Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
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Sumari del DOGV 4879, del 09-11-2004 (2004/11358)

RESOLUCIÓ de 4 de novembre de 2004, de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, per la qual s'establixen els servicis essencials mínims, amb ocasió de la vaga plantejada en l'empresa Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana (FGV), que afecta tot el seu personal en els províncies d'Alacant i València i es xifra en prop de 1.300 els treballadors afectats.
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Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/res/2004/11/04/(1)/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   4879

Data del DOGV
:   09-11-2004

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2004/11358

CVE


Data del document
:   04-11-2004

Organisme emissor
:   Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana](javascript:void(0))
    * [vaga](javascript:void(0))
    * [dret de vaga](javascript:void(0))
    * [transport ferroviari](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 4 de novembre de 2004, de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, per la qual s'establixen els servicis essencials mínims, amb ocasió de la vaga plantejada en l'empresa Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana (FGV), que afecta tot el seu personal en els províncies d'Alacant i València i es xifra en prop de 1.300 els treballadors afectats. [2004/X11358]
  
Vist l'escrit de comunicació de vaga de 27 de setembre d'enguany, subscrit per Jaime Baeschlin Martínez, en representació del Sindicat Independent Ferroviari (SIF), Pedro Castillo Serrano, en representació de la Federació Provincial de Transports i Telecomunicacions d'UGT, i José Fernando Soto Hernández, en representació del Sindicat Ferroviari (SF), que anuncia convocatòria de vaga, plantejada en l'empresa Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana (FGV) que afectarà tot el seu personal a les províncies d'Alacant i València, i es xifra en prop de 1.300 els treballadors afectats per la present convocatòria, en els dies i les hores que es detallen a continuació:
  
PROVÍNCIA DE VALÈNCIA:
  
08/11/04: de 0 a 24 h.
  
10/11/04: de 6 a 9,15 h. i de 18 a 21,15 h.
  
12/11/04: de 6 a 9,15 h. i de 18 a 21,15 h.
  
15/11/04: de 6 a 9,15 h. i de 18 a 21,15 h.
  
19/11/04: de 6 a 9,15 h. i de 18 a 21,15 h.
  
23/11/04: de 6 a 9,15 h. i de 18 a 21,15 h.
  
26/11/04: de 6 a 9,15 h. i de 18 a 21,15 h.
  
29/11/04: de 6 a 9,15 h. i de 18 a 21,15 h.
  
03/12/04: de 6 a 9,15 h. i de 18 a 21,15 h.
  
09/12/04: de 6 a 9,15 h. i de 18 a 21,15 h.
  
13/12/04: de 6 a 9,15 h. i de 18 a 21,15 h.
  
17/12/04: de 6 a 9,15 h. i de 18 a 21,15 h.
  
18/12/04: de 18 a 21,15 h.
  
20/12/04: de 6 a 9,15 h.
  
21/12/04: de 6 a 9,15 h. i de 18 a 21,15 h.
  
23/12/04: de 6 a 9,15 h. i de 18 a 21,15 h.
  
05/01/05: de 6 a 9,15 h. i de 18 a 21,15 h.
  
12/01/05: de 6 a 9,15 h. i de 18 a 21,15 h.
  
14/01/05: de 6 a 9,15 h. i de 18 a 21,15 h.
  
17/01/05: de 6 a 9,15 h. i de 18 a 21,15 h.
  
20/01/05: de 6 a 9,15 h. i de 18 a 21,15 h.
  
25/01/05: de 6 a 9,15 h. i de 18 a 21,15 h.
  
27/01/05: de 6 a 9,15 h.
  
31/01/05: de 6 a 9,15 h.
  
04/02/05: de 6 a 9,15 h. i de 18 a 21,15 h.
  
07/02/05: de 6 a 9,15 h. i de 18 a 21,15 h.
  
11/02/05: de 6 a 9,15 h. i de 18 a 21,15 h.
  
15/02/05: de 6 a 9,15 h. i de 18 a 21,15 h.
  
18/02/05: de 6 a 9,15 h. i de 18 a 21,15 h.
  
24/02/05: de 6 a 9,15 h. i de 18 a 21,15 h.
  
25/02/05: de 6 a 9,15 h. i de 18 a 21,15 h.
  
02/03/05: de 6 a 9,15 h. i de 18 a 21,15 h.
  
04/03/05: de 6 a 9,15 h. i de 18 a 21,15 h.
  
09/03/05: de 6 a 9,15 h. i de 18 a 21,15 h.
  
11/03/05: de 6 a 9,15 h. i de 18 a 21,15 h.
  
16/03/05: de 0 a 24 h.
  
17/03/05: de 0 a 24 h.
  
18/03/05: de 0 a 24 h.
  
19/03/05: de 0 a 24 h.
  
20/03/05: de 0 a 3 h.
  
29/03/05: de 6 a 9,15 h. i de 18 a 21,15 h.
  
PROVÍNCIA D'ALACANT:
  
08/11/04: de 0 a 24 h.
  
12/11/04: de 18,22 a 23,22 h.
  
15/11/04: de 5 a 10 h.
  
19/11/04: de 18,22 a 23,22 h.
  
22/11/04: de 5 a 10 h.
  
26/11/04: de 18,22 a 23,22 h.
  
29/11/04: de 5 a 10 h.
  
03/12/04: de 18,22 a 23,22 h.
  
09/12/04: de 5 a 10 h.
  
10/12/04: de 18,22 a 23,22 h.
  
13/12/04: de 5 a 10 h.
  
17/12/04: de 18,22 a 23,22 h.
  
20/12/04: de 5 a 10 h.
  
23/12/04: de 18,22 a 23,22 h.
  
27/12/04: de 5 a 10 h.
  
05/01/05: de 18,22 a 23,22 h.
  
10/01/05: de 5 a 10 h.
  
14/01/05: de 18,22 a 23,22 h.
  
17/01/05: de 5 a 10 h.
  
21/01/05: de 18,22 a 23,22 h.
  
24/01/05: de 5 a 10 h.
  
28/01/05: de 18,22 a 23,22 h.
  
31/01/05: de 5 a 10 h.
  
04/02/05: de 18,22 a 23,22 h.
  
07/02/05: de 5 a 10 h.
  
11/02/05: de 18,22 a 23,22 h.
  
14/02/05: de 5 a 10 h.
  
18/02/05: de 18,22 a 23,22 h.
  
21/02/05: de 5 a 10 h.
  
25/02/05: de 18,22 a 23,22 h.
  
28/02/05: de 5 a 10 h.
  
04/03/05: de 18,22 a 23,22 h.
  
07/03/05: de 5 a 10 h.
  
11/03/05: de 18,22 a 23,22 h.
  
14/03/05: de 5 a 10 h.
  
18/03/05: de 18,22 a 23,22 h.
  
24/03/05: de 0 a 24 h.
  
25/03/05: de 0 a 24 h.
  
26/03/05: de 0 a 24 h.
  
27/03/05: de 0 a 24 h.
  
I havent complit el preavís preceptiu establit en la legislació vigent.
  
Atés que no s'ha aconseguit acord sobre servicis mínims en la reunió conciliatòria realitzada el dia 3 de novembre de 2004 en la seu de la Direcció General de Treball i Seguretat Laboral.
  
Atés que l'empresa FGV presta el servici públic de transport de viatgers a distintes poblacions de la Comunitat Valenciana, que afecta no sols la seua activitat laboral i econòmica, sinó també la lliure circulació i accés al treball dels usuaris, i particularment d'aquells que no disposen de mitjans propis de locomoció i necessiten desplaçar-se per diferents motius i que d'això es deriva el caràcter essencial de la prestació d'estos servicis per a la Comunitat.
  
Vist que la competència per a establir les mesures necessàries per al funcionament del servici públic prevista en l'article 10 del Reial Decret Llei 17/1977, de 4 de març, correspon al Consell de la Generalitat Valenciana i per delegació a la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, en virtut del que disposa el Reial Decret 4105/1982, de 29 de desembre, el Decret 8/2004, de 3 de setembre, del president de la Generalitat Valenciana sobre assignació de competències, i el Decret 112/2003, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, i de conformitat amb el que establixen els articles 28.2, 148.1.5a i 149.1.7a de la Constitució espanyola i l'article 33.1 i 38 de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana aprovat per Llei Orgànica 5/1982, d'1 de juliol.
  
Vist que com qualsevol altre dret fonamental reconegut en la Constitució, el de vaga (art. 28.2 CE) no és absolut i il·limitat, sinó que en el seu abast, jerarquia i «limitabilitat», tenen diferent significació, per la qual cosa, d'acord amb la doctrina establida pel Tribunal Suprem, ha d'establir-se una graduació jeràrquica entre estos, atenent les ?característiques- dels que estan en pugna (STS 29-V-95, RJ 4395).
  
En la limitació de l'exercici de vaga per altres drets i pel respecte de béns constitucionalment protegits, el Tribunal Constitucional ha establit en la seua important Sentència de 8 d'abril de l98l, desplegada posteriorment, entre altres, per les Sentències núm. 26 i 33/81, 51 53/86, 27/89 i 43/90, que en la mesura en què la destinatària, i creditora dels servicis afectats per la vaga és la comunitat sencera i que estos són al mateix temps essencials per a ella, aquella no pot imposar el sacrifici dels interessos dels destinataris dels servicis mencionats, entenent que el dret de la comunitat a estes prestacions vitals és prioritari respecte del dret de vaga, sense que, d'altra banda, la consideració d'un servici com essencial signifique la supressió d'este dret per als treballadors ocupats en el dit servici, sinó només l'adopció de les garanties necessàries per al seu manteniment; finalment assenyala que si la vaga ha de mantindre una capacitat de pressió suficient com per a aconseguir els seus objectius enfront de l'empresa, en principi destinatària del conflicte, no ha de ser-li afegida la pressió addicional del dany innecessari que sofrix la comunitat com a usuària dels servicis públics.
  
Vist que d'acord amb doctrina constitucional reiterada, la naturalesa essencial d'un servici, ho és, no tant per la naturalesa de l'activitat que es realitza, sinó per la dels interessos a la satisfacció de la qual es dirigix la prestació de què es tracta, i que han de ser essencials els béns i interessos satisfets, perquè el servici siga essencial, la qual cosa ens situa en el lliure exercici dels drets fonamentals i de les llibertats públiques i en el lliure gaudi dels béns constitucionalment protegits, que en l'àmbit en què es concreta esta resolució, es traduïx en la llibertat de moviment en condicions de seguretat en el territori afectat per la vaga convocada, la qual cosa obliga a considerar l'extensió territorial, la duració temporal, el personal afectat i l'existència de circumstàncies concurrents, perquè no és òbviament el mateix una vaga d'unes hores, que una de caràcter indefinit, o que afecte algunes línies, o que s'estenga a la totalitat de la xarxa, o que afecte alguns o tots els membres del personal.
  
Vist que la lliure circulació i accés al treball, així com la llibertat de desplaçament dels ciutadans i també la classe i el nombre de treballs que hagen de realitzar-se per a cobrir els drets i llibertats que el servici satisfà, així com el tipus de garanties que ha d'adoptar-se, no poden determinar-se de forma apriorística, sinó després d'una valoració i ponderació dels béns i/o drets afectats, de l'àmbit personal, funcional o territorial de la vaga, de la seua duració i la resta de circumstàncies que concorren per a aconseguir el major equilibri entre el dret de vaga i aquells altres béns que el mateix servici essencial satisfà (Sentència del Tribunal Superior de Justícia de Madrid de 12-11-1997, núm. 1.147/1997).
  
Vist que si bé la continuïtat del servici ha de quedar assegurada durant la vaga, l'establiment dels servicis mínims ha de realitzar-se amb un criteri restrictiu, sense pretendre aconseguir el nivell de funcionament habitual, i que ha d'existir una raonable adequació o proporcionalitat entre la protecció de l'interés de la comunitat i la restricció imposada a l'exercici del dret de vaga, entre els sacrificis que s'imposen als vaguistes i els que patisquen els usuaris, (SSTC 51/86, 53/86, i 123/90, entre altres).
  
De tot el que s'ha assenyalat es conclou que en l'adopció de les mesures necessàries per a assegurar-ne el funcionament, segons establix el paràgraf segon de l'article 10. del RD 17/1977 mencionat, ha de conjugar-se l'atenció dels servicis essencials per a la comunitat amb l'exercici del dret de vaga dels treballadors per a la defensa dels seus interessos, per la qual cosa s'ha de limitar este en la justa i estricta mesura per al manteniment del dit servici, manteniment que implica únicament la prestació dels treballs necessaris per a la cobertura mínima dels drets, llibertat o béns que el mateix servici satisfà, però sense aconseguir el nivell de rendiment habitual, ni assegurar el seu funcionament normal. El Tribunal Constitucional establix que els servicis mínims afecten la part de l'activitat que es jutja no susceptible d'interrupció per a no danyar irremeiablement els drets fonamentals, les llibertats públiques i els béns protegits constitucionalment.
  
Vist això, l'amplitud i la diversitat dels dies i les hores de vaga convocats, que comprenen tot tipus d'horaris i dates, en algun cas amb especial incidència en el servici com poden ser festivitats falleres o de Setmana Santa, tenint en compte, així mateix, que en la fixació dels servicis mínims no s'ha d'impedir ni menyscabar l'exercici del dret de vaga, s'han fixat servicis mínims amb la finalitat de fer compatible el dret de vaga dels treballadors i el dret de l'usuari del servici essencial de transport. Els usuaris veuen afectats seriosament el seu servici però no se'ls impedix la seua utilització. Així ho entén, entre altres, la Sentència del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, Sala Contenciosa Administrativa, secció tercera, de 21 de desembre de 1999, en el fonament de dret quart.
  
Vist que es festes de falles en la ciutat de València comporten una massiva afluència de persones i per tant s'altera substancialment el desenvolupament normal de la vida ciutadana que afecta entre altres aspectes el trànsit per mitjà de vehicles particulars com a conseqüència del tancament al trànsit de distints carrers de la ciutat en pro de visites de vianants als centenars de monuments i casals fallers. Esta situació irroga un major protagonisme al transport públic de viatgers efectuat per l'empresa ferroviària, la qual cosa obliga a esta a establir «trens especials» a fi d'atendre millor la demanda que se'n deriva; estos trens en uns casos s'intercalen entre les circulacions regulars ?com són els que coincidixen per a actes tan significatius com la mascletà i l'ofrena- i en altres casos constituïxen una prolongació dels servicis ordinaris. En eixe context el percentatge dels servicis mínims a garantir ha de prendre en consideració necessàriament la totalitat dels trens ordinaris i especials, ja que en qualsevol altre cas la incidència o efectes de la vaga tindria majors efectes i majors perjudicis per als ciutadans que utilitzen este mitjà de transport, trencant-se així l'equilibri desitjable entre el dret de vaga i el dels els usuaris d'este servici públic de transport.
  
Havent-se acreditat per l'empresa ferroviària que en les festes falleres de l'any 2003, durant els dies que s'indiquen en els quadres corresponents a les línies 1, 3 i 4, que s'adjunten com annex, el nombre de trens que van circular va ser el que es menciona per a cada una d'elles, el percentatge que s'establix en la present resolució s'aplicarà en tot cas, sobre el nombre total dels dits trens.
  
També resulten d'aplicació idèntiques consideracions en el cas de la convocatòria a Alacant durant les 24 hores de cadascun dels dies 24, 25, 26 i 27 de març de 2005, amb referència a la celebració de la Setmana Santa, havent-se realitzat la necessària ponderació respecte de la previsible afluència de viatgers, que no s'estima massiva, cosa que justifica un percentatge menor de servicis mínims.
  
Vist que en la present resolució s'han complit totes les prescripcions legals de caràcter general, així com les específiques reguladores de matèria concreta, resolc:
  
Primer
  
Als efectes previstos en l'apartat 2n de l'article 10é del Reial Decret Llei 17/1977, de 4 de març, i disposicions concordants, es determinen les mesures necessàries per a assegurar els servicis essencials mínims que haurà de prestar el personal en els centres de treball de València i Alacant de l'empresa Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana, mentre dure la situació de vaga.
  
Els servicis essencials mínims que hauran de prestar-se són els següents:
  
1. Per a la província de València, en els dies del 2004 i 2005 amb convocatòria de vaga durant les 24 hores i per a les franges de la resta dels dies, un 60% de les circulacions ordinàries regulars grafiades dels trens i tramvies, a excepció dels dies 16, 17, 18, 19, i 20 de març del 2005, en què el percentatge, per motiu de les festes falleres i la consegüent afluència massiva de viatgers, serà del 70% de les circulacions reals realitzades durant estos dies en l'últim any sense convocatòria de vaga.
  
2. Per a la província d'Alacant, en els dies del 2004 i 2005 amb convocatòria de vaga durant les 24 hores i per a les franges de la resta dels dies, un 60% de les circulacions ordinàries regulars grafiades en els trens i tramvies, a excepció dels dies 24, 25, 26 i 27 de març del 2005, en què el percentatge, per motiu de les festes de Setmana Santa i la consegüent afluència de viatgers, serà del 66% de les circulacions ordinàries realitzades durant estos dies en l'últim any sense convocatòria de vaga.
  
3. Quant al personal pertanyent als Servicis de Manteniment, Instal·lacions Fixes i Tallers, tenint en compte la naturalesa d'estos servicis, es considera imprescindible establir uns servicis mínims d'un 50% per a tots els dies, excepte els següents: 16, 17, 18, 19, i 20 de març, que seria del 60%. En tot cas es garantirà un mínim de dos persones en les Brigades d'Atenció Permanent.
  
4. Per als Servicis d'Atenció al Client, Centrals Telefòniques i Registre General, es garantirà en tot moment la presència d'una persona que permeta, respectivament, oferir informació als usuaris d'este mitjà de transport i la presentació de qualsevol document pels ciutadans.
  
No s'integren en el còmput dels percentatges els denominats ?trens materials?, és a dir aquells que no transporten viatgers i especialment els coneguts com trens de ?reposicionament?, la finalitat dels quals és la de situar el material mòbil en els punts adequats per a reprendre la circulació a l'acabament dels períodes de vaga.
  
A l'empresa, una vegada escoltat el Comité de Vaga, correspondrà la determinació d'estos servicis, que hauran de prestar-se amb els mitjans personals estrictament necessaris per a assegurar la seua prestació en condicions de màxima seguretat, i tant l'empresa com el Comité de Vaga es responsabilitzaran del compliment d'estos servicis essencials mínims
  
Segon
  
Els servicis essencials establits en la present resolució, no podran ser pertorbats per alteracions o parades del personal designat per a la seua prestació. En cas de produir-se seran considerats il·legals i els que els ocasionen incorreran en responsabilitat, que els serà exigida d'acord amb l'ordenament jurídic vigent.
  
El que disposa el paràgraf anterior no suposarà cap limitació dels drets que la normativa reguladora de la vaga reconega el personal en la dita situació no empleat en la cobertura dels servicis mínims establits, ni tampoc afectarà la tramitació o els efectes de les peticions que motiven la vaga.
  
Tercer
  
Que es notifique la present resolució als sindicats convocants, al Comité de Vaga, a l'empresa i a la Conselleria d'Infraestructures i Transport.
  
Quart
  
La present resolució tindrà efectes immediats des de la data de notificació a les parts interessades.
  
Advertiu amb la notificació a les parts que la present resolució és definitiva en via administrativa i, contra ella, s'hi podrà interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de deu dies següents a la notificació, de conformitat amb el que disposen els articles 114 i següents que establix el procediment per a la protecció dels drets fonamentals de la persona en la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa (BOE 167, de 14.07.1998).
  
València, 4 de novembre de 2004.- El director general de Treball i Seguretat Laboral (per delegació de firma, Resolució d'11.04.01): Román Ceballos Sancho.
  
ANNEX
  
LÍNEA 1:
  
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DIA Trens Regulars Trens Especials
  
 ????????????- ??????????- TOTALS
  
 Tram Bétera- Tram Llíria- Tram Bétera- Tram Llíria-
  
 Vva. Castellón Torrent Vva. Castellón Torrent
  
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14 170 154 18 12 354
  
15\* 111 104 28 30 273
  
16 170 154 52 45 421
  
17 170 154 69 43 436
  
18 170 154 104 77 505
  
19 170 154 34 22 380
  
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\* Dissabte
  
LÍNEA 3:
  
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DIA Trens Regulars Trens Especials TOTALS
  
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14 419 29 448
  
15\* 303 52 355
  
16 419 89 508
  
17 419 193 612
  
18 419 210 629
  
19 419 61 480
  
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\* Dissabte
  
LÍNEA 4:
  
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DIA Trens Regulars Trens Especials TOTALS
  
???????????????????????????????-
  
14# 218 14 232
  
15\* 212 12 224
  
16 240 49 289
  
17 240 71 311
  
18 240 113 353
  
19# 218 20 238
  
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Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
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Sumario DOGV 4879, del 09-11-2004 (2004/11358)

RESOLUCIÓN de 4 de noviembre de 2004, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se establecen los servicios esenciales mínimos, con ocasión de huelga planteada en la empresa Ferrocarriles de la Generalitat Valenciana (FGV), afectando a todo el personal de la misma en las provincias de Alicante y Valencia, cifrándose en alrededor de 1.300 trabajadores afectados.
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Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/res/2004/11/04/(1)/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   4879

Fecha DOGV
:   09-11-2004

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2004/11358

CVE


Fecha del documento
:   04-11-2004

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana](javascript:void(0))
    * [huelga](javascript:void(0))
    * [derecho de huelga](javascript:void(0))
    * [transporte ferroviario](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 4 de noviembre de 2004, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se establecen los servicios esenciales mínimos, con ocasión de huelga planteada en la empresa Ferrocarriles de la Generalitat Valenciana (FGV), afectando a todo el personal de la misma en las provincias de Alicante y Valencia, cifrándose en alrededor de 1.300 trabajadores afectados. [2004/X11358]
  
Visto el escrito de comunicación de huelga de 27 de septiembre del año en curso, suscrito por Jaime Baeschlin Martínez, en representación del Sindicato Independiente Ferroviario (SIF), Pedro Castillo Serrano, en representación de la Federación Provincial de Transportes y Telecomunicaciones de UGT, y José Fernando Soto Hernández en representación del Sindicato Ferroviario (SF) que anuncia convocatoria de huelga, planteada en la Empresa Ferrocarriles de la Generalitat Valenciana (FGV) que afectará a todo el personal de la misma en las provincias de Alicante y Valencia, cifrándose en alrededor de 1.300 trabajadores afectados por la presente convocatoria, en los días y horas que se reseñan a continuación,
  
PROVINCIA DE VALENCIA:
  
08/11/04: de 0 a 24 h.
  
10/11/04: de 6 a 9,15 h. y de 18 a 21,15 h.
  
12/11/04: de 6 a 9,15 h. y de 18 a 21,15 h.
  
15/11/04: de 6 a 9,15 h. y de 18 a 21,15 h.
  
19/11/04: de 6 a 9,15 h. y de 18 a 21,15 h.
  
23/11/04: de 6 a 9,15 h. y de 18 a 21,15 h.
  
26/11/04: de 6 a 9,15 h. y de 18 a 21,15 h.
  
29/11/04: de 6 a 9,15 h. y de 18 a 21,15 h.
  
03/12/04: de 6 a 9,15 h. y de 18 a 21,15 h.
  
09/12/04: de 6 a 9,15 h. y de 18 a 21,15 h.
  
13/12/04: de 6 a 9,15 h. y de 18 a 21,15 h.
  
17/12/04: de 6 a 9,15 h. y de 18 a 21,15 h.
  
18/12/04: de 18 a 21,15 h.
  
20/12/04: de 6 a 9,15 h.
  
21/12/04: de 6 a 9,15 h. y de 18 a 21,15 h.
  
23/12/04: de 6 a 9,15 h. y de 18 a 21,15 h.
  
05/01/05: de 6 a 9,15 h. y de 18 a 21,15 h.
  
12/01/05: de 6 a 9,15 h. y de 18 a 21,15 h.
  
14/01/05: de 6 a 9,15 h. y de 18 a 21,15 h.
  
17/01/05: de 6 a 9,15 h. y de 18 a 21,15 h.
  
20/01/05: de 6 a 9,15 h. y de 18 a 21,15 h.
  
25/01/05: de 6 a 9,15 h. y de 18 a 21,15 h.
  
27/01/05: de 6 a 9,15 h.
  
31/01/05: de 6 a 9,15 h.
  
04/02/05: de 6 a 9,15 h. y de 18 a 21,15 h.
  
07/02/05: de 6 a 9,15 h. y de 18 a 21,15 h.
  
11/02/05: de 6 a 9,15 h. y de 18 a 21,15 h.
  
15/02/05: de 6 a 9,15 h. y de 18 a 21,15 h.
  
18/02/05: de 6 a 9,15 h. y de 18 a 21,15 h.
  
24/02/05: de 6 a 9,15 h. y de 18 a 21,15 h.
  
25/02/05: de 6 a 9,15 h. y de 18 a 21,15 h.
  
02/03/05: de 6 a 9,15 h. y de 18 a 21,15 h.
  
04/03/05: de 6 a 9,15 h. y de 18 a 21,15 h.
  
09/03/05: de 6 a 9,15 h. y de 18 a 21,15 h.
  
11/03/05: de 6 a 9,15 h. y de 18 a 21,15 h.
  
16/03/05: de 0 a 24 h.
  
17/03/05: de 0 a 24 h.
  
18/03/05: de 0 a 24 h.
  
19/03/05: de 0 a 24 h.
  
20/03/05: de 0 a 3 h.
  
29/03/05: de 6 a 9,15 h. y de 18 a 21,15 h.
  
PROVINCIA DE ALICANTE:
  
08/11/04: de 0 a 24 h.
  
12/11/04: de 18,22 a 23,22 h.
  
15/11/04: de 5 a 10 h.
  
19/11/04: de 18,22 a 23,22 h.
  
22/11/04: de 5 a 10 h.
  
26/11/04: de 18,22 a 23,22 h.
  
29/11/04: de 5 a 10 h.
  
03/12/04: de 18,22 a 23,22 h.
  
09/12/04: de 5 a 10 h.
  
10/12/04: de 18,22 a 23,22 h.
  
13/12/04: de 5 a 10 h.
  
17/12/04: de 18,22 a 23,22 h.
  
20/12/04: de 5 a 10 h.
  
23/12/04: de 18,22 a 23,22 h.
  
27/12/04: de 5 a 10 h.
  
05/01/05: de 18,22 a 23,22 h.
  
10/01/05: de 5 a 10 h.
  
14/01/05: de 18,22 a 23,22 h.
  
17/01/05: de 5 a 10 h.
  
21/01/05: de 18,22 a 23,22 h.
  
24/01/05: de 5 a 10 h.
  
28/01/05: de 18,22 a 23,22 h.
  
31/01/05: de 5 a 10 h.
  
04/02/05: de 18,22 a 23,22 h.
  
07/02/05: de 5 a 10 h.
  
11/02/05: de 18,22 a 23,22 h.
  
14/02/05: de 5 a 10 h.
  
18/02/05: de 18,22 a 23,22 h.
  
21/02/05: de 5 a 10 h.
  
25/02/05: de 18,22 a 23,22 h.
  
28/02/05: de 5 a 10 h.
  
04/03/05: de 18,22 a 23,22 h.
  
07/03/05: de 5 a 10 h.
  
11/03/05: de 18,22 a 23,22 h.
  
14/03/05: de 5 a 10 h.
  
18/03/05: de 18,22 a 23,22 h.
  
24/03/05: de 0 a 24 h.
  
25/03/05: de 0 a 24 h.
  
26/03/05: de 0 a 24 h.
  
27/03/05: de 0 a 24 h.
  
Y habiendo dado cumplimiento al preaviso preceptivo establecido en la legislación vigente.
  
Resultando que no se ha logrado acuerdo sobre servicios mínimos en la reunión conciliatoria celebrada el día 3 de noviembre de 2004 en la sede de la Dirección General de Trabajo y Seguridad Laboral.
  
Resultando que la empresa FGV presta el servicio público de transporte de viajeros a distintas poblaciones de la Comunidad Valenciana, afectando no solo a la actividad laboral y económica de la misma, sino también a la libre circulación y acceso al trabajo de los usuarios, y particularmente de aquellos que no disponen de medios propios de locomoción y precisan desplazarse por diferentes motivos derivándose de ello el carácter esencial de la prestación de estos servicios para la Comunidad.
  
Considerando que la competencia para establecer las medidas necesarias para el funcionamiento del servicio público prevista en el art. 10 del Real Decreto Ley 17/1977, de 4 de marzo, corresponde al Consell de la Generalitat Valenciana y por delegación a la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, en virtud de lo dispuesto en el Real Decreto 4105/1982, de 29 de diciembre, en el Decreto 8/2004, de 3 de septiembre, del Presidente de la Generalitat Valenciana, sobre asignación de competencias, y el Decreto 112/03, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, y de conformidad con lo establecido en los artículos 28.2, 148.1.5ª y 149.1.7ª de la Constitución Española y el art. 33.1 y 38 del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana, aprobado por Ley Orgánica 5/1982, de 1 de julio.
  
Considerando que como cualquier otro derecho fundamental reconocido en la Constitución, el de huelga, (art. 28.2 CE), no es absoluto e ilimitado, sino que en su alcance, jerarquía y «limitabilidad», ostentan diferente significación, por lo que, de acuerdo con la doctrina del Tribunal Supremo, debe establecerse una graduación jerárquica entre los mismos, atendiendo a las ?características- de los que están en pugna, (STS 29-V-95, RJ 4395).
  
En la limitación del ejercicio de huelga por otros derechos y por el respeto de bienes constitucionalmente protegidos, el Tribunal Constitucional ha determinado en su importante Sentencia de 8 de abril de l98l, desarrollada posteriormente, entre otras, por las Sentencias nº 26 y 33/81, 51 53/86, 27/89 y 43/90, que en la medida en que la destinataria, y acreedora de los servicios afectados por la huelga es la comunidad entera y que éstos son al mismo tiempo esenciales para ella, aquella no puede imponer el sacrificio de los intereses de los destinatarios de los citados servicios, entendiendo que el derecho de la comunidad a estas prestaciones es prioritario respecto del derecho de huelga, sin que, por otra parte, la consideración de un servicio como esencial signifique la supresión de este derecho para los trabajadores ocupados en tal servicio, sino solo la adopción de las garantías precisas para su mantenimiento; señalándose finalmente que si la huelga ha de mantener una capacidad de presión suficiente como para lograr sus objetivos frente a la empresa, en principio destinataria del conflicto, no debe serle añadida a la misma la presión adicional del daño innecesario que sufre la comunidad como usuaria de los servicios públicos.
  
Considerando que de acuerdo con doctrina constitucional reiterada, la naturaleza esencial de un servicio, lo es, no tanto por la naturaleza de la actividad que se despliega, sino por la de los intereses a cuya satisfacción se dirige la prestación de que se trata, debiendo ser esenciales los bienes e intereses satisfechos, para que el servicio sea esencial, lo que nos sitúa en el libre ejercicio de los derechos fundamentales y de las libertades públicas y en el libre disfrute de los bienes constitucionalmente protegidos, que en el ámbito en el que se concreta esta resolución, se traduce en la libertad de movimiento en condiciones de seguridad en el territorio de afectado por la huelga convocada, lo que obliga a considerar la extensión territorial, la duración temporal, el personal afectado y la existencia de circunstancias concurrentes, pues no es obviamente lo mismo una huelga de unas horas, que una de carácter indefinido, o que afecte a algunas líneas, o que se extienda a la totalidad de la red, o que afecte a algunos o a todos los miembros del personal.
  
Considerando que la libre circulación y acceso al trabajo, así como la libertad de desplazamiento de los ciudadanos y también la clase y número de trabajos que hayan de realizarse para cubrir los derechos y libertades que el servicio satisface, y el tipo de garantías que ha de adoptarse, no pueden determinarse de forma apriorística, sino tras una valoración y ponderación de los bienes yo derechos afectados, del ámbito personal, funcional o territorial de la huelga, de su duración y demás circunstancias que concurren para alcanzar el mayor equilibrio entre el derecho de huelga y aquellos otros bienes que el propio servicio esencial satisface (Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Madrid de 12-11-1997, nº: 1147/1997).
  
Considerando que si bien la continuidad del servicio debe quedar asegurada durante la huelga, el establecimiento de los servicios mínimos ha de realizarse con un criterio restrictivo, sin pretender alcanzar el nivel de funcionamiento habitual, debiendo existir una razonable adecuación o proporcionalidad entre la protección del interés de la comunidad y la restricción impuesta al ejercicio del derecho de huelga, entre los sacrificios que se imponen a los huelguistas y los que padezcan los usuarios (SSTC 51/86, 53/86, y 123/90, entre otras).
  
De cuanto se ha señalado se concluye que en la adopción de las medidas necesarias para asegurar el funcionamiento de los mismos, según establece el párrafo segundo del art. 10. del RD 17/1977 mencionado, debe conjugarse la atención de los servicios esenciales para la comunidad con el ejercicio del derecho de huelga de los trabajadores para la defensa de sus intereses, por lo que se debe limitar éste en la justa y estricta medida para el mantenimiento de dicho servicio, mantenimiento que implica únicamente la prestación de los trabajos necesarios para la cobertura mínima de los derechos, libertad o bienes que el propio servicio satisface, pero sin alcanzar el nivel de rendimiento habitual, ni asegurar su funcionamiento normal, estableciendo el Tribunal Constitucional que los servicios mínimos afectan a la parte de la actividad que se juzga no susceptible de interrupción para no dañar irremediablemente los derechos fundamentales, las libertades públicas y los bienes protegidos constitucionalmente.
  
Considerando lo anteriormente señalado, la amplitud y diversidad de los días y horas de huelga convocados, que abarcan todo tipo de horarios y fechas, en algún caso con especial incidencia en el servicio como pueden ser festividades falleras o de Semana Santa, teniendo en cuenta asimismo que en la fijación de los servicios mínimos no se debe impedir ni menoscabar el ejercicio del derecho de huelga, se han fijado Servicios Mínimos con la finalidad de hacer compatible el derecho de huelga de los trabajadores y el derecho del usuario del servicio esencial de transporte. Los usuarios ven afectados seriamente su servicio pero no se les impide su utilización. Así lo entiende, entre otras, la Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera de 21 de diciembre de 1999, en su Fundamento de Derecho Cuarto.
  
Considerando que las fiestas de fallas en la ciudad de Valencia conllevan una masiva afluencia de personas y por ende se altera sustancialmente el desarrollo normal de la vida ciudadana afectando entre otros aspectos al tránsito mediante vehículos particulares como consecuencia del cierre al tráfico de distintas calles de la ciudad en pro de visitas peatonales a los centenares de monumentos y casales falleros. Tal situación irroga un mayor protagonismo al transporte público de viajeros efectuado por la empresa ferroviaria, lo que obliga a ésta a establecer «trenes especiales» a fin de atender mejor a la demanda que de ello se deriva; dichos trenes en unos casos se intercalan entre las circulaciones regulares ?como son los que coinciden para actos tan significativos como la mascletà y la ofrenda- y en otros casos constituyen una prolongación de los servicios ordinarios. En ese contexto el porcentaje de los servicios mínimos a garantizar debe tomar en consideración necesariamente la totalidad de los trenes ordinarios y especiales, pues en otro caso la incidencia o efectos de la huelga tendría mayores efectos y mayores perjuicios para los ciudadanos que utilizan este medio de transporte, rompiéndose así el equilibrio deseable entre el derecho de huelga. y el de los usuarios de este servicio público de transporte.
  
Habiéndose acreditado por la empresa ferroviaria que en las fiestas falleras del año 2003, durante los días que se indican en los cuadros correspondientes a las Líneas 1, 3 y 4, que se adjuntan como anexo, el número de trenes que circularon fue el que se menciona para cada una de ellas, el porcentaje que se establece en la presente resolución se aplicará en todo caso, sobre el número total de dichos trenes.
  
También resultan de aplicación idénticas consideraciones en el caso de la convocatoria en Alicante durante las 24 horas de cada uno de los días 24, 25, 26 y 27 de marzo de 2005, con referencia a la celebración de la Semana Santa, habiéndose realizado la necesaria ponderación respecto de la previsible afluencia de viajeros, que no se estima masiva, lo que justifica un porcentaje menor de servicios mínimos.
  
Considerando que en la presente resolución se han cumplido todas las prescripciones legales de carácter general, así como las específicas reguladoras de materia concreta, resuelvo:
  
Primero
  
A los efectos previstos en el apartado 2º del artículo 10º del Real Decreto Ley 17/1977, de 4 de marzo, y disposiciones concordantes, se determinan las medidas necesarias para asegurar los servicios esenciales mínimos que deberán prestarse por el personal en los centros de trabajo de Valencia y Alicante de la empresa Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana, mientras dure la situación de huelga.
  
Los servicios esenciales mínimos que deberán prestarse son los siguientes:
  
1. Para la provincia de Valencia, en los días de 2004 y 2005 con convocatoria de huelga durante las 24 horas y para las franjas del resto de los días, un 60% de las circulaciones ordinarias regulares grafiadas de los trenes y tranvías, a excepción de los días 16, 17, 18, 19, y 20 de marzo de 2005, en que el porcentaje, por motivo de las fiestas falleras y la consiguiente afluencia masiva de viajeros, será del 70% de las circulaciones reales realizadas durante dichos días en el último año sin convocatoria de huelga.
  
2. Para la provincia de Alicante, en los días de 2004 y 2005 con convocatoria de huelga durante las 24 horas y para las franjas del resto de los días, un 60% de las circulaciones ordinarias regulares grafiadas en los trenes y tranvías, a excepción de los días 24, 25, 26 y 27 de marzo de 2005, en que el porcentaje, por motivo de las fiestas de Semana Santa y la consiguiente afluencia de viajeros, será del 66% de las circulaciones ordinarias realizadas durante dichos días en el último año sin convocatoria de huelga.
  
3. En cuanto al personal perteneciente a los Servicios de Mantenimiento, Instalaciones Fijas y Talleres, teniendo en cuenta la naturaleza de estos servicios, se considera imprescindible establecer unos servicios mínimos de un 50% para todos los días, excepto los siguientes: 16, 17, 18, 19, y 20 de marzo, en que sería del 60%. En todo caso se garantizará un mínimo de dos personas en las Brigadas de Atención Permanente.
  
4. Para los Servicios de Atención al Cliente, Centrales Telefónicas y Registro General, se garantizará en todo momento la presencia de una persona que permita, respectivamente, ofrecer información a los usuarios de este medio de transporte y la presentación de cualquier documento por los ciudadanos.
  
No se integran en el cómputo de los porcentajes los denominados ?trenes materiales?, es decir aquellos que no transportan viajeros, y especialmente los conocidos como trenes de ?reposicionamiento?, cuya finalidad es la de situar el material móvil en los puntos adecuados para la reanudación de la circulación a la finalización de los periodos de huelga.
  
A la empresa, oído el Comité de Huelga, corresponderá la determinación de estos servicios, que deberán prestarse con los medios personales estrictamente necesarios para asegurar su prestación en condiciones de máxima seguridad, responsabilizándose tanto la empresa como el Comité de Huelga del cumplimiento de estos Servicios Esenciales Mínimos.
  
Segundo
  
Los servicios esenciales establecidos en la presente resolución, no podrán ser perturbados por alteraciones o paros del personal designado para su prestación. En caso de producirse serán considerados ilegales y quienes los ocasionaran incurrirán en responsabilidad, que les será exigida de acuerdo con el ordenamiento jurídico vigente.
  
Lo dispuesto en el párrafo anterior no supondrá limitación alguna de los derechos que la normativa reguladora de la huelga reconozca al personal en dicha situación no empleado en la cobertura de los servicios mínimos establecidos, ni tampoco afectará a la tramitación o efectos de las peticiones que motiven la huelga.
  
Tercero
  
Notifíquese la presente resolución a los sindicatos convocantes, al Comité de Huelga, a la Empresa y a la Conselleria de Infraestructuras y Transporte.
  
Cuarto
  
La presente resolución tendrá efectos inmediatos desde la fecha de notificación a las partes interesadas.
  
Adviértase con la notificación a las partes que la presente resolución es definitiva en vía administrativa y contra ella podrá interponer recurso contencioso administrativo ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de diez días siguientes a su notificación, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 114 y siguientes que establece el procedimiento para la protección de los derechos fundamentales de la persona en la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso administrativa (BOE 167, de 14.07.1998).
  
Valencia, 4 de noviembre de 2004.- El director general de Trabajo y Seguridad Laboral (por delegación de firma, Resolución de 11.04.01): Román Ceballos Sancho.
  
ANEXO
  
LÍNEA 1:
  
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DÍA Trenes Regulares Trenes Especiales
  
 ????????????- ??????????- TOTALES
  
 Tramo Bétera- Tramo Llíria- Tramo Bétera- Tramo Llíria-
  
 Vva. Castellón Torrent Vva. Castellón Torrent
  
???????????????????????????????-
  
14 170 154 18 12 354
  
15\* 111 104 28 30 273
  
16 170 154 52 45 421
  
17 170 154 69 43 436
  
18 170 154 104 77 505
  
19 170 154 34 22 380
  
???????????????????????????????-
  
\* Sábado
  
LÍNEA 3:
  
???????????????????????????????-
  
DÍA Trenes Regulares Trenes Especiales TOTALES
  
???????????????????????????????-
  
14 419 29 448
  
15\* 303 52 355
  
16 419 89 508
  
17 419 193 612
  
18 419 210 629
  
19 419 61 480
  
???????????????????????????????-
  
\* Sábado
  
LÍNEA 4:
  
???????????????????????????????-
  
DÍA Tranvías Regulares Tranvías Especiales TOTALES
  
???????????????????????????????-
  
14# 218 14 232
  
15\* 212 12 224
  
16 240 49 289
  
17 240 71 311
  
18 240 113 353
  
19# 218 20 238
  
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