiento normal, estableciendo el Tribunal Constitucional que los servicios mínimos afectan a la parte de la actividad que se juzga no susceptible de interrupción para no dañar irremediablemente los derechos fundamentales, las libertades públicas y los bienes protegidos constitucionalmente.
  
Considerando lo anteriormente señalado, los días y horas de huelga convocados, en los meses de junio, septiembre y octubre, y los centros de trabajo y el personal afectado, teniendo en cuenta la existencia de medios alternativos de transporte, el hecho de que se trata de días laborables y también de días de vacaciones con numerosas fiestas locales y autonómicas, como las fiestas de san Juan en Alicante y el día de la Comunidad Valenciana (el 9 de octubre) y de gran afluencia de turistas, teniendo en cuenta asimismo que en la fijación de los servicios mínimos no se debe impedir ni menoscabar el ejercicio del derecho de huelga, se han fijado servicios mínimos en porcentaje de un 50%, con la finalidad de hacer compatible el derecho de huelga de los trabajadores y el derecho del usuario del servicio esencial de transporte, máxime teniendo en cuenta que la huelga puede tener gran repercusión y sirve de medida de presión hacia la empresa; los usuarios ven afectados seriamente su servicio pero no se les impide su utilización Así lo entienden, entre otras, la Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera de 21 de diciembre de 1999, en su Fundamento de Derecho Cuarto, y las Sentencias número 747/03 y 750/03 del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera de 8 de mayo de 2003.
  
Considerando: que en la presente resolución se han cumplido todas las prescripciones legales de carácter general, así como las específicas reguladoras de materia concreta, resuelvo
  
Primero
  
A los efectos previstos en el apartado 2º del artículo 10º del Real Decreto Ley 17/1977, de 4 de marzo, y disposiciones concordantes, se determinan las medidas necesarias para asegurar los Servicios Esenciales Mínimos que deberán prestarse por el personal en los centros de trabajo de Valencia de la Empresa Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana, durante los días y paros convocados de huelga y que se especifican en el preámbulo de esta resolución, mientras dure la situación de huelga.
  
Los servicios esenciales mínimos que deberán prestarse son los siguientes:
  
- Se establece un cincuenta por ciento de las circulaciones ordinarias grafiadas de los trenes tranvías y autobuses correspondientes a cada franja horaria de cada uno de los días de huelga.
  
No se integran en el cómputo para dichos porcentajes los denominados ?trenes materiales?, es decir aquellos que no transportan viajeros y especialmente los conocidos como trenes de ?reposicionamiento?.
  
A la empresa, oído el Comité de Huelga, corresponderá la determinación de estos servicios, que deberán prestarse con los medios personales estrictamente necesarios para asegurar su prestación en condiciones de máxima seguridad, responsabilizándose tanto la empresa como el Comité de Huelga del cumplimiento de estos servicios esenciales mínimos
  
Segundo
  
Los servicios esenciales establecidos en la presente resolución, no podrán ser perturbados por alteraciones o paros del personal designado para su prestación. En caso de producirse serán considerados ilegales y quienes los ocasionaran incurrirán en responsabilidad, que les será exigida de acuerdo con el ordenamiento jurídico vigente.
  
Lo dispuesto en el párrafo anterior no supondrá limitación alguna de los derechos que la normativa reguladora de la huelga reconozca al personal en dicha situación no empleado en la cobertura de los servicios mínimos establecidos, ni tampoco afectará a la tramitación o efectos de las peticiones que motiven la huelga.
  
Tercero
  
Notifíquese la presente resolución a los sindicatos convocantes, al Comité de Huelga, a la empresa y a la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes.
  
Cuarto
  
La presente resolución tendrá efectos inmediatos desde la fecha de notificación a las partes interesadas.
  
Adviértase con la notificación a las partes que la presente resolución es definitiva en vía administrativa y contra ella podrá interponer recurso contencioso administrativo ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de diez días siguientes a su notificación, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 114 y siguientes que establece el procedimiento para la protección de los derechos fundamentales de la persona en la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso administrativa (BOE 167, de 14/07/1998).
  
Valencia, 13 de junio de 2003.- El director general de Trabajo y Seguridad Laboral (Por delegación de firma, Resolución 11-04-01): Román Ceballos Sancho



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML