Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 5883, del 31-10-2008 (2008/12224)

Informació pública de les bases particulars per a l'adjudicació del Programa d'Actuació Integrada de la Unitat d'Execució 1 del Sector Càmpings Aigua-Morta.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   5883

Data del DOGV
:   31-10-2008

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2008/12224

CVE


Data del document
:   17-10-2008

Organisme emissor
:   Ajuntament d'Oliva

Tipus de document
:   Informació Pública

Descriptors 

:   * [Oliva](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))

Informació pública de les bases particulars per a l'adjudicació del Programa d'Actuació Integrada de la Unitat d'Execució 1 del Sector Càmpings Aigua-Morta. [2008/12224]  
L'Ajuntament d'Oliva, en sessió ordinària celebrada el dia 25 de setembre de 2008, va adoptar, entre altres, l'acord d'aprovació de les bases particulars que han de regir el procediment d'adjudicació del Programa per a l'Actuació Integrada de la Unitat d'Execució 1 del Sector Càmpings Aigua-Morta, i, concretament:  
Primer. Iniciar el procediment per a la gestió indirecta del Programa d'Actuació Integrada de la Unitat d'Execució 1 del Sector Càmpings Aigua-Morta, d'acord amb el que establixen els articles 131 i següents de la Llei Urbanística Valenciana (LUV).  
Segon. Aprovar les bases particulars per a l'adjudicació del Programa d'Actuació Integrada de la Unitat d'Execució 1 del Sector Càmpings Aigua-Morta, que es transcriu a continuació:  
Bases particulars del Programa per al Desenvolupament d'Actuació Integrada de la Unitat d'Execució 1 del Sector Càmpings Aigua-Morta  
Les presents bases particulars regulen les normes per les quals es regirà el concurs de selecció i adjudicació del Programa per al Desenvolupament d'Actuació Integrada de la Unitat d'Execució 1 del Sector Càmpings Aigua-Morta, al municipi d'Oliva.  
Índex  
1. Objecte.  
2. Àmbit a programar.  
3. Ordenació urbanística vigent i admissibilitat de variants.  
4. Directrius i estratègies a observar en l'ordenació que es propose.  
5. Criteris i objectius urbanístics i territorials de les propostes.  
6. Prescripcions tècniques mínimes de l'alternativa tècnica.  
7. Prescripcions tècniques mínimes del projecte d'urbanització.  
8. Terminis d'execució.  
9. Solvència econòmica i financera, tècnica i professional exigibles als concursants.  
10. Model de proposició i termini i lloc per a la presentació d'estes.  
11. Preu de licitació.  
12. Criteris d'adjudicació.  
1) Criteris d'adjudicació relatius a l'alternativa tècnica.  
2) Criteris d'adjudicació relatius a la proposició juridicoeconòmica.  
13. Adjudicació del programa.  
14. Règim de garanties.  
15. Règim jurídic, interpretació i dret supletori.  
1. Objecte  
Les presents bases, redactades a l'empara del que establix l'article 131.2 de la Llei 16/2005, de 31 de desembre, de la Generalitat Valenciana, Urbanística Valenciana, tenen com a objecte regular el procediment d'adjudicació i execució del programa per al desenvolupament d'actuacions integrades referit a l'àmbit de la unitat d'execució 1 del sector Càmpings Aigua-Morta d'Oliva.  
2. Àmbit a programar  
El programa comprendrà la unitat d'execució 1, definida en el punt anterior d'acord amb la definició que es conté en el document de planejament que acompanya la sol·licitud d'inici del procediment de concurs per al desenvolupament d'un programa d'actuació integrada per mitjà de gestió indirecta en el sector Càmpings Aigua-Morta d'Oliva.  
3. Ordenació urbanística vigent i admissibilitat de variants  
L'ordenació urbanística és la indicada en el document de sol·licitud esmentat anteriorment, i no s'admetran variants respecte de l'ordenació estructural.  
De conformitat amb el que establix l'article 286.1.A del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística, queda descartada l'opció de presentar alternatives tècniques que suposen una ampliació de l'àmbit territorial a programar. Als efectes assenyalats en este apartat, no es consideraran variants, per la qual cosa seran admissibles, en tot cas, les modificacions de l'àmbit territorial que suposen mers retocs o ajustos de detall en algun punt perimetral de l'actuació o de les seues connexions viàries, o quan el terreny afegit, per la seua escassa dimensió, no siga tècnicament susceptible de programació autònoma, sense que en cap cas les dites variacions en el seu conjunt suposen una diferència superior al 10% del total de la superfície proposada.  
4. Directrius i estratègies a observar en l'ordenació que es propose  
El Programa d'Actuació Integrada de la Unitat d'Execució 1 del Sector Càmpings Aigua-Morta d'Oliva tindrà com a objectius imprescindibles els continguts en l'article 124 de la Llei 16/2005, de 31 de desembre, Urbanística Valenciana, que són els següents:  
A. Gestionar la transformació jurídica de les finques afectades pel programa.  
B. Urbanitzar completament la unitat d'execució que constituïsca l'objecte del programa.  
C. Realitzar les obres públiques addicionals que siguen necessàries per a connectar i integrar adequadament la urbanització amb les xarxes d'infraestructures, energia, comunicacions i servicis públics existents.  
D. Suplementar les infraestructures i espais públics o reserves dotacionals en el que és necessari per a no minvar ni desequilibrar els nivells de qualitat, quantitat o capacitat de servici existents i exigibles reglamentàriament.  
E. Obtindre els sòls dotacionals públics de l'àmbit de l'actuació, o adscrits a esta, a favor de l'Ajuntament d'Oliva.  
F. Obtindre l'aprofitament que legalment corresponga, amb destinació al patrimoni públic de sòl, a favor de l'Ajuntament d'Oliva.  
G. Ordenar el repartiment equitatiu de les càrregues i beneficis de l'actuació entre els afectats.  
H. Establir terminis per a edificar els solars resultants de l'actuació urbanitzadora.  
5. Criteris i objectius urbanístics i territorials de les propostes  
Les propostes de planejament a desenvolupar pels concursants hauran de tindre en compte les directrius següents:  
a. Connectar amb l'ordenació del sector 4 del PAU Oliva-Nova facilitant la integració dels quatre càmpings existents en la zona amb l'ordenació d'Oliva-Nova.  
b. Facilitar l'accés a la platja per mitjà de la creació de vials que discórreguen des de l'actual camí de l'Aigua Morta cap a la platja.  
c. Connectar els càmpings existents amb la xarxa de depuradores del sector 4 i del sector Sant Ferran.  
d. Contemplar de forma conjunta l'ordenació de tot el sector que comprén els quatre càmpings existents en l'àrea.  
e. Establir unitats d'execució que permeten la transformació independent de cada un dels càmpings de manera que puga desenvolupar-se una actuació integrada amb l'ordenació existent i així mateix permetre el manteniment de l'activitat de càmping.  
f. De conformitat amb el que establix l'article 131.2.e de la Llei Urbanística Valenciana, s'hauran de destinar sòls a habitatges sotmesos a algun règim de protecció pública en el percentatge establit en la disposició transitòria huitena del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística. En relació a este tipus de reserves, l'article 3 del Decret 36/2007, de 13 d'abril, del Consell, pel qual es modifica el Decret 67/2006, de 19 de maig, del Consell, pel qual es va aprovar el Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística conferix una nova redacció a la disposició transitòria huitena, apartat número 3, a la qual haurà d'ajustar-se.  
6. Prescripcions tècniques mínimes de l'alternativa tècnica  
Les prescripcions tècniques que, amb caràcter mínim, hauran de respectar-se en la redacció de l'alternativa tècnica són les següents:  
Superfície total afectada per l'actuació: 114.883,48 m²  
Superfície de domini públic existent: 0,00 m²  
Superfície que genera aprofitament: 114.883,48 m²  
Superfície computable: 114.883,48 m²  
Superfície de l'àrea de repartiment: 114.883,48 m²  
Edificabilitat bruta màxima: 0,40 m²t/m²s  
7. Prescripcions tècniques mínimes del projecte d'urbanització  
Les prescripcions tècniques que, amb caràcter mínim, hauran de respectar-se en la redacció del projecte de les obres d'urbanització, de conformitat amb el que establix l'article 52 del Text Refós de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques, aprovat pel Reial Decret Legislatiu 2/2000, de 16 de juny.  
Així mateix, i en el no regulat en les presents bases particulars, el projecte d'urbanització s'ajustarà al que disposa l'article 348 del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística (en relació amb l'article 153 de la LUV) sobre la subjecció d'este a les determinacions del planejament que desenvolupe, així com al que disposa l'article 349 del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística (en relació amb el 157 de la LUV) respecte a les obres incloses en el projecte d'urbanització. Finalment, caldrà ajustar-se al que disposa l'article 350 del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística (en relació amb l'article 156 de la LUV) sobre la documentació integrant d'este.  
El projecte d'urbanització es redactarà amb precisió suficient per a poder, eventualment, ser executat sota la direcció de tècnic diferent del seu redactor.  
Estarà subjecte a les determinacions següents:  
La planta viària d'un projecte d'urbanització s'ha de correspondre amb l'existent en l'ordenació detallada, amb els criteris següents:  
a) Podran executar-se com a viaris per a vianants previstos com a trànsit rodat.  
b) Podran executar-se carrils bici no previstos, ampliant les voreres o espais enjardinats quan fóra necessari.  
c) Podran preveure solucions per a encreuaments de trànsit intens o singulars que siguen diferents dels previstos en el pla, amb la necessària justificació en virtut de les intensitats de trànsit previstes.  
d) No podran reduir les zones verdes, transformant-les en vials de trànsit rodat, quan hagueren servit i computat com a part de les zones verdes de l'ordenació detallada d'un pla.  
e) Podran remodelar àrees d'aparcament o crear-les reduint amplàries de calçada.  
Les obres a incloure són les següents:  
1. La pavimentació de calçades, aparcaments, voreres, xarxa de vianants i tractament d'espais lliures.  
2. Les xarxes de distribució d'aigua potable, de reg i d'hidrants contra incendis.  
3. La xarxa de clavegueram per a aigües residuals, sistema d'evacuació d'aigües pluvials i sistema de depuració.  
4. La xarxa de distribució d'energia elèctrica.  
5. La xarxa d'enllumenat públic.  
6. La jardineria en el sistema d'espais lliures.  
7. Mobiliari urbà i telefonia.  
Documentació: es presentarà en l'Ajuntament en suport paper i digital (PDF), podent sol·licitar-se per l'Ajuntament un duplicat per a facilitar l'elaboració dels informes tècnics municipals. En cap cas podrà retirar-se la documentació, una vegada presentada en l'Ajuntament. Els documents, una vegada han tingut entrada en el Registre municipal, formen part d'un expedient administratiu i no constituïxen propietat intel·lectual ni per als seus redactors ni per a l'aspirant a urbanitzador. Els documents seran els següents, amb caràcter mínim:  
i. Memòria descriptiva de les característiques de les obres.  
ii. Plans d'informació i de situació en relació amb el conjunt urbà. Inclouran la planta viària del planejament que s'executa i de l'entorn immediat.  
iii. Plans de projecte i de detall, amb el contingut següent mínim:  
a) Planta viària general a escala mínima 1:1000.  
b) Plantes de pavimentació a escala mínima 1:1000.  
c) Perfils longitudinals de tot el viari públic i planta de cotes, rasants i perfils de jardins i parcs.  
d) Perfils transversals de tot el viari públic, cada 20 metres com a mínim.  
e) Plantes de la xarxa de sanejament, depuració i pluvials i perfils longitudinals d'estes a escala mínima 1:1000.  
f) Plantes de totes les xarxes de servicis previstes a escala mínima 1:2000.  
g) Detalls constructius de les diferents xarxes i seccions tipus de voreres i calçades amb ubicació dels diferents servicis.  
h) Plantes de jardineria, a escala mínima 1:500, amb identificació d'espècies, localització de mobiliari urbà, elements de jocs infantils, enllumenat, estanys i la resta d'elements compositius.  
i) Xarxa de reg, tant de jardins com, si és el cas, de la resta de parcel·les privades quan es preveja una reutilització d'aigües depurades.  
j) Xarxa d'enllumenat públic, amb detalls de lluminàries.  
k) Altres plans i detalls necessaris per a una completa definició de les obres.  
iv. Plec de condicions tècniques, generals i particulars.  
V. Mesuraments.  
vi. Quadros de preus unitaris i descompostos.  
vii. Pressupost general i resum de pressupost.  
viii. Estudi de seguretat i salut.  
ix. Estudis específics (tràfic, inundabilitat, contaminació, reutilització d'aigües i altres que puguen ser necessaris o exigits per la legislació sectorial aplicable).  
x. Quant al quadro de preus descompost i el pressupost d'execució material, poden presentar-se i formar part de la proposició juridicoeconòmica que ha de presentar-se en plica segellada. No obstant això, sí que podran presentar-se a la vista els mesuraments i el detall de les unitats d'obra, a criteri de l'aspirant a urbanitzador.  
8. Terminis d'execució  
Per a la presentació de text refós del projecte d'urbanització, dos mesos des de la notificació a l'urbanitzador de l'aprovació, provisional o definitiva, que impose modificacions a l'alternativa tècnica.  
Per a l'inici del procediment de pública concurrència per a la selecció de l'empresari constructor, un mes des de la formalització del contracte entre urbanitzador i Ajuntament.  
Per a la presentació del projecte de reparcel·lació: sis mesos des de la finalització del termini per a l'opció per modalitat de retribució previstos en els articles 166 de la LUV, quedant obligat l'urbanitzador a presentar acreditació justificativa de la pràctica de les comunicacions.  
Per a la presentació del text refós del projecte de reparcel·lació, dos mesos des de la notificació de les modificacions.  
Per a l'inici de les obres d'urbanització: tres mesos des que siga requerit per l'Ajuntament, i en este moment s'alçarà acta de replantejament a què assistiran els tècnics designats per l'urbanitzador i els tècnics municipals. A estos efectes, l'urbanitzador haurà d'acreditar, en l'acta de replantejament, el pagament als creditors nets del compte de liquidació o bé la consignació de la dita quantitat en la Tresoreria municipal.  
Per a la finalització de les obres d'urbanització: 24 mesos comptats des de l'acta de replantejament. Trimestralment es donarà compte a l'Ajuntament de l'estat d'execució del programa.  
Pel que fa als possibles incompliments dels terminis establits, caldrà ajustar-se al que disposen els articles 336 a 344 del Decret 67/2006, de 19 de maig, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística.  
9. Solvència econòmica i financera, tècnica i professional exigibles als concursants  
Documentació a presentar per cada licitador junt amb la proposició, especificant amb claredat aquella documentació que serà susceptible de valoració per a l'adjudicació del programa, i distingint-la de la resta.  
De conformitat amb allò que s'ha assenyalat en els articles 126 i 127 de la Llei Urbanística Valenciana, les propostes de programa hauran d'anar acompanyades, en sobre a banda, dels documents següents:  
- Segons el que disposa l'article 122 de la Llei 16/2005, Urbanística Valenciana, i en desplegament d'este, la justificació de la solvència econòmica i financera de l'urbanitzador s'acreditarà per un o alguns dels mitjans següents:  
a) Informe d'institucions financeres o, si és procedent, justificant l'existència d'una assegurança d'indemnització per riscos professionals.  
b) Si es tracta de persones jurídiques, presentació dels comptes anuals o d'extracte d'estos, en el cas en què la publicació d'estos siga obligatòria en la legislació del país on l'aspirant a urbanitzador estiga establit.  
c) Declaració sobre el volum global de negocis i, si és procedent, sobre el volum de negocis relacionat amb el desenvolupament i la promoció d'actuacions semblants que són objecte de concurs, corresponent com a màxim als tres últims exercicis.  
Si per raons justificades l'urbanitzador no estiguera en condicions de presentar les referències sol·licitades per l'Ajuntament, podrà acreditar la seua solvència econòmica i financera per mitjà de qualsevol altre document que l'administració considere suficient, podent basar-se en la solvència d'altres entitats, amb independència dels vincles jurídics que tinguen establits entre ells. A estos efectes, les agrupacions d'interés urbanístic podran acreditar la seua solvència econòmica i financera amb l'acreditació de la titularitat registral dels drets sobre els terrenys que van servir de base per a la seua constitució.  
La justificació de la solvència econòmica i financera de les agrupacions d'interés econòmic, unions temporals d'empreses o altres agrupacions de persones naturals o jurídiques que decidisquen concórrer conjuntament al concurs podran basar-se en els requisits de solvència d'almenys, un dels seus membres.  
- Segons el que disposa l'article 123 de la Llei 16/2005, Urbanística Valenciana, i en desplegament d'este, la justificació de la solvència tècnica i professional de l'urbanitzador s'acreditarà per un o alguns dels mitjans següents:  
a) Presentació d'una relació dels programes d'actuació integrada promoguts i gestionats pel concursant. En la referida relació, hauran de fer-se constar tots els programes promoguts i gestionats pel concursant, independentment de la grandària i modalitat d'estos, distingint-se entre aquells que estiguen aprovats i els que es troben en tramitació en el moment de presentar la relació a què al·ludix este apartat.  
b) Indicació de l'equip tècnic, estiga o no integrat en l'estructura organitzativa de l'urbanitzador, que participe en la gestió del programa d'actuació integrada, i especialment dels responsables del control de qualitat.  
c) Titulacions acadèmiques i professionals del personal de direcció de l'urbanitzador. A estos efectes, l'administració podrà acudir als índexs de tecnicitat regulats en el Reglament de Contractes de l'Estat, a efectes merament orientatius.  
d) Declaració que indique la mitjana anual de personal, amb menció, si és el cas, del grau d'estabilitat en l'ocupació i del personal directiu de què haguera disposat durant els tres últims anys.  
e) Declaració del material, instal·lacions i equip tècnic amb què compte l'urbanitzador per al compliment dels seus compromisos. En este apartat cal aclarir que s'admet expressament la figura de la subcontractació per al còmput dels materials, instal·lacions i equip tècnic.  
f) Declaració de les mesures adoptades per a controlar la qualitat durant el desenvolupament i l'execució del programa d'actuació integrada, incloent els mitjans d'estudi i investigació de què es dispose.  
g) Declaració de les mesures de gestió mediambiental que el concursant està disposat a aplicar durant el desenvolupament i execució del programa d'actuació integrada. Tals mesures, i mentre no sorgisquen unes altres de noves, podran ser les publicades pel Ministeri de Medi Ambient, actualment conegudes com a normes ISO.  
Si per raons justificades en cada cas concret l'urbanitzador no estiguera en condicions de presentar les referències sol·licitades per l'Ajuntament, podrà acreditar la seua solvència tècnica i professional basant-se en la solvència d'altres entitats, amb independència dels vincles jurídics que tinguen establits entre ells, havent de demostrar en este cas davant de l'Ajuntament que comptarà amb els mitjans necessaris per a l'execució del programa d'actuació integrada, presentant els compromisos o documents d'anàloga naturalesa que hagen subscrit entre ambdós. L'anterior s'aplicarà, en tot cas, quan concórrega a la licitació una agrupació d'interés urbanístic.  
La justificació de la solvència tècnica i professional de les agrupacions d'interés econòmic, unions temporals d'empreses o altres agrupacions de persones naturals o jurídiques que decidisquen concórrer conjuntament al concurs podrà basar-se en els requisits de solvència d'almenys, un dels seus membres.  
10. Model de proposició i termini i lloc per a la presentació de les mateixes  
La informació pública dels documents de planejament i d'execució, als quals es fa referència en l'article 293.1 del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística, haurà d'iniciar-se dins del termini de tres mesos a què es fa referència en l'article 133.3 de la Llei Urbanística Valenciana. En tot cas, dins del termini màxim indicat, hauran d'haver-se remés totes les publicacions i tots els avisos, segons establix l'article 293.3 del ROGTU en la modificació que en fa el Decret 36/2007, de 13 d'abril, del Consell.  
La documentació a presentar es realitzarà de la manera següent:  
- Sobre 1  
S'inclouran en este aquells documents que integren la personalitat jurídica, capacitat i solvència tècnica i econòmica de l'aspirant a qui s'al·ludix en els articles 122 i 123 de la Llei Urbanística Valenciana. Es presentarà en sobre tancat i segellat i contindrà justificació documental dels punts referits en l'article 133.1, lletres a, b, c, d, e i f de la Llei Urbanística Valenciana i 300 i 301 del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística.  
- Sobre 2  
S'hi inclourà la documentació integrant de la proposició juridicoeconòmica, que es presentarà en sobre tancat i el contingut de la qual serà l'establit en l'article 127 de la Llei Urbanística Valenciana i 302 del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística.  
- Sobre 3  
S'inclourà en este l'alternativa tècnica del programa, presentada en sobre obert i, addicionalment, en suport informàtic, que contindrà la documentació a què es fa referència en els articles 126 de la Llei Urbanística Valenciana i 307 del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística.  
El model de proposició a presentar s'ajustarà al següent:  
«(Nom i cognoms)..., amb DNI..., en representació de la mercantil..., amb CIF..., i domicili social a..., i inscrita en el Registre Mercantil de..., amb el número..., davant de l'Ajuntament de... compareix i com corresponga, dic:  
Que per acord del Ple de l'Ajuntament, en data... va ser aprovat l'inici del concurs per al desenvolupament i execució del programa d'actuació integrada per mitjà de gestió indirecta...  
Que d'acord amb el que establix l'article 133 de la Llei 16/2005, Urbanística Valenciana, per mitjà de la present formule proposició per a l'adjudicació del programa d'actuació integrada de la unitat d'execució..., de conformitat amb l'alternativa tècnica i la proposició juridicoeconòmica que s'acompanyen a la present.  
Pel que s'ha exposat,  
Suplique:  
Que tenint per presentada esta petició, l'admeta i en virtut d'això tinga per formulada proposició per al desenvolupament i execució del programa d'actuació integrada, per mitjà de gestió indirecta, i després del procediment oportú acorde la seua adjudicació a esta mercantil.  
(lloc), (data)»  
El termini per a la presentació de les proposicions serà de 3 mesos des de la data de l'enviament de l'anunci en el Diario Oficial de la Unión Europea. El lloc serà el registre d'entrada de l'Ajuntament d'Oliva.  
Conclòs el termini anterior, els concursants deuran, en el termini màxim de dos mesos, acreditar el sotmetiment a informació pública dels documents d'ordenació de conformitat amb el que establix l'article 134 de la Llei Urbanística Valenciana.  
En el present cas, l'Ajuntament no establix un termini superior en la present actuació ja que no concorren especials raons de dificultat o complexitat tècnica.  
11. Preu de licitació  
L'estimació de costos prevista per a la realització de les obres d'urbanització de la unitat d'execució (sense computar despeses d'honoraris, de gestió, generals, beneficis de l'urbanitzador, impostos repercutibles i connexions exteriors) i als efectes previstos en l'article 286.1.h del Decret 67/2006, de 12 de maig, i Orde de 13 de desembre de 2006, es determina en la quantitat de 1.555.313 euros.  
12. Criteris d'adjudicació  
D'acord amb els articles 312 i 313 del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística, en relació amb els articles 135 i 137.1 de la Llei 16/2005, Urbanística Valenciana, en la present base particular s'assenyalen, per orde decreixent d'importància, els criteris objectius que han de servir de base per a l'adjudicació del programa d'actuació integrada, així com la ponderació d'estos determinant per a l'adjudicació de l'actuació, que s'efectuarà sempre motivadament, atenent les circumstàncies concurrents en este cas.  
Els criteris d'adjudicació valoren amb caràcter independent els documents corresponents a l'alternativa tècnica i a la proposició juridicoeconòmica, d'acord amb els següents criteris de puntuació ordenats de manera decreixent:  
1) Criteris d'adjudicació relatius a l'alternativa tècnica  
Els criteris d'adjudicació relatius a l'alternativa tècnica valoraran els següents aspectes, enumerats per orde decreixent d'importància i la ponderació dels quals s'expressa:  
a. Qualitat tècnica de l'ordenació proposada: 50 punts.  
b. La resolució adequada de la integració de l'actuació en el seu entorn: 10 punts.  
c. La millor estructuració de dotacions públiques i d'espais lliures: 10 punts.  
d. La qualitat tècnica de les resolucions proposades per a la urbanització: 8 punts.  
e. Termini d'execució del programa d'actuació integrada: 5 punts.  
f. El nombre, disseny i ubicació i qualitat dels habitatges sotmesos a algun règim de protecció: 5 punts.  
g. Inversió en programes de restauració paisatgística o d'imatge urbana dins de l'àmbit del programa, com a objectius complementaris d'este, d'acord amb les directrius establides en els articles 30 a 35 de la Llei 4/2004, de 30 de juny, de la Generalitat, d'Ordenació del Territori i Protecció del Paisatge: 5 punts.  
h. Compromís d'edificació simultània a la urbanització dels solars resultants de l'actuació per damunt d'un mínim legalment exigible: 2 punts.  
i. Compromisos addicionals assumits voluntàriament i a càrrec seu per l'urbanitzador: 1 punt.  
j. Compromisos addicionals assumits voluntàriament i a càrrec seu per l'urbanitzador: mesures de foment, adquisició i conservació del patrimoni històric i/o aportacions econòmiques per a dotacions públiques municipals: 3 punts.  
k. Mitjans per al control de cada una de les prestacions que constituïxen l'objecte del programa: 1 punt.  
El límit mínim a partir del qual es puntuarà cada una de les alternatives tècniques serà el 50% del total de 100 punts.  
La suma total dels punts de l'alternativa tècnica (total 100 punts), representarà un 70% de la valoració global.  
2) Criteris d'adjudicació relatius a la proposició juridicoeconòmica  
Els criteris d'adjudicació relatius a la proposició juridicoeconòmica valoraran, entre altres, els següents aspectes, enumerats per orde decreixent d'importància la ponderació dels quals s'expressa:  
a. Menor import respecte de referències de quadros de preus de pràctica usual de les càrregues d'urbanització, expressat en euros per metre quadrat d'edificabilitat: 30 punts.  
b. La valoració dels terrenys a l'efecte de fixar el coeficient de canvi per al pagament en espècie i la menor proporció de solars o aprofitament que hagen de ser posats a disposició de l'urbanitzador per mitjà de reparcel·lació forçosa com a retribució a compte de tercers amb els que no tinga contracte suficient: 25 punts.  
c. Major proporció de terrenys propis o d'associats que hagen de quedar afectes amb garantia real inscrita en el Registre de la Propietat al compliment de les obligacions especials d'edificació derivades de l'aprovació del programa: 35 punts.  
d. Compromisos financers per a l'execució de les obligacions complementàries assumides voluntàriament i a costa seua per l'urbanitzador: 10 punts.  
El límit mínim a partir del qual es puntuarà cada una de les proposicions juridicoeconòmiques serà el 50% del total de 100 punts.  
La suma total dels punts de l'alternativa tècnica (total 100 punts) representarà un 30% de la valoració global.  
13. Adjudicació del programa  
El programa s'adjudicarà a aquella proposta que major puntuació obtinga com a conseqüència de la suma de l'establida en els anteriors apartats, si bé només es consideraran aquelles que superen la puntuació mínima establida per als apartats 1 i 2 de la base 12.  
D'acord amb l'article 137.2 de la Llei 16/2005, Urbanística Valenciana, l'Ajuntament disposarà d'un termini de dos mesos a comptar de l'obertura de les proposicions per a l'adjudicació del programa d'actuació integrada.  
Si no s'acorda l'adjudicació dins del termini establit a este efecte, els concursants tindran dret a retirar les seues proposicions i a la devolució de la garantia provisional.  
L'Ajuntament tindrà alternativament la facultat d'adjudicar el desenvolupament i execució del programa d'actuació integrada a la proposició més avantatjosa, per mitjà de l'aplicació dels criteris d'adjudicació indicats en les bases reguladores, sense atendre necessàriament al valor econòmic d'esta, o declarar desert el concurs, havent de motivar, en tot cas, la seua resolució amb referència als criteris d'adjudicació establits en les bases.  
De conformitat amb el que establix l'article 139.1 de la Llei 16/2005, de 30 de desembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, es fa constar, de forma expressa, que no cal establir cap realització de determinacions pròpies d'altres actuacions, així com tampoc condicions que exigisquen la urbanització o cessió d'equipaments o elements de la xarxa primària adscrits al sector, fora dels previstos en el planejament vigent.  
14. Règim de garanties  
Els que desitgen participar en el procediment de licitació d'un programa d'actuació integrada hauran de constituir en la forma i als efectes previstos en el Text Refós de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques (TRLCAP), una garantia provisional equivalent al 2% de l'estimació de càrregues d'urbanització establides en la base 11.  
La garantia provisional respondrà del manteniment de les propostes de programa pels licitadors fins a l'adjudicació, i de la proposta de l'adjudicatari fins a la formalització del contracte per al desenvolupament i execució dels programes d'actuació integrada.  
La garantia provisional serà confiscada a aquells licitadors que retiren injustificadament la seua proposició abans de l'adjudicació definitiva.  
La garantia definitiva, a constituir en la forma i als efectes previstos en el TRLCAP, s'establix en un 10% del valor de les càrregues d'urbanització, IVA no inclòs, del programa d'actuació integrada aprovat. S'ingressarà en termini màxim de 15 dies a comptar de la notificació de l'acord d'aprovació i adjudicació del programa.  
Serà procedent elevar la garantia definitiva al 20% en els supòsits d'aprovació de programes d'actuació integrada en què les càrregues urbanístiques estiguen sotmeses a presumpció de temeritat calculada en els termes establits en la legislació de contractes de les administracions públiques.  
Transcorregut el termini de 12 mesos des que s'entenguen rebudes les obres d'urbanització d'acord amb el que preveuen estes bases i en el contracte, serà procedent la devolució de la garantia.  
15. Règim jurídic, interpretació i dret supletori  
Les presents bases particulars s'interpretaran de conformitat amb els principis establits en la legislació urbanística valenciana, i primarà en qualsevol cas aquelles interpretacions que redunden en l'interés públic i la utilitat general, així com les que realitze la pròpia administració en l'exercici de les seues potestats. En el que estes no regulen s'aplicarà el que establix la Llei 16/2005, de 30 de desembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, i l'article 286.1.e del Decret 36/2007, de 13 d'abril, del Consell pel qual es modifica el Decret 67/2006, de 12 de maig, del Consell, pel qual es va aprovar el Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística.  
Supletòriament, s'aplicarà el que establixen les bases generals aprovades per l'Ajuntament d'Oliva i el Reial Decret Legislatiu 2/2000, de 16 de juny, pel qual s'aprova la Llei de Contractes de les Administracions Publiques i el Reglament General de la Llei de Contractes de les Administracions Publiques aprovat per Reial Decret 1098/2001, de 12 d'octubre.  
El desconeixement del contracte en qualsevol dels seus termes, dels documents annexos que formen part d'este o de les instruccions, plecs o normes de tota índole promulgats per l'administració que puguen tindre aplicació a l'execució del que s'ha pactat no eximirà el contractista de l'obligació del seu compliment.  
Correspon a l'orde jurisdiccional contenciós administratiu conéixer de les qüestions que puguen suscitar-se en la preparació, resolució i execució del contracte entre l'administració i l'urbanitzador, així com aquelles que puguen resultar de l'aplicació i interpretació de les presents bases.  
Tercer. Ordenar la publicació de l'anunci de concurs de programació al tauler d'anuncis d'este Ajuntament, així com en el Diario Oficial de la Unión Europea i en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, a l'empara del que preveuen els articles 132.2 de la LUV i 291 del Decret 67/2006, de 19 de maig.  
Cosa que es fa pública als efectes que disposa l'article 131.2 de la Llei 16/2005, i es fa saber que contra les bases transcrites podrà interposar-se, potestativament, recurs de reposició davant de l'Ajuntament en Ple, en el termini d'un mes comptat a partir de l'endemà de la publicació del present anunci. Podrà interposar-se directament recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos comptats a partir de l'endemà de la publicació del present anunci en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Oliva, 17 d'octubre de 2008.- L'alcalde: Salvador Fuster Mestre.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 5883, del 31-10-2008 (2008/12224)

Información pública de las bases particulares para la adjudicación del Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución 1 del Sector Càmpings Aigua-Morta.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   5883

Fecha DOGV
:   31-10-2008

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2008/12224

CVE


Fecha del documento
:   17-10-2008

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Oliva

Tipo de documento
:   Información Pública

Descriptores 

:   * [Oliva](javascript:void(0))
    * [administración local](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))

Información pública de las bases particulares para la adjudicación del Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución 1 del Sector Càmpings Aigua-Morta. [2008/12224]  
El Ayuntamiento de Oliva, en sesión ordinaria celebrada el día 25 de septiembre de 2008, adoptó, entre otros, el acuerdo de aprobación de las bases particulares que han de regir el procedimiento de adjudicación del Programa para la Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución 1 del Sector Càmpings Aigua-Morta, y, concretamente:  
Primero. Iniciar el procedimiento para la gestión indirecta del Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución 1 del Sector Càmpings Aigua-Morta, conforme a lo establecido en los artículos 131 y siguientes de la Ley Urbanística Valenciana (LUV).  
Segundo. Aprobar las bases particulares para la adjudicación del Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución 1 del Sector Càmpings Aigua-Morta, que se transcribe a continuación:  
Bases particulares del Programa para el Desarrollo de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución 1 del Sector Càmpings Aigua-Morta  
Las presentes bases particulares regulan las normas por las que se regirá el concurso de selección y adjudicación del Programa para el Desarrollo de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución 1 del Sector Càmpings Aigua-Morta, en el municipio de Oliva.  
Índice  
1. Objeto.  
2. Ámbito a programar.  
3. Ordenación urbanística vigente y admisibilidad de variantes.  
4. Directrices y estrategias a observar en la ordenación que se proponga.  
5. Criterios y objetivos urbanísticos y territoriales de las propuestas.  
6. Prescripciones técnicas mínimas de la alternativa técnica.  
7. Prescripciones técnicas mínimas del proyecto de urbanización.  
8. Plazos de ejecución.  
9. Solvencia económica y financiera, técnica y profesional exigibles a los concursantes.  
10. Modelo de proposición y plazo y lugar para la presentación de las mismas.  
11. Precio de licitación.  
12. Criterios de adjudicación.  
1) Criterios de adjudicación relativos a la alternativa técnica.  
2) Criterios de adjudicación relativos a la proposición jurídico-económica.  
13. Adjudicación del programa.  
14. Régimen de garantías.  
15. Régimen jurídico, interpretación y derecho supletorio.  
1. Objeto  
Las presentes bases, redactadas al amparo de lo establecido en el artículo 131.2 de la Ley 16/2005, de 31 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, Urbanística Valenciana, tienen por objeto regular el procedimiento de adjudicación y ejecución del programa para el desarrollo de actuaciones integradas referido al ámbito de la unidad de ejecución 1 del sector Càmpings Aigua-Morta de Oliva.  
2. Ámbito a programar  
El programa abarcará la unidad de ejecución 1, definida en el punto anterior de acuerdo con la definición que se contiene en el documento de planeamiento que acompaña a la solicitud de inicio del procedimiento de concurso para el desarrollo de un programa de actuación integrada por medio de gestión indirecta en el sector Càmpings Aigua-Morta de Oliva.  
3. Ordenación urbanística vigente y admisibilidad de variantes  
La ordenación urbanística es la recogida en el documento de solicitud indicado anteriormente, no admitiéndose variantes respecto de la ordenación estructural.  
De conformidad con lo establecido en el artículo 286.1.a del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, queda descartada la opción de presentar alternativas técnicas que supongan una ampliación del ámbito territorial a programar. A los efectos señalados en este apartado, no se considerarán variantes, por lo que serán admisibles, en todo caso, las modificaciones del ámbito territorial que supongan meros retoques o ajustes de detalle en algún punto perimetral de la actuación o de sus conexiones viarias, o cuando el terreno añadido, por su escasa dimensión, no sea técnicamente susceptible de programación autónoma, sin que en ningún caso dichas variaciones en su conjunto supongan una diferencia superior al 10% del total de la superficie propuesta.  
4. Directrices y estrategias a observar en la ordenación que se proponga  
El Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución 1 del Sector Càmpings Aigua-Morta de Oliva, tendrá como objetivos imprescindibles los contenidos en el artículo 124 de la Ley 16/2005, de 31 de diciembre, Urbanística Valenciana, que son los siguientes:  
a. Gestionar la transformación jurídica de las fincas afectadas por el programa.  
b. Urbanizar completamente la unidad de ejecución que constituya el objeto del programa.  
c. Realizar las obras públicas adicionales que se precisen para conectar e integrar adecuadamente la urbanización con las redes de infraestructuras, energía, comunicaciones y servicios públicos existentes.  
d. Suplementar las infraestructuras y espacios públicos o reservas dotacionales en lo necesario para no menguar ni desequilibrar los niveles de calidad, cantidad o capacidad de servicio existentes y exigibles reglamentariamente.  
e. Obtener los suelos dotacionales públicos del ámbito de la actuación, o adscritos a la misma, a favor del Ayuntamiento de Oliva.  
f. Obtener el aprovechamiento que legalmente corresponda, con destino al patrimonio público de suelo, a favor del Ayuntamiento de Oliva.  
g. Ordenar el reparto equitativo de las cargas y beneficios de la actuación entre los afectados.  
h. Establecer plazos para edificar los solares resultantes de la actuación urbanizadora.  
5. Criterios y objetivos urbanísticos y territoriales de las propuestas  
Las propuestas de planeamiento a desarrollar por los concursantes deberán tener en cuenta las siguientes directrices:  
a. Conectar con la ordenación del sector 4 del PAU Oliva-Nova facilitando la integración de los cuatro cámpings existentes en la zona con la ordenación de Oliva-Nova.  
b. Facilitar el acceso a la playa mediante la creación de viales que discurran desde el actual Camí de l'Aigua Morta hacia la playa.  
c. Conectar los cámpings existentes con la red de depuradoras del sector 4 y del sector San Fernando.  
d. Contemplar de forma conjunta la ordenación de todo el sector que abarca los cuatro cámpings existentes en el área.  
e. Establecer unidades de ejecución que permitan la transformación independiente de cada uno de los cámpings de forma que pueda desarrollarse una actuación integrada con la ordenación existente y asimismo permitir el mantenimiento de la actividad de cámping.  
f. De conformidad con lo establecido en el artículo 131.2.e de la Ley Urbanística Valenciana, se deberá destinar suelos a viviendas sujetas a algún régimen de protección pública en el porcentaje establecido en la disposición transitoria octava del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística. En relación a este tipo de reservas, el artículo 3 del Decreto 36/2007, de 13 de abril, del Consell, por el que se modifica el Decreto 67/2006, de 19 de mayo, del Consell, por el que se aprobó el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística confiere una nueva redacción a la disposición transitoria octava, apartado número 3, a la que deberá estarse.  
6. Prescripciones técnicas mínimas de la alternativa técnica  
Las prescripciones técnicas que, con carácter mínimo, tendrán que respetarse en la redacción de la alternativa técnica son las siguientes:  
Superficie total afectada por la actuación: 114.883,48 m²  
Superficie de dominio público existente: 0,00 m²  
Superficie que genera aprovechamiento: 114.883,48 m²  
Superficie computable: 114.883,48 m²  
Superficie del área de reparto: 114.883,48 m²  
Edificabilidad bruta máxima: 0,40 m²t/m²s  
7. Prescripciones técnicas mínimas del proyecto de urbanización  
Las prescripciones técnicas que, con carácter mínimo, tendrán que respetarse en la redacción del proyecto de las obras de urbanización, de conformidad con lo que establece el artículo 52 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio.  
Asimismo, y en lo no regulado en las presentes bases particulares, el proyecto de urbanización se ajustará a lo dispuesto en el artículo 348 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística (en relación con el artículo 153 de la LUV) sobre la sujeción del mismo a las determinaciones del planeamiento que desarrolle, así como a lo dispuesto en el artículo 349 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística (en relación con el 157 de la LUV) respecto a las obras incluidas en el proyecto de urbanización. Por último, se estará a lo dispuesto en el artículo 350 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística (en relación con el artículo 156 de la LUV) acerca de la documentación integrante del mismo.  
El proyecto de urbanización se redactará con precisión suficiente para poder, eventualmente, ser ejecutado bajo dirección de técnico distinto a su redactor.  
Estará sujeto a las siguientes determinaciones:  
La planta viaria de un proyecto de urbanización se ha de corresponder con la existente en la ordenación pormenorizada, con los siguientes criterios:  
a) Podrán ejecutarse como peatonales viarios previstos como de tránsito rodado.  
b) Podrán ejecutarse carriles-bici no previstos, ampliando las aceras o espacios ajardinados cuando fuese necesario.  
c) Podrán prever soluciones para cruces de tráfico intenso o singulares que sean diferentes de los previstos en el plan, con la necesaria justificación en virtud de las intensidades de tráfico previstas.  
d) No podrán reducir las zonas verdes, transformándolas en viales de tránsito rodado, cuando hubiesen servido y computado como parte de las zonas verdes de la ordenación pormenorizada de un plan.  
e) Podrán remodelar áreas de aparcamiento o crearlas reduciendo anchuras de calzada.  
Las obras a incluir son las siguientes:  
1. La pavimentación de calzadas, aparcamientos, aceras, red peatonal y tratamiento de espacios libres.  
2. Las redes de distribución de agua potable, de riego y de hidrantes contra incendios.  
3. La red de alcantarillado para aguas residuales, sistema de evacuación de aguas pluviales y sistema de depuración.  
4. La red de distribución de energía eléctrica.  
5. La red de alumbrado público.  
6. La jardinería en el sistema de espacios libres.  
7. Mobiliario urbano y telefonía.  
Documentación: se presentará en el Ayuntamiento en soporte papel y digital (PDF), pudiendo solicitarse por el Ayuntamiento un duplicado para facilitar la elaboración de los informes técnicos municipales. En ningún caso podrá retirarse la documentación, una vez presentada en el Ayuntamiento. Los documentos, una vez han tenido entrada en el Registro municipal, forman parte de un expediente administrativo y no constituyen propiedad intelectual ni para sus redactores ni para el aspirante a urbanizador. Los documentos serán los siguientes, con carácter mínimo:  
i. Memoria descriptiva de las características de las obras.  
ii. Planos de información y de situación en relación con el conjunto urbano. Incluirán la planta viaria del planeamiento que se ejecuta y del entorno inmediato.  
iii. Planos de proyecto y de detalle, con el siguiente contenido mínimo:  
a) Planta viaria general a escala mínima 1:1000.  
b) Plantas de pavimentación a escala mínima 1:1000.  
c) Perfiles longitudinales de todo el viario público y planta de cotas, rasantes y perfiles de jardines y parques.  
d) Perfiles transversales de todo el viario público, cada 20 metros como mínimo.  
e) Plantas de la red de saneamiento, depuración y pluviales y perfiles longitudinales de las mismas a escala mínima 1:1000.  
f) Plantas de todas las redes de servicios previstas a escala mínima 1:2000.  
g) Detalles constructivos de las diferentes redes y secciones tipo de aceras y calzadas con ubicación de los diferentes servicios.  
h) Plantas de jardinería, a escala mínima 1:500, con identificación de especies, localización de mobiliario urbano, elementos de juegos infantiles, alumbrado, estanques y demás elementos compositivos.  
i) Red de riego, tanto de jardines como, en su caso, de las restantes parcelas privadas cuando se prevea una reutilización de aguas depuradas.  
j) Red de alumbrado público, con detalles de luminarias.  
k) Otros planos y detalles necesarios para una completa definición de las obras.  
iv. pliego de condiciones técnicas, generales y particulares.  
v. Mediciones.  
vi. Cuadros de precios unitarios y descompuestos.  
vii. Presupuesto general y resumen de presupuesto.  
viii. Estudio de seguridad y salud.  
ix. Estudios específicos (tráfico, inundabilidad, contaminación, reutilización de aguas, y otros que puedan ser necesarios o exigidos por la legislación sectorial aplicable).  
x. En cuanto al cuadro de precios descompuesto y el presupuesto de ejecución material, pueden presentarse y formar parte de la proposición jurídico-económica que debe presentarse en plica sellada. No obstante, sí podrán presentarse a la vista las mediciones y el detalle de las unidades de obra, a criterio del aspirante a urbanizador.  
8. Plazos de ejecución  
Para la presentación de texto refundido del proyecto de urbanización, dos meses desde la notificación al urbanizador de la aprobación, provisional o definitiva, que imponga modificaciones a la alternativa técnica.  
Para el inicio del procedimiento de pública concurrencia para la selección del empresario constructor, un mes desde la formalización del contrato entre urbanizador y Ayuntamiento.  
Para la presentación del proyecto de reparcelación: seis meses desde la finalización del plazo para la opción por modalidad de retribución previstos en los artículos 166 de la LUV, quedando obligado el urbanizador a presentar acreditación justificativa de la práctica de las comunicaciones.  
Para la presentación del texto refundido del proyecto de reparcelación, dos meses desde la notificación de las modificaciones.  
Para el inicio de las obras de urbanización: tres meses desde que sea requerido por el Ayuntamiento, en cuyo momento se levantará acta de replanteo al que asistirán los técnicos designados por el urbanizador y los técnicos municipales. A estos efectos, el urbanizador deberá acreditar, en el acta de replanteo, el pago a los acreedores netos de la cuenta de liquidación o bien la consignación de dicha cantidad en la Tesorería municipal.  
Para la finalización de las obras de urbanización: 24 meses contados desde el acta de replanteo. Trimestralmente se dará cuenta al Ayuntamiento del estado de ejecución del programa.  
En lo que atañe a los posibles incumplimientos de los plazos establecidos, se estará a lo dispuesto en los artículos 336 a 344 del Decreto 67/2006, de 19 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística.  
9. Solvencia económica y financiera, técnica y profesional exigibles a los concursantes  
Documentación a presentar por cada licitador junto con la proposición, especificando con claridad aquella documentación que será susceptible de valoración para la adjudicación del programa, y distinguiéndola del resto.  
De conformidad con lo señalado en los artículos 126 y 127 de la Ley Urbanística Valenciana, las propuestas de programa tendrán que ir acompañadas, en sobre aparte, de los documentos siguientes:  
- A tenor de lo previsto en el artículo 122 de la Ley 16/2005, Urbanística Valenciana, y en desarrollo del mismo, la justificación de la solvencia económica y financiera del urbanizador se acreditará por uno o algunos de los medios siguientes:  
a) Informe de instituciones financieras o, si procede, justificando la existencia de un seguro de indemnización por riesgos profesionales.  
b) Si se tratara de personas jurídicas, presentación de las cuentas anuales o de extracto de las mismas, en el caso en que la publicación de estas sea obligatoria en la legislación del país donde el aspirante a urbanizador esté establecido.  
c) Declaración sobre el volumen global de negocios y, si procede, sobre el volumen de negocios relacionado con el desarrollo y la promoción de actuaciones parecidas que son objeto de concurso, correspondiendo como máximo a los tres últimos ejercicios.  
Si por razones justificadas el urbanizador no estuviera en condiciones de presentar las referencias solicitadas por el Ayuntamiento, podrá acreditar su solvencia económica y financiera mediante cualquier otro documento que la administración considere suficiente, pudiendo basarse en la solvencia de otras entidades, con independencia de los vínculos jurídicos que tengan establecidos entre ellos. A estos efectos, las agrupaciones de interés urbanístico podrán acreditar su solvencia económica y financiera con la acreditación de la titularidad registral de los derechos sobre los terrenos que sirvieron de base para su constitución.  
La justificación de la solvencia económica y financiera de las agrupaciones de interés económico, uniones temporales de empresas o otras agrupaciones de personas naturales o jurídicas que decidan concurrir conjuntamente al concurso podrán basarse en los requisitos de solvencia de, por lo menos, uno de sus miembros.  
- A tenor de lo previsto en el artículo 123 de la Ley 16/2005, Urbanística Valenciana, y en desarrollo del mismo, la justificación de la solvencia técnica y profesional del urbanizador se acreditará por uno o algunos de los medios siguientes:  
a) Presentación de una relación de los programas de actuación integrada promovidos y gestionados por el concursante. En la referida relación, deberán hacerse constar todos los programas promovidos y gestionados por el concursante, independientemente del tamaño y modalidad de los mismos, distinguiéndose entre aquellos que estén aprobados y los que se encuentren en tramitación en el momento de presentar la relación a que alude este apartado.  
b) Indicación del equipo técnico, esté o no integrado en la estructura organizativa del urbanizador, que vaya a participar en la gestión del programa de actuación integrada, y especialmente de los responsables del control de calidad.  
c) Titulaciones académicas y profesionales del personal de dirección del urbanizador. A estos efectos, la administración podrá acudir a los índices de tecnicidad regulados en el Reglamento de Contratos del Estado, a efectos meramente orientativos.  
d) Declaración que indique la media anual de personal, con mención, en su caso, del grado de estabilidad en el empleo y del personal directivo de que hubiera dispuesto durante los tres últimos años.  
e) Declaración del material, instalaciones y equipo técnico con el que cuente el urbanizador para el cumplimiento de sus compromisos. En este apartado cabe aclarar que se admite expresamente la figura de la subcontratación para el cómputo de los materiales, instalaciones y equipo técnico.  
f) Declaración de las medidas adoptadas para controlar la calidad durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, incluyendo los medios de estudio e investigación de los que se disponga.  
g) Declaración de las medidas de gestión medioambiental que el concursante está dispuesto a aplicar durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada. Tales medidas, y en tanto en cuanto no surjan otras nuevas, podrán ser las publicadas por el Ministerio de Medio Ambiente, actualmente conocidas como normas ISO.  
Si por razones justificadas en cada caso concreto el urbanizador no estuviera en condiciones de presentar las referencias solicitada por el Ayuntamiento, podrá acreditar su solvencia técnica y profesional basándose en la solvencia de otras entidades, con independencia de los vínculos jurídicos que tengan establecidos entre ellos, habiendo de demostrar en este caso ante el ayuntamiento que contará con los medios necesarios para la ejecución del programa de actuación integrada, presentando los compromisos o documentos de análoga naturaleza que hayan suscrito entre ambos. Lo anterior se aplicará, en todo caso, cuando concurra a la licitación una agrupación de interés urbanístico.  
La justificación de la solvencia técnica y profesional de las agrupaciones de interés económico, uniones temporales de empresas u otras agrupaciones de personas naturales o jurídicas que decidan concurrir conjuntamente al concurso podrá basarse en los requisitos de solvencia de, al menos, uno de sus miembros.  
10. Modelo de proposición y plazo y lugar para la presentación de las mismas  
La información pública de los documentos de planeamiento y de ejecución, a los que se hace referencia en el artículo 293.1 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, deberá iniciarse dentro del plazo de tres meses al que se hace referencia en el artículo 133.3 de la Ley Urbanística Valenciana. En todo caso, dentro del plazo máximo indicado, deberán haberse remitido todas las publicaciones y todos los avisos, según establece el artículo 293.3 del ROGTU en su modificación dada por Decreto 36/2007, de 13 de abril, del Consell.  
La documentación a presentar se realizará del siguiente modo:  
- Sobre 1  
Se incluirán en el mismo aquellos documentos que integren la personalidad jurídica, capacidad y solvencia técnica y económica del aspirante a los que se alude en los artículos 122 y 123 de la Ley Urbanística Valenciana. Se presentará en sobre cerrado y sellado y contendrá justificación documental de los extremos referidos en el artículo 133.1, letras a, b, c, d, e y f de la Ley Urbanística Valenciana y 300 y 301 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística.  
- Sobre 2  
Se incluirá en el mismo, la documentación integrante de la proposición jurídico-económica, que se presentará en sobre cerrado y cuyo contenido será el establecido en el artículo 127 de la Ley Urbanística Valenciana y 302 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística.  
- Sobre 3  
Se incluirá en el mismo la alternativa técnica del programa, presentada en sobre abierto y, adicionalmente, en soporte informático, que contendrá la documentación a la que se hace referencia en los artículos 126 de la Ley Urbanística Valenciana y 307 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística.  
El modelo de proposición a presentar se ajustará al siguiente:  
«(Nombre y apellidos)..., con DNI..., en representación de la mercantil..., con CIF..., y domicilio social en..., e inscrita en el Registro Mercantil de..., con el número..., ante el Ayuntamiento de... comparece y como mejor proceda, digo:  
Que por acuerdo del Pleno del Ayuntamiento, en fecha... fue aprobado el inicio del concurso para el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada por medio de gestión indirecta...  
Que de acuerdo con lo establecido en el artículo 133 de la Ley 16/2005, Urbanística Valenciana, por medio de la presente formulo proposición para la adjudicación del programa de actuación integrada de la unidad de ejecución..., de conformidad con la alternativa técnica y la proposición jurídico-económica que se acompañan a la presente.  
Por lo expuesto,  
Suplico:  
Que teniendo por presentada esta petición, se sirva admitirla y en su virtud tenga por formulada proposición para el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, por medio de gestión indirecta, y tras el procedimiento oportuno acuerde su adjudicación a esta mercantil.  
(lugar), (fecha)»  
El plazo para la presentación de las proposiciones será de 3 meses desde la fecha del envío del anuncio en el Diario Oficial de la Unión Europea. El lugar será el registro de entrada del Ayuntamiento de Oliva.  
Concluido el plazo anterior, los concursantes deberán, en el plazo máximo de dos meses, acreditar el sometimiento a información pública de los documentos de ordenación de conformidad con lo establecido en el artículo 134 de la Ley Urbanística Valenciana.  
En el presente caso, el Ayuntamiento no establece un plazo superior en la presente actuación puesto que no concurren especiales razones de dificultad o complejidad técnica.  
11. Precio de licitación  
La estimación de costes prevista para la realización de las obras de urbanización de la unidad de ejecución (sin computar gastos de honorarios, de gestión, generales, beneficios del urbanizador, impuestos repercutibles y conexiones exteriores) y a los efectos previstos en el artículo 286.1.h del Decreto 67/2006, de 12 de mayo, y Orden de 13 de diciembre de 2006, se determina en la cantidad de 1.555.313 euros.  
12. Criterios de adjudicación  
De acuerdo con los artículos 312 y 313 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, en relación con los artículos 135 y 137.1 de la Ley 16/2005, Urbanística Valenciana, en la presente base particular se señalan, por orden decreciente de importancia los criterios objetivos que deben servir de base para la adjudicación del programa de actuación integrada, así como la ponderación de los mismos determinante para la adjudicación de la actuación, que se efectuará siempre motivadamente, atendiendo a las circunstancias concurrentes en este caso.  
Los criterios de adjudicación valoran con carácter independiente los documentos correspondientes a la alternativa técnica y a la proposición jurídico-económica, con arreglo a los siguientes criterios de puntuación ordenados de manera decreciente:  
1) Criterios de adjudicación relativos a la alternativa técnica  
Los criterios de adjudicación relativos a la alternativa técnica valorarán los siguientes aspectos, enumerados por orden decreciente de importancia y cuya ponderación se expresa:  
a. Calidad técnica de la ordenación propuesta: 50 puntos.  
b. La resolución adecuada de la integración de la actuación en su entorno: 10 puntos.  
c. La mejor estructuración de dotaciones públicas y de espacios libres: 10 puntos.  
d. La calidad técnica de las resoluciones propuestas para la urbanización: 8 puntos.  
e. Plazo de ejecución del programa de actuación integrada: 5 puntos.  
f. El número, diseño y ubicación y calidad de las viviendas sometidas a algún régimen de protección: 5 puntos.  
g. Inversión en programas de restauración paisajística o de imagen urbana dentro del ámbito del programa, como objetivos complementarios del mismo, de acuerdo con las directrices establecidas en los artículos 30 a 35 de la Ley 4/2004, de 30 de junio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje: 5 puntos.  
h. Compromiso de edificación simultánea a la urbanización de los solares resultantes de la actuación por encima de un mínimo legalmente exigible: 2 puntos.  
i. Compromisos adicionales asumidos voluntariamente y a su cargo por el urbanizador: 1 punto.  
j. Compromisos adicionales asumidos voluntariamente y a su cargo por el urbanizador: medidas de fomento, adquisición y conservación del patrimonio histórico y/o aportaciones económicas para dotaciones públicas municipales: 3 puntos.  
k. Medios para el control de cada una de las prestaciones que constituyen el objeto del programa: 1 punto.  
El umbral mínimo a partir del que se puntuará cada una de las alternativas técnicas será el 50% del total de 100 puntos.  
La suma total de los puntos de la alternativa técnica (total 100 puntos), representará un 70% de la valoración global.  
2) Criterios de adjudicación relativos a la proposición jurídico-económica  
Los criterios de adjudicación relativos a la proposición jurídico-económica valorarán, entre otros, los siguientes aspectos, enumerados por orden decreciente de importancia y cuya ponderación se expresa:  
a. Menor importe respecto de referencias de cuadros de precios de práctica usual de las cargas de urbanización, expresado en euros por metro cuadrado de edificabilidad: 30 puntos.  
b. La valoración de los terrenos a efectos de fijar el coeficiente de cambio para el pago en especie y la menor proporción de solares o aprovechamiento que deban ser puestos a disposición del urbanizador por medio de reparcelación forzosa como retribución a cuenta de terceros con los que no tenga contrato suficiente: 25 puntos.  
c. Mayor proporción de terrenos propios o de asociados que deban quedar afectos con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad al cumplimiento de las obligaciones especiales de edificación derivadas de la aprobación del programa: 35 puntos.  
d. Compromisos financieros para la ejecución de las obligaciones complementarias asumidas voluntariamente y a su costa por el urbanizador: 10 puntos.  
El umbral mínimo a partir del que se puntuará cada una de las proposiciones jurídico-económicas será el 50% del total de 100 puntos.  
La suma total de los puntos de la alternativa técnica (total 100 puntos) representará un 30% de la valoración global.  
13. Adjudicación del programa  
El programa se adjudicará a aquella propuesta que mayor puntuación obtenga como consecuencia de la suma de la establecida en los anteriores apartados, si bien sólo se considerarán aquellas que superen la puntuación mínima establecida para los apartados 1 y 2 de la base 12.  
De acuerdo con el artículo 137.2 de la Ley 16/2005, Urbanística Valenciana, el Ayuntamiento dispondrá de un plazo de dos meses a contar desde la apertura de las proposiciones para la adjudicación del programa de actuación integrada.  
De no acordarse la adjudicación dentro del plazo establecido a este efecto, los concursantes tendrán derecho a retirar sus proposiciones y a la devolución de la garantía provisional.  
El Ayuntamiento tendrá alternativamente la facultad de adjudicar el despliegue y ejecución del programa de actuación integrada a la proposición más ventajosa, por medio de la aplicación de los criterios de adjudicación indicados en las bases reguladoras, sin atender necesariamente al valor económico de la misma, o declarar desierto el concurso, habiendo de motivar, en todo caso, su resolución con referencia a los criterios de adjudicación establecidos en las bases.  
De conformidad con lo establecido en el artículo 139.1 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, se hace constar, de forma expresa, que no cabe establecer ninguna realización de determinaciones propias de otras actuaciones, así como tampoco condiciones que exijan la urbanización o cesión de equipamientos o elementos de la red primaria adscritos al sector, fuera de los previstos en el planeamiento vigente.  
14. Régimen de garantías  
Quienes deseen participar en el procedimiento de licitación de un programa de actuación integrada tendrán que constituir en la forma y a los efectos previstos en el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas (TRLCAP), una garantía provisional equivalente al 2% de la estimación de cargas de urbanización establecidas en la base 11.  
La garantía provisional responderá del mantenimiento de las propuestas de programa por los licitadores hasta la adjudicación, y de la propuesta del adjudicatario hasta la formalización del contrato para el despliegue y ejecución de los programas de actuación integrada.  
La garantía provisional será incautada a aquellos licitadores que retiren injustificadamente su proposición antes de la adjudicación definitiva.  
La garantía definitiva, a constituir en la forma y a los efectos previstos en el TRLCAP, se establece en un 10% del valor de las cargas de urbanización, IVA no incluido, del programa de actuación integrada aprobado. Se ingresará en plazo máximo de 15 días a contar desde la notificación del acuerdo de aprobación y adjudicación del programa.  
Procederá elevar la garantía definitiva al 20% en los supuestos de aprobación de programas de actuación integrada en los que las cargas urbanísticas se encuentren incursas en presunción de temeridad calculada en los términos establecidos en la legislación de contratos de las administraciones públicas.  
Transcurrido el plazo de 12 meses desde que se entiendan recibidas las obras de urbanización conforme a lo previsto en estas bases y en el contrato, procederá la devolución de la garantía.  
15. Régimen jurídico, interpretación y derecho supletorio  
Las presentes bases particulares se interpretarán de conformidad con los principios establecidos en la legislación urbanística valenciana, primando en cualquier caso aquellas interpretaciones que redunden en el interés público y la utilidad general, así como las que realice la propia administración en el ejercicio de sus potestades. En lo no regulado en las mismas se aplicará lo establecido en la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, y, en el artículo 286.1.e del Decreto 36/2007, de 13 de abril, del Consell por el que se modifica el Decreto 67/2006, de 12 de mayo, del Consell, por el que se aprobó el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística.  
Supletoriamente, será de aplicación lo establecido en las bases generales aprobadas por el Ayuntamiento de Oliva y en el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba la Ley de Contratos de las Administraciones Publicas y el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Publicas aprobado por Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre.  
El desconocimiento del contrato en cualquiera de sus términos, de los documentos anejos que forman parte del mismo o de las instrucciones, pliegos o normas de toda índole promulgados por la administración que puedan tener aplicación a la ejecución de lo pactado no eximirá al contratista de la obligación de su cumplimiento.  
Corresponde al orden jurisdiccional contencioso-administrativo conocer de las cuestiones que puedan suscitarse en la preparación, resolución y ejecución del contrato entre la administración y el urbanizador, así como aquellas que puedan resultar de la aplicación e interpretación de las presentes bases.  
Tercero. Ordenar la publicación del anuncio de concurso de programación en el tablón de anuncios de este Ayuntamiento, así como en el Diario Oficial de la Unión Europea y en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, al amparo de lo previsto en los artículos 132.2 de la LUV y 291 del Decreto 67/2006, de 19 de mayo.  
Lo que se hace público a los efectos previstos en el artículo 131.2 de la Ley 16/2005, significando que contra las transcritas bases podrá interponerse, potestativamente, recurso de reposición ante el Ayuntamiento en Pleno, en el plazo de un mes contado a partir del día siguiente al de publicación del presente anuncio. Podrá interponerse directamente recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente al de publicación del presente anuncio en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Oliva, 17 de octubre de 2008.- El alcalde: Salvador Fuster Mestre.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML