Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 7998, del 13-03-2017 (2017/1802)

RESOLUCIÓ de 2 de gener de 2017, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 16/16-EAE San Fulgencio i 51/16-EAE Orihuela.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   7998

Data del DOGV
:   13-03-2017

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2017/1802

CVE


Data del document
:   02-01-2017

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 2 de gener de 2017, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 16/16-EAE San Fulgencio i 51/16-EAE Orihuela. [2017/1802]  
De conformitat amb l'article 51.7 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana els informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 16/16-EAE San Fulgencio i 51/16-EAE Orihuela.  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Expedient: 16/2016-EAE.  
Títol: modificació puntual núm. 3 del Pla general de San Fulgencio.  
Promotor: Ajuntament de San Fulgencio.  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme.  
Localització: San Fulgencio (Alacant).  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió realitzada l'1 de desembre de 2016, va adoptar l'acord següent:  
Vista la proposta de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual núm. 3 del pla general de San Fulgencio, en els termes següents:  
A) Documentació aportada  
En data 26 de gener de 2016 va tindre entrada, en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental, l'escrit del Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant, en què trasllada la sol·licitud de l'Ajuntament de San Fulgencio per a iniciar el procés d'avaluació ambiental i territorial estratègica, d'acord amb el que estableix la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), de la modificació puntual núm. 3 del Pla general de San Fulgencio.  
La sol·licitud s'acompanya de l'esborrany de la modificació puntual. La documentació aportada, en format paper i digital, és concorde amb el que estableix l'article 50 de la LOTUP.  
B) Planejament vigent  
El planejament vigent en el municipi de San Fulgencio el constitueix el Pla general aprovat definitivament el 20 de maig de 1998, i publicat en el BOP de 17 de juny de 1998.  
El Pla general de San Fulgencio va ser sotmés prèviament a declaració d'impacte ambiental que va ser emesa, amb caràcter positiu, en data 24 d'octubre de 1997 (Exp.: 197/96-EAE).  
C) Modificació puntual núm. 3 del Pla general de San Fulgencio: objecte i justificació  
L'objecte de la proposta és la modificació del planejament vigent que ve obligat per la necessitat d'arreplegar els canvis del viari que ja es troben executats. En concret, és objecte de la modificació puntual núm. 3 del PG arreplegar el canvi del tipus d'enllaç inicialment previst pel Pla general en el punt quilomètric (PK) 74,7 de la N-332, a l'altura del sector VIII (sòl urbanitzable no detallat d'ús terciari) i de la UE 7 (dòl urbanitzable detallat «Las Pesqueras» d'ús residencial).  
  
El planejament vigent preveu resoldre l'enllaç per mitjà d'un pas a diferent nivell sobre la carretera N-332 amb dues glorietes d'accés (una en cada marge de la carretera). La modificació puntual núm. 3 del Pla General proposa, i així s'ha executat, reordenar l'accés a la N-332 per mitjà d'una rotonda a nivell que compatibilitze l'ampliació de la N-332 amb els accessos als sòls urbanitzables vigents i en tramitació, així com amb l'encreuament de la via pecuària Camí de Las Pesqueras o assagador del Convenio.  
Es justifica la modificació puntual núm. 3 del Pla general de San Fulgencio pels motius següents:  
- Elevada perillositat en l'accés de la N-332 als sectors urbanitzables que requereix una solució dirigida a obtindre més seguretat vial  
  
- Necessitat de resoldre l'encreuament de la via pecuària Camí de Las Pesqueras o assagador del Convenio amb la N-332  
€ Buscar una solució que no incremente la vulnerabilitat d'aquest àmbit territorial enfront del risc d'inundació.  
- Actualitzar el planejament vigent a la realitat existent en les infraestructures viàries d'aquest àmbit.  
A) Característiques de la modificació puntual núm. 3 del pla general de San Fulgencio  
A.1. Àmbit de l'actuació. Descripció de la solució proposada.  
L'àmbit de la proposta de reordenació de l'accés a la N-332 queda ubicat, aproximadament, en el Pk 74,7 de la N-332, a l'est del terme municipal de San Fulgencio.  
La superfície afectada per la modificació és d'aproximadament 22.500 m². Les llindes que constitueixen aquesta delimitació són:  
- Nord: el límit nord ve determinat per la variant a la Marina (Elx) de la N-332.  
- Sud: el límit sud està configurat per la mateixa N-332.  
- Oest: al nord-oest limita amb sòl no urbanitzable del sector denominat «Maristes 1» en tramitació i, al sud-oest, amb sòl urbanitzable no detallat d'ús terciari corresponent al sector VIII.  
- Est: el límit sud-est delimita amb sòl urbanitzable ordenat detalladament de la unitat d'execució UE-7 «Las Pesqueras» i, al nord-est, amb sòl no urbanitzable (sector «Pesqueras 2» en tramitació).  
  
Per a resoldre l'encreuament entre el vial denominat «Camí del Convenio» i l'accés als sectors VIII terciari i UE-7 «Las Pesqueras», així com per a respectar la continuïtat del traçat de la via pecuària que constitueix el «Camí del Convenio», que creua la N-332, s'ha proposat una glorieta de 50 m de diàmetre interior i 66 m de diàmetre exterior, amb una calçada de 8 metres, per a dos carrils, que com s'indicava anteriorment, ja es troba executada.  
Per a resoldre el traçat de la via pecuària que travessa la N-332 s'ha previst un pas inferior sobre la calçada de la glorieta, per mitjà de sengles caixons de formigó d'ample mínim 5 m i un gàlib de 3,5 m.  
L'accés a la glorieta des de la circumval·lació de la Marina (N-332) i la carretera N-332.a, extrem nord de la glorieta, es preveu per mitjà de la duplicació de la calçada de la N-332, en un tram d'aproximadament 320 m, de manera que cada calçada queda configurada per dos carrils de 3,5 m i voreres d'emergència (interior i exterior) d'1,5 m, amb mitjana central d'ample variable (mínim 0,5 m).  
Per a resoldre l'accés a la glorieta pel sud, s'ha previst un tram de duplicació de la calçada de la N-332, en una longitud aproximada de 185 m, amb semblants característiques de calçades, que permeta en un futur prolongar la duplicació per a la denominada Via Parc.  
A.2. Modificació de l'ordenació vigent  
La proposta de modificació puntual núm. 3 afecta els sòls següents classificats pel Pla general de San Fulgencio:  
- Sòl no urbanitzable sistema general viari: corresponent a la N-332.  
  
- Sòl no urbanitzable al nord de l'actuació, afecta els sectors en tramitació denominats «Maristes 1» (al Nord-oest) i «Pesqueras 2» (al nord-est).  
- Sòl urbanitzable detallat de la UE-7 «Las Pesqueras» d'ús residencial.  
- Sòl urbanitzable no detallat del sector VIII d'ús terciari.  
  
La proposta adjunta normes urbanístiques de la modificació puntual núm. 3 en la qual, entre altres determinacions, s'arrepleguen les fitxes de planejament i gestió modificades corresponents al sector VIII i a la UE-7 «Las Pesqueras», i s'especifica que no es varien els seus aprofitaments.  
A.3. Efectes previsibles sobre el medi ambient  
La documentació aportada destaca com a afeccions ambientals derivades de la modificació puntual núm. 3 les següents:  
- Afecció per risc d'inundació:  
San Fulgencio va ser declarat municipi d'elevat risc d'inundació en data 16 de març de 2009.  
Les normes urbanístiques que s'adjunten a la modificació puntual núm. 3 transcriuen la normativa del PATRICOVA que afecta.  
En la documentació aportada, respecte d'això, s'indica:  
S'han respectat les assarbs de reg i drenatge, procurant no interrompre-les  
En general, s'han respectat les actuals cotes de la calçada existent, si bé algunes d'elles es veuran incrementades de manera que no suposen barreres als escolaments de les aigües, per a això es preveuen passos, a més de les séquies ja existents que veuran incrementats els seus gàlibs.  
  
- Afecció a la via pecuària «Camí de Las Pesqueras o assagador del Convenio». Es resol l'afecció donant continuïtat a la via pecuària per mitjà de passos inferiors davall la glorieta proposada.  
A) Consultes  
Per part de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental, d'acord amb l'article 51.1 de la LOTUP, la documentació aportada s'ha sotmés a consulta a les següents administracions públiques afectades.  
  
  
ADMINISTRACIÓ PÚBLICA CONSULTADA CONSULTA INFORME  
ST URBANISME ALACANT 05.04.2016  
C. HABITATGE - SDG DE MOBILITAT - Servei Mobilitat Urbana 21.07.2016 20.09.2016  
C. HABITATGE - SDG DE MOBILITAT - Servei Planificació 21.07.2016 24.08.2016  
C. HABITATGE - SDG D'ORD. TERRITORI I PAISATGE (PAISATGE) 21.07.2016 20.09.2016  
C. HABITATGE - SDG D'ORD. TERRITORI I PAISATGE (PATRICOVA) 21.07.2016 03.08.2016  
DT EDUCACIÓ ALACANT - UNITAT PATRIMONI 21.07.2016 17.10.2016  
MINISTERI DE FOMENT - UNITAT CARRETERES ALACANT 21.07.2016 08.08.2016  
SDG MEDI NATURAL - Servei Ordenació i Gestió Forestal 21.07.2016 25.11.2016  
ST AGRICULTURA I MEDI AMBIENT ALACANT 21.07.2016   
  
  
B) Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
D'acord amb allò que s'ha estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de la certesa en la determinació de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, amb consulta prèvia a les administracions públiques afectades a què es refereixen els articles 48.d) i 51.1 de la LOTUP.  
L'àmbit de l'actuació proposada per la modificació puntual núm. 3 del Pla general de San Fulgencio afecta sòl urbanitzable, sòl no urbanitzable sistema general viari i sòl no urbanitzable comú per requerir una major ocupació de superfície que permeta reordenar l'enllaç amb la N-332 l'ampliació de la dita calçada i els accessos als sectors urbanitzables.  
Aquesta major ocupació de terrenys no afecta sòls forestals ni espais naturals protegits. L'actuació queda localitzada dins de la zona de protecció de la zona humida «Desembocadura i front litoral del Segura», però la zona de sòl no urbanitzable comú afectada al nord de la glorieta proposada és l'estrictament necessària per a permetre l'execució de l'enllaç i l'ampliació de calçades en la N-332, respectant-se i donant continuïtat als passos transversals d'aigües existents en l'actual N-332, per la qual cosa no és rellevant l'afecció en la zona de protecció.  
  
L'afecció sobre la via pecuària «Camí de Las Pesqueras o assagador del Convenio» ha sigut convenientment resolta, donant continuïtat davall les calçades de la glorieta proposada.  
El Servei d'Ordenació i Gestió Forestal, en el seu informe rebut en data 25 de novembre de 2016, indica que no hi ha afecció en matèria forestal i de vies pecuàries.  
El Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant, en el seu Informe rebut en data 5 d'abril de 2016, indica que ha comunicat a l'Ajuntament de San Fulgencio la necessitat que s'esmenen determinades deficiències sense que cap d'elles, des del marc de les seues competències, siga rellevant en relació amb els objectius d'avaluació ambiental i territorial estratègica definits en l'art. 47 de la LOTUP.  
  
El Servei d'Ordenació del Territori, en el seu informe rebut en data 3 d'agost de 2016, en matèria de risc d'inundació, després de l'anàlisi de la cartografia de risc del Sistema Nacional de Cartografia de Zones Inundables (SNCZI) i de les condicions de drenatge superficial, indica que s'ha comprovat que l'actuació compleix l'article 21.3 de la normativa del PATRICOVA, ja que presenta protecció enfront de l'avinguda de 500 anys de període d'avinguda tal com exigeix l'article mencionat per a carretera d'intensitat mitjana diària major de 2.000 vehicles. Conclou que la modificació puntual núm. 3 del Pla general de San Fulgencio no es troba afectada per risc d'inundació.  
El Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, en l'informe rebut en data 20 de setembre de 2016, conclou que, analitzada la documentació, a causa de l'objecte i abast de la proposta, s'estima que aquesta no tindrà incidència significativa sobre el paisatge i la Infraestructura Verda.  
  
L'informe, rebut en data 20 de setembre de 2016, del Servei de Planificació de la Subdirecció General de Mobilitat, indica que atés que aquesta modificació no afecta l'estructura urbana del Pla general i, per tant, no modificarà de cap manera la mobilitat que la implantació del pla previ originaria, es considera que la proposta de modificació és compatible amb la Llei 6/2011, de mobilitat de la Comunitat Valenciana.  
  
El Servei de Planificació de la Subdirecció General de Mobilitat emet un informe favorable, rebut en data 24 d'agost de 2016, a la proposta de modificació des del punt de vista del planejament viari.  
  
En l'informe, rebut en data 17 d'octubre de 2016, de la directora general de Cultura i Patrimoni, es posa de manifest que no hi ha afecció al patrimoni cultural en cap de les seues manifestacions, per la qual cosa s'emet un informe favorable als efectes patrimonials sobre la modificació puntual núm. 3 del Pla general de San Fulgencio.  
En data 8 d'agost de 2016, es rep informe de la Unitat de Carreteres a Alacant en el qual s'adjunta còpia de l'informe desfavorable, emés en data 25 d'abril de 2016 pel cap de la Demarcació de Carreteres de l'Estat a la Comunitat Valenciana, a l'instrument d'urbanisme «modificació puntual núm. 3 del municipi de San Fulgencio» després de comprovar que el seu contingut és coincident amb el de la present modificació puntual núm. 3 del Pla general de San Fulgencio.  
El mencionat informe desfavorable de la Demarcació de Carreteres de l'Estat a la Comunitat Valenciana es fonamenta tant en aspectes jurídics com en la necessitat d'incorporar documentació en l'instrument de planejament de la modificació proposada.  
Entre els aspectes jurídics, s'indica la necessitat que els nous desenvolupaments urbanístics (a excepció del sector 8 i del sector urbanitzable «Las Pesqueras») requeriran l'informe favorable corresponent de la Direcció General de Carreteres d'autorització de la seua connexió amb els enllaços ja existents en les carreteres nacionals.  
Entre la documentació a incorporar, s'indica que s'inclourà en les normes urbanístiques l'obligació que les obres, instal·lacions o instruments de desenvolupament i/o planejament en les zones pròximes a carreteres de l'Estat (existents o projectades), amb caràcter previ a l'atorgament de qualsevol tipus de llicències, es duguen a terme els estudis corresponents de determinació dels nivells sonors esperables (incloent-hi l'elaboració dels mapes de línies isòfones). En funció de les conclusions dels estudis serà obligatori establir limitacions als usos del sòl o de disposar els mitjans de protecció acústica en cas de superar-se els llindars establits en la legislació estatal i autonòmica en matèria de soroll. S'aporten, respecte d'això, les consideracions que cal tindre en compte.  
C) Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta Directiva s'incorpora al dret intern espanyol per mitjà de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic per mitjà de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
D) Proposta d'acord  
Analitzada la proposta de modificació puntual núm. 3 del Pla general de San Fulgencio, cal considerar que aquesta actuació quedaria emmarcada en l'article 46.3 de la LOTUP per considerar que es tracta d'una modificació menor del Pla general.  
Per això, segons estableix l'article 51.2.b de la LOTUP, i considerar, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la llei esmentada, que la proposta de modificació puntual núm. 3 del Pla general de San Fulgencio no té incidència en el model territorial del dit municipi, actua sobre un entorn suburbà prou degradat, no suposa afecció sobre elements del patrimoni natural i cultural i, havent tingut en compte les consultes realitzades, es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la proposta de la modificació puntual núm. 3 del Pla general de San Fulgencio no presenta efectes significatius sobre el medi ambient.  
D'acord amb el que s'ha exposat, es resol:  
Emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 3 del Pla general de San Fulgencio, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, i correspon continuar la tramitació de la modificació del pla d'acord amb la seua normativa sectorial, amb el compliment de les determinacions següents:  
1. El document definitiu de la modificació puntual núm. 3 del Pla general de San Fulgencio haurà de redactar-se tenint en compte les consideracions i incorporant la documentació requerida en l'informe de la Demarcació de Carreteres de l'Estat a la Comunitat Valenciana, de data 25 d'abril de 2016, i s'haurà d'aportar, amb caràcter previ a la seua aprovació definitiva, informe favorable de l'administració esmentada.  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no s'ha procedit a l'aprovació de la modificació puntual núm. 3 del Pla general de San Fulgencio en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la proposta.  
  
  
  
ANNEX I  
Modificació puntual núm. del Pla general de San Fulgencio  
Àmbit d'actuació i proposta Glorieta  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que disposa l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat als efectes d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista del que antecedeix, la Comissió d'Avaluació Ambiental, acorda: emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 3 del Pla general de San Fulgencio, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'informe esmentat.  
Notificar als interessats que contra la present resolució, atés que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
El que li notifique perquè en prenga coneixement i als efectes oportuns.  
El que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, conforme ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
València, 1 de desembre de 2016.- El secretari de La Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Títol: modificació del Pla especial d'ordenació i protecció del centre històric.  
Promotor: Ajuntament d'Orihuela.  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme.  
Localització: Orihuela (Alacant).  
Núm. expedient: 051/2016-EAE.  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió realitzada l'1 de desembre de 2016, va adoptar l'acord següent:  
Vista la proposta de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació del Pla especial d'ordenació i protecció del centre històric d'Orihuela, en els termes següents:  
En data 31 de maig de 2016 ha tingut entrada en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental i Territorial, sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació del Pla especial d'ordenació i protecció del centre històric d'Orihuela.  
Documentació presentada  
La sol·licitud d'inici, remesa per l'Ajuntament d'Orihuela, s'acompanya d'esborrany de la modificació d'acord amb el que estableix l'article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). La documentació es presenta en format paper.  
El 20 d'octubre de 2016 es presenta el document inicial estratègic en suports paper i digital.  
Planejament vigent  
El planejament municipal vigent és un Pla general que es va aprovar el 25 de juliol de 1990 pel que fa al sòl urbà i no urbanitzable, i el 27 de juliol de 1994 respecte al sòl urbanitzable.  
En l'actualitat està en procés de revisió i s'ha emés el document de referència el 27 de juny de 2013 (expedient 28/12-EAE).  
  
El 30 d'abril de 1994 es va aprovar definitivament el Pla especial d'ordenació i protecció del centre històric, en desplegament de la Llei 16/1985 de patrimoni històric espanyol.  
Objecte i justificació  
Segons la documentació l'objecte de la modificació és descatalogar l'immoble situat al carrer San Agustín, núm. 8.  
El catàleg atorga a aquest immoble una protecció parcial per al pla de façana i permet la substitució parcial, es pot demolir l'edifici però conservar la façana. S'ha catalogat pel seu valor ambiental, considerant que la façana per la seua concepció i geometria forma part d'un conjunt representatiu dins del centre històric.  
  
L'immoble té una superfície de parcel·la de 205 m², una amplària de façana de 9,5 m i una alçària d'11 metres. Es va construir al voltant de 1950.  
La planta baixa es destina a local comercial i portal d'accés a l'escala que porta als dos habitatges dels pisos superiors. En la part posterior es disposa un pati de ventilació.  
L'estat de l'edifici és deficient, si bé no amenaça ruïna sí que presenta patologies que aconsellen adoptar mesures urgents.  
Se sol·licita la descatalogació perquè no resulta rendible econòmicament el manteniment de la façana en la construcció d'un nou immoble. Es proposa demolir-la i reproduir-la fidelment, fent-la pròpia del nou edifici.  
Consultes  
Per part de la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, d'acord amb l'article 51.1 de la 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), la documentació aportada s'ha sotmés a consulta de:  
  
Consulta Informe Administració pública consultada  
21.06.2016  
21.06.2016  
21.06.2016 19.07.2016  
18.11,2016  
19.07.2016 Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori:  
\* Subdirecció General d'Ordenació del Territori i Paisatge (Inundabilitat)  
\* Subdirecció General d'Ordenació del Territori i Paisatge (Paisatge)  
\* Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant  
21.06.2016 18.07.2016 Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport.  
\* DG de Cultura i Patrimoni.  
  
  
Nota: Els informes rebuts es poden consultar en l'adreça web:  
www.agroambient.gva.es/eae  
  
Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
D'acord amb el que s'ha estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, amb consulta prèvia a les administracions públiques afectades a què es refereixen els articles 48.d) i 51.1 de la LOTUP.  
La Direcció General de Cultura i Patrimoni emet informe favorable a la descatalogació atés que els costos de reparació sobrepassen el deure legal de conservació i que l'immoble no té una declaració patrimonial específica.  
El Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant emet un informe en data 19 de juliol de 2016, en què manifesta que la modificació del Pla ara proposada no pareix que contravinga la normativa urbanística aplicable, la modificació proposada pertany a l'ordenació estructural.  
  
El Servei d'Ordenació del Territori emet un informe en matèria d'inundabilitat el 19 de juliol de 2016 en què assenyala que no es troba afectat pel dit risc.  
El Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge informa el 18 de setembre de 2016 que la modificació del Catàleg no té incidència significativa sobre el paisatge urbà atés que es reproduirà la façana existent, no resulta necessària l'adopció de mesures paisatgístiques addicionals o la redacció d'un instrument de paisatge.  
S'ha observat una xicoteta discrepància en la documentació respecte al que es pretén urbanísticament amb la modificació. Per un costat s'indica que es pretén descatalogar l'immoble, però per un altre costat s'aporta nova fitxa del catàleg de l'immoble en què es permet la demolició i reproducció de la façana existent. En qualsevol dels dos casos, ja siga la descatalogació o per la modificació de la fitxa del Catàleg, els efectes ambientals són els mateixos.  
Realitzada l'anàlisi tècnica de la documentació presentada i consultada la cartografia temàtica de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, s'observa que la modificació del Pla proposada no influeix en altres plans o programes; no té incidència en el model territorial vigent en el municipi ni produeix increment en el consum de recursos.  
Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta Directiva s'incorpora al dret intern espanyol per mitjà de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic per mitjà de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
Proposta d'acord  
Segons estableix l'article 51 de la LOTUP, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, la modificació del Pla especial avaluat no influeix en altres plans o programes; no té incidència en el model territorial vigent en el municipi ni produeix increment significatiu en el consum de recursos; no suposa afecció sobre elements del patrimoni natural i cultural i per això, consultades respecte d'això les administracions afectades, es pot concloure que el procediment d'avaluació simplificada és suficient per a determinar que la modificació de Pla no presenta efectes significatius sobre el medi ambient.  
  
D'acord amb el que s'ha exposat, es resol:  
Emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació del Pla especial d'ordenació i protecció del centre històric d'Orihuela, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, i correspon continuar la tramitació de la modificació de Pla d'acord amb la seua normativa sectorial, si bé hauran de complir-se els següents condicionants que s'han d'introduir en el document:  
1. Haurà de quedar clar en el document si es pretén descatalogar l'immoble o si bé es pretén que l'immoble es mantinga però modificant la seua fitxa.  
2. Durant la construcció del nou immoble hauran de tindre's en compte les limitacions d'índole arqueològic existents a causa del seu emplaçament en un conjunt històric declarat.  
3. La documentació d'abast normatiu del Pla especial haurà d'arreplegar el condicionant de l'obligada reconstrucció de la façana de l'immoble desprotegit.  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no s'ha procedit a l'aprovació del Pla en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació.  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que disposa l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat als efectes d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista del que antecedeix, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda: emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació del Pla especial d'ordenació i protecció del centre històric d'Orihuela, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'informe esmentat.  
Notificar als interessats que contra la present resolució, atés que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
El que li notifique perquè en prenga coneixement i efectes oportuns.  
El que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, conforme ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 1 de desembre de 2016.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 2 de gener de 2017.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 7998, del 13-03-2017 (2017/1802)

RESOLUCIÓN de 2 de enero de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 16/16-EAE San Fulgencio y 51/16-EAE Orihuela.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   7998

Fecha DOGV
:   13-03-2017

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2017/1802

CVE


Fecha del documento
:   02-01-2017

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 2 de enero de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 16/16-EAE San Fulgencio y 51/16-EAE Orihuela. [2017/1802]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 16/16-EAE San Fulgencio y 51/16-EAE Orihuela.  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Expediente: 16/2016-EAE.  
Título: Modificación puntual núm. 3 del Plan general de San Fulgencio.  
Promotor: Ayuntamiento de San Fulgencio.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo.  
Localización: San Fulgencio (Alicante).  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 1 de diciembre de 2016, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual núm. 3 del Plan general de San Fulgencio, en los siguientes términos:  
A) Documentación aportada  
En fecha 26 de enero de 2016 tuvo entrada, en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, el escrito del Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante, dando traslado de la solicitud del Ayuntamiento de San Fulgencio para iniciar el proceso de evaluación ambiental y territorial estratégica, conforme a lo establecido en la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunidad Valenciana (LOTUP), de la modificación puntual núm. 3 del Plan general de San Fulgencio.  
La solicitud se acompaña del borrador de la modificación puntual. La documentación aportada, en formato papel y digital, es conforme a lo establecido en el artículo 50 de la LOTUP.  
B) Planeamiento vigente  
El planeamiento vigente en el municipio de San Fulgencio lo constituye el Plan general aprobado definitivamente el 20 de mayo de 1998, y publicado en el BOP de 17 de junio de 1998.  
El Plan general de San Fulgencio fue sometido previamente a declaración de impacto ambiental que fue emitida, con carácter positivo, en fecha 24 de octubre de 1997 (Exp: 197/96-EAE).  
C) Modificación puntual núm. 3 del Plan general de San Fulgencio: objeto y justificación  
El objeto de la propuesta es la modificación del planeamiento vigente que viene obligado por la necesidad de recoger los cambios del viario que ya se encuentran ejecutados. En concreto, es objeto de la modificación puntual núm. 3 del PG recoger el cambio del tipo de enlace inicialmente previsto por el Plan General en el punto kilométrico (PK) 74,7 de la N-332, a la altura del Sector VIII (Suelo Urbanizable no pormenorizado de uso terciario) y de la UE 7 (Suelo Urbanizable Pormenorizado «Las Pesqueras» de uso residencial).  
El planeamiento vigente prevé resolver dicho enlace mediante un paso a diferente nivel sobre la carretera N-332 con dos glorietas de acceso (una en cada margen de la carretera). La modificación puntual núm. 3 del Plan general propone, y así se ha ejecutado, reordenar el acceso a la N-332 mediante una rotonda a nivel que compatibilice la ampliación de la N-332 con los accesos a los suelos urbanizables vigentes y en tramitación, así como con el cruce de la vía pecuaria «Camino de las Pesqueras o Colada del Convenio».  
Se justifica la modificación puntual núm. 3 del Plan general de San Fulgencio por los siguientes motivos:  
- Elevada peligrosidad en el acceso de la N-332 a los sectores urbanizables que requiere una solución dirigida a obtener una mayor seguridad vial  
- Necesidad de resolver el cruce de la vía pecuaria «Camino de las Pesqueras o Colada del Convenio» con la N-332  
€ Buscar una solución que no incremente la vulnerabilidad de este ámbito territorial frente al riesgo de inundación.  
- Actualizar el planeamiento vigente a la realidad existente en las infraestructuras viarias de este ámbito.  
A) Características de la modificación puntual núm. 3 del Plan general de San Fulgencio  
A.1. Ámbito de la actuación. Descripción de la solución propuesta.  
El ámbito de la propuesta de reordenación del acceso a la N-332 queda ubicado, aproximadamente, en el Pk 74,7 de la N-332, al Este del término municipal de San Fulgencio.  
La superficie afectada por la modificación es de aproximadamente 22.500 m². Los lindes que constituyen esta delimitación son:  
- Norte: El límite Norte viene determinado por la variante a la Marina (Elche) de la N-332.  
- Sur: El límite Sur está configurado por la propia N-332.  
- Oeste: Al Noroeste limita con Suelo No Urbanizable del sector denominado «Maristas 1» en tramitación y, al Suroeste, con suelo urbanizable no pormenorizado de uso terciario correspondiente al Sector VIII.  
- Este: El límite Sureste delimita con suelo urbanizable ordenado pormenorizadamente de la unidad de Ejecución UE-7 «Las Pesqueras» y, al Noreste, con suelo no urbanizable (Sector «Pesqueras 2» en tramitación).  
Para resolver el cruce entre el vial denominado «Camino del Convenio» y el acceso a los Sectores VIII Terciario y UE-7 «Las Pesqueras», así como para respetar la continuidad del trazado de la vía pecuaria que constituye el «Camino del Convenio», que cruza la N-332, se ha propuesto una glorieta de 50 m de diámetro interior y 66 m de diámetro exterior, con una calzada de 8 metros, para dos carriles, que como se indicaba anteriormente, ya se encuentra ejecutada.  
Para resolver el trazado de la vía pecuaria que atraviesa la N-332 se ha previsto un paso inferior sobre la calzada de la glorieta, mediante sendos cajones de hormigón de ancho mínimo 5 m y un gálibo de 3,5 m.  
El acceso a la glorieta desde la circunvalación de La Marina (N-332) y la carretera N-332.a, extremo Norte de la glorieta, se prevé mediante la duplicación de la calzada de la N-332, en un tramo de aproximadamente 320 m, de modo que cada calzada queda configurada por dos carriles de 3,5 m y arcenes (interior y exterior) de 1,5 m, con mediana central de ancho variable (mínimo 0,5 m).  
Para resolver el acceso a la glorieta por el Sur, se ha previsto un tramo de duplicación de la calzada de la N-332, en un longitud aproximada de 185 m, con similares características de calzadas, que permita en un futuro prolongan dicha duplicación para la denominada Vía Parque.  
A.2. Modificación de la ordenación vigente  
La propuesta de modificación puntual núm. 3 afecta a los siguientes suelos clasificados por el Plan general de San Fulgencio:  
- Suelo no urbanizable sistema general viario: correspondiente a la N-332.  
- Suelo no urbanizable al norte de la actuación, afecta a los sectores en tramitación denominados «Maristas 1» (al Noroeste) y «Pesqueras 2» (al Noreste).  
- Suelo urbanizable pormenorizado de la UE-7 «Las Pesqueras» de uso residencial.  
- Suelo urbanizable no pormenorizado del Sector VIII de uso terciario.  
La propuesta adjunta normas urbanísticas de la modificación puntual núm. 3 en la que, entre otras determinaciones, se recogen las fichas de planeamiento y gestión modificadas correspondientes al Sector VIII y a la UE-7 «Las Pesqueras», especificándose que no se varían sus aprovechamientos.  
A.3. Efectos previsibles sobre el medio ambiente  
La documentación aportada destaca como afecciones ambientales derivadas de la modificación puntual núm. 3 las siguientes:  
- Afección por riesgo de inundación:  
San Fulgencio fue declarado municipio de elevado riesgo de inundación en fecha 16 de marzo de 2009.  
Las Normas Urbanísticas que se adjuntan a la modificación puntual núm. 3 transcriben la normativa del PATRICOVA que afecta.  
En la documentación aportada, al respecto, se indica:  
- Se han respetado los azarbes de riego y avenamiento, procurando no interrumpirlos  
- En general, se han respetado las actuales cotas de la calzada existente, si bien algunas de ellas se verán incrementadas de manera que no supongan barreras a las escorrentías de las aguas, previéndose para ello pasos, además de las acequias ya existentes que verán incrementados sus gálibos.  
- Afección a la vía pecuaria «Camino de las Pesqueras o Colada del Convenio». Se resuelve la afección dando continuidad a la vía pecuaria mediante pasos inferiores bajo la glorieta propuesta.  
B) Consultas  
Por parte de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones públicas afectadas.  
  
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CONSULTADA CONSULTA INFORME  
ST URBANISMO ALICANTE 05.04.2016  
C. VIVIENDA - SDG DE MOVILIDAD - Servicio Movilidad Urbana 21.07.2016 20.09.2016  
C. VIVIENDA - SDG DE MOVILIDAD - Servicio Planificacion 21.07.2016 24.08.2016  
C. VIVIENDA - SDG DE ORD. TERRITORIO Y PAISAJE (PAISAJE) 21.07.2016 20.09.2016  
C. VIVIENDA - SDG DE ORD. TERRITORIO Y PAISAJE (PATRICOVA) 21.07.2016 03.08.2016  
DT EDUCACION ALICANTE - UNIDAD PATRIMONIO 21.07.2016 17.10.2016  
MINISTERIO DE FOMENTO - UNIDAD CARRETERAS ALICANTE 21.07.2016 08.08.2016  
SDG MEDIO NATURAL - Serv. Ordenación y Gestión Forestal 21.07.2016 25.11.2016  
ST AGRICULTURA Y MEDIO AMBIENTE ALICANTE 21.07.2016   
  
  
C) Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre en la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
El ámbito de la actuación propuesta por la modificación puntual núm. 3 del Plan general de San Fulgencio afecta a suelo Urbanizable, suelo no urbanizable sistema general viario y suelo no urbanizable común por requerir una mayor ocupación de superficie que permita reordenar el enlace con la N-332, la ampliación de dicha calzada y los accesos a los sectores urbanizables.  
Esta mayor ocupación de terrenos no afecta a suelos forestales ni a espacios naturales protegidos. La actuación queda localizada dentro de la zona de protección de la zona húmeda «Desembocadura y frente litoral del Segura», pero la zona de suelo no urbanizable común afectada al norte de la glorieta propuesta es la estrictamente necesaria para permitir la ejecución del enlace y la ampliación de calzadas en la N-332, respetándose y dando continuidad a los pasos transversales de aguas existentes en la actual N-332, por lo que no es relevante la afección en la zona de protección.  
La afección sobre la vía pecuaria «Camino de las Pesqueras o Colada del Convenio» ha sido convenientemente resuelta, dando continuidad bajo las calzadas de la glorieta propuesta.  
El Servicio de Ordenación y Gestión Forestal, en su informe recibido en fecha 25 de noviembre de 2016, indica que no existe afección en materia forestal y de vías pecuarias.  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante, en su Informe recibido en fecha 5 de abril de 2016, indica que, por dicho Servicio, se ha comunicado al Ayuntamiento de San Fulgencio la necesidad de que se subsanen determinadas deficiencias sin que ninguna de ellas, desde el marco de sus competencias, sea relevante en relación con los objetivos de evaluación ambiental y territorial estratégica definidos en el art. 47 de la LOTUP.  
Por el Servicio de Ordenación del Territorio, en su informe recibido en fecha 3 de agosto de 2016, en materia de riesgo de inundación, tras el análisis de la cartografía de riesgo del Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables (SNCZI) y de las condiciones de drenaje superficial, indica que se ha comprobado que la actuación cumple el artículo 21.3 de la Normativa del PATRICOVA, puesto que presenta protección frente a la avenida de 500 años de periodo de avenida tal y como exige el mencionado artículo para carretera de intensidad media diaria mayor de 2.000 vehículos. Concluye que la modificación puntual núm. 3 del Plan general de San Fulgencio no se encuentra afectada por riesgo de inundación.  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, en el informe recibido en fecha 20 de septiembre de 2016, concluye que, analizada la documentación, debido al objeto y alcance de la propuesta, se estima que esta no tendrá incidencia significativa sobre el paisaje y la Infraestructura Verde.  
El Informe, recibido en fecha 20 de septiembre de 2016, del Servicio de Planificación de la Subdirección General de Movilidad, indica que dado que esta modificación no afecta a la estructura urbana del Plan General y, por lo tanto, no modificará en modo alguno la movilidad que la implantación del Plan previo originaría, se considera que la propuesta de modificación es compatible con la Ley 6/2011, de movilidad de la Comunitat Valenciana.  
Por el Servicio de Planificación de la Subdirección General de Movilidad se emite informe favorable, recibido en fecha 24 de agosto de 2016, a la propuesta de modificación desde el punto de vista del planeamiento viario.  
En el informe, recibido en fecha 17 de octubre de 2016, de la directora general de Cultura y Patrimonio, se pone de manifiesto que no existe afección al patrimonio cultural en ninguna de sus manifestaciones por lo que se informa favorablemente a los efectos patrimoniales la modificación puntual núm. 3 del Plan general de San Fulgencio.  
En fecha 8 de agosto de 2016, se recibe informe de la Unidad de Carreteras en Alicante en el que se adjunta copia del informe desfavorable, emitido en fecha 25 de abril de 2016 por el jefe de la Demarcación de Carreteras del Estado en la Comunitat Valenciana, al instrumento de urbanismo «Modificación puntual núm. 3 del municipio de San Fulgencio» tras comprobar que su contenido es coincidente con el de la presente Modificación puntual núm. 3 del Plan general de San Fulgencio.  
El mencionado informe desfavorable de la Demarcación de Carreteras del Estado en la Comunitat Valenciana se fundamenta tanto en aspectos jurídicos como en la necesidad de incorporar documentación en el instrumento de planeamiento de la modificación propuesta.  
Entre los aspectos jurídicos, se indica la necesidad de que los nuevos desarrollos urbanísticos (a excepción del Sector 8 y del sector urbanizable «Las Pesqueras») requerirán del correspondiente informe favorable de la Dirección General de Carreteras autorizando la conexión de los mismos con los enlaces ya existentes en las carreteras nacionales.  
Entre la documentación a incorporar, se indica que se incluirá en las normas urbanísticas la obligación de que las obras, instalaciones o instrumentos de desarrollo y/o planeamiento en las zonas próximas a carreteras del Estado (existentes o proyectadas), con carácter previo al otorgamiento de todo tipo de licencias, se lleven a cabo los estudios correspondientes de determinación de los niveles sonoros esperables (incluyendo la elaboración de los mapas de líneas isófonas). En función de las conclusiones de dichos estudios será obligatorio establecer limitaciones a los usos del suelo o de disponer los medios de protección acústica en caso de superarse los umbrales establecidos en la legislación estatal y autonómica en materia de ruido. Se aportan, al respecto, las consideraciones a tener en cuenta.  
D) Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
E) Propuesta de acuerdo  
Analizada la propuesta de modificación puntual núm. 3 del Plan general de San Fulgencio, cabe considerar que dicha actuación quedaría enmarcada en el artículo 46.3 de la LOTUP por considerar que se trata de una modificación menor del Plan general.  
Por ello, según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, y considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de dicha ley, que la propuesta de modificación puntual núm. 3 del Plan general de San Fulgencio no tiene incidencia en el modelo territorial de dicho municipio, actúa sobre un entorno suburbano bastante degradado, no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural y, habiendo tenido en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de la modificación puntual núm. 3 del Plan general de San Fulgencio no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:  
Emitir informe ambiental y territorialestratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 3 del Plan general de San Fulgencio, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación del plan conforme a su normativa sectorial, con el cumplimiento de las siguientes determinaciones:  
1. El documento definitivo de la modificación puntual núm. 3 del Plan general de San Fulgencio deberá redactarse teniendo en cuenta las consideraciones e incorporando la documentación requeridas en el informe de la Demarcación de Carreteras del Estado en la Comunitat Valenciana, de fecha 25 de abril de 2016, aportando, con carácter previo a su aprobación definitiva, informe favorable de dicha Administración.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el Informe Ambiental y Territorial Estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación puntual núm. 3 del Plan general de San Fulgencio en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.  
  
  
  
ANEXO I  
Modificación puntual núm. 3 del Plan general de San Fulgencio  
Ámbito de actuación y propuesta Glorieta  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 3 del Plan general de San Fulgencio, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
Valencia, 1 de diciembre de 2016.- El secretario de La Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Título: Modificación del Plan Especial de Ordenación y Protección del Centro Histórico.  
Promotor: Ayuntamiento de Orihuela.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo.  
Localización: Orihuela (Alicante).  
Núm. expediente: 051/2016-EAE.  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 1 de diciembre de 2016, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del Informe Ambiental y Territorial Estratégico de la Modificación del Plan especial de ordenación y protección del centro histórico de Orihuela, en los siguientes términos:  
En fecha 31 de mayo de 2016 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la Modificación del Plan especial de ordenación y protección del centro histórico de Orihuela.  
Documentación presentada  
La solicitud de inicio, remitida por el Ayuntamiento de Orihuela, se acompaña de borrador de la Modificación de acuerdo con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunidad Valenciana (LOTUP). La documentación se presenta en formato papel.  
El 20 de octubre de 2016 se presenta el documento inicial estratégico en soportes papel y digital.  
Planeamiento vigente  
El planeamiento municipal vigente es un Plan General que se aprobó el 25 de julio de 1990 en lo referente al suelo urbano y no urbanizable, y el 27 de julio de 1994 respecto al suelo urbanizable.  
En la actualidad está en proceso de revisión habiéndose emitido el documento de referencia el 27 de junio de 2013 (expediente 28/12-EAE).  
El 30 de abril de 1994 se aprobó definitivamente el Plan especial de ordenación y protección del centro histórico, en desarrollo de la Ley 16/1985, de patrimonio histórico español.  
Objeto y justificación  
Según la documentación el objeto de la modificación es descatalogar el inmueble situado en la calle San Agustín núm. 8.  
El catálogo otorga a este inmueble una protección parcial para el plano de fachada permitiéndose la sustitución parcial. (se puede demoler el edificio pero conservar la fachada. Se ha catalogado por su valor ambiental, considerando que la fachada del mismo por su concepción y geometría forma parte de un conjunto representativo dentro del casco histórico.  
El inmueble tiene una superficie de parcela de 205 m², una anchura de fachada de 9,5 m y una altura de 11 metros. Se construyó alrededor de 1950.  
La planta baja se destina a local comercial y zaguán de acceso a la escalera que lleva a las dos viviendas de los pisos superiores. En la parte trasera se dispone un patio de ventilación.  
El estado del edificio es deficiente, si bien no amenaza ruina si que presenta patologías que aconsejan adoptar medidas urgentes.  
Se solicita la descatalogación porque no resulta rentable económicamente el mantenimiento de la fachada en la construcción de un nuevo inmueble. Se propone demolerla y reproducirla fielmente, haciéndola propia del nuevo edificio.  
Consultas  
Por parte de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, de acuerdo con el artículo 51.1 de la 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunidad Valenciana (LOTUP), la documentación aportada se ha sometido a consulta de:  
  
Consulta Informe Administración pública consultada  
21.06.2016  
21.06.2016  
21.06.2016 19.07.2016  
18.11.2016  
19.07.2016 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio:  
\* Subdirección General de Ordenación del Territorio y Paisaje (Inundabilidad)  
\* Subdirección General de Ordenación del Territorio y Paisaje (Paisaje)  
\* Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante  
21.06.2016 18.07.2016 Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte.  
\* DG de Cultura y Patrimonio.  
  
  
Nota: Los informes recibidos se pueden consultar en la dirección web: www.agroambient.gva.es/eae  
  
Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
La Dirección General de Cultura y Patrimonio informa favorablemente la descatalogación dado que los costes de reparación sobrepasan el deber legal de conservación y a que el inmueble no tiene una declaración patrimonial específica.  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante emite informe en fecha 19 de julio de 2016, manifestando en el mismo que la modificación del Plan ahora propuesta no parece que contravenga la normativa urbanística de aplicación, perteneciendo la modificación propuesta a la ordenación estructural.  
El Servicio de Ordenación del Territorio emite informe en materia de inundabilidad el 19 de julio de 2016 en el que señala que no se encuentra afectado por dicho riesgo.  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje informa el 18 de septiembre de 2016 que la modificación del Catálogo no tiene incidencia significativa sobre el paisaje urbano dado que se va a reproducir la fachada existente, no resulta necesaria la adopción de medidas paisajísticas adicionales o la redacción de un instrumento de paisaje.  
Se ha observado una pequeña discrepancia en la documentación respecto a lo que se pretende urbanísticamente con la Modificación. Por un lado se indica que se pretende descatalogar el inmueble, pero por otro lado se aporta nueva ficha del catalogo del inmueble en el que se permite la demolición y reproducción de la fachada existente. En cualquiera de los dos casos, ya sea su descatalogación o por la modificación de la ficha del Catálogo, los efectos ambientales son los mismos.  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada y consultada la cartografía temática de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, se observa que la Modificación del Plan propuesto no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio ni produce incremento en el consumo de recursos.  
Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, la modificación del Plan Especial evaluado no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio ni produce incremento significativo en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural y por lo que, consultados al respecto las administraciones afectadas; se puede concluir que el procedimiento de evaluación simplificada es suficiente para determinar que la modificación de Plan no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación del Plan especial de ordenación y protección del centro histórico de Orihuela, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la Modificación de Plan conforme a su normativa sectorial, si bien deberán cumplirse los siguientes condicionantes a introducir en el documento:  
1. Deberá quedar claro en el documento si se pretende descatalogar el inmueble o si bien se pretende que el inmueble se mantenga en él pero modificando su ficha.  
2. Durante la construcción del nuevo inmueble deberán tenerse en cuenta las limitaciones de índole arqueológico existentes debido a su emplazamiento en un conjunto histórico declarado.  
3. La documentación de alcance normativo del plan especial recogerá el condicionante de la obligada reconstrucción de la fachada del inmueble desprotegido.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del Plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación del Plan especial de ordenación y protección del centro histórico de Orihuela, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 1 de diciembre de 2016.- El secretario de La Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 2 de enero de 2017.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML