Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 7466, del 16-02-2015 (2015/1299)

ORDE 3/2015, de 30 de gener, de la Conselleria de Presidència i Agricultura, Pesca, Alimentació i Aigua, per la qual es regula l'acreditació d'entitats col·laboradores per a la presentació de sol·licituds de les ajudes incloses en la sol·licitud única de la Política Agrícola Comuna.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/o/2015/01/30/3/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   7466

Data del DOGV
:   16-02-2015

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2015/1299

CVE


Data del document
:   30-01-2015

Organisme emissor
:   Conselleria de Presidència i Agricultura, Pesca, Alimentació i Aigua

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Conselleria de Presidència i Agricultura, Pesca, Alimentació i Aigua](javascript:void(0))
    * [ajuda a l'agricultura](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))

ORDE 3/2015, de 30 de gener, de la Conselleria de Presidència i Agricultura, Pesca, Alimentació i Aigua, per la qual es regula l'acreditació d'entitats col·laboradores per a la presentació de sol·licituds de les ajudes incloses en la sol·licitud única de la Política Agrícola Comuna. [2015/1299]  
Per Decret 89/2014, de 13 de juny, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Presidència i de la Conselleria de Presidència i d'Agricultura, Pesca, Alimentació i Aigua (d'ara en avant CPAPAA), s'atribuïxen a la conselleria esmentada les competències en matèria d'agricultura i ramaderia, per la qual cosa resulta competent en matèria d'aplicació de la política agrícola comuna (d'ara en avant, PAC) a la Comunitat Valenciana.  
Demostrada l'eficàcia de l'existència d'intermediaris tradicionalment consolidats en el sector agrícola i ramader, i determinat el gran volum de sol·licituds derivades de la PAC que es presenten anualment i que suposa un gran esforç que no pot ser cobert exclusivament per les oficines dependents de la CPAPAA, així com atenent l'especificitat de la matèria, l'experiència i el coneixement del sector per les entitats col·laboradores, i vist el compliment dels requisits d'acreditació prèvia, en règim de publicitat, concurrència, igualtat i no-discrimació, fan convenient la publicació d'esta orde.  
  
D'altra banda, l'article 45.1 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, establix que els programes i les aplicacions electrònics i informàtics que utilitzaran les administracions públiques per a l'exercici de les seues potestats, hauran de ser prèviament aprovats per l'òrgan competent, que haurà de difondre públicament les seues característiques. Així mateix, l'article 70.4 assenyala que les administracions públiques hauran d'establir models i sistemes normalitzats de sol·licituds quan es tracte de procediment que implique la resolució nombrosa d'una sèrie de procediments.  
En el mateix sentit, l'article 12 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, preveu que determinades entitats puguen exercir com a entitats col·laboradores, actuant en nom i per compte de l'òrgan concedent a tots els efectes relacionats amb la subvenció, sempre que complisquen els requisits establits en l'article 13 de la indicada norma.  
S'establix a nivell legal este sistema d'intermediació que té el seu fonament en la Llei 11/2007, de 22 de juny, d'Accés Electrònic dels Ciutadans als Servicis Públics, que en l'article 23 reconeix la possibilitat que les administracions públiques habiliten persones físiques o jurídiques autoritzades per a la realització de determinades transaccions electròniques en representació dels interessats.  
  
També en l'àmbit de la transparència, l'accés a la informació i el bon govern, caldrà ajustar-se a allò que s'ha previst en la Llei 19/2013, de 9 de desembre, i especialment en tot el que es referix al coneixement i la difusió apropiada de la informació de rellevància jurídica que cita l'article 7 de la disposició esmentada.  
La posada en marxa de la Política Agrícola Comuna 2015-2020 (PAC) està precedida de la publicació dels reglaments base al desembre de 2013, que establixen els pilars fonamentals que regixen la construcció del desplegament normatiu posterior. L'aplicació dels reglaments del Parlament Europeu i del Consell de 17 de desembre, (UE) 1307/2013, pels quals s'establixen normes aplicables als pagaments directes als agricultors en virtut dels règims d'ajuda inclosos en el marc de la PAC, i (UE) 1305/2013, relatiu a l'ajuda al desenrotllament rural a través del fons europeu de desenrotllament rural (FEADER), fonamenten l'acció de la Generalitat Valenciana per a avançar en els preparatius necessaris per a prestar un servici públic en condicions òptimes. Per esta raó es fa necessari establir un procediment de reconeixement d'entitats acreditades per a actuar com a col·laboradores en la tramitació de la sol·licitud única, en el sentit d'allò que preveu l'article 12 de la Llei 38/2013, de 17 de novembre, General de Subvencions.  
  
Per això, en virtut de les facultats que em conferixen els articles 28 i 37 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, i 47 del Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, pel qual s'aprova el text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana,  
  
  
ORDENE  
  
Article primer. Objecte i àmbit d'aplicació  
1. L'objecte d'esta orde és regular a la Comunitat Valenciana el règim de col·laboració entre la conselleria amb competència en matèria d'agricultura i ramaderia i les distintes entitats col·laboradores acreditades per a la tramitació de les ajudes de la PAC, regulades pels reglaments del Parlament Europeu i del Consell de 17 de desembre, (UE) 1307/2013, pels quals s'establixen normes aplicables als pagaments directes als agricultors en virtut dels règims d'ajuda inclosos en el marc de la PAC, i (UE) 1305/2013, relatiu a l'ajuda al desenrotllament rural a través del fons europeu de desenrotllament rural (FEADER).  
  
2. Les entitats que opten a la seua acreditació com a col·laboradores, entre les previstes en l'article segon, se seleccionaran per mitjà de procediment sotmés als principis de publicitat, concurrència, igualtat i no-discriminació, i la col·laboració es formalitzarà per mitjà de conveni.  
  
3. Les entitats que s'acrediten a través d'esta orde podran col·laborar amb la conselleria competent en matèria d'agricultura i ramaderia en la tramitació d'ajudes de la PAC, sense que en cap cas resolguen la concessió d'ajudes, ni intervinguen en la distribució de fons públics.  
  
  
Article segon. Concepte d'entitat col·laboradora de la conselleria amb competència en matèria d'agricultura i ramaderia  
Podran ser acreditades com a entitats col·laboradores a l'efecte de col·laborar en la gestió de les ajudes, les següents:  
a) Les organitzacions professionals agràries amb presència en l'àmbit territorial de la Comunitat Valenciana, com a entitats representatives dels interessos generals dels agricultors, que tinguen com a mínim àmbit territorial provincial.  
b) Els sindicats de treballadors per compte d'altri limitats al sector agrari.  
c) Unions sectorials, grups o federacions de cooperatives agràries que en el seu objecte social, o en el de diversos dels seus socis, figure la possibilitat que es gestionen servicis d'interés col·lectiu o de titularitat pública o que conste en els estatuts d'alguns dels seus socis una referència als continguts de l'article 114.4 de la Llei 8/2003, de 24 de març, de Cooperatives de la Comunitat Valenciana, o de la disposició addicional primera de la Llei 27/1999, de 16 de juliol, de Cooperatives.  
d) Entitats de crèdit, bancs i caixes d'estalvi.  
  
Article tercer. Termini de presentació de sol·licituds  
1. El termini de presentació de sol·licituds d'acreditació per a l'obtenció de la condició d'entitat col·laboradora s'establirà mitjançant una resolució de convocatòria de la direcció general competent en matèria de sol·licitud única i ajudes PAC; farà referència a les bases reguladores de les ajudes, i fixarà entre altres punts l'inici i la duració del dit termini.  
  
2. Excepcionalment, per a la sol·licitud única 2015 el termini serà de 15 dies a comptar des de l'endemà de la publicació d'esta orde.  
  
  
Article quart. Sol·licitud d'acreditació com a entitat col·laboradora  
1. Les entitats previstes en l'article segon podran sol·licitar l'acreditació com a entitat col·laboradora a través del règim previst en l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú. Les entitats interessades hauran d'omplir el model de sol·licitud contingut en l'annex I d'esta orde.  
2. En la sol·licitud d'acreditació s'haurà d'identificar expressament la tipologia de l'entitat, de conformitat amb l'article segon d'esta orde. A la dita sol·licitud s'acompanyaran els documents següents:  
  
a) Estatuts socials i les seues modificacions.  
b) Si és el cas, certificat en què conste l'adopció de l'acord pel qual s'aprova la sol·licitud d'acreditació com a entitat col·laboradora als efectes de la conselleria amb competència en matèria d'agricultura i ramaderia.  
c) Identificació del representant de l'entitat.  
d) Declaració responsable de no estar sotmés a les prohibicions per a obtindre la condició d'entitat col·laboradora establida en l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.  
e) Declaració responsable d'estar al corrent en les seues obligacions tributàries i de la Seguretat Social, llevat que s'haja autoritzat en la sol·licitud que es demanen les dites dades telemàticament. Excepte manifestació expressa del sol·licitant, la presentació de la sol·licitud comportarà l'autorització per a demanar el compliment mencionat a través de mitjans telemàtics.  
f) Document de declaració de compliment i identificació dels punts següents:  
- Relació de persones autoritzades per a l'accés a les dades i a les informacions contingudes en estes, amb breu descripció de les funcions i obligacions de cada un dels usuaris o perfils d'usuaris amb accés a les dades de caràcter personal i als sistemes d'informació clarament definits.  
- Declaració que adoptarà les mesures necessàries perquè el personal conega d'una forma comprensible les normes de seguretat que afecten el desenrotllament de les seues funcions, així com les conseqüències en què poguera incórrer en cas d'incompliment.  
- Mesures de prevenció d'alteracions o pèrdues de les dades i informacions.  
- Descripció de les mesures de seguretat tendents a evitar la intercepció i alteració de les comunicacions, així com els accessos no autoritzats.  
- Compromís d'establir els mitjans necessaris que permeten l'existència de compatibilitat dels mitjans utilitzats per l'emissor.  
- Declaració que sempre que es rebutge qualsevol document o suport que continga dades de caràcter personal s'haurà de procedir-se a la destrucció o l'esborrament, per mitjà de l'adopció de mesures dirigides a evitar l'accés a la informació continguda en este o la seua recuperació posterior.  
g) Hauran d'acreditar tindre cobertura respecte als danys que pogueren irrogar-se com a conseqüència de la seua actuació col·laboradora, per mitjà d'una pòlissa d'assegurances de responsabilitat civil professional adequada.  
  
Article quint. Requisits que ha de complir l'entitat col·laboradora  
Per a ser acreditades com a entitats col·laboradores, les sol·licitants hauran de complir els requisits següents:  
1. Ser una entitat de les enumerades en l'article segon, que complisca el que preveu l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.  
2. Disposar de personal tècnic qualificat i dels mitjans materials necessaris per a coordinar la seua actuació amb la conselleria amb competències en matèria d'agricultura i ramaderia.  
3. Disposar de mitjans adequats per al tractament informàtic de les sol·licituds d'ajuda en l'àmbit de les quals desenrotllaran la seua col·laboració. Els mitjans tindran la consideració de suficients si permeten l'accés i l'ús, en condicions de seguretat, a les aplicacions telemàtiques que pose al seu abast i a la seua disposició la conselleria amb competències en agricultura i ramaderia, d'acord amb el que s'indica en l'annex II.  
4. Acreditar un sistema d'identificació personal i corporatiu per mitjà de la disposició de certificat digital d'usuari de l'entitat, o de personal dependent de la seua entitat, amb firma electrònica avançada, per a la realització del registre telemàtic de les sol·licituds presentades a través de la seua entitat.  
5. Tindre una assegurança de responsabilitat civil amb què respondre davant dels possibles perjuís causats als interessats.  
  
Article sext. Instrucció i tramitació de l'acreditació com a entitat col·laboradora  
1. Les sol·licituds d'acreditació presentades es tramitaran de conformitat amb la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.  
2. A la vista de les sol·licituds presentades i la documentació adjunta, el titular del servici amb competència en matèria de sol·licitud única i ajudes PAC, verificarà el compliment dels requisits per a la seua aprovació i emetrà una proposta que elevarà a la direcció general amb competències en matèria de sol·licitud única i ajudes PAC, per a la resolució d'acreditació.  
3. En el termini de deu dies des que es notifique la resolució d'acreditació com a entitat col·laboradora, es procedirà a la tramitació del corresponent conveni de col·laboració, d'acord amb el que establix l'article 54 bis del text refós de la Llei d'Hisenda Pública Valenciana, pel qual s'exigix la formalització d'un conveni de col·laboració en què es concretaran les condicions i obligacions assumides per les parts.  
  
4. Als efectes previstos en l'article 42.3 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, es fixa en sis mesos el termini màxim per a resoldre el procediment d'acreditació. Transcorregut este termini sense que s'hi haguera dictat resolució expressa, s'entendrà denegada la sol·licitud.  
Contra la resolució, que no posa fi a la via administrativa, serà procedent el recurs d'alçada davant de l'òrgan superior jeràrquic que la va dictar, en el termini d'un mes a comptar des de l'endemà del dia en què tinga lloc la notificació, de conformitat amb el que establixen els articles 114 i 115 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.  
  
  
Article sèptim. Vigència de l'acreditació  
La vigència de l'acreditació de l'entitat col·laboradora serà de cinc anys des de la resolució d'acreditació com a entitat col·laboradora, sense perjuí de la possible pròrroga de la seua vigència, en cas de necessitat, per la realització de les funcions que constituïxen l'objecte d'este conveni, per acord d'ambdós parts, sense que en conjunt la duració total del conveni puga excedir sis anys, d'acord amb el que establix l'article 16.2 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.  
  
  
Article octau. Obligacions de la conselleria amb competències en matèria d'agricultura i ramaderia  
1. Es posarà a disposició de l'entitat col·laboradora l'aplicació informàtica de gestió d'ajudes PAC incloses en la sol·licitud única que permet la gravació i tramitació de sol·licituds. Les funcions i validacions que efectuarà l'aplicació esmentada seran les que establisca la conselleria competent, que es reserva el dret d'introduir canvis en qualsevol moment del procediment, derivats de canvis normatius, procedimentals, o millores tècniques i tecnològiques.  
2. La conselleria competent oferirà formació en matèria dels continguts de la sol·licitud única de la PAC, i del funcionament de l'aplicació, almenys a una persona per entitat col·laboradora. En els casos en què es produïsquen canvis rellevants en els procediments de treball o en la normativa, que puguen afectar la col·laboració de les entitats acreditades, s'establiran vies d'informació apropiades perquè les dites novetats s'implementen adequadament en els procediments de treball.  
  
3. La conselleria competent establirà una assistència telefònica per a consultar les incidències que es produïsquen en la tramitació de les sol·licituds.  
  
Article nové. Obligacions de les entitats col·laboradores  
1. En el cas que l'entitat col·laboradora preste els seus servicis en diversos locals, haurà de remetre a la conselleria competent en matèria d'agricultura i ramaderia una relació identificativa de tots estos, que contindrà les dades següents: domicili, adreça IP dels equips, telèfon, i compte de correu electrònic que haurà d'estar operatiu. En el cas que s'efectuen modificacions amb relació a estes dades, haurà d'actualitzar-se la informació subministrada a la conselleria esmentada en un termini màxim de 15 dies des que s'hi haja produït.  
2. En el marc del règim de col·laboració establit en esta orde i per a aconseguir una gestió eficaç, l'entitat col·laboradora procurarà garantir als sol·licitants la informació suficient per a l'exercici del seu dret de tramitar la sol·licitud única d'ajudes PAC, d'acord amb les seues indicacions i els seus interessos individuals.  
3. L'entitat haurà d'auxiliar els sol·licitants, omplint les sol·licituds i desenrotllant les tasques auxiliars derivades de la presentació. Les entitats utilitzaran en tot cas l'aplicació informàtica de gestió d'ajudes PAC prevista en l'article huit per a la presentació de les sol·licituds.  
  
4. A l'efecte de registre de documentació aportada pels sol·licitants de les ajudes PAC, l'aplicació informàtica disposada per a la captura de sol·licituds d'ajuda PAC podrà emetre per a cada sol·licitud un escrit o comunicació dirigida a la conselleria competent, i un rebut acreditatiu de la presentació on figuraran les dades del registre oficial, i s'identificarà, per tant, el resum xifrat i firmat amb la clau privada del certificat reconegut de firma electrònica de l'usuari que ha efectuat la comunicació i que garantix la confidencialitat, la integritat, la disponibilitat i el no repudi de la comunicació.  
5. Les entitats conservaran i custodiaran la documentació generada per les sol·licituds presentades, fins que s'entregue a la conselleria competent. Esta entrega haurà d'efectuar-se en el termini de 15 dies a comptar des de la data de finalització del termini de l'ajuda de sol·licitud única.  
6. Les entitats col·laboradores auxiliaran aquells sol·licitants que utilitzen els seus servicis en la seua condició d'entitat col·laboradora de l'Administració. Informaran sobre la publicitat dels beneficiaris de les subvencions concedides en aplicació del procediment de concessió d'ajudes, d'acord amb el que preveu la convocatòria.  
7. Les funcions de les entitats col·laboradores s'entenen sense perjuí de les funcions de representació que, si és el cas, assumisquen explícitament amb els sol·licitants de les ajudes, que hauran de complir les formalitats arreplegades en l'article 32 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, i quedar-ne constància expressa en l'expedient.  
  
Article deu. Retirada de l'acreditació  
1. El titular de la direcció general amb competència en matèria de sol·licitud única i ajudes PAC, a proposta del titular del servici amb competències en sol·licitud única i ajudes PAC, podrà acordar mitjançant una resolució motivada, amb audiència prèvia als interessats, la retirada de l'acreditació, en els supòsits següents:  
a) Si es constata un incompliment de les obligacions indicades en l'article 9 d'esta orde.  
b) Si en l'exercici de les seues funcions no complira les altres condicions establides per esta orde.  
c) No exercir funcions com a entitat col·laboradora durant un període d'un any.  
2. Les unitats o òrgans administratius que detecten alguna de les causes ressenyades en el punt 1 d'este article ho comunicaran al titular del servici amb competència en matèria de sol·licitud única i ajudes PAC, el qual donarà audiència, si és el cas, a l'entitat col·laboradora per a intentar esmenar els problemes existents, i en cas de no esmenar-se, iniciarà l'expedient de retirada de l'acreditació de col·laborador.  
  
  
Article onze. Protecció de dades  
Les entitats acreditades que en compliment de les seues funcions arreplegades en la formalització dels distints convenis tinguen accés a dades hauran de garantir en tot moment el compliment del que preveu l'article 12, apartats 2 i 9, de la Llei Orgànica 15/1999, de protecció de dades.  
  
  
DISPOSICIÓ TRANSITÒRIA  
  
Totes aquelles persones físiques o jurídiques que en la data d'entrada en vigor d'esta orde tinguen la condició d'entitat col·laboradora disposaran de sis mesos per a sol·licitar la ratificació de la seua condició d'acord amb el que disposa esta orde i amb sotmetiment als principis de publicitat, concurrència, igualtat i no-discriminació, i la col·laboració, que es formalitzarà per mitjà de conveni. Transcorregut el dit termini, les entitats que no hagen efectuat la sol·licitud podran perdre la seua acreditació.  
  
  
DISPOSICIÓ ADDICIONAL  
  
Es delega en el titular de la direcció general competent en matèria de sol·licitud única i ajudes PAC l'exercici de la competència perquè dicte les resolucions i instruccions necessàries per a l'aplicació i interpretació de les bases contingudes en esta orde.  
  
  
DISPOSICIÓ FINAL  
  
Esta orde entrarà en vigor l'endemà de ser publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
València, 30 de gener de 2015  
  
El conseller de Presidència i   
Agricultura, Pesca, Alimentació i Aigua,  
JOSÉ CÍSCAR BOLUFER  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
ANNEX II  
Requisits tècnics d'accés a l'aplicació electrònica de sol·licitud única i ajudes PAC  
  
- Internet explorer 11  
€ Windows 7  
- Adobe Reader  
- Resolució 800x600 o superior  
- Per a assegurar la identificació fidedigna del remitent i del destinatari de la comunicació i verificar que es tracta d'un accés autoritzat, l'usuari haurà d'identificar-se, tant en l'enviament de les sol·licituds com en la recepció d'informació, amb un certificat digital emés per l'autoritat de certificació de la Comunitat Valenciana, d'acord amb el que disposa el Decret 165/2010, de 8 d'octubre, del Consell.  
  
- Línia ADSL  
- Adreça de correu electrònic.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 7466, del 16-02-2015 (2015/1299)

ORDEN 3/2015, de 30 de enero, de la Consellería de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua, por la que se regula la acreditación de entidades colaboradoras para la presentación de solicitudes de las ayudas incluidas en la solicitud única de la Política Agrícola Común.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/o/2015/01/30/3/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   7466

Fecha DOGV
:   16-02-2015

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2015/1299

CVE


Fecha del documento
:   30-01-2015

Organismo emisor
:   Conselleria de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua](javascript:void(0))
    * [ayuda a la agricultura](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))

ORDEN 3/2015, de 30 de enero, de la Consellería de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua, por la que se regula la acreditación de entidades colaboradoras para la presentación de solicitudes de las ayudas incluidas en la solicitud única de la Política Agrícola Común. [2015/1299]  
Por Decreto 89/2014, de 13 de junio, del Consell, por el que aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Presidencia y de la Consellería de Presidencia y de Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua (en adelante CPAPAA), se atribuyen a la citada consellería, las competencias en materia de agricultura y ganadería, por lo que resulta competente en materia de aplicación de la Política Agrícola Común (en adelante PAC) en la Comunitat Valenciana.  
Demostrada la eficacia de la existencia de intermediarios tradicionalmente consolidados en el sector agrícola y ganadero, y determinado el gran volumen de solicitudes derivados de la PAC, que se presentan anualmente y que supone un gran esfuerzo que no puede ser cubierto exclusivamente por las oficinas dependientes de la CPAPAA, así como en atención a la especificidad de la materia, la experiencia y el conocimiento del sector por las entidades colaboradoras, y visto el cumplimiento de los requisitos de acreditación previa, en régimen de publicidad, concurrencia, igualdad y no discriminación, hacen conveniente la publicación de la presente orden.  
Por otra parte el artículo 45.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común, establece que los programas y aplicaciones electrónicos, informáticos que vayan a ser utilizados por las administraciones públicas para el ejercicio de sus potestades, habrán de ser previamente aprobados por el órgano competente, quien deberá difundir públicamente sus características. Asimismo el artículo 70.4 señala que las administraciones públicas deberán establecer modelos y sistemas normalizados de solicitudes cuando se trate de procedimiento que impliquen la resolución numerosa de una serie de procedimientos.  
En el mismo sentido, el artículo 12 de la Ley 38/203, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, prevé que determinadas entidades puedan ejercer como entidades colaboradoras, actuando en nombre y por cuenta del órgano concedente a todos los efectos relacionados con la subvención, siempre que cumplan los requisitos establecidos en el artículo 13 de la referida norma.  
Se establece a nivel legal, este sistema de intermediación que encuentra su fundamento en la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrónico de las Ciudadanos a los Servicios Públicos, que en su artículo 23 reconoce la posibilidad de que las administraciones públicas habiliten a personas físicas o jurídicas autorizadas para la realización de determinadas transacciones eletrónicas en representación de los interesados.  
También en el ámbito de la transparencia, acceso a la información y buen gobierno, se estará a lo previsto por la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, y especialmente en todo lo relativo al conocimiento y difusión apropiada de la información de relevancia jurídica, que cita el artículo 7 de la citada disposición.  
La puesta en marcha de la Política Agrícola Común 2015-2020 (PAC) viene precedida de la publicación de los reglamentos base en diciembre de 2013, que establecen los pilares fundamentales que rigen la construcción del posterior desarrollo normativo. La aplicación de los reglamentos del Parlamento Europeo y del Consejo de 17 de diciembre, (UE) 1307/2013, por el que se establecen normas aplicables a los pagos directos a los agricultores en virtud de los regímenes de ayuda incluidos en el marco de la PAC, y (UE) 1305/2013, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo de Desarrollo Rural (FEADER), fundamentan la acción de la Generalitat Valenciana para avanzar en los preparativos necesarios para prestar un servicio público en condiciones óptimas. Por esta razón se hace necesario establecer un procedimiento de reconocimiento de entidades acreditadas para actuar como colaboradoras en la tramitación de la solicitud única, en el sentido de lo previsto en el artículo 12 de la Ley 38/2013, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
Por ello, en virtud de las facultades que me confieren los artículos 28 y 37 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, y el artículo 47 del Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana,  
  
ORDENO  
  
Artículo primero. Objeto y ámbito de aplicación  
1. El objeto de la presente orden es regular en la Comunitat Valenciana, el régimen de colaboración entre la consellería con competencia en materia de agricultura y ganadería, y las distintas entidades colaboradoras acreditadas para la tramitación de las ayudas de la PAC, reguladas por los reglamentos del Parlamento Europeo y del Consejo de 17 de diciembre, (UE) 1307/2013, por el que se establecen normas aplicables a los pagos directos a los agricultores en virtud de los regímenes de ayuda incluidos en el marco de la PAC, y (UE) 1305/2013, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo de Desarrollo Rural (FEADER).  
2. Las entidades que opten a su acreditación como colaboradoras, de entre las previstas en el artículo segundo, se seleccionarán mediante procedimiento sometido a los principios de publicidad, concurrencia, igualdad y no discriminación, y la colaboración se formalizará mediante convenio.  
3. Las entidades que se acrediten a través de la presente orden podrán colaborar con la consellería competente en materia de agricultura y ganadería en la tramitación de ayudas de la PAC, sin que en ningún caso resuelvan la concesión de ayudas, ni intervengan en la distribución de fondos públicos.  
  
Artículo segundo. Concepto de entidad colaboradora de la consellería con competencia en materia de agricultura y ganadería  
Podrán ser acreditadas como entidades colaboradoras a los efectos de colaborar en la gestión de las ayudas, las siguientes:  
a) Las organizaciones profesionales agrarias con presencia en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana, como entidades representativas de los intereses generales de los agricultores, que tengan como mínimo ámbito territorial provincial.  
b) Los sindicatos de trabajadores por cuenta ajena limitados al sector agrario.  
c) Uniones sectoriales, grupos o federaciones de cooperativas agrarias que en su objeto social, o en el de varios de sus socios, figure la posibilidad de que se gestionen servicios de interés colectivo o de titularidad pública o que conste en los estatutos de algunos de sus socios referencia a los contenidos del artículo 114.4 de la ley 8/2003, de 24 de marzo, de Cooperativas de la Comunitat Valenciana o de la disposición adicional primera de la ley 27/1999, de 16 de julio, de Cooperativas.  
d) Entidades de crédito, bancos y cajas de ahorro.  
  
Artículo tercero. Plazo de presentación de solicitudes  
1. El plazo de presentación de solicitudes de acreditación para la obtención de la condición de entidad colaboradora, se establecerá mediante Resolución de convocatoria de la dirección general competente en materia de solicitud única y ayudas PAC, hará referencia a las bases reguladora de las ayudas, y fijarán entre otros extremos el inicio y duración de dicho plazo.  
2. Excepcionalmente, para la solicitud única 2015, el plazo será de 15 días a contar desde el día siguiente a la publicación de la presente orden.  
  
Artículo cuarto. Solicitud de acreditación como entidad colaboradora  
1. Las entidades previstas en el artículo segundo podrán solicitar la acreditación como entidad colaboradora a través del régimen previsto en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Las entidades interesadas deberán cumplimentar el modelo de solicitud contenido en el anexo I de la presente orden.  
2. En la solicitud de acreditación se deberá identificar expresamente la tipología de la entidad, de conformidad con el artículo segundo de la presente orden. A dicha solicitud se acompañarán los documentos siguientes:  
a) Estatutos sociales y sus modificaciones.  
b) En su caso, certificado en el que conste la adopción del acuerdo por el que se aprueba la solicitud de acreditación como entidad colaboradora a efectos de la consellería con competencia en materia de agricultura y ganadería.  
c) Identificación del representante de la entidad.  
d) Declaración responsable de no estar incurso en las prohibiciones para obtener la condición de entidad colaboradora establecida en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
e) Declaración responsable de hallarse al corriente en sus obligaciones tributarias y de Seguridad Social, a no ser que se haya autorizado en la solicitud el que se recaben dichos datos telemáticamente. Salvo manifestación expresa del solicitante, la presentación de la solicitud conllevará la autorización para recabar el cumplimiento mencionado a través de medios telemáticos.  
f) Documento de declaración de cumplimiento e identificación de los extremos siguientes:  
- Relación de personas autorizadas para el acceso a los datos e informaciones en ellos contenidos, con breve descripción de las funciones y obligaciones de cada uno de los usuarios o perfiles de usuarios con acceso a los datos de carácter personal y a los sistemas de información claramente definidas.  
- Declaración de que adoptará las medidas necesarias para que el personal conozca de una forma comprensible las normas de seguridad que afecten al desarrollo de sus funciones así como las consecuencias en que pudiera incurrir en caso de incumplimiento.  
- Medidas de prevención de alteraciones o pérdidas de los datos e informaciones.  
- Descripción de las medidas de seguridad tendentes a evitar la intercepción y alteración de las comunicaciones, así como los accesos no autorizados.  
- Compromiso de establecer los medios necesarios que permitan la existencia de compatibilidad de los medios utilizados por el emisor.  
- Declaración de que siempre que vaya a desecharse cualquier documento o soporte que contenga datos de carácter personal deberá procederse a su destrucción o borrado, mediante la adopción de medidas dirigidas a evitar el acceso a la información contenida en el mismo o su recuperación posterior.  
g) Deberán acreditar tener cobertura respecto a los daños que pudiesen irrogarse como consecuencia de su actuación colaboradora, mediante una póliza de seguros de responsabilidad civil profesional adecuada.  
  
  
Artículo quinto. Requisitos que debe cumplir la entidad colaboradora  
Para ser acreditadas como entidades colaboradoras, los solicitantes deberán cumplir los siguientes requisitos:  
1. Ser una entidad de las enumeradas en el artículo segundo, que cumpla lo previsto en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
2. Disponer de personal técnico cualificado y de los medios materiales necesarios para coordinar su actuación, con la consellería con competencias en materia de agricultura y ganadería.  
3. Disponer de medios adecuados para el tratamiento informático de las solicitudes de ayuda en cuyo ámbito van a desarrollar su colaboración. Los medios tendrán la consideración de suficientes si permiten el acceso y uso, en condiciones de seguridad, a las aplicaciones telemáticas que ponga a su alcance y disposición la consellería con competencias en agricultura y ganadería, conforme indica el anexo II.  
  
4. Acreditar un sistema de identificación personal y corporativo mediante la disposición de certificado digital de usuario de la entidad, o de personal dependiente de su entidad, con firma electrónica avanzada, para la realización del registro telemático de las solicitudes presentadas a través de su entidad.  
5. Poseer un seguro de responsabilidad civil con el que responder ante los posibles perjuicios causados a los interesados.  
  
Artículo sexto. Instrucción y tramitación de la acreditación como entidad colaboradora  
1. Las solicitudes de acreditación presentadas se tramitarán de conformidad con la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
2. A la vista de las solicitudes presentadas y la documentación adjunta, el titular del servicio con competencia en materia de solicitud única y ayudas PAC, verificará el cumplimiento de los requisitos para su aprobación y emitirá una propuesta, que elevará a la dirección general con competencias en materia de solicitud única y ayudas PAC, para su resolución de acreditación.  
3. En el plazo de 10 días desde que se notifique la resolución de acreditación como entidad colaboradora, se procederá a la tramitación del correspondiente convenio de colaboración, conforme a lo establecido en el artículo 54 bis del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública Valenciana, por el cual se exige la formalización de un convenio de colaboración en el que se concretarán las condiciones y obligaciones asumidas por las partes.  
4. A los efectos previstos en el artículo 42.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, se fija en seis meses el plazo máximo para resolver el procedimiento de acreditación. Transcurrido dicho plazo sin que se hubiera producido resolución expresa se entenderá denegada la solicitud.  
Contra la resolución que no pone fin a la vía administrativa procederá el recurso de alzada ante el órgano superior jerárquico del que lo dictó en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente a aquel en que tenga lugar su notificación, de conformidad con lo establecido en los artículos 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
  
Artículo séptimo. Vigencia de la acreditación  
La vigencia de la acreditación de la entidad colaboradora será de 5 años desde la resolución de acreditación como entidad colaboradora, sin perjuicio de la posible prórroga de su vigencia, en caso de necesidad por la realización de las funciones que constituyen el objeto del presente convenio, por acuerdo de ambas partes, sin que en conjunto la duración total del convenio pueda exceder de 6 años, de acuerdo con lo establecido en el artículo 16.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
  
Artículo octavo. Obligaciones de la consellería con competencias en materia de agricultura y ganadería  
1. Se pondrá a disposición de la entidad colaboradora la aplicación informática de gestión de ayudas PAC incluidas en la solicitud única que permite la grabación y tramitación de solicitudes. Las funciones y validaciones que efectuará dicha aplicación serán las que establezca la consellería competente, quien se reserva el derecho de introducir cambios en cualquier momento del procedimiento, derivados de cambios normativos, procedimentales, o mejoras técnicas y tecnológicas.  
2. La consellería competente ofrecerá formación en materia de los contenidos de la solicitud única de la PAC, y del funcionamiento de la aplicación, al menos a una persona por entidad colaboradora. En los casos en los que se produzcan cambios relevantes en los procedimientos de trabajo o en la normativa, que puedan afectar a la colaboración de las entidades acreditadas, se establecerán cauces de información apropiados para que dichas novedades se implementen adecuadamente en los procedimientos de trabajo.  
3. La consellería competente establecerá una asistencia telefónica para consultar las incidencias que se produzcan en la tramitación de las solicitudes.  
  
Artículo noveno. Obligaciones de la entidades colaboradoras  
1. En el caso de que la entidad colaboradora preste sus servicios en diversos locales, deberá remitir a la consellería competente en materia de agricultura y ganadería una relación identificativa de todos ellos, que contendrá los siguientes datos: domicilio, dirección IP de los equipos, teléfono, y cuenta de correo electrónico que deberá estar operativa. En el supuesto de que se efectúen modificaciones con relación a estos datos, deberá actualizarse la información suministrada a la citada consellería en plazo máximo de 15 días desde que esta se haya producido.  
2. En el marco del régimen de colaboración establecido en esta orden y para lograr una gestión eficaz, la entidad colaboradora procurará garantizar a los solicitantes la información suficiente para el ejercicio de su derecho de tramitar la solicitud única de ayudas PAC, conforme a sus indicaciones e intereses individuales.  
3. La entidad deberá auxiliar a los solicitantes, cumplimentando las solicitudes y desarrollando las tareas auxiliares derivadas de su presentación. Las entidades utilizarán en todo caso la aplicación informática de gestión de ayudas PAC prevista en el artículo ocho, para la presentación de las solicitudes.  
4. A efectos de registro de documentación aportada por los solicitantes de las ayudas PAC, la aplicación informática dispuesta para la captura de solicitudes de ayuda PAC podrá emitir para cada solicitud un escrito o comunicación dirigida a la consellería competente, y un recibo acreditativo de su presentación en el que figurarán datos del registro oficial, identificándose por tanto el resumen cifrado y firmado con la clave privada del certificado reconocido de firma electrónica del usuario que ha efectuado la comunicación y que garantiza la confidencialidad, integridad, disponibilidad y no repudio de la comunicación.  
5. Las entidades conservarán y custodiarán la documentación generada por las solicitudes presentadas, hasta su entrega a la consellería competente. Esta entrega deberá efectuarse en el plazo de 15 días a contar desde la fecha de finalización del plazo de la ayuda de solicitud única.  
6. Las entidades colaboradoras auxiliarán a aquellos solicitantes que utilicen los servicios de la misma en su condición de entidad colaboradora de la Administración. Informarán sobre la publicidad de los beneficiarios de las subvenciones concedidas en aplicación del procedimiento de concesión de ayudas, de acuerdo con lo previsto en la convocatoria.  
7. Las funciones de las entidades colaboradoras se entienden sin perjuicio de las funciones de representación que, en su caso, asuman explícitamente con los solicitantes de las ayudas, las cuales deberán cumplir las formalidades recogidas en el artículo 32 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre y quedar constancia expresa en el expediente.  
  
Artículo décimo. Retirada de la acreditación  
1. El titular de la dirección general con competencia en materia de solicitud única y ayudas PAC, a propuesta del titular del servicio con competencias en solicitud única y ayudas PAC, podrá acordar mediante resolución motivada, previa audiencia a los interesados, la retirada de la acreditación, en los siguientes supuestos:  
a) Si se constata un incumplimiento de las obligaciones indicadas en el artículo 9 de la presente orden.  
b) Si en el ejercicio de sus funciones no cumpliera con las demás condiciones establecidas por la presente orden.  
c) No ejercer funciones como entidad colaboradora durante un periodo de un año.  
2. Las unidades u órganos administrativas que detecten alguna de las causas reseñadas en el punto 1 de este artículo lo pondrá en conocimiento del titular del servicio con competencia en materia de solicitud única y ayudas PAC, quien dará audiencia en su caso a la entidad colaboradora para intentar subsanar los problemas existentes y en caso de no subsanarse, iniciará el expediente de retirada de la acreditación de colaborador.  
  
Artículo once. Protección de datos  
Las entidades acreditadas que en cumplimiento de sus funciones recogidas en la formalización de los distintos convenios, y que tengan acceso a datos, deberán garantizar en todo momento el cumplimiento de lo previsto en el artículo 12, apartado 2 y 9 de la Ley Orgánica 15/1999, de protección de datos.  
  
  
DISPOSICIÓN TRANSITORIA  
  
Todas aquellas personas físicas o jurídicas que en la fecha de entrada en vigor de la presente orden tengan la condición de entidad colaboradora, dispondrán de seis meses para solicitar la ratificación de su condición conforme a lo dispuesto en la presente orden y sometido a los principios de publicidad, concurrencia, igualdad y no discriminación, y la colaboración, el cual se formalizará mediante convenio. Transcurrido dicho plazo las entidades que no hayan efectuado dicha solicitud podrán perder su acreditación.  
  
  
DISPOSICIÓN ADICIONAL  
  
Se delega en el titular de la dirección general competente en materia de solicitud única y ayudas PAC el ejercicio de la competencia para que dicte las resoluciones e instrucciones necesarias para la aplicación e interpretación de las bases contenidas en la presente orden.  
  
  
DISPOSICIÓN FINAL  
  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
Valencia, 30 de enero de 2015  
  
El conseller de Presidencia y   
Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua,  
JOSÉ CÍSCAR BOLUFER  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
ANEXO II  
Requisitos técnicos de acceso a la aplicación electrónica de solicitud única y ayudas PAC  
  
- Internet explorer 11  
€ Windows 7  
- Adobe Reader  
- Resolución 800x600 o superior  
- Para asegurar la identificación fidedigna del remitente y del destinatario de la comunicación y verificar que se trata de un acceso autorizado, el usuario deberá identificarse, tanto en el envío de las solicitudes, como en la recepción de información con un certificado digital emitido por la Autoridad de Certificación de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto 165/2010, de 8 de octubre, del Consell.  
- Línea ADSL  
- Dirección de correo electrónico



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI