Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9509, del 11-01-2023 (2022/12402)

RESOLUCIÓ de 20 de desembre de 2022, de la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual número. 26 del Pla general d'ordenació urbana, sector Seldeta-Gola, de Teulada. Expedient 9/2019-EAE.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9509

Data del DOGV
:   11-01-2023

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2022/12402

CVE


Data del document
:   20-12-2022

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica](javascript:void(0))
    * [Teulada](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 20 de desembre de 2022, de la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual número. 26 del Pla general d'ordenació urbana, sector Seldeta-Gola, de Teulada. Expedient 9/2019-EAE. [2022/12402]  
De conformitat amb l'article 53.7 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana l'informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l'expedient 9/2019-EAE Teulada (València).  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Tràmit: Avaluació ambiental de la MP núm. 26 del PGOU  
Promotor: Ajuntament de Teulada  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant  
Localització: Teulada (Alacant)  
Expedient: 9-19-EAE  
  
La Comissió d'avaluació ambiental, en sessió celebrada el 23 de juliol de 2020, va adoptar el següent:  
  
Acord:  
Vista la proposta d'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual núm. 26 del PGOU sector «Seldeta-Gola» de Teulada, en els termes següents:  
En data 11 de gener de 2019 ha tingut entrada en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental, sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 26 del PGOU de Teulada (Alacant), d'acord amb la Llei 5/2014, de 25 de juliol, del Consell, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge (LOTUP).  
  
1. Documentació presentada  
La Direcció Territorial d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural d'Alacant remet al Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica la documentació relativa a la modificació puntual núm. 26 del PGOU de Teulada (Alacant). La documentació, de data de redacció juny de 2018, consta únicament de còpia en format digital de:  
  
1. Document inicial estratègic (DIE).  
2. Esborrador MP PGOU Teulada, que conté els documents següents:  
- Esborrador MP PGOU Teulada.  
- Documents adjunts a la memòria:  
- Informe dels treballs de topografia realitzats per a identificar en camp la línia de TM d'un tram comú a Dénia i Teulada, mitjançant interpretació topogràfica de les actes i quaderns oficials de la delimitació realitzada en el seu moment per l'IGN.  
- Informe de valoració ambiental.  
- Plànols.  
  
2. Planejament vigent  
El planejament municipal vigent consisteix en un Pla General aprovat per la Comissió Territorial d'Urbanisme el 21 de desembre de 2004. El PGOU es va redactar, va tramitar i va aprovar d'acord amb la Llei 6/1994, de 15 de novembre, reguladora de l'activitat urbanística (LRAU). Aquest pla va ser avaluat ambientalment i el 24.11.2003 es va emetre la corresponent declaració d'impacte ambiental (DIA) (resolució positiva condicionada) Expedient 374-2002-AIA, i resolució favorable el 09.07.2004.  
  
  
3. Descripció de la modificació  
Justificació. La modificació es justifica en la necessitat d'escometre de manera conjunta i unitària les actuacions de restauració de les pedreres de les goles de Teulada i la Cova Negra de Dénia (aquesta última s'estén fins a arribar al límit entre tots dos termes municipals), i aconseguir d'aquesta manera coordinar els treballs d'explotació-restauració en totes dues pedreres, que segons s'informa en el DIE són explotades per la mateixa mercantil.  
Àmbit. La modificació comprén la totalitat del sector denominat en el PGOU Seldeta-Gola, de 2.949.545,85 m² de superfície, localitzat en la solana de la serra del Castellar, a l'extrem nord del terme municipal, confrontant els termes de Benissa, Gata de Gorgos, Dénia i Xàbia.  
  
Travessa el sector la carretera N-332, el traçat de la línia de ferrocarril Alacant-Dénia; i es localitzen en aquest els barrancs del Palmerar i de la Font de l'Horta, i la microreserva de flora de Serra de Cel·letes.  
  
El PGOU estableix en el sector 4 zones d'ordenació, i les regula en el capítol 2. Del sòl no urbanitzable de les NU:  
1 Sòl no urbanitzable d'especial protecció ecologicopaisatgística (EPEP). Art.6.21  
2 Sòl no urbanitzable comú general (CG), Dot. RP, planta residus inerts. Art.6.27  
3 Sòl no urbanitzable comú d'aprofitament extractiu (CAU). Art.6.29  
4 Sòl No urbanitzable d'especial protecció pel seu interés arqueològic (EPIA). Art.6.23  
Objecte de la modificació. Segons s'indica, la «reordenació, reassignació i reclassificació del sector Seldeta-Gola, localitzat al nord del terme de Teulada, adaptant-se a la legislació autonòmica vigent, LOTUP.»  
Segons el DIE, un dels objectius que es persegueixen amb la modificació del sector, és unir dues explotacions mineres, goles (Teulada) Cova Negra (Dénia), a l'efecte de coordinar els treballs d'explotació-restauració: «i resulta per això d'especial interés conéixer amb exactitud la situació real de la línia divisòria entre termes municipals»; per això la modificació proposa, en primer lloc, ajustar el límit entre els termes municipals de Teulada i Dénia, en la part que afecta totes dues explotacions.  
En segon lloc es proposa la unió de totes dues explotacions mitjançant l'ampliació de la pedrera de les goles de Teulada fins a arribar a la línia entre termes municipals; per a això resulta imprescindible requalificar els terrenys de l'ampliació passant de sòl no urbanitzable protegit a sòl no urbanitzable comú.  
Paral·lelament, es proposa:  
1. Crear una nova zona d'ordenació, amb nomenclatura concorde a l'establida en la LOTUP, requalificant els enclavaments dispersos del sector en els quals es localitzen habitatges unifamiliars.  
2. Canviar de nom d'acord amb la LOTUP-annex IV, els següents elements del sector:  
- Els llits i entorns dels barrancs del Palmerar i de la Font de l'Horta.  
- Les infraestructures de comunicació que travessen el sector: N-332 i ferrocarril.  
- L'àrea d'interés arqueològic.  
3. Modificar les normes urbanístiques (NU), donant nou títol i redacció als articles 3.3, 6.21, 6.23, 6.25, 6.28 i 6.29 i introduint 2 nous: 6.30 i 6.31.  
Aproximació a la infraestructura verda. En la documentació presentada no es fa menció a la infraestructura verda, ni a nivell municipal ni a nivell de l'àmbit del sector.  
Descripció de les alternatives plantejades. Únicament es proposa com a alternativa a la no adopció de la modificació (Alternativa 0), l'adopció d'aquesta (Alternativa 1) en els termes proposats.  
Alternativa 0. És aquella en la qual no es duria a terme el reordenament, reassignació i reclassificació del sector.  
La no ampliació de la pedrera Goles fins al límit del terme comportaria la impossibilitat d'unir les dues explotacions mineres confrontants, impedint abordar la posterior restauració amb criteris unitaris.  
La imprecisió en el límit municipal entre de Dénia i Teulada comporta, que en aquest últim municipi, apareguen superfícies sense classificar; si no s'adopta la modificació aquesta situació es quedaria sense resoldre.  
«Per tant, atesa la necessitat que existeix de delimitar correctament el sector Seldeta-Gola i, en conseqüència, el sòl extractiu, i la inclusió de la zona de barrancs i rambles en el reordenament, el plantejament de l'alternativa zero queda descartat; resulta necessari realitzar una nova delimitació del sòl extractiu, respecte del qual figura en el vigent Pla general de Teulada, aprovat al setembre de 2004»  
Alternativa 1. Proposa la modificació del PGOU en els termes següents:  
1. Redelimitació del sector:  
Zona nord: es proposa redelimitar el sector seguint la nova línia entre termes municipals. S'informa que en 2016 es van fer treballs de topografia per a localitzar la línia de terme entre les explotacions de Teulada i Dénia, per la qual cosa es planteja representar gràficament el tram comprés entre les fites 5, 6 i 7 que limiten els termes de Dénia i Teulada, conforme al replanteig en camp realitzat per l'empresa contractada a aquest efecte.  
Zona sud: així mateix, es proposa esmenar els xicotets desajustaments detectats al sud del sector seguint la línia del Camí de València, utilitzant com a base la informació gràfica disponible de la seu electrònica del Cadastre.  
2. Ampliació i redelimitació de la zona extractiva: es planteja ampliar, redelimitar i reassignar la qualificació vigent de sòl no urbanitzable comú d'aprofitament extratiu (CAU) a zona rural comuna d'explotació de recursos naturals (ZRC-EX), nomenclatura d'acord amb l'establida en la LOTUP.  
Amb l'ampliació i redelimitació proposada, s'incorporen a l'explotació:  
1. Els terrenys ocupats per l'actual abocador de residus inerts, classificats com SNU CG que passen a ZRC-EX. (zona 1 en la imatge inferior).  
2. Els terrenys ocupats per la instal·lació auxiliar de molta/selecció, classificats com SNU EPEP, amb llicència d'activitat des de l'any 1993, passen a ZRC-EX. (zona 2 en la imatge inferior).  
3. Els terrenys forestals localitzats al nord i nord-est de la pedrera, classificats com SNU EPEP, passen a ZRC-EX (zona 3 en la imatgn inferior). No obstant això, els situats al nord, fins i tot estant classificats com protegits, es troben parcialment afectats a l'ús extratiu, segons es desprén de la fototeca digital de l'Institut Geogràfic Nacional (IGN) des de 1984. (zona 4 en la imatge inferior).  
3. Nova zona d'ordenació: es planteja la creació d'una nova zona d'ordenació designada com a zona rural comuna agropecuària-habitatges disseminats (ZRC-AG) de 80.256,57 m² (10 enclavaments) a causa de l'existència d'habitatges unifamiliars disseminats, localitzats en el vigent planejament sobre SNU EPEP, «però que compten amb la seua corresponent llicència municipal», segons informa el DIE.  
4. Qualificació d'afeccions segons nomenclatura de la LOTUP:  
4.1. Zona d'afecció a rambles: en el sector es localitzen els barrancs del Palmerar i de la Font de l'Horta, classificats pel planejament vigent com SNU EPEP, segons s'indica «sense una regulació específica». Es proposa una nova zona d'ordenació per a aquests elements, la classificació dels quals, sobre la base de l'annex IV de la LOTUP serà la de Zona Rural Protegida per Afecció de Rambles ZRP-AF-RA, i que ha sigut delimitada atenent la servitud de protecció (5 m) i de policia (100 m) dels llits.  
4.2. Zona d'afecció a infraestructures viàries i ferroviàries: en el sector es localitza la carretera N-332 i el ferrocarril Alacant-Dénia. Amb la modificació aquestes infraestructures passen a designar-se com a zona rural protegida per afecció a carreteres ZRP-AF-CR, i zona rural protegida per afecció a ferrocarril ZRP-AF-FE.  
4.3. Zona d'afecció a àrees de protecció arqueològica: el PGOU vigent delimita en el sòl no urbanitzable d'especial protecció ecològic-paisatgística (EPEP) del sector, una àrea d'interés arqueològic, per a la qual la present modificació proposa la classificació de zona rural protegida per afecció a patrimoni cultural ZRP-AF-PC.  
  
5. Modificació d'articles de les NU: es modifica el títol i/o contingut de 6 articles i s'afigen 2 nous:  
Efectes previsibles sobre el medi ambient i l'ordenació del territori. En l'apartat 6 del DIE es procedeix a identificar i valorar els efectes sobre els aspectes següents: espais naturals protegits, hàbitats d'interés comunitari, flora i fauna, paisatge, hidrologia, atmosfera, patrimoni, infraestructures, xarxes de subministraments (electricitat, aigua, sanejament) i trànsit rodat.  
S'indica que, si bé el sector ocupa l'àmbit territorial d'un hàbitat d'interés comunitari, el desenvolupament de l'MP es considera compatible amb la seua presència, perquè afecta una superfície limitada de 8,2 ha d'un total de 1.650 ha; i presenta l'àmbit d'ampliació de l'explotació un elevat grau d'alteració; es preveuen les posteriors actuacions de revegetació mitjançant la introducció d'espècies pertanyents als hàbitats existents.  
S'insisteix en la millora que sobre el paisatge pot tindre la restauració conjunta de totes dues pedreres. S'indica que amb l'MP «no es pressuposa cap afecció sobre la hidrologia superficial de la zona ni sobre la qualitat de les aigües superficials o subterrànies, ja que no s'ha previst cap mena d'activitat diferent a les ja existents en la zona».  
Així mateix, es recull que, vist que es pretén l'ampliació dels terrenys extratius, s'haurà de sol·licitar informe vinculant als efectes patrimonials regulats en l'article 11 de la Llei 4/1998, d'11 de juny, de patrimoni cultural valencià.  
  
4. Consultes  
Per part de la direcció general amb competència en avaluació ambiental d'acord amb l'article 51.1 de la LOTUP, la documentació aportada s'ha sotmés a consulta de les administracions públiques afectades:  
  
Administració pública consultada Data consulta Data informe  
DG de Política Territorial i Paisatge. Paisatge. 25.01.2019 25.03.2020  
DG de Política Territorial i Paisatge. PATRICOVA. 19.06.2020  
DT PTOPM. Servei Territorial d'Urbanisme 06.03.2019  
SDG de Medi natural. Servei d'Ordenació i Gestió Forestal. 16.07.2019  
SDG de Medi natural. Servei de Vida Silvestre. 27.02.2019  
DG d'Indústria, Energia i Mines. 01.08.2019  
DG del Canvi Climàtic. -  
DG de Qualitat i Educació Ambiental. Contaminació. -  
DG de Qualitat i Educació Ambiental. Residus. -  
DG de Prevenció d'Incendis Forestals. -  
DT d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica. Agricultura. 12.03.2019  
DT d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica. Acústica 28.05.2019  
Ministeri de Foment. Demarcació de Carreteres de l'Estat en la CV 07.06.2019  
Ajuntament de Dénia 01.04.2019  
Ajuntament de Xàbia -  
  
  
Els informes rebuts es publiquen en la web www.agroambient.gva.es/eae  
  
5. Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
Conforme a l'estipulat en l'article 46.3 de la lotup, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex viii, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, amb la consulta prèvia a les administracions públiques afectades a les quals es refereixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
5.1. Espais naturals protegits. En l'àmbit objecte de la modificació no es localitzen espais naturals dels previstos en la Llei 11/1994, de 27 de desembre, d'espais naturals protegits de la Comunitat Valenciana.  
  
5.2. Espais protegits de la Xarxa Natura 2000. En l'àmbit objecte de la modificació no es localitzen espais protegits de la Xarxa Natura 2000 dels previstos en la Llei 11/1994, de 27 de desembre, d'espais naturals protegits de la Comunitat Valenciana.  
5.3. Biodiversitat. El 27 de febrer de 2019 el Servei de Vida Silvestre informa sobre les afeccions de la modificació proposada a espècies catalogades i a hàbitats d'interés comunitari, indicant en l'informe que no existeixen espècies prioritàries, de la recollides en el Banc de Dades de Biodiversitat de la Comunitat Valenciana que puguen veure's afectades significativament.  
Així mateix, no existeixen en l'àrea d'actuació cap dels hàbitats protegits per l'article 19 del Decret 70/2009, de 22 de maig, del Consell, pel qual es crea i regula el Catàleg Valencià d'Espècies de Flora Amenaçades i es regulen mesures addicionals de conservació.  
Quant a afeccions a microreserves de flora, no es preveu cap afecció a la microreserva de la serra dels Cel·letes.  
Conclou l'informe indicant que «la proposta de modificació puntual no afectarà cap espècie prioritària ni a cap hàbitat d'interés comunitari.»  
  
5.4. Sòl forestal i patrimoni arbori monumental. Segons la Cartografia Temàtica de la Conselleria, en l'àmbit objecte de la modificació no s'identifiquen finques de la Generalitat (MUP), ni patrimoni arbori monumental del regulat per l'Ordre 22/2012, de 13 de novembre, de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, per la qual es publica el Catàleg d'arbres monumentals i singulars de la Comunitat Valenciana. L'àmbit objecte de la modificació inclou terreny forestal i forestal estratègic.  
El 16 de juliol de 2019 el Servei d'Ordenació i Gestió Forestal informa sobre la modificació proposada en matèria forestal i vies pecuàries.  
Respecte a les vies pecuàries, s'indica que no hi ha afecció a aquestes.  
Respecte a les muntanyes d'utilitat pública s'informa que no existeixen en l'àmbit de la modificació.  
Respecte a incendis, s'indica que els terrenys objecte d'ampliació no han patit incendi forestal que impedisca la seua dedicació a activitats extractives.  
Respecte al terreny forestal, s'informa que tant les ampliacions per la zona sud, com per la nord-est afecten terreny forestal ordinari i estratègic, respectivament.  
No obstant això, s'informa favorable la modificació puntual núm. 26 del PG de Teulada, amb les condicions següents:  
1. «L'afecció a terreny forestal en la zona nord i est, mai desitjable, és admissible per la millora de la restauració global de les dues pedreres contigües (Cova Negra de Dénia i Gola/Goles II de Teulada) de manera que la zona afectada puga recuperar la seua fisonomia i el seu ús forestal. Per això, el titular de l'explotació haurà de presentar un pla de restauració global, coordinat i compatible per a la restauració de les dues explotacions amb un calendari concret de restauració. Projecte que haurà d'estar afermat convenientment. És a dir, substituirà el de Cova Negra (Expedient 013/18'MINES) i el de les Goles (Expedient 011/18'MINES).  
2. Que consten en la modificació del PG aspectes importants regulats en el PATFOR com:  
- Limitacions d'ús dels terrenys forestals incendiats.  
- Obligació de disposar de zona d'autoprotecció contra d'incendis en habitatges aïllats i en zones urbanes amb interfície forestal (cas dels habitatges aïllats dispersos pel sector).»  
5.5. Paisatge. De conformitat amb el que s'estableix en l'art. 6 de la Llei 5/2014 LOTUP, el paisatge s'integrarà en totes les polítiques sectorials que incidisquen en aquest i, en concret, en la planificació territorial i urbanística, actuant com a criteri condicionant en la implantació d'usos, activitats i infraestructures, la gestió i conservació d'espais naturals i, la conservació i posada en valor d'espais culturals.  
  
Segons estableix l'article 6.4 de la LOTUP, en els plans sotmesos a avaluació ambiental i territorial estratègica, els instruments de paisatge seran, o bé els estudis de paisatge, o bé els estudis d'integració paisatgística, que valoren els efectes sobre el caràcter i la percepció del paisatge de plans, projectes i actuacions amb incidència en el paisatge, i estableixen mesures per a evitar o mitigar els possibles efectes negatius.  
  
El 25 de març de 2020, el Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge informa que, atés que l'explotació i la seua ampliació generen un impacte paisatgístic i visual substancial i de caràcter acumulatiu, serà necessari adoptar una sèrie de mesures en la redacció de la modificació. Aquestes mesures s'exposen de manera detallada en l'apartat 7 d'aquest document.  
5.6 infraestructura verda. Connectors. Tal com estableix la Directriu 39 i 79.2 de la ETCV i l'art. 4.4 de la LOTUP, la planificació territorial i urbanística haurà de definir la infraestructura verda amb caràcter previ a l'anàlisi i determinació de les necessitats de transformació del sòl per a futurs desenvolupaments i aprofitaments.  
5.7. Riscos ambientals i territorials:  
5.7.1 Inundabilitat. Consultada la cartografia temàtica de la Generalitat, s'observa que l'àmbit inclòs en la modificació no presenta risc d'inundabilitat, únicament s'observa que l'ampliació pel nord de l'àmbit d'aprofitament extractiu, és confrontant a una zona afectada per risc geomorfològic, i que estan separats aquests àmbits pel traçat de la carretera N-332.  
El 19 de juny de 2020 el Servei d'Ordenació del Territori informa que la modificació puntual núm. 26 del PG de Teulada, es troba afectada per risc d'inundació i és compatible amb les determinacions normatives del Pla d'acció territorial de caràcter sectorial sobre prevenció del risc d'inundació en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), sempre que es valore individualment cada actuació dins de zona per perill d'inundació.  
5.7.2 Despreniments puntuals. Consultada la cartografia temàtica de la Generalitat, s'observa que a l'entorn del barranc de la Font de l'Horta, i confrontants a les infraestructures viàries i ferroviàries, es localitzen diversos punts susceptibles de despreniments.  
5.7.3 Despreniments i lliscaments. L'àmbit del sector proposat per a ampliació de la pedrera presentada un risc al lliscament baix, no obstant això, després de la seua explotació s'espera que assolisca el nivell mitjà-alt, tal com afecta les zones hui explotades.  
5.7.4 Erosió. En l'àmbit de la modificació, el risc d'erosió, potencial i actual, no està quantificat.  
5.7.5 Risc d'incendi forestal. En el sector es localitza sòl forestal, segons la cartografia del Pla d'acció territorial forestal (PATFOR), per la qual cosa es considera afectat per aquest risc.  
5.8. Domini públic hidràulic (DPH). Tot sòl pertanyent al DPH és inalienable, imprescriptible i inembargable (article 132 de la Constitució espanyola; articles 2 i 4 del text refós de la Llei d'aigües) i per tant no pot ser ocupat per actuacions.  
Tal com s'estableix en els articles 2 i 6 del text refós de la Llei d'aigües, pertanyen al DPH els llits de corrents naturals, ja siguen continus o discontinus.  
A més els terrenys que confronten amb els llits estan subjectes, en tota la seua extensió longitudinal, a una zona de servitud de 5 metres d'amplària per a ús públic i a una zona de policia de 100 metres d'amplària en la qual es condicionarà l'ús del sòl i les activitats que es desenvolupen (article 6 del Text refós de la Llei d'aigües).  
La zona de servitud s'ha de mantindre expedita per a ús públic (art. 7 del Reglament del domini públic hidràulic (RD 849/1986)).  
Tota actuació en la zona de policia estarà subjecta a autorització administrativa per part de l'organisme de conca (art. 9 del Reglament del domini públic hidràulic (RD 849/1986).  
5.9. Aigües residuals. Queda prohibit l'abocament directe o indirecte d'aigües i productes residuals susceptibles de contaminar les aigües continentals o qualsevol altre element del domini públic hidràulic llevat que es compte amb la deguda autorització administrativa (art 100 TR Llei d'aigües), i haurà de ser l'organisme de conca qui autoritze.  
5.10 Acústica. El 28 de maig de 2019 la Secció de Qualitat Ambiental de la Direcció Territorial d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica d'Alacant, analitzada la documentació de la modificació, indica que «s'ha de presentar un estudi acústic per a poder informar en matèria acústica.»  
5.11 Mines. La Direcció General d'Indústria, Energia i Mines, l'1 d'agost de 2019, informa que des de la perspectiva minera, l'ampliació del terreny extractiu al nord i nord-est de l'explotació és positiu en permetre un augment de les reserves i una restauració amb una reducció important de minvaments, en quedar unides les dues explotacions.  
  
Si es considera adequada i s'aprova la modificació, en els nous projectes a presentar ha de quedar recollit com es realitzaran l'explotació i la posterior restauració conjunta dels terrenys.  
Respecte a l'ampliació del sòl extractiu pel sud, s'indica que aquest sòl ja ha sigut explotat, però en aquesta zona es troba localitzada una de les instal·lacions de molta i classificació de les que disposa la pedrera, per la qual cosa ha de mantindre's activa fins al final de l'explotació, per a la seua posterior restauració.  
Finalment, i respecte a la classificació com a sòl rural comú d'explotació de recursos naturals de l'àmbit ocupat per l'actual abocador, s'informa que en aquesta superfície ja no és factible l'extracció de roca, i per això ha de ser considerat com a sòl no apte per a aquest fi.  
  
5.12 Carreteres. El 7 de juny de 2019 la Demarcació de Carreteres de l'Estat en la Comunitat Valenciana en el seu informe indica que «no és convenient informar favorablement sobre l'ampliació cap a la carretera N-332 de l'explotació de recursos naturals proposada».  
El sentit de l'informe es fonamenta en els aspectes següents:  
1.«El Ministeri de Foment està redactant l'estudi informatiu. Condicionament de la carretera N-332. Tram: Benissa-Gata de Gorgos-Pedreguer. EI.2-A-18. En el condicionament de la N-332 pot ser necessari realitzar millores de traçat de la carretera, que en aquest entorn està condicionat per l'orografia, el barranc i la línia del Ferrocarril Alacant-Dénia.»  
2. Revisada la documentació de la modificació, s'aprecia que en aquesta no s'inclou cap mesura correctora per a evitar els problemes per abocaments de terres (fonamentalment per arrossegaments de les rodes dels camions) sobre la calçada N-332, que generen un problema per a la seguretat viària dels vehicles que circulen per aquesta via. S'indica que en el document s'hauria de recollir que:  
«Qualsevol activitat a desenvolupar en tots els àmbits del sector haurà de ser compatible amb el normal funcionament de les carreteres de l'Estat, especialment aquelles que puguen produir fum, vapors, pols, olors i altres substàncies volàtils que pogueren envair les calçades i reduir la visibilitat o generar enlluernaments als usuaris.»  
3. En els plànols no es reflecteix a escala adequada les zones de protecció del viari estatal, ni la línia límit de l'edificació, ni les arestes exteriors de l'esplanació i de la calçada.  
5.13 Urbanisme. El Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant, el 6 de març de 2019 informa, des del seu àmbit competencial, les qüestions següents:  
1. «La proposta estableix noves zones d'ordenació en sòl no urbanitzable, i elimina la regulació continguda en el pla vigent en substituir-la per les noves zones d'ordenació. Cal tindre en consideració que la major part del terme municipal no resulta alterat per la modificació proposada, i manté per tant les categories del sòl no urbanitzable del pla general vigent. Categories aquestes que d'aprovar-se la modificació proposada, quedarien sense regulació.  
2. En el mateix sentit, ha d'indicar-se que s'incorporen dos nous articles, el 6.30 i el 6.31, que regulen respectivament les zones rurals protegides per afecció a carreteres i a ferrocarril; aspectes aquests ja regulats en els vigents articles 4.8 i 4.9 de les normes urbanístiques, que no resulten modificats per la proposta.  
3. La proposta no conté cap justificació relativa a la pretensió d'incorporar al sòl no urbanitzable comú una superfície de 80.256,57 m² com a zona rural comuna agropecuària - habitatges disseminats, més enllà de la indicació - que no demostració - del fet que aquestes disposen de llicència municipal. Aquesta circumstància per si sola no justifica la necessitat ni la conveniència de modificar l'ordenació d'aquestes parcel·les.  
4. Respecte a la pretensió, a través de la present modificació, d'alterar la delimitació del terme municipal, ha d'indicar-se que el procediment per a la delimitació dels termes municipals és l'establit en el capítol II del Reglament de població i demarcació territorial de les entitats locals aprovat pel Reial decret 1690/1986, d'11 de juliol.»  
  
5.14 Ajuntament de Dénia. L'1 d'abril de 2019 informa que, examinada la documentació gràfica de la modificació, s'observa que la línia divisòria entre els dos termes municipals presenta dos traçats similars però no coincidents entre si, per la qual cosa s'hauria de regularitzar les partions, en tota la documentació gràfica, segons les partions històriques de l'Institut Geogràfic i Estadístic (IGE-1899) i del Mapa Nacional Topogràfic Parcel·lari de l'Institut Geogràfic i Cadastral (IGC-1952).  
  
5.15 Anàlisi i valoració de la proposta.  
Valoració de les 2 alternatives plantejades en el document inicial estratègic:  
5.15.1 Alternativa 0.   
Descripció. Suposa el manteniment de la classificació, qualificació i determinacions fixades en les normes urbanístiques del PGOU-2004 per al Sector Seldeta-Gola:  
  
Classificació Qualificació Superfície m² %  
Sòl no urbanitzable protegit Ecologicopaisatgístic  
EPEP 2.559.710,99 86,78  
Sòl no urbanitzable comú General (dotacional RP-abocador)  
CG 27.634,86 0,94  
 Aprofitament extractiu  
CAU 362.200,00 12,28  
Superfície total sector 2.949.545,85 100  
  
  
Quadre d'elaboració pròpia segons dades del PGOU-web de l'Ajuntament; i de l'Esborrany de la MP núm. 26  
  
En el Pla d'Ordenació 2.1 Classificació del Sòl del PGOU-2004, per a aquest sector, es delimiten els perímetres d'afecció i protecció, amb els amples exigits per la legislació sectorial, en matèria de carreteres, ferrocarril, vies pecuàries i àrea d'interés arqueològic i s'indica que «sent els entorns d'afecció aplicables en qualsevol tipus de sòl afectat». Es regulen les afeccions en els següents articles de les NU:  
  
3.11 Determinacions per al sòl no urbanitzable  
4.8. Condicions la xarxa viària  
4.9. Condicions de la xarxa de ferrocarrils  
6.22 Sòl no urbanitzable d'especial protecció paisatgística per al recorregut de llits  
6.23 Sòl no urbanitzable d'especial protecció pel seu interés arqueològic  
6.25 Sòl no urbanitzable d'especial protecció per rambles.  
Anàlisi. Aquesta alternativa, respecte a les modificacions que ara es pretenen introduir en el PGOU suposa:  
1. Respecte a l'explotació minera, la impossibilitat de la seua ampliació per estar classificats tots els terrenys circumdants com protegits per valors ecologicopaisatgístics, i subjectes a les determinacions de l'article 6.21 Sòl no urbanitzable d'especial protecció ecologicopaisatgística EPEP de les NU, en el qual s'estableixen com a únics usos compatibles els agrícoles, silvícoles i la implantació d'infraestructures (ferrocarril, aigua, gas i telèfon).  
2. Respecte als habitatges unifamiliars no vinculats a explotació agrícola, la impossibilitat de la seua legalització, per ser un ús prohibit en les NU, art. 6.21.  
3. Respecte a les infraestructures: carretera i ferrocarril, es continuarien regulant amb les determinacions establides en els documents normatius del PGOU, plans d'ordenació i NU (art.4.8 i 4.9), que no s'alteren amb la modificació proposada.  
4. Respecte als barrancs existents en el sector, es continuaran regulant amb les determinacions establides en els documents normatius del PGOU (plans d'ordenació i NU) quant a usos i zones d'afecció, articles 6.22 i 6.25, el contingut dels quals no es modifica  
5. Respecte a l'àrea d'interés arqueològic, la modificació únicament suposa el seu canvi de nomenclatura, no de regulació, ja establida en l'article 6.23 de les NU.  
Valoració. L'adopció d'aquesta alternativa, en primer lloc, impossibilitaria l'ampliació de l'explotació minera; just en un àmbit on existint recurs, la seua explotació s'optimitza per la presència d'instal·lacions d'extracció instal·lades i en funcionament. En segon lloc es dificultaria la restauració conjunta de les pedreres Goles i Cova Negra.  
  
Respecte a la resta de modificacions preteses, la seua no adopció no suposaria nous riscos ambientals diferents dels ja avaluats en el moment de la tramitació del PGOU de 2004. Així, el PGOU-2004 ja regula les determinacions al fet que han de subjectar-se les afeccions tant d'infraestructures (carreteres i ferrocarril), com les degudes a elements naturals (llits i barrancs) i elements patrimonials.  
5.15.2 Alternativa 1.  
Descripció. La MP núm. 26 del PGOU de Teulada proposa:  
1. Redefinir la línia entre els termes municipals de Teulada i Dénia, en l'àmbit comprés entre les pedreres, a fi d'esmenar una certa indefinició detectada que implica l'existència de terreny sense classificació al terme de Teulada.  
2. Ampliar la pedrera de les Goles en el seu extrem nord-est, fins a arribar a la redefinida línia de TM i amb això possibilitar la unió amb la pedrera de la Cova Negra de Dénia. L'ampliació, de 8,2 ha (segons DIE), es proposa sobre terrenys classificats com a sòl no urbanitzable especialment protegit per valors ecologicopaisatgístics, qualificats pel PATFOR com a terreny forestal estratègic.  
3. Redelimitar el límit de la pedrera de les Goles incloent, a més dels terrenys de l'ampliació (8,2 ha), els de l'abocador de residus inerts (2,76 ha), i els terrenys ocupats per la instal·lació auxiliar de molta/classificació (4,4 ha), que estant vinculats als treballs d'explotació minera, no es van recollir pel PGOU en aquesta. Es proposa la classificació de l'àmbit redelimitat com a zona rural comuna d'explotació de recursos naturals ZRC-EX, i la seua regulació a través de la modificació de l'article 6.29 de les NU.  
4. Identificar i delimitar els àmbits del sector en els quals existeixen habitatges unifamiliars aïllats (8 ha), i es proposa per aquests la seua inclusió i regulació en una nova zona d'ordenació creada ex profeso, Zona rural comuna agropecuària-habitatges disseminats ZRC-AG, vist que, segons s'informa, disposen de llicència. La seua regulació s'estableix donant una nova redacció a l'article 6.28  
5. Reassignar les denominacions atorgades pel PGOU en l'àmbit del sector, d'acord amb la noves nomenclatures establides en la LOTUP:  
  
6. Es modifica la redacció dels articles 3.3.4, 6.21, 6.23, 6.25, 6.28 i 6.29 de les normes urbanístiques del PGOU, i s'inclouen dos nous articles: el 6.30 i 6.31. En el quadre adjunt es mostra la redacció actual i la proposta per l'MP núm. 26 (en negre el text no alterat i en roig la modificació proposada):  
Anàlisi i valoració. Les modificacions proposades afecten les determinacions següents de l'ordenació estructural del sector:  
- Xarxa primària.  
- Delimitació de zones d'ordenació estructural.  
- Delimitació de perímetres d'afecció i protecció, exigits per la legislació sectorial.  
- Ordenació de sòl no urbanitzable, incloent-hi zonificació i normativa.  
- Delimitació d'àmbits de planejament urbanístic diferenciat (redelimitació de sector).  
1. Redelimitació de la línia de terme municipal, segons la modificació, necessària perquè la seua imprecisió genera, dins del mateix municipi de Teulada, l'existència de superfícies sense classificar. No obstant això, no s'identifiquen ni quantifiquen aquestes superfícies, ni s'indica la qualificació i regulació proposada per a aquestes.  
L'STU d'Alacant informa que el procediment per a la delimitació dels termes municipals és l'establit en el capítol II del Reglament de població i demarcació territorial de les entitats locals, aprovat pel Reial decret 1690/1986, d'11 de juliol. No serà la tramitació de la present modificació la via apropiada a tal objectiu.  
Així mateix, es proposa esmenar els «xicotets desajustaments detectats en el límit sud del sector, seguint la línia del Camí de València, utilitzant com a base la informació gràfica disponible de la seu electrònica del Cadastre»; tot això sense més justificació que el mateix enunciat; sense indicar les zones concretes a les quals afecta.  
Comparant l'actual traçat del límit sud del sector (Pla d'ordenació 2.1. Classificació del sòl del PGOU) i el proposat per l'MP núm. 26, es comprova que bàsicament el reajustament consisteix a excloure del sector les parcel·les 21 i 22 del polígon 2, de Referència cadastral: 03128A002000220000QD i 03128A002000210000QR respectivament; així com ajustar el límit del sector al límit nord de la parcel·la 65 del polígon 3: 03128A003000650000QI, això sense cap justificació sobre la procedència d'aquesta exclusió.  
2. Ampliació de la pedrera, de magnitud 117.516,85 m² (estimació segons càlcul a partir de les dades aportades), localitzats en sòl forestal estratègic.  
Consultat el servei competent en matèria d'ordenació i gestion forestal, en el seu informe de 16.07.2019 indica que:  
- Respecte a la unió de les dues pedreres per a abordar una restauració global més eficient i sostenible de la superfície afectada,«en principi és cert en el sentit que disminuirà pendents i per tant també possibilitat d'erosió.»  
- Respecte a «l'ampliació sobre terreny forestal estratègic és en principi viable si no té importància decisiva per - albergar o contribuir al desenvolupament de valors naturals o paisatgístics (PATFOR art.23). Cal afegir, que seria viable si a més beneficia la restauració global, evita l'obertura de noves explotacions, i els hàbitats i vegetació no presenten un valor excepcional.» S'indica que els hàbitats de la zona d'ampliació són les formacions més àmpliament representades en la zona i en la comunitat (matolls termomediterranis i pastures herbàcies seminaturals).  
Continua indicant l'informe que «no obstant això, ha de quedar molt clar que ha de quedar garantit que l'afecció a l'ús forestal és una situació transitòria, un canvi en l'ús temporal del sòl (una qualificació de sòl industrial temporal delimitada al període d'explotació autoritzat). Això comporta una obligada restauració forestal, passant a ser de nou sòl forestal i amb un ús concorde a aquest. En aquest sentit en la documentació presentada no apareix menció específica a la normativa reguladora d'aplicació directa i que és el Decret 82/2005, de 22 d'abril, del Consell, d'ordenació ambiental d'explotacions mineres en terreny forestal, així com l'article 33 del PATFOR.» Al costat del pla de restauració integral del projecte proposat en el DIE «caldria matisar que s'elaborarà un projecte de restauració conjunta de les dues explotacions contigües que s'afermarà convenientment. I això ha de ser així perquè la més eficient i sostenible restauració del terreny forestal afectat és la principal raó que pot portar a aquest informe a ser favorable.»  
  
En el DIE s'indica que amb l'MP «no es pressuposa cap afecció sobre la hidrologia superficial de la zona ni sobre la qualitat de les aigües superficials o subterrànies, ja que no s'ha previst cap mena d'activitat diferent a les ja existents en la zona» sense més indicació respecte a la modificació de l'escolament superficial que pot generar l'ampliació de la pedrera, i la seua afecció a la seguretat de la N-332, o els seus afectes sobre els processos d'erosió.  
3. Redelimitació de l'àmbit de la pedrera.  
Quadre d'elaboració pròpia  
  
Informa el Servei d'Ordenació i Gestió Forestal que l'ampliació del perímetre extractiu per la zona sud abastant la superfície ocupada per la planta de tractament auxiliar afecta terreny forestal ordinari, no obstant això aquesta planta disposa de llicència d'activitat des de l'any 1993, i segons informa la DG d'Indústria, Energia i Mines, aquesta instal·lació ha de mantindre's en activitat fins al cessament de l'explotació de la pedrera per a la seua posterior restauració conjunta.  
S'informa en el DIE que l'abocador ja ha depassat el límit fixat pel PGOU, per l'increment continu de residus a gestionar. La proposta d'incloure'l dins l'explotació minera, requalificar-lo com a RC-EX, i possibilitar la continuïtat de l'ús, en modificar les NU incloent l'ús d'abocador d'inerts-planta de valorització com a compatible, possibilita la continuïtat del servei, alhora que contribuiria en la restauració de la superfície afectada per l'explotació minera.  
  
Vist el caràcter complementari de l'ampliació-abocador/restauració-pedrera, es presumeix ambientalment viable la proposta. Els treballs de restauració s'ajustaran al pla aprovat per l'administració competent en la matèria.  
4. Creació d'una nova zona d'ordenació: Zona rural comuna agropecuària-habitatges disseminats (ZRC-AG) de 80.256,57 m², distribuïts en 10 àmbits.  
Analitzada la informació de la Base de Dades del Centre de Gestió Cadastral, dels 10 àmbits proposats 1 no presenta cap edificació, 2 d'aquests inclouen construccions no residencials en desús o en ruïnes, i els 7 restants comprenen un total de 10 habitatges en les quals majoritàriament s'han escomés reformes totals entre 2005 i 2010.  
L'STU d'Alacant informa que «la proposta no conté justificació alguna relativa a la pretensió d'incorporar al sòl no urbanitzable comú una superfície de 80.256,57 m² com a zona rural comuna agropecuària - habitatges disseminats, més enllà de la indicació - que no demostració - que aquestes disposen de llicència municipal. Aquesta circumstància per si sola no justifica la necessitat ni la conveniència de modificar l'ordenació d'aquestes parcel·les.»  
5. Reassignació de nomenclatures i modificació de l'articulat de les NU.  
- Article 3.3.4; apareixen nomenclatures del vigent PGOU al costat de les noves propostes concordes amb la LOTUP, i no es recull la nomenclatura de la nova zona d'ordenació proposada ZRC-AG.  
- En els articles 6.23 i 6.25, únicament es modifica el títol per a adaptar a la nomenclatura de la LOTUP, sense introduir cap canvi en el contingut d'aquests.  
- Els nous articles, el 6.30 i el 6.31, regulen respectivament les zones rurals protegides per afecció a carreteres i a ferrocarril, aspectes ja regulats en els vigents articles 4.8 i 4.9 de les NU, que no són modificats per la proposta. L'article 6.30 aprofita per a introduir, en el seu apartat 5, una confusa regulació de les vies pecuàries, que requereix un article específic.  
- Encara que es manté en el art.3.3.4 com a zona d'ordenació el SNUC de caràcter agrícola, la seua regulació se substitueix per la nova del art. 6.28, per la qual cosa si s'aprovara la modificació d'aquestes zones en altres àmbits del TM quedarien sense regulació.  
- En l'article 6.21, en establir els usos característics de la zona, es confonen els termes ús i categoria, en establir com a ús característic: espais naturals protegits.  
- En els articles 6.21, 6.28 i 6.29 es regula idèntica determinació:  
«Es prohibeix expressament l'ús residencial de la franja de cinc-cents metres d'ample al voltant de l'explotació de pedreres.»  
Delimitada aquesta franja per al nou límit de la pedrera, s'observa que 9 dels 10 àmbits proposats com a zona rural comuna-habitatges disseminats queden incloses en aquesta franja.  
Valoració de la proposta.  
Analitzada la modificació presentada en els termes proposats, i del contingut dels informes emesos, es realitzen les següents determinacions:  
1r. La proposta d'ampliar l'explotació minera donant continuïtat a l'existent, davant d'alternatives que proposen l'explotació ex novo en altres localitzacions, és un criteri en principi acceptable ambientalment.  
  
No obstant això la integració de les àrees afectades per activitats extractives i la recuperació del seu caràcter forestal, en particular la de la seccion A existent a Dénia (Cova Negra) de l'alternativa 0, presenta grans dificultats.  
Per tant la requalificació dels terrenys per a l'ampliació de l'ús extractiu que planteja la modificació fins al límit de Dénia, és acceptable si s'assumeix que aquesta no implica, en cap cas la viabilitat ambiental de l'extensió de l'explotació a la totalitat de l'àmbit. La viabilitat ambiental del projecte que es propose serà determinada en el procés d'avaluació ambiental del corresponent projecte tenint en compte, entre altres aspectes, l'ampliació de l'afecció visual.  
A més les alternatives de disseny del projecte d'ampliació prioritzaran els objectius de restauració i integració en l'entorn davant dels objectius d'explotació, és a dir, es plantejaran únicament dissenys d'explotació-restauració que garantisquen una millora substancial, de la integració del conjunt de l'àrea afectada en l'entorn, respecte a l'alternativa 0.  
D'altra banda, la proposta d'ampliació de la pedrera cap a la carretera N-332 és objecte d'informe desfavorablement per la Demarcació de Carreteres de l'Estat en la Comunitat Valenciana, per trobar-se actualment el Ministeri de Foment redactant l'estudi informatiu. Condicionament de la carretera N-332. tram: Benissa-Gata de Gorgos-Pedreguer. EI.2-A-18. S'informa que en el condicionament de la N-332 pot ser necessari realitzar millores del traçat de la carretera, que en aquest entorn està condicionat per l'orografia, el barranc i la línia del ferrocarril Alacant-Dénia.  
2n. Es considera, així mateix, positiu el plantejament de restauració global i conjunta de les dues pedreres contigües (Goles-Cova Negra) sempre que es realitze en els termes establits en el punt anterior.  
  
3r. Es considera positiva la proposta d'inclusió de l'abocador de residus inerts i la seua planta de valorització en l'àmbit de la pedrera, possibilitant la continuïtat del servei, i complementàriament coadjuvant a les labors de restauració d'aquesta.  
No obstant això, la Demarcació de Carreteres de l'Estat en la Comunitat Valenciana, informa que en l'accés a l'abocador, igual que en l'accés a la pedrera, a causa del trànsit de vehicles pesants, es ve produint regularment abocament de terres fonamentalment per arrossegaments de les rodes dels camions sobre la calçada de la N-332, sense que s'haja adoptat cap mesura sobre aquest tema per a evitar aquesta situació.  
  
Aquests abocaments i arrossegaments de terres generen un problema de seguretat viària dels vehicles que circulen per la N-332, per pèrdua d'adherència de les rodes dels vehicles i per minvament en la visibilitat de l'abalisament i de les marques viàries.  
4t. La redelimitació parcial de la línia de terme municipal, ha d'ajustar la seua tramitació al procediment del Reglament de població i demarcació territorial de les entitats locals aprovat pel Reial decret 1690/1986, d'11 de juliol.  
5é. Respecte a la redelimitació del perímetre de la pedrera, tal com informa el Servei d'Ordenació i Gestió Forestal «la clarificació i concreta i inequívoca definició del perímetre afectat per les seccions explotades és una mesura que beneficia tots els implicats (ajuntament, empresa explotadora, mines i medi ambient).»  
6é. En la documentació presentada no s'ha justificat la necessitat ni la conveniència d'incloure en l'àmbit del sector Seldeta-Gola una nova zona d'ordenació: zona rural comuna agropecuària habitatges disseminats. La localització dels àmbits proposats amb aquesta qualificació entra en contradicció amb la limitació de l'ús residencial de la franja de 500 m al voltant de les pedreres proposada en la modificació de les NU.  
  
7é. Es revisarà la redacció de l'article 6.21 Zona rural protegida natural-paisatgística (ZRP-NA-PJ), que substitueix la nomenclatura i la regulació del sòl no urbanitzable d'especial protecció ecologicopaisatgístic (EPEP), concretament l'ús establit com a característic, ja que els espais naturals protegits no són un ús del sòl, sinó una categoria que s'atorga a aquelles àrees del territori que contenen elements o sistemes naturals mereixedors de protecció especial; denominació aplicable únicament als àmbits declarats com a tals per decret del Consell, conformement a la Llei 11/1994, de 27 de desembre, d'espais naturals protegits de la Comunitat Valenciana.  
  
S'establirà la regulació de les vies pecuàries en article específic, no com un apartat de l'article de les NU que regula la zona rural protegida per afecció a carreteres (ZRP-AF-CR).  
Les NU mantindran les determinacions vigents en el sòl no urbanitzable comú de caràcter agrícola, la seua eliminació, en la proposta de la MP núm. 26, deixa a una àmplia zona al nord del nucli urbà sense regulació.  
  
Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que es preveu en la legislació d'avaluació ambiental.  
  
7. Proposta d'acord.  
Per això, segons estableix l'article 51.2.b de la LOTUP, perquè es considera, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, que la proposta de la modificació puntual núm. 26 del PGOU sector Seldeta-Gola de Teulada, no té incidència significativa en el model territorial vigent en el municipi, i que, sent marc de projectes sotmesos a avaluació d'impacte ambiental, no produeix increment significatiu en el consum de recursos, és compatible amb el risc d'inundació, no afecta elements del patrimoni natural; i tenint en compte les consultes realitzades, es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la proposta de modificació puntual núm. 26 del PGOU de Teulada no presenta efectes significatius sobre el medi ambient.  
D'acord amb l'exposat, es resol:  
  
Emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 26 del PGOU sector Seldeta-Gola del municipi de Teulada (Alacant), d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, corresponent continuar la tramitació del pla especial conforme a la seua normativa sectorial, amb el compliment de les determinacions següents:  
  
1. Vist l'objecte de la modificació puntual núm. 26, no sembla pertinent incloure en la seua tramitació la redelimitació de la línia de terme municipal.  
2. S'eliminarà de la proposta la nova zona d'ordenació: zona rural comuna agropecuària habitatges disseminats.  
3. D'acord amb l'informat pel Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, el 25.03.2020, la redacció de la modificació atendrà les determinacions següents:  
- «Caldrà redactar un estudi de integració paisatgística amb el contingut de l'annex II de la LOTUP, incorporant les seues conclusions i mesures d'integració paisatgística entre la documentació amb caràcter normatiu del pla, i, en el seu cas, del projecte.  
- Caldrà incloure en la documentació amb caràcter normatiu de la modificació puntual la definició de la infraestructura verda.  
- S'evitarà que l'ampliació de la pedrera supose obertura de nous fronts visuals, evitant les zones de cimeres que delimiten l'explotació al nord al costat de la línia del terme municipal de Dénia.  
- No es considera adequada la zonificació individualitzada dels habitatges unifamiliars dispersos com ZRC-AG.  
- La documentació de la modificació serà concordant, amb la finalitat de preveure adequadament l'impacte en el paisatge.  
- Les mesures d'integració paisatgística seran concretes i efectives i formaren part del pla i/o projecte com a part d'aquest, tenint en compte que, per ordre prioritari d'aplicació, una mesura a adoptar serà la localització fora del camp visual de les unitats de paisatge d'alt valor.»  
  
4. L'ampliació de la qualificació de SNU ZRC-EX no implica en cap cas la viabilitat ambiental de l'extensió de l'explotació a la totalitat de l'àmbit. La viabilitat ambiental del projecte que es propose serà determinada en el procés d'avaluació ambiental pel corresponent projecte tenint en compte, entre altres aspectes, l'ampliació de l'afecció visual.  
A més les alternatives de disseny del projecte d'ampliació prioritzaran els objectius de restauració i integració en l'entorn davant dels objectius d'explotació, és a dir, es plantejaran únicament dissenys d'explotació-restauració que garantisquen una millora substancial, de la integració del conjunt de l'àrea afectada en l'entorn, respecte a l'alternativa 0.  
El titular de l'explotació haurà de presentar un pla de restauració global coordinat i compatible per a la restauració de les dues explotacions, amb un calendari concret de restauració, el projecte de la qual haurà d'estar afermat convenientment. És a dir, substituirà el de Cova Negra (expedient 013/18-MINES) i el de les Goles (expedient 011/18-MINES).  
5. La documentació normativa de la modificació recollirà, d'acord amb l'informat pel servei d'ordenació del territori el 19.06.2020, que cada actuació proposada en l'àmbit que es localitze en zona afectada per perillositat d'inundació, es valorarà individualment aquest risc.  
  
6. Atés l'informe de la Demarcació de Carreteres, en el document es recollirà que «qualsevol activitat a desenvolupar en tots els àmbits d'actuació del sector haurà de ser compatible amb el normal funcionament de les carreteres de l'Estat, especialment aquelles que puguen produir fum, vapors, pols, olors i altres substàncies volàtils que pogueren envair les calçades i reduir la visibilitat o generar enlluernaments als usuaris.»  
  
En els plans de la proposta s'ha de reflectir, a escala adequada, les zones de protecció del viari estatal (zona de domini públic, zona de servitud i zona d'afecció), i l'aresta exterior de l'esplanació a partir de la qual es delimiten aquelles zones. També es reflectirà la línia límit d'edificació i l'aresta exterior de la calçada a partir de la qual es delimita l'esmentada línia.  
7. Es revisarà la redacció de les NU en els termes indicats en el punt 7é de l'apartat anterior de valoració de la proposta.  
8. S'elaborarà un estudi acústic, que serà objecte d'informe per la secció de qualitat ambiental de la Direcció Territorial D'agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica d'Alacant, adoptant en la modificació les determinacions que en aquest s'indiquen.  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera procedit a l'aprovació de la modificació puntual núm. 26 del PG de Teulada en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació.  
  
  
  
Annex  
Imatges  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que es disposa en l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista de tot el que antecedeix, la comissió d'avaluació ambiental, acorda: emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 26 del PGOU sector «Seldeta-Garganta» de Teulada, perquè considera que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en el citat informe.  
Notificar als interessats que contra la present resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no és possible cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
Cosa que notifique perquè en prengueu coneixement i tinga els efectes oportuns.  
El que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que es deriven d'aquesta, conforme ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 4 de agost de 2020.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 20 de desembre de 2022.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Julio Ramón Gómez Vivó.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9509, del 11-01-2023 (2022/12402)

RESOLUCIÓN de 20 de diciembre de 2022, de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 26 del Plan general de ordenación urbana, sector Seldeta-Garganta, de Teulada. Expediente 9/2019-EAE.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9509

Fecha DOGV
:   11-01-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/12402

CVE


Fecha del documento
:   20-12-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica](javascript:void(0))
    * [Teulada](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 20 de diciembre de 2022, de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 26 del Plan general de ordenación urbana, sector Seldeta-Garganta, de Teulada. Expediente 9/2019-EAE. [2022/12402]  
De conformidad con el artículo 53.7 del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 9/2019-EAE Teulada (Valencia).  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: Evaluación Ambiental de la MP núm. 26 del PGOU  
Promotor: Ayuntamiento de Teulada  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante  
Localización: Teulada (Alicante)  
Expediente: 9-19-EAE  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 23 de julio de 2020, adoptó el siguiente:  
  
Acuerdo:  
Vista la propuesta de Informe Ambiental y Territorial Estratégico de la Modificación Puntual nº26 del PGOU sector «Seldeta-Garganta» de Teulada, en los siguientes términos:  
En fecha 11 de enero de 2019 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la Modificación Puntual nº26 del PGOU de Teulada (Alicante), de acuerdo con la Ley 5/2014, de 25 de julio, del Consell, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje (LOTUP).  
  
1. Documentación presentada  
La Dirección Territorial de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural de Alicante remite al Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica la documentación relativa a la Modificación Puntual nº26 del PGOU de Teulada (Alicante). La documentación, de fecha de redacción junio de 2018, consta únicamente de copia en formato digital de:  
1. Documento Inicial Estratégico (DIE).  
2. Borrador MP PGOU Teulada, que contiene los siguientes documentos:  
- Borrador MP PGOU Teulada.  
- Documentos adjuntos a la memoria:  
- Informe de los trabajos de topografía realizados para identificar en campo la línea de TM de un tramo común a Dénia y Teulada, mediante interpretación topográfica de las actas y cuadernos oficiales del deslinde realizado en su día por el IGN.  
- Informe de valoración ambiental.  
- Planos.  
  
2. Planeamiento vigente  
El planeamiento municipal vigente consiste en un Plan General aprobado por la Comisión Territorial de Urbanismo el 21 de diciembre de 2004. El PGOU se redactó, tramitó y aprobó de acuerdo con la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística (LRAU). Dicho Plan fue evaluado ambientalmente y el 24.11.2003 se emitió la correspondiente Declaración de Impacto Ambiental (DIA) (resolución positiva condicionada) expediente 374-2002-AIA, y resolución favorable el 09.07.2004.  
  
  
3. Descripción de la modificación  
Justificación. La modificación se justifica en la necesidad de acometer de forma conjunta y unitaria las actuaciones de restauración de las canteras de Las Gargantas de Teulada y La Cova Negra de Dénia (esta última se extiende hasta alcanzar el límite entre ambos términos municipales), consiguiendo de aquest modo coordinar los trabajos de explotación-restauración en ambas canteras, que según se informa en el DIE son explotadas por la misma mercantil.  
Ámbito. La modificación comprende la totalidad del Sector denominado en el PGOU Seldeta-Garganta, de 2.949.545,85 m² de superficie, localizado en la solana de la Serra del Castellar, en el extremo norte del término municipal, colindante a los términos de Benissa, Gata de Gorgos, Dénia y Xàbia.  
Atraviesa el Sector la carretera N-332, el trazado de la línea de ferrocarril Alicante-Dénia; y se localizan en el mismo los barrancos del Palmeral y de la Font de l'Horta, y la microrreserva de flora de Serra de Cel·letes.  
El PGOU establece en el Sector 4 zonas de ordenación, y las regula en el Capítulo 2. Del Suelo No Urbanizable de las NNUU:  
1 Suelo No Urbanizable de Especial Protección Ecológico-Paisajística (EPEP).Art.6.21  
2 Suelo No Urbanizable Común General (CG), Dot. RP, planta residuos inertes.Art.6.27  
3 Suelo No Urbanizable Común de Aprovechamiento Extractivo (CAE). Art.6.29  
4 Suelo No Urbanizable de Especial Protección por su interés arqueológico (EPIA). Art.6.23  
Objeto de la modificación. Según se indica, la «reordenación, reasignación y reclasificación del sector Seldeta-Garganta, localizado al norte del término de Teulada, adaptándose a la legislación autonómica vigente, LOTUP.»  
Según el DIE, uno de los objetivos que se persiguen con la modificación del Sector, es unir dos explotaciones mineras, Gargantas (Teulada) Cova Negra (Dénia), a efectos de coordinar los trabajos de explotación-restauración: «resultando por ello de especial interés conocer con exactitud la situación real de la línea divisoria entre términos municipales»; por lo que la modificación propone, en primer lugar, ajustar el límite entre los términos municipales de Teulada y Dénia, en la parte que afecta a ambas explotaciones.  
En segundo lugar se propone, la unión de ambas explotaciones mediante la ampliación de la cantera de Las Gargantas de Teulada hasta alcanzar la línea entre términos municipales; para lo cual resulta imprescindible recalificar los terrenos de la ampliación pasando de suelo no urbanizable protegido a suelo no urbanizable común.  
Paralelamente, se propone:  
1. Crear una nueva zona de ordenación, con nomenclatura acorde a la establecida en la LOTUP, recalificando los enclaves dispersos del Sector en los que se localizan viviendas unifamiliares.  
2. Renombrar de acuerdo con la LOTUP-anexo IV, los siguientes elementos del Sector:  
- Los cauces y entornos de los barrancos del Palmeral y de la Font de L'Horta.  
- Las infraestructuras de comunicación que atraviesan el Sector: N-332 y ferrocarril.  
- El área de interés arqueológico.  
3. Modificar las Normas Urbanísticas (NNUU), dando nuevo título y redacción a los artículos 3.3, 6.21, 6.23, 6.25, 6.28 y 6.29 e introduciendo 2 nuevos: 6.30 y 6.31.  
Aproximación a la infraestructura verde. En la documentación presentada no se hace mención a la infraestructura verde, ni a nivel municipal ni a nivel del ámbito del Sector.  
Descripción de las alternativas planteadas. Únicamente se propone como alternativa a la no adopción de la modificación (Alternativa 0), la adopción de la misma (Alternativa 1) en los términos propuestos.  
Alternativa 0. Es aquella en la que no se llevaría a cabo el reordenamiento, reasignación y reclasificación del sector.  
La no ampliación de la cantera Gargantas hasta el límite del término, conllevaría la imposibilidad de unir las dos explotaciones mineras colindantes, impidiendo abordar la posterior restauración con criterios unitarios.  
La imprecisión en el límite municipal entre de Dénia y Teulada conlleva, que en aquest último municipio, aparezcan superficies sin clasificar; de no adoptarse la modificación aquesta situación se quedaría sin resolver.  
«Por tanto, dada la necesidad que existe de delimitar correctamente el Sector Seldeta-Garganta y, en consecuencia, el suelo extractivo, y la inclusión de la zona de barrancos y ramblas en el reordenamiento, el planteamiento de la alternativa cero queda descartado; resulta necesario realizar una nueva delimitación del suelo extractivo, respecto del que figura en el vigente Plan General de Teulada, aprobado en septiembre de 2004»  
Alternativa 1. Propone la modificación del PGOU en los siguientes términos:  
1. Redelimitación del Sector:  
Zona norte: se propone redelimitar el Sector siguiendo la nueva línea entre términos municipales. Se informa que en 2016 se realizaron trabajos de topografía para localizar la línea de término entre las explotaciones de Teulada y Dénia, por lo que se plantea grafiar el tramo comprendido entre los mojones 5, 6 y 7 que limitan los términos de Dénia y Teulada, conforme al replanteo en campo realizado por la empresa contratada al efecto.  
Zona sur: Asimismo, se propone subsanar los pequeños desajustes detectados al sur del Sector siguiendo la línea del Camí de València, utilizando como base la información gráfica disponible de la Sede Electrónica del Catastro.  
2. Ampliación y redelimitación de la zona extractiva: Se plantea ampliar, redelimitar y reasignar la calificación vigente de Suelo No Urbanizable Común de Aprovechamiento Extrativo (CAE) a Zona Rural Común de Explotación de Recursos Naturales (ZRC-EX), nomenclatura acorde con la establecida en la LOTUP.  
Con la ampliación y redelimitación propuesta, se incorporan a la explotación:  
1. Los terrenos ocupados por el actual vertedero de residuos inertes, clasificados como SNU CG pasando a ZRC-EX. (zona 1 en la imágen inferior)  
2. Los terrenos ocupados por la instalación auxiliar de molienda/selección, clasificados como SNU EPEP, con licencia de actividad desde el año 1993, pasando a ZRC-EX. (zona 2 en la imágen inferior)  
3. Los terrenos forestales localizados al norte y noreste de la cantera, clasificados como SNU EPEP, pasando a ZRC-EX (zona 3 en la imágen inferior). No obstante, los situados al norte, aun estando clasificados como protegidos, se encuentran parcialmente afectados al uso extrativo, según se desprende de la fototeca digital del Instituto Geográfico Nacional (IGN) desde 1984. (zona 4 en la imágen inferior)  
3. Nueva Zona de Ordenación: Se plantea la creación de una nueva zona de ordenación designada como Zona Rural Común Agropecuaria-Viviendas Diseminadas (ZRC-AG) de 80.256,57 m² (10 enclaves) debido a la existencia de viviendas unifamiliares diseminadas, localizadas en el vigente planeamiento sobre SNU EPEP, «pero que cuentan con su correspondiente Licencia Municipal», según informa el DIE.  
4. Calificación de afecciones según nomenclatura de la LOTUP:  
4.1. Zona de afección a ramblas: En el Sector se localizan los barrancos del Palmeral y de la Font de l'Horta, clasificados por el planeamiento vigente como SNU EPEP, según se indica «sin una regulación específica». Se propone una nueva zona de ordenación para aquests elementos, cuya clasificación, en base al Anexo IV de la LOTUP será la de Zona Rural Protegida por Afección de Ramblas ZRP-AF-RA, y que ha sido delimitada atendiendo a la servidumbre de protección (5 m) y de policía (100 m) de los cauces.  
4.2. Zona de afección a infraestructuras viarias y ferroviarias: En el Sector se localiza la carretera N-332 y el ferrocarril Alicante-Dénia. Con la modificación estas infraestructuras pasan a designarse como Zona Rural Protegida por afección a carreteras ZRP-AF-CR, y Zona Rural Protegida por afección a ferrocarril ZRP-AF-FE.  
4.3. Zona de afección a Áreas de Protección Arqueológica: El PGOU vigente delimita en el Suelo No Urbanizable de Especial Protección Ecológico-Paisajística (EPEP) del Sector, un área de interés arqueológico, para la que la presente modificación propone la clasificación de Zona Rural Protegida por afección a Patrimonio Cultural ZRP-AF-PC.  
5. Modificación de artículos de las NNUU: Se modifica el título y/o contenido de 6 artículos y se añaden 2 nuevos:  
Efectos previsibles sobre el medio ambiente y la ordenación del territorio. En el apartado 6 del DIE se procede a identificar y valorar los efectos sobre los siguientes aspectos: espacios naturales protegidos, hábitats de interés comunitario, flora y fauna, paisaje, hidrología, atmósfera, patrimonio, infraestructuras, redes de suministros (electricidad, agua, saneamiento) y tráfico rodado.  
Se indica que, si bien el Sector ocupa el ámbito territorial de un hábitat de interés comunitario, el desarrollo de la MP se considera compatible con su presencia, por afectar a una superficie limitada de 8,2 ha de un total de 1.650 ha; presentando el ámbito de ampliación de la explotación un elevado grado de alteración; se contemplan las posteriores actuaciones de revegetación mediante la introducción de especies pertencientes a los hábitats existentes.  
Se insiste en la mejora que sobre el paisaje puede tener la restauración conjunta de ambas canteras. Se indica que con la MP «no se presupone afección alguna sobre la hidrología superficial de la zona ni sobre la calidad de las aguas superficiales o subterráneas, puesto que no se ha previsto ningún tipo de actividad distinta a las ya existentes en la zona».  
Así mismo, se recoge que, visto que se pretende la ampliación de los terrenos extrativos, se deberá solicitar informe vinculante a los efectos patrimoniales contemplados en el artículo 11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, de Patrimonio Cultural Valenciano.  
  
4. Consultas  
Por parte de la Dirección General con competencia en Evaluación Ambiental de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta de las Administraciones Públicas afectadas:  
Administración Pública Consultada Fecha consulta Fecha informe  
DG de Política Territorial y Paisaje. Paisaje. 25.01.2019 25.03.2020  
DG de Política Territorial y Paisaje. PATRICOVA. 19.06.2020  
DT PTOPM. Servicio Territorial de Urbanismo 06.03.2019  
SDG de Medio Natural. Servicio de Ordenación y Gestión Forestal. 16.07.2019  
SDG de Medio Natural. Servicio de Vida Silvestre. 27.02.2019  
DG de Industria, Energía y Minas. 01.08.2019  
DG del Cambio Climático. -  
DG de Calidad y Educación Ambiental. Contaminación. -  
DG de Calidad y Educación Ambiental. Residuos. -  
DG de Prevención de Incendios Forestales. -  
DT de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica. Agricultura.  
 12.03.2019  
DT de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica. Acústica 28.05.2019  
Ministerio de Fomento. Demarcación de Carreteras del Estado en la CV 07.06.2019  
Ayuntamiento de Dénia 01.04.2019  
Ayuntamiento de Xàbia -  
  
  
Los informes recibidos se publican en la web www.agroambient.gva.es/eae  
  
5. Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
5.1. Espacios Naturales Protegidos. En el ámbito objeto de la Modificación no se localizan espacios naturales de los previstos en la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunidad Valenciana.  
5.2. Espacios Protegidos de la Red Natura 2000. En el ámbito objeto de la modificación no se localizan espacios protegidos de la Red Natura 2000 de los previstos en la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunidad Valenciana.  
5.3. Biodiversidad. El 27 de febrero de 2019 el Servicio de Vida Silvestre informa sobre las afecciones de la modificación propuesta a especies catalogadas y a hábitats de interés comunitario, indicando en el informe que no existen especies prioritarias, de la recogidas en el Banco de Datos de Biodiversidad de la Comunitat Valenciana que puedan verse afectadas significativamente.  
Así mismo, no existen en el área de actuación ninguno de los hábitas protegidos por el artículo 19 del Decreto 70/2009, de 22 de mayo, del Consell, por el que se crea y regula el Catálogo Valenciano de Especies de Flora Amenazadas y se regulan medidas adicionales de conservación.  
En cuanto a afecciones a microrreservas de flora, no se prevé ninguna afección a la microrreserva de la Serra de Les Cel·letes.  
Concluye el informe indicando que «la propuesta de modificación puntual no va a afectar a ninguna especie prioritaria ni a ningún hábitat de interés comunitario.»  
5.4. Suelo Forestal y patrimonio arbóreo monumental. Según la Cartografía Temática de la Conselleria, en el ámbito objeto de la modificación no se identifican fincas de la Generalitat (MUP), ni patrimonio arbóreo monumental del regulado por la Orden 22/2012, de 13 de noviembre, de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, por la que se publica el Catálogo de árboles monumentales y singulares de la Comunitat Valenciana. El ámbito objeto de la modificación incluye terreno forestal y forestal estratégico.  
El 16 de julio de 2019 el Servicio de Ordenación y Gestión Forestal informa la modificación propuesta en materia forestal y vías pecuarias.  
  
Respecto a las vías pecuarias, se indica que no hay afección a las mismas.  
Respecto a los montes de utilidad pública se informa que no existen en el ámbito de la modificación.  
Respecto a incendios, se indica que los terrenos objeto de ampliación no han sufrido incendio forestal que impida su dedicación a actividades extractivas.  
Respecto al terreno forestal, se informa que tanto las ampliaciones por la zona sur, como por la noreste afectan a terreno forestal ordinario y estratégico, respectivamente.  
No obstante, se informa favorable la modificación puntual nº26 del PG de Teulada, con las siguientes condiciones:  
1. «La afección a terreno forestal en la zona norte y aquest, nunca deseable, es admisible por la mejora de la restauración global de las dos canteras contiguas (Cova Negra de Dénia y Garanta/Gargantas II de Teulada) de forma que la zona afectada pueda recuperar su fisonomía y su uso forestal. Por ello, el titular de la explotación deberá presentar un Plan de Restauración Global, coordinado y compatible para la restauración de las dos explotaciones con un calendario concreto de restauración. Proyecto que deberá estar afianzado convenientemente. Es decir, sustituirá al de Cova Negra (Expediente 013/18'MINAS) y al de las Gargantas (Expediente 011/18'MINAS).  
2. Que consten en la modificación del PG aspectos importantes contemplados en el PATFOR como:  
- Limitaciones de uso de los terrenos forestales incendiados.  
- Obligación de disponer de zona de autoprotección frente a incendios en viviendas aisladas y en zonas urbanas con interfaz forestal (caso de las viviendas aisladas dispersas por el sector).»  
5.5. Paisaje. De conformidad con lo establecido en el art. 6 de la Ley 5/2014 LOTUP, el paisaje se integrará en todas las políticas sectoriales que incidan en el mismo y, en concreto, en la planificación territorial y urbanística, actuando como criterio condicionante en la implantación de usos, actividades e infraestructuras, la gestión y conservación de espacios naturales y, la conservación y puesta en valor de espacios culturales.  
Según establece el artículo 6.4 de la LOTUP, en los planes sometidos a evaluación ambiental y territorial estratégica, los instrumentos de paisaje serán, o bien los estudios de paisaje, o bien los estudios de integración paisajística, que valoran los efectos sobre el carácter y la percepción del paisaje de planes, proyectos y actuaciones con incidencia en el paisaje, y establecen medidas para evitar o mitigar los posibles efectos negativos.  
El 25 de marzo de 2020, el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje informa que, visto que la explotación y su ampliación generán un impacto paisajístico y visual sustancial y de carácter acumulativo, será necesario adoptar una serie de medidas en la redacción de la modificación. Estas medidas se exponen de forma detallada en el apartado 7 de aquest documento.  
5.6 infraestructura verde. Conectores. Tal como establece la Directriz 39 y 79.2 de la ETCV y el art. 4.4 de la LOTUP, la planificación territorial y urbanística deberá definir la Infraestructura Verde con carácter previo al análisis y determinación de las necesidades de transformación del suelo para futuros desarrollos y aprovechamientos.  
5.7. Riesgos ambientales y territoriales:  
5.7.1 Inundabilidad. Consultada la cartografía temática de la Generalitat, se observa que el ámbito incluido en la modificación no presenta riesgo de inundabilidad, únicamente se observa que la ampliación por el norte del ámbito de aprovechamiento extractivo, es colindante a una zona afectada por riesgo geomorfológico, estando separados dichos ámbitos por el trazado de la carretera N-332.  
El 19 de junio de 2020 el Servicio de Ordenación del Territorio informa que la modificación puntual nº26 del PG de Teulada, se encuentra afectada por riesgo de inundación y es compatible con las determinaciones normativas del Plan de Acción Territorial de carácter sectorial sobre prevención del riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), siempre que se valore individualmente cada actuación dentro de zona por peligro de inundación.  
5.7.2 Desprendimientos puntuales. Consultada la cartografía temática de la Generalitat, se observa que en el entorno del barranco de la Font de l'Horta, y colindantes a las infraestructuras viarias y ferroviarias, se localizan varios puntos susceptibles de desprendimientos.  
5.7.3 Desprendimientos y deslizamientos. El ámbito del Sector propuesto para ampliación de la cantera presentada un riesgo al deslizamiento bajo, no obstante, tras su explotación se espera que alcance el nivel medio-alto, tal como afecta a las zonas hoy explotadas.  
5.7.4 Erosión. En el ámbito de la modificación, el riesgo de erosión, potencial y actual, no está cuantificado.  
5.7.5 Riesgo de incendio forestal. En el Sector se localiza suelo forestal, según la cartografía del Plan de Acción Territorial Forestal (PATFOR), por lo que se considera afectado por aquest riesgo.  
5.8. Dominio Público Hidráulico (DPH). Todo suelo perteneciente al DPH es inalienable, imprescriptible e inembargable (art. 132 de la Constitución Española; artículos 2 y 4 del texto refundido de la Ley de Aguas) y por lo tanto no puede ser ocupado por actuaciones.  
Tal y como se establece en los artículos 2 y 6 del texto refundido de la ley de aguas, pertenecen al DPH los cauces de corrientes naturales, ya sean continuas o discontinuas.  
Además los terrenos que lindan con los cauces están sujetos, en toda su extensión longitudinal, a una zona de servidumbre de 5 metros de anchura para uso público y a una zona de policía de 100 metros de anchura en la que se condicionará el uso del suelo y las actividades que se desarrollen (art. 6 del Texto Refundido de la Ley de Aguas).  
La zona de servidumbre se debe mantener expedita para uso público (art. 7 del Reglamento del Dominio Público Hidráulico (RD 849/1986)).  
Toda actuación en la zona de policía estará sujeta a autorización administrativa por parte del organismo de cuenca (art. 9 del Reglamento del Dominio Público Hidráulico (RD 849/1986).  
5.9. Aguas Residuales. Queda prohibido el vertido directo o indirecto de aguas y productos residuales susceptibles de contaminar las aguas continentales o cualquier otro elemento del Dominio Público Hidráulico salvo que se cuente con la debida autorización administrativa (art 100 TR Ley de Aguas), debiendo ser el organismo de cuenca quien autorice.  
5.10 Acústica. El 28 de mayo de 2019 la Sección de Calidad Ambiental de la Dirección Territorial de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica de Alicante, analizada la documentación de la modificación, indica que «se debe presentar Estudio Acústico para poder informar en materia acústica.»  
5.11 Minas. La Dirección General de Industria, Energía y Minas, el 1 de agosto de 2019, informa que desde la perspectiva minera, la ampliación del terreno extractivo al norte y noreste de la explotación es positivo al permitir un aumento de las reservas y una restauración con una reducción importante de mermas, al quedar unidas las dos explotaciones.  
De considerarse adecuada y aprobarse la modificación, en los nuevos proyectos a presentar debe quedar recogido como se realizarán la explotación y la posterior restauración conjunta de los terrenos.  
Respecto a la ampliación del suelo extractivo por el sur, se indica que aquest suelo ya ha sido explotado, pero en aquesta zona se encuentra localizada una de las instalaciones de molienda y clasificación de las que dispone la cantera, por lo que debe mantenerse activa hasta el final de la explotación, para su posterior restauración.  
Finalmente, y respecto a la clasificación como suelo rural común de explotación de recursos naturales del ámbito ocupado por el actual vertedero, se informa que en esta superficie ya no es factible la extracción de roca, por la que debe ser considerado como suelo no apto para aquest fin.  
5.12 Carreteras. El 7 de junio de 2019 la Demarcación de Carreteras del Estado en la Comunitat Valenciana en su informe indica que «no es conveniente informar favorablemente la ampliación hacia la carretera N-332 de la explotación de recursos naturales propuesta».  
El sentido del informe se fundamenta en los siguientes aspectos:  
1.«El Ministerio de Fomento está redactando el Estudio Informativo. Acondicionamiento de la carretera N-332. Tramo: Benissa-Gata de Gorgos-Pedreguer. EI.2-A-18. En el acondicionamiento de la N-332 puede ser necesario realizar mejoras de trazado de la carretera, que en aquest entorno está condicionado por la orografía, el barranco y la línea del Ferrocarril Alicante-Dénia.»  
2. Revisada la documentación de la modificación, se aprecia que en la misma no se incluye ninguna medida correctora para evitar los problemas por vertidos de tierras (fundamentalmente por arrastres de las ruedas de los camiones) sobre la calzada N-332, que generan un problema para la seguridad vial de los vehículos que circulan por dicha via. Se indica que en el documento se debería recoger que:  
«Cualquier actividad a desarrollar en todos los ámbitos del Sector deberá ser compatible con el normal funcionamiento de las carreteras del Estado, en especial aquellas que puedan producir humo, vapores, polvo, olores y otras sustancias volátiles que pudieran invadir las calzadas y reducir la visibilidad o generar deslumbramientos a los usuarios.»  
3. En los planos no se refleja a escala adecuada las zonas de protección del viario estatal, ni la línea límite de la edificación, ni las aristas exteriores de la explanación y de la calzada.  
5.13 Urbanismo. El Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante, el 6 de marzo de 2019 informa, desde su ámbito competencial, las siguientes cuestiones:  
1. «La propuesta establece nuevas zonas de ordenación en suelo no urbanizable, y elimina la regulación contenida en el plan vigente al sustituirla por las nuevas zonas de ordenación. Téngase en consideración que la mayor parte del término municipal no resulta alterado por la modificación propuesta, y mantiene por tanto las categorías del suelo no urbanizable del Plan General vigente. Categorías estas que de aprobarse la modificación propuesta, quedarían sin regulación.  
2. En el mismo sentido, debe indicarse que se incorporan dos nuevos artículos, el 6.30 y el 6.31, que regulan respectivamente las zonas rurales protegidas por afección a carreteras y a ferrocarril; aspectos aquests ya regulados en los vigentes artículos 4.8 y 4.9 de las Normas Urbanísticas, que no resultan modificados por la propuesta.  
3. La propuesta no contiene justificación alguna relativa a la pretensión de incorporar al suelo no urbanizable común una superficie de 80.256,57 m² como zona rural común agropecuaria - viviendas diseminadas, más allá de la indicación - que no demostración - de que las mismas cuentan con licencia municipal. Aquesta circunstancia por sí sola no justifica la necesidad ni la conveniencia de modificar la ordenación de estas parcelas.  
4. Respecto a la pretensión de, a través de la presente modificación, alterar la delimitación del término municipal, debe indicarse que el procedimiento para el deslinde de los términos municipales, es el establecido en el capítulo II del Reglamento de Población y Demarcación Territorial de las Entidades Locales aprobado por el Real decreto 1690/1986, de 11 de julio.»  
5.14 Ayuntamiento de Dénia. El 1 de abril de 2019 informa que, examinada la documentación gráfica de la modificación, se observa que la línea divisoria entre los dos términos municipales presenta dos trazados similares pero no coincidentes entre sí, por lo que se debería regularizar los deslindes, en toda la documentación gráfica, según los deslindes históricos del Instituto Geográfico y Estadístico (IGE-1899) y del Mapa Nacional Topográfico Parcelario del Instituto Geográfico y Catastral (IGC-1952).  
5.15 Análisis y valoración de la propuesta.  
Valoración de las 2 alternativas planteadas en el documento inicial estratégico:  
5.15.1 Alternativa 0.   
Descripción. Supone el mantenimiento de la clasificación, calificación y determinaciones fijadas en las Normas Urbanísticas del PGOU-2004 para el Sector Seldeta-Garganta:  
  
Clasificación Calificación Superficie m² %  
Suelo no urbanizable protegido Ecológico-paisajístico   
 EPEP 2.559.710,99 86,78  
  
Suelo no urbanizable común General (dotacional RP-vertedero)  
CG 27.634,86\* 0,94  
 Aprovechamiento extractivo  
CAE 362.200,00\* 12,28  
Superficie total sector\*\* 2.949.545,85 100  
  
  
Cuadro de elaboración propia según datos del PGOU-web del Ayuntamiento\*; y del Borrador de la MP nº26\*\*  
  
En el Plano de Ordenación 2.1 Clasificación del Suelo del PGOU-2004, para dicho Sector, se delimitan los perímetros de afección y protección, con los anchos exigidos por la legislación sectorial, en materia de carreteras, ferrocarril, vías pecuarias y área de interés arqueológico y se indica que «siendo los entornos de afección aplicables en cualquier tipo de suelo afectado». Regulándose las afecciones en los siguientes artículos de las NNUU:  
3.11 Determinaciones para el suelo no urbanizable  
4.8. Condiciones de la red viaria  
4.9. Condiciones de la red de ferrocarriles  
6.22 Suelo no Urbanizable de Especial Protección Paisajística para el recorrido de cauces  
6.23 Suelo no Urbanizable de Especial Protección por su interés arqueológico  
6.25 Suelo no Urbanizable de Especial Protección por ramblas.  
Análisis. Aquesta alternativa, respecto a las modificaciones que ahora se pretenden introducir en el PGOU supone:  
1. Respecto a la explotación minera, la imposibilidad de su ampliación por estar clasificados todos los terrenos circundantes como protegidos por valores ecológico-paisajísticos, y sujetos a las determinaciones del artículo 6.21 Suelo no Urbanizable de Especial Protección Ecológico-Paisajístico EPEP de las NNUU, en el que se establecen como únicos usos compatibles los agrícolas, silvícolas y la implantación de infraestructuras (ferrocarril, agua, gas y teléfono).  
2. Respecto a las viviendas unifamiliares no vinculadas a explotación agrícola, la imposibilidad de su legalización, por ser un uso prohibido en las NNUU, art. 6.21.  
3. Respecto a las infraestructuras: carretera y ferrocarril, se continuarían regulando con las determinaciones establecidas en los documentos normativos del PGOU, planos de ordenación y NNUU (art.4.8 y 4.9), que no se alteran con la modificación propuesta.  
4. Respecto a los barrancos existentes en el Sector, se continuarán regulando con las determinaciones establecidas en los documentos normativos del PGOU (planos de ordenación y NNUU) en cuanto a usos y zonas de afección, artículos 6.22 y 6.25, cuyo contenido no se modifica  
5. Respecto al Área de Interés Arqueológico, la modificación únicamente supone su cambio de nomenclatura, no de regulación, ya establecida en el artículo 6.23 de las NNUU.  
Valoración. La adopción de aquesta alternativa, en primer lugar, imposibilitaría la ampliación de la explotación minera; justo en un ámbito donde existiendo recurso, su explotación se optimiza por la presencia de instalaciones de extracción instaladas y en funcionamiento. En segundo lugar se dificultaría la restauración conjunta de las canteras Gargantas y Cova Negra.  
Respecto al resto de modificaciones pretendidas, su no adopción no supondría nuevos riesgos ambientales distintos a los ya evaluados en el momento de la tramitación del PGOU de 2004. Asímismo, el PGOU-2004 ya regula las determinaciones a que han de sujetarse las afecciones tanto de infraestructuras (carreteras y ferrocarril), como las debidas a elementos naturales (cauces y barrancos) y elementos patrimoniales.  
5.15.2 Alternativa 1.  
Descripción. La MP nº26 del PGOU de Teulada propone:  
1. Redefinir la línea entre los términos municipales de Teulada y Dénia, en el ámbito comprendido entre las canteras, con objeto de subsanar cierta indefinición detectada que implica la existencia de terreno sin clasificación en el término de Teulada.  
2. Ampliar la cantera de Las Gargantas en su extremo noreste, hasta alcanzar la redefinida línea de TM y con ello posibilitar la unión con la cantera de la Cova Negra de Dénia. La ampliación, de 8,2 ha (según DIE), se propone sobre terrenos clasificados como suelo no urbanizable especialmente protegido por valores ecológico-paisjísticos, calificados por el PATFOR como terreno forestal estratégico.  
3. Redelimitar el límite de la cantera de Las Gargantas incluyendo, además de los terrenos de la ampliación (8,2 ha), los del vertedero de residuos inertes (2,76 ha), y los terrenos ocupados por la instalación auxiliar de molienda/clasificación (4,4 ha), que estando vinculados a los trabajos de explotación minera, no se recogieron por el PGOU en la misma. Se propone la clasificación del ámbito redelimitado como zona rural común de explotación de recursos naturales ZRC-EX, y su regulación a través de la modificación del artículo 6.29 de las NNUU.  
4. Identificar y delimitar los ámbitos del Sector en los que existen viviendas unifamiliares aisladas (8 ha), proponiéndose para los mismos su inclusión y regulación en una nueva zona de ordenación creada ex profeso, Zona Rural Común Agropecuaria-Viviendas Diseminadas ZRC-AG, visto que, según se informa, disponen de licencia. Su regulación se establece dando una nueva redacción al artículo 6.28  
5. Reasignar las denominaciones otorgadas por el PGOU en el ámbito del Sector, de acuerdo con la nuevas nomenclaturas establecidas en la LOTUP:  
6. Se modifica la redacción de los artículos 3.3.4, 6.21, 6.23, 6.25, 6.28 y 6.29 de las Normas Urbanísticas del PGOU, y se incluyen dos nuevos articulos: el 6.30 y 6.31. En el cuadro adjunto se muestra la redacción actual y la propuesta por la MP nº26 (en negro el texto no alterado y en rojo la modificación propuesta):  
Análisis y valoración. Las modificaciones propuestas afectan a las siguientes determinaciones de la ordenación estructural del Sector:  
- Red Primaria.  
- Delimitación de zonas de ordenación estructural.  
- Delimitación de perímetros de afección y protección, exigidos por la legislación sectorial.  
- Ordenación de suelo no urbanizable, incluyendo zonificación y normativa.  
- Delimitación de ámbitos de planeamiento urbanístico diferenciado (redelimitación de Sector)  
1. Redelimitación de la línea de término municipal, según la modificación, necesaria porque su imprecisión genera, dentro del propio municipio de Teulada, la existencia de superficies sin clasificar. Sin embargo, no se identifican ni cuantifican dichas superficies, ni se indica la calificación y regulación propuesta para las mismas.  
El STU de Alicante informa que el procedimiento para el deslinde de los términos municipales es el establecido en el capítulo II del Reglamento de Población y Demarcación Territorial de las Entidades Locales, aprobado por Real Dercreto 1690/1986, de 11 de julio. No siendo la tramitación de la presente modificación el cauce apropiado a tal objetivo.  
Así mismo, se propone subsanar los «pequeños desajustes detectados en el límite sur del Sector, siguiendo la línea del Camí de València, utilizando como base la información gráfica disponible de la Sede Electrónica del Catastro»; todo ello sin más justificación que el propio enunciado; sin indicar las zonas concretas a las que afecta.  
Comparando el actual trazado del límite sur del Sector (Plano de Ordenación 2.1 Clasificación del suelo del PGOU) y el propuesto por la MP nº26, se comprueba que básicamente el reajuste consiste en excluir del Sector las parcelas 21 y 22 del polígono 2, de Referencia Catastral: 03128A002000220000QD y 03128A002000210000QR respectivamente; asi como ajustar el límite del Sector al limite norte de la parcela 65 del Polígono 3: 03128A003000650000QI, ello sin justificación alguna sobre la procedencia de dicha exclusión.  
2. Ampliación de la cantera, de magnitud 117.516,85 m² (estimación según cálculo a partir de los datos aportados), localizados en suelo forestal estratégico.  
Consultado el Servicio competente en materia de Ordenación y Gestión Forestal, en su informe de 16.07.2019 indica que:  
- Respecto a la unión de las dos canteras para abordar una restauración global más eficiente y sostenible de la superficie afectada,«en principio es cierto en el sentido de que disminuirá pendientes y por tanto también posibilidad de erosión.»  
- Respecto a «la ampliación sobre terreno forestal estratégico es en principio viable si no tiene importancia decisiva por - albergar o contribuir al desarrollo de valores naturales o paisajísticos (PATFOR art.23). Cabe añadir, que sería viable si además beneficia a la restauración global, evita la apertura de nuevas explotaciones, y los hábitats y vegetación no presentan un valor excepcional.» Se indica que los hábitats de la zona de ampliación son las formaciones más ampliamente representadas en la zona y en la Comunitat (matorrales termomediterráneos y pastos herbáceos seminaturales).  
Sigue indicando el informe que «debe, no obstante, quedar muy claro que debe quedar garantizada que la afección al uso forestal es una situación transitoria, un cambio en el uso temporal del suelo (una calificación de suelo industrial temporal acotada al periodo de explotación autorizado). Ello conlleva una obligada restauración forestal, pasando a ser de nuevo suelo forestal y con un uso acorde al mismo. En aquest sentido en la documentación presentada no aparece mención específica a la normativa reguladora de aplicación directa y que es el Decreto 82/2005, de 22 de abril, del Consell, de Ordenación Ambiental de Explotaciones mineras en terreno forestal, así como el artículo 33 del PATFOR.» Junto al Plan de Restauración Integral del Proyecto propuesto en el DIE «habría que matizar que se elaborará un proyecto de restauración conjunta de las dos explotaciones contiguas que se afianzará convenientemente. Y esto debe ser así porque la más eficiente y sostenible restauración del terreno forestal afectado, es la principal razón que puede llevar a aquest informe a ser favorable.»  
En el DIE se indica que con la MP «no se presupone afección alguna sobre la hidrología superficial de la zona ni sobre la calidad de las aguas superficiales o subterráneas, puesto que no se ha previsto ningún tipo de actividad distinta a las ya existentes en la zona» sin más indicación respecto a la modificación de la escorrentía superficial que puede generar la ampliación de la cantera, y su afección a la seguridad de la N-332, o sus afectos sobre los procesos de erosión.  
3. Redelimitación del ámbito de la cantera.  
Cuadro de elaboración propia  
  
Informa el Servicio de Ordenación y Gestión Forestal que la ampliación del perímetro extractivo por la zona sur abarcando la superficie ocupada por la planta de tratamiento auxiliar afecta a terreno forestal ordinario, no obstante aquesta planta cuenta con licencia de actividad desde el año 1993, y según informa la DG de Industria, Energía y Minas, dicha instalación debe mantenerse en actividad hasta el cese de la explotación de la cantera para su posterior restauración conjunta.  
Se informa en el DIE que el vertedero ya ha rebasado el límite fijado por el PGOU, por el incremento continuo de residuos a gestionar. La propuesta de incluirlo dentro la explotación minera, recalificándolo como ZRC-EX, y posibilitar la continuidad del uso, al modificar las NNUU incluyendo el uso de vertedero de inertes-planta de valorización como compatible, posibilita la continuidad del servicio, a la vez que contribuiría en la restauración de la superficie afectada por la explotación minera.  
Visto el carácter complementario de la ampliación-vertedero/restauración-cantera, se presume ambientalmente viable la propuesta. Los trabajos de restauración se ajustarán al plan aprobado por la administración competente en la materia.  
4. Creación de una nueva zona de ordenación: Zona Rural Común Agropecuaria-Viviendas Diseminadas (ZRC-AG) de 80.256,57 m², distribuidos en 10 ámbitos.  
Analizada la información de la Base de Datos del Centro de Gestión Catastral, de los 10 ámbitos propuestos 1 no presenta ninguna edificación, 2 de ellos incluyen construcciones no residenciales en desuso o en ruinas, y los 7 restantes comprenden un total de 10 viviendas en las que mayoritariamente se han acometido reformas totales entre 2005 y 2010.  
El STU de Alicante informa que «la propuesta no contiene justificación alguna relativa a la pretensión de incorporar al suelo no urbanizable común una superficie de 80.256,57 m² como zona rural común agropecuaria - viviendas diseminadas, más allá de la indicación - que no demostración - de que las mismas cuentan con licencia municipal. Aquesta circunstancia por sí sola no justifica la necesidad ni la conveniencia de modificar la ordenación de estas parcelas.»  
5. Reasignación de nomenclaturas y modificación del articulado de las NNUU.  
- Artículo 3.3.4; aparecen nomenclaturas del vigente PGOU junto a las nuevas propuestas acordes con la LOTUP, y no se recoge la nomenclatura de la nueva zona de ordenación propuesta ZRC-AG.  
- En los artículos 6.23 y 6.25, únicamente se modifica el título para adaptar a la nomenclatura de la LOTUP, sin introducir ningún cambio en el contenido de los mismos.  
- Los nuevos artículos, el 6.30 y el 6.31, regulan respectivamente las zonas rurales protegidas por afección a carreteras y a ferrocarril, aspectos ya regulados en los vigentes artículos 4.8 y 4.9 de las NNUU, que no son modificados por la propuesta. El articulo 6.30 aprovecha para introducir, en su apartado 5, una confusa regulación de las vías pecuarias, que requiere un artículo específico.  
- Aunque se mantiene en el art.3.3.4 como zona de ordenación el SNUC de Carácter agrícola, la regulación del mismo se sustituye por la nueva del art.6.28, por lo que de aprobarse la modificación de estas zonas en otros ámbitos del TM quedarían sin regulación.  
- En el artículo 6.21, al establecer los usos característicos de la zona, se confunden los términos uso y categoría, al establecer como uso característico: espacios naturales protegidos.  
- En los artículos 6.21, 6.28 y 6.29 se regula idéntica determinación:  
«Se prohíbe expresamente el uso residencial de la franja de quinientos metros de ancho alrededor de la explotación de canteras.»  
Delimitada dicha franja para el nuevo límite de la cantera, se observa que 9 de los 10 ámbitos propuestos como zona rural común-vivendas diseminadas quedan incluidas en dicha franja.  
Valoración de la propuesta.  
Analizada la modificación presentada en los términos propuestos, y del contenido de los informes emitidos, se realizan las siguientes determinaciones:  
1º. La propuesta de ampliar la explotación minera dando continuidad a la existente, frente a alternativas que propongan la explotación ex novo en otras localizaciones, es un criterio en principio aceptable ambientalmente.  
No obstante la integración de las áreas afectadas por actividades extractivas y la recuperación de su carácter forestal, en particular la de la sección A existente en Denia (Cova Negra) de la alternativa 0, presenta grandes dificultades.  
Por tanto la recalificación de los terrenos para la ampliación del uso extractivo que plantea la modificación hasta el limite de Denia, es aceptable si se asume que la misma no implica, en ningún caso la viabilidad ambiental de la extensión de la explotación a la totalidad del ámbito. La viabilidad ambiental del proyecto que se proponga será determinada en el proceso de evaluación ambiental del correspondiente proyecto teniendo en cuenta, entre otros aspectos, la ampliación de la afección visual.  
Además las alternativas de diseño del proyecto de ampliación priorizarán los objetivos de restauración e integración en el entorno frente a los objetivos de explotación, es decir se plantearán unicamente diseños de explotación-restauración que garanticen una mejora sustancial, de la integración del conjunto del área afectada en el entorno, respecto a la alternativa 0.  
Por otra parte, la propuesta de ampliación de la cantera hacia la carretera N-332 se informa desfavorablemente por la Demarcación de Carreteras del Estado en la Comunitat Valenciana, por encontrarse actualmente el Ministerio de Fomento redactando el Estudio Informativo. Acondicionamiento de la carretera N-332. Tramo: Benissa-Gata de Gorgos-Pedreguer. EI.2-A-18. Se informa que en el acondicionamiento de la N-332 puede ser necesario realizar mejoras del trazado de la carretera, que en aquest entorno está condicionado por la orografía, el barranco y la línea del ferrocarril Alicante-Dénia.  
2º. Se considera así mismo positivo el planteamiento de restauración global y conjunta de las dos canteras contiguas (Gargantas-Cova Negra) siempre y cuando se realice en los términos establecidos en el punto anterior.  
3º. Se considera positiva la propuesta de inclusión del vertedero de residuos inertes y su planta de valorización en el ámbito de la cantera, posibilitando la continuidad del servicio, y complementariamente coadyuvando a las labores de restauración de la misma.  
No obstante, la Demarcación de Carreteras del Estado en la Comunitat Valenciana, informa que en el acceso al vertedero, al igual que en el acceso a la cantera, debido al tránsito de vehículos pesados, se viene produciendo regularmente vertido de tierras fundamentalmente por arrastres de las ruedas de los camiones sobre la calzada de la N-332, sin que se haya adoptado ninguna medida al respecto para evitar aquesta situación.  
Aquests vertidos y arrastres de tierras generan un problema de seguridad vial de los vehículos que circulan por la N-332, por pérdida de adherencia de las ruedas de los vehículos y por merma en la visibilidad del balizamiento y de las marcas viales.  
4º. La redelimitación parcial de la línea de término municipal, debe ajustar su tramitación al procedimiento del Reglamento de Población y Demarcación Territorial de las Entidades Locales aprobado por el Real decreto 1690/1986, de 11 de julio.  
5º. Respecto a la redelimitación del perímetro de la cantera, tal y como informa el Servicio de Ordenación y Gestión Forestal «la clarificación y concreta e inequívoca definición del perímetro afectado por las secciones explotadas es una medida que beneficia a todos los implicados (Ayuntamiento, Empresa explotadora, Minas y Medio Ambiente).»  
6º. En la documentación presentada no se ha justificado la necesidad ni la conveniencia de incluir en el ámbito del Sector Seldeta-Garganta una nueva zona de ordenación: zona rural común agropecuaria viviendas diseminadas. La localización de los ámbitos propuestos con dicha calificación entra en contradicción con la limitación del uso residencial de la franja de 500 m alrededor de las canteras propuesta en la modificación de las NNUU.  
7º. Se revisará la redacción del artículo 6.21 Zona rural protegida natural-paisajística (ZRP-NA-PJ), que sustituye la nomenclatura y la regulación del Suelo no urbanizable de especial protección ecológico-paisajístico (EPEP), concretamente el uso establecido como característico, ya que los Espacios Naturales Protegidos no son un uso del suelo, sino una categoría que se otorga a aquellas áreas del territorio que contienen elementos o sistemas naturales merecedores de protección especial; denominación aplicable únicamente a los ámbitos declarados como tales por Decreto del Consell, con arreglo a la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de espacios naturales protegidos de la Comunitat Valenciana.  
Se establecerá la regulación de las vías pecuarias en artículo específico, no como un apartado del artículo de las NNUU que regula la zona rural protegida por afección a carreteras (ZRP-AF-CR).  
Las NNUU mantendrán las determinaciones vigentes en el suelo no urbanizable común de carácter agrícola, su eliminación, en la propuesta de la MP nº26, deja a una amplia zona al norte del casco urbano sin regulación.  
  
Consideraciones Jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
7. Propuesta de acuerdo.  
Por ello, según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de dicha ley, que la propuesta de la Modificación puntual nº26 del PGOU Sector Seldeta-Garganta de Teulada, no tiene incidencia significativa en el modelo territorial vigente en el municipio, y que siendo marco de proyectos sometidos a evaluación de impacto ambiental, no produce incremento significativo en el consumo de recursos, es compatible con el riesgo de inundación, no afecta a elementos del patrimonio natural; y teniendo en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de Modificación puntual nº26 del PGOU de Teulada no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:  
  
Emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la Modificación puntual nº26 del PGOU Sector Seldeta-Garganta del municipio de Teulada (Alicante), de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación del Plan Especial conforme a su normativa sectorial, con el cumplimiento de las siguientes determinaciones:  
1. Visto el objeto de la modificación puntual nº26, no parece pertinente incluir en su tramitación la redelimitación de la línea de término municipal.  
2. Se eliminará de la propuesta la nueva zona de ordenación: zona rural común agropecuaria viviendas diseminadas.  
3. De acuerdo con lo informado por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, el 25.03.2020, la redacción de la modificación atenderá a las siguientes determinaciones:  
- «Se deberá redactar un Estudio de Integración Paisajística con el contenido del anexo II de la LOTUP, incorporando sus conclusiones y Medidas de Integración Paisajística entre la documentación con carácter normativo del plan, y, en su caso, del proyecto.  
- Se deberá incluir en la documentación con carácter normativo de la modificación puntual la definición de la infraestructura verde.  
- Se evitará que la ampliación de la cantera suponga apertura de nuevos frentes visuales, evitando las zonas de cumbrera que delimitan la explotación al norte junto a la línea del término municipal de Dénia.  
- No se considera adecuada la zonificación individualizada de las viviendas unifamiliares dispersas como ZRC-AG.  
- La documentación de la modificación será concordante, con el fin de prever adecuadamente el impacto en el paisaje.  
- Las Medidas de Integración Paisajística serán concretas y efectivas y formaran parte del plan y/o proyecto como parte del mismo, teniendo en cuenta que, por orden prioritario de aplicación, una medida a adoptar será la localización fuera del campo visual de las unidades de paisaje de alto valor.»  
4. La ampliación de la calificación de SNU ZRC-EX no implica en ningún caso la viabilidad ambiental de la extensión de la explotación a la totalidad del ámbito. La viabilidad ambiental del proyecto que se proponga será determinada en el proceso de evaluación ambiental del correspondiente proyecto teniendo en cuenta, entre otros aspectos, la ampliación de la afección visual.  
Además las alternativas de diseño del proyecto de ampliación priorizarán los objetivos de restauración e integración en el entorno frente a los objetivos de explotación, es decir se plantearán unicamente diseños de explotación-restauración que garanticen una mejora sustancial, de la integración del conjunto del área afectada en el entorno, respecto a la alternativa 0.  
El titular de la explotación deberá presentar un Plan de Restauración Global coordinado y compatible para la restauración de las dos explotaciones, con un calendario concreto de restauración, cuyo Proyecto deberá estar afianzado convenientemente. Es decir, sustituirá al de Cova Negra (expediente 013/18-MINAS) y al de las Gargantas (expediente 011/18-MINAS).  
5. La documentación normativa de la modificación recogerá, de acuerdo con lo informado por el Servicio de Ordenación del Territorio el 19.06.2020, que cada actuación propuesta en el ámbito que se localice en zona afectada por peligrosidad de inundación, se valorará individualmente dicho riesgo.  
6. Atendiendo al informe de la Demarcación de Carreteras, en el documento se recogerá que «cualquier actividad a desarrollar en todos los ámbitos de actuación del Sector deberá ser compatible con el normal funcionamiento de las carreteras del Estado, en especial aquellas que puedan producir humo, vapores, polvo, olores y otras sustancias volátiles que pudieran invadir las calzadas y reducir la visibilidad o generar deslumbramientos a los usuarios.»  
En los planos de la propuesta se debe reflejar, a escala adecuada, las zonas de protección del viario estatal (zona de dominio público, zona de servidumbre y zona de afección), y la arista exterior de la explanación a partir de la cual se acotan esas zonas. También se reflejará la línea límite de edificación y la arista exterior de la calzada a partir de la cual se acota la mencionada línea.  
7. Se revisará la redacción de las NNUU en los términos indicados en el punto 7º del apartado anterior de valoración de la propuesta.  
8. Se elaborará Estudio Acústico, que será informado por la Sección de Calidad Ambiental de la Dirección Territorial de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica de Alicante, adoptando en la modificación las determinaciones que en el mismo se indiquen.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el Informe Ambiental y Territorial Estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la Modificación Puntual nº26 del PG de Teulada en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
  
  
Anexo  
Imágenes  
Órgano Competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la comisión de evaluación ambiental, acuerda: Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la Modificación Puntual nº26 del PGOU sector «Seldeta-Garganta» de Teulada, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
Valencia, 4 de agosto de 2020.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 20 de diciembre de 2022.- El director general de Medio Natural y Evaluación Ambiental: Julio Ramón Gómez Vivó.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML