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Sumari del DOGV 4687, del 09-02-2004 (2004/1013)

Informació pública de la memòria d'indemnitzacions i annex al projecte d'urbanització del programa d'actuació integrada de la unitat d'execució 14-UE-I (B), situada entre l'antiga carretera nacional 340, autopista A-7 i 14-UE-I (A).
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### Dades del document

Número de DOGV
:   4687

Data del DOGV
:   09-02-2004

Secció del DOGV
:   V. ALTRES ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2004/1013

CVE


Data del document


Organisme emissor
:   Ajuntament de Castelló de la Plana

Tipus de document
:   Anunci

Informació pública de la memòria d'indemnitzacions i annex al projecte d'urbanització del programa d'actuació integrada de la unitat d'execució 14-UE-I (B), situada entre l'antiga carretera nacional 340, autopista A-7 i 14-UE-I (A). [2004/S1013]
  
L'Ajuntament Ple de Castelló de la Plana, en data 18 de desembre de 2003 va adoptar el següent acord:
  
«Vist l'expedient que s'està tramitant per a resoldre els recursos de reposició formulats contra l'aprovació del programa d'actuació integrada de la unitat d'execució 14-UE-I (B) i els següents,
  
Antecedents:
  
1. En data 19 de desembre de 2002, es va aprovar el programa d'actuació integrada per al desenvolupament urbanístic de la unitat d'execució 14-UE-I(B), situada entre l'antiga carretera nacional 340, autopista A-7 i 14-UE-I (A), i s'adjudicà la seua execució a la mercantil Baladres de Benicásim, SA.
  
2. Francisco Granjel Tejedor, en representació de Deriplom SA, Javier Sanchis Yáñez, en representació de Baladres de Benicásim, SA i Daniel Pesudo Campesino, en nom de Concepció Andrés Gozalbo i Germán Andrés Gozalbo, Amparo Martí Martínez i Amparo Andrés Martí, van interposar recursos de reposició contra l'acte referit, per tot això, i
  
Tenint en compte que:
  
I. Els serveis tècnics i jurídics han estudiat els recursos, dels quals es desprén:
  
a) Recurs presentat per Francisco Granjel Tejedor, en representació de Deriplom, SA.
  
L'article 67-1-A) de la Llei Reguladora de l'Activitat Urbanística inclou les indemnitzacions dins de les càrregues d'urbanització que han de retribuir els propietaris a l'urbanitzador.
  
Abans d'aprovar el programa, però una vegada finalitzada la seua exposició al públic, el licitador va aportar una memòria d'indemnitzacions a requeriment dels tècnics municipals, a fi de concretar el seu import i en conseqüència el preu del programa.
  
Amb independència que l'import de les indemnitzacions forma part del compte de liquidació de la reparcel·lació, que haurà d'exposar-se al públic, conforme a les determinacions legalment exigibles, resulta adequat oferir una audiència als interessats prèvia a la reparcel·lació.
  
El recurrent ha presentat una valoració dels elements que no poden conservar-se i han de ser indemnitzats, tals com habitatge i mur de tancament per la quantitat de 195.298,60 e, que s'estudiarà amb el conjunt d'indemnitzacions, després de la seua exposició al públic.
  
b) Recurs presentat per Javier Sanchis Yáñez en representació de Baladres de Benicásim, SA.
  
- Tal com es va indicar en l'acord municipal de 19 de desembre de 2002 i a la vista del que disposa l'article 67.1 A) de la Llei Reguladora de l'Activitat Urbanística, en relació amb l'article 155.1 del Text Refós de la Llei del Sòl de 1992; les despeses de publicacions en premsa i mitjans oficials, legalització d'instal·lacions, aranzels de notari i registrador, assajos i estudi geotècnic, manteniment de jardineria, despeses d'avals i fins i tot els honoraris de redacció de projectes, poden incloure's en el concepte de despeses de gestió de la promoció urbanística que en la proposició econòmica presentada sumen 47.050.000 PTA (282.776,20 e).
  
D'altra banda, les despeses generals d'empresa, equivalents al 13% de l'obra urbanitzadora, formen una partida i despesa independent de les despeses de promoció referits, tal com es desprén del projecte d'urbanització presentat.
  
Finalment, cal indicar que la quantitat de 33.860.017 PTA (203.502,80 e), que l'urbanitzador pretén cobrar com a despeses de gestió o estructura d'empresa, a més de les quantitats abans indicades, mai han sigut provats i s'estimen redundants.
  
- Tal com figura en l'acord d'adjudicació del programa, existeix en la relació de conceptes que configuren les càrregues d'urbanització una partida de 45.146.689 PTA (271.337,07 e), que denomina despeses de gestió. L'interessat no pot provar cap de les seues afirmacions, atés que en aquest moment no es coneix si els propietaris retribuiran l'urbanitzador en terrenys o en metàl·lic i l'urbanitzador aplica tals despeses a qualsevol forma de retribució.
  
- Encara que la retribució a l'urbanitzador conforme a l'article 67 de la Llei Reguladora de l'Activitat Urbanística, comprén totes les despeses que aquest realitza per a executar l'actuació urbanística, també és cert que d'acord amb l'article 71.3 de la mateixa Llei el propietari disconforme amb la proporció de terrenys que li corresponga cedir com a retribució, podrà sol·licitar el seu pagament en metàl·lic. La sol·licitud s'acompanyarà de garantia i la quota a liquidar serà la del pressupost de càrregues incrementada en un percentatge igual a la que l'urbanitzador preste com a garantia, que en aquest cas és del 7%, per la qual cosa s'admet aquest apartat del recurs i en conseqüència possibilitar el recàrrec indicat en els supòsits previstos legalment.
  
- Les deficiències observades pels tècnics municipals que hauran d'incorporar-se al projecte d'urbanització no són susceptibles de retaxació al no donar-se els requisits que exigeix l'article 67.3 de la Llei Reguladora de l'Activitat Urbanística.
  
Finalment, cal indicar que a l'empara de l'article 47.6 de la Llei Reguladora de l'Activitat Urbanística, l'adjudicatari pot renunciar a l'adjudicació de no trobar-se conforme amb les seues condicions, per la qual cosa es desestima aquest apartat del recurs presentat.
  
c) Recurs presentat per Daniel Pesudo Campesino en nom de Concepció Andrés Gozalbo i de Germán Andrés Gozalbo, Amparo Martí Martínez i Amparo Andrés Martí.
  
- Els terrenys inclosos en l'àmbit de la 14-UE-I es van classificar com a urbans en el Pla General de 1984 i els documents de la revisió del pla aprovats al març de 2000 els van atorgar la mateixa classificació; per la qual cosa no resulta procedent plantejar la problemàtica de la classificació del sòl en l'actualitat quan va ser el Pla General qui la va atorgar.
  
- Perquè una parcel·la tinga la consideració de solar ha de trobar-se dotada dels serveis previstos en l'article 6 de la Llei Reguladora de l'Activitat Urbanística. De l'informe emés pels serveis tècnics es desprén que el grau d'urbanització és notòriament insuficient, tal com s'aprecia en el reportatge fotogràfic que acompanya al dit informe; la mateixa conclusió s'extrau de l'anàlisi del projecte d'urbanització, per la qual cosa les parcel·les dels al·legants no són solars ni poden excloure's de l'actuació integrada, a l'empara de l'article 10 del Reglament de Planejament.
  
- En relació a les edificacions existents, la Disposició Transitòria cinquena del Text Refós de la Llei del Sòl de 1992, estableix que les edificacions existents a l'entrada en vigor de la Llei 8/1990, de 25 de juliol, realitzades de conformitat amb l'ordenació urbanística aplicable o respecte de què no procedisca dictar mesures de restabliment de la legalitat urbanística, s'entendran incorporades al patrimoni del seu titular. Es tracta d'un tema propi de la reparcel·lació, per la qual cosa no resulta adequat el seu plantejament en aquest moment.
  
- En relació a la superfície de parcel·la no edificada, ha de quedar sotmesa al règim de drets i deures legalment previst per al sòl urbà previst en l'article 14.2 de la Llei del Règim del Sòl i Valoracions 6/1998, de 13 d'abril, ja que en cas contrari es produirien desigualtats a l'hora de distribuir els costos d'urbanització i l'edificabilitat del pla.
  
- Segons el que disposa l'article 67.1 de la Llei Reguladora de l'Activitat Urbanística en relació amb el 166.1.d) del Text Refós de la Llei del Sòl de 1992, les obres d'urbanització que resulten útils per a l'execució del nou Pla, seran considerades obres d'urbanització a càrrec del projecte, satisfent-se el seu import en titular del terreny sobre el qual s'hagueren efectuat, per la qual cosa procedeix desestimar aquest recurs en tots els seus extrems.
  
II. L'article 116.1 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, en la seua redacció donada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, determina que els actes administratius que posen fi a la via administrativa podran ser recorreguts potestativament en reposició davant del mateix òrgan que els haguera dictat i l'article 117.1 de la mateixa norma prevé que el termini per a la seua interposició serà d'un mes, si l'acte és exprés.
  
Per tot això, vist l'informe de l'arquitecte municipal, cap de l'Oficina del Pla General, de la cap de la Secció de Coordinació i Gestió Administrativa d'Urbanisme i els preceptes mencionats, a proposta de la Comissió Informativa d'Urbanisme i Obres, s'acorda:
  
1) Estimar parcialment el recurs presentat per Francisco Granjel Tejedor, en representació de Deriplom, SA i el presentat per Javier Sanchis Yáñez, en representació de Baladres de Benicásim, SA i desestimar el recurs presentat per Daniel Pesudo Campesino, en nom de Concepció Andrés Gozalbo i de Germán Andrés Gozalbo, Amparo Martí Martínez i Amparo Andrés Martí pels motius abans exposats.
  
2) Exposar al públic la memòria d'indemnitzacions i projecte d'urbanització presentats per l'urbanitzador que forma part del programa d'actuació integrada perquè en el termini de 20 dies puguen formular-hi al·legacions els interessats.
  
3) Notificar aquest acord als interessats.»
  
La qual cosa es fa pública per al general coneixement i s'adverteix que en el termini de 20 dies des de la publicació d'aquest anunci, podran realitzar les al·legacions que consideren convenients sobre la memòria d'indemnitzacions i l'annex al projecte d'urbanització del programa d'actuació integrada de la unitat d'execució 14-UE-I (B).
  
Així mateix, quant al resta del que disposa aquest acord podran interposar recurs contenciós administratiu, a partir del dia següent a la publicació del present anunci, davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, dins del termini de dos mesos (articles 52 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, Reguladora de les Bases de Règim Local, modificada per Llei 11/1999 i 10, 45 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciós Administratiu).



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Sumario DOGV 4687, del 09-02-2004 (2004/1013)

Información pública de la memoria de indemnizaciones y anexo al proyecto de urbanización del programa de actuación integrada de la unidad de ejecución 14-UE-I (B), situada entre la antigua carretera nacional 340, autopista A-7 y 14-UE-I (A).
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4687

Fecha DOGV
:   09-02-2004

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2004/1013

CVE


Fecha del documento


Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Castellón de la Plana

Tipo de documento
:   Anuncio

Información pública de la memoria de indemnizaciones y anexo al proyecto de urbanización del programa de actuación integrada de la unidad de ejecución 14-UE-I (B), situada entre la antigua carretera nacional 340, autopista A-7 y 14-UE-I (A). [2004/S1013]
  
El Ayuntamiento Pleno de Castellón de la Plana, en fecha 18 de diciembre de 2003 adoptó el siguiente acuerdo:
  
«Visto el expediente que se está tramitando para resolver los recursos de reposición formulados contra la aprobación del programa de actuación integrada de la unidad de ejecución 14-UE-I (B) y los siguientes,
  
Antecedentes:
  
1. En fecha 19 de diciembre de 2002, se aprobó el programa de actuación integrada para el desarrollo urbanístico de la unidad de ejecución 14-UE-I(B), situada entre la antigua carretera nacional 340, autopista A-7 y 14-UE-I (A), adjudicando su ejecución a la mercantil Baladres de Benicásim, SA.
  
2. Por Francisco Granjel Tejedor, en representación de Deriplom, SA, Javier Sanchis Yáñez en representación de Baladres de Benicásim, SA y Daniel Pesudo Campesino en nombre de Concepción y Germán Andrés Gozalbo, Amparo Martí Martínez y Amparo Andrés Martí, se interpusieron recursos de reposición contra el acto referido, por todo ello, y
  
Teniendo en cuenta que:
  
I. Los recursos se han estudiado por los servicios técnicos y jurídicos de los que se desprende:
  
a) Recurso presentado por Francisco Granjel Tejedor en representación de Deriplom, SA.
  
El artículo 67.1.A) de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, incluye las indemnizaciones dentro de las cargas de urbanización que deben retribuir los propietarios al urbanizador.
  
Antes de aprobar el programa pero una vez finalizada su exposición al público, el licitador aportó una memoria de indemnizaciones a requerimiento de los técnicos municipales, con el fin de concretar el importe de las mismas y en consecuencia el precio del programa.
  
Con independencia de que el importe de las indemnizaciones forme parte de la cuenta de liquidación de la reparcelación, que deberá exponerse al público, conforme a las determinaciones legalmente exigibles; resulta adecuado ofrecer una audiencia a los interesados previa a la reparcelación.
  
Por el recurrente se ha presentado una valoración de los elementos que no pueden conservarse y deben ser indemnizados, tales como vivienda y muro de cerramiento por la cantidad de 195.298,60 e, que se estudiará con el conjunto de indemnizaciones, después de su exposición al público.
  
b) Recurso presentado por Javier Sanchis Yáñez en representación de Baladres de Benicásim, SA.
  
- Tal y como se indicó en el acuerdo municipal de 19 de diciembre de 2002 y a la vista de lo dispuesto en el artículo 67.1 A) de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, en relación con el artículo 155.1 del texto refundido de la Ley del Suelo de 1992; los gastos de publicaciones en prensa y medios oficiales, legalización de instalaciones, aranceles de notario y registrador, ensayos y estudio geotécnico, mantenimiento de jardinería, gastos de avales e incluso los honorarios de redacción de proyectos, pueden incluirse en el concepto de gastos de gestión de la promoción urbanística que en la proposición económica presentada suman 47.050.000 pta (282.776,20 e).
  
Por otra parte, los gastos generales de empresa, equivalentes al 13% de la obra urbanizadora, forman una partida y gasto independiente de los gastos de promoción referidos, tal y como se desprende del proyecto de urbanización presentado.
  
Por último, indicar que la cantidad de 33.860.017 pta (203.502,80 e), que el urbanizador pretende cobrar como gastos de gestión o estructura de empresa, además de las cantidades antes indicadas, nunca han sido probados y se estiman redundantes.
  
- Tal y como figura en el acuerdo de adjudicación del programa, existe en la relación de conceptos que configuran las cargas de urbanización una partida de 45.146.689 pta (271.337,07 e), que denomina gastos de gestión. El interesado no puede probar ninguna de sus afirmaciones, dado que en este momento no se conoce si los propietarios retribuirán al urbanizador en terrenos o en metálico y el urbanizador aplica tales gastos a cualquier forma de retribución.
  
- Aunque la retribución al urbanizador conforme al artículo 67 de la Ley Reguladora de la Actuaciones Urbanística, comprende todos los gastos que este realiza para ejecutar la actuación urbanística, también es cierto que con arreglo al artículo 71.3 de la misma Ley el propietario disconforme con la proporción de terrenos que le corresponda ceder como retribución, podrá solicitar su pago en metálico. La solicitud se acompañará de garantía y la cuota a liquidar será la del presupuesto de cargas incrementada en un porcentaje igual al que el urbanizador preste como garantía, que en este caso es del 7%, por lo que procede admitir este apartado del recurso y en consecuencia posibilitar el recargo indicado en los supuestos previstos legalmente.
  
- Las deficiencias observadas por los técnicos municipales que deberán incorporarse al proyecto de urbanización no son susceptibles de retasación al no darse los requisitos que exige el artículo 67.3 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística.
  
Por último indicar que al amparo del artículo 47.6 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, el adjudicatario puede renunciar a la adjudicación de no hallarse conforme con las condiciones de la misma, por lo que procede desestimar este apartado del recurso presentado.
  
c) Recurso presentado por Daniel Pesudo Campesino en nombre de Concepción y Germán Andrés Gozalbo, Amparo Martí Martínez y Amparo Andrés Martí.
  
- Los terrenos incluidos en el ámbito de la 14-UE-I se clasificaron como urbanos en el Plan General de 1984 y los documentos de la revisión del plan aprobados en marzo de 2000 les otorgaron la misma clasificación; por lo que no resulta procedente plantear la problemática de la clasificación del suelo en la actualidad cuando fue el Plan General quien la otorgó.
  
- Para que una parcela tenga la consideración de solar debe hallarse dotada de los servicios previstos en el artículo 6 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística. Del informe emitido por los servicios técnicos se desprende que el grado de urbanización es notoriamente insuficiente, tal y como se aprecia en el reportaje fotográfico que acompaña a dicho informe; la misma conclusión se extrae del análisis del proyecto de urbanización, por lo que las parcelas de los alegantes no son solares ni pueden excluirse de la actuación integrada, al amparo del artículo 10 del Reglamento de Planeamiento.
  
- En relación a las edificaciones existentes, la disposición transitoria quinta del Texto Refundido de la Ley del Suelo de 1992, establece que las edificaciones existentes a la entrada en vigor de la Ley 8/1990, de 25 de julio, realizadas de conformidad con la ordenación urbanística aplicable o respecto de las que no proceda dictar medidas de restablecimiento de la legalidad urbanística, se entenderán incorporadas al patrimonio de su titular. Se trata de un tema propio de la reparcelación, por lo que no resulta adecuado su planteamiento en este momento.
  
- En relación a la superficie de parcela no edificada, debe quedar sometida al régimen de derechos y deberes legalmente previsto para el suelo urbano previsto en el artículo 14.2 de la Ley del Régimen del Suelo y Valoraciones 6/1998, de 13 de abril, ya que de lo contrario se producirían desigualdades a la hora de distribuir los costes de urbanización y la edificabilidad del plan.
  
- Según lo dispuesto en el artículo 67.1 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística en relación con el 166.1.d) del Texto Refundido de la Ley del Suelo de 1992, las obras de urbanización que resulten útiles para la ejecución del nuevo Plan, serán consideradas obras de urbanización con cargo al proyecto, satisfaciéndose su importe al titular del terreno sobre el que se hubieran efectuado, por lo que procede desestimar este recurso en todos sus extremos.
  
II. El artículo 116.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, determina que los actos administrativos que pongan fin a la vía administrativa podrán ser recurridos potestativamente en reposición ante el mismo órgano que los hubiera dictado y el artículo 117.1 de la misma norma previene que el plazo para su interposición será de un mes, si el acto es expreso.
  
Por todo ello, visto el informe del arquitecto municipal, jefe de la Oficina del Plan General, de la jefe de la Sección de Coordinación y Gestión Administrativa de Urbanismo y los preceptos mencionados, a propuesta de la Comisión Informativa de Urbanismo y Obras, se acuerda:
  
1) Estimar parcialmente el recurso presentado por Francisco Granjel Tejedor en representación de Deriplom, SA y el presentado por Javier Sanchis Yáñez en representación de Baladres de Benicásim, SA y desestimar el recurso presentado por Daniel Pesudo Campesino en nombre de Concepción y Germán Andrés Gozalbo, Amparo Martí Martínez y Amparo Andrés Martí, por los motivos antes expuestos.
  
2) Exponer al público la memoria de indemnizaciones y proyecto de urbanización presentados por el urbanizador que forma parte del programa de actuación integrada para que en el plazo de 20 días puedan formularse alegaciones por los interesados.
  
3) Notificar este acuerdo a los interesados.»
  
Lo que se hace público para general conocimiento, advirtiendo que en el plazo de 20 días desde la publicación de este anuncio, podrán realizar las alegaciones que consideren convenientes sobre la memoria de indemnizaciones y el anexo al proyecto de urbanización del programa de actuación integrada de la unidad de ejecución 14-UE-I (B).
  
Asimismo, en cuanto al resto de lo dispuesto en este acuerdo se podrá interponer recurso contencioso administrativo, a partir del día siguiente a aquél en que se publique este anuncio, ante la Sala de lo Contencioso administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana dentro del plazo de dos meses (artículos 52 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, modificada por Ley 11/1999 y 10, 45 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa).



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