Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8266, del 04-04-2018 (2018/2292)

RESOLUCIÓ de 22 de febrer de 2018, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 25/13-AIA Higueruelas i Calles.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8266

Data del DOGV
:   04-04-2018

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2018/2292

CVE


Data del document
:   22-02-2018

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural](javascript:void(0))
    * [Calles](javascript:void(0))
    * [Higueruelas](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 22 de febrer de 2018, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 25/13-AIA Higueruelas i Calles. [2018/2292]  
De conformitat amb l'article 28 del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el reglament per a l'execució de la Llei 2/1989, de 3 de març, d'impacte ambiental, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaració d'impacte ambiental, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 25/13-AIA Higueruelas i Calles.  
  
«Declaració d'impacte ambiental  
Expedient: 025/2013-AIA.  
Projecte: Ampliació d'explotació de recursos de la secció C denominada Josefina, núm. 1287.  
Òrgan promotor: Arcillas del Mediterráneo, SL.  
Òrgan substantiu: Servei Territorial d'Indústria i Energia de València. Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball.  
Localització: Higueruelas (polígon 1: parcel·les 8, 75 i 76). Calles (polígon 13: parcel·les 12, 19, 20, 21, 22 i 23).  
  
Descripció del projecte  
L'objecte del projecte és l'ampliació de l'explotació de recursos classificats de la secció C, segons la Llei de mines, denominada Josefina i promoguda per Arcillas del Mediterráneo, SL. Els recursos a extraure són argiles i arenes per al seu ús en el sector ceràmic i en l'obra civil. Els estèrils no comerciables estan constituïts per margues i calcarenites que s'utilitzaran com a material de reble en la restauració.  
  
La superfície compresa dins del perímetre d'autorització d'explotació és de 252.805 m², es projecta extraure 3.983.000 m³ bruts, equivalent a 8.901.300 de tones, en un període de 10 anys. S'estima que la restauració pot estar completada en 15 anys.  
El sistema d'explotació és per mitjà d'obra d'atall a cel obert per escalonament en feixe descendent, amb feixes de treball d'alçària aproximada de 10 metres i bermes d'amplària variable, no inferior a 15 m.  
El projecte planteja que segons s'abandonen els talussos superiors una vegada explotats es restaurarà al mateix temps que es continua l'explotació dels successius feixes inferiors. Els fronts explotats i la zona d'enderroc després de la restauració passaran a feixes de 5 m d'alçària, angle de talús de 35° i bermes de 3,5 m d'amplària.  
S'han establit dues fases d'explotació/restauració.  
La fase I comprén els quatre primers anys de la vida de l'explotació. Físicament se centrarà en la part més occidental de l'explotació. La restauració definitiva d'aquesta àrea es finalitzarà en la fase següent.  
  
La fase II comprén els sis anys següents de la vida de l'explotació. En aquesta fase es restaura el buit miner i la totalitat dels enderrocs.  
  
Els enderrocs estan ubicats al sud i nord-oest de l'explotació.  
  
Segons l'estudi d'impacte ambiental, l'accés es realitza per la carretera CV-345. Consultat el visor cartogràfic de la Conselleria i el pla núm. 2 accessos, per a accedir a la pedrera s'utilitzaran els camins de Los Picayos i el camí de La Rocha, sense concretar com es farà la connexió a la CV-345. No obstant això, en la documentació aportada per la DIC, apareix un informe de l'Àrea de Carreteres de la Diputació de València en el qual s'indica que s'utilitze el camí de La Molina i que es realitze, a càrrec del promotor, la connexió amb la rotonda núm. 2 de la CV-345 (PK 20+280). Aquesta condició no s'ha incorporat al projecte de l'ampliació d'explotació de recursos de Josefina.  
S'ha projectat un sistema de drenatge amb la construcció d'unes cunetes perimetrals en els terrenys de major cota.  
Es preveu la ubicació d'una caseta polivalent amb vestuari, menjador i bany (dotat amb fossa sèptica i arreplega periòdica d'aigües residuals per empresa autoritzada), al costat de la zona d'enderrocs.  
  
Respecte del subministrament elèctric, l'estudi indica que es realitzarà des de les línies de la xarxa d'electrificació rural. Aquesta informació és insuficient perquè no es concreta els punts on es realitzarà la connexió ni les operacions que seran necessàries.  
Les necessitats d'aigua se satisfan a partir de depòsits fixos proveïts per mitjà de camió cisterna.  
En el moment d'iniciar-se aquest expedient, el promotor de l'ampliació de l'activitat minera era Watts Blake Bearne España, SA. Durant la fase de tramitació d'aquest expedient hi ha hagut un canvi de titular a nom d'Arcillas del Mediterráneo, SL.  
  
Tramitació administrativa  
1. Actuacions de l'avaluació d'impacte ambiental  
El cap del Servei Territorial, de la Conselleria d'Indústria, Comerç i Innovació, va sotmetre el projecte d'explotació, l'estudi d'impacte ambiental, el pla de restauració integral i el document de síntesi del projecte Ampliació d'explotació de recursos de la secció C, Josefina dels termes municipals d'Higueruelas i Calles, a informació pública per mitjà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana núm. 6127, de data 21 d'octubre de 2009, per un termini de 30 dies hàbils.  
Amb data 3 de febrer de 2010, es rep en l'Àrea d'Avaluació Ambiental (expedient 071/2010-CON) sol·licitud d'emissió de declaració d'avaluació d'impacte ambiental, acompanyada del projecte d'explotació, estudi d'impacte ambiental, pla de restauració integral i certificat del resultat de la informació al públic. Amb data 14 de desembre de 2009, el cap de Secció de Mines emet el certificat del tràmit d'informació pública i indica que no s'han rebut al·legacions al projecte ni a l'estudi d'impacte ambiental.  
Amb data 22 de febrer de 2010, l'Àrea d'Indústria i Innovació, remet el certificat de compatibilitat urbanística del municipi de Calles.  
  
Amb data 10 de març de 2010, l'Àrea d'Avaluació Ambiental, torna la documentació remesa des de l'Àrea d'Indústria i Innovació, atés que no està en l'expedient l'informe forestal d'acord amb l'article 9.2 del Decret 82/2005, de 22 d'abril, del Consell de la Generalitat, d'ordenació ambiental d'explotacions mineres en espais forestals de la Comunitat Valenciana.  
Amb data 10 de maig de 2010 l'Àrea d'Indústria i Innovació, a fi de continuar amb l'emissió de la declaració d'impacte ambiental remet una còpia del projecte, l'estudi d'impacte ambiental, el pla de restauració integral i el document de síntesi del projecte. Es remet novament el certificat del tràmit d'informació pública. S'indica que amb data 29 de gener de 2010 s'ha sol·licitat l'informe forestal a què fa referència el Decret 82/2005, a l'Àrea de Gestió de Recursos Forestals, sense que fins a la data en què es redacta aquest escrit s'haja rebut.  
  
Amb data 28 de maig de 2010, el Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental, sol·licita al Servei de Gestió Forestal l'informe forestal relatiu al pla de restauració integral. Amb data 4 de juny de 2010 es rep el mencionat informe, en sentit desfavorable, per haver-hi determinades deficiències tècniques.  
En conseqüència, el 2 de juliol de 2010, el Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental, torna la documentació a l'Àrea d'Indústria i Innovació i tanca l'expedient.  
Amb data 4 d'octubre de 2011, el Servei Territorial d'Urbanisme, remet al Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental la documentació relativa a la declaració d'interés comunitari relativa a l'ampliació de l'explotació minera Josefina als termes municipals d'Higueruelas i de Calles. Entre una altra documentació està: l'informe favorable sobre l'afectació a camins ramaders, l'informe favorable de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer (en relació amb el domini públic hidràulic o a les seues zones de servitud i policia, al règim de corrents i a la disponibilitat de recursos hídrics), el certificat de compatibilitat urbanística del municipi d'Higueruelas, l'informe desfavorable forestal i l'informe favorable condicionat de l'Àrea de Carreteres de la Diputació de València en matèria de carreteres.  
Amb data 20 de març de 2012, el Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental, informa el Servei Territorial d'Urbanisme que la tramitació de l'avaluació d'impacte ambiental està paralitzada fins que l'òrgan substantiu sol·licite novament l'avaluació d'impacte ambiental després de realitzar l'esmena de les deficiències tècniques descrites en l'informe forestal desfavorable relatiu al pla de restauració integral.  
  
Amb data 20 de febrer de 2013, el Servei Territorial d'Energia de València, de la Conselleria d'Economia, Indústria, Turisme i Ocupació, remet al Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental un exemplar del projecte d'ampliació de l'explotació, estudi d'impacte ambiental, pla de restauració integral, estudi de seguretat i salut, documentació complementària al pla de restauració integral, document de síntesi, còpia de l'informe forestal sobre el pla de restauració integral, informe de patrimoni cultural valencià, informe de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer i informe de compatibilitat urbanística de l'Ajuntament d'Higueruelas, a fi que es formule la declaració d'impacte ambiental (expedient 025/2013-AIA).  
Amb data 5 de juliol de 2013, el Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental, sol·licita informe al Servei de Vida Silvestre atés que la zona d'estudi de situa sobre la zona d'influència de la Zepa Alt Túria i Sierra del Negrete i de diversos hàbitats (alguns d'aquests, com ara el 6220, classificats com a prioritari).  
El 12 d'agost de 2013 es rep en el Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental la valoració preliminar de repercussions sobre la Xarxa Natura 2000, en la qual es considera que el projecte no tindrà efectes apreciables sobre la Xarxa Natura 2000.  
Amb data 13 de novembre de 2013, el Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental, requereix al Servei Territorial d'Energia de València, Conselleria d'Economia, Indústria, Turisme i Ocupació, un nou estudi d'impacte ambiental i document de síntesi que arreplegue i actualitze la informació que haurà de ser objecte d'avaluació ambiental, donades les modificacions que ha patit el pla de restauració integral (variació de parcel·les cadastrals, espècies i densitats utilitzades, pressupost de restauració, superfícies i fases).  
Amb data 29 de juliol de 2014 el promotor del projecte remet al Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental una còpia del nou estudi d'impacte ambiental i del document de síntesi, així com la instància de presentació davant de l'òrgan substantiu.  
Amb data 21 d'octubre de 2014, el Servei Territorial de València, de la Conselleria d'Economia, Indústria, Turisme i Ocupació, remet al Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental un exemplar de l'estudi d'impacte ambiental i del document de síntesi (versió any 2014) en format digital.  
  
Amb data 19 d'octubre de 2015, el Servei Territorial d'Indústria i Energia de València, de la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, reitera l'emissió de la declaració d'impacte ambiental.  
  
2. Informes  
Es transcriuen a continuació els informes que motiven aquesta declaració d'impacte ambiental.  
Informe de l'Ajuntament de Calles.  
Realitzat el 22 de gener de 2010, que informa el següent sobre la compatibilitat urbanística de l'activitat minera en el sòl del municipi de Calles:  
«[?]El planejament vigent a la localitat de Calles són les normes subsidiàries així com l'homologació global modificativa amb data d'aprovació definitiva el 21 de desembre de 2000. S'està en fase de tramitació del pla general, desenvolupat per la Diputació de València, i ja aprovat per l'Ajuntament.  
Les normes subsidiàries de planejament assenyalen que el sòl del municipi de Calles on s'ubica, està qualificat com a sòl no urbanitzable comú, i estableix en l'article 270, ús no urbà, apartat 1, extractiu. Activitats d'extracció de qualsevol tipus de minerals per a indústria o construcció. L'establiment d'aquests usos s'entén amb les instal·lacions específiques -fixes o mòbils- que comporten en cada cas. El desenvolupament d'aquests usos en l'àmbit comprés pel pla es farà amb el compliment de tot el que disposa la legislació específica sobre la matèria que es tracte, i haurà de tindre una especial observança de totes aquelles disposicions vigents, que tenen per objecte la conservació del patrimoni natural.  
El pla general [?] qualifica el sòl com a sòl no urbanitzable de protecció forestal (SNUPF) subzona d'aprofitament miner. En l'article 9.3.1. apartat-b, que comprén les explotacions mineres existents amb concessions autoritzades per l'Administració (de Josefina, Las Peñas i del Padre Vicente) i l'àrea entorn d'aquestes, en la part oriental de l'àrea de forest de Los Rodenos, al nord del terme. En l'article 9.3.2. Règim general d'usos estableix com a ús dominant el forestal, i com a ús compatible, en el seu apartat g Explotacions mineres únicament en la subzona d'aprofitament miner. [?] En la subzona d'aprofitament miner [?] per a l'ampliació de les explotacions actuals s'haurà de justificar la no afectació a les àrees de major valor ambiental i incidència visual, i establir les mesures correctores pertinents, en particular evitar la formació de pols, que perjudica la vegetació del seu entorn i impedeix la fotosíntesi, i regenerar els espais afectats, recuperar els talussos naturals i la coberta vegetal amb espècies autòctones presents en el seu entorn».  
  
El pla general de Calles va ser aprovat definitivament per la Comissió Territorial d'Urbanisme l'1 de febrer de 2013, amb la declaració d'impacte ambiental prèvia favorable de data 8 de setembre de 2008. La versió inicial del pla general, al contingut de la qual fa referència l'informe més amunt transcrit realitzat per l'Ajuntament, pateix determinades modificacions, entre altres, degudes al procediment d'avaluació ambiental. La condició número 2 de la declaració d'impacte ambiental del pla general de Calles modifica l'article 9.3.2. Règim general d'usos del sòl no urbanitzable protegit forestal, de manera que exigeix que s'han d'excloure les forests de la Generalitat Valenciana de la subzona d'aprofitament miner:  
«De l'article 9.3.2. Règim general d'usos de la secció 3a zona de protecció forestal:  
S'haurà d'excloure les forests de la Generalitat Valenciana de la subzona d'aprofitament miner, en l'apartat 1.g».  
La dita obligació establida en la declaració d'impacte ambiental s'arreplega en la versió definitiva del pla general de Calles, publicada en el Butlletí Oficial de la Província de 13 de juny de 2013. Així doncs, l'article 9.3.2. Règim general d'usos del sòl no urbanitzable de protecció forestal, en l'apartat 2, lletra h estableix que són usos compatibles les «explotacions mineres actuals que disposen de les autoritzacions pertinents, i no s'admeten en Forests d'Utilitat Pública, ni noves explotacions, ni ampliació de les actuals, i es permet únicament el manteniment de les actuals fins a la seua finalització. En tot cas, s'haurà de justificar la no afectació a les àrees de major valor ambiental i incidència visual, i establir les mesures correctores pertinents, en particular evitar la formació de pols, que perjudica la vegetació del seu entorn impedint la fotosíntesi, i regenerar els espais afectats, recuperar els talussos naturals i la coberta vegetal amb espècies autòctones presents en el seu entorn».  
  
Així doncs, la part del projecte que s'ubica al terme municipal de Calles, atés que es tracta d'una ampliació d'explotació minera en sòl classificat com a no urbanitzable de protecció forestal i en forest d'utilitat pública, no és compatible amb el planejament vigent.  
Informe de l'Ajuntament d'Higueruelas.  
Realitzat el 17 d'abril de 2009, que informa el següent sobre la compatibilitat urbanística de l'activitat minera en el sòl del municipi d'Higueruelas:  
«[...] S'ha aportat el Pla de Situació sobre el pla d'ordenació de la modificació núm. 2 de les normes subsidiàries d'Higueruelas modificació, classificació i qualificació del sòl no urbanitzable afectat per mines, l'aprovació definitiva del qual és del 15 de desembre actualment vigent.  
  
Que en el dit pla, la ubicació del perímetre de les zones d'explotació minera de Las Peñas i Josefina, situat dins del terme municipal d'Higueruelas, està classificat com a sòl no urbanitzable comú a protecció forestal i paisatgística compatible amb activitat minera.  
  
Pel que s'informa positivament la compatibilitat urbanística sol·licitada».  
La modificació puntual número 2 de les normes subsidiàries d'Higueruelas té per objecte el canvi de qualificació de certes zones de sòl no urbanitzable de protecció paisatgisticoforestal a sòl no urbanitzable comú assignant-li un ús preferentment miner. La modificació puntual té la declaració d'impacte ambiental favorable de data 12 de setembre de 2005. Es transcriuen a continuació algunes de les condicions incloses en aquesta declaració d'impacte ambiental que s'apliquen al projecte:  
  
La condició 1 a nivell general estableix: «Els terrenys que estan sobre Forests d'Utilitat Pública i sobre els quals es pretenia la requalificació del sòl a sòl no urbanitzable comú d'ús miner quedaran com a Sòl d'Especial Protecció Forestal permetent-se en aquests l'ús extractiu». Així doncs, es tracta de sòl no urbanitzable d'especial protecció forestal en què l'ús extractiu queda permés.  
  
La condició 2 a nivell general estableix: «La legalització de cada una de les explotacions mineres que se sol·liciten al terme municipal haurà de disposar de la corresponent declaració d'impacte ambiental actualitzada a aquestes Normes Subsidiàries». D'ací que s'estiguen avaluant el compliment de les condicions de la declaració d'impacte ambiental que se li apliquen.  
La condició 4 a nivell general estableix: «Qualsevol activitat minera que s'ubique dins de la forest d'utilitat pública haurà de sol·licitar la corresponent ocupació de forest davant dels Serveis Territorials de la Conselleria de Territori i Habitatge». Atés que l'activitat està en forest d'utilitat pública ha de disposar de la corresponent ocupació de forest davant dels serveis territorials. No obstant això, els serveis territorials informen el projecte desfavorablement, per l'interés de conservar els valors ambientals que van motivar la inclusió de Los Rodenos com a forest d'utilitat pública. En conseqüència, no es podrà permetre l'ocupació de la forest.  
La condició número 5 a nivell general estableix: «Aquelles explotacions situades en terreny forestal estaran disposades al que estableix el Decret 82/2005, d'ordenació ambiental d'explotacions mineres en espais forestals de la Comunitat Valenciana». L'article 14 de l'esmentat decret estableix que «No podran desenvolupar-se extraccions mineres en forests d'utilitat pública que suposen una pèrdua definitiva dels valors que van motivar la inclusió de la forest en el catàleg d'utilitat pública.» L'informe forestal que està en l'expedient indica que si es du a terme l'explotació, a pesar que està prevista la seua restauració, el volum de material a extraure és de tal envergadura que si es reinicia la dita explotació, es produirà la pèrdua definitiva dels valors que van motivar la inclusió de la forest en el catàleg d'utilitat pública. En conseqüència, no podrà desenvolupar-se la dita extracció minera.  
  
La condició número 7 a nivell general estableix que: «Els accessos a les explotacions hauran de tramitar-se junt amb el projecte d'explotació i quedaran inclosos dins de l'estudi d'impacte ambiental. En cap cas es permetrà el pas de camions pel nucli urbà». L'estudi d'impacte ambiental no preveu correctament l'accés exigit per l'Àrea de Carreteres de la Diputació de València, que obliga a què s'execute l'accés en el PK 20+280 de la CV-345 per mitjà d'un nou ramal amb illot deflector.  
  
Informe de la Secció Forestal de la Direcció Territorial de València, de la Conselleria de Territori i Habitatge:  
Realitzat el 17 de novembre de 2006, que informa el següent sobre el canvi d'ús del sòl forestal, dins del procediment de declaració d'interés comunitari:  
«Amb data d'entrada 13 de setembre de 2006 se sol·licita per part del Servei Territorial de Planificació i Ordenació Territorial de València l'informe sobre la sol·licitud, de l'empresa WBB, de declaració d'interés comunitari relativa a l'ampliació d'explotació minera concessió Josefina, núm. 1287, del terme municipal d'Higueruelas i Calles.  
  
L'objecte de l'aprofitament miner és l'explotació a cel obert dels recursos geològics d'argiles i arenes existents i la seua transformació en productes de l'explotació per a ús generalitzat en el sector ceràmic, així com àrids fins, grossos, etc. per a (...), ús generalitzat en obra civil (reblerts).  
La dita explotació està actualment paralitzada.  
Segons estableix el Pla General d'Ordenació Forestal de la Comunitat Valenciana, aprovat pel Decret 106/2004, la classificació dels terrenys afectats per l'ampliació de l'explotació minera és terreny forestal protegit, en concret amb la forest d'utilitat pública núm. 45 denominada Los Rodenos propietat de l'Ajuntament de Calles.  
No consta en la Secció Forestal de València sol·licitud d'ocupació de les dites forests en la zona afectada per la concessió a nom de l'empresa WBB España, SA, titular de la dita concessió.  
El volum total de recursos bruts previst d'explotació és de 3.983.000 m³ bruts, la qual cosa equival a 8.901.300 tones. El període estimat d'explotació és de 10 anys.  
Les explotacions mineres en espais forestals estan regulades pel Decret 82/2005, de 22 d'abril, el qual té per objecte minimitzar l'impacte ambiental de la dita activitat i restaurar l'espai natural afectat per aquesta. El dit decret en l'article 14 estableix que no podran desenvolupar-se extraccions mineres en forests d'utilitat pública que suposen una pèrdua definitiva dels valors que van motivar la inclusió de la forest en el catàleg forests d'utilitat pública, i resulta que l'ampliació de l'explotació que es proposa, no és compatible amb la utilitat pública de la forest ja que encara que l'empresa proposa simultaniejar el procés d'explotació amb el procés de restauració, el volum de material a extraure és de tal envergadura que si es reinicia la dita explotació, no serà possible recuperar els valors que van motivar la declaració d'utilitat pública dels dits terrenys.  
D'altra banda, l'article 5 del dit decret estableix que en la ubicació d'una explotació minera s'ha de tindre en compte, entre altres aspectes, la preferència per l'ampliació de les explotacions existents i la recuperació d'explotacions abandonades sense restaurar i, l'afectació visual de l'activitat d'aquesta. En aquest cas encara que efectivament es tracta de l'ampliació d'una explotació ja existent abandonada sense restaurar, la dita explotació té un alt impacte visual des del poble d'Higueruelas, la carretera CV-345, i el barranc de La Loma, motiu pel qual és necessari dur a terme la restauració de l'explotació actualment abandonada i no la seua ampliació».  
Segons consta en l'estudi d'impacte ambiental, la concessió minera Josefina núm. 1287, va ser atorgada el 27 de març de 1944, per la qual cosa no va ser avaluada ambientalment. Segons la cartografia de l'inventari forestal, l'ampliació de l'explotació s'ubica en forest d'utilitat pública núm. 45, denominada Los Rodenos, propietat de l'Ajuntament de Calles, gestionat per la Generalitat Valenciana.  
Segons l'informe forestal, l'ampliació de l'explotació no és compatible amb la utilitat pública de la forest, ja que el volum de material a extraure és de tal envergadura que no permetria recuperar, en la fase de restauració, els valors que en el seu moment van motivar la inclusió de la forest en el catàleg de forests d'utilitat pública.  
Segons l'article 14 del Decret 82/2005, de 22 d'abril, del Consell de la Generalitat, d'ordenació ambiental d'explotacions mineres en espais forestals de la Comunitat Valenciana, l'aprofitament de recursos naturals miners derivats d'una autorització o concessió minera en forests de domini públic o d'utilitat pública requerirà l'autorització de l'ocupació temporal.  
  
Afectacions legals  
De conformitat amb l'article 11 de la Llei 5/2007, de 9 de febrer, de modificació de la Llei 4/1998, d'11 de juny, de la Generalitat Valenciana, del patrimoni cultural valencià, els estudis d'impacte ambiental relatius a qualsevol classe de projectes, hauran d'incorporar l'informe de la Conselleria de Cultura, Educació i Ciència sobre la conformitat del projecte amb la normativa de protecció del patrimoni cultural.  
Segons l'article 16 de la Llei 10/2004, de 9 de desembre, de la Generalitat, del sòl no urbanitzable (vigent en el moment d'incoar-se aquest expedient), en el sòl no urbanitzable protegit, sense perjuí de les limitacions derivades de la seua legislació o planejament sectorial determinant de la seua protecció, només es podran realitzar instal·lacions, construccions o obres que tinga previstes el planejament per ser necessàries i compatibles amb el millor aprofitament, conservació, atenció i restauració dels recursos naturals o per al seu gaudi públic i aprofitament col·lectiu. Igualment, es podran dur a terme les obres i instal·lacions necessàries per a la gestió dels béns de domini públic o dels serveis públics o activitats d'utilitat pública o interés general i per a la minoració dels riscos que van motivar la seua especial protecció.  
  
Segons l'article 18 de la Llei del sòl no urbanitzable, els plans urbanístics amb capacitat per a ordenar usos en sòl no urbanitzable comú, delimitaran zones en què siga possible l'explotació de pedreres, extraccions d'àrids o de terres.  
Segons l'article 14 del Decret 82/2005, de 22 d'abril, del Consell de la Generalitat, d'ordenació ambiental d'explotacions mineres en espais forestals de la Comunitat Valenciana, l'aprofitament de recursos naturals miners derivats d'una autorització o concessió minera en forests de domini públic o d'utilitat pública requerirà l'autorització d'ocupació temporal. No podran desenvolupar-se extraccions mineres en forests d'utilitat pública que suposen una pèrdua definitiva dels valors que van motivar la inclusió de la forest en el catàleg d'utilitat pública.  
  
  
Consideracions ambientals  
No s'han presentat alternatives d'ubicació, ni d'explotació ni de restauració.  
L'explotació minera s'enclava en la ZEPA Alt Túria-Sierra del Negrete. Es tracta d'una àrea muntanyosa de directriu ibèrica caracteritzada per una abrupta topografia i coberta per formacions forestals entre les quals destaca una excel·lent representació de carrascars continentals. A destacar igualment les formacions de pi negre i savines, així com els boscos mixtos de roure valencià. Alberga poblacions nidificants de 18 espècies d'aus incloses en l'annex I de la Directiva d'Aus. La zona és d'especial rellevància per a la conservació de rapaces rupícoles. Nidifiquen també el falcó peregrí, el duc, l'àguila serpera i l'àguila calçada.  
  
L'emplaçament de l'ampliació de l'activitat minera Josefina s'ubica completament sobre la Forest d'Utilitat Pública núm. 45 denominada Los Rodenos, de l'Ajuntament de Calles i gestionada per la Generalitat Valenciana.  
Segons la legislació forestal, les forests d'utilitat públiques són forests públiques que estan compreses en alguns dels supòsits següents:  
  
a) Les que siguen essencials per a la protecció del sòl davant dels processos d'erosió.  
b) Les situades en les capçaleres de les conques hidrogràfiques i aquelles altres que contribuïsquen decisivament a la regulació del règim hidrològic, incloses les que estan en els perímetres de protecció de les captacions superficials i subterrànies d'aigua, i eviten o redueixen allaus, riuades i inundacions i defenen poblacions, cultius i infraestructures, o milloren el proveïment d'aigua en quantitat o qualitat.  
  
c) Les que eviten o reduïsquen els despreniments de terres o roques i l'aterrament d'embassaments i aquells que protegisquen cultius i infraestructures contra el vent.  
d) Les que sense tindre plenament en el seu estat actual les característiques descrites en els paràgrafs a, b o c siguen destinades a la repoblació o millora forestal amb els fins de protecció en aquestes indicats.  
e) Les que contribuïsquen a la conservació de la diversitat biològica a través del manteniment dels sistemes ecològics, la protecció de la flora i la fauna o la preservació de la diversitat genètica i, en particular, les que constituïsquen o formen part d'espais naturals protegits, zones d'especial protecció per a les aus, zones d'especial conservació, llocs d'interés geològic o altres figures legals de protecció, així com els que constituïsquen elements rellevants del paisatge.  
  
No es detalla en l'informe en matèria forestal que està en aquest expedient, el motiu pel qual es cataloga la forest com d'utilitat pública, però sí que es deixa patent que si que s'autoritza i es du a terme l'activitat minera, el motiu pel qual es va catalogar es perdrà i no podrà recuperar-se, a causa de la magnitud de l'explotació, ni encara que se simultaniege amb la restauració.  
Aquest mateix motiu, la conservació dels valors ambientals que van propiciar la seua catalogació com a forest d'utilitat pública, és el que va motivar l'exclusió de l'ús miner en el sòl no urbanitzable de protecció forestal en l'avaluació d'impacte ambiental del pla general de Calles. Així doncs, la part del projecte que s'ubica al terme municipal de Calles, atés que es tracta d'una ampliació d'explotació minera en sòl classificat com a no urbanitzable de protecció forestal i en forest d'utilitat pública, no és compatible amb el planejament vigent.  
  
La modificació puntual núm. 2 de les normes subsidiàries d'Higueruelas es va tramitar i va resoldre amb l'objecte de delimitar els àmbits del terme municipal en què podria resultar ambientalment acceptable l'ús miner, i va canviar en els àmbits delimitats la classificació de sòl no urbanitzable de protecció paisatgisticoforestal a sòl no urbanitzable comú assignant-li un ús preferentment miner.  
  
La part dispositiva de la declaració d'impacte ambiental de la modificació núm. 2 de les normes subsidiàries d'Higueruelas va establir una sèrie de condicions generals relatives als criteris que s'ha de seguir per qualsevol dels projectes d'explotació que es tramitaran en els àmbits delimitats (enumerats en l'informe d'urbanisme) però també una sèrie de condicions específiques per a cada un dels àmbits delimitats que han de ser igualment observats pels projectes de desenvolupament.  
  
Concretament per a la zona en què s'ubica el projecte d'explotació Josefina es va establir.  
«Àrees antigues pedrera (FUP Los Rodenos). Es limitarà l'explotació fins als materials del Cenomanià que no es veuran afectats i l'extensió lateral quedarà limitada a la visibilitat de l'explotació des de vies de comunicació i nucli urbà d'Higueruelas».  
El projecte d'explotació proposat sobrepassa àmpliament l'àrea visible des del nucli d'Higueruelas i, per tant, incompleix les condicions de detall establides en l'avaluació ambiental de la modificació núm. 2.  
  
  
Consideracions jurídiques  
1. El projecte examinat constitueix un dels supòsits fàctics en què resulta preceptiva la formulació d'una declaració d'impacte ambiental, prèvia a la resolució administrativa que s'adopte per a l'aprovació definitiva d'aquell, segons es desprén de l'article 5t de la Llei d'impacte ambiental i concordants del seu reglament, annex I, apartat 3.c del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el Reglament d'impacte ambiental, modificat pel Decret 32/2006, de 10 de març, del Consell de la Generalitat.  
  
2. En l'expedient s'han observat els tràmits previstos en el Decret 162/1990, del 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el Reglament d'impacte ambiental; en la Llei 2/1989, de 3 de març, de la Generalitat Valenciana, i en les altres disposicions que se li apliquen.  
3. L'article cinqué del Decret 162/1990, del 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el reglament per a l'execució de la Llei 2/1989, d'impacte ambiental, atribueix la competència a l'òrgan ambiental, per a la declaració d'impacte ambiental dels projectes a què s'aplique aquesta llei.  
4. L'article 13 del Decret 158/2015, de 18 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, atribueix a la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental la competència sobre avaluació ambiental estratègica i de projectes.  
Per tot això, s'emet la següent:  
Declaració d'impacte ambiental  
  
Primer  
Estimar desfavorable, només als efectes ambientals, el projecte d'ampliació d'explotació de recursos de la secció C denominada Josefina núm. 1287, als termes municipals d'Higueruelas i Calles, ambdós a la província de València, promogut per la mercantil Arcillas del Mediterráneo, SL, per l'incompliment de la declaració d'impacte ambiental (de data 12.09.2005) de la modificació puntual núm. 2 de les normes subsidiàries d'Higueruelas, per la incompatibilitat urbanística al terme municipal de Calles, per la conservació del valor ambiental de la Forest d'Utilitat Pública de Los Rodenos (la seua autorització implicaria la seua pèrdua) i pel compliment de la normativa en matèria d'ordenació ambiental d'explotacions mineres en terrenys forestals, motivats en les consideracions ambientals de la part expositiva d'aquesta resolució.  
  
  
Segon  
Notificar a les parts interessades que, contra aquesta resolució, atés que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs, la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans que en defensa del seu dret i dels seus interessos consideren pertinents.  
Tercer  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana aquesta declaració d'impacte ambiental, d'acord amb el que disposa l'article 28 del citat Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, modificat pel Decret 32/2006, de 10 de març, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el reglament per a l'execució de la Llei 2/1989, de 3 de març, d'impacte ambiental.  
  
  
València, 23 de gener de 2018.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 22 de febrer de 2018.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8266, del 04-04-2018 (2018/2292)

RESOLUCIÓN de 22 de febrero de 2018, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 25/13-AIA Higueruelas y Calles.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8266

Fecha DOGV
:   04-04-2018

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2018/2292

CVE


Fecha del documento
:   22-02-2018

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural](javascript:void(0))
    * [Calles](javascript:void(0))
    * [Higueruelas](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 22 de febrero de 2018, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 25/13-AIA Higueruelas y Calles. [2018/2292]  
De conformidad con el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 25/13-AIA Higueruelas y Calles.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 025/2013-AIA.  
Proyecto: Ampliación de explotación de recursos de la sección C denominada Josefina, núm. 1287.  
Órgano promotor: Arcillas del Mediterráneo, SL.  
Órgano sustantivo: Servicio Territorial de Industria y Energía de Valencia. Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo.  
Localización: Higueruelas (polígono 1: parcelas 8, 75 y 76). Calles (polígono 13: parcelas 12, 19, 20, 21, 22 y 23).  
  
Descripción del proyecto.  
El objeto del proyecto es la ampliación de la explotación de recursos clasificados de la sección C) según la Ley de minas, denominada Josefina, y promovida por Arcillas del Mediterráneo, SL. Los recursos a extraer son arcillas y arenas para su uso en el sector cerámico y en la obra civil. Los estériles no comerciables están constituidos por margas y calcarenitas que se utilizarán como material de relleno en la restauración.  
La superficie comprendida dentro del perímetro de autorización de explotación es de 252.805 m², se proyecta extraer 3.983.000 m³ brutos, equivalente a 8.901.300 de toneladas, en un período de 10 años. Se estima que la restauración puede estar completada en 15 años.  
El sistema de explotación es mediante corta a cielo abierto por banqueo descendente, con bancos de trabajo de altura aproximada de 10 metros y bermas de anchura variable, no inferior a 15 m.  
El proyecto plantea que conforme se vayan abandonando los taludes superiores una vez explotados se irá restaurando a la vez que se continúa la explotación de los sucesivos bancos inferiores. Los frentes explotados y la zona de escombrera tras la restauración pasarán a bancos de 5 m de altura, ángulo de talud de 35º y bermas de 3,5 m de ancho.  
Se han establecido dos fases de explotación/restauración.  
La fase I comprende los cuatro primeros años de la vida de la explotación. Físicamente se centrará en la parte más occidental de la explotación. La restauración definitiva de este área se finalizará en la siguiente fase.  
La fase II comprende los seis años siguientes de la vida de la explotación. En esta fase se restaura el hueco minero y la totalidad de las escombreras.  
Las escombreras se encuentran ubicadas al sur y noroeste de la explotación.  
Según el estudio de impacto ambiental, el acceso se realiza por la carretera CV-345. Consultado el visor cartográfico de la Conselleria y el plano núm. 2 accesos, para acceder a la cantera se utilizarán los caminos de Picayos y camino de la Rocha, sin concretar cómo se hará la conexión a la CV-345. No obstante en la documentación aportada por la DIC, aparece un informe del Área de Carreteras de la Diputación de Valencia en el que se indica que se utilice el camino de La Molina y que se realice, a cargo del promotor, la conexión con la glorieta núm. 2 de la CV-345 (PK 20+280). Este condicionante no se ha incorporado al proyecto de la ampliación de explotación de recursos de Josefina.  
Se ha proyectado un sistema de drenaje con la construcción de unas cunetas perimetrales en los terrenos de mayor cota.  
Se contempla la ubicación de una caseta polivalente con vestuario, comedor y cuarto de baño (dotado con fosa séptica y recogida periódica de aguas residuales por empresa autorizada), junto a la zona de escombreras.  
Respecto del suministro eléctrico, el estudio indica que se realizará desde las líneas de la red de electrificación rural. Esta información es insuficiente pues no se concreta los puntos donde se realizará el entronque ni las operaciones que serán necesarias.  
Las necesidades de agua se satisfacen a partir de depósitos fijos abastecidos mediante camión cuba.  
En el momento de iniciarse este expediente, el promotor de la ampliación de la actividad minera era Watts Blake Bearne España, SA. Durante la fase de tramitación de este expediente ha habido un cambio de titular a nombre de Arcillas del Mediterráneo, SL.  
  
Tramitación administrativa:  
1. Actuaciones de la evaluación de impacto ambiental.  
El jefe del Servicio Territorial de la Conselleria de Industria, Comercio e Innovación sometió proyecto de explotación, el estudio de impacto ambiental, el plan de restauración integral y el documento de síntesis del proyecto «ampliación de explotación de recursos de la sección C, Josefina, de los términos municipales de Higueruelas y Calles» a información pública mediante la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 6127, de fecha 21 de octubre de 2009 por un plazo de 30 días hábiles.  
En fecha 3 de febrero de 2010, se recibe en el Área de Evaluación Ambiental (expediente 071/2010-CON) solicitud de emisión de declaración de evaluación de impacto ambiental, acompañada del proyecto de explotación, estudio de impacto ambiental, plan de restauración integral y certificado del resultado de la información al público. En fecha 14 de diciembre de 2009, el jefe de Sección de Minas emite certificado del trámite de información pública indicando que no se han recibido alegaciones al proyecto ni al estudio de impacto ambiental.  
En fecha 22 de febrero de 2010 el Área de Industria e Innovación, remite el certificado de compatibilidad urbanística del municipio de Calles.  
En fecha 10 de marzo de 2010 el Área de Evaluación Ambiental devuelve la documentación remitida desde el Área de Industria e Innovación, dado que no obra en el expediente el informe forestal de acuerdo con el artículo 9.2 del Decreto 82/2005, de 22 de abril, del Consell de la Generalitat, de ordenación ambiental de explotaciones mineras en espacios forestales de la Comunitat Valenciana.  
En fecha 10 de mayo de 2010 el Área de Industria e Innovación, al objeto de continuar con la emisión de la declaración de impacto ambiental remite copia del proyecto, el estudio de impacto ambiental, el plan de restauración integral y el documento de síntesis del proyecto. Se remite de nuevo el certificado del trámite de información pública. Se indica que en fecha 29 de enero de 2010 se ha solicitado el informe forestal al que hace referencia el Decreto 82/2005 al Área de Gestión de Recursos Forestales, sin que hasta la fecha en la que se redacta este escrito se haya recibido.  
En fecha 28 de mayo de 2010, el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental solicita al Servicio de Gestión Forestal el informe forestal relativo al plan de restauración integral. En fecha 4 de junio de 2010 se recibe el mencionado informe, en sentido desfavorable, por encontrarse determinadas deficiencias técnicas.  
En consecuencia, el 2 de julio de 2010 el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental devuelve la documentación al Área de Industria e Innovación y procede al cierre del expediente.  
En fecha 4 de octubre de 2011 el Servicio Territorial de Urbanismo remite al Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental documentación relativa a la declaración de interés comunitario relativa a la ampliación de la explotación minera Josefina en los términos municipales de Higueruelas y Calles. Entre otra documentación se encuentra: el informe favorable sobre la afección a vías pecuarias, el informe favorable de la Confederación Hidrográfica del Júcar (en relación a dominio público hidráulico o a sus zonas de servidumbre y policía, al régimen de corrientes y a la disponibilidad de recursos hídricos), el certificado de compatibilidad urbanística del municipio de Higueruelas, el informe desfavorable forestal y el informe favorable condicionado del Área de Carreteras de la Diputación de Valencia en materia de carreteras.  
En fecha 20 de marzo de 2012 el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental informa al Servicio Territorial de Urbanismo que la tramitación de la evaluación de impacto ambiental está paralizada hasta que el órgano sustantivo solicite nuevamente la evaluación de impacto ambiental tras realizar la subsanación de las deficiencias técnicas descritas en el informe forestal desfavorable relativo al plan de restauración integral.  
En fecha 20 de febrero de 2013 el Servicio Territorial de Energía de Valencia de la Conselleria de Economía, Industria, Turismo y Ocupación remite al Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental un ejemplar del proyecto de ampliación de la explotación, estudio de impacto ambiental, plan de restauración integral, estudio de seguridad y salud, documentación complementaria al plan de restauración integral, documento de síntesis, copia del informe forestal sobre el plan de restauración integral, informe de patrimonio cultural valenciano, informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar e informe de compatibilidad urbanística del Ayuntamiento de Higueruelas, al objeto de que se formule la declaración de impacto ambiental (expediente 025/2013-AIA).  
En fecha 5 de julio de 2013, el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental solicita informe al Servicio de Vida Silvestre dado que la zona de estudio de sitúa sobre la zona de influencia de la Zepa «Alto Turia y Sierra del Negrete» y de diversos hábitats (algunos de ellos, como el 6220, clasificados como prioritario).  
El 12 de agosto de 2013 se recibe en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental la valoración preliminar de repercusiones sobre la Red Natura 2000, en la que se considera que el proyecto no tendrá efectos apreciables sobre la Red Natura 2000.  
En fecha 13 de noviembre de 2013 el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental requiere al Servicio Territorial de Energía de Valencia Conselleria de Economía, Industria, Turismo y Ocupación un nuevo estudio de impacto ambiental y documento de síntesis que recoja y actualice la información que deber ser objeto de evaluación ambiental, dadas las modificaciones que ha ido sufriendo el plan de restauración integral (variación de parcelas catastrales, especies y densidades utilizadas, presupuesto de restauración, superficies y fases).  
En fecha 29 de julio de 2014 el promotor del proyecto remite al Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental una copia del nuevo estudio de impacto ambiental y documento de síntesis, así como la instancia de presentación ante el órgano sustantivo.  
En fecha 21 de octubre de 2014 el Servicio Territorial de Valencia de la Conselleria de Economía, Industria, Turismo y Ocupación remite al Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental un ejemplar del estudio de impacto ambiental y del documento de síntesis (versión año 2014) en formato digital.  
En fecha 19 de octubre de 2015 el Servicio Territorial de Industria y Energía de Valencia de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo reitera la emisión de la declaración de impacto ambiental.  
  
2. Informes.  
Se transcriben a continuación los informes que motivan la presente declaración de impacto ambiental.  
Informe del Ayuntamiento de Calles.  
Realizado el 22 de enero de 2010, que informa lo siguiente sobre la compatibilidad urbanística de la actividad minera en el suelo del municipio de Calles:  
«[?] El planeamiento vigente en la localidad de Calles son las Normas Subsidiarias así como la Homologación Global Modificativa con fecha de aprobación definitiva 21 de diciembre de 2000. Se está en fase de tramitación del Plan General, desarrollado por la Diputación de Valencia, y ya aprobado por el Ayuntamiento.  
Las Normas Subsidiarias de Planeamiento señalan que el suelo del municipio de Calles donde se ubica, está calificado como suelo no urbanizable común, estableciendo en el artículo 270, uso no urbanos, apartado 1, Extractivo. Actividades de extracción de cualquier tipo de minerales para industria o construcción. El establecimiento de estos usos se entiende con las instalaciones específicas -fijas o móviles- que comporten en cada caso. El desarrollo de estos usos en el ámbito abarcado por el Plan se hará con el cumplimiento de todo lo dispuesto en la legislación específica sobre la materia de que se trate, debiéndose tener una especial observancia de todas aquellas disposiciones vigentes, que tienen por objeto la conservación del patrimonio natural.  
El Plan General [?] califica el suelo como suelo no urbanizable de protección forestal (SNUPF) subzona de aprovechamiento minero. En su art. 9.3.1. apartado-b, que comprende las explotaciones mineras existentes con concesiones autorizadas por la administración (de Josefina, las Peñas y del Padre Vicente) y el área entorno a ellas, en la parte oriental del área de monte de Los Rodenos, al norte del término. En el art. 9.3.2. Régimen General de Usos establece como uso dominante el forestal, y como uso compatible, en su apartado g, explotaciones mineras únicamente en la subzona de aprovechamiento minero. [?] En la subzona de aprovechamiento minero [?] para la ampliación de las explotaciones actuales se deberá justificar la no afección a las áreas de mayor valor ambiental e incidencia visual, y establecer las medidas correctoras pertinentes, en particular evitar la formación de polvo, que perjudica a la vegetación de su entorno impidiendo la fotosíntesis, y regenerar los espacios afectados, recuperando los taludes naturales y la cubierta vegetal con especies autóctonas presentes en su entorno».  
El Plan General de Calles fue aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo el 1 de febrero de 2013, previa declaración d impacto ambiental favorable de fecha 8 de septiembre de 2008. La versión inicial del plan general, a cuyo contenido hace referencia el informe arriba transcrito realizado por el ayuntamiento, sufre determinadas modificaciones, entre otras, debidas al procedimiento de evaluación ambiental. El condicionante número 2 de la declaración de impacto ambiental del plan general de Calles modifica el artículo 9.3.2. Régimen general de usos del suelo no urbanizable protegido forestal, de modo que exige que se deben excluir los montes de la Generalitat Valenciana de la subzona de aprovechamiento minero:  
«Del artículo 9.3.2. Régimen general de usos de la Sección 3.ª zona de protección forestal:  
Se deberá excluir los montes de la Generalitat Valenciana de la subzona de aprovechamiento minero, en el apartado 1.g».  
Dicha obligación establecida en la declaración de impacto ambiental se recoge en la versión definitiva del plan general de Calles, publicada en el Boletín Oficial de la Provincia de 13 de junio de 2013. Así pues, el artículo 9.3.2. Régimen general de usos del suelo no urbanizable de protección forestal, en el apartado 2, letra h establece que son usos compatibles las «explotaciones mineras actuales que cuentan con las autorizaciones pertinentes, no admitiéndose en montes de utilidad pública, ni nuevas explotaciones, ni ampliación de las actuales, permitiendo únicamente el mantenimiento de las actuales hasta su finalización. En cualquier caso, se deberá justificar la no afección a las áreas de mayor valor ambiental e incidencia visual, y establecer las medidas correctoras pertinentes, en particular evitar la formación de polvo, que perjudica a la vegetación de su entorno impidiendo la fotosíntesis, y regenerar los espacios afectados, recuperando los taludes naturales y la cubierta vegetal con especies autóctonas presentes en su entorno».  
Así pues, la parte del proyecto que se ubica en el término municipal de Calles, dado que se trata de una ampliación de explotación minera en suelo clasificado como no urbanizable de protección forestal y en monte de utilidad pública, no es compatible con el planeamiento vigente.  
Informe del Ayuntamiento de Higueruelas.  
Realizado el 17 de abril de 2009, que informa lo siguiente sobre la compatibilidad urbanística de la actividad minera en el suelo del municipio de Higueruelas:  
«[...] Se ha aportado el plano de situación sobre el plano de ordenación de la modificación núm. 2 de las normas subsidiarias de Higueruelas «modificación, clasificación y calificación del suelo no urbanizable afectado por minas», cuya aprobación definitiva es del 15 de diciembre actualmente vigente.  
Que en dicho plano, la ubicación del perímetro de las zonas de explotación minera de Las Peñas y Josefina situado dentro del término municipal de Higueruelas, se encuentra clasificado como «suelo no urbanizable común protección forestal y paisajística compatible con actividad minera».  
Por lo que se informa positivamente la compatibilidad urbanística solicitada  
La modificación puntual número 2 de las normas subsidiarias de Higueruelas tiene por objeto el cambio de calificación de ciertas zonas de suelo no urbanizable de protección paisajístico-forestal a suelo no urbanizable común asignándole un uso preferentemente minero. La modificación puntual cuenta con declaración de impacto ambiental favorable de fecha 12 de septiembre de 2005. Se transcriben a continuación algunos de los condicionantes incluidos en esa declaración de impacto ambiental que son de aplicación al presente proyecto:  
El condicionante 1 a nivel general establece que: «los terrenos que se encuentran sobre Montes de Utilidad Pública y sobre los cuales se pretendía la recalificación del suelo a suelo no urbanizable común de uso minero quedarán como Suelo de Especial Protección Forestal permitiéndose en ellos el uso extractivo». Así pues, se trata de suelo no urbanizable de especial protección forestal en el que el uso extractivo queda permitido.  
El condicionante 2 a nivel general establece que: «La legalización de cada una de las explotaciones mineras que se soliciten en el término municipal deberá disponer de la correspondiente declaración de impacto ambiental actualizada a estas Normas Subsidiarias». De ahí que se estén evaluando el cumplimiento de los condicionantes de la declaración de impacto ambiental que le son de aplicación.  
El condicionante 4 a nivel general establece que: «Cualquier actividad minera que se ubique dentro del monte de utilidad pública deberá solicitar la correspondiente ocupación de monte ante los servicios territoriales de la Conselleria de Territorio y Vivienda». Dado que la actividad se encuentra en monte de utilidad pública debe contar con la correspondiente ocupación de monte ante los servicios territoriales. Sin embargo, los servicios territoriales informan el proyecto desfavorablemente, por el interés de conservar los valores ambientales que motivaron la inclusión de «Los Rodenos» como monte de utilidad pública. En consecuencia, no se podrá permitir la ocupación del monte.  
El condicionante número 5 a nivel general establece que: «Aquellas explotaciones situadas en terreno forestal estarán dispuestas a lo establecido en el Decreto 82/2005, de ordenación ambiental de explotaciones mineras en espacios forestales de la Comunitat Valenciana». El artículo 14 del citado decreto establece que «No podrán desarrollarse extracciones mineras en montes de utilidad pública que supongan una pérdida definitiva de los valores que motivaron la inclusión del monte en el catálogo de utilidad pública.» El informe forestal obrante en el expediente indica que de llevarse a cabo la explotación, pese a que está prevista su restauración, el volumen de material a extraer es de tal envergadura que de reiniciar dicha explotación, se producirá la pérdida definitiva de los valores que motivaron la inclusión del monte en el catálogo de utilidad pública. En consecuencia, no podrá desarrollarse dicha extracción minera.  
El condicionante número 7 a nivel general establece que: «Los accesos a las explotaciones deberán tramitarse junto con el proyecto de explotación y quedarán incluidos dentro del estudio de impacto ambiental. En ningún caso se permitirá el paso de camiones por el núcleo urbano». El estudio de impacto ambiental no contempla correctamente el acceso exigido por el Área de Carreteras de la Diputación de Valencia, que obliga a que se ejecute el acceso en el PK 20+280 de la CV-345 mediante un nuevo ramal con isleta deflectora.  
Informe de la Sección Forestal de la Dirección Territorial de Valencia de la Conselleria de Territorio y Vivienda:  
Realizado el 17 de noviembre de 2006, que informa lo siguiente sobre el cambio de uso del suelo forestal, dentro del procedimiento de declaración de interés comunitario:  
«Con fecha de entrada 13 de septiembre de 2006 se solicita por parte del Servicio Territorial de Planificación y Ordenación Territorial de Valencia informe sobre la solicitud, de la empresa WBB, de declaración de interés comunitario relativa a la ampliación de explotación minera concesión Josefina, núm. 1287, del término municipal de Higueruelas y Calles.  
El objeto del aprovechamiento minero es la explotación a cielo abierto de los recursos geológicos de arcillas y arenas existentes y su transformación en productos de la explotación para uso generalizado en el sector cerámico, así como áridos finos, gruesos, etc..., para uso generalizado en obra civil (rellenos).  
Dicha explotación está actualmente paralizada.  
Según establece el Plan General de Ordenación Forestal de la Comunidad Valenciana, aprobado por Decreto 106/2004, la clasificación de los terrenos afectados por la ampliación de la explotación minera es terreno forestal protegido, en concreto con el monte de utilidad pública núm. 45 denominado «Los Rodenos» propiedad del Ayuntamiento de Calles.  
No consta en la Sección Forestal de Valencia solicitud de ocupación de dichos montes en la zona afectada por la concesión a nombre de la empresa WBB España, SA, titular de dicha concesión.  
El volumen total de recursos brutos previsto de explotación es de 3.983.000 m³ brutos, lo que equivale a 8.901.300 toneladas. El periodo estimado de explotación es de 10 años.  
Las explotaciones mineras en espacios forestales vienen reguladas por el Decreto 82/2005, de 22 de abril el cual tiene por objeto minimizar el impacto ambiental de dicha actividad y restaurar el espacio natural afectado por la misma. Dicho Decreto en su artículo 14 establece que no podrán desarrollarse extracciones mineras en montes de utilidad pública que supongan una pérdida definitiva de los valores que motivaron la inclusión del monte en el catálogo montes de utilidad pública, resultando que la ampliación de la explotación que se propone, no es compatible con la utilidad pública del monte ya que aunque la empresa propone simultanear el proceso de explotación con el proceso de restauración, el volumen de material a extraer es de tal envergadura que de reiniciar dicha explotación, no será posible recuperar los valores que motivaron la declaración de utilidad pública de dichos terrenos.  
Por otro lado, el artículo 5 de dicho decreto establece que en la ubicación de una explotación minera se ha de tener en cuenta, entre otros aspectos, la preferencia por la ampliación de las explotaciones existentes y la recuperación de explotaciones abandonadas sin restaurar y, la afección visual de la actividad de la misma. En este caso aunque efectivamente se trata de la ampliación de una explotación ya existente abandonada sin restaurar, dicha explotación tiene un alto impacto visual desde el pueblo de Higueruelas, la carretera CV-345, y el barranco de La Loma, motivo por el cual es necesario llevar a cabo la restauración de la explotación actualmente abandonada y no su ampliación».  
Según consta en el estudio de impacto ambiental, la concesión minera Josefina, núm. 1287, fue otorgada el 27 de marzo de 1944, por lo que no fue evaluada ambientalmente. Según la cartografía del inventario forestal, la ampliación de la explotación se ubica en monte de utilidad pública núm. 45, denominado «Los Rodenos», propiedad del Ayuntamiento de Calles, gestionado por la Generalitat Valenciana.  
Según el informe forestal, la ampliación de la explotación no es compatible con la utilidad pública del monte, ya que el volumen de material a extraer es de tal envergadura que no permitiría recuperar, en la fase de restauración, los valores que en su momento motivaron la inclusión del monte en el catálogo de montes de utilidad pública.  
Según el artículo 14 del Decreto 82/2005, de 22 de abril, del Consell de la Generalitat, de ordenación ambiental de explotaciones mineras en espacios forestales de la Comunidad Valenciana, el aprovechamiento de recursos naturales mineros derivados de una autorización o concesión minera en montes de dominio público o de utilidad pública requerirá de la autorización de la ocupación temporal.  
  
Afecciones legales  
Conforme al artículo 11 de la Ley 5/2.007, de 9 de febrero, de modificación de la Ley 4/1998, de 11 de junio, de la Generalitat Valenciana, del patrimonio cultural valenciano, los estudios de impacto ambiental relativos a toda clase de proyectos, deberán incorporar el informe de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia acerca de la conformidad del proyecto con la normativa de protección del patrimonio cultural.  
Según el artículo 16 de la Ley 10/2004, de 9 de diciembre, de la Generalitat, del suelo no urbanizable (vigente en el momento de incoarse este expediente), en el suelo no urbanizable protegido, sin perjuicio de las limitaciones derivadas de su legislación o planeamiento sectorial determinante de su protección, solo se podrán realizar instalaciones, construcciones u obras que tenga previstas el planeamiento por ser necesarias y compatibles con el mejor aprovechamiento, conservación, cuidado y restauración de los recursos naturales o para su disfrute público y aprovechamiento colectivo. Igualmente, se podrán llevar a cabo las obras e instalaciones necesarias para la gestión de los bienes de dominio público o de los servicios públicos o actividades de utilidad pública o interés general y para la minoración de los riesgos que motivaron su especial protección.  
Según el artículo 18 de la Ley del suelo no urbanizable, los planes urbanísticos con capacidad para ordenar usos en suelo no urbanizable común, delimitarán zonas en que sea posible la explotación de canteras, extracciones de áridos o de tierras.  
Según el artículo 14 del Decreto 82/2005, de 22 de abril, del Consell de la Generalitat, de ordenación ambiental de explotaciones mineras en espacios forestales de la Comunitat Valenciana, el aprovechamiento de recursos naturales mineros derivados de una autorización o concesión minera en montes de dominio público o de utilidad pública requerirá de la autorización de ocupación temporal. No podrán desarrollarse extracciones mineras en montes de utilidad pública que supongan una pérdida definitiva de los valores que motivaron la inclusión del monte en el catálogo de utilidad pública.  
  
Consideraciones ambientales  
No se han presentado alternativas de ubicación, ni de explotación ni de restauración.  
La explotación minera se enclava en la ZEPA «Alto Turia-Sierra del Negrete». Se trata de un área montañosa de directriz ibérica caracterizada por una abrupta topografía y cubierta por formaciones forestales entre las que destaca una excelente representación de carrascales continentales. A destacar igualmente las formaciones de pino negro y sabinas, así como los bosques mixtos de quejigo. Alberga poblaciones nidificantes de 18 especies de aves incluidas en el anexo I de la directiva aves. La zona es de especial relevancia para la conservación de rapaces rupícolas. Nidifican también el halcón peregrino, búho real, culebrera europea y aguililla calzada.  
El emplazamiento de la ampliación de la actividad minera Josefina se ubica completamente sobre el monte de utilidad pública núm. 45 denominado «Los Rodenos», propiedad del Ayuntamiento de Calles y gestionado por la Generalitat Valenciana.  
Según la legislación forestal, los montes de utilidad pública son montes públicos que están comprendidos en algunos de los siguientes supuestos:  
a) Los que sean esenciales para la protección del suelo frente a los procesos de erosión.  
b) Los situados en las cabeceras de las cuencas hidrográficas y aquellos otros que contribuyan decisivamente a la regulación del régimen hidrológico, incluidos los que se encuentren en los perímetros de protección de las captaciones superficiales y subterráneas de agua, evitando o reduciendo aludes, riadas e inundaciones y defendiendo poblaciones, cultivos e infraestructuras, o mejorando el abastecimiento de agua en cantidad o calidad.  
c) Los que eviten o reduzcan los desprendimientos de tierras o rocas y el aterramiento de embalses y aquellos que protejan cultivos e infraestructuras contra el viento.  
d) Los que sin reunir plenamente en su estado actual las características descritas en los párrafos a, b o c sean destinados a la repoblación o mejora forestal con los fines de protección en ellos indicados.  
e) Los que contribuyan a la conservación de la diversidad biológica a través del mantenimiento de los sistemas ecológicos, la protección de la flora y la fauna o la preservación de la diversidad genética y, en particular, los que constituyan o formen parte de espacios naturales protegidos, zonas de especial protección para las aves, zonas de especial conservación, lugares de interés geológico u otras figuras legales de protección, así como los que constituyan elementos relevantes del paisaje.  
No se detalla en el informe en materia forestal obrante en este expediente, el motivo por el que se cataloga el monte como de utilidad pública, pero sí se deja patente que de autorizarse y llevarse a cabo la actividad minera, el motivo por el que se catalogó se perderá y no podrá recuperarse, debido a la magnitud de la explotación, ni aunque se simultanee con la restauración.  
Este mismo motivo, la conservación de los valores ambientales que propiciaron su catalogación como monte de utilidad pública, es el que motivó la exclusión del uso minero en el suelo no urbanizable de protección forestal en la evaluación de impacto ambiental del plan general de Calles. Así pues, la parte del proyecto que se ubica en el término municipal de Calles, dado que se trata de una ampliación de explotación minera en suelo clasificado como no urbanizable de protección forestal y en monte de utilidad pública, no es compatible con el planeamiento vigente.  
La modificación puntual núm. 2 de las normas subsidiarias de Higueruelas se tramitó y resolvió con el objeto de delimitar los ámbitos del término municipal en los que podría resultar ambientalmente aceptable el uso minero, procediendo a cambiar en los ámbitos delimitados la clasificación de suelo no urbanizable de protección paisajístico-forestal a suelo no urbanizable común asignándole un uso preferentemente minero.  
La parte dispositiva de la declaración de impacto ambiental de la modificación núm. 2 de las NNSS de Higueruelas estableció una serie de condicionantes generales relativos a los criterios a seguir por cualquiera de los proyectos de explotación que se tramitarán en los ámbitos delimitados (enumerados en el informe de urbanismo) pero también una serie de condicionantes específicos para cada uno de los ámbitos delimitados que deben ser igualmente observados por los proyectos de desarrollo.  
Concretamente para la zona en la que se ubica el proyecto de explotación Josefina se estableció.  
«Áreas antiguas cantera (MUP Los Rodenos). Se limitará la explotación hasta los materiales del Cenomaniense que no se verán afectados y la extensión lateral quedará limitada a la visibilidad de la explotación desde vías de comunicación y núcleo urbano de Higueruelas».  
El proyecto de explotación propuesto sobrepasa ampliamente el área visible desde el núcleo de Higueruelas y, por tanto, incumple los condicionantes de detalle establecidos en la evaluación ambiental de la modificación núm. 2.  
  
Consideraciones jurídicas:  
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende del artículo 5.º de la Ley de impacto ambiental y concordantes de su reglamento, anexo I, apartado 3.c del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el reglamento de impacto ambiental, modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo, del Consell de la Generalitat.  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, del 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el reglamento de impacto ambiental; en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo quinto del Decreto 162/1990, del 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989 de impacto ambiental, atribuye la competencia al órgano ambiental, para la declaración de impacto ambiental de los proyectos a los que se aplique esta ley.  
4. El artículo 13 del Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, atribuye a la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental la competencia sobre evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, se emite la siguiente:  
Declaración de impacto ambiental  
  
Primero  
Estimar desfavorable, a los solos efectos ambientales, el proyecto de ampliación de explotación de recursos de la Sección C denominada Josefina, núm. 1287, en los términos municipales de Higueruelas y Calles, ambos en la provincia de Valencia, promovido por la mercantil Arcillas del Mediterráneo, SL, por el incumplimiento de la declaración de impacto ambiental (de fecha 12.09.2005) de la modificación puntual núm. 2 de las normas subsidiarias de Higueruelas, por la incompatibilidad urbanística en el término municipal de Calles, por la conservación del valor ambiental del monte de utilidad pública de Los Rodenos (su autorización implicaría su pérdida) y por el cumplimiento de la normativa en materia de ordenación ambiental de explotaciones mineras en terrenos forestales, motivados en las consideraciones ambientales de la parte expositiva de la presente resolución.  
  
Segundo  
Notificar a las partes interesadas que, contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho e intereses estimen pertinentes.  
  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del citado decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental.  
  
València, 23 de enero de 2018.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 22 de febrero de 2018.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML