Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8532, del 18-04-2019 (2019/3282)

RESOLUCIÓ de 12 de març de 2019, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 12/17-EAE Alfarp i 25/18-EAE Elx.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8532

Data del DOGV
:   18-04-2019

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2019/3282

CVE


Data del document
:   12-03-2019

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural](javascript:void(0))
    * [Elx](javascript:void(0))
    * [Alfarb](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 12 de març de 2019, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 12/17-EAE Alfarp i 25/18-EAE Elx. [2019/3282]  
De conformitat amb l'article 51.7 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana els informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 12/17-EAE Alfarp i 25/18-EAE Elx.  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Tràmit: avaluació ambiental de l'homologació i Pla de reforma interior de la UE-5 de sòl industrial d'Alfarp.  
Promotor: Ajuntament  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme  
Localització: Alfarp (València)  
Expedient: 12/2017-EAE  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió realitzada el 13 de desembre de 2018, va adoptar l'acord següent:  
  
Vista la proposta d'informe ambiental i territorial estratègic complementari de l'homologació i Pla de reforma interior de la UE-5 de sòl industrial d'Alfarp, en els termes següents:  
  
A) Documentació aportada  
En data 24 de maig de 2018, es rep escrit de l'Ajuntament d'Alfarp en què trasllada a l'òrgan ambiental les modificacions introduïdes en l'esborrany de l'homologació i del Pla de reforma interior de la UE-5 de sòl industrial d'Alfarp per si cal un nou pronunciament ambiental.  
  
La documentació complementària, en format paper, remesa per l'Ajuntament d'Alfarp queda constituïda per:  
- Còpia de la sol·licitud d'Ajuntament d'Alfarp, de data 14 maig 2018, en el qual es descriu la modificació proposada.  
- Còpia del Pla O.1 Proposta d'ordenació, de data maig 2018, on es representa gràficament la modificació proposada en el Pla de reforma interior de la UE-5.  
- Còpia del Pla O.1 Proposta d'ordenació, de data juny 2016, on es representa gràficament l'ordenació del Pla de reforma interior UE-5 que va ser objecte d'avaluació ambiental estratègica, en data 27 de juliol de 2017.  
  
B) Planejament vigent  
El planejament vigent en el terme municipal d'Alfarp el constitueixen les normes subsidiàries de planejament aprovades el 22 de desembre de 1988 per la Comissió Territorial d'Urbanisme.  
Les normes subsidiàries classifiquen els terrenys afectats per l'homologació i Pla de reforma interior (PRI) UE-5 com a sòl no urbanitzable, i els qualifica «de protecció agrícola futur regadiu».  
  
Es troba en tramitació la revisió del Pla general d'Alfarp, expedient 19/2009-EAE, que compta amb document de referència emés en data 14 de març de 2013, considerat amb caràcter general com a document d'abast de conformitat amb la LOTUP. En data 16 de setembre de 2016, la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental concedeix a l'Ajuntament d'Alfarp la pròrroga del document de referència, amb vigència fins al 20 d'agost de 2018.  
En la revisió del Pla general d'Alfarp es proposava recollir part de l'àmbit de l'actuació present com a sòl urbà industrial UE-5, amb una superfície de 149.230 m².  
B.1. Antecedents del procediment d'avaluació ambiental  
En data 6 de febrer de 2017 es va iniciar la tramitació ambiental estratègica de l'homologació i Pla de reforma interior de la UE-5 de sòl industrial d'Alfarp.  
L'objectiu a aconseguir és l'homologació modificativa parcial de les normes subsidiàries per a reclassificar sòl no urbanitzable de protecció agrícola futur regadiu en sòl urbà en l'àmbit de l'actuació, per tractar-se d'una zona parcialment urbanitzada i amb activitat industrial, amb serveis urbanístics bàsics.  
Resultat de la tramitació ambiental de l'homologació i Pla de reforma interior de la UE-5 de sòl industrial d'Alfarp, la Comissió d'Avaluació Ambiental realitzada en data 27 de juliol de 2017 va acordar emetre informe ambiental i territorial estratègic (IATE) favorable, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que allí s'establien.  
  
C) Modificació de l'homologació i pla de reforma interior de la UE-5: objecte i justificació  
Tal com es recull en la documentació aportada, durant la fase de redacció de l'instrument de planejament per a atendre les determinacions de l'IATE i, conforme a les consideracions realitzades pel Servei Territorial d'Urbanisme de València, s'ha arribat a la conclusió que no és necessària la modificació de l'àmbit de la UE-5, ja que romanen inalterades les condicions estructurals tingudes en compte en el referit IATE favorable de 27 de juliol de 2017, però sí que es consideren algunes millores en l'ordenació detallada.  
L'objecte de la modificació és adscriure al Pla de reforma interior de la UE-5, però sense incloure'l en la seua delimitació, un espai destinat a zona verda, situat sobre una part de l'àrea de reserva de la glorieta prevista en l'enllaç de la futura CV-50 (element de la xarxa primària) amb la CV-520, que es localitza a l'oest del sector i confronta amb aquest. Tal com indica la documentació aportada, la superfície de zona verda adscrita al sector «no s'inclou en la seua superfície ni en la superfície computable de la seua zona verda de xarxa secundària».  
Es proposa l'adquisició del sòl necessari per a aquesta zona verda a càrrec del sector per a la seua cessió a l'ajuntament amb la condició que en cas de ser necessari aquest espai per a l'ampliació o millora de la futura carretera CV-50 puga cedir-lo l'ajuntament a l'Administració competent amb caràcter gratuït. Es proposa, així mateix, la urbanització d'aquest espai com a zona verda a càrrec del sector.  
  
Es justifica la modificació per la necessitat de compensar la minoració d'estàndards de zona verda que es planteja per a l'interior del sector imposada pel seu alt grau de consolidació.  
En concret, la zona verda (SVJ) prevista en la proposta inicial del PRI UE-5, amb una superfície d'11.449,87 m², s'elimina i, com a conseqüència de la nova ordenació proposada, se substitueix per dues àrees de zona verda, la SVJ-2 de 3.059,08 m² i la SVJ-3 de 3.677,09 m², situades al sud del sector, i es completa amb l'adscripció de la zona verda que proposa la present modificació de l'homologació i Pla de reforma interior de la UE-5, amb una superfície de 6.663,83 m², dels quals 5.999,29 m² són de nova adscripció i la resta (664,54 m²) pertanyen al sector UE-5.  
  
D) Característiques de la modificació de l'homologació i Pla de reforma interior de la UE-5  
D.1. Àmbit de l'actuació  
L'àmbit territorial de la modificació del Pla de reforma interior (PRI) UE-5 queda constituït per una superfície de 5.999,29 m² situada al sud-oest de la delimitació de la UE-5.  
La superfície de la modificació del PRI UE-5, la delimitació del qual no es modifica, es completa amb l'adscripció de sòl per a zona verda, resultant:  
  
Àrea delimitació UE-5 (sense modificació) 168.477,52 m²  
Àrea adscrita zona verda 5.999,29 m²  
Superfície total 174.476,81 m²  
  
  
E) Consultes  
La Subdirecció General d'Avaluació Ambiental de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, d'acord amb l'article 51.1 de la LOTUP, ha sotmés a consulta la documentació aportada a les següents administracions públiques afectades.  
  
Administració pública consultada Consulta Informe  
C. HABITATGE - SDG MOBILITAT - Serv. Planificació 15/6/2018 19.06.2018  
SERV. TERRITORIAL D'URBANISME DE VALÈNCIA 15/6/2018 11.12.2018  
DIPUTACIÓ DE VALÈNCIA - Àrea de carreteres 15/6/2018 26.07.2018  
  
  
Els informes rebuts es publiquen en la web www.agroambient.gva.es/eae juntament amb l'informe ambiental i territorial estratègic complementari.  
  
F) Identificació i valoració de possibles efectes sobre el medi ambient  
Considerant l'objecte de la modificació proposada, cal realitzar les consideracions següents:  
- L'àmbit territorial de la modificació (5.999,29 m²) es troba classificada en el vigent planejament com a sòl no urbanitzable de protecció agrícola.  
- En l'actualitat, aquest àmbit (5.999,29 m²), està destinat a l'activitat agrària.  
- Part de la nova zona verda proposada (SVJ-1) queda afectada per la instal·lació d'un depòsit de combustible.  
L'informe del Servei de Planificació, rebut en data 19 d'octubre de 2018, indica que la modificació proposada, sempre que es complisquen les propostes de l'ajuntament (recollides en el seu escrit de sol·licitud de data 14.05.2018) i que el terreny afectat per l'àrea de reserva de l'enllaç de la CV-50 amb la CV-520 estiga disponible per a les necessitats de la futura CV-50, no afecta la planificació viària i, des del punt de vista de les competències d'aquest Servei, no suposa efectes significatius sobre el medi ambient.  
Cal afegir respecte del que ha indicat el Servei de Planificació que, si en el cas que el terreny proposat ara com a zona verda adscrita a la UE-5 resulta necessari per al futur enllaç de la CV-50 amb la CV-520, la UE-5 haurà de compensar el dèficit de zona verda amb una nova proposta que se sotmetrà a avaluació ambiental estratègica.  
  
Del Servei de Planificació i Projectes de la Diputació de València, es rep informe en data 26 de juliol de 2018 en què informa favorablement sobre la proposta de modificació condicionada al fet que no s'altere la zona de protecció de la CV-520 ni la seua naturalesa.  
En data 11 de desembre de 2018, el Servei Territorial d'Urbanisme de València informa que, s'haurà d'aclarir en fases posteriors la classificació del sòl proposada; el compliment de la qualificació de la categoria de jardí conforme a les condicions funcionals i dimensionals de les zones verdes públiques previstes en la LOTUP, si no és així, s'entendrà que forma part de la xarxa viària urbana; així com el compliment de les normes per al còmput d'estàndards. Haurà d'incorporar-se l'alternativa finalment elegida en un text refós de l'homologació i PRI.  
  
El canvi d'ús agrícola a zona verda que es proposa no suposa, en principi, efectes ambientals negatius sempre que l'àmbit de la zona verda quede degudament condicionat per al nou ús dotacional.  
  
El nou espai dotacional zona verda ha d'incorporar-se a l'estudi d'integració paisatgística, sol·licitat pel Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge en el seu informe de data 25 de juliol de 2017.  
En la informació rebuda de l'Ajuntament d'Alfarp no s'indica com es recullen les determinacions finals de l'informe territorial estratègic de l'homologació i Pla de reforma interior de la UE-5 de sòl industrial d'Alfarp emés en data 27 de juliol de 2017 pel que es reitera la seua incorporació.  
Tenint en compte que en l'espai proposat per a la zona verda adscrita a la UE-5, es localitza un depòsit de combustible, hauran d'adoptar-se les distàncies de seguretat establides en la reglamentació en matèria d'emmagatzematge de combustible per la normativa de seguretat industrial.  
  
G) Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta Directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que es preveu en la legislació d'avaluació ambiental.  
  
H) Proposta d'acord complementària a l'informe ambiental i territorial estratègic emés per la Comissió d'Avaluació Ambiental el 27 de juliol de 2017.  
Analitzada la proposta de «Modificació de l'homologació i del Pla de reforma interior de la UE-5 de sòl industrial d'Alfarp» segons estableix l'article 51.2.b de la LOTUP i considerar, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, que la proposta de «Modificació de l'homologació i del Pla de reforma interior de la UE-5 de sòl industrial d'Alfarp» no presenta noves afeccions ambientals significatives respecte de les ja avaluades en l'informe ambiental i territorial de data 27 de juliol de 2017, s'emet el present informe ambiental i territorial estratègic complementari, s'hauran d'incorporar a la modificació proposada les determinacions finals recollides en l'IATE de 27 de juliol de 2017 i afegir-hi les següents:  
1. S'incorporaran en les normes urbanístiques del Pla de reforma interior els requeriments que en matèria de seguretat industrial s'exigeixen a les instal·lacions per a l'emmagatzematge de combustible per a la seua compatibilització amb la zona verda adscrita.  
2. S'incorporarà a l'estudi d'integració paisatgística, sol·licitat pel Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, en informe de 25 de juliol de 2017, el nou espai dotacional de zona verda i les modificacions de l'ordenació detallada.  
3. S'hauran d'atendre les especificacions realitzades pel Servei Territorial d'Urbanisme en el seu informe de data 11 de desembre de 2018.  
  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no s'ha procedit a l'aprovació de l?«Homologació i del Pla de reforma interior de la UE-5 de sòl industrial d'Alfarp» en el termini màxim de quatre anys des de la publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la proposta.  
  
  
  
ANNEX  
Àmbit territorial de la modificació de l'homologació i del pla de reforma interior de la UE-5 de sòl industrial d'Alfarp  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que es disposa en l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista del que s'ha exposat, la Comissió d'Avaluació Ambiental, acorda emetre informe ambiental i territorial estratègic complementari favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació de l'homologació i del Pla de reforma interior de la UE-5 de sòl industrial d'Alfarp, per considerar que:  
  
No presenta noves afeccions ambientals significatives respecte de les ja avaluades en l'informe ambiental i territorial de data 27 de juliol de 2017, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'informe esmentat.  
Notificar als interessats que contra la present resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
El que es notifica perquè en prenguen coneixement i als efectes oportuns.  
El que se certifica abans de l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, conformement ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 18 de desembre de 2018.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Tràmit: avaluació ambiental de la modificació puntual de la normativa del PGOU en clau 52  
Promotor: Ajuntament d'Elx.  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant.  
  
Localització: terme municipal d'Elx (Alacant)  
Expedient: 25-18-EAE  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió realitzada el 13 de desembre de 2018, va adoptar l'acord següent:  
  
Vista la proposta d'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual de la normativa del Pla general d'ordenació urbana (PGOU) en clau 52 d'Elx, en els termes següents:  
En data 11 de juny de 2018 té entrada en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica, sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental de l'expedient de modificació puntual de la normativa del PGOU en clau 52 d'Elx (Alacant), en els termes previstos en la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
  
1. Documentació aportada. El Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant remet còpia digital i en paper, de l'expedient de modificació puntual de la normativa del PGOU en clau 52, en què se sol·licita l'inici del procediment d'avaluació ambiental d'aquesta.  
La documentació presentada, de data de redacció abril de 2018, consta de:  
- Document 1: document inicial estratègic (DIE).  
- Document 2: esborrany de la modificació puntual.  
  
2. Model territorial vigent  
2.1. Informació territorial. El municipi d'Elx pertany a la comarca del Baix Vinalopó, situat en la província d'Alacant dista 23 quilòmetres de la capital provincial. Comprén una superfície de 326,07 km², i la seua població, a 1 de gener de 2017, és de 228.675 habitants (dada INE).  
  
L'àrea metropolitana d'Alacant-Elx, que agrupa Elx amb la conurbació d'Alacant-Sant Vicent del Raspeig-Sant Joan d'Alacant i amb les localitats pròximes de Santa Pola i Crevillent, és la huitena més poblada d'Espanya, amb uns 765.000 habitants aproximadament.  
Elx limita amb els municipis de Crevillent i Santa Pola, amb els quals conforma la comarca del Baix Vinalopó. Al nord, el terme municipal limita amb Aspe i Monforte, i amb el municipi d'Alacant (a la comarca de l'Alacantí). Al sud es troba Dolores, San Fulgencio i Guardamar del Segura.  
Elx s'assenta sobre una plana creuada per les serres del Molar, Tabaià i Castellar, últims contraforts de les serralades bètiques que configuren els variats paisatges del terme municipal on la palmera és un element constant i característic. La ciutat és travessada pel riu Vinalopó, d'escàs cabal però amb una conca que arriba a aconseguir els 100 m s.n.m, i divideix el terme municipal de nord a sud.  
2.2. Planejament vigent. El Pla general vigent en el municipi és l'aprovat definitivament pel conseller competent en matèria d'urbanisme de data 25 de maig de 1998, aquest pla va ser sotmés a avaluació ambiental i es va emetre declaració d'impacte ambiental (DIA) el 26 de març de 1998, expedient 315/1995-AIA.  
  
3. Descripció de la proposta de modificació puntual  
3.1. Antecedents. Actualment la normativa urbanística del Pla general (PG) permet mitjançant declaració d'interés comunitari (DIC) la implantació de:  
1. Activitats i instal·lacions destinades a ús industrial, terciari o de serveis d'especial importància (definits en l'article 197 PG) en:  
- Sòl no urbanitzable comú general: clau 51 (art.199.5)  
- Sòl no urbanitzable comú de reserva: clau 52 (art. 201.5)  
- Sòl no urbanitzable comuna previsió de desenvolupaments: clau 54 (art. 206.6)  
El PG va fer seua la regulació d'aquests usos que venia recollida en l'article 20 de la Llei 4/1992 de sòl no urbanitzable, i permet per un procediment extraordinari les activitats que necessiten una ocupació major de 4 ha, més de 8.000 m² de construcció o requereixen l'execució d'accessos propis amb més de 1.000 metros lineals de desenvolupament, i sense limitació de distància, a més d'altres condicions.  
2. Activitats industrials i productives de baixa rendibilitat per unitat de superfície, activitats qualificades que hagen de situar-se allunyades de zona residencial o urbana i les de transformació i comercialització de productes del sector primari, emplaçades prop de l'origen de la matèria primera; (definits en l'article 195 PG) en:  
- Sòl no urbanitzable comú general: clau 51 (art.199.4)  
- Sòl no urbanitzable comuna previsió de desenvolupaments: clau 54 (art. 206.5)  
Per a la implantació d'aquests usos es requereix una parcel·la mínima de 10.000 m², i la localització a més de 5 km de sòl amb qualificació apta per a albergar-hi aquest tipus d'indústria.  
3.2. Justificació. En els sòls no urbanitzables de claus 51, 52 i 54, la normativa del PG permet usos industrials amb ocupació superior a 4 ha i sense limitació de distància i, tanmateix, les activitats vinculades amb la manipulació dels productes del camp només es permeten en sòls claus 51 i 54 i a una distància de 5 km de sòls urbans i urbanitzables industrials; resulta paradoxal que en tota la clau 52 es permeten usos que poden provocar elevats impactes i no es permeten els usos que, per la seua especial naturalesa i característiques, sí que requeririen emplaçar-se prop de les parcel·les d'origen de la matèria primera (almenys les que es trobaren igualment a la distància esmentada de 5 km).  
3.3. Objecte. «L'objecte d'aquesta modificació és, per coherència amb la vigent regulació del sòl no urbanitzable a la Comunitat Valenciana continguda en la LOTUP i d'acord amb els antecedents esmentats, eliminar els usos industrials d'especial importància de tots els sòls no urbanitzables on el PG vigent els permet (claus 51-52-54); al mateix temps que ampliar les possibilitats de disposar només les activitats vinculades amb la producció agrícola sobre els terrenys de clau 52 i que a més se situen a més de 5 km de distància dels sòls urbans i urbanitzables d'ús industrial.»  
3.4. Àmbit. El PG qualifica amb clau 52 aquells terrenys en els quals es localitzen les forests i llomes del municipi que han de ser preservats de la urbanització i de qualsevol alteració sobre la base del seu interés en la conformació topogràfica del territori municipal, i aquells que disposen d'aprofitament forestal. No es tracta de sòls d'especial protecció de forests i àrees forestals, per als quals el PG ja els assigna una altra clau, la 62; si bé es tracta de sòls de reserva - a vegades confrontants amb sòl d'especial protecció - sobre els quals el PG permet els usos agrícoles amb caràcter general, així com els industrials d'especial importància, i tanmateix es prohibeixen els usos industrials de transformació de productes del camp.  
Així, l'àmbit de la modificació és el sòl en la clau 52, però no tots els sòls inclosos en aquesta clau, sinó només el situat fora de l'envolupant de 5 km. Per la qual cosa aquesta proposta de modificació només tindrà efectes sobre les tres zones següents de clau 52:  
- Zona 1 Ferriol-Vallongas-Santa Anna: al nord del terme municipal. Es tracta de sòls confrontants amb Monforte i Alacant. A l'oest, són puntualment confrontants amb la forest pública municipal Tabaià, sòls d'especial protecció de forests i àrees forestals: claus 62 i 62p segons el PG.  
- Zona 2 Valverde: a l'est del terme municipal, una superfície molt puntual, que confronta a l'oest amb sòls clau 62p i forest pública no municipal Bardalet i Ballestera.  
- Zona 3 La Marina: al sud del terme municipal, cap a l'oest de la partida de la Marina, així com del nucli urbà d'aquesta partida. Es tracta d'un conjunt de parcel·les disperses, algunes d'elles confrontants amb sòl urbanitzable no desenvolupat de la partida de la Marina, unes altres amb urbanitzacions situades en el terme municipal de San Fulgencio.  
En la imatge inferior es recull un plànol del terme municipal d'Elx, on es reflecteixen els àmbits sobre els quals tindrà efecte la modificació puntual proposada, obtinguda de l'apartat 3.2 Zones de clau 52 sobre les quals tindrà efectes la proposta, de la memòria de l'esborrany de la modificació puntual presentada.  
3.5. Alternatives. Es proposen 3 alternatives.  
3.5.1. Alternativa 0. Aquesta alternativa recull les determinacions de l'actual normativa del PG vigent, en la qual es permeten els dos tipus d'usos industrials, els de l'article 197 i els del 195. Els usos permesos per l'article197, els industrials d'especial importància, s'estenen als sòls no urbanitzables claus 51, 52 i 54. Els usos permesos per l'article195, i en concret els de transformació del sector agrari, només es permeten en sòls claus 51 i 54, situats fora de l'envolupant a 5 km dels sòls urbans i urbanitzables.  
Del pla es dedueix que mantindre l'actual normativa suposa limitar l'ús d'activitats de transformació de productes del sector primari a un àmbit de reduïda superfície, quan s'estan permetent usos industrials d'especial importància en un àmbit territorial extens.  
Així s'indica: «que s'hagen proposat altres alternatives que impliquen eliminar l'article 197, al mateix temps que ampliar les possibilitats d'implantació de l'ús de transformació dels productes del sector agrari.»  
3.5.2. Alternativa 1. Consisteix a eliminar l'article 197 de les NU del PG que regula les activitats industrials d'especial importància, amb la finalitat d'adequar-se a la LOTUP; i a més, eliminar l'envolupant de 5 km indicada en l'article 195 del PG. S'incrementen les possibilitats de situar les activitats de transformació de productes del sector primari en els sòls de clau 51 i 54. Tanmateix es desestima l'alternativa:  
  
- Perquè, segons s'indica en el DIE «es podrien desincentivar aquest tipus d'activitats en els sòls industrials que preveu el PG, en donar possibilitats d'oferir-se sòl no urbanitzable més econòmic confrontant a l'industrial.»  
- Perquè no es considera aquesta alternativa sostenible per al territori; la dispersió de les implantacions requeriria una anàlisi detallada de la capacitat d'acolliment del territori en funció de la conservació dels valors ambientals, paisatgístics, econòmics i culturals.  
3.5.3. Alternativa 2. Seleccionada. Segons la documentació aportada «aquesta opció consisteix a eliminar l'article 197 del PG, això és les activitats industrials d'especial importància, i permetre l'ús d'activitats industrials-agrícoles en el sòl de clau 52, sòl no urbanitzable comú de reserva, però només fora de l'envolupant de 5 km, igual que en les claus 51 i 54. Els tres àmbits de clau 52 sobre els quals tindria efectes la modificació serien:  
- Zona 1. Partides Ferriol, Vallongas, Santa Anna.  
- Zona 2. Partida de Valverde Alt.  
- Zona 3. Partida de la Marina.»  
En l'esborrany de la documentació s'indica que:  
«Es tracta de sòls que en la seua major part ja han sigut amargenats per al cultiu i, uns altres que es troben abandonats, sense coberta vegetal. No són sòls forestals estratègics, segons la delimitació del Pla d'acció territorial forestal de la Comunitat Valenciana (PATFOR).  
A més, representen un increment molt puntual per a un ús industrial que per les seues especials característiques es troba vinculat amb els productes del camp; i atés que s'emplaçarien a més de 5 km dels sòls aptes per a això, no suposaria una desincentivació de la demanda d'aqueixa activitat en els sòls urbans i urbanitzables d'ús industrial.  
En definitiva, tractant-se d'una modificació puntual del Pla general, aquesta alternativa 2 es considera l'opció més adequada per la superfície puntual que s'incrementa i per les mateixes característiques del sòl en el qual s'introduiria aquest ús.»  
Descripció de la proposta. La modificació de la normativa del PG d'Elx, proposada per l'alternativa 2, implicarà:  
1. Anul·lar l'article 197 de la normativa del PG relatiu a les activitats i instal·lacions destinades a ús industrial, terciari o de serveis d'especial importància, així com eliminar conseqüentment totes les referències a aquest ús que apareixen en les claus en les quals es permetia, en concret eliminar els epígrafs següents: 187.3.d) relatiu a l'esmentada activitat en el sòl no urbanitzable comú, clau 51, així com el 199.5; 202.5 en la clau 52; i 206.6 en la clau 54.  
2. La possibilitat d'instal·lar, mitjançant DIC, naus de transformació i comercialització de productes del sector primari sobre el sòl de clau 52 situat fora de l'envolupant de 5 km i fora d'afeccions territorials. A més s'aplicaran els usos, paràmetres urbanístics i condicionants següents:  
  
- Usos permesos en clau 52, segons l'article 202 de les NU, després de l'autorització municipal i a l'empara de la llicència urbanística corresponent:  
a) Habitatge unifamiliar aïllat, excepte si està situat dins de la zona de servitud de protecció de cementeris, en aquest cas, aquest ús estarà prohibit.  
b) Magatzems vinculats a alguna activitat agrícola, ramadera o forestal.  
c) Instal·lacions necessàries per a l'explotació agrícola, ramadera, forestal o cinegètica.  
- La parcel·la ha de quedar amb un 50 % lliure d'ocupació i dedicada a l'ús agrari o forestal efectiu, en aplicació de l'article 197.e) 2n de la LOTUP, i s'ha de garantir que aquest sòl mantinga els seus cultius o l'arbratge, o que es cultive o reforeste de nou. També s'exigeix un perímetre ininterromput.  
- Amb la finalitat d'evitar que es puguen instal·lar naus en sòl clau 52 abans que en sòl confrontant clau 51 o 54, o per a no afavorir l'acumulació d'aquests usos, es proposa una superfície mínima de parcel·la major que la prevista en clau 51 o 54, i una disminució de l'ocupació de l'edificació. La resta de paràmetres podrien ser els mateixos que els previstos en l'article 219.4 de la normativa del PG:  
  
Paràmetres reguladors de l'ús de transformació i comercialització de productes del sector primari  
 Claus 51 i 54 Clau 52  
Parcel·la mínima 10.000 m²s 20.000 m²s  
Ocupació màxima 50 % 25 %  
Nombre de plantes PB + 1 PB + 1  
Altura màxima 11,00 m 11,00 m  
Aprofitament 0,2 m²s/m²t 0,2 m²s/m²t  
Distància a fites 10 m o altura de l'edificació si és major 10 m o altura de l'edificació si és major  
Distància a eixos de vials 15 m 15 m  
  
  
- L'ús s'autoritzarà mitjançant DIC, per la qual cosa es requerirà l'elaboració d'un estudi d'integració paisatgística, i si cal, sotmetre el projecte a avaluació d'impacte ambiental, i resta d'estudis sectorials.  
  
- Des de l'estudi d'integració paisatgística es podrà exigir, en cas que n'hi haja:  
· la integració puntual dels arbustos d'interés forestal, així com peus d'arbres fruiters en bones condicions vegetatives, dins del 50 % de superfície mínima de terreny forestal o agrícola exigit en les DICs; o d'altra banda,  
· la preservació o la no alteració de determinades estructures geològiques d'interés juntament amb les seues cobertes vegetals autòctones, o bé la no alteració de les terrasses de cultiu existents, o fins i tot la limitació de crear noves terrasses, excepte en els casos en què quede justificat per a millorar l'estabilitat del terreny afectat.  
- En actuacions confrontants a sòl forestal, l'amplària mínima de la interfície urbana-forestal serà de 25 m més un vial de 5 m d'amplària.  
- No es permetran construccions en sòls afectats per perillositat d'inundació, i en zones confrontants s'adoptaran les distàncies a ribera de llit establides per l'ETCV (directriu 44.3.b), 20 m ampliables a 50 m en sòls no urbanitzables. En els 100 m de policia de llits s'exigirà l'autorització prèvia de la confederació hidrogràfica.  
- En cas de sol·licitar-se DIC confrontant a via pecuària es respectaran els amples legals.  
- Hi ha carreteres i gasoductes que travessen el terme municipal, i que d'acord amb la legislació en vigor estableixen servituds i afeccions que podran condicionar també l'ús puntual de determinades parcel·les.  
  
Mesures previstes per a compensar possibles efectes negatius. En l'apartat D.2 del DIE es resumeixen els aspectes ambientals que podrien veure's afectats de forma rellevant per la modificació, així com les mesures previstes per a compensar-los:  
- «Medi físic: totes les zones mostren clars senyals d'explotació agrícola, si bé algunes d'elles es troben abandonades, amb senyals de labors d'arada o cultiu, i amb presència de bancals o terrasses, que han de ser salvaguardats.  
En la zona 1 s'aprecia l'existència d'unes estructures geològiques en forma d'afloraments rocosos, alineats al NE, que han de ser salvaguardades de qualsevol possible alteració.  
- Medi biòtic: la major part de la superfície afectada per la modificació compta amb senyals de terrenys cultivats, amb espècies pròpies de cultius arboris o terrenys esclarissats, aquest últim en el cas d'aquells terrenys en els quals s'ha abandonat l'ús agrícola, amb una coberta vegetal escassa i de caràcter majoritàriament ruderal-arvense.  
No obstant això, en el perímetre de determinades parcel·les situades en les zones 1 i 3 s'han localitzat arbustos d'interés forestal, que en cas que s'informe sobre possibles sol·licituds d'activitat mitjançant DIC, les parts obligatòries de la parcel·la a destinar a usos agraris o forestals hauran d'incloure aqueixes espècies esmentades.  
Així mateix, les zones on hi haja peus d'arbres fruiters en bones condicions vegetatives (zona 2) hauran de mantindre's i incloure's també en aqueixes parts de la parcel·la destinades a l'ús agrari.  
S'assenyala també que en els afloraments rocosos de la zona 1 hi ha una coberta vegetal autòctona i algun arbust d'interés forestal, la qual cosa incideix en la necessitat de preservar aquest tipus d'estructures geològiques de qualsevol possible alteració futura.  
- Exposició a riscos ambientals i a impactes ambientals sobre el patrimoni natural: les estructures abancalades o terrasses de cultiu protegeixen el sòl enfront de fenòmens erosius o lliscaments, per la qual cosa seria convenient, respectar els perfils actuals del terreny afectat i limitar els moviments de terra, excepte en els casos justificats per millora de l'estabilitat del terreny afectat, o pels casos ja comentats de la zona 1, relatius a la conservació dels afloraments rocosos pel seu interés paisatgístic i ambiental.»  
  
4. Consultes realitzades  
Aquesta direcció general, com a òrgan ambiental, i conforme al que es disposa en l'article 51.1 de la LOTUP, ha sotmés a consulta la documentació presentada a les administracions següents perquè, si ho estimen oportú, formulen suggeriments a aquest:  
  
Data de Consulta Data d'Informe ADMINISTRACIÓ PÚBLICA CONSULTADA  
- 13.07.2018 Direcció Territorial d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori.  
Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant. STU.  
31.07.2018 19.11.2018 Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori.  
Subdirecció General d'Ordenació del Territori i Paisatge. PAISATGE.  
 15.11.2018 Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori.  
Subdirecció General d'Ordenació del Territori i Paisatge. PATRICOVA  
 17.10.2018 Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori.  
Subdirecció General d'Ordenació del Territori i Paisatge. PATIVEL  
 Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural. Servei de Vida Silvestre  
 24.09.18  
12.12.18 Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural. Servei d'Espais Naturals Protegits  
 22.08.2018 Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural. Servei d'Ordenació i Gestió Forestal. Forestal i Vies Pecuàries  
 22.08.2018 Direcció Territorial d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural. Servei Territorial d'Agricultura. Agricultura.  
 11.09.2018 Direcció Territorial d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural. Servei Territorial d'Agricultura. Ramaderia  
 07.11.2018 Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori.  
Subdirecció General de Mobilitat.  
 28.11.2018 Confederació Hidrogràfica del Xúquer. CHJ  
 26.11.2018 Entitat Pública de Sanejament d'Aigües. EPSAR  
 22.11.2018 Ministeri de Foment. Subdirecció General d'Aeroports i Navegació Aèria. Direcció General d'Aviació Civil.  
  
  
Els informes rebuts es publiquen en la web www.agroambient.gva.es/eae on es podrà consultar el seu contingut integre  
  
5. Identificació i valoració de possibles efectes sobre el medi ambient  
Conforme al que s'estipula en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de la certitud de la determinació de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, després de la consulta a les administracions públiques afectades a què es refereixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
5.1. Espais naturals protegits. En l'extrem sud del terme municipal d'Elx es localitzen els parcs naturals del Fondo i de les Salines de Santa Pola; s'observa que el sòl no urbanitzable comú de reserva - clau 52, de les zones 2 i 3 objecte de la modificació, es localitza pròxim a aquests parcs naturals, però sense afectar ni els àmbits de protecció especial, ni cap de les àrees de la zona d'amortiment d'impactes.  
  
El director conservador dels parcs naturals del sud d'Alacant, en data 12 de desembre de 2018, informa que no hi ha afecció a la normativa d'espais naturals protegits.  
5.2. Espais protegits de la Xarxa Natura 2000. En el terme municipal d'Elx es localitzen els espais de la RN2000 detallats a continuació; s'observa que el sòl no urbanitzable comú de reserva - clau 52, de les zones 2 i 3 objecte de la modificació, es localitza pròxim a aquests espais, però sense afectar a aquests.  
ZEPA:  
- El Fondo d'Elx-Crevillent  
- Salines de Santa Pola  
LIC:  
- El Fondo d'Elx-Crevillent  
- Salines de Santa Pola  
ZEC:  
- El Fondo d'Elx-Crevillent  
- Salines de Santa Pola  
5.3. Sòl forestal i vies pecuàries. El 22 d'agost de 2018 el Servei Territorial de Medi Ambient d'Alacant informa favorablement sobre la modificació de les NU del PGOU d'Elx, quant a matèria de legislació forestal i de vies pecuàries. Respecte a la redacció de l'article 202.3.d que indica:  
«d) Activitats mineres i extractives, excepte en forests públiques, en els quals estan prohibides, i amb les condicions incloses en la normativa urbanística aplicable.»  
Es proposa la redacció següent:  
«d) Activitats mineres i extractives, excepte en forests públiques, en els quals estan prohibides, les quals estan subjectes a la seua legislació sectorial i amb les condicions incloses en la normativa urbanística aplicable.»  
S'afig la frase en negreta per a fer referència genèrica a la normativa minera aplicable, concretament i respecte als sòls forestals, al Decret 82/2005, de 22 d'abril, del Consell, d'ordenació ambiental d'explotacions mineres en espais forestals de la Comunitat Valenciana.  
  
5.4. Paisatge. De conformitat amb el que s'estableix en l'article 6 de la Llei 5/2014, LOTUP, el paisatge s'integrarà en totes les polítiques sectorials que incidisquen en aquest i, en concret, en la planificació territorial i urbanística, actuant com a criteri condicionant en la implantació d'usos, activitats i infraestructures, la gestió i conservació d'espais naturals i la conservació i valoració d'espais culturals.  
El Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, en data 19 de novembre de 2018, informa que, «vist l'objecte de la modificació cal indicar que té incidència en el paisatge. No obstant això, atés que no implica l'autorització de nous usos en sòl no urbanitzable, sinó un reajustament o adaptació dels ja permesos, no es considera necessari elaborar instrument de paisatge per a aquesta modificació. Ara bé, atesa la incidència en el paisatge de cada ús o activitat en concret, es considera necessari establir en la normativa que l'estudi d'integració paisatgística de cada actuació tinga per finalitat principal analitzar i avaluar si la localització elegida és la idònia des del punt de vista de paisatge i, en cas afirmatiu, adoptar mesures correctores i d'integració paisatgística que garantisquen la seua correcta integració en el paisatge.»  
  
5.5. Risc d'Inundació. PATRICOVA. El Servei d'Ordenació del Territori en data 15 de novembre de 2018 informa que la modificació de les NU del PGOU d'Elx es troba afectada parcialment per perillositat d'inundació i és compatible, segons les determinacions normatives del Pla d'acció territorial de caràcter sectorial sobre prevenció del risc d'inundació en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA).  
  
Les cartografies d'inundabilitat estudiades determinen afeccions de diferent nivell i grau en els 3 àmbits subjectes a modificació, per la qual cosa es considera que aquestes hauran de ser concretades a través d'estudis d'inundabilitat específics, els resultats dels quals condicionaran la implantació dels usos i activitats proposats per la modificació ateses les limitacions establides en l'article 18 de la normativa del PATRICOVA.  
  
Per la qual cosa es modificarà la documentació de caràcter normatiu especificant que les instal·lacions de nous usos i activitats comptaran amb l'oportú informe sectorial d'acord amb la normativa del PATRICOVA.  
5.6. Pla d'acció territorial de la infraestructura verda del litoral (PATIVEL). El Servei d'Ordenació del Territori en data 17 d'octubre de 2018 informa que la modificació puntual de la normativa del PGOU en clau 52 d'Elx, no es troba afectada per les determinacions de protecció establides pel PATIVEL; s'ha comprovat que els sòls on es possibilitaria la implantació d'activitats de transformació i comercialització de productes del sector primari no es troben afectats pels àmbits de protecció del litoral i de reforç del litoral delimitats pel PATIVEL.  
  
5.7. Agricultura. La Direcció Territorial d'Alacant de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, informa el 29 d'agost de 2018, que en matèria d'agricultura, examinada la proposta, no s'aprecia l'existència d'efectes negatius sobre l'activitat agrícola, per la qual cosa en principi no hi ha res a objectar a la seua tramitació des de la perspectiva sectorial corresponent a les competències d'aquesta conselleria en matèria d'agricultura.  
  
5.8. Ramaderia. La Direcció Territorial d'Alacant de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, informa l'11 de setembre de 2018, en matèria de ramaderia que, «l'activitat ramadera és un patrimoni a preservar en les zones rurals, en complir una important funció en aquest entorn en relació amb la preservació del medi i el manteniment de la biodiversitat, i evitar la despoblació humana en aquest espai.»  
S'informa que en els antecedents de la memòria, es detallen les activitats de transformació i comercialització de productes del sector primari amb instal·lacions destinades a la manipulació, neteja, selecció, envasament o conservació de fruites i verdures. «No obstant això, el ramader també és sector primari, i aquest pot estar vinculat a activitats de transformació i comercialització dels seus propis productes, per a així obtindre un major benefici econòmic; activitats com ara:  
  
- Xicotetes sales de sacrifici de la mateixa explotació ramadera en el cas d'aus de corral i conills [?].  
- Indústries lleteres i formatgeries artesanals, vinculades a explotació ramadera de boví o caprí de producció lletera, aquestes últimes amb molta presència en el terme municipal (2 de boví i 16 de caprí).  
  
- Emmagatzematge, extracció i envasament de la mel.»  
En l'informe es proposa:  
1. «Redactar de nou la modificació de l'art.202 del Pla general, per a excloure de la distància dels 5 km des de zones urbanes i industrials i de les restriccions parcel·làries i d'ús, les activitats complementàries de transformació i comercialització de productes d'origen animal destinats al consum humà, vinculades i annexes a explotació ramadera, quan aqueixos productes es destinen a canals curts de comercialització, conforme al Decret 201/2017 del Govern Valencià.»  
  
2. Recollir dins de l'activitat industrial agroalimentària la deguda renovació i ampliació de les seues instal·lacions. «Així doncs, la restricció d'ubicació (a més de 5 km de les zones urbanes i d'ús industrial) dels magatzems de transformació i comercialització de productes del sector primari, legalment autoritzats, hauria de revisar-se, de manera que es puga mantindre l'ampliació dels ja existents.»  
3. Adaptar la normativa del PGOU al contingut de l'apartat e.3 del punt 2 de l'article 202 de la LOTUP, introduït per la Llei 13/2016, de 29 de desembre, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera i d'organització de la Generalitat, a fi de permetre les activitats artesanals agroalimentàries lligades a la maetixa explotació agrícola o ramadera, i en la seua mateixa ubicació.  
5.9. Mobilitat. El 7 de novembre de 2018, el Servei de Planificació de la Direcció General d'Obres Públiques, Transport i Mobilitat informa que de la modificació proposada no es deriven efectes significatius en l'àmbit de les competències d'aqueix servei, ja que no és incompatible amb la legislació sectorial vigent. A més es comprova que els sòls de clau 52 no afecten carreteres de titularitat de la Generalitat. Finalment s'indica com a criteri sectorial a considerar en la redacció de la modificació del Pla la consideració de la normativa vigent en la matèria.  
  
5.10. Urbanisme. El 13 de dj. lio de 2018, el Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant informal que «la modificació proposada afecta l'ordenació estructural segons el que s'estableix en l'article 44.2.c de la LOTUP, la seua aprovació definitiva és competència de la conselleria competent en ordenació del territori.  
Quant a les determinacions de caràcter urbanístic que incideixen en la proposta, des del punt de vista de les competències d'aquest servei territorial, no s'adverteix que la proposta contravinga la normativa aplicable.»  
5.11. Aviació civil. La Direcció General d'Aviació Civil del Ministeri de Foment, en data 22 de novembre de 2018 informa que part de l'àmbit de la modificació es troba inclòs en les zones de servituds aeronàutiques corresponents a l'aeroport d'Alacant-Elx, en concret la totalitat de la zona 1 i part de la zona 2; indica l'informe les superfícies limitadores de les servituds aeronàutiques, les quals determinen les altures (respecte al nivell del mar) que no ha de sobrepassar cap construcció (inclosos tots els seus elements com ara antenes, parallamps, ximeneres, equips d'aire condicionat, caixes d'ascensors, cartells, remats decoratius, etc.) modificacions del terreny o objecte fix (pals, antenes, aerogeneradors incloses les seues pales, cartells, etc.), així com el gàlib de viari o via fèrria. Segueix indicant l'informe que la modificació «haurà d'incorporar entre els seus plans normatius, els plans de les servituds aeronàutiques de l'aeroport d'Alacant-Elx, i s'haurà de deixar constància expressa del paràgraf anterior en la normativa de la seua documentació.» Finalment s'indica que s'informa favorablement sobre la modificació pel que fa a servituds aeronàutiques, «amb les condicions imposades per aquest informe, i sempre que les construccions proposades o objectes fixos (pals, antenes, cartells, etc.) no vulneren les servituds aeronàutiques.»  
  
5.12. Sanejament i depuració d'aigües. El 26 de novembre de 2018 l'Entitat de Sanejament d'Aigües informa que el desenvolupament de la modificació puntual no provocarà efectes negatius en les infraestructures de sanejament incloses en l'àmbit de les seues competències.  
5.13. Confederació Hidrogràfica del Xúquer. El 28 de novembre de 2018 la Confederació Hidrogràfica del Xúquer informa que la modificació haurà d'adequar-se als requeriments de la normativa vigent en el seu àmbit competencial.  
5.14. Anàlisi i valoració. Es proposa modificar la redacció de l'articulat de les normes urbanístiques del PGOU d'Elx amb la finalitat, en primer lloc, d'eliminar la implantació d'activitats i instal·lacions destinades a ús industrial, terciari o de serveis d'especial importància en el sòl no urbanitzable comú, claus 51, 52 i 54; i en segon lloc, possibilitar la implantació mitjançant DIC, d'activitats de transformació i comercialització de productes del sector primari, en sòl no urbanitzable comú clau 52 fora de l'envolupant de 5 km respecte a sòl urbà i urbanitzable industrial.  
Diagnòstic de la situació actual del mitjà. En l'apartat D.2 del DIE s'indica que totes les zones afectades per la modificació mostren clars senyals d'explotació agrícola, si bé algunes d'elles es troben abandonades, amb una coberta vegetal escassa i de caràcter majoritàriament ruderal-arvense, amb senyals de labors d'arada o cultiu, i amb alguna presència de bancals o terrasses.  
En la zona 1 s'aprecia l'existència d'estructures geològiques en forma d'afloraments rocosos, alineats al NE, amb una coberta vegetal autòctona i algun arbust d'interés forestal. En alguns àmbits de la zona 2 es localitzen peus d'arbres fruiters en bones condicions vegetatives.  
  
Alternativa plantejada en el document inicial estratègic. El present informe ambiental i territorial estratègic (IATE) es realitza sobre la base de la informació continguda en el document inicial estratègic i l'esborrany de la modificació presentats, redactats l'abril de 2018 i els informes sectorials emesos.  
  
Aspectes fonamentals de la modificació puntual  
La proposta se centra a modificar dos aspectes de la regulació normativa del PGOU:  
1) Eliminar la possibilitat d'implantar activitats terciàries, industrials i de serveis d'especial importància mitjançant DIC en el sòl no urbanitzable comú, claus 51, 52 i 54, i mantindre la resta d'usos previstos pel PGOU.  
2) Respecte als possibles usos fora de l'envolupant de 5 km del sòl urbà i urbanitzable industrial, es proposa incloure el sòl no urbanitzable comú clau 52, però únicament per a implantar usos de transformació i comercialització de productes del sector primari, i amb uns paràmetres més restrictius que els aplicables a sòls de clau 51 i 54 confrontants.  
  
Anàlisi i valoració de la proposta. Analitzada l'alternativa proposada atenent la documentació presentada i els informes emesos, s'observa que la proposta de modificació puntual sí que tindrà incidència significativa en el model territorial del municipi, no obstant això, aquesta incidència es considera positiva per al medi ambient, ja que s'elimina la possibilitat d'implantar les activitats de l'article 197 (terciàries, industrials i de serveis d'especial importància) susceptibles de generar un major impacte, en l'SNU comú, claus 51, 52 i 54, que comprén una important extensió superficial del terme municipal.  
Respecto a l'ampliació de l'SNU comú en el qual es permet la implantació, únicament d'activitats de transformació i comercialització de productes del sector primari emplaçades prop de l'origen de la matèria primera, incorporant sòls de clau 52, per la seua magnitud no sembla resultar significativa en el conjunt del terme municipal; així mateix, la prohibició d'implantació d'activitats en sòl afectat per risc d'inundació, la fixació de paràmetres urbanístics més restrictius en sòls de clau 52 respecte als confrontants de claus 51 i 54, i la introducció de mesures d'implantació que respecten i integren la presència d'elements geològics, forestals i etnològics d'interés, contribueixen al fet que l'afecció ambiental siga mínima.  
  
Respecto al conjunt d'usos i activitats autoritzables en sòls de clau 52, l'article 202 de les NU del PGOU, estableix:  
«CLAU 52  
Article 202. Règim d'usos  
[?]  
3. Són usos permesos després de l'autorització municipal i a l'empara de la llicència urbanística corresponent els següents:  
a) Habitatge unifamiliar aïllat, excepte si està situat dins de la zona de servitud de protecció de cementeris, en aquest cas, aquest ús estarà prohibit.  
b) Magatzems vinculats a alguna activitat agrícola, ramadera o forestal.  
c) Instal·lacions necessàries per a l'explotació agrícola, ramadera forestal o cinegètica.  
4. Són usos permesos amb una declaració prèvia d'interés comunitari:  
[?]  
c) Activitats de transformació i comercialització de productes del sector primari que, tenint en compte la seua especial naturalesa i característiques, requerisquen emplaçar-se prop de les parcel·les d'origen de la matèria primera, amb les condicions de distància de l'article195 i els paràmetres de l'article 219.4, així com amb les limitacions de les afeccions territorials que siguen aplicables.»  
Vist el règim d'usos permesos per l'article 202, dins de les activitats de transformació i comercialització de productes del sector primari es poden incloure tant les relatives als productes agrícoles com als ramaders.  
Por tot el que s'ha exposat es pot concloure que:  
- La modificació puntual de la normativa del Pla general d'Elx afecta, no solament sòls no urbanitzables, clau 52, també els sòls claus 51 i 54.  
- Amb la supressió de l'article197, s'elimina la possibilitat d'implantar usos susceptibles de generar un elevat impacte en el medi ambient, en una gran proporció del terme municipal (sòls claus 51, 52 i 54), que incideix positivament en el model territorial municipal.  
- Respecte a la inclusió del sòl clau 52, fora de l'envolupant de 5 km del sòl urbà i urbanitzable d'ús industrial, per a la implantació, únicament, d'activitats de transformació i comercialització de productes del sector primari, la modificació no produirà un increment significatiu en el consum de recursos; amb l'adopció de les mesures d'integració proposades no suposa afecció sobre elements del patrimoni natural ni cultural; en la mateixa modificació es minimitza la possible afecció per risc d'inundació en excloure el sòl afectat per perillositat geomorfològica, s'estudiarà la possible afecció, cas per cas, mitjançant la redacció d'un estudi d'inundabilitat, si escau, i s'adoptaran les mesures correctores adequades.  
  
6. Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta Directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que es preveu en la legislació d'avaluació ambiental.  
  
7. Proposta d'acord  
Segons estableix l'article 51.2.b de la LOTUP, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, la modificació puntual de la normativa del PGOU en clau 52 d'Elx (Alacant), que també introdueix modificacions en els sòls de claus 51 i 54, no influeix en altres plans o programes; incideix positivament en el model territorial vigent en el municipi, ja que restringeix les actuacions industrials en sòl no urbanitzable, no afecta elements del patrimoni natural ni cultural, i es considera compatible segons les determinacions del PATRICOVA.  
  
Respecte a la integració d'elements geològics, forestals i etnològics d'interés, aquesta s'analitzarà de forma particular, cas per cas, mitjançant els estudis sectorials exigibles amb la tramitació de la corresponent autorització municipal.  
Respecto a la possible afecció parcial per risc d'inundabilitat, aquesta serà concretada amb estudis d'inundabilitat específics a mesura que proposen nous usos i activitats.  
Pel que tenint en consideració els informes emesos i l'avaluació realitzada, es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la proposta de modificació puntual de la normativa del PGOU en clau 52 d'Elx (Alacant) no presenta efectes significatius sobre el medi ambient.  
D'acord amb el que s'ha exposat, es resol emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual de la normativa del PGOU en clau 52 d'Elx (Alacant), d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, i correspon continuar la seua tramitació conforme a la seua normativa sectorial.  
Prèviament a la seua aprovació definitiva:  
1. Se sol·licitarà informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, una vegada s'haja incorporat en la redacció de l'articulat de les NU els condicionants requerits en l'informe de 19 de novembre de 2018.  
2. La documentació de caràcter normatiu especificarà que les instal·lacions de nous usos i activitats en sòl clau 52, comptaran, si escau, amb informe sectorial d'acord amb la normativa del PATRICOVA.  
  
3. Es tindrà en compte en la redacció de l'article 202.3.d de les NU, la proposta realitzada per la Secció Forestal del Servei Territorial de Medi Ambient d'Alacant, recollida en l'informe de 22 d'agost de 2018.  
  
4. La modificació incorporarà entre els seus plans normatius, el Pla de servituds aeronàutiques de l'aeroport d'Alacant-Elx, i haurà de deixar constància expressa en la normativa de la seua documentació que cap construcció sobrepassarà les altures indicades en el pla de servituds (inclosos tots els seus elements com ara antenes, parallamps, ximeneres, equips d'aire condicionat, caixes d'ascensors, cartells, remats decoratius, etc.), modificacions del terreny o objecte fix (pals, antenes, aerogeneradors incloses les seues pales, cartells, etc.) així com el gàlib de viari o via fèrria.  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no s'ha procedit a l'aprovació de la modificació puntual de la normativa del PGOU en clau 52 d'Elx (Alacant) en el termini màxim de quatre anys des de la publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica.  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que es disposa en l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista del que s'ha exposat, la Comissió d'Avaluació Ambiental, acorda emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual de la normativa del PGOU en clau 52 d'Elx, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'informe esmentat.  
Notificar als interessats que contra la present resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
El que es notifica perquè en prenguen coneixement i als efectes oportuns.  
El que se certifica abans de l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, conformement ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 18 de desembre de 2018.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 12 de març de 2019.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8532, del 18-04-2019 (2019/3282)

RESOLUCIÓN de 12 de marzo de 2019, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 12/17-EAE Alfarp y 25/18-EAE Elche.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8532

Fecha DOGV
:   18-04-2019

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2019/3282

CVE


Fecha del documento
:   12-03-2019

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural](javascript:void(0))
    * [Elche](javascript:void(0))
    * [Alfarb](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 12 de marzo de 2019, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 12/17-EAE Alfarp y 25/18-EAE Elche. [2019/3282]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 12/17-EAE Alfarp y 25/18-EAE Elx.  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: Evaluación ambiental de la homologación y plan de reforma interior de la UE-5 de suelo industrial de Alfarp.  
Promotor: Ayuntamiento  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo.  
Localización: Alfarp (Valencia).  
Expediente: 12/2017-EAE.  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 13 de diciembre de 2018, adoptó el siguiente acuerdo:  
  
Vista la propuesta de informe ambiental y territorial estratégico complementario de la homologación y Plan de reforman interior de la UE-5 de suelo industrial de Alfarp, en los siguientes términos:  
  
A) Documentación aportada  
En fecha 24 de mayo de 2018, se recibe escrito del Ayuntamiento de Alfarp trasladando al órgano ambiental las modificaciones introducidas en el borrador de la Homologación y del Plan de Reforma Interior de la UE-5 de suelo industrial de Alfarp por si resultara necesario nuevo pronunciamiento ambiental.  
La documentación complementaria, en formato papel, remitida por el Ayuntamiento de Alfarp queda constituida por:  
- Copia de la solicitud de Ayuntamiento de Alfarp, de fecha 14 mayo 2018, en el que se describe la modificación propuesta.  
- Copia del Plano O.1 Propuesta de Ordenación, de fecha mayo 2018, donde se grafía la modificación propuesta en el Plan de Reforma Interior de la UE-5.  
- Copia del Plano O.1 Propuesta de Ordenación, de fecha junio 2016, donde se grafía la ordenación del Plan de Reforma Interior UE-5 que fue objeto de evaluación ambiental estratégica, en fecha 27 de julio de 2017.  
  
B) Planeamiento vigente  
El planeamiento vigente en el término municipal de Alfarp lo constituyen las normas subsidiarias de planeamiento aprobadas el 22 de diciembre de 1988 por la Comisión Territorial de Urbanismo.  
Las Normas Subsidiarias clasifican los terrenos afectados por la homologación y plan de reforma interior (PRI) UE-5 como suelo no urbanizable, calificándolos como «de protección agrícola futuro regadío».  
Se encuentra en tramitación la revisión del Plan General de Alfarp, expediente 19/2009-EAE, que cuenta con documento de referencia emitido en fecha 14 de marzo de 2013, considerándose a todos los efectos como documento de alcance de conformidad con la LOTUP. En fecha 16 de septiembre de 2016, la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental concede al Ayuntamiento de Alfarp la prórroga del documento de referencia, con vigencia hasta el 20 de agosto de 2018.  
En la revisión del Plan General de Alfarp se proponía recoger parte del ámbito de la actuación presente como suelo urbano industrial UE-5, con una superficie de 149.230 m².  
B.1. Antecedentes del procedimiento de evaluación ambiental  
En fecha 6 de febrero de 2017 se inició la tramitación ambiental estratégica de la homologación y Plan de reforma interior de la UE-5 de suelo industrial de Alfarp.  
El objetivo a alcanzar es la homologación modificativa parcial de las Normas Subsidiarias para reclasificar suelo no urbanizable de protección agrícola futuro regadío en suelo urbano en el ámbito de la actuación, por tratarse de una zona parcialmente urbanizada y con actividad industrial, con servicios urbanísticos básicos.  
Resultado de la tramitación ambiental de la homologación y Plan de reforma interior de la UE-5 de suelo industrial de Alfarp, la Comisión de Evaluación Ambiental celebrada en fecha 27 de julio de 2017 acordó emitir informe ambiental y territorial estratégico (IATE) favorable, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que allí se establecían.  
  
C) Modificación de la homologación y plan de reforma interior de la UE-5: objeto y justificación  
Tal como se recoge en la documentación aportada, durante la fase de redacción del instrumento de planeamiento para atender las determinaciones del IATE y, conforme a las consideraciones realizadas por el Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia, se ha llegado a la conclusión de que no es necesaria la modificación del ámbito de la UE-5, permaneciendo inalteradas las condiciones estructurales tenidas en cuenta en el referido IATE favorable de 27 de julio de 2017, pero sí que se consideran algunas mejoras en la ordenación pormenorizada.  
El objeto de la modificación es adscribir al Plan de Reforma Interior de la UE-5, pero sin incluirlo en su delimitación, un espacio destinado a zona verde, ubicado sobre una parte del área de reserva de la glorieta prevista en el enlace de la futura CV-50 (elemento de la Red Primaria) con la CV-520, localizándose al Oeste del Sector y colindante con el mismo. Tal como indica la documentación aportada, la superficie de zona verde adscrita al Sector «no se incluye en la superficie del mismo ni en la superficie computable de su zona verde de red secundaria».  
Se propone la adquisición del suelo necesario para dicha zona verde con cargo al Sector para su cesión al Ayuntamiento con la condición de que en caso de ser necesario dicho espacio para la ampliación o mejora de la futura carretera CV-50 se pueda ceder por el Ayuntamiento a la Administración competente con carácter gratuito. Se propone, así mismo, la urbanización de dicho espacio como zona verde con cargo al Sector.  
Se justifica la modificación por la necesidad de compensar la minoración de estándares de zona verde que se plantea para el interior del Sector impuesta por su alto grado de consolidación.  
En concreto, la zona verde (SVJ) prevista en la propuesta inicial del PRI UE-5, con una superficie de 11.449,87 m², se elimina y, como consecuencia de la nueva ordenación propuesta, se sustituye por dos áreas de zona verde, la SVJ-2 de 3.059,08 m² y la SVJ-3 de 3.677,09 m², ubicadas al Sur del Sector, y se completa con la adscripción de la zona verde que propone la presente modificación de la Homologación y Plan de Reforma Interior de la UE-5, con una superficie de 6.663,83 m², de los cuales 5.999,29 m² son de nueva adscripción y el resto (664,54 m²) pertenecen al Sector UE-5.  
  
D) Características de la modificación de la homologación y plan de reforma interior de la UE-5  
D.1. Ámbito de la actuación  
El ámbito territorial de la modificación del Plan de reforma interior (PRI) UE-5 queda constituido por una superficie de 5.999,29 m² ubicada al Suroeste de la delimitación de la UE-5.  
La superficie de la modificación del PRI UE-5, cuya delimitación no se modifica, se completa con la adscripción de suelo para zona verde, resultando:  
  
Área Delimitación UE-5 (sin modificación) 168.477,52 m²  
Área adscrita Zona Verde 5.999,29 m²  
Superficie Total 174.476,81 m²  
  
  
E) Consultas  
Por parte de la Subdirección General de Evaluación Ambiental de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones públicas afectadas.  
  
Administración pública consultada Consulta Informe  
C. VIVIENDA - SDG MOVILIDAD - Serv. Planificación 15/6/2018 19/6/2018  
SERV. TERRITORIAL DE URBANISMO DE VALENCIA 15/6/2018 11.12.2018  
DIPUTACIÓN DE VALENCIA - Área de carreteras 15/6/2018 26.07.2018  
  
  
Los informes recibidos se publican en la web www.agroambient.gva.es/eae junto con el Informe Ambiental y Territorial Estratégico complementario.  
  
F) Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente  
Considerando el objeto de la modificación propuesta, cabe realizar las siguientes consideraciones:  
- El ámbito territorial de la modificación (5.999,29 m²) se encuentra clasificada en el vigente planeamiento como suelo no urbanizable de protección agrícola.  
- En la actualidad, dicho ámbito (5.999,29 m²), está destinado a la actividad agraria.  
- Parte de la nueva zona verde propuesta (SVJ-1) queda afectada por la instalación de un depósito de combustible.  
El informe del Servicio de Planificación, recibido en fecha 19 de octubre de 2018, indica que la modificación propuesta siempre que se cumplan las propuestas del Ayuntamiento (recogidas en su escrito de solicitud de fecha 14.05.2018) y que el terreno afectado por el área de reserva del enlace de la CV-50 con la CV-520 esté disponible para las necesidades de la futura CV-50, no afecta a la planificación viaria y, desde el punto de vista de las competencias de dicho Servicio, no supone efectos significativos sobre el medio ambiente.  
Cabe añadir al respecto de lo indicado por el Servicio de Planificación que, si en el caso de que el terreno propuesto ahora como zona verde adscrita a la UE-5 resultara necesario para el futuro enlace de la CV-50 con la CV-520, la UE-5 deberá compensar el déficit de zona verde con una nueva propuesta que se someterá a evaluación ambiental estratégica.  
Por el Servicio de Planificación y Proyectos de la Diputación de Valencia, se recibe informe en fecha 26 de julio de 2018 informando favorablemente la propuesta de modificación condicionada a que no se altere la zona de protección de la CV-520 ni su naturaleza.  
En fecha 11 de diciembre de 2018, el Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia informa que, se deberá clarificar en fases posteriores la clasificación del suelo propuesta; el cumplimiento de la calificación de la categoría de jardín conforme a las condiciones funcionales y dimensionales de las zonas verdes públicas contempladas en la LOTUP, de no ser así se entenderá que forma parte de la red viaria urbana; así como el cumplimiento de las normas para el cómputo de estándares. Debiendo incorporarse la alternativa finalmente elegida en un Texto Refundido de la Homologación y PRI.  
El cambio de uso agrícola a zona verde que se propone no supone, en principio, efectos ambientales negativos siempre que el ámbito de la zona verde quede debidamente acondicionado para el nuevo uso dotacional.  
El nuevo espacio dotacional zona verde ha de incorporarse al Estudio de Integración Paisajística, solicitado por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje en su informe de fecha 25 de julio de 2017.  
En la información recibida del Ayuntamiento de Alfarp no se indica cómo se recogen las determinaciones finales del Informe Territorial Estratégico de la Homologación y Plan de Reforma Interior de la UE-5 de Suelo Industrial de Alfarp emitido en fecha 27 de julio de 2017 por lo que se reitera su incorporación.  
Teniendo en cuenta que en el espacio propuesto para la zona verde adscrita a la UE-5, se localiza un depósito de combustible, deberán adoptarse las distancias de seguridad establecidas en la reglamentación en materia de almacenamiento de combustible por la normativa de seguridad industrial.  
  
G) Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
H) Propuesta de acuerdo complementaria al informe ambiental y territorial estratégico emitido por la comisión de evaluación ambiental el 27 de julio de 2017  
Analizada la propuesta de «modificación de la homologación y del Plan de reforma interior de la UE-5 de suelo industrial de Alfarp» según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP y considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de dicha ley, que la propuesta de «modificación homologación y del Plan de reforma interior de la UE-5 de suelo industrial de Alfarp» no presenta nuevas afecciones ambientales significativas respecto de las ya evaluadas en el informe ambiental y territorial de fecha 27 de julio de 2017, se emite el presente informe ambiental y territorial estratégico complementario debiendo incorporar a la modificación propuesta las determinaciones finales recogidas en el IATE de 27 de julio de 2017 y añadiendo las siguientes:  
1. Se incorporará en las Normas Urbanísticas del Plan de reforma interior los requerimientos que en materia de seguridad industrial se exigen a las instalaciones para el almacenamiento de combustible para su compatibilización con la zona verde adscrita.  
2. Se incorporará al estudio de integración paisajística, solicitado por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, en informe de 25 de julio de 2017, el nuevo espacio dotacional de zona verde y las modificaciones de la ordenación pormenorizada.  
3. Se deberá atender a las especificaciones realizadas por el Servicio Territorial de Urbanismo en su informe de fecha 11 de diciembre de 2018.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la «homologación y del Plan de reforma interior de la UE-5 de suelo industrial de Alfarp» en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.  
  
  
ANEXO  
Ámbito territorial de la modificación de la homologación y del Plan de reforma interior de la UE-5 de suelo industrial de Alfarp  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico complementario favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación de la homologación y del Plan de reforma interior de la UE-5 de suelo industrial de Alfarp, por considerar que:  
No presenta nuevas afecciones ambientales significativas respecto de las ya evaluadas en el informe ambiental y territorial de fecha 27 de julio de 2017, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 18 de diciembre de 2018.- El secretario de La Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: Evaluación ambiental de la modificación puntual de la normativa del PGOU en clave 52  
Promotor: Ayuntamiento de Elche  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante  
Localización: término municipal de Elche (Alicante)  
Expediente: 25-18-EAE  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 13 de diciembre de 2018, adoptó el siguiente acuerdo:  
  
Vista la propuesta de informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual de la normativa del Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) en clave 52 de Elche, en los siguientes términos:  
En fecha 11 de junio de 2018 tiene entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica, solicitud de inicio de la evaluación ambiental del expediente de modificación puntual de la normativa del PGOU en clave 52 de Elche (Alicante), en los términos previsto en la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
  
1. Documentación aportada. El Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante, remite copia digital y en papel, del expediente de modificación puntual de la normativa del PGOU en clave 52, solicitando el inicio del procedimiento de evaluación ambiental de la misma.  
La documentación presentada, de fecha de redacción abril de 2018, consta de:  
- Documento 1: Documento inicial estratégico (DIE).  
- Documento 2: Borrador de la modificación puntual.  
  
2. Modelo territorial vigente  
2.1. Información territorial. El municipio de Elche pertenece a la comarca de El Baix Vinalopó, situado en la provincia de Alicante, dista 23 kilómetros de la capital provincial. Comprende una superficie de 326,07 km², y su población, a 1 de enero de 2017, es de 228.675 habitantes (dato INE).  
El área metropolitana de Alicante-Elche, que agrupa a Elche con la conurbación de Alicante-San Vicente del Raspeig-Sant Joan d'Alacant y con las localidades cercanas de Santa Pola y Crevillent, es la octava más poblada de España, con unos 765.000 habitantes aproximadamente.  
Elche limita con los municipios de Crevillent y Santa Pola, con los que conforma la comarca del Baix Vinalopó. Al norte, el término municipal limita con Aspe y Monforte del Cid, y con el municipio de Alicante (en la comarca de l'Alacantí). Al sur se encuentra Dolores, San Fulgencio y Guardamar del Segura.  
Elche se asienta sobre una llanura cruzada por las sierras del Molar, Tabaiá y Castellar, últimas estribaciones de las cordilleras Béticas que configuran los variados paisajes del término municipal donde la palmera es un elemento constante y característico. La ciudad es atravesada por el río Vinalopó, de escaso caudal pero con una cuenca que llega a alcanzar los 100 m s.n.m, dividiendo el término municipal de norte a sur.  
2.2. Planeamiento vigente. El Plan General vigente en el municipio es el aprobado definitivamente por el conseller competente en materia de Urbanismo de fecha 25 de mayo de 1998, dicho plan fue sometido a evaluación ambiental y emitida declaración de impacto ambiental (DIA) el 26 de marzo de 1998, expediente 315/1995-AIA.  
  
3. Descripción de la propuesta de modificación puntual  
3.1. Antecedentes. Actualmente la Normativa Urbanística del Plan General (PG) permite mediante declaración de interés comunitario (DIC) la implantación de:  
1. Actividades e instalaciones destinadas a uso industrial, terciario o de servicios de especial importancia (definidos en el artículo 197 PG) en:  
- Suelo no urbanizable común general: clave 51 (art.199.5)  
- Suelo no urbanizable común de reserva: clave 52 (art. 201.5)  
- Suelo no urbanizable común previsión de desarrollos: clave 54 (art. 206.6)  
El PG hizo suya la regulación de estos usos que venía recogida en el artículo 20 de la Ley 4/1992 de suelo no urbanizable, permitiéndose por un procedimiento extraordinario las actividades que precisan una ocupación mayor de 4 ha, más de 8.000 m² de construcción o requieren la ejecución de accesos propios con más de 1.000 metros lineales de desarrollo, y sin limitación de distancia, además de otras condiciones.  
2. Actividades industriales y productivas de baja rentabilidad por unidad de superficie, actividades calificadas que deban ubicarse alejadas de zona residencial o urbana y las de transformación y comercialización de productos del sector primario, emplazadas cerca del origen de la materia prima; (definidos en el artículo 195 PG) en:  
- Suelo no urbanizable común general: clave 51 (art.199.4)  
- Suelo no urbanizable común previsión de desarrollos: clave 54 (art. 206.5)  
Para la implantación de estos usos se requiere parcela mínima de 10.000 m², y la localización a más de 5 km de suelo con calificación apta para albergar este tipo de industria.  
3.2. Justificación. En los suelos no urbanizables de claves 51, 52 y 54, la normativa del PG permite usos industriales con ocupación superior a 4 ha y sin limitación de distancia y, sin embargo, las actividades vinculadas con la manipulación de los productos del campo solo se permiten en suelos claves 51 y 54 y a una distancia de 5 km de suelos urbanos y urbanizables industriales; resultando paradójico que en toda la clave 52 se permitan usos que pueden provocar elevados impactos y no se permitan los usos que, por su especial naturaleza y características, sí precisarían emplazarse cerca de las parcelas de origen de la materia prima (al menos las que se encontraran igualmente a la distancia mencionada de 5 km).  
3.3. Objeto. «El objeto de esta modificación es, por coherencia con la vigente regulación del suelo no urbanizable en la Comunitat Valenciana contenida en la LOTUP y de acuerdo con los antecedentes citados, eliminar los usos industriales de especial importancia de todos los suelos no urbanizables en donde el PG vigente los permite (claves 51-52-54); al tiempo que ampliar las posibilidades de disponer solo las actividades vinculadas con la producción agrícola sobre los terrenos de clave 52 y que además se sitúen a más de 5 km de distancia de los suelos urbanos y urbanizables de uso industrial.»  
3.4. Ámbito. El PG califica con clave 52 a aquellos terrenos en los que se localizan los montes y lomas del municipio que deben ser preservados de la urbanización y de cualquier alteración en base a su interés en la conformación topográfica del territorio municipal, y aquellos que disponen de aprovechamiento forestal. No se trata de suelos de especial protección de montes y áreas forestales, para los cuales el PG ya les asigna otra clave, la 62; si bien se trata de suelos de reserva - a veces colindantes con suelo de especial protección - sobre los que el PG permite los usos agrícolas con carácter general, así como los industriales de especial importancia, y sin embargo se prohíben los usos industriales de transformación de productos del campo.  
Así, el ámbito de la modificación es el suelo en la clave 52, pero no todos los suelos incluidos en dicha clave, sino solo el situado fuera de la envolvente de 5 km. Por lo que esta propuesta de modificación solo tendrá efectos sobre las tres zonas siguientes de clave 52:  
- Zona 1 Ferriol-Vallongas-Santa Ana: al norte del término municipal. Se trata de suelos colindantes con Monforte del Cid y Alicante. Al oeste, son puntualmente colindantes con el monte público municipal Tabayá, suelos de especial protección de montes y áreas forestales: claves 62 y 62p según el PG.  
- Zona 2 Valverde: al este del término municipal, una superficie muy puntual, colindante al oeste con suelos clave 62p y monte público no municipal Bardalet y Ballestera.  
- Zona 3 La Marina: al sur del término municipal, hacia el oeste de la partida de La Marina, así como del núcleo urbano de dicha partida. Se trata de un conjunto de parcelas dispersas, algunas de ellas colindantes con suelo urbanizable no desarrollado de la partida de La Marina, otros con urbanizaciones situadas en el término municipal de San Fulgencio.  
En la imagen inferior se recoge plano del término municipal de Elche, donde se reflejan los ámbitos sobre los que tendrá efecto la modificación puntual propuesta, obtenida del apartado 3.2 Zonas de clave 52 sobre las que tendrá efectos la propuesta, de la memoria del borrador de la modificación puntual presentada.  
3.5. Alternativas. Se proponen 3 alternativas.  
3.5.1. Alternativa 0. Esta alternativa recoge las determinaciones de la actual normativa del PG vigente, en la que se permiten los dos tipos de usos industriales, los del artículo 197 y los del 195. Los usos permitidos por el art.197, los industriales de especial importancia, se extienden a los suelos no urbanizables claves 51, 52 y 54. Los usos permitidos por el art.195, y en concreto los de transformación del sector agrario, solo se permiten en suelos claves 51 y 54, situados fuera de la envolvente a 5 km de los suelos urbanos y urbanizables.  
Del plano se deduce que mantener la actual normativa supone limitar el uso de actividades de transformación de productos del sector primario a un ámbito de reducida superficie, cuando se están permitiendo usos industriales de especial importancia en un ámbito territorial extenso.  
Así se indica: «que se hayan propuesto otras alternativas que pasen por eliminar el art. 197, al tiempo que ampliar las posibilidades de implantación del uso de transformación de los productos del sector agrario.»  
3.5.2. Alternativa 1. Consiste en eliminar el artículo 197 de las NNUU del PG que regula las actividades industriales de especial importancia, con la finalidad de adecuarse a la LOTUP; y además, eliminar la envolvente de 5 km indicada en el artículo 195 del PG. Se incrementan las posibilidades de ubicar las actividades de transformación de productos del sector primario en los suelos de clave 51 y 54. Sin embargo se desestima la alternativa:  
- Porque, según se indica en el DIE «se podrían desincentivar este tipo de actividades en los suelos industriales que prevé el PG, al dar posibilidades de ofertarse suelo no urbanizable más económico colindante al industrial.»  
- Porque no se considera esta alternativa sostenible para el territorio; la dispersión de las implantaciones requeriría un análisis detallado de la capacidad de acogida del territorio en función de la conservación de los valores ambientales, paisajísticos, económicos y culturales.  
3.5.3. Alternativa 2. Seleccionada. Según la documentación aportada «esta opción consiste en eliminar el art. 197 del PG, esto es las actividades industriales de especial importancia, y permitir el uso de actividades industriales-agrícolas en el suelo de clave 52, suelo no urbanizable común de reserva, pero solo fuera de la envolvente de 5 km, al igual que en las claves 51 y 54. Los tres ámbitos de clave 52 sobre los que tendría efectos la modificación serían:  
- Zona 1. Partidas Ferriol, Vallongas, Santa Ana.  
- Zona 2. Partida de Valverde Alto.  
- Zona 3. Partida de La Marina.»  
En el borrador de la documentación se indica que:  
«se trata de suelos que en su mayor parte ya han sido aterrazados para el cultivo y, otros que se encuentran abandonados, sin cubierta vegetal. No son suelos forestales estratégicos, según la delimitación del Plan de Acción Territorial Forestal de la Comunitat Valenciana (PATFOR).  
Además, representan un incremento muy puntual para un uso industrial que por sus especiales características se encuentran vinculado con los productos del campo; y dado que se emplazarían a más de 5 km de los suelos aptos para ello, no supondría una desincentivación de la demanda de esa actividad en los suelos urbanos y urbanizables de uso industrial.  
En definitiva, tratándose de una modificación puntual del Plan General, esta alternativa 2 se considera la opción más adecuada por la superficie puntual que se incrementa y por las propias características del suelo en el que se introduciría este uso.»  
Descripción de la propuesta. La modificación de la Normativa del PG de Elche, propuesta por la alternativa 2, implicará:  
1. Anular el artículo 197 de la Normativa del PG relativo a las actividades e instalaciones destinadas a uso industrial, terciario o de servicios de especial importancia, así como eliminar consecuentemente todas las referencias a dicho uso que aparecen en las claves en las que se permitía, en concreto eliminar los siguientes epígrafes: 187.3.d relativo a la mencionada actividad en el suelo no urbanizable común, clave 51, así como el 199.5; 202.5 en la clave 52; y 206.6 en la clave 54.  
2. La posibilidad de instalar, mediante DIC, naves de transformación y comercialización de productos del sector primario sobre el suelo de clave 52 situado fuera de la envolvente de 5 km y fuera de afecciones territoriales. Además se aplicarán los siguientes usos, parámetros urbanísticos y condicionantes:  
- Usos permitidos en clave 52, según el artículo 202 de las NNUU, previa autorización municipal y al amparo de la correspondiente licencia urbanística:  
a) Vivienda unifamiliar aislada, excepto si se encuentra situada dentro de la zona de servidumbre de protección de cementerios, en cuyo caso, dicho uso estará prohibido.  
b) Almacenes vinculados a alguna actividad agrícola, ganadera o forestal.  
c) Instalaciones precisas para la explotación agrícola, ganadera, forestal o cinegética.  
- La parcela debe quedar con un 50 % libre de ocupación y dedicada al uso agrario o forestal efectivo, en aplicación del artículo 197.e 2º de la LOTUP, garantizando que dicho suelo mantenga sus cultivos o el arbolado, o que se cultive o reforeste de nuevo. También se exige un perímetro ininterrumpido.  
- Con la finalidad de evitar que se puedan instalar naves en suelo clave 52 antes que en suelo colindante clave 51 o 54, o para no favorecer la acumulación de estos usos, se propone una superficie mínima de parcela mayor que la prevista en clave 51 o 54, y una disminución de la ocupación de la edificación. El resto de parámetros podrían ser los mismos que los previstos en el artículo 219.4 de la Normativa del PG:  
  
Parámetros reguladores del uso de transformación y comercialización de productos del sector primario  
 Claves 51 y 54 Clave 52  
Parcela mínima 10.000 m²s 20.000 m²s  
Ocupación máxima 50 % 25 %  
Número de plantas PB + 1 PB + 1  
Altura máxima 11,00 m 11,00 m  
Aprovechamiento 0,2 m²s/m²t 0,2 m²s/m²t  
Distancia a linderos 10 m o altura de la edificación si es mayor 10 m o altura de la edificación si es mayor  
Distancia a ejes de viales 15 m 15 m  
  
  
- El uso se autorizará mediante DIC, por lo que se requerirá la elaboración de un estudio de integración paisajística, y si fuese necesario someter el proyecto a evaluación de impacto ambiental, y restantes estudios sectoriales.  
- Desde el estudio de integración paisajística se podrá exigir, en caso de que existiesen:  
· la integración puntual de los arbustos de interés forestal, así como pies de árboles frutales en buenas condiciones vegetativas, dentro del 50 % de superficie mínima de terreno forestal o agrícola exigido en las DICs; o por otro lado,  
· la preservación o la no alteración de determinadas estructuras geológicas de interés junto con sus cubiertas vegetales autóctonas, o bien la no alteración de las terrazas de cultivo existentes, o incluso la limitación de crear nuevos aterrazamientos, excepto en los casos en que quedara justificado para mejorar la estabilidad del terreno afectado.  
- En actuaciones colindantes a suelo forestal, la anchura mínima de la interfaz urbano-forestal será de 25 m más un vial de 5 m de anchura.  
- No se permitirán construcciones en suelos afectados por peligrosidad de inundación, y en zonas colindantes se adoptarán las distancias a ribera de cauce establecidas por la ETCV (directriz 44.3.b), 20 m ampliables a 50 m en suelos no urbanizables. En los 100 m de policía de cauces se exigirá la autorización previa de la confederación hidrográfica.  
- En caso de solicitarse DIC colindante a vía pecuaria se respetarán los anchos legales.  
- Existen carreteras y gaseoductos que atraviesan el término municipal, y que de acuerdo con la legislación en vigor establecen servidumbres y afecciones que podrán condicionar también el uso puntual de determinadas parcelas.  
Medidas previstas para compensar posibles efectos negativos. En el apartado D.2 del DIE se resumen los aspectos ambientales que pudieran verse afectados de forma relevante por la modificación, así como las medidas previstas para compensarlos:  
- «Medio físico: todas las zonas muestran claras señales de explotación agrícola, si bien algunas de ellas se encuentran abandonadas, con señales de labores de arado o labranza, y con presencia de abancalamientos o terrazas, que deben ser salvaguardadas.  
En la zona 1 se aprecia la existencia de unas estructuras geológicas en forma de afloramientos rocosos, alineados al NE, que deben ser salvaguardadas de cualquier posible alteración.  
- Medio biótico: la mayor parte de la superficie afectada por la modificación cuenta con señales de terrenos cultivados, con especies propias de cultivos arbóreos o terrenos ralos, este último en el caso de aquellos terrenos en los que se ha abandonado su uso agrícola, con una cubierta vegetal escasa y de carácter mayoritariamente ruderal-arvense.  
No obstante, en el perímetro de determinadas parcelas situadas en las zonas 1 y 3 se han localizado arbustos de interés forestal, que en caso de que se informaran posibles solicitudes de actividad mediante DICs, las partes obligatorias de la parcela a destinar a usos agrarios o forestales deberán incluir esas especies mencionadas.  
Asimismo, las zonas donde existan pies de árboles frutales en buenas condiciones vegetativas (zona 2) deberán mantenerse e incluirse también en esas partes de la parcela destinadas al uso agrario.  
Se señala también que en los afloramientos rocosos de la zona 1 existe una cubierta vegetal autóctona y algún arbusto de interés forestal, lo cual incide en la necesidad de preservar este tipo de estructuras geológicas de cualquier posible alteración futura.  
- Exposición a riesgos ambientales y a impactos ambientales sobre el patrimonio natural: las estructuras abancaladas o terrazas de cultivo protegen el suelo frente a fenómenos erosivos o deslizamientos, por lo que sería conveniente, respetar los perfiles actuales del terreno afectado y limitar los movimientos de tierra, salvo en los casos justificados por mejora de la estabilidad del terreno afectado, o por los casos ya comentados de la zona 1, relativos a la conservación de los afloramientos rocosos por su interés paisajístico y ambiental.»  
  
4. Consultas realizadas  
Por parte de esta Dirección General, como órgano ambiental, y conforme a lo dispuesto en el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación presentada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones para que, si lo estiman oportuno, formulen sugerencias al mismo:  
  
Fecha de Consulta Fecha de Informe ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CONSULTADA  
- 13.07.2018 Dirección Territorial de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio.  
Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante. STU.  
31.07.2018 19.11.2018 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio.  
Subdirección General de Ordenación del Territorio y Paisaje. PAISAJE.  
 15.11.2018 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio.  
Subdirección General de Ordenación del Territorio y Paisaje. PATRICOVA  
 17.10.2018 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio.  
Subdirección General de Ordenación del Territorio y Paisaje. PATIVEL  
 Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural. Servicio de Vida Silvestre  
 24.09.18  
12.12.18 Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural. Servicio de Espacios Naturales Protegidos  
 22.08.2018 Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural. Servicio de Ordenación y Gestión Forestal. Forestal y Vías Pecuarias  
 22.08.2018 Dirección Territorial de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural. Servicio Territorial de Agricultura. Agricultura.  
 11.09.2018 Dirección Territorial de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural. Servicio Territorial de Agricultura. Ganadería  
 07.11.2018 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio.  
Subdirección General de Movilidad.  
 28.11.2018 Confederación Hidrográfica del Júcar. CHJ  
 26.11.2018 Entitat Pública de Sanejament d'Aigües. EPSAR  
 22.11.2018 Ministerio de Fomento. Subdirección General de Aeropuertos y Navegación Aérea. Dirección General de Aviación Civil.  
  
  
Los informes recibidos se publican en la web www.agroambient.gva.es/eae donde se podrá consultar el contenido integro de los mismos  
  
5. Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre de la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
5.1. Espacios naturales protegidos. En el extremo sur del término municipal de Elche se localizan los parques naturales del Hondo y de las Salinas de Santa Pola; se observa que el suelo no urbanizable común de reserva - clave 52, de las zonas 2 y 3 objeto de la modificación, se localiza próximo a dichos parques naturales, pero sin afectar ni a los ámbitos de protección especial, ni a ninguna de las áreas de la zona de amortiguación de impactos.  
El director conservador de los parques naturales del Sur de Alicante, en fecha 12 de diciembre de 2018, informa que no existe afección a la normativa de espacios naturales protegidos.  
5.2. Espacios protegidos de la Red Natura 2000. En el término municipal de Elche se localizan los espacios de la RN2000 detallados a continuación; se observa que el suelo no urbanizable común de reserva - clave 52, de las zonas 2 y 3 objeto de la modificación, se localiza próximo a dichos espacios, pero sin afectar a los mismos.  
ZEPA:  
- El Fondo d'Elx-Crevillent  
- Salines de Santa Pola  
LIC:  
- El Fondo d'Elx-Crevillent  
- Salines de Santa Pola  
ZEC:  
- El Fondo d'Elx-Crevillent  
- Salines de Santa Pola  
5.3. Suelo forestal y vías pecuarias. El 22 de agosto de 2018 el Servicio Territorial de Medio Ambiente de Alicante informa favorablemente la modificación de las NNUU del PGOU de Elche, en cuanto a materia de legislación forestal y de vías pecuarias. Respecto a la redacción del artículo 202.3.d que indica:  
«d) Actividades mineras y extractivas, excepto en montes públicos, en los que se encuentran prohibidas, y con las condiciones incluidas en la normativa urbanística de aplicación.»  
Se propone la siguiente redacción:  
«d) Actividades mineras y extractivas, excepto en montes públicos, en los que se encuentran prohibidas, las cuales están sujetas a su legislación sectorial y con las condiciones incluidas en la normativa urbanística de aplicación.»  
Se añade la frase en negrita para hacer referencia genérica a la normativa minera de aplicación, concretamente y respecto a los suelos forestales, al Decreto 82/2005, de 22 de abril, del Consell, de ordenación ambiental de explotaciones mineras en espacios forestales de la Comunitat Valenciana.  
5.4. Paisaje. De conformidad con lo establecido en el art. 6 de la Ley 5/2014, LOTUP, el paisaje se integrará en todas las políticas sectoriales que incidan en el mismo y, en concreto, en la planificación territorial y urbanística, actuando como criterio condicionante en la implantación de usos, actividades e infraestructuras, la gestión y conservación de espacios naturales y la conservación y puesta en valor de espacios culturales.  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, en fecha 19 de noviembre de 2018, informa que, «visto el objeto de la modificación cabe indicar que tiene incidencia en el paisaje. No obstante, dado que no implica la autorización de nuevos usos en suelo no urbanizable, sino un reajuste o adaptación de los ya permitidos, no se considera necesario elaborar instrumento de paisaje para esta modificación. Ahora bien, dada la incidencia en el paisaje de cada uso o actividad en concreto, se considera necesario establecer en la normativa que el estudio de integración paisajísticas de cada actuación tenga por finalidad principal analizar y evaluar si la localización escogida es la idónea desde el punto de vista de paisaje y, en caso afirmativo, adoptar medidas correctoras y de integración paisajística que garanticen su correcta integración en el paisaje.»  
5.5. Riesgo de Inundación. PATRICOVA. El Servicio de Ordenación del Territorio en fecha 15 de noviembre de 2018 informa que la modificación de las NNUU del PGOU de Elche se encuentra afectada parcialmente por peligrosidad de inundación y es compatible, según las determinaciones normativas del Plan de Acción Territorial de carácter sectorial sobre prevención del Riesgo de Inundación en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA).  
Las cartografías de inundabilidad estudiadas determinan afecciones de distinto nivel y grado en los 3 ámbitos sujetos a modificación, por lo que se considera que estas deberán ser concretadas a través de estudios de inundabilidad específicos, cuyos resultados condicionarán la implantación de los usos y actividades propuestos por la modificación atendiendo a las limitaciones establecidas en el artículo 18 de la Normativa del PATRICOVA.  
Por lo que se modificará la documentación de carácter normativo especificando que las instalaciones de nuevos usos y actividades contarán con el oportuno informe sectorial de acuerdo con la Normativa del PATRICOVA.  
5.6. Plan de Acción Territorial de la Infraestructura Verde del Litoral (PATIVEL). El Servicio de Ordenación del Territorio en fecha 17 de octubre de 2018 informa que la modificación puntual de la Normativa del PGOU en clave 52 de Elche, no se encuentra afectada por las determinaciones de protección establecidas por el PATIVEL; se ha comprobado que los suelos donde se posibilitaría la implantación de actividades de transformación y comercialización de productos del sector primario no se encuentran afectados por los ámbitos de protección del litoral y de refuerzo del litoral delimitados por el PATIVEL.  
5.7. Agricultura. La Dirección Territorial de Alicante de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, informa el 29 de agosto de 2018, que materia de agricultura, examinada la propuesta, no se aprecia la existencia de efectos negativos sobre la actividad agrícola, por lo que no existe en principio nada que objetar a la tramitación de la misma desde la perspectiva sectorial correspondiente a las competencias de esta Conselleria en materia de agricultura.  
5.8. Ganadería. La Dirección Territorial de Alicante de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, informa el 11 de septiembre de 2018, en materia de ganadería que, «la actividad ganadera es un patrimonio a preservar en las zonas rurales, al cumplir una importante función en dicho entorno en relación con la preservación del medio y el mantenimiento de la biodiversidad, y evitar la despoblación humana en este espacio.»  
Se informa que en los antecedentes de la memoria, se relacionan las actividades de transformación y comercialización de productos del sector primario con instalaciones destinadas a la manipulación, limpieza, selección, envasado o conservación de frutas y verduras. «Sin embargo, sector primario también es el ganadero, y este puede estar vinculado a actividades de transformación y comercialización de sus propios productos, para así obtener un mayor beneficio económico; actividades como:  
- Pequeñas salas de sacrificio de la propia explotación ganadera en el caso de aves de corral y conejos [?].  
- Industrias lecheras y queserías artesanales, vinculadas a explotación ganadera de vacuno o caprino de producción lechera, estas últimas con mucha presencia en el término municipal (2 de bovino y 16 de caprino).  
- Almacenamiento, extracción y envasado de la miel.»  
En el informe se propone:  
1. «Redactar de nuevo la modificación del art. 202 del Plan General, para excluir de la distancia de los 5 km desde zonas urbanas e industriales y de las restricciones parcelarias y de ocupación, a las actividades complementarias de transformación y comercialización de productos de origen animal destinados al consumo humano, vinculadas y anexas a explotación ganadera, cuando esos productos se destinen a canales cortos de comercialización, conforme al Decreto 201/2017 del Gobierno Valenciano.»  
2. Contemplar dentro de la actividad industrial agroalimentaria la debida renovación y ampliación de sus instalaciones. «Así pues, la restricción de ubicación (a más de 5 km de las zonas urbanas y de uso industrial) de los almacenes de transformación y comercialización de productos del sector primario, legalmente autorizados, debería revisarse, de forma que se pueda mantener la ampliación de los ya existentes.»  
3. Adaptar la Normativa del PGOU al contenido del apartado e.3 del punto 2 del artículo 202 de la LOTUP, introducido por la Ley 13/2016, de 29 de diciembre, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera y de organización de la Generalitat, con objeto de permitir las actividades artesanales agroalimentarias ligadas a la propia explotación agrícola o ganadera, y en su misma ubicación.  
5.9. Movilidad. El 7 de noviembre de 2018, el Servicio de Planificación de la Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad informa que de la modificación propuesta no se derivan efectos significativos en el ámbito de las competencias de ese Servicio, puesto que la misma, no es incompatible con la legislación sectorial vigente. Además se comprueba que los suelos de clave 52 no afectan a carreteras de titularidad de la Generalitat. Finalmente se indica como criterio sectorial a considerar en la redacción de la modificación del Plan la consideración de la normativa vigente en la materia.  
5.10. Urbanismo. El 13 de julio de 2018, el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante informa que «la modificación propuesta afecta a la ordenación estructural según lo establecido en el artículo 44.2.c de la LOTUP, su aprobación definitiva es competencia de la conselleria competente en ordenación del territorio.  
En cuanto a las determinaciones de carácter urbanístico que inciden en la propuesta, desde el punto de vista de las competencias de este Servicio Territorial, no se advierte que la propuesta contravenga la normativa de aplicación.»  
5.11. Aviación civil. La Dirección General de Aviación Civil del Ministerio de Fomento, en fecha 22 de noviembre de 2018 informa que parte del ámbito de la modificación se encuentra incluido en las zonas de servidumbres aeronáuticas correspondientes al Aeropuerto de Alicante-Elche, en concreto la totalidad de la zona 1 y parte de la zona 2; indica el informe las superficies limitadoras de las Servidumbre Aeronáuticas, las cuales determinan las alturas (respecto al nivel del mar) que no debe sobrepasar ninguna construcción (incluidos todos sus elementos como antenas, pararrayos, chimeneas, equipos de aire acondicionado, cajas de ascensores, carteles, remates decorativos, etc.) modificaciones del terreno u objeto fijo (postes, antenas, aerogeneradores incluidas sus palas, carteles, etc.), así como el gálibo de viario o vía férrea. Sigue indican el informe que la modificación «deberá incorporar entre sus planos normativos, los planos de las servidumbre aeronáuticas del Aeropuerto de Alicante-Elche, debiendo dejar constancia expresa del párrafo anterior en la normativa de su documentación.» Finalmente se indica que se informa favorablemente la modificación en lo que a servidumbres aeronáuticas se refiere, «con las condiciones impuestas por este informe, y siempre y cuando las construcciones propuestas u objetos fijos (postes, antenas, carteles, etc.) no vulneren las servidumbres aeronáuticas.»  
5.12.Saneamiento y depuración de aguas. El 26 de noviembre de 2018 la Entitat de Sanejament d'Aigües informa que el desarrollo de la modificación puntual no provocará efectos negativos en las infraestructuras se saneamiento incluidas en el ámbito de sus competencias.  
5.13 Confederación Hidrográfica del Júcar. El 28 de noviembre de 2018 la Confederación Hidrográfica del Júcar informa que la modificación deberá adecuarse a los requerimientos de la normativa vigente en su ámbito competencial.  
5.14 Análisis y valoración. Se propone modificar la redacción del articulado de las Normas Urbanísticas del PGOU de Elche con la finalidad, en primer lugar, de eliminar la implantación de actividades e instalaciones destinadas a uso industrial, terciario o de servicios de especial importancia en el suelo no urbanizable común claves 51, 52 y 54; y en segundo lugar, posibilitar la implantación mediante DIC, de actividades de transformación y comercialización de productos del sector primario, en suelo no urbanizable común clave 52 fuera de la envolvente de 5 km respecto a suelo urbano y urbanizable industrial.  
Diagnóstico de la situación actual del medio. En el apartado D.2 del DIE se indica que todas las zonas afectadas por la modificación muestran claras señales de explotación agrícola, si bien algunas de ellas se encuentran abandonadas, con una cubierta vegetal escasa y de carácter mayoritariamente ruderal-arvense, con señales de labores de arado o labranza, y con alguna presencia de abancalamientos o terrazas.  
En la zona 1 se aprecia la existencia de estructuras geológicas en forma de afloramientos rocosos, alineados al NE, con una cubierta vegetal autóctona y algún arbusto de interés forestal. En algunos ámbitos de la zona 2 se localizan pies de árboles frutales en buenas condiciones vegetativas.  
Alternativa planteada en el documento inicial estratégico. El presente informe ambiental y territorial estratégico (IATE) se realiza en base a la información contenida en el documento inicial estratégico y el borrador de la modificación presentados, redactados en abril de 2018 y los informes sectoriales emitidos.  
  
Aspectos fundamentales de la modificación puntual  
La propuesta se centra en modificar dos aspectos de la regulación normativa del PGOU:  
1) Eliminar la posibilidad de implantar actividades terciarias, industriales y de servicios de especial importancia mediante DIC en el suelo no urbanizable común, claves 51, 52 y 54, manteniendo los restantes usos previstos por el PGOU.  
2) Respecto a los posibles usos fuera de la envolvente de 5 km del suelo urbano y urbanizable industrial, se propone incluir el suelo no urbanizable común clave 52, pero únicamente para implantar usos de transformación y comercialización de productos del sector primario, y con unos parámetros más restrictivos que los aplicables a suelos de clave 51 y 54 colindantes.  
Análisis y valoración de la propuesta. Analizada la alternativa propuesta atendiendo a la documentación presentada y a los informes emitidos, se observa que la propuesta de modificación puntual si tendrá incidencia significativa en el modelo territorial del municipio, no obstante, dicha incidencia se considera positiva para el medioambiente, ya que se elimina la posibilidad de implantar las actividades del art.197 (terciarias, industriales y de servicios de especial importancia) susceptibles de generar un mayor impacto, en el SNU común claves 51, 52 y 54, que comprende una importante extensión superficial del término municipal.  
Respecto a la ampliación del SNU común en el que se permite la implantación, únicamente de actividades de transformación y comercialización de productos del sector primario emplazadas cerca del origen de la materia prima, incorporando suelos de clave 52, por su magnitud no parece resultar significativa en el conjunto del término municipal; así mismo, la prohibición de implantación de actividades en suelo afectado por riesgo de inundación, la fijación de parámetros urbanísticos más restrictivos en suelos de clave 52 respecto a los colindantes de claves 51 y 54, y la introducción de medidas de implantación que respeten e integren la presencia de elementos geológicos, forestales y etnológicos de interés, contribuyen a que la afección ambiental sea mínima.  
  
Respecto al conjunto de usos y actividades autorizables en suelos de clave 52, el artículo 202 de las NNUU del PGOU, establece:  
«CLAVE 52  
Artículo 202. Régimen de usos  
[?]  
3. Son usos permitidos previa autorización municipal y al amparo de la correspondiente licencia urbanística los siguientes:  
a) Vivienda unifamiliar aislada, excepto si se encuentra situada dentro de la zona de servidumbre de protección de cementerios en cuyo caso, dicho uso estará prohibido.  
b) Almacenes vinculados a alguna actividad agrícola, ganadera o forestal.  
c) Instalaciones precisas para la explotación agrícola, ganadera forestal o cinegética.  
4. Son usos permitidos previa declaración de interés comunitario:  
  
[?]  
c) Actividades de transformación y comercialización de productos del sector primario que, teniendo en cuenta su especial naturaleza y características, precisen emplazarse cerca de las parcelas de origen de la materia prima, con las condiciones de distancia del art. 195 y los parámetros del art. 219.4, así como con las limitaciones de las afecciones territoriales que sean de aplicación.»  
Visto el régimen de usos permitidos por el artículo 202, dentro de las actividades de transformación y comercialización de productos del sector primario se pueden incluir, tanto las relativas a los productos agrícolas como a los ganaderos.  
Por todo lo expuesto cabe concluir que:  
- La modificación puntual de la normativa del Plan General de Elche afecta, no solo a suelos no urbanizables clave 52, también a los suelos claves 51 y 54.  
- Con la supresión del art.197, se elimina la posibilidad de implantar usos susceptibles de generar un elevado impacto en el medioambiente, en una gran proporción del término municipal (suelos claves 51, 52 y 54), incidiendo positivamente en el modelo territorial municipal.  
- Respecto a la inclusión del suelo clave 52, fuera de la envolvente de 5 km del suelo urbano y urbanizable de uso industrial, para la implantación, únicamente, de actividades de transformación y comercialización de productos del sector primario, la modificación no producirá incremento significativo en el consumo de recursos; con la adopción de las medidas de integración propuestas no supone afección sobre elementos del patrimonio natural ni cultural; en la propia modificación se minimiza la posible afección por riesgo de inundación al excluir el suelo afectado por peligrosidad geomorfológica, estudiándose la posible afección, caso por caso, mediante redacción de estudio de inundabilidad si procede, y adoptando medidas correctoras adecuadas.  
  
6. Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley De suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
7. Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, la modificación puntual de la normativa del PGOU en clave 52 de Elche (Alicante), que también introduce modificaciones en los suelos de claves 51 y 54, no influye en otros planes o programas; incide positivamente en el modelo territorial vigente en el municipio, puesto que restringe las actuaciones industriales en suelo no urbanizable, no afecta a elementos del patrimonio natural ni cultural, y se considera compatible según las determinaciones del PATRICOVA.  
Respecto a la integración de elementos geológicos, forestales y etnológicos de interés, esta se analizará de forma particular, caso por caso, mediante los estudios sectoriales exigibles con la tramitación de la correspondiente autorización municipal.  
Respecto a la posible afección parcial por riesgo de inundabilidad, esta será concretada con estudios de inundabilidad específicos a medida que propongan nuevos usos y actividades.  
Por lo que teniendo en consideración los informes emitidos y la evaluación realizada, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de modificación puntual de la normativa del PGOU en clave 52 de Elche (Alicante) no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual de la normativa del PGOU en clave 52 de Elche (Alicante), de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la misma conforme a su normativa sectorial.  
Previa a su aprobación definitiva:  
1. Se solicitará informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, una vez se haya incorporado en la redacción del articulado de las NNUU, los condicionantes requeridos en el informe de 19 de noviembre de 2018.  
2. La documentación de carácter normativo especificará que las instalaciones de nuevos usos y actividades en suelo clave 52, contarán, en su caso, con informe sectorial de acuerdo con la normativa del PATRICOVA.  
3. Se tendrá en cuenta en la redacción del artículo 202.3 d) de las NNUU, la propuesta realizada por la Sección Forestal del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Alicante, recogida en el informe de 22 de agosto de 2018.  
4. La modificación incorporará entre sus planos normativos, el plano de servidumbres aeronáuticas del Aeropuerto de Alicante-Elche, debiendo dejar constancia expresa en la normativa de su documentación que ninguna construcción sobrepasará las alturas indicadas en el plano de servidumbres (incluidos todos sus elementos como antenas, pararrayos, chimeneas, equipos de aire acondicionado, cajas de ascensores, carteles, remates decorativos, etc.), modificaciones del terreno u objeto fijo (postes, antenas, aerogeneradores incluidas sus palas, carteles, etc.) así como el gálibo de viario o vía férrea.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación puntual de la normativa del PGOU en clave 52 de Elche (Alicante) en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica de la misma.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual de la normativa del PGOU en clave 52 de Elche, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 18 de diciembre de 2018.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 12 de marzo de 2019.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML