Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9235, del 15-12-2021 (2021/12531)

DECRET LLEI 17/2021, de 10 de desembre, del Consell, d'increment de la dotació prevista pel Decret llei 2/2021, de 29 de gener, del Consell, de mesures extraordinàries dirigides a treballadors i treballadores, empreses i treballadors i treballadores autònoms, per a pal·liar els efectes de la crisi derivada de la pandèmia per la covid-19.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/dl/2021/12/10/17/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   9235

Data del DOGV
:   15-12-2021

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2021/12531

CVE


Data del document
:   10-12-2021

Organisme emissor
:   Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball

Tipus de document
:   Decret llei

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball](javascript:void(0))
    * [lluita contra l'atur](javascript:void(0))
    * [política d'ocupació](javascript:void(0))
    * [malaltia infecciosa](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))
    * [creació d'ocupació](javascript:void(0))

DECRET LLEI 17/2021, de 10 de desembre, del Consell, d'increment de la dotació prevista pel Decret llei 2/2021, de 29 de gener, del Consell, de mesures extraordinàries dirigides a treballadors i treballadores, empreses i treballadors i treballadores autònoms, per a pal·liar els efectes de la crisi derivada de la pandèmia per la covid-19. [2021/12531]  
  
Preàmbul  
  
I  
  
El Decret llei 2/2021, de 29 de gener, del Consell, de mesures extraordinàries dirigides a treballadors i treballadores, empreses i treballadors i treballadores autònomes, per a pal·liar els efectes de la crisi derivada de la pandèmia per la covid-19, va establir, a l'empara de l'article 168.1.C) de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, d'Hisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions, tres línies d'ajudes per a combatre els efectes de la pandèmia causada pel SARS-CoV-2 en l'àmbit soci'econòmic en la Comunitat Valenciana, mitjançant les quals es van habilitar fons específics d'ajuda per un import global de 105.000.000,00 ?, dels quals huitanta milions es van instrumentar en ajudes a l'ocupació gestionades pel servei públic d'ocupació de la Generalitat-Labora, mitjançant l'aprovació del Decret 17/2021, de 29 de gener, del Consell, d'aprovació de les bases reguladores i concessió directa d'ajudes a empreses i persones treballadores autònomes dels sectors de l'hostaleria, tant allotjament com restauració, agències de viatge, activitats artístiques, recreatives i d'oci, per la covid-19.  
  
Per part seua, la instrumentació de les ajudes directes a persones treballadores autònomes afectades per la pandèmia amb la condició que siguen beneficiàries de les prestacions extraordinàries covid-19 de la Seguretat Social, per import de huit milions d'euros, i a les persones treballadores afectades per expedients temporals de regulació d'ocupació, per import d'altres dèsset milions d'euros, es va dur a terme mitjançant l'aprovació del Decret 18/2021, de 29 de gener, i del Decret 22/2021, de 5 de febrer, respectivament.  
El Decret 18/2021, de 29 de gener, del Consell, d'aprovació de les bases reguladores i concessió de directa d'ajudes per a treballadors i treballadores afectades per un ERTO derivat de la crisi per la covid-19, va establir en el seu art. 5.2 l'import dels crèdits que finançarien aquestes ajudes i que ascendia a 17.000.000,00 ?. No obstant això, rebuda la informació oficial del Servei Públic d'Ocupació Estatal, el nombre de beneficiaris de les ajudes previstes en el mateix que compleixen els requisits establits en la norma reguladora supera notablement la previsió que es va tindre en compte en el moment d'aprovar-se el mateix, de tal manera que resulta absolutament necessari incrementar el crèdit inicialment previst perquè milers de persones treballadores que reuneixen els requisits per a ser beneficiàries de les ajudes puguen accedir a aquestes.  
  
L'increment de crèdit permetrà donar resposta a la sobrevinguda circumstància del major nombre de beneficiaris i atén la previsió continguda en l'article 5.3 del Decret 18/2021 segons la qual «la dotació pressupostària prevista en aquest article podrà ser incrementada mitjançant un decret del Consell, sense que això implique l'obertura d'un nou termini, ni l'inici d'un nou còmput per a resoldre». Tal com preveu aquest precepte «els eventuals augments sobrevinguts en el crèdit disponible possibilitaran que es dicten resolucions de concessió complementàries per a aquelles persones que, complint tots els requisits, no hagueren sigut beneficiàries de la present ajuda».  
Així mateix, el Decret 22/2021, de 5 de febrer, del Consell, d'aprovació de les bases reguladores i concessió directa d'ajudes per a les persones treballadores per compte propi o autònomes, beneficiàries de les prestacions extraordinàries covid-19 de la Seguretat Social, va establir en el seu article 5.2 l'import dels crèdits que finançarien aquestes ajudes i que ascendia a 8.000.000,00 ?. No obstant això, rebuda la informació oficial del Servei Públic d'Ocupació Estatal, el nombre de beneficiaris de les ajudes previstes en aquest decret, que compleixen els requisits establits en el mateix Decret 22/2021, supera notablement la previsió que es va tindre en compte en el moment d'aprovar-se el mateix, de tal manera que requereix incrementar-se el crèdit inicialment previst a fi que 3.138 treballadors i treballadores autònomes que reuneixen els requisits per a ser beneficiàries de les ajudes, puguen accedir a aquestes.  
  
I en el mateix sentit i amb la mateixa literalitat que l'assenyalat per al Decret 18/2021, també el Decret 22/2021 preveu l'increment de crèdits mitjançant decret del Consell i amb les mateixes característiques relatives a les concessions complementàries.  
No obstant això, per a fer factible l'increment creditici per a donar cobertura a les necessitats assenyalades, previstes i autoritzades en els decrets de referència, resulta necessari modificar les previsions limitatives de la despesa contingudes en el Decret llei 2/2021. En conseqüència aquest increment de crèdit suposa una adaptació estrictament necessària en nom dels principis de confiança legítima, seguretat jurídica i bona fe i, amb això, d'igualtat i justícia.  
Quant a la seua estructura normativa, el decret llei compta en la seua part dispositiva amb un article únic, que ordena que increment de l'import global dels crèdits assignats a les ajudes de què es tracta, i la seua vinculació al que es preveu en els decrets del Consell reguladors d'aquestes, de tal forma que es complisca el que es preveu en els articles 2.3 i 5 del citat Decret llei 2/2021, així com al que es disposa en l'article 5 del Decret 18/2021, i l'article 5 del Decret 22/2021, tots dos del Consell.  
Una disposició addicional única preveu el seu cofinançament en el marc de l'Objectiu Específic 1 del Programa Operatiu de la Comunitat Valenciana 2014-2020 REACT-EU (fons addicionals REACT), cofinançat al 100 % pel Fons Social Europeu.  
  
  
II  
  
La jurisprudència del Tribunal Constitucional ha recolzat l'aprovació de disposicions de caràcter soci'econòmic mitjançant l'instrument normatiu del reial decret llei en aquells casos en els quals s'aprecie una motivació explícita i raonada de la necessitat i urgència de la mesura.  
  
La necessitat de la norma s'ha afirmat en els casos de conjuntures econòmiques problemàtiques que exigeixen una ràpida resposta. Així mateix, la urgència s'ha acceptat quan la dilació en el temps de l'adopció de la mesura de què es tracte podria generar algun perjudici.  
La justificació de la utilització de l'instrument del decret llei es recolza igualment en una dilatada jurisprudència del Tribunal Constitucional, els requisits del qual aquesta norma compleix. Així, cal recordar que el nostre Tribunal Constitucional, en les sentències 6/1983, de 4 de febrer, F. 5; 11/2002, de 17 de gener, F. 4; 137/2003, de 3 de juliol, F. 3, i 189/2005, de 7 juliol, F. 3, ha vinculat la utilització d'aquesta norma a la solució d'una situació concreta que, dins dels objectius de l'òrgan emissor, i per raons difícils de preveure, requereix una acció normativa immediata en un termini més breu que el requerit per la via normal o pel procediment d'urgència per a la tramitació parlamentària de les lleis.  
  
En concret, la doctrina constitucional continguda en la STC 61/2018 (EDJ 2018/505168), que recull la jurisprudència anterior més rellevant, indica que l'ús del decret llei s'ha vingut acceptant en situacions que s'han qualificat com a «conjuntures econòmiques problemàtiques».  
  
Evidentment, com s'ha expressat més amunt, la Comunitat Valenciana continua travessant una situació de crisi econòmic'social derivada de la pandèmia provocada per la covid-19, que requereix l'adopció d'una normativa d'urgència orientada a pal·liar els efectes d'aquesta.  
  
Per afegiment, cal contemplar que correspon al Consell, en aquesta mena de normes, la realització d'un judici polític o d'oportunitat (SSTC 61/2018, de 7 de juny, FJ 4 (EDJ 2018/505168) i 142/2014, d'11 de setembre, FJ 3 (EDJ 2014/166324)) sobre la conjuntura i la motivació de la norma. En aquest aspecte, els paràgrafs anteriors acrediten de manera suficient els motius d'oportunitat per a l'adopció de la present norma, la qual respon en tots els seus termes a la finalitat legítima d'aprovar mesures que contribuïsquen a abordar de manera immediata l'enorme impacte econòmic i social provocat per la covid-19.  
Com és preceptiu, ha d'assenyalar-se també que aquest decret llei no afecta a l'ordenament de les institucions bàsiques de l'Estat, als drets, deures i llibertats dels ciutadans regulats en el Títol I de la Constitució, al règim de les comunitats autònomes ni al dret electoral general.  
  
A la vista de l'exposat anteriorment, concorren les circumstàncies d'extraordinària i urgent necessitat establides per l'article 44.4 de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana com a pressupostos habilitants per a recórrer a l'instrument jurídic del decret llei.  
Aquesta norma s'articula sobre els principis de necessitat, eficàcia, eficiència, proporcionalitat, seguretat jurídica i transparència previstos en l'article 129 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques. En virtut dels principis de necessitat i eficàcia, aquest decret llei es justifica per raons d'interés general, ja que, tal com s'ha indicat anteriorment, pretén esmorteir l'impacte d'aquesta crisi sense precedents en les empreses i en les persones treballadores i autònomes.  
Respecte al principi de proporcionalitat, aquest decret llei conté la regulació imprescindible per a atendre les necessitats, mitjançant l'establiment de diferents tipus d'ajudes, de les empreses, persones treballadores autònomes i persones treballadores la seu social de les quals, establiment o sucursal de producció o de desenvolupament d'activitat es trobe radicat en la Comunitat Valenciana.  
Amb la finalitat de garantir el principi de seguretat jurídica, el contingut d'aquest decret llei és coherent amb la resta de l'ordenament jurídic nacional i de la Unió Europea.  
En definitiva, es pretén donar resposta a una realitat sobrevinguda en una situació d'emergència, mitjançant l'actuació conjunta i coordinada de les administracions públiques de la Comunitat Valenciana.  
En la tramitació del projecte de decret llei s'ha seguit el procediment establit, i s'han emés els informes preceptius.  
En conseqüència, d'acord amb l'article 44.4 de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, i l'article 58 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de la Generalitat, del Consell, a proposta del conseller d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, prèvia deliberació del Consell en la reunió de 10 de desembre de 2021,  
  
  
  
DECRETE  
  
Article únic  
 Increment de la dotació del crèdit previst del Decret llei 2/2021, de 29 de gener, del Consell, de mesures extraordinàries dirigides a treballadors i treballadores, empreses i treballadors i treballadores autònomes, per a pal·liar els efectes de la crisi derivada de la pandèmia per la covid-19.  
1. S'incrementa en 11.597.800,00 - l'import global màxim de les ajudes a concedir derivades de les línies d'ajuda directa per a les persones treballadores autònomes afectades per la pandèmia i d'ajuda directa a persones treballadores afectades per expedients temporals de regulació d'ocupació, en els termes expressats en l'apartat següent, de tal forma que l'import global màxim de les ajudes previstes en el Decret llei 2/2021, de 29 de gener, ascendeix a 116.597.800,00 ?.  
  
2. L'increment de crèdit per tipus d'ajudes a què es refereix l'apartat anterior s'aplicarà a les següents línies d'ajudes en els imports que se citen:  
a) S'incrementen en 751.500,00 - els crèdits establits en l'art. 5.2 del Decret 22/2021, de 5 de febrer, del Consell, d'aprovació de les bases reguladores i concessió directa d'ajudes per a les persones treballadores per compte propi o autònomes, beneficiàries de les prestacions extraordinàries covid-19 de la Seguretat Social.  
b) S'incrementen en un import de 10.846.300,00 - els crèdits establits en l'art. 5.2 del Decret 18/2021, de 29 de gener, del Consell, d'aprovació de les bases reguladores i concessió de directa d'ajudes per a treballadors i treballadores afectades per un ERTO derivat de la crisi sanitària per la covid-19.  
3. D'acord amb la previsió de l'últim paràgraf de l'article 168.1.C de la Llei 1/2015, aquestes ajudes s'imputaran a les línies de subvenció S1018 (Ajudes per a persones treballadores per compte propi o autònomes beneficiàries de les prestacions extraordinàries covid-19 de la Seguretat Social) i S1019 (Ajudes per a persones treballadores afectades per ERTO derivat de la crisi sanitària per la covid-19) habilitades en el capítol IV, del Programa 315.10 de la Direcció General de Treball, Benestar i Seguretat Laboral.  
  
  
DISPOSICIÓ ADDICIONAL  
  
Única. Finançament  
Les actuacions es cofinançaran en el marc de l'Objectiu Específic 1 «Donar suport a l'accés al mercat de treball, la creació de llocs de treball i ocupació de qualitat, així com el manteniment de l'ocupació, inclòs l'ocupació juvenil, i l'ocupació a les persones treballadores per compte propi i els emprenedors», cofinançat al 100 % pel Fons Social Europeu en el marc del POCV 2014-2020 REACT-EU (fons addicionals REACT).  
A aquest efecte, i vinculat al caràcter excepcional de l'objecte i finalitat de les ajudes, mitjançant el corresponent expedient de modificació pressupostària, podran generar-se els crèdits corresponents en l'estat de despeses del pressupost, previ informe de la direcció general competent en fons europeus, sense que siguen aplicables els criteris i requisits establits en l'article 50.2 de la Llei 1/2015.  
  
  
DISPOSICIONS FINALS  
  
Primera. Habilitació per al desenvolupament  
Es faculta al Consell i a la persona titular de la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball per a desenvolupar, en l'àmbit de les seues competències, aquest decret llei.  
  
Segona. Entrada en vigor  
Aquest decret llei entrarà en vigor l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 10 de desembre de 2021  
  
El president de la Generalitat  
XIMO PUIG I FERRER  
  
El conseller d'Economia Sostenible,  
Sectors Productius, Comerç i Treball,  
RAFAEL CLIMENT GONZÁLEZ



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9235, del 15-12-2021 (2021/12531)

DECRETO LEY 17/2021, de 10 de diciembre, del Consell, de incremento de la dotación prevista por el Decreto ley 2/2021, de 29 de enero, del Consell, de medidas extraordinarias dirigidas a trabajadores y trabajadoras, empresas y trabajadores y trabajadoras autónomos, para paliar los efectos de la crisis derivada de la pandemia por la covid-19.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/dl/2021/12/10/17/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   9235

Fecha DOGV
:   15-12-2021

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2021/12531

CVE


Fecha del documento
:   10-12-2021

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo

Tipo de documento
:   Decreto ley

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo](javascript:void(0))
    * [lucha contra el paro](javascript:void(0))
    * [política de empleo](javascript:void(0))
    * [enfermedad infecciosa](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))
    * [creación de empleo](javascript:void(0))

DECRETO LEY 17/2021, de 10 de diciembre, del Consell, de incremento de la dotación prevista por el Decreto ley 2/2021, de 29 de enero, del Consell, de medidas extraordinarias dirigidas a trabajadores y trabajadoras, empresas y trabajadores y trabajadoras autónomos, para paliar los efectos de la crisis derivada de la pandemia por la covid-19. [2021/12531]  
  
Preámbulo  
  
I  
  
El Decreto ley 2/2021, de 29 de enero, del Consell, de medidas extraordinarias dirigidas a trabajadores y trabajadoras, empresas y trabajadores y trabajadoras autónomas, para paliar los efectos de la crisis derivada de la pandemia por la covid-19, estableció, al amparo del artículo 168.1.C) de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, tres líneas de ayudas para combatir los efectos de la pandemia causada por el SARS-CoV-2 en el ámbito socio- económico en la Comunitat Valenciana, mediante las que se habilitaron fondos específicos de ayuda por un importe global de 105.000.000,00 ?, de los que ochenta millones se instrumentaron en ayudas al empleo gestionadas por el servicio público de empleo de la Generalitat-Labora, mediante la aprobación del Decreto 17/2021, de 29 de enero, del Consell, de aprobación de las bases reguladoras y concesión directa de ayudas a empresas y personas trabajadoras autónomas de los sectores de la hostelería, tanto alojamiento como restauración, agencias de viaje, actividades artísticas, recreativas y de ocio, por la covid-19.  
Por su parte, la instrumentación de las ayudas directas a personas trabajadoras autónomas afectadas por la pandemia con la condición de que sean beneficiarias de las prestaciones extraordinarias covid-19 de la Seguridad Social, por importe de ocho millones de euros, y a las personas trabajadoras afectadas por expedientes temporales de regulación de empleo, por importe de otros diecisiete millones de euros, se llevó a cabo mediante la aprobación del Decreto 18/2021, de 29 de enero, y del Decreto 22/2021, de 5 de febrero, respectivamente.  
El Decreto 18/2021, de 29 de enero, del Consell, de aprobación de las bases reguladoras y concesión de directa de ayudas para trabajadores y trabajadoras afectadas por un ERTE derivado de la crisis por la covid-19, estableció en su art. 5.2 el importe de los créditos que financiarían estas ayudas y que ascendía a 17.000.000,00 ?. No obstante, recibida la información oficial del Servicio Público de Empleo Estatal, el número de beneficiarios de las ayudas previstas en el mismo que cumplen los requisitos establecidos en la norma reguladora supera notablemente la previsión que se tuvo en cuenta en el momento de aprobarse el mismo, de tal manera que resulta absolutamente necesario incrementar el crédito inicialmente previsto para que miles de personas trabajadoras que reúnen los requisitos para ser beneficiarias de las ayudas puedan acceder a las mismas.  
El incremento de crédito permitirá dar respuesta a la sobrevenida circunstancia del mayor número de beneficiarios y atiende a la previsión contenida en el artículo 5.3 del Decreto 18/2021 según la cual «la dotación presupuestaria prevista en este artículo podrá ser incrementada mediante un decreto del Consell, sin que ello implique la apertura de un nuevo plazo, ni el inicio de un nuevo cómputo para resolver». Tal y como prevé este precepto «los eventuales aumentos sobrevenidos en el crédito disponible posibilitarán que se dicten resoluciones de concesión complementarias para aquellas personas que, cumpliendo todos los requisitos, no hubieran sido beneficiarias de la presente ayuda».  
Asimismo, el Decreto 22/2021, de 5 de febrero, del Consell, de aprobación de las bases reguladoras y concesión directa de ayudas para las personas trabajadoras por cuenta propia o autónomas, beneficiarias de las prestaciones extraordinarias covid-19 de la Seguridad Social, estableció en su artículo 5.2 el importe de los créditos que financiarían estas ayudas y que ascendía a 8.000.000,00 ?. No obstante, recibida la información oficial del Servicio Público de Empleo Estatal, el número de beneficiarios de las ayudas previstas en este decreto, que cumplen los requisitos establecidos en el propio Decreto 22/2021, supera notablemente la previsión que se tuvo en cuenta en el momento de aprobarse el mismo, de tal manera que requiere incrementarse el crédito inicialmente previsto a fin de que 3.138 trabajadores y trabajadoras autónomas que reúnen los requisitos para ser beneficiarias de las ayudas, puedan acceder a las mismas.  
Y en el mismo sentido y con la misma literalidad que lo señalado para el Decreto 18/2021, también el Decreto 22/2021 prevé el incremento de créditos mediante decreto del Consell y con las mismas características relativas a las concesiones complementarias.  
Sin embargo, para hacer factible el incremento crediticio para dar cobertura a las necesidades señaladas, previstas y autorizadas en los decretos de referencia, resulta necesario modificar las previsiones limitativas del gasto contenidas en el Decreto ley 2/2021. En consecuencia, este incremento de crédito supone una adaptación estrictamente necesaria en aras de los principios de confianza legítima, seguridad jurídica y buena fe y, con ello, de igualdad y justicia.  
En cuanto a su estructura normativa, el decreto ley cuenta en su parte dispositiva con un artículo único, que ordena que incremento del importe global de los créditos asignados a las ayudas de que se trata, y su vinculación a lo previsto en los decretos del Consell reguladores de las mismas, de tal forma que se cumpla lo previsto en los artículos 2.3 y 5 del citado Decreto ley 2/2021, así como a lo dispuesto en el artículo 5 del Decreto 18/2021, y el artículo 5 del Decreto 22/2021, ambos del Consell.  
Una disposición adicional única prevé su cofinanciación en el marco del Objetivo Específico 1 del Programa Operativo de la Comunitat Valenciana 2014-2020 REACT-EU (fondos adicionales REACT), cofinanciado al 100 % por el Fondo Social Europeo.  
  
  
II  
  
La jurisprudencia del Tribunal Constitucional ha respaldado la aprobación de disposiciones de carácter socio'económico mediante el instrumento normativo del real decreto ley en aquellos casos en los que se aprecie una motivación explícita y razonada de la necesidad y urgencia de la medida.  
La necesidad de la norma se ha afirmado en los casos de coyunturas económicas problemáticas que exigen una rápida respuesta. Asimismo, la urgencia se ha aceptado cuando la dilación en el tiempo de la adopción de la medida de que se trate podría generar algún perjuicio.  
La justificación de la utilización del instrumento del decreto ley se apoya igualmente en una dilatada jurisprudencia del Tribunal Constitucional, cuyos requisitos esta norma cumple. Así, cabe recordar que nuestro Tribunal Constitucional, en las sentencias 6/1983, de 4 de febrero, F. 5; 11/2002, de 17 de enero, F. 4; 137/2003, de 3 de julio, F. 3, y 189/2005, de 7 julio, F. 3, ha vinculado la utilización de esta norma a la solución de una situación concreta que, dentro de los objetivos del órgano emisor, y por razones difíciles de prever, requiere una acción normativa inmediata en un plazo más breve que el requerido por la vía normal o por el procedimiento de urgencia para la tramitación parlamentaria de las leyes.  
En concreto, la doctrina constitucional contenida en la STC 61/2018 (EDJ 2018/505168), que recoge la jurisprudencia anterior más relevante, indica que el uso del decreto ley se ha venido aceptando en situaciones que se han calificado como «coyunturas económicas problemáticas».  
Evidentemente, como se ha expresado más arriba, la Comunitat Valenciana sigue atravesando una situación de crisis económico'social derivada de la pandemia provocada por la covid-19, que requiere la adopción de una normativa de urgencia orientada a paliar los efectos de la misma.  
Por añadidura, es preciso contemplar que corresponde al Consell, en este tipo de normas, la realización de un juicio político o de oportunidad (SSTC 61/2018, de 7 de junio, FJ 4 (EDJ 2018/505168) y 142/2014, de 11 de septiembre, FJ 3 (EDJ 2014/166324)) sobre la coyuntura y la motivación de la norma. En este aspecto, los párrafos anteriores acreditan de manera suficiente los motivos de oportunidad para la adopción de la presente norma, la cual responde en todos sus términos a la finalidad legítima de aprobar medidas que contribuyan a abordar de forma inmediata el enorme impacto económico y social provocado por la covid-19.  
Como es preceptivo, debe señalarse también que este decreto ley no afecta al ordenamiento de las instituciones básicas del Estado, a los derechos, deberes y libertades de los ciudadanos regulados en el Título I de la Constitución, al régimen de las comunidades autónomas ni al derecho electoral general.  
A la vista de lo expuesto anteriormente, concurren las circunstancias de extraordinaria y urgente necesidad establecidas por el artículo 44.4 del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana como presupuestos habilitantes para recurrir al instrumento jurídico del decreto ley.  
Esta norma se articula sobre los principios de necesidad, eficacia, eficiencia, proporcionalidad, seguridad jurídica y transparencia previstos en el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas. En virtud de los principios de necesidad y eficacia, este decreto-ley se justifica por razones de interés general, puesto que, tal y como se ha indicado anteriormente, pretende amortiguar el impacto de esta crisis sin precedentes en las empresas y en las personas trabajadoras y autónomas.  
Respecto al principio de proporcionalidad, este decreto ley contiene la regulación imprescindible para atender las necesidades, mediante el establecimiento de distintos tipos de ayudas, de las empresas, personas trabajadoras autónomas y personas trabajadoras cuya sede social, establecimiento o sucursal de producción o de desarrollo de actividad se encuentre radicado en la Comunitat Valenciana.  
Con el fin de garantizar el principio de seguridad jurídica, el contenido de este decreto ley es coherente con el resto del ordenamiento jurídico nacional y de la Unión Europea.  
En definitiva, se pretende dar respuesta a una realidad sobrevenida en una situación de emergencia, mediante la actuación conjunta y coordinada de las administraciones públicas de la Comunitat Valenciana.  
En la tramitación del proyecto de decreto ley se ha seguido el procedimiento establecido, y se han emitido los informes preceptivos.  
En consecuencia, de acuerdo con el artículo 44.4 del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, y el artículo 58 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat, del Consell, a propuesta del conseller de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, previa deliberación del Consell en la reunión de 10 de diciembre de 2021  
  
  
DECRETO  
  
Artículo único  
Incremento de la dotación del crédito previsto del Decreto ley 2/2021, de 29 de enero, del Consell, de medidas extraordinarias dirigidas a trabajadores y trabajadoras, empresas y trabajadores y trabajadoras autónomas, para paliar los efectos de la crisis derivada de la pandemia por la covid-19.  
1. Se incrementa en 11.597.800,00 - el importe global máximo de las ayudas a conceder derivadas de las líneas de ayuda directa para las personas trabajadoras autónomas afectadas por la pandemia y de ayuda directa a personas trabajadoras afectadas por expedientes temporales de regulación de empleo, en los términos expresados en el apartado siguiente, de tal forma que el importe global máximo de las ayudas previstas en el Decreto ley 2/2021, de 29 de enero, asciende a 116.597.800,00 ?.  
2. El incremento de crédito por tipo de ayudas a que se refiere el apartado anterior se aplicará a las siguientes líneas de ayudas en los importes que se citan:  
a) Se incrementan en 751.500,00 - los créditos establecidos en el art. 5.2 del Decreto 22/2021, de 5 de febrero, del Consell, de aprobación de las bases reguladoras y concesión directa de ayudas para las personas trabajadoras por cuenta propia o autónomas, beneficiarias de las prestaciones extraordinarias covid-19 de la Seguridad Social.  
b) Se incrementan en 10.846.300,00 - los créditos establecidos en el art. 5.2 del Decreto 18/2021, de 29 de enero, del Consell, de aprobación de las bases reguladoras y concesión de directa de ayudas para trabajadores y trabajadoras afectadas por un ERTE derivado de la crisis sanitaria por la covid-19.  
3. De acuerdo con la previsión del último párrafo del artículo 168.1.C de la Ley 1/2015, estas ayudas se imputarán a las líneas de subvención S1018 (Ayudas a personas trabajadoras por cuenta propia o autónomas beneficiarias de las prestaciones extraordinarias covid-19 de la Seguridad Social) y S1019, (Ayudas a personas trabajadoras afectadas por ERTE derivado de la crisis sanitaria por la covid-19), habilitadas en el capítulo IV, del Programa 315.10 de la Dirección General de Trabajo, Bienestar y Seguridad Laboral.  
  
  
DISPOSICIÓN ADICIONAL  
  
Única. Financiación  
Las actuaciones se cofinanciarán en el marco del Objetivo Específico 1 «Apoyar el acceso al mercado de trabajo, la creación de puestos de trabajo y empleo de calidad, así como el mantenimiento del empleo, incluido el empleo juvenil, y el empleo a las personas trabajadoras por cuenta propia y los emprendedores», cofinanciado al 100 % por el Fondo Social Europeo en el marco del POCV 2014-2020 REACT-EU (fondos adicionales REACT).  
A tal efecto, y vinculado al carácter excepcional del objeto y finalidad de las ayudas, mediante el correspondiente expediente de modificación presupuestaria, podrán generarse los créditos correspondientes en el estado de gastos del presupuesto, previo informe de la dirección general competente en fondos europeos, sin que sean de aplicación los criterios y requisitos establecidos en el artículo 50.2 de la Ley 1/2015.  
  
  
DISPOSICIONES FINALES  
  
Primera. Habilitación para el desarrollo  
Se faculta al Consell y a la persona titular de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo para desarrollar, en el ámbito de sus competencias, este decreto ley.  
  
Segunda. Entrada en vigor  
Este decreto ley entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 10 de diciembre de 2021  
  
El president de la Generalitat  
XIMO PUIG I FERRER  
  
El conseller de Economía Sostenible,  
Sectores Productivos, Comercio y Trabajo,  
RAFAEL CLIMENT GONZÁLEZ



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI