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Sumari del DOGV 4194, del 20-02-2002 (2002/1243)

ORDRE de 23 de gener de 2002, de la Conselleria de Justícia i Administracions Públiques, per la qual s'homologuen els estatuts de la Mancomunitat Plana Alta.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   4194

Data del DOGV
:   20-02-2002

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2002/1243

CVE


Data del document
:   23-01-2002

Organisme emissor
:   Conselleria de Justícia i Administracions Públiques

Tipus de document
:   Ordre

Descriptors 

:   * [La Plana Alta](javascript:void(0))
    * [Pobla Tornesa, la](javascript:void(0))
    * [Vilafamés](javascript:void(0))
    * [Coves de Vinromà, les](javascript:void(0))
    * [Sant Joan de Moró](javascript:void(0))
    * [reglament intern](javascript:void(0))
    * [associació de municipis](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))

ORDRE de 23 de gener de 2002, de la Conselleria de Justícia i Administracions Públiques, per la qual s'homologuen els estatuts de la Mancomunitat Plana Alta. [2002/X1243]
  
Els plens dels ajuntaments de Vilafamés, les Coves de Vinromà, la Pobla de Tornesa i Sant Joan de Moró van acordar aprovar la creació de la Mancomunitat Plana Alta i els estatuts que han de regir-la.
  
Remés l'expedient tramitat i els estatuts aprovats a aquesta Conselleria, no s'hi adverteix cap infracció de l'ordenament jurídic, ni menyscapte de les competències d'aquesta Comunitat Autònoma, ni interferència en el seu exercici.
  
Per tot això, i d'acord amb el que disposa el Decret 91/1999 de 30 de juliol, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Justícia i Administracions Públiques
  
ORDENE
  
Article únic
  
Homologar els estatuts de la Mancomunitat Plana Alta, en haver-se acreditat en l'expedient la legalitat de les actuacions.
  
València, 23 de gener de 2002
  
El conseller de Justícia i Administracions Públiques,
  
CARLOS GONZÁLEZ CEPEDA
  
Estatuts de la Mancomunitat Plana Alta.
  
Article 1. Municipis que integren la mancomunitat
  
1. Els Municipis de Sant Joan de Moró, Vilafamés, les Coves de Vinromà i la Pobla de Tornesa, de la província de Castelló, segons que disposa l'ordenament jurídic vigent, acorden constituir-se en mancomunitat voluntària de municipis per a l'organització i prestació en forma mancomunada de les obres, serveis o activitats de la seua competència, establerts en aquests Estatuts.
  
2. La Mancomunitat tindrà personalitat i capacitat jurídica per al compliment de les seues finalitats específiques.
  
Article 2. Denominació i seu
  
La Mancomunitat que es constitueix es denominarà Mancomunitat Plana Alta i té la seua seu al municipi de Sant Joan de Moró.
  
Article 3. Finalitats
  
1. La mancomunitat es constitueix per a prestar els serveis següents:
  
a) Serveis d'índole social a la comunitat, per la qual cosa poden constituir-se equips de caràcter interdisciplinari per a prestar-los.
  
b) Col·laborar amb els municipis de la Mancomunitat en els serveis de competència municipal que es presten en el seu àmbit territorial.
  
2. Per a l'assumpció de nous serveis caldrà la conformitat de totes les entitats mancomunades interessades per acord dels respectius plens per majoria absoluta.
  
3. La Mancomunitat estudiarà aquestes peticions i resoldrà sobre la seua viabilitat.
  
4. La prestació i explotació dels serveis podrà realitzar-la la Mancomunitat conforme a qualsevol de les formes previstes en l'ordenament jurídic vigent.
  
Article 4. Capacitat jurídica
  
La Mancomunitat, com a entitat local reconeguda per la Llei, exercirà totes les potestats que li siguen conferides per la legislació vigent que afecte a les entitats d'aquestes característiques per al compliment de les seus finalitats.
  
Article 5. Òrgans de la mancomunitat
  
1. Els òrgans de govern de la Mancomunitat seran representatius dels ajuntaments mancomunats.
  
2. Els òrgans de govern són:
  
El ple de la Mancomunitat.
  
El president.
  
El vicepresident o vicepresidents, si és procedent.
  
3. Igualment, podran crear-se les comissions informatives que es requerisquen, segons el nombre de serveis que la Mancomunitat preste.
  
La creació i composició d'aquestes comissions s'acordarà en la sessió extraordinària a què es refereix l'article 12.2, sense perjudici de la possibilitat d'acordar modificacions en les sessions posteriors.
  
Article 6. El Ple de la Mancomunitat
  
1. El Ple de la Mancomunitat estarà integrat pels vocals representants de les entitats mancomunades, elegits pels seus respectius plens.
  
2. Cada entitat mancomunada comptarà amb dos vocals, els quals seran elegit pels respectius plens per majoria absoluta entre els components de la corporació.
  
3. Les entitats nomenaran un vocal suplent de cadascun dels representants en la mancomunitat amb les mateixes prerrogatives que el titular.
  
4. El mandat dels vocals coincideix amb el de les seues respectives corporacions.
  
5. Els vocals del Ple de la Mancomunitat perdran aquesta condició quan perden la condició de regidor, o així ho acorde el ple de l'ajuntament representat.
  
Article 7. Designació de representants i terminis
  
1. Després de la celebració d'eleccions locals i dins del termini de 30 dies següents a la sessió constitutiva de cadascun dels ajuntaments mancomunats es nomenaran els vocals representants en la Mancomunitat, acord que s'haurà de comunicar a la mancomunitat.
  
2. Fins a la data de constitució del nou Ple, actuarà en funcions l'anterior i el seu president.
  
3. La sessió constitutiva del ple de la mancomunitat haurà de tindre lloc dins dels deu dies hàbils següents a la conclusió del termini per a la designació dels representants de tots els municipis mancomunats. A l'efecte, el president en funcions, prèvies les consultes oportunes, efectuarà la convocatòria amb l'antelació prevista en l'article 12.3 d'aquests estatuts. En el cas que no es realitze la convocatòria amb l'antelació necessària, la sessió constitutiva tindrà lloc a les 13.00 hores del desé dia hàbil posterior a la conclusió del termini per a la designació de representants per tots els municipis mancomunats.
  
4. Durant el període a què es refereix el paràgraf 2, només es podrà portar a terme la gestió ordinària de la Mancomunitat.
  
Article 8. Competències i atribucions del Ple
  
Al Ple de la Mancomunitat correspon:
  
a) Aprovació i modificació dels pressuposts.
  
b) Aprovació de la plantilla de personal i la relació de llocs de treball.
  
c) L'exercici d'accions judicials i administratives i la defensa de la corporació en matèries de competència plenària.
  
d) Proposar la modificació o reforma dels Estatuts.
  
e) Adquirir i alienar el patrimoni de la Mancomunitat, i també la revisió de l'inventari.
  
f) Aprovació d'ordenances, operacions de crèdits, concessions de lleves i esperes, i qualsevol classe de compromisos econòmics.
  
g) Aprovació de la determinació dels recursos propis de caràcter tributari.
  
h) Aprovar els plans i projectes necessaris per a l'establiment, desenvolupament i gestió d'obres, serveis o activitats previstes com a fins de la Mancomunitat.
  
i) Admissió i separació de membres de la Mancomunitat.
  
j) Establiment de mèrits per als concursos de funcionaris d'habilitació nacional.
  
k) Determinar la forma de gestionar els serveis.
  
l) Elegir i destituir el president.
  
m) Fixar anualment les aportacions econòmiques dels municipis integrants de la Mancomunitat establertes en l'article 18 d'aquests Estatuts.
  
n) Les altres atribucions que per la legislació vigent es confereixen al ple de l'ajuntament.
  
Article 9. Nomenament del president
  
1. El president de la Mancomunitat serà elegit pel ple de la Mancomunitat, entre els seus membres, per majoria absoluta del nombre legal dels seus membres.
  
2. Podran ser candidats a la presidència tots i cadascun dels vocals que componen el Ple.
  
3. Si no cap candidat obté majoria absoluta en la primera votació, tindrà lloc vint-i-quatre hores després una segona votació, i resultarà elegit aquell qui obtinga el major nombre de vots. En cas d'empat resultarà elegit el de major edat.
  
4. Per a la destitució del president se seguirà el mateix procediment que l'establert en la legislació vigent per a la destitució de l'alcalde.
  
Article 10. Vicepresident
  
El president designarà un o diversos vicepresidents, amb un nombre màxim de dos, que el substituiran per l'ordre del seu nomenament en cas d'absència, vacant o malaltia. D'aquests nomenaments es retrà compte al ple en la primera sessió que tinga lloc.
  
Article 11. Competències i atribucions del president
  
1. Correspon al president de la Mancomunitat les competències següents:
  
a) Dirigir el govern i l'administració de la Mancomunitat.
  
b) Convocar, presidir i alçar les sessions del Ple, de la Comissió de Govern i de qualssevol altres òrgans municipals.
  
c) Decidir els empats amb vot de qualitat una vegada realitzada la segona votació, si persistira l'empat.
  
d) Dirigir, inspeccionar i impulsar els serveis, obres i activitats de la Mancomunitat.
  
e) Ordenar pagaments, retre comptes i administrar els fons i béns de la Mancomunitat.
  
f) Disposar de les despeses dins dels límits de la seua competència.
  
g) Exercir la direcció superior del personal de la Mancomunitat.
  
h) Contractar obres, serveis i subministraments, dins dels límits establerts per la legislació vigent per a l'alcalde.
  
i) Representar la mancomunitat.
  
j) Exercir accions judicials i administratives en cas d'urgència.
  
k) Aprovar les bases que regiran les proves d'accés a la funció pública de la Mancomunitat.
  
l) Totes aquelles que la normativa de règim local atribueix a l'alcalde per al compliment de les competències que té atribuïdes, així com les no atribuïdes específicament a un altre òrgan.
  
2. El president pot delegar l'exercici de les seues atribucions, excepte la de convocar i presidir les sessions del Ple, decidir els empats amb el vot de qualitat, la direcció superior de tot el personal i les enumerades en els apartats a), i j).
  
Article 12. Règim de les sessions del Ple
  
1. El ple funciona en règim de sessions ordinàries, de periodicitat preestablida, i extraordinàries.
  
2. El ple fa sessió ordinària com a mínim una vegada al trimestre. Dins d'aquest límit, correspon al ple decidir la periodicitat d'aquestes sessions i els dies i hores de la seua realització, mitjançant d'acord adoptat en sessió extraordinària, la qual haurà de ser convocada pel president dins dels trenta dies següents al de la sessió constitutiva. Les sessions extraordinàries tindran lloc quan així ho decidisca el president o ho sol·licite com a mínim una quarta part del nombre legal de vocals. En aquest últim cas la realització de la sessió no podrà demorar-se més de 15 dies hàbils des que va ser sol·licitada.
  
3. Les sessions del ple han de convocar-se com a mínim amb dos dies hàbils d'antelació. En la citació es farà constar l'ordre del dia.
  
4. El ple es constitueix vàlidament amb l'assistència d'un terç del nombre legal de membres, el qual mai no podrà ser inferior a tres. Aquest quòrum ha de mantenir-se al llarg de tota la sessió.
  
5. En tot cas, cal l'assistència del president i del secretari de la Mancomunitat, o de qui legalment els substituïsquen.
  
Article 13. Sistemes d'acords
  
1. Els acords del ple s'adopten, per norma general, per majoria simple dels membres presents. Hi ha majoria simple quan els vots afirmatius són més que els negatius.
  
2. És necessari el vot favorable de la majoria absoluta del nombre legal de membres del ple per a l'adopció dels acords en les matèries següents:
  
a) Elecció i destitució del president.
  
b) Proposta de modificació o ampliació dels Estatuts.
  
c) Imposició i ordenació dels recursos propis de caràcter tributari.
  
d) Aprovació d'operacions financeres o de crèdit i concessions de lleves i esperes, quan el seu import supere el 10% dels recursos ordinaris del seu pressupost.
  
e) Determinació de la forma de gestió del servei.
  
f) Fixar anualment les aportacions econòmiques dels municipis integrants de la Mancomunitat establides en l'article 18 dels Estatuts.
  
g) Acordar la dissolució de la Mancomunitat, previs els tràmits oportuns, i nomenar els vocals membres de la comissió liquidadora i aprovar la proposta efectuada per aquesta.
  
f) Qualsevol altra matèria que així ho dispose en els presents Estatuts o en la legislació de règim local aplicable.
  
Article 14. Habilitats nacionals
  
1. En aquesta Mancomunitat hi haurà un lloc de treball reservat a funcionaris d'administració local amb habilitació de caràcter nacional al qual correspondran les funcions de secretaria, comprensiva de la fe pública i assessorament legal preceptiu, i també el control i fiscalització interna de la gestió economicofinancera i pressupostària, i la comptabilitat, tresoreria i recaptació.
  
2. Mentre que aquest lloc de treball siga classificat reglamentàriament per l'òrgan autonòmic competent, les seues funcions podran ser exercides per algun funcionari d'administració local amb habilitació de caràcter nacional d'algun dels municipis que integren la mancomunitat, prèvia designació pel Ple.
  
3. No obstant això, si una vegada creat i classificat s'estimara que el volum de serveis o recursos de la Mancomunitat és insuficient per al manteniment del lloc de treball es podrà, d'acord amb la normativa aplicable, sol·licitar l'exempció de l'obligació de mantenir-lo.
  
En aqueix supòsit i una vegada concedida la citada exempció les funcions reservades a habilitats nacionals seran exercides a través d'un funcionari amb aquesta habilitació d'algun dels municipis que integren la Mancomunitat, pel servei d'assistència de les diputacions o per mitjà d'acumulació.
  
Article 15. La resta de personal
  
1. El ple de la Mancomunitat aprovarà anualment, conjuntament amb el pressupost, la corresponent plantilla de personal propi que comprendrà tots els llocs de treball reservats a funcionaris i laborals.
  
2. La selecció i règim jurídic d'aquest personal i també la provisió dels llocs de treball existents es regirà, igual que per a la resta de les corporacions locals, pel que estableix la normativa bàsica sobre funció pública, règim local i la resta de la legislació aplicable.
  
Article 16. Recursos financers
  
La hisenda de la Mancomunitat està constituïda pels recursos previstos en la legislació vigent de règim local i per les aportacions dels municipis mancomunats:
  
Article 17. Ordenances fiscals
  
1. Per a la imposició, exacció, liquidació i cobrança dels seus recursos, la Mancomunitat aprovarà les ordenances corresponents als distints serveis, les quals tindran força obligatòria per a tots els municipis integrants, una vegada aprovades.
  
2. Correspondrà als municipis facilitar a la Mancomunitat tota la informació precisa per a la formació de padrons, altes, baixes i la resta de modificacions referides als contribuents afectats pels distints serveis que constituïsquen els fins regulats en els articles anteriors.
  
3. La Mancomunitat podrà en tot moment, pels seus propis mitjans, comprovar la veracitat i exactitud de les dades a què es refereix el punt anterior.
  
Article 18. Aportacions econòmiques
  
Les aportacions dels municipis mancomunats seran fixades anualment per a cada exercici econòmic pel ple de la Mancomunitat, amb el quòrum de la majoria absoluta del nombre legal dels seus membres i seran les següents:
  
a) Una quota principal, en funció de l'ús que cada entitat realitze dels serveis que es presten mancomunadament.
  
b) Una quota complementària i obligatòria per a atendre les despeses generals de conservació, manteniment i administració, siguen realitzats o no els serveis, en proporció al nombre d'habitants de dret de cada municipi, segons el padró municipal.
  
c) Una quota extraordinària i obligatòria per a atendre despeses d'aquest caràcter.
  
Article 19. Característiques de les aportacions
  
Les aportacions dels municipis a la Mancomunitat tenen la consideració de pagaments obligatoris i preferents per a les entitats mancomunades.
  
Article 20. Forma i termini dels pagaments
  
1. Les aportacions econòmiques dels municipis es realitzaran en la forma i terminis que determine el Ple. En el cas que algun municipi es retardara en el pagament de la seua quota més d'un trimestre, el president requerirà el seu pagament en el termini de vint dies. Transcorregut el dit termini sense haver-se fet efectiu el dèbit, el president podrà sol·licitar dels òrgans de l'administració central, autonòmica o provincial, la retenció de les quotes pertinents a càrrec de les quantitats que per qualsevol concepte foren liquidades a favor de l'Ajuntament deutor per tal que siguen lliurades a la Mancomunitat.
  
2. Aquesta retenció és autoritzada expressament pels ajuntaments mancomunats en el moment de l'aprovació dels presents Estatuts, sempre que s'acompanye el certificat de descobert reglamentar en cada cas.
  
3. El manteniment reiterat en situació de deutor a la Mancomunitat per part d'una entitat local serà causa suficient per a procedir a la seua separació definitiva, i podran reclamar-se les quantitats degudes i les despeses derivades de conformitat amb els apartats 1 i 2 d'aquest article.
  
Article 21. Pressupost
  
1. La Mancomunitat aprovarà anualment un pressupost de conformitat amb el que disposa la legislació de règim local vigent.
  
2. El pressupost constitueix l'expressió xifrada, conjunta i sistemàtica de les obligacions que, com a màxim, poden reconéixer, i dels drets que es prevegen liquidar durant el corresponent exercici econòmic.
  
3. S'inclouran en el pressupost, les inversions que es puguen realitzar i també les fonts de finançament.
  
Article 22. Patrimoni
  
1. El patrimoni de la Mancomunitat estarà integrat per tota classe de béns, drets i accions que legítimament adquirisquen, bé en el moment de la seua constitució o amb posterioritat. A l'efecte haurà de formar-se un inventari de conformitat amb el que disposa les disposicions vigents en la matèria.
  
2. La participació de cada entitat mancomunada en aquest patrimoni es fixarà tant inicialment, com successivament en funció del nombre d'habitants de dret de cada entitat, segons el padró municipal.
  
No obstant això, i donades les característiques de les aportacions a la Mancomunitat, podran ser tinguts en compte altres factors de ponderació.
  
Article 23. Durada
  
La Mancomunitat es constitueix per temps indefinit.
  
Article 24. Modificació d'estatuts
  
La modificació dels Estatuts s'acomodarà al mateix procediment i requisits que els exigits per a la seua aprovació.
  
Article 25. Incorporació de nous membres
  
1. Per a la incorporació a la Mancomunitat d'un nou municipi caldrài:
  
a) El vot favorable de la majoria absoluta dels membres de la corporació interessada.
  
b) El vot favorable de la majoria absoluta dels vocals del ple de la Mancomunitat
  
c) Tràmit d'informació pública.
  
d) L' informe de la Diputació Provincial corresponent.
  
e) El vot favorable de la majoria absoluta dels membres de les altres Corporacions.
  
2. L'aportació inicial dels municipis incorporats a la Mancomunitat, amb posterioritat a la seua constitució, vindrà determinada per l'índex del patrimoni de la Mancomunitat per habitants, multiplicat pel nombre d'habitants de dret de l'entitat que sol·licita la seua inclusió.
  
De no existir aquest patrimoni, aportarà la quota que resulte de multiplicar la quantitat a què es refereix l'apartat b) de l'article 18 per un nombre d'anys que no podrà excedir de cinc.
  
La quota resultant de la valoració podrà ser exigida en el moment de la incorporació de l'entitat local a la Mancomunitat o quedar diferida per al supòsit de la dissolució o, si és procedent, separació de la Mancomunitat.
  
3. Igualment haurà d'aportar totes les despeses que s'originen amb motiu de la seua inclusió en la Mancomunitat.
  
Article 26. Separació voluntària
  
Per a la separació voluntària de la Mancomunitat dels municipis que la integren caldrà:
  
a) Que ho sol·licite la corporació interessada, previ acord per majoria absoluta del seu Ple.
  
b) Tràmit d'informació pública.
  
c) Informe de la Diputació Provincial corresponent.
  
d) Que estiguen al corrent del pagament de les seues aportacions.
  
e) Haurà d'abonar totes les despeses que s'originen amb motiu de la seua separació i la part del passiu contret per la Mancomunitat al seu càrrec.
  
f) Haurà d'abonar la quota prevista en l'apartat b) de l'article 18 dels presents estatuts, durant els cinc anys següents al moment en què es produïsca la separació.
  
Article 27. Liquidació per separació
  
1. La separació de la mancomunitat d'un o diversos dels municipis no implicarà la necessitat de procedir a la liquidació d'aquesta, operació que quedarà diferida al moment de dissolució de la mancomunitat. No obstant això, en el cas que el municipi o municipis separats de la mancomunitat hagen aportat a aquesta béns afectes a serveis propis es practicarà, excepte acord amb els municipis interessats, una liquidació parcial per tal que aquests elements els siguen reintegrats, sense perjuí dels drets que puguen assistir-los en el moment de la liquidació definitiva per haver aportat elements d'una altra naturalesa.
  
2. Els municipis separats no podran, excepte el que estableix el paràgraf anterior, al·legar drets de propietat sobre els béns i serveis de la mancomunitat radicats en el seu terme municipal.
  
3. Si, com a conseqüència de la separació d'un o diversos municipis, la mancomunitat deixara de ser viable, es procedirà a la seua dissolució conforme al que estableix l'article 28.
  
Article 28. Dissolució de la Mancomunitat
  
La Mancomunitat es dissoldrà per alguna de les causes següents:
  
a) Per desaparició del fi o fins per als quals va ser creada.
  
b) Quan així ho acorde el ple de la Mancomunitat i els ajuntaments mancomunats amb el vot favorable de la majoria absoluta legal dels seus membres.
  
c) Per dur-se a terme la prestació dels serveis objecte d'aquesta per l'estat, la Comunitat Autònoma o la Diputació Provincial.
  
Article 29. Procediment de dissolució
  
1. Quan els ajuntaments mancomunats decidisquen dissoldre la Mancomunitat, adoptaran el corresponent acord previ en el qual es manifeste aquest propòsit i per al validesa es requerirà la majoria absoluta dels vots dels membres que legalment els integren.
  
2. A la vista dels acords municipals, el ple de la Mancomunitat, en el termini de 30 dies següents a la recepció de la comunicació d'aquests, nomenarà una comissió liquidadora, composta pel president i, com a mínim dos vocals. En dita comissió s'integraran per a complir les seues funcions assessores el secretari i també l'interventor, si hi hagués. Podrà igualment convocar a les seues reunions a experts determinats, als únics efectes d'escolar el seu parer o preparar informes o dictàmens en temes concrets de la seua especialitat.
  
3. La Comissió, en termes no superior a tres mesos, farà un inventari de béns, serveis i drets de la Mancomunitat; xifrarà els seus recursos, càrregues i dèbits, i relacionarà el seu personal, per a procedir, posteriorment, a proposar al ple de la Mancomunitat l'oportuna distribució o integració d'aquests en els Ajuntaments mancomunats, tenint en compte les mateixes dades que van servir per a la formació del patrimoni.
  
També assenyalarà el calendari d'actuacions liquidadores, el qual no ultrapassarà de sis mesos.
  
4. La proposta, per a ser aprovada vàlidament, requerirà el vot favorable de la majoria absoluta dels membres del ple de l'entitat. Una vegada aprovada, la proposta serà vinculant per als ajuntaments mancomunats.
  
5. En tot cas, verificada la integració del personal en les respectives municipalitats, seran respectats tots els drets de qualsevol ordre o naturalesa que el personal tinguera en la Mancomunitat.
  
DISPOSICIÓ ADDICIONAL
  
Única
  
Els registres de les diverses entitats locals mancomunades tindran la consideració de registres delegats del de la Mancomunitat a tots els efectes d'entrada, eixida i presentació de documents.
  
DISPOSICIONS TRANSITÒRIES
  
Primera
  
Dins del mes següent a l'aprovació definitiva dels Estatuts, les corporacions mancomunades hauran de designar el representant que els corresponga, i comunicar-ne el nom i l'adreça a la Secretaria de l'Assemblea Constituent.
  
Segona
  
L'Assemblea Constituent, en el mateix termini, convocarà tots els representants de les entitats mancomunades amb l'únic objecte de constituir el ple i nomenar el president de la Mancomunitat. Actuarà de secretari qui ho siga de l'Ajuntament on tinga lloc la sessió.
  
DISPOSICIÓ FINAL
  
Única



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DOGV - Disposición
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ORDEN de 23 de enero de 2002, de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas, por la que se homologan los estatutos de la Mancomunidad Plana Alta.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4194

Fecha DOGV
:   20-02-2002

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2002/1243

CVE


Fecha del documento
:   23-01-2002

Organismo emisor
:   Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas

Tipo de documento
:   Orden

Descriptores 

:   * [La Plana Alta](javascript:void(0))
    * [Pobla Tornesa, la](javascript:void(0))
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ORDEN de 23 de enero de 2002, de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas, por la que se homologan los estatutos de la Mancomunidad Plana Alta. [2002/X1243]
  
Los plenos de los ayuntamientos de Vilafamés, Les Coves de Vinromà, La Pobla de Tornesa y Sant Joan de Moró acordaron aprobar la creación de la Mancomunidad Plana Alta, así como los estatutos que han de regirla.
  
Remitido el expediente tramitado y los estatutos aprobados a esta Conselleria, no se advierte en ellos infracción alguna del ordenamiento jurídico, ni menoscabo de las competencias de esta Comunidad Autónoma, ni interferencia en su ejercicio.
  
Por todo ello, y de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto 91/1999 de 30 de julio, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas
  
ORDENO
  
Artículo único
  
Se homologan los estatutos de la Mancomunidad Plana Alta, al haberse acreditado en el expediente la legalidad de las actuaciones.
  
Valencia, 23 de enero de 2002
  
El conseller de Justicia y Administraciones Públicas,
  
CARLOS GONZÁLEZ CEPEDA
  
Estatutos de la Mancomunitat Plana Alta.
  
Artículo 1. Municipios que integran la mancomunidad
  
1. Los municipios de Sant Joan de Moró, Vilafamés, Les Coves de Vinromà y La Pobla de Tornesa, provincia de Castellón, al amparo de lo dispuesto en el ordenamiento jurídico vigente, acuerdan constituirse en Mancomunidad voluntaria de Municipios para la organización y prestación en forma mancomunada de las obras, servicios o actividades de su competencia, que se recogen en los presentes Estatutos.
  
2. La Mancomunidad tendrá personalidad y capacidad jurídica para el cumplimiento de sus fines específicos.
  
Artículo 2. Denominación y sede
  
La Mancomunidad que se constituye se denominará Mancomunidad ?Plana Alta- y tiene su sede propia en el municipio de Sant Joan de Moró.
  
Artículo 3. Fines
  
1. La mancomunidad se constituye al objeto de la prestación de los siguientes servicios:
  
a) Servicios de índole social a la Comunidad, pudiendo constituirse para su prestación equipos de carácter interdisciplinario.
  
b) Colaborar con los municipios de la Mancomunidad en los servicios de competencia municipal que se presten en su ámbito territorial.
  
2. Para la asunción de nuevos servicios será necesario la conformidad de todas las Entidades mancomunadas interesadas por acuerdo del pleno de los mismos por mayoría absoluta.
  
3. La Mancomunidad estudiará estas peticiones resolviendo sobre su viabilidad.
  
4. La prestación y explotación de los servicios podrá realizarla la Mancomunidad conforme a cualquiera de las formas previstas en el ordenamiento jurídico vigente.
  
Artículo 4. Capacidad jurídica
  
La Mancomunidad, como Entidad local reconocida por la Ley, ejercerá cuantas potestades sean conferidas por la legislación vigente que afecte a las Entidades de estas características para el cumplimiento de sus fines.
  
Artículo 5. Órganos de la mancomunidad
  
1. Los órganos de gobierno de la Mancomunidad serán representativos de los ayuntamientos mancomunados.
  
2. Los órganos de gobierno son:
  
El pleno de la Mancomunidad.
  
El presidente.
  
El vicepresidente o vicepresidentes en su caso.
  
3 Podrá igualmente crearse cuantas comisiones informativas se requieran, teniendo en cuenta el número de servicios que la Mancomunidad preste.
  
La creación y composición de estas comisiones se acordará en la sesión extraordinaria a que se refiere el artículo 12.2, sin perjuicio de la posibilidad de acordar modificaciones en sesiones posteriores.
  
Artículo 6. El pleno de la mancomunidad
  
1. El pleno de la Mancomunidad estará integrado por los vocales representantes de las Entidades mancomunadas, elegidos por sus respectivos plenos.
  
2. Cada Entidad mancomunada contará con dos vocales que serán elegido por los respectivos plenos por mayoría absoluta de entre los componentes de la Corporación.
  
3. Las Entidades nombrarán un vocal suplente de cada uno de los representantes en la mancomunidad con las mismas prerrogativas que el titular.
  
4. El mandato de vocales coincide con el de sus respectivas Corporaciones.
  
5. Los vocales del pleno de la Mancomunidad perderán dicha condición cuando pierdan la condición de Concejal, o así lo acuerde el pleno del ayuntamiento representado.
  
Artículo 7. designación de representantes y plazos
  
1. Tras la celebración de elecciones locales y dentro del plazo de 30 días siguientes a la sesión constitutiva de cada uno de los ayuntamientos mancomunados se nombrarán los vocales representantes en la Mancomunidad, debiéndose comunicar el acuerdo a la misma.
  
2. Hasta la fecha de constitución del nuevo pleno, actuará en funciones el anterior y su presidente.
  
3. La sesión constitutiva del pleno de la mancomunidad deberá celebrarse dentro de los diez días hábiles siguientes a la conclusión del plazo para la designación de representantes por todos los municipios mancomunados. A tal efecto, el presidente en funciones, previas las consultas oportunas, efectuará la convocatoria con la antelación prevista en el artículo 12.3 de estos estatutos. En caso de que no se realice la convocatoria con la antelación necesaria, la sesión constitutiva se celebrará a las 13.00 horas del décimo día hábil posterior a la conclusión del plazo para la designación de representantes por todos los municipios mancomunados.
  
4. Durante el período a que se refiere el párrafo 2, sólo se podrá llevar a cabo la gestión ordinaria de la Mancomunidad.
  
Artículo 8. Competencias y atribuciones del pleno
  
Corresponde al pleno de la Mancomunidad:
  
a) Aprobación y modificación de los presupuestos.
  
b) Aprobación de la plantilla de personal y relación de puestos de trabajo.
  
c) El ejercicio de acciones judiciales y administrativas y la defensa de la Corporación en materias de competencia plenaria.
  
d) Proponer la modificación o reforma de los Estatutos.
  
e) Adquirir y enajenar el patrimonio de la Mancomunidad, así como la revisión del inventario.
  
f) Aprobación de ordenanzas, operaciones de créditos, concesiones de quitas y esperas, y cualquier clase de compromisos económicos.
  
g) Aprobación de la determinación de los recursos propios de carácter tributario.
  
h) Aprobar planes y proyectos necesarios para el establecimiento, desarrollo y gestión de obras, servicios o actividades previstas como fines de la Mancomunidad.
  
i) Admisión y separación de miembros de la Mancomunidad.
  
j) Establecimiento de méritos para los concursos de funcionarios de habilitación nacional.
  
k) Determinar la forma de gestionar los servicios.
  
l) Elegir y destituir al presidente.
  
m) Fijar anualmente las aportaciones económicas de los municipios integrantes de la Mancomunidad establecidas en el artículo 18 de este Estatuto.
  
n) Las demás atribuciones que por la legislación vigente se confieren al pleno del ayuntamiento.
  
Artículo 9. Nombramiento del presidente
  
1. El presidente de la Mancomunidad será elegido por el pleno de la Mancomunidad, entre sus miembros, por mayoría absoluta del número legal de sus miembros.
  
2. Podrán ser candidatos a la Presidencia todos y cada uno de los vocales que componen el pleno.
  
3. Si ningún candidato obtiene mayoría absoluta en la primera votación, se celebrará veinticuatro horas después una segunda votación, resultando elegido aquel que obtenga mayor número de votos. En caso de empate resultará elegido el de mayor edad.
  
4. Para la destitución del presidente se seguirá el mismo procedimiento que el establecido en la legislación vigente para la destitución del Alcalde.
  
Artículo 10. Vicepresidente
  
El presidente designará uno o varios Vicepresidentes, en número máximo de dos, que sustituirán por el orden de su nombramiento en caso de ausencia, vacante o enfermedad. De estos nombramientos se dará cuenta al pleno en la primera sesión que celebre.
  
Artículo 11. Competencias y atribuciones del presidente
  
1. Corresponde al presidente de la Mancomunidad las siguientes competencias:
  
a) Dirigir el gobierno y administración de la Mancomunidad.
  
b) Convocar, presidir y levantar las sesiones del pleno, de la Comisión de Gobierno y de cualesquiera otros órganos municipales.
  
c) Decidir los empates con voto de calidad una vez realizada la segunda votación y si persistiera el empate.
  
d) Dirigir, inspeccionar e impulsar los servicios, obras y actividades de la Mancomunidad.
  
e) Ordenar pagos, rendir cuentas y administrar los fondos y bienes de la Mancomunidad.
  
f) Disponer gastos dentro de los límites de su competencia.
  
g) Desempeñar la Jefatura superior del personal de la Mancomunidad.
  
h) Contratar obras, servicios y suministros, dentro de los límites establecidos por la legislación vigente para el Alcalde.
  
i) Representar a la mancomunidad.
  
j) Ejercitar acciones judiciales y administrativas en caso de urgencia.
  
k) Aprobación de las bases que regirán las pruebas de acceso a la función pública de la Mancomunidad.
  
l) Todas aquellas que la normativa de régimen local atribuye al Alcalde para el cumplimiento de las competencias que tiene atribuidas, así como las no atribuidas específicamente a otro órgano.
  
2. El presidente puede delegar el ejercicio de sus atribuciones, salvo la de convocar y presidir las sesiones del pleno, decidir los empates con el voto de calidad. la jefatura superior de todo el personal y las enumeradas en los apartados a), y j).
  
Artículo 12. Régimen de sesiones del pleno
  
1. El pleno funciona en régimen de sesiones ordinarias, de periodicidad preestablecida, y extraordinarias.
  
2. El pleno celebra sesión ordinaria como mínimo una vez al trimestre. Dentro de este límite, corresponde al pleno decidir la periodicidad de estas sesiones y los días y horas de su celebración, mediante acuerdo adoptado en sesión extraordinaria que habrá de convocar el presidente dentro de los treinta días siguientes al de la sesión constitutiva. Las sesiones extraordinarias se celebrarán cuando así lo decida el presidente o lo solicite al menos una cuarta parte del número legal de vocales. En este último caso la celebración de la sesión no podrá demorarse más de 15 días hábiles desde que fue solicitada.
  
3. Las sesiones del pleno han de convocarse al menos con dos días hábiles de antelación. En la citación se hará constar el orden del día.
  
4. El pleno se constituye válidamente con la asistencia de un tercio del número legal de miembros del mismo, que nunca podrá ser inferior a tres. Tal quórum debe mantenerse a lo largo de toda la sesión.
  
5. En todo caso, se requiere la asistencia del presidente y del Secretario de la Mancomunidad, o de quienes legalmente les sustituyan.
  
Artículo 13. Sistemas de acuerdos
  
1. Los acuerdos del pleno se adoptan, por regla general, por mayoría simple de los miembros presentes. Existe mayoría simple cuando los votos afirmativos son más que los negativos.
  
2. Es necesario el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de miembros del pleno para la adopción de los acuerdos en las siguientes materias:
  
a) Elección y destitución del presidente.
  
b) Propuesta de modificación o ampliación de los Estatutos.
  
c)Imposición y ordenación de los recursos propios de carácter tributario.
  
d) Aprobación de operaciones financieras o de crédito y concesiones de quitas y esperas, cuando su importe supere el 10% de los recursos ordinarios de su presupuesto.
  
e) Determinación de la forma de gestión del servicio.
  
f) Fijar anualmente las aportaciones económicas de los municipios integrantes de la Mancomunidad establecidas en el artículo 18 de los Estatutos.
  
g) Acordar la disolución de la Mancomunidad, previos los trámites oportunos, y nombrar a los vocales miembros de la Comisión liquidadora y aprobar la propuesta efectuada por ésta.
  
f) Cualquier otra materia en que así se disponga en los presentes Estatutos o en la legislación de régimen local aplicable.
  
Artículo 14. Habilitados nacionales
  
1. En esta Mancomunidad existirá un puesto de trabajo reservado a funcionarios de administración local con habilitación de carácter nacional al que corresponderán las funciones de secretaría, comprensiva de la fe pública y asesoramiento legal preceptivo, así como el control y fiscalización interna de la gestión económico-financiera y presupuestaria, y la contabilidad, tesorería y recaudación.
  
2. En tanto se clasifique reglamentariamente por el órgano autonómico competente dicho puesto de trabajo las citadas funciones podrán ser desempeñadas por algún funcionario de administración local con habilitación de carácter nacional de alguno de los municipios que integran la mancomunidad previa designación por el pleno de la misma.
  
3. No obstante, si una vez creado y clasificado se estima que el volumen de servicios o recursos de la Mancomunidad es insuficiente para el mantenimiento de dicho puesto de trabajo se podrá de conformidad con la normativa aplicable, solicitar la exención de la obligación de mantenerlo.
  
En ese supuesto y una vez concedida la citada exención las funciones reservadas a habilitados nacionales se ejercerán a través de funcionario con esta habilitación de alguno de los municipios que integran la Mancomunidad, por el servicio de asistencia de las Diputaciones o mediante acumulación.
  
Artículo 15. El resto de personal
  
1. El pleno de la Mancomunidad aprobará anualmente, junto con el presupuesto, la correspondiente plantilla de personal propio que comprenderá todos los puestos de trabajo reservados a funcionarios y laborales.
  
2. La selección y régimen jurídico de este personal así como la provisión de los puestos de trabajo existentes se regirá, al igual que para el resto de las Corporaciones Locales, por lo establecido en la normativa básica sobre función pública, régimen local y resto de la legislación aplicable.
  
Artículo 16. Recursos financieros
  
La Hacienda de la Mancomunidad está constituida por los recursos previstos en la legislación vigente de régimen local y por las aportaciones de los municipios mancomunados:
  
Artículo 17. Ordenanzas fiscales
  
1. Para la imposición, exacción, liquidación y cobranza de sus recursos, la Mancomunidad aprobará las Ordenanzas correspondientes a los distintos servicios, teniendo dichas ordenanzas fuerza obligatoria en todos los municipios integrantes, una vez aprobadas.
  
2. Corresponderá a los municipios facilitar a la Mancomunidad toda la información precisa para la formación de padrones, altas, bajas y demás modificaciones referidas a los contribuyentes afectados por los distintos servicios que constituyan los fines regulados en artículos anteriores.
  
3. La Mancomunidad podrá en todo momento, por sus propios medios, comprobar la veracidad y exactitud de los datos a que se refiere el número anterior.
  
Artículo 18. Aportaciones económicas
  
Las aportaciones de Municipios mancomunados se fijarán anualmente para cada ejercicio económico por el pleno de la Mancomunidad con el quórum de la mayoría absoluta del número legal de sus miembros y serán las siguientes:
  
a) Una cuota principal, en función del uso que cada entidad realice de los servicios que se presten mancomunadamente.
  
b) Una cuota complementaria y obligatoria para atender los gastos generales de conservación, entretenimiento y administración, se realicen o no los servicios, en proporción al número de habitantes de derecho de cada municipio, según el padrón municipal.
  
c) Una cuota extraordinaria y obligatoria para atender gastos de este carácter.
  
Artículo 19. Características de las aportaciones
  
Las aportaciones de los municipios a la Mancomunidad tienen la consideración de pagos obligatorios y preferentes para las entidades mancomunadas.
  
Artículo 20. Forma y plazo de los pagos
  
1. Las aportaciones económicas de los municipios se realizarán en la forma y plazos que determine el pleno. En caso de que algún municipio se retrasase en el pago de su cuota más de un trimestre, el presidente requerirá su pago en el plazo de veinte días. Transcurrido dicho plazo sin haber hecho efectivo el débito, el presidente podrá solicitar de los órganos de la administración central, autonómica o provincial, la retención de las cuotas pertinentes con cargo a las cantidades que por cualquier concepto fueran liquidadas a favor del Ayuntamiento deudor a fin de que se las entregue a la Mancomunidad.
  
2. Esta retención es autorizada expresamente por los ayuntamientos mancomunados en el momento de aprobación de los presentes Estatutos, siempre que se acompañe la certificación de descubierto reglamentaria en cada caso.
  
3. El mantenimiento reiterado en situación de deudor a la Mancomunidad por parte de una Entidad local será causa suficiente para proceder a su separación definitiva, pudiendo reclamarse las cantidades debidas y los gastos derivados de conformidad con los apartados 1 y 2 de este artículo.
  
Artículo 21. Presupuesto
  
1. La Mancomunidad aprobará anualmente un presupuesto de conformidad con lo dispuesto en la legislación de régimen local vigente.
  
2. El presupuesto constituye la expresión cifrada, conjunta y sistemática de las obligaciones que, como máximo, pueden reconocer, y de los derechos que se prevean liquidar durante el correspondiente ejercicio económico.
  
3. Se incluirán en el presupuesto, las inversiones que se puedan realizar, así como sus fuentes de financiación.
  
Artículo 22. Patrimonio
  
1. El patrimonio de la Mancomunidad estará integrado por toda clase de bienes, derechos y acciones que legítimamente adquieran, bien en el momento de su constitución o con posterioridad. A tal efecto deberá formarse un Inventario de conformidad con lo dispuesto en las disposiciones vigentes en la materia.
  
2. La participación de cada Entidad mancomunada en este patrimonio se fijará tanto inicialmente, como en lo sucesivo en función del número de habitantes de derecho de cada Entidad, según el padrón municipal.
  
No obstante, y dadas las características de las aportaciones a la Mancomunidad, podrán ser tenidos en cuenta otros factores de ponderación.
  
Artículo 23. Duración
  
La Mancomunidad se constituye por tiempo indefinido.
  
Artículo 24. Modificación de estatutos
  
La modificación de los Estatutos se acomodará al mismo procedimiento y requisitos que los exigidos para su aprobación.
  
Artículo 25. Incorporación de nuevos miembros
  
1. Para la incorporación a la Mancomunidad de un nuevo Municipio será necesario:
  
a) El voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros de la Corporación interesada.
  
b) El voto favorable de la mayoría absoluta de los vocales del pleno de la Mancomunidad
  
c) Trámite de información pública.
  
d) Informe de la Diputación Provincial correspondiente.
  
e) El voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros de las restantes Corporaciones.
  
2. La aportación inicial de los municipios incorporados a la Mancomunidad, con posterioridad a su constitución, vendrá determinada por el índice del patrimonio de la Mancomunidad por habitantes, multiplicado por el número de habitantes de derecho de la Entidad que solicita su inclusión.
  
De no existir tal patrimonio, aportará la cuota que resulte de multiplicar la cantidad a que se refiere el apartado b) del artículo 18 por un número de años que no podrá exceder de cinco.
  
La cuota resultante de la valoración podrá ser exigida en el momento de la incorporación de la Entidad local a la Mancomunidad o quedar diferida para el supuesto de la disolución o, en su caso, separación de la Mancomunidad.
  
3. Asimismo deberá aportar todos los gastos que se originen con motivo de su inclusión en la Mancomunidad.
  
Artículo 26. Separación voluntaria
  
Para la separación voluntaria de la Mancomunidad de los municipios que la integran será necesario:
  
a) Que lo solicite la Corporación interesada, previo acuerdo por mayoría absoluta en el pleno de la misma.
  
b) Trámite de información pública.
  
c) Informe de la Diputación Provincial correspondiente.
  
d) Que se encuentren al corriente del pago de sus aportaciones.
  
e) Deberá abonar todos los gastos que se originen con motivo de su separación y la parte del pasivo contraído por la Mancomunidad a su cargo.
  
f) Deberá abonar la cuota prevista en el apartado b) del artículo 18 de los presentes estatutos, durante los cinco años siguientes al momento en que se produzca la separación.
  
Artículo 27. Liquidación por separación
  
1. La separación de la mancomunidad de uno o varios de los municipios no implicará la necesidad de proceder a la liquidación de aquella, quedando esta operación diferida al momento de disolución de la mancomunidad. No obstante, en el caso de que el municipio o municipios separados de la mancomunidad hayan aportado a ésta bienes afectos a servicios propios se practicará, salvo acuerdo con los municipios interesados, una liquidación parcial a fin de que esos elementos les sean reintegrados, sin perjuicio de los derechos que puedan asistirles en el momento de la liquidación definitiva por haber aportado elementos de otra naturaleza.
  
2. Los municipios separados no podrán, salvo lo establecido en el párrafo anterior, alegar derechos de propiedad sobre los bienes y servicios de la mancomunidad radicados en su término municipal.
  
3. Si, como consecuencia de la separación de uno o varios municipios, la mancomunidad dejare de ser viable, se procederá a su disolución conforme a lo establecido en el artículo 28.
  
Artículo 28. Disolución de la Mancomunidad
  
La Mancomunidad se disolverá por alguna de las siguientes causas:
  
a) Por desaparición del fin o fines para los que fue creada.
  
b) Cuando así lo acuerde el pleno de la Mancomunidad y los ayuntamientos mancomunados con el voto favorable de la mayoría absoluta legal de sus miembros.
  
c) Por llevarse a cabo la prestación de los servicios objeto de la misma por el Estado, Comunidad Autónoma o Diputación Provincial.
  
Artículo 29. Procedimiento de disolución
  
1. Cuando los ayuntamientos mancomunados decidan disolver la Mancomunidad, adoptarán el correspondiente acuerdo previo en el que se manifieste este propósito, requiriéndose para su validez la mayoría absoluta de los votos de los miembros que legalmente los integren.
  
2. A la vista de los acuerdos municipales, el pleno de la Mancomunidad, en el plazo de 30 días siguientes a la recepción de la comunicación de los mismos, nombrará una Comisión liquidadora, compuesta por el presidente y, al menos, dos vocales. En ella se integrarán para cumplir sus funciones asesoras el Secretario y también el Interventor si existiese. Podrá igualmente convocar a sus reuniones a expertos determinados, a los solos efectos de oír su opinión o preparar informes o dictámenes en temas concretos de su especialidad.
  
3. La Comisión, en términos no superior a tres meses, hará un Inventario de bienes, servicios y derechos de la Mancomunidad; cifrará sus recursos, cargas y débitos, y relacionará a su personal, procediendo más tarde a proponer al pleno de la Entidad la oportuna distribución o integración de los mismos en los ayuntamientos mancomunados, teniendo en cuenta los mismos datos que hayan servido para la formación del patrimonio.
  
También señalará el calendario de actuaciones liquidadoras, que no excederá de seis meses.
  
4. La propuesta, para ser aprobada válidamente, requerirá el voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros del pleno de la Entidad. Una vez aprobada, la propuesta será vinculante para los ayuntamientos mancomunados.
  
5. En todo caso, verificada la integración del personal en las respectivas municipalidades, serán respetados todos los derechos de cualquier orden o naturaleza que el mismo tuviese en la Mancomunidad.
  
DISPOSICIÓN ADICIONAL
  
Única
  
Los registros de las diversas Entidades Locales mancomunadas tendrán la consideración de registros delegados del de la Mancomunidad a todos los efectos de entrada, salida y presentación de documentos.
  
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  
Primera
  
Dentro del mes siguiente a la aprobación definitiva de los Estatutos, deberán las Corporaciones mancomunadas, designar el representante que les corresponda, debiendo comunicar el nombre y domicilio de éstos a la Secretaría de la Asamblea Constituyente.
  
Segunda
  
La Asamblea Constituyente, en plazo idéntico, convocará a todos los representantes de las Entidades mancomunadas con el único objeto de constituir el pleno y nombrar al que será el presidente de la Mancomunidad, actuando de secretario el que lo sea del Ayuntamiento donde se celebre la sesión.
  
DISPOSICIÓN FINAL
  
Única



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