Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9760, del 05-01-2024 (2023/12651)

RESOLUCIÓ de 26 de novembre de 2023, de la Direcció General d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual número 2 del Pla general d'ordenació urbana de Chera. Expedient 007/2020-EAE.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9760

Data del DOGV
:   05-01-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2023/12651

CVE


Data del document
:   26-11-2023

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 26 de novembre de 2023, de la Direcció General d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual número 2 del Pla general d'ordenació urbana de Chera. Expedient 007/2020-EAE. [2023/12651]  
De conformitat amb l'article 53.7 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana l'informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l'expedient 007/2020-EAE Chera (València).  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Tràmit: Avaluació ambiental de la modificació puntual núm. 2 del PGOU de Chera.  
Promotor: Ajuntament de Chera.  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme de València.  
Localització: Chera (València).  
Expedient: 007-2020-EAE.  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió celebrada el 30 de setembre de 2021, va adoptar el següent, acord:  
Vista la proposta d'informe ambiental i territorial estratègic de l'avaluació ambiental de la modificació puntual núm. 2 del PGOU de Chera, en els termes següents:  
En data 15 de gener de 2020 ha tingut entrada en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica, la sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 2 del municipi de Chera.  
1. Documentació presentada  
El Servei Territorial d'Urbanisme de València remet, amb data 13 de gener de 2020, la documentació de la Modificació Puntual núm. 2 del PGOU del municipi de Chera (València) d'acord amb el que s'estableix en l'article 52.2 (procediment simplificat) del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell d'aprovació del text refós de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP).  
La documentació consta de:  
1.1. Document inicial estratègic (DIE)  
1.2. Esborrany de la modificació puntual núm. 2 del PGOU  
1.3. Sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica  
1.4. L'Ajuntament ha realitzat les actuacions prèvies contemplades en l'article 51 del TRLOTUP. Es van presentar tres aportacions que no van ser objecte de la present modificació  
2. Informació territorial  
El terme municipal de Chera, pertanyent a la comarca de Requena-Utiel, es troba limitada per Loriguilla, Sot de Chera, Gestalgar, Siete Aguas i Requena. Està situada a l'interior d'una fossa tectònica i envoltada per cims escarpats.  
- La zona objecte de la modificació puntual núm. 2 es troba englobada en l'àrea de Xarxa Natura 2000, ZEPA Alt Túria i Sierra del Negrete (ES0000449) i envoltada la ZEC Sierra del Negrete (ES5233009) i pels límits del Parc Natural i PORN Chera-Sot de Chera.  
  
La norma de gestió del ZEC zonifica el nucli urbà de Chera com a zona D.  
- Chera, a més, està integrada en el Paisatge de Rellevància regional PRR 15 Gorges del Túria i entorn de Chera.  
3. Planejament vigent  
El municipi disposa de Pla general d'ordenació urbana (PGOU) aprovat per la Comissió Territorial d'Urbanisme de València amb data 27 de juliol de 1999 (BOP de data 31.01.2000). El Pla general d'ordenació urbana va ser objecte d'avaluació ambiental havent-se emés la declaració d'impacte ambiental el 28 de juny de 1999 (expedient 631/1998 AIA) favorable amb condicions.  
L'única modificació produïda en el PGOU és la modificació puntual núm. 1 per la qual es regula l'ús ramader en el sòl no urbanitzable del municipi, aprovada per la Comissió Territorial d'Urbanisme el 15 de març de 2002.  
4. Objecte, descripció del planejament i justificació  
En el terme municipal de Chera hi ha una demanda d'habitatge nou en sòl urbà que no es pot satisfer amb el planejament actual, i es detecta, a més, un baix interés pel desenvolupament de les zones d'ús terciari (RT). El canvi d'ús d'una de les zones de sòl vacant amb zonificació RT a una zonificació d'ús residencial solucionaria el problema i també permetria satisfer la demanda de sòl vacant residencial.  
  
D'altra banda, s'han detectat problemes de gestió de la zona verda RPel (1), ZV (86) i de la zona dotacional RPeq (2) que no s'han obtingut ni executat durant la vigència del PGOU. A més, respecte a l'execució de la zona RPel (1), ZV (86) hi ha risc d'inundabilitat i la seua complicada orografia dificulta el seu desenvolupament.  
Per tant, la proposta té per objecte la modificació dels usos en una reduïda extensió del nucli urbà de Chera, ateses les necessitats i demandes del municipi. També es pretén el canvi de classificació d'un sol dotacional amb evidents riscos d'inundabilitat i la reubicació d'aquest.  
  
La modificació puntual núm. 2 té per objecte quatre actuacions independents dins del municipi:  
4.1. Canvi d'ús en els sòls d'ús terciari de l'àmbit del carrer Marjana per ús residencial i la dotació esportiva a zona verda i equipaments múltiples. La problemàtica que pretén resoldre és la demanda del sòl urbà residencial vacant. Existeix una demanda sobre el mercat de segon habitatge a Chera, a causa de l'augment de població estacional, que no es pot cobrir, ja que actualment Chera té pràcticament reblit el seu sòl urbà residencial, quedant xicotetes fraccions o parcel·les de sòl per desenvolupar.  
4.2. Reclassificació de la zona verda RPel (1), ZV (86) de sòl urbà a sòl no urbanitzable, per risc d'inundació. La problemàtica que pretén resoldre és la gestió d'espais dotacionals i la seua ubicació en zones amb riscos potencials. L'Ajuntament de Chera no pot gestionar les dotacions mitjançant el mecanisme proposat pel planejament (expropiació), generant problemes d'estancament. En aquest cas, la zona verda RPel (1), ZV (86) està situada en el curs del Barranco del Agua, la qual cosa comporta interferències amb riscos potencials d'inundació i la problemàtica que implica per al seu ús i gaudi.  
  
4.3. Viabilitzar mitjançant mecanismes de gestió la zona dotacional esportiva RPeq (2), plantejant també un canvi d'ús. La problemàtica que pretén resoldre és la gestió d'espais dotacionals. L'Ajuntament de Chera no pot gestionar les dotacions mitjançant el mecanisme proposat pel planejament (expropiació), cosa que generaria problemes d'estancament. En tal cas, la situació es produeix en l'equipament RPeq (2).  
  
4.4. Reclassificació de la plaça final del C/ Nuestra Señora de los Ángeles. de sòl urbà a sòl no urbanitzable comú. La problemàtica que pretén resoldre és la gestió d'espais dotacionals. L'Ajuntament de Chera no pot gestionar les dotacions mitjançant el mecanisme proposat pel planejament (expropiació), generant problemes d'estancament. En aquest cas, la situació es produeix en la plaça al final del C/ Nuestra Señora de los Ángeles, l'obtenció dels quals no es troba vinculada a cap desenvolupament.  
L'àmbit d'actuació es concreta en tres sectors del sòl urbà de Chera:  
  
- Zona d'ús industrial/terciari a l'oest del nucli urbà de 21.153 m², amb compatibilitat residencial, zonificada en el PGOU com RT. Es troba delimitada una dotació esportiva DOT (E) 17 i les illes 18, 19 i 23, de zonificació RT.  
- Zona verda de 6.110 m²s en la part nord-oest del nucli urbà, situada en el Barranco del Agua i delimitada a l'oest pel carrer de la Font, qualificada en el PGOU com a zona verda de la xarxa primària.  
- Zona de la plaça al final del carrer de Nuestra Señora de los Ángeles i el vial annex a esta, d'una extensió aproximada de 1.200 m², darrere a les parcel·les del carrer Siete Aguas.  
  
Àmbit d'actuació 1. Industrial/terciari amb vocació residencial (esq. ortotofo i dta. pla PGOU vigent)  
  
  
Àmbit d'actuació 2. Zona Verda en Barranco del Agua (esq. ortotofo i dta. pla PGOU vigent)  
  
  
Àmbit d'actuació 3. Plaça de Nuestra Señora de los Ángeles (esq. ortotofo i dta. pla PGOU vigent)  
  
  
Les alternatives considerades que es proposen es descriuen a continuació:  
Alternativa 0. Manteniment de la situació vigent. Esta alternativa no s'ajusta a la realitat actual i de demandes del municipi ja que l'esgotament del sòl urbà residencial ha provocat que no es puga absorbir la demanda creixent d'habitatge de segona residència. D'altra banda, la conservació de la zona del carrer Marjana com a zona d'ús terciari no concorda amb les necessitats del municipi vista la baixa demanda d'aquesta mena d'ús.  
D'altra banda, la zona verda RPel (1), ZV (86) està situada en una zona amb importants afectacions per inundabilitat, per la qual cosa conservar la seua posició actual impossibilita la seua execució i ús per la població. Este fet s'oposa a les determinacions de la directriu 65 «Principis directors de la planificació i gestió dels riscos naturals i induïts» de l'Estratègia Territorial de la Comunitat Valenciana (ECTV).  
Alternativa 1. Contempla diversos aspectes:  
- Desclassificació de la zona verda RPel (1), ZV (86) a sòl no urbanitzable per incomplir amb els objectius de la directriu 65 de la ETCV. Soluciona els problemes de gestió que comporta per a l'ajuntament l'obtenció de terrenys per expropiació.  
- Gestió de la plaça i vial final del carrer de Nuestra Señora de los Ángeles reclassificant part d'aquest sòl de sòl urbà a sòl no urbanitzable, adherint-se el límit de sòl urbà a les parcel·les estrictament urbanes i conservant la connexió amb el carrer de Nuestra Señora de los Ángeles, evitant així els problemes de gestió i expropiació que poguera generar aquesta actuació. En l'esborrany de la Modificació Puntual núm. 2 es comenta que no s'ha detectat demanda social de l'obertura d'una plaça i un vial en esta zona que d'accés a les posteriors de les parcel·les del carrer Siete Aguas, que proposa el PGOU.  
- Canvi d'ús de la zona del carrer Marjana d'ús terciari (RT) a ús residencial (AB o RJ), i reordenació de les seues alineacions per a adaptar les pomes a ús residencial, conservant l'edificabilitat proposada. Es pretén gestionar i vincular l'obtenció del sòl dotacional proposat pel PGOU vigent RPeq (2) mitjançant desenvolupament de l'àmbit. Es proposa el canvi d'ús dotacional d'aquesta superfície a zona verda i equipament múltiple, a fi de donar major connexió a l'ús residencial en la zona que el dotacional esportiu vigent sense desenvolupar.  
Segons aquesta Alternativa 1, es proposen dues alternatives de zonificació:  
Alternativa 1.1 (Zona AB). Contempla essencialment la zonificació residencial segons AB. Es manté l'edificabilitat del Pla General vigent i es canvia l'ús de l'equipament RPeq (2) a una nova zona verda, la RPel (3), ZV (P) 17. La superfície dotacional quedaria aïllada de les edificacions perimetrals.  
Alternativa 1.2 (Zona RJ). Alternativa triada. Es basa en l'ús de la zonificació RJ, generant un creixement en la superfície edificable i permetent la generació d'una trama urbana més coherent. La superfície dotacional queda així inserida en les edificacions perimetrals complint els estàndards de seguretat i qualitat i integrant-se millor en la malla urbana. Permet una major integració paisatgística en tractar-se d'una zona de vora urbana a causa de la reducció volumètrica de les edificacions i es crea un espai de transició perimetral (RJ) entre la trama urbana del municipi i el paisatge agrícola. Manté l'edificabilitat del PGOU vigent encara que augmenta la superfície de sòl edificable a causa del canvi de RT a RJ.  
La Modificació Puntual núm. 2 no augmentarà l'edificabilitat del PGOU, es tracta tan sols d'un canvi d'ús de la zona carrer Marjana. La resta de modificacions corresponen a una desclassificació del sòl urbanitzable a sòl no urbanitzable, tant de la zona verda RPel(1) ZV(86) com la de la plaça al final del carrer Nuestra Señora de los Ángeles.  
  
Per al seguiment ambiental de la modificació puntual núm. 2 del PGOU es proposa el control per part de l'Administració competent, que en aquest cas és la municipal.  
Els efectes previsibles sobre el medi ambient.  
Les actuacions proposades es troben dins d'un sòl urbanitzat totalment antropitzat. En el DIE s'indica que: «Del present document es desprén que no existeixen afeccions significatives sobre el medi ambient i que, en tot cas, es prendran mesures preventives i correctives per a millorar la situació de partida, així com diverses actuacions de seguiment que en garantisquen el compliment».  
  
5. Consultes realitzades  
Per part de l'òrgan ambiental, d'acord amb l'article 53.1 del TRLOTUP, la documentació aportada s'ha sotmés a consulta, en la seua condició d'administracions públiques afectades, a:  
  
Administració pública consultada Consulta Informe  
DG Política Territorial i Paisatge  
Patricova 04.03.2020 15.07.2021  
DG Política Territorial i Paisatge  
Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge 29.09.2021  
Servei Territorial d'Urbanisme - 13.01.202  
  
  
Nota: Els informes rebuts es poden consultar, una vegada s'emeta este IATE, en la pàgina web:  
https://agroambient.gva.es/va/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients-d-avaluacio-ambiental-estrategica  
(apartat Consulta de Plans d'avaluació ambiental, seleccionant província València, municipi Chera i >007/2020/EAE-Modificació puntual núm. 2 PGOU Chera)  
6. Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
Conforme s'estipula en l'article 46.3 de la TRLOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de la certitud en la determinació de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, amb consulta prèvia a les administracions públiques afectades a les quals es refereixen els articles 48.d i 53.1 TRLOTUP.  
6.1. Urbanisme  
El Servei Territorial d'Urbanisme de València emet un informe en data 13 de gener de 2020, en el qual s'indica que la modificació puntual afecta determinacions de l'ordenació estructural, per la qual cosa l'aprovació definitiva és de competència autonòmica i conclou que la modificació no té efectes significatius en matèria d'ordenació urbanística estructural.  
No obstant això, es realitzen tres consideracions que, en resum, es refereixen a:  
a) Modificació d'usos al carrer Marjana: planteja la possibilitat que es classifique el sòl com a urbanitzable i la necessitat d'incrementar les reserves de sòl dotacional.  
b) Modificació de la zona verda RPel(1) ZV(86): s'indica que els terrenys haurien de classificar-se com a sòl protegit bé per domini públic hidràulic, si ho fora, bé per risc d'inundabilitat en els termes que s'indiquen en la memòria justificativa. Així mateix, manifesta la desproporció existent entre zones verdes i habitants.  
c) Modificació de la plaça i vial al final del carrer Nuestra Señora de los Ángeles: planteja la necessitat de justificar la condició de solar i manifesta que s'acreix la desproporció entre sòl dotacional i aprofitament lucratiu en reduir-se el primer mantenint-se el segon.  
6.2. Riscos ambientals i territorials  
S'haurà d'identificar totes les zones de l'àmbit d'ordenació del pla que presenten risc detallant les causes i establint un règim urbanístic sobre aquests terrenys que faciliten la realització d'actuacions que minimitzen o permeten la inversió d'aquest procés.  
6.2.1 Inundació (Patricova)  
El Pla d'Acció Territorial sobre Prevenció del Risc d'Inundació, va ser aprovat pel Decret 201/2015, de 29 d'octubre, del Consell (DOGV 03.11.2015).  
L'informe rebut del Servei de Gestió Territorial el 22 de juliol de 2021 indica que, analitzades les cartografies del Patricova i del SNCZI, es determina que de les tres zones objecte de la modificació puntual núm. 2, es troba afectada per risc d'inundació la zona del Barranco del Agua. La desclassificació de la zona verda RPel (1) ZV (86) a sòl no urbanitzable compliria amb els objectius de la directriu 65 de la ETCV i amb l'article 20 de la normativa Patricova de reducció de risc d'inundació.  
6.2.2 Paisatge  
En l'informe emés pel Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge el 29 de setembre de 2021 s'indica el següent:  
La modificació puntual proposta tindrà una incidència en el paisatge atés que afecta elements del nucli urbà que són conformadores de la seua silueta urbana. De conformitat amb l'article 6 del TRLOTUP, aquesta modificació haurà de contindre criteris condicionants per a la modificació del PGOU que garantisquen tant l'absència d'efectes significatius, com la integració paisatgística de les actuacions a realitzar. Es requereix l'elaboració d'un estudi d'integració paisatgística (EIP) segons s'indica en l'annex II del TRLOTUP.  
Les unitats de paisatge que es definisquen han de ser àrees del territori, compactes i úniques, que presenten un caràcter paisatgístic diferenciat i té una extensió, delimitació i nomenclatura diferenciada, sense perjudici que diferents unitats sense continuïtat en el territori puguen posseir una mateixa organització dels components principals del paisatge que les defineixen i pertànyer a un mateix tipus de paisatge.  
La valoració del paisatge requerirà de la realització d'un procés específic de participació ciutadana que ha de realitzar-se des de l'origen de l'elaboració de l'estudi d'integració paisatgística, de manera que l'EIP que acompanye la versió preliminar de la modificació puntual continga ja la valoració conformement amb l'annex I b) 4t i garantisca el que s'estableix en l'article 8.d del TRLOTUP.  
Les determinacions de l'EIP s'integraran en el PGOU, d'acord amb el que assenyala l'article 34 del TRLOTUP. Les normes d'integració paisatgística hauran d'incorporar-se en la documentació amb eficàcia normativa conformement amb el que es determina en l'esmentat article.  
7. Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta Directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant el Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell d'aprovació del text refós de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP).  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que es preveu en la legislació d'avaluació ambiental.  
8. Valoració ambiental d'acord amb els criteris de l'annex VIII del TRLOTUP  
8.1. Per les característiques de plans i programes:  
La modificació puntual núm. 2 del PGOU de Chera no estableix el marc per a projectes sotmesos a avaluació d'impacte ambiental i la incidència sobre el pla general que modifica és mínima, a causa de la seua reduïda dimensió respecte a la del municipi, i no influeix en altres plans de rang inferior.  
No hi ha afectacions significatives sobre el medi ambient i no té incidència negativa en el model territorial aprovat. La modificació puntual núm. 2 pretén resoldre problema d'habitatge i de gestió de la zona verda RPel(1) ZV (86) i de sòl dotacional, que no s'han obtingut ni executat durant la vigència del PGOU.  
La modificació puntual afecta zones situades en diverses àrees de la població i, en tots els casos, conformen part del perímetre del nucli urbà. A causa de la seua incidència paisatgística en els recorreguts visuals pròxims, s'hauran d'establir mesures d'integració paisatgística (MIP) específiques per a aquestes zones que integren paisatgísticament les futures intervencions, les edificacions limítrofes d'eixes zones i els espais lliures.  
8.2 Per les característiques dels efectes i de l'àrea probablement afectada:  
- Les modificacions proposades es localitzen en tres zones del sòl urbà de Chera. Dos d'aquestes, la zona del carrer Marjana i la zona del carrer Nuestra Señora de les Ángeles, no presenten efectes ambientals significatius sobre el medi ambient perquè es troben en un àmbit totalment antropitzat.  
- No obstant això, respecte de la proposta de classificació de la zona verda de la xarxa primària RPel (1) ZV(86), situada en el Barranco del Agua, a sòl no urbanitzable, esta es troba afectada per risc d'inundació, consultades les cartografies de la Generalitat (Patricova) i del Ministeri (SNCZI).  
La modificació en els termes proposats és inviable perquè la classificació de sòls proposada no és la que li correspon; els terrenys haurien de classificar-se com a sòl protegit, bé per domini públic hidràulic (s'ha comprovat en la cartografia del SNCZI que el Barranco del Agua pertany al domini públic hidràulic), bé per risc d'inundabilitat.  
  
A més, la modificació suposa una reducció de zones verdes en el municipi i no manté l'equilibri del planejament vigent entre les dotacions públiques i l'aprofitament lucratiu incomplint l'article 67.3 del TRLOTUP i els criteris de l'article 12 sobre qualitat de vida de les ciutats, ja que, al mateix temps que s'incrementa el potencial de la població, es redueix la superfície de zones verdes.  
Així mateix, la zona no compleix amb les condicions funcionals i de qualitat exigides per a les zones verdes en l'annex IV del TRLOTUP pels elevats pendents i el risc d'inundació que presenta.  
- La modificació puntual proposta inclou la zonificació RJ Residencial Ciudad Jardín, ja existent en el planejament en vigor. Les zones qualificades com RJ del PGOU se situen generalment en el perímetre de la població de Chera. Aparentment, l'evolució de l'edificació en les zones qualificades com RJ no ha aconseguit un criteri coherent quant a la integració del front visual de la població. Per això, resultaria convenient estudiar, a escala d'ordenació detallada, la modificació de les normes urbanístiques relatives a la zona d'ordenació urbanística RJ en posteriors modificacions puntuals, amb l'objectiu d'establir normes d'integració paisatgística que generen un front constant amb el paisatge de l'entorn i unifiquen el criteri de disseny de l'edificació.  
  
9. Proposta d'acord  
Tal com estableix l'article 53 del TRLOTUP, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, en relació amb la modificació puntual núm. 2 del PGOU de Chera, ateses l'anàlisi i la valoració realitzada, consultada la cartografia temàtica de la Conselleria, els antecedents existents i tenint en consideració els informes emesos, es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la proposta de modificació puntual núm. 2, no presentarà efectes significatius sobre el medi ambient ni té incidència significativa en el model territorial vigent en el municipi de Chera. Si bé donades les característiques de la zona verda proposta (àmbit d'actuació 2) la classificació proposada ha de correspondre a la de sòl protegit.  
  
D'acord amb tot el que s'ha exposat, es resol:  
Les modificacions d'usos no presenten efectes significatius sobre el medi ambient, per la qual cosa s'emet informe ambiental i territorial estratègic (IATE) favorable respecte a aquestes, i podrà en aquest cas l'Ajuntament (òrgan promotor) continuar la tramitació de l'expedient, respecte a aquestes modificacions, pel procediment simplificat, ateses les determinacions següents:  
9.1. La zona verda de xarxa primària que es proposa classificar a sòl no urbanitzable (àmbit d'actuació 2) haurà de classificar-se amb la protecció d'acord amb els seus valors.  
9.2. S'hauran d'atendre les determinacions assenyalades en l'informe del Servei Territorial d'Urbanisme emés el 13 de gener de 2020.  
En cas que es necessiten noves zones verdes per a complir l'estàndard zones verdes/habitant, aquestes hauran de situar-se en sòl urbà o urbanitzable.  
9.3. Respecte a l'afectació paisatgística  
- S'haurà d'elaborar un estudi d'integració paisatgística i s'incorporaran a la modificació puntual els requeriments assenyalats en l'informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, al qual se sol·licitarà un informe i s'inclourà, si és el cas, les determinacions que en aquest s'assenyalen.  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no s'haguera procedit a l'aprovació del corresponent instrument de planejament en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En tal cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada del pla.  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 53.2.b del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de conformitat amb el que es disposa en l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista de tot això que hem dit, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda: emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de l'avaluació ambiental de la modificació puntual núm. 2 del PGOU de Chera, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en el dit informe.  
Notificar als interessats que, contra la present resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no és possible formular cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
Cosa que us notifiquem perquè en prengueu coneixement i als efectes oportuns.  
Això se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que es deriven d'aquesta, tal com ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
València, 14 d'octubre de 2021.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 26 de novembre de 2023.- El director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9760, del 05-01-2024 (2023/12651)

RESOLUCIÓN de 26 de noviembre de 2023, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 2 del Plan general de ordenación urbana de Chera. Expediente 007/2020-EAE.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9760

Fecha DOGV
:   05-01-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/12651

CVE


Fecha del documento
:   26-11-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 26 de noviembre de 2023, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 2 del Plan general de ordenación urbana de Chera. Expediente 007/2020-EAE. [2023/12651]  
De conformidad con el artículo 53.7 del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 007/2020-EAE Chera (Valencia).  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: Evaluación Ambiental de la modificación puntual núm. 2 del PGOU de Chera.  
Promotor: Ayuntamiento de Chera.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia.  
Localización: Chera (Valencia).  
Expediente: 007-2020-EAE.  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 30 de septiembre de 2021, adoptó el siguiente, acuerdo:  
Vista la propuesta de informe ambiental y territorial estratégico de la evaluación ambiental de la modificación puntual núm. 2 del PGOU de Chera, en los siguientes términos:  
En fecha 15 de enero de 2020 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica, la solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 2 del municipio de Chera.  
1. Documentación presentada  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia remite, con fecha 13 de enero de 2020, la documentación de la modificación puntual núm. 2 del PGOU del municipio de Chera (Valencia) de acuerdo con lo establecido en el artículo 52.2 (procedimiento simplificado) del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP).  
La documentación consta de:  
1.1. Documento inicial estratégico (DIE)  
1.2. Borrador de la modificación puntual núm. 2 del PGOU  
1.3. Solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica  
1.4. El Ayuntamiento ha realizado las actuaciones previas contempladas en el artículo 51 del TRLOTUP. Se presentaron tres aportaciones que no fueron objeto de la presente modificación  
2. Información territorial  
El término municipal de Chera, perteneciente a la comarca de Requena-Utiel, se encuentra limitada por Loriguilla, Sot de Chera, Gestalgar, Siete Aguas y Requena. Está ubicada en el interior de una fosa tectónica y rodeada por picos escarpados.  
- La zona objeto de la modificación puntual núm. 2 se encuentra englobada en el área de Red Natura 2000, ZEPA Alto Turia y Sierra del Negrete (ES0000449) y rodeada la ZEC Sierra del Negrete (ES5233009) y por los límites del Parque Natural y PORN Chera-Sot de Chera.  
La norma de gestión del ZEC zonifica el casco urbano de Chera como zona D.  
- Chera, además, está integrada en el Paisaje de Relevancia regional PRR 15 Gargantas del Turia y entorno de Chera.  
3. Planeamiento vigente  
El municipio dispone de Plan general de ordenación urbana (PGOU) aprobado por la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia con fecha 27 de julio de 1999 (BOP de fecha 31.01.2000). El Plan general de ordenación urbana fue objeto de evaluación ambiental habiéndose emitido la declaración de impacto ambiental el 28 de junio de 1999 (expediente 631/1998 AIA) favorable con condiciones.  
La única modificación producida en el PGOU es la modificación puntual núm. 1 por la que se regula el uso ganadero en el suelo no urbanizable del municipio, aprobada por la Comisión Territorial de Urbanismo el 15 de marzo de 2002.  
4. Objeto, descripción del planeamiento y justificación  
En el término municipal de Chera existe una demanda de vivienda nueva en suelo urbano que no se puede satisfacer con el planeamiento actual detectándose, además, un bajo interés por el desarrollo de las zonas de uso terciario (RT). El cambio de uso de una de las zonas de suelo vacante con zonificación RT a una zonificación de uso residencial solucionaría el problema y también permitiría satisfacer la demanda de suelo vacante residencial.  
Por otra parte, se han detectado problemas de gestión de la zona verde RPel (1), ZV (86) y de la zona dotacional RPeq (2) que no se han obtenido ni ejecutado durante la vigencia del PGOU. Además, respecto a la ejecución de la zona RPel (1), ZV (86) existe riesgo de inundabilidad y su complicada orografía dificulta su desarrollo.  
Por tanto, la propuesta tiene por objeto la modificación de los usos en una reducida extensión del casco urbano de Chera, atendiendo a las necesidades y demandas del municipio. También se pretende el cambio de clasificación de un suelo dotacional con evidentes riesgos de inundabilidad y la reubicación del mismo.  
La modificación puntual núm. 2 tiene por objeto cuatro actuaciones independientes dentro del municipio:  
4.1. Cambio de uso en los suelos de uso terciario del ámbito de la calle Marjana por uso residencial y la dotación deportiva a zona verde y equipamientos múltiples. La problemática que pretende resolver es la demanda del suelo urbano residencial vacante. Existe una demanda sobre el mercado de segunda vivienda en Chera, debido al aumento de población estacional, que no se puede cubrir, ya que actualmente Chera tiene prácticamente colmatado su suelo urbano residencial, quedando pequeñas fracciones o parcelas de suelo por desarrollar.  
4.2. Reclasificación de la zona verde RPel (1), ZV (86) de suelo urbano a suelo no urbanizable, por riesgo de inundación. La problemática que pretende resolver es la gestión de espacios dotacionales y su ubicación en zonas con riesgos potenciales. El Ayuntamiento de Chera no puede gestionar las dotaciones mediante el mecanismo propuesto por el planeamiento (expropiación), generando problemas de estancamiento. En este caso, la zona verde RPel (1), ZV (86) se encuentra ubicada en el curso del Barranco del Agua, lo que conlleva interferencias con riesgos potenciales de inundación y la problemática que implica para su uso y disfrute.  
4.3. Viabilizar mediante mecanismos de gestión la zona dotacional deportiva RPeq (2), planteando también un cambio de uso. La problemática que pretende resolver es la gestión de espacios dotacionales. El Ayuntamiento de Chera no puede gestionar las dotaciones mediante el mecanismo propuesto por el planeamiento (expropiación), generando problemas de estancamiento. En este caso, la situación se produce en el equipamiento RPeq (2).  
4.4. Reclasificación de la plaza final de la C/ Nuestra Señora de los Ángeles, de suelo urbano a suelo no urbanizable común. La problemática que pretende resolver es la gestión de espacios dotacionales. El Ayuntamiento de Chera no puede gestionar las dotaciones mediante el mecanismo propuesto por el planeamiento (expropiación), generando problemas de estancamiento. En este caso, la situación se produce en la plaza al final de la C/ Nuestra Señora de los Ángeles, cuya obtención no se encuentra vinculada a ningún desarrollo.  
El ámbito de actuación se concreta en tres sectores del suelo urbano de Chera:  
- Zona de uso industrial/terciario al oeste del casco urbano de 21.153 m²s, con compatibilidad residencial, zonificada en el PGOU como RT. Se encuentra delimitada una dotación deportiva DOT (E) 17 y las manzanas 18, 19 y 23, de zonificación RT.  
- Zona verde de 6.110 m²s en la parte noroeste del casco urbano, ubicada en el Barranco del Agua y delimitada al oeste por la calle de la Fuente, calificada en el PGOU como zona verde de la red primaria.  
- Zona de la plaza al final de la calle Nuestra Señora de los Ángeles y el vial anexo a la misma, de una extensión aproximada de 1.200 m²s, trasero a las parcelas de la calle Siete Aguas.  
  
Ámbito de actuación 1. Industrial/ terciario con vocación residencial (izq. ortotofo y dcha. plano PGOU vigente)  
  
  
Ámbito de actuación 2. Zona Verde en Barranco del Agua (izq. ortotofo y dcha. plano PGOU vigente)  
  
  
Ámbito de actuación 3. Plaza Ntra Sra de los Ángeles (izq. ortotofo y dcha. plano PGOU vigente)  
  
  
Las alternativas consideradas que se proponen se describen a continuación:  
Alternativa 0. Mantenimiento de la situación vigente. Esta alternativa no se ajusta a la realidad actual y de demandas del municipio ya que el agotamiento del suelo urbano residencial ha provocado que no se pueda absorber la demanda creciente de vivienda de segunda residencia. Por otro lado, la conservación de la zona de la calle Marjana como zona de uso terciario no concuerda con las necesidades del municipio vista la baja demanda de este tipo de uso.  
Por otra parte, la zona verde RPel (1), ZV (86) está ubicada en una zona con importantes afecciones por inundabilidad por lo que conservar su posición actual imposibilita su ejecución y uso por la población. Este hecho se opone a las determinaciones de la directriz 65 «Principios directores de la planificación y gestión de los riesgos naturales e inducidos» de la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana (ECTV).  
Alternativa 1. Contempla varios aspectos:  
- Desclasificación de la zona verde RPel (1), ZV (86) a suelo no urbanizable por incumplir con los objetivos de la directriz 65 de la ETCV. Soluciona los problemas de gestión que conlleva para el ayuntamiento la obtención de terrenos por expropiación.  
- Gestión de la plaza y vial final de la calle Nuestra Señora de los Ángeles reclasificando parte de este suelo de suelo urbano a suelo no urbanizable, adhiriéndose el límite de suelo urbano a las parcelas estrictamente urbanas y conservando la conexión con la calle Nuestra Señora de los Ángeles, evitando así los problemas de gestión y expropiación que pudiera generar esta actuación. En el borrador de la modificación puntual núm. 2 se comenta que no se ha detectado demanda social de la apertura de una plaza y un vial en esta zona que de acceso a las traseras de las parcelas de la calle Siete Aguas, que propone el PGOU.  
- Cambio de uso de la zona de la calle Marjana de uso terciario (RT) a uso residencial (AB o RJ), y reordenación de sus alineaciones para adaptar las manzanas a uso residencial, conservando la edificabilidad propuesta. Se pretende gestionar y vincular la obtención del suelo dotacional propuesto por el PGOU vigente RPeq (2) mediante desarrollo del ámbito. Se propone el cambio de uso dotacional de esta superficie a zona verde y equipamiento múltiple, dando mayor conexión al uso residencial en la zona que el dotacional deportivo vigente sin desarrollar.  
Según esta Alternativa 1, se proponen dos alternativas de zonificación:  
Alternativa 1.1 (Zona AB). Contempla esencialmente la zonificación residencial según AB. Se mantiene la edificabilidad del Plan General vigente y se cambia el uso del equipamiento RPeq (2) a una nueva zona verde, la RPel (3), ZV (P) 17. La superficie dotacional quedaría aislada de las edificaciones perimetrales.  
Alternativa 1.2 (Zona RJ). Alternativa escogida. Se basa en el uso de la zonificación RJ, generando un crecimiento en la superficie edificable y permitiendo la generación de una trama urbana más coherente. La superficie dotacional queda así insertada en las edificaciones perimetrales cumpliendo los estándares de seguridad y calidad e integrándose mejor en la malla urbana. Permite una mayor integración paisajística al tratarse de una zona de borde urbano debido a la reducción volumétrica de las edificaciones y se crea un espacio de transición perimetral (RJ) entre la trama urbana del municipio y el paisaje agrícola. Mantiene la edificabilidad del PGOU vigente, aunque aumenta la superficie de suelo edificable debido al cambio de RT a RJ.  
La modificación puntual núm. 2 no aumentará la edificabilidad del PGOU, se trata tan solo de un cambio de uso de la zona calle Marjana. El resto de modificaciones corresponden a una desclasificación del suelo urbanizable a suelo no urbanizable, tanto de la zona verde RPel(1) ZV(86) como la de la plaza al final de la calle Nuestra Señora de los Ángeles.  
Para el seguimiento ambiental de la modificación puntual núm. 2 del PGOU se propone el control por parte de la Administración competente, que en este caso es la municipal.  
Los efectos previsibles sobre el medio ambiente.  
Las actuaciones propuestas se encuentran dentro de un suelo urbanizado totalmente antropizado. En el DIE se indica que: «Del presente documento se desprende que no existen afecciones significativas sobre el medio ambiente y que, en todo caso, se tomarán medidas preventivas y correctivas para mejorar la situación de partida, así como diversas actuaciones de seguimiento que garanticen el cumplimiento de las mismas».  
5. Consultas realizadas  
Por parte del órgano ambiental, de acuerdo con el artículo 53.1 del TRLOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta, en su condición de administraciones públicas afectadas, a:  
  
Administración pública consultada Consulta Informe  
DG Política Territorial y Paisaje  
Patricova 04.03.2020 15.07.2021  
DG Política Territorial y Paisaje  
Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje 29.09.2021  
Servicio Territorial de Urbanismo - 13.01.202  
  
  
Nota: los informes recibidos se pueden consultar, una vez se emita este IATE, en la página web:  
https://agroambient.gva.es/es/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients-d-avaluacio-ambiental-estrategica  
(apartado Consulta de Planes de Evaluación Ambiental, seleccionando provincia Valencia, municipio Chera y >007/2020/EAE-modificación puntual núm. 2 PGOU Chera)  
6. Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la TRLOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre en la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 53.1 TRLOTUP.  
6.1. Urbanismo  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia emite informe en fecha 13 de enero de 2020, en el que se indica que la modificación puntual afecta a determinaciones de la ordenación estructural, por lo que la aprobación definitiva es de competencia autonómica y concluye que la modificación no tiene efectos significativos en materia de ordenación urbanística estructural.  
No obstante, se realizan tres consideraciones que, en resumen, se refieren a:  
a) Modificación de usos en la calle Marjana: plantea la posibilidad de que se clasifique el suelo como urbanizable y la necesidad de incrementar las reservas de suelo dotacional.  
b) Modificación de la zona verde RPel(1) ZV(86): se indica que los terrenos deberían clasificarse como suelo protegido bien por dominio público hidráulico, si lo fuera, bien por riesgo de inundabilidad en los términos que se indican en la memoria justificativa. Así mismo, manifiesta la desproporción existente entre zonas verdes y habitantes.  
c) Modificación de la plaza y vial al final de la calle Nuestra Señora de los Ángeles: plantea la necesidad de justificar la condición de solar y manifiesta que se acrecienta la desproporción entre suelo dotacional y aprovechamiento lucrativo al reducirse el primero manteniéndose el segundo.  
6.2. Riesgos ambientales y territoriales  
Se deberá identificar todas las zonas del ámbito de ordenación del plan que presenten riesgo detallando las causas y estableciendo un régimen urbanístico sobre dichos terrenos que faciliten la realización de actuaciones que minimicen o permitan la inversión de dicho proceso.  
6.2.1 Inundación (Patricova)  
El Plan de acción territorial sobre prevención del riesgo de inundación, fue aprobado por el Decreto 201/2015, de 29 de octubre, del Consell (DOGV 03.11.2015).  
El informe recibido del Servicio de Gestión Territorial el 22 de julio de 2021 indica que, analizadas las cartografías del Patricova y del SNCZI, se determina que de las tres zonas objeto de la modificación puntual núm. 2, se encuentra afectada por riesgo de inundación la zona del Barranco del Agua. La desclasificación de la zona verde RPel (1) ZV (86) a suelo no urbanizable cumpliría con los objetivos de la directriz 65 de la ETCV y con el artículo 20 de la normativa Patricova de reducción de riesgo de inundación.  
6.2.2 Paisaje  
En el informe emitido por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje el 29 de septiembre de 2021 se indica lo siguiente:  
La modificación puntual propuesta tendrá una incidencia en el paisaje dado que afecta a elementos del casco urbano que son conformadoras de su silueta urbana. De conformidad con el artículo 6 del TRLOTUP, dicha modificación deberá contener criterios condicionantes para la modificación del PGOU que garanticen tanto la ausencia de efectos significativos, como la integración paisajística de las actuaciones a realizar. Se requiere la elaboración de un Estudio de Integración Paisajística (EIP) según se indica en el anexo II del TRLOTUP.  
Las unidades de paisaje que se definan deben ser áreas del territorio, compactas y únicas, que presentan un carácter paisajístico diferenciado y tiene una extensión, delimitación y nomenclatura diferenciada, sin perjuicio de que diferentes unidades sin continuidad en el territorio puedan poseer una misma organización de los componentes principales del paisaje que las definen y pertenecer a un mismo tipo de paisaje.  
La valoración del paisaje requerirá de la realización de un proceso específico de participación ciudadana que debe realizarse desde el origen de la elaboración del estudio de integración paisajística, de manera que el EIP que acompañe a la versión preliminar de la modificación puntual contenga ya la valoración conforme al anexo I b) 4º y garantice lo establecido en el artículo 8.d del TRLOTUP.  
Las determinaciones del EIP se integrarán en el PGOU, de acuerdo a lo señalado en el artículo 34 del TRLOTUP. Las normas de integración paisajística deberán incorporarse en la documentación con eficacia normativa conforme a lo determinado en el citado artículo.  
7. Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
8. Valoración ambiental de acuerdo con los criterios del anexo VIII del TRLOTUP  
8.1. Por las características de planes y programas:  
La modificación puntual núm. 2 del PGOU de Chera no establece el marco para proyectos sometidos a evaluación de impacto ambiental y la incidencia sobre el plan general que modifica es mínima, debido a su reducida dimensión respecto a la del municipio, y no influye en otros planes de rango inferior.  
No existen afecciones significativas sobre el medio ambiente y no tiene incidencia negativa en el modelo territorial aprobado. La modificación puntual núm. 2 pretende resolver problema de vivienda y de gestión de la zona verde RPel(1) ZV (86) y de suelo dotacional, que no se han obtenido ni ejecutado durante la vigencia del PGOU.  
La modificación puntual afecta a zonas ubicadas en diversas áreas de la población y, en todos los casos, conforman parte del perímetro del casco urbano. Debido a su incidencia paisajística en los recorridos visuales cercanos, se deberán establecer medidas de integración paisajística (MIP) específicas para estas zonas que integren paisajísticamente las futuras intervenciones, las edificaciones limítrofes de esas zonas y los espacios libres.  
8.2. Por las características de los efectos y del área probablemente afectada:  
- Las modificaciones propuestas se localizan en tres zonas del suelo urbano de Chera. Dos de ellas, la zona de la calle Marjana y la zona de la calle Nuestra Señora de los Ángeles, no presentan efectos ambientales significativos sobre el medio ambiente, puesto que se encuentran en un ámbito totalmente antropizado.  
- Sin embargo, respecto a la propuesta de clasificación de la zona verde de la red primaria RPel (1) ZV(86), situada en el Barranco del Agua, a suelo no urbanizable, esta se encuentra afectada por riesgo de inundación, consultadas las cartografías de la Generalitat (Patricova) y del Ministerio (SNCZI).  
La modificación en los términos propuestos es inviable porque la clasificación de suelos propuesta no es la que le corresponde; los terrenos deberían clasificarse como suelo rotegido, bien por dominio público hidráulico (se ha comprobado en la cartografía del SNCZI que el Barranco del Agua pertenece al dominio público hidráulico), bien por riesgo de inundabilidad.  
Además, la modificación supone una reducción de zonas verdes en el municipio y no mantiene el equilibrio del planeamiento vigente entre las dotaciones públicas y el aprovechamiento lucrativo incumpliendo el artículo 67.3 del TRLOTUP y los criterios del artículo 12 sobre calidad de vida de las ciudades, ya que, al mismo tiempo que se incrementa el potencial de la población, se reduce la superficie de zonas verdes.  
Así mismo, la zona no cumple con las condiciones funcionales y de calidad exigidas para las zonas verdes en el anexo IV del TRLOTUP por las elevadas pendientes y el riesgo de inundación que presenta.  
- La modificación puntual propuesta incluye la zonificación RJ Residencial Ciudad Jardín, ya existente en el planeamiento en vigor. Las zonas calificadas como RJ del PGOU se ubican generalmente en el perímetro de la población de Chera. Aparentemente, la evolución de la edificación en las zonas calificadas como RJ no ha conseguido un criterio coherente en cuanto a la integración del frente visual de la población. Por ello, resultaría conveniente estudiar, a nivel de ordenación pormenorizada, la modificación de las normas urbanísticas relativas a la zona de ordenación urbanística RJ en posteriores modificaciones puntuales, con el objetivo de establecer normas de integración paisajística que generen un frente constante con el paisaje del entorno y unifiquen el criterio de diseño de la edificación.  
9. Propuesta de acuerdo  
Conforme establece el artículo 53 del TRLOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, en relación con la modificación puntual núm. 2 del PGOU de Chera, atendiendo al análisis y valoración realizada, consultada la cartografía temática de la Conselleria, los antecedentes existentes y teniendo en consideración los informes emitidos, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de modificación puntual núm. 2, no presentará efectos significativos sobre el medio ambiente ni tiene incidencia significativa en el modelo territorial vigente en el municipio de Chera. Si bien dadas las características de la zona verde propuesta (ámbito de actuación 2) la clasificación propuesta debe corresponder a la de suelo protegido.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:  
Las modificaciones de usos no presentan efectos significativos sobre el medio ambiente, por lo que se emite informe ambiental y territorial estratégico (IATE) favorable respecto a las mismas, pudiendo en este caso el Ayuntamiento (órgano promotor) continuar la tramitación del expediente, respecto a dichas modificaciones, por el procedimiento simplificado, atendiendo a las determinaciones siguientes:  
9.1. La zona verde de red primaria que se propone clasificar a suelo no urbanizable (ámbito de actuación 2) deberá clasificarse con la protección acorde a sus valores.  
9.2. Se deberán atender las determinaciones señaladas en el informe del Servicio Territorial de Urbanismo emitido el 13 de enero de 2020.  
Caso de que se necesite nuevas zonas verdes para cumplir el estándar zonas verdes/habitante, estas deberán situarse en suelo urbano o urbanizable.  
9.3. Respecto a la afección paisajística  
- Se deberá elaborar un estudio de integración paisajística y se incorporarán a la modificación puntual los requerimientos señalados en el informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, al cual se le solicitará informe y se incluirá, en su caso, las determinaciones que el mismo se señalen.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del correspondiente instrumento de planeamiento en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada del plan.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 53.2.b del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la evaluación ambiental de la modificación puntual núm. 2 del PGOU de Chera, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que, contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
València, 14 de octubre de 2021.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 26 de noviembre de 2023.- El director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental Miguel Ángel Ivorra Devesa.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML