Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9206, del 02-11-2021 (2021/10444)

Informació pública de l'emissió de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual número 43 del SUP residencial 7 del Pla general d'ordenació urbana.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9206

Data del DOGV
:   02-11-2021

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2021/10444

CVE


Data del document
:   15-10-2021

Organisme emissor
:   Ajuntament d'Alcalà de Xivert

Tipus de document
:   Anunci

Descriptors 

:   * [Alcalà de Xivert](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))

Informació pública de l'emissió de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual número 43 del SUP residencial 7 del Pla general d'ordenació urbana. [2021/10444]  
L'alcalde president de l'Ajuntament d'Alcalà de Xivert (Castelló) fa saber que per la Junta de Govern Local, en la sessió ordinària celebrada el dia 13 d'octubre de 2021, consta el següent acord, a reserva dels termes que resulten de l'aprovació de l'acta, de conformitat amb el que es preveu en l'article 206 del Reial decret 2568/1986, de 28 de novembre, pel qual s'aprova el Reglament d'organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals, i que aquest acord diu:  
  
7. Expedient núm. 4503/2020. Emissió d'informe ambiental i territorial estratègic per modificació puntual núm. 43.  
Vista la proposta del regidor delegat d'Urbanisme de data 8 d'octubre de 2021, que diu:  
Vist que per Alberto Duarte Marco, en nom i representació de la mercantil Inversiones Rusticas Casetas, SL, s'ha presentat en data 13 d'agost de 2020, RE núm. 1558, sol·licitud de programació de la unitat d'execució UE1, delimitada dins del sector de sòl urbanitzable detallat residencial 7, del PGOU d'Alcalà de Xivert, mitjançant règim de gestió pels propietaris, acompanyat de la següent documentació juntament amb la sol·licitud d'inici del procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica:  
- Sol·licitud d'inici de programació a nom de la mercantil Inversiones Rusticas Casetas, SL, en la modalitat de gestió pels propietaris, per disposar de més del 60 % de la superfície dels terrenys de la UE-1 de la UE P7, segons acord privat amb Juan Isidro Sancho Cherta.  
- Document inicial estratègic:  
· Annex I: esborrany de la modificació puntual del PGOU. Divisió en unitats d'execució de la UEP7.  
· Annex II: documentació gràfica.  
  
Vist que per Decret d'alcaldia núm. 2020-0923, de data 13 de novembre de 2020, es va resoldre:  
- Tindre per presentada per la mercantil Inversiones Rusticas Casetas, SL, la sol·licitud de programació per al desenvolupament de la unitat d'execució UE1, delimitada dins del sector de sòl urbanitzable detallat residencial 7, del PGOU d'Alcalà de Xivert, mitjançant règim de gestió pels propietaris.  
- Admetre a tràmit la iniciativa presentada per la mercantil Inversiones Rusticas Casetas, SL, en modalitat de gestió pels propietaris, i per tant, en règim d'excepció licitatòria, únicament als efectes que puguen seguir-se les actuacions previstes en els articles 50 i 51 de la LOTUP.  
  
- Sol·licitar de l'òrgan ambiental i territorial municipal (Junta de Govern Local), les actuacions necessàries perquè s'entenga admesa a tràmit la documentació presentada, i en aqueix cas, realitze les consultes a les administracions públiques afectades i a persones interessades de conformitat amb l'article 51.1 LOTUP.  
Que, una vegada rebuts els pronunciaments de les administracions públiques afectades i persones interessades, o transcorregut el termini atorgat per a això, l'òrgan ambiental i territorial elaborarà i remetrà a l'òrgan promotor i a l'òrgan substantiu, segons siga procedent, un dels documents següents:  
a) Un document sobre l'abast de l'estudi ambiental i territorial estratègic, juntament amb les contestacions rebudes a les consultes realitzades, en el qual es determinarà l'amplitud, nivell de detall i grau d'especificació que ha de tindre el citat estudi i instarà la continuació de la tramitació pel procediment ordinari.  
b) Una resolució d'informe ambiental i territorial estratègic, per considerar, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, que el pla o programa no té efectes significatius sobre el medi ambient i el territori, resolent-se l'avaluació ambiental i territorial estratègica pel procediment simplificat i indicant la procedència de la tramitació del pla o programa conforme al capítol següent o a la seua normativa sectorial.  
  
c) Una resolució que considere que, encara que poden derivar-se de l'execució del pla o programa efectes significatius sobre el medi ambient i el territori, la seua tramitació ha de realitzar-se simultàniament amb la del projecte i l'avaluació ambiental es durà a terme conforme a la legislació d'avaluació d'impacte ambiental de projectes, emetent un document d'abast que abastarà la valoració ambiental dels aspectes propis del pla i els específics del projecte.  
d) Una resolució d'informe ambiental, per considerar, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei i de l'anàlisi de les contestacions a les consultes realitzades, que el pla o programa sí que té efectes significatius sobre el medi ambient i es considera, de manera inequívoca, que el pla o programa és manifestament inviable per raons ambientals.  
Considerant que la normativa aplicable és la següent:  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics.  
Aquesta directiva s'incorpora a l'ordenament jurídic espanyol mitjançant Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic valencià mitjançant Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, derogada pel text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, aprovat per Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell.  
  
Conforme a la disposició transitòria segona del text refós, que defineix el règim transitori dels procediments iniciats amb anterioritat a la Llei 1/2019, de 5 de febrer, o a la Llei 9/2019, de 23 de desembre, els instruments de planejament, programació, gestió urbanística, reparcel·lació i expropiació per taxació conjunta, així com les declaracions d'interés comunitari i les actuacions territorials estratègiques que hagen iniciat la seua informació pública amb anterioritat al 8 de febrer de 2019, data d'entrada en vigor de la Llei 1/2019, de 5 de febrer, de modificació de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, o amb anterioritat a l'1 de gener de 2020, data d'entrada en vigor de la Llei 9/2019, de 23 de desembre, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera i d'organització de la Generalitat, es continuaran tramitant conforme a la legislació en vigor amb anterioritat a cadascuna d'aqueixes dates.  
  
Per tant, en el present cas, en el qual no hi ha hagut informació pública, la tramitació ha d'acollir-se a les disposicions del vigent text refós.  
En l'àmbit estatal, el Reial decret 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei del sòl i rehabilitació urbana, estableix en el seu article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que es preveu en la legislació d'avaluació ambiental.  
Vist que el Pla general d'ordenació urbana del municipi d'Alcalà de Xivert, va ser aprovat definitivament el 8 de juliol de 1998, mitjançant acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme.  
L'àmbit d'actuació és la UE P7, sòl urbanitzable amb ordenació detallada, del PGOU, d'Alcalà de Xivert.  
Vist que segons la memòria justificativa del document d'esborrany de modificació puntual, diu que és objecte de la modificació puntual la delimitació d'unitats d'execució com a determinació pròpia de l'ordenació detallada (art. 35 TRLOTUP). Proposar una divisió en dues UE de la UE-P7 del Pla general d'Alcalà de Xivert, per a la posterior programació de la UE-1, contigua al sòl urbà, mitjançant la modalitat de gestió urbanística pels propietaris, segons l'article 118.1 LOTUP (art. 124.1 TRLOTUP).  
La divisió en dues unitats d'execució respon a la problemàtica sobre la qual s'actua, ja que, per tractar-se d'un àmbit de vora del sòl urbà, presenta dues realitats diferents, una amb densa edificació, confrontant al nucli urbà d'Alcossebre, i una altra, més allunyada, esguitada d'habitatges unifamiliars preexistents.  
La unitat d'execució que pretén desenvolupar-se és la de major intensitat i més pròxima al nucli urbà, inclosos els sòls necessaris per a completar la zona verda parcialment executada al costat del local dels jubilats en Alcossebre.  
La segona unitat d'execució, a més d'incloure l'àmbit de menor intensitat, compta amb 5 «situacions semiconsolidades», el tractament de les quals segons l'article 193 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge (art. 207 TRLOTUP), es difereix al moment de la seua programació.  
Resultant que l'òrgan ambiental és l'Ajuntament d'Alcalà de Xivert, en concordança amb el que estableix l'article 48.c del TRLOTUP, i aquest ha sotmés la documentació aportada a consulta de les següents administracions públiques afectades:  
El contingut íntegre dels informes rebuts es pot consultar en el Departament d'Urbanisme.  
Resultant que segons l'estipulat en l'article 46.3 del TRLOTUP, l'òrgan ambiental determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, prèvia consulta a les administracions públiques afectades a les quals es refereixen els articles 48.d i 53.1 del TRLOTUP.  
1. Urbanisme (Servei territorial d'Urbanisme de Castelló)  
El 14 d'abril de 2021, el cap del Servei Territorial d'Urbanisme, de la Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat, emet informe amb el següent contingut:  
«En relació amb això, s'informa del següent:  
1. La modificació puntual remesa afecta exclusivament a determinacions pròpies de l'ordenació detallada del sòl urbanitzable. En realitat, no es modifiquen les condicions edificatòries i usos previstos en el Pla general, sinó que simplement se subdivideix l'àmbit en dues unitats d'execució. Per tant, i de conformitat amb el que s'estableix en l'article 48.c de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge (d'ara en avant LOTUP), segons la redacció donada a aqueix precepte per l'article 115 de la Llei 10/2015, de 29 de desembre, en aquest cas l'òrgan ambiental és l'Ajuntament. De la mateixa manera, l'aprovació definitiva correspondrà també a l'Ajuntament, segons el que resulta de l'article 44.5 de la LOTUP.  
  
2. Vist el contingut de la modificació puntual, i dins del tràmit de consultes previst en l'article 51 de la LOTUP, aquest Servei Territorial d'Urbanisme no té cap altra observació que efectuar.  
  
Tenint en compte que l'objecte de la modificació és exclusivament la subdivisió en dues de l'anteriorment única unitat d'execució, no s'adverteix que siga exigible la sol·licitud de cap informe específic respecte de l'afecció amb el PATIVEL.»  
2. PATIVEL  
L'article 53.1 del text refós, diu que, l'òrgan ambiental sotmetrà el document que conté l'esborrany del pla i el document inicial estratègic a consultes de les administracions públiques afectades d'acord amb l'article 50.1, apartat b, d'aquest text refós i persones interessades, durant un termini mínim de trenta dies hàbils des de la recepció de la sol·licitud d'informe per als plans que afecten exclusivament l'ordenació detallada o al sòl urbà que compte amb els serveis urbanístics implantats sense modificació de l'ús dominant de la zona d'ordenació estructural corresponent, i el seu apartat 2n que, una vegada rebuts els pronunciaments de les administracions públiques afectades i persones interessades, o transcorregut el termini atorgat per a això, l'òrgan ambiental i territorial elaborarà i remetrà a l'òrgan promotor i a l'òrgan substantiu, el document que procedisca.  
  
L'òrgan ambiental va consultar el 19.04.2021 a la Direcció General de Política Territorial i Paisatge, Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat (PATIVEL), per la qual cosa hui dia ha transcorregut àmpliament el termini previst en el 53.1 del text refós (30 dies hàbils), per a la recepció de l'informe.  
D'igual forma, ha transcorregut el termini previst en l'article 29.4 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental.  
El mateix Servei Territorial d'Urbanisme de la Conselleria no adverteix que siga exigible la sol·licitud de cap informe específic respecte de l'afecció amb el PATIVEL, atés que l'objecte de la modificació és exclusivament la subdivisió en dues de l'anteriorment única unitat d'execució. Sense perjudici de la qual cosa, aquest ajuntament va dur a terme aquesta consulta.  
Que, a la vista de tot l'anterior, i havent transcorregut els terminis, en llaures a l'agilitat dels procediments administratius, i amb la finalitat d'evitar dilacions indegudes, procedeix la resolució d'informe ambiental, sense perjudici d'incloure com a condicionant en aquesta resolució d'informe ambiental i territorial estratègic, que haurà d'explicar-se amb l'Informe sobre l'afecció del PATIVEL abans de l'aprovació definitiva del pla.  
3. Paisatge  
El document inicial estratègic duu a terme una anàlisi de la situació actual del medi ambient i del territori abans de l'aplicació del pla, mitjançant la consulta de la infraestructura de dades espacials de la CV, així com els efectes previsibles sobre el medi ambient, entre altres, les possibles afeccions al paisatge.  
Sobre aquest tema, el PAT de la Infraestructura Verda del Litoral, en els sòls situats en la franja de 500 m, recull que la normativa que regule l'edificació haurà de garantir que no es formen pantalles arquitectòniques.  
Per això, i sense perjudici del que resulte d'informe sobre l'afecció del PATIVEL, s'estima convenient la redacció i presentació d'un estudi d'integració paisatgística, amb caràcter previ al tràmit de consultes i informació pública.  
Conclusions  
Segons estableix l'article 53.2.b del TRLOTUP, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquest text refós, la modificació puntual no estableix el marc per a projectes i altres activitats subjectes a avaluació d'impacte ambiental; no influeix en altres plans o programes; no té incidència en el model territorial vigent en el municipi, no afecta elements del patrimoni natural ni cultural; afecta exclusivament al sòl urbanitzable, incidint únicament en les determinacions que regula el seu règim de gestió, ús i edificació, per la qual cosa no s'incrementarà la demanda de recursos renovables o no renovables respecte al Pla General aprovat, i en conseqüència la modificació proposada no presentarà afeccions sobre el medi ambient.  
Pel que tenint en consideració els informes emesos i l'avaluació realitzada, es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la proposada modificació puntual núm. 43 del SUP residencial 7, del PGOU d'Alcalà de Xivert, no presenta efectes significatius sobre el medi ambient.  
Considerant que la competència en matèria d'avaluació ambiental i territorial estratègica no està assignada a cap òrgan per la Llei reguladora de bases de règim local, no obstant això, com vulga que l'aprovació dels plans urbanístics correspon al Ple segons el que es disposa per l'article 22.2.c LRBRL, i que, si més no residualment, l'article 21.1.s de la Llei 7/1985, atribueix als alcaldes les altres atribucions que expressament li atribuïsquen les lleis i aquelles que la legislació de l'Estat o de les comunitats autònomes assignen al municipi i no atribuïsquen a altres òrgans municipals, resulta convenient que l'avaluació ambiental es realitze per un altre òrgan municipal, que en el present cas resulta ser la Junta de Govern per correspondre-li aquesta atribució, segons Decret núm. 551, de data 18 de juny de 2019, en virtut del qual es deleguen atribucions en aquesta.  
A la vista de l'anterior, i emés informe pels serveis tècnics i jurídics municipals, als membres de la Junta de Govern Local, s'eleva la següent proposta d'acord:  
  
Primer  
Emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la proposta de modificació puntual núm. 43 del SUP residencial 7, del PGOU d'Alcalà de Xivert, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, corresponent continuar la tramitació d'aquesta conforme a la seua normativa sectorial, subjecte als següents condicionants:  
- Respecte al paisatge, s'haurà de redactar i presentar un Estudi d'Integració Paisatgística, amb caràcter previ al tràmit de consultes i informació pública.  
- Prèvia a l'aprovació definitiva, s'haurà d'obtindre informe de la Direcció General de Política Territorial i Paisatge, de la Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat (PATIVEL).  
  
Segon  
De conformitat amb el que es preveu en l'article 53.7 del TRLOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no s'haguera procedit a l'aprovació de la modificació puntual en el termini màxim de 4 anys des de la publicació.  
  
Tercer  
Publicar l'acord que s'adopte en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de conformitat amb el que es preveu en l'article 61.1 del TRLOTUP.  
  
Quart  
Comunicar al departament d'Intervenció per si correspon l'exacció o liquidació de taxes a càrrec del promotor de la modificació (Inversiones Rusticas Casetas, SL), corresponents a la publicació en el DOGV.  
  
  
Cinqué  
Cosa que se li notifica perquè en tinga coneixement, i se li indica que aquesta resolució no serà susceptible de cap recurs, sense perjudici dels que, si escau, pertoquen en via judicial contenciosa administrativa contra la disposició de caràcter general que haguera aprovat el pla, o bé, sense perjudici dels que corresponguen en via administrativa contra l'acte, si és el cas, d'aprovació del pla. Tot això sense perjudici que es puga interposar qualsevol altre recurs que poguera estimar més convenient al seu dret.  
El president sotmet a votació la proposta, la qual s'aprova per unanimitat.  
Cosa que es fa pública als efectes legals oportuns.  
  
Alcalà de Xivert, 15 d'octubre de 2021.- L'alcalde president: Francisco Juan Mars.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9206, del 02-11-2021 (2021/10444)

Información pública de la emisión del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 43 del SUP residencial 7 del Plan general de ordenación urbana.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9206

Fecha DOGV
:   02-11-2021

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2021/10444

CVE


Fecha del documento
:   15-10-2021

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Alcalà de Xivert

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * [Alcalà de Xivert](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))
    * [administración local](javascript:void(0))

Información pública de la emisión del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 43 del SUP residencial 7 del Plan general de ordenación urbana. [2021/10444]  
El alcalde presidente del Ayuntamiento de Alcalà de Xivert (Castellón) hace saber que por la Junta de Gobierno Local en sesión ordinaria celebrada el día 13 de octubre de 2021, consta el siguiente acuerdo, a reserva de los términos que resulten de la aprobación del acta, de conformidad con lo previsto en el artículo 206 del Real decreto 2.568/1.986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de organización, funcionamiento y régimen jurídico de las entidades locales, y que dicho acuerdo dice:  
7. Expediente núm. 4503/2020. Emisión de informe ambiental y territorial estratégico por modificación puntual núm. 43.  
Vista la propuesta del concejal delegado de Urbanismo de fecha 8 de octubre de 2021, que dice:  
Visto que por Alberto Duarte Marco, en nombre y representación de la mercantil Inversiones Rusticas Casetas, SL, se ha presentado en fecha 13 de agosto de 2020, RE núm. 1558, solicitud de programación de la unidad de ejecución UE1, delimitada dentro del sector de suelo urbanizable pormenorizado residencial 7, del PGOU de Alcalà de Xivert, mediante régimen de gestión por los propietarios, acompañado de la siguiente documentación junto con la solicitud de inicio del procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica:  
- Solicitud de Inicio de programación a nombre de la mercantil Inversiones Rusticas Casetas, SL, en la modalidad de gestión por los propietarios, por disponer de más del 60 % de la superficie de los terrenos de la UE-1 de la UE P7, según acuerdo privado con Juan Isidro Sancho Cherta.  
- Documento inicial estratégico:  
· Anexo I: borrador de la modificación puntual del PGOU. División en unidades de ejecución de la UEP7.  
· Anexo II: documentación gráfica.  
  
Visto que por Decreto de alcaldía núm. 2020-0923, de fecha 13 de noviembre de 2020, se resolvió:  
- Tener por presentada por la mercantil Inversiones Rusticas Casetas, SL, la solicitud de programación para el desarrollo de la unidad de ejecución UE1, delimitada dentro del sector de suelo urbanizable pormenorizado residencial 7, del PGOU de Alcalà de Xivert, mediante régimen de gestión por los propietarios.  
- Admitir a trámite la iniciativa presentada por la mercantil Inversiones Rusticas Casetas, SL, en modalidad de gestión por los propietarios, y por lo tanto, en régimen de excepción licitatoria, a los solos efectos de que puedan seguirse las actuaciones previstas en los artículos 50 y 51 de la LOTUP.  
- Solicitar del órgano ambiental y territorial municipal (Junta de Gobierno Local), las actuaciones necesarias para que se entienda admitida a trámite la documentación presentada, y en ese caso, realice las consultas a las administraciones públicas afectadas y a personas interesadas de conformidad con el artículo 51.1 LOTUP.  
Que, una vez recibidos los pronunciamientos de las administraciones públicas afectadas y personas interesadas, o transcurrido el plazo otorgado para ello, el órgano ambiental y territorial elaborará y remitirá al órgano promotor y al órgano sustantivo, según proceda, uno de los documentos siguientes:  
a) Un documento sobre el alcance del estudio ambiental y territorial estratégico, junto con las contestaciones recibidas a las consultas realizadas, en el que se determinará la amplitud, nivel de detalle y grado de especificación que debe tener el citado estudio e instará a la continuación de la tramitación por el procedimiento ordinario.  
b) Una resolución de informe ambiental y territorial estratégico, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, que el plan o programa no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio, resolviéndose la evaluación ambiental y territorial estratégica por el procedimiento simplificado e indicando la procedencia de la tramitación del plan o programa conforme al capítulo siguiente o a su normativa sectorial.  
c) Una resolución que considere que, aunque pueden derivarse de la ejecución del plan o programa efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio, su tramitación debe realizarse simultáneamente con la del proyecto y la evaluación ambiental se llevará a cabo conforme a la legislación de evaluación de impacto ambiental de proyectos, emitiendo un documento de alcance que abarcará la valoración ambiental de los aspectos propios del plan y los específicos del proyecto.  
d) Una resolución de informe ambiental, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley y del análisis de las contestaciones a las consultas realizadas, que el plan o programa sí tiene efectos significativos sobre el medio ambiente y se considera, de modo inequívoco, que el plan o programa es manifiestamente inviable por razones ambientales.  
Considerando que la normativa aplicable es la siguiente:  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos.  
Dicha directiva se incorpora al ordenamiento jurídico español mediante Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico valenciano mediante Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, derogada por el texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, aprobado por Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell.  
Conforme a la disposición transitoria segunda del texto refundido, que define el régimen transitorio de los procedimientos iniciados con anterioridad a la Ley 1/2019, de 5 de febrero, o a la Ley 9/2019, de 23 de diciembre, los instrumentos de planeamiento, programación, gestión urbanística, reparcelación y expropiación por tasación conjunta, así como las declaraciones de interés comunitario y las actuaciones territoriales estratégicas que hayan iniciado su información pública con anterioridad al 8 de febrero de 2019, fecha de entrada en vigor de la Ley 1/2019, de 5 de febrero, de modificación de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, o con anterioridad al 1 de enero de 2020, fecha de entrada en vigor de la Ley 9/2019, de 23 de diciembre, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera y de organización de la Generalitat, se continuarán tramitando conforme a la legislación en vigor con anterioridad a cada una de esas fechas.  
Por lo tanto, en el presente caso, en el que no ha habido información pública, la tramitación debe acogerse a las disposiciones del vigente texto refundido.  
En el ámbito estatal, el Real decreto 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del suelo y rehabilitación urbana, establece en su artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
Visto que el Plan general de ordenación urbana del municipio de Alcalà de Xivert, fue aprobado definitivamente el 8 de julio de 1998, mediante acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo.  
El ámbito de actuación es la UE P7, suelo urbanizable con ordenación pormenorizada, del PGOU, de Alcalà de Xivert.  
Visto que según la memoria justificativa del documento de borrador de modificación puntual, dice que es objeto de la modificación puntual la delimitación de unidades de ejecución como determinación propia de la ordenación pormenorizada (art. 35 TRLOTUP). Proponer una división en dos UE de la UE-P7 del Plan general de Alcalà de Xivert, para la posterior programación de la UE-1, contigua al suelo urbano, mediante la modalidad de gestión urbanística por los propietarios, según el artículo 118.1 LOTUP (art. 124.1 TRLOTUP).  
La división en dos unidades de ejecución responde a la problemática sobre la que se actúa, ya que, por tratarse de un ámbito de borde del suelo urbano, presenta dos realidades distintas, una con densa edificación, lindante al núcleo urbano de Alcossebre, y otra, más alejada, salpicada de viviendas unifamiliares preexistentes.  
La unidad de ejecución que pretende desarrollarse es la de mayor intensidad y más próxima al núcleo urbano, incluidos los suelos necesarios para completar la zona verde parcialmente ejecutada junto al local de los jubilados en Alcossebre.  
La segunda unidad de ejecución, además de incluir el ámbito de menor intensidad, cuenta con 5 «situaciones semiconsolidadas», cuyo tratamiento según el artículo 193 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (art.207 TRLOTUP), se difiere al momento de su programación.  
Resultando que el órgano ambiental es el Ayuntamiento de Alcalà de Xivert, en concordancia con lo que establece el artículo 48.c del TRLOTUP, y este ha sometido la documentación aportada a consulta de las siguientes administraciones públicas afectadas:  
El contenido íntegro de los informes recibidos se puede consultar en el Departamento de Urbanismo.  
Resultando que conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 del TRLOTUP, el órgano ambiental determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 53.1 del TRLOTUP.  
1. Urbanismo (Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón)  
El 14 de abril de 2021, el jefe del Servicio Territorial de Urbanismo, de la Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad, emite informe con el siguiente contenido:  
«En relación con ello, se informa de lo siguiente:  
1. La modificación puntual remitida afecta exclusivamente a determinaciones propias de la ordenación pormenorizada del suelo urbanizable. En realidad, no se modifican las condiciones edificatorias y usos previstos en el Plan general, sino que simplemente se subdivide el ámbito en dos unidades de ejecución. Por lo tanto, y de conformidad con lo establecido en el artículo 48.c de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (en adelante LOTUP), según la redacción dada a ese precepto por el artículo 115 de la Ley 10/2015, de 29 de diciembre, en este caso el órgano ambiental es el Ayuntamiento. Del mismo modo, la aprobación definitiva va a corresponder también al Ayuntamiento, según lo que resulta del artículo 44.5 de la LOTUP.  
2. Visto el contenido de la modificación puntual, y dentro del trámite de consultas previsto en el artículo 51 de la LOTUP, este Servicio Territorial de Urbanismo no tiene ninguna otra observación que efectuar.  
Teniendo en cuenta que el objeto de la modificación es exclusivamente la subdivisión en dos de la anteriormente única unidad de ejecución, no se advierte que sea exigible la solicitud de ningún informe específico respecto de la afección con el PATIVEL.»  
2. PATIVEL  
El artículo 53.1 del texto refundido, dice que, el órgano ambiental someterá el documento que contiene el borrador del plan y el documento inicial estratégico a consultas de las administraciones públicas afectadas de acuerdo con el artículo 50.1, apartado b, de este texto refundido y personas interesadas, durante un plazo mínimo de treinta días hábiles desde la recepción de la solicitud de informe para los planes que afecten exclusivamente a la ordenación pormenorizada o al suelo urbano que cuente con los servicios urbanísticos implantados sin modificación del uso dominante de la zona de ordenación estructural correspondiente, y su apartado 2º que, una vez recibidos los pronunciamientos de las administraciones públicas afectadas y personas interesadas, o transcurrido el plazo otorgado para ello, el órgano ambiental y territorial elaborará y remitirá al órgano promotor y al órgano sustantivo, el documento que proceda.  
El órgano ambiental consultó el 19.04.2021 a la Dirección General de Política Territorial y Paisaje, Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad (PATIVEL), por lo que a día de hoy ha transcurrido sobradamente el plazo previsto en el 53.1 del texto refundido (30 días hábiles), para la recepción del informe.  
De igual forma, ha transcurrido el plazo previsto en el artículo 29.4 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
El propio Servicio Territorial de Urbanismo, de la Conselleria, no advierte que sea exigible la solicitud de ningún informe específico respecto de la afección con el PATIVEL, atendiendo a que el objeto de la modificación es exclusivamente la subdivisión en dos de la anteriormente única unidad de ejecución. Sin perjuicio de lo cual, este ayuntamiento llevó a cabo dicha consulta.  
Que, a la vista de todo lo anterior, y habiendo transcurrido los plazos, en aras a la agilidad de los procedimientos administrativos, y con la finalidad de evitar dilaciones indebidas, procede la resolución de informe ambiental, sin perjuicio de incluir como condicionante en dicha resolución de informe ambiental y territorial estratégico, que deberá contarse con el Informe sobre la afección del PATIVEL antes de la aprobación definitiva del plan.  
3. Paisaje  
El documento inicial estratégico lleva a cabo un análisis de la situación actual del medio ambiente y del territorio antes de la aplicación del plan, mediante la consulta de la infraestructura de datos espaciales de la CV, así como los efectos previsibles sobre el medio ambiente, entre otras, las posibles afecciones al Paisaje.  
Al respecto, el PAT de la Infraestructura Verde del Litoral, en los suelos situados en la franja de 500 m, recoge que la normativa que regule la edificación deberá garantizar que no se formen pantallas arquitectónicas.  
Por ello, y sin perjuicio de lo que resulte de informe sobre la afección del PATIVEL, se estima conveniente la redacción y presentación de un estudio de integración paisajística, con carácter previo al trámite de consultas e información pública.  
Conclusiones  
Según establece el artículo 53.2.b del TRLOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de este texto refundido, la modificación puntual no establece el marco para proyectos y otras actividades sujetas a evaluación de impacto ambiental; no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio, no afecta a elementos del patrimonio natural ni cultural; afecta exclusivamente al suelo urbanizable, incidiendo únicamente en las determinaciones que regula su régimen de gestión, uso y edificación, por lo que no se incrementará la demanda de recursos renovables o no renovables respecto al Plan General aprobado, y en consecuencia la modificación propuesta no presentará afecciones sobre el medio ambiente.  
Por lo que teniendo en consideración los informes emitidos y la evaluación realizada, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta Modificación puntual núm. 43 del SUP residencial 7, del PGOU de Alcalà de Xivert, no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
Considerando que la competencia en materia de evaluación ambiental y territorial estratégica no está asignada a ningún órgano por la Ley reguladora de bases de régimen local, no obstante, como quiera que la aprobación de los planes urbanísticos corresponde al Pleno según lo dispuesto por el artículo 22.2.c LRBRL, y que, siquiera residualmente, el artículo 21.1.s de la Ley 7/1985, atribuye a los alcaldes las demás atribuciones que expresamente le atribuyan las leyes y aquellas que la legislación del Estado o de las comunidades autónomas asignen al municipio y no atribuyan a otros órganos municipales, resulta conveniente que la evaluación ambiental se realice por otro órgano municipal, que en el presente caso resulta ser la Junta de Gobierno por corresponderle dicha atribución, según Decreto núm. 551, de fecha 18 de junio de 2019, en cuya virtud se delegan atribuciones en la misma.  
A la vista de lo anterior, y emitido informe por los servicios técnicos y jurídicos municipales, a los miembros de la Junta de Gobierno Local, se eleva la siguiente propuesta de acuerdo:  
  
Primero  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la propuesta de modificación puntual núm. 43 del SUP residencial 7, del PGOU de Alcalà de Xivert, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la misma conforme a su normativa sectorial, sujeto a los siguientes condicionantes:  
- Respecto al paisaje, se deberá redactar y presentar un estudio de integración paisajística, con carácter previo al trámite de consultas e información pública.  
- Previa a la aprobación definitiva, se deberá obtener informe de la Dirección General de Política Territorial y Paisaje, de la Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad (PATIVEL).  
  
Segundo  
De conformidad con lo previsto en el artículo 53.7 del TRLOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación puntual en el plazo máximo de 4 años desde su publicación.  
  
Tercero  
Publicar el acuerdo que se adopte en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de conformidad con lo previsto en el artículo 61.1 del TRLOTUP.  
  
Cuarto  
Comunicar al departamento de Intervención por si procediera la exacción o liquidación de tasas a cargo del promotor de la modificación (Inversiones Rusticas Casetas Sociedad Limitada), correspondientes a la publicación en el DOGV.  
  
Quinto  
Lo que se le notifica a los efectos de su conocimiento y se le indica que esta resolución no será susceptible de recurso alguno, sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía judicial contencioso-administrativa frente a la disposición de carácter general que hubiese aprobado el plan, o bien, sin perjuicio de los que procedan en vía administrativa frente al acto, en su caso, de aprobación del plan. Todo ello sin perjuicio de que pueda interponer cualquier otro recurso que pudiera estimar más conveniente a su derecho.  
El presidente somete a votación la propuesta, la cual se aprueba por unanimidad.  
Lo que se hace público a los efectos legales oportunos.  
  
Alcalà de Xivert, 15 de octubre de 2021.- El alcalde presidente: Francisco Juan Mars.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML