Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8109, del 21-08-2017 (2017/7125)

RESOLUCIÓ de 17 de juliol de 2017, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 91/16-EAE el Pinós i 95/16-EAE Massamagrell.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8109

Data del DOGV
:   21-08-2017

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2017/7125

CVE


Data del document
:   17-07-2017

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 17 de juliol de 2017, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 91/16-EAE el Pinós i 95/16-EAE Massamagrell. [2017/7125]  
De conformitat amb l'article 51.7 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana els informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 91/16-EAE el Pinós i 9516-EAE Massamagrell.  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Tràmit: avaluació ambiental de la modificació puntual núm. 1 del PGOU.  
Promotor: Ajuntament del Pinós.  
Autoritat substantiva: Ajuntament del Pinós i CTU d'Alacant.  
Localització: terme municipal del Pinós (Alacant).  
Expedient: 91-16-EAE.  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió realitzada el 29 de juny de 2017, va adoptar l'acord següent:  
Vista la proposta de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual núm. 1 del Pla general d'ordenació urbana (PGOU) del municipi del Pinós, en els termes següents:  
En data 9 de desembre de 2016 ha tingut entrada en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental, sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 1 del PGOU del municipi del Pinós (Alacant).  
  
1. Documentació aportada.  
El Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant remet al Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica documentació relativa a la proposta de modificació puntual núm. 1 del Pla general d'ordenació urbana (PGOU) del municipi del Pinós als efectes de donar inici al tràmit d'avaluació ambiental, d'acord amb la Llei 5/2014 d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge (LOTUP). La documentació disposa del contingut indicat en l'article 50.1 de la LOTUP, i és adequat als efectes de l'inici de la tramitació.  
  
  
2. Model territorial vigent  
2.1. Informació territorial.  
El municipi del Pinós, de 126,48 km² d'extensió, a localitza en l'interior de la província d'Alacant, a la comarca del Vinalopó Mitjà. Dista de la capital provincial 56 km, la seua població segons l'INE-2016 era de 7.627 habitants. El Pinós limita al nord amb Villena, a l'est amb Monòver i la Romana, al sud amb Algueña i Abanilla (Múrcia) i a l'oest amb Jumilla i Yecla (Múrcia).  
2.2. Planejament vigent.  
PGOU aprovat per la Comissió Territorial d'Urbanisme en sessió realitzada el 30 d'octubre de 2008 (BOP 29.07.2009). Planejament avaluat ambientalment, expedient 152-2000-AIA, amb declaració d'impacte ambiental (DIA) de 28 de setembre de 2000 i resolució complementària de 21 de maig de 2008.  
  
3. Descripció de la modificació puntual núm. 1 del PGOU  
3.1. Antecedents.  
El Pla general conté la previsió d'un sector de sòl urbanitzable sense ordenació detallada denominat P-4, ubicat al nord-est del nucli urbà, contigu amb la carretera CV-83 per dos dels seus costats i amb sòl no urbanitzable pels restants. La superfície del sector és de 96.046 m², coincident amb l'àrea de repartiment. El seu ús global és residencial, amb una previsió de 419 habitatges. L'índex d'edificabilitat bruta és de 0,9814 m²t/m²s, coincident amb l'aprofitament tipus.  
  
3.2. Objecte de la modificació puntual núm. 1.  
Modificar la qualificació del sector P-4, passant la vigent de sòl urbanitzable residencial a la d'ús dominant industrial compatible amb l'ús terciari. A més, es modifica la delimitació del sector a fi d'incloure-hi els terrenys necessaris per a executar els accessos així com les zones de protecció viària de la carretera CV-83. Així, la superfície del sector passa a ser de 111.882,54 m², amb una superfície de xarxa primària viària inscrita de 20.487,53 m².  
3.3. Àmbit.  
Els terrenys pertanyents al sector P-4 se situen en el paratge denominat El Salobrar de Baix - La Canal de Ruta, aproximadament a 600 metres a l'est del nucli urbà i desconnectat d'aquest pel sector de sòl urbà industrial del polígon del Pujol; limita al sud i oest amb la carretera CV-83, a l'est per la vereda de la Cova, i al nord pel sòl no urbanitzable de la reserva urbana (SNU.RU) prevista pel PGOU.  
  
3.4. Justificació.  
L'Ajuntament planteja la necessitat d'incrementar l'oferta de sòl industrial en el municipi, atés que el polígon industrial existent està reblit i el sector que va preveure el Pla general per a ús industrial, sector P 6-, ha sigut anul·lat per Sentència del Tribunal Suprem de data 25 de setembre de 2015 (STS3926 2015/).  
3.5. Objectius a aconseguir.  
Vistos els antecedents, cal realitzar una sèrie de modificacions en les determinacions de l'ordenació estructural del Pla general, tot això, amb el degut respecte a les noves directrius establides en la LOTUP:  
  
- Modificació de la qualificació del sòl del sector P-4. Es fixa nou ús dominant industrial, la seua possible compatibilitat amb altres usos, edificabilitat i criteris tipològics admissibles.  
- Es redefineixen els límits del sector i la seua superfície computable, incorporant tant els terrenys necessaris per a permetre els accessos, com els de les zones de protecció viària annexes, segons el que estableix l'annex IV de la LOTUP.  
- Es completa la xarxa viària primària del municipi, pel que fa a aquest sector, que inclou els accessos previstos des de la CV-83.  
- Nova fitxa de zona i normativa d'usos segons el que estableix l'annex IV de la LOTUP. Zonificació i normativa reguladora pròpia dels distints usos i aprofitaments admissibles en aquesta classe de sòl. Revisió del sòl dotacional i de la nomenclatura dins del sector.  
  
- Nova fitxa de gestió segons el que estableix l'annex IV de la LOTUP, amb criteris, determinacions i paràmetres de l'ordenació estructural per al desenrotllament del sector.  
- S'inclouen els criteris generals per a la delimitació de les àrees de repartiment i per a l'aprofitament tipus.  
- S'inclouen els criteris generals per a la delimitació d'unitats d'execució.  
- S'inclouen normes de regulació de la nova zona d'ordenació ZND-IN1.  
  
3.6. Descripció d'alternatives. Es presenten 3 alternatives:  
- Alternativa 0:  
Solució vigent en el PGOU. Suposa no realitzar el canvi de qualificació proposat. «Considerant que la modificació puntual respon a la necessitat d'una urgent disponibilitat de sòl industrial, i l'estratègia consisteix en una ràpida ampliació en la proximitat del nucli urbà i més concretament del polígon industrial El Pujol, aquesta alternativa de no realització de la modificació queda descartada.»  
- Alternativa 1:  
Solució canviant paràmetres urbanístics del sector d'acord amb el nou ús predominant, però mantenint el seu àmbit i les condicions per a la seua connexió i integració tal com disposa actualment en el PGOU per al sector P-4.  
Aquesta proposta corregeix l'escassetat d'oferta de sòl industrial municipal, modifica la qualificació del sector P-4 que passaria a tindre un ús dominant industrial, però sense canviar els límits del sector ni les seues condicions de connexió. Per això es considera parcialment ineficaç per inadequació d'accessos.  
- Alternativa 2:  
«Solució proposada en la modificació puntual núm. 1 on, a més de modificar els paràmetres urbanístics conforme al nou ús dominant, es planteja la modificació de l'àmbit delimitat per a incloure la seua connexió i integració.  
Aquesta proposta compliria l'objectiu de corregir l'escassetat d'oferta de sòl industrial que hi ha en l'actualitat, com a mecanisme per a impulsar el creixement econòmic del Pinós i per a això es planteja canviar la qualificació del sector P-4 que passaria a tindre un ús dominant industrial. Es considera plenament eficaç en arreplegar uns adequats accessos adaptats a la normativa vigent, la qual cosa implica la redefinició, encara que siga lleument del sector i de la seua superfície computable, incorporant tant aquests terrenys necessaris per a permetre els accessos, com els de les zones de protecció viària annexes, segons el que estableix l'annex IV LOTUP.»  
3.7. Efectes previsibles sobre el medi ambient i l'ordenació del territori.  
En el DIE s'indica que «si bé a priori el canvi proposat d'ús residencial a ús industrial podria considerar-se negatiu quant als seus efectes sobre el medi ambient, tenint en compte que la classificació urbanística actual és de sòl urbanitzable i per això no requerirà més recursos dels fins ara previstos, que ja existeixen implantades indústries en la zona, i principalment, que es tracta d'un àmbit de reduïda dimensió on es limitarà notablement la categoria d'indústries, és per això que es considera que aquesta modificació no comportarà, en si mateixa, efectes negatius importants sobre el medi ambient, ni influència destacada sobre el canvi climàtic.»  
Respecte als gasos d'efecte d'hivernacle (GEI) s'indica que «és previsible un increment del trànsit en la zona i l'existència de noves instal·lacions i indústries amb les consegüents emissions que puguen donar lloc, per la qual cosa es preveu un augment de l'emissió de GEI. Per a la mitigació de l'impacte que poden provocar aquests GEI es proposa una nombrosa plantació d'arbratge, inexistent en l'actualitat, que permet a més una millor integració paisatgística.»  
Per a reduir la contaminació d'aigües i atmosfera «es proposa l'arreplega i separació d'aigües pluvials i residuals, i l'ús de plaguicides i herbicides en quantitats adequades i de composició respectuosa amb el medi ambient. Es preveu una afecció lumínica en l'entorn, per la qual cosa es proposa la mitigació per mitjà de la utilització de lluminàries de baixa contaminació lumínica, promovent l'eficiència energètica dels enllumenats exteriors i interiors.»  
Es proposen com a mesures compensatòries, «millorar la zona verda prevista, ampliant la superfície destinada a això en un principi. L'elecció d'espècies apropiades per a l'enjardinament es realitzarà prenent com a referència la vegetació mediterrània, de baix manteniment i escàs consum d'aigua, perfectament adaptades a una climatologia que presenta llargs períodes de sequera.  
Finalment també es proposa la creació de franges d'infiltració en l'entorn d'aquelles àrees de major valor ambiental, associades a escocells drenadors i que poden afavorir el desenvolupament de la vegetació autòctona, especialment el d'aquelles més necessitades d'humitat.»  
  
  
4. Consultes realitzades  
Per part d'aquesta direcció general, com a òrgan ambiental, i d'acord amb el que disposa l'article 51.1 de la LOTUP, la documentació presentada s'ha sotmés a consulta a les següents administracions perquè, si ho estimen oportú, hi formulen suggeriments:  
  
Data de   
Consulta Data   
d'informe Administració pública consultada  
27.12.2016 16.02.2017 Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural. SDG de Medi Natural. Servei d'Ordenació i Gestió Forestal. Vies Pecuàries  
27.12.2016 € Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural. Direcció Territorial de Medi Ambient  
27.12.2016 € Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural. Subdirecció General de Canvi Climàtic i Qualitat Ambiental.  
- 17.11.2016 Direcció Territorial d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori.   
Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant. STU.  
27.12.2016 21.06.2017 Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori.  
Subdirecció General d'Ordenació del Territori i Paisatge. PAISATGE.  
27.12.2016 20.01.2017 Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori.  
Subdirecció General d'Ordenació del Territori i Paisatge. PATRICOVA.  
27.12.2016 31.01.2017 Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori.  
Subdirecció General del Territori i Paisatge. ETCV  
27.12.2016 17.01.2017 Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori.  
Direcció General d'Obres Públiques, Transport i Mobilitat. Servei de Planificació  
27.12.2016 06.02.2017 Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball. Subdirecció General d'Energia i Mines  
27.12.2016 23.01.2017 Presidència de la Generalitat. Agència de Seguretat i Resposta a les Emergències.  
27.12.2016 23.03.2017 Entitat de Sanejament d'Aigües. EPSAR  
27.12.2016 € Confederació Hidrogràfica del Xúquer. CHJ  
  
  
  
Els informes rebuts es publiquen en la web www.agroambient.gva.es/eae on es podrà consultar el seu contingut integre  
  
5. Identificació i valoració de possibles efectes sobre el medi ambient  
D'acord amb allò que s'ha estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de la certesa de la determinació de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, amb consulta prèvia a les administracions públiques afectades a què es refereixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
5.1. Espais naturals protegits.  
La modificació del PGOU proposta no afecta cap espai protegit de la Comunitat Valenciana.  
5.2. Xarxa Natura 2000.  
La modificació del PGOU proposta no afecta cap espai integrant de la Xarxa Natura 2000.  
5.3. Paisatge i infraestructura verda.  
De conformitat amb el que estableix l'art. 6 de la Llei 5/2014, LOTUP, el paisatge s'integrarà en totes les polítiques sectorials que hi incidisquen i, en concret, en la planificació territorial i urbanística, actuant com a criteri condicionant en la implantació d'usos, activitats i infraestructures, la gestió i conservació d'espais naturals i la conservació i valoració d'espais culturals.  
El 21 de juny de 2017 el Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge informa que vist l'objecte i abast de la modificació proposada, és previsible que aquesta tinga incidència en el paisatge, per la qual cosa «s'estima que haurà de comptar amb estudi d'integració paisatgística i definició de com a mínim, els elements de la infraestructura verda que considere rellevants per a formar-ne part per les seues funcions de connexió i integració paisatgística dels espais urbans amb l'exterior. Tot això d'acord amb els criteris manifestats en aquest informe.»  
En l'informe s'estableixen els següents criteris que s'han de tindre en compte:  
- S'hauran d'establir zones d'afecció visual al llarg de les principals vies de comunicació (CV-83) en funció de l'anàlisi visual i la delimitació de les seues conques visuals.  
- Es definiran adequadament les vores urbanes i una adequada transició entre usos, per a aconseguir la seua integració en el paisatge del seu entorn [?]. En aquest sentit s'establiran criteris paisatgístics, per a la transició dels sòls urbanitzables cap al sòl no urbanitzable i s'impediran actuacions urbanes que alteren el perfil del nucli i la seua relació amb l'entorn.  
- Es respectarà la topografia i la vegetació del lloc, integrant els elements topogràfics significatius, com a referències visuals del territori.  
  
- De la mateixa manera s'adoptaran determinacions per al control dels elements amb incidència en el paisatge i l'escena urbana, d'acord amb el que estableix l'article 8.f de la LOTUP.  
  
5.4. Sòl forestal i patrimoni arbori monumental.  
Segons la cartografia temàtica de la conselleria http://cartoweb.cma.gva.es no es localitza en l'àmbit patrimoni arbori monumental. El 16 de febrer de 2017 la secció forestal de Crevillent informa que en l'àmbit d'actuació no es produeixen afeccions a forests públiques ni a sòl forestal així categoritzat pel Pla d'acció territorial forestal de la Comunitat Valenciana (PATFOR).  
5.5. Vies pecuàries.  
Segons la Llei 3/1995, les vies pecuàries són béns de domini públic de les comunitats autònomes. En sòl no urbanitzable, les vies pecuàries tindran la condició de sòl no urbanitzable d'especial protecció, amb l'amplària legal que figure en la classificació. En sòl urbà i urbanitzable les vies pecuàries tindran la consideració urbanística de xarxa primària i s'integraran com a passejos o alberedes amb la seua amplària legal.  
  
En relació amb els usos i aprofitaments de les vies pecuàries caldrà ajustar-se al que disposa la Llei 3/2014, d'11 de juliol, de la Generalitat, de vies pecuàries de la Comunitat Valenciana.  
Segons l'informe de 16 de febrer de 2017, mencionat en l'apartat anterior, les tres parcel·les que conformen l'àmbit objecte de la modificació (74, 75 i 99 del polígon 10 del Pinós), afronten per l'est amb la via pecuària Vereda de la Cova i l'Albatera classificada amb una amplària de 20 metres i actualment sense delimitar, per la qual cosa «s'haurà de respectar el domini públic pecuari de la vereda.»  
5.6. Riscos ambientals i territorials:  
5.6.1. Risc d'inundació. PATRICOVA. El 20 de gener de 2017 el Servei d'Ordenació del Territori informa que «analitzada la documentació relativa a l'actuació indicada, i tenint en compte les cartografies d'inundabilitat aplicables en virtut de l'article 10 de la normativa del Pla d'acció territorial de caràcter sectorial sobre prevenció del risc d'inundació a la Comunitat Valenciana (PATRICOVA) i la del Sistema Nacional de Cartografia de Zones Inundables, s'informa que l'actuació proposada no està afectada per risc d'inundació.»  
5.6.2. Risc d'erosió. D'acord amb la cartografia temàtica de la Comunitat Valenciana, l'àmbit del PEP presenta un risc d'erosió potencial baixa 7-15 tm/ha/any; i un risc d'erosió actual molt baixa, 0-7 tm/ha/any.  
5.6.3. Risc d'incendi forestal. El 17 de gener de 2017 la Direcció General de l'Agència de Seguretat i Resposta a les Emergències informa que l'àmbit de la modificació núm. 1 del PGOU del Pinós no inclou ni limita amb sòl forestal. No obstant això, atés que hi ha sòl forestal a menys de 500 metres del dit àmbit, totes les actuacions que es realitzen en les zones forestals, així com en el seu entorn hauran de complir amb allò que indica el Decret 7/2004, de 23 de gener, del Consell, pel qual s'aprova el plec general de normes de seguretat en prevenció d'incendis forestals que s'han de seguir en l'execució d'obres i treballs que es realitzen en terreny forestal o en el seu entorn.  
  
5.6.4. Risc sísmic. El 17 de gener de 2017 la Direcció General de l'Agència de Seguretat i Resposta a les Emergències informa que el municipi del Pinós té una acceleració sísmica de 0,09 g segons NCSR-02, i per això en la modificació núm. 1 del pla s'hauran d'assumir totes les mesures establides a aquest efecte en l'esmentada norma.  
5.7. Mobilitat i planificació viària.  
El 17 de gener de 2017 la Direcció General d'Obres Públiques, Transport i Mobilitat informa que «analitzada la documentació s'emet un informe favorable, ja que únicament es canvia la qualificació del sòl urbanitzable del sector P-4, i es mantenen les zones de protecció previstes pel Pla general.»  
5.8. Aigües residuals.  
Queda prohibit l'abocament directe o indirecte d'aigües i productes residuals susceptibles de contaminar les aigües continentals o qualsevol altre element del domini públic hidràulic llevat que es compte amb la deguda autorització administrativa (art 100 TR Llei d'aigües), ha de ser l'organisme de conca qui autoritze.  
El 23 de març de 2017 l'Entitat de Sanejament d'Aigües (EPSAR) informa que les aigües residuals generades en el municipi del Pinós són tractades en el sistema de sanejament i depuració del municipi, que està dissenyat per a tractar 1.287 m³/dia. En l'actualitat el cabal mitjà influent és 751 m³/dia i el desenvolupament complet de la figura de planejament de referència generarà, una vegada desenvolupat en la seua totalitat, un cabal d'aigua residual de 223,5 m³/dia.  
El canvi d'aigües residuals domèstiques per industrials no pareix que haja de produir afeccions negatives sobre el sistema de sanejament municipal.  
Conclou l'informe indicant que «el desenvolupament de la modificació del Pla general no presenta a priori zones d'afecció a les infraestructures de sanejament i depuració de la Generalitat Valenciana existents i futures que puguen planificar-se.»  
5.9. Energia i mines.  
El 6 de febrer de 2017 la Subdirecció General d'Energia i Mines informa que consultats els antecedents que obren en el Servei Territorial d'Alacant no consta cap dret miner, ni atorgat ni sol·licitat en l'àmbit de la modificació núm. 1 del Pla general del Pinós.  
  
Respecte a la infraestructura d'energia, s'indica que la modificació puntual del Pla general presentada haurà d'ajustar-se al que estableix la normativa vigent, als efectes de la posterior autorització per part de l'òrgan competent.  
5.10. Estratègia Territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV).  
El 31 de gener de 2017 el Servei d'Ordenació del Territori informa que el creixement màxim de sòl per a activitats econòmiques que s'obté per al municipi del Pinós, segons les directrius 95 a 101 de l'ETCV, és de 420.058 m²s.  
Indica l'informe que «la versió preliminar de la modificació haurà d'incloure una anàlisi del sòl qualificat per a activitats econòmiques (industrial i terciari) en el planejament vigent i justificar que la nova qualificació de 111.883 m²s que suposa la modificació proposada encaixa en el creixement màxim fixat per l'ETCV.  
Els criteris que han de ser considerats en la versió preliminar de la modificació són els relatius a creixement de sòl per a activitats econòmiques, establits en les directrius 91 a 101 de l'ETCV.»  
Conclou l'informe indicant que «s'emet un informe favorable, en matèria d'ordenació del territori, respecte a la modificació núm. 1 del Pla general del Pinós (Alacant), condicionat a la justificació del compliment del creixement màxim de sòl per a activitats econòmiques en el conjunt del terme municipal, d'acord amb les directrius de l'Estratègia Territorial de la Comunitat Valenciana.»  
5.11 Urbanisme.  
El 17 de novembre de 2016 el Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant informa que la modificació puntual plantejada implica una modificació de les determinacions de l'ordenació estructural, per la qual cosa aprovació definitiva correspon a la Generalitat.  
Indica l'informe que «des del punt de vista de les competències d'aquest servei territorial no pertoca plantejar objeccions a la proposta. El canvi de qualificació proposat suposa una millora del model territorial, en tractar-se d'una peça separada del nucli urbà pel desenvolupament industrial existent, amb una posició idònia en la seua relació amb les xarxes de comunicacions per a l'ús que ara es proposa.»  
En l'informe es plantegen unes qüestions a considerar:  
- «Seria convenient incorporar a la present modificació l'adaptació del Pla general a la sentència del Tribunal Suprem de 25 setembre de 2015, eliminant qualssevol referències al sector P-6, l'aprovació del qual ha sigut declarada nul·la en virtut de l'expressada sentència.  
- Es recorda a l'Ajuntament que el document que es tramite haurà de contindre la memòria de sostenibilitat econòmica reclamada per l'article 30.2 de la LOTUP.»  
5.12. Anàlisi i valoració.  
Es proposa modificació puntual del Pla General del Pinós, a fi de canviar l'actual qualificació del sector de sòl urbanitzable residencial P-4 per la d'ús industrial compatible amb ús terciari. El sector s'ubica a l'est del nucli urbà, a uns 600 metres d'aquest, i es planteja pel PGOU com una peça separada d'ús residencial, desconnectada del nucli per la implantació del polígon industrial El Pujol, consolidat pràcticament en la seua totalitat. El nou sector industrial quedaria situat a l'est de l'esmentat polígon i separat d'aquest per la carretera CV-83.  
  
- Diagnòstic de la situació actual del medi.  
L'àmbit del sector P-4 es delimita sobre terrenys de topografia suau ondulada, en un àmbit territorial de sòls mixtos (argiles, graves i arenes) d'ús principalment agrícola, però amb importants espais de vegetació natural, fonamentalment matoll boscós de transició. Els cultius predominants en l'entorn circumdant al sector P-4 són les vinyes, cultiu preferent en el terme municipal i que caracteritza significativament el seu paisatge.  
El sector P-4 es troba parcialment transformat per l'execució d'obres d'urbanització i per la presència d'una instal·lació agroindustrial que ocupa una part significativa; en la resta de terrenys del sector, l'abandó de les labors agrícoles comporta l'avanç gradual dels processos de colonització per vegetació ruderal.  
  
- Descripció de l'alternativa plantejada en el document inicial estratègic.  
El present informe ambiental i territorial estratègic (IATE) es realitza basant-se en la informació continguda en el document inicial estratègic presentat, redactat al setembre de 2016.  
· Aspectes fonamentals de la proposta de modificació:  
1r. Es proposa una nova qualificació com a sòl urbanitzable industrial, de sòl qualificat pel planejament vigent com a urbanitzable residencial.  
2n. Es proposen paràmetres urbanístics del sector adequats al nou ús. La zona d'ordenació passa a denominar-se ZND-IN1, el sector polígon industrial El Pujol II amb el codi de sector SI-P1, i amb ús dominant industrial 82,50 % i complementari terciari 17,50 %.  
3r. S'àmplia la superfície del sector un 16,48 % (15.836,54 m²), que incorpora tant els terrenys necessaris per a permetre els accessos, com els de les zones de protecció viària annexes, i per tant es reclassifica la dita superfície com a sòl urbanitzable.  
- Valoració de la proposta.  
El nou sòl industrial ve a pal·liar la insuficiència produïda després de la sentència del Tribunal Suprem, que anul·la l'aprovació definitiva del sector P-6 El Salobrar de sòl urbanitzable industrial del PGOU, motivada per la falta d'obtenció del preceptiu i vinculant informe de la Confederació Hidrogràfica.  
Analitzada la proposta presentada i els informes emesos es realitzen les consideracions següents:  
1. Atenent el fonament de l'anul·lació, el contingut de la fitxa de gestió del nou sector industrial, i atés el seu caràcter normatiu, resulta inadequat, per posposar l'acreditació de recursos hídrics (per mitjà de l'informe de la Confederació) a l'inici de les obres d'urbanització «o si és el cas per haver transcorregut el termini de díhuit mesos des de la sol·licitud a la confederació hidrogràfica corresponent sense que haja obtingut la dita disponibilitat, per causes no imputables a l'Ajuntament», respecte a aquest últim supòsit, s'ha d'indicar que en la mateixa sentència, el Tribunal Suprem informa que la no elaboració dins del termini de l'informe determina que aquest es considere emés en sentit desfavorable.  
2. L'anul·lació del sector industrial P-6 pareix, a priori, justificació suficient respecte al compliment dels criteris de creixement de sòl per a activitats econòmiques regulats en l'ETCV, vist el balanç de superfícies que s'arreplega en la fitxa aportada en l'informe del Servei d'Ordenació del Territori de 31.01.2017. No obstant això, seria recomanable incloure en la versió preliminar de la modificació l'anàlisi requerida des de l'informe de l'esmentat servei.  
3. El límit aquest del sector és en part coincident amb el traçat de la via pecuària Vereda de la Cova i Albatera, situació que resulta compatible amb el desenvolupament del sector, sempre que es respecte el domini públic pecuari, i s'integre la vereda en la solució finalment adoptada, d'acord amb la legislació vigent en la matèria.  
4. La proposta de modificació formula un canvi de qualificació de sòl urbanitzable ja avaluat ambientalment i un reajustament de la delimitació fixada pel PGOU, que comporta la reclassificació d'aproximadament un 16 % de sòl, per a executar els accessos al sector i establir les zones de protecció viària de la carretera CV-83. No obstant això, el canvi de qualificació proposat suposa una millora del model territorial, en tractar-se d'una peça separada del nucli urbà pel desenvolupament industrial existent, amb una posició idònia en la seua relació amb les xarxes de comunicacions per a l'ús que ara es proposa; i la reclassificació de sòl no és de magnitud significativa respecte al total del sector.  
  
Es conclou que l'alternativa proposada té incidència positiva en el model territorial del dit municipi, en tractar-se d'una actuació que no produeix increment significatiu en el consum de recursos; no suposa afecció sobre elements del patrimoni cultural, ni sobre el patrimoni natural; l'actuació no es troba afectada per risc d'inundació, ni per perillositat geomorfològica.  
Per allò que s'ha exposat, s'estima la modificació ambientalment viable en els termes proposats, sempre que la seua aprovació s'ajuste al compliment dels condicionants establits en la DIA del PGOU de 28.09.2000 i en la resolució complementària de 21.05.2008 en què s'indica:  
«Condicionants per a l'aprovació definitiva i desenvolupament del Pla general d'ordenació urbana del terme municipal del Pinós:  
- [?],haurà de presentar-se davant de l'òrgan amb competència substantiva, prèviament a l'aprovació del Pla general d'ordenació urbana, informes favorables de la Confederació Hidrogràfica del Segura [?]»  
  
6. Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol per mitjà de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic per mitjà de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
  
7. Proposta d'acord  
D'acord amb allò que s'ha estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat.  
Segons estableix l'article 51.2.b de la LOTUP, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, la modificació puntual núm. 1 del PGOU del Pinós (Alacant), té incidència positiva en el model territorial del municipi, no produeix increment significatiu en el consum de recursos, ni suposa afecció sobre elements del patrimoni natural, ni afecció sobre el patrimoni cultural.  
D'acord amb allò que s'ha exposat, es resol emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 1 del PGOU del Pinós (Alacant) d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per considerar que no tindrà efectes significatius sobre el medi ambient, i corresponent continuar la tramitació d'acord amb la seua normativa sectorial.  
Si bé la redacció definitiva de la modificació puntual núm. 1 i la seua aprovació hauran de tindre en compte:  
1. El compliment dels condicionants ambientals establits en la declaració d'impacte ambiental i resolució complementària emeses per a l'aprovació i desenvolupament del PGOU del municipi, ha d'obtindre informe favorable sobre la suficiència de recursos hídrics de la Confederació Hidrogràfica del Segura.  
2. S'inclourà en la proposta d'ordenació del sector el traçat de la via pecuària Vereda de la Cova i l'Albatera, i es respectarà el domini públic pecuari d'aquesta.  
3. Es redactarà estudi d'integració paisatgística d'acord amb els criteris indicats en l'informe de 21 de juny de 2017, del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, que haurà de ser informat pel servei, i s'incorporaran, si és el cas, les determinacions que s'hi establisquen a la documentació amb eficàcia normativa de la modificació.  
  
4. Es justificarà el compliment del creixement màxim de sòl per a activitats econòmiques en el conjunt del terme municipal, d'acord amb les directrius de l'Estratègia Territorial de la Comunitat Valenciana.  
  
5. Caldrà ajustar-se les observacions realitzades pel Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant en el seu informe de data 17 de novembre de 2017, concretament s'haurà d'adjuntar a la documentació que es tramite memòria de sostenibilitat econòmica.  
6. Es modificarà la redacció de la fitxa de gestió del nou sector, en el sentit dels termes exposats en la sentència del Tribunal Suprem de data 25 de setembre de 2015.  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no s'ha procedit a l'aprovació de la modificació puntual núm. 1 del PGOU del Pinós (Alacant), en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica.  
Òrgan competent.  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb allò que disposa l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat als efectes d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista del que antecedeix, la Comissió d'Avaluació Ambiental, acorda emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació modificació puntual núm. 1 del Pla general d'ordenació urbana del Pinós, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'esmentat informe.  
Notificar als interessats que contra la present resolució, atés que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
El que li notifique perquè en prenga coneixement i als efectes oportuns.  
El que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, segons ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 5 de juliol de 2017.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Tràmit: avaluació ambiental de la modificació puntual núm. 19 del Pla general de Massamagrell.  
Promotor: Ajuntament de Massamagrell.  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme de València.  
Localització: terme municipal de Massamagrell (València).  
Expedient: 095 € 2016 € EAE.  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió realitzada el 29 de juny de 2017, va adoptar l'acord següent:  
Vista la proposta de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual núm. 19 del Pla general de Massamagrell, en els termes següents:  
En data 9 de novembre de 2016 ha tingut entrada en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental, sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 19 del Pla general de Massamagrell (València).  
Documentació presentada  
La sol·licitud d'inici, remesa pel Servei Territorial d'Urbanisme de València, s'acompanya d'esborrany de la modificació i document inicial estratègic d'acord amb el que estableix l'article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). La documentació es presenta en format paper i digital.  
S'adjunta igualment l'expedient administratiu amb l'aprovació inicial pel Ple de 27 d'abril de 2016 i correccions posteriors aprovades pel Ple de 25 de maig de 2016.  
Planejament vigent  
El planejament municipal vigent és un Pla general que es va aprovar el 30 d'octubre de 1991 per la Comissió Territorial d'Urbanisme. Aquest pla va ser avaluat ambientalment i es va emetre,declaració d'impacte ambiental l'11 d'octubre de 1991 (expedient 167/1991).  
  
Objecte, descripció del planejament i justificació  
Les normes de coordinació metropolitanes que es van aprovar per Decret 103/1988 preveien la implantació d'un equipament de caràcter supramunicipal, denominat II.1, al sud del nucli urbà.  
El Pla general va assumir la reserva d'aquest equipament incloent en el sòl urbanitzable no programat 17.040 m² destinat a equipament públic «Àrea de reserva d'equipament metropolità».  
L'objecte de la modificació és desafectar el caràcter públic de l'equipament i passar-lo a equipament privat mantenint el coeficient d'edificabilitat atorgat pel Pla general (2m²tm²s/).  
Per a dur a terme la proposta caldrà modificar a més els articles 27.7 i 104 de les normes urbanístiques, així com la fitxa de l'equipament.  
  
S'indica en la documentació presentada que la modificació proposada no té incidència en el medi ambient ni afecta elements estratègics del territori. No es plantegen alternatives a la proposta realitzada.  
  
  
Consultes realitzades  
Per part de l'òrgan ambiental, d'acord amb l'article 51.1 de la 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), la documentació aportada s'ha sotmés a consulta, en qualitat d'administracions afectades:  
  
Consulta Informe Administració pública consultada  
 26/07/16 CHOPVT. Servei Territorial d'Urbanisme.  
12/01/17 27/06/17 CHOPVT. DG Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge:  
Servei d'Ordenació del Territori (PATRICOVA)  
  
  
Nota: els informes rebuts es poden consultar en la pàgina web www.agroambient.gva.es/eae una vegada s'emeta aquest IATE.  
  
Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
D'acord amb allò que s'ha estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de la certesa en la determinació de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, amb consulta prèvia a les administracions públiques afectades a què es refereixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
El Servei Territorial d'Urbanisme de València emet un informe en data 26 de juliol de 2016, en què manifesta que afecta l'ordenació estructural i que des de la visió de les competències urbanístiques no han de produir-se efectes significatius sobre el medi ambient. No obstant això, realitzen una sèrie d'observacions que s'han de tindre en compte en fases posteriors del procediment. En resum, entre altres, aquestes es refereixen al manteniment de la quantia de reserva dotacional pública, analitzar l'ús proposat o elaborar un informe de sostenibilitat econòmica.  
El Servei d'Ordenació del Territori informa que està afectat per risc d'inundació. En la cartografia del PATRICOVA consta amb risc 3, mentre que en la del SNCZI elaborada pel ministeri consta que hi ha risc d'inundació amb períodes de retorn a 10, 50,100 i 500 anys. En localitzar-se l'equipament en un sector de sòl urbanitzable no programat basant-se en l'art.19 del PATRICOVA haurà d'elaborar-se un estudi d'inundabilitat per a poder continuar la tramitació.  
La modificació únicament té per objecte canviar la titularitat d'un equipament, passant-lo de públic a privat, la construcció del qual ja està prevista pel planejament vigent i mantenint els paràmetres urbanístics. Analitzades les incidències sobre el medi ambient de la proposta, en aquest moment només cal elaborar un estudi d'inundabilitat que concrete el risc d'inundació de l'àmbit i, si és el cas, l'adopció de les mesures proposades pel dit estudi.  
  
  
Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol per mitjà de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic per mitjà de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
  
Proposta d'acord  
Segons estableix l'article 51 de la LOTUP, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, l'objecte de la modificació del pla proposat no influeix en altres plans o programes, no té incidència en el model territorial vigent en el municipi ni produeix increment significatiu en el consum de recursos i no suposa afecció sobre elements del patrimoni natural i cultural. La modificació incideix únicament sobre la titularitat d'un equipament l'emplaçament de la qual ja està previst pel planejament, però que aquest es troba afectat per perillositat d'inundació per la qual cosa s'haurà de concretar el risc d'inundació i la seua afecció sobre l'actuació per mitjà de l'elaboració d'un estudi d'inundabilitat i, si és el cas, per mitjà de l'establiment de les pertinents mesures correctores.  
  
D'acord amb allò que s'ha exposat, es resol emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 19 del Pla general de Massamagrell (València) l'objecte del qual serà el descrit en la documentació remesa, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, sempre que es complisquen els condicionants descrits a continuació, i correspon continuar la tramitació d'acord amb la seua normativa sectorial, sempre que es complisquen les determinacions següents:  
  
- Prèviament a l'aprovació definitiva de la modificació s'haurà d'elaborar un estudi d'inundabilitat, d'acord amb allò que s'ha indicat en l'informe del Servei d'Ordenació del Territori i obtindre la resolució aquest, s'hauran d'incorporar en la modificació les determinacions que s'hi establisquen.  
Si després de l'elaboració de l'estudi d'inundabilitat es determina que el risc existent és incompatible amb la modificació puntual plantejada, aquest informe ambiental haurà d'entendre's en sentit desfavorable.  
  
- La modificació té caràcter estructural i la seua aprovació definitiva serà de competència autonòmica. S'hauran d'atendre les indicacions realitzades pel Servei Territorial d'Urbanisme de 26 de juliol de 2016 relatives a la justificació de la ràtio d'equipaments, a l'ús definitiu, la qualitat del teixit urbà, l'informe de sostenibilitat econòmica i l'aplicabilitat del Decret 74/2016 sobre presentació de la documentació.  
  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no s'ha procedit a l'aprovació del Pla en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació.  
  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb allò que disposa l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat als efectes d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista del que antecedeix, la Comissió d'Avaluació Ambiental, acorda emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació núm. 19 del Pla general de Massamagrell, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'esmentat informe.  
  
Notificar als interessats que contra la present resolució, atés que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
El que li notifique perquè en prenga coneixement i als efectes oportuns.  
El que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, segons ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 5 de juliol de 2017.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 17 de juliol de 2017.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8109, del 21-08-2017 (2017/7125)

RESOLUCIÓN de 17 de julio de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 91/16-EAE Pinoso y 95/16-EAE Massamagrell.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8109

Fecha DOGV
:   21-08-2017

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2017/7125

CVE


Fecha del documento
:   17-07-2017

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 17 de julio de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 91/16-EAE Pinoso y 95/16-EAE Massamagrell. [2017/7125]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 91/16-EAE Pinoso y 9516-EAE Massamagrell.  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: evaluación ambiental de la modificación puntual núm. 1 del PGOU.  
Promotor: Ayuntamiento de Pinoso.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Pinoso y CTU de Alicante.  
Localización: término municipal de Pinoso (Alicante).  
Expediente: 91-16-EAE.  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 29 de junio de 2017, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual núm. 1 del Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) del municipio de Pinoso, en los siguientes términos:  
En fecha 9 de diciembre de 2016 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 1 del PGOU del municipio de Pinoso (Alicante).  
  
1. Documentación aportada.  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante remite al Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica documentación relativa a la propuesta de modificación puntual núm. 1 del Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) del municipio de Pinoso a los efectos de dar inicio al trámite de evaluación ambiental del mismo, de acuerdo con la Ley 5/2014, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (LOTUP). La documentación dispone del contenido indicado en el artículo 50.1 de la LOTUP, siendo adecuado a los efectos del inicio de la tramitación.  
  
2. Modelo territorial vigente  
2.1. Información territorial.  
El municipio de Pinoso, de 126,48 km² de extensión, se localiza en el interior de la provincia de Alicante, en la Comarca de El Vinalopó Mitjà. Dista de la capital provincial 56 km; su población según el INE-2016 era de 7.627 habitantes. Pinoso linda al norte con Villena, al este con Monòver y La Romana, al sur con la Algueña y Abanilla (Murcia) y al oeste con Jumilla y Yecla (Murcia).  
2.2. Planeamiento vigente.  
PGOU aprobado por la Comisión Territorial de Urbanismo en sesión celebrada el 30 de octubre de 2008 (BOP 29.07.2009). Planeamiento evaluado ambientalmente, expediente 152-2000-AIA, con declaración de impacto ambiental (DIA) de 28 de septiembre de 2000 y resolución complementaria de 21 de mayo de 2008.  
  
3. Descripción de la modificación puntual núm. 1 del PGOU  
3.1. Antecedentes.  
El Plan General contiene la previsión de un sector de suelo urbanizable sin ordenación pormenorizada denominado P-4, ubicado al noreste del casco urbano, colindante con la carretera CV-83 por dos de sus lados y con suelo no urbanizable por los restantes. La superficie del sector es de 96.046 m², coincidente con el área de reparto. Su uso global es residencial, con una previsión de 419 viviendas. El índice de edificabilidad bruta es de 0,9814 m²t/m²s, coincidente con el aprovechamiento tipo.  
3.2. Objeto de la modificación puntual núm. 1.  
Modificar la calificación del sector P-4, pasando la vigente de suelo urbanizable residencial a la de uso dominante industrial compatible con el uso terciario. Además, se modifica la delimitación del sector a fin de incluir los terrenos necesarios para ejecutar los accesos así como las zonas de protección viaria de la carretera CV-83. Así, la superficie del sector pasa a ser de 111.882,54 m², con una superficie de red primaria viaria inscrita de 20.487,53 m².  
3.3. Ámbito.  
Los terrenos pertenecientes al sector P-4 se sitúan en el paraje denominado El Salobral de Baix - La Cañada de Ruta, aproximadamente a 600 metros al este del núcleo urbano y desconectado del mismo por el sector de suelo urbano industrial del Polígono de El Cabezo; linda al sur y oeste con la carretera CV-83, al este por la vereda de La Cueva, y al norte por el suelo no urbanizable de la reserva urbana (SNU.RU) prevista por el PGOU.  
3.4. Justificación.  
El Ayuntamiento plantea la necesidad de incrementar la oferta de suelo industrial en el municipio, dado que el polígono industrial existente está colmatado y el sector que previó el Plan General para uso industrial, sector P-6, ha sido anulado por Sentencia del Tribunal Supremo de fecha 25 de septiembre de 2015 (STS 3926/2015).  
3.5. Objetivos a alcanzar.  
Vistos los antecedentes, resulta necesario realizar una serie de modificaciones en las determinaciones de la ordenación estructural del Plan General, todo ello, con el debido respeto a las nuevas directrices establecidas en la LOTUP:  
- Modificación de la calificación del suelo del sector P-4. Se fija nuevo uso dominante industrial, su posible compatibilidad con otros usos, edificabilidad y criterios tipológicos admisibles.  
- Se redefinen los límites del sector y su superficie computable, incorporando tanto los terrenos necesarios para permitir los accesos, como los de las zonas de protección viaria anexas, según lo establecido en el anexo IV de la LOTUP.  
- Se completa la Red Viaria Primaria del municipio, en lo que a este sector se refiere, que incluye los accesos previstos desde la CV-83.  
- Nueva ficha de zona y normativa de usos según lo establecido en el anexo IV de la LOTUP. Zonificación y normativa reguladora propia de los distintos usos y aprovechamientos admisibles en esta clase de suelo. Revisión del suelo dotacional y de la nomenclatura dentro del sector.  
- Nueva ficha de gestión según lo establecido en el anexo IV de la LOTUP, con criterios, determinaciones y parámetros de la ordenación estructural para el desarrollo del sector.  
- Se incluyen los criterios generales para la delimitación de las áreas de reparto y para el aprovechamiento tipo.  
- Se incluyen los criterios generales para la delimitación de unidades de ejecución.  
- Se incluyen normas de regulación de la nueva zona de ordenación ZND-IN1.  
  
3.6. Descripción de alternativas. Se presentan 3 alternativas:  
- Alternativa 0:  
Solución vigente en el PGOU. Supone no realizar el cambio de calificación propuesto. «Considerando que la modificación puntual responde a la necesidad de una urgente disponibilidad de suelo industrial, y la estrategia consiste en una rápida ampliación en la cercanía del casco urbano y más concretamente del polígono industrial El Cabezo, esta alternativa de no realización de la modificación queda descartada.»  
- Alternativa 1:  
Solución cambiando parámetros urbanísticos del sector de acuerdo con el nuevo uso predominante, pero manteniendo su ámbito y las condiciones para su conexión e integración conforme a lo dispuesto actualmente en el PGOU para el sector P-4.  
Esta propuesta corrige la escasez de oferta de suelo industrial municipal, modificando la calificación del sector P-4 que pasaría a tener un uso dominante industrial, pero sin cambiar los límites del sector ni sus condiciones de conexión. Por ello se considera parcialmente ineficaz por innadecuación de accesos.  
- Alternativa 2:  
«Solución propuesta en la modificación puntual núm. 1 donde, además de modificar los parámetros urbanísticos conforme al nuevo uso dominante, se plantea la modificación del ámbito delimitado para incluir su conexión e integración.  
Esta propuesta cumpliría con el objetivo de corregir la escasez de oferta de suelo industrial que existe en la actualidad, como mecanismo para impulsar el crecimiento económico de Pinoso y para ello se plantea cambiar la calificación del sector P-4 que pasaría a tener un uso dominante industrial. Se considera plenamente eficaz al recoger unos adecuados accesos adaptados a la normativa vigente, lo que implica la redefinición, aunque sea levemente del sector y de su superficie computable, incorporando tanto estos terrenos necesarios para permitir los accesos, como los de las zonas de protección viaria anexas, según lo establecido en el anexo IV LOTUP.»  
3.7. Efectos previsibles sobre el medio ambiente y la ordenación del territorio.  
En el DIE se indica que «si bien a priori el cambio propuesto de uso residencial a uso industrial podría considerarse negativo en cuanto a sus efectos sobre el medio ambiente, teniendo en cuenta que la clasificación urbanística actual es de suelo urbanizable y por ello no va a requerir más recursos de los hasta ahora previstos, que ya existen implantadas industrias en la zona, y principalmente, que se trata de un ámbito de reducida dimensión donde se van a limitar notablemente la categoría de industrias, es por lo que se considera que esta modificación no va a comportar, en sí misma, efectos negativos importantes sobre el medio ambiente, ni influencia destacada sobre el cambio climático.»  
Respecto a los gases de efecto invernadero (GEI) se indica que «es previsible un incremento del tráfico en la zona y la existencia de nuevas instalaciones e industrias con las consiguientes emisiones que puedan dar lugar, por lo que se prevé un aumento de la emisión de GEI. Para la mitigación del impacto que puede provocar estos GEI se propone una numerosa plantación de arbolado, inexistente en la actualidad, permitiendo además con dicha actuación, una mejor integración paisajística.»  
Para reducir la contaminación de aguas y atmósfera «se propone la recogida y separación de aguas pluviales y residuales, y el uso de plaguicidas y herbicidas en cantidades adecuadas y de composición respetuosa con el medio ambiente. Se prevé una afección lumínica en el entorno, por lo que se propone la mitigación mediante la utilización de luminarias de baja contaminación lumínica, promoviendo la eficiencia energética de los alumbrados exteriores e interiores.»  
Se proponen como medidas compensatorias, «mejorar la zona verde prevista, ampliando la superficie destinada a ello en un principio. La elección de especies apropiadas para el ajardinamiento se realizará tomando como referencia la vegetación mediterránea, de bajo mantenimiento y escaso consumo de agua, perfectamente adaptadas a una climatología que presenta largos periodos de sequía.  
Por último también se propone la creación de franjas de infiltración en el entorno de aquellas áreas de mayor valor ambiental, asociadas a alcorques drenantes y que pueden favorecer el desarrollo de la vegetación autóctona, especialmente el de aquellas más necesitadas de humedad.»  
  
4. Consultas realizadas  
Por parte de esta dirección general, como órgano ambiental, y conforme a lo dispuesto en el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación presentada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones para que, si lo estiman oportuno, formulen sugerencias al mismo:  
  
Fecha de  
consulta Fecha de  
informe Administración pública consultada  
27.12.2016 16.02.2017 Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural. SDG de Medio Natural. Servicio de Ordenación y Gestión Forestal. Vías Pecuarias  
27.12.2016 € Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural. Dirección Territorial de Medio Ambiente  
27.12.2016 € Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural. Subdirección General de Cambio Climático y Calidad Ambiental.  
- 17.11.2016 Dirección Territorial de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio.  
Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante. STU.  
27.12.2016 21.06.2017 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio.  
Subdirección General de Ordenación del Territorio y Paisaje. PAISAJE.  
27.12.2016 20.01.2017 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio.  
Subdirección General de Ordenación del Territorio y Paisaje. PATRICOVA.  
27.12.2016 31.01.2017 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio.  
Subdirección General del Territorio y Paisaje. ETCV  
27.12.2016 17.01.2017 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio.  
Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad. Servicio de Planificación  
27.12.2016 06.02.2017 Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo. Subdirección General de Energía y Minas  
27.12.2016 23.01.2017 Presidencia de la Generalitat. Agencia de Seguridad y Respuesta a la Emergencias.  
27.12.2016 23.03.2017 Entitat de Sanejament d'Aigües. EPSAR  
27.12.2016 € Confederación Hidrográfica del Júcar. CHJ  
  
  
  
Los informes recibidos se publican en la web www.agroambient.gva.es/eae donde se podrá consultar el contenido integro de los mismos  
  
5. Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre de la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
5.1. Espacios Naturales Protegidos.  
La modificación del PGOU propuesta no afecta a ningún espacio protegido de la Comunitat Valenciana.  
5.2. Red Natura 2000.  
La modificación del PGOU propuesta no afecta a ningún espacio integrante de la Red Natura 2000.  
5.3. Paisaje e Infraestructura verde.  
De conformidad con lo establecido en el art. 6 de la Ley 5/2014, LOTUP, el paisaje se integrará en todas las políticas sectoriales que incidan en el mismo y, en concreto, en la planificación territorial y urbanística, actuando como criterio condicionante en la implantación de usos, actividades e infraestructuras, la gestión y conservación de espacios naturales y la conservación y puesta en valor de espacios culturales.  
El 21 de junio de 2017 el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje informa que visto el objeto y alcance de la modificación propuesta, es previsible que esta tenga incidencia en en el paisaje, por lo que «se estima que deberá contar con estudio de integración paisajística y definición de al menos, los elementos de la Infraestructura Verde que considere relevantes para formar parte de la misma por sus funciones de conexión e integración paisajística de los espacios urbanos con el exterior. Todo ello conforme a los criterios manifestados en este informe.»  
En el informe se establecen los siguientes criterios a tener en cuenta:  
  
- Se deberán establecer zonas de afección visual a lo largo de las principales vías de comunicación, (CV-83) en función del análisis visual y la delimitación de sus cuencas visuales.  
- Se definirán adecuadamente los bordes urbanos y una adecuada transición entre usos, para lograr su integración en el paisaje de su entorno [?]. En este sentido se establecerán criterios paisajísticos, para la transición de los suelos urbanizables hacia el suelo no urbanizable y se impedirán actuaciones urbanas que alteren el perfil del núcleo y su relación con el entorno.  
- Se respetará la topografía y la vegetación del lugar, integrando los elementos topográficos significativos, como referencias visuales del territorio.  
- De igual modo se adoptarán determinaciones para el control de los elementos con incidencia en el paisaje y la escena urbana, conforme a lo establecido en el artículo 8 f) de la LOTUP.  
  
5.4. Suelo forestal y patrimonio arbóreo monumental.  
Según la cartografía temática de la Conselleria http://cartoweb.cma.gva.es no se localiza en el ámbito patrimonio arbóreo monumental. El 16 de febrero de 2017 la Sección Forestal de Crevillent informa que en el ámbito de actuación no se producen afecciones a montes públicos ni a suelo forestal así categorizado por el Plan de Acción Territorial Forestal de la Comunidad Valenciana (PATFOR).  
5.5. Vías pecuarias.  
Según la Ley 3/1995, las vías pecuarias son bienes de dominio público de las comunidades autónomas. En suelo no urbanizable, las vías pecuarias tendrán la condición de suelo no urbanizable de especial protección, con la anchura legal que figure en la clasificación. En suelo urbano y urbanizable las vías pecuarias tendrán la consideración urbanística de red primaria y se integrarán como paseos o alamedas con su anchura legal.  
En relación con los usos y aprovechamientos de las vías pecuarias se estará a lo dispuesto en la Ley 3/2014, de 11 de julio, de la Generalitat, de vías pecuarias de la Comunitat Valenciana.  
Según el informe de 16 de febrero de 2017, citado en el apartado anterior, las tres parcelas que conforman el ámbito objeto de la modificación (74, 75 y 99 del polígono 10 de Pinoso), lindan por el este con la vía pecuaria vereda de la Cueva y la Albatera clasificada con una anchura de 20 metros y actualmente sin deslindar, por lo que «se deberá respetar el dominio público pecuario de la vereda.»  
5.6. Riesgos ambientales y territoriales:  
5.6.1 Riesgo de inundación. PATRICOVA. El 20 de enero de 2017 el Servicio de Ordenación del Territorio informa que «analizada la documentación relativa a la actuación indicada, y teniendo en cuenta las cartografías de inundabilidad aplicables en virtud del artículo 10 de la Normativa del Plan de Acción Territorial de carácter sectorial sobre prevención del Riesgo de Inundación en la comunidad Valenciana (PATRICOVA) y la del Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables, se informa que la actuación propuesta no está afectada por riesgo de inundación.»  
5.6.2 Riesgo de erosión. Conforme a la cartografía temática de la Comunitat Valenciana, el ámbito del PEP presenta un riesgo de erosión potencial baja 7-15 tm/ha/año; y un riesgo de erosión actual muy baja, 0-7 tm/ha/año.  
5.6.3 Riesgo de incendio forestal. El 17 de enero de 2017 la Dirección General de la Agencia de Seguridad y Respuesta a las Emergencias informa que el ámbito de la modificación núm. 1 del PGOU de Pinoso no incluye ni limita con suelo forestal. No obstante, dado que existe suelo forestal a menos de 500 metros de dicho ámbito, todas las actuaciones que se realicen en las zonas forestales, así como en su entorno deberán cumplir con lo indicado en el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell, por el que se aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales que se deben seguir en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en su entorno.  
5.6.4 Riesgo sísmico. El 17 de enero de 2017 la Dirección General de la Agencia de Seguridad y Respuesta a las Emergencias informa que el municipio de Pinoso tiene una aceleración sísmica de 0,09 g según NCSR-02, y por ello en la modificación núm. 1 del plan se deberán asumir todas las medidas establecidas al efecto en la citada norma.  
5.7. Movilidad y planificación viaria.  
El 17 de enero de 2017 la Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad informa que «analizada la documentación se informa favorablemente, ya que únicamente se cambia la calificación del suelo urbanizable del sector P-4, manteniendo las zonas de protección previstas por el Plan General.»  
5.8. Aguas residuales.  
Queda prohibido el vertido directo o indirecto de aguas y productos residuales susceptibles de contaminar las aguas continentales o cualquier otro elemento del Dominio Público Hidráulico salvo que se cuente con la debida autorización administrativa (art 100 TR Ley de Aguas), debiendo ser el organismo de cuenca quien autorice.  
El 23 de marzo de 2017 la Entitat de Sanejament d'Aigües (EPSAR) informa que las aguas residuales generadas en el municipio de Pinoso son tratadas en el sistema de saneamiento y depuración del propio municipio, que está diseñado para tratar 1.287 m³/día. En la actualidad el caudal medio influente es 751 m³/día y el desarrollo completo de la figura de planeamiento de referencia generará, una vez desarrollado en su totalidad, un caudal de agua residual de 223,5 m³/día.  
El cambio de aguas residuales domésticas por industriales no parece que vaya a producir afecciones negativas sobre el sistema de saneamiento municipal.  
Concluye el informe indicando que «el desarrollo de la modificación del Plan General no presenta a priori zonas de afección a las infraestructuras de saneamiento y depuración de la Generalitat Valenciana existentes y futuras que pudieran planificarse.»  
5.9. Energía y minas  
El 6 de febrero de 2017 la Subdirección General de Energía y Minas informa que consultados los antecedentes que obran en el Servicio Territorial de Alicante no consta ningún derecho minero, ni otorgado ni solicitado en el ámbito de la modificación núm. 1 del Plan General de Pinoso.  
Respecto a la infraestructura de energía, se indica que la modificación puntual del Plan General presentada deberá ajustarse a lo establecido en la normativa vigente, a efectos de la posterior autorización por parte del órgano competente.  
5.10 Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV).  
El 31 de enero de 2017 el Servicio de Ordenación del Territorio informa que el crecimiento máximo de suelo para actividades económicas que se obtiene para el municipio de Pinoso, según las directrices 95 a 101 de la ETCV, es de 420.058 m²s.  
Indica el informe que «la versión preliminar de la modificación deberá incluir un análisis del suelo calificado para actividades económicas (industrial y terciario) en el planeamiento vigente y justificar que la nueva calificación de 111.883 m²s que supone la modificación propuesta encaja en el crecimiento máximo fijado por la ETCV.  
Los criterios que han de ser considerados en la versión preliminar de la modificación son los relativos a crecimiento de suelo para actividades económicas, establecidos en las directrices 91 a 101 de la ETCV.»  
Concluye el informe indicando que «se emite informe favorable, en materia de ordenación del territorio, respecto a la modificación núm. 1 del Plan General de El Pinós (Alicante), condicionado a la justificación del cumplimiento del crecimiento máximo de suelo para actividades económicas en el conjunto del término municipal, de acuerdo con las directrices de la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana.»  
5.11 Urbanismo.  
El 17 de noviembre de 2016 el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante informa que la modificación puntual planteada implica una modificación de las determinaciones de la ordenación estructural, por lo que aprobación definitiva corresponde a la Generalitat.  
Indica el informe que «desde el punto de vista de las competencias de este Servicio Territorial no cabe plantear objeciones a la propuesta. El cambio de calificación propuesto supone una mejora del modelo territorial, al tratarse de una pieza separada del casco urbano por el desarrollo industrial existente, con una posición idónea en su relación con las redes de comunicaciones para el uso que ahora se propone.»  
En el informe se plantean unas cuestiones a considerar:  
- «Sería conveniente incorporar a la presente modificación la adaptación del Plan General a la sentencia del Tribunal Supremo de 25 septiembre de 2015, eliminando cualesquiera referencias al sector P-6, cuya aprobación ha sido declarada nula en virtud de la expresada sentencia.  
- Se recuerda al Ayuntamiento que el documento que se tramite deberá contener la memoria de sostenibilidad económica reclamada por el artículo 30.2 de la LOTUP.»  
5.12 Análisis y valoración.  
Se propone modificación puntual del Plan General de Pinoso, con objeto de cambiar la actual calificación del sector de suelo urbanizable residencial P-4 por la de uso industrial compatible con uso terciario. El sector se ubica al este del casco urbano, a unos 600 metros del mismo, y se plantea por el PGOU como una pieza separada de uso residencial, desconectada del casco por la implantación del polígono industrial El Cabezo, consolidado prácticamente en su totalidad. El nuevo sector industrial quedaría situado al este del citado polígono y separado del mismo por la carretera CV-83.  
- Diagnóstico de la situación actual del medio.  
El ámbito del sector P-4 se delimita sobre terrenos de topografía suave ondulada, en un ámbito territorial de suelos mixtos (arcillas, gravas y arenas) de uso principalmente agrícola, pero con importantes espacios de vegetación natural, fundamentalmente matorral boscoso de transición. Los cultivos predominantes en el entorno circundante al sector P-4 son los viñedos, cultivo preferente en el término municipal y que caracteriza significativamente su paisaje.  
El sector P-4 se encuentra parcialmente transformado por la ejecución de obras de urbanización y por la presencia de una instalación agroindustrial ocupando una parte significativa del mismo; en los restantes terrenos del sector, el abandono de las labores agrícolas conlleva el avance gradual de los procesos de colonización por vegetación ruderal.  
- Descripción de la alternativa planteada en el documento inicial estratégico.  
El presente informe ambiental y territorial estratégico (IATE) se realiza en base a la información contenida en el documento inicial estratégico presentado, redactado en septiembre de 2016.  
· Aspectos fundamentales de la propuesta de modificación:  
1.º Se propone nueva calificación como suelo urbanizable industrial, de suelo calificado por el planeamiento vigente como urbanizable residencial.  
2.º Se proponen parámetros urbanísticos del sector adecuados al nuevo uso. La zona de ordenación pasa a denominarse ZND-IN1, el sector Polígono Industrial El Cabezo II con el código de sector SI-P1, y con uso dominante industrial 82,50 % y complementario terciario 17,50 %.  
3.º Se amplia la superficie del sector un 16,48 % (15.836,54 m²), incorporando tanto los terrenos necesarios para permitir los accesos, como los de las zonas de protección viaria anexas, y por tanto se reclasifica dicha superficie como suelo urbanizable.  
- Valoración de la propuesta.  
El nuevo suelo industrial viene a paliar la insuficiencia producida tras la sentencia del Tribunal Supremo, que anula la aprobación definitiva del sector P-6 El Salobral de suelo urbanizable industrial del PGOU, motivada por la falta de obtención del preceptivo y vinculante informe de la Confederación Hidrográfica.  
Analizada la propuesta presentada y los informes emitidos se realizan las siguientes consideraciones:  
1. Atendiendo al fundamento de la anulación, el contenido de la ficha de gestión del nuevo sector industrial, y dado el carácter normativo de la misma, resulta inadecuado, por posponer la acreditación de recursos hídricos (mediante del informe de la Confederación) al inicio de las obras de urbanización «o en su caso por haber transcurrido el plazo de dieciocho meses desde la solicitud a la Confederación Hidrográfica correspondiente sin que haya obtenido dicha disponibilidad, por causas no imputables al Ayuntamiento», respecto a este último supuesto, indicar que en la propia sentencia, el Tribunal Supremo informa que, la no elaboración en plazo del informe determina que el mismo se tenga por emitido en sentido desfavorable.  
2. La anulación del sector industrial P-6 parece, a priori, justificación suficiente respecto al cumplimiento de los criterios de crecimiento de suelo para actividades económicas regulados en la ETCV, visto el balance de superficies que se recoge en la ficha aportada en el informe del Servicio de Ordenación del Territorio de 31.01.2017. No obstante, sería recomendable incluir en la versión preliminar de la modificación el análisis requerido desde el informe del citado servicio.  
3. El límite este del sector es en parte coincidente con el trazado de la vía pecuaria vereda de la Cueva y Albatera, situación que resulta compatible con el desarrollo del sector, siempre y cuando se respete el domino público pecuario, y se integre la vereda en la solución finalmente adoptada, de acuerdo con la legislación vigente en la materia.  
4. La propuesta de modificación formula un cambio de calificación de suelo urbanizable ya evaluado ambientalmente y un reajuste de la delimitación fijada por el PGOU, que conlleva la reclasificación de aproximadamente un 16 % de suelo, para ejecutar los accesos al sector y establecer las zonas de protección viaria de la carretera CV-83. No obstante, el cambio de calificación propuesto supone una mejora del modelo territorial, al tratarse de una pieza separada del casco urbano por el desarrollo industrial existente, con una posición idónea en su relación con las redes de comunicaciones para el uso que ahora se propone; y la reclasificación de suelo no es de magnitud significativa respecto al total del sector.  
Se concluye que la alternativa propuesta tiene incidencia positiva en el modelo territorial de dicho municipio, al tratarse de una actuación que no produce incremento significativo en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio cultural, ni sobre el patrimonio natural; no encontrándose la actuación afectada por riesgo de inundación, ni por peligrosidad geomorfológica.  
Por lo expuesto, se estima la modificación ambientalmente viable en los términos propuestos, siempre y cuando su aprobación se ajuste al cumplimiento de los condicionantes establecidos en la DIA del PGOU de 28.09.2000 y en la resolución complementaria de 21.05.2008 en la que se indica:  
«Condicionantes para la aprobación definitiva y desarrollo del Plan General de Ordenación Urbana del término municipal de Pinoso:  
· [?], deberá presentarse ante el órgano con competencia sustantiva, previamente a la aprobación del Plan General de Ordenación Urbana, informes favorables de la Confederación Hidrográfica del Segura [?]»  
  
6. Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
7. Propuesta de acuerdo  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado.  
Según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, la modificación puntual núm. 1 del PGOU de Pinoso (Alicante), tiene incidencia positiva en el modelo territorial de dicho municipio, no produce incremento significativo en el consumo de recursos, ni supone afección sobre elementos del patrimonio natural, ni afección sobre el patrimonio cultural.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 1 del PGOU de Pinoso (Alicante), de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por considerar que no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación del misma conforme a su normativa sectorial.  
Si bien la redacción definitiva de la modificación puntual núm. 1 y su aprobación deberán tener en cuenta:  
1. El cumplimiento de los condicionantes ambientales establecidos en la declaración de impacto ambiental y resolución complementaria emitidas para la aprobación y desarrollo del PGOU del municipio, debiéndose obtener informe favorable sobre la suficiencia de recursos hídricos de la Confederación Hidrográfica del Segura.  
2. Se incluirá en la propuesta de ordenación del sector el trazado de la vía pecuaria vereda de la Cueva y la Albatera, respetándose el dominio público pecuario de la misma.  
3. Se redactará estudio de integración paisajística de acuerdo con los criterios indicados en el informe de 21 de junio de 2017, del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, que deberá ser informado por dicho Servicio, incorporándose, en su caso, las determinaciones que en el mismo se establezcan a la documentación con eficacia normativa de la modificación.  
4. Se justificará el cumplimiento del crecimiento máximo de suelo para actividades económicas en el conjunto del término municipal, de acuerdo con las directrices de la Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana.  
5. Se atenderá las observaciones realizadas por el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante en su informe de fecha 17 de noviembre de 2017, concretamente se deberá adjuntar a la documentación que se tramite memoria de sostenibilidad económica.  
6. Se modificará la redacción de la ficha de gestión del nuevo sector, en el sentido de los términos expuestos en la sentencia del Tribunal Supremo de fecha 25 de septiembre de 2015.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación puntual núm. 1 del PGOU de Pinoso (Alicante), en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica de la misma.  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 1 del Plan General de Ordenación Urbana de Pinoso, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 5 de julio de 2017.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: Evaluación ambiental de la modificación puntual núm. 19 del Plan General de Massamagrell.  
Promotor: Ayuntamiento de Massamagrell.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia.  
Localización: término municipal de Massamagrell (Valencia).  
Expediente: 095 € 2016 € EAE.  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 29 de junio de 2017, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual núm. 19 del Plan General de Massamagrell, en los siguientes términos:  
En fecha 9 de noviembre de 2016 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la Modificación Puntual núm. 19 del Plan General de Massamagrell (Valencia).  
Documentación presentada  
La solicitud de inicio, remitida por el Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia, se acompaña de borrador de la modificación y documento inicial estratégico de acuerdo con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). La documentación se presenta en formato papel y digital.  
Se adjunta igualmente el expediente administrativo con la aprobación inicial por el pleno de 27 de abril de 2016 y correcciones posteriores aprobadas por el pleno de 25 de mayo de 2016.  
Planeamiento vigente  
El planeamiento municipal vigente es un Plan General que se aprobó el 30 de octubre de 1991 por la Comisión Territorial de Urbanismo. Este Plan fue evaluado ambientalmente, emitiéndose declaración de impacto ambiental el 11 de octubre de 1991 (expediente 167/1991).  
  
Objeto, descripción del planeamiento y justificación  
Las normas de coordinación metropolitanas que se aprobaron por Decreto 103/1988 preveían la implantación de un equipamiento de carácter supramunicipal, denominado II.1, al sur del casco urbano.  
El Plan General asumió la reserva de este equipamiento incluyendo en el suelo urbanizable no programado 17.040 m² destinado a equipamiento público «Área de Reserva de Equipamiento Metropolitano».  
El objeto de la modificación es desafectar el carácter público del equipamiento pasándolo a equipamiento privado manteniendo el coeficiente de edificabilidad otorgado por el Plan General (2m²t/m²s).  
Para llevar a cabo la propuesta será necesario además modificar los artículos 27.7 y 104 de las normas urbanísticas, así como la ficha del equipamiento.  
Se indica en la documentación presentada que la modificación propuesta no tiene incidencia en el medio ambiente ni afecta a elementos estratégicos del territorio. No se plantean alternativas a la propuesta realizada.  
  
Consultas realizadas  
Por parte del órgano ambiental, de acuerdo con el artículo 51.1 de la 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), la documentación aportada se ha sometido a consulta, en calidad de Administraciones a  
  
Consulta Informe Administración pública consultada  
 26/07/16 CHOPVT. Servicio Territorial de Urbanismo.  
12/01/17 27/06/17 CHOPVT. DG Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje:  
Servicio de Ordenación del Territorio (PATRICOVA)  
  
  
Nota: los informes recibidos se pueden consultar en la página web www.agroambient.gva.es/eae una vez se emita este IATE.  
  
Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre en la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia emite informe en fecha 26 de julio de 2016, manifestando en el mismo que afecta a la ordenación estructural y que desde la visión de las competencias urbanísticas no vaya a producirse efectos significativos sobre el medio ambiente. No obstante realizan una serie de observaciones que se deben tener en cuenta en fases posteriores del procedimiento. En resumen, entre otras, estas se refieren al mantenimiento de la cuantía de reserva dotacional pública, analizar el uso propuesto o elaborar un informe de sostenibilidad económica.  
El Servicio de Ordenación del Territorio informa que está afectado por riesgo de inundación. En la cartografía del PATRICOVA consta con riesgo 3, mientras que en la del SNCZI elaborada por el Ministerio consta que existe riesgo de inundación con periodos de retorno a 10, 50,100 y 500 años. Al localizarse el equipamiento en un sector de suelo urbanizable no programado en base al art.19 del PATRICOVA deberá elaborarse un estudio de inundabilidad para poder continuar la tramitación.  
La modificación únicamente tiene por objeto cambiar la titularidad de un equipamiento, pasándolo de público a privado, cuya construcción ya está prevista por el planeamiento vigente y manteniendo los parámetros urbanísticos. Analizadas las incidencias sobre el medio ambiente de la propuesta, únicamente se hace necesario en este momento la elaboración de estudio de inundabilidad que concrete el riesgo de inundación del ámbito y, en su caso, la adopción de las medidas propuestas por dicho estudio.  
  
Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, el objeto de la modificación del Plan propuesto no influye en otros planes o programas, no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio ni produce incremento significativo en el consumo de recursos y no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural. La modificación incide únicamente sobre la titularidad de un equipamiento cuyo emplazamiento ya está previsto por el planeamiento, pero que este se encuentra afectado por peligrosidad de inundación por lo que, se deberá concretar el riesgo de inundación y su afección sobre la actuación mediante la elaboración de un estudio de inundabilidad y en su caso, mediante el establecimiento de las pertinentes medidas correctoras.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 19 del Plan General de Massamagrell (Valencia), cuyo objeto será el descrito en la documentación remitida, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, siempre que se cumplan los condicionantes descritos a continuación, correspondiendo continuar la tramitación de la misma conforme a su normativa sectorial, siempre y cuando se cumplan las siguientes determinaciones:  
- Previamente a la aprobación definitiva de la modificación se deberá elaborar un estudio de inundabilidad, de acuerdo con lo indicado en el informe del Servicio de Ordenación del Territorio y obtener la Resolución al mismo, debiéndose incorporar en la modificación las determinaciones que en ella se establezcan.  
Si tras la elaboración del estudio de inundabilidad se determinase que el riesgo existente es incompatible con la modificación puntual planteada, este informe ambiental deberá entenderse en sentido desfavorable.  
- La modificación tiene carácter estructural y su aprobación definitiva será de competencia autonómica. Se deberán atender las indicaciones realizadas por el Servicio Territorial de Urbanismo de 26 de julio de 2016 relativas a la justificación del ratio de equipamientos, al uso definitivo, la calidad del tejido urbano, el Informe de Sostenibilidad Económica y la aplicabilidad del Decreto 74/2016 sobre presentación de la documentación.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del Plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 19 del Plan general de Massamagrell, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 5 de julio de 2017.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 17 de julio de 2017.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML