Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 4689, del 11-02-2004 (2004/776)

ACORD de 12 de desembre de 2003 de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, que fa referència a l'adaptació de l'homologació de l'entorn del casc a la modificació de la Declaració d'Impacte Ambiental, del municipi de Cabanes
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   4689

Data del DOGV
:   11-02-2004

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2004/776

CVE


Data del document
:   12-12-2003

Organisme emissor
:   Conselleria de Territori i Habitatge

Tipus de document
:   Acord

Descriptors 

:   * [Cabanes](javascript:void(0))
    * [vigilància del medi ambient](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

ACORD de 12 de desembre de 2003 de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, que fa referència a l'adaptació de l'homologació de l'entorn del casc a la modificació de la Declaració d'Impacte Ambiental, del municipi de Cabanes [2004/X776]
  
Vist l'expedient relatiu a l'adaptació de l'homologació de l'entorn del casc de Cabanes, i de conformitat amb els següents,
  
Antecedents
  
Primer. L'Ajuntament en ple en sessió celebrada el 29 de juliol de 2002, va adoptar l'acord de sotmetre a exposició pública la documentació relativa al projecte d'homologació de l'entorn del casc del Pla general del municipi de Cabanes. La informació pública es va produir mitjançant la inserció dels edictes en el periòdic Mediterráneo de data 20 d'agost de 2002 i en el DOGV núm. 4327 de 3 de setembre de 2002, estant exposada la documentació a les oficines municipals per període d'un mes per a la seua consulta pública. Durant aquest tràmit es va produir una única al·legació, i posteriorment l'ajuntament acorda la seua aprovació provisional en data 21 d'octubre de 2002, presentant la documentació per a la seua aprovació definitiva en aquest Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló en data 25 d'octubre de 2002.
  
Amb posterioritat i en data 17 d'abril de 2003 i de conformitat amb el que estableix l'article 39.1, lletres B i C, de la Llei 6/1994, de 15 de novembre, reguladora de l'activitat urbanística (en endavant LRAU), es requereix a aquest ajuntament perquè adapte el document en compliment de les condicions imposades pels organismes sectorials amb competències en l'aprovació del document i motive, corregisca o aclarisca determinats aspectes del Pla de formulació o finalitat imprecisa.
  
En concret se li requereix perquè, en compliment de la Declaració d'Impacte Ambiental emesa per la directora general de Planificació i Gestió del Medi en data 2 d'abril de 2003, adapte el document, entre altres observacions, en relació amb la següent condició: ?El sector S-5, de sòl urbanitzable residencial i sobre el qual s'han executat ja les labors de desbrossament i moviment de terres sobre un sòl no urbanitzable, haurà d'excloure's de l'àmbit de l'homologació, i es procedirà a articular els mecanismes corresponents amb l'objecte de restituir la legalitat urbanística.-
  
Com a resultat d'aquest requeriment l'ajuntament presenta nova documentació aprovada pel ple de 20 de maig de 2003 en la qual es corregeixen les deficiències advertides, quedant exclòs de l'àmbit el sector 5 de sòl urbanitzable residencial.
  
Amb posterioritat, la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, en sessió de 20 de juny de 2003, va adoptar l'acord d'emetre informe favorable a l'homologació de l'entorn del casc de Cabanes, supeditant el caràcter favorable de l'informe a què per l'Ajuntament s'introduïren en el document determinades correccions tècniques, i elevar al conseller de Territori i Habitatge, la proposta de resolució d'aprovació definitiva del document, una vegada s'hagen introduït en aquest les anteriors correccions. Aquesta resolució va recaure en data 15 de setembre de 2003, s'entén aprovat definitivament el document.
  
Amb posterioritat i mitjançant resolució de data 18 de setembre de 2003 del director general de Gestió del Medi Natural, va modificar la resolució de 2 d'abril, considerant-se que el sector S5 ?queda immers en el caràcter favorable d'aquesta...- pel que l'ajuntament, en data 16 d'octubre de 2003 s'acorda introduir els canvis pertinents en el document, per a d'aquest mode introduir aquest nou sector en el conjunt de l'homologació de l'entorn del casc.
  
Segon. La documentació aportada està constituïda per nou document d'homologació que conté memòria, fitxes dels sectors i unitats d'execució i plànols de projecte, on queden incorporades les determinacions del sector 5.
  
Tercer. L'objecte del nou document és, com a resultat de la modificació de la resolució per la qual es va dictar la Declaració d'Impacte Ambiental en la qual es resol la incorporació del sector 5 a l'homologació de l'entorn del casc del municipi de Cabanes, adaptar en conseqüència el document d'homologació, així s'aporta una completa amb la inclusió de les determinacions aplicables al citat sector i de conformitat amb les condicions assenyalades per la nova Declaració d'Impacte Ambiental de data 18 de setembre de 2003, diferenciant per a aquest, les determinacions que formen part de l'ordenació estructural de les que componen l'ordenació detallada.
  
El quadre resum de característiques comptant amb el nou sector 5 serà el següent:
  
Unitat Classificació Superfície
  
D'execució del sòl Total
  
UE5 Urbà 16.800 m²
  
UE6 Urbà 7.776 m²
  
UE7 Urbà 6.344 m²
  
UE8 Urbanitzable 87.328 m²
  
Total 118.248 m²
  
Quart. La directora general de Planificació i Gestió del Medi va emetre Declaració d'Impacte Ambiental en data 2 d'abril de 2003, estimant acceptable a l'efecte ambiental i sense perjudici de l'obtenció de les autoritzacions sectorials que li siguen d'aplicació, el projecte d'homologació modificativa de l'entorn del casc d'urbà Cabanes, expressa com a primer condicionant el següent:
  
?El sector S-5, de sòl urbanitzable residencial i sobre el qual s'han executat ja les labors de desbrossament i moviment de terres sobre un sòl no urbanitzable, haurà d'excloure's de l'àmbit de l'homologació, i es procedirà a articular els mecanismes corresponents amb l'objecte de restituir la legalitat urbanística?.
  
Amb posterioritat, el director general de Gestió del Medi Natural va emetre nova resolució modificativa en data 18 de setembre de 2003 de la Declaració d'Impacte Ambiental, i assenyala el següent:
  
?Per al cas sector S5, si bé una part d'aquest es localitza sobre àrees no transformades, aquestes no presenten valors singulars de protecció derivats de l'aplicació directa d'una legislació ni es caracteritzen per la presència de punts d'interés geològic, faunístic, de vegetació, etc., resultant que el punt d'afecció, a més de reduït, resulta confrontant amb el nucli urbà i pot considerar-se com una ampliació natural d'aquest. De la mateixa manera, el sector posseeix una bona accessibilitat a totes les infraestructures necessàries per a desenvolupar un ús residencial, no produint-se afecció addicional al medi en aquest sentit.
  
No obstant això, per a aquest mateix sector no s'ha acreditat degudament l'existència de recursos hídrics ni la capacitat de depuració, entenent que, pel conveni subscrit per l'Ajuntament de Cabanes i citat anteriorment, la gestió de residus sòlids inerts si resultaria ambientalment acceptable.
  
D'altra banda, no cal oblidar que, malgrat no presentar valors ambientals destacables, la resta de l'elevació natural localitzada al sud del nucli urbà sí que conforma un tancament visual d'aquest i contribueix a mantenir l'actual percepció del paisatge, per la qual cosa en el seu ús hauria d'orientar-se preferentment cap a la conservació sense perjudici de la seua utilització com a part de la xarxa primària o secundària d'espais lliures conforme el desenvolupament del municipi requerisca d'aquest tipus de dotacions.
  
No hi ha inconvenient per al desenvolupament del sector S6 després de la lectura del contingut dels informes remesos.
  
Així doncs, a la vista del que expressa la declaració d'impacte ambiental i de la nova documentació aportada, fent ús de les facultats que tinc legalment atribuïdes, formule la següent resolució:
  
Considerar sense efecte el condicionant primer de la declaració d'impacte ambiental de l'expedient 377/2002-AIA, relatiu a l'homologació modificativa de l'Entorn del nucli urbà de Cabanes, entenent que el sector S5 queda immers en el caràcter favorable d'aquesta, si bé açò comporta a l'acompliment necessari dels altres condicionants de la dita declaració.
  
Com a conseqüència directa de l'anterior, requerir informes de capacitat d'abastiment d'aigua potable i de depuració d'aigües residuals per al sector S5, que motivaran resolució administrativa per part d'aquesta direcció general, amb caràcter previ a l'aprovació del planejament parcial del dit sector.
  
Entendre complimentat el condicionant tercer de la citada declaració d'impacte ambiental en relació amb el sector S6, d'ús residencial, no existint inconvenient per a l'aprovació del planejament parcial, sempre que s'haja complit amb la resta de condicionants de la declaració d'impacte ambiental que li foren d'aplicació?.
  
- La Inspecció de Patrimoni històric i artístic en data 12 de febrer de 2003 va emetre informe en què, amb respecte al sector 5, assenyalava el següent:
  
?En les proximitats de l'àrea subjecta a homologació hi ha la torre d'un molí de vent que, en principi queda fora de l'àmbit d'actuació, però haurà de tindre's en compte per a evitar qualsevol tipus d'afecció, que supose una minva en la seua conservació?.
  
Fonaments de dret
  
Primer. La tramitació de la present homologació ha sigut correcta, de conformitat amb el que estableix l'article 38 i següents de la Llei 6/1994, de 15 de novembre, de la Generalitat Valenciana, reguladora de l'activitat urbanística (en endavant LRAU), com també en l'article 158 i següents del Reglament de planejament de la Comunitat Valenciana, aprovat pel Decret 201/1998, de 15 de desembre (en endavant RPCV), com també en la Instrucció de planejament 1/1996, de 23 de gener, sobre l'homologació de plans a la LRAU, aprovat per Ordre de 29 de març de 1996 (Instrucció de Planejament 1/1996).
  
Segon. La documentació, està completa, donat l'objecte de l'homologació i en compliment del que disposa l'article 27 en relació amb el 55.1 de la LRAU, com també en l'article 45 i següents del RPCV, això en relació amb la Instrucció de Planejament 1/1996.
  
Tercer. Aquesta nova actuació no prevista en el planejament general planteja la qüestió de determinar quines hagen de ser les condicions de connexió i integració de la nova urbanització, com també la necessitat, si és el cas, de suplementar les infraestructures existents.
  
La possibilitat que el desenvolupament de nous sòls urbanitzables puga determinar l'obligació d'executar infraestructures externes de connexió s'estableix expressament en l'article 18 de la Llei Estatal 6/1998, de 13 d'abril, de règim del sòl i valoracions (en endavant LRSV), en regular els deures dels propietaris del sòl urbanitzable, inclou al punt 2 el deure de ?cedir obligatòriament i gratuïtament el sòl necessari per a l'execució dels sistemes generals que el planejament general, si és el cas, incloga o adscriga a l'àmbit corresponent?, afegint al punt 3 el deure de ?costejar i, si és el cas, executar les infraestructures de connexió amb els sistemes generals exteriors a l'actuació i, si és procedent, les obres necessàries per a l'ampliació o reforços dels dits sistemes requerits per la dimensió i densitat d'aquesta i les intensitats d'ús que en genere?. En aquest mateix sentit s'expressa la LRAU en el seu article 30.1, apartats A, B i C, en el qual s'estableixen els objectius imprescindibles que han de cobrir els programes. A més, una de les comeses de l'homologació, tal com resulta de l'apartat 8 de la Instrucció de Planejament sobre homologacions aprovada per Ordre del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports de 29 de març de 1996, és la fixació de les condicions de connexió per a cada actuació integrada.
  
De les disposicions legals citades es deriva clarament que el desenvolupament de noves actuacions urbanístiques ha d'estar condicionat a la corresponent execució de les necessàries connexions i fins i tot a obres d'ampliació i suplementació de les infraestructures necessàries per a adequar aquestes a les noves necessitats creades, tot el que ha d'estar expressament previst en el document d'homologació. Així s'assenyala expressament en l'article 83.C.3 del RPCV, segons el qual, en el cas de Plans parcials reclassificatoris ?s'ha d'assegurar el suplement de dotacions de Xarxa Primària que exigisca l'ampliació del sòl urbanitzable i la seua deguda integració en l'estructura urbanística del pla?.
  
D'un altre costat, l'article 40.1.B de la LRAU estableix que una de les comeses de la Comunitat Autònoma en l'aprovació definitiva del planejament és la ?d'assegurar que el model de creixement triat pel municipi respecta l'equilibri urbanístic del territori, sense esgotar els seus recursos, ni saturar les infraestructures supramunicipals o desvirtuar la funció que els és pròpia?, al que, a més, l'últim paràgraf del número 1 del mateix article afig que ?la Generalitat Valenciana no podrà aprovar definitivament els plans que incórreguen en infracció d'una disposició legal estatal o autonòmica?. Pel que correspon a la Comunitat Autònoma, en el moment de l'aprovació definitiva d'aquests planejaments reclassificatoris, verificar el compliment d'aquests requisits que s'han comentat.
  
En concret, i amb caràcter general, la inclusió d'aquest nou sector de planejament, com ja es va exigir des de l'informe de període consultiu, es va assenyalar per la Declaració d'Impacte Ambiental i per l'informe de la Divisió de Recursos Hidràulics, haurà de contenir les següents previsions:
  
- Indicació de quins elements de la xarxa primària han de desenvolupar-se abans o simultàniament a l'actuació, per ser imprescindible per a l'adequada integració i connexió de la nova urbanització amb el seu entorn (article 126.1a RPCV). En aquest sentit, la pròpia homologació haurà d'establir les noves xarxes primàries suplementàries, de manera que el nou sector no minore els nivells de qualitat dels existents. En particular, hauran d'establir-se els mecanismes adequats que garantisquen la prèvia execució de les xarxes generals d'infraestructures del cicle de l'aigua des de les zones de captació fins als punts d'abocament en termes tals que es garantisca la no-saturació de les infraestructures ja existents.
  
- L'aprovació dels planejaments parcials requerirà resolució administrativa per part de la Direcció General de Planificació i Gestió del Medi que avalue el certificat de l'empresa encarregada de subministrar l'aigua potable respecte a les demandes introduïdes i certificat de l'entitat encarregada de l'estació depuradora d'aigües residuals pronunciant-se sobre la capacitat d'aquesta.
  
- S'hauran d'executar a càrrec dels distints sectors i unitats d'execució tant la connexió d'aquests amb les xarxes generals d'infraestructura com la pròpia execució de les xarxes primàries d'infraestructures, com també assegurar la suficiència i capacitat d'aquests, amb anàloga regularitat a què gaudisquen la resta de construccions del terme municipal i faça constar que la nova urbanització no comportarà minva addicional respecte a les disponibilitats de cabal existents (article 126.4a del RPCV), o capacitat del sistema de depuració d'aigües residuals.
  
Aquests extrems s'han tingut en compte en la fitxa de planejament del nou sector 5, en els mateixos termes que va ser inclòs per a la resta de sectors que van ser homologats per resolució del conseller de 15 de setembre de 2003.
  
Quart. La fitxes inclouen al seu torn la zona verda de xarxa primària necessària en proporció a l'augment d'habitants sorgit per la inclusió d'aquest nou sector i en concordança amb l'aplicada per al conjunt de nous sectors residencials, i la seua localització és l'adequada segons el que assenyala la declaració d'impacte ambiental i l'informe de patrimoni historicoartístic, en ordre a salvaguardar la cotes més elevades del monticle del procés urbanitzador i la protecció del patrimoni immoble etnològic que constitueix les runes d'un antic molí de vent, per la qual cosa es dóna compliment a allò que s'ha assenyalat per la Declaració d'Impacte ambiental i per l'informe de la Inspecció de Patrimoni.
  
Per tot això i a la vista del que assenyala l'article 40 de la LRAU no s'observen inconvenients a allò que s'ha pretés, per la qual cosa procedeix l'aprovació definitiva del document d'adaptació de l'homologació de l'entorn del casc de Cabanes.
  
Cinqué. La Comissió Territorial d'Urbanisme, a proposta de la directora general de Planificació i Ordenació Territorial, és l'òrgan competent per a resoldre sobre l'homologació dels plans urbanístics de municipis de menys de 50.000 habitants, de conformitat amb el que disposa la Disposició Transitòria Primera, punt 2, per remissió a l'article 39 de la Llei reguladora de l'activitat urbanística, en relació amb l'article 10.a) del Reglament dels òrgans urbanístics de la Generalitat Valenciana, aprovat per Decret 201/2003, de 3 d'octubre, del Consell de la Generalitat.
  
Per raó de tot el que antecedeix, la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló acorda:
  
Aprovar definitivament el document d'adaptació de l'homologació de l'entorn del casc de Cabanes.
  
Contra el present acord, que no posa fi a la via administrativa, podrà interposar-se recurs administratiu d'alçada, en el termini d'un mes, davant la secretària autonòmica de Territori i Medi Ambient de la Conselleria de Territori i Habitatge, això sense perjudici d'utilitzar qualsevol altre recurs que es considere oportú.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 4689, del 11-02-2004 (2004/776)

ACUERDO de 12 de diciembre de 2003 de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la Adaptación de la Homologación del Entorno del Casco a la modificación de la Declaración de Impacto Ambiental, del municipio de Cabanes.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   4689

Fecha DOGV
:   11-02-2004

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2004/776

CVE


Fecha del documento
:   12-12-2003

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * [Cabanes](javascript:void(0))
    * [vigilancia del medio ambiente](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

ACUERDO de 12 de diciembre de 2003 de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la Adaptación de la Homologación del Entorno del Casco a la modificación de la Declaración de Impacto Ambiental, del municipio de Cabanes. [2004/X776]
  
Visto el expediente relativo a la adaptación de la homologación del entorno del casco de Cabanes, y de conformidad con los siguientes,
  
Antecedentes
  
Primero. El ayuntamiento pleno en sesión celebrada el 29 de julio de 2002, adoptó el acuerdo de someter a exposición pública la documentación relativa al proyecto de Homologación del Entorno del Casco del Plan General del municipio de Cabanes. La información pública se produjo mediante la inserción de los edictos en el periódico Mediterráneo de fecha 20 de agosto de 2002 y en el DOGV nº 4.327 de 3 de septiembre de 2002, estando expuesta la documentación en las oficinas municipales por período de un mes para su consulta pública. Durante este trámite se produjo una única alegación, y posteriormente el ayuntamiento acuerda su aprobación provisional en fecha 21 de octubre de 2002, presentando la documentación para su aprobación definitiva en este Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón en fecha 25 de octubre de 2002.
  
Con posterioridad y en fecha 17 de abril de 2003 y de conformidad con lo establecido en el artículo 39.1, letras B y C, de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU), se requiere a ese Ayuntamiento para que adapte el documento en cumplimiento de las condiciones impuestas por los organismos sectoriales con competencias en la aprobación del documento y motive, corrija o clarifique determinados aspectos del Plan de formulación o finalidad imprecisa.
  
En concreto se le requiere para que, en cumplimiento de la Declaración de Impacto Ambiental emitida por la directora general de Planificación y Gestión del Medio en fecha 2 de abril de 2003, adapte el documento, entre otras observaciones, en relación con la siguiente condición: ?El sector S-5, de suelo urbanizable residencial y sobre el que se han ejecutado ya las labores de desbroce y movimiento de tierras sobre un suelo no urbanizable, deberá excluirse del ámbito de la homologación, procediéndose a articular los mecanismos correspondientes con el objeto de restituir la legalidad urbanística.-
  
Como resultado de ese requerimiento el ayuntamiento presenta nueva documentación aprobada por el pleno de 20 de mayo de 2003 en la que se corrigen las deficiencias advertidas, quedando excluido del ámbito el sector 5 de suelo urbanizable residencial.
  
Con posterioridad, la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, en sesión de 20 de junio de 2003, adoptó el acuerdo de emitir informe favorable a la homologación del entorno del casco de Cabanes, supeditando el carácter favorable del informe a que por el Ayuntamiento se introdujeran en el documento determinadas correcciones técnicas, y elevar al conseller de Territorio y Vivienda, la propuesta de resolución de aprobación definitiva del documento, una vez se hayan introducido en el mismo las anteriores correcciones. Esta resolución recayó en fecha 15 de septiembre de 2003, entendiéndose aprobado definitivamente el documento.
  
Con posterioridad y mediante resolución de fecha 18 de septiembre de 2003 del director general de Gestión del Medio Natural, modificó la resolución de 2 de abril, considerándose que el sector S5 ?queda inmerso en el carácter favorable de la misma...- por lo que el ayuntamiento, en fecha 16 de octubre de 2003 se acuerda introducir los cambios pertinentes en el documento, para de ese modo introducir ese nuevo sector en el conjunto de la homologación del entorno del casco.
  
Segundo. La documentación aportada está constituida por nuevo documento de homologación que contiene memoria, fichas de los sectores y unidades de ejecución y planos de proyecto, donde quedan incorporadas las determinaciones del sector 5.
  
Tercero. El objeto del nuevo documento es, como resultado de la modificación de la resolución por la que se dictó la Declaración de Impacto Ambiental en la que se resuelve la incorporación del sector 5 a la homologación del entorno del casco del municipio de Cabanes, adaptar en consecuencia el documento de homologación, de modo se aporta una completa con la inclusión de las determinaciones aplicables al citado sector y de conformidad con las condiciones señaladas por la nueva Declaración de Impacto Ambiental de fecha 18 de septiembre de 2003, diferenciando para este, las determinaciones que forman parte de la ordenación estructural de las que componen la ordenación pormenorizada.
  
El cuadro resumen de características contando con el nuevo sector 5 será el siguiente:
  
Unidad de Clasificación Superficie
  
Ejecución del suelo Total
  
UE5 Urbano 16.800 m²
  
UE6 Urbano 7.776 m²
  
UE7 Urbano 6.344 m²
  
UE8 Urbanizable 87.328 m²
  
Total 118.248 m²
  
Cuarto. La directora general de Planificación y Gestión del Medio emitió Declaración de Impacto Ambiental en fecha 2 de abril de 2003, estimando aceptable a los efectos ambientales y sin perjuicio de la obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de Homologación modificativa del entorno del casco de urbano Cabanes, expresando como primer condicionante lo siguiente:
  
?El sector S-5, de suelo urbanizable residencial y sobre el que se han ejecutado ya las labores de desbroce y movimiento de tierras sobre un suelo no urbanizable, deberá excluirse del ámbito de la homologación, procediéndose a articular los mecanismos correspondientes con el objeto de restituir la legalidad urbanística.-
  
Con posterioridad el director general de Gestión del Medio Natural emitió nueva resolución modificativa en fecha 18 de septiembre de 2003 de la Declaración de Impacto Ambiental, señalando lo siguiente:
  
?Para el caso sector S5, si bien una parte del mismo se localiza sobre áreas no transformadas, éstas no presentan valores singulares de protección derivados de la aplicación directa de una legislación ni se caracterizan por la presencia de puntos de interés geológico, faunístico, de vegetación, etc., resultando que el punto de afección, además de reducido, resulta colindante con el casco urbano y puede considerarse como una ampliación natural del mismo. De la misma manera, el sector posee una buena accesibilidad a todas las infraestructuras necesarias para desarrollar un uso residencial, no produciéndose afección adicional al medio en este sentido.
  
No obstante, para este mismo sector no se ha acreditado debidamente la existencia de recursos hídricos ni la capacidad de depuración, entendiendo que, por el convenio suscrito por el Ayuntamiento de Cabanes y citado anteriormente, la gestión de residuos sólidos inertes si resultaría ambientalmente aceptable.
  
Por otro lado, no hay que olvidar que, a pesar de no presentar valores ambientales destacables, el resto de la elevación natural localizada al sur del casco urbano sí conforma un cierre visual del mismo y contribuye a mantener la actual percepción del paisaje, por lo que en su uso debería orientarse preferentemente hacia la conservación sin perjuicio de su utilización como parte de la red primaria o secundaria de espacios libres conforme el desarrollo del municipio vaya requiriendo de este tipo de dotaciones.
  
No existe inconveniente para el desarrollo del sector S6 tras la lectura del contenido de los informes remitidos.
  
Así pues, a la vista de lo expresado en la declaración de impacto ambiental y de la nueva documentación aportada, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente resolución:
  
Considerar sin efecto el condicionante primero de la declaración de impacto ambiental del expediente 377/2002-AIA, relativo a la Homologación Modificativa del ?Entorno del casco urbano de Cabanes?, entendiendo que el sector S5 queda inmerso en el carácter favorable de la misma, si bien esto conlleva al cumplimiento necesario de los demás condicionantes de dicha declaración.
  
Como consecuencia directa de lo anterior, requerir informes de capacidad de abastecimiento de agua potable y de depuración de aguas residuales para el sector S5, que motivarán resolución administrativa por parte de esta dirección general, con carácter previo a la aprobación del planeamiento parcial de dicho sector.
  
Entender cumplimentado el condicionante tercero de la citada declaración de impacto ambiental en relación con el sector S6, de uso residencial, no existiendo inconveniente para la aprobación del planeamiento parcial, siempre y cuando se haya cumplido con el resto de condicionantes de la declaración de impacto ambiental que le fueran de aplicación.-
  
- La Inspección de Patrimonio Histórico-Artístico en fecha 12 de febrero de 2003 emitió informe en el que, con respecto al sector 5, señalaba lo siguiente:
  
?En las proximidades del área sujeta a homologación existe la torre de un molino de viento que, en principio queda fuera del ámbito de actuación, pero deberá tenerse en cuenta para evitar cualquier tipo de afección, que suponga una merma en su conservación.-
  
Fundamentos de derecho
  
Primero. La tramitación de la presente homologación ha sido correcta, de conformidad con lo establecido en el artículo 38 y siguientes de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU), así como en el artículo 158 y siguientes del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, aprobado por el Decreto 201/1998, de 15 de diciembre (en adelante RPCV), así como en la Instrucción de Planeamiento 1/1996, de 23 de enero, sobre la homologación de Planes a la LRAU, aprobado por Orden de 29 de marzo de 1996 (Instrucción de Planeamiento 1/1996).
  
Segundo. La documentación, está completa, dado el objeto de la homologación y en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 27 en relación con el 55.1 de la LRAU, así como en el artículo 45 y siguientes del RPCV, ello en relación con la Instrucción de Planeamiento 1/1996.
  
Tercero. Esta nueva actuación no prevista en el planeamiento general plantea la cuestión de determinar cuáles deban ser las condiciones de conexión e integración de la nueva urbanización, así como la necesidad, en su caso, de suplementar las infraestructuras existentes.
  
La posibilidad de que el desarrollo de nuevos suelos urbanizables pueda determinar la obligación de ejecutar infraestructuras externas de conexión se establece expresamente en el artículo 18 de la Ley estatal 6/1998, de 13 de abril, de Régimen del Suelo y Valoraciones (en adelante LRSV), al regular los deberes de los propietarios del suelo urbanizable, incluye en su punto 2 el deber de ?ceder obligatoria y gratuitamente el suelo necesario para la ejecución de los sistemas generales que el planeamiento general, en su caso, incluya o adscriba al ámbito correspondiente?, añadiendo en su punto 3 el deber de ?costear y, en su caso, ejecutar las infraestructuras de conexión con los sistemas generales exteriores a la actuación y, en su caso, las obras necesarias para la ampliación o refuerzos de dichos sistemas requeridos por la dimensión y densidad de la misma y las intensidades de uso que ésta genere?. En este mismo sentido se expresa la LRAU en su artículo 30.1, apartados A, B y C, en el que se establecen los objetivos imprescindibles que deben cubrir los programas. Además, uno de los cometidos de la homologación, tal y como resulta del apartado 8 de la Instrucción de Planeamiento sobre homologaciones aprobada por Orden del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes de 29 de marzo de 1996, es la fijación de las condiciones de conexión para cada actuación integrada.
  
De las disposiciones legales citadas se deriva claramente que el desarrollo de nuevas actuaciones urbanísticas ha de estar condicionado a la correspondiente ejecución de las necesarias conexiones e incluso a obras de ampliación y suplementación de las infraestructuras necesarias para adecuar éstas a las nuevas necesidades creadas, todo lo cual ha de estar expresamente previsto en el documento de homologación. Así se señala expresamente en el artículo 83.C.3º del RPCV, según el cual, en el caso de Planes Parciales reclasificatorios ?se debe asegurar el suplemento de dotaciones de Red Primaria que exija la ampliación del suelo urbanizable y su debida integración en la estructura urbanística del Plan?.
  
De otro lado, el artículo 40.1.B de la LRAU establece que uno de los cometidos de la Comunidad Autónoma en la aprobación definitiva del planeamiento es la de ?asegurar que el modelo de crecimiento escogido por el Municipio respeta el equilibrio urbanístico del territorio, sin agotar sus recursos, ni saturar las infraestructuras supramunicipales o desvirtuar la función que les es propia?, a lo que, además, el último párrafo del número 1 del mismo artículo añade que ?la Generalitat Valenciana no podrá aprobar definitivamente los Planes que incurran en infracción de una disposición legal estatal o autonómica?. Por lo que corresponde a la Comunidad Autónoma, en el momento de la aprobación definitiva de estos planeamientos reclasificatorios, verificar el cumplimiento de estos requisitos que se han comentado.
  
En concreto, y con carácter general, la inclusión de este nuevo sector de planeamiento, como ya se exigió desde el informe de período consultivo, se señaló por la Declaración de Impacto Ambiental y por el informe de la División de Recursos Hidráulicos, habrá de contener las siguientes previsiones:
  
- Indicación de qué elementos de la red primaria han de desarrollarse antes o simultáneamente a la actuación, por ser imprescindible para la adecuada integración y conexión de la nueva urbanización con su entorno (artículo 126.1ª RPCV). En este sentido, la propia homologación deberá establecer las nuevas redes primarias suplementarias, de modo que el nuevo sector no minore los niveles de calidad de los existentes. En particular, deberán establecerse los mecanismos adecuados que garanticen la previa ejecución de las redes generales de infraestructuras del ciclo del agua desde las zonas de captación hasta los puntos de vertido en términos tales que se garantice la no saturación de las infraestructuras ya existentes.
  
- La aprobación de los planeamientos parciales requerirá resolución administrativa por parte de la Dirección General de Planificación y Gestión del Medio que evalúe el Certificado de la empresa encargada de suministrar el agua potable respecto a las demandas introducidas y Certificado de la entidad encargada de la estación depuradora de aguas residuales pronunciándose sobre la capacidad de la misma.
  
- Se deberán ejecutar con cargo a los distintos sectores y unidades de ejecución tanto la conexión de los mismos con las redes generales de infraestructura como la propia ejecución de las redes primarias de infraestructuras, así como asegurar la suficiencia y capacidad de los mismos, con análoga regularidad a la que disfruten el resto de construcciones del término municipal y haga constar que la nueva urbanización no comportará merma adicional respecto a las disponibilidades de caudal existentes (artículo 126.4ª del RPCV), o capacidad del sistema de depuración de aguas residuales.
  
Estos extremos se han tenido en cuenta en la ficha de planeamiento del nuevo sector 5, en los mismos términos que fue incluido para el resto de sectores que fueron homologados por resolución del conseller de 15 de septiembre de 2003
  
Cuarto. La fichas incluyen a su vez la zona verde de red primaria necesaria en proporción al aumento de habitantes surgido por la inclusión de este nuevo sector y en concordancia con la aplicada para el conjunto de nuevos sectores residenciales, y su localización es la adecuada en función de lo señalado en la declaración de impacto ambiental y el informe de patrimonio histórico-artístico, en orden a salvaguardar la cotas más elevadas del montículo del proceso urbanizador y la protección del patrimonio inmueble etnológico que constituye las ruinas de un antiguo molino de viento, por lo que se da cumplimiento a lo señalado por la Declaración de Impacto ambiental y por el informe de la Inspección de Patrimonio.
  
Por todo ello y a la vista de lo señalado en el artículo 40 de la LRAU no se observan reparos a lo pretendido, por lo que procede la aprobación definitiva del documento de adaptación de la homologación del entorno del casco de Cabanes.
  
Quinto. La Comisión Territorial de Urbanismo, a propuesta de la directora general de Planificación y Ordenación Territorial, es el órgano competente para resolver sobre la Homologación de los Planes Urbanísticos de municipios de menos de 50.000 habitantes, de conformidad con lo dispuesto en la Disposición Transitoria Primera, punto 2, por remisión al artículo 39 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, en relación con el artículo 10.a) del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Consell de la Generalitat.
  
En virtud de todo lo que antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, acuerda:
  
Aprobar definitivamente el documento de adaptación de la Homologación del Entorno del casco de Cabanes.
  
Contra el presente acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso administrativo de alzada, en el plazo de un mes, ante la Secretaria Autonómica de Territorio y Medio Ambiente de la Conselleria de Territorio y Vivienda, ello sin perjuicio de utilizar cualquier otro recurso que se considere oportuno.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML