Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 10013, del 26-12-2024 (2024/13025)

RESOLUCIÓ de 3 de desembre de 2024, de l'Òrgan Ambiental Municipal de Teulada, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual número 38 del Pla general d'ordenació urbana de Teulada.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   10013

Data del DOGV
:   26-12-2024

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2024/13025

CVE
:   DOGV-V-2024-13025

Data del document
:   04-12-2024

Organisme emissor
:   Ajuntament de Teulada

Tipus de document
:   Anunci

Mitjançant la Resolució núm. 3823, de 3 de desembre de 2024, de l’Òrgan Ambiental Municipal, s’ha resolt:

«*Únic*. Vist l’informe-proposta de l’informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual núm. 38 del Pla general d’ordenació urbana emés pel tècnic de medi ambient de data 29 de novembre de 2024 que reproduïm íntegrament:

«*1. Antecedents i justificació*

A iniciativa de l’Ajuntament de Teulada, s’ha redactat l’esborrany de la modificació puntual núm. 38 de l’ordenació detallada per a la regulació de la tipologia de les vivendes apariades en la zona d’ordenació urbanística "AIS" del Pla general d’ordenació urbana de Teulada, juntament amb el document inicial estratègic per a l’inici de l’avaluació ambiental i territorial estratègica pel procediment simplificat de l’esmentada modificació puntual núm. 38 del PGOU del municipi.

El planejament vigent en el municipi de Teulada és el Pla general d’ordenació urbana aprovat per la Comissió Territorial d’Urbanisme d’Alacant amb data 21 de desembre de 2004 (DOGV de 02/03/2005) que establia en la zona «AIS» la tipologia d’una vivenda unifamiliar aïllada per parcel·la.

Amb posterioritat a l’aprovació del PGOU, es va aprovar definitivament per la Comissió Territorial d’Urbanisme en data 20/11/2006, la modificació puntual núm. 1 del PGOU de Teulada; i amb posterioritat es va aprovar definitivament per acord de Ple de data 07/03/2013 la modificació puntual núm. 19 del PGOU de Teulada. Les dos modificacions van establir la possibilitat de construir dos vivendes apariades per parcel·la, amb determinades condicions.

Amb data 05/02/20224 es publica en el DOGV núm. 9781 l’acord del Ple de l’Ajuntament de data 18 de gener de 2024 pel qual se «suspén l’atorgament, tramitació i admissió a tràmit de noves llicències d’edificació de nova construcció de vivendes apariades en les zones d’ordenació urbanística de vivendes aïllades «AIS-1» i «AIS-2» de sòl urbà (UBO) del pla general vigent de Teulada, que se sol·liciten des de l’entrada en vigor de la present suspensió de les llicències, que serà el dia de la seua publicació en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*. Mentrestant, s’estudia la nova proposta d’eliminar del pla general la possibilitat d’admetre que en una edificació aïllada puga haver-hi dos vivendes apariades en règim de propietat horitzontal per una duració màxima de dos anys.

Per tant, ens trobem amb un instrument de planejament que ha de ser objecte d’avaluació ambiental i territorial estratègica i l’Òrgan Ambiental i Territorial en el present procediment és l’Ajuntament de Teulada perquè es tracta d’un pla que afecta l’ordenació detallada, tal com determina l’article 49.2 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d’aprovació del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge (TRLOTUP).

2. *Normativa aplicable*

La normativa de referència i aplicació per a l’elaboració del present informe és la següent:

– Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny de 2001, relativa a l’avaluació dels efectes de determinats plans i programes en el medi ambient.

– Decret 1/2011, de 13 de gener, del Consell, pel qual s’aprova l’estratègia territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV).

– Llei 21/2013, de 9 de desembre, d’avaluació ambiental.

– Reial decret 7/2015, de 30 d’octubre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei del sòl i rehabilitació urbana (TRLSRU).

– Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d’aprovació del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge (TRLOTUP).

Pla general d’ordenació urbana del municipi de Teulada.

*3. Planejament vigent*

El municipi de Teulada compta amb un Pla general aprovat definitivament per la Comissió Territorial d’Urbanisme el 21 de desembre de 2004 (BOP 21/01/2005 i posterior rectificació d’errades publicada en el BOP de 24.02.2005). El PGOU es va redactar, tramitar i aprovar d’acord amb la Llei 6/1994, de 15 de novembre, reguladora de l’activitat urbanística (LRAU). Este pla va ser avaluat ambientalment i el 24/11/2003 es va emetre la corresponent declaració d’impacte ambiental (DIA) (resolució positiva condicionada), expedient 374-2002-AIA, i resolució favorable el 09/07/2004.

S’han tramitat diverses modificacions puntuals del PGOU que afecten la zona d’ordenació de vivendes aïllades «AIS», objecte d’esta modificació. En concret, afecten esta zona d’ordenació les modificacions puntuals núm. 1 (afecta l’article 6.10. de l’ordenació estructural) i les modificacions puntuals núm. 1, 2, 5 i 19 (afecten l’article 6.11 de l’ordenació detallada).

*4. Descripció i abast de la modificació puntual*

Transcorreguts ja més de deu anys de vigència d’estes modificacions puntuals s’ha constatat que els perjuís generades per este canvi tipològic són majors que els beneficis generades.

Per tot això, l’Ajuntament es planteja la necessitat de tornar a estudiar el canvi tipològic introduït en les modificacions puntuals núm. 1 i núm. 19 del PGOU, per a, si és el cas, revertir-lo a la situació inicial, la del PGOU de l’any 2004.

Sobre la base dels antecedents expressats, l’objecte de la modificació és plantejar l’estudi de diverses alternatives i escenaris amb la intenció de regular millor la nova tipologia (vivendes apariades en parcel·la individual) introduïda en les modificacions puntuals núm. 1 i núm. 19 del PGOU de Teulada, i la procedència o no de restituir esta tipologia (dos apariats per parcel·la) a la del PGOU de 2004 (una vivenda per parcel·la).

Són també altres objectius complementaris els següents:

– Garantir l’aigua i aconseguir que el creixement econòmic vaja a la par de la sostenibilitat del pla.

– Garantir uns servicis adequats dimensionats a la població, amb la finalitat de fer confluir les quatre esferes de la vida quotidiana (productiva, reproductiva, política i personal) i atorgar-los el mateix valor.

– Garantir unes condicions de mobilitat i sorolls acceptables i adequades.

– Incitar un turisme sostenible de qualitat en el qual prevalga la qualitat i l’adequació dels servicis a la massificació.

En definitiva, i en nom de l’interés general, retornar el Pla al model territorial plantejat en la seua gènesi, i per al qual van ser dissenyades les infraestructures, els servicis, les zones verdes i les dotacions amb la finalitat de millorar la qualitat de vida de les persones que habiten en el municipi.

L’abast de la present modificació puntual del PGOU de Teulada no pretén una reclassificació de nous sòls, sinó només la modificació de les tipologies permeses en la zona d’ordenació «AIS» (subzones UBO, UZE i UZI), per la qual cosa no suposen noves ocupacions del territori, respecte de les previstes en el PGOU vigent.

Per a fer-ho, s’han estudiat les alternatives següents:

Alternativa 0:

L’alternativa 0, consistix a mantindre l’ordenació actual del PGOU vigent, que com s’ha indicat anteriorment presenta molts desajustaments entre el potencial de vivendes i, per tant, d’habitants derivat del Pla en la versió actual, respecte de les dotacions, servicis i infraestructures que es corresponen amb els de la població i nombre de vivendes del PGOU de 2004.

De la memòria justificativa del PGOU de 2004, s’obtenen les dades següents:

El sòl urbà UBO, amb una superfície de 7.727.200 m², i una densitat de 7 viv/ha, és capaç de contindre 5.409 vivendes.

– De la mateixa manera, el sòl urbà en execució d’ús residencial UZE, amb una superfície de 387.452 m², és capaç de contindre 337 vivendes.

– I el sòl urbanitzable amb ordenació detallada UZI, amb una superfície 166.949 m², és capaç de contindre 107 vivendes.

Entre estes tres zones d’ordenació se situen 5.853 vivendes, la qual cosa suposa un total de 14.633 habitants (comptant 2,5 habitants per vivenda), la qual cosa representa el 50,12 % del total de la població prevista en el model territorial per al qual va ser dissenyat el Pla (29.195 habitants) així com totes les seues infraestructures, servicis i dotacions.

Les modificacions puntuals núm. 1 i 19 aprovades i vigents suposen la possibilitat de multiplicar per dos el nombre de vivendes en estes àrees (UBO, UZE i UZI) que passarien, per tant, de les 5.853 vivendes previstes en el PGOU de 2004 a les 11.706 vivendes potencials, la qual cosa suposaria incrementar la població en estes zones a 29.266 habitants, amb la qual cosa només en estes zones ja es depassarien les previsions de nombre d’habitants del PGOU de 2004. És a dir, que només estes zones ja absorbirien les infraestructures, les dotacions i els servicis per als quals va ser dissenyat el model territorial del Pla de 2004 i es deixaria, per tant, en situació de precarietat tota la població del municipi en tot allò que es referix a infraestructures, servicis i dotacions.

S’ha realitzat un estudi de població i demanda de recursos de proveïment, en el qual es detalla la capacitat del PGOU de Teulada, tant en nombre de vivendes com d’habitants sobre la base de la població prevista en el PGOU aprovat en 2004, que mostra una població total per a Teulada de 29.195 habitants. Enfront dels 43.830 habitants que resultarien del model vigent, i això sense augment de les dotacions, infraestructures i servicis previstos per als 29.195 habitants del PGOU de 2004.

Convé indicar que és cert que les dos modificacions puntuals exigien que la realització en una parcel·la de dos apariats en comptes d’una vivenda comportara la compensació al municipi d’una quantitat econòmica per eixa intensificació d’ús; això no ha sigut suficient per a aconseguir majors servicis i infraestructures, al contrari s’han multiplicat les necessitats dels servicis bàsics, especialment el de l’aigua potable i de la xarxa municipal de sanejament, i ha quedat igualment, la xarxa viària necessitada d’una major amplària.

En conclusió, les modificacions puntuals núm. 1 i 19 poden ocasionar, si continuen en vigor, el col·lapse de les infraestructures, els servicis i les dotacions existents, a més de provocar desajustaments en la proporció del subministrament d’aigua potable per als municipis de Teulada i el Poble Nou de Benitatxell respecte dels previstos en els planejaments inicials aprovats. I això, sense tindre en compte, a més, el major nivell de trànsit, de sorolls, i d’aglomeracions generades per eixe potencial augment d’habitants que estes modificacions reunixen.

En conclusió, esta alternativa queda descartada.

Alternativa 1:

L’alternativa 1 proposa mantindre la població i el nombre de vivendes en els paràmetres del PGOU de 2004 que va ser aprovat i informat per tots els organismes oficials i el model territorial dels quals, referent a infraestructures, servicis, dotacions, zones verdes, equipaments escolars i esportius, etc., estava dimensionat per a la població prevista (29.195 habitants).

Esta alternativa té com a avantatges respecte de l’alternativa 0, els següents:

– Millora molt considerablement els estàndards dotacionals (m² de sòl dotacional/hab.), perquè per a un mateix numerador, el denominador és molt inferior (29.195 habitants enfront dels 43.830 habitants).

– Disminuïx considerablement la densitat de la població en el sòl extensiu, amb una xarxa viària ja per si deficient.

– Disminuïx també el nivell de trànsit, soroll i aglomeracions de l’alternativa 0.

En general, permet una millor qualitat de vida dels residents del municipi i dels visitants.

Així mateix, no presenta cap inconvenient i, en conseqüència, s’entén que l’alternativa 1 és la millor proposta per a solucionar els problemes que hi ha, anteriorment ressenyats.

*5. Consultes realitzades*

Per part de l’Òrgan Ambiental Municipal de l’Ajuntament de Teulada, amb la Resolució de data 07/10/2024 es dona per correcta tota la documentació presentada a l’efecte de l’inici del procediment; s’inicia el període de consultes previstes en l’article 53.1 en relació amb l’art. 50.1.b del TRLOTUP, i s’ordena la publicació d’un edicte en el *Butlletí Oficial de la Província d’Alacant*, a fi que el públic interessat puga realitzar, durant el període de 30 dies hàbils, les observacions o els suggeriments que estime convenients; i requerir l’emissió d’un informe en un termini de 30 dies, a l’efecte del referit article 53.1 del TRLOTUP a les administracions afectades.

En eixe sentit, s’han sotmés a consulta les següents administracions afectades i s’han emés els informes que es reflectixen en la taula següent:

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
| *Data de la consulta* | *Data de l’informe* | *Administració pública consultada* |
| 08/10/2024 | 07/11/2024 | Conselleria de Medi Ambient, Infraestructures i Territori. Servici Territorial d’Urbanisme a Alacant |

  

Per part del Servici Territorial d’Urbanisme a Alacant s’analitza la documentació i s’emet un informe favorable pel qual es considera que la proposta no incomplix la normativa aplicable.

*6. Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient*

Conforme al qual s’estipula en l’article 46.3 del TRLOTUP, l’Òrgan Ambiental i Territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l’annex VIII, el sotmetiment al procediment d’avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l’existència d’efectes significatius sobre el medi ambient, prèvia consulta a les administracions públiques afectades a les quals es referixen els articles 50.1.b i 53 del TRLOTUP.

Segons el document inicial estratègic presentat, l’àmbit afectat per la present modificació és la zona d’ordenació «AIS» (en les subzones UBO, UZE i UZI) amb un elevat grau de consolidació per l’edificació i la urbanització, per la qual cosa la modificació objecte d’este expedient no afecta significativament el medi ambient; tampoc afecta el paisatge, ja que la modificació proposada no augmenta ni l’edificabilitat, ni el nombre de plantes, ni les altures de l’edificació. Tampoc es produïx afecció sobre vies pecuàries, carreteres, zones inundables, PATRICOVA, PATIVEL, DPMT, zones de risc de lliscaments i solsides i espais naturals protegits.

*7. Conclusions*

La modificació proposada afecta exclusivament l’ordenació detallada, i no suposa l’alteració de cap qüestió que puga repercutir sobre elements ambientals, culturals o territorials de cap mena, ni tampoc sobre el paisatge, ateses les seues característiques. No es preveuen efectes sobre el medi ambient, ni sobre els elements estratègics del territori i el canvi climàtic. Segons el seu abast, no és previsible que es generen problemes ambientals significatius.

Per tot això, es proposa a l’Òrgan Ambiental Municipal (òrgan competent per a emetre els documents sobre l’abast de l’estudi ambiental i territorial estratègic a què es referix l’article 53 del TRLOTUP) que adopte l’acord següent:

*Primer*. Emetre un informe ambiental i territorial estratègic en sentit favorable en el procediment simplificat d’avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 38 de l’ordenació detallada per a la regulació de la tipologia de les vivendes apariades en la zona d’ordenació urbanística "AIS" del Pla general d’ordenació urbana de Teulada, per considerar, d’acord amb els criteris de l’annex VIII del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell (TRLOTUP), que no tindrà efectes significatius sobre el medi ambient i el territori, i que ha de seguir el procediment a l’efecte de la tramitació urbanística de la documentació pels tràmits de l’article 61 i següents del TRLOTUP.

*Segon*. Notificar el contingut d’esta resolució d’informe ambiental i territorial estratègic pel procediment simplificat a totes les persones interessades que apareguen en la tramitació ambiental de l’actuació. Cal advertir que, davant de la present resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que s’estimen pertinents en dret.

*Tercer*. Ordenar la publicació de la resolució d’informe ambiental i territorial estratègic pel procediment simplificat en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, als efectes previstos en l’article 53 del TRLOTUP i en la pàgina web municipal.

*Quart*. Segons establix l’article 53.7 del TRLOTUP, l’informe ambiental i territorial estratègic pel procediment simplificat perdrà la seua vigència i cessarà la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el DOGV, no s’ha aprovat el pla en el termini màxim de quatre anys des de la publicació. En tals casos, l’òrgan promotor haurà d’iniciar novament el procediment d’avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació puntual del pla.

Vist el Decret núm. 2102 de 27-07-2021 de constitució de l’Òrgan Ambiental i el Decret núm. 1220 de 16-4-2024, per mitjà de la present resolució, resolc

*Primer*. Emetre un informe ambiental i territorial estratègic en sentit favorable en el procediment simplificat d’avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm.38 de l’ordenació detallada per a la regulació de la tipologia de les vivendes apariades en la zona d’ordenació urbanística "AIS" del Pla general d’ordenació urbana de Teulada, per considerar, d’acord amb els criteris de l’annex VIII del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell (TRLOTUP), que no tindrà efectes significatius sobre el medi ambient i el territori, i que ha de seguir el procediment a l’efecte de la tramitació urbanística de la documentació pels tràmits de l’article 61 i següents del TRLOTUP.

*Segon*. Notificar el contingut d’esta resolució d’informe ambiental i territorial estratègic pel procediment simplificat a totes les persones interessades que apareguen en la tramitació ambiental de l’actuació. Cal advertir que, davant de la present resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que s’estimen pertinents en dret.

*Tercer*. Ordenar la publicació de la resolució d’informe ambiental i territorial estratègic pel procediment simplificat en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, als efectes previstos en l’article 53 del TRLOTUP i en la pàgina web municipal.

*Quart*. Segons establix l’article 53.7 del TRLOTUP, l’informe ambiental i territorial estratègic pel procediment simplificat perdrà la seua vigència i cessarà la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el DOGV, no s’ha aprovat el pla en el termini màxim de quatre anys des de la publicació. En tals casos, l’òrgan promotor haurà d’iniciar novament el procediment d’avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació puntual del pla."

  

Teulada, 4 de desembre de 2024

Vicente Raúl Llobell Signes

Alcalde



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 10013, del 26-12-2024 (2024/13025)

RESOLUCIÓN de 3 de diciembre de 2024, del Órgano Ambiental Municipal de Teulada, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 38 del Plan general de ordenación urbana de Teulada.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   10013

Fecha DOGV
:   26-12-2024

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2024/13025

CVE
:   DOGV-C-2024-13025

Fecha del documento
:   04-12-2024

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Teulada

Tipo de documento
:   Anuncio

Mediante la Resolución número 3823 de 3 de diciembre de 2024, del Órgano Ambiental Municipal se ha resuelto:

«*Único*.Visto el Informe-Propuesta del Informe Ambiental y Territorial Estratégido de la Modificación Puntual n.º 38 del Plan General de Ordenación Urbana emitido por el Técnico de Medio Ambiente de fecha 29 de noviembre de 2024 que reproducimos en su integridad:

«*1. Antecedentes y justificación*

A iniciativa del Ayuntamiento de Teulada, se ha redactado el borrador de la modificación puntual n.º 38 de la ordenación pormenorizada para la regulación de la tipología de las viviendas pareadas en la zona de ordenación urbanística «AIS» del Plan General de Ordenación Urbana de Teulada, junto con el documento inicial estratégico para el inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica por el procedimiento simplificado de la citada modificación puntual n.º 38 del PGOU del municipio.

El planeamiento vigente en el municipio de Teulada es el Plan General de Ordenación Urbana aprobado por la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante con fecha 21 de diciembre de 2004 (DOGV de 02/03/2005) que establecía en la zona «AIS» la tipología de una vivienda unifamiliar aislada por parcela.

Con posterioridad a la aprobación del PGOU, se aprobó definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo en fecha 20/11/2006, la modificación puntual n.º 1 del PGOU de Teulada; y con posterioridad se aprobó definitivamente por un acuerdo de Pleno de fecha 07/03/2013 la modificación puntual n.º  19 del PGOU de Teulada; ambas modificaciones establecieron la posibilidad de construir dos viviendas pareadas por parcela, con determinadas condiciones.

Con fecha 05/02/20224 se publica en el DOGV n.º 9781 el acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de fecha 18 de enero de 2024 por el que se «suspende el otorgamiento, tramitación y admisión a trámite de nuevas licencias de edificación de nueva construcción de viviendas pareadas en las zonas de ordenación urbanística de viviendas aisladas «AIS-1» y «AIS-2» de suelo urbano (UBO) del plan general vigente de Teulada, que se soliciten desde la entrada en vigor de la presente suspensión de las licencias, que será el día de su publicación en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*; en tanto se estudia la nueva propuesta de eliminar del plan general la posibilidad de admitir que en una edificación aislada pueda existir dos viviendas pareadas en régimen de propiedad horizontal» por una duración máxima de dos años.

Por tanto, nos encontramos con un instrumento de planeamiento que debe ser objeto de evaluación ambiental y territorial estratégica y el órgano ambiental y territorial en el presente procedimiento es el Ayuntamiento de Teulada, al tratarse de un plan que afecta a la ordenación pormenorizada, tal como determina el artículo 49.2 del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell, de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio urbanismo y paisaje (TRLOTUP).

*2. Normativa aplicable*

La normativa de referencia y aplicación para la elaboración del presente informe es la que sigue:

– Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2001, relativa a la evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente.

– Decreto 1/2011, de 13 de enero, del Consell, por el que se aprueba la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV).

– Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.

– Real decreto 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del suelo y rehabilitación urbana (TRLSRU).

– Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell, de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio urbanismo y paisaje (TRLOTUP).

– Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Teulada.

*3. Planeamiento vigente*

El municipio de Teulada cuenta con un Plan General aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo en fecha 21 de diciembre de 2004 (BOP 21/01/2005 y posterior rectificación de errores publicada en el BOP de 24.02.2005). El PGOU se redactó, tramitó y aprobó de acuerdo con la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, reguladora de la actividad urbanística (LRAU). Dicho Plan fue evaluado ambientalmente y el 24/11/2003 se emitió la correspondiente Declaración de Impacto Ambiental (DIA) (resolución positiva condicionada) expediente 374-2002-AIA, y resolución favorable el 09/07/2004.

Se han tramitado varias modificaciones puntuales del PGOU que afectan a la zona de ordenación de Viviendas Aisladas «AIS», objeto de esta modificación. En concreto, afectan a esta zona de ordenación las modificaciones puntuales n.º 1 (afecta al artículo 6.10. de la ordenación estructural) y las modificaciones puntuales n.º 1, 2, 5 y 19 (afectan al artículo 6.11 de la ordenación pormenorizada).

*4. Descripción y alcance de la modificación puntual*

Trascurridos ya más de diez años de vigencia de dichas modificaciones puntuales se ha constado que los perjuicios generados por dicho cambio tipológico son mayores que los beneficios generados.

Por todo ello, el Ayuntamiento se plantea la necesidad de volver a estudiar el cambio tipológico introducido en las modificaciones puntuales n.º 1 y n.º 19 del PGOU, para, en su caso, revertirlo a la situación inicial, la del PGOU del año 2004.

Con base en los antecedentes expresados, el objeto de la modificación es el de plantear el estudio de diversas alternativas y escenarios con la intención de regular mejor la nueva tipología (viviendas pareadas en parcela individual) introducida en las modificaciones puntuales n.º 1 y n.º 19 del PGOU de Teulada, y la procedencia o no de restituir dicha tipología (dos pareados por parcela) a la del PGOU de 2004 (una vivienda por parcela).

Son también otros objetivos complementarios los siguientes:

– Garantizar el agua, logrando que el crecimiento económico vaya a la par de la sostenibilidad del plan.

– Garantizar unos servicios adecuados dimensionados a la población, con la finalidad de hacer confluir las cuatro esferas de la vida cotidiana (productiva, reproductiva, política y personal) y otorgarles el mismo valor.

– Garantizar unas condiciones de movilidad y ruidos aceptables y adecuadas.

– Incitar un turismo sostenible de calidad en el que prime la calidad y adecuación de los servicios a la masificación.

– En definitiva, y en aras del interés general, devolver el plan, al modelo territorial planteado en su génesis, y para el cual fueron diseñadas las infraestructuras, los servicios, las zonas verdes y las dotaciones con la finalidad de mejorar la calidad de vida de las personas que habitan en el municipio.

El alcance de la presente modificación puntual del PGOU de Teulada no pretende una reclasificación de nuevos suelos, sino tan solo la modificación de las tipologías permitidas en la zona de ordenación «AIS» (subzonas UBO, UZE y UZI), por lo que no supone nuevas ocupaciones del territorio, respecto de las previstas en el PGOU vigente.

Para ello se han estudiado las siguientes alternativas:

Alternativa 0:

La alternativa 0, consiste en mantener la ordenación actual del PGOU vigente, que como se ha indicado anteriormente presenta muchos desajustes entre el potencial de viviendas y, por tanto, de habitantes derivado del Plan en su versión actual, respecto de las dotaciones, servicios e infraestructuras que se corresponden con los de la población y número de viviendas del PGOU de 2004.

De la Memoria Justificativa del PGOU de 2004, se obtienen los siguientes datos:

– El suelo urbano UBO, con una superficie de 7.727.200m², y una densidad de 7 vivi/ha, es capaz de albergar 5.409 viviendas.

– De igual manera, el suelo urbano en ejecución de uso residencial UZE, con una superficie de 387.452m², es capaz de albergar 337 viviendas.

Y el suelo urbanizable con ordenación pormenorizada UZI, con una superficie 166.949m², es capaz de albergar 107 viviendas.

Entre estas tres zonas de ordenación se ubican 5.853 viviendas, lo que supone un total de 14.633 habitantes (contando 2,5 habitantes por vivienda), lo que representa el 50,12 % del total de la población prevista en el modelo territorial para el que fue diseñado el Plan (29.195 habitantes) así como todas sus infraestructuras, servicios y dotaciones.

Las modificaciones puntuales n.º1 y 19 aprobadas y vigentes suponen la posibilidad de multiplicar por dos el número de viviendas en dichas áreas (UBO, UZE y UZI) pasando, por tanto, de las 5.853 viviendas previstas en el PGOU de 2004 a las 11.706 potenciales, lo cual supondría incrementar la población en dichas zonas a 29.266 habitantes, con lo que solo en dichas zonas ya se rebasarían las previsiones de número de habitantes del PGOU de 2004, o sea, que solo dichas zonas ya absorberían las infraestructuras, dotaciones y servicios para los que fue diseñado el modelo territorial del Plan de 2004 dejando, por tanto, en situación de precariedad en lo que a infraestructuras, servicios y dotaciones se refiere, a toda la población del municipio.

Se ha realizado un estudio de población y demanda de recursos de abastecimiento, en el que se detalla la capacidad del PGOU de Teulada, tanto en número de viviendas como de habitantes con base en la población prevista en el PGOU aprobado en 2004, que arroja una población total para Teulada de 29.195 habitantes. Frente a los 43.830 habitantes que resultarían de la colmatación del modelo vigente, y ello sin aumento de las dotaciones, infraestructuras y servicios previstos para los 29.195 habitantes del PGOU de 2004.

Conviene indicar que si bien es cierto que las dos modificaciones puntuales exigían que la realización en una parcela de dos pareados en vez de una vivienda llevara aparejada la compensación al municipio de una cantidad económica por esa intensificación de uso; ello no ha sido suficiente para lograr mayores servicios e infraestructuras, al contrario se han multiplicado las necesidades de los servicios básicos, en especial el del agua potable y de la red municipal de saneamiento, quedando igualmente, la red viaria necesitada de una mayor anchura.

En conclusión, las modificaciones puntuales n.º1 y 19 pueden ocasionar de seguir en vigor el colapso de las infraestructuras, servicios y dotaciones existentes, además de provocar desajustes en la proporción del suministro de agua potable para los municipios de Teulada y Benitachell respecto de los previstos en los planeamientos iniciales aprobados. Y ello, sin tener en cuenta además el mayor nivel de tráfico, de ruidos, y de aglomeraciones generados por ese potencial aumento de habitantes que dichas modificaciones amparan.

En conclusión, esta alternativa queda descartada.

– Alternativa 1:

La alternativa 1 propone mantener la población y el número de viviendas en los parámetros del PGOU de 2004 que fue aprobado e informado por todos los organismos oficiales y cuyo modelo territorial, en lo referente a infraestructuras, servicios, dotaciones, zonas verdes, equipamientos escolares y deportivos, etc., estaba dimensionado para la población prevista (29.195 habitantes).

Esta alternativa tiene como ventajas respecto de la alternativa 0 las siguientes:

– Mejora muy considerablemente los estándares dotacionales (m² de suelo dotacional/hab), pues para un mismo numerador, el denominador es muy inferior (29.195 habitantes frente a los 43.830 habitantes).

– Disminuye considerablemente la densidad de la población en el suelo extensivo, con una red viaria ya de por si deficiente.

Disminuye también el nivel de tráfico, ruido y aglomeraciones de la alternativa 0.

– En general, permite una mejor calidad de vida de los residentes en el municipio y de los visitantes.

Asimismo, no presenta ningún inconveniente y, en consecuencia, se entiende que la Alternativa 1 es la mejor propuesta para solucionar los problemas existentes, anteriormente reseñados.

*5. Consultas realizadas*

Por parte del órgano ambiental municipal del Ayuntamiento de Teulada, mediante la Resolución de fecha 07/10/2024 se da por correcta toda la documentación presentada a los efectos del inicio del procedimiento; se inicia el periodo de consultas previstas en el artículo 53.1 en relación con el art. 50.1.b) del TRLOTUP, ordenando la publicación de un edicto en el *Boletín Oficial de la Provincia de Alicante*, a fin de que el público interesado pueda realizar, durante el período de 30 días hábiles, las observaciones o sugerencias que estime convenientes; y requerir la emisión de informe en un plazo de 30 días, a los efectos del referido artículo 53.1 del TRLOTUP a las administraciones afectadas.

En ese sentido, se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones afectadas y se han emitido los informes que se reflejan en la siguiente tabla:

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
| *Fecha consulta* | *Fecha informe* | *Administración pública consultada* |
| 08/10/2024 | 07/11/2024 | Conselleria de Medio Ambiente, Infraestructuras y Territorio. Servicio Territorial de Urbanismo en Alicante |

  

Por parte del Servicio Territorial de Urbanismo en Alicante se analiza la documentación y se emite informe favorable por cuanto se considera que la propuesta no incumple la normativa de aplicación.

*6. Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente*

Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 del TRLOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 50.1.b y 53 del TRLOTUP.

Según el documento inicial estratégico presentado, el ámbito afectado por la presente modificación es la zona de ordenación «AIS» (en sus subzonas UBO, UZE y UZI) con un elevado grado de consolidación por la edificación y la urbanización, por lo que la modificación objeto de este expediente no afecta significativamente al medio ambiente; tampoco afecta al paisaje, por cuanto la modificación propuesta no aumenta ni la edificabilidad, ni el número de plantas, ni las alturas de la edificación. Tampoco se produce afección sobre vías pecuarias, carreteras, zonas inundables, PATRICOVA, PATIVEL, DPMT, zonas de riesgo de deslizamiento y desprendimientos y espacios naturales protegidos.

*7. Conclusiones*

La modificación propuesta afecta exclusivamente a la ordenación pormenorizada, no suponiendo alteración de ninguna cuestión que pueda repercutir sobre elementos ambientales, culturales o territoriales de ningún tipo, ni tampoco sobre el paisaje, dadas sus características. No se prevén efectos sobre el medio ambiente, ni sobre los elementos estratégicos del territorio y el cambio climático. Visto su alcance, no es previsible que se generen problemas ambientales significativos.

Por todo ello, se propone al Órgano ambiental municipal (órgano competente para emitir los documentos sobre el alcance del estudio ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 53 del TRLOTUP) que adopte el siguiente acuerdo:

*Primero*. Emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico en sentido favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual n.º 38 de la ordenación pormenorizada para la regulación de la tipología de las viviendas pareadas en la zona de ordenación urbanística «AIS» del Plan General de ordenación urbana de Teulada, por considerar de acuerdo con los criterios del anexo VIII del Texto Refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje aprobado por el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell (TRLOTUP) que no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio debiendo seguir el procedimiento a efectos de la tramitación urbanística de la documentación por los tramites del artículo 61 y siguientes del TRLOTUP.

*Segundo*. Notificar el contenido de la presente resolución de Informe Ambiental y Territorial Estratégico por el procedimiento simplificado a cuantos interesados aparezcan en la tramitación ambiental de la actuación. Advertir que frente a la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que se estimen pertinentes en derecho.

*Tercero.*  Ordenar la publicación de la resolución de Informe Ambiental y Territorial Estratégico por el procedimiento simplificado en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, a los efectos previstos en el artículo 53 del TRLOTUP y en la página web municipal.

*Cuarto*. Según establece el artículo 53.7 del TRLOTUP, el Informe Ambiental y Territorial Estratégico por el procedimiento simplificado perderá su vigencia y cesará la producción de los efectos que le son propios, si una vez publicado en el DOGV, no se hubiera procedido a la aprobación del plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tales casos, el órgano promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación puntual del plan.»

Visto el Decreto n.º 2102 de 27-07-2021 de constitución del Órgano Ambiental y el Decreto n.º 1220 de 16-4-2024, por medio de la presente, resuelvo:

*Primero*. Emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico en sentidofavorableen el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual n.º 38 de la ordenación pormenorizada para la regulación de la tipología de las viviendas pareadas en la zona de ordenación urbanística «AIS» del Plan General de ordenación urbana de Teulada, por considerar de acuerdo con los criterios del anexo VIII del Texto Refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje aprobado por el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell (TRLOTUP) que no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio debiendo seguir el procedimiento a efectos de la tramitación urbanística de la documentación por los tramites del artículo 61 y siguientes del TRLOTUP.

*Segundo*. Notificar el contenido de la presente resolución de Informe Ambiental y Territorial Estratégico por el procedimiento simplificado a cuantos interesados aparezcan en la tramitación ambiental de la actuación. Advertir que frente a la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que se estimen pertinentes en derecho.

*Tercero*. Ordenar la publicación de la resolución de Informe Ambiental y Territorial Estratégico por el procedimiento simplificado en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, a los efectos previstos en el artículo 53 del TRLOTUP y en la página web municipal.

*Cuarto*. Según establece el artículo 53.7 del TRLOTUP, el Informe Ambiental y Territorial Estratégico por el procedimiento simplificado perderá su vigencia y cesará la producción de los efectos que le son propios, si una vez publicado en el DOGV, no se hubiera procedido a la aprobación del plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tales casos, el órgano promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación puntual del plan.».

  

Teulada, 4 de diciembre de 2024

Vicente Raúl Llobell Signes

Alcalde



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML