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DOGV – Disposició
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Sumari del DOGV 10052, del 21-02-2025 (2025/1787)

RESOLUCIÓ de 31 de gener de 2025, de la Direcció General d’Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual s’ordena la publicació de l’informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual número 8, ordenació detallada del Pla parcial sector 1 del municipi dels Poblets. Expedient 089/2021-EAE.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   10052

Data del DOGV
:   21-02-2025

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2025/1787

CVE
:   DOGV-V-2025-1787

Data del document
:   31-01-2025

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient, Infraestructures i Territori

Tipus de document
:   Resolució

D’acord amb l’article 53.7 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d’aprovació del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, que establix la publicació en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  de l’informe ambiental i territorial estratègic,

RESOLC

Publicar en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*l’informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l’expedient089/2021-EAE, els Poblets (Alacant).

«Informe ambiental i territorial estratègic

Tràmit: Modificació puntual núm. 8 de l’ordenació detallada del Pla parcial sector 1

Promotor: Ajuntament dels Poblets

Autoritat substantiva: Ajuntament dels Poblets

Localització: terme municipal dels Poblets

Expedient: 089-2021-EAE

La Comissió d’Avaluació Ambiental, en la sessió celebrada el 21 de novembre de 2022, va adoptar el següent:

Acord

En data 1 de desembre de 2021 ha tingut entrada en el Servici d’Avaluació Ambiental Estratègica la sol·licitud d’inici de l’avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 8 de l’ordenació detallada del Pla parcial sector 1 del municipi dels Poblets.

A) Documentació presentada

Els documents que comprén el pla parcial presentat són:

– Document inicial estratègic.

– Esborrany de la modificació puntual.

– Acords del Ple de novembre de 2021 i Resolució de l’alcaldia de 20.06.2021.

B) Planejament vigent

El municipi dels Poblets compta amb normes subsidiàries del tipus b, aprovades definitivament per acord de la Comissió Territorial d’Urbanisme d’Alacant el 10 d’agost de 1989.

Estes normes subsidiàries no van ser avaluades ambientalment.

El pla vigent classifica un extens sòl urbà dividit en subzones, entre les quals destaquen les dels nuclis històrics en què s’emplaça i desenrotlla la població amb ús de vivenda permanent, i fins a quasi 1.000.000 m² de sòl urbà de 2a residència i altres 1.000.000 m² en 8 plans parcials d’ús residencial.

La resta es classifica com a sòl no urbanitzable, trobem tot el sòl desenrotllat excepte una urbanització pendent i alguns trams del sistema viari.

El Pla parcial sector 1 es va aprovar per la Comissió Territorial d’Urbanisme d’Alacant el 4 de juny de 1987 en desenrotllament de les normes subsidiàries vigents en aquell moment aprovades l’octubre de 1985.

El Pla parcial sector 1 vigent durant 34 anys ha tingut 7 modificacions puntuals sobre aspectes concrets del Pla i encara que el seu desenrotllament respecte de la urbanització ha sigut fort, quasi al 90 %, encara queda pendent alguna part d’eixe sòl i l’obtenció d’algun equipament.

La condició relativa a la xarxa secundària de dotacions públiques, la fixació d’alineacions i rasants, les ordenances municipals de policia de l’edificació i la delimitació d’unitats d’execució forma part de l’ordenació detallada, determinacions pròpies d’esta ordenació detallada, de conformitat amb el que es disposa en l’art. 35.1 apartat b, g i i, a més del punt 3 de la TRLOTUP:

Correspon, en conseqüència, a l’Ajuntament dels Poblets, la competència per a l’aprovació de la present modificació, en virtut del que es disposa en l’art. 44.5 de la TRLOTUP.

Segons la pàgina 10/125 del pla presentat, el sòl de les finques compreses en l’àmbit territorial d’este Pla parcial està classificat com a sòl urbanitzable, ja que està comprés dins del sector 1 segons les normes subsidiàries dels Poblets i la modificació puntual núm. 1 sobre sectorització del sòl urbanitzable.

L’ús global fixat en este sector, i, per tant, d’obligat compliment en l’àmbit territorial d’este pla parcial, és el de residencial unifamiliar, amb un aprofitament que queda fixat en 0,25 m²/m², amb un nombre màxim de 18 vivendes/ha (pàgina 23/129 del pla presentat) i compta amb una superfície de 162.530 m².

Els altres usos permesos són:

–  Garatge-aparcament.

– Hostaler.

– Comercial.

– Oficines.

– Espectacles.

– Sales de reunió.

– Religiós.

– Cultural.

– Esportiu.

– Sanitari.

El seu règim general serà el que s’establix en el títol IV de les normes subsidiàries.

C) Descripció, objecte i justificació

El municipi dels Poblets està situat a la província d’Alacant, a la comarca de la Marina Alta.

Té un terme municipal de 367,1681 ha amb un front costaner de 918 metres i està a només 13 metres sobre el nivell del mar. Està flanquejat pel riu Girona.

Té 2.714 habitants (2020). Disposa de tres nuclis tradicionals: Setla, Mirarrosa i Miraflor, i d’un fort nucli residencial de 2a residència.

El seu terme municipal limita amb els municipis de Dénia i el Verger.

El Pla parcial sector 1 es va aprovar per la Comissió Territorial d’Urbanisme d’Alacant el 3 de març de 1990 en desenrotllament de les normes subsidiàries vigents en aquell moment aprovades l’agost de 1989 per la Comissió Territorial d’Urbanisme d’Alacant.

L’Ajuntament ha desistit continuar amb la tramitació del PGOU iniciat el 2004 i per això és necessari almenys efectuar les modificacions corresponents de l’ordenació detallada necessària.

Les pàgines 4 i 5 del DIE presentat resumixen l’objecte del pla presentat:

L’àmbit de les modificacions que es proposen inclou tot el sector i dins dels cossos en què se sustenta la modificació:

– reordenació de dotacions públiques

– ordenances d’edificació

– delimitació d’unitats d’execució per a la gestió

1) Reordenació de dotacions públiques:

Es pretén modificar l’ordenació establida en el pla parcial, de manera que una de les àrees de joc definides, amb una superfície de 1.564 m², passe a tindre la consideració de jardí de la xarxa secundària. Esta zona verda se situa al nord de l’àmbit.

Únicament hi ha una variació en el cas d’una zona verda, que passa de ser àrea de joc i esbarjo per a xiquet a ser a jardí.

De conformitat amb l’annex IV, títol III, punt 3.2 del TRLOTUP, es consideren zones verdes els jardins i les àrees de joc i esbarjo per a xiquets, per la qual cosa en el fons no hi ha alteracions i altres alternatives a la proposta existent, però en el mateix orde no respondrien a les necessitats plantejades que motiven la modificació.

2) Modificació ordenances:

La modificació de les ordenances va dirigida a la matisació respecte de la interpretació que tindrem després d’aplicar les ordenances.

No alteren el fons i l’objectiu del pla, és a dir, no incrementa edificabilitat, no incrementa ocupació, no incrementa altura així com tampoc modifica reculades, per tant, l’impacte paisatgístic i visual és el mateix, per la qual cosa altres alternatives estarien dirigides a la matisació i, d’altra banda, la modificació pretén l’actualització a la legislació vigent en allò que l’afecta.

La proposta de modificació d’ordenances ve exposada des de la pàgina 22/129 de l’esborrany presentat.

3) Delimitació unitats:

Es delimiten 4 unitats d’execució per al seu desenrotllament mitjançant actuacions integrades, en aquelles àrees en les quals es troben pendents els deures de cessió, equidistribució i urbanització.

Les superfícies d’estes són les següents:

US1-1: 28.726,65 m², amb una superfície de sòl dotacional de 9.318,78 m².

US1-2: 44.413,23 m², amb una superfície de sòl dotacional de 13.902,73 m².

US1-3: 48.333,22 m², amb una superfície de sòl dotacional de 17.017,81 m².

US1-4: 14.390,37 m², amb una superfície de sòl dotacional de 6.326,73 m².

No hi ha afecció mediambiental amb la redelimitació i delimitació d’unitats i únicament afecta les parts del Pla que no han acabat de complir amb els deures de cessió, equidistribució i urbanització.

No hi ha alternatives, perquè s’ha delimitat exclusivament el que estava pendent.

Imatge de l’ordenació detallada vigent segons pla d’informació número 2. En colors verds i clars, les zones verdes, de jardins i jocs. En tons rosa, el sòl residencial.

![](https://dogv.gva.es/publicaciones/imagesSF/2025/2/5/1225115/21_1739263605541_975873535665389591_imagen.png)

Delimitació de les unitats d’execució – Pla d’ordenació número 2.

![](https://dogv.gva.es/publicaciones/imagesSF/2025/2/5/1225115/22_1739263605551_4729402646116297641_imagen.png)

D) Document inicial estratègic

El document inicial estratègic presentat, tant pel seu contingut com per la xicoteta extensió, suposa escassa repercussió mediambiental, s’ajusta al contingut de l’article 52.1 i 52.2 i es disposa d’elements de juí suficients per a l’emissió del present pronunciament ambiental.

Després de fer una exposició molt sintètica del diagnòstic ambiental i territorial, conclou que no és possible una altra alternativa al document presentat i s’admet pel seu baix impacte i per la seua integració.

E) Consultes fetes

Després de notificar l’obertura de l’expedient a l’ajuntament promotor, i d’acord amb l’article 53 del TRLOTUP, l’òrgan ambiental ha sotmés a consulta la documentació aportada a les administracions afectades següents:

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
| *Consulta* | *Informe* | *Administració pública consultada* |
| 10.05.22 | 27.05.2022 | Servici Territorial d’Urbanisme d’Alacant |
| 10.05.2021 | 26.10.2022  26.10.2022 | DG Política Territorial i Paisatge:  - Planificació territorial PATIVEL  - Servici d’Infraestructura Verda i Paisatge  - Gestió territorial PATRICOVA |
| 10.05.2022 | 19.07.2022 | Servici d’Ordenació i Gestió Forestal |

  

Nota: els informes rebuts es poden consultar en la pàgina web

[https://mediambient.gva.es/va/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients-d-avaluacio-ambiental-estrategica](https://agroambient.gva.es/va/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients-d-avaluacio-ambiental-estrategica)  una vegada s’emeta este IATE.

F) Identificació dels possibles efectes sobre el medi ambient

De les consultes efectuades a les administracions públiques afectades a les quals es referix el TRLOTUP, n’indiquem els aspectes següents.

– Servici Territorial d’Urbanisme d’Alacant

En l’informe firmat el 27 de maig de 2022 el Servici Territorial d’Urbanisme d’Alacant indica que l’òrgan substantiu és l’Ajuntament i l’òrgan ambiental és l’autonòmic, ja que es tracta d’una modificació que afecta l’ordenació detallada del sòl urbanitzable en desenrotllament de planejament no avaluat ambientalment (art. 49 TRLOTUP).

Ressenya, així mateix, que la proposta no té la motivació suficient.

– Servici de Planificació Territorial – PATIVEL i PATRICOVA

Es considera compatible amb la condició del compliment de les consideracions finals de l’informe del Servici de Gestió Territorial firmat el 26.10.2022.

– Servici d’Ordenació i Gestió Forestal – vies pecuàries

En l’informe firmat l’11 de juliol de 2022, analitza l’afecció que es produïx sobre la via pecuària denominada «Assagador del Camí Vell de Gandia». Classificada mitjançant Orde ministerial de 16.09.1974, de 8 metres d’amplària legal, però que no es troba partionada.

Efectua els advertiments següents:

Les vies pecuàries no s’han representat gràficament de manera convenient en els plànols del document (art. 20.1 de la Llei 3/2014, d’11 de juliol, de la Generalitat, de vies pecuàries de la Comunitat Valenciana). S’han de consignar tant el traçat com l’amplària legal de l’«Assagador del Camí Vell de Gandia», tal com determina la vigent classificació de les vies pecuàries dels Poblets. Tampoc hi ha cap referència pel que fa al pas de la via pecuària o el seu tractament en la memòria presentada pel promotor.

No s’aporten detalls ni secció dels tipus de vials, especialment, del camí Real de Gandia, per la qual cosa no és possible determinar si es respecta l’amplària legal de la via pecuària, especialment després d’apreciar-se en els plànols d’ordenació que la modificació puntual preveu la ubicació d’una zona d’aparcaments en l’actual camí Real de Gandia, la qual cosa suposarà la reducció de l’amplària legal efectiva de la via pecuària en este tram.

Tampoc es pot apreciar, a partir de la documentació aportada, si es preveu reservar un espai destinat exclusivament a la via pecuària, ja que en l’actualitat sembla que l’ús principal del camí és el del trànsit rodat, i no és este un dels usos comuns compatibles dels previstos en la Llei 3/2014 (art. 27).

L’informe conclou que de la modificació puntual proposada sí que es deriven efectes significatius sobre el medi ambient (pel que fa a la normativa de vies pecuàries), per la qual cosa s’hauran de considerar els aspectes següents:

– Tant el traçat com l’amplària legal de la via pecuària han d’aparéixer perfectament representats gràficament en els plànols d’ordenació (article 20.1, Llei 3/2014).

– La modificació puntual haurà d’assegurar el manteniment de la integritat superficial, la idoneïtat de l’itinerari i la continuïtat del traçat. També hauran de preservar-se el trànsit ramader i els altres usos compatibles i complementaris (article 21.1, llei 3/2014).

– Si la modificació puntual no altera el traçat de la via pecuària ni afecta l’ús compatible o complementari en esta, s’integrarà com a passeig o albereda, i correspondrà la seua adequació, la conservació i el manteniment a l’ajuntament (article 21.2, Llei 3/2014).

– La via pecuària haurà de tindre la consideració urbanística de xarxa primària i s’integrarà com a passeig o albereda, en tota la seua amplària legal. La superfície de l’assagador no computarà com a superfície del sector, ja que no té aprofitament lucratiu, tampoc com a sòl dotacional (Instrucció de 13 de gener de 2012, de la Direcció General del Medi Natural, sobre vies pecuàries).

![](https://dogv.gva.es/publicaciones/imagesSF/2025/2/5/1225115/23_1739263605560_3663220002175676430_imagen.png)

G) Consideracions jurídiques

L’avaluació ambiental estratègica és l’instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Esta directiva s’incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d’avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant el Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d’aprovació del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge.

El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d’octubre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, establix en l’article 22 que els instruments d’ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental, d’acord amb el que preveu la legislació d’avaluació ambiental.

D’acord amb el que es disposa pel Servici Territorial d’Urbanisme d’Alacant de 27.05.2022, l’òrgan ambiental i territorial en el procediment és l’autonòmic, ja que es tracta d’una ordenació detallada del sòl urbanitzable en desenrotllament d’un planejament no avaluat ambientalment (article 49 TRLOTUP).

H) Valoració ambiental d’acord amb els criteris de l’annex VIII de la LOTUP.

Tal com establix l’article 46 del TRLOTUP, l’òrgan ambiental ha de determinar si un pla, o la seua modificació, ha de ser objecte d’una avaluació ambiental i territorial en cas que es determine l’existència d’efectes significatius sobre el medi ambient, tenint en compte els criteris que s’establixen en l’annex VIII, si és el cas, amb una consulta prèvia amb les administracions públiques afectades, i amb les consideracions a què es referix l’article 53 del TRLOTUP.

Totes les actuacions s’efectuen sobre sòl urbà i urbanitzable pendent de desenrotllament.

1. Per les característiques dels plans i els programes:

La modificació del planejament no influïx en altres plans.

No es preveuen efectes ambientals significatius en tractar-se d’un sòl urbanitzable ja consolidat i edificat.

Hi ha afecció a via pecuària que haurà de considerar-se prèviament a l’aprovació definitiva del pla amb la incorporació dels advertiments previstos en l’informe del servici d’ordenació i gestió forestal.

2. Per les característiques dels efectes i de l’àrea probablement afectada:

L’entorn es troba en un elevat grau d’antropització i, per tant, no té formacions naturals d’interés.

A causa de l’objecte del pla parcial, no es preveu un increment dels consums hídrics ni afecció al canvi climàtic ni al patrimoni cultural.

No implica nou segellament de sòl.

No es preveuen nous efectes sobre la salut humana.

Després del que s’ha indicat en els apartats anteriors i de conformitat amb l’article 46.3 de la TRLOTUP, considerem el pla parcial presentat com una modificació menor del planejament urbanístic dels Poblets, raó per la qual adoptem la proposta d’acord expressada en l’apartat següent.

I) Proposta d’acord

En relació amb el pla especial proposat, atenent l’anàlisi i la valoració realitzades, consultada la cartografia temàtica de la Conselleria, els antecedents existents i tenint en compte els informes de les administracions públiques afectades, es resol:

Emetre informe ambiental i territorial favorable en el procediment simplificat d’avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 8, ordenació detallada del Pla parcial sector 1 dels Poblets, d’acord amb els criteris de l’annex VIII de la TRLOTUP, ja que no té efectes significatius sobre el medi ambient, per la qual cosa correspondrà continuar la tramitació d’acord amb la seua normativa sectorial, sempre que s’ajuste al descrit en la documentació presentada així com al que s’establix en la legislació vigent i els informes emesos, respecte als quals es tindran en compte les consideracions següents:

1. En la memòria justificativa de la modificació s’haurà d’incorporar la motivació de la millora que es pretén tal com s’assenyala en l’informe del Servici Territorial d’Urbanisme d’Alacant de 27 de maig de 2021.

2. Els projectes d’execució derivats del present pla parcial hauran de complir les condicions generals d’adequació de les infraestructures, de la normativa del Decret 201/2015, de 29 d’octubre, del Consell, pel qual s’aprova el Pla d’acció territorial sobre prevenció del risc d’inundació (PATRICOVA) a la Comunitat Valenciana.

3. Hauran d’incorporar-se les consideracions referides a vies pecuàries de l’informe firmat l’1 de juliol de 2022 del servici d’ordenació i gestió forestal i obtindre, amb caràcter previ a la seua aprovació, el certificat de conformitat d’este servici.

Segons establix l’article 53.7 de la TRLOTUP, l’informe ambiental i territorial estratègic perdrà la vigència i deixarà de tindre els efectes propis si, una vegada publicat en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, no s’ha aprovat el pla en el termini màxim de quatre anys des que es va publicar. En este cas, el promotor haurà d’iniciar novament el procediment d’avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació.

Òrgan competent

La Comissió d’Avaluació Ambiental és l’òrgan competent per a emetre l’informe ambiental i territorial estratègic a què es referix l’article 53.2.b del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d’aprovació del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, d’acord amb el que disposa l’article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s’aprova el Reglament de l’òrgan ambiental de la Generalitat als efectes d’avaluació ambiental estratègica (plans i programes).

En vista de tot el que s’ha exposat, la Comissió d’Avaluació Ambiental, acorda: emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d’avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 8 de l’ordenació detallada del Pla parcial sector 1 dels Poblets (Alacant), perquè considera que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s’inclouen en l’informe mencionat.

Notificar als interessats que, contra esta resolució, com que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs, fet que no és inconvenient perquè es puguen utilitzar els mitjans de defensa que en el seu dret consideren pertinents.

Fet que notifique perquè en tingueu coneixement i als efectes oportuns.

La qual cosa se certifica amb anterioritat a l’aprovació de l’acta corresponent i a reserva dels térmens precisos que se’n deriven, tal com ho autoritza l’article 18.2 de la Llei 40/2015, d’1 d’octubre, de règim jurídic del sector públic.

València, 23 de novembre de 2022. El secretari de la Comissió d’Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas».

  

València, 31 de gener de 2025

Miguel Ángel Ivorra Devesa

Director general



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DOGV - Disposición
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Sumario DOGV 10052, del 21-02-2025 (2025/1787)

RESOLUCIÓN de 31 de enero de 2025, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la que se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 8, ordenación detallada del Plan parcial sector 1 del municipio de Els Poblets. Expediente 089/2021-EAE.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   10052

Fecha DOGV
:   21-02-2025

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2025/1787

CVE
:   DOGV-C-2025-1787

Fecha del documento
:   31-01-2025

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Resolución

De conformidad con el artículo 53.7 del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, el cual establece la publicación en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  del informe ambiental y territorial estratégico,

RESUELVO

Publicar en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 089/2021-EAE Els Poblets (Alicante).

«Informe ambiental y territorial estratégico

Trámite: Modificación puntual n.º 8 de la ordenación pormenorizada del Plan parcial sector 1

Promotor: Ayuntamiento de Els Poblets

Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Els Poblets

Localización: término municipal de Els Poblets

Expediente: 089-2021-EAE

La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 21 de noviembre de 2022, adoptó el siguiente:

Acuerdo

En fecha 1 de diciembre de 2021 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual n.º  8 de la ordenación pormenorizada del Plan parcial sector 1 del municipio de Els Poblets.

A) Documentación presentada

Los documentos que comprenden el plan parcial presentado son:

– Documento inicial estratégico.

– Borrador de la modificación puntual.

– Acuerdos del Pleno de noviembre de 2021 y Resolución de la Alcaldía de 20.06.2021

B) Planeamiento vigente

El municipio de Els Poblets cuenta con normas subsidiarias del tipo b, aprobadas definitivamente por acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante el 10 de agosto de 1989.

Dichas normas subsidiarias no fueron evaluadas ambientalmente.

El plan vigente clasifica un extenso suelo urbano dividido en subzonas destacando las de los núcleos históricos en donde se emplaza y desarrolla la población con uso de vivienda permanente y hasta casi 1.000.000 m² de suelo urbano de 2ª residencial y otros 1.000.000 m² en 8 planes parciales de uso residencial.

El resto se clasifica como suelo no urbanizable, encontramos todo el suelo desarrollado excepto urbanización pendiente y algunos tramos del sistema viario.

El Plan parcial sector 1 se aprobó por la comisión Territorial de Urbanismo de Alicante el 4 de junio de 1987 en desarrollo de las Normas Subsidiarias vigentes en aquel momento aprobadas en octubre de 1985.

El Plan parcial sector 1 vigente durante 34 años, ha tenido 7 modificaciones puntuales sobre aspectos concretos del Plan y aunque su desarrollo respecto de la urbanización ha sido fuerte casi al 90%, todavía queda pendiente alguna parte de ese suelo y la obtención de algún equipamiento.

La condición relativa a la red secundaria de dotaciones públicas, la fijación de alineaciones y rasantes, las ordenanzas municipales de policía de la edificación y la delimitación de unidades de ejecución forma parte de la ordenación pormenorizada, determinaciones propias de dicha ordenación pormenorizada, de conformidad con lo dispuesto en el art. 35.1 apartado b), g), i) y punto 3 de la TRLOTUP:

Corresponde, en consecuencia, al Ayuntamiento de Els Poblets la competencia para la aprobación de la presente modificación, en virtud de lo dispuesto en el art. 44.5 de la TRLOTUP.

Según página 10/125 del plan presentado, el suelo de las fincas comprendidas en el ámbito territorial de este Plan parcial está clasificado como suelo urbanizable, al estar comprendido dentro del sector 1 según las normas subsidiarias de Els Poblets y modificación puntual n.º 1 sobre sectorización del suelo urbanizable.

El uso global fijado en dicho sector, y por lo tanto de obligado cumplimiento en el ámbito territorial de este Plan parcial, es el de residencial unifamiliar, con un aprovechamiento que queda fijado en 0,25 m²/m², con un número máximo de 18 viviendas por ha. (página 23/129 del plan presentado) y cuenta con una superficie de 162.530 m².

Los otros usos permitidos son:

–  Garaje-aparcamiento.

– Hostelero.

– Comercial.

– Oficinas.

– Espectáculos.

– Salas de reunión.

– Religioso.

– Cultural.

– Deportivo.

– Sanitario.

Siendo su régimen general el establecido en el título IV de las normas subsidiarias.

C) Descripción, objeto y justificación

El municipio de Els Poblets se encuentra situado en la provincia de Alicante, en la comarca de la Marina Alta.

Cuenta con un término municipal de 367,1681 has con un frente costero de 918 metros y a solo 13 metros sobre el nivel del mar. Está flanqueado por el río Girona.

Cuenta con 2714 habitantes (2020). Se dispone de tres núcleos tradicionales: Setla, Mirarrosa i Miraflor y de un fuerte núcleo residencial de 2ª residencia.

Su término municipal linda con los municipios de Dénia y El Verger.

El Plan parcial sector 1 se aprobó por la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante el 3 de marzo de 1990 en desarrollo de las normas subsidiarias vigentes en aquel momento aprobadas en agosto de 1989 por la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante.

El Ayuntamiento ha desistido continuar con la tramitación del PGOU iniciado en 2004 y por ello es necesario al menos efectuar las modificaciones correspondientes de la ordenación pormenorizada necesaria.

Las páginas 4 y 5 del DIE presentado resumen el objeto del plan presentado:

El ámbito de las modificaciones que se proponen alcanza a todo el sector y dentro de los cuerpos en que se sustenta la modificación:

– reordenación de dotaciones públicas,

– ordenanzas de edificación y

– delimitación de unidades de ejecución para la gestión,

1) Reordenación de dotaciones públicas:

Se pretende modificar la ordenación establecida en el plan parcial, de modo que una de las áreas de juego definidas, con una superficie de 1.564 m², pase a tener la consideración de jardín de la red secundaria. Esta zona verde se ubica al norte del ámbito.

Únicamente existe una variación en el caso de una zona verde que pasa de ser área de juego y recreo para niños a jardín.

De conformidad con el anexo IV, título III, punto 3.2 del TRLOTUP se consideran zonas verdes los jardines y las áreas de juego y recreo para niños, por lo que en el fondo no existen alteraciones y otras alternativas a la propuesta existen, pero en el mismo orden no responderían a las necesidades planteadas que motivan la modificación.

2) Modificación ordenanzas:

La modificación de las ordenanzas va dirigidas a la matización respecto de la interpretación de que vamos a tener después de aplicar las ordenanzas.

No alteran el fondo y objetivo del plan, es decir no incrementa edificabilidad, no incrementa ocupación, no incrementa altura así como tampoco modifica retranqueos, luego el impacto paisajístico y la visual es la misma, por lo que otras alternativas irían dirigidas a la matización y por otro lado la modificación pretende la actualización a la legislación vigente en lo que le afecta.

La propuesta de modificación de ordenanzas viene expuesta desde la página 22/129 del borrador presentado.

3) Delimitación unidades:

Se delimitan 4 unidades de ejecución para su desarrollo mediante actuaciones integradas, en aquellas áreas en las que se encuentran pendientes los deberes de cesión, equidistribución y urbanización.

Las superficies de las mismas son las siguientes:

US1-1: 28.726,65 m², con una superficie de suelo dotacional de 9.318,78 m².

US1-2: 44.413,23 m², con una superficie de suelo dotacional de 13.902,73 m².

US1-3: 48.333,22 m², con una superficie de suelo dotacional de 17.017,81 m².

US1-4: 14.390,37 m², con una superficie de suelo dotacional de 6.326,73 m².

No existe afección medioambiental con la redelimitación y delimitación de unidades y únicamente afecta a las partes del Plan que no han terminado de cumplir con los deberes de cesión, equidistribución y urbanización.

Alternativas no existen, pues se ha delimitado única y exclusivamente lo pendiente.

Imagen de la ordenación pormenorizada vigente según plano de información número 2. En colores verdes y claros, las zonas verdes, jardines y juegos. En tonos rosas, el suelo residencial.

![](https://dogv.gva.es/publicaciones/imagesSF/2025/2/5/1225114/18_1739263497800_8865805755555635057_imagen.png)

Delimitación de las unidades de ejecución – Plano de ordenación número 2.

![](https://dogv.gva.es/publicaciones/imagesSF/2025/2/5/1225114/19_1739263497809_2059897710301575782_imagen.png)

D) Documento inicial estratégico

El documento inicial estratégico presentado tanto por su contenido como por la pequeña extensión, supone escasa repercusión medioambiental y se ajusta al contenido del artículo 52.1 y 52.2 y se dispone de elementos de juicio suficientes para la emisión del presente pronunciamiento ambiental.

Tras realizar una exposición muy sintética del diagnóstico ambiental y territorial, concluye que no es posible otra alternativa al documento presentado admitiéndose por su bajo impacto e integración.

E) Consultas realizadas

Notificada la apertura del expediente al ayuntamiento promotor y conforme al artículo 53 del TRLOTUP por parte del órgano ambiental la documentación aportada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones afectadas:

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
| *Consulta* | *Informe* | *Administración pública consultada* |
| 10.05.22 | 27.05.2022 | Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante. |
| 10.05.2021 | 26.10.2022  26.10.2022 | DG Política Territorial y Paisaje:  - Planificación territorial PATIVEL  - Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje  - Gestión territorial PATRICOVA |
| 10.05.2022 | 19.07.2022 | Servicio de Ordenación y Gestión Forestal |

  

Nota: los informes recibidos se pueden consultar en la página web

<https://agroambient.gva.es/es/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients-d-avaluacio-ambiental-estrategica>  una vez se emita este IATE.

F) Identificación de los posibles efectos sobre el medio ambiente

De las consultas efectuadas a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren la TRLOTUP indicamos los siguientes aspectos.

– Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante

El informe firmado el 27 de mayo de 2022 el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante indica que el órgano sustantivo es el Ayuntamiento y el órgano ambiental es el autonómico al tratarse de una modificación que afecta a la ordenación pormenorizada del suelo urbanizable en desarrollo de planeamiento no evaluado ambientalmente (art. 49 TRLOTUP).

Reseña, asimismo, que la propuesta carece de la motivación suficiente.

Servicio de Planificación Territorial – PATIVEL y PATRICOVA

Se considera compatible condicionado al cumplimiento de las consideraciones finales del informe del Servicio de Gestión Territorial firmado el 26.10.2022.

– Servicio de Ordenación y Gestión Forestal – vías pecuarias

En el informe firmado el 11 de julio de 2022, analiza la afección que se produce sobre la vía pecuaria denominada «Colada del Camino Viejo de Gandia». Clasificada mediante la Orden Ministerial de 16.09.1974, de 8 metros de anchura legal pero que no se encuentra deslindada.

Realiza las siguientes advertencias:

Las vías pecuarias no se han grafiado convenientemente en los planos del documento (art. 20.1 de la Ley 3/2014, de 11 de julio, de la Generalitat, de vías pecuarias de la Comunitat Valenciana). Se han de consignar tanto el trazado como la anchura legal de la «Colada del Camino Viejo de Gandia» tal y como determina la vigente clasificación de las vías pecuarias de Els Poblets. Tampoco hay referencia alguna al paso de la vía pecuaria o su tratamiento en la memoria presentada por el promotor.

No se aportan detalles ni sección tipo de viales, en especial, del camino Real de Gandía, por lo que no es posible determinar si se respeta la anchura legal de la vía pecuaria, especialmente tras apreciarse en los planos de ordenación, que la modificación puntual prevé la ubicación de una zona de aparcamientos en el actual camino Real de Gandía, lo que supondrá la reducción de la anchura legal efectiva de la vía pecuaria en este tramo.

Tampoco se puede apreciar, con base en la documentación aportada, si se prevé reservar un espacio destinado exclusivamente a la vía pecuaria, ya que en la actualidad parece que el uso principal del camino es el del tránsito rodado, no siendo este uno de los usos comunes compatibles de los previstos en la Ley 3/2014 (art. 27).

El informe concluye que la modificación puntual propuesta sí se derivan efectos significativos sobre el medio ambiente (respecto a la normativa de vías pecuarias) por lo que se tendrán que considerar los siguientes aspectos:

– Tanto el trazado como la anchura legal de la vía pecuaria han de aparecer perfectamente grafiados en los planos de ordenación (artículo 20.1, Ley 3/2014).

– La modificación puntual deberá asegurar el mantenimiento de la integridad superficial, la idoneidad del itinerario y la continuidad del trazado. También deberán preservarse el tránsito ganadero y los demás usos compatibles y complementarios (artículo 21.1, ley 3/2014).

– Si la modificación puntual no altera el trazado de la vía pecuaria ni afecta al uso compatible o complementario en ella, se integrará como paseo o alameda, correspondiendo su adecuación, conservación y mantenimiento al ayuntamiento (artículo 21.2, Ley 3/2014).

– La vía pecuaria deberá tener la consideración urbanística de red primaria y se integrará como paseo o alameda, en todo su ancho legal. La superficie de la colada no computará como superficie del sector, ya que carece de aprovechamiento lucrativo, tampoco como suelo dotacional (Instrucción de 13 de enero de 2012, de la Dirección General del Medio Natural, sobre vías pecuarias).

![](https://dogv.gva.es/publicaciones/imagesSF/2025/2/5/1225114/20_1739263497821_2256630512614400489_imagen.png)

G) Consideraciones jurídicas

La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje.

El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.

De acuerdo con lo dispuesto por el servicio territorial de Urbanismo de Alicante de 27.05.2022, el órgano ambiental y territorial en el procedimiento es el autonómico, al tratarse de una ordenación pormenorizada que del suelo urbanizable en desarrollo de un planeamiento no evaluado ambientalmente (artículo 49 TRLOTUP).

H. Valoración ambiental de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP.

Tal y como establece el artículo 46 del TRLOTUP, el órgano ambiental deberá determinar si un plan o su modificación debe ser objeto de una evaluación ambiental y territorial si se determina la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, teniendo en cuenta los criterios establecidos en el anexo VIII, en su caso, previa consulta con las administraciones públicas afectadas, y con las consideraciones a que se refiere el artículo 53 del TRLOTUP.

Todas las actuaciones se realizan sobre suelo urbano y urbanizable pendiente de desarrollo.

1. Por las características de los planes y programas:

La modificación del planeamiento no influye en otros planes.

No se prevén efectos ambientales significativos al tratarse de un suelo urbanizable ya consolidado y edificado.

Existe afección a vía pecuaria que deberá considerarse previamente a la aprobación definitiva del plan con la incorporación de las advertencias plasmadas en el informe del servicio de ordenación y gestión forestal.

2. Por las características de los efectos y del área probablemente afectada:

El entorno se encuentra en un elevado grado de antropización y por lo tanto, carente de formaciones naturales de interés.

Debido al objeto del plan parcial, no se prevé un incremento de los consumos hídricos ni afección al cambio climático ni al patrimonio cultural.

No implica nuevo sellado de suelo.

No se prevén nuevos efectos sobre la salud humana.

Tras lo indicado en los apartados anteriores y de conformidad con el artículo 46.3 de la TRLOTUP, consideramos que el Plan parcial presentado como una modificación menor del planeamiento urbanístico de Els Poblets por lo que adoptamos la propuesta de acuerdo expresada en el apartado siguiente.

I) Propuesta de acuerdo

En relación conl Plan especial propuesto, atendiendo al análisis y valoración realizada, consultada la cartografía temática de la Conselleria, los antecedentes existentes y teniendo en cuenta los informes de las administraciones públicas afectadas, se resuelve:

Emitir informe ambiental y territorial favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de modificación puntual n.º 8 de la ordenación pormenorizada del Plan parcial sector 1 de Els Poblets de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la TRLOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación conforme a su normativa sectorial, siempre y cuando se ajuste a lo descrito en la documentación presentada así como a lo establecido en la legislación vigente y los informes emitidos respecto a los que se tendrá en cuenta las siguientes consideraciones:

1. En la memoria justificativa de la modificación se deberá incorporar la motivación de la mejora que se pretende tal y como se señala en el informe del servicio Territorial de Urbanismo de Alicante de 27 de mayo de 2021.

2. Los proyectos de ejecución derivados del presente Plan parcial tendrán que cumplir las condiciones generales de adecuación de las infraestructuras, de la normativa del Decreto 201/2015, de 29 de octubre, del Consell, por el que se aprueba el Plan de acción territorial sobre prevención del riesgo de inundación (PATRICOVA) en la Comunitat Valenciana.

3. Deberán incorporarse las consideraciones referido a vías pecuarias del informe firmado de 1 de julio de 2022, del servicio de ordenación y gestión forestal y obtener, con carácter previo a su aprobación, certificado de conformidad de dicho servicio.

Según establece el artículo 53.7 de la TRLOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  no se hubiera procedido a la aprobación del Plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.

Órgano competente

La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 53.2.b del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).

A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual n.º 8 de la ordenación pormenorizada del Plan parcial sector 1 de Els Poblets (Alicante), por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.

Notificar a los interesados que, contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.

Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.

Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.

València, 23 de noviembre de 2022.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.».

  

València, 31 de enero de 2025

Miguel Ángel Ivorra Devesa

Director general



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