Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8139, del 02-10-2017 (2017/8242)

RESOLUCIÓ de 28 d'agost de 2017, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 10/17-EAE Almudaina i 23/17-EAE Mislata.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8139

Data del DOGV
:   02-10-2017

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2017/8242

CVE


Data del document
:   28-08-2017

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 28 d'agost de 2017, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 10/17-EAE Almudaina i 23/17-EAE Mislata. [2017/8242]  
De conformitat amb l'article 51.7 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, que estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana els informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 10/17-EAE Almudaina i 23/17-EAE Mislata.  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Tràmit: avaluació ambiental del pla especial de protecció de la Torre d'Almudaina.  
Promotor: Ajuntament d'Almudaina.  
  
Autoritat substantiva: Ajuntament d'Almudaina i CTU d'Alacant.  
Localització: terme municipal d'Almudaina (Alacant).  
Expedient: 10-17-EAE.  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en la sessió celebrada el 27 de juliol de 2017, va adoptar l'acord següent:  
Vista la proposta de l'informe ambiental i territorial estratègic del pla especial de protecció de la Torre d'Almudaina, en els termes següents:  
En data 3 de febrer de 2017 té entrada en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica, una sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental de l'expedient de pla especial de protecció de la Torre d'Almudaina del municipi d'Almudaina (Alacant), en els termes prevists en la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la comunitat valenciana (LOTUP).  
  
1. Documentació aportada  
El 3 de febrer de 2017 l'Ajuntament d'Almudaina, remet una còpia digital i en paper, de l'expedient de pla especial de protecció de la Torre d'Almudaina, amb què sol·licita l'inici del procediment d'avaluació ambiental d'aquest.  
La documentació presentada, en format de paper i digital, de data de redacció abril de 2016, consta de:  
- Esborrany del pla especial de protecció de la Torre d'Almudaina  
  
- Document inicial estratègic  
  
2. Model territorial vigent  
2.1. Informació territorial. El municipi d'Almudaina pertany a la comarca d'El Comtat, situada en el sector nord de la província d'Alacant i dista 78 quilòmetres de la capital provincial. Comprén una superfície de 8,82 km², i la seua població, a 1 de gener de 2016, és de 119 habitants (dada INE). Limita pel nord-est amb el municipi de Planes, al sud-sud-est amb Millena i Balons i a l'oest amb Benillup i Benimarfull.  
  
Les principals infraestructures de comunicació corresponen a les carreteres CV-708 i CV-710, que comuniquen el nucli urbà amb les poblacions veïnes de Planes (nord-est), Benillup (sud-oest) i Benimarfull (nord-oest).  
El terme es troba situat en el vessant nord de la serra d'Almudaina, en el marge dret del riu Serpis i s'obri a la vall de Planes des d'una posició privilegiada, que li ofereix una extensa panoràmica del paisatge. El nucli urbà se situa en la falda de la serra, el seu creixement està condicionat fonamentalment per l'orografia de l'entorn i el traçat de la CV-708. El principal sector econòmic es troba vinculat a l'agricultura de secà, i destaquen els cirerers, les oliveres i els nispros.  
2.2. Planejament vigent. El planejament municipal vigent consisteix en un Projecte de Delimitació del Sòl Urbà aprovat definitivament per l'Acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant de 25 de setembre de 1986. Entre les normes urbanístiques de l'esmentat planejament no se n'estableix cap d'específica per a la torre medieval, que es troba regulada per les normes relatives a l'àrea 1a, nucli tradicional.  
  
  
3. Descripció de la proposta  
3.1. Objecte i justificació. La Llei 4/1998, d'11 de juny, de la Generalitat, del patrimoni cultural valencià (LPCV) especifica en l'article 34 l'exigència de redacció d'un pla especial de protecció dels béns immobles d'interés cultural (BIC) fins que s'incloguen com a integrants de l'ordenació estructural dins del Pla General.  
La Torre d'Almudaina és un BIC inscrit en el Registre de Béns Immobles del Ministeri d'Educació, Cultura i Esport amb el codi RI-51-0009161-00000 i en el Registre de BIC de la Comunitat Valenciana amb el codi 03.26.016-001. La Torre se situa en el nucli urbà en el seu límit amb sòl no urbanitzable i en altura, i és visible des d'un ampli entorn. Actualment ha sigut rehabilitada per la qual cosa es tracta de garantir-ne la conservació i la preservació de les visuals des d'aquesta i cap a aquesta.  
La Torre és una construcció de caràcter defensiu, talaia per a l'observació del territori i nuc de comunicació i enllaç de transmissió a altres enclavaments. L'origen de la construcció és d'època islàmica, datat en el període almohade (segles XII-XIII). Presenta planta quadrada, de 6,30 m de costat en l'exterior, amb un volum prismàtic recte, conserva uns 13,50 m d'alçada, on no s'observa talús en cap de les cares ni arestes. La Torre ha sigut objecte de restauració entre els anys de 2007 a 2009.  
L'objectiu del pla especial és el de delimitar l'entorn de protecció del monument, amb l'establiment de les normes de protecció, la regulació amb detall dels requisits a què han de subjectar-se els actes d'edificació i ús del sòl i les activitats que afecten l'immoble i el seu entorn de protecció, segons s'especifica en l'article 39.1 de la LPCV. L'actuació sobre l'entorn resulta de gran interés ja que es tracta d'un element d'important rellevància històrica per a la població que, com a element singular, complia la funció de vigilància i protecció.  
3.2. Àmbit. L'àrea objecte del pla especial se situa en el nucli urbà, concretament en l'entorn de la Torre Almudaina i comprén l'espai urbà circumdant i les parcel·les edificades en el seu entorn immediat amb algun dels seus fronts al carrer Abadia.  
«La situació de la Torre en un entorn de límit del nucli urbà tocant sòl no urbanitzable en vessant pronunciada amb àmplies vistes cap a nord-oest aconsella delimitar també una àrea d'interés visual sobre aquesta classificació de sòl que garantisca la integració de la Torre amb els possibles desenvolupaments futurs en aquest àmbit, per incorporar així les indicacions arreplegades en el Programa de protecció de les vistes cap a fites culturals i paisatgístics, inclòs en les línies d'actuació en territori i paisatge de la Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori.»  
3.3. Alternatives. Respecte de les alternatives plantejades en el DIE presentat no s'especifiquen, i s'indica que:  
- ?Mantenir la situació urbanística actual, que ve regulada per les normes urbanístiques municipals (alternativa 0). Aquesta opció no té en compte que la necessitat d'un pla especial parteix de la declaració com a BIC de la Torre d'Almudaina, i amb aquesta no es compleix el que estableix l'article 39 de la Llei 4/1998, de patrimoni cultural valencià, on s'estableixen els aspectes que han de ser continguts en el pla especial a fi de garantir un entorn de protecció adequat.»  
  
- La proposta d'un pla especial de protecció, que als efectes de la seua avaluació ambiental denominarem alternativa 1, és la proposta que es desplega en la documentació presentada i que se sintetitza en els aspectes següents:  
1. El pla es redacta per exigència de la LPCV i en aquest s'estableixen les normes urbanístiques que garanteixen la compatibilitat dels usos i construccions amb el monument garantint que no es produïsquen interferències amb la visualització d'aquest.  
2. L'àmbit del PE comprén totes les parcel·les amb façana al carrer Abadia que d'est a oest pel sud afecten íntegrament l'illa on se situa l'església parroquial, part de l'illa amb façanes principals al carrer Sant Bartomeu i altres construccions a l'oest.  
En general, els fronts de façana a tots els carrers apareixen edificats amb 1, 2 o 3 plantes i tancaments de patis, i és previsible que puga produir-se la substitució d'alguna de les edificacions ja que està actualment permesa l'edificació amb 3 plantes. El límit nord és l'únic àmbit en què no hi ha edificacions ja que confronta amb sòl no urbanitzable. En l'interior de l'àmbit existeixen 3 edificacions entre mitgeres, una d'aquestes quasi adossada a la torre per un dels seus cantons, la qual es troba en mal estat i sense ús.  
4. Consultes realitzades  
Per part d'aquesta direcció general, com a òrgan ambiental, i d'acord amb el que disposa l'article 51.1 de la LOTUP, la documentació presentada s'ha sotmés a consulta a les següents administracions perquè, si ho estimen oportú, formulen suggeriments al mateix:  
  
Data de consulta Data d'informe Administració pública consultada  
14.03.2017 € Direcció Territorial d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori. Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant. STU.  
14.03.2017 13.07.2017 Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori. Subdirecció General del Territori i Paisatge. PAISATGE.  
14.03.2017 22.05.2017 Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport. Unitat de Patrimoni.  
  
  
  
Els informes rebuts es publiquen en la web www.agroambient.gva.es/eae on es pot consultar el contingut integre d'aquests  
  
5. Identificació i valoració de possibles efectes sobre el medi ambient  
D'acord amb allò que s'ha estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial ha de determinar, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de la certesa de la determinació de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, després de la consulta a les Administracions Públiques afectades a les quals es refereixen els articles 48.d I 51.1 de la LOTUP.  
5.1. Paisatge. De conformitat amb el que estableix l'article 6 de la Llei 5/2014, LOTUP, el paisatge s'integrarà en totes les polítiques sectorials que hi incidisquen i, en concret, en la planificació territorial i urbanística, i ha d'actuar com a criteri condicionant en la implantació d'usos, activitats i infraestructures, la gestió i conservació d'espais naturals i la conservació i posada en valor d'espais culturals.  
El Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, en data 13 de juliol de 2017, informa que el Pla proposat tindrà incidència en el paisatge, per això es requereix l'elaboració d'un estudi d'integració paisatgística, en el qual s'adopten mesures perquè el tractament de l'entorn resulte d'acord amb la contextualització historicopaisatgística del bé.  
«Aquestes mesures es concreten en una delimitació de l'entorn de protecció que afecta el sòl no urbanitzable i una regulació d'usos d'aquest entorn, d'acord amb els fins paisatgístics i visuals pretesos, amb què s'integra d'aquesta manera en la documentació amb eficàcia normativa del pla, conformement amb l'apartat j de l'annex II de la LOTUP.»  
En relació amb la normativa urbanística, indica l'esmentat informe que «en el cas del sòl no urbanitzable, es permet de manera genèrica qualsevol actuació, ja siga de planejament o d'execució de qualsevol tipus d'obra o activitat, amb l'única limitació d'una anàlisi de la seua repercussió en la percepció del monument, amb la qual podria alterar-se de manera significativa el context paisatgístic tradicional del bé.  
Per això, no es considera acceptable la realització d'edificacions o construccions en el sòl no urbanitzable inclòs en l'entorn de protecció, i s'ha d'excloure la possibilitat de dur a terme unes tals actuacions i, en tot cas les de planejament (article 2.7 de les normes urbanístiques), sinó que caldria establir les mesures per a la preservació de l'ús agrícola, de la topografia existent i dels marges de pedra seca que delimiten els bancals.»  
5.2. Patrimoni cultural. El 22 de maig de 2017 la Direcció General de Cultura i Patrimoni informa que des de la consideració del patrimoni arquitectònic i arqueològic, el document arreplega els aspectes i les determinacions que estableix la Llei 4/1998, d'11 de juny, de patrimoni cultural valencià, i s'hi avalua favorablement la proposta per a la custòdia i conservació de la torre i del seu àmbit de protecció tant el vertical com l'horitzontal.  
Des de la consideració del patrimoni etnològic, s'aconsella que es tinga en compte en les parcel·les de cultiu de l'entorn delimitat com a sòl no urbanitzable, el manteniment dels marges de pedra seca i de la utilització d'aquesta tècnica tradicional per a qualsevol reparació d'aquests amb vista a preservar la permanència de la imatge i la relació de la torre amb el seu entorn immediat.  
Conclou l'informe indicant: «s'anticipa l'informe ambiental favorable de la proposta sotmesa a consulta, que haurà d'incorporar els aspectes d'índole etnològics referits en el paràgraf antecedent.»  
5.3. Anàlisi i valoració  
Es proposa el pla especial de protecció del Bé d'Interés Cultural Torre d'Almudaina, en compliment de la legislació vigent en matèria de protecció del patrimoni cultural. L'àmbit del Pla inclou la torre i el seu entorn immediat, tant urbà com no urbanitzable, conformat aquest per una vessant abancalada amb cultius arboris de secà.  
- Diagnòstic de la situació actual del medi.  
L'àmbit del pla especial es delimita sobre terrenys de topografia en vessant moderada, en un àmbit territorial de sòls de margues d'ús principalment agrícola, però amb alguns espais de vegetació natural, fonamentalment de matoll i boscós. Els cultius predominants en l'entorn circumdant al pla especial són els fruiters de secà principalment cirerers, cultiu que junt amb el d'oliveres i ametlers caracteritza significativament el seu paisatge.  
- Descripció de l'alternativa plantejada en el Document inicial estratègic.  
El present informe ambiental i territorial estratègic (IATE) es realitza basant-se en la informació continguda en el Document inicial estratègic presentat, redactat a l'abril de 2016.  
- Aspectes fonamentals de la proposta de pla especial de protecció.  
  
La proposta se centra en el compliment de les determinacions aplicables legalment exigibles, i per a això proposa:  
  
· Distingir dos subàmbits de planejament que es corresponen amb la classificació del sòl:  
- Protecció especial - sòl urbà PE-SU  
- Protecció especial - sòl no urbanitzable PE-SNU  
· Ús en sòl urbà: es proposa el residencial unifamiliar com a ús principal, però hi estan admesos els usos terciaris com comercial, hostaler, cultural, de serveis i el de xicoteta indústria relacionada amb l'artesania.  
  
  
· Catàleg de proteccions de l'àmbit del pla: comprén els següents béns  
- C-BIC-01 Torre almohade  
- C-BRL-01 Església de Sant Bartomeu apòstol  
- C-BL-01 Casa Abadia  
  
- Valoració de la proposta  
Analitzada l'alternativa triada atenent a la documentació presentada i als informes emesos, s'observa que la proposta de pla especial formula per a l'àmbit de protecció de la Torre, el règim d'usos i intervencions en l'entorn urbà edificat,i es regulen de forma detallada els paràmetres urbanístics aplicables a les edificacions. Respecte del règim aplicable a les intervencions en el sòl no urbanitzable inclòs en el pla, en les normes urbanístiques no s'estableixen determinacions concretes, sinó que es posposa l'anàlisi de la seua repercussió al desenvolupament concret de les actuacions, i s'estableix l'obligatorietat de l'obtenció d'un informe favorable de l'Administració amb competències en matèria de patrimoni.  
La regulació proposada en les normes urbanístiques respecte de les intervencions en sòl urbà, pareix adequada per al manteniment d'unes condicions ambientals urbanes d'acord amb la presència de la Torre almohade, i així ho indica en el seu informe la Direcció General de Patrimoni. No obstant això, la falta de definició i concreció de condicionants aplicables a les intervencions en sòl no urbanitzable, fa que el règim establit per a aquest resulte insuficient; l'alteració de les condicions de les labors agrícoles o la substitució de cultius, possiblement, tindrien incidència en les condicions de percepció de la Torre des d'un ampli entorn.  
Per això es considera que per al subàmbit PE-SNU, hauria d'establir-se en la documentació amb eficàcia normativa determinacions concretes, consistents almenys en l'obligació de mantindre les pràctiques de conservació de sòl actuals (murs de contenció de pedra seca), respecte dels usos admissibles que coadjuven a la millor visualització de la Torre; així mateix, en atenció a açò últim pareix convenient ampliar l'àmbit del pla, de manera que incloga tots els terrenys compresos entre el límit urbà i la carretera CV-708, proposant directrius o recomanacions per al conjunt d'edificacions que conformen aquest límit urbà, en atenció al seu paper de teló de fons del bé d'interés cultural.  
  
Per tot això, es conclou que l'alternativa proposada no té incidència significativa en el model territorial del dit municipi, ja que es tractar d'una actuació que no modifica la classificació del sòl. No produeix increment significatiu en el consum de recursos; no suposa afectació sobre elements del patrimoni natural, i sobre el patrimoni cultural es produeix una millora qualitativa, per tal com s'implementen mesures de protecció del bé immoble i el seu entorn. L'actuació tampoc no comporta afectació respecte del canvi climàtic ni es troba afectada per risc d'inundació.  
  
6. Consideracions jurídiques  
L'Avaluació Ambiental Estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. La Directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
  
7. Proposta d'acord  
Segons estableix l'article 51.2.b de la LOTUP, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, el pla especial de protecció de la Torre d'Almudaina no estableix el marc per a projectes i altres activitats subjectes a avaluació d'impacte ambiental; no influeix en altres Planes o programes; no té incidència en el model territorial vigent en el municipi, no afecta elements del patrimoni natural i té incidència positiva en el patrimoni cultural; incideix únicament sobre un àmbit de sòl urbà consolidat per l'edificació, i no està afectat per perillositat d'inundació.  
  
Per tot això, tenint en consideració els informes emesos i l'avaluació realitzada, es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la proposta de pla especial de protecció de la Torre d'Almudaina (Alacant) no presenta efectes significatius sobre el medi ambient.  
D'acord amb allò que s'ha exposat, es resol: Emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del pla especial de protecció de la Torre d'Almudaina, (Alacant), d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per tal com no té efectes significatius sobre el medi ambient, i, doncs, correspon continuar amb la tramitació d'aquesta d'acord amb la normativa sectorial.  
Si bé la redacció definitiva del pla especial de protecció i l'aprovació han de tindre en compte que:  
1. S'ha de redactar un estudi d'integració paisatgística d'acord amb els criteris indicats en l'informe de 13 de juliol de 2017, del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, per part d'aquest Servei, on, si calia, s'incorporarien les determinacions que s'hi establisquen a la documentació amb eficàcia normativa del pla especial.  
  
2. S'ha d'ampliar l'àmbit del pla especial de protecció, incloent-hi la totalitat de terrenys compresos entre la carretera CV-708 i el límit urbà nord-oest dins del subàmbit PE-SNU.  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdria la seua vigència i cessaria la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no s'haguera procedit a l'aprovació del pla especial de protecció de la Torre d'Almudaina en el termini màxim de quatre anys des que es publicara. En aquest cas, el promotor hauria d'iniciar-ne novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica.  
  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'Informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb allò que disposa l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat als efectes d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
En vista d'aquests antecedents, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda: Emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla especial de protecció de la Torre d'Almudaina (Alacant), perquè considere que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'esmentat informe.  
Cal notificar als interessats que, contra la present resolució, atés que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que, en dret, s'estimen pertinents.  
Cosa que us notifiquem per fer-vos-en sabedors, i perquè tinga els efectes oportuns.  
Cosa que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, tal com ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 2 d'agost de 2017.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Tràmit: avaluació ambiental de la modificació puntual del PGOU Aquarterament Vígil de Quiñones.  
Promotor: Ajuntament de Mislata.  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme de València.  
Localització: terme municipal de Mislata.  
Expedient: 023 € 2017 € EAE.  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió celebrada el 27 de juliol de 2017, va adoptar l'acord següent:  
Vista la proposta de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual del PGOU Aquarterament Vígil de Quiñones, en els termes següents:  
En data 2 de gener de 2017 ha tingut entrada en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental i Territorial, una sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual del Pla General de Mislata, Aquarterament Vígil de Quiñones.  
  
A) Documentació presentada  
La sol·licitud d'inici, remesa pel Servei Territorial d'Urbanisme de València, s'aporta amb el document inicial estratègic, adjunt, amb els continguts de l'article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). La documentació es presenta en format de paper i digital.  
  
B) Planejament vigent  
El planejament municipal vigent és el Pla General aprovat per la Comissió Territorial d'Urbanisme el 29 de març de 1988. Aquest pla no va ser sotmés a avaluació ambiental.  
Els terrenys objecte d'actuació es consideren sòl urbà dotacional d'ús hospitalari militar.  
  
C) Descripció, objecte i justificació  
L'àmbit correspon a una parcel·la annexa a l'Hospital Militar on es localitzava l'aquarterament Vígil de Quiñones, la superfície de la qual és de 17.115,8 m². El 9 de juny de 2014 la parcel·la va ser desafectada de la destinació militar.  
Es troba en un entorn urbanitzat, que confronta al sud amb el carrer de Sant Antoni, a l'est amb el carrer Dolores Ibárruri, al Nord amb la finca que es desagrega i a l'oest amb l'Hospital Militar.  
La parcel·la originària se subdividirà en dues parts amb la mateixa superfície:  
- Sector A, destinada a l'Ajuntament per a augmentar el sòl dotacional assistencial.  
- Sector B, destinada al Ministeri de Defensa per a l'alienació com a ús terciari i comercial, a fi d'obtindre recursos econòmics que li permeten finançar els plans d'inversió de les Forces Armades. Es destinarà part del sòl a zona verda i aparcaments.  
  
 Sector A Sector B  
Superfície 8.557,9 8.557,9  
Edificabilitat 1 m²t/m²s 1 m²t/m²s  
Alçada 9 m  
Plantes 2  
Parcel·la mínima 1.000 m²  
Soterrani 2 plantes  
  
  
  
  
  
D) Document inicial estratègic: possibles efectes sobre el medi ambient  
Únicament s'ha aportat una alternativa, a més de la 0.  
L'entorn es troba antropitzat per usos urbans.  
En la parcel·la municipal es proposa per part de l'Ajuntament el manteniment dels arbres existents ja que tenen un port adequat per a millorar la qualitat de l'espai urbà. El mur de tancament de la parcel·la es demolirà per a integrar el conjunt en la ciutat. Igualment els edificis existents seran restaurats tot per evitar el seu deteriorament.  
En l'altra parcel·la succeeix el contrari, ja que es vendrà per a ús terciari i es podran demolir les edificacions existents per a crear-ne una de nova.  
Com a mesura de seguiment, únicament es concreta la verificació del compliment del planejament.  
  
E) Consultes  
Per part de la Direcció General d'Avaluació Ambiental la documentació aportada s'ha sotmés a consulta a les següents administracions afectades:  
  
Consulta Informe Administració pública consultada  
12/04/17 Servei Territorial de Medi Ambient (vies pecuàries)  
12/04/17 Direcció General de Cultura i Patrimoni  
 27/04/17 Servei de Planificació de Carreteres  
12/04/17 Servei de Mobilitat  
11/04/17 14/07/17 Subd. G. d'Ordenació del Territori i Paisatge: Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge  
 26/07/17 Servei Territorial d'Urbanisme.  
  
  
Nota: els informes rebuts s'han de publicar en la pàgina web www.agroambient.gva.es/eae juntament amb aquest lATE.  
  
  
F) Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
D'acord amb allò que s'ha estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial ha de determinar, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, després de la consulta a les Administracions públiques afectades a què es refereixen els articles 48.d I 51.1 de la LOTUP.  
- Paisatge. De conformitat amb el que estableix la LOTUP, el paisatge ha d'actuar com a criteri condicionant en la planificació territorial i urbanística.  
El Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge informa que la proposta no requereix l'elaboració d'un instrument de paisatge o la incorporació de criteris paisatgístics addicionals, atés que la proposta ja ha incorporat determinacions rellevants per al manteniment dels elements definidors del paisatge (eliminació del mur perimetral, preservació de l'arbratge o limitació de les altures).  
- Urbanisme. El 26 de juliol de 2017 el Servei Territorial d'Urbanisme de València emet un informe assenyalant que afecta l'ordenació estructural i que l'aprovació definitiva ha de ser autonòmica, i també l'òrgan ambiental.  
A més, des del punt de vista de les seues competències, no ha de tindre efectes significatius en el medi ambient; no obstant això, s'assenyalen una sèrie d'observacions de caràcter urbanístic que han de ser tingudes en compte en fases posteriors del procediment.  
- Infraestructures viàries. La Direcció General d'Obres Públiques, Transport i Mobilitat ha emés un informe desfavorable des del punt de vista de la planificació viària.  
S'assenyala que ha de realitzar-se un estudi de trànsit que garantisca la capacitat dels viaris existents o que no els minore. També ha d'estudiar-se la rotonda de Quart i justificar adequadament la reserva d'aparcament de manera que no col·lapse les dotacions actuals. També assenyala que ha de realitzar-se un estudi de mobilitat.  
- Vies pecuàries. Pel carrer de Sant Antoni discorre la Carrerada de Castella amb una amplària legal de 10 metres i necessària de 3 metres. La regulació d'aquestes vies s'arreplega en la Llei 3/2014, d'11 de juliol, de la Generalitat.  
Un cop realitzada l'anàlisi tècnica de la documentació presentada i consultada la cartografia temàtica de la Conselleria, s'observa que les modificacions proposades no presenten afectacions sobre el medi ambient, ni suposen un canvi del model territorial, per la qual cosa bastaria realitzar el procediment simplificat d'avaluació.  
  
G) Consideracions jurídiques  
L'Avaluació Ambiental Estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. La Directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
  
H) Proposta d'acord  
Segons estableix l'article 51 de la LOTUP, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, la modificació puntual avaluada no influeix en altres plans o programes; no té incidència en el model territorial vigent en el municipi, no produeix un increment significatiu en el consum de recursos, consultades respecte d'això les administracions afectades. Es pot concloure que el procediment d'avaluació simplificada és suficient per a determinar que la modificació de Pla no presenta efectes significatius sobre el medi ambient, si bé han d'establir-se condicionants per al desenvolupament dels sectors resultants.  
D'acord amb allò que s'ha exposat, es resol: Emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual del Pla General de Mislata, Aquarterament Vígil de Quiñones, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per tal com no té efectes significatius sobre el medi ambient, sempre que es complisquen els condicionants descrits a continuació, prèviament a la seua aprovació definitiva. Corresponent continuar-ne la tramitació d'acord amb la normativa sectorial:  
1) S'ha de realitzar un inventari de l'arbratge existent a fi de determinar quins exemplars s'ha de preservar, els qual cal incloure en la cartografia.  
2) S'haurà d'incorporar en la fitxa del sector l'obligació de conservar l'arbratge indicat en el punt anterior, i també les edificacions existents que es procediran a restaurar, tal com s'ha proposat.  
3) En les mesures previstes per al seguiment s'ha d'incloure la necessitat elaborar l'informe de seguiment, i la seua periodicitat, de conformitat amb el que estableix l'article 56.3 LOTUP.  
4) Prèviament a l'aprovació definitiva s'ha d'atendre allò que s'ha assenyalat en l'informe de la Direcció General d'Obres Públiques, Transport i Mobilitat.  
5) S'han d'incorporar els espais públics i zones verdes que es generen en la infraestructura verda urbana del municipi.  
6) En fases posteriors del procediment han de ser tingudes en compte les indicacions realitzades en l'Informe de 26 de juliol de 2017, del Servei Territorial d'Urbanisme de València.  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'Informe ambiental i territorial estratègic perdria la vigència, i cessaria la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera procedit a l'aprovació de la modificació puntual en el termini màxim de quatre anys des que es publicara. En aquest cas, el promotor hauria d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la proposta.  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'Informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb allò que disposa larticle 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat als efectes d'avaluació ambiental estratègica (Planes i programes).  
En vista d'aquests antecedents, la Comissió d'Avaluació Ambiental, acorda: Emetre un Informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual del Pla General de Mislata, «Aquarterament Vígil de Quiñones», per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'esmentat informe.  
Cal notificar als interessats que, contra la present resolució, atés que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que, en dret, s'estimen pertinents.  
Cosa que us notifiquem perquè en sigueu sabedors, i perquè produïsca els efectes oportuns.  
Cosa que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, tal com ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 3 d'agost de 2017.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 28 d'agost de 2017.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antonio Marzo i Pastor.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8139, del 02-10-2017 (2017/8242)

RESOLUCIÓN de 28 de agosto de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 10/17-EAE Almudaina y 23/17-EAE Mislata.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8139

Fecha DOGV
:   02-10-2017

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2017/8242

CVE


Fecha del documento
:   28-08-2017

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 28 de agosto de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 10/17-EAE Almudaina y 23/17-EAE Mislata. [2017/8242]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 10/17-EAE Almudaina y 23/17-EAE Mislata.  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: evaluación ambiental del Plan Especial de Protección de la Torre de Almudaina.  
Promotor: Ayuntamiento de Almudaina.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Almudaina y CTU de Alicante.  
Localización: término municipal de Almudaina (Alicante).  
Expediente: 10-17-EAE.  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 27 de julio de 2017, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico del Plan Especial de Protección de la Torre de Almudaina, en los siguientes términos:  
En fecha 3 de febrero de 2017 tiene entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica, solicitud de inicio de la evaluación ambiental del expediente de Plan Especial de Protección de la Torre de Almudaina del municipio de Almudaina (Alicante), en los términos previsto en la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
  
1. Documentación aportada  
El 3 de febrero de 2017 el Ayuntamiento de Almudaina, remite copia digital y en papel, del expediente de Plan Especial de Protección de la Torre de Almudaina, solicitando el inicio del procedimiento de evaluación ambiental del mismo.  
La documentación presentada, en formato papel y digital, de fecha de redacción abril de 2016, consta de:  
- Borrador del Plan Especial de Protección de la Torre de Almudaina  
- Documento inicial estratégico  
  
2. Modelo territorial vigente  
2.1. Información territorial. El municipio de Almudaina pertenece a la comarca de El Comtat, situada en el sector norte de la provincia de Alicante, dista 78 kilómetros de la capital provincial. Comprende una superficie de 8,82 km², y su población, a 1 de enero de 2016, es de 119 habitantes (dato INE). Limita por el noreste con el municipio de Planes, al sur-sureste con Millena y Balones y al oeste con Benillup y Benimarfull.  
Las principales infraestructuras de comunicación corresponden a las carreteras CV-708 y CV-710, que comunican el núcleo urbano con las poblaciones vecinas de Planes (noreste), Benillup (suroeste) y Benimarfull (noroeste).  
El término se encuentra situado en la vertiente norte de la sierra de Almudaina, en el margen derecho del río Serpis y se abre al valle de Planes desde una posición privilegiada, que le ofrece una extensa panorámica del paisaje. El núcleo urbano se sitúa en la falda de la sierra, su crecimiento está condicionado fundamentalmente por la orografía de su entorno y el trazado de la CV-708. El principal sector económico se encuentra vinculado a la agricultura de secano, destacando los cerezos, olivos y nísperos.  
2.2. Planeamiento vigente. El planeamiento municipal vigente consiste en un Proyecto de Delimitación del Suelo Urbano aprobado definitivamente por acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante de 25 de septiembre de 1986. Entre las Normas Urbanísticas del citado planeamiento no se establece ninguna específica para la Torre medieval, que se encuentra regulada por las normas relativas al Área 1.ª Núcleo Tradicional.  
  
3. Descripción de la propuesta  
3.1. Objeto y justificación. La Ley 4/1998, de 11 de junio, de la Generalitat, del patrimonio cultural valenciano (LPCV) especifica en su artículo 34 la exigencia de redacción de un plan especial de protección de los bienes inmuebles de interés cultural (BIC) hasta tanto se incluyan como integrantes de la ordenación estructural dentro del Plan General.  
La Torre de la Almudaina es un BIC inscrito en el Registro de Bienes Inmuebles del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte con el código RI-51-0009161-00000 y en el Registro de BIC's de la Comunitat Valenciana con el código 03.26.016-001. La Torre se sitúa en el casco urbano en su límite con suelo no urbanizable y en altura, siendo visible desde un amplio entorno. Actualmente ha sido rehabilitada por lo que se trata de garantizar la conservación de la misma y la preservación de las visuales desde y hacia la misma.  
La Torre es una construcción de carácter defensivo, atalaya para la observación del territorio y nudo de comunicación y enlace de transmisión a otros enclaves. El origen de la construcción es de época islámica, datable en el periodo almohade (ss. XII-XIII). Presenta planta cuadrada, de 6,30 m de lado en el exterior, con un volumen prismático recto, conserva unos 13,50 m de altura, en el que no se observa talud en ninguna de sus caras y aristas. La Torre ha sido objeto de restauración entre los años 2007 a 2009.  
El objetivo del Plan Especial es el de delimitar el entorno de protección del Monumento, estableciendo las normas de protección, regulando con detalle los requisitos a que han de sujetarse los actos de edificación y uso del suelo y las actividades que afecten al inmueble y a su entorno de protección, según se especifica en el artículo 39.1 de la LPCV. La actuación sobre el entorno resulta de gran interés al tratarse de un elemento de importante relevancia histórica para la población que, como elemento singular, cumplía la función de vigilancia y protección.  
3.2. Ámbito. El área objeto del Plan Especial se sitúa en el casco urbano, concretamente en el entorno de la Torre Almudaina y abarca el espacio urbano circundante y las parcelas edificadas en su entorno inmediato con alguno de sus frentes a la calle Abadía.  
«La situación de la Torre en un entorno de borde del casco urbano lindante con suelo no urbanizable en ladera pronunciada con amplias vistas hacia noroeste aconseja delimitar también un área de interés visual sobre dicha clasificación de suelo que garantice la integración de la torre con los posibles desarrollos futuros en dicho ámbito, incorporando así las indicaciones recogidas en el Programa de protección de las vistas hacia hitos culturales y paisajísticos incluido en las líneas de Actuación en Territorio y Paisaje de la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio.»  
3.3. Alternativas. Respecto a las alternativas planteadas en el DIE presentado no se especifican, y se indica que:  
- «Mantener la situación urbanística actual, que viene regulada por las normas urbanísticas municipales (alternativa 0). Esta opción no tiene en cuenta que la necesidad de un plan especial parte de la declaración como BIC de la Torre de Almudaina, y con ella no se da cumplimiento a lo establecido en el artículo 39 de la Ley 4/1998 de Patrimonio Cultural Valenciano, donde se establecen los aspectos que deben ser contenidos en el plan especial con el fin de garantizar un entorno de protección adecuado.»  
- La propuesta de plan especial de protección, que a efectos de la su evaluación ambiental denominaremos alternativa 1, es la propuesta que se desarrolla en la documentación presentada y que se sintetiza en los siguientes aspectos:  
1. El plan se redacta por exigencia de la LPCV y en él se establecen las normas urbanísticas que garantizan la compatibilidad de los usos y construcciones con el Monumento garantizando que no se produzcan interferencias con la visualización del mismo.  
2. El ámbito del PE comprende todas las parcelas con fachada a la calle Abadía que de este a oeste por el sur afectan íntegramente a la manzana donde se sitúa la iglesia parroquial, parte de la manzana con fachadas principales a la calle San Bartolomé y otras construcciones al oeste.  
En general, los frentes de fachada a todas las calles aparecen edificados con 1, 2 o 3 plantas y cerramientos de patios, siendo previsible que pueda producirse la sustitución de alguna de las edificaciones al estar actualmente permitida la edificación con 3 plantas. El linde norte es el único ámbito en el que no existen edificaciones al lindar con suelo no urbanizable. En el interior del ámbito existen 3 edificaciones entre medianeras, una de ellas casi adosada a la torre por una de sus esquinas la cual se encuentra en mal estado y sin uso.  
4. Consultas realizadas  
Por parte de esta dirección general, como órgano ambiental, y conforme a lo dispuesto en el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación presentada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones para que, si lo estiman oportuno, formulen sugerencias al mismo:  
  
Fecha de consulta Fecha de informe Administración pública consultada  
14.03.2017 € Dirección Territorial de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio. Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante. STU.  
14.03.2017 13.07.2017 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio. Subdirección General del Territorio y Paisaje. PAISAJE.  
14.03.2017 22.05.2017 Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte. Unidad de Patrimonio.  
  
  
  
Los informes recibidos se publican en la web www.agroambient.gva.es/eae donde se podrá consultar el contenido integro de los mismos  
  
5. Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre de la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
5.1. Paisaje. De conformidad con lo establecido en el art. 6 de la Ley 5/2014, LOTUP, el paisaje se integrará en todas las políticas sectoriales que incidan en el mismo y, en concreto, en la planificación territorial y urbanística, actuando como criterio condicionante en la implantación de usos, actividades e infraestructuras, la gestión y conservación de espacios naturales y la conservación y puesta en valor de espacios culturales.  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, en fecha 13 de julio de 2017, informa que el Plan propuesto tendrá incidencia en el paisaje, por ello se requiere la elaboración de un estudio de integración paisajística, en el que se adopten medidas para que el tratamiento del entorno resulte acorde con la contextualización histórico-paisajística del bien.  
«Estas medidas se concretarán en una delimitación del entorno de protección que afecta al suelo no urbanizable y una regulación de usos de este entorno, acordes a los fines paisajísticos y visuales pretendidos, integrándose de esta manera en la documentación con eficacia normativa del plan, conforme al apartado j del anexo II de la LOTUP.»  
  
En relación con la normativa urbanística, indica el citado informe que «en el caso del suelo no urbanizable, se permite de manera genérica cualquier actuación, ya sea de planeamiento o de ejecución de cualquier tipo de obra o actividad, con la única limitación de un análisis de su repercusión en la percepción del Monumento, con la que podría alterarse de manera significativa el contexto paisajístico tradicional del bien.  
Por ello, no se considera aceptable la realización de edificaciones o construcciones en el suelo no urbanizable incluido en el entorno de protección, debiendo excluir la posibilidad de llevar a cabo tales actuaciones y, en todo caso las de planeamiento (art. 2.7 de las normas urbanísticas), y establecer las medidas para la preservación del uso agrícola, de la topografía existente y de los márgenes de piedra en seco que delimitan los bancales.»  
5.2. Patrimonio cultural. El 22 de mayo de 2017 la Dirección General de Cultura y Patrimonio informa que desde la consideración del patrimonio arquitectónico y arqueológico, el documento recoge los aspectos y determinaciones que establece la Ley 4/1998, de 11 de junio, de patrimonio cultural valenciano, evaluándose favorablemente la propuesta para la custodia y conservación de la torre y de su ámbito de protección tanto vertical como horizontal.  
Desde la consideración del patrimonio etnológico, se aconseja que se tenga en cuenta en las parcelas de cultivo del entorno delimitado como suelo no urbanizable, el mantenimiento de los márgenes de piedra en seco y de la utilización de esta técnica tradicional para cualquier reparación de los mismos en orden a preservar la permanencia de la imagen y relación de la torre con su entorno inmediato.  
Concluye el informe indicando: «se anticipa el informe ambiental favorable de la propuesta sometida a consulta, que deberá incorporar los aspectos de índole etnológicos referidos en el párrafo antecedente.»  
5.3. Análisis y valoración  
Se propone Plan Especial de Protección del Bien de Interés Cultural Torre de Almudaina, en cumplimiento de la legislación vigente en materia de protección del patrimonio cultural. El ámbito del Plan incluye la torre y su entorno inmediato, tanto urbano como no urbanizable, conformado este por una ladera abancalada con cultivos arbóreos de secano.  
- Diagnóstico de la situación actual del medio.  
El ámbito del Plan especial se delimita sobre terrenos de topografía en ladera moderada, en un ámbito territorial de suelos de margas de uso principalmente agrícola, pero con algunos espacios de vegetación natural, fundamentalmente matorral-boscoso. Los cultivos predominantes en el entorno circundante al Plan especial son los frutales de secano principalmente cerezos, cultivo que junto al de olivos y almendros caracteriza significativamente su paisaje.  
- Descripción de la alternativa planteada en el documento inicial estratégico.  
El presente informe ambiental y territorial estratégico (IATE) se realiza en base a la información contenida en el documento inicial estratégico presentado, redactado en abril de 2016.  
- Aspectos fundamentales de la propuesta de Plan Especial de Protección.  
La propuesta se centra en el cumplimiento de las determinaciones aplicables legalmente exigibles, y para ello propone:  
  
·Distinguir dos sub-ámbitos de planeamiento que se corresponden con la clasificación del suelo:  
- Protección Especial - Suelo urbano PE-SU  
- Protección Especial - Suelo no urbanizable PE-SNU  
· Uso en suelo urbano: se propone el residencial unifamiliar como uso principal, estando admitidos los usos terciarios como comercial, hostelero, cultural, de servicios y el de pequeña industria relacionada con la artesanía.  
  
· Catálogo de protecciones del ámbito del Plan: comprende los siguientes bienes  
- C-BIC-01 Torre Almohade  
- C-BRL-01 Iglesia de San Bartolomé Apóstol  
- C-BL-01 Casa Abadía  
  
- Valoración de la propuesta.  
Analizada la alternativa elegida atendiendo a la documentación presentada y a los informes emitidos, se observa que la propuesta de Plan Especial formula para el ámbito de protección de la Torre, el régimen de usos e intervenciones en el entorno urbano edificado, regulando de forma pormenorizada los parámetros urbanísticos aplicables a las edificaciones. Respecto al régimen aplicable a las intervenciones en el suelo no urbanizable incluido en el plan, en las normas urbanísticas no se establecen determinaciones concretas, posponiéndose el análisis de su repercusión al desarrollo concreto de las actuaciones, y estableciendo la obligatoriedad de la obtención de informe favorable de la Administración con competencias en materia de patrimonio.  
La regulación propuesta en las NNUU, respecto a las intervenciones en suelo urbano, parece adecuada para el mantenimiento de unas condiciones ambientales urbanas acordes con la presencia de la Torre Almohade, y así lo indica en su informe la Dirección General de Patrimonio. Sin embargo, la falta de definición y concreción de condicionantes aplicables a las intervenciones en suelo no urbanizable, hace que el régimen establecido para el mismo resulte insuficiente; la alteración de las condiciones de las labores agrícolas o la sustitución de cultivos, posiblemente tendrían incidencia en las condiciones de percepción de la Torre desde un amplio entorno.  
Por ello se considera que para el sub-ámbito PE-SNU, debería establecerse en la documentación con eficacia normativa determinaciones concretas, consistentes al menos en la obligación de mantener las prácticas de conservación de suelo actuales (muros de contención de piedra en seco), respeto a los usos admisibles que coadyuven a la mejor visualización de la Torre; asimismo, en atención a esto último parece conveniente ampliar el ámbito del plan, de forma que incluya todos los terrenos comprendidos entre el borde urbano y la carretera CV-708, proponiendo directrices o recomendaciones para el conjunto de edificaciones que conforman dicho borde urbano, en atención a su papel de telón de fondo del bien de interés cultural.  
Por lo expuesto, se concluye que la alternativa propuesta no tiene incidencia significativa en el modelo territorial de dicho municipio, al tratarse de una actuación que no modifica la clasificación del suelo. No produce incremento significativo en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural, y sobre el patrimonio cultural se produce una mejora cualitativa, al implementar medidas de protección del bien inmueble y su entorno. La actuación no conlleva afección respecto al cambio climático ni se encuentra afectada por riesgo de inundación.  
  
6. Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
7. Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, el Plan Especial de Protección de la Torre de Almudaina no establece el marco para proyectos y otras actividades sujetas a evaluación de impacto ambiental; no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio, no afecta a elementos del patrimonio natural y tiene incidencia positiva en el patrimonio cultural; incide únicamente sobre un ámbito de suelo urbano consolidado por la edificación, no estando afectado por peligrosidad de inundación.  
Por lo que teniendo en consideración los informes emitidos y la evaluación realizada, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de Plan Especial de Protección de la Torre de Almudaina (Alicante) no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan Especial de Protección de la Torre de Almudaina (Alicante), de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la misma conforme a su normativa sectorial.  
Si bien la redacción definitiva del Plan Especial de Protección y su aprobación deberán tener en cuenta:  
1. Se redactará Estudio de Integración Paisajística de acuerdo con los criterios indicados en el informe de 13 de julio de 2017, del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, que deberá ser informado por dicho Servicio, incorporándose, en su caso, las determinaciones que en el mismo se establezcan a la documentación con eficacia normativa del Plan Especial.  
2. Se ampliará el ámbito del Plan Especial de Protección, incluyendo la totalidad de terrenos comprendidos entre la carretera CV-708 y el borde urbano noroeste dentro del sub-ámbito PE-SNU.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del Plan Especial de Protección de la Torre de Almudaina en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica del mismo.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan Especial de Protección de la Torre de Almudaina, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 2 de agosto de 2017.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
«Informe ambiental y terriotorial estratègico  
Trámite: evaluación ambiental de la modificación puntual del PGOU Acuartelamiento Vigil de Quiñones.  
Promotor: Ayuntamiento de Mislata.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia.  
Localización: término municipal de Mislata.  
Expediente: 023 € 2017 € EAE.  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 27 de julio de 2017, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual del PGOU Acuartelamiento Vigil de Quiñones, en los siguientes términos:  
En fecha 2 de enero de 2017 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual del Plan General de Mislata, Acuartelamiento Vigil de Quiñones.  
  
A) Documentación presentada  
La solicitud de inicio, remitida por el Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia, se acompaña de documento inicial estratégico con los contenidos del artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). La documentación se presenta en formato papel y digital.  
  
B) Planeamiento vigente  
El planeamiento municipal vigente es un Plan General aprobado por la Comisión Territorial de Urbanismo el 29 de marzo de 1988. Este Plan no fue sometido a evaluación ambiental.  
Los terrenos objeto de actuación se consideran suelo urbano dotacional de uso hospitalario militar.  
  
C) Descripción, objeto y justificación  
El ámbito corresponde a una parcela anexa al Hospital Militar donde se localizaba el acuartelamiento Vigil de Quiñones cuya superficie es de 17.115,8 m². El 9 de junio de 2014 la parcela fue desafectada de su destino militar.  
Se encuentra en un entorno urbanizado, lindando al sur con la calle San Antonio, al este con la calle Dolores Ibarruri, al Norte con finca que se desagrega y al oeste con el Hospital Militar.  
La parcela originaria se subdividirá en dos partes con la misma superficie:  
- Sector A, destinada al ayuntamiento para aumentar el suelo dotacional asistencial.  
- Sector B, destinada al Ministerio de Defensa para su enajenación como uso terciario y comercial, con el fin de obtener recursos económicos que le permitan financiar los planes de inversión de las Fuerzas Armadas. Se destinará parte del suelo a zona verde y aparcamientos.  
  
 Sector A Sector B  
Superficie 8.557,9 8.557,9  
Edificabilidad 1 m²t/m²s 1 m²t/m²s  
Altura 9 m  
Plantas 2  
Parcela mínima 1.000 m²  
Sótano 2 plantas  
  
  
  
  
  
D) Documento inicial estratégico: posibles efectos sobre el medio ambiente  
Únicamente se ha aportado una alternativa, además de la 0.  
El entorno se encuentra antropizado por usos urbanos.  
En la parcela municipal se propone por parte del Ayuntamiento el mantenimiento de los árboles existentes al tener un porte adecuado para mejorar la calidad del espacio urbano. El muro de cierre de la parcela se demolerá para integrar el conjunto en la ciudad. Igualmente los edificios existentes serán restaurados evitando su deterioro.  
En la otra parcela sucede lo contrario ya que se venderá para uso terciario y se podrá demoler las edificaciones existentes para crear una nueva.  
Como medida de seguimiento únicamente se concreta la verificación del cumplimiento del planeamiento.  
  
E) Consultas  
Por parte de la Dirección General de Evaluación Ambiental la documentación aportada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones afectadas:  
  
Consulta Informe Administración pública consultada  
12/04/17 Servicio Territorial de Medio Ambiente (vías pecuarias)  
12/04/17 Dirección General de Cultura y Patrimonio  
 27/04/17 Servicio de Planificación de Carreteras  
12/04/17 Servicio de Movilidad  
11/04/17 14/07/17 SubDG Ordenación del Territorio y Paisaje: Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje  
 26/07/17 Servicio Territorial de Urbanismo.  
  
  
Nota: los informes recibidos se publicarán en la página web www.agroambient.gva.es/eae junto con este lATE.  
  
  
F) Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
- Paisaje. De conformidad con lo establecido en la LOTUP, el paisaje actuará como criterio condicionante en la planificación territorial y urbanística.  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje informa que la propuesta no requerirá la elaboración de un instrumento de paisaje o la incorporación de criterios paisajísticos adicionales, dado que la propuesta ya ha incorporado determinaciones relevantes para el mantenimiento de los elementos definidores del paisaje (eliminación del muro perimetral, preservación del arbolado o limitación de las alturas).  
- Urbanismo. El 26 de julio de 2017 el Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia emite informe señalando que afecta a la ordenación estructural y que la aprobación definitiva será autonómica, siendo el órgano ambiental también autonómico.  
Además desde el punto de vista de sus competencias no tendrá efectos significativos en el medio ambiente; no obstante se señalan una serie de observaciones de carácter urbanístico que deberán ser tenidos en cuenta en fases posteriores del procedimiento.  
- Infraestructuras Viarias. La Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad ha emitido informe desfavorable desde el punto de vista de la planificación viaria.  
Se señala que debe realizarse un Estudio de Tráfico que garantice la capacidad de los viarios existentes o que no los minore. También deberá estudiarse la rotonda de Quart y justificar adecuadamente la reserva de aparcamiento de manera que no colapse las dotaciones actuales. También señala que deberá realizarse un Estudio de Movilidad.  
- Vías pecuarias. Por la calle San Antonio discurre la Colada de Castilla con una anchura legal de 10 metros y necesaria de 3 metros. La regulación de estas vías se recoge en la Ley 3/2014, de 11 de julio, de la Generalitat.  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada y consultada la cartografía temática de la Conselleria, se observa que las modificaciones propuestas, no presentan afecciones sobre el medio ambiente, ni suponen un cambio del modelo territorial, por lo que bastaría realizar el procedimiento simplificado de evaluación.  
  
G) Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
H) Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, la modificación puntual evaluada no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio, no produce incremento significativo en el consumo de recursos, consultados al respecto las administraciones afectadas; se puede concluir que el procedimiento de evaluación simplificada es suficiente para determinar que la modificación de Plan no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente, si bien deben establecerse condicionantes para el desarrollo de los sectores resultantes.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual del Plan General de Mislata, Acuartelamiento Vigil de Quiñones, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, siempre que se cumplan los condicionantes descritos a continuación, previamente a su aprobación definitiva, correspondiendo continuar su tramitación conforme a su normativa sectorial:  
1) Se deberá realizar un inventario del arbolado existente a fin de determinar cuales se preservarán, incluyendo estos en la cartografía.  
  
2) Se deberá incorporar en la ficha del sector A la obligación de conservar el arbolado indicado en el punto anterior, así como las edificaciones existentes que se procederán a restaurar, tal y como se ha propuesto.  
3) En las medidas previstas para el seguimiento se deberá incluir la necesidad elaborar el informe de seguimiento, y su periodicidad, de conformidad con lo establecido en el art. 56.3 LOTUP.  
4) Previamente a la aprobación definitiva se deberá atender lo señalado en el informe de la Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad.  
5) Se deberán incorporar los espacios públicos/zonas verdes que se generen en la infraestructura verde urbana del municipio.  
6) En fases posteriores del procedimiento deberán ser tenidos en cuenta las indicaciones realizadas en el informe de 26 de julio de 2017, del Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación puntual en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual del Plan General de Mislata, Acuartelamiento Vigil de Quiñones, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 3 de agosto de 2017.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 28 de agosto de 2017.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML