Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




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Sumari del DOGV 6435, del 11-01-2011 (2010/14205)

ORDRE 42/2010, de 28 de desembre, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regula i es convoca el programa per a finançar estades en centres de dia per a persones majors dependents l'any 2011.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   6435

Data del DOGV
:   11-01-2011

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2010/14205

CVE


Data del document
:   28-12-2010

Organisme emissor
:   Conselleria de Benestar Social

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [ajuda pública](javascript:void(0))

ORDRE 42/2010, de 28 de desembre, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regula i es convoca el programa per a finançar estades en centres de dia per a persones majors dependents l'any 2011. [2010/14205]
El fenomen de la dependència està sent objecte d'una creixent atenció tant des de les administracions públiques, com des dels sectors professionals i les organitzacions socials, ja que la falta d'autonomia personal per a desenrotllar alguna de les activitats bàsiques de la vida diària, no sols afecta les persones que la patixen directament, sinó a les seues famílies i a la societat en conjunt.
La família i les residències de tercera edat, han sigut els pilars bàsics sobre els quals s'ha sostingut l'atenció social al problema de la dependència. No obstant això, els nivells de dependència són molt variats i, per això, necessiten també respostes molt variades: s'imposa la diversificació dels programes orientats a l'atenció de les persones dependents i des de la perspectiva de l'administració pública, la creació de nous recursos alternatius a la clàssica atenció residencial.
La resposta idònia per a atendre les persones dependents no sempre és un recurs residencial. Més encara, els professionals coincidixen que el millor per a la persona major és mantindre's, sempre que siga possible, en el seu entorn més pròxim, a sa casa i amb la seua família.
El centre de dia pot constituir una resposta òptima per a ajudar les famílies que volen continuar atenent les persones majors en l'àmbit familiar i no els és possible compatibilitzar esta atenció amb altres obligacions familiars i laborals.
La Llei 39/2006, de 14 de desembre, de Promoció de l'Autonomia Personal i Atenció a les persones en situació de dependència, ha regulat les condicions bàsiques de promoció de l'autonomia personal i d'atenció a les persones en situació de dependència per mitjà de la creació d'un Sistema per a l'Autonomia i Atenció a la Dependència (SAAD), amb la col·laboració i participació de totes les administracions públiques. El SAAD, respon a una acció coordinada i cooperativa de l'Administració General de l'Estat i de les comunitats autònomes que preveu mesures en totes les àrees que afecten les persones en situació de dependència.
En l'esmentada llei s'establix un catàleg de servicis de prevenció de les situacions de dependència i de promoció de l'autonomia personal, entre els quals s'inclou el servici d'atenció en centres de dia de persones majors en situació de dependència.
L'esmentada llei i les seues normes de desplegament, tant estatals com autonòmiques, incidixen en el sistema d'atenció de les persones majors dependents que ha desenrotllat el Consell i, concretament, en el programa d'ajudes per a finançar estades en centres de dia de tercera edat, la convocatòria del qual es publica anualment.
La Generalitat, per mitjà del Decret 171/2007, de 28 de setembre, del Consell, establix el procediment per a reconéixer el dret a les prestacions del sistema valencià per a les persones dependents.
Tenint en consideració l'anteriorment exposat, es considera necessari que aquelles persones que hagen resultat beneficiàries del programa per a finançar estades en centres de dia per a persones majors dependents en convocatòries anteriors, puguen continuar sent-ne beneficiàries, sempre que es mantinguen les condicions de caràcter econòmic que van donar lloc a la concessió de l'ajuda en convocatòries anteriors. Per això han de continuar sent ateses en la convocatòria d'ajudes regulada per la present ordre.
Així mateix, no es preveu en la present ordre de convocatòria d'ajudes la possibilitat d'incloure nous beneficiaris d'este tipus d'ajudes, ja que les persones majors a qui se'ls reconega l'any 2011, el grau III nivells 1 i 2, el grau II nivells 1 i 2, i el grau 1 nivell 2, establits en la Llei 39/2006, segons el calendari d'aplicació d'esta, tindran dret als servicis i prestacions que els determine el seu programa individual d'atenció, per a la qual cosa la Generalitat ha establit altres línies d'actuació per a atendre les persones i les famílies.
Per tot això la Generalitat en el marc del que preveu l'article 50 de la Constitució, l'article 49.124a i 27a de l'Estatut d'Autonomia, l'article 20, d) de la Llei 5/1997, de 25 de juny, per la qual es regula el Sistema de Servicis Socials en l'Àmbit de la Comunitat Valenciana, així com el Pla de Qualitat Assistencial Gerontològic, aprovat mitjançant l'Acord del Consell d'1 de setembre de 1998, i en virtut de les facultats atribuïdes per l'article 47.11 del text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat, aprovat pel Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, del Consell i pel Decret 193/2010, de 26 de novembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Benestar Social ( DOCV núm. 6407, de data 29 de novembre de 2010).
ORDENE
CAPÍTOL I
Ajudes per a finançar estades en Centres de Dia
per a Persones Majors Dependents
Article 1.-Objecte
L'objecte de la present Ordre és convocar ajudes per a finançar estades en centres de dia per a persones majors dependents per a l'any 2011.
Article 2. Beneficiaris
Les ajudes convocades per mitjà de la present ordre van destinades a persones que hagen sigut beneficiàries d'ajuda en convocatòries anteriors i que mantinguen les condicions que van donar lloc a estes, en especial acreditar que no disposen de mitjans suficients per a fer front al cost de la plaça en un centre de dia per a persones majors dependents.
Article 3. Requisits
És requisit imprescindible ser beneficiari d'estes ajudes durant l'any 2009 o 2010.
Podran sol·licitar la ratificació de la seua ajuda per a l'any 2011, sempre que acrediten el manteniment de les condicions que van donar lloc a la concessió de l'ajuda, d'acord amb el que establix l'article 4.2 de la present ordre, presentant la documentació a què es referix l'article 5 de la present ordre.
Article 4. Preus de les places, acreditació d'insuficiència de recursos, determinació de la quantia de l'ajuda i servicis i prestacions que inclou
1. El preu de la plaça i, per tant, les quanties que serviran de base per al càlcul de les ajudes per a l'exercici de 2010, serà de 845 € mensuals, IVA i la resta d'impostos exigibles inclosos.
2. Per a acreditar la insuficiència de recursos econòmics per a afrontar els costos de l'estada en un centre de dia per a la tercera edat, es consideraran els ingressos provinents dels rendiments del treball, de capital mobiliari i immobiliari, d'activitats econòmiques de qualsevol tipus, així com els saldos positius dels guanys patrimonials i les ajudes percebudes d'institucions públiques o qualsevol altra forma d'ingressos.
Es considerarà que el sol·licitant té prou recursos econòmics i, per tant, no podrà acollir-se a les ajudes establides en la present ordre, quan la renda per capita de la seua unitat familiar, calculada de conformitat amb l'apartat 3 del present article, siga igual o superior al cost de la plaça que necessita, d'acord amb els preus que s'indiquen en el present article.
Als efectes de la present Ordre, es considerarà unitat familiar la prevista en l'article 82 de la Llei 35/2006, de 28 de novembre, de l'Impost sobre la Renda de les Persones Físiques.
3. La determinació de la quantia de les ajudes a concedir per la Generalitat es farà, una vegada acreditada la insuficiència de recursos econòmics, i l'import anual de la subvenció a concedir per la Generalitat, es calcularà, distribuint-se en quantitats mensuals.
El dit import serà determinat per la diferència entre la quantitat que el beneficiari pot aportar amb càrrec als seus ingressos personals i l'import de l'estada a què es referix l'article 4.1 d'esta ordre:
IMPORT DE L'AJUDA = cost de la plaça - aportació del beneficiari.
El dit import serà satisfet directament al centre de dia adherit al Programa Bo Centre de Dia, triat pel beneficiari de l'ajuda.
4. L'aportació de l'usuari es calcularà a partir de la renda per capita de la seua unitat familiar. Per al càlcul de la dita renda per capita mensual es considerarà la pensió percebuda per l'interessat en l'exercici de 2011 i les dades que subministre l'Agència Estatal de l'Administració Tributària corresponents a l'exercici de 2009, per a la determinació del càlcul de prestacions socials. De la dita quantia es deduirà l'import equivalent a la quantia individual corresponent a l'import màxim anual vigent d'una pensió no contributiva de jubilació.
Efectuades les operacions anteriors, es tindrà en compte en tot cas que la quantia màxima a aportar pel beneficiari no podrà superar el 40% de la seua renda per capita mensual, calculada d'acord amb allò que s'ha especificat en el paràgraf anterior. Així mateix, s'establix un mínim d'aportació que en cap cas no serà inferior a la quantitat de 30 euros mensuals per al supòsit que, en efectuar les operacions anteriors, la quantitat resultant siga inferior a eixa xifra.
L'aportació de l'usuari serà satisfeta directament pel beneficiari de l'ajuda al centre adherit al Programa Bo Centre de Dia que haja sigut triat per ell i en el qual se li preste el servici.
5. Els servicis i prestacions que inclou el preu de la plaça són els que es fixen en l'articule 3 de l'Ordre de 13 de desembre de 2006, de la Conselleria de Benestar Social per la qual es regula i es convoca el programa per a finançar estades en Centres de Dia per a persones majors dependents l'any 2007 (DOGV 5.414, de 26 de desembre de 2006).
Article 5. Documentació
Les persones beneficiàries d'estes ajudes durant l'any 2009 o 2010, que ratifiquen la seua sol·licitud per a l'exercici de 2011, hauran de presentar davant de la Conselleria de Benestar Social la documentació següent:
a) Sol·licitud de ratificació de l'ajuda, d'acord amb el model previst en esta Ordre, degudament firmada pel sol·licitant o pel seu representant legal, que comportarà l'acceptació de les bases de la present ordre de convocatòria d'ajudes per a l'any 2011. (annex 1).
b) Autorització d'accés a dades de les persones que formen part de la unitat familiar del sol·licitant, d'acord amb el model previst en la present ordre. (Annex 2).
En el cas que no s'aporte l'autorització d'accés a dades firmades pel beneficiari o per les persones que formen part de la seua unitat familiar (annex 2), degudament omplida per a accés a dades de caràcter personal, caldrà aportar la certificació de la pensió o pensions de l'any 2011, així com la fotocòpia compulsada de la declaració del IRPF corresponent a l'exercici 2009, referida a la seua unitat familiar.
Article 6. Règim d'estades i obligacions dels beneficiaris.
1. El beneficiari d'ajudes previstes en la present ordre, quan reba la notificació de la resolució en què se li ratifique l'ajuda per a finançar estades en centres de dia, comunicarà al centre receptor les dades essencials de la resolució.
2. El beneficiari estarà obligat a observar les normes de convivència i de respecte mutu, amb la resta d'usuaris del centre i amb el personal d'este. Esta obligació serà extensiva als familiars de les persones beneficiàries d'ajudes.
Si es produïx un canvi de centre, el beneficiari o el seu representant, formalitzarà un document, en el que figurarà l'acceptació expressa del reglament de règim intern del centre receptor i aquelles altres normes que si és el cas dicte la Generalitat en relació amb esta matèria.
3. Així mateix, estarà obligat a comunicar a l'òrgan concedent de l'ajuda l'obtenció d'altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos que financen l'objecte de la present ordre de convocatòria. Esta comunicació haurà d'efectuar-se tan prompte com es conega, i en tot cas, amb anterioritat a la justificació de l'aplicació donada als fons percebuts.
4. Igualment, els beneficiaris estaran obligats a complir les disposicions previstes en l'Ordre de 20 de desembre de 2005, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regula l'Estatut dels Usuaris de Centres de Servicis Socials Especialitzats per a l'Atenció de Persones Majors.
5. L'incompliment de qualsevol dels requisits anteriors podrà donar lloc al desistiment sense efectes de la resolució de concessió de l'ajuda econòmica o a la seua minoració, amb tramitació prèvia de l'oportú expedient en què es garantirà l'audiència a l'interessat.
CAPÍTOL II
Procediment
Secció primera
Lloc i termini de presentació de les sol·licituds
Article 7. Lloc de presentació
Les sol·licituds de ratificació d'ajudes es presentaran, amb la documentació requerida en l'article 5 de la present Ordre, en la direcció territorial de la Conselleria de Benestar Social de la província del sol·licitant, sense perjuí del que establix l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
Article 8. Termini de presentació de sol·licituds
El termini de presentació de les sol·licituds s'iniciarà a partir de l'endemà de la publicació de la present ordre i finalitzarà el 31 de gener de 2011.
Secció segona
Tramitació, resolució i recursos
Article 9. Tramitació.
Per a la tramitació d'estes ajudes se seguirà el procediment següent:
1. Els sol·licitants podran efectuar la seua sol·licitud directament o a través de qualsevol dels centres adherits al bo. En este últim cas, els sol·licitants voluntàriament proporcionaran la informació necessària als centres, a fi que estos la transmeten a la Direcció General d'Acció Social, Majors i Dependència utilitzant els mitjans telemàtics que a este efecte pose a la seua disposició la Conselleria de Benestar Social.
2. Independentment de la transmissió telemàtica de les sol·licituds, els centres adherits remetran tota la documentació a les direccions territorials de Benestar Social a fi d'efectuar-ne el corresponent registre, comprovació i verificació, podent realitzar d'ofici les actuacions que consideren necessàries per a la determinació, el coneixement i la comprovació de les dades.
3. Quan la sol·licitud no reunisca els requisits exigits, o no s'adjunte la documentació que, d'acord amb esta ordre resulte exigible, de conformitat amb el que preveu la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, es requerirà l'interessat perquè en el termini de 10 dies, esmene la falta o adjunte els documents preceptius, amb indicació que, si així no ho fera, se li tindrà per desistit en la seua petició i es procedirà a l'arxiu de la seua sol·licitud amb els efectes previstos en l'article 42 de la llei anteriorment citada.
4. En fase de tramitació de l'expedient, a la vista de la documentació existent i de les obligacions que s'adquirixen per la concessió de l'ajuda, es podran demanar informes dels organismes i entitats que es crega oportú i efectuar les comprovacions necessàries sobre l'exactitud de tot això.
Article 10. Criteris per a la concessió de les ajudes
1. Les ajudes previstes en la present ordre estan dirigides a les persones beneficiàries d'ajudes l'any 2009 o 2010, que hagen fet efectiva l'ajuda per mitjà d'estada en centres de dia adherits al programa, considerant necessari que continuen sent ateses en els estos durant l'any 2011, sempre que no es vegen modificades les condicions per les quals en van resultar beneficiàries.
2. No obstant això, atenent al principi de concurrència competitiva, la priorització de les sol·licituds completes dels sol·licitants amb grau i nivell de dependència no en vigor o no dependents s'efectuarà segons el criteri següent:
a) En primer lloc els beneficiaris que tinguen valoració de dependència en grau 1, nivell 1. En cas d'empat, es considerarà la puntuació obtinguda en 2008.
b) En segon lloc els no dependents o no valorats atenent a la data de presentació de la sol·licitud de ratificació.
Article 11. Òrgans competents per a la instrucció i resolució d'expedients
1. En cada direcció territorial de Benestar Social es crea una Comissió Tècnica Instructora, integrada per un/a cap de servici, el/la cap de Secció de Tercera Edat i un tècnic designat pel director territorial que tindrà com a missió l'avaluació de les sol·licituds d'acord amb els criteris establits en la present convocatòria, i formularà la proposta dels expedients complets valorats a la Comissió de Valoració de la Direcció General d'Acció Social, Majors i Dependència.
La Comissió Tècnica Instructora vetlarà pel compliment del principi de concurrència competitiva en els expedients valorats d'acord amb els criteris establits en l'article 10 de la present ordre.
2. En la Direcció General d'Acció Social, Majors i Dependència es crea la Comissió de Valoració composta per:
a) El cap d'Àrea d'Atenció a la Dependència
b) La cap del Servici de Coordinació de Centres Propis
c) La cap de secció
d) Dos tècnics designats pel director general d'Acció Social, Majors i Dependència.
La dita comissió analitzarà les propostes formulades per cada direcció territorial i proposarà a l'òrgan competent per a la concessió de les ajudes, la relació de beneficiaris de les ajudes que es regulen i es convoquen en la present ordre amb el límit del crèdit existent i la proposta de concessió de les ajudes.
Article 12. Resolució
1. Es delega la facultat de resolució de les sol·licituds d'ajudes regulades en la present ordre en el director general d'Acció Social, Majors i Dependència, d'acord amb la Resolució de 27 de febrer de 2009, del conseller de Benestar Social i vicepresident tercer del Consell sobre delegació de l'exercici de competències en determinats òrgans de la Conselleria (DOCV número 5.967, de 4 de març de 2009)
2. La resolució especificarà el preu de la plaça per a la qual es concedix l'ajuda, l'import que correspon abonar al sol·licitant en concepte d'aportació personal i l'import de l'ajuda que concedix la Generalitat per a sufragar l'estada corresponent.
3. Amb caràcter general, les ajudes concedides tindran efectes econòmics des del dia 1 de gener de 2011, amb independència de la data de la resolució.
4. El termini màxim per a resoldre i notificar les resolucions sobre les sol·licituds d'ajudes previstes en la present ordre serà de sis mesos comptadors des de la data en què es facen públics, mitjançant la resolució de la consellera de Benestar Social, els crèdits que financen estes ajudes, així com la seua quantia.
Transcorregut el termini abans mencionat sense que s'haguera notificat resolució expressa, els interessats, en aplicació al que disposa l'article 55 de la Llei 9/2001, de 27 de desembre de la Generalitat, de Mesures Fiscals, de Gestió Administrativa i Financera i d'Organització de la Generalitat, podran entendre desestimades les seues sol·licituds per silenci administratiu, tot això, sense perjuí que subsistisca l'obligació legal de resoldre expressament la petició formulada.
5. Tota alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció i, en tot cas, l'obtenció concurrent de subvencions o ajudes atorgades per altres administració públiques o ens públics o privats, podrà donar lloc a la modificació de la resolució de concessió.
6. A l'efecte de complir el que establix l'article 18.3 c), de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, les corresponents resolucions de concessió d'ajudes s'exposaran en les respectives direccions territorials de Benestar Social.
7. Una vegada esgotat el crèdit consignat, el director general d'Acció Social, Majors i Dependència no podrà dictar més resolucions a l'empara d'esta ordre, circumstància que caldrà publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Article 13. Causes de denegació
Seran causes de denegació de les ajudes:
a) Tindre recursos econòmics suficients.
b) Estar en possessió d'una plaça pública o concertada.
c) Disposar d'una prestació econòmica vinculada per a la mateixa finalitat, sense perjuí del que preveu la disposició transitòria segona de la present ordre.
Article 14. Causes d'extinció de l'ajuda.
Són causes d'extinció de les ajudes:
a) La defunció.
b) La renúncia expressa a l'ajuda concedida.
c) Obtenció d'una plaça pública o concertada.
d) Resolució de desistiment sense efectes de l'ajuda concedida per no fer-ne ús en un centre de dia en el termini d'un mes a partir de la data de la notificació.
e) Haver sigut sancionat amb l'expulsió en algun dels centres de dia adherits al bo d'acord amb el que establix l'Estatut d'Usuaris de Centres.
Article 15. Recursos contra resolucions i actes administratius.
Contra les resolucions de concessió o denegació d'una ajuda, podrà interposar-s'hi potestativament recurs de reposició davant del mateix òrgan que ha dictat la resolució en el termini d'un mes comptador des de l'endemà de la seua notificació, de conformitat amb els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, o bé podrà interposar-se directament recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la seua notificació, d'acord amb el que disposen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998 de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.
CAPÍTOL III
Del pagament i la justificació de les subvencions
Article 16. Forma de justificació i pagament de les ajudes
La forma de pagament, llevat que la llei de pressupostos per a l'exercici de 2011 dispose una altra cosa, s'ajustarà a la manera següent:
1 Els beneficiaris d'ajudes regulades en la present ordre les rebran per mitjà de la seua deducció de l'import de la factura mensual de l'estada i seran estes abonades per la Generalitat, directament als centres en què es troben ateses estos beneficiaris.
2. A este efecte, els centres que atenguen beneficiaris d'estes ajudes presentaran, mensualment, en les direccions territorials de Benestar Social, la corresponent justificació, per mitjà de relació nominal dels residents que tinguen acollits durant el mes immediatament anterior juntament amb les corresponents factures, a les quals s'adjuntarà la conformitat de la prestació del servici per part del beneficiari, excepte la corresponent al mes de desembre de 2011, la qual es presentarà referida els beneficiaris atesos durant els dies 1 al 22 de desembre de 2011 i la documentació de l'últim període de desembre haurà de presentar-se abans del 15 de gener de l'any 2012.
3 La liquidació a què es referix el paràgraf anterior podrà efectuar-se també telemàticament utilitzant els instruments informàtics que a este efecte pose a disposició dels centres la Conselleria de Benestar Social. En el cas d'efectuar les liquidacions per este últim procediment, estes hauran d'estar degudament firmades pel representant del centre, i certificades per la corresponent direcció territorial de Benestar Social.
4. Efectuada la liquidació per qualsevol dels procediments anteriors, la direcció territorial de Benestar Social procedirà a comprovar les factures i aprovar la documentació presentada, verificant el compliment de la finalitat objecte de subvenció i emetent la certificació corresponent. La Conselleria de Benestar Social procedirà al reconeixement de l'obligació i proposta de pagament a favor de cada un dels centres prestadors del servici, amb la liquidació mensual prèvia que escaiga, atenent a les altes i les baixes que s'hi hagueren produït.
5. En cas d'alta o baixa, durant el mes, per qualsevol motiu, d'un beneficiari, la proposta de pagament al centre de dia es prorratejarà pel nombre de dies reals en què el beneficiari haja sigut atés.
6. En el cas que un beneficiari d'estes ajudes siga ingressat en un centre hospitalari, el centre de dia continuarà rebent el 100% de les quantitats íntegres/diàries que corresponguen, en qualitat de reserva de plaça.
Si durant el període que dure l'hospitalització, el sol·licitant o la seua família manifesten de forma expressa el seu desig de no tornar al mateix centre, s'entendrà que causa baixa en el moment que el centre reba la comunicació per escrit, percebrà la quantia del 100% del preu de la plaça amb el límit màxim de la data assenyalada i podrà, conseqüentment, disposar d'eixa plaça per a un altre usuari.
7. Es podrà dictar una resolució de desistiment sense efectes, de minoració i si és el cas, de reintegrament de les quantitats rebudes, d'acord amb el que establix l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
El procediment s'iniciarà d'ofici com a conseqüència de la iniciativa pròpia de l'òrgan competent, d'una ordre superior, de la petició raonada d'altres òrgans o de la formulació d'una denúncia.
El termini màxim per a resoldre i notificar la resolució procedent serà de sis mesos comptadors des del moment en què va ser incoat l'expedient de desistiment sense efectes o de minoració.
Quant al procediment de revisió, les quantitats que calga reintegrar tindran la consideració d'ingrés de dret públic a l'efecte del procediment aplicable a la seua cobrança.
CAPÍTOL IV
Centres
Article 17. Règim d'adhesió
Pel que fa a centres participants en el programa, requisits per a l'adhesió al programa Bo Centre de Dia, obligacions dels centres adherits i admissió dels beneficiaris en els centres, cal remetre's al que disposen els articles 16, 17, 18 i 19 de l'Ordre de 13 de desembre de 2006, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regula i es convoca el programa per a finançar estades en Centres de Dia per a persones majors dependents l'any 2007 (DOGV 5.414, de 26 de desembre de 2006).
Article 18. Trasllats
Els beneficiaris d'ajudes previstes en la present ordre que una vegada hagen ingressat en un centre, desitgen traslladar-se a un altre centre, podran fer-ho lliurement el dia 1 de cada mes, sempre que el centre de destinació es trobe adherit a este programa.
DISPOSICIONS ADDICIONALS
Primera. Casos excepcionals
A fi de no perjudicar persones majors en situacions d'excepcional gravetat social, que puguen afectar estos o les seues famílies, el director general d'Acció Social, Majors i Dependència, a proposta de les comissions tècniques a què es referix l'article 11 d'esta ordre i considerant l'informe social i/o la documentació que ho acredite, podrà resoldre de forma motivada estes ajudes encara que falte algun dels requisits establits en esta ordre. En tot cas, haurà de constar en l'expedient clarament, la referència al supòsit de què es tracte i la dificultat de satisfer la necessitat plantejada, considerant en la seua totalitat els requisits assenyalats, que en cap cas no seran els relatius a la capacitat d'aportació econòmica del beneficiari.
Segona. Normativa supletòria
En tot allò no regulat en esta ordre, caldrà ajustar-s'hi al que disposa la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions i el Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, de la Generalitat, pel qual s'aprova el text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat.
Tercera. Notificació a la Comissió Europea
Les prestacions concedides per mitjà d'esta ordre no necessiten ser notificades a la Comissió Europea, per no reunir tots els requisits de l'apartat 1 de l'article 107 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea, en ser els destinataris finals de la concessió persones físiques.
DISPOSICIONS TRANSITÒRIES
Primera. Actualització prestacions
Els beneficiaris del Programa Bo Centre de Dia de 2010, que a l'entrada en vigor de la present ordre tinguen reconeguda la situació de dependència en grau III, grau II o grau I nivell 2 i que, per tant, tinguen homologada la seua ajuda a la prestació vinculada al servici del Sistema d'Atenció a la Dependència, en els termes de la disposició transitòria segona de l'Ordre de la Conselleria de Benestar Social, de 5 de desembre de 2007, hauran d'aportar document d'autorització d'accés a dades del beneficiari i de les persones que formen part de la unitat familiar d'este, d'acord amb el model previst en la present ordre (annex 2), a l'efecte de determinar l'import de les prestacions corresponents al 2011.
Segona. Homologació del sistema Bo Centre de Dia al Sistema d'Atenció a la Dependència
1. Des de l'entrada en vigor de la present ordre, les ajudes públiques atorgades per la Conselleria de Benestar Social a l'empara d'esta, tindran la consideració de prestacions econòmiques vinculades al servici per a aquelles persones respecte de les quals, les resolucions de reconeixement de la situació de dependència, grau III, nivells 1 i 2, grau II, nivells 1 i 2 i grau I nivell 2 i, el seu programa individual d'atenció, incloga com a prestacions més adequades a la seua situació personal, els servicis d'atenció en un centre de dia, d'acord amb el que establix la Llei 39/2006, de 14 de desembre, de Promoció de l'Autonomia Personal i Atenció a les Persones en Situació de Dependència.
2. Aquelles persones, a qui el seu programa individual d'atenció reconega el dret a este tipus de prestacions econòmiques, però que tinguen supeditada l'efectivitat del seu dret al calendari d'implantació previst en la disposició final primera de la Llei 39/2006, de 14 de desembre, mantindran la seua condició de beneficiaris de les ajudes previstes en la present ordre fins que es produïsca l'efectivitat del dret a obtindre la prestació econòmica vinculada al servici, sense perjuí del que establix l'article 10.2 de la present ordre.
DISPOSICIONS FINALS
Primera. Tramitació anticipada
1. L'eficàcia de la present ordre quedarà condicionada a l'existència de crèdit adequat i suficient en els pressupostos de la Generalitat per a l'any 2011.
2. Una vegada aprovats els pressupostos de la Generalitat per a l'any 2011, mitjançant una resolució de la consellera es donarà publicitat a este i a la línia pressupostària que finançarà les ajudes.
Segona. Instruccions de desplegament
Es faculta la Direcció General d'Acció Social, Majors i Dependència perquè dicte les instruccions necessàries per al desplegament d'esta Ordre.
Tercera. Entrada en vigor
La present ordre entrarà en vigor l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Quarta. Recursos
Contra l'ordre de convocatòria, que esgota la via administrativa, podrà interposar-s'hi, potestativament, recurs de reposició en el termini d'un mes comptador des de l'endemà de la seua notificació, de conformitat amb els articles 116 i 117 de la Llei 30/92 de Règim Jurídic de les Administracions públiques i Procediment Administratiu Comú o bé, podrà interposar-se directament recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptadors a partir de l'endemà a la seua publicació, d'acord amb el que disposen els articles 10, 14 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.
València, 28 de desembre de 2010
La consellera de Benestar Social
Angélica Such Ronda



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DOGV - Disposición
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Sumario DOGV 6435, del 11-01-2011 (2010/14205)

ORDEN 42/2010, de 28 de diciembre, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regula y convoca el programa para financiar estancias en centros de día para personas mayores dependientes en el año 2011.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6435

Fecha DOGV
:   11-01-2011

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2010/14205

CVE


Fecha del documento
:   28-12-2010

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [ayuda pública](javascript:void(0))

ORDEN 42/2010, de 28 de diciembre, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regula y convoca el programa para financiar estancias en centros de día para personas mayores dependientes en el año 2011. [2010/14205]
El fenómeno de la dependencia está siendo objeto de una creciente atención tanto desde las administraciones públicas, como desde los sectores profesionales y las organizaciones sociales, ya que la falta de autonomía personal para desarrollar alguna de las actividades básicas de la vida diaria, no solamente afecta a las personas que la sufren directamente sino a sus familias y a la sociedad en su conjunto.
La familia y las residencias de tercera edad, han sido los pilares básicos sobre los que se ha sostenido la atención social al problema de la dependencia. Sin embargo, los niveles de dependencia son muy variados y por ello, necesitan también respuestas muy variadas: se impone la diversificación de los programas orientados a la atención de las personas dependientes y desde la perspectiva de la administración pública, la creación de nuevos recursos alternativos a la clásica atención residencial.
La respuesta idónea para atender a las personas dependientes no siempre es un recurso residencial. Más aún, los profesionales coinciden en que lo mejor para la persona mayor es mantenerse, siempre que sea posible, en su entorno más cercano, en su casa y con su familia.
El centro de día puede constituir una respuesta óptima para ayudar a las familias que quieren seguir atendiendo a las personas mayores en el ámbito familiar y no les es posible compatibilizar esta atención con otras obligaciones familiares y laborales.
La Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia, ha venido a regular las condiciones básicas de promoción de la autonomía personal y de atención a las personas en situación de dependencia mediante la creación de un Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia (SAAD), con la colaboración y participación de todas las administraciones públicas. El SAAD, responde a una acción coordinada y cooperativa de la Administración General del Estado y de las Comunidades Autónomas que contempla medidas en todas las áreas que afectan a las personas en situación de dependencia.
En la citada Ley se establece un catálogo de servicios de prevención de las situaciones de dependencia y de promoción de la autonomía personal, entre los que se incluye el servicio de atención en centros de día de personas mayores en situación de dependencia.
La citada Ley y las normas de desarrollo de la misma, tanto estatales como autonómicas, inciden en el sistema de atención de las personas mayores dependientes que ha venido desarrollando el Consell y, concretamente, en el programa de ayudas para financiar estancias en centros de día de tercera edad, cuya convocatoria se publica anualmente.
La Generalitat mediante el Decreto 171/2007, de 28 de septiembre, del Consell, establece el procedimiento para reconocer el derecho a las prestaciones del sistema valenciano para las personas dependientes.
Teniendo en consideración lo anteriormente expuesto, se considera necesario que aquellas personas que hayan resultado beneficiarias del programa para financiar estancias en centros de día para personas mayores dependientes en convocatorias anteriores, puedan continuar siendo beneficiarias del mismo, siempre y cuando se mantengan las condiciones de carácter económico que dieron lugar a la concesión de la ayuda en convocatorias anteriores. Por ello, deben continuar siendo atendidas en la convocatoria de ayudas regulada por la presente Orden.
Asimismo, no se contempla en la presente Orden de convocatoria de ayudas la posibilidad de incluir a nuevos beneficiarios de este tipo de ayudas, ya que las personas mayores a las que se les reconozca en el año 2011, el Grado III niveles 1 y 2, el Grado II niveles 1 y 2, y el Grado 1 nivel 2, establecidos en la Ley 39/2006, según el calendario de aplicación de la misma, tendrán derecho a los servicios y prestaciones que les determine su Programa Individual de Atención, para lo cual la Generalitat ha establecido otras líneas de actuación para atender a las personas y a las familias.
Por todo ello la Generalitat en el marco de lo previsto en el artículo 50 de la Constitución, el artículo 49.1.24ª y 27ª del Estatuto de Autonomía, el artículo 20, d) de la Ley 5/1997, de 25 de junio, por la que se regula el sistema de Servicios Sociales en el ámbito de la Comunitat Valenciana, así como el Plan de Calidad Asistencial Gerontológico aprobado mediante Acuerdo del Consell de 1 de septiembre de 1998, y en virtud de las facultades atribuidas por el artículo 47.11 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell y por el Decreto 193/2010 de 26 de noviembre del Consell por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Bienestar Social ( DOCV nº 6407, de fecha 29 de noviembre de 2010).
ORDENO
CAPITULO I
Ayudas para financiar estancias en Centros de Día
para Personas Mayores Dependientes
Artículo 1. Objeto
El objeto de la presente Orden es convocar ayudas para financiar estancias en Centros de Día para personas mayores dependientes para el año 2011.
Artículo 2. Beneficiarios
Las ayudas convocadas mediante la presente Orden van destinadas a personas que hayan sido beneficiarias de ayuda en convocatorias anteriores y mantengan las condiciones que dieron lugar a las mismas, en especial acreditar que no disponen de medios suficientes para hacer frente al coste de la plaza en un centro de día para personas mayores dependientes.
Artículo 3. Requisitos
Es requisito imprescindible ser beneficiario de estas ayudas durante el año 2009 o 2010.
Podrán solicitar la ratificación de su ayuda para el año 2011, siempre y cuando acrediten el mantenimiento de las condiciones que dieron lugar a la concesión de la ayuda, de acuerdo con lo establecido en el artículo 4.2 de la presente Orden, presentando la documentación a que se refiere el artículo 5 de la presente Orden.
Artículo 4. Precios de las plazas, acreditación de insuficiencia de recursos, determinación de la cuantía de la ayuda y servicios y prestaciones que incluye
1. El precio de la plaza y por tanto las cuantías que servirán de base para el cálculo de las ayudas para el ejercicio 2010, será de 845 € mensuales, IVA y demás impuestos exigibles incluidos.
2. Para acreditar la insuficiencia de recursos económicos para afrontar los costes de la estancia en un centro de día para la tercera edad, se considerarán los ingresos provenientes de los rendimientos del trabajo, de capital mobiliario e inmobiliario, de actividades económicas de cualquier tipo, así como los saldos positivos de las ganancias patrimoniales y las ayudas percibidas de instituciones públicas o cualquier otra forma de ingresos.
Se considerará que el solicitante tiene suficientes recursos económicos y por tanto, no podrá acogerse a las ayudas establecidas en la presente Orden, cuando la renta per cápita de su unidad familiar, calculada de conformidad con el apartado 3 del presente artículo, sea igual o superior al coste de la plaza que necesita, de acuerdo con los precios que se indican en el presente artículo.
A los efectos de la presente Orden, se considerará unidad familiar la contemplada en el artículo 82 de la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas.
3. La determinación de la cuantía de las ayudas a conceder por la Generalitat se realizará, una vez acreditada la insuficiencia de recursos económicos, y el importe anual de la subvención a conceder por la Generalitat, se calculará, distribuyéndose en cantidades mensuales.
Dicho importe vendrá determinado por la diferencia entre la cantidad que el beneficiario puede aportar con cargo a sus ingresos personales y el importe de la estancia a que se refiere el artículo 4.1. de esta Orden:
IMPORTE DE LA AYUDA = coste de la plaza - aportación del beneficiario.
Dicho importe será satisfecho directamente al centro de día adherido al Programa Bono Centro de Día, elegido por el beneficiario de la ayuda.
4. La aportación del usuario se calculará a partir de la renta per cápita de su unidad familiar. Para el cálculo de dicha renta per cápita mensual se considerará la pensión percibida por el interesado en el ejercicio de 2011 y los datos que suministre la Agencia Estatal de la Administración Tributaria correspondientes al ejercicio de 2009, para la determinación del cálculo de prestaciones sociales. De dicha cuantía, se deducirá el importe equivalente a la cuantía individual correspondiente al importe máximo anual vigente de una pensión no contributiva de jubilación.
Efectuadas las operaciones anteriores, se tendrá en cuenta en todo caso que, la cuantía máxima a aportar por el beneficiario, no podrá superar el 40% de su renta per cápita mensual, calculada conforme a lo especificado en el párrafo anterior. Asimismo, se establece un mínimo de aportación que en ningún caso será inferior a la cantidad de 30 euros mensuales para el supuesto de que, al efectuar las operaciones anteriores, la cantidad resultante sea inferior a esa cifra.
La aportación del usuario será satisfecha directamente por el beneficiario de la ayuda al centro adherido al Programa Bono Centro de Día que haya sido elegido por el mismo y en el que se le preste el servicio.
5. Los servicios y prestaciones que incluye el precio de la plaza son los que se fijan en el articulo 3 de la Orden de 13 de diciembre de 2006, de la Conselleria de Bienestar Social por la que se regula y convoca el programa para financiar estancias en Centros de Día para personas mayores dependientes en el año 2007 (DOGV 5414 de 26 de diciembre de 2006).
Artículo 5. Documentación
Las personas beneficiarias de estas ayudas durante el año 2009 o 2010, que ratifiquen su solicitud para el ejercicio 2011, deberán presentar ante la Conselleria de Bienestar Social la siguiente documentación:
a) Solicitud de ratificación de la ayuda, conforme al modelo contemplado en esta Orden, debidamente firmada por el solicitante o su representante legal, que conllevará la aceptación de las bases de la presente Orden de convocatoria de ayudas para el año 2011. (Anexo 1)
b) Autorización de acceso a datos de las personas que forman parte de la unidad familiar del solicitante, conforme al modelo contemplado en la presente Orden. (Anexo 2).
En el supuesto de que no se aporte la autorización de acceso a datos firmada por el beneficiario o por las personas que formen parte de la unidad familiar del mismo (Anexo 2), debidamente cumplimentada para acceso a datos de carácter personal, deberá aportar la certificación de la pensión o pensiones del año 2011, así como la fotocopia compulsada de la declaración del IRPF correspondiente al ejercicio 2009, referida a su unidad familiar.
Artículo 6. Régimen de estancias y obligaciones de los beneficiarios.
1. El beneficiario de ayudas contempladas en la presente Orden, cuando reciba la notificación de la resolución en la que se le ratifique la ayuda para financiar estancias en centros de día comunicará al centro receptor los datos esenciales de la resolución.
2. El beneficiario estará obligado a observar las normas de convivencia y de respeto mutuo, con el resto de usuarios del centro y con el personal del mismo. Esta obligación será extensiva a los familiares de las personas beneficiarias de ayudas.
Si se produce un cambio de centro, el beneficiario o su representante, formalizará un documento, en el que figurará la aceptación expresa del Reglamento de Régimen Interno del Centro receptor y aquellas otras normas que en su caso dicte la Generalitat en relación con esta materia.
3. Asimismo, estará obligado a comunicar al órgano concedente de la ayuda la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financien el objeto de la presente Orden de convocatoria. Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca, y en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.
4. Igualmente, los beneficiarios estarán obligados a cumplir las disposiciones previstas en la Orden de 20 de diciembre de 2005, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regula el Estatuto de los Usuarios de centros de Servicios Sociales Especializados para la atención de personas mayores.
5. El incumplimiento de cualquiera de los requisitos anteriores podrá dar lugar a la dejación sin efectos de la resolución de concesión de la ayuda económica o a su minoración, previa tramitación del oportuno expediente en el que se garantizará la audiencia al interesado.
CAPITULO II
Procedimiento
Sección primera
Lugar y plazo de presentación de las solicitudes
Artículo 7. Lugar de presentación
Las solicitudes de ratificación de ayudas se presentarán, junto con la documentación requerida en el artículo 5 de la presente Orden, en la Dirección Territorial de la Conselleria de Bienestar Social de la provincia del solicitante, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Artículo 8. Plazo de presentación de solicitudes
El plazo de presentación de las solicitudes se iniciará a partir del día siguiente a la publicación de la presente Orden y finalizará el 31 de enero de 2011.
Sección segunda
Tramitación, Resolución y Recursos
Artículo 9. Tramitación.
Para la tramitación de estas ayudas se seguirá el siguiente procedimiento:
1. Los solicitantes podrán efectuar su solicitud directamente o a través de cualquiera de los centros adheridos al bono. En este último caso, los solicitantes voluntariamente proporcionarán la información necesaria a los centros, a fin de que estos la transmitan a la Dirección General de Acción Social, Mayores y Dependencia utilizando los medios telemáticos que a tal efecto ponga a su disposición la Conselleria de Bienestar Social.
2. Independientemente de la transmisión telemática de las solicitudes, los centros adheridos remitirán toda la documentación a las Direcciones Territoriales de Bienestar Social a fin de efectuar el correspondiente registro, comprobación y verificación, pudiendo realizar de oficio las actuaciones que consideren necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos.
3. Cuando la solicitud no reúna los requisitos exigidos, o no se acompañe la documentación, que de acuerdo con esta Orden resulte exigible, de conformidad, con lo previsto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, se requerirá al interesado para que en el plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera se le tendrá por desistido en su petición, procediéndose al archivo de su solicitud con los efectos previstos en el artículo 42 de la Ley anteriormente citada.
4. En fase de tramitación del expediente, a la vista de la documentación existente y de las obligaciones que se adquieren por la concesión de la ayuda, se podrán recabar informes de los organismos y entidades que se estime oportuno y efectuar las comprobaciones necesarias sobre la exactitud de todo ello.
Articulo 10. Criterios para la concesión de las ayudas
1. Las ayudas contempladas en la presente Orden están dirigidas a las personas beneficiarias de ayudas en el año 2009 o 2010, que hayan hecho efectiva la ayuda mediante estancia en centros de día adheridos al programa, considerando necesario que continúen siendo atendidas en los mismos durante el año 2011, siempre y cuando no se vean modificadas las condiciones por las cuales resultaron beneficiarias.
2. No obstante lo anterior, atendiendo al principio de concurrencia competitiva, la priorización de las solicitudes completas de los solicitantes con grado y nivel de dependencia no en vigor o no dependientes se efectuará conforme al siguiente criterio:
a) En primer lugar los beneficiarios que tengan valoración de dependencia en grado 1, nivel 1. En caso de empate, se considerará la puntuación obtenida en 2008.
b) En segundo lugar los no dependientes o no valorados atendiendo a la fecha de presentación de la solicitud de ratificación.
Artículo 11. Órganos competentes para la instrucción y resolución de expedientes
1. En cada Dirección Territorial de Bienestar Social se crea una Comisión Técnica Instructora, integrada por un/a Jefe/a de Servicio, el/la Jefe/a de Sección de Tercera Edad y un Técnico designado por el Director Territorial que tendrá como misión la evaluación de las solicitudes conforme a los criterios establecidos en la presente convocatoria, y formulará la propuesta de los expedientes completos valorados a la Comisión de Valoración de la Dirección General de Acción Social, Mayores y Dependencia.
La Comisión Técnica Instructora velará por el cumplimiento del principio de concurrencia competitiva en los expedientes valorados conforme a los criterios establecidos en el artículo 10 de la presente Orden.
2. En la Dirección General de Acción Social, Mayores y Dependencia se crea la Comisión de Valoración compuesta por:
a) El Jefe de Área de Atención a la Dependencia
b) La Jefa del Servicio de Coordinación de Centros Propios
c) La Jefa de Sección
d) Dos Técnicos designados por el Director General de Acción Social, Mayores y Dependencia.
Dicha Comisión analizará las propuestas formuladas por cada Dirección Territorial y propondrá al órgano competente para la concesión de las ayudas, la relación de beneficiarios de las ayudas que se regulan y convocan en la presente Orden con el límite del crédito existente y la propuesta de concesión de las ayudas.
Artículo 12 .Resolución
1. Se delega la facultad de resolución de las solicitudes de ayudas reguladas en la presente Orden en el Director General de Acción Social, Mayores y Dependencia, de acuerdo con la Resolución de 27 de febrero de 2009, del Conseller de Bienestar Social y Vicepresidente Tercero del Consell sobre delegación del ejercicio de competencias en determinados órganos de la Conselleria (DOCV número 5967 de 4 de marzo de 2009)
2. La resolución especificará el precio de la plaza para la que se concede la ayuda, el importe que corresponde abonar al solicitante en concepto de aportación personal y el importe de la ayuda que se concede por la Generalitat para sufragar la estancia correspondiente.
3. Con carácter general, las ayudas concedidas tendrán efectos económicos desde el día 1 de enero de 2011, con independencia de la fecha de la resolución.
4. El plazo máximo para resolver y notificar las resoluciones sobre las solicitudes de ayudas contempladas en la presente Orden, será de seis meses contados desde la fecha en que se hagan públicos, mediante Resolución de la consellera de Bienestar Social, los créditos que financian estas ayudas, así como la cuantía de los mismos.
Transcurrido el plazo antes mencionado sin que se hubiese notificado resolución expresa, los interesados, en aplicación a lo dispuesto en el articulo 55 de la Ley 9/2001, de 27 de diciembre de la Generalitat, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera y de Organización de la Generalitat, podrán entender desestimadas sus solicitudes por silencio administrativo, todo ello, sin perjuicio de que subsista la obligación legal de resolver expresamente la petición formulada.
5. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras Administración Públicas o Entes Públicos o Privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
6. A los efectos de dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 18.3 c), de la Ley 38/2003 de 17 de noviembre, General de Subvenciones, las correspondientes resoluciones de concesión de ayudas se expondrán en las respectivas Direcciones Territoriales de Bienestar Social.
7. Una vez agotado el crédito consignado, no se podrán dictar más resoluciones por el Director General de Acción Social, Mayores y Dependencia al amparo de esta Orden, circunstancia que se tendrá que publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Artículo 13. Causas de denegación
Serán causas de denegación de las ayudas:
a) El tener recursos económicos suficientes.
b) Estar en posesión de una plaza pública o concertada.
c) Disponer de una prestación económica vinculada para la misma finalidad, sin perjuicio de lo previsto en la Disposición Transitoria Segunda de la presente Orden.
Artículo 14. Causas de extinción de la ayuda.
Son causas de extinción de las ayudas:
a) El fallecimiento.
b) La renuncia expresa a la ayuda concedida.
c) Obtención de una plaza pública o concertada.
d) Resolución de dejación sin efectos de la ayuda concedida por no hacer uso de la misma en un centro de día en el plazo de un mes a partir de la fecha de la notificación.
e) Haber sido sancionado con la expulsión en alguno de los centros de día adheridos al bono conforme a lo establecido en el Estatuto de Usuarios de Centros.
Artículo 15. Recursos contra resoluciones y actos administrativos.
Contra las resoluciones de concesión o denegación de una ayuda, podrá interponerse potestativamente recurso de reposición ante el mismo órgano que ha dictado la resolución en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente de su notificación, de conformidad con los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común o bien, podrá interponerse directamente recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente de su notificación, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10 y 46 de la Ley 29/1998 de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.
CAPITULO III
Del pago y la justificación de las subvenciones
Artículo 16. Forma de justificación y pago de las ayudas
La forma de pago, salvo que la Ley de Presupuestos para el ejercicio 2011 disponga otra cosa, se ajustará a la siguiente forma:
1. Los beneficiarios de ayudas reguladas en la presente Orden recibirán las mismas mediante su deducción del importe de la factura mensual de la estancia, abonándose estas por la Generalitat, directamente a los centros en los que se hallen atendidos dichos beneficiarios.
2. A tal efecto, los centros que atiendan beneficiarios de estas ayudas presentarán, mensualmente, en las Direcciones Territoriales de Bienestar Social, la correspondiente justificación, mediante relación nominal de los residentes que tengan acogidos durante el mes inmediatamente anterior junto con las correspondientes facturas, a las que se adjuntará la conformidad de la prestación del servicio por parte del beneficiario, excepto la correspondiente al mes de diciembre de 2011, la cual se presentará referida a los beneficiarios atendidos durante los días 1 al 22 de diciembre de 2011 y la documentación del último periodo de diciembre deberá presentarse antes del 15 de enero del año 2012.
3. La liquidación a la que se refiere el párrafo anterior podrá efectuarse también telemáticamente utilizando los instrumentos informáticos que a tal efecto ponga a disposición de los centros la Conselleria de Bienestar Social. En el caso de efectuar las liquidaciones por este último procedimiento, éstas deberán estar debidamente firmadas por el representante del centro, y certificadas por la correspondiente Dirección Territorial de Bienestar Social.
4. Efectuada la liquidación por cualquiera de los procedimientos anteriores, la Dirección Territorial de Bienestar Social procederá a comprobar las facturas y aprobar la documentación presentada, verificando el cumplimiento de la finalidad objeto de subvención y emitiendo la certificación correspondiente. La Conselleria de Bienestar Social procederá al reconocimiento de la obligación y propuesta de pago a favor de cada uno de los centros prestadores del servicio, previa la liquidación mensual que proceda, atendiendo a las altas y las bajas que se hubieren producido.
5. En caso de alta o baja, durante el mes, por cualquier motivo, de un beneficiario, la propuesta de pago al centro de día se prorrateará por el número de días reales en el que el beneficiario haya sido atendido.
6. En el supuesto de que un beneficiario de estas ayudas sea ingresado en un centro hospitalario, el centro de día seguirá recibiendo el 100 % de las cantidades íntegras/diarias que correspondan, en calidad de reserva de plaza.
Si durante el periodo que dure la hospitalización, el solicitante o su familia manifiestan de forma expresa su deseo de no regresar al mismo centro, se entenderá que causa baja en el momento que el centro reciba la comunicación por escrito, percibiendo la cuantía del 100% del precio de la plaza con el límite máximo de la fecha señalada, pudiendo consecuentemente, disponer de esa plaza para otro usuario.
7. Se podrá dictar una resolución de dejación sin efectos, minoración y en su caso, de reintegro de las cantidades recibidas, de acuerdo con lo establecido en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
El procedimiento se iniciará de oficio como consecuencia de la propia iniciativa del órgano competente, de una Orden superior, de la petición razonada de otros órganos o de la formulación de una denuncia.
El plazo máximo para resolver y notificar la resolución procedente será de seis meses a contar desde el momento en que fue incoado el expediente de dejación sin efectos o minoración.
En cuanto al procedimiento de revisión, las cantidades que hayan de reintegrarse tendrán la consideración de ingreso de derecho público a los efectos del procedimiento aplicable a su cobranza.
CAPITULO IV
Centros
Artículo 17. Régimen de adhesión
En lo que se refiere a centros participantes en el programa, requisitos para la adhesión al programa Bono Centro de Día, obligaciones de los centros adheridos y admisión de los beneficiarios en los Centros, se remite a lo dispuesto en los artículos 16, 17, 18 y 19 de la Orden de 13 de diciembre de 2006, de la Conselleria de Bienestar Social por la que se regula y convoca el programa para financiar estancias en Centros de Día para personas mayores dependientes en el año 2007 (DOGV 5414 de 26 de diciembre de 2006).
Artículo 18. Traslados
Los beneficiarios de ayudas contempladas en la presente Orden que una vez hayan ingresado en un centro, deseen trasladarse a otro centro, podrán hacerlo libremente el día 1 de cada mes, siempre que el centro de destino se halle adherido a este programa.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera. Casos excepcionales
Al objeto de no perjudicar a personas mayores en situaciones de excepcional gravedad social, que puedan afectar a éstos o a sus familias, el Director General de Acción Social, Mayores y Dependencia, a propuesta de las Comisiones Técnicas a las que se refiere el artículo 11 de esta Orden y considerando el informe social y/o la documentación que lo acredite, podrá resolver de forma motivada estas ayudas aunque falte alguno de los requisitos establecidos en esta Orden. En todo caso, deberá constar en el expediente claramente, la referencia al supuesto que se trate y la dificultad de satisfacer la necesidad planteada, considerando en su totalidad los requisitos señalados, que en ningún caso serán los relativos a la capacidad de aportación económica del beneficiario.
Segunda. Normativa supletoria
En todo lo no regulado en esta Orden, se estará a lo dispuesto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, de la Generalitat, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat.
Tercera. Notificación a la Comisión Europea
Las prestaciones concedidas mediante esta orden no precisan de su notificación a la Comisión Europea, por no reunir todos los requisitos del apartado 1 del artículo 107 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, al ser los destinatarios finales de la concesión personas físicas.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera. Actualización prestaciones
Los beneficiarios del programa bono centro de día de 2010, que a la entrada en vigor de la presente Orden tengan reconocida la situación de dependencia en Grado III, Grado II o Grado I nivel 2 y, por tanto, tengan homologada su ayuda a la prestación vinculada al servicio del Sistema de Atención a la Dependencia, en los términos de la disposición transitoria segunda de la Orden de la Conselleria de Bienestar Social, de 5 de diciembre de 2007, deberán aportar documento de autorización de acceso a datos del beneficiario y de las personas que forman parte de la unidad familiar del mismo, conforme al modelo contemplado en la presente Orden (Anexo 2), a los efectos de determinar el importe de las prestaciones correspondientes a 2011.
Segunda. Homologación del sistema Bono Centro de Día al Sistema de Atención a la Dependencia
1. Desde la entrada en vigor de la presente Orden, las ayudas públicas otorgadas por la Conselleria de Bienestar Social al amparo de la misma, tendrán la consideración de Prestaciones Económicas Vinculadas al Servicio para aquellas personas respecto de las que, las resoluciones de reconocimiento de la situación de dependencia, Grado III, niveles 1 y 2, Grado II, niveles 1 y 2 y Grado I nivel 2 y, su Programa Individual de Atención, contemple como prestaciones más adecuadas a su situación personal, los servicios de atención en un centro de día, conforme a lo establecido en la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependencia.
2. Aquellas personas, a las que su Programa Individual de Atención reconozca el derecho a este tipo de prestaciones económicas, pero tengan supeditada la efectividad de su derecho al calendario de implantación previsto en la Disposición Final Primera de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, mantendrán su condición de beneficiarios de las ayudas contempladas en la presente Orden hasta que se produzca la efectividad del derecho a obtener la Prestación Económica Vinculada al Servicio, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 10.2 de la presente Orden.
DISPOSICIONES FINALES
Primera. Tramitación anticipada
1. La eficacia de la presente Orden quedará condicionada a la existencia de crédito adecuado y suficiente en los presupuestos de la Generalitat para el año 2011.
2. Una vez aprobados los presupuestos de la Generalitat para el año 2011, mediante resolución de la consellera se dará publicidad al mismo y a la línea presupuestaria que financiará las ayudas.
Segunda. Instrucciones de desarrollo
Se faculta a la Dirección General de Acción Social, Mayores y Dependencia para que dicte las Instrucciones necesarias para el desarrollo de esta Orden.
Tercera. Entrada en vigor
La presente Orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Cuarta. Recursos
Contra la Orden de convocatoria que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse, potestativamente recurso de reposición en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente de su notificación, de conformidad con los artículos 116 y 117 de la Ley 30/92 de Régimen Jurídico de las Administraciones públicas y Procedimiento Administrativo Común o bien, podrá interponerse directamente recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente a su publicación, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10, 14 y 46 de la Ley 29/1998 de 13 de julio reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.
Valencia, 28 de diciembre de 2010
La consellera de Bienestar Social
Angélica Such Ronda



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