Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 6792, del 08-06-2012 (2012/5513)

Bases particulars per a la selecció i adjudicació del PAI UE A-13, A-34 redelimitades.
--------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   6792

Data del DOGV
:   08-06-2012

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2012/5513

CVE


Data del document
:   07-05-2012

Organisme emissor
:   Ajuntament de Borriana

Tipus de document
:   Anunci

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Borriana](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))

Bases particulars per a la selecció i adjudicació del PAI UE A-13, A-34 redelimitades. [2012/5513]
El Ple de l'Ajuntament, en sessió realitzada el dia 3 de maig de 2012, va adoptar acord amb la següent part dispositiva:
«Primer. Iniciar el procediment per a la gestió indirecta del programa d'actuació integrada per al desenvolupament de les unitats d'execució A-13 i A-34 redelimitades del pla general.
Segon. Aprovar i publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana les bases particulars per les quals s'ha de regir el concurs de selecció i adjudicació de l'esmentat programa, redactades pels tècnics municipals en data 25 d'abril de 2012, fent constar que les bases generals que regulen el procediment són les aprovades per acord del Ple d'este ajuntament de 5 de febrer de 2009 (BOP de Castelló núm. 24, de 24 de febrer de 2009).
La publicació de l'anunci de les presents bases particulars de programació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana produeix els efectes suspensius de l'atorgament de llicències a què es refereix l'article 101.2 de la Llei Urbanística Valenciana, segons preveu el 289 del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística. La suspensió de llicències implica així mateix la dels acords aprovatoris de nous programes en el mateix àmbit.
Tercer. Ordenar la publicació de l'anunci del concurs de selecció i adjudicació del programa d'actuació integrada per al desenvolupament de les unitats d'execució A-13 i A-34 redelimitades del pla general, en el tauler d'anuncis de l'Ajuntament, en el Diari Oficial de la Unió Europea en primer lloc i en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, amb els continguts previstos en l'article 132 LUV i 291 ROGTU.
Quart. Remetre, en suport digital, a la Conselleria d'Infraestructures, Transport i Medi Ambient, còpia completa i diligenciada de les bases particulars que han de regir el present concurs de programació, en compliment del que preveu l'article 328.1.b del Decret 67/2006, de 19 de maig.
Cinqué. Contra el present acord, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs potestatiu de reposició davant del Ple d'este ajuntament en el termini d'un mes a partir del següent a la seua publicació, o, en el termini de dos mesos des de l'esmentada publicació, recurs contenciós administratiu al jutjat d'esta jurisdicció de Castelló de la Plana, de conformitat amb el que disposen l'article 116.1 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, i els articles 8 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol».
A continuació, es transcriu el text complet de les bases particulars per les quals s'ha de regir el concurs de selecció i adjudicació del PAI per al desenvolupament de les unitats d'execució A-13 i A-34 redelimitades del Pla General de Borriana.
TÍTOL I. DISPOSICIONS GENERALS
Base I. Objecte i àmbit
Les presents bases particulars tenen com a objecte regular les condicions de caràcter tècnic, jurídic, econòmic i administratiu, per les quals s'ha de regir el concurs de selecció i adjudicació d'un programa d'actuació integrada per al desplegament de la resta sense desplegar de la unitat d'execució A13 i de la unitat d'execució A34, redelimitades del Pla General de Borriana.
De l'àmbit resta de la unitat A13 s'exclou la parcel·la cadastral 0678906YK5107N0001YO per estar ja edificada juntament amb la cadastral 0678905YK5107N0001BO i tenir condició de solar. D'altra banda, s'incorpora a la unitat A34, fins al límit sud d'esta, la superfície del carrer de l'Atlàntic, que forma part de la unitat A14b.
L'àmbit de programació es troba definit en el plànol que s'acompanya a les presents bases. No és possible la modificació de l'esmentat àmbit de programació, sense perjudici dels ajustos derivats de les condicions d'enllaç o connexió que, justificadament, es requerisquen.

\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*
Base II. Règim jurídic
(art. 286.1.d del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística)
El règim jurídic del present programa és el previst en la base II de les bases generals aprovades per acord del Ple d'este ajuntament de 5 de febrer de 2009 (BOP de Castelló núm. 24, de 24 de febrer de 2009).
Base III. Ordenació urbanística vigent (art. 131.2.a Llei Urbanística Valenciana)
El Pla General de Borriana classifica la totalitat de l'àmbit del present programa com a sòl urbà d'ús residencial i el qualifica com a zona de vivenda unifamiliar, aïllada o apariada (codi UFA).
Les fitxes de característiques de les unitats d'execució A13 i A34, tal com es recullen en l'annex 4 de les normes urbanístiques del pla general, són les que es transcriuen:
Es fa notar que l'aprofitament tipus està referit a l'edificabilitat EDC, el coeficient d'homogeneïtzació d'usos és 1,30 m²tEDC/m²tUFA i el coeficient d'edificabilitat de la zona UFA és 0,60 m²tUFA/m²S.
La unitat d'execució A13 delimitada pel pla general s'ha desenvolupat en part i queda com a resta de l'àmbit la superfície objecte del present programa. Així mateix, de l'esmentada superfície resta, s'exclou, com ja s'ha mencionat, la parcel·la cadastral 0678906YK5107N0001YO per estar edificada i tenir condició de solar.
L'àmbit de programació de la unitat d'execució A34 és tal com es delimita en el pla general, addicionant fins al límit sud de la unitat, la superfície del carrer de l'Atlàntic, a l'objecte de millorar la connexió d'este àmbit amb el seu entorn.
D'esta forma, de l'amidament sobre la cartografia municipal, resulten les següents superfícies, amb indicació de l'aprofitament tipus que correspon a cada unitat d'execució objecte del programa:

\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*

\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*
Es fa notar que la superfície afecta a la seua destinació és la que resulta de l'amidament sobre la cartografia municipal i ha de xifrar-se tal com resulte de l'amidament real dels terrenys i de les dades registrals de les finques.
D'altra banda, sense perjudici de les dades expressades en els quadres anteriors, és procedent assenyalar que hi ha un alt grau de consolidació per l'edificació, de manera que moltes edificacions incloses en la unitat A13 no donen façana a vial i queden aïllades a l'interior de les illes. Per això, l'ordenació detallada ha de completar el viari necessari per a dotar totes les parcel·les, edificades o no, de la condició de solar. A este efecte, es proposa l'ordenació orientativa del nou viari que es dibuixa en plànol annex.
D'acord amb el nou viari proposat, resulten les següents superfícies de sòl:
Base IV. Memòria de necessitats i objectius del programa
(art. 124, art. 131.2.b i art. 146 de la Llei Urbanística Valenciana)
1. Memòria de necessitats:
Es persegueix completar la urbanització d'esta zona de sòl urbà de platja i integrar-la efectivament amb l'entorn urbanitzat, en el marc del planejament municipal vigent.
2. Objectius de la programació:
El programa ha de contenir les previsions necessàries per a complir els objectius mínims fixats en els articles 124 i 146.1 LUV, en concret:
a) Gestionar la transformació física i jurídica de les finques afectades pel programa.
b) Urbanitzar completament l'àmbit que constitueix l'objecte del programa i realitzar les obres públiques addicionals que siguen necessàries, amb subjecció a les previsions temporals i econòmiques del programa (definint-se, a escala general, aquelles obres necessàries per a garantir els serveis urbanístics i la seua connexió amb les infraestructures generals).
c) Connectar i integrar adequadament la urbanització amb les xarxes d'infraestructures d'energia, comunicacions, séquies i serveis públics existents, per a la qual cosa cal:
- Aportar, si s'escau, informes de les administracions sectorials les competències de les quals resulten afectades per l'actuació.
- Presentar, si s'escau, estudis i informes favorables per a realitzar les connexions amb les corresponents companyies subministradores (llum, aigua, gas, telefonia i altres).
- Incloure en el projecte d'urbanització la construcció de les següents obres complementàries: desviacions o substitució de séquies, en coordinació amb el Sindicat de Regs.
Els costos d'estes actuacions de connexió i integració s'han d'incloure dins del pressupost de l'obra urbanitzadora, a l'empara del que estableix l'art. 303.j del ROGTU.
d) Suplementar les infraestructures en el que siga necessari perquè no minven ni es desequilibren els nivells de qualitat, quantitat o capacitat de serveis existents i exigibles reglamentàriament.
e) Obtenir els sòls dotacionals públics de l'àmbit de l'actuació a favor d'este ajuntament gratuïtament. A este efecte:
- L'urbanitzador, una vegada inscrit el projecte de reparcel·lació en el Registre de la Propietat, ha de traslladar al Negociat d'Ordenació del Territori i Urbanisme de l'Ajuntament de Borriana la corresponent certificació acreditativa d'això.
- L'urbanitzador, abans de fer oferiment formal a este ajuntament de les obres d'urbanització, ha d'haver remés totes les certificacions d'obres, les factures emeses per l'empresari constructor i la documentació que justifique el pagament efectiu d'estes.
- Els transformadors d'energia elèctrica es consideren equipament públic de titularitat privada i s'entreguen a la companyia subministradora. Tant el sòl necessari per a la seua implantació com el cost d'esta han de ser assumit pels propietaris afectats.
f) Obtenir, si escau, l'aprofitament que legalment corresponga amb destinació al patrimoni públic del sòl a favor de l'Ajuntament de Borriana, lliure de càrregues d'urbanització. L'esmentat aprofitament pot substituir-se amb una compensació econòmica de valor equivalent quantificada sobre la base d'un estudi de mercat actualitzat.
g) Ordenar el repartiment equitatiu de les càrregues i beneficis de l'actuació entre els afectats.
h) S'estableix el termini de dos anys, comptador a partir de la recepció municipal de les obres d'urbanització, per a edificar els solars resultants de l'actuació urbanitzadora adjudicats a l'urbanitzador. No obstant això, en l'acord de recepció definitiva de les obres d'urbanització i de forma expressament justificada, es pot ampliar l'esmentat termini a quatre anys, determinant-se la seqüència i prioritat d'execució, en dues fases bianuals, de conformitat amb la possibilitat prevista en l'article 125.6 LUV i 495 ROGTU.
Base V. Paràmetres urbanístics. Fitxa de gestió
Per al desenvolupament de l'àmbit de programació han de tenir-se en compte les prescripcions següents.

\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*
Base VI. Criteris i objectius urbanístics i territorials
(art. 131.2.d Llei Urbanística Valenciana)
No és procedent formular criteris i objectius urbanístics i territorials en les propostes de planejament dels concursants, per tal com es desenvoluparà sòl urbà amb ordenació detallada.
Base VII. Criteris d'ordenació urbanística
(art. 58 i 131.2.d Llei Urbanística Valenciana)
No és procedent, amb caràcter general, fixar directrius i estratègies d'ordenació per tal com es desenvoluparà sòl urbà amb ordenació detallada.
Base VIII. Objectius d'edificació privada
(art. 131.2.e Llei Urbanística Valenciana)
No s'estableixen.
Base IX. Prescripcions tècniques dels documents d'ordenació i gestió
(art. 131.2.f Llei Urbanística Valenciana)
Per al desenvolupament de l'àmbit s'ha de presentar un pla de reforma interior modificatiu que:
- Redelimite l'àmbit de les unitats d'execució A13 i A34 en el sentit exposat.
- Diferencie els terrenys integrants de la unitat d'execució redelimitada que han de quedar subjectes al règim de les actuacions aïllades dels que sotmeta al règim de les actuacions integrades. En relació amb el que disposa l'article 27 de la LUV, constitueixen àrees de repartiment uniparcel·làries les parcel·les vinculades urbanísticament a les vivendes unifamiliars, juntament amb l'àmbit vial de servei que li conferisca la condició de solar.
- Preveja el viari necessari per a dotar totes les parcel·les de la condició de solar.
- Establisca en les normes urbanístiques els coeficients d'edificabilitat necessaris per a mantenir l'aprofitament tipus establit pel Pla general. A este efecte, s'han de qualificar les parcel·les o illes que convinguen com a vivenda unifamiliar en filera o agrupada (codi UFH) i s'han de fixar els coeficients d'edificabilitat sobre parcel·la neta respectius, resultants de l'aplicació de l'aprofitament tipus fixat pel pla general, així com els coeficients d'ocupació d'acord amb l'índex d'edificabilitat. Respecte als terrenys qualificats d'UFH s'ha de fixar una superfície de parcel·la mínima de 150 m² i una longitud de façana mínima de 5,00 m. La resta de determinacions urbanístiques s'han de remetre a les del pla general vigent, fins i tot el coeficient d'homogeneïtzació d'usos d'1,20 m²tEDC/m²tUFH.
- Ha de fixar amb detall el règim aplicable a les construccions existents, indicant quines queden fora d'ordenació, i la normativa transitòria d'aplicació per a les que no meresquen eixa qualificació expressa.
El pla de reforma interior s'ha de redactar amb els continguts expressats en l'annex III de les bases generals aprovades per acord plenari de 5 de febrer de 2009 (BOP de Castelló, núm. 24, de 24 de febrer de 2009).
Base X. Admissibilitat de variants
(art. 131.2.g de la Llei Urbanística Valenciana i 309 ROGTU)
1. Únicament són admissibles les modificacions de l'àmbit territorial que consistisquen en mers retocs o ajustos de detall en algun punt perimetral de l'actuació o de les seues connexions viàries.
2. Cada aspirant a urbanitzador pot presentar una única variant.
3. La presentació d'una variant respecte de l'alternativa tècnica inicial en cap cas legitima la presentació d'una nova proposició juridicoeconòmica.
Base XI. Prescripcions tècniques del projecte d'urbanització
(art. 131.2.h Llei Urbanística Valenciana)
El projecte d'urbanització ha de definir els detalls tècnics amb precisió suficient perquè puga ser executat, eventualment, sota la direcció de tècnic diferent del redactor original, havent de complir el que estableix l'article 117 del Text Refós de la Llei de Contractes del Sector Públic. No pot modificar les previsions del pla que desenvolupa. En cap cas pot contenir determinacions sobre ordenació, règim del sòl o de l'edificació. Ha de comprendre tots i cada un dels documents assenyalats en l'article 156.1 de la Llei Urbanística Valenciana i en l'article 350 del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística.
El projecte d'urbanització que es presente com a alternativa tècnica per al desenvolupament del present programa ha d'atenir-se a les condicions establides en l'annex I.
En el projecte d'urbanització s'han de preveure els costos d'urbanització del programa desglossant els costos que han de satisfer els propietaris de terrenys subjectes al règim de les actuacions integrades dels de les actuacions aïllades incloses en l'àmbit de les unitats d'execució A-13 i A-34 redelimitades.
Per a fer complir l'article 28.3 de la LUV i amb vista a l'obtenció de les dades necessàries per a indemnitzar pels serveis urbanístics existents, el projecte d'urbanització ha de contenir, en els plànols d'estat actual, el traçat i distribució de les xarxes aèries o soterrades existents i connexions de servei domiciliàries, així com l'estat de funcionament de les xarxes i materials que les formen.
Base XII. Preu de licitació
(art. 286.1.h del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística)
El preu cert de licitació, que té el caràcter de màxim i que serveix de base per al càlcul de la garantia provisional, s'estableix en 2.000.000,00 € (sense incloure IVA), d'acord amb el que preveu l'article 140.1 de la Llei Urbanística Valenciana.
Base XIII. Terminis de desplegament i execució del programa
(art. 131.2.i Llei urbanística valenciana i art. 286.1.i del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística)
S'estableixen els següents terminis màxims per a l'execució de les següents actuacions per part de l'urbanitzador:

\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*
L'urbanitzador està obligat al compliment d'estos terminis i del que disposa la base XV de les bases generals aprovades per acord plenari de 5 de febrer de 2009 (BOP de Castelló núm. 24, de 24 de febrer de 2009), tenint en compte que el seu incompliment pot donar lloc a la imposició de multes coercitives, segons disposa la normativa de contractació administrativa i, si és el cas, a resoldre el contracte.
Base XIV. Selecció de l'empresari constructor
Amb independència del preu d'execució de les obres d'urbanització, l'urbanitzador ha de tramitar el procediment per a la selecció de l'empresari constructor responsable de l'execució del projecte d'urbanització que s'aprove, d'acord amb l'article 160 LUV. L'esmentat procediment s'ha de regir pel que estableix la legislació bàsica de contractació pública.
TÍTOL II. ADJUDICACIÓ DEL PROGRAMA
Base XV. Capacitat per a ser urbanitzador
1. Poden participar en el concurs per a la selecció i adjudicació del present programa totes les persones, naturals o jurídiques, espanyoles o estrangeres, que tinguen plena capacitat d'obrar, siguen o no propietàries dels terrenys afectats i reunisquen les condicions de solvència econòmica i financera, tècnica i professional exigibles segons les presents bases.
a) Solvència econòmica i financera. D'acord amb el que preveu la base IX de les bases generals aprovades per acord plenari de 5 de febrer de 2009 (BOP de Castelló núm. 24, de 24 de febrer de 2009), la solvència econòmica i financera s'ha d'acreditar per mitjà del compliment d'un dels requisits següents:
A. Capital social mínim que supere els 9.000,00 euros. Este extrem s'ha d'acreditar per mitjà de certificat expedit pel Registre Mercantil, d'una antiguitat no superior a tres mesos.
B. Disponibilitat de fons propis, en els termes que preveu l'esmentada base IX de les bases generals.
C. Agrupacions d'interés urbanístic, en els termes que preveu l'esmentada base IX de les bases generals.
b) Solvència tècnica i professional. D'acord amb el que preveu la base IX de les bases generals aprovades per acord plenari de 5 de febrer de 2009 (BOP de Castelló núm. 24, de 24 de febrer de 2009).
Base XVI. Garanties
1. Els que desitgen participar en el procediment de licitació del present programa han de constituir, en la forma i als efectes previstos en la legislació reguladora de la contractació administrativa, una garantia provisional equivalent al 2% de l'estimació aproximada de les càrregues del programa, IVA no inclòs, la qual cosa equival a una quantia de 40.000,00 €.
2. La garantia definitiva, que s'ha de constituir en la forma i als efectes previstos en la legislació estatal de contractació administrativa, s'estableix en un 7% del valor de les càrregues d'urbanització, IVA no inclòs, del programa aprovat. S'ha d'ingressar en termini màxim de 15 dies comptadors de la notificació a l'urbanitzador de l'acord d'aprovació i adjudicació del programa.
3. És procedent elevar la garantia definitiva al 20% en cas que les càrregues urbanístiques es troben incurses en presumpció de temeritat calculada en els termes establits en la legislació de contractes de les administracions públiques.
Base XVII. Presentació de proposicions
1. Lloc i termini de presentació:
Les proposicions s'han de presentar en el Registre General de l'Ajuntament de Borriana, plaça Major, 1, CP 12530, en horari de 09.00 a 14.00 hores, durant els quatre mesos següents a la publicació de l'anunci del concurs en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, d'acord amb el que preveu la base XI.1 de les bases generals aprovades per acord plenari de 5 de febrer de 2009 (BOP de Castelló núm. 24, de 24 de febrer de 2009).
Ha de tenir-se en compte que, en cas de presentar-se proposicions per correu, la persona interessada ha d'acreditar, amb el resguard corresponent, la data d'imposició de l'enviament a l'oficina de Correus i l'hora, el límit de la qual serà en tot cas les 14.00 hores de l'últim dia del termini.
2. Formalitats:
1. Sobre 1, document u, s'ha de presentar amb les formalitats detallades en la base XI.2 de les bases generals aprovades per acord plenari de 5 de febrer de 2009 (BOP de Castelló núm. 24, de 24 de febrer de 2009), tenint en compte, respecte al seu contingut, que:
A. Els documents que acrediten els requisits de solvència tècnica i professional, econòmica i financera, s'han de referir als exigits en la base XV de les presents bases particulars.
B. Respecte del resguard acreditatiu d'haver constituït la garantia provisional, ha de ser en les quanties exigides en la base XVI de les presents bases particulars.
C. Com a màxim, la finalització de la informació pública dels documents establits en les lletres a i f de l'article 126 LUV es produeix dins del termini de dos mesos comptadors des de l'expiració del termini de quatre mesos fixat en l'apartat 1 d'esta base XVII. Cada licitador ha de presentar en l'Ajuntament l'acta notarial que acredite la informació pública de la seua alternativa tècnica dins dels 10 dies següents a la finalització del termini d'exposició pública d'eixa alternativa. L'incompliment d'esta norma dóna lloc a la no-admissió de la proposta de programa presentada, per entendre's fora de termini.
Sobre 2. Amb el nom d'«Alternativa tècnica», que s'ha de presentar obert i, addicionalment, en suport informàtic. Ha de contenir la documentació detallada en la base XVIII.
Sobre 3. Amb el nom de «Proposició juridicoeconòmica», que s'ha de presentar així mateix tancat i segellat.
Ha d'incloure necessàriament la documentació arreplegada en el model de l'annex II de les bases generals aprovades per acord plenari de 5 de febrer de 2009 (BOP de Castelló núm. 24, de 24 de febrer de 2009). S'ha de presentar degudament firmada i datada.
Cada concursant no pot presentar més d'una proposició, ni formular variants, amb les excepcions establides en la base X. Tampoc pot subscriure cap proposta en unió temporal amb altres si ho ha fet individualment, o figurar en més d'una agrupació. L'incompliment d'estes normes dóna lloc a la no-admissió de totes les propostes de programa presentades per este.
Base XVIII. Contingut mínim del document alternativa tècnica
L'alternativa tècnica del present programa ha de tenir el contingut següent:
a) Document de planejament que regule l'ordenació detallada que cal desenvolupar. En este cas, l'alternativa tècnica ha d'anar acompanyada necessàriament d'un pla de reforma interior, amb els continguts expressats en la base IX i l'annex III de les bases generals aprovades per acord plenari de 5 de febrer de 2009 (BOP de Castelló núm. 24, de 24 de febrer de 2009).
b) Àmbit de l'actuació. És el que comprén la resta sense desenvolupar de la unitat d'execució A-13 i de la unitat d'execució A-34, redelimitades del Pla General de Borriana. De l'àmbit resta de la unitat A13 s'exclou la parcel·la cadastral 0678906YK5107N0001YO. S'incorpora la superfície del carrer de l'Atlàntic en el límit sud de la unitat A34.
c) Justificació del compliment de les condicions d'integració de l'actuació amb l'entorn.
d) Existència o no d'agrupació d'interés urbanístic i, si escau, estatuts i acords socials d'esta.
e) Terminis que es proposen per al desenvolupament de l'actuació, en relació amb el que disposa la base XIII.
f) Projecte d'urbanització.
g) Enunciat dels objectius complementaris que es proposen d'acord amb el que disposa la Llei Urbanística Valenciana, amb indicació expressa, si escau, dels compromisos d'edificació simultània a la urbanització que estiga disposat a assumir per damunt del mínim legal.
h) Mesures de control de qualitat i compliment de les normes de qualitat ambiental, si escau. En tot cas, ha d'emprar-se un 1% del PEM per a control de qualitat. Per a la recepció de l'obra per part de l'Ajuntament ha d'adjuntar-se document d'acceptació de les instal·lacions per part de les diferents companyies subministradores de serveis i el servei d'enllumenat públic contractat a nom de l'Ajuntament de Borriana. Igualment, ha de ser certificat pel director tècnic de l'obra i ratificat per l'urbanitzador que totes i cada una de les parcel·les integrades en el programa disposen de tots els serveis al peu d'estes.
i) Inventari preliminar de construccions, plantacions i instal·lacions la demolició, destrucció o eradicació de les quals exigisca la urbanització.
j) Estimació preliminar i general d'aquelles despeses d'urbanització variables.
Base XIX. Criteris d'adjudicació
(art. 135 LUV i 312 ROGTU)
Els criteris que s'estableixen en les presents bases no es corresponen exactament amb cap de les previstes en l'article 312 del ROGTU, en tractar-se de sòl urbà amb ordenació detallada però que necessita un pla de reforma interior que preveja l'especial tractament de les àrees consolidades.
l'alternativa tècnica ha de representar un 65% de la valoració en relació amb la proposició juridicoeconòmica, que ha de representar el 35% restant.
Es valoren de forma independent l'alternativa tècnica i la proposició juridicoeconòmica, d'acord amb els següents criteris ordenats de manera decreixent:
Alternativa tècnica (100 punts)
a) La qualitat tècnica de l'ordenació proposada (PRI) (40 punts)
b) La resolució adequada de la integració de l'actuació en el seu entorn i la millor estructuració de dotacions públiques i d'espais lliures (20 punts)
c) La qualitat tècnica de les solucions proposades per a la urbanització (25 punts)
d) El termini d'execució del programa (10 punts)
e) Els compromisos addicionals assumits voluntàriament i a càrrec seu per l'urbanitzador (2 punts)
f) Els mitjans per al control de cada una de les prestacions que constitueixen l'objecte del programa (2 punts)
g) El compromís d'edificació simultània a la urbanització dels solars resultants de l'actuació per damunt d'un mínim legalment exigible (1 punt)
Proposició juridicoeconòmica (100 punts)
a) Import de les càrregues d'urbanització, expressat en euros per metre quadrat d'edificabilitat (50 punts)
b) La valoració dels terrenys a l'efecte de fixar el coeficient de canvi per al pagament en espècie, sense perjudici de realitzar la valoració d'acord amb els criteris de la legislació estatal referida a la data d'inici del procediment d'aprovació de l'expedient de reparcel·lació, i la menor proporció de solars o aprofitament que hagen de ser posats a disposició de l'urbanitzador per mitjà de reparcel·lació forçosa com a retribució a compte de tercers amb els quals no tinga contracte suficient (25 punts)
c) Major proporció de terrenys propis o d'associats que hagen de quedar afectes amb garantia real inscrita en el Registre de la Propietat al compliment de les obligacions especials d'edificació derivades de l'aprovació del programa (15 punts)
d) Compromisos financers per a l'execució de les obligacions complementàries assumides voluntàriament i a càrrec seu per l'urbanitzador (10 punts)
La puntuació mínima que ha de superar l'alternativa tècnica per a poder ser valorada la proposició juridicoeconòmica és de 50 punts.
Base XX. Adjudicació del programa
(art. 286.1.g del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística)
1. Procediment i forma d'adjudicació (art. 299 ROGTU)
Ha de ser el previst en la base XIII de les bases generals aprovades per acord plenari de 5 de febrer de 2009 (BOP de Castelló núm. 24, de 24 de febrer de 2009) tenint en compte que:
A) En el termini màxim d'un mes des de la data de l'obertura de les proposicions juridicoeconòmiques s'han d'emetre informes i nova qualificació. Durant este període, l'Ajuntament pot requerir als licitadors perquè, en el termini màxim de 10 dies, aclarisquen la documentació presentada, esmenen l'omesa o completen la que siga insuficient, suspenent-se en este cas els terminis d'emissió d'informes.
B) El Ple de l'Ajuntament disposa d'un termini de dos mesos comptadors de l'emissió d'informe de les proposicions juridicoeconòmiques per la mesa de qualificació, per a adjudicar el programa (art. 319 ROGTU).
Amb caràcter previ a l'adopció de l'esmentat acord, s'ha de requerir a qui vaja a ser adjudicatari que acredite trobar-se al corrent del compliment de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social imposades per les disposicions vigents.
C) No es demanarà dictamen del Consell del Territori i Paisatge per a l'adjudicació del programa, per no ser preceptiu de conformitat amb l'article 136.4 LUV.
TÍTOL III. EXECUCIÓ DEL CONTRACTE
Base XXI. Compliment del contracte i recepció de les obres
Ha de ser aplicable la base XVIII de les bases generals aprovades per acord plenari de 5 de febrer de 2009 (BOP de Castelló núm. 24, de 24 de febrer de 2009), tenint en compte que el termini de garantia serà de 12 mesos des del moment que s'entenguen rebudes per l'Ajuntament.
Base XXII. Prerrogatives de l'administració
(art. 286.1.e del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística)
L'Ajuntament té totes les prerrogatives que, en general, reconeix la legislació de contractes de les administracions públiques, entre estes, les d'interpretar el present contracte administratiu especial, resoldre els dubtes que oferisca el seu compliment, modificar els termes de l'adjudicació per causes imprevistes o no previstes en les presents bases i que siguen d'interés públic, acordar la seua resolució i determinar els efectes d'esta, de conformitat amb les causes, procediment i efectes establits en la LUV i en el ROGTU.
Base XXVIII. Jurisdicció competent
(art. 286.1.f del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística)
És competent l'ordre jurisdiccional contenciós administratiu per a conéixer de les qüestions que puguen suscitar-se en la preparació, resolució i execució del contracte administratiu especial entre l'administració i l'agent urbanitzador seleccionat en pública concurrència.
ANNEX I
Condicions tècniques mínimes per al desenvolupament del projecte d'execució de la urbanització
Condicionants tècnics:
Coordinació amb les companyies subministradores. Abans de l'aprovació del projecte d'urbanització ha d'acreditar-se la coordinació i acceptació dels serveis previstos amb/per les entitats responsables: Iberdrola, Telefónica, Facsa, ONO, CEGAS, Sindicat de Regs o el mateix Ajuntament. En particular ha d'acreditar-se l'execució o, si és el cas, innecessarietat de les infraestructures bàsiques de les xarxes de gas i ONO, a fi de coordinar-les amb les obres de la unitat d'execució, sense sobrecost per al programa.
Xarxa viària. Les seccions tipus dels vials s'han d'ajustar a les d'actuacions limítrofes i d'acord amb els criteris municipals.
La xarxa viària ha d'incorporar les partides necessàries per a constituir els sobretalussos de sustentació de voreres o, si és el cas, els murs de contenció i delimitació dels límits de la unitat d'execució.
La vorera mínima serà d'1,50 m suprimint amplades inferiors. Els fanals dels carrers de vianants o de coexistència s'han d'ajustar a dissenys específics per a eixos casos.
Els pendents transversals d'acabat dels paviments han de ser del 3% en calçades (bombament transversal) i de l'1,5% en voreres.
S'han de complir els criteris i limitacions establits en la normativa d'accessibilitat.
Infraestructures i serveis. L'urbanitzador ha de definir i executar les distintes obres del projecte d'acord amb els criteris, qualitats i abast que assenyalen els distints organismes responsables.
Connexions. L'urbanitzador ha de definir i executar les connexions i connexions de servei necessàries de les obres, serveis i infraestructures previstes, fins al punt i amb les condicions que fixen els distints organismes responsables, garantint l'efectiva integració amb els àmbits urbanístics limítrofs.
Zones verdes. Han de ser de qualitat i disseny adequats, d'acord amb els criteris municipals seguits en actuacions similars i recents, i han d'incorporar sistemes de reg automatitzat així com equips, instal·lacions i mobiliari urbà concordes i compatibles amb un manteniment eficaç. S'ha d'incloure en el pressupost, a càrrec de l'actuació, el cost del manteniment de la jardineria i instal·lacions de les zones verdes durant el període de garantia.
Senyalització. La senyalització vertical s'ha de definir amb pals d'alumini estriat i senyals d'alumini, segons model municipal. Ha d'incorporar la dels encreuaments i accessos en l'entorn de la UE que siga necessària per a la seua correcta interpretació i coordinació. S'ha d'incloure també la senyalització informativa i l'específica de carrers de coexistència o de carril bici, si escau.
Aigua potable. El disseny definitiu de la xarxa i peces especials, així com dels trams de connexió que foren necessaris, s'ha d'adaptar a les especificacions de la companyia subministradora.
Clavegueram. La xarxa ha de ser unitària, connectant a la xarxa general disponible al camí Fondo, recentment ampliada per l'Ajuntament; la xarxa ha d'incorporar les corresponents connexions de servei domiciliàries, el punt d'origen de les quals s'ha de disposar dins de cada una de les parcel·les resultants previstes, degudament registrades.
Enllumenat. A fi de caracteritzar l'actuació, s'ha de promoure un disseny específic i de qualitat adequada als objectius del sector per a aquells elements singulars que defineixen la imatge del recinte que cal urbanitzar: fanals, mobiliari urbà, etc.
Condicionants genèrics:
- Abans de l'aprovació del projecte d'urbanització, l'urbanitzador ha de presentar els informes de viabilitat de les companyies subministradores, que confirmen la idoneïtat de les solucions projectades i servisquen de base al conveni que caldrà establir amb cada una d'aquelles, i que haurà d'aportar-se a l'Ajuntament abans del començament de l'execució de les obres (acta de comprovació del replantejament).
- A la vista dels compromisos de coordinació amb les esmentades companyies que acompanyen l'oferta del promotor, s'adverteix a esta que l'Ajuntament no admetrà supòsits de retaxació de càrregues basats en eventuals mancances o omissions de les xarxes de serveis previstos respecte als que definitivament s'implanten i justifiquen en el projecte.
- A l'empara de les previsions de despeses generals de contracta i dels costos indirectes inherents a les partides o unitats d'obra del projecte, l'Ajuntament ha de designar la corresponent assistència tècnica a la direcció de les obres, a fi de garantir el correcte compliment de les condicions de la seua execució. L'esmentada assistència tècnica serà seleccionada per esta administració, a proposta de l'urbanitzador, sent el seu cost per compte d'este últim, segons el procediment que oportunament s'establisca.
- El concurs de l'esmentada assistència tècnica serà efectiu a partir de l'acta de comprovació del replantejament.
Cosa que es fa pública.
Borriana, 7 de maig de 2012.- L'alcalde: José R. Calpe Saera.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 6792, del 08-06-2012 (2012/5513)

Bases particulares para la selección y adjudicación del PAI UE A-13, A-34 redelimitadas.
----------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   6792

Fecha DOGV
:   08-06-2012

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2012/5513

CVE


Fecha del documento
:   07-05-2012

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Burriana

Tipo de documento
:   Anuncio

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Burriana](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))
    * [administración local](javascript:void(0))

Bases particulares para la selección y adjudicación del PAI UE A-13, A-34 redelimitadas. [2012/5513]
El Ayuntamiento Pleno, en sesión celebrada en fecha 3 de mayo de 2012, ha adoptado acuerdo con la siguiente parte dispositiva:
«Primero. Iniciar el procedimiento para la gestión indirecta del programa de actuación integrada para el desarrollo de las unidades de ejecución A-13 y A-34 redelimitadas del plan general.
Segundo. Aprobar y publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana las bases particulares por las que se regirá el concurso de selección y adjudicación del citado programa, redactadas por los técnicos municipales en fecha 25 de abril de 2012, haciendo constar que las bases generales que regularán el procedimiento son las aprobadas por acuerdo del Pleno de este ayuntamiento de 5 de febrero de 2009. (BOP de Castellón núm. 24, de 24 de febrero de 2009).
La publicación del anuncio de las presentes bases particulares de programación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana producirá los efectos suspensivos del otorgamiento de licencias a los que se refiere el artículo 101.2 de la Ley Urbanística Valenciana, según prevé el 289 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística. La suspensión de licencias implicará asimismo la de los acuerdos aprobatorios de nuevos programas en el mismo ámbito.
Tercero. Ordenar la publicación del anuncio del concurso de selección y adjudicación del programa de actuación integrada para el desarrollo de las unidades de ejecución A-13 y A-34 redelimitadas del plan general, en el tablón de anuncios del Ayuntamiento, en el Diario Oficial de la Unión Europea en primer lugar y en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, con los contenidos previstos en el artículo 132 LUV y 291 ROGTU.
Cuarto. Remitir, en soporte digital, a la Conselleria de Infraestructuras, Transporte y Medio Ambiente, copia completa y diligenciada de las bases particulares que regirán el presente concurso de programación, en cumplimiento de lo previsto en el artículo 328.1.b del Decreto 67/2006, de 19 de mayo.
Quinto. Contra el presente acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante el Pleno de este ayuntamiento en el plazo de un mes a partir del siguiente a su publicación, o, en el plazo de dos meses desde dicha publicación, recurso contencioso-administrativo ante el juzgado de esta jurisdicción de Castellón de la Plana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 116.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, y los artículos 8 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio».
A continuación se transcribe el texto completo de las bases particulares por las que se regirá el concurso de selección y adjudicación del PAI para el desarrollo de las unidades de ejecución A-13 y A-34 redelimitadas del Plan General de Burriana.
TÍTULO I. DISPOSICIONES GENERALES
Base I. Objeto y ámbito
Las presentes bases particulares tienen por objeto regular las condiciones de carácter técnico, jurídico, económico y administrativo, por las que se regirá el concurso de selección y adjudicación de un programa de actuación integrada para el desarrollo del resto sin desarrollar de la unidad de ejecución A13 y de la unidad de ejecución A34, redelimitadas del Plan General de Burriana.
Del ámbito resto de la unidad A13 se excluye la parcela catastral 0678906YK5107N0001YO por estar ya edificada junto con la catastral 0678905YK5107N0001BO y tener condición de solar. Por otra parte, se incorpora a la unidad A34, hasta el límite sur de la misma, la superficie de la calle L'Atlàntic, que forma parte de la unidad A14b.
El ámbito de programación se encuentra definido en el plano que se acompaña a las presentes bases. No cabe la modificación de dicho ámbito de programación, sin perjuicio de los ajustes derivados de las condiciones de enlace o conexión, que justificadamente, se requieran.

\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*
Base II. Régimen jurídico
(art. 286.1.d del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística)
El régimen jurídico del presente programa es el previsto en la base II de las bases generales aprobadas por acuerdo del Pleno de este ayuntamiento de 5 de febrero de 2009 (BOP de Castellón núm. 24, de 24 de febrero de 2009).
Base III. Ordenación urbanística vigente y propuesta de modificación (art. 131.2.a Ley Urbanística Valenciana).
El Plan General de Burriana clasifica la totalidad del ámbito del presente programa como suelo urbano de uso residencial y lo califica como zona de vivienda unifamiliar, aislada o pareada (código UFA).
Las fichas de características de las unidades de ejecución A13 y A34, tal y como se recogen en el anexo 4 de las normas urbanísticas del plan general, son las que se transcriben:
Se hace notar que el aprovechamiento tipo está referido a la edificabilidad EDC, el coeficiente de homogeneización de usos es 1,30 m²tEDC/m²tUFA y el coeficiente de edificabilidad de la zona UFA es 0,60 m²tUFA/m²S.
La unidad de ejecución A13 delimitada por el plan general se ha desarrollado en parte, quedando como resto del ámbito la superficie objeto del presente programa. Asimismo, de dicha superficie resto, se excluye, como ya se ha mencionado, la parcela catastral 0678906YK5107N0001YO por estar edificada y tener condición de solar.
El ámbito de programación de la unidad de ejecución A34 es tal y como se delimita en el plan general, adicionando hasta el límite sur de la unidad, la superficie de la calle Atlàntic, al objeto de mejorar la conexión de este ámbito con su entorno.
De esta forma, de la medición sobre la cartografía municipal, resultan las siguientes superficies, con indicación del aprovechamiento tipo que corresponde a cada unidad de ejecución objeto del programa:

\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*

\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*
Se hace notar que la superficie afecta a su destino es la que resulta de la medición sobre la cartografía municipal, debiendo cifrarse conforme resulte de la medición real de los terrenos y de los datos registrales de las fincas.
Por otra parte, sin perjuicio de los datos expresados en los cuadros anteriores, procede señalar que existe un alto grado de consolidación por la edificación, de modo que muchas edificaciones incluidas en la unidad A13 no dan fachada a vial, quedando aisladas en el interior de las manzanas. Por ello, la ordenación pormenorizada deberá completar el viario necesario para dotar a todas las parcelas, edificadas o no, la condición de solar. Al efecto, se propone la ordenación orientativa del nuevo viario que se dibuja en plano anexo.
De acuerdo con el nuevo viario propuesto, resultan las siguientes superficies de suelo:
Base IV. Memoria de necesidades y objetivos del programa
(art. 124, art. 131.2.b y art. 146 de la Ley Urbanística Valenciana)
1. Memoria de necesidades:
Se persigue completar la urbanización de esta zona de suelo urbano de playa e integrarla efectivamente con el entorno urbanizado, en el marco del planeamiento municipal vigente.
2. Objetivos de la programación:
El programa deberá contener las previsiones precisas para cumplir con los objetivos mínimos fijados en el artículo 124 y 146.1 LUV, en concreto:
a) Gestionar la transformación física y jurídica de las fincas afectadas por el programa.
b) Urbanizar completamente el ámbito que constituye el objeto del programa y realizar las obras públicas adicionales que se precisen, con sujeción a las previsiones temporales y económicas del programa (definiéndose, a nivel general, aquellas obras necesarias para garantizar los servicios urbanísticos y su conexión con las infraestructuras generales).
c) Conectar e integrar adecuadamente la urbanización con las redes de infraestructuras de energía, comunicaciones, acequias y servicios públicos existentes, debiendo para ello:
- Aportar, en su caso, informes de las administraciones sectoriales cuyas competencias resulten afectadas por la actuación
- Presentar, en su caso, estudios e informes favorables para realizar las conexiones con las correspondientes compañías suministradoras (luz, agua, gas, telefonía y otras).
- Incluir en el proyecto de urbanización la construcción de las siguientes obras complementarias: desvíos o sustitución de acequias, en coordinación con el Sindicato de Riegos.
Los costes de estas actuaciones de conexión e integración se incluirán dentro del presupuesto de la obra urbanizadora, al amparo de lo establecido en el art. 303.j del ROGTU.
d) Suplementar las infraestructuras en lo necesario para no menguar ni desequilibrar los niveles de calidad, cantidad o capacidad de servicios existentes y exigibles reglamentariamente.
e) Obtener los suelos dotacionales públicos del ámbito de la actuación a favor de este ayuntamiento gratuitamente. A estos efectos:
- El urbanizador, una vez inscrito el proyecto de reparcelación en el Registro de la Propiedad, dará traslado al Negociado de Ordenación del Territorio y Urbanismo del Ayuntamiento de Burriana de la correspondiente certificación acreditativa de ello.
- El urbanizador, antes de hacer ofrecimiento formal a este ayuntamiento de las obras de urbanización, deberá haber remitido todas las certificaciones de obras, las facturas emitidas por el empresario constructor y la documentación que justifique el pago efectivo de las mismas.
- Los transformadores de energía eléctrica se considerarán equipamiento público de titularidad privada y se entregarán a la compañía suministradora. Tanto el suelo necesario para su implantación como el coste de la misma deberán ser asumido por los propietarios afectados.
f) Obtener, en su caso, el aprovechamiento que legalmente corresponda con destino al patrimonio público del suelo a favor del Ayuntamiento de Burriana, libre de cargas de urbanización. Dicho aprovechamiento podrá sustituirse con una compensación económica de valor equivalente cuantificada sobre la base de un estudio de mercado actualizado.
g) Ordenar el reparto equitativo de las cargas y beneficios de la actuación entre los afectados.
h) Se establece el plazo de dos años, contado a partir de la recepción municipal de las obras de urbanización, para edificar los solares resultantes de la actuación urbanizadora adjudicados al Urbanizador. No obstante, en el acuerdo de recepción definitiva de las obras de urbanización y de forma expresamente justificada, se podrá ampliar dicho plazo a cuatro años, determinándose la secuencia y prioridad de ejecución, en dos fases bianuales, de conformidad con la posibilidad prevista en el artículo 125.6 LUV y 495 ROGTU.
Base V. Parámetros urbanísticos. Ficha de gestión
Para el desarrollo del ámbito de programación deberán tenerse en cuenta las siguientes prescripciones.

\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*
Base VI. Criterios y objetivos urbanísticos y territoriales
(art. 131.2.d Ley Urbanística Valenciana)
No procede formular criterios y objetivos urbanísticos y territoriales en las propuestas de planeamiento de los concursantes, toda vez que se va a desarrollar suelo urbano con ordenación pormenorizada.
Base VII. Criterios de ordenación urbanística
(art. 58 y 131.2.d Ley Urbanística Valenciana)
No procede, con carácter general, fijar directrices y estrategias de ordenación toda vez que se va a desarrollar suelo urbano con ordenación pormenorizada.
Base VIII. Objetivos de edificación privada
(art. 131.2.e Ley Urbanística Valenciana)
No se establecen.
Base IX. Prescripciones técnicas de los documentos de ordenación y gestión
(art. 131.2.f Ley Urbanística Valenciana).
Para el desarrollo del ámbito se deberá presentar un plan de reforma interior modificativo que:
- Redelimite el ámbito de las unidades de ejecución A13 y A34 en el sentido expuesto.
- Diferencie los terrenos integrantes de cada unidad de ejecución redelimitada que han de quedar sujetos al régimen de las actuaciones aisladas de los que someta al régimen de las actuaciones integradas. En relación con lo dispuesto en el artículo 27 de la LUV constituirán áreas de reparto uniparcelarias las parcelas vinculadas urbanísticamente a las viviendas unifamiliares, junto con el ámbito vial de servicio que le confiera la condición de solar.
- Prevea el viario necesario para dotar a todas las parcelas de la condición de solar.
- Establezca en las normas urbanísticas los coeficientes de edificabilidad precisos para mantener el aprovechamiento tipo establecido por el plan general. Al efecto, se calificarán las parcelas o manzanas que convengan como vivienda unifamiliar en hilera o agrupada (código UFH) y se fijarán los coeficientes de edificabilidad sobre parcela neta respectivos, resultantes de la aplicación del aprovechamiento tipo fijado por el plan general, así como los coeficientes de ocupación acordes con el índice de edificabilidad. Respecto a los terrenos calificados como UFH se fijará una superficie de parcela mínima de 150 m² y una longitud de fachada mínima de 5,00 m. Las demás determinaciones urbanísticas se remitirán a las del plan general vigente, incluso el coeficiente de homogeneización de usos de1,20 m²tEDC/m²tUFH.
- Fije con detalle el régimen aplicable a las construcciones existentes, en su caso, indicando cuáles de ellas quedan fuera de ordenación, y la normativa transitoria de aplicación para las que no merezcan esa calificación expresa.
El plan de reforma interior se redactará con los contenidos expresados en el anexo III de las bases generales aprobadas por acuerdo plenario de 5 de febrero de 2009 (BOP de Castellón, núm. 24, de 24 de febrero de 2.009).
Base X. Admisibilidad de variantes
(art. 131.2.g de la Ley Urbanística Valenciana y 309 ROGTU)
1. Únicamente serán admisibles las modificaciones del ámbito territorial que consistan en meros retoques o ajustes de detalle en algún punto perimetral de la actuación o de sus conexiones viarias.
2. Cada aspirante a urbanizador podrá presentar una única variante.
3. La presentación de una variante respecto de la alternativa técnica inicial en ningún caso legitimará la presentación de una nueva proposición jurídico-económica.
Base XI. Prescripciones técnicas del proyecto urbanización
(art. 131.2.h Ley Urbanística Valenciana)
El proyecto de urbanización deberá definir los detalles técnicos con precisión suficiente para que pueda ser ejecutado, eventualmente, bajo la dirección de técnico distinto a su redactor original, debiendo cumplir lo establecido en el artículo 117 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público. No podrá modificar las previsiones del plan que desarrolla. En ningún caso, podrá contener determinaciones sobre ordenación, régimen del suelo o de la edificación. Comprenderá todos y cada uno de los documentos señalados en el artículo 156.1 de la Ley Urbanística Valenciana y en el artículo 350 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística.
El proyecto de urbanización que se presente como alternativa técnica para el desarrollo del presente programa deberá atenerse a las condiciones establecidas en el anexo I.
En el proyecto de urbanización se deberán contemplar los costes de urbanización del programa desglosando los costes a satisfacer por los propietarios de terrenos sujetos al régimen de las actuaciones integradas de los de las actuaciones aisladas incluidas en los ámbitos de las unidades de ejecución A-13 y A-34 redelimitadas.
Para dar cumplimiento al artículo 28.3 de la LUV y en aras a la obtención de los datos necesarios para indemnizar por los servicios urbanísticos existentes, el proyecto de urbanización contendrá, en los planos de estado actual, el trazado y distribución de las redes aéreas o enterradas existentes y acometidas domiciliarias, así como el estado de funcionamiento de las redes y materiales que las forman.
Base XII. Precio de licitación
(art. 286.1.h del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística)
El precio cierto de licitación, que tiene el carácter de máximo y que sirve de base para el cálculo de la garantía provisional, se establece en 2.000.000,00 € (sin incluir IVA), de acuerdo con lo previsto en el artículo 140.1 de la Ley Urbanística Valenciana.
Base XIII. Plazos de desarrollo y ejecución del programa
(art. 131.2.i Ley Urbanística Valenciana y art. 286.1.i del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística)
Se establecen los siguientes plazos máximos para la ejecución de las siguientes actuaciones por parte del urbanizador:

\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*
El urbanizador está obligado al cumplimiento de estos plazos y de lo dispuesto en la base XV de las bases generales aprobadas por acuerdo plenario de 5 de febrero de 2009 (BOP de Castellón núm. 24, de 24 de febrero de 2009), teniendo en cuenta que su incumplimiento podrá dar lugar a la imposición de multas coercitivas, según dispone la normativa de contratación administrativa y, en su caso, a resolver el contrato.
Base XIV. Selección del empresario constructor
Con independencia del precio de ejecución de las obras de urbanización, el urbanizador tramitará el procedimiento para la selección del empresario constructor responsable de la ejecución del proyecto de urbanización que se apruebe, de acuerdo con el artículo 160 LUV. Dicho procedimiento se regirá por lo establecido en la legislación básica de contratación pública.
TÍTULO II. ADJUDICACIÓN DEL PROGRAMA
Base XV. Capacidad para ser urbanizador
1. Podrán participar en el concurso para la selección y adjudicación del presente programa todas las personas, naturales o jurídicas, españolas o extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar, sean o no propietarias de los terrenos afectados y reúnan las condiciones de solvencia económica y financiera, técnica y profesional exigibles según las presentes bases.
a) Solvencia económica y financiera. De acuerdo con lo previsto en la base IX de las bases generales aprobadas por acuerdo plenario de 5 de febrero de 2009 (BOP de Castellón núm. 24, de 24 de febrero de 2009), la solvencia económica y financiera se acreditará mediante el cumplimiento de uno de los requisitos siguientes:
A. Capital social mínimo que supere los 9.000,00 euros. Dicho extremo se acreditará, por medio de certificado expedido por el Registro Mercantil, de una antigüedad no superior a tres meses.
B. Disponibilidad de fondos propios, en los términos previstos en la citada base IX de las bases generales.
C. Agrupaciones de interés urbanístico, en los términos previstos en la citada base IX de las bases generales.
b) Solvencia técnica y profesional. De acuerdo con lo previsto en la base IX de las bases generales aprobadas por acuerdo plenario de 5 de febrero de 2009 (BOP de Castellón núm. 24, de 24 de febrero de 2.009).
Base XVI. Garantías
1. Quienes deseen participar en el procedimiento de licitación del presente programa tendrán que constituir, en la forma y a los efectos previstos en la legislación reguladora de la contratación administrativa, una garantía provisional equivalente al 2% de la estimación aproximada de las cargas del programa, IVA no incluido, lo que equivale a una cuantía de 40.000,00 €.
2. La garantía definitiva, a constituir en la forma y a los efectos previstos en la legislación estatal de contratación administrativa, se establece en un 7% del valor de las cargas de urbanización, IVA no incluido, del programa aprobado. Se ingresará en plazo máximo de 15 días a contar desde la notificación al urbanizador del acuerdo de aprobación y adjudicación del programa.
3. Procederá elevar la garantía definitiva al 20% en el supuesto de que las cargas urbanísticas se encuentren incursas en presunción de temeridad calculada en los términos establecidos en la legislación de contratos de las administraciones públicas.
Base XVII. Presentación de proposiciones
1. Lugar y plazo de presentación:
Las proposiciones se presentarán en el Registro General del Ayuntamiento de Burriana, plaza Mayor, 1, CP 12530, en horario de 09.00 a 14.00 horas, durante los cuatro meses siguientes a la publicación del anuncio del concurso en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo previsto en la base XI.1 de las bases generales aprobadas por acuerdo plenario de 5 de febrero de 2.009 (BOP de Castellón núm. 24, de 24 de febrero de 2009).
Deberá tenerse en cuenta que en caso de presentarse proposiciones por correo el interesado deberá acreditar, con el resguardo correspondiente, la fecha de imposición del envío en la oficina de Correos y la hora, cuyo límite será en todo caso las 14.00 horas del último día del plazo.
2. Formalidades:
1. Sobre 1, documento uno, se presentará con las formalidades detalladas la base XI.2 de las bases generales aprobadas por acuerdo plenario de 5 de febrero de 2009 (BOP de Castellón núm. 24, de 24 de febrero de 2009), teniendo en cuenta, respecto a su contenido que:
A. Los documentos que acrediten los requisitos de solvencia técnica y profesional, económica y financiera, se referirán a los exigidos en la base XV de las presentes bases particulares.
B. Respecto del resguardo acreditativo de haber constituido la garantía provisional, será en las cuantías exigidas en la base XVI de las presentes bases particulares.
C. Como máximo, la finalización de la información pública de los documentos establecidos en las letras a y f del artículo 126 LUV se producirá dentro del plazo de dos meses contados desde la expiración del plazo de cuatro meses fijado en el apartado 1 de esta base XVII. Cada licitador deberá presentar en el Ayuntamiento el acta notarial que acredite la información pública de su alternativa técnica dentro de los 10 días siguientes a la finalización del plazo de exposición pública de esa alternativa. El incumplimiento de esta norma dará lugar a la no admisión de la propuesta de programa presentada, por entenderse fuera de plazo.
Sobre 2. Con el nombre de «Alternativa técnica», que se presentará abierto y, adicionalmente, en soporte informático. Contendrá la documentación detallada en la base XVIII.
Sobre 3. Con el nombre de «Proposición jurídico-económica», que se presentará asimismo cerrado y sellado.
Deberá incluir necesariamente la documentación recogida en el modelo del anexo II de las bases generales aprobadas por acuerdo plenario de 5 de febrero de 2009 (BOP de Castellón núm. 24, de 24 de febrero de 2009). Se presentará debidamente firmada y fechada.
Cada concursante no podrá presentar más de una proposición, ni formular variantes, con las salvedades establecidas en la base X. Tampoco podrá suscribir ninguna propuesta en unión temporal con otras si lo ha hecho individualmente, o figurar en más de una agrupación. El incumplimiento de estas normas dará lugar a la no admisión de todas las propuestas de programa presentadas por éste.
Base XVIII. Contenido mínimo del documento alternativa técnica
La alternativa técnica del presente programa tendrá el contenido siguiente:
a) Documento de planeamiento que regule la ordenación pormenorizada a desarrollar. En este caso, la alternativa técnica deberá ir acompañada necesariamente de un plan de reforma interior, con los contenidos expresados en la base IX y el anexo III de las bases generales aprobadas por acuerdo plenario de 5 de febrero de 2.009 (BOP de Castellón núm. 24, de 24 de febrero de 2009).
b) Ámbito de la actuación. Es el que comprende el resto sin desarrollar de la unidad de ejecución A13 y de la unidad de ejecución A34, redelimitadas del Plan General de Burriana: Del ámbito resto de la unidad A13 se excluye la parcela catastral 0678906YK5107N0001YO. Se incorpora la superficie de la calle L'Atlàntic en el límite sur de la unidad A34.
c) Justificación del cumplimiento de las condiciones de integración de la actuación con el entorno.
d) Existencia o no de agrupación de interés urbanístico y, en su caso, estatutos y acuerdos sociales de la misma.
e) Plazos que se proponen para el desarrollo de la Actuación, en relación con lo dispuesto en la base XIII.
f) Proyecto de urbanización.
g) Enunciado de los objetivos complementarios que se proponen conforme a lo dispuesto en la Ley Urbanística Valenciana, con indicación expresa, en su caso, de los compromisos de edificación simultánea a la urbanización que esté dispuesto a asumir por encima del mínimo legal.
h) Medidas de control de calidad y cumplimiento de las normas de calidad ambiental, en su caso. En cualquier caso, deberá emplearse un 1% del PEM para control de calidad. Para la recepción de la obra por parte del Ayuntamiento deberá adjuntarse documento de aceptación de las instalaciones por parte de las diferentes compañías suministradoras de servicios y el servicio de alumbrado público contratado a nombre del Ayuntamiento de Burriana. Igualmente, deberá certificarse por el director técnico de la obra y ratificarse por el Urbanizador que todas y cada una de las parcelas integradas en el programa disponen de todos los servicios al pie de las mismas.
i) Inventario preliminar de construcciones, plantaciones e instalaciones cuya demolición, destrucción o erradicación exija la urbanización.
j) Estimación preliminar y general de aquellos gastos de urbanización variables.
Base XIX. Criterios de adjudicación
(art. 135 LUV y 312 ROGTU)
Los criterios que se establecen en las presentes bases no se corresponden exactamente con ninguna de las previstas en el artículo 312 del ROGTU, al tratarse de suelo urbano con ordenación pormenorizada pero que precisa de un plan de reforma interior que contemple el especial tratamiento de las áreas consolidadas.
La alternativa técnica representará un 65% de la valoración en relación con la proposición jurídico-económica, que representará el 35% restante.
Se valorarán de forma independiente la alternativa técnica y la proposición jurídico-económica, con arreglo a los siguientes criterios ordenados de manera decreciente:
Alternativa técnica (100 puntos)
a) La calidad técnica de la ordenación propuesta (PRI) (40 puntos)
b) La resolución adecuada de la integración de la actuación en su entorno y la mejor estructuración de dotaciones públicas y de espacios libres (20 puntos)
c) La calidad técnica de las soluciones propuestas para la urbanización (25 puntos)
d) El plazo de ejecución del programa (10 puntos)
e) Los compromisos adicionales asumidos voluntariamente y a su cargo el urbanizador (2 puntos)
f) Los medios para el control de cada una de las prestaciones que constituyen el objeto del programa (2 puntos)
g) El compromiso de edificación simultánea a la urbanización de los solares resultantes de la actuación por encima de un mínimo legalmente exigible (1 punto)
Proposición jurídico-económica (100 puntos)
a) Importe de las cargas de urbanización, expresado en euros por metro cuadrado de edificabilidad (50 puntos)
b) La valoración de los terrenos a efectos de fijar el coeficiente de cambio para el pago en especie, sin perjuicio de realizar la valoración con arreglo a los criterios de la legislación estatal referida a la fecha de inicio del procedimiento de aprobación del expediente de reparcelación, y la menor proporción de solares o aprovechamiento que deban ser puestos a disposición del urbanizador por medio de reparcelación forzosa como retribución a cuenta de terceros con los que no tenga contrato suficiente (25 puntos)
c) Mayor proporción de terrenos propios o de asociados que deban quedar afectos con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad al cumplimiento de las obligaciones especiales de edificación derivadas de la aprobación del programa (15 puntos)
d) Compromisos financieros para la ejecución de las obligaciones complementarias asumidas voluntariamente y a su costa por el Urbanizador (10 puntos)
La puntuación mínima que debe superar la alternativa técnica para poder ser valorada la proposición jurídico-económica es de 50 puntos.
Base XX. Adjudicación del programa
(art. 286.1.g del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística)
1. Procedimiento y forma de adjudicación (art. 299 ROGTU)
Será el previsto en la base XIII de las bases generales aprobadas por acuerdo plenario de 5 de febrero de 2009 (BOP de Castellón núm. 24, de 24 de febrero de 2009) teniendo en cuenta que:
A) En el plazo máximo de un mes desde la fecha de la apertura de las proposiciones jurídico-económicas se deberán emitir informes y nueva calificación. Durante este periodo, el Ayuntamiento podrá requerir a los licitadores para que, en el plazo máximo de 10 días, aclaren la documentación presentada, subsanen la omitida, o completen la que sea insuficiente, suspendiéndose en tal caso los plazos de emisión de informes.
B) El Pleno del Ayuntamiento dispondrá de un plazo de dos meses a contar desde la emisión de informe de las proposiciones jurídico-económicas por la mesa de calificación, para adjudicar el programa (art. 319 ROGTU).
Con carácter previo a la adopción de dicho acuerdo, se requerirá a quien vaya a ser adjudicatario para que acredite hallarse al corriente del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes.
C) No se recabará dictamen del Consejo del Territorio y Paisaje para la adjudicación del Programa, por no ser preceptivo de conformidad con el artículo 136.4 LUV.
TÍTULO III. EJECUCIÓN DEL CONTRATO
Base XXI. Cumplimiento del contrato y recepción de las obras
Será de aplicación la base XVIII de las bases generales aprobadas por acuerdo plenario de 5 de febrero de 2009 (BOP de Castellón núm. 24, de 24 de febrero de 2009), teniendo en cuenta que el plazo de garantía será de 12 meses desde el momento en que se entiendan recibidas por el Ayuntamiento.
Base XXII. Prerrogativas de la administración
(art. 286.1.e del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística)
El Ayuntamiento ostenta todas las prerrogativas que, en general, reconoce la legislación de contratos de las administraciones públicas, entre ellas, las de interpretar el presente contrato administrativo especial, resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, modificar los términos de la adjudicación por causas imprevistas o no contempladas en las presentes bases y que sean de interés público, acordar su resolución y determinar los efectos de ésta, de conformidad con las causas, procedimiento y efectos establecidos en la LUV y en el ROGTU.
Base XXVIII. Jurisdicción competente
(art. 286.1.f del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística)
Es competente el orden jurisdiccional contencioso-administrativo para conocer de las cuestiones que puedan suscitarse en la preparación, resolución, y ejecución del contrato administrativo especial entre la administración y el agente urbanizador seleccionado en pública concurrencia.
ANEXO I
Condiciones técnicas mínimas para el desarrollo del proyecto de ejecución de la urbanización
Condicionantes técnicos:
Coordinación con las compañías suministradoras. Antes de la aprobación del proyecto de urbanización deberá acreditarse la coordinación y aceptación de los servicios previstos con/por las entidades responsables de los mismos: Iberdrola, Telefónica, Facsa, ONO, CEGAS, Sindicato de Riegos o el propio Ayuntamiento. En particular deberá acreditarse la ejecución o en su caso innecesariedad de las infraestructuras básicas de las redes de gas y ONO, con el fin de coordinarlas con las obras de la unidad de ejecución, sin sobrecoste para el programa.
Red viaria. Las secciones tipo de los viales se ajustarán a las de actuaciones colindantes y de acuerdo con los criterios municipales
La red viaria incorporará las partidas necesarias para constituir los sobretaludes de sustentación de aceras o, en su caso, los muros de contención y delimitación de los límites de la unidad de ejecución.
La acera mínima será de 1,50 m suprimiendo anchos inferiores. Las farolas de las calles peatonales o de coexistencia se ajustarán a diseños específicos para esos casos.
Las pendientes trasversales de acabado de los pavimentos serán del 3,00% en calzadas (bombeo trasversal) y del 1,50% en aceras.
Se cumplirán los criterios y limitaciones establecidos en la normativa de accesibilidad.
Infraestructuras y servicios. El urbanizador deberá definir y ejecutar las distintas obras del proyecto de acuerdo con los criterios, calidades y alcance que señalen los distintos organismos responsables.
Conexiones. El urbanizador deberá definir y ejecutar las conexiones y acometidas necesarias de las obras, servicios e infraestructuras previstas, hasta el punto y con las condiciones que fijen los distintos organismos responsables, garantizando la efectiva integración con los ámbitos urbanísticos colindantes.
Zonas verdes. Será de calidad y diseño adecuados, de acuerdo con los criterios municipales seguidos en actuaciones similares y recientes, e incorporarán sistemas de riego automatizado así como equipos, instalaciones y mobiliario urbano acordes y compatibles con un mantenimiento eficaz. Se incluirá en el presupuesto, a cargo de la actuación, el costo del mantenimiento de la jardinería e instalaciones de las zonas verdes durante el período de garantía.
Señalización. La señalización vertical se definirá con postes de aluminio estriado y señales de aluminio, según modelo municipal. Incorporará la de los cruces y accesos en el entorno de la UE que sea necesaria para su correcta interpretación y coordinación. Se incluirá también la señalización informativa y la específica de calles de coexistencia o de carril bici, en su caso.
Agua potable. El diseño definitivo de la red y piezas especiales, así como de los tramos de conexión que fueran necesarios, se adaptará a las especificaciones de la compañía suministradora.
Alcantarillado. La red será unitaria, conectando a la red general disponible en Camí Fondo, recientemente ampliada por el Ayuntamiento; la red incorporará las correspondientes acometidas domiciliarias, cuyo punto de origen se dispondrá dentro de cada una de las parcelas resultantes previstas, debidamente registradas.
Alumbrado. Con el fin de caracterizar la actuación, se promoverá un diseño específico y de calidad adecuada a los objetivos del sector para aquellos elementos singulares que definen la imagen del recinto a urbanizar: farolas, mobiliario urbano, etc.
Condicionantes genéricos:
- Antes de la aprobación del proyecto de urbanización se presentarán por el urbanizador los informes de viabilidad de las compañíassuministradoras, que confirmen la idoneidad de las soluciones proyectadas y sirvan de base al convenio a establecer con cada una de aquellas, y que deberá aportarse al Ayuntamiento antes del comienzo de la ejecución de las obras (acta de comprobación del replanteo).
- A la vista de los compromisos de coordinación con dichas compañías que acompañan a la oferta del promotor, se advierte a ésta que no se admitirán por el Ayuntamiento supuestos de retasación de cargas basados en eventuales carencias u omisiones de las redes de servicios previstos respecto a las que definitivamente se implanten y justifiquen en el proyecto.
- Al amparo de las previsiones de gastos generales de contrata y de los costes indirectos inherentes a las partidas o unidades de obra del proyecto, el Ayuntamiento designará la correspondiente asistencia técnica a la dirección de las obras, con el fin de garantizar el correcto cumplimiento de las condiciones de su ejecución. Dicha asistencia técnica se seleccionará por esta administración, a propuesta del Urbanizador, siendo su coste por cuenta de este último, según el procedimiento que oportunamente se establezca.
- El concurso de dicha asistencia técnica será efectivo a partir del acta de comprobación del replanteo.
Lo que se hace público para general conocimiento.
Burriana, 7 de mayo de 2012.- El alcalde: José R. Calpe Saera.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML