Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




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Sumari del DOGV 4920, del 10-01-2005 (2005/36)

ORDE de 29 de desembre de 2004, de la Conselleria d'Empresa, Universitat i Ciencia, sobre concessió d'ajudes en matèria de prevenció de riscos laborals i seguretat en mineria i pirotècnia; i de restauració, protecció i millora del medi ambient afectat per activitats mineres per a l'exercici pressupostari 2005.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   4920

Data del DOGV
:   10-01-2005

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - E) CONCESSIÓ DE SUBVENCIONS ADMINISTRATIVES

Número del document
:   2005/36

CVE


Data del document
:   29-12-2004

Organisme emissor
:   Conselleria d'Empresa, Universitat i Ciència

Tipus de document
:   Ordre

Correcció d'errades

 Descriptors 

:   * [associació professional](javascript:void(0))
    * [organització patronal](javascript:void(0))
    * [protecció del paisatge](javascript:void(0))
    * [ajuda a les empreses](javascript:void(0))
    * [indústria minera](javascript:void(0))
    * [explosiu](javascript:void(0))
    * [suport econòmic](javascript:void(0))
    * [seguretat en el treball](javascript:void(0))
    * [ajuda pública](javascript:void(0))

ORDE de 29 de desembre de 2004, de la Conselleria d'Empresa, Universitat i Ciencia, sobre concessió d'ajudes en matèria de prevenció de riscos laborals i seguretat en mineria i pirotècnia; i de restauració, protecció i millora del medi ambient afectat per activitats mineres per a l'exercici pressupostari 2005. [2005/36]
  
L'activitat minera i la de fabricació d'artificis pirotècnics, conformen dos sectors en què com a conseqüència de les condicions pròpies d'estes indústries existixen, a més dels riscos que poden trobar-se en altres sectors d'activitat, alguns molt específics. Tradicionalment en estos sectors ha existit una elevada sinistralitat laboral, per la qual cosa es fa precís unir esforços per mitjà de la col'laboració de les parts implicades: administracions, empreses i treballadors, en el marc de les seues respectives competències i responsabilitats.
  
L'article 5 de la Llei 31/1995, de 8 de novembre, de Prevenció de Riscos Laborals, establix que la política en matèria de prevenció tindrà com a objecte la promoció de la millora de les condicions de treball, dirigida a elevar el nivell de protecció i de seguretat i de la salut dels treballadors en el treball. De la mateixa manera, les administracions públiques fomentaran aquelles activitats amb vista a la millora de les condicions de seguretat i salut en el treball i la reducció dels riscos laborals, la investigació o el foment de noves formes de protecció i la promoció d'estructures eficaces de prevenció.
  
La referida Llei de Prevenció de Riscos, igualment establix en la seua disposició derogatòria única, que no afecta la vigència de les disposicions especials sobre prevenció de riscos professionals en les explotacions mineres, contingudes en el capítol IV del Reial Decret 3.255/1983, de 21 de desembre, pel qual s'aprova l'Estatut del Miner, i en les seues normes de desplegament, així com les del Reial Decret 2.857/1978, de 25 d'agost, pel qual s'aprova el Reglament General per al Règim de la Mineria, i el Reial Decret 863/1985, de 2 d'abril, pel qual s'aprova el Reglament General de Normes Bàsiques de Seguretat Minera, i les seues disposicions complementàries. D'altra banda, en l'article 7, assenyala que, entre altres, les funcions relacionades amb la promoció de la prevenció, continuaran sent desenvolupades, pel que fa a treballs en mines, pedreres i túnels que exigisquen l'aplicació de tècnica minera, als que impliquen fabricació, transport, emmagatzematge, manipulació i utilització d'explosius o l'ús d'energia nuclear, pels òrgans específics previstos en la normativa reguladora.
  
La Llei 21/1992, de 16 de juliol, d'Indústria, té com a objecte, entre altres, la prevenció i limitació dels riscos, així com la protecció contra accidents i sinistres capaços de produir danys o perjuís a les persones, flora, béns o al medi ambient, derivats de l'activitat industrial o de la utilització, funcionament i manteniment de les instal'lacions o equips.
  
D'altra banda, les activitats mineres produïxen sobre l'entorn una sèrie d'impactes ambientals. Estos impactes afecten a part dels elements del medi natural en l'entorn del seu emplaçament, per la qual cosa la societat en els últims anys té una especial sensibilització davant d'esta situació. Per això, és necessari propiciar el desenvolupament de línies d'actuació relacionades amb la Investigació i Desenvolupament Tecnològic en matèria de disminució de l'impacte mediambiental per al sector de les indústries extractives mineres i dels establiments de benefici de matèries primeres minerals.
  
El Govern Valencià conscient de la necessitat de conciliar el desenvolupament racional i en condicions de seguretat de l'activitat econòmica amb el dret social a gaudir d'un medi ambient adequat, així com de la realitat dels canvis produïts en la societat que afecten eixa activitat de manera substancial, considera oportú convocar ajudes que afavorisquen avanços efectius en matèria de prevenció de riscos laborals en els sectors miner i pirotècnic així com facilitar el desenvolupament de projectes en matèria d'I+D+I i un altre tipus d'actuacions que ajuden a minimitzar l'impacte de les activitats mineres sobre el medi ambient i a millorar l'ordenació mineroambiental i territorial, afavorint el desenvolupament sostenible de les activitats mineres.
  
La Comunitat Valenciana, d'acord amb el que preveu l'Estatut d'Autonomia, té atribuïdes competències en matèria de règim miner i industrial. En l'exercici de tals competències procedix a establir un règim d'ajudes que tendisquen a aconseguir la promoció de la prevenció de riscos laborals i de la seguretat industrial en les empreses dels sectors miner i pirotècnic així com la restauració, protecció i millora del medi ambient afectat per activitats mineres a la Comunitat Valenciana.
  
Finalment s'assenyala que les ajudes que es concedisquen d'acord amb el que preveu la present orde, es realitzaran d'acord amb en el marc del Reglament (CE) núm. 69/2001 de la Comissió, de 12 de gener del 2001, relatiu a l'aplicació dels articles 87 i 88 del Tractat CE a les ajudes de minimis (DOCE L 10/30 de 13 de gener de 2001).
  
Per això i en virtut de les facultats que em conferix l'article 35 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre de Govern Valencià, i l'article 47 de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat,
  
ORDENE
  
Article 1. Objecte i àmbit
  
1. L'objecte de la present orde és establir el règim de concessió d'ajudes d'acord amb les consignacions pressupostàries que a este efecte establisca la Llei de Pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2005, per al desenvolupament a la Comunitat Valenciana de les accions que s'expressen en l'article 2 en les següents matèries i activitats:
  
1.1 Prevenció de riscos laborals, la seguretat i la gestió de la qualitat en les activitats minera i pirotècnica.
  
1.2 Restauració, protecció i millora del medi ambient afectat per activitats i estructures mineres.
  
2. El règim d'ajudes s'aplicarà tal com es determina en els següents articles.
  
Article 2. Accions a les quals s'ha de donar suport
  
1. Les ajudes podran anar destinades a les actuacions següents:
  
1.1. Prevenció de riscos laborals en mineria i pirotècnia.
  
a) Formació i informació:
  
Accions formatives i informatives, i fins i tot la realització de cursos, de jornades, de congressos, de fòrums de debat, de taules, de reunions o de comités tècnics i de seminaris relacionats amb la prevenció de riscos laborals, la seguretat i la gestió de la qualitat, així com l'edició i la divulgació dels documents, de manuals etc. en qualsevol suport físic (paper, cinta vídeo) o magnetoptic (CD, DVD), l'objectiu fonamental del qual siga aconseguir una bona qualificació tècnica dels treballadors, tècnics i empresaris dels referits sectors a la Comunitat Valenciana, a efectes d'incrementar la seguretat i la qualitat, i reduir l'accidentalitat en les explotacions mineres, en els establiments de benefici i en els tallers de pirotècnia, incloent-se entre altres les següents:
  
- Formació general sobre prevenció de riscos laborals, seguretat i gestió de la qualitat.
  
- Formació específica sobre processos i productes i, en particular, sobre maneig de maquinaria.
  
- Informació general en matèria de prevenció de riscos laborals, seguretat i gestió de la qualitat.
  
- Informació específica sobre processos, productes i, en particular, sobre maneig de maquinaria.
  
b) Foment d'iniciatives:
  
Accions relacionades amb el diagnòstic de situacions, de sectors i d'activitats de risc i amb l'elaboració, l'edició i la divulgació (en qualsevol suport) d'estudis, d'investigacions, d'auditories, projectes, plans o propostes d'acció, documents, guies tècniques i manuals de procediments o altres actuacions, l'objectiu fonamental del qual es relacione amb la millora de la qualitat, la seguretat i la prevenció de riscos laborals en mineria o pirotècnia.
  
c) Factors humans:
  
- Accions l'objectiu fonamental del qual es relacione amb l'elaboració a la Comunitat Valenciana de campanyes o activitats específiques, inclosa la realització, edició i divulgació (en qualsevol suport), dirigides a aconseguir un nivell adequat de competència en tots els treballs desenvolupats en les explotacions mineres, establiments de benefici i tallers de pirotècnia.
  
- Actuacions o estudis que basant-se en el comportament humà tracten de millorar les condicions de seguretat.
  
1.2. Restauració, protecció i millora del medi ambient afectat per activitats i estructures mineres.
  
a) Projectes dirigits a la millora de la gestió d'aspectes relacionats amb el medi ambient en el sector de les indústries extractives mineres i dels establiments de benefici de matèries primeres minerals, per mitjà del desenvolupament, elaboració i validació de documentació (necessària per a la posterior certificació de sistemes de gestió mediambiental basats en models internacionals); així com accions formatives i informatives en matèria d'ordenació mineroambiental i territorial, de medi ambient i restauració de terrenys afectats per activitats mineres i establiments de benefici i d'altres activitats que incidisquen favorablement en el desenvolupament sostenible de les activitats mineres; a més de l'elaboració, edició i divulgació (en qualsevol suport) d'estudis, diagnòstics de situació o de sectors, guies tècniques, manuals de procediments i altres documents encaminats a millorar la qualitat en les dites empreses, a reduir l'impacte ambiental que estes produïxen pel desenvolupament de la seua activitat industrial i a afavorir l'ordenació mineroambiental i territorial i el desenvolupament sostenible de l'activitat minera.
  
Entre ells s'inclouen:
  
- Desenvolupament de sistemes i marques de certificació d'aspectes mediambientals específics, basats en models internacionals, adaptats als requeriments de les indústries extractives mineres i establiments de benefici de matèries primeres minerals.
  
- Elaboració de guies o manuals orientats a la incorporació dels aspectes mediambientals en la gestió de les empreses del sector miner i a facilitar el coneixement i compliment de la normativa mediambiental.
  
- Elaboració de plans d'optimització de l'explotació dels recursos miners orientats al seu millor aprofitament i a la reducció de l'impacte ambiental sobre el seu entorn.
  
- Realització d'estudis orientats a la reducció de l'impacte ambiental d'explotacions mineres i establiments de benefici, enderrocs o altres estructures mineres, atenent a criteris de minimització i reutilització dels subproductes generats i a la restauració o rehabilitació dels espais afectats per les mateixes.
  
- Realització d'accions formatives i informatives (jornades, seminaris, congressos, fòrums de debat, conferències, cursos, taules, reunions o comités tècnics) en matèria de medi ambient i restauració, recuperació o millora de terrenys afectats per activitats mineres i establiments de benefici de matèries primeres minerals o en matèria d'ordenació mineroambiental i territorial o de desenvolupament sostenible de les activitats mineres.
  
- Accions relacionades amb el diagnòstic de situacions o de sectors i amb l'elaboració, edició i divulgació (en qualsevol suport) d'estudis, investigacions, auditories, projectes, plans o propostes d'acció, documents, guies i manuals tècnics o de procediments o altres actuacions, l'objectiu fonamental del qual es relacione amb la millora del medi ambient afectat per activitats mineres, l'ordenació mineroambiental i territorial o el desenvolupament sostenible de les activitats mineres.
  
b) Execució, edició i divulgació (en qualsevol suport) de projectes d'investigació i desenvolupament tecnològic orientats a la creació, posada al punt i demostració de tecnologies que permeten disminuir l'impacte mediambiental de les indústries extractives mineres i dels establiments de benefici de matèries primeres minerals, i millorar l'aprofitament dels recursos miners disponibles i incidisquen favorablement en el desenvolupament sostenible de les activitats mineres. Entre ells s'inclouen projectes dirigits al desenvolupament de:
  
- Metodologies i tecnologies per a l'optimització de les explotacions mineres que permeta un aprofitament màxim dels recursos amb el mínim impacte mediambiental.
  
- Nous productes i tecnologies que permeten l'aprofitament dels estèrils, i altres residus miners generats durant l'extracció dels minerals o en les activitats de tractament i processat de les matèries primeres minerals.
  
- Tecnologies per a la restauració i rehabilitació dels espais naturals afectats per les activitats extractives.
  
2. Les ajudes que s'establixen en la present orde tindran la consideració de subvencions a fons perdut.
  
3. Les subvencions concedides podran aconseguir una quantia màxima de fins al 100 per cent del cost total de les activitats a realitzar, conforme als criteris següents:
  
a) Per a les empreses definides en l'apartat a) de l'article 3: la subvenció màxima possible serà de fins al 30 per cent del cost total subvencionable del projecte o acció, sense que en cap cas l'import màxim de la subvenció atorgada per actuació puga superar la quantitat de 12.000 euros.
  
b) Per a les entitats referides en l'apartat b) de l'article 3: la subvenció màxima possible podrà aconseguir fins al 70 per cent del cost total subvencionable del projecte o actuació sol'licitada, sense que en cap cas l'import màxim de la subvenció atorgada per actuació puga superar la quantitat de 36.000 euros. Excepcionalment i per a estes mateixes entitats, en el supòsit d'actuacions que es consideren d'especial transcendència per al desenvolupament del teixit industrial miner i pirotècnic o per al desenvolupament sostenible d'estes activitats a la Comunitat Valenciana, els límits assenyalats anteriorment podran ser superats fins a aconseguir el 100 per cent del cost total subvencionable del projecte o actuació sol'licitada. La resolució serà motivada.
  
En el cas d'actuacions formatives, seran subvencionables els conceptes imputables a l'acció formativa i els gastos necessaris per a la seua realització.
  
4. No serà subvencionable en cap tipus d'actuació:
  
- L'IVA satisfet per l'adquisició de béns o servicis i en general, qualsevol impost pagat pel beneficiari.
  
- Els gastos financers conseqüència del projecte o actuació.
  
- Els gastos d'adquisició de béns mobles i equips informàtics, si és el cas.
  
- Els gastos d'assistència dels alumnes, si procedix.
  
- Els gastos de personal propi i els ocasionats pels consums habituals utilitzats per al funcionament normal i desenvolupament de les funcions inherents als beneficiaris.
  
5. L'import de les presents ajudes no podrà fer que l'import total de les ajudes de minimis que reba l'empresa durant un període de tres anys siga superior al límit de 100.000 euros.
  
6. Es podrà subcontractar l'activitat objecte de la subvenció fins al 100 per cent de la mateixa, i en este cas caldrà ajustar-se al que disposa l'article 29 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
  
Article 3. Beneficiaris de les ajudes
  
Podran ser beneficiaris de les ajudes:
  
a) Les empreses que siguen titulars de drets miners o que exercisquen activitats mineres d'aprofitament o de preparació, concentració o benefici en establiments de benefici de matèries primeres minerals o de fabricació de productes pirotècnics en tallers de pirotècnia oficialment autoritzats, dins del territori de la Comunitat Valenciana.
  
b) Les associacions empresarials o professionals amb implantació en el sector miner o pirotècnic així com els col'legis professionals i les fundacions amb seu o delegació a la Comunitat Valenciana relacionats amb qualsevol dels dos sectors o amb les matèries de seguretat objecte de la present convocatòria.
  
Article 4. Presentació de sol'licituds i termini.
  
1. Les sol'licituds per a l'obtenció de les ajudes regulades en la present orde, hauran de dirigir-se a la Direcció General d'Indústria i Comerç i es presentaran en l'imprés normalitzat, en el Registre General de la Conselleria d'Empresa, Universitat i Ciència o en qualssevol altra de les formes previstes en l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
  
2. Les sol'licituds hauran d'acompanyar-se dels documents que a continuació es relacionen:
  
a) Documentació acreditativa i identificativa del sol'licitant i del seu representant legal.
  
b) Documentació acreditativa de trobar-se el sol'licitant al corrent en les obligacions tributàries i enfront de la Seguretat Social, que a continuació es relacionen, la vigència de les quals haurà d'estendre's fins a la data d'atorgament de la subvenció, en els termes establits en l'Orde de 30 de maig de 1996 de la Conselleria d'Economia i Hisenda:
  
- Alta, referida a l'exercici actual, o últim rebut de l'Impost sobre Activitats Econòmiques, completat amb una declaració responsable de no haver-se donat de baixa en la matrícula de l'esmentat impost. Quan el sol'licitant estiga exempt de l'esmentat impost, acreditarà esta circumstància per mitjà de declaració responsable.
  
- Certificació positiva de l'Agència Estatal d'Administració Tributària que acredite que el sol'licitant es troba al corrent de les seues obligacions. La dita certificació podrà ser substituïda per la declaració responsable de l'interessat que complix les circumstàncies assenyalades, acompanyada d'autorització a la Conselleria d'Empresa, Universitat i Ciència, perquè l'Agència Estatal d'Administració Tributària li cedisca la informació.
  
- Certificació de la Tresoreria General de la Seguretat Social acreditativa que el sol'licitant es troba al corrent en el compliment de les seues obligacions amb la Seguretat Social. La dita certificació podrà ser substituïda per la declaració responsable de l'interessat que complix les circumstàncies assenyalades, acompanyada d'autorització a la Conselleria d'Empresa, Universitat i Ciència, perquè la Tresoreria General de la Seguretat Social li cedisca la informació.
  
- Certificació dels servicis territorials de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, acreditativa que el sol'licitant no té deutes de naturalesa tributària amb la Generalitat. La dita certificació podrà ser substituïda per la declaració responsable de l'interessat que complix les circumstàncies assenyalades, acompanyada d'autorització a la Conselleria d'Empresa, Universitat i Ciència, perquè la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació li cedisca la informació.
  
c) Dades de domiciliació bancària segons model facilitat a este efecte (fitxa de manteniment de tercers), excepte si s'han presentat amb anterioritat davant de la Conselleria d'Empresa, Universitat i Ciència i no han experimentat variació.
  
d) Memòria descriptiva i pressupost detallat per partides o factures proforma en dos exemplars. A més s'inclourà, segons siga procedent en funció del tipus d'actuació per a la que se sol'licita l'ajuda, els apartats següents: Memòria tècnica, Plans així com els Annexos precisos. S'especificaran, igualment, els objectius perseguits, la descripció del projecte i la seua repercussió en relació amb la prevenció de riscos laborals, la millora de la seguretat industrial o la qualitat en mineria o pirotècnia o amb la restauració, protecció i millora del medi ambient amb indicació del seu àmbit territorial i expressió de les fases i terminis de realització i finalització que necessàriament serà dins de l'exercici 2005. En tot cas s'especificarà la quantia global del gasto i la quantia de l'ajuda sol'licitada. Així mateix, s'expressarà l'entitat subcontractada que, si és el cas, participarà en el desenvolupament del projecte o actuació. Finalment, s'inclourà informació d'interés en relació amb els criteris de valoració establits en l'article 5.
  
e) Declaració responsable, si procedix, de les ajudes de minimis concedides per qualsevol projecte a l'empresa durant els tres últims anys, amb indicació d'import, organisme, data de concessió i règim d'ajudes en què s'empara; o si és el cas, declaració de no haver rebut cap.
  
f) Declaració responsable de no estar sotmés en les altres prohibicions per a obtindre la condició de beneficiari establides en l'article 13, apartat 2 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
  
g) Quan l'import del gasto subvencionable supere la quantia de 12.000 euros en el supòsit de prestació de servicis per empreses de consultoria o assistència tècnica, el beneficiari haurà d'aportar també justificació d'haver sol'licitat com a mínim tres ofertes de diferents proveïdors, llevat que el gasto s'haguera realitzat amb anterioritat a la publicació de la present orde o que per les especials característiques dels gastos subvencionables no existisca en el mercat suficient nombre d'entitats que subministren o presten el servici, i justificació de l'empresa escollida quan no recaiga en la proposta econòmica més avantatjosa.
  
3. Els sol'licitants podran executar els projectes a partir d'1 de gener del 2005, sense esperar que la concessió de l'ajuda es produïsca i sense que això prejutge la decisió que finalment s'adopte.
  
4. Quan la sol'licitud no reunisca els requisits assenyalats en l'article 70 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, o no s'acompanye la documentació que d'acord amb esta orde resulte exigible, es requerirà a l'interessat perquè en el termini de 10 dies, esmene la falta o acompanye els documents preceptius, amb indicació que, si així no ho fera, se li tindrà per desistit de la seua petició
  
5. El termini de presentació de sol'licituds serà el comprés entre l'endemà de la publicació de la present orde en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i el 22 de març del 2005.
  
Article 5. Criteris d'avaluació de les sol'licituds
  
Per a la concessió de les ajudes es valorarà especialment:
  
a) El grau d'adequació dels projectes o actuacions a l'objectiu d'estes ajudes, reducció de les causes de sinistralitat en les activitats mineres i pirotècniques, foment de la seguretat i de la qualitat, així com a la restauració, protecció i millora del medi ambient afectat per activitats i estructures mineres.
  
b) La naturalesa i interés del projecte d'acord amb allò que s'ha especificat en l'article 2.
  
c) La incidència de l'acció sobre el nombre més gran de beneficiaris.
  
d) La incidència de l'actuació sobre el nombre més gran de subsectors de cada sector.
  
e) La menor grandària de l'empresa.
  
f) Que l'activitat o activitats formatives específiques formen part del desenvolupament d'un programa general de formació en seguretat o en qualitat, establit o dissenyat pel sol'licitant per a un subsector o sector concret.
  
g) Les actuacions de formació en seguretat teòrica o teoricopràctica de treballadors en el propi centre de treball, o en instal'lacions situades en la mateixa localitat quan aquella formació s'impartisca a treballadors pertanyents a diferents empreses o centres de treball.
  
h) Que l'entitat sol'licitant dispose de seu o delegació a la Comunitat Valenciana.
  
i) La major aportació econòmica de l'entitat sol'licitant.
  
j) La formulació de propostes fàcilment aplicables per les empreses per a la millora de la seguretat de les persones i les instal'lacions.
  
k) La repercussió sectorial/subsectorial o territorial de l'actuació.
  
l) El caràcter innovador i demostratiu del projecte.
  
m) L'experiència i mitjans emprats per l'entitat i/o professionals en la realització de les accions en els sectors de la mineria i/o la pirotècnia.
  
n) Els cursos de formació específica enfront dels generals.
  
ñ) El major valor ambiental de l'àmbit territorial objecte de l'actuació.
  
o) La major incidència de l'actuació sobre explotacions o estructures mineres.
  
p) Els projectes col'lectius enfront de les actuacions particulars.
  
q) Si és el cas, l'experiència, capacitat, solvència tècnica i tecnològica de l'entitat subcontractada que realitza el projecte o actuació.
  
r) La disminució de l'impacte ambiental com a conseqüència del projecte.
  
s) La incidència favorable del projecte en l'ordenació mineroambiental i territorial o en el desenvolupament sostenible de l'activitat minera.
  
t) La formulació de propostes fàcilment aplicables per les indústries mineres i pels establiments de benefici per a la disminució de l'impacte mediambiental.
  
u) Les accions formatives, informatives i divulgatives desenvolupades per entitats alienes al beneficiari i a aquelles altres entitats a què pertanguen les persones a qui van dirigides.
  
v) L'especial transcendència per al desenvolupament del teixit industrial miner o pirotècnic o per al desenvolupament sostenible d'estes activitats.
  
Article 6. Estudi i avaluació de les sol'licituds
  
1. La Direcció General d'Indústria i Comerç podrà demanar del sol'licitant l'aportació addicional d'altres documents o dades aclaridores que estime necessaris per a resoldre sobre la sol'licitud presentada. Igualment, podrà requerir al corresponent Servici Territorial d'Indústria i Seguretat Industrial o a l'entitat externa que a este efecte designe, informe relatiu a l'actuació o projecte la subvenció del qual se sol'licita.
  
2. Examinades les sol'licituds pel Servei de Mines, les que complisquen i acrediten els requisits d'esta orde seran avaluades per una Comissió Qualificadora, formada pel cap de l'Area d'Industria i Mines, el cap del Servici Territorial d'Indústria i Seguretat Industrial de cada província de la Comunitat Valenciana i el cap del Servici de Mines, que elaborarà les corresponents propostes de concessió de les ajudes i determinació de les seues quanties.
  
3. L'avaluació s'efectuarà d'acord amb els criteris de prioritat definits en l'article 5.
  
4. El règim jurídic de la Comissió s'establix en el capítol II del títol II de la Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
  
Article 7. Resolució de la concessió d'ajuda
  
1. Avaluades les sol'licituds, la Direcció General d'Indústria i Comerç elevarà la proposta al conseller d'Empresa, Universitat i Ciència que dictarà una resolució de concessió d'ajudes, fixarà expressament la quantia i incorporarà si és el cas les condicions i obligacions que afecten el desenvolupament del projecte. Així mateix, podran establir-se terminis parcials perquè el beneficiari execute com a mínim un determinat percentatge del projecte i per a la justificació del compliment d'altres condicions.
  
2. El termini màxim per a resoldre les sol'licituds que es formulen per a la concessió de les ajudes que s'establixen en la present orde serà de quatre mesos comptadors des de la data de la finalització del termini de presentació de sol'licituds. Transcorregut tal termini sense que s'haja dictat una resolució s'entendrà desestimada la sol'licitud de concessió d'ajuda, en els termes previstos en l'article 44 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
  
3. La resolució es notificarà als interessats en els termes previstos en l'article 58 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
  
4. Les subvencions concedides seran publicades en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, amb expressió de la convocatòria, del programa i del crèdit pressupostari a què s'imputen, beneficiari, quantitat concedida i finalitat o finalitats de la subvenci5. Les resolucions a què es referixen els paràgrafs anteriors esgoten la via administrativa i contra elles podrà interposar-se recurs de reposició davant l'òrgan que va dictar l'acte, en el termini d'un mes comptador des de l'endemà de la notificació de la resolució corresponent o recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la notificació de la resolució corresponent.
  
Article 8. Resolució d'incidències
  
1. L'òrgan competent per a la concessió de les ajudes previstes en la present orde, resoldrà les incidències que es produïsquen amb posterioritat a la dita concessió i en especial els supòsits de:
  
- Canvis de titularitat.
  
- Canvis d'ubicació.
  
- Pròrrogues per a l'execució del projecte o actuació i per al compliment de les condicions particulars de la concessió amb caràcter excepcional.
  
- Modificacions justificades del projecte inicial.
  
- Pròrrogues del termini per a l'aportació de documents acreditatius de l'execució del projecte o acció als efectes de liquidació de l'ajuda.
  
2. El beneficiari haurà de comunicar, en qualsevol moment de la vigència de l'expedient, i en tot cas amb anterioritat a la justificació de l'actuació subvencionada, altres ajudes públiques o privades que haguera obtingut o sol'licitat per al mateix projecte amb posterioritat a la data de presentació de la sol'licitud.
  
Article 9. Control de les accions
  
1. La Direcció General d'Indústria i Comerç, pels seus propis mitjans o a través dels seus servicis territorials, realitzarà el control i seguiment dels projectes o actuacions per mitjà de les inspeccions que estime necessàries, emetent qualsevol d'estos òrgans administratiu certificat final de conformitat als objectius del projecte aprovat, que servirà de base per a la tramitació del corresponent expedient de liquidació de la subvenció concedida.
  
2. El beneficiari tindrà l'obligació de sotmetre's a les actuacions de control financer de la Intervenció General de la Generalitat, en relació amb les subvencions o ajudes concedides.
  
Article 10. Liquidació de les ajudes
  
1. La liquidació de les ajudes s'efectuarà una vegada executat el projecte en la seua totalitat o en les fases previstes, d'acord amb la sol'licitud presentada i en els termes fixats per a la concessió de l'ajuda.
  
2. Als efectes del que establix el punt anterior, els beneficiaris, en el termini d'un mes des de l'execució del projecte o de les fases previstes, i en tot cas fins al 31 d'octubre del 2005 i llevat que per circumstàncies concurrents es determine un termini distint en la resolució de concessió de l'ajuda, hauran de presentar:
  
a) Originals o còpies compulsades dels gastos realitzats: factures i la resta de documents de valor probatori equivalent, amb validesa en el trànsit jurídic mercantil o amb eficàcia administrativa, justificatius del gasto efectuat, expedits d'acord amb la normativa vigent. Les factures hauran de comptar amb les dades formals que exigix per a la seua expedició el Reial Decret 1496/2003, de 28 de novembre, pel qual s'aprova el Reglament que regula les obligacions de facturació, i es modifica el Reglament de l'Impost sobre el Valor Afegit.
  
b) Acreditació, si és el cas, del compliment de les obligacions i condicions que s'hagueren establit en la resolució de la concessió de l'ajuda.
  
c) Si és el cas, acreditació de l'import, procedència i aplicació dels fons propis i d'altres subvencions o recursos amb què, a més de la subvenció, hagen sigut finançades les actuacions. Amb este fi el beneficiari presentarà una declaració responsable sobre la disponibilitat de fons propis per a finançar la part del gasto no subvencionat.
  
3. A efectes de justificació es considerarà que el gasto subvencionat s'ha realitzat encara que les factures no hagen sigut efectivament pagades amb anterioritat a la finalització del període de justificació.
  
Article 11. Minoració i resolució de les ajudes
  
1. L'alteració d'alguna de les característiques no substancials de l'acció aprovada, l'incompliment d'alguna de les condicions i terminis establits en la resolució, la no execució o l'execució inadequada de part del gasto aprovat, la insuficient justificació d'algun dels gastos efectivament realitzats i la concessió d'altres ajudes públiques o privades, amb posterioritat a la presentació de la sol'licitud, si en el seu conjunt excedixen dels límits establits podrà donar lloc a la minoració de la subvenció concedida.
  
2. L'incompliment pel beneficiari de qualsevol dels requisits, condicions i la resta de circumstàncies que van donar lloc a l'atorgament de la subvenció, així com l'incompliment de les obligacions imposades al beneficiari, la variació de la finalitat de l'actuació o la falta de justificació de la realització d'esta, donarà lloc a la incoació per l'òrgan competent per a la concessió de les ajudes, del corresponent expedient que podrà finalitzar si és el cas, amb la resolució de la subvenció i l'obligació de reintegrar les ajudes percebudes i els interessos de demora des del moment del pagament de la subvenció. En la tramitació del procediment es garantirà, en tot cas, el dret de l'interessat a l'audiència.
  
DISPOSICIONS ADDICIONALS
  
Primera
  
1. La concessió de les ajudes previstes en esta orde estarà condicionada a l'existència de crèdit adequat i suficient per a això en els Pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2005.
  
2. En compliment del que preveu l'article 47.11 del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública i d'acord amb el que establisca la Llei de Pressupostos de la Generalitat per a l'any 2005, per orde de la Conselleria d'Empresa, Universitat i Ciència es donarà publicitat de les línies de crèdit i de l'import global màxim destinat a la concessió de les ajudes previstes en la present disposició.
  
Segona
  
1. En el cas que els documents exigits que han d'acompanyar a la sol'licitud de concessió d'ajudes ja estigueren en poder de qualsevol òrgan de l'administració actuant, el sol'licitant podrà acollir-se al que establix l'apartat f) de l'article 35 de la Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions i del Procediment Administratiu Comú, sempre que es faça constar la data i l'òrgan o dependència en què van ser presentats o si és el cas emesos i quan no hagen transcorregut mes de cinc anys des de la finalització del procediment a què corresponguen.
  
2. En els supòsits d'impossibilitat material d'obtindre el document, l'òrgan competent podrà requerir al sol'licitant la seua presentació o, si no n'hi ha, l'acreditació per altres mitjans dels requisits a què es referix el document.
  
DISPOSICIONS FINALS
  
Primera
  
Es faculta el secretari autonòmic d'Empresa per a dictar les disposicions i adoptar les mesures que considere oportunes per al desenvolupament i aplicació del que disposa la present orde.
  
Segona
  
La present orde entrarà en vigor l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
València, 29 de desembre de 2004
  
El conseller d'Empresa, Universitat i Ciència



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DOGV - Disposición
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Sumario DOGV 4920, del 10-01-2005 (2005/36)

ORDEN de 29 de diciembre de 2004, de la Conselleria de Empresa, Universidad y Ciencia, sobre concesión de ayudas en materia de prevención de riesgos laborales y seguridad en minería y pirotecnia; y de restauración, protección y mejora del medio ambiente afectado por actividades mineras para el ejercicio presupuestario 2005.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4920

Fecha DOGV
:   10-01-2005

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2005/36

CVE


Fecha del documento
:   29-12-2004

Organismo emisor
:   Conselleria de Empresa, Universidad y Ciencia

Tipo de documento
:   Orden

Corrección de errores

 Descriptores 

:   * [asociación profesional](javascript:void(0))
    * [organización patronal](javascript:void(0))
    * [protección del paisaje](javascript:void(0))
    * [ayuda a las empresas](javascript:void(0))
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ORDEN de 29 de diciembre de 2004, de la Conselleria de Empresa, Universidad y Ciencia, sobre concesión de ayudas en materia de prevención de riesgos laborales y seguridad en minería y pirotecnia; y de restauración, protección y mejora del medio ambiente afectado por actividades mineras para el ejercicio presupuestario 2005. [2005/36]
  
La actividad minera y la de fabricación de artificios pirotécnicos, conforman dos sectores en los que como consecuencia de las condiciones propias de estas industrias existen, además de los riesgos que pueden encontrarse en otros sectores de actividad, algunos muy específicos. Tradicionalmente en estos sectores ha existido una elevada siniestralidad laboral, por lo que se hace preciso aunar esfuerzos mediante la colaboración de las partes implicadas: administraciones, empresas y trabajadores, en el marco de sus respectivas competencias y responsabilidades.
  
La Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, en su artículo 5 establece que la política en materia de prevención tendrá por objeto la promoción de la mejora de las condiciones de trabajo, dirigida a elevar el nivel de protección y de seguridad y salud de los trabajadores en el trabajo. Del mismo modo, las administraciones públicas fomentarán aquellas actividades en orden a la mejora de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo y la reducción de los riesgos laborales, la investigación o fomento de nuevas formas de protección y la promoción de estructuras eficaces de prevención.
  
La referida Ley de Prevención de Riesgos, igualmente establece en su disposición derogatoria única, que no afecta a la vigencia de las disposiciones especiales sobre prevención de riesgos profesionales en las explotaciones mineras, contenidas en el capítulo IV del Real Decreto 3.255/1983, de 21 de diciembre, por el que se aprueba el Estatuto del Minero, y en sus normas de desarrollo, así como las del Real Decreto 2.857/1978, de 25 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento General para el Régimen de la Minería, y el Real Decreto 863/1985, de 2 de abril, por el que se aprueba el Reglamento General de Normas Básicas de Seguridad Minera, y sus disposiciones complementarias. Por otro lado, en su artículo 7, señala que, entre otras, las funciones relacionadas con la promoción de la prevención, continuaran siendo desarrolladas, en lo referente a trabajos en minas, canteras y túneles que exijan la aplicación de técnica minera, a los que impliquen fabricación, transporte, almacenamiento, manipulación y utilización de explosivos o el empleo de energía nuclear, por los órganos específicos contemplados en su normativa reguladora.
  
La Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria, tiene por objeto, entre otros, la prevención y limitación de los riesgos, así como la protección contra accidentes y siniestros capaces de producir daños o perjuicios a las personas, flora, bienes o al medio ambiente, derivados de la actividad industrial o de la utilización, funcionamiento y mantenimiento de las instalaciones o equipos.
  
Por otra parte, las actividades mineras ocasionan sobre el entorno una serie de impactos ambientales. Estos impactos afectan a parte de los elementos del medio natural en el entorno de su emplazamiento, por lo que la sociedad en los últimos años tiene una especial sensibilización ante esta situación. Por ello, es preciso propiciar el desarrollo de líneas de actuación relacionadas con la Investigación y Desarrollo Tecnológico en materia de disminución del impacto medioambiental para el sector de las industrias extractivas mineras y de los establecimientos de beneficio de materias primas minerales.
  
El Gobierno Valenciano consciente de la necesidad de conciliar el desarrollo racional y en condiciones de seguridad de la actividad económica con el derecho social a disfrutar de un medio ambiente adecuado, así como de la realidad de los cambios producidos en la sociedad que afectan a esa actividad de manera sustancial, considera oportuno convocar ayudas que favorezcan avances efectivos en materia de prevención de riesgos laborales en los sectores minero y pirotécnico así como facilitar el desarrollo de proyectos en materia de I+D+I y otro tipo de actuaciones que ayuden a minimizar el impacto de las actividades mineras sobre el medio ambiente y a mejorar la ordenación mineroambiental y territorial, favoreciendo el desarrollo sostenible de las actividades mineras.
  
La Comunidad Valenciana, de acuerdo con lo previsto en el Estatuto de Autonomía, tiene atribuidas competencias en materia de régimen minero e industrial. En el ejercicio de tales competencias procede a establecer un régimen de ayudas que tienda a conseguir la promoción de la prevención de riesgos laborales y de la seguridad industrial en las empresas de los sectores minero y pirotécnico así como la restauración, protección y mejora del medio ambiente afectado por actividades mineras en la Comunidad Valenciana.
  
Por último se señala que las ayudas que se concedan de acuerdo con lo previsto en la presente orden, lo serán en el marco del Reglamento (CE) nº 69/2001 de la Comisión, de 12 de enero de 2001, relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado CE a las ayudas de minimis (DOCE L 10/30 de 13 de enero de 2001).
  
Por ello y en virtud de las facultades que me confiere el artículo 35 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre de Gobierno Valenciano, y el artículo 47 de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat,
  
ORDENO
  
Artículo 1. Objeto y ámbito
  
1. El objeto de la presente orden es establecer el régimen de concesión de ayudas de acuerdo con las consignaciones presupuestarias que al efecto establezca la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2005, para el desarrollo en la Comunidad Valenciana de las acciones que se expresan en el artículo 2 en las siguientes materias y actividades:
  
1.1 Prevención de riesgos laborales, la seguridad y la gestión de la calidad en las actividades minera y pirotécnica.
  
1.2 Restauración, protección y mejora del medio ambiente afectado por actividades y estructuras mineras.
  
2. El régimen de ayudas será de aplicación tal y como se determina en los siguientes artículos.
  
Artículo 2. Acciones apoyables
  
1. Las ayudas podrán ir destinadas a las actuaciones siguientes:
  
1.1. Prevención de riesgos laborales en minería y pirotecnia.
  
a) Formación e información:
  
Acciones formativas e informativas, incluida la realización de cursos, jornadas, congresos, foros de debate, mesas, reuniones o comités técnicos y seminarios relacionados con la prevención de riesgos laborales, la seguridad y la gestión de la calidad, así como la edición y divulgación de los documentos, manuales etc., en cualquier soporte físico (papel, cinta vídeo) o magneto-óptico (CD, DVD), cuyo objetivo fundamental sea conseguir una buena cualificación técnica de los trabajadores, técnicos y empresarios de los referidos sectores en la Comunidad Valenciana, a efectos de incrementar la seguridad y la calidad, y reducir la accidentalidad en las explotaciones mineras, en los establecimientos de beneficio y en los talleres de pirotecnia, incluyéndose entre otras las siguientes:
  
- Formación general sobre prevención de riesgos laborales, seguridad y gestión de la calidad.
  
- Formación específica sobre procesos y productos y, en particular, sobre manejo de maquinaría.
  
- Información general en materia de prevención de riesgos laborales, seguridad y gestión de la calidad.
  
- Información específica sobre procesos, productos y, en particular, sobre manejo de maquinaría.
  
b) Fomento de iniciativas:
  
Acciones relacionadas con el diagnóstico de situaciones, de sectores y de actividades de riesgo y con la elaboración, edición y divulgación (en cualquier soporte) de estudios, investigaciones, auditorias, proyectos, planes o propuestas de acción, documentos, guías técnicas y manuales de procedimientos u otras actuaciones, cuyo objetivo fundamental se relacione con la mejora de la calidad, la seguridad y la prevención de riesgos laborales en minería o pirotecnia.
  
c) Factores humanos:
  
- Acciones cuyo objetivo fundamental se relacione con la elaboración en la Comunidad Valenciana de campañas o actividades específicas, incluida la realización, edición y divulgación (en cualquier soporte), dirigidas a conseguir un nivel adecuado de competencia en todos los trabajos desarrollados en las explotaciones mineras, establecimientos de beneficio y talleres de pirotecnia.
  
- Actuaciones o estudios que basándose en el comportamiento humano traten de mejorar las condiciones de seguridad.
  
1.2. Restauración, protección y mejora del medio ambiente afectado por actividades y estructuras mineras.
  
a) Proyectos dirigidos a la mejora de la gestión de aspectos relacionados con el medio ambiente en el sector de las industrias extractivas mineras y de los establecimientos de beneficio de materias primas minerales, mediante el desarrollo, elaboración y validación de documentación (necesaria para la posterior certificación de sistemas de gestión medioambiental basados en modelos internacionales); así como acciones formativas e informativas en materia de ordenación mineroambiental y territorial, de medio ambiente y restauración de terrenos afectados por actividades mineras y establecimientos de beneficio y de otras actividades que incidan favorablemente en el desarrollo sostenible de las actividades mineras; además de la elaboración, edición y divulgación (en cualquier soporte) de estudios, diagnósticos de situación o de sectores, guías técnicas, manuales de procedimientos y otros documentos encaminados a mejorar la calidad en dichas empresas, a reducir el impacto ambiental que éstas producen por el desarrollo de su actividad industrial y a favorecer la ordenación mineroambiental y territorial y el desarrollo sostenible de la actividad minera.
  
Entre ellos se incluyen:
  
- Desarrollo de sistemas y marcas de certificación de aspectos medioambientales específicos, basados en modelos internacionales, adaptados a los requerimientos de las industrias extractivas mineras y establecimientos de beneficio de materias primas minerales.
  
- Elaboración de guías o manuales orientados a la incorporación de los aspectos medioambientales en la gestión de las empresas del sector minero y a facilitar el conocimiento y cumplimiento de la normativa medioambiental.
  
- Elaboración de planes de optimización de la explotación de los recursos mineros orientados a su mejor aprovechamiento y a la reducción del impacto ambiental sobre su entorno.
  
- Realización de estudios orientados a la reducción del impacto ambiental de explotaciones mineras y establecimientos de beneficio, escombreras u otras estructuras mineras, atendiendo a criterios de minimización y reutilización de los subproductos generados y a la restauración o rehabilitación de los espacios afectados por las mismas.
  
- Realización de acciones formativas e informativas (jornadas, seminarios, congresos, foros de debate, conferencias, cursos, mesas, reuniones o comités técnicos) en materia de medio ambiente y restauración, recuperación o mejora de terrenos afectados por actividades mineras y establecimientos de beneficio de materias primas minerales o en materia de ordenación mineroambiental y territorial o de desarrollo sostenible de las actividades mineras.
  
- Acciones relacionadas con el diagnóstico de situaciones o de sectores y con la elaboración, edición y divulgación (en cualquier soporte) de estudios, investigaciones, auditorias, proyectos, planes o propuestas de acción, documentos, guías y manuales técnicos o de procedimientos u otras actuaciones, cuyo objetivo fundamental se relacione con la mejora del medio ambiente afectado por actividades mineras, la ordenación mineroambiental y territorial o el desarrollo sostenible de las actividades mineras.
  
b) Ejecución, edición y divulgación (en cualquier soporte) de proyectos de investigación y desarrollo tecnológico orientados a la creación, puesta a punto y demostración de tecnologías que permitan disminuir el impacto medioambiental de las industrias extractivas mineras y de los establecimientos de beneficio de materias primas minerales, y mejorar el aprovechamiento de los recursos mineros disponibles e incidan favorablemente en el desarrollo sostenible de las actividades mineras. Entre ellos se incluyen proyectos dirigidos al desarrollo de:
  
- Metodologías y tecnologías para la optimización de las explotaciones mineras que permita un aprovechamiento máximo de los recursos con el mínimo impacto medioambiental.
  
- Nuevos productos y tecnologías que permitan el aprovechamiento de los estériles, y otros residuos mineros generados durante la extracción de los minerales o en las actividades de tratamiento y procesado de las materias primas minerales.
  
- Tecnologías para la restauración y rehabilitación de los espacios naturales afectados por las actividades extractivas.
  
2. Las ayudas que se establecen en la presente orden tendrán la consideración de subvenciones a fondo perdido.
  
3. Las subvenciones concedidas podrán alcanzar una cuantía máxima de hasta el 100 por ciento del coste total de las actividades a realizar, conforme a los siguientes criterios:
  
a) Para las empresas definidas en el apartado a) del artículo 3: la subvención máxima posible será de hasta el 30 por ciento del coste total subvencionable del proyecto o acción, sin que en ningún caso el importe máximo de la subvención otorgada por actuación pueda superar la cantidad de 12.000 euros.
  
b) Para las entidades referidas en el apartado b) del artículo 3: la subvención máxima posible podrá alcanzar hasta el 70 por ciento del coste total subvencionable del proyecto o actuación solicitada, sin que en ningún caso el importe máximo de la subvención otorgada por actuación pueda superar la cantidad de 36.000 euros. Excepcionalmente y para estas mismas entidades, en el supuesto de actuaciones que se consideren de especial trascendencia para el desarrollo del tejido industrial minero y pirotécnico o para el desarrollo sostenible de estas actividades en la Comunidad Valenciana, los límites señalados anteriormente podrán ser superados hasta alcanzar el 100 por ciento del coste total subvencionable del proyecto o actuación solicitada. La resolución será motivada.
  
En el caso de actuaciones formativas, serán subvencionables los conceptos imputables a la acción formativa y los gastos necesarios para su realización.
  
4. No será subvencionable en ningún tipo de actuación:
  
- El IVA satisfecho por la adquisición de bienes o servicios y en general, cualquier impuesto pagado por el beneficiario.
  
- Los gastos financieros consecuencia del proyecto o actuación.
  
- Los gastos de adquisición de bienes muebles y equipos informáticos, en su caso.
  
- Los gastos de asistencia de los alumnos, si procede.
  
- Los gastos de personal propio y los ocasionados por los consumos habituales utilizados para el normal funcionamiento y desarrollo de las funciones inherentes a los beneficiarios.
  
5. El importe de las presentes ayudas no podrá hacer que el importe total de las ayudas de minimis que reciba la empresa durante un periodo de tres años sea superior al límite de 100.000 euros.
  
6. Se podrá subcontratar la actividad objeto de la subvención hasta el 100 por ciento de la misma, en cuyo caso se estará a lo dispuesto en el artículo 29 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
  
Artículo 3. Beneficiarios de las ayudas
  
Podrán ser beneficiarios de las ayudas:
  
a) Las empresas que sean titulares de derechos mineros o que desarrollen actividades mineras de aprovechamiento o de preparación, concentración o beneficio en establecimientos de beneficio de materias primas minerales o de fabricación de productos pirotécnicos en talleres de pirotecnia oficialmente autorizados, dentro del territorio de la Comunidad Valenciana.
  
b) Las asociaciones empresariales o profesionales con implantación en el sector minero o pirotécnico así como los colegios profesionales y las fundaciones con sede o delegación en la Comunidad Valenciana relacionados con cualquiera de los dos sectores o con las materias de seguridad objeto de la presente convocatoria.
  
Artículo 4. Presentación de solicitudes y plazo.
  
1. Las solicitudes para la obtención de las ayudas reguladas en la presente orden, deberán dirigirse a la Dirección General de Industria y Comercio y se presentarán en el impreso normalizado, en el Registro General de la Conselleria de Empresa, Universidad y Ciencia o en cualesquiera otra de las formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
2. Las solicitudes deberán acompañarse de los documentos que a continuación se relacionan:
  
a) Documentación acreditativa e identificativa del solicitante y de su representante legal.
  
b) Documentación acreditativa de hallarse el solicitante al corriente en las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, que a continuación se relacionan, cuya vigencia deberá extenderse hasta la fecha de otorgamiento de la subvención, en los términos establecidos en la Orden de 30 de mayo de 1996 de la Conselleria de Economía y Hacienda:
  
- Alta, referida al ejercicio corriente, o último recibo del Impuesto sobre Actividades Económicas, completado con una declaración responsable de no haberse dado de baja en la matrícula del citado impuesto. Cuando el solicitante esté exento del citado impuesto, acreditará ésta circunstancia mediante declaración responsable.
  
- Certificación positiva de la Agencia Estatal de Administración Tributaria que acredite que el solicitante se encuentra al corriente de sus obligaciones. Dicha certificación podrá ser sustituida por la declaración responsable del interesado de que cumple las circunstancias señaladas, acompañada de autorización a la Conselleria de Empresa, Universidad y Ciencia, para que la Agencia Estatal de Administración Tributaria le ceda la información.
  
- Certificación de la Tesorería General de la Seguridad Social acreditativa de que el solicitante se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones con la Seguridad Social. Dicha certificación podrá ser sustituida por la declaración responsable del interesado de que cumple las circunstancias señaladas, acompañada de autorización a la Conselleria de Empresa, Universidad y Ciencia, para que la Tesorería General de la Seguridad Social le ceda la información.
  
- Certificación de los servicios territoriales de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, acreditativa de que el solicitante no tiene deudas de naturaleza tributaria con la Generalitat. Dicha certificación podrá ser sustituida por la declaración responsable del interesado de que cumple las circunstancias señaladas, acompañada de autorización a la Conselleria de Empresa, Universidad y Ciencia, para que la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo le ceda la información.
  
c) Datos de domiciliación bancaria según modelo facilitado al efecto (ficha de mantenimiento de terceros), salvo si se han presentado con anterioridad ante la Conselleria de Empresa, Universidad y Ciencia y no han experimentado variación.
  
d) Memoria descriptiva y presupuesto detallado por partidas o facturas proforma por duplicado. Además se incluirá, según proceda en función del tipo de actuación para la que se solicita la ayuda, los siguientes apartados: Memoria técnica, Planos así como los Anexos precisos. Se especificarán, igualmente, los objetivos perseguidos, la descripción del proyecto y su repercusión en relación con la prevención de riesgos laborales, la mejora de la seguridad industrial o la calidad en minería o pirotecnia o con la restauración, protección y mejora del medio ambiente con indicación de su ámbito territorial y expresión de las fases y plazos de realización y finalización que necesariamente será dentro del ejercicio 2005. En todo caso se especificará la cuantía global del gasto y la cuantía de la ayuda solicitada. Asimismo, se expresará la entidad subcontratada que, en su caso, participará en el desarrollo del proyecto o actuación. Por último, se incluirá información de interés en relación con los criterios de valoración establecidos en el artículo 5.
  
e) Declaración responsable, si procede, de las ayudas de minimis concedidas por cualquier proyecto a la empresa durante los tres últimos años, con indicación de importe, organismo, fecha de concesión y régimen de ayudas en que se ampara; o en su caso, declaración de no haber recibido ninguna.
  
f) Declaración responsable de no estar incurso en las demás prohibiciones para obtener la condición de beneficiario establecidas en el artículo 13, apartado 2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
  
g) Cuando el importe del gasto subvencionable supere la cuantía de 12.000 euros en el supuesto de prestación de servicios por empresas de consultoría o asistencia técnica, el beneficiario deberá aportar también justificación de haber solicitado como mínimo tres ofertas de diferentes proveedores, salvo que el gasto se hubiera realizado con anterioridad a la publicación de la presente orden o que por las especiales características de los gastos subvencionables no exista en el mercado suficiente número de entidades que lo suministren o presten, y justificación de la elegida cuando no recaiga en la propuesta económica más ventajosa.
  
3. Los solicitantes podrán ejecutar los proyectos a partir de 1 de enero de 2005, sin esperar a que la concesión de la ayuda se produzca y sin que ello prejuzgue la decisión que finalmente se adopte.
  
4. Cuando la solicitud no reúna los requisitos señalados en el artículo 70 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se requerirá al interesado para que en el plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de su petición
  
5. El plazo de presentación de solicitudes será el comprendido entre el día siguiente al de la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y el 22 de marzo de 2005.
  
Artículo 5. Criterios de evaluación de las solicitudes
  
Para la concesión de las ayudas se valorará especialmente:
  
a) El grado de adecuación de los proyectos o actuaciones al objetivo de estas ayudas, reducción de las causas de siniestralidad en las actividades mineras y pirotécnicas, fomento de la seguridad y de la calidad, así como a la restauración, protección y mejora del medio ambiente afectado por actividades y estructuras mineras.
  
b) La naturaleza e interés del proyecto de acuerdo con lo especificado en el artículo 2.
  
c) La incidencia de la acción sobre el mayor número de beneficiarios.
  
d) La incidencia de la actuación sobre el mayor número de subsectores de cada sector.
  
e) El menor tamaño de la empresa.
  
f) Que la actividad o actividades formativas específicas formen parte del desarrollo de un programa general de formación en seguridad o en calidad, establecido o diseñado por el solicitante para un subsector o sector concreto.
  
g) Las actuaciones de formación en seguridad teórica o teórico-práctica de trabajadores en el propio centro de trabajo, o en instalaciones situadas en la misma localidad cuando aquella formación se imparta a trabajadores pertenecientes a diferentes empresas o centros de trabajo.
  
h) Que la entidad solicitante disponga de sede o delegación en la Comunidad Valenciana.
  
i) La mayor aportación económica de la entidad solicitante.
  
j) La formulación de propuestas fácilmente aplicables por las empresas para la mejora de la seguridad de las personas y las instalaciones.
  
k) La repercusión sectorial/subsectorial o territorial de la actuación.
  
l) El carácter innovador y demostrativo del proyecto.
  
m) La experiencia y medios empleados por la entidad y/o profesionales en la realización de las acciones en los sectores de la minería y/o la pirotecnia.
  
n) Los cursos de formación específica frente a los generales.
  
ñ) El mayor valor ambiental del ámbito territorial objeto de la actuación.
  
o) La mayor incidencia de la actuación sobre explotaciones o estructuras mineras.
  
p) Los proyectos colectivos frente a las actuaciones particulares.
  
q) En su caso, la experiencia, capacidad, solvencia técnica y tecnológica de la entidad subcontratada que realiza el proyecto o actuación.
  
r) La disminución del impacto ambiental como consecuencia del proyecto.
  
s) La incidencia favorable del proyecto en la ordenación mineroambiental y territorial o en el desarrollo sostenible de la actividad minera.
  
t) La formulación de propuestas fácilmente aplicables por las industrias mineras y por los establecimientos de beneficio para la disminución del impacto medioambiental.
  
u) Las acciones formativas, informativas y divulgativas desarrolladas por entidades ajenas al beneficiario y a aquellas otras entidades a las que pertenezcan las personas a las que van dirigidas.
  
v) La especial transcendencia para el desarrollo del tejido industrial minero o pirotécnico o para el desarrollo sostenible de estas actividades.
  
Artículo 6. Estudio y evaluación de las solicitudes.
  
1. La Dirección General de Industria y Comercio podrá recabar del solicitante la aportación adicional de otros documentos o datos aclaratorios que estime necesarios para resolver sobre la solicitud presentada. Igualmente, podrá requerir al correspondiente Servicio Territorial de Industria y Seguridad Industrial o a la entidad externa que a tal efecto designe, informe relativo a la actuación o proyecto cuya subvención se solicita.
  
2. Examinadas las solicitudes por el Servicio de Minas, aquellas que cumplan y acrediten los requisitos de esta orden serán evaluadas por una Comisión Calificadora, formada por el jefe del Area de Industria y Minas, el jefe del Servicio Territorial de Industria y Seguridad Industrial de cada provincia de la Comunidad Valenciana y el jefe del Servicio de Minas, que elaborará las correspondientes propuestas de concesión de las ayudas y determinación de sus cuantías.
  
3. La evaluación se efectuará atendiendo a los criterios de prioridad definidos en el artículo 5.
  
4. El régimen jurídico de la Comisión es el establecido en el capítulo II del título II de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
Artículo 7. Resolución de la concesión de ayudas
  
1. Evaluadas las solicitudes, la Dirección General de Industria y Comercio elevará la propuesta al conseller de Empresa, Universidad y Ciencia que dictará resolución de concesión de ayudas, fijando expresamente la cuantía e incorporando en su caso las condiciones y obligaciones que afecten al desarrollo del proyecto. Asimismo, podrán establecerse plazos parciales para que el beneficiario ejecute como mínimo un determinado porcentaje del proyecto y para la justificación del cumplimiento de otras condiciones.
  
2. El plazo máximo para resolver las solicitudes que se formulen para la concesión de las ayudas que se establecen en la presente orden será de cuatro meses contados desde la fecha de la finalización del plazo de presentación de solicitudes. Transcurrido dicho plazo sin que haya recaído resolución se entenderá desestimada la solicitud de concesión de ayuda, en los términos previstos en el artículo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
3. La resolución se notificará a los interesados en los términos previstos en el artículo 58 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
4. Las subvenciones concedidas serán publicadas en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, con expresión de la convocatoria, del programa y crédito presupuestario al que se imputen, beneficiario, cantidad concedida y finalidad o finalidades de la subvención.
  
5. Las resoluciones a que se refieren los párrafos anteriores agotan la vía administrativa y contra ellas podrá interponerse recurso de reposición ante el órgano que dictó el acto, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de la notificación de la resolución correspondiente o recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de la notificación de la resolución correspondiente.
  
Artículo 8. Resolución de incidencias
  
1. El órgano competente para la concesión de las ayudas contempladas en la presente orden, resolverá las incidencias que se produzcan con posterioridad a dicha concesión y en especial los supuestos de:
  
- Cambios de titularidad.
  
- Cambios de ubicación.
  
- Prórrogas para la ejecución del proyecto o actuación y para el cumplimiento de las condiciones particulares de la concesión con carácter excepcional.
  
- Modificaciones justificadas del proyecto inicial.
  
- Prórrogas del plazo para la aportación de documentos acreditativos de la ejecución del proyecto o acción a los efectos de liquidación de la ayuda.
  
2. El beneficiario deberá comunicar, en cualquier momento de la vigencia del expediente, y en todo caso con anterioridad a la justificación de la actuación subvencionada, otras ayudas públicas o privadas que hubiera obtenido o solicitado para el mismo proyecto con posterioridad a la fecha de presentación de la solicitud.
  
Artículo 9. Control de las acciones
  
1. La Dirección General de Industria y Comercio, por sus propios medios o a través de sus servicios territoriales, realizará el control y seguimiento de los proyectos o actuaciones por medio de las inspecciones que estime necesarias, emitiendo cualquiera de estos órganos administrativos certificado final de conformidad a los objetivos del proyecto aprobado, que servirá de base para la tramitación del correspondiente expediente de liquidación de la subvención concedida.
  
2. El beneficiario estará obligado a someterse a las actuaciones de control financiero de la Intervención General de la Generalitat, en relación con las subvenciones o ayudas concedidas.
  
Artículo 10. Liquidación de las ayudas
  
1. La liquidación de las ayudas se efectuará una vez ejecutado el proyecto en su totalidad o en las fases previstas, de acuerdo con la solicitud presentada y en los términos fijados para la concesión de la ayuda.
  
2. A los efectos de lo establecido en el punto anterior, los beneficiarios, en el plazo de un mes desde la ejecución del proyecto o de las fases previstas, y en todo caso hasta el 31 de octubre de 2005 y salvo que por circunstancias concurrentes se determine un plazo distinto en la resolución de concesión de la ayuda, deberán presentar:
  
a) Originales o copias compulsadas de los gastos realizados: facturas y demás documentos de valor probatorio equivalente, con validez en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa, justificativos del gasto efectuado, expedidos de acuerdo con la normativa vigente. Las facturas deberán contar con los datos formales que exige para su expedición el Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento que regula las obligaciones de facturación, y se modifica el Reglamento del Impuesto sobre el Valor Añadido.
  
b) Acreditación, en su caso, del cumplimiento de las obligaciones y condiciones que se hubieran establecido en la resolución de la concesión de la ayuda.
  
c) En su caso, acreditación del importe, procedencia y aplicación de los fondos propios y de otras subvenciones o recursos con los que, además de la subvención, hayan sido financiadas las actuaciones. A tal fin el beneficiario presentará una declaración responsable sobre la disponibilidad de fondos propios para financiar la parte del gasto no subvencionado.
  
3. A efectos de justificación se considerará que el gasto subvencionado se ha realizado aunque las facturas no hayan sido efectivamente pagadas con anterioridad a la finalización del periodo de justificación.
  
Artículo 11. Minoración y resolución de las ayudas
  
1. La alteración de alguna de las características no sustanciales de la acción aprobada, el incumplimiento de alguna de las condiciones y plazos establecidos en la resolución, la no ejecución o ejecución inadecuada de parte del gasto aprobado, la insuficiente justificación de alguno de los gastos efectivamente realizados y la concesión de otras ayudas públicas o privadas, con posterioridad a la presentación de la solicitud, si en su conjunto exceden de los límites establecidos podrá dar lugar a la minoración de la subvención concedida.
  
2. El incumplimiento por el beneficiario de cualquiera de los requisitos, condiciones y demás circunstancias que dieron lugar al otorgamiento de la subvención, así como el incumplimiento de las obligaciones impuestas al beneficiario, la variación de la finalidad de la actuación o la falta de justificación de la realización de la misma, dará lugar a la incoación por el órgano competente para la concesión de las ayudas, del correspondiente expediente que podrá finalizar en su caso, con la resolución de la subvención y la obligación de reintegrar las ayudas percibidas y los intereses de demora desde el momento del pago de la subvención. En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho del interesado a la audiencia.
  
DISPOSICIONES ADICIONALES
  
Primera
  
1. La concesión de las ayudas previstas en esta orden estará condicionada a la existencia de crédito adecuado y suficiente para ello en los Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2005.
  
2. En cumplimiento de lo previsto en el artículo 47.11 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública y de acuerdo con lo que establezca la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el año 2005, por orden de la Conselleria de Empresa, Universidad y Ciencia se dará publicidad de las líneas de crédito y del importe global máximo destinado a la concesión de las ayudas previstas en la presente disposición.
  
Segunda
  
1. En el supuesto de que los documentos exigidos que deben acompañar a la solicitud de concesión de ayudas ya estuvieran en poder de cualquier órgano de la administración actuante, el solicitante podrá acogerse a lo establecido en el apartado f) del artículo 35 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se haga constar la fecha y el órgano o dependencia en que fueron presentados o en su caso emitidos y cuando no hayan transcurrido mas de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.
  
2. En los supuestos de imposibilidad material de obtener el documento, el órgano competente podrá requerir al solicitante su presentación o, en su defecto, la acreditación por otros medios de los requisitos a que se refiere el documento.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Se faculta al secretario autonómico de Empresa para dictar las disposiciones y adoptar las medidas que considere oportunas para el desarrollo y aplicación de lo dispuesto en la presente orden.
  
Segunda
  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia, 29 de diciembre de 2004
  
El conseller de Empresa, Universidad y Ciencia



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