Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9483, del 02-12-2022 (2022/11354)

RESOLUCIÓ de 25 de novembre de 2022, de la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració ambiental i territorial estratègica complementària del Pla especial de l'àrea logística de Sagunt, al terme municipal de Sagunt. Expedient 008/2019-EAE.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9483

Data del DOGV
:   02-12-2022

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2022/11354

CVE


Data del document
:   25-11-2022

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica](javascript:void(0))
    * [Sagunt](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 25 de novembre de 2022, de la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració ambiental i territorial estratègica complementària del Pla especial de l'àrea logística de Sagunt, al terme municipal de Sagunt. Expedient 008/2019-EAE. [2022/11354]  
De conformitat amb l'article 56.8 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, pel qual s'estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaració ambiental, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaració ambiental i territorial estratègica complementària corresponent a l'expedient 008/2019-EAE Sagunt (València).  
  
«Declaració ambiental i territorial estratègica complementària del Pla especial de l'àrea logística de Sagunt.  
  
Tràmit: avaluació ambiental de Pla.  
Promotor: Direcció General Obres Públiques, Transports i Mobilitat Sostenible.  
Autoritat substantiva: consellera de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat.  
Localització: Sagunt (València).  
Expedient: 008-2019-EAE.  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en la sessió realitzada el 21 de novembre de 2022, va adoptar el següent,  
Acord  
Vista la proposta de la declaració ambiental i territorial estratègica complementària del Pla especial de l'àrea logística de Sagunt, en els termes següents:  
La Comissió d'Avaluació Ambiental va acordar emetre la declaració ambiental i territorial estratègica (DATE) del Pla especial de l'àrea logística de Sagunt en la sessió realitzada el 17 de febrer de 2022, de conformitat amb el que s'estableix en el Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP).  
  
L'objecte de la declaració ambiental i territorial estratègica (DATE) és avaluar la integració dels aspectes ambientals en la proposta de pla o programa subjecte a avaluació ambiental estratègica ordinària d'acord amb el TRLOTUP. Per a això, es verifica tot el procediment seguit i s'hi analitzen els impactes que es deriven de l'aplicació del Pla i s'estableixen, si escau, les condicions finals que s'hagen d'incorporar-hi abans de la seua aprovació. En el cas d'aquest Pla especial se'n van establir huit.  
  
Una vegada emesa la DATE i abans de l'aprovació definitiva del pla, l'òrgan promotor considera que és necessari modificar la dimensió de les parcel·les (al voltant d'1 milió de m²) amb la finalitat d'adaptar-les als requeriments de la demanda. La introducció d'aquest canvi ha generat l'alteració de l'ordenació, tant detallada com estructural, i, per tant, cal la seua avaluació ambiental. S'aprofita aquesta circumstància per a incorporar les determinacions finals que s'assenyalaven en la DATE emesa, circumstàncies ambdues que generen la necessitat d'elaborar una nova DATE complementària a la ja emesa.  
  
a) Antecedents: DATE de 17 de febrer de 2022  
Les huit condicions finals que s'establien en la DATE del Pla especial emesa el 17 de febrer de 2022 són les següents:  
«1. S'ha d'aclarir en la memòria que l'àmbit del Pla no se cenyeix exclusivament al sector de sòl urbanitzable creat sinó que també afecta el sòl no urbanitzable mitjançant la creació de la zona ZRP-AG1, sòl rural protegit agrícola, com a corredor ambiental. En aquest mateix sentit, és necessari que s'elabore la fitxa de la zona ZRP-AG1 en els termes especificats en l'annex V del TRLOTUP.  
2. S'han de canviar les ordenances en els termes descrits en l'apartat D.7.  
3. El projecte d'urbanització se sotmetrà al procediment d'avaluació d'impacte ambiental. Aquest adjuntarà un estudi on es concrete amb major precisió la petjada de carboni, es determine el guany produït per les zones verdes, la pèrdua pels camps de cítrics eliminats i les característiques, si cal, de la reforestació del sòl forestal. Per a poder realitzar aquest serà necessari que el projecte d'urbanització estudie amb precisió l'enjardinament que es realitzarà en les zones verdes.  
  
En el cas que siga necessària la reforestació de sòl forestal, el seu import i execució s'inclourà en el projecte d'urbanització. L'execució de les mesures correctores coincidirà temporalment amb les de la resta de la urbanització.  
Tal com es preveu en el pla, també estudiarà el manteniment de la funcionalitat de la xarxa de séquies, els sistemes SUDS (sistemes urbans de drenatge sostenible), la recuperació de l'aigua de condensació procedent dels equips de refrigeració i el tractament de l'aigua depurada.  
  
Les connexions viàries que són a càrrec del sector s'inclouran en aquest projecte d'urbanització.  
Aquest projecte adoptarà mesures per a minorar la contaminació lumínica que poguera produir-se i inclourà les actuacions previstes en l'Estudi del corredor territorial i biològic.  
4. En la fitxa de gestió del Pla s'inclourà:  
\* La necessitat d'implantar una estació amb mesurament en continu, la qual s'ha d'integrar en la Xarxa Valenciana de Vigilància i Control de la Contaminació Atmosfèrica, la ubicació de la qual haurà de ser supervisada i consensuada amb la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental.  
\* El subministrament hídric procedirà de la font indicada per la Confederació Hidrogràfica del Xúquer en el seu informe d'1 de desembre de 2021: «Que la font primera i principal de subministrament per a les actuacions proposades siguen les instal·lacions de dessalinització. Una vegada esgotat aquest recurs, en cas de pretendre nous increments, aquests podran procedir de la conducció Túria-Sagunt». Haurà de tramitar-se l'oportuna concessió per al seu aprofitament.  
\* La necessitat d'estudiar la petjada de carboni en el projecte d'urbanització.  
\* La redacció en el projecte d'urbanització d'un pla de seguretat contra el risc d'accidents on haurà de tindre's en compte la incidència de les sis activitats situades fora del sector (i que es descriuen en l'apartat 3.5.7 de l'EATE).  
\* Es recomana que es revise la quantia de l'edificabilitat total del sector perquè es quadre amb la suma de les edificabilitats parcials de cada parcel·la.  
5. S'haurà de descriure la solució gràfica dels accessos viaris l'execució dels quals es vincula al sector i haurà de reflectir-se en la part amb eficàcia normativa (per exemple en les fitxes) i no únicament en la memòria justificativa, ja que no té aquesta eficàcia.  
6. En els indicadors de seguiment s'han d'incloure els relatius al manteniment i funcionament del corredor ecològic.  
7. S'han d'incloure en el pla especial proposat, amb els canvis derivats de les determinacions anteriors, les modificacions assenyalades en el «document de conclusions dels informes sectorials a la proposta de Pla especial de l'àrea logística de Sagunt» elaborat al desembre de 2021, en el «document complementari a l'emés al desembre de 2021...» elaborat al gener 2022 i en l'informe del Servei de Planificació, de 15 de febrer de 2022.  
8. Abans de l'aprovació definitiva del Pla s'haurà d'obtindre el pronunciament definitiu del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, de la Direcció General de Cultura i Patrimoni i de la Demarcació de Carreteres de l'estat referents a l'afecció paisatgística, sobre el patrimoni cultural i les connexions viàries.»  
  
b) Sol·licitud d'emissió d'una DATE complementària  
b.1) Documentació presentada:  
El 9 de novembre de 2022, la Direcció General Obres Públiques, Transports i Mobilitat Sostenible remet la nova proposta del Pla especial de l'àrea logística de Sagunt i el seu expedient d'avaluació ambiental i territorial estratègica, amb els continguts següents:  
Expedient d'avaluació ambiental i territorial:  
- Estudi ambiental i territorial estratègic (octubre del 2022)  
- Informe de modificacions introduïdes en el pla. Inclou la participació pública amb la llista de les consultes realitzades.  
- Informe sobre minoració d'estàndards dotacionals.  
- Còpia dels informes rebuts a les consultes efectuades.  
- Al·legacions presentades durant el termini legalment establit.  
- Document de resposta als informes i al·legacions (octubre del 2022) amb els resultats del pla de participació pública i la descripció de com s'han pres en consideració en la proposta de pla o programa.  
  
- Resolució de 2 de novembre de 2022, de la directora general d'Obres Públiques, Transports i Mobilitat Sostenible, sobre la incorporació de les modificacions derivades de la participació pública.  
Proposta de pla especial (octubre 2022):  
\* Memòria informativa.  
\* Memòria justificativa.  
\* Ordenances.  
\* Fitxes de zona i gestió.  
\* Plànols sense eficàcia normativa.  
\* Plànols amb eficàcia normativa.  
- Estudis complementaris:  
\* Estudi de paisatge.  
\* Estudi d'accessos ferroviaris.  
\* Estudi d'accessos viaris.  
\* Pla de mobilitat.  
\* Estudi d'arqueologia i patrimoni cultural.  
\* Estudi de connectivitat territorial i ecològic.  
\* Estudi hidrològic, climatològic i de drenatge.  
\* Estudi de recursos hídrics.  
\* Estudi acústic.  
\* Estudi de la petjada de carboni i de dispersió de contaminants.  
\* Informe de perspectiva de gènere.  
\* Estudi de viabilitat econòmica.  
\* Estudi de sostenibilitat econòmica.  
El 18 de novembre de 2022 s'ha presentat documentació complementària relativa a la participació pública i resolució favorable de la consellera a la minoració d'estàndards.  
b.2) Procés d'avaluació:  
- Com a recordatori cal assenyalar les dates més rellevants del procediment d'avaluació ambiental efectuat fins a l'emissió de la DATE:  
  
  
Presentació de la sol·licitud d'inici del procediment 27.12.18  
Emissió del document d'abast. 31.10.19  
Participació pública i consultes de la versió preliminar del pla, de l'EATE i la resta de documentació exigible, durant un període mínim de 45 dies.  
Data de publicació en el DOGV: 05.03.21  
Resolució d'incorporació de modificacions derivades de la participació pública 19.10.21  
Sol·licitud d'emissió de la DATE 22.12.21  
Presentació documentació completa per a l'emissió de la DATE 28.01.22  
  
  
- Posteriorment a l'emissió de la DATE (el 17.02.22) cal destacar els processos següents:  
  
Ordre de la consellera de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat per a modificar el Pla especial 08.07.22  
Participació pública i consultes de les modificacions introduïdes en el Pla especial, durant un període de 20 dies. Data de publicació en el DOGV: 15.07.22  
Resolució d'incorporació de modificacions derivades de la participació pública 02.10.22  
Sol·licitud d'emissió de la DATE complementària 09.11.22  
  
  
- Durant aquest últim període de participació pública es van presentar 84 al·legacions per part dels particulars. Principalment són propietaris del sòl que requereixen una major compensació econòmica, la consideració de ZRP-AG com una càrrega del sector, o bé sol·licitud del fet que la seua parcel·la siga expropiada en trobar-se en la zona de protecció de la carretera. Totes han sigut desestimades.  
- La Direcció General d'Obres Públiques, Transports i Mobilitat Sostenible va sol·licitar informes a les administracions següents:  
  
Sol·licitud Informe Administració pública consultada / empresa subministradora / interessats o interessades  
15.07.22   
31.08.22  
02.09.22  
22.09.22 Direcció Territorial d'Agricultura i Medi Ambient  
  
\* Secció Forestal  
\* Servei d'Agricultura  
\* Servei Territorial de Medi Ambient (zona humida)  
15.07.22   
07.09.22  
02.09.22 Subdirecció General del Medi Natural  
\* Servei Gestió d'Espais Naturals Protegits  
\* Servei Vida Silvestre i Xarxa Natura 2000  
15.07.22 28.07.22 DG Qualitat i Educació Ambiental: Servei de Protecció de l'Atmosfera  
15.07.22 01.08.22 \* Subdirecció General de Canvi Climàtic: Servei Coordinació de Polítiques de Canvi Climàtic.  
15.07.22   
26.08.22  
06.09.22  
27.07.22 DG Política Territorial i Paisatge:  
\* Servei Gestió Territorial (PATRICOVA)  
\* Subdirecció General d'Ordenació del Territori / ETCV  
\* Servei Infraestructura Verda i Paisatge  
15.07.22   
05.08.22  
31.08.22  
30.08.22 DG Obres Púbiques, Transport i Mobilitat:  
\* Subdirecció General Mobilitat  
\* Servei de Mobilitat Urbana  
\* Servei de Transport Públic i Coordinació Intermodal  
15.07.22 02.09.22 Servei Territorial d'Urbanisme de València  
15.07.22 12.09.22 DG de Ports, Aeroports i Costes.  
18.07.22 26.07.22 Transport Metropolità de València  
19.07.22 04.08.22 Entitat de Sanejament d'Aigües. (EPSAR)  
15.07.22 10.08.22 Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport: DG de Cultura i Patrimoni  
15.07.22 30.08.22 C. Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball. Secció d'Indústria.  
15.07.22 12.08.22 Conselleria de Sanitat: DG de Salut Pública  
15.07.22 06.09.22 VAERSA  
15.07.22 26.07.22  
29.07.22 IVACE Institut Valencià de la Competitivitat Empresarial  
15.07.22 24.08.22 Agència Valenciana de Seguretat i resposta a les Emergències.  
15.07.22 19.07.22 Diputació de València: Àrea Infraestructura  
19.07.22 01.08.22 Confederació Hidrogràfica del Xúquer  
15.07.22 10.08.22 Autoritat Portuària València  
19.07.22 05.08.22 Demarcació de Carreteres (Ministeri)  
18.07.22 10.08.22 Subdirecció General de Planificació Ferroviària (ministeri)  
19.07.22 29.08.22 DG Telecomunicacions i Ordenació dels Serveis de Comunicació Audiovisual  
19.07.22 16.09.22 ADIF Àrea de Patrimoni i Urbanisme  
19.07.22 09.08.22 ACUAMED  
19.07.22 10.08.22 Ajuntament de Sagunt  
19.07.22 22.08.22 Ajuntament de Puçol  
15.07.22 09.08.22 SAGGAS, SA.  
20.07.22 02.09.22 Nedgia-Cegas (Naturgy)  
15.07.22 11.08.22 Aigües de Sagunt  
15.07.22 08.09.22 Red Eléctrica de España  
15.07.22 13.09.22 VODAFONE  
15.07.22 05.08.22 Iberdrola  
20.07.22 25.08.22 Orange-Elecnor  
15.07.22 27.07.22 Comunitat de Regants de Sagunt  
15.07.22 27.07.22 Autos Vallduxense, SL.  
15.07.22 28.07.22 Companyia Logística d'Hidrocarburs  
  
  
També es va realitzar consulta a les següents, però no van arribar a pronunciar-se: Servei d'Ordenació i Gestió Forestal, Servei de Residus, Servei Territorial de Medi Ambient (acústica), Associació Valenciana de Custòdia i Gestió Responsable del Territori, Acció Ecologista Agró, Ecologistes en Acció PV, Associació d'Empresaris del Camp de Morvedre, Acerlormittal España, SA, Telefónica, Correus, Sociedad Ibérica de Construcciones eléctricas, REPSOL, ENAGAS, ENDESA i l'EMSHI.  
Posteriorment a la sol·licitud d'emissió d'aquest pronunciament es van remetre els informes següents:  
  
11.11.22 Servei de Gestió Territorial (PATRICOVA)  
15.11.22 Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge  
07.11.22 DG de Qualitat i Educació Ambiental  
  
  
Així mateix, es remeten sol·licituds d'informe a la DG de Cultura i Patrimoni, la Demarcació de Carreteres de l'Estat i la DG de Telecomunicacions i Ordenació dels Serveis de Comunicació Audiovisual, les quals, fins ara, no han sigut contestades.  
b.3) Descripció de la proposta de Pla:  
Ha sigut necessari adaptar l'ordenació detallada al Projecte de recuperació i transformació econòmica per al desenvolupament d'un ecosistema per a la fabricació de vehicles elèctrics i connectats (PERTE VEC), sobre la base del qual es pretén implantar una gigafactoria per a la fabricació de bateries elèctriques. Aquesta activitat requereix parcel·les d'1 milió de m² aproximadament i les parcel·les proposades inicialment tenien una dimensió menor.  
L'ampliació de la grandària de les parcel·les suposa la desaparició de part dels vials, un d'aquests pertanyent a la xarxa primària (ordenació estructural) que discorria paral·lel a la CV-309 i la redistribució dels diferents usos dins del sector.  
- En línies generals, l'ordenació detallada queda de la manera següent:  
\* Es creen quatre parcel·les d'ús industrial, IN, les superfícies de les quals oscil·len entre 189.000 i 1.294.000 m².  
\* L'estació intermodal, TI, manté la seua ubicació i augmenta lleugerament la seua superfície (uns 30.000 m²).  
\* Es generen dos nodes de centralitat, un a l'est al costat de l'accés i un altre al nord-oest. En aquests es distribueixen les illes d'ús terciari (TR), aparcaments (SCA), equipaments múltiples (SQM) i les parades d'autobús.  
\* La subestació elèctrica canvia el seu emplaçament a les parcel·les SQI-1 i SQI-5 situades al nord-oest. En l'antiga localització d'SQI-3 es disposa ara la planta de transferència de residus. L'EDAR es manté en SQI-2, però en part de la seua superfície es defineix ara l'SQI-4 com un espai de reserva per a altres serveis urbans que puguen ser necessaris.  
  
\* En disminuir la dimensió dels vials ha resultat dificultosa la reserva d'aparcaments públics. Finalment, s'ha realitzat en nou parcel·les i, a més, s'han modificat les ordenances per a la seua reserva en parcel·la privada.  
\* Les zones verdes situades al nord es mantenen (SVJ-2, SVJ-3 i SVJ-4), mentre que la situada a l'oest (SVJ-1) canvia lleugerament la seua distribució. L'SVJ-1 està conformada de dues maneres, d'una banda dins de l'afecció visual del ferrocarril i amb una amplària de 75 metres (abans eren 100) constitueix part del corredor ecològic; d'altra banda, al costat dels equipaments múltiples i usos terciaris conforma un espai més lúdic i esportiu.  
\* Per a l'enjardinament d'SVJ-1 es tindran en compte diferents condicionants derivats de l'estudi de paisatge: formació de terraplens amb pendents entre el 25 € 30 % en la franja de la zona verda més pròxima a l'autovia i el ferrocarril fins a una alçària entorn dels 5 m. Aquests terraplens es distribuiran formant xicotetes elevacions, intentant naturalitzar la seua imatge amb vegetació variada en grandària i espècies, per a evitar l'efecte pantalla de barrera visual artificial, i podrien reforçar-se amb murets de pedra seca. S'utilitzarà arbratge de port alt de fulla perenne i arbustos.  
\* S'ha incorporat en les ordenances del Pla l'obligació de delimitar a l'interior de les parcel·les industrials espais oberts i de caràcter verd (lliures d'edificació, sense segellament de sòl, amb plantacions de vegetació i arbratge, etc.), amb dimensions i posició en la parcel·la tals que garantisquen la conformació d'un sistema continu d'espais oberts.  
  
\* L'edificabilitat que s'atorga en el planejament vigent és de 0,638 m²sostre/m²sòl, que suposen 3.471.316,19 m²sostre. Les edificacions d'ús industrial podran aconseguir els 40 metres d'alçària i ocupar el 80 % de la parcel·la; les edificacions terciàries seran més xicotetes, amb una alçària màxima de 20 metres i una ocupació del 70 %.  
- En l'ordenació estructural finalment s'han definit tres zones:  
\* ZND-IN: per al sòl urbanitzable industrial.  
\* ZRP-AG: sòl no urbanitzable protegit agrícola que actua com a connector ecològic.  
\* ZRP- CR: sòl no urbanitzable protegit de carreteres.  
S'ha considerat com a xarxa primària inscrita el vial d'accés des del Parc de Sagunt I (PCV-3) fins a connectar amb el polígon Camí de la Mar (PCV-2).  
S'han exclòs del sector les infraestructures ferroviàries de la LAV València-Castelló i la connexió entre la línia Terol-Saragossa i el Port de Sagunt.  
- Les quanties superficials finalment aportades són:  
  
Denominació Superfície m² Edificabilitat m²sostre  
Zona industrial IN 2.667.901,18 2.908.012,29  
Zona terciària TR 133.392,25 246.775,66  
Zona verda SVJ 972.351,46   
Estació intermodal TI 688.104,87 316.528,24  
Infraestructures SQI 329.266,32   
Equipament múltiple SQM 14.500,00   
Aparcament SCA 167.774,62   
Xarxa viària PCV i SCV 467.650,10   
Superfície total sector 5.440.940,80 3.471.316,19  
Sòl no urbanitzable ZRP-AG1 681.706,36   
Sòl no urbanitzable ZRP-CR 85.338,28   
TOTAL 6.208.115,54 (\*)   
  
  
- Els quatre accessos al sector previstos en la versió anterior es mantenen, si bé l'accés est 1 s'inclou en la xarxa secundària en lloc de la xarxa primària, i passa de denominar-se PCV-1 a dir-se SCV-1. Així mateix, l'accés nord 2 manté les seues característiques però passa de ser l'SCV-13 a ser ara l'SCV-9, SCV-10 i SCV-12.  
- La ruta ciclista transeuropea EuroVelo 8 canvia el seu traçat. En la versió anterior discorria al costat dels vials de vora i ara disposa d'un traçat propi per la zona verda SVJ-1.  
- Ara s'especifica que el subministrament d'aigua procedirà de la dessalinitzadora existent a la zona portuària.  
b.4) Introducció en la proposta de les determinacions de la DATE:  
  
En l'apartat 4 del document denominat Informe de modificacions introduïdes en el Pla especial de l'àrea logística de Sagunt (octubre 2022) es descriu amb detall la manera en la qual se solucionen les determinacions de la DATE de 17 de febrer de 2022 i que s'han descrit en l'apartat a.  
L'avaluació d'aquests canvis es realitza en l'apartat c.  
b.5) Informes de les administracions públiques afectades  
Dels informes rebuts durant la participació pública iniciada mitjançant publicació en el DOGV de 15 de juliol de 2022 es poden destacar les qüestions següents:  
- El Servei Territorial d'Urbanisme, mitjançant l'informe de 2 de setembre de 2022, considera que s'han complit les consideracions realitzades en anteriors informes i correcta l'ordenació urbanística; així mateix, posposa l'anàlisi de les seues determinacions i la tramitació seguida a l'informe que s'emeta quan el Pla es presente a la Comissió Territorial d'Urbanisme perquè aquesta emeta informe, pas previ a la resolució de la consellera de Política Territorial Obres Públiques i Mobilitat per a l'aprovació definitiva del pla.  
- El Servei de Gestió d'Espais Naturals Protegits informa el 7 de setembre de 2022 que com a mesura correctora es restituïsquen les séquies afectades per la urbanització del pla. Considera necessària la recuperació de la séquia de l'Arrif ja que possibilitaria l'entrada d'aigua de la séquia de Montcada. Així mateix, proposa mesures a adoptar en el corredor ecològic.  
- El Servei Territorial de Medi Ambient es pronuncia en termes similars però descrivint amb major detall la necessitat de recuperar la séquia de l'Arrif. A més, proposa la realització d'una urbanització sostenible i evitar la impermeabilització dels sòls, millores en el connector ecològic i la preservació d'exemplars arboris monumentals.  
  
- L'EPSAR ha informat que segons les dades aportades per l'interessat es generaran 22.012,13 m³/dia que superaran la capacitat del sistema de depuració existent. No obstant això, assenyalen que disposen de dades més precises que les aportades els retorns de les quals seran menors, amb la qual cosa els cabals que es generen ja tindrien cabuda en l'EDAR el projecte de la qual està elaborant-se.  
- En matèria d'agricultura la direcció territorial d'aquesta conselleria ha emés informe en sentit favorable condicionat al fet que en l'adob de les zones verdes es tinga en compte l'Ordre 10/2018, de 27 de febrer, de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural.  
- En relació amb el risc d'inundació, el 26 d'agost de 2022 el Servei de Gestió Territorial ha emés informe favorable a la proposta condicionat al fet que el projecte de la infraestructura ferroviària elabore un estudi d'inundabilitat.  
- La Confederació Hidrogràfica del Xúquer ha ratificat el seu informe favorable.  
- El Servei de Planificació Territorial ha emés informe favorable, el 6 de setembre de 2022, a la vista que s'han complit les determinacions indicades en anteriors informes.  
- L'informe relatiu a l'estudi acústic assenyala que el sector no generaria al seu entorn exterior uns nivells sonors superiors als objectius de qualitat acústica indicats en la normativa vigent. Quant a l'interior del sector, s'observa que únicament en una franja de 16 metres paral·lela al vial 16 del sector TR-2 se superarien els objectius de qualitat acústica per a ús terciari en període nocturn (55 dBA), per la qual cosa es plantegen mesures correctores, si bé aquestes mesures estan condicionades a conéixer el tipus d'activitat que se situe en aquesta parcel·la i el seu horari de funcionament.  
- L'IVACE ha emés informe mitjançant el qual reiteren les al·legacions anteriors relatius a la millora d'accessos al sector (execució del vial PR-8 de Parc de Sagunt 1, desdoblament de la CV-309 i l'execució d'un nou accés). Així mateix, assenyalen que la minoració d'estàndards es va realitzar tenint en compte que el polígon és de caràcter logístic.  
  
- La Subdirecció General de Mobilitat ha emés informe favorable però condicionat a l'esmena de 10 objeccions relatives a les infraestructures viàries, ferroviàries i per a ciclistes i vianants.  
- El Servei de Mobilitat Urbana informa el 31 d'agost de 2022 que el Pla de mobilitat compleix els objectius, criteris generals i determinacions de l'article 12 de la Llei de mobilitat, si bé estima convenient millorar la connexió per a ciclistes i vianants amb el nucli urbà del Port de Sagunt.  
- El Servei de Vida Silvestre emet informe el 2 de setembre de 2022 on indica que l'àmbit es troba fora d'espais Xarxa Natura 2000, que no hi ha afecció a microreserves, que no hi ha dades de la presència d'espècies de fauna i flora protegida i que no afecta hàbitats prioritaris.  
  
- Iberdrola assenyala que l'alimentació de la nova subestació es realitzarà amb noves línies de 132 kV des de l'ST Morvedre. Aquestes línies seran a càrrec de l'actuació encara que discórreguen fora d'aquesta.  
- L'Ajuntament de Puçol sol·licita que s'estudie amb més detall els accessos des del seu municipi i que es garantisca l'execució de les obres de millora que siguen necessàries.  
- L'Ajuntament de Sagunt assenyala les correccions que haurien de realitzar-se en l'ordenació detallada i accessos, però principalment incideix en la necessitat d'executar les obres pendents i compromeses de Parc Sagunt I.  
Entre la documentació ara presentada s'incorpora un annex explicatiu de com s'han incorporat en el Pla les determinacions assenyalades en els informes sectorials emesos. El criteri seguit ha sigut el de la incorporació de tots aquests.   
c) Verificació del compliment de les determinacions de la DATE de 17 de febrer de 2022.  
En aquesta DATE s'establien huit determinacions que s'han transcrit en l'apartat a. Per a verificar l'esmena d'aquestes, la legislació no preveu que el Pla haja de tornar a l'òrgan ambiental sinó que és en el tràmit d'aprovació definitiva quan l'òrgan substantiu verifica la seua incorporació al Pla. No obstant això, en aquest cas, en el qual s'ha modificat l'ordenació i és necessari procedir a la seua avaluació, no existeix impediment per a verificar si s'han introduït en el Pla adequadament.  
  
c.1. Determinació 1  
La creació de la zona ZRP-AG1 s'ha inclòs dins de l'àmbit del Pla especial, per a això s'ha modificat la cartografia i s'ha elaborat la corresponent fitxa de zona.  
Es considera que les modificacions introduïdes solucionen la determinació 1, si bé s'ha observat que per un error alguns plànols no s'han modificat (I.02, I.03 i el O.02).  
c.2. Determinació 2  
S'indicava que havien de modificar-se tres articles de les ordenances relatius als usos en el sòl no urbanitzable, zones verdes i el subministrament elèctric.  
Per a això s'han modificat els articles 102, 19 i 14 (que equivalen als articles 100, 18 i 13 de l'anterior versió).  
Es considera que la redacció dels articles 14 i 19 soluciona el que s'ha indicat en la determinació 2, no així la redacció de l'article 102.  
De la redacció de l'article 102 s'ha d'eliminar el text següent «Així mateix, es podrà autoritzar la implantació d'instal·lacions relacionades amb l'aprofitament de l'energia renovable, en la zona més pròxima al sector i a Parc Sagunt I, sempre que això no minore en més d'un 10 % l'amplària del corredor territorial». No s'ha d'oblidar que el Pla ha de regular els usos dins de la zona ZRP-AG1 en la qual com ja s'indicava en la DATE són «els usos compatibles amb el manteniment, conservació, millora, aprofitament i posada en valor dels recursos protegits (corredor ecològic i territorial). A més es podran permetre els cultius agrícoles i el manteniment de les construccions existents» per la qual cosa no resulten admissibles les instal·lacions esmentades.  
  
El 10 de novembre de 2022 s'ha publicat en el DOGV «la consulta pública de la iniciativa industrial presentada per la mercantil Power Holdco, SA, al terme municipal de Sagunt, a l'efecte de la seua declaració com a projecte territorial estratègic». En aquesta s'inclouen, a més de l'àmbit del Pla especial, els sòls en els quals s'emplaçaran els parcs fotovoltaics que proveiran energia a les empreses que s'implanten en ZND-IN.  
Convé puntualitzar que els sòls d'aquests parcs fotovoltaics no formen part del Pla especial i que no s'han avaluat amb aquesta DATE, per la qual cosa no es poden establir normes que regulen la seua implantació. Per a elaborar el Pla especial ha sigut necessari definir la infraestructura verda a escala territorial, entre la qual s'inclou un corredor, però la regulació dels usos permesos en aquesta queden fora de l'àmbit d'aquest pla especial.  
c.3. Determinació 3  
Es descriuen aspectes (enjardinament, petjada de carboni, reforestació, xarxa de séquies, SUDS, aigua de condensació, aigua depurada, vials i il·luminació) que s'han d'avaluar en el projecte d'urbanització i que com són de més detall escapen a l'escala d'aquest pla.  
La versió de Pla remesa opta per incloure aquestes determinacions en la fitxa del Pla i en les ordenances que en tindre eficàcia normativa condicionarà el desenvolupament del projecte d'urbanització.  
Amb la introducció d'aquests canvis en la part amb eficàcia normativa del Pla es pot considerar com a solucionada la determinació 3, amb excepció del càlcul de la petjada de carboni que requerirà una nova redacció del condicionant tal com es descriu en l'apartat d.  
c.4. Determinació 4  
S'indicaven diversos temes que havien d'incloure's en la fitxa de gestió del sector.  
Es tractava d'aspectes relatius al control de la contaminació atmosfèrica, subministrament hídric, petjada de carboni, risc de les activitats pròximes i l'edificabilitat.  
S'ha revisat la redacció de la fitxa de gestió i s'ha considerat que s'han introduït les modificacions necessàries per a solucionar la determinació 4.  
c.5. Determinació 5  
Pretenia la concreció dels accessos viaris que eren a càrrec del sector.  
Per a això, s'ha modificat la fitxa de gestió descrivint quins són i s'han representat gràficament en el plànol O.05.  
Si bé l'escala d'aquest pla fa difícil la seua concreció, resulta suficient per a l'instrument que es tramita i que posteriorment es podrà detallar en el projecte d'urbanització, per la qual cosa es considera que les modificacions introduïdes solucionen la determinació 5.  
c.6. Determinació 6  
Es refereix a la inclusió d'indicadors relatius al manteniment i funcionament del corredor ecològic.  
- La documentació indica que s'han inclòs en l'apartat 3.12 de la memòria justificativa. No obstant això, una vegada analitzat aquest, s'observa que no s'inclou allò pretés, per tant no pot considerar-se solucionada la determinació 6.  
El funcionament del corredor ecològic requereix una sèrie d'elements (passos de fauna, dispositius de fugida?) que s'han executat o s'han d'executar en infraestructures pertanyents a l'Estat. El que es pretén en la determinació és que s'establisquen indicadors per a garantir el funcionament del corredor i assegurar la seua execució i manteniment.  
  
Així mateix, serà necessari que en les infraestructures lineals que s'executen en un futur s'adopten mesures per a garantir la continuïtat del corredor, per la qual cosa serà necessari fer el seguiment en aquest sentit.  
- També s'ha observat que s'ha inclòs en les fitxes de gestió del sector una sèrie de mesures preventives i correctores, que es descriuen amb major detall en la memòria justificativa.  
Algunes d'aquestes mesures també es produeixen en infraestructures pertanyents al ministeri, per tant, per a poder dur-les a terme serà necessari consensuar-les amb aquesta administració.  
- Per això serà necessari que aquestes modificacions s'introduïsquen en l'EATE, apartats 4.3 Indicadors i 9.8 Programa de vigilància ambiental.  
c.7. Determinació 7  
Pretenia l'efectiva inclusió de les determinacions dels informes sectorials emesos en el pla, ja que la versió remesa per a la seua avaluació era anterior a l'emissió d'algun d'aquests.  
Es considera complida, ja que el document ha sigut novament sotmés a participació pública i les administracions afectades han emés informe. La versió que ara es remet ja inclou les determinacions d'aquests informes.  
c.8. Determinació 8  
Es refereix a la necessitat d'obtindre un pronunciament definitiu en matèria de patrimoni cultural, paisatge i carreteres gestionades per l'estat.  
- La directora general de Cultura i Patrimoni ha emés informe el 20 d'agost de 2022 en sentit favorable si bé assenyala tres aspectes que han de ser esmenats referents a la necessitat de realitzar una valoració patrimonial més àmplia de dos immobles, a la inclusió en la part normativa del Pla d'algunes actuacions i a la localització cartogràfica dels béns.  
  
- El Servei d'Infraestructura verda i Paisatge ha emés informe el 27 de juliol de 2022 de caràcter favorable condicionat a uns aspectes relatius a la zona verda SVJ-1 i a la introducció de les normes d'integració paisatgística en les ordenances.  
- La Demarcació de Carreteres de l'Estat ha emés informe el 5 d'agost de 2022 en el qual assenyala la necessitat de millorar els accessos. Planteja diverses actuacions encaminades a fer viables les connexions existents sense generar nous vials.  
Des del punt de vista ambiental es considera que aquests pronunciaments consideren complida la determinació 8 de la DATE, i correspon a l'òrgan substantiu valorar si el seu contingut és suficient per a poder procedir a l'aprovació definitiva del pla.  
d) Anàlisi de la previsió dels impactes significatius per l'aplicació del Pla  
- S'ha modificat la localització de la subestació elèctrica (SE) i se situa a la parcel·la SQI-1. En el Pla especial s'indica que l'alimentació d'aquesta SE es realitzarà previsiblement mitjançant línies aèries d'alta tensió de 220 o 400 kV. Des de la SE se subministrarà en mitjana tensió a les diferents parcel·les.  
A més, el 10 de novembre de 2022 s'ha publicat en el DOGV l'existència de dos parcs fotovoltaics que proveiran energia a aquesta SE. Aquests parcs se situen a l'oest de la V-23 i al nord del riu Palància i també traslladen la seua energia a través de línies d'alta tensió.  
L'article 10 del TRLOTUP com a criteri d'integració territorial de les infraestructures per a minimitzar el consum de sòl és la seua canalització a través de corredors multifuncionals. En aquest cas es disposen almenys de dos corredors ja conformats, un paral·lel a la V-23 en direcció nord-sud i un altre conformat per la línia fèrria d'accés al port i les dues línies d'alta tensió en direcció est-oest.  
Per a evitar l'eliminació de vegetació de les zones verdes, principalment en SVJ-1 situat a l'oest d'IN-1, s'ha de procurar aprofitar aquests corredors perquè discórreguen les línies que han de subministrar energia a la SE.  
- L'1 d'agost de 2022, el Servei de Coordinació de Polítiques de Canvi Climàtic ha emés informe relatiu a la petjada de carboni i dispersió de contaminants. En resum s'indica que:  
\* En l'estudi de petjada de carboni, tot el trànsit de mercaderies s'ha previst mitjançant vehicles pesants de gasolina o gasoil. S'ha de tindre en compte que previsiblement la posada en marxa de l'estació intermodal de ferrocarril reduirà la petjada de carboni de l'àrea del Pla especial.  
\* S'analitza el càlcul realitzat on s'indica que s'enjardinarà una superfície de 83,76 ha en les zones verdes, 1.666 escocells en vials i 6.749 peus en les mitgeres, per a contrarrestar l'eliminació de 362 ha de cítrics (tarongers i mandariners) i les 6.179,34 t d'emissions pel funcionament anual del Pla malgrat que en el càlcul posterior consideren que hi ha errors, valoren de manera positiva l'estudi ja que es troba en línia amb la mesura 43 de l'Estratègia Valenciana de Canvi Climàtic i Energia 2021-2030 (incorporar en els criteris de disseny de les diverses actuacions sobre el territori la vegetació existent o compensació d'aquesta).  
  
En la documentació del Pla que analitza la consideració d'aquest informe únicament indica que s'ha actualitzat l'estudi de petjada de carboni i dispersió de contaminants, però no s'hi indica de quina manera.  
  
Una vegada analitzat l'estudi s'observa que la metodologia de càlcul és la mateixa que l'estudi anterior i que ja va ser valorada positivament pel Servei de Coordinació de Polítiques de Canvi Climàtic. Els resultats numèrics que s'aporten són aproximats ja que s'hauran de concretar en el projecte d'urbanització; no obstant això, sí que són vàlids per a traure una conclusió:  
Que és necessari reforestar sòl forestal (p. 15 de l'estudi): l'arbratge que es disposarà en les zones verdes i en els vials serà insuficient per a compensar les emissions del trànsit i les absorcions dels camps de cítrics que s'eliminen, per tant és necessari habilitar nous embornals de carboni.  
En l'estudi, la superfície que s'estima necessària és d'unes 1.210 hectàrees d'ecosistemes forestals o bé 685,42 ha de cítrics, quanties que resulten elevades i difícils de gestionar.  
A més d'aquestes mesures, l'estudi proposa unes altres però són a més llarg termini i escapen del control dels promotors: foment de la mobilitat i transport sostenibles (transport de mercaderies per ferrocarril, utilització del transport públic, bicicleta i vehicles elèctrics?) i les actuacions sobre els vehicles (renovació del parc mòbil, infraestructura per a la recàrrega, revisions periòdiques en vehicles...).  
  
En la determinació 3 de la DATE emesa el 17 de febrer de 2022 s'indicava que «en el cas que siga necessària la reforestació de sòl forestal, el seu import i execució s'inclourà en el projecte d'urbanització. L'execució de les mesures correctores coincidirà temporalment amb les de la resta de la urbanització», aspecte que a la vista de l'estudi realitzat convé que siga modificat.  
Ateses les magnituds resultants de la reforestació que cal, s'hauran de planificar les localitzacions precises on s'intervindrà així com el seu desenvolupament temporal. Aquestes actuacions caldrà consensuar-les i coordinar-les amb el Servei d'Ordenació i Gestió Forestal de la DG de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental.  
A més, serà necessari fer un seguiment per a verificar la seua execució mitjançant l'establiment dels corresponents indicadors.  
Hi ha altres metodologies per a compensar les emissions de CO2 que podrien ser viables però la reforestació és la que s'ha proposat i ha sigut admesa pel Servei de Coordinació de Polítiques de Canvi Climàtic.  
  
- La modificació de l'ordenació detallada per a crear parcel·les majors ha originat el canvi de les reserves dotacionals. La verificació que els estàndards urbanístics s'ajusten al TRLOTUP correspondrà realitzar-la a la Comissió Territorial d'Urbanisme, i no a l'òrgan ambiental, en un fase posterior de la tramitació.  
e) Acord d'emissió complementari. Determinacions finals  
De conformitat amb el que es disposa en l'article 56 del TRLOTUP, d'acord amb els fonaments que han exposat, es proposa emetre aquesta declaració ambiental i territorial estratègica del Pla especial àrea logística de Sagunt que complementa l'emesa el 17 de febrer de 2022, sempre que s'incorporen en aquest, abans de la seua aprovació definitiva, les determinacions següents:  
1. Les determinacions finals núm. 1, 2, 4, 5, 7 i 8 de la DATE emesa el 17 de febrer de 2022 es consideren complides en la nova documentació presentada i queden sense efecte, si bé caldrà:  
  
1.1. Modificar els plànols I.02, I.03 i el O.02 perquè ZRP-AG1 quede inclòs dins de l'àmbit del Pla especial.  
1.2. Eliminar de la redacció de l'article 102 de les ordenances el text següent: «Així mateix, es podrà autoritzar la implantació d'instal·lacions relacionades amb l'aprofitament de l'energia renovable, en la zona més pròxima al sector i a Parc Sagunt I, sempre que això no minore en més d'un 10 % l'amplària del corredor territorial». En la DATE emesa ja s'indicaven els usos admissibles i aquests no s'hi preveien.  
  
2. La determinació final núm. 3 de la DATE emesa el 17 de febrer de 2022 canvia la seua redacció per la següent:  
El projecto d'urbanització se sotmetrà al procediment d'avaluació d'impacte ambiental. Aquest adjuntarà un estudi on es concrete amb major precisió la petjada de carboni, es determine el guany produït per les zones verdes i la pèrdua pels camps de cítrics eliminats. Perquè aquest estudi siga precís s'haurà d'estudiar amb detall l'enjardinament que es realitzarà en les zones verdes i els vials.   
  
L'estudi determinarà les t de CO2 anuals a fixar i la superfície de sòl forestal a reforestar i els imports s'inclouran en el projecte d'urbanització.  
El projecte d'urbanització inclourà una planificació de la reforestació (incloent-hi sòls, terminis i imports) que serà consensuada amb el Servei d'Ordenació i Gestió Forestal de la DG de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental.  
El projecte d'urbanització haurà de ser informat, almenys, pel Servei de Coordinació de Polítiques de Canvi Climàtic i pel Servei d'Ordenació i Gestió Forestal.  
S'inclourà en l'EATE un indicador per a controlar la superfície de sòl forestal reforestada i el balanç de la fixació del CO2 per a poder realitzar el seguiment de la seua evolució.  
3. La determinació final núm. 6 de la DATE emesa el 17 de febrer de 2022 continua sent vàlida i manté la seua redacció (vegeu l'apartat c.6): «En els indicadors de seguiment s'inclouran els relatius al manteniment i funcionament del corredor ecològic».  
La declaració ambiental i territorial estratègica té naturalesa d'informe preceptiu i determinant i no és susceptible de cap recurs, sense perjudici dels que, si escau, siguen procedents en via judicial contenciosa administrativa contra la disposició de caràcter general que haguera aprovat el Pla o programa, o bé, sense perjudici dels que siguen procedents en via administrativa o judicial contra l'acte, si escau, d'aprovació del pla o programa.  
La declaració ambiental i territorial estratègica perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera adoptat o aprovat el pla o programa en el termini màxim de dos anys des de la seua publicació, llevat que s'acorde la pròrroga en els termes establits en l'article 59 del TRLOTUP.  
Aquesta declaració ambiental i territorial estratègica serà publicada en el DOGV i posada a la disposició del públic en la pàgina web de la Conselleria. Aquesta serà traslladada a l'òrgan promotor i a l'òrgan substantiu.  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre la declaració ambiental i territorial estratègica a què fa referència l'article 56.6 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de conformitat amb el que es disposa en l'article 3.1 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
Per tant, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda emetre la declaració ambiental i territorial estratègica complementària del Pla especial de l'àrea logística de Sagunt, amb la incorporació al Pla de les determinacions finals assenyalades.  
Notificar a les persones interessades que en contra d'aquesta resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret consideren pertinents.  
La qual cosa li notifique perquè en prenga coneixement i a l'efecte oportú.  
La qual cosa se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, d'acord amb el que disposa l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 21 de novembre de 2022.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 25 de novembre de 2022.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Julio Ramón Gómez Vivo.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9483, del 02-12-2022 (2022/11354)

RESOLUCIÓN 25 de noviembre de 2022, de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, por la que se ordena la publicación de la declaración ambiental y territorial estratégica complementaria del Plan especial del área logística de Sagunto, en el término municipal de Sagunto. Expediente 008/2019-EAE.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9483

Fecha DOGV
:   02-12-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/11354

CVE


Fecha del documento
:   25-11-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica](javascript:void(0))
    * [Sagunto](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN 25 de noviembre de 2022, de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, por la que se ordena la publicación de la declaración ambiental y territorial estratégica complementaria del Plan especial del área logística de Sagunto, en el término municipal de Sagunto. Expediente 008/2019-EAE. [2022/11354]  
De conformidad con el artículo 56.8 del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración ambiental y territorial estratégica complementaria correspondiente al expediente 008/2019-EAE Sagunto (Valencia).  
  
«Declaración Ambiental y Territorial Estratégica Complementaria del Plan especial del área logística de Sagunto  
  
Trámite: Evaluación ambiental de plan.  
Promotor: Dirección General Obras Públicas, Transportes y Movilidad Sostenible  
Autoridad sustantiva: consellera de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad  
Localización: Sagunto (Valencia)  
Expediente: 008-2019-EAE  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 21 de noviembre de 2022, adoptó el siguiente:  
Acuerdo:  
Vista la propuesta de la declaración ambiental y territorial estratégica complementaria del Plan especial del área logística de Sagunto, en los siguientes términos:  
La Comisión de Evaluación Ambiental acordó emitir la declaración ambiental y territorial estratégica (DATE) del Plan especial del área logística de Sagunto en la sesión celebrada el 17 de febrero de 2022, conforme a lo establecido en el Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP).  
El objeto de la declaración ambiental y territorial estratégica (DATE) es evaluar la integración de los aspectos ambientales en la propuesta de plan o programa sujeto a evaluación ambiental estratégica ordinaria conforme al TRLOTUP. Para ello se verifica todo el procedimiento seguido y analizan los impactos que se derivan de la aplicación del plan, estableciendo en su caso, las condiciones finales que se deban incorporar en el mismo previamente a su aprobación. En el caso de este plan especial se establecieron 8.  
Una vez emitida la DATE y antes de la aprobación definitiva del plan, el órgano promotor considera que es necesario modificar la dimensión de las parcelas (alrededor de 1 millón de m²) con el fin de adaptarlas a los requerimientos de la demanda. La introducción de este cambio ha generado la alteración de la ordenación, tanto pormenorizada como estructural, siendo necesario que se proceda a su evaluación ambiental. Se aprovecha esta circunstancia para incorporar las determinaciones finales que se señalaban en la DATE emitida, circunstancias ambas que generan la necesidad de elaborar una nueva DATE complementaria a la ya emitida.  
a) Antecedentes: DATE de 17 de febrero de 2022.  
Las 8 condiciones finales que se establecían en la DATE del Plan especial emitida el 17 de febrero de 2022 son las siguientes:  
«1. Debe aclararse en la memoria que el ámbito del plan no se ciñe exclusivamente al sector de suelo urbanizable creado sino que también afecta al suelo no urbanizable mediante la creación de la zona ZRP-AG1, suelo rural protegido agrícola, como corredor ambiental. En este mismo sentido es necesario que se elabore la ficha de la zona ZRP-AG1 en los términos especificados en el anexo V TRLOTUP.  
2. Se deben cambiar las ordenanzas en los términos descritos en el apartado D.7.  
3. El proyecto de urbanización se someterá al procedimiento de evaluación de impacto ambiental. El mismo se acompañará de un estudio donde se concrete con mayor precisión la huella de carbono, se determine la ganancia producida por las zonas verdes, la pérdida por los campos de cítricos eliminados y las características, en caso de ser necesario, de la reforestación del suelo forestal. Para poder realizar el mismo será necesario que el proyecto de urbanización estudie con precisión el ajardinamiento que se realizará en las zonas verdes.  
En el caso de que sea necesaria la reforestación de suelo forestal, su importe y ejecución se incluirá en el proyecto de urbanización. La ejecución de las medidas correctoras coincidirá temporalmente con las del resto de la urbanización.  
Tal como se contempla en el plan, también estudiará el mantenimiento de la funcionalidad de la red de acequias, los sistemas SUDS (sistemas urbanos de drenaje sostenible), la recuperación del agua de condensación procedente de los equipos de refrigeración y el tratamiento del agua depurada.  
Las conexiones viarias que corren a cargo del sector se incluirán en este proyecto de urbanización.  
Este proyecto adoptará medidas para minorar la contaminación lumínica que pudiera producirse e incluirá las actuaciones previstas en el Estudio Corredor Territorial y Biológico.  
4. En la ficha de Gestión del Plan se incluirá:  
- La necesidad de implantar una estación con medición en continuo, la cual se debe integrar en la Red Valenciana de Vigilancia y Control de la Contaminación Atmosférica, cuya ubicación deberá ser supervisada y consensuada con la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental.  
- El suministro hídrico procederá de la fuente indicada por la Confederación Hidrográfica del Júcar en su informe de 1 de diciembre de 2021: «Que la fuente primera y principal de suministro para las actuaciones propuestas sean las instalaciones de desalación. Una vez agotado este recurso, en caso de pretender nuevos incrementos, estos podrán proceder de la conducción Turia-Sagunto». Deberá tramitarse la oportuna concesión para su aprovechamiento.  
- La necesidad de estudiar la huella de carbono en el proyecto de urbanización.  
- La redacción en el proyecto de urbanización de un plan de seguridad frente al riesgo de accidentes en donde deberá tenerse en cuenta la incidencia de las 6 actividades situadas fuera del sector (y que se describen en el apartado 3.5.7 del EATE).  
- Se recomienda se revise la cuantía de la edificabilidad total del sector para que se cuadre con la suma de las edificabilidades parciales de cada parcela.  
5. Se deberá describir la solución gráfica de los accesos viarios cuya ejecución se vincula al sector y deberá reflejarse en la parte con eficacia normativa (por ejemplo en las fichas) y no únicamente en la memoria justificativa ya que no tiene dicha eficacia.  
6. En los indicadores de seguimiento se incluirán los relativos al mantenimiento y funcionamiento del corredor ecológico.  
7. Se incluirán en el plan especial propuesta, con los cambios derivados de las determinaciones anteriores, las modificaciones señaladas en el «documento de conclusiones de los informes sectoriales a la propuesta de Plan especial del área logística de Sagunto» elaborado en diciembre de 2021, en el «documento complementario al emitido en diciembre de 2021» elaborado en enero 2022 y en el informe del Servicio de Planificación de 15 de febrero de 2022.  
8. Previamente a la aprobación definitiva del plan deberá obtenerse pronunciamiento definitivo del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, de la Dirección General de Cultura y Patrimonio y de la Demarcación de Carreteras del estado referentes a la afección paisajística, sobre el patrimonio cultural y las conexiones viarias.»  
  
b) Solicitud de emisión de una DATE complementaria.  
b.1) Documentación presentada:  
El 9 de noviembre de 2022 la Dirección General Obras Públicas, Transportes y Movilidad Sostenible remite la nueva propuesta del Plan especial del área logística de Sagunto y su expediente de evaluación ambiental y territorial estratégica, con los siguientes contenidos:  
Expediente de Evaluación Ambiental y Territorial:  
- Estudio Ambiental y Territorial Estratégico (octubre 2022)  
- Informe de modificaciones introducidas en el plan. Incluye la participación pública con la relación de las consultas realizadas.  
- Informe sobre minoración de estándares dotacionales.  
- Copia de los informes recibidos a las consultas efectuadas.  
- Alegaciones presentadas durante el plazo legalmente establecido.  
- Documento de respuesta a los informes y alegaciones (octubre 2022) con los resultados del Plan de participación pública y la descripción de como se han tomado en consideración en la propuesta de plan o programa.  
- Resolución de 2 de noviembre de 2022, de la directora general de Obras Públicas, Transportes y Movilidad Sostenible sobre la incorporación de las modificaciones derivadas de la participación pública.  
Propuesta de plan especial (octubre 2022):  
\* Memoria informativa.  
\* Memoria justificativa.  
\* Ordenanzas.  
\* Fichas de zona y gestión.  
\* Planos sin eficacia normativa.  
\* Planos con eficacia normativa.  
- Estudios complementarios:  
\* Estudio de paisaje  
\* Estudio de accesos ferroviarios  
\* Estudio de accesos viarios  
\* Plan de movilidad  
\* Estudio de arqueología y patrimonio cultural  
\* Estudio de conectividad territorial y ecológico  
\* Estudio hidrológico, climatológico y de drenaje  
\* Estudio de recursos hídricos  
\* Estudio acústico  
\* Estudio de la huella de carbono y de dispersión de contaminantes  
\* Informe de perspectiva de género  
\* Estudio de viabilidad económica  
\* Estudio de sostenibilidad económica  
El 18 de noviembre de 2022 se ha presentado documentación complementaria relativa a la participación pública y resolución favorable de la consellera a la minoración de estándares.  
b.2) Proceso de evaluación:  
- Como recordatorio cabe señalar las fechas más relevantes del procedimiento de evaluación ambiental efectuado hasta la emisión de la DATE:  
  
Presentación de la solicitud de inicio del procedimiento 27.12.18  
Emisión del Documento de Alcance. 31.10.19  
Participación pública y consultas de la versión preliminar del plan, del EATE y resto documentación exigible, durante un periodo mínimo de 45 días.  
Fecha de publicación en el DOGV: 05.03.21  
Resolución incorporación modificaciones derivadas de la participación pública 19.10.21  
Solicitud de emisión de DATE 22.12.21  
Presentación documentación completa para la emisión de la DATE 28.01.22  
  
  
- Posteriormente a la emisión de la DATE (el 17.02.22) cabe destacar los siguientes procesos:  
  
Orden de la consellera de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad para modificar el Plan Especial 08.07.22  
Participación pública y consultas de las modificaciones introducidas en el Plan especial, durante un periodo de 20 días. Fecha de publicación en el DOGV: 15.07.22  
Resolución incorporación modificaciones derivadas de la participación pública 02.10.22  
Solicitud de emisión de la DATE complementaria 09.11.22  
  
  
- Durante este último periodo de participación pública se presentaron 84 alegaciones por parte de los particulares. Principalmente son propietarios del suelo que requieren una mayor compensación económica, la consideración de ZRP-AG como una carga del sector, o bien solicitaba que su parcela fuese expropiada al encontrarse en la zona de protección de la carretera. Todas han sido desestimadas.  
- La Dirección General de Obras Públicas, Transportes y Movilidad Sostenible solicitó informes a las siguientes administraciones:  
  
Solicitud Informe Administración pública consultada/ Empresa suministradora / Interesados  
15.07.22   
31.08.22  
02.09.22  
22.09.22 Dirección Territorial de Agricultura y Medio Ambiente  
\* Sección Forestal  
\* Ser. de Agricultura  
\* Ser. Territorial de Medio Ambiente (zona húmeda)  
15.07.22   
07.09.22  
02.09.22 Subdirección General del Medio Natural  
\* Ser. Gestión de Espacios Naturales Protegidos  
\* Ser. Vida Silvestre y Red Natura 2000  
15.07.22 28.07.22 DG Calidad y Educación Ambiental: Ser. de protección de la Atmósfera  
15.07.22 01.08.22 Subdg Cambio Climático: Ser. Coordinación de Políticas de Cambio Climático.  
15.07.22   
26.08.22  
06.09.22  
27.07.22 DG Política Territorial y Paisaje:  
\* Ser. Gestión Territorial (PATRICOVA)  
\* Subdg de Ordenación del Territorio / ETCV  
  
\* Ser. Infraestructura Verde y Paisaje  
15.07.22   
05.08.22  
31.08.22  
30.08.22 DG. Obras Púbicas, Transporte y Movilidad:  
\* Subdg Movilidad  
\* Ser. Movilidad urbana  
\* Ser. Transporte público y Coordinación   
Intermodal  
15.07.22 02.09.22 Ser. Territorial de Urbanismo de Valencia  
15.07.22 12.09.22 DG Puertos, aeropuertos y Costas.  
18.07.22 26.07.22 Transporte Metropolitano de València  
19.07.22 04.08.22 Entitat de Sanejament d'Aigües. (EPSAR)  
15.07.22 10.08.22 Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte: DG de Cultura y Patrimonio  
15.07.22 30.08.22 C. Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo. Sección de Industria  
15.07.22 12.08.22 Conselleria de Sanidad: DG Salud Pública  
15.07.22 06.09.22 VAERSA  
15.07.22 26.07.22  
29.07.22 IVACE Instituto Valenciano de la Competividad Empresarial  
15.07.22 24.08.22 Agencia Valenciana de Seguridad y respuesta a las Emergencias.  
15.07.22 19.07.22 Diputación de Valencia: Área Infraestructura  
19.07.22 01.08.22 Confederación Hidrográfica del Júcar  
15.07.22 10.08.22 Autoridad Portuaria Valencia  
19.07.22 05.08.22 Demarcación de Carreteras (Ministerio)  
18.07.22 10.08.22 Subdirección general de Planificación Ferroviaria (Ministerio)  
19.07.22 29.08.22 DG Telecomunicaciones y Ordenación de los Servicios de Comunicación Audiovisual  
19.07.22 16.09.22 ADIF Area Patrimonio y Urbanismo  
19.07.22 09.08.22 ACUAMED  
19.07.22 10.08.22 Ayuntamiento de Sagunto  
19.07.22 22.08.22 Ayuntamiento de Puçol.  
15.07.22 09.08.22 SAGGAS, SA.  
20.07.22 02.09.22 Nedgia-Cegas (Naturgy)  
15.07.22 11.08.22 Aigües de Sagunt  
15.07.22 08.09.22 Red Eléctrica de España  
15.07.22 13.09.22 VODAFONE  
15.07.22 05.08.22 Iberdrola  
20.07.22 25.08.22 Orange-Elecnor  
15.07.22 27.07.22 Comunidad de Regantes de Sagunto  
15.07.22 27.07.22 Autos Vallduxense, SL.  
15.07.22 28.07.22 Compañía Logística de Hidrocarburos  
  
  
También se realizó consulta a las siguientes, pero no llegaron a pronunciarse: Servicio de Ordenación y Gestión Forestal, Ser. de Residuos, Ser. Territorial Medio Ambiente (acústica), Asoc. Valenciana de custodia i gestió responsable del territori, Acció Ecologistas Agro, Ecologistes en acció PV, Asoc Empresarios del Camp Morvedre, ACERLORMITTAL ESPAÑA SA, Telefónica, Correos, Sociedad Ibérica de Construcciones eléctricas, REPSOL, ENAGAS, ENDESA y la EMSHI.  
Posteriormente a la solicitud de emisión del presente pronunciamiento se remitieron los siguientes informes:  
  
11.11.22 Ser. Gestión Territorial (PATRICOVA)  
15.11.22 Ser. Infraestructura Verde y Paisaje  
07.11.22 DG Calidad y Educación Ambiental  
  
  
Así mismo se remiten solicitudes de informe a la DG de Cultura y Patrimonio, la Demarcación de Carreteras del Estado y la DG de Telecomunicaciones y Ordenación de los Servicios de Comunicación Audiovisual, que hasta la fecha no han sido contestadas.  
b.3) Descripción de la propuesta de plan:  
Ha sido necesario adaptar la ordenación pormenorizada al Proyecto de Recuperación y Transformación Económica para el desarrollo de un ecosistema para la fabricación de Vehículos Eléctricos y Conectados (PERTE VEC), en base al cual se pretende implantar una giga-factoría para la fabricación de baterías eléctricas. Esta actividad requiere parcelas de 1 millón de m² aproximadamente y las parcelas propuestas inicialmente tenían una dimensión menor.  
La ampliación del tamaño de las parcelas supone la desaparición de parte de los viales, uno de ellos perteneciente a la red primaria (ordenación estructural) que discurría paralelo a la CV-309 y la redistribución de los distintos usos dentro del sector.  
- En lineas generales la ordenación pormenorizada queda de la siguiente manera:  
\* Se crean 4 parcelas de uso industrial, IN, cuyas superficies oscilan entre 189.000 y 1.294.000 m².  
\* La estación intermodal, TI, mantiene su ubicación aumenta ligeramente su superficie (unos 30.000 m²).  
\* Se generan dos nodos de centralidad, uno al este junto al acceso y otro al noroeste. En ellos se distribuyen las manzanas de uso terciario (TR), aparcamientos (SCA), equipamientos múltiples (SQM) y las paradas de autobús.  
\* La subestación eléctrica cambia su emplazamiento a las parcelas SQI-1 y SQI-5 situadas al noroeste. En su antigua localización SQI-3 se dispone ahora la planta de transferencia de residuos. La EDAR se mantiene en SQI-2, pero en parte de su superficie se define ahora el SQI-4 como un espacio de reserva para otros servicios urbanos que puedan ser necesarios.  
\* Al disminuir la dimensión de los viales ha resultado dificultosa la reserva de aparcamientos públicos. Finalmente se ha realizado en 9 parcelas y además se ha modificado las ordenanzas para su reserva en parcela privada.  
\* Las zonas verdes situadas al norte se mantienen (SVJ-2, SVJ-3 y SVJ-4), mientras que la situada al oeste (SVJ-1) cambia ligeramente su distribución. La SVJ-1 está conformada de dos maneras, por un lado dentro de la afección visual del ferrocarril y con una anchura de 75 metros (antes eran 100) constituye parte del corredor ecológico; por otro lado junto a los equipamientos múltiples y usos terciarios conforma un espacio más lúdico y deportivo.  
\* Para el ajardinamiento de SVJ-1 se tendrán en cuenta diferentes condicionantes derivados del estudio de paisaje: Formación de terraplenes con pendientes entre el 25-30 % en la franja de la zona verde más próxima a la autovía y el ferrocarril hasta una altura en torno a los 5 m. Estos terraplenes se distribuirán formando pequeñas elevaciones, intentando naturalizar su imagen con vegetación variada en tamaño y especies, para evitar el efecto pantalla de barrera visual artificial, y podrían reforzarse con muretes de piedra seca. Se utilizará arbolado de porte alto de hoja perenne y arbustos.  
\* Se ha incorporado en las ordenanzas del plan la obligación de delimitar en el interior de las parcelas industriales espacios abiertos y de carácter verde (libres de edificación, sin sellado de suelo, con plantaciones de vegetación y arbolado, etc.), con dimensiones y posición en la parcela tales que garanticen la conformación de un sistema continuo de espacios abiertos.  
\* La edificabilidad que se otorga en el planeamiento vigente es de 0,638 m²t/m²s, que suponen 3.471.316,19 m²t. Las edificaciones de uso industrial podrán alcanzar los 40 metros de altura y ocupar el 80 % de la parcela; las edificaciones terciarias serán más pequeñas con una altura máxima de 20 metros y una ocupación del 70 %.  
- En la ordenación estructural finalmente se han definido tres zonas:  
\* ZND-IN: Para el suelo urbanizable industrial.  
\* ZRP-AG: Suelo no urbanizable protegido agrícola que actúa como conector ecológicos.  
\* ZRP- CR: Suelo no urbanizable protegido carreteras.  
Se ha considerado como red primaria inscrita el vial de acceso desde Parc Sagunt I (PCV-3) hasta conectar con el polígono Camí de la Mar (PCV-2).  
Se han excluido del sector las infraestructuras ferroviarias de la LAV Valencia-Castellón y la conexión entre la línea Teruel-Zaragoza y el Puerto de Sagunto.  
- Las cuantías superficiales finalmente aportadas son:  
  
Denominación Superficie m² Edificabilidad m²t  
Zona Industrial IN 2.667.901,18 2.908.012,29  
Zona Terciaria TR 133.392,25 246.775,66  
Zona Verde SVJ 972.351,46   
Estación Intermodal TI 688.104,87 316.528,24  
Infraestructuras SQI 329.266,32   
Equipamiento múltiple SQM 14.500,00   
Aparcamiento SCA 167.774,62   
Red viaria PCV y SCV 467.650,10   
Superficie Total Sector 5.440.940,80 3.471.316,19  
Suelo no urbanizable ZRP-AG1 681.706,36   
Suelo no urbanizable ZRP-CR 85.338,28   
TOTAL 6.208.115,54 (\*)   
  
  
- Los 4 accesos al sector contemplados en la versión anterior se mantienen si bien el acceso este 1 se incluye en la red secundaria en lugar de la red primaria, pasando de denominarse PCV-1 a llamarse SCV-1. Así mismo el acceso norte 2 mantiene sus características pero pasa de ser el SCV-13 a ser ahora el SCV-9, SCV-10 y SCV-12.  
- La ruta ciclista transeuropea Eurovelo 8 cambia su trazado. En la versión anterior discurría junto a los viales de borde y ahora dispone de un trazado propio por la zona verde SVJ-1.  
- Ahora se especifica que el suministro de agua procederá de la desaladora existente en la zona portuaria.  
b.4) Introducción en la propuesta de las determinaciones de la DATE:  
En el apartado 4 del documento denominado «Informe de modificaciones introducidas en el Plan especial del área logística de Sagunto» (octubre 2022) se describe con detalle la manera en la que se solventan las determinaciones de la DATE de 17 de febrero de 2022 y que se han descrito en el apartado a.  
La evaluación de estos cambios se realiza en el apartado c.  
b.5) Informes de las administraciones públicas afectadas  
De los informes recibidos durante la participación pública iniciada mediante publicación en el DOGV de 15 de julio de 2022 se pueden destacar las siguientes cuestiones:  
- El Servicio Territorial de Urbanismo mediante informe de 2 de septiembre de 2022 considera cumplimentadas las consideraciones realizadas en anteriores informes y correcta la ordenación urbanística; así mismo pospone el análisis de sus determinaciones y la tramitación seguida al informe que se emita cuando el plan se presente para que sea informado por la Comisión Territorial de Urbanismo, paso previo a la resolución de la consellera de Política Territorial Obras Públicas y Movilidad para la aprobación definitiva del plan.  
- El Servicio de Gestión de Espacios Naturales Protegidos informa el 7 de septiembre de 2022 que como medida correctora se proceda a la restitución de las acequias afectadas por la urbanización del plan. Considera necesaria la recuperación de la acequia de l'Arrif ya que posibilitaría la entrada de agua de la acequia de Moncada. Así mismo propone medidas a adoptar en el corredor ecológico.  
- El Servicio Territorial de Medio Ambiente se pronuncia en términos similares pero describiendo con mayor detalle la necesidad de recuperar la acequia de l'Arrif. Además propone la realización de una urbanización sostenible evitando la impermeabilización de los suelos, mejoras en el conector ecológico y la preservación de ejemplares arbóreos monumentales.  
- La EPSAR ha informado que según los datos aportados por el interesado se generarán 22.012,13 m³/día que superarán la capacidad del sistema de depuración existente. No obstante señalan que disponen de datos más precisos que los aportados cuyos retornos serán menores con lo que los caudales que se generen ya tendrían cabida en la EDAR cuyo proyecto está elaborándose.  
- En materia de agricultura la Dirección Territorial de esta Conselleria ha informado en sentido favorable condicionado a que en el abonado de las zonas verdes se tenga en cuenta la Orden 10/2018, de 27 de febrero, de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural,  
- En relación al riesgo de inundación, el 26 de agosto de 2022 el Servicio de Gestión Territorial ha informado favorablemente la propuesta condicionado a que el proyecto de la infraestructura ferroviaria elabore un estudio de inundabilidad.  
- La Confederación Hidrográfica del Júcar ha ratificado su informe favorable.  
- El Servicio de Planificación Territorial ha emitido informe favorable, el 6 de septiembre de 2022, a la vista que se han cumplimentado las determinaciones señaladas en anteriores informes.  
- El informe relativo al estudio acústico señala que el sector no generaría a su entorno exterior unos niveles sonoros superiores a los objetivos de calidad acústica indicados en la normativa vigente. En cuanto al interior del sector, se observa que únicamente en una franja de 16 metros paralela al vial 16 del sector TR-2 se superarían los objetivos de calidad acústica para uso terciario en periodo nocturno (55 dBA), por lo que se plantean medidas correctoras, si bien dichas medidas están condicionadas a expensas de conocer el tipo de actividad que se ubique en dicha parcela y su horario de funcionamiento.  
- El IVACE ha emitido informe mediante el que reiteran las alegaciones anteriores relativos a la mejora de accesos al sector (ejecución del vial PR-8 de Parc Sagunt 1, desdoblamiento de la CV-309 y la ejecución de un nuevo acceso). Así mismo señalan que la minoración de estándares se realizó teniendo en cuenta que el polígono es de carácter logístico.  
- La Subdirección General de Movilidad ha informado en favorable pero condicionado a la subsanación de 10 reparos relativos a las infraestructuras viarias, ferroviarias y ciclopeatonales.  
- El Servicio de Movilidad Urbana informa el 31 de agosto de 2022 que el Plan de movilidad cumple los objetivos, criterios generales y determinaciones del artículo 12 de la Ley de Movilidad, si bien estima conveniente mejorar la conexión en modos ciclistas y peatonal con el núcleo urbano del Puerto de Sagunto.  
- El Servicio de Vida Silvestre informa el 2 de septiembre de 2022 que el ámbito se encuentra fuera de Espacios Red Natura 2000, que no existe afección a microreservas, que no existen datos de la presencia de especies de fauna y flora protegida y que no afecta a habitats prioritarios.  
- Iberdrola señala que la alimentación de la nueva subestación se realizará con nuevas líneas de 132 kV desde la ST Morvedre. Estas líneas correrán a cargo de la actuación aunque discurran fuera de ella.  
- El Ayuntamiento de Puzol solicita se estudie con mayor detalle los accesos desde su municipio y que se garantice la ejecución de las obras de mejora que sean necesarias.  
- El Ayuntamiento de Sagunto señala las correcciones que deberían de realizarse en la ordenación pormenorizada y accesos, pero principalmente incide en la necesidad de ejecutar las obras pendientes y comprometidas de Parc Sagunt 1.  
Entre la documentación ahora presentada se incorpora un anexo explicativo de como se han incorporado en el plan las determinaciones señaladas en los informes sectoriales emitidos. El criterio seguido ha sido el de la incorporación de todos ellos.   
c) Verificación del cumplimiento de las determinaciones de la DATE de 17 de febrero de 2022.  
En dicha DATE se establecían 8 determinaciones que se han transcrito en el apartado a. Para verificar su subsanación la legislación no contempla que el plan deba volver al órgano ambiental sino que es en el trámite de aprobación definitiva cuando el órgano sustantivo verifica su incorporación al plan. No obstante, en este caso en el que se ha modificado la ordenación y es necesario proceder a su evaluación, no existe impedimento para verificar si se han introducido en el plan adecuadamente.  
c.1. Determinación 1  
La creación de la zona ZRP-AG1 se ha incluido dentro del ámbito del Plan especial para lo cual se ha modificado la cartografía y se ha elaborado la correspondiente ficha de zona.  
Se considera que las modificaciones introducidas solventan la determinación 1, si bien se ha observado que por un error algunos planos no se han modificado (I.02, I.03 y el O.02).  
c.2. Determinación 2  
Se indicaba que debían modificarse tres artículos de las ordenanzas relativos a los usos en el suelo no urbanizable, zonas verdes y el suministro eléctrico.  
Para ello se han modificado los artículos 102, 19 y 14 (que equivalen a los artículos 100, 18 y 13 de la anterior versión).  
Se considera que la redacción de los artículos 14 y 19 solventa lo indicado en la determinación 2, no así la redacción del artículo 102.  
De la redacción del artículo 102 se debe eliminar el siguiente texto «Asimismo se podrá autorizar la implantación de instalaciones relacionadas con el aprovechamiento de la energía renovable, en la zona más próxima al sector y a Parc Sagunt I, siempre que ello no minore en más de un 10 % la anchura del corredor territorial». No se debe olvidar que el plan debe regular los usos dentro de la zona ZRP-AG1 en la cual como ya se indicaba en la DATE son «los usos compatibles con el mantenimiento, conservación, mejora, aprovechamiento y puesta en valor de los recursos protegidos (corredor ecológico y territorial). Además podrán permitirse los cultivos agrícolas y el mantenimiento de las construcciones existentes» por lo que no resultan admisibles las instalaciones mencionadas.  
El 10 de noviembre de 2022 se ha publicado en el DOGV la «Consulta pública de la iniciativa industrial presentada por la mercantil Power Holdco, SA, en el término municipal de Sagunt a efectos de su declaración como proyecto territorial estratégico». En ella se incluye además del ámbito del Plan especial los suelos en los que se emplazarán los parques fotovoltaicos que abastecerán de energía a las empresas que se implanten en ZND-IN.  
Conviene puntualizar que los suelos de estos parques fotovoltaicos no forman parte del Plan especial y que no se han evaluado con la presente DATE, por lo que no se pueden establecer normas que regulen su implantación. Para elaborar el Plan especial ha sido necesario definir la Infraestructura Verde a escala territorial, entre la que incluye un corredor, pero la regulación de los usos permitidos en ella quedan fuera del ámbito de este Plan especial.  
c.3. Determinación 3  
Se describen aspectos (ajardinamiento, huella de carbono, reforestación, red de acequias, SUDS, agua de condensación, agua depurada, viario e iluminación) que se deben evaluar en el proyecto de urbanización y que al ser de más detalle escapan a la escala del presente plan.  
La versión de plan remitida opta por incluir estas determinaciones en la ficha del plan y en las ordenanzas que al tener eficacia normativa condicionará el desarrollo del proyecto de urbanización.  
Con la introducción de estos cambios en la parte con eficacia normativa del plan se puede considerar como solventada la determinación 3, con excepción del cálculo de la huella de carbono que requerirá una nueva redacción del condicionante tal como se describe en el apartado d.  
c.4. Determinación 4  
Se indicaban diversos temas que debían incluirse en la ficha de gestión del sector.  
Se trataba de aspectos relativos al control de la contaminación atmosférica, suministro hídrico, huella de carbono, riesgo de las actividades cercanas y la edificabilidad.  
Se ha revisado la redacción de la ficha de gestión considerando que se han introducido las modificaciones necesarias para solventar la determinación 4.  
c.5. Determinación 5  
Pretendía la concreción de los accesos viarios que corrían a cargo del sector.  
Para ello se ha modificado la ficha de gestión describiendo cuales son y se han representado gráficamente en el plano O.05.  
Si bien la escala de este plano hace difícil su concreción resulta suficiente para el instrumento que se tramita y que posteriormente se podrá detallar en el proyecto de urbanización, por lo que se considera que las modificaciones introducidas solventan la determinación 5.  
c.6. Determinación 6  
Se refiere a la inclusión de indicadores relativos al mantenimiento y funcionamiento del corredor ecológico.  
- La documentación indica que se han incluido en el apartado 3.12 de la memoria justificativa. No obstante una vez analizado el mismo se observa que no se incluye lo pretendido por lo que no puede considerarse como solventada la determinación 6.  
El funcionamiento del corredor ecológico requiere de una serie de elementos (pasos de fauna, dispositivos de escape?) que se han ejecutado o se deben ejecutar en infraestructuras pertenecientes al Estado. Lo que se pretende en la determinación es que se establezcan indicadores para garantizar el funcionamiento del corredor asegurándose de su ejecución y de su mantenimiento.  
Así mismo será necesario que en las infraestructuras lineales que se vayan a ejecutar en un futuro se adopten medidas para garantizar la continuidad del corredor por lo que será necesario hacer el seguimiento en este sentido.  
- También se ha observado que se ha incluido en las ficha de gestión del sector una serie de medidas preventivas y correctoras, que se describen con mayor detalle en la memoria justificativa.  
Algunas de estas medidas también se producen en infraestructuras pertenecientes al ministerio por lo que para poder llevarlas a cabo será necesario consensuarlas con dicha administración.  
- Por ello será necesario que estas modificaciones se introduzcan en el EATE, apartados 4.3 Indicadores y 9.8 Programa de vigilancia ambiental  
c.7. Determinación 7  
Pretendía la efectiva inclusión de las determinaciones de los informes sectoriales emitidos en el plan ya que la versión remitida para su evaluación era anterior a la emisión de alguno de ellos.  
Se considera cumplimentada ya que el documento ha sido nuevamente sometido a participación público e informada por las administraciones afectadas. La versión que ahora se remite ya incluye las determinaciones de dichos informes.  
c.8. Determinación 8  
Se refiere a la necesidad de obtener un pronunciamiento definitivo en materia de patrimonio cultural, paisaje y carreteras gestionadas por el estado.  
- La directora general de Cultura y Patrimonio ha emitido informe el 20 de agosto de 2022 en sentido favorable si bien señala 3 aspectos que deben ser subsanados referentes a la necesidad de realizar una valoración patrimonial más amplia de dos inmuebles, a la inclusión en la parte normativa del plan de algunas actuaciones y a la localización cartográfica de los bienes.  
- El Servicio de Infraestructura verde y Paisaje ha emitido informe el 27 de julio de 2022 de carácter favorable condicionado a unos aspectos relativos a la zona verde SVJ-1 y a la introducción de las normas de integración paisajística en las ordenanzas.  
- La Demarcación de Carreteras del Estado ha emitido informe el 5 de agosto de 2022 en el que señala la necesidad de mejorar los accesos. Plantea diversas actuaciones encaminadas a viabilizar las conexiones existentes sin generar nuevos viales.  
Desde el punto de vista ambiental se considera que estos pronunciamientos dan por cumplimentada la determinación 8 de la DATE, correspondiendo al órgano sustantivo valorar si su contenido es suficiente para poder proceder a la aprobación definitiva del plan.  
d) Análisis de la previsión de los impactos significativos por la aplicación del plan  
- Se ha modificado la localización de la subestación eléctrica (SE) situándola en la parcela SQI-1. En el Plan especial se indica que la alimentación de esta SE se realizará previsiblemente mediante líneas aéreas de alta tensión de 220 o 400 kV. Desde la SE se suministrará en media tensión a las distintas parcelas.  
Además el 10 de noviembre de 2022 se ha publicado en el DOGV la existencia de dos parques fotovoltaicos que abastecerán de energía a esta SE. Estos parques se sitúan al oeste de la V-23 y al norte del río Palancia y también trasladan su energía a través de líneas de alta tensión.  
El artículo 10 TRLOTUP como criterio de integración territorial de las infraestructuras para minimizar el consumo de suelo es su canalización a través de corredores multifuncionales. En este caso se disponen de al menos dos corredores ya conformados, uno paralelo a la V-23 en dirección norte-sur y otro conformado por la línea férrea de acceso al puerto y las dos líneas de alta tensión en dirección este-oeste.  
Para evitar la eliminación de vegetación de las zonas verdes, principalmente en SVJ-1 situado al oeste de IN-1, se debe procurar aprovechar estos corredores para que discurran las líneas que deben suministrar energía a la SE.  
- El 1 de agosto de 2022 el Servicio de Coordinación de Políticas de Cambio Climático ha emitido informe relativo a la huella de carbono y dispersión de contaminantes. En resumen se indica que:  
\* En el estudio de huella de carbono, todo el tráfico de mercancías se ha previsto mediante vehículos pesados a gasolina o gasóleo. Se debe tener en cuenta que previsiblemente la puesta en marcha de la estación intermodal de ferrocarril reducirá la huella de carbono del área del Plan especial.  
\* Se analiza el cálculo realizado en donde se indica que se ajardinará una superficie de 83,76 ha en las zonas verdes, 1.666 alcorques en viales y 6.749 pies en las medianeras, para contrarrestar la eliminación de 362 ha de cítricos (naranjos y mandarinos) y las 6.179,34 tm de emisiones por el funcionamiento anual del plan. A pesar de que en el cálculo posterior consideran que hay errores, valoran de manera positiva el estudio ya que se encuentra en linea con la medida 43 de la Estrategia Valenciana de Cambio Climático y Energía 2021-2030 (Incorporar en los criterios de diseño de las diversas actuaciones sobre el territorio la vegetación existente o compensación de esta).  
En la documentación del plan que analiza la consideración de este informe únicamente indica que se ha actualizado el estudio de huella de carbono y dispersión de contaminantes, pero no se indica de que manera.  
Una vez analizado el estudio se observa que la metodología de cálculo es la misma que el estudio anterior y que ya fue valorada positivamente por el Servicio de Coordinación de Políticas de Cambio Climático. Los resultados numéricos que se aportan son aproximados ya que se deberán concretar en el proyecto de urbanización; no obstante si que son válidos para sacar una conclusión:  
Que es necesario proceder a la reforestación de suelo forestal (pg 15 del estudio): El arbolado que se dispondrá en las zonas verdes y viales será insuficiente para compensar las emisiones del tráfico y las absorciones de los campos de cítricos que se eliminan, siendo necesario habilitar nuevos sumideros de carbono.  
En el estudio la superficie que se estima necesaria es de unas 1.210 hectáreas de ecosistemas forestales o bien 685,42 ha de cítricos, cuantías que resultan elevadas y difíciles de gestionar.  
Además de estas medidas el estudio propone otras pero son a más largo plazo y escapan del control de los promotores: fomento de la movilidad y transporte sostenibles (transporte de mercancías por ferrocarril, utilización del transporte público, bicicleta y vehículos eléctricos?) y las actuaciones sobre los vehículos (Renovación del parque móvil, infraestructura para la recarga, revisiones periódicas en vehículos..).  
En la determinación 3 de la DATE emitida el 17 de febrero de 2022 se indicaba que «En el caso de que sea necesaria la reforestación de suelo forestal, su importe y ejecución se incluirá en el proyecto de urbanización. La ejecución de las medidas correctoras coincidirá temporalmente con las del resto de la urbanización», aspecto que a la vista del estudio realizado conviene que sea modificado.  
Dada las magnitudes resultantes de la reforestación que es necesaria se deberá planificar las localizaciones precisas donde se va a intervenir así como su desarrollo temporal. Estas actuaciones será necesario consensuarlas y coordinarlas con el Servicio de Ordenación y Gestión Forestal de la D.G. de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental.  
Además será necesario hacer un seguimiento para verificar su ejecución mediante el establecimiento de los correspondientes indicadores.  
Existen otras metodologías para compensar las emisiones de CO2 que podrían ser viables pero la reforestación es la que se ha propuesto y ha sido admitida por el Servicio de Coordinación de Políticas de Cambio Climático.  
- La modificación de la ordenación pormenorizada para crear parcelas mayores ha originado el cambio de las reservas dotacionales. La verificación de que los estándares urbanísticos se ajustan al TRLOTUP corresponderá realizarla a la Comisión Territorial de Urbanismo, y no al órgano ambiental, en un fase posterior de la tramitación.  
e) Acuerdo de emisión complementario. Determinaciones finales.  
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 56 del TRLOTUP, de acuerdo con los fundamentos que han expuesto, se propone emitir la presente declaración ambiental y territorial estratégica del Plan especial área logística de Sagunto que complementa a la emitida el 17 de febrero de 2022, siempre y cuando se incorporen en el mismo, antes de su aprobación definitiva, las siguientes determinaciones:  
1. Las determinaciones finales núm. 1, 2, 4, 5, 7 y 8 de la DATE emitida el 17 de febrero de 2022 se consideran cumplimentadas en la nueva documentación presentada y quedan sin efecto, si bien será necesario:  
1.1. Modificar los planos I.02, I.03 y el O.02 para que ZRP-AG1 quede incluido dentro del ámbito del plan especial  
1.2. Eliminar de la redacción del artículo 102 de las ordenanzas el siguiente texto: «Asimismo se podrá autorizar la implantación de instalaciones relacionadas con el aprovechamiento de la energía renovable, en la zona más próxima al sector y a Parc Sagunt I, siempre que ello no minore en más de un 10 % la anchura del corredor territorial». En la DATE emitida ya se indicaban los usos admisibles y estos no se contemplaban.  
2. La determinación final núm. 3 de la DATE emitida el 17 de febrero de 2022 cambia su redacción siendo ahora la siguiente:  
El proyecto de urbanización se someterá al procedimiento de evaluación de impacto ambiental. El mismo se acompañará de un estudio donde se concrete con mayor precisión la huella de carbono, se determine la ganancia producida por las zonas verdes y la pérdida por los campos de cítricos eliminados. Para que este estudio sea preciso se deberá estudiar con detalle el ajardinamiento que se realizará en las zonas verdes y viales.   
El estudio determinará las tm de CO2 anuales a fijar y la superficie de suelo forestal a reforestar cuyos importes se incluirán en el proyecto de urbanización.  
El proyecto de urbanización incluirá una planificación de la reforestación (incluyendo suelos, plazos e importes) que será consensuada con el Servicio de Ordenación y Gestión Forestal de la D.G. de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental.  
El proyecto de urbanización deberá ser informado, al menos, por el Servicio de Coordinación de Políticas de Cambio Climático y por el Servicio de Ordenación y Gestión Forestal.  
Se incluirá en el EATE un indicador para controlar la superficie de suelo forestal reforestada y el balance de la fijación del CO2 para poder realizar el seguimiento de su evolución.  
3. La determinación final núm. 6 de la DATE emitida el 17 de febrero de 2022 sigue siendo válida y mantiene su redacción (ver apartado c.6): «En los indicadores de seguimiento se incluirán los relativos al mantenimiento y funcionamiento del corredor ecológico».  
La declaración ambiental y territorial estratégica tiene naturaleza de informe preceptivo y determinante y no es susceptible de recurso alguno, sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía judicial contencioso-administrativa frente a la disposición de carácter general que hubiese aprobado el plan o programa, o bien, sin perjuicio de los que procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de aprobación del plan o programa.  
La declaración ambiental y territorial estratégica perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la adopción o aprobación del plan o programa en el plazo máximo de dos años desde su publicación, salvo que se acuerde su prórroga en los términos establecidos en el artículo 59 del TRLOTUP.  
Esta declaración ambiental y territorial estratégica será publicada en el DOGV y puesta a disposición del público en la página web de la Conselleria. Se dará traslado de la misma al órgano promotor y al órgano sustantivo.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir la declaración ambiental y territorial estratégica a que se refiere el artículo 56.6 del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.1 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: Emitir la declaración ambiental y territorial estratégica complementaria del Plan especial del área logística de Sagunto, debiendo incorporarse al plan las determinaciones finales señaladas.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 21 de noviembre de 2022.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 25 de noviembre de 2022.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Julio Ramón Gómez Vivo.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML