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Sumari del DOGV 7751, del 01-04-2016 (2016/1960)

Resolució de 8 de març de 2016, de la Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques, i Vertebració del Territori per la qual s'acorda el desistiment de la licitació número CMAYOR/2010/13/238. PIP - Adequació i millora del carril del Port. Carril bici i enjardinament fins al Port de Catarroja.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   7751

Data del DOGV
:   01-04-2016

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - B) LICITACIÓ I ADJUDICACIÓ DE CONTRACTES

Número del document
:   2016/1960

CVE


Data del document
:   08-03-2016

Organisme emissor
:   Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori

Tipus de document
:   Resolució

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori](javascript:void(0))
    * [contracte d'obres](javascript:void(0))

Resolució de 8 de març de 2016, de la Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques, i Vertebració del Territori per la qual s'acorda el desistiment de la licitació número CMAYOR/2010/13/238. PIP - Adequació i millora del carril del Port. Carril bici i enjardinament fins al Port de Catarroja. [2016/1960]  
Vista la proposta de desistiment de data 22 de febrer de 2016 del director general d'Obres Públiques, Transports i Mobilitat de l'expedient de referència l'objecte del qual és l'obra »PIP- Adequació i millora del carril del port. Carril bici i enjardinament fins al port de Catarroja» i de conformitat amb els següents  
  
Antecedents de fet  
1. L'1 de juliol de 2014 la consellera d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient va aprovar l'expedient de contractació de referència, juntament amb la despesa corresponent, i es va disposar l'obertura d'un procediment obert, amb adjudicació a l'oferta econòmicament més avantatjosa en funció de diversos criteris, per a la seua adjudicació.  
2. En data 25 de juliol de 2014 s'insereix en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana l'anunci de licitació, sense que s'haja procedit a dictar una resolució d'adjudicació.  
3. En data 16 de desembre de 2015, el director general d'Obres Públiques, Transport i Mobilitat, en qualitat de president de la mesa de contractació, proposa l'adjudicació de l'esmentat expedient a l'empresa Ocide Construcción, SA, per un import de 634.421,76 euros (sense IVA), i aquesta va depositar una garantia de 31.721,09 euros corresponent al 5 % del pressupost d'adjudicació del contracte.  
4. En data 3 de febrer de 2016 (reg. entr. 3006/3000, 15.02.2016) l'Ajuntament de Catarroja presenta, en relació a les obres de referència, una sol·licitud perquè aquesta conselleria reconsidere l'execució del projecte tal com està aprovat i hi introduïsca les modificacions següents:  
  
- Modificar la solució projectada des de la V-31 fins al Port de Catarroja, evitant cobrir la séquia existent i fer una séquia nova en la vorera nord del camí, aquesta solució seria molt menys costosa que la projectada i tècnicament factible degut a l'alt nivell freàtic i a la reduïda tensió del subsòl.  
- Realitzar una branca del carril bici que discorreria pel tram de zona verda de titularitat municipal situada a l'est del ferrocarril València - La Encina, entre l'eixida del túnel de l'estació i el barranc de Xiva.  
  
- Modificar el traçat del carril que discorre pel polígon industrial, evitant les eixides de les indústries i que discorrerà pel centre del camí del Port.  
- Per últim i respecte al projecte, deixar preparada o al menys dissenyada una passarel·la sobre l'autovia V-31, la qual seria objecte d'un projecte distint. Per tant, el modificat del projecte, objecte de la present sol·licitud, el pas inferior que actualment existeix i que travessa l'esmentada via, hauria de millorar-se quant a paviment, il·luminació, drenatge, bombes d'extracció i senyalització viària per evitar conflictes entre els ciclistes i vehicles de motor.  
Respecte d'això, amb data 18 de febrer de 2016, el responsable de l'actuació, de conformitat amb el que disposa l'article 155 del Text Refós de la Llei de Contractes del Sector Públic (TRLCSP), proposa el desistiment del procediment de licitació i una nova licitació quan estiga redactat el nou projecte per part de l'Ajuntament de Catarroja, atenent les següents circumstàncies.  
En el plec de clàusules administratives particulars que regeix la contractació de les obres de referència, no s'adverteix expressament de la possibilitat de modificació del contracte, com preceptivament es requereix en l'article 106 del Reial Decret Legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de Contractes del Sector Públic (d'ara en avant TRLCSP), per a dur a terme modificacions previstes en la documentació que regeix la licitació.  
L'execució del ramal paral·lel al ferrocarril fins al barranc de Xiva, constituiria l'addició de prestacions complementàries a les inicialment contractades que, de conformitat amb el que disposa l'article 105.2 del TRLCSP, requeriria una nova contractació.  
De les modificacions proposades per l'ajuntament, especialment, d'una banda, la proposta d'escometre una secció transversal diferent en el tram final de l'actuació, entre la V-31 i el Port de Catarroja, sent coneguts amb anterioritat a la licitació els inconvenients que presentava la solució projectada i, per un altre costat, la proposta de modificació del traçat en el camí al Port en la zona del polígon industrial, que podia haver-se previst, no s'ajusten a cap dels supòsits previstos en l'article 107.1 del TRLCSP per a dur a terme modificacions no previstes en la documentació que regeix la licitació i suposen una variació substancial de la funció i característiques essencials, segons el que disposa l'article 107.2.a del TRLCSP.  
 L'article 155 del TRLCSP preveu el procediment per al desistiment del procediment d'adjudicació per l'Administració, que podrà acordar-se per l'òrgan de contractació abans de l'adjudicació.  
  
  
Fonaments de dret  
1. L'article 155 del Reial Decret Legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de Contractes del Sector Públic estableix que: «2. La renúncia a la subscripció del contracte o el desistiment del procediment només podran acordar-se per l'òrgan de contractació abans de l'adjudicació. En ambdós casos es compensarà els candidats o licitadors per les despeses en què hagueren incorregut, en la forma prevista en l'anunci o en el plec, o d'acord amb els principis generals que regeixen la responsabilitat de l'Administració. 3. Només podrà renunciar-se a la subscripció del contracte per raons d'interés públic degudament justificades en l'expedient. En aquest cas, no podrà promoure's una nova licitació del seu objecte mentres subsistisquen les raons al·legades per a fonamentar la renúncia. 4. El desistiment del procediment haurà d'estar fonamentat en una infracció no esmenable de les normes de preparació del contracte o de les reguladores del procediment d'adjudicació, i s'haurà de justificar en l'expedient la concurrència de la causa. El desistiment no impedirà la iniciació immediata d'un nou procediment de licitació».  
2. La consellera d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori és competent per a adoptar la present resolució de conformitat amb l'article 28 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell.  
  
Vistos els preceptes legals mencionats i la resta de disposicions de caràcter general i pertinent aplicació, resolc:  
  
Primer  
Acordar el desistiment a la subscripció del contracte de PIP - Adequació i millora del carril del Port. Carril bici i enjardinament fins al Port de Catarroja, pels motius exposats anteriorment.  
  
Segon  
Procedir a la devolució de la garantia depositada per l'empresa Ocide Construcción, SA, per un import de 31.721,09 euros, i l'import de les despeses dels anuncis de licitació en què haja incorregut.  
  
Tercer  
Alliberar el crèdit corresponent.  
Contra la present resolució, que posa fi a la via administrativa, podrà interposar-se un recurs potestatiu de reposició davant de la consellera d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori en el termini d'un mes, comptat des de l'endemà de la notificació, d'acord amb el que estableixen els articles 116.1 i 117.1 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, o bé un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la notificació, conforme a l'article 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.  
Tot això sense perjudici que puga exercitar-se qualsevol altre recurs que es crega oportú.  
  
València, 8 de març de 2016.- La consellera d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori: María Joe Salvador Rubert.



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DOGV - Disposición
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Sumario DOGV 7751, del 01-04-2016 (2016/1960)

Resolución de 8 de marzo de 2016, de la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas, y Vertebración del Territorio por la que se acuerda el desistimiento de la licitación número CMAYOR/2010/13/238. PIP - Adecuación y mejora del carril del Port. Carril bici y ajardinamiento hasta el Port de Catarroja.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   7751

Fecha DOGV
:   01-04-2016

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - B) LICITACIÓN Y ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS

Número del documento
:   2016/1960

CVE


Fecha del documento
:   08-03-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio](javascript:void(0))
    * [contrato de obras](javascript:void(0))

Resolución de 8 de marzo de 2016, de la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas, y Vertebración del Territorio por la que se acuerda el desistimiento de la licitación número CMAYOR/2010/13/238. PIP - Adecuación y mejora del carril del Port. Carril bici y ajardinamiento hasta el Port de Catarroja. [2016/1960]  
Vista la propuesta de desistimiento de 22 de febrero de 2016 del director general de Obras Públicas, Transportes y Movilidad del expediente de referencia cuyo objeto es la obra PIP - Adecuación y mejora del carril del Port. Carril bici y ajardinamiento hasta el Port de Catarroja, y de conformidad con los siguientes  
  
Antecedentes de hecho  
1. El 1 de julio de 2014 se aprobó por consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente el expediente de contratación de referencia, junto con su gasto correspondiente, disponiéndose la apertura de un procedimiento abierto, con adjudicación a la oferta económicamente más ventajosa en función de varios criterios, para su adjudicación.  
2. En fecha 25 de julio de 2014 se inserta en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana el anuncio de licitación, sin que se haya procedido a dictar resolución de adjudicación.  
3. En fecha 16 de diciembre de 2015, se propone por el director general de Obras Públicas, Transporte y Movilidad, en calidad de presidente de la mesa de contratación, la adjudicación de dicho expediente a la empresa Ocide Construcción, SA, por importe de 634.421,76 euros (sin IVA), depositando la misma, una garantía de 31.721,09 euros correspondiente al 5 % del presupuesto de adjudicación del contrato.  
4. En fecha 3 de febrero de 2016 (reg. entr. 3006/3000, 15.02.2016) el Ayuntamiento de Catarroja presenta, en relación a las obras de referencia, solicitud para que esta conselleria reconsidere la ejecución del proyecto tal y como está aprobado e introduzca las siguientes modificaciones:  
- Modificar la solución proyectada desde la V-31 hasta el Port de Catarroja, evitando cubrir la acequia existente y hacer una acequia nueva en la acera norte del camino. Esta solución sería mucho menos costosa que la proyectada y técnicamente factible debido al alto nivel freático y la reducida tensión del subsuelo.  
- Realizar un ramal del carril bici que discurriría por el tramo de zona verde de titularidad municipal situado al este del ferrocarril Valencia - La Encina, entre la salida del túnel de la estación y el barranco de Xiva.  
- Modificar el trazado del carril que discurre por el polígono industrial, evitando las salidas de las industrias y que discurrirá por el centro del camino del Port.  
- Por último y con respecto al proyecto, dejar preparada o, al menos, diseñada una pasarela sobre la autovía V-31, que sería objeto de un proyecto distinto. Por tanto, el modificado del proyecto, objeto de la presente solicitud, el paso inferior que actualmente existe y que atraviesa la mencionada vía, debería mejorarse en cuanto a pavimento, iluminación, drenaje, bombas de extracción y señalización viaria por tal de evitar conflictos entre los ciclistas y vehículos a motor.  
Al respecto, con fecha 18 de febrero de 2016, el responsable de la actuación, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 155 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público (TRLCSP), propone el desistimiento del procedimiento de licitación y una nueva licitación cuando esté redactado el nuevo proyecto por parte del Ayuntamiento de Catarroja, atendiendo a las siguientes circunstancias.  
En el pliego de cláusulas administrativas particulares que rige la contratación de las obras de referencia, no se advierte expresamente de la posibilidad de modificación del contrato, como preceptivamente se requiere en el artículo 106 del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público (en adelante TRLCSP), para llevar a cabo modificaciones previstas en la documentación que rige la licitación.  
La ejecución del ramal paralelo al ferrocarril hasta el Barranco de Xiva, constituiría la adición de prestaciones complementarias a las inicialmente contratadas que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 105.2 del TRLCSP, requeriría de una nueva contratación.  
De la modificaciones propuestas por el ayuntamiento, especialmente, por un lado, la propuesta de acometer una sección transversal diferente en el tramo final de la actuación, entre la V-31 y el Port de Catarroja, siendo conocidos con anterioridad a la licitación los inconvenientes que presentaba la solución proyecta y, por otro lado, la propuesta de modificación del trazado en el camí al Port en la zona del polígono industrial, que podía haberse previsto, no tienen encaje en ninguno de los supuestos contemplados en el artículo 107.1 del TRLCSP para llevar a cabo modificaciones no previstas en la documentación que rige la licitación y suponen una variación sustancial de la función y características esenciales, según lo dispuesto en el artículo 107.2.a del TRLCSP.  
El artículo 155 del TRLCSP contempla el procedimiento para el desistimiento del procedimiento de adjudicación por la Administración, que podrá acordarse por el órgano de contratación antes de la adjudicación.  
  
Fundamentos de derecho  
1. El artículo 155 del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público establece que: «2. La renuncia a la celebración del contrato o el desistimiento del procedimiento solo podrán acordarse por el órgano de contratación antes de la adjudicación. En ambos casos se compensará a los candidatos o licitadores por los gastos en que hubiesen incurrido, en la forma prevista en el anuncio o en el pliego, o de acuerdo con los principios generales que rigen la responsabilidad de la Administración. 3. Sólo podrá renunciarse a la celebración del contrato por razones de interés público debidamente justificadas en el expediente. En este caso, no podrá promoverse una nueva licitación de su objeto en tanto subsistan las razones alegadas para fundamentar la renuncia. 4. El desistimiento del procedimiento deberá estar fundado en una infracción no subsanable de las normas de preparación del contrato o de las reguladoras del procedimiento de adjudicación, debiendo justificarse en el expediente la concurrencia de la causa. El desistimiento no impedirá la iniciación inmediata de un nuevo procedimiento de licitación.»  
2. La consellera de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio es competente para adoptar la presente resolución de conformidad con el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell.  
Vistos los preceptos legales citados y demás disposiciones de carácter general y pertinente aplicación, resuelvo:  
  
Primero  
Acordar el desistimiento a la celebración del contrato de PIP - Adecuación y mejora del carril del Port. Carril bici y ajardinamiento hasta el Port de Catarroja, por los motivos expuestos anteriormente.  
  
Segundo  
Proceder a la devolución de la garantía depositada por la empresa Ocide Construcción, SA, por importe de 31.721,09 euros, y el importe de los gastos de los anuncios de licitación en los que haya incurrido.  
  
Tercero  
Liberar el crédito correspondiente.  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso potestativo de reposición ante la consellera de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente a la notificación, de acuerdo con lo establecido en los artículos 116.1 y 117.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o bien recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente a la notificación de la misma, conforme al artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.  
Todo ello sin perjuicio de que pueda ejercitarse cualquier otro recurso que se estime oportuno.  
  
Valencia, 8 de marzo de 2016. La consellera de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio: María Joe Salvador Rubert.



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