Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 5974, del 13-03-2009 (2009/2780)

ORDE de 24 de febrer de 2009, de la Conselleria d'Indústria, Comerç i Innovació, sobre concessió d'ajudes en matèria de prevenció de riscs laborals i seguretat en mineria i pirotècnia; i de restauració, protecció i millora del medi ambient afectat per activitats mineres per a l'exercici pressupostari 2009.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   5974

Data del DOGV
:   13-03-2009

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2009/2780

CVE


Data del document
:   24-02-2009

Organisme emissor
:   Conselleria d'Indústria, Comerç i Innovació

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [ajuda pública](javascript:void(0))
    * [focs artificials](javascript:void(0))
    * [suport econòmic](javascript:void(0))
    * [explotació minera](javascript:void(0))
    * [ajuda a la indústria](javascript:void(0))

ORDE de 24 de febrer de 2009, de la Conselleria d'Indústria, Comerç i Innovació, sobre concessió d'ajudes en matèria de prevenció de riscs laborals i seguretat en mineria i pirotècnia; i de restauració, protecció i millora del medi ambient afectat per activitats mineres per a l'exercici pressupostari 2009. [2009/2780]  
L'activitat minera i la de fabricació d'artificis pirotècnics conformen dos sectors en els quals, com a conseqüència de les condicions pròpies d'estes indústries, hi ha, a més dels riscs que puguen trobar-se en altres sectors d'activitat, alguns de molt específics. Atés que en estos sectors poden produir-se situacions de risc laboral amb greus conseqüències per a les persones, es fa necessari unir esforços mitjançant la col·laboració de les parts implicades: administracions, empreses i treballadors, en el marc de les respectives competències i responsabilitats.   
La Llei 31/1995, de 8 de novembre, de Prevenció de Riscs Laborals, en l'article 5 establix que la política en matèria de prevenció tindrà per objecte la promoció de la millora de les condicions de treball, dirigida a elevar el nivell de protecció i de seguretat i salut dels treballadors en el treball. De la mateixa manera, les administracions públiques fomentaran aquelles activitats amb vista a la millora de les condicions de seguretat i salut en el treball i la reducció dels riscs laborals, la investigació o foment de noves formes de protecció i la promoció d'estructures eficaces de prevenció.  
La indicada Llei de Prevenció de Riscs, igualment establix en la disposició derogatòria única que no afecta la vigència de les disposicions especials sobre prevenció de ricscs professionals en les explotacions mineres, contingudes en el capítol IV del Reial Decret 3.255/1983, de 21 de desembre, pel qual s'aprova l'Estatut del Miner, i en les seues normes de desplegament, així com les del Reial Decret 2.857/1978, de 25 d'agost, pel qual s'aprova el Reglament General per al Règim de la Mineria, i el Reial Decret 863/1985, de 2 d'abril, pel qual s'aprova el Reglament General de Normes Bàsiques de Seguretat Minera, i les seues disposicions complementàries. D'altra banda, en l'article 7, assenyala que, entre altres, les funcions relacionades amb la promoció de la prevenció continuaran sent desenvolupades, pel que fa a treballs en mines, pedreres i túnels que exigisquen l'aplicació de tècnica minera, als que impliquen fabricació, transport, emmagatzematge, manipulació i utilització d'explosius o l'ús d'energia nuclear, pels òrgans específics previstos en la seua normativa reguladora.  
La Llei 21/1992, de 16 de juliol, d'Indústria, té per objecte, entre altres, la prevenció i limitació dels riscs, així com la protecció contra accidents i sinistres capaços de produir danys o perjudicis a les persones, la flora, els béns o el medi ambient, derivats de l'activitat industrial o de la utilització, funcionament i manteniment de les instal·lacions o equips.  
D'altra banda, les activitats mineres ocasionen sobre l'entorn una sèrie d'impactes ambientals. Estos impactes afecten part dels elements del medi natural en l'entorn del seu emplaçament, per la qual cosa la societat en els últims anys té una especial sensibilització davant esta situació. Per això, cal afavorir el desenvolupament de línies d'actuació relacionades amb la investigació i els desenvolupament tecnològic en matèria de disminució de l'impacte mediambiental per al sector de les indústries extractives mineres i dels establiments de benefici de primeres matèries minerals.  
El Govern Valencià, conscient de la necessitat de conciliar el desenvolupament racional i en condicions de seguretat de l'activitat econòmica amb el dret social a gaudir d'un medi ambient adequat, així com de la realitat dels canvis produïts en la societat que afecten eixa activitat de manera substancial, considera oportú convocar ajudes que afavorisquen avanços efectius en matèria de prevenció de riscs laborals en els sectors miner i pirotècnic, així com facilitar el desenvolupament de projectes en matèria d'I+D+I i altre tipus d'actuacions que ajuden a minimitzar l'impacte de les activitats mineres sobre el medi ambient i a millorar l'ordenació mineroambiental i territorial, afavorint el desenvolupament sostenible de les activitats mineres.  
La Comunitat Valenciana, d'acord amb el que s'ha previst en l'Estatut d'Autonomia, té atribuïdes competències en matèria de règim miner i industrial. En l'exercici d'estes competències procedix a establir un règim d'ajudes que tendisca a aconseguir la promoció de la prevenció de riscs laborals i de la seguretat en les empreses dels sectors miner i pirotècnic, així com la restauració, protecció i millora del medi ambient afectat per activitats mineres a la Comunitat Valenciana.  
S'assenyala, en virtut del que establix l'article 7.3 del Decret 147/2007, de 7 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques, que les ajudes que es concedisquen d'acord amb el que s'ha previst en la present ordre, es concediran en el marc del Reglament (CE) núm. 1.998/2006, de la Comissió, de 15 de desembre de 2006, relatiu a l'aplicació dels articles 87 i 88 del Tractat a les ajudes de minimis (DOUE L 379/5 de 28 de desembre de 2006). Per tant, la present convocatòria no cal que siga notificada a la Comissió Europea. L'esmentat reglament establix en l'article 1.1.f) que no és aplicable a les ajudes a empreses actives en el sector del carbó, per la qual cosa queden excloses com a beneficiàries del règim d'ajudes que s'establix en la present ordre.  
Per això, i en virtut de les facultats que m'atorguen l'article 28 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, i l'article 47 de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat,   
ORDENE  
Article 1. Objecte i àmbit  
1. L'objecte de la present ordre és establir el règim de concessió d'ajudes d'acord amb les consignacions pressupostàries que a l'efecte establix la Llei 17/2008, de 29 de desembre, de Pressupostos de la Generalitat, per a l'exercici 2009, per al desenvolupament a la Comunitat Valenciana de les accions que s'indiquen en l'article 3 en les següents matèries i activitats:  
1.1. Prevenció de riscs laborals, seguretat i gestió de la qualitat en les activitats minera i pirotècnica.  
1.2. Restauració, protecció i millora del medi ambient afectat per activitats i estructures mineres.  
2. El règim d'ajudes serà d'aplicació tal com es determina en els articles següents.  
Article 2. Finançament  
Estes ajudes es financen a càrrec del programa pressupostari 722.20, Política Industrial, línia T3049000, per un import global màxim de 70.803,41 euros.   
Article 3. Accions susceptibles de suport  
1. Les ajudes podran anar destinades a les actuacions següents:  
1.1. Prevenció de ricscs laborals, seguretat i gestió de la qualitat en les activitats minera i pirotècnica.  
a) Formació i informació:  
Accions formatives i informatives, inclosa la realització de cursos, jornades, congressos, fòrums de debat, taules redones, reunions o comités tècnics i seminaris relacionats amb la prevenció de riscs laborals, la seguretat i la gestió de la qualitat, així com l'edició i divulgació dels documents, manuals, etc., en qualsevol suport físic (paper, cinta de vídeo) o magnetoòptic (CD, DVD), l'objectiu fonamental de les quals siga aconseguir una bona qualificació tècnica dels treballadors, tècnics i empresaris dels indicats sectors a la Comunitat Valenciana, a l'efecte d'incrementar la seguretat i la qualitat, i reduir l'accidentalitat en les explotacions mineres, en els establiments de benefici i en els tallers de pirotècnia, incloent-hi entre altres les següents:  
- Formació general sobre prevenció de riscs laborals, seguretat i gestió de la qualitat.  
- Formació específica sobre processos i productes i, en particular, sobre maneig de maquinària.   
- Informació general en matèria de prevenció de riscs laborals, seguretat i gestió de la qualitat.  
- Informació específica sobre processos, productes i, en particular, sobre maneig de maquinària.  
b) Foment d'iniciatives:  
Accions relacionades amb el diagnòstic de situacions, de sectors i d'activitats de risc i amb l'elaboració, edició i divulgació (en qualsevol suport) d'estudis, investigacions, projectes, plans o propostes d'acció, documents, guies tècniques i manuals de procediments o altres actuacions, l'objectiu fonamental de les quals es relacione amb la millora de la qualitat, la seguretat i la prevenció de riscs laborals en mineria o pirotècnia.  
c) Factors humans:  
- Accions l'objectiu fonamental de les quals es relacione amb l'elaboració a la Comunitat Valenciana de campanyes o activitats específiques, inclosa la realització, edició i divulgació (en qualsevol suport), dirigides a aconseguir un nivell adequat de competència en tots els treballs desenvolupats en les explotacions mineres, establiments de benefici i tallers de pirotècnia.  
- Actuacions o estudis que basant-se en el comportament humà tracten de millorar les condicions de seguretat.  
1.2. Restauració, protecció i millora del medi ambient afectat per activitats i estructures mineres.  
a) Projectes dirigits a la millora de la gestió d'aspectes relacionats amb el medi ambient en el sector de les indústries extractives mineres i dels establiments de benefici de primeres matèries minerals, mitjançant el desenvolupament, elaboració i validació de documentació (necessària per al posterior certificat de sistemes de gestió mediambiental basats en models internacionals); així com accions formatives i informatives en matèria d'ordenació mineroambiental i territorial, de medi ambient i restauració de terrenys afectats per activitats mineres i establiments de benefici i d'altres activitats que incidisquen favorablement en el desenvolupament sostenible de les activitats mineres; a més de l'elaboració, edició i divulgació (en qualsevol suport) d'estudis, diagnòstics de situació o de sectors, guies tècniques, manuals de procediments i altres documents encaminats a millorar la qualitat en les esmentades empreses, a reduir l'impacte ambiental que estes produïxen pel desenvolupament de la seua activitat industrial i a afavorir l'ordenació mineroambiental i territorial i el desenvolupament sostenible de l'activitat minera.  
Entre estos s'inclouen:  
- Desenvolupament de sistemes i marques de certificat d'aspectes mediambientals específics, basats en models internacionals, adaptats als requeriments de les indústries extractives mineres i establiments de benefici de primeres matèries minerals.  
- Elaboració de guies o manuals orientats a la incorporació dels aspectes mediambientals en la gestió de les empreses del sector miner i a facilitar el coneixement i compliment de la normativa mediambiental.  
- Elaboració de plans d'optimització de l'explotació dels recursos miners orientats al seu millor aprofitament i a la reducció de l'impacte ambiental sobre el seu entorn.  
- Realització d'estudis orientats a la reducció de l'impacte ambiental d'explotacions mineres i establiments de benefici, abocadors o altres estructures mineres, atenent criteris de minimització i reutilització dels subproductes generats i la restauració o rehabilitació dels espais afectats per estes.  
- Realització d'accions formatives i informatives (jornades, seminaris, congressos, fòrums de debat, conferències, cursos, taules redones, reunions o comités tècnics) en matèria de medi ambient i restauració, recuperació o millora de terrenys afectats per activitats mineres i establiments de benefici de primeres matèries minerals o en matèria d'ordenació mineroambiental i territorial o de desenvolupament sostenible de les activitats mineres.  
- Accions relacionades amb el diagnòstic de situacions o de sectors i amb l'elaboració, edició i divulgació (en qualsevol suport) d'estudis, investigacions, projectes, plans o propostes d'acció, documents, guies i manuals tècnics o de procediments o altres actuacions, l'objectiu fonamental de les quals es relacione amb la millora del medi ambient afectat per activitats mineres, l'ordenació mineroambiental i territorial o el desenvolupament sostenible de les activitats mineres.   
b) Execució, edició i divulgació (en qualsevol suport) de projectes d'investigació i desenvolupament tecnològic orientats a la creació, posada al punt i demostració de tecnologies que permeten disminuir l'impacte mediambiental de les indústries extractives mineres i dels establiments de benefici de primeres matèries minerals, i millorar l'aprofitament dels recursos miners disponibles que incidisquen favorablement en el desenvolupament sostenible de les activitats mineres. Entre estos s'inclouen projectes dirigits al desenvolupament de:  
- Metodologies i tecnologies per a l'optimització de les explotacions mineres que permeten un aprofitament màxim dels recursos amb el mínim impacte mediambiental.  
- Nous productes i tecnologies que permeten l'aprofitament dels estèrils i altres residus miners generats durant l'extracció dels minerals o en les activitats de tractament i processament de les primeres matèries minerals.  
- Tecnologies per a la restauració i rehabilitació dels espais naturals afectats per les activitats extractives.  
2. Les ajudes que s'establixen en la present ordre tindran la consideració de subvencions a fons perdut.  
3. Les subvencions concedides podran assolir una quantia respecte del cost total de les activitats a realitzar de conformitat amb els següents criteris:  
a) Per a les empreses definides en l'apartat a) de l'article 4: la subvenció màxima possible serà de fins un 30 per cent del cost total subvencionable del projecte o acció, sense que en cap cas l'import màxim de la subvenció atorgada per actuació puga superar la quantitat de 12.000 euros.  
b) Per a les entitats indicades en l'apartat b) de l'article 4: la subvenció màxima possible podrà arribar fins al 70 per cent del cost total subvencionable del projecte o actuació sol·licitada, sense que en cap cas l'import màxim de la subvenció atorgada per actuació puga superar la quantitat de 36.000 euros.   
En el cas d'actuacions formatives, seran subvencionables els conceptes imputables a l'acció formativa i les despeses necessàries per a la seua realització.  
4. No serà subvencionable en cap tipus d'actuació:  
- L'IVA satisfet per l'adquisició de béns o servicis i en general qualsevol impost pagat pel beneficiari.  
- Les despeses financeres conseqüència del projecte o actuació.  
- Les despeses d'adquisició de béns mobles i equips informàtics, si és el cas.  
- Les despeses d'assistència dels alumnes, si és procedent.  
- Les despeses de personal propi i les ocasionades pels consums habituals utilitzats per al normal funcionament i desenvolupament de les funcions inherents als beneficiaris.  
5. Es podrà subcontractar l'activitat objecte de la subvenció fins al 100 per cent; en este cas caldrà ajustar-se al que es disposa en l'article 29 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.  
6. L'import d'estes ajudes no podrà fer que l'import total de les ajudes de minimis que reba l'empresa o entitat durant un període de tres exercicis fiscals siga superior al límit de 200.000 euros.  
7. Les ajudes regulades en la present ordre no s'acumularan a cap ajuda pública corresponent a les mateixes despeses subvencionables si l'esmentada acumulació origina una intensitat d'ajuda superior a l'establida per a les circumstàncies concretes de cada cas en un reglament d'exempció per categories o en una decisió adoptada per la Comissió.  
Article 4. Beneficiaris de les ajudes  
Podran ser beneficiaris de les ajudes:  
a) Les empreses que siguen titulars de drets miners o titulars d'establiments de benefici de primeres matèries minerals que desenvolupen activitats mineres d'aprofitament o de preparació, concentració o benefici, així com les empreses titulars de tallers de pirotècnia autoritzats, dins del territori de la Comunitat Valenciana, excloent-ne aquelles empreses actives del sector del carbó.  
b) Les associacions empresarials o professionals amb implantació en el sector miner o pirotècnic, així com els col·legis professionals i les fundacions relacionats amb algun dels dos sectors o amb les matèries de seguretat objecte de la present convocatòria, sempre que qualsevol dels beneficiaris indicats en este apartat dispose de seu o delegació a la Comunitat Valenciana.   
Article 5. Presentació de sol·licituds i termini  
1. Les sol·licituds per a l'obtenció de les ajudes regulades en la present ordre hauran de dirigir-se a la Direcció General d'Indústria i Innovació i es presentaran, en imprés normalitzat, en el Registre General de la Conselleria d'Indústria, Comerç i Innovació, o dels corresponents serveis territorials, o bé mitjançant qualsevol altra de les formes previstes en l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.  
2. Les sol·licituds hauran d'anar acompanyades dels documents que a continuació s'indiquen:  
a) Documentació acreditativa i identificadora del sol·licitant i del seu representant legal i, si és el cas, documentació addicional que acredite el compliment dels requisits establits en l'article 4 de la present ordre.  
b) Acreditació que el sol·licitant de la subvenció es troba al corrent en el compliment de les obligacions tributàries i davant la Seguretat Social.  
La presentació de la sol·licitud per part del beneficiari de la subvenció comportarà l'autorització a la Conselleria d'Indústria, Comerç i Innovació perquè obtinga de forma directa, a través de certificats telemàtics, l'acreditació del compliment d'obligacions tributàries i davant la Seguretat Social, en els termes previstos en els articles 18 i 19 del Reial Decret 887/2007, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions. La Direcció General d'Indústria i Innovació es reserva el dret de requerir el sol·licitant si la informació obtinguda presenta alguna incidència.  
No obstant això, el sol·licitant podrà denegar-hi expressament el consentiment; en este cas haurà d'aportar els certificats següents:   
- Certificat positiu de l'Agència Estatal d'Administració Tributària que acredite que el sol·licitant està al corrent de les seues obligacions.  
- Certificat de la Tresoreria General de la Seguretat Social acreditativa que el sol·licitant es troba al corrent en el compliment de les seues obligacions amb la Seguretat Social.  
- Certificat de les direccions territorials de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, acreditatiu que el sol·licitant no té deutes de naturalesa tributària amb la Generalitat.  
En este sentit, els certificats expedits per les administracions tributàries i per la Seguretat Social tindran validesa durant un termini de sis mesos des de la data de l'expedició, d'acord amb el que s'ha establit en l'article 23.3 del Reial Decret 887/2006, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 38/2003, General de Subvencions.  
c) Dades de domiciliació bancària segons model facilitat a l'efecte (fitxa de manteniment de tercers segons model publicat en l'Ordre de 31 d'agost de 2007 de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació), llevat que s'hagen presentat amb anterioritat davant la Conselleria d'Indústria, Comerç i Innovació i no hagen experimentat variació; caldrà adjuntar el certificat de titularitat del compte bancari.  
d) Memòria descriptiva i pressupost detallat per partides o factures proforma en doble exemplar. A més s'inclourà, segons corresponga d'acord amb el tipus d'actuació per a la qual se sol·licita l'ajuda, els següents apartats: memòria tècnica, plans, i també els annexos precisos. S'especificaran, igualment, els objectius que es perseguixen, la descripció del projecte i la seua repercussió en relació amb la prevenció de riscs laborals, la millora de la seguretat o la qualitat en mineria o pirotècnia o amb la restauració, protecció i millora del medi ambient, amb indicació del seu àmbit territorial i de les fases i terminis de realització i finalització, que necessàriament haurà de ser dins de l'exercici 2009. En tot cas, s'especificarà la quantia global de la despesa i la quantia de l'ajuda sol·licitada. Així mateix, s'indicarà l'entitat subcontractada que, si és el cas, participarà en el desenvolupament del projecte o l'actuació.   
Així mateix, caldrà incloure els documents que es consideren necessaris i convenients per a acreditar la concurrència dels criteris d'avaluació previstos en l'article 6.  
e) Declaració responsable de les ajudes de minimis concedides per qualsevol projecte al sol·licitant durant l'exercici fiscal en curs i els dos anteriors, amb indicació d'import, organisme, data de concessió i règim d'ajudes en què s'empara; o si és el cas, declaració de no haver-ne rebuda cap, segons imprés normalitzat. Així mateix, es declararan les ajudes rebudes per als mateixos costos subvencionables a fi de comprovar que no se superen els límits de l'article 2.5 del reglament de minimis abans esmentat.  
f) Declaració responsable que el sol·licitant no és deutor de la Generalitat per reintegrament de subvencions segons model normalitzat.  
g) Declaració responsable de no estar sotmés a les altres prohibicions per a obtenir la condició de beneficiari establides en l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.  
h) Quan l'import de la despesa subvencionable supere la quantia de 12.000 euros en el supòsit de prestació de servicis per empreses de consultoria o assistència tècnica, el beneficiari haurà d'aportar també justificació d'haver sol·licitat com a mínim tres ofertes de diferents proveïdors, llevat que la despesa s'haguera realitzat amb anterioritat a la publicació de la present ordre, o que per les especials característiques de les despeses subvencionables no hi haja al mercat suficient nombre d'entitats que subministren o presten el servici, i justificació de la que s'ha triat quan no recaiga en la proposta econòmica més avantatjosa.  
i) En el cas que el sol·licitant siga una empresa, declaració responsable del compliment de la normativa sobre integració laboral de persones amb discapacitat, o si és el cas, d'estar-ne exempt.  
3. Els sol·licitants podran executar els projectes des de l'1 de gener de 2009, sense esperar que la concessió de l'ajuda es produïsca i sense que això prejutge la decisió que finalment s'adopte.  
4. Quan la sol·licitud no reunisca els requisits assenyalats en l'article 70 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, o no s'adjunte la documentació que d'acord amb esta ordre resulte exigible, es demanarà a l'interessat que en el termini de 10 dies esmene la falta o adjunte els documents preceptius, amb indicació que si no ho fa així, es considerarà que ha desistit de la seua petició.  
5. El termini de presentació de sol·licituds serà d'un mes a partir de l'endemà de la publicació de la present ordre en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Article 6. Criteris d'avaluació de les sol·licituds  
1. Per a la concessió de les ajudes es valoraran els criteris que a continuació s'indiquen, amb el pes relatiu que s'indica per a cada un d'ells:  
a) Que el pressupost de l'actuació per a la qual se sol·licita l'ajuda incloga una aportació econòmica de l'entitat sol·licitant que supere el 80% del cost del projecte en el cas d'empreses, i el 40% del cost del projecte en el supòsit d'entitats sense ànim de lucre (5 punts).  
b) Els projectes col·lectius davant les actuacions particulars (4 punts).  
c) Les actuacions de formació en seguretat teòrica o teoricopràctica de treballadors en el mateix centre de treball, o en instal·lacions situades en la mateixa localitat, quan aquella formació s'impartisca a treballadors pertanyents a diferents empreses o centres de treball (4 punts).  
d) El major impacte previsible de l'actuació sobre les empreses de la Comunitat Valenciana (5 punts).   
e) Les actuacions específiques enfront de les de caràcter general (3 punts).  
f) L'experiència i solvència tècnica de l'entitat subcontractada que realitza el projecte o actuació (3 punts).  
g) La incidència favorable i directa del projecte en l'ordenació mineroambiental i territorial o en la millora de la seguretat o el medi ambient (2 punts).  
h) Les accions i projectes desenvolupats per entitats alienes al beneficiari (2 punts).  
i) Que l'actuació específica forme part d'un programa general de formació en alguna de les matèries i activitats objecte de l'ordre d'ajudes que prèviament estiga executant el sol·licitant (1 punt).   
2. En el cas d'ajudes a empreses, i si hi haguera empat, s'atorgarà preferència per a la concessió de l'ajuda a aquells sol·licitants que acrediten ocupar, amb anterioritat a l'entrada en vigor de la present ordre, un percentatge més gran de treballadors amb discapacitat en relació amb les seues plantilles respectives. La preferència serà aplicable en la forma prevista en l'article 6 del Decret 279/2004, del Consell de la Generalitat.  
Article 7. Estudi i avaluació de les sol·licituds  
1. La Direcció General d'Indústria i Innovació podrà demanar al sol·licitant l'aportació addicional d'altres documents o dades aclaridors que estime necessaris per a resoldre la sol·licitud presentada. Igualment, podrà demanar al corresponent servei territorial d'Indústria i Innovació o a l'entitat externa que a este efecte designe, informe relatiu a l'actuació o projecte la subvenció del qual se sol·licita.  
2. Examinades les sol·licituds pel Servei d'Ordenació i Seguretat Minera, aquelles que complisquen i acrediten els requisits d'esta ordre seran avaluades per una Comissió Qualificadora, formada pel cap de l'Àrea d'Indústria i Innovació, el cap del servei territorial d'Indústria i Innovació de cada província de la Comunitat Valenciana i el cap del Servei d'Ordenació i Seguretat Minera, que actuarà com a secretari de la Comissió. La Comissió elaborarà les corresponents propostes de concessió i determinació de les seues quanties.  
3. L'avaluació s'efectuarà atenent els criteris de prioritat definits en l'article 6.  
4. El règim jurídic de la Comissió és l'establit en el capítol II del títol II de la Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.  
Article 8. Resolució de la concessió d'ajudes  
1. Avaluades les sol·licituds, la Direcció General d'Indústria i Innovació elevarà la proposta de la Comissió a la consellera d'Indústria, Comerç i Innovació, la qual dictarà resolució de concessió d'ajudes, on es fixarà expressament la quantia i s'incorporarà, si és el cas, les condicions i obligacions que afecten el desenvolupament del projecte. Així mateix, podran establir-se terminis parcials perquè el beneficiari execute com a mínim un determinat percentatge del projecte i per a la justificació del compliment d'altres condicions.  
2. El termini màxim per a resoldre les sol·licituds que es formulen per a la concessió de les ajudes que s'establixen en la present ordre serà de cinc mesos, comptats des de la data de la finalització del termini de presentació de sol·licituds. Transcorregut l'esmentat termini sense que s'hi haja dictat resolució es considerarà desestimada la sol·licitud de concessió d'ajuda, en els termes previstos en l'article 44 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.  
3. La resolució es notificarà als interessats en els termes previstos en l'article 58 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.  
4. Les subvencions concedides seran publicades en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, amb indicació de la convocatòria, programa i crèdit pressupostari a què s'imputen, beneficiari, quantitat concedida i finalitat o finalitats de la subvenció.  
5. Les resolucions a què es referixen els paràgrafs anteriors esgoten la via administrativa i contra estes podrà interposar-se recurs de reposició davant l'òrgan que va dictar l'acte en el termini d'un mes, comptat des de l'endemà de la notificació de la resolució corresponent, o recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos comptats des de l'endemà de la notificació de la resolució corresponent.  
Article 9. Resolució d'incidències  
1. L'òrgan competent per a la concessió de les ajudes previstes en la present ordre resoldrà les incidències que es produïsquen amb posterioritat a l'esmentada concessió i en especial els supòsits de:  
- Canvis de titularitat.  
- Canvis d'ubicació.  
- Pròrrogues per a l'execució del projecte o actuació i per al compliment de les condicions particulars de la concessió amb caràcter excepcional.  
- Modificacions justificades del projecte inicial.  
- Pròrrogues del termini per a l'aportació de documents acreditatius de l'execució del projecte o acció a l'efecte de liquidació de l'ajuda.  
2. El beneficiari haurà de comunicar en qualsevol moment de la vigència de l'expedient, i en tot cas amb anterioritat a la justificació de l'actuació subvencionada, altres ajudes públiques o privades que haguera obtingut o sol·licitat per al mateix projecte amb posterioritat a la data de presentació de la sol·licitud.  
Article 10. Control de les accions  
1. La Direcció General d'Indústria i Innovació, pels seus mitjans o a través dels serveis territorials, farà el control i seguiment dels projectes o actuacions mitjançant les inspeccions que estime necessàries, i qualsevol d'estos òrgans administratius podran emetre certificat final de conformitat amb els objectius del projecte aprovat, que servirà de base per a la tramitació del corresponent expedient de liquidació de la subvenció concedida.  
2. El beneficiari estarà obligat a sotmetre's a les actuacions de control financer de la Intervenció General de la Generalitat en relació amb les subvencions o ajudes concedides.  
Article 11. Liquidació de les ajudes  
1. La liquidació de les ajudes s'efectuarà una vegada executat el projecte en la totalitat o en les fases previstes, d'acord amb la sol·licitud presentada i en els termes fixats per a la concessió de l'ajuda.  
2. A l'efecte del que s'ha establit en el punt anterior, els beneficiaris, en el termini d'un mes des de l'execució del projecte o de les fases previstes i, en tot cas, fins al 31 d'octubre de 2009, llevat que per circumstàncies concurrents s'establisca un termini distint en la resolució de concessió de l'ajuda, hauran de presentar:  
a) Memòria de les activitats realitzades, justificativa del compliment de les condicions i obligacions imposades en la concessió de la subvenció, amb indicació dels resultats obtinguts.  
b) Documentació acreditativa, si és el cas, del compliment de les obligacions i condicions que s'hagueren establit en la resolució de la concessió de l'ajuda.  
c) Si és el cas, còpia de l'estudi o projecte realitzat.  
d) La justificació de la despesa realitzada revestirà la forma de compte justificatiu. S'efectuarà mitjançant:  
- Una relació detallada de les actuacions realitzades a què dóna suport esta subvenció, amb indicació de cada una de les despeses incorregudes (amb identificació del creditor i del document, l'import i la data d'emissió), on es manifeste expressament que s'ha complit l'objecte de la subvenció.  
- Acreditació de l'obtenció de subvencions o ajudes per a la mateixa finalitat, procedents de qualsevol administració o ens públic o privat de qualsevol nacionalitat, així com de la utilització de fons propis i ingressos que hagen finançat l'activitat subvencionada, amb indicació d'import, procedència i aplicació, tal com establix l'article 30.4 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions. Amb esta finalitat el beneficiari presentarà una declaració responsable detallada.  
- Originals o còpies compulsades de les despeses realitzades: factures i tots altres documents de valor probatori equivalent, amb validesa en el tràfic juridicomercantil o amb eficàcia administrativa, justificatius de la despesa efectuada, expedits d'acord amb la normativa vigent. Les factures hauran de tenir les dades formals que exigix per a la seua expedició el Reial Decret 1.496/2003, de 28 de novembre, pel qual s'aprova el Reglament que regula les obligacions de facturació i es modifica el Reglament de l'Impost sobre el Valor Afegit.  
e) En el cas que el beneficiari haja denegat expressament el seu consentiment perquè la Conselleria obtinga directament els corresponents certificats telemàtics, acreditació que el beneficiari es troba al corrent en el compliment de les seues obligacions tributàries i amb la Seguretat Social.  
f) Declaració responsable que el sol·licitant no és deutor de la Generalitat per reintegrament de subvencions.  
3. A l'efecte de justificació es considerarà que la despesa subvencionada s'ha realitzat encara que les factures no hagen sigut efectivament pagades amb anterioritat a la finalització del període de justificació.  
Article 12. Minoració i resolució de les ajudes  
1. L'alteració d'alguna de les característiques no substancials de l'acció aprovada, l'incompliment d'alguna de les condicions i terminis establits en la resolució, la no-execució o l'execució inadequada de part de la despesa aprovada, la insuficient justificació d'alguna de les despeses efectivament realitzades i la concessió d'altres ajudes públiques o privades, amb posterioritat a la presentació de la sol·licitud, si en conjunt excedixen els límits establits podrà donar lloc a la minoració de la subvenció concedida.   
2. L'incompliment pel beneficiari de qualsevol dels requisits, les condicions i la resta de circumstàncies que originaren l'atorgament de la subvenció, així com l'incompliment de les obligacions imposades al beneficiari, la variació de la finalitat de l'actuació o la falta de justificació de la seua realització, donarà lloc a la incoació per l'òrgan competent per a la concessió de les ajudes del corresponent expedient, que podrà finalitzar, si és el cas, amb la resolució de la subvenció i l'obligació de reintegrar les ajudes percebudes i els interessos de demora des del moment del pagament de la subvenció. En la tramitació del procediment es garantirà, en tot cas, el dret de l'interessat a l'audiència.   
DISPOSICIÓ ADDICIONAL ÚNICA  
1. En el supòsit que els documents exigits que s'han d'adjuntar a la sol·licitud de concessió d'ajudes ja els tinguera qualsevol òrgan de l'administració actuant, el sol·licitant podrà acollir-se al que s'ha establit en l'apartat f) de l'article 35 de la Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions i del Procediment Administratiu Comú, sempre que s'hi facen constar la data i l'òrgan o dependència en què es presentaren o, si és el cas, s'emeteren, i que no hagen transcorregut més de cinc anys des de la finalització del procediment a què corresponguen.  
2. En els supòsits d'impossibilitat material d'obtenir el document, l'òrgan competent podrà requerir-ne al sol·licitant la presentació o, si de cas hi manca, l'acreditació per altres mitjans dels requisits a què fa referència el document.  
DISPOSICIONS FINALS  
Primera  
Es faculta el secretari autonòmic d'Indústria, Comerç i Innovació per a dictar les disposicions i adoptar les mesures que considere oportunes per al desplegament i l'aplicació del que s'ha disposat en la present ordre.  
Segona  
La present ordre entrarà en vigor l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
València, 24 de febrer de 2009  
La consellera d'Indústria, Comerç i Innovació,   
BELÉN JUSTE PICÓN



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 5974, del 13-03-2009 (2009/2780)

ORDEN de 24 de febrero de 2009, de la Conselleria de Industria, Comercio e Innovación, sobre concesión de ayudas en materia de prevención de riesgos laborales y seguridad en minería y pirotecnia; y de restauración, protección y mejora del medio ambiente afectado por actividades mineras para el ejercicio presupuestario 2009.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   5974

Fecha DOGV
:   13-03-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2009/2780

CVE


Fecha del documento
:   24-02-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Industria, Comercio e Innovación

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [ayuda pública](javascript:void(0))
    * [fuegos artificiales](javascript:void(0))
    * [apoyo económico](javascript:void(0))
    * [explotación minera](javascript:void(0))
    * [ayuda a la industria](javascript:void(0))

ORDEN de 24 de febrero de 2009, de la Conselleria de Industria, Comercio e Innovación, sobre concesión de ayudas en materia de prevención de riesgos laborales y seguridad en minería y pirotecnia; y de restauración, protección y mejora del medio ambiente afectado por actividades mineras para el ejercicio presupuestario 2009. [2009/2780]  
La actividad minera y la de fabricación de artificios pirotécnicos conforman dos sectores en los que como consecuencia de las condiciones propias de estas industrias existen, además de los riesgos que pueden encontrarse en otros sectores de actividad, algunos muy específicos. Dado que en estos sectores pueden producirse situaciones de riesgo laboral con graves consecuencias para las personas, se hace preciso aunar esfuerzos mediante la colaboración de las partes implicadas: administraciones, empresas y trabajadores, en el marco de sus respectivas competencias y responsabilidades.   
La Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, en su artículo 5 establece que la política en materia de prevención tendrá por objeto la promoción de la mejora de las condiciones de trabajo, dirigida a elevar el nivel de protección y de seguridad y salud de los trabajadores en el trabajo. Del mismo modo, las administraciones públicas fomentarán aquellas actividades en orden a la mejora de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo y la reducción de los riesgos laborales, la investigación o fomento de nuevas formas de protección y la promoción de estructuras eficaces de prevención.  
La referida Ley de Prevención de Riesgos, igualmente establece en su disposición derogatoria única que no afecta a la vigencia de las disposiciones especiales sobre prevención de riesgos profesionales en las explotaciones mineras, contenidas en el capítulo IV del Real Decreto 3.255/1983, de 21 de diciembre, por el que se aprueba el Estatuto del Minero, y en sus normas de desarrollo, así como las del Real Decreto 2.857/1978, de 25 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento General para el Régimen de la Minería, y el Real Decreto 863/1985, de 2 de abril, por el que se aprueba el Reglamento General de Normas Básicas de Seguridad Minera, y sus disposiciones complementarias. Por otro lado, en su artículo 7, señala que, entre otras, las funciones relacionadas con la promoción de la prevención, continuaran siendo desarrolladas, en lo referente a trabajos en minas, canteras y túneles que exijan la aplicación de técnica minera, a los que impliquen fabricación, transporte, almacenamiento, manipulación y utilización de explosivos o el empleo de energía nuclear, por los órganos específicos contemplados en su normativa reguladora.  
La Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria, tiene por objeto, entre otros, la prevención y limitación de los riesgos, así como la protección contra accidentes y siniestros capaces de producir daños o perjuicios a las personas, flora, bienes o al medio ambiente, derivados de la actividad industrial o de la utilización, funcionamiento y mantenimiento de las instalaciones o equipos.  
Por otra parte, las actividades mineras ocasionan sobre el entorno una serie de impactos ambientales. Estos impactos afectan a parte de los elementos del medio natural en el entorno de su emplazamiento, por lo que la sociedad en los últimos años tiene una especial sensibilización ante esta situación. Por ello, es preciso propiciar el desarrollo de líneas de actuación relacionadas con la Investigación y Desarrollo Tecnológico en materia de disminución del impacto medioambiental para el sector de las industrias extractivas mineras y de los establecimientos de beneficio de materias primas minerales.  
El Gobierno Valenciano consciente de la necesidad de conciliar el desarrollo racional y en condiciones de seguridad de la actividad económica con el derecho social a disfrutar de un medio ambiente adecuado, así como de la realidad de los cambios producidos en la sociedad que afectan a esa actividad de manera sustancial, considera oportuno convocar ayudas que favorezcan avances efectivos en materia de prevención de riesgos laborales en los sectores minero y pirotécnico así como facilitar el desarrollo de proyectos en materia de I+D+I y otro tipo de actuaciones que ayuden a minimizar el impacto de las actividades mineras sobre el medio ambiente y a mejorar la ordenación mineroambiental y territorial, favoreciendo el desarrollo sostenible de las actividades mineras.  
La Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo previsto en el Estatuto de Autonomía, tiene atribuidas competencias en materia de régimen minero e industrial. En el ejercicio de tales competencias procede a establecer un régimen de ayudas que tienda a conseguir la promoción de la prevención de riesgos laborales y de la seguridad en las empresas de los sectores minero y pirotécnico así como la restauración, protección y mejora del medio ambiente afectado por actividades mineras en la Comunitat Valenciana.  
Se señala, en virtud de lo establecido en el artículo 7.3 del Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, que las ayudas que se concedan de acuerdo con lo previsto en la presente orden, lo serán en el marco del Reglamento (CE) núm. 1998/2006 de la Comisión, de 15 de diciembre de 2006, relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado a las ayudas de minimis (DOUE L 379/5 de 28 de diciembre de 2006). Por tanto, la presente convocatoria no precisa de su notificación a la Comisión Europea. El citado Reglamento establece en su artículo 1.1.f) que no es aplicable a las ayudas a empresas activas en el sector del carbón, por lo que quedan excluidas como beneficiarias del régimen de ayudas que se establece en la presente orden.  
Por ello y en virtud de las facultades que me confiere el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, y el artículo 47 de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat,   
ORDENO  
Artículo 1. Objeto y ámbito  
1. El objeto de la presente orden es establecer el régimen de concesión de ayudas de acuerdo con las consignaciones presupuestarias que al efecto establece la Ley 17/2008, de 29 de diciembre, de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2009, para el desarrollo en la Comunitat Valenciana de las acciones que se expresan en el artículo 3 en las siguientes materias y actividades:  
1.1 Prevención de riesgos laborales, la seguridad y la gestión de la calidad en las actividades minera y pirotécnica.  
1.2 Restauración, protección y mejora del medio ambiente afectado por actividades y estructuras mineras.  
2. El régimen de ayudas será de aplicación tal y como se determina en los siguientes artículos.  
Artículo 2. Financiación  
Estas ayudas se financian con cargo al programa presupuestario 722.20, Política Industrial, línea T3049000, por un importe global máximo de 70.803,41 euros.   
Artículo 3. Acciones apoyables  
1. Las ayudas podrán ir destinadas a las actuaciones siguientes:  
1.1 Prevención de riesgos laborales, la seguridad y la gestión de la calidad en las actividades minera y pirotécnica.  
a) Formación e información:  
Acciones formativas e informativas, incluida la realización de cursos, jornadas, congresos, foros de debate, mesas, reuniones o comités técnicos y seminarios relacionados con la prevención de riesgos laborales, la seguridad y la gestión de la calidad, así como la edición y divulgación de los documentos, manuales etc., en cualquier soporte físico (papel, cinta vídeo) o magneto-óptico (CD, DVD), cuyo objetivo fundamental sea conseguir una buena cualificación técnica de los trabajadores, técnicos y empresarios de los referidos sectores en la Comunitat Valenciana, a efectos de incrementar la seguridad y la calidad, y reducir la accidentalidad en las explotaciones mineras, en los establecimientos de beneficio y en los talleres de pirotecnia, incluyéndose entre otras las siguientes:  
- Formación general sobre prevención de riesgos laborales, seguridad y gestión de la calidad.  
- Formación específica sobre procesos y productos y, en particular, sobre manejo de maquinaría.   
- Información general en materia de prevención de riesgos laborales, seguridad y gestión de la calidad.  
- Información específica sobre procesos, productos y, en particular, sobre manejo de maquinaría.  
b) Fomento de iniciativas:  
Acciones relacionadas con el diagnóstico de situaciones, de sectores y de actividades de riesgo y con la elaboración, edición y divulgación (en cualquier soporte) de estudios, investigaciones, proyectos, planes o propuestas de acción, documentos, guías técnicas y manuales de procedimientos u otras actuaciones, cuyo objetivo fundamental se relacione con la mejora de la calidad, la seguridad y la prevención de riesgos laborales en minería o pirotecnia.  
c) Factores humanos:  
- Acciones cuyo objetivo fundamental se relacione con la elaboración en la Comunitat Valenciana de campañas o actividades específicas, incluida la realización, edición y divulgación (en cualquier soporte), dirigidas a conseguir un nivel adecuado de competencia en todos los trabajos desarrollados en las explotaciones mineras, establecimientos de beneficio y talleres de pirotecnia.  
- Actuaciones o estudios que basándose en el comportamiento humano traten de mejorar las condiciones de seguridad.  
1.2. Restauración, protección y mejora del medio ambiente afectado por actividades y estructuras mineras.  
a) Proyectos dirigidos a la mejora de la gestión de aspectos relacionados con el medio ambiente en el sector de las industrias extractivas mineras y de los establecimientos de beneficio de materias primas minerales, mediante el desarrollo, elaboración y validación de documentación (necesaria para la posterior certificación de sistemas de gestión medioambiental basados en modelos internacionales); así como acciones formativas e informativas en materia de ordenación mineroambiental y territorial, de medio ambiente y restauración de terrenos afectados por actividades mineras y establecimientos de beneficio y de otras actividades que incidan favorablemente en el desarrollo sostenible de las actividades mineras; además de la elaboración, edición y divulgación (en cualquier soporte) de estudios, diagnósticos de situación o de sectores, guías técnicas, manuales de procedimientos y otros documentos encaminados a mejorar la calidad en dichas empresas, a reducir el impacto ambiental que éstas producen por el desarrollo de su actividad industrial y a favorecer la ordenación mineroambiental y territorial y el desarrollo sostenible de la actividad minera.  
Entre ellos se incluyen:  
- Desarrollo de sistemas y marcas de certificación de aspectos medioambientales específicos, basados en modelos internacionales, adaptados a los requerimientos de las industrias extractivas mineras y establecimientos de beneficio de materias primas minerales.  
- Elaboración de guías o manuales orientados a la incorporación de los aspectos medioambientales en la gestión de las empresas del sector minero y a facilitar el conocimiento y cumplimiento de la normativa medioambiental.  
- Elaboración de planes de optimización de la explotación de los recursos mineros orientados a su mejor aprovechamiento y a la reducción del impacto ambiental sobre su entorno.  
- Realización de estudios orientados a la reducción del impacto ambiental de explotaciones mineras y establecimientos de beneficio, escombreras u otras estructuras mineras, atendiendo a criterios de minimización y reutilización de los subproductos generados y a la restauración o rehabilitación de los espacios afectados por las mismas.  
- Realización de acciones formativas e informativas (jornadas, seminarios, congresos, foros de debate, conferencias, cursos, mesas, reuniones o comités técnicos) en materia de medio ambiente y restauración, recuperación o mejora de terrenos afectados por actividades mineras y establecimientos de beneficio de materias primas minerales o en materia de ordenación mineroambiental y territorial o de desarrollo sostenible de las actividades mineras.  
- Acciones relacionadas con el diagnóstico de situaciones o de sectores y con la elaboración, edición y divulgación (en cualquier soporte) de estudios, investigaciones, proyectos, planes o propuestas de acción, documentos, guías y manuales técnicos o de procedimientos u otras actuaciones, cuyo objetivo fundamental se relacione con la mejora del medio ambiente afectado por actividades mineras, la ordenación mineroambiental y territorial o el desarrollo sostenible de las actividades mineras.   
b) Ejecución, edición y divulgación (en cualquier soporte) de proyectos de investigación y desarrollo tecnológico orientados a la creación, puesta a punto y demostración de tecnologías que permitan disminuir el impacto medioambiental de las industrias extractivas mineras y de los establecimientos de beneficio de materias primas minerales, y mejorar el aprovechamiento de los recursos mineros disponibles que incidan favorablemente en el desarrollo sostenible de las actividades mineras. Entre ellos se incluyen proyectos dirigidos al desarrollo de:  
- Metodologías y tecnologías para la optimización de las explotaciones mineras que permitan un aprovechamiento máximo de los recursos con el mínimo impacto medioambiental.  
- Nuevos productos y tecnologías que permitan el aprovechamiento de los estériles y otros residuos mineros generados durante la extracción de los minerales o en las actividades de tratamiento y procesado de las materias primas minerales.  
- Tecnologías para la restauración y rehabilitación de los espacios naturales afectados por las actividades extractivas.  
2. Las ayudas que se establecen en la presente orden tendrán la consideración de subvenciones a fondo perdido.  
3. Las subvenciones concedidas podrán alcanzar una cuantía respecto del coste total de las actividades a realizar conforme a los siguientes criterios:  
a) Para las empresas definidas en el apartado a) del artículo4: la subvención máxima posible será de hasta el 30 por ciento del coste total subvencionable del proyecto o acción, sin que en ningún caso el importe máximo de la subvención otorgada por actuación pueda superar la cantidad de 12.000 euros.  
b) Para las entidades referidas en el apartado b) del artículo 4: la subvención máxima posible podrá alcanzar hasta el 70 por ciento del coste total subvencionable del proyecto o actuación solicitada, sin que en ningún caso el importe máximo de la subvención otorgada por actuación pueda superar la cantidad de 36.000 euros.   
En el caso de actuaciones formativas, serán subvencionables los conceptos imputables a la acción formativa y los gastos necesarios para su realización.  
4. No será subvencionable en ningún tipo de actuación:  
- El IVA satisfecho por la adquisición de bienes o servicios y en general, cualquier impuesto pagado por el beneficiario.  
- Los gastos financieros consecuencia del proyecto o actuación.  
- Los gastos de adquisición de bienes muebles y equipos informáticos, en su caso.  
- Los gastos de asistencia de los alumnos, si procede.  
- Los gastos de personal propio y los ocasionados por los consumos habituales utilizados para el normal funcionamiento y desarrollo de las funciones inherentes a los beneficiarios.  
5. Se podrá subcontratar la actividad objeto de la subvención hasta el 100 por ciento de la misma, en cuyo caso se estará a lo dispuesto en el artículo 29 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
6. El importe de las presentes ayudas no podrá hacer que el importe total de las ayudas de minimis que reciba la empresa/entidad durante un periodo de tres ejercicios fiscales sea superior al límite de 200.000 euros.  
7. Las ayudas reguladas en la presente orden no se acumularán a ninguna ayuda pública correspondiente a los mismos gastos subvencionables si dicha acumulación da lugar a una intensidad de ayuda superior a la establecida para las circunstancias concretas de cada caso en un reglamento de exención por categorías o en una decisión adoptada por la Comisión.  
Artículo 4. Beneficiarios de las ayudas  
Podrán ser beneficiarios de las ayudas:  
a) Las empresas que sean titulares de derechos mineros o titulares de establecimientos de beneficio de materias primas minerales que desarrollen actividades mineras de aprovechamiento o de preparación, concentración o beneficio así como las empresas titulares de talleres de pirotecnia autorizados, dentro del territorio de la Comunitat Valenciana. Se excluyen aquellas empresas activas del sector del carbón.  
b) Las asociaciones empresariales o profesionales con implantación en el sector minero o pirotécnico, así como los colegios profesionales y las fundaciones relacionados con alguno de los dos sectores o con las materias de seguridad objeto de la presente convocatoria, siempre que cualquiera de los beneficiarios expresados en este apartado disponga de sede o delegación en la Comunitat Valenciana.   
Artículo 5. Presentación de solicitudes y plazo.  
1. Las solicitudes para la obtención de las ayudas reguladas en la presente orden deberán dirigirse a la Dirección General de Industria e Innovación y se presentarán, en impreso normalizado, en el Registro General de la conselleria de Industria, Comercio e Innovación o de sus correspondientes servicios territoriales o bien en cualesquiera otra de las formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
2. Las solicitudes deberán acompañarse de los documentos que a continuación se relacionan:  
a) Documentación acreditativa e identificativa del solicitante y de su representante legal y en su caso documentación adicional que acredite el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo 4 de la presente orden.  
b) Acreditación de que el solicitante de la subvención se encuentra al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social.  
La presentación de la solicitud por parte del beneficiario de la subvención conllevará la autorización a la conselleria de Industria, Comercio e Innovación para que ésta obtenga de forma directa, a través de certificados telemáticos, la acreditación del cumplimiento de obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, en los términos previstos en los artículos 18 y 19 del Real Decreto 887/2007, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. La Dirección General de Industria e Innovación se reserva el derecho de requerir al solicitante si la información obtenida presenta alguna incidencia.  
No obstante, el solicitante podrá denegar expresamente el consentimiento, debiendo aportar entonces las certificaciones siguientes:   
- Certificación positiva de la Agencia Estatal de Administración Tributaria que acredite que el solicitante se encuentra al corriente de sus obligaciones.  
- Certificación de la Tesorería General de la Seguridad Social acreditativa de que el solicitante se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones con la Seguridad Social.  
- Certificación de las Direcciones Territoriales de la conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, acreditativa de que el solicitante no tiene deudas de naturaleza tributaria con la Generalitat.  
En este sentido, las certificaciones expedidas por las administraciones tributarias y por la Seguridad Social tendrán validez durante un plazo de seis meses desde la fecha de su expedición, de acuerdo con lo establecido en el artículo 23.3 del Real Decreto 887/2006, por el que se aprueba el Reglamento de la ley 38/2003, General de Subvenciones.  
c) Datos de domiciliación bancaria según modelo facilitado al efecto (ficha de mantenimiento de terceros según modelo publicado en la Orden de 31 de agosto de 2007 de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo), salvo si se han presentado con anterioridad ante la conselleria de Industria, Comercio e Innovación y no han experimentado variación, acompañándose del certificado de titularidad de la cuenta bancaria.  
d) Memoria descriptiva y presupuesto detallado por partidas o facturas proforma por duplicado. Además se incluirá, según proceda en función del tipo de actuación para la que se solicita la ayuda, los siguientes apartados: Memoria técnica, planos, así como los anexos precisos. Se especificarán, igualmente, los objetivos perseguidos, la descripción del proyecto y su repercusión en relación con la prevención de riesgos laborales, la mejora de la seguridad o la calidad en minería o pirotecnia o con la restauración, protección y mejora del medio ambiente, con indicación de su ámbito territorial y expresión de las fases y plazos de realización y finalización, que necesariamente será dentro del ejercicio 2009. En todo caso se especificará la cuantía global del gasto y la cuantía de la ayuda solicitada. Asimismo, se expresará la entidad subcontratada que, en su caso, participará en el desarrollo del proyecto o actuación.   
Asimismo, se deberán incluir los documentos que se consideren necesarios y convenientes para acreditar la concurrencia de los criterios de evaluación previstos en el artículo 6.  
e) Declaración responsable de las ayudas de minimis concedidas por cualquier proyecto al solicitante durante el ejercicio fiscal en curso y los dos anteriores, con indicación de importe, organismo, fecha de concesión y régimen de ayudas en que se ampara; o en su caso, declaración de no haber recibido ninguna, según impreso normalizado. Asimismo, se declararán las ayudas recibidas para los mismos costes subvencionables a fin de comprobar que no se superan los límites del artículo 2.5 del Reglamento de minimis antes citado.  
f) Declaración responsable de que el solicitante no es deudor de la Generalitat por reintegro de subvenciones según modelo normalizado.  
g) Declaración responsable de no estar incurso en las demás prohibiciones para obtener la condición de beneficiario establecidas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
h) Cuando el importe del gasto subvencionable supere la cuantía de 12.000 euros en el supuesto de prestación de servicios por empresas de consultoría o asistencia técnica, el beneficiario deberá aportar también justificación de haber solicitado como mínimo tres ofertas de diferentes proveedores, salvo que el gasto se hubiera realizado con anterioridad a la publicación de la presente orden o que por las especiales características de los gastos subvencionables no exista en el mercado suficiente número de entidades que lo suministren o presten, y justificación de la elegida cuando no recaiga en la propuesta económica más ventajosa.  
i) En el caso de que el solicitante sea una empresa, declaración responsable sobre el cumplimiento de la normativa sobre integración laboral de personas con discapacidad, o en su caso, de estar exento.  
3. Los solicitantes podrán ejecutar los proyectos desde el 1 de enero de 2009, sin esperar a que la concesión de la ayuda se produzca y sin que ello prejuzgue la decisión que finalmente se adopte.  
4. Cuando la solicitud no reúna los requisitos señalados en el artículo 70 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se requerirá al interesado para que en el plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de su petición.  
5. El plazo de presentación de solicitudes será de un mes a partir del día siguiente al de la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Artículo 6. Criterios de evaluación de las solicitudes  
1. Para la concesión de las ayudas se valorarán los criterios que a continuación se relacionan, con el peso relativo que se indica para cada uno de ellos :  
a) Que el presupuesto de la actuación para la que se solicita la ayuda contemple una aportación económica de la entidad solicitante que supere el 80% del coste del proyecto en el caso de empresas, y el 40% del coste del proyecto en el supuesto de entidades sin ánimo de lucro (5 puntos).  
b) Los proyectos colectivos frente a las actuaciones particulares (4 puntos).  
c) Las actuaciones de formación en seguridad teórica o teórico-práctica de trabajadores en el propio centro de trabajo, o en instalaciones situadas en la misma localidad cuando aquella formación se imparta a trabajadores pertenecientes a diferentes empresas o centros de trabajo (4 puntos).  
d) El mayor impacto previsible de la actuación sobre las empresas de la Comunitat Valenciana (5 puntos).   
e) Las actuaciones específicas frente a las de carácter general (3 puntos).  
f) La experiencia y solvencia técnica de la entidad subcontratada que realiza el proyecto o actuación (3 puntos).  
g) La incidencia favorable y directa del proyecto en la ordenación mineroambiental y territorial o en la mejora de la seguridad o el medio ambiente (2 puntos).  
h) Las acciones y proyectos desarrollados por entidades ajenas al beneficiario (2 puntos).  
i) Que la actuación específica forme parte de un programa general de formación en alguna de las materias y actividades objeto de la orden de ayudas que previamente se venga ejecutando por el solicitante (1 punto).   
2. En el caso de ayudas a empresas, y si se produjera empate, se otorgará preferencia para la concesión de la ayuda a aquellos solicitantes que acrediten ocupar, con anterioridad a la entrada en vigor de la presente orden, mayor porcentaje de trabajadores discapacitados en relación con sus plantillas respectivas. La preferencia será aplicable en la forma prevista en el artículo 6 del Decreto 279/2004, del Consell de la Generalitat  
Artículo 7. Estudio y evaluación de las solicitudes.  
1. La Dirección General de Industria e Innovación podrá recabar del solicitante la aportación adicional de otros documentos o datos aclaratorios que estime necesarios para resolver sobre la solicitud presentada. Igualmente, podrá requerir al correspondiente Servicio Territorial de Industria e Innovación o a la entidad externa que a tal efecto designe, informe relativo a la actuación o proyecto cuya subvención se solicita.  
2. Examinadas las solicitudes por el Servicio de Ordenación y Seguridad Minera, aquellas que cumplan y acrediten los requisitos de esta orden serán evaluadas por una Comisión Calificadora, formada por el Jefe del Área de Industria e Innovación, el Jefe del Servicio Territorial de Industria e Innovación de cada provincia de la Comunitat Valenciana y el Jefe del Servicio de Ordenación y Seguridad Minera, que actuará como Secretario de la Comisión. La Comisión elaborará las correspondientes propuestas de concesión y determinación de sus cuantías.  
3. La evaluación se efectuará atendiendo a los criterios de prioridad definidos en el artículo 6.  
4. El régimen jurídico de la Comisión es el establecido en el capítulo II del título II de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Artículo 8. Resolución de la concesión de ayudas  
1. Evaluadas las solicitudes, la Dirección General de Industria e Innovación elevará la propuesta de la Comisión a la consellera de Industria, Comercio e Innovación que dictará resolución de concesión de ayudas, fijando expresamente la cuantía e incorporando en su caso las condiciones y obligaciones que afecten al desarrollo del proyecto. Asimismo, podrán establecerse plazos parciales para que el beneficiario ejecute como mínimo un determinado porcentaje del proyecto y para la justificación del cumplimiento de otras condiciones.  
2. El plazo máximo para resolver las solicitudes que se formulen para la concesión de las ayudas que se establecen en la presente orden será de cinco meses contados desde la fecha de la finalización del plazo de presentación de solicitudes. Transcurrido dicho plazo sin que haya recaído resolución se entenderá desestimada la solicitud de concesión de ayuda, en los términos previstos en el artículo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
3. La resolución se notificará a los interesados en los términos previstos en el artículo 58 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
4. Las subvenciones concedidas serán publicadas en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, con expresión de la convocatoria, del programa y crédito presupuestario al que se imputen, beneficiario, cantidad concedida y finalidad o finalidades de la subvención.  
5. Las resoluciones a que se refieren los párrafos anteriores agotan la vía administrativa y contra ellas podrá interponerse recurso de reposición ante el órgano que dictó el acto en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de la notificación de la resolución correspondiente o recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de la notificación de la resolución correspondiente.  
Artículo 9. Resolución de incidencias  
1. El órgano competente para la concesión de las ayudas contempladas en la presente orden resolverá las incidencias que se produzcan con posterioridad a dicha concesión y en especial los supuestos de:  
- Cambios de titularidad.  
- Cambios de ubicación.  
- Prórrogas para la ejecución del proyecto o actuación y para el cumplimiento de las condiciones particulares de la concesión con carácter excepcional.  
- Modificaciones justificadas del proyecto inicial.  
- Prórrogas del plazo para la aportación de documentos acreditativos de la ejecución del proyecto o acción a los efectos de liquidación de la ayuda.  
2. El beneficiario deberá comunicar en cualquier momento de la vigencia del expediente, y en todo caso con anterioridad a la justificación de la actuación subvencionada, otras ayudas públicas o privadas que hubiera obtenido o solicitado para el mismo proyecto con posterioridad a la fecha de presentación de la solicitud.  
Artículo 10. Control de las acciones  
1. La Dirección General de Industria e Innovación, por sus propios medios o a través de sus servicios territoriales, realizará el control y seguimiento de los proyectos o actuaciones por medio de las inspecciones que estime necesarias, emitiendo cualquiera de estos órganos administrativos certificado final de conformidad a los objetivos del proyecto aprobado, que servirá de base para la tramitación del correspondiente expediente de liquidación de la subvención concedida.  
2. El beneficiario estará obligado a someterse a las actuaciones de control financiero de la Intervención General de la Generalitat en relación con las subvenciones o ayudas concedidas.  
Artículo 11. Liquidación de las ayudas  
1. La liquidación de las ayudas se efectuará una vez ejecutado el proyecto en su totalidad o en las fases previstas, de acuerdo con la solicitud presentada y en los términos fijados para la concesión de la ayuda.  
2. A los efectos de lo establecido en el punto anterior, los beneficiarios, en el plazo de un mes desde la ejecución del proyecto o de las fases previstas, y en todo caso hasta el 31 de octubre de 2009, salvo que por circunstancias concurrentes se determine un plazo distinto en la resolución de concesión de la ayuda, deberán presentar:  
a) Memoria de las actividades realizadas, justificativa del cumplimiento de las condiciones y obligaciones impuestas en la concesión de la subvención, con indicación de los resultados obtenidos.  
b) Documentación acreditativa, en su caso, del cumplimiento de las obligaciones y condiciones que se hubieran establecido en la resolución de la concesión de la ayuda.  
c) En su caso, copia del estudio o proyecto realizado  
d) La justificación del gasto realizado revestirá la forma de cuenta justificativa. Se efectuará mediante:  
- Una relación detallada de las actuaciones realizadas, apoyadas por esta subvención, con indicación de cada uno de los gastos incurridos (con identificación del acreedor y del documento, su importe y fecha de emisión), manifestando expresamente que se ha cumplido el objeto de la subvención.  
- Acreditación de la obtención de subvenciones o ayudas para la misma finalidad, procedentes de cualquier administración o ente público o privado de cualquier nacionalidad, así como de la utilización de fondos propios e ingresos que hayan financiado la actividad subvencionada, con indicación de su importe, procedencia y aplicación, tal y como establece el artículo 30.4 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. A tal fin el beneficiario presentará una declaración responsable detallada.  
- Originales o copias compulsadas de los gastos realizados: facturas y demás documentos de valor probatorio equivalente, con validez en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa, justificativos del gasto efectuado, expedidos de acuerdo con la normativa vigente. Las facturas deberán contar con los datos formales que exige para su expedición el Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento que regula las obligaciones de facturación, y se modifica el Reglamento del Impuesto sobre el Valor Añadido.  
e) En el caso de que el beneficiario haya denegado expresamente su consentimiento para que la conselleria obtenga directamente los correspondientes certificados telemáticos, acreditación de que el beneficiario se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social.  
f) Declaración responsable de que el solicitante no es deudor de la Generalitat por reintegro de subvenciones.  
3. A efectos de justificación se considerará que el gasto subvencionado se ha realizado aunque las facturas no hayan sido efectivamente pagadas con anterioridad a la finalización del periodo de justificación.  
Artículo 12. Minoración y resolución de las ayudas  
1. La alteración de alguna de las características no sustanciales de la acción aprobada, el incumplimiento de alguna de las condiciones y plazos establecidos en la resolución, la no ejecución o ejecución inadecuada de parte del gasto aprobado, la insuficiente justificación de alguno de los gastos efectivamente realizados y la concesión de otras ayudas públicas o privadas, con posterioridad a la presentación de la solicitud, si en su conjunto exceden de los límites establecidos podrá dar lugar a la minoración de la subvención concedida.   
2. El incumplimiento por el beneficiario de cualquiera de los requisitos, condiciones y demás circunstancias que dieron lugar al otorgamiento de la subvención, así como el incumplimiento de las obligaciones impuestas al beneficiario, la variación de la finalidad de la actuación o la falta de justificación de la realización de la misma, dará lugar a la incoación por el órgano competente para la concesión de las ayudas, del correspondiente expediente que podrá finalizar en su caso, con la resolución de la subvención y la obligación de reintegrar las ayudas percibidas y los intereses de demora desde el momento del pago de la subvención. En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho del interesado a la audiencia.   
DISPOSICIÓN ADICIONAL ÚNICA  
1. En el supuesto de que los documentos exigidos que deben acompañar a la solicitud de concesión de ayudas ya estuvieran en poder de cualquier órgano de la administración actuante, el solicitante podrá acogerse a lo establecido en el apartado f) del artículo 35 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se haga constar la fecha y el órgano o dependencia en que fueron presentados o en su caso emitidos y cuando no hayan transcurrido mas de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.  
2. En los supuestos de imposibilidad material de obtener el documento, el órgano competente podrá requerir al solicitante su presentación o, en su defecto, la acreditación por otros medios de los requisitos a que se refiere el documento.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
Se faculta al secretario autonómico de Industria, Comercio e Innovación para dictar las disposiciones y adoptar las medidas que considere oportunas para el desarrollo y aplicación de lo dispuesto en la presente orden.  
Segunda  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Valencia, 24 de febrero de 2009  
La consellera de Industria, Comercio e Innovación,   
BELEN JUSTE PICON



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML