Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 7528, del 19-05-2015 (2015/4453)

RESOLUCIÓ de 5 de maig de 2015, de la Direcció General d'Avaluació Ambiental i Territorial, per la qual s'ordena la publicació de la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 132/03-AIA Utiel.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   7528

Data del DOGV
:   19-05-2015

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2015/4453

CVE


Data del document
:   05-05-2015

Organisme emissor
:   Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Utiel](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 5 de maig de 2015, de la Direcció General d'Avaluació Ambiental i Territorial, per la qual s'ordena la publicació de la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 132/03-AIA Utiel. [2015/4453]  
De conformitat amb l'article 28 del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el Reglament per a l'Execució de la Llei 2/1989, de 3 de març, d'Impacte Ambiental, el qual establix la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la declaració d'impacte ambiental, resolc:  
  
  
Únic  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 132/03-AIA Utiel.  
  
  
«Declaració d'impacte ambiental  
Expedient: 132/03-AIA.  
Títol: explotació porcina d'engreix.  
Promotor: José María Gil Hernández.  
Autoritat substantiva: Ajuntament d'Utiel (València).  
Objecte del projecte: obtenció de la llicència d'activitat per a l'explotació porcina d'engreix.  
Localització: partida Solana, polígon 29, parcel·la 294, del terme municipal d'Utiel (València).  
Descripció del projecte  
1. Descripció de les característiques més rellevants del projecte.  
Es pretén obtindre la llicència d'activitat per a la posada en marxa d'una explotació porcina d'engreix, les característiques de la qual, segons la documentació aportada, seran:  
L'explotació estarà constituïda per una única nau rectangular amb coberta de dos aiguavesos, de 2.000 m², en una parcel·la de 13.620 m², que es dedicarà a l'engreix de porcí, des dels 20 fins als 100 kg de pes viu, moment en què es destinaran a escorxador. L'explotació té una capacitat per a 1.760 porcs.  
El càlcul de la producció de purí s'ha fet tenint en compte la permanència dels porcs en l'explotació, descomptant els períodes corresponents a buits sanitaris, considerant que es generaran anualment 3.420,78 m³ de purí.  
El purí generat quedarà retingut en fosses de purins davall de la nau, des de les quals pot passar per sobreeiximent en l'interior de les mateixes fosses a canals que desemboquen en la bassa, impermeabilitzada i estanca de 1.000 m³, la qual disposa de reixetes perquè no s'acumulen gasos perjudicials per a la salut, i se'n procedirà al buidatge, com a mínim, en acabar cada cicle d'engreix, moment en què, a més, es procedirà a la desinfecció de les instal·lacions.  
L'aigua procedix de pou propi en l'explotació (sense que s'haja aportat justificació legal del dit aprofitament).  
El purí podrà tindre dos destinacions possibles: d'una banda, l'abocament a camps de propietaris que ho sol·liciten, o l'abocament a parcel·la propietat del titular, totalment preparada per a fer compostatge amb este purí i altres subproductes agrícoles com brisa, etc.  
Les baixes que es produïsquen en l'explotació seran soterrades en fossa de cadàvers.  
Les operacions de càrrega i descàrrega d'animals es realitzaran des de fora del recinte de l'explotació.  
La producció de purí calculada de conformitat amb el Reial Decret 324/2000, d'ordenació de les explotacions porcines, serà de 3.784 m³ de purí/any, la qual cosa suposa un total de 12.760 kg N/any, per la qual cosa es necessitarà 76 ha de superfície agrícola on aplicar el purí com a adob orgànic.  
La destinació del purí i la seua gestió no queden clarament definides en la documentació inicial, per la qual cosa s'exigix en l'ampliació a la documentació que s'aclarisca el dit apartat.  
La gestió de cadàvers no s'ajusta a la normativa vigent que regula la gestió dels dits residus (Reglament 1774/2002, del Parlament Europeu i del Consell, de 3 d'octubre de 2002, pel qual s'establixen les normes sanitàries aplicables als subproductes animals no destinats a consum humà).  
No s'aporta informació relativa a la gestió d'altres residus que es generen en l'explotació, com ara residus de medicaments o semblants.  
L'explotació es localitza a més de 2 km del nucli de població.  
Tramitació administrativa  
1. Informació pública. Remissió de l'expedient  
El projecte d'activitat, l'expedient municipal i l'estudi d'impacte ambiental els remet l'Ajuntament d'Utiel en data 10 d'abril de 2003.  
  
La informació pública s'ha fet tant en el tauler d'anuncis com als veïns contigus a l'explotació, sense que s'hi hagen presentat al·legacions.  
Segons l'article 22 del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el Reglament per a l'Execució de la Llei 2/1989, de 3 de març, d'Impacte Ambiental, l'estudi d'impacte ambiental que no haja sigut objecte d'informació pública serà sotmés directament per l'òrgan amb competència mediambiental en el DOGV durant el termini de trenta dies hàbils, perquè les persones que es consideren afectades d'alguna manera per la realització del projecte puguen fer-hi les observacions pertinents.  
  
La informació pública efectuada per la Conselleria de Territori i Habitatge s'ha realitzat en el DOGV número 4669, de 14 de gener de 2004, i s'hi han presentat quatre al·legacions.  
2. Resum de les al·legacions  
Les al·legacions presentades es resumixen a continuació:  
Al·legació 1: Ana María Sayas (problema d'olors i vectors en la vinya que té al costat de la futura granja).  
Al·legació 2: Jesús Latorre Iranzo (problema d'olors i vectors en la vinya que té al costat de la futura granja).  
Al·legació 3: Luis Navarro Fernández (sobre la vivenda casa La Cubera, construïda en 1760, de la qual aporta cèdula d'habitabilitat, factura d'electricitat, llicència d'obres, rebut de contribució urbana, plànol de situació i fotografia actual. Els problemes que exposa són els associats a olors, vectors i contaminació ambiental en general).  
Al·legació 4: Luis Javier Navarro Pérez, en representació de la SAT La Cubera, celler pròxim a l'explotació. Les observacions que s'arrepleguen en esta al·legació, de caràcter ambiental, s'arrepleguen succintament a continuació:  
- «La localització de l'explotació que es reflectix en l'estudi d'impacte ambiental és incorrecta, i la distància a la zona XVI de regadiu i aqüífers és menor a la considerada en la documentació i afecta, a més, la resta de contingut de l'estudi d'impacte ambiental.»  
- «La parcel·la on s'ubicarà l'explotació està a tan sols 1.000 m d'on confluïxen tres llits que junts donaran lloc al riu Magre.»  
- «L'aqüífer subjacent està a escassa profunditat. L'activitat afectaria un pou que abastix La Cubera, a escassos 30 m d'on s'ubicarà l'explotació l'aprofitament de la qual està inscrit en el catàleg d'aigües de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer en el tom 11, foli 84. [...] L'activitat de granja immediata al dit pou, degudament legalitzat, entranya un cert risc de contaminació d'aigües, ja que a més que no es pot assegurar amb caràcter absolut l'estanquitat del sistema d'evacuació i eliminació de purins i la fossa d'animals morts, és notori que els fems que genera la granja són abocats en majors o menors quantitats sobre el terreny i d'ací passen sense solució de continuïtat a les aigües subterrànies, [...] com que es vol emplaçar l'activitat en una zona en què els materials són permeables, el drenatge per infiltració és favorable i el drenatge per escolament és també acceptable, per la qual cosa caldrà entendre que esta zona és especialment sensible als efectes de la seua afecció hidrològica.»  
  
- «L'activitat comportaria un enorme impacte paisatgístic i causaria un perjuí irreparable des d'este punt de vista, ja que el punt de localització està sobre el centre d'una amplíssima plana que partix dels peus de la serra La Bicuerca i baixa cap a Utiel en línia d'uns 10 km [...]; fins ara, en tota eixa panoràmica no hi ha més que terres de cultiu esguitades per xicotetes construccions aïllades accessòries de les explotacions agrícoles [...].»  
- «[...] Es minimitza la transcendència de la viticultura, sense cap referència a eixe cultiu en la zona on es pretén la instal·lació ramadera [...]. També crida l'atenció que s'ometa tota referència a l'impacte de l'activitat ramadera en àrees econòmiques d'indubtable futur per a les zones rurals de l'interior com és el turisme rural [...].»  
- «(...) S'eludix el compliment d'allò que s'ha preceptuat en els articles 8 i 9 del Decret 162/1990, d'impacte ambiental.»  
- «L'activitat està qualificada com a molesta [...] nociva i insalubre. [?]. Els purins produïts en l'activitat contenen gasos [...] qualificats com de contaminants químics de l'ambient i molt tòxics per a l'home [?]. A 135 m de la granja projectada hi ha construït i en funcionament el celler SAT La Cubera, que constituïx una indústria agroalimentària (número de registre sanitari industrial 30.08544/V), que resultaria directament afectada per les olors i els gasos que en un índex alt i a causa de les substàncies que componen les dejeccions, produïxen els purins [...]. S'acompanya fotocòpia del polígon 29, on es grafien les parcel·les de què és titular esta societat, el celler d'elaboració de vins, el pou a què s'ha fet menció, la casa de camp que s'indicarà i la granja que es pretén construir.»  
- «[...] La granja de porcí comportaria la ruïna completa de les explotacions de vinya existents en la contornada, i ja no sols per la greu incomoditat que suposa atendre el cultiu [...] sinó perquè els ocells, insectes i rosegadors que es concentren davant d'esta classe d'instal·lacions ataquen directament la producció de raïm, i fan improductiu, a més d'insà, el seu cultiu.»  
- «[...] Repercussió que l'activitat ramadera tindria sobre el paisatge [?]. Tota construcció alçada en terreny agrícola afecta directament el paisatge en la mesura que l'altera, introduint-hi un element pertorbador. Però si que és possible entendre que eixa alteració es minimitza quan la construcció està directament vinculada a l'ús agrícola del terreny, i es maximalitza quan, com és el cas, es destina a fins que no tenen res a veure amb l'activitat agrícola.»  
- «La repercussió de l'activitat sobre el medi socioeconòmic és gravíssima i ens pareix lamentable que en nom d'una activitat perniciosa per a l'agricultura del vi, i per a la protecció de l'interés egoista d'un particular, s'invoquen els arguments que apareixen en les pàgines 62 i 63 de l'estudi.»  
- «La incidència de la instal·lació ramadera [...] serien fatals i podrien arribar a causar-li perjuís econòmics totalment irreparables ja que, a més dels efectes directes sobre la producció agrícola, se'n causarien d'altres sobre el producte elaborat, del qual, per culpa de les olors emanades de la granja, es danyarien inevitablement les qualitats organolèptiques, per si no n'hi haguera prou amb la demolidora imatge que causaria en el fet que al costat d'un modern celler d'elaboració de vins s'emplaçara una granja de porcs [...]».  
L'explotació projectada, si s'executa i es gestiona tal com queda plasmat en la documentació presentada, no ha d'afectar l'aqüífer superficial ni subjacent. Haurà de prestar-se en qualsevol cas una atenció especial a la gestió de purins, de manera que no se sobrepasse la dosi màxima de N autoritzada per a zones vulnerables a la contaminació per nitrats, i s'evite en qualsevol cas la contaminació difusa associada a l'activitat, per la qual cosa hauran d'assegurar-se tant la correcta gestió de l'adob orgànic (purí) com de la fracció d'adob mineral que s'aplique en les parcel·les agrícoles de la zona.  
La sensibilitat aparent de la zona a la contaminació d'aqüífers, per tractar-se de materials permeables, implica que les activitats agropecuàries que s'hi desenrotllen hagen d'extremar les mesures encaminades a evitar la dita afecció. Haurà d'assegurar-se el condicionament de qualsevol activitat de naturalesa semblant a la projectada que es desenrotlle en la zona, de manera que s'evite l'afecció al medi hídric, tal com la planta d'acumulació de gallinassa localitzada en la parcel·la 186, polígon 24 (a menys de 200 m de la casa La Cubera), que es fa sobre sòl ferm, sense que hi haja cap solera impermeabilitzant que impedisca el pas de nutrients al terreny i, per consegüent, la contaminació potencial de l'aqüífer subjacent.  
No s'utilitzarà fossa de cadàvers, sinó contenidors homologats on es depositaran provisionalment els cadàvers fins a ser retirats per una empresa gestora autoritzada a este efecte, per la qual cosa no es preveu risc de contaminació del sòl o aigua associat.  
Es considera poc significativa l'afecció visual que l'explotació causarà en l'entorn, ja que s'integrarà en el paisatge circumdant, característic d'una zona rural (sempre que es construïsca d'acord amb les descripcions incloses en l'estudi d'impacte ambiental), i en el qual s'exercixen activitats de naturalesa semblant, i es podran aplicar, a més, mesures correctores encaminades a minimitzar l'impacte visual, com és la plantació de tanca arbòria o arbustiu perimetral a la tanca de l'explotació.  
  
El planejament urbanístic municipal preveu com a ús compatible en eixe sòl (sòl no urbanitzable, subzona XIII agrícola) les explotacions agropecuàries, per la qual cosa és la mateixa normativa urbanística municipal la que permet compatibilitzar eixos usos i no l'òrgan amb competència ambiental. A més, respecte a la casa La Cubera, l'explotació no superaria les distàncies mínimes establides en l'article 53 de la Llei 6/2003, de 4 de març, de la Generalitat, de Ramaderia de la Comunitat Valenciana, que és de 250 m de la instal·lació al nucli de població inferior a 500 habitants (encara que la dita distància està referida a nuclis de població).  
La correcta aplicació de les mesures higienicosanitàries proposades en el projecte suposa que siga poc probable que les finques agrícoles contigües patisquen problemes sanitaris associats. A més, entre les mesures higienicosanitàries està prevista la instal·lació de tela ocellaire en les finestres de l'explotació, ja que els ocells poden actuar com a vectors de malalties, per la qual cosa no són desitjables en la granja, i s'evita així la seua presència.  
3. Peticions d'informes sectorials i documentació complementària  
  
En data 27 d'abril de 2004 se sol·licita al promotor, a través de l'Ajuntament, la presentació d'ampliació de la documentació, referida a:  
- Segons la documentació aportada, l'eliminació de cadàvers es farà utilitzant fossa de cadàvers en la mateixa explotació, prohibida per la legislació vigent. La legislació vigent prohibix qualsevol gestió de cadàvers que no siga la retirada d'estos per una empresa gestora autoritzada a este efecte. Per tant, i com establix el Reglament 1774/2002, del Parlament Europeu i del Consell, de 3 d'octubre de 2002, pel qual s'establixen les normes sanitàries aplicables als subproductes animals no destinats al consum humà, haurà de presentar còpia del contracte de retirada de cadàvers subscrit amb una empresa autoritzada a este efecte. En cas de no disposar-ne, haurà de justificar la modificació de la gestió de cadàvers proposada.  
- En la documentació aportada es justifica que part del purí generat serà abocat a camps de propietaris que ho sol·liciten, i la resta serà abocat a parcel·la propietat del titular, totalment preparada per a fer compostatge amb este purí i altres subproductes agrícoles com ara brisa, etc. Haurà d'identificar-se el volum de purí que es destinarà a finques de particulars aportant cèdula de propietat de cada una i contracte d'acceptació de l'aplicació del purí subscrit amb cada un dels propietaris de les dites parcel·les, així com identificació i plànol cadastral. S'haurà de tindre en compte que la superfície ha de ser tal que no se sobrepasse l'aplicació de 170 kg N/ha i any, exigida pel Reial Decret 261/1996, sobre protecció de les aigües contra la contaminació produïda per nitrats procedents de fonts agràries. En el cas que no es pretenga destinar el total de purí com a adob orgànic a camps de cultiu, haurà de justificar-se la localització de la parcel·la, el sistema de compostatge emprat, la duració, les previsions de volteig, el control de la temperatura i la humitat del residu, la naturalesa i l'origen de la resta de productes utilitzats i la descripció de les instal·lacions.  
- Haurà de proposar-se tractament microbiològic del purí, previ a l'aplicació en camp, de manera que disminuïsca la seua càrrega contaminant i millore les seues propietats com a producte fertilitzant.  
L'ampliació sol·licitada és completada pel promotor en data 9 de febrer de 2005, en la qual s'indica:  
- L'eliminació de cadàvers es farà a través d'un gestor autoritzat que s'encarregue de la retirada de les baixes que es produïsquen en l'explotació, tal com establix la legislació vigent.  
- El purí generat, en la seua totalitat, serà destinat a camps de cultiu com a adob orgànic, i es requeriran 75 ha de superfície agrícola on aplicar-lo, calculat d'acord amb el Reial Decret 324/2000, d'ordenació de les explotacions porcines. S'aporta contracte d'acceptació dels propietaris de les dites parcel·les, plànol cadastral i cèdules de propietat de cada una de les parcel·les, i es disposa d'un total de 95 ha.  
- El purí se sotmetrà a tractament microbiològic previ a l'aplicació en camp, que incidirà principalment en una disminució de l'emissió d'olors, a més de millorar la valoració agronòmica, a fi d'aconseguir una millor assimilació per les plantes del nitrogen transformat i limitar així els riscos de contaminació de les capes freàtiques per nitrats.  
  
En data 27 d'abril de 2004 i, en segona instància, en data 30 de setembre de 2004, se sol·licita a l'Ajuntament informació relativa a:  
- Compatibilitat urbanística de l'activitat porcina amb indústries agràries com el celler SAT La Cubera núm. 266, segons normativa urbanística municipal i les consideracions respecte d'això que creguen oportunes formular-hi.  
- Consideracions dels tècnics municipals de la compatibilitat d'explotacions ramaderes pròximes a pous de reg o d'abastiment d'aigua potable.  
- Legalitat de l'activitat d'acumulació de residus orgànics, localitzada en la parcel·la 186 del polígon 24, activitat que pot generar problemes mediambientals, que es localitza més pròxima de la casa La Cubera que la futura explotació porcina, i de la qual no s'ha fet menció en les al·legacions presentades. Per a això, se sol·licita una còpia de la llicència d'activitat, o a falta d'això la identificació del titular cadastral de la dita parcel·la.  
En data 16 de novembre de 2004, l'Ajuntament remet els informes següents:  
- Informe de l'arquitecte tècnic municipal, en el qual s'indica:  
1. «Sobre la compatibilitat urbanística de l'activitat porcina amb indústries agràries com el celler SAT La Cubera núm. 266, cal remetre's al PGOU d'Utiel:  
Ambdós activitats s'ubiquen en sòl no urbanitzable, subzona XIII agrícola, on s'admet, segons l'article 7.4.4:  
comerç, servicis i oficines: categories 1, 2, 5 i 7.  
Religiós: categories 1 i 3.  
Hoteler: categories 3 i 4.  
Sanitari: totes les categories.  
Espectacles: categoria 5.  
Esportiu: categories 3, 4 i 5.  
Zones verdes: totes les categories.  
Mines i pedreres: totes les categories.  
Explotacions agropecuàries i forestals: totes les categories. La categoria 4 (ramaderia extensiva i pastures) degudament controlada per a no interferir amb les activitats agrícoles.  
Recreació i esplai: categories 1, 2, 3 i 4. La categoria 1 només per a caça menor.  
2. Consideracions dels tècnics municipals de la compatibilitat d'explotacions ramaderes pròximes a pous de reg o d'abastiment d'aigua potable: el tècnic que subscriu considera que:  
- Serà objecte de l'avaluació d'impacte ambiental preveure esta compatibilitat.  
- En la tramitació de l'expedient, únicament intervé en l'elaboració d'un informe urbanístic el qual ja ha sigut emés.»  
- Informe de l'enginyer agrònom de la Mancomunitat de l'Interior Terra del Vi, en el qual s'indica:  
- «Les explotacions ramaderes, segons establix la Llei 6/2003, de Ramaderia de la Comunitat Valenciana, en el seu article 55, comptaran amb femers i fosses de purins estanques amb capacitat suficient per a emmagatzemar i estabilitzar les dejeccions abans del seu aprofitament posterior.  
- En l'article 72 establix que els titulars de les explotacions ramaderes serà responsables de l'emmagatzematge i la gestió correctes dels fems i purins generats en les explotacions, i hauran de complir les condicions legalment i reglamentàriament establides.  
- En cap cas establix que per proximitat de pous de reg o d'aigua potable no es puguen instal·lar explotacions ramaderes. [...] Si l'explotació disposa de femers o fosses de purins estanques, no hi ha possibilitat de contaminació directa (des d'eixes fosses o femers), si bé l'aplicació posterior al terreny d'eixos purins o eixos fems, si es du a terme de manera incontrolada en una zona pròxima a aqüífers, sí que pot donar lloc a un problema de contaminació, encara que l'explotació estiga en una zona allunyada de pous de reg o d'abastiment d'aigua potable [?]. Poden ser perfectament compatibles les explotacions ramaderes pròximes a pous de reg o abastiment sempre que complisquen els requisits establits en la normativa.»   
L'Ajuntament aporta còpia de l'Impost d'Activitat Econòmica de l'activitat d'acumulació de residus orgànics, localitzada en la parcel·la 186 del polígon 24 (subjecte passiu: Emilio Giménez e Hijos, SL, objecte tributari, dir. activitat impost activitat econòmica: PJ La Cubera), sense que conste a l'Ajuntament la tramitació ni concessió de llicència municipal d'activitats qualificades.  
Informes sectorials  
L'expedient municipal arreplega la informació següent:  
- Informe favorable de l'aparellador municipal on s'indica que l'emplaçament s'ajusta a les normes contingudes en les ordenances municipals que hi resulten aplicables i a les del planejament urbanístic vigents d'eixe municipi, ja que està situat en sòl no urbanitzable agrícola. A més, en l'informe s'indica que el projecte presentat presenta deficiències quant a documentació, ja que no apareixen en plànols la neteja de personal que apareix en la memòria ni es justifica la font de subministrament d'aigua potable, com es fa constar en l'autorització prèvia.  
  
- Informe favorable de l'enginyer industrial municipal.  
- Informe desfavorable del cap local del centre de salut pública, basat en la falta de proposta d'implantació de tancament perimetral, gual sanitari, teles mosquiteres, així com supervisar la fossa de cadàvers.  
- Autorització prèvia de la Direcció General d'Urbanisme i Ordenació Territorial, concedida en data 13 de juny de 2002; la concessió de la llicència municipal se supeditarà a la inscripció registral prèvia de vinculació de la superfície real total de la parcel·la a la construcció, amb indicació de les limitacions concretes a la seua edificabilitat i divisibilitat imposades per esta autorització, sense que l'atorgament de l'autorització prèvia eximisca de la llicència municipal que s'atorgarà, obtinguda aquella, si el projecte tècnic presentat per a la construcció s'ajusta a les ordenances municipals i a la resta de la legislació aplicable. En particular, en relació amb la previsió de l'abastiment d'aigua potable i la completa evacuació, arreplega i depuració dels residus, així com que la posició i l'acabat de l'edifici han d'estar d'acord amb el seu caràcter aïllat i rural. D'altra banda, la superfície de la finca no ocupada haurà d'estar i mantindre's en explotació agrària efectiva. L'informe favorable de la Conselleria d'Agricultura està condicionat a no sobrepassar la capacitat productora del grup a què pertanyen (2n) i sempre que no hi haja sol·licituds d'altres interessats i, en este cas, es considerarà caducada (després de requeriment previ) la seua autorització transcorregut un any sense exercir el seu dret.  
- Informació pública en el tauler d'anuncis iniciada el 25 de novembre de 2002, així com als veïns immediats al lloc d'emplaçament sense la presentació d'al·legacions.  
- Informe favorable de l'alcaldia.  
Afeccions legals  
El sòl on s'ubica l'explotació està classificat com a sòl no urbanitzable agrícola (zona XIII), segons PGOU municipal.  
L'activitat proposada no afecta cap espai natural protegit de la província de València ni cap espai natural actualment inclòs en l'àmbit de plans d'ordenació dels recursos naturals o plans rectors d'ús i gestió aprovats, en tramitació o en redacció, o alguna altra figura reglamentada en desplegament de la Llei 11/1994, d'Espais Naturals Protegits de la Comunitat Valenciana.  
Consideracions ambientals  
1. Elements ambientals que poden resultar afectats de manera important pel projecte.  
En l'estudi d'impacte ambiental s'inclou una descripció del medi físic, en la qual s'ha inclòs clima, geologia i geomorfologia, edafologia, vegetació, fauna, hidrologia, paisatge i medi socioeconòmic.  
Des del punt de vista geològic, la zona on pretén ubicar-se l'explotació presenta materials no consolidats del terciari i quaternari, en general, permeables. Geomorfològicament, la zona d'estudi es caracteritza per localitzar-se en una plana que baixa suaument en direcció N-OE. Els sòls presenten una elevada productivitat agrícola, de caràcter intensiu, dedicats fonamentalment al cultiu de la vinya.  
  
L'aqüífer subjacent es presenta a escassa profunditat, tal com es reflectix en les dos resolucions d'inclusió en el catàleg d'aigües, de dos aprofitaments d'aigües privades, corresponents a sengles pous a 70 m i 35 m de profunditat (incloses en una de les al·legacions presentades).  
  
El paisatge de la zona, totalment antropitzat, presenta un caràcter marcadament agrari. La qualitat intrínseca del paisatge és mitjana.  
En general, i a causa de la forta antropització de la zona, els valors ambientals que presenta són poc destacables, atesos els elements ambientals més rellevants en eixa zona, susceptibles de ser afectats pel projecte, el sòl i l'aigua, per la contaminació associada a una gestió incorrecta del purí com a adob orgànic, i de l'aire, per emissió d'olors associada a la fermentació de purins, etc.  
2. Identificació i valoració d'impactes  
La valoració d'impactes sobre el medi ambient inclosa en l'estudi d'impacte ambiental es basa en la descripció d'una sèrie d'impactes que es consideren més rellevants, sense que s'haja utilitzat cap mètode d'identificació i valoració d'impactes.  
S'han considerat com a impactes rellevants durant la fase de construcció i funcionament, entre altres:  
- Sobre l'aire, per emissió de sorolls i vibracions associats a la maquinària, així com per emissió d'olors associats als residus generats.  
  
- Sobre el sòl, per abocaments de purins, impacte que es considera menyspreable ja que els purins aniran canalitzats per fosses impermeables a bassa de les mateixes característiques.  
- Sobre l'aigua, per filtració de lixiviats de purins, impacte que es considera improbable ja que les fosses de contenció de purins són impermeables i estables geotècnicament. Quant a les aigües superficials, no es considera possible la repercussió negativa, ja que els cursos d'aigua més pròxims estan a 800 m de la granja.  
- Sobre el paisatge, per introducció d'elements permanents, impacte que és irrellevant ja que la granja quedarà integrada en l'entorn circumdant, que correspon a una zona rural, amb edificacions disperses (pous i altres instal·lacions).  
3. Consideracions sobre la proposta de mesures correctores i del programa de vigilància ambiental.  
S'ha considerat l'aplicació de mesures protectores, com és la situació de l'explotació, orientació i disseny de la granja, així com de les fosses de purins, sistema de gestió de purins, per la qual cosa s'ha considerat innecessari plantejar mesures correctores.  
En l'ampliació a la documentació presentada es preveu una sèrie de mesures correctores:  
- El purí se sotmetrà a tractament microbiològic en fossa per a disminuir l'emissió d'olors i millorar les seues propietats com a adob orgànic, mesura que es considera important a l'hora de disminuir l'impacte per olors.  
Les mesures correctores proposades hauran de completar-se amb l'adopció dels condicionants arreplegats en esta declaració d'impacte ambiental.  
Consideracions jurídiques  
1. El projecte examinat constituïx un dels supòsits fàctics en què resulta preceptiva la formulació d'una declaració d'impacte ambiental, prèviament a la resolució administrativa que s'adopte per a l'aprovació definitiva d'aquell, segons es desprén de l'article 5 de la Llei d'Impacte Ambiental i el seu annex I, apartat 1.h.  
2. En l'expedient s'han observat els tràmits previstos en el Decret 162/1990, del 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el Reglament d'Impacte Ambiental; en la Llei 2/1989, de 3 de març, de la Generalitat Valenciana, i en les altres disposicions que li són aplicables.  
3. L'article quint del Decret 162/1990, del 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el Reglament per a l'Execució de la Llei 2/1989, d'Impacte Ambiental, atribuïx la competència a l'òrgan ambiental per a les declaracions i estimacions d'impacte ambiental dels projectes a què s'aplique esta llei.  
4. L'article 56 del Decret 81/2003, de 27 de juny, del Consell de la Generalitat, pel qual s'establix l'estructura orgànica de les conselleries de l'Administració de la Generalitat, atribuïx a la Direcció General de Gestió del Medi Natural la competència sobre l'avaluació de l'impacte ambiental.  
Per tot això, i fent ús de les facultats que tinc legalment atribuïdes, formule la declaració d'impacte ambiental següent:  
  
Primer  
Estimar acceptable, només als efectes ambientals i sense perjuí de l'obtenció prèvia de les autoritzacions sectorials que li siguen aplicables, la granja porcina situada al terme municipal d'Utiel (València), promoguda per José María Gil Hernández, sempre que es desenrotlle d'acord amb les previsions de l'estudi d'impacte ambiental i dels condicionants i les modificacions establits a continuació:  
  
- L'òrgan substantiu haurà de plantejar la revisió urbanística dels usos previstos en el sòl no urbanitzable, subzona XIII agrícola.  
- Prèviament a l'obtenció de la llicència d'obertura, i per al pou de què disposarà l'explotació, haurà de justificar-se la inclusió d'aprofitament d'aigües privades en el catàleg d'aigües de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer, i s'haurà de presentar còpia de la resolució davant de l'òrgan substantiu i davant d'esta direcció general.  
- Prèviament a la concessió de la llicència d'obertura, s'assegurarà la correcta impermeabilització de les edificacions on s'alberguen els animals, així com les fosses i la bassa de purins, per mitjà de la presentació de projecte d'impermeabilització i estanquitat, documentació que haurà d'anar subscrita i visada per un tècnic competent.  
- Prèviament a la concessió de la llicència d'obertura, i atenent la sensibilitat de la zona, haurà d'aportar-se descripció del programa d'adobament per a totes les parcel·les que es justifique disposar on s'apliquen purins, segons el cultiu que es desenrotlle.  
- Prèviament a la concessió de la llicència d'obertura, haurà de presentar una relació dels pous existents en un radi de 1.000 m i justificar que l'explotació no afecta eixes aigües. En cas que hi haja pous inclosos en eixe radi d'influència, i per a poder determinar la possible afecció a les aigües subterrànies, haurà de conéixer-se de manera detallada la direcció del flux subterrani, i basant-se en este ubicar punts de mostreig aigües avall de l'explotació (naus i bassa de purins): es recomana que els paràmetres a determinar en els punts de mostreig siguen almenys els següents: pH, conductivitat, sòlids en suspensió, matèries sedimentables, DQO, DBO5, amoni, nitrats, nitrits, clorurs, sulfats, sodi, magnesi, potassi, coure, zinc, ferro, plom.  
- A l'hora d'utilitzar el purí com a fertilitzant, es limitarà la zona d'aplicació a camps de cultiu i pastius no naturals, i s'evitaran les proximitats de corrents d'aigua, rius, rierols, barrancs, etc., així com fonts, conduccions subterrànies d'aigua i altres possibles focus de contaminació. No s'aplicarà el purí en aquelles parcel·les adjacents o incloses en la zona classificada com a sòl no urbanitzable de protecció de regadiu i aqüífers (zona XVI). No se superarà la quantitat de 170 kg de N/ha i any. S'haurà de llaurar i soterrar immediatament per a evitar les possibles pèrdues de nitrogen amoniacal.  
- Es disposarà de gual sanitari o sistema equivalent a l'entrada de l'explotació, perfectament dimensionat, de manera que permeta la desinfecció dels vehicles que accedisquen a la granja.  
- S'utilitzarà sistema protector que impedisca l'accés de vectors a les naus, com ara malla metàl·lica o semblant.  
- Es disposarà de tanca perimetral de l'explotació.  
- S'haurà de gestionar l'eliminació de cadàvers d'acord amb allò que s'ha estipulat en el Reglament 1774/2002, del Parlament Europeu i del Consell, de 3 d'octubre de 2002, pel qual s'establixen les normes sanitàries aplicables als subproductes animals no destinats al consum humà, i es disposarà en l'explotació de contenidors homologats on depositar els cadàvers fins a la seua retirada per una empresa gestora autoritzada.  
- Es comunicarà a esta direcció general qualsevol variació que es produïsca en el destí dels residus.  
  
Segon  
Notificar als interessats que contra esta resolució, atés que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans que en defensa del seu dret consideren pertinents.  
  
Tercer  
Publicar esta declaració d'impacte ambiental en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la manera reglamentària, d'acord amb el que disposa l'article 28 del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el Reglament per a l'Execució de la Llei 2/1989, de 3 de març, d'Impacte Ambiental.  
  
  
València, 13 de juny de 2005.- La directora general de Gestió del Medi Natural: Concepción Maroto Álvarez.»  
  
València, 5 de maig de 2015.- El director general d'Avaluació Ambiental i Territorial: Juan Giner Corell.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 7528, del 19-05-2015 (2015/4453)

RESOLUCIÓN de 5 de mayo de 2015, de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 132/03-AIA Utiel.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   7528

Fecha DOGV
:   19-05-2015

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2015/4453

CVE


Fecha del documento
:   05-05-2015

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Utiel](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 5 de mayo de 2015, de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 132/03-AIA Utiel. [2015/4453]  
De conformidad con el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Único  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 132/03-AIA Utiel.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 132/03-AIA.  
Título: Explotación porcina de cebo.  
Promotor: José María Gil Hernández.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Utiel (Valencia).  
Objeto del proyecto: obtención de la licencia de actividad para la explotación porcina de cebo.  
Localización: Partida Solana, polígono 29, parcela 294, del término municipal de Utiel (Valencia).  
Descripción del proyecto  
1. Descripción de las características más relevantes del proyecto.  
Se pretende obtener la licencia de actividad para la puesta en marcha de una explotación porcina de cebo, cuyas características, según la documentación aportada, serán:  
La explotación estará constituida por una única nave rectangular con cubierta a dos aguas, de 2000 m², en una parcela de 13620 m², que se dedicará al cebo de porcino, desde los 20 hasta los 100 kg de peso vivo, momento en que se destinarán a matadero. La explotación tiene una capacidad para 1760 cerdos.  
El cálculo de la producción de purín se ha realizado teniendo en cuenta la permanencia de los cerdos en la explotación, descontando los periodos correspondientes a vacíos sanitarios, considerando que se generará anualmente 3420,78 m³ de purín.  
El purín generado quedará retenido en fosas de purines bajo la nave, desde las que puede pasar por rebosamiento en el interior de las propias fosas a canales que desembocan en la balsa, impermeabilizada y estanca de 1000 m³ la cual dispone de rejillas para que no se acumulen gases perjudiciales para la salud, procediéndose a su vaciado como mínimo al finalizar cada ciclo de engorde, momento en que además se procederá a la desinfección de las instalaciones.  
El agua procede de pozo propio en la explotación (sin que se haya aportado justificación legal de dicho aprovechamiento).  
El purín podrá tener dos destinos posibles, por un lado, el vertido a campos de propietarios que lo soliciten, o vertido a parcela propiedad del titular, totalmente acondicionada para realizar compostaje con este purín y otros subproductos agrícolas como orujo de uva, etc.  
Las bajas que se produzcan en la explotación serán enterradas en fosa de cadáveres.  
Las operaciones de carga y descarga de animales se realizarán desde fuera del recinto de la explotación.  
La producción de purín calculada conforme al Real Decreto 324/00 de ordenación de las explotaciones porcinas, será de 3784 m³ de purín/año, lo que supone un total de 12760 kg N/año, por lo que se necesitará 76 ha de superficie agrícola donde aplicar el purín como abono orgánico.  
El destino del purín y la gestión del mismo no queda claramente definido en la documentación inicial, por lo que se exige en la ampliación a la documentación aclarar dicho apartado.  
La gestión de cadáveres no se ajusta a la normativa vigente que regula la gestión de dichos residuos (Reglamento 1774/02 del Parlamento Europeo y del Consejo de 3 de octubre de 2002, por el que se establecen las normas sanitarias aplicables a los subproductos animales no destinados a consumo humano).  
No se aporta información relativa a la gestión de otros residuos que se generen en la explotación, como residuos de medicamentos o similares.  
La explotación se localiza a más de 2 km del núcleo de población.  
Tramitación administrativa  
1. Información pública. Remisión del expediente.  
El proyecto de actividad, expediente municipal y el estudio de impacto ambiental es remitido por el Ayuntamiento de Utiel en fecha 10 de abril de 2003.  
La información pública se ha realizado tanto en el tablón de anuncios como a los vecinos colindantes a la explotación, sin que se haya presentado alegaciones.  
Según el artículo 22 del Decreto 162/90 de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental, la información pública el estudio de impacto ambiental que no hubiera sido objeto de información pública se someterá directamente por el órgano con competencia medioambiental en el DOGV durante el plazo de treinta días hábiles, para que quienes se consideren afectados de algún modo por la realización del proyecto puedan hacer las observaciones pertinentes.  
La información pública efectuada por la Consellería de Territorio y Vivienda, se ha realizado en el DOGV número 4669, de 14 de enero de 2004, presentándose cuatro alegaciones.  
2. Resumen de las alegaciones  
Las alegaciones presentadas se resumen a continuación:  
Alegación 1: Ana María Sayas (problema de olores y vectores en la viña que posee junto a la futura granja).  
Alegación 2: Jesús Latorre Iranzo (problema de olores y vectores en la viña que posee junto a la futura granja).  
Alegación 3: Luis Navarro Fernández (sobre la vivienda casa La Cubera, construida en 1760, de la que aporta cédula de habitabilidad, factura de electricidad, licencia de obras, recibo de contribución urbana, plano de situación, fotografía actual. Los problemas que expone son los asociados a olores, vectores y contaminación ambiental en general).  
Alegación 4: Luis Javier Navarro Pérez, en representación de la SAT La Cubera, bodega próxima a la explotación. Las observaciones que se recogen en esta alegación, de carácter ambiental, se recogen sucintamente a continuación:  
- «La localización de la explotación que viene reflejada en el estudio de impacto ambiental es incorrecta, siendo la distancia a la zona XVI de regadío y acuíferos menor a la considerada en la documentación, afectando además al resto de contenido del estudio de impacto ambiental».  
- «La parcela donde se ubicará la explotación, está a tan solo 1000 m de donde confluyen tres cauces que juntos darán lugar al río Magro».  
- «El acuífero subyacente se encuentra a escasa profundidad. La actividad afectaría a un pozo que abastece La Cubera, a escasos 30 m de donde se ubicará la explotación, cuyo aprovechamiento está inscrito en el catálogo de aguas de la confederación hidrográfica del Júcar al tomo 11, folio 84. [...] La actividad de granja inmediata a dicho pozo debidamente legalizado, entraña un riesgo cierto de contaminación de aguas, puesto que aparte de que no puede asegurarse con carácter absoluto la estanqueidad del sistema de evacuación y eliminación de purines y la fosa de animales muertos, es notorio que los estiércoles que genera la granja son derramados en mayores o menores cantidades sobre el terreno y de ahí pasan sin solución de continuidad a las aguas subterráneas, [...] al querer emplazarse la actividad en una zona en que los materiales son permeables, el drenaje por infiltración es favorable y el drenaje por escorrentía es también aceptable, por lo que habrá que entender que esta zona es especialmente sensible a los efectos de su afección hidrológica».  
- «La actividad entrañaría un enorme impacto paisajístico y causaría un perjuicio irreparable desde este punto de vista, ya que: el punto de localización se encuentra sobre el centro de una amplísima llanura que parte de los pies de la sierra La Bicuerca y desciende hacia Utiel en línea de unos 10 km [...]; Hasta ahora en toda esa panorámica no hay más que tierras de labor salpicadas por pequeñas construcciones aisladas accesorias de las explotaciones agrícolas [...]».  
- «[...] Se minimiza la transcendencia de la viticultura, sin referencia alguna a ese cultivo en la zona donde la instalación ganadera se pretende [...]. También llama la atención el que se omita toda referencia al impacto de la actividad ganadera en áreas económicas de indudable futuro para las zonas rurales del interior como es el turismo rural [...]».  
- «(...) Se elude el cumplimiento de lo preceptuado en los artículos 8 y 9 del Decreto 162/90 de impacto ambiental.  
- La actividad está calificada como molesta [...] nociva e insalubre. [?]. Los purines producidos en la actividad contienen gases [...] calificados como de contaminantes químicos del ambiente y muy tóxicos para el hombre. [?]. A 135 m de la granja proyectada se encuentra construida y en funcionamiento la bodega SAT La Cubera, que constituye una industria agroalimentaria (número registro sanitario industrial 30.08544/V), que se vería directamente afectada por los olores y gases que en un índice alto y debido a las sustancias que componen las deyecciones, producen los purines.[...]. Se acompaña fotocopia del polígono 29, donde se grafía las parcelas de las que es titular esta sociedad, la bodega de elaboración de vinos, el pozo a que se ha hecho mención, la casa de campo que se indicará y la granja que se pretende construir».  
- «[...] La granja de porcino traería consigo el completo arruinamiento de las explotaciones de viñedo existentes en los alrededores, y ya no solo por la grave incomodidad que supone atender el cultivo [...] sino porque los pájaros, insectos y roedores que de concentran ante esta clase de instalaciones atacan directamente la producción de uva, haciendo improductivo, además de insano, su cultivo».  
- «[...] Repercusión que la actividad ganadera tendría sobre el paisaje. [?]. Toda construcción levantada en terreno agrícola afecta directamente al paisaje en la medida en que lo altera, introduciendo en él un elemento perturbador. Pero si cabe entender que esa alteración se minimiza cuando la construcción está directamente vinculada al uso agrícola del terreno, se maximaliza cuando, como es el caso, se destina a fines que nada tienen que ver con la actividad agrícola».  
- «La repercusión de la actividad sobre el medio socio-económico es gravísima y nos parece lamentable que en arras de una actividad perniciosa para la agricultura del vino, y para la protección del egoísta interés de un particular, se invoquen los argumentos que aparecen en las páginas 62 y 63 del estudio».  
- «La incidencia de la instalación ganadera [...] serían fatales y podrían llegar a causarle perjuicios económicos de todo punto irreparables, por cuanto que además de los efectos directos sobre la producción agrícola, se causarían otros sobre el producto elaborado, del que gracias a los olores emanados de la granja se dañarían inevitablemente sus cualidades organolépticas, por si no fuera suficiente la demoledora imagen que causaría en el que junto a una moderna bodega de elaboración de vinos se emplazara una granja de cerdos [...]».  
La explotación proyectada, si se ejecuta y se gestiona conforme queda plasmado en la documentación presentada, no debe afectar al acuífero superficial ni subyacente. Deberá prestarse en cualquier caso, especial atención a la gestión de purines, de manera que no se sobrepase la dosis máxima de N autorizada para zonas vulnerables a la contaminación por nitratos, y se evite en cualquier caso la contaminación difusa asociada a la actividad. Por lo que deberá asegurarse tanto la correcta gestión del abono orgánico (purín), así como de la fracción de abonado mineral que se aplique el las parcelas agrícolas de la zona.  
La sensibilidad aparente de la zona a la contaminación de acuíferos por tratarse de materiales permeables, implica que las actividades agropecuarias que se desarrollen en la misma, deban extremar las medidas encaminadas a evitar dicha afección. Deberá asegurarse el acondicionamiento de cualquier actividad de similar naturaleza a la proyectada que se desarrolle en la zona, de manera que se evite la afección al medio hídrico, tal como la planta de acumulación de gallinaza localizada en la parcela 186, polígono 24 (a menos de 200 m de la casa La Cubera), que se realiza sobre suelo firme, sin que exista ninguna solera impermeabilizante que impida el paso de nutrientes al terreno y por consiguiente la contaminación potencial del acuífero subyacente.  
No se va a utilizar fosa de cadáveres, sino contenedores homologados donde se depositará provisionalmente los cadáveres hasta ser retirado por empresa gestora autorizada a tal efecto, por lo que no se prevé riesgo de contaminación del suelo o agua asociado.  
Se considera poco significativo la afección visual que la explotación causará en el entorno, ya que se integrará en el paisaje circundante, característico de una zona rural (siempre que se construya conforme a las descripciones incluidas en el estudio de impacto ambiental), y en el que se desarrollan actividades de similar naturaleza, pudiéndose además aplicar medidas correctoras encaminadas a minimizar el impacto visual, como es la plantación de seto arbóreo o arbustivo perimetral al vallado de la explotación.  
El planeamiento urbanístico municipal contempla como uso compatible en ese suelo (suelo no urbanizable, subzona XIII agrícola) las explotaciones agropecuarias, por lo que es la propia normativa urbanística municipal la que permite compatibilizar esos usos y no el órgano con competencia ambiental. Además, respecto a la casa La Cubera, la explotación no superaría las distancias mínimas establecidas en el artículo 53 de la Ley 6/2003, de 4 de marzo de la Generalitat, de ganadería de la Comunidad Valenciana que es de 250 m. de la instalación al núcleo de población inferior a 500 habitantes (aunque dicha distancia está referida a núcleos de población).  
La correcta aplicación de las medidas higiénico-sanitarias propuestas en el proyecto, supone que sea poco probable que las fincas agrícolas colindantes sufran problemas sanitarios asociados. Además, entre las medidas higiénico-sanitarias está contemplada la instalación de tela pajarera en las ventanas de la explotación, ya que los pájaros pueden actuar como vectores de enfermedades, por lo que no son deseables en la granja, evitándose así su presencia.  
3. Peticiones de informes sectoriales y documentación complementaria.  
En fecha 27 de abril de 2004 se solicita al promotor, a través del ayuntamiento, la presentación de ampliación a la documentación, referida a:  
- Según la documentación aportada, la eliminación de cadáveres se realizará utilizando fosa de cadáveres en la misma explotación, prohibida por la legislación vigente. La legislación vigente prohíbe cualquier gestión de cadáveres, que no sea la retirada de los mismos por empresa gestora autorizada a tal efecto. Por lo tanto, y como establece el Reglamento 1774/2002, del Parlamento Europeo y del Consejo de 3 de octubre de 2002, por el que se establecen las normas sanitarias aplicables a los subproductos animales no destinados al consumo humano, deberá presentar copia del contrato de retirada de cadáveres suscrito con empresa autorizada a tal efecto. En caso de no disponer del mismo, deberá justificar la modificación de la gestión de cadáveres propuesta.  
- En la documentación aportada se justifica que parte del purín generado será vertido a campos de propietarios que lo soliciten, y el resto será vertido a parcela propiedad del titular, totalmente acondicionada para realizar compostaje con este purín y otros subproductos agrícolas como orujo de uva, etc. Deberá identificarse el volumen de purín que se destinará a fincas de particulares, aportando cédula de propiedad de cada una de ellas, contrato de aceptación de la aplicación del purín suscrito con cada uno de los propietarios de dichas parcelas, así como identificación y plano catastral de las mismas. Deberá tenerse en cuenta que la superficie debe ser tal que no se sobrepase la aplicación de 170 kg N/ha y año, exigido por el Real Decreto 261/1996 sobre protección de las aguas contra la contaminación producida por nitratos procedentes de fuentes agrarias. En caso de que no se pretenda destinar el total de purín como abono orgánico a campos de cultivo, deberá justificarse la localización de la parcela, el sistema de compostaje empleado, duración, previsiones de volteo, control de la temperatura y humedad del residuo, la naturaleza y origen del resto de productos empleados y la descripción de las instalaciones.  
- Deberá proponerse tratamiento microbiológico del purín, previo a su aplicación en campo, de manera que disminuya su carga contaminante y mejore sus propiedades como producto fertilizante.  
La ampliación solicitada es completada por el promotor en fecha 9 de febrero de 2005, en la cual se indica:  
- La eliminación de cadáveres se realizará a través de gestor autorizado que se encargue de la retirada de las bajas que se produzcan en la explotación, tal y como establece la legislación vigente.  
- El purín generado, en su totalidad, será destinado a campos de cultivo como abono orgánico, requiriéndose 75 ha de superficie agrícola donde aplicarlo, calculado conforme al Real Decreto 324/00 de ordenación de las explotaciones porcinas. Se aporta contrato de aceptación de los propietarios de dichas parcelas, plano catastral y cédulas de propiedad de cada una de las parcelas, disponiendo de un total de 95 ha.  
- El purín se someterá a tratamiento microbiológico previo a su aplicación en campo, que incidirá principalmente en una disminución de la emisión de olores, además de mejorar la valoración agronómica, consiguiendo una mejor asimilación por las plantas del nitrógeno transformado, limitando así los riesgos de contaminación de las capas freáticas por nitratos.  
En fecha 27 de abril de 2004 y en segunda instancia en fecha 30 de septiembre de 2004 se solicita al ayuntamiento información relativa a:  
- Compatibilidad urbanística de la actividad porcina con industrias agrarias, como la bodega SAT La Cubera núm. 266, según normativa urbanística municipal y las consideraciones al respecto que crean oportunas formular.  
- Consideraciones de los técnicos municipales de la compatibilidad de explotaciones ganaderas próximas a pozos de riego o de abastecimiento de agua potable.  
- Legalidad de la actividad de acumulación de residuos orgánicos, localizada en la parcela 186, del polígono 24, actividad que puede generar problemas medioambientales, que se localiza más próxima de la casa La Cubera que la futura explotación porcina, y de la que no se ha hecho mención en las alegaciones presentadas. Para ello se solicita copia de la licencia de actividad, o en su defecto la identificación del titular catastral de dicha parcela.  
En fecha 16 de noviembre de 2004 el ayuntamiento remite los siguientes informes:  
- Informe del arquitecto técnico municipal, en el que se indica:  
1. «Sobre la compatibilidad urbanística de la actividad porcina con industrias agrarias como la bodega SAT La Cubera núm. 266, hay que remitirse al PGOU de Utiel:  
Ambas actividades se ubican en suelo no urbanizable, subzona XIII agrícola, donde se admite, según el artículo 7.4.4:  
Comercio, servicios y oficinas: categoría 1, 2, 5 y 7.  
Religioso: categorías 1 y 3.  
Hotelero: categorías 3 y 4.  
Sanitario: todas las categorías.  
Espectáculos: categoría 5.  
Deportivo: categorías 3, 4 y 5.  
Zonas verdes: todas las categorías.  
Minas y canteras: todas las categorías.  
Explotaciones agropecuarias y forestales: todas las categorías. La categoría 4 (ganadería extensiva y pastos) debidamente controlada para no interferir con las actividades agrícolas.  
Recreo y esparcimiento: categorías 1, 2, 3 y 4. Las categorías 1 solo para caza menor.  
2. Consideraciones de los técnicos municipales de la compatibilidad de explotaciones ganaderas próximas a pozos de riego o de abastecimiento de agua potable: El técnico que suscribe, estima que:  
- Será objeto de la evaluación de impacto ambiental el contemplar esta compatibilidad.  
- En la tramitación del expediente únicamente interviene en la elaboración de un informe urbanístico el cual ya ha sido emitido.»  
- Informe del ingeniero agrónomo de la mancomunidad del interior tierra del vino, en el que se indica:  
- «Las explotaciones ganaderas, según establece la Ley 6/2003, de ganadería de la Comunidad Valenciana, en su artículo 55, contarán con estercoleros y fosas de purines estancas con capacidad suficiente para almacenar y estabilizar las deyecciones antes de su aprovechamiento posterior.  
- En su artículo 72 establece que los titulares de las explotaciones ganaderas será responsables del correcto almacenamiento y gestión de los estiércoles y purines generados en las mismas, cumpliendo las condiciones legal y reglamentariamente establecidas.  
- En ningún caso establece que por cercanía de pozos de riego o de agua potable no se puedan instalar explotaciones ganaderas. [...] Si la explotación dispone de estercoleros o fosas de purines estancas, no hay posibilidad de contaminación directa (desde esas fosas o estercoleros), si bien la aplicación posterior al terreno de esos purines o esos estiércoles, si se lleva a cabo de forma incontrolada en una zona cercana a acuíferos, sí puede dar lugar a un problema de contaminación, aunque la explotación se encuentre en una zona alejada a pozos de riego o de abastecimiento de agua potable. [?]. Pueden ser perfectamente compatibles las explotaciones ganaderas próximas a pozos de riego o abastecimiento siempre y cuando cumplan los requisitos establecidos en la normativa.»  
El ayuntamiento aporta copia del impuesto de actividad económica de la actividad de acumulación de residuos orgánicos, localizada en la parcela 186 del polígono 24 (sujeto pasivo: Emilio Giménez e Hijos, SL; objeto tributario, dir. actividad impuesto actividad económica: PJ La Cubera), sin que conste en el ayuntamiento la tramitación ni concesión de licencia municipal de actividades calificadas).  
Informes sectoriales  
El expediente municipal recoge la siguiente información:  
- Informe favorable del aparejador municipal, en el que se indica que el emplazamiento se ajusta a las normas contenidas en la ordenanzas municipales que resultan de aplicación y a las del planeamiento urbanístico vigentes de ese municipio, ya que está situado en suelo no urbanizable agrícola. Además en el informe se indica que el proyecto presentado presenta deficiencias en cuanto a documentación, ya que no aparecen en planos el aseo de personal que aparece en la memoria ni se justifica la fuente de suministro de agua potable, como se hace constar en la autorización previa.  
- Informe favorable del ingeniero industrial municipal.  
- Informe desfavorable del jefe local del centro de salud pública, basado en la falta de propuesta de implantación de vallado perimetral, vado sanitario, telas mosquiteras, así como supervisar la fosa de cadáveres.  
- Autorización previa de la Dirección General de Urbanismo y Ordenación Territorial, concedida en fecha 13 de junio de 2002, supeditando la concesión de la licencia municipal a la previa inscripción registral de vinculación de la total superficie real de la parcela a la construcción, con expresión de las concretas limitaciones a su edificabilidad y divisibilidad impuestas por esta autorización, sin que el otorgamiento de la autorización previa exima de la licencia municipal que se otorgará, obtenida aquella, si el proyecto técnico presentado para la construcción, se ajusta a las ordenanzas municipales y al resto de la legislación aplicable. En particular, en relación con la previsión del abastecimiento de agua potable y completa evacuación, recogida y depuración de los residuos, así como a que la posición y acabado del edificio han de ser acordes con su carácter aislado y rural. Por otra parte, la superficie de la finca no ocupada habrá de estar y mantenerse en explotación agraria efectiva. El informe favorable de la Consellería de Agricultura, está condicionado a no sobrepasar la capacidad productora del grupo al que pertenecen (2.º) y siempre que no existan solicitudes de otros interesados, en cuyo caso se tendrá por caducado (tras requerimiento previo) su autorización transcurrido un año sin ejercer su derecho.  
- Información pública en el tablón de anuncios iniciada el 25 de noviembre de 2002, así como a los vecinos inmediatos al lugar de emplazamiento sin la presentación de alegaciones.  
- Informe favorable de la alcaldía.  
Afecciones legales  
El suelo donde se ubica la explotación, está clasificado como suelo no urbanizable agrícola (zona XIII), según PGOU municipal.  
La actividad propuesta no afecta a ningún espacio natural protegido de la provincia de Valencia ni a ningún espacio natural actualmente incluido en el ámbito de planes de ordenación de los recursos naturales o planes rectores de uso y gestión aprobados, en tramitación o en redacción, o alguna otra figura reglamentada en desarrollo de la Ley 11/1994, de espacios naturales protegidos de la Comunidad Valenciana.  
Consideraciones ambientales  
1. Elementos ambientales que pueden verse afectados de forma importante por el proyecto.  
En el estudio de impacto ambiental se incluye una descripción del medio físico, en la que se ha incluido clima, geología y geomorfología, edafología, vegetación, fauna, hidrología, paisaje, medio socioeconómico.  
Desde el punto de vista geológico, la zona donde pretende ubicarse la explotación presenta materiales no consolidados del terciario y cuaternario, en general permeables. Geomorfológicamente, la zona de estudio se caracteriza por localizarse en una plana que desciende suavemente en dirección N-OE; Los suelos presentan una elevada productividad agrícola, de carácter intensivo, dedicados fundamentalmente al cultivo de la viña.  
El acuífero subyacente se presenta a escasa profundidad, tal y como viene reflejado en las dos resoluciones de inclusión en el catálogo de aguas, de dos aprovechamientos de aguas privadas, correspondientes a sendos pozos a 70 m y 35 m de profundidad (incluidas en una de las alegaciones presentadas).  
El paisaje de la zona, totalmente antropizado, presenta un carácter marcadamente agrario. La calidad intrínseca del paisaje es media.  
En general, y debido a la fuerte antropización de la zona, los valores ambientales que presenta son poco destacables, considerando los elementos ambientales más relevantes en esa zona, susceptibles de ser afectado por el proyecto, el suelo y el agua, por la contaminación asociada a una gestión incorrecta del purín como abono orgánico, y del aire, por emisión de olores asociada a la fermentación de purines, etc.  
2. Identificación y valoración de impactos.  
La valoración de impactos sobre el medio ambiente incluida en el estudio de impacto ambiental, se basa en la descripción de una serie de impactos que se consideran más relevantes, sin que se haya utilizado ningún método de identificación y valoración de impactos.  
Se han considerado como impactos relevantes durante la fase de construcción y funcionamiento, entre otros:  
- Sobre el aire, por emisión de ruidos y vibraciones asociados a la maquinaria, así como por emisión de olores asociados a los residuos generados.  
- Sobre el suelo, por vertidos de purines, impacto que se considera despreciable ya que los purines irán canalizados por fosas impermeables a balsa de las mismas características.  
- Sobre el agua, por filtración de lixiviados de purines, impacto que se considera improbable ya que las fosas de contención de purines es impermeable y estable geotécnicamente. En cuanto a las aguas superficiales no se considera posible la repercusión negativa, ya que los cursos de agua más próximos se encuentran a 800 m de la granja.  
- Sobre el paisaje, por introducción de elementos permanentes, impacto que es irrelevante ya que la granja quedará integrada en el entorno circundante, que corresponde a una zona rural, con edificaciones dispersas (pozos y otras instalaciones).  
3. Consideraciones sobre la propuesta de medidas correctoras y del programa de vigilancia ambiental.  
Se ha considerado la aplicación de medidas protectoras, como es la situación de la explotación, orientación, diseño de la granja, así como de las fosas de purines, sistema de gestión de purines, por lo que se ha considerado innecesario plantear medidas correctoras.  
En la ampliación a la documentación presentada, se contempla una serie de medidas correctoras:  
- El purín se someterá a tratamiento microbiológico en fosa para disminuir la emisión de olores y mejorar sus propiedades como abono orgánico. Medida que se considera importante a la hora de disminuir el impacto por olores.  
Las medidas correctoras propuestas deberán completarse con la adopción de los condicionantes recogidos en esta declaración de impacto ambiental.  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprenden del artículo 5.º de la Ley de impacto ambiental y su anexo I apartado 1.h.  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/90, del 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Reglamento de impacto ambiental; en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo quinto del Decreto 162/90, del 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de impacto ambiental, atribuye la competencia al órgano ambiental, para las declaraciones y estimaciones de impacto ambiental de los proyectos a los que se aplique esta Ley.  
4. El artículo 56, del Decreto 81/2003, de 27 de junio, del Consell de la Generalitat, por el que establece la estructura orgánica de las Consellerías de la Administración de la Generalitat, atribuye a la Dirección General de Gestión del Medio Natural, la competencia sobre la evaluación del impacto ambiental.  
Por todo ello, y en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente declaración de impacto ambiental:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, la granja porcina situada en el término municipal de Utiel (Valencia), promovida por José María Gil Hernández, siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con las previsiones del estudio de impacto ambiental y los condicionantes y modificaciones establecidos a continuación:  
- El órgano sustantivo deberá plantear la revisión urbanística de los usos contemplados en el suelo no urbanizable, subzona XIII agrícola.  
- Previo a la obtención de la licencia de apertura, y para el pozo de que dispondrá la explotación, deberá justificarse la inclusión de aprovechamiento de aguas privadas en el catálogo de aguas de la confederación hidrográfica del Júcar, presentándose copia de la resolución ante el órgano sustantivo y ante esta dirección general.  
- Previa a la concesión de la licencia de apertura, se asegurará la correcta impermeabilización de las edificaciones donde se alberga los animales, así como las fosas y balsa de purines, mediante la presentación de proyecto de impermeabilización y estanqueidad, documentación que deberá ir suscrita y visada por técnico competente.  
- Previa a la concesión de la licencia de apertura, y atendiendo a la sensibilidad de la zona, deberá aportarse descripción del programa de abonado para todas las parcelas que se justifique disponer donde se aplique purines, en función del cultivo que se desarrolle.  
- Previa a la concesión de la licencia de apertura deberá presentar una relación de los pozos existentes en un radio de 1000 m y justificar que la explotación no afecta a esas aguas. En caso de existir pozos incluidos en ese radio de influencia, y para poder determinar la posible afección a las aguas subterráneas, deberá conocerse de forma detallada la dirección del flujo subterráneo y en base al mismo ubicar puntos de muestreo aguas abajo de la explotación (naves y balsa de purines): Se recomienda que los parámetros a determinar en los puntos de muestreo sean al menos los siguientes: pH, conductividad, sólidos en suspensión, materias sedimentables, DQO, DBO5, amonio, nitratos, nitritos, cloruros, sulfatos, sodio, magnesio, potasio, cobre, zinc, hierro, plomo.  
- A la hora de utilizar el purín como fertilizante, se limitará la zona de aplicación a campos de cultivo y pastizales no naturales, evitando las proximidades de corrientes de agua, ríos, arroyos, barrancos, etc., así como fuentes, conducciones subterráneas de agua y otros posibles focos de contaminación. No se aplicará el purín en aquellas parcelas adyacentes o incluidas en la zona clasificada como suelo no urbanizable de protección de regadío y acuíferos (zona XVI). No se superará la cantidad de 170 kg de N/ha y año. Se deberá labrar y enterrar inmediatamente para evitar las posibles pérdidas de nitrógeno amoniacal.  
- Se dispondrá de vado sanitario o sistema equivalente a la entrada de la explotación, perfectamente dimensionado, de manera que permita la desinfección de los vehículos que accedan a la granja.  
- Se utilizará sistema protector que impida el acceso de vectores a las naves, tal como malla metálica o similar.  
- Se dispondrá de vallado perimetral de la explotación.  
- Se deberá gestionar la eliminación de cadáveres conforme a lo estipulado en el Reglamento 1774/2002, del Parlamento Europeo y del Consejo de 3 de octubre de 2002, por el que se establecen las normas sanitarias aplicables a los subproductos animales no destinados al consumo humano, disponiendo en la explotación de contenedores homologados donde depositar los cadáveres hasta su retirada por empresa gestora autorizada.  
- Se comunicará a esta dirección general cualquier variación que se produzca en el destino de los residuos.  
  
Segundo  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho estimen pertinentes.  
  
Tercero  
Publicar la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la forma reglamentaria, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental.  
  
Valencia, 13 de junio de 2005.- La directora general de Gestión del Medio Natural: Concepción Maroto Álvarez.»  
  
Valencia, 5 de mayo de 2015.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial: Juan Giner Corell.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML