Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9131, del 20-07-2021 (2021/7736)

ORDRE 22/2021, de 13 de juliol, de la consellera de Justícia, Interior i Administració Pública, per la que s'aproven les bases reguladores per a la concessió d'ajudes destinades a l'elaboració de nous plans d'emergència o a la revisió dels ja aprovats dels municipis de la Comunitat Valenciana i es convoca la concessió d'ajudes per a l'exercici 2021.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9131

Data del DOGV
:   20-07-2021

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2021/7736

CVE


Data del document
:   13-07-2021

Organisme emissor
:   Conselleria de Justícia, Interior i Administració Pública

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Conselleria de Justícia, Interior i Administració Pública](javascript:void(0))
    * [protecció civil](javascript:void(0))
    * [forces multinacionals](javascript:void(0))
    * [ajuda pública](javascript:void(0))

ORDRE 22/2021, de 13 de juliol, de la consellera de Justícia, Interior i Administració Pública, per la que s'aproven les bases reguladores per a la concessió d'ajudes destinades a l'elaboració de nous plans d'emergència o a la revisió dels ja aprovats dels municipis de la Comunitat Valenciana i es convoca la concessió d'ajudes per a l'exercici 2021. [2021/7736]  
La Llei 13/2010, de 23 de novembre, de la Generalitat, de protecció civil i gestió d'emergències, en el títol I, capítol II, regula les competències de les administracions locals en matèria de protecció civil i gestió d'emergències, i estableix en l'article 14.1.b la competència dels municipis en l'elaboració i aprovació del pla territorial municipal enfront d'emergències i els plans d'actuació municipal enfront de riscos concrets que els afecten.  
En l'article 12.1. a) estableix que correspon a la conselleria competent en matèria de protecció civil i gestió d'emergències desenvolupar i coordinar la política i els programes en matèria de protecció civil i gestió d'emergències, segons les directrius emanades del Consell de la Generalitat.  
La disposició addicional de la llei estableix els terminis per a l'elaboració i aprovació pels municipis del seu pla territorial municipal enfront d'emergències (PTM) i els seus plans d'actuació municipal (PAM) enfront dels riscos concrets que els afecten.  
L'obligatorietat en l'elaboració dels plans territorials municipals enfront d'emergències (PTM) està establida en la llei per a tots els municipis de la Comunitat, i en l'elaboració dels PAM enfront dels diferents riscos, aquesta obligatorietat està establida en el corresponent pla especial de comunitat enfront de cadascun dels riscos regulats en la Norma Bàsica de Protecció Civil, Reial decret 407/1992, de 24 d'abril, que afecten la Comunitat Valenciana.  
Per tot l'anterior, la conselleria competent en aquesta matèria ha desenvolupat accions, guies i polítiques de suport als ajuntaments per a l'elaboració d'aquests plans, però sent conscients de les dificultats de caràcter tècnic principalment, i en altres casos econòmiques, que es plantegen a molts ajuntaments i per a secundar-ne directament la redacció o revisió, en la Llei de pressupostos de la Generalitat per a 2021 s'ha creat una nova línia de subvenció als municipis per a l'elaboració dels plans d'emergència.  
Aquesta planificació local és l'instrument organitzatiu de resposta a situacions de greu risc col·lectiu, catàstrofe o calamitat pública i estableix els mecanismes per a la mobilització dels recursos humans i materials necessaris per a la protecció de les persones, els béns i el medi ambient. Amb aquests i amb els plans d'àmbit autonòmic, es compleixen els principis d'actuació entre les diferents administracions definits en la llei, com són: cooperació, col·laboració, solidaritat territorial, lleialtat institucional, assistència recíproca i auxili mutu.  
A les ajudes regulades en aquesta ordre se'ls aplicarà la normativa següent:  
a) Nacional  
Llei 17/2015, de 9 de juliol, del Sistema Nacional de Protecció Civil.  
Reial decret 407/1992, de 24 d'abril, pel qual s'aprova la Norma Bàsica de Protecció Civil.  
Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques. D'acord amb el que es disposa en l'article 129, en l'exercici de la potestat reglamentària, l'Administració pública actuarà d'acord amb els principis de necessitat, eficàcia, proporcionalitat, seguretat jurídica, transparència i eficiència, i aquesta ordre estarà en tot moment subjecta a aquests principis.  
Normativa bàsica prevista en la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i el Reglament, aprovat pel Reial decret 887/2006, de 21 de juliol.  
b) Autonòmica  
Llei 13/2010, de 23 de novembre, de la Generalitat, de protecció civil i gestió d'emergències.  
Decret 119/2013, de 13 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Pla territorial d'emergència de la Comunitat Valenciana, i decrets del Consell que aproven els plans especials enfront dels riscos previstos en la Norma Bàsica de Protecció Civil, que afecten la Comunitat Valenciana.  
Llei 4/2017, de 3 de febrer, de la Generalitat, per la qual es crea l'Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències.  
Decret 147/2007, de 7 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques. No subjecció a la política de la competència de la UE: en aplicació dels articles 1.4 i 7.4 del decret, en els quals s'especifica que les ajudes per a la redacció/revisió de plans d'emergència d'àmbit local queden fora de l'àmbit d'aplicació de l'article 42 del TFUE.  
  
Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, relatiu a les bases reguladores de la concessió de subvencions. En el procés d'elaboració d'aquesta ordre, segons el que es disposa en l'article 165 d'aquesta llei, han emés informe l'Advocacia General de la Generalitat i la Intervenció Delegada de la conselleria competent en matèria de protecció civil i gestió d'emergències.  
Decret 163/1998, de 6 d'octubre, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Pla especial enfront del risc d'incendis forestals de la Comunitat Valenciana.  
Decret 44/2011, de 29 d'abril, del Consell, pel qual aprova el Pla especial enfront del risc sísmic a la Comunitat Valenciana.  
Decret 81/2010, de 7 de maig, del Consell, pel qual s'aprova el Pla especial davant el risc d'inundacions a la Comunitat Valenciana.  
  
De conformitat amb el que es disposa en el Decret 128/2017, de 29 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques, es constata que les ajudes d'aquesta convocatòria són compatibles amb el mercat comú i no estan subjectes a la notificació prevista en l'article 108 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea (TFUE), per no ser-los aplicable l'article 107.1 del mateix tractat, en concret, per tractar-se d'ajudes destinades a ajuntaments, que no desenvolupen activitats econòmiques en les quals puguen oferir béns o serveis al mercat, per la qual cosa no afecten els intercanvis comercials entre estats membres.  
  
Per tot això, d'acord amb el que disposa l'article 160.4.b) de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, ordene:  
  
Primer. Objecte  
L'objecte consisteix a regular la concessió de les subvencions per a la redacció de nous plans d'emergència d'àmbit local o revisió dels ja aprovats, per part dels municipis de la Comunitat Valenciana i convocar la subvenció per al present exercici.  
Segons el que s'estableix en l'article 23 de la Llei 13/2010, els plans d'emergència d'àmbit local poden ser municipals o d'àmbit supramunicipal, com són la mancomunitat i les agrupacions d'entitats locals que estiguen formalment constituïdes.  
Els plans d'actuació municipal (PAM) són aquells plans d'àmbit local per a fer front a un risc concret en un municipi o en una entitat supramunicipal. Els plans especials de la Comunitat davant riscos concrets, aprovats mitjançant decrets del Consell, determinen a quins municipis s'obliga o recomana la seua redacció. En l'actualitat els riscos on està determinada aquesta obligació o recomanació són els d'inundacions, incendis forestals i sísmic.  
Es considera revisió d'un pla d'emergència d'àmbit local als efectes d'aquesta subvenció, quan s'efectue una revisió en profunditat del contingut del pla en vigor (actualització de l'anàlisi de risc, elements vulnerables, cartografia i altres aspectes rellevants), que va ser en el seu moment aprovat pel ple municipal o l'òrgan de govern de l'entitat local corresponent i homologat per la Comissió de Protecció Civil de la Comunitat Valenciana.  
No es considera revisió d'un pla d'emergència d'àmbit local als efectes d'aquesta subvenció, l'actualització del directori i del catàleg de mitjans i recursos, que ha d'efectuar-se de manera periòdica.  
  
Segon. Requisits que han de complir els beneficiaris  
1. Per a poder ser beneficiaris de les subvencions regulades en aquesta convocatòria, els municipis i altres entitats locals han de complir els requisits següents:  
a) Per a la redacció d'un PTM, ha de ser un municipi o una altra entitat local supramunicipal legalment constituïda de la Comunitat Valenciana.  
b) Per a la subvenció de la redacció d'un PAM, el municipi o els municipis d'una altra entitat local supramunicipal legalment constituïda de la Comunitat Valenciana han de tindre l'obligació o recomanació d'elaborar-lo, en estar així establit en el pla especial de comunitat de referència.  
2. Els PTM i els PAM que es redacten hauran de complir com a requisit que els continguts del pla d'emergència s'ajusten a les guies elaborades per l'Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències (AVSRE) i, per tant, així poder ser homologats per la Comissió de Protecció Civil de la Comunitat Valenciana, després de la seua aprovació per l'òrgan de govern corresponent.  
3. Si es pretén revisar un pla d'emergència ja existent, s'haurà de complir, a més, que en el seu moment haguera sigut aprovat pel ple municipal o per l'òrgan de govern de l'entitat local corresponent i homologat per la Comissió de Protecció Civil de la Comunitat Valenciana.  
4. No podran obtindre la condició de beneficiari de les subvencions regulades en aquesta ordre les entitats locals en les quals concórrega alguna de les circumstàncies establides en l'article 13.2 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
  
Tercer. Finançament de les ajudes  
Aquesta convocatòria es finançarà amb càrrec a la línia pressupostària de subvenció S8429000, del programa pressupostari 32.01.00.221.10, Emergències, protecció civil i extinció d'incendis, capítol IV, de l'AVSRE, per un import d'1.500.000,00 ?, segons consta en la Llei 4/2020, de 30 de desembre, de pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2021.  
Aquesta línia de subvenció està inclosa en el Pla estratègic de subvencions per a 2020-2022, aprovat mitjançant la Resolució de la Conselleria de Justícia, Interior i Administració Pública de 18 de febrer de 2021.  
  
Quart. Tipus i quantia de les ajudes  
S'estableix un finançament màxim del 100 % de la inversió realitzada en el cost de redacció o revisió del PTM i/o dels PAM enfront d'inundacions, risc sísmic i incendis forestals, les quanties màximes aplicables dels quals són les següents:  
a) Redacció PTM en municipis < 5.000 habitants: 3.000 -  
b) Redacció PTM en municipis 5.000-20.000 habitants: 6.000 -  
c) Redacció PTM en municipis > 20.000 habitants: 9.000 -  
d) Revisió PTM en municipis < 5.000 habitants: 1.000 -  
e) Revisió PTM en municipis 5.000-20.000 habitants: 1.500 -  
f) Revisió PTM en municipis > 20.000 habitants: 2.000 -  
g) Redacció de PTM en entitat supramunicipal legalment constituïda: 6.000 -  
h) Redacció PAM inundacions: 6.000 -  
i) Revisió PAM inundacions: 2.000 -  
j) Redacció PAM sísmic en municipis < 35.000 habitants: 5.000 -  
  
k) Redacció PAM sísmic en municipis > 35.000 habitants: 9.000 -  
  
l) Revisió PAM sísmic: 2.000 -  
m) Redacció PAM incendis forestals: 4.000 -  
n) Revisió PAM incendis forestals: 1.000 -  
Les despeses subvencionables són les derivades de la redacció o revisió dels plans.  
  
Cinqué. Concurrència amb altres ajudes  
1. Les ajudes regulades en aquesta convocatòria són compatibles amb altres determinades per a la mateixa finalitat convocades per altres administracions o ens públics o privats nacionals o internacionals.  
2. L'import global de les ajudes no podrà superar en cap cas, de manera aïllada o acumulada amb altres ajudes d'altres administracions públiques o ens públics o privats, nacionals o internacionals, destinades a la mateixa finalitat, el cost total de l'activitat subvencionada.  
  
  
Sisé. Sol·licituds i documentació  
1. Els interessats que reunisquen les condicions previstes en l'apartat segon d'aquesta ordre hauran de presentar les sol·licituds a través del model normalitzat que es publicarà en la seu electrònica de la Generalitat.  
2. En el formulari de sol·licitud s'haurà d'incorporar:  
a) Certificat de no estar incurs en alguna de les circumstàncies recollides en l'apartat 2n de l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
b) En cas d'haver obtingut subvencions per a les mateixes despeses subvencionables procedents de qualsevol de les administracions o entitats públiques nacionals o internacionals, haurà d'especificar-ne la quantia, la data de concessió i l'organisme que concedeix l'ajuda.  
c) D'acord amb el que es disposa en l'article 28 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, la presentació de la sol·licitud comporta l'autorització a l'òrgan gestor del procediment per a obtindre directament les dades d'identitat del sol·licitant i d'estar al corrent amb el compliment de les seues obligacions tributàries i davant la Seguretat Social. En cas que el sol·licitant s'opose al fet que l'òrgan gestor obtinga directament aquesta informació, haurà d'indicar-ho expressament en el formulari i quedarà obligat a aportar els documents acreditatius corresponents.  
  
3. En el cas que la sol·licitud no reunisca els requisits exigits o no s'acompanyen els documents preceptius, es requerirà a l'interessat perquè, en un termini de deu dies, esmene la falta o acompanye els documents, amb la indicació que, si no ho fa així, es considerarà que ha desistit de la seua petició, després de la resolució prèvia que haurà de ser dictada en els termes previstos en l'article 21 apartat 1r de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
4. Així mateix, es podrà requerir del sol·licitant qualssevol altres dades, documents i informes complementaris que resulten necessaris per a la resolució de l'expedient, així com l'acreditació dels requisits a què fa referència la documentació administrativa.  
5. Podran ser subvencionades actuacions iniciades o realitzades abans de presentar la sol·licitud d'ajuda, sempre que ho siguen en aquest any pressupostari i que no s'hagen conclòs materialment, o s'hagen executat íntegrament abans que el beneficiari presente a l'autoritat de gestió la sol·licitud d'ajuda.  
6. En un període de cinc anys només es podrà percebre ajuda una vegada pel mateix concepte.  
  
Seté. Termini i forma de presentació de les sol·licituds  
1. El termini per a la presentació de sol·licituds serà de 15 dies naturals a comptar des de l'endemà de la publicació d'aquesta ordre en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
2. Les sol·licituds hauran de presentar-se telemàticament a través de la seu electrònica de la Generalitat (https://seu.gva.es) emplenant les dades que figuren en la sol·licitud, que està a la disposició de les entitats interessades en el portal de la Generalitat, www.gva.es.  
  
Huité. Obligacions dels beneficiaris  
1. Els beneficiaris de les subvencions hauran de:  
a) Complir l'objectiu que fonamenta la concessió de la subvenció.  
  
b) Justificar el compliment dels requisits i les condicions, així com la realització del projecte i el compliment de la finalitat que determine la concessió de la subvenció.  
c) Sotmetre's a les actuacions de comprovació a efectuar per l'òrgan concedent, així com qualssevol altres de comprovació i control financer que corresponen a la Generalitat, i aportar tota la informació i documentació que els fora requerida.  
d) Acceptar aquelles directrius que la direcció de l'AVSRE establisca per al seu desenvolupament i seguiment.  
e) Comunicar per escrit a l'AVSRE l'obtenció de qualsevol altra ajuda o subvenció per a la mateixa finalitat, procedent de qualssevol altres administracions, ens públics o privats.  
f) Les altres previstes en l'article 14 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i del seu Reglament, aprovat pel RD 887/2006, de 21 de juliol.  
g) Els beneficiaris han de complir el que s'estableix en l'article 3 de la Llei 2/2015, de 2 d'abril de la Generalitat, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana, respecte a l'obligatorietat de fer l'adequada publicitat al caràcter públic del finançament de les actuacions objecte de subvenció, d'acord amb el que s'estableix en els punts 2 i 3 de l'article 3 de la Llei 2/2015, així com l'article 18 de la Llei 38/2003, de 26 de novembre, general de subvencions.  
  
h) Els beneficiaris han de mantindre a la disposició de l'Administració, durant almenys els tres anys següents al pagament, els justificants de pagament de les despeses finançades i dels ingressos per les ajudes percebudes.  
2. L'incompliment de les anteriors obligacions donarà lloc a l'exigència de les responsabilitats que corresponguen, d'acord amb la legislació vigent.  
  
Nové. Tramitació, valoració i proposta de resolució de la subvenció  
  
1. La concessió de les subvencions es realitzarà mitjançant el procediment de concurrència competitiva a què fa referència l'article 22 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, d'acord amb els criteris de valoració que s'indiquen en el punt 6 d'aquest apartat.  
  
2. L'òrgan encarregat de portar a terme tots els tràmits de la convocatòria de subvenció d'ajudes es l'AVSRE, que d'ofici, acordarà totes les actuacions necessàries per a la determinació, coneixement i comprovació de les dades en virtut de les quals ha de pronunciar-se la resolució de concessió.  
3. Finalitzada la fase d'instrucció, s'emetrà un informe en el qual s'especifique quines sol·licituds compleixen els requisits establits per a accedir a l'ajuda i el tipus i quantia que els corresponga, d'acord amb l'apartat quart d'aquesta ordre.  
4. La valoració de les sol·licituds presentades serà realitzada per una comissió de valoració, que funcionarà d'acord amb l'article 15 i següents de la llei de Règim jurídic i estarà composta per la persona titular del Servei de Planificació, en qualitat de president, o un cap de servei de la Subdirecció General d'Emergències; un cap de secció de la Subdirecció General d'Emergències; un representant de la Secretaria Tècnica de l'AVSRE, i un representant dels municipis, designat per la Federació Valenciana de Municipis i Províncies. Un dels membres de la comissió actuarà en qualitat de secretari de la comissió, que atesos els criteris i requisits establits i d'acord amb la disponibilitat pressupostària, estendrà acta i formularà la proposta de resolució de la direcció de l'AVSRE.  
  
5. La comissió de valoració elaborarà una llista ordenat amb tots els sol·licitants de la subvenció admesos, a fi d'establir l'ordre de prelació entre les sol·licituds, i proposarà a la direcció de l'AVSRE per a resoldre els beneficiaris de la subvenció, fins a esgotar el crèdit de la convocatòria o la concessió als sol·licitants admesos.  
6. Per a l'atorgament de les subvencions, en règim de concurrència competitiva, a l'efecte d'establir l'ordre de prelació entre les sol·licituds admeses a tràmit, es tindran en compte, els criteris objectius i barems de ponderació següents:  
a) En primer lloc, se subvencionarà la redacció i revisió dels PTM. Se subvencionaran per ordre de puntuació tots els PTM que se sol·liciten admesos a tràmit i. posteriorment, amb el romanent, se subvencionaran els PAM per ordre de puntuació.  
b) La quantia romanent es repartirà de manera proporcional al total de sol·licituds rebudes per als tres PAM, que siguen correctes i admeses a tràmit de valoració, i quedarà una quantia total determinada per a les subvencions per a cada PAM enfront de cadascun dels riscos.  
c) Per a subvencionar la redacció d'un PAM, el municipi haurà de tindre elaborat el PTM. Si no el té, haurà de sol·licitar la subvenció per a l'elaboració del PTM i la del o els PAM que vulga elaborar.  
d) Per a subvencionar la redacció d'un PTM o un PAM de mancomunitat o una altra agrupació d'entitats locals legalment constituïdes, hauran d'estar redactats els PTM corresponents.  
e) Si un ajuntament sol·licita la subvenció per a l'elaboració o revisió d'un PTM o un PAM, no podrà sol·licitar aqueixa mateixa subvenció en forma agrupada per entitat local d'àmbit supramunicipal.  
f) Si un ajuntament sol·licita la subvenció per a l'elaboració de dos o tres PAM enfront de riscos en el seu municipi, se li subvencionarà l'elaboració d'un dels PAM d'acord amb la puntuació més alta que obtinga en el barem dels dits PAM. Si en un altre o altres PAM hi ha romanent econòmic, se li podran subvencionar uns altres PAM, seguint els ordres de baremació per a cada PAM.  
g) En cas que diverses sol·licituds aconseguiren la mateixa puntuació en la sol·licitud d'elaboració i/o revisió dels PTM o PAM, el criteri de desempat serà el de major població a data 1 de gener del present exercici.  
  
 Concepte Valor  
1. Redacció PTM:   
1.a) Redacció PTM municipis < 5.000 habitants 4  
1.b) Redacció PTM municipis 5.000-20.000 habitants 5  
1.c) Redacció PTM municipis > 20.000 habitants 6  
1.d) Redacció PTM entitats supramunicipals 6  
2. Revisió PTM:   
2.a) Revisió PTM municipis < 5.000 habitants 1  
2.b) Revisió PTM municipis 5.000-20.000 habitants 2  
2.c) Revisió PTM municipis > 20.000 habitants 3  
2.d) Revisió PTM entitat supramunicipal 3  
3. Redacció PAM inundacions:   
3.a) Municipis risc alt amb PTM elaborat 6  
3.b) Municipis risc alt amb PTM a elaborar (sol·licitada subvenció) 5  
3.c) Municipis risc mitjà amb PTM elaborat 4  
3.d) Municipis risc mitjà amb PTM a elaborar (sol·licitada subvenció) 3  
3.e) Redacció PAM entitat supramunicipal 1  
4. Revisió PAM inundacions: 2  
5. Redacció PAM sísmic:   
5.a) Municipis amb obligació de redacció amb PTM elaborat 6  
5.b) Municipis amb obligació de redacció amb PTM a elaborar (sol·licitada subvenció) 5  
5.c) Municipis amb recomanació de redacció amb PTM   
elaborat 4  
5.d) Municipis amb recomanació de redacció amb PTM a elaborar (sol·licitada subvenció) 3  
5.e) Redacció PAM entitat supramunicipal 1  
6. Revisió PAM Sísmic: 2  
7. Redacció PAM incendis forestals:   
7.a) Municipis amb obligació de redacció amb PTM elaborat 6  
7.b) Municipis amb obligació de redacció amb PTM a elaborar (sol·licitada subvenció) 5  
7.c) Municipis amb recomanació de redacció amb PTM   
elaborat 4  
7.d) Municipis amb recomanació de redacció amb PTM a elaborar (sol·licitada subvenció) 3  
7.e) Redacció PAM entitat supramunicipal 1  
8. Revisió PAM incendis forestals: 2  
  
  
Cada apartat puntua una vegada únicament. Si no es compleixen les condicions de l'apartat, la puntuació obtinguda serà zero (0).  
  
Desé. Resolució de la convocatòria de subvencions  
1. La competència per a resoldre les convocatòries correspon a la direcció de l'AVSRE.  
2. Les sol·licituds d'ajuda que no puguen ser ateses per excedir l'import global màxim de la convocatòria seran desestimades, de conformitat amb el que s'estableix en l'article 39 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, sense perjudici del que s'estableix en els apartats sisé i seté de la present ordre.  
3. La resolució, que serà motivada i tindrà els efectes i contingut previstos en l'article 25 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, d'acord amb el que s'estableix en la normativa reguladora del procediment administratiu comú.  
4. El termini màxim per a resoldre i notificar la resolució als interessats serà d'un mes des de la data de finalització del termini de presentació de sol·licituds.  
5. En la resolució de concessió d'ajuda figuraran, com a mínim, l'import màxim de l'ajuda o ajudes i el pla o plans l'elaboració o revisió dels quals se subvenciona.  
  
Onzé. Pagament i justificació de les subvencions concedides  
1. El beneficiari, abans del 30 de novembre d'aquest exercici, haurà de presentar certificat del compliment d'allò convingut, mitjançant la presentació del compte justificatiu de despeses i el pagament de la totalitat de despeses originades per les activitats subvencionades per a la realització de l'activitat, així com certificat de la realització dels treballs.  
2. Els pagaments efectuats pels beneficiaris es justificaran mitjançant factures i documents de pagament.  
3. De conformitat amb el que es disposa en la Llei 8/2010, de 23 de juny, de la Generalitat, de règim local de la Comunitat Valenciana, els ajuntaments i altres entitats locals hauran d'acreditar, prèviament al pagament, que estan al corrent en el compliment de l'obligació de rendició dels seus comptes anuals davant la Sindicatura de Comptes. Aquest requisit s'entendrà complit si el municipi figura en el certificat que publica mensualment en la seua pàgina web la Sindicatura de Comptes. Prèviament al pagament, es comprovarà si el municipi figura en el certificat i, en cas contrari, es requerirà a aquest municipi que acredite el compliment de l'obligació.  
4. Finalitzats els treballs, es tramitarà el pagament del cost de la inversió efectivament realitzada pel beneficiari, fins a un màxim de la quantia indicada en la base quarta segons la modalitat de treballs per al pla d'emergència a subvencionar.  
5. En cas necessari, acreditació de la titularitat de les dades bancàries per al pagament de la subvenció, d'acord amb el que s'estableix en l'Ordre 18/2011, de 17 de juny, de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, per la qual es regula la comprovació i el procediment de registre de comptes bancaris de les persones físiques i jurídiques que es relacionen econòmicament amb l'Administració de la Generalitat.  
  
Dotzé. Pèrdua o minoració de la subvenció  
1. Qualsevol alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de l'ajuda i, en tot cas, l'obtenció concurrent de subvencions o ajudes atorgades per altres administracions públiques o ens públics o privats, podrà donar lloc a la modificació de la resolució de concessió i, si escau, a la pèrdua del dret al cobrament total o parcial de la subvenció. La modificació de la resolució de la concessió serà per la diferència entre la quantitat concedida en la corresponent convocatòria amb la quantitat obtinguda en altres subvencions d'altres administracions. La quantitat total obtinguda mitjançant ambdues subvencions no pot excedir la quantia màxima establida en l'apartat quart.  
  
2. Si la quantitat obtinguda en altres subvencions d'altres administracions públiques o ens públics fora superior a la concedida en la corresponent convocatòria, es procedirà, segons el cas, a la desestimació de la sol·licitud o a la pèrdua del dret al cobrament de la subvenció reconeguda.  
3. Igualment, l'incompliment pel beneficiari dels requisits i les condicions que van donar lloc a l'atorgament de la subvenció, així com la falta de justificació o la justificació insuficient de la subvenció concedida en el termini establit a aquest efecte, així com la concurrència d'altres causes recollides per l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, donarà lloc a la pèrdua del dret al cobrament total o parcial de la subvenció.  
4. En els supòsits en què siga procedent, s'incoarà el corresponent procediment de minoració o de deixada sense efecte de la subvenció, després del tràmit d'audiència prèvia i notificació a l'interessat, perquè puga al·legar el que considere pertinent en defensa del seu dret.  
5. La resolució corresponent serà dictada per la persona titular de la direcció de l'AVSRE.  
  
Tretzé. Transparència i protecció de dades  
1. Quant a les dades de caràcter personal, els beneficiaris podran exercir els drets reconeguts en el Reglament (UE) 2016/679, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 d'abril de 2016, relatiu a la protecció de les persones físiques pel que fa al tractament de dades personals i a la lliure circulació d'aquestes dades, i la Llei orgànica de protecció de dades personals i garantia dels drets digitals.  
  
2. L'AVSRE efectuarà el tractament de les dades d'acord amb el que s'estableix en l'article 13 de l'RGPD i obtindrà el consentiment dels beneficiaris per a aquest tractament, en cas que siga necessari.  
3. Les dades de les entitats beneficiàries podran ser cedides a les entitats financeres per al pagament de l'ajuda econòmica, si escau, i a les administracions públiques en els casos previstos per la Llei i sempre que siga necessari per a justificar l'ajuda donada.  
4. S'informa els beneficiaris que, de conformitat amb el Reial decret 130/2019, de 8 de març, pel qual es regula la Base de Dades Nacional de Subvencions i la publicitat de les subvencions i altres ajudes públiques, les seues dades seran publicades i podran ser tractades per organismes d'auditoria i investigació.  
5. L'acceptació de la subvenció suposa, per a cadascun dels beneficiaris, l'acceptació i autorització expressa a l'AVSRE per a la recollida, incorporació als respectius fitxers i tractament d'aquestes dades personals, i també per a la seua conservació durant els terminis previstos en les disposicions aplicables.  
  
Catorzé. Informació i publicitat  
D'acord amb el que s'estableix en l'article 18 de la Llei 38/2003, general de subvencions, l'AVSRE haurà de donar d'alta les convocatòries i les seues resolucions en la Base de Dades Nacional de Subvencions, i publicar en la seua pàgina web la informació indicada en l'article 9 de la Llei 2/2015, de 2 d'abril, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana.  
  
Quinzé. Recursos  
Contra aquesta ordre, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar, potestativament, un recurs de reposició davant el mateix òrgan que l'ha dictada, en el termini d'un mes a comptar des de l'endemà de la seua publicació, de conformitat amb el que es disposa en la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques o, directament, un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos a comptar des de l'endemà de la publicació, de conformitat amb el que es disposa en els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa; tot això sense perjudici que es puga interposar qualsevol altre tipus de recurs o reclamació que millor convinga.  
  
València, 13 de juliol de 2021  
  
La consellera de Justícia, Interior i Administració Pública  
GABRIELA BRAVO SANESTANISLAO



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9131, del 20-07-2021 (2021/7736)

ORDEN 22/2021, de 13 de julio, de la consellera de Justicia, Interior y Administración Pública, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de ayudas destinadas a la elaboración de nuevos planes de Emergencia o a la revisión de los ya aprobados de los municipios de la Comunitat Valenciana y se convoca la concesión de ayudas para el ejercicio 2021.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9131

Fecha DOGV
:   20-07-2021

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2021/7736

CVE


Fecha del documento
:   13-07-2021

Organismo emisor
:   Conselleria de Justicia, Interior y Administración Pública

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Justicia, Interior y Administración Pública](javascript:void(0))
    * [protección civil](javascript:void(0))
    * [fuerzas multinacionales](javascript:void(0))
    * [ayuda pública](javascript:void(0))

ORDEN 22/2021, de 13 de julio, de la consellera de Justicia, Interior y Administración Pública, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de ayudas destinadas a la elaboración de nuevos planes de Emergencia o a la revisión de los ya aprobados de los municipios de la Comunitat Valenciana y se convoca la concesión de ayudas para el ejercicio 2021. [2021/7736]  
La Ley 13/2010, de 23 de noviembre, de la Generalitat, de Protección Civil y Gestión de Emergencias, en su Título I, Capítulo II, regula las competencias de las administraciones locales en materia de Protección Civil y Gestión de Emergencias, estableciendo en el artículo 14.1.b la competencia de los municipios en la elaboración y aprobación del Plan Territorial Municipal frente a Emergencias y los Planes de Actuación Municipal frente a riesgos concretos que les afecten.  
En el artículo 12.1. a) establece que corresponde a la conselleria competente en materia de Protección Civil y Gestión de Emergencias, el desarrollar y coordinar la política y los programas en materia de protección civil y gestión de emergencias, según las directrices emanadas del Consell de la Generalitat.  
La Disposición Adicional de la Ley establece los plazos para la elaboración y aprobación por parte de los municipios de su Plan Territorial Municipal frente a Emergencias (PTM) y sus Planes de Actuación Municipal (PAM) frente a los riesgos concretos que les afecten.  
La obligatoriedad en la elaboración de los Planes Territoriales Municipales frente a Emergencias (PTM), viene establecida en la Ley para todos los municipios de la Comunitat y en la elaboración de los PAM frente a los diferentes riesgos, dicha obligatoriedad viene establecida en el correspondiente Plan Especial de Comunitat frente a cada uno de los riesgos regulados en la Norma Básica de Protección Civil, Real decreto 407/1992, de 24 de abril, que afectan a la Comunitat Valenciana.  
Por todo lo anterior, la conselleria competente en esta materia ha venido desarrollando acciones, guías y políticas de apoyo a los ayuntamientos para la elaboración de estos planes, pero siendo conscientes de las dificultades de carácter técnico principalmente, y en otros casos económicas, que se les plantean a muchos ayuntamientos y para apoyar directamente su redacción o revisión, en la Ley de Presupuestos de la Generalitat para 2021, se ha creado una nueva línea de subvención a los municipios para la elaboración de los planes de emergencia.  
Esta planificación local es el instrumento organizativo de respuesta a situaciones de grave riesgo colectivo, catástrofe o calamidad pública y establece los mecanismos para la movilización de los recursos humanos y materiales necesarios para la protección de las personas, los bienes y el medio ambiente. Con ellos y con los Planes de ámbito autonómico, se cumplen los principios de actuación entre las diferentes administraciones definidos en la Ley, como son: cooperación, colaboración, solidaridad territorial, lealtad institucional, asistencia recíproca y mutuo auxilio.  
A las ayudas reguladas en la presente orden les resulta de aplicación la siguiente normativa:  
a) Nacional  
Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Protección Civil.  
Real decreto 407/1992, de 24 de abril, por el que se aprueba la Norma Básica de Protección Civil.  
Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 129, en el ejercicio de la potestad reglamentaria, la Administración pública actuará de acuerdo con los principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia y eficiencia, estando la presente orden en todo momento sujeta a dichos principios.  
Normativa básica prevista en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones y el Reglamento, aprobado por el Real decreto 887/2006, de 21 de julio.  
b) Autonómica  
Ley 13/2010, de 23 de noviembre, de la Generalitat, de Protección Civil y Gestión de Emergencias.  
Decreto 119/2013, de 13 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Plan Territorial de Emergencia de la Comunitat Valenciana y Decretos del Consell que aprueban los Planes Especiales frente a los riesgos previstos en la Norma Básica de Protección Civil, que afectan a la Comunitat Valenciana.  
Ley 4/2017, de 3 de febrero, de la Generalitat, por la que se crea la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias.  
Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas. No sujeción a la política de la competencia de la UE: en aplicación de los artículos 1.4 y 7.4 del Decreto, en los que se especifica que las ayudas para la redacción/revisión de planes de emergencia de ámbito local quedan fuera del ámbito de aplicación del artículo 42 del TFUE.  
Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, relativo a las bases reguladoras de la concesión de subvenciones. En el proceso de elaboración de esta orden, según lo dispuesto en el artículo 165 de esta ley, se ha emitido informe por la Abogacía General de la Generalitat y la Intervención Delegada de la conselleria competente en materia de protección civil y gestión de emergencias.  
Decreto 163/1998, de 6 de octubre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Plan Especial Frente al Riesgo de Incendios Forestales de la Comunitat Valenciana.  
Decreto 44/2011, de 29 de abril, del Consell, por el que aprueba el Plan Especial frente al Riesgo Sísmico en la Comunitat Valenciana.  
Decreto 81/2010, de 7 de mayo, del Consell, por el que aprueba el Plan Especial ante el Riesgo de Inundaciones en la Comunitat Valenciana.  
De conformidad con lo dispuesto en el Decreto 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, se constata que las ayudas de la presente convocatoria son compatibles con el mercado común y no están sujetas a la notificación prevista en el artículo 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), por no serles de aplicación el artículo 107.1 del propio tratado, en concreto, por tratarse de ayudas destinadas a ayuntamientos, que no desarrollan actividades económicas en las que puedan ofrecer bienes o servicios en el mercado, por lo que no afectan a los intercambios comerciales entre estados miembros.  
Por todo ello, de acuerdo con lo que dispone el artículo 160.4.b) de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, ordeno:  
  
Primero. Objeto  
El objeto consiste en regular la concesión de las subvenciones para la redacción de nuevos planes de emergencia de ámbito local o revisión de los ya aprobados, por parte de los municipios de la Comunitat Valenciana y convocar la subvención para el presente ejercicio.  
Según lo establecido en el artículo 23 de la Ley 13/2010, los planes de emergencia de ámbito local pueden ser municipales o de ámbito supramunicipal, como son la mancomunidad y las agrupaciones de entidades locales que estén formalmente constituidas.  
Los Planes de Actuación Municipal (PAM) son aquellos planes de ámbito local para hacer frente a un riesgo concreto en un municipio o en una entidad supramunicipal. Los planes especiales de la Comunitat ante riesgos concretos, aprobados mediante decretos del Consell, determinan a qué municipios se obliga o recomienda su redacción. En la actualidad los riesgos donde viene determinada esta obligación o recomendación son los de inundaciones, incendios forestales y sísmico.  
Se considera revisión de un plan de emergencia de ámbito local a los efectos de esta subvención, cuando se efectúe una revisión en profundidad del contenido del Plan en vigor (actualización del análisis de riesgo, elementos vulnerables, cartografía y otros aspectos relevantes), habiendo sido en su día aprobado por el Pleno municipal o el órgano de gobierno de la entidad local correspondiente y homologado por la Comisión de Protección Civil de la Comunitat Valenciana.  
No se considera revisión de un plan de emergencia de ámbito local a los efectos de esta subvención, la actualización del directorio y del catálogo de medios y recursos, que debe efectuarse de forma periódica.  
  
Segundo. Requisitos que deben cumplir los beneficiarios  
1. Para poder ser beneficiarios de las subvenciones reguladas en esta convocatoria, los municipios y otras entidades locales han de cumplir los requisitos siguientes:  
a) Para la redacción de un PTM, debe ser un municipio u otra entidad local supramunicipal legalmente constituida de la Comunitat Valenciana.  
b) Para la subvención de la redacción de un PAM, el municipio o los municipios de otra entidad local supramunicipal legalmente constituida de la Comunitat Valenciana, debe/n tener la obligación o recomendación de elaborarlo, al venir así establecido en el Plan Especial de Comunitat de referencia.  
2. Los PTM y PAM que se redacten deberán cumplir como requisito, que los contenidos del plan de emergencia se ajusten a las Guías elaboradas por la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias (AVSRE) y, por tanto, así poder ser homologados por la Comisión de Protección Civil de la Comunitat Valenciana, tras su aprobación por el órgano de gobierno correspondiente.  
3 Si se pretende revisar un plan de emergencia ya existente, se deberá cumplir además que en su día hubiera sido aprobado por el Pleno municipal o por el órgano de gobierno de la entidad local correspondiente y homologado por la Comisión de Protección Civil de la Comunitat Valenciana.  
4. No podrán obtener la condición de beneficiario de las subvenciones reguladas en esta orden las entidades locales en quienes concurra alguna de las circunstancias establecidas en el artículo 13.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
  
Tercero. Financiación de las ayudas  
La presente convocatoria se financiará con cargo a la línea presupuestaria de subvención S8429000, del Programa Presupuestario 32.01.00.221.10, emergencias, protección civil y extinción de incendios, capítulo IV, de la AVSRE, por un importe de 1.500.000,00 ?, según consta en la Ley 4/2020, de 30 de diciembre,de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2021.  
Esta línea de subvención está incluida en el Plan Estratégico de Subvenciones para 2020-2022 aprobado mediante Resolución de la Conselleria de Justicia, Interior y Administración Pública de 18 de febrero de 2021.  
  
Cuarto. Tipo y cuantía de las ayudas  
Se establece una financiación máxima del 100 % de la inversión realizada en el coste de redacción o revisión del PTM y/o de los PAMs frente a Inundaciones, Riesgo Sísmico e Incendios Forestales, cuyas cuantías máximas aplicables son las siguientes:  
a) Redacción PTM en municipios < 5.000 habitantes: 3.000 -  
b) Redacción PTM en municipios 5.000-20.000 habitantes: 6.000 -  
c) Redacción PTM en municipios > 20.000 habitantes: 9.000 -  
d) Revisión PTM en municipios < 5.000 habitantes: 1.000 -  
e) Revisión PTM en municipios 5.000-20.000 habitantes: 1.500 -  
f) Revisión PTM en municipios > 20.000 habitantes: 2.000 -  
g) Redacción de PTM en entidad supramunicipal legalmente constituída: 6.000 -  
h) Redacción PAM Inundaciones: 6.000 -  
i) Revisión PAM Inundaciones: 2.000 -  
j) Redacción PAM Sísmico en municipios < 35.000 habitantes: 5.000 -  
k) Redacción PAM Sísmico en municipios > 35.000 habitantes: 9.000 -  
l) Revisión PAM Sísmico: 2.000 -  
m) Redacción PAM Incendios Forestales: 4.000 -  
n) Revisión PAM Incendios Forestales: 1.000 -  
Los gastos subvencionables son los derivados de la redacción o revisión de los Planes.  
  
Quinto. Concurrencia con otras ayudas  
1. Las ayudas reguladas en esta convocatoria son compatibles con otras determinadas para la misma finalidad convocadas por otras administraciones o entes públicos o privados nacionales o internacionales.  
2. El importe global de las ayudas, no podrá superar en ningún caso, de forma aislada o acumulada con otras ayudas de otras administraciones públicas o entes públicos o privados, nacionales o internacionales, destinadas a la misma finalidad, el coste total de la actividad subvencionada.  
  
Sexto. Solicitudes y documentación  
1. Los interesados que reúnan las condiciones previstas en el apartado segundo de la presente orden presentarán las solicitudes a través del modelo normalizado que se publicará en la sede electrónica de la Generalitat.  
2. En el formulario de solicitud se incorporará:  
a) Certificado de no estar incurso en alguna de las circunstancias recogidas en el apartado 2º del artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
b) En caso de haber obtenido subvenciones para los mismos gastos subvencionables procedentes de cualquiera de las administraciones o entidades públicas nacionales o internacionales, deberá especificar la cuantía, la fecha de concesión y el organismo que concede la ayuda.  
c) De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 28 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, la presentación de la solicitud conlleva la autorización al órgano gestor del procedimiento para obtener directamente los datos de identidad del solicitante y de estar al corriente con el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social. En caso de que el solicitante se oponga a que el órgano gestor obtenga directamente esta información, deberá indicarlo expresamente en el formulario, quedando obligado a aportar los documentos acreditativos correspondientes.  
3. En el supuesto de que la solicitud no reúna los requisitos exigidos o no se acompañen los documentos preceptivos, se requerirá al interesado para que, en un plazo de diez días, subsane la falta o acompañe los documentos, con la indicación de que si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 21 apartado 1º de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
4. Asimismo, se podrá requerir del solicitante cualesquiera otros datos, documentos e informes complementarios que resulten necesarios para la resolución del expediente, así como la acreditación de los requisitos a los que se refiere la documentación administrativa.  
5. Podrán ser subvencionadas actuaciones iniciadas o realizadas antes de presentar la solicitud de ayuda, siempre que lo sean en el presente año presupuestario y que no se hayan concluido materialmente o se hayan ejecutado íntegramente antes de que el beneficiario presente a la autoridad de gestión la solicitud de ayuda.  
6. En un periodo de 5 años solo se podrá percibir ayuda una vez por el mismo concepto.  
  
Séptimo. Plazo y forma de presentación de las solicitudes  
1. El plazo para la presentación de solicitudes será de 15 dias naturales a contar desde el día siguiente al de la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
2. Las solicitudes deberán presentarse telemáticamente a través de la sede electrónica de la Generalitat (https://sede.gva.es) cumplimentando los datos que figuran en la solicitud, que está a disposición de las entidades interesadas en el Portal de la Generalitat, www.gva.es.  
  
Octavo. Obligaciones de los beneficiarios  
1. Los beneficiarios de las subvenciones deberán:  
a) Cumplir el objetivo que fundamenta la concesión de la subvención.  
b) Justificar el cumplimiento de los requisitos y condiciones, así como la realización del proyecto y el cumplimiento de la finalidad que determine la concesión de la subvención.  
c) Someterse a las actuaciones de comprobación, a efectuar por el órgano concedente, así como cualesquiera otras de comprobación y control financiero que corresponden a la Generalitat y aportar toda la información y documentación que les fuere requerida.  
d) Aceptar aquellas directrices que la dirección de la AVSRE establezca para su desarrollo y seguimiento.  
e) Comunicar por escrito a la AVSRE, la obtención de cualquier otra ayuda o subvención para la misma finalidad, procedente de cualesquiera otras administraciones, entes públicos o privados.  
f) Las demás previstas en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones y de su Reglamento, aprobado por RD 887/2006, de 21 de julio.  
g) Los beneficiarios deben cumplir lo establecido en el artículo 3 de la Ley 2/2015, de 2 de abril de la Generalitat, de transparencia, buen gobierno y participación ciudadana de la Comunitat Valenciana, respecto a la obligatoriedad de dar la adecuada publicidad al carácter público de la financiación de las actuaciones objeto de subvención, de acuerdo con lo establecido en los puntos 2 y 3 del artículo 3 de la Ley 2/2015, así como el articulo 18 de la Ley 38/2003, de 26 de noviembre, General de subvenciones.  
h) Los beneficiarios deben mantener a disposición de la administración, durante al menos los tres años siguientes al pago, los justificantes de pago de los gastos financiados y de los ingresos por las ayudas percibidas.  
2. El incumplimiento de las anteriores obligaciones dará lugar a la exigencia de las responsabilidades que correspondan, de acuerdo con la legislación vigente.  
  
Noveno. Tramitación, valoración y propuesta de resolución de la subvención  
1. La concesión de las subvenciones se realizará mediante el procedimiento de concurrencia competitiva a que se refiere el artículo 22 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, de acuerdo con los criterios de valoración que se indican en el punto 6 del presente apartado.  
2. El órgano encargado de efectuar todos los trámites de la convocatoria de subvención de ayudas es la AVSRE, que de oficio, acordará todas las actuaciones necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales debe pronunciarse la resolución de concesión.  
3. Finalizada la fase de instrucción, se emitirá un informe en el que se especifique qué solicitudes cumplen con los requisitos establecidos para acceder a la ayuda y el tipo y cuantía que les corresponda, de acuerdo con el apartado cuarto de la presente orden.  
4. La valoración de las solicitudes presentadas se realizará por una «Comisión de Valoración», que funcionará conforme al artículo 15 y siguientes de la ley de Régimen Jurídico y estará compuesta por la persona titular del Servicio de Planificación en calidad de presidente o un Jefe de Servicio de la Subdirección General de Emergencias, un Jefe de Sección de la Subdirección General de Emergencias, un representante de la Secretaría Técnica de la AVSRE y un representante de los municipios designado por la Federación Valenciana de Municipios y Provincias. Uno de los miembros de la Comisión actuará en calidad de secretaría de la comisión, que atendiendo a los criterios y requisitos establecidos y de acuerdo con la disponibilidad presupuestaria, levantará acta y formulará la propuesta de resolución de la dirección de la AVSRE.  
5. La comisión de valoración elaborará un listado ordenado con todos los solicitantes de la subvención admitidos, a fin de establecer el orden de prelación entre las solicitudes y propondrá a la dirección de la AVSRE para resolver a los beneficiarios de la subvención, hasta agotar el crédito de la convocatoria o la concesión a los solicitantes admitidos.  
6. Para el otorgamiento de las subvenciones, en régimen de concurrencia competitiva, a efectos de establecer el orden de prelación entre las solicitudes admitidas a trámite, se tendrán en cuenta, los siguientes criterios objetivos y baremos de ponderación:  
a) En primer lugar, se subvencionará la redacción y revisión de los PTM. Se subvencionarán por orden de puntuación todos los PTM que se soliciten admitidos a trámite y posteriormente, con el remanente, se subvencionarán los PAMs por orden de puntuación.  
b) La cuantía remanente se repartirá de forma proporcional al total de solicitudes recibidas para los tres PAMs, que sean correctas y admitidas a trámite de valoración, quedando una cuantía total determinada para las subvenciones para cada PAM frente a cada uno de los riesgos.  
c) Para subvencionar la redacción de un PAM, el municipio deberá tener elaborado el PTM. Si no, deberá solicitar la subvención para la elaboración del PTM y la del/de los PAM/PAMs que quiera elaborar.  
d) Para subvencionar la redacción de un PTM o un PAM de mancomunidad u otra agrupación de entidades locales legalmente constituidas, deberán estar redactados los PTM correspondientes.  
e) Si un ayuntamiento solicita la subvención para la elaboración o revisión de un PTM o un PAM, no podrá solicitar esa misma subvención en forma agrupada por entidad local de ámbito supramunicipal.  
f) Si un ayuntamiento solicita la subvención para la elaboración de dos o tres PAMs frente a riesgos en su municipio, se le subvencionará la elaboración de uno de los PAM en función de la puntuación más alta que obtenga en el baremo de dichos PAMs. Si en otro PAM/PAMs hay remanente económico, se le podrán subvencionar otro/s PAM/ PAMs, siguiendo los órdenes de baremación para cada PAM.  
g) En caso de que diversas solicitudes consiguieran la misma puntuación en la solicitud de elaboración y/o revisión de los PTM o PAMs, el criterio de desempate será el de mayor población a fecha 1 de enero del presente ejercicio.  
  
 Concepto Valor  
1. Redacción PTM:   
1.a) Redacción PTM municipios < 5.000 habitantes 4  
1.b) Redacción PTM municipios 5.000-20.000 habitantes 5  
1.c) Redacción PTM municipios > 20.000 habitantes 6  
1.d) Redacción PTM entidades supramunicipales 6  
2. Revisión PTM:   
2.a) Revisión PTM municipios < 5.000 habitantes 1  
2.b) Revisión PTM municipios 5.000-20.000 habitantes 2  
2.c) Revisión PTM municipios > 20.000 habitantes 3  
2.d) Revisión PTM entidad supramunicipal 3  
3. Redacción PAM Inundaciones:   
3.a) Municipios Riesgo Alto con PTM elaborado 6  
3.b) Municipios Riesgo Alto con PTM a elaborar (solicitada subvención) 5  
3.c) Municipios Riesgo Medio con PTM elaborado 4  
3.d) Municipios Riesgo Medio con PTM a elaborar (solicitada subvención) 3  
3.e) Redacción PAM entidad supramunicipal 1  
4. Revisión PAM Inundaciones: 2  
5. Redacción PAM Sísmico:   
5.a) Municipios con obligación de redacción con PTM elaborado 6  
5.b) Municipios con obligación de redacción con PTM a elaborar (solicitada subvención) 5  
5.c) Municipios con recomendación de redacción con PTM elaborado 4  
5.d) Municipios con recomendación de redacción con PTM a elaborar (solicitada subvención) 3  
5.e) Redacción PAM entidad supramunicipal 1  
6. Revisión PAM Sísmico: 2  
7. Redacción PAM Incendios Forestales:   
7.a) Municipios con obligación de redacción con PTM elaborado 6  
7.b) Municipios con obligación de redacción con PTM a elaborar (solicitada subvención) 5  
7.c) Municipios con recomendación de redacción con PTM elaborado 4  
7.d) Municipios con recomendación de redacción con PTM a elaborar (solicitada subvención) 3  
7.e) Redacción PAM entidad supramunicipal 1  
8. Revisión PAM Incendios Forestales: 2  
  
  
Cada apartado puntúa una vez únicamente. Si no se cumple con las condiciones del apartado la puntuación obtenida será cero (0).  
  
Décimo. Resolución de la convocatoria de subvenciones  
1. La competencia para resolver las convocatorias corresponde a la dirección de la AVSRE.  
2. Las solicitudes de ayuda que no puedan ser atendidas por exceder el importe global máximo de la convocatoria serán desestimadas, conforme a lo establecido en el artículo 39 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, sin perjuicio de lo establecido en los apartados sexto y séptimo de la presente orden.  
3. La resolución, que será motivada y tendrá los efectos y contenido previstos en el artículo 25 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de acuerdo con lo establecido en la normativa reguladora del procedimiento administrativo común.  
4. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución la misma a los interesados será de un mes desde la fecha de finalización del plazo de presentación de solicitudes.  
5. En la resolución de concesión de ayuda, figurarán, como mínimo el importe máximo de la/s ayuda/s y el/los plan/planes cuya elaboración /revisión se subvenciona.  
  
Decimoprimero. Pago y justificación de las subvenciones concedidas  
1. El beneficiario, antes del 30 de noviembre del presente ejercicio, deberá presentar la certificación del cumplimiento de lo convenido, mediante la presentación de la cuenta justificativa de gastos y el pago de la totalidad de gastos originados por las actividades subvencionadas para la realización de la actividad, así como certificación de la realización de los trabajos.  
2. Los pagos efectuados por los beneficiarios se justificarán mediante facturas y documentos de pago.  
3. De conformidad con lo dispuesto en la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de Régimen Local de la Comunitat Valenciana, los ayuntamientos y otras entidades locales deberán acreditar previamente al pago, que están al corriente en el cumplimiento de la obligación de rendición de sus cuentas anuales ante la Sindicatura de Comptes. Dicho requisito se entenderá cumplido si el municipio figura en el certificado que publica mensualmente en su página web la Sindicatura de Comptes. Previamente al pago se comprobará si el municipio figura en el certificado, requiriendo en caso contrario a dicho municipio para que acredite el cumplimiento de la obligación.  
4. Finalizados los trabajos, se tramitará el pago del coste de la inversión efectivamente realizada por el beneficiario, hasta un máximo de la cuantía indicada en la base cuarta según la modalidad de trabajos para el plan de emergencia a subvencionar.  
5. En caso necesario, acreditación de la titularidad de los datos bancarios para el pago de la subvención, conforme lo establecido en la Orden 18/2011, de 17 de junio, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se regula la comprobación y el procedimiento de registro de cuentas bancarias de las personas físicas y jurídicas que se relacionan económicamente con la administración de la Generalitat.  
  
Decimosegundo. Pérdida o minoración de la subvención  
1. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la ayuda y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones públicas o entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión y, en su caso, a la pérdida del derecho al cobro total o parcial de la subvención. La modificación de la resolución de la concesión, será por la diferencia entre la cantidad concedida en la correspondiente convocatoria con la cantidad obtenida en otras subvenciones de otras administraciones. La cantidad total obtenida mediante ambas subvenciones no puede exceder de la cuantía máxima establecida en el apartado cuarto.  
2. Si la cantidad obtenida en otras subvenciones de otras administraciones públicas o entes públicos fuese superior a la concedida en la correspondiente convocatoria, se procederá según el caso, a la desestimación de la solicitud o a la pérdida del derecho al cobro de la subvención reconocida.  
3. Igualmente, el incumplimiento por el beneficiario de los requisitos y condiciones que dieron lugar al otorgamiento de la subvención, así como la falta de justificación o la justificación insuficiente de la subvención concedida en el plazo establecido al efecto, así como la concurrencia de otras causas recogidas por el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, dará lugar a la pérdida del derecho al cobro total o parcial de la subvención.  
4. En los supuestos en que proceda, se incoará el correspondiente procedimiento de minoración o dejación sin efecto de la subvención, previo trámite de audiencia y notificación al interesado, para que pueda alegar lo que estime pertinente en defensa de su derecho.  
5. La resolución correspondiente será dictada por la persona titular de la dirección de la AVSRE.  
  
Decimotercero. Transparencia y Protección de datos  
1. En cuanto a los datos de carácter personal, los beneficiarios podrán ejercer los derechos reconocidos en el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos y la Ley Orgánica de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales.  
2. La AVSRE efectuará el tratamiento de los datos conforme a lo establecido en el artículo 13 del RGPD y obtendrá el consentimiento de los beneficiarios para dicho tratamiento, en caso de ser este necesario.  
3. Los datos de las entidades beneficiarias podrán ser cedidos a las entidades financieras para el pago de la ayuda económica, en su caso, y a las Administraciones Públicas en los casos previstos por la Ley y siempre que sea necesario para justificar la ayuda dada.  
4. Se informa a los beneficiarios que, de conformidad con el Real decreto 130/2019, de 8 de marzo, por el que se regula la Base de Datos Nacional de Subvenciones y la publicidad de las subvenciones y demás ayudas públicas, sus datos serán publicados y podrán ser tratados por organismos de auditoria e investigación.  
5. La aceptación de la subvención supone, para cada uno de los beneficiarios, la aceptación y autorización expresa a la AVSRE para la recogida, incorporación a los respectivos ficheros y tratamiento de dichos datos personales, así como para su conservación durante los plazos previstos en las disposiciones aplicables.  
  
Decimocuarto. Información y publicidad  
De acuerdo con lo establecido en el artículo 18 de la Ley 38/2003, general de subvenciones, la AVSRE dará de alta las convocatorias y sus resoluciones en la Base de Datos Nacional de Subvenciones, y publicará en su página web la información indicada en el artículo 9 de la Ley 2/2015, de 2 de abril, de transparencia, buen gobierno y participación ciudadana de la Comunitat Valenciana.  
  
Decimoquinto. Recursos.  
Contra esta orden, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer potestativamente recurso de reposición ante el mismo órgano que la ha dictado, en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente al de su publicación, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas o, directamente, un recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente de la publicación, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa; todo esto sin perjuicio que pueda interponer cualquier otro tipo de recurso o reclamación que mejor convenga.  
  
València, 13 de julio de 2021  
  
La consellera de Justicia, Interior y Administración Pública  
GABRIELA BRAVO SANESTANISLAO



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML