Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 7563, del 03-07-2015 (2015/5940)

RESOLUCIÓ de 10 de juny de 2015, de la Direcció General d'Avaluació Ambiental i Territorial, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 85/14-EAE Castelló de la Plana, 92/14-EAE Camporrobles i 114/14-EAE València.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   7563

Data del DOGV
:   03-07-2015

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2015/5940

CVE


Data del document
:   10-06-2015

Organisme emissor
:   Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Castelló de la Plana](javascript:void(0))
    * [Camporrobles](javascript:void(0))
    * [València](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 10 de juny de 2015, de la Direcció General d'Avaluació Ambiental i Territorial, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 85/14-EAE Castelló de la Plana, 92/14-EAE Camporrobles i 114/14-EAE València. [2015/5940]  
De conformitat amb l'article 51.7 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge, de la Comunitat Valenciana, el qual establix la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
  
Únic  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana els informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 85/14-EAE Castelló de la Plana, 92/14-EAE Camporrobles i 114/14-EAE València.  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Número d'expedient: 85-2014-EAE.  
Títol: Pla especial de protecció del conjunt historicoartístic de Castelló.  
Promotor: Ajuntament de Castelló de la Plana.  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme i Ajuntament de Castelló.  
Localització: Castelló de la Plana (Castelló).  
La Comissió Ambiental va adoptar un acord sobre la necessitat de sotmetre a avaluació ambiental estratègica el pla especial de protecció del conjunt historicoartístic de Castelló, en la sessió del 21 de maig de 2015.  
En data 22 d'octubre de 2014, ha tingut entrada en el Servici d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental i Territorial, la sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica del pla especial de protecció del conjunt historicoartístic de Castelló de la Plana.  
Documentació presentada  
La Direcció Territorial de Castelló de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient remet a la Direcció General d'Avaluació Ambiental i Territorial la documentació relativa al pla especial de protecció del conjunt historicoartístic de Castelló de la Plana, consistent en un document inicial estratègic, de data d'octubre de 2014, segons el que establix l'article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). La documentació es presenta en format paper i digital.  
  
 L'òrgan ambiental, amb data 6 de maig de 2015, requerix de l'òrgan promotor l'ampliació de la informació aportada inicialment. En data 14 de maig de 2015, a través de la Direcció Territorial de Castelló, es remet la documentació titulada «Annex a la sol·licitud d'inici d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada», segons s'indica: «per a ampliar la descripció sintètica de les alternatives avaluades i les millores mediambientals induïdes en la mobilitat de l'entorn avaluat».  
Planejament vigent  
Mitjançant una Resolució de la Conselleria d'Obres Públiques i Urbanisme, de 17 de novembre de 1984, es va aprovar la revisió d'un pla general datat en 1964. Amb posterioritat, se'n va elaborar una segona revisió que va ser aprovada l'1 de març de 2000 (declaració d'impacte ambiental de 22 de febrer de 2000, expedient 573-1999-AIA). Després de diverses sentències judicials d'anul·lació i intents d'esmena, esta última revisió ha sigut finalment anul·lada pel Tribunal Suprem.  
Fins que no s'aprove el nou pla general, el planejament municipal es regix per les normes urbanístiques transitòries d'urgència del municipi de Castelló de la Plana, que estaran en vigor fins a l'1 de gener de 2017, llevat que abans entre en vigor el pla general de Castelló de la Plana en tramitació, moment en què quedaran automàticament derogades.  
Pla especial: antecedents, objecte, justificació, àmbit i alternatives  
  
- Antecedents. La declaració continguda en el Reial Decret 1760/1981, de 19 de juny, pel qual es declara conjunt historicoartístic el format pel parc de Ribalta i les places de la Independència i de Tetuan, a Castelló de la Plana, segons l'article 20 de la Llei 16/1985, de 25 de juny, del Patrimoni Històric Espanyol, determina l'obligació per al municipi de redactar un pla especial de protecció de l'àrea afectada per la declaració; obligació que també queda arreplegada en l'article 34.2 de Llei 4/1998, d'11 de juny, del Patrimoni Cultural Valencià (modificat per la Llei 5/2007, de 9 de febrer).  
Segons s'indica en la documentació aportada: «El pla especial de protecció Ribalta-Tetuan va ser inicialment sotmés a exposició pública mitjançant un Acord del Ple de l'Ajuntament de Castelló de la Plana, de 26 de maig de 2005 (DOGV 5036, 12.07.2005) [...] el seu desenrotllament va quedar inconclús i es va solapar en el temps amb l'execució de la plataforma reservada de la línia 1 (Universitat Jaume I - Grau de Castelló), del Transport Metropolità de la Plana TRAM TVR-CS, el traçat del qual preveia [?] travessar el parc de Ribalta, superposant la seua traça sobre el passeig de cotxes allí existent des del seu origen.  
Esta actuació va ser objecte de desplegament detallat en el projecte de condicionament del passeig de cotxes del parc Ribalta, promogut per la Conselleria d'Infraestructures i Transport».  
Este projecte va ser autoritzat per la Resolució de la directora general de Patrimoni Cultural Valencià, de 30 d'abril de 2008, vist l'informe tècnic de la Unitat d'Inspecció del Patrimoni Historicoartístic (en el qual s'indica la necessitat de redactar un «pla especial o projecte conjunt d'actuacions», expedient: CS-152/2007).  
La resolució esmentada va ser recorreguda davant de l'orde contenciós administratiu (recurs núm. 32/2009). El Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana (TSJCV), amb data 29 de juny de 2012, anul·la la resolució administrativa impugnada per ser contrària a dret. Recorreguda esta sentència en cassació, en data 25 de juny de 2014 el Tribunal Suprem (TS) declara inadmissible el recurs de cassació interposat per la Generalitat Valenciana.  
- Objecte. Segons la documentació aportada: «el principal repte identificat en este expedient rau en la necessitat de reconduir la situació derivada de la Sentència de 29 de juny de 2012, del TSJCV, en virtut de la qual es va anul·lar la Resolució de 30 d'abril de 2008, de la directora general de Patrimoni Cultural Valencià [?], per la qual autoritza el projecte de condicionament del passeig de cotxes del parc de Ribalta promogut per la Conselleria d'Infraestructures i Transport.  
[?] el Pla de Protecció Ribalta-Tetuan planteja com a objectiu prioritari i element dinamitzador de la proposta, regenerar l'entorn de la plaça de bous, [?] per a poder aconseguir una tutela i defensa efectiva de l'àmbit delimitat en la declaració del conjunt historicoartístic.  
[?] Actuació que possibilitarà a llarg termini conformar un continu urbà on l'accessibilitat i la connexió visual entre els seus elements quede alliberada dels immobles que en l'actualitat comprometen i limiten la seua valoració, i prioritzar l'ús i gaudi de vianants del conjunt en detriment del vehicle privat, per mitjà de la jerarquització i segregació del trànsit rodat, la potenciació del transport públic i la conversió en zona de vianants dels eixos vertebradors de l'àmbit d'actuació, per a millorar l'accessibilitat de vianants al parc de Ribalta i implementar substancialment les condicions d'ús i gaudi d'este espai singular i identitari de la ciutat».  
- Justificació. Segons la documentació aportada: «el pla especial de protecció Ribalta-Tetuan es redacta, no obstant això, en estricte compliment de la legislació sobre patrimoni estatal i autonòmic, concretament en virtut de l'article 20.1 de la Llei de Patrimoni Històric Espanyol 16/1985, de 25 de juny, i de l'article 39 de la Llei 5/2007, de 9 de febrer, de la Generalitat, de modificació de la Llei 4/1998, d'11 de juny, de Patrimoni Cultural Valencià. La complexitat de l'entorn urbà sobre el qual s'actua, molt degradat com a conseqüència d'una interpretació errònia del creixement i desenrotllament de la ciutat en dècades passades, determina la necessitat d'abordar el pla especial des d'una perspectiva global, sense eludir la solució als problemes plantejats i conseqüentment, sense complexos a l'hora d'arbitrar-hi la solució.  
  
El pla especial de protecció Ribalta-Tetuan, la tramitació del qual s'inicia amb la presentació d'este document fixarà les bases de la major operació de renovació i regeneració urbanes que s'ha desenrotllat a la ciutat; una operació amb què Castelló pretén col·locar-se a l'altura d'altres ciutats semblants que en l'entorn espanyol i europeu ens antecedixen en la posada en pràctica de solucions audaces i compromeses amb el futur».  
- Àmbit. Segons la documentació aportada: «L'àmbit d'actuació del nou pla especial de protecció Ribalta-Tetuan planteja la redelimitació de l'àmbit assenyalat inicialment en la declaració de conjunt historicoartístic, tal com s'assenyala en la documentació gràfica adjunta, per a incorporar a l'expedient, d'una banda, els aclariments de l'àmbit tutelat assenyalats en l'apartat 2. Definició de l'àmbit tutelat, de l'informe tècnic de la Unitat d'Inspecció del Patrimoni Historicoartístic, de data 29 d'abril de 2008 (exp.: CS-152/2007).  
  
D'altra banda, s'ha considerat necessari incorporar els buits urbans existents en l'entorn de l'àmbit assenyalat, per a possibilitar la reubicació de conjunts edificatoris obsolets o incompatibles amb l'objectiu prioritari plantejat en el pla especial de protecció Ribalta-Tetuan, [?], com és la regeneració de l'entorn de la plaça de bous per a poder aconseguir la tutela i defensa efectiva de l'àmbit delimitat en la declaració del conjunt historicoartístic».  
  
Entorn urbà de l'àmbit del pla especial.  
  
Àmbit del conjunt historicoartístic segons RD 1.760/81, i àmbit del PE proposat en el document inicial estratègic DIE.  
- Alternatives. Segons la documentació aportada en data 22 d'octubre de 2014: «En la fase de desenrotllament del pla es presentaran amb detall les distintes alternatives estudiades, si bé en este moment poden establir-se dos fites com a punt de partida: d'una banda tenim la situació actual, clarament deficitària en allò que es referix a la protecció i tutela efectiva del patrimoni. Per un altre costat, tenim la proposta del nou pla especial de protecció, en el qual s'abordaran des d'una perspectiva holística i responsable tots els problemes existents en este teixit urbà i les possibles solucions».   
L'òrgan ambiental requerix al promotor perquè amplie la documentació referent a les alternatives estudiades per a desenrotllar el pla especial. El 14 de maig de 2015, es remet un annex a la sol·licitud d'inici d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada, en el qual s'indica que «en esta fase preliminar l'abast de les alternatives ponderades és més conceptual que no formal», i es descriuen tres alternatives:  
Alternativa 0: suposa donar continuïtat a la tramitació administrativa del pla especial sotmés a informació pública l'any 2005. Este primer pla especial, i segons s'indica en la informació aportada:  
- S'ajustava a la delimitació de l'àmbit realitzada pel RD 1760/1981, de declaració del conjunt historicoartístic.  
- No modificava en cap punt la trama urbana històrica.  
- Respecte a la mobilitat, proposava la reducció, tant de carrils de pas de vehicles, com de places d'aparcament.  
- I ampliava el conjunt d'elements inventariats pel PGOU-CS 2000.  
  
El pla especial delimitava cinc àrees:  
1. Àrea de qualificació urbanística I - constituïda per l'entorn de la plaça de Tetuan i la plaça de la Independència.  
2. Àrea de qualificació urbanística II - constituïda per la part del carrer de Saragossa no inclosa en l'àrea I.  
3. Àrea de qualificació urbanística III - plaça de bous.  
4. Àrea de qualificació urbanística IV - Hospital Provincial.  
5. Àrea de qualificació urbanística V - parc de Ribalta.  
  
  
Alternativa 0  
  
El seu principal inconvenient: «en la mesura que esta alternativa 0 es va formular de manera simultània a la redacció del projecte de condicionament del passeig de cotxes del parc de Ribalta, promogut per la Conselleria d'Infraestructures i Transport, el seu contingut no va avaluar l'abast i el grau de compatibilitat de la seua implantació en el conjunt historicoartístic».  
Alternativa 1: és l'alternativa 0, incloent-hi les obres i actuacions realitzades en el parc (plataforma TRAM TVR-CAS) i el seu entorn (repavimentació de voreres i substitució del mobiliari urbà). Esta alternativa preveu, segons la documentació aportada, l'adopció de dos tipus de mesures:  
1. «[?] les establides específicament per a l'execució de la infraestructura del TRAM [?] per a habilitar expressament, si així es considera i amb l'aprovació prèvia d'un nou pla especial de protecció del conjunt historicoartístic, el trànsit del TRAM pel passeig de cotxes del parc de Ribalta».  
2. Mesures correctores:  
- Reconstrucció de la pèrgola original del parc de Ribalta.  
- Restauració de l'antic passeig de Sant Vicent, ara c/ Pérez Galdós.  
  
- Millora de l'accessibilitat i visualització de la plaça de bous des del parc de Ribalta (no s'indica com s'aborda esta millora).  
- Enjardinament amb arbratge de l'entorn de l'antiga estació de ferrocarril.  
- Restauració botànica del parc de Ribalta.  
Alternativa 1  
  
  
  
El seu principal inconvenient: «[?] els objectius plantejats en l'alternativa 1 s'ajusten en gran manera a la preservació dels valors patrimonials en el seu estat actual, renunciant a la reversió de l'estat originari del conjunt historicoartístic, fortament degradat per edificacions descontextualitzades i fora d'escala, que han acabat per alterar de forma severa els valors patrimonials que atresoren, i és necessari fer referència «xpressa a allò que ha ocorregut en l'entorn de la plaça de bous».  
  
Alternativa 2: esta és l'alternativa triada. En l'ampliació de documentació aportada al maig de 2015 com a annex a la inicialment presentada i, respecte a l'alternativa 2, es transcriu el contingut dels apartats 3 i 8.2 del document de sol·licitud d'inici d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada d'octubre de 2014.  
L'alternativa 2 es fonamenta en dos actuacions principals:  
1. Ampliar l'àmbit inicialment delimitat pel Reial Decret 1760/1981, incorporant algunes illes de cases residencials no totalment consolidades, situades a l'oest de l'Hospital Provincial i la plaça de bous, amb la finalitat última de reubicar l'edificabilitat que el derrocament de les construccions que circumden la plaça de bous generaria.  
2. Legalitzar les actuacions ja executades a l'empara del projecte de condicionament del passeig de cotxes del parc de Ribalta, de manera que puga habilitar-se el pas del TRAM a través de l'eix parc de Ribalta - plaça de la Independència - plaça de Tetuan.  
  
Alternativa 2  
  
  
Segons s'indica en la documentació aportada: «les actuacions previstes en la proposta, de cap manera han de considerar-se supeditades al futur jurídic del pas del TRAM pel parc de Ribalta, en resultar igualment efectives tant si el TRAM transita pel passeig de cotxes del parc de Ribalta, com si ho fa, com ha ocorregut des de la seua posada en servici, pel passeig de Ribalta (parells)».  
Possibles efectes sobre el medi ambient  
Fer l'anàlisi tècnica de la documentació presentada i consultada la cartografia temàtica de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, s'observa que el desenrotllament del pla especial proposat no presenta afeccions sobre el medi ambient, únicament afecta el sòl urbà del municipi i, per tant, el pla únicament incidirà sobre les determinacions que regulen el règim d'ús i edificació del sòl.  
  
Consultes  
Per part de la Direcció General d'Avaluació Ambiental i Territorial de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, d'acord amb l'article 51.1 de la LOTUP, la documentació aportada s'ha sotmés a consulta de les administracions públiques afectades:  
  
  
Data consulta Data informe ADMINISTRACIÓ PÚBLICA CONSULTADA  
04.11.2014 12.11.2014 Servici Territorial d'Urbanisme  
04.11.2014 09.04.2015 CITMA - SDG d'Ordenació, Planificació i ATE.  
  
Servici d'Infraestructura Verda i Paisatge  
04.11.2014 27.04.2015 CITMA - SDG d'Ordenació, Planificació i ATE.  
  
Servici d'Ordenació del Territori  
04.11.2014 € CITMA - SDG de Planificació, Logística i Seguretat  
Servici de Planificació  
04.11.2014 12.11.2014 CITMA - SDG de Qualitat Ambiental  
Servici de Protecció i Control Integrat de la Contaminació  
04.11.2014 09.02.2015 Conselleria d'Educació, Cultura i Esport  
  
Unitat d'Inspecció del Patrimoni històric artístic  
  
  
El contingut íntegre dels informes es podrà consultar al lloc web: http://www.cma.gva.es/eae.  
  
Valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
D'acord amb allò que s'ha estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, segons l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, després de la consulta prèvia a les administracions públiques afectades a què es referixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
El Servici Territorial d'Urbanisme de Castelló emet un informe en data 12 de novembre de 2014, en què s'indica que:  
«2. El pla especial de protecció de conjunt historicoartístic de Castelló de la Plana [?] és un pla especial autònom o originari [?]. El seu fonament legal [?] es troba en allò que ha disposat la legislació de patrimoni històric [?]. Per això, és possible aprovar el pla especial de protecció, inclús en els casos d'inexistència d'un planejament general previ.  
3. [?] Per part d'este Servici Territorial d'Urbanisme no s'observa, en alllò que afecta les seues atribucions, inconvenient legal que el tràmit de l'avaluació ambiental siga el propi del procediment simplificat.  
  
4. Emesa per l'òrgan ambiental la resolució prevista en l'article 51.2 de la LOTUP, el document del pla especial de protecció que expose al públic l'Ajuntament haurà de contindre tots els documents característics d'esta figura de planejament.  
En la tramitació del pla especial de protecció, serà determinant l'informe preceptiu que ha d'emetre la Direcció General de Patrimoni Cultural Valencià, tal com resulta del que establix la Llei 4/1998, d'11 de juny. L'aprovació definitiva serà autonòmica.  
  
En tot cas, entenem que, perquè l'òrgan ambiental puga emetre la resolució prevista en l'article 51.2 de la LOTUP, no cal comptar abans amb un informe previ favorable de la Conselleria de Cultura. Eixe informe sí que serà necessari abans de l'aprovació definitiva autonòmica del pla».  
El 9 d'abril de 2015, el Servici d'Infraestructura Verda i Paisatge emet un informe en què indica que:  
«De conformitat amb el que establix l'article 6 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge, de la Comunitat Valenciana (d'ara en avant LOTUP), el paisatge s'integrarà en totes les polítiques sectorials que incidisquen en este, a escales territorial, supramunicipal i local, i condicionarà, entre altres, la implantació d'usos, activitats i infraestructures i la valoració dels espais culturals, per mitjà de la incorporació en els seus plans i projectes de condicionants, criteris o instruments de paisatge, segons l'abast de les distintes actuacions i del paisatge afectat. Per això, d'acord amb l'article 43 de la LOTUP, els plans especials han d'anar, amb caràcter general, acompanyats d'estudi d'integració paisatgística o, si és el cas, d'estudi de paisatge.  
Analitzada la documentació [?], es fan les consideracions següents:  
  
- Atés que es tracta d'una nova tramitació, en l'àmbit delimitat, d'elevat valor cultural i paisatgístic, i a fi i efecte del pla les determinacions finals del qual tindran incidència en el paisatge, es considera necessària l'elaboració d'un estudi d'integració paisatgística.  
- Este estudi ha d'analitzar l'adequació des del punt de vista paisatgístic i visual de l'àmbit delimitat i la incidència de les determinacions proposades pel pla en tot l'àmbit delimitat, establint les mesures oportunes per a evitar o corregir els impactes paisatgístics i garantir la integració paisatgística de les propostes del pla. Entre els aspectes a valorar, ha de fer-se un estudi detallat de la incidència paisatgística del trànsit del TRAM a través del parc de Ribalta (segons arreplega el Reial Decret 1.760/1981, de declaració del conjunt historicoartístic és un jardí romàntic, caracteritzat per un lliure creixement dels arbres i les plantes exòtiques i per un fraccionament d'espais produït per camins serpentejants)».  
El 27 d'abril de 2015, el Servici d'Ordenació del Territori emet un informe en què indica que:  
«Analitzada la documentació relativa a l'actuació indicada, i tenint en compte les cartografies d'inundabilitat aplicables, [cartografia del pla d'acció territorial de caràcter sectorial sobre prevenció del risc d'inundació a la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), cartografia de la revisió del PATRICOVA i Sistema Nacional de Cartografia de Zones Inundables (publicada en la pàgina web del Ministeri d'Agricultura, Alimentació i Medi Ambient)], en virtut de l'article 15 de la Normativa Urbanística del PATRICOVA i de la Directriu 65.d del Decret 1/2011, de 13 de gener, del Consell, pel qual s'aprova l'Estratègia Territorial de la Comunitat Valenciana, s'informa que l'actuació proposada no està afectada per risc d'inundació».  
  
La Unitat d'Inspecció del Patrimoni Historicoartístic de la Conselleria d'Educació, Cultura i Esport emet, el 9 de febrer de 2015, un informe en què s'indica que:  
«1. El pla especial afecta directament el conjunt historicoartístic del parc de Ribalta, plaça de la Independència i plaça de Tetuan, declarat pel RD 1760/1981, de 19 de juny (BOE 190, 10.08.1998), l'àmbit del qual va declarar el reial decret esmentat. Des de l'estricta òptica patrimonial haurà d'ajustar-se al que establix l'article 39.2 de la Llei 5/2007, de 9 de febrer, de la Generalitat, de modificació de la Llei 4/1998, d'11 de juny, del Patrimoni Cultural Valencià.  
La llei esmentada preveu el moment procedimental oportú per a emetre els corresponents informes en l'article 34».  
El Servici de Protecció i Control Integrat de la Contaminació de la Direcció General de Qualitat Ambiental, el 12 de novembre de 2014, emet un informe en què indica que el pla especial ha d'incloure en el seu disseny la informació i les propostes contingudes en el pla acústic municipal:  
«D'acord amb l'apartat A de l'annex IV del Decret 104/2006, de 14 de juliol, del Consell, de Planificació i Gestió de Contaminació Acústica, s'haurà de justificar, almenys:  
- Que els usos previstos són compatibles amb els nivells de soroll existents al municipi i inclosos en el mapa acústic del pla acústic municipal (PAM) o, a falta d'això, adoptar les mesures correctores necessàries per a complir els objectius de qualitat aplicables.  
- Que els usos previstos s'ajusten a l'ordenació d'activitats contingudes en el PAM i no generen en l'entorn un increment dels nivells sonors per damunt dels objectius de qualitat sonors.  
- Que la regulació del trànsit rodat s'ajuste a l'establida en el programa d'actuació del PAM, si és el cas».  
Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció establit en la Directiva 2001/42/CE, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. La dita directiva s'incorpora al dret intern espanyol per mitjà de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental, i al dret autonòmic per mitjà de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial Decret Legislatiu 2/2008, de 20 de juny, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de Sòl, establix en l'article 15 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental, de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
Acord  
Vist que el pla especial proposat es desenrotlla únicament en sòl classificat com a urbà i segons establix l'article 51 de la LOTUP, per considerar, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'esta llei, que el pla especial avaluat no influïx en altres plans o programes; no té incidència en el model territorial vigent al municipi ni produïx increment en el consum de recursos; no suposa afecció significativa sobre elements del patrimoni natural, tenint en consideració els informes emesos; es pot concloure que el pla especial no presenta efectes significatius sobre el medi ambient i, per tant, se sotmet al procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificat.  
D'acord amb allò que s'ha exposat, es resol: emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del pla especial de protecció del conjunt historicoartístic de Castelló de la Plana, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, i correspon continuar la tramitació del pla especial d'acord amb la seua normativa sectorial.  
- Prèviament a l'aprovació provisional del pla especial:  
1. S'haurà de comptar amb l'informe previ de la conselleria competent en matèria de cultura. L'informe esmentat s'emetrà sobre la documentació que haja de ser objecte d'aprovació provisional i tindrà caràcter vinculant (art. 34.2 LPCV).  
- Prèviament a l'aprovació definitiva del pla especial:  
1. S'haurà de sol·licitar l'informe de la Unitat d'Inspecció del Patrimoni Historicoartístic de la Conselleria d'Educació, Cultura i Esport.  
2. S'haurà de sol·licitar un informe al Servici d'Infraestructura Verda i Paisatge respecte de l'estudi d'integració paisatgística del pla especial i incorporar les determinacions indicades en aquell.  
3. S'haurà de sol·licitar un informe del Servici de Protecció i Control Integrat de la Contaminació respecte de l'estudi acústic que ha d'acompanyar el pla especial.  
Segons establix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no s'haguera procedit a l'aprovació del pla especial en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En este cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada del pla especial.  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre els documents sobre l'abast de l'estudi ambiental i territorial estratègic a què es referix l'article 51.2 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb allò que disposa l'article 10.1 del Decret 135/2011, de 30 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament dels Òrgans Territorials, d'Avaluació Ambiental i Urbanístics de la Generalitat.  
A la vista de tot el que antecedix, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda: emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat del pla especial de protecció del conjunt historicoartístic de Castelló per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient.  
Notificar als interessats que, contra esta resolució, atés que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
Cosa que li notifique perquè en prenga coneixement i tinga els efectes oportuns.  
Cosa que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, de conformitat amb el que autoritza l'article 27.5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú (LRJAP-PAC).  
  
València, 25 de maig de 2015.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas».  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Número d'expedient: 092/2014-EAE.  
Objecte: Pla especial de reserva de sòl per a xarxa viària d'accés a centre de transformació a Camporrobles.  
Promotor: Ajuntament de Camporrobles.  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme de València i Ajuntament.  
Localització: Camporrobles (València).  
La Comissió Ambiental va adoptar un acord sobre la necessitat de sotmetre a avaluació ambiental estratègica el pla especial de reserva de sòl per a xarxa viària d'accés a centre de transformació a Camporrobles, en la sessió del 21 de maig de 2015.  
A) Antecedents.  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció establit en la Directiva 2001/42/CE, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. La directiva esmentada s'incorpora al dret intern espanyol per mitjà de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental, i al dret autonòmic per mitjà de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial Decret Legislatiu 2/2008, de 20 de juny, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de Sòl, establix en l'article 15 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
En la LOTUP s'establix (article 46), que seran objecte d'esta avaluació ambiental i territorial estratègica ordinària els plans i programes, així com les seues modificacions, que adopte i aprove una administració pública i l'elaboració i aprovació dels qual estiga exigida per una disposició legal o reglamentària o un acord del consell, complint els supòsits de l'apartat 1 de l'article esmentat.  
D'acord amb allò que s'ha estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental determinarà si un pla o programa ha de ser objecte d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada o ordinària, en els supòsits allí previstos i tenint en compte els criteris establits en l'annex VIII de la llei; tot això després de la consulta prèvia a les administracions públiques afectades i d'acord amb les fases de la tramitació exposades en l'article 49.  
B) Document inicial estratègic.  
B.1. Documentació aportada.  
En data 31 d'octubre de 2014, l'Ajuntament de Camporrobles va remetre a la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient (CITMA) la sol·licitud d'inici del procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del pla especial de reserva de sòl per a xarxa viària d'accés a centre de transformació a Camporrobles.  
  
La documentació presentada consistia en un document en format paper, on a la sol·licitud i a l'acord inicial del ple municipal per a l'aprovació del pla especial esmentat, e va adjuntar:  
- Document inicial estratègic.  
- Pla especial de reserva de sòl per a xarxa viària d'accés a centre de transformació a Camporrobles.  
B.2. Informació territorial.  
Camporrobles pertany a la província de València i està situat a la comarca de la Plana d'Utiel-Requena, a una distància de 103 km de la capital de la província. Comptava amb una població censada de 1.372 habitants en 2013 (IVE).  
El municipi està situat en l'extrem nord-oest de l'altiplà d'Utiel, en el límit amb la província de Conca.  
Limita pel nord amb les poblacions de Mira, Aliaguilla i Sinarcas; per l'oest amb Mira; per l'est amb Utiel i Fuenterrobles, i pel sud amb Fuenterrobles i Villargordo del Cabriel.  
Compta amb una superfície de 89,5 km² de fisiografia prou plana i amb una altitud de 915 msnm. Per l'est està accidentat per la serra de la Bicuerca, les altures principals de la qual són Cardete (1.128 m), Cerro de las Majuelas (1.106 m), Bicuerca (1.116 m, vèrtex geodèsic de segon orde), i Cerro del Telégrafo (1.090 metres). Un altre sistema muntanyós penetra pel sud, en el qual s'alcen la Piñarona (1.028 m), el cim de l'Àguila (841 m), Cagarruta (886 m, vèrtex geodèsic de tercer orde) i Gafeta (1032 m, vèrtex geodèsic de tercer orde); pel nord-oest s'alça el Molón (1.124 m). A l'est del terme, naix el rierol Madre, després de passar per Caudete de las Fuentes confluïx amb el riu Magre en les proximitats d'Utiel. El nucli se situa junta a una llacuna ja dessecada que degué ser el centre de confluència dels ramats que buscaven pastures i aigua en la zona endorreica esmentada.  
El clima és continental. Els vents dominants són el llevant i el ponent; les pluges es produïxen a la tardor i a la primavera; neva al gener i al febrer.   
L'economia, com al llarg de la seua història, continua sent bàsicament agrària, amb 2.500 ha de vinyes, 1.100 de cereals i 950 d'ametlers en les solanes de les serres l'any 2001. També és molt important la ramaderia, amb unes quantes granges de porcins i nombrosos ramats d'ovelles que alternen la vida en l'estable amb els pastos a l'aire lliure.  
  
Amb l'arribada del ferrocarril en la dècada de 1940, van sorgir algunes indústries i cellers entre aquella dècada i la de 1950, i en queden en l'actualitat tres d'estes últimes.  
B.3. Planejament vigent.  
El municipi de Camporrobles disposa com a document de planejament urbanístic de les normes subsidiàries (NNSS) de planejament, aprovades definitivament per la Comissió Territorial d'Urbanisme amb data 1 de juny de 1987. En l'actualitat són vigents les consideracions de les normes subsidiàries adés esmentades i les seues modificacions.  
Per a la redacció del pla especial, s'ha tingut en compte l'article 2.1.1 apartat a de les NNSS de Camporrobles, on s'indica que els plans especials podran redactar-se i aprovar-se amb les finalitats següents:  
  
«a) Desenrotllament i protecció del sistema general de comunicacions i les seues zones de protecció, del sistema d'espais lliures destinats a parcs públics i zones verdes del sistema d'equipament comunitari per a centres i servicis públics i socials».  
El contingut del pla especial s'ajusta al que disposa l'article 43 de la Llei 5/2014, d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge de la Comunitat Valenciana.  
B.4. Objecte de la modificació.  
L'objectiu de la reserva de sòl qualificat majoritàriament com a no urbanitzable, per a destinar-lo a sòl dotacional per a xarxa viària i zones verdes. Es pretén reservar per a l'ús dotacional els terrenys necessaris per a accedir al centre de transformació existent en la parcel·la objecte d'este pla especial i regular les condicions per al seu ús. L'ús del sòl previst pel planejament on s'ubicarà el vial i la zona verda correspon a sòl no urbanitzable comú (zona VIII agrícola) i a sòl urbà (zona i nucli).  
  
La reserva de sòl comprén la parcel·la 468 del polígon 3 (paratge d'El Matizal), amb una superfície de 1.725 m², que passen a reserva municipal de sòl per a ús dotacional, amb la categoria de xarxa primària, sense canviar la classificació de sòl no urbanitzable. Els terrenys sobre els quals s'executarà el vial pertanyen al mateix ajuntament.  
  
  
  
  
L'àrea objecte d'este pla és contigua al sòl urbà de l'aldea de La Loberuela, en la vora est del nucli i el seu àmbit, confronta:  
- Pel nord amb el núm. 68 de la BO La Loberuela.  
- Pel sud amb la parcel·la 466 i 464 del polígon 3.  
- Per l'est amb la parcel·la 467 del polígon 3.  
- Per l'oest amb els números 69, 70 i 71 de la BO La Loberuela i la carretera.  
  
B.5. Justificació de la modificació.  
La motivació de l'emplaçament ha sigut l'existència del centre de transformació a què es vol donar servici. La parcel·la en què s'ubica no es dedica a cap tipus de cultiu i està en estat d'abandonament.  
Ja que l'ús a implantar-hi és una dotació pública, l'aprovació del pla especial de reserva de sòl comporta l'adscripció del sòl a la categoria de xarxa primària. El pla especial és modificatiu de l'ordenació estructural en la mesura que l'àmplia. La reserva de sòl comprén majoritàriament SNUC (1.703,14 m²) i una xicoteta porció de sòl urbà (12,86 m²).  
  
B.6. Consideració d'alternatives.  
No pertoca la consideració d'alternatives (més enllà del traçat del vial d'accés dins de la parcel·la) en la mesura que el centre de transformació ja existix i únicament es pretén materialitzar-hi l'accés per mitjà d'un camí i la materialització d'una zona verda al seu voltant.  
  
C) Possibles efectes sobre el medi ambient.  
Consultat el sistema d'informació geogràfica d'esta conselleria, s'observen els aspectes ambientals següents que pogueren resultar afectats per la modificació:  
1. Espais naturals protegits: consultada la cartografia, observem que en el següent en el terme de Camporrobles, amb possible afecció a la zona objecte de la modificació:  
- No hi ha protecció sobre llocs d'interés comunitari (LIC) ni zones d'especial protecció d'aus (ZEPA).  
- No hi ha parcs naturals protegits.  
- No hi ha microreserves de fauna ni de flora.  
- No està afectat per cap pla de recuperació.  
- No hi ha zones humides catalogades.  
2. Vies pecuàries: travessant el terme municipal de Camporrobles, hi ha unes quantes vies pecuàries, d'una banda, la denominada carrerada Camino Viejo de Cuenca, amb una amplària necessària de 12,5 m, i per un altre costat des del nord en el nucli urbà de Camporrobles, encara que allunyat de l'actuació, està la senda PR-CV 293.  
En tot cas, l'àmbit territorial del pla especial de reserva de sòl per a xarxa viària d'accés a centre de transformació a La Loberuela (Camporrobles), no afecta cap via pecuària ni cap senda.  
3. Afecció amb altres plans i programes. Planificació hidrològica: no hi ha risc d'inundació d'acord amb la cartografia de PATRICOVA.  
  
4. Riscos ambientals: la vulnerabilitat als aqüífers és alta en l'àrea de la parcel·la afectada per la modificació, igual que l'accessibilitat. L'erosió potencial és moderada (entre 15-40Tm/ha/any), mentre que l'actual és molt baixa (0-7 tm/ha/any). No s'hi considera risc de lliscaments ni despreniments.  
5. Patrimoni cultural valencià: no hi ha afecció.  
6. Ocupació del sòl: des del punt de vista de la fisiografia, el terreny presenta una ondulació amb una litologia caracteritzada per terrenys de conglomerats i argiles. Segons la cartografia CORINE (2006), l'àmbit de la modificació s'enquadra en un teixit agrícola amb predomini de terres de cultiu de secà, sent per a la cartografia SIOSE (2005) agrícola de fruiters no cítrics.  
7. Residus: l'àmbit està dins de l'antic pla zonal 4, corresponent a l'àrea de gestió V3.  
D) Consultes realitzades.  
Per part d'esta Direcció General s'ha sotmés a consultes en la documentació inicial remesa, d'acord amb el que disposa l'article 51 de la LOTUP, a fi de determinar els efectes significatius en el medi ambient, d'acord amb els criteris exposats en l'annex VIII de la llei esmentada.  
  
Per això, tenint en consideració les característiques de la modificació presentada i els aspectes ambientals en què hi pot incidir, es consulta les administracions següents:  
  
Consulta Informe Administració consultada  
18/11/14 13/01/15 Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient  
  
Sub. Gral. de Qualitat Ambiental  
18/11/14 14/05/15 Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient  
  
Sub. Gral. d'Ordenació, Planificació i ATE. Infr. Verda i Paisatge  
21/11/14 20/05/15 Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient  
  
Servici Territorial d'Urbanisme (València)  
21/11/14 20/01/15 Conselleria d'Economia, Indústria, Turisme i Ocupació  
Direcció General d'Indústria  
  
  
Els informes rebuts junt amb l'informe ambiental i territorial estratègic es publicaran en la pàgina web següent: http://www.cma.gva.es/eae  
E) Valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient.  
Analitzat el document inicial estratègic i els informes rebuts, s'efectua la valoració dels possibles efectes d'este pla especial de reserva de sòl per a xarxa viària d'accés a centre de transformació a La Loberuela (Camporrobles), seguint els criteris de l'annex VIII de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge de la Comunitat Valenciana.  
Així, tenint en consideració les característiques d'este pla especial, es pretén la reserva de sòl qualificat majoritàriament com a sòl no urbanitzable comú per a destinar-lo a sòl dotacional, a fi de desenrotllar els usos com a xarxa viària i zones verdes.  
Dit això, dels informes rebuts s'observen les consideracions següents, tant de tipus legal com ambiental, que passem a descriure:  
  
- Qualitat ambiental. Control integrat de la contaminació.  
El Servici Protecció i Control Integrat de la Contaminació de la Subdirecció General de Qualitat Ambiental emet un informe rebut en data 13 de gener de 2015, en el qual s'exposa que, atés que l'objecte principal del pla especial és l'execució d'una nova infraestructura de trànsit rodat per a donar accés al centre de transformació, es considera que l'estudi acústic hauria d'incloure el contingut mínim especificat en l'apartat b) de l'annex VI del Decret 104/2006, de 14 de juliol, del Consell, de planificació i gestió en matèria de contaminació acústica.  
  
- Infraestructura verda i paisatge. D'acord amb l'informe del Servici d'Infraestructura Verda i Paisatge de la Subdirecció General d'Ordenació, Planificació i Actuacions Territorials Estratègiques rebut el 14 de maig de 2015, es considera que la requalificació de la zona proposada com a sòl dotacional no tindrà una incidència significativa en el paisatge, atés que amb la preservació del caràcter obert i en general lliure d'edificació de l'àmbit (es permeten usos i edificacions de poca entitat, d'acord amb la normativa urbanística municipal relativa a zones verdes), no s'alteraran ni el caràcter ni la percepció del paisatge existent i no serà necessària la incorporació de condicionants o instruments de paisatge.  
- Direcció General d'Indústria.  
En data 20 de gener de 2015, es rep l'informe de la Subdirecció General d'Indústria en el qual, a la vista de la documentació del pla i després dels informes oportuns, no es fa cap al·legació al pla especial de reserva de sòl per a xarxa viària d'accés a centre de transformació a La Loberuela (Camporrobles).  
No obstant això, en etapes posteriors de desenrotllament dels projectes industrials s'exercirà, si és el cas, el control administratiu en matèries relatives a seguretat industrial.  
- Urbanisme.  
El Servici d'Urbanisme de la Direcció Territorial de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient va emetre un informe de data 20 de maig de 2015 en el qual, si bé des del punt de vista de les competències urbanístiques del servici esmentat el pla especial de reserva de sòl per a xarxa viària d'accés a centre de transformació a La Loberuela (Camporrobles) no pareix que tinga efectes significatius sobre el medi ambient, establix la consideració següent: «La memòria justificativa haurà d'observar les condicions funcionals i dimensionals de la zona verda, a l'efecte de la qualificació urbanística com «PVJ», d'acord amb el que disposa l'apartat 3 de l'annex IV de la LOTUP. En especial, s'haurà de justificar la funcionalitat de la zona verda davant de possibles afeccions de la línia elèctrica que transcorre al llarg d'aquella, i s'haurà de definir la superfície computable a l'efecte d'estàndards globals, segons el cercle inscriptible de 25 metres de diàmetre en posició tangent a tot el perímetre i a qualsevol punt d'este».  
F) Determinació de l'existència d'efectes significatius.  
Segons establix l'article 46 de la LOTUP, l'òrgan ambiental ha de determinar si un pla o la seua modificació ha de ser objecte d'avaluació ambiental i territorial, si es determina l'existència d'efectes significatius en el medi ambient, tenint en compte els criteris establits en l'annex VIII, si és el cas, després de la consulta prèvia a les administracions públiques afectades i amb les consideracions a què es referix l'article 51 de la LOTUP.  
En el cas del pla especial de reserva de sòl per a xarxa viària d'accés a centre de transformació a La Loberuela (Camporrobles), ens trobem que es donen els supòsits a i b de l'article 46.3 de la LOTUP per tractar-se d'una modificació menor de pla i perquè l'àmbit municipal afectat per la modificació es correspon amb una zona de reduïda extensió sobre sòl no urbanitzable (1.725,00 m²).  
A la vista de la documentació presentada, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge (LOTUP) considera:  
- Que el Pla especial de reserva de sòl per a xarxa viària d'accés a centre de transformació a La Loberuela (Camporrobles) no suposa una magnitud important ni un abast especial dels efectes a causa de l'àrea objecte de la modificació ni de la població que pot resultar afectada; tampoc no representa cap vulnerabilitat enfront de característiques naturals i, en definitiva, el pla tal com es presenta és pertinent quant a la integració de consideracions mediambientals, a fi de promoure el desenrotllament sostenible en el seu àmbit.  
- Que del pla especial de reserva de sòl per a xarxa viària d'accés a centre de transformació a La Loberuela (Camporrobles) no es deriven problemes ambientals significatius, segons s'extrau de les dades i la cartografia disponibles i, específicament, des del punt de vista de contaminació, infraestructura verda i paisatge o indústria, tal com s'ha informat.  
  
Així doncs, analitzats la documentació presentada i el seu objecte i els informes sectorials emesos, i revisada la cartografia existent en el sistema d'informació territorial d'esta conselleria, es pot determinar respecte del pla especial de reserva de sòl per a xarxa viària d'accés a centre de transformació a La Loberuela (Camporrobles) que no presenta efectes significatius sobre el medi ambient i, per tant, se sotmet al procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica.  
  
G) Acord.  
Atenent el que establix l'article 51.2 b de la LOTUP i ja que la modificació puntual avaluada no té efectes significatius en el medi ambient i el territorial i se sotmet al procediment simplificat d'avaluació:  
D'acord amb allò que s'ha exposat es resol emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del pla especial de reserva de sòl per a xarxa viària d'accés a centre de transformació a Camporrobles, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, i correspon continuar la tramitació de la dita modificació d'acord amb la seua normativa sectorial, sempre que s'ajuste a allò que s'ha descrit en la documentació presentada, així com al que s'establix en la legislació vigent i en els informes emesos respecte d'això, i s'incorpore la següent determinació prèviament a la seua aprovació definitiva:  
- Prèviament al desenrotllament de l'actuació, s'haurà de fer l'estudi acústic, que haurà de comptar amb l'informe del Servici de Protecció i Control Integrat de la Contaminació.  
- Caldrà ajustar-se la consideració de l'informe del Servici Territorial d'Urbanisme quant a la justificació de la funcionalitat de la zona verda davant d'afeccions a la línia elèctrica, així com la definició de superfície computable als efectes d'estàndards globals tal com allí es determina.  
Segons establix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, no s'haguera procedit a l'aprovació del pla especial de reserva de sòl per a xarxa viària d'accés a centre de transformació a La Loberuela (Camporrobles) en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En este cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació.  
Òrgan competent.  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre els documents sobre l'abast de l'estudi ambiental i territorial estratègic a què es referix l'article 51.2 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb allò que disposa l'article 10.1 del Decret 135/2011, de 30 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament dels Òrgans Territorials, d'Avaluació Ambiental i Urbanístics de la Generalitat.  
A la vista de tot l'anterior, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda: emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat del pla especial de reserva de sòl per a xarxa viària d'accés a centre de transformació a Camporrobles per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient.  
Notificar als interessats que contra esta resolució, atés que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs, la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
Cosa que li notifique perquè en prenga coneixement i tinga els efectes oportuns.  
Las qual cosa se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, d'acord amb el que autoritza l'article 27.5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú (LRJAP-PAC).  
  
València, 28 de maig de 2015.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas».  
  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Número d'expedient: 114-2014-EAE.  
Títol: Pla especial per a desenrotllament de la ZAL del port de València.  
Promotor: Subdirecció General de Planificació, Logística i Seguretat.  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme i DG de Transports i Logística.  
Localització: València (València).  
Núm. d'expedient: 114-2014-EAE.  
La Comissió Ambiental va adoptar acord sobre la necessitat de sotmetre a avaluació ambiental estratègica el Pla especial per a desenrotllament de la ZAL del port de València, en la sessió del 21 de maig de 2015.  
En data 17 de desembre de 2014 ha tingut entrada en el Servici d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental i Territorial, sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla especial per a desenrotllament de la zona d'activitats logístiques del port de València.  
Documentació presentada  
La Subdirecció General de Planificació, Logística i Seguretat de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient remet al Servici d'Avaluació Ambiental Estratègica la documentació relativa al pla especial per a desenrotllament de la zona d'activitats logístiques del port de València del municipi de València, consistent en un esborrany del pla especial i document inicial estratègic segons el que establix l'article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). La documentació, amb data redacció de desembre de 2014, es presenta en format paper i digital i consta de:  
Tom I  
- Document inicial estratègic.  
- Annex I. Revisió del Pla General d'Ordenació Urbana de València.  
- Annex II. Pla especial modificatiu del pla general de València, amb expedient d'homologació per a desenrotllament de la zona d'activitats logístiques (ZAL) del port de València:  
Document número 1. Memòria.  
Document número 2. Plans (I).  
Tom II  
- Annex II. Pla especial modificatiu del pla general de València, amb expedient d'homologació per a desenrotllament de la zona d'activitats logístiques (ZAL) del port de València:  
Document número 2. Plànols (II).  
Document número 3. Ordenances reguladores.  
Planejament vigent  
El planejament municipal vigent consistix en un pla general aprovat definitivament per Resolució de 28 de desembre de 1988, del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, ratificat per l'Acord del Consell de 30 de desembre de 1988 (DOCV 16.01.1989). Actualment, està en procés de revisió i la seua memòria ambiental es va emetre el 6 de novembre de 2009 (expedient 52/2009-EAE).  
Pla especial: antecedents, justificació, objecte, àmbit i alternatives  
  
Antecedents.  
El pla especial per a desenrotllament de la zona d'activitats logístiques del port de València que ara se sotmet al procediment d'avaluació ambiental estratègica, es redacta i tramita per a complir la Sentència del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana número 303, de 13 de març de 2013.  
Este pla especial té el seu origen en el conveni de cooperació subscrit el 14 d'octubre de 1997 entre el Ministeri de Foment, la Generalitat Valenciana, l'Ajuntament de València i l'Autoritat Portuària, en el qual s'acorda la creació d'una zona d'activitats logístiques que potencie el paper de la ciutat de València com a nuc de la xarxa transeuropea de transports.  
En data 23 de juny de 1998, es formalitza un conveni de col·laboració entre la Generalitat Valenciana, l'Ajuntament de València i l'Entitat Pública Empresarial de Sòl (SEPES) per a promoure el desenrotllament de l'actuació urbanística; així, per Resolució de 23 de juliol de 1998, del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, s'aprova definitivament el pla especial per a l'ampliació del patrimoni públic de sòl per a desenrotllament d'una zona d'activitats logístiques (ZAL), pla en què es definix l'àmbit de la ZAL, i l'homologació i ordenació detallada del qual s'abordara a través de la redacció del pla especial modificatiu del pla general de València, amb expedient d'homologació per a desenrotllament de la zona d'activitats logístiques del port de València, este pla va ser sotmés a avaluació d'impacte ambiental (expedient 530/1999-AIA) i emesa declaració d'impacte ambiental (DIA) per la directora general de Planificació i Gestió del Medi, en data 14 de desembre de 1999. El pla s'aprova definitivament el 23 de desembre de 1999 per Resolució del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports.  
  
El 17 de juny de 2009, el Tribunal Suprem (TS) dicta la sentència que anul·la la Resolució de 23 de desembre de 1999, per la qual s'aprova definitivament el pla especial, per ser contrària a l'ordenament jurídic, per la no-emissió de l'informe del Ministeri de Medi Ambient, Demarcació de Costes, previst en els articles 112 i 117.2 de la Llei 22/1988, de Costes.  
En compliment de la sentència del TS, en data 9 de setembre de 2009 se sol·licita un informe al Ministeri de Medi Ambient i Medi Rural i Marí, Direcció General de la Costa i el Mar, que emet un informe favorable el 14 d'octubre de 2009, i per Resolució de 21 de desembre de 2009, del conseller de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, s'aprova definitivament el pla especial.  
Esta última resolució d'aprovació definitiva del pla ha sigut anul·lada per la Sentència del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana (TSJCV) de data 13 de març de 2013, que ha motivat l'anul·lació en el fet que, inclús havent-se aportat el mencionat informe de costes en la tramitació del pla especial, no n'és possible l'esmena i s'ha de tramitar ex novo el pla anul·lat d'acord amb les noves exigències normatives, tant urbanístiques com mediambientals, hui vigents.  
  
La situació descrita és la que porta a la Direcció General de Transports i Logística de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, com a òrgan representant de la Generalitat Valenciana en les funcions de promoció del pla de la ZAL, a iniciar la tramitació de l'instrument urbanístic habilitant de l'actuació: pla especial per a desenrotllament de la zona d'activitats logístiques del port de València.  
  
Justificació  
Segons s'indica en la documentació aportada: «[?] ens trobem en una situació generada per les vicissituds judicials succeïdes que obliguen a adoptar mesures per a donar cobertura legal a la situació generada. [?] en previsió que després de la resolució del recurs de cassació (núm. 1699/13) presentat davant del Tribunal Suprem, el més probable siga que es mantinga la situació d'anul·lació del pla especial, i atesa la necessitat de poder iniciar la comercialització dels terrenys, es considera fonamental redactar un nou pla especial. Este nou document de planejament partirà del ja redactat, tramitat i aprovat l'any 1999, però adaptat a la normativa vigent».  
Objecte  
Segons s'indica en la documentació aportada: «L'objectiu del pla especial per a desenrotllament d'una zona d'activitats logístiques del port de València és l'ordenació detallada per mitjà de pla especial dels terrenys inclosos en l'àmbit del pla especial per a l'ampliació del patrimoni públic de sòl per a desenrotllament d'una zona d'activitats logístiques, aprovat definitivament per Resolució de 23 de juliol de 1998, del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports».  
Àmbit  
Segons s'indica en la documentació aportada: «L'àmbit d'actuació del pla especial per a desenrotllament d'una zona d'activitats logístiques del port de València, delimitat per elements infraestructurals bàsics de l'estructura territorial i d'usos de la zona, suposa un total de 768.615 m², incloent-hi la franja ocupada per la V-15. Al seu torn, dins d'este àmbit global, l'ordenació detallada es desenrotlla sobre un únic sector de 716.500 m², aproximadament, corresponent a la superfície de l'àmbit global excloent-ne la superfície ocupada actualment per la V-15.  
  
Està previst realitzar una sèrie d'ajustos de superfícies i alineacions [?] de manera que les dades [?] es corresponguen, estrictament, amb la realitat física de l'àmbit.  
 L'espai d'actuació està dividit per l'autopista del Saler, que el recorre de nord a sud, i pel nou accés ferroviari al port de València, que el travessa d'est a oest. Les connexions entre les quatre zones es resolen per mitjà de pas elevat sobre el traçat ferroviari ubicat en el límit oriental de l'actuació i passos sota la V-15, a un costat i a l'altre de la traça ferroviària.  
La diferenciació d'usos prevista en el pla especial entre els usos característics d'industrial/magatzem característics de la unitat d'execució UE-1, respecte a l'àrea residencial davall la modalitat unifamiliar destinat a satisfer les necessitats de reallotjament per als titulars d'habitatges afectats per l'actuació, que configura la unitat d'execució UE-2, unit a una seqüència de fases necessàriament distinta per al desenrotllament d'ambdós zones, justifiquen tant la delimitació com a unitats d'execució individualitzades, com que el seu desenrotllament es faça com a actuacions integrades amb documents adaptats a la singularitat de cada una».  
Alternatives.  
Segons s'indica en la documentació aportada: «Quant a les possibles alternatives en el document que actualment es tramita, no correspon l'anàlisi de diferents opcions, ja que l'àmbit està totalment urbanitzat».   
  
L'àmbit d'actuació estava prefixat pel pla especial per a l'ampliació del patrimoni públic de sòl per a desenrotllament d'una zona d'activitats logístiques, aprovat definitivament per la Resolució de 23 de juliol de 1998; en la resolució esmentada s'abordava la qüestió de les alternatives d'emplaçament de la ZAL, ponderant la ubicació triada entre altres dos: el port de Sagunt i la zona d'enllaç entre el bypass i la N-III.  
  
Possibles efectes sobre el medi ambient.  
Feta l'anàlisi tècnica de la documentació presentada i consultada la cartografia temàtica de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, s'observa que el desenrotllament del pla especial proposat no presenta afeccions sobre el medi ambient, únicament afecta el sòl urbà del municipi i, per tant, el pla únicament incidirà sobre les determinacions que regulen el règim d'ús i edificació del sòl.  
  
Consultes  
Per part de la Direcció General d'Avaluació Ambiental i Territorial de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, d'acord amb l'article 51.1 de la LOTUP, la documentació aportada s'ha sotmés a consulta de les administracions públiques afectades:  
  
Data consulta Data informe ADMINISTRACIÓ PÚBLICA CONSULTADA  
13/01/15 20/05/15 Servici Territorial d'Urbanisme  
13/01/15 27/03/15 Confederació Hidrogràfica del Xúquer  
13/01/15 09/04/15 Ministeri de Foment - Direcció General de Carreteres  
13/01/15 09/03/15 Ministeri de Foment - Direcció General d'Aviació Civil  
13/01/15 16/02/15 Ministeri de Foment - Direcció Gral. d'Infraestructures ferroviàries  
13/01/15 24/04/15 MAGRAMA - Direcció General de Sostenibilitat de la Costa i el Mar  
13/01/15 € Conselleria d'Educació, Cultura i Esport  
Unitat d'Inspecció del Patrimoni Historicoartístic  
  
13/01/15 14/05/15 CITMA - SDG d'Ordenació, Planificació i ATE  
  
Servici d'Infraestructura Verda i Paisatge  
13/01/15 17/02/15 CITMA - SDG d'Ordenació, Planificació i ATE  
  
Servici d'Ordenació del Territori  
13/01/15 € CITMA - SDG de Ports, Aeroports i Costes  
Servici d'Aeroports i Costes  
13/01/15 € CITMA - SDG de Ports, Aeroports i Costes  
Servici d'Explotació de Ports  
09/02/15 22/04/15 Ajuntament de València -   
Servici de Planejament  
  
  
El contingut íntegre dels informes es podrà consultar en el lloc web: http://www.cma.gva.es/eae.  
  
Valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient.  
D'acord amb allò que s'ha estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, segons l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, després de la consulta prèvia a les administracions públiques afectades a què es referixen els articles 48.d) i 51.1 de la LOTUP.  
- El Servici de Planejament de l'Ajuntament de València, en data 22 d'abril de 2015, informa que la revisió del pla general de València s'ha sotmés a una segona exposició pública, i respecte a l'àmbit del pla especial s'indica que: «es manté la classificació del sòl com a urbà [?] i dins d'una zona d'ordenació urbanística estructural denominada zona d'activitats logístiques, (IND3), que s'arreplega en les normes urbanístiques de la revisió i en el pla d'ordenació P3-Zones primàries H2».  
  
Continua indicant l'informe que: «[?] la via litoral (grafiada en la infraestructura verda) és una exigència de l'estratègia territorial de la Comunitat Valenciana d'inexcusable compliment [?] en la revisió s'ha degut veure desplaçada cap a l'interior, en trobar-se la major part del front litoral nord de la ciutat ocupat pel port. Sortejar-lo ha portat a traçar el seu recorregut per Natzaret i, encara entrant en terrenys de la ZAL, aprofitar els vials i xicotets espais enjardinats que separen els habitatges de reallotjament de la Punta dels espais purament industrials per a plantejar, d'alguna manera, la seua connexió amb el precari carril bici que circula paral·lel a la carretera del Saler, sense renunciar a la possibilitat que puga d'alguna manera ampliar-se'n la secció i millorar-se'n les característiques físiques per a convertir-lo en un recorregut més amable, ja que constituïx l'única forma de travessar la V-30 i el llit nou del Túria per mitjà de formes de transport no motoritzat.   
No obstant això, potser el traçat òptim per a la via litoral seria pel vial central de la ZAL, fent accessibles als ciutadans els espais protegits de la senda de la Llora, d'alt valor patrimonial, la qual cosa constituiria una fita en el camí, que li atorgaria uns indubtables interés i qualitat, tant com les vistes del port esportiu des del pont de Pinedo, que haurien de millorar-se.  
També seria oportú considerar la seua possible connexió amb la part d'infraestructura verda situada a l'oest de la carretera del Saler (CV-500), la part d'En Corts i del barri del Perú».  
- La Direcció General de Carreteres del Ministeri de Foment, a través de la Demarcació de Carreteres de l'Estat a la Comunitat Valenciana, en data 9 d'abril de 2015, «emet informe en sentit favorable, amb caràcter vinculant, sobre l'actuació sol·licitada», i en les condicions particulars indica que, en tot cas, caldrà ajustar-se al que disposen la Llei de Carreteres i el seu Reglament.  
- La Direcció General de Ferrocarrils del Ministeri de Foment, en data 16 de febrer de 2015, emet un informe on indica que els plans presentats no reflectixen cap de les zones de protecció (zona de domini públic, zona de protecció i línia límit d'edificació) establides en la legislació vigent (Llei 39/2003, del Sector Ferroviari, i el seu Reglament de desplegament, RD 2.387/2004). Així mateix, en els plans esmentats es reflectix soterrat un tram de la línia València-Tarragona que actualment circula en superfície.  
Conclou l'informe indicant que: «No es pot emetre informe positiu del pla especial per a desenrotllament de la zona d'activitats logístiques del port de València. Els plans han de reflectir la situació actual de la xarxa ferroviària, així com les proteccions al ferrocarril que establix la legislació vigent.  
D'altra banda, es recorda que qualsevol activitat prevista dins d'estes zones amb protecció ha de ser autoritzada prèviament per l'ADIF».  
  
- La Direcció General d'Aviació Civil del Ministeri de Foment, en data 9 de març de 2015, emet un informe on indica que: «la totalitat de l'àmbit objecte del pla especial està afectada, tant per les determinacions relatives a les servituds aeronàutiques establides (RD 856/2008, de 16 de maig, pel qual es modifiquen les servituds aeronàutiques de l'aeroport de València), com per la proposta de servituds aeronàutiques inclosa en el pla director de l'aeroport de València, aprovat per l'Orde FOM/3417/2010, del Ministeri de Foment, el nou planejament urbanístic haurà de tindre en compte les limitacions imposades per les dites servituds.  
[?] d'acord amb el que establix la disposició addicional segona del Reial Decret 2591/1998, de 4 de desembre, d'ordenació dels aeroports d'interés general i la seua zona de servici, modificat pel Reial Decret 297/2013, se sol·licita a la Generalitat Valenciana la remissió a esta direcció general de la documentació completa del pla especial per a desenrotllament de la zona d'activitats logístiques del port de València, prèviament a l'aprovació inicial o tràmit equivalent, a fi d'elaborar-ne l'informe preceptiu i vinculant.  
Així mateix, es recorda la necessitat de disposar d'un informe exprés favorable de la Direcció General d'Aviació Civil sobre el pla especial per al desenrotllament de la zona d'activitats logístiques del port de València per a l'aprovació definitiva del planejament».  
- La Confederació Hidrogràfica del Xúquer, el 27 de març de 2015, emet un informe indicant-hi que junt amb l'àmbit del pla especial està el nou llit del riu Túria; no obstant això, l'actuació no està en la seua zona de policia i tampoc no està afectada per la zona de flux preferent.  
  
Continua l'informe indicant que: «En principi, pel tipus d'activitat a desenrotllar, s'estima que, amb els drets d'aigua per a abastiment de l'Ajuntament de València [?], serà possible atendre la demanda generada. En tot cas, prèviament a l'aprovació de l'instrument de planejament s'haurà d'obtindre un informe favorable d'este organisme, per a la qual cosa serà necessari justificar la demanda de recursos hídrics necessària per a l'actuació i acreditar la disponibilitat de recursos hídrics».  
  
I conclou l'informe indicant que «l'actuació que es pretén realitzar no té efectes significatius sobre el medi ambient».  
- El 17 de febrer de 2015, el Servici d'Ordenació del Territori emet un informe en què indica que: «Analitzada la documentació relativa a l'actuació indicada i tenint en compte les cartografies d'inundabilitat aplicables, la cartografia del pla d'acció territorial de caràcter sectorial sobre prevenció del risc d'inundació a la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), la cartografia de la revisió del PATRICOVA i el Sistema Nacional de Cartografia de Zones Inundables, en virtut de l'article 15 de la normativa urbanística del PATRICOVA i de la Directriu 65.d) del Decret 1/2011, de 13 de gener, del Consell, pel qual s'aprova l'Estratègia Territorial de la Comunitat Valenciana, s'informa que l'actuació proposada NO ESTÀ AFECTADA per risc d'inundació segons les cartografies disponibles».  
- La Direcció General de Sostenibilitat de la Costa i del Mar, del Ministeri d'Agricultura, Alimentació i Medi ambient emet un informe el 24 d'abril de 2015, indicant que: «Examinat l'àmbit espacial de la Zona d'Activitats Logístiques es comprova que està tot ell al nord del nou llit del riu Túria, contigu al domini portuari de l'Autoritat Portuària de València, la delimitació d'espais i usos portuaris del qual va ser informada favorablement per la Direcció General de Sostenibilitat de la Costa i el Mar en data 1 d'agost de 2014, i no està afectat per les servituds regulades en la legislació de costes».  
  
- En el seu informe de 14 de maig de 2015, el Servici d'Infraestructura Verda i Paisatge indica que, amb caràcter general, l'ordenació detallada d'un àmbit, inclús no modificant l'estructural, té incidència en el paisatge i, segons la legislació vigent, és preceptiva la presa en consideració de l'instrument de paisatge que acompanye el pla per a regular les determinacions d'ordenació detallada.  
En el cas que ens ocupa, el pla especial no s'acompanya d'instrument de paisatge que regule les determinacions de l'ordenació detallada, i ja que la seua tramitació ha d'ajustar-se a la legislació vigent, tal com indica la seua sentència d'anul·lació, s'haurà d'elaborar un estudi d'integració paisatgística.  
Vist que el PE anul·lat comptava amb DIA, que incloïa condicionants de caràcter paisatgístic i ambiental, i ja que part de les actuacions que preveu el PE ja estan executades (obres d'urbanització), l'estudi d'integració podria fer-se a partir de la documentació ja elaborada, adaptant l'estructura del document a l'establida en l'annex II de la LOTUP.  
- El Servici Territorial d'Urbanisme de València emet un informe en data 20 de maig de 2015, on s'indica que: «examinat [?] el contingut del pla, es considera que aquell no pareix, des de la visió de les competències urbanístiques d'este servici, que tindrà efecte significatiu sobre el medi ambient».  
Continua informant el Servici Territorial d'Urbanisme que: «el document urbanístic a aprovar d'acord amb el que disposa l'article 55 de la LOTUP haurà de tindre en compte les consideracions següents:  
1. El pla especial haurà de tramitar-se segons el que disposa la LOTUP, afectant l'ordenació estructural del planejament general.  
2. La finalitat del pla especial és establir l'ordenació territorial i urbanística, d'acord amb el que disposa l'article 43 de la LOTUP, i haurà de contindre les determinacions en coherència amb la seua finalitat; el contingut, almenys des del punt de vista urbanístic, haurà de preveure la documentació prevista en l'article esmentat.  
Respecte al catàleg, s'ha de recordar que recentment s'ha aprovat el catàleg estructural de béns i espais protegits de l'Ajuntament de València.  
3. Es considera adequat el plantejament que fa el document respecte a la situació urbanística dels terrenys inclosos en l'àmbit d'actuació, raó per la qual en estos moments els considera sòl urbà per estar consolidada la urbanització per a acollir-hi els usos previstos».  
Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció establit en la Directiva 2001/42/CE, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. La directiva esmentada s'incorpora al dret intern espanyol per mitjà de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental, i al dret autonòmic per mitjà de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial Decret Legislatiu 2/2008, de 20 de juny, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de Sòl, establix en l'article 15 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental, de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
Acord  
Vist que el pla especial avaluat s'ajusta a l'àmbit delimitat pel pla especial per a l'ampliació del patrimoni públic de sòl per a desenrotllament d'una zona d'activitats logístiques, aprovat definitivament per Resolució de 23 de juliol de 1998, i vist que l'àmbit esmentat es troba actualment, en la seua totalitat, transformat per obres d'urbanització i que són les arreplegades en el pla especial ara tramitat.  
Segons establix l'article 51 de la LOTUP, per considerar, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'esta llei, que el pla especial avaluat no influïx en altres plans o programes; no té incidència en el model territorial vigent al municipi ni produïx increment en el consum de recursos; no suposa afecció sobre elements del patrimoni natural i, tenint en consideració els informes emesos, es pot concloure que el pla especial no presenta efectes significatius sobre el medi ambient i, per tant, se sotmet al procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificat.  
  
D'acord amb allò que s'ha exposat, es resol:  
Emetre l'informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del pla especial per a desenrotllament de la zona d'activitats logístiques del port de València del municipi de València, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, i correspon continuar la tramitació del pla especial d'acord amb la seua normativa sectorial.  
Prèviament a l'aprovació inicial del pla especial:  
1. S'haurà de remetre a la Direcció General d'Aviació Civil del Ministeri de Foment la documentació completa del pla especial per a desenrotllament de la zona d'activitats logístiques del port de València. Abans de l'aprovació definitiva, s'haurà d'obtindre el corresponent informe preceptiu i vinculant de l'administració esmentada.  
Prèviament a l'aprovació definitiva del pla especial:  
1. Durant la tramitació del document urbanístic d'acord amb el que preveu la LOTUP, normativa urbanística d'aplicació, hauran de tindre's en compte les consideracions efectuades pel Servici Territorial d'Urbanisme en el seu informe de data 20 de maig de 2015.  
2. S'haurà d'obtindre un informe exprés favorable de la Direcció General d'Aviació Civil del Ministeri de Foment.  
3. S'haurà d'obtindre un informe favorable de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer, per a la qual cosa serà necessari, tal com s'indica en un informe de 27 de març de 2015, justificar la demanda de recursos hídrics necessària per a l'actuació i acreditar la disponibilitat de recursos hídrics.  
4. S'haurà d'obtindre un informe de la Direcció General de Ferrocarrils del Ministeri de Foment atenent allò que s'ha indicat en l'informe de 16 de febrer de 2015.  
5. S'haurà de comprovar que s'han analitzat les indicacions realitzades pel Servici de Planejament de l'Ajuntament de València en l'informe de 22 d'abril de 2015, relatives al traçat de la via litoral, i justificar-hi la decisió adoptada.  
6. S'haurà de sol·licitar un informe de la Unitat d'Inspecció del Patrimoni Historicoartístic de la Conselleria d'Educació, Cultura i Esport.  
7. S'haurà de redactar un estudi d'integració paisatgística i sol·licitar un informe del Servici d'Infraestructura Verda i Paisatge respecte a aquell, i s'hauran d'incorporar al pla les determinacions que en este s'indiquen.  
Segons establix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no s'haguera procedit a l'aprovació del pla especial en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En este cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada del pla especial.  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre els documents sobre l'abast de l'estudi ambiental i territorial estratègic a què es referix l'article 51.2 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb allò que disposa l'article 10.1 del Decret 135/2011, de 30 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament dels Òrgans Territorials, d'Avaluació Ambiental i Urbanístics de la Generalitat.  
A la vista de tot l'anterior, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda: emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat del pla especial per al desenrotllament de la ZAL del port de València per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient.  
Notificar als interessats que contra esta resolució, atés que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs, la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
Cosa que li notifique perquè en prenga coneixement i tinga els efectes oportuns.  
La qual cosa se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, d'acord amb el que autoritza l'article 27.5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú (LRJAP-PAC).  
  
València, 26 de maig de 2015.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas».  
  
València, 10 de juny de 2015.- El director general d'Avaluació Ambiental i Territorial: Juan Giner Corell.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 7563, del 03-07-2015 (2015/5940)

RESOLUCIÓN de 10 de junio de 2015, de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 85/14-EAE Castellón de la Plana, 92/14-EAE Camporrobles y 114/14-EAE Valencia.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   7563

Fecha DOGV
:   03-07-2015

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2015/5940

CVE


Fecha del documento
:   10-06-2015

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Castellón de la Plana](javascript:void(0))
    * [Camporrobles](javascript:void(0))
    * [València](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 10 de junio de 2015, de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 85/14-EAE Castellón de la Plana, 92/14-EAE Camporrobles y 114/14-EAE Valencia. [2015/5940]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Único  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 85/14-EAE Castellón de la Plana, 92/14-EAE Camporrobles y 114/14-EAE Valencia.  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Número expediente: 85-2014-EAE.  
Título: Plan Especial de Protección del conjunto Histórico-Artístico de Castellón.  
Promotor: Ayuntamiento de Castellón de la Plana.  
Autoridad Sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo y Ayuntamiento de Castellón.  
Localización: Castellón de la Plana (Castellón).  
La comisión ambiental adoptó acuerdo sobre la necesidad de someter a evaluación ambiental estratégica el Plan Especial de Protección del conjunto Histórico-Artístico de Castellón, en sesión celebrada el 21 de mayo de 2015.  
En fecha 22 de octubre de 2014 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan Especial de Protección del conjunto Histórico-Artístico de Castellón de la Plana.  
Documentación presentada  
La Dirección Territorial de Castellón de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente remite a la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial la documentación relativa al Plan Especial de Protección del conjunto Histórico-Artístico de Castellón de la Plana, consistente en un documento inicial estratégico, de fecha octubre de 2014, según lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). La documentación se presenta en formato papel y digital.  
El órgano ambiental, con fecha 6 de mayo de 2015, requiere al órgano promotor ampliación de la información aportada inicialmente. En fecha 14 de mayo de 2015, a través de la Dirección Territorial de Castellón, se remite documentación titulada «Anexo a la solicitud de inicio de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada»; según se indica: «para ampliar la descripción sintética de las alternativas evaluadas y las mejoras medioambientales inducidas en la movilidad del entorno evaluado».  
Planeamiento vigente  
Mediante resolución de la Consellería de Obras Públicas y Urbanismo de 17 de noviembre de 1984 se aprobó la Revisión de un Plan General fechado en 1964. Con posterioridad se elaboró una segunda revisión que fue aprobada el 1 de marzo de 2000 (Declaración de Impacto Ambiental de 22 de febrero de 2000, expediente 573-1999-AIA). Tras varias sentencias judiciales de anulación e intentos subsanatorios, esta última revisión ha sido finalmente anulada por el Tribunal Supremo.  
En tanto no se apruebe el nuevo Plan General, el planeamiento municipal se rige por las Normas Urbanísticas Transitorias de Urgencia del municipio de Castellón de la Plana, que estarán en vigor hasta el 1 de enero de 2017, salvo que entre antes en vigor el Plan General de Castellón de la Plana en tramitación, momento en el que quedarán automáticamente derogadas.  
Plan especial: antecedentes, objeto, justificación, ámbito y alternativas  
- Antecedentes. La declaración contenida en el Real Decreto 1760/1981, de 19 de junio, por el que se declara conjunto histórico-artístico el formado por el parque de Ribalta y las plazas de la Independencia y de Tetuán, en Castellón de la Plana, según el artículo 20 de la Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histórico Español, determina la obligación para el municipio de redactar un plan especial de protección del área afectada por la declaración; obligación que también queda recogida en el artículo 34.2 de Ley 4/1998, de 11 de junio, del Patrimonio Cultural Valenciano (modificado por la Ley 5/2007, de 9 de febrero).  
Según se indica en la documentación aportada: «El Plan Especial de Protección Ribalta-Tetuán fue inicialmente sometido a exposición pública mediante Acuerdo del Ayuntamiento Pleno de Castellón de La Plana, de 26 de mayo de 2005 (DOGV 5036, 12.07.2005) [...] su desarrollo quedó inconcluso y se solapó en el tiempo con la ejecución de la plataforma reservada de la Línea1 (Universitat Jaume I - Grao de Castellón), del Transporte Metropolitano de la Plana TRAM TVR-CS, cuyo trazado contemplaba [?] atravesar el Parque Ribalta superponiendo su traza sobre el Paseo de Coches allí existente desde su origen.  
Esta actuación fue objeto de desarrollo pormenorizado en el Proyecto de Acondicionamiento del Paseo de Coches del Parque Ribalta promovido por la Consellería de Infraestructuras y Transporte».  
Este proyecto fue autorizado por Resolución de la directora general de Patrimonio Cultural Valenciano de 30 de abril de 2008, visto el informe técnico de la Unidad de Inspección del Patrimonio Histórico-Artístico (en el que se indica la necesidad de redactar un «Plan especial o proyecto conjunto de actuaciones», expediente: CS-152/2007).  
La citada resolución fue recurrida ante el orden contencioso-administrativo (recurso no 32/2009). El Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana (TSJCV) con fecha 29 de junio de 2012 anula la resolución administrativa impugnada por ser contraria a derecho. Recurrida esta Sentencia en casación, en fecha 25 de junio de 2014 el Tribunal Supremo (TS) declara inadmisible el recurso de casación interpuesto por la Generalitat Valenciana.  
- Objeto. Según la documentación aportada: «el principal reto identificado en el presente expediente radica en la necesidad de reconducir la situación derivada de la Sentencia de 29 de junio de 2012, del TSJCV en virtud de la cual, se anuló la Resolución de 30 de abril de 2008 de la directora general de Patrimonio Cultural Valenciano [?], por la que autoriza el Proyecto de acondicionamiento del paseo de coches del parque Ribalta promovido por la Consellería de Infraestructuras y Transporte.  
[?] el Plan de Protección Ribalta-Tetuán plantea como objetivo prioritario y elemento dinamizador de la propuesta, regenerar el entorno de la plaza de toros, [?] para poder alcanzar una tutela y defensa efectiva del ámbito delimitado en la declaración del conjunto histórico-artístico.  
[?] Actuación que posibilitará a largo plazo, conformar una continuo urbano donde la accesibilidad y la conexión visual entre sus elementos quede liberada de los inmuebles que en la actualidad comprometen y limitan su puesta en valor, priorizando el uso y disfrute peatonal del conjunto en detrimento del vehículo privado, mediante la jerarquización y segregación del tráfico rodado, la potenciación del transporte público y la peatonalización de los ejes vertebradores del ámbito de actuación, para mejorar la accesibilidad peatonal al Parque de Ribalta e implementar sustancialmente las condiciones de uso y disfrute de este espacio singular e identitario de la ciudad.»  
- Justificación. Según la documentación aportada: «el Plan Especial de Protección Ribalta-Tetuán se redacta, sin embargo, en estricto cumplimiento de la legislación sobre patrimonio estatal y autonómica, concretamente en virtud del artículo 20.1 de la de la Ley de Patrimonio Histórico Español 16/1985, de 25 de junio y del artículo 39 de la Ley 5/2007, de 9 de febrero, de la Generalitat, de modificación de la Ley 4/1998, de 11 de junio, de Patrimonio Cultural Valenciano. La complejidad del entorno urbano sobre el que se actúa, muy degradado como consecuencia de una interpretación errónea del crecimiento y desarrollo de la ciudad en décadas pasadas, determina la necesidad de abordar el plan especial desde una perspectiva global, sin eludir la solución a los problemas planteados y consecuentemente, sin complejos a la hora de arbitrar la solución.  
El Plan Especial de protección Ribalta-Tetuán, cuya tramitación se inicia con la presentación de este documento sentará las bases de la mayor operación de renovación y regeneración urbanas que se ha desarrollado en la ciudad; una operación con la que Castellón pretende colocarse a la altura de otras ciudades similares, que en el entorno español y europeo nos anteceden en la puesta en práctica de soluciones audaces y comprometidas con el futuro.»  
- Ámbito. Según la documentación aportada: «El ámbito de actuación del nuevo Plan Especial de Protección Ribalta-Tetuán plantea la redelimitación del ámbito señalado inicialmente en la declaración de conjunto histórico-artístico, tal y como se señala en la documentación gráfica adjunta, para incorporar al expediente por una parte, las aclaraciones del ámbito tutelado señaladas en el apartado 2.º. Definición del ámbito tutelado, del informe técnico de la Unidad de Inspección del Patrimonio Histórico-Artístico, de fecha 29 de abril de 2008 (Exp.: CS-152/2007).  
Por otra parte, se ha considerado necesario incorporar los vacíos urbanos existentes en el entorno del ámbito señalado, para posibilitar la reubicación de conjuntos edificatorios obsoletos o incompatibles con el objetivo prioritario planteado en el Plan Especial de Protección Ribalta-Tetuán, [?], cual es, la regeneración del entorno de la plaza de toros para poder alcanzar la tutela y defensa efectiva del ámbito delimitado en la declaración del conjunto histórico-artístico.»  
  
Entorno urbano del ámbito del plan especial  
  
Ámbito del conjunto histórico-artístico según RD 1760/81 y Ámbito del PE propuesto en el documento inicial estratégico DIE  
- Alternativas. Según la documentación aportada en fecha 22 de octubre de 2014: «En la fase de desarrollo del plan se presentarán con detalle las distintas alternativas estudiadas, si bien en este momento pueden establecerse dos hitos como punto de partida: por una parte tenemos la situación actual, claramente deficitaria en cuanto a la protección y tutela efectiva del patrimonio se refiere. Por otro lado tenemos la propuesta del nuevo plan especial de protección, en el cual se abordarán desde una perspectiva holística y responsable, todos los problemas existentes en este tejido urbano y las posibles soluciones.»  
El órgano ambiental requiere al promotor para que amplíe la documentación referente a las alternativas estudiadas para desarrollo del plan especial. El 14 de mayo de 2015 se remite anexo a la solicitud de inicio de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada, en el que se indica que «en esta fase preliminar el alcance de las alternativas ponderadas es más conceptual que formal», y se describen tres alternativas:  
Alternativa 0: supone dar continuidad a la tramitación administrativa del plan especial sometido a información pública en el año 2005. Este primer plan especial, y según se indica en la información aportada:  
- Se ajustaba a la delimitación del ámbito realizada por el RD 1760/1981 de declaración del conjunto histórico-artístico.  
- No modificaba en ningún punto la trama urbana histórica.  
- Respecto a la movilidad, proponía la reducción, tanto de carriles de paso de vehículos, como de plazas de aparcamiento, y  
- Ampliaba el conjunto de elementos inventariados por el PGOU-CS 2000.  
El plan especial delimitaba cinco áreas:  
1. Área de calificación urbanística I - constituida por el entorno de la plaza Tetuán y la plaza de la Independencia.  
2. Área de calificación urbanística II - constituida por la parte de la calle Zaragoza no incluida en el Área I.  
3. Área de calificación urbanística III - plaza de toros.  
4. Área de calificación urbanística IV - Hospital Provincial.  
5. Área de calificación urbanística V - parque Ribalta.  
  
  
Alternativa 0  
  
Su principal inconveniente: «en la medida que esta alternativa 0 se formuló de forma simultánea a la redacción del Proyecto de acondicionamiento del paseo de coches del parque Ribalta, promovido por la Consellería de Infraestruras y Transporte, su contenido no evaluó el alcance y grado de compatibilidad de su implantación en el conjunto histórico-artístico.»  
Alternativa 1: es la alternativa 0 incluyendo en ella las obras y actuaciones realizadas en el parque (plataforma TRAM TVR-CAS) y su entorno (repavimentación de aceras y sustitución del mobiliario urbano). Esta alternativa contempla, según la documentación aportada, la adopción de dos tipos de medidas:  
1. «[?] las establecidas específicamente para la ejecución de la infraestructura del TRAM [?] para habilitar expresamente, si así se considera y previa aprobación de un nuevo plan especial de protección del conjunto histórico-artístico, el tránsito del TRAM por el paseo de coches del parque Ribalta».  
2. Medidas correctoras:  
- Reconstrucción de la pérgola original del parque Ribalta.  
- Restauración del antiguo paseo de San Vicente, ahora c/ Pérez Galdós.  
- Mejora de la accesibilidad y visualización de la plaza de toros desde el parque Ribalta (no se indica como se aborda esta mejora).  
- Ajardinamiento con arbolado del entorno de la antigua estación de ferrocarril.  
- Restauración botánica del parque Ribalta.  
Alternativa 1  
  
  
  
Su principal inconveniente: «[?] los objetivos planteados en la alternativa 1 se ciñen en buena medida, a la preservación de los valores patrimoniales en su estado actual, renunciando a la reversión del estado originario del Conjunto Histórico-Artístico, fuertemente degradado por edificaciones descontextualizadas y fuera de escala, que han terminado por alterar de forma severa los valores patrimoniales que atesoran, siendo necesario hacer referencia expresa a lo ocurrido en el entorno de la plaza de toros.»  
Alternativa 2: esta es la alternativa elegida. En la ampliación de documentación aportada en mayo de 2015 como anexo a la inicialmente presentada y, respecto a la alternativa 2, se transcribe el contenido de los apartados 3 y 8.2 del documento de solicitud de inicio de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de octubre de 2014.  
La alternativa 2 se fundamenta en dos actuaciones principales:  
1. Ampliar el ámbito inicialmente delimitado por el Real Decreto 1760/1981, incorporando algunas manzanas residenciales no totalmente consolidadas, situadas al oeste del Hospital Provincial y la plaza de toros, con la finalidad última de reubicar la edificabilidad que el derribo de las construcciones que circundan la plaza de toros generaría.  
2. Legalizar las actuaciones ya ejecutadas al amparo del Proyecto de acondicionamiento del paseo de coches del parque Ribalta, de modo que pueda habilitarse el paso del TRAM a través del eje parque Ribalta - plaza de la Independencia - plaza Tetuán.  
  
Alternativa 2  
  
  
Según se indica en la documentación aportada: «las actuaciones previstas en la propuesta, en modo alguno deben considerarse supeditadas al devenir jurídico del paso del TRAM por el parque Ribalta, al resultar igualmente efectivas tanto si el TRAM transita por el paseo de coches del parque Ribalta, como si lo hace como ha ocurrido desde su puesta en servicio, por el paseo Ribalta (Pares).»  
Posibles efectos sobre el medio ambiente  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada y consultada la cartografía temática de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, se observa que el desarrollo del plan especial propuesto, no presenta afecciones sobre el medio ambiente, únicamente afecta al suelo urbano del municipio, y por tanto el Plan únicamente incidirá sobre las determinaciones que regulan el régimen de uso y edificación del suelo.  
Consultas  
Por parte de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta de las administraciones públicas afectadas:  
  
Fecha consulta Fecha informe ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CONSULTADA  
04.11.2014 12.11.2014 Servicio Territorial de Urbanismo  
04.11.2014 09.04.2015 CITMA - SDG de Ordenación, Planificación y ATE's.  
Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje  
04.11.2014 27.04.2015 CITMA - SDG de Ordenación, Planificación y ATE's.  
Servicio de Ordenación del Territorio  
04.11.2014 € CITMA - SDG de Planificación, Logística y Seguridad  
Servicio de Planificación  
04.11.2014 12.11.2014 CITMA - SDG de Calidad Ambiental  
Servicio de Protección y Control Integrado de la Contaminación  
04.11.2014 09.02.2015 Consellería de Educación, Cultura y Deporte  
Unidad de Inspección del Patrimonio Histórico-Artístico  
  
  
En contenido íntegro de los informes se podrá consultar en el sitio web: http://www.cma.gva.es/eae.  
  
Valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón emite informe en fecha 12 de noviembre de 2014, indicando que:  
«2. El Plan especial de protección de conjunto histórico-artístico de Castellón de la Plana [?] es un plan especial autónomo u originario [?]. Su fundamento legal [?] se halla en lo dispuesto en la legislación de patrimonio histórico [?]. Por ello, es posible aprobar el Plan Especial de Protección incluso en los casos de inexistencia de un previo planeamiento general.  
3. [?] Por parte de este Servicio Territorial de Urbanismo no se observa, en lo que atañe a sus atribuciones, inconveniente legal en que el trámite de la evaluación ambiental sea el propio del procedimiento simplificado.  
4. Emitida por el órgano ambiental la resolución prevista en el artículo 51.2 de la LOTUP, el documento del plan especial de protección que exponga al público el Ayuntamiento deberá contener todos los documentos característicos de esta figura de planeamiento.  
En la tramitación del plan especial de protección va ha ser determinante el informe preceptivo que ha de emitir la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano, tal y como resulta de lo establecido en la Ley 4/1998, de 11 de junio. La aprobación definitiva va ha ser autonómica.  
En cualquier caso, entendemos que para que el órgano ambiental pueda emitir la resolución prevista en el artículo 51.2 de la LOTUP no es necesario contar antes con el previo informe favorable de la Consellería de Cultura. Ese informe sí será necesario antes de la aprobación definitiva autonómica del Plan.»  
El 9 de abril de 2015 el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje emite informe en el que indica que:  
«De conformidad con lo establecido en el artículo 6 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunitat Valenciana (en adelante LOTUP), el paisaje se integrará en todas las políticas sectoriales que incidan en el mismo, a escalas territorial, supramunicipal y local, condicionando, entre otros, la implantación de usos, actividades e infraestructuras y la puesta en valor de los espacios culturales, mediante la incorporación en sus planes y proyectos de condicionantes, criterios o instrumentos de paisaje, en función del alcance de las distintas actuaciones y del paisaje afectado. Por ello, de acuerdo con el artículo 43 de la LOTUP, los Planes Especiales deben ir, con carácter general, acompañados de estudio de integración paisajística o, en su caso, de estudio de paisaje.  
Analizada la documentación [?], se realizan las siguientes consideraciones:  
- Atendiendo a que se trata de una nueva tramitación, al ámbito delimitado, de elevado valor cultural y paisajístico y al objeto del Plan, cuyas determinaciones finales tendrán incidencia en el paisaje, se considera necesaria la elaboración de un estudio de integración paisajística.  
- Este estudio debe analizar la adecuación desde el punto de vista paisajístico y visual del ámbito delimitado y la incidencia de las determinaciones propuestas por el Plan en todo el ámbito delimitado, estableciendo las medidas oportunas para evitar o corregir los impactos paisajísticos y garantizar la integración paisajística de las propuestas del Plan. Entre los aspectos a valorar, debe realizarse un estudio detallado de la incidencia paisajística del tránsito del TRAM a través del parque Ribalta (según recoge el Real Decreto 1760/1981 de declaración del conjunto histórico-artístico es un jardín romántico, caracterizado por un libre crecimiento de los árboles y plantas exóticas y por un fraccionamiento de espacios producido por caminos serpenteantes)».  
El 27 de abril de 2015 el Servicio de Ordenación del Territorio emite informe en el que indica que:  
«Analizada la documentación relativa a la actuación indicada, y teniendo en cuenta las cartografías de inundabilidad aplicables, [cartografía del Plan de Acción Territorial de carácter sectorial sobre Prevención del Riesgo de Inundación en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), cartografía de la revisión del PATRICOVA y Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables (publicada en la página web del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente)], en virtud del artículo 15 de la Normativa Urbanística del PATRICOVA y de la Directriz 65.d) del Decreto 1/2011, de 13 de enero, del Consell, por el que se aprueba la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana, se informa que la actuación propuesta no está afectada por riesgo de inundación».  
La Unidad de Inspección del Patrimonio Histórico Artístico de la Consellería de Educación, Cultura y Deporte emite, el 9 de febrero de 2015, informe indicando en el mismo que:  
«1. El plan especial afecta directamente al conjunto histórico artístico del parque Ribalta, plaza de la Independencia y plaza Tetuán, declarado por RD 1760/1981 de 19 de junio (BOE núm. 190 de 10/08/198), cuyo ámbito declaró el citado Real Decreto. Desde la estricta óptica patrimonial deberá ajustarse a lo establecido en el artículo 39.2 de la Ley 5/2007, de 9 de febrero, de la Generalitat, de modificación de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del Patrimonio Cultural Valenciano.  
La citada Ley contempla el momento procedimental oportuno para emitir los correspondientes informes en su artículo 34.»  
El Servicio de Protección y Control Integrado de la Contaminación de la Dirección General de Calidad Ambiental, el 12 de noviembre de 2014 emite informe en el que indica que el plan especial debe contemplar en su diseño la información y propuestas contenidas en el Plan Acústico Municipal:  
«De acuerdo con el apartado A del anexo IV del Decreto 104/2006, de 14 de julio, del Consell, de Planificación y Gestión de Contaminación Acústica, se deberá justificar, al menos:  
- Que los usos previstos son compatibles con los niveles de ruido existentes en el municipio e incluidos en el mapa acústico del plan acústico municipal (PAM) o, en su defecto, adoptar las medidas correctoras necesarias para cumplir los objetivos de calidad aplicables.  
- Que los usos previstos se ajustan a la ordenación de actividades contenidas en el PAM y no generan en el entorno un incremento de los niveles sonoros por encima de los objetivos de calidad sonoros.  
- Que la regulación del tráfico rodado se ajuste a la establecida en el programa de actuación del PAM, en su caso.»  
Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo, establece en el artículo 15 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
Acuerdo  
Visto que el plan especial propuesto se desarrolla únicamente en suelo clasificado como urbano y según establece el artículo 51 de la LOTUP, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, que el Plan Especial evaluado no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio ni produce incremento en el consumo de recursos; no supone afección significativa sobre elementos del patrimonio natural, teniendo en consideración los informes emitidos; se puede concluir que el Plan Especial no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente y por tanto se somete al procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificado.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan especial de protección del conjunto histórico-artístico de Castellón de la Plana, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación del plan especial conforme a su normativa sectorial.  
- Previa a la aprobación provisional del plan especial:  
1. Se deberá contar con informe previo de la consellería competente en materia de cultura. Dicho informe se emitirá sobre la documentación que vaya a ser objeto de aprobación provisional y tendrá carácter vinculante (art 34.2 LPCV).  
- Previa a la aprobación definitiva del plan especial:  
1. Se deberá solicitar informe de la Unidad de Inspección del Patrimonio Histórico-Artístico de la Consellería de Educación, Cultura y Deporte.  
2. Se deberá solicitar informe al Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje respecto del estudio de integración paisajística del plan especial e incorporar las determinaciones indicadas en el mismo.  
3. Se deberá solicitar informe al Servicio de Protección y Control Integrado de la Contaminación respecto del estudio acústico de debe acompañar el plan especial.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del plan especial en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada del plan especial.  
Órgano competente  
La comisión de evaluación ambiental es el órgano competente para emitir los documentos sobre el alcance del estudio ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 10.1 del Decreto 135/2011, de 30 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Territoriales, de Evaluación Ambiental y Urbanísticos de la Generalitat.  
A la vista de cuanto antecede, la comisión de evaluación ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado el Plan especial de protección del conjunto histórico-artístico de Castellón por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 25 de mayo de 2015.- El secretario de La Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Número expediente: 092/2014-EAE.  
Objeto: Plan especial de reserva de suelo para red viaria de acceso a centro de transformación en Camporrobles.  
Promotor: Ayuntamiento de Camporrobles.  
Autoridad Sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia y Ayuntamiento.  
Localización: Camporrobles (Valencia).  
La Comisión Ambiental adoptó acuerdo sobre la necesidad de someter a evaluación ambiental estratégica el Plan especial de reserva de suelo para red viaria de acceso a centro de transformación en Camporrobles, en sesión celebrada el 21 de mayo de 2015.  
A) Antecedentes.  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo, establece en el artículo 15 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
En la LOTUP se establece (art. 46), que serán objeto de esta evaluación ambiental y territorial estratégica ordinaria los planes y programas, así como sus modificaciones, que se adopten y aprueben por una administración pública y cuya elaboración y aprobación venga exigida por una disposición legal o reglamentaria o acuerdo del consell, cumpliendo los supuestos del apartado 1 de dicho artículo.  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental determinará si un plan o programa debe ser objeto de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada u ordinaria, en los supuestos allí previstos y teniendo en cuenta los criterios establecidos en el anexo VIII de la ley, todo ello previa consulta a las Administraciones públicas afectadas y de acuerdo con las fases de la tramitación expuestas en el artículo 49.  
B) Documento inicial estratégico.  
B.1. Documentación aportada.  
En fecha 31 de octubre de 2014, Ayuntamiento de Camporrobles remitió a la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente (CITMA) la solicitud de inicio del procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica Plan especial de reserva de suelo para red viaria de acceso a centro de transformación en Camporrobles.  
La documentación presentada consistía en un documento en formato papel, donde a la solicitud y al acuerdo inicial del pleno municipal para la aprobación de dicho plan especial, se acompañó:  
- Documento inicial estratégico.  
- Plan especial de reserva de suelo para red viaria de acceso a centro de transformación en Camporrobles.  
B.2. Información territorial.  
Camporrobles pertenece a la provincia de Valencia y está situado en la comarca de la Plana de Utiel-Requena, a una distancia de 103 km de la capital de la provincia. Contaba con una población censada de 1.372 habitantes en 2013 (IVE).  
El municipio está situado en el extremo noroeste de la altiplanicie de Utiel, en el límite con la provincia de Cuenca.  
Limita por el norte con las poblaciones de Mira, Aliaguilla y Sinarcas; por el oeste con Mira; por el este con Utiel y Fuenterrobles; y por el sur con Fuenterrobles y Villargordo del Cabriel.  
Cuenta con una superficie de 89,5 km² de fisiografía bastante llana y con una altitud de 915 msnm. Por el este está accidentado por la sierra de la Bicuerca, cuyas alturas principales son Cardete (1.128 m), Cerro de las Majuelas (1.106 m), Bicuerca (1.116 m, vértice geodésico de segundo orden), y Cerro del Telégrafo (1.090 metros). Otro sistema montañoso penetra por el sur, en el que se alzan la Piñarona (1028 m), el pico del Águila (841 m), Cagarruta (886 m, vértice geodésico de tercer orden) y Presilla (1032 m, vértice geodésico de tercer orden); por el noroeste se alza el Molón (1124 m). Al este del término nace el arroyo Madre, tras pasar por Caudete de las Fuentes confluye en el río Magro en las cercanías de Utiel. El núcleo se sitúa junta a una laguna ya desecada que debió ser el centro de confluencia de los rebaños que buscaban pastos y agua en dicha zona endorreica.  
El clima es continental. Los vientos dominantes son el levante y el poniente; las lluvias se producen en otoño y primavera; nieva en enero y febrero.  
La economía, como a lo largo de su historia, sigue siendo básicamente agraria, con 2500 ha de viñedos, 1100 de cereales y 950 de almendros en las solanas de las sierras en el año 2001. También es muy importante la ganadería, con varias granjas de porcinos y numerosos rebaños de ovejas que alternan la vida en el establo con los pastos al aire libre.  
Con la llegada del ferrocarril en la década de 1940 surgieron algunas industrias y bodegas entre dicha década y la de 1950, quedando en la actualidad tres de estas últimas.  
B.3. Planeamiento vigente.  
El municipio de Camporrobles dispone como documento de planeamiento urbanístico las Normas Subsididarias (NNSS) de Planeamiento, aprobadas definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo con fecha 1 de junio de 1987. En la actualidad son vigentes las consideraciones de dichas NNSS y sus modificaciones.  
Para la redacción del plan especial, se ha tenido en cuenta el artículo 2.1.1 apartado a de las NNSS de Camporrobles, donde se indica que los planes especiales podrán redactarse y aprobarse con las siguientes finalidades:  
«a) Desarrollo y protección del sistema general de comunicaciones y sus zonas de protección, del sistema de espacios libres destinados a parques públicos y zonas verdes del sistema de equipamiento comunitario para centros y servicios públicos y sociales.»  
El contenido del Plan Especial se ajusta a lo dispuesto en el artículo 43 de la Ley 5/2014, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunitat Valenciana.  
B.4. Objeto de la modificación.  
El objetivo de la reserva de suelo calificado en su mayor parte como no urbanizable, para destinarlo a suelo dotacional para red viaria y zonas verdes. Se pretende reservar para el uso dotacional los terrenos necesarios para acceder al centro de transformación existente en la parcela objeto del presente plan especial y regular las condiciones para su uso. El uso del suelo previsto por el planeamiento donde se ubicará el vial y la zona verde corresponde a suelo no urbanizable común (zona VIII agrícola) y a suelo urbano (zona i casco).  
La reserva de suelo abarca la parcela 468 del polígono 3 (paraje El Matizal), con una superficie de 1.725 m², que pasan a reserva municipal de suelo para uso dotacional, con la categoría de Red Primaria, sin cambiar la clasificación de suelo no urbanizable. Los terrenos sobre los que se ejecutará el vial pertenecen al propio Ayuntamiento.  
  
  
  
El área objeto de este plan es colindante con el suelo urbano de la aldea de La Loberuela, en el borde este del núcleo y su ámbito linda:  
- Por el norte con el núm. 68 de la BO La Loberuela.  
- Por el sur con la parcela 466 y 464 del polígono 3.  
- Por el este con la parcela 467 del polígono 3.  
- Por el oeste con los números 69, 70 y 71 de la BO La Loberuela y la carretera.  
  
B.5. Justificación de la modificación.  
La motivación del emplazamiento ha sido la existencia del centro de transformación al que se quiere dar servicio. La parcela en la que se ubica no se dedica a ningún tipo de cultivo y está en estado de abandono.  
Puesto que el uso a implantar es una dotación pública, la aprobación del Plan Especial de reserva de suelo comporta la adscripción del suelo a la categoría de red primaria. El plan especial es modificativo de la ordenación estructural en la medida en que la amplia. La reserva de suelo abarca en su mayoría SNUC (1.703,14 m²) y una pequeña porción de suelo urbano (12,86 m²).  
B.6. Consideración de alternativas.  
No ha lugar la consideración de alternativas (más allá del trazado del vial de acceso dentro de la parcela) en la medida que el centro de transformación ya existe y únicamente se pretende materializar el acceso al mismo mediante un camino y la materizalización de una zona verde a su alrededor.  
C) Posibles efectos sobre el medio ambiente.  
Consultado el sistema de información geográfica de esta consellería se aprecian los siguientes aspectos ambientales que pudieran verse afectados por la modificación:  
1. Espacios naturales protegidos: Consultada la cartografía, observamos que en siguiente en el término de Camporrobles, con posible afección a la zona objeto de la modificación:  
- No existe protección sobre lugares de interés comunitario (LIC) ni zonas de especial protección de aves (ZEPA).  
- No se encuentran parques naturales protegidos.  
- No existen microrreservas de fauna ni de flora.  
- No está afectado por ningún plan de recuperación.  
- No existen zonas húmedas catalogadas.  
2. Vías pecuarias: atravesando el término municipal de Camporrobles, existen varias vías pecuarias, por un lado la denominada Colada Camino Viejo de Cuenca, con una anchura necesaria de 12,5 m, y por otro lado desde el norte en el casco urbano de Camporrobles, aunque alejado de la actuación, se encuentra el sendero PR-CV 293.  
En cualquier caso, el ámbito territorial del Plan especial de reserva de suelo para red viaria de acceso a centro de transformación en la Loberuela (Camporrobles), no afecta a vía pecuaria ni sendero alguno.  
3. Afección con otros planes y programas. Planificación hidrológica: no existe riesgo de inundación de acuerdo con la cartografía de PATRICOVA.  
4. Riesgos ambientales: la vulnerabilidad a los acuíferos es alta en el área de la parcela afectada por la modificación, al igual que la accesibilidad. La erosión potencial es moderada (entre 15-40Tm/ha/año) mientras que la actual es muy baja (0-7 tm/ha/año). No se considera riesgo de deslizamientos ni desprendimientos.  
5. Patrimonio cultural valenciano: no existe afección.  
6. Ocupación del suelo: desde el punto de vista de la fisiografía el terreno presenta una ondulación con una litología caracterizada por terrenos de conglomerados y arcillas. Según la cartografía CORINE (2006) el ámbito de la modificación se encuadra en un tejido agrícola con predominio de tierras de cultivo de secano, siendo para la cartografía SIOSE (2005) agrícola de frutales no cítricos.  
7. Residuos: el ámbito se encuentra dentro del antiguo Plan Zonal 4, correspondiente al Área de Gestión V3.  
D) Consultas realizadas.  
Por parte de esta dirección general se ha sometido a consultas en la documentación inicial remitida, conforme a lo dispuesto en el artículo 51 de la LOTUP, con el fin de determinar los efectos significativos en el medio ambiente, de acuerdo con los criterios expuestos en el anexo VIII de dicha ley.  
Por ello, teniendo en consideración las características de la modificación presentada y los aspectos ambientales en los que puede incidir, se consulta a las siguientes administraciones:  
  
Consulta Informe Administración Consultada  
18/11/14 13/01/15 Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente.  
SubGral de Calidad Ambiental.  
18/11/14 14/05/15 Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente.  
SubGral de Ordenación, Planificación y ATE's. Infr. Verde y Paisaje  
21/11/14 20/05/15 Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente.  
Servicio Territorial de Urbanismo (Valencia)  
21/11/14 20/01/15 Consellería de Economía, Industria, Turismo y Empleo.  
Dirección General de Industria.  
  
  
Los informes recibidos junto con el informe ambiental y territorial estratégico se publicarán en la siguiente página web: http://www.cma.gva.es/eae  
E) Valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente.  
Analizado el documento inicial estratégico y los informes recibidos, se efectúa la valoración de los posibles efectos del presente Plan Especial de Reserva de Suelo para Red viaria de acceso a centro de transformación en la Loberuela (Camporrobles), siguiendo los criterios del anexo VIII de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunitat Valenciana.  
Así, teniendo en consideración las características de este Plan Especial, se pretende la reserva de suelo calificado en su mayor parte como suelo no urbanizable común para destinarlo a suelo dotacional con el fin de desarrollar los usos como red viaria y zonas verdes.  
Dicho lo cual, de los informes recibidos se observan las siguientes consideraciones tanto de tipo legal como ambiental que pasamos a describir:  
- Calidad ambiental. Control integrado de la contaminación.  
El Servicio Protección y Control Integrado de la Contaminación de la Subdirección General de Calidad Ambiental emite informe recibido en fecha 13 de enero de 2015 en el que se expone que, dado que el objeto principal del plan especial es la ejecución de una nueva infraestructura de tráfico rodado para dar acceso al centro de transformación, se considera que el estudio acústico debería incluir el contenido mínimo especificado en el apartado b del anexo VI del Decreto 104/2006, de 14 de julio, del Consell, de planificación y gestión en material de contaminación acústica.  
- Infraestructura verde y paisaje.  
De acuerdo con el informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de la Subdirección General de Ordenación, Planificación y Actuaciones Territoriales Estratégicas recibido el 14 de mayo de 2015, se considera que la recalificación de la zona propuesta como suelo dotacional no tendrá una incidencia significativa en el paisaje, dado que con la preservación del carácter abierto y en general libre de edificación del ámbito (se permiten usos y edificaciones de pequeña entidad, conforme a la normativa urbanística municipal relativa a zonas verdes) no se alterarán ni el carácter ni la percepción del paisaje existente, no siendo necesaria la incorporación de condicionantes o instrumentos de paisaje.  
- Dirección General de Industria.  
En fecha 20 de enero de 2015 se recibe el informe de la Subdirección General de Industria, en el que a la vista de la documentación del plan y tras los informes oportunos, no se realiza alegación alguna al Plan Especial de reserva de suelo para red viaria de acceso a centro de transformación en la Loberuela (Camporrobles).  
No obstante, en etapas posteriores de desarrollo de los proyectos industriales se ejercerá, en su caso, el control administrativo en materias relativas a seguridad industrial.  
- Urbanismo.  
El Servicio de Urbanismo de la Dirección Territorial de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente emitió informe de fecha 20 de mayo de 2015, en el que si bien desde el punto de vista de las competencias urbanísticas de dicho servicio el Plan especial de reserva de suelo para red viaria de acceso a centro de transformación en la Loberuela (Camporrobles), no parece que vaya a tener efectos significativos sobre el medio ambiente, establece la siguiente consideración: «La memoria justificativa deberá observar las condiciones funcionales y dimensionales de la zona verde, a efectos de su calificación urbanística como «PVJ», conforme a lo dispuesto en el apartado 3 del Anexo IV de la LOTUP. En especial, se deberá justificar la funcionalidad de la zona verde ante posibles afecciones de la línea eléctrica que transcurre a lo largo de la misma, y se deberá definir la superficie computable a efectos de estándares globales, según el círculo inscribible de 25 metros de diámetro, en posición tangente a todo y cualquier punto de su perímetro».  
F) Determinación de la existencia de efectos significativos.  
Según establece el artículo 46 de la LOTUP el órgano ambiental debe determinar si un plan o su modificación debe ser objeto de evaluación ambiental y territorial si se determina la existencia de efectos significativos en el medio ambiente, teniendo en cuenta los criterios establecidos en el anexo VIII, en su caso, previa consulta a las administraciones públicas afectadas, y con las consideraciones a las que se refiere el artículo 51 de la LOTUP.  
En el caso del plan especial de reserva de suelo para red viaria de acceso a centro de transformación en la Loberuela (Camporrobles) nos encontramos que se dan los supuestos a y b del artículo 46.3 de la LOTUP por tratarse de una modificación menor de plan y porque el ámbito municipal afectado por la modificación se corresponde con una zona de reducida extensión sobre suelo no urbanizable (1.725,00 m²).  
A la vista de la documentación presentada, conforme a los criterios del anexo VIII de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje (LOTUP) considera:  
- Que el Plan especial de reserva de suelo para red viaria de acceso a centro de transformación en la Loberuela (Camporrobles) no supone una magnitud importante ni un alcance especial de los efectos, debido al área objeto de la modificación ni a la población que puede verse afectada; tampoco representa vulnerabilidad alguna frente a características naturales, y en definitiva, el plan tal y como se presenta es pertinente en cuanto a la integración de consideraciones medioambientales, con objeto de promover el desarrollo sostenible en su ámbito.  
- Que del Plan especial de reserva de suelo para red viaria de acceso a centro de transformación en la Loberuela (Camporrobles) no se derivan problemas ambientales significativos, según se extrae de los datos y cartografía disponibles, y específicamente desde el punto de vista de contaminación, infraestructura verde y paisaje o industria, tal y como se ha informado.  
Así pues, analizada la documentación presentada y su objeto, los informes sectoriales emitidos, revisada la cartografía existente en el sistema de información territorial de esta consellería, se puede determinar, respecto del Plan especial de reserva de suelo para red viaria de acceso a centro de transformación en la Loberuela (Camporrobles) no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente y por tanto se somete al procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica.  
G) Acuerdo.  
Atendiendo a lo establecido en el artículo 51.2.b de la LOTUP, y puesto que la modificación puntual evaluada no tiene efectos significativos en el medio ambiente y el territorial y se somete al procedimiento simplificado de evaluación:  
De acuerdo con lo expuesto se resuelve emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan especial de reserva de suelo para red viaria de acceso a centro de transformación en Camporrobles de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de dicha modificación conforme a su normativa sectorial, siempre y cuando se ajuste a lo descrito en la documentación presentada así como a lo establecido en la legislación vigente y en los informes emitidos al respecto, y se incorpore la siguiente determinación previamente a su aprobación definitiva:  
- Previo al desarrollo de la actuación, se deberá realizar el estudio acústico, que deberá ser informado por el Servicio de Protección y Control Integrado de la Contaminación.  
- Se atenderá la consideración del informe del Servicio Territorial de Urbanismo en cuanto a la justificación de la funcionalidad de la zona verde ante afecciones a la línea eléctrica, así como la definición de superficie computable a efectos de estándares globales tal y como allí se determina.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del Plan especial de reserva de suelo para red viaria de acceso a centro de transformación en la Loberuela (Camporrobles) en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
Órgano competente.  
La comisión de evaluación ambiental es el órgano competente para emitir los documentos sobre el alcance del estudio ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 10.1 del Decreto 135/2011, de 30 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Territoriales, de Evaluación Ambiental y Urbanísticos de la Generalitat.  
A la vista de cuanto antecede, la comisión de evaluación ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado el Plan especial de reserva de suelo para red viaria de acceso a centro de transformación en Camporrobles por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 28 de mayo de 2015.- El secretario de La Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Número expediente: 114-2014-EAE.  
Título: Plan especial para desarrollo de la ZAL del puerto de Valencia.  
Promotor: Subdirección General de Planificación, Logística y Seguridad.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo y DG de Transportes y Logística.  
Localización: Valencia (Valencia).  
Número expediente: 114-2014-EAE.  
La Comisión Ambiental adoptó acuerdo sobre la necesidad de someter a evaluación ambiental estratégica el Plan especial para desarrollo de la ZAL del puerto de Valencia, en sesión celebrada el 21 de mayo de 2015.  
En fecha 17 de diciembre de 2014 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan especial para desarrollo de la zona de actividades logísticas del puerto de Valencia.  
Documentación presentada  
La Subdirección General de Planificación, Logística y Seguridad de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente remite al Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica la documentación relativa al plan especial para desarrollo de la zona de actividades logísticas del puerto de Valencia del municipio de Valencia, consistente en un borrador del plan especial y documento inicial estratégico según lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunidad Valenciana (LOTUP). La documentación, con fecha de redacción diciembre de 2014, se presenta en formato papel y digital y consta de:  
Tomo I.  
- Documento inicial estratégico.  
- Anexo I. Revisión del Plan General de Ordenación Urbana de Valencia.  
- Anexo II. Plan especial modificativo del Plan General de Valencia con expediente de homologación para desarrollo de la zona de actividades logísticas (ZAL) del puerto de Valencia:  
Documento núm.1. Memoria.  
Documento núm.2. Planos (I).  
Tomo II.  
- Anexo II. Plan especial modificativo del Plan General de Valencia con expediente de homologación para desarrollo de la zona de actividades logísticas (ZAL) del puerto de Valencia:  
Documento número 2. Planos (II).  
Documento número 3. Ordenanzas reguladoras.  
Planeamiento vigente  
El planeamiento municipal vigente consiste en un plan general aprobado definitivamente por Resolución de 28 de diciembre de 1988, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, ratificado por acuerdo del Consell de 30 de diciembre de 1988 (DOCV 16.01.1989). Actualmente está en proceso de revisión y su memoria ambiental se emitió el 6 de noviembre de 2009 (expediente 52/2009-EAE).  
Plan especial: antecedentes, justificación, objeto, ámbito y alternativas  
Antecedentes.  
El Plan especial para desarrollo de la zona de actividades logísticas del puerto de Valencia que ahora se somete al procedimiento de evaluación ambiental estratégica, se redacta y tramita para cumplir con la Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana no 303 de 13 de marzo de 2013.  
Este plan especial tiene su origen en el convenio de cooperación suscrito el 14 de octubre de 1997 entre el Ministerio de Fomento, la Generalitat Valenciana, el Ayuntamiento de Valencia y la Autoridad Portuaria, en el que se acuerda la creación de una zona de actividades logísticas que potencie el papel de la ciudad de Valencia como nudo de la red transeuropea de transportes.  
En fecha 23 de junio de 1998 se formaliza convenio de colaboración entre la Generalitat Valenciana, el Ayuntamiento de Valencia y la Entidad Pública Empresarial de Suelo (SEPES) para promover el desarrollo de la actuación urbanística; así por Resolución de 23 de julio de 1998, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes se aprueba definitivamente el Plan especial para la ampliación del patrimonio público de suelo para desarrollo de una zona de actividades logísticas (ZAL), Plan en el que se define el ámbito de la ZAL, y cuya homologación y ordenación pormenorizada se abordara a través de la redacción del Plan especial modificativo del Plan General de Valencia con expediente de homologación para desarrollo de la zona de actividades logísticas del puerto de Valencia, este plan fue sometido a evaluación de impacto ambiental (expediente 530/1999-AIA) y emitida declaración de impacto ambiental (DIA) por la directora general de Planificación y Gestión del Medio en fecha 14 de diciembre de 1999. El Plan se aprueba definitivamente el 23 de diciembre de 1999 por Resolución del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes.  
El 17 de junio de 2009 el Tribunal Supremo (TS) dicta Sentencia anulando la Resolución de 23 de diciembre de 1999 por la que se aprueba definitivamente el plan especial, por ser contraria al ordenamiento jurídico, por la no emisión del informe del Ministerio de Medio Ambiente, Demarcación de Costas previsto en los artículos 112 y 117.2 de la Ley 22/1988, de Costas.  
En cumplimiento de la Sentencia del TS, en fecha 9 de septiembre de 2009 se solicita informe al Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, Dirección General de la Costa y el Mar, que emite informe favorable el 14 de octubre de 2009; y por Resolución de 21 de diciembre de 2009, del conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda se aprueba definitivamente el Plan Especial.  
Esta última resolución de aprobación definitiva del plan, ha sido anulada por Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana (TSJCV) de fecha 13 de marzo de 2013, motivando la anulación en el hecho de que aun habiéndose aportado el mencionado informe de costas en la tramitación del plan especial, no cabe subsanación, debiendo tramitarse ex novo el plan anulado de acuerdo con las nuevas exigencias normativas, tanto urbanísticas como medioambientales hoy vigentes.  
La situación descrita es la que lleva a la Dirección General de Transportes y Logística de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, como órgano representante de la Generalitat Valenciana en las funciones de promoción del Plan de la ZAL, a iniciar la tramitación del instrumento urbanístico habilitante de la actuación: Plan especial para desarrollo de la zona de actividades logísticas del puerto de Valencia.  
Justificación.  
Según se indica en la documentación aportada: «[?] nos encontramos en una situación generada por las vicisitudes judiciales acaecidas que obligan a adoptar medidas para dar cobertura legal a la situación generada. [?] en previsión de que tras la resolución del recurso de casación (no1699/13) presentado ante el Tribunal Supremo, lo más probable sea que se mantenga la situación de anulación del Plan Especial, y dada la necesidad de poder iniciar la comercialización de los terrenos, se considera fundamental redactar un nuevo plan especial. Este nuevo documento de planeamiento, partirá del ya redactado, tramitado y aprobado en el año 1999, pero adaptado a la normativa vigente».  
Objeto.  
Según se indica en la documentación aportada: «El objetivo del Plan especial para desarrollo de una zona de actividades logísticas del puerto de Valencia es la ordenación pormenorizada mediante plan especial de los terrenos incluidos en el ámbito del plan especial para la ampliación del patrimonio público de suelo para desarrollo de una zona de actividades logísticas, aprobado definitivamente por Resolución de 23 de julio de 1998, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes.»  
Ámbito.  
Según se indica en la documentación aportada: «El ámbito de actuación del Plan especial para desarrollo de una Zona de actividades logísticas del puerto de Valencia delimitado por elementos infraestructurales básicos de la estructura territorial y de usos de la zona, supone un total de 768.615 m² incluyendo la franja ocupada por la V-15. A su vez, dentro de este ámbito global, la ordenación pormenorizada se desarrolla sobre un único sector de, aproximadamente, 716.500 m², correspondiente a la superficie del ámbito global con exclusión de la superficie ocupada actualmente por la V-15.  
Está previsto realizar una serie de ajustes de superficies y alineaciones [?] de modo que los datos [?] se correspondan, estrictamente, con la realidad física del ámbito.  
El espacio de actuación se halla dividido por la autopista del Saler, que lo recorre de norte a sur y por el nuevo acceso ferroviario al puerto de Valencia, que lo atraviesa de este a oeste. Las conexiones entre las cuatro zonas se resuelven mediante paso elevado sobre el trazado ferroviario ubicado en el límite oriental de la actuación y pasos bajo la V-15 a ambos lados de la traza ferroviaria.  
La diferenciación de usos prevista en el plan especial entre los usos característicos de industrial/almacén característicos de la unidad de ejecución UE-1, respecto al área residencial bajo la modalidad unifamiliar destinado a satisfacer las necesidades de realojo para los titulares de viviendas afectadas por la actuación, que configura la unidad de ejecución UE-2, unido a una secuencia de fases necesariamente distinta para el desarrollo de ambas zonas, justifican tanto la delimitación como unidades de ejecución individualizadas, como que su desarrollo se realice como actuaciones integradas bajo documentos adaptados a la singularidad de cada una.»  
Alternativas.  
Según se indica en la documentación aportada: «En cuanto a las posibles alternativas en el documento que actualmente se tramita, no ha lugar a análisis de diferentes opciones, ya que el ámbito se encuentra totalmente urbanizado.»  
El ámbito de actuación venia prefijado por el plan especial para la ampliación del patrimonio público de suelo para desarrollo de una zona de actividades logísticas, aprobado definitivamente por Resolución de 23 de julio de 1998; en dicha Resolución se abordaba la cuestión de las alternativas de emplazamiento de la ZAL, ponderando la ubicación elegida entre otras dos: el puerto de Sagunto y la zona de enlace entre el By-pass y la N-III.  
Posibles efectos sobre el medio ambiente  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada y consultada la cartografía temática de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, se observa que el desarrollo del plan especial propuesto, no presenta afecciones sobre el medio ambiente, únicamente afecta al suelo urbano del municipio, y por tanto el Plan únicamente incidirá sobre las determinaciones que regulan el régimen de uso y edificación del suelo.  
Consultas  
Por parte de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta de las administraciones públicas afectadas:  
  
Fecha consulta Fecha informe ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CONSULTADA  
13/01/15 20/05/15 Servicio Territorial de Urbanismo  
13/01/15 27/03/15 Confederación Hidrográfica del Júcar  
13/01/15 09/04/15 Ministerio de Fomento - Dirección General de Carreteras  
13/01/15 09/03/15 Ministerio de Fomento - Dirección General de Aviación Civil  
13/01/15 16/02/15 Ministerio de Fomento - Dirección Gral. de Infraestructuras ferroviarias  
13/01/15 24/04/15 MAGRAMA - Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y el Mar  
13/01/15 € Consellería de Educación, Cultura y Deporte  
Unidad de Inspección del Patrimonio Histórico-Artístico  
13/01/15 14/05/15 CITMA - SDG de Ordenación, Planificación y ATE's.  
Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje  
13/01/15 17/02/15 CITMA - SDG de Ordenación, Planificación y ATE's.  
Servicio de Ordenación del Territorio  
13/01/15 € CITMA - SDG de Puertos, Aeropuertos y Costas.  
Servicio de Aeropuertos y Costas  
13/01/15 € CITMA - SDG de Puertos, Aeropuertos y Costas.  
Servicio de Explotación de Puertos  
09/02/15 22/04/15 Ayuntamiento de Valencia -   
Servicio de Planeamiento  
  
  
En contenido íntegro de los informes se podrá consultar en el sitio web: http://www.cma.gva.es/eae.  
  
Valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.   
- El Servicio de Planeamiento del Ayuntamiento de Valencia, en fecha 22 de abril de 2015, informa que la revisión del Plan General de Valencia se ha sometido a una segunda exposición pública, y respecto al ámbito del plan especial se indica que: «se mantiene la clasificación del suelo como urbano [?] y dentro de una zona de ordenación urbanística estructural llamada zona de actividades logísticas, (IND3), que se recoge en las Normas Urbanísticas de la Revisión y en el plano de ordenación P3-Zonas Primarias H2.»  
Sigue indicando el informe que: «[?] la vía litoral (grafiada en la Infraestructura verde) es una exigencia de la estrategia territorial de la Comunitat Valenciana de inexcusable cumplimiento [?] en la revisión ha debido verse desplazada hacia el interior al encontrarse la mayor parte del frente litoral norte de la ciudad ocupado por el puerto. Sortearlo ha llevado a trazar su recorrido por Nazaret y, aún entrando en terrenos de la ZAL, aprovechar los viales y pequeños espacios ajardinados que separan las viviendas de realojo de La Punta de los espacios puramente industriales para plantear, de algún modo, su conexión con el precario carril bici que discurre paralelo a la carretera del Saler, sin renunciar a la posibilidad de que pueda de algún modo ampliarse su sección y mejorarse sus características físicas para convertirlo en un recorrido más amable, ya que constituye el único modo de cruzar la V-30 y el cauce nuevo del Turia mediante modos de transporte no motorizado.  
Sin embargo, quizá el trazado óptimo para la vía litoral sería por el vial central de la ZAL, haciendo accesibles a los ciudadanos los espacios protegidos de la senda de la Llora, de alto valor patrimonial, lo que constituiría un hito en el camino que le otorgaría indudable interés y calidad, tanto como las vistas del puerto deportivo desde el puente de Pinedo, que deberían mejorarse.  
También sería oportuno considerar su posible conexión con la parte de infraestructura verde situada al Oeste de la carretera del Saler (CV-500), la parte de En Corts y del barrio del Perú.»  
- La Dirección General de Carreteras del Ministerio de Fomento, a través de la Demarcación de Carreteras del Estado en la Comunitat Valenciana, en fecha 9 de abril de 2015 «informa en sentido favorable, con carácter vinculante, la actuación solicitada»; y en las Condiciones Particulares indica que en cualquier caso, se estará a lo dispuesto en la Ley de Carreteras y su Reglamento.  
- La Dirección General de Ferrocarriles del Ministerio de Fomento, en fecha 16 de febrero de 2015 emite informe indicando que los planos presentados no reflejan ninguna de las zonas de protección (zona de dominio público, zona de protección y línea límite de edificación) establecidas en la legislación vigente (Ley 39/2003, del Sector Ferroviario y su Reglamento de desarrollo RD 2387/2004). Asimismo, en dichos planos se refleja soterrado un tramo de la línea Valencia-Tarragona que actualmente discurre en superficie.  
Concluye el informe indicando que: «No se puede informar positivamente el Plan especial para desarrollo de la zona de actividades logísticas del puerto de Valencia. Los planos deben reflejar la situación actual de la red ferroviaria así como las protecciones al ferrocarril que establece la legislación vigente.  
Por otra parte se recuerda que cualquier actividad prevista dentro de estas zonas con protección debe ser autorizada previamente por parte de ADIF.»  
- La Dirección General de Aviación Civil del Ministerio de Fomento, en fecha 9 de marzo de 2015 emite informe indicando que: «la totalidad del ámbito objeto del Plan Especial se encuentra afectada tanto por las determinaciones relativas a las servidumbres aeronáuticas establecidas (RD 856/2008, de 16 de mayo, por el que se modifican las servidumbres aeronáuticas del aeropuerto de Valencia), como por la propuesta de servidumbres aeronáuticas incluida en el Plan director del Aeropuerto de Valencia aprobado por Orden FOM/3417/2010 del Ministerio de Fomento, el nuevo planeamiento urbanístico deberá tener en cuenta las limitaciones impuestas por dichas servidumbres.  
[?] conforme a lo establecido en la disposición adicional segunda del Real Decreto 2591/1998, de 4 de diciembre, de Ordenación de los Aeropuertos de Interés General y su Zona de Servicio, modificado por el Real Decreto 297/2013, se solicita a la Generalitat Valenciana la remisión a esta dirección general de la documentación completa del Plan especial para desarrollo de la zona de actividades logísticas del puerto de Valencia, previamente a la aprobación inicial o trámite equivalente, al objeto de elaborar el informe preceptivo y vinculante.  
Asimismo, se recuerda la necesidad de disponer de informe expreso favorable de la Dirección General de Aviación Civil sobre el Plan especial para desarrollo de la zona de actividades logísticas del puerto de Valencia para la aprobación definitiva del Planeamiento.»  
- La Confederación Hidrográfica del Júcar el 27 de marzo de 2015 emite informe indicando en el mismo que junto al ámbito del plan especial se encuentra el nuevo cauce del río Turia, no obstante la actuación no está en zona de policía del mismo; tampoco está afectada por la zona de flujo preferente.  
Sigue el informe indicando que: «En principio por el tipo de actividad a desarrollar se estima que con los derechos de agua para abastecimiento del Ayuntamiento de Valencia [?] será posible atender la demanda generada. En todo caso previamente a la aprobación del instrumento de planeamiento se deberá obtener informe favorable de este Organismo para lo cual será necesario justificar la demanda de recursos hídricos necesaria para la actuación y acreditar la disponibilidad de recursos hídricos.»  
Y concluye el informe indicando que «la actuación que se pretende realizar no supone efectos significativos sobre el medio ambiente».  
- El 17 de febrero de 2015 el Servicio de Ordenación del Territorio emite informe en el que indica que: «Analizada la documentación relativa a la actuación indicada, y teniendo en cuenta las cartografías de inundabilidad aplicables, cartografía del Plan de Acción Territorial de carácter sectorial sobre Prevención del Riesgo de Inundación en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), cartografía de la revisión del PATRICOVA y Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables, en virtud del artículo 15 de la Normativa Urbanística del Patricova y de la Directriz 65.d) del Decreto 1/2011, de 13 de enero, del Consell, por el que se aprueba la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana, se informa que la actuación propuesta NO ESTÁ AFECTADA por riesgo de inundación según las cartografías disponibles».  
- La Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar, del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio ambiente emite informe el 24 de abril de 2015 indicando que: «Examinado el ámbito espacial de la Zona de Actividades Logísticas se comprueba que está todo él al norte del nuevo cauce del río Turia, contiguo al dominio portuario de la Autoridad Portuaria de Valencia, cuya delimitación de espacios y usos portuarios fue informada favorablemente por la Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y el Mar en fecha 1 de agosto de 2014, y no está afectado por las servidumbres reguladas en la legislación de Costas.»  
- En su informe de 14 de mayo de 2015, el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje indica que con carácter general, la ordenación pormenorizada de un ámbito, aun no modificando la estructural, tiene incidencia en el paisaje; y según la legislación vigente, es preceptiva la toma en consideración del instrumento de paisaje que acompañe al plan, para regular las determinaciones de ordenación pormenorizada.  
En el caso que nos ocupa, el plan especial no se acompaña de instrumento de paisaje que regule las determinaciones de la ordenación pormenorizada, y puesto que la tramitación del mismo debe realizarse con sujeción a la legislación vigente, tal y como indica la Sentencia de anulación del mismo, se deberá elaborar un estudio de integración paisajística.  
Visto que el PE anulado contaba con DIA, que incluía condicionantes de carácter paisajístico y ambiental, y puesto que parte de las actuaciones que contempla el PE ya están ejecutadas (obras de urbanización), el estudio de integración podría realizarse a partir de la documentación ya elaborada, adaptando la estructura del documento a la establecida en el anexo II de la LOTUP.  
- El Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia emite informe en fecha 20 de mayo de 2015, indicando que: «examinado [?] el contenido del Plan, se considera que el mismo no parece, desde la visión de las competencias urbanísticas de este Servicio, que vaya atener efecto significativo sobre el medio ambiente.»  
Sigue informando el Servicio Territorial de Urbanismo que: «el documento urbanístico a aprobar conforme a lo dispuesto en el artículo 55 de la LOTUP deberá tener en cuenta las siguientes consideraciones:  
1. El plan especial deberá tramitarse según lo dispuesto en la LOTUP, afectando a la ordenación estructural del planeamiento general.  
2. La finalidad del plan especial es establecer la ordenación territorial y urbanística, conforme a lo dispuesto en el artículo 43 de la LOTUP, debiendo contener las determinaciones en coherencia a su finalidad; el contenido al menos, desde el punto de vista urbanístico, deberá prever la documentación prevista en el citado artículo.  
Respecto al catálogo, se debe recordar que recientemente se ha aprobado el catálogo estructural de bienes y espacios protegidos del Ayuntamiento de Valencia.  
3. Se considera adecuado el planteamiento que hace el documento respecto a la situación urbanística de los terrenos incluidos en el ámbito de actuación, por cuanto en estos momentos los considera suelo urbano por estar consolidada la urbanización para acoger los usos previstos.»  
Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo, establece en el artículo 15 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
Acuerdo  
Visto que el plan especial evaluado se ajusta al ámbito delimitado por el plan especial para la ampliación del Patrimonio Público de suelo para desarrollo de una zona de actividades logísticas, aprobado definitivamente por Resolución de 23 de julio de 1998; y visto que dicho ámbito se encuentra actualmente, en su totalidad, transformado por obras de urbanización, y que son las recogidas en el plan especial ahora tramitado.  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, que el plan especial evaluado no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio ni produce incremento en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y, teniendo en consideración los informes emitidos; se puede concluir que el Plan Especial no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente y por tanto se somete al procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificado.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan especial para desarrollo de la zona de actividades logísticas del puerto de Valencia del municipio de Valencia, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación del plan especial conforme a su normativa sectorial.  
Previa a la aprobación inicial del Plan Especial:  
1. Se deberá remitir a la Dirección General de Aviación Civil del Ministerio de Fomento la documentación completa del Plan especial para desarrollo de la zona de actividades logísticas del puerto de Valencia. Antes de la aprobación definitiva se deberá obtener el correspondiente informe preceptivo y vinculante de dicha Administración.  
Previa a la aprobación definitiva del plan especial:  
1. Durante la tramitación del documento urbanístico conforme a lo previsto en la LOTUP, normativa urbanística de aplicación, deberán tenerse en cuenta las consideraciones efectuadas por el Servicio Territorial de Urbanismo en su informe de fecha 20 de mayo de 2015.  
2. Se deberá obtener informe expreso favorable de la Dirección General de Aviación Civil del Ministerio de Fomento.  
3. Se deberá obtener informe favorable de la Confederación Hidrográfica del Júcar, para lo cual será necesario, tal y como se indica en el informe de 27 de marzo de 2015, justificar la demanda de recursos hídricos necesaria para la actuación y acreditar la disponibilidad de recursos hídricos.  
4. Se deberá obtener informe de la Dirección General de ferrocarriles del Ministerio de Fomento atendiendo a lo indicado en el informe de 16 de febrero de 2015.  
5. Se deberá comprobar que se han analizado las indicaciones realizadas por el Servicio de Planeamiento del Ayuntamiento de Valencia en el informe de 22 de abril de 2015, relativas al trazado de la Vía Litoral; justificándose la decisión adoptada.  
6. Se deberá solicitar informe de la Unidad de Inspección del Patrimonio Histórico-Artístico de la Consellería de Educación, Cultura y Deporte.  
7. Se deberá redactar un estudio de integración paisajística, y solicitar informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje respecto al mismo, debiéndose incorporar al plan las determinaciones que en el mismo se indiquen.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del plan especial en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada del plan especial.  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir los documentos sobre el alcance del estudio ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 10.1 del Decreto 135/2011, de 30 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Territoriales, de Evaluación Ambiental y Urbanísticos de la Generalitat.  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado el Plan especial para desarrollo de la ZAL del puerto de Valencia por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 26 de mayo de 2015.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
Valencia, 10 de junio de 2015.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial: Juan Giner Corell.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML