Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 5523, del 30-05-2007 (2007/7026)

DECRET 80/2007, de 25 de maig, del Consell, pel qual aprova el Pla d'Ordenació dels Recursos Naturals de Puebla de San Miguel.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/d/2007/05/25/80/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   5523

Data del DOGV
:   30-05-2007

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2007/7026

CVE


Data del document
:   25-05-2007

Organisme emissor
:   Conselleria de Territori i Habitatge

Tipus de document
:   Decret

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Puebla de San Miguel](javascript:void(0))
    * [reserva natural](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))

DECRET 80/2007, de 25 de maig, del Consell, pel qual aprova el Pla d'Ordenació dels Recursos Naturals de Puebla de San Miguel. [2007/7026]
A la comarca del Racó d'Ademús, situada a l'oest de la província de València i enclavada entre les províncies de Terol i Conca, es troba el municipi de Puebla de San Miguel. Aquesta comarca es configura com una de les comarques administratives de la Comunitat Valenciana amb una millor definició, atesa la seua separació física de la resta del territori de la Comunitat i la seua homogeneïtat.
L'àmbit de treball d'aquest Pla d'Ordenació dels Recursos Naturals és un espai de 6.390 ha de superfície que s'estén pel terme municipal de Puebla de San Miguel, i limita amb els termes municipals d'Ademuz al sud i oest, i amb els de Terol de Riodeva i Camarena de la Sierra, al nord i Arcos de las Salinas a l'est.
Al terme municipal de Puebla de San Miguel es localitza l'alt de Las Barracas, englobat en el conjunt de la serra de Javalambre, cim de la Comunitat Valenciana amb els seus 1.839 metres. L'elevada altitud en què es troba gran part del seu terme municipal ofereix un espai on es reprodueixen ecosistemes molt escassos al territori de la Comunitat Valenciana i per això d'alt interés. Això a causa, principalment, d'un clima de tipus mediterrani, amb clara influència continental, caracteritzat pels rigors de l'hivern i l'estiu, com també per les accentuades oscil·lacions tèrmiques entre el dia i la nit.
Aquests trets geogràfics i climàtics units a una escassa pressió sobre el territori han configurat un entorn amb uns valors naturals destacables. Entre ells cal assenyalar les poblacions de pi roig (Pinus sylvestris) i els savinars de savina turífera (Juniperus thuriferae) que conformen una sèrie d'hàbitats prioritaris regulats per la Directiva 92/43/CEE, del Consell de 21 de maig, relativa a la conservació dels hàbitats naturals i de la flora i fauna silvestres (transferida a l'ordenament jurídic de l'estat espanyol mitjançant el Reial decret 1997/1995, del 7 de desembre), com ara els «Boscos endèmics de Juniperus spp. (codi \*9560)», els «Bruguerars alpins i boreals (codi 4060), els «Prats alpins i subalpins calcaris (codi 6170)», les «Rouredes ibèriques de Quercus faginea i Quercus canariensis (codi 9240)» i, finalment, els «Alzinars de Quercus ilex i Quercus rotundifolia (codi 9340)».
A les sis microreserves declarades, al terme municipal de Puebla de San Miguel, es troben representats tots els hàbitats assenyalats en el punt anterior.
Aquests espais forestals, de tan alt valor, són l'hàbitat propici per al desenrotllament de quiròpters adaptats a aquests condicionants naturals i d'altres espècies d'alt valor ecològic com l'àguila serpera (Circaetus gallicus), l'àguila calçada (Hieraetus pennatus) i l'àguila reial (Aquila chrysaetos), entre altres.
Han contribuït a aquesta riquesa en diversitat l'absència de grans incendis forestals en els últims anys i també un desenrotllament socioeconòmic inferior a la resta del conjunt de la Comunitat Valenciana, semblant al que han patit altres espais de l'interior de la Comunitat. Tot això ha desembocat en una menor pressió sobre tot tipus de recursos; a la qual cosa cal sumar l'increment de la sensibilitat dels pobladors de la comarca respecte del medi natural en què s'integren.
A tot l'anterior cal afegir el patrimoni cultural de què disposa el municipi de Puebla de San Miguel, vestigis dels pobladors que han anat configurant el territori i el paisatge que actualment coneixem.
La Llei 11/1994, de 27 de desembre, de la Generalitat, d'Espais Naturals Protegits de la Comunitat Valenciana, preveu la figura del Pla d'Ordenació dels Recursos Naturals (PORN) com a instrument específic per a l'ordenació d'aquests recursos al territori de la Comunitat Valenciana, i estableix en els articles 32 a 36 les característiques, l'abast, el contingut i la tramitació d'aquests plans, els quals són aprovats per decret del Consell.
Des del punt de vista ambiental i paisatgístic, com també atenent a les potencialitats d'ús social del medi en relació amb l'estudi, l'ensenyament i el gaudi ordenat de la naturalesa, el terme municipal de Puebla de San Miguel reuneix mèrits objectius indiscutibles per a la futura habilitació en aquest d'una de les figures jurídiques de protecció dels espais naturals previstes en l'esmentada Llei 11/1994.
Per tot això, complits els tràmits procedimentals previstos en l'article 43 de la Llei del Consell, a proposta del conseller de Territori i Habitatge i amb la deliberació prèvia del Consell, en la reunió del dia 25 de maig de 2007,
DECRETE
Article únic
1. S'aprova el Pla d'Ordenació dels Recursos Naturals de Puebla de San Miguel, en compliment del que disposen els articles 32 i següents de la Llei 11/1994, de 27 de desembre, de la Generalitat, d'Espais Naturals Protegits de la Comunitat Valenciana.
2. Com a annex II d'aquest decret es recull la part normativa del pla.
3. Com a annex III d'aquest decret es recull la descripció de la delimitació proposada per al Parc Natural de Puebla de San Miguel.
4. Com a annex I d'aquest decret es recull la delimitació gràfica.
DISPOSICIONS FINALS
Primera
Es faculta el conseller de Territori i Habitatge, en l'àmbit de les seues atribucions, per a dictar les disposicions i adoptar les mesures necessàries per al compliment del que disposa aquest decret.
Segona
Aquest decret entrarà en vigor l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Valencia, 25 de maig de 2007
El President de la Generalitat,
FRANCISCO CAMPS ORTIZ
El conseller de Territori i Habitatge,
ESTEBAN GONZÁLEZ PONS
ANNEX II
Normativa del Pla d'Ordenació dels Recursos Naturals
de Puebla de San Miguel
TÍTOL I
DISPOSICIONS GENERALS
Article 1. Naturalesa del Pla
El present Pla d'Ordenació dels Recursos Naturals de la Puebla de San Miguel, d'ara en avant PORN, es redacta a l'empara del capítol II del títol III de la Llei 11/1994, de 27 de desembre, de la Generalitat, d'Espais Naturals Protegits de la Comunitat Valenciana.
Article 2. Objectius generals
1. Aquest pla és l'instrument bàsic per a l'ordenació, la conservació, la regeneració si és el cas, la millora i l'ús sostenible dels recursos naturals i culturals de la Puebla de San Miguel.
2. En relació amb això, el PORN és el marc per a l'execució d'una estratègia de desenrotllament sostenible econòmic i social per a Puebla de San Miguel, basada en la conservació i l'ús racional dels dits recursos naturals i tenint en compte que l'actual paisatge forestal de la zona és, en bona part, el resultat de la intensa gestió forestal i d'altres activitats dutes a terme pels pobladors d'aquest municipi valencià al llarg de segles.
3. Per al disseny i l'execució d'aquesta estratègia, la conselleria competent en matèria de medi ambient fomentarà la col·laboració i el suport mutu entre aquesta, els organismes de l'administració local i estatal i els distints agents socials i econòmics implicats en el pla. Tot això conforme amb les competències i les atribucions de l'entitat local i atenent als legítims drets i interessos dels titulars privats dels terrenys, els recursos naturals i les activitats econòmiques.
Article 3. Àmbit territorial
L'àmbit territorial del PORN de Puebla de San Miguel comprén la totalitat del terme municipal de Puebla de San Miguel. La delimitació d'aquest àmbit figura en l'annex gràfic d'aquesta normativa.
Article 4. Contingut del PORN
El contingut documental d'aquest pla s'ajusta al que estableix, amb caràcter general per als PORN, l'article 34.1 de la Llei 11/1994, de 27 de desembre, de la Generalitat, d'Espais Naturals Protegits de la Comunitat Valenciana.
Article 5. Efectes generals del PORN
Els efectes del PORN són els següents, de conformitat amb els efectes establits amb caràcter general per a aquest instruments d'ordenació per l'article 35 de la Llei 11/1994, de 27 de desembre, de la Generalitat, d'Espais Naturals Protegits de la Comunitat Valenciana:
a) Les determinacions d'aquest pla són, des del moment de l'entrada en vigor, obligatòries i executives per a l'administració i els particulars, i tenen caràcter vinculant per a les actuacions, plans o programes sectorials que puguen afectar la protecció del medi ambient i la conservació o millora de la flora, la fauna, els ecosistemes, el paisatge o els recursos naturals. Aquestes determinacions tenen caràcter indicatiu per a altres matèries diferents de les indicades.
b) Les normes d'aquest pla són d'aplicació directa en tot l'àmbit territorial d'aquest.
c) En el seu àmbit territorial el PORN preval sobre qualsevol altre instrument d'ordenació del territori, el medi físic, els recursos naturals, les infraestructures i l'activitat socioeconòmica amb incidència sobre el medi ambient. Els instruments d'ordenació sobre aquestes matèries que s'aproven després d'aquest PORN hauran, per tant, d'adequar-se a les determinacions d'aquest últim en el que calga. Aquesta adequació no s'exigirà per als instruments d'ordenació que, havent sigut tramitats en el seu dia d'acord amb les seues normatives sectorials amb els respectius requisits en matèria ambiental, estiguen vigents en el moment d'entrada en vigor del PORN.
d) Les determinacions dels instruments d'ordenació i gestió d'espais naturals protegits que puguen declarar-se dins de l'àmbit territorial del PORN s'hauran d'atenir al marc normatiu i a les directrius establides per aquest últim.
Article 6. Règim d'infraccions i sancions
El règim d'infraccions i sancions en l'àmbit territorial d'aquest pla és l'establit, amb caràcter general, pels articles 52 a 60 de la Llei 11/1994, de 27 de desembre, de la Generalitat, d'Espais Naturals Protegits de la Comunitat Valenciana.
Article 7. Autoritzacions i informes preceptius
1. Aquesta normativa determina expressament, en els corresponents apartats, les actuacions, plans i projectes l'execució dels quals requereix autorització o informe preceptiu de la conselleria competent en matèria de medi ambient.
2. Per tant, aquest informe no serà preceptiu per a l'execució de les actuacions, plans o projectes l'informe dels quals no estiga expressament requerit en aquesta normativa.
3. Els esmentats informe o autorització, els quals tindran caràcter vinculant, s'emetran sense perjudici dels informes, autoritzacions o llicències, tant sectorials com municipals, que corresponguen per a determinades activitats.
4. Les sol·licituds d'autorització o informe preceptiu de la conselleria competent en matèria de medi ambient hauran de presentar-se acompanyades de la documentació següent:
- Identificació del sol·licitant.
- Descripció succinta de l'actuació, incloent característiques tècniques i període d'execució d'aquesta.
- Plànol o croquis de localització de l'activitat.
- Projecte, avantprojecte o memòria tècnica quan corresponga.
Article 8. Vigència i revisió del PORN
1. Les determinacions del Pla d'Ordenació dels Recursos Naturals entraran en vigor l'endemà de la publicació de la seua aprovació definitiva en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, i seguiran vigents fins que no es revise el pla, per haver canviat suficientment les circumstàncies o els criteris que han determinat la seua aprovació, a proposta de la conselleria de Territori i Habitatge.
2. La revisió o modificació de les determinacions d'aquest pla podran realitzar-se en qualsevol moment, seguint els tràmits establits per l'esmentada la Llei 11/1994, de 27 de desembre, de la Generalitat, d'Espais Naturals Protegits de la Comunitat Valenciana.
Article 9. Contingut i interpretació de la normativa
1. La normativa d'aquest pla està dividida en tres títols. El primer el conformen aquestes disposicions generals sobre les quals es fonamenta l'ordenació de Puebla de San Miguel. El segon està dedicat a l'establiment de normes generals per a tot el seu àmbit. El tercer fa referència a l'establiment de normes específiques per a l'ordenació dels usos en determinades zones, atenent els criteris de valoració dels recursos ambientals que figuren en la memòria informativa del pla.
2. El pla de zonificació de l'àmbit territorial del PORN també té caràcter normatiu i, conjuntament amb les disposicions del text, forma part indivisible de la normativa del pla.
3. La interpretació del PORN s'atindrà al resultat de la seua consideració com un tot unitari, utilitzant sempre la memòria informativa i justificativa com a document en què es contenen els criteris i principis que han orientat la redacció d'aquesta normativa.
4. En cas de discrepància entre la normativa i els documents cartogràfics del pla, prevaldrà la primera amb caràcter general.
Article 10. Gestió del PORN
1. La gestió d'aquest pla correspon a la conselleria competent en matèria de medi ambient, la qual té la responsabilitat d'observar i fer complir les disposicions d'aquest.
2. Atenent als objectius del PORN que s'enumeren en l'article 2 d'aquestes normes, l'esmentada conselleria competent establirà els mecanismes oportuns per a assegurar la participació efectiva, en l'execució i la gestió del pla, dels organismes de l'administració local de la zona i dels titulars de terrenys, recursos naturals o activitats econòmiques, com també d'altres entitats, col·lectius i agents implicats en el PORN per la seua activitat en els àmbits social, econòmic o cultural.
3. Aquesta participació pot formalitzar-se mitjançant els oportuns convenis de col·laboració, o bé per qualsevol altra via prevista en les normatives aplicables. Sense perjudici que, de conformitat amb el que estableix l'article 48.8 de la Llei 11/1994, de 27 de desembre, de la Generalitat, d'Espais Naturals Protegits de la Comunitat Valenciana, la gestió total o parcial de l'espai natural protegit que en el seu dia es declare en una part de l'àmbit territorial d'aquest pla, puga delegar-se d'acord amb el que preveu la legislació de règim local, encomanar-se a entitats de dret públic, o bé concertar-se amb institucions o entitats vinculades a la gestió dels recursos naturals.
Article 11. Àmbits de protecció
La gestió dels següents àmbits de protecció s'efectuarà d'acord amb les seues normatives i reglamentacions específiques:
a) Microreserves vegetals declarades o que puguen declarar-se de conformitat amb el Decret 218/1994, de 17 d'octubre, del Consell de la Generalitat, pel qual es crea la figura de protecció d'espècies silvestres denominada microreserva vegetal, i disposicions que el desenrotllen.
b) Reserves de fauna que puguen declarar-se de conformitat amb el Decret 32/2004, de 27 de febrer, a través del qual es crea la figura de reserva de fauna silvestre.
c) Arbres i arbredes monumentals, singulars i d'interés local declarades o que puguen declarar-se de conformitat amb la Llei de Patrimoni Arbori Monumental de la Comunitat Valenciana, per la qual es creen les consegüents figures de protecció específiques.
Article 12. Règim d'avaluació d'impactes ambientals
Amb independència del règim d'informes preceptius a què es refereix l'article 7 d'aquestes normes, els projectes i activitats que s'executen en l'àmbit territorial del PORN estan sotmesos al règim d'avaluació d'impactes ambientals establit amb caràcter general per la legislació vigent sobre aquesta matèria, de rang estatal i autonòmic.
Article 13. Distintiu Puebla de San Miguel
1. Es crearà el distintiu «Puebla de San Miguel» per a aquelles activitats productives de caràcter rural i tradicional, per als serveis turístics i d'allotjament rural, i per als serveis d'educació ambiental i cultural i d'activitats lúdiques que es desenrotllen en l'àmbit del PORN de Puebla de San Miguel.
2. La conselleria competent en matèria de medi ambient podrà autoritzar l'ús i desenrotllar aquest distintiu en la forma d'un logotip identificatiu o altres estratègies complementàries, als quals podran accedir i utilitzar per a la seua promoció els productes i les activitats esmentades en l'apartat anterior.
3. Aquesta administració, així mateix, en col·laboració amb l'Ajuntament i amb la iniciativa privada, promourà els productes i les activitats que s'acullen a l'esmentat distintiu per tots els mitjans possibles. Amb aquest fi hauran de definir-se criteris específics de qualitat i sostenibilitat que hauran de complir aquest productes i activitats.
Article 14. Àrea d'influència socioeconòmica
1. De conformitat amb l'article 21 de l'esmentada Llei 11/1994, es declara l'àrea d'influència socioeconòmica de Puebla de San Miguel, l'àmbit territorial de la qual comprén tot el terme municipal de Puebla de San Miguel.
2. En desenvupament de les determinacions del PORN, l'àrea d'influència socioeconòmica constituirà el marc jurídic i administratiu per al disseny, la programació i l'execució de les actuacions tendents al foment i el desenrotllament sostenible de l'activitat econòmica i social en l'àmbit territorial de Puebla de San Miguel.
TÍTOL II
NORMES GENERALS D'ORDENACIÓ
D'USOS I ACTIVITATS
CAPÍTOL I
NORMES SOBRE GESTIÓ DE RECURSOS
Secció 1ª
Protecció dels recursos hídrics i del domini públic hidràulic
Article 15. Objectius sectorials per a la protecció dels recursos hídrics i del domini públic hidràulic
1. Conservar els recursos hídrics de l'àmbit del PORN com a integrants del patrimoni ambiental del mateix i com a bé d'interés prioritari per a les estratègies de desenrotllament sostenible.
2. Aconseguir i mantenir un adequat nivell de qualitat de les aigües superficials, evitant qualsevol actuació que puga ser causa de la seua degradació.
3. Evitar la contaminació de les aigües subterrànies.
4. Regular els aprofitaments i les captacions d'aigües, tant superficials com subterrànies, amb criteris d'ús sostenible i racional del recurs hídric.
Article 16. Àmbit general per a la protecció dels recursos hídrics
1. La protecció dels recursos hídrics en l'àmbit d'aquest PORN es regirà, amb caràcter general, per la legislació sectorial en la matèria i, de manera especial, pel Reial decret legislatiu 1/2001, de 20 de juliol, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei d'Aigües, i disposicions que la desenrotllen.
2. Tindran la consideració de directrius sobre els recursos hidrològics en l'àmbit territorial del PORN les aplicables a aquest contingudes en el Pla hidrològic de la conca del Xúquer, amb l'objectiu genèric d'incrementar la disponibilitat d'aquests, protegir-ne la qualitat, economitzar-ne l'ús i racionalitzar-ne els usos, atenent criteris de conservació a llarg termini dels aqüífers i d'ús sostenible d'aquests en forma compatible amb la gestió dels restants recursos naturals.
3. Entre tant l'organisme de conca realitze les corresponents delimitacions en el domini públic de llits, les zones de servitud i policia de llits s'estimaran d'acord amb el que disposa el Reial decret legislatiu 1/2001, de 20 de juliol, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei d'Aigües.
Article 17. Protecció del domini públic hidràulic
1. En tot l'àmbit del PORN no són admissibles les obres, construccions o actuacions que puguen dificultar o alterar el curs de les aigües en els llits dels rius, rierols, barrancs i rambles, com també en els terrenys inundables durant les crescudes ordinàries, siga quin siga el règim de propietat i la classificació urbanística dels terrenys, excepte aquelles obres de restauració hidrologicoforestal degudament autoritzades o promogudes per la conselleria competent en matèria de medi ambient, com també les de manteniment de llits i gestió de recursos hídrics promogudes per l'organisme de conca en l'àmbit de les seues competències.
2. L'execució de qualsevol obra o treball en la zona de policia de llits que no haja sigut promoguda per l'organisme de conca o per la conselleria competent en matèria de medi ambient està subjecta a informe favorable vinculant d'aquesta última, sense perjudici de les autoritzacions o concessions sectorials que haurà d'emetre aquest organisme de conca per raó de la normativa estatal sobre aigües.
3. En la zona de domini públic hidràulic es conservarà la vegetació de ribera originària, i no es permetran actuacions que provoquen el seu deteriorament o regressió. Les excepcionals labors de neteja o desbrossament selectiu motivades pel risc per a la seguretat de les persones o els béns en cas d'avinguda que no hagen sigut promogudes amb aquesta finalitat per l'organisme de conca o per la conselleria competent en matèria de medi ambient, requeriran informe favorable d'aquesta conselleria.
4. No es podrà ocupar el domini públic hidràulic ni la seua zona de servitud amb instal·lacions o construccions de qualsevol tipus, permanents o temporals, excepte les promogudes o degudament autoritzades per l'organisme de conca. Tampoc es permeten en aquest àmbit les activitats extractives, excepte en aquells casos necessaris per a obres autoritzades de condicionament, neteja o protecció dels llits.
5. De conformitat amb la legislació sectorial sobre aigües, la utilització o l'aprofitament pels particulars del domini públic hidràulic o dels béns allí situats requerirà la prèvia concessió o autorització de l'organisme de conca.
Article 18. Fonts i surgències d'aigua
1. Els possibles aprofitaments de les aigües de les fonts i surgències d'aigua, com també les obres de qualsevol tipus que es puguen realitzar en el seu entorn, hauran de garantir el manteniment de la qualitat de les aigües i d'un cabal d'eixida mínim per a l'ús de les persones i de la fauna salvatge.
2. La conselleria competent en matèria de medi ambient podrà autoritzar obres, plantacions i altres actuacions destinades a millorar i adequar les àrees contigües a les fonts per a potenciar l'ús públic.
3. Les noves autoritzacions per a possibles aprofitaments hauran de disposar de l'autorització de l'organisme de conca
Article 19. Abocaments
1. De conformitat amb la legislació vigent sobre residus, queda prohibit l'abocament o el depòsit incontrolat de residus sòlids de qualsevol naturalesa, fora de les zones destinades a aquest ús.
2. Els abocaments líquids en el domini públic hidràulic i en el subsòl vénen regulats de manera general per la normativa sectorial en matèria d'aigües, i de manera especial, pel Reial decret legislatiu 1/2001, de 20 de juliol, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei d'Aigües, i disposicions que el desenrotllen.
3. La conselleria competent en matèria de medi ambient, en col·laboració amb els organismes competents en les administracions autonòmica i local, promourà les actuacions i obres necessàries per a aconseguir l'adequat sanejament i depuració de tots els abocaments a llits públics, d'acord amb les previsions d'actuació en la matèria establides en el programa d'actuacions d'aquest pla.
4. Aquesta conselleria competent, així mateix, fomentarà les actuacions necessàries per a adequar els abocaments líquids al subsòl, procedents d'habitatges o altres activitats, als requisits i criteris de qualitat establits en la normativa sobre aigües que se cita en l'anterior apartat 2.
Article 20. Captació d'aigües
Sense perjudici de les autoritzacions sectorials necessàries i dels permisos i autorització de l'organisme de conca, per a la captació d'aigües superficials o subterrànies en l'àmbit d'aquest PORN, serà necessari prèviament l'informe favorable de l'òrgan competent en matèria d'espais naturals. En cap cas s'autoritzarà l'obertura de nous pous, ni un altre tipus d'aprofitament, en les zones de protecció integral (ZPI) i de protecció ecològica (ZPE), excepte les captacions promogudes per l'organisme de conca en l'àmbit de les seues competències, per a la gestió de recursos hídrics.
Secció 2ª
Protecció dels sòls i dels recursos geològics
Article 21. Objectius sectorials per a la protecció dels sòls i dels recursos geològics
1. Conservar i mantenir els sòls.
2. Preservar la diversitat geològica, evitant la pèrdua dels recursos geològics, en especial en els llocs d'interés geològic.
3. Conservar els valors geològics i paleontològics.
Article 22. Moviments de terra
1. En tot l'àmbit del PORN es prohibeixen els moviments de terres que no estiguen vinculats als usos del sòl permesos, incloent entre aquests usos permesos les activitats relacionades amb la construcció o instal·lació d'edificacions, infraestructures o equipaments autoritzats amb qualsevol finalitat, com també les activitats de conservació o restauració del medi, de prevenció i defensa contra incendis i aquelles relacionades amb el desenrotllament ordinari de les activitats agrícoles, ramaderes, cinegètiques i forestals.
2. L'anterior s'estableix sense perjudici del requisit d'avaluació d'impacte ambiental a què estan sotmeses les activitats que, pel fet de comportar moviments de terra, estan previstes en el Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el Reglament per a l'execució de la Llei 2/1989, de 3 de març, de la Generalitat, d'Impacte Ambiental, i en l'article 162 del Decret 98/1995, de 16 de maig, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 3/1993, de 9 de desembre, de la Generalitat, Forestal de la Comunitat Valenciana.
Article 23. Pràctiques de conservació de sòls
1. En els terrenys que puguen resultar afectats per processos o riscos erosius, la conselleria competent en matèria de medi ambient, en col·laboració amb els titulars dels terrenys, promourà actuacions que tendisquen a la seua conservació i millora, com ara recuperació de la coberta vegetal, restauració i manteniment de marges, bancals, murs de pedra i tanques arbustives, com també manteniment de cultius llenyosos.
2. D'acord amb l'article 28 de la Llei 3/1993, de 9 de desembre, de la Generalitat, Forestal de la Comunitat Valenciana (d'ara en avant Llei 3/1993), l'esmentada conselleria competent vetlarà, actuant si és necessari amb caràcter subsidiari, per l'estabilització i conservació dels terrenys situats en vessants, amb terrasses o bancals que hagen deixat de conservar-se o s'abandonen com a sòls agrícoles, sense perjudici de la modificació de l'article 2 de la Llei 3/1993, fixada per l'article 32 de la Llei 10/1998, de 28 de desembre, de la Generalitat, de Mesures Fiscals, de Gestió Administrativa i Financera i d'Organització de la Generalitat (DOGV núm. 3404, de 31/12/98), d'ara en avant Llei 10/1998.
3. Sempre que la realització d'una obra genere desnivells per desmunt o terraplé, o bé comporte la construcció de murs o altres obres d'estabilització del terreny, serà obligatòria l'aplicació de tècniques d'integració paisatgística. Per als acabats exteriors de l'obra de fàbrica hauran d'emprar-se materials naturals propis de la zona. Així mateix, quan siga possible, la fixació dels talussos generats es realitzarà mitjançant repoblació vegetal amb espècies autòctones adequades a la zona d'actuació.
4. Les actuacions tendents a l'estabilització de talussos o desnivells que es realitzen en espais compresos dins de la xarxa de microreserves hauran de disposar de l'informe favorable de l'òrgan competent en matèria d'espais naturals.
Article 24. Llocs d'interés geològic
1. Es defineixen com a llocs d'interés geològic a l'efecte de les normes d'aquest PORN, aquells llocs que reuneixen característiques singulars pel seu interés estratigràfic, paleontològic, científic, didàctic o paisatgístic.
2. El Pla Rector d'Ús i Gestió de l'espai natural protegit establirà un inventari de llocs d'interés geològic d'especial rellevància en aquest espai protegit. No obstant això, la protecció oferida per aquest pla s'estén a totes aquelles àrees de l'àmbit territorial del PORN en les quals puguen determinar-se valors geològics significativament superiors a la mitjana del seu entorn.
3. Els llocs d'interés geològic seran preservats d'activitats que puguen donar lloc a la seua destrucció, deteriorament o ocultació visual.
Secció 3ª
Protecció de la flora i la fauna silvestres
Article 25. Objectius sectorials per a la protecció de la flora i la fauna silvestres
1. Preservar la diversitat biològica del patrimoni natural, garantint la conservació de la flora i de la fauna silvestre, en especial les autòctones.
2. Conservar els hàbitats naturals i mantenir els processos ecològics del territori.
3. Recuperar les espècies amenaçades de flora i fauna, amb els seus hàbitats, fins a aconseguir nivells sostenibles de població, adequats a la capacitat del medi físic i de l'ambient humà del territori.
4. Tenint en compte l'efecte positiu global que els mètodes tradicionals d'aprofitament de la flora i la fauna han tingut històricament sobre les característiques ecològiques de la zona, mantenir i potenciar aquests usos, adaptats a l'actual realitat social, econòmica, territorial, científica i tècnica, mitjançant l'aplicació, assaig i desenrotllament dels mètodes i tecnologies més avançades.
5. Conservar, millorar i posar en valor els arbres i arbredes monumentals, singulars i d'interés local, atenent a l'ús sostenible d'aquests recursos.
Article 26. Formacions vegetals i hàbitats naturals
1. Es consideren formacions vegetals subjectes a les determinacions d'aquest PORN totes aquelles que existeixen en l'àmbit afectat, incloses les arvenses i ruderals associades a les activitats agrícola i ramadera.
2. Amb caràcter general, la gestió de les formacions vegetals silvestres s'efectuarà atenent als criteris de conservació dels recursos genètics i d'ús sostenible dels recursos naturals que es defineixen en aquest pla. En conseqüència, és objectiu prioritari del PORN el desenrotllament de mètodes i tecnologies per a la conservació, la millora i la posada en valor dels recursos vinculats a aquestes formacions vegetals, amb criteris de sostenibilitat i de protecció dels valors ambientals de Puebla de San Miguel.
3. Es consideren hàbitats naturals d'interés en l'àmbit territorial d'aquest PORN, els hàbitats que a continuació es relacionen, identificats pels codis establits en l'annex I de la Directiva 92/43CEE, del Consell, de 21 de maig, relativa a la conservació dels hàbitats naturals i de la flora i fauna silvestres, transposició a l'ordenament jurídic espanyol pel Reial Decret 1997/1995, de 7 de desembre:
9340: Boscos de Quercus ilex (carrascars)
5210: Matolls arborescents de Juniperus spp. (sabinars de muntanya)
6170: Prats alpins calcaris
9530: Pinedes submediterranis de pins negres endèmics
4060: Matolls i bruguerars nans oromediterranis (zones altes)
8210: pendents rocosos calcícoles amb vegetació casmofítica
9580: Boscos mediterranis de Taxus Baccata (teixos)
6210: Prats secs seminaturals i fàcies de matoll sobre substrats calcaris
9560: Boscos endèmics de Juniperus spp.
6110: Prats calcaris càrstics o basòfils d'Alysso-Sedion albi
4. La memòria informativa del present PORN indica diverses localitzacions d'hàbitats relacionats en l'apartat anterior, en llista oberta sense caràcter d'inventari exhaustiu.
Article 27. Tala i recol·lecció d'espècies vegetals silvestres
1. Les formacions i els individus de les espècies vegetals protegides per les normatives i directrius sectorials d'àmbit autonòmic, estatal o europeu, no podran ser sotmesos a pertorbacions que provoquen la seua desaparició o alteració significativa.
2. És objectiu prioritari d'aquest pla el foment d'actuacions encaminades a la conservació, regeneració, millora o explotació sostenible, açò últim quan les citades normatives i directrius així ho permeten, de les formacions i els individus vegetals indicats en l'apartat anterior.
3. Es permet la recol·lecció consuetudinària de fruits, llavors i fongs comestibles, com també la sega sense desarrelament de plantes silvestres de consum tradicional, sempre que hi haja consentiment exprés o tàcit del propietari i sense perjudici de les limitacions específiques que la conselleria competent en matèria de medi ambient puga establir quan resulte perjudicial per la seua intensitat o per altres causes negatives per a la flora o la fauna. La regulació específica de la recol·lecció de bolets i altres fongs figura en l'article 62 d'aquestes normes.
Article 28. Gestió general de la vegetació
1. Els treballs de regeneració i recuperació de la coberta vegetal tindran com a finalitat primordial potenciar les comunitats vegetals naturals que caracteritzen l'àmbit territorial del PORN, en les diferents fases d'evolució, afavorint el desenrotllament vegetatiu de les existents i l'increment de la superfície ocupada per aquestes. Les espècies herbàcies, arbustives i arbòries que pertanyen a les formacions naturals seran utilitzades per a accelerar el dinamisme de la vegetació, la protecció del sòl i l'aprovisionament de recursos genètics de la vegetació.
2. Tenint en compte que la vegetació actual en l'àmbit d'aquest pla és, en gran manera, resultat de la gestió històrica dels usos tradicionals forestals i ramaders, els dits usos, adaptats a la realitat actual d'acord amb allò que s'ha especificat en l'article 24.4 d'aquestes normes, es consideren elements essencials de la gestió integrada d'aquesta vegetació.
3. Fora de les zones edificades no es permet la introducció de plantes exòtiques, entenent-se com a tals els individus de tota espècie, subespècie o varietat que no pertanga o haja pertangut històricament a la vegetació silvestre o cultivada de l'àmbit territorial del PORN. Quan aquestes espècies estiguen destinades a jardins públics o àrees cultivades, s'haurà de garantir el seu control per a evitar la proliferació indiscriminada.
4. La introducció i reintroducció d'espècies autòctones que no existisquen actualment en la zona i la manera de realitzar-la, requerirà un pla de reintroducció, a més d'una autorització de la conselleria competent en protecció d'espècies.
Article 29. Protecció d'arbres i arbredes monumentals, singulars i d'interés local
La protecció d'aquest patrimoni es regirà per la normativa general i específica d'aquest PORN i per les disposicions de la Llei de Patrimoni Arbori Monumental de la Comunitat Valenciana.
Article 30. Espècies animals
1. Es consideren espècies animals d'especial interés en l'àmbit del PORN les següents:
Discoglossus jeanneae (gripau pintat), Graellsia isabellae (graèlsia), Aquila chrysaetos (àguila reial), Bubo bubo (duc), Burhinus oedicnemus (torli, Callandrella brachydactyla (terrerola), Caprimulgus europaeus (enganyapastors), Circaetus gallicus (àguila serpera), Emberiza hortulana (hortolà), Galerida theklae (cogullada fosca), Hieraaetus pennatus (àguila calçada), Lululla arborea (cotoliu), Oenanthe leucura (còlit negre), Pyrrhocorax pyrrhocorax (gralla de bec roig), Sylvia undata (busquereta cuallarga), Dendrocopus major (picot garser gros), Felis silvestris (gat salvatge), Streptopelia turtur (tórtora).
2. Hauran de respectar-se, en tot cas, les disposicions establides pel Decret 32/2004, de 27 de febrer, del Consell, pel qual es crea i regula el Catàleg valencià d'espècies de fauna amenaçades, i s'estableixen categories i normes per a la seua protecció, i pel Reial decret 439/1990, de 30 de març, pel qual es regula el Catàleg nacional d'espècies amenaçades, i pel Reial decret 1095/1989, de 8 de setembre, pel qual s'estableixen les espècies que poden ser objecte de caça i pesca, i les normes per a la seua protecció, com també les normatives específiques existents sobre protecció de determinades espècies de fauna.
3. En relació amb les espècies autòctones catalogades i protegides, l'aprovació dels plans de recuperació, de conservació i d'acció previstos pel Catàleg valencià d'espècies amenaçades que afecten l'àmbit d'aquest PORN, requerirà l'informe previ favorable de l'òrgan competent en matèria d'espais naturals protegits.
4. La llista d'espècies indicada en l'anterior apartat 1 té caràcter obert i, en conseqüència, quedarà automàticament ampliada amb aquelles espècies faunístiques que puguen en el futur ser considerades objecte de protecció per les distintes normatives i directrius aplicables amb caràcter general en els àmbits autonòmic, estatal o comunitari europeu.
Article 31. Protecció de la fauna salvatge
1. No estan permeses amb caràcter general, i significativament per a les espècies que aquestes normes defineixen com d'especial interés, les activitats que puguen comportar la destrucció o el deteriorament irreversible de la fauna salvatge com ara la destrucció de nius i caus, comerç d'ous i exemplars, eliminació excessiva de la capa orgànica del sòl i altres.
2. Es fomentarà l'establiment de les mesures oportunes per a la conservació i millora de les poblacions de les espècies animals d'interés de l'àmbit del PORN, amb prioritat per aquelles mesures que puguen afavorir un nombre més gran d'espècies al mateix temps.
3. Les autoritzacions excepcionals per al control de la població d'espècies potencialment perjudicials per a l'agricultura, la ramaderia, boscos, caça, fauna silvestre o salut pública, mitjançant qualsevol procediment de captura o mort (batudes, esperes, mètodes massius o no selectius, etc.), requeriran l'informe favorable previ de la conselleria competent en matèria de medi ambient. Es realitzarà un estricte seguiment i control d'aquestes autoritzacions.
4. S'incentivarà una gestió forestal, ramadera i agrícola que preveja practiques respectuoses amb la fauna
Article 32. Repoblació o alliberament d'animals
1. En l'àmbit territorial d'aquest pla no es podran alliberar animals exòtics, entenent-se com a tals els individus d'espècies, subespècies o varietats que no pertanguen o hagen pertangut històricament a la fauna de l'àmbit territorial del PORN. S'exceptuen d'aquesta limitació les espècies utilitzades per al control biològic de plagues, en programes autoritzats o promoguts per la conselleria competent sobre la matèria.
2. Així mateix, no podran alliberar-se animals que puguen comportar un perill per a les persones, els béns o els sistemes ecològics.
3. Per a aquelles espècies de les quals es tinguen registres històrics de la seua presència en l'àmbit del PORN i que es pretenguen reintroduir, es requeriran estudis de la viabilitat de la seua reintroducció i el seu impacte sobre el medi natural.
Article 33. Manteniment dels processos ecològics del territori
1. La conselleria competent en matèria de medi ambient incentivarà, com a criteri general en la gestió de les activitats agrícola, ramadera, forestal i cinegètica, l'adopció de mesures tendents al manteniment d'un mosaic heterogeni de boscos, matolls, cultius, prats i erms, evitant al mateix temps l'excessiva fragmentació d'aquests diferents usos en unitats de xicotetes dimensions.
2. No s'admetrà la reducció d'extensió de les masses forestals actualment existents, ni la destrucció permanent dels marges herbacis i arbustius dels cultius que utilitza la fauna per al trànsit com a hàbitat i per a l'alimentació, sense perjudici dels aprofitaments forestals existents i de les actuacions permeses per aquest pla sobre construcció o adequació de vies, infraestructures i edificacions, lligades als usos forestals i agropecuaris o al servei de les poblacions.
3. En el supòsit de superfícies dedicades històricament a l'explotació agrícola i en l'actualitat ocupades per vegetació natural, s'exigirà l'autorització de l'òrgan competent en matèria d'espais naturals per a la seua reversió a l'activitat agrícola.
Secció 4ª
Protecció del paisatge i del patrimoni
etnogràfic del medi rural
Article 34. Objectius sectorials per a la protecció del paisatge i del patrimoni etnogràfic del medi rural
1. Ordenar, protegir, conservar, millorar i posar en valor el paisatge rural de Puebla de San Miguel com un dels elements més valuosos del patrimoni col·lectiu en termes ecològics, culturals, socials i econòmics, en l'àmbit de l'estratègia de desenrotllament sostenible que, desenrotllada mitjançant actuacions d'iniciativa pública, privada o mixta, estableix aquest PORN.
2. Fomentar les actuacions positives tendents a conservar, recrear, recuperar, crear ex novo, si és el cas, i posar en valor els elements naturals i antròpics del paisatge natural i rural tradicional.
Article 35. Foment de la qualitat paisatgística
1. A l'efecte d'aquesta normativa, constituiran el paisatge rural tradicional i, en conseqüència, seran objecte de protecció especial, tant els elements naturals i seminaturals del medi, biòtics i abiòtics, com aquells elements i conjunts d'origen antròpic que, en interacció històrica amb els dits elements naturals en un sistema agrari, silvícola, ramader, forestal i urbà, han configurat el paisatge de Puebla de San Miguel tal com es coneix en l'actualitat.
2. S'entén per elements naturals o seminaturals del paisatge tant les formacions vegetals naturals, amb la seua fauna associada, com els trets geomorfològics i les estructures geològiques naturals.
3. S'entén per elements antròpics del paisatge el patrimoni etnogràfic constituït per les infraestructures i construccions lligades a les activitats socioeconòmiques del medi rural i els elements etnològics de la riquesa cultural local lligats a l'ús històric dels recursos naturals, incloent les formes específiques d'ús dels mateixos que van configurar determinat model local d'organització dels paisatges humanitzats. En aquest concepte s'inclouen, així mateix, els elements del patrimoni arqueològic i historicoartístic, tant de titularitat pública com privada a què es refereix la secció cinquena d'aquestes normes.
4. La interacció històrica entre home i naturalesa que ha configurat el paisatge rural actual és dinàmica per naturalesa i, per tant, el paisatge rural com a objecte de protecció és un concepte que varia segons la sensibilitat perceptiva de cada època històrica concreta. En conseqüència, l'ordenació del paisatge establida en aquest pla no preveu el bé paisatgístic en forma arqueològica o estàtica, sinó que defineix criteris dinàmics per a la seua conservació activa, la seua millora i la seua adequació a la realitat històrica i socioeconòmica actual. Tot això amb el condicionant de conservar i promoure una alta qualitat en el paisatge, tant en el seu conjunt com en els seus distints elements.
5. L'ordenació i millora del paisatge hauran d'estar relacionades amb la preservació de la qualitat del medi ambient humà i amb la conservació i millora de la realitat cultural i de les expectatives legítimes de desenrotllament local social i econòmic, sota múltiples aspectes de tipus ecològic, higienicosanitari, psicologicoperceptiu, estètic, cultural, patrimonial, econòmic i social.
6. En l'àmbit territorial d'aquest pla, la conselleria competent en matèria de medi ambient tindrà una especial actuació tendent a assegurar el compliment de les disposicions sobre protecció i ordenació del paisatge contingudes en el títol II de la Llei 4/2004, de 30 de juny, de la Generalitat, d'Ordenació del Territori i Protecció del Paisatge.
Article 36. Integració paisatgística de les actuacions
1. La implantació d'usos o activitats que per les seues característiques puguen generar un impacte paisatgístic negatiu haurà de realitzar-se de manera que es minimitze el seu efecte negatiu sobre el paisatge. Amb aquest fi s'evitarà especialment ubicar-los a llocs de gran incidència visual. En tot cas, les instal·lacions i edificacions en el medi rural hauran d'incorporar mesures adequades d'integració paisatgística.
2. Amb caràcter general, no es permet la col·locació de cartells informatius de propaganda, inscripcions o artefactes de qualsevol naturalesa amb fins publicitaris, incloent els recolzats directament sobre elements naturals del territori o sobre les edificacions, amb finalitat aliena a les activitats econòmiques o socials implantades en el lloc on s'ubiquen aquests elements informatius. S'exclouen d'aquesta limitació els indicadors de caràcter institucional i els existents dins dels límits del sòl urbà i urbanitzable, a excepció d'aquells que s'ubiquen en contacte o relativament pròxims a elements d'interés natural o històric.
3. Les pistes i camins forestals i rurals, àrees tallafocs, i instal·lació d'infraestructures de qualsevol tipus que siguen autoritzades, s'hauran de realitzar atenent a la màxima integració en el paisatge i el mínim impacte ambiental.
4. S'haurà de protegir amb especial atenció el paisatge al voltant d'aquelles fites i elements singulars de caràcter natural com penyals, formacions vegetals notables, arbres singulars i altres components del paisatge que hi aporten qualitat escènica, com les vies pecuàries, els camins tradicionals i els elements etnològics de l'arquitectura popular.
Article 37. Característiques estètiques de les edificacions en sòl no urbanitzable
Sense perjudici del que disposa la normativa vigent sobre ordenació del territori i edificació en el sòl no urbanitzable, l'edificació en aquesta categoria de sòl s'haurà d'executar dins del respecte a les característiques estètiques i de materials tradicionals pròpies de la zona, procurant la seua correcta integració en el paisatge i evitant la ruptura d'aquest mitjançant l'aparició d'edificis o instal·lacions que per la seua alçada, volum, caràcter o aspecte exterior, siguen discordants amb la resta.
Secció 5ª
Protecció del patrimoni cultural
Article 38. Objectius sectorials per a la protecció del patrimoni cultural
Fomentar l'ús públic dels béns del patrimoni historicoartístic, arqueològic i paleontològic, tant per la iniciativa pública com per la privada, en forma compatible amb la seua preservació i sempre que aquest ús no implique la pèrdua dels seus valors científics i culturals.
Article 39. Patrimoni cultural
1. La protecció del patrimoni històric i cultural, inclòs el patrimoni arqueològic i paleontològic, en l'àmbit d'aquest PORN es regirà per les disposicions de la Llei 4/1998, d'11 de juny, de la Generalitat, del Patrimoni Cultural Valencià, modificada per la Llei 7/2004, de 19 d'octubre, de la Generalitat.
2. La conselleria competent en matèria de patrimoni cultural, amb la col·laboració de conselleria competent en matèria de medi ambient, redactarà i aprovarà un catàleg del patrimoni històric, arquitectònic i cultural de Puebla de San Miguel. Fins a la seua aprovació, tindran consideració de béns culturals especialment protegits, els inclosos en els inventaris de patrimoni cultural valencià que elabore la conselleria competent en aquesta matèria, com també els jaciments de restes paleontològiques existents en l'àmbit del PORN.
3. Els béns culturals especialment protegits podran acollir usos turisticorecreatius, sempre que aquests no impliquen la pèrdua dels seus valors culturals i científics.
4. Qualsevol modificació o actuació sobre un element considerat bé cultural especialment protegit o sobre la seua àrea d'afecció, requerirà l'informe favorable de la conselleria competent en matèria de patrimoni cultural, el qual serà vinculant amb caràcter general.
Secció 6ª
Protecció dels camins ramaders
Article 40. Objectius sectorials per a la protecció dels camins ramaders
1. Vetlar pel manteniment i la recuperació dels camins ramaders com a espais d'ús públic.
2. Potenciar les seues funcions en la conservació i l'ús sostenible del medi natural.
Article 41. Criteris generals
1. Els camins ramaders existents en l'àmbit del PORN es consideren un patrimoni públic de primera importància per als objectius de conservació natural i de desenrotllament sostenible expressats en el pla, tant pel seu caràcter de corredors ecològics per a la flora i la fauna com pel seu potencial socioeconòmic en relació amb l'ús públic ordenat del medi.
2. Els camins ramaders existents en l'àmbit del PORN estaran subjectes al que disposa la Llei 3/1995, de 23 de març, de Camins Ramaders, i disposicions que la desenrotllen, i a les directrius establides en aquest PORN.
3. D'acord amb el que disposa l'article 17 de la Llei 11/1994, de 27 de desembre, de la Generalitat, d'Espais Naturals Protegits de la Comunitat Valenciana, aquells camins ramaders existents en l'àmbit del PORN que es cataloguen com d'interés natural, no podran declarar-se innecessaris, ni alienar-se o dedicar-se a altres usos.
4. Tenint en compte el seu interés per motius d'ús ramader, de conservació del paisatge i de la naturalesa, educatius, recreatius i la seua utilitat per a connectar el territori de Puebla de San Miguel amb altres espais naturals protegits, es declaren d'interés natural en l'àmbit del PORN, i també s'hauran d'incloure en el Catàleg de Camins Ramaders d'interes natural de la Comunitat Valenciana, previst en l'esmentat article 17 de la Llei 11/1994, els assagadors, carrerades i senderes inclosos en l'àmbit del PORN.
5. La conselleria competent en matèria de medi ambient promourà les mesures i actuacions necessàries per a la recuperació de les condicions adequades d'ús d'aquells camins ramaders deteriorats, ocupats o inservibles per a l'ús públic.
CAPÍTOL II
NORMES SOBRE REGULACIÓ D'USOS,
ACTIVITATS I INFRAESTRUCTURES
Secció 1ª
Agricultura i ramaderia
Article 42. Objectius sectorials per a l'agricultura i ramaderia
1. Assegurar l'aprofitament sostingut dels recursos agraris.
2. Assegurar el manteniment de les activitats agrícoles i ramaderes per la seua rendibilitat econòmica i pel seu valor en termes ecològics, socials i culturals. Es relacionen amb aquest últim criteri, entre altres, les funcions indirectes de l'activitat agrària com a factor de biodiversitat ecològica i paisatgística necessari per al manteniment del mosaic territorial característic de l'ambient mediterrani, incloent-hi la prevenció d'incendis forestals i la multiplicitat d'hàbitats de flora i fauna. També està relacionada amb aquest criteri la preservació de determinats valors etnogràfics del medi rural, tant pel seu interés cultural intrínsec com pel seu potencial en l'ús públic del medi, com també la contribució a l'increment de la qualitat de vida que comporta per a les poblacions locals l'activitat agrària practicada a xicoteta escala.
3. Compatibilitzar l'aprofitament dels recursos ramaders amb el manteniment dels recursos naturals.
4. Es fomentarà l'apicultura, més enllà de la seua repercussió econòmica, per la seua importància fonamental, entre altres, per al desenrotllament rural, el manteniment de l'equilibri ecològic en afavorir la diversitat i conservació de la vida silvestre mitjançant la pol·linització. S'hauran de fomentar mesures destinades a millorar les condicions de producció i comercialització dels productes derivats d'aquesta activitat en conjunció amb la conselleria competent en la matèria.
Article 43. Definició
Es consideren activitats agrícoles o ramaderes, respectivament, les relacionades amb el cultiu de la terra i amb la cria, la reproducció i l'aprofitament d'espècies animals domèstiques o cinegètiques.
Article 44. Règim general de l'activitat agrícola
1. Les activitats agrícoles existents es consideren protegides pel PORN, en tant que formen part del model territorial de la zona i pel seu interés social, econòmic, cultural i ambiental, açò últim des del punt de vista de conservació de la diversitat ecològica i paisatgística i de prevenció d'incendis forestals.
2. De conformitat amb la legislació sectorial en matèria forestal, els terrenys forestals no podran ser transformats per a dedicar-los a l'activitat agrícola.
3. A l'efecte d'aquest pla s'entenen com terrenys forestals els així definits per la Llei 3/1993, de 9 de desembre, de la Generalitat, Forestal de la Comunitat Valenciana, en la redacció donada per l'article 32 de la Llei 10/1998, de 28 de desembre, de la Generalitat, de Mesures Fiscals, de Gestió Administrativa i Financera i d'Organització de la Generalitat. De conformitat amb aquesta definició, s'exceptuen de la prohibició general establida per l'apartat 2 d'aquest article i, per tant, són susceptibles en principi de reversió a cultiu, els antics terrenys agrícoles abandonats o semiabandonads que, després del cessament recent o antic del cultiu, mostren actualment un procés més o menys avançat de recobriment espontani per espècies vegetals procedents de l'entorn forestal, tant llenyoses com herbàcies. La posada en cultiu d'aquests terrenys abandonats estarà subjecta als requisits establits per les legislacions sectorials aplicables en matèria forestal, agrícola i d'ordenació del territori i d'aigües.
4. L'ús de productes fitosanitaris s'haurà d'ajustar a les normes sectorials aplicables en matèria agrícola i de qualitat de les aigües.
Article 45. Conservació dels terrenys cultivats
En relació amb els terrenys agrícoles situats en àmbit forestal i, en particular, per a aquells que el Pla de prevenció d'incendis forestals considere que actuen com a àrea contrafocs, la conselleria competent habilitarà els mecanismes oportuns per a afavorir el seu manteniment, pel seu valor ecològic, paisatgístic i de protecció enfront de l'erosió i els incendis forestals.
Article 46. Edificacions i instal·lacions relacionades amb l'activitat agrícola
Només es permetran la construcció de cases d'apers en aquelles zones on l'activitat agrícola siga la predominant, amb l'informe favorable de l'òrgan gestor d'espais naturals. Edificacions que en cap cas podran superar els 16 m² i els 3 metres d'altura de cornisa. Aquestes construccions estaran subjectes a la Llei 10/2004, de 9 de desembre, de la Generalitat, del Sòl No Urbanitzable i a l'Ordre de 17 d'octubre de 2005, de la conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació, per la qual es regula l'emissió d'informes de caràcter territorial i urbanístic.
Article 47. Règim general de la ramaderia extensiva
1. L'activitat ramadera extensiva es considera protegida pel PORN, en tant que forma part del model territorial de la zona i pel seu interés social, econòmic, cultural i ambiental, açò últim des del punt de vista de la gestió integrada de la vegetació forestal. En atenció a aquestes circumstàncies, la conselleria competent en matèria de medi ambient fomentarà l'aplicació d'incentius econòmics a aquesta activitat per part de la conselleria competent en matèria ramadera.
2. Amb caràcter general, l'activitat ramadera està regulada per la seua normativa sectorial específica per les determinacions sobre aquesta contingudes en la legislació forestal i per les regulacions específiques que establisca la conselleria competent en matèria de ramaderia.
3. L'aprofitament ramader només podrà autoritzar-se en aquelles superfícies on la regeneració i el desenrotllament normal de la coberta vegetal, tant espontània com resultant de repoblació, estiga assegurada.
4. D'acord amb l'article 4 del Decret 6/2004, de 23 de gener, del Consell de la Generalitat, pel qual s'estableixen normes generals de protecció a terrenys forestals incendiats, als terrenys forestals que hagen patit l'efecte d'un incendi queda restringit el pasturatge durant un període de cinc anys. En aquest cas, la conselleria competent en matèria de medi ambient promourà l'aplicació de mesures pal·liatives dels perjudicis econòmics ocasionats als ramaders.
5. La conselleria competent en matèria de medi ambient, en terrenys públics de la Generalitat, podrà limitar temporalment l'activitat ramadera en determinades àrees o per a determinades espècies, quan les condicions biològiques, sanitàries, ambientals o estudis científics així ho aconsellen. En el cas que aquestes mesures ocasionen perjudicis econòmics als ramaders, l'esmentada conselleria habilitarà mesures pal·liatives per a compensar aquests perjudicis.
6. Amb caràcter general, tindran la consideració de directrius sobre el recurs ramader, les establides en el Pla General d'Ordenació Forestal per al maneig de la ramaderia.
7. La conselleria competent en matèria de medi ambient, de comú acord amb els titulars de les explotacions ramaderes i dels terrenys de pastos, podrà, en cas necessari per a una correcta gestió de l'activitat ramadera i de les formacions vegetals, establir consensuadament les mesures i vies d'ordenació i gestió oportuns perquè l'activitat ramadera no origine un menyscabament dels recursos naturals en l'àmbit del PORN. Sense perjudici del que estableix el Pla fofestal per a aquesta activitat el criteri general és el següent:
a) Aconseguir un aprofitament ramader sostenible.
b) Potenciar el valor ecològic dels pastos.
c) Millorar les infraestructures per a aconseguir una adequada gestió silvopastoral.
d) L'aprofitament de la superfície dedicada al pasturatge haurà de tenir en compte les premisses següents:
d.1) La classe de bestiar no ha de comportar un perill per a la persistència i el normal desenrotllament de la vegetació pròpia de la zona.
d.2) El nombre de caps de bestiar ha de ser tal que puguen alimentar-se durant el temps de permanència, i aquest no ha de prolongar-se més enllà del que és necessari perquè el bestiar consumisca la producció estacional de pastos.
d.3) En calcular la càrrega ramadera s'haurà de tenir en compte la presència d'espècies silvestres cinegètiques i no cinegètiques.
d.4) La càrrega ramadera pasturant haurà d'atendre, com a factor primordial limitant, la conservació i el manteniment dels sòls enfront de l'erosió, com també l'equilibri amb la fauna salvatge i amb el medi vegetal.
Article 48. Edificacions i instal·lacions relacionades amb la ramaderia extensiva
No s'autoritzaran noves construccions destinades a aquest ús fora de les zones poblades, sí que seran autoritzables, amb l'informe favorable de l'òrgan competent en matèria d'espais naturals, la reconstrucció o adequació d'edificis destinats a la guarda temporal o refugi de bestiar amb anterioritat a l'aprovació d'aquest PORN.
Article 49. Ramaderia intensiva
No podran instal·lar-se granges destinades a aquest tipus d'explotació fora dels espais zonificats com a zones poblades (ZPO) del PORN.
Article 50. Apicultura
En l'àmbit del PORN, la pràctica de l'apicultura es realitzarà d'acord amb les normatives sectorials aplicables.
Secció 2ª
Activitat forestal
Article 51. Objectius sectorials per a l'activitat forestal
Els objectius generals del PORN sobre els recursos forestals són els establits, amb caràcter general per al territori de la Comunitat Valenciana, per l'article 5 de les ordenances del sòl forestal contingudes en el Pla General d'Ordenació Forestal de la Comunitat Valenciana, aprovat mitjançant el Decret 106/2004, de 25 de juny, del Consell de la Generalitat. Aquests objectius són els següents:
1. La protecció, millora i conservació dels espais forestals, boscos i de la vegetació natural
a) Potenciar els espais forestals, els boscos, afavorir la seua recuperació i mantenir les espècies autòctones.
b) Valorar els distints tipus de matolls arbustius com etapes de desenrotllament de l'ecosistema que poden acabar originant boscos, i gestionar-los per a la consecució d'aquest objectiu on siga possible.
c) Mantenir, protegir i ampliar la coberta vegetal del nombre més gran possible d'estrats per a contrarestar el procés d'erosió, regular els fluxos hidrològics i pal·liar la modificació de les condicions climàtiques.
d) Assegurar l'adequada preservació de les espècies i els individus singulars, com també de les formacions vegetals d'alt valor ecològic, en particular les corresponents a la vegetació autòctona valenciana.
2. La planificació de les forests
a) Delimitar les àrees de major interés forestal per a la seua conservació i millora, com també per al seu aprofitament sostenible.
b) Planificar i coordinar l'acció de les administracions públiques en relació amb les mesures necessàries per a la prevenció i la defensa contra els incendis forestals.
3. Gestió sostenible dels aprofitaments forestals
a) Compatibilitzar els aprofitaments forestals i les actuacions silvícoles amb la realització d'altres aprofitaments o activitats com els cinegètics, de pasturatge i recol·lecció de productes de la muntanya, i adoptar les mesures de salvaguarda necessàries.
b) Afavorir, amb les cauteles necessàries, l'ús excursionista, recreatiu i pedagògic d'aquests terrenys i promoure la conscienciació social sobre els valors culturals, ecològics, ambientals i econòmics, que comporta el patrimoni forestal valencià.
c) Promoure la investigació i experimentació ambientals i la realització de cursos i ensenyaments de formació professional i d'especialitats vinculades amb l'àmbit forestal
d) Promoure la millora dels processos d'obtenció, transformació i comercialització dels productes i serveis que produeixen els espais forestals.
4. Coordinació i participació
a) Articular l'ordenació administrativa i gestió de la forest amb l'ordenació del territori, el planejament dels espais naturals protegits, el règim urbanístic, la planificació sectorial i la conservació del patrimoni històric, arqueològic, etnològic i paleontològic.
b) Fomentar la participació de tots els ciutadans, especialment dels que habiten al medi rural, en el manteniment, la millora i l'ampliació dels recursos forestals, interessant-los en els seus rendiments econòmics mitjançant la promoció d'ocupació i obtenció de beneficis, a través d'òrgans de participació o altres sistemes de coordinació i col·laboració que es desenrotllen amb aquest fi.
Article 52. Definició de terreny forestal
A l'efecte d'aquest pla, es consideren terrenys forestals els així definits pel títol I del vigent Pla General d'Ordenació Forestal de la Comunitat Valenciana, en desenrotllament de la legislació vigent en matèria forestal.
Article 53. Règim general de l'activitat forestal
1. En l'àmbit territorial del PORN l'activitat forestal s'haurà d'atenir, en la seua planificació, execució i desenrotllament, als principis fonamentals establits al respecte pel vigent Pla General d'Ordenació Forestal de la Comunitat Valenciana en l'article 3 de les ordenances del sòl forestal. Aquests principis són els següents:
a) La sostenibilitat, és a dir, l'administració i ús dels boscos i forests de forma i intensitat tals que incrementen la seua biodiversitat, productivitat, capacitat de regeneració, vitalitat i el seu potencial per a atendre, ara i en el futur, les funcions ecològiques, econòmiques i socials rellevants a escala local, nacional i global, i que no causen dany a altres ecosistemes.
b) La multifuncionalitat, és a dir, reconeixement del paper de les forets i boscos en la protecció del medi ambient, el manteniment dels processos vitals per al suport de la vida en la terra i en el desenrotllament econòmic i social de les nacions.
c) La integració, és a dir, unir l'àmbit forestal i la conservació de la naturalesa en tots els seus vessants, contemplant conjuntament l'administració i gestió dels espais naturals en tots els seus aspectes.
d) La participació, és a dir, el pla es concep en la seua elaboració i aplicació com una eina de participació pública en la gestió dels espais forestals.
e) Continuïtat, és a dir, la perduració en el temps dels objectius i les actuacions desenrotllades amb independència de la conjuntura o cicles polítics.
2. Les activitats forestals es consideren protegides pel PORN, en tant que formen part del model territorial del municipi i pel seu interés social, econòmic, cultural i ambiental, açò últim des del punt de vista de la conservació de la diversitat ecològica i paisatgística i de la prevenció i la lluita contra els incendis forestals.
3. En l'àmbit del PORN el règim de gestió dels terrenys forestals, de titularitat tant pública com privada, és l'establit amb caràcter general per la Llei 3/1993, de 9 de desembre, de la Generalitat, Forestal de la Comunitat Valenciana, desenrotllada per l'esmentat Pla General d'Ordenació Forestal de la Comunitat Valenciana.
4. La conselleria competent en matèria de medi ambient, en l'àmbit de les seues competències, haurà de promoure el compliment de les directrius establides a partir de la reforma de la política agrària comunitària en matèria forestal en tots els terrenys forestals inclosos en el PORN, siguen públics o privats.
5. L'acció de la conselleria competent en matèria forestal s'orientarà a aconseguir la conservació, millora, restauració i ordenat aprofitament de les forests, siga quina siga la seua titularitat, i la seua gestió tècnica haurà de ser d'acord amb les seues característiques legals, ecològiques, forestals i socioeconòmiques.
6. Les forests, com a ecosistemes forestals, hauran de ser gestionats de forma integrada contemplant-se conjuntament la vegetació, la fauna i el medi físic que els constitueixen, a fi d'aconseguir un aprofitament racional dels recursos naturals que no comprometa la seua continuïtat i garantisca la preservació de la diversitat genètica i els processos ecològics essencials.
7. En el maneig de la vegetació es donarà preferència a la protecció, conservació, regeneració, recuperació i millora de les masses d'espècies autòctones, de les que exercisquen un important paper protector i de les formacions i enclavaments d'espècies endèmiques i en perill d'extinció.
Article 54. Ordenació dels recursos forestals
Atesa la necessària revisió del Projecte d'ordenació dels recursos forestals a la forest d'utilitat pública núm. 55, La Puebla, aquesta s'haurà de finalitzar abans de sis mesos després de l'entrada en vigor d'aquest PORN.
Article 55. Suport a la propietat forestal
1. La conselleria competent en matèria de medi ambient promourà la col·laboració continuada amb els titulars privats de terrenys forestals, als quals prestarà el seu suport tècnic, logístic, administratiu i econòmic, establint el programa d'actuacions d'aquest PORN previsions específiques amb aquesta finalitat.
2. En l'àmbit del Pla forestal de Puebla de San Miguel a què es refereix l'article 53.1 d'aquestes normes, l'esmentada col·laboració tindrà com a objectiu genèric afavorir i millorar, en l'àmbit territorial del PORN, l'exercici de l'activitat forestal basada en l'aprofitament racional i sostenible dels recursos naturals objecte d'aquesta, procurant a més la seua realització de manera coordinada amb la gestió de l'espai natural protegit que es constituïsca en una part de l'àmbit territorial d'aquest pla. Amb aquest fi s'establirà l'oportú mecanisme de col·laboració, de comú acord entre la conselleria competent en matèria de medi ambient i els titulars dels terrenys forestals.
3. Com a finalitats específiques d'aquesta col·laboració s'estableixen les següents, en llista oberta:
a) Millora i racionalització de l'activitat forestal
b) Coordinació d'aquesta activitat amb la gestió de l'espai protegit.
c) Millora i adequació d'accessos als terrenys forestals.
d) Prevenció d'incendis mitjançant la gestió coordinada de les restes de poda i tala i de les activitats de neteja de sotabosc.
d) Tractaments en masses arbòries amb finalitat fitosanitària, de prevenció d'incendis o de lluita contra l'erosió.
e) Assessorament tècnic als titulars dels terrenys forestals sobre matèries del seu interés.
f) Activitats de formació o divulgació en matèria forestal i de conservació del medi natural.
g) Suport econòmic a activitats de gestió dels recursos forestals privats, en el marc del programa d'actuacions d'aquest pla.
h) Suport material a aquestes activitats, mitjançant els mitjans materials i humans propis de la conselleria competent en matèria de medi ambient.
i) Suport administratiu als esmentats titulars de terrenys, en tot el que es refereix a autoritzacions, informes, tramitacions administratives i participació en els òrgans o entitats col·legiades que es constituïsquen en relació amb els objectius del PORN.
j) Qualsevol altra finalitat que puga establir-se de comú acord entre ambdues parts.
Article 56. Productes fitosanitaris forestals
En relació amb la utilització de productes fitosanitaris caldrà ajustar-se al que s'ha disposa la normativa vigent en la matèria. Serà necessària l'autorització de la conselleria competent en matèria de medi ambient per a la utilització de mitjans aeris en l'aplicació d'aquests productes.
Article 57. Canvi de l'ús forestal
El canvi d'ús forestal del sòl, entenent-se per terreny forestal aquell 'així definit en el vigent Pla General d'Ordenació Forestal de la Comunitat Valenciana, requerirà autorització de la conselleria competent en matèria de medi ambient, de conformitat amb el que estableix la legislació forestal.
Article 58. Risc d'erosió i desertificació
En els terrenys forestals sotmesos a processos de desertificació i erosió greus, la conselleria competent en matèria de medi ambient podrà promoure, en col·laboració amb els titulars de terrenys forestals, l'aplicació de mesures de regeneració i restauració com ara:
a) La restauració de la coberta vegetal, mitjançant la plantació d'espècies arbòries i arbustives adequades.
b) La regulació del pasturatge i la caça quan afecte la implantació i regeneració de la vegetació.
c) La restauració de les formacions forestals despoblades d'arbres existents en zones amb risc d'erosió alt, conduint-les cap a formacions arbrades.
d) La millora de la funció protectora de les formacions forestals arbrades existents en zones amb erosió alta, afavorint la seua integració ecològica a fi d'aconseguir una major cobertura del sòl i una millora apreciable en les condicions edàfiques.
e) La realització d'obres per a la consolidació hidrològica de llits i vessants, com també la contenció de sediments.
Article 59. Incendis forestals
Es considera d'importància capital la prevenció i la lluita contra els incendis forestals. En relació amb això, la conselleria competent en la matèria elaborarà i aprovarà, mitjançant un mecanisme de participació i consens amb els titulars dels terrenys forestals, el Pla de prevenció d'incendis forestals de Puebla de San Miguel. Aquesta pla haurà de prestar especial atenció al desenrotllament i la millora de mesures i pràctiques de silvicultura preventiva.
Article 60. Edificacions i instal·lacions d'ús forestal
1. La construcció, reconstrucció o reforma d'edificacions i instal·lacions relacionades amb l'activitat forestal es realitzarà d'acord amb els requisits establits per la Llei 10/2004, de 9 de desembre, de la Generalitat, del Sòl No Urbanitzable, sense perjudici dels requisits addicionals que puguen establir els planejaments urbanístics municipals o altres normatives sectorials aplicables.
2. Amb l'informe favorable de l'òrgan competent en matèria d'espais naturals es podran realitzar les actuacions següents:
a) La millora i el manteniment de l'observatori forestal de l'esparver.
b) L'adequació d'algun punt de vigilància, mitjançant la reforma d'algun edifici existent, per a la realització de tasques de vigilància forestal que duguen a terme altres brigades presents en l'espai natural protegit o altres organitzacions.
c) La construcció d'un heliport en l'entorn del nucli urbà de Puebla de San Miguel, destinat a l'extinció d'incendis forestals o altres situacions de protecció civil.
Article 61. Trànsit de persones i ús públic en terrenys forestals
1. En els terrenys forestals privats, el trànsit de persones alienes a aquests amb qualsevol finalitat, com també les activitats d'ús públic del medi, només podran realitzar-se amb el consentiment previ exprés o tàcit dels titulars de les finques, respectant les servituds de pas tradicionals. S'exceptua d'aquesta limitació el personal dedicat a l'extinció d'incendis forestals.
2. La conselleria competent en matèria de medi ambient haurà de promoure l'habilitació i l'adequada dotació de determinats espais i itineraris de les forests públiques per a l'exercici d'activitats recreatives, educatives i culturals, compatibles amb la conservació d'aquestes.
Article 62. Recollida de bolets i altres fongs
1. La recollida de fongs als terrenys forestals està regulada per l'Ordre de 16 de setembre de 1996, de la conselleria d'Agricultura i Medi Ambient, per la qual es regula la recol·lecció de bolets i altres fongs en el territori de la Comunitat Valenciana, com també per l'Ordre d'11 de setembre de 1998, de la conselleria de Medi Ambient, per la qual es regula la recol·lecció de la trufa en el territori de la Comunitat Valenciana.
2. La conselleria competent en matèria de medi ambient, en col·laboració amb els titulars de les explotacions forestals amb presència de bolets utilitzables, promourà la regulació específica d'aquest aprofitament mitjançant els mecanismes previstos en la legislació aplicable.
3. Aquesta conselleria, així mateix, haurà de vetlar perquè l'exercici d'aquesta activitat per persones alienes als titulars dels terrenys forestals afectats, es realitze sense perjudici per als sòls, la vegetació, o els béns construïts existents en aquests terrenys.
Secció 3ª
Caça
Article 63. Objectius sectorials de la caça
1. Assegurar l'aprofitament sostenible dels recursos cinegètics.
2. Assegurar el manteniment de l'equilibri biològic de les diferents espècies animals.
3. Contribuir a la pervivència de les activitats cinegètiques pel seu potencial econòmic, com també pels beneficis socials que presta als titulars dels terrenys inclosos en els vedats i a altres sectors de la població local.
Article 64. Regulació general de l'activitat cinegètica
1. L'ordenació, la gestió i la pràctica de l'activitat cinegètica en l'àmbit del PORN està regulada per la seua respectiva normativa sectorial, com també per les disposicions que, en desenrotllament d'aquestes, emeta la conselleria competent sobre aquestes matèries.
2. Els vedats de caça es regularan i gestionaran d'acord amb els corresponents plans tècnics d'ordenació cinegètica. Aquests plans, atenent als criteris establits per la legislació vigent sobre caça, hauran de garantir l'aprofitament sostenible dels recursos cinegètics, a partir de taxes d'aprofitament adequades a les existències censals de les poblacions cinegètiques.
3. Poden ser objecte de caça les espècies cinegètiques establides, amb caràcter general, a la Comunitat Valenciana, segons la legislació sectorial aplicable.
4. Amb caràcter general, l'activitat cinegètica es desenrotllarà sota criteris d'aprofitament sostenible del recurs natural i en forma compatible amb la conservació de la fauna i flora protegides, com també amb el normal desenrotllament de les restants activitats socioeconòmiques de la zona, principalment les agrícoles, ramaderes i forestals.
5. De conformitat amb l'article 5 del Decret 6/2004, de 23 de gener, del Consell de la Generalitat, pel qual s'estableixen normes generals de protecció en terrenys forestals incendiats, en els terrenys forestals que hagen patit l'efecte d'un incendi queda restringida la caça durant un període mínim d'una temporada. El període màxim de restricció serà determinat, per a cada zona incendiada en particular, per la conselleria competent en matèria de medi ambient, després de la consulta prèvia a les associacions de caçadors afectades. També, de conformitat amb l'esmentat article 5 del Decret 6/2004, amb caràcter extraordinari i degudament motivat per a evitar perjudicis als hàbitats, la fauna i la flora, aquesta conselleria podrà autoritzar la caça dins de l'esmentat període de restricció quan la regeneració natural de la vegetació en l'àmbit incendiat així ho permeta.
6. La introducció, el trasllat i la solta d'exemplars d'espècies cinegètiques vives requerirà l'autorització de la conselleria competent sobre caça.
7. La conselleria competent sobre caça, atesa l'elevada importància com a recurs cinegètic i econòmic de les poblacions de cabra salvatge, cabirol i cérvol, elaborarà un protocol de vigilància sanitària que permeta tant d'evitar l'entrada de sarna sarcòptica o altres malalties, com prendre amb promptitud les mesures necessàries en cas de detecció d'animals malalts. Tot brot d'epizoòtia detectada en la cabanya cinegètica, ha de ser d'obligada declaració als organismes competents en matèria de sanitat animal.
8. La conselleria competent en caça, en col·laboració amb les associacions locals de caçadors, incentivarà l'execució d'actuacions destinades a la millora i gestió, com ara instal·lació i millora d'abeuradors i altres instal·lacions cinegètiques, vacunacions, sembres de suport a la fauna, reparació de camins, com també la redacció del corresponent pla tècnic d'ordenació cinegètica subscrit per un tècnic competent que ordenarà les intervencions d'ús, gestió i foment que s'ha de realitzar en cada espai, donant preferència a les mesures de conservació i millora dels hàbitats propicis per a cada espècie cinegètica. La realització per un tècnic competent de la memòria i el pla de gestió detallaran i justificaran, respectivament, les desviacions i els avanços o retards d'execució haguts respecte al pla tècnic d'ordenació cinegètica de l'activitat cinegètica.
Secció 4ª
Activitats extractives mineres
Article 65. Objectius sectorials de les activitats extractives mineres
Regular l'aprofitament dels recursos miners per a contribuir a una explotació adequada a l'entorn natural en què es desenrotlla, evitant i minimitzant els impactes que puga produir sobre el medi ambient i sobre el paisatge.
Article 66. Activitats extractives i mineres
1. Queda prohibit l'atorgament de noves autoritzacions o concessions mineres d'explotació en l'àmbit del PORN, excepte aquelles sol·licituds en tràmit a l'entrada en vigor del PORN que disposen de l'avaluació favorable del seu impacte ambiental i amb un informe previ del departament competent en espais naturals. Així mateix també s'exceptuen les concessions d'aprofitament d'aigües declarades com a minerals a l'efecte de la Llei 22/1973, de 21 de juliol, de Mines i del Reial decret 1074/2002, de 18 d'octubre, modificat pel Reial Decret 1744/2003, de 19 de desembre, pel qual s'aprova el Reglament tecnicosanitari per a l'elaboració, la circulació i el comerç d'aigües de beguda envasada, sempre que tinguen les autoritzacions reglamentàries corresponents, amb un informe previ del departament competent en matèria d'espais naturals.
2. En relació amb les concessions mineres o autoritzacions d'explotació de recursos minerals vigents en el moment de l'entrada en vigor d'aquest pla, la conselleria competent en matèria de mineria, en coordinació amb la conselleria competent al medi ambient, i en col·laboració amb els titulars d'aquestes i amb l'Ajuntament de Puebla de San Miguel, tindrà una especial actuació de seguiment de l'execució dels plans de restauració per a les explotacions mineres aprovats per l'administració substantiva, fins al moment de la caducitat i abandó de labors d'aquestes.
Secció 5ª
Activitats industrials i comercials
Article 67. Objectius sectorials de les activitats industrials i comercials
1. Fomentar l'establiment o la reconversió d'activitats industrials vinculades a l'aprofitament, transformació, posada en valor o comercialització de productes locals del sector primari tant agrícola com ramader o forestal, com també les activitats del sector serveis vinculades a l'ús públic del medi.
2. Regular aquesta activitat per a evitar o minimitzar els impactes negatius que es puguen produir sobre el medi ambient.
Article 68. Criteris generals sobre les activitats industrials i comercials
1. Les iniciatives de foment de l'activitat industrial i comercial hauran d'atendre especialment a la creació de condicions, facilitats i recursos gestors per a la posada en valor dels recursos humans locals, amb criteris de desenrotllament i foment de l'activitat econòmica, social i cultural de la zona en funció de l'ús sostenible i la conservació dels recursos naturals de Puebla de San Miguel.
2. La implantació de noves activitats industrials i comercials es realitzarà en els àmbits territorials i amb els requisits que preveja el planejament urbanístic municipal, el qual haurà d'atendre les determinacions de les normatives sectorials en matèria d'activitat urbanística, ordenació del territori, sòl no urbanitzable, activitats qualificades, protecció de l'ambient atmosfèric, abocaments al medi hídric o al subsòl i, si és el cas, avaluació d'impacte ambiental.
3. No podran instal·lar-se noves activitats industrials i comercials fora de les zones poblades (ZPO).
Secció 6ª
Ús públic del medi. Activitats turístiques,
educatives i recreatives
Article 69. Objectius sectorials per a l'ús públic del medi i les activitats turístiques, educatives i recreatives
1. Fomentar i regular les activitats relacionades amb el gaudi ordenat i l'ensenyament dels valors naturals i culturals de la zona, tant existents com potencials que s'han de desenrotllar, com a part fonamental de l'estratègia de desenrotllament sostenible definida en el PORN.
2. Millorar les potencialitats locals en termes de recursos humans, econòmics, financers, socials i culturals.
3. Aconseguir, mantenir i difondre una oferta d'ús públic d'alta qualitat, tant en el nivell dels equipaments com en termes de qualitat del medi ambient humà i natural.
Article 70. Ordenació de l'ús públic
La conselleria competent en matèria de medi ambient elaborarà un programa d'ús públic per a l'àmbit del PORN. Aquest programa s'executarà mitjançant actuacions a càrrec de la iniciativa pública, privada o mixta i haurà de preveure, almenys, els aspectes següents:
- Anàlisi i tipificació de la demanda.
- Inventari de recursos turístics, culturals i recreatius.
- Inventari d'infraestructures i equipaments existents per a ús públic.
- Tipificació i caracterització de les activitats i instal·lacions proposades.
- Localització de les instal·lacions i equipaments.
- Proposta d'elements senyalitzadors homogenis.
- Directrius per a l'elaboració dels projectes.
- Programació de les actuacions previstes.
- Cost econòmic d'aplicació.
- Formules de finançament i gestió, amb participació de les administracions autonòmica i local i del sector privat.
- Regulació de l'ús públic atenent a la capacitat de càrrega determinada per a cada zona.
Article 71. Normes específiques d'ús públic
1. La localització i l'equipament d'àrees destinades a la realització d'activitats recreatives en sòl no urbanitzable haurà de disposar de l'informe favorable de la conselleria competent en matèria de medi ambient, sense perjudici de les preceptives autoritzacions i llicències sectorials i municipals.
2. Es prohibeix, amb caràcter general, circular amb vehicles amb motor o sense fora de les carreteres i camins, inclosos els agrícoles i forestals.
3. Es prohibeix, amb caràcter general, la realització de competicions esportives de vehicles amb motor o sense, excepte les que es realitzen en carreteres asfaltades pertanyents a les xarxes autonòmica o local, amb l'autorització prèvia de la conselleria competent en matèria de medi ambient.
4. A la zona de protecció integral (ZPI) del PORN no es permet la realització de competicions esportives de vehicles, amb motor o sense, en qualsevol tipus de camí, asfaltat o no. En aquesta zona, a més, no es permeten les excursions organitzades de vehicles amb motor, quan el nombre de vehicles participants siga superior a deu.
Article 72. Condicions d'ubicació de les instal·lacions turístiques, educatives i recreatives
Sense perjudici del que disposa la Llei 10/2004, de 9 de desembre, de la Generalitat, del Sòl No Urbanitzable, les activitats i instal·lacions turístiques, recreatives, esportives, d'oci i espllai, incloent les edificacions destinades a allotjament i restauració, queden subjectes, amb caràcter general, a les determinacions següents:
a) La construcció d'instal·lacions o edificacions dedicades a aquestes activitats requerirà informe favorable de la conselleria competent en matèria de medi ambient, encara que es tracte d'instal·lacions desmuntables de caràcter provisional, sense perjudici de les pertinents autoritzacions i llicències sectorials i municipals.
b) Les zones d'acampada i àrees recreatives hauran d'atenir-se al que disposa el capítol III del Decret 233/1994 i l'Ordre de 23 de febrer de 1995 de la conselleria de Medi Ambient, i les instal·lacions destinades a l'allotjament turístic rural d'interior s'hauran d'atenir al Decret 188/2005.
c) En terrenys forestals es prohibeix la instal·lació de nous paellers o qualsevol altre tipus d'estructura preparada per a encendre foc, i es podran suprimir els existents en el moment de l'aprovació d'aquest PORN si es consideren d'alt risc d'incendi a criteri de l'administració forestal.
d) L'adaptació o transformació d'edificacions existents per a l'ús turístic, educatiu, esportiu o recreatiu es considerarà preferible davant de l'alternativa d'edificació de nova planta amb aquesta finalitat.
e) Es prioritzarà la instal·lació, d'aquest tipus d'infraestructures a les proximitats del nucli urbà de Puebla de San Miguel.
Secció 7ª
Activitats d'investigació
Article 73. Objectius sectorials per a les activitats d'investigació
1. Determinar la composició, estructura, funcionament i dinàmica dels sistemes naturals més rellevants de Puebla de San Miguel des de la investigació bàsica, a fi d'assegurar la correcta gestió per a la conservació i l'ús sostenible dels recursos naturals i la diversitat biològica
2. Promoure la col·laboració amb els centres d'investigació i els mateixos investigadors, que assegure una activitat d'estudis adequada a les necessitats Puebla de San Miguel.
Article 74. Activitats d'investigació i seguiment ecològic
1. Qualsevol treball d'investigació dels recursos naturals o seguiment ecològic que es duga a terme, requerirà l'autorització de la conselleria competent en matèria de medi ambient, a la qual se li hauran de lliurar dos exemplars de totes les publicacions que es deriven de la investigació realitzada en l'àmbit del PORN.
2. La construcció d'instal·lacions destinades a les activitats científiques sobre sòl no urbanitzable requerirà informe favorable de l'esmentada conselleria, encara que es tracte d'instal·lacions desmuntables de caràcter provisional.
3. L'adaptació o transformació d'edificacions existents en sòl no urbanitzable a l'ús científic serà en tot cas prioritària sobre la nova construcció, per al mateix tipus d'usos.
4. Les construccions i instal·lacions vinculades a les activitats d'investigació hauran de guardar una relació de dependència i proporció adequades a les activitats científiques que es realitzen on hagen d'instal·lar-se. No es permetrà en la zona de protecció integral (ZPI) del PORN cap instal·lació d'aquest tipus.
Secció 8ª
Activitat urbanística i edificació
Article 75. Objectius sectorials de l'activitat urbanística i l'edificació
1. Integrar la planificació urbanística municipal amb els objectius de conservació i desenrotllament sostenible d'aquest pla.
2. Aconseguir, en l'edificació i en l'estructura urbanística, un nivell de qualitat adequat als valors ambientals i paisatgístics de la zona, com també les necessitats de qualitat de vida dels habitants.
Article 76. Règim general de l'activitat urbanística
1. Els planejaments urbanístics que s'aproven després de l'entrada en vigor d'aquest pla, o bé es modifiquen afectant territorialment aquest, hauran d'incorporar les determinacions de PORN que afecten l'activitat urbanística, l'edificació i la qualitat ambiental i paisatgística.
2. La possible classificació de nou sòl urbà o urbanitzable es realitzarà d'acord amb els requisits i procediments establits per la normativa urbanística vigent. Aquesta possible classificació haurà de justificar-se atenent a la necessitat del nucli de població en matèria d'edificació residencial, infraestructures, equipaments, serveis i activitats econòmiques i socials.
Article 77. Règim general de l'edificació
1. Les noves edificacions, com també les remodelacions d'edificis que afecten l'exterior d'aquestes, hauran de complir els requisits mínims de qualitat en l'àmbit del sòl urbanitzable següent:
a) S'hauran d'adequar als tipus de materials constructius i als colors utilitzats de l'entorn paisatgístic on es troben.
b) Respectaran les característiques estètiques, de tendències de paisatge i de materials tradicionals, procurant la correcta integració en el paisatge i evitant la ruptura d'aquest mitjançant l'aparició d'edificis o instal·lacions que per l'alçada, volum, caràcter, o aspecte exterior, siguen discordants amb les construccions tradicionals de la zona.
c) Les façanes dels edificis públics o privats, com també les mitgeres i parets unides al descobert, hauran de conservar-se en les degudes condicions de seguretat, higiene i estètica.
d) Tots els paraments visibles des de l'exterior hauran de tractar-se amb els mateixos materials i qualitat que les façanes.
e) Els cossos construïts sobre la coberta de l'edifici hauran de quedar integrats en la composició de l'edifici o ocults.
f) Haurà d'evitar-se, en la mesura que siga possible, la visibilitat des de l'exterior de les línies de conducció elèctrica i telefònica, com també de les antenes de televisió i ràdio.
2. En tot l'àmbit del PORN queda prohibit el desmantellament, la demolició o l'alteració substancial d'aquells edificis i instal·lacions tradicionals o d'interés historicoartístic o arqueològic, per als quals es potenciaran les actuacions que comporten la seua millora, restauració i conservació.
Secció 9ª
Infraestructures
Article 78. Objectius sectorials per a les infraestructures
1. Aconseguir una dotació d'infraestructures, tant viàries com d'un altre tipus, adequades a les necessitats la població local i dels visitants, atenent als barems quantitatius i de qualitat exigibles a la Unió Europea actualment.
2. Integrar aquestes dotacions amb els objectius d'aquest pla sobre desenrotllament sostenible en funció de la conservació de la qualitat del medi ambient i el paisatge.
3. Impulsar la construcció de la carretera fins a Ademuz i l'adequació de la CV-363 en direcció a Aras de los Olmos. Aquestes activitats, sotmeses al règim d'avaluació d'impacte ambiental, es consideren prioritàries.
Article 79. Règim d'avaluació ambiental de les actuacions sobre infraestructures
La normativa vigent sobre avaluació d'impacte ambiental, d'àmbit estatal i autonòmic, estableix els casos en què la construcció de noves infraestructures amb qualsevol finalitat, com també la remodelació de les existents, estan sotmeses al procediment d'avaluació o estimació d'impacte ambiental. Aquest règim general és el vigent en l'àmbit territorial del PORN.
Article 80. Criteris generals sobre infraestructures
1. La construcció o remodelació d'infraestructures que, pel seu abast o característiques, estiguen subjectes al procediment ordinari d'avaluació o estimació d'impacte ambiental, requeriran informe favorable de la conselleria competent en matèria de medi ambient.
2. A l'efecte d'instal·lació de noves infraestructures, la xarxa viària autonòmica o local té la consideració de «corredor de localització d'infraestructures» en una franja de 100 metres d'amplària a cada costat de la mitjana. La realització, si és el cas, de futures actuacions infraestructurals de caràcter lineal, com ara línies elèctriques i de comunicacions, conduccions d'aigua, gasoductes o altres conduccions, hauran de dirigir-se amb caràcter prioritari cap aquests «corredors». En tot cas, els corredors de localització d'infraestructures hauran d'evitar sempre que siga possible la fragmentació de les unitats de vegetació natural de caràcter forestal, arbustiu o herbaci existents.
3. La construcció o remodelació d'infraestructures de qualsevol tipus hauran de realitzar-se amb les adequades mesures correctores d'integració paisatgística i de minimització dels impactes ambientals negatius, principalment quant a la correcta ubicació d'aquestes i a la restauració dels terrenys i les formacions vegetals afectades.
Article 81. Xarxa viària
1. D'acord amb el que estableix l'apartat 3 de l'article 35 d'aquestes normes, les obres de construcció, millora, ampliació i conservació d'infraestructures viàries hauran de preveure mesures per a la seua integració paisatgística i la minimització de l'impacte ambiental, i així mateix, hauran de preveure la regeneració de les àrees degradades i la restauració de la coberta vegetal mitjançant espècies autòctones adequades per a la fixació de talussos i control dels processos erosius.
2. Els projectes d'adequació, millora i creació de camins destinats a l'ús públic recreatiu, accessos a finques forestals o agrícoles i altres, s'hauran de sotmetre a l'informe preceptiu de l'òrgan competent en matèria d'espais naturals.
Article 82. Abastiment d'aigua
La construcció o remodelació d'infraestructures de captació, emmagatzemament o distribució d'aigua, tant potable de consum públic com per a altres usos, estan subjectes a les regulacions sectorials específiques, incloent l'avaluació d'impacte ambiental quan corresponga, i a les determinacions d'aquestes normes sobre qualitat de l'edificació en el sòl no urbanitzable i sobre conservació del medi, el paisatge, els recursos geològics i el medi hídric superficial o subterrani.
Article 83. Sanejament i depuració d'aigües residuals
1. La conselleria competent en matèria de medi ambient, en col·laboració amb l'Ajuntament i la resta d'organismes competents en les administracions autonòmica i local, fomentarà la construcció i l'adequada gestió de sistemes de sanejament i depuració d'aigües residuals per als nuclis de població i per a l'edificació aïllada en l'àmbit territorial del PORN.
2. Els requisits en sanejament i depuració d'aigües residuals, per als nuclis de població i per a l'edificació en el sòl no urbanitzable, són els exigits amb caràcter general per les normatives sectorials en matèria d'activitat urbanística, sòl no urbanitzable i abocaments al medi hídric i al subsòl.
Article 84. Residus sòlids
1. La conselleria competent en matèria de medi ambient, en col·laboració amb l'Ajuntament i la resta d'òrgans implicats, promourà les mesures necessàries per a assegurar l'adequada gestió dels residus sòlids d'acord amb el que estableix la normativa sobre residus i la planificació sectorial en la matèria.
2. D'acord amb aquesta normativa sectorial, no es permet l'abocament, emmagatzemament, manipulació o transport incontrolats de residus sòlids de qualsevol naturalesa. L'esmentada conselleria competent haurà de promoure les mesures oportunes per a la neteja i restauració dels terrenys afectats per abocaments sòlids.
Article 85. Infraestructures energètiques
1. Amb caràcter general, la instal·lació de qualsevol infraestructura energètica, requerirà informe favorable de la conselleria competent en matèria de medi ambient, i haurà d'estar subjecta al compliment de la normativa sectorial vigent i al procediment d'avaluació d'impacte ambiental, quan corresponga.
2. En particular, requeriran aquest informe favorable la instal·lació de noves línies elèctriques i els treballs d'adequació diferents de la conservació o reparació ordinària d'aquests.
3. Aquelles línies elèctriques preexistents que creuen llocs considerats perillosos per a la defensa contra incendis per mitjans aeris, hauran de disposar obligatòriament d'avisadors instal·lats per les companyies elèctriques.
4. A fi d'evitar els riscos de possibles incendis, s'haurà de procedir, de forma periòdica, a l'eliminació del combustible forestal existent al llarg de la franja de terreny afectada pels línies elèctriques, de manera que es complisquen les prescripcions que a aquest efecte establisquen els instruments de planificació per a la lluita contra els incendis forestals.
5. La conselleria competent en matèria de medi ambient impulsarà, en col·laboració amb els organismes competents i amb les entitats i particulars, l'execució de programes d'electrificació destinats a la millora de l'hàbitat rural i dels equipaments i serveis destinats a l'ús públic.
6. S'haurà de promoure l'aplicació d'energies renovables per als usos requerits en l'àmbit territorial del PORN.
7. S'haurà de promoure que les noves línies elèctriques en l'àmbit del PORN es construïsquen subterranis i, en tot cas, seguisquen el traçat de vies de comunicació existents, evitant en la mesura que es puga l'afecció a terrenys de forest o cultiu.
Article 86. Telecomunicacions
1. La conselleria competent en matèria de telecomunicacions haurà d'impulsarà davant dels organismes competents la progressiva correcció dels dèficits en cobertura de telefonia mòbil i altres instal·lacions de telecomunicació.
2. La instal·lació d'antenes i els seus elements associats, tant de telefonia mòbil com per a altres finalitats, requerirà l'informe favorable de la conselleria competent en matèria de medi ambient, sense perjudici dels preceptius informes i autoritzacions sectorials.
3. Es promourà que les noves línies i canalitzacions de telecomunicació, en l'àmbit del PORN es construïsquen preferiblement subterrànies i, en tot cas, wue seguisquen el traçat de vies de comunicació existents, evitant en la mesura que es puga l'afecció a terrenys de forest o cultiu.
Article 87. Accés d'helicòpters
1. La conselleria competent en matèria de medi ambient impulsarà la dotació de mitjans per a l'accés d'helicòpters a l'àmbit territorial del PORN, en especial amb finalitats de prevenció i lluita contra incendis, atenció sanitària i protecció civil.
2. Les necessitats en helipistes per a aquestes finalitats seran establides pels organismes sectorials que corresponguen. La construcció d'aquestes en l'àmbit del Sòl No Urbanitzable requerirà informe favorable de l'esmentada conselleria competent.
Article 88. Preses i altres instal·lacions hidràuliques en llits
La construcció de preses i altres instal·lacions hidràuliques en llits de rius i barrancs, amb finalitat de correcció hidrologicoforestal o de gestió del recurs hídric, està sotmesa als requisits, procediments i autoritzacions sectorials establits per les normatives sectorials en matèria forestal i d'aigües, com també al procediment d'avaluació d'impacte ambiental, quan corresponga. Les actuacions promogudes o autoritzades per organismes aliens a la conselleria competent en matèria de medi ambient, requeriran informe favorable d'aquesta última.
TÍTOL III
NORMES PARTICULARS
REGULACIÓ DE LES ZONES D'ORDENACIÓ DEL PORN
CAPÍTOL I
ZONIFICACIÓ DEL PORN
Article 89. Zonificació
1. En l'àmbit territorial del PORN s'estableix una zonificació del sòl definida per les categories d'ordenació següents:
a) Zona de protecció integral (ZPI)
b) Zona de protecció ecològica (ZPE)
c) Zona de protecció agrícola (ZA)
d) Zones Poblada (ZPO)
e) Zona d'Activitats Compatibles (ZC)
2. La delimitació gràfica de les esmentades categories d'ordenació figura en la cartografia de zonificació del PORN.
3. Pels rellevants valors ambientals i culturals dels terrenys inclosos en aquestes categories d'ordenació, com també per les possibilitats gestores que ofereixen per a la consecució dels objectius del PORN, aquest pla proposa la tramitació i declaració d'un parc natural en aquest àmbit territorial, d'acord amb el que estableix la Llei 11/1994, de 27 de desembre, de la Generalitat, d'Espais Naturals Protegits de la Comunitat Valenciana, del qual quedaria exclosa la categoria de zonificació d'aquest PORN «zona de poblada (ZPO)».
4. Totes les àrees de zonificació proposades, a excepció de la zona poblada (ZPO) i la zona d'activitats compatibles (ZC), tindran la consideració de sòl no urbanitzable protegit. Aquesta última, en el moment que es duga a terme la restauració definitiva, caducitat i l'abandó de les labors de les explotacions mineres també es reclassificarà automàticament a sòl no urbanitzable protegit.
CAPÍTOL II
ZONA DE PROTECCIÓ INTEGRAL (ZPI)
Article 90. Caracterització
Constitueixen la zona de protecció integral (ZPI) d'aquest pla els terrenys que reuneixen, al mateix temps, les característiques següents:
a) Presència de molt rellevants, i fins i tot excepcionals, valors ecològics, geomorfològics i paisatgístics, constituint ecosistemes amb una funció ambiental de destacada importància. S'inclouen en aquesta categoria:
a.1) Determinats alzinars, rouredes, pinedes de pi negre i roig, rocams, savinars, entre altres hàbitats d'especial interés.
a.2) Zones de cria d'espècies de fauna sensibles a la presència humana.
a.3) Àrees d'especial importància per a espècies de flora i fauna rares, endèmiques o amenaçades, incloent-hi les microreserves de flora declarades.
a.4) Arbres i arbredes monumentals, singulars i d'interés local, declarades o que es declaren segons les disposicions de la Llei de patrimoni arbori de la Comunitat Valenciana.
b) La titularitat dels terrenys és la següent:
b.1) Terrenys de titularitat pública de l'Ajuntament de Puebla de San Miguel.
b.2) Domini públic hidràulic, de titularitat estatal.
Article 91. Objectius de l'ordenació
1. Conservació i millora dels hàbitats, el paisatge i l'ambient geològic.
2. Conservació i millora de la diversitat biològica i de l'estructura, funció i dinamisme dels processos ecològics.
3. Conservació i foment de l'ús sostenible dels recursos forestals, ramaders i cinegètics, en les zones on es realitza aquest ús.
Article 92. Règim d'usos
1. Criteris generals:
a) Es consideren permesos tots els usos del sòl i dels recursos naturals que es realitzen legalment a l'entrada en vigor d'aquest pla, o bé que puga autoritzar en el futur la conselleria competent sobre medi ambient. En particular, les activitats forestal, ramadera i cinegètica (caça major i menor), es podran realitzar d'acord amb les respectives regulacions sectorials i d'acord amb les normes generals del PORN que siguen aplicables.
b) La conselleria competent en medi ambient, de comú acord amb els titulars dels terrenys i els recursos, promourà línies d'actuació per a la millora de la gestió sostenible dels recursos naturals.
c) Aquesta zona és especialment adequada per a les actuacions lligades a la conservació, investigació i interpretació de la naturalesa.
d) Les activitats d'estudi, interpretació i ús públic es realitzaran en forma compatible amb la conservació del medi i amb les activitats lligades a l'ús dels recursos naturals.
e) Es promouran les intervencions que possibiliten una progressiva recuperació dels hàbitats degradats.
f) No es consideren compatibles les actuacions que puguen comportar una transformació o modificació substancials del medi, i comporten degradació irreversible dels ecosistemes.
2. Usos permisos:
Tots els usos en relació amb els criteris indicats en l'anterior apartat 1 i que no estiguen expressament prohibits o condicionats per les normes generals del PORN per a aquesta categoria d'ordenació.
3. Usos prohibits i condicionats:
a) Amb caràcter general es prohibeixen tots els usos o activitats que impossibiliten o dificulten la consecució dels criteris de conservació indicats en l'anterior apartat 1, com també el normal exercici dels usos permesos.
b) En particular, queden prohibits o condicionats els usos i activitats específics que les normes generals d'aquest pla prohibeixen o condicionen expressament en l'àmbit concret de la zona de protecció integral (ZPI)
CAPÍTOL III
ZONA DE PROTECCIÓ ECOLÒGICA (ZPE)
Article 93. Caracterització
Constitueixen la zona de protecció ecològica (ZPE), els terrenys que reuneixen, al mateix temps, les característiques setgüents:
a) Presència de rellevants, o molt rellevants en determinats casos, valors ecològics, que es presenten en les zones boscoses no incloses en la zonificació del punt anterior.
b) Titularitat pública dels terrenys com a norma general, com també aquelles zones de titularitat privada ocupades amb vegetació natural després de l'abandó de l'activitat agrícola tradicional.
Article 94. Objectius de l'ordenació
1. Conservació i foment de l'ús sostenible dels recursos forestals, ramaders i cinegètics, de comú acord entre la conselleria competent sobre medi ambient i l'administració local.
2. Conservació, regeneració i millora dels hàbitats, el paisatge i l'ambient geològic d'interés, com també dels processos ecològics essencials, en forma compatible amb els usos existents.
3. Foment de l'ús públic ordenat del medi i, en particular, del gaudi, l'ensenyament i l'estudi dels valors ambientals i culturals de la zona. En forma compatible amb la conservació dels valors ambientals, el normal exercici de les activitats de gestió dels recursos forestals, ramaders i cinegètics, i els legítims drets dels titulars dels terrenys i els recursos naturals.
Article 95. Règim d'usos
1. Criteris generals:
a) El règim d'usos està condicionat a la consecució dels objectius enumerats en l'article 93 d'aquestes normes. En conseqüència, amb caràcter general, es consideren permesos els usos i activitats que afavorisquen o no impedisquen la consecució d'aquests objectius, mentre que estan prohibits o condicionats aquells usos i activitats que impedisquen o dificulten aquest resultat.
b) La conselleria competent en matèria de medi ambient, promourà línies d'actuació per a la millora de la gestió sostenible dels recursos naturals en aquesta categoria d'ordenació.
2. Criteris específics:
a) Aquesta zona inclou els valors ambientals, paisatgístics i geomorfològics, com també els usos forestals, ramaders i cinegètics.
b) En conseqüència, el règim d'usos està destinat a la conservació d'aquests valors en forma compatible amb el manteniment i desenrotllament dels usos existents. En particular, queden prohibits o condicionats els usos i activitats específics que les normes generals d'aquest pla prohibeixen o condicionen expressament en l'àmbit concret de la zona de protecció ecològica (ZPE).
b.1) Per això, el règim d'usos està destinat a la conservació dels valors naturals, paisatgístics i culturals de la zona, en forma compatible amb el manteniment i l'exercici de l'activitat existent de tipus ramader, forestal, agrícola (en el supòsit de la seua reversió a aquesta activitat en els supòsits que es complisca la normativa general), cinegètic i d'ús públic.
c) Queden prohibits o condicionats els usos i activitats específics que les normes generals d'aquest pla prohibeixen o condicionen expressament en l'àmbit concret de la zona de protecció ecològica (ZPE), i tots aquells que puguen menyscabar o perjudicar els valors intrínsecs que li atorguen el dret a incloure's en aquest nivell de zonificació.
CAPÍTOL IV
ZONA DE PROTECCIÓ AGRÍCOLA (ZA)
Article 96. Caracterització
Constitueixen la zona de protecció agrícola (ZA), els terrenys que reuneixen, al mateix temps, les següents característiques:
a) Inclou els entorns naturals immediats al nucli de població i la major part de les zones cultivades actualment o en el seu dia, la majoria d'aquestes en distint grau d'abandó, intercalades habitualment amb sectors forestals. Aquesta zona mostra elements culturals derivats de mateixa activitat agrícola.
b) La titularitat dels terrenys és majoritàriament de caràcter privat.
Article 97. Objectius de l'ordenació
1. Conservació i foment d'un ús sostenible de les activitats agrícoles que es realitzen en aquestes zones.
2. Impuls d'aquest tipus de pràctiques com a factor de millora paisatgística, impuls econòmic i millora dels ecosistemes.
Article 98. Règim d'usos
Criteris generals
a) El règim d'usos està condicionat a la consecució dels objectius enumerats en l'article 97 d'aquestes normes. En conseqüència, amb caràcter general, es consideren permesos els usos i activitats que afavorisquen o no impedisquen la consecució d'aquests objectius, mentre que estan prohibits o condicionats aquells usos i activitats que impedisquen o dificulten aquest resultat.
b) Es consideren usos compatibles aquells relacionats amb l'ús públic recreatiu, científic, activitat cinegètica i ramadera, sempre que en el desenrotllament i l'execució no entren en contradicció amb els objectius sectorials o generals d'aquesta normativa.
c) Queden prohibits tots aquells usos que incomplisquen o posen en perill la consecució dels objectius propis d'aquesta zona i la normativa general.
CAPÍTOL V
ZONES POBLADES (ZPO)
Article 99. Caracterització
Constitueixen la zona poblada (ZPO), els terrenys que reuneixen, al mateix temps, les característiques següents:
a) El nucli urbà actual de Puebla de San Miguel i la zona circumdant al nucli urbà que es preveu per a donar cabuda a usos d'aquest caràcter.
b) Edificacions pròximes al nucli urbà de Puebla de San Miguel i altres espais on es té previst implantar usos d'aquest tipus (ecoparc).
Article 100. Objectius de l'ordenació
1. Delimitar l'actual sòl destinat a usos principalment urbans del municipi de Puebla de San Miguel.
2. Preveure espais contigus a l'actual sòl urbà amb l'objectiu, únic, d'acollir el creixement vegetatiu de la població resident, fins i tot l'estacional.
Article 101. Règim d'usos
Criteris generals
a) Tots aquells propis d'un espai de característiques urbanes i els que li atorgue l'actual planejament urbanístic amb la seua legislació sectorial o futures modificacions d'aquest.
b) Respectarà la normativa general aplicable en aspectes com morfologia de construccions, gestió de residus i d'aigües residuals, i altres de caràcter general.
CAPÍTOL VI
ZONA D'ACTIVITATS COMPATIBLES (ZC)
Article 102. Caracterització
Constitueixen la zona d'activitats compatibles (ZC), els terrenys que reuneixen, al mateix temps, les característiques següents:
Els terrenys que en l'actualitat es dediquen a l'explotació minera en l'extrem més septentrional del terme municipal de Puebla de San Miguel. Tant aquells en els quals l'explotació segueix activa com en els que ja s'han produït o es produeixen accions encaminades a la seua restauració.
Article 103. Objectius de l'ordenació
1. Delimitar l'actual explotació en curs.
2. S'efectuarà, en col·laboració amb la resta d'administracions implicades i l'Ajuntament de Puebla de San Miguel, un seguiment de l'execució dels plans de restauració aprovats per l'administració substantiva per als drets miners vigents en l'extrem més septentrional del terme municipal de Puebla de San Miguel.
Article 104. Règim d'usos
1. S'autoritzen els propis de l'activitat extractiva i els seus derivats, previstos en el projecte d'explotació, vigent en l'actualitat.
2. Després de la caducitat de l'explotació i l'abandó de labors, part d'aquest espai es destinarà a ús públic atés els valors per a la interpretació del patrimoni geològic i d'explicació de l'activitat humana que s'hi atresoren.
ANNEX III
Descripció de la delimitació proposada per al Pla d'Ordenació
dels Recursos Naturals de Puebla de San Miguel
Partint de la confluència entre les comunitats autònomes d'Aragó i València, en la unió dels termes municipals de Puebla de San Miguel i Ademuz per la part valenciana i de Riodeva per l'aragonesa, segueix la delimitació cap a l'est i el sud coincidint amb el límit entre el terme municipal de Puebla de San Miguel i la província de Terol pel terme municipal d'Arcos de las Salinas. Segueix cap al sud-oest fins a arribar, afrontant amb la Comunitat Autònoma de Castella La Manxa, de nou el terme municipal d'Ademuz. Sense abandonar aquest límit en direcció nord-oest i més tard en direcció nord, arribem al punt d'inici.
ANNEX I
Delimitació gràfica del Pla d'Ordenació dels Recursos Naturals
de Puebla de San Miguel
La representació gràfica del PORN de Puebla de San Miguel es reflectix en la forma següent:



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 5523, del 30-05-2007 (2007/7026)

DECRETO 80/2007, de 25 de mayo, del Consell, por el que aprueba el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de Puebla de San Miguel.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/d/2007/05/25/80/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   5523

Fecha DOGV
:   30-05-2007

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2007/7026

CVE


Fecha del documento
:   25-05-2007

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Puebla de San Miguel](javascript:void(0))
    * [reserva natural](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))

DECRETO 80/2007, de 25 de mayo, del Consell, por el que aprueba el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de Puebla de San Miguel. [2007/7026]
En la comarca del Rincón de Ademuz, situada al Oeste de la provincia de Valencia y enclavada entre las provincias de Teruel y Cuenca, se encuentra el municipio de la Puebla de San Miguel. Esta comarca se configura como una de las comarcas administrativas de la Comunitat Valenciana con una mejor definición, dada su separación física del resto del territorio de la Comunidad y su homogeneidad.
El ámbito de trabajo de este Plan de Ordenación de los Recursos Naturales es un espacio de 6.390 ha de superficie que se extiende por el término municipal de Puebla de San Miguel, limitando con los términos municipales de Ademuz al sur y oeste, y con los turolenses de Riodeva y Camarena de la Sierra, al norte y Arcos de las Salinas al este.
En el término municipal de la Puebla de San Miguel se localiza el Alto de las Barracas, englobado en el conjunto de la sierra de Javalambre, cumbre de la Comunitat Valenciana con sus 1.839 metros. La elevada altitud a la que se encuentra gran parte de su término municipal ofrece un espacio donde se reproducen ecosistemas muy escasos en el territorio de la Comunitat Valenciana y por ello de alto interés. Ello debido, principalmente, a un clima de tipo mediterráneo, con clara influencia continental, caracterizado por los rigores del invierno y el verano, así como por las acentuadas oscilaciones térmicas entre el día y la noche.
Estos rasgos geográficos y climáticos unidos a una escasa presión sobre el territorio han configurado un entorno con unos valores naturales destacables. Entre ellos cabe señalar las poblaciones de pino albar (Pinus sylvestris) y los sabinares de sabina albar (Juniperus thuriferae) que conforman una serie de hábitats prioritarios regulados por la Directiva 92/43/CEE, del Consejo de 21 de mayo, relativa a la Conservación de los Hábitats Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres (transferida al ordenamiento jurídico del Estado Español mediante el Real Decreto 1997/1995, de 7 de diciembre), tales como los « Bosques endémicos de Juniperus spp. (código \*9560)», los «Brezales alpinos y boreales (código 4060), los «Prados alpinos y subalpinos calcáreos (código 6170)», los «Robledales ibéricos de Quercus faginea y Quercus canariensis (código 9240)» y, por último, los «Encinares de Quercus ilex y Quercus rotundifolia (código 9340)».
En las seis microrreservas declaradas, en el término municipal de Puebla de San Miguel, se encuentran representados todos los hábitats señalados en el punto anterior.
Estos espacios forestales, de tan alto valor, son el hábitat propicio para el desarrollo de quirópteros adaptados a estos condicionantes naturales y de otras especies de alto valor ecológico como el águila culebrera (Circaetus gallicus), el águila calzada (Hieraetus pennatus) y el águila real (Aquila chrysaetos) entre otros.
Han contribuido a esta riqueza en diversidad la ausencia de grandes incendios forestales en los últimos años y también un desarrollo socioeconómico inferior al resto del conjunto de la Comunitat Valenciana, semejante al que han venido sufriendo otros espacios del interior de la Comunidad. Todo ello ha desembocado en una menor presión sobre todo tipo de recursos; a lo que hay que sumar el incremento de la sensibilidad de los pobladores de la comarca respecto del medio natural en el que se integran.
A todo lo anterior hay que añadir el patrimonio cultural con que cuenta el municipio de la Puebla de San Miguel, vestigios de los pobladores que han ido configurando el territorio y el paisaje que hoy conocemos.
La Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana, contempla la figura de Plan de Ordenación de los Recursos Naturales (PORN) como instrumento específico para la ordenación de estos recursos en el territorio de la Comunitat Valenciana, estableciendo en sus artículos 32 a 36 las características, alcance, contenido y tramitación de estos Planes, los cuales son aprobados por decreto del Consell.
Desde el punto de vista ambiental y paisajístico, así como atendiendo a las potencialidades de uso social del medio en relación con el estudio, la enseñanza y el disfrute ordenado de la naturaleza, el término municipal de Puebla de San Miguel reúne méritos objetivos indiscutibles para la futura habilitación en el mismo de una de las figuras jurídicas de protección de los espacios naturales previstas en la citada Ley 11/1994.
Por todo ello, cumplidos los trámites procedimentales previstos en el artículo 43 de la Ley del Consell, a propuesta del conseller de Territorio y Vivienda y previa deliberación del Consell, en la reunión del día 25 de mayo de 2007,
DECRETO
Artículo único
1. Se aprueba el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de Puebla de San Miguel, en cumplimiento de lo dispuesto en los artículos 32 y siguientes de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana.
2. Como anexo II del presente decreto se recoge la parte normativa del Plan.
3. Como anexo III del presente decreto se recoge la descripción de la delimitación propuesta para el Parque Natural de Puebla de San Miguel
4. Como anexo I del presente decreto se recoge la delimitación gráfica.
DISPOSICIONES FINALES
Primera
Se faculta al conseller de Territorio y Vivienda, en el ámbito de sus atribuciones, para dictar las disposiciones y adoptar las medidas precisas para el cumplimiento de lo dispuesto en el presente decreto.
Segunda
El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Valencia, 25 de mayo de 2007
El President de la Generalitat,
FRANCISCO CAMPS ORTIZ
El conseller de Territorio y Vivienda,
ESTEBAN GONZÁLEZ PONS
ANEXO II
Normativa del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales
de Puebla de San Miguel
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1. Naturaleza del Plan
El presente Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de Puebla de San Miguel, en adelante PORN, se redacta al amparo del capítulo II del título III de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana.
Artículo 2. Objetivos generales
1. El presente Plan es el instrumento básico para la ordenación, la conservación, la regeneración en su caso, la mejora y el uso sostenible de los recursos naturales y culturales de la Puebla de San Miguel.
2. En relación con ello, el PORN es el marco para la ejecución de una estrategia de desarrollo sostenible económico y social para Puebla de San Miguel, basada en la conservación y el uso racional de dichos recursos naturales y teniendo en cuenta que el actual paisaje forestal de la zona es, en buena parte, el resultado de la intensa gestión forestal y de otras actividades llevadas a cabo por los pobladores de este municipio valenciano a lo largo de siglos.
3. Para el diseño y la ejecución de dicha estrategia, la conselleria competente en materia de medio ambiente fomentará la colaboración y el apoyo mutuo entre la misma, los organismos de la administración Local y Estatal y los distintos agentes sociales y económicos implicados en el Plan. Todo ello conforme con las competencias y atribuciones de la entidad local y atendiendo a los legítimos derechos e intereses de los titulares privados de los terrenos, los recursos naturales y las actividades económicas.
Artículo 3. Ámbito territorial
El ámbito territorial del PORN de Puebla de San Miguel comprende la totalidad del término municipal de Puebla de San Miguel. La delimitación de dicho ámbito figura en el anexo gráfico de esta normativa.
Artículo 4. Contenido del PORN
El contenido documental de este Plan se ajusta a lo establecido, con carácter general para los PORN, por el artículo 34.1 de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana.
Artículo 5. Efectos generales del PORN
Los efectos del PORN son los siguientes, de conformidad con los efectos establecidos con carácter general para dichos instrumentos de ordenación por el artículo 35 de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana:
a) Las determinaciones del presente Plan son, desde el momento de la entrada en vigor del mismo, obligatorias y ejecutivas para la administración y los particulares, teniendo carácter vinculante para las actuaciones, Planes o programas sectoriales que puedan afectar a la protección del medio ambiente y a la conservación o mejora de la flora, la fauna, los ecosistemas, el paisaje o los recursos naturales. Dichas determinaciones tienen carácter indicativo para otras materias distintas de las indicadas.
b) Las normas del presente Plan son de aplicación directa en todo el ámbito territorial del mismo.
c) En su ámbito territorial el PORN prevalece sobre cualquier otro instrumento de ordenación del territorio, el medio físico, los recursos naturales, las infraestructuras y la actividad socioeconómica con incidencia sobre el medio ambiente. Los instrumentos de ordenación sobre dichas materias que se aprueben con posterioridad a este PORN deberán, por tanto, adecuarse a las determinaciones de este último en lo que fuera necesario. Esta adecuación no se exigirá para los instrumentos de ordenación que, habiendo sido tramitados en su día conforme a sus normativas sectoriales con los respectivos requisitos en materia ambiental, estén vigentes en el momento de entrada en vigor del PORN
d) Las determinaciones de los instrumentos de ordenación y gestión de espacios naturales protegidos que puedan declararse dentro del ámbito territorial del PORN se atendrán al marco normativo y a las directrices establecidos por este último.
Artículo 6. Régimen de infracciones y sanciones
El régimen de infracciones y sanciones en el ámbito territorial de este Plan es el establecido, con carácter general, por los artículos 52 a 60 de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana.
Artículo 7. Autorizaciones e informes preceptivos
1. La presente normativa determina expresamente, en los correspondientes apartados, las actuaciones, Planes y proyectos cuya ejecución requiere autorización o informe preceptivo de la conselleria competente en materia de medio ambiente.
2. Por tanto dicho informe no será preceptivo para la ejecución de las actuaciones, Planes o proyectos cuyo informe no esté expresamente requerido en esta normativa.
3. Los citados informe o autorización, que tendrán carácter vinculante, se emitirán sin perjuicio de los informes, autorizaciones o licencias, tanto sectoriales como municipales, que correspondan para determinadas actividades.
4. Las solicitudes de autorización o informe preceptivo de la conselleria competente en materia de medio ambiente, deberán presentarse acompañadas de la siguiente documentación:
- Identificación del solicitante.
- Descripción sucinta de la actuación, incluyendo características técnicas y período de ejecución de la misma.
- Plano o croquis de localización de la actividad.
- Proyecto, anteproyecto o memoria técnica cuando corresponda.
Artículo 8. Vigencia y revisión del PORN
1. Las determinaciones del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales entrarán en vigor al día siguiente de la publicación de su aprobación definitiva en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, y seguirán vigentes hasta tanto no se revise el Plan, por haber cambiado suficientemente las circunstancias o los criterios que han determinado su aprobación, a propuesta de la conselleria de Territorio y Vivienda.
2. La revisión o modificación de las determinaciones del presente Plan podrán realizarse en cualquier momento, siguiendo los trámites establecidos por la citada la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana.
Artículo 9. Contenido e interpretación de la normativa
1. La normativa de este Plan está dividida en tres títulos. El primero lo conforman estas disposiciones generales sobre las cuales se fundamenta la ordenación Puebla de San Miguel. El segundo está dedicado al establecimiento de normas generales para todo su ámbito. El tercero hace referencia al establecimiento de normas específicas para la ordenación de los usos en determinadas zonas, atendiendo a los criterios de valoración de los recursos ambientales que figuran en la memoria informativa del Plan.
2. El Plano de zonificación del ámbito territorial del PORN también tiene carácter normativo y, conjuntamente con las disposiciones del texto, forma parte indivisible de la normativa del Plan.
3. La interpretación del PORN se atendrá al resultado de su consideración como un todo unitario, utilizando siempre la Memoria Informativa y Justificativa como documento en el que se contienen los criterios y principios que han orientado la redacción de esta normativa.
4. En caso de discrepancia entre la normativa y los documentos cartográficos del Plan, prevalecerá la primera con carácter general.
Artículo 10. Gestión del PORN
1. La gestión de este Plan corresponde a la conselleria competente en materia de medio ambiente, la cual tiene la responsabilidad de observar y hacer cumplir las disposiciones del mismo.
2. Atendiendo a los objetivos del PORN que se enumeran en el artículo 2 de estas normas, la citada conselleria competente establecerá los mecanismos oportunos para asegurar la participación efectiva, en la ejecución y la gestión del Plan, de los organismos de la administración local de la zona y de los titulares de terrenos, recursos naturales o actividades económicas, así como de otras entidades, colectivos y agentes implicados en el PORN por su actividad en los ámbitos social, económico o cultural.
3. Dicha participación puede formalizarse mediante los oportunos Convenios de Colaboración, o bien por cualquier otra vía prevista en las normativas aplicables. Sin perjuicio de que, de conformidad con lo establecido en el artículo 48.8 de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana, la gestión total o parcial del espacio natural protegido que en su día se declare en una parte del ámbito territorial de este Plan, pueda delegarse conforme a lo previsto en la legislación de régimen local, encomendarse a entidades de derecho público, o bien concertarse con instituciones o entidades vinculadas a la gestión de los recursos naturales.
Artículo 11. Ámbitos de protección
La gestión de los siguientes ámbitos de protección se efectuará conforme a sus normativas y reglamentaciones específicas:
a) Microrreservas Vegetales declaradas o que puedan declararse de conformidad con el Decreto 218/1994, de 17 de octubre, del Consell, por el que se crea la figura de protección de especies silvestres denominada Microrreserva Vegetal, y disposiciones que lo desarrollen.
b) Reservas de fauna que puedan declararse de conformidad con el Decreto 32/2004, de 27 de febrero, a través del cual se crea la figura de Reserva de Fauna silvestre.
c) Árboles y Arboledas Monumentales, Singulares y de Interés Local declaradas o que puedan declararse de conformidad con la Ley de Patrimonio Arbóreo Monumental de la Comunitat Valenciana, por el que se crean las consiguientes figuras de protección específicas.
Artículo 12. Régimen de evaluación de impactos ambientales.
Con independencia del régimen de informes preceptivos a que se refiere el artículo 7 de estas normas, los proyectos y actividades que se ejecuten en el ámbito territorial del PORN están sometidos al régimen de Evaluación de Impactos Ambientales establecido con carácter general por la legislación vigente sobre dicha materia, de rango estatal y autonómico.
Artículo 13. Distintivo «Puebla de San Miguel»
1. Se creará el distintivo «Puebla de San Miguel» para aquellas actividades productivas de carácter rural y tradicional, para los servicios turísticos y de alojamiento rural, y para los servicios de educación ambiental y cultural y de actividades lúdicas que se desarrollen en el ámbito del PORN de Puebla de San Miguel.
2. La conselleria competente en materia de medio ambiente podrá autorizar el uso y desarrollar este distintivo en la forma de un logotipo identificativo u otras estrategias complementarias, a los cuales podrán acceder y utilizar para su promoción los productos y las actividades citadas en el apartado anterior.
3. Dicha Administración, asimismo, en colaboración con el Ayuntamiento y con la iniciativa privada, promoverá los productos y las actividades que se acojan al citado distintivo por todos los medios posibles. Para ello deberán definirse criterios específicos de calidad y sostenibilidad que tendrán que cumplir dichos productos y actividades.
Artículo 14. Área de influencia socioeconómica
1. De conformidad con el artículo 21 de la citada Ley 11/1994, se declara el Área de Influencia Socioeconómica de Puebla de San Miguel, cuyo ámbito territorial comprende todo el término municipal de Puebla de San Miguel.
2. En desarrollo de las determinaciones del PORN, el Área de Influencia Socioeconómica constituirá el marco jurídico y administrativo para el diseño, programación y ejecución de las actuaciones tendentes al fomento y el desarrollo sostenible de la actividad económica y social en el ámbito territorial de Puebla de San Miguel.
TÍTULO II
NORMAS GENERALES DE ORDENACIÓN
DE USOS Y ACTIVIDADES
CAPÍTULO I
NORMAS SOBRE GESTIÓN DE RECURSOS
Sección 1ª
Protección de los recursos hídricos y del dominio público hidráulico
Artículo 15. Objetivos sectoriales para la protección de los recursos hídricos y del dominio público hidráulico
1. Conservar los recursos hídricos del ámbito del PORN como integrantes del patrimonio ambiental del mismo y como bien de interés prioritario para las estrategias de desarrollo sostenible.
2. Conseguir y mantener un adecuado nivel de calidad de las aguas superficiales, evitando cualquier actuación que pueda ser causa de su degradación.
3. Evitar la contaminación de las aguas subterráneas.
4. Regular los aprovechamientos y las captaciones de aguas, tanto superficiales como subterráneas, con criterios de uso sostenible y racional del recurso hídrico.
Artículo 16. Marco general para la protección de los recursos hídricos
1. La protección de los recursos hídricos en el ámbito de este PORN se regirá con carácter general por la legislación sectorial en la materia, y de manera especial por el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Aguas, y disposiciones que la desarrollan.
2. Tendrán la consideración de directrices sobre los recursos hidrológicos en el ámbito territorial del PORN, las aplicables al mismo contenidas en el Plan Hidrológico de la cuenca del Júcar, con el objetivo genérico de incrementar la disponibilidad de los mismos, proteger su calidad, economizar su empleo y racionalizar sus usos, atendiendo a criterios de conservación a largo plazo de los acuíferos y de uso sostenible de los mismos en forma compatible con la gestión de los restantes recursos naturales.
3. Entre tanto el organismo de cuenca realice los correspondientes deslindes en el dominio público de cauces, las zonas de servidumbre y policía de cauces se estimarán conforme a lo dispuesto en el Real Decreto Legislativo 1/2001 de 20 de julio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Aguas.
Artículo 17. Protección del dominio público hidráulico
1. En todo el ámbito del PORN no son admisibles las obras, construcciones o actuaciones que puedan dificultar o alterar el curso de las aguas en los cauces de los ríos, arroyos, barrancos y ramblas, así como en los terrenos inundables durante las crecidas ordinarias, sea cual sea el régimen de propiedad y la clasificación urbanística de los terrenos, salvo aquellas obras de restauración hidrológico-forestal debidamente autorizadas o promovidas por la conselleria competente en materia de medio ambiente, así como las de mantenimiento de cauces y gestión de recursos hídricos promovidas por el Organismo de cuenca en el ámbito de sus competencias.
2. La ejecución de cualquier obra o trabajo en la zona de policía de cauces que no haya sido promovida por el Organismo de cuenca o por la conselleria competente en materia de medio ambiente, está sujeta a informe favorable vinculante de esta última, sin perjuicio de las autorizaciones o concesiones sectoriales que deberá emitir dicho Organismo de cuenca en virtud de la normativa estatal sobre Aguas.
3. En la zona de dominio público hidráulico se conservará la vegetación de ribera originaria, no permitiéndose actuaciones que provoquen su deterioro o regresión. Las excepcionales labores de limpieza o desbroce selectivo motivadas por el riesgo para la seguridad de las personas o los bienes en caso de avenida que no hayan sido promovidas con dicha finalidad por el Organismo de cuenca o por la conselleria competente en materia de medio ambiente, requerirán informe favorable de esta conselleria.
4. No se podrá ocupar el dominio público hidráulico ni su zona de servidumbre por instalaciones o construcciones de cualquier tipo, permanentes o temporales, salvo las promovidas o debidamente autorizadas por el organismo de cuenca. Tampoco se permite en dicho ámbito las actividades extractivas, salvo en aquellos casos necesarios para obras autorizadas de acondicionamiento, limpieza o protección de los cauces.
5. De conformidad con la legislación sectorial sobre Aguas, la utilización o aprovechamiento por los particulares del dominio público hidráulico o de los bienes situados en él, requerirá la previa concesión o autorización del Organismo de cuenca.
Artículo 18. Fuentes y surgencias de agua
1. Los posibles aprovechamientos de las aguas de las fuentes y surgencias de agua, así como las obras de cualquier tipo que se pudieran realizar en su entorno, tendrán que garantizar el mantenimiento de la calidad de las aguas y de un caudal de salida mínimo para el uso de las personas y de la fauna salvaje.
2. La conselleria competente en materia de medio ambiente podrá autorizar obras, Plantaciones y otras actuaciones destinadas a mejorar y adecuar las áreas contiguas a las fuentes para potenciar el uso público.
3. Las nuevas autorizaciones para posibles aprovechamientos deberán contar con la autorización del Organismo de cuenca
Artículo 19. Vertidos
1. De conformidad con la legislación vigente sobre residuos, queda prohibido el vertido o el depósito incontrolado de residuos sólidos de cualquier naturaleza, fuera de las zonas destinadas a tal uso.
2. Los vertidos líquidos en el dominio público hidráulico y en el subsuelo, vienen regulados de manera general por la normativa sectorial en materia de aguas, y de manera especial por el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Aguas, y disposiciones que lo desarrollan.
3. La conselleria competente en materia de medio ambiente, en colaboración con los organismos competentes en las Administraciones Autonómica y Local, promoverá las actuaciones y obras necesarias para conseguir el adecuado saneamiento y depuración de todos los vertidos a cauces públicos, conforme a las previsiones de actuación en la materia establecidas en el programa de actuaciones de este Plan.
4. Dicha conselleria competente, asimismo fomentará las actuaciones necesarias para adecuar los vertidos líquidos al subsuelo, procedentes de viviendas u otras actividades, a los requisitos y criterios de calidad establecidos en la normativa sobre Aguas que se cita en el anterior apartado 2.
Artículo 20. Captación de aguas
Sin perjuicio de las autorizaciones sectoriales necesarias y de los permisos y autorización del Organismo de cuenca, para la captación de aguas superficiales o subterráneas en el ámbito de este PORN, será necesario previamente el informe favorable del órgano competente en materia de espacios naturales. En ningún caso se autorizará la apertura de nuevos pozos, ni otro tipo de aprovechamiento, en las zonas de Protección Integral (ZPI) y de Protección Ecológica (ZPE), excepto las captaciones promovidas por el Organismo de cuenca en el ámbito de sus competencias, para la gestión de recursos hídricos.
Sección 2ª
Protección de los suelos y de los recursos geológicos
Artículo 21. Objetivos sectoriales para la protección de los suelos y de los recursos geológicos
1. Conservar y mantener los suelos.
2. Preservar la diversidad geológica, evitando la pérdida de los recursos geológicos, en especial en los lugares de interés geológico.
3. Conservar los valores geológicos y paleontológicos.
Artículo 22. Movimientos de tierra
1. En todo el ámbito del PORN se prohíben los movimientos de tierras que no estén vinculados a los usos del suelo permitidos, incluyendo entre dichos usos permitidos las actividades relacionadas con la construcción o instalación de edificaciones, infraestructuras o equipamientos autorizados con cualquier finalidad, así como las actividades de conservación o restauración del medio, de prevención y defensa contra incendios y aquellas relacionadas con el desarrollo ordinario de las actividades agrícolas, ganaderas, cinegéticas y forestales.
2. Lo anterior se establece sin perjuicio del requisito de Evaluación de Impacto Ambiental a que están sometidas las actividades que, por comportar movimientos de tierra, están contempladas en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat, de Impacto Ambiental, y en el artículo 162 del Decreto 98/1995, de 16 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, de la Generalitat, Forestal de la Comunitat Valenciana.
Artículo 23. Prácticas de conservación de suelos
1. En los terrenos que puedan resultar afectados por procesos o riesgos erosivos, la conselleria competente en materia de medio ambiente, en colaboración con los titulares de los terrenos, promoverá actuaciones que tiendan a su conservación y mejora, tales como recuperación de la cubierta vegetal, restauración y mantenimiento de márgenes, bancales, muros de piedra y vallas arbustivas, así como mantenimiento de cultivos leñosos.
2. De acuerdo con el artículo 28 de la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, de la Generalitat, Forestal de la Comunitat Valenciana (en adelante Ley 3/1993), la citada conselleria competente velará, actuando si es necesario con carácter subsidiario, por la estabilización y conservación de los terrenos situados en vertientes, con terrazas o bancales que hayan dejado de conservarse o se abandonen como suelos agrícolas, sin perjuicio de la modificación del artículo 2 de la Ley 3/1993 fijada por el artículo 32 de la Ley 10/1998, de 28 de diciembre, de la Generalitat, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera y de Organización de la Generalitat (en adelante Ley 10/1998).
3. Siempre que la realización de una obra genere desniveles por desmonte o terraplén, o bien comporte la construcción de muros u otras obras de estabilización del terreno, será obligatoria la aplicación de técnicas de integración paisajística. Para los acabados exteriores de la obra de fábrica deberán emplearse materiales naturales propios de la zona. Asimismo, cuando sea posible, la fijación de los taludes generados se realizará mediante repoblación vegetal con especies autóctonas adecuadas a la zona de actuación.
4. Las actuaciones tendentes a la estabilización de taludes o desniveles que se realicen en espacios comprendidos dentro de la red de microrreservas deberán contar con el informe favorable del órgano competente en materia de espacios naturales.
Artículo 24. Lugares de interés geológico
1. Se definen como lugares de interés geológico a los efectos de las Normas de este PORN, aquellos lugares que reúnen características singulares por su interés estratigráfico, paleontológico, científico, didáctico o paisajístico.
2. El Plan Rector de Uso y Gestión del espacio natural protegido establecerá un inventario de lugares de interés geológico de especial relevancia en dicho espacio protegido. No obstante, la protección ofrecida por este Plan se extiende a todas aquellas áreas del ámbito territorial del PORN en las que puedan determinarse valores geológicos significativamente superiores a la media de su entorno.
3. Los lugares de interés geológico serán preservados de actividades que pudieran dar lugar a su destrucción, deterioro u ocultación visual.
Sección 3ª
Protección de la flora y la fauna silvestres
Artículo 25. Objetivos sectoriales para la protección de la flora y la fauna silvestres
1. Preservar la diversidad biológica del patrimonio natural, garantizando la conservación de la flora y de la fauna silvestre, en especial las autóctonas.
2. Conservar los hábitats naturales y mantener los procesos ecológicos del territorio.
3. Recuperar las especies amenazadas de flora y fauna, con sus hábitats, hasta conseguir niveles sostenibles de población, adecuados a la capacidad del medio físico y del ambiente humano del territorio.
4. Teniendo en cuenta el efecto positivo global que los métodos tradicionales de aprovechamiento de la flora y la fauna han tenido históricamente sobre las características ecológicas de la zona, mantener y potenciar dichos usos, adaptados a la actual realidad social, económica, territorial, científica y técnica, mediante la aplicación, ensayo y desarrollo de los métodos y tecnologías más avanzadas.
5. Conservar, mejorar y poner en valor los Árboles y Arboledas Monumentales, Singulares y de Interés Local, atendiendo al uso sostenible de estos recursos.
Artículo 26. Formaciones vegetales y hábitats naturales
1. Se consideran formaciones vegetales sujetas a las determinaciones de este PORN, todas aquellas que existen en el ámbito afectado, incluidas las arvenses y ruderales asociadas a las actividades agrícola y ganadera.
2. Con carácter general, la gestión de las formaciones vegetales silvestres se efectuará atendiendo a los criterios de conservación de los recursos genéticos y de uso sostenible de los recursos naturales que se definen en este Plan. En consecuencia, es objetivo prioritario del PORN el desarrollo de métodos y tecnologías para la conservación, la mejora y la puesta en valor de los recursos vinculados a dichas formaciones vegetales, con criterios de sostenibilidad y de protección de los valores medioambientales de Puebla de San Miguel.
3. Se consideran hábitats naturales de interés en el ámbito territorial de este PORN, los hábitats que a continuación se relacionan, identificados por los códigos establecidos en el anexo I de la Directiva 92/43CEE, del Consejo, de 21 de mayo, relativa a la Conservación de los Hábitats Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres, traspuesta al ordenamiento jurídico español por el Real Decreto 1997/1995, de 7 de diciembre:
9340: Bosques de Quercus ilex (carrascales)
5210: Matorrales arborescentes de Juniperus spp. (sabinares rastreros)
6170: Prados alpinos calcáreos
9530: Pinares submediterráneos de pinos negros endémicos
4060: Matorrales y brezales enanos oromediterráneos (zonas altas)
8210: Pendientes rocosas calcícolas con vegetación casmofítica
9580: Bosques mediterráneos de Taxus Baccata (tejos)
6210: Prados secos semi-naturales y facies de matorral sobre sustratos calcáreos
9560: Bosques endémicos de Juniperus spp.
6110: Prados calcáreos cársticos o basófilos del Alysso-Sedion albi
4. La memoria informativa del presente PORN indica diversas localizaciones de hábitats relacionados en el apartado anterior, en relación abierta sin carácter de inventario exhaustivo.
Artículo 27. Corta y recolección de especies vegetales silvestres
1. Las formaciones y los individuos de las especies vegetales protegidas por las normativas y directrices sectoriales de ámbito autonómico, estatal o europeo, no podrán ser sometidos a perturbaciones que provoquen su desaparición o alteración significativa.
2. Es objetivo prioritario de este Plan el fomento de actuaciones encaminadas a la conservación, regeneración, mejora o explotación sostenible, esto último cuando las citadas normativas y directrices así lo permitan, de las formaciones e individuos vegetales indicados en el apartado anterior.
3. Se permite la recolección consuetudinaria de frutos, semillas y hongos comestibles, así como la siega sin desarraigo de Plantas silvestres de consumo tradicional, siempre que exista consentimiento expreso o tácito del propietario y sin perjuicio de las limitaciones específicas que la conselleria competente en materia de medio ambiente pueda establecer cuando resulte perjudicial por su intensidad o por otras causas negativas para la flora o la fauna. La regulación específica de la recolección de setas y otros hongos figura en el artículo 62 de estas normas.
Artículo 28. Gestión general de la vegetación
1. Los trabajos de regeneración y recuperación de la cubierta vegetal tendrán como finalidad primordial potenciar las comunidades vegetales naturales que caracterizan el ámbito territorial del PORN, en sus diferentes fases de evolución, favoreciendo el desarrollo vegetativo de las existentes y el incremento de la superficie ocupada por las mismas. Las especies herbáceas, arbustivas y arbóreas que pertenecen a las formaciones naturales serán utilizadas para acelerar el dinamismo de la vegetación, la protección del suelo y el aprovisionamiento de recursos genéticos de la vegetación.
2. Teniendo en cuenta que la vegetación actual en el ámbito de este Plan es, en buena medida, resultado de la gestión histórica de los usos tradicionales forestales y ganaderos, dichos usos, adaptados a la realidad actual conforme a lo especificado en el artículo 24.4 de estas normas, se consideran elementos esenciales de la gestión integrada de dicha vegetación.
3. Fuera de las zonas edificadas no se permite la introducción de Plantas exóticas, entendiéndose como tales los individuos de toda especie, subespecie o variedad que no pertenezca o haya pertenecido históricamente a la vegetación silvestre o cultivada del ámbito territorial del PORN Cuando estas especies estén destinadas a jardines públicos o áreas cultivadas, se deberá garantizar su control para evitar la proliferación indiscriminada.
4. La introducción y reintroducción de especies autóctonas que no existan actualmente en la zona y la manera de realizarla, requerirá un Plan de reintroducción, además de una autorización de la conselleria competente en protección de especies.
Artículo 29. Protección de Árboles y Arboledas Monumentales, Singulares y de Interés Local
La protección de este Patrimonio se regirá por la normativa general y específica de este PORN y por las disposiciones de la Ley de Patrimonio Arbóreo Monumental de la Comunitat Valenciana.
Artículo 30. Especies animales
1. Se consideran especies animales de especial interés en el ámbito del PORN las siguientes:
Discoglossus jeanneae (Sapillo pintojo), Graellsia isabellae (Mariposa luna), Aquila chrysaetos (Aguila real), Bubo bubo (Buho real), Burhinus oedicnemus (Alcaraván común), Callandrella brachydactyla (Terrera común), Caprimulgus europaeus (Chotacabras europeo), Circaetus gallicus (Aguila culebrera), Emberiza hortulana (Escribani hortelano), Galerida theklae (Cogujada montesina), Hieraaetus pennatus (Aguililla calzada), Lululla arborea (Totovía), Oenanthe leucura (Collalba negra), Pyrrhocorax pyrrhocorax (Chova piquirroja), Sylvia undata (Curruca rabilarga), Dendrocopus major (Pico picopinos), Felis silvestris (Gato montés europea, Strptopelia turtur (Tórtola europea)
2. Deberán respetarse, en cualquier caso, las disposiciones establecidas por el Decreto 32/2004, de 27 de febrero, del Consell, por el cual se crea y regula el Catálogo Valenciano de Especies de Fauna Amenazadas, y se establecen categorías y normas para su protección, y por el Real Decreto 439/1990, de 30 de marzo, por el que se regula el Catálogo Nacional de Especies Amenazadas, y por el Real Decreto 1095/1989, de 8 de septiembre, por el cual se establecen las especies que pueden ser objeto de caza y pesca, y las normas para su protección, así como las normativas específicas existentes sobre protección de determinadas especies de fauna.
3. En relación con las especies autóctonas catalogadas y protegidas, la aprobación de los Planes de recuperación, de conservación y de acción previstos por el Catálogo Valenciano de Especies Amenazadas que afecten al ámbito de este PORN, requerirá el informe previo favorable del órgano competente en materia de espacios naturales protegidos.
4. La relación de especies indicada en el anterior apartado 1 tiene carácter abierto y, en consecuencia, quedará automáticamente ampliada con aquellas especies faunísticas que puedan en el futuro ser consideradas objeto de protección por las distintas normativas y directrices aplicables con carácter general en los ámbitos autonómico, estatal o comunitario europeo.
Artículo 31. Protección de la fauna salvaje
1. No están permitidas con carácter general, y significativamente para las especies que estas normas definen como de especial interés, las actividades que pudieran comportar la destrucción o deterioro irreversible de la fauna salvaje tales como la destrucción de nidos y madrigueras, comercio de huevos y ejemplares, eliminación excesiva de la capa orgánica del suelo y otras.
2. Se fomentará el establecimiento de las medidas oportunas para la conservación y mejora de las poblaciones de las especies animales de interés del ámbito del PORN, con prioridad por aquellas medidas que puedan favorecer un mayor número de especies a la vez.
3. Las autorizaciones excepcionales para el control de la población de especies potencialmente perjudiciales para la agricultura, la ganadería, bosques, caza, fauna silvestre o salud pública, mediante cualquier procedimiento de captura o muerte (batidas, esperas, métodos masivos o no selectivos, etc.), requerirán el informe favorable previo de la conselleria competente en materia de medio ambiente. Se realizará un estricto seguimiento y control de estas autorizaciones.
4. Se incentivará una gestión forestal, ganadera y agrícola que contemple practicas respetuosas con la fauna
Artículo 32. Repoblación o liberación de animales
1. En el ámbito territorial de este Plan no se podrán liberar animales exóticos, entendiéndose como tales los individuos de especies, subespecies o variedades que no pertenezcan o hayan pertenecido históricamente a la fauna del ámbito territorial del PORN Se exceptúan de esta limitación las especies utilizadas para el control biológico de plagas, en programas autorizados o promovidos por la conselleria competente sobre la materia.
2. Asimismo, no podrán liberarse animales que puedan suponer un peligro para las personas, los bienes o los sistemas ecológicos.
3. Para aquellas especies, de las cuales se tengan registros históricos de su presencia en el ámbito del PORN, y que se pretendan reintroducir, se requerirán estudios de la viabilidad de su reintroducción y su impacto sobre el medio natural.
Artículo 33. Mantenimiento de los procesos ecológicos del territorio
1. La conselleria competente en materia de medio ambiente incentivará, como criterio general en la gestión de las actividades agrícola, ganadera, forestal, cinegética, la adopción de medidas tendentes al mantenimiento de un mosaico heterogéneo de bosques, matorrales, cultivos, prados y yermos, evitando al mismo tiempo la excesiva fragmentación de estos diferentes usos en unidades de pequeñas dimensiones.
2. No se admitirá la reducción de extensión de las masas forestales actualmente existentes, ni la destrucción permanente de los márgenes herbáceos y arbustivos de los cultivos que utiliza la fauna para el tránsito como hábitat y para la alimentación, sin perjuicio de los aprovechamientos forestales existentes y de las actuaciones permitidas por este Plan sobre construcción o adecuación de vías, infraestructuras y edificaciones, ligadas a los usos forestales y agropecuarios o al servicio de las poblaciones.
3. En el supuesto de superficies dedicadas históricamente a la explotación agrícola y en la actualidad ocupadas por vegetación natural, se exigirá la autorización del órgano competente en materia de espacios naturales para su reversión a la actividad agrícola.
SECCIÓN 4ª
PROTECCIÓN DEL PAISAJE Y DEL PATRIMONIO
ETNOGRÁFICO DEL MEDIO RURAL
Artículo 34. Objetivos sectoriales para la protección del paisaje y del patrimonio etnográfico del medio rural
1. Ordenar, proteger, conservar, mejorar y poner en valor el paisaje rural de Puebla de San Miguel como uno de los elementos más valiosos del patrimonio colectivo en términos ecológicos, culturales, sociales y económicos, en el marco de la estrategia de desarrollo sostenible que, desarrollada mediante actuaciones de iniciativa pública, privada o mixta, establece este PORN.
2. Fomentar las actuaciones positivas tendentes a conservar, recrear, recuperar, crear ex novo en su caso, y poner en valor los elementos naturales y antrópicos del paisaje natural y rural tradicional.
Artículo 35. Fomento de la calidad paisajística
1. A los efectos de esta Normativa, constituirán el paisaje rural tradicional y, en consecuencia, serán objeto de protección especial, tanto los elementos naturales y seminaturales del medio, bióticos y abióticos, como aquellos elementos y conjuntos de origen antrópico que, en interacción histórica con dichos elementos naturales en un sistema agro-silvo-ganadero-forestal-urbano, han configurado el paisaje de Puebla de San Miguel tal y como se conoce en la actualidad.
2. Se entiende por elementos naturales o seminaturales del paisaje tanto las formaciones vegetales naturales, con su fauna asociada, como los rasgos geomorfológicos y las estructuras geológicas naturales.
3. Se entiende por elementos antrópicos del paisaje el patrimonio etnográfico constituido por las infraestructuras y construcciones ligadas a las actividades socioeconómicas del medio rural y los elementos etnológicos del acerbo cultural local ligados al uso histórico de los recursos naturales, incluyendo las formas específicas de uso de los mismos que configuraron determinado modelo local de organización de los paisajes humanizados. En este concepto se incluyen asimismo los elementos del patrimonio arqueológico e histórico-artístico, tanto de titularidad pública como privada, a que se refiere la Sección quinta de estas Normas.
4. La interacción histórica entre hombre y naturaleza que ha configurado el paisaje rural actual es dinámica por naturaleza y, por tanto, el paisaje rural como objeto de protección es un concepto que varía según la sensibilidad perceptiva de cada época histórica concreta. En consecuencia, la ordenación del paisaje establecida en este Plan no contempla el bien paisajístico en forma arqueológica o estática, sino que define criterios dinámicos para su conservación activa, su mejora y su adecuación a la realidad histórica y socioeconómica actual. Todo ello con el condicionante de conservar y promover una alta calidad en el paisaje, tanto en su conjunto como en sus distintos elementos.
5. La ordenación y mejora del paisaje estarán relacionadas con la preservación de la calidad del medio ambiente humano y con la conservación y mejora de la realidad cultural y de las expectativas legítimas de desarrollo local social y económico, bajo múltiples aspectos de tipo ecológico, higiénico-sanitario, psicológico-perceptivo, estético, cultural, patrimonial, económico y social.
6. En el ámbito territorial de este Plan, la conselleria competente en materia de medio ambiente tendrá una especial actuación tendente a asegurar el cumplimiento de las disposiciones sobre protección y ordenación del paisaje contenidas en el título II de la Ley 4/2004, de 30 de junio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje.
Artículo 36. Integración paisajística de las actuaciones
1. La implantación de usos o actividades que por sus características puedan generar un impacto paisajístico negativo deberá realizarse de manera que se minimice su efecto negativo sobre el paisaje. A tal fin se evitará especialmente la ubicación de los mismos en lugares de gran incidencia visual. En cualquier caso, las instalaciones y edificaciones en el medio rural deberán incorporar medidas adecuadas de integración paisajística.
2. Con carácter general, no se permite la colocación de carteles informativos de propaganda, inscripciones o artefactos de cualquier naturaleza con fines publicitarios, incluyendo los apoyados directamente sobre elementos naturales del territorio o sobre las edificaciones, con finalidad ajena a las actividades económicas o sociales implantadas en el lugar donde se ubican dichos elementos informativos. Se excluyen de esta limitación los indicadores de carácter institucional y los existentes dentro de los límites del suelo urbano y urbanizable, a excepción de aquellos que se ubiquen en contacto o relativamente cercanos a elementos de interés natural o histórico.
3. Las pistas y caminos forestales y rurales, áreas cortafuegos, e instalación de infraestructuras de cualquier tipo que sean autorizadas, se realizarán atendiendo a su máxima integración en el paisaje y su mínimo impacto ambiental.
4. Se protegerá con especial atención el paisaje en torno de aquellos hitos y elementos singulares de carácter natural como roquedos, formaciones vegetales notables, árboles singulares y otros componentes del paisaje que aporten calidad escénica al mismo, como las vías pecuarias, los caminos tradicionales y los elementos etnológicos de la arquitectura popular.
Artículo 37. Características estéticas de las edificaciones en suelo no urbanizable
Sin perjuicio de lo dispuesto en la normativa vigente sobre ordenación del territorio y edificación en el suelo no urbanizable, la edificación en dicha categoría de suelo se ejecutará dentro del respeto a las características estéticas y de materiales tradicionales propias de la zona, procurando su correcta integración en el paisaje y evitando la ruptura del mismo mediante la aparición de edificios o instalaciones que por su altura, volumen, carácter o aspecto exterior, sean discordantes con el resto.
Sección 5ª
Protección del patrimonio cultural
Artículo 38. Objetivos sectoriales para la protección del patrimonio cultural
Fomentar el uso público de los bienes del patrimonio histórico-artístico, arqueológico y paleontológico, tanto por la iniciativa pública como por la privada, en forma compatible con su preservación y siempre que dicho uso no implique la pérdida de sus valores científicos y culturales
Artículo 39. Patrimonio cultural
1. La protección del patrimonio histórico y cultural, incluido el patrimonio arqueológico y paleontológico, en el ámbito del presente PORN se regirá por las disposiciones de la Ley 4/1998, de 11 de junio, de la Generalitat, del Patrimonio Cultural Valenciano, modificada por la Ley 7/2004, de 19 de octubre, de la Generalitat.
2. Se redactará y aprobará por la conselleria competente en materia de patrimonio cultural, con la colaboración de conselleria competente en materia de medio ambiente, un Catálogo del patrimonio histórico, arquitectónico y cultural de Puebla de San Miguel. Hasta su aprobación, tendrán consideración de bienes culturales especialmente protegidos, los incluidos en los inventarios de Patrimonio Cultural Valenciano que elabore la conselleria competente sobre dicha materia, así como los yacimientos de restos paleontológicos existentes en el ámbito del PORN
3. Los bienes culturales especialmente protegidos podrán acoger usos turístico-recreativos, siempre que éstos no impliquen la pérdida de sus valores culturales y científicos.
4. Toda modificación o actuación sobre un elemento considerado como bien cultural especialmente protegido o sobre su área de afección, requerirá el informe favorable de la conselleria competente en materia de patrimonio cultural, que será vinculante a todos los efectos.
Sección 6ª
Protección de las vías pecuarias
Artículo 40. Objetivos sectoriales para la protección de las vías pecuarias
1. Velar por el mantenimiento y recuperación de las vías pecuarias como espacios de uso público.
2. Potenciar sus funciones en la conservación y uso sostenible del medio natural.
Artículo 41. Criterios generales
1. Las vías pecuarias existentes en el ámbito del PORN se consideran un patrimonio público de primera importancia para los objetivos de conservación natural y de desarrollo sostenible expresados en el Plan, tanto por su carácter de corredores ecológicos para la flora y la fauna como por su potencial socioeconómico en relación con el uso público ordenado del medio.
2. Las vías pecuarias existentes en el ámbito del PORN estarán sujetas a lo dispuesto en la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias, y disposiciones que la desarrollen, y a las directrices establecidas en este PORN
3. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 17 de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana, aquellas vías pecuarias existentes en el ámbito del PORN que se cataloguen como de interés natural, no podrán declararse innecesarias, ni enajenarse o dedicarse a otros usos.
4. Teniendo en cuenta su interés por motivos de uso ganadero, de conservación del paisaje y de la naturaleza, educativos, recreativos y su utilidad para conectar el territorio de Puebla de San Miguel con otros espacios naturales protegidos, se declaran de interés natural en el ámbito del PORN, y también se tendrán que incluir en el Catálogo de Vías Pecuarias de Interés Natural de la Comunitat Valenciana, previsto en el mencionado artículo 17 de la Ley 11/1994, las cañadas, cordeles y veredas incluidos en el ámbito del PORN
5. La conselleria competente en materia de medio ambiente promoverá las medidas y actuaciones necesarias para la recuperación de las condiciones adecuadas de uso de aquellas vías pecuarias deterioradas, ocupadas o inservibles para el uso público.
CAPÍTULO II
NORMAS SOBRE REGULACIÓN DE USOS,
ACTIVIDADES E INFRAESTRUCTURAS
Sección 1ª
Agricultura y ganadería
Artículo 42. Objetivos sectoriales para la Agricultura y ganadería
1. Asegurar el aprovechamiento sostenido de los recursos agrarios.
2. Asegurar el mantenimiento de las actividades agrícolas y ganaderas por su rentabilidad económica y por su valor en términos ecológicos, sociales y culturales. Se relacionan con este último criterio, entre otras, las funciones indirectas de la actividad agraria como factor de biodiversidad ecológica y paisajística necesario para el mantenimiento del mosaico territorial característico del ambiente mediterráneo, incluyendo en ello la prevención de incendios forestales y la multiplicidad de hábitats de flora y fauna. También está relacionada con dicho criterio la preservación de determinados valores etnográficos del medio rural, tanto por su interés cultural intrínseco como por su potencial en el uso público del medio, así como la contribución al incremento de la calidad de vida que conlleva para las poblaciones locales la actividad agraria practicada a pequeña escala.
3. Compatibilizar el aprovechamiento de los recursos ganaderos con el mantenimiento de los recursos naturales.
4. Se fomentará la apicultura, más allá de su repercusión económica, por su importancia fundamental para, entre otras, el desarrollo rural, el mantenimiento del equilibrio ecológico al favorecer la diversidad y conservación de la vida silvestre mediante la polinización. Se fomentarán medidas destinadas a mejorar las condiciones de producción y comercialización de los productos derivados de esta actividad en conjunción con la conselleria competente en la materia.
Artículo 43. Definición
Se consideran actividades agrícolas o ganaderas, respectivamente, las relacionadas con el cultivo de la tierra y con la cría, reproducción y aprovechamiento de especies animales domésticas o cinegéticas.
Artículo 44. Régimen general de la actividad agrícola
1. Las actividades agrícolas existentes se consideran protegidas por el PORN, en tanto que forman parte del modelo territorial de la zona y por su interés social, económico, cultural y ambiental, esto último desde el punto de vista de conservación de la diversidad ecológica y paisajística y de prevención de incendios forestales.
2. De conformidad con la legislación sectorial en materia forestal, los terrenos forestales no podrán ser transformados para dedicarlos a la actividad agrícola.
3. A los efectos de este Plan se entienden como terrenos forestales los así definidos por la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, de la Generalitat, Forestal de la Comunitat Valenciana, en la redacción dada por el artículo 32 de la Ley 10/1998, de 28 de diciembre, de la Generalitat, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera y de Organización de la Generalitat. De conformidad con dicha definición, se exceptúan de la prohibición general establecida por el apartado 2 de este artículo y, por lo tanto, son susceptibles en principio de reversión a cultivo, los antiguos terrenos agrícolas abandonados o semiabandonados que, tras el cese reciente o antiguo del cultivo, muestren actualmente un proceso más o menos avanzado de recubrimiento espontáneo por especies vegetales procedentes del entorno forestal, tanto leñosas como herbáceas. La puesta en cultivo de dichos terrenos abandonados estará sujeta a los requisitos establecidos por las legislaciones sectoriales aplicables en materia forestal, agrícola y de ordenación del territorio y de aguas.
4. El uso de productos fitosanitarios se ajustará a las normas sectoriales aplicables en materia agrícola y de calidad de las aguas.
Artículo 45. Conservación de los terrenos cultivados
En relación con los terrenos agrícolas situados en ámbito forestal y, en particular, para aquellos que el Plan de Prevención de Incendios Forestales considere que actúan como área contrafuegos, la conselleria competente habilitará los mecanismos oportunos para favorecer su mantenimiento, por su valor ecológico, paisajístico y de protección frente a la erosión y los incendios forestales.
Artículo 46. Edificaciones e instalaciones relacionadas con la actividad agrícola
Solo se permitirán la construcción de casas de aperos en aquellas zonas donde la actividad agrícola sea la predominante, con el informe favorable del órgano gestor de espacios naturales. Edificaciones que en ningún caso podrán superar los 16 m² y los 3 metros de altura de cornisa. Estas construcciones estarán sujetas a la Ley 10/2004, de 9 de diciembre, del Suelo No Urbanizable y a la Orden de 17 de octubre de 2005, de la conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se regula la emisión de informes de carácter territorial y urbanístico.
Artículo 47. Régimen general de la ganadería extensiva
1. La actividad ganadera extensiva se considera protegida por el PORN, en tanto que forma parte del modelo territorial de la zona y por su interés social, económico, cultural y ambiental, esto último desde el punto de vista de la gestión integrada de la vegetación forestal. En atención a dichas circunstancias, la conselleria competente en materia de medio ambiente fomentará la aplicación de incentivos económicos a dicha actividad, por parte de la conselleria competente en materia ganadera.
2. Con carácter general, la actividad ganadera está regulada por su normativa sectorial específica, por las determinaciones sobre la misma contenidas en la legislación forestal y por las regulaciones específicas que establezca la conselleria competente en materia de ganadería.
3. El aprovechamiento ganadero sólo podrá autorizarse en aquellas superficies donde la regeneración y el desarrollo normal de la cubierta vegetal, tanto espontánea como resultante de repoblación, esté asegurada.
4. De acuerdo con el artículo 4 del Decreto 6/2004, de 23 de enero, del Consell, por el que se establecen normas generales de protección en terrenos forestales incendiados, en los terrenos forestales que hayan sufrido los efectos de un incendio queda restringido el pastoreo durante un periodo de cinco años. En este caso, la conselleria competente en materia de medio ambiente promoverá la aplicación de medidas paliativas de los perjuicios económicos ocasionados a los ganaderos.
5. La conselleria competente en materia de medio ambiente, en terrenos públicos de la Generalitat, podrá limitar temporalmente la actividad ganadera en determinadas áreas o para determinadas especies, cuando las condiciones biológicas, sanitarias, medioambientales o por estudios científicos así lo aconsejen. En el caso de que dichas medidas ocasionen perjuicios económicos a los ganaderos, la citada conselleria habilitará medidas paliativas para compensar dichos perjuicios.
6. Con carácter general, tendrán la consideración de directrices sobre el recurso ganadero, las establecidas en el Plan general de ordenación forestal para el manejo de la ganadería.
7. La conselleria competente en materia de medio ambiente, de común acuerdo con los titulares de las explotaciones ganaderas y de los terrenos de pastos, podrá, en caso necesario para una correcta gestión de la actividad ganadera y de las formaciones vegetales, establecer consensuadamente las medidas y cauces de ordenación y gestión oportunos para que la actividad ganadera no origine un menoscabo de los recursos naturales en el ámbito del PORN Sin perjuicio de lo establecido por el Plan Forestal para dicha actividad el criterio general es el siguiente:
a) Conseguir un aprovechamiento ganadero sostenible.
b) Potenciar el valor ecológico de los pastos
c) Mejorar las infraestructuras para conseguir una adecuada gestión silvopastoral
d) El aprovechamiento de la superficie dedicada al pastoreo, tendrá en cuenta las siguientes premisas:
d.1) La clase de ganado no debe suponer un peligro para la persistencia y normal desarrollo de la vegetación propia de la zona.
d.2) El número de cabezas de ganado debe ser tal que puedan alimentarse durante el tiempo de permanencia, y éste no debe prolongarse más allá de lo necesario para que el ganado consuma la producción estacional de pastos.
d.3) Al calcular la carga ganadera, se tendrá en cuenta la presencia de especies silvestres cinegéticas y no cinegéticas.
d.4) La carga ganadera pastante atenderá, como factor primordial limitante, a la conservación y mantenimiento de los suelos frente a la erosión, así como al equilibrio con la fauna salvaje y con el medio vegetal.
Artículo 48. Edificaciones e instalaciones relacionadas con la ganadería extensiva
No se autorizarán nuevas construcciones destinadas a este uso fuera de las Zonas Pobladas, sí serán autorizables, con el informe favorable del órgano competente en materia de espacios naturales, la reconstrucción o adecuación de edificios destinados a la guarda temporal o refugio de ganado con anterioridad a la aprobación de este PORN
Artículo 49. Ganadería intensiva
No podrán instalarse granjas destinadas a este tipo de explotación fuera de los espacios zonificados como Zonas Pobladas (ZPO) del PORN
Artículo 50. Apicultura
En el ámbito del PORN la práctica de la apicultura se realizará conforme a las normativas sectoriales aplicables.
Sección 2ª
Actividad forestal
Artículo 51. Objetivos sectoriales para la actividad forestal
Los objetivos generales del PORN sobre los recursos forestales son los establecidos, con carácter general para el territorio de la Comunitat Valenciana, por el artículo 5 de las Ordenanzas del Suelo Forestal contenidas en el Plan General de Ordenación Forestal de la Comunitat Valenciana, aprobado mediante el Decreto 106/2004, de 25 de junio, del Consell. Dichos objetivos son los siguientes:
1. La protección, mejora y conservación de los espacios forestales, bosques y de la vegetación natural:
a) Potenciar los espacios forestales, los bosques, favorecer su recuperación y mantener las especies autóctonas.
b) Valorar los distintos tipos de matorrales arbustivos como etapas de desarrollo del ecosistema que pueden acabar originando bosques, y gestionarlos para la consecución de este objetivo donde sea posible
c) Mantener, proteger y ampliar la cubierta vegetal del mayor número posible de estratos para contrarrestar el proceso de erosión, regular los flujos hidrológicos y paliar la modificación de las condiciones climáticas.
d) Asegurar la adecuada preservación de las especies e individuos singulares así como de las formaciones vegetales de alto valor ecológico, en particular las correspondientes a la vegetación autóctona valenciana.
2. La Planificación de los montes:
a) Delimitar las áreas de mayor interés forestal para su conservación y mejora, así como para su aprovechamiento sostenible
b) Planificar y coordinar la acción de las administraciones públicas en relación con las medidas necesarias para la prevención y defensa contra los incendios forestales
3. Gestión sostenible de los aprovechamientos forestales:
a) Compatibilizar los aprovechamientos forestales y actuaciones silvícolas con la realización de otros aprovechamientos o actividades como los cinegéticos, de pastoreo y recolección de productos del monte, adaptándose las medidas de salvaguarda precisas.
b) Favorecer, con las cautelas necesarias, el uso excursionista, recreativo y pedagógico de estos terrenos y promover la concienciación social sobre los valores culturales, ecológicos, ambientales y económicos, que comporta el patrimonio forestal valenciano.
c) Promover la investigación y experimentación medioambientales y la realización de cursos y enseñanzas de formación profesional y de especialidades vinculadas con el ámbito forestal
d) Promover la mejora de los procesos de obtención, transformación y comercialización de los productos y servicios que producen los espacios forestales.
4. Coordinación y participación
a) Articular la ordenación administrativa y gestión del monte con la ordenación del territorio, el Planeamiento de los espacios naturales protegidos, el régimen urbanístico, la Planificación sectorial y la conservación del patrimonio histórico, arqueológico, etnológico y paleontológico.
b) Fomentar la participación de todos los ciudadanos, especialmente de los que habitan en el medio rural, en el mantenimiento, mejora y ampliación de los recursos forestales, interesándoles en sus rendimientos económicos mediante la promoción de empleo y obtención de beneficios, a través de órganos de participación u otros sistemas de coordinación y colaboración que se desarrollen con este fin.
Artículo 52. Definición de terreno forestal
A los efectos de este Plan, se consideran terrenos forestales los así definidos por el título I del vigente Plan General de Ordenación Forestal de la Comunitat Valenciana, en desarrollo de la legislación vigente en materia forestal.
Artículo 53. Régimen general de la actividad forestal
1. En el ámbito territorial del PORN la actividad forestal se atendrá, en su Planificación, ejecución y desarrollo, a los principios fundamentales establecidos al respecto por el vigente Plan General de Ordenación Forestal de la Comunitat Valenciana en el artículo 3 de las Ordenanzas del Suelo Forestal. Estos principios son los siguientes:
a) La sostenibilidad, es decir, la administración y uso de los bosques y montes de forma e intensidad tales que incrementen su biodiversidad, productividad, capacidad de regeneración, vitalidad y su potencial para atender, ahora y en el futuro, las funciones ecológicas, económicas y sociales relevantes a escala local, nacional y global, y que no causan daño a otros ecosistemas.
b) La multifuncionalidad, es decir, reconocimiento del papel de los montes y bosques en la protección del medio ambiente, el mantenimiento de los procesos vitales para el sustento de la vida en la tierra y en el desarrollo económico y social de las naciones.
c) La integración, es decir, aunar el ámbito forestal y la conservación de la naturaleza en todas sus vertientes, contemplando conjuntamente la administración y gestión de los espacios naturales en todos sus aspectos.
d) La participación, es decir, el Plan se concibe en su elaboración y aplicación como una herramienta de participación pública en la gestión de los espacios forestales.
e) Continuidad, es decir, la perduración en el tiempo de los objetivos y las actuaciones desarrolladas con independencia de la coyuntura o ciclos políticos.
2. Las actividades forestales se consideran protegidas por el PORN, en tanto que forman parte del modelo territorial del municipio y por su interés social, económico, cultural y ambiental, esto último desde el punto de vista de la conservación de la diversidad ecológica y paisajística y de la prevención y lucha contra los incendios forestales.
3. En el ámbito del PORN el régimen de gestión de los terrenos forestales, de titularidad tanto pública como privada, es el establecido con carácter general por la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, de la Generalitat, Forestal de la Comunitat Valenciana, desarrollada por el citado Plan General de Ordenación Forestal de la Comunitat Valenciana.
4. La conselleria competente en materia de medio ambiente, en el ámbito de sus competencias, promoverá el cumplimiento de las directrices establecidas a partir de la reforma de la política agraria comunitaria en materia forestal en todos los terrenos forestales incluidos en el PORN, sean públicos o privados.
5. La acción de la conselleria competente en materia forestal, se orientará a lograr la conservación, mejora, restauración y ordenado aprovechamiento de los montes, cualquiera que sea su titularidad, y su gestión técnica deberá ser acorde con sus características legales, ecológicas, forestales y socioeconómicas.
6. Los montes, como ecosistemas forestales, deberán ser gestionados de forma integrada contemplándose conjuntamente la vegetación, la fauna y el medio físico que los constituyen, con el fin de conseguir un aprovechamiento racional de los recursos naturales que no comprometa su continuidad y garantice la preservación de la diversidad genética y los procesos ecológicos esenciales.
7. En el manejo de la vegetación se dará preferencia a la protección, conservación, regeneración, recuperación y mejora de las masas de especies autóctonas, de las que desempeñen un importante papel protector y de las formaciones y enclaves de especies endémicas y en peligro de extinción.
Artículo 54. Ordenación de los recursos forestales
Dada la necesaria revisión del Proyecto de Ordenación de los Recursos Forestales en el monte U.P. nº 55, «La Puebla», ésta se finalizará antes de seis meses después de la entrada en vigor del presente PORN
Artículo 55. Apoyo a la propiedad forestal
1. La conselleria competente en materia de medio ambiente promoverá la colaboración continuada con los titulares privados de terrenos forestales, a los cuales prestará su apoyo técnico, logístico, administrativo y económico, estableciendo el Programa de Actuaciones de este PORN previsiones específicas con dicha finalidad.
2. En el marco del Plan Forestal de Puebla de San Miguel al que se refiere el artículo 53.1 de estas normas, la citada colaboración tendrá como objetivo genérico favorecer y mejorar, en el ámbito territorial del PORN, el desarrollo de la actividad forestal basada en el aprovechamiento racional y sostenible de los recursos naturales objeto de la misma, procurando además su realización de manera coordinada con la gestión del espacio natural protegido que se constituya en una parte del ámbito territorial de este Plan. Para ello se establecerá el oportuno mecanismo de colaboración, de común acuerdo entre la conselleria competente en materia de medio ambiente y los titulares de los terrenos forestales.
3. Como finalidades específicas de dicha colaboración se establecen las siguientes, en relación abierta:
a) Mejora y racionalización de la actividad forestal
b) Coordinación de dicha actividad con la gestión del espacio protegido.
c) Mejora y adecuación de accesos a los terrenos forestales.
d) Prevención de incendios mediante la gestión coordinada de los restos de poda y tala y de las actividades de limpieza de sotobosque.
d) Tratamientos en masas arbóreas con finalidad fitosanitaria, de prevención de incendios o de lucha contra la erosión.
e) Asesoramiento técnico a los titulares de los terrenos forestales sobre materias de su interés.
f) Actividades de formación o divulgación en materia forestal y de conservación del medio natural.
g) Apoyo económico a actividades de gestión de los recursos forestales privados, en el marco del Programa de Actuaciones de este Plan.
h) Apoyo material a dichas actividades, mediante los medios materiales y humanos propios de la conselleria competente en materia de medio ambiente.
i) Apoyo administrativo a los citados titulares de terrenos, en todo lo relativo a autorizaciones, informes, tramitaciones administrativas y participación en los órganos o entidades colegiadas que se constituyan en relación con los objetivos del PORN
j) Cualquier otra finalidad que pueda establecerse de común acuerdo entre ambas partes.
Artículo 56. Productos fitosanitarios forestales
En relación con la utilización de productos fitosanitarios se estará a lo dispuesto por la normativa vigente en la materia. Será necesaria la autorización de la conselleria competente en materia de medio ambiente para la utilización de medios aéreos en la aplicación de dichos productos.
Artículo 57. Cambio del uso forestal
El cambio de uso forestal del suelo, entendiéndose por terreno forestal el así definido en el vigente Plan General de Ordenación Forestal de la Comunitat Valenciana, requerirá autorización de la conselleria competente en materia de medio ambiente, de conformidad con lo establecido en la legislación forestal.
Artículo 58. Riesgo de erosión y desertificación
En los terrenos forestales sometidos a procesos de desertificación y erosión graves, la conselleria competente en materia de medio ambiente podrá promover, en colaboración con los titulares de terrenos forestales, la aplicación de medidas de regeneración y restauración tales como:
a) La restauración de la cubierta vegetal, mediante la Plantación de especies arbóreas y arbustivas adecuadas.
b) La regulación del pastoreo y la caza cuando afecte a la implantación y regeneración de la vegetación.
c) La restauración de las formaciones forestales desarboladas existentes en zonas con riesgo de erosión alto, conduciéndolas hacia formaciones arboladas.
d) La mejora de la función protectora de las formaciones forestales arboladas existentes en zonas con erosión alta, favoreciendo su integración ecológica a fin de conseguir una mayor cobertura del suelo y una mejora apreciable en las condiciones edáficas.
e) La realización de obras para la consolidación hidrológica de cauces y laderas, así como la contención de sedimentos.
Artículo 59. Incendios forestales
Se considera de importancia capital la prevención y lucha contra los incendios forestales. En relación con ello la conselleria competente en la materia elaborará y aprobará, mediante un mecanismo de participación y consenso con los titulares de los terrenos forestales, el Plan de Prevención de Incendios Forestales de Puebla de San Miguel. Dicho Plan prestará especial atención al desarrollo y la mejora de medidas y prácticas de silvicultura preventiva.
Artículo 60. Edificaciones e instalaciones de uso forestal
1. La construcción, reconstrucción o reforma de edificaciones e instalaciones relacionadas con la actividad forestal se realizará conforme a los requisitos establecidos por la Ley 10/2004, de 9 de diciembre, de la Generalitat, del Suelo No Urbanizable, sin perjuicio de los requisitos adicionales que puedan establecer los Planeamientos urbanísticos municipales u otras normativas sectoriales aplicables.
2. Con el informe favorable del órgano competente en materia de espacios naturales se podrán realizar las siguientes actuaciones:
a) la mejora y mantenimiento del observatorio forestal del Gavilán.
b) la adecuación de algún punto de vigilancia, mediante la reforma de algún edificio existente, para la realización de tareas de vigilancia forestal que lleven a cabo otras brigadas presentes en el espacio natural protegido u otras organizaciones.
c) la construcción de un helipuerto, en el entorno del casco urbano de Puebla de San Miguel, destinado a la extinción de incendios forestales u otras situaciones de protección civil.
Artículo 61. Tránsito de personas y uso público en terrenos forestales
1. En los terrenos forestales privados, el tránsito de personas ajenas a los mismos con cualquier finalidad, así como las actividades de uso público del medio, sólo podrán realizarse previo consentimiento expreso o tácito de los titulares de las fincas, respetando las servidumbres de paso tradicionales. Se exceptúan de esta limitación el personal dedicado a la extinción de incendios forestales
2. La conselleria competente en materia de medio ambiente promoverá la habilitación y adecuada dotación de determinados espacios e itinerarios de los montes públicos para el desarrollo de actividades recreativas, educativas y culturales, compatibles con la conservación de los mismos.
Artículo 62. Recogida de setas y otros hongos
1. La recogida de hongos en los terrenos forestales está regulada por la Orden de 16 de septiembre de 1996, de la conselleria de Agricultura y Medio Ambiente, por la que se regula la recolección de setas y otros hongos en el territorio de la Comunitat Valenciana, así como por la Orden de 11 de septiembre de 1998, de la conselleria de Medio Ambiente, por la que se regula la recolección de la trufa en el territorio de la Comunitat Valenciana.
2. La conselleria competente en materia de medio ambiente, en colaboración con los titulares de las explotaciones forestales con presencia de setas utilizables, promoverá la regulación específica de este aprovechamiento mediante los mecanismos previstos en la legislación aplicable.
3. Dicha conselleria, asimismo, velará porque el ejercicio de esta actividad por personas ajenas a los titulares de los terrenos forestales afectados, se realice sin perjuicio para los suelos, la vegetación, o los bienes construidos existentes en dichos terrenos.
Sección 3ª
Caza
Artículo 63. Objetivos sectoriales de la caza
1. Asegurar el aprovechamiento sostenible de los recursos cinegéticos.
2. Asegurar el mantenimiento del equilibrio biológico de las diferentes especies animales.
3. Contribuir a la pervivencia de las actividades cinegéticas por su potencial económico, así como por los beneficios sociales que presta a los titulares de los terrenos incluidos en los cotos y a otros sectores de la población local.
Artículo 64. Regulación general de la actividad cinegética
1. La ordenación, la gestión y la práctica de la actividad cinegética en el ámbito del PORN, está regulada por su respectiva normativa sectorial, así como por las disposiciones que, en desarrollo de las mismas, emita la conselleria competente sobre dichas materias.
2. Los cotos de caza se regularán y gestionarán conforme a sus correspondientes Planes técnicos de ordenación cinegética. Estos Planes, atendiendo a los criterios establecidos por la legislación vigente sobre caza, deberán garantizar el aprovechamiento sostenible de los recursos cinegéticos, a partir de tasas de aprovechamiento adecuadas a las existencias censales de las poblaciones cinegéticas.
3. Pueden ser objeto de caza las especies cinegéticas establecidas, con carácter general, en la Comunitat Valenciana, según la legislación sectorial aplicable.
4. Con carácter general, la actividad cinegética se desarrollará bajo criterios de aprovechamiento sostenible del recurso natural y en forma compatible con la conservación de la fauna y flora protegidas, así como con el normal desarrollo de las restantes actividades socioeconómicas de la zona, principalmente las agrícolas, ganaderas y forestales.
5. De conformidad con el artículo 5 del Decreto 6/2004, de 23 de enero, del Consell, por el que se establecen normas generales de protección en terrenos forestales incendiados, en los terrenos forestales que hayan sufrido los efectos de un incendio queda restringida la caza durante un periodo mínimo de una temporada. El período máximo de restricción será determinado, para cada zona incendiada en particular, por la conselleria competente en materia de medio ambiente, previa consulta a las asociaciones de cazadores afectadas. También de conformidad con el citado artículo 5 del Decreto 6/2004, con carácter extraordinario y debidamente motivado para evitar perjuicios a los hábitats, la fauna y la flora, dicha conselleria podrá autorizar la caza dentro del citado periodo de restricción cuando la regeneración natural de la vegetación en el ámbito incendiado así lo permita.
6. La introducción, traslado y suelta de ejemplares de especies cinegéticas vivas requerirá la autorización de la conselleria competente sobre caza.
7. La conselleria competente sobre caza, dada la elevada importancia como recurso cinegético y económico de las poblaciones de cabra montés, corzo y ciervo, elaborará un protocolo de vigilancia sanitaria que permita tanto evitar la entrada de sarna sarcóptica u otras enfermedades, como tomar con prontitud las medidas necesarias en caso de detección de animales enfermos. Todo brote de epizootia detectada en la cabaña cinegética, ha de ser de obligada declaración a los organismos competentes en materia de sanidad animal.
8. La conselleria competente sobre caza, en colaboración con las asociaciones locales de cazadores, incentivará la ejecución de actuaciones destinadas a la mejora y gestión, tales como instalación y mejora de abrevaderos y otras instalaciones cinegéticas, vacunaciones, siembras de apoyo a la fauna, arreglo de caminos, así como la redacción de su correspondiente Plan técnico de ordenación cinegética suscrito por un técnico competente que ordenará las intervenciones de uso, gestión y fomento, a realizar en cada espacio, dando preferencia a las medidas de conservación y mejora de los habitas propicios para cada especie cinegética. La realización por un técnico competente de la memoria y el Plan de gestión detallarán y justificarán, respectivamente, las desviaciones y los adelantos o retrasos de ejecución habidos respecto al Plan técnico de ordenación cinegética de la actividad cinegética.
Sección 4ª
Actividades extractivas mineras
Artículo 65. Objetivos sectoriales de las actividades extractivas mineras
Regular el aprovechamiento de los recursos mineros para contribuir para contribuir a una explotación adecuada al entorno natural en el que se desarrolla, evitando y minimizando los impactos que pueda producir sobre el medio ambiente y sobre el paisaje.
Artículo 66. Actividades extractivas y mineras
1. Queda prohibido el otorgamiento de nuevas autorizaciones o concesiones mineras de explotación en el ámbito del PORN, excepto aquellas solicitudes en trámite a la entrada en vigor del PORN que cuenten con evaluación favorable de su impacto ambiental y previo informe del departamento competente en espacios naturales. Asimismo también se exceptúan las concesiones de aprovechamiento de aguas declaradas como minerales a los efectos de la Ley 22/1973, de 21 de julio, de Minas, y del Real Decreto 1074/2002, de 18 de octubre, modificado por el Real Decreto 1744/2003, de 19 de diciembre, por el que se aprueba la Reglamentación Técnico-Sanitaria para la elaboración, circulación y comercio de aguas de bebida envasada, siempre que cuenten con las autorizaciones reglamentarias correspondientes, previo informe del departamento competente en materia de espacios naturales.
2. En relación con las concesiones mineras o autorizaciones de explotación de recursos minerales vigentes en el momento de la entrada en vigor de ese Plan, la conselleria competente en materia de minería, en coordinación con la conselleria competente en medio ambiente, y en colaboración con los titulares de las mismas y con el Ayuntamiento de Puebla de San Miguel, tendrá una especial actuación de seguimiento de la ejecución de los Planes de restauración para las explotaciones mineras, aprobados por la administración sustantiva, hasta el momento de la caducidad y abandono de labores de éstas.
Sección 5ª
Actividades industriales y comerciales
Artículo 67. Objetivos sectoriales de las actividades industriales y comerciales
1. Fomentar el establecimiento o reconversión de actividades industriales vinculadas al aprovechamiento, transformación, puesta en valor o comercialización de productos locales del sector primario tanto agrícola como ganadero o forestal, así como las actividades del sector servicios vinculadas al uso público del medio.
2. Regular esta actividad para evitar o minimizar los impactos negativos que se pudieran producir sobre el medio ambiente.
Artículo 68. Criterios generales sobre las actividades industriales y comerciales
1. Las iniciativas de fomento de la actividad industrial y comercial atenderán especialmente a la creación de condiciones, facilidades y recursos gestores para la puesta en valor de los recursos humanos locales, con criterios de desarrollo y fomento de la actividad económica, social y cultural de la zona en función del uso sostenible y la conservación de los recursos naturales de Puebla de San Miguel.
2. La implantación de nuevas actividades industriales y comerciales se realizará en los ámbitos territoriales y con los requisitos que prevea el Planeamiento urbanístico municipal, el cual atenderá a las determinaciones de las normativas sectoriales en materia de actividad urbanística, ordenación del territorio, suelo no urbanizable, actividades calificadas, protección del ambiente atmosférico, vertidos al medio hídrico o al subsuelo y, en su caso, evaluación de impacto ambiental.
3. No podrán instalarse nuevas actividades industriales y comerciales fuera de las Zonas Pobladas (ZPO).
Sección 6ª
Uso público del medio. Actividades turísticas,
educativas y recreativas
Artículo 69. Objetivos sectoriales para el uso público del medio y las actividades turísticas, educativas y recreativas
1. Fomentar y regular las actividades relacionadas con el disfrute ordenado y la enseñanza de los valores naturales y culturales de la zona, tanto existentes como potenciales a desarrollar, como parte fundamental de la estrategia de desarrollo sostenible definida en el PORN
2. Mejorar las potencialidades locales en términos de recursos humanos, económicos, financieros, sociales y culturales.
3. Conseguir, mantener y difundir una oferta de uso público de alta calidad, tanto en el nivel de los equipamientos como en términos de calidad del medio ambiente humano y natural.
Artículo 70. Ordenación del uso público
Se elaborará, por la conselleria competente en materia de medio ambiente, un programa de uso público para el ámbito del PORN Este programa se ejecutará mediante actuaciones a cargo de la iniciativa pública, privada o mixta y deberá contemplar, al menos, los siguientes aspectos:
- Análisis y tipificación de la demanda.
- Inventario de recursos turísticos, culturales y recreativos.
- Inventario de infraestructuras y equipamientos existentes para uso público.
- Tipificación y caracterización de las actividades e instalaciones propuestas.
- Localización de las instalaciones y equipamientos.
- Propuesta de elementos señalizadores homogéneos.
- Directrices para la elaboración de los proyectos.
- Programación de las actuaciones previstas.
- Coste económico de aplicación.
- Formulas de financiación y gestión, con participación de las Administraciones Autonómica y Local y del sector privado.
- Regulación del uso público atendiendo a la capacidad de carga determinada para cada zona.
Artículo 71. Normas específicas de uso público
1. La localización y equipamiento de áreas destinadas a la realización de actividades recreativas en suelo no urbanizable deberá contar con informe favorable de la conselleria competente en materia de medio ambiente, sin perjuicio de las preceptivas autorizaciones y licencias sectoriales y municipales.
2. Se prohíbe, con carácter general, circular con vehículos con o sin motor fuera de las carreteras y caminos, incluidos los agrícolas y forestales.
3. Se prohíbe, con carácter general, la realización de competiciones deportivas de vehículos con o sin motor, salvo las que se desarrollen en carreteras asfaltadas pertenecientes a las redes autonómica o local, previa autorización de la conselleria competente en materia de medio ambiente.
4. En la Zona de Protección Integral (ZPI) del PORN no se permite la realización de competiciones deportivas de vehículos, con o sin motor, en cualquier tipo de camino, asfaltado o no. En dicha zona, además, no se permite las excursiones organizadas de vehículos con motor, cuando el número de vehículos participantes sea superior a diez.
Artículo 72. Condiciones de ubicación de las instalaciones turísticas, educativas y recreativas
Sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley 10/2004, de 9 de diciembre, de la Generalitat, del Suelo No Urbanizable, las actividades e instalaciones turísticas, recreativas, deportivas, de ocio y esparcimiento, incluyendo las edificaciones destinadas a alojamiento y restauración, quedan sujetas, con carácter general, a las siguientes determinaciones:
a) La construcción de instalaciones o edificaciones dedicadas a dichas actividades requerirá informe favorable de la conselleria competente en materia de medio ambiente, aunque se trate de instalaciones desmontables de carácter provisional, sin perjuicio de las pertinentes autorizaciones y licencias sectoriales y municipales.
b) Las zonas de acampada y áreas recreativas deberán atenerse a lo dispuesto en el capítulo III del Decreto 233/1994, de 8 de noviembre, del Consell, y en la Orden de 23 de febrero de 1995, de la conselleria de Medio Ambiente, y las instalaciones destinadas al alojamiento turístico rural de interior se atendrán al Decreto 188/2005.
c) En terrenos forestales se prohíbe la instalación de nuevos paelleros o cualquier otro tipo de estructura acondicionada para encender fuego, pudiendo suprimirse los existentes en el momento de la aprobación de este PORN si se consideran de alto riesgo de incendio a criterio de la administración forestal.
d) La adaptación o transformación de edificaciones existentes para el uso turístico, educativo, deportivo o recreativo, se considerará preferible ante la alternativa de edificación de nueva Planta con dicha finalidad.
e) Se priorizará la instalación, de este tipo de infraestructuras, en las cercanías del casco urbano de Puebla de San Miguel.
Sección 7ª
Actividades de investigación
Artículo 73. Objetivos sectoriales para las actividades de investigación
1. Determinar la composición, estructura, funcionamiento y dinámica de los sistemas naturales más relevantes de Puebla de San Miguel desde la investigación básica, con el fin de asegurar la correcta gestión para la conservación y uso sostenible de los recursos naturales y la diversidad biológica.
2. Promover la colaboración con los centros de investigación y los propios investigadores, que asegure una actividad de estudios adecuada a las necesidades de Puebla de San Miguel.
Artículo 74. Actividades de investigación y seguimiento ecológico
1. Cualquier trabajo de investigación de los recursos naturales o seguimiento ecológico que se lleve a cabo, requerirá la autorización de la conselleria competente en materia de medio ambiente, a la que se le entregarán dos ejemplares de todas las publicaciones que se deriven de la investigación realizada en el ámbito del PORN
2. La construcción de instalaciones destinadas a las actividades científicas sobre suelo no urbanizable requerirá informe favorable de la citada conselleria, aunque se trate de instalaciones desmontables de carácter provisional.
3. La adaptación o transformación de edificaciones existentes en suelo no urbanizable al uso científico será en todo caso prioritaria sobre la nueva construcción, para el mismo tipo de usos.
4. Las construcciones e instalaciones vinculadas a las actividades de investigación guardarán una relación de dependencia y proporción adecuadas a las actividades científicas que se realicen donde hayan de instalarse. No se permitirán en la Zona de Protección Integral (ZPI) del PORN ninguna instalación de este tipo.
Sección 8ª
Actividad urbanística y edificación
Artículo 75. Objetivos sectoriales de la actividad urbanística y edificación
1. Integrar la planificación urbanística municipal con los objetivos de conservación y desarrollo sostenible de este Plan.
2. Alcanzar, en la edificación y en la estructura urbanística, un nivel de calidad adecuado a los valores ambientales y paisajísticos de la zona, así como a las necesidades de calidad de vida de los habitantes.
Artículo 76. Régimen general de la actividad urbanística
1. Los planeamientos urbanísticos que se aprueben con posterioridad a la entrada en vigor de este Plan, o bien se modifiquen afectando territorialmente al mismo, deberán incorporar las determinaciones de PORN que afecten a la actividad urbanística, la edificación y la calidad ambiental y paisajística.
2. La posible clasificación de nuevo suelo urbano o urbanizable se realizará conforme a los requisitos y procedimientos establecidos por la normativa urbanística vigente. Dicha posible clasificación deberá justificarse atendiendo a la necesidad del núcleo de población en materia de edificación residencial, infraestructuras, equipamientos, servicios y actividades económicas y sociales.
Artículo 77. Régimen general de la edificación
1. Las nuevas edificaciones, así como las remodelaciones de edificios afectando al exterior de los mismos, deberán cumplir los siguientes requisitos mínimos de calidad en el ámbito del suelo urbanizable:
a) Adecuarán a los tipos de materiales constructivos y a los colores utilizados del entorno paisajístico donde se encuentran.
b) Respetarán las características estéticas, de tendencias de paisaje y de materiales tradicionales, procurando su correcta integración en el paisaje y evitando la ruptura del mismo mediante la aparición de edificios o instalaciones que por su altura, volumen, carácter, o aspecto exterior, sean discordantes con las construcciones tradicionales de la zona.
c) Las fachadas de los edificios públicos o privados, así como sus medianeras y paredes unidas al descubierto, deberán conservarse en las debidas condiciones de seguridad, higiene y estética.
d) Todos los paramentos visibles desde el exterior deberán tratarse con iguales materiales y calidad que las fachadas.
e) Los cuerpos construidos sobre la cubierta del edificio quedarán integrados en la composición del edificio u ocultos.
f) Deberá evitarse, en la medida de lo posible, la visibilidad desde el exterior de las líneas de conducción eléctrica y telefónica, así como de las antenas de televisión y radio.
2. En todo el ámbito del PORN queda prohibido el desmantelamiento, demolición o alteración sustancial de aquellos edificios e instalaciones tradicionales o de interés histórico-artístico o arqueológico, para los cuales se potenciarán las actuaciones que supongan su mejora, restauración y conservación.
Sección 9ª
Infraestructuras
Artículo 78. Objetivos sectoriales para las infraestructuras
1. Conseguir una dotación de infraestructuras, tanto viarias como de otro tipo, adecuadas a las necesidades de la población local y de los visitantes, atendiendo a los baremos cuantitativos y de calidad exigibles en la Unión Europea actualmente.
2. Integrar dichas dotaciones con los objetivos de este Plan sobre desarrollo sostenible en función de la conservación de la calidad del medio ambiente y el paisaje.
3. Impulsar la construcción de la carretera hasta Ademuz y la adecuación de la CV-363 en dirección a Aras de los Olmos. Estas actividades, sometidas al régimen de evaluación de impacto ambiental, se consideran prioritarias.
Artículo 79. Régimen de evaluación ambiental de las actuaciones sobre infraestructuras
La normativa vigente sobre evaluación de impacto ambiental, de ámbito estatal y autonómico, establece los casos en que la construcción de nuevas infraestructuras con cualquier finalidad, así como la remodelación de las existentes, están sometidas al procedimiento de evaluación o estimación de impacto ambiental. Este régimen general es el vigente en el ámbito territorial del PORN
Artículo 80. Criterios generales sobre infraestructuras
1. La construcción o remodelación de infraestructuras que, por su alcance o características, estén sujetas al procedimiento ordinario de evaluación o estimación de impacto ambiental, requerirán informe favorable de la conselleria competente en materia de medio ambiente.
2. A efectos de instalación de nuevas infraestructuras, la red viaria autonómica o local tiene la consideración de «corredor de localización de infraestructuras» en una franja de 100 metros de anchura a cada lado de la mediana. La realización, en su caso, de futuras actuaciones infraestructurales de carácter lineal, tales como líneas eléctricas y de comunicaciones, conducciones de agua, gasoductos u otras conducciones, tendrán que dirigirse con carácter prioritario hacia estos «corredores». En cualquier caso, los corredores de localización de infraestructuras tendrán que evitar siempre que sea posible la fragmentación de las unidades de vegetación natural de carácter forestal, arbustivo o herbáceo existentes.
3. La construcción o remodelación de infraestructuras de cualquier tipo deberán realizarse con las adecuadas medidas correctoras de integración paisajística y de minimización de los impactos ambientales negativos, principalmente en cuanto a la correcta ubicación de las mismas y a la restauración de los terrenos y las formaciones vegetales afectadas.
Artículo 81. Red viaria
1. Conforme a lo establecido en el apartado 3 del artículo 35 de estas normas, las obras de construcción, mejora, ampliación y conservación de infraestructuras viarias preverán medidas para su integración paisajística y la minimización del impacto ambiental, debiendo asimismo contemplar la regeneración de las áreas degradadas y la restauración de la cubierta vegetal mediante especies autóctonas adecuadas para la fijación de taludes y control de los procesos erosivos.
2. Los proyectos de adecuación, mejora y creación de caminos destinados al uso público recreativo, accesos a fincas forestales o agrícolas y otros, se someterán al informe preceptivo del órgano competente en materia de espacios naturales.
Artículo 82. Abastecimiento de agua
La construcción o remodelación de infraestructuras de captación, almacenamiento o distribución de agua, tanto potable de consumo público como para otros usos, están sujetas a las regulaciones sectoriales específicas, incluyendo la evaluación de impacto ambiental cuando corresponda, y a las determinaciones de estas normas sobre calidad de la edificación en el suelo no urbanizable y sobre conservación del medio, el paisaje, los recursos geológicos y el medio hídrico superficial o subterráneo.
Artículo 83. Saneamiento y depuración de aguas residuales
1. La conselleria competente en materia de medio ambiente, en colaboración con el Ayuntamiento y los restantes organismos competentes en las Administraciones Autonómica y Local, fomentará la construcción y la adecuada gestión de sistemas de saneamiento y depuración de aguas residuales para los núcleos de población y para la edificación aislada en el ámbito territorial del PORN
2. Los requisitos en saneamiento y depuración de aguas residuales, para los núcleos de población y para la edificación en el suelo no urbanizable, son los exigidos con carácter general por las normativas sectoriales en materia de actividad urbanística, suelo no urbanizable y vertidos al medio hídrico y al subsuelo.
Artículo 84. Residuos sólidos
1. La conselleria competente en materia de medio ambiente, en colaboración con el Ayuntamiento y los restantes órganos implicados, promoverá las medidas necesarias para asegurar la adecuada gestión de los residuos sólidos conforme a lo establecido en la normativa sobre residuos y en la Planificación sectorial en la materia.
2. De acuerdo con dicha normativa sectorial, no se permite el vertido, almacenamiento, manipulación o transporte incontrolados de residuos sólidos de cualquier naturaleza. La citada conselleria competente promoverá las medidas oportunas para la limpieza y restauración de los terrenos afectados por vertidos sólidos.
Artículo 85. Infraestructuras energéticas
1. Con carácter general, la instalación de cualquier infraestructura energética, requerirá informe favorable de la conselleria competente en materia de medio ambiente, y estará sujeta al cumplimiento de la normativa sectorial vigente y al procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental cuando corresponda.
2. En particular, requerirán dicho informe favorable la instalación de nuevos tendidos eléctricos y los trabajos de adecuación distintos de la conservación o reparación ordinaria de los mismos.
3. Aquellas líneas eléctricas preexistentes que crucen lugares considerados peligrosos para la defensa contra incendios por medios aéreos, deberán disponer obligatoriamente de avisadores instalados por las compañías eléctricas.
4. Al objeto de evitar los riesgos de posibles incendios, se deberá proceder, de forma periódica, a la eliminación del combustible forestal existente a lo largo de la franja de terreno afectada por los tendidos eléctricos, de forma que se cumplan las prescripciones que a tal efecto establezcan los instrumentos de Planificación para la lucha contra los incendios forestales.
5. La conselleria competente en materia de medio ambiente impulsará, en colaboración con los organismos competentes y con las entidades y particulares, la ejecución de programas de electrificación destinados a la mejora del hábitat rural y de los equipamientos y servicios destinados al uso público.
6. Se promoverá la aplicación de energías renovables para los usos requeridos en el ámbito territorial del PORN
7. Se promoverá que los nuevos tendidos eléctricos en el ámbito del PORN se construyan subterráneos y, en cualquier caso, vengan apoyados en el trazado de vías de comunicación existentes, evitando en lo posible la afección a terrenos de monte o cultivo.
Artículo 86.Telecomunicaciones
1. La conselleria competente en materia de Telecomunicaciones impulsará ante los organismos competentes la progresiva corrección de los déficits en cobertura de telefonía móvil y otras instalaciones de telecomunicación.
2. La instalación de antenas y sus elementos asociados, tanto de telefonía móvil como para otras finalidades, requerirá el informe favorable de la conselleria competente en materia de medio ambiente, sin perjuicio de los preceptivos informes y autorizaciones sectoriales.
3. Se promoverá que los nuevos tendidos y canalizaciones de telecomunicación, en el ámbito del PORN se construyan preferiblemente subterráneos y, en cualquier caso, vengan apoyados en el trazado de vías de comunicación existentes, evitando en lo posible la afección a terrenos de monte o cultivo.
Artículo 87. Acceso de helicópteros
1. La conselleria competente en materia de medio ambiente impulsará la dotación de medios para el acceso de helicópteros al ámbito territorial del PORN, en especial con finalidades de prevención y lucha contra incendios, atención sanitaria y protección civil.
2. Las necesidades en helipistas para dichas finalidades serán establecidas por los organismos sectoriales que correspondan. La construcción de las mismas en el ámbito del suelo no urbanizable requerirá informe favorable de la citada conselleria competente.
Artículo 88. Represas y otras instalaciones hidráulicas en cauces
La construcción de represas y otras instalaciones hidráulicas en cauces de ríos y barrancos, con finalidad de corrección hidrológico-forestal o de gestión del recurso hídrico, está sometida a los requisitos, procedimientos y autorizaciones sectoriales establecidos por las normativas sectoriales en materia forestal y de aguas, así como al procedimiento de evaluación de impacto ambiental cuando corresponda. Las actuaciones promovidas o autorizadas por organismos ajenos a la conselleria competente en materia de medio ambiente, requerirán informe favorable de esta última.
TÍTULO III
NORMAS PARTICULARES
REGULACIÓN DE LAS ZONAS DE ORDENACIÓN DEL PORN
CAPÍTULO I
ZONIFICACIÓN DEL PORN
Artículo 89. Zonificación
1. En el ámbito territorial del PORN se establece una zonificación del suelo definida por las siguientes categorías de ordenación:
a) Zona de Protección Integral (ZPI)
b) Zona de Protección Ecológica (ZPE)
c) Zona de Protección Agrícola (ZA)
d) Zonas Poblada (ZPO)
e) Zona de Actividades Compatibles (ZC)
2. La delimitación gráfica de las citadas categorías de ordenación figura en la cartografía de zonificación del PORN
3. Por los relevantes valores ambientales y culturales de los terrenos incluidos en estas categorías de ordenación, así como por las posibilidades gestoras que ofrecen para la consecución de los objetivos del PORN, este Plan propone la tramitación y declaración de un Parque Natural en dicho ámbito territorial, conforme a lo establecido en la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana, del cual quedaría excluida la categoría de zonificación del presente PORN «Zona de Poblada (ZPO)».
4. Todas las áreas de zonificación propuestas, a excepción de la Zona Poblada (ZPO) y la Zona de Actividades Compatibles (ZC), tendrán la consideración de Suelo No Urbanizable Protegido. Esta última en el momento que se lleve a cabo la restauración definitiva, caducidad y el abandono de las labores de las explotaciones mineras también se reclasificará automáticamente a Suelo No Urbanizable protegido.
CAPÍTULO II
ZONA DE PROTECCIÓN INTEGRAL (ZPI)
Artículo 90. Caracterización
Constituyen la Zona de Protección Integral (ZPI) de este Plan los terrenos que reúnen, a la vez, las siguientes características:
a) Presencia de muy relevantes, e incluso excepcionales, valores ecológicos, geomorfológicos y paisajísticos, constituyendo ecosistemas con una función ambiental de destacada importancia. Se incluyen en esta categoría:
a.1) Determinados encinares, quejigales, pinares negrales y albares, roquedos, sabinares, entre otros hábitats de especial interés.
a.2) Zonas de cría de especies de fauna sensibles a la presencia humana.
a.3) Áreas de especial importancia para especies de flora y fauna raras, endémicas o amenazadas, incluyendo las Microrreservas de flora declaradas.
a.4) Árboles y Arboledas monumentales, Singulares y de Interés Local, declaradas o que se declaren según las disposiciones de la Ley de Patrimonio Arbóreo de la Comunitat Valenciana.
b) La titularidad de los terrenos es la siguiente:
b.1) Terrenos de titularidad pública del Ayuntamiento de Puebla de San Miguel.
b.2) Dominio público hidráulico, de titularidad estatal.
Artículo 91. Objetivos de la ordenación
1. Conservación y mejora de los hábitats, el paisaje y el ambiente geológico.
2. Conservación y mejora de la diversidad biológica y de la estructura, función y dinamismo de los procesos ecológicos.
3. Conservación y fomento del uso sostenible de los recursos forestales, ganaderos y cinegéticos, en las zonas donde se realiza dicho uso.
Artículo 92. Régimen de usos
1. Criterios generales:
a) Se consideran permitidos todos los usos del suelo y de los recursos naturales que se realicen legalmente a la entrada en vigor de este Plan, o bien que puedan autorizarse en el futuro por la conselleria competente sobre medio ambiente. En particular, las actividades forestal, ganadera y cinegética (caza mayor y menor), se podrán realizar conforme a sus respectivas regulaciones sectoriales y de acuerdo con las Normas Generales del PORN que sean aplicables.
b) La conselleria competente en medio ambiente, de común acuerdo con los titulares de los terrenos y los recursos, promoverá líneas de actuación para la mejora de la gestión sostenible de los recursos naturales.
c) Esta zona es especialmente adecuada para las actuaciones ligadas a la conservación, investigación e interpretación de la naturaleza.
d) Las actividades de estudio, interpretación y uso público se realizarán en forma compatible con la conservación del medio y con las actividades ligadas al uso de los recursos naturales.
e) Se promoverán las intervenciones que posibiliten una progresiva recuperación de los hábitats degradados.
f) No se consideran compatibles las actuaciones que puedan suponer una transformación o modificación sustanciales del medio, y comporten degradación irreversible de los ecosistemas.
2. Usos permitidos:
Todos los usos en relación con los criterios indicados en el anterior apartado 1 y que no estén expresamente prohibidos o condicionados por las Normas Generales del PORN para esta categoría de ordenación.
3. Usos prohibidos y condicionados:
a) Con carácter general se prohíben todos los usos o actividades que imposibiliten o dificulten la consecución de los criterios de conservación indicados en el anterior apartado 1, así como el normal ejercicio de los usos permitidos.
b) En particular, quedan prohibidos o condicionados los usos y actividades específicos que las Normas Generales de este Plan prohíben o condicionan expresamente en el ámbito concreto de la Zona de Protección Integral (ZPI)
CAPÍTULO III
ZONA DE PROTECCIÓN ECOLÓGICA (ZPE)
Artículo 93. Caracterización
Constituyen la Zona de Protección Ecológica (ZPE), los terrenos que reúnen, a la vez, las siguientes características:
a) Presencia de relevantes, o muy relevantes en ciertos casos, valores ecológicos, que se presentan en las zonas boscosas no incluidas en la zonificación del punto anterior.
b) Titularidad pública de los terrenos como norma general, así como aquellas zonas de titularidad privada ocupadas con vegetación natural tras el abandono de la actividad agrícola tradicional.
Artículo 94. Objetivos de la ordenación
1. Conservación y fomento del uso sostenible de los recursos forestales, ganaderos y cinegéticos, de común acuerdo entre la conselleria competente sobre medio ambiente y la administración Local.
2. Conservación, regeneración y mejora de los hábitats, el paisaje y el ambiente geológico de interés, así como de los procesos ecológicos esenciales, en forma compatible con los usos existentes.
3. Fomento del uso público ordenado del medio y, en particular, del disfrute, la enseñanza y el estudio de los valores ambientales y culturales de la zona. En forma compatible con la conservación de los valores ambientales, el normal ejercicio de las actividades de gestión de los recursos forestales, ganaderos y cinegéticos, y los legítimos derechos de los titulares de los terrenos y los recursos naturales.
Artículo 95. Régimen de usos
1. Criterios generales:
a) El régimen de usos está condicionado a la consecución de los objetivos enumerados en el artículo 93 de estas normas. En consecuencia, con carácter general, se consideran permitidos los usos y actividades que favorezcan o no impidan la consecución de estos objetivos, mientras que están prohibidos o condicionados aquellos usos y actividades que impidan o dificulten dicho resultado.
b) La conselleria competente en materia de medio ambiente, promoverá líneas de actuación para la mejora de la gestión sostenible de los recursos naturales en esta categoría de ordenación.
2. Criterios específicos:
a) Esta zona incluye los valores ambientales, paisajísticos y geomorfológicos, así como los usos forestales, ganaderos y cinegéticos.
b) En consecuencia, el régimen de usos está destinado a la conservación de dichos valores en forma compatible con el mantenimiento y desarrollo de los usos existentes. En particular, quedan prohibidos o condicionados los usos y actividades específicos que las Normas Generales de este Plan prohíben o condicionan expresamente en el ámbito concreto de la Zona de Protección Ecológica (ZPE).
b.1) Por ello, el régimen de usos está destinado a la conservación de los valores naturales, paisajísticos y culturales de la zona, en forma compatible con el mantenimiento y desarrollo de la actividad existente de tipo ganadero, forestal, agrícola (en el supuesto de su reversión a esta actividad en los supuestos que se cumpla con la normativa general), cinegético y de uso público.
c) Quedan prohibidos o condicionados los usos y actividades específicos que las Normas Generales de este Plan prohíben o condicionan expresamente en el ámbito concreto de la Zona de Protección Ecológica (ZPE), y todos aquellos que puedan menoscabar y/o perjudicar los valores intrínsecos que le otorgan el derecho a incluirse en este nivel de zonificación.
CAPÍTULO IV
ZONA DE PROTECCIÓN AGRÍCOLA (ZA)
Artículo 96. Caracterización
Constituyen la Zona de Protección Agrícola (ZA), los terrenos que reúnen, a la vez, las siguientes características:
a) Incluye los entornos naturales inmediatos al núcleo de población y la mayor parte de las zonas cultivadas actualmente o en su día, la mayoría de ellas en distinto grado de abandono, intercaladas habitualmente con sectores forestales. Esta zona muestra elementos culturales derivados de la propia actividad agrícola.
b) La titularidad de los terrenos es en su mayoría de carácter privado.
Artículo 97. Objetivos de la ordenación
1. Conservación y fomento de un uso sostenible de las actividades agrícolas que se realizan en estas zonas.
2. Impulso de este tipo de prácticas como factor de mejora paisajística, impulso económico y mejora de los ecosistemas.
Artículo 98. Régimen de usos
Criterios generales:
a) El régimen de usos está condicionado a la consecución de los objetivos enumerados en el artículo 97 de estas normas. En consecuencia, con carácter general, se consideran permitidos los usos y actividades que favorezcan o no impidan la consecución de estos objetivos, mientras que están prohibidos o condicionados aquellos usos y actividades que impidan o dificulten dicho resultado.
b) Se consideran usos compatibles aquellos relacionados con el uso público recreativo, científico, actividad cinegética y ganadera, siempre que en su desarrollo y ejecución no entren en contradicción con los objetivos sectoriales o generales de esta Normativa.
c) Quedan prohibidos todos aquellos usos que incumplan o pongan en peligro la consecución de los objetivos propios de esta Zona y la Normativa general.
CAPÍTULO V
ZONAS POBLADAS (ZPO)
Artículo 99. Caracterización
Constituyen la Zona Poblada (ZPO), los terrenos que reúnen, a la vez, las siguientes características:
a) El casco urbano actual de Puebla de San Miguel y la zona circundante al casco urbano que se prevé para dar cabida a usos de este carácter.
b) Edificaciones cercanas al casco urbano de Puebla de San Miguel y otros espacios donde se tiene previsto implantar usos de este tipo (Ecoparque)
Artículo 100. Objetivos de la ordenación
1. Delimitar el actual suelo destinado a usos principalmente urbanos del municipio de Puebla de San Miguel.
2. Prever espacios contiguos al actual suelo urbano con el objetivo, único, de acoger el crecimiento vegetativo de la población residente, incluso la estacional.
Artículo 101. Régimen de usos
Criterios generales
a) Todos aquellos propios de un espacio de características urbanas y los que le otorgue el actual Planeamiento urbanístico con su legislación sectorial o futuras modificaciones del mismo.
b) Respetará la normativa general aplicable en aspectos como morfología de construcciones, gestión de residuos y de aguas residuales, y otros de carácter general.
CAPÍTULO VI
ZONA DE ACTIVIDADES COMPATIBLES (ZC)
Artículo 102. Caracterización
Constituyen la Zona de Actividades Compatibles (ZC), los terrenos que reúnen, a la vez, las siguientes características:
Los terrenos que en la actualidad se están dedicando a la explotación minera en el extremo más septentrional del término municipal de Puebla de San Miguel. Tanto aquellos en los cuales la explotación sigue activa como en los que ya se han producido o se están produciendo acciones encaminadas a su restauración.
Artículo 103. Objetivos de la ordenación
1. Delimitar la actual explotación en curso.
2. Se efectuará, en colaboración con el resto de Administraciones implicadas y el Ayuntamiento de Puebla de San Miguel, un seguimiento de la ejecución de los Planes de restauración aprobados por la administración sustantiva para los derechos mineros vigentes en el extremo más septentrional del término municipal de Puebla de San Miguel.
Artículo 104. Régimen de usos
1. Se autorizan los propios de la actividad extractiva y sus derivados, contemplados en el proyecto de explotación, vigente en la actualidad.
2. Tras la caducidad de la explotación y el abandono de labores, parte de este espacio se destinará a uso público dados los valores para la interpretación del patrimonio geológico y de explicación de la actividad humana que en él se atesoran.
ANEXO III
Descripción de la delimitación propuesta para el Plan
de Ordenación de los Recursos Naturales de Puebla de San Miguel
Partiendo de la confluencia entre las comunidades autónomas de Aragón, y Valencia en la unión de los términos municipales de Puebla de San Miguel y Ademuz por la parte valenciana y de Riodeva por la aragonesa, sigue la delimitación hacia el este y el sur coincidiendo con el límite entre el término municipal de Puebla de San Miguel y la provincia de Teruel por el término municipal de Arcos de las Salinas. Sigue hacia el sudoeste hasta alcanzar, lindando con la Comunidad Autónoma de Castilla La Mancha, de nuevo el término municipal de Ademuz. Sin abandonar este linde en dirección noroeste y más tarde en dirección norte llegamos al punto de inicio.
ANEXO I
Delimitación gráfica del Plan de Ordenación de los Recursos
Naturales de Puebla de San Miguel
La representación gráfica del PORN de Puebla de San Miguel se refleja en la forma que figura a continuación:



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI