Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 5929, del 09-01-2009 (2008/15181)

ORDRE de 30 de desembre de 2008, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regulen i es convoquen ajudes d'equipament, reforma i construcció per a centres de servicis generals i centres especialitzats per a l'exerci de 2009.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   5929

Data del DOGV
:   09-01-2009

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2008/15181

CVE


Data del document
:   30-12-2008

Organisme emissor
:   Conselleria de Benestar Social

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [ajuda als discapacitats](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))
    * [ajuda pública](javascript:void(0))
    * [societat sense fins de lucre](javascript:void(0))
    * [servei social](javascript:void(0))
    * [suport econòmic](javascript:void(0))
    * [equipament social](javascript:void(0))

ORDRE de 30 de desembre de 2008, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regulen i es convoquen ajudes d'equipament, reforma i construcció per a centres de servicis generals i centres especialitzats per a l'exerci de 2009. [2008/15181]
Els principis rectors de la política social i econòmica, establits pel text constitucional, constituïxen una referència imprescindible i necessària en el model de l'estat del benestar.
La Llei Orgànica 1/2006, de 10 d'abril, de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, establix en l'article 49.24, la competència exclusiva de la Comunitat Valenciana en matèria d'assistència social i es regulen, a través de la Llei 5/1997, de 25 de juny, els aspectes bàsics dels servicis socials, destacant la busca d'un sistema integral, harmònic, interdependent i coordinat.
En este sentit, és d'especial interés la participació social, enunciada com un dels principis generals d'actuació en matèria de servicis socials regulats en l'art. 4 de l'esmentada Llei. Al seu torn, això exigix la necessitat, prevista en l'art. 5, de coordinar les actuacions de les diferents administracions públiques i les iniciatives privades, per a racionalitzar i optimitzar l'ús dels recursos disponibles en matèria de servicis socials, la celebració de convenis de cooperació i concerts i establir prioritats, tant en programes com en inversions que caldrà fer en els equipaments dels servicis socials.
Així, és en l'art. 45 de la Llei 5/1997, de 25 de juny, on es regula l'ordenació dels servicis socials, establint que qualsevol iniciativa privada que redunde en benefici de l'interés social haurà de canalitzar-se a través de l'administració competent, on trobarà suport suficient. Continua el dit article determinant l'accés a subvencions públiques per a les institucions i associacions sense ànim de lucre, per al compliment dels seus fins, quan reunisquen els requisits que reglamentàriament s'establisquen.
En esta línia s'enquadra la present Ordre, l'objecte de la qual és la regulació de les ajudes per a equipament, reforma i construcció en centres socials generals i centres especialitzats, gestionats per entitats locals o entitats privades sense ànim de lucre, d'acord amb el que establix el paràgraf anterior. Tot això en un intent d'articular les aspiracions socials amb les limitacions que, amb vista al reconeixement d'obligacions, puga assumir la Generalitat, d'acord amb les directrius que fixen les corresponents lleis de pressupostos de la Generalitat.
En virtut d'això, en compliment del que estipula l'article 47.11 del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat, aprovat pel Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991 del Consell, i fent ús de les facultats que em conferix l'article 28.e) de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, i el Decret 161/2008, de 17 d'octubre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Benestar Social.
ORDENE
TÍTOL I
Ajudes i subvencions
Article 1. Àmbit
Es convoquen ajudes en l'exercici 2009 per a centres de servicis socials generals i centres especialitzats, gestionats per entitats locals o entitats privades sense ànim de lucre.
En funció del cost i de la duració de la inversió subvencionada, les ajudes regulades en la present convocatòria podran tindre caràcter de gasto plurianual, d'acord amb el que establix l'art. 29 del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat, aprovat pel Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, del Consell de la Generalitat.
Article 2. Objecte
Les ajudes que es convoquen són en concepte d'obres, de construcció o reforma, i equipament de centres de servicis socials generals i especialitzats. S'entendrà per obres aquelles que apareixen definides en l'article 6 de la Llei de 30/2007, de 30 d'octubre, de contractes del sector públic.
En els casos en què es financen obres, ja siga de reforma o construcció, la subvenció concedida només es destinarà a finançar els gastos de l'obra civil. Conseqüentment, no se sufragaran els gastos generats per raó de la redacció del projecte tècnic, estudis de seguretat o els que es deriven de la direcció d'obra.
Article 3. Requisits previs per a obtindre la condició de beneficiari
Podran obtindre la condició de beneficiari de les ajudes regulades en la present Ordre els titulars de centres de servicis socials, tant de naturalesa pública o privada, sempre que la seua activitat no tinga ànim de lucre, que complisquen els requisits següents:
a) En el cas de sol·licitar ajudes per a equipament: la corresponent resolució d'autorització del centre.
En els casos en què el centre siga de nova construcció i no haja entrat en funcionament, s'exigix que el projecte de l'obra haja sigut objecte d'informe favorable per l'Oficina Tècnica de Projectes i Obres de la Conselleria de Benestar Social o, si no n'hi ha, que ho siga amb anterioritat a la concessió de l'ajuda.
b) En el cas de sol·licitar les ajudes de reforma i construcció serà requisit imprescindible disposar del corresponent informe favorable emés per l'Oficina Tècnica de Projectes i Obres de la Conselleria de Benestar Social, sobre el projecte tècnic de les obres a realitzar amb anterioritat a la finalització del termini de presentació de sol·licituds de la present convocatòria, o haver presentat dins d'eixe mateix termini la documentació tècnica completa (projecte bàsic i d'execució), tot això d'acord amb el que establix l'article 21, apartat 1.2 b) del Decret 91/2002, de 30 de maig, del Consell, sobre Registre de Titulars d'Activitats d'Acció Social, i de Registre i Autorització de Funcionament dels Servicis d'Acció Social en la Comunitat Valenciana (DOGV núm. 4.264, de 05.06.2002).
En cap cas el centre de nova construcció no podrà entrar en funcionament sense obtindre la preceptiva autorització.
No podran obtindre la condició de beneficiari de les subvencions regulades en esta ordre, les entitats en què concórrega alguna de les circumstàncies previstes en l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
Article 4. Obligacions dels beneficiaris
Tots els sol·licitants d'ajudes adquirixen per la concessió d'estes, a més de les inherents a l'autorització del centre, si és el cas, les obligacions següents:
1. Complir l'objectiu, executar el projecte, realitzar l'activitat o adoptar el comportament que fonamenta la concessió de la subvenció
2. Justificar davant de l'òrgan concedent el compliment dels requisits i les condicions, així com la realització de l'activitat i el compliment de la finalitat que determina la concessió o el gaudi de la subvenció.
3. Sotmetre's a les actuacions de comprovació, a efectuar per l'òrgan concedent, així com qualssevol altres de comprovació i control financer que puguen realitzar els òrgans de control competents, aportant tota la informació que li siga requerida en l'exercici de les actuacions anteriors.
4. Comunicar a la Conselleria de Benestar Social, tan prompte com es conega i, en tot cas, amb anterioritat a la justificació de l'aplicació donada als fons concedits, l'obtenció d'altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos que financen les activitats subvencionades.
5. Acreditar, en el cas en què resulte exigible, que estan al corrent en les seues obligacions tributàries i amb la Seguretat Social en la forma prevista per l'Ordre de 30 de maig de 1996, de la Conselleria d'Economia i Hisenda, sobre justificació del compliment d'obligacions tributàries i amb la Seguretat Social pels beneficiaris de subvencions concedides a càrrec dels pressupostos de la Generalitat (DOGV núm. 2.275, de 21 de juny de 1996). A este efecte, si el sol·licitant no firma l'autorització prevista en l'apartat L) de l'annex I de la present Ordre, haurà de presentar juntament amb la seua sol·licitud certificats acreditatius del compliment de les mencionades obligacions.
6. Disposar dels llibres comptables, registres diligenciats i de la resta de documents degudament auditats en els termes exigits per la legislació mercantil i sectorial aplicable al beneficiari en cada cas, amb la finalitat de garantir l'exercici adequat de les facultats de comprovació i control.
7. Conservar els documents justificatius de l'aplicació dels fons rebuts, inclosos els documents electrònics, mentre puguen ser objecte de les actuacions de comprovació i control.
8. En tota la informació o documentació que s'oferisca sobre els centres subvencionats haurà de constar la col·laboració i el finançament de la Generalitat, a través de la Conselleria de Benestar Social. Als locals dels centres subvencionats caldrà exposar, en lloc visible, una placa d'identificació en què s'indique la condició de centre subvencionat per la Generalitat, quan l'ajuda siga superior al 50% del cost.
9. Procedir al reintegrament dels fons percebuts en els supòsits previstos en l'article 37 de la Llei 38/2003, General de Subvencions.
10. No minorar ni anul·lar la consignació que s'haja previst inicialment en el seu pressupost per a este fi.
11. En el cas de concessió d'ajudes per a equipament, no variar la finalitat a què estiga destinat el centre en un període mínim de 10 anys.
12. Presentar, d'acord amb el que establix l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, una declaració responsable de no estar incurs en les prohibicions per a obtindre la condició de beneficiari.
13. En el cas de concessió d'ajudes per a reforma i construcció:
13.1. Presentar un programa d'actuació amb indicació expressa de les dates previstes d'inici i finalització de les obres i del grau d'execució i els imports a què ascendirà l'execució de l'obra en cada un dels exercicis per als quals se sol·licita la subvenció, tenint en compte que el termini màxim de justificació finalitzarà el 15 de novembre de cada exercici.
13.2 Que el centre no varie la seua destinació en un període mínim de 15 anys, des de la finalització de les obres.
13.3 Assumir l'aportació econòmica per la diferència entre l'import de la concessió i el cost total de la inversió per a la qual se sol·licita la subvenció, de manera que es garantisca l'execució de l'obra i les variacions pressupostàries, si s'originen, en la seua execució. La dita aportació haurà d'acreditar-se en el termini de 30 dies següents de la notificació de la resolució, per mitjà d'un certificat de l'acord adoptat per l'òrgan competent de l'entitat pública o privada, cofinançadora, en el qual es comprometa per a l'exercici vigent el crèdit necessari. En cas de gasto plurianual l'entitat titular haurà d'aportar l'aprovació del dit gasto plurianual i la seua qualificació com a gasto obligatori.
13.4 Començar les obres en el termini màxim de tres mesos comptadors a partir de la notificació de la concessió de l'ajuda i, dins d'este termini, haurà de presentar-se el contracte d'obra.
Article 5. Criteris de valoració i de quantificació de les ajudes
1. Per a l'adjudicació de les ajudes, així com la seua quantificació concreta, es tindran en compte, de forma conjunta, els següents criteris de valoració:
a) Equipaments de centres l'obra dels quals haja sigut subvencionada, i ja estiga finalitzada o estiga prevista la seua finalització abans del dia 1 de juliol de 2009 i que requerisquen l'equipament per a la seua obertura.
b) Equipaments i reformes de centres en funcionament, per a la seua adaptació al compliment de la normativa vigent.
c) Reformes o construcció d'edificis que substituïsquen centres de servicis socials generals i especialitzats, que no reunisquen condicions per a la seua autorització, i la seua estructura i situació no aconselle dur a terme reformes en els existents.
d) Els projectes que s'adeqüen a les necessitats existents en funció de la demanda i d'altres possibles recursos en la zona.
e) Els projectes que s'ajusten als principis bàsics en matèria d'atenció als servicis especialitzats d'atenció a persones majors amb discapacitat, sense perjuí de la necessària col·laboració d'altres entitats.
f) Equipaments informàtics per a la posada en marxa del programa Sistema d'Informació Usuaris de Servicis Socials (SIUSS)
g) Finançament del sol·licitant en relació amb el cost total projectat de l'obra per a la qual se sol·licita l'ajuda, proporció que servirà per a determinar en la respectiva resolució de concessió, les quanties percentualment expressades que corresponga finançar a la Conselleria de Benestar Social i a l'entitat sol·licitant. A este efecte, l'import de la subvenció en el cas d'obres, excepte els supòsits degudament justificats basant-se en les fonts de finançament de l'entitat sol·licitant, no excedirà del 50% del cost total projectat.
2. Els costos de les obres i instal·lacions s'adequaran als preus en vigor fixats per l'Institut Valencià de l'Edificació o, si no n'hi ha, per l'organisme que tinga atribuïdes competències en esta matèria. Respecte als materials i instal·lacions per als quals se sol·licita subvenció, respondran a qualitats mitjanes segons mercat.
Article 6. Exclusions i denegacions
1. Queden expressament exclosos d'estes ajudes els conceptes següents:
1.1 Equipaments i obres de centres de servicis socials ja subvencionats en exercicis anteriors, pels mateixos conceptes.
1.2 Equipament per a obres en curs d'execució, excepte aquelles que estiga previst que finalitzen abans de l'1 de juliol de l'any 2009.
1.3 Equipaments adquirits i obres acabades amb anterioritat a l'1 de gener de 2009.
1.4 Projectes que s'ajusten a programes propis d'altres organismes.
1.5 Conceptes que per la seua naturalesa puguen ser objecte d'atenció d'altres organismes públics, o no queden previstos en la present Ordre.
2. Motius de denegació d'estes ajudes:
2.a. No complir algun dels requisits especificats en esta convocatòria per a poder accedir a les ajudes.
2.b. Haver esgotat el crèdit pressupostari destinat a estes ajudes.
2.c. Que l'entitat sol·licitant haja incorregut en qualsevol dels incompliments assenyalats en l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, respecte de les ajudes concedides en exercicis anteriors, sempre que les esmentades circumstàncies s'hagueren constatat per resolució ferma dictada abans de la tramitació del corresponent procediment en què s'haja donat audiència a l'entitat interessada, i que no hagueren transcorregut més de cinc anys des de la seua fermesa.
TÍTOL II
Procediment
CAPÍTOL I
Iniciació del procediment
Article 7. Instància i documentació
A la sol·licitud, d'acord amb el model que figura en l'annex I, firmada pel titular o representant de l'entitat de servicis socials, s'adjuntarà la fitxa d'alta de manteniment de tercers per a aquelles entitats que sol·liciten l'ingrés de la subvenció en un compte diferent de la de l'exercici anterior o que sol·liciten per primera vegada l'ajuda i la fotocòpia del CIF degudament compulsada, per a aquelles entitats que hagen modificat este respecte a l'exercici anterior o que sol·liciten per primera vegada l'ajuda i,
1. En les sol·licituds d'equipament:
1.1 Pressupost detallat de l'equipament que es pretén adquirir
1.2 En els casos assenyalats en l'article 5.1.a), s'adjuntarà certificat de finalització d'obres o document en què s'especifique el termini previst de finalització d'estes.
2. En les sol·licituds de reforma i construcció:
2.1 Certificat del representant de l'entitat que les obres per a les quals es demana la subvenció no estan finalitzades amb anterioritat a l'1 de gener de 2009.
2.2 Certificat del representant de l'entitat en què conste:
- Pressupost de contracta.
- Ajudes sol·licitades a altres organismes amb especificació d'estos i de la quantia atorgada en cas de concessió.
2.3 En el cas que les obres ja estiguen iniciades:
- Contracte d'obres.
- Programa d'actuació, conseqüència de l'adjudicació d'obres, amb indicació de la data de començament d'obres, l'estat d'estes i la data prevista per a la seua finalització.
2.4 En el cas d'obres que requerisquen projecte tècnic complet, memòria valorada o pressupost, no caldrà aportar l'informe favorable emés per l'Oficina Tècnica de Projectes i Obres de la Conselleria de Benestar Social en el moment de presentar la sol·licitud, quan hi concórrega la circumstància prevista en l'article 3.b, paràgraf segon; i en este cas la dita presentació s'efectuarà amb posterioritat i abans de dictar-se la resolució procedent.
2.5 Per a tots els supòsits d'obres:
Programa d'actuació que continga tots els detalls indicats en l'article 4.13.1.
3. De conformitat amb l'article 31.3 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, quan l'import del gasto subvencionable supere la quantia de 30.000 euros de cost per execució d'obra, o de 12.000 euros en el supòsit de subministrament de béns d'equipament, el beneficiari haurà de sol·licitar com a mínim tres ofertes de diferents proveïdors, amb caràcter previ a la contracció del compromís per a la prestació del servici o l'entrega del bé, llevat que per les especials característiques dels gastos subvencionables no n'hi haja en el mercat suficient nombre d'entitats que el subministren o presten, o llevat que el gasto s'haguera realitzat amb anterioritat a la sol·licitud de la subvenció. L'elecció entre les ofertes presentades, que caldrà aportar en la justificació, o si és el cas en la sol·licitud de la subvenció, es farà d'acord amb criteris d'eficiència i economia i caldrà justificar expressament en una memòria l'elecció quan no recaiga en la proposta econòmica més avantatjosa.
Article 8. Lloc de presentació
Les sol·licituds d'ajuda es presentaran, juntament amb la documentació requerida, en la direcció territorial de Benestar Social de la província on radique el centre per al qual se sol·licita la subvenció, sense perjuí del que disposa l'article 38.4 de la Llei 30/92, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i de Procediment Administratiu Comú.
Article 9. Terminis de presentació
El termini per a presentar les sol·licituds serà d'1 mes comptador a partir de l'endemà de la publicació d'esta ordre en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
CAPÍTOL II
Tramitació, resolució i recursos
Article 10. Instrucció
1. Rebudes les sol·licituds, les direccions territorials de Benestar Social, les verificaran i podran realitzar d'ofici les actuacions que consideren necessàries per a la determinació, el coneixement, i la comprovació de les dades en virtut dels quals s'ha de pronunciar la resolució. Quan la sol·licitud no reunisca els requisits exigits, o no s'adjute la documentació que d'acord amb esta ordre resulte exigible, es requerirà l'interessat perquè en el termini de 10 dies esmene la falta o adjunte els documents preceptius, amb indicació que, si així no ho fera, se li tindrà per desistit de la seua petició, amb resolució prèvia que haurà de ser dictada en els termes que preveu l'article 42 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
2. Les direccions territorials de Benestar Social informaran dels expedients i faran, si és el cas, una valoració estimatòria o desestimatòria d'estos, i els remetran a la Direcció General d'Acció Social i Majors per a la seua resolució.
3. El procediment de concessió de les ajudes regulades en la present Ordre es tramitarà en règim de concurrència competitiva.
A este efecte, en la Direcció General d'Acció Social i Majors es crea la Comissió de Valoració composta per:
1. Presidenta:
La cap d'Àrea d'Acció Social i Majors
2. Secretari:
El cap d'Unitat d'Ajudes i Subvencions
3. Vocals:
El cap de Servici de Prestacions
El cap de Secció de Coordinació de Centres
Un tècnic designat per la directora general d'Acció Social i Majors
La dita comissió analitzarà els expedients remesos per cada direcció territorial i proposarà a l'òrgan competent per a la concessió de les ajudes la relació prioritzada de beneficiaris de les ajudes que es regulen i es convoquen en la present Ordre, ordenada segons els criteris establits en la present Ordre, amb el límit del crèdit existent.
Article 11. Resolució
1. Es delega la facultat de resolució de les sol·licituds d'ajudes regulades en la present Ordre en la directora general d'Acció Social i Majors, d'acord amb la Resolució de 30 de gener de 2001, del conseller de Benestar Social, sobre delegació de l'exercici de competències en determinats òrgans de la Conselleria, modificada per la Resolució de 16 de febrer de 2001 i per la Resolució de 14 de maig de 2002 (DOGV núm. 3.936, de 9 de febrer de 2001, DOGV núm. 3.944, de 21 de febrer de 2001 i DOGV núm. 4.252 de 20 de maig de 2002, respectivament).
2. El termini màxim per a resoldre i notificar les resolucions sobre les sol·licituds d'ajudes previstes en la present Ordre serà de sis mesos comptadors des de la data en què es facen públics, mitjançant una resolució del conseller de Benestar Social, els crèdits que financen estes ajudes, així com la seua quantia.
3. L'òrgan competent per a la resolució de l'expedient, a la vista de la documentació que es troba en poder de cada un d'estos i de les obligacions que s'adquirixen per la concessió de l'ajuda podrà demanar els informes dels organismes i les entitats que crega oportú i efectuar les comprovacions que consideren sobre l'exactitud de tot això.
4. No obstant això, si es desestimaren totalment o parcialment sol·licituds per falta de consignació pressupostària, i després de la finalització del termini de resolució s'incrementaren els crèdits destinats a finançar estes ajudes, estes sol·licituds exclusivament podran valorar-se, resoldre's i notificar-se en el termini de 6 mesos comptadors a partir de la data de publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la resolució del conseller de Benestar Social que done publicitat a este increment.
5. L'import de la subvenció no podrà, en cap cas, ser de tal quantia que, aïlladament o en concurrència amb altres ajudes de qualsevol procedència, supere el cost real de l'obra per a la qual es concedix l'ajuda.
6. Tota alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció, i, en tot cas, l'obtenció concurrent d'altres ajudes, podrà donar lloc a la modificació de la resolució de concessió, o al desistiment sense efectes d'esta.
7. La concessió de les ajudes adoptarà la forma de resolució de concessió de subvenció, i si és el cas, de conveni de col·laboració.
En el cas que les ajudes concedides tinguen caràcter plurianual, l'eficàcia de la seua concessió quedarà condicionada a l'existència de crèdit adequat i suficient en els pressupostos de la Generalitat corresponents a l'exercici per al qual es concedixen.
Si les mencionades ajudes s'instrumentaren per mitjà d'un conveni que supose la finalització convencional del procediment, caldrà ajustar-se al que disposa l'article 54 bis del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat .
Article 12. Recursos
1. La resolució que es dicte a l'empara de la present convocatòria esgota la via administrativa i en la seua contra podrà interposar-se recurs potestatiu de reposició davant del mateix òrgan que l'ha dictat en el termini d'un mes comptador des de l'endemà de la seua notificació.
2. Davant de la desestimació per silenci administratiu podrà interposar-se contra l'acte presumpte idèntic recurs en el termini de tres mesos comptadors des que haguera finalitzat el termini per a dictar i notificar la resolució expressa que s'indica en l'article 11.2 de la present Ordre.
3. Tot això sense perjuí que, en ambdós supòsits, l'interessat puga interposar, directament, recurs contenciós administratiu en la forma, els terminis i les condicions fixats en l'article 46, de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la dita jurisdicció, o qualsevol altre recurs que estime pertinent.
4. En el cas que l'entitat sol·licitant fóra una entitat local caldrà ajustar-se al que disposa l'article 44-1, de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa
TÍTOL III
Del pagament i justificació de les subvencions
Article 13. Bestretes
En la resolució o, si és el cas, en el conveni per mitjà del qual s'atorgue la subvenció per a reforma o construcció es podrà anticipar un 15% de l'import total anual de l'ajuda, que es farà efectiu després de la presentació per l'entitat beneficiària la documentació següent:
1) garantia suficient sempre que resulte exigible,
2) certificat en què conste que assumix l'aportació econòmica per la diferència entre el cost total de la inversió i l'import de l'ajuda,
3) el contracte d'obres mencionat en l'article 4, apartat 13.4 d'esta ordre.
L'import anticipat es descomptarà proporcionalment, en la forma que es determine en la resolució de concessió o conveni, dels successius pagaments contra certificació.
La garantia sobre la quantitat anticipada, quan resulte exigible, podrà formalitzar-se per mitjà de l'aportació d'un aval bancari o, si no n'hi ha, d'una garantia real immobiliària suficient o pòlissa d'assegurances, tots estos per l'import de la quantitat anticipada. Estes garanties es depositaran, segons els casos, d'acord amb l'Ordre de 14 de febrer de 1986, de la Conselleria d'Economia i Hisenda sobre constitució i devolució de fiances, modificada per l'Ordre de 16 de desembre de 1996 (DOGV núm. 2.922, de 4 de febrer de 1997).
L'aval bancari mencionat haurà de ser solidari i amb renúncia expressa al benefici d'excussió.
Article 14. Ajudes per a equipament
1. Els pagaments s'efectuaran a la presentació de factures reglamentàries segons la normativa vigent, amb les còpies d'estes. Les dites còpies seran confrontades en el registre d'entrada en què es presente l'escrit sol·licitant el pagament i es tornarà la factura original al beneficiari. Les corporacions locals podran substituir l'esmentada documentació per un certificat expedit per l'interventor local en què consten les quantitats aplicades a fi de la subvenció, amb detall exprés dels diferents conceptes subvencionats, unitats i imports parcials. Les esmentades quantitats han de trobar-se, si més no, en situació de «obligacions reconegudes» i així haurà de fer-se constar en el certificat. En tot cas la quantia que calga justificar es realitzarà sobre la subvenció concedida.
2. En el cas de concessió d'ajudes per a equipament de centres en fase de construcció, l'entitat haurà de presentar, així mateix, un certificat en què conste que les obres han finalitzat abans del dia 1 de juliol de 2009.
3. S'establix com a termini màxim de justificació d'estes ajudes el 15 de novembre de 2009.
Excepcionalment, la Direcció General d'Acció Social i Majors podrà admetre documentació presentada fora del termini establit en la present convocatòria, sempre que el retard obeïsca a causes degudament justificades en l'expedient i no imputables al beneficiari de la subvenció.
Article 15. Ajudes per a obres de reforma i construcció
1. El pagament i la justificació d'estes ajudes es farà d'acord amb el que estipula l'article 47 bis 1.d) del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat.
2. La Conselleria de Benestar Social només abonarà l'import que corresponga al percentatge de cofinançament recollit en la resolució de concessió sobre les obres efectivament realitzades, de manera que si augmentara l'import global de l'obra, no s'incrementarà el percentatge que corresponga abonar a la Conselleria, i si, al contrari, aquell disminuïra, disminuirà en la mateixa proporció l'aportació de la Conselleria.
3. Els pagaments s'efectuaran contra certificacions d'obres expedides per un tècnic competent, d'acord amb les condicions de finançament establit i de conformitat amb el projecte presentat. Les dites certificacions es presentaran, segons el model oficial que figura en l'annex II, acompanyades de les corresponents factures i hauran d'estar aprovades per l'òrgan competent per a la contractació de les obres subvencionades.
4. En tot cas, presentades les certificacions, la conselleria abonarà exclusivament el percentatge de finançament establit en la resolució de concessió.
5. El pagament d'estes ajudes exigix el compliment de les obligacions assenyalades en l'article quatre i específicament les contingudes al punt 13.3 i 13.4: certificat del compromís d'assumir el cost i contracte d'obres. No es procedirà al pagament de l'ajuda si estos documents no s'han presentat dins del termini i en la forma escaient i poden ser causa de desistiment sense efecte de l'ajuda concedida.
6. El termini de justificació de les ajudes finalitzarà el 15 de novembre de cada exercici econòmic per al qual es va concedir l'ajuda.
Excepcionalment, la Direcció General d'Acció Social i Majors podrà admetre documentació presentada fora del termini establit en la present convocatòria, sempre que el retard obeïsca a causes degudament justificades en l'expedient i no imputables al beneficiari de la subvenció
L'incompliment d'este requisit podrà donar lloc al desistiment sense efectes o a la minoració de l'ajuda corresponent a l'exercici en què este es produïsca, amb exigència, si és el cas, del reintegrament de les quantitats indegudament percebudes i de l'exigència de l'interés de demora des del moment del pagament de la subvenció.
Igualment, si la subvenció superara el cost real de l'obra, o si com a conseqüència de la disminució del cost global de l'obra projectada, s'haguera abonat un import superior al percentatge de participació de l'administració, també escaurà el reintegrament de l'excés obtingut.
Article 16. Desistiment sense efecte, minoració i reintegrament.
1. Es podrà deixar sense efecte la subvenció concedida o minorar la seua quantia, amb reintegrament de les quantitats percebudes i exigència dels interessos de demora des del moment del pagament de la subvenció en els supòsits de l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
Així mateix, es podrà deixar sense efecte la subvenció concedida, amb reintegrament de les quantitats percebudes i exigència dels interessos de demora des del moment del pagament de la subvenció, a aquells centres que transcorreguts els terminis anteriorment establits per a l'obtenció de l'autorització d'este, no disposen d'aquella, per causa imputable a ells, o quan havent-se-li concedit la subvenció per a la nova construcció, s'haguera posat en funcionament sense obtindre la l'autorització prèvia.
2. La quantitat concedida en concepte de reforma i construcció serà reduïda, proporcionalment, d'acord amb la baixa en l'adjudicació de l'obra.
3. El procediment de reintegrament de subvencions s'iniciarà d'ofici per acord de l'òrgan competent, bé per iniciativa pròpia, bé com a conseqüència d'ordre superior, a petició raonada d'altres òrgans o per denúncia. També s'iniciarà a conseqüència de l'informe de control financer emés per la Intervenció General de l'administració autonòmica.
En la tramitació del procediment es garantirà, en tot cas, el dret de l'interessat a l'audiència.
4. El termini màxim per a resoldre i notificar la resolució del procediment de reintegrament serà de 12 mesos des de la data de l'acord d'iniciació.
5. Les quantitats a reintegrar tindran la consideració d'ingrés de dret públic a l'efecte del procediment aplicable a la seua cobrança.
Article 17. Límit dels crèdits de finançament
Els crèdits que es consignen tindran caràcter de màxim i no podran concedir-se subvencions una vegada esgotats tals crèdits, circumstància que s'haurà de publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. Si com a conseqüència de transferències de fons s'incrementen tals crèdits, es farà constar tal increment en la corresponent publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
DISPOSICIONS ADDICIONALS
Primera
L'eficàcia de la present convocatòria queda condicionada a l'existència, en els pressupostos per a l'exercici de 2009, línia T0310000, i successius anys per als quals es concedisquen, de crèdit adequat i suficient per a atendre les ajudes previstes en esta, a este efecte la Conselleria de Benestar Social publicarà una resolució on s'indicaran tant les línies pressupostàries com el crèdit global màxim que servisca de suport a les ajudes descrites en esta convocatòria.
Segona
En tot allò no regulat en esta ordre caldrà ajustar-se al que disposa la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions i el Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, de la Generalitat, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat.
Tercera
Les ajudes a les corporacions locals amb més de 20.000 habitants tenen caràcter subsidiari, ateses les competències que la Llei 7/1985, de Bases de Règim Local, els atribuïx en matèria de servicis socials, segons el que establix el seu art. 26. En la resta es tindrà en compte la col·laboració prestada per les respectives diputacions provincials, d'acord amb el que preveu l'article 6.3 de la Llei 5/1997 de 25 de juny de la Generalitat, per la qual es regula el Sistema de Servicis Socials en l'Àmbit de la Comunitat Valenciana i l'article 36 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, Reguladora de les Bases del Règim Local.
Quarta
Les ajudes concedides per mitjà d'esta ordre no necessiten ser notificades a la Comissió Europea, per no reunir tots els requisits de l'apartat 1 de l'article 87 del tractat CE, atés que van dirigides a col·lectius que no exercixen activitat econòmica, o a entitats locals que exercixen poders públics i que tenen caràcter d'administració pública.
DISPOSICIONS FINALS
Primera
S'autoritza el subsecretari i la directora general d'Acció Social i Majors de la Conselleria de Benestar Social a dictar totes les instruccions que calga en desplegament de la present Ordre.
Segona
La present Ordre entrarà en vigor l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. No obstant això, no es dictarà cap resolució sobre les sol·licituds d'ajuda, a l'empara d'esta, mentres no s'haja aprovat la Llei de Pressupostos de la Generalitat per a l'exercici de 2009 i n'hi haja crèdit adequat i suficient en el dit exercici.
Tercera
Contra les bases de la present convocatòria es podrà interposar recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptadors de l'endemà de la seua notificació, d'acord amb el que disposa l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa. Tot això sense perjuí de la possibilitat d'interposar qualsevol altre recurs que estimen oportú.
València, 30 de desembre de 2008
El conseller de Benestar Social i vicepresident tercer del Consell,
JUAN GABRIEL COTINO FERRER



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 5929, del 09-01-2009 (2008/15181)

ORDEN de 30 de diciembre de 2008, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regulan y convocan ayudas de equipamiento, reforma y construcción para centros de servicios sociales generales y centros especializados para el ejercicio 2009.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   5929

Fecha DOGV
:   09-01-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2008/15181

CVE


Fecha del documento
:   30-12-2008

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [ayuda a los discapacitados](javascript:void(0))
    * [administración local](javascript:void(0))
    * [ayuda pública](javascript:void(0))
    * [sociedad sin fines de lucro](javascript:void(0))
    * [servicio social](javascript:void(0))
    * [apoyo económico](javascript:void(0))
    * [equipamiento social](javascript:void(0))

ORDEN de 30 de diciembre de 2008, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regulan y convocan ayudas de equipamiento, reforma y construcción para centros de servicios sociales generales y centros especializados para el ejercicio 2009. [2008/15181]
Los principios rectores de la política social y económica establecidos por el texto constitucional constituyen una referencia imprescindible y necesaria en el modelo de estado de bienestar.
La Ley Orgánica 1/2006, de 10 de abril del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana establece en su artículo 49.24, la competencia exclusiva de la Comunitat Valenciana en materia de asistencia social, regulándose a través de la Ley 5/1997, de 25 de junio, los aspectos básicos de los servicios sociales, destacando la búsqueda de un sistema integral, armónico, interdependiente y coordinado.
En este sentido, es de especial interés la participación social, enunciada como uno de los principios generales de actuación en materia de servicios sociales recogidos en el artículo 4 de la citada Ley. A su vez, ello exige la necesidad, prevista en el artículo 5, de coordinar las actuaciones de las diferentes administraciones públicas y las iniciativas privadas, para racionalizar y optimizar el uso de los recursos disponibles en materia de servicios sociales, la celebración de convenios de cooperación y conciertos y establecer prioridades, tanto en programas como en inversiones a realizar en los equipamientos de los servicios sociales.
Así, es en el artículo 45 de la Ley 5/1997, de 25 de junio, donde se regula la ordenación de los servicios sociales, estableciendo que cualquier iniciativa privada que redunde en beneficio de interés social habrá de canalizarse a través de la administración competente, donde encontrará apoyo suficiente. Continúa dicho artículo determinando el acceso a subvenciones públicas por las instituciones y asociaciones sin ánimo de lucro, para el cumplimiento de sus fines, cuando reúnan los requisitos que reglamentariamente se establezcan.
En dicha línea se encuadra la presente orden, cuyo objeto es la regulación de las ayudas para equipamiento, reforma y construcción en centros sociales generales y centros especializados, gestionados por entidades locales o entidades privadas sin ánimo de lucro, de acuerdo con lo establecido en el párrafo anterior. Todo ello en un intento de articular las aspiraciones sociales con las limitaciones que, en orden al reconocimiento de obligaciones pueda asumir la Generalitat, de acuerdo con las directrices que fijen las correspondientes leyes de presupuestos de la Generalitat.
En su virtud, en cumplimiento de lo estipulado en el artículo 47.11 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat aprobado por el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991 del Consell, y en uso de las facultades que me confiere el artículo 28.e) de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, y el Decreto 161/2008, de 17 de octubre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Bienestar Social.
ORDENO
TÍTULO I
Ayudas y subvenciones
Artículo 1. Ámbito
Se convocan ayudas en el ejercicio 2009 para centros de servicios sociales generales y centros especializados, gestionados por entidades locales o entidades privadas sin ánimo de lucro.
En función del coste y duración de la inversión subvencionada, las ayudas reguladas en la presente convocatoria podrán tener carácter de gasto plurianual, de acuerdo con lo establecido en el artículo 29 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat aprobado por el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991 del Consell de la Generalitat.
Artículo 2. Objeto
Las ayudas que se convocan son en concepto de obras, de construcción o reforma, y equipamiento de centros de servicios sociales generales y especializados. Se entenderá por obras aquellas que aparecen definidas en el artículo 6 de la Ley de 30/2007, de 30 de octubre, de contratos del Sector Público.
En los casos en que se financien obras, ya sea de reforma o construcción, la subvención concedida solo se destinará a financiar los gastos de la obra civil. Consecuentemente, no se sufragarán los gastos generados con ocasión de la redacción del proyecto técnico, estudios de seguridad o los que se deriven de la dirección de obra.
Artículo 3. Requisitos previos para obtener la condición de beneficiario
Podrán obtener la condición de beneficiario de las ayudas reguladas en la presente orden los titulares de centros de servicios sociales, tanto de naturaleza pública ó privada, siempre que su actividad carezca de ánimo de lucro, que cumplan los siguientes requisitos:
a) En el caso de solicitar ayudas para equipamiento: la correspondiente resolución de autorización del centro.
En los casos en que el centro sea de nueva construcción y no haya entrado en funcionamiento, se exige que el proyecto de la obra haya sido informado favorablemente por la Oficina Técnica de Proyectos y Obras de la Conselleria de Bienestar Social o en su defecto, que lo sea con anterioridad a la concesión de la ayuda.
b) En el caso de solicitar las ayudas de reforma y construcción será requisito imprescindible disponer del correspondiente informe favorable emitido por la Oficina Técnica de Proyectos y Obras de la Conselleria de Bienestar Social, sobre el Proyecto Técnico de las obras a realizar con anterioridad a la finalización del plazo de presentación de solicitudes de la presente convocatoria, o haber presentado dentro de ese mismo plazo, la documentación técnica completa (proyecto básico y de ejecución), todo ello de acuerdo con lo establecido en el artículo 21, apartado 1.2 b) del Decreto 91/2002, de 30 de mayo, del Consell, sobre Registro de Titulares de Actividades de Acción Social, y de Registro y Autorización de Funcionamiento de los Servicios de Acción Social en la Comunitat Valenciana (DOGV núm. 4264, de 05.06.2002).
En ningún caso el centro de nueva construcción podrá entrar en funcionamiento sin obtener la preceptiva autorización
No podrán obtener la condición de beneficiario de las subvenciones reguladas en esta orden, las entidades en quienes concurra alguna de las circunstancias previstas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Artículo 4. Obligaciones de los beneficiarios
Todos los solicitantes de ayudas adquieren por la concesión de éstas, además de las inherentes a la autorización del centro, en su caso, las siguientes obligaciones:
1. Cumplir el objetivo, ejecutar el proyecto, realizar la actividad o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión de la subvención
2. Justificar ante el órgano concedente el cumplimiento de los requisitos y condiciones, así como la realización de la actividad y el cumplimiento de la finalidad que determina la concesión o disfrute de la subvención.
3. Someterse a las actuaciones de comprobación, a efectuar por el órgano concedente, así como cualesquiera otras de comprobación y control financiero que puedan realizar los órganos de control competentes, aportando cuanta información le sea requerida en el ejercicio de las actuaciones anteriores.
4. Comunicar a la Conselleria de Bienestar Social, tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos concedidos, la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingreso o recursos que financien las actividades subvencionadas.
5. Acreditar, en el caso en que resulte exigible, que están al corriente de sus obligaciones tributarias y ante la Seguridad Social en la forma prevista por la Orden de 30 de mayo de 1996 de la Conselleria de Economía y Hacienda, sobre justificación del cumplimiento de obligaciones tributarias y ante la Seguridad Social por los beneficiarios de subvenciones concedidas a cargo de los presupuestos de la Generalitat (DOGV núm. 2.275 de 21 de junio de 1996). A tal efecto, si el solicitante no firma la autorización prevista en el apartado L) del anexo I de la presente orden, deberá presentar junto con su solicitud certificados acreditativos del cumplimiento de las mencionadas obligaciones.
6. Disponer de los libros contables, registros diligenciados y demás documentos debidamente auditados en los términos exigidos por la legislación mercantil y sectorial aplicable al beneficiario en cada caso, con la finalidad de garantizar el adecuado ejercicio de las facultades de comprobación y control.
7. Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.
8. En toda la información o documentación que se ofrezca sobre los centros subvencionados deberá constar la colaboración y financiación de la Generalitat, a través de la Conselleria de Bienestar Social. En los locales de los centros subvencionados deberá de exponerse, en lugar visible, una placa de identificación en la que se indique la condición de centro subvencionado por la Generalitat, cuando la ayuda sea superior al 50% del coste.
9. Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos contemplados en el artículo 37 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones.
10. No minorar ni anular la consignación que se haya previsto inicialmente en su presupuesto para este fin.
11. En el caso de concesión de ayudas para equipamiento, no variar la finalidad a la que esté destinado el Centro en un período mínimo de 10 años.
12. Presentar, de acuerdo con lo establecido en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, una declaración responsable de no estar incurso en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario.
13. En el caso de concesión de ayudas para reforma y construcción:
13.1. Presentar un programa de actuación con indicación expresa de las fechas previstas de inicio y finalización de las obras y del grado de ejecución e importes a que ascenderá la ejecución de la obra en cada uno de los ejercicios para los que se solicita la subvención, teniendo en cuenta que el plazo máximo de justificación finalizará el 15 de noviembre de cada ejercicio.
13.2 Que el Centro no varíe su destino en un período mínimo de 15 años, desde la finalización de las obras.
13.3 Asumir la aportación económica por la diferencia entre el importe de la concesión y el coste total de la inversión para la que se solicita la subvención, de modo que se garantice la ejecución de la obra y las variaciones presupuestarias, si se originan, en la ejecución de la misma. Dicha aportación deberá acreditarse en el plazo de 30 días siguientes a la notificación de la resolución, mediante un certificado del acuerdo adoptado por el órgano competente de la entidad pública o privada, cofinanciadora, en el que se comprometa para el ejercicio vigente el crédito necesario. En caso de gasto plurianual la entidad titular deberá aportar la aprobación de dicho gasto plurianual y su calificación como gasto obligatorio.
13.4 Comenzar las obras en el plazo máximo de tres meses contados a partir de la notificación de la concesión de la ayuda y, dentro de este plazo, deberá presentarse el contrato de obra.
Artículo 5. Criterios de valoración y de cuantificación de las ayudas
1. Para la adjudicación de las ayudas, así como su cuantificación concreta se tendrán en cuenta, de forma conjunta, los siguientes criterios de valoración:
a) Equipamientos de centros cuya obra haya sido subvencionada, y ya esté finalizada o esté prevista su finalización antes del día 1 de julio de 2009 y requieran del equipamiento para su apertura.
b) Equipamientos y reformas de centros en funcionamiento, para su adaptación al cumplimiento de la normativa vigente.
c) Reformas o construcción de edificios que sustituyan a centros de servicios sociales generales y especializados, que no reúnan condiciones para su autorización, y su estructura y situación no aconseje llevar a cabo reformas en los existentes.
d) Los proyectos que se adecuen a las necesidades existentes en función de la demanda y de otros posibles recursos en la zona.
e) Los proyectos que se ajusten a los principios básicos en materia de atención a los servicios especializados de atención a personas mayores con discapacidad, sin perjuicio de la necesaria colaboración de otras entidades.
f) Equipamientos informáticos para la puesta en marcha del programa Sistema de Información Usuarios de Servicios Sociales (SIUSS)
g) Financiación del solicitante en relación con el coste total proyectado de la obra para la que se solicita la ayuda, proporción que servirá para determinar en la respectiva resolución de concesión, las cuantías porcentualmente expresadas que correspondan financiar a la Conselleria de Bienestar Social y a la entidad solicitante. A tal efecto, el importe de la subvención en el caso de obras, salvo supuestos debidamente justificados en base a las fuentes de financiación de la entidad solicitante, no excederá del 50% del coste total proyectado.
2. Los costes de las obras e instalaciones se adecuarán a los precios en vigor fijados por el Instituto Valenciano de la Edificación o, en su defecto, por el organismo que tenga atribuidas competencias en esta materia. Respecto a los materiales e instalaciones para los que se solicita subvención responderán a calidades medias según mercado.
Artículo 6. Exclusiones y denegaciones
1. Quedan expresamente excluidos de estas ayudas los conceptos siguientes:
1.1 Equipamientos y obras de centros de servicios sociales ya subvencionados en ejercicios anteriores, por los mismos conceptos.
1.2 Equipamiento para obras en curso de ejecución, excepto aquellas que esté previsto que finalicen antes del 1 de julio del año 2009.
1.3 Equipamientos adquiridos y obras terminadas con anterioridad al 1 de enero de 2009.
1.4 Proyectos que se ajusten a programas propios de otros organismos.
1.5 Conceptos que por su naturaleza puedan ser objeto de atención de otros organismos públicos, o no queden contemplados en la presente orden.
2. Motivos de denegación de estas ayudas:
2.a. No cumplir alguno de los requisitos especificados en esta convocatoria para poder acceder a las ayudas.
2.b. Haber agotado el crédito presupuestario destinado a estas ayudas.
2.c. Que la entidad solicitante haya incurrido en cualquiera de los incumplimientos señalados en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, respecto de las ayudas concedidas en ejercicios anteriores, siempre que dichas circunstancias se hubiesen constatado por resolución firme dictada previa la tramitación del correspondiente procedimiento en el que se haya dado audiencia a la entidad interesada, y no hubieren transcurrido más de cinco años desde su firmeza.
TÍTULO II
Procedimiento
CAPÍTULO I
Iniciación del procedimiento
Artículo 7. Instancia y documentación
A la solicitud, de acuerdo con el modelo que figura en el Anexo I, firmada por el titular o representante de la entidad de servicios sociales, se adjuntará la ficha de alta de mantenimiento de terceros para aquellas Entidades que soliciten el ingreso de la subvención en cuenta distinta a la del ejercicio anterior o que soliciten por primera vez la ayuda y la fotocopia del CIF debidamente compulsada, para aquellas entidades que hayan modificado el mismo con respecto al ejercicio anterior o que soliciten por primera vez la ayuda y,
1. En las solicitudes de equipamiento:
1.1 Presupuesto detallado del equipamiento que se pretende adquirir
1.2 En los casos señalados en el artículo 5.1.a), se adjuntará certificado de finalización de obras o documento en el que se especifique el plazo previsto de finalización de las mismas.
2. En las solicitudes de reforma y construcción:
2.1 Certificado del representante de la entidad de que las obras para las que se pide la subvención no están finalizadas con anterioridad al 1 de enero de 2009.
2.2 Certificado del representante de la entidad en el que conste:
- Presupuesto de contrata.
- Ayudas solicitadas a otros organismos con especificación de los mismos y la cuantía otorgada en caso de concesión.
2.3 En el caso de que las obras ya estén iniciadas:
- Contrato de obras.
- Programa de actuación, consecuencia de la adjudicación de obras, con indicación de la fecha de comienzo de obras, el estado de las mismas y la fecha prevista para su finalización.
2.4 En el caso de obras que requieran Proyecto Técnico completo, Memoria Valorada o Presupuesto, no será necesario aportar el informe favorable emitido por la Oficina Técnica de Proyectos y Obras de la Conselleria de Bienestar Social en el momento de presentar la solicitud, cuando concurra la circunstancia prevista en el artículo 3.b, párrafo segundo; en cuyo caso dicha presentación se efectuará con posterioridad y antes de dictarse la resolución procedente.
2.5 Para todos los supuestos de obras:
Programa de actuación que contenga todos los detalles indicados en el artículo 4.13.1.
3. De conformidad con el artículo 31.3 de la ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, cuando el importe del gasto subvencionable supere la cuantía de 30.000 euros de coste por ejecución de obra, o de 12.000 euros en el supuesto de suministro de bienes de equipamiento, el beneficiario deberá solicitar como mínimo tres ofertas de diferentes proveedores, con carácter previo a la contracción del compromiso para la prestación del servicio o la entrega del bien, salvo que por las especiales características de los gastos subvencionables no exista en el mercado suficiente número de entidades que lo suministren o presten, o salvo que el gasto se hubiera realizado con anterioridad a la solicitud de la subvención. La elección entre las ofertas presentadas, que deberán aportarse en la justificación, o, en su caso en la solicitud de la subvención, se realizará conforme a criterios de eficiencia y economía, debiendo justificarse expresamente en una memoria la elección cuando no recaiga en la propuesta económica más ventajosa.
Artículo 8. Lugar de presentación
Las solicitudes de ayuda se presentarán, junto con la documentación requerida, en la Dirección Territorial de Bienestar Social de la provincia donde radique el centro para el que se solicita la subvención, sin perjuicio de lo que dispone el artículo 38.4 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y de Procedimiento Administrativo Común.
Artículo 9. Plazos de presentación
El plazo para presentar las solicitudes será de 1 mes contado a partir del día siguiente de la publicación de esta orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
CAPÍTULO II
Tramitación, resolución y recursos
Artículo 10. Instrucción
1. Recibidas las solicitudes, las Direcciones Territoriales de Bienestar Social las verificarán, pudiendo realizar de oficio las actuaciones que consideren necesarias para la determinación, el conocimiento, y la comprobación de los datos en virtud de los cuales se ha de pronunciar la resolución. Cuando la solicitud no reúna los requisitos exigidos, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se requerirá al interesado para que en el plazo de 10 días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
2. Las Direcciones Territoriales de Bienestar Social informaran los expedientes, realizando en su caso una valoración estimatoria o desestimatoria de los mismos, y los remitirán a la Dirección General de Acción Social y Mayores para su resolución.
3. El procedimiento de concesión de las ayudas reguladas en la presente orden se tramitará en régimen de concurrencia competitiva.
A tal efecto, en la Dirección General de Acción Social y Mayores se crea la Comisión de Valoración compuesta por:
1. Presidenta:
La jefa de área de Acción Social y Mayores
2. Secretario:
El jefe de unidad de Ayudas y Subvenciones
3. Vocales:
El jefe de servicio de Prestaciones
La jefa de sección de Coordinación de Centros
Un técnico designado por la directora general de Acción Social y Mayores
Dicha comisión analizará los expedientes remitidos por cada Dirección Territorial y propondrá al órgano competente para la concesión de las ayudas, la relación priorizada de beneficiarios de las ayudas que se regulan y convocan en la presente orden, ordenada según los criterios establecidos en la presente orden, con el límite del crédito existente.
Artículo 11. Resolución
1. Se delega la facultad de resolución de las solicitudes de ayudas reguladas en la presente orden en la directora general de Acción Social y Mayores, de acuerdo con la Resolución de 30 de enero de 2001, del conseller de Bienestar Social, sobre delegación del ejercicio de competencias en determinados órganos de la Conselleria, modificada por Resolución de 16 de febrero de 2001 y por Resolución de 14 de mayo de 2002 (DOGV núm. 3936 de 9 de febrero de 2001, DOGV núm. 3.944 de 21 de febrero de 2001 y DOGV núm. 4.252 de 20 de mayo de 2002, respectivamente).
2. El plazo máximo para resolver y notificar las resoluciones sobre las solicitudes de ayudas contempladas en la presente orden, será de seis meses contados desde la fecha en que se hagan públicos, mediante Resolución del conseller de Bienestar Social, los créditos que financian estas ayudas, así como la cuantía de los mismos.
3. El órgano competente para la resolución del expediente, a la vista de la documentación obrante en cada uno de éstos y de las obligaciones que se adquieren por la concesión de la ayuda podrá recabar los informes de los organismos y las entidades que estime oportuno y efectuar las comprobaciones que consideren sobre la exactitud de todo ello.
4. No obstante, si se desestimaran total o parcialmente solicitudes por falta de consignación presupuestaria, y con posterioridad a la finalización del plazo de resolución se incrementaran los créditos destinados a financiar estas ayudas, estas solicitudes exclusivamente podrán valorarse, resolverse y notificarse en el plazo de 6 meses contado a partir de la fecha de publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la Resolución del conseller de Bienestar Social que dé publicidad a este incremento.
5. El importe de la subvención no podrá, en ningún caso, ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras ayudas de cualquier procedencia, supere el coste real de la obra para la que se concede la ayuda.
6. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y, en todo caso, la obtención concurrente de otras ayudas, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión, o la dejación sin efectos de la misma.
7. La concesión de las ayudas adoptará la forma de resolución de concesión de subvención, y en su caso, de convenio de colaboración.
En el supuesto de que las ayudas concedidas tengan carácter plurianual, la eficacia de su concesión quedará condicionada a la existencia de crédito adecuado y suficiente en los Presupuestos de la Generalitat correspondientes al ejercicio para el que se conceden.
Si las mencionadas ayudas se instrumentaran mediante convenio que suponga la terminación convencional del procedimiento, se estará a lo dispuesto en el artículo 54 bis del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat .
Artículo 12. Recursos
1. La resolución que se dicte al amparo de la presente convocatoria agota la vía administrativa y contra ella podrá interponerse recurso potestativo de reposición ante el mismo órgano que la ha dictado en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente a su notificación.
2. Ante la desestimación por silencio administrativo podrá interponerse frente al acto presunto idéntico recurso en el plazo de tres meses a contar desde que hubiese finalizado el plazo para dictar y notificar la resolución expresa que se indica en el artículo 11.2 de la presente orden.
3. Todo ello sin perjuicio de que en ambos supuestos, el interesado pueda interponer, directamente, recurso contencioso-administrativo en la forma, plazos y condiciones fijados en el artículo 46, de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de dicha jurisdicción, o cualquier otro recurso que estime pertinente.
4. En el supuesto de que la entidad solicitante fuera una entidad local se estará a lo dispuesto en el artículo 44 - 1, de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa
TÍTULO III
Del pago y justificación de las subvenciones
Artículo 13. Anticipos
En la resolución o, en su caso, en el Convenio por medio de la cual se otorgue la subvención para reforma o construcción se podrá anticipar un 15% del importe total anual de la ayuda, que se hará efectivo una vez presentado por la entidad beneficiaria la siguiente documentación:
1) garantía suficiente siempre que resulte exigible,
2) certificado en el que conste que se asume la aportación económica por la diferencia entre el coste total de la inversión y el importe de la ayuda,
3) el contrato de obras mencionado en el artículo 4, apartado 13.4 de esta orden.
El importe anticipado se descontará proporcionalmente, en la forma que se determine en la resolución de concesión o convenio, de los sucesivos pagos contra certificación.
La garantía sobre la cantidad anticipada, cuando resulte exigible, podrá formalizarse mediante la aportación de un aval bancario o, en su defecto, de una garantía real inmobiliaria suficiente o póliza de seguros, todos ellos por el importe de la cantidad anticipada. Estas garantías se depositarán, según los casos, de acuerdo con la Orden de 14 de febrero de 1986 de la Conselleria de Economía y Hacienda sobre constitución y devolución de fianzas, modificada por la Orden de 16 de diciembre de 1996 (DOGV núm. 2922 de 4 de febrero de 1997).
El aval bancario mencionado deberá ser solidario y con renuncia expresa al beneficio de excusión.
Artículo 14. Ayudas para equipamiento
1. Los pagos se efectuarán contra presentación de facturas reglamentarias según la normativa vigente, junto con las copias de las mismas. Dichas copias serán cotejadas en el registro de entrada en el que se presente el escrito solicitando el pago, devolviéndose la factura original al beneficiario. Las corporaciones locales podrán sustituir la citada documentación por certificado expedido por el interventor local en el que consten las cantidades aplicadas al objeto de la subvención, con detalle expreso de los diferentes conceptos subvencionados, unidades e importes parciales. Dichas cantidades deben encontrarse, al menos, en situación de «obligaciones reconocidas» y así deberá hacerse constar en el certificado. En todo caso la cuantía a justificar se realizará sobre la subvención concedida.
2. En el caso de concesión de ayudas para equipamiento de Centros en fase de construcción, la entidad deberá presentar, asimismo, un certificado en el que conste que las obras han finalizado antes del día 1 de julio de 2009.
3. Se establece como plazo máximo de justificación de estas ayudas el 15 de noviembre de 2009.
Excepcionalmente, la Dirección General de Acción Social y Mayores podrá admitir documentación presentada fuera del plazo establecido en la presente convocatoria, siempre que el retraso obedezca a causas debidamente justificadas en el expediente y no imputables al beneficiario de la subvención.
Artículo 15. Ayudas para obras de reforma y construcción
1. El pago y la justificación de estas ayudas se realizarán de acuerdo con lo estipulado en el artículo 47 bis 1.d) del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat.
2. La Conselleria de Bienestar Social solo abonará el importe que corresponda al porcentaje de cofinanciación recogido en la resolución de concesión sobre las obras efectivamente realizadas, de forma que si aumentara el importe global de la obra, no se incrementará el porcentaje que corresponda abonar a la Conselleria, y si por el contrario, aquél disminuyese, disminuirá en la misma proporción la aportación de la Conselleria.
3. Los pagos se efectuarán contra certificaciones de obras expedidas por un técnico competente, de acuerdo con las condiciones de financiación establecidas y de conformidad con el proyecto presentado. Dichas certificaciones se presentarán, conforme al modelo oficial que figura en el Anexo II, acompañadas de las correspondientes facturas y deberán estar aprobadas por el órgano competente para la contratación de las obras subvencionadas.
4. En todo caso, presentadas las certificaciones, la Conselleria abonará exclusivamente el porcentaje de financiación establecido en la resolución de concesión.
5. El pago de estas ayudas exige el cumplimiento de las obligaciones señaladas en el artículo cuatro y específicamente las contenidas en su punto 13.3 y 13.4: certificado del compromiso de asumir el coste y contrato de obras. No se procederá al pago de la ayuda si estos documentos no se han presentado en tiempo y forma, pudiendo ser causa de dejación sin efecto de la ayuda concedida.
6. El plazo de justificación de las ayudas finalizará el 15 de noviembre de cada ejercicio económico para el que se concedió la ayuda.
Excepcionalmente, la Dirección General de Acción Social y Mayores podrá admitir documentación presentada fuera del plazo establecido en la presente convocatoria, siempre que el retraso obedezca a causas debidamente justificadas en el expediente y no imputables al beneficiario de la subvención
El incumplimiento de este requisito podrá dar lugar a la dejación sin efectos o a la minoración de la ayuda correspondiente al ejercicio en que éste se produzca, con exigencia, en su caso, del reintegro de las cantidades indebidamente percibidas y la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la subvención.
Igualmente, si la subvención superara el coste real de la obra, o si como consecuencia de la disminución del coste global de la obra proyectada, se hubiera abonado un importe superior al porcentaje de participación de la administración, también procederá el reintegro del exceso obtenido.
Artículo 16. Dejación sin efecto, minoración y reintegro.
1. Se podrá dejar sin efecto la subvención concedida o minorar su cuantía, con reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia de los intereses de demora desde el momento del pago de la subvención en los supuestos del artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Asimismo, Se podrá dejar sin efecto la subvención concedida, con reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia de los intereses de demora desde el momento del pago de la subvención, a aquellos Centros que transcurridos los plazos anteriormente establecidos para la obtención de la Autorización del mismo, no dispongan de ésta, por causa imputable a ellos, o cuando habiéndosele concedido la subvención para la nueva construcción se hubiese puesto en funcionamiento sin obtener la previa autorización.
2. La cantidad concedida en concepto de reforma y construcción se verá reducida, proporcionalmente, de acuerdo con la baja en la adjudicación de la obra.
3. El procedimiento de reintegro de subvenciones se iniciará de oficio por acuerdo del órgano competente, bien por propia iniciativa, bien como consecuencia de orden superior, a petición razonada de otros órganos o por denuncia. También se iniciará a consecuencia del informe de control financiero emitido por la Intervención General de la administración Autonómica.
En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho del interesado a la audiencia.
4. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución del procedimiento de reintegro será de 12 meses desde la fecha del acuerdo de iniciación.
5. Las cantidades a reintegrar tendrán la consideración de ingreso de derecho público a los efectos del procedimiento aplicable a su cobranza.
Artículo 17. Límite de los créditos de financiación
Los créditos que se consignen tendrán carácter máximo, y no podrán concederse subvenciones una vez agotados tales créditos, circunstancia que se habrá de publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. Si como consecuencia de transferencias de fondos se ven incrementados tales créditos, se hará constar tal incremento en la correspondiente publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera
La eficacia de la presente convocatoria queda condicionada a la existencia, en los presupuestos para el ejercicio 2009, línea T0310000, y sucesivos años para los que se concedan, de crédito adecuado y suficiente para atender las ayudas previstas en la misma, a tal efecto por la Conselleria de Bienestar Social se publicará Resolución donde se indicarán tanto las líneas presupuestarias como el crédito global máximo que sirva de soporte a las ayudas descritas en esta convocatoria.
Segunda
En todo lo no regulado en esta orden, se estará a lo dispuesto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, de la Generalitat, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat.
Tercera
Las ayudas a las corporaciones locales con más de 20.000 habitantes tienen carácter subsidiario, dadas las competencias que la Ley 7/1985, de Bases de Régimen Local les atribuye en materia de servicios sociales, según lo establecido en su art. 26. En las restantes, se tendrá en cuenta la colaboración prestada por las respectivas diputaciones provinciales, de acuerdo con lo previsto en el artículo 6.3 de la Ley 5/1997 de 25 de junio de la Generalitat, por la que se regula el Sistema de Servicios Sociales en el ámbito de la Comunitat Valenciana y el artículo 36 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local.
Cuarta
Las ayudas concedidas mediante esta orden no precisan de su notificación a la Comisión Europea, por no reunir todos los requisitos del apartado 1 del artículo 87 del tratado CE, dado que van dirigidas a colectivos que no ejercen actividad económica, o Entidades Locales que ejercen poderes públicos y tiene carácter de Administración Pública.
DISPOSICIONES FINALES
Primera
Se autoriza al subsecretario y a la directora general de Acción Social y Mayores de la Conselleria de Bienestar Social a dictar cuantas instrucciones sean necesarias en desarrollo de la presente orden.
Segunda
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. No obstante, no se dictará ninguna resolución sobre las solicitudes de ayuda, al amparo de la misma, mientras no se haya aprobado la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2009 y exista crédito adecuado y suficiente en dicho ejercicio.
Tercera
Contra las bases de la presente convocatoria, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso - Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente de su notificación, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. Todo ello sin perjuicio de la posibilidad de interponer cualquier otro recurso que estimen oportuno.
Valencia, 30 de diciembre de 2008
El conseller de Bienestar Social y vicepresidente tercero del Consell,
JUAN GABRIEL COTINO FERRER



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML