Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9797, del 27-02-2024 (2024/1604)

RESOLUCIÓ de 6 de febrer de 2024, de la Direcció General d'Energia i Mines, que declara la pèrdua sobrevinguda de l'objecte de les sol·licituds de la mercantil Renovalia Benasal, SLU, d'autorització d'implantació en sòl no urbanitzable, autorització administrativa prèvia, autorització administrativa de construcció, i declaració, en concret, d'utilitat pública, de la central fotovoltaica FV Godelleta 5, de 49,995 MW de potència instal·lada, inclosa la seua infraestructura d'evacuació exclusiva, situada a Casinos (València), sotmesa a avaluació d'impacte ambiental ordinària. . [2024/1604]
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9797

Data del DOGV
:   27-02-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - A) AUTORITZACIONS I CONCESSIONS

Número del document
:   2024/1604

CVE


Data del document
:   06-02-2024

Organisme emissor
:   Conselleria d'Innovació, Indústria, Comerç i Turisme

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Innovació, Indústria, Comerç i Turisme](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 6 de febrer de 2024, de la Direcció General d'Energia i Mines, que declara la pèrdua sobrevinguda de l'objecte de les sol·licituds de la mercantil Renovalia Benasal, SLU, d'autorització d'implantació en sòl no urbanitzable, autorització administrativa prèvia, autorització administrativa de construcció, i declaració, en concret, d'utilitat pública, de la central fotovoltaica FV Godelleta 5, de 49,995 MW de potència instal·lada, inclosa la seua infraestructura d'evacuació exclusiva, situada a Casinos (València), sotmesa a avaluació d'impacte ambiental ordinària. [Exp.: ATALFE/2020/134]. [2024/1604]  
Antecedents  
Primer. Renovalia Benasal, SLU, a través de representant degudament acreditat, va presentar instància davant el registre telemàtic de la Generalitat Valenciana amb data 06.12.2020 en la qual sol·licita autorització d'implantació en sòl no urbanitzable, autorització administrativa prèvia, autorització administrativa de construcció i declaració, en concret, d'utilitat pública, pel procediment integrat d'autorització de centrals fotovoltaiques que s'emplacen sobre sòl no urbanitzable, establit en el Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, del Consell, de mesures per a accelerar la implantació d'instal·lacions per a l'aprofitament de les energies renovables per l'emergència climàtica i la necessitat de la urgent reactivació econòmica (d'ara en avant, Decret llei 14/2020), per a la instal·lació d'una central fotovoltaica que inclou la seua infraestructura d'evacuació exclusiva, denominada FV Godelleta 5, els grups generadors de la qual se situen en el terme municipal de Casinos (València).  
  
  
Sol·licitant: Renovalia Benasal, SLU (NIF: B02620607).  
Potència instal·lada (article 3 i DA onzena de l'RD 413/2014, segons definició vigent actualment): 49,995 MW.  
Denominació instal·lació: FV Godelleta 5.  
Tecnologia: fotovoltaica.  
Municipis (província): Casinos (València).  
Emplaçament:  
Grups generadors: polígon 20 - parcel·les 2, 3, 4, 5, 6, 7, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 22, 23, 24, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 54, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 82, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 111, 114, 118, 119, 120, 121, 184, 185, 186, 187, 188, 189, 251, 252, 255, 256, 9006, 9007 i 9009 del terme municipal de Casinos (València).  
Infraestructura d'evacuació (línies subterrànies de 30 kV fins a la subestació elevadora Llíria 132/30 kV): polígon 20 - parcel·les 11, 12, 14, 15, 16, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 27, 35, 36, 37, 39, 42, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 54, 59, 62, 70, 73, 74, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 118 i 119 del terme municipal de Casinos (València).  
Xarxa a la qual es connecta: xarxa de transport, ST Godelleta 400 kV, de titularitat de Red Eléctrica de España, SAU (REE).  
Data del permís d'accés: 25.06.2020 (segons art. 1.1.b del Reial decret llei 23/2020, de 23 de juny, pel qual s'aproven mesures en matèria d'energia i en altres àmbits per a la reactivació econòmica).  
La sol·licitud inclou la infraestructura d'evacuació exclusiva d'esta central. La resta de l'evacuació compartida fins a la connexió en l'ST Godelleta 400 kV de REE, i que no és objecte d'este expedient, consistix en:  
Subestació elevadora Llíria 132/30 kV, compartida amb les centrals FV Godelleta 4, FV Godelleta 5, FV Godelleta 9, FV Godelleta 11 i FV Godelleta 13, així com la línia de 132 kV fins a la subestació Casinos 132 kV, subestació Casinos 132 kV, així com la línia de 132 kV fins a la subestació Chiva 400/132 kV, totes dos compartides amb les centrals denominades FV Godelleta des de la número 4 a la 18,  
la subestació Chiva 400/132 kV que també és compartida amb les centrals denominades Godelleta 1,2,3 i 19 (és a dir, compartida per 19 instal·lacions). En esta subestació s'eleva la tensió a 400 kV i es connecta finalment a la xarxa de transport per mitjà d'una línia aèria d'alta tensió de 400 kV de més de 15 km de longitud.  
Segon. Consta acord d'admissió a tràmit, de data 20.01.2021, del Servici Territorial d'Indústria, Energia i Mines de València, de la sol·licitud d'autorització administrativa prèvia, únicament als efectes de l'estipulat en l'article 1 del Reial decret llei 23/2020, de 23 de juny, pel qual s'aproven mesures en matèria d'energia i en altres àmbits per a la reactivació econòmica (RDL 23/2020, d'ara en avant), amb eficàcia retroactiva des del dia 24.12.2020 inclusivament.  
  
Tercer. En dates 17.11.2021, 01.07.2022, 21.07.2022, 05.09.2022 i 21.09.2022 la mercantil aporta nova documentació per modificació de la instal·lació admesa a tràmit, i resulta la ubicació següent:  
  
Potència a instal·lar 49,995 MW.  
Grups generadors: polígon 20, parcel·les: 73, 75, 76, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 100, 101, 102, 103, 104, 109, 110, 111, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 128, 129, 130, 131, 132, 133, 135, 136, 148, 149, 150, 151, 152, 153, 154, 155, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 165, 166, 167, 170, 171, 176, 251, 252, 254, 255, 256, 257, 9006, 9008, 9009 i 9012; polígon 21 parcel·les: 196, 197, 198, 199, 200, 201, 202, 205, 206, 207 i 9008, del terme municipal de Casinos (València).  
Infraestructura d'evacuació (línies subterrànies de 30 kV fins a la subestació elevadora Llíria 132/30 kV): polígon 20 - parcel·les: 78, 79, 80, 81, 83, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 93, 94, 104, 110, 111, 113, 114, 115, 118, 119, 120, 124, 125, 129, 130, 148, 153, 154, 160, 162, 163, 166, 167, 168, 170, 171, 252, 255, 256, 257, 9006, 9009, 9012 i 9013 i polígon 21 - parcel·les: 201, 202, 205, 207, 9006, 9009 del terme municipal de Casinos (València).  
  
Quart. Les sol·licituds, juntament amb la documentació presentada, van ser objecte d'informació pública durant el termini de trenta (30) dies, als efectes previstos en l'article 23 del Decret llei 14/2020, en l'article 144 del Reial decret 1955/2000, d'1 de desembre, pel qual es regulen les activitats de transport, distribució, comercialització, subministrament i procediments d'autorització d'instal·lacions d'energia elèctrica, en l'article 36 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, així com en els articles 20 i 31 del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, pel qual s'aprova el Reglament per a l'execució de la Llei 2/1989, de 3 de març, d'impacte ambiental, en els mitjans següents:  
  
El Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de data 11.11.2022, (DOGV 9468).  
El Butlletí Oficial de la Província de València de data 15.11.2022, (BOP núm. 219).  
Així mateix, s'ha posat la documentació a la disposició del públic en general en la seu electrònica de la Generalitat, en el lloc web https://cindi.gva.es/es/web/energia/informacion-publica (en castellà) i https://cindi.gva.es/va/web/energia/informacion-publica (en valencià), així com va ser remés per a l'exposició al públic en els taulers d'anuncis dels ajuntaments corresponents.  
Com a resultat del tràmit d'informació pública es van rebre 298 al·legacions de particulars oposant-se per diferents motius a la central fotovoltaica, així com al·legacions per part de l'Ajuntament de Casinos; Comunitat de Regants de Casinos; Corporación F. Turia, SA.  
  
Quint. L'expedient va ser sotmés al tràmit corresponent de consultes a les administracions públiques, organismes i empreses de servici públic o de servicis d'interés econòmic general afectades pel projecte, d'acord amb les previsions dels articles 24 i 25 del Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, del Consell de la Generalitat.  
De la consulta a l'òrgan competent en matèria d'ordenació del territori i paisatge, a fi de recaptar el seu informe, preceptiu i vinculant per a les autoritzacions administratives prèvies i de construcció requerides per la legislació del sector elèctric, d'una banda es rep informe favorable condicionat del Servici de Gestió Territorial, mentres que d'altra banda, en data 14.12.2022 s'emet informe del Servici d'Infraestructura Verda i Paisatge que conclou que la planta fotovoltaica no complix diversos dels criteris vinculats al paisatge i a la infraestructura verda, en conseqüència, no es considera adequada la localització triada per a la planta fotovoltaica, per la qual cosa s'informa desfavorablement el que s'ha sol·licitat. Respecte de les al·legacions presentades pel promotor en resposta al primer informe, en data 24.01.2023, s'emet segon informe del Servici d'Infraestructura Verda i Paisatge, en el qual es reitera que la planta fotovoltaica no complix diversos dels criteris vinculats al paisatge i a la infraestructura verda, en conseqüència, no es considera adequada la localització triada per a la planta fotovoltaica, per la qual cosa s'informa desfavorablement el que s'ha sol·licitat i assenyala que, d'acord amb el que s'establix en l'apartat 3.7 d'esta instrucció, este informe posa fi a la intervenció de la direcció general competent en matèria d'infraestructura verda i paisatge.  
  
Sext. El 26.01.2023 va ser remés l'expedient per a pronunciament ambiental a la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental.  
  
El 09.03.2023 emet la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental, resolució de terminació de l'expedient ambiental a causa del referit informe desfavorable del Servici d'Infraestructura Verda i Paisatge, declarant produïda la pèrdua sobrevinguda de l'objecte del procediment avaluació d'impacte ambiental referenciat i, en conseqüència, acordar l'arxivament de l'expedient administratiu.  
  
Sèptim. Red Eléctrica de España, SAU, comunica a Renovalia Benasal, SLU, mitjançant carta datada el 15.03.2023, la caducitat automàtica del permís d'accés i connexió a la xarxa de transport per no acreditació de la fita administrativa 2a establida en l'RDL 23/2020 (codi DDS.DAR.23\_1365).  
Renovalia Benasal, SLU, no va acreditar davant el gestor de la xarxa de transport el compliment de la fita de l'obtenció de la declaració d'impacte ambiental favorable dins del termini i en la forma corresponent en els trenta-un (31) mesos des de l'entrada en vigor d'este RDL 23/2020 i va suposar este fet la caducitat automàtica del permís d'accés i connexió de la instal·lació FV Godelleta 5.  
  
Octau. El Servici Territorial d'Indústria, Energia i Mines de València, mitjançant escrit de data 14.04.2023 (el qual va ser posat a la disposició de la mercantil el mateix dia) trasllada a Renovalia Benasal, SLU, la caducitat automàtica del permís d'accés i connexió i se li concedix tràmit d'audiència previ a la redacció de la proposta de resolució per la qual es declara la desaparició sobrevinguda de l'objecte del procediment de les sol·licituds d'autorització d'implantació en sòl no urbanitzable, autorització administrativa prèvia, autorització de construcció i declaració, en concret, d'utilitat pública de la instal·lació de producció d'energia elèctrica de l'expedient ATALFE/2020/134.  
  
Consta en l'expedient justificant d'incompareixença electrònica a esta notificació.  
  
Nové. El 25.10.2023, la Direcció General d'Energia i Mines sol·licita a la Comissió Nacional dels Mercats i la Competència (CNMC) informació sobre si s'ha presentat davant eixe organisme un conflicte d'accés al nus Godelleta 400 kV per la cancel·lació automàtica del permís d'accés i connexió de l'expedient ATALFE/2020/134 de Renovalia Benasal, SLU, sobre una central solar fotovoltaica situada a Casinos (València), denominada FV Godelleta 5.  
El 18.12.2023 es rep contestació de la CNMC informant que no consta en esta comissió la presentació d'un conflicte d'accés a la xarxa per part de la societat Renovalia Benasal, SLU, en relació amb la caducitat del permís d'accés i connexió de la instal·lació fotovoltaica Godelleta 5.  
  
  
Desé. El 09.01.2024, Renovalia Benasal, SLU, sol·licita de la devolució de la garantia depositada per a la tramitació de la sol·licitud d'accés a la xarxa de transport d'instal·lacions de producció, motivada pels informes desfavorables.  
  
Consta en l'expedient proposat de resolució del Servici Territorial d'Indústria, Energia i Mines de València, òrgan encarregat de la instrucció de l'expedient. A la vista d'esta, els informes que consten en l'expedient i atesa la regulació aplicable, la Subdirecció General d'Energia i Mines adscrita a este centre directiu ha elevat proposta de resolució en els termes que s'arrepleguen en esta.  
  
Fonaments de dret  
Primer. La instrucció i resolució del present procediment administratiu correspon a la Generalitat Valenciana, en estar la instal·lació elèctrica objecte d'este radicada íntegrament en territori de la Comunitat Valenciana, i no estar enquadrada en les establides en l'article 3.13 de la Llei 24/2013, de 26 de desembre, del sector elèctric, que són competència de l'Administració General de l'Estat.  
Segon. D'acord amb el que es disposa en l'article 4.1 a) del Decret 88/2005, de 29 d'abril, regulador dels procediments d'autorització d'instal·lacions de producció, transport i distribució d'energia elèctrica que són competència de la Generalitat, segons el Decret 226/2023, de 19 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Innovació, Indústria, Comerç i Turisme, correspon a esta direcció general la resolució d'este procediment.  
  
Tercer. D'acord amb l'incís a) de l'article 3 del Decret 88/2005, de 29 d'abril, la instal·lació està classificada dins del grup primer.  
  
Quart. Conforme a l'article 53.1 de la Llei 24/2013, de 26 de desembre, del sector elèctric i l'article 7 del Decret 88/2005, de 29 d'abril, la construcció de les instal·lacions de producció d'energia elèctrica requerix autorització administrativa prèvia i autorització administrativa de construcció, havent d'efectuar-se la seua tramitació i resolució de manera conjunta.  
Quint. Segons establix l'article 7, del capítol I, del títol III, Règim jurídic i procediment d'autorització de centrals fotovoltaiques i parcs eòlics del Decret llei 14/2020, este títol és aplicable als projectes de centrals fotovoltaiques i parcs eòlics l'autorització dels quals corresponga als òrgans competents de la Generalitat i queden excloses de la seua aplicació les centrals fotovoltaiques i els parcs eòlics d'aprofitament supraautonòmic, bé perquè la seua potència instal·lada siga superior a 50 MW o perquè excedisquen del territori de la Comunitat Valenciana.  
  
Sext. Segons establixen els paràgrafs 3.b) i 3.g) de l'article 8 del Decret llei 14/2020, les centrals fotovoltaiques se situaran en emplaçaments compatibles amb el planejament territorial i urbanístic que reunisquen les condicions idònies des del punt de vista energètic, ambiental, territorial i paisatgístic, així com de protecció del patrimoni cultural, històric i arqueològic.  
Sèptim. Segons l'article 2 (i) i 25 del Decret llei 14/2020, l'informe en matèria d'ordenació del territori i paisatge és previ i preceptiu i haurà de ser favorable a l'efecte de poder atorgar l'autorització d'implantació en sòl no urbanitzable de la instal·lació, excepte en els supòsits en els quals la citada autorització no es requerisca d'acord amb la legislació d'ordenació del territori, urbanística i del paisatge. Així mateix, segons l'article 2 (j), l'informe en matèria d'ordenació del territori i paisatge té caràcter previ, preceptiu i vinculant per a les autoritzacions administratives prèvies i de construcció requerides per la legislació del sector elèctric.  
Octau. De conformitat amb l'article 7 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, està subjecte a avaluació d'impacte ambiental ordinària, conforme al que es preveu en la secció primera del capítol II d'esta Llei 21/2013. Segons l'article 41 de la Llei 21/2013, la declaració d'impacte ambiental tindrà la naturalesa d'informe preceptiu i determinant, que conclourà sobre els efectes significatius del projecte en el medi ambient.  
Nové. Segons l'article 1 del Reial decret llei 23/2020, els titulars dels permisos d'accés per a instal·lacions de generació d'energia elèctrica hauran d'acreditar l'obtenció de la declaració d'impacte ambiental favorable en un termini no superior a 31 mesos computat des de la data de concessió del permís d'accés, o des del 25.06.2020 si el permís d'accés es va obtindre amb posterioritat al 31.12.2017 i abans de l'entrada en vigor d'este reial decret llei, com és el cas. La no acreditació davant el gestor de la xarxa del compliment d'esta fita administrativa dins del termini i en la forma corresponent suposarà la caducitat automàtica dels permisos d'accés i, si és el cas, d'accés i connexió concedits i l'execució immediata per l'òrgan competent per a l'emissió de les autoritzacions administratives de les garanties econòmiques presentades per a la tramitació de la sol·licitud d'accés a les xarxes de transport i distribució.  
  
Desé. D'acord amb l'article 21 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, l'administració està obligada a dictar resolució expressa i a notificar-la en tots els procediments qualsevol que siga la seua forma d'iniciació. Este mateix article disposa que en el cas de desaparició sobrevinguda de l'objecte del procediment, la resolució consistirà en la declaració de la circumstància que concórrega en cada cas, amb indicació dels fets produïts i les normes aplicables.  
Segons consta acreditat, s'ha emés carta de caducitat del permís d'accés i connexió per part del gestor de la xarxa de transport REE, per incompliment de la fita administrativa 2a segons el Reial decret llei 23/2020, la qual cosa impedix legalment l'autorització d'esta instal·lació. Esta circumstància determina, en conseqüència, la pèrdua sobrevinguda de l'objecte del procediment seguit per a l'autorització administrativa prèvia i autorització administrativa de construcció, en virtut de l'article 36.2 del Reial decret 413/2014, de 6 de juny, pel qual es regula l'activitat de producció d'energia elèctrica a partir de fonts d'energia renovables, cogeneració i residus que indica:  
«Per a l'obtenció de l'autorització de la instal·lació, serà un requisit previ indispensable l'obtenció dels permisos d'accés i connexió a les xarxes de transport o distribució corresponents per la totalitat de la potència de la instal·lació.»  
Onzé. Respecte a les al·legacions que s'indiquen en l'apartat quart de l'apartat «Antecedents d'esta resolució», es considera que estes perden la seua virtualitat mentres s'oposaven, per diferents motius, a la instal·lació de la planta fotovoltaica en la localització prevista, fet que finalment es resol amb la resolució, per la qual cosa no és necessari entrar en el fons de cadascuna d'estes, i en nom de l'aplicació, entre altres, dels principis generals de racionalització i agilitat dels procediments administratius establits en l'article 3 Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
Vist l'exposat i els preceptes legals citats i altres disposicions d'aplicació, esta Direcció General d'Energia i Mines, resol:  
  
Primer  
Declarar la pèrdua sobrevinguda de l'objecte de les sol·licituds d'autorització d'implantació en sòl no urbanitzable, autorització administrativa prèvia, autorització administrativa de construcció i la declaració, en concret, d'utilitat pública, per a la central fotovoltaica denominada FV Godelleta 5, de 49,995 MW de potència instal·lada, promoguda per Renovalia Benasal, SLU, que inclou la seua infraestructura d'evacuació exclusiva, sotmesa a avaluació d'impacte ambiental ordinària, a conseqüència de la caducitat dels permisos d'accés i connexió a la xarxa de transport de la instal·lació, per la no-acreditació dins del termini i en la forma corresponent de la fita administrativa d'obtenció de la declaració d'impacte ambiental favorable establit en l'article 1.b 2n de l'RDL 23/2020, i en virtut de l'article 36.2 del Reial decret 413/2014, de 6 de juny.  
  
  
Segon  
De conformitat amb el que es disposa en l'article 31 del Decret llei 14/2020, ordenar:  
La publicació d'esta resolució en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i en el Butlletí Oficial de la Província de València.  
La publicació en el lloc d'internet de la Conselleria d'Innovació, Indústria, Comerç i Turisme, en l'apartat d'Energia (https://cindi.gva.es/es/web/energia/instal-lacions-autoritzades).  
La notificació d'esta resolució a la mercantil Renovalia Benasal, i a totes les administracions públiques o organismes i empreses de servicis públics o servicis d'interés general que han intervingut, o han hagut d'intervindre, en el procediment d'autorització, les que han emés, o degueren emetre, condicionat tècnic al projecte d'execució, a les persones titulars de béns i drets afectats, així com a la resta d'interessats en l'expedient.  
La notificació a l'òrgan ambiental als efectes previstos en legislació d'avaluació ambiental, així com a l'òrgan competent en ordenació del territori i paisatge.  
Contra esta resolució, que no posa fi a la via administrativa, cap recurs d'alçada davant la Secretaria Autonòmica d'Indústria, Comerç i Consum en el termini d'un mes, comptat a partir de l'endemà d'aquell en què tinga lloc la notificació d'esta, de conformitat amb el que es disposa en els articles 121 i 122 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú.  
  
València, 6 de febrer de 2024.- El director general d'Energia i Mines: Manuel Argüelles Linares.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9797, del 27-02-2024 (2024/1604)

RESOLUCIÓN de 6 de febrero de 2024, de la Dirección General de Energía y Minas, que declara la pérdida sobrevenida del objeto de las solicitudes de la mercantil Renovalia Benasal, SLU, de autorización de implantación en suelo no urbanizable, autorización administrativa previa, autorización administrativa de construcción, y declaración, en concreto, de utilidad pública, de la central fotovoltaica FV Godelleta 5, de 49,995 MW de potencia instalada, incluida su infraestructura de evacuación exclusiva, ubicada en Casinos (Valencia), sometida a evaluación de impacto ambiental ordinaria. . [2024/1604]
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9797

Fecha DOGV
:   27-02-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - A) AUTORIZACIONES Y CONCESIONES

Número del documento
:   2024/1604

CVE


Fecha del documento
:   06-02-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Innovación, Industria, Comercio y Turismo

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Innovación, Industria, Comercio y Turismo](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 6 de febrero de 2024, de la Dirección General de Energía y Minas, que declara la pérdida sobrevenida del objeto de las solicitudes de la mercantil Renovalia Benasal, SLU, de autorización de implantación en suelo no urbanizable, autorización administrativa previa, autorización administrativa de construcción, y declaración, en concreto, de utilidad pública, de la central fotovoltaica FV Godelleta 5, de 49,995 MW de potencia instalada, incluida su infraestructura de evacuación exclusiva, ubicada en Casinos (Valencia), sometida a evaluación de impacto ambiental ordinaria. [Exp.: ATALFE/2020/134]. [2024/1604]  
Antecedentes  
Primero. Renovalia Benasal, SLU, a través de representante debidamente acreditado, presentó instancia ante el registro telemático de la Generalitat Valenciana con fecha 06.12.2020 en la que solicita autorización de implantación en suelo no urbanizable, autorización administrativa previa, autorización administrativa de construcción y declaración, en concreto, de utilidad pública, por el procedimiento integrado de autorización de centrales fotovoltaicas que vayan a emplazarse sobre suelo no urbanizable, establecido en el Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, de medidas para acelerar la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables por la emergencia climática y la necesidad de la urgente reactivación económica (en adelante, Decreto ley 14/2020), para la instalación de una central fotovoltaica incluyendo su infraestructura de evacuación exclusiva, denominada FV Godelleta 5, cuyos grupos generadores se ubican en el término municipal de Casinos (Valencia).  
  
Solicitante: Renovalia Benasal, SLU (NIF: B02620607).  
Potencia instalada (artículo 3 y DA Undécima del RD 413/2014, según definición vigente actualmente): 49,995 MW.  
Denominación Instalación: FV Godelleta 5.  
Tecnología: Fotovoltaica.  
Municipios (Provincia): Casinos (Valencia).  
Emplazamiento:  
Grupos generadores: Polígono 20 - parcelas 2, 3, 4, 5, 6, 7, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 22, 23, 24, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 54, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 82, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 111, 114, 118, 119, 120, 121, 184, 185, 186, 187, 188, 189, 251, 252, 255, 256, 9006, 9007 y 9009 del término municipal de Casinos (Valencia).  
Infraestructura de evacuación (líneas subterráneas de 30 kV hasta la Subestación Elevadora Llíria 132/30 kV): Polígono 20 - parcelas 11, 12, 14, 15, 16, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 27, 35, 36, 37, 39, 42, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 54, 59, 62, 70, 73, 74, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 118 y 119 del término municipal de Casinos (Valencia).  
Red a la que se conecta: red de transporte, ST Godelleta 400 kV, de titularidad de Red Eléctrica de España, SAU (REE).  
Fecha del permiso de acceso: 25.06.2020 (según art. 1.1.b del Real Decreto ley 23/2020, de 23 de junio, por el que se aprueban medidas en materia de energía y en otros ámbitos para la reactivación económica).  
La solicitud incluye la infraestructura de evacuación exclusiva de esta central. El resto de la evacuación compartida hasta la conexión en la ST Godelleta 400 kV de REE, y que no es objeto de este expediente, consiste en:  
Subestación Elevadora Llíria 132/30 kV, compartida con las centrales FV Godelleta 4, FV Godelleta 5, FV Godelleta 9, FV Godelleta 11 y FV Godelleta 13, así como línea de 132 kV hasta la subestación Casinos 132 kV, subestación Casinos 132 kV, así como la línea de 132 kV hasta la subestación Chiva 400/132 kV, ambas compartidas con las centrales denominadas FV Godelleta desde la número 4 a la 18, la subestación Chiva 400/132 kV que también es compartida con las centrales denominadas Godelleta 1,2,3 y 19 (es decir, compartida por 19 instalaciones). En esta subestación se eleva la tensión a 400 kV y se conecta finalmente a la red de transporte por medio de una línea aérea de alta tensión de 400 kV de más de 15 km de longitud.  
Segundo. Consta acuerdo de admisión a trámite, de fecha 20.01.2021, del Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Valencia, de la solicitud de autorización administrativa previa, a los solos efectos de lo estipulado en el artículo 1 del Real decreto ley 23/2020, de 23 de junio, por el que se aprueban medidas en materia de energía y en otros ámbitos para la reactivación económica (RDL 23/2020, en adelante), con eficacia retroactiva desde el día 24.12.2020 inclusive.  
  
Tercero. En fechas 17.11.2021, 01.07.2022, 21.07.2022, 05.09.2022 y 21.09.2022 la mercantil aporta nueva documentación por modificación de la instalación admitida a trámite, resultando la siguiente ubicación:  
Potencia a instalar 49,995 MW.  
Grupos generadores: Polígono 20, parcelas: 73, 75, 76, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 100, 101, 102, 103, 104, 109, 110, 111, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 128, 129, 130, 131, 132, 133, 135, 136, 148, 149, 150, 151, 152, 153, 154, 155, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 165, 166, 167, 170, 171, 176, 251, 252, 254, 255, 256, 257, 9006, 9008, 9009 y 9012; Polígono 21 parcelas: 196, 197, 198, 199, 200, 201, 202, 205, 206, 207 y 9008, del término municipal de Casinos (Valencia).  
Infraestructura de evacuación (Líneas subterráneas de 30 kV hasta la Subestación Elevadora Llíria 132/30 kV): Polígono 20 - parcelas: 78, 79, 80, 81, 83, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 93, 94, 104, 110, 111, 113, 114, 115, 118, 119, 120, 124, 125, 129, 130, 148, 153, 154, 160, 162, 163, 166, 167, 168, 170, 171, 252, 255, 256, 257, 9006, 9009, 9012 y 9013 y Polígono 21 - parcelas: 201, 202, 205, 207, 9006, 9009 del término municipal de Casinos (Valencia).  
  
Cuarto. Las solicitudes junto con la documentación presentada fueron objeto de información pública durante el plazo de treinta (30) días, a los efectos previstos en el artículo 23 del Decreto ley 14/2020, en el artículo 144 del Real decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de instalaciones de energía eléctrica, en el artículo 36 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, así como en los artículos 20 y 31 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental, en los siguientes medios:  
El Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de fecha 11.11.2022, (DOGV 9468).  
El Boletín Oficial de la Provincia de Valencia de fecha 15.11.2022, (BOP núm. 219).  
Asimismo, se ha puesto la documentación a disposición del público en general en la sede electrónica de la Generalitat, en el sitio web https://cindi.gva.es/es/web/energia/informacion-publica (en castellano) y https://cindi.gva.es/va/web/energia/informacion-publica (en valenciano), así como fue remitido para la exposición al público en los tablones de anuncios de los ayuntamientos correspondientes.  
Como resultado del trámite de información pública se recibieron 298 alegaciones de particulares oponiéndose por diferentes motivos a la central fotovoltaica, así como alegaciones por parte del Ayuntamiento de Casinos; Comunidad de Regantes de Casinos; Corporación F. Turia, SA.  
  
Quinto. El expediente fue sometido al trámite correspondiente de consultas a las administraciones públicas, organismos y empresas de servicio público o de servicios de interés económico general afectadas por el proyecto, de acuerdo con las previsiones de los artículos 24 y 25 del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell de la Generalitat.  
De la consulta al órgano competente en materia de ordenación del territorio y paisaje, a fin de recabar su informe, preceptivo y vinculante para las autorizaciones administrativas previas y de construcción requeridas por la legislación del sector eléctrico, por una parte se recibe informe favorable condicionado del Servicio de Gestión Territorial, mientras que por otra parte, en fecha 14.12.2022 se emite informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje que concluye que la planta fotovoltaica no cumple varios de los criterios vinculados al paisaje y a la infraestructura verde, en consecuencia, no se considera adecuada la localización elegida para la planta fotovoltaica, por lo que se informa desfavorablemente lo solicitado. Respecto de las alegaciones presentadas por el promotor en respuesta al primer informe, en fecha 24.01.2023, se emite segundo informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, en el que se reitera que la planta fotovoltaica no cumple varios de los criterios vinculados al paisaje y a la infraestructura verde, en consecuencia, no se considera adecuada la localización elegida para la planta fotovoltaica, por lo que se informa desfavorablemente lo solicitado. Señalando que, de acuerdo con lo establecido en el apartado 3.7 de dicha Instrucción, este informe pone fin a la intervención de la dirección general competente en materia de infraestructura verde y paisaje.  
  
Sexto. El 26.01.2023 fue remitido el expediente para pronunciamiento ambiental a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental.  
El 09.03.2023 se emite por la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental, resolución de terminación del expediente ambiental debido al referido informe desfavorable del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, declarando producida la pérdida sobrevenida del objeto del procedimiento evaluación de impacto ambiental referenciado y, en consecuencia, acordar el archivo del expediente administrativo.  
  
Séptimo. Red Eléctrica de España, SAU, comunica a Renovalia Benasal, SLU, mediante carta fechada el 15.03.2023, la caducidad automática de los permisos de acceso y conexión a la red de transporte por no acreditación del hito administrativo 2º establecido en el RDL 23/2020 (código DDS.DAR.23\_1365).  
Renovalia Benasal, SLU, no acreditó ante el gestor de la red de transporte el cumplimiento del hito de la obtención de la declaración de impacto ambiental favorable en tiempo y forma en los treinta y un (31) meses desde la entrada en vigor de dicho RDL 23/2020 y suponer este hecho la caducidad automática de los permisos de acceso y conexión de la instalación FV Godelleta 5.  
  
Octavo. El Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Valencia, mediante escrito de fecha 14.04.2023 (el cual fue puesto a disposición de la mercantil el mismo día) traslada a Renovalia Benasal, SLU, la caducidad automática del permiso de acceso y conexión concediéndole trámite de audiencia previo a la redacción de la propuesta de resolución por la que se declara la desaparición sobrevenida del objeto del procedimiento de las solicitudes de autorización de implantación en suelo no urbanizable, autorización administrativa previa, autorización de construcción y declaración, en concreto, de utilidad pública de la instalación de producción de energía eléctrica del expediente ATALFE/2020/134.  
Consta en el expediente justificante de incomparecencia electrónica a dicha notificación.  
  
Noveno. El 25.10.2023, la Dirección General de Energía y Minas solicita a la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) información sobre si se ha presentado ante ese organismo un conflicto de acceso al nudo Godelleta 400 kV por la cancelación automática del permiso de acceso y conexión del expediente ATALFE/2020/134 de Renovalia Benasal, SLU, sobre una central solar fotovoltaica ubicada en Casinos (Valencia), denominada FV Godelleta 5.  
El 18.12.2023 se recibe contestación de la CNMC informando que no consta en dicha Comisión la presentación de un conflicto de acceso a la red por parte de la sociedad Renovalia Benasal, SL.U. en relación con la caducidad del permiso de acceso y conexión de la instalación fotovoltaica Godelleta 5.  
  
Décimo. El 09.01.2024, Renovalia Benasal, SLU, solicita de la devolución de la garantía depositada para la tramitación de la solicitud de acceso a la red de transporte de instalaciones de producción, motivada por los informes desfavorables.  
  
Consta en el expediente propuesta de resolución del Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Valencia, órgano encargado de la instrucción del expediente. A la vista de la misma, los informes que constan en el expediente y atendiendo a la regulación aplicable, la Subdirección General de Energía y Minas adscrita a este centro directivo ha elevado propuesta de resolución en los términos que se recogen en la presente.  
  
Fundamentos de derecho  
Primero. La instrucción y resolución del presente procedimiento administrativo corresponde a la Generalitat Valenciana, al estar la instalación eléctrica objeto del mismo radicada íntegramente en territorio de la Comunitat Valenciana, y no estar encuadrada en las contempladas en el artículo 3.13 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del sector eléctrico, que son competencia de la Administración General del Estado.  
Segundo. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 4.1 a) del Decreto 88/2005, de 29 de abril, regulador de los procedimientos de autorización de instalaciones de producción, transporte y distribución de energía eléctrica que son competencia de la Generalitat, concordado con el Decreto 226/2023, de 19 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Innovación, Industria, Comercio y Turismo, corresponde a esta Dirección General la resolución del presente procedimiento.  
Tercero. De acuerdo con el inciso a) del artículo 3 del Decreto 88/2005, de 29 de abril, la instalación está clasificada dentro del grupo primero.  
Cuarto. Conforme al artículo 53.1 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del sector eléctrico y el artículo 7 del Decreto 88/2005, de 29 de abril, la construcción de las instalaciones de producción de energía eléctrica requiere autorización administrativa previa y autorización administrativa de construcción, debiendo efectuarse su tramitación y resolución de manera conjunta.  
Quinto. Según establece el artículo 7, del capítulo I, del título III, Régimen jurídico y procedimiento de autorización de centrales fotovoltaicas y parques eólicos del Decreto ley 14/2020, este título es de aplicación a los proyectos de centrales fotovoltaicas y parques eólicos cuya autorización corresponda a los órganos competentes de la Generalitat quedando excluidas de su aplicación las centrales fotovoltaicas y los parques eólicos de aprovechamiento supraautonómico, bien porque su potencia instalada sea superior a 50 MW o porque excedan del territorio de la Comunitat Valenciana.  
Sexto. Según establecen los párrafos 3.b) y 3.g) del artículo 8 del Decreto ley 14/2020, las centrales fotovoltaicas se ubicarán en emplazamientos compatibles con el planeamiento territorial y urbanístico que reúnan las condiciones idóneas desde el punto de vista energético, ambiental, territorial y paisajístico, así como de protección del patrimonio cultural, histórico y arqueológico.  
Séptimo. Según el artículo 2 (i) y 25 del Decreto ley 14/2020, el informe en materia de ordenación del territorio y paisaje es previo y preceptivo y deberá ser favorable a efectos de poder otorgar la autorización de implantación en suelo no urbanizable de la instalación, excepto en los supuestos en los que la citada autorización no se requiera de acuerdo con la legislación de ordenación del territorio, urbanística y del paisaje. Asimismo, según el artículo 2 (j), el informe en materia de ordenación del territorio y paisaje tiene carácter previo, preceptivo y vinculante para las autorizaciones administrativas previas y de construcción requeridas por la legislación del sector eléctrico.  
Octavo. De conformidad con el artículo 7 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, está sujeto a evaluación de impacto ambiental ordinaria, conforme a lo previsto en la sección primera del capítulo II de dicha Ley 21/2013. Según el artículo 41 de la ley 21/2013, la declaración de impacto ambiental tendrá la naturaleza de informe preceptivo y determinante, que concluirá sobre los efectos significativos del proyecto en el medio ambiente.  
Noveno. Según el artículo 1 del RDL 23/2020, los titulares de los permisos de acceso para instalaciones de generación de energía eléctrica deberán acreditar la obtención de la declaración de impacto ambiental favorable en un plazo no superior a 31 meses computado desde la fecha de concesión del permiso de acceso, o desde el 25.06.2020 si el permiso de acceso se obtuvo con posterioridad al 31.12.2017 y antes de la entrada en vigor de este real decreto ley, como es el caso. La no acreditación ante el gestor de la red del cumplimiento de dicho hito administrativo en tiempo y forma supondrá la caducidad automática de los permisos de acceso y, en su caso, de acceso y conexión concedidos y la ejecución inmediata por el órgano competente para la emisión de las autorizaciones administrativas de las garantías económicas presentadas para la tramitación de la solicitud de acceso a las redes de transporte y distribución.  
Décimo. De acuerdo con el artículo 21 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, la administración está obligada a dictar resolución expresa y a notificarla en todos los procedimientos cualquiera que sea su forma de iniciación. Este mismo artículo dispone que en el caso de desaparición sobrevenida del objeto del procedimiento, la resolución consistirá en la declaración de la circunstancia que concurra en cada caso, con indicación de los hechos producidos y las normas aplicables.  
Según consta acreditado, se ha emitido carta de caducidad del permiso de acceso y conexión por parte del gestor de la red de transporte REE, por incumplimiento del hito administrativo 2º según el RDL 23/2020, lo que impide legalmente la autorización de esta instalación. Esta circunstancia determina, en consecuencia, la pérdida sobrevenida del objeto del procedimiento seguido para la autorización administrativa previa y autorización administrativa de construcción, en virtud del artículo 36.2 del Real decreto 413/2014, de 6 de junio, por el que se regula la actividad de producción de energía eléctrica a partir de fuentes de energía renovables, cogeneración y residuos que indica:  
«Para la obtención de la autorización de la instalación, será un requisito previo indispensable la obtención de los permisos de acceso y conexión a las redes de transporte o distribución correspondientes por la totalidad de la potencia de la instalación.»  
Undécimo. Respecto a las alegaciones que se relacionan en el apartado cuarto del apartado «Antecedentes de la presente resolución», se considera que las mismas pierden su virtualidad en tanto en cuanto se oponían, por diferentes motivos, a la instalación de la planta fotovoltaica en la localización prevista, hecho que finalmente se resuelve con la resolución, por lo que no es necesario entrar en el fondo de cada una de ellas, y en aras de la aplicación, entre otros, de los principios generales de racionalización y agilidad de los procedimientos administrativos establecidos en el artículo 3 Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
Visto lo expuesto y los preceptos legales citados y demás disposiciones de aplicación, esta Dirección General de Energía y Minas, resuelve:  
  
Primero  
Declarar la pérdida sobrevenida del objeto de las solicitudes de autorización de implantación en suelo no urbanizable, autorización administrativa previa, autorización administrativa de construcción y la declaración, en concreto, de utilidad pública, para la central fotovoltaica denominada FV Godelleta 5, de 49,995 MW de potencia instalada, promovida por Renovalia Benasal, SLU, que incluye su infraestructura de evacuación exclusiva, sometida a evaluación de impacto ambiental ordinaria, como consecuencia de la caducidad de los permisos de acceso y conexión a la red de transporte de la instalación, por la no-acreditación en tiempo y forma del hito administrativo de obtención de la declaración de impacto ambiental favorable establecido en el artículo 1.b 2º del RDL 23/2020, y en virtud del artículo 36.2 del Real decreto 413/2014, de 6 de junio.  
  
Segundo  
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 31 del Decreto ley 14/2020, ordenar:  
La publicación de la presente resolución en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia.  
La publicación en el sitio de internet de la Conselleria de Innovación, Industria, Comercio y Turismo, en el apartado de Energía (https://cindi.gva.es/es/web/energia/instal-lacions-autoritzades).  
La notificación de la presente resolución a la mercantil Renovalia Benasal, y a todas las administraciones públicas u organismos y empresas de servicios públicos o servicios de interés general que han intervenido, o debido intervenir, en el procedimiento de autorización, las que han emitido, o debieron emitir, condicionado técnico al proyecto de ejecución, a las personas titulares de bienes y derechos afectados, así como a los restantes interesados en el expediente.  
La notificación al órgano ambiental a los efectos previstos en legislación de evaluación ambiental, así como al órgano competente en ordenación del territorio y paisaje.  
Contra esta resolución, que no pone fin a la vía administrativa, cabe recurso de alzada ante la Secretaría Autonómica de Industria, Comercio y Consumo en el plazo de un mes, contado a partir del día siguiente a aquel en que tenga lugar la notificación de la presente, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 121 y 122 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común.  
  
València, 6 de febrero de 2024.- El director general de Energía y Minas: Manuel Argüelles Linares.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML