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Sumari del DOGV 7076, del 26-07-2013 (2013/7194)

RESOLUCIÓ de 5 d'abril de 2013, del secretari autonòmic de Justícia, per la qual s'acorda ratificar l'acord d'extinció de la Fundación de la Comunidad Valenciana Agua y Progreso.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   7076

Data del DOGV
:   26-07-2013

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2013/7194

CVE


Data del document
:   05-04-2013

Organisme emissor
:   Conselleria de Governació i Justícia

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria de Governació i Justícia](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 5 d'abril de 2013, del secretari autonòmic de Justícia, per la qual s'acorda ratificar l'acord d'extinció de la Fundación de la Comunidad Valenciana Agua y Progreso. [2013/7194]  
Vist l'expedient sobre ratificació pel Protectorat de l'acord d'extinció adoptat pel Patronat de la Fundación de la Comunidad Valenciana Agua y Progreso, d'ara en avant la Fundació, d'acord amb els següents,  
  
  
Fets  
Primer. Amb data registre d'entrada en el Registre General de la llavors Conselleria de Justícia i Benestar Social 14 de febrer de 2012 la Fundació esmentada va presentar sol·licitud de ratificació de l'acord d'extinció adoptat pel seu Patronat el 31 de gener de 2012, per la impossibilitat material del compliment dels fins fundacionals.  
Segon. La Fundació es va classificar per Resolució de data 2 de juliol 2004, del secretari autonòmic de Justícia i Interior de la Conselleria de Justícia i Administracions Públiques, com a fundació de caràcter cívic, el seu fundador va ser la Generalitat, representada per la subsecretària de la Conselleria de Presidència, Amparo Koninckx Frasquet.  
D'acord amb l'article 6 dels Estatuts, la Fundació té per objecte potenciar i afavorir el desenrotllament d'un ús racional i solidari dels drets relatius a l'aigua, així com l'impuls cívic i institucional en defensa d'una política hídrica adequada a les necessitats de la Comunitat Valenciana, i en particular de les transferències hídriques previstes en el Pla Hidrològic Nacional.  
L'últim Patronat, inscrit en el Registre de Fundacions de la Comunitat Valenciana, per Resolució del secretari autonòmic de Justícia data 24 de maig de 2012, és el següent: Patrona presidenta: 1. la consellera d'Agricultura, Pesca, Alimentació i Aigua, Maritina Hernández Miñana. Patró vicepresident: 2. secretari autonòmic d'Agricultura, Pesca, Alimentació i Aigua, de la Conselleria d'Agricultura, Pesca, Alimentació i Aigua, José Monzonís Salvia. Secretària no patrona: la subsecretària de la Conselleria d'Agricultura, Pesca, Alimentació i Aigua, Amparo Montoro Blasco. Vocal: 3. director general de l'Aigua, de la Conselleria d'Agricultura, Pesca, Alimentació i Aigua, José M.ª Benlliure Moreno.  
  
La dotació inicial de la Fundació va ser de seixanta mil euros (60.000 €).  
Tercer. Esta extinció s'emmarca dins del procés de reestructuració del sector públic fundacional iniciat pel Consell, que va suposar l'adopció de l'Acord del Consell, de data 2 de desembre de 2011, en el qual es va autoritzar l'extinció de diverses fundacions pertanyents al sector públic de la Generalitat, entre elles la de la Fundación de la Comunidad Valenciana Agua y Progreso.  
Amb data 14 de febrer de 2012, la Fundació presenta certificat dels acords adoptats pel seu Patronat, en data 31 de gener de 2012, protocol·litzats en escriptura pública de 9 de febrer de 2012, autoritzada pel notari del Col·legi de València, Salvador Alborch Domíguez. Segons el dit certificat, el Patronat va acordar en eixa data: «iniciar els procediments per a l'extinció de la Fundación de la Comunidad Valenciana Agua y Progreso, per resultar impossible la realització del fi fundacional (?)».  
Es va acordar que l'extinció «seria efectiva l'1 de juny de 2012, de manera que la partida inclosa en els Pressupostos de la Generalitat per a 2012 per a esta Fundació serà destinada a sufragar els gastos corrents del dit exercici, així com els gastos i les indemnitzacions derivades de la liquidació i extinció de la Fundació.»  
  
La causa al·legada és la impossibilitat del compliment del fi fundacional.   
Segons l'acord adoptat, el Patronat va fonamentar-la assenyalant que «en l'actual context de crisi econòmica, la Generalitat s'ha fixat com a objectiu prioritari la reestructuració del sector públic empresarial i fundacional».  
Este procés s'està duent a terme en un escenari d'austeritat, millora de l'eficàcia i reducció del dèficit públic, tot això en compliment dels requisits i condicions exigits per la normativa estatal bàsica en matèria d'estabilitat pressupostària i els derivats del Pla Economicofinancer de Reequilibri de la Comunitat Valenciana 2011-2013, aprovat pel Consell de Política Fiscal i Financera el 27 de juliol d'enguany. (?).  
  
D'altra banda, el Projecte de Llei de Pressupostos per a 2012 també preveu una reducció del gasto dels ens del sector públic empresarial i, finalment, cal destacar l'aprovació del Pla de Racionalització i Reestructuració del Sector Públic Fundacional.  
En el marc del dit Pla, aprovat per Acord del Consell de data 2 de desembre de 2011, s'establixen diverses mesures d'actuació entre les quals es troba l'autorització de l'extinció de determinades fundacions públiques, entre elles la Fundación de la Comunidad Valenciana Agua y Progreso.  
La missió i les activitats que realitzava esta entitat seran assumides per la Conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació i Aigua de la Generalitat Valenciana.  
Basant-se en estes circumstàncies, i atés que cap modificació d'Estatuts permetria evitar la causa d'extinció, no es pot procedir a la fusió amb altres entitats públiques amb objecte i fins semblants, i s'ha d'acordar l'inici de la tramitació per a dur a terme l'extinció de la Fundació, establint com a causa la impossibilitat de continuar realitzant el fi fundacional.»  
Quart. En la mencionada sessió, de data 31 de gener de 2012, es va nomenar igualment una Comissió Liquidadora, i es va aportar el pla d'actuació d'esta.  
D'acord amb el que disposen els Estatuts de la Fundació, el romanent després de la liquidació revertiria en el fundador, la Generalitat.   
Així es disposa en l'article 34, apartat 3, de la norma estatutària esmentada, conforme al qual, «els béns i drets resultants de la liquidació revertiran al seu fundador».  
Quint. L'acord d'extinció va posposar la seua efectivitat a l'1 de juny de 2012, motiu pel qual es va requerir la Fundació perquè aportara la documentació comptable, exigida per l'article 39 del Reglament de Fundacions de la Comunitat Valenciana, a la dita data.  
En este sentit consta en l'expedient un primer informe de la secció de comptabilitat del Servici d'Entitats Jurídiques, de 18 de juny de 2012, en el qual es dóna compte que la Fundació havia presentat els comptes regularment i els tenia depositats fins a 2010, i que en eixe moment es trobaven pendents els comptes anuals de 2011 i el compromís d'aportar l'informe d'auditoria corresponent, així com els comptes a 1 de juny de 2012, data d'efectivitat de l'acord d'extinció.  
Sext. L'expedient de ratificació va ser elevat a la Comissió del Protectorat de 19 de juny de 2012, les conclusions de la qual van ser: «Vistos els antecedents i la documentació aportada, la Comissió acorda, per unanimitat, la necessitat de requerir la Fundación de la Comunidad Valenciana Agua y Progreso, d'acord amb les exigències legals, amb caràcter previ a la ratificació, si és el cas, pel Protectorat de l'acord d'extinció adoptat pel seu Patronat, a fi que presente els comptes anuals de 2011, aprovats pel Patronat i amb el corresponent informe d'auditoria, així com els comptes a la data en què el Patronat ha acordat que es produïsquen els efectes de l'extinció (1.06.2012)».  
  
Després de comunicar este aspecte a la interessada, es va aportar el 29 de juny de 2012 el certificat de la secretària del Patronat que dóna fe dels acords adoptats en la reunió del mateix d'1 de juny de 2012, elevats a públics el 28.6.2012, pel notari Salvador Alborch Domínguez, núm. 815 del seu protocol, en què es va ratificar l'inici del procés d'extinció acordat el 31 de gener de 2012, s'aprovà el balanç d'extinció i l'obertura del procés de liquidació i el pla de liquidació. Es va fer menció novament a la Comissió Liquidadora integrada per: Amparo Montoro (subsecretària de la Conselleria Agricultura, Pesca, Alimentació i Aigua), José Alberto Comos Guillen (director general de l'Aigua), Jesús Castellano Diago (subdirector de la Fundació), José Luis Musoles Esteve (assessor comptable extern de la Fundació), Esther Vidal Chust, (oficial d'administració de la Fundació). Es va adoptar l'acord de delegació de facultats d'administració en Alberto Comos (a qui es va nomenar patró) i Jesús Castellano Diago, els quals són descrits en l'escriptura esmentada.  
  
Sèptim. Per la seua banda, en relació amb la fase de liquidació el 28 de setembre de 2012 es va aportar l'aprovació del balanç de liquidació pel Patronat de data 30 agost 2012.  
Si bé la Secció de Comptabilitat esmentada va informar el 20 de desembre de 2012 favorablement sobre la ratificació de l'acord d'extinció, no obstant això, quant a la liquidació consta que figuren a data actual en el balanç d'extinció, comptes deutors i creditores pendents de saldar, i per això no és possible determinar el romanent fins a la conclusió de totes les operacions de liquidació pendent i, en conseqüència, el dit tràmit haurà de quedar posposat, per la qual cosa caldrà l'aprovació d'un nou balanç.  
Octau. Atenent els mencionats antecedents, la Comissió de Protectorat, en la sessió de 12 de març de 2013, va informar favorablement, entre altres, sobre el punt del dia corresponent a la ratificació de l'acord d'extinció aprovat pel Patronat de la Fundación de la Comunidad Valenciana Agua y Progreso, en els termes expressats en els apartats precedents.  
  
Fonaments de dret  
Primer. L'article 10 del Decret 19/2012, de 7 de desembre, del president de la Generalitat, pel qual es determinen les conselleries en què s'organitza l'Administració de la Generalitat, disposa l'assignació a la Conselleria de Governació i Justícia de les competències, entre altres, en matèria de fundacions. Al seu torn, l'article 28 del Decret 179/2012, de 14 de desembre, del Consell, pel que s'establix l'estructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat, així com l'article 11 del Decret 194/2012, de 21 de desembre, del Consell pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Governació i Justícia, establixen que la secretària autonòmica de Justícia assumix les competències entre altres, en matèria de fundacions.  
  
Segon. L'article 2 del Reglament de Fundacions de la Comunitat Valenciana, aprovat per Decret 68/2011, de 27 de maig, del Consell, establix que el Protectorat de les Fundacions de la Comunitat Valenciana s'exercix per la conselleria competent en matèria de fundacions, i li correspon al conseller la titularitat del Protectorat, sense perjuí de la possibilitat de la seua delegació o desconcentració.  
Tercer. Esta Secretaria Autonòmica de Justícia és competent per a conéixer i resoldre el present expedient per delegació de l'exercici de competències en virtut del que disposa la Resolució de 15 d'octubre de 2011, de la Conselleria de Justícia i Benestar Social, sobre delegació en la Secretaria Autonòmica de Justícia de l'exercici de determinades competències en matèria de fundacions.   
En tot cas, de conformitat amb l'article 13.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, les resolucions administratives que s'adopten per delegació es consideraran dictades per l'òrgan delegatori.  
Quart. De conformitat amb l'article 25 de la Llei 8/1998, de 9 de desembre, de Fundacions de la Comunitat Valenciana:  
«1. L'extinció de les fundacions es regirà pel que disposen els articles 31 i 32 de la Llei 50/2002, de 26 de desembre, de Fundacions.   
  
2. L'acord d'extinció o, si és el cas, la resolució judicial s'inscriuran en el Registre de Fundacions de la Comunitat Valenciana».  
El dit article 31 de la Llei 50/2002, assenyala «la fundació s'extingirà:  
c) Quan siga impossible la realització del fi fundacional, sense perjuí del que disposen els articles 29 i 30 de la present llei.  
D'acord amb allò que s'ha assenyalat en l'article 32 del mateix text legal, relatiu a les formes d'extinció:  
«2. En els supòsits previstos en els paràgrafs b), c) i e) de l'article anterior, l'extinció de la fundació requerirà acord del Patronat ratificat pel Protectorat.  
Si no hi ha acord del Patronat, o este no és ratificat pel Protectorat, l'extinció de la fundació requerirà resolució judicial motivada, que podrà ser instada pel Protectorat o pel Patronat, segons els casos».  
  
Quint. De conformitat amb l'article 26 de la Llei 8/1998 esmentada, l'extinció suposa l'obertura del procediment de liquidació, i es reflectiran les oportunes operacions en el balanç de liquidació, que requerirà, igualment, l'aprovació del Patronat i la corresponent ratificació del Protectorat.  
Així mateix, els articles 39 i 40 del Decret 68/2011, de 27 de maig, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de Fundacions de la Comunitat Valenciana, regulen els requisits i procediments d'extinció i liquidació de les fundacions.  
De tal forma, l'article 39 del Reglament esmentat establix que:  
«1. Quan el Patronat acorde extingir la Fundació per haver-se realitzat íntegrament el fi fundacional, per resultar impossible la seua realització o per concórrer qualsevol altra causa prevista en l'acte constitutiu o en els Estatuts, haurà de sol·licitar la ratificació del Protectorat, per a això acompanyarà la documentació següent:  
a) Certificació de l'acord d'extinció adoptat pel Patronat, emesa pel secretari o la secretària amb el vistiplau del president o la presidenta.  
  
b) Memòria justificativa de la concurrència d'una causa d'extinció específica de les previstes en el primer paràgraf d'este apartat. En el cas que la causa d'extinció siga la impossibilitat de realitzar el fi fundacional, caldrà justificar, a més, la improcedència o la impossibilitat de modificar els Estatuts o de dur a terme un procés de fusió.  
  
c) Els comptes de l'entitat a la data en què es va adoptar l'acord d'extinció.  
d) El projecte de distribució dels béns i drets resultants de la liquidació i, en el cas de no dur-se a terme pel mateix Patronat, proposta de designació de liquidadors i pla d'actuació d'estos».  
  
Per la seua banda l'article 40.2 del dit Reglament assenyala que:  
«Durant el procés de liquidació, el Patronat no tindrà més facultats que la de cobrar crèdits, satisfer els deutes i formalitzar els actes pendents d'execució, sense que puga contraure més obligacions, excepte les que siguen necessàries per a la liquidació. Sense perjuí d'això, el Patronat podrà apoderar o delegar l'execució material dels seus acords relatius al procés de liquidació».  
Sext. Quant a l'extinció de fundacions integrants del sector públic de la Generalitat s'exigix, a més dels requisits generals, els següents:  
  
a) L'acord del Consell (article 34 de la dita Llei 8/1998), igual que ho va requerir la seua constitució.  
b) Respecte a l'obligació d'estar al dia en les seues obligacions comptables, ha de tindre's present el text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, aprovat pel Decret Legislatiu de 26 juny de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, que disposa:  
  
En l'article 5: «Tindran la consideració de fundacions públiques de la Generalitat Valenciana, als efectes d'esta llei, les fundacions en la dotació de les quals participen majoritàriament, directament o indirectament, la Generalitat Valenciana, les seues entitats autònomes, o altres entitats que conformen el seu sector públic. La seua creació requerirà en tot cas autorització prèvia del Govern Valencià».  
I en l'article 63 bis: «La Intervenció General de la Generalitat Valenciana realitzarà anualment l'auditoria dels comptes anuals de les entitats autònomes, empreses i fundacions a què es referix l'article 5 d'esta llei».  
Sèptim. L'article 26 esmentat de la Llei 8/1998, de 9 de desembre, de Fundacions de la Comunitat Valenciana disposa,  
«2. Els béns i drets resultants de la liquidació es destinaran a les fundacions o a les entitats no lucratives públiques o privades que perseguisquen fins d'interés general i que tinguen afectats els seus béns, inclús per al supòsit de la seua extinció, a la consecució d'aquells, i que hagen sigut designats en el negoci fundacional o en els Estatuts de la fundació extingida. A falta d'això, este destí podrà ser decidit, en favor de les mateixes fundacions i entitats mencionades, pel Patronat, quan tinga reconeguda esta facultat pel fundador, i, a falta d'eixa facultat, correspondrà al Protectorat complir eixa comesa.  
  
3. Les fundacions constituïdes per persones juridicopúbliques podran preveure en els seus Estatuts que els béns i drets resultants de la liquidació revertisquen al seu fundador.  
Per la seua banda, els Estatuts de la Fundació disposen en l'article 34 que «els béns i drets resultants de la liquidació revertiran al seu fundador».  
Octau. Atenent l'article 47.14 del Reglament de Fundacions de la Comunitat Valenciana, aprovat per Decret 68/2011, de 27 de maig, del Consell, són actes objecte d'inscripció en el Registre de Fundacions de la Comunitat Valenciana, entre altres: «L'extinció de la fundació, la seua liquidació, i el destí donat als béns fundacionals».  
Nové. S'ha complit el que preveu l'article 41.2 g) del Reglament de Fundacions de la Comunitat Valenciana, aprovat per Decret 68/2011, de 27 de maig, del Consell que establix:   
«2. En l'exercici de les funcions que li corresponen, el Protectorat podrà sol·licitar informe de la Comissió i, en particular, en els supòsits següents:  
g) En l'exercici de les potestats que té atribuïdes en matèria de modificació, fusió i extinció de fundacions».  
Vistos els preceptes legals mencionats, els articles 39 i 40 del Reglament de Fundacions de la Comunitat Valenciana (aprovat per Decret 68/2011, de 27 de maig, del Consell) i la resta de generals de pertinent aplicació, així com l'informe la Comissió del Protectorat de 12 de març de 2013, resolc:  
  
Primer  
Ratificar l'acord d'extinció de la Fundación de la Comunidad Valenciana Agua y Progreso, adoptat pel seu Patronat en data 31 de gener de 2012, en els termes descrits en la present resolució.  
  
Segon  
Inscriure en el Registre de Fundacions de la Comunitat Valenciana la ratificació de l'acord d'extinció esmentat.  
  
Tercer  
Establir com a destinatari dels béns i drets resultants de la liquidació a la Generalitat.  
Es recorda que la liquidació de la Fundació s'haurà de realitzar en els termes expressats en l'article 26.1 de la Llei 8/1998, de 9 de desembre, de Fundacions de la Comunitat Valenciana, segons el qual:  
«L'extinció de la Fundació, excepte en els supòsits en què té lloc com a conseqüència d'una fusió, determinarà l'obertura del procediment de liquidació, que es realitzarà pel Patronat de la Fundació sota el control del Protectorat. El Patronat no tindrà més facultats que la de cobrar crèdits, satisfer els deutes i formalitzar els actes pendents d'execució, sense que puga contraure més obligacions, excepte les que siguen necessàries per a la liquidació. Acabades les operacions, formarà l'oportú balanç de liquidació, que haurà de ser aprovat pel Patronat i sotmés a la ratificació pel Protectorat.  
  
Recaiguda esta, es complirà el que disposa l'apartat següent per a finalitzar la liquidació. Conclosa esta, es farà constar en el Registre de Fundacions de la Comunitat Valenciana la seua baixa, a sol·licitud del Patronat, per un escrit dirigit al Registre a què s'acompanyarà la certificació de l'acord aprovatori del balanç de liquidació, la seua ratificació pel Protectorat i una còpia dels documents en què s'hagen formalitzat les operacions a què es referix l'apartat següent. No obstant la baixa de la Fundació en el Registre, si resulten operacions pendents d'execució o formalització, hauran de ser dutes a terme pel Protectorat.»  
  
Tot això sense perjuí de l'obligació legal de la Fundació respecte de la presentació dels comptes aprovats pel Patronat relatius a l'exercici 2012, així com, si és el cas, la corresponent auditoria en els supòsits i terminis legalment exigibles.  
  
Notifiqueu esta resolució. Contra esta resolució, que és definitiva en via administrativa, podrà interposar-se recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptats des de l'endemà de la seua notificació, d'acord amb el que establixen els articles 14 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, sense perjuí de poder interposar, si és el cas, recurs potestatiu de reposició, en el termini d'un mes, a comptar de l'endemà de la seua notificació, davant del conseller de Governació i Justícia, o qualsevol altre recurs que estime procedent.  
  
  
València, 5 d'abril de 2013.- El secretari autonòmic de Justícia: Antonio Gastaldi Mateo.



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Sumario DOGV 7076, del 26-07-2013 (2013/7194)

RESOLUCIÓN de 5 de abril de 2013, del secretario autonómico de Justicia, por la que se acuerda ratificar el acuerdo de extinción de la Fundación de la Comunidad Valenciana Agua y Progreso.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   7076

Fecha DOGV
:   26-07-2013

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2013/7194

CVE


Fecha del documento
:   05-04-2013

Organismo emisor
:   Conselleria de Gobernación y Justicia

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Gobernación y Justicia](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 5 de abril de 2013, del secretario autonómico de Justicia, por la que se acuerda ratificar el acuerdo de extinción de la Fundación de la Comunidad Valenciana Agua y Progreso. [2013/7194]  
Visto el expediente sobre ratificación por el Protectorado del acuerdo de extinción adoptado por el Patronato de la Fundación de la Comunidad Valenciana Agua y Progreso, en adelante la Fundación, conforme a los siguientes,  
  
Hechos  
Primero. Con fecha de registro de entrada en el Registro General de la entonces Consellería de Justicia y Bienestar Social 14 de febrero de 2012 la Fundación citada presentó solicitud de ratificación del acuerdo de extinción adoptado por su Patronato el 31 de enero de 2012, por la imposibilidad material del cumplimiento de los fines fundacionales.  
Segundo. La Fundación se clasificó por Resolución de fecha 2 de julio 2004, del secretario autonómico de Justicia e Interior de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas, como fundación de carácter cívico, siendo su fundador la Generalitat, representada por la subsecretaria de la Consellería de Presidencia, Amparo Koninckx Frasquet.  
De acuerdo con el artículo 6 de los Estatutos, la Fundación tiene por objeto potenciar y favorecer el desarrollo de un uso racional y solidario de los derechos relativos al agua, así como el impulso cívico e institucional en defensa de una política hídrica adecuada a las necesidades de la Comunidad Valenciana, y en particular de las transferencias hídricas previstas en el Plan Hidrológico Nacional.  
El último Patronato, inscrito en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, por Resolución del secretario autonómico de Justicia fecha 24 de mayo de 2012, es el siguiente: Patrona-presidenta: 1. la consellera de Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua, Maritina Hernández Miñana. Patrono-vicepresidente: 2. secretario autonómico de Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua, de la Consellería de Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua, José Monzonís Salvia. Secretaria-no patrona: la subsecretaria de la Consellería de Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua, Amparo Montoro Blasco. Vocal: 3. director general del Agua, de la Consellería de Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua, José M.ª Benlliure Moreno  
La dotación inicial de la Fundación fue de sesenta mil euros (60.000 €).  
  
Tercero. La presente extinción se enmarca dentro del proceso de reestructuración de sector público fundacional iniciado por el Consell, y que supuso la adopción del Acuerdo del Consell de fecha 2 de diciembre de 2011, en el que se autorizó la extinción de varias fundaciones pertenecientes al sector público de la Generalitat, entre ellas la de la Fundación de la Comunidad Valenciana Agua y Progreso.  
Con fecha 14 de febrero de 2012, se presenta por la Fundación certificado de los acuerdos adoptados por el Patronato de la misma, en fecha 31 de enero de 2012, protocolizados en escritura pública de 9 de febrero de 2012, autorizada por el notario del Colegio de Valencia, Salvador Alborch Domíguez. Según dicho certificado, el Patronato acordó en dicha fecha: «iniciar los procedimientos para la extinción de la Fundación de la Comunidad Valenciana Agua y Progreso, por resultar imposible la realización del fin fundacional (?)». Acordándose que la extinción «sería efectiva el 1 de junio de 2012, de manera que la partida incluida en los Presupuestos de la Generalitat para 2012 para esta Fundación, será destinada a sufragar los gastos corrientes de dicho ejercicio, así como los gastos y las indemnizaciones derivadas de la liquidación y extinción de la Fundación.»  
La causa alegada es la imposibilidad del cumplimiento del fin fundacional.   
Según el acuerdo adoptado, el Patronato fundamentó la misma señalando que «en el actual contesto de crisis económica, la Generalitat se ha fijado como objetivo prioritario la reestructuración del sector público empresarial y fundacional.  
Este proceso se está llevando a cabo en un escenario de austeridad, mejora de la eficacia y reducción del déficit público, todo ello en cumplimiento de los requisitos y condiciones exigidos por la normativa estatal básica en materia de estabilidad presupuestaria y los derivados del Plan Económico-financiero de Reequilibrio de la Comunitat Valenciana 2011-2013, aprobado por el Consejo de Política Fiscal y Financiera el 27 de julio del presente año. (?).  
Por otro lado, el Proyecto de Ley de presupuestos para 2012 también prevé una reducción del gasto de los entes del sector público empresarial y, por último, cabe destacar la aprobación del plan de Racionalización y Reestructuración del Sector Público Fundacional.  
En el marco de dicho Plan, aprobado por Acuerdo del Consell de fecha 2 de diciembre de 2011, se establecen diversas medidas de actuación entre las que se encuentra la autorización de la extinción de determinadas fundaciones públicas, entre ellas la Fundación de la comunidad valenciana Agua y Progreso.  
La misión y las actividades que realizaba esta entidad van a ser asumidas por la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación y Agua de la Generalitat Valenciana.  
En base a estas circunstancias, y dado que ninguna modificación de Estatutos permitiría evitar la causa de extinción, no se puede proceder a la fusión con otras entidades públicas con objeto y fines similares, se ha de proceder a acordar el inicio de la tramitación para llevar a cabo la extinción de la Fundación, estableciendo como causa de la misma la imposibilidad de seguir realizando el fin fundacional.»  
Cuarto. En dicha sesión, de fecha 31 de enero de 2012, se nombró igualmente una Comisión Liquidadora, aportándose el plan de actuación de la misma.  
Conforme a lo dispuesto en los Estatutos de la Fundación, el remanente tras la liquidación revertiría en el Fundador, la Generalitat.   
Así se dispone en el artículo 34, apartado 3, de la citada norma estatuaria, conforme al cual, «los bienes y derechos resultantes de la liquidación revertirán a su fundador».  
Quinto. El acuerdo de extinción pospuso su efectividad al 1 de junio de 2012, motivo por el que se requirió a la Fundación para que aportase la documentación contable, exigida por el artículo 39 del Reglamento de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, a dicha fecha.  
En tal sentido consta en el expediente un primer informe de la sección de contabilidad del Servicio de Entidades Jurídicas, de 18 de junio de 2012, en el que se da cuenta de que la Fundación había presentado las cuentas regularmente y las tenía depositadas hasta 2010, estando pendientes en ese momento las cuentas anuales de 2011 y el compromiso de aportar el informe de auditoría correspondiente, así como las cuentas a 1 de junio de 2012, fecha de efectividad del acuerdo de extinción.  
Sexto. El expediente de ratificación fue elevado a la Comisión del Protectorado de 19 de junio de 2012, cuyas conclusiones fueron: «Vistos los antecedentes y la documentación aportada, la Comisión acuerda, por unanimidad, la necesidad de requerir a la Fundación de la Comunidad Valenciana Agua y Progreso, conforme a las exigencias legales, con carácter previo a la ratificación, en su caso, por el Protectorado, del acuerdo de extinción adoptado por su Patronato, a fin de que presente las cuentas anuales de 2011, aprobadas por el Patronato y con el correspondiente informe de auditoría, así como las cuentas a la fecha en que el Patronato ha acordado que se produzcan los efectos de la extinción (1.06.2012)».  
Tras comunicar este extremo a la interesada, se aportó el 29 de junio de 2012 el certificado de la secretaria del Patronato dando fe de los acuerdos adoptados en la reunión del mismo de 1 de junio de 2012, elevados a públicos el 28.6.2012, por el notario Salvador Alborch Domínguez, núm. 815 de su protocolo, en el que: se ratificó el inició del proceso de extinción acordado el 31 de enero de 2012, se aprueba el balance de extinción y se aprobó la apertura del proceso de liquidación y el plan de liquidación. Se hizo mención nuevamente a la Comisión Liquidadora integrada por: Amparo Montoro (subsecretaria Consellería Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua), José Alberto Comos Guillen (director general del Agua), Jesús Castellano Diago (subdirector de la Fundación), José Luis Musoles Esteve (asesor contable externo de la Fundación), Esther Vidal Chust, oficial de administración de la Fundación). Se adoptó el acuerdo de delegación de facultades de administración en Alberto Comos (al que se nombró patrono) y Jesús Castellano Diago, siendo estos descritos en la citada escritura.  
Séptimo. Por su parte, en relación con la fase de liquidación fue aportado el 28 de septiembre de 2012 la aprobación del balance de liquidación por el Patronato de fecha 30 agosto 2012.  
Si bien la citada Sección de Contabilidad informó el 20 de diciembre de 2012 favorablemente la ratificación del acuerdo de extinción, no obstante, en cuanto a la liquidación consta que figuran a fecha actual, en el balance de extinción, cuentas deudoras y acreedoras pendientes de saldar, no siendo posible determinar el remanente, hasta la conclusión de todas las operaciones de liquidación pendientes y en consecuencia, dicho trámite debería quedar pospuesto, por lo que será necesario la aprobación de un nuevo balance.  
Octavo. Atendiendo a dichos antecedentes, la Comisión de Protectorado, en su sesión de 12 de marzo de 2013, informó favorablemente, entre otros, el punto del día correspondiente a la ratificación del acuerdo de extinción aprobado por el Patronato de la Fundación de la Comunidad Valenciana Agua y Progreso, en los términos expresados en los apartados precedentes.  
  
Fundamentos de derecho  
Primero. El artículo 10 del Decreto 19/2012, de 7 de diciembre, del president de la Generalitat, por el que se determina las consellerías en que se organiza la Administración de la Generalitat, dispone la asignación a la Consellería de Gobernación y Justicia de las competencias, entre otras, en materia de fundaciones. A su vez, el artículo 28 del Decreto 179/2012, de 14 de diciembre, del Consell, por el que se establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerías de la Generalitat, así como el artículo 11 del Decreto 194/2012, de 21 de diciembre, del Consell por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Consellería de Gobernación y Justicia, establecen que la secretaria autonómica de Justicia asume las competencias entre otras, en materia de fundaciones.   
Segundo. El artículo 2 del Reglamento de Fundaciones de la Comunidad Valenciana, aprobado por Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell, establece que el Protectorado de las Fundaciones de la Comunidad Valenciana se ejerce por la Conselleria competente en materia de fundaciones, correspondiéndole al conseller la titularidad del Protectorado, sin perjuicio de la posibilidad de su delegación o desconcentración.  
Tercero. Esta Secretaría Autonómica de Justicia es competente para conocer y resolver el presente expediente por delegación del ejercicio de competencias en virtud de lo dispuesto en la Resolución de 15 de octubre de 2011, de la Consellería de Justicia y Bienestar Social, sobre delegación en la Secretaría Autonómica de Justicia del ejercicio de determinadas competencias en materia de fundaciones.   
En todo caso, de conformidad con el artículo 13.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, las resoluciones administrativas que se adopten por delegación se considerarán dictadas por el órgano delegante.  
Cuarto. De conformidad con el artículo 25 de la Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de Fundaciones de la Comunidad Valenciana:  
«1. La extinción de las fundaciones se regirá por lo dispuesto en los artículos 31 y 32 de la Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones.   
2. El acuerdo de extinción o, en su caso, la resolución judicial se inscribirán en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana».  
Dicho artículo 31 de la Ley 50/2002, señala «la fundación se extinguirá:  
c) Cuando sea imposible la realización del fin fundacional, sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 29 y 30 de la presente ley.  
Conforme a lo señalado en el artículo 32 del mismo texto legal, relativo a las formas de extinción:  
«2. En los supuestos contemplados en los párrafos b), c) y e) del artículo anterior, la extinción de la fundación requerirá acuerdo del Patronato ratificado por el Protectorado.  
Si no hubiese acuerdo del Patronato, o este no fuese ratificado por el Protectorado, la extinción de la fundación requerirá resolución judicial motivada, que podrá ser instada por el Protectorado o por el Patronato, según los casos».  
Quinto. De conformidad con el artículo 26 de la citada Ley 8/1998, la extinción supone la apertura del procedimiento de liquidación, reflejándose las oportunas operaciones en el balance de liquidación, requiriendo, igualmente, la aprobación del Patronato y la correspondiente ratificación del Protectorado.  
Asimismo, los artículos 39 y 40 del Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, regulan los requisitos y procedimientos de extinción y liquidación de las Fundaciones.  
De tal forma, el artículo 39 del citado Reglamento establece que:  
«1. Cuando el Patronato acuerde extinguir la fundación por haberse realizado íntegramente el fin fundacional, por resultar imposible su realización o por concurrir cualquier otra causa prevista en el acto constitutivo o en los Estatutos, deberá solicitar la ratificación del Protectorado, para lo que acompañará la siguiente documentación:  
a) Certificación del acuerdo de extinción adoptado por el Patronato, emitida por el Secretario o la Secretaria con el visto bueno del presidente o la presidenta.  
b) Memoria justificativa de la concurrencia de una causa de extinción específica de las previstas en el primer párrafo de este apartado. En el supuesto de que la causa de extinción sea la imposibilidad de realizar el fin fundacional, habrá que justificar, además, la improcedencia o la imposibilidad de modificar los Estatutos o de llevar a cabo un proceso de fusión.  
c) Las cuentas de la entidad a la fecha en que se adoptó el acuerdo de extinción.  
d) El proyecto de distribución de los bienes y derechos resultantes de la liquidación y, en el caso de no llevarse a cabo por el propio Patronato, propuesta de designación de liquidadores y plan de actuación de los mismos».  
Por su parte el artículo 40.2 de dicho Reglamento señala que:  
«Durante el proceso de liquidación, el Patronato no tendrá más facultades que la de cobrar créditos, satisfacer las deudas y formalizar os actos pendientes de ejecución, sin que pueda contraer más obligaciones, salvo las que sean necesarias para la liquidación. Sin perjuicio de lo anterior, el Patronato podrá apoderar o delegar la ejecución material de sus acuerdos relativos al proceso de liquidación».  
Sexto. En cuanto a la extinción de Fundaciones integrantes del sector público de la Generalitat se exige, además de los requisitos generales, los siguientes:  
a) El acuerdo del Consell (artículo 34 dicha de la Ley 8/1998), al igual que lo requirió su constitución.  
b) Respecto a la obligación de estar al día en sus obligaciones contables, debe tenerse presente el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por el Decreto Legislativo de 26 junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, que dispone:  
En su artículo 5: «Tendrán la consideración de Fundaciones públicas de la Generalitat Valenciana, a los efectos de esta ley, las Fundaciones en cuya dotación participen mayoritariamente, directa o indirectamente, la Generalitat Valenciana, sus entidades autónomas, o demás entidades que conforman su sector público. Su creación requerirá en todo caso autorización previa del Gobierno Valenciano.  
Y en su artículo 63 bis: «La Intervención General de la Generalitat Valenciana realizará anualmente la auditoría de las cuentas anuales de las entidades autónomas, empresas y fundaciones a que se refiere el artículo 5 de esta ley».   
Séptimo. El citado artículo 26 de la Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de Fundaciones de la Comunitat Valenciana dispone,  
«2. Los bienes y derechos resultantes de la liquidación se destinarán a las fundaciones o a las entidades no lucrativas públicas o privadas que persigan fines de interés general y que tengan afectados sus bienes, incluso para el supuesto de su extinción, a la consecución de aquellos, y que hayan sido designados en el negocio fundacional o en los Estatutos de la fundación extinguida. En su defecto, este destino podrá ser decidido, en favor de las mismas fundaciones y entidades mencionadas, por el Patronato, cuando tenga reconocida esta facultad por el fundador, y, a falta de esa facultad, corresponderá al Protectorado cumplir ese cometido.  
3. Las fundaciones constituidas por personas jurídico-públicas podrán prever en sus Estatutos que los bienes y derechos resultantes de la liquidación reviertan a su fundador.  
Por su parte, los Estatutos de la Fundación disponen en su artículo 34 que, «Los bienes y derechos resultantes de la liquidación revertirán a su fundador».  
Octavo. Atendiendo al artículo 47.14 del Reglamento de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, aprobado por Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell, son actos objeto de inscripción en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, entre otros: «La extinción de la fundación, liquidación de la misma, y destino dado a los bienes fundacionales».  
Noveno. Se ha dado cumplimiento a lo previsto en el artículo 41.2 g) del Reglamento de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, aprobado por Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell que establece:   
«2. En el ejercicio de las funciones que le corresponden, el Protectorado podrá solicitar informe de la Comisión y, en particular, en los siguientes supuestos:  
g) En el ejercicio de las potestades que tiene atribuidas en materia de modificación, fusión y extinción de fundaciones».  
Vistos los preceptos legales citados, los artículos 39 y 40 del Reglamento de Fundaciones de la Comunitat Valenciana (aprobado por Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell) y demás generales de pertinente aplicación, así como lo informado por la Comisión del Protectorado de 12 de marzo de 2013, resuelvo:  
  
Primero  
Ratificar el acuerdo de extinción de la Fundación de la Comunidad Valenciana Agua y Progreso, adoptado por su Patronato en fecha 31 de enero de 2012, en los términos descritos en la presente resolución.  
  
Segundo  
Inscribir en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana la ratificación del citado acuerdo de extinción.  
  
Tercero  
Establecer como destinatario de los bienes y derechos resultantes de la liquidación a la Generalitat.  
Se recuerda que la liquidación de la Fundación se deberá realizar en los términos expresados en el artículo 26.1 de la Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de Fundaciones de la Comunidad Valenciana, según el cual:  
«La extinción de la fundación, salvo en los supuestos en que tiene lugar como consecuencia de una fusión, determinará la apertura del procedimiento de liquidación, que se realizará por el Patronato de la fundación bajo el control del Protectorado. El Patronato no tendrá más facultades que la de cobrar créditos, satisfacer las deudas y formalizar los actos pendientes de ejecución, sin que pueda contraer más obligaciones, salvo las que sean necesarias para la liquidación. Terminadas las operaciones, formará el oportuno balance de liquidación, que deberá ser aprobado por el Patronato y sometido a la ratificación por el Protectorado.  
Recaída la misma, se procederá a cumplir lo dispuesto en el apartado siguiente, para finalizar la liquidación. Concluida esta, se hará constar en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana su baja, a solicitud del Patronato, por un escrito dirigido al Registro al que se acompañará la certificación del acuerdo aprobatorio del balance de liquidación, la ratificación del mismo por el Protectorado y una copia de los documentos en que se hayan formalizado las operaciones a que se refiere el apartado siguiente. No obstante, la baja de la fundación en el Registro, si resultan operaciones pendientes de ejecución o formalización, deberán ser llevadas a cabo por el Protectorado.»  
Todo ello sin perjuicio de la obligación legal de la Fundación respecto de la presentación de las cuentas aprobadas por el Patronato relativas al ejercicio 2012, así como en su caso la correspondiente auditoría en los supuestos y plazos legalmente exigibles.  
  
Notifíquese la presente resolución que es definitiva en vía administrativa y contra ella podrá interponerse recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su notificación, de acuerdo con lo establecido en los artículos 14 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, sin perjuicio de poder interponer, en su caso, recurso potestativo de reposición, en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente al de su notificación, ante el conseller de Gobernación y Justicia, o cualquier otro recurso que estime procedente.  
  
Valencia, 5 de abril de 2013.- El secretario autonómico de Justicia: Antonio Gastaldi Mateo.



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