Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9878, del 26-06-2024 (2024/6106)

ORDE 3/2024, de 15 de juny, de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori, per la qual es disposa la publicació del Programa anual d'Inspecció de l'Agència Valenciana de Protecció del Territori, per a l'any 2024.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9878

Data del DOGV
:   26-06-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2024/6106

CVE


Data del document
:   15-06-2024

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori

Tipus de document
:   Ordre

Descriptors 

:   * [Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori](javascript:void(0))
    * [programa d'actuació](javascript:void(0))
    * [urbanisme](javascript:void(0))

ORDE 3/2024, de 15 de juny, de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori, per la qual es disposa la publicació del Programa anual d'Inspecció de l'Agència Valenciana de Protecció del Territori, per a l'any 2024. [2024/6106]  
L'article 12.1.d dels Estatuts de l'Agència Valenciana de Protecció del Territori, aprovats pel Decret 52/2021, de 9 d'abril, del Consell, establix que és funció del Consell de Direcció proposar el Pla anual d'inspecció urbanística, que serà publicat mitjançant una orde de la conselleria competent en urbanisme.  
Este pla anual va ser aprovat pel Consell de Direcció de l'Agència en la sessió celebrada en data 26 d'abril de 2024. Una vegada aprovat este document, és procedent publicar-lo mitjançant una orde de la conselleria competent en urbanisme (en l'actualitat la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori), publicació que ha de dur-se a terme en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Es fa constar que, a més de l'esmentada publicació en el DOGV, el Pla plurianual de gestió, el Pla plurianual d'inspecció, el Programa anual d'actuació i el mateix Programa anual d'inspecció es troben publicats en la pàgina web d'este organisme autònom (https://avpt.gva.es).  
  
En virtut del que s'ha exposat, dispose la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del Programa anual d'inspecció de l'any 2024 de l'Agència Valenciana de Protecció del Territori.  
  
València, 15 de juny de 2024.- La consellera de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori: Salome Pradas Ten.  
  
  
  
Annex I.  
Programa anual d'inspecció urbanística 2024  
  
Índex  
1. Antecedents.  
2. Programa d'inspecció urbanística. Any 2022/2024.  
2.1. Actuació 1. Determinació del termini de prescripció de les infraccions urbanístiques per a les quals no s'ha incoat expedient de restauració de la legalitat.  
2.2. Actuació 2. Visites informatives als ajuntaments adherits.  
2.3. Actuació 3. Reunions amb les forces i els cossos de seguretat de l'Estat per a facilitar la coordinació de la transmissió d'informació respecte a la detecció de possibles infraccions urbanístiques.  
2.4. Actuació 4. Reunions amb agents mediambientals.  
2.5. Actuació 5. Redacció dels informes tècnics necessaris, si és el cas, per a l'execució forçosa d'expedients incoats per la Direcció General d'Urbanisme, relatius a infraccions urbanístiques.  
2.6. Actuació 6. Redacció de les actes i dels informes tècnics necessaris, si és el cas, per a la incoació d'expedients relatius a infraccions urbanístiques en curs d'execució i/o acabades.  
2.7. Actuació 7. Visites d'inspecció, motivades per la recepció de denúncies de particulars no ateses als ajuntaments no adherits.  
  
2.8. Actuació 8. Determinació de l'Índex de priorització d'expedients (IPE), per a la definició de l'orde de prelació per a la incoació d'expedients.  
  
1. Antecedents  
L'article 22 dels estatuts de l'Agència Valenciana de Protecció del Territori disposa que la Direcció Gerència de l'Agència proposarà un pla plurianual de gestió, que serà aprovat pel Consell de Direcció, que inclourà el Pla d'inspecció urbanística.  
D'altra banda, l'article 23 dels estatuts esmentats disposa que la Direcció Gerència de l'Agència proposarà un programa anual de gestió, que també serà aprovat pel Consell de Direcció, que inclourà el Programa d'inspecció urbanística.  
El Programa anual d'actuació haurà d'incloure com a mínim, amb referència en un exercici complet, el següent:  
a) La definició dels objectius i les prioritats de l'exercici corresponent per departaments i servicis, en el marc dels objectius del pla plurianual de gestió en què s'inserisca.  
b) La previsió de resultats.  
c) Els mitjans materials, informàtics i d'administració electrònica i els recursos humans necessaris per a la consecució dels objectius, de conformitat amb el que es disposa en la normativa vigent en matèria de funció pública i de tecnologies de la informació.  
d) Un balanç o avaluació del Programa anual d'actuació anterior.  
e) El seu finançament.  
L'objectiu d'este document és la definició dels objectius i la prioritat en matèria d'inspecció urbanística, així com la previsió de resultats en la mateixa matèria, referits a l'any 2024.  
  
  
2. Programa d'inspecció urbanística. Any 2024.  
El Programa anual d'inspecció urbanística té l'objectiu de programar i coordinar les actuacions inspectores de l'Agència Valenciana de Protecció del Territori en l'exercici de les seues funcions d'inspecció i vigilància urbanística sobre els actes d'edificació i d'ús de sòl no urbanitzable.  
Este programa estarà vigent des de la seua aprovació pel Consell de Direcció de l'Agència i mentres no siga modificat o substituït.  
El Programa es dividirà en les actuacions següents en matèria d'inspecció i tramitació d'expedients:  
Actuació 1. Determinació del termini de prescripció de les infraccions urbanístiques per a les quals no s'ha incoat expedient de restauració de la legalitat.  
Actuació 2. Visites informatives als ajuntaments adherits.  
Actuació 3. Reunions amb les forces i els cossos de seguretat de l'Estat per a facilitar la coordinació de la transmissió d'informació respecte a la detecció de possibles infraccions urbanístiques.  
Actuació 4. Reunions amb agents mediambientals.  
Actuació 5. Redacció dels informes tècnics necessaris, si és el cas, per a l'execució forçosa d'expedients incoats per la Direcció General d'Urbanisme, relatius a infraccions urbanístiques.  
Actuació 6. Redacció de les actes i dels informes tècnics necessaris, si és el cas, per a la incoació d'expedients relatius a infraccions urbanístiques en curs d'execució i/o acabades.  
Actuació 7. Visites d'inspecció, motivades per la recepció de denúncies de particulars no ateses als ajuntaments no adherits.  
Actuació 8. Determinació de l'Índex de priorització d'expedients (IPE), per a la definició de l'orde de prelació per a la incoació d'expedients.  
  
  
Actuació 1. Determinació del termini de prescripció de les infraccions urbanístiques per a les quals no s'ha incoat expedient de restauració de la legalitat.  
Els ajuntaments adherits, des de la data de l'acord d'adhesió, han donat trasllat a l'Agència de les actes i dels informes tècnics de les infraccions urbanístiques comeses en els seus municipis.  
La majoria d'estes infraccions urbanístiques encara no disposen d'expedient de restabliment de la legalitat urbanística, per la qual cosa serà fonamental i necessari determinar quants expedients es troben en este estat i el caràcter d'estes infraccions (en curs d'execució o per obres acabades) amb la finalitat d'iniciar, amb la major urgència possible, els expedients de restabliment de la legalitat urbanística en relació a aquelles actuacions urbanístiques les infraccions de les quals siguen pròximes a prescriure (el termini de prescripció de les infraccions és de quatre anys), i això atés que amb la incoació d'eixos expedients de restabliment de la legalitat es produirà la interrupció de la prescripció de les infraccions.  
  
Objectiu  
Determinar el termini de prescripció de les infraccions urbanístiques per a les quals únicament conste acta d'inspecció (o acta-informe) i estiga pendent la incoació d'expedient de restabliment de la legalitat urbanística.  
  
Actuacions  
Determinació d'expedients pendents d'incoació.  
Realització d'una llista en la qual figuren les dates de prescripció de les infraccions, ordenades per dates de més a menys antiguitat. En esta llista s'ha d'especificar el següent: si es tracta d'una obra en execució o acabada; si està en sòl no urbanitzable comú o protegit; i si es tracta d'una edificació principal de nova planta o es tracta d'obres o edificacions auxiliars o ampliacions d'unes altres anteriorment existents.  
  
Quantificació  
S'analitzarà la totalitat d'actes o actes-informe que s'han rebut.  
  
Termini d'execució  
Primer semestre de l'any 2024.  
  
Actuació 2. Visites informatives als ajuntaments adherits.  
Es considera prioritària la coordinació i l'establiment de criteris d'actuació amb els ajuntaments adherits. Estos criteris serviran de base per a la redacció homogeneïtzada de les actes de denúncia i inspecció i dels informes tècnics que els municipis adherits han de comunicar a l'Agència, segons s'establix en l'article 6.c dels estatuts de l'Agència.  
Per això, s'establirà un calendari de visites programades a requeriment dels ajuntaments adherits o interessats en l'adhesió, coordinat amb els servicis tècnics i jurídics dels diferents ajuntaments adherits, en què es revisarà la informació necessària que cal facilitar a l'Agència per a l'exercici de les seues funcions (actes de denúncia i inspecció i informes tècnics). També se celebraran sessions periòdiques de formació per a tècnics municipals amb la finalitat d'agilitzar i coordinar la remissió d'actuacions.  
  
Objectiu  
Coordinar la comunicació entre els ajuntaments adherits i l'Agència.  
  
Actuacions  
Establiment d'un calendari de visites a requeriment dels ajuntaments adherits o interessats en l'adhesió. Es procurarà que les visites als ajuntaments coincidisquen amb les visites d'inspecció necessàries per a la realització d'informes tècnics d'expedients en tramitació.  
Lliurament i anàlisi dels diferents documents que l'Ajuntament ha de facilitar (actes, informes tècnics, informació urbanística...).  
En el cas que es faça la primera visita al municipi, cal entregar el precinte oficial amb el logotip de l'Agència.  
  
Obtenció d'informació relativa a expedients en tramitació.  
Es potenciarà la realització de reunions telemàtiques, en el cas que no siga necessari la realització de visites d'inspecció en el si d'expedients en tramitació.  
  
Quantificació  
Es duran a terme visites en funció dels requeriments rebuts.  
  
Termini d'execució  
Tot l'any.  
  
  
Actuació 3. Reunions amb les forces i els cossos de seguretat de l'Estat per a facilitar la coordinació de la transmissió d'informació respecte a la detecció de possibles infraccions urbanístiques.  
Tal com determina l'article 289 del TRLOTUP, les forces i els cossos de seguretat de l'Estat, en l'àmbit de les seues respectives competències, col·laboraran amb la funció inspectora, i prestaran el seu auxili quan se'ls sol·licite.  
Això implica la coordinació necessària entre administracions, a l'hora de donar trasllat a l'Agència de la detecció de possibles infraccions urbanístiques per les forces i els cossos de seguretat que s'han esmentat, així com del requeriment d'auxili, per part de l'Agència.  
  
  
Objectiu  
Coordinar les labors d'inspecció urbanística entre les forces i els cossos de seguretat de l'Estat i l'Agència.  
  
Actuacions  
Comunicació amb personal directiu de les forces i els cossos de seguretat de l'Estat.  
En combinació amb l'actuació 2, es procurarà l'establiment de relacions directes amb els responsables de la Policia Local, en cada municipi.  
  
Quantificació  
Es duran a terme reunions en funció de la disponibilitat del personal directiu de les forces i els cossos de seguretat de l'Estat.  
  
Termini d'execució  
Tot l'any.  
  
Actuació 4. Reunions amb agents mediambientals.  
Dins de les tasques dels agents mediambientals es troben les de col·laborar amb les administracions competents en l'elaboració d'informes derivats d'expedients de legalitat/compatibilitat urbanística, per a aquells casos en els quals fora necessari recaptar tals informes, en temes urbanístics a l'entorn de construccions en sòl no urbanitzable.  
En l'article 4.a dels estatuts de l'Agència s'arreplega la possibilitat d'acordar convenis amb els agents mediambientals dependents de la Conselleria competent en medi ambient, perquè duguen a terme actuacions d'inspecció, comprovació o labors de manteniment de la seguretat.  
  
Atesa la seua presència en el territori i la vigilància activa en i des del territori, la informació subministrada per estos agents mediambientals, pertanyent a l'actual Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, és d'un alt valor, per la qual cosa la coordinació amb estos és de summa rellevància per a la detecció d'infraccions urbanístiques en sòl no urbanitzable.  
  
Objectiu  
Coordinar l'obtenció d'informació relativa a infraccions urbanístiques detectades pels agents mediambientals.  
  
Actuacions  
Reunions, presencials o telemàtiques, amb els diferents agents mediambientals repartits pel territori de la Comunitat Valenciana, per a facilitar la comunicació i coordinació amb la informació que puguen subministrar respecte a possibles infraccions urbanístiques.  
  
Quantificació  
Es programaran reunions en funció de la disponibilitat del personal al servici del cos d'agents mediambientals.  
  
Termini d'execució.  
Tot l'any.  
  
Actuació 5. Redacció dels informes tècnics necessaris, si és el cas, per a l'execució forçosa d'expedients incoats per la Direcció General d'Urbanisme, relatius a infraccions urbanístiques.  
Segons es desprén de la Resolució de 2 de març de 2022 (fonament de dret quint i primer punt de la part resolutiva), de la presidenta de l'Agència Valenciana de Protecció del Territori, les competències de la Generalitat relacionades en l'article 288 del TRLOTUP, han sigut assumides per l'Agència.  
Entre altres, l'Agència ha assumit la tramitació dels expedients incoats per la Direcció General d'Urbanisme amb anterioritat a la data de publicació de la citada Resolució de 2 de març de 2022 (DOGV 9294, 09.03.2022).  
  
Objectiu  
Procedir a l'execució forçosa dels expedients que van ser incoats per la Direcció General d'Urbanisme abans de la posada en funcionament efectiva per l'Agència.  
Actuacions  
Redacció d'informes tècnics necessaris, si és el cas, principalment en relació amb la valoració de costos de reposició.  
  
Quantificació  
Realització de 30 informes tècnics.  
  
Termini d'execució  
Tot l'any.  
  
Actuació 6. Redacció de les actes i dels informes tècnics necessaris, si és el cas, per a la incoació d'expedients relatius a infraccions urbanístiques en curs d'execució i/o acabades.  
És necessari impulsar la incoació de tots els expedients per als quals s'ha rebut acta o acta-informe municipal. Es continuarà amb la redacció de tots els documents necessaris a tal fi.  
  
Objectiu  
Incoació d'expedients de restabliment de la legalitat urbanística, per als quals es disposa d'acta o acta-informe municipal.  
La present actuació es combinarà amb la denominada actuació 2, per a determinar l'orde de prelació dels expedients.  
  
Actuacions  
Puntuació de cada expedient de restauració de la legalitat urbanística d'acord amb l'Índex de priorització d'expedients (IPE) establit en el Pla plurianual d'inspecció que correspon a cada actuació.  
Redacció d'actes i d'informes tècnics necessaris, si és el cas.  
  
Quantificació  
Realització de 40 informes tècnics per cada inspector urbanístic.  
  
Termini d'execució  
Tot l'any.  
  
Actuació 7. Visites d'inspecció, motivades per la recepció de denúncies de particulars no ateses als ajuntaments no adherits.  
Un dels problemes més greus detectats per l'Agència és la inactivitat municipal respecte a l'atenció a denúncies efectuades per part dels particulars i la gran quantitat d'adhesions de municipis a esta.  
  
En concret, en el curt espai de temps transcorregut des de la posada en funcionament efectiva de l'Agència, s'han rebut denúncies per part de particulars i de l'Administració que fan que el volum d'expedients haja crescut substancialment este últim any.  
D'una banda, davant d'estos casos, l'Agència requerirà als ajuntaments adherits el subministrament d'informació relativa a la possible comissió d'una infracció urbanística en el seu territori.  
Però en el cas d'ajuntaments no adherits, l'actuació haurà de limitar-se a la comunicació dels fets a l'administració municipal perquè adopte les mesures legals que corresponga, i en el cas que esta mostrara inactivitat o negligència en l'exercici de les seues competències pròpies, podria actuar-se segons el que s'establix en el punt segon de la Resolució de 2 de març de 2022.  
  
És en este últim cas en el qual correspondria la realització de visites d'inspecció per part dels tècnics d'inspecció al servici de l'Agència.  
  
Objectiu  
Realització de visites d'inspecció, motivades per l'aplicació de l'article 288.1 del TRLOTUP.  
  
Actuacions  
Redacció d'actes i informes tècnics.  
  
Quantificació  
No és possible quantificar esta actuació, ja que, a priori, es desconeix l'import de denúncies que no seran ateses pels ajuntaments no adherits.  
  
  
Termini d'execució  
Tot l'any.  
  
Actuació 8. Determinació de l'Índex de priorització d'expedients (IPE), per a la definició de l'orde de prelació per a la incoació d'expedients.  
Tal com es definix en el Pla plurianual d'inspecció urbanística, l'Índex de priorització d'expedients (IPE) és un valor que s'assigna a cada un dels expedients, amb la finalitat d'evitar qualsevol tipus de discrecionalitat en la priorització de les actuacions.  
La puntuació de cada una de les infraccions urbanístiques s'assigna en funció del tipus de sòl; si el municipi es troba adherit o no a l'Agència; la gravetat de la infracció; la necessitat d'obtenció de la declaració d'interés comunitari per a l'ús de l'edificació; l'ús principal o no de la construcció; el tipus d'infracció; l'existència d'obres en execució; i el risc de prescripció de la infracció. Serà labor dels tècnics d'inspecció la determinació de l'existència d'estos factors en cada una de les infraccions detectades.  
L'IPE s'ha de configurar com un element dinàmic, ja que el transcurs del temps en la seua aplicació i l'experiència adquirida fan sempre aconsellable fer adaptacions i ajustos periòdics. Per això, s'ha de procedir a la seua revisió anual, per a fer els ajustos que esdevinguen necessaris a cada moment.  
  
Objectiu  
Ajust de l'IPE per a la priorització de la incoació i la tramitació d'expedients.  
  
Actuacions  
Manteniment d'una taula ordenada en funció de la puntuació obtinguda per cada infracció.  
Assignar els punts corresponents a cada infracció, per a determinar l'orde de prelació en la tramitació d'expedients.  
Realitzar ajustos anuals d'estos criteris en funció de la seua millor adaptació a les necessitats de l'Agència.  
  
Quantificació  
100 % de les actes i informes rebuts des dels municipis adherits.  
  
  
Termini d'execució  
Tot l'any.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9878, del 26-06-2024 (2024/6106)

ORDEN 3/2024, de 15 de junio, de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio, por la que se dispone la publicación del Programa anual de inspección de la Agència Valenciana de Protecció del Territori, para el año 2024.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9878

Fecha DOGV
:   26-06-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2024/6106

CVE


Fecha del documento
:   15-06-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Orden

Descriptores 

:   * [Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio](javascript:void(0))
    * [programa de actuación](javascript:void(0))
    * [urbanismo](javascript:void(0))

ORDEN 3/2024, de 15 de junio, de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio, por la que se dispone la publicación del Programa anual de inspección de la Agència Valenciana de Protecció del Territori, para el año 2024. [2024/6106]  
El artículo 12.1. d) de los Estatutos de la Agència Valenciana de Protecció del Territori, aprobados por Decreto 52/2021, de 9 de abril, del Consell, establece que es función del Consejo de Dirección proponer el plan anual de inspección urbanística, que será publicado mediante orden de la conselleria competente en urbanismo.  
Dicho plan anual fue aprobado por el Consejo de Dirección de la Agencia en sesión celebrada en fecha 26 de abril de 2024. Una vez aprobado dicho documento procede llevar a cabo su publicación, mediante orden de la Conselleria competente en urbanismo (en la actualidad la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio), publicación que debe llevarse a cabo en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Se hace constar que, además de la citada publicación en el DOGV, el plan plurianual de gestión, el plan plurianual de inspección, el programa anual de actuación y el propio programa anual de inspección, se encuentran publicados en la página web de dicho organismo autónomo (https://avpt.gva.es).  
En virtud de lo expuesto, dispongo la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del Programa Anual de Inspección del año 2024 de la Agència Valenciana de Protecció del Territori.  
  
València, 15 de junio de 2024.- La consellera de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio: Salomé Pradas Ten.  
  
  
  
Anexo I  
Programa anual de inspección urbanística 2024  
  
Índice  
1. Antecedentes.  
2. Programa de inspección urbanística. Año 2022/2024.  
2.1. Actuación 1: Determinación del plazo de prescripción de las infracciones urbanísticas para las que no se ha incoado expediente.  
2.2. Actuación 2: Visitas informativas 1. Anteceda los Ayuntamientos adheridos.  
2.3. Actuación 3: Reuniones con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, para facilitar la coordinación de la transmisión de información respecto a la detección de posibles infracciones urbanísticas.  
2.4. Actuación 4: Reuniones con Agentes Medioambientales.  
2.5. Actuación 5: Redacción de los informes técnicos necesarios para la continuación de la tramitación de expedientes incoados por la Dirección General de Urbanismo, relativos a infracciones urbanísticas.  
2.6. Actuación 6: Redacción de las actas e informes técnicos necesarios para la incoación de expedientes relativos a infracciones urbanísticas en curso de ejecución y/o terminadas.  
2.7. Actuación 7: Visitas de inspección, motivadas por la recepción de denuncias de particulares no atendidas en los Ayuntamientos no adheridos.  
2.8. Actuación 8: Determinación del Índice de Priorización de Expedientes (IPE), para la definición del orden de prelación para la incoación de expedientes.  
  
1. Antecedentes  
El artículo 22 de los Estatutos de la Agència Valenciana de Protecció del Territori dispone que la Dirección Gerencia de la Agència propondrá un Plan Plurianual de Gestión, que será aprobado por el Consejo de Dirección, que incluirá el Plan de Inspección Urbanística.  
Por otra parte, el artículo 23 de los citados Estatutos, dispone que la Dirección Gerencia de la Agència propondrá un Programa Anual de Gestión, que también será aprobado por el Consejo de Dirección, que incluirá el Programa de Inspección Urbanística.  
El Programa Anual de Actuación tendrá que incluir como mínimo, con referencia en un ejercicio completo:  
a) La definición de los objetivos y prioridades del ejercicio correspondiente por departamentos y servicios, en el marco de los objetivos del plan plurianual de gestión en que se inserte.  
b) La previsión de resultados.  
c) Los medios materiales, informáticos y de administración electrónica y los recursos humanos necesarios para la consecución de los objetivos, de conformidad con lo dispuesto en la normativa vigente en materia de función pública y de tecnologías de la información.  
d) Un balance o evaluación del Programa Anual de Actuación anterior.  
e) Su financiación.  
El objetivo del presente documento es la definición de los objetivos y prioridad en materia de inspección urbanística, así como la previsión de resultados en la misma materia, referidos al año 2024.  
  
2. Programa de inspección urbanística. Año 2024.  
El Programa Anual de Inspección Urbanística tiene por objeto programar y coordinar las actuaciones inspectoras de la Agència Valenciana de Protecció del Territori en el ejercicio de sus funciones de inspección y vigilancia urbanística sobre los actos de edificación y uso del suelo no urbanizable.  
Este Programa estará vigente desde su aprobación por el Consejo de Dirección de la Agència y mientras no sea modificado o sustituido.  
El Programa se dividirá en las siguientes actuaciones en materia de inspección y tramitación de expedientes:  
Actuación 1. Determinación del plazo de prescripción de las infracciones urbanísticas para las que no se ha incoado expediente de restauración de la legalidad.  
Actuación 2. Visitas informativas a los Ayuntamientos adheridos.  
Actuación 3. Reuniones con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, para facilitar la coordinación de la transmisión de información respecto a la detección de posibles infracciones urbanísticas.  
Actuación 4. Reuniones con Agentes Medioambientales.  
Actuación 5. Redacción de los informes técnicos necesarios para la continuación de la tramitación de expedientes incoados por la Dirección General de Urbanismo, relativos a infracciones urbanísticas.  
Actuación 6. Redacción de las actas e informes técnicos necesarios para la incoación de expedientes relativos a infracciones urbanísticas en curso de ejecución y/o terminadas.  
Actuación 7. Visitas de inspección, motivadas por la recepción de denuncias de particulares no atendidas en los Ayuntamientos no adheridos.  
Actuación 8. Determinación del Índice de Priorización de Expedientes (IPE), para la definición del orden de prelación para la incoación de expedientes.  
  
Actuación 1. Determinación del plazo de prescripción de las infracciones urbanísticas para las que no se ha incoado expediente de restauración de la legalidad.  
Los Ayuntamientos adheridos, desde la fecha del acuerdo de adhesión, han dado traslado a la Agència, las actas e informes técnicos de las infracciones urbanísticas cometidas en sus municipios.  
La mayoría de dichas infracciones urbanísticas todavía no disponen de expediente de restablecimiento de la legalidad urbanística, por lo que será fundamental y necesario determinar cuántos expedientes se encuentran en dicho estado y el carácter de dichas infracciones (en curso de ejecución o por obras terminadas) con el fin de iniciar, con la mayor urgencia posible, los expedientes de restablecimiento de la legalidad urbanística en relación a aquellas actuaciones urbanísticas cuyas infracciones estén próximas a prescribir (el plazo de prescripción de las infracciones es de cuatro años), y ello dado que con la incoación de esos expedientes de restablecimiento de la legalidad se producirá la interrupción de la prescripción de las infracciones.  
  
Objetivo.  
Determinar el plazo de prescripción de las infracciones urbanísticas para las cuales únicamente conste acta de inspección (o acta-informe) y esté pendiente la incoación de expediente de restablecimiento de la legalidad urbanística.  
  
Actuaciones.  
Determinación de expedientes pendientes de incoación.  
Realización de un listado en el que figuren las fechas de prescripción de las infracciones, ordenado por fechas de mayor a menor antigüedad. En dicho listado se debe especificar lo siguiente: si se trata de obra en ejecución o terminada; si está en suelo no urbanizable común o protegido; y si se trata de una edificación principal de nueva planta o se trata de obras o edificaciones auxiliares o ampliaciones de otras anteriormente existentes  
  
Cuantificación.  
Se analizará la totalidad de actas o actas-informe recibidas.  
Plazo de ejecución.  
Primer semestre del año 2024.  
  
Actuación 2. Visitas informativas a los Ayuntamientos adheridos.  
Se considera prioritaria la coordinación y el establecimiento de criterios de actuación con los Ayuntamientos adheridos. Estos criterios servirán de base para la redacción homogeneizada de las actas de denuncia e inspección e informes técnicos que los municipios adheridos deben comunicar a la Agència, según se establece en el artículo 6.c de los Estatutos de la Agència.  
Por ello, se establecerá un calendario de visitas programadas a requerimiento de los Ayuntamientos adheridos o interesados en la adhesión, coordinado con los Servicios Técnicos y Jurídicos de los distintos Ayuntamientos adheridos, en las que se revisará la información necesaria a facilitar a la Agència para el ejercicio de sus funciones (actas de denuncia e inspección e informes técnicos). También se celebrarán sesiones periódicas de formación para técnicos municipales con el fin de agilizar y coordinar la remisión de actuaciones.  
  
Objetivo.  
Coordinar la comunicación entre los Ayuntamientos adheridos y la Agència.  
  
Actuaciones.  
Establecimiento de un calendario de visitas a requerimiento de los Ayuntamientos adheridos o interesados en la adhesión. Se procurará que las visitas a los Ayuntamientos coincidan con las visitas de inspección necesarias para la realización de informes técnicos de expedientes en tramitación.  
Entrega y análisis de los distintos documentos a facilitar por el Ayuntamiento (actas, informes técnicos, información urbanística...).  
En el caso de que se realice la primera visita al municipio, entrega de precinto oficial con el logotipo de la Agència.  
Obtención de información relativa a expedientes en tramitación.  
Se potenciará la realización de reuniones telemáticas, en el caso de que no sea necesario la realización de visitas de inspección en el seno de expedientes en tramitación.  
  
Cuantificación.  
Se realizarán visitas en función de los requerimientos recibidos.  
  
Plazo de ejecución.  
Todo el año.  
  
Actuación 3. Reuniones con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, para facilitar la coordinación de la transmisión de información respecto a la detección de posibles infracciones urbanísticas.  
Tal como reza el artículo 289 del TRLOTUP, las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, en el ámbito de sus respectivas competencias, colaborarán con la función inspectora, prestando su auxilio cuando se les solicite.  
Ello implica la necesaria coordinación entre Administraciones, a la hora de dar traslado a la Agència de la detección de posibles infracciones urbanísticas por las citadas Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, así como del requerimiento de auxilio, por parte de la Agència.  
  
  
Objetivo.  
Coordinar las labores de inspección urbanística entre las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y la Agència.  
  
Actuaciones.  
Comunicación con personal directivo de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.  
En combinación con la Actuación 2, se procurará el establecimiento de relaciones directas con los responsables de la Policía Local, en cada municipio.  
  
Cuantificación.  
Se realizarán reuniones en función de la disponibilidad del personal directivo de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.  
  
Plazo de ejecución.  
Todo el año.  
  
Actuación 4. Reuniones con Agentes Medioambientales.  
Dentro de las tareas propias de los Agentes Medioambientales se encuentran las de colaborar con las administraciones competentes en la elaboración de informes derivados de expedientes de legalidad/compatibilidad urbanística, para aquellos casos en los cuales fuera necesario recaudar tales informes, en temas urbanísticos en el entorno de construcciones en suelo no urbanizable.  
En el artículo 4.a de los Estatutos de la Agència se recoge la posibilidad de acordar convenios con los agentes medioambientales dependientes de la Conselleria competente en medio ambiente, para que lleven a cabo actuaciones de inspección, comprobación o labores de mantenimiento de la seguridad.  
Dada su presencia en el territorio y vigilancia activa en y desde el territorio, la información suministrada por dichos agentes medioambientales, perteneciente a la actual Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, es de un alto valor, por lo que la coordinación con los mismos es de suma relevancia para detección de infracciones urbanísticas en suelo no urbanizable.  
  
Objetivo.  
Coordinar la obtención de información relativa a infracciones urbanísticas detectadas por los Agentes Medioambientales.  
  
Actuaciones.  
Reuniones, presenciales o telemáticas, con los distintos agentes medioambientales repartidos por el territorio de la Comunitat Valenciana, para facilitar la comunicación y coordinación con la información que puedan suministrar respecto a posibles infracciones urbanísticas.  
  
Cuantificación.  
Se programarán reuniones en función de la disponibilidad del personal al servicio del Cuerpo de Agentes Medioambientales.  
  
Plazo de ejecución.  
Todo el año.  
  
Actuación 5. Redacción de los informes técnicos necesarios, en su caso, para la ejecución forzosa de expedientes incoados por la Dirección General de Urbanismo, relativos a infracciones urbanísticas.  
Según se desprende de la Resolución de 2 de marzo de 2022 (fundamento de derecho quinto y primer punto de la parte resolutiva), de la presidenta de la Agència Valenciana de Protecció del Territori, las competencias de la Generalitat relacionadas en el artículo 288 del TRLOTUP, han sido asumidas por la Agència.  
Entre otras, la Agència ha asumido la tramitación de los expedientes incoados por la Dirección General de Urbanismo con anterioridad a la fecha de publicación de la citada Resolución de 2 de marzo de 2022 (DOGV 9294, 09.03.2022).  
  
Objetivo.  
Proceder a la ejecución forzosa de los expedientes que fueron incoados por la Dirección General de Urbanismo antes de la puesta en funcionamiento efectivo por la Agencia.  
Actuaciones.  
Redacción de informes técnicos necesarios, en su caso, principalmente en relación con la valoración de costes de reposición.  
  
Cuantificación.  
Realización de 30 informes técnicos.  
  
Plazo de ejecución.  
Todo el año.  
  
Actuación 6. Redacción de las actas e informes técnicos necesarios, en su caso, para la incoación de expedientes relativos a infracciones urbanísticas en curso de ejecución y/o terminadas.  
Es necesario impulsar la incoación de todos aquellos expedientes para los que se ha recibido acta o acta-informe municipal. Se continuará con la redacción de todos los documentos necesarios a tal fin.  
  
Objetivo.  
Incoación de expedientes de restablecimiento de la legalidad urbanística, para los que se dispone de acta o acta-informe municipal.  
La presente actuación se combinará con la denominada Actuación 2, para determinar el orden de prelación de los expedientes.  
  
Actuaciones.  
Puntuación de cada expediente de restauración de la legalidad urbanística conforme al índice de priorización de expedientes establecido en el Plan Plurianual de Inspección (IPE) que corresponde a cada actuación.  
Redacción de actas e informes técnicos necesarios, en su caso.  
Cuantificación.  
Realización de 40 informes técnicos cada inspector urbanístico.  
  
Plazo de ejecución.  
Todo el año.  
  
Actuación 7. Visitas de inspección, motivadas por la recepción de denuncias de particulares no atendidas en los Ayuntamientos no adheridos.  
Uno de los mayores problemas detectados por la Agència es la inactividad municipal respecto a la atención a denuncias realizadas por parte de los particulares y la gran cantidad de adhesiones de municipios a esta.  
En concreto, en el corto espacio de tiempo transcurrido desde la puesta en funcionamiento efectiva de la Agència, se han venido recibiendo denuncias por parte de particulares y de la Administración que hacen que el volumen de expedientes haya crecido sustancialmente en este último año.  
Por una parte, ante estos casos, la Agencia requerirá a los Ayuntamientos adheridos el suministro de información relativa a la posible comisión de una infracción urbanística en su territorio.  
Pero en el caso de Ayuntamiento no adheridos, la actuación deberá limitarse a la comunicación de los hechos a la administración municipal, para que adopte las medidas legales que corresponda, y en el caso de que esta mostrara inactividad o negligencia en el ejercicio de sus competencias propias, podría actuarse según lo establecido en el punto segundo de la Resolución de 2 de marzo de 2022.  
Es en este último caso en el que correspondería la realización de visitas de inspección por parte de los técnicos de inspección al servicio de la Agencia.  
  
Objetivo.  
Realización de visitas de inspección, motivadas por la aplicación del artículo 288.1 del TRLOTUP.  
  
Actuaciones.  
Redacción de actas e informes técnicos.  
  
Cuantificación.  
No es posible cuantificar esta actuación, ya que, a priori, se desconoce el montante de denuncias que no serán atendidas por los Ayuntamientos no adheridos.  
  
Plazo de ejecución.  
Todo el año.  
  
Actuación 8. Determinación del Índice de Priorización de Expedientes (IPE), para la definición del orden de prelación para la incoación de expedientes.  
Tal como se define en el Plan Plurianual de Inspección Urbanística, el Índice de Priorización de Expedientes (IPE) es un valor que se asigna a cada uno de los expedientes, con el fin de evitar cualquier tipo de discrecionalidad en la priorización de las actuaciones.  
La puntuación de cada una de las infracciones urbanísticas se asigna en función del tipo de suelo; si el municipio se encuentra adherido o no a la Agència; la gravedad de la infracción; la necesidad de obtención de declaración de interés comunitario para el uso de la edificación; el uso principal o no de la construcción; el tipo de infracción; la existencia de obras en ejecución; y el riesgo de prescripción de la infracción. Será labor de los técnicos de inspección la determinación de la existencia de dichos factores en cada una de las infracciones detectadas.  
El IPE se ha de configurar como un elemento dinámico, en cuanto que tanto el transcurso del tiempo en su aplicación y la experiencia adquirida hacen siempre aconsejable realizar adaptaciones y ajustes periódicos. Por ello, se ha de proceder a su revisión anual, para realizar los ajustes que devengan necesarios en cada momento.  
  
Objetivo.  
Ajuste del IPE para la priorización de la incoación y tramitación de expedientes.  
  
Actuaciones.  
Mantenimiento de una tabla ordenada en función de la puntuación obtenida por cada infracción.  
Asignar los puntos correspondientes a cada infracción, para determinar el orden de prelación en la tramitación de expedientes.  
Realizar ajustes anuales dichos criterios en función de su mejor adaptación a las necesidades de la Agència.  
  
Cuantificación.  
100 % de las actas e informes recibidas desde los municipios adheridos.  
  
Plazo de ejecución.  
Todo el año.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML