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Sumari del DOGV 4026, del 21-06-2001 (2001/5923)

DECRET 108/2001, de 12 de juny, del Govern Valencià, pel qual es qualifiquen determinades plantacions de palmeres d'Elx pel seu interés historicocultural.
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Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/d/2001/06/12/108/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   4026

Data del DOGV
:   21-06-2001

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2001/5923

CVE


Data del document
:   12-06-2001

Organisme emissor
:   Conselleria de Cultura i Educació

Tipus de document
:   Decret

Descriptors 

:   * [Elx](javascript:void(0))
    * [patrimoni cultural](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))
    * [muntanya](javascript:void(0))

DECRET 108/2001, de 12 de juny, del Govern Valencià, pel qual es qualifiquen determinades plantacions de palmeres d'Elx pel seu interés historicocultural. [2001/5923]
  
Per l'acord de 18 de gener de 1999, de la Junta Gestora del Patronat del Palmerar d'Elx, es van incoar determinats expedients de qualificació de béns a l'empara de la Llei 1/986, de 9 de maig, de la Generalitat Valenciana, per la qual es regula la tutela del Palmerar d'Elx, sobre la base de les propostes tècniques de l'Oficina Administrativa del Patronat i dictaminades favorablement per la Comissió Tècnica del Patronat, el 18 de gener de 1999.
  
El palmerar ilicità constituïx una singularitat dins del patrimoni cultural valencià, i també de la humanitat, la qual cosa es palesa en la Declaració de Patrimoni Mundial de la UNESCO en desembre de 2000. El seu caràcter viu, en constant evolució i desenrotllament que naix, creix, és fecundat artificiosament, podat i mantingut per mitjà d'arts tradicionals i que, finalment, envellix i mor, caracteritzen este conjunt arbori com a objecte la protecció del qual ha de seguir pautes distintes de les promulgades per a la protecció d'obres de caràcter monumental d'un altre ordre.
  
Fins ben entrat el segle XX, les plantacions de palmeres ocupaven bona part del nucli urbà i de la porció del terme municipal que s'estén des de la ciutat cap al sud. El creixement urbanístic i industrial, l'abandó dels cultius tradicionals i la pèrdua d'eixida comercial dels productes que genera la palmera datilera han fet que en els últims cinquanta anys s'haja perdut bona part de la massa arbòria que sempre va significar al municipi d'Elx.
  
L'article 2 de la Llei 1/1986, de 9 de maig, de la Generalitat Valenciana, disposa que gaudixen de la tutela d'esta llei les àrees que obtinguen la qualificació d'Horts de Palmeres, segons el procediment establit en esta, pel seu interés historicocultural. Així mateix, gaudixen de la tutela de la llei, en els termes que s'hi assenyalen, els grups de palmeres o palmeres disseminades que, sense constituir-ne un hort, siguen qualificades, pel procediment que s'hi establix, com d'interés historicocultural.
  
En l'actualitat, el camp d'Elx es veu esguitat de grups de palmeres que en bona part constituïxen restes dels antics horts i que hui s'enquadren en distintes formacions. A l'hora de confeccionar l'expedient de qualificació de béns s'han tingut en compte estes circumstàncies per a atribuir un valor als grups de palmeres que, per la seua dispersió geogràfica i morfològica, a més del seu elevat nombre, no són susceptibles d'un estudi individualitzat.
  
Els grups de palmeres responen, en la seua pràctica totalitat, a alguna de les característiques següents:
  
a) Restes d'antics horts que, per la gran pèrdua d'exemplars patida al llarg dels anys, no poden ja considerar-se ni tan sols com a horts deteriorats. Han perdut la configuració de quadrants, distàncies d'exemplars, etc.
  
b) Alineacions i dobles alineacions tradicionals que flanquegen els camins d'entrada a les vivendes i magatzems rústics del camp d'Elx. També és comuna la imitació d'estes formacions en construccions rurals més recents.
  
c) Alineacions perimetrals de parcel·les que constituïxen mollons dels seus límits, però que no arriben a tindre la configuració d'hort, bé perquè mai en van formar part o perquè el deteriorament de l'hort original no permet la seua qualificació com a tal.
  
d) Grups de palmeres de generació espontània en marges de regs tradicionals. Únicament en els regs tradicionals (séquia oberta) del camp d'Elx es donen estes formacions, circumstància que no es produïx en les canalitzacions tancades modernes.
  
e) Grups de palmeres de generació espontània en les zones de saladar de la part sud del terme. Se solen enquadrar en zones qualificades pel Pla General d'Elx amb la clau 64 (zones humides d'especial protecció), ja subjectes a especials restriccions tant urbanístiques com de la resta d'usos.
  
En general, els grups de palmeres participen de més d'una de les característiques anteriors: els límits de parcel·la solen coincidir amb séquies, i els horts, al seu torn, solien constituir la totalitat de la finca, etc. A més, a tot això cal sumar el fet extremadament freqüent de la reproducció espontània dels exemplars que conformen grups, de manera que la configuració actual combina la formació tradicional d'origen amb masses arbòries annexes i/o imbricades en esta formació, que difuminen i, en ocasions, n'oculten la disposició original, però que participen tant de la dita disposició com del valor específic de les masses naturals del palmerar.
  
La Junta Gestora del Patronat del Palmerar d'Elx, seguint el dictamen emés per la seua Comissió Tècnica, va establir, amb caràcter previ a la iniciació del procediment els següents criteris tècnics destinats, d'una banda, a omplir les exigències legals d'identificació i valoració dels béns a tutelar i, d'una altra, a suplir les deficiències advertides en registres públics i facilitar les labors administratives de qualificació:
  
a) Respecte dels grups de palmeres susceptibles de protecció, independentment d'aquells que revestixen unes característiques individualitzades especials, s'establix un nombre mínim de deu exemplars.
  
b) Respecte de la longitud de tronc mínima dels exemplars integrats en grups, esta es fixa en un metre.
  
c) Quant a la superfície ocupada per les plantacions de palmeres quan no vinga determinada pel Cadastre, es fixa un mòdul de trenta metres quadrats per exemplar.
  
d) Davant de la dificultat de treballar amb les dades registrals de les parcel·les ocupades per exemplars, se substituïxen estes per les dades cadastrals i les de qualificació urbanística d'acord amb el Pla General d'Elx vigent.
  
Hi ha altres criteris genèrics d'aplicació a determinats béns i parcel·les en consideració a les seues característiques especials: copropietats, extensió de béns continus per diverses parcel·les, etc.
  
Les consideracions descrites es referixen exclusivament a la categoria de Grups de Palmeres (que inclou les alineacions). Això és perquè respecte dels Horts, el mer compliment de les condicions de l'article 15.3 del Decret 133/1986, de 10 de novembre, del Govern Valencià, de desplegament de la Llei 1/1986, de 9 de maig, per la qual es regula la tutela del Palmerar d'Elx, ("plantacions constituïdes per una sèrie d'alineacions senzilles o dobles de palmeres formant bancals"), és prou, a l'empara del que disposa l'article 2 de la llei, per a dispensar-los la tutela d'esta última.
  
Pel que fa a Palmeres Exemplars, el valor específic que es protegix és la seua singularitat física. En la seua pràctica totalitat els exemplars inclosos en el present decret participen d'una d'estes dos característiques:
  
a) Braços (fillols) múltiples.
  
b) Conformacions de tronc especials.
  
De conformitat amb el que establix la Llei 1/1986, de 9 de maig, de la Generalitat Valenciana, per la qual es regula la tutela del Palmerar d'Elx, correspon al Govern Valencià, per mitjà de decret, qualificar els Horts de Palmeres, Grups de Palmeres i Palmeres Disseminades, a partir de la proposta del Patronat del Palmerar d'Elx.
  
Complits els preceptius tràmits administratius, el Patronat del Palmerar d'Elx ha proposat qualificar la relació d'Horts de Palmeres, Grups de Palmeres i Palmeres Disseminades continguda en l'annex i, a este efecte, ha fet constar que s'han complit els tràmits pertinents.
  
En virtut d'això, segons l'article 31.5 de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, aprovat per la Llei Orgànica 5/1982, d'1 de juliol, i d'acord amb el que establix la Llei 1/1986, de 9 de maig, de la Generalitat Valenciana, per la qual es regula la tutela del Palmerar d'Elx, i el Decret 133/1986, de 10 de novembre, del Govern Valencià, de desplegament d'esta, a proposta del Patronat del Palmerar d'Elx i després de la deliberació del Govern Valencià en la reunió de 12 de juny de 2001,
  
DECRETE
  
Article 1. Béns qualificats
  
Es qualifiquen d'interés historicocultural els Horts de Palmeres, Grups de Palmeres i Palmeres Disseminades assenyalats en l'annex.
  
Article 2. Usos permesos
  
Respecte de les operacions de trasplantament, tala i encaperutxat de palmeres s'atindrà al que disposen els articles 40 a 45 del Decret 133/1986, de 10 de novembre, del Govern Valencià, de desplegament de la Llei 1/1986, de 9 de maig, per la qual es regula la tutela del Palmerar d'Elx.
  
Pel que fa als usos urbanístics de les parcel·les que alberguen béns qualificats, s'atindrà al que disposa el Pla General d'Elx vigent, que va rebre l'informe favorable del Patronat del Palmerar d'Elx. No obstant això, i d'acord amb el que disposa l'article 8 de la Llei 1/1986, de 9 de maig, les disposicions i els actes administratius que tinguen com a objecte l'adopció de mesures d'ordenació del territori o de regulació de cultius o la concessió de llicències i autoritzacions per a usos o activitats que puguen afectar la integritat física o els valors que determinen la qualificació dels Horts de Palmeres, Grups de Palmeres i Palmeres Disseminades requeriran un informe previ favorable del Patronat del Palmerar d'Elx.
  
 D'acord amb les previsions contingudes en el Pla General d'Elx, Ajuntament procedirà a l'elaboració d'un Pla Especial d'Ordenació de Palmerars que, sotmés abans de l'aprovació al dictamen del Patronat del Palmerar d'Elx, concretarà els usos permesos en els Horts de Palmeres i establirà la tipologia de les construccions que haurà d'adequar-se a la construcció tradicional del camp d'Elx.
  
Article 3. Cuidats culturals
  
Els titulars de drets sobre els béns tutelats estan obligats a vetlar per la seua integritat física. Per a això realitzaran les labors pertinents segons l'ús i el costum d'un bon llaurador: reg, esporgada, conreu, tala de troncs secs, plantació complementària i tractament fitosanitari. També hauran de conservar els béns d'acord amb els valors que van determinar les respectives qualificacions.
  
DISPOSICIÓ FINAL
  
El present decret entrarà en vigor l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
València, 12 de juny de 2001
  
El president de la Generalitat Valenciana,
  
EDUARDO ZAPLANA HERNÁNDEZ-SORO
  
El conseller de Cultura i Educació,



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Sumario DOGV 4026, del 21-06-2001 (2001/5923)

DECRETO 108/2001, de 12 de junio, del Gobierno Valenciano, por el que se califican determinadas plantaciones de palmeras de Elche por su interés histórico-cultural.
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Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/d/2001/06/12/108/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   4026

Fecha DOGV
:   21-06-2001

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2001/5923

CVE


Fecha del documento
:   12-06-2001

Organismo emisor
:   Conselleria de Cultura y Educación

Tipo de documento
:   Decreto

Descriptores 

:   * [Elche](javascript:void(0))
    * [patrimonio cultural](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))
    * [monte](javascript:void(0))

DECRETO 108/2001, de 12 de junio, del Gobierno Valenciano, por el que se califican determinadas plantaciones de palmeras de Elche por su interés histórico-cultural. [2001/5923]
  
Por acuerdo de 18 de enero de 1999, de la Junta Gestora del Patronato de El Palmeral de Elche, se incoaron determinados expedientes de calificación de bienes, al amparo de la Ley 1/986, de 9 de mayo, de la Generalitat Valenciana, por la que se regula la tutela de El Palmeral de Elche, sobre la base de las propuestas técnicas de la Oficina Administrativa del Patronato y dictaminadas favorablemente por la Comisión Técnica del Patronato, el 18 de enero de 1999.
  
El palmeral ilicitano constituye una singularidad dentro del patrimonio cultural valenciano, así como de la humanidad, siendo manifiesto en la Declaración de Patrimonio Mundial de la UNESCO en diciembre de 2000. Su carácter vivo, en constante evolución y desarrollo que nace, crece, es fecundado artificiosamente, podado y mantenido mediante artes tradicionales y que, en fin, envejece y muere, caracterizan este conjunto arbóreo como objeto, cuya protección debe seguir pautas distintas de las promulgadas para la protección de obras de carácter monumental de otro orden.
  
Hasta bien entrado el siglo XX, las plantaciones de palmeras ocupaban buena parte del casco urbano y de la porción del término municipal que se extiende desde la ciudad hacia el sur. El desarrollo urbanístico e industrial, el abandono de los cultivos tradicionales y la pérdida de salida comercial de los productos que genera la palmera datilera han hecho que en los últimos cincuenta años se haya perdido buena parte de la masa arbórea que siempre significó al municipio de Elche.
  
El artículo 2 de la Ley 1/1986, de 9 de mayo, de la Generalitat Valenciana, dispone que gozan de la tutela de esta Ley las áreas que obtengan la calificación de Huertos de Palmeras, según el procedimiento establecido en la misma, por su interés histórico-cultural. Asimismo, gozan de la tutela de la Ley, en los términos que en la misma se señalan, los Grupos de Palmeras o Palmeras Diseminadas, que, sin constituir Huerto, sean calificadas, por el procedimiento que en la misma se establece, como de interés histórico-cultural.
  
En la actualidad, el campo de Elche se ve salpicado de grupos de palmeras que en buena parte constituyen restos de los antiguos huertos y que hoy se encuadran en distintas formaciones. A la hora de confeccionar el expediente de calificación de bienes se han tenido en cuenta estas circunstancias para atribuir un valor a los grupos de palmeras que, por su dispersión geográfica y morfológica, amén de su elevado número, no son susceptibles de un estudio individualizado.
  
Los grupos de palmeras responden, en su práctica totalidad, a alguna de las siguientes características:
  
a) Restos de antiguos huertos que, por la gran pérdida de ejemplares sufrida a lo largo de los años, no pueden ya considerarse ni siquiera como huertos deteriorados. Han perdido la configuración de cuadrantes, distancias de ejemplares, etc.
  
b) Alineaciones y dobles alineaciones tradicionales que flanquean los caminos de entrada a las viviendas y almacenes rústicos del campo de Elche. También es común la imitación de estas formaciones en construcciones rurales más recientes.
  
c) Alineaciones perimetrales de parcelas que constituyen mojones de los lindes de éstas, pero que no alcanzan la configuración de huerto, bien porque nunca fueron parte de uno o porque el deterioro del huerto original no permite su calificación como tales.
  
d) Grupos de palmeras de generación espontánea en márgenes de riegos tradicionales. Únicamente en los riegos tradicionales (acequia abierta) del campo de Elche se dan estas formaciones, circunstancia que no se produce en las canalizaciones cerradas modernas.
  
e) Grupos de palmeras de generación espontánea en las zonas de saladar de la parte sur del término. Se suelen encuadrar en zonas calificadas por el Plan General de Elche con la clave 64 (zonas húmedas de especial protección), ya sujetas a especiales restricciones tanto urbanísticas como en el resto de usos.
  
En general, los grupos de palmeras participan de más de una de las características anteriores: los lindes de parcela suelen coincidir con acequias, y los huertos, a su vez, solían constituir la totalidad de la finca, etc. Además, a todo ello hay que sumar el hecho extremadamente frecuente de la reproducción espontánea de los ejemplares que conforman grupos, de manera que la configuración actual combina la formación tradicional de origen con masas arbóreas anejas y/o imbricadas en la misma, que difuminan y, en ocasiones, ocultan la disposición original, pero que participan tanto de dicha disposición como del valor específico de las masas naturales del palmeral.
  
La Junta Gestora del Patronato de El Palmeral de Elche, siguiendo el dictamen emitido por su Comisión Técnica, estableció, con carácter previo a la iniciación del procedimiento, los siguientes criterios técnicos destinados, por un lado, a cumplimentar las exigencias legales de identificación y valoración de los bienes a tutelar y, por otro, a suplir las deficiencias advertidas en registros públicos y facilitar las labores administrativas de calificación:
  
a) Respecto de los grupos de palmeras susceptibles de protección, independientemente de aquéllos que revistan unas especiales características individualizadas, se establece un número mínimo de diez ejemplares.
  
b) Respecto de la longitud de tronco mínima de los ejemplares integrados en grupos, ésta se fija en un metro.
  
c) En cuanto a la superficie ocupada por las plantaciones de palmeras cuando no venga determinada por el Catastro, se fija un módulo de treinta metros cuadrados por ejemplar.
  
d) Ante la dificultad de trabajar con los datos registrales de las parcelas ocupadas por ejemplares, se sustituyen éstos por los datos catastrales y los de calificación urbanística de acuerdo con el Plan General de Elche vigente.
  
Existen otros criterios genéricos de aplicación a determinados bienes y parcelas en consideración a sus especiales características: copropiedades, extensión de bienes continuos por varias parcelas, etc.
  
Las consideraciones descritas se refieren exclusivamente a la categoría de Grupos de Palmeras (que incluye las alineaciones). Ello es porque respecto de los Huertos, el mero cumplimiento de las condiciones del artículo 15.3 del Decreto 133/1986, de 10 de noviembre, del Gobierno Valenciano, de desarrollo de la Ley 1/1986, de 9 de mayo, por la que se regula la tutela de El Palmeral de Elche, ("plantaciones constituidas por una serie de alineaciones sencillas o dobles de palmeras formando bancales"), es suficiente, al amparo de lo dispuesto en el artículo 2 de la Ley, para dispensarles la tutela de esta última.
  
En lo que respecta a Palmeras Ejemplares, el valor específico que se protege es su singularidad física. En su práctica totalidad los ejemplares incluidos en el presente Decreto participan de una de estas dos características:
  
a) Brazos (hijuelos) múltiples.
  
b) Especiales conformaciones del tronco.
  
De conformidad con lo establecido en la Ley 1/1986, de 9 de mayo, de la Generalitat Valenciana, por la que se regula la tutela de El Palmeral de Elche, corresponde al Gobierno Valenciano, mediante Decreto, calificar los Huertos de Palmeras, Grupos de Palmeras y Palmeras Diseminadas, previa propuesta del Patronato de El Palmeral de Elche.
  
Cumplimentados los preceptivos trámites administrativos, el Patronato de El Palmeral de Elche ha propuesto calificar la relación de Huertos de Palmeras, Grupos de Palmeras y Palmeras Diseminadas contenida en el anexo y, a tal efecto, ha hecho constar que se han cumplido los trámites pertinentes.
  
En su virtud, según el artículo 31.5 del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana, aprobado por la Ley Orgánica 5/1982, de 1 de julio, y de acuerdo con lo establecido en la Ley 1/1986, de 9 de mayo, de la Generalitat Valenciana, por la que se regula la tutela de El Palmeral de Elche y el Decreto 133/1986, de 10 de noviembre, del Gobierno Valenciano, de desarrollo de la misma, a propuesta del Patronato de El Palmeral de Elche y previa deliberación del Gobierno Valenciano, en la reunión del día 12 de junio de 2001,
  
DISPONGO
  
Artículo 1. Bienes calificados
  
Se califican de interés histórico-cultural los Huertos de Palmeras, Grupos de Palmeras y Palmeras Diseminadas relacionados en el anexo.
  
Artículo 2. Usos permitidos
  
Respecto de las operaciones de transplante, tala y encaperuzado de palmeras se estará a lo dispuesto en los artículos 40 a 45 del Decreto 133/1986, de 10 de noviembre, del Gobierno Valenciano, de desarrollo de la Ley 1/1986, de 9 de mayo, por la que se regula la tutela de El Palmeral de Elche.
  
Por lo que se refiere a los usos urbanísticos de las parcelas que albergan bienes calificados, se estará a lo dispuesto en el Plan General de Elche vigente, que fue informado favorablemente por el Patronato de El Palmeral de Elche. No obstante, y de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 8 de la Ley 1/1986, de 9 de mayo, las disposiciones y actos administrativos que tengan como objeto la adopción de medidas de ordenación del territorio o de regulación de cultivos o la concesión de licencias y autorizaciones para usos o actividades que puedan afectar a la integridad física o a los valores que determinan la calificación de los Huertos de Palmeras, Grupos de Palmeras y Palmeras Diseminadas requerirán informe previo favorable del Patronato de El Palmeral de Elche.
  
De acuerdo con las previsiones contenidas en el Plan General de Elche, el Ayuntamiento procederá a la elaboración de un Plan Especial de Ordenación de Palmerales que, sometido previamente a su aprobación a dictamen del Patronato de El Palmeral de Elche, concretará los usos permitidos en los Huertos de Palmeras y establecerá la tipología de las construcciones que habrá de adecuarse a la construcción tradicional del campo de Elche.
  
Artículo 3. Cuidados culturales
  
Los titulares de derechos sobre los bienes tutelados están obligados a velar por su integridad física. Para ello realizarán las labores pertinentes según uso y costumbre de un buen labrador: riego, escamonda, laboreo, tala de troncos secos, plantación complementaria y tratamiento fitosanitario. Deberán asimismo conservar los bienes de acuerdo con los valores que determinaron las respectivas calificaciones.
  
DISPOSICIÓN FINAL
  
El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia, a 12 de junio de 2001
  
El presidente de la Generalitat Valenciana,
  
EDUARDO ZAPLANA HERNÁNDEZ-SORO
  
El conseller de Cultura y Educación,



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