Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 2852, del 21-10-1996 (1996/839605)

ORDRE de 8 de juliol de 1996, de la Conselleria de Cultura, Educació i Ciència, per la qual es declara d'ofici la nul·litat de l'Ordre d'1 de setembre de 1994, de renovació del concert educatiu subscrit per al nivell d'EGB/Primària amb el centre docent privat Montecañada, de Paterna. Codi centre 46006276.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   2852

Data del DOGV
:   21-10-1996

Secció del DOGV
:   ALTRES DISPOSICIONS

Número del document
:   1996/839605

CVE


Data del document
:   08-07-1996

Organisme emissor
:   Conselleria de Cultura, Educació i Ciència

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

ORDRE de 8 de juliol de 1996, de la Conselleria de Cultura, Educació i Ciència, per la qual es declara d'ofici la nul·litat de l'Ordre d'1 de setembre de 1994, de renovació del concert educatiu subscrit per al nivell d'EGB/Primària amb el centre docent privat MontecaÑada, de Paterna. Codi centre 46006276.   
Per l'Ordre d'1 de setembre de 1994, de la Conselleria d'Educació i Ciència, s'aprovà al centre docent privat MontecaÑada, de Paterna la renovació del concert educatiu subscrit en el nivell d'Educació Primària/EGB per a un total d'11 unitats durant el període quadriennal comprés entre els cursos acadèmics 89/90 i 92/93, i per a un total de 8 unitats durant el període que abraça des del curs escolar 93/94 fins el 96/97.  
Aquesta ordre formava part d'una sèrie de procediments enllaçats en compliment dels termes de la sentència de 17 de desembre de 1990, de la Sala Contenciosa Administrativa, secció 2ª, del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, que reconeixia el dret del centre MontecaÑada al concert singular durant el curs 86/87 - 88/89, ratificada per la sentència de 20 de gener de 1994, del Tribunal Suprem, en el recurs d'apel·lació interposat per la Generalitat Valenciana.   
Per Ordre de 12 de maig de 1994, de la Conselleria d'Educació i Ciència (DOGV de 10 de juny), es va deixar sense efecte la Resolució de 15 de juliol de 1988, del conseller de Cultura, Educació i Ciència, per la qual s'acorda rescindir el concert educatiu subscrit el 15 de maig de 1987 entre la conselleria esmentada i el titular del centre MontecaÑada. Aquesta ordre, a més de reconèixer el dret a l'abonament de les quantitats corresponents al curs acadèmic 1988/89, obre també un període excepcional perquè sol·licite simultàniament la renovació del concert educatiu reconegut, en compliment de la sentència que s'executa, pels següents períodes quadriennals. És l'Ordre d'1 de setembre de 1994, de la Conselleria d'Educació i Ciència, la que reconeix la renovació del concert educatiu.  
Durant el període d'execució econòmica dels termes establerts en l'Ordre d'1 de setembre esmentada, i fetes les comprovacions necessàries de la documentació acadèmica del centre, s'hi ha observat que els cursos 90/91, 91/92 i 92/93 varen funcionar un nombre menor d'unitats d'EGB/Primària del que es varen concertar per al conjunt del període quadriennal.  
Atès que l'objecte del concert és sustentar amb fons públics els ensenyaments impartits en el nivell d'Educació General Bàsica/Primària, i s'estableix explícitament en la normativa reguladora del règim de concerts educatius l'obligació del centre de tenir en funcionament les unitats que tinga concertades i la impossibilitat de mantenir amb fons públics unitats, grups o nivells que no hagen sigut expressament objecte de concertació.  
Atès que de la documentació aportada pel centre, a fi de justificar les quantitats abonades en concepte de salaris i càrregues socials, se'n va aportar alguna corresponent a professorat que no exercia la docència en el nivell objecte de concertació.  
Atès que un dels fins del règim de concerts educatius és el sosteniment amb fons públics dels centres concertats que no tinguen caràcter lucratiu.  
Atès que els destinataris últims dels fons públics rebuts pels centres concertats són els alumnes escolaritzats al centre i no la titularitat del centre pròpiament.  
Atès que no s'ha complit l'imperatiu legalment establert de justificació de les quantitats percebudes de l'administració.  
Atès que l'esmentada normativa reguladora estableix la possibilitat legal de realitzar modificacions anuals dels concerts educatius, atenent les circumstàncies canviants que puguen donar-se al llarg del període per al qual es subscriu un concert educatiu. Possibilitat que no va ser exercida per l'administració en tractar-se d'una execució d'un període quadriennal ja transcorregut.  
Vistes les al·legacions presentades per la titularitat del centre, així com els informes inclosos en l'expedient, entre els quals cal destacar el dictamen emès per la Comissió Permanent del Consell d'Estat en la seua reunió d'11 d'abril de 1996, en què literalment s'expressa la procedència de declarar d'ofici la nul·litat parcial de l'Ordre de la Conselleria d'Educació i Ciència, d'1 de setembre de 1994, així com l'informe emès pel Servei Jurídic de la Secretaria General de la Conselleria de Cultura, Educació i Ciència de 18 de gener de 1996.  
Atès que el fet de concertar més unitats de les que estaven en funcionament es considera com un vulneració de les normes legals i reglamentàries que regeixen els concerts educatius i que es considera com a greu la infracció comesa, de manera que es produiria, si així s'actuara, un enriquiment injust per als destinataris del concert.  
Atès que no han transcorregut quatre anys des que fou dictada l'Ordre d'1 de setembre de 1994.  
Vists la Llei Orgànica 8/1985, de 3 de juliol, Reguladora del Dret a l'Educació (BOE de 4 de juliol), modificada per la Llei Orgànica 9/1995, de 20 de novembre, de la participació, l'avaluació i el govern dels centres docents (BOE de 21 de novembre); el Reial Decret 2.377/1985, de 18 de desembre (BOE de 27 de desembre), modificat pel Reial Decret 139/1989, de 10 de febrer (BOE d'11 febrer), pel qual s'aprova el Reglament de Normes Bàsiques sobre Concerts Educatius; l'Ordre de 29 de desembre de 1992, de la Conselleria de Cultura, Educació i Ciència (DOGV de 8 de gener de 1993), per la qual es dicta el procediment a seguir per sol·licitar a l'accés al règim de concerts previstos en la Llei Orgànica 8/1985, de 3 de juliol, a la Comunitat Valenciana, o la renovació o modificació d'aquests, la Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administració Comú (BOE de 27 de novembre); el Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana (DOGV de 17 de juliol), i l'Ordre de 4 de juny de 1993, de la Conselleria de Cultura, Educació i Ciència, per la qual es fa públics els models de documents administratius en què es formalitzaran els concerts educatius (DOGV de 16 de juny).  
Fent ús de les atribucions que em confereix l'article 35 de la Llei de Govern Valencià,  
ORDENE  
Primer  
Declarar d'ofici la nul·litat parcial de l'Ordre d'1 de setembre de 1994, de la Conselleria d'Educació i Ciència, per la qual s'aprova la renovació del concert educatiu subscrit en el nivell d'Educació Primària/EGB, amb el centre docent MontecaÑada de Paterna (DOGV de 17 d'octubre), en haver-se donat els pressupostos legals i seguit els tràmits de procediment, pel que fa a l'apartat primer de l'ordre que determina el nombre d'unitats concertades per al període quadriennal de 1989/91 a 1992/93, així com qualsevol referència que respecte de dit nombre d'unitats es faça en l'articulat d'aquesta.  
Queda, per tant, concertat el centre per al període referenciat en els cursos acadèmic i unitats indicades a continuació:  
Curs acadèmic Nombre d'unitats d'EGB/Primària  
Curs 89/90 11  
Curs 90/91 10  
Curs 91/92 9  
Curs 92/93 8  
Segon  
L'administració calcularà les quantitats que, de conformitat amb el que es disposa en els distints mòduls econòmics aprovats per les lleis generals de pressupostos per als distints exercicis econòmics, li correspondrien com a màxim; quantitat que serà contrastada amb la documentació de què es disposa, i tan sols pel que fa al professorat que impartisca la docència en el nivell concertat.  
Tercera  
La modificació de concert educatiu que s'aprova per aquesta ordre es formalitzarà en el document administratiu corresponent, que s'adjuntarà com a annex a aquell en què es va formalitzar el concert educatiu original.  
Aquest document de modificació del concert, el subscriurà el director territorial corresponent, el dia i l'hora que aquest assenyale, i el titular del centre docent privat o persona que legalment el represente dins dels 15 dies següents a la publicació d'aquesta ordre.  
Si el titular del centre docent privat, el concert del qual es modifica no subscriu aquest document en el dia i l'hora indicats, sense causa justificada, s'executarà d'ofici l'esmentada modificació , sense perjudici de la possible aplicació al centre d'allò que disposen els articles 61 i 62 de la Llei Orgànica Reguladora del Dret a l'Educació.  
DISPOSICIó ADDICIONAL  
Aquesta ordre de modificació dels concerts educatius s'inscriurà en el Registre de Centres Docents de la Comunitat Valenciana.  
Contra aquesta ordre, que d'acord amb l'article 109.c) de la Llei 30/1992, posa fi a la via administrativa, podrà interposar-s'hi un recurs contenciós administratiu davant del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptadors des de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, després de comunicar-ho davant del conseller de Cultura, Educació i Ciència, segons el que exigeix l'article 110.3 de la Llei 30/1992.  
València, 8 de juliol de 1996  
La consellera de Cultura, Educació i Ciència,  
MARCELA MIRó PÉREZ



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 2852, del 21-10-1996 (1996/839605)

ORDEN de 8 de julio de 1996, de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia, por la que se procede a la declaración de oficio de la nulidad parcial de la Orden de 1 de septiembre de 1994, de renovación del concierto educativo suscrito para el nivel de EGB/Primaria con el centro docente privado Montecañada, de Paterna. código centro 46006276.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   2852

Fecha DOGV
:   21-10-1996

Sección del DOGV
:   OTRAS DISPOSICIONES

Número del documento
:   1996/839605

CVE


Fecha del documento
:   08-07-1996

Organismo emisor
:   Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

ORDEN de 8 de julio de 1996, de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia, por la que se procede a la declaración de oficio de la nulidad parcial de la Orden de 1 de septiembre de 1994, de renovación del concierto educativo suscrito para el nivel de EGB/Primaria con el centro docente privado MontecaÑada, de Paterna. código centro 46006276.   
Por Orden de 1 de septiembre de 1994, de la Conselleria de Educación y Ciencia (DOGV de 17 de octubre) se aprobó al centro docente privado MontecaÑada, de Paterna, la renovación del concierto educativo suscrito en el nivel de Educación Primaria/EGB para un total de 11 unidades durante el período cuatrianual comprendido entre los cursos académicos 89/90 y 92/93, y para un total de 8 unidades durante el período que abarca desde el curso escolar 93/94 hasta el 96/97.  
La mencionada orden formaba parte de una serie de procedimientos enlazados en cumplimiento de los términos de la sentencia de 17 de diciembre de 1990, de la Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección 2ª, del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, que reconocía el derecho del centro MontecaÑada al concierto singular durante el curso 86/87 - 88/89, ratificada por la sentencia de 20 de enero de 1994, del Tribunal Supremo, en el recurso de apelación interpuesto por la Generalitat Valenciana.  
Por Orden de 12 de mayo de 1994, de la Conselleria de Educación y Ciencia (DOGV de 10 de junio) se dejó sin efecto la Resolución de 15 de julio de 1988, del conseller de Cultura, Educación y Ciencia, por la que se acuerda rescindir el concierto educativo suscrito el 15 de mayo de 1987 entre la conselleria referida y el titular del centro MontecaÑada. Esta orden, además de reconocer el derecho al abono de las cantidades correspondientes al curso académico 1988/1989, abre, también, un periodo excepcional para que solicite simultáneamente la renovación del concierto educativo reconocido, en cumplimiento de la sentencia que se ejecuta, para los siguientes periodos cuadrienales. Siendo la Orden de 1 de septiembre de 1994, de la Conselleria de Educación y Ciencia, la que reconoce la renovación del concierto educativo.  
Durante el período de ejecución económica de los términos establecidos en la mencionada Orden de 1 de septiembre, y hechas las comprobaciones necesarias de la documentación académica del centro, se ha observado que en los cursos 90/91, 91/92 y 92/93 funcionaron un número menor de unidades de EGB/Primaria del que se concertaron para el conjunto del período cuadrienal.  
Considerando que el objeto del concierto es el sustentar con fondos públicos las enseÑanzas impartidas en el nivel de Educación General Básica/Primaria, estableciéndose explícitamente en la normativa reguladora del régimen de conciertos educativos, la obligación del centro de tener en funcionamiento las unidades que tenga concertadas, así como la imposibilidad de mantener con fondos públicos unidades, grupos o niveles que no hayan sido expresamente objeto de concertación.  
Considerando que de la documentación aportada por el centro en justificación de las cantidades abonadas en concepto de salarios y cargas sociales se aportó alguna correspondiente a profesorado que no ejercía la docencia en el nivel objeto de concertación.  
Considerando que uno de los fines del régimen de conciertos educativos es el sostenimiento con fondos públicos de los centros concertados, debiendo éstos carecer de carácter lucrativo.  
Considerando que los destinatarios últimos de los fondos públicos recibidos por los centros concertados, son los alumnos escolarizados en el centro y no la titularidad del centro propiamente.  
Considerando que no se ha dado cumplimiento al imperativo legalmente establecido de justificación de las cantidades percibidas de la administración.  
Considerando que la mencionada normativa reguladora establece la posibilidad legal de realizar modificaciones anuales de los conciertos educativos, atendiendo a las circunstancias cambiantes que pueden darse a lo largo del periodo para el que se suscribe un concierto educativo. Posibilidad esta que no fue ejercitada por la administración al tratarse de una ejecución de un periodo cuatrianual ya transcurrido  
Vistas las alegaciones presentadas por la titularidad del centro, así como los informes obrantes en el expediente, entre los que cabe destacar el dictamen emitido por la Comisión Permanente del Consejo de Estado, en su reunión de 11 de abril de 1996 en el que literalmente se expresa la procedencia de declarar de oficio la nulidad parcial de la Orden de la Conselleria de Educación y Ciencia de 1 de septiembre de 1994, así como el informe emitido por el Servicio Jurídico de la Secretaria General de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia de fecha 18 de enero de 1996.  
Considerando que el hecho de concertar más unidades de las que estaban en funcionamiento se considera como una vulneración de las normas legales y reglamentarias que rigen los conciertos educativos, considerándose como grave la infracción cometida, produciéndose, si así se actuara, un enriquecimiento injusto para los destinatarios del concierto.  
Considerando que no han transcurrido cuatro aÑos desde que fue dictada lo Orden de 1 de septiembre de 1994.  
Vista la Ley Orgánica 8/1985, de 3 de julio, Reguladora del Derecho a la Educación (BOE de 4 de julio), modificada por la Ley Orgánica 9/1995, de 20 de noviembre, de la participación, la evaluación y el gobierno de los centros docentes (BOE de 21 de noviembre), el Real Decreto 2.377/1985, de 18 de diciembre (BOE de 27 de diciembre), modificado por Real Decreto 139/1989, de 10 de febrero (BOE de 11 de febrero), por el cual se aprueba el Reglamento de Normas Básicas sobre Conciertos Educativos; la Orden de 29 de diciembre de 1992, de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia (DOGV de 8 de enero de 1993), por la que se dicta el procedimiento a seguir para solicitar al acceso al régimen de conciertos previstos en la Ley Orgánica 8/1985, de 3 de julio, en la Comunidad Valenciana, o la renovación o modificación de los mismos, la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (BOE de 27 de noviembre); el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana (DOGV de 17 de julio); la Orden de 4 de junio de 1993, de la Conselleria de Cultura, Educación i Ciencia, por la que hace públicos los modelos de documentos administrativos en los que se formalizarán los conciertos educativos (DOGV de 16 de junio).  
En ejercicio de las atribuciones conferidas por el artículo 35 de la Ley de Gobierno Valenciano,  
ORDENO  
Primero  
Declarar de oficio la nulidad parcial de la Orden de 1 de septiembre de 1994, de la Conselleria de Educación y Ciencia, por la que se aprobaba la renovación del concierto educativo suscrito en el nivel de Educación Primaria/EGB, con el centro docente MontecaÑada de Paterna (DOGV de 17 de octubre) al haberse dado los presupuestos legales y seguido los trámites procedimentales, en lo que se refiere al apartado primero del ordeno que determina el número de unidades concertadas para el periodo cuatrianual de 1989/1991 a 1992/1993, así como cualquier referencia que respecto de dicho número de unidades se realice en el articulado de la misma.  
Queda por tanto concertado el centro para el período referenciado en los cursos académico y unidades indicadas a continuación:  
Curso académico Nº de unidades de EGB/Primaria  
Curso 89/90 11  
Curso 90/91 10  
Curso 91/92 9  
Curso 92/93 8  
Segundo  
La administración procederá a calcular las cantidades que, de conformidad con lo dispuesto en los distintos módulos económicos aprobados por las leyes generales de presupuestos para los distintos ejercicios económicos, le corresponderían como máximo; cantidad ésta que será contrastada con la documentación de que se dispone y tan sólo por lo que se refiere al profesorado que imparta la docencia en el nivel concertado.  
Tercera  
La modificación del concierto educativo que se aprueba por la presente orden, se formalizará en el documento administrativo correspondiente, que se adjuntará como anexo a aquel en que se formalizó el concierto educativo original.  
El documento de modificación del concierto educativo lo suscribirá el director territorial correspondiente, el día y la hora que éste seÑale, y el titular del centro docente privado o persona que legalmente le represente, dentro de los 15 días siguientes a la publicación de la presente orden.  
Si el titular del centro docente privado no suscribe el documento de concierto por el que se le modifica el mismo, en el día y la hora indicados sin causa justificada, se ejecutará de oficio la mencionada modificación, sin perjuicio de la posible aplicación al centro de los que disponen los artículos 61 y 62 de la Ley Orgánica Reguladora del Derecho a la Educación.  
DISPOSICIóN ADICIONAL  
La presente orden de modificación del concierto educativo se inscribirá en el Registro de Centros Docentes de la Comunidad Valenciana.  
Contra esta orden, que, según lo dispuesto en el artículo 109.c) de la Ley 30/1992, pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso contencioso administrativo ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses contados a partir de la publicación de esta orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, previa la comunicación al conseller de Cultura, Educación y Ciencia, según dispone el artículo 110.3 de la Ley 30/1992.  
Valencia, 8 de julio de 1996  
La consellera de Cultura, Educación y Ciencia,  
MARCELA MIRó PÉREZ



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML