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Sumari del DOGV 7310, del 04-07-2014 (2014/6195)

ORDE 12 /2014, de 26 de juny, de la Conselleria de Governació i Justícia, per la qual es convoquen ajudes per a l'exercici 2014, destinades a ajuntaments de la Comunitat Valenciana, consistents en l'entrega d'emissores de ràdio digital de la Xarxa COMDES per als cossos de policia local, i s'aproven les bases reguladores de la concessió.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   7310

Data del DOGV
:   04-07-2014

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2014/6195

CVE


Data del document
:   26-06-2014

Organisme emissor
:   Conselleria de Governació i Justícia

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Conselleria de Governació i Justícia](javascript:void(0))
    * [ajuda pública](javascript:void(0))

ORDE 12 /2014, de 26 de juny, de la Conselleria de Governació i Justícia, per la qual es convoquen ajudes per a l'exercici 2014, destinades a ajuntaments de la Comunitat Valenciana, consistents en l'entrega d'emissores de ràdio digital de la Xarxa COMDES per als cossos de policia local, i s'aproven les bases reguladores de la concessió. [2014/6195]  
PREÀMBUL  
  
L'Estatut en l'article 49.3.14 atribuïx la competència de protecció civil i seguretat pública com a exclusiva de la Generalitat, sense perjuí del que disposa l'article 149 de la Constitució i, si és el cas, de les bases i ordenació de l'activitat econòmica general de l'Estat.  
L'article 39.b de la Llei Orgànica 2/1986, de 13 de març, de Forces i Cossos de Seguretat, reconeix a les comunitats autònomes, dins de les seues funcions de coordinació de l'actuació de les policies locals, la d'establir o propiciar l'homogeneïtzació dels diferents cossos de Policia Local en matèria de mitjans tècnics, per a augmentar-ne l'eficàcia i col·laboració. I en el mateix sentit, la Llei 6/1999, de 19 d'abril, de Coordinació de Policies Locals de la Comunitat Valenciana, en l'article 8.1.c, establix com una de les funcions del Consell, en matèria de coordinació de les policies locals, la regulació de sistemes d'homogeneïtzació i homologació de la uniformitat, equips i mitjans tècnics d'actuació, defensa, automoció, comunicacions i la resta de recursos materials.  
  
Entre estos mitjans tècnics es troben els equips i terminals de comunicació per radiofreqüència, que resulten de gran utilitat per al desenrotllament de la funció policial. El progressiu canvi d'ús del sistema de ràdio analògica al digital, i la implantació de la tecnologia digital en el nostre territori que utilitza la Xarxa COMDES (xarxa de comunicacions mòbils digitals d'emergència i seguretat de la Comunitat Valenciana) fan aconsellable, d'una banda, la plena dotació d'emissores per a les flotes de seguretat, i d'una altra, la renovació d'aquelles emissores de ràdio analògica que estan utilitzant les policies locals.  
La tecnologia digital suposa un avanç per a la intercomunicació dels efectius dels cossos de Policia Local i una millora de qualitat a l'hora de coordinar els distints agents implicats en la protecció dels ciutadans i ciutadanes. A fi de fomentar la utilització de la Xarxa COMDES i dinamitzar la modernització tecnològica de les flotes de seguretat i emergències, la Conselleria de Governació i Justícia ha vingut convocant en els últims anys ajudes per a entregar este tipus de terminals Tetra, per la qual cosa en esta convocatòria es pretén aconseguir una major cobertura d'este equipament i contribuir a homogeneïtzar el sistema de radiocomunicació de les flotes de seguretat.  
Les ajudes a concedir per la present convocatòria no necessiten la notificació a la Comissió Europea, per no reunir els requisits arreplegats en l'article 107.1 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea, ja que les ajudes esmentades s'atorguen a ajuntaments per a homogeneïtzar els equips i mitjans tècnics de comunicació dels cossos de Policia Local de la Comunitat Valenciana, i estes ajudes no suposen cap avantatge econòmic, ni desenrotllament d'activitat econòmica en el mercat relacionada amb l'oferta de béns o servicis. Per tant, amb la percepció de les esmentades ajudes no hi ha possibilitat de falsejament de la competència que afecte els intercanvis comercials entre Estats membres, als efectes assenyalats en el Decret 147/2007, de 7 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar subvencions públiques.  
En virtut d'això, fent ús de les competències assignades pel Decret 19/2012, de 7 de desembre, del president de la Generalitat, a la Conselleria de Governació i Justícia, desplegades pel Decret 194/2012, de 21 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Governació i Justícia, modificat pel Decret 35/2014, de 7 de març, del Consell i d'acord amb el que establix l'article 28 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, i els articles 47 i 47 bis del Text Refós de la Llei de la Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, aprovat pel Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, del Govern de la Generalitat Valenciana,  
ORDENE  
  
Primer  
Convocar la concessió d'ajudes públiques, en règim de concurrència competitiva, d'entrega de mitjans policials consistents en emissores de ràdio digital de la Xarxa COMDES, per al servici dels cossos de Policia Local de la Comunitat Valenciana.  
  
Segon  
L'import màxim assignat per a finançar estes ajudes puja a 80.000 - (huitanta mil euros), amb càrrec al capítol VII de l'aplicació pressupostària, 22.02.01.222.10, codi de subvenció T7263000 destinada a subvenció «Ajuntaments mitjans policials», dels pressupostos de la Generalitat, per a l'exercici 2014.  
  
Tercer  
Aprovar les bases per les quals es regula esta convocatòria d'ajudes que figuren com a annex I d'esta orde.  
  
Quart  
Es delega en la directora general de Seguretat i Protecció Ciutadana per a dictar les instruccions i adoptar les mesures que considere oportunes per al desplegament i aplicació del que disposa esta orde.  
  
Esta orde, que posa fi a la via administrativa, podrà ser recorreguda per mitjà de la interposició de recurs potestatiu de reposició davant l'òrgan que la va dictar, en el termini d'un mes des de la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que establixen els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, reguladora del Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, o podrà ser impugnada directament davant l'orde jurisdiccional contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, segons el que establixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, sense perjuí que s'utilitze qualsevol altra via que s'hi considere oportuna. No podrà simultaniejar-se la interposició del recurs potestatiu de reposició amb el contenciós administratiu.  
  
València, 26 de juny de 2014  
  
El conseller de Governació i Justícia,  
LUIS SANTAMARÍA RUIZ  
  
  
ANNEX I  
Bases per les quals es regula la convocatòria d'ajudes destinades a ajuntaments de la Comunitat Valenciana, consistents en l'entrega d'emissores de ràdio digital de la Xarxa COMDES per als cossos de policia local.  
  
Primera. Objecte  
L'objecte d'estes bases és convocar la concessió d'ajudes públiques, en règim de concurrència competitiva d'entrega de mitjans policials consistents en emissores de ràdio digital de la Xarxa COMDES, per al servici dels cossos de la Policia Local de la Comunitat Valenciana.  
  
  
Segona. Beneficiaris de les ajudes  
1. Podran sol·licitar les ajudes els ajuntaments de la Comunitat Valenciana que tinguen creat el cos de Policia Local i la població dels quals siga inferior a 5000 habitants, d'acord amb les xifres declarades oficials pel Reial Decret 1.016/2013 (BOE 311, 28.12.2013), i que subscriguen el conveni d'adhesió a l'acord marc amb la Conselleria d'Hisenda i Administració Pública, per a la utilització de la xarxa corporativa de comunicacions mòbils digitals d'emergència i seguretat de la Comunitat Valenciana (Xarxa COMDES).  
2. Els beneficiaris de les ajudes hauran de reunir els requisits establits en l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.  
3. Quedaran expressament exclosos d'esta convocatòria aquells ajuntaments que no estiguen al corrent en la presentació del qüestionari estadístic de Policia Local referit a 2013, sol·licitat per la Conselleria de Governació i Justícia, per aplicació dels principis de cooperació i col·laboració mútua entre administracions.  
4. Quedaran expressament exclosos d'esta convocatòria aquells ajuntaments que van resultar beneficiaris de les ajudes concedides per les resolucions de 7 de novembre de 2012 i de 7 de novembre de 2013, del conseller de Governació i Justícia, per les quals es van concedir este tipus d'ajudes (DOCV 6903, 15.11.2012; DOCV 7153, 15.11.2013).  
  
  
Tercera. Actuacions  
1. Les ajudes aniran dirigides a l'entrega d'emissores de ràdio digital de la Xarxa COMDES als ajuntaments beneficiaris.  
2. El nombre total d'emissores de ràdio que s'entregaran, en concepte d'ajudes en espècie per la Conselleria de Governació i Justícia, seran adquirides per mitjà d'expedient de contractació pública, amb la finalitat exclusiva d'entregar-les a un tercer, de conformitat amb el que disposa la disposició addicional quinta de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i l'article 3 del Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.  
En el cas que, per mitjà de l'expedient de contractació, s'adquirisca major nombre d'emissores de les que s'hi assignen aplicant els criteris de valoració de la base sèptima, les emissores sobrants es concediran als beneficiaris d'una nova convocatòria.  
3. La Conselleria de Governació i Justícia es farà càrrec del pagament directe a l'empresa adjudicatària de l'import a què puge l'adquisició de les emissores objecte de l'ajuda.  
4. En este import la Conselleria de Governació i Justícia no inclourà els costos d'explotació i manteniment de la Xarxa COMDES, ni qualssevol altres derivats a partir de la data i posada a la seua disposició de les emissores, que aniran a càrrec de l'ajuntament beneficiari.  
  
5. Les actuacions de la present convocatòria d'ajudes tindran la consideració de despeses d'inversió.  
  
Quarta. Forma de fer efectiva l'ajuda a cada beneficiari  
L'ajuda, es farà efectiva a cada beneficiari per mitjà de l'entrega de les emissores adquirides enumerades en la base tercera.  
  
Quinta. Formalització de les sol·licituds i termini de sol·licitud  
1. La sol·licitud es realitzarà per mitjà d'instància normalitzada dirigida a la Direcció General de Seguretat i Protecció Ciutadana (Conselleria de Governació i Justícia), segons model que figura com a annex II i III de l'orde que regula estes bases, i podrà presentar-se en el Registre General de la Conselleria de Governació i Justícia (ciutat administrativa 9 d'Octubre, C/ Castán Tobeñas, 77, torre 4, planta 3a. 46018 València), en els registres de les direccions territorials de la Conselleria esmentada i en qualsevol dels llocs a què es referix l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú. La presentació de les sol·licituds, de conformitat amb la normativa aplicable, també podrà efectuar-se en la seu electrònica de la Generalitat ?https://sede.gva.es?.  
  
En cas d'enviament per correu certificat, la presentació de la documentació en l'oficina de correus corresponent haurà de fer-se d'acord amb el que disposa l'article 31 del Reglament pel qual es regula la prestació dels servicis postals, en sobre obert, a fi que en la capçalera del primer full del document que es vullga enviar, s'hi facen constar, amb claredat, el nom de l'oficina i la data, el lloc, l'hora i minut de la seua admissió; circumstàncies que hauran de figurar en el resguard justificatiu de l'admissió.  
2. En la sol·licitud, presentada per mitjà d'instància normalitzada, es farà constar la data, el lloc, l'hora i minut de la seua admissió en els registres establits per a la seua presentació.  
3. La sol·licitud es presentarà firmada per la persona titular de la presidència de l'ajuntament amb el segell de la corporació en el model que figura com a annex II i III de l'orde que regula estes bases. Junt amb la sol·licitud es presentarà la documentació següent:  
a) Resolució de l'Alcaldia en què se sol·licite l'ajuda.  
b) Certificat del secretari de la corporació indicant el nombre de places de policia local i auxiliars de policia pressupostades i catalogades en 2014.  
c) Si el sol·licitant denega l'autorització perquè la Generalitat requerisca telemàticament les dades relatives al compliment de les obligacions tributàries i davant la Seguretat Social, haurà d'aportar la documentació acreditativa d'estar al corrent de les obligacions esmentades.  
d) Domiciliació bancària segons model normalitzat que figura en annex IV de l'orde que regula estes bases, excepte si s'ha presentat amb anterioritat i no ha experimentat variació, i en este cas bastarà declaració en este sentit.  
4. Vist que en la base segona s'establix, com un dels requisits dels beneficiaris, que subscriguen el conveni d'adhesió a l'acord marc amb la Conselleria d'Hisenda i Administració Pública, per a la utilització de la xarxa corporativa de comunicacions mòbils digitals d'emergència i seguretat de la Comunitat Valenciana (Xarxa COMDES), la sol·licitud inclou, en l'annex III, una declaració responsable del titular de la presidència de l'ajuntament fent constar la data en què el ple o la junta de govern adopten l'acord adés citat, i també la declaració que s'ha presentat la sol·licitud de l'adhesió esmentada en l'Oficina COMDES de la Direcció General de Tecnologies de la Informació de la Conselleria d'Hisenda i Administració Pública (ciutat administrativa 9 d'octubre, C/ Castán Tobeñas, 77. Edif. B1, 46018 València).  
  
5. El termini de presentació de sol·licituds per a la concessió de l'ajuda pública serà de 20 dies hàbils comptats a partir de l'endemà de la publicació de l'orde que aprova estes bases en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. Serà aplicable per al còmput del termini el que establix este sentit la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú. L'incompliment d'este termini determinarà la no-admissió de la sol·licitud.  
  
Sexta. Instrucció del procediment  
1. La Instrucció del procediment es realitzarà per la Subdirecció General de Seguretat i Formació de la Direcció General de Seguretat i Protecció Ciutadana, en els termes que preveu l'article 24 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.  
2. D'acord amb el que disposa l'article 23.5 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i l'article 71.1 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, si la sol·licitud no reunira els requisits necessaris o faltara algun dels documents exigits, es requerirà per escrit l'interessat perquè en el termini màxim i improrrogable de 10 dies, esmene la falta o acompanye els documents preceptius, advertint-lo que, de no fer-ho així, es considerarà que desistix de la seua petició, prèvia resolució del conseller de Governació i Justícia.  
  
3. Per a l'avaluació de les sol·licituds es constituirà una comissió de valoració integrada per les persones següents:  
Persona titular de la direcció general competent en matèria de seguretat i protecció ciutadana, que n'exercirà la presidència.  
Vocals:  
a) Persona que ocupe la secretària general administrativa de la conselleria competent en matèria d'interior o persona que designe en la seua substitució.  
b) Persona que ocupe la subdirecció general amb competència en matèria de seguretat pública.  
c) Persona que ocupe el lloc de direcció de servici en matèria de seguretat pública.  
d) Una persona representant de la conselleria amb competència en matèria d'interior, qui exercirà la secretaria de la Comissió.  
4. La comissió se sotmetrà quant al seu règim de funcionament a allò que s'ha disposat per als òrgans col·legiats en el capítol II del títol II de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.  
  
  
Sèptima. Criteris d'avaluació de les sol·licituds  
1. Estes ajudes s'adjudiquen aplicant el criteri del rigorós orde de data i hora d'entrada de les sol·licituds que inicien el procediment en els termes arreplegats en la base quinta de l'annex I de l'orde que aprova les presents bases.  
2. En el cas que el nombre de sol·licitants que resultaren beneficiaris d'estes ajudes fóra superior al nombre d'emissores adquirides amb els crèdits disponibles, la seua entrega es realitzarà d'una en una, aplicant el precitat criteri d'adjudicació, fins a esgotar les existències de emissores esmentades.  
3. Quan el nombre de sol·licitants que resultaren beneficiaris fóra inferior al nombre d'emissores adquirides amb els crèdits disponibles, l'entrega de les emissores sobrants es realitzarà ordenant els municipis beneficiaris de major a menor ràtio de policia local. Este percentatge s'obté de multiplicar el nombre de places del cos de policia local pressupostades i catalogades en 2014 i certificades pel secretari de la corporació local corresponent, per 1000 i dividir-ne el resultat pel nombre d'habitants del municipi, segons les xifres de població declarades oficials per Reial Decret 1016/2013. No es podrà entregar un nombre més gran d'emissores al de les places de policia local i auxiliars de policia certificades pel secretari de la Corporació Local.  
  
  
Octava. Resolució  
La Comissió de Valoració elevarà la seua proposta al conseller de Governació i Justícia, qui resoldrà i notificarà la resolució en el termini màxim de quatre mesos des de la finalització del termini de presentació de sol·licituds, entenent-se desestimada per silenci administratiu si no recaiguera una resolució en l'esmentat termini segons l'article 55 de la Llei 9/2001, de 27 de desembre, de Mesures Fiscals, de Gestió Administrativa i Financera, i d'Organització de la Generalitat Valenciana, sense perjuí de l'obligació que té l'administració de resoldre expressament quantes sol·licituds se li formulen.  
  
Novena. Recursos  
Contra les resolucions, expresses o presumptes dictades en el procediment de concessió d'estes ajudes, que posen fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs potestatiu de reposició davant l'òrgan que les va dictar, en el termini d'un mes des de la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que establixen els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, reguladora del Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.  
  
Deu. Obligacions del beneficiari  
1. Els beneficiaris estaran subjectes a les obligacions derivades del contingut d'estes bases, de la resolució de concessió de les ajudes i, en general, de la normativa vigent que els siga aplicable. En tot cas són obligacions de les entitats beneficiàries les següents:  
  
a) Destinar les emissores concedides a l'ús i servici del Cos de Policia Local des del moment de la seua entrega.  
b) Acreditar davant de l'entitat concedent el compliment dels requisits i condicions que determinen la concessió o gaudi de l'ajuda.  
c) El sotmetiment a les actuacions de control financer que corresponen a la Intervenció General en relació amb les subvencions i ajudes concedides.  
d) Estar al corrent en el compliment dels seus obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social amb anterioritat a dictar-se la proposta de resolució de la concessió.  
e) No estar incursos en les prohibicions que s'establixen en l'article 13.2 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.  
  
f) En tot cas, són obligacions dels beneficiaris les establides en l'article 14 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.  
2. L'incompliment de les anteriors obligacions donarà lloc a l'exigència de responsabilitats que corresponguen d'acord amb la legislació vigent i, de forma especial, al que disposa el text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat.  
  
Onze. Forma de fer efectiva l'ajuda  
L'ajuda en espècie es farà efectiva a cada ajuntament beneficiari, per mitjà de l'entrega de les emissores objecte de la base tercera, i la seua acceptació per mitjà de la firma de l'acta de recepció.  
Dotze. Justificació de l'ajuda  
Per a la percepció de l'ajuda, els ajuntaments beneficiaris hauran de firmar l'acta de recepció de les emissores concedides.  
  
Tretze. Control i seguiment  
La Direcció General de Seguretat i Protecció Ciutadana realitzarà el control i seguiment de les accions a través de les comprovacions que considere necessàries amb vista al compliment pel beneficiari de les seues obligacions, i de les condicions i termes pels quals haja obtingut l'ajuda.  
  
Catorze. Revocació i reintegrament de l'ajuda concedida  
1. L'incompliment pel beneficiari de qualsevol dels requisits, condicions i la resta de circumstàncies que van donar lloc a la concessió de l'ajuda, la variació de la finalitat de l'ajuda o la falta de la seua justificació, així com qualsevol altra causa de les previstes en l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, donarà lloc a la incoació per l'òrgan competent per a la concessió de les ajudes del corresponent procediment que podrà finalitzar, si és el cas, amb la devolució de les emissores entregades o de l'import equivalent al preu d'adquisició del bé; en tot cas hi serà exigible l'interés de demora corresponent.  
2. En la tramitació del procediment es garantirà, en tot cas, el dret d'audiència de l'interessat. Es podrà prescindir del tràmit d'audiència quan no figuren en el procediment ni siguen tinguts en compte en la resolució altres fets ni altres al·legacions i proves que les adduïdes per l'interessat.  
  
Quinze. Publicitat de les ajudes concedides  
1. Als efectes previstos en l'article 18 de la Llei General de Subvencions, es publicarà en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la relació de les ajudes concedides d'acord amb estes bases.  
La relació esmentada contindrà les prescripcions contingudes en el número 1 de l'esmentat article 18, relatives a la convocatòria, programa i crèdit pressupostari, quantitat concedida i finalitat de l'ajuda.  
2. La publicació de les ajudes concedides substituirà la seua notificació als beneficiaris, i tindrà els efectes perseguits per la Llei General de Subvencions.  
  
Setze. Règim jurídic aplicable  
En tot allò no previst en estes bases, els ajuntaments beneficiaris se sotmetran, en el que aplicable al tipus d'ajuda concedida, al que establix el text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana; la Llei 6/2013, de 26 de desembre, de Pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2014; la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions; el Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i la resta de normativa aplicable.  
  
  
Dèsset. Acceptació de les bases  
La participació en la present convocatòria implica l'acceptació de les bases que la regulen.



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ORDEN 12 /2014, de 26 de junio, de la Consellería de Gobernación y Justicia, por la que se convocan ayudas para el ejercicio 2014, destinadas a ayuntamientos de la Comunitat Valenciana, consistentes en la entrega de emisoras de radio digital de la Red COMDES para los cuerpos de policía local, y se aprueban las bases reguladoras de la concesión.
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Número DOGV
:   7310

Fecha DOGV
:   04-07-2014

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2014/6195

CVE


Fecha del documento
:   26-06-2014

Organismo emisor
:   Conselleria de Gobernación y Justicia

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Gobernación y Justicia](javascript:void(0))
    * [ayuda pública](javascript:void(0))

ORDEN 12 /2014, de 26 de junio, de la Consellería de Gobernación y Justicia, por la que se convocan ayudas para el ejercicio 2014, destinadas a ayuntamientos de la Comunitat Valenciana, consistentes en la entrega de emisoras de radio digital de la Red COMDES para los cuerpos de policía local, y se aprueban las bases reguladoras de la concesión. [2014/6195]  
PREÁMBULO  
  
El Estatut en el artículo 49.3.14 atribuye la competencia de protección civil y seguridad pública como exclusiva de la Generalitat, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 149 de la Constitución y, en su caso, de las bases y ordenación de la actividad económica general del Estado.  
El artículo 39.b de la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, Reconoce a las comunidades autónomas, dentro de sus funciones de coordinación de la actuación de las policías locales, la de establecer o propiciar la homogeneización de los diferentes cuerpos de policía local en materia de medios técnicos para aumentar su eficacia y colaboración. Y en el mismo sentido, la Ley 6/1999, de 19 de abril, de Coordinación de Policías Locales de la Comunitat Valenciana, en su artículo 8.1.c establece como una de las funciones del Consell, en materia de coordinación de las policías locales, la regulación de sistemas de homogeneización y homologación de la uniformidad, equipos y medios técnicos de actuación, defensa, automoción, comunicaciones y demás recursos materiales.  
Entre estos medios técnicos se encuentran los equipos y terminales de comunicación por radiofrecuencia que resultan de gran utilidad para el desarrollo de la función policial. El progresivo cambio de uso del sistema de radio analógico al digital, y la implantación de la tecnología digital en nuestro territorio que utiliza la Red COMDES (red de comunicaciones móviles digitales de emergencia y seguridad de la Comunitat Valenciana) hacen aconsejable, por un lado, la plena dotación de emisoras para las flotas de seguridad, y por otro, la renovación de aquellas emisoras de radio analógica que están utilizando las policías locales.  
La tecnología digital supone un avance para la intercomunicación de los efectivos de los cuerpos de policía local y una mejora de calidad a la hora de coordinar los distintos agentes implicados en la protección de los ciudadanos y ciudadanas. Con el fin de fomentar la utilización de la Red COMDES y dinamizar la modernización tecnológica de las flotas de seguridad y emergencias, la Consellería de Gobernación y Justicia ha venido convocando en los últimos años ayudas para entregar este tipo de terminales Tetra, por lo que en esta convocatoria se pretende alcanzar una mayor cobertura de este equipamiento y contribuir a homogeneizar el sistema de radiocomunicación de las flotas de seguridad.  
Las ayudas a conceder por la presente convocatoria no precisan notificación a la Comisión Europea, por no reunir los requisitos recogidos en el artículo 107.1 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, ya que dichas ayudas se otorgan a ayuntamientos para homogeneizar los equipos y medios técnicos de comunicación de los cuerpos de policía local de la Comunitat Valenciana, no suponiendo estas ayudas ventaja económica alguna, ni desarrollo de actividad económica en el mercado relacionada con la oferta de bienes o servicios. Por tanto, con la percepción de las citadas ayudas no existe posibilidad de falseamiento de la competencia que afecte a los intercambios comerciales entre Estados miembros, a los efectos señalados en el Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar subvenciones públicas.  
En su virtud, en uso de las competencias asignadas por el Decreto 19/2012, de 7 de diciembre, del President de la Generalitat a la Consellería de Gobernación y Justicia, desarrolladas por el Decreto 194/2012, de 21 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Consellería de Gobernación y Justicia, modificado por el Decreto 35/2014, de 7 de marzo, del Consell y de acuerdo con lo establecido en el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell y en los artículos 47 y 47 bis del Texto Refundido de la Ley de la Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Gobierno de la Generalitat Valenciana.  
ORDENO  
  
Primero  
Convocar la concesión de ayudas públicas, en régimen de concurrencia competitiva, de entrega de medios policiales consistentes en emisoras de radio digital de la Red COMDES, para el servicio de los cuerpos de policía local de la Comunitat Valenciana.  
  
Segundo  
El importe máximo asignado para financiar estas ayudas asciende a 80.000 - (ochenta mil euros) con cargo al capítulo VII de la aplicación presupuestaria, 22.02.01.222.10, código de subvención T7263000 destinada a «Subvención ayuntamientos medios policiales», de los presupuestos de la Generalitat, para el ejercicio 2014.  
  
Tercero  
Aprobar las bases por las que se regula la presente convocatoria de ayudas que figuran como anexo I de la presente orden.  
  
Cuarto  
Se delega en la directora general de Seguridad y Protección Ciudadana para dictar las instrucciones y adoptar las medidas que considere oportunas para el desarrollo y aplicación de lo dispuesto en la presente orden.  
Esta orden, que pone fin a la vía administrativa, podrá ser recurrida mediante la interposición de recurso potestativo de reposición ante el órgano que la dictó, en el plazo de un mes desde su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo establecido en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, Reguladora del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o podrá ser impugnada directamente ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses, según lo establecido en los artículos 10 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa, sin perjuicio de que se utilice cualquier otra vía que se considere oportuna. No podrá simultanearse la interposición del recurso potestativo de reposición con el contencioso-administrativo.  
  
Valencia, 26 de junio de 2014  
  
El conseller de Gobernación y Justicia,  
LUIS SANTAMARÍA RUIZ  
  
  
ANEXO I  
Bases por las que se regula la convocatoria de ayudas destinadas a ayuntamientos de la Comunitat Valenciana, consistentes en la entrega de emisoras de radio digital de la Red COMDES para los cuerpos de policía local.  
  
Primera. Objeto  
El objeto de las presentes bases es convocar la concesión de ayudas públicas, en régimen de concurrencia competitiva, de entrega de medios policiales consistentes en emisoras de radio digital de la Red COMDES, para el servicio de los cuerpos de la policía local de la Comunitat Valenciana.  
  
Segunda. Beneficiarios de las ayudas  
1. Podrán solicitar las ayudas los ayuntamientos de la Comunitat Valenciana que tengan creado cuerpo de policía local y cuya población sea inferior a 5000 habitantes, de acuerdo con las cifras declaradas oficiales por el Real Decreto 1016/2013 (BOE 311, 28.12.2013) y que suscriban el convenio de adhesión al acuerdo marco con la Consellería de Hacienda y Administración Pública, para la utilización de la red corporativa de comunicaciones móviles digitales de emergencia y seguridad de la Comunitat Valenciana (Red COMDES).  
2. Los beneficiarios de las ayudas deberán reunir los requisitos establecidos en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
3. Quedarán expresamente excluidos de esta convocatoria aquellos ayuntamientos que no estén al corriente en la presentación del cuestionario estadístico de Policía Local referido a 2013 solicitado por la Consellería de Gobernación y Justicia, por aplicación de los principios de cooperación y colaboración mutua entre administraciones.  
4. Quedarán expresamente excluidos de esta convocatoria aquellos ayuntamientos que resultaron beneficiarios de las ayudas concedidas por las Resoluciones de 7 de noviembre de 2012 y de 7 de noviembre de 2013, del conseller de Gobernación y Justicia, por las que se concedieron este tipo de ayudas (DOCV 6903, 15.11.2012, y DOCV 7153, 15.11.2013).  
  
Tercera. Actuaciones  
1. Las ayudas irán dirigidas a la entrega de emisoras de radio digital de la Red COMDES a los ayuntamientos beneficiarios.  
2. El número total de emisoras de radio que se entregarán, en concepto de ayudas en especie por la Consellería de Gobernación y Justicia, serán adquiridas mediante expediente de contratación pública, con la finalidad exclusiva de entregarlas a un tercero, de conformidad con lo dispuesto en la disposición adicional quinta de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en el artículo 3 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
En caso de que mediante el expediente de contratación se adquiera mayor numero de emisoras a las que se asignen aplicando los criterios de valoración de la base séptima, las emisoras sobrantes se concederán a los beneficiarios de una nueva convocatoria.  
3. La Consellería de Gobernación y Justicia se hará cargo del pago directo a la empresa adjudicataria del importe al que ascienda la adquisición de las emisoras objeto de la ayuda.  
4. En este importe la Consellería de Gobernación y Justicia no incluirá los costes de explotación y mantenimiento de la Red COMDES, ni cualesquiera otros derivados a partir de la fecha y puesta a su disposición de las emisoras, que correrán a cargo del ayuntamiento beneficiario.  
5. Las actuaciones de la presente convocatoria de ayudas tendrán la consideración de gastos de inversión.  
  
Cuarta. Forma de hacer efectiva la ayuda a cada beneficiario  
La ayuda, se hará efectiva a cada beneficiario mediante la entrega de las emisoras adquiridas enumeradas en la base tercera.  
  
Quinta. Formalización de las solicitudes y plazo de solicitud  
1. La solicitud se realizará mediante instancia normalizada dirigida a la dirección general de Seguridad y Protección Ciudadana (Consellería de Gobernación y Justicia) según modelo que figura como anexos II y III de la orden que regula estas bases, y podrá presentarse en el Registro General de la Consellería de Gobernación y Justicia (ciudad administrativa 9 d'Octubre. C/ Castán Tobeñas, 77, torre 4.º, Panta 3.ª 46018 Valencia), en los Registros de las Direcciones Territoriales de dicha Consellería y en cualquiera de los lugares a que se refiere el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. La presentación de las solicitudes, de conformidad con la normativa aplicable, también podrá efectuarse en la sede electrónica de la Generalitat ?https://sede.gva.es?.  
En caso de envío por correo certificado, la presentación de la documentación en la oficina de correos correspondiente deberá hacerse de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 31 del Reglamento por el que se regula la prestación de los servicios postales, en sobre abierto, con objeto de que en la cabecera de la primera hoja del documento que se quiera enviar, se hagan constar, con claridad, el nombre de la oficina y la fecha, el lugar, la hora y minuto de su admisión; circunstancias que deberán figurar en el resguardo justificativo de la admisión.  
2. En la solicitud, presentada mediante instancia normalizada, se hará constar la fecha, el lugar, la hora y minuto de su admisión en los registros establecidos para su presentación.  
3. La solicitud se presentará firmada por la persona titular de la presidencia del ayuntamiento con el sello de la corporación en el modelo que figura como anexo II y III de la orden que regula estas bases. Junto con la solicitud se presentará la siguiente documentación:  
a) Resolución de la Alcaldía en la que se solicite la ayuda.  
b) Certificado del secretario de la corporación indicando el número de plazas de policía local y auxiliares de policía presupuestadas y catalogadas en 2014.  
c) Si el solicitante deniega la autorización para que la Generalitat requiera telemáticamente los datos relativos al cumplimiento de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, deberá aportar la documentación acreditativa de estar al corriente de dichas obligaciones.  
d) Domiciliación bancaria según modelo normalizado que figura en anexo IV a la orden que regula estas bases, salvo si se ha presentado con anterioridad y no ha experimentado variación en cuyo caso bastará declaración en tal sentido.  
4. Siendo que en la base segunda se establece, como uno de los requisitos de los beneficiarios, que suscriban el convenio de adhesión al acuerdo marco con la Consellería de Hacienda y Administración Pública, para la utilización de la red corporativa de comunicaciones móviles digitales de emergencia y seguridad de la Comunitat Valenciana (Red COMDES), la solicitud incluye, en el anexo III, una declaración responsable del titular de la presidencia del ayuntamiento haciendo constar la fecha en que el pleno o la junta de gobierno adopten dicho acuerdo y también la declaración de que se ha presentado la solicitud de dicha adhesión en la Oficina COMDES de la dirección general de Tecnologías de la Información de la Consellería de Hacienda y Administración Pública (ciudad administrativa 9 d'octubre. C/ Castán Tobeñas, 77. Edif. B1. 46018 Valencia).  
5. El plazo de presentación de solicitudes para la concesión de la ayuda pública será de 20 días hábiles contados a partir del día siguiente a la publicación de la orden que aprueba estas bases en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. Será de aplicación para el cómputo del plazo lo establecido en este sentido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común. El incumplimiento de este plazo determinará la inadmisión de la solicitud.  
  
Sexta. Instrucción del procedimiento  
1. La instrucción del procedimiento se realizará por la subdirección general de Seguridad y Formación de la dirección general de Seguridad y Protección Ciudadana, en los términos previstos en el artículo 24 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
2. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 23.5 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en el artículo 71.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común, si la solicitud no reuniera los requisitos necesarios o faltara alguno de los documentos exigidos se requerirá por escrito al interesado para que en el plazo máximo e improrrogable de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, advirtiéndole que, de no hacerlo así, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución del conseller de Gobernación y Justicia.  
3. Para la evaluación de las solicitudes se constituirá una comisión de valoración integrada por las siguientes personas:  
Persona titular de la dirección general competente en materia de seguridad y protección ciudadana que ejercerá la presidencia.  
Vocales:  
a) Persona que ocupe la secretaria general administrativa de la consellería competente en materia de interior o persona que designe en su sustitución.  
b) Persona que ocupe la subdirección general con competencia en materia de seguridad pública.  
c) Persona que ocupe el puesto de jefatura de servicio en materia de seguridad pública.  
d) Una persona representante de la consellería con competencia en materia de interior quien desempeñará la secretaría de la comisión.  
4. La comisión se someterá en cuanto a su régimen de funcionamiento a lo dispuesto para los órganos colegiados en el capítulo II del Título II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
  
Séptima. Criterios de evaluación de las solicitudes  
1. Estas ayudas se adjudican aplicando el criterio del riguroso orden de fecha y hora de entrada de las solicitudes que inician el procedimiento en los términos recogidos en la Base Quinta del anexo I de la orden que aprueba las presentes bases.  
2. En caso de que el número de solicitantes que resultasen beneficiarios de estas ayudas fuese superior al número de emisoras adquiridas con los créditos disponibles, la entrega de las mismas se realizará de una en una, aplicando el precitado criterio de adjudicación, hasta agotar las existencias de dichas emisoras.  
3. Cuando el número de solicitantes que resultasen beneficiarios fuese inferior al número de emisoras adquiridas con los créditos disponibles, la entrega de las emisoras sobrantes se realizará ordenando a los municipios beneficiarios de mayor a menor ratio de policía local. Este porcentaje se obtiene de multiplicar el número de plazas del Cuerpo de Policía Local presupuestadas y catalogadas en 2014 y certificadas por el secretario de la Corporación Local correspondiente, por 1000 y dividir el resultado por el número de habitantes del municipio según las cifras de población declaradas oficiales por Real Decreto 1016/2013. No se podrá entregar un número mayor de emisoras al de las plazas de policía local y auxiliares de policía certificadas por el secretario de la Corporación Local.  
  
Octava. Resolución  
La comisión de valoración elevará su propuesta al conseller de Gobernación y Justicia, que resolverá y notificará la resolución en el plazo máximo de cuatro meses desde la finalización del plazo de presentación de solicitudes, entendiéndose desestimada por silencio administrativo si no recayere resolución en el citado plazo según el artículo 55 de la Ley 9/2001, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera, y de Organización de la Generalitat Valenciana, sin perjuicio de la obligación que tiene la administración de resolver expresamente cuantas solicitudes se le formulen.  
  
Novena. Recursos  
Contra las resoluciones, expresas o presuntas dictadas en el procedimiento de concesión de estas ayudas, que ponen fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante el órgano que las dictó, en el plazo de un mes desde su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo establecido en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, Reguladora del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
  
Décima. Obligaciones del beneficiario  
1. Los beneficiarios estarán sujetos a las obligaciones derivadas del contenido de las presentes bases, de la resolución de concesión de las ayudas y, en general de la normativa vigente que les sea de aplicación. En todo caso son obligaciones de las entidades beneficiarias las siguientes:  
a) Destinar las emisoras concedidas al uso y servicio del cuerpo de policía local desde el momento de su entrega.  
b) Acreditar ante la entidad concedente el cumplimiento de los requisitos y condiciones que determinen la concesión o disfrute de la ayuda.  
c) El sometimiento a las actuaciones de control financiero que corresponden a la Intervención General en relación con las subvenciones y ayudas concedidas.  
d) Estar al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social con anterioridad a dictarse la propuesta de resolución de la concesión.  
e) No estar incursos en las prohibiciones que se establecen en el artículo 13.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
f) En todo caso, son obligaciones de los beneficiarios las establecidas en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
2. El incumplimiento de las anteriores obligaciones dará lugar a la exigencia de responsabilidades que correspondan de acuerdo con la legislación vigente y de forma especial en lo dispuesto en el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat.  
  
Undécima. Forma de hacer efectiva la ayuda  
La ayuda en especie se hará efectiva a cada ayuntamiento beneficiario, por medio de la entrega de las emisoras objeto de la base tercera, y aceptación de las mismas mediante la firma del acta de recepción.  
Duodécima. Justificación de la ayuda  
Para la percepción de la ayuda, los ayuntamientos beneficiarios deberán firmar el acta de recepción de las emisoras concedidas.  
  
Decimotercera. Control y seguimiento  
La dirección general de Seguridad y Protección Ciudadana realizará el control y seguimiento de las acciones a través de las comprobaciones que considere necesarias en orden al cumplimiento por el beneficiario de sus obligaciones y de las condiciones y términos por los que haya obtenido la ayuda.  
  
Decimocuarta. Revocación y reintegro de la ayuda concedida  
1. El incumplimiento por el beneficiario de cualquiera de los requisitos, condiciones y demás circunstancias que dieron lugar a la concesión de la ayuda, la variación de la finalidad de la ayuda o la falta de su justificación, así como cualquier otra causa de las previstas en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, dará lugar a la incoación por el órgano competente para la concesión de las ayudas del correspondiente procedimiento que podrá finalizar, en su caso, con la devolución de las emisoras entregadas o del importe equivalente al precio de adquisición del bien, en todo caso será exigible el interés de demora correspondiente.  
2. En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho de audiencia del interesado. Se podrá prescindir del trámite de audiencia cuando no figuren en el procedimiento ni sean tenidos en cuenta en la resolución otros hechos ni otras alegaciones y pruebas que las aducidas por el interesado.  
  
Decimoquinta. Publicidad de las ayudas concedidas  
1. A los efectos previstos en el artículo 18 de la Ley General de Subvenciones, se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la relación de las ayudas concedidas con arreglo a las presentes bases.  
Dicha relación contendrá las prescripciones contenidas en el número 1 del citado artículo 18, relativas a la convocatoria, programa y crédito presupuestario, cantidad concedida y finalidad de la ayuda.  
2. La publicación de las ayudas concedidas sustituirá a la notificación de las mismas a los beneficiarios, y surtirá los efectos perseguidos por la Ley General de Subvenciones.  
  
Decimosexta. Régimen jurídico aplicable  
En todo lo no previsto en estas bases, los ayuntamientos beneficiarios se someterán en lo que sea de aplicación al tipo de ayuda concedida, a lo establecido en el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, la Ley 6/2013, de 26 de diciembre, de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2014, la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y demás normativa aplicable.  
  
Decimoséptima. Aceptación de las bases  
La participación en la presente convocatoria implica la aceptación de las bases que la regulan.



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