Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 6071, del 04-08-2009 (2009/8727)

Notificació a Alfonso Mestre Valls. Expedient número DIC-2006/0555 Vinaròs.
---------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   6071

Data del DOGV
:   04-08-2009

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2009/8727

CVE


Data del document
:   23-06-2009

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge

Tipus de document
:   Edicte

Notificació a Alfonso Mestre Valls. Expedient número DIC-2006/0555 Vinaròs. [2009/8727]  
Per fet d'haver resultat infructuoses les gestions realitzades per a efectuar la notificació adreçada a Alfonso Mestre Valls, al domicili que figura en la seua sol·licitud de declaració d'interés comunitari per a la instal·lació d'una planta de formigó a Vinaròs, d'acord amb el que preveu l'art. 59 de la Llei de règim jurídic de les administracions públiques, es porta a terme per aquest edicte.  
Acte que es notifica:  
"El conseller de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge va adoptar en data 27 de novembre de 2008 la resolució que tot seguit es transcriu:  
"Vist l'expedient promogut pel Sr. Alfonso Mestre Valls, en representació de la mercantil Pimarc Formigons, SL, per a la instal·lació d'una planta de formigó a la partida les Cometes, polígon 49, parcel·la 94, del municipi de Vinaròs i de conformitat amb els següents  
Antecedents de fet  
Primer. Amb data 17 d'octubre de 2006 es va presentar en el Registre d'Entrada del Servei Territorial d'Ordenació del Territori de la llavors Conselleria de Territori i Habitatge documentació relativa a la declaració d'interés comunitari referida a la instal·lació d'una planta de formigó a la partida les Cometes, parcel·la 94, del polígon 49, del municipi de Vinaròs. La sol·licitud es presenta basant-se en l'article 26 de la Llei 10/2004, de la Generalitat Valenciana, de 9 de desembre, sobre sòl no urbanitzable (LSNU).  
A la sol·licitud s'adjunta la documentació següent: descripció de l'activitat i característiques de les instal·lacions i de les edificacions; plànols referits al planejament; plànol cadastral i de localització de l'edificació dins de la parcel·la; documents relatius a la propietat dels terrenys; compromisos legalment procedents pel titular de la parcel·la; anàlisi de l'impacte en el medi físic; proposta del cànon d'aprofitament urbanístic, i proposta de termini de vigència, com també justificació dels serveis urbanístics.  
Segon. Aquesta sol·licitud té com a objecte l'atribució d'ús i aprofitament per a una activitat industrial destinada a la instal·lació d'una planta de formigó que afecta uns terrenys de 10.408,15 m², segons la documentació presentada que consisteix en una còpia d'escriptura pública de compravenda del notari Sr. Pedro Francisco Cárpena Sofío, datada el dia 19 de setembre de 2006, situats al sòl no urbanitzable sense protecció (SNUC1) del municipi de Vinaròs, amb una superfície ocupada per les instal·lacions industrials de 350 m², una superfície ocupada per vials de rodament i aparcaments de 3.052,75 m², una superfície ocupada pel depòsit d'aigua de 42,25 m² i una superfície ocupada per l'edifici d'oficines de 80 m², la qual cosa totalitza una ocupació de l'activitat de 3.525 m².  
El cànon d'ús i aprofitament urbanístic que proposa la mercantil peticionària és de 5.335 euros, aplicant el criteri de la derogada Llei 4/92 de sòl no urbanitzable de diferència de valor dels terrenys com a conseqüència de l'actuació, i el termini de vigència sol·licitat és de 30 anys.  
Tercer. Durant la tramitació de l'expedient s'han sol·licitat informes sectorials als organismes següents: Ajuntament de Vinaròs, Conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació; Ministeri de Foment, Demarcació de Carreteres de l'Estat, i Servei Territorial d'Indústria i Seguretat Industrial, de conformitat amb l'art. 37 de la Llei 10/2004.  
En l'expedient consta l'emissió dels informes següents:  
- Conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació, de 16 de gener de 2007, amb data d'entrada 23 de gener de 2007 en sentit desfavorable, i indica en síntesi:  
"L'actuació projectada suposaria fortes afeccions a l'explotació ramadera que hi ha, tant als animals com a les instal·lacions que la formen. El funcionament normal de l'activitat pretesa generaria gran quantitat de pols, com també una important font de soroll. Per tot això considerem que la ubicació de l'activitat sol·licitada és incompatible amb l'activitat que actualment es desenvolupa en l'entorn."  
Aquest informe es va traslladar a la mercantil interessada i amb data 12 de febrer de 2007 es rep un escrit, el qual es trasllada en 13 de febrer de 2007 per a l'emissió d'un nou informe. Amb data 27 de febrer de 2007 té entrada nou informe pel qual, en síntesi, s'indica:  
"En vista que la nova documentació aportada pels promotors del projecte no suposa cap variació en l'actuació respecte a la memòria presentada originàriament, no cal realitzar per la nostra part cap nova observació, i ens ratifiquem en tot el que s'ha exposat en l'anterior informe de 16 de gener de 2007."  
- Del Ministeri de Foment Direcció General de Carreteres, Unitat de Carreteres a Castelló, amb data d'entrada 4 de gener de 2007, en sentit desfavorable per considerar que cal presentar la documentació següent:  
" 1) Plànol esquemàtic on s'indique clarament les possibles entrades i eixides a les carreteres nacionals (N-238, N-232 i N-340).  
2) Tipus de camions i trànsit diari pels diferents accessos (inclosos els camions que subministren àrids, ciment, etc.).  
De l'esmentat informe es va donar audiència a l'interessat i amb data 26 de gener de 2007 es presenta nou escrit.  
Aquest document es va traslladar a la Unitat de Carreteres de l'Estat, de la qual se sol·licitava un nou informe, i amb data 16 de febrer de 2007 té entrada en aquest Servei Territorial l'informe sol·licitat, que indica el següent:  
S'emet informe favorable de conformitat amb la documentació presentada, sempre que es complisquen les condicions següents:  
1. Si s'ha de realitzar alguna modificació en els accessos, per a adequar-los als grans vehicles (especialment els transports d'àrids) de la planta de formigó, serà totalment a càrrec del sol·licitant (Pimarc Formigons, SL).  
2. En cas de produir-se deteriorament als ferms dels accessos, o s'han d'adequar al pes dels camions de la planta de formigó, serà totalment a càrrec del sol·licitant (Pimarc Formigons, SL).  
3. Qualsevol tipus de deteriorament, taques o vessament de material (àrids, formigó, ciment, etc.) produït pels vehicles de la planta de formigó als accessos o la carretera (N-340, N-232 i N-238) ha de ser immediatament reparat o netejat per Pimarc Formigons, SL i serà responsable de tots els accidents que hi puguen produir-se.  
4. Aquesta Unitat de Carreteres, per motius de seguretat viària o a petició justificada dels ajuntaments, podrà modificar els itineraris i punts d'entrades i eixides a les carreteres (N-340, N232 i N-238) dels vehicles de la planta de formigó.  
5. No es podrà realitzar cap tipus de senyalització a les carreteres (N-340, N-232 i N-238), sense l'autorització prèvia i expressa d'aquesta Unitat de Carreteres.  
6. No podrà realitzar-se el pas de cap tipus de servei (aigua, electricitat, telefonia, etc.) per la zona d'influència de les carreteres (N-340, N-232 i N-238) sense l'autorització prèvia i expressa d'aquesta Unitat de Carreteres.  
7. No podrà aprofitar-se cap obra de fàbrica de les carreteres (N-340, N-232 i N-238) per a pas de serveis (aigua, electricitat, telefonia, etc.) sense l'autorització prèvia i expressa d'aquesta Unitat de Carreteres.  
D'aquest informe es va donar audiència a la mercantil interessada per mitjà d'un escrit de data 19 de febrer de 2007, sense que s'haja aportat res de nou.  
- Del Servei Territorial d'Indústria i Seguretat, amb data d'entrada en aquest Servei Territorial de 18 de gener de 2007, on s'informa favorablement aquesta declaració, fent constar que per a dur a terme la instal·lació de què es tracta cal l'autorització administrativa prèvia d'aquest organisme.  
- De la mateixa manera, s'ha sol·licitat l'informe previst en l'article 37.2.B de la LSNU a l'Ajuntament de Vinaròs en tres ocasions, en dates 19 de desembre de 2006; 12 de maig de 2006 (primera reiteració), i de 7 de setembre de 2006 (segona reiteració). No s'ha rebut cap contestació.  
Quart. L'expedient s'ha sotmés a informació pública, tal com preveu l'art. 37.2.a) de la Llei 10/04, de sòl no urbanitzable, mitjançant anunci publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana núm. 5450, de 14 de febrer de 2007.  
Així mateix, l'esmentat anunci ha sigut publicat en el tauler d'edictes de l'Ajuntament de Vinaròs, acreditat per certificat de l'Ajuntament de data 16 de gener de 2007, pel qual s'indica que l'anunci ha estat exposat al públic durant el termini de vint dies.  
D'altra banda es va donar audiència als propietaris de finques limítrofes, mitjançant notificació als domicilis aportats pel mateix interessat.  
Durant el període d'informació pública i tràmit d'audiència a limítrofs s'han presentat al·legacions formulades per:   
- Horst Friedel Klein, amb adreça a la carretera d'Ulldecona, s/n (apartat de correus 217) de Vinaròs (CP 12500).  
- Mandred Gottfriend Koitzsch, amb adreça a la carretera d'Ulldecona, s/n (apartat de correus 217) de Vinaròs (CP 12500).  
- Daghild Sommer, amb adreça al camí de les Carretes, s/n (apartat de correus 426) de Vinaròs (CP 12500).  
- Rolf Fritz Keller, amb adreça al camí de les Carretes, s/n (apartat de correus 426) de Vinaròs (CP 12500).  
- Horst Olaf Salamon, amb adreça al camí de les Carretes, s/n (apartat de correus 489) de Vinaròs (CP 12500).  
- Josep Pla Fibla, amb adreça a l'av. del País Valencià, núm. 47, 7é, de Vinaròs (CP 12500).  
- María Lourdes Redó Vidal, amb adreça al carrer Convent, núm. 2, de Vinaròs (CP 12500).  
- Manuel Adell Valenzuela, amb adreça al carrer Sant Vicent, núm. 17, de Vinaròs (CP 12500).  
- Miguel Juan Adell Pascual, amb adreça a l'av. Francisco Baila, 65, 5ª, de Vinaròs (CP 12500).  
- Anna Schmitt, amb adreça a la zona Barbiguera, carrer M, xalet Caspita, de Vinaròs (CP 12500).  
- Enrique Ejarque Fuster, amb adreça a la partida Boverals, núm. 102, de Vinaròs (CP 12500).  
- Vicente Castell Subirats, amb adreça al carrer Arquitecte Gaudí, 45, d'Alcanar (CP 43530).  
- Ramona Isabel Matamoros Reverter, amb adreça al carrer Camp, núm. 35, d'Alcanar (CP 43530).  
- Andrés Forcadell José, amb adreça al carrer Ronda del Remei, núm. 25, d'Alcanar (CP 43530).  
- Pío Ramón Gil Colell, amb adreça al carrer Rentadors, núm. 10, d'Alcanar (CP 43530).  
- M. Teresa Escura Montull, amb adreça al carrer Carreró, núm. 54, de Vinaròs (CP 12500).  
- Piedad Sancho Chillida, amb adreça al carrer Alcalde Sant Martí, núm. 45, d'Alcanar (CP 43530).  
- Juan Luis Subirats Chillida, amb adreça al carrer Dolors, núm. 43, d'Alcanar (CP 43530).  
- José Castell Forcadell, amb adreça al carrer Arquitecte Gaudí, núm. 45, d'Alcanar (CP 43530).  
- Juan Pablo Torres, amb adreça a la partida Boverals, carrer TT, núm. 9, de Vinaròs (CP 12500).  
- Juan Andrés Subirats Chillida, amb adreça al carrer Almenara, 51, d'Alcanar (CP 43530).  
- José Sancho Balada, amb adreça al carrer Sunyer, núm. 70, d'Alcanar (CP 43530).  
- Pascual Redó Chaler, amb adreça al carrer Poeta Argemi, núm. 8, 2n, de Vinaròs (CP 12500).  
- Manuel Boix Esteller, amb adreça a la partida Sanadorli, núm. 55, de Benicarló (CP 12580).  
El contingut de les al·legacions és molt semblant i podria resumir-se de la manera següent:  
- Es tracta d'una indústria qualificada com a molesta 3 i nociva 2, amb emissió de pols que provocarà importants perjudicis en l'agricultura i ramaderia de l'entorn.  
- La ubicació no és idònia ja que es troba molt prop de sòl no urbanitzable protegit.  
- La parcel·la cadastral és inferior a una hectàrea.  
- No té les infraestructures adequades per al trànsit de camions.  
De totes les al·legacions s'ha remés una còpia a l'interessat, el qual ha presentat escrit de contestació en què assenyala, de forma resumida, que s'adoptaran mesures antipols i que la ubicació és idònia perquè aquesta classe d'activitat no pot anar en un altre tipus de sòl, especialment a polígons industrials.  
Cinqué. El Servei Territorial d'Ordenació del Territori emet un informe en data 10 de gener de 2008 en relació amb aquesta declaració d'interés comunitari on proposa que siga denegada.  
Fonaments de dret  
Primer. Per a resoldre aquest expedient té atribució el conseller de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, d'acord amb el que estableix l'article 6.e del Reglament dels òrgans territorials i urbanístics de la Generalitat Valenciana, aprovat pel Decret 162/2007, de 21 de setembre, això en relació amb els articles 24, 33, 34, 35 i 37 de la LSNU.  
Segon. Segons el que disposa el preàmbul de la LSNU, el sòl no urbanitzable és aquell en què per definició no es pot destinar a altres finalitats distintes de l'agrícola, forestal, ramadera, cinegètica i, en general, de les vinculades a la utilització racional dels recursos naturals, dins dels límits que, si és procedent, establisquen les lleis o el planejament. Només, per excepció a la regla general de no-edificabilitat del medi rural, la llei admet possibles usos i aprofitaments urbanístics, sempre que siguen els estrictament necessaris i resulte imprescindible la seua localització en aquesta classe de sòl. Aquest tractament especial netament protector i restrictiu quant a la implantació d'activitats que presenten un caire urbanístic en el sòl no urbanitzable, es fonamenta en la mateixa naturalesa d'aquest espai físic, la preservació de la qual es troba estretament vinculada a la protecció del medi ambient  
No obstant això, la LSNU, de forma excepcional i taxada, permet que en sòl no urbanitzable es puga realitzar l'atribució d'ús i aprofitament de determinades activitats terciàries o productives, mitjançant la tècnica de la declaració d'interés comunitari. En concret l'article 26 de la LSNU regula les activitats industrials o productives de la manera següent:  
"1. Les construccions destinades a activitats industrials o productives a què fa referència aquest article, quan així es determine en la seua normativa reguladora, han de ser de necessari emplaçament en sòl no urbanitzable.  
2. Només podran tramitar-se actuacions per a la implantació de les activitats següents:  
a) Indústries qualificades que, per exigència de la normativa que les regule, han d'ubicar-se allunyades de zona residencial o urbana, en una parcel·la no inferior a una hectàrea i, en tot cas, amb el cinquanta per cent lliure d'ocupació i dedicat a l'ús agrari o forestal efectiu o, si s'escau, en l'estat natural primitiu.   
b) Activitats de transformació i comercialització de productes del sector primari que, tenint en compte la seua especial naturalesa i característiques, necessiten ser emplaçades prop de l'origen de la matèria primera, en parcel·la no inferior a una hectàrea i, en tot cas, amb el cinquanta per cent lliure d'ocupació i dedicat a l'ús agrari o forestal efectiu o, si s'escau, en l'estat natural primitiu.  
c) Indústria de baixa rendibilitat per unitat de superfície que necessite dedicar gran part d'aquesta a depòsit, emmagatzematge o assecatge de mercaderies a l'aire lliure, en un recinte que, en tot cas, ha de tancar-se adequadament i, com a regla general, mitjançant pantalla vegetal.  
3. La implantació d'aquestes activitats en el sòl no urbanitzable requereix prèviament la declaració d'interés comunitari en els termes que preveu aquesta llei.   
4. Les activitats a què fa referència aquest article poden, justificadament, quedar exemptes del termini de vigència de l'ús i aprofitament atribuït per la declaració d'interés comunitari."  
Tercer. L'article 33.1 de la LSNU determina que: "la declaració d'interés comunitari atribueix usos i aprofitaments al sòl no urbanitzable. Aquesta declaració ha d'estar motivada i fundar-se en:  
a) Una valoració positiva de l'activitat sol·licitada.  
b) La necessitat emplaçament al sòl no urbanitzable.  
c) La major oportunitat i conveniència de la localització proposada enfront d'altres zones del sòl no urbanitzable.  
d) La racional utilització del territori."  
Respecte a la justificació de la necessitat d'emplaçament al sòl no urbanitzable, l'article 33.2 indica que s'ha de realitzar valorant la impossibilitat física de l'activitat en un altre tipus de sòl; la incidència de l'activitat en el desenvolupament sostenible o la recuperació natural de les zones deprimides; la proximitat de l'activitat a les xarxes d'infraestructures que ja hi ha, i la contribució de l'activitat a millorar els nivells d'ocupació laboral de la zona, sense perjudici d'altres paràmetres que puguen ser tinguts en compte per a la justificació particularitzada de la necessitat d'emplaçament respecte de cada activitat concreta que puga realitzar en sòl no urbanitzable.  
De la mateixa manera l'article 38.1 de la LSNU estableix el següent:  
"La resolució de declaració d'interés comunitari s'ha d'adoptar motivadament i ha de ser coherent amb les directrius, criteris i determinacions del planejament territorial i urbanístic aplicable; ha de ponderar la necessitat de l'emplaçament proposat al sòl no urbanitzable; la incidència de l'activitat en el desenvolupament sostenible econòmic i social, en el medi natural i en les xarxes d'infraestructures o serveis públics existents, i en l'oportunitat d'escometre l'actuació proposada en el marc de la correcta vertebració del territori."  
És a dir, que en el cas que es vulga de forma extraordinària una atribució d'ús i aprofitament urbanístic en sòl no urbanitzable, mitjançant el tràmit de declaració d'interés comunitari, no és suficient acreditar de forma objectiva una sèrie de paràmetres o requisits objectius, i serà determinant la realització d'una valoració respecte a la idoneïtat i l'elecció dels terrenys en què es vulga realitzar l'actuació.  
D'acord amb tot el que s'ha expressat anteriorment, tenint en compte el contingut del projecte urbanístic i els informes sectorials que figuren en la instrucció del procediment, especialment el de la Conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació, cal realitzar les consideracions següents:  
Valoració de l'activitat: negativa, ja que encara que es tracta d'un sòl no urbanitzable comú, segons el PGOU de Vinaròs, és una activitat el normal funcionament de la qual genera grans quantitats de pols (àrids i ciment) i una important font de sorolls, que perjudicarà les explotacions de cítrics de regadiu de l'entorn, com també una explotació de bestiar aviari de dues naus situades a una distància mínima de 40 m de la parcel·la objecte de l'actuació, per tant podem concloure que l'atribució d'ús pretesa resultarà un perjudici important als usos rústics consolidats a la zona.  
En aquest sentit resulta molt significatiu la falta d'informe sobre la idoneïtat de la ubicació de l'activitat per part de l'Ajuntament de Vinaròs, a pesar que se li ha sol·licitat en tres ocasions.   
En virtut d'això, vistos els preceptes legals citats i invocant els d'aplicació general, resolc:  
Denegar la sol·licitud de declaració d'interés comunitari formulada per la mercantil Pimarc Formigons, SL, d'atribució d'un ús industrial o productiu per a la instal·lació d'una planta de formigó en sòl no urbanitzable, a la partida les Cometes, polígon 49, parcel·la 94, del municipi de Vinaròs.  
Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs potestatiu de reposició davant del conseller de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge en el termini d'un mes comptador des de l'endemà de la notificació, d'acord amb el que estableixen els articles 116.1 i 117.1 de la Llei 4/1999 de modificació de la Llei 30/92, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú; o bé recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la notificació, de conformitat amb el que disposa l'article 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. Tot això, sense perjudici que els interessats puguen exercir qualsevol altre recurs que estimen oportú."  
Aquesta notificació és transcripció exacta de la resolució original que consta en l'expedient.  
València, 23 de juny de 2009.- El director general d'Urbanisme: José María Selva Ros.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 6071, del 04-08-2009 (2009/8727)

Notificación a Alfonso Mestre Valls. Expediente número DIC-2066/055 Vinaròs.
----------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   6071

Fecha DOGV
:   04-08-2009

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2009/8727

CVE


Fecha del documento
:   23-06-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda

Tipo de documento
:   Edicto

Notificación a Alfonso Mestre Valls. Expediente número DIC-2066/055 Vinaròs. [2009/8727]  
Habiendo resultado infructuosas las gestiones realizadas para efectuar la notificación dirigida a Alfonso Mestre Valls, al domicilio que figura en su solicitud de Declaración de Interés Comunitario para la instalación de una planta de hormigón en Vinaròs, de acuerdo con lo previsto en el art. 59 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas, se lleva a efecto por el presente edicto.  
Acto que se notifica:  
El conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda adoptó en fecha 27 de noviembre de 2008, la resolución que a continuación se transcribe:  
"Visto el expediente promovido por D. Alfonso Mestre Valls, en representación de la mercantil Pimarc Formigons SL., para la instalación de una planta de hormigón, en la partida les Cometes, polígono 49, parcela 94, del municipio de Vinaròs y de conformidad con los siguientes  
Antecedentes de hecho  
Primero. Con fecha 17 de octubre de 2006 se presentó en el Registro de Entrada en el Servicio Territorial de Ordenación del Territorio de la entonces Conselleria de Territorio y Vivienda documentación relativa a la declaración de interés comunitario referida a la instalación de planta de hormigón en partida les Cometes, parcela 94, del polígono 49, del municipio de Vinaròs. La solicitud se presenta en base al artículo 26 de la Ley 10/2004, de la Generalitat Valenciana, de 9 de diciembre, sobre suelo no urbanizable (LSNU).  
La solicitud se acompañaba de la siguiente documentación: descripción de la actividad y características de las instalaciones y de las edificaciones, planos referidos al planeamiento, plano catastral y de localización de la edificación dentro de la parcela; documentos relativos a la propiedad de los terrenos; compromisos legalmente procedentes por el titular de la parcela; análisis del impacto en el medio físico; propuesta del canon de aprovechamiento urbanístico y propuesta de plazo de vigencia, así como justificación de los servicios urbanísticos.  
Segundo. La presente solicitud tiene por objeto la atribución de uso y aprovechamiento para una actividad industrial destinada a la instalación de planta de hormigón afectando unos terrenos de 10.408,15 m², según documentación presentada que consiste en una copia de escritura pública de compraventa del notario D. Pedro Francisco Cárpena Sofío, fechada el día 19 de septiembre de 2006, situados en el suelo no urbanizable sin protección (SNUC1) del municipio de Vinaròs, con una superficie ocupada por las instalaciones industriales de 350 m², una superficie ocupada por viales de rodadura y aparcamientos de 3.052,75 m², una superficie ocupada por el depósito de agua de 42,25 m², una superficie ocupada por el edificio de oficinas de 80 m², lo que totaliza una ocupación de la actividad de 3.525 m².  
El canon de uso y aprovechamiento urbanístico que propone por la mercantil peticionaria es de 5.335 euros, aplicando el criterio de la derogada Ley 4/92 de suelo no urbanizable de diferencia de valor de los terrenos como consecuencia de la actuación y el plazo de vigencia solicitado es de 30 años.  
Tercero. Durante la tramitación del expediente se han solicitado informes sectoriales a los siguientes organismos: Ayuntamiento de Vinaròs, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación; Ministerio de Fomento, Demarcación de Carreteras del Estado; Servicio Territorial de Industria y Seguridad Industrial, de conformidad con el art. 37 de la Ley 10/2004.  
En el expediente consta la emisión de los siguientes informes:  
- Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, de 16 de enero de 2007 y entrado con fecha 23 de enero de 2007 en sentido desfavorable e indicando en síntesis:  
"La actuación proyectada supondría fuertes afecciones a la explotación ganadera existente tanto a los animales como a las instalaciones que la forman. El normal funcionamiento de la actividad pretendida generaría grandes cantidades de polvo, así como una importante fuente de ruido. Por todo ello, consideramos que la ubicación de la actividad solicitada es incompatible con la actividad que actualmente se desarrolla en el entorno."  
De dicho informe, se dio traslado a la mercantil interesada y con fecha 12 de febrero de 2007 se recibe escrito del que se da traslado en 13 de febrero de 2007 para la emisión de nuevo informe. Con fecha 27 de febrero de 2007 tiene entrada nuevo informe por el que, en síntesis, se indica:  
"En vista que la nueva documentación aportada por los promotores del proyecto no supone ninguna variación en la actuación respecto a la memoria originalmente presentada, no cabe realizar por nuestra parte ninguna nueva observación, ratificándonos en lo expuesto en el anterior informe de 16 de enero de 2007."  
- Del Ministerio de Fomento Dirección General de Carreteras, Unidad de Carreteras en Castellón, entrado con fecha 4 de enero de 2007 en sentido desfavorable por considerar que es necesario presentar la siguiente documentación:  
" 1) Plano esquemático indicando claramente las posibles entradas y salidas a las carreteras nacionales (N-238, N-232 y N-340).  
2) Tipo de camiones y tránsito diario por los diferentes accesos (incluidos los camiones que suministran áridos, cemento, etc).  
De dicho informe se dio audiencia al interesado y con fecha 26 de enero de 2007 se presenta nuevo escrito.  
De este documento se dio traslado a la unidad de carreteras del Estado, solicitando nuevo informe y con fecha 16 de febrero de 2007 tiene entrada en este Servicio Territorial el informe solicitado, indicando lo siguiente:  
Se informa favorablemente de conformidad con la documentación presentada, debiendo cumplir las siguientes condiciones:  
1. Si hubiera que realizar alguna modificación en los accesos, para adecuarlos a los grandes vehículos (especialmente los transportes de áridos) de la planta de hormigón, será totalmente a cargo del solicitante (Pimarc Formigons SL.).  
2. En caso de producirse deterioro en los firmes de los accesos, y/o hubiera que adecuarlos al peso de los camiones de la planta de hormigón será totalmente a cargo del solicitante (Pimarc Formigons SL.)  
3. Cualquier tipo de deterioro, manchas o derrame de material (áridos, hormigón, cemento, etc.) producido por los vehículos de la planta de hormigón en los accesos o carretera (N-340, N-232 y N-238) serán inmediatamente reparados, o limpiados por Pimarc Formigons SL. siendo responsable de cuantos accidentes puedan producirse.  
4. Esta Unidad de Carreteras por motivos de seguridad vial o a petición justificada de los Ayuntamientos, podrán modificar los itinerarios y puntos de entradas y salidas a las carreteras (N-340, N232 y N-238) de los vehículos de la planta de hormigón.  
5. No se podrá realizar ningún tipo de señalización en las carreteras (N-340, N-232 y N-238), sin la autorización previa y expresa de esta Unidad de Carreteras.  
6. No podrá realizarse el paso de ningún tipo de servicio (agua, electricidad, telefonía, etc.) por la zona de influencia de las carreteras (N-340, N-232 y N-238) sin la autorización previa y expresa de esta Unidad de Carreteras.  
7. No podrá aprovecharse ninguna obra de fábrica de las carreteras (N-340, N-232 y N-238) para paso de servicios (agua, electricidad, telefonía, etc.) sin la autorización previa y expresa de esta Unidad de Carreteras.  
De este informe se dio audiencia a la mercantil interesada mediante escrito de fecha 19 de febrero de 2007, sin que se haya aportado nada nuevo.  
Del Servicio Territorial de Industria y Seguridad, entrado en este Servicio Territorial en 18 de enero de 2007, informando favorablemente dicha declaración, haciendo constar que para llevar a cabo la instalación de que se trata es necesaria la autorización administrativa previa de este organismo.  
- De igual manera, se ha solicitado el informe previsto en el artículo 37.2.b de la LSNU al Ayuntamiento de Vinaròs en tres ocasiones, en fechas 19 de diciembre de 2006; 12 de mayo de 2006 (primera reiteración); 7 de septiembre de 2006 (segunda reiteración). Sin que se haya recibido contestación alguna.  
Cuarto. El expediente se ha sometido a información pública, tal y como está previsto en el art. 37.2.a) de la Ley 10/04 de Suelo No Urbanizable, mediante anuncio publicado en el Diario Oficial de la Comunitat Valenciana núm. 5.450 de 14 de febrero de 2007.  
Asimismo, dicho anuncio ha sido publicado en el tablón de edictos del Ayuntamiento de Vinaròs, acreditado por certificado del Ayuntamiento de fecha 16 de enero de 2007, por el que se indica que el citado anuncio ha permanecido expuesto al público durante el plazo de veinte días.  
Por otra parte se dio audiencia a los propietarios de fincas colindantes, mediante notificación a los domicilios aportados por el propio interesado.  
Durante el periodo de información pública y tramite de audiencia a colindantes se han presentado alegaciones formuladas por:   
- Horst Friedel Klein, con domicilio de Cra. Ulldecona s/n (apartado de correos 217) de Vinaròs (C.P. 12500).  
- Mandred Gottfriend Koitzsch, con domicilio en Cra. Ulldecona s/n (apartado de correos 217) de Vinaròs (C.P. 12500).  
- Daghild Sommer, con domicilio en Camino Carretas s/n (apartado de correos 426) de Vinaròs (C.P. 12500).  
- Rolf Fritz Keller, con domicilio en Camino Carretas s/n (apartado de correos 426) de Vinaròs (C.P. 12500).  
- Horst Olaf Salamon, con domicilio en Camino Carretas s/n (apartado de correos 489) de Vinaròs (C.P. 12500).  
- Josep Pla Fibla, con domicilio en av. País Valencià n 47-7º de Vinaròs (C.P. 12500).  
- María Lourdes Redó Vidal, con domicilio en C/ Convento nº 2 de Vinaròs (C.P. 12500).  
- Manuel Adell Valenzuela, con domicilio en C/ San Vicente nº 17 de Vinaròs (C.P. 12500).  
- Miguel Juan Adell Pascual, con domicilio en av. Francisco Baila, 65-5º de Vinaròs (C.P. 12500).  
- Anna Schmitt, con domicilio en Zona Barbiguera C/ M, chalet Caspita de Vinaròs (C.P. 12500).  
- Enrique Ejarque Fuster, con domicilio en Partida Boverals nº 102 de Vinaròs (C.P. 12500).  
- Vicente Castell Subirats, con domicilio en C/ Arquitecto Gaudí, 45 de Alcanar (C.P. 43530).  
- Ramona Isabel Matamoros Reverter, con domicilio en C/ Campo n º 35 de Alcanar (C.P. 43530).  
- Andrés Forcadell José, con domicilio en C/ Ronda del Remei nº 25 de Alcanar (C.P. 43530).  
- Pío Ramón Gil Colell, con domicilio en C/ Rentadors nº 10 de Alcanar (C.P. 43530).  
- Mª Teresa Escura Montull, con domicilio en C/ Carreró nº 54 de Vinaròs (C.P. 12500).  
- Piedad Sancho Chillida, con domicilio en C/ Alcalde San Martí nº 45 de Alcanar (C.P. 43530).  
- Juan Luis Subirats Chillida, con domicilio en C/ Dolors nº 43 de Alcanar (C.P. 43530).  
- José Castell Forcadell, con domicilio en C/ Arquitecto Gaudí nº 45 de Alcanar (C.P. 43530).  
- Juan Pablo Torres, con domicilio en Partida Boverals c/ TT nº 9 de Vinaròs (C.P. 12500).  
- Juan Andrés Subirats Chillida, con domicilio en C/ Almenara, 51 de Alcanar (C.P. 43530).  
- José Sancho Balada, con domicilio en C/ Sunyer nº 70 de Alcanar (C.P. 43530).  
- Pascual Redó Chaler, con domicilio en C/ Poeta Argemi nº 8-2º de Vinaròs (C.P. 12500).  
- Manuel Boix Esteller, con domicilio en Partida Sanadorli nº 55 de Benicarló (C.P. 12580).  
El contenido de las alegaciones es muy similar y podría resumirse de la siguiente forma:  
- Se trata de una industria calificada como molesta 3 y nociva 2, con emisión de polvo que va a provocar importantes perjuicios en la agricultura y ganadería del entorno.  
- La ubicación no es idónea ya que se encuentra muy cerca del suelo no urbanizable protegido.  
- La parcela catastral es inferior a una hectárea.  
- Carece de las infraestructuras adecuadas para el tránsito de camiones.  
De todas las alegaciones se ha remitido copia al interesado, el cual ha presentado escrito de contestación en el que señala, de forma resumida, que se adoptarán medidas antipolvo y que la ubicación es idónea pues dicha clase de actividad no puede ir a otro tipo de suelo, especialmente a polígonos industriales.  
Quinto. El Servicio Territorial de Ordenación del Territorio emite informe en fecha 10 de enero de 2008 en relación con la presente declaración de interés comunitario proponiendo su denegación.  
Fundamentos de derecho  
Primero. Para resolver este expediente tiene atribución el conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, conforme a lo establecido en el artículo 6.e del reglamento de los Organos Territoriales y Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por el Decreto 162/2007, de 21 de septiembre, ello en relación con los artículos 24, 33, 34, 35 y 37 de la LSNU.  
Segundo. Según dispone el preámbulo de la LSNU, el suelo no urbanizable es aquel en el que por definición no se puede destinar a otros fines distintos del agrícola, forestal, ganadero, cinegético y, en general, de los vinculados a la utilización racional de los recursos naturales, dentro de los límites que, en su caso, establezcan las leyes o el planeamiento. Sólo, por excepción a la regla general de inedificabilidad del medio rural, la ley admite posibles usos y aprovechamientos urbanísticos, siempre que sean los estrictamente necesarios y resulte imprescindible su localización en esta clase de suelo. Este tratamiento especial netamente protector y restrictivo en cuanto a la implantación de actividades que presentan un cariz urbanístico en el suelo no urbanizable, se fundamenta en la misma naturaleza de este espacio físico, cuya preservación se encuentra estrechamente vinculada a la protección del medio ambiente  
No obstante, la LSNU, de forma excepcional y tasada, permite el que en suelo no urbanizable se pueda realizar la atribución de uso y aprovechamiento de determinadas actividades terciarias o productivas, mediante la técnica de la declaración de interés comunitario. En concreto el artículo 26 de la LSNU regula las actividades industriales o productivas de la siguiente forma:  
"1. Las construcciones destinadas a actividades industriales o productivas a que se refiere este artículo, cuando así se determine en su normativa reguladora, deberán ser de necesario emplazamiento en suelo no urbanizable.  
2. Sólo podrán tramitarse actuaciones para la implantación de las siguientes actividades:  
a) Industrias calificadas que, por exigencia de la normativa que las regule, deban ubicarse alejadas de zona residencial o urbana, en parcela no inferior a una hectárea y, en todo caso, con el cincuenta por ciento libre de ocupación y dedicado al uso agrario o forestal efectivo o, en su caso, en su estado natural primitivo.   
b) Actividades de transformación y comercialización de productos del sector primario que, teniendo en cuenta su especial naturaleza y características, precisan emplazarse cerca del origen de la materia prima, en parcela no inferior a una hectárea y, en todo caso, con el cincuenta por ciento libre de ocupación y dedicado al uso agrario o forestal efectivo o, en su caso, en su estado natural primitivo.  
c) Industria de baja rentabilidad por unidad de superficie que precise dedicar gran parte de ésta a depósito, almacenamiento o secado de mercancías al aire libre, en recinto que, en todo caso, deberá cercarse adecuadamente y, como regla general mediante pantalla vegetal.  
3. La implantación de estas actividades en el suelo no urbanizable requerirá la previa declaración de interés comunitario en los términos previstos en esta ley.   
4. Las actividades a que se refiere este artículo podrán, justificadamente, quedar exentas del plazo de vigencia del uso y aprovechamiento atribuido por la Declaración de Interés Comunitario."  
Tercero. El artículo 33.1 de la LSNU determina que: "La declaración de interés comunitario atribuye usos y aprovechamientos en el suelo no urbanizable. Esta declaración deberá estar motivada y fundarse en:  
a) Una positiva valoración de la actividad solicitada  
b) La necesidad de emplazamiento en el suelo no urbanizable.  
c) La mayor oportunidad y conveniencia de la localización propuesta frente a otras zonas del suelo no urbanizable.  
d) La racional utilización del territorio."  
Respecto a la justificación de la necesidad de emplazamiento en el suelo no urbanizable, el artículo 33.2 indica que se realizará valorando la imposibilidad física de la actividad en otro tipo de suelo, la incidencia de la actividad en el desarrollo sostenible o la recuperación natural de las zonas deprimidas, la cercanía de la actividad a las redes de infraestructuras ya existentes, y la contribución de la actividad a mejorar los niveles de ocupación laboral de la zona, sin perjuicio de otros parámetros que puedan ser tenidos en cuenta para la justificación particularizada de la necesidad de emplazamiento respecto de cada actividad concreta que pueda realizar en suelo no urbanizable.  
De igual manera el artículo 38.1 de la LSNU establece lo siguiente:  
"La resolución de declaración de interés comunitario se adoptará motivadamente y será coherente con las directrices, criterios y determinaciones del planeamiento territorial y urbanístico aplicable, ponderará la necesidad del emplazamiento propuesto en el suelo no urbanizable, la incidencia de la actividad en el desarrollo sostenible económico y social, en el medio natural y en las redes de infraestructuras o servicios públicos existentes, y en la oportunidad de acometer la actuación propuesta en el marco de la correcta vertebración del territorio."  
Es decir, que en el supuesto de que se pretenda de forma extraordinaria una atribución de uso y aprovechamiento urbanístico en suelo no urbanizable, mediante el trámite de declaración de interés comunitario, no resulta suficiente acreditar de forma objetiva una serie de parámetros o requisitos objetivos, siendo determinante el realizar una valoración respecto a la idoneidad y la elección de los terrenos en los que se pretenda realizar la actuación.  
Con relación a lo anterior, teniendo en cuenta el contenido del proyecto urbanístico y de los informes sectoriales que figuran en la instrucción del procedimiento, especialmente el de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, cabe realizar las siguientes consideraciones:  
Valoracion de la actividad: negativa, ya que si bien se trata de un suelo no urbanizable común, según el PGOU de Vinaròs, se trata de una actividad cuyo normal funcionamiento genera grandes cantidades de polvo (áridos y cemento) así como una importante fuente de ruidos, que va a perjudicar a las explotaciones de cítricos en regadío del entorno, así como a una explotación de ganado aviar de dos naves situadas a una distancia mínima de 40 m. de la parcela objeto de la actuación, por lo que cabe concluir que la atribución uso pretendida va a resultar un perjuicio importante a los usos rústicos consolidados en la zona.  
En dicho sentido, resulta muy significativo la falta de informe sobre la idoneidad de la ubicación de la actividad por parte del Ayuntamiento de Vinaròs, a pesar de que se le ha solicitado en tres ocasiones.   
En su virtud, vistos los preceptos legales citados e invocando los de general aplicación, resuelvo:  
Denegar la solicitud de declaración de interés comunitario formulada por la mercantil Pimarc Formigons SL., de atribución de un uso industrial o productivo para la instalación de una planta de hormigón en suelo no urbanizable, en la partida les Cometes, polígono 49, parcela 94, del municipio de Vinaròs.  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante el conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente a la notificación de la misma, de acuerdo con lo establecido en los artículos 116.1 y 117.1 de la Ley 4/1999 de modificación de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común; o bien, recurso contencioso-administrativo ante la sala de lo contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación de la misma, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa. Todo ello, sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar cualquier otro recurso que estimen oportuno".  
La presente notificación es transcripción exacta de la resolución origina que consta en el expediente.  
Valencia, 23 de junio de 2009.- El director general de Urbanismo: José María Selva Ros.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML