Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 144, del 02-02-1984 (1984/802655)

REIAL DECRET 3318/1983, de 25 d'agost, sobre traspàs de funcions i serveis de l'Administració de l'Estat a la Comunitat Valenciana en matèria d'Administració Local.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/rd/1983/08/25/3318/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   144

Data del DOGV
:   02-02-1984

Secció del DOGV
:   DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   1984/802655

CVE


Data del document
:   25-08-1983

Organisme emissor
:   Presidència del Govern

Tipus de document
:   Reial decret

Reial Decret 3318/1983, de 25 d'agost, sobre traspàs de funcions i serveis de l'Administració de l'Estat a la Comunitat Valenciana, en matèria d'Administració Local.  
Per Reial Decret 695/1979, de 13 de febrer, es transferiren a la Comunitat Valenciana determinades funcions i serveis en matèria d'Administració Local i, alhora, es traspassaren també els corresponents mitjans personals, materials i pressupostaris.   
D'altra banda, el Reial Decret 4015/1982, de 29 de desembre, determina les normes i el procediment a què han d'ajustar-se les transferències de funcions i serveis de l?Estat a la Comunitat Valenciana.  
Segons que disposa l'esmentat Reial Decret, que també regula el funcionament de la Comissió Mixta de Transferències prevista en la disposició transitòria quarta de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, aquesta Comissió, després de considerar la conveniència i legalitat de complementar les transferències fins ara efectuades en matèria d'Administració Local, adoptà en la reunió del dia 27 de juny de 1983, l'acord oportú, la virtualitat pràctica del qual exigeix l'aprovació pel Govern mitjançant Reial Decret.   
En atenció a aquests motius, en compliment del que disposa el número dos de la disposició transitòria quarta de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, a proposta dels Ministres d'Administració Territorial i de l?Interior, i prèvia deliberació del Consell de Ministres en reunió del dia 24 d'agost de 1983,   
DECRETE:   
Article 1.r  
S'aprova l'acord de la Comissió Mixta prevista en la disposició transitòria quarta de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, de data 27 de juny de 1983, pel qual es transferiren funcions de l'Estat en matèria d'Administració Local a la Comunitat Valenciana i se li traspassen els corresponents Serveis i Institucions i mitjans personals, materials i pressupostaris necessaris per a l'exercici d'aquelles.   
Article 2.n  
1. En conseqüència, queden transferides a la Comunitat Valenciana les funcions a què fa referència l'acord que s'inclou com a Annex I d'aquest Reial Decret i traspassats a aquesta els Serveis, així com el personal i crèdits pressupostaris que figuren en les relacions adjuntes al propi acord de la Comissió Mixta, en els termes i les condicions que s'hi especifiquen.   
2. En l'Annex II d'aquest Reial Decret s'inclouen les disposicions legals afectades per aquesta transferència.   
Article 3.r  
Els traspassos a què fa referència aquest Reial Decret tindran efectivitat a partir del dia 1 de juliol de 1983 assenyalat en l'acord de la Comissió Mixta esmentada, i queden convalidats a tots els efectes tots els actes administratius destinats al manteniment dels serveis en el mateix règim i nivell de funcionament que tinguessen en el moment de l'adopció de l'acord que es transcriu com a annex I d'aquest Reial Decret i que, si convé, hagués dictat el Ministeri d'Administració Territorial fins la data de publicació d'aquest Reial Decret.   
Article 4.t   
Aquest Reial Decret entrarà en vigor el mateix dia de la publicació en el "Boletín Oficial del Estado".   
Donat a Ciutat de Mallorca, el 25 d'agost de 1983.   
JOAN CARLES R.  
El Ministre de la Presidència,  
JAVIER MOSCOSO DEL PRADO Y MUÑOZ  
ANNEX I  
El Sr. Gonzalo Puebla de Diego i la Sra. Maria Blanquer i Prats, Secretaris de la Comissió Mixta prevista en la disposició transitòria quarta de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana,   
CERTIFIQUEN:   
Que en la sessió plenària de la Comissió, celebrada el dia 27 de juny de 1983, s'adoptà acord sobre traspàs a la Comunitat Valenciana de les funcions i serveis de l'Estat en matèria d'Administració Local, en els termes que tot seguit s'expressen:   
A) Referència a normes constitucionals i estatutàries i legals en què s'empara la transferència.   
La Constitució, en l'article 148.1.2ª estableix que les Comunitats Autònomes podran assumir competències en matèria d'alteracions dels termes municipals inclosos en llur territori i, en general, les funcions que corresponen a l'Administració de l'Estat sobre les Corporacions locals i la transferència de les quals autoritze la legislació sobre règim local: i en l'article 149.1.18ª, reserva a l'Estat la competència exclusiva sobre les bases del règim jurídic de les Administracions Públiques i del règim estatutari de llurs funcionaris que, sempre, garantirán als administrats un tracte-comú davant d'ells. D'altra banda, l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana estableix en l'article 31.8, que correspon a la Generalitat Valenciana la competència exclusiva sobre el règim local, sense perjudici del que disposa el número 18 de l'apartat 1 de l'article 149 de la Constitució, alteració dels termes municipals i denominació oficial dels municipis i topònims.   
En base a aquestes previsions constitucionals i estatutàries, és legalment possible que la Comunitat Valenciana tinga competències en les matèries d'Administració Local, per la qual cosa escau operar ja en aquest camp transferències de competència de tal índole a aquesta complementant així el procés.   
La Llei de Règim Local i els Reglaments que la despleguen, la Llei del Sòl, la Llei d'Expropiació Forçosa i d'altres disposicions esmentades en l'annex II atribueixen a l'Administració de l'Estat determinades competències en matèria d'Administració Local, per la qual cosa sembla necessari i resulta estrictament legal d'arribar a un acord sobre la transferència de competències en la matèria indicada a la Comunitat Autònoma Valenciana, per complir així els objectius de la creació i per possibilitar l'exigència constitucional de l'organització territorial de l'Estat dissenyada.   
B) Funcions que assumeix la Comunitat Valenciana.   
Es transfereixen a la Comunitat Valenciana, dins de l'àmbit territorial, i en els termes d'aquest acord i dels Decrets i d'altres normes que el facen efectiu i siguen publicats en el "Boletín Oficial del Estado", les funcions següents en matèria d'Administració Local, i a l'empar del que disposa l'article 31.8 de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana i 148.1.2ª de la Constitució.   
1. Demarcació territorial.   
1.1. La segregació de part d'un Municipi per tal d'agregar-la a un altre limítrof.   
1.2. Ordenació, instrucció, informe i resolució dels expedients d'alteració de termes municipals que suposen la creació o supressió de municipis, conformement amb l'article 31.8 de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, sense perjudici del que dispose la legislació bàsica de l'Estat sobre Administració Local prevista en l'article 149.1.1 8ª de la Constitució.   
2. Organització.   
2.1. La iniciació d'ofici, ordenació, instrucció i aprovació dels expedients de constitució d'agrupació de municipis per al sosteniment de places úniques de Cossos Nacionals i l'aprovació dels Estatuts.   
2.2. La constitució de les Mancomunitats de Províncies compreses en l'àmbit de la jurisdicció territorial de la Comunitat Autònoma i l'aprovació i modificació dels Estatuts.   
2.3. L'aprovació de les adhesions acordades pels Ajuntaments a una Mancomunitat Municipal voluntària ja constituïda i les separacions amb sujecció a les previsions estatutàries.   
2.4. La resolució sobre reclamacions referents a l'administració de les Comunitats de Vila i Terra, on n'hi haja, i d'altres Ens anàlegs, i la constitució dels municipis respectius en agrupació forçosa.   
2.5. La recepció d'una còpia dels Estatuts en vigor de les Comunitats de Vila i Terra, on n'hi haja, i d'altres Ens anàlegs, així com dels informes sobre les normes de funcionament i còpia de les modificacions d'aquells o d'aquestes.   
3. Règim Jurídic.   
3.1. La concessió a les Corporacions locals de tractament, honors o distincions, així com l'atorgament als municipis i províncies de títols, lemes i dignitats, prèvia la instrucció de l'expedient i l'aprovació d'escuts heràldics municipals, previ informe de la Reial Acadèmia de la Historia.   
3.2. L'autorització per a l'exercici pels veïns de les accions en nom. i en interés de les Entitats locals.   
3.3. La resolució de les qüestions de competència que es plantegen entre Entitats locals pertanyents al territori de la Comunitat Autònoma.   
4. Béns de les Corporacions locals.   
4.1. L'aprovació de les normes que regulen les formes d'aprofitament de béns comunals.   
4.2. L'autorització de les adjudicacions en pública subhasta del fruïment i aprofitament de béns comunals, mitjançant preu.   
4.3. La declaració d'urgent ocupació dels béns afectats per expropiacions forçoses en expedients instruïts per Corporacions locals.   
4.4. L'autorització per a l'adjudicació directa del dret de superfície sobre terrenys de la seua propietat, amb destinació a la construcció d'habitatges, serveis complementaris, instal·lacions industrials i comercials o altres edificacions determinades en els plans d'ordenació, quan fas legalment necessari.   
5. Serveis locals.   
5.1. L'aprovació dels expedients de municipalització de serveis en règim de monopoli, a què fa referència l'article 166.1 de la Llei de Règim Local.   
5.2. L'aprovació dels expedients de transformació de serveis municipalitzats, en règim de monopoli, a què fa referència l'article 166.1 de la Llei de Règim Local.   
5.3. L'aprovació dels expedients de transformació de serveis municipalitzats en règim de lliure concurrència a règim de monopoli, a què fa referència l'article 166.1 de la Llei de Règim Local.   
5.4. L'aprovació o intervenció en els expedients d'extinció de serveis municipalitzats en règim de monopoli, a què fa referència l'article 166.1 de la Llei de Règim Local.   
5.5. L'acord sobre continuació del segrestament d'una Empresa concessionària d'un servei públic fins el termini de la concessió, cas de desobediència a les normes sobre conservació de les obres i instal·lacions o de mala fe en l'execució d'aquestes.   
5.6. L'aprovació dels Reglaments de serveis benèfico-sanitaris de les Diputacions Provincials.   
6. Contractació.   
La determinació dels municipis per raó de la població per als quals es puguen establir plecs-tipus de clàusules administratives generals per a les diferents classes de contractes i l'aprovació d'aquests plecs-tipus.   
C) Competències, serveis i funcions que es reserva l'Administració de l'Estat.   
En conseqüència amb relació de funcions traspassades romandran en el Ministeri d'Administració Territorial (Direcció General d'Administració Local) les competències que li corresponguen, d'acord amb la legislació vigent, sobre les matèries següents:   
1. Organització.   
1.1. Carta orgànica i econòmica.   
1.2. Alteració del nom. i dels límits d'una província.   
1.3. Mancomunitats provincials que afecten províncies de distintes Comunitats Autònomes.   
2. Règim jurídic.   
2.1. Autorització per al nomenament de membres honoraris de les Corporacions locals a estrangers.   
2.2. Resolució de les qüestions de competència entre Entitats locals de distintes Comunitats Autònomes.   
2.3. Impugnació-suspensió dels actes i acords de les Corporacions locals quan infringesquen la Llei i afecten directament la competència de l'Estat.   
2.4. Impugnació dels acords de les Corporacions locals quan infringesquen l'ordenament jurídic.   
2.5. Recepció de l'extracte dels actes i acords adoptats per les Corporacions locals dins del termini legalment establert sense perjudici, a més, de la remissió a les Comunitats Autònomes, als efectes previstos en la disposició final cinquena de la Llei 40/1981, de 28 d'octubre.   
2.6. Inexecució de sentències de la Jurisdicció Contencioso-Administrativa, que afecten Corporacions locals, quan així convinga legalment.  
3. Règim d'intervenció.   
3.1. Dissolució d'Ajuntaments i Diputacions Provincials per gestió danyosa per als interessos generals de l'Estat.   
3.2. Suspensió en les funcions dels Presidents i membres electius de Corporacions locals per motius greus d'ordre públic.   
3.3. Requeriment a una Corporació local i, si escau, adopció de mesures necessàries per al compliment forçós de les obligacions imposades per la Constitució o les Lleis de l'Estat.   
4. Serveis locals.   
4.1. Municipalitzacions de serveis en règim de monopoli que abecten els interessos generals, així com la transformació i extinció.   
4.2. Provincialitzacions de serveis en règim de monopoli.   
4.3. Adquisició per una Corporació local de més del 50 per 100 del total d'accions d'una Societat mercantil, si la municipalització és en règim de monopoli i afecta els interessos generals.   
4.4. Estatuts dels Consorcis quan un dels Ens consorciats siga l'Estat, un Organisme autonom o una Corporació local situada fora del territori de la Comunitat Autònoma.   
4.5. Subvencions de les Corporacions a serveis d'interés nacional.   
5. Relacions amb les Corporacions locals.   
Assessorament tècnic i jurídic a les Corporacions locals a petició d'aquestes, sense perjudici de l que puga prestar la Comunitat Autònoma també a sol·licitud d'aquella.   
6. Personal.   
6.1. Selecció, gestió i administració dels Cossos Nacionals d'Administració Local i totes les altres qüestions que hi facen referència.   
6.2. Recepció dels acords de les Corporacions Locals en matèria de personal i l'estudi estadístic.   
6.3. Creació i supressió de la Policia Municipal en municipis de menys de 5.000 habitants.   
6.4. Creació i supressió dels Cossos de Policia Provincial.   
6.5. Aprovació de les normes que, amb caràcter general i mínim, siguen dictades per al funcionament d'agrupacions forçoses de municipis amb població inferior a 5.000 habitants, per al sosteniment de la Secretaria Municipal i, si convé, del personal comú necessari.   
7. Qualsevol altra funció o activitat que la legislació vigent li atribuesca o puga atribuir-li i que no haja estat objecte expressament de transferència.   
Les funcions i competències relacionades estan assignades als serveis següents:   
a) Als Governs Civils, les especificades en els apartats 2.3, 2.4 i 2.5.   
b) A la Subdirecció General de Règim Local de la Direcció General d'Administració Local, les especificades en els apartats 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6, 3.1, 3.2, 3.3, 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5 i 5.   
c) A la Subdirecció General de Personal de la Direcció General d'Administració Local les específicades en els apartats 2.7, 5, 6.1, 6.2, 6.3, 6.4 i 6.5.   
D) Béns, drets i obligocions de l'Estat que es traspassen.   
1. La Comunitat Autònoma de València continuarà utilitzant els locals que li hagen estat cedits actualment i que es detallen en la relació adjunta número 1, fins que l'Administració de l'Estat procedesca a la cessió definitiva dels immobles en els quals la Comunitat Autònoma puga agrupar els serveis traspassats que estiguen provisionalment instal·lats en diverses dependències de l'Administració de l'Estat.   
2. En el termini d'un mes des de l'aprovació d'aquest acord pel Govern seran signades les corresponents actes de lliurament i recepció de mobiliari, equip i material inventariable.   
E) Personal adscrit als Serveis i Institucions que es traspassen.   
1. El personal adscrit als Serveis i Institucions traspassats i que es referència nominalment en la relació adjunta número 2, passarà a dependre de la Comunitat Autònoma corresponent, en els termes legalment previstos per l'Estatut d'Autonomia i les altres normes en cada cas aplicables, i en les mateixes circumstàncies que s'especifiquen en la relació adjunta i amb el número de Registre de Personal.   
2. Per les Subsecretaries dels Ministeris de l'Interior i d'Administració Territorial serà notificat als interessats el traspàs i la nova situació administrativa, només aprove el Govern aquest acord per Reial Decret. Alhora, serà remesa als òrgans competents de la Comunitat Valenciana una còpia certificada de tots els expedients d'aquest personal traspassat, així com dels certificats d'havers, referits a les quantitats acreditades durant 1983, i l'Administració de l'Estat procedirà a modificar les plantilles orgàniques i pressupostàries en funció dels traspassos operats.   
F) Llocs de treball vacants que es traspassen.   
Els llocs de treball vacants dotats pressupostàriament són els que es detallen en la relació adjunta número 2.2. amb indicació del Cos o Escala a què estan adscrits ó assimilats, nivell orgànic i dotació pressupostària corresponent.   
G) Valoració definitiva de les càrregues financeres dels Serveis traspassats.   
1. El cost efectiu que, segons la liquidació del pressupost de despeses per a 1982, correspon als Serveis que es traspassen a la Comunitat, s'eleva amb caràcter definitiu a 28.764.918 pessetes, segons detall que figura en les relacions 3.1. -   
2. Els recursos financers que es destinen a sufragar les despeses originades per l'exercici dels Serveis traspassats durant l'exercici de 1983 s'inclouen en les relacions 3.2. No hi ha taxes per al finançament d'aquests serveis.   
3. El cost efectiu que figura detallat en els quadres de valoració serà finançat en els exercicis futurs de la forma següent:   
-Transitòriament, mentre no entre en vigor la corresponent Llei de Participació dels Tributs de l'Estat mitjançant la consolidació en la secció 32.ª dels Pressupostos Generals de l'Estat dels crèdits relatius als diferents components del cost efectiu, pels imports que s'indiquen en les relacions 3.1, susceptibles d'actualització pels mecanismes generals previstos en cada Llei pressupostària.   
-Les possibles diferències que es produesquen durant el període transitori a què fa referència l'apartat anterior, respecte al finançament dels Serveis transferits, seran objecte de regulació en el tancament econòmic, mitjançant la presentació dels comptes i estats justificatius corresponents davant d'una Comissió de liquidació que serà constituïda en el Ministeri d'Economia i Hisenda.   
H) Documentació i expedients dels Serveis que es traspassen.   
El lliurament de la documentació i dels expedients dels Serveis traspassats es realitzarà en el termini d'un mes des de l'aprovació d'aquest acord pel Consell de Ministres.   
I) Data d'efectivitat de les transferències.   
Les transferències de funcions i els traspassos de mitjans objecte d'aquest acord tindran efectivitat a partir del dia I de juliol de 1983.   
I perquè conste, expedim aquesta certificació a Madrid, el 27 de juny de 1983.-Els Secretaris de la Comissió Mixta, Gonzalo Puebla de Diego i Maria Blanca Blanquer i Prats.   
ANNEX II  
Preceptes legals afectats  
Apartat 1.1. Articles 12.4.1, 18, 19 i 20 de la Llei de Règim Local.  
 Articles 4.4.1, 11, 12, 13, 14, 19, 23 i 24 del Reglament de Població i  
 Demarcació Territorial de les Entitats Locals.  
Apartat 1.2. Articles 12.1r, 2 . i 3r, 13, 14, 15, 16, 17 i 20 de la Llei de Règim Local.  
 Articles 4.1.1, 2 . i 3.,, 5, 6, 7, 9, 10, 14, 15, 16, 17, 18, 20, 21 i 22 del   
 Reglament de Població i Demarcació Territorial.  
Apartat 2.1. Articles 2.1, a), i 2, 1 3.1, del text articulat parcial de la Llei 41/1975 de  
 Bases de l'Estatut de Règim Local, aprovat per Reial Decret 3046/1977, de  
 6 d'octubre.  
 Article 188 del Reglament de Funcionaris d'Administració Local.  
Apartat 2.2. Articles 18 a 22 del text articulat de la Llei 41/1975 de Bases de l'Estatut de   
 Règim Local, aprovat per Reial Decret 3046/ /1977, de 6 d'octubre.  
Apartat 2.3. Article 61 del Reglament de Població 1 Demarcació Territorial de les Entitats   
 Locals.  
Apartat 2.4. Article 17.2 del text articulat parcial de la Llei 41/1975 de Bases de l'Estatut   
 del Règim Local, aprovat per Reial Decret 3046/1977, de 6 d'octubre.  
Apartat 2.5. Article 70 del Reglament de Població 1 Demarcació Territorial de les Entitats   
 Locals.  
Apartat 3. 1. Articles 300 i 301 del Reglament d'Organització, Funcionament i Règim   
 Jurídic de les Corporacions Locals.  
Apartat 3.2. Article 371 de la Llei de Règim Local.  
Apartat 3.3. Article 364 de la Llei de Règim Local.  
Apartat 4. 1. Article 78 del Reglament de Béns de les Entitats Locals.  
Apartat 4.2. Article 192.3 de la Llei de Règim Local.  
 Article 81 del Reglament de Béns de les Entitats Locals.  
Apartat 4.3. Article 52 de la Llei d'Expropiació Forçosa.  
 Article 56 del Reglament de la Llei d'Expropiació Forçosa.  
Apartat 4.4. Article 172.1 del text refós de la Llei sobre Règim del Sòl i Ordenació Urbana,   
 aprovat per Reial Decret 1346/1976, de 9 d'abril.  
Apartat 5.1. Article 169 de la Llei de Règim Local.  
 Article 64.1.1 del Reglament de Serveis de les Corporacions Locals.  
Apartat 5.2. Article 169 de la Llei de Règim Local.  
 Article 64.1r del Reglament de Serveis de les Corporacions Locals.  
 Articles 96 1 97 del Reglament de Serveis de les Corporacions Locals.  
Apartat 5.3. Article 169 de la Llei de Règim Local.  
 Article 64.1r del Reglament de Serveis de les Corporacions Locals.  
Apartat 5.4. Article 169 de la Llei de Règim Local.  
 Article 64.11 del Reglament de Serveis de les Corporacions Locals.  
 Articles 98 1 99 del Reglament de Serveis de les Corporacions Locals.  
Apartat 5.5. Article 131.2.2n del Reglament de Serveis de les Corporacions Locals.  
Apartat 5.6. Article 4.t, números 4 i 5, del Reglament de Personal dels Serveis Sanitaris   
 Locals, de 27 de novembre de 1953.  
Apartat 6. Article 124 del text articulat parcial de la Llei 4-t~1975 de Bases de l?Estatut  
 del Règim Local aprovat per Reial Decret 3046/1977, de 6 d'octubre.  
Veure imatge



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 144, del 02-02-1984 (1984/802655)

REAL DECRETO 3318/1983, de 25 de agosto, sobre traspaso de funciones y servicios de la Administración del Estado a la Comunidad Valenciana en materia de Administración Local.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/rd/1983/08/25/3318/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   144

Fecha DOGV
:   02-02-1984

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1984/802655

CVE


Fecha del documento
:   25-08-1983

Organismo emisor
:   Presidencia del Gobierno

Tipo de documento
:   Real decreto

Real Decreto 3318/1983, de 25 de agosto, sobre traspaso de funciones y servicios de la Administración del Estado a la Comunidad Valenciana en materia de Administración Local.  
Por Real Decreto 695/1979, de 13 de febrero, se transfirieron a la Comunidad Valenciana determinadas funciones y servicios en materia de Administración Local y, asimismo, se traspasaron también los correspondientes medios personales, materiales y presupuestarios.  
Por otra parte, el Real Decreto 4015/1982, de 29 de diciembre, determina las normas y el procedimiento a que han de ajustarse las transferencias de funciones y servicios del Estado a la Comunidad Valenciana.   
De conformidad con lo dispuesto en el Real Decreto citado, que también regula el funcionamiento de la Comisión Mixta de Transferencias prevista en la disposición cuarta del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana, esta Comisión, tras considerar la conveniencia y legalidad de complementar las transferencias hasta ahora efectuadas en materia de Administración Local, adoptó en su reunión de 27 de junio de 1983, el oportuno acuerdo, cuya virtualidad práctica exige su aprobación por el Gobierno mediante Real Decreto.   
En su virtud, en cumplimiento de lo dispuesto en el número dos de la disposición transitoria cuarta del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana, a propuesta de los Ministros de Administración Territorial y del Interior y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 24 de agosto de 1983,   
DISPONGO:   
Artículo 1.º   
Se aprueba el acuerdo de la Comisión Mixta prevista en la disposición transitoria cuarta del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana, de fecha 27 de junio de 1983, por el que se transfieren funciones del Estado el materia de Administración Local a la Generalidad Valenciana y se le traspasan los correspondientes Servicios e Instituciones y medios personales, materiales y presupuestarios precisos para el ejercicio de aquéllas.   
Artículo 2.º  
1. En consecuencia, quedan transferidas a la Comunidad Valenciana las funciones a que se refiere el acuerdo que se incluye como anexo I del presente Real Decreto y traspasados a la misma los Servicios, así como el personal y créditos presupuestarios que figuran en las relaciones adjuntas al propio acuerdo de la Comisión Mixta, en los términos y condiciones que allí se especifican.   
2. En el anexo II de este Real Decreto se recogen las disposiciones legales afectadas por la presente transferencia.   
Artículo 3.º  
Los traspasos a que se refiere este Real Decreto tendrán efectividad a partir del día 1 de junio de 1983 señalado en el acuerdo de la mencionada Comisión Mixta, quedando convalidados a estos efectos todos los actos administrativos destinados al mantenimiento de los servicios en el mismo régimen y nivel de funcionamiento que tuvieran en el momento de la adopción del acuerdo que se transcribe como anexo I del presente Real Decreto y que, en su caso, hubiere dictado el Ministerio de Administración Territorial hasta la fecha de publicación del presente Real Decreto.   
Artículo 4.º  
El presente Real Decreto entrará en vigor el mismo día de su publicación en el ?Boletín Oficial del Estado".   
Dado en Palma de Mallorca a 25 de agosto de 1983.   
JUAN CARLOS R.  
El Ministro de la Presidencia,  
JAVIER MOSCOSO DEL PRADO Y MUÑOZ   
ANEXO I  
Don Gonzalo Puebla de Diego y Doña Blanca Blanquer Prats, Secretarios de la Comisión Mixta prevista en la disposición transitoria cuarta del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana,   
CERTIFICAN:   
Que en la sesión plenaria de la Comisión, celebrada el día 27 de junio de 1983, se adoptó acuerdo sobre traspaso a la Comunidad Valenciana de las funciones y servicios del Estado en materia de Administración Local en los términos que a continuación se expresan:   
A) Referencia a normas constitucionales y estatutarias y legales en las que se ampara la transferencia.   
La Constitución, en el artículo 148.1, 2.ª, establece que las Comunidades Autónomas podrán asumir competencias en materia de alteraciones de los términos municipales comprendidos en su territorio y, en general, las funciones que corresponden a la Administración del Estado sobre las Corporaciones locales y cuya transferencia autorice la legislación sobre régimen local, y en el artículo 149.1, 18.ª, reserva al Estado la competencia exclusiva sobre las bases del régimen jurídico de las Administraciones Públicas y del régimen estatutario de sus funcionarios que, en todo caso, garantizarán a los administrados un tratamiento común ante ellos. Por su parte, el Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana establece en su artículo 31.8 que corresponde a la Generalidad Valenciana la competencia exclusiva sobre el régimen local, sin perjuicio de lo que dispone el número 18 del apartado 1 del artículo 149 de la Constitución, alteración de los términos municipales y denominación oficial de los municipios y topónimos.   
En base a estas previsiones constitucionales y estatutarias es legalmente posible que la Comunidad Valenciana tenga competencias en las materias de Administración Local, por lo que se procede a operar ya en este campo transferencias de competencia de tal índole a la misma complementando de esta forma el proceso.   
La Ley de Régimen Local y sus Reglamentos de desarrollo, la Ley del Suelo, la Ley de Expropiación Forzosa y demás disposiciones citadas en el anexo II atribuyen a la Administración del Estado determinadas competencias en materia de Administración Local, por lo que parece necesario y resulta estrictamente legal llegar a un acuerdo sobre la transferencia de competencias en la materia indicada a la Comunidad Autónoma Valenciana, para cumplir así los objetivos de su creación y para posibilitar la exigencia constitucional de la organización territorial del Estado diseñada.   
B) Funciones que asume la Comunidad Valenciana. Se transfieren a la Comunidad Valenciana, dentro de su ámbito territorial, y en los términos del presente acuerdo y de los Decretos y demás normas que lo hagan efectivo y se publiquen en el "Boletín Oficial del Estado", las siguientes funciones en materia de Administración Local, y al amparo de lo dispuesto en el artículo 31.8 del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana y 148.1, 2.ª, de la Constitución.   
1. Demarcación territorial.   
1.1. La segregación de parte de un Municipio para agregarla a otro limítrofe.   
1.2. Ordenación, instrucción, informe y resolución de los expedientes de alteración de términos municipales que supongan la creación o supresión de municipios, conforme al artículo 31.8 del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana, sin perjuicio de lo que disponga la legislación básica del Estado sobre Administración Local prevista en el artículo 149.1, 18.ª de la Constitución.  
2. Organización.   
2.1. La iniciación de oficio, ordenación, instrucción y aprobación de los expedientes de constitución de agrupación de municipios para el sostenimiento de plazas únicas de Cuerpos Nacionales y la aprobación de sus Estatutos.   
2.2. La constitución de las Mancomunidades de Provincias comprendidas en el ámbito de la jurisdicción territorial de la Comunidad Autónoma y la aprobación y modificación de sus Estatutos.   
2.3. La aprobación de las adhesiones acordadas por los Ayuntamientos a una Mancomunidad Municipal voluntaria ya constituida y las separaciones, con sujeción a las previsiones estatutarias.   
2.4. La resolución sobre reclamaciones referentes a la administración de las Comunidades de Villa y Tierra allí donde existan, y demás Entes análogos, y la constitución de los municipios respectivos en agrupación forzosa.   
2.5. La recepción de una copia de los Estatutos en vigor de las Comunidades de Villa y Tierra, allí donde existan, y demás Entes análogos, así como de los informes sobre sus normas de funcionamiento y copia de las modificaciones de aquellos o de éstas.   
3. Régimen jurídico.   
3.1. La concesión a las Corporaciones locales de tratamientos, honores o distinciones, así como el otorgamiento a los municipios y provincias de títulos, lemas y dignidades, previa la instrucción. de expediente, y la aprobación de escudos heráldicos municipales, previo informe de la Real Academia de la Historia.   
3.2. La autorización para el ejercicio por los vecinos de las acciones en nombre y en interés de las Entidades locales.   
3.3. La resolución de las cuestiones de competencia que se planteen entre Entidades locales pertenecientes al territorio de la Comunidad Autónoma.   
4. Bienes de las Corporaciones locales.   
4.1. La aprobación de las normas que regulan las formas de aprovechamiento de bienes comunales.   
4.2. La autorización de las adjudicaciones en pública subasta del disfrute y aprovechamiento de bienes comunales, mediante precio.   
4.3. La declaración de urgente ocupación de los bienes afectados por expropiaciones forzosas en expedientes instruidos por Corporaciones locales.   
4.4. La autorización para la adjudicación directa del derecho de superficie sobre terrenos de su propiedad, con destino a la construcción de viviendas, servicios complementarios, instalaciones industriales y comerciales u otras edificaciones determinadas en los planes de ordenación, cuando fuere legalmente necesario.   
5. Servicios locales.   
5.1. La aprobación de los expedientes de municipalización de servicios, en régimen de monopolio, a los que se refiere el artículo 166.1 de la Ley de Régimen Local.   
5.2. La aprobación de los expedientes de transformación de servicios municipalizados, en régimen de monopolio, a los que se refiere el artículo 166.1 de la Ley de Régimen Local.   
5.3. La aprobación de los expedientes de transformación de servicios municipalizados en régimen de libre concurrencia a régimen de monopolio, a los que se refiere el artículo 166.1 de la Ley de Régimen Local.   
5.4. La aprobación o intervención en los expedientes de extinción de servicios municipalizados en régimen de monopolio, a los que se refiere el artículo 166.1 de la Ley de Régimen Local.   
5.5. El acuerdo sobre la continuación del secuestro de una Empresa concesionaria de un servicio público hasta el término de la concesión, en caso de desobediencia a las normas sobre conservación de las obras e instalaciones o de mala fe en la ejecución de las mismas.   
5.6. La aprobación de los Reglamentos de servicios benéfico-sanitarios de las Diputaciones Provinciales.   
6. Contratación.   
La determinación de los municipios por razón de la población para los que se pueden establecer pliegos tipo de cláusulas administrativas generales para las distintas clases de contratos y la aprobación de dichos pliegotipo.   
C) Competencias, servicios y funciones que se reserva la Administración del Estado.   
En consecuencia, con la relación de funciones traspasadas, permanecerán en el Ministerio de Administración Territorial (Dirección General de Administración Local) las competencias que le correspondan, de acuerdo con la legislación vigente, sobre las siguientes materias:   
1. Organización:   
1.1. Carta orgánica y económica.   
1.2. Alteración del nombre y de los límites de una provincia.   
1.3. Mancomunidades provinciales que afecten a provincias de distintas Comunidades Autónomas.   
2. Régimen jurídico.   
2.1. Autorización para el nombramiento de miembros honorarios de las Corporaciones locales a extranjeros.   
2.2. Resolución de las cuestiones de competencia entre Entidades locales de distintas Comunidades Autónomas.   
2.3. Impugnación-suspensión de los actos y acuerdos de las Corporaciones locales cuando infrinjan la Ley y afecten directamente a la competencia del Estado.   
2.4. Impugnación de los acuerdos de las Corporaciones locales cuando incurran en infracción del ordenamiento jurídico.   
2.5. Recepción del extracto de los actos y acuerdos adoptados por las Corporaciones locales dentro del plazo legalmente establecido, sin perjuicio, además, de su remisión a las Comunidades Autónomas, a los efectos previstos en la disposición final quinta de la Ley 40/1981, de 28 de octubre.   
2.6. Inejecución de sentencias de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa que afecten a Corporaciones locales, cuando así proceda legalmente.   
3. Régimen de intervención.   
3.1. Disolución de Ayuntamientos y Diputaciones Provinciales por gestión dañosa para los intereses generales del Estado.   
3.2. Suspensión en sus funciones de los Presidentes y miembros electivos de Corporaciones locales por motivos graves de orden público.   
3.3. Requerimiento a una Corporación local y, en su caso, adopción de las medidas necesarias para el cumplimiento forzoso de las obligaciones impuestas por la Constitución o las Leyes del Estado.   
4. Servicios locales.   
4.1. Municipalizaciones de servicios en régimen de monopolio que afecten a los intereses generales, así como su transformación y extinción.   
4.2. Provincializaciones de servicios en régimen de monopolio.   
4.3. Adquisición por una Corporación local de más del 50 por 100 del total de acciones de una Sociedad mercantil, si la municipalización es en régimen de monopolio y afecta a los intereses generales.   
4.4. Estatutos de los Consorcios cuando uno de los Entes consorciados sea el Estado, un Organismo autónomo o una Corporación local situada fuera del territorio de la Comunidad Autónoma.   
4.5. Subvenciones de las Corporaciones a servicios de interés nacional.   
5. Relaciones con las Corporaciones locales.   
Asesoramiento técnico y jurídico a las Corporaciones locales a petición de las mismas, sin perjuicio del que pueda prestar la Comunidad Autónoma, también a solicitud de aquellas.   
6. Personal.   
6.1. Selección, gestión y administración de los Cuerpos Nacionales de Administración Local y cuantas otras cuestiones se refieran a los mismos.   
6.2. Recepción de los acuerdos de las Corporaciones locales en materia de personal y su estudio estadístico.   
6.3. Creación y supresión de la Policía Municipal en municipios de menos de 5.000 habitantes.   
6.4. Creación y supresión de los Cuerpos de Policía Provincial.   
6.5. Aprobación de las normas que con carácter general y mínimo se dicten para el funcionamiento de agrupaciones forzosas de municipios con población inferior a 5.000 habitantes, para el sostenimiento de la Secretaría Municipal y, en su caso, del personal común preciso.   
7. Cualquier otra función o actividad que la legislación vigente le atribuya o pueda atribuirle y que no haya sido objeto expresamente de transferencia.   
Las funciones y competencias relacionadas están asignadas a los servicios siguientes:   
a) A los Gobiernos Civiles, las especificadas en los apartados 2.3, 2.4 y 2.5.   
b) A la Subdirección General de Régimen Local de la Dirección-General de Administración Local, las especificadas en los apartados 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6, 3.1, 3.2, 3.3, 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5 y 5.   
c) A la Subdirección General de Personal de la Dirección General de Administración Local, las especificadas en los apartados 2.7, 5, 6.1, 6.2, 6.3, 6.4 y 6.5.   
D) Bienes, derechos y obligaciones del Estado que se traspasan:   
1. La Comunidad Autónoma de Valencia continuará utilizando los locales que, en su caso, le estén actualmente cedidos y que se detallan en la relación adjunta número 1, hasta tanto se procede por la Administración del Estado a la cesión definitiva de los inmuebles en los que la Comunidad Autónoma pueda agrupar los servicios traspasados que se encuentren provisionalmente instalados en diversas dependencias de la Administración del Estado.   
2. En el plazo de un mes desde la aprobación de este acuerdo por el Gobierno se firmarán las correspondientes actas de entrega y recepción de mobiliario, equipo y material inventariable.   
E) Personal adscrito a los Servicios e Instituciones que se traspasan.   
1. El personal adscrito a los Servicios e Instituciones traspasadas y que se referencia nominalmente en la relación adjunta número 2.1 pasará a depender de la Comunidad Autónoma correspondiente, en los términos legalmente previstos por el Estatuto de Autonomía y las demás normas en cada caso aplicables y en las mismas circunstancias que se especifican en la relación adjunta y con su número de Registro de Personal.   
2. Por las Subsecretarías del Ministerio del Interior y de Administración Territorial se notificará a los interesados el traspaso y su nueva situación administrativa, tan pronto el Gobierno apruebe el presenta acuerdo por Real Decreto. Asimismo se remitirá a los órganos competentes de la Comunidad Valenciana una copia certificada de todos los expedientes de este personal trasladado, así como de los certificados de haberes, referidos a las cantidades devengadas durante 1983, procediéndose por la Administración del Estado a modificar las plantillas orgánicas y presupuestarias en función de los traspasos operados.   
F) Puestos de trabajo vacantes que se traspasan.   
Los puestos de trabajo vacantes dotados presupuestariamente que se traspasan son los que se detallan en la relación adjunta número 2.2, con indicación del Cuerpo o Escala al que están adscritos o asimilados, nivel orgánico y dotación presupuestaria correspondiente.   
G) Valoración definitiva de las cargos financieras de los Servicios traspasados.   
1. El coste efectivo que, según la liquidación del presupuesto de gastos para 1982, corresponde a los servicios que se traspasan a la Comunidad se eleva, con carácter definitivo a 28.764.918 pesetas, según detalle que figura en las relaciones 3.1.   
2. Los recursos financieros que se destinan a sufragar los gastos originados por el desempeño de los Servicios traspasados durante el ejercicio de 1983 se recogen en las relaciones 3.2. No existen tasas para la financiación de estos servicios.   
3. El coste efectivo que figura detallado en los cuadros de valoración se financiará en los ejercicios futuros de la siguiente forma:   
- Transitoriamente, mientras no entre en vigor la correspondiente Ley de Participación de los Tributos del Estado, mediante la consolidación en la sección 32.ª de los Presupuestos Generales del Estado de los créditos relativos a los distintos componentes del coste efectivo, por los importes que se indican en las relaciones 3.1 susceptibles de actualización por los mecanismos generales previstos en cada Ley presupuestaria.   
- Las posibles diferencias que se produzcan durante el período transitorio a que se refiere el apartado anterior, respecto a la financiación de los Servicios transferidos, serán objeto de regulación al cierre económico mediante la presentación de las cuentas y estados justificativos correspondientes ante una Comisión de liquidación, que se constituirá en el Ministerio de Economía y Hacienda.   
H) Documentación y expedientes de los Servicios que se traspasan.   
La entrega de la documentación y expedientes de los Servicios traspasados se realizará en el plazo de un mes desde la aprobación de este acuerdo por el Consejo de Ministros.   
I) Fecha de efectividad de las transferencias.   
Las transferencias de funciones y los traspasos de medios objeto de este acuerdo tendrían efectividad a partir del día 1 de julio de 1983.   
Y para que conste, expedimos la presente certificación en Madrid, a 27 de junio de 1983.-Los Secretarios de la Comisión Mixta, Gonzalo Puebla de Diego y Blanca Blanquer Prats.   
Ver imagen



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI