Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9377, del 07-07-2022 (2022/6182)

RESOLUCIÓ de 7 d'abril de 2022, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula l'informe d'impacte ambiental del projecte de planta solar fotovoltaica El Lobo, del terme municipal d'Elda-Novelda. Expedient: (2084890) 146/2021/AIA.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9377

Data del DOGV
:   07-07-2022

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2022/6182

CVE


Data del document
:   07-04-2022

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica](javascript:void(0))
    * [Elda](javascript:void(0))
    * [Novelda](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 7 d'abril de 2022, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula l'informe d'impacte ambiental del projecte de planta solar fotovoltaica El Lobo, del terme municipal d'Elda-Novelda. Expedient: (2084890) 146/2021/AIA. [2022/6182]  
«Informe d'impacte ambiental  
Expedient: 146/2021/AIA.  
Títol: Planta solar fotovoltaica El Lobo.  
Titular: Preval Renewable 2, SL.  
Òrgan substantiu: Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines d'Alacant (ATREGI/2020/101/03).  
Localització: Elda-Novelda (Alacant).  
  
Tramitació administrativa  
En data 8 de setembre de 2021, el Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines d'Alacant va donar trasllat a aquest òrgan ambiental de la sol·licitud d'avaluació d'impacte ambiental simplificada del projecte. Aquesta s'acompanya de:  
- Document ambiental d'avaluació d'impacte ambiental simplificada, memòria i annexos.  
- Projecte tècnic d'execució de la planta solar fotovoltaica, subestació elèctrica i línia aèria, memòria i annexos.  
- Estudi d'integració paisatgística (revisió.06.2021).  
S'han rebut informes acreditatius de la compatibilitat del projecte amb el planejament urbanístic i amb les ordenances municipals relatius a aquest, que són els següents:  
- Informe de compatibilitat urbanística de l'Ajuntament d'Elda, de data 11 de març de 2020, condicionat al compliment d'aquest i a l'obtenció prèvia de la declaració d'interés comunitari, de conformitat amb l'article 223 del text refós de la Llei d'ordenació territorial, urbanisme i paisatge (TRLOTUP) i altres informes sectorials preceptius.  
- Informe de compatibilitat urbanística de l'Ajuntament de Novelda, condicionat a l'obtenció prèvia de la declaració d'interés comunitari, de conformitat amb l'article 223 del TRLOTUP i a l'obtenció de l'informe previ de la conselleria competent en matèria d'agricultura, de conformitat amb l'article 7 de la Llei 5/2019, de 28 de febrer.  
  
Així mateix, tal com estableix l'article 46 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre (d'ara en avant LEA), aquest òrgan ambiental va realitzar consultes a les següents administracions públiques afectades en data 10 de desembre de 2021: Confederació Hidrogràfica del Xúquer, Subdirecció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental, Servei de Patrimoni Cultural, Subdirecció General d'Ordenació del Territori i Paisatge, i ajuntament d'Elda i Novelda. Es va posar a la seua disposició el document ambiental del projecte i s'han rebut els informes següents:  
  
- Informe desfavorable de l'Ajuntament d'Elda, de data 18 de gener de 2022, a causa d'incompatibilitats del projecte amb les previsions del planejament urbanístic, que va per sòl protegit d'interés paisatgístic, i per incongruències entre l'acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant en què es declara la DIC i el document ambiental presentat en el tràmit de consultes quant a la superfície ocupada per la planta (43,12 ha de la DIC, enfront de les 61,43 ha del document ambiental de data.05.2020). Juntament amb l'informe, s'ha donat trasllat de les al·legacions presentades davant el registre d'aquest òrgan per part de l'associació Trekrural, en les quals se sol·licita la delimitació parcial de les vies pecuàries que concorren en el projecte.  
  
- Informe favorable de la Subdirecció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental, de data 7 de febrer de 2022, condicionat al compliment d'una sèrie de mesures quant a l'impacte sobre terreny forestal, vies pecuàries i afeccions sobre fauna, flora i hàbitats naturals.  
  
- Informe favorable de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer, de data 11 de febrer de 2022, condicionat al fet que es duguen a terme les especificacions relatives a la protecció dels llits; a l'obtenció, si escau, de la concessió justificant el volum i l'origen d'aigua necessària, i a l'obtenció de la preceptiva autorització d'aquest òrgan en cas d'ocupació de domini públic hidràulic, de manera prèvia a l'execució de les obres.  
En data 31 de gener de 2022, el Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines d'Alacant emet un informe relatiu a la correcció d'errors en la sol·licitud d'informe d'impacte ambiental en què aporten nova documentació, entre la qual destaca un nou document ambiental, amb una àrea i una superfície d'implantació de la instal·lació conforme amb el que s'estableix en la DIC (43,12 ha). Addicionalment, s'aporta una actualització de la cartografia i del projecte tècnic.  
En aquesta nova aportació de documentació consta la declaració d'interés comunitari (d'ara en avant DIC), emesa pel Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant, en data de 17 de setembre de 2021, de conformitat amb l'article 223 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny (d'ara en avant TRLOTUP). S'esmenten per la seua rellevància a efectes ambientals els informes emesos al si de la tramitació de la DIC:  
- Informe favorable en matèria d'inundabilitat del Servei de Gestió Territorial, de data 24 de novembre de 2020, condicionat al compliment de les consideracions d'adequació d'infraestructures d'acord amb l'article 21 la normativa del PATRICOVA.  
- Informe favorable de la Direcció General de Cultura i Patrimoni, de data 15 de gener de 2021, als efectes patrimonials previstos en l'article 11 de la Llei 4/1998, d'11 de juny, del patrimoni cultural valencià, amb subjecció al condicionat d'índole arqueològic, paleontològic i etnològic referides en aquest informe.  
- Informe favorable del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, de 15 de setembre de 2021, condicionat al compliment de les mesures d'integració paisatgística indicades en aquest informe per a l'adequada integració visual de la instal·lació.  
En data 17 de març de 2022, el Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental emet una notificació a l'ajuntament d'Elda perquè, en el termini de 10 dies, de conformitat amb l'article 80 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, emeta, si escau, un nou informe després de l'esmena d'errors en la documentació aportada del Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines d'Alacant. No s'ha produït resposta per part de l'Ajuntament d'Elda.  
La informació continguda en l'expedient aporta elements de judici suficients per a continuar amb el procediment d'avaluació d'impacte ambiental simplificada.  
  
Criteris ambientals  
Per a l'emissió d'aquest informe d'impacte ambiental, de conformitat amb l'article 47 de la Llei 21/2013, s'han tingut en compte els criteris de l'annex III d'aquesta.  
Característiques del projecte  
La implantació de fonts d'energia renovable és un dels objectius establits en la normativa europea amb la finalitat de disminuir les emissions de gasos d'efecte d'hivernacle i la dependència de combustibles fòssils. A pesar que en l'Estratègia valenciana de canvi climàtic i energia 2030 es preveu l'increment de la participació d'energia solar fotovoltaica sobre la producció total d'energia, actualment la potència instal·lada és reduïda i es requereix l'aprovació de projectes tenint en compte l'impacte ambiental que suposa.  
El projecte promogut per Preval Renewable 2, SL, preveu l'execució i la posada en funcionament d'una planta solar fotovoltaica al terme municipal d'Elda i Novelda (Alacant).  
L'àrea cadastral vinculada és de 78,20 ha, i abasta les parcel·les 67, 69 i 71 del polígon 7 del municipi d'Elda, i les parcel·les 1 i 27 del polígon 1 del municipi de Novelda. L'àrea de la superfície ocupada associada al perímetre envolupant de tots els equips i infraestructures és de 43,12 ha. Els mòduls solars són de tipus monocristal·lí bifacials i s'instal·laran sobre seguidors solars orientables per a obtindre un major rendiment del recurs solar, la fonamentació del qual es desenvoluparà per clavament.  
La potència instal·lada serà de 39,94 MWp i 36,08 MWn distribuïts en 59.696 mòduls de 670 Wp cadascun. Els panells es connecten en sèrie i s'agrupen en 16 inversors de strings per al seu posterior augment de tensió en la subestació elèctrica SET El Lobo 30/66 kV que servirà per a l'evacuació d'energia del parc fotovoltaic mitjançant una línia d'alta tensió. Aquesta línia elèctrica és aèria i de 2.183 metres de longitud, amb 11 suports. La línia va primer cap a l'est i vorejant la serra del Bateig, es dirigeix després cap al nord, paral·lela a l'autovia d'Alacant (E-903), fins a enfrontar-se amb l'existent SET Petrer 66 kV, amb la qual s'unirà mitjançant un tram subterrani de 10 m per a salvar l'autovia.  
L'accés a la planta es realitzarà des de l'autovia d'Alacant (A-31), per l'eixida 210 que connecta amb el camí del Bateig, el qual es troba actualment asfaltat. Posteriorment, la ruta d'accés continua per un camí rural i un camí denominat partida Estació de Monòver. Les dimensions són prou grans per al trànsit de vehicles pesants necessaris per al trasllat de materials a la parcel·la i no és necessària la creació de nous vials per a accedir a la instal·lació.  
  
Per a l'execució del projecte es preveu una adequació del terreny prèvia que consisteix en: desbrossament i neteja del terreny, deixant una superfície apta per als treballs posteriors; clos perimetral cinegètic de 5.600 metres aproximadament, que permetrà el pas de fauna a través; adequació dels vials interiors per a la connexió entre zones de la instal·lació; implantació d'un sistema de drenatge per a l'evacuació d'aigües pluvials, i obertura de rases subterrànies per a les línies elèctriques i la fonamentació dels equips electromecànics.  
Es procedirà a la construcció d'un edifici per a albergar els equips de control, sistemes de mesura, protecció, comunicació i auxiliars, així com les cel·les d'alta tensió que escometran les línies en 30 kV. Quant a la línia aèria d'alta tensió, es procedirà a l'obertura de fonamentacions per mitjans mecànics, muntatge de les torres i hissada dels suports reduint el nombre d'entroncaments necessaris, i l'estesa de cablejat per l'estructura.  
Finalitzada la vida útil de la planta fotovoltaica, es procedirà al desmantellament de les instal·lacions i infraestructures i a la restauració del terreny a les condicions anteriors a l'execució de les obres.  
Ubicació del projecte  
El document ambiental analitza una sèrie d'alternatives de localització de la planta solar fotovoltaica, incloent-hi l'alternativa zero, la qual és descartada a causa del no aprofitament de fonts d'energia renovables necessàries per a la transició ecològica, la disminució de gasos d'efecte d'hivernacle i l'augment del rendiment econòmic de la zona, en detriment de la baixa rendibilitat que suposa un ús del sòl agrícola.  
  
Així mateix, analitza tres alternatives addicionals, tenint en compte consideracions intrínseques del projecte, mediambientals i socioeconòmiques. Es descarten les alternatives 2 i 3, situades en terrenys de cultiu de secà a la localitat de Monforte del Cid, per la previsible longitud de la línia d'evacuació fins al SET Petrer, que suposa un major impacte paisatgístic. Se selecciona l'alternativa 1, que es troba projectada en parcel·les situades entre els termes d'Elda i Novelda, i els nuclis poblacionals més pròxims són Novelda i Monòver, situats a 5 i 2,5 km de distància respectivament. El clos es troba encaixat entre una pedrera de marbre situada al nord-est, un abocador al sud-est i una línia de ferrocarril que envolta la parcel·la per la part oest.  
  
L'alternativa seleccionada té una superfície útil de 43,12 ha, sent terrenys de cultiu de secà (34,20 ha), zones desarborades compostes per vegetació de matoll-pasturatge (8,52 ha) i un enclavament xicotet pertanyent a la pedrera Bateig 2 (0,4 ha). La zona de matoll afectada, malgrat la seua degradació aparent, està catalogada com a hàbitat d'interés comunitària prioritari (vegetació gipsícola mediterrània).  
  
Addicionalment, s'analitzen alternatives quant a la línia d'evacuació, i se selecciona la més viable en termes tècnics i mediambientals en optimitzar la longitud de la línia, eliminar l'afecció a sòl forestal estratègic i disminuir el nombre d'encreuaments necessaris i la seua visibilitat.  
  
Conforme amb l'alternativa seleccionada del conjunt del projecte, d'acord amb la planificació urbanística de l'Ajuntament d'Elda, part de la instal·lació es troba en sòl no urbanitzable qualificat com a sòl protegit d'interés paisatgístic (UN-1R) i part en sòl de valor agrícola d'ús extensiu (UN-3), i s'emet compatibilitat urbanística de l'ajuntament favorable i condicionada (entre altres) a la no-execució de moviments de terra, obres d'urbanització i parcel·lació; l'aprovació d'un pla especial en cas d'obertura de camins rurals; la no-construcció d'allò que supose importants moviments de terra o una alteració del paisatge, i l'adopció de mesures correctores sobre elements de patrimoni etnològic. Quant a la part del projecte situada al terme municipal de Novelda, es troba en terreny qualificat com a sòl no urbanitzable comú rústic (SNU/CR) de tipus agropecuari, i és compatible amb el planejament municipal vigent.  
  
La zona prevista es troba prou allunyada del nucli urbà com per a no ocasionar molèsties (soroll, pols, visibilitat). A més, presenta un relleu fonamentalment pla amb pendents entre el 0-10 %, amb algunes franges de pendent superior al 15 %. La línia d'evacuació se situa en el vessant sud de la serra del Bateig, i arriba a travessar zones amb pendents superiors al 20 %.  
Quant al risc d'inundació, es determina afecció per perillositat de nivell 1 en la part oest de la parcel·la 67, i perillositat geomorfològica en les parcel·les 69 i 71 del polígon 7, tal com s'observa en la cartografia del PATRICOVA. La zona no presenta interés quant a la vulnerabilitat d'aqüífers, i és de permeabilitat molt baixa en la zona sud del projecte, i alta en la zona nord, i s'ha de minimitzar-se el segellament del sòl.  
  
El projecte no es troba superposant geogràficament cap espai natural protegit dels recollits en la Llei 11/1994, de 27 de desembre, ni espai de la Xarxa Natura 2000, ni es preveu afecció a distància sobre algun dels seus elements i a la seua connectivitat amb la resta dels espais. La línia d'evacuació de la planta solar fotovoltaica El Lobo afecta la zona de protecció d'avifauna per línies elèctriques inclosa en la Resolució de 6 de juliol de 2021. Així mateix, la parcel·la 67 del polígon 7 d'Elda i la parcel·la 1 del polígon 1 de Novelda estan catalogades com a terreny forestal ordinari segons el PATFOR.  
  
Característiques del potencial impacte  
L'execució del projecte comporta l'ocupació de sòl dedicat al cultiu que actualment està erm, i terrenys de matoll-pasturatge pertanyents a l'hàbitat protegit núm. 1520 (vegetació gipsícola ibèrica), amb espècies típiques mediterrànies com espart, timó, llentiscle, etc. Així mateix, d'acord amb l'informe emés per l'òrgan competent, en la zona projectada hi ha presència d'una espècie de flora denominada boja groga (Astragalus alopecuroides ssp. grosii) inclosa en el Catàleg valencià d'espècies de flora amenaçades, que s'ha de respectar desplaçant els mòduls a les zones lliures d'aquesta espècie.  
Es preveu una possible afecció a l'espècie mussol reial (Bubo bubo), present en figures de protecció com la directiva d'ocells o la llista d'espècies silvestres en règim de protecció especial, havent-se d'aplicar mesures correctores i vigilància ambiental.  
S'ha realitzat un estudi d'avifauna annex on s'han recopilat dades sobre avifauna vista a través de l'observació en atalaiadors i transsectes. De les 121 espècies presents en l'àmbit segons la bibliografia (4 d'aquestes incloses en instruments de protecció estatal i regional), s'han reconegut 31 espècies lligades a mitjans antropitzats i agrícoles com, entre altres, estornins, caderneres, puputs i tórtores. Per això, s'adopten mesures per a minimitzar el desplaçament i la destrucció de les mateixes espècies, els seus nius i hàbitats, com la preservació de vegetació sota els mòduls, la no-utilització de llum artificial o mesures per evitar la col·lisió amb el clos perimetral o la línia elèctrica. D'acord amb l'informe emés per la Subdirecció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental, les obres d'execució afectaran l'espai vital i l'alimentació de l'espècie mussol reial (Bubo bubo) la qual es troba inclosa en figures de protecció com la directiva d'aus o la llista d'espècies silvestres en règim de protecció especial. Per això, es proposa la instal·lació de quatre talaies al llarg de la planta solar.  
  
La línia d'evacuació es troba en zona de protecció d'avifauna per línies elèctriques inclosa en la Resolució de 6 de juliol de 2021, de la consellera d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, per la qual s'amplien les zones de protecció d'avifauna contra la col·lisió i l'electrocució. L'estudi d'impacte ambiental no preveu aquesta circumstància pel fet que, en el moment de l'inici de la tramitació administrativa, no estava inclosa en aquest àmbit espacial. No obstant això, s'integraran mesures de prevenció contra la col·lisió i l'electrocució establides en els articles 6 i 7 del Reial decret 1432/2008, de 29 d'agost.  
S'ha realitzat un estudi d'integració paisatgística, el qual ha sigut modificat després de l'informe emés pel Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge que requeria l'esmena de mesures d'integració. Aquestes mesures són majoritàriament relatives a la fase d'execució del projecte i tenen com a objectiu, entre altres, respectar la topografia i els elements protegits per la normativa municipal existent, mantindre i millorar la coberta vegetal, minimitzar els efectes de la circulació de vehicles i de la implantació d'infraestructures, reculada dels panells i inserció de pantalla vegetal en la zona paral·lela al ferrocarril, acabats cromàtics dels components, etc. Addicionalment, l'informe inicial estima el desplaçament de la línia d'evacuació a una zona situada més al sud pel fet que la projectada inicialment travessava la part alta de la serra de Bateig i ocasionava una major fragmentació del territori. Aquesta mesura ha sigut presa pel promotor i ha modificat el projecte, i té l'informe favorablement del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge.  
  
Tant el recinte nord de la instal·lació com la línia d'evacuació afecten terreny forestal ordinari de tipus matollar-herbassar, el qual resultarà afectat després del desbrossament i moviment de terres, i no afecten sòl forestal estratègic. S'aplicaran mesures d'eliminació o minimització d'aquest impacte com la no-utilització d'herbicides químics o la minimització de vegetació desbrossada i es procurarà mantindre vegetació natural sota els mòduls, així com el compliment de la legislació vigent en matèria d'incendis forestals.  
La zona presenta vulnerabilitat mitjana i permeabilitat alta d'aqüífers en la zona nord i vulnerabilitat i permeabilitat molt baixes en les parcel·les situades al sud, i es qualifica com a àrea sense interés quant a la recàrrega d'aqüífers. L'estudi no estima que es produïsca contaminació per infiltració ni alteració de l'escolament superficial a causa del baix volum de substàncies perilloses utilitzades. Es tindran en compte mesures com la correcta gestió dels residus produïts durant les fases d'execució i funcionament, la implantació d'un punt net impermeabilitzat per a l'apilament de residus perillosos o mesures preventives davant el vessament puntual d'olis.  
En l'àrea d'execució hi ha dos barrancs, el barranc del Bateig, que es troba circumdant a la zona barrada al sud-est, i un barranc sense nom que va per davall de la línia d'evacuació. En cas d'implantar elements constructius en la zona de policia d'aquests barrancs, s'obtindrà la preceptiva autorització per ocupació del domini públic hidràulic per part de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer. Així mateix, es respectarà la zona de servitud reculant el clos amb una distància mínima de 5 metres en la zona sud-est.  
De conformitat amb l'informe emés pel Servei de Gestió Territorial i amb el document ambiental, hi ha zones amb perillositat geomorfològica d'inundació que no fan incompatible la implantació de seguidors solars, i s'ha d'adequar la infraestructura de conformitat amb l'article 21 de la normativa del PATRICOVA, per la qual cosa els suports o qualsevol infraestructura situada en zona inundable a una cota superior a 30 cm de la del terreny circumdant, no provocaran un increment del risc d'inundació. A més, les zones de drenatge natural quedaran lliures d'obstacles i no s'instal·lar seguidors ni centres de transformació, s'instal·larà un vallado clos permeable a l'aigua, i s'implementarà una assegurança i un pla d'emergència enfront d'inundacions, d'acord amb l'article 26 d'aquesta norma.  
Quant a vies pecuàries, la línia d'evacuació creua en aeri la Cañada Real de Monteagudo, de 75 metres d'amplària legal, i en les parcel·les 67 i 71 del polígon 7 d'Elda es troba la vereda de los Serranos, amb una amplària legal de 20 metres. Tal com s'esmenta en l'estudi d'impacte ambiental, es disposarà el clos de manera que es respecte aquesta amplària, no obstaculitzant el pas de persones i bestiar, i no disposant de materials d'obra sobre la via. Així mateix, els suports de la línia d'evacuació hauran de respectar l'amplària legal o sol·licitar autorització d'ocupació de conformitat amb la Llei 3/2014, d'11 de juliol.  
  
S'ha elaborat una memòria d'impacte patrimonial i valoració d'afeccions al patrimoni cultural. Pel que fa al patrimoni arqueològic, les afeccions recauen sobre l'AVA pont de la Jaud, sobre la qual s'establirà un marge de seguretat de 50 metres, i l'AVA rambla del Bateig, afectada de manera tangencial per la línia d'evacuació i els desmunts de la qual es realitzaran subjectes a seguiment arqueològic intensiu. Relatiu al patrimoni paleontològic, no es descriu la presència de fòssils d'interés rellevant en els materials triàsics; malgrat això, es realitzarà un seguiment durant el moviment de terres i es notificarà qualsevol troballa accidental durant l'execució de l'obra a l'òrgan competent. Sobre els elements d'interés etnològic inventariats en l'àmbit, s'aplicaran mesures correctores i compensatòries com ara, entre altres: reconstrucció i conservació d'elements, abalisaments, restriccions d'ús de maquinària en proximitat o reposició de fites.  
  
No es preveu contaminació atmosfèrica ni soroll durant l'explotació de la instal·lació. En la fase d'execució, es prendran mesures per a minimitzar els nivells acústics emesos pels vehicles i l'emissió de pols a l'atmosfera, com la revisió periòdica de la maquinària, la compactació prèvia dels vials, l'ús de lones en camions que transporten terra o la limitació de la velocitat.  
Les aigües residuals generades durant el funcionament de la planta relatives a la neteja personal es recolliran en un depòsit estanc per a la seua posterior retirada per un gestor autoritzat.  
El pla de vigilància ambiental proposa la implantació d'un programa de seguiment que s'ajuste al contingut establit en l'autorització administrativa, que ha d'incloure el control d'impactes, mesures correctores i preventives tant en la fase d'execució com en el funcionament de la instal·lació. Durant l'execució, la informació recollida es plasmarà en informes trimestrals i informes extraordinaris en cas d'incidències imprevistes. En la fase de funcionament es realitzaran visites i un seguiment de l'afecció sobre l'avifauna i el control de la gestió de residus, i s'emetran informes amb periodicitat anual durant els tres primers anys, on es mostre l'estat de les actuacions i l'eficàcia de les mesures correctores implantades.  
Després de la vida útil del projecte, es procedirà al desmantellament de la instal·lació, incloent-hi la retirada dels enderrocs generats a un abocador autoritzat i restaurant els factors biòtics i abiòtics afectats.  
  
  
Conclusió  
El projecte, en els termes previstos, no tindrà efectes adversos significatius sobre el medi ambient i no requereix avaluació d'impacte ambiental ordinària.  
  
Consideracions jurídiques  
El projecte de planta solar fotovoltaica constitueix un supòsit d'avaluació d'impacte ambiental simplificada, d'acord amb l'article 7.2 de la Llei 21/2103, de 9 de desembre, en concordança amb l'epígraf 4.i del seu annex II.  
L'expedient ha seguit el tràmit d'avaluació d'impacte ambiental simplificada, previst en la secció 2a, capítol 2 del títol II de la Llei 21/2013.  
El Decret 176/2020, de 30 d'octubre, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, atribueix a la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental la competència sobre l'avaluació d'impacte ambiental de projectes.  
Per tot l'anterior, a proposta del Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental i amb el vistiplau del subdirector general de Canvi Climàtic i Qualitat Ambiental, fent ús de les atribucions que tinc, resolc:  
  
  
Primer  
Estimar que el projecte de planta solar fotovoltaica El Lobo, promogut per Preval Renewable 2, SL, en les parcel·les 67, 69 i 71 del polígon 7 del terme municipal d'Elda, i en les parcel·les 1 i 27 del polígon 1 de Novelda (Alacant), sense perjudici de l'obtenció prèvia de les autoritzacions sectorials que li siguen aplicables, no tindrà efectes significatius sobre el medi ambient i no requereix una avaluació d'impacte ambiental ordinària, sempre que s'ajuste a les previsions del projecte, del document ambiental, als termes d'aquest informe i, en particular:  
  
1. S'executaran les mesures d'integració paisatgística desenvolupades en l'estudi d'integració actualitzat, incloent-hi la modificació del traçat de la línia d'evacuació i la inclusió d'una pantalla vegetal paral·lela a la zona del ferrocarril.  
2. L'ús d'aigua en la planta quedarà condicionat al fet que es dispose de subministrament per una empresa autoritzada o concessió de l'organisme de conca.  
3. No es col·locaran seguidors solars ni centres de transformació en les zones de drenatge natural, que hauran de quedar lliures d'obstacles. A més, les franges amb perillositat geomorfològica compliran les prescripcions de la normativa del PATRICOVA.  
4. Es respectarà la zona de flux preferent dels barrancs presents en l'àmbit d'actuació i s'obtindrà, abans de l'execució de l'obra, la preceptiva autorització de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer per l'ocupació de les seues zones de policia (100 m), de conformitat amb l'article 9 del Reglament del domini públic hidràulic.  
5. Es disposarà de zones impermeabilitzades i d'un sistema de recollida de possibles fugues d'olis i combustibles, procedents de la maquinària i de les estructures que es generen durant l'execució de l'obra. Els residus generats es gestionaran segons la normativa vigent i mitjançant un gestor autoritzat, i no haurà de fer-se apilament en vies pecuàries, zones amb pendents elevats i perillositat d'inundació i s'hauran d'establir les zones de recollida de residus.  
6. Atesa la presència de sòl forestal ordinari en l'àmbit d'actuació, durant les obres i l'explotació se seguiran les prescripcions del Decret 7/2004, de 23 de gener, del Consell de la Generalitat Valenciana, sobre mesures de seguretat i prevenció en incendis forestals.  
  
7. Pel que fa a la possible afecció a les vies pecuàries de la vereda de los Serranos i la Cañada Real de Monteagudo, es respectaran les seues amplàries legals quant a la imposició del clos perimetral i els suports de la línia d'evacuació, o bé, se sol·licitaran les pertinents autoritzacions d'ocupació de conformitat amb la Llei 3/2014, d'11 de juliol, de la Generalitat, de vies pecuàries.  
8. S'executaran les mesures de protecció i conservació del patrimoni paleontològic, arqueològic o etnogràfic. Si durant l'execució de les obres es produïren troballes, el promotor haurà de comunicar-ho a la Conselleria de Cultura de manera immediata, i adoptar les mesures pertinents per a la seua protecció i conservació, de conformitat amb allò previst en els articles 63 i 65 de la Llei 4/1998, d'11 de juny, del patrimoni cultural valencià.  
9. L'emissió de l'autorització administrativa de tancament definitiu de la central obligarà al promotor al desmantellament d'aquesta.  
10. Les accions incloses en el programa de vigilància i seguiment ambiental hauran de documentar-se, a l'efecte d'acreditar l'adopció i execució de les mesures preventives i correctores proposades i la comprovació de la seua eficàcia. La documentació estarà a la disposició de les autoritats competents.  
  
Segon  
De conformitat amb el que es preveu en l'article 47 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre:  
A. L'informe d'impacte ambiental es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sense perjudici de la seua publicació en la seu electrònica de l'òrgan ambiental.  
B. L'informe d'impacte ambiental perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera procedit a l'autorització del projecte en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació, llevat que s'acorde la pròrroga de la vigència de l'informe d'impacte ambiental.  
C. L'informe d'impacte ambiental no serà objecte de cap recurs, sense perjudici dels que, si escau, siguen procedents en la via administrativa o judicial enfront de l'acte, si escau, d'autorització del projecte.  
  
Tercer  
L'òrgan substantiu publicarà en el butlletí oficial corresponent la decisió d'autoritzar o denegar el projecte, en els termes previstos en l'article 48 de la Llei 21/2103, de 9 de desembre.  
  
València, 7 d'abril de 2022.- El director general de Qualitat i Educació Ambiental: Joan Piquer Huerga.»



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9377, del 07-07-2022 (2022/6182)

RESOLUCIÓN de 7 de abril de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del proyecto de planta solar fotovoltaica El Lobo, del término municipal Elda-Novelda. Expediente: (2084890) 146/2021/AIA.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9377

Fecha DOGV
:   07-07-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/6182

CVE


Fecha del documento
:   07-04-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica](javascript:void(0))
    * [Elda](javascript:void(0))
    * [Novelda](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 7 de abril de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del proyecto de planta solar fotovoltaica El Lobo, del término municipal Elda-Novelda. Expediente: (2084890) 146/2021/AIA. [2022/6182]  
«Informe de impacto ambiental  
Expediente: 146/2021/AIA.  
Título: Planta solar fotovoltaica El Lobo.  
Titular: Preval Renewable 2, SL.  
Órgano sustantivo: Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Alicante (ATREGI/2020/101/03).  
Localización: Elda-Novelda (Alicante).  
  
Tramitación administrativa  
En fecha 8 de septiembre de 2021, el Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Alicante dio traslado a este órgano ambiental de la solicitud de evaluación de impacto ambiental simplificada del proyecto. La misma se acompaña de:  
- Documento ambiental de evaluación de impacto ambiental simplificada, memoria y anexos.  
- Proyecto técnico de ejecución de la planta solar fotovoltaica, subestación eléctrica y línea aérea, memoria y anexos.  
- Estudio de integración paisajística (revisión.06.2021).  
Se ha recibido, informes acreditativos de la compatibilidad del proyecto con el planeamiento urbanístico y con las ordenanzas municipales relativos al mismo, siendo estos los siguientes:  
- Informe de compatibilidad urbanística del Ayuntamiento de Elda, de fecha 11 de marzo de 2020, condicionado al cumplimiento del mismo y a la previa obtención de la declaración de interés comunitario de conformidad con el artículo 223 de la TRLOTUP y demás informes sectoriales preceptivos.  
- Informe de compatibilidad urbanística del Ayuntamiento de Novelda, condicionado a la previa obtención de la declaración de interés comunitario de conformidad con el artículo 223 de la TRLOTUP y a la obtención del informe previo de la conselleria competente en materia de agricultura, de conformidad con el artículo 7 de la Ley 5/2019, de 28 de febrero.  
Asimismo, tal y como establece el artículo 46 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre (en adelante LEA), este órgano ambiental realizó consultas a las siguientes Administraciones Públicas afectadas en fecha 10 de diciembre de 2021: Confederación Hidrográfica del Júcar, Subdirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, Servicio de Patrimonio Cultural, Subdirección General de Ordenación del Territorio y Paisaje y los ayuntamientos de Elda y Novelda. Se puso a su disposición el documento ambiental del proyecto y se han recibido los siguientes informes:  
- Informe desfavorable del Ayuntamiento de Elda, de fecha 18 de enero de 2022, debido a incompatibilidades del proyecto con las previsiones del planeamiento urbanístico, discurriendo por suelo protegido de Interés paisajístico, y por incongruencias entre el acuerdo de la comisión territorial de urbanismo de Alicante en el cual se declara la DIC y el documento ambiental presentado en el trámite de consultas en lo relativo a la superficie ocupada por la planta (43,12 ha de la DIC, frente las 61,43 ha del documento ambiental de fecha mayo de 2020). Junto con el informe, se ha dado traslado de las alegaciones presentadas ante el registro de dicho órgano por parte de la asociación Trekrural, en las cuales se solicita el deslinde parcial de las vías pecuarias que concurren en el proyecto.  
- Informe favorable de la Subdirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, de fecha 7 de febrero de 2022, condicionado al cumplimiento de una serie de medidas en cuanto al impacto sobre terreno forestal, vías pecuarias y afecciones sobre fauna flora y hábitats naturales.  
- Informe favorable de la Confederación Hidrográfica del Júcar, de fecha 11 de febrero de 2022, condicionado a que se lleven a cabo las especificaciones relativas a la protección de los cauces; a la obtención, en su caso, de la concesión justificando el volumen y origen de agua necesaria; y a la obtención de la preceptiva autorización de dicho órgano en caso de ocupación de dominio público hidráulico, de forma previa a la ejecución de las obras.  
En fecha 31 de enero de 2022, se emite por el Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Alicante, un informe relativo a la corrección de errores en la solicitud de informe de impacto ambiental, en la cual aportan nueva documentación, entre la que destaca un nuevo documento ambiental cuya área y superficie de implantación de la instalación está acorde a lo establecido en la DIC (43,12 ha). Adicionalmente, se aporta una actualización de la cartografía y del proyecto técnico.  
En dicha nueva aportación de documentación consta la declaración de interés comunitario (en adelante DIC) emitida por el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante, en fecha de 17 de septiembre de 2021, de conformidad con el artículo 223 del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio (en adelante TRLOTUP). Se citan por su relevancia a efectos ambientales, informes emitidos en el seno de la tramitación de la DIC:  
- Informe favorable en materia de inundabilidad del Servicio de Gestión Territorial, de fecha 24 de noviembre de 2020, condicionado al cumplimiento de las consideraciones de adecuación de infraestructuras de acuerdo con el artículo 21 la normativa del PATRICOVA.  
- Informe favorable de la Dirección General de Cultura y Patrimonio, de fecha 15 de enero de 2021, a los efectos patrimoniales contemplados en el art. 11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del Patrimonio Cultural Valenciano, con sujeción al condicionado de índole arqueológico, paleontológico y etnológico referidas en dicho informe.  
- Informe favorable del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, de 15 de septiembre de 2021, condicionado al cumplimiento de las medidas de integración paisajística indicadas en dicho informe para la adecuada integración visual de la instalación.  
En fecha 17 de marzo de 2022, el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental emite una notificación al ayuntamiento de Elda para que, en el plazo de 10 días de conformidad con el artículo 80 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, emita en su caso, un nuevo informe tras la subsanación de errores en la documentación aportada del Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Alicante. No se ha producido respuesta por parte del ayuntamiento de Elda.  
La información contenida en el expediente aporta elementos de juicio suficientes para continuar con el procedimiento de evaluación de impacto ambiental simplificada.  
  
Criterios ambientales  
Para la emisión del presente informe de impacto ambiental, de conformidad con el artículo 47 de la Ley 21/2013, se han tenido en cuenta los criterios del anexo III de la misma.  
Características del proyecto  
La implantación de fuentes de energía renovable es uno de los objetivos establecidos en la normativa europea con la finalidad de disminuir las emisiones de gases de efecto invernadero y la dependencia de combustibles fósiles. A pesar de que en la Estrategia valenciana de cambio climático y energía 2030, se contempla el incremento de la participación de energía solar fotovoltaica sobre la producción total de energía, actualmente la potencia instalada es reducida y se requiere de la aprobación de proyectos teniendo en cuenta el impacto ambiental que supone.  
El proyecto promovido por Preval Renewable 2 SL, prevé la ejecución y puesta en funcionamiento de una planta solar fotovoltaica en el término municipal de Elda y Novelda (Alicante).  
El área catastral vinculada es de 78,20 ha, abarcando las parcelas 67, 69 y 71 del polígono 7 del municipio de Elda, y las parcelas 1 y 27 del polígono 1 del municipio de Novelda. El área de la superficie ocupada asociada al perímetro envolvente de todos los equipos e infraestructuras es de 43,12 ha. Los módulos solares son de tipo monocristalino bifaciales y se instalarán sobre seguidores solares orientables para obtener un mayor rendimiento del recurso solar y cuya cimentación se desarrollará por hincado.  
La potencia instalada será de 39,94 MWp y 36,08 MWn distribuidos en 59.696 módulos de 670 Wp cada uno. Los paneles se conectan en serie y se agrupan en 16 inversores de strings para su posterior aumento de tensión en la subestación eléctrica SET El Lobo 30/66 kV que servirá para la evacuación de energía del parque fotovoltaico mediante una línea de alta tensión. Dicha línea eléctrica es aérea y de 2.183 metros de longitud, con 11 apoyos. La línea discurre primero hacia el este y, bordeando el monte Bateig, se dirige luego hacia el norte, paralela a la autovía de Alicante (E-903), hasta enfrentarse con la existente SET Petrel 66 kV, con la que se unirá mediante un tramo subterráneo de 10 m para salvar la autovía.  
El acceso a la planta se realizará desde la autovía de Alicante (A-31), por la salida 210 que conecta con el «camí del Bateig» el cual se encuentra actualmente asfaltado. Posteriormente la ruta de acceso continua por un camino rural y un camino denominado «partida Estación de Monóvar». Las dimensiones son lo suficientemente grandes para el tránsito de vehículos pesados necesarios para el traslado de materiales a la parcela no siendo necesario la creación de nuevos viales para acceder a la instalación.  
Para la ejecución del proyecto se prevé una adecuación del terreno previo que consiste en: desbroce y limpieza del terreno dejando una superficie apta para los trabajos posteriores; vallado perimetral cinegético de 5.600 metros aproximadamente que permitirá el paso de fauna a través; adecuación de los viales interiores para la conexión entre zonas de la instalación; implantación de un sistema de drenaje para la evacuación de aguas pluviales; apertura de zanjas subterráneas para las líneas eléctricas y la cimentación de los equipos electromecánicos.  
Se procederá a la construcción de un edificio para albergar los equipos de control, sistemas de medida, protección, comunicación y auxiliares, así como las celdas de alta tensión que acometerán las líneas en 30 kV. En cuanto a la línea aérea de alta tensión, se procederá a la apertura de cimentaciones por medios mecánicos, montaje de las torres e izado de los apoyos reduciendo el número de empalmes necesarios, y el tendido de cableado por la estructura.  
Finalizada la vida útil de la planta fotovoltaica, se procederá al desmantelamiento de las instalaciones e infraestructuras y a la restauración del terreno a las condiciones anteriores a la ejecución de las obras.  
Ubicación del proyecto  
El documento ambiental analiza una serie de alternativas de localización de la planta solar fotovoltaica, incluyendo la alternativa cero, la cual es descartada debido al no aprovechamiento de fuentes de energía renovables necesarias para la transición ecológica, la disminución de gases de efecto invernadero y el aumento del rendimiento económico de la zona en detrimento de la baja rentabilidad que supone un uso del suelo agrícola.  
Asimismo, analiza tres alternativas adicionales, teniendo en cuenta consideraciones intrínsecas del proyecto, medioambientales y socioeconómicas. Se descartan las alternativas 2 y 3, situadas en terrenos de cultivo de secano en la localidad de Monforte del Cid por la previsible longitud de la línea de evacuación hasta el SET Petrel suponiendo un mayor impacto paisajístico. Se selecciona la alternativa 1, la cual se encuentra proyectada en parcelas ubicadas entre los términos de Elda y Novelda, siendo los núcleos poblacionales más cercanos Novelda y Monòver, situados a 5 y 2,5 km de distancia respectivamente. El vallado se encuentra encajado entre una cantera de mármol situada al noreste, un vertedero al sureste, y una línea de ferrocarril que rodea la parcela por la parte oeste.  
La alternativa seleccionada posee una superficie útil de 43,12 ha, siendo terrenos de cultivo de secano (34,20 ha), zonas desarboladas compuestas por vegetación de matorral-pastizal (8,52 ha) y un enclave pequeño perteneciente a la cantera «Bateig 2» (0,4 ha). La zona de matorral afectada, a pesar de su degradación aparente, está catalogada como hábitat de interés comunitaria prioritario (vegetación gipsícola mediterránea).  
Adicionalmente, se analizan alternativas en cuanto a la línea de evacuación, seleccionando la más viable en términos técnicos y medioambientales al optimizar la longitud de la línea, eliminar la afección a suelo forestal estratégico y disminuir el número de cruzamientos necesarios y su visibilidad.  
Conforme la alternativa seleccionada del conjunto del proyecto, de acuerdo con la planificación urbanística del Ayuntamiento de Elda, parte de la instalación se encuentra en suelo no urbanizable calificado como suelo protegido de interés paisajístico (UN-1R) y parte en suelo de valor agrícola de uso extensivo (UN-3), emitiéndose compatibilidad urbanística del ayuntamiento favorable y condicionada (entre otro) a: la no ejecución de movimientos de tierra, obras de urbanización y parcelación; la aprobación de un plan especial en caso de apertura de caminos rurales; la no construcción de aquello que suponga importantes movimientos de tierra o una alteración del paisaje y la adopción de medidas correctoras sobre elementos de patrimonio etnológico. En cuanto a la parte del proyecto situada en el término municipal de Novelda, se encuentra en terreno calificado como suelo no urbanizable común rústico (SNU/CR) de tipo agropecuario, siendo compatible con el planeamiento municipal vigente.  
La zona prevista, se encuentra lo suficientemente alejada del núcleo urbano como para no ocasionar molestias (ruido, polvo, visibilidad). Además, presenta un relieve fundamentalmente llano con pendientes entre el 0-10 %, con algunas franjas de pendiente superior al 15 %. La línea de evacuación se sitúa en la ladera sur de la sierra del Bateig, llegando a atravesar zonas con pendientes superiores al 20 %.  
En cuanto al riesgo de inundación, se determina afección por peligrosidad de nivel 1 en la parte oeste de la parcela 67, y peligrosidad geomorfológica en las parcelas 69 y 71 del polígono 7, tal y como se observa en la cartografía del PATRICOVA. La zona no presenta interés en cuanto a la vulnerabilidad de acuíferos, siendo de permeabilidad muy baja en la zona sur del proyecto, y alta en la zona norte debiendo minimizarse el sellado del suelo.  
El proyecto no se encuentra solapando geográficamente ningún espacio natural protegido de los recogidos en la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, ni espacio de la Red Natura 2000, ni se prevé afección a distancia sobre alguno de sus elementos y a su conectividad con el resto de los espacios. La línea de evacuación de la planta solar fotovoltaica «El Lobo» afecta a la zona de protección de avifauna por líneas eléctricas incluida en la Resolución de 6 de julio de 2021. Asimismo, la parcela 67 del polígono 7 de Elda y la parcela 1 del polígono 1 de Novelda, están catalogadas como terreno forestal ordinario según el PATFOR.  
  
Características del potencial impacto  
La ejecución del proyecto conlleva la ocupación de suelo dedicado al cultivo que actualmente está baldío, y terrenos de matorral-pastizal pertenecientes al hábitat protegido Núm. 1520\* (vegetación gipsícola ibérica), con especies típicas mediterráneas como esparto, tomillo, lentisco, etc. Asimismo, conforme el informe emitido por el órgano competente, en la zona proyectada hay presencia de 1 especie de flora denominada boja amarilla (Astragalus alopecuroides ssp. Grosii) incluida en el catálogo valenciano de especies de flora amenazadas, debiéndose respetar desplazando los módulos a las zonas libres de dicha especie.  
Se prevé una posible afección a la especie búho real (Bubo bubo), presente en figuras de protección como la directiva aves o el listado de especies silvestres en régimen de protección especial, debiéndose aplicar medidas correctoras y vigilancia ambiental.  
Se ha realizado un estudio de avifauna anexo donde se han recopilado datos sobre avifauna avistada a través de la observación en oteadores y transectos. De las 121 especies presentes en el ámbito según la bibliografía (4 de ellas incluidas en instrumentos de protección estatal y regional), se han reconocido 31 especies ligadas a medios antropizados y agrícolas como, entre otras, estorninos, jilgueros, abubillas y tórtolas. Por ello, se adoptan medidas para minimizar el desplazamiento y destrucción de las propias especies, sus nidos y hábitats, como la preservación de vegetación bajo los módulos, la no utilización de luz artificial o medidas para evitar la colisión con el vallado perimetral o el tendido eléctrico. De acuerdo con el informe emitido por la Subdirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, las obras de ejecución afectarán al área de campeo y alimentación de la especie búho real (bubo bubo) la cual se encuentra incluida en figuras de protección como la Directiva aves o el listado de especies silvestres en régimen de protección especial. Por ello, se propone la instalación de 4 oteaderos a lo largo de la planta solar.  
La línea de evacuación se encuentra en zona de protección de avifauna por líneas eléctricas incluida en la Resolución de 6 de julio de 2021, de la consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, por la que se amplían las zonas de protección de avifauna contra la colisión y electrocución. El estudio de impacto ambiental no contempla dicha circunstancia debido a que, en el momento del inicio de la tramitación administrativa, no estaba incluida en dicho ámbito espacial. No obstante, se integrarán medidas de prevención contra la colisión y electrocución establecidas en los artículos 6 y 7 del Real decreto 1432/2008, de 29 de agosto.  
Se ha realizado un estudio de integración paisajística, el cual ha sido modificado tras el informe emitido por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje que requería la subsanación de medidas de integración. Dichas medidas son mayoritariamente relativas a la fase de ejecución del proyecto y tienen como objetivo, entre otros, respetar la topografía y elementos protegidos por la normativa municipal existente, mantener y mejorar la cubierta vegetal, minimizar los efectos de la circulación de vehículos y de la implantación de infraestructuras, retranqueo de los paneles e inserción de pantalla vegetal en la zona paralela al ferrocarril, acabados cromáticos de los componentes, etc. Adicionalmente, el informe inicial estima el desplazamiento de la línea de evacuación a una zona situada más al sur debido a que, la proyectada inicialmente, atravesaba la parte alta de la sierra de Bateig ocasionando una mayor fragmentación del territorio. Dicha medida ha sido tomada por el promotor modificándose el proyecto e informada favorablemente por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje.  
Tanto el recinto norte de la instalación como la línea de evacuación afectan a terreno forestal ordinario de tipo matorral-herbazal, el cual se verá afectado tras el desbroce y movimiento de tierras, no afectando a suelo forestal estratégico. Se aplicarán medidas de eliminación o minimización dicho impacto como la no utilización de herbicidas químicos o la minimización de vegetación desbrozada procurando mantener vegetación natural bajo los módulos, así como el cumplimiento la legislación vigente en materia de incendios forestales.  
La zona presenta vulnerabilidad media y permeabilidad alta de acuíferos en la zona norte y vulnerabilidad y permeabilidad muy bajas en las parcelas situadas al sur, calificándose como área sin interés en cuanto a la recarga de acuíferos. El estudio no estima que se produzca contaminación por infiltración ni alteración de la escorrentía superficial debido al bajo volumen de sustancias peligrosas utilizadas. Se tendrán en cuenta medidas como la correcta gestión de los residuos producidos durante las fases de ejecución y funcionamiento, la implantación de un punto limpio impermeabilizado para el acopio de residuos peligrosos o medidas preventivas ante el derrame puntual de aceites.  
En el área de ejecución existen dos barrancos, el barranco del Bateig que se encuentra circundante a la zona vallada al sureste y un barranco sin nombre que discurre por debajo de la línea de evacuación. En caso de implantar elementos constructivos en la zona de policía de dichos barrancos, se obtendrá la preceptiva autorización por ocupación del dominio público hidráulico por parte de la Confederación Hidrográfica del Júcar. Asimismo, se respetará la zona de servidumbre retranqueando el vallado con una distancia mínima de 5 metros en la zona sureste.  
De conformidad con el informe emitido por el Servicio de Gestión Territorial y con el documento ambiental, existen zonas con peligrosidad geomorfológica de inundación que no hacen incompatible la implantación de seguidores solares, debiéndose adecuar la infraestructura de conformidad con el artículo 21 de la normativa del PATRICOVA, por lo que los apoyos o cualquier infraestructura situada en zona inundable a una cota superior a 30 cm a la del terreno circundante, no provocarán un incremento del riesgo de inundación. Además, las zonas de drenaje natural quedarán libres de obstáculos no instalándose seguidores ni centros de transformación, se instalará un vallado permeable al agua y se implementará un seguro y un plan de emergencia frente a inundaciones de acuerdo con el artículo 26 de dicha norma.  
En cuanto a vías pecuarias, la línea de evacuación cruza en aéreo la «cañada real de Monteaguado» de 75 metros de anchura legal, y en las parcelas 67 y 71 del polígono 7 de Elda se encuentra la «vereda de los Serranos» cuya anchura legal es de 20 metros. Tal y como se menciona en el estudio de impacto ambiental, se dispondrá el vallado de forma que se respete dicha anchura, no obstaculizando el paso de personas y ganado, y no disponiendo de materiales de obra sobre la vía. Asimismo, los apoyos de la línea de evacuación deberán respetar la anchura legal o solicitar autorización de ocupación de conformidad con la Ley 3/2014, de 11 de julio.  
Se ha elaborado una memoria de impacto patrimonial y valoración de afecciones al patrimonio cultural. Referente al patrimonio arqueológico, las afecciones recaen sobre el «Ava pont de La Jaud», sobre la cual se establecerá un margen de seguridad de 50 metros, y el «Ava rambla del Bateig», afectada de forma tangencial por la línea de evacuación y cuyos desmontes se realizarán sujetos a seguimiento arqueológico intensivo. Relativo al patrimonio paleontológico, no se describe la presencia de fósiles de interés relevante en los materiales triásicos; a pesar de ello, se realizará un seguimiento durante el movimiento de tierras y se notificará cualquier hallazgo accidental durante la ejecución de la obra al órgano competente. Sobre los elementos de interés etnológico inventariados en el ámbito se aplicarán medidas correctoras y compensatorias tales como, entre otras: reconstrucción y conservación de elementos, balizamientos, restricciones de uso de maquinaria en cercanía o la reposición de mojones.  
No se prevé contaminación atmosférica ni ruido durante la explotación de la instalación. En la fase de ejecución, se tomarán medidas para minimizar los niveles acústicos emitidos por los vehículos y la emisión de polvo a la atmósfera, como la revisión periódica de la maquinaria, la compactación previa de los viales, el empleo de lonas en camiones que transporten tierra o la limitación de la velocidad.  
Las aguas residuales generadas durante el funcionamiento de la planta relativas al aseo personal se recogerán en un depósito estanco para su posterior retirada por un gestor autorizado.  
El plan de vigilancia ambiental propone la implantación de un programa de seguimiento el cual se ajuste al contenido establecido en la autorización administrativa, debiendo incluir el control de impactos, medidas correctoras y preventivas tanto en la fase de ejecución como en el funcionamiento de la instalación. Durante la ejecución, la información recogida se plasmará en informes trimestrales e informes extraordinarios en caso de incidencias imprevistas. En la fase de funcionamiento se realizarán visitas y un seguimiento de la afección sobre la avifauna y el control de la gestión de residuos, emitiéndose informes con periodicidad anual durante los tres primeros años, en el que se muestre el estado de las actuaciones y eficacia de las medidas correctoras implantadas.  
Tras la vida útil del proyecto, se procederá al desmantelamiento de la instalación, incluyendo la retirada de los escombros generados a un vertedero autorizado y restaurando los factores bióticos y abióticos afectados.  
  
Conclusión  
El proyecto, en los términos previstos, no tendrá efectos adversos significativos sobre el medio ambiente y no requiere evaluación de impacto ambiental ordinaria.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto de planta solar fotovoltaica constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental simplificada, de acuerdo con el artículo 7.2 de la Ley 21/2103, de 9 de diciembre, en concordancia con el epígrafe 4.i de su anexo II.  
El expediente ha seguido el trámite de evaluación de impacto ambiental simplificada, previsto en la sección 2ª, capítulo 2 del título II de la Ley 21/2013.  
El Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Cambio Climático y Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
  
Primero  
Estimar que el proyecto de planta solar fotovoltaica El Lobo promovido por Preval Renewable 2, SL en las parcelas 67, 69 y 71 del polígono 7 del término municipal de Elda y en las parcelas 1 y 27 del polígono 1 de Novelda (Alicante), sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente y no requiere una evaluación de impacto ambiental ordinaria, siempre que se ajuste a las previsiones del proyecto, del documento ambiental a los términos del presente informe, y en particular:  
1. Se ejecutarán las medidas de integración paisajística desarrolladas en el estudio de integración actualizado, incluyendo la modificación del trazado de la línea de evacuación y la inclusión de una pantalla vegetal paralela a la zona del ferrocarril.  
2. El uso de agua en la planta quedará condicionado a que se disponga de suministro por una empresa autorizada o concesión del organismo de cuenca.  
3. No se colocarán seguidores solares ni centros de transformación en las zonas de drenaje natural, debiendo quedar libres de obstáculos. Además, las franjas con peligrosidad geomorfológica cumplirán las prescripciones de la normativa del PATRICOVA.  
4. Se respetará la zona de flujo preferente de los barrancos presentes en el ámbito de actuación y se obtendrá, antes de la ejecución de la obra, la preceptiva autorización de la Confederación Hidrográfica del Júcar por la ocupación de sus zonas de policía (100 m), de conformidad con el artículo 9 del Reglamento del dominio público hidráulico.  
5. Se dispondrá de zonas impermeabilizadas y de un sistema de recogida de posibles fugas de aceites y combustibles, procedentes de la maquinaria y de las estructuras que se generen durante la ejecución de la obra. Los residuos generados se gestionarán según la normativa vigente y mediante un gestor autorizado, no debiéndose hacer acopio en vías pecuarias, zonas con pendientes elevadas y peligrosidad de inundación y estableciéndose las zonas de recogida de residuos.  
6. Dada la presencia de suelo forestal ordinario en el ámbito de actuación, durante las obras y la explotación, se seguirán las prescripciones del Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat Valenciana, sobre medidas de seguridad y prevención en incendios forestales.  
7. Relativo a la posible afección a las vías pecuarias de la «vereda de los Serrano» y la «Cañada Real de Monteagudo», se respetarán sus anchuras legales en cuanto a la imposición del vallado perimetral y los apoyos de la línea de evacuación, o bien, se solicitarán las pertinentes autorizaciones de ocupación de conformidad con la Ley 3/2014, de 11 de julio, de la Generalitat, de vías pecuarias.  
8. Se ejecutarán las medidas de protección y conservación del patrimonio paleontológicos, arqueológicos o etnográficos. Si durante la ejecución de las obras se produjeran hallazgos, el promotor tendrá que poner el hecho en conocimiento de la Conselleria de Cultura de manera inmediata, adoptando las medidas pertinentes para su protección y conservación, en conformidad con aquello previsto en los artículos 63 y 65 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano.  
9. La emisión de la autorización administrativa de cierre definitivo de la central obligará al promotor al desmantelamiento de la misma.  
10. Las acciones incluidas en el programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
  
Segundo  
De conformidad con lo previsto en el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
A. El informe de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sin perjuicio de su publicación en la sede electrónica del órgano ambiental.  
B. El informe de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación, salvo que se acuerde la prórroga de la vigencia del informe de impacto ambiental.  
C. El informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización del proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo publicará en el boletín oficial correspondiente la decisión de autorizar o denegar el proyecto, en los términos previstos en el artículo 48 de la Ley 21/2103, de 9 de diciembre.  
  
València, 7 de abril de 2022.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML