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Sumari del DOGV 4230, del 17-04-2002 (2002/3348)

ACORD de 5 de febrer de 2002, de la Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant, relatiu al Pla Especial per a la Delimitació de Reserva de Terrenys per a la Constitució de Patrimoni Públic de Sòl Industrial, promogut per Sepiva.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   4230

Data del DOGV
:   17-04-2002

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2002/3348

CVE


Data del document
:   05-02-2002

Organisme emissor
:   Conselleria d'Obres Públiques,Urbanisme i Transports

Tipus de document
:   Acord

Descriptors 

:   * [Seguretat i Promoció Industrial Valenciana, SA](javascript:void(0))
    * [Sax](javascript:void(0))
    * [propietat pública](javascript:void(0))
    * [terreny industrial](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))

ACORD de 5 de febrer de 2002, de la Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant, relatiu al Pla Especial per a la Delimitació de Reserva de Terrenys per a la Constitució de Patrimoni Públic de Sòl Industrial, promogut per Sepiva. [2002/3348]
  
Vist l'expedient de referència i sobre la base dels antecedents i consideracions següents:
  
Antecedents de fet
  
Primer. El secretari general de la Conselleria d'Indústria i Comerç, amb data de 23 de gener de 2001, va sotmetre a informació pública l'expedient durant el termini de 20 dies; i es va procedir a la publicació mitjançant anuncis en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana núm. 3.932, de 5 de febrer de 2001, i en el diari La Verdad de 5 de febrer de 2001; es van presentar tres al·legacions de les quals dos van ser estimades i es va aprovar provisionalment per resolució del conseller d'Indústria i Comerç el 17 d'abril de 2001.
  
La Conselleria d'Innovació i Competitivitat va remetre el 30 de novembre de 2001 al Servei Territorial d'Urbanisme, les al·legacions de la senyora Vicenta Guillén Mayor, presentades fora de termini i referides a què el projecte afecta dues parcel·les de la seua propietat sense que s'hagen arreplegat en el projecte. No obstant això, dites parcel·les sí que s'arrepleguen en els plans, encara que potser s'haja equivocat el propietari.
  
Segon. La documentació està integrada per memòria informativa i justificativa i plans informatius i d'ordenació, així com fitxes d'identificació de béns i de drets.
  
Tercer. L'objecte del present expedient no és un altre que delimitar una àrea de sòl urbanitzable, i legitimar en aquesta l'expropiació dels terrenys que inclou, per a la seua adscripció al patrimoni públic de sòl, a l'empara de l'article 99.1 de la LRAU. Això es justifica en la necessitat de crear una àrea per a l'establiment d'usos d'interés públic que permeta atendre les demandes socials relatives a l'ocupació i la industrialització.
  
L'homologació de les Normes Subsidiàries de Sax va ser aprovada per la Comissió Territorial d'Urbanisme el 13 de novembre de 2000. L'àrea que es delimita està classificada com a sòl urbanitzable. A més, com a antecedent, consta en l'expedient el conveni de col·laboració firmat a València, amb data 11 de gener de 2001, entre la Generalitat Valenciana, a través de la Conselleria d'Indústria i Comerç i l'excel·lentíssim Ajuntament de Sax, per a la gestió i actuació d'una àrea de sòl industrial; i aprovat pel ple de l'Ajuntament el 10 d'agost de 2001.
  
Quart. Consta en l'expedient el certificat de la secretària de l'Ajuntament de Sax relatiu a l'acord adoptat pel ple de l'Ajuntament de 13 de setembre de 2001 pel qual, segons consta, els assistents acorden per unanimitat aprovar la proposta de l'alcaldia en tots els seus termes, i són aquests els que a continuació es transcriuen:
  
?Primer. Emetre dictamen favorable al Pla Especial de Delimitació de Terrenys per a la Constitució de Patrimoni Públic de Sòl que afecta els terrenys inclosos en el Pla Parcial Lloma del Barret, promogut per la Conselleria d'Indústria i Comerç i sotmés a exposició pública mitjançant anunci publicat en el DOGV de 10 d'agost de 2001.-
  
Consideracions tecnicojurídiques
  
Primera. La tramitació ha sigut correcta, de conformitat amb el que estableixen els articles 38 i següents de la LRAU, en relació amb l'article 43 del citat text legal.
  
Segona. La documentació es considera completa en línies generals de conformitat amb el que estableix l'article 27 LRAU i 89 del RPCV.
  
Tercera. L'article 276 del TRLS/92 legislació bàsica en la matèria i que està vigent segons el que disposa la disposició derogatòria única de la Llei 6/98, de 13 d'abril, sobre Règim del Sòl i Valoracions, estableix literalment en el seu apartat primer:
  
?Els ajuntaments que disposen de planejament general hauran de constituir el seu respectiu patrimoni municipal del sòl, amb la finalitat de regular el mercat de terrenys, obtindre reserves de sòl per a actuacions d'iniciativa pública i facilitar l'execució del planejament.-
  
Per la seua banda, l'article 280.1 del citat text legal estableix:
  
?Els béns del patrimoni municipal del sòl, una vegada incorporats al procés d'urbanització i edificació, hauran de ser destinats a la construcció d'habitatges subjectes a algun règim de protecció pública o a altres usos d'interés social, d'acord amb el planejament urbanístic.-
  
D'altra banda, la LRAU, en l'article 99, estableix que en previsió de l'ampliació dels seus patrimonis públics de sòl, els ajuntaments podran reservar-se àrees per a legitimar en aquestes l'expropiació de béns immobles, qualsevol que siga la seua classificació o qualificació urbanística. La reserva, si no estiguera prevista en el Pla General, s'efectuarà mitjançant Pla Especial i podrà ser fins i tot prèvia a la programació dels terrenys. La dita reserva s'efectuarà per a aconseguir fins socials com poden ser: crear dotacions públiques, promoure sòl urbanitzat per a atendre demandes socials, o construir habitatges subjectes a algun especial règim de protecció social.
  
Del contingut dels articles citats queda clar que l'expropiació de terrenys per a constitució o ampliació del patrimoni municipal del sòl pot tindre com una de les seues comeses obtindre reserves de sòl per a actuacions d'iniciativa pública com ocorre en el supòsit que ens ocupa. Al seu torn, aquests béns una vegada urbanitzats i edificats, hauran de ser destinats als fins socials per als quals es van constituir.
  
Per tant, les determinacions contingudes en el present expedient es consideren en línies generals correctes, des del punt de vista de les exigències de la política urbanística i territorial de la Generalitat, tal com s'arreplega en l'article 40 de la LRAU.
  
L'ordenació de l'àmbit que ara es delimita en ordre a possibilitar la seua expropiació, s'ajustarà a la legislació urbanística vigent a la Comunitat Valenciana i, en concret, a l'ordenació prevista en el Pla Parcial Llomes del Barret aprovat el 24 de gener de 2001 per la Comissió Territorial d'Urbanisme i publicat en el Butlletí Oficial de la Província de 18 de desembre de 2001. Planejament que han informat les administracions sectorials les competències de les quals puguen veure's afectades per l'actuació.
  
Quarta
  
La Comissió Territorial d'Urbanisme, a proposta del director general d'Urbanisme i Ordenació Territorial, és l'òrgan competent per a l'emissió de dictàmens resolutoris sobre l'aprovació definitiva de plans especials de municipis de menys de 50.000 habitants, de conformitat amb el que disposa l'article 39 de la LRAU, en relació amb els articles 9.1 i 10.a del Decret 77/1996, de 16 d'abril, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Reglament dels Òrgans Urbanístics de la Generalitat Valenciana.
  
Vistos els preceptes legals citats, la Llei 30/92, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú en la seua redacció donada per la Llei 4/1999 i la resta de disposicions de general i pertinent aplicació, la Comissió Territorial d'Urbanisme, acorda
  
1r) Aprovar definitivament el Pla Especial per a constitució de patrimoni públic del municipi de Sax.
  
2n) Publicar íntegrament el present acord aprovatori en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana a l'efecte de la immediata entrada en vigor, de conformitat amb el que disposen els apartats 2 i 4.b) de l'article 59 de la Llei 6/1994, de 15 de novembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de l'Activitat Urbanística, en mancar el document de Normes Urbanístiques.
  
Contra el present acord que no posa fi a la via administrativa, es podrà interposar recurs d'alçada davant del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, en el termini d'un mes, segons disposen els articles 114 i 115 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú en la redacció donada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, i l'article 14.2 del Reglament dels Òrgans Urbanístics de la Generalitat Valenciana.



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Sumario DOGV 4230, del 17-04-2002 (2002/3348)

ACUERDO de 5 de febrero de 2002 de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante, relativo al Plan Especial para la delimitación de reserva de terrenos para la constitución de Patrimonio Público de Suelo Industrial, promovido por Sepiva.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4230

Fecha DOGV
:   17-04-2002

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2002/3348

CVE


Fecha del documento
:   05-02-2002

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * [Seguridad y Promoción Industrial Valenciana, SA](javascript:void(0))
    * [Sax](javascript:void(0))
    * [propiedad pública](javascript:void(0))
    * [terreno industrial](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))

ACUERDO de 5 de febrero de 2002 de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante, relativo al Plan Especial para la delimitación de reserva de terrenos para la constitución de Patrimonio Público de Suelo Industrial, promovido por Sepiva. [2002/3348]
  
Visto el expediente de referencia y sobre la base de los siguientes antecedentes y consideraciones
  
Antecedentes de hecho
  
Primero. El secretario general de la Conselleria de Industria y Comercio, con fecha de 23 de enero de 2001 sometió a Información Pública el expediente durante el plazo de 20 días; procediéndose a su publicación mediante anuncios en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana nº 3.932 de 5 de febrero de 2001 y en el diario La Verdad de 5 de febrero de 2001; se presentaron tres alegaciones de las que fueron estimadas dos y se aprobó provisionalmente por resolución del conseller de Industria y Comercio el 17 de abril de 2001.
  
La Conselleria de Innovación y Competitividad remitió el 30 de noviembre de 2001 al Servicio Territorial de Urbanismo, las alegaciones de Dª Vicenta Guillén Mayor, presentadas fuera de plazo y referidas a que el proyecto afecta a dos parcelas de su propiedad sin que se hayan recogido en el proyecto. Sin embargo, dichas parcelas sí que se recogen en los planos, aunque quizás se haya equivocado el propietario.
  
Segundo. La documentación está integrada por Memoria Informativa y Justificativa y Planos Informativos y de 0rdenación, así como Fichas de Identificación de bienes y derechos.
  
Tercero. El objeto del presente expediente no es otro que delimitar un área de suelo urbanizable, legitimando en ella la expropiación de los terrenos que incluye, para su adscripción al Patrimonio Público de Suelo, al amparo del artículo 99.1 de la LRAU. Ello se justifica en la necesidad de crear un área de para el establecimiento de usos de interés público que permita atender a las demandas sociales relativas al empleo y la industrialización.
  
La homologación de las Normas Subsidiarias de Sax fue aprobada por la Comisión Territorial de Urbanismo el 13 de noviembre de 2000. El área que se delimita está clasificada como suelo urbanizable. Además, como antecedente, consta en el expediente el Convenio de Colaboración firmado en Valencia con fecha 11 de enero de 2001 entre la Generalitat Valenciana, a través de la Conselleria de Industria y Comercio y el Excelentísimo Ayuntamiento de Sax, para la gestión y actuación de un área de Suelo Industrial; y aprobado por el Ayuntamiento pleno el 10 de agosto de 2001.
  
Cuarto. Consta en el expediente el Certificado de la Secretaria del Ayuntamiento de Sax relativo al acuerdo adoptado por el pleno del Ayuntamiento de 13 de septiembre de 2001 por el que, según consta, los asistentes acuerdan por unanimidad aprobar la Propuesta de la Alcaldía en todos sus términos, siendo éstos los que a continuación se transcriben:
  
?Primero. Emitir dictamen favorable al Plan Especial de Delimitación de Terrenos para la Constitución de Patrimonio Público de Suelo que afecta a los terrenos incluidos en el Plan Parcial ?Loma del Sombrero?, promovido por la Conselleria de Industria y Comercio y sometido a exposición pública mediante anuncio publicado en el DOGV. de 10 de agosto de 2001.-
  
Consideraciones tecnico-jurídicas
  
Primera. La tramitación ha sido correcta, conforme a lo establecido en los artículos 38 y siguientes de la LRAU, en relación con el artículo 43 del citado texto legal.
  
Segunda. La documentación se considera completa en líneas generales de conformidad con lo establecido en el artículo 27 LRAU y 89 del RPCV.
  
Tercera. El artículo 276 del TRLS/92 legislación básica en la materia y que está vigente a tenor de lo dispuesto en la Disposición Derogatoria Unica de la Ley 6/98, de 13 de abril, sobre régimen del suelo y valoraciones, establece literalmente en su apartado primero:
  
?Los Ayuntamientos que dispongan de planeamiento general deberán constituir su respectivo Patrimonio Municipal del Suelo, con la finalidad de regular el mercado de terrenos, obtener reservas de suelo para actuaciones de iniciativa pública y facilitar la ejecución del planeamiento.-
  
Por su parte, el artículo 280.1 del citado texto legal establece:
  
?Los bienes del Patrimonio Municipal del Suelo, una vez incorporados al proceso de urbanización y edificación, deberán ser destinados a la construcción de viviendas sujetas a algún régimen de protección pública o a otros usos de interés social, de acuerdo con el planeamiento urbanístico.-
  
Por otro lado, la LRAU, en el artículo 99, establece que en previsión de la ampliación de sus patrimonios públicos de suelo, los Ayuntamientos podrán reservarse áreas para legitimar en ellas la expropiación de bienes inmuebles, cualquiera que sea su clasificación o calificación urbanística. La reserva, si no estuviera prevista en el Plan General, se efectuará mediante Plan Especial y podrá ser incluso previa a la programación de los terrenos. Dicha reserva se efectuará para lograr fines sociales como pueden ser: crear dotaciones públicas, promover suelo urbanizado para atender demandas sociales, o construir viviendas sujetas a algún especial régimen de protección social.
  
Del contenido de los artículos citados queda claro que la expropiación de terrenos para constitución o ampliación del Patrimonio Municipal del suelo puede tener como uno de sus cometidos el obtener reservas de suelo para actuaciones de iniciativa pública como ocurre en el supuesto que nos ocupa. A su vez, estos bienes una vez urbanizados y edificados, deberán ser destinados a los fines sociales para los que se constituyeron.
  
Por tanto, las determinaciones contenidas en el presente expediente se consideran en líneas generales correctas, desde el punto de vista de las exigencias de la política urbanística y territorial de la Generalitat, tal y como se recoge en el artículo 40 de la LRAU.
  
La ordenación del ámbito que ahora se delimita en orden a posibilitar su expropiación, se ajustará a la legislación urbanística vigente en la Comunidad Valenciana y, en concreto, a la ordenación prevista en el Plan Parcial ?Lomas del Sombrero- aprobado el 24 de enero de 2001 por la Comisión Territorial de Urbanismo y publicado en el Boletín Oficial de la Provincia de 18 de diciembre de 2001. Planeamiento que han informado las administraciones sectoriales cuyas competencias puedan verse afectadas por la actuación.
  
Cuarta
  
La Comisión Territorial de Urbanismo, a propuesta del director general de Urbanismo y Ordenación Territorial, es el órgano competente para la emisión de dictámenes resolutorios sobre la aprobación definitiva de Planes Especiales de municipios de menos de 50.000 habitantes, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 39 de la LRAU, en relación con los artículos 9.1 y 10.a del Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
  
Vistos los preceptos legales citados, la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común en su redacción dada por la Ley 4/1999 y demás disposiciones de general y pertinente aplicación, la Comisión Territorial de Urbanismo, Acuerda
  
1º) Aprobar definitivamente el Plan Especial para constitución de patrimonio público del municipio de Sax.
  
2º) Publicar íntegramente el presente acuerdo aprobatorio en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana a efectos de su inmediata entrada en vigor, de conformidad con lo dispuesto en los apartados 2 y 4.b) del Artº 59 de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística, al carecer el documento de Normas Urbanísticas.
  
Contra el presente acuerdo que no agota la vía administrativa, se podrá interponer recurso de alzada ante el Hble. Sr. conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, en el plazo de UN MES, según disponen los Artículos 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, y el Artículo 14.2 del Reglamento de los Organos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.



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