Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 3948, del 27-02-2001 (2001/1484)

RESOLUCIÓ de 10 de gener de 2001, del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, per la qual s'aprova definitivament la modificació puntual relativa a l'ampliació de l'amplària del vial de prolongació de l'avinguda d'Europa, del Pla General de Vila-real.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   3948

Data del DOGV
:   27-02-2001

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2001/1484

CVE


Data del document
:   10-01-2001

Organisme emissor
:   Conselleria d'Obres Públiques,Urbanisme i Transports

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Vila-real](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 10 de gener de 2001, del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, per la qual s'aprova definitivament la modificació puntual relativa a l'ampliació de l'amplària del vial de prolongació de l'avinguda d'Europa, del Pla General de Vila-real. [2001/1484]
  
Vist l'expedient relatiu a la modificació puntual sobre prolongació de l'avinguda d'Europa del Pla General de Vila-real, i de conformitat amb els següents:
  
Antecedents de fet
  
Primer. El ple de l'Ajuntament de Vila-real va acordar exposar al públic la modificació per acord de 18 d'abril del 2000, la qual cosa es va portar a terme mitjançant anuncis inserits en el diari Mediterráneo de 9 de maig de 2000 i en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 25 de maig de 2000. Transcorregut el període d'informació al públic, durant el qual es va presentar una al·legació, el ple va aprovar provisionalment la modificació en la sessió de 31 de juliol de 2000, després d'això es remet per a aprovació definitiva el 30 d'octubre de 2000.
  
Segon. El projecte consta de memòria i plans.
  
Tercer. No s'han emés informes sectorials.
  
Quart. La Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, en sessió de 21 de desembre de 2000, va adoptar el següent acord: ?1. Informar favorablement la modificació puntual del Pla General de Vila-real relativa a l'ampliació de l'amplària del vial de prolongació de l'avinguda d'Europa. 2n. Elevar la proposta d'aprovació definitiva de la modificació al conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports?.
  
Fonaments de dret
  
Primer. La tramitació de la modificació ha sigut correcta, de conformitat amb el que estableixen els articles 38 i següents de la Llei 6/1994, de 15 de novembre, Reguladora de l'Activitat Urbanística (LRAU).
  
La documentació està completa, a l'efecte del compliment del que estableix l'article 27 de la LRAU.
  
Segon. L'objecte del projecte és l'ampliació de l'amplària del vial situat en el sòl urbanitzable programat terciari de 10 a 24 metres, això per a servir de continuació del vial de l'avinguda d'Europa.
  
L'avinguda d'Europa, actualment urbanitzada fins al final del sòl urbà, té una amplària de 24 metres i, en l'actualitat, enllaça amb l'accés sud a Vila-real a través d'un vial l'amplària del qual prevista en el Pla és de 10 metres. El trànsit viari que accedeix a Vila-real pel sud utilitza aquest vial de 10 metres, per la qual cosa el propòsit de la modificació és millorar l'accés mitjançant l'ampliació de la seua amplària, que passa a ser de 24 metres.
  
L'ampliació en l'amplària afecta a terrenys que en el moment actual tenen la condició de sistema general d'espais lliures. D'aquesta manera, aquest sistema general d'espais lliures es redueix de 50.000 m² a 47.900 m², i el sistema general viari augmenta de 4.800 m² a 6.900 m². Aquest sistema general d'espai lliure que es redueix no va computar en el seu moment per a complir l'estàndard legal de sistemes generals de zones verdes.
  
Tercer. La modificació que s'examina suposa la introducció d'alteracions en l'ordenació detallada del traçat d'uns vials municipals.
  
Tal com reiteradament ha establit la jurisprudència, la determinació concreta de la qualificació d'uns terrenys inclosos en el sòl urbà o del traçat d'uns vials s'emmarca clarament dins de la discrecionalitat del planejament urbanístic, i es gaudeix en aquests casos l'administració d'àmplia llibertat per a elegir, entre les alternatives possibles, la forma en què el territori ha de quedar ordenat. Així mateix, són les citades matèries determinacions urbanístiques que tracen, juntament amb altres, el model físic d'una convivència purament local, sense incidència en interessos supralocals, per la qual cosa, quan d'aquestes determinacions es tracte, aquella discrecionalitat ha de ser efectuada per l'Ajuntament, des de la representació que li confereix la seua legitimació democràtica.
  
La Llei 6/1994, de 15 de novembre, Reguladora de l'Activitat Urbanística arreplega clarament aquesta línia jurisprudencial. Així, l'article 40 d'aquesta llei autonòmica, després d'explicitar les comeses autonòmiques que permeten formular objeccions a l'aprovació definitiva del planejament municipal, estableix que li està vedat a la resolució autonòmica d'aprovació qüestionar la interpretació d'aquest interés formulada pel municipi des de la seua pròpia representativitat. Com s'indica en el preàmbul de la LRAU, aquesta llei atribueix a la política municipal gestora de l'urbanisme un espai de decisió propi, en el qual els òrgans representatius de la col·lectivitat local podran apreciar l'oportunitat de les iniciatives urbanístiques que se li plantegen.
  
D'aquesta manera, la resolució autonòmica d'aprovació definitiva s'ha de limitar en aquest cas a portar a terme un control de mera legalitat del contingut de la modificació. En el cas que ens ocupa la modificació s'ajusta a criteris de racionalitat i de millora de l'interés públic i no vulnera cap precepte legal, per la qual cosa no cal efectuar cap inconvenient a la seua aprovació.
  
Quart. La present modificació comporta una xicoteta alteració en una zona verda, ja que l'ampliació del vial s'efectua a la seua costa. D'això es deriva la necessitat que se seguisquen determinats tràmits específics:
  
- D'una banda, i de conformitat amb l'article 55.4 de la LRAU, resulta preceptiu l'informe del Consell Superior d'Urbanisme. Segons el que establix la disposició transitòria novena de la LRAU, i ja que no estava encara constituït el citat Consell, les seues funcions corresponen al conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, després de l'informe previ de la Comissió Territorial d'Urbanisme.
  
- D'una altra, segons l'article 10.8.e de la Llei 10/1994, de 19 de desembre, es necessita també el dictamen previ del Consell Jurídic Consultiu en els casos de modificacions ?l'objecte dels quals- siga dur a terme una diferent zonificació de zones verdes. Segons la interpretació que d'aquest precepte ha dut a terme el Consell Jurídic Consultiu en nombroses ocasions, no cal sol·licitar el seu dictamen quan l'objecte de la modificació és més ampli i només indirectament, com a conseqüència derivada d'un altre objecte principal, s'altere lleument una zona verda. De conformitat amb aquesta doctrina del Consell Jurídic Consultiu, que ha sigut ja seguida per diverses resolucions d'aquesta Conselleria, en atenció a les característiques de la modificació, no és preceptiu el dictamen del citat òrgan consultiu.
  
Quant al fons de la modificació, pel que fa a les zones verdes, s'ha de concloure's que aquesta satisfà plenament els criteris de racionalitat, i és clar el benefici per a l'interés general que s'obté amb l'ampliació del vial de 10 a 24 metres d'amplària, per la qual cosa procedeix aprovar definitivament la present modificació.
  
Cinqué. Respecte a la competència per a l'aprovació de l'expedient, el conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports és l'òrgan competent per a resoldre sobre l'aprovació definitiva dels instruments de planejament, de conformitat amb el que estableix l'article 39 de la LRAU, en relació amb l'article 6.D del Decret 77/1996, de 16 d'abril, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Reglament dels Òrgans Urbanístics de la Generalitat Valenciana.
  
Vistos els preceptes legals citats i la resta de general i pertinent aplicació, resolc:
  
Primer
  
Informar favorablement la modificació puntual relativa a l'ampliació de l'amplària del vial de prolongació de l'avinguda d'Europa, del Pla General de Vila-real.
  
Segon
  
Aprovar definitivament la modificació puntual relativa a l'ampliació de l'amplària del vial de prolongació de l'avinguda d'Europa, del Pla General de Vila-real.
  
La present resolució entrarà en vigor el mateix dia de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Contra la present resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar recurs contenciós administratiu, davant de la Sala Contenciosa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos, comptadors des de l'endemà de la notificació o publicació d'aquesta, de conformitat amb el que preveu l'article 10 i 46 de la Llei Reguladora de la Jurisdicció Contenciós Administratiu, de 13 de juliol de 1998. Tot això sense perjudici que es puga exercitar qualsevol altre recurs que s'estime oportú.
  
València, 10 de gener de 2001.- El conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports: José Ramón García Antón.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 3948, del 27-02-2001 (2001/1484)

RESOLUCIÓN de 10 de enero de 2001, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se aprueba definitivamente la modificación puntual relativa a la ampliación del ancho del vial de prolongación de la avenida de Europa, del Plan General de Vila-real.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   3948

Fecha DOGV
:   27-02-2001

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2001/1484

CVE


Fecha del documento
:   10-01-2001

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Vila-real](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 10 de enero de 2001, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se aprueba definitivamente la modificación puntual relativa a la ampliación del ancho del vial de prolongación de la avenida de Europa, del Plan General de Vila-real. [2001/1484]
  
Visto el expediente relativo a la modificación puntual sobre prolongación avenida de Europa del Plan General de Vila-real, y de conformidad con los siguientes,
  
Antecedentes de hecho
  
Primero. El pleno del Ayuntamiento de Vila-real acordó exponer al público la modificación por acuerdo de 18 de abril de 2000, lo que se llevó a cabo mediante anuncios insertados en el diario Mediterráneo de 9 de mayo de 2000 y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 25 de mayo de 2000. Transcurrido el período de información al público, durante el que se presentó una alegación, el pleno aprobó provisionalmente la modificación en sesión de 31 de julio de 2000, tras lo que se remite para aprobación definitiva el 30 de octubre de 2000.
  
Segundo. El proyecto consta de memoria y planos.
  
Tercero. No se han emitido informes sectoriales.
  
Cuarto. La Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, en sesión de 21 de diciembre de 2000, adoptó el siguiente acuerdo: «1.º Informar favorablemente la modificación puntual del Plan General de Vila-real relativa a la ampliación del ancho del vial de prolongación de la Avenida Europa. 2.º Elevar propuesta de aprobación definitiva de la modificación al conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes».
  
Fundamentos de derecho
  
Primero. La tramitación de la modificación ha sido correcta, de conformidad con lo establecido en los artículos 38 y siguientes de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU).
  
La documentación está completa, a los efectos del cumplimiento de lo establecido en el artículo 27 de la LRAU.
  
Segundo. El objeto del proyecto es la ampliación del ancho del vial sito en el suelo urbanizable programado terciario de 10 a 24 metros, ello para servir de continuación del vial Avenida Europa.
  
La avenida de Europa, actualmente urbanizada hasta el final del suelo urbano, tiene un ancho de 24 metros y, en la actualidad, enlaza con el acceso sur a Vila-real a través de un vial cuya anchura prevista en el Plan es de 10 metros. El tráfico viario que accede a Vila-real por el sur utiliza este vial de 10 metros, por lo que el propósito de la modificación es mejorar el acceso mediante la ampliación de su ancho, que pasa a ser de 24 metros.
  
La ampliación en el ancho afecta a terrenos que en el momento actual tienen la condición de sistema general de espacios libres. De este modo, este sistema general de espacios libres se reduce de 50.000 m² a 47.900 m², y el sistema general viario aumenta de 4.800 m² a 6.900 m². Este sistema general de espacio libre que se reduce no computó en su momento para cumplir el estándar legal de sistemas generales de zonas verdes.
  
Tercero. La modificación que se examina supone la introducción de alteraciones en la ordenación pormenorizada del trazado de unos viales municipales.
  
Tal y como reiteradamente ha establecido la jurisprudencia, la determinación concreta de la calificación de unos terrenos incluidos en el suelo urbano o del trazado de unos viales se enmarca claramente dentro de la discrecionalidad del planeamiento urbanístico, gozando en tales casos la administración de amplia libertad para elegir, entre las alternativas posibles, la forma en la que el territorio ha de quedar ordenado. Asimismo, son las citadas materias determinaciones urbanísticas que trazan, junto con otras, el modelo físico de una convivencia puramente local, sin incidencia en intereses supralocales, por lo que, cuando de tales determinaciones se trate, aquella discrecionalidad debe ser efectuada por el Ayuntamiento, desde la representación que le confiere su legitimación democrática.
  
La Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística recoge claramente esta línea jurisprudencial. Así, el artículo 40 de esta Ley autonómica, tras explicitar los cometidos autonómicos que permiten formular objeciones a la aprobación definitiva del planeamiento municipal, establece que le está vedado a la resolución autonómica de aprobación cuestionar la interpretación de tal interés formulada por el Municipio desde su propia representatividad. Como se indica en el Preámbulo de la LRAU, esta Ley atribuye a la política municipal gestora del urbanismo un espacio de decisión propio, en el que los órganos representativos de la colectividad local podrán apreciar la oportunidad de las iniciativas urbanísticas que se le planteen.
  
De este modo, la resolución autonómica de aprobación definitiva se ha de limitar en este caso a llevar a cabo un control de mera legalidad del contenido de la modificación. En el caso que nos ocupa la modificación se ajusta a criterios de racionalidad y de mejora del interés público y no vulnera precepto legal alguno, por lo que no cabe efectuar reparo alguno a su aprobación.
  
Cuarto. La presente modificación conlleva una pequeña alteración en una zona verde, ya que la ampliación del vial se efectúa a su costa. De ello se deriva la necesidad de que se sigan determinados trámites específicos:
  
- Por un lado, y de conformidad con el artículo 55.4 de la LRAU, resulta preceptivo el informe del Consejo Superior de Urbanismo. Según lo establecido en la Disposición Transitoria Novena de la LRAU, y al no estar todavía constituido el citado Consejo, sus funciones corresponden al conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, previo informe de la Comisión Territorial de Urbanismo.
  
- De otro lado, según el artículo 10.8.e de la Ley 10/1994, de 19 de diciembre, se necesita también el previo dictamen del Consejo Jurídico Consultivo en los casos de modificaciones ?cuyo objeto- sea llevar a cabo una diferente zonificación de zonas verdes. Según la interpretación que de tal precepto ha llevado a cabo el Consejo Jurídico Consultivo en numerosas ocasiones, no es necesario solicitar su dictamen cuando el objeto de la modificación es más amplio y sólo indirectamente, como consecuencia derivada de otro objeto principal, se altere levemente una zona verde. De conformidad con esta doctrina del Consejo Jurídico Consultivo, que ha sido ya seguida por diversas resoluciones de esta Conselleria, en atención a las características de la modificación, no es preceptivo el dictamen del citado órgano consultivo.
  
En cuanto al fondo de la modificación, en lo referente a las zonas verdes, debe concluirse que la misma satisface plenamente los criterios de racionalidad, siendo claro el beneficio para el interés general que se obtiene con la ampliación del vial de 10 a 24 metros de ancho, por lo que procede aprobar definitivamente la presente modificación.
  
Quinto. Respecto a la competencia para la aprobación del expediente, el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes es el órgano competente para resolver sobre la aprobación definitiva de los instrumentos de planeamiento, de conformidad con lo establecido en el artículo 39 de la LRAU, en relación con el artículo 6.D del Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
  
Vistos los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, resuelvo:
  
Primero
  
Informar favorablemente la modificación puntual relativa a la ampliación del ancho del vial de prolongación de la avenida de Europa, del Plan General de Vila-real.
  
Segundo
  
Aprobar definitivamente la modificación puntual relativa a la ampliación del ancho del vial de prolongación de la avenida de Europa, del Plan General de Vila-real.
  
La presente resolución entrará en vigor el mismo día de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso administrativo, ante la sala de lo contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación o publicación de la misma, de conformidad con lo previsto en el art. 10 y 46 de la Ley reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, de 13 de julio de 1998. Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.
  
Valencia, 10 de enero de 2001.- El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes: José Ramón García Antón.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML