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Sumari del DOGV 5925, del 02-01-2009 (2008/14945)

Notificació de la Resolució del subsecretari de la Conselleria de Benestar Social, de data 5 de setembre de 2008, per la qual es resol acordar la confiscació de la garantia definitiva depositada per l'entitat Crespinell, SL per a respondre del compliment del contracte per a la gestió integral de la residència de tercera edat i centre de dia de Port de Sagunt (València).
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### Dades del document

Número de DOGV
:   5925

Data del DOGV
:   02-01-2009

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2008/14945

CVE


Data del document
:   05-09-2008

Organisme emissor
:   Conselleria de Benestar Social

Tipus de document
:   Edicte

Notificació de la Resolució del subsecretari de la Conselleria de Benestar Social, de data 5 de setembre de 2008, per la qual es resol acordar la confiscació de la garantia definitiva depositada per l'entitat Crespinell, SL per a respondre del compliment del contracte per a la gestió integral de la residència de tercera edat i centre de dia de Port de Sagunt (València). [2008/14945]  
Havent resultat impossible notificar a l'entitat mercantil Crespinell, SL, en el domicili comunicat per la mencionada a esta administració per a tal fi, la Resolució del subsecretari de la Conselleria de Benestar Social, de data 5 de setembre de 2008, per la qual es resol acordar la confiscació de la garantia definitiva depositada per l'entitat Crespinell, SL, per a respondre del compliment del contracte per a la gestió integral de la Residència de Tercera Edat i Centre de Dia de Port de Sagunt (València) i, així mateix, de conformitat amb el que establix l'article 59.5 de la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, en la seua redacció donada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, de modificació de l'anterior, es fa públic el text íntegre de l'esmentat acord, a fi que el present anunci servisca de notificació d'este:   
RESOLUCIÓ DE CONFISCACIÓ PARCIAL  
Vist l'expedient de contractació GR/0117/02/01 gestió integral de la Residència de Tercera Edat i Centre de Dia de Port de Sagunt (València).  
Antecedents de fet  
Primer. En data 31 d'octubre de 2001, es va formalitzar la relació contractual entre la Conselleria de Benestar Social i el Gabinet Tècnic DE Treball Social, SL I Crespinell, SL, com a membres del consell d'administració de l'empresa adjudicatària, "Neletass, SL", actuant D. Luis Javier Marín Corral, amb NIF 29.086.603-K, i el Sr. Juan Ramón Ferris Tortajada, amb NIF 20.764.062-F, respectivament, en representació de les esmentades empreses, i ambdós, de forma mancomunada, en nom i representació de Neletass, SL per a la prestació de la gestió integral de la Residència de Tercera Edat i Centre de Dia de Port de Sagunt (València), per un període de quatre anys, comptadors des de l'endemà de la data de formalització del contracte i finalitzarà en tot cas el 14 de setembre de 2005.  
Segon. Per a respondre del compliment del contracte es va constituir, el 17 d'octubre de 2001 per part de l'empresa Crespinell, SL, fiança definitiva per un import trenta-set milions huit-centes setanta-sis mil set-centes vint-i-nou pessetes (37.876.729.ptes) equivalents a dos-cents vint-i-set mil sis-cents quaranta-tres euros amb setanta-tres cèntims (227.643,73?), carta de pagament número 4601V003161CO.  
Tercer. Que el 22 de juny de 2005 es va formalitzar una pròrroga per al període del 15 de setembre al 31 d'octubre de 2005, ambdós inclusivament.  
Quart. Que finalitzada la prestació, el Servici de Contractacions i Inversions sol·licita el 19 de gener de 2006 a la Direcció Territorial de Benestar Social de València (DTBS) que, a fi de procedir a la devolució de la fiança definitiva, remeten el certificat de conformitat o disconformitat pel servici prestat per l'empresa NELETASS, SL  
Quint. Que en data 10 de gener de 2007 l'esmentada empresa sol·licita la devolució de l'aval presentat al seu dia i es trasllada el 16 la sol·licitud a la direcció territorial.  
Sext. Que en data 31 d'octubre de 2007 l'empresa sol·licita novament la devolució de l'aval.  
Sèptim. Que el 19 de novembre de 2007 es rep de la direcció territorial escrit en què s'informa que s'han quedat per reparar o reposar una sèrie d'elements d'inventari de la Residència i Centre de Dia de Port de Sagunt, així com que les millores oferides no s'han realitzat en la seua totalitat. La citada DTBS considera que la situació exposada suposa un incompliment contractual per part de l'empresa Neletass, SL, amb un perjuí econòmic per a l'administració de la Generalitat que ascendix a cent vint-i-cinc mil set-cents trenta-huit euros amb seixanta cèntims (125.738,60 €).  
Octau. Havent sigut notificat l'acord d'inici a tots els interessats en el procediment, i havent-se procedit a la publicació del dit acord en el DOCV en data 2 d'abril de 2004, davant de la impossibilitat de notificar-ho a l'entitat mercantil Crespinell, SL, seguint el que preceptua la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i Procediment Administratiu Comú, en data de registre d'entrada 18 de desembre de 2007, l'empresa Neletass, SL presenta al·legacions com ara "quant a la resta d'elements, i encara que estem segurs d'haver-los reposat al concloure el contracte, fa més de dos anys, atesa la seua escassa quantia entenem que si la Conselleria considera que no queden compensats amb la quantitat de gastos fets en millores o amb els 37.008,56 euros embargats pel jutjat social per salaris que no ens corresponien, ens oferim a adquirir-los i aportar-los en el termini que s'establisca a este efecte", sol·licitant, "deixar sense efecte la resolució d'iniciació de procediment de confiscació de fiança perquè la meua part ha complit el contracte amb escreix, així com amb les millores oferides. Així mateix, que s'acorde una solució a la quantitat embargada per impagament de salaris (per ordre del jutjat social) que va patir esta empresa per un període de temps en què encara no era contractista de la conselleria; així com el pagament dels interessos de demora pendents".  
Així mateix, l'empresa al·lega que ha executat la totalitat de les millores, fins i tot per major import del reflectit en el contracte, no obstant això, respecte dels elements d'inventari pendents de reparar o reposar, només fa menció de les cortinetes.  
Nové. En data 7 de febrer de 2008 té entrada informe complementari de la direcció territorial de Benestar Social informant sobre les al·legacions presentades per l'empresa Neletass, SL, en les quals s'assenyala que s'entenen justificades les millores efectuades quant a personal i formació, les factures de les quals aporta l'empresa, no així el corresponent als elements d'inventari, ja que només al·ludix a les cortinetes, assenyalant en resposta a això la direcció territorial que "respecte als elements d'inventari a reparar o reposar, l'empresa Neletass aporta com a prova factura de data 02/11/2005 per un import de 974,40- en concepte de metres de confecció de cortinetes de 6 finestrals, mentres que el que se li reclama és la reposició de les cortinetes de les habitacions, el valor de la qual ascendix a 8.041,64?. Indica la inexistència de relació entre el que al·lega i el que s'ha reclamat, per la qual cosa considera que l'incompliment contractual ascendix a 9.433,83?, amb el desglossament següent:  
Desé. Quant a l'al·legació de Neletass sobre que al seu dia ells no van presentar l'aval, sinó un tercer en nom seu i que "donats els canvis accionarials produïts fa anys, Crespinell, SL, que és, segons diu la resolució objecte d'estes al·legacions, qui va presentar l'aval, no manté cap relació amb esta empresa, per la qual cosa a més de com és d'irregular tal situació, inexplicable per a qui ara regix l'empresa, entenem que hauria de ser part en este procediment", cal assenyalar que l'article 46 del TRLCAP regula la possibilitat que les garanties siguen constituïdes per un tercer diferent del contractista, per això en cap cas no s'ha produït irregularitat invalidant en el present supòsit.  
Així mateix, cal indicar que esta administració ha procedit a donar audiència a tots els interessats en el procediment, sent Crespinell, SL, un dels reconeguts com a tals, atés que va ser l'empresa que va prestar la garantia del present contracte, seguint el que disposa l'article 46.2 del TRLCAP.  
Onzé. En relació al que ha al·legat Neletass respecte a la quantia embargada per ordre del jutjat social i la qual reclamen a esta Conselleria, van ser informats al seu dia que segons el que establix la sentència núm. 482/01, de 10 de desembre de 2001, del Jutjat Social núm. 2 de València es va absoldre la Conselleria de Benestar Social de les pretensions instades en contra seua, per la qual cosa esta Conselleria es troba exempta de tot pagament respecte d'això.  
Dotzé. Respecte als interessos de demora de les certificacions mensuals que al·lega Neletass, SL, s'informa que s'ha comunicat a l'Oficina de Programació Pressupostària i Administració Econòmica per a la seua tramitació.  
Tretzé. En data d'entrada 28 de febrer de 2008 es reben noves al·legacions de l'empresa respecte de l'informe complementari de la direcció territorial, en què reiteren les al·legacions i peticions contingudes en el seu escrit anterior, afegint-hi que les cortinetes van ser comprades i depositades en el magatzem del centre i que s'han valorat per un preu desorbitat.  
Catorzé. Per mitjà d'escrit presentat en data 2 d'abril de 2008, l'empresa Crespinell, SL, avalista de Neletass, SL en el present contracte, al·lega que "esta empresa mai no ha sigut adjudicatària de cap contracte amb la Conselleria de Benestar Social, per la qual cosa correspon a l'adjudicatari, segons l'article 41 de la Llei de Contractes, constituir la garantia i no entén com la Conselleria pretén confiscar un aval d'esta empresa, que, a més de no ser-ne adjudicatària, des de fa diversos anys no manté cap relació amb l'adjudicatària en haver-ne venut la seua participació social.  
Que l'única explicació possible és que, irregularment, l'administrador de Gabinet de Treball Social, SL, i al seu torn de Neletass, SL, presentara davant de la Conselleria un aval que Bancaixa va fer a Crespinell, SL i li va entregar a la dita persona, però amb l'única i exclusiva finalitat que servira de contraaval a l'aval que Neletass, SL, al seu torn, havia de fer com a adjudicatària i presentar davant de la Conselleria".  
No obstant això, i tal com s'assenyala en l'antecedent desé de la present resolució, l'article 46 del TRLCAP regula la possibilitat que les garanties siguen constituïdes per un tercer diferent del contractista, per això en cap cas no s'ha produït irregularitat invalidant en el present supòsit.  
Quinzé. Remeses les anteriors al·legacions a la direcció territorial de Benestar Social, esta remet informe en què assenyala que es ratifica en l'informe complementari rebut en data 7 de febrer de 2008, considerant que l'incompliment contractual per part de l'empresa Neletass, SL ascendix a 9.433,83 euros.   
Setzé. En data 20 de juny de 2008 i basant-se en les indicacions de l'Advocacia de la Generalitat, de data 15 de maig de 2008, es procedix a sol·licitar a la direcció territorial informe pel qual procedisca a desvirtuar totes i cada una de les al·legacions de l'empresa Neletass, i en concret aquelles relatives a l'inventari efectuades per escrit amb registre d'entrada 28 de febrer de 2008  
Desseté. El 16 de juliol de 2008 la direcció territorial de Benestar Social informa que:  
"-  
Reposició de cortinetes en les habitacions  
L'empresa Neletass SL al·lega :  
1. Que van quedar en magatzem pendents de col·locar  
2. Que la factura per un import de 974,40 euros correspon a cortinetes per a 26 finestres  
3. Que el preu que se'ls reclama de 160 euros per cortineta és desorbitat  
1. L'empresa Gesmed, actual adjudicatària del contracte per a la gestió de la Residència de Tercera Edat i Centre de Dia de Port de Sagunt, informa per mitjà d'ofici de data 27 de juny de 2008 dels següents punts:  
a) No consta ni documentalment ni físicament l'entrada en magatzem de cap tipus de tela per a confeccionar les esmentades cortinetes  
b) Tampoc consta que haja sigut substituïda cap d'estes amb posterioritat. Totes les cortinetes de les habitacions procedixen de l'equipament d'origen o hauran sigut substituïdes amb anterioritat a la gestió de Gesmed.  
2. Que la factura per un import de 974,40 euros corresponent a la compra de 42 metres de tela, indica amb claredat que correspon a 6 finestrals.  
3. Respecte al seu valor, el pressupost elaborat per l'empresa Almacenes el Visillo es referix a la cortineta confeccionada i col·locada.  
L'empresa Neletass SL aporta com a element probatori de la seua al·legació, catàlegs genèrics, on s'inclouen preus a partir d'un import, però no es pot considerar com un pressupost de confecció i col·locació de cortinetes adequades i específic per a la residència.  
Elements a reposar o reparar  
L'empresa Neletass, SL al·lega:  
1. L'existència d'un acord amb l'empresa Gesmed, pel qual esta seria l'encarregada d'esmenar les deficiències pendents a la finalització del contracte.  
2. Que es proposa la confiscació pel valor d'adquisició de nous elements en compte de la seua reparació.  
Sobre això cal informar:  
1. Que si existia un acord amb Gesmed per a la reposició o reparació d'elements deteriorats, entenem que este no vincula l'administració contractant.  
2-. L'empresa adjudicatària del contracte de la gestió integral del centre està obligada, d'acord amb l'apartat 3.2 del plec de clàusules administratives que el regixen, a la seua reposició. Per a la qual cosa l'empresa va disposar d'un temps més que suficient, sense oblidar-nos que estes haurien d'estar en perfecte funcionament durant la vigència del contracte.  
Al seu dia van tindre l'opció de reparar o reposar, sense que ho feren, per això atés el temps transcorregut, es considera que és més operativa la seua adquisició.  
?"  
En data 30 de juliol la present resolució ha sigut objecte d'informe per l'Advocacia de la Generalitat,  
Fonaments de dret  
I. El que establix la clàusula primera del plec de clàusules administratives particulars (d'ara en avant PCAP) relativa al règim jurídic aplicable al contracte, i en concret el Text Refós de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques (TRLCAP) i el Reglament General de la Llei de Contractes (RGLCAP).  
II. Els capítols I i III del títol IV de la Llei 30/92, de 26 de novembre de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i Procediment Administratiu Comú, en la redacció donada per la Llei 4/1999, quant a iniciació, ordenació i instrucció del procediment administratiu.  
III. L'art. 43.2.b) i 44 del TRLCAP a l'indicar que la garantia definitiva respon de les obligacions derivades del contracte i dels danys i perjuís ocasionats a l'administració amb motiu de l'execució o de l'incompliment del contracte, en relació amb les clàusules dotzena del contracte i la setzena del PCAP.   
IV- El que disposa l'article 84 de la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, en què s'establix el tràmit d'audiència per a formular al·legacions.  
V. L'article 46 del TRLCAP que indica que les persones o entitats distintes del contractista que presten garanties a favor d'este no podran utilitzar el benefici d'excussió a què es referix l'article 1.830 i concordants del Codi Civil. L'avalista o assegurador està considerat part interessada en els procediments que afecten la garantia prestada.  
VI. L'article 56.1 del RGLCAP que assenyala que l'aval ha de ser solidari respecte a l'obligat principal, amb renúncia expressa al benefici d'excussió i pagador al primer requeriment de la Caixa General de Depòsits o establiments públics equivalents de les comunitats autònomes.   
VII. L'article 44 del TRLCAP, la disposició addicional sèptima del TRLCAP i l'informe 16/2000 de la Junta Consultiva de Contractació Administrativa sobre la improcedència de devolució de la garantia sol·licitada per silenci positiu.  
VIII. El Decret 116/2007, de 27 de juliol, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Benestar Social.  
IX. La Resolució de 30 de gener de 2001, del conseller de Benestar Social, sobre delegació de l'exercici de competències en determinats òrgans de la Conselleria (DOGV núm. 3.936, de 9 de febrer), modificada per la Resolució de 16 de febrer de 2001, del conseller de Benestar Social (DOGV núm.. 3.944, de 21 de febrer).   
Vistos els preceptes invocats i la resta de de pertinent aplicació, resolc:  
Primer  
Acordar la confiscació de la garantia definitiva carta de pagament número 4601V003161CO, del contracte de gestió integral de la Residència de Tercera Edat i Centre de Dia de Port de Sagunt (València), adjudicat a l'empresa Neletass, SL per un import de nou mil quatre-cents trenta-tres euros amb huitanta-tres cèntims (9.433,83 euros)  
Segon  
Autoritzar la cancel·lació per un import de dos-cents díhuit mil dos-cents nou euros amb noranta cèntims (218.209,90 EUROS) en concepte de la diferència existent entre la garantia definitiva aportada per l'empresa (227.643,73 €) i la quantitat que cal ingressar (9.433,83 €) en concepte de confiscació.  
La present Resolució esgota la via administrativa i en la seua contra podrà interposar-se recurs contenciós administratiu davant del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptadors des de l'endemà de la notificació, segons el que disposen els articles 10,1 a) i j), i 46.1 de la Llei Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, Llei 29/98, de 13 de juliol, així com l'article 116 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, una vegada modificat per la Llei 4/1999. Tot això sense perjuí que el recurrent utilitze qualsevol altra via que considere oportuna.  
València, 5 de setembre de 2008.- El subsecretari (PD DOGV núm. 3.936, de 9 de febrer de 2001): Mariano Vivancos Comes.



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Sumario DOGV 5925, del 02-01-2009 (2008/14945)

Notificación de la Resolución del subsecretario de la Conselleria de Bienestar Social, de fecha 5 de septiembre de 2008, por la que se resuelve acordar la incautación de la garantía definitiva depositada por la entidad Crespinell, SL para responder del cumplimiento del contrato para la gestión integral de la residencia de tercera edad y centro de día de Puerto de Sagunto (Valencia).
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5925

Fecha DOGV
:   02-01-2009

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2008/14945

CVE


Fecha del documento
:   05-09-2008

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Edicto

Notificación de la Resolución del subsecretario de la Conselleria de Bienestar Social, de fecha 5 de septiembre de 2008, por la que se resuelve acordar la incautación de la garantía definitiva depositada por la entidad Crespinell, SL para responder del cumplimiento del contrato para la gestión integral de la residencia de tercera edad y centro de día de Puerto de Sagunto (Valencia). [2008/14945]  
Habiendo resultado imposible notificar a la entidad mercantil Crespinell, SL., en el domicilio comunicado por la misma a esta Administración para tal fin, la Resolución del subsecretario de la Conselleria de Bienestar Social, de fecha 5 de septiembre de 2008, por la que se resuelve acordar la incautación de la garantía definitiva depositada por la entidad Crespinell, SL., para responder del cumplimiento del contrato para la gestión integral de la residencia de tercera edad y centro de día de Puerto de Sagunto (Valencia) y asimismo de conformidad con lo establecido en el artículo 59.5 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la ley 4/1999 de 13 de enero de modificación de la anterior se hace público el texto íntegro del citado Acuerdo, con el fin de que el presente anuncio sirva de notificación del mismo:   
RESOLUCIÓN DE INCAUTACIÓN PARCIAL  
Visto el expediente de contratación GR/0117/02/01 gestión integral de la residencia de tercera edad y centro de día de Puerto de Sagunto (Valencia).  
Antecedentes de hecho  
Primero. En fecha 31 de octubre de 2001, se formalizó la relación contractual entre la Conselleria de Bienestar Social y el Gabinete Técnico de Trabajo Social, SL. y Crespinell, SL., en su calidad de miembros del Consejo de Administración de la empresa adjudicataria, "Neletass, SL.", actuando D. Luis Javier Marín Corral, con NIF 29.086.603-K, y D. Juan Ramón Ferris Tortajada, con NIF 20.764.062-F, respectivamente, en representación de las citadas empresas, y ambos, de forma mancomunada, en nombre y representación de Neletass, SL para la prestación de la gestión integral de la residencia de tercera edad y centro de día de Puerto de Sagunto (Valencia), por un periodo de cuatro años, a contar desde el día siguiente a la fecha de formalización del contrato, finalizando en todo caso el 14 de septiembre de 2005.  
Segundo. Para responder del cumplimiento del contrato se constituyó el 17 de octubre de 2001 por parte de la empresa Crespinell, SL., fianza definitiva por importe treinta y siete millones ochocientas setenta y seis mil setecientas veintinueve pesetas (37.876.729.pts) equivalentes a doscientos veintisiete mil seiscientos cuarenta y tres euros con setenta y tres céntimos (227.643,73?), carta de pago número 4601V003161CO.  
Tercero. Que el 22 de junio de 2005 se formalizó una prórroga para el periodo del 15 de septiembre al 31 de octubre de 2005, ambos inclusive.  
Cuarto. Que finalizada la prestación se solicita el 19 de enero de 2006 por parte del Servicio de Contrataciones e Inversiones a la Dirección Territorial de Bienestar Social de Valencia (DTBS) que a fin de proceder a la devolución de la fianza definitiva, remitan el certificado de conformidad o disconformidad por el servicio prestado por la empresa Neletass, SL.  
Quinto. Que en fecha 10 de enero de 2007 la citada empresa solicita la devolución del aval presentado en su día, trasladándose el 16 la solicitud a la Dirección Territorial.  
Sexto. Que en fecha 31 de octubre de 2007 la empresa solicita nuevamente la devolución del aval.  
Séptimo. Que el 19 de noviembre de 2007 se recibe de la Dirección Territorial escrito en el que se informa que se han quedado por reparar o reponer una serie de elementos de inventario de la residencia y centro de día de Puerto de Sagunto, así como que las mejoras ofertadas no se han realizado en su totalidad. La citada DTBS considera que la situación expuesta supone un incumplimiento contractual por parte de la empresa Neletass, SL. con un perjuicio económico para la administración de la Generalitat que asciende a ciento veinticinco mil setecientos treinta y ocho euros con sesenta céntimos (125.738,60 €).  
Octavo. Habiendo sido notificado el acuerdo de inicio a todos los interesados en el procedimiento, y habiéndose procedido a la publicación de dicho acuerdo en el DOCV en fecha 2 de abril de 2004 ante la imposibilidad de notificarlo a la entidad mercantil Crespinell, SL., siguiendo lo preceptuado en la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común, en fecha de Registro de Entrada 18 de diciembre de 2007, la empresa Neletass, SL. presenta alegaciones tales como "en cuanto al resto de elementos, y aunque estamos seguros de haberlos repuesto al concluir el contrato, hace más de dos años, dada su escasa cuantía entendemos que si la Conselleria considera que no quedan compensados con la cantidad de gastos realizados en mejoras o con los 37.008,56 euros embargados por el Juzgado de lo Social por salarios que no nos correspondían, nos ofrecemos a adquirirlos y aportarlos en el plazo que se establezca al efecto" solicitando "dejar sin efecto la resolución de iniciación de procedimiento de incautación de fianza porque mi parte ha cumplido el contrato con creces así como las mejoras ofertadas. Asimismo se acuerde una solución a la cantidad embargada por impago de salarios (por orden del Juzgado de lo Social) que sufrió esta empresa por un periodo de tiempo en que todavía no era contratista de la Conselleria; así como el pago de los intereses de demora pendientes".  
Asimismo, la empresa alega que ha ejecutado la totalidad de las mejoras, incluso por mayor importe del reflejado en el contrato, sin embargo respecto de los elementos de inventario pendientes de reparar o reponer sólo hace mención de los visillos.  
Noveno. En fecha 7 de febrero de 2008 tiene entrada informe complementario de la Dirección Territorial de Bienestar Social informando sobre las alegaciones presentadas por la empresa Neletass, SL., en el que se señala que se entienden justificadas las mejoras efectuadas en cuanto a personal y formación, cuyas facturas aporta la empresa, no así lo correspondiente a los elementos de inventario, puesto que sólo alude a los visillos, señalando en respuesta a ello la Dirección Territorial que "con respecto a los elementos de inventario a reparar o reponer, la empresa Neletass, aportando como prueba factura de fecha 02.11.2005 por importe de 974,40- en concepto de metros de confección de visillos de 6 ventanales, mientras que lo que se le reclama es la reposición de los visillos de las habitaciones, cuyo valor asciende a 8.041,64?. Indica la inexistencia de relación entre lo alegado y lo reclamado, por lo que considera que el incumplimiento contractual asciende a 9.433,83?, con el siguiente desglose:  
Décimo. En cuanto a la alegación de Neletass sobre que en su día no presentaron el aval ellos sino un tercero en su nombre y que "dados los cambios accionariales producidos hace años, Crespinell, SL. que es, según dice la resolución objeto de estas alegaciones, quien presentó el aval, no mantiene relación alguna con esta empresa, por lo que además de lo irregular de tal situación, inexplicable para quien ahora rige la empresa, entendemos que debería ser parte en este procedimiento", señalar que, el artículo 46 del TRLCAP regula la posibilidad de que las garantías sean constituidas por un tercero distinto del contratista, por lo que en ningún caso en el presente supuesto se ha producido irregularidad invalidante.  
Asimismo, indicar que por esta Administración se ha procedido a dar audiencia a todos los interesados en el procedimiento, siendo Crespinell, SL., uno de los reconocidos como tales, dado que fue la empresa que prestó la garantía del presente contrato, siguiendo lo dispuesto en el artículo 46.2 del TRLCAP.  
Undécimo. En relación a lo alegado por Neletass respecto a la cuantía embargada por orden del Juzgado de lo Social y la cual reclaman a esta Conselleria, se les informó en su día que según lo establecido en la sentencia nº 482/01 de 10 de diciembre de 2001 del Juzgado de lo Social nº 2 de Valencia se absolvió a la Conselleria de Bienestar Social de las pretensiones instadas en su contra, por lo que esta Conselleria se encuentra exenta de todo pago al respecto.  
Duodécimo. Respecto a los intereses de demora de las certificaciones mensuales que alega Neletass, SL., se informa que se ha comunicado a la Oficina de Programación Presupuestaria y Administración Económica para su tramitación.  
Decimotercero. En fecha de entrada 28 de febrero de 2008, se reciben nuevas alegaciones de la empresa respecto del informe complementario de la Dirección Territorial, en las que reiteran las alegaciones y peticiones contenidas en su anterior escrito, añadiendo que los visillos fueron comprados y depositados en el almacén del Centro y que se han valorado por un precio desorbitado.  
Decimocuarto. Por medio de escrito presentado en fecha 2 de abril de 2008, la empresa Crespinell, SL., avalista de Neletass, SL. en el presente contrato, alega que "esta empresa jamás ha sido adjudicataria de contrato alguno con la Conselleria de Bienestar Social, por lo que correspondiendo al adjudicatario, según el artículo 41 de la Ley de contratos, constituir la garantía, no entiende cómo la Conselleria pretende incautar un aval de esta empresa, que, además de no ser adjudicataria, desde hace varios años no mantiene relación alguna con la adjudicataria al haber vendido su participación social.  
Que la única explicación posible es que, irregularmente, el administrador de Gabinete de Trabajo Social, SL., y a su vez de Neletass, SL., presentara ante la Conselleria un aval que Bancaja hizo a Crespinell, SL. y le entregó a dicha persona, pero con la única y exclusiva finalidad de que sirviera de contraaval al aval que Neletass, SL., a su vez debía hacer como adjudicataria y presentar ante la Conselleria".  
Sin embargo, y tal y como se señala en el antecedente décimo de la presente resolución, el artículo 46 del TRLCAP regula la posibilidad de que las garantías sean constituidas por un tercero distinto del contratista, por lo que en ningún caso en el presente supuesto se ha producido irregularidad invalidante  
Decimoquinto. Remitidas las anteriores alegaciones a la Dirección Territorial de Bienestar Social, ésta remite informe en el que señala que se ratifica en el informe complementario recibido en fecha 7 de febrero de 2008, considerando que el incumplimiento contractual por parte de la empresa Neletass, SL. asciende a 9.433,83 euros,   
Decimosexto. En fecha 20 de junio de 2008 y en base a las indicaciones de la Abogacía de la Generalitat de fecha 15 de mayo de 2008 se procede a solicitar a la Dirección territorial informe por el que procedan a desvirtuar todas y cada una de las alegaciones de la empresa NELETASS, y en concreto aquellas relativas al inventario efectuadas por escrito con Registro de entrada 28 de febrero de 2008  
Decimoséptimo. El 16 de julio de 2008 la Dirección Territorial de Bienestar Social informa que:  
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Reposición de visillos en las habitaciones  
La empresa Neletass SL. alega :  
1. Que quedaron en almacén pendientes de colocar  
2. Que la factura por importe de 974,40 euros corresponde a visillos para 26 ventanas  
3. Que el precio que se les reclama de 160 euros por visillo es desorbitado  
1. La empresa Gesmed, actual adjudicataria del contrato para la gestión de la Residencia de Tercera Edad y Centro de Día de Puerto de Sagunto, informa mediante oficio de fecha 27 de junio de 2008 de los siguientes extremos:  
a) No consta ni documental ni físicamente la entrada en almacén de ningún tipo de tela para confeccionar dichos visillos  
b) Tampoco consta que haya sido sustituido ninguno de ellos con posterioridad. Todos los visillos de las habitaciones proceden del equipamiento de origen o habrán sido sustituidos con anterioridad a la gestión de Gesmed.  
2. Que la factura por importe de 974,40 euros correspondiente a la compra de 42 metros de tela, indica con claridad que corresponde a 6 ventanales.  
3. Respecto al valor de los mismos, el presupuesto realizado por la empresa Almacenes El visillo, se refiere al visillo confeccionado y colocado.  
La empresa Neletass SL. aporta como elemento probatorio de su alegación, catálogos genéricos, donde se recogen precios a partir de un importe, pero no se puede considerar como un presupuesto de confección y colocación de visillos adecuado y específico para la residencia.  
Elementos a reponer o reparar  
La empresa Neletass, SL. alega:  
1. La existencia de un acuerdo con la empresa Gesmed, por el que la misma sería la encargada de subsanar las deficiencias pendientes a la finalización del contrato.  
2. Que se propone la incautación por el valor de adquisición de nuevos elementos en vez de su reparación.  
A dicho aspecto cabe informar:  
1. Que si existía un acuerdo con Gesmed para la reposición o reparación de elementos deteriorados, entendemos que el mismo no vincula a la administración contratante.  
2-. La empresa adjudicataria del contrato de la gestión integral del centro está obligada, de acuerdo con el apartado 3.2 del pliego de Cláusulas Administrativas que lo rigen, a la reposición de los mismos. Para lo cual la empresa dispuso de un tiempo más que suficiente, sin olvidarnos que los mismos deberían estar en perfecto funcionamiento durante la vigencia del contrato.  
En su día tuvieron la opción de reparar o reponer, sin que lo hicieran, por lo que dado el tiempo transcurrido, se considera que es más operativo su adquisición.  
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En fecha 30 de julio la presenta resolución ha sido informada por la Abogacía de la Generalitat  
Fundamentos de derecho  
I. Lo establecido en la cláusula primera del pliego de cláusulas administrativas particulares (en adelante PCAP) relativa al régimen jurídico aplicable al contrato, y en concreto el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas (TRLCAP) y el reglamento general de la ley de contratos (RGLCAP).  
II. Los capítulos I y III del Título IV de la Ley 30/92, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común, redacción dada por la Ley 4/1999, en cuanto a iniciación, ordenación e instrucción del procedimiento administrativo.  
III. El art. 43.2.b) y 44 del TRLCAP al indicar que la garantía definitiva responde de las obligaciones derivadas del contrato y de los daños y perjuicios ocasionados a la administración con motivo de la ejecución o del incumplimiento del contrato, en relación con las cláusulas duodécima del contrato y la decimosexta del PCAP.   
IV- Lo dispuesto en el artículo 84 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en el que se establece el trámite de audiencia para formular alegaciones.  
V. El artículo 46 del TRLCAP que indica que las personas o entidades distintas del contratista que presten garantías a favor de éste no podrán utilizar el beneficio de excusión a que se refiere el artículo 1.830 y concordantes del Código Civil. El avalista o asegurador está considerado parte interesada en los procedimientos que afecten a la garantía prestada.  
VI. El artículo 56.1 del RGLCAP que señala que el aval debe ser solidario respecto al obligado principal, con renuncia expresa al beneficio de excusión y pagadero al primer requerimiento de la Caja General de Depósitos o establecimientos públicos equivalentes de las Comunidades Autónomas.   
VII. El artículo 44 del TRLCAP, la Disposición Adicional Séptima del TRLCAP y el informe 16/2000 de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa sobre la improcedencia de devolución de la garantía solicitada por silencio positivo.  
VIII. El Decreto 116/2007, de 27 de julio, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Bienestar Social.  
IX. La Resolución de 30 de enero de 2001, del conseller de Bienestar Social, sobre delegación del ejercicio de competencias en determinados órganos de la Conselleria (DOGV nº 3.936 de 9 de febrero), modificada por Resolución de 16 de febrero de 2001, del conseller de Bienestar Social (DOGV nº. 3.944, de 21 de febrero).   
Vistos los preceptos invocados y demás de pertinente aplicación, resuelvo:  
Primero  
Acordar la incautación de la garantía definitiva carta de pago número 4601V003161CO, del contrato de gestión integral de la residencia de tercera edad y centro de día de Puerto de Sagunto (Valencia), adjudicado a la empresa Neletass, SL. por un importe de nueve mil cuatrocientos treinta y tres euros con ochenta y tres céntimos (9.433,83 euros)  
Segundo  
Autorizar la cancelación por importe de doscientos dieciocho mil doscientos nueve euros con noventa céntimos (218.209,90 EUROS) en concepto de la diferencia existente entre la garantía definitiva aportada por la empresa (227.643,73 €) y la cantidad a ingresar (9.433,83 €) en concepto de incautación.  
La presente resolución ponen fin a la vía administrativa y contra la misma podrá interponerse recurso contencioso-administrativo ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente al de la notificación, a tenor de lo dispuesto en los artículos 10,1 a) y j), y 46.1 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso - Administrativa, Ley 29/98, de 13 de Julio, así como en el artículo 116 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, una vez modificado por la Ley 4/1999. Todo ello sin perjuicio de que el recurrente utilice cualquier otra vía que considere oportuna.  
Valencia, 5 de septiembre de 2008. El subsecretario (P.D. DOGV nº 3.936 de 9 de febrero de 2001): Mariano Vivancos Comes.



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