Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 3121, del 13-11-1997 (1997/11573)

ACORD de 4 de novembre de 1997, del Govern Valencià, pel qual es declara d'interès comunitari la construcció d'una pista i escola de vol d'ultralleugers, en el terme municipal d'Albalat de la Ribera.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   3121

Data del DOGV
:   13-11-1997

Secció del DOGV
:   CONVENIS I ACTES - ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   1997/11573

CVE


Data del document
:   04-11-1997

Organisme emissor
:   Conselleria d'Obres Públiques,Urbanisme i Transports

Tipus de document
:   Acord

3749 ACORD de 4 de novembre de 1997, del Govern Valencià, pel qual es declara d'interès comunitari la construcció d'una pista i escola de vol d'ultralleugers, en el terme municipal d'Albalat de la Ribera. [97/X11573]
  
El Govern Valencià, en la reunió del dia 4 de novembre de 1997, adoptà l'acord següent:
  
Antecedents de fet
  
Primer
  
El 5 de gener de 1996 va tenir entrada en la Comissió Territorial d'Urbanisme de València la sol·licitud formulada pel Sr. Vicente Nogués Soldado, de la declaració d'interès comunitari d'una actuació integral, consistent en la construcció d'una pista i escola de vol d'ultralleugers, en la partida la Mola, parcel·la 51 i altres del polígon 17, del terme municipal d'Albalat de la Ribera.
  
El 23 de desembre de 1996, l'Ajuntament d'Albalat de la Ribera acorda "no emetre informe favorable" a l'expedient de referència, per entendre que la ubicació proposada no és adequada per la seua proximitat al Parc Natural de l'Albufera i que aquests terrenys estan circumdats per vàries edificacions, i es ratifiquen així altres informes com els de 5 de febrer de 1996 i 30 de setembre de 1994.
  
El dia 29 de gener de 1996 es dóna audiència als ajuntaments de la zona: Algemesí, Sollana, Polinyà de Xúquer i Sueca.
  
El dia 26 de gener de 1996 es va sol·licitar informe del Consell Directiu del Parc Natural de l'Albufera (Conselleria de Medi Ambient), i el 29 de gener de 1996 de la Demarcació de Carreteres de l'Estat (Ministeri de Foment), del Servei Territorial de Turisme (Conselleria d'Indústria, Comerç i Turisme, aleshores existent), del Servei d'Explotació (Diputació Provincial), de la Direcció General d'Aviació Civil i de l'Oficina del Pla de Carreteres de la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports.
  
El dia 4 de juny de 1996, el conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports va resoldre no admetre a tràmit l'expedient de referència.
  
El dia 1 de juliol de 1996, l'interessat va interposar recurs de revisió contra la resolució del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, per la qual es denegava la indicada admissió a tràmit.
  
Posteriorment han tingut entrada els successius informes i escrits, tant de la Conselleria de Medi Ambient (Consell Directiu del Parc Natural de l'Albufera), com de l'Ajuntament de Polinyà de Xúquer i de l'Ajuntament d'Albalat de la Ribera, que van obligar a reconsiderar l'admissió a tràmit de l'expedient.
  
La Comissió Informativa de la Territorial d'Urbanisme de València, en sessió celebrada el 23 de gener de 1997, va acordar informar favorablement l'admissió a tràmit de l'expedient en qüestió, cosa que va resoldre el conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports el 20 de febrer de 1997, ordenant el sotmetiment de l'expedient al tràmit d'informació pública durant el termini de 20 dies, simultàniament amb la convocatòria per a la presentació d'iniciatives alternatives a la desencadenant del procediment.
  
A aquest respecte, es van publicar anuncis en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana núm. 2.953, de 17 de març de 1997, i en el periòdic Las Provincias de 17 de març de 1997. No s'ha presentat cap al·legació ni una altra alternativa a l'expedient en qüestió, segons s'acredita en la diligència emesa per la cap del Negociat de Registre dels serveis territorials d'Urbanisme de València, el 29 d'abril de 1997.
  
Segon
  
La documentació presentada consta de memòria descriptiva i justificativa, plans d'ordenació, ordenances, pla d'etapes i estudi d'impacte ambiental.
  
Tercer
  
Consten en l'expedient els següents informes sectorials:
  
1. De l'Agència Valenciana del Turisme, rebut el 8 de febrer de 1996, favorable a l'actuació sol·licitada.
  
2. Del Servei d'Explotació (Diputació Provincial), rebut el 4 de març de 1996, que assenyala la no afecció de l'actuació a la xarxa viària de la seua competència.
  
3. De la Direcció General d'Aviació Civil, rebut el 19 de febrer de 1996, que indica que la instal·lació està fora del CTR de l'aeroport de València, per la qual cosa no hi ha inconvenient per a la construcció sol·licitada.
  
4. De l'Oficina del Pla de Carreteres de la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, rebut el 29 de febrer de 1996, favorable però condicionat a l'aprovació de l'accés per part del Servei Territorial de Carreteres de València.
  
5. De la Demarcació de Carreteres de l'Estat a València (Ministeri de Foment), rebut el 22 de març de 1996, favorable però condicionat a què ni l'accés ni la publicitat es realitze per la carretera nacional N-332.
  
6. Del Consell Directiu del Parc Natural de l'Albufera (Conselleria de Medi Ambient), de 7 de març i de 24 d'octubre de 1996, favorables, però condicionats a què l'activitat objecte de l'expedient complesca determinats requisits.
  
Quart
  
El 25 de juny de 1997, la Direcció General de Desenvolupament Sostenible de la Conselleria de Medi Ambient dicta declaració d'impacte ambiental en la qual s'estima acceptable l'actuació sol·licitada, subjectant-la a determinades condicions.
  
Cinquè
  
La Comissió Informativa de la Territorial d'Urbanisme de València, reunida en sessió de 23 de setembre de 1997, va emetre un informe favorable sobre l'aprovació d'aquesta Declaració d'Interès Comunitari.
  
Sisè
  
El conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports va emetre un informe favorable sobre aquesta Declaració d'Interès Comunitari mitjançant resolució de data 6 d'octubre de 1997.
  
Fonaments de dret
  
Primer
  
Constitueix l'objecte de l'expedient de referència l'ordenació i definició de l'ús i aprofitament urbanístic del Projecte per a la implantació d'una pista i escola de vol d'avions ultralleugers, sobre una parcel·la rústica de 65.866 m2 en la partida la Mola (pol. 17, parc. 51 i altres) d'Albalat de la Ribera. L'actuació per a la qual se sol·licita declaració d'interès comunitari, ateses les seues característiques (superfície construïda 5.379 m2t i superfície necessària per al desenvolupament de l'actuació superior a 4 hectàrees), constitueix una actuació integral en ella mateixa que fa impossible la seua ubicació en sòls urbans, urbanitzables o aptes per a la urbanització previstos pels planejaments vigents dels municipis de la zona. De manera que la seua ordenació i aprofitament urbanístic ha de resoldre's en els termes que preveu l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat Valenciana, sobre Sòl No Urbanitzable, per tractar-se d'una activitat terciària de caràcter esportiu i educatiu (pista i escola de vol d'avions ultralleugers), que requereix una superfície superior a les quatre hectàrees, per la qual cosa sols pot autoritzar-se la seua implantació en el sòl no urbanitzable, com una actuació integral, a través del procediment extraordinari de declaració d'interès comunitari.
  
Segon
  
Respecte del procediment, s'han observat en aquest cas les prescripcions legals que exigeix la mencionada Llei de la Generalitat Valenciana del Sòl No Urbanitzable. I la documentació de l'expedient està completa en els termes requerits per l'article 20.2, segon paràgraf, de la referida Llei 4/1992 i la vigent legislació d'impacte ambiental.
  
Tercer
  
L'actuació integral projectada, per les pròpies dimensions, constitueix un element influent en l'estructura territorial. En concret, es tracta d'un trasllat d'una activitat ja implantada, i es proposa un emplaçament pròxim al que actualment ocupa aquesta activitat, que permet resoldre les infraestructures dels serveis necessaris per a l'actuació. En aquest sentit, l'accés es realitza a través de la carretera comarcal 3324, en el marge septentrional i a l'altura del PK 18.500 es produeix un desviament a una sèrie de camins que donen accés a l'actuació. L'activitat es planteja com una actuació integral, ja que resol per ella mateixa el seu ensamblatge territorial, de forma que garanteix la solució dels serveis sense que, d'una altra banda, s'ocasionen sobrecàrregues en el funcionament normal de les xarxes de serveis generals.
  
Quart
  
Respecte del règim de deures i cessions, d'acord amb l'article 20 de la Llei 4/1992, la promotora ha assumit part de les càrregues i obligacions pròpies d'un adjudicatari d'un programa d'actuació urbanística. El promotor de l'expedient de referència ha optat per adaptar les alternatives que el propi article 20 estableix, de manera que el deure de cessió de terrenys per a dotacions públiques locals en l'àmbit de la pròpia actuació se substitueix per la cessió d'una superfície de 6.600 m2 als voltants de l'Ullal de la Senillera (terrenys situats dins dels límits del Parc Natural de l'Albufera), això correspon al 10% de la superfície de l'actuació, que com s'ha assenyalat és de 65.866 m2. Tanmateix, encara que no s'estableix previsió respecte de l'obtenció gratuïta en favor de l'Ajuntament d'Albalat de la Ribera de l'aprofitament urbanístic que excedeix el 90% de l'aprofitament tipus amb destinació al patrimoni públic de sòl, a l'igual que qualsevol adjudicatari urbanitzador d'un programa d'actuació urbanística. Per això, abans de l'atorgament de la preceptiva llicència municipal, s'haurà d'haver concretat no sols la cessió referida dels terrenys de l'Ullal, sinó també respecte de l'aprofitament referit.
  
Cinquè
  
A l'hora de definir l'adequació de l'actuació a l'ordenació territorial i urbanística, cal tenir en compte que consten en l'expedient informes sectorials favorables de les administracions que es veuen afectades per l'actuació i principalment dels òrgans mediambientals a través de la Declaració d'Impacte Ambiental (Direcció General de Desenvolupament Sostenible) i l'informe del Consell Directiu del Parc Natural de l'Albufera. A més, de l'Oficina del Pla de Carreteres de la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports i el Ministeri de Foment. Aquestes són les principals administracions afectades per raons d'ordenació del territori, atès que per la ubicació de la instal·lació, són les qui majors competències tenen en ordre a la incidència de l'actuació sobre el territori; no planteja problemes d'ordenació territorial l'actuació sol·licitada. I, encara que l'Ajuntament d'Albalat de la Ribera ha emés un informe desfavorable sobre l'emplaçament pretès per la seua proximitat al Parc Natural de l'Albufera, és cert que els òrgans rectors d'aquest parc natural encarregats de vetllar per la protecció d'aquest, han emés un informe favorable a l'actuació sempre que aquesta activitat aèria respecte certes condicions. I a més es justifica la seua ubicació per la Declaració d'Impacte Ambiental favorable i pels informes favorables dels òrgans competents en matèria de carreteres, mencionats anteriorment.
  
Sisè
  
El Govern Valencià és l'òrgan competent per a la resolució de l'expedient, amb la consegüent aprovació i definició de l'ús i aprofitament, en virtut del que disposa l'article 20 de la Llei sobre Sòl No Urbanitzable, amb l'informe previ del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports i de la Comissió Informativa d'Urbanisme, d'acord amb els articles 5 i 11 del Reglament dels Òrgans Urbanístics de la Generalitat Valenciana, aprovats pel Decret 77/1996, de 16 d'abril, del Govern Valencià.
  
D'acord amb els preceptes legals mencionats i altres de concordant i pertinent aplicació, a proposta del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, el Govern Valencià
  
ACORDA
  
I) Aprovar definitivament l'ordenació urbanística relativa a l'atribució d'ús i aprofitament per a la construcció d'una pista i escola de vol d'ultralleugers, en les parcel·les 51 i altres del polígon 17, a la Partida de la Mola, en sòl no urbanitzable, del terme municipal d'Albalat de la Ribera, com a actuació integral d'interès comunitari a desenvolupar en els termes de l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat Valenciana.
  
Aquesta ordenació i declaració d'interès comunitari, com també l'adjudicació a què es fa referència en el següent apartat II d'aquest acord, se subjectaran a les condicions especials establertes en aquest acord.
  
II) Adjudicar aquesta actuació integral en favor del Sr. Vicente Nogués Soldado, a qui se li atorga la legitimació necessària, als efectes de l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat Valenciana, per a promoure la instal·lació d'una pista i escola de vol d'ultralleugers.
  
III) Condicionar i vincular aquesta adjudicació i legitimació a què el promotor designat, complesca i satisfaça, en la seua totalitat, totes les obligacions i càrregues de naturalesa urbanística, com també els compromisos que ha assumit al llarg de la tramitació d'aquest procediment, que quedaran afectats -en favor de l'ajuntament- per a sufragar actuacions urbanístiques públiques. L'incompliment o no satisfacció d'aquestes obligacions determinarà la caducitat d'aquesta adjudicació i, si escau, de la pròpia Declaració d'Interès Comunitari que té com a objecte.
  
IV) El promotor haurà de garantir davant l'Ajuntament d'Albalat de la Ribera la correcta i puntual execució de la implantació en què consisteix aquesta actuació integral, per import del 7% del cost previst, abans de l'inici de les obres. Aquesta garantia financera i personal de promoció haurà de prestar-se mitjançant aval, fiança o dipòsit de valors, abans d'inici de les obres.
  
V) Tot canvi que es produesca en la titularitat de la promoció de l'actuació integral necessitarà de la prèvia autorització del Govern Valencià.
  
VI) L'acord d'adjudicació expressat en el precedent apartat II, sense perjudici del que disposa l'apartat III, caducarà si en el termini de 6 mesos comptador des de la seua notificació i publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'ha sol·licitat pels interessats, en condicions d'obtenir-la, la preceptiva llicència municipal d'obres. Així mateix, el termini màxim per a l'execució de l'actuació integral serà el que s'assenyale en la llicència municipal, amb un màxim de dos anys prorrogables per resolució del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports. L'eventual declaració de caducitat de l'adjudicació l'emetrà, arribat el cas, el conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, a qui aquest acord confereix les facultats necessàries amb aquest fi, amb l'expedient previ instruït amb l'audiència de l'interessat i de l'Ajuntament d'Albalat de la Ribera. La dita declaració, si es produeix, determinarà la suspensió temporal de la Declaració d'Interès Comunitari d'aquesta actuació integral, fins que el Govern Valencià resolga una nova adjudicació d'aquesta o la suspensió definitiva.
  
A més de la mencionada llicència municipal d'obres, l'adjudicatari haurà d'obtenir els permisos, llicències i autoritzacions que siguen necessàries per al lícit exercici de l'activitat i, en especial, l'autorització de la Direcció General d'Aviació Civil del Ministeri de Foment. Si aquest centre directiu autoritza l'escola de vol d'ultralleugers, l'adjudicatari de l'actuació haurà de proveir a aquesta d'accessos adequats, des de les vies de comunicació existents i degudament autoritzats per les administracions titulars d'aquestes.
  
VII) El desenvolupament de l'actuació integral s'ajustarà al projecte presentat pel promotor adjudicatari, excepte en els aspectes que resulten afectats per les condicions imposades per la Declaració d'Impacte Ambiental de 25 de juny de 1997 i pels informes sectorials de carreteres i del Consell Directiu del Parc Natural de l'Albufera que consten en l'expedient, condicions que prevaldran i que hauran de ser assumides tant en els projectes d'obres que desenvolupen aquesta sol·licitud com en el posterior manteniment i explotació de la dita pista i escola de vol d'ultralleugers.
  
Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos meses, comptadors des del dia de la notificació o publicació d'aquest acord en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Per a la interposició del mencionat recurs serà requisit imprescindible que, amb caràcter previ, el recurrent comunique al Govern Valencià la interposició d'aquest, d'acord amb el que preveuen els articles 57.2.f) i 58 de la Llei Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, i l'article 110.3 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú. Tot això, sense perjudici que puga exercitar qualsevol altre recurs que estime oportú.
  
València, 4 de novembre de 1997
  
El conseller secretari del Govern Valencià,



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 3121, del 13-11-1997 (1997/11573)

ACUERDO de 4 de noviembre de 1997, del Gobierno Valenciano, por el que declara de interés comunitario la construcción de una pista y escuela de vuelo de ultraligeros, en el término municipal de Albalat de la Ribera.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   3121

Fecha DOGV
:   13-11-1997

Sección del DOGV
:   CONVENIOS Y ACTOS - OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   1997/11573

CVE


Fecha del documento
:   04-11-1997

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

3749 ACUERDO de 4 de noviembre de 1997, del Gobierno Valenciano, por el que declara de interés comunitario la construcción de una pista y escuela de vuelo de ultraligeros, en el término municipal de Albalat de la Ribera. [97/X11573]
  
El Gobierno Valenciano, en la reunión del día 4 de noviembre de 1997, adoptó el siguiente Acuerdo:
  
Antecedentes de hecho
  
Primero
  
El 5 de enero de 1996 tuvo entrada en la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia la solicitud formulada por D. Vicente Nogués Soldado, de la declaración de interés comunitario de una actuación integral, consistente en la construcción de una pista y escuela de vuelo de ultraligeros, en la partida La Mola, parcela 51 y otras del polígono 17, del término municipal de Albalat de la Ribera.
  
El 23 de diciembre de 1996 el Ayuntamiento de Albalat de la Ribera acuerda "no emitir informe favorable" al expediente de referencia, por entender que la ubicación propuesta no es adecuada por su proximidad al Parque Natural de la Albufera y que dichos terrenos están circundados por varias edificaciones, ratificando así otros informes como los de 5 de febrero de 1996 y 30 de septiembre de 1994.
  
El día 29 de enero de 1996 se da audiencia a los Ayuntamientos de la zona: Algemesí, Sollana, Polinyà de Xúquer y Sueca.
  
El día 26 de enero de 1996 se solicitó informe del Consejo Directivo del Parque Natural de la Albufera (Conselleria de Medio Ambiente), y el 29 de enero de 1996 de la Demarcación de Carreteras del Estado (Ministerio de Fomento), del Servicio Territorial de Turismo (Conselleria de Industria, Comercio y Turismo, entonces existente), del Servicio de Explotación (Diputación Provincial), de la Dirección General de Aviación Civil, y de la Oficina del Plan de Carreteras de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes.
  
El día 4 de junio de 1996 el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes resolvió no admitir a trámite el expediente de referencia.
  
El día 1 de julio de 1996 el interesado interpuso recurso de revisión contra la Resolución del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se denegaba la indicada admisión a trámite.
  
Posteriormente han tenido entrada sucesivos informes y escritos, tanto de la Conselleria de Medio Ambiente (Consejo Directivo del Parque Natural de la Albufera), como del Ayuntamiento de Polinyà de Xúquer y del Ayuntamiento de Albalat de la Ribera, que obligaron a reconsiderar la admisión a trámite del expediente.
  
La Comisión Informativa de la Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 23 de enero de 1997, acordó informar favorablemente la admisión a trámite del expediente en cuestión, lo que resolvió el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes el 20 de febrero de 1997, ordenando el sometimiento del expediente al trámite de información pública por un plazo de 20 días, simultáneamente con la convocatoria para la presentación de iniciativas alternativas a la desencadenante del procedimiento.
  
A este respecto, se publicaron anuncios en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana nº 2.953, de 17 de marzo de 1997, y en el periódico Las Provincias de 17 de marzo de 1997. No habiéndose presentado alegación alguna ni otra alternativa al expediente en cuestión, según se acredita en la diligencia emitida por la jefa del Negociado de Registro de los servicios territoriales de Urbanismo de Valencia, el 29 de abril de 1997.
  
Segundo
  
La documentación presentada consta de memoria descriptiva y justificativa, planos de ordenación, ordenanzas, plan de etapas y estudio de impacto ambiental.
  
Tercero
  
Constan en el expediente los siguientes informes sectoriales:
  
1. De la Agència Valenciana del Turisme, recibido el 8 de febrero de 1996, favorable a la actuación solicitada.
  
2. Del Servicio de Explotación (Diputación Provincial), recibido el 4 de marzo de 1996, señalando la no afección de la actuación a la red viaria de su competencia.
  
3. De la Dirección General de Aviación Civil, recibido el 19 de febrero de 1996, indicando que la instalación está fuera del CTR del aeropuerto de Valencia, por lo que no hay inconveniente para la construcción solicitada.
  
4. De la Oficina del Plan de Carreteras de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, recibido el 29 de febrero de 1996, favorable pero condicionado a la aprobación del acceso por parte del Servicio Territorial de Carreteras de Valencia.
  
5. De la Demarcación de Carreteras del Estado en Valencia (Ministerio de Fomento), recibido el 22 de marzo de 1996, favorable pero condicionado a que ni el acceso ni la publicidad se realice por la carretera nacional N- 332.
  
6. Del Consejo Directivo del Parque Natural de la Albufera (Conselleria de Medio Ambiente), de 7 de marzo y de 24 de octubre de 1996, favorables, pero condicionados a que la actividad objeto del expediente cumpla determinados requisitos.
  
Cuarto
  
El 25 de junio de 1997, la Dirección General de Desarrollo Sostenible de la Conselleria de Medio Ambiente dicta declaración de impacto ambiental en la que se estima aceptable la actuación solicitada, sujetándola a determinadas condiciones.
  
Quinto
  
La Comisión Informativa de la Territorial de Urbanismo de Valencia, reunida en sesión de 23 de septiembre de 1997, informó favorablemente la aprobación de la presente Declaración de Interés Comunitario.
  
Sexto
  
El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes informó favorablemente la presente Declaración de Interés Comunitario mediante Resolución de fecha 6 de octubre de 1997.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero
  
Constituye el objeto del expediente de referencia la ordenación y definición del uso y aprovechamiento urbanístico del Proyecto para la implantación de una pista y escuela de vuelo de aviones ultraligeros, sobre una parcela rústica de 65.866 m2 en la Partida La Mola (Pol. 17, Parc. 51 y otras) de Albalat de la Ribera. La actuación cuya declaración de interés comunitario se solicita, dadas sus características (superficie construida 5.379 m2t y superficie necesaria para el desarrollo de la actuación superior a 4 hectáreas), constituye una actuación integral en sí misma considerada que hace imposible su ubicación en suelos urbanos, urbanizables o aptos para la urbanización previstos por los planeamientos vigentes de los municipios de la zona. De modo que su ordenación y aprovechamiento urbanístico debe resolverse en los términos previstos en el artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, sobre Suelo No Urbanizable, por tratarse de una actividad terciaria de carácter deportivo y educativo -pista y escuela de vuelo de aviones ultraligeros-, que requiere una superficie superior a las cuatro hectáreas, por lo que sólo puede autorizarse su implantación en el suelo no urbanizable, como una actuación integral, a través del procedimiento extraordinario de declaración de interés comunitario.
  
Segundo
  
Respecto al procedimiento, se han observado en el presente caso las prescripciones legales que exige la citada Ley de la Generalitat Valenciana del Suelo No Urbanizable. Y la documentación del expediente está completa en los términos requeridos por el artículo 20.2, segundo párrafo, de la referida Ley 4/1992 y la vigente legislación de impacto ambiental.
  
Tercero
  
La actuación integral proyectada, por sus propias dimensiones, constituye un elemento influyente en la estructura territorial. En concreto, se trata de un traslado de una actividad ya implantada, proponiendo un emplazamiento próximo al que actualmente ocupa dicha actividad, que permite resolver las infraestructuras de los servicios necesarios para la actuación. En este sentido, el acceso se realiza a través de la carretera Comarcal 3324, en la margen septentrional y a la altura del PK 18.500 se produce un desvío a una serie de caminos que dan acceso a la actuación. La actividad se plantea como una actuación integral, ya que resuelve por sí misma su ensamblaje territorial, de forma que garantiza la solución de los servicios sin que, de otro lado, se ocasionen sobrecargas en el funcionamiento normal de las redes de servicios generales.
  
Cuarto
  
Respecto del régimen de deberes y cesiones, conforme al artículo 20 de la Ley 4/1992, la promotora ha asumido parte de las cargas y obligaciones propias de un adjudicatario de un Programa de Actuación Urbanística. El promotor del expediente de referencia ha optado por adaptar las alternativas que el propio artículo 20 establece , de modo que el deber de cesión de terrenos para dotaciones públicas locales en el ámbito de la propia actuación se sustituye por la cesión de una superficie de 6.600 m2 en los alrededores del Ullal de la Senillera (terrenos situados dentro de los límites del Parque Natural de la Albufera), lo que corresponde al 10% de la superficie de la actuación, que como se ha señalado es de 65.866 m2. Sin embargo, aún cuando no se establece previsión respecto de la obtención gratuita en favor del Ayuntamiento de Albalat de la Ribera del aprovechamiento urbanístico que excede al 90% del aprovechamiento tipo con destino al patrimonio público de suelo, al igual que cualquier adjudicatario-urbanizador de un Programa de Actuación Urbanística. Por lo que, antes del otorgamiento de la preceptiva licencia municipal, deberá haberse concretado no sólo la cesión referida de los terrenos del Ullal, sino también respecto del aprovechamiento referido.
  
Quinto
  
A la hora de definir la adecuación de la actuación a la ordenación territorial y urbanística, hay que tener en cuenta que obran en el expediente informes sectoriales favorables de las Administraciones que se ven afectadas por la actuación y principalmente de los órganos medio-ambientales a través de la Declaración de Impacto Ambiental (Dirección General de Desarrollo Sostenible) y el informe del Consejo Directivo del Parque Natural de la Albufera. Además, de la Oficina del Plan de Carreteras de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes y el Ministerio de Fomento. Siendo éstas las principales Administraciones afectadas por razones de ordenación del territorio, dado que, por la ubicación de la instalación, son quienes mayores competencias tienen en orden a la incidencia de la actuación sobre el territorio, no plantea problemas de ordenación territorial la actuación solicitada. Y, aunque el Ayuntamiento de Albalat de la Ribera ha informado desfavorablemente el emplazamiento pretendido por su proximidad al Parque Natural de la Albufera, lo cierto es que los órganos rectores de dicho Parque Natural encargados de velar por la protección del mismo, han informado favorablemente la actuación siempre que dicha actividad aérea respete ciertas condiciones. Además se justifica su ubicación por la Declaración de Impacto Ambiental favorable y por los informes favorables de los órganos competentes en materia de carreteras, citados anteriormente.
  
Sexto
  
El Gobierno Valenciano es el órgano competente para la resolución del expediente, con la consiguiente aprobación y definición del uso y aprovechamiento, en virtud de lo dispuesto en el artículo 20 de la Ley sobre Suelo No Urbanizable, previo informe del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes y de la Comisión Informativa de Urbanismo, de conformidad con los artículos 5 y 11 del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por el Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano.
  
De conformidad con los preceptos legales citados y demás de concordante y pertinente aplicación, a propuesta del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, el Gobierno Valenciano,
  
ACUERDA
  
I) Aprobar definitivamente la ordenación urbanística relativa a la atribución de uso y aprovechamiento para la construcción de una pista y escuela de vuelo de ultraligeros, en las parcelas 51 y otras del polígono 17, en la Partida La Mola, en suelo no urbanizable, del término municipal de Albalat de la Ribera, como actuación integral de interés comunitario a desarrollar en los términos del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana.
  
Dicha ordenación y declaración de interés comunitario, así como la adjudicación a que se hace referencia en el siguiente apartado II de este acuerdo, se sujetarán a las condiciones especiales establecidas en el presente Acuerdo.
  
II) Adjudicar dicha actuación integral en favor de D. Vicente Nogués Soldado, a quien se le otorga la legitimación necesaria, a los efectos del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, para promover la instalación de una pista y escuela de vuelo de ultraligeros.
  
III) Condicionar y vincular dicha adjudicación y legitimación a que el promotor designado cumpla y satisfaga, en su totalidad, todas las obligaciones y cargas de naturaleza urbanística, así como los compromisos que ha asumido a lo largo de la tramitación de este procedimiento, que quedarán afectados -en favor del Ayuntamiento- para sufragar actuaciones urbanísticas públicas. El incumplimiento o no satisfacción de dichas obligaciones determinará la caducidad de esta adjudicación y, en su caso, de la propia Declaración de Interés Comunitario que tiene por objeto.
  
IV) El promotor deberá garantizar ante el Ayuntamiento de Albalat de la Ribera la correcta y puntual ejecución de la implantación en que consiste esta actuación integral, por importe del 7% del coste previsto, antes del inicio de las obras. Dicha garantía financiera y personal de promoción deberá prestarse mediante aval, fianza o depósito de valores, antes de inicio de las obras.
  
V) Todo cambio que se produzca en la titularidad de la promoción de la actuación integral precisará de la previa autorización del Gobierno Valenciano.
  
VI) El acuerdo de adjudicación expresado en el precedente apartado II, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado III, caducará si en el plazo de 6 meses a contar desde su notificación y publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se ha solicitado por los interesados, en condiciones de obtenerla, la preceptiva licencia municipal de obras. Asimismo, el plazo máximo para la ejecución de la actuación integral será el que se señale en la licencia municipal, con un máximo de dos años prorrogables por Resolución del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes. La eventual declaración de caducidad de la adjudicación la emitirá, llegado el caso, el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, a quien el presente Acuerdo confiere las facultades necesarias con ese fin, previo expediente instruido con la audiencia del interesado y del Ayuntamiento de Albalat de la Ribera. Dicha declaración, de producirse, determinaría la suspensión temporal de la Declaración de Interés Comunitario de esta actuación integral hasta que el Gobierno Valenciano resuelva una nueva adjudicación de la misma o su suspensión definitiva.
  
Además de la citada licencia municipal de obras, deberá obtener el adjudicatario los permisos, licencias y autorizaciones que sean necesarios para el lícito ejercicio de la actividad y, en especial, la autorización de la Dirección General de Aviación Civil del Ministerio de Fomento. Si dicho centro directivo autoriza la escuela de vuelo de ultraligeros, el adjudicatario de la actuación deberá proveer a la misma de accesos adecuados, desde las vías de comunicación existentes y debidamente autorizados por las Administraciones titulares de las mismas.
  
VII) El desarrollo de la actuación integral se ajustará al proyecto presentado por el promotor-adjudicatario, excepto en los aspectos que resultan afectados por las condiciones impuestas por la Declaración de Impacto Ambiental de 25 de junio de 1997 y por los informes sectoriales de carreteras y del Consejo Directivo del Parque Natural de la Albufera que obran en el expediente, condiciones que prevalecerán y que deberán ser asumidas tanto en los proyectos de obras que desarrollen esta solicitud como en el posterior mantenimiento y explotación de dicha pista y escuela de vuelo de ultraligeros.
  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día de la notificación o publicación de este acuerdo en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Para la interposición del mencionado recurso será requisito imprescindible que, con carácter previo, el recurrente comunique al Gobierno Valenciano la interposición del mismo, de conformidad con lo previsto en los artículos 57.2.f) y 58 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa y en el artículo 110.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.
  
Valencia, 4 de noviembre de 1997
  
El conseller secretario del Gobierno Valenciano,



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML