Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9623, del 22-06-2023 (2023/6651)

RESOLUCIÓ 8 de juny de 2023, de la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic del Pla de mobilitat urbana sostenible d'Aldaia, en el terme municipal d'Aldaia. Expedient 87/2019-EAE.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9623

Data del DOGV
:   22-06-2023

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2023/6651

CVE


Data del document
:   08-06-2023

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Correcció d'errades

 Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ 8 de juny de 2023, de la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic del Pla de mobilitat urbana sostenible d'Aldaia, en el terme municipal d'Aldaia. Expedient 87/2019-EAE. [2023/6651]  
De conformitat amb l'article 53.7 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, que estableix la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana l'informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l'expedient 87/2019-EAE Aldaia (València).  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Tràmit: avaluació ambiental del Pla de mobilitat urbana sostenible  
  
Promotor: Ajuntament d'Aldaia  
Autoritat substantiva: Ajuntament d'Aldaia  
Localització: Aldaia (València)  
Expedient: 87/2019-EAE  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió celebrada el 23 de juliol de 2020,:  
  
ACORDA  
Vista la proposta d'Informe ambiental i territorial estratègic del Pla de mobilitat urbana sostenible (PMUS) d'Aldaia en els termes següents:  
  
  
A) Documentació aportada  
En data 30 de setembre de 2019, va tindre entrada en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental la sol·licitud de l'Ajuntament d'Aldaia per a iniciar el procés d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla de mobilitat urbana sostenible d'Aldaia, acompanyada de l'esborrany del PMUS.  
  
Revisada la documentació aportada, en data 13 de novembre de 2019 es requereix a l'Ajuntament d'Aldaia perquè remeta el document inicial estratègic del PMUS, el qual és rebut el 22 de novembre.  
  
La documentació aportada és conforme al que s'estableix en l'article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP), per la qual cosa s'inicia el procediment d'avaluació ambiental estratègica.  
La documentació queda constituïda pels documents següents:  
1. Document Inicial Estratègic (DIE)  
2. Esborrany del Pla de mobilitat urbana sostenible  
  
B) Planejament vigent  
El planejament municipal vigent és el Pla general d'Aldaia, aprovat mitjançant acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme de 5 de gener de 1990 (BOPB de 13.02.1990 i DOGV de 04.12.1990), les normes urbanístiques del qual es van publicar en el BOP de 21.12.1990. Posteriorment s'han tramitat diverses modificacions puntuals.  
El Pla general d'Aldaia no va ser sotmés a avaluació ambiental.  
  
C) Plan de mobilitat urbana sostenible: objecte i justificació  
Tal com es recull en la documentació aportada, l'objectiu primordial de totes les propostes que es plantegen en el PMUS per a Aldaia és el d'avançar cap a una mobilitat sostenible.  
Els objectius generals previstos per al PMUS d'Aldaia són:  
1. Garantir l'accessibilitat de tots al lloc de treball i als serveis, en igualtat de condicions, amb independència de la manera de desplaçament emprat.  
2. Augmentar l'eficiència i l'efectivitat del transport de passatgers i de mercaderies.  
3. Millorar la seguretat viària i ciutadana.  
4. Reduir la contaminació, les emissions de gasos d'efecte d'hivernacle i el soroll.  
5. Reduir el consum energètic i l'eficiència energètica.  
6. Fer més atractiu l'entorn urbà i millorar la qualitat de vida dels ciutadans.  
Després del diagnòstic de la mobilitat, el PMUS d'Aldaia estableix i desenvolupa els objectius específics agrupats en les categories següents:  
  
• Organització de la mobilitat.  
• Mobilitat per als vianants i l'espai públic.  
• Mobilitat ciclista.  
• Transport públic.  
• Trànsit i aparcament.  
• Mobilitat associada als grans centres atractors.  
• Repartiment de mercaderies.  
• Cultura de la mobilitat.  
Aldaia, amb una població de 31.864 habitants (INE 2019), és un municipi de la comarca de l'Horta Oest, formant part de l'àrea metropolitana de València, de la qual dista uns tres quilòmetres cap al sud i compta amb una dimensió superficial de 1.610 hectàrees.  
La distribució espacial de la població mostra tres nuclis ben definits, sent el nucli d'Aldaia central el que concentra la majoria de la població (aproximadament el 56 %), seguit de la zona al sud de la línia de ferrocarril València-Conca-Madrid, fent frontera amb Alaquàs (la població de la qual s'estima en aproximadament un 26 % del total) i, finalment, el Barri del Crist (part del qual en terme de Quart de Poblet i en el nucli del qual s'estima que viu aproximadament un 17 % de la població d'aquest municipi).  
De l'anàlisi de la situació actual, el Pla de mobilitat urbana sostenible d'Aldaia conclou que la problemàtica de la mobilitat en la població es concreta en els aspectes següents:  
• L'àmbit territorial es caracteritza per un marcat caràcter metropolità, amb forta dependència de desplaçament amb cotxe a València.  
  
• S'aprecia una important desproporció existent en el repartiment de l'espai disponible entre superfície dedicada als vehicles motoritzats (calçades i estacionament en superfície) i el destinat a la resta d'usos i mitjans de mobilitat més sostenibles, com caminar, bicicleta i transport públic.  
• En relació amb la mobilitat per als vianants, s'observa:  
- No existeixen pràcticament carrers per als vianants, ni tenen continuïtat per a formar una xarxa d'itineraris segurs, amables i saludables.  
- Voreres molt estretes i amb baix nivell d'accessibilitat.  
- Existència d'importants barreres a la mobilitat per als vianants, com són la línia de rodalies, C-3 València Sant Isidre-Bunyol-Utiel, les rondes o grans avingudes que envolten el nucli urbà i els polígons industrials, i també el barranc de la Saleta.  
- Problemes d'inseguretat en els desplaçaments a peu, entre altres motius per falta d'il·luminació.  
• La infraestructura ciclista pateix d'una planificació global que hi haja pautat i donat coherència al seu desenvolupament. Falta coordinació i connexió entre la xarxa supramunicipal i la xarxa ciclista d'àmbit urbà. Aldaia compta amb xarxa de vies ciclistes associades a equipaments d'importància del municipi, encara que aïllades entre si, sense continuïtat al llarg de la trama urbana de la ciutat que manca d'una xarxa de vies d'ús exclusiu per a la bicicleta o el condicionament del seu viari per a la integració de la bicicleta en el seu esquema de mobilitat.  
• El servei de bus interurbà no connecta amb algunes destinacions importants, l'estació de ferrocarril o les instal·lacions esportives (esportiu i piscina coberta).  
• El servei de rodalies de Renfe, a l'ésser de via única, té baixa freqüència i a més l'arribada de l'AVE a València ha eliminat la connexió directa amb l'estació de València Nord, realitzant-se actualment a través de l'estació de Sant Isidre.  
• Mobilitat motoritzada. Es caracteritza per les elevades intensitats de trànsit en eixos eminentment urbans, l'existència de trànsits de pas per la trama urbana i l'absència de mesures efectives de calmat de trànsit que ajuden a la integració de la bicicleta en el viari.  
• L'actual estructura jeràrquica del viari permet corredors de trànsit de pas per la trama urbana d'Aldaia, amb trams de la xarxa viària on es produeixen disfuncions, zones de risc o conflictes entre els diferents grups d'usuaris.  
• En relació amb la gestió del trànsit s'observa que en l'àmbit urbà no existeix una ordenança de mobilitat que regule el règim de velocitats en el nucli urbà, per la qual cosa el límit de circulació en tot el viari, excepte aquell que compte amb senyalització específica per a la seua limitació, és l'establit pel règim general de circulació en vies urbanes, és a dir, 50 km/h.  
• Elevada oferta d'aparcament. L'oferta d'aparcament a Aldaia és àmplia, ja que l'estacionament està permés en la major part del seu viari, sent a més un aparcament lliure, sense cap mena de restricció de duració o pagament. La facilitat per a l'aparcament sense cap mena de restricció o límit temporal constitueix un dels principals condicionants per a l'ús del cotxe, constituint un efecte anomenada que afavoreix el seu ús, en detriment de la resta de maneres. A més, es detecten problemes d'estacionament il·legal com ara aparcament en doble fila, estacionament irregular en zones no autoritzades, bosses d'aparcament irregular.  
• En relació amb la distribució de mercaderies s'observa un important trànsit de pesats que es concentren fonamentalment en el viari de l'entorn de les zones industrials d'Aldaia, destacant especialment el cas de l'eix del carrer Miguel Hernández. Aldaia manca d'una ordenança reguladora de l'activitat de càrrega i descàrrega. La falta de regulació provoca una certa indefinició que genera conflictes, fonamentalment de convivència entre els diferents usos urbans, i també d'afeccions a la circulació viària (doble fila, etc.),  
  
D) Característiques del Pla de mobilitat urbana sostenible  
D.1. Àmbit de la proposta  
Tal com recull el DIE, l'àmbit territorial d'aplicació del PMUS queda limitat al terme municipal d'Aldaia, amb una superfície de 1.610 hectàrees i una població de 31.864 habitants (INE 2019).  
D.2. Estudi d'alternatives.  
En el DIE i esborrany del PMUS s'analitzen tres alternatives:  
• Alternativa 0: escenari actual.  
L'escenari actual correspon a l'any 2018 (població 31.492 habitants).  
Segons dades de la Direcció General de Trànsit, Aldaia comptava amb un parc de 20.307 vehicles l'any 2018, dels quals el 74 % eren turismes, el 13 % camions i furgonetes i el 9 % motos. Els altres tipus de vehicles representaven el 4 % del parc (autobusos, tractors i altres). L'enquesta del Pla de mobilitat de l'Àrea Metropolitana de València revela que els residents d'Aldaia realitzen un total de 80.335 viatges diaris.  
Amb les hipòtesis establides en el PMUS, es pot estimar que, en la situació actual, el consum energètic és de 4.898,85 tep i les emissions de CO de 29.677,92 tones.  
• Alternativa 1: escenari tendencial  
Aquest escenari estableix una situació a 8 anys vista (2026) en la qual el sistema actual de transports a Aldaia no pateix cap canvi o millora per a la correcció dels problemes existents, per la qual cosa es manté la tendència de pèrdua d'usuaris de les maneres més sostenibles.  
  
• Amb les hipòtesis establides en el PMUS per a aquest escenari, entre altres, l'increment de població previst (33.485 habitants en 2026), increment de la taxa de mobilitat personal, augment de la proporció de viatges externs, enfront dels interns, reducció d'un 10 per cent del repartiment modal dels viatges a peu interns al municipi, que passen a realitzar-se amb cotxe (9 %) i moto (1 %), reducció d'un 5 per cent del repartiment modal dels viatges a peu externs al municipi i d'un 5 per cent dels viatges amb autobús interurbà, que passen a realitzar-se amb cotxe (9 %) i moto (1 %), es conclou que en aquest escenari tendencial es produeix un increment del nombre total de desplaçaments que arriba a un total de 96.441 viatges diaris amb les hipòtesis que s'estableixen.  
En l'escenari tendencial, amb les hipòtesis establides en el PMUS, es pot estimar que el consum energètic és de 5.922,39 tep i les emissions de CO de 35.878,67 tones.  
• Alternativa 2: escenari d'implantació del PMUS  
L'escenari PMUS reflecteix una situació de futur, amb un horitzó de huit anys, en el qual s'apliquen les mesures previstes en el Pla de mobilitat urbana sostenible d'Aldaia, la qual cosa suposa un gir de les polítiques de sostenibilitat del sistema.  
Amb les hipòtesis previstes, entre altres, creixement poblacional amb una taxa que duplica l'experimentada en l'última dècada (0,77 % anual), com a resultat de l'augment de l'atractiu i qualitat de vida en el municipi (es preveu una població de 35.588 habitants), estabilització de la taxa de mobilitat personal, a conseqüència d'un model de ciutat basat en la proximitat i el foment del comerç i els serveis de barri, augment de la proporció de viatges interns, enfront dels externs (s'estima que el repartiment entre viatges interns i externs siga del 55 % - 45 %), augment del 5 per cent del repartiment modal dels viatges a peu interns al municipi, duplicació del repartiment modal dels viatges interns i externs amb bicicleta (augment d'un 2,5 %), duplicació de la taxa de repartiment modal dels viatges externs realitzats amb autobús discrecional (augment del 2,5 %), augment del 5 per cent de l'ús del transport públic amb autobús, augment del 5 per cent en l'ús del servei de rodalies, es conclou que en aquest escenari el nombre de desplaçaments arriba als 90.783 viatges diaris.  
Això es traduirà en un augment de l'eficiència en el model de transports, amb més desplaçaments en maneres no motoritzades i transport públic. A més d'una millora en l'eficiència d'ús de les maneres.  
  
Com a resultat de les millores derivades de l'aplicació del PMUS, el balanç energètic estimat és de 3.069,87 tep i el d'emissions de CO2 estimat de 18.597,70 tones.  
Es resumeixen, a continuació, els resultats dels diferents escenaris:  
  
  
 Escenari  
 Alternativa 0  
Actual  
(2018) Alternativa 1  
Escenari tendencial (2026) Alternativa 2  
Implantació PMUS (2026)  
Població 31.492 33.485 35.588  
Nombre desplaçaments (viatges/dia) 80.335 96.441 90.783  
Consum energètic (tep) 4.899 5.922 3.070  
Emissions CO2 (tm) 29.678 35.879 18.598  
  
  
D.3. Característiques de la proposta  
Després de realitzar el diagnòstic de la mobilitat a Aldaia, es proposen sis eixos d'actuació que preveuen diferents mesures i actuacions per a aconseguir els objectius perseguits pel PMUS:  
  
Eix d'actuació Proposta d'actuació  
1. L'organització de la mobilitat 1.1 Creació d'una oficina de la mobilitat  
 1.2 Redacció i aprovació d'una ordenança de mobilitat  
 1.3 Constitució de la taula de la mobilitat  
 1.4 Signatura d'un pacte per la mobilitat  
 1.5 Directrius d'integració de la planificació de la mobilitat i l'urbanisme  
2. Millora de la mobilitat per als vianants i l'espai públic 2.1 Eliminació de barreres arquitectòniques i accessibilitat universal  
 2.2 Millora de l'accessibilitat de barreres físiques i infraestructurals  
 2.3 Disseny d'una xarxa d'espais públics connectada mitjançant eixos verds  
 2.4 Entorn escolars més segurs  
 2.5 Definició d'una xarxa bàsica per als vianants. Millora de qualitat i seguretat dels itineraris  
3. Foment de la mobilitat ciclista 3.1 Definició d'una xarxa ciclista municipal  
 3.2 Xarxa d'aparcabicicletes  
 3.3 Campanya de foment de la mobilitat amb bicicleta  
 3.4 Cursos de circulació amb bicicleta  
4. Gestió del trànsit i l'aparcament 4.1 Nou esquema circulatori  
 4.2 Calmat de trànsit  
 4.3 Adequació del viari de ronda  
 4.4 Aparcaments dissuasius  
 4.5 Regulació de l'aparcament  
5. Potenciació del transport públic 5.1 Proposta de millora dels serveis de transport interurbà  
 5.2 Línia comarcal de bus  
 5.3 Condicionament de parades  
6. Gestió de la demanda 6.1 Programa de camí escolar  
 6.2 Plans de mobilitat al treball  
 6.3 Plans de mobilitat a centres de formació  
7. Millora de l'eficiència en la distribució urbana de mercaderies 7.1 Ordenança de càrrega i descàrrega  
 7.2 Incentivar la utilització de vehicles menys contaminants  
 7.3 Micro-plataforma logística  
8. Formació i sensibilització 8.1 Portal de mobilitat a Aldaia  
 8.2 Formació en mobilitat sostenible als tècnics municipals  
 8.3 Campanyes de conscienciació  
 8.4 Observatori de la mobilitat a Aldaia  
  
  
La programació temporal dels eixos d'actuació i propostes d'intervenció s'estableix en un horitzó temporal de huit anys.  
El PMUS recull, per a cadascuna de les propostes incloses, una fitxa resum en la qual s'indiquen els objectius que ajuda a complir; la prioritat en la implantació de la mesura; una descripció escrita i, en el seu cas, visual de la proposta; els agents que es veuran involucrats per aquesta; les mesures relacionades amb la proposta; la valoració dels impactes mediambientals, socials i sobre el sistema de transport que es deriven de la proposta, i, finalment, els indicadors de seguiment que permeten controlar la seua evolució.  
D.4. Efectes previsibles del PMUS en el medi ambient  
En l'apartat 5 del DIE es recull, en primer lloc, el diagnòstic ambiental de la mobilitat en l'escenari tendencial i en l'escenari d'implantació del PMUS basant-se en aspectes relatius al consum energètic i l'emissió de CO.  
En segon lloc es resumeix en una taula l'avaluació qualitativa dels efectes sobre el medi ambient (estalvi energètic, disminució emissions GEI i contaminants, disminució soroll) i la mobilitat (disminució del trànsit, disminució temps de viatge, augment d'accessibilitat, augment de la seguretat viària, millora de la gestió i millora de la promoció i informació) de cadascuna de les propostes del PMUS.  
En l'apartat 5.2, efectes del PMUS sobre el medi ambient i la mobilitat, es conclou que l'aplicació de l'estratègia plantejada en el PMUS d'Aldaia comportarà una reducció de consum energètic i d'emissions de contaminants que afavoreixen la lluita contra el canvi climàtic sobre la base del major ús de mobilitats sostenibles enfront de la reducció de les mobilitats motoritzades.  
  
  
  
E) Consultes  
Per part de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, d'acord amb l'article 51.1 de la LOTUP, la documentació aportada s'ha sotmés a consulta a les administracions públiques afectades següents.  
  
Administració pública consultada Consulta Informe  
C. Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat - SDG mobilitat - Servei de Mobilitat Urbana 4.12.2019 9.01.2020  
C. Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat - SDG mobilitat - Servei de Planificació 4.12.2019 7.06.2020  
C. Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica - SDG Canvi Climàtic i Qualitat Ambiental - Servei de Lluita contra el Canvi Climàtic i Protecció de l'Atmosfera 3.12.2019 19.12.2019  
C. Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat - SDG Ordenació del Territori i Paisatge - Servei d'Ordenació del Territori - PATRICOVA 4.12.2019 3.06.2020  
C. Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat - SDG d'Ordenació del Territori i Paisatge - Servei d'Ordenació del Territori - PAT 4.12.2019   
  
  
Els informes rebuts es publiquen en la web d'aquesta conselleria, https://agroambient.gva.es/va/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients-d-avaluacio-ambiental-estrategica, (entrant en la finestra «Seguiment d'expedients d'avaluació ambiental», triant província València, municipi Aldaia i triant PMUS) juntament amb l'informe ambiental i territorial estratègic.  
  
F) Identificació i valoració de possibles efectes sobre el medi ambient  
Conforme a l'estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de la certitud en la determinació de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, prèvia consulta a les administracions públiques afectades a les quals es refereixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
Conceptualment els plans de mobilitat urbana sostenible constitueixen l'instrument adequat per a aconseguir donar resposta a les necessitats de mobilitat de persones i mercaderies en l'àmbit urbà i reduir les repercussions negatives del sistema de transport sobre l'economia, la societat i el medi ambient. Aquesta mobilitat sostenible ha de perseguir, igualment, l'accessibilitat universal, és a dir, facilitar l'accés de la població als béns, serveis i llocs de treball.  
La consecució d'aquests objectius generals es duu a terme actuant, fonamentalment, sobre dos àmbits:  
• Un nou equilibri de les maneres de transport, apostant, fonamentalment, per aquells de major eficàcia ambiental i social: transport públic enfront del privat i maneres de transport no motoritzat. Aconseguir aquest objectiu requereix tant de mesures d'estímul cap a les noves maneres de transport com a mesures dissuasives. Per a això haurà d'actuar-se sobre aspectes estructurals (infraestructures necessàries) com de regulació urbanística (tipologia edificatòria, relació espais públics/privats, estàndards d'aparcaments per a diferents maneres de transport).  
  
• La planificació urbana i model de ciutat, disminuint la necessitat de mobilitat urbana tant en necessitat com en longitud de desplaçaments.  
Des del punt de vista ambiental, els PMUS han de contribuir a un ús racional del sòl per a atendre les demandes de mobilitat, al canvi modal prioritzant les maneres més sostenibles i la reducció de la necessitat de desplaçaments tant en nombre com en distància que propicie l'adquisició d'hàbits saludables (caminar i desplaçar-se amb bicicleta) que contribuïsca, al seu torn, a la disminució de les emissions originades pel sector transporte com són les referides a emissions de gasos d'efecte d'hivernacle (CO), les emissions de contaminants que perjudiquen la qualitat de vida dels ciutadans (entre altres, diòxid de nitrogen NO, compostos orgànics volàtils COV, monòxid de carboni CO, diòxid de sofre SO, material particulat PM) i les emissions acústiques originades pel trànsit.  
En aqueix sentit s'expressa l'article 10.2 de la Llei 6/2011, d'1 d'abril, de la Generalitat, de mobilitat de la Comunitat Valenciana, quan indica que «2. La definició de paràmetres i objectius assenyalats en el punt anterior s'acompanyarà dels indicadors que s'estimen pertinents en relació amb el volum total de desplaçaments i el seu repartiment modal, i els nivells associats de consums energètics, ocupació de l'espai públic, soroll i emissions atmosfèriques, particularitzant les d'efecte d'hivernacle. L'evolució d'aquests últims paràmetres tendirà a la seua reducció progressiva d'acord amb els ritmes i límits que reglamentàriament s'establisquen en relació amb el desenvolupament de les polítiques energètiques i ambientals».  
Atesos els anteriors criteris es realitza l'avaluació ambiental estratègica del PMUS d'Aldaia en funció de les propostes realitzades, partint de la consideració que, a la vista de la descripció i contingut d'aquelles que es recullen en l'esborrany del PMUS, la gran majoria de les propostes es plantegen en sòl urbà o urbanitzable del municipi si bé, algunes de les propostes, com les referides a la creació d'un xarxa ciclista municipal, sí que transcorren per sòl no urbanitzable aprofitant infraestructures viàries existents.  
El PMUS d'Aldaia atén al que referent a competències administratives estableix l'article 3.2 de la Llei 6/2011, d'1 d'abril, de mobilitat de la Comunitat Valenciana, per la qual cosa l'avaluació ambiental estratègica del PMUS d'Aldaia es durà a terme sobre aquelles propostes que siguen de competència municipal.  
Analitzem, a continuació, les línies estratègiques que es proposen en el PMUS d'Aldaia:  
1. Organització de la mobilitat  
Incorpora aquelles actuacions que possibiliten la coordinació, organització, seguiment de la mobilitat municipal mitjançant la creació dels instruments adequats com ara ordenances, oficina de la mobilitat, taula de la mobilitat, pacte per la mobilitat i directrius per a la integració de la mobilitat en l'urbanisme.  
2. Millora de la mobilitat per als vianants i l'espai públics.  
Comprén actuacions per a eliminar els obstacles que condicionen els desplaçaments a peu, la recuperació de l'espai per al vianant (disseny i regulació del viari, millora espais públics, corredors verds, augment de paviments permeables, etc.), la millora de l'accessibilitat i la permeabilitat en rondes i principals eixos viaris. Inclou la definició d'un xarxa d'itineraris per als vianants amb els principals centres atractors municipals.  
Aquest conjunt d'actuacions, lligades a la definició d'una nova jerarquia viària, promouen els desplaçaments per als vianants atenent criteris de seguretat, comoditat i accessibilitat i propicien la connexió entre els diferents espais dotacionals i la recuperació de l'espai urbà per al vianant.  
3. Foment de la mobilitat ciclistes  
Es proposen diverses mesures per a fomentar la mobilitat ciclista a Aldaia, com són donar continuïtat a les vies ciclistes existents i ampliar la xarxa cap als nuclis de població pròxims (Quart de Poblet i Alaquàs), centres atractors i equipaments municipals; millorant la seguretat viària, especialment en interseccions amb altres vies, i l'eliminació de barreres.  
  
En la fitxa de l'actuació s'indica que es pot identificar l'estructura següent per a la xarxa ciclista d'Aldaia:  
1. Dos eixos vertebradors nord-sud i est-oest. El primer d'aquest (nord-sud) és potser el més important en la mesura que, d'una banda, connectaria i travessaria els tres nuclis urbans d'Aldaia (Barri del Crist, centre històric i «Andorra») i, per un altre, serviria de connexió entre Quart de Poblet i Alaquàs. Mentre que el segon (est-oest) estaria pensat per a connectar les zones externes del municipi (CC Bon Aire i CIDES) amb els nuclis urbans d'Aldaia i al mateix temps consolidar la connexió d'Aldaia amb Xirivella i València.  
2. Itineraris d'emmallat de la xarxa i de connexió amb les principals destinacions fora dels corredors abans indicats.  
S'indica en la documentació aportada que la proposta de xarxa ciclista haurà de determinar-se i concretar-se a través d'un pla director de la bicicleta per al municipi d'Aldaia, la redacció del qual també es proposa. Aquesta xarxa s'articula aprofitant l'espai disponible en els vials existents ja siguen urbans o interurbans.  
S'afig a la proposta la creació d'una xarxa d'aparcabicicletes i la realització d'una campanya de foment de la mobilitat amb bicicleta.  
Aquestes mesures al costat de l'impuls de la interconnexió dels eixos per als vianants, les mesures de calmat i eliminació de barreres permetrà vertebrar el municipi i fomentarà els viatges en maneres no motoritzades augmentant, al seu torn, la seguretat en els desplaçaments.  
4. Gestió del trànsit i l'aparcament  
A fi de promoure un canvi de model de mobilitat, s'articulen una sèrie de mesures per a propiciar dissenys i regulacions viàries que garantisquen la coexistència de les diferents maneres en condicions segures.  
Entre les mesures s'inclou el replantejament de la gestió del viari, fonamentalment quant als seus sentits de circulació i la generació d'àmbits o zones urbanes homogènies delimitades per viari perimetral. En aquest sentit, es proposen la creació d'un total de nou zones: dues en el barri del Crist, cinc en el nucli tradicional i dues en el nucli urbà al sud de la línia de ferrocarril.  
S'incorporen altres mesures com són:  
• La definició d'actuacions de calmat de trànsit.  
• L'adequació del viari de la ronda (av. Joan Fuster-camí del Pont Nou; carrer de València i av. de Miguel Hernández), adaptant la secció viària a les necessitats i redisseny de rotondes existents.  
• Adequació (senyalització) de zones d'aparcament ja existents i la creació d'aparcaments dissuasius a fi de mitigar el trànsit d'agitació. En concret, es proposa el condicionament de tres noves parcel·les (dues privades i una pública) com a nous aparcaments dissuasius i, a més, es proposa estudiar les possibilitats de tractament del barranc de la Saleta a l'entorn de l'estació de ferrocarril per a la seua habilitació com a aparcament aplicant tècniques de laminació amb sistemes urbans de drenatge sostenible (SUDS). S'indica en l'esborrany del PMUS que aquest aparcament estaria subjecte a l'informe favorable de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer.  
• Regulació de l'aparcament a fi de dissuadir de l'ús del vehicle privat, afavorir la rotació de l'aparcament i limitar la possibilitat d'estades prologades en determinades zones.  
La jerarquització de la xarxa viària i la seua adequació van encaminades a permetre una nova redistribució de l'espai públic entre les maneres de transport (sent el seu objecte fonamental la mobilitat per als vianants i ciclista). La regulació de l'aparcament afavoreix la funcionalitat del nou model de mobilitat, reduint les velocitats en determinats viaris i les intensitats de pas. També la pèrdua d'estacionament en viari públic es compensa amb una millora en la gestió de l'estacionament en superfície i la disposició d'espais més amables amb les maneres no motoritzades.  
5. Potenciació del transport públic  
Aquestes propostes estan relacionades amb millores que permeten fomentar l'ús del transport públic metropolità a Aldaia centrades en el servei de rodalia de Renfe i en el de l'autobús interurbà. L'esborrany planteja tres propostes, l'àmbit competencial de les quals correspon a altres administracions (diferents a l'Ajuntament):  
• Millora dels serveis de transport interurbà en relació amb la línia de ferrocarril València-Conca-Madrid (que compta amb una única via) i amb el transport públic interurbà amb autobús. S'aposta per propiciar canals de cooperació amb les administracions competents amb la finalitat de promoure millores en els respectius serveis de transport. Referent a la línia de ferrocarril es proposa la transformació del sistema cap a un sistema de tipus tramviari.  
• Línies comarcal de bus. Es proposa la creació d'una línia comarcal d'autobús, gestionada per la Mancomunitat Intermunicipal de l'Horta Sud, amb aportacions dels municipis integrats en ella. El desenvolupament d'aquesta mesura excedeix les competències de l'Ajuntament, per la qual cosa el seu paper es limitaria a l'impuls d'aquesta iniciativa en el si de la Mancomunitat i a la seua participació activa en la planificació conjunta i gestió d'aquesta línia.  
• Condicionament de parades.  
Aquestes actuacions propiciaran el canvi modal del vehicle privat cap al transport públic amb els conseqüents beneficis ambientals (reducció de contaminació i soroll, consum energètic més racional i eficient) i en la mobilitat (reducció de congestió i millora de la gestió).  
  
6. Gestió de la demanda  
Comprén una sèrie d'actuacions relacionades amb la mobilitat recurrent a centres que concentren gran quantitat de viatges a Aldaia (polígons industrials, centre comercial, col·legis i instituts). Les mesures proposades són.  
• Programa de Camí Escolar: actuacions de disseny destinades a protegir els entorns escolars i impulsar itineraris segurs.  
• Plans de mobilitat al treball: es proposa crear, en el si de la Mesa de la Mobilitat d'Aldaia (mesura 1.3) un grup de treball de mobilitat al treball, en el qual estiguen representats els treballadors a través dels sindicats, a més dels empresaris i responsables de les principals empreses i centres d'activitat localitzats en el municipi.  
  
• Plans de mobilitat a centres de formació. Redacció d'aquests plans.  
Aquestes mesures fomenten la mobilitat sostenible i segura a centres escolars, l'autonomia infantil, promouen l'ús de maneres de transport més sostenibles als centres de treball i centres atractors. Amb això es contribueix a la descongestió del trànsit i la reducció d'emissions contaminants (acústiques i atmosfèriques).  
7. Millora de l'eficiència en la distribució urbana de mercaderies.  
Les mesures proposades preveuen:  
• Redacció d'una ordenança de càrrega i descàrrega: Es proposa la creació d'una comissió de Logística urbana en el si de la Mesa de la Mobilitat, que coordinarà el desenvolupament d'una enquesta i un procés de consultes amb empresaris, comerciants i transportistes, per a l'elaboració d'aquesta ordenança que delimitarà els espais reservats per a l'activitat de càrrega i descàrrega i desenvolupe una regulació per a aquesta activitat.  
• Incentivar la utilització de vehicles menys contaminants: a fi d'incentivar la renovació tecnològica dels vehicles de distribució urbana de mercaderies i amb això reduir els impactes associats a la càrrega i descàrrega, es proposa incorporar a la regulació corresponent criteris de discriminació positiva cap als vehicles de menors emissions.  
  
• Microplataforma logística: es proposa el desenvolupament d'una plataforma de consolidació de càrrega (situada en el polígon industrial de la Lloma) per al nucli urbà d'Aldaia complementada amb una microplataforma en superfície de repartiment d'últim quilòmetre mitjançant tricicles elèctrics.  
Aquest conjunt de mesures contribuiran a minimitzar l'impacte de l'activitat de càrrega i descàrrega en l'entorn urbà; a millorar l'eficiència de la distribució urbana de mercaderies; a reduir el consum energètic i les emissions de l'activitat logística urbana a Aldaia, i a promoure la mobilitat elèctrica i la descarbonització del sistema de transport.  
  
8. Formació i sensibilització  
Es proposen mesures d'informació i formació dirigides a sensibilitzar i incrementar la consciència de la població sobre les conseqüències del model actual i la necessitat de canviar els hàbits de mobilitat. Aquestes mesures comprenen el desenvolupament d'un portal web de la mobilitat a Aldaia, campanyes de formació a tècnics municipals, desenvolupament de materials divulgatius i campanyes de sensibilització (por exemple, setmana de la mobilitat) i la creació d'un observatori de la mobilitat, responsable de la realització de campanyes periòdiques de recollida de dades i sondeig de l'opinió ciutadana referent a la matèria, responsable de l'elaboració d'un informe anual de l'estat de la mobilitat en el municipi.  
Vegem, a continuació, altres consideracions contingudes en les consultes realitzades:  
El Servei de Mobilitat Urbana de la Subdirecció General de Mobilitat remet informe, rebut en data 9 de gener de 2020, en el qual, entre altres aspectes, indica:  
• El municipi d'Aldaia té una població de 31.492 habitants (dades de l'Institut Nacional d'Estadística a 01.01.2018), per la qual cosa, d'acord amb l'article 10.4 de la Llei de mobilitat, el municipi té l'obligació de realització d'un pla municipal de mobilitat.  
• L'àmbit i contingut del PMUS s'estimen adequats en relació amb les determinacions de la Llei 6/2011, d'1 d'abril, de mobilitat de la Comunitat Valenciana.  
• Les propostes del PMUS no entren en contradicció amb les del Pla bàsic de mobilitat de l'Àrea Metropolitana de València, aprovat per Resolució de 29 de novembre de 2018 (DOGV 13.12.2018), ni amb les del Pla de mobilitat de l'Àrea Metropolitana de València, en elaboració, bàsicament pel seu caràcter local.  
No obstant això, el document ha de ser completat en la seua anàlisi i diagnòstic de la mobilitat com en la definició de les propostes amb els aspectes que es recullen en l'informe emés pel Servei de Mobilitat Urbana. En particular, es destaquen les consideracions següents:  
  
1. Pel que fa a l'aparcament dissuasiu proposat situat al costat de l'estació de Renfe, es recomana renunciar a la seu instal·lació en estar situat en una zona potencialment inundable i ser la Confederació Hidrogràfica del Xúquer titular dels terrenys. A més, al contrari que la resta dels aparcaments dissuasius proposats, es troba en una posició cèntrica en el municipi la qual cosa pot ser en un futur contraproduent ja que atrauria trànsit no desitjat en aqueixa zona.  
  
2. En relació amb la proposta 5.1, Millora dels serveis de transport interurbà, s'indica que resulta lògic i raonable reivindicar la duplicació i electrificació de la línia de rodalia Renfe que travessa el municipi, però no ho és tant demanar una integració urbana de tipus tramviari ja que seria incompatible amb l'explotació de Renfe de la línia fins a Bunyol i Utiel.  
3. Els indicadors de seguiment haurien de tindre valors numèrics en situació actual i en l'horitzó final per a verificar el compliment dels objectius del pla.  
4. Observació general: no es té en compte l'aspecte econòmic en cap àmbit del pla. Cadascuna de les mesures proposades ha de portar associat un pressupost (almenys, aproximat), ja que el cost de cada mesura que ha de ser costejada pel mateix ajuntament és el que definirà la viabilitat econòmica del pla. A més, també és convenient un apartat específic en el PMUS amb un resum del pressupost. Es proposa, d'altra banda, definir un horitzó d'implantació del pla de 12-15 anys per a garantir aquesta viabilitat econòmica.  
Així també, s'indica que el Pla de mobilitat completat amb l'indicat en aquest informe haurà de ser remés al Servei de Mobilitat de la Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat, com a òrgan competent en matèria de mobilitat de la Generalitat per a l'emissió de l'informe previ a l'aprovació del Pla per l'Ajuntament d'Aldaia, segons el previst en l'article 10 de la Llei 6/2011, d'1 d'abril, de mobilitat de la Comunitat Valenciana.  
L'informe del Servei de Planificació de la Subdirecció General de Mobilitat, rebut en data 7 de juny de 2020, indica, entre altres, les consideracions següents:  
• La documentació aportada en el PMUS és compatible amb la legislació sectorial de carreteres vigent.  
• Afeccions de les actuacions proposades sobre les infraestructures de transport de titularitat autonòmica:  
1. En relació amb la proposta de xarxa ciclista urbana, inclosa en l'Eix d'actuació núm. 3, Foment de la mobilitat ciclista, es proposa un nou eix ciclista de connexió nord-sud en paral·lel a la CV-410 que també afecta a l'enllaç de la CV-410 a l'entorn de les vies del ferrocarril. Sobre aquest tema, el Servei de Planificació indica:  
 El grau de definició d'un PMUS no és suficient per a determinar el traçat amb exactitud, però sí que en la fitxa de mesures corresponent han d'establir-se les limitacions i condicionants derivats de l'existència de la carretera CV-410 i derivades de l'aplicació de la Llei 6/1991, de 27 de març, de carreteres de la Comunitat Valenciana, i la resta de normativa en referència amb l'afecció a aquesta carretera: seguretat viària, afecció al trànsit, etc., i també la necessitat d'autorització de les obres pel titular de la via si afecten zona de domini públic i protecció de la CV-410.  
  
 Ha d'aportar-se la valoració de les actuacions proposades. En aquest cas, el cost del carril ciclista previst en paral·lel a la CV-410 ha d'incloure la possible necessitat d'obtenció de terrenys i la resolució dels encreuaments amb la CV-410 i el ferrocarril a diferent nivell.  
2. En relació amb les actuacions que s'imputen a la Generalitat, s'indica que els pressupostos disponibles de la Subdirecció General de Mobilitat són els fixats per a cada programa anualment en els pressupostos de la Generalitat, per la qual cosa les inversions necessàries per al desenvolupament d'infraestructures previstes en el PMUS d'Aldaia no representen compromís de finançament a càrrec de la Subdirecció.  
3. Qualsevol actuació en matèria de transport que supere l'àmbit municipal haurà d'estar coordinada amb les actuacions del Pla de mobilitat metropolitana de València.  
4. Recentment s'ha aprovat el projecte de servei públic de transport de viatgers per carretera CV-106, València Metropolitana Oest. Aquest projecte estableix els recorreguts, freqüències i les parades en els diferents municipis d'aquesta àrea, entre el quals hi ha Aldaia. Qualsevol proposta que afecte l'esmentat servei públic o infraestructura necessària, com per exemple les parades, ha de ser informat pel Servei de Gestió de Transport de la Direcció General d'Obres Públiques, Transports i Mobilitat Sostenible.  
Conclou el Servei de Planificació, en relació amb el PMUS d'Aldaia, que s'han identificat els estudis necessaris, en el que correspon a les competències d'aquest Servei (afecció a infraestructures de titularitat autonòmica i xarxa estructural viària), perquè siga considerat en la seua redacció.  
El Servei de Lluita contra el Canvi Climàtic i Protecció de l'Atmosfera de la Direcció General de Canvi Climàtic i Qualitat Ambiental remet un informe, rebut en data 19 de desembre de 2019, en què s'indica:  
• El PMUS d'Aldaia ha de ser coherent amb l'Estratègia Valenciana enfront del Canvi Climàtic 2013-2020, aprovada pel Consell de la Generalitat el 22 de febrer de 2013, i la seua revisió (nova «Estratègia Valenciana d'Energia i Canvi Climàtic 2030», pendent d'aprovació), en la qual es defineixen diverses mesures en matèria de reducció de la mobilitat recurrent, distribució modal i vehicles.  
• Els municipis amb més de 20.000 habitants (com és el cas d'Aldaia, amb 31.864 habitants segons INE 2019), tenen l'obligació de realitzar un pla acústic municipal.  
• El municipi d'Aldaia queda inclòs en el Pla de millora de la qualitat de l'aire de la zona ES1007 Túria (àrea costanera). S'informa que, en relació amb els registres dels paràmetres de qualitat de l'aire en els últims anys, s'han registrat superacions dels valors normatius establits en el Reial decret 102/2001, de 28 de gener, per a l'ozó en el període 2013-2018. Aquestes superacions del valor objectiu d'ozó per a la protecció de la vegetació s'han registrat en l'estació de Vilamarxant.  
Pel que s'indica en l'esmentat informe del Servei de Lluita contra el Canvi Climàtic i Protecció de l'Atmosfera, en relació amb les propostes realitzades pel PMUS d'Aldaia, cal deduir que existeix coherència amb els objectius de l'Estratègia Valenciana enfront del Canvi Climàtic 2013-2020 i amb el Pla de millora de la qualitat de l'aire de la zona ES1007.  
El Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge remet un informe, rebut en data 21 d'abril de 2020, on posa en relleu que, en l'àmbit del PMUS d'Aldaia, s'inclouen terrenys afectats pel Pla d'acció territorial d'ordenació i dinamització de l'Horta (PAT de l'Horta), quedant una porció del municipi en el seu costat est dins de l'àmbit estricte delimitat per aquest pla, per la qual cosa són aplicables totes les seues determinacions. A més, part del municipi es troba en l'àmbit del Paisatge de Rellevància Regional PRR 37, Horta de València. S'indica que part dels objectius del pla, juntament amb les actuacions que es proposen, coincideixen plenament amb funcions de la Infraestructura Verda.  
  
El Servei d'Infraestructura i Paisatge, entre altres consideracions, fa referència a la infraestructura verda afectada per l'àmbit del PMUS i sol·licita la incorporació al PMUS d'un capítol dedicat a la infraestructura amb el contingut que en aquest informe s'especifica. Per a les propostes de traçat i disseny de creació, ampliació o modificació d'infraestructures haurà de tindre's en compte, en particular, el que s'indica en la Directriu 118 de l'ETCV. En aquest cas, a més, s'haurà de tindre en compte el que s'estableix en el títol VI del PAT de l'Horta, que estableix directrius d'integració paisatgística de les infraestructures en l'Horta en el que procedisca i, especialment, el que s'estableix en l'article 64 en relació amb els camins rurals, sendes i vies pecuàries.  
Hi afig que s'haurà de tindre en compte, que qualsevol actuació, present o futura, que implique actuacions en itineraris (per als vianants o rodats) de la zona inclosa en l'àmbit del PAT de l'Horta, com per exemple els projectes que es desenvolupen d'itineraris per als vianants o pedalables, requerirà que el Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge emeta un informe.  
L'informe de data 3 de juny de 2020, del Servei d'Ordenació del Territori, en matèria de risc d'inundació (PATRICOVA), posa de manifest que, segons la cartografia del Sistema Nacional de Cartografia de Zones Inundables (SNCZI), gran part de l'àmbit objecte del Pla de mobilitat es troba afectat per diferents períodes de retorn com són 10, 50, 100 i 500 anys. Atés que l'esborrany del PMUS i el DIE no localitza les actuacions concretes, no és possible identificar les afeccions per inundabilitat.  
Amb caràcter general, des del punt de vista de la vulnerabilitat, les actuacions previstes en el Pla de mobilitat que puguen veure's afectades per la inundabilitat seran aquelles que suposen la construcció de vies ciclistes i per als vianants, nous traçats de vies ciclistes, la millora del disseny urbà mitjançant la seua reordenació o els projectes de conversió de zones preferents per als vianants. Aquest tipus d'actuacions seran infraestructures a les quals els serà aplicable l'article 21 de la Normativa del PATRICOVA, que estableix que qualsevol element superficial que se situe en una zona inundable a una cota superior a 30 cm no ha de provocar un increment del risc d'inundació en els usos urbans actuals o planificats. En aqueix sentit, les actuacions que suposen una modificació de la rasant actual del viari superior a 30 cm requeriran l'avaluació dels projectes i plans que les desenvolupen amb motiu de l'aprovació del Pla de mobilitat. Aquests projectes i plans seran objecte d'informe pel departament autonòmic competent en matèria d'inundabilitat prèviament a l'aprovació definitiva d'aquells.  
  
L'informe del Servei d'Ordenació del Territori recull, entre altres, les consideracions següents:  
• El Pla de mobilitat urbana sostenible d'Aldaia està afectat per perillositat d'inundació, no obstant això, hauran de ser concretades, en els projectes que aquell desenvolupe, les actuacions que comporten l'alteració de la rasant i les seues afeccions, i també, en el cas que siga procedent, les mesures que es prevegen per a reduir els efectes de la inundabilitat. Es considera que el PMUS serà compatible amb la Normativa del PATRICOVA, sempre que incorpore en les actuacions que es projecten les condicions d'adequació de les infraestructures previstes en l'article 21.  
• Les actuacions previstes en el PMUS, si s'executen de manera que siguen compatibles amb la Infraestructura Verda i de reduït impacte, no es preveu que generen un increment significatiu del risc d'inundació.  
  
Conclou l'informe del Servei d'Ordenació del Territori que el PMUS d'Aldaia es troba afectat per perillositat d'inundació i és compatible, tenint en compte les consideracions exposades en el seu informe, amb les determinacions normatives del Pla d'Acció Territorial de caràcter sectorial sobre prevenció del Risc d'Inundabilitat en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA).  
Valoració  
Tenint en compte l'anterior i analitzades les propostes del PMUS d'Aldaia, s'entenen que, en el seu conjunt, aquestes mesures:  
1. Contribueixen a un millor ús racional de l'espai públic i de les necessitats socials i econòmiques del municipi.  
2. Propicien el canvi modal cap a maneres de transport més sostenible: el desplaçament a peu i amb bicicleta, amb la consegüent reducció de consum energètic.  
3. Desincentiva l'ús del vehicle privat en favor del públic i/o col·lectiu.  
4. Afavoreix, a llarg termini, la reducció dels impactes associats a les maneres motoritzades: emissions contaminants, gasos d'efecte d'hivernacle i emissions acústiques.  
5. Promou la descarbonització del sistema de transport del municipi.  
  
El DIE preveu l'afecció mediambiental derivada de l'esborrany del PMUS d'Aldaia, fent especial incidència en aspectes com ara la contaminació atmosfèrica i la reducció del consum energètic; no obstant això, no preveu l'afecció acústica derivada de la situació actual, de l'escenari tendencial i de la implantació del PMUS.  
  
L'esborrany del PMUS proposa, fonamentalment, actuacions que afecten a sòl urbà i urbanitzable i, per tant, no és previsible que les propostes previstes puguen suposar afecció ambiental negativa significativa sinó més aviat al contrari.  
En relació amb les proposta de creació d'itineraris ciclistes i per als vianants, encara que el grau de definició que conté el PMUS no permet determinar de manera adequada quin poguera ser la seua afecció, cal indicar que tal com recull l'esborrany del PMUS, les actuacions quedarien circumscrites, amb caràcter general sempre que les condicions del trànsit i altres característiques ho permeten, a la generació de tals itineraris aprofitant el viari existent ja siga en àmbit urbà o no urbanitzable (camins i carreteres), sense necessitat d'ampliació de les plataformes. Així doncs, no és previsible afecció ambiental negativa significativa per tals actuacions. Sobre aquest tema, cal indicar:  
• La proposta de creació del carril ciclista en paral·lel a la CV-410 ha d'atendre les consideracions realitzades pel Servei de Planificació, en el seu informe rebut en data 7 de juny de 2020.  
• En l'àmbit del PMUS afectat pel PAT de l'Horta, hauran d'atendre's les consideracions realitzades pel Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, en el seu informe rebut en data 21 d'abril de 2020.  
  
D'igual manera ha de considerar-se que el traçat de la CV-410 discorre per sòl no urbanitzable en gran part del seu recorregut i, a més, de l'encreuament a diferent nivell amb la línia de ferrocarril, també creua sobre el barranc de la Saleta, amb la qual cosa les possible actuacions a realitzar hauran de comptar amb l'autorització de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer.  
Pel que respecta a la proposta de creació d'un aparcament dissuasiu al costat de l'estació de ferrocarril, en zona del barranc de la Saleta, aplicant tècniques de laminació amb sistemes urbans de drenatge sostenible, en relació amb l'afecció al domini públic hidràulic o a les seues zones de servitud (5 m) i policia (100 m) i la incidència en el règim de corrents, cal indicar:  
1. De conformitat amb la cartografia del Sistema Nacional de Cartografia de Zones Inundables (SNCZI) el terme municipal d'Aldaia queda afectat per risc d'inundació baixa o excepcional (període de retorn de 500 anys) en la meitat oest del terme per la rambla de Poio i en la seua meitat est pel barranc de la Saleta (que afecta el nucli urbà). Pot observar-se en la imatge núm. 1 la zona inundable per al període de retorn de 500 anys.  
Imatge número 1: zona inundable SNCZI - període de retorn 500 anys (color beix) - zona de flux preferent (color blau).  
  
  
2. L'àmbit proposat per a la ubicació de l'aparcament dissuasiu al costat de l'estació de ferrocarril queda en zona de domini públic hidràulic del barranc de la Saleta i, per tant, en la seua zona de flux preferent. En la imatge núm. 2 es representa gràficament la zona inundable i la zona de flux preferent del barranc de la Saleta en l'àmbit proposat per a l'aparcament dissuasiu. Pot observar-se en la imatge núm. 3 en la qual es representa gràficament en color blau fosc el domini públic hidràulic, en color gris la zona de servitud (5 m) i, en color blau clar, la zona de policia (100 m).  
  
Imatge núm. 2: zona inundable T=500 anys (color beix) i zona flux preferent (color blau) en l'àmbit proposat per a aparcament dissuasiu junt estació Renfe (línia roja).  
  
  
Imatge núm. 3: zona de domini públic hidràulic (color blau fosc), zona de servitud (5 m, color gris) i zona de policia (100 m, color blau clar).  
  
  
Addicionalment al que des del Servei de Mobilitat Urbana s'indica referent a la proposta d'ubicació de l'aparcament dissuasiu al costat de l'estació de Renfe i el seu caràcter contraproduent per a la mobilitat, s'estima que, donada l'afecció al domini públic hidràulic i les seues zones de servitud i policia, i l'afecció per risc d'inundació (afecció a la zona de flux preferent), la proposta pot ser inviable des del punt de vista ambiental. Per això, el PMUS haurà d'analitzar aquestes afeccions sobre aquesta proposta concreta i l'Ajuntament d'Aldaia haurà d'obtindre informe favorable de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer a aquesta. En cas contrari, es considerarà la proposta ambientalment inviable.  
  
D'altra banda, el PMUS ha de completar-se amb la valoració econòmica estimada de les actuacions viables proposades de tal manera que es garantisca la coordinació entre la programació econòmica i la temporal d'aquelles actuacions, garantint així la materialització d'aquelles en horitzó temporal previst per al desenvolupament del PMUS.  
L'esborrany del PMUS proposa, per al seguiment del pla, dos tipus d'indicadors: d'una banda, indicadors per al seguiment del grau de compliment del PMUS; i per una altra, indicadors per al seguiment dels efectes del PMUS sobre la mobilitat.  
Referent als indicadors proposats cal realitzar les consideracions següents:  
1. S'ha de concretar el valor inicial dels indicadors i quantificar l'objectiu a aconseguir.  
2. Tal com requereix l'article 10.2 de la Llei 6/2011, d'1 d'abril, de la Generalitat, de mobilitat de la Comunitat Valenciana, es troba a faltar indicadors de major caràcter ambiental, entre els quals caldria incloure:  
  
- Aquells que permeteren calcular la petjada de carboni de la mobilitat en el municipi d'Aldaia (sobre la base de les emissions CO2, aspecte aquest que requeriria l'adopció d'una determinada metodologia de càlcul de la petjada de carboni en la mobilitat urbana i la seua periodicitat.  
- Indicadors de seguiment de l'evolució d'emissions de contaminants atmosfèrics (entre altres, diòxid de nitrogen -NO2-, compostos orgànics volàtils -COV-, monòxid de carboni -CO-, diòxid de sofre -SO2-, material particulat -PM-).  
- Nivell sonor de recepció extern (dB) produït pel trànsit en diferents localitzacions municipals que siguen representatives del model de mobilitat proposat.  
- L'eficiència energètica en el model de mobilitat, fent ús d'indicadors que permeten conéixer el consum energètic total derivat de la mobilitat motoritzada i distingint entre consum d'energia per vehicle privat o per transport públic.  
3. Especificar les metodologies de càlcul proposades per a l'avaluació dels indicadors ambientals.  
  
G) Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny de 2021, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
La Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, estableix en l'article 6 quins plans i programes, i també les seues modificacions, estan sotmesos a avaluació ambiental estratègica de conformitat amb els procediments establits en la legislació d'avaluació ambiental. En concordança, l'article 46 de la LOTUP especifica els plans i programes que seran objecte de l'avaluació ambiental i territorial estratègica. En aquest context, l'avaluació ambiental estratègica és aplicable als plans de mobilitat.  
  
H) Proposta d'acord  
Analitzada la proposta del «Pla de mobilitat urbana sostenible d'Aldaia», cal considerar que aquesta actuació quedaria emmarcada en l'article 46.3 de la LOTUP per considerar que es tracta d'una modificació menor del planejament i que, en principi, no són marc de projectes sotmesos a avaluació d'impacte ambiental.  
Per això, segons estableix l'article 51.2.b de la LOTUP, i considerar, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, que la proposta del Pla de mobilitat urbana sostenible d'Aldaia no té incidència significativa negativa en el model territorial del municipi d'Aldaia, i havent tingut en compte les consultes realitzades, es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la proposta del Pla de mobilitat urbana sostenible d'Aldaia no presentarà efectes significatius negatius sobre el medi ambient.  
  
  
D'acord amb el que s'ha exposat, resolc:  
Emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla de mobilitat urbana sostenible d'Aldaia, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius negatius sobre el medi ambient, corresponent continuar la tramitació del programa conforme a la seua normativa sectorial, amb el compliment de les determinacions següents:  
1. El PMUS atendrà les consideracions realitzades per Servei de Mobilitat Urbana de la Subdirecció General de Mobilitat en el seu informe, rebut en data 09.01.2020, i es completarà amb la documentació requerida per l'esmentat servei. Se li sol·licitarà informe previ a l'aprovació definitiva per l'Ajuntament, incorporant, en el seu cas, les determinacions que s'hi indiquen.  
En particular el PMUS analitzarà de manera particular la proposta de creació d'aparcament dissuasiu al costat de l'estació de Renfe, en domini públic hidràulic del barranc de la Saleta. Sobre aquest tema:  
1. Analitzarà la conveniència i funcionalitat de la proposta per a promoure i afavorir una mobilitat urbana sostenible.  
2. Si l'Ajuntament d'Aldaia persisteix a mantindre aquesta actuació, haurà d'analitzar l'afecció d'aquesta actuació sobre el llit del riu i obtindre informe favorable de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer. Si no és així, aquest pronunciament ambiental ha d'entendre's desfavorable a aquesta proposta per la inviabilitat ambiental que es deriva de l'afecció al llit públic.  
2. El PMUS haurà d'atendre i incorporar les consideracions realitzades per l'informe del Servei de Planificació de la Subdirecció General de Mobilitat rebut en data 07.06.2020.  
3. El PMUS atendrà els requeriments recollits en l'informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, rebut en data 21.04.2020, incorporant un capítol dedicat a la infraestructura verda amb el contingut que s'indica en aquest informe i, en relació amb les actuacions d'itineraris (per als vianants o rodats) en zona afectada per l'àmbit del PAT de l'Horta, es tindrà en compte el que s'indica en la Directriu 118 de l'ETCV i en l'article 64 del PAT de l'Horta, en relació amb els camins rurals, sendes i vies pecuàries; sent necessari comptar aquestes actuacions amb informe favorable del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge.  
  
4. Els projectes que desenvolupen les actuacions del PMUS, i que estiguen situats en àmbits afectats pel risc d'inundabilitat, que puguen suposar un alteració morfològica de la rasant en més de 30 centímetres, haurà de requerir d'informe del servei d'ordenació del territori competent en matèria d'inundabilitat,  
5. La redacció definitiva del PMUS d'Aldaia concretarà en el programa de seguiment els aspectes següents:  
1. Incorporar indicadors mediambientals. En particular, incorporar metodologia i càlcul de la petjada de carboni derivada del model de mobilitat proposat i els indicadors de seguiment de caràcter mediambiental que s'estimen adequats, en concret, emissions CO2 equivalent, emissions contaminants i consum d'energia (Tep).  
2. Incorporar procediment per al seguiment de la contaminació acústica derivada del model de mobilitat proposat i l'indicador corresponent del nivell sonor extern.  
3. Completar la proposta d'indicadors de seguiment amb els valors inicials i els valors objectius a aconseguir.  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'Informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no s'haguera procedit a l'aprovació de la Pla de mobilitat urbana sostenible d'Aldaia en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En tal cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la proposta.  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que es disposa en l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista del que antecedeix, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla de mobilitat urbana sostenible d'Aldaia, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'esmentat informe.  
  
Notificar als interessats que contra aquesta resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no cap cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
Cosa que els notifique perquè en prengueu coneixement i efectes oportuns.  
Cosa que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que es deriven d'aquesta, conforme ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 5 d'agost de 2020.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 8 de juny de 2023.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Julio Ramón Gómez Vivo.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9623, del 22-06-2023 (2023/6651)

RESOLUCIÓN 8 de junio de 2023, de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico del Plan de movilidad urbana sostenible de Aldaia, en el término municipal de Aldaia. Expediente 87/2019-EAE.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9623

Fecha DOGV
:   22-06-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/6651

CVE


Fecha del documento
:   08-06-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Corrección de errores

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN 8 de junio de 2023, de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico del Plan de movilidad urbana sostenible de Aldaia, en el término municipal de Aldaia. Expediente 87/2019-EAE. [2023/6651]  
De conformidad con el artículo 53.7 del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 87/2019-EAE Aldaia (Valencia).  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: Evaluación ambiental del Plan de movilidad urbana sostenible  
Promotor: Ayuntamiento de Aldaia  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Aldaia  
Localización: Aldaia (Valencia)  
Expediente: 87/2019-EAE  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 23 de julio de 2020, adoptó el siguiente:  
  
Acuerdo:  
Vista la propuesta de informe ambiental y territorial estratégico del Plan de movilidad urbana sostenible (PMUS) de Aldaia en los siguientes términos:  
  
A) Documentación aportada  
En fecha 30 de septiembre de 2019 tuvo entrada, en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, la solicitud del ayuntamiento de Aldaia para iniciar el proceso de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan de Movilidad Urbana Sostenible (PMUS) de Aldaia, acompañada del borrador del PMUS.  
Revisada la documentación aportada, en fecha 13 de noviembre de 2019 se requiere al Ayuntamiento de Aldaia para que remita el Documento Inicial Estratégico del PMUS, el cual es recibido el 22 de noviembre.  
La documentación aportada es conforme a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), por lo que se inicia el procedimiento de evaluación ambiental estratégica.  
La documentación queda constituida por los siguientes documentos:  
1. Documento inicial estratégico (DIE)  
2. Borrador del Plan de movilidad urbana sostenible  
  
B) Planeamiento vigente  
El planeamiento municipal vigente es el Plan general de Aldaia aprobado mediante acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo el 5 de enero de 1990 (BOPV 13.02.1990 y DOGV 04.12.1990), cuyas normas urbanísticas se publicaron en el BOP del 21.12.1990. Posteriormente se han tramitado diversas modificaciones puntuales.  
El Plan general de Aldaia no fue sometido a evaluación ambiental.  
  
C) Plan de movilidad urbana sostenible: objeto y justificación  
Tal como se recoge en la documentación aportada, el objetivo primordial de todas las propuestas que se plantean en el PMUS para Aldaia es el de avanzar hacia una movilidad sostenible.  
Los objetivos generales previstos para el PMUS de Aldaia son:  
1 Garantizar la accesibilidad de todos al lugar de trabajo y a los servicios, en igualdad de condiciones, con independencia del modo de desplazamiento empleado.  
2 Aumentar la eficiencia y la efectividad del transporte de pasajeros y de mercancías.  
3 Mejorar la seguridad vial y ciudadana.  
4 Reducir la contaminación, las emisiones de gases de efecto invernadero y el ruido.  
5 Reducir el consumo energético y la eficiencia energética.  
6 Hacer más atractivo el entorno urbano y mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.  
Tras el diagnóstico de la movilidad, el PMUS de Aldaia establece y desarrolla los objetivos específicos agrupados en las siguientes categorías:  
• Organización de la movilidad  
• Movilidad peatonal y el espacio público  
• Movilidad ciclista  
• Transporte público  
• Tráfico y aparcamiento  
• Movilidad asociada a los grandes centros atractores  
• Reparto de mercancías  
• Cultura de la movilidad  
Aldaia, con una población de 31.864



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML