Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 7887, del 04-10-2016 (2016/7423)

RESOLUCIÓ de 15 de setembre de 2016, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 39/14-AIA Elx.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   7887

Data del DOGV
:   04-10-2016

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2016/7423

CVE


Data del document
:   15-09-2016

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 15 de setembre de 2016, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 39/14-AIA Elx. [2016/7423]  
De conformitat amb l'article 41.3 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la declaració d'impacte ambiental, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 39/14-AIA Elx.  
  
  
«Declaració d'impacte ambiental  
Expedient: 39/14-AIA.  
Títol: Magatzem de metalls no tòxics per a reciclatge. Recollida, classificació i emmagatzematge de ferralla, cartó, paper, plàstic i bateries usades.  
Promotor: Recuperaciones Cabot, SL.  
Autoritat substantiva: Ajuntament d'Elx.  
Referència òrgan substantiu: 1335/15 llicència ambiental.  
Localització: carrer d'Orpesa, cantonada carrer de Segorb i carrer d'Inca, polígon industrial de Carrús, Elx (Alacant).  
  
Descripció del projecte  
1r. Objecte del projecte  
L'objecte del projecte és la legalització d'una activitat d'arreplega, classificació i emmagatzematge de ferralla, cartó, paper, plàstic i bateries usades mitjançant la sol·licitud de la llicència ambiental, d'acord amb la Llei 2/2006, de 5 de maig, de Prevenció de la Contaminació i Qualitat Ambiental.  
2n. Principals característiques del projecte d'acord amb la documentació aportada.  
El titular disposa de llicència municipal per al desenvolupament d'una activitat d'arreplega, classificació i emmagatzematge de ferralla i metall, però la dita llicència no està emparada per la corresponent avaluació d'impacte ambiental. A la sol·licitud del promotor d'ampliar l'activitat per a realitzar, així mateix, la recuperació i l'empaquetatge de paper, cartó i plàstic per al seu reciclatge, i l'arreplega i l'emmagatzematge de bateries, es va fer patent la necessitat de sotmetre l'activitat al procediment d'avaluació d'impacte ambiental per a regularitzar la situació.  
Actualment, l'activitat s'exerceix en un solar de 2.801,05 m² de superfície, situat al carrer d'Orpesa, cantonada amb el carrer de Segorb i el carrer d'Inca del polígon industrial de Carrús, del municipi d'Elx. Un mur separa el dit solar d'un altre recinte, de 993,08 m² de superfície i contigu amb els carrers de Segorb i Inca, i amb una nau industrial d'un altre titular. Ambdós solars constitueixen una única parcel·la cadastral, corresponent a la referència 9698575XH9399H0001AW amb una superfície de 3.795 m².  
La sol·licitud inicial del promotor plantejava tant l'ampliació de l'activitat exercida com l'ocupació per al l'exercici de l'activitat d'ambdós recintes.  
No obstant això, durant la tramitació de l'expedient es produeixen dos dictàmens negatius de la secció tècnica d'obertures i llicències de l'Ajuntament d'Elx, relatius al desenvolupament en el solar contigu a la nau veïna de la recuperació i l'empaquetatge de paper, cartó i plàstic.  
  
En conseqüència, el promotor desisteix d'ampliar l'activitat als termes inicialment proposats i inicia un nou expedient de sol·licitud d'ampliació de llicència ambiental a l'Ajuntament d'Elx, i limita la sol·licitud d'ampliació al solar de 2.801,05 m² on ja s'hi desenvolupava.  
  
La documentació aportada finalment en l'expedient fa referència a l'exercici de tota l'activitat (arreplega, classificació i emmagatzematge de ferralla, paper, cartó, i plàstic i bateries usades) en el solar contigu al carrer d'Orpesa, de 2.801,05 m² de superfície.  
El tancament del recinte consisteix en mur de bloc de formigó fins a una alçària de 2,50 m amb un acabament de tanca metàl·lica d'1 m d'alçària. Les instal·lacions compten amb dos accessos des de l'exterior, entrada pel carrer de Segorb i eixida pel carrer d'Inca. Les portes són metàl·liques, corredisses d'una sola fulla, de 6 m d'amplària i 2 m d'alçària, i automatitzades.  
La parcel·la compta amb connexions de tots els serveis urbanístics per al correcte exercici de l'activitat, com ara aigua potable, energia elèctrica, xarxa de clavegueram, telèfon, accés rodat, vorades, enllumenat públic i contenidors municipals de residus sòlids urbans.  
  
Descripció del procés productiu  
El procés productiu que es desenvoluparà en les instal·lacions es resumeix en les etapes següents:  
1. Recepció de materials: s'introduiran en la zona de recepció en l'interior del recinte de l'activitat.  
2. Pesada: el producte es pesarà amb indicació del tipus de material, i haurà de quedar constància del pes de cada tipus de material.  
3. Classificació. En les categories següents: metalls fèrrics, metalls no fèrrics, metalls de composició mixta, paper i cartó, plàstic i, finalment, bateries de plom.  
4. Emmagatzematge: els distints materials s'emmagatzemaran en diferents zones, preparades segons la tipologia del residu.  
5. Venda a l'engròs: una vegada obtinguda una quantitat mínima de producte emmagatzemat, se'n procedeix a la venda per al reciclatge o la reutilització.  
6. Transport de residus per un gestor autoritzat extern.  
El temps d'emmagatzematge no superarà, en cap cas, els dos anys. En concret, la duració de l'emmagatzematge serà:  
- < 2 anys per a residus no perillosos la destinació final dels quals siga la valoració.  
- < 1 any per a residus no perillosos la destinació final dels quals siga l'eliminació.  
- < 6 mesos per a residus perillosos.  
No es realitza cap procés industrial sobre els residus, excepte l'eventual fraccionament manual o amb cisalla de la ferralla per a adequar-ne les dimensions i facilitar-ne l'emmagatzematge.  
L'activitat s'exerceix en horari diürn per un total de sis persones.  
  
  
Tipus de residus admesos  
En la taula següent s'indiquen els residus no perillosos admissibles en l'activitat acompanyats del corresponent codi de la llista europea de residus (LER):  
  
Codi LER Denominació  
Metalls  
02 01 10 Residus metàl·lics  
12 01 01 Llimadures i escapçadures de metalls ferris  
12 01 03 Llimadures i borumballes de metalls no ferris  
16 01 17 Metalls ferris  
16 01 18 Metalls no ferris  
17 04 01 Coure, bronze, llautó  
17 04 02 Alumini  
17 04 03 Plom  
17 04 04 Zinc  
17 04 05 Ferro i acer  
17 04 06 Metalls mesclats  
19 01 01 Residus de ferro i acer  
Altres materials  
07 02 13 Residus de plàstics  
17 02 01 Fusta  
17 02 02 Vidre  
17 02 03 Plàstic  
20 01 01 Paper i cartó  
  
  
Quant als residus perillosos, en l'activitat s'admeten exclusivament bateries usades, codi LER 16 06 01\*, que s'emmagatzemen en un contenidor estanc de polietilé amb capacitat per a 50 unitats. Aquest contenidor està en l'interior d'un magatzem, sota teulada, i serà retirat mensualment per una empresa autoritzada.  
No obstant això, amb la ferralla, de vegades, hi ha mesclats residus perillosos. Per a resoldre aquesta circumstància s'habilita un recinte cobert i amb paviment impermeable. Una vegada separats aquests residus perillosos de la resta de materials, s'emmagatzemaran en aquest recinte en contenidors estancs etiquetats segons el tipus de residu.  
  
Adequació de les instal·lacions  
L'activitat s'exerceix bàsicament a l'aire lliure, amb determinades zones cobertes:  
- Zona de recepció i control de la bàscula.  
- Oficina, vestidors i lavabos.  
- Zona de recuperació de coure i emmagatzematge de bateries.  
- Magatzem de residus perillosos.  
- Cobert metàl·lic.  
Tota la superfície del solar està impermeabilitzada per mitjà d'una solera contínua de formigó. Així mateix, la zona on s'arreplega i classifica la ferralla disposa d'un depòsit soterrat, de 3.000 litres de capacitat, per a l'arreplega dels òxids que puga arrossegar l'aigua de pluja. Quan aquest tanc està ple, el contingut és retirat per una empresa autoritzada per a la gestió d'aquest tipus de residus.  
Els metalls classificats es disposaran en distints contenidors etiquetats.  
Les aigües sanitàries es condueixen a la xarxa de clavegueram del polígon.  
  
Maquinària  
El promotor disposa de la maquinària següent per al desenvolupament de la seua activitat:  
- Una bàscula electrònica (1 kW de potència).  
- Un carretó elevador de motor de combustió.  
- Premsa embaladora de paper/cartó (11 kW de potència total).  
- Ferramenta xicoteta; tres màquines de tall de disc manuals (1 kW/u.).  
  
Tramitació administrativa  
L'expedient s'inicia el 13 de març de 2014. L'Ajuntament d'Elx remet el projecte tècnic, al·lusiu a activitat de comerç a l'engròs de ferralla i metalls de rebuig, i el corresponent estudi d'impacte ambiental, així com el certificat de compatibilitat urbanística.  
El 24 de juny de 2014, la Direcció General d'Avaluació Ambiental i Territorial requereix a l'Ajuntament la documentació administrativa relativa al tràmit d'informació pública.  
El 8 d'octubre de 2014, l'Ajuntament d'Elx remet el certificat relatiu al tràmit d'informació pública. El consistori remet, així mateix, un nou projecte d'ampliació de l'activitat per a desenvolupar, en el recinte annex al de l'activitat principal, l'emmagatzematge i l'empaquetatge de paper, cartó i plàstic. Finalment, l'Ajuntament remet també el certificat de compatibilitat urbanística corresponent.  
  
El 23 de febrer de 2015 es remet a l'Ajuntament d'Elx un requeriment perquè el promotor realitze determinats aclariments tècnics.  
  
El 19 de maig de 2015, l'Ajuntament remet documentació diversa que forma part de l'expedient administratiu municipal. S'adjunten els aclariments tècnics del promotor requerits per la Direcció General d'Avaluació Ambiental i Territorial i es comunica que a l'Ajuntament hi ha un informe desfavorable relatiu a l'ampliació de l'activitat sol·licitada i que s'ha notificat al promotor perquè realitze les al·legacions que considere pertinents.  
Vist l'anterior, el 22 de juny de 2015, la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental i Territorial sol·licita a l'Ajuntament d'Elx que comunique el resultat del tràmit d'audiència i la resolució adoptada per l'Ajuntament per a, si és el cas, excloure de l'avaluació ambiental l'activitat relacionada amb el reciclatge de cartó i plàstic.  
El 10 d'agost de 2015, l'Ajuntament d'Elx remet el desistiment per part de Recuperaciones Cabot, SL. Respecte a la sol·licitud d'ampliació d'activitat en el solar contigu a aquell on ja s'exerceix l'activitat, i la resolució de declarar desistida de la sol·licitud d'ampliació d'activitat la mercantil Recuperaciones Cabot, SL.  
Finalment, el 24 de maig de 2016, l'Ajuntament d'Elx remet nova documentació, relativa a la nova sol·licitud d'ampliació de llicència ambiental iniciada a l'Ajuntament amb expedient de referència en el aquest 1335/15. La documentació inclou el projecte, l'estudi d'impacte ambiental, un certificat de compatibilitat urbanística i un certificat d'informació pública. Aquesta documentació és la considerada en la present declaració d'impacte ambiental.  
  
Tràmit d'informació pública  
El tràmit d'informació pública del projecte es va dur a terme per mitjà de la inserció de l'anunci de l'edicte de l'Ajuntament d'Elx en el Butlletí Oficial de la Província d??Alacant número 28, de data 11 de febrer de 2016, la publicació de l'edicte al tauler d'anuncis de l'Ajuntament i la notificació als limítrofs.  
El certificat d'informació pública, de data 29 d'abril de 2016 i firmat pel secretari general de l'Ajuntament d'Elx, amb el vistiplau del regidor d'obertures, mercats i via pública, indica que transcorregut el termini d'informació pública (30 dies hàbils) no s'hi han presentat al·legacions.  
  
Consultes a administracions i informes rebuts  
L'informe de compatibilitat urbanística municipal, de 29 d'octubre de 2015, indica que l'activitat es localitza en sòl urbà qualificat com a zona industrial en illa tancada, on l'activitat resulta compatible amb la normativa urbanística d'aplicació, sempre que no dispose d'un grau d'intensitat d'impacte superior a 4, llevat que posseïsca excepcionals mesures correctores, incloent-hi l'allunyament d'altres activitats.  
  
Vist l'objecte de l'activitat i la seua ubicació en solar de polígon industrial consolidat, no s'han realitzat consultes específiques a cap administració, encara que s'ha considerat la cartografia SIG de la Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori.  
  
Consideracions ambientals  
1r. L'activitat s'exerceix en polígon industrial consolidat, que compta amb els serveis d'abastiment d'energia i aigua, així com d'una xarxa d'evacuació d'aigües residuals.  
2n. Contrastada la ubicació del projecte respecte a la informació subministrada per la cartografia disponible en la Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori, es conclou que de l'emplaçament proposat per a l'activitat no es derivaran afeccions significatives al medi ambient.  
3r. Els principals aspectes mediambientals de la instal·lació són:  
a) Afecció a la qualitat atmosfèrica: soroll i emissions de partícules i gasos a l'atmosfera.  
a.1. Soroll. La documentació aportada identifica com a principals fonts sonores de l'activitat el trànsit de vehicles amb residus, la circulació del carretó elevador dins de les instal·lacions i les operacions de classificació, desmuntatge i premsada de materials.  
S'especifica que la premsada de la ferralla es fa quan la quantitat de material fa rendible el procés, de mitjana una vegada cada dos mesos, i la premsada dura al voltant d'un dia.  
Quant a la premsa de cartó, el motor encarregat de moure el compressor és el principal focus d'emissió. No és possible recobrir completament la premsa, perquè necessita, d'una banda, que se li subministre material amb la cinta de transport, i d'una altra, accés tant a la zona perimetral per a retirar les restes de material que cauen de la cinta de subministrament, com a la mateixa màquina per a alliberar-ne obstruccions. A fi d'atenuar les emissions sonores, s'ha recobert el motor del compressor amb panell tipus sandvitx de 100 mm de doble xapa d'acer de 0,5 mm i ànima d'espuma de poliuretà de 40 kg/m³.  
S'indica que s'han fet mesuraments en les instal·lacions, en distints punts, i en distints horaris, i que en cap cas s'han aconseguit els nivells sonors màxims admissibles per a zona industrial en horari diürn.  
S'exposa també que l'activitat s'exerceix en horari diürn i que la distància a l'habitatge més pròxim és superior a 300 m. No obstant això, no es menciona que, a penes a 200 m de les instal·lacions hi ha un establiment docent, l'Institut d'Educació Secundària Severo Ochoa, i a 300 m s'ubica, així mateix, la Universitat Miguel Hernández. En conseqüència, els límits de nivells de sorolls admissibles hauran de considerar aquestes circumstàncies.  
D'acord amb el que estableix la Llei 7/2002, de 3 de desembre, de la Generalitat, de Protecció contra la Contaminació Acústica, els nivells de soroll produïts per cada activitat o instal·lació, avaluats individualment, en cap cas podran superar els límits indicats en l'annex II de la dita llei. Així, el nivell de recepció extern en la façana de l'institut, no haurà de superar, en horari diürn, els 45 dB(A) de nivell sonor.  
A més dels mesuraments sonors realitzats, es requereix una auditoria acústica en els termes que preveu la Llei 7/2002, de protecció contra la contaminació acústica, en què s'haurà de considerar específicament com a punt de mesurament el perímetre exterior de l'IES Severo Ochoa.  
  
D'altra banda, és recomanable, per a minimitzar la producció de soroll, evitar l'arrossegament i la descàrrega de ferralla i peces metàl·liques des d'altura.  
a.2. Emissions a l'atmosfera. En l'activitat no es produiran emissions significatives de pols o gasos a l'atmosfera, ja que no es fa cap processament industrial. Les úniques operacions que es realitzen sobre els residus rebuts són la seua separació i classificació i, en el cas de paper i cartó, la premsada i l'empacament. Respecte a la ferralla, si és el cas, se cisallen les peces de grans dimensions.  
A més, l'única màquina que funciona amb motor de combustió és el carretó elevador, per la qual cosa les emissions de gasos de fuga no es consideren significatives. D'altra banda, tot el solar està pavimentat i l'activitat s'exerceix en un polígon industrial amb tots els accessos pavimentats, per la qual cosa no es considera significatiu l'alçament de pols pel trànsit de vehicles.  
b) Afecció al sòl per possibles infiltracions de lixiviats. L'activitat s'exerceix sobre solera de formigó contínua i en polígon industrial consolidat, per la qual cosa es considera improbable la infiltració de lixiviats al sòl.  
Tots els residus perillosos, bateries d'una banda i possibles residus contaminats que acompanyaren la ferralla, s'emmagatzemen en recinte tancat i en contenidors adequats a la tipologia dels residus. No es preveu l'entrada de residus líquids.  
Així mateix, en el procés de producció no s'empren fluids, per la qual cosa no hi ha possibilitat d'abocament accidental d'aquests.  
Encara que la ferralla es disposa directament sobre el sòl, no hi ha possibilitat d'infiltració d'òxids i altres possibles contaminants que pogueren impregnar-la, perquè les aigües pluvials d'aquesta zona s'arrepleguen en un depòsit soterrat, el contingut del qual és retirat cada vegada que està ple per una empresa autoritzada per a la gestió d'aquest tipus de residus.  
Les condicions relatives a l'envasament i l'emmagatzematge dels residus perillosos descrites en la documentació es consideren adequades. Al costat dels contenidors d'emmagatzematge de bateries, es disposarà tant de neutralitzador per a l'electròlit de les bateries com d'absorbent no inflamable en quantitat suficient per a casos d'accident. Així mateix, s'estableix un protocol d'actuació davant de l'eventual idea de vessaments.  
c) Gestió de residus  
Consultada la web de la Direcció General de Qualitat Ambiental, en la data de la present resolució, l'empresa Recuperaciones Cabot, SL, titular de l'activitat, disposa de l'autorització 914/T02/CV que la faculta per al transport de residus no perillosos. No obstant això, no consta cap autorització per a l'emmagatzematge de residus.  
Es requereix l'obtenció de les corresponents autoritzacions administratives concedides per l'òrgan competent per a l'exercici de la totalitat d'operacions desenvolupades en les instal·lacions del titular.  
El promotor aporta documentació justificativa de la retirada i la gestió dels residus per gestors autoritzats. En concret s'al·ludeix a tres empreses: Saica Natur, SL, Lajo y Rodríguez, SA (pertanyent al Grup Lyrsa) i Hermanos Inglés, SA.  
En data d'emissió de la present resolució, es constata en els llistats de gestors corresponents que les tres mercantils disposen de les autoritzacions corresponents per a la realització de les activitats indicades en la documentació.  
Respecte a les bateries de plom (16 06 01\*), no s'aporta un compromís d'acceptació, sinó una sol·licitud d'admissió del residu. Haurà de disposar-se de document d'acceptació del residu 16 06 01\* bateries usades, bé siga pel gestor de qui se n'ha sol·licitat l'admissió, bé siga per un altre gestor autoritzat per a la gestió d'aquest residu.  
Així mateix, es recorda la necessitat que els compromisos d'acceptació de residus per gestors autoritzats es mantinguen permanentment en vigor.  
D'altra banda, la documentació menciona indirectament la presència de residus d'aparells elèctrics i electrònics en el càlcul de la càrrega tèrmica de l'annex contra incendis del projecte de llicència ambiental. També es detecta, en un dels compromisos d'acceptació de residus, la inclusió dels codis 16 02 14, 16 02 16 i 20 01 36, corresponents a residus d'aparells elèctrics (RAE) no perillosos. L'arreplega i l'emmagatzematge de RAE, encara que foren no perillosos i no es realitzara sobre aquests cap processament, implicaria el sotmetiment al Reial Decret 110/2015, de 20 de febrer, sobre residus d'aparells elèctrics i electrònics.  
d) Paisatge:  
L'activitat s'exerceix en un recinte tancat, dins de polígon industrial. En conseqüència, es considera que l'efecte visual de l'acumulació de residus no serà significatiu. No obstant això, l'eventual superació de l'altura dels tancaments per les piles de material suposaria un impacte visual que ha d'evitar-se.  
D'altra banda, atés que en les instal·lacions es durà a terme la recuperació de paper, cartó i plàstics, en tractar-se de materials lleugers, s'haurà de tenir especial atenció que no es produïsca la dispersió d'aquests materials pel vent. En conseqüència, haurà de realitzar-se una inspecció visual de la parcel·la per a arreplegar el material dispers i evitar-ne la disseminació per la contornada.  
4t. Manteniment  
En els documents aportats no s'estableixen rutines respecte a la neteja de les instal·lacions, encara que sí que s'al·ludeix a les revisions de la maquinària.  
Sense perjudici de l'exigència legal que tant instal·lacions com maquinària superen les preceptives inspeccions tècniques, és convenient implantar un protocol de manteniment de la maquinària, així com una rutina sistemàtica de neteja, que hauran d'incloure's en el programa de vigilància ambiental.  
5é. L'estudi d'impacte ambiental proposa un programa de vigilància ambiental centrat en tres aspectes:  
a) Gestió de residus  
- Manteniment periòdic dels contenidors i depòsits de residus.  
  
- Inspecció periòdica de l'estat de la impermeabilització del paviment en la zona d'emmagatzematge de ferralla.  
b) Vigilància d'abocaments  
- Manteniment periòdic de la xarxa d'arreplega de residus líquids-òxids en la zona de classificació i emmagatzematge de ferralla.  
- Revisió després de cada episodi de precipitació de la capacitat d'emmagatzematge del depòsit d'arreplega d'òxids.  
c) Vigilància de sorolls  
- Mesuraments periòdics en l'entorn de la instal·lació a fi de verificar el compliment dels objectius de qualitat acústica i els valors límit d'immissió establits legalment.  
En el programa de vigilància ambiental s'especifiquen les dades que figuraran, tant en els documents d'acceptació de residus pels gestors autoritzats com en els documents de seguiment i control de l'origen i la destinació dels residus. S'assenyala també que aquesta documentació es registrarà i conservarà durant un període no inferior a cinc anys, i es mantindrà a la disposició de la conselleria competent en medi ambient.  
  
Es tracta d'un programa de vigilància ambiental adequat a les característiques de l'activitat, encara que haurà de complementar-se amb següents controls i mesures addicionals:  
- Control periòdic que l'altura de les arreplegues de materials en cap cas supera l'altura dels tancaments de les instal·lacions.  
- Revisió diària de la presència de paper, cartó i plàstics dispersos pel solar, que s'hauran de retirar per a evitar-ne la disseminació per la contornada.  
- Elaboració d'un protocol de manteniment de la maquinària.  
- Establiment d'una rutina sistemàtica de neteja que inclourà l'agranada de la zona de tall de ferralla en finalitzar cada jornada laboral, en què s'arreplegaran les borumballes metàl·liques i es depositaran en el contenidor corresponent per a la seua retirada per un gestor.  
Quant als mesuraments periòdics del nivell de sorolls, es faran en forma d'auditories acústiques d'acord amb el que estableix la Llei 7/2002 i, en tot cas, incloent-hi com a punts de mesurament l'exterior del recinte de l'IES Severo Ochoa.  
Finalment, el registre documentat del programa de vigilància ambiental inclourà, a més dels documents relatius a acceptació, seguiment i control de residus, el resultat dels controls i autocontrols periòdics legalment exigibles. La documentació estarà a disposició de les autoritats competents.  
  
Consideracions jurídiques  
El projecte examinat constitueix, segons el que preveu l'apartat 6.c.2., annex I, del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el Reglament per a l'execució de la Llei 2/1989, de 3 de març, d'Impacte Ambiental, modificat pel Decret 32/2006, de 10 de març, un dels supòsits fàctics en què resulta preceptiva la formulació d'una declaració d'impacte ambiental, prèviament a la resolució administrativa que s'adopte per a l'aprovació definitiva d'aquell, segons es desprén de l'article 5 de la Llei d'Impacte Ambiental i concordants del seu reglament.  
L'expedient ha observat els tràmits previstos en el Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el Reglament d'Impacte Ambiental; en la Llei 2/1989, de 3 de març, de la Generalitat Valenciana, i en les altres disposicions que se li apliquen.  
L'article 5 de la Llei 2/1989, de 3 de març, d'Impacte Ambiental, atribueix a l'òrgan mediambiental la competència en formulació de la declaració d'impacte ambiental dels projectes sotmesos a aquesta.  
  
L'article 13 del Decret 158/2015, de 18 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, modificat pel Decret 80/2016, d'1 de juliol, del Consell, atribueix a la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental la competència en matèria d'avaluació ambiental estratègica i de projectes.  
  
Per tot això, fent ús de les facultats que tinc legalment atribuïdes, formule la següent resolució:  
  
Primer  
S'estima acceptable, només als efectes ambientals i sense perjudici de l'obtenció prèvia de les autoritzacions sectorials que s'hi apliquen, el projecte de magatzem de metalls no tòxics per al reciclatge, l'emmagatzematge i l'empaquetatge de paper, cartó i plàstic, i l'emmagatzematge de bateries, promogut per Recuperaciones Cabot, SL, que s'ubica al carrer d'Orpesa, cantonada amb el carrer de Segorb i el carrer d'Inca, del polígon industrial de Carrús, al terme municipal d'Elx (Alacant), sempre que es desenvolupe d'acord amb el que estableixen l'estudi d'impacte ambiental, el projecte tècnic i la resta de documentació aportada en data 24 de maig de 2016, així com els condicionants del punt segon de la present resolució.  
La present resolució empara exclusivament l'exercici de l'activitat en el recinte de 2.801,05 m² de superfície que dóna als carrers d'Orpesa, de Segorb i d'Inca, i que no és contigu amb la nau industrial.  
  
Segon  
Se supedita l'execució del projecte esmentat al compliment dels condicionants següents:  
1. Els residus admesos en l'activitat seran els relacionats en la part expositiva d'aquesta resolució o qualsevol altre codi de la llista europea de residus (LER) que l'òrgan competent en matèria de gestió de residus considere susceptible d'autorització, sempre que la seua inclusió no comporte la modificació substancial del projecte avaluat i no responga a supòsits en què s'exigisca la tramitació d'un procediment d'avaluació ambiental d'acord amb la legislació sectorial vigent.  
  
2. S'obtindrà de l'òrgan competent en matèria de residus les corresponents autoritzacions i la inscripció en el Registre General de Gestors Autoritzats de Residus de la Comunitat Valenciana que corresponguen per al centre ubicat al carrer d'Orpesa, cantonada amb el carrer de Segorb i el carrer d'Inca, del polígon industrial de Carrús, a la localitat d'Elx, per a l'exercici de l'activitat, i aquesta s'haurà d'adaptar a les condicions que l'òrgan esmentat establisca.  
3. El promotor haurà d'obtenir compromisos d'acceptació de residus per gestors autoritzats per a la totalitat dels residus generats per l'activitat, on s'hi indicarà, com a punt d'arreplega, les instal·lacions localitzades al carrer d'Orpesa, cantonada amb el carrer de Segorb i el carrer d'Inca, del polígon industrial de Carrús, a la localitat d'Elx.  
Els compromisos estaran permanentment en vigor i a la disposició de l'autoritat ambiental competent.  
4. Es farà una auditoria acústica a la legalització de l'activitat i, posteriorment, les corresponents d'acord amb la periodicitat establida en el Decret 266/2004, de 3 de desembre, del Consell, que desenvolupa la Llei 7/2002, de 3 de desembre, de la Generalitat Valenciana, de Protecció contra la Contaminació Acústica. Les auditories acústiques les farà un organisme de control autoritzat, i es faran constar els resultats en un llibre de control que estarà a disposició de l'administració competent. Les auditories acústiques inclouran entre els punts de mesurament el perímetre del recinte de l'IES Severo Ochoa, en la zona més pròxima a l'activitat. En cas de superar els nivells sonors permesos per la llei, s'establiran les mesures correctores pertinents.  
S'evitarà l'arrossegament i la descàrrega de ferralla i peces metàl·liques des d'altura.  
5. L'apilament de material en el pati exterior de la parcel·la no sobrepassarà l'altura del tancament.  
6. Sense perjudici de les mesures establides en el programa de vigilància ambiental de l'estudi d'impacte ambiental, caldrà:  
- Control periòdic que l'altura de les arreplegues de materials en cap cas supera l'altura dels tancaments de les instal·lacions.  
- Revisió diària de la presència de paper, cartó i plàstics dispersos pel solar, que s'hauran de retirar per a evitar-ne la disseminació per la contornada.  
- Elaboració d'un protocol de manteniment de la maquinària.  
- Establiment d'una rutina sistemàtica de neteja, que hi inclourà l'agranada de la zona de tall de ferralla en finalitzar cada jornada laboral, amb l'arreplega de les llimadures metàl·liques que seran dipositades en el contenidor corresponent per a la seua retirada per un gestor.  
Es portarà un registre documentat del programa de vigilància ambiental que inclourà, a més dels documents relatius a acceptació, seguiment i control de residus, el resultat dels controls i autocontrols periòdics legalment exigibles. La documentació estarà a disposició de les autoritats competents.  
7. Qualsevol modificació o ampliació del projecte presentat, així com la detecció d'impactes ambientals no previstos en l'estudi d'impacte ambiental, hauran de comunicar-se a l'òrgan ambiental competent, que establirà, si és procedent, l'aplicació de noves mesures correctores.  
  
Tercer  
Notificar a les persones interessades que, contra aquesta resolució, per ser un acte de tràmit, no es pot interposar cap recurs; sense perjudici que puguen utilitzar-se els mitjans que en defensa dels seus drets consideren pertinents.  
  
Quart  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana aquesta declaració d'impacte ambiental, d'acord amb el que disposa l'article 28 del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el Reglament per a l'execució de la Llei 2/1989, de 3 de març, d'Impacte Ambiental.  
D'acord amb la disposició transitòria primera de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental, la regulació de la vigència de les declaracions d'impacte ambiental establida en l'article 43 de la dita Llei 21/2013 és aplicable a la present declaració d'impacte ambiental.  
  
  
València, 18 de juliol de 2016.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 15 de setembre de 2016.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 7887, del 04-10-2016 (2016/7423)

RESOLUCIÓN de 15 de septiembre de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 39/14-AIA Elche.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   7887

Fecha DOGV
:   04-10-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/7423

CVE


Fecha del documento
:   15-09-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 15 de septiembre de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 39/14-AIA Elche. [2016/7423]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Counitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 39/14-AIA Elche.  
  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 39/14-AIA.  
Título: Almacén de metales no tóxicos para reciclaje. Recogida, clasificación y almacenaje de chatarra, cartón, papel, plástico y baterías usadas.  
Promotor: Recuperaciones Cabot, SL.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Elche.  
Referencia del órgano sustantivo: 1335/15 licencia ambiental.  
Localización: calle Oropesa, esquina con calle Segorbe y calle Inca, polígono industrial Carrús, Elche (Alicante).  
  
Descripción del proyecto  
1.º Objeto del proyecto  
El objeto del proyecto es la legalización de una actividad de recogida, clasificación y almacenaje de chatarra, cartón, papel, plástico, y baterías usadas mediante la solicitud de la licencia ambiental, de acuerdo con la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de prevención de la contaminación y calidad ambiental.  
2.º Principales características del proyecto de acuerdo con la documentación aportada.  
El titular dispone de licencia municipal para el desarrollo de una actividad de recogida, clasificación y almacenaje de chatarra y metal, pero dicha licencia no está amparada por la correspondiente evaluación de impacto ambiental. A la solicitud del promotor de ampliar la actividad para realizar asimismo recuperación y empaquetamiento de papel/cartón y plástico para su reciclaje, y la recogida y almacenamiento de baterías, se hizo patente la necesidad de someter la actividad al procedimiento de evaluación de impacto ambiental para regularizar la situación.  
Actualmente, la actividad se desarrolla en un solar de 2.801,05 m² de superficie, situado en la calle Oropesa, esquina con calle Segorbe y calle Inca del polígono industrial Carrús, del municipio de Elche. Un muro separa dicho solar de otro recinto, de 993,08 m² de superficie y colindante con las calles Segorbe e Inca, y con nave industrial de otro titular. Ambos solares constituyen una única parcela catastral, correspondiente a la referencia 9698575XH9399H0001AW con una superficie de 3.795 m².  
La solicitud inicial del promotor planteaba tanto la ampliación de la actividad desarrollada como la ocupación para su ejercicio de ambos recintos.  
Sin embargo, durante la tramitación del expediente, se producen dos dictámenes negativos de la sección técnica de aperturas y licencias del Ayuntamiento de Elche, relativos al desarrollo en el solar lindante con la nave vecina de la recuperación y empaquetado de papel, cartón y plástico.  
En consecuencia, el promotor desiste de ampliar la actividad en los términos inicialmente propuestos e inicia nuevo expediente de solicitud de ampliación de licencia ambiental en el Ayuntamiento de Elche, limitando la solicitud de ampliación al solar de 2.801,05 m² en el que ya se venía desarrollando.  
La documentación aportada finalmente en el expediente hace referencia al ejercicio de toda la actividad (recogida, clasificación y almacenaje de chatarra, papel/cartón y plástico y baterías usadas) en el solar lindante con la calle Oropesa, de 2.801,05 m² de superficie.  
El cerramiento del recinto consiste en muro de bloque de hormigón hasta una altura de 2,50 m con un remate de valla metálica de 1 m de altura. Las instalaciones cuentan con dos accesos desde el exterior, entrada por la calle Segorbe y salida por la calle Inca. Las puertas son metálicas, correderas de una sola hoja, de 6 m de anchura y 2 m de altura, y automatizadas.  
La parcela cuenta con acometidas de todos los servicios urbanísticos para el correcto desarrollo de la actividad, como agua potable, energía eléctrica, red de alcantarillado, teléfono, acceso rodado, encintado de aceras, alumbrado público y contenedores municipales de residuos sólidos urbanos.  
Descripción del proceso productivo.  
El proceso productivo que se desarrollará en las instalaciones se resume en las siguientes etapas:  
1. Recepción de materiales. Se introducirán en la zona de recepción en el interior del recinto de la actividad.  
2. Pesaje. El producto se pesará con indicación del tipo de material, quedando constancia del peso de cada tipo de material.  
3. Clasificación. En las siguientes categorías: metales férricos, metales no férricos, metales de composición mixta, papel y cartón, plástico, y por último, baterías de plomo.  
4. Almacenamiento. Los distintos materiales se almacenarán en diferentes zonas, acondicionadas en función de la tipología del residuo.  
5. Venta al por mayor. Una vez obtenida una cantidad mínima de producto almacenado, se procede a su venta para el reciclaje o reutilización.  
6. Transporte de residuos por gestor autorizado externo.  
El tiempo de almacenamiento no superará, en ningún caso, los dos años. En concreto, la duración del almacenamiento será:  
- < 2 años para residuos no peligrosos cuyo destino final sea la valorización.  
- < 1 año para residuos no peligrosos cuyo destino final sea la eliminación.  
- < 6 meses para residuos peligrosos.  
No se realiza ningún proceso industrial sobre los residuos, salvo el eventual fraccionamiento manual o con cizalla de la chatarra para adecuar las dimensiones y facilitar el almacenamiento.  
La actividad se desarrolla en horario diurno por un total de seis personas.  
  
Tipos de residuos admitidos  
En la siguiente tabla se indican los residuos no peligrosos admisibles en la actividad acompañados del correspondiente código de la lista europea de residuos (LER):  
  
Código LER Denominación  
Metales  
02 01 10 Residuos metálicos.  
12 01 01 Limaduras y virutas de metales férreos  
12 01 03 Limaduras y virutas de metales no férreos  
16 01 17 Metales férreos  
16 01 18 Metales no férreos  
17 04 01 Cobre, bronce, latón  
17 04 02 Aluminio  
17 04 03 Plomo  
17 04 04 Zinc  
17 04 05 Hierro y acero  
17 04 06 Metales mezclados  
19 01 01 Residuos de hierro y acero  
Otros materiales  
07 02 13 Residuos de plásticos  
17 02 01 Madera  
17 02 02 Vidrio  
17 02 03 Plástico  
20 01 01 Papel y cartón  
  
  
En cuanto a los residuos peligrosos, en la actividad se admiten exclusivamente baterías usadas, código LER 16 06 01\*, que se almacenan en un contenedor estanco de polietileno con capacidad para 50 unidades. Este contenedor se encuentra en el interior de un almacén, bajo techado, y se retirará mensualmente por empresa autorizada.  
No obstante, con la chatarra en ocasiones vienen mezclados residuos peligrosos. Para solventar esta circunstancia se habilita un recinto cubierto y con pavimento impermeable. Una vez separados estos residuos peligrosos del resto de materiales, se almacenarán en este recinto, en contenedores estancos etiquetados en función del tipo de residuo.  
  
Adecuación de las instalaciones  
La actividad se desarrolla básicamente al aire libre, con determinadas zonas cubiertas:  
- Zona de recepción y control de la báscula.  
- Oficina, vestuarios y aseos.  
- Zona de recuperación de cobre y almacenamiento de baterías.  
- Almacén de residuos peligrosos.  
- Cobertizo metálico.  
Toda la superficie del solar está impermeabilizada mediante solera continua de hormigón. Asimismo, la zona donde se acopia y clasifica la chatarra dispone de un depósito enterrado, de 3.000 litros de capacidad, para la recogida de los óxidos que pueda arrrastrar el agua de lluvia. Cuando este tanque está lleno, su contenido es retirado por una empresa autorizada para la gestión de este tipo de residuos.  
Los metales clasificados se dispondrán en distintos contenedores etiquetados.  
Las aguas sanitarias se conducen a la red de alcantarillado del polígono.  
  
Maquinaria  
El promotor dispone de la siguiente maquinaria para el desarrollo de su actividad:  
- Una báscula electrónica (1 kW de potencia).  
- Una carretilla elevadora de motor de combustión.  
- Prensa-embaladora de papel/cartón (11 kW de potencia total).  
- Pequeña herramienta; tres máquinas de corte de disco manuales (1 kW/ud).  
  
Tramitación administrativa  
El expediente se inicia el 13 de marzo de 2014. El Ayuntamiento de Elche remite el proyecto técnico, alusivo a actividad de comercio al por mayor de chatarra y metales de desecho y el correspondiente estudio de impacto ambiental, así como certificado de compatibilidad urbanística.  
El 24 de junio de 2014 la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial requiere del Ayuntamiento la documentación administrativa relativa al trámite de información pública.  
El 8 de octubre de 2014, el Ayuntamiento de Elche remite el certificado relativo al trámite de información pública. El consistorio remite, asimismo, un nuevo proyecto de ampliación de la actividad para desarrollar, en el recinto anexo al de la actividad principal, el almacenamiento y empaquetado de papel, cartón y plástico. Por último, el Ayuntamiento remite también certificado de compatibilidad urbanística correspondiente.  
El 23 de febrero de 2015 se remite al Ayuntamiento de Elche un requerimiento para que el promotor realice determinadas aclaraciones técnicas.  
El 19 de mayo de 2015, el Ayuntamiento remite diversa documentación que forma parte del expediente administrativo municipal. Se adjuntan las aclaraciones técnicas del promotor requeridas por la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial y se comunica que en el ayuntamiento existe informe desfavorable relativo a la ampliación de actividad solicitada y que se ha notificado al promotor para que realice las alegaciones que estime pertinentes.  
En vista de lo anterior, el 22 de junio de 2015, la Subdirección General de Evaluación Ambiental y Territorial solicita al Ayuntamiento de Elche que comunique el resultado del trámite de audiencia y la resolución adoptada por el Ayuntamiento para, en su caso, excluir de la evaluación ambiental la actividad relacionada con el reciclaje de cartón y plástico.  
El 10 de agosto de 2015 el Ayuntamiento de Elche remite desistimiento por parte de Recuperaciones Cabot, SL, respecto a la solicitud de ampliación de actividad en el solar colindante al que ya se viene desarrollando la actividad y resolución de declarar desistido en su solicitud de ampliación de actividad a la mercantil Recuperaciones Cabot, SL.  
Finalmente, el 24 de mayo de 2016, el Ayuntamiento de Elche remite nueva documentación, relativa a nueva solicitud de ampliación de licencia ambiental iniciada en el ayuntamiento con expediente de referencia en el mismo 1335/15. La documentación incluye proyecto, estudio de impacto ambiental, certificado de compatibilidad urbanística y certificado de información pública. Esta documentación es la considerada en la presente declaración de impacto ambiental.  
  
Trámite de información pública  
El trámite de información pública del proyecto se llevó a cabo mediante la inserción del anuncio del edicto del Ayuntamiento de Elche en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante número 28, de fecha 11 de febrero de 2016, la publicación del edicto en el tablón de anuncios del ayuntamiento y la notificación a colindantes.  
El certificado de información pública, de fecha 29 de abril de 2016 y firmado por el secretario general del Ayuntamiento de Elche, con el visto bueno del concejal de aperturas, mercados y vía pública, indica que transcurrido el plazo de información pública (30 días hábiles) no se han presentado alegaciones.  
  
Consultas a administraciones e informes recibidos  
El informe de compatibilidad urbanística municipal, de 29 de octubre de 2015, indica que la actividad se localiza en suelo urbano calificado como zona industrial en manzana cerrada, donde la actividad resulta compatible con la normativa urbanística de aplicación, siempre que no disponga de un grado de intensidad de impacto superior a 4, salvo que posea excepcionales medidas correctoras, incluyendo el alejamiento de otras actividades.  
Visto el objeto de la actividad y su ubicación en solar de polígono industrial consolidado, no se han realizado consultas específicas a ninguna administración, aunque se ha considerado la cartografía SIG de la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio.  
  
Consideraciones ambientales  
1.º La actividad se desarrolla en polígono industrial consolidado, que cuenta con los servicios de abastecimiento de energía y agua así como de una red de evacuación de aguas residuales.  
2.º Contrastada la ubicación del proyecto respecto a la información suministrada por la cartografía disponible en la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio, se concluye que del emplazamiento propuesto para la actividad no se derivarán afecciones significativas al medio ambiente.  
3.º Los principales aspectos medioambientales de la instalación son:  
a) Afección a la calidad atmosférica: Ruido y emisiones de partículas y gases a la atmósfera.  
a.1. Ruido. La documentación aportada identifica como principales fuentes sonoras de la actividad el tránsito de vehículos con residuos, la circulación de la carretilla elevadora dentro de las instalaciones y las operaciones de clasificación, desmontaje y prensado de materiales.  
Se especifica que el prensado de la chatarra se realiza cuando la cantidad de material hace rentable el proceso, de media una vez cada dos meses, durando el prensado alrededor de un día.  
En cuanto a la prensa de cartón, el motor encargado de mover el compresor es el principal foco de emisión. No es posible recubrir por entero la prensa, pues necesita, por un lado, que se le suministre material con la cinta de transporte, y por otro lado acceso tanto a la zona perimetral para retirar los restos de material que caen de la cinta de suministro, como a la propia máquina para liberar obstrucciones. Al objeto de atenuar las emisiones sonoras, se ha recubierto el motor del compresor con panel tipo sándwich de 100 mm de doble chapa de acero de 0,5 mm y alma de espuma de poliuretano de 40 kg/m³.  
Se indica que se han realizado mediciones en las instalaciones, en distintos puntos, y en distintos horarios, y que en ningún caso se han alcanzado los niveles sonoros máximos admisibles para zona industrial en horario diurno.  
Se expone también que la actividad se desarrolla en horario diurno y que la distancia a la vivienda más próxima es mayor de 300 m. Sin embargo, no se menciona que, apenas a 200 m de las instalaciones se encuentra un establecimiento docente, el instituto de educación secundaria Severo Ochoa y a 300 m se encuentra, asimismo, la universidad Miguel Hernández. En consecuencia, los límites de niveles de ruidos admisibles deberán considerar estas circunstancias.  
De acuerdo con lo establecido en la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Generalitat, de protección contra la contaminación acústica, los niveles de ruido producidos por cada actividad o instalación, evaluados individualmente en ningún caso podrán superar los límites indicados en el anexo II de dicha ley. Así, el nivel de recepción externo en la fachada del instituto, no deberá superar, en horario diurno, los 45 dB(A) de nivel sonoro.  
Además de las mediciones sonoras realizadas, se requiere una auditoría acústica, en los términos previstos en la Ley 7/2002, de protección contra la contaminación acústica, en la que se deberá considerar específicamente como punto de medición, el perímetro exterior del IES Severo Ochoa.  
Por otra parte, es recomendable para minimizar la producción de ruido evitar el arrastre y la descarga de chatarra y piezas metálicas desde altura.  
a.2. Emisiones a la atmósfera. En la actividad no se producirán emisiones significativas de polvo o gases a la atmósfera, ya que no se realiza ningún procesamiento industrial. Las únicas operaciones que se realizan sobre los residuos recibidos son su separación y clasificación y, en el caso de papel/cartón su prensado y empacado. Respecto a la chatarra, en su caso, se cizallan las piezas de grandes dimensiones.  
Además, la única máquina que funciona con motor de combustión es la carretilla elevadora, por lo que las emisiones de gases de escape no se consideran significativas. Por otra parte, todo el solar está pavimentado y la actividad se desarrolla en polígono industrial con todos los accesos pavimentados, por lo que no se considera significativo el levantamiento de polvo por el tránsito de vehículos.  
b) Afección al suelo por posibles infiltraciones de lixiviados. La actividad se desarrolla sobre solera de hormigón continua y en polígono industrial consolidado, por lo que se considera improbable la infiltración de lixiviados al suelo.  
Todos los residuos peligrosos, baterías por un lado, y posibles residuos contaminados que acompañaran a la chatarra, se almacenan en recinto cerrado, y en contenedores adecuados a la tipología de los residuos. No se prevé la entrada de residuos líquidos.  
Asimismo, en el proceso de producción no se emplean fluidos, por lo que no existe posibilidad de vertido accidental de los mismos.  
Aunque la chatarra se dispone directamente sobre el suelo, no hay posibilidad de infiltración de óxidos y otros posibles contaminantes que pudieran impregnarla, pues las aguas pluviales de esta zona se recogen en un depósito enterrado, cuyo contenido es retirado cada vez que está lleno por una empresa autorizada para la gestión de este tipo de residuos.  
Las condiciones relativas al envasado y almacenamiento de los residuos peligrosos descritas en la documentación se consideran adecuadas. Junto a los contenedores de almacenamiento de baterías, se dispondrá tanto de neutralizante para el electrolito de las baterías como de absorbente no inflamable en cantidad suficiente para casos de accidente. Asimismo, se establece un protocolo de actuación ante la eventual ocurrencia de derrames.  
c) Gestión de residuos  
Consultada la web de la Dirección General de Calidad Ambiental, en la fecha de la presente resolución, la empresa Recuperaciones Cabot, SL, titular de la actividad, dispone de la autorización 914/T02/CV, que la faculta para el transporte de residuos no peligrosos. Sin embargo, no consta autorización para el almacenamiento de residuos.  
Se requiere la obtención de las oportunas autorizaciones administrativas concedidas por el órgano competente para el ejercicio de la totalidad de operaciones desarrolladas en las instalaciones del titular.  
El promotor aporta documentación justificativa de la retirada y gestión de los residuos por gestores autorizados. En concreto se alude a tres empresas: Saica Natur, SL, Lajo y Rodríguez, SA (perteneciente al Grupo Lyrsa) y Hermanos Inglés, SA.  
A fecha de emisión de la presente resolución, se constata en los listados de gestores correspondientes que las tres mercantiles disponen de las autorizaciones correspondientes para la realización de las actividades indicadas en la documentación.  
Respecto a las baterías de plomo (16 06 01\*), no se aporta un compromiso de aceptación, sino una solicitud de admisión del residuo. Deberá disponerse de documento de aceptación del residuo 16 06 01\* baterías usadas, bien sea por el gestor del que se ha solicitado su admisión, bien sea por otro gestor autorizado para la gestión de este residuo.  
Asimismo, se recuerda la necesidad de que los compromisos de aceptación de residuos por gestores autorizados se mantengan permanentemente en vigor.  
Por otra parte, la documentación menciona indirectamente la presencia de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos, en el cálculo de la carga térmica del anexo contra incendios del proyecto de licencia ambiental. También se detecta, en uno de los compromisos de aceptación de residuos, la inclusión de los códigos 16 02 14, 16 02 16 y 20 01 36, correspondientes a resíduos de aparatos eléctricos (RAE) no peligrosos. La recogida y almacenamiento de RAE, aunque fueran no peligrosos y no se realizase sobre los mismos ningún procesado, implicaría el sometimiento al Real Decreto 110/2015, de 20 de febrero, sobre residuos de aparatos eléctricos y electrónicos.  
d) Paisaje  
La actividad se desarrolla en un recinto cerrado, dentro de polígono industrial. En consecuencia, se considera que el efecto visual de la acumulación de residuos no será significativo. Sin embargo, la eventual superación de la altura de los cerramientos por las pilas de material supondría un impacto visual que debe evitarse.  
Por otra parte, dado que en las instalaciones se llevará a cabo la recuperación de papel, cartón y plásticos, al tratarse de materiales ligeros, deberá tenerse especial cuidado en que no se produzca la dispersión de estos materiales por el viento. En consecuencia, deberá realizarse una inspección visual de la parcela para recoger el material disperso y evitar su diseminación por los alrededores.  
4.º Mantenimiento  
En los documentos aportados no se establecen rutinas respecto a la limpieza de las instalaciones, aunque sí se alude a las revisiones de la maquinaria.  
Sin perjuicio de la exigencia legal de que, tanto instalaciones como maquinaria, superen las preceptivas inspecciones técnicas, es conveniente implantar un protocolo de mantenimiento de la maquinaria, así como una rutina sistemática de limpieza, que deberán incluirse en el programa de vigilancia ambiental.  
5.º El estudio de impacto ambiental propone un programa de vigilancia ambiental centrado en tres aspectos:  
a) Gestión de residuos  
- Mantenimiento periódico de los contenedores y depósitos de residuos.  
- Inspección periódica del estado de la impermeabilización del pavimento en la zona de almacenamiento de chatarra.  
b) Vigilancia de vertidos  
- Mantenimiento periódico de la red de recogida de residuos líquidos-óxidos en la zona de clasificación y almacenamiento de chatarra.  
- Revisión después de cada episodio de precipitación de la capacidad de almacenaje del depósito de recogida de óxidos.  
c) Vigilancia de ruidos  
- Mediciones periódicas en el entorno de la instalación al objeto de verificar el cumplimiento de los objetivos de calidad acústica y los valores límite de inmisión establecidos legalmente.  
En el programa de vigilancia ambiental se especifican los datos que figurarán tanto en los documentos de aceptación de residuos por los gestores autorizados, como en los documentos de seguimiento y control del origen y destino de los residuos. Se señala también que esta documentación se registrará y conservará durante un periodo no inferior a cinco años, manteniéndola a disposición de la conselleria competente en medio ambiente.  
Se trata de un programa de vigilancia ambiental adecuado a las características de la actividad, aunque deberá complementarse con siguientes controles y medidas adicionales:  
- Control periódico de que la altura de los acopios de materiales en ningún caso supera la altura de los cerramientos de las instalaciones.  
- Revisión diaria de la presencia de papel, cartón y plásticos dispersos por el solar, retirándolos para evitar su diseminación por los alrededores.  
- Elaboración de un protocolo de mantenimiento de la maquinaria.  
- Establecimiento de una rutina sistemática de limpieza, incluyendo el barrido de la zona de corte de chatarra al finalizar cada jornada laboral, recogiendo las virutas metálicas y depositándolas en el contenedor correspondiente para su retirada por gestor.  
En cuanto a las mediciones periódicas del nivel de ruidos, se realizarán en forma de auditorías acústicas de acuerdo con lo establecido en la Ley 7/2002 y en todo caso incluyendo como puntos de medición el exterior del recinto del IES Severo Ochoa.  
Por último, el registro documentado del programa de vigilancia ambiental incluirá, además de los documentos relativos a aceptación, seguimiento y control de residuos, el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto examinado constituye, según lo previsto en el apartado 6.c.2, anexo I, del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental, modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo, uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende del artículo 5 de la Ley de Impacto Ambiental y concordantes de su reglamento.  
El expediente ha observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de impacto ambiental en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 5 de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental atribuye al órgano medioambiental la competencia en formulación de la declaración de impacto ambiental de los proyectos sometidos a la misma.  
El artículo 13 del Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, modificado por el Decreto 80/2016, de 1 de julio, del Consell, atribuye a la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente resolución:  
  
Primero  
Se estima aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de almacén de metales no tóxicos para reciclaje, almacenaje y empaquetado de papel, cartón y plástico para su reciclado y almacenaje de baterías», promovido por Recuperaciones Cabot, SL, que se ubica en la calle Oropesa, esquina con la calle Segorbe y calle Inca, del polígono industrial Carrús, en el término municipal de Elche (Alicante), siempre y cuando se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación aportada en fecha 24 de mayo de 2016, así como los condicionantes del punto segundo de la presente resolución.  
La presente resolución ampara exclusivamente el desarrollo de la actividad en el recinto de 2.801,05 m² de superficie que da a las calles Oropesa, Segorbe e Inca y que no es colindante con la nave industrial.  
  
Segundo  
Se supedita la ejecución del citado proyecto al cumplimiento de los siguientes condicionantes:  
1. Los residuos admitidos en la actividad serán los relacionados en la parte expositiva de esta resolución o cualquier otro código de la lista europea de residuos (LER) que el órgano competente en materia de gestión de residuos considere susceptible de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no responda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
2. Se obtendrá del órgano competente en materia de residuos las correspondientes autorizaciones e inscripción en el registro general de gestores autorizados de residuos de la Comunidad Valenciana que correspondan para el centro ubicado en la calle Oropesa, esquina con calle Segorbe y calle Inca, del polígono industrial Carrús, en la localidad de Elche, para el desarrollo de la actividad, adaptándose la misma a las condiciones que el citado órgano establezca.  
3. El promotor deberá obtener compromisos de aceptación de residuos por gestores autorizados para la totalidad de los residuos generados por la actividad, indicando como punto de recogida las instalaciones localizadas en la calle Oropesa, esquina con la calle Segorbe y la calle Inca, del polígono industrial Carrús, en la localidad de Elche.  
Los compromisos estarán permanentemente en vigor y a disposición de la autoridad ambiental competente.  
4. Se realizará una auditoría acústica a la legalización de la actividad y, posteriormente, las correspondientes de acuerdo a la periodicidad establecida en el decreto 266/2004, de 3 de diciembre, del Consell, que desarrolla la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de protección contra la contaminación acústica. Las auditorías acústicas se realizarán por un organismo de control autorizado, haciendo constar los resultados en un libro de control que estará a disposición de la administración competente. Las auditorías acústicas incluirán entre los puntos de medición el perímetro del recinto del IES Severo Ochoa, en la zona más próxima a la actividad. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley, se establecerán las medidas correctoras pertinentes.  
Se evitará el arrastre y la descarga de chatarra y piezas metálicas desde altura.  
5. El apilamiento de material en el patio exterior de la parcela no sobrepasará la altura del cerramiento.  
6. Sin perjuicio de las medidas establecidas en el programa de vigilancia ambiental del estudio de impacto ambiental, se deberá:  
- Control periódico de que la altura de los acopios de materiales en ningún caso supera la altura de los cerramientos de las instalaciones.  
- Revisión diaria de la presencia de papel, cartón y plásticos dispersos por el solar, retirándolos para evitar su diseminación por los alrededores.  
- Elaboración de un protocolo de mantenimiento de la maquinaria.  
- Establecimiento de una rutina sistemática de limpieza, incluyendo el barrido de la zona de corte de chatarra al finalizar cada jornada laboral, recogiendo las virutas metálicas y depositándolas en el contenedor correspondiente para su retirada por gestor.  
Se llevará un registro documentado del programa de vigilancia ambiental que incluirá, además de los documentos relativos a aceptación, seguimiento y control de residuos, el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
7. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, así como la detección de impactos ambientales no previstos en el estudio de impacto ambiental, deberán comunicarse al órgano ambiental competente, que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
  
Tercero  
Notificar a las personas interesadas que contra la presente resolución, por ser un acto de trámite, no cabe interponer recurso alguno; sin perjuicio de que puedan utilizarse los medios que en defensa de sus derechos estimen pertinentes.  
  
Cuarto  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del citado Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental.  
De acuerdo con la disposición transitoria primera de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, la regulación de la vigencia de las declaraciones de impacto ambiental establecida en el artículo 43 de la citada Ley 21/2013 es aplicable a la presente declaración de impacto ambiental.  
  
Valencia, 18 de julio de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
Valencia, 15 de septiembre de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML