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Sumari del DOGV 4803, del 22-07-2004 (2004/7540)

Notificació de la Resolució de l'expedient sancionador nº 510/03 SAN, seguit contra Recuperación de Grasas Valencianas, SL (Regraval).
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### Dades del document

Número de DOGV
:   4803

Data del DOGV
:   22-07-2004

Secció del DOGV
:   V. ALTRES ANUNCIS - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2004/7540

CVE


Data del document


Organisme emissor
:   Conselleria de Territori i Habitatge

Tipus de document
:   Anunci

Notificació de la Resolució de l'expedient sancionador nº 510/03 SAN, seguit contra Recuperación de Grasas Valencianas, SL (Regraval). [2004/X7540]
  
De conformitat amb el que s'ha acordat per aquesta Sotssecretaria, i a l'empara del que disposa l'article 59.5 de la Llei 30/1992, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, mitjançant el present edicte es notifica a Recuperación de Grasas Valencianas, SL (Regraval)amb últim domicili conegut al carrer dels Fusters, 4 (pol. ind. dels Mollons) d'Alaquàs (València), la Resolució de data 4 de maig de 2004 dictada per la secretària autonòmica de Territori i Medi Ambient en l'expedient sancionador núm. 510/03 SAN, que s'està tramitant a la Unitat d'Inspecció del Territori d'aquesta Conselleria:
  
Després d'examinar l'expedient sancionador instruït a la mercantil Recuperación de Grasas Valencianas, SL (Regraval), com a conseqüència de les actuacions prèvies practicades a l'empara de l'art. 12 del Reial Decret 1.398/1993, de 4 d'agost, pel qual s'aprova el Reglament de procediment per a l'exercici de la potestat sancionadora.
  
Després de dictar l'acord d'iniciació per la secretària autonòmica de Territori i Medi Ambient, de data 29 de desembre 2003, nomenades les corresponents instructora i secretària, de conformitat amb el que disposa l'article 135 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, del règim jurídic de les administracions públiques i procediment administratiu comú i de l'article 13 paràgraf 2 del Reial Decret 1.398/1993, de 4 d'agost, pel qual s'aprova el Reglament del procediment per a l'exercici de la potestat sancionadora.
  
Una vegada comunicat l'Acord en data 12 de gener de 2004 en el qual s'imputaven els fets següents:
  
Que en data 5 de setembre de 2003 es va poder constatar mitjançant visita d'inspecció efectuada per la Unitat del Cos Nacional de Policia adscrita a la Comunitat Valenciana que la mercantil Recuperación de Grasas Valencianas, SL (Regraval), situada al polígon industrial dels Mollons, carrer dels Fusters, 4 del terme municipal d'Alaquàs, exerceix l'activitat de recollida i emmagatzematge d'olis i greixos vegetals procedents d'instal·lacions hostaleres sense comptar amb la preceptiva autorització atorgada per aquesta Conselleria, i infringeix amb això el que disposa l'article 50, 51 i 52 de la Llei 10/2000, de 12 de desembre, de residus de la Comunitat Valenciana.
  
Vistes les al·legacions presentades per Esther Ansino Osendi, en representació de la mercantil Recuperación de Grasas Valencianas, SL (Regraval), a la proposta de resolució que en síntesi manifesta:
  
Que no està d'acord en absolut amb la proposta quan estableix que se sanciona a aquesta empresa per haver realitzat activitats de gestió de residus sense comptar amb autorització per a això. I per a establir per què no estem d'acord ens remetem a la normativa en base a la qual se'ns sanciona (Llei 10/2000 de la GV) i les definicions que en aquesta s'estableixen. Així:
  
Gestió: la recollida, l'emmagatzematge, el transport, la valoració i l'eliminació dels residus, inclosa la vigilància d'aquestes operacions i la dels abocadors, després del seu tancament, com també la seua restauració ambiental.
  
Recollida; tota operació que consisteix a recollir, classificar, agrupar o preparar residus per al seu transport.
  
Emmagatzematge: el depòsit temporal de residus, amb caràcter previ a la seua valoració o eliminació, per temps inferior a dos anys o a sis mesos si es tracta de residus perillosos, tret que reglamentàriament s'establisquen terminis inferiors.
  
No s'inclou en aquest concepte el depòsit temporal de residus a les instal·lacions de producció amb els mateixos fins i per períodes de temps inferiors als assenyalats en el paràgraf anterior, si bé podran preveure pròrrogues dels terminis d'emmagatzematge com a operació de producció. Reglamentàriament podran establir-se terminis inferiors als assenyalats.
  
Transport: el successiu trasllat dels residus fins al seu lloc definitiu de valoració o eliminació.
  
Que aquesta empresa a la Comunitat Valenciana no gestiona, ni emmagatzema segons les esmentades definicions ja que no deposita temporalment per a la seua posterior valoració els residus. Per tant només fa el que té autoritzat recollir i transportar.
  
Que per a fer més comprensiva aquesta al·legació, intentarem resumir a continuació el funcionament de les empreses participades per Ravusa, SL, entre les quals es troba l'empresa que es pretén sancionar. Ravusa i les seues societats participades recullen oli a tot Castella'la Manxa, part d'Andalusia i València. Aquest oli vegetal es recull a establiments i en alguns llocs a particulars. L'oli és recollit en bidons de 25 a 50 litres que es porten a unes instal·lacions on diàriament passa un camió a recollir tot l'oli, i el porten a les instal·lacions on es quedarà depositat temporalment i es realitzarà la valoració, instal·lacions que estan situades a la província de Toledo. Posteriorment aquest oli serà principalment usat per l'empresa Biodiesel Castilla La Mancha, SL, per a la producció de combustible. En un futur pròxim és probable que es pretenga fer la valoració a les instal·lacions de les empreses participades per Ravusa, SL, en el territori nacional, a data del present escrit i, precisament, per problemes d'obtenció de llicències municipals s'ha optat per realitzar la nostra operativa d'aquesta manera.
  
Que per tant no hi ha incompliment de l'autorització concedida per la Generalitat Valenciana al novembre passat lloc que l'activitat de Recuperación de Grasas Valencianas, SL, es limita a la recollida i transport, no a l'emmagatzematge o gestió de residus.
  
Que en un altre ordre de coses, no entenem la qualificació de la sanció proposada com greu, més prompte caldria entendre que és una sanció que hauria de qualificar-se com greu (sic), màximament el que estableix la primera al·legació d'aquest escrit, ja que pensem que no té suficient quantia ni entitat, a més estem parlant de residus perillosos.
  
Que d'altra banda, la graduació de la sanció, al contrari del que manifesta la proposta sí que vulnera l'article 131 de la Llei de procediment administratiu vigent, quant als principis de proporcionalitat i culpabilitat establits en el dit article, ja que no s'han tingut en compte cap dels criteris per a la graduació de les sancions. S'ha proposat sancionar de manera mecànica sense tenir en compte ni les circumstàncies objectives ni subjectives del presumpte responsable. Aquesta actuació podria ser qualificada com totalment arbitrària.
  
Per raó de tot allò que s'ha exposat, sol·licitava el sobreseïment de l'expedient sancionador ja que no existeix cap infracció que s'ha de sancionar o bé, si no n'hi ha, s'impose la sanció d'acord amb el grau o quantia.
  
Davant de les anteriors manifestacions cal oposar els següent arguments:
  
Que la mercantil Recuperación de Grasas Valencianas, SL (Regraval), no disposava de la preceptiva autorització atorgada per aquesta Conselleria per a desenvolupar l'activitat de recollida i emmagatzemament d'olis i greixos vegetals procedents d'instal·lacions hostaleres, i infringeix amb això el que disposa l'article 50, 51 i 52 de la Llei 10/2000, de 12 de desembre, de Residus de la Comunitat Valenciana, en la data en què va ser objecte d'inspecció per part de la policia autonòmica (5 de setembre de 2003).
  
Que no obstant això, la resolució de 12 de novembre de 2003 de la Direcció General de Qualitat Ambiental, en el seu resolc segon, disposa que: ?les operacions registrades seran únicament i exclusivament les de recollida i transport dels residus no perillosos anteriorment mencionats?, per la qual cosa, encara després d'obtenir la citada resolució, la mercantil Recuperación de Grasas Valencianas, SL (Regraval), realitzava una activitat de gestió (l'emmagatzematge s'inclou com a gestió en l'article 4.i) de la Llei 10/2000, de 12 de desembre, de residus de la Comunitat Valenciana), sense estar autoritzat per a això.
  
Que per a realitzar l'activitat descrita per l'escrit d'al·legacions de Regraval, SL, seria necessari disposar d'autorització d'operacions de recollida, transport i emmagatzematge de residus i no únicament de recollida i transport, com el que es trobava en tramitació en el moment de realitzar-se la inspecció per la Policia Autonòmica. Com l'entitat expedientada al·lega que l'emmagatzematge es defineix en la Llei 10/2000, de 12 de desembre, de Residus de la Comunitat Valenciana, com el depòsit temporal de residus, amb caràcter previ a la seua valoració o eliminació, per temps inferior a dos anys o a sis mesos si es tracta de residus perillosos, tret que reglamentàriament s'establisquen terminis inferiors, activitat que es correspon amb la realitzada per Regraval, SL.
  
Que els fets imputats es consideren a bastament demostrats ja que a més de ser admesos per l'imputat, els agents denunciants s'hi han ratificat, i les actes administratives gaudeixen de la presumpció de veracitat d'acord amb l'article 137.3 de citada la Llei 30/1992 que estableix que: ?els fets constatats per funcionaris a qui se'ls reconeix la condició d'autoritat, i que es formalitzen en document públic observant els requisits legals pertinents tindran valor probatori- sempre que com en la tramitació del present expedient, l'interessat tinga possibilitat de contradir el seu contingut per qualsevol mitjà de prova admés en dret.
  
Aquesta presumpció de veracitat de les actes administratives les converteix en una prova documental privilegiada, ja que s'atorga legalment al contingut de tals documents la virtualitat de fonamentar per si sola la resolució administrativa sancionadora, sempre que aquest contingut no siga desvirtuat pel presumpte responsable, i es desplace d'aquesta manera la càrrega de la prova, com ha sigut assenyalat per les següents sentències del Tribunal Suprem 3a 7a de 4 de juny de 1990, 3a 7a de 25 de juny de 1991 i 3a 7a de 18 de desembre de 1991.
  
Que de la descripció dels fets realitzada per l'informe'denúncia de la Policia Autonòmica i de les al·legacions de la mercantil interessada no hi ha dades suficients per a considerar les activitats no autoritzades que realitzava Regraval, SL, com una infracció d'escassa quantia o entitat que no meresca la qualificació de greus de conformitat a com s'estableix en l'article 73.5.c) de la Llei 10/2000, de 12 de desembre, de residus de la Comunitat Valenciana.
  
Que per raó del principi de proporcionalitat de l'article 131 de la Llei 30/1992 i de les circumstàncies de l'article 75 de la Llei 10/2000, tenint en compte que iniciat ja aquest procediment es va obtenir autorització per a la recollida i transport, encara que no per a l'emmagatzematge, dels citats residus, concretem la sanció dins dels límits de multa previstos per a les infraccions greus (des de 601,02 € fins a 30.050,61 €, excepte en els residus perillosos, que serà des de 6.010,13 € fins a 300.506,05 €) en 6.010,13 €, amb la qual cosa la sanció s'imposarà en la seua meitat inferior.
  
Vist que de conformitat amb l'article 42.5.c) de la Llei 30/1992 i amb l'article 17.4 del Reial Decret 1398/1993, de 4 d'agost, pel qual s'aprova el Reglament per a l'exercici de la potestat sancionadora, en data 16 de gener de 2004 es va acordar la suspensió del termini per a resoldre pel temps que faltara fins a la recepció de l'informe sol·licitat als agents de la Policia Autonòmica per tenir el mateix caràcter determinant del contingut de la resolució del present procediment, i que el citat informe es va rebre en data 16 de febrer de 2004 com consta en l'expedient.
  
Vist que, els fets referits poden constituir una infracció d'acord amb el que tipifica l'article 73.4.a) de la Llei 10/2000, de 12 de desembre, de residus de la Comunitat Valenciana, qualificada com a greu.
  
Vist que de conformitat amb l'article 137.3 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, els fets constatats per funcionaris a qui es reconeix la condició d'autoritat, i que es formalitzen en document públic observant els requisits legals pertinents, tindran valor probatori.
  
Vist que l'article 75.2.b) de la Llei 10/2000, de 12 de desembre, de residus de la Comunitat Valenciana, que estableix que les infraccions greus se sancionaren amb multa des de 601,02 € fins a 30.050,61 €, excepte en els residus perillosos, que serà des de 6.010,13 € fins a 300.506,05 €, tingudes en compte les circumstàncies per a la fixació de les sancions previstes en l'article 75.1 i l'article 80.1.b) de la citada llei en relació amb l'Ordre de 26 de novembre de 2003, de la Conselleria de Territori i Habitatge, sobre delegació de competències sancionadores (DOGV núm. 4656, de 23 de desembre de 2003), que atorga competència sancionadora en el supòsit d'infraccions greus a la secretària autonòmica de Territori i Medi Ambient, resolc:
  
Imposar a la mercantil Recuperación de Grasas Valencianas, SL (Regraval) una sanció de 6.010,13 € (sis mil deu euros i tretze cèntims), per una infracció tipificada en l'article 73.4.a) de la Llei 10/2000, de 12 de desembre, de Residus de la Comunitat Valenciana, per haver realitzat activitats de gestió de residus sense comptar amb autorització per a això.
  
De conformitat amb l'article 78 de Llei 10/2000, de 12 de desembre, de residus de la Comunitat Valenciana, l'infractor està obligat a la reposició o la restauració de les coses al ser i estat anteriors a la infracció comesa, que consisteix en aquest cas en la retirada dels citats residus justificant documentalment l'entrega a gestor autoritzat davant de l'Àrea d'Inspecció del Territori i, si no hi procedira), es podrà acordar, una vegada transcorreguts els terminis assenyalats en el requeriment corresponent, la imposició de multes coercitives, que no superaren el 20% de la sanció establida, o l'execució subsidiària per compte de l'infractor i a la seua costa.
  
Contra aquesta resolució que posa fi a la via administrativa es pot interposar, amb caràcter potestatiu recurs de reposició davant del mateix òrgan que el va dictar, en el termini d'un mes comptador des de l'endemà a aquell en què tinga lloc la seua notificació, de conformitat amb el que estableix l'article 116 apartat 1 en relació amb els articles 109 apartat c) i 117 de la Llei 30/92, de 26 de novembre, de Règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, en la seua redacció donada per la Llei 4/1999, o bé interposar directament el recurs contenciós administratiu, a elecció del demandant, davant el Jutjat contenciós administratiu de València, seu de l'òrgan que ha dictat l'acte administratiu que s'ha d'impugnar, o davant el Jutjat en la circumscripció del qual tinga el demandant el seu domicili, en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la notificació, de conformitat amb el que estableixen els articles 8, 14 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa. Tot això sense perjudici que s'utilitze qualsevol altra via que es considere oportuna.
  
En el cas que no es faça ús del seu dret a recórrer haurà de fer efectiva la multa en qualsevol de les oficines de les entitats col·laboradores que s'indiquen en el marge esquerre de l'imprés que els interessats hauran de recollir a la Unitat de la Inspecció del Territori de la Conselleria de Territori i Habitatge. El pagament hauran d'efectuar-lo en el termini d'un mes, comptador a partir del dia següent al de la publicació del present edicte. Una vegada efectuat l'ingrés haurà de remetre's a la Unitat de la Inspecció del Territori la còpia rosa del document com a justificant d'haver efectuat el pagament.
  
Se li adverteix que si no l'abona en el dit període voluntari, es procedirà sense més tràmit a la seua exacció per via executiva.
  
I perquè servisca de notificació a l'interessat mencionat anteriorment, s'expedeix el present edicte.



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Sumario DOGV 4803, del 22-07-2004 (2004/7540)

Notificación de la Resolución del expediente sancionador nº 510/03 SAN, seguido contra Recuperación de Grasas Valencianas, SL (Regraval).
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4803

Fecha DOGV
:   22-07-2004

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2004/7540

CVE


Fecha del documento


Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Anuncio

Notificación de la Resolución del expediente sancionador nº 510/03 SAN, seguido contra Recuperación de Grasas Valencianas, SL (Regraval). [2004/X7540]
  
De conformidad con lo acordado por esta Subsecretaría, y al amparo de lo dispuesto en el artículo 59.5 de la Ley 30/1992, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común, mediante el presente edicto se procede a notificar a Recuperación de Grasas Valencianas, SL (Regraval), con último domicilio conocido en Carrer dels Fusters, 4 (P.I. dels Mollons) de Alaquàs (Valencia), resolución de fecha 4 de mayo de 2004 dictada por la Secretaria Autonómica de Territorio y Medio Ambiente en el expediente sancionador nº 510/03 SAN, que se está tramitando en la Unidad de Inspección del Territorio de esta Conselleria:
  
Examinado el expediente sancionador instruido a la mercantil Recuperación de Grasas Valencianas, SL (REGRAVAL), como consecuencia de las actuaciones previas practicadas al amparo del art. 12 del Real Decreto 1.398/1993, de 4 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento de procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora.
  
Habiéndose dictado acuerdo de iniciación por la Secretaría Autonómica de Territorio y Medio Ambiente, de fecha 29 de diciembre 2003, nombradas las correspondientes Instructora y Secretaria, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 135 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, del Régimen Jurídico de la Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común y del artículo 13 párrafo 2 del Real Decreto 1.398/1993, de 4 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento del procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora.
  
Comunicado dicho Acuerdo en fecha 12 de enero de 2004 en el que se imputaban los hechos siguientes:
  
Que en fecha 5 de septiembre de 2003 se pudo constatar mediante visita de inspección efectuada por la Unidad del Cuerpo Nacional de Policía Adscrita a la Comunidad Valenciana que la mercantil Recuperación de Grasas Valencianas, SL (Regraval) sita en el Polígono Industrial dels Mollons, carrer dels Fusters, 4 del término municipal de Alaquàs, ejerce la actividad de recogida y almacenamiento de aceites y grasas vegetales procedentes de instalaciones hosteleras sin contar con la preceptiva autorización otorgada por esta Conselleria, infringiendo con ello lo dispuesto en el artículo 50, 51 y 52 de la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de residuos de la Comunidad Valenciana.
  
Vistas las alegaciones presentadas por Esther Ansino Osendi, en representación de la mercantil Recuperación de Grasas Valencianas, SL (Regraval), a la propuesta de resolución que en síntesis manifiesta:
  
Que no está de acuerdo en absoluto con la propuesta cuando establece que se sanciona a esta empresa por haber realizado actividades de gestión de residuos sin contar con autorización para ello. Y para establecer por que no estamos de acuerdo nos remitimos a la normativa en base a la cual se nos sanciona (Ley 10/2000 de la GV) y las definiciones que en ella se establecen. Así:
  
Gestión: la recogida, el almacenamiento, el transporte, la valorización y la eliminación de los residuos, incluida la vigilancia de estas operaciones y la de los vertederos, después de su cierre, así como su restauración ambiental
  
Recogida; toda operación consistente en recoger, clasificar, agrupar o preparar residuos para su transporte.
  
Almacenamiento: el depósito temporal de residuos, con carácter previo a su valorización o eliminación, por tiempo inferior a dos años o a seis meses si se trata de residuos peligrosos, a menos que reglamentariamente se establezcan plazos inferiores.
  
No se incluye en este concepto el depósito temporal de residuos en las instalaciones de producción con los mismos fines y por periodos de tiempo inferiores a los señalados en el párrafo anterior, si bien podrán prever prórrogas de los plazos de almacenamiento como operación de producción. Reglamentariamente podrán establecerse plazos inferiores a los señalados.
  
Transporte: el sucesivo traslado de los residuos hasta su lugar definitivo de valorización o eliminación.
  
Que esta empresa en la Comunidad Valenciana no gestiona, ni almacena según dichas definiciones puesto que no deposita temporalmente para su posterior valorización los residuos. Por tanto sólo hace lo que tiene autorizado recoger y transportar.
  
Que para hacer más comprensiva esta alegación, vamos a intentar resumir a continuación el funcionamiento de las empresas participadas por Ravusa, SL, entre las que se encuentra la empresa que se pretende sancionar. Ravusa y sus sociedades participadas recogen aceite en toda Castilla'La Mancha, parte de Andalucía y Valencia. Este aceite vegetal se recoge a establecimientos y en algunos sitios a particulares. El aceite es recogido en bidones de 25 a 50 litros que se llevan a unas instalaciones donde diariamente pasa un camión a recoger todo el aceite, llevándolo a las instalaciones donde si van a quedar depositados temporalmente y se va a realizar la valorización, instalaciones que están sitas en la provincia de Toledo. Posteriormente este aceite será principalmente usado por la empresa Biodiesel Castilla La Mancha, SL, para la producción de combustible. En un futuro próximo es probable que se pretenda hacer la valorización en las instalaciones de las empresas participadas por Ravusa, SL, en el territorio nacional, a fecha del presente escrito y, precisamente, por problemas de obtención de licencias municipales se ha optado por realizar nuestra operativa de esta manera.
  
Que por tanto no existe incumplimiento de la autorización concedida por la Generalitat Valenciana en noviembre pasado puesto que la actividad de Recuperación de Grasas Valencianas, SL, se limita a la recogida y transporte, no al almacenamiento y/o gestión de residuos.
  
Que en otro orden de cosas, no entendemos la calificación de la sanción propuesta como grave, más bien habría que entender que es una sanción que debería calificarse como grave (sic), máxime lo establecido en la primera alegación de este escrito, puesto que pensamos que no tiene suficiente cuantía ni entidad, además estamos hablando de residuos peligrosos.
  
Que por otro lado, la graduación de la sanción, al contrario de lo manifestado en la propuesta sí vulnera el artículo 131 de la Ley de Procedimiento Administrativo vigente, en cuanto a los principios de proporcionalidad y culpabilidad establecidos en dicho artículo, ya que no se han tenido en cuenta ninguno de los criterios para la graduación de las sanciones. Se ha propuesto sancionar de manera mecánica sin tener en cuenta ni las circunstancias objetivas ni subjetivas del presunto responsable. Dicha actuación podría ser calificada como totalmente arbitraria.
  
Y en virtud de todo lo expuesto, solicitaba el sobreseimiento del expediente sancionador por no existir infracción alguna que sancionar o bien, en su defecto, imponga sanción acorde en grado o cuantía.
  
Ante las anteriores manifestaciones cabe oponer los siguiente argumentos:
  
Que la mercantil Recuperación de Grasas Valencianas, SL (Regraval), no disponía de la preceptiva autorización otorgada por esta Conselleria para desarrollar la actividad de recogida y almacenamiento de aceites y grasas vegetales procedentes de instalaciones hosteleras, infringiendo con ello lo dispuesto en el artículo 50, 51 y 52 de la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de residuos de la Comunidad Valenciana, en la fecha en que fue objeto de inspección por parte de la Policía Autonómica (5 de septiembre de 2003)
  
Que no obstante, la resolución de 12 de noviembre de 2003 de la Dirección General de Calidad Ambiental, en su resuelvo segundo, dispone que: ?las operaciones registradas serán única y exclusivamente las de recogida y transporte de los residuos no peligrosos anteriormente mencionados?, por lo cual, aún después de obtener la citada resolución, la mercantil Recuperación de Grasas Valencianas, SL (Regraval), realizaba una actividad de gestión (el almacenamiento se incluye como gestión en el artículo 4.i) de la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de residuos de la Comunidad Valenciana), sin estar autorizado para ello.
  
Que para realizar la actividad descrita por el escrito de alegaciones de Regraval, SL, sería necesario disponer de autorización de operaciones de recogida, transporte y almacenamiento de residuos y no únicamente de recogida y transporte, como el que se encontraba en tramitación en el momento de realizarse la inspección por la Policía Autonómica. Como la propia entidad expedientada alega el almacenamiento se define en la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de residuos de la Comunidad Valenciana como el depósito temporal de residuos, con carácter previo a su valorización o eliminación, por tiempo inferior a dos años o a seis meses si se trata de residuos peligrosos, a menos que reglamentariamente se establezcan plazos inferiores, actividad que se corresponde con la realizada por Regraval, SL.
  
Que los hechos imputados se consideran suficientemente demostrados ya que además de ser admitidos por el imputado, los agentes denunciantes se han ratificado, gozando las actas administrativas de la presunción de veracidad de acuerdo con el artículo 137.3 de citada la Ley 30/1992 que establece que: ?los hechos constatados por funcionarios a los que se les reconoce la condición de autoridad, y que se formalicen en documento público observando los requisitos legales pertinentes tendrán valor probatorio- siempre que como en la tramitación del presente expediente, el interesado tenga posibilidad de contradecir su contenido por cualquier medio de prueba admitido en derecho.
  
Esta presunción de veracidad de las actas administrativas convierte a las mismas en una prueba documental privilegiada, en tanto que se otorga legalmente el contenido de tales documentos la virtualidad de fundamentar por sí sola la resolución administrativa sancionadora, siempre que dicho contenido no sea desvirtuado por el presunto responsable, desplazándose de esta manera la carga de la prueba, como ha sido señalado por las siguientes sentencias del Tribunal Supremo 3ª 7ª de 4 de junio de 1990, 3ª 7ª de 25 de junio de 1991 y 3ª 7ª de 18 de diciembre de 1991.
  
Que de la descripción de los hechos realizada por el informe-denuncia de la Policía Autonómica y de las alegaciones de la mercantil interesada no existen datos suficientes para considerar las actividades no autorizadas que realizaba Regraval, SL, como una infracción de escasa cuantía o entidad que no merezca la calificación de graves de conformidad a como se establece en el artículo 73.5.c) de la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de residuos de la Comunidad Valenciana.
  
Que virtud del principio de proporcionalidad del artículo 131 de la Ley 30/1992 y de las circunstancias del artículo 75 de la Ley 10/2000, teniendo en cuenta que iniciado ya este procedimiento se obtuvo autorización para la recogida y transporte, aunque no para el almacenamiento, de los citados residuos, procede concretar la sanción dentro de los límites de multa previstos para las infracciones graves (desde de 601,02 € hasta 30.050,61 €, excepto en los residuos peligrosos, que será desde 6.010,13 € hasta 300.506,05 €) en 6.010,13 €, con lo cual la sanción se impondrá en su mitad inferior.
  
Visto que de conformidad con el artículo 42.5.c) de la Ley 30/1992 y con el artículo 17.4 del Real Decreto 1.398/1993, de 4 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento para el ejercicio de la potestad sancionadora, en fecha 16 de enero de 2004 se acordó la suspensión del plazo para resolver por el tiempo que mediara hasta la recepción del informe solicitado a los agentes de la Policía Autonómica por tener el mismo carácter determinante del contenido de la resolución del presente procedimiento, y que el citado informe se recibió en fecha 16 de febrero de 2004 como consta en el expediente.
  
Visto que, los hechos referidos pueden constituir una infracción de acuerdo con lo tipificado en el artículo 73.4.a) de la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de residuos de la Comunidad Valenciana, calificada como grave.
  
Visto que de conformidad con el artículo 137.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común, los hechos constatados por funcionarios a los que se reconoce la condición de autoridad, y que se formalicen en documento público observando los requisitos legales pertinentes, tendrán valor probatorio.
  
Visto que el artículo 75.2.b) de la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de residuos de la Comunidad Valenciana, que establece que las infracciones graves se sancionaran con multa desde 601,02 € hasta 30.050,61 €, excepto en los residuos peligrosos, que será desde 6.010,13 € hasta 300.506,05 €, tenidas en cuenta las circunstancias para la fijación de las sanciones previstas en el artículo 75.1 y el artículo 80.1.b) de la citada Ley en relación con la Orden de 26 de noviembre de 2003, de la Conselleria de Territorio y Vivienda, sobre delegación de competencias sancionadoras (DOGV nº 4656, de 23 de diciembre de 2003), que otorga competencia sancionadora en el supuesto de infracciones graves a la Secretaria Autonómica de Territorio y Medio Ambiente, resuelvo:
  
Imponer a la mercantil Recuperación de Grasas Valencianas, SL (Regraval), una sanción de 6.010,13 € (Seis mil diez euros y trece céntimos), por una infracción tipificada en el artículo 73.4.a) de la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de residuos de la Comunidad Valenciana por haber realizado actividades de gestión de residuos sin contar con autorización para ello.
  
De conformidad con el artículo 78 de Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de Residuos de la Comunidad Valenciana, el infractor está obligado a la reposición o restauración de las cosas al ser y estado anteriores a la infracción cometida, consistente en este caso en la retirada de los citados residuos justificando documentalmente su entrega a gestor autorizado ante el Área de Inspección del Territorio, y si no procediera a ello, se podrá acordar, una vez transcurridos los plazos señalados en el requerimiento correspondiente, la imposición de multas coercitivas, que no superaran el 20% de la sanción establecida, o la ejecución subsidiaria por cuenta del infractor y a su costa.
  
Contra esta resolución que pone fin a la vía administrativa se podrá interponer, con carácter potestativo recurso de reposición ante el mismo órgano que lo dictó, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente a aquel en que tenga lugar su notificación, de conformidad con lo establecido en el artículo 116 apartado 1 en relación con los artículos 109 apartado c) y 117 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común, en su redacción dada por la Ley 4/1999, o bien interponer directamente el recurso contencioso administrativo, a elección del demandante, ante el Juzgado de lo Contencioso Administrativo de Valencia, sede del órgano que ha dictado el acto administrativo a impugnar, o ante el Juzgado en cuya circunscripción tenga el demandante su domicilio, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su notificación, de conformidad con lo establecido en los artículos 8, 14 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa. Todo ello sin perjuicio de que se utilice cualquier otra vía que se considere oportuna.
  
En el supuesto de que no se haga uso de su derecho a recurrir deberá hacer efectiva la multa en cualquiera de las oficinas de las entidades colaboradoras que se indican en el margen izquierdo del impreso que los interesados deberán recoger en la Unidad de la Inspección del Territorio de la Conselleria de Territorio y Vivienda. El pago deberán efectuarlo en el plazo de un mes, contado a partir del día siguiente al de la publicación del presente edicto. Una vez efectuado el ingreso deberá remitirse a la Unidad de la Inspección del Territorio la copia rosa del documento como justificante de haber efectuado el pago.
  
Se le apercibe que de no abonarlo en dicho periodo voluntario, se procederá sin más trámite a su exacción por vía ejecutiva.
  
Y para que sirva de notificación al interesado mencionado anteriormente, se expide el presente edicto.



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