Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 5057, del 26-07-2005 (2005/8181)

ACORD d'1 de juny de 2005, de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, relatiu a l'homologació i el pla de reforma interior del PAI en la unitat d'execució Mirador de la Floresta de Viver.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   5057

Data del DOGV
:   26-07-2005

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2005/8181

CVE


Data del document
:   01-06-2005

Organisme emissor
:   Conselleria de Territori i Habitatge

Tipus de document
:   Acord

Descriptors 

:   * [Viver](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))

ACORD d'1 de juny de 2005, de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, relatiu a l'homologació i el pla de reforma interior del PAI en la unitat d'execució Mirador de la Floresta de Viver. [2005/M8181]
  
Vist l'expedient relatiu a l'homologació i el pla de reforma interior del PAI en la unitat d'execució Mirador de la Floresta de Viver, i de conformitat amb els següents
  
Antecedents
  
1. L'homologació i el pla de reforma interior es van sotmetre a informació al públic mitjançant una Resolució de l'alcalde de 30 de novembre de 2004, la qual es va dur a terme mitjançant anuncis publicats en un periòdic i en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 21 de desembre de 2004. Transcorregut el període d'informació al públic, el Ple de l'Ajuntament va aprovar provisionalment el document en sessió de 2 de març de 2005.
  
2. El document està format per memòria i plànols.
  
3. L'objecte del projecte és delimitar una unitat d'execució a sòl urbà i modificar l'ordenació detallada prèviament establida en les normes subsidiàries de planejament de Viver, això en relació amb l'àmbit de l'anomenada unitat d'execució Mirador de la Floresta.
  
La superfície d'aquesta unitat d'execució és de 9.907 m². L'ordenació que s'estableix no incrementa el sòl edificable (edificabilitat d'1,5m²t/m²s), i es reordena el sòl dotacional, de manera que d'una xarxa viària de 3.395, 15 m² es passa a 3.402,15 m² de sòl dotacional (2.174,15 m² de vial, 1.228 m² de zona verda). En síntesi, els canvis que s'efectuen són els següents:
  
- Es delimita l'àmbit de la unitat d'execució per al seu desenvolupament a través del programa que es tramita simultàniament.
  
- Es proposa la creació d'un vial central que, amb una amplària de 8 metres, travessa de nord a sud l'actuació.
  
- Es proposa la creació d'un vial de vianants amb una amplària de 2,5 metres que voreja les parcel·les edificables.
  
- Es proposa la creació d'una zona verda enjardinada.
  
- Es preveuen les condicions necessàries per a l'execució d'obres complementàries, quant a la zona del barranc del Hurón. Aquestes obres compten amb l'autorització de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer de data 3 de març de 2004.
  
4. El 18 de març de 2005 es va sol·licitar informe de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer, informe que, transcorregut el termini, no s'ha emés. No obstant això, apareix en l'expedient l'autorització de la Confederació de 3 de març de 2004, a la qual s'ha fet referència.
  
Fonaments de dret
  
1. La tramitació del pla de reforma interior i del seu annex d'homologació sectorial ha sigut correcta, de conformitat amb el que establix l'article 52 de la Llei 6/1994, de 15 de novembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de l'Activitat Urbanística (en endavant LRAU), en l'article 173 del Reglament de Planejament de la Comunitat Valenciana, aprovat pel Decret 201/1998, de 15 de desembre (en endavant RPCV) i en l'apartat III.1.B de la Instrucció de Planejament 1/1996, aprovada per Ordre del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transport de 29 de març de 1996 (en endavant Instrucció de planejament 1/1996).
  
2. La documentació està completa, conforme al que disposa l'article 27 de la LRAU, a l'article 85 del RPCV i a l'apartat II.9 de la Instrucció de Planejament 1/1996.
  
3. Com reiteradament ha establit la jurisprudència, la determinació concreta de la qualificació d'uns terrenys inclosos a sòl urbà o urbanitzable s'emmarca dins de la discrecionalitat del planejament urbanístic, en aquests casos l'administració gaudeix d'àmplia llibertat per a triar, entre les alternatives possibles, la forma en què el territori ha de quedar ordenat. Així mateix, són les esmentades matèries determinacions urbanístiques que tracen, juntament amb altres, el model físic d'una convivència purament local, sense incidència en interessos supralocals, per la qual cosa, quan d'aquestes determinacions es tracte, aquella discrecionalitat ha de ser actuada per l'Ajuntament, des de la representació que li confereix la seua legitimació democràtica.
  
Segons ha assenyalat recentment el Tribunal Constitucional en la seua Sentència 51/2004, de 13 d'abril, «la decisió sobre la configuració de l'assentament urbà municipal en què consisteix el pla d'urbanisme (marc regulador de l'espai físic de la convivència dels veïns) és una tasca compresa prioritàriament en l'àmbit dels interessos del municipi, i sobre aquella decisió es projecta, per tant, de forma especialment intensa les exigències de l'autonomia municipal». Si bé és possible també la intervenció d'altres Administracions Públiques, per la imbricació d'interessos diversos que es projecten sobre el mateix territori municipal, aquesta intervenció «no ha d'enfosquir el principi que l'ordenació urbanística del territori municipal és tasca que fonamentalment correspon al municipi, i que la intervenció d'altres administracions es justifica només en la mesura que concórreguen interessos de caràcter supramunicipal o controls de legalitat que, de conformitat amb el bloc de la constitucionalitat, s'atribueixen a les administracions supraordenades sobre les inferiors».
  
La LRAU recull clarament aquestes idees. Així, l'article 40 d'aquesta llei autonòmica, després d'explicitar les comeses autonòmiques que permeten formular objeccions a l'aprovació definitiva del planejament municipal, estableix que li està vedat a la resolució autonòmica d'aprovació qüestionar la interpretació d'aquest interés formulada pel municipi des de la seua mateixa representativitat. Com s'indica en el preàmbul de la LRAU, aquesta llei atribueix a la política municipal gestora de l'urbanisme un espai de decisió propi, en el qual els òrgans representatius de la col·lectivitat local podran apreciar l'oportunitat de les iniciatives urbanístiques que se li plantegen.
  
De tot això es deriva que, en el present cas, només és possible efectuar un mer control de legalitat de la modificació.
  
Tenint en compte el contingut del document, es pot concloure que aquest no s'oposa a cap precepte legal i els canvis es justifiquen en criteris de racionalitat, per la qual cosa procedeix la seua aprovació definitiva.
  
4. La Comissió Territorial d'Urbanisme, a proposta del director general de Planificació i Ordenació Territorial, és l'òrgan competent per a resoldre sobre l'aprovació definitiva dels plans especials de municipis de menys de 50.000 habitants, de conformitat amb el que disposa l'article 39 de la Llei Reguladora de l'Activitat Urbanística, en relació amb l'article 10.a) del Reglament dels Òrgans Urbanístics de la Generalitat Valenciana, aprovat per Decret 201/2003, de 3 d'octubre, del Consell de la Generalitat.
  
Per raó de tot el que antecedeix, la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló acorda:
  
Aprovar definitivament l'homologació i el pla de reforma interior de la unitat d'execució Mirador de la Floresta de Viver.
  
Contra el present acord, que no posa fi a la via administrativa, pot interposar-se recurs administratiu d'alçada, en el termini d'un mes, davant de la secretària autonòmica de Territori i Medi Ambient de la Conselleria de Territori i Habitatge, això sense perjudici d'utilitzar qualsevol altre recurs que es considere oportú.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 5057, del 26-07-2005 (2005/8181)

ACUERDO de 1 de junio de 2005, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la homologación y plan de reforma interior del PAI en la unidad de ejecución Mirador de la Floresta de Viver.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   5057

Fecha DOGV
:   26-07-2005

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2005/8181

CVE


Fecha del documento
:   01-06-2005

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * [Viver](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))

ACUERDO de 1 de junio de 2005, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la homologación y plan de reforma interior del PAI en la unidad de ejecución Mirador de la Floresta de Viver. [2005/M8181]
  
Visto el expediente relativo a la homologación y plan de reforma interior del PAI en la unidad de ejecución Mirador de la Floresta de Viver, y de conformidad con los siguientes
  
Antecedentes
  
1. La homologación y el plan de reforma interior se sometieron a información al público mediante Resolución del alcalde de 30 de noviembre de 2004, lo que se llevó a cabo mediante anuncios publicados en un periódico y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 21 de diciembre de 2004. Transcurrido el período de información al público, el Pleno del Ayuntamiento aprobó provisionalmente el documento en sesión de 2 de marzo de 2005.
  
2. El documento está formado por memoria y planos.
  
3. El objeto del proyecto es delimitar una unidad de ejecución en suelo urbano y modificar la ordenación pormenorizada previamente establecida en las normas subsidiarias de planeamiento de Viver, ello en relación con el ámbito de la llamada unidad de ejecución Mirador de la Floresta.
  
La superficie de esta unidad de ejecución es de 9.907 m². La ordenación que se establece no incrementa el suelo edificable (edificabilidad de 1,5m²t/m²s), y se reordena el suelo dotacional, de modo que de una red viaria de 3.395, 15 m² se pasa a 3.402,15 m² de suelo dotacional (2.174,15 m² de vial, 1.228 m² de zona verde). En síntesis, los cambios que se efectúan son los siguientes:
  
- Se delimita el ámbito de la unidad de ejecución para su desarrollo a través del programa que se tramita simultáneamente.
  
- Se propone la creación de un vial central que, con una anchura de 8 metros, atraviesa de Norte a Sur la actuación.
  
- Se propone la creación de un vial peatonal con una anchura de 2,5 metros que bordea las parcelas edificables.
  
- Se propone la creación de una zona verde ajardinada.
  
- Se prevén las condiciones necesarias para la ejecución de obras complementarias, en cuanto a la zona del Barranco del Hurón. Estas obras cuentan con la autorización de la Confederación Hidrográfica del Júcar de fecha 3 de marzo de 2004.
  
4. El 18 de marzo de 2005 se solicitó informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar, informe que, transcurrido el plazo, no se ha emitido. No obstante, obra en el expediente la autorización de la Confederación de 3 de marzo de 2004, a la que se ha hecho referencia.
  
Fundamentos de derecho
  
1. La tramitación del plan de reforma interior y de su anexo de homologación sectorial ha sido correcta, de conformidad con lo establecido en el artículo 52 de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU), en el artículo 173 del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, aprobado por el Decreto 201/1998, de 15 de diciembre (en adelante RPCV) y en el apartado III.1.B de la Instrucción de Planeamiento 1/1996, aprobada por Orden del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes de 29 de marzo de 1996 (en adelante Instrucción de Planeamiento 1/1996).
  
2. La documentación está completa, conforme a lo dispuesto en el artículo 27 de la LRAU, al artículo 85 del RPCV y al apartado II.9 de la Instrucción de Planeamiento 1/1996.
  
3. Como reiteradamente ha establecido la jurisprudencia, la determinación concreta de la calificación de unos terrenos incluidos en el suelo urbano o urbanizable se enmarca dentro de la discrecionalidad del planeamiento urbanístico, gozando en tales casos la administración de amplia libertad para elegir, entre las alternativas posibles, la forma en la que el territorio ha de quedar ordenado. Asimismo, son las citadas materias determinaciones urbanísticas que trazan, junto con otras, el modelo físico de una convivencia puramente local, sin incidencia en intereses supralocales, por lo que, cuando de tales determinaciones se trate, aquella discrecionalidad debe ser actuada por el Ayuntamiento, desde la representación que le confiere su legitimación democrática.
  
Según ha señalado recientemente el Tribunal Constitucional en su Sentencia 51/2004, de 13 de abril, «la decisión sobre la configuración del asentamiento urbano municipal en que consiste el plan de urbanismo (marco regulador del espacio físico de la convivencia de los vecinos) es una tarea comprendida prioritariamente en el ámbito de los intereses del municipio, y sobre aquélla decisión se proyecta, por tanto, de forma especialmente intensa las exigencias de la autonomía municipal». Si bien es posible también la intervención de otras administraciones públicas, por la imbricación de intereses diversos que se proyectan sobre el mismo territorio municipal, esta intervención «no ha de oscurecer el principio de que la ordenación urbanística del territorio municipal es tarea que fundamentalmente corresponde al municipio, y que la intervención de otras administraciones se justifica sólo en la medida en que concurran intereses de carácter supramunicipal o controles de legalidad que, de conformidad con el bloque de la constitucionalidad, se atribuyen a las administraciones supraordenadas sobre las inferiores».
  
La LRAU recoge claramente estas ideas. Así, el artículo 40 de esta ley autonómica, tras explicitar los cometidos autonómicos que permiten formular objeciones a la aprobación definitiva del planeamiento municipal, establece que le está vedado a la resolución autonómica de aprobación cuestionar la interpretación de tal interés formulada por el municipio desde su propia representatividad. Como se indica en el preámbulo de la LRAU, esta ley atribuye a la política municipal gestora del urbanismo un espacio de decisión propio, en el que los órganos representativos de la colectividad local podrán apreciar la oportunidad de las iniciativas urbanísticas que se le planteen.
  
De todo ello se deriva que, en el presente caso, sólo es posible efectuar un mero control de legalidad de la modificación.
  
Teniendo en cuenta el contenido del documento, se puede concluir que el mismo no se opone a precepto legal alguno y los cambios se justifican en criterios de racionalidad, por lo que procede su aprobación definitiva.
  
4. La Comisión Territorial de Urbanismo, a propuesta del director general de Planificación y Ordenación Territorial, es el órgano competente para resolver sobre la aprobación definitiva de los planes especiales de municipios de menos de 50.000 habitantes, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 39 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, en relación con el artículo 10.a) del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Consell de la Generalitat.
  
En virtud de todo lo que antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón acuerda:
  
Aprobar definitivamente la homologación y plan de reforma interior de la unidad de ejecución Mirador de la Floresta de Viver.
  
Contra el presente acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso administrativo de alzada, en el plazo de un mes, ante la secretaria autonómica de Territorio y Medio Ambiente de la Conselleria de Territorio y Vivienda, ello sin perjuicio de utilizar cualquier otro recurso que se considere oportuno.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML