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Sumari del DOGV 5668, del 27-12-2007 (2007/15595)

ORDE de 20 de desembre de 2007, de la Conselleria de Sanitat, per la qual convoca subvencions en matèria d'atenció i prevenció de les drogodependències i altres trastorns addictius per a l'exercici 2008 i n'aprova les bases reguladores.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   5668

Data del DOGV
:   27-12-2007

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2007/15595

CVE


Data del document
:   20-12-2007

Organisme emissor
:   Conselleria de Sanitat

Tipus de document
:   Ordre

Correcció d'errades

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [toxicomania](javascript:void(0))
    * [ajuda pública](javascript:void(0))
    * [tabaquisme](javascript:void(0))
    * [servei social](javascript:void(0))
    * [societat sense fins de lucre](javascript:void(0))
    * [alcoholisme](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))
    * [suport econòmic](javascript:void(0))

ORDE de 20 de desembre de 2007, de la Conselleria de Sanitat, per la qual convoca subvencions en matèria d'atenció i prevenció de les drogodependències i altres trastorns addictius per a l'exercici 2008 i n'aprova les bases reguladores. [2007/15595]
El Decret Legislatiu 1/2003, d'1 d'abril, del Consell de la Generalitat, pel qual aprova el Text Refós de la Llei sobre Drogodependències i Altres Trastorns Addictius (Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 4.473, de 3 d'abril de 2003), establix i regula un conjunt de mesures i accions encaminades a la prevenció, assistència, incorporació i protecció social de les persones afectades tant per l'ús o abús de substàncies que poden generar dependència com per altres trastorns addictius.
Així mateix, i a fi d'establir uns requisits mínims que garantisquen la qualitat i la idoneïtat dels recursos i programes d'atenció i prevenció de les drogodependències, per a la prestació de servicis d'assistència sanitària, social, o de prevenció de les drogodependències i altres trastorns addictius, s'han publicat els decrets del Govern Valencià 78/1999, d'1 de juny, sobre l'acreditació de programes de prevenció en drogodependències i altres trastorns addictius a la Comunitat Valenciana (DOGV número 3.514, de 10 de juny de 1999), i 124/2001, de 10 de juliol, sobre el Registre i l'Acreditació de Centres i Servicis d'Atenció i Prevenció de les Drogodependències i Altres Trastorns Addictius a la Comunitat Valenciana (DOGV número 4.044, de 17 de juliol de 2001).
La conselleria de Sanitat, per mitjà d'esta orde, té com a objectiu bàsic, en el marc normatiu exposat, el manteniment dels centres que presten atenció en drogodependències i el foment dels recursos i programes de prevenció i incorporació social en el procés de normalització de l'atenció i prevenció de les drogodependències i altres trastorns addictius i de progressiva consolidació d'un model homogeni i integrat en les xarxes públiques d'assistència sanitària, de servicis socials i educatives, de manera que s'afavorisca una resposta integral i coordinada a este fenomen.
En l'actualitat, la publicació de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i del Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, que aprova el Reglament de la Llei General de Subvencions, fan necessària l'elaboració d'esta orde respectant les noves exigències de les normes esmentades.
Per això, fent ús de les facultats que em conferixen l'article 28 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consello, i l'article 47.11 del Text Refós de la Llei de la Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, i d'acord amb el que preveu l'Orde de 26 de setembre de 1994 de la conselleria d'Economia i Hisenda, sobre tramitació anticipada d'expedients de despeses,
ORDENE
Article 1. Objecte i àmbit d'aplicació
1. Constituïx l'objecte d'esta orde convocar subvencions en matèria de drogodependències i altres trastorns addictius gestionades per la Direcció General de Drogodependències de l'Agència Valenciana de Salut de la conselleria de Sanitat per a l'exercici 2008 i aprovar les bases reguladores per les quals es regix esta convocatòria.
2. Esta orde s'aplica a les subvencions següents, que es regixen per les bases reguladores que figuren en l'annex I:
Finançament de despeses corrents i d'inversió dels centres, servicis i programes següents:
a. Els centres de dia i les unitats de deshabituació residencial.
b. Els centres de trobada i acollida i les vivendes tutelades per a població drogodependent.
c. Les unitats de prevenció comunitària.
d. Les unitats de valoració i suport en drogodependències i altres programes específics d'atenció a drogodependents amb problemes jurídics o penals, inclosa l'atenció directa en comissaries.
e. Els programes de prevenció de les drogodependències, sempre que estos últims els despleguen, en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, institucions sense finalitat lucrativa.
f. Els recursos destinats exclusivament a l'atenció al joc patològic.
g. Els programes d'atenció a famílies executats per associacions d'autoajuda en matèria d'alcoholisme.
Article 2 Finançament de les subvencions
1. Les subvencions regulades en esta orde es concedixen a càrrec dels Pressupostos de la Generalitat per a 2008, secció 10, servici 02.97, programa pressupostari 313.20, Drogodependències i altres addiccions, capítols IV i VII, en les línies pressupostàries i pels imports màxims que es detallen a continuació:
\* Línia de subvenció T1897
Denominació: Atenció a drogodependents amb problemes juridicopenals.
Consignació pressupostària: 430.000,00 euros.
Procedència i quantia dels fons:
- propis: 257.450,00 euros.
- externa: àrea de sanitat: 172.550,00 euros.
\* Línia de subvenció T2097
Denominació: Centres i programes de reinserció social de drogodependents.
Consignació pressupostària: 2.354.000,00 euros.
Procedència i quantia dels fons:
- propis: 2.223.940,00 euros.
- externa: àrea de sanitat: 130.060,00 euros.
\* Línia de subvenció T2099
Denominació: Prevenció de les drogodependències i altres addiccions.
Consignació pressupostària: 2.500.000,00 euros.
Procedència i quantia dels fons:
- propis: 1.836.080,00 euros.
- externa: àrea de sanitat: 663.920,00 euros.
\* Línia de subvenció T5855
Denominació: Suport a associacions de persones alcohòliques rehabilitades.
Consignació pressupostària: 200.000,00 euros.
Procedència i quantia dels fons:
- propis: 200.000,00 euros.
\* Línia de subvenció T3057
Denominació: Inversions en recursos d'atenció i prevenció.
Consignació pressupostària: 120.000 euros.
Procedència i quantia dels fons:
- propis: 120.000 euros.
Si l'import de les línies s'incrementa, d'acord amb el que estipula l'article 22.1 de la Llei General de Subvencions, l'òrgan competent ha de fer el prorrateig entre els beneficiaris de la subvenció de l'import global màxim destinat a les subvencions.
2. Tant els imports com l'eficàcia d'esta convocatòria queden condicionats al fet que hi haja, en els pressupostos de l'exercici econòmic de 2008, crèdit adequat i suficient, d'acord amb l'Orde de 26 de setembre de 1994 de la conselleria d'Economia i Hisenda. Així mateix, per això, tots els actes dictats en els expedients de tramitació anticipada s'entenen condicionats al fet que, en dictar les resolucions de concessió definitiva, es mantinguen les mateixes circumstàncies de fet i de dret que en el moment en què es produïsca cada acte.
Article 3. Beneficiaris de la subvenció
1. Poden obtindre la condició de beneficiaris de les subvencions previstes en esta orde les entitats que tinguen els requisits establits en l'annex I.
2. No poden obtindre la condició de beneficiari de les subvencions regulades en esta orde les persones o entitats en què concórrega alguna de les circumstàncies establides en l'article 13.2 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i en els articles 18 i concordants del Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, que aprova el Reglament de la Llei General de Subvencions.
En concret, no poden obtindre la condició de beneficiari les persones o entitats que no es troben al corrent en el compliment de les obligacions tributàries o de la Seguretat Social imposades per les disposicions vigents, i també les que no estiguen al corrent del pagament d'obligacions per reintegrament de subvencions.
Article 4. Obligacions genèriques dels beneficiaris
1. A més de les obligacions específiques que s'establixen en l'annex I d'esta orde per als beneficiaris de cada tipus de subvenció, se'n declaren amb caràcter general les següents:
a) Complir l'objectiu, executar el projecte, dur a terme l'activitat o adoptar el comportament que fonamenta la concessió de la subvenció.
b) Justificar el compliment dels requisits i les condicions, i també la realització del projecte o activitat i el compliment de la finalitat que determinen la concessió o gaudi de la subvenció.
c) Sotmetre's a les actuacions de comprovació que farà l'òrgan que concedix les subvencions, i també qualssevol altres de comprovació i control financer que corresponen a la Intervenció General en relació amb les ajudes i subvencions concedides, i aportar tota la informació que els demanen en estes actuacions.
d) Acreditar, abans que es dicte la proposta de resolució de concessió, que es troba al corrent en el compliment de les obligacions tributàries i de la Seguretat Social.
e) Comunicar a l'òrgan que fa la concessió o a l'entitat col·laboradora l'obtenció d'altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos que financen les activitats subvencionades.
f) Adoptar les mesures de difusió que conté l'apartat 4 de l'article 18 de la Llei 38/2003, General de Subvencions.
g) Reintegrar els fons percebuts en els casos previstos en l'article 37 de la Llei 38/2003, General de Subvencions.
h) Acreditar, si és el cas, el compliment de la normativa sobre integració laboral de les persones amb discapacitat per a la concessió d'ajudes i subvencions, d'acord amb el Decret 279/2004, de 17 de desembre, del Consell de la Generalitat, que regula mesures en els procediments de contractació administrativa i de concessió de subvencions per al foment de l'ocupació de les persones amb discapacitat.
i) Les altres previstes en l'article 14 de la Llei 38/2003, General de Subvencions.
2. L'incompliment de les obligacions anteriors dóna lloc a l'exigència de les responsabilitats que corresponguen, d'acord amb la legislació vigent.
Article 5. Sol·licituds i documentació
1. Les sol·licituds per a l'obtenció de les subvencions regulades en esta orde s'han de presentar en l'imprés normalitzat, i s'hi ha d'adjuntar la documentació indicada en les bases reguladores de cada una.
2. En el cas que els documents exigits que s'han d'adjuntar a la sol·licitud de concessió de subvencions ja estiguen en poder de la conselleria de Sanitat, el sol·licitant pot acollir-se al dret establit en l'article 35.f de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, sempre que faça constar la data, l'òrgan o la dependència a què es van adreçar, la identificació del procediment en què estan, i que no hagen transcorregut més de cinc anys des de l'acabament del procediment a què corresponguen.
3. Quan la sol·licitud no tinga els requisits establits en esta orde o no s'hi adjunte la documentació que resulte exigible, d'acord amb l'article 71 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, en la redacció donada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, mitjançant la publicació en el tauler d'anuncis de la seu central (al carrer del Misser Mascó, 31, de València) i en la pàgina web (www.san.gva.es) de la conselleria de Sanitat, d'acord amb el que establix l'article 59.6.b d'esta llei, s'ha de requerir a la persona interessada que, en el termini de 10 dies, esmene la falta o presente la documentació necessària, amb la indicació que si no ho fa es considerarà que desistix de la sol·licitud, després d'una resolució que ha de ser dictada en els termes previstos en l'article 42 de la llei esmentada.
4. Així mateix, es pot requerir al sol·licitant qualssevulla altres dades, documents i informes complementaris que resulten necessaris per a la resolució de l'expedient, i també l'acreditació dels requisits a què es referix la documentació administrativa.
Article 6. Lloc i termini de presentació
1. Els interessats poden presentar les sol·licituds en el Registre General de la conselleria de Sanitat, al carrer del Misser Mascó, 31, de València, i també en els Servicis Territorials de Sanitat, situats a Alacant (c/ Girona, 26, 03001), Castelló de la Plana (c/ Hort dels Corders, 12, 12001) i València (Gran Via Ferran el Catòlic, 74, 46008), o de qualsevol altra de les formes previstes en l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
2. Si s'envia per correu certificat, la presentació de la documentació en l'oficina de correus s'ha de fer d'acord amb el que disposa l'article 31 del Reial Decret 1829/1999, de 31 de desembre, que aprova el Reglament que regula la prestació dels servicis postals, d'acord amb el que establix la Llei 24/1998, de 13 de juliol, del Servici Postal Universal i de Liberalització dels Servicis Postals, en sobre obert, a fi que l'exemplar destinat a la conselleria de Sanitat siga datat i segellat abans de ser certificat. En el cas que la sol·licitud no estiga datada i segellada per l'oficina de correus, s'entén com a data vàlida de presentació la de l'entrada del Registre de la conselleria de Sanitat.
3. El termini de presentació de les sol·licituds de subvenció regulades en esta orde és d'un mes comptador a partir de l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana i venç el mateix dia del mes següent de la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Article 7. Procediment de concessió
1. La concessió de les subvencions es fa per mitjà del procediment de concurrència competitiva a què es referixen l'article 22 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i l'article 55 del Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, d'acord amb els criteris de valoració fixats en les bases reguladores que figuren com a annex.
2. Es crea una comissió de valoració per a l'examen i valoració de les sol·licituds presentades. Esta comissió, com a òrgan col·legiat, ajusta el funcionament al règim establit per als òrgans col·legiats per la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
Article 8. Resolució de la concessió de les subvencions.
1. Correspon al director gerent de la l'Agència Valenciana de Salut, o a l'òrgan que hi delegue, dictar la resolució de la concessió de les distintes subvencions.
2. La resolució s'ha de publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, d'acord amb el que establix l'article 59.6.b de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
3. El termini per a la resolució de les subvencions és el que establix l'annex I de les bases reguladores de cada ajuda.
Article 9. Recursos
Contra les resolucions dictades en el procediment de concessió de la subvenció, que no esgoten la via administrativa, es pot interposar un recurs d'alçada davant el conseller de Sanitat, en el termini d'un mes, si l'acte és exprés i, si no ho és, el termini és de tres mesos i es compta per al sol·licitant i altres possibles interessats a partir de l'endemà del dia en què es produïsquen els efectes del silenci administratiu, d'acord amb el que disposen els articles 114 i 115 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, i l'article 27.2 del Decret 25/2005, que aprova els Estatuts reguladors de l'Agència Valenciana de Salut.
De la seua banda, les administracions públiques poden interposar el requeriment regulat en l'article 44 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, sense perjuí de la impugnació posterior davant de l'orde jurisdiccional contenciós administratiu de la forma, en els terminis i amb les condicions que determina.
Article 10. Concurrència de subvencions
L'import de les subvencions regulades en esta orde en cap cas pot ser d'una quantia que, aïlladament o en concurrència amb subvencions d'altres administracions públiques o d'altres ens públics o privats, supere el cost de l'activitat que ha de fer el beneficiari.
Article 11. Pèrdua o minoració de l'ajuda
1. Qualsevol alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de l'ajuda i, en tots els casos, l'obtenció concurrent de subvencions o ajudes atorgades per altres administracions públiques o ens públics o privats, pot donar lloc a la modificació de la resolució de concessió i, si és el cas, a la pèrdua del dret al cobrament total o parcial de la subvenció.
2. Igualment, l'incompliment, per part del beneficiari, dels requisits i les condicions que donen lloc a l'atorgament de l'ajuda, i també la falta de justificació o la justificació insuficient de l'ajuda concedida en el termini establit per a fer-ho, i també la concurrència d'altres causes arreplegades per l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i els articles 33 i 34 del Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, que aprova el Reglament de la Llei General de Subvencions, donen lloc a la pèrdua del dret al cobrament total o parcial de la subvenció.
3. Es pot prescindir del tràmit d'audiència quan no figuren en el procediment ni siguen tinguts en compte en la resolució altres fets ni altres al·legacions o proves que les presentades per la persona interessada.
Article 12. Reintegrament de les subvencions
1. Per al reintegrament de les subvencions, s'apliquen les normes que establixen els articles 36 i 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
2. S'han de reintegrar les quantitats percebudes i s'exigix l'interés de demora corresponent des del moment del pagament de la subvenció fins a la data en què s'acorde el reintegrament, en els casos següents:
a) Obtenció de la subvenció falsejant les condicions requerides o ocultant les que ho haurien impedit.
b) Incompliment total o parcial de l'objectiu, de l'activitat, del projecte o el fet de no adoptar el comportament que fonamenten la concessió de la subvenció.
c) Incompliment de l'obligació de justificació, o la justificació insuficient, en els termes establits en l'article 30 de la Llei 38/2003, i, si és el cas, en les normes reguladores de la subvenció.
d) Incompliment de l'obligació d'adoptar les mesures de difusió que conté l'apartat 4 de l'article 18 de la Llei 38/2003.
e) En els altres casos previstos legalment.
3. D'acord amb l'article 14.2 de la Llei de la Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, l'interés de demora resulta de l'aplicació, per a cada any o període que integre el període de càlcul, de l'interés legal fixat en la Llei de Pressupostos Generals de l'Estat per a eixos exercicis.
Article 13. Règim d'infraccions i sancions
El règim sancionador en la matèria regulada en esta orde és l'establit en el títol IV de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, sense perjuí del que preveu amb caràcter bàsic el títol IX de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
Disposició addicional
Única
Esta convocatòria no s'ha de notificar o comunicar a la Comissió Europea, perquè no s'aplica l'apartat 1 de l'article 87 del Tractat Constitutiu de la Comunitat Europea, de 25 de març de 1957, perquè no té tots els requisits que conté, per tal com les subvencions previstes en esta orde no comporten cap avantatge econòmic per a empreses.
Disposicions finals
Primera
En tot el que no regula esta orde, cal ajustar-se al que disposa la Llei de la Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, el text de la qual refós va ser aprovat pel Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, i en els preceptes bàsics de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i del Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, que aprova el Reglament de la Llei General de Subvencions.
Segona
Amb caràcter excepcional, i sempre que concórreguen circumstàncies ben motivades que impossibiliten la justificació de les subvencions en el termini previst, el director gerent de la l'Agència Valenciana de Salut o l'òrgan que hi delegue pot autoritzar l'ampliació del termini de justificació.
Tercera
Esta orde té efecte l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Quarta
Contra esta orde, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar un recurs contenciós administratiu, en el termini de dos mesos, comptador des de l'endemà de la publicació, davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, d'acord amb el que preveuen l'article 10 i els concordants de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, tot això sense perjuí de la interposició del recurs potestatiu de reposició, en el termini d'un mes des de l'endemà de la publicació, d'acord amb el que disposen els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, o, en el cas de les Administracions Públiques, de la interposició del requeriment regulat en l'article 44 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.
València, 20 de desembre de 2007
El conseller de Sanitat
Manuel Cervera Taulet
ANNEX I
Bases de les subvencions destinades al finançament de despeses corrents i d'inversió de recursos d'atenció i prevenció de les drogodependències i altres trastorns addictius
Primera. Objecte
L'objecte d'estes bases és regular les subvencions destinades al finançament de despeses corrents i d'inversió dels centres, servicis i programes següents:
a. Els centres de dia i les unitats de deshabituació residencial.
b. Els centres de trobada i acollida i les vivendes tutelades per a població drogodependent.
c. Les unitats de prevenció comunitària.
d. Les unitats de valoració i suport en drogodependències i altres programes específics d'atenció a drogodependents amb problemes jurídics o penals, inclosa l'atenció directa en comissaries.
e. Els programes de prevenció de les drogodependències, sempre que els facen, en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, institucions sense finalitat lucrativa.
f. Els recursos destinats exclusivament a l'atenció del joc patològic.
g. Els programes d'atenció a famílies duts a terme per associacions d'autoajuda en matèria d'alcoholisme.
Segona. Requisits dels beneficiaris
1. Poden sol·licitar les subvencions que regula este annex les entitats locals i les entitats sense finalitat lucrativa que siguen titulars de recursos, servicis o gestionen programes i activitats en matèria de prevenció, atenció, rehabilitació o reinserció social de drogodependents o altres tipus d'addiccions en l'àmbit territorial de la Comunitat Valenciana, sempre que no incórreguen en cap de les causes de prohibició que regula l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
2. Les entitats sense finalitat lucrativa han de disposar d'una seu central o una delegació permanent a la Comunitat Valenciana, entesa com la presència física amb domicili social, i s'han de comprometre a gestionar i dirigir els programes finançats per la Generalitat des d'esta seu.
3. Quan l'objecte de la subvenció siga el finançament dels centres o recursos allistats en les lletres a), b), c) i d) de la base primera, és condició indispensable per a la concessió que disposen de l'acreditació prevista en el Decret 124/2001, de 10 de juliol, del Govern Valencià, sobre Registre i Acreditació de Centres i Servicis d'Atenció i Prevenció de les Drogodependències i Altres Trastorns Addictius a la Comunitat Valenciana (Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 4.044, de 17 de juliol de 2001) abans de la data de publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana d'esta convocatòria. Així mateix, els centres i servicis sanitaris afectats han de disposar de l'autorització sanitària preceptiva d'instal·lació i funcionament, segons el que disposen l'article 3 del Reial Decret 1277/2003, de 10 d'octubre, que establix les bases generals sobre l'autorització de centres, servicis i establiments sanitaris, i el Decret 176/2004, de 24 de setembre, del Govern Valencià, sobre l'autorització sanitària i el registre autonòmic de centres, servicis i establiments sanitaris.
4. Quan l'objecte de la subvenció siga el finançament dels programes de prevenció previstos en la lletra e), han de tindre l'acreditació a què fa referència el Decret 78/1999, d'1 de juny, del Govern Valencià, sobre acreditació de programes de prevenció en drogodependències i altres trastorns addictius a la Comunitat Valenciana (Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 3.514, de 10 de juny de 1999) abans de la data de publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana d'esta convocatòria. Les entitats sense finalitat lucrativa han d'expressar en els estatuts, entre els fins institucionals, de fer activitats de prevenció en drogodependències.
Tercera. Obligacions dels beneficiaris
1. Les entitats locals i les entitats sense finalitat lucrativa beneficiàries de les subvencions previstes en este annex estan obligades a complir les obligacions següents:
a) Col·laborar amb la Direcció General de Drogodependències en la integració dels centres, servicis i programes subvencionats, i també en l'execució dels programes d'actuació que propose.
b) Col·laborar amb els altres centres i servicis públics en la matèria, en la prestació de servicis, a requeriment de la Direcció General de Drogodependències, atenent criteris de planificació territorial autonòmica.
c) Facilitar les actuacions de comprovació, seguiment i supervisió de la Direcció General de Drogodependències per a conéixer qualsevol aspecte de l'activitat objecte de la subvenció.
d) Facilitar tota la informació econòmica, fiscal, laboral, tècnica i de qualsevol tipus que els demane la Direcció General de Drogodependències en relació amb la subvenció concedida, a fi de verificar el compliment dels requisits i condicions necessaris per a percebre la subvenció, la realització de l'activitat o per a la justificació de l'aplicació correcta de la suma lliurada a la finalitat prevista.
e) Deixar constància expressa de la condició de centre, servici o programa subvencionat per la Generalitat en qualsevol relació amb tercers.
f) Qualsevol material d'informació o divulgació que s'utilitze com a suport als centres, servicis i programes subvencionats s'ha de sotmetre a l'aprovació prèvia de la Direcció General de Drogodependències.
g) En les activitats de difusió i promoció objecte d'esta subvenció ha de figurar de manera preferent el logotip que determine la Direcció General de Drogodependències.
h) Les entitats no poden reclamar cap contraprestació econòmica als beneficiaris dels servicis subvencionats.
2. Les entitats locals titulars d'Unitats de Prevenció Comunitària s'han de comprometre a aportar, durant l'any 2008 i exclusivament per al manteniment de la unitat, exclosos els costos salarials, la mateixa quantitat de fons propis que la resultant de la subvenció que siga concedida per la Generalitat com a resultat d'esta convocatòria. L'incompliment d'este criteri comporta la minoració proporcional de la subvenció concedida.
3. Els beneficiaris de subvencions per a despeses d'inversió estan obligats a fer la inversió que fonamenta la concessió de la subvenció en l'exercici de 2008, i a destinar els béns al fi concret per al qual es concedix durant un període no inferior a cinc anys, en cas de béns inscriptibles en un registre públic, ni a dos anys per a la resta de béns, d'acord amb l'article 31 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
Quarta. Activitats objecte de les subvencions
1. Les subvencions previstes en este annex han de ser destinades a les despeses de personal i manteniment o d'inversió dels recursos, servicis o programes per als quals se sol·licita la subvenció.
2. Es pot subcontractar fins al 50% de l'activitat objecte de la subvenció, i en este cas cal ajustar-se al que disposen l'article 29 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i l'article 68 del Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, que aprova el Reglament de la Llei General de Subvencions.
Cinquena. Despeses subvencionables
1. Es consideren despeses subvencionables les que de manera indubtable responen a la naturalesa de l'activitat subvencionada i han sigut efectivament realitzades al llarg de l'exercici 2008. En cap cas el cost d'adquisició de les despeses subvencionables pot ser superior al valor de mercat. Amb este fi, l'òrgan competent pot establir els mòduls de correcció oportuns.
2. Quan l'import de la despesa subvencionable supere la quantia de 30.000 euros, en el cas de cost per execució d'obra, o de 12.000 euros, en el cas de subministrament de béns d'equip o de prestació de servicis per part d'empreses de consultoria o d'assistència tècnica, el beneficiari ha de sol·licitar com a mínim tres ofertes de diferents proveïdors abans de contraure el compromís per a la prestació del servici o l'entrega del bé, llevat que, per les característiques especials de les despeses subvencionables, no hi haja en el mercat un nombre suficient d'entitats que en subministren o presten, o llevat que la despesa s'haja fet abans de la sol·licitud de la subvenció. L'elecció entre les ofertes presentades s'ha de fer d'acord amb criteris d'eficiència i economia, i s'ha de justificar en una memòria l'elecció quan no recaiga en la proposta econòmicament més avantatjosa.
3. Quan la subvenció tinga com a objecte despeses corrents, són subvencionables:
a) Les despeses derivades del pagament d'assistències o servicis de professionals.
b) La contractació de personal per part de les entitats subvencionades, que en cap cas comporta cap relació jurídica amb la Generalitat.
Les retribucions del personal de les entitats sense finalitat lucrativa que estiga adscrit al compliment del programa o recurs subvencionat només poden ser objecte de subvenció com a màxim fins a un import coincident amb les despeses d'esta naturalesa derivades de l'exercici de llocs de funció i categoria semblants per part del personal al servici de la Generalitat, sense perjuí del que, si és el cas, establisca el conveni que s'aplique.
No poden incloure's com a despeses de personal les originades per les activitats fetes com a membres de les juntes directives, consells de direcció o òrgans de govern de les entitats sense finalitat lucrativa.
c) Les despeses de manteniment necessàries per a la consecució del fi objecte de la subvenció.
4. Quan la subvenció tinga com a objecte despeses d'inversió, són subvencionables:
a) L'adquisició de material inventariable o equipament.
b) Les obres de conservació, reparació, reconstrucció, condicionament o reforma.
5. D'acord amb l'apartat 8 de l'article 31 de la Llei General de Subvencions, no se subvenciona l'IVA satisfet per l'adquisició de béns i servicis, excepte quan es tracte de persones o entitats acollides al règim d'exempció d'este impost. Esta exempció s'ha d'acreditar amb un certificat expedit per l'Agència Estatal d'Administració Tributària.
Sisena. Sol·licituds i documentació
1. Les entitats locals que desitgen sol·licitar subvencions han d'omplir la sol·licitud que figura com a annex II, a la qual s'ha d'adjuntar la documentació que s'allista a continuació:
a) Els documents acreditatius de la identificació i personalitat del representant de l'entitat local (DNI i acta de nomenament), adequats a la seua naturalesa jurídica.
b) La identificació del centre, programa o servici que es vol que siga subvencionat, segons l'annex IV.
c) Una certificació que acredite l'acord adoptat per l'òrgan competent que autoritza la sol·licitud de la subvenció, i també el coneixement i el compromís respecte a les obligacions establides en esta orde.
d) El pla municipal o provincial sobre drogodependències, i també una certificació que acredite l'acord adoptat per l'òrgan competent que l'aprova, en els ajuntaments de més de 20.000 habitants, o diputacions provincials.
e) El pressupost general de l'entitat local previst per a l'exercici 2008 i la quantia destinada a l'atenció i prevenció de les drogodependències.
f) Una memòria de les activitats que s'hagen de dur a terme durant l'any 2008 per a les quals se sol·licita la subvenció.
g) Una llista de l'equip professional, amb la descripció de les categories, càrrecs, tasques i horaris de dedicació al centre, programa o servici de què es tracte. Se n'ha de presentar un exemplar, segons el model de l'annex V, per cada un dels recursos per als quals se sol·licite subvenció.
h) Un certificat expedit per l'entitat bancària on s'hagen de fer, si és el cas, els pagaments, en el qual s'especifiquen el codi de l'entitat, el codi de la sucursal, el número i el titular del compte, i també un document d'alta de tercers, segons el model de l'annex VII. Les entitats que en l'exercici 2007 hagen sigut subvencionades només han de presentar esta documentació si han modificat les dades bancàries.
i) Memòria de les actuacions de l'any 2007, en el cas de les entitats que no hagueren sigut subvencionades en la convocatòria d'este exercici.
2. Les entitats sense finalitat lucrativa que desitgen sol·licitar subvencions han d'omplir la sol·licitud que figura com a annex III, a la qual s'ha d'adjuntar la documentació que s'allista a continuació:
a) Els documents que acrediten la identificació i la personalitat del sol·licitant (DNI, escriptures, poders, NIF), adequats a la seua naturalesa jurídica.
b) Identificació del centre, programa o servici per al qual se sol·licita la subvenció, segons l'annex IV.
c) Una certificació que acredite l'acord adoptat per l'òrgan competent que autoritze la sol·licitud d'ajuda i aprove el programa i el pressupost presentat, i també el coneixement i el compromís respecte a les obligacions establides en esta orde.
d) El pressupost desglossat de les despeses previstes per a 2008 dels centres, servicis o programes per als quals se sol·licita la subvenció. Se n'ha de presentar un exemplar, segons el model de l'annex VI, per cada un dels recursos per als quals se sol·licita subvenció.
e) Una memòria de les activitats que s'han de fer durant l'any 2008 per a les quals se sol·licita la subvenció.
f) Una llista de l'equip professional, amb la descripció de les categories, càrrecs, tasques i horaris de dedicació al centre, programa o servici de què es tracte. Se n'ha de presentar un exemplar, segons el model de l'annex V, per cada un dels recursos per als quals se sol·licita subvenció.
g) Un certificat expedit per l'entitat bancària en què s'hagen de fer, si és el cas, els pagaments, en el qual s'especifiquen el codi de l'entitat, el codi de la sucursal, el número i el titular del compte, i també un document d'alta de tercers, segons el model annex VII. Les entitats que hagen sigut subvencionades en l'exercici 2007 només han de presentar esta documentació si han modificat les dades bancàries.
h) Una còpia autenticada o una fotocòpia compulsada dels estatuts, en els quals ha de constar explícitament l'àmbit de l'entitat i també el fet que no té cap finalitat lucrativa.
i) Una memòria de les actuacions de l'any 2007, en el cas de les entitats que no hagen sigut subvencionades en la convocatòria d'eixe exercici.
j) La documentació que acredite que el sol·licitant està al corrent o exempt de les obligacions tributàries i amb la seguretat social, en els termes establits en Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
k) Una declaració responsable que acredite no estar sotmés a les prohibicions per a obtindre la condició de beneficiari establides en l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
l) Una certificació que acredite estar exempt de l'Impost sobre el Valor Afegit, expedida per l'Agència Estatal d'Administració Tributària, si és el cas.
m) Una declaració responsable que l'entitat no obté cap benefici econòmic per les seues activitats.
3. La presentació de la sol·licitud per part del beneficiari comporta l'autorització a l'òrgan gestor per a obtindre directament, a través de certificats telemàtics, l'acreditació del compliment de les obligacions tributàries i de la Seguretat Social, en els termes que preveuen els articles 18 i 19 del Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, que aprova el Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i d'acord amb el que establix l'article 9 de la Llei 11/2007, de 22 de juny, d'accés electrònic dels ciutadans als servicis públics.
4. A les sol·licituds de subvenció per a l'adquisició d'equipament i material inventariable, s'ha d'adjuntar la documentació següent:
a) Un pressupost en què figure l'import del cost per unitat i l'import total de les adquisicions que es volen fer (factura proforma).
b) Una justificació que fonamente la necessitat de l'equipament per a l'adquisició del qual se sol·licita la subvenció.
5. A les sol·licituds de subvenció per a l'execució d'obres de conservació, reparació, condicionament o adaptació de centres d'atenció i prevenció de les drogodependències s'ha d'adjuntar la documentació següent:
a) Un certificat del Registre de la Propietat que acredite la titularitat de l'immoble per al qual se sol·licita la subvenció.
b) En el cas que les obres per a les quals se sol·licita la subvenció s'hagen de fer en immobles arrendats o cedits, s'ha d'aportar el contracte d'arrendament o un document que acredite la cessió, i també l'autorització del propietari per a la realització dels treballs.
c) Una memòria o, si és el cas, un projecte tècnic de les obres, i també el pressupost, amb els mesuraments i els preus unitaris ben signats pel contractista i, si és el cas, pel facultatiu. Quan l'obra exigisca un projecte tècnic, s'haurà de sotmetre a un informe de l'Oficina de Supervisió de Projectes o de tècnics designats per la conselleria.
d) Un programa d'actuació que garantisca l'execució de les obres en l'exercici per al qual es concedix la subvenció.
6. En el cas que es produïsca un augment dels crèdits per a atendre estes subvencions, l'Agència Valenciana de Salut pot incrementar l'import global màxim destinat al finançament de les subvencions previstes en esta orde sense necessitat que s'amplie el termini de presentació de les sol·licituds.
Setena. Ordenació i instrucció del procediment
L'òrgan encarregat de l'ordenació i instrucció del procediment és la Direcció General de Drogodependències, que, d'ofici, ha d'acordar totes les actuacions necessàries per a la determinació, el coneixement i la comprovació de les dades segons les quals ha de pronunciar-se la resolució.
Huitena. Valoració i proposta de resolució
1. La valoració de les sol·licituds presentades l'ha de fer una comissió de valoració que atén els criteris i requisits establits i, d'acord amb la disponibilitat pressupostària, ha d'estendre una acta i ha de formular la proposta de resolució a l'òrgan que concedix les subvencions.
2. La comissió de valoració està composta pels membres següents:
- Presidenta: la directora general de Drogodependències o la persona que designe per substituir-la.
- Vocals:
a) El secretari tècnic de Drogodependències de la Direcció General de Drogodependències.
b) El cap del Servici de Gestió de la Direcció General de Drogodependències.
c) El cap de la Unitat d'Assistència i Sistemes d'Informació de la Direcció General de Drogodependències.
d) El cap de la Secció de Reinserció de la Direcció General de Drogodependències.
e) El cap de la Secció d'Estudis i Investigació de la Direcció General de Drogodependències.
e) Un funcionari del Servici de Gestió de la Direcció General de Drogodependències, que hi actua com a secretari.
A més dels membres de la comissió, es pot convocar qualsevol tècnic de la direcció general que es considere necessari per a fer adequadament la valoració de l'expedient, amb veu però sense vot.
3. S'han de tindre en compte els criteris de valoració següents, d'acord amb este orde de prioritat:
3.1 Criteris generals
Per a la concessió de les subvencions, a més del límit absolut de l'import global màxim destinat al finançament d'estes subvencions que es fixe en els conceptes pressupostaris dels capítols IV i VII del programa 313.20, Drogodependències i altres addiccions, dels Pressupostos de la Generalitat per a 2008, els criteris que s'han de tindre en compte, amb caràcter general i per orde d'importància, són els següents:
a. La valoració del centre, servici o programa per al qual se sol·licita la subvenció dins de les prioritats establides en el Pla Estratègic sobre Drogodependències i Altres Trastorns Addictius a la Comunitat Valenciana 2006-2010.
b. La dotació de recursos específics en el territori on es plantege la intervenció o en la proximitat, la cobertura territorial i poblacional i el nivell de coordinació amb altres xarxes públiques d'actuació complementàries en la matèria, fonamentalment, sanitària, de servicis socials i educativa.
c. L'avaluació de les activitats de l'exercici 2007, prenent com a referència la memòria d'activitats de l'últim exercici, i també tots els antecedents que tinga l'Administració, en especial el grau d'execució de la subvenció concedida en l'exercici esmentat.
d. La continuïtat de les accions iniciades en l'exercici anterior que hagen sigut finançades per la conselleria de Sanitat.
e. El fet que el programa haja obtingut o preveja la possibilitat d'obtindre cofinançament públic o privat, i també el finançament propi que l'entitat aporte. Per a això, es dóna prioritat als programes que presenten una diversitat de fonts de finançament, i es valora especialment el fet que haja obtingut o preveja l'obtenció de subvencions financeres de la Unió Europea.
3.2 Criteris específics per als programes de prevenció i autoajuda:
Sense perjuí del que establixen el paràgraf anterior i el Decret 78/1999, d'1 de juny, del Govern Valencià, s'han de tindre en compte els criteris de valoració següents:
a. La cobertura poblacional a què es dirigix el programa, en relació amb el nombre d'habitants. Açò s'aplica exclusivament a Unitats de Prevenció Comunitària.
b. La continuïtat dels programes, en comparació amb els nous o experimentals, sempre que persistisquen les necessitats i haja sigut satisfactòria l'avaluació dels resultats i de l'impacte, i també l'especialització i l'experiència en el disseny i la gestió de programes en matèria de drogodependències.
3.3 Criteris específics per a subvencions que tenen com a objecte despeses d'inversió.
Sense perjuí del que establixen els apartats anteriors, es tindran en compte els criteris de valoració següents:
a. L'adequació de la inversió proposada en la planificació de les necessitats de la conselleria de Sanitat.
b. Els equipaments i les reformes en els recursos en funcionament considerats necessaris per al compliment de la normativa.
c. L'equipament per a l'obertura dels recursos l'obra dels quals ja estiga finalitzada.
Novena. Termini de resolució
El termini màxim per a resoldre i notificar els expedients és de tres mesos comptadors des de la data d'acabament del termini de presentació de les sol·licituds. Si transcorre el termini i no s'ha notificat la resolució, s'entén desestimada la sol·licitud de concessió de subvenció, en els termes de l'article 44 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
Deu. Pagament i justificació de les subvencions concedides
1. La forma de pagament de les subvencions destinades a despeses corrents, sense perjuí del règim de lliurament especial que establix, si és el cas, la Llei de Pressupostos de la Generalitat per a 2008, per a determinades transferències corrents, s'ajusta al que disposa l'article 47.bis del Text Refós de la Llei de la Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, d'acord amb el qual:
- Un 40% de l'import de la subvenció pot lliurar-se immediatament quan es concedix.
- Un 20% es paga després de l'aportació i comprovació de la documentació que justifica l'aplicació correcta i efectiva de la suma lliurada a l'actuació objecte de la subvenció.
- El 40% restant el paga la Generalitat quan el beneficiari ha justificat el compliment del que s'acorda.
Quan es produïsquen bestretes de pagament, el beneficiari de la subvenció està obligat a garantir-ne l'import. P'er a això, s'entén per bestretes de pagament les quantitats que siguen lliurades a favor del beneficiari abans que justifique la despesa corresponent. No obstant això, queden exceptuades d'esta obligació les entitats sense finalitat lucrativa i les corporacions locals en què concórreguen les circumstàncies previstes en l'article 47.bis, apartat 3, lletres A i C, respectivament, del Text Refós de la Llei de la Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana.
La garantia esmentada ha de ser constituïda:
- En metàl·lic o en valors públics o privats, amb subjecció, en cada cas, a les condicions reglamentàriament establides.
- Per mitjà d'un aval, prestat en la forma i amb les condicions reglamentàries per algun dels bancs, caixes d'estalvis, cooperatives de crèdit, establiments financers de crèdit i societats de garantia recíproca autoritzats per a operar a Espanya, i presentat davant de l'òrgan corresponent.
2. La forma de pagament de les subvencions per a despeses d'inversió és, d'acord amb els criteris que conté l'article 47.bis del Text Refós de la Llei de la Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, contra una certificació de l'obra expedida per un tècnic competent o la presentació de la factura, quan es tracte de l'adquisició de material inventariable o d'equipament.
3. No pot fer-se el pagament de la subvenció si el beneficiari no es troba al corrent en el compliment de les obligacions tributàries i de la Seguretat Social o és deutor per una resolució de reintegrament.
4. Els beneficiaris de les subvencions tenen de termini fins al 15 de novembre de 2008 per a presentar la documentació que justifique la totalitat de la subvenció concedida o, almenys, el percentatge que en possibilite el lliurament del 100%, sempre que això siga possible d'acord amb el que establix la Llei de Pressupostos per a l'exercici 2008. En este últim cas, el termini de presentació per a la resta de la documentació justificadora és fins al 15 gener de 2009.
5. La justificació s'ha de presentar, quan es tracte d'entitats locals, amb el model que figura com a annex VIII i, quan es tracte d'entitats sense finalitat lucrativa, amb els models que figuren com a annexos IX i X.
6. Retre el compte justificatiu o la llista de les despeses efectuades és un acte obligatori del beneficiari en què s'han d'incloure, sota la responsabilitat del declarant, els justificants de despesa o qualsevol altre document amb validesa jurídica que permeten acreditar el compliment de l'objecte de la subvenció pública.
7. Les subvencions per a despeses corrents es justifiquen de la manera següent:
a) En el cas que el beneficiari en siga una entitat local, la justificació de la despesa dels centres, servicis i programes d'atenció i prevenció de les drogodependències i altres trastorns addictius es fa a través d'un certificat de justificació de l'obligació reconeguda de l'interventor de l'entitat local i d'una memòria financera d'execució de la despesa total destinada a drogodependències per l'entitat. Quan el recurs finançat és una Unitat de Prevenció Comunitària, la certificació sol·licitada ha d'acreditar el que disposa la base tercera.
b) En el cas que el beneficiari siga una entitat sense finalitat lucrativa, s'han d'observar les regles següents:
- S'han de presentar els documents que acrediten la despesa corresponent a les nòmines de treballadors, ben signades per ells, i els documents acreditatius del pagament a la Seguretat Social de les quotes de les cotitzacions dels treballadors.
- Si hi ha despeses derivades del pagament d'assistències o servicis de professionals, se n'han d'aportar les factures emeses pels professionals, en què consten les dades del perceptor, el NIF, el concepte pel qual se'l retribuïx i la retenció de l'IRPF, i també les dades de l'entitat, més els impostos que corresponguen.
- Quan es tracte de justificar despeses efectuades pels conceptes no derivats de despeses de personal, es fa per mitjà de justificants o factures emeses d'acord amb el que establix la normativa i, en concret, el Reial Decret 1496/2003, de 28 de novembre, que aprova el Reglament regulador de les obligacions de facturació.
- Les factures o justificants presentats han de ser originals, llevat dels butlletins de declaració de cotització a la Seguretat Social i les declaracions de IRPF (impresos 110 i 190). En estos casos es presenten fotocòpies ben compulsades. En el moment de la comprovació de la justificació se sol·licita a l'entitat que en presente els originals per a invalidar-los en la quantitat imputada a la subvenció. Tots han de correspondre a l'exercici 2008
8. Les subvencions de despeses d'inversió es justifiquen de la manera següent:
a) En el cas de subvencions destinades a l'adquisició de material inventariable o equipament, s'ha d'enviar la factura original expedida per l'empresa proveïdora.
Les entitats locals poden substituir la documentació esmentada per un certificat expedit per l'interventor local en què consten les quantitats assignades a la finalitat de la subvenció, amb el detall expressat dels conceptes subvencionats, unitats i imports parcials. Les quantitats esmentades han de trobar-se, almenys, en situació d'obligacions reconegudes, i s'ha de fer constar així en el certificat.
b) En el cas de subvencions destinades a obres de conservació, reparació, reconstrucció, condicionament o reforma, els pagaments s'efectuen contra la certificació d'obra expedida per un tècnic competent i d'acord amb el projecte presentat.
En les obres de menor quantia, que per les seues característiques no exigisquen la redacció d'un projecte tècnic, basta d'aportar una factura original.
Les entitats locals poden substituir la documentació esmentada pel certificat a què es referix l'apartat a) anterior.
9. En tots els casos els beneficiaris de subvencions han de presentar una memòria final de les activitats en suport informàtic i, si ho requerix la Direcció General de Drogodependències, en paper, abans del 31 de gener de 2009. No presentar la memòria esmentada és motiu de reintegrament de la subvenció concedida.



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Sumario DOGV 5668, del 27-12-2007 (2007/15595)

ORDEN de 20 de diciembre de 2007, de la Conselleria Sanitat, por la que se convocan y se aprueban las bases reguladoras de subvenciones en materia de atención y prevención de las drogodependencias y otros trastornos adictivos para el ejercicio 2008.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5668

Fecha DOGV
:   27-12-2007

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2007/15595

CVE


Fecha del documento
:   20-12-2007

Organismo emisor
:   Conselleria de Sanidad

Tipo de documento
:   Orden

Corrección de errores

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [toxicomanía](javascript:void(0))
    * [ayuda pública](javascript:void(0))
    * [tabaquismo](javascript:void(0))
    * [servicio social](javascript:void(0))
    * [sociedad sin fines de lucro](javascript:void(0))
    * [alcoholismo](javascript:void(0))
    * [administración local](javascript:void(0))
    * [apoyo económico](javascript:void(0))

ORDEN de 20 de diciembre de 2007, de la Conselleria Sanitat, por la que se convocan y se aprueban las bases reguladoras de subvenciones en materia de atención y prevención de las drogodependencias y otros trastornos adictivos para el ejercicio 2008. [2007/15595]
El Decreto Legislativo 1/2003, de 1 de abril, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley sobre Drogodependencias y otros Trastornos Adictivos (DOGV núm. 4.473 de 3 de abril de 2003) establece y regula un conjunto de medidas y acciones encaminadas a la prevención, asistencia, incorporación y protección social de las personas afectadas tanto por el uso y/o abuso de sustancias que pueden generar dependencia como por otros trastornos adictivos.
Asimismo, y con objeto de establecer unos requisitos mínimos que garanticen la calidad y la idoneidad de los recursos y programas de atención y prevención de las drogodependencias, para la prestación de servicios de asistencia sanitaria, social, o de prevención de las drogodependencias y otros trastornos adictivos, se han publicado los Decretos del Gobierno Valenciano 78/1999, de 1 de junio, del Gobierno Valenciano, sobre acreditación de programas de prevención en drogodependencias y otros trastornos adictivos en la Comunidad Valenciana (DOGV núm. 3.514, de 10 de junio de 1999) y 124/2001, de 10 de julio, del Gobierno Valenciano, sobre Registro y Acreditación de Centros y Servicios de Atención y Prevención de las Drogodependencias y otros Trastornos Adictivos en la Comunidad Valenciana (DOGV núm. 4.044, de 17 de julio de 2001).
La conselleria de Sanitat, mediante la presente orden, tiene como objetivo básico, en el marco normativo expuesto, el mantenimiento de los centros existentes que prestan atención en drogodependencias y el fomento de los recursos y programas de prevención e incorporación social en el proceso de normalización de la atención y prevención a las drogodependencias y otros trastornos adictivos y de progresiva consolidación de un modelo homogéneo e integrado en las redes públicas de asistencia sanitaria, de servicios sociales y educativas, de modo que se favorezca una respuesta integral y coordinada a este fenómeno.
En la actualidad, la publicación de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por la que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones, hace necesario la elaboración de esta orden respetando las nuevas exigencias de las citadas normas.
Por ello, en virtud de las facultades que me confiere el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell y el artículo 47.11 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana y en base a lo previsto en la Orden de 26 de septiembre de 1994 de la conselleria de Economía y Hacienda, sobre tramitación anticipada de expedientes de gastos,
ORDENO
Artículo 1. Objeto y ámbito de aplicación
1. Constituye el objeto de la presente orden convocar subvenciones en materia de drogodependencias y otros trastornos adictivos gestionadas por la Dirección General de Drogodependencias de la Agencia Valenciana de Salud de la conselleria de Sanitat para el ejercicio 2008 y aprobar las bases reguladoras por las que se rige esta convocatoria.
2. La presente orden será de aplicación a las siguientes subvenciones, que se regirán por las bases reguladoras que figuran en el Anexo I:
Financiación de Gastos Corrientes y de Inversión de los siguientes centros, servicios y programas:
a. Los Centros de Día y las Unidades de Deshabituación Residencial.
b. Los Centros de Encuentro y Acogida y las Viviendas Tuteladas para población drogodependiente.
c. Las Unidades de Prevención Comunitaria.
d. Las Unidades de Valoración y Apoyo en Drogodependencias y otros programas específicos de atención a drogodependientes con problemas jurídicos y/o penales, incluyendo la atención directa en comisarías.
e. Los programas de prevención de las drogodependencias, siempre que estos últimos sean desarrollados, en el ámbito de la Comunitat Valenciana, por instituciones sin fin de lucro.
f. Los recursos destinados exclusivamente a la atención al juego patológico.
g. Los programas de atención a familias, ejecutados por asociaciones de autoayuda en materia de alcoholismo.
Artículo 2. Financiación de las subvenciones.
1. Las subvenciones reguladas en la presente orden se concederán con cargo a los Presupuestos de la Generalitat para el 2008, sección 10, servicio 02.97, Programa Presupuestario 313.20 "Drogodependencias y otras adicciones", capítulo IV y VII, en las líneas presupuestarias y por los importes máximos que se detallan a continuación:
- Línea de subvención: T1897
Denominación: Atención a drogodependientes con problemas jurídico-penales.
Consignación presupuestaria: 430.000'00 euros
Procedencia y cuantía de los fondos:
Propios: 257.450'00 euros
Externa: Área de Sanidad: 172.550'00 euros.
- Línea de subvención: T2097
Denominación: Centros y programas de reinserción social de drogodependientes.
Consignación presupuestaria: 2.354.000'00 euros
Procedencia y cuantía de los fondos:
Propios: 2.223.940'00 euros
Externa: Área de Sanidad: 130.060'00 euros
- Línea de subvención: T2099
Denominación: Prevención de las drogodependencias y otras adicciones
Consignación presupuestaria: 2.500.000'00 euros
Procedencia y cuantía de los fondos:
Propios: 1.836.080'00 euros
Externa: Área de Sanidad: 663.920'00 euros.
- Línea de subvención: T5855
Denominación: Apoyo a Asociaciones de personas alcohólicas rehabilitadas.
Consignación presupuestaria: 200.000'00 euros
Procedencia y cuantía de los fondos:
Propios: 200.000'00 euros
- Línea de subvención: T3057
Denominación: Inversiones en recursos de atención y/o prevención.
Consignación presupuestaria: 120.000'00 euros
Procedencia y cuantía de los fondos:
Propios: 120.000'00 euros
En el supuesto de que el importe de las citadas líneas se incremente, y de acuerdo con lo estipulado en el artículo 22.1, de la Ley General de Subvenciones, el órgano competente procederá al prorrateo, entre los beneficiarios de la subvención, del importe global máximo destinado a las subvenciones.
2. Tanto dichos importes como la eficacia de la presente convocatoria quedarán condicionados a la existencia, en los presupuestos del ejercicio económico de 2008, de crédito adecuado y suficiente, de acuerdo con la Orden de 26 de septiembre de 1994, de la conselleria de Economía y Hacienda. Asimismo, en su virtud todos los actos dictados en los expedientes de tramitación anticipada se entenderán condicionados a que, al dictar las resoluciones de concesión definitiva, subsistan las mismas circunstancias de hecho y de derecho existentes en el momento en que fueron producidos aquellos actos.
Artículo 3. Beneficiarios de la subvención.
1. Podrán obtener la condición de beneficiarios de las subvenciones contempladas en la presente orden quienes reúnan los requisitos establecidos en el Anexo I.
2. No podrán obtener la condición de beneficiario de las subvenciones reguladas en esta orden las personas o entidades en quienes concurra alguna de las circunstancias establecidas en el artículo 13.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en los artículos 18 y concordantes del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones.
En concreto, no podrán obtener la condición de beneficiario las personas o entidades que no se hallen al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias o frente a la Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes, así como aquellas que no se hallen al corriente de pago de obligaciones por reintegro de subvenciones.
Artículo 4. Obligaciones genéricas de los beneficiarios.
1. Además de las obligaciones específicas que para los beneficiarios de cada tipo de subvención se establecen en el Anexo I de esta orden, se declaran con carácter general las siguientes:
a) Cumplir el objetivo, ejecutar el proyecto, realizar la actividad o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión de la subvención.
b) Justificar el cumplimiento de los requisitos y condiciones, así como la realización del proyecto o actividad y el cumplimiento de la finalidad que determinen la concesión o disfrute de la subvención.
c) Someterse a las actuaciones de comprobación, a efectuar por el órgano concedente, así como cualesquiera otras de comprobación y control financiero que corresponden a la Intervención General en relación con las ayudas y subvenciones concedidas, aportando cuanta información le sea requerida en el ejercicio de dichas actuaciones.
d) Acreditar con anterioridad a dictarse la propuesta de resolución de concesión que se halla al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social.
e) Comunicar al órgano concedente o a la entidad colaboradora la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financien las actividades subvencionadas.
f) Adoptar las medidas de difusión contenidas en el apartado 4 del artículo 18 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones.
g) Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos contemplados en el artículo 37 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones.
h) Acreditar, en su caso, el cumplimiento de la normativa sobre integración laboral de las personas con discapacidad a efectos de la concesión de ayudas y subvenciones, conforme al Decreto 279/2004, de 17 de diciembre, del Consell de la Generalitat, por el que se regulan medidas en los procedimientos de contratación administrativa y de concesión de subvenciones para el fomento del empleo de las personas con discapacidad.
i) Las demás previstas en el artículo 14 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones.
2. El incumplimiento de las anteriores obligaciones dará lugar a la exigencia de las responsabilidades que correspondan, de acuerdo con la legislación vigente.
Artículo 5. Solicitudes y documentación.
1. Las solicitudes para la obtención de las subvenciones reguladas en la presente orden se presentarán en impreso normalizado y acompañadas de la documentación indicada en las bases reguladoras de cada una de ellas.
2. En el supuesto de que los documentos exigidos que deben acompañar a la solicitud de concesión de subvenciones ya estuvieran en poder de la conselleria de Sanitat, el solicitante podrá acogerse al derecho establecido en el artículo 35.f) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se haga constar la fecha, el órgano o dependencia al que fueron dirigidos, la identificación del procedimiento en que obren y que no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.
3. Cuando la solicitud no reúna los requisitos establecidos en la presente orden o no se acompañe la documentación que de acuerdo con la misma resulte exigible, de conformidad con el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, se requerirá al interesado mediante publicación en el tablón de anuncios de la sede central de la conselleria de Sanitat (Calle Micer Mascó 31, de Valencia) y en su página web (www.san.gva.es) , de acuerdo con lo establecido en el artículo 59.6.b) de la referida Ley, para que en un plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe la documentación necesaria, con indicación de que si así no lo hiciera se le tendrá por desistido de la solicitud, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la citada ley.
4. Asimismo, se podrá requerir del solicitante cualesquiera otros datos, documentos e informes complementarios que resulten necesarios para la resolución del expediente, así como la acreditación de los requisitos a los que se refiere la documentación administrativa.
Artículo 6. Lugar y plazo de presentación.
1. Los interesados podrán presentar las solicitudes en el Registro General de la conselleria de Sanitat en la calle de Micer Mascó, 31 de Valencia, así como en los servicios territoriales de la misma sitos en Alicante (c/ Gerona, 26. 03001), Castellón (c/ Huerto Sogueros,12. 12001), y Valencia (Gran Vía Fernando El Católico, 74. 46008), o en cualquier otra de las formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
2. En caso de envío por correo certificado, la presentación de la documentación en la oficina de correos correspondiente deberá hacerse de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 31 del Real Decreto 1.829/1999, de 31 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regula la prestación de los servicios postales, en desarrollo de lo establecido en la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de Liberalización de los Servicios Postales, en sobre abierto, a fin de que el ejemplar destinado a la conselleria de Sanitat sea fechado y sellado antes de ser certificado. En caso de que la solicitud no esté fechada y sellada por la oficina de correos correspondiente, se entenderá como fecha válida de presentación aquella que aparezca en la entrada de registro de la conselleria de Sanitat.
3. El plazo de presentación de las solicitudes de subvención reguladas en esta orden será de un mes contado a partir del día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, venciendo el mismo día de su publicación del mes siguiente.
Artículo 7. Procedimiento de concesión.
1. La concesión de las subvenciones se realizará mediante el procedimiento de concurrencia competitiva a que se refieren el artículo 22 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y el artículo 55 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, de acuerdo con los criterios de valoración fijados en las bases reguladoras que figuran como Anexo.
2. Se crea una Comisión de Valoración para el examen y valoración de las solicitudes presentadas. Esta Comisión, en cuanto órgano colegiado, se ajustará en su funcionamiento al régimen establecido para los mismos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Artículo 8. Resolución de la concesión de las subvenciones.
1. Corresponde al director Gerente de la Agencia Valenciana de Salud u órgano en quien delegue dictar la resolución de la concesión de las distintas subvenciones.
2. La resolución se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo establecido en el artículo 59.6.b) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
3. El plazo para la resolución de las subvenciones será el que se establezca en el Anexo I de las bases reguladoras de cada ayuda.
Artículo 9. Recursos
Contra las resoluciones dictadas en el procedimiento de concesión de subvención, que no agotan la vía administrativa, se podrá interponer recurso de alzada ante el conseller de Sanitat en el plazo de un mes, si el acto fuera expreso, y si no lo fuera el plazo será de tres meses y se contará para el solicitante y otros posibles interesados, a partir del día siguiente a aquel en que se produzcan los efectos del silencio administrativo, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y en el artículo 27.2 del Decreto 25/2005, por el que se aprueban los Estatutos reguladores de la Agencia Valenciana de Salud.
Por su parte, las Administraciones Públicas podrán interponer el requerimiento previsto en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, sin perjuicio de la posterior impugnación ante el Orden Jurisdiccional Contencioso-Administrativo en la forma, plazos y condiciones que ésta determina.
Artículo 10. Concurrencia de subvenciones
El importe de las subvenciones reguladas en la presente orden en ningún caso podrán ser de tal cuantía que, aisladamente, o en concurrencia con subvenciones de otras Administraciones Públicas, o de otros entes públicos o privados, superen el coste de la actividad a desarrollar por el beneficiario.
Artículo 11. Pérdida o minoración de la ayuda
1. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la ayuda y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras Administraciones Públicas o entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión y, en su caso, a la pérdida del derecho al cobro total o parcial de la subvención.
2. Igualmente, el incumplimiento por el beneficiario de los requisitos y condiciones que dieron lugar al otorgamiento de la ayuda, así como la falta de justificación o la justificación insuficiente de la ayuda concedida en el plazo establecido al efecto, así como la concurrencia de otras causas recogidas por el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en los artículos 33 y 34 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones, dará lugar a la pérdida del derecho al cobro total o parcial de la subvención.
3. Se podrá prescindir del trámite de audiencia cuando no figuren en el procedimiento ni sean tenidos en cuenta en la resolución otros hechos ni otras alegaciones o pruebas que las presentadas por el interesado.
Artículo 12. Del reintegro de las subvenciones
1. Para el reintegro de las subvenciones serán de aplicación las normas recogidas en los artículos 36 y 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
2. Procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia de interés de demora correspondiente desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro, en los siguientes casos:
a) Obtención de la subvención falseando las condiciones requeridas para ello u ocultando aquéllas que lo hubieran impedido.
b) Incumplimiento total o parcial del objetivo, de la actividad, del proyecto o la no adopción del comportamiento que fundamentan la concesión de la subvención.
c) Incumplimiento de la obligación de justificación o la justificación insuficiente, en los términos establecidos en el artículo 30 de la Ley 38/2003, y en su caso, en las normas reguladoras de la subvención.
d) Incumplimiento de la obligación de adoptar las medidas de difusión contenidas en el apartado 4 del artículo 18 de la Ley 38/2003.
e) En los demás supuestos previstos legalmente.
3. De acuerdo con el artículo 14.2 de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, el interés de demora resultará de la aplicación, para cada año o periodo de los que integren el periodo de cálculo, del interés legal fijado en la Ley de Presupuestos Generales del Estado para dichos ejercicios.
Artículo 13. Régimen de Infracciones y Sanciones
El régimen sancionador en la materia regulada en la presente orden será el establecido en el título IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, sin perjuicio de lo previsto con carácter básico en el Título IX de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Única
La presente convocatoria no precisa de su notificación o comunicación a la Comisión Europea, no siendo de aplicación el artículo 87, apartado 1 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea, de 25 de marzo de 1957, por no reunir todos los requisitos contenidos en el mismo, por cuanto las subvenciones previstas en la presente orden no suponen ventajas económicas para empresas.
DISPOSICIONES FINALES
Primera
En todo lo no regulado en esta orden, se estará a lo dispuesto en la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, cuyo texto refundido fue aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, y en los preceptos básicos de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones.
Segunda
Con carácter excepcional, y siempre que concurran circunstancias debidamente motivadas que imposibiliten la justificación de las subvenciones en el plazo previsto, el director Gerente de la Agencia Valenciana de Salud u órgano en quien delegue podrá autorizar la ampliación del plazo de justificación.
Tercera
La presente orden producirá efectos el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Cuarta
Contra la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su publicación, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo previsto en los artículos 10 y concordantes de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. Todo ello sin perjuicio de la interposición del recurso potestativo de reposición, en el plazo de un mes desde el día siguiente al de su publicación, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común o, en el caso de las Administraciones Públicas, de la interposición del requerimiento regulado en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.
Valencia, 20 de diciembre de 2007
El conseller de Sanitat
MANUEL CERVERA TAULET
ANEXO I
Bases de las subvenciones destinadas a la financiación de gastos corrientes y de inversión de recursos de atención y prevención de las drogodependencias y otros trastornos adictivos
Primera. Objeto
El objeto de estas bases es regular las subvenciones destinadas a la financiación de Gastos Corrientes y de Inversión de los siguientes centros, servicios y programas:
a. Los Centros de Día y las Unidades de Deshabituación Residencial.
b. Los Centros de Encuentro y Acogida y las Viviendas Tuteladas para población drogodependiente.
c. Las Unidades de Prevención Comunitaria.
d. Las Unidades de Valoración y Apoyo en Drogodependencias y otros programas específicos de atención a drogodependientes con problemas jurídicos y/o penales, incluyendo la atención directa en comisarías.
e. Los programas de prevención de las drogodependencias, siempre que estos últimos sean desarrollados, en el ámbito de la Comunitat Valenciana, por instituciones sin fin de lucro.
f. Los recursos destinados exclusivamente a la atención al juego patológico.
g. Los programas de atención a familias, ejecutados por asociaciones de autoayuda en materia de alcoholismo.
Segunda. Requisitos de los beneficiarios
1. Podrán solicitar las subvenciones que regula este anexo las Entidades Locales y las Entidades sin fin de lucro que sean titulares de recursos, servicios y/o gestionen programas y actividades en materia de prevención, atención, rehabilitación y/o reinserción social de drogodependientes u otros tipos de adicciones en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana, siempre que no incurran en alguna de las causas de prohibición que regula el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
2. Las Entidades sin fin de lucro deberán disponer de una sede central o delegación permanente en la Comunitat Valenciana, entendiéndose como tal la presencia física con domicilio social en la misma, comprometiéndole desde ésta a gestionar y dirigir los programas financiados por la Generalitat.
3. Cuando el objeto de la subvención sea la financiación de los centros y/o recursos relacionados en las letras a), b), c) y d) de la base primera, será condición indispensable para su concesión que dispongan de la acreditación prevista en el Decreto 124/2001, de 10 de julio, del Gobierno Valenciano, sobre Registro y Acreditación de Centros y Servicios de Atención y Prevención de las Drogodependencias y otros trastornos adictivos, en la Comunidad Valenciana (DOGV Núm. 4.044, de 17 de julio de 2001) con anterioridad a la fecha de publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la presente convocatoria. Asimismo, los centros y/o servicios sanitarios afectados deberán disponer de la preceptiva autorización sanitaria de instalación y funcionamiento, a tenor de lo dispuesto en el artículo 3 del Real Decreto 1277/2003, de 10 de octubre, por el que se establecen las bases generales sobre autorización de Centros, Servicios y Establecimientos Sanitarios y en el Decreto 176/2004, de 24 de septiembre, del Gobierno Valenciano, sobre autorización sanitaria y registro autonómico de Centros, Servicios y Establecimientos Sanitarios.
4. Cuando el objeto de la subvención sea la financiación de los programas de prevención previstos en la letra e), deberán poseer la acreditación a la que hace referencia el Decreto 78/1999, de 1 de junio, del Gobierno Valenciano, sobre acreditación de programas de prevención en drogodependencias y otros trastornos adictivos en la Comunidad Valenciana (DOGV núm. 3.514, de 10 de junio de 1999) con anterioridad a la fecha de publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la presente convocatoria. Asimismo, en el caso de las entidades sin fin de lucro, deberán contar entre sus fines institucionales, recogidos expresamente en sus estatutos, la realización de actividades de prevención en drogodependencias.
Tercera. Obligaciones de los beneficiarios.
1. Las Entidades Locales y las Entidades sin fin de lucro beneficiarias de las subvenciones previstas en este anexo vendrán obligadas a cumplir las siguientes obligaciones:
a) Colaborar con la Dirección General de Drogodependencias en la integración de los centros, servicios y programas subvencionados, así como en la ejecución de los programas de actuación propuestos por aquélla.
b) Colaborar con los otros centros y servicios públicos en la materia, en la prestación de servicios, a requerimiento de la Dirección General de Drogodependencias, atendiendo a criterios de planificación territorial autonómica.
c) Facilitar las actuaciones de comprobación, seguimiento y supervisión de la Dirección General de Drogodependencias, al objeto de conocer cualquier aspecto de la actividad objeto de la subvención.
d) Facilitar toda la información económica, fiscal, laboral, técnica y de cualquier tipo que les sea requerida por la Dirección General de Drogodependencias, en relación con la subvención concedida, con objeto de verificar el cumplimiento de los requisitos y condiciones necesarios para percibir la subvención, la realización de la actividad o para la justificación de la correcta aplicación de la suma librada a la finalidad prevista.
e) Dejar constancia expresa de la condición de centro, servicio o programa subvencionado por la Generalitat, en cualquier relación con terceros.
f) Someter a la aprobación previa de la Dirección General de Drogodependencias cualquier material de información o divulgación que se utilice como apoyo a los centros, servicios y programas subvencionados.
g) En las actividades de difusión y promoción objeto de esta subvención deberá figurar de manera preferente el logotipo que a tal fin determine la Dirección General de Drogodependencias.
h) Las entidades no podrán reclamar contraprestación económica alguna a los beneficiarios de los servicios subvencionados.
2. Las Entidades Locales titulares de Unidades de Prevención Comunitaria se comprometerán a aportar, durante el año 2008 y exclusivamente para el mantenimiento de la correspondiente unidad, excluidos costes salariales, igual cantidad de fondos propios que la resultante de la subvención que fuera concedida por la Generalitat como resultado de la presente convocatoria. El incumplimiento de este criterio conllevará la minoración proporcional de la subvención concedida.
3. Los beneficiarios de subvenciones para gastos de inversión estarán obligados a realizar la inversión que fundamenta la concesión de subvención en el ejercicio 2008 y a destinar los bienes al fin concreto para el que ésta se concedió durante un periodo no inferior a cinco años en caso de bienes inscribibles en un registro público, ni a dos años para el resto de bienes, de conformidad con el artículo 31 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Cuarta. Actividades objeto de las subvenciones.
1. Las subvenciones previstas en este anexo deberán ser destinadas a los gastos de personal y mantenimiento o de inversión de los recursos, servicios y/o programas para los que se solicita la subvención.
2. Se podrá subcontratar la actividad objeto de la subvención hasta el 50% de la misma, en cuyo caso se estará a lo dispuesto en el artículo 29 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en el artículo 68 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones.
Quinta. Gastos subvencionables.
1. Se consideran gastos subvencionables aquellos que de manera indubitada respondan a la naturaleza de la actividad subvencionada y hayan sido efectivamente realizados a lo largo del ejercicio 2008. En ningún caso el coste de adquisición de los gastos subvencionables podrá ser superior al valor de mercado. A tal fin el órgano competente podrá establecer los módulos de corrección oportunos.
2. Cuando el importe del gasto subvencionable supere la cuantía de 30.000 euros en el supuesto de coste por ejecución de obra, o de 12.000 euros en el supuesto de suministro de bienes de equipo o prestación de servicios por empresas de consultoría o asistencia técnica, el beneficiario deberá solicitar como mínimo tres ofertas de diferentes proveedores, con carácter previo a la contracción del compromiso para la prestación del servicio o la entrega del bien, salvo que por las especiales características de los gastos subvencionables no exista en el mercado suficiente número de entidades que lo suministren o presten, o salvo que el gasto se hubiera realizado con anterioridad a la solicitud de la subvención. La elección entre las ofertas presentadas se realizará conforme a criterios de eficiencia y economía, debiendo justificarse en una memoria la elección cuando no recaiga en la propuesta económicamente más ventajosa.
3. Cuando la subvención tenga por objeto gastos corrientes, serán subvencionables:
a) Los gastos derivados del pago de asistencias o servicios de profesionales.
b) La contratación de personal por parte de las entidades subvencionadas, que en ningún caso supondrá relación jurídica alguna con la Generalitat.
Las retribuciones del personal de las Entidades sin fin de lucro que esté adscrito al cumplimiento del programa y/o recurso subvencionado tan sólo podrán ser objeto de subvención como máximo hasta un importe coincidente con los gastos de esta naturaleza derivados del desempeño de puestos de similar función y categoría por personal al servicio de la Generalitat, sin perjuicio de lo que, en su caso, establezca el convenio aplicable.
No podrán incluirse como gastos de personal los originados por las actividades realizadas en la condición de miembros de las Juntas Directivas, Consejos de Dirección u órganos de gobierno de las Entidades sin fin de lucro.
c) Los gastos de mantenimiento necesarios para la consecución del fin objeto de la subvención.
4. Cuando la subvención tenga por objeto gastos de inversión, serán subvencionables:
a) La adquisición de material inventariable y/o equipamiento.
b) Las obras de conservación, reparación, reconstrucción, acondicionamiento y/o reforma.
5. De acuerdo con el artículo 31, apartado 8 de la Ley General de Subvenciones, no será subvencionable el IVA satisfecho por la adquisición de bienes y servicios, excepto cuando se trate de personas o entidades acogidas al régimen de exención de dicho impuesto. Dicha exención se acreditará mediante el correspondiente certificado expedido por la Agencia Estatal de Administración Tributaria.
Sexta. Solicitudes y documentación.
1. Las Entidades Locales que deseen solicitar subvenciones deberán cumplimentar la solicitud que figura como Anexo II, la cual deberá ir acompañada de la documentación que seguidamente se relaciona:
a) Documentos acreditativos de la identificación y personalidad del representante de la Entidad Local (DNI y acta de nombramiento), adecuados a la naturaleza jurídica del mismo.
b) Identificación del centro/programa/servicio a subvencionar según Anexo IV.
c) Certificación acreditativa del acuerdo adoptado por el órgano competente, autorizando la solicitud de subvención, así como el conocimiento y compromiso respecto a las obligaciones establecidas en esta orden.
d) Plan Municipal o Provincial sobre Drogodependencias, así como certificación acreditativa del acuerdo adoptado por el órgano competente, aprobando el mismo, en los Ayuntamientos de más de 20.000 habitantes, o Diputaciones Provinciales.
e) Presupuesto General de la Entidad Local previsto para el ejercicio 2008 y cuantía del mismo destinada a la atención y prevención de las drogodependencias.
f) Memoria explicativa de las actividades a realizar durante el año 2008 para las que se solicita la subvención.
g) Relación del equipo profesional, con descripción de categorías, cargos, tareas y horarios de dedicación al centro, programa o servicio de que se trate. Se presentará un ejemplar, según el modelo del Anexo V, por cada uno de los recursos para los que se solicite subvención.
h) Certificado expedido por la entidad bancaria donde efectuar, en su caso, los pagos, en el que se especifique: código de la entidad, código de la sucursal, número de cuenta y titular de la misma, así como documento de alta de terceros, según modelo Anexo VII. Aquellas entidades que en el ejercicio 2007 hubiesen sido subvencionadas, únicamente deberán presentar dicha documentación en caso de modificación de los datos bancarios.
i) Memoria de las actuaciones desarrolladas en el año 2007, en el caso de aquellas entidades que no hubieran sido subvencionadas en la convocatoria de ese ejercicio.
2. Las Entidades sin fin de lucro que deseen solicitar subvenciones, deberán cumplimentar la solicitud que figura como Anexo III, la cual deberá ir acompañada de la documentación que seguidamente se relaciona:
a) Documentos acreditativos de la identificación y personalidad del solicitante (DNI, escrituras, poderes, NIF), adecuados a la naturaleza jurídica del mismo.
b) Identificación del centro/programa/servicio a subvencionar según Anexo IV.
c) Certificación acreditativa del acuerdo adoptado por el órgano competente, autorizando la solicitud de ayuda y aprobando el programa y presupuesto presentado, así como el conocimiento y compromiso respecto a las obligaciones establecidas en esta orden.
d) Presupuesto desglosado de los gastos previstos para el 2008 de los centros, servicios o programas para los que se solicita la subvención. Se presentará un ejemplar, según el modelo del Anexo VI, por cada uno de los recursos para los que se solicita subvención.
e) Memoria explicativa de las actividades a realizar durante el año 2008 para las que se solicita la subvención.
f) Relación del equipo profesional, con descripción de categorías, cargos, tareas y horarios de dedicación al centro, programa o servicio de que se trate. Se presentará un ejemplar, según el modelo del Anexo V, por cada uno de los recursos para los que se solicite subvención.
g) Certificado expedido por la entidad bancaria donde efectuar, en su caso, los pagos, en el que se especifique: código de la entidad, código de la sucursal, número de cuenta y titular de la misma, así como documento de alta de terceros, según modelo Anexo VII. Aquellas entidades que en el ejercicio 2007 hubiesen sido subvencionadas, únicamente deberán presentar dicha documentación en caso de modificación de los datos bancarios.
h) Copia autenticada o fotocopia cotejada de los estatutos en los que deberá constar explícitamente el ámbito de la entidad, así como la inexistencia de ánimo de lucro en los fines de la misma.
i) Memoria de las actuaciones desarrolladas en el año 2007, en el caso de aquellas entidades que no hubieran sido subvencionadas en la convocatoria de ese ejercicio.
j) Documentación acreditativa de hallarse el solicitante al corriente o exento de sus obligaciones tributarias y con la seguridad social, en los términos establecidos en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
k) Declaración responsable acreditativa de no estar incurso en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario establecidas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
l) Certificación expedida por la Agencia Estatal de Administración Tributaria acreditativa de estar exentos, en su caso, del Impuesto sobre el Valor Añadido.
m) Declaración responsable de que la entidad no obtiene beneficio económico por sus actividades.
3. La presentación de la solicitud por parte del beneficiario conllevará la autorización al órgano gestor para que éste obtenga de forma directa a través de certificados telemáticos, la acreditación del cumplimiento de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, en los términos previstos en los artículos 18 y 19 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de subvenciones, y con lo establecido en el artículo 9 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos.
4. A las solicitudes de subvención para la adquisición de equipamiento y material inventariable se adjuntará la siguiente documentación:
a) Presupuesto en el que figure el importe del coste por unidad y el importe total de las adquisiciones que se pretenden realizar (factura pro forma).
b) Justificación que fundamente la necesidad del equipamiento para cuya adquisición se solicita la subvención.
5. A las solicitudes de subvención para la ejecución de obras de conservación, reparación, acondicionamiento y/o adaptación de centros de atención y prevención de las drogodependencias se acompañará la siguiente documentación:
a) Certificado del Registro de la Propiedad que acredite la titularidad del inmueble para el que se solicita la subvención.
b) En el caso en el que las obras para las que se solicita subvención se deban realizar en inmuebles arrendados o cedidos, se aportará contrato de arrendamiento o documento acreditativo de la cesión, así como autorización del propietario para la realización de las mismas.
c) Memoria o, en su caso, proyecto técnico de las obras a realizar, así como del presupuesto comprensivo de mediciones y precios unitarios debidamente firmados por el contratista y, en su caso, por el facultativo correspondiente. Cuando la obra exija proyecto técnico, éste deberá someterse a informe de la Oficina de Supervisión de Proyectos o de Técnicos designados por la propia conselleria.
d) Programa de actuación que garantice la ejecución de las obras en el ejercicio para el que se concede la subvención.
6. En caso de que se produjera un aumento de los créditos para atender a estas subvenciones, la Agencia Valenciana de Salud podrá incrementar en la cuantía correspondiente el importe global máximo destinado a la financiación de las subvenciones previstas en esta orden, sin necesidad de que se amplíe el plazo de presentación de las solicitudes.
Séptima. Ordenación e Instrucción del procedimiento.
El órgano encargado de la ordenación e instrucción del procedimiento será la Dirección General de Drogodependencias que, de oficio, acordará todas las actuaciones necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales debe pronunciarse la resolución.
Octava. Valoración y propuesta de resolución
1. La valoración de las solicitudes presentadas se realizará por una Comisión de Valoración que, atendiendo a los criterios y requisitos establecidos y de acuerdo con la disponibilidad presupuestaria, levantará acta y formulará la propuesta de resolución al órgano concedente.
2. La Comisión de Valoración estará compuesta por los siguientes miembros:
- Presidente: La directora general de Drogodependencias o persona que designe para su sustitución.
- Vocales:
a) El Secretario Técnico de Drogodependencias de la Dirección General de Drogodependencias.
b) El Jefe del Servicio de Gestión de la Dirección General de Drogodependencias.
c) El Jefe de la Unidad de Asistencia y Sistemas de Información de la Dirección General de Drogodependencias.
d) El Jefe de Sección de Reinserción de la Dirección General de Drogodependencias.
e) El Jefe de Sección de Estudios e Investigación de la Dirección General de Drogodependencias.
e) Un funcionario del Servicio de Gestión de la Dirección General de Drogodependencias, que realizará las funciones de Secretario.
Además de los miembros de la Comisión, podrá convocarse a cualquier técnico de la Dirección General que se considere necesario para efectuar adecuadamente la valoración del expediente, que actuará con voz pero sin voto.
3. Se tendrán en cuenta los siguientes criterios de valoración, conforme al siguiente orden de prioridad:
3.1. Criterios generales.
Para la concesión de las subvenciones, además del límite absoluto del importe global máximo destinado a la financiación de estas subvenciones que se fije en los correspondientes conceptos presupuestarios de los capítulos IV y VII del programa 313.20 "Drogodependencias y otras adicciones" de los Presupuestos de la Generalitat para el 2008, los criterios que se tendrán en cuenta, con carácter general, y por orden de importancia, serán los siguientes:
a. Valoración del centro, servicio o programa para el que se solicita la subvención dentro de las prioridades establecidas en el Plan Estratégico sobre Drogodependencias y Otros Trastornos Adictivos en la Comunitat Valenciana 2006-2010.
b. La dotación de recursos específicos existentes en el territorio donde se plantee la intervención o en la proximidad a éste, la cobertura territorial y poblacional y el nivel de coordinación con otras redes públicas de actuación complementarias en la materia, fundamentalmente, sanitaria, de servicios sociales y educativa.
c. La evaluación de las actividades realizadas en el ejercicio 2007, tomando como referencia la memoria de actividades del último ejercicio, así como todos los antecedentes que obren en poder de la administración, en especial el grado de ejecución de la subvención concedida en el referido ejercicio.
d. La continuidad de las acciones iniciadas en el ejercicio anterior, que hubieran sido financiadas por la conselleria de Sanitat.
e. Que el programa haya obtenido o prevea la posibilidad de obtener cofinanciación pública y/o privada, así como la financiación propia que la entidad aporte. A estos efectos se primarán los programas que presenten una diversidad de fuentes de financiación, valorándose especialmente el que haya obtenido o prevea la obtención de subvenciones financieras de la Unión Europea.
3.2. Criterios específicos para los Programas de Prevención y Autoayuda.
Sin perjuicio de lo establecido en el párrafo anterior y en el Decreto 78/1999, de 1 de junio, del Gobierno Valenciano, se tendrán en cuenta los siguientes criterios de valoración:
a. Cobertura poblacional a la que se dirige el programa, en relación con el número de habitantes, de aplicación exclusiva a Unidades de Prevención Comunitaria.
b. La continuidad de los programas, frente a los nuevos y/o experimentales, siempre que persistan las necesidades y haya sido satisfactoria la evaluación de resultados y del impacto, así como la especialización y experiencia en el diseño y gestión de programas en materia de drogodependencias.
3.3. Criterios específicos para subvenciones que tienen por objeto gastos de inversión.
Sin perjuicio de lo establecido en los apartados anteriores, se tendrán en cuenta los siguientes criterios de valoración:
a. La adecuación de la inversión propuesta en la planificación de necesidades de la conselleria de Sanitat.
b. Los equipamientos y reformas en aquellos recursos en funcionamiento, consideradas necesarias para el cumplimiento de la normativa vigente.
c. El equipamiento para su apertura de aquellos recursos cuya obra ya esté finalizada.
Novena. Plazo de Resolución
El plazo máximo para resolver y notificar los expedientes será de tres meses a contar desde la fecha de finalización del plazo de presentación de solicitudes. Transcurrido el plazo sin haberse notificado la resolución, se entenderá desestimada la solicitud de concesión de subvención en los términos del artículo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Décima. Pago y Justificación de las subvenciones concedidas
1. La forma de pago de las subvenciones destinadas a gastos corrientes, sin perjuicio del régimen de libramiento especial que para determinadas transferencias corrientes establezca, en su caso, la Ley de Presupuestos de la Generalitat para 2008, se ajustará a lo dispuesto en el artículo 47 bis del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, conforme al cual:
- un 40% del importe de la misma podrá librarse de inmediato una vez concedida,
- un 20% se abonará tras la aportación y comprobación de la documentación justificativa de la efectiva y correcta aplicación de la suma librada a la actuación objeto de la subvención, y
- el 40% restante se abonará por la Generalitat una vez se justifique por el beneficiario el cumplimiento de lo convenido.
Cuando se produzcan anticipos de pago, el beneficiario de la subvención vendrá obligado a garantizar el importe de los mismos. A estos efectos, se entenderá por anticipos de pago las cantidades que sean libradas a favor del beneficiario con anterioridad a que éste justifique el gasto correspondiente. No obstante, quedan exceptuadas de esta obligación las entidades sin fin de lucro y las corporaciones locales en las que concurran las circunstancias previstas en el artículo 47 bis, apartado 3, letras A) y C), respectivamente, del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.
La citada garantía habrá de ser constituida:
- En metálico o en valores públicos o privados, con sujeción, en cada caso, a las condiciones reglamentariamente establecidas.
- Mediante aval prestado en la forma y condiciones reglamentarias, por alguno de los bancos, cajas de ahorros, cooperativas de crédito, establecimientos financieros de crédito y sociedades de garantía recíproca autorizados para operar en España y presentado ante el órgano correspondiente.
2. La forma de pago de las subvenciones para gastos de inversión se realizará, de acuerdo con los criterios contenidos en el artículo 47 bis del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, contra certificación de la obra expedida por técnico competente o la presentación de la factura correspondiente cuando se trate de adquisición de material inventariable y/o equipamiento.
3. No podrá realizarse el pago de la subvención en tanto el beneficiario no se halle al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social o sea deudor por resolución de procedencia de reintegro.
4. Los beneficiarios de las subvenciones tendrán de plazo hasta el 15 de noviembre de 2008 para presentar la documentación justificativa de la totalidad de la subvención concedida o de, al menos, del porcentaje que posibilite el libramiento del 100% de la misma, siempre que ello sea posible de acuerdo con lo establecido en la Ley de Presupuestos para el ejercicio 2008. En este último supuesto, habrá de plazo hasta el 15 de enero de 2009 para presentar el resto de la documentación justificativa.
5. La justificación se presentará, cuando se trate de Entidades Locales, utilizando el modelo que figura como anexo VIII, y cuando se trate de Entidades sin fin de lucro, utilizando los modelos que figuran como anexos IX y X.
6. La rendición de la cuenta justificativa o relación de gastos efectuados constituye un acto obligatorio del beneficiario en la que se deben incluir, bajo responsabilidad del declarante, los justificantes de gasto o cualquier otro documento con validez jurídica que permitan acreditar el cumplimiento del objeto de la subvención pública.
7. Las subvenciones para gastos corrientes se justificarán de la siguiente manera:
a) En el caso de que el beneficiario sea una Entidad Local, la justificación del gasto correspondiente a los centros, servicios y programas de atención y prevención de las drogodependencias y otros trastornos adictivos se realizará a través de un certificado de justificación de obligación reconocida del Interventor de la Entidad Local y de una memoria financiera de ejecución del gasto total destinado a drogodependencias por la entidad. Cuando el recurso financiado fuera una Unidad de Prevención Comunitaria, la certificación solicitada deberá acreditar lo dispuesto en la base tercera.
b) En el caso de que el beneficiario sea una Entidad sin fin de lucro, se observarán las siguientes reglas:
- Deberán presentarse documentos acreditativos del gasto correspondiente a las nóminas de trabajadores, debidamente firmadas por éstos, y los documentos acreditativos del pago a la Seguridad Social de las cuotas relativas a las cotizaciones de los trabajadores.
- Si hubieran gastos derivados del pago de asistencias o servicios de profesionales, deberán aportarse las correspondientes facturas emitidas por dichos profesionales donde consten los datos del perceptor, su N.I.F., el concepto por el que se le retribuye y la retención correspondiente al IRPF, así como los datos de la Entidad, más los impuestos que correspondan.
- Cuando se trate de justificar gastos efectuados por aquellos conceptos no derivados de gastos de personal, se realizarán mediante justificantes o facturas emitidas de acuerdo con lo establecido en la normativa vigente, y en concreto en el Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento regulador de las obligaciones de facturación.
- Las facturas o justificantes presentados deberán ser originales, a excepción de los boletines de declaración de cotización a la Seguridad Social y las declaraciones de IRPF que procedan (impresos 110 y 190), en cuyo caso se presentarán fotocopias debidamente compulsadas. En el momento de la comprobación de la justificación se solicitará a la entidad que presente los correspondientes originales para invalidarlos en la cantidad imputada a la subvención, todos ellos correspondientes al ejercicio de 2008.
8. Las subvenciones correspondientes a gastos de inversión se justificarán de la siguiente manera:
a) En el caso de subvenciones destinadas a la adquisición de material inventariable y/o equipamiento, se remitirán las facturas originales correspondientes, expedidas por la empresa proveedora.
Las Entidades Locales podrán sustituir la citada documentación por certificado expedido por el interventor local en el que consten las cantidades asignadas al objeto de la subvención, con detalle expreso de los diferentes conceptos subvencionados, unidades e importes parciales. Dichas cantidades deberán encontrarse, al menos, en situación de obligaciones reconocidas, y así deberá hacerse constar en el certificado.
b) En el caso de subvenciones destinadas a la realización de obras de conservación, reparación, reconstrucción, acondicionamiento y/o reforma, los pagos se efectuarán contra certificación de obra expedida por técnico competente y de conformidad con el proyecto presentado.
En las obras de menor cuantía y que por sus características no exijan la previa redacción de proyecto técnico, bastará con aportar factura original.
Las Entidades Locales podrán sustituir la citada documentación por el certificado al que se refiere el apartado a) anterior.
9. En todo caso, los beneficiarios de subvenciones deberán presentar una memoria final de las actividades realizadas en soporte informático y, cuando así se requiera por la Dirección General de Drogodependencias, en papel, hasta el 31 de enero de 2009. La no presentación de la citada memoria será motivo de reintegro de la subvención concedida.



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