Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9648, del 26-07-2023 (2023/7917)

RESOLUCIÓ de 6 de febrer de 2023, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula informe d'impacte ambiental del Projecte d'urbanització del PAI del sector NP I-5.1, del sector NP I-5.1, al terme municipal d'Ibi. Expedient: (2835643) 176/2022/AIA.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9648

Data del DOGV
:   26-07-2023

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2023/7917

CVE


Data del document
:   06-02-2023

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 6 de febrer de 2023, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula informe d'impacte ambiental del Projecte d'urbanització del PAI del sector NP I-5.1, del sector NP I-5.1, al terme municipal d'Ibi. Expedient: (2835643) 176/2022/AIA. [2023/7917]  
«Informe d'impacte ambiental  
Expedient: 176/2022/AIA.  
Títol: Projecte d'urbanització del PAI del sector NP I-5.1.  
Promotor: Ajuntament d'Ibi.  
Òrgan substantiu: Ajuntament d'Ibi.  
Localització: Sector NP I-5.1 terme municipal d'Ibi.  
  
Antecedents i tramitació administrativa  
L'Ajuntament d'Ibi pretén desenvolupar el sector NP I-5.1 l'ordenació estructural del qual es va establir en la modificació puntual núm. 27 del PGOU d'Ibi.  
Amb data de 13.012.2019 es publica en el BOP acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme d'aprovació definitiva de la modificació puntual núm. 27 del PGOU d'Ibi per a la subdivisió del sector NP-I5, i s'estableixen tres subsectors NP-I5.1, NP-I5.2, NP-I5.3. La Comissió d'Avaluació Ambiental va emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en data de 09.02.2017 sobre aquesta.  
Amb data 28.06.2021, la Junta de Govern Local, com a òrgan ambiental, va emetre informe ambiental i territorial estratègic al pla parcial del programa d'actuació integrada del sector de sòl urbanitzable NP-I5.1, i va resoldre que el desenvolupament del Pla parcial del sector NPI-5.1 no tindrà efectes significatius sobre el medi ambient. L'aprovació definitiva del Pla parcial va tindre lloc mitjançant acord del Ple de data 01.06.2022.  
Amb data d'efecte 26.09.2022, l'Ajuntament d'Ibi va remetre documentació i sol·licitud d'inici al servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental per a l'avaluació ambiental simplificada del projecte d'urbanització del PAI del sector NP-I5.1. L'expedient consta de projecte tècnic, estudi d'impacte ambiental i documentació complementària.  
  
Amb data de 25.10.2022 per aquest òrgan ambiental es realitzen consultes a les següents administracions:  
- DG de Política Territorial i Paisatge.  
- DG de Medi Natural i Avaluació Ambiental.  
- Confederació Hidrogràfica del Xúquer.  
- DG de Cultura i Patrimoni.  
Amb data de 01.12.2022 es rep informe de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer i es remet al sentit favorable dels informes emesos a petició de l'Ajuntament d'Ibi en relació amb l'esborrany del Pla parcial sector industrial NP-I5.1 del PGOU de data 22.10.2021 i l'informe en relació amb el desenvolupament de l'actuació integrada del Sector durant el període d'informació pública de data 21.11.2022. En aquests s'indica que:  
«L'àmbit d'actuació no afecta a cap llit públic ni a les seues zones de servitud i policia.  
El sector NP-I5.1 a desenvolupar pel Pla parcial se situa fora de zona de policia del barranc de les Gargas i no es troba afectada per la zona de flux preferent d'aquest llit, per la qual cosa no existeix afecció al règim de corrents.  
L'àmbit del Pla parcial queda fora de zona de policia de llit públic i fora de zona de flux preferent, per la qual cosa, tal com estableix la guia tècnica de suport a l'aplicació del reglament del domini públic hidràulic en les limitacions als usos del sòl en les zones inundables, aquest organisme no és competent per a pronunciar-se sobre la conveniència o no de la implantació de l'ús associat a la sol·licitud que ens ocupa.  
  
Respecte a les aigües residuals que es puguen generar es recorda que queda prohibit, amb caràcter general, l'abocament directe o indirecte d'aigües i de productes residuals susceptibles de contaminar les aigües continentals o qualsevol altre element del domini públic hidràulic, llevat que es compte amb la prèvia autorització administrativa (article 100 del text refós de la Llei d'aigües).  
Aquestes autoritzacions d'abocament correspondran a l'administració hidràulica competent, excepte en els casos d'abocaments efectuats en qualsevol punt de la xarxa de clavegueram o de col·lectors gestionats per les administracions autonòmiques o locals o per entitats dependents d'aquestes, en els quals l'autorització correspondrà a l'òrgan autonòmic o local competent (article 101 del text refós de la Llei d'aigües).  
  
Els recursos disponibles que posseeix l'Ajuntament d'Ibi per a proveïment resulten en 2.146.889 m3/any. Per tant, la demanda prevista per a l'actuació podria ser atesa des de l'origen proposat en projecte.  
  
D'acord amb el punt 7 de l'article 126 ter. Criteris de disseny i conservació per a obres de protecció, modificacions en els llits i obres de pas, del Reial decret 849/1986, d'11 d'abril, pel qual s'aprova el Reglament del domini públic hidràulic, les noves urbanitzacions, polígons industrials i desenvolupaments urbanístics en general, hauran d'introduir sistemes de drenatge sostenible, com ara superfícies i acabats permeables, de manera que l'eventual increment del risc d'inundació es mitigue.  
Respecte a la gestió d'aigües pluvials, en cas de pretendre optar per solucions diferents a les d'abocament “0” per a T15 (període de retorn 15 anys), descrites en l'annex 10 del projecte, que impliquen abocats a domini públic hidràulic, prèviament s'haurà de comptar amb l'autorització d'aquest organisme.»  
A data d'emissió d'aquesta resolució no s'han rebut informes de la resta d'organismes consultats.  
Considerant que el Pla parcial sector industrial NP-I5.1 del PGOU ha sigut aprovat i que compta amb informe ambiental i territorial estratègic favorable, que aquest expedient d'urbanització del sector ha sigut sotmés a informació pública i aporta resultat del tràmit i informe municipal, s'incorporen les conclusions dels citats procediments a aquest expedient.  
La informació continguda en l'expedient i l'emanada dels procediments precedents aporta elements de judici suficients per a continuar amb el procediment d'avaluació d'impacte ambiental simplificada.  
  
Conforme es reben els informes sol·licitats arran d'aquesta avaluació d'impacte ambiental es remetran a l'òrgan substantiu, en aquest cas l'Ajuntament d'Ibi, perquè en prengueu coneixement.  
  
Criteris ambientals  
Per a l'emissió d'aquest informe d'impacte ambiental, de conformitat amb l'article 47 de la Llei 21/2013, s'han tingut en compte els criteris de l'annex III d'aquesta.  
Característiques del projecte  
El projecte desenvolupa les obres d'urbanització del sector NPI-5.1 d'Ibi i les seues connexions, a fi de dotar de la condició de solar a les parcel·les i illes industrials definides en l'ordenació detallada.  
  
Tal com s'ha referit en l'apartat d'antecedents, es correspon amb el desenvolupament del primer dels 3 subsectors del sector NP-I5, i aquest primer subsector no presenta, segons l'aprovació de la modificació puntual núm. 27 del PGOU, cap condicionant de caràcter mediambiental per a la seua tramitació.  
El projecte desenvolupa les obres de pavimentació de calçades, aparcaments, voreres, xarxa per als vianants, xarxa ciclista, tractament d'espais lliures, mobiliari urbà i senyalització. Xarxes de distribució d'aigua potable, de reg i d'hidrants contra incendis. Xarxes de distribució d'energia elèctrica, comunicacions i enllumenat públic. Sistemes de sanejament d'aigües residuals i sistemes d'evacuació d'aigües pluvials. Jardineria, arbratge i ornamentació d'espais lliures.  
L'actuació projectada es desenvolupa sobre una àrea de 32,9 ha i la seua ordenació compleix amb els estàndards dotacionals del TRLOTUP.  
La connexió amb el sistema general viari es realitza a través de la xarxa viària del polígon industrial confrontant Alfaç III. En relació amb els vials projectats, la definició d'amples s'ha assemblat a l'existent en els polígons contigus, limita l'ample de les calçades i els dota d'un únic carril per sentit a fi de calmar el trànsit en la zona. Cada vial de la xarxa presenta seccions de ferm adaptades al trànsit de vehicles pesats circulant, i es minimitza així l'ús de recursos.  
Es desenvolupa en projecte l'alternativa 1 de les exposades en l'EsIA, la qual implica per a la definició geomètrica, moviment de terres i disseny de les zones verdes, l'adopció d'un modelatge artificial de volums el que permet minimitzar el transport de terres a abocador.  
  
Respecte de les xarxes de sanejament i pluvials, l'alternativa 1 proposa el desenvolupament de xarxes separatives independents respecte de les xarxes existents en els polígons contigus.  
L'alternativa triada per a la xarxa d'aigües residuals requereix de la instal·lació d'una EBAR, en el marge contrari de la A-7, que permeta elevar les aigües per a la seua connexió amb l'EDAR. Aquesta alternativa és la de menor recorregut i per tant la de menor afecció quant a ús del sòl. Al seu torn, és compatible amb el desenvolupament posterior de la resta de sectors i permetrà la connexió a una futura EDAR industrial a executar en el desenvolupament del sector NPI.6 del PGOU d'Ibi. Segons l'informe de l'EPSAR, el sistema públic té capacitat per a sanejar les aigües generades en el sector, supeditat a l'estudi definitiu de capacitat de la xarxa i de depuració de l'EDAR conforme al desenvolupament del sector.  
Per al control de pluvials es presenten tres alternatives sense concretar l'alternativa seleccionada; opció A d'abocament 0 per al període de retorn T15, que constitueix una solució exclusiva de gestió mitjançant sistemes urbans de drenatge sostenible (SUDS) que es desenvoluparien en tots els vials públics per a afavorir la filtració i el laminatge dels escolaments generats per les aigües pluvials, i que s'incorporarien als projectes de desenvolupament de cada parcel·la; opció B en la qual es contempla la implantació de SUDS en els vials públics, mentre en les parcel·les a desenvolupar s'implantaria una xarxa convencional que desaiguaria a unes basses de laminació a implantar al costat de la A-7 previ tractament de l'efluent, per a des d'aquestes evacuar a la xarxa de llits o permetre la seua infiltració natural; i opció C en la qual es contempla la mateixa solució que les opcions A i B per al drenatge dels vials públics, i executa una xarxa convencional que realitza l'abocament directe a llit públic per al qual es requereix realitzar una clavament sota l'A-7 i una conducció fins al barranc d'Ibi.  
Segons informe emés al juliol de 2021 per l'empresa subministradora d'aigües Hidraqua, empresa concessionària del servei municipal d'aigua potable del municipi d'Ibi, es disposa de recursos hídrics suficient per al desenvolupament del parc empresarial.  
Les xarxes d'enllumenat i telecomunicacions a disposar compleixen amb els criteris d'eficiència energètica i contaminació lumínica.  
La connexió amb les diferents xarxes de subministrament no implica l'alteració dels seus traçats existents, els quals transcorren íntegrament soterrats per sòl catalogat com a urbà dels polígons contigus. No suposen en totes aquestes afeccions ambientals individualitzades respecte a les del sector.  
La xarxa de gas existent en el límit oest del sector es protegeix mitjançant llosa armada i es respecten les distàncies de protecció establides per l'empresa subministradora.  
Ubicació del projecte  
El projecte es desenvolupa en una zona ocupada actualment per un mosaic de cultius de secà i fruiters amb edificacions disperses, juntament amb una xicoteta parcel·la industrial situada a l'est que s'engloba en l'ordenació aprovada. A l'est confina amb el polígon industrial Alfaç III, al sud amb l'autovia A-7 i a l'oest amb les parcel·les agrícoles pertanyents al subsector NP-I5.2.  
Se situa sobre una zona de pendents inferiors al 25 %, amb nul risc de lliscaments i amb risc per erosió i erosió potencial baixos.  
  
La major part del sòl afectat presenta permeabilitat molt alta, amb alta accessibilitat als aqüífers, i presenten aquests un bon estat quantitatiu i químic segons les dades de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer. Segons l'informe de cartografia territorial dels sòls crítics per a la recàrrega d'aqüífers a la Comunitat Valenciana, el sector se situa en àrea estratègica de nivell 1 per a la recàrrega d'aqüífers.  
El sector no afecta a cap llit o massa d'aigua superficial, ni es localitza en zones amb el risc d'inundació segons el PATRICOVA, únicament l'àmbit situat a l'est de l'àrea a urbanitzar i fora d'aquest (parcel·les pertanyents al subsector NP-I5.2) es troba catalogat segons la cartografia del PATRICOVA com a zona amb perillositat geomorfològica d'inundació.  
No s'identifiquen espècies prioritàries de caràcter faunístic ni vegetal afectades per l'actuació consultat el Banc de dades de la biodiversitat de la Comunitat Valenciana. L'àrea s'inclou en zona de protecció d'avifauna per línies elèctriques.  
No es produeix afecció a espais Xarxa Natura 2000, hàbitats catalogats, parcs naturals, corredors biològics, coves catalogades o terreny forestal, ni discorren vies pecuàries per l'àmbit.  
No s'afecta jaciments arqueològics catalogats en l'Inventari de jaciments arqueològics de la Comunitat Valenciana, i se situen els jaciments més pròxims, de caràcter dispers, al costat del camí de Gorgás, a uns 200 m al nord-est i sud-est de la zona d'implantació. No s'afecta béns d'interés cultural recollits en l'Inventari general del patrimoni valencià. L'àrea s'emmarca en zones de baix valor paleontològic segons la cartografia paleontològica de l'Inventari general del patrimoni valencià.  
  
L'àmbit del sector no requereix de mesures mitigadores de l'impacte acústic procedent de l'autovia A-7 segons els mapes de soroll de la xarxa de carreteres de l'estat. Els nivells acústics produïts per les activitats a desenvolupar en el sector estaran sotmesos al condicionat del Decret 266/2004, de 3 de desembre, del Consell de la Generalitat, pel qual s'estableixen normes de prevenció i correcció de la contaminació acústica en relació amb activitats, instal·lacions, edificacions, obres i serveis.  
Paisatgísticament, el sector se situa en la confluència de dos paisatges de rellevància regional, paisatge de rellevància regional de Foies d'Alcoi i Castalla i Valls de Bocairent i Biar (PRR-20) i serres de l'interior d'Alacant, Mariola, Maigmó i Penya Roja (PRR 21).  
El projecte respon a la demanda de sòl industrial.  
Característiques del potencial impacte  
Les mesures correctores i les prescripcions del pla de vigilància ambiental propostes en el document ambiental resulten adequades, amb caràcter general, per a mitigar els efectes adversos sobre el medi ambient que es produiran durant les fases de construcció i explotació: impacte acústic, emissió de gasos, pols, erosió de sòls, contaminació de sòls i aigües subterrànies, tractament d'apilaments, gestió de residus, afeccions a flora i fauna, seguiment de la vegetació implantada.  
  
L'actuació suposa la reducció permanent del sòl agrícola en el terme municipal.  
Els moviments de terra i el desbrossament afectaran els vials i les zones verdes proposats per l'ordenació, així com les xarxes de servei a instaurar. El disseny d'aquests s'ha realitzat ajustant rasants per a obtindre la compensació de volums amb l'objectiu de reduir la generació de residus que requerisquen el seu trasllat a abocador. Es projecta reutilitzar aproximadament un 43% de la terra vegetal extreta per a conformar les zones verdes del sector. El total dels sòls tolerables excavats en el sector s'empraran en obra, requerint-se l'aportació externa de 63.785 m3 de sòls tolerables i seleccionats que segons el promotor provindran de pedreres autoritzades. La terra vegetal sobrant que no puga ser reutilitzada en futures actuacions dels sectors es tractarà per gestor autoritzat i s'enviarà a abocadors autoritzats.  
  
D'altra banda, si durant l'execució de l'obra aparegueren enclavaments de sòls contaminats, seran caracteritzats i gestionats d'acord amb el que s'estableix en el Reial decret 9/2005, de 14 de gener, pel qual s'estableix la relació d'activitats potencialment contaminants del sòl i els criteris i estàndards per a la declaració de sòls contaminats.  
  
Els residus de construcció i demolició (RCD) que es generen durant l'execució del projecte, s'hauran de separar adequadament i entregar a una planta de reciclatge autoritzada per al seu tractament.  
L'actuació suposa un canvi en l'escolament superficial de la zona i en la infiltració d'aquesta als aqüífers; el sistema de pluvials proposat mitjançant SUDS permet reduir el segellament del terreny i facilitar la filtració natural, evitant al seu torn l'abocament dels escolaments sense tractar a llits naturals. El drenatge a implantar en les parcel·les no es troba definit i presenta tres alternatives. Les alternatives que suposen abocament a llit públic hauran de comptar amb l'autorització de l'autoritat competent, mentre que la proposta de basses de laminació haurà de comptar amb l'autorització de l'òrgan gestor dels vials afectats per la seua ubicació, i no son aquestes basses de laminació, amb les característiques exposades, supòsit d'avaluació ambiental individualitzada respecte del projecte d'urbanització del sector. En el cas que s'opte per xarxa convencional per al drenatge de les parcel·les privades, s'hauran d'implementar desarenadors i separadors d'hidrocarburs o equips combinats d'aquests prèviament a l'abocament a la xarxa de les aigües provinents dels patis de maniobra de vehicles.  
La zona enjardinada projectada al nord del sector es recolza en l'orografia de la zona, i garanteix la continuïtat de l'escolament extern al sector.  
Els accessos a les zones de treball i zones d'apilament a implantar no faran ús o modificaran les àrees afectades per risc geomorfològic d'inundació segons la cartografia del PATRICOVA, situades a l'oest del sector.  
Les aigües residuals seran tractades en l'EDAR municipal prèviament al seu abocament a llit públic. Conforme al desenvolupament de la resta de sectors, es pretén establir una segona EDAR que permeta el tractament de les aigües residuals dels sectors a desenvolupar.  
A fi de reduir les emissions de gasos d'efecte d'hivernacle i afavorir la lluita contra el canvi climàtic, s'estableixen en el projecte mesures per a fomentar els mitjans de mobilitat sostenible, i s'establiran en el sector itineraris de carril bici en prolongació de la xarxa existent de connexió amb el municipi. Al seu torn, es limita el nombre de places públiques d'aparcament a les mínimes legalment estipulades en el TRLOTUP, i es promouran noves línies de transport públic que donen servei al sector.  
  
L'alteració paisatgística serà permanent i desapareixerà el mosaic de cultius agrícoles actual. S'estableixen mesures correctores en l'estudi d'integració paisatgística del projecte en relació amb l'enjardinament de vials i disposició de zones enjardinades. Els espais verds del sector s'enjardinaran amb espècies autòctones i de baix requeriment hídric, i es persegueix a més la seua integració paisatgística.  
Les xarxes elèctriques a disposar seran de tipus subterrani. Pel nord de l'àmbit transcorre una línia aèria d'alta tensió; qualsevol modificació d'aquesta requerirà l'aplicació del Reial decret 1432/2008, de 29 d'agost, pel qual s'estableixen mesures per a la protecció de l'avifauna contra col·lisió i electrocució en línies elèctriques d'alta tensió.  
  
Si durant l'execució de les obres es trobaren restes paleontològiques, arqueològiques o etnogràfiques, el promotor haurà de posar el fet en coneixement de la Conselleria de Cultura de manera immediata, i adoptarà les mesures pertinents per a la seua protecció i conservació, de conformitat amb allò previst en els articles 63 i 65 de la Llei 4/1998, d'11 de juny, del patrimoni cultural valencià.  
La transformació de l'espai es valora positivament des del punt de vista de l'impacte socioeconòmic, i s'incrementaran les possibilitats de desenvolupament econòmic en la zona associades a l'activitat industrial.  
  
No s'identifiquen riscos associats a la vulnerabilitat del projecte davant accidents greus o catàstrofes.  
Conclusió  
Considerant la magnitud dels impactes previsibles, les característiques i destí dels terrenys afectats i les mesures preventives i correctores plantejades, s'estima que el projecte no generarà efectes significatius sobre el medi ambient.  
  
Consideracions jurídiques  
El projecte d'urbanització del PAI del sector NP I-5.1, constitueix un supòsit d'avaluació d'impacte ambiental simplificada, d'acord amb l'article 7.2 de la Llei 21/2103, de 9 de desembre, en concordança amb l'epígraf grup 7. Projectes d'infraestructures: a) Projectes d'urbanitzacions de polígons industrials, de l'annex II.  
L'expedient ha seguit el tràmit d'avaluació d'impacte ambiental simplificada, previst en la secció 2a, capítol 2 del títol II de la Llei 21/2013.  
El Decret 176/2020, de 30 d'octubre, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, atribueix a la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental la competència sobre l'avaluació d'impacte ambiental de projectes.  
Per tot quan antecedeix, a proposta del Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental i amb el vistiplau del subdirector general de Qualitat i Educació Ambiental, fent ús de les atribucions que ostente, resolc:  
  
Primer  
Estimar que el projecte d'urbanització del PAI del sector NP I-5.1, sense perjudici de la prèvia obtenció de les autoritzacions sectorials que li siguen aplicable, no tindrà efectes significatius sobre el medi ambient i no requereix una avaluació d'impacte ambiental ordinària, sempre que s'ajuste a les previsions del projecte, del document ambiental i als termes d'aquest informe.  
  
Segon  
De conformitat amb el que es preveu en l'article 47 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre:  
A. L'informe d'impacte ambiental es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sense perjudici de la publicació en la seu electrònica de l'òrgan ambiental.  
B. L'informe d'impacte ambiental perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera procedit a l'autorització del projecte en el termini màxim de quatre anys des de la publicació, llevat que s'acorde la pròrroga de la vigència de l'informe d'impacte ambiental.  
C. L'informe d'impacte ambiental no serà objecte de cap recurs sense perjudici dels quals, si és el cas, procedisquen en via administrativa o judicial contra l'acte, en el seu cas, d'autorització del projecte.  
  
Tercer  
L'òrgan substantiu publicarà en el butlletí oficial corresponent la decisió d'autoritzar o denegar el projecte, en els termes previstos en l'article 48 de la Llei 21/2103, de 9 de desembre.  
  
València, 6 de febrer de 2023.- El director general de Qualitat i Educació Ambiental: Joan Piquer Huerga.»



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9648, del 26-07-2023 (2023/7917)

RESOLUCIÓN de 6 de febrero de 2023, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del Proyecto de urbanización del PAI del sector NP I-5.1, del sector NP I-5.1, en el término municipal de Ibi. Expediente: (2835643) 176/2022/AIA.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9648

Fecha DOGV
:   26-07-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/7917

CVE


Fecha del documento
:   06-02-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 6 de febrero de 2023, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del Proyecto de urbanización del PAI del sector NP I-5.1, del sector NP I-5.1, en el término municipal de Ibi. Expediente: (2835643) 176/2022/AIA. [2023/7917]  
«Informe de impacto ambiental  
Expediente: 176/2022/AIA.  
Título: Proyecto de urbanización del PAI del sector NP I-5.1.  
Promotor: Ayuntamiento de IBI.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de IBI.  
Localización: Sector NP I-5.1 término municipal de Ibi.  
  
Antecedentes y tramitación administrativa  
El Ayuntamiento de Ibi pretende desarrollar el sector NP I-5.1 cuya ordenación estructural se estableció en la modificación puntual núm. 27 del PGOU de Ibi.  
Con fecha de 13.12.2019 se publica en el BOP acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de aprobación definitiva de la modificación puntual núm. 27 del PGOU de Ibi para la subdivisión del sector NP-I5, estableciendo tres subsectores NP-I5.1, NP-I5.2, NP-I5.3. La Comisión de Evaluación Ambiental emitió informe ambiental y territorial estratégico favorable en fecha de 09.02.2017 sobre la misma.  
Con fecha 28.06.2021, la Junta de Gobierno Local, como órgano ambiental, emitió informe ambiental y territorial estratégico al plan parcial del programa de actuación integrada del sector de suelo urbanizable NP-I5.1, resolviendo que el desarrollo del Plan parcial del sector NPI-5.1 no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente. La aprobación definitiva del Plan parcial tuvo lugar mediante acuerdo del Pleno de fecha 01.06.2022.  
Con fecha de efecto 26.09.2022 el Ayuntamiento de Ibi remitió documentación y solicitud de inicio al servicio de Evaluación de Impacto Ambiental para la evaluación ambiental simplificada del proyecto de urbanización del PAI del sector NP-I5.1. El expediente consta de proyecto técnico, estudio de impacto ambiental y documentación complementaria.  
Con fecha de 25.10.2022 por este órgano ambiental se realizan consultas a las siguientes administraciones:  
- DG de Política Territorial y Paisaje.  
- DG de Medio Natural y Evaluación Ambiental.  
- Confederación Hidrográfica del Júcar.  
- DG de Cultura y Patrimonio.  
Con fecha de 01.12.2022 se recibe informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar remitiéndose al sentido favorable de los informes emitidos a petición del Ayuntamiento de Ibi en relación al borrador del Plan parcial sector industrial NP-I5.1 del PGOU de fecha 22.10.2021 y el informe en relación al desarrollo de la actuación integrada del Sector durante el periodo de información pública de fecha 21.11.2022. En los mismos se indica que:  
«El ámbito de actuación no afecta a ningún cauce público ni a sus zonas de servidumbre y policía.  
El sector NP-I5.1 a desarrollar por el Plan parcial se sitúa fuera de zona de policía del barranco de las Gargas y no se encuentra afectada por la zona de flujo preferente de dicho cauce, por lo que no existe afección al régimen de corrientes.  
El ámbito del Plan parcial queda fuera de zona de policía de cauce público y fuera de zona de flujo preferente, por lo que, tal y como establece la guía técnica de apoyo a la aplicación del reglamento del dominio público hidráulico en las limitaciones a los usos del suelo en las zonas inundables, este organismo no es competente para pronunciarse sobre la conveniencia o no de la implantación del uso asociado a la solicitud que nos ocupa.  
Con respecto a las aguas residuales que se puedan generar se recuerda que queda prohibido, con carácter general, el vertido directo o indirecto de aguas y de productos residuales susceptibles de contaminar las aguas continentales o cualquier otro elemento del dominio público hidráulico, salvo que se cuente con la previa autorización administrativa (art. 100 del texto refundido de la Ley de aguas).  
Dichas autorizaciones de vertido corresponderán a la administración hidráulica competente, salvo en los casos de vertidos efectuados en cualquier punto de la red de alcantarillado o de colectores gestionados por las administraciones autonómicas o locales o por entidades dependientes de las mismas, en los que la autorización corresponderá al órgano autonómico o local competente (art. 101 del texto refundido de la Ley de aguas).  
Los recursos disponibles que posee el Ayuntamiento de Ibi para abastecimiento resultan en 2.146.889 m³/año. Por tanto, la demanda prevista para la actuación podría ser atendida desde el origen propuesto en proyecto.  
De acuerdo con el punto 7 del artículo 126 ter. Criterios de diseño y conservación para obras de protección, modificaciones en los cauces y obras de paso, del Real decreto 849/1986, de 11 de abril, por el que se aprueba el Reglamento del dominio público hidráulico, las nuevas urbanizaciones, polígonos industriales y desarrollos urbanísticos en general, deberán introducir sistemas de drenaje sostenible, tales como superficies y acabados permeables, de forma que el eventual incremento del riesgo de inundación se mitigue.  
Respecto a la gestión de aguas pluviales, en caso de pretender optar por soluciones distintas a las de vertido «0» para T15 (periodo de retorno 15 años), descritas en el anexo 10 del proyecto, que impliquen vertidos a dominio público hidráulico, previamente se deberá contar con la autorización de este organismo.»  
A fecha de emisión de la presente resolución no se han recibido informes del resto de organismos consultados.  
Considerando que el Plan parcial sector industrial NP-I5.1 del PGOU ha sido aprobado y contando este con informe ambiental y territorial estratégico favorable, que el presente expediente de urbanización del sector ha sido sometido a información pública y aporta resultado del trámite e informe municipal, se incorporan las conclusiones de los citados procedimientos al presente expediente.  
La información contenida en el expediente y la emanada de los procedimientos precedentes aporta elementos de juicio suficientes para continuar con el procedimiento de evaluación de impacto ambiental simplificada.  
Conforme se reciban los informes solicitados a raíz de la presente evaluación de impacto ambiental se remitirán al órgano sustantivo, en este caso el Ayuntamiento de Ibi, para su conocimiento.  
  
Criterios ambientales  
Para la emisión del presente informe de impacto ambiental, de conformidad con el artículo 47 de la Ley 21/2013, se han tenido en cuenta los criterios del anexo III de la misma.  
Características del proyecto  
El proyecto desarrolla las obras de urbanización del sector NPI-5.1 de Ibi y sus conexiones, con el objeto de dotar de la condición de solar a las parcelas y manzanas industriales definidas en la ordenación pormenorizada.  
Tal y como se ha referido en el apartado de antecedentes, se corresponde con el desarrollo del primero de los 3 subsectores del sector NP-I5, no presentando este primer subsector, según la aprobación de la modificación puntual núm. 27 del PGOU, ningún condicionante de carácter medioambiental para su tramitación.  
El proyecto desarrolla las obras de pavimentación de calzadas, aparcamientos, aceras, red peatonal, red ciclista, tratamiento de espacios libres, mobiliario urbano y señalización. Redes de distribución de agua potable, de riego y de hidrantes contra incendios. Redes de distribución de energía eléctrica, comunicaciones y alumbrado público. Sistemas de saneamiento de aguas residuales y sistemas de evacuación de aguas pluviales. Jardinería, arbolado y ornamentación de espacios libres.  
La actuación proyectada se desarrolla sobre un área de 32,9 ha y su ordenación cumple con los estándares dotacionales del TRLOTUP.  
La conexión con el sistema general viario se realiza a través de la red viaria del polígono industrial colindante Alfaç III. En relación a los viales proyectados, la definición de anchos se ha asemejado a la existente en los polígono contiguos, limitando el ancho de las calzadas y dotándolos de un único carril por sentido al objeto de calmar el tráfico en la zona. Cada vial de la red presenta secciones de firme adaptadas al tráfico de pesados circulante, minimizando así el uso de recursos.  
Se desarrolla en proyecto la alternativa 1 de las expuestas en el EsIA, la cual implica para la definición geométrica, movimiento de tierras y diseño de las zonas verdes, la adopción de un modelado artificial de volúmenes lo que permite minimizar el trasporte de tierras a vertedero.  
Respecto de las redes de saneamiento y pluviales, la alternativa 1 propone el desarrollo de redes separativas independientes respecto de las redes existentes en los polígonos contiguos.  
La alternativa escogida para la red de aguas residuales requiere de la instalación de una EBAR, en el margen contrario de la A-7, que permita elevar las aguas para su conexión con la EDAR. Esta alternativa es la de menor recorrido y por tanto la de menor afección en cuanto a uso del suelo. A su vez, es compatible con el desarrollo posterior del resto de sectores y permitirá la conexión a una futura EDAR industrial a ejecutar en el desarrollo del sector NPI.6 del PGOU de Ibi. Según el informe de la EPSAR, el sistema público tiene capacidad para sanear las aguas generadas en el sector, supeditado al estudio definitivo de capacidad de la red y de depuración de la EDAR conforme al desarrollo del sector.  
  
Para el control de pluviales se presentan tres alternativas sin concretar la alternativa seleccionada; opción A de vertido 0 para el periodo de retorno T15, que constituye una solución exclusiva de gestión mediante sistemas urbanos de drenaje sostenible (SUDS) que se desarrollarían en todos los viales públicos para favorecer la filtración y el laminado de las escorrentías generadas por las aguas pluviales, y que se incorporarían a los proyectos de desarrollo de cada parcela; opción B en la que se contempla la implantación de SUDS en los viales públicos, mientras en las parcelas a desarrollar se implantaría una red convencional que desaguaría a unas balsas de laminación a implantar junto a la A-7 previo tratamiento del efluente, para desde estas evacuar a la red de cauces o permitir su infiltración natural; y opción C en el que se contempla la misma solución que las opciones A y B para el drenaje de los viales públicos, y ejecutando una red convencional realizando el vertido directo a cauce público para lo que se requiere realizar una hinca bajo la A-7 y una conducción hasta el barranco de Ibi.  
Según informe emitido en julio de 2021 por la empresa suministradora de aguas Hidraqua, empresa concesionaria del servicio municipal de agua potable del municipio de Ibi, se dispone de recursos hídricos suficiente para el desarrollo del parque empresarial.  
Las redes de alumbrado y telecomunicaciones a disponer cumplen con los criterios de eficiencia energética y contaminación lumínica.  
La conexión con las distintas redes de suministro no implica la alteración de sus trazados existentes, los cuales transcurren íntegramente soterrados por suelo catalogado como urbano de los polígonos contiguos. No suponen en todas ellas afecciones ambientales individualizadas respecto a las del sector.  
La red de gas existente en el límite oeste del sector se protege mediante losa armada y se respectan las distancias de protección establecidas por la empresa suministradora.  
Ubicación del proyecto  
El proyecto se desarrolla en una zona ocupada actualmente por un mosaico de cultivos de secano y frutales con edificaciones dispersas, junto con una pequeña parcela industrial situada al este que se engloba en la ordenación aprobada. Al este colinda con el polígono industrial Alfaç III, al sur con la autovía A-7 y al oeste con las parcelas agrícolas pertenecientes al subsector NP-I5.2.  
Se ubica sobre una zona de pendientes inferiores al 25 %, con nulo riesgo de deslizamientos y con riesgo por erosión y erosión potencial bajos.  
La mayor parte del suelo afectado presenta permeabilidad muy alta, con alta accesibilidad a los acuíferos, presentando estos un buen estado cuantitativo y químico según los datos de la Confederación Hidrográfica del Júcar. Según el informe cartografía territorial de los suelos críticos para la recarga de acuíferos en la Comunitat Valenciana, el sector se ubica en área estratégica de nivel 1 para la recarga de acuíferos.  
El sector no afecta a ningún cauce o masa de agua superficial, ni se localiza en zonas con riesgo de inundación según el PATRICOVA, unicamente el ámbito situado al este del área a urbanizar y fuera de este (parcelas pertenecientes al subsector NP-I5.2) se encuentra catalogado según la cartografía del PATRICOVA como zona con peligrosidad geomorfológica de inundación.  
No se identifican especies prioritarias de carácter faunístico ni vegetal afectadas por la actuación consultado el Banco de datos de la biodiversidad de la Comunitat Valenciana. El área se incluye en zona de protección de avifauna por tendidos eléctricos.  
No se produce afección a espacios Red Natura 2000, hábitats catalogados, parques naturales, corredores biológicos, cuevas catalogadas o terreno forestal, ni discurren vías pecuarias por el ámbito.  
No se afecta a yacimientos arqueológicos catalogados en el Inventario de yacimientos arqueológicos de la Comunitat Valenciana, situándose los yacimientos más cercanos, de carácter disperso, junto al camino de Gorgás, a unos 200 m al nordeste y sudeste de la zona de implantación. No se afecta a bienes de interés cultural recogidos en el Inventario general del patrimonio valenciano. El área se enmarca en zonas de bajo valor paleontológico según la cartografía paleontológica del Inventario general del patrimonio valenciano.  
El ámbito del sector no requiere de medidas mitigadoras del impacto acústico procedente de la autovía A-7 según los mapas de ruido de la red de carreteras del estado. Los niveles acústicos producidos por las actividades a desarrollar en el sector estarán sometidos al condicionado del Decreto 266/2004, de 3 de diciembre, del Consell de la Generalitat, por el que se establecen normas de prevención y corrección de la contaminación acústica en relación con actividades, instalaciones, edificaciones, obras y servicios.  
Paisajísticamente, el sector se ubica en la confluencia de dos paisajes de relevancia regional, paisaje de relevancia regional de Foies d'Alcoi y Castalla y Valls de Bocairent y Biar (PRR-20) y sierras del interior de Alicante, Mariola, Maigmó y Penya Roja (PRR 21).  
El proyecto responde a la demanda de suelo industrial.  
Características del potencial impacto  
Las medidas correctoras y las prescripciones del plan de vigilancia ambiental propuestas en el documento ambiental resultan adecuadas, con carácter general, para mitigar los efectos adversos sobre el medioambiente que se producirán durante las fases de construcción y explotación: impacto acústico, emisión de gases, polvo, erosión de suelos, contaminación de suelos y aguas subterráneas, tratamiento de acopios, gestión de residuos, afecciones a flora y fauna, seguimiento de la vegetación implantada.  
La actuación supone la reducción permanente del suelo agrícola en el término municipal.  
Los movimientos de tierra y el desbroce afectarán a los viales y a las zonas verdes propuestos por la ordenación, así como a las redes de servicio a instaurar. El diseño de los mismos se ha realizado ajustando rasantes para obtener la compensación de volúmenes con el objetivo de reducir la generación de residuos que requieran su traslado a vertedero. Se proyectar reutilizar aproximadamente un 43 % de la tierra vegetal extraída para conformar las zonas verdes del sector. El total de los suelos tolerables excavados en el sector se emplearán en obra, requiriéndose el aporte externo de 63.785 m³ de suelos tolerables y seleccionados que según el promotor provendrán de canteras autorizadas. La tierra vegetal sobrante que no pueda ser reutilizada en futuras actuaciones de los sectores se tratará por gestor autorizado y se enviará a vertederos autorizados.  
Por otra parte, si durante la ejecución de la obra apareciesen enclaves de suelos contaminados, serán caracterizados y gestionados de acuerdo con lo establecido en el Real decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relación de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estándares para la declaración de suelos contaminados.  
Los residuos de construcción y demolición (RCD) que se generen durante la ejecución del proyecto, se deberán separar adecuadamente y entregar a una planta de recicla¬je autorizada para su tratamiento.  
La actuación supone un cambio en la escorrentía superficial de la zona y en la infiltración de esta a los acuíferos; el sistema de pluviales propuesto mediante SUDS permite reducir el sellado del terreno y facilitar la filtración natural, evitando a su vez el vertido de las escorrentías sin tratar a cauces naturales. El drenaje a implantar en las parcelas no se encuentra definido y presenta tres alternativas. Las alternativas que suponen vertido a cauce público deberán contar con la autorización de la autoridad competente, mientras que la propuesta de balsas de laminación deberá contar con la autorización del órgano gestor de los viales afectados por su ubicación, no siendo estas balsas de laminación, con las características expuestas, supuesto de evaluación ambiental individualizada respecto del proyecto de urbanización del sector. En el caso que se opte por red convencional para el drenaje de las parcelas privadas, se deberán implementar desarenadores y separadores de hidrocarburos o equipos combinados de estos previamente al vertido a la red de las aguas provenientes de los patios de maniobra de vehículos.  
La zona ajardinada proyectada al norte del sector se apoya en la orografía de la zona, garantizando la continuidad de la escorrentía externa al sector.  
Los accesos a las zonas de trabajo y zonas de acopio a implantar no harán uso o modificarán las áreas afectadas por riesgo geomorfológico de inundación según la cartografía del PATRICOVA, situadas al oeste del sector.  
Las aguas residuales serán tratadas en la EDAR municipal previamente a su vertido a cauce público. Conforme al desarrollo del resto de sectores, se pretende establecer una segunda EDAR que permita el tratamiento de las aguas residuales de los sectores a desarrollar.  
Al objeto de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y favorecer la lucha contra el cambio climático, se establecen en el proyecto medidas para fomentar los medios de movilidad sostenible, estableciendo en el sector itinerarios de carril bici en prolongación de la red existente de conexión con el municipio. A su vez, se limita el número de plazas públicas de aparcamiento a las mínimas legalmente estipuladas en el TRLOTUP, y se promoverán nuevas líneas de transporte público que den servicio al sector.  
La alteración paisajística será permanente, desapareciendo el mosaico de cultivos agrícolas actual. Se establecen medidas correctoras en el estudio de integración paisajística del proyecto en relación con el ajardinamiento de viales y disposición de zonas ajardinadas. Los espacios verdes del sector se ajardinarán con especies autóctonas y de bajo requerimiento hídrico, persiguiendo además su integración paisajística.  
Las redes eléctricas a disponer serán de tipo subterráneo. Por el norte del ámbito transcurre una línea aérea de alta tensión; cualquier modificación de la misma requerirá la aplicación del Real decreto 1432/2008, de 29 de agosto, por el que se establecen medidas para la protección de la avifauna contra colisión y electrocución en líneas eléctricas de alta tensión.  
Si durante la ejecución de las obras se encontraran restos paleontológicos, arqueológicos o etnográficos, el promotor tendrá que poner el hecho en conocimiento de la Conselleria de Cultura de manera inmediata, adoptando las medidas pertinentes para su protección y conservación, en conformidad con aquello previsto en los artículos 63 y 65 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano.  
La transformación del espacio se valora positivamente desde el punto de vista del impacto socioeconómico, incrementándose las posibilidades de desarrollo económico en la zona asociadas a la actividad industrial.  
No se identifican riesgos asociados a la vulnerabilidad del proyecto ante accidentes graves o catástrofes.  
Conclusión  
Considerando la magnitud de los impactos previsibles, las características y destino de los terrenos afectados y las medidas preventivas y correctoras planteadas, se estima que el proyecto no generará efectos significativos sobre el medio ambiente.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto de urbanización del PAI del sector NP I-5.1, constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental simplificada, de acuerdo con el artículo 7.2 de la Ley 21/2103, de 9 de diciembre, en concordancia con el epígrafe grupo 7. Proyectos de infraestructuras: a) Proyectos de urbanizaciones de polígonos industriales, de su anexo II.  
El expediente ha seguido el trámite de evaluación de impacto ambiental simplificada, previsto en la sección 2ª, capítulo 2 del título II de la Ley 21/2013.  
El Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo cuando antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Calidad y Educación Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
Primero  
Estimar que el proyecto de urbanización del PAI del sector NP I-5.1, sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente y no requiere una evaluación de impacto ambiental ordinaria, siempre que se ajuste a las previsiones del proyecto, del documento ambiental y a los términos del presente informe.  
  
Segundo  
De conformidad con lo previsto en el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
A. El informe de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sin perjuicio de su publicación en la sede electrónica del órgano ambiental.  
B. El informe de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación, salvo que se acuerde la prórroga de la vigencia del informe de impacto ambiental.  
C. El informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización del proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo publicará en el boletín oficial correspondiente la decisión de autorizar o denegar el proyecto, en los términos previstos en el artículo 48 de la Ley 21/2103, de 9 de diciembre.  
  
València, 6 de febrero de 2023.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML