Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 4060, del 08-08-2001 (2001/8055)

ACORD de 26 de juliol de 2001, del Govern Valencià, pel qual es declara d'interés comunitari la instal·lació d'un centre de tractament de residus sòlids urbans en el Paratge Pedra Negra al terme municipal de Xixona.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   4060

Data del DOGV
:   08-08-2001

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2001/8055

CVE


Data del document
:   26-07-2001

Organisme emissor
:   Conselleria d'Obres Públiques,Urbanisme i Transports

Tipus de document
:   Acord

Correcció d'errades

 Descriptors 

:   * [Xixona](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))
    * [eliminació de residus](javascript:void(0))

ACORD de 26 de juliol de 2001, del Govern Valencià, pel qual es declara d'interés comunitari la instal·lació d'un centre de tractament de residus sòlids urbans en el Paratge Pedra Negra al terme municipal de Xixona. [2001/8055]
  
El Govern Valencià, en la reunió del dia 26 de juliol de 2001, va adoptar l'acord següent:
  
ANTECEDENTS DE FET
  
Primer
  
Amb data 26 de novembre de 1998, la senyora Lourdes Sabater Amat, en representació de la mercantil Ingeniería Urbana, SA (INUSA) i amb autorització del senyor Ignacio Javier Díaz Montero en qualitat d'apoderat de l'esmentada mercantil, presenta en el Servei Territorial d'Alacant de la Conselleria d'Obres Públiques i Urbanisme, la instància i la documentació en què sol·licita la declaració d'interés comunitari pel procediment extraordinari de l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat Valenciana, del Sòl No Urbanitzable, per a la instal·lació d'un centre de tractament de residus sòlids urbans que pretén donar servei a les poblacions incloses en el sector XIV del Pla Integral de Residus de la Comunitat Valenciana, al paratge Pedra Negra, en sòl no urbanitzable comú del terme municipal de Xixona.
  
La finca objecte de l'actuació que se sol·licita, de titularitat municipal queda descrita en els termes següents:
  
«Rústica. Situada al terme municipal de Xixona, partida Feliu, paratge Pedra Negra, de 80 hectàrees de superfície. Afronta: nord, camí del Racó del Rei a Segorbe i Max Paul Varó (p. 24); est, riu Coscó o Torre de les Maçanes, Francisco Pastor Sirvent (p.27 i 33), Alejandro Ibáñez Mira (p. 35) i Mª Isabel Mira Sánchez (p.37); sud, resta de la finca de la qual se segrega, de l'Ajuntament de Xixona; oest, barranc Facorro i José Antonio Planelles Donat i un altre (p.73)».
  
Amb data 8 de gener i 4 i 26 de març 1999 s'ha presentat una nova documentació pels interessats, en compliment dels requeriments formulats en aquest sentit des del Servei Territorial d'Alacant.
  
Segon
  
De l'anàlisi de la documentació aportada i dels informes emesos pels serveis tècnics d'aquesta conselleria, es desprén que la instal·lació pretesa es localitza en sòl no urbanitzable comú rústic, segons el planejament general d'aplicació, en parcel·la de 800.000 m² de superfície, la titularitat del qual correspon a l'Ajuntament de Xixona que ha atorgat un dret de superfície sobre els terrenys a favor de la mercantil promotora INUSA, (concessionària) del servei de neteja viària i recollida de fems de Xixona), en virtut d'acord del ple de l'ajuntament de data 22 de desembre de 1998.
  
Tercer
  
La documentació aportada està integrada per memòria informativa i justificativa de l'ordenació, plans d'informació urbanística i d'ordenació, estudi econòmic financer, pla d'etapes, i estudi d'impacte ambiental. En aquesta queden definides les característiques de l'ordenació proposada, i es preveuen totes les obres de connexió amb les xarxes generals d'infraestructures i serveis públics necessaris per al funcionament de l'activitat.
  
Quart
  
Consta, així mateix, un compromís d'assumpció pel promotor del règim de deures, cessions i obligacions propis del sòl urbanitzable.
  
Cinqué
  
Mitjançant resolució del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports de data 29 d'abril de 1999, va ser admesa a tràmit la sol·licitud formulada, condicionada a l'aportació de determinada documentació assenyalada en la consideració segona de la dita resolució i consistent en els aspectes següents:
  
1r. Haurà d'aclarir-se l'apartat VI de l'escriptura pública de constitució del dret de superfície, a fi que es determine amb absoluta claredat l'assumpció dels compromisos establits en l'article 20.1.b) de la Llei 4/1992.
  
2n. Atés que segons la descripció registral de les finques aquestes són confrontants amb muntanya pública haurà d'aportar-se documentació gràfica suficient que designe els límits d'aquesta en els punts limítrofs, i justificar que no resulta afectat per l'actuació prevista.
  
Dites correccions van quedar solucionades mitjançant la documentació aportada pels interessats en les dates 26 de març i 25 de maig de 1999.
  
Sisé
  
L'admissió a tràmit de l'expedient de referència va ser sotmesa a informació pública per termini de vint dies, simultàniament amb la convocatòria per a la presentació d'iniciatives alternatives a la desencadenant del procediment. En aquest sentit es van publicar sengles anuncis en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana núm. 3.520, de data 18 de juny de 1999, i en el diari La Verdad, de 14 de maig de 1999.
  
Durant l'esmentat termini, consta la presentació de dues al·legacions formulades contra l'expedient de declaració d'interés comunitari:
  
Escrit núm. 11/45765, de 13 de juliol de 1999, presentat pel senyor Juan Pellín Catalá en representació de l'associació ecologista Colla Ecologista d'Alacant, en el qual bàsicament manifesta:
  
- Projecte incorrecte i faltat de definició.
  
- Impermeabilització inconcreta del vas de l'abocador.
  
- Inexistència d'estudis hidrogeològics en profunditat.
  
- Falta de justificació de les dimensions de la llacuna de decantació i de la llacuna de lixiviació.
  
- Inexistència de pressupost detallat de l'abocador, planta de compostatge i de reciclatge.
  
- Inexistència d'un estudi econòmic de viabilitat.
  
- Balanç de masses i incompliment de la limitació d'abocament de materials biodegradables.
  
- Projecte i estudi d'impacte ambiental d'autoria desconeguda.
  
- Absència d'un projecte de seguretat en el treball.
  
- Responsabilitat d'INUSA després de la clausura de l'abocador.
  
- Inexistència d'un pla contra incendis i d'un projecte de segellat i de restauració de l'abocador.
  
- Necessitat d'un document de síntesi d'EIA en document independent.
  
Escrit núm. 2.771, de 13 de juliol de 1999, presentat pel senyor Rafael-Nicolás Valor Valor, en qualitat de representant de Monteisla, SA, en el qual manifesta, en síntesi:
  
- Inexistència de document de síntesi.
  
- El projecte presentat és contrari a l'esperit i finalitat de la Llei 10/1998, de 21 d'abril, de Residus, i no s'ajusta a les instal·lacions proposades pel PIR per a la zona XIV.
  
- Inadequació de l'emplaçament.
  
Amb data 23 de setembre de 1999, l'entitat promotora presenta un escrit en el qual es contesten les al·legacions formulades, així com l'estudi d'alternatives del projecte i document de síntesi, que completa l'estudi d'impacte ambiental.
  
Seté
  
Consta en l'expedient un certificat emés pel secretari de l'Ajuntament de Xixona en el qual manifesta que en el ple de 26 de març de 1998 es va acordar per unanimitat ratificar l'acord subscrit amb la mercantil Ingeniería Urbana, SA, en data 24 de març de 1998, sobre la cessió del dret de superfície d'uns terrenys de titularitat municipal ubicats al paratge Pedra Negra, per a la construcció d'un centre de tractament de residus sòlids urbans, format d'un abocador controlat de RSU i una planta de reciclatge i compostatge de tipologia tancada, amb biofiltres d'aire, així com les instal·lacions annexes de gestió.
  
Amb data 18 de desembre de 1998 s'atorga per l'Ajuntament de Xixona escriptura pública d'agrupació, excés de cabuda i segregació dels dits terrenys.
  
Mitjançant escriptura pública de data 22 de desembre de 1998, l'Ajuntament de Xixona i l'entitat promotora convenen la cessió del dret de superfície sobre els terrenys objecte de l'actuació juntament amb l'assumpció de determinats compromisos adquirits per la pròpia promotora.
  
Consta un conveni subscrit amb l'Ajuntament de Xixona el dia 30 de novembre de 1998, per a possibilitar la instal·lació que se sol·licita en el qual es xifren els compromisos que assumeix la promotora i les contraprestacions en concepte de dret de superfície i cànon de gestió de les instal·lacions les clàusules de les quals resulten les següents:
  
«Primera. L'Ajuntament de Xixona i la mercantil Ingeniería Urbana, SA (INUSA) subscriuen aquest conveni a fi que per la referida Mercantil s'assumisca l'aplicació a l'actuació del règim de deures, obligacions i cessions pròpies de l'adjudicatari de l'actuació integral, en la forma prevista en l'article 20.1.c) de la Llei Valenciana 4/1992, de 5 de juny, sobre Sòl No Urbanitzable.
  
Aquest conveni se subscriu per a possibilitar la seua plasmació en els documents justificatius de l'actuació, en aplicació del que disposa l'article 88 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú i en la disposició addicional quarta de la Llei Valenciana 4/1992, de 5 de juny, de Sòl No Urbanitzable, en relació amb el que disposa l'article 20 de la dita llei; no substituint, en cap cas aquest conveni al qual necessàriament haurà de subscriure's, amb qui resulte finalment adjudicatari de l'actuació.
  
Segona. L'Ajuntament de Xixona i la societat mercantil INUSA, reconeixen que per la naturalesa dels usos o aprofitaments previstos, resulta impossible la cessió de terrenys per a dotacions públiques locals en l'àmbit de l'actuació, establit en l'article 20.1.c) de la Llei Valenciana 4/1992, de Sòl No Urbanitzable, per la qual cosa acorden la seua substitució pel pagament del cost d'execució en infraestructures públiques addicionals.
  
Tercera. En compliment del que estableix la clàusula anterior, Ingeniería Urbana, SA, (INUSA), es compromet, en el cas que li és adjudicada l'actuació, a l'execució d'una aula mediambiental en l'àmbit de la pròpia actuació i dotar-la del necessari per a la seua funció, així com d'aparcaments, zones enjardinades, etc.
  
Així mateix, INUSA pagarà a l'Ajuntament de Xixona el cost d'execució de l'obra d'adequació dels voltants del Castell, amb un pressupost equivalent al 10% de les obres d'urbanització que requerisquen l'actuació, obres que han sigut pressupostades, en principi, en 160.435.648 pessetes.
  
Quarta. Ingeniería Urbana, SA (INUSA) abonarà a l'Ajuntament de Xixona la quantitat de 150 PTA per tona de residus sòlids urbans depositats en el centre de tractament objecte de l'actuació, en concepte de càrrega urbanística, mentre subsistisca la qualificació de no urbanitzable del sòl on es desenvolupa l'actuació integral.
  
Cinquena. Ingeniería Urbana, SA (INUSA), es compromet, així mateix, a realitzar una integració paisatgística, consistent en la repoblació del terreny on es portarà a terme l'actuació, per fases, conforme es vagen tancant vasos, utilitzant compost del produït en la planta de tractament, per a la dita repoblació, a fi que quan es tanque la planta quede repoblat el terreny amb espècies autòctones.
  
Sisena. Aquest conveni queda condicionat perquè l'aprovació definitiva dels instruments de planejament i gestió urbanística necessaris per al desenvolupament de l'actuació integral facen possible la seua aplicació i compliment, no substituint ni prejutjant en cap cas el resultat del procediment d'aprovació i adjudicació d'aquesta».
  
Tot això en substitució de les cessions i deures urbanístics previstos en l'article 20.1.c) de la Llei 4/1992.
  
La subscripció dels mencionats convenis suposa una clara manifestació de voluntat de l'ajuntament a favor de l'atorgament de la declaració d'interés comunitari que ens ocupa a favor de la mercantil, així com sobre el règim de deures, obligacions i cessions a què ha de subjectar-se el promotor de l'actuació, fet que excusa de la sol·licitud expressa d'informe al municipi afectat per l'actuació.
  
Vuité
  
Mitjançant escrit de 23 de maig de 2001, la Sra. Lourdes Sabater Amat, actuant en nom i representació de la mercantil Ingeniería Urbana, SA, manifesta que la promotora d'aquest procediment ha firmat un protocol amb la també mercantil Valenciana de Aprovechamiento Energético de Residuos, SA, sobre la construcció i gestió del centre de tractament de referència. A tal objecte, les mercantils esmentades, en data 11 d'abril de 2001, han constituït en virtut d'escriptura pública una empresa mixta amb la denominació Reciclados y Compostaje Piedra Negra, SA. En virtut d'allò que s'ha exposat sol·licita el canvi de titularitat del projecte a favor de la mencionada entitat Reciclados y Compostaje Piedra Negra, SA.
  
Nové
  
Durant la tramitació de l'expedient han sigut evacuades les actuacions següents:
  
1) Respecte de l'accés a la instal·lació es troba en l'expedient el projecte d'accés al centre de tractament de residus sòlids urbans al paratge Pedra Negra, ctra. 34, PK 161,60, en el terme municipal de Xixona, presentat mitjançant escrit de data 20 de gener de 2000.
  
Posteriorment, mitjançant instància de data 5 de juny de 2000, per l'interessat s'ha acompanyat un nou projecte: Justificació de l'ordenació i millora de l'accés existent, de conformitat amb allò que s'ha requerit per a la continuació de l'expedient.
  
En aquest sentit, el Ministeri de Foment, Unitat de Carreteres d'Alacant, emet informe el dia 25 de setembre de 2000, amb caràcter favorable, tenint en compte que, previ a l'inici de les obres, ha de presentar-se en aquest Servei la corresponent sol·licitud d'autorització d'obres, i acompanyar el corresponent projecte d'ordenació i millora de l'accés existent per a la seua autorització si procedeix, per aquesta demarcació de carreteres.
  
2) Pel que fa a l'impacte ambiental de l'actuació integral, la directora general de Planificació i Gestió del Medi ha emés el 19 de juny de 2001 declaració d'impacte ambiental favorable en la qual contesta degudament a les al·legacions formulades en el present procediment, i estableix determinats condicionants. La dita resolució es manifesta en els termes següents:
  
«Vist l'expedient 126/99-AIA referent al projecte de construcció d'una planta de tractament i abocador controlat de residus sòlids urbans, situat al paratge partida Pedra Negra del terme municipal de Xixona (Alacant), i és el promotor del projecte l'empresa Ingeniería Urbana, SA.
  
Desé. Que en data 31 de maig de 1999 el Servei d'Urbanisme i Ordenació Territorial de la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports trasllada còpia de l'estudi d'impacte ambiental i pla adjunt i delimita la parcel·la objecte d'actuació amb una superfície de 80 ha.
  
Onzé. Que en data 5 de juliol de 1999 es comunica al Servei Territorial d'Urbanisme i Ordenació Territorial que per a poder formular la pertinent declaració d'impacte ambiental fa falta completar l'expedient amb la remissió del projecte de construcció, EIA i el resultat de la informació pública, tal com preveu el procediment d'avaluació d'impacte ambiental (Decret 162/1990). A més, es comunica que per les consultes realitzades, part de les instal·lacions afecten forest d'utilitat pública.
  
Dotzé. Que el projecte de planta de tractament de residus sòlids urbans i l'estudi d'impacte ambiental ha sigut sotmés al tràmit d'informació pública pel Servei Territorial d'Urbanisme, mitjançant anunci publicat en el DOGV núm. 3.250, de data 18 de juny de 1999, i es van presentar dues al·legacions a aquest, segons consta en el corresponent certificat de la cap territorial d'Urbanisme i Ordenació Territorial, rebuda en data 30 de novembre de 1999.
  
Al·legacions:
  
Els aspectes de tipus medi ambiental reflectits en l'al·legació presentada per la mercantil Monteisla, SA, fan referència a la proximitat de l'emplaçament elegit amb el riu Torre de les Maçanes i la possibilitat de contaminar tant les aigües subterrànies com les del llit del riu.
  
La segona al·legació, presentada per la Colla Ecologista d'Alacant, assenyala que la documentació presentada correspon a un avantprojecte en el qual queden mal definides una sèrie de característiques que des del punt de vista mediambiental han de tindre's en compte, com són: la impermeabilització del vas de l'abocador, estudis hidrogeològics en profunditat, riscos d'inestabilitat dels materials, justificació de les dimensions de la llacuna de decantació i de la bassa de lixiviació, contradiccions en el projecte i entre el projecte i l'EIA, falta d'un estudi d'alternatives tècnicament viables i justificació de la solució adoptada, inexistència d'un pla contra incendis en la planta de compostatge i en l'abocador, falta de projecte de segellat i restauració de l'abocador.
  
Tretzé. Que vista la documentació que obra en l'expedient, en data 12/01/01, es comunica a la mercantil INUSA la necessitat d'ampliar i modificar la dita documentació a fi d'esmenar les deficiències tècniques del projecte i avaluar medi ambientalment les possibles afeccions a l'entorn.
  
Catorzé. Que en data 5 de juny de 2001, es presenta davant aquest servei la documentació sol·licitada, i s'esmenen les deficiències que presentava l'anterior documentació.
  
Quinzé. Que com a conseqüència de les consultes realitzades als organismes següents: l'Ajuntament de Xixona, la Direcció Territorial de Medi Ambient, la Direcció General de Patrimoni Artístic, l'Institut Tecnològic Geominer d'Espanya i el Servei de Gestió de Residus; es van rebre les contestacions següents:
  
Per part de la Direcció Territorial de Medi Ambient es va remetre un informe, que donava compte de les principals característiques del medi natural en què s'ubiquen les instal·lacions:
  
Que l'àrea objecte d'estudi comprén una àmplia zona que ocupa una part dels termes municipals d'Alacant, Tibi i Xixona, i es troba ocupada per matolls gipsícoles ben estructurats amb un alt valor ecològic (considerats com a hàbitats prioritaris per la Directiva Hàbitats 92/43/CEE i 87/62/CE) i poc afectats per les activitats humanes, sobre els quals convé efectuar una exhaustiva protecció. Aquests matolls presenten una elevada concentració d'endemismes molt interessants, alguns dels quals estan inclosos en l'Ordre de la Conselleria d'Agricultura i Pesca, de 20 de desembre de 1985.
  
Respecte a la fauna s'indica que l'àrea afectada per l'abocador és utilitzada com a zona de campeig del pinsà trompeter, i existeix almenys una parella que nidifica. Juntament amb aquesta espècie en la zona se n'ha constatat la presència d'altres d'interés per a la conservació com el còlbit negre, l'àguila de panxa blanca, etc., per la qual cosa es proposa la declaració d'una ZEPA o LIC que assegure la conservació futura del dit entorn.
  
A l'informe s'acompanyen tres escrits:
  
1. Departament d'Ecologia de la Universitat d'Alacant:
  
Informa de l'existència a la zona d'ubicació de l'abocador d'una espècie d'au de gran interés per a la conservació, pinsà trompeter (Bucanetes githagineus) inclòs en la Directiva d'Aus de la Unió Europea i considerada d'interés especial en el Catàleg Nacional d'Espècies Amenaçades.
  
L'àrea situada entre el riu Montnegre i el riu Torre de les Maçanes constitueix la principal àrea de reproducció per a aquesta espècie a la Comunitat Valenciana, i s'estima que la presència de l'espècie en la zona pot remuntar-se probablement a una dècada, i que l'àrea mencionada inclou una fracció significativa de la població ibèrica de l'espècie, que pot aconseguir unes 300 parelles.
  
La zona reuneix els requisits per a ser declarada ZEPA, i donats els previsibles efectes negatius que la implantació de la planta de residus sòlids tindrà sobre la població d'aquesta espècie, seria de summe interés buscar un emplaçament alternatiu.
  
2. Delegació Territorial de València de la SEU/Bircilife:
  
Exposa els mateixos arguments que el del Departament d'Ecologia de la Universitat d'Alacant, i conclou que la declaració d'impacte ambiental ha de ser negativa, desestimar la construcció de la planta i buscar una zona que no afecte cap àrea sensible ambientalment.
  
3. Federació Ecologistes en Acció del País València:
  
L'argumentació de l'informe o escrit d'al·legacions és semblant als dos anteriors, i indica que l'estudi d'impacte ambiental no va mencionar l'existència en la zona del pinsà trompeter.
  
Consideren necessària la construcció de la planta de tractaments de residus, no obstant això, indiquen que ha de compatibilitzar-se aquesta necessitat amb la protecció de la referida espècie, i en conseqüència buscar noves ubicacions o desplaçar els límits de les instal·lacions projectades. Així mateix, insta a la conselleria a la protecció de l'hàbitat de la referida espècie entre els rius Montnegre i Torre de les Maçanes mitjançant alguna de les figures legals de protecció del territori (ZEPA, inclusió dels dos rius en el Catàleg de Zones Humides de la Comunitat Valenciana).
  
Informe del cap del Servei de Gestió forestal, en el qual fa referència a la sol·licitud per part de l'Ajuntament de Xixona de la modificació del traçat del camí ramader Assagador dels Corbins en el tram afectat per la futura ubicació de la planta de tractament de RSU com a resultat d'aquesta sol·licitud, el conseller de Medi Ambient proposa el 3 de gener de 2001 que s'aprove la mencionada desafectació i que es realitze la modificació al traçat sol·licitat, i remet el corresponent expedient juntament amb l'esmentada proposta al conseller d'Economia i Hisenda i Ocupació per a la seua aprovació.
  
Informe del Servei de Gestió de Residus, en què s'indica que des del punt de vista de gestió dels residus, la solució plantejada per al tractament dels RSU de la zona XIV que és objecte d'aquesta declaració, està d'acord amb les previsions del Pla Integral de Residus de la Comunitat Valenciana en el sentit que es preveu que l'abocador reba únicament rebuigs de la planta de tractament, que s'estimen en un 50% dels residus que entren en la planta, però en cap cas residus sense tractament previ.
  
D'altra banda, s'indica que després dels estudis realitzats, estudi geològic geotècnic i hidrogeològic es desprén que, la ubicació seleccionada per a la implantació de les instal·lacions correspon a una àrea on afloren materials predominantment argilosos-algepsosos en fàcies Keuper del Triàsic Superior. Que no hi ha punts d'aigües representatius de formacions aqüíferes en l'entorn de la zona estudiada, que hi ha processos de dissolució en els nivells de algeps triàsics, i es detecten petites cavitats que poden presentar riscos de col·lapse i estabilitat per la qual cosa s'aconsella realitzar proves de comprovació sobre cavitats kàrstiques en el fons de l'abocador i que després de la realització de 10 sondejos amb extracció de testimoni continu i assajos de permeabilitat executats en camp i laboratori, la permeabilitat del substrat triàsic de l'àrea de Pedra Negra pot considerar-se acceptable per a la implantació de l'abocador de RSU segons les directrius del PIR.
  
En els materials quaternaris s'observen processos de subfusió o pumping. En el desenvolupament de les obres d'excavació es recomana preveure el drenatge d'aquesta aigua i evitar la seua circulació posterior en la zona M abocador. Així mateix, es recomana realitzar una cartografia geològica de detall a escala 1:2.000 o 1:500.
  
Abocador de rebuigs
  
Pel que fa al vas d'abocament el sistema d'impermeabilització es considera correcte, no obstant això, s'indica que el material a emplear per a la impermeabilització del vas d'abocament haurà de tindre el corresponent control geotècnic, per la qual cosa no podran utilitzar-se tots els materials procedents de l'excavació del mateix vas, també es recomana col·locar un geotèxtil de protecció sobre la làmina de PEAD. El sistema de drenatge de lixiviats i la capacitat o volum de la bassa de lixiviació es considera correcte dins de les directrius del PIR, no obstant això, el tractament d'aquests s'haurà d'aclarir.
  
El pla d'explotació de l'abocador està ben desenvolupat, en tot cas es considera adequat seleccionar els materials a utilitzar en el recobriment dels residus. Així mateix, l'abocador té un sistema de captació i tractament de biogàs, mitjançant un sistema de combustió controlat i s'haurà d'assegurar la impermeabilitat del tap de tancament superior de cada pou.
  
El segellat de l'abocador es considera inadequat i es recomana aportar una capa de material impermeable d'un gruix no inferior a 100 cm o (50 cm amb una làmina artificial), una capa drenant de 50 cm de gruix i finalment una capa de sòl vegetal no inferior a 100 cm.
  
La morfologia final de l'abocador, corresponent a un relleu positiu amb talussos de pendent 3H:1V, no assegura l'estabilitat de la massa de residus. A més el disseny de les cunetes de desaigüe de les aigües pluvials genera un risc d'erosió i inestabilitat en la massa de residus, per la qual cosa es recomana una modificació d'aquest.
  
Es recomana que les labors d'excavació del vas es facen tenint en compte l'estudi geotècnic elaborat i per a l'execució de les labors d'impermeabilització es tinga en compte la geologia de detall i les proves de comprovació sobre cavitats que s'han mencionat anteriorment.
  
Planta de tractament i compostatge
  
L'informe considera acceptable els processos i la gestió dels distints tipus de residus, i assenyala que la producció del compost es produeix en la planta de compostatge la qual s'ha dissenyat totalment tancada per a evitar la formació d'olors i tindre un control més estricte sobre els paràmetres que controlen la fermentació.
  
Com a conclusió, es considera que el projecte d'abocador i planta de tractament de RSU, compleix, en general amb la zonificació i els criteris de gestió de RSU establits en el PIR, tenint en compte que només s'admetran en l'abocador de rebutjos aquells residus domiciliaris prèviament tractats en planta.
  
Informe de l'Institut Tecnològic Geominer d'Espanya en què s'indica que els terrenys on es pretén ubicar la planta de tractament i abocador de RSU, es localitzen sobre una formació no aqüífera que separa els dominis de les unitats hidrogeològiques 08.49 Agost - Montnegre i 08.48 Orxeta. Els materials aflorants són argiles amb algeps de colors molt diversos, predominen els rojos i grisos, pertanyents al Triàsic Superior en fàcies Keuper, el comportament hidrogeològic dels quals és de caràcter impermeable.
  
La solubilitat dels algeps, els processos de tectonització i meteorització confereixen certa permeabilitat secundària a la zona més superficial d'aquests materials (valors mitjans de 2.8 x 10 €6 m/s) i dona lloc a l'aparició de petits nivells d'aigua colgats i independents entre si, sense entitat aqüífera, però que han de ser controlats tant en la fase de construcció de la planta com durant la vida útil d'aquesta.
  
No hi ha pous ni captacions d'aigües subterrànies pròximes. El curs del riu Torre de les Maçanes es troba a l'est de la zona d'abocament sense cap connexió hidràulica amb aquesta.
  
 Com a conclusió s'indica que no és previsible que la instal·lació de l'abocador i planta de tractament de residus sòlids urbans, afecte les aigües subterrànies dels aqüífers que circumden la zona. No obstant això, motivat per la permeabilitat secundària i pels processos de dissolució s'aconsella dotar al vas d'abocament de permeabilitats de l'ordre d'1 x 10 €10 m/s, analitzar els fenòmens de dissolució de materials en la fase d'excavació, evitar possibles col·lapses, establir un sistema de control de fugues de lixiviats i dissenyar una canalització perimetral que impedisca l'entrada d'aigua de vessament superficial a les instal·lacions.
  
Setzé. Que vista la nova documentació presentada i els informes sectorials rebuts respecte d'això, es comunica a la mercantil INUSA en data 15/06/01, la necessitat de complimentar determinats condicionants respecte a certs aspectes tècnics i medi ambientals, garantir la correcta impermeabilització del vas, assegurar una major estabilitat de la massa de residus i executar correctament el segellat i restauració del vas d'abocament:
  
1. Prèviament a l'inici de les operacions d'excavació del vas d'abocament i instal·lacions annexes es procedirà a la retirada de les espècies vegetals gipsícoles i al decapatge del sòl. Es retirarà una capa d'uns 25 cm de gruix de terra vegetal i s'emmagatzemarà en condicions òptimes per a evitar la deterioració fins al seu ús en la restauració.. Els amuntegaments no superaren els 1,5 m d'alçària i es plantaran en aquests les espècies prèviament seleccionades.
  
2. D'acord amb l'informe rebut del Servei de Gestió de Residus, les labors d'excavació es faran tenint en compte l'estudi geotècnic elaborat, una vegada excavat el vas d'abocament es realitzarà una cartografia geològica de detall (1:2.000 € 1:500) que servirà per a portar a terme la correcta impermeabilització del vas i a més es realitzaran les proves de comprovació sobre cavitats que s'indiquen en el projecte.
  
3. A mesura que vaja recreixent la massa de residus per damunt del camí que corona el vas de l'abocador, serà necessari realitzar un terraplé perimetral de material impermeable que garantisca l'estanqueïtat i estabilitat de la massa de residus a abocar, aquest terraplé anirà recreixent a mesura que es depositen
  
4. els residus i tindrà el pendent i gruix necessari per a aconseguir una morfologia final de talús estable. La massa de residus no superarà en cap cas la cota 300 msnm
  
5. Els perfils finals estaran formats per bancs d'alçària no superior a 2 m i pendents inferiors a 25 (respecte a l'horitzontal) separats per bermes àmplies amb un contrapendent del 2%, i una inclinació en funció del drenatge dissenyat, que reconduirà les aigües de desaigüe de cada terrassa fins al canal dissipador d'energia que les conduirà fins a la llacuna de decantació.
  
6. Es presentarà un projecte de segellat i restauració degudament valorat, en el qual queden previstos els aspectes següents:
  
Segellat:
  
- S'aportarà una capa de material impermeable d'un gruix no inferior a 100 cm o (50 cm amb una làmina artificial), una capa drenant de 50 cm de gruix i una capa superficial de 100 cm dels quals, s'aportaran uns 80 cm d'estèril d'explotació (algeps i argiles) i uns 20 cm de terra vegetal prèviament seleccionada.
  
Revegetació:
  
- S'efectuaran sembres en els talussos, amb espècies herbàcies adaptades a la zona, de forma que s'aconseguisca un tapís dens i continu (30 grams de llavors per metre quadrat).
  
- Prèviament a l'inici de la fase de restauració i amb suficient antelació, s'encarregarà a vivers forestals, la preparació de plançons de les espècies gípsícoles, a partir de llavors de la zona per a reforçar la integració paisatgística en l'entorn.
  
- S'efectuaran les plantacions en talussos i bermes. En els talussos les plantacions es duran a terme en faixes que tallen longitudinalment el pendent del talús.
  
- Elecció de les dates que es portaran a terme les sembres i plantacions amb les màximes garanties de viabilitat. En cap cas es portaran a terme abans del mes d'octubre ni després del mes de febrer.
  
- S'efectuaràn regs de plantació i manteniment que garantisquen l'adequat arrelament de les plantacions.
  
Atés que consultat el DOGV núm. 3961, segons el Decret 57/2001, de 13 de març, del Govern Valencià, s'exclou del Catàleg de Forests d'Utilitat Pública de la província d'Alacant una parcel·la de 80 ha de la muntanya denominada Algezares, Feliu i Cuc, núm. 78 que coincideix amb la parcel·la sol·licitada.
  
Atés que les instal·lacions s'ubiquen en la part central de la parcel·la i ocupen únicament 16 ha, que es troba a una distància de nucli de població superior a 2 km i que la vida útil de l'abocador s'estima en uns 30 anys.
  
Atés que consultat el Planejament Urbanístic Vigent, els llits del riu Torre de les Maçanes i del barranc Facorro, situats a l'E i W de la parcel·la respectivament estan qualificats com a sòl no urbanitzable de protecció de llits de riu.
  
Atés que la zona d'actuació té un alt valor ecològic per trobar-se en aquesta formacions vegetals d'especial interés per a la seua conservació que constitueixen l'hàbitat d'una espècie singular i rara com és el pinsà trompeter i, que haurà d'adoptar-se una sèrie de mesures correctores i compensatòries per a minimitzar les afeccions als valors naturals de l'entorn: fauna i vegetació.
  
Atés que en la documentació presentada no s'han valorat des del punt de vista medi ambiental les possibles alternatives d'accés a la planta de tractament, que l'accés proposat es realitza per la part E de les instal·lacions amb la necessitat de construir un pont per a creuar el riu Torre de les Maçanes, que dites infraestructures no han sigut descrites i justificades en el projecte i que han d'estudiar-se altres possibles accessos que puguen afectar en menor grau a les característiques naturals de l'entorn.
  
Atés que les característiques geològiques/hidrogeològiques de l'àrea són adequades per a aquest tipus d'instal·lacions, que els estudis que s'han realitzat demostren que els materials aflorants són argiles amb algeps, pertanyents al Triàsic Superior en fàcies Keuper, el comportament hidrogeològic dels quals és de caràcter impermeable i que realitzats els assajos de permeabilitat corresponents, s'han aconseguit els valors de permeabilitat exigits pel Pla integral de Residus de la Comunitat Valenciana.
  
Atés que els algeps presenten fenòmens de dissolució i que s'han detectat petites cavitats kàrstiques en aquests que poden provocar fenòmens de col·lapse i subsidència i que els materials de la zona més superficial poden donar lloc a l'aparició de petits nivells d'aigua colgats.
  
Atés que d'acord amb la zonificació del Pla Integral de Residus de la Comunitat Valenciana, el municipi de Xixona queda ubicat dins de la zona XIV, àrea 25, i està prevista per a aquesta àrea, la construcció d'una instal·lació de tractament i eliminació de residus.
  
Atés que el Programa de Vigilància Ambiental no ha previst el disseny i construcció d'una xarxa de piezòmetres per al control de possibles fugues i circulació de lixiviats.
  
Atés que la mercantil INUSA, en data 18 de juny de 2001, ha presentat davant aquesta direcció general un escrit en el qual es compromet a complimentar els condicionants assenyalats, aspecte que haurà de ser objecte d'informe o resolució favorable per part de la Direcció General d'Educació i Qualitat Ambiental.
  
Atés que el projecte examinat constitueix un dels supòsits fàctics en els quals resulta preceptiva la formulació d'una Declaració d'Impacte Ambiental, prèvia a la resolució administrativa que s'adopte per a l'aprovació definitiva d'aquell, segons es desprenen de l'article 52 de la Llei d'Impacte Ambiental i concordants del seu Reglament.
  
Atés que en l'expedient s'han observat els tràmits previstos en el Decret 162/1990, del 15 d'octubre, del Govern Valencià pel qual s'aprovà el Reglament d'Impacte Ambiental; en la Llei 2/1989, de 3 de març, de la Generalitat Valenciana, i en les altres disposicions que li són d'aplicació.
  
Atés que l'article 5 de la Llei 2/1989 atribueix la competència a l'òrgan ambiental, per a les declaracions i estimacions d'impacte ambiental dels projectes a les quals s'aplique aquesta llei.
  
Atés que el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Medi Ambient, aprovat mitjançant Decret 90/1999, de 30 de juliol, del Govern Valencià, atribueix a la Direcció General de Planificació i Gestió del Medi la competència sobre l'avaluació de l'impacte ambiental.
  
Per tot això, fen ús de les facultats que tinc atribuïdes, resolc:
  
Primer
  
Formular amb caràcter favorable, als sols efectes ambientals i sense perjuí de la prèvia obtenció de les autoritzacions sectorials que li siguen d'aplicació, la present declaració d'impacte ambiental corresponent al projecte de construcció de planta de tractament i abocador controlat de RSU, situat al paratge Pedra Negra del terme municipal de Xixona, promogut per la mercantil Ingeniería Urbana, SA, sempre que l'activitat es desenvolupe amb l'estricte compliment de totes les mesures proposades en la documentació tramitada i amb les modificacions introduïdes per les condicions següents:
  
1. Per a minimitzar en la mesura que es puga les afeccions que la instal·lació de la planta de tractament i abocador de RSU provocaran sobre l'entorn natural, es portaren a terme una sèrie de mesures correctores i compensatòries com són:
  
- Les actuacions deixaran sense afectar els relleus situats en el marge dret del riu Torre de les Maçanes que corresponen amb els límits E i S de la parcel·la. Aquests límits es desplaçaran cap a l'interior de la parcel·la i deixaran una zona externa natural i aïllada, que protegirà l'hàbitat del pinsà trompeter.
  
- S'adoptaran les mesures necessàries per a reduir la proliferació d'animals oportunistes (rabosots, rates, gavines..) que puguen causar danys al pinsà trompeter, com: cobriment diari dels residus, tanca perimetral de la parcel·la excavant el terreny...
  
- Abans de l'inici de les obres, es farà una inspecció prèvia per part d'especialistes (Universitat d'Alacant, fundacions, etc.) per a detectar la presència de nius a la zona i adoptar les mitjanes que s'estimen oportunes.
  
- Totes les dades obtingudes s'incorporaran als estudis que hauran de realitzar-se per aquesta conselleria per a proposar l'entorn de l'activitat com una zona d'especial protecció per a les aus.
  
Els treballs anteriorment descrits hauran d'estar supervisats i amb el vist i plau dels tècnics de la Direcció Territorial de Medi Ambient.
  
2. L'accés a la planta de tractament haurà de ser objecte d'un projecte constructiu, que d'acord amb el reglament per a l'execució de la llei 211989, d'impacte ambiental, estarà sotmés a avaluació d'impacte ambiental. En el dit projecte s'avaluaren i justificaren des del punt de vista ambiental les diferents alternatives existents.
  
3. El Programa de Vigilància Ambiental haurà de ser ampliat per a assumir les clàusules següents:
  
- Construcció d'una xarxa de piezòmetres que controle les possibles fugues i/o circulació preferencial dels lixiviats. Hauran de presentar documentació en què queden reflectides com a mínim, la situació i profunditat dels piezòmetres, i justificar la distribució d'aquests. S'aclariran les diferents possibilitats de tractament de lixiviats d'acord amb el volum i amb la composició química d'aquests.
  
- Hauran de ser considerades prioritàries per l'explotador i titular de les instal·lacions totes les labors de manteniment i neteja periòdica de les xarxes de drenatge de lixiviats i d'evacuació de pluvials.
  
- Haurà de realitzar-se un seguiment de l'impacte ambiental del projecte sobre les comunitats vegetals gipsícoles que constitueixen l'hàbitat del pinsà trompeter, així com l'evolució de la població de la dita espècie en la zona i prendre si és necessari mesures correctores o compensatòries addicionals.
  
4. Si durant l'execució de les obres (moviments de terra i excavació del vas), es trobaren restes paleontològiques, arqueològics o etnogràfiques, el titular haurà de posar el fet en coneixement de la Conselleria de Cultura, de manera immediata, i adoptar les mesures pertinents per a la seua protecció i conservació, i de conformitat amb el que preveuen els articles 63 i 65 de la Llei 4/1998, d'11 de juny, de la Generalitat Valenciana, del Patrimoni Cultural Valencià.
  
5. Així mateix, abans d'atorgar la llicència d'activitat, l'Ajuntament de Xixona haurà de tindre un informe o resolució favorable de la Direcció General d'Educació i Qualitat Ambiental en el qual s'indique el compliment del compromís adquirit per INUSA en data 18 de juny de 2001 i els condicionants establits en la present declaració.
  
Segon
  
Notificar a les parts interessades que contra aquesta resolució, per ser un acte de tràmit que no posa fi al procediment ni produeix indefensió, no cap cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans que en defensa del seu dret i interessos s'estimen pertinents.
  
Tercer
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana aquesta estimació d'impacte ambiental, d'acord amb el que disposa l'article 31.5 del Decret 16211990, de 15 d'octubre, del Govern Valencià, pel qual s'aprovà el Reglament per a l'execució de la Llei 2/1989, de 3 de març, d'Impacte Ambiental».
  
3) Per la Direcció General d'Educació i Qualitat Ambiental de la Conselleria de Medi Ambient, mitjançant ofici de data 5 de juny de 2001, s'ha donat trasllat de l'informe favorable del Servei de Gestió de Residus de l'esmentada direcció general, de 29 de maig de 2001, pel qual es manifesta que el projecte compleix amb la zonificació i criteris de gestió establits en el PIR. No obstant això, el dit projecte s'haurà d'ajustar al que preveu la Llei 10/1998, de 21 d'abril, de Residus, i si és procedent, a la Llei 10/2000, de Residus de la Comunitat Valenciana, la qual cosa es determinarà en la Resolució d'autorització que expressament expedisca la Conselleria de Medi Ambient en el seu moment.
  
4) Amb data 21 de desembre de 2000, la Confederació Hidrogràfica del Xúquer informa amb caràcter favorable l'actuació, sempre que s'atenguen els requisits establits en la legislació vigent en matèria del domini públic hidràulic.
  
Deu
  
La Comissió Informativa de la Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant, en sessió del dia 12 de juliol de 2001, a la vista de la documentació integrant de l'expedient de referència i dels informes tècnics emesos, va acordar informar favorablement aquesta sol·licitud de declaració d'interés comunitari.
  
Onze
  
El conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, amb data 25 de juliol de 2001, va informar favorablement aquesta sol·licitud de declaració d'interés comunitari d'acord amb els següents:
  
FONAMENTS DE DRET
  
Primer
  
La sol·licitud formulada ha de resoldre's a l'empara del que disposa la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat Valenciana, del Sòl No Urbanitzable, i s'ha de substanciar pel procediment de declaració d'interés comunitari a què es refereix l'article 8.2. de la Llei en relació amb l'article 20 d'aquesta.
  
En efecte, de conformitat amb l'últim dels preceptes legals, les edificacions i instal·lacions destinades a activitats terciàries i industrials que, entre altres, necessiten l'ocupació d'una superfície major de 4 ha, requerisquen més de 8.000 m² construïts o exigisquen la realització de més de mil metres lineals de desenvolupament només podran realitzar-se com a actuacions integrals previ compliment de les condicions exigides pel paràgraf primer del mencionat article.
  
A la vista de les característiques concurrents en l'actuació pretesa no hi ha dubte que la via procedimental adequada per a la resolució de l'expedient resulta ser el procediment extraordinari previst en l'article esmentat una vegada constatat que es compleixen les condicions fixades en el número 1 de tal precepte.
  
Segon
  
Els paràmetres de l'actuació reflectits en el projecte resulten els següents:
  
Superfície objecte de l'actuació: 80 ha
  
Superfície ocupada per les instal·lacions: 119.425 m².
  
- Vas d'abocament.......................105.198 m².
  
- Llacuna de decantació.............7.620 m².
  
- Llacuna de lixiviació.................4.355 m².
  
- Àrea de fermentació................2.252 m².
  
Superfície ocupada per les construccions: 2.081,26 m².
  
Ocupació:0,5%.
  
Superfície total construïda: 2.263,06 m².
  
Separació a límits 50 m excepte caseta de control i centre de transformació: >10 m.
  
Altura màxima de cornisa: 14,062 m.
  
Tercer
  
A la vista del projecte i dels informes evacuats en la tramitació d'aquest expedient hem de ponderar els aspectes següents:
  
a) Les característiques de l'actuació necessiten disposar d'una superfície de grans dimensions, són igualment importants les necessitats constructives de la indústria, i no és possible la seua localització dins dels sòls urbans o urbanitzable existents en el municipi.
  
b) L'actuació resol els serveis que demanda el seu establiment sense que es produïsca una sobrecàrrega de demanda de les infraestructures existents, i són de destacar, en aquest sentit, els informes favorables emesos per les diferents administracions sectorials que han intervingut en el procediment.
  
c) La mercantil promotora de l'actuació assumeix el compliment de les obligacions, deures i cessions pròpies de l'adjudicatari d'un programa d'actuació, no inferiors a les legalment exigibles en sòl urbanitzable si bé es materialitzaren en els termes que es deriven de la proposta que hi ha en l'expedient.
  
d) L'actuació sol·licitada és d'implantació adequada des del punt de vista de l'ordenació territorial en efectuar-se en sòl no urbanitzable rústic, no mereixedor de cap protecció.
  
Des del punt de vista econòmic i social, l'actuació aporta solucions, sens dubte, al desenvolupament de la zona.
  
Quart
  
La tramitació de l'expedient ha sigut formalment correcta i s'han complit les exigències processals establides en l'article 20.2 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, del Sòl No Urbanitzable.
  
Cinqué
  
En relació amb la quantificació de les cessions corresponents als promotors de l'actuació, que concerneixen a l'expedient haurà d'estar-se a allò que s'ha disposat per a la subscripció del conveni definitiu, elevat a escriptura pública el dia 22 de desembre de 1998, en el qual es xifren els compromisos que assumeix la promotora i les contraprestacions en concepte de dret de superfície i cànon de gestió de les instal·lacions, i tot això en substitució de les cessions i deures urbanístics previstos en l'article 20 de la Llei 4/1992.
  
Sisé
  
El Govern Valencià és l'òrgan competent per a la resolució de l'expedient, amb la consegüent aprovació de l'ordenació i definició del corresponent ús i aprofitament, en virtut del que disposa l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat Valenciana, sobre Sòl No Urbanitzable, a proposta del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports.
  
Vistos els preceptes legals esmentats i la resta de general i pertinent aplicació i a proposta del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, el Govern Valencià,
  
ACORDA
  
Primer
  
Aprovar definitivament l'ordenació urbanística relativa a l'atribució d'ús i aprofitament sol·licitat per la mercantil Reciclados y Compostaje Piedra Negra, SA, d'una actuació integral consistent en la construcció d'un centre de tractament de residus sòlids urbans al paratge Pedra Negra, amb una superfície de 80 ha, en sòl no urbanitzable comú del terme municipal de Xixona com a declaració d'interés comunitari que s'ha de desenvolupar en els termes de l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat Valenciana, sobre Sòl No Urbanitzable.
  
La dita ordenació i declaració d'interés comunitari, així com l'adjudicació a què es fa referència en el següent apartat segon, se subjectaran a les condicions especials establides en aquest acord.
  
Segon
  
Adjudicar la dita actuació integral en favor de l'entitat Reciclados y Compostaje Piedra Negra, SA, a qui se li atorga la legitimació necessària, als efectes de l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat Valenciana, per a promoure la realització del referit centre.
  
Tercer
  
Condicionar i vincular la mencionada adjudicació i legitimació a què el promotor designat complisca i satisfaça, en la seua totalitat, totes les obligacions i càrregues de naturalesa urbanística, així com els compromisos que ha assumit al llarg de la tramitació d'aquest procediment, que quedaran afectats en favor de l'Ajuntament, per a sufragar actuacions urbanístiques públiques, i haurà de satisfer a l'Ajuntament de Xixona les compensacions econòmiques substitutives dels deures de cessió de terrenys d'acord amb el conveni subscrit de data 30 de novembre de 1998. L'incompliment o no satisfacció de dites obligacions determinarà la caducitat d'aquesta adjudicació i, si és procedent, de la mateixa declaració d'interés comunitari que té per objecte.
  
Quart
  
El promotor haurà de garantir, davant de l'Ajuntament de Xixona la correcta i puntual execució de la implantació en què consisteix aquesta actuació integral per import, com a mínim, d'un 7% del cost total dels serveis i obres d'urbanització previstos. La dita garantia financera i personal de promoció haurà de prestar-se mitjançant aval, fiança o depòsit de valors, abans d'inici de les obres.
  
Cinqué
  
Tot canvi que es produïsca en la titularitat de la promoció de l'actuació integral necessitarà de la prèvia autorització del Govern Valencià.
  
Sisé
  
L'acord d'adjudicació expressat en el precedent apartat II, sense perjuí del que disposa l'apartat III, caducarà si en el termini d'un any, comptador des de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, la interessada no ha sol·licitat, en condicions d'obtindre, la preceptiva llicència municipal d'obres. Així mateix, el termini màxim per a l'execució de l'actuació integral serà el que s'assenyale en la llicència municipal, amb un màxim de dos anys prorrogables per resolució del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports. L'eventual declaració de caducitat de l'adjudicació l'emetrà, arribat el cas el conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, a qui aquest acord confereix les facultats necessàries amb aqueix fi, previ expedient instruït amb l'audiència de l'interessat i de l'Ajuntament de Xixona. La dita declaració, de produir-se, determinaria la suspensió temporal de la declaració d'interés comunitari d'aquesta actuació integral, fins que el Govern Valencià resolga una nova adjudicació d'aquesta o la seua suspensió definitiva.
  
A més de l'esmentada llicència municipal d'obres, l'adjudicatari haurà d'obtindre els permisos, llicències i autoritzacions que siguen necessàries per al lícit exercici de l'activitat.
  
Seté
  
El desenvolupament de l'actuació integral s'ajustarà al projecte presentat pel promotor-adjudicatari, amb la documentació complementària aportada durant la tramitació de l'expedient, i respectarà les condicions fixades per les distintes administracions que han participat en el procediment i, en especial, en la declaració d'impacte ambiental de 19 de juny de 2001, els condicionants de la qual són els següents:
  
«1. Per a minimitzar en la mesura que es puga les afeccions que la instal·lació de la planta de tractament i abocador de RSU provocaran sobre l'entorn natural, es portaren a terme una sèrie de mesures correctores i compensatòries com són:
  
- Les actuacions deixaran sense afectar els relleus situats en el marge dret del riu Torre de les Maçanes que corresponen amb els límits E i S de la parcel·la. Aquests límits es desplaçaran cap a l'interior de la parcel·la i deixaran una zona externa natural i aïllada, que protegirà l'hàbitat del pinsà trompeter.
  
- S'adoptaran les mesures necessàries per a reduir la proliferació d'animals oportunistes (rabosots, rates, gavines...) que puguen causar danys al pinsà trompeter, com: cobriment diari dels residus, tanca perimetral de la parcel·la excavant el terreny...
  
- Abans de l'inici de les obres, es farà una inspecció prèvia per part d'especialistes (Universitat d'Alacant, Fundacions, etc.) per a detectar la presència de nius en la zona i adoptar les mesures que s'estimen oportunes.
  
- Totes les dades obtingudes s'incorporaran als estudis que hauran de realitzar-se per aquesta conselleria per a proposar l'entorn de l'activitat com una zona d'especial protecció per a les aus.
  
Els treballs anteriorment descrits hauran d'estar supervisats i amb el i vist i plau dels tècnics de la Direcció Territorial de Medi Ambient.
  
2. L'accés a la planta de tractament haurà de ser objecte d'un projecte constructiu, que d'acord amb el reglament per a l'execució de la Llei 2/1989, d'Impacte Ambiental, estarà sotmés a avaluació d'impacte ambiental. En el dit projecte s'avaluaren i justificaren des del punt de vista ambiental les diferents alternatives existents.
  
3. El Programa de Vigilància Ambiental haurà de ser ampliat per a assumir les clàusules següents:
  
- Construcció d'una xarxa de piezòmetres que controle les possibles fugues i/o circulació preferencial dels lixiviats. Hauran de presentar documentació en què queden reflectides com a mínim, la situació i profunditat dels piezòmetres, i justificar la distribució d'aquests. S'aclariran les diferents possibilitats de tractament de lixiviats d'acord amb el volum i amb la composició química d'aquests.
  
- Hauran de ser considerades prioritàries per l'explotador i titular de les instal·lacions totes les labors de manteniment i neteja periòdica de les xarxes de drenatge de lixiviats i d'evacuació de pluvials.
  
- Haurà de realitzar-se un seguiment de l'impacte ambiental del projecte sobre les comunitats vegetals gipsícoles que constitueixen l'hàbitat del pinsà trompeter, així com l'evolució de la població de la dita espècie en la zona i prendre si és necessari mesures correctores o compensatòries addicionals.
  
4. Si durant l'execució de les obres (moviments de terra i excavació del vas), es trobaren restes paleontològiques, arqueològics o etnogràfiques, el titular haurà de posar el fet en coneixement de la Conselleria de Cultura i Educació, de manera immediata, i adoptar les mesures pertinents per a la seua protecció i conservació, i de conformitat amb el que preveuen els articles 63 i 65 de la Llei 4/1998, d'11 de juny, de la Generalitat Valenciana, del Patrimoni Cultural Valencià.
  
5. Així mateix, abans d'atorgar la llicència d'activitat, l'Ajuntament de Xixona haurà de tindre un informe o resolució favorable de la Direcció General d'Educació i Qualitat Ambiental en el qual s'indique el compliment del compromís adquirit per INUSA en data 18/06/01 i els condicionants establits en aquesta declaració.-
  
Respecte als accessos a l'actuació previstos i prèviament a l'inici de les obres, haurà de presentar-se davant de la Unitat de Carreteres d'Alacant del Ministeri de Foment, la corresponent sol·licitud d'autorització d'obres, acompanyant el corresponent projecte d'ordenació i millora de l'accés existent per a la seua autorització si procedeix.
  
S'haurà d'atendre igualment els requisits establits en la legislació vigent en matèria de domini públic hidràulic, de conformitat amb el que ha manifestat la Confederació Hidrogràfica del Xúquer mitjançant informe de data 21 de desembre de 2000.
  
El projecte s'haurà d'ajustar al que preveu la Llei 10/1998, de 21 d'abril de Residus, i si és procedent, a la Llei 10/2000, de Residus de la Comunitat Valenciana, la qual cosa es determinarà en la resolució d'autorització que expressament expedisca la Conselleria de Medi Ambient en el seu moment, de conformitat amb el que ha expressat la Direcció General d'Educació i Qualitat Ambiental de la Conselleria de Medi Ambient, mitjançant ofici de data 5 de juny de 2001.
  
Aquestes condicions prevaldran i hauran de ser assumides tant en els projectes d'obres que desenvolupen aquesta sol·licitud com en el posterior manteniment i explotació de la dita instal·lació.
  
Contra el present acord, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar recurs potestatiu de reposició davant del Govern Valencià en el termini d'un mes, comptador des de l'endemà de la notificació d'aquest, d'acord amb el que estableixen els articles 116.1 i 117.1 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, en la redacció donada per la Llei 4/1999, de 13 de gener; o bé, recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos, comptadors des de l'endemà a la notificació d'aquest, de conformitat amb el que disposen els articles 10 i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.
  
Tot això, sense perjuí que es puga exercitar qualsevol altre recurs que s'estime oportú.
  
València, 26 de juliol de 2001.
  
El conseller secretari del Govern Valencià,



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 4060, del 08-08-2001 (2001/8055)

ACUERDO de 26 de julio de 2001, del Gobierno Valenciano, por el que se declara de interés comunitario la instalación de un centro de tratamiento de residuos sólidos urbanos en el paraje Piedra Negra, en el termino municipal de Jijona.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   4060

Fecha DOGV
:   08-08-2001

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2001/8055

CVE


Fecha del documento
:   26-07-2001

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

Corrección de errores

 Descriptores 

:   * [Jijona](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))
    * [eliminación de residuos](javascript:void(0))

ACUERDO de 26 de julio de 2001, del Gobierno Valenciano, por el que se declara de interés comunitario la instalación de un centro de tratamiento de residuos sólidos urbanos en el paraje Piedra Negra, en el termino municipal de Jijona. [2001/8055]
  
El Gobierno Valenciano, en la reunión del día 26 de julio de 2001, adoptó el siguiente acuerdo:
  
ANTECEDENTES DE HECHO
  
Primero
  
Con fecha 26 de noviembre de 1998, doña Lourdes Sabater Amat, en representación de la mercantil Ingeniería Urbana, SA (INUSA) y con autorización de don Ignacio Javier Díaz Montero en calidad de apoderado de la citada mercantil, presenta en el Servicio Territorial de Alicante de la Conselleria de Obras Públicas y Urbanismo, instancia y documentación solicitando la declaración de interés comunitario por el procedimiento extraordinario del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, del Suelo No Urbanizable, para la instalación de un centro de tratamiento de residuos sólidos urbanos que pretende dar servicio a las poblaciones incluidas en el sector XIV del Plan Integral de Residuos de la Comunidad Valenciana, en el paraje Piedra Negra, en suelo no urbanizable común del término municipal de Jijona.
  
La finca objeto de la actuación que se solicita, de titularidad municipal queda descrita en los siguientes términos:
  
«Rústica. Situada en el término municipal de Jijona, partida Feliu, paraje Piedra Negra, de 80 hectáreas de superficie. Linda: norte, camino del Rincón del Rey a Segorbe y Max Paul Varó (p. 24); este, río Coscó o Torremanzanas, Francisco Pastor Sirvent (p.27 y 33), Alejandro Ibáñez Mira (p. 35) y Mª Isabel Mira Sánchez (p.37); sur, resto de la finca de la que se segrega, del Ayuntamiento de Jijona; oeste, Barranco Facorro y José Antonio Planelles Donat y otro (p.73)».
  
Con fecha 8 de enero y 4 y 26 de marzo de 1999 se ha presentado nueva documentación por los interesados, en cumplimiento de los requerimientos formulados en tal sentido desde el Servicio Territorial de Alicante.
  
Segundo
  
Del análisis de la documentación aportada y de los informes emitidos por los servicios técnicos de esta conselleria, se desprende que la instalación pretendida se localiza en suelo no urbanizable común rústico, según el planeamiento general de aplicación, en parcela de 800.000 m² de superficie, cuya titularidad corresponde al Ayuntamiento de Jijona que ha otorgado un derecho de superficie sobre los terrenos a favor de la mercantil promovente INUSA (concesionaria del servicio de limpieza viaria y recogida de basuras de Jijona), en virtud de acuerdo del ayuntamiento pleno de fecha 22 de diciembre de 1998.
  
Tercero
  
La documentación aportada está integrada por memoria informativa y justificativa de la ordenación, planos de información urbanística y de ordenación, estudio económico-financiero, plan de etapas, y estudio de impacto ambiental. En la misma quedan definidas las características de la ordenación propuesta, y se prevén todas las obras de conexión con las redes generales de infraestructuras y servicios públicos necesarios para el funcionamiento de la actividad.
  
Cuarto
  
Consta, asimismo, compromiso de asunción por el promotor del régimen de deberes, cesiones y obligaciones propios del suelo urbanizable.
  
Quinto
  
Mediante resolución del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, de fecha 29 de abril de 1999, fue admitida a trámite la solicitud formulada, condicionada a que se aportase determinada documentación señalada en la consideración segunda de dicha resolución y consistente en los siguientes extremos:
  
1º. Deberá clarificarse el apartado VI de la escritura pública de constitución del derecho de superficie, a fin de que se determine con absoluta claridad la asunción de los compromisos establecidos en el artículo 20.1.b) de la Ley 4/1992.
  
2º. Dado que según la descripción registral de las fincas estas son colindantes con monte público deberá aportarse documentación gráfica suficiente que designe los límites del mismo en los puntos de colindancia, justificando que no resulta afectado por la actuación prevista.
  
Dichas correcciones quedaron cumplimentadas mediante la documentación aportada por los interesados en fechas 26 de marzo y 25 de mayo de 1999.
  
Sexto
  
La admisión a trámite del expediente de referencia fue sometida a información pública por plazo de veinte días, simultáneamente con la convocatoria para la presentación de iniciativas alternativas a la desencadenante del procedimiento. En este sentido se publicaron sendos anuncios en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana nº 3.520, de fecha 18 de junio de 1999, y en el diario La Verdad de 14 de mayo de 1999.
  
Durante el citado plazo, consta la presentación de dos alegaciones formuladas contra el expediente de declaración de interés comunitario:
  
Escrito NRE 11/45765, de 13 de julio de 1999, presentado por don Juan Pellín Catalá en representación de la asociación ecologista Colla Ecologista d'Alacant, en el que básicamente manifiesta:
  
- Proyecto incorrecto y falto de definición.
  
- Impermeabilización inconcreta del vaso del vertedero.
  
- Inexistencia de estudios hidrogeológicos en profundidad.
  
- Falta de justificación del dimensionamiento de la laguna de decantación y laguna de lixiviados.
  
- Inexistencia de presupuesto detallado del vertedero, planta de compostaje y de reciclaje.
  
- Inexistencia de un estudio económico de viabilidad.
  
- Balance de masas e incumplimiento de la limitación de vertido de materiales biodegradables.
  
- Proyecto y estudio de impacto ambiental de autoría desconocida.
  
- Ausencia de un proyecto de seguridad en el trabajo.
  
- Responsabilidad de INUSA tras la clausura del vertedero.
  
- Inexistencia de plan contra incendios y proyecto de sellado y restauración del vertedero.
  
- Necesidad de un documento de síntesis de EIA en documento independiente.
  
Escrito NRE 2.771, de 13 de julio de 1999, presentado por don Rafael-Nicolás Valor Valor, en calidad de representante de Monteisla, SA., por el que manifiesta, en síntesis:
  
- Inexistencia de documento de síntesis.
  
- El proyecto presentado es contrario al espíritu y finalidad de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, no ajustándose a las instalaciones propuestas por el PIR para la zona XIV.
  
- Inadecuación del emplazamiento.
  
Con fecha 23 de septiembre de 1999, la entidad promotora presenta escrito en el que se contestan las alegaciones formuladas, así como estudio de alternativas del proyecto y documento de síntesis, que completa el estudio de impacto ambiental.
  
Séptimo
  
Consta en el expediente certificación emitida por el secretario del Ayuntamiento de Jijona por el que manifiesta que en el pleno de 26 de marzo de 1998 se acordó por unanimidad ratificar el acuerdo suscrito con la mercantil Ingeniería Urbana, SA, en fecha 24 de marzo de 1998, sobre la cesión del derecho de superficie de unos terrenos de titularidad municipal ubicados en el paraje Piedra Negra, para la construcción de un centro de tratamiento de residuos sólidos urbanos, compuesto de un vertedero controlado de RSU y una planta de reciclaje y compostaje de tipología cerrada, con biofiltros de aire, así como las instalaciones anexas de gestión.
  
Con fecha 18 de diciembre de 1998 se otorga por el Ayuntamiento de Jijona escritura pública de agrupación, exceso de cabida y segregación de dichos terrenos.
  
Mediante escritura pública de fecha 22 de diciembre de 1998, el Ayuntamiento de Jijona y la entidad promotora convienen la cesión del derecho de superficie sobre los terrenos objetos de la actuación junto con la asunción de determinados compromisos adquiridos por la propia promotora.
  
Consta convenio suscrito con el Ayuntamiento de Jijona el día 30 de noviembre de 1998, para posibilitar la instalación que se solicita en el que se cifran los compromisos que asume la promotora y las contraprestaciones en concepto de derecho de superficie y canon de gestión de las instalaciones cuyas cláusulas resultan las siguientes:
  
«Primera. El Ayuntamiento de Jijona y la mercantil Ingeniería Urbana, SA (INUSA) suscriben el presente convenio al objeto de que por la referida mercantil se asuma la aplicación a la actuación del régimen de deberes, obligaciones y cesiones propias del adjudicatario de la actuación integral, en la forma prevista en el artículo 20.1.c) de la Ley Valenciana 4/1992, de 5 de junio, sobre Suelo No Urbanizable.
  
El presente convenio se suscribe para posibilitar su plasmación en los documentos justificativos de la actuación, en aplicación de lo dispuesto en el artículo 88 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y en la disposición adicional cuarta de la Ley Valenciana 4/1992, de 5 de junio, de Suelo No Urbanizable, en relación con lo dispuesto en el artículo 20 de dicha ley; no sustituyendo, en ningún caso este convenio al que deberá necesariamente suscribirse, con quien resulte finalmente adjudicatario de la actuación.
  
Segunda. El Ayuntamiento de Jijona y la sociedad mercantil INUSA, reconocen que por la naturaleza de los usos o aprovechamientos previstos, resulta imposible la cesión de terrenos para dotaciones públicas locales en el ámbito de la actuación, establecido en el artículo 20.1.c) de la Ley Valenciana 4/1992, de Suelo No Urbanizable, por lo que acuerdan su sustitución por el pago del coste de ejecución en infraestructuras públicas adicionales.
  
Tercera. En cumplimiento de lo establecido en la cláusula anterior, Ingeniería Urbana, SA (INUSA), se compromete, en el caso de que le fuera adjudicada la actuación, a la ejecución de un aula medioambiental en el ámbito de la propia actuación dotándola de lo necesario para su función, así como de aparcamientos, zonas ajardinadas, etc.
  
Asimismo, INUSA pagará al Ayuntamiento de Jijona el coste de ejecución de la obra de adecuación alrededores del Castillo, con un presupuesto equivalente al 10% de las obras de urbanización que requieran la actuación, obras que han sido presupuestadas, en principio, en 160.435.648 pesetas.
  
Cuarta. Ingeniería Urbana, SA (INUSA) abonará al Ayuntamiento de Jijona, la cantidad de 150 PTA por tonelada de residuos sólidos urbanos depositados en el centro de tratamiento objeto de la actuación, en concepto de carga urbanística, mientras subsista la calificación de no urbanizable del suelo donde se desarrolla la actuación integral.
  
Quinta. Ingeniería Urbana, SA (INUSA), se compromete, asimismo, a realizar una integración paisajística, consistente en la repoblación del terreno donde se llevará a cabo la actuación, por fases, conforme se vayan cerrando vasos, utilizando compost del producido en la planta de tratamiento, para dicha repoblación, al objeto de que cuando se cierre la planta quede repoblado el terreno con especies autóctonas.
  
Sexta. El presente convenio queda condicionado a que la aprobación definitiva de los instrumentos de planeamiento y gestión urbanística necesarios para el desarrollo de la actuación integral hagan posible su aplicación y cumplimiento, no sustituyendo ni prejuzgando en ningún caso el resultado del procedimiento de aprobación y adjudicación de la misma».
  
Todo ello en sustitución de las cesiones y deberes urbanísticos previstos en el artículo 20.1.c) de la Ley 4/1992.
  
La suscripción de los mencionados convenios suponen una clara manifestación de voluntad del ayuntamiento a favor del otorgamiento de la declaración de interés comunitario que nos ocupa a favor de la mercantil, así como sobre el régimen de deberes, obligaciones y cesiones a que debe sujetarse el promotor de la actuación lo que excusa de la solicitud expresa de informe al municipio afectado por la actuación.
  
Octavo
  
Mediante escrito de 23 de mayo de 2001, doña Lourdes Sabater Amat, actuando en nombre y representación de la mercantil Ingeniería Urbana, SA, manifiesta que la promotora del presente procedimiento ha firmado un protocolo con la también mercantil Valenciana de Aprovechamiento Energético de Residuos, SA sobre la construcción y gestión del centro de tratamiento de referencia. A tal objeto, las mercantiles citadas, en fecha 11 de abril de 2001, han constituido en virtud de escritura pública una empresa mixta con la denominación Reciclados y Compostaje Piedra Negra, SA. En virtud de lo expuesto solicita el cambio de titularidad del proyecto a favor de la citada entidad Reciclados y Compostaje Piedra Negra, SA.
  
Noveno
  
Durante la tramitación del expediente han sido evacuadas las siguientes actuaciones:
  
1) Respecto del acceso a la instalación, obra en el expediente «Proyecto de acceso al centro de tratamiento de residuos sólidos urbanos en paraje Piedra Negra, carretera 34º, PK 161,60, en el término municipal de Jijona», presentado mediante escrito de fecha 20 de enero de 2000.
  
Posteriormente, mediante instancia de fecha 5 de junio de 2000, por el interesado se ha acompañado nuevo proyecto: «Justificación de la ordenación y mejora del acceso existente», conforme a lo requerido para la continuación del expediente.
  
En tal sentido el Ministerio de Fomento, Unidad de Carreteras de Alicante, emite informe el día 25 de septiembre de 2000, con carácter favorable, teniendo en cuenta que, previo al inicio de las obras, debe presentarse en ese servicio la correspondiente solicitud de autorización de obras, acompañando el correspondiente proyecto de ordenación y mejora del acceso existente para su autorización si procede, por esa demarcación de carreteras.
  
2) Por lo que se refiere al impacto ambiental de la actuación integral, la directora general de Planificación y Gestión del Medio ha emitido el 19 de junio de 2001 declaración de impacto ambiental favorable en la que, contestando debidamente a las alegaciones formuladas en el presente procedimiento, establece determinados condicionantes. Dicha resolución se manifiesta en los siguientes términos:
  
«Visto el expediente 126/99-AIA referente al proyecto de construcción de una planta de tratamiento y vertedero controlado de residuos sólidos urbanos, situado en el paraje partida Piedra Negra del término municipal de Jijona (Alicante), siendo promotora del proyecto la empresa Ingeniería Urbana, SA.
  
Décimo. Que en fecha 31 de mayo de 1999, el Servicio de Urbanismo y Ordenación Territorial de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes traslada copia del estudio de impacto ambiental y plano adjunto delimitando la parcela objeto de actuación con una superficie de 80 ha.
  
Undécimo. Que en fecha 05107/99, se comunica al Servicio Territorial de Urbanismo y Ordenación Territorial que para poder formular la pertinente declaración de impacto ambiental hace falta completar el expediente con la remisión del proyecto de construcción, EIA y el resultado de la información pública, tal como prevé el procedimiento de evaluación de impacto ambiental (Decreto 162/1990). Además, se comunica que por las consultas realizadas, parte de las instalaciones afectan a monte de utilidad pública.
  
Duodécimo. Que el proyecto de planta de tratamiento de residuos sólidos urbanos y su estudio de impacto ambiental ha sido sometido al trámite de información pública por el Servicio Territorial de Urbanismo, mediante anuncio publicado en el DOGV nº 3.250, de fecha 18 de junio de 1999, presentándose dos alegaciones al mismo, según consta en la correspondiente certificación de la jefe territorial de Urbanismo y Ordenación Territorial, recibida en fecha 30 de noviembre de 1999.
  
Alegaciones:
  
Los aspectos de tipo medio ambiental reflejados en la alegación presentada por la mercantil Monteisla, SA hacen referencia a la cercanía del emplazamiento elegido con el río Torremanzanas y la posibilidad de contaminar tanto las aguas subterráneas como las del cauce del río.
  
La segunda alegación, presentada por la Colla Ecologista d'Alacant, señala que la documentación presentada corresponde a un anteproyecto donde quedan mal definidas una serie de características que desde el punto de vista medio ambiental deben tenerse en cuenta, como son: impermeabilización del vaso del vertedero, estudios hidrogeológicos en profundidad, riesgos de inestabilidad de los materiales, justificación de las dimensiones de la laguna de decantación y de la balsa de lixiviados, contradicciones en el proyecto y entre el proyecto y el EIA., falta de un estudio de alternativas técnicamente viables y justificación de la solución adoptada, inexistencia de plan contra incendios en la planta de compostaje y en el vertedero, falta de proyecto de sellado y restauración del vertedero.
  
Decimotercero. Que vista la documentación que obra en el expediente, en fecha 12 de enero de 2001, se comunica a la mercantil INUSA la necesidad de ampliar y modificar dicha documentación con el fin de subsanar las deficiencias técnicas del proyecto y evaluar medio ambientalmente las posibles afecciones al entorno.
  
Decimocuarto. Que en fecha 5 de junio de 2001, se presenta ante este servicio la documentación solicitada, subsanando las deficiencias que presentaba la anterior documentación.
  
Decimoquinto. Que como consecuencia de las consultas realizadas a los siguientes organismos: Ayuntamiento de Jijona, Dirección Territorial de Medio Ambiente, Dirección General de Patrimonio Artístico, Instituto Tecnológico Geominero de España y Servicio de Gestión de Residuos; se recibieron las siguientes contestaciones:
  
Por parte de la Dirección Territorial de Medio Ambiente se remitió un informe, dando cuenta de las principales características del medio natural en que se ubican las instalaciones:
  
Que el área objeto de estudio abarca una amplia zona que ocupa parte de los términos municipales de Alicante, Tibi y Jijona, y se encuentra ocupada por matorrales gipsícolas bien estructurados con un alto valor ecológico (considerados como hábitats prioritarios por la Directiva Hábitats 92/43/CEE y 87/62/CE) y poco afectados por las actividades humanas, sobre los que conviene efectuar una exhaustiva protección. Estos matorrales presentan una elevada concentración de endemismos muy interesantes, algunos de los cuales están incluidos en la Orden de la Conselleria de Agricultura y Pesca, de 20 de diciembre de 1985.
  
Respecto a la fauna se indica que el área afectada por el vertedero es utilizada como zona de campeo del camachuelo trompetero, existiendo al menos una pareja nidificante. Junto con esta especie en la zona se ha constatado la presencia de otras de interés para la conservación como la collalba negra, el águila perdicera, etc., por lo que se propone la declaración de una ZEPA o LIC que asegure la conservación futura de dicho entorno.
  
Al informe se acompañan tres escritos:
  
1. Departamento de Ecología de la Universidad de Alicante:
  
Informa de la existencia en la zona de ubicación del vertedero de una especie de ave de alto interés para la conservación, camachuelo trompetero (Bucanetes gíthagíneus) incluido en la Directiva de Aves de la Unión Europea y considerada de interés especial en el Catálogo Nacional de Especies Amenazadas.
  
El área situada entre el río Monnegre y el río Torremanzanas constituye la principal área de reproducción para esta especie en la Comunidad Valenciana, estimándose que la presencia de la especie en la zona puede remontarse probablemente a una década, y que el área mencionada incluye una fracción significativa de la población ibérica de la especie, que puede alcanzar unas 300 parejas.
  
La zona reúne los requisitos para ser declarada ZEPA, y dados los previsibles efectos negativos que la implantación de la planta de residuos sólidos tendrá sobre la población de esta especie, sería de sumo interés el buscar un emplazamiento alternativo.
  
2. Delegación territorial de Valencia de la SEO/Bircilife:
  
Expone los mismos argumentos que el del Departamento de Ecología de la Universidad de Alicante, concluyendo que la declaración de impacto ambiental debe ser negativa desestimando la construcción de la planta y buscando una zona que no afecte a ninguna área sensible ambientalmente.
  
3. Federación Ecologistes en Acció del País Valencia:
  
La argumentación del informe o escrito de alegaciones es similar a los dos anteriores, indicando que el estudio de impacto ambiental no mencionó la existencia en la zona del camachuelo trompetero.
  
Consideran necesaria la construcción de la planta de tratamientos de residuos, no obstante indican que debe compatibilizarse esta necesidad con la protección de la referida especie, y en consecuencia buscar nuevas ubicaciones o desplazar los límites las instalaciones proyectadas. Asimismo, insta a la conselleria a la protección del hábitat de la referida especie entre los ríos Monnegre y Torremanzanas mediante alguna de las figuras legales de protección del territorio (ZEPA, inclusión de los dos ríos en el Catálogo de Zonas Húmedas de la Comunidad Valenciana).
  
Informe del jefe del Servicio de Gestión Forestal, en el que hace referencia a la solicitud por parte del Ayuntamiento de Jijona de la modificación del trazado de la vía pecuaria Colada dels Corbins en el tramo afectado por la futura ubicación de la planta de tratamiento de residuos sólidos urbanos. Como resultado de esa solicitud, el conseller de Medio Ambiente propone el 3 de enero de 2001 que se apruebe la mencionada desafección y que se realice la modificación al trazado solicitado, remitiendo el correspondiente expediente junto con la citada propuesta al conseller de Economía, Hacienda y Empleo para su aprobación.
  
Informe del Servicio de Gestión de Residuos, donde se indica que desde el punto de vista de gestión de los residuos, la solución planteada para el tratamiento de los residuos sólidos urbanos de la zona XIV que es objeto de esta declaración, está en consonancia con las previsiones del Plan Integral de Residuos de la Comunidad Valenciana en el sentido que se contempla que el vertedero reciba únicamente rechazos de la planta de tratamiento, que se estiman en un 50% de los residuos que entran en la planta, pero en ningún caso residuos sin tratamiento previo.
  
Por otra parte, se indica que tras los estudios realizados, estudio geológico geotécnico e hidrogeológico se desprende que, la ubicación seleccionada para la implantación de las instalaciones corresponde a un área donde afloran materiales predominantemente arcillosos-yesíferos en facies keuper del Triásico Superior. Que no existen puntos de aguas representativos de formaciones acuíferas en el entorno de la zona estudiada, que existen procesos de disolución en los niveles de yesos triásicos, detectándose pequeñas cavidades que pueden presentar riesgos de colapso y estabilidad por lo que se aconseja realizar pruebas de comprobación sobre cavidades kársticas en el fondo del vertedero y que tras la realización de 10 sondeos con extracción de testigo continuo y ensayos de permeabilidad ejecutados en campo y laboratorio, la permeabilidad del substrato triásico del área de Piedra Negra puede considerarse aceptable para la implantación del vertedero de residuos sólidos urbanos según las directrices del PIR.
  
En los materiales cuaternarios se observan procesos de subfusión o pumping. En el desarrollo de las obras de excavación se recomienda contemplar el drenaje de esta agua y evitar su circulación posterior en la zona M vertedero. Asimismo, se recomienda realizar una cartografía geológica de detalle a escala 1:2.000 o 1:500.
  
Vertedero de rechazos
  
Por lo que se refiere al vaso de vertido el sistema de impermeabilización se considera correcto, sin embargo se indica que el material a emplear para la impermeabilización del vaso de vertido deberá contar con su correspondiente control geotécnico, por lo que no podrán utilizarse todos los materiales procedentes de la excavación del propio vaso, también se recomienda colocar un geotextil de protección sobre la lámina de PEAD. El sistema de drenaje de lixiviados y la capacidad o volumen de la balsa de lixiviados se considera correcto dentro de las directrices del PIR, sin embargo el tratamiento de los mismos deberá aclararse.
  
El plan de explotación del vertedero está bien desarrollado, en todo caso se considera adecuado seleccionar los materiales a utilizar en el recubrimiento de los residuos. Asimismo, el vertedero cuenta con un sistema de captación y tratamiento de biogás, mediante un sistema de combustión controlado debiéndose asegurase la impermeabilidad del tapón de cierre superior de cada pozo.
  
El sellado del vertedero se considera inadecuado y se recomienda aportar una capa de material impermeable de un espesor no inferior a 100 cm. o (50 cm. con una lámina artificial), una capa drenante de 50 cm. de espesor y finalmente una capa de suelo vegetal no inferior a 100 cm.
  
La morfología final del vertedero, correspondiente a un relieve positivo con taludes de pendiente 3H:1V, no asegura la estabilidad de la masa de residuos. Además el diseño de las cunetas de desagüe de las aguas pluviales genera un riesgo de erosión e inestabilidad en la masa de residuos, por lo que se recomienda una modificación del mismo.
  
Se recomienda que las labores de excavación del vaso se hagan teniendo en cuenta el estudio geotécnico elaborado y para la ejecución de las labores de impermeabilización se tenga en cuenta la geología de detalle y las pruebas de comprobación sobre cavidades que se han mencionado anteriormente.
  
Planta de tratamiento y compostaje
  
El informe considera aceptable los procesos y la gestión de los distintos tipos de residuos, señalando que la producción del compost se produce en la planta de compostaje la cual se ha diseñado totalmente cerrada para evitar la formación de olores y tener un control más estricto sobre los parámetros que controlan la fermentación.
  
Como conclusión, se considera que el proyecto de vertedero y planta de tratamiento de RSU, cumple, en general con la zonificación y los criterios de gestión de RSU establecidos en el PIR, teniendo en cuenta que solo se admitirán en el vertedero de rechazos aquellos residuos domiciliarios previamente tratados en planta.
  
Informe del Instituto Tecnológico Geominero de España donde se indica que los terrenos donde se pretende ubicar la Planta de Tratamiento y vertedero de RSU, se localizan sobre una formación no acuífera que separa los dominios de las Unidades Hidrogeológicas 08.49 Agost - Monnegre y 08.48 Orxeta. Los materiales aflorantes son arcillas con yesos de colores muy diversos, predominando los rojos y grises, pertenecientes al Triásico Superior en facies Keuper, cuyo comportamiento hidrogeológico es de carácter impermeable.
  
La solubilidad de los yesos, los procesos de tectonización y meteorización confieren cierta permeabilidad secundaria a la zona más superficial de estos materiales (valores medios de 2.8 x 10 €6 m/s) dando lugar a la aparición de pequeños niveles de agua colgados e independientes entre sí, sin entidad acuífera, pero que deben ser controlados tanto en la fase de construcción de la planta como durante la vida útil de la misma.
  
No existen pozos ni captaciones de aguas subterráneas próximas. El curso río Torremanzanas se encuentra al este de la zona de vertido sin ninguna conexión hidráulica con esta.
  
Como conclusión se indica que no es previsible que la instalación del vertedero y planta de tratamiento de residuos sólidos urbanos, afecte a las aguas subterráneas de los acuíferos que circundan la zona. Sin embargo motivado por la permeabilidad secundaria y por los procesos de disolución se aconseja dotar al vaso de vertido de permeabilidades del orden de 1 x 10 €10 m/s, analizar los fenómenos de disolución de materiales en la fase de excavación, evitando posibles colapsos, establecer un sistema de control de fugas de lixiviados y diseñar una canalización perimetral que impida la entrada de agua de escorrentía superficial a las instalaciones.
  
Decimosexto. Que vista la nueva documentación presentada y los informes sectoriales recibidos al respecto, se comunica a la mercantil INUSA en fecha 15 de junio de 2001, la necesidad de cumplimentar determinados condicionantes respecto a ciertos aspectos técnicos y medio ambientales, garantizar la correcta impermeabilización del vaso, asegurar una mayor estabilidad de la masa de residuos y ejecutar correctamente el sellado y restauración del vaso de vertido:
  
1. Previamente al inicio de las operaciones de excavación del vaso de vertido e instalaciones anexas se procederá a la retirada de las especies vegetales gipsícolas y al decapaje del suelo. Se retirará una capa de unos 25 cm. de espesor de tierra vegetal y se almacenará en condiciones óptimas para evitar su deterioro hasta su uso en la restauración. Los acopios no superaran los 1,5 m. de altura y se plantarán en ellos las especies previamente seleccionadas.
  
2. De acuerdo con el informe recibido del Servicio de Gestión de Residuos, las labores de excavación se harán teniendo en cuenta el estudio geotécnico elaborado, una vez excavado el vaso de vertido se realizará una cartografía geológica de detalle (1:2.000 € 1:500) que servirá para llevar a cabo la correcta impermeabilización del vaso y además se realizarán las pruebas de comprobación sobre cavidades que se indica en el proyecto.
  
3. A medida que vaya recreciendo la masa de residuos por encima del camino que corona el vaso del vertedero, será necesario realizar un terraplén perimetral de material impermeable que garantice la estanqueidad y estabilidad de la masa de residuos a verter, este terraplén irá recreciendo a medida que se vayan depositando
  
4. Los residuos y tendrá la pendiente y espesor necesario para conseguir una morfología final de talud estable. La masa de residuos no superará en ningún caso la cota 300 m.s.n.m.
  
5. Los perfiles finales estarán formados por bancos de altura no superior a 2 m. y pendientes inferiores a 25º (respecto a la horizontal) separados por bermas amplias con una contrapendiente del 2%, y una inclinación en función del drenaje diseñado, que reconducirá las aguas de desagüe de cada terraza hasta el canal disipador de energía que las conducirá hasta la laguna de decantación.
  
6. Se presentará un proyecto de sellado y restauración debidamente valorado, en el que queden contemplados los siguientes aspectos:
  
Sellado:
  
- Se aportará una capa de material impermeable de un espesor no inferior a 100 cm. o (50 cm. con una lámina artificial), una capa drenante de 50 cm. de espesor y una capa superficial de 100 cm. de los cuales, se aportarán unos 80 cm. de estéril de explotación (yesos y arcillas) y unos 20 cm. de tierra vegetal previamente seleccionada.
  
Revegetación:
  
- Se efectuarán siembras en los taludes, con especies herbáceas adaptadas a la zona, de forma que se consiga un tapiz denso y continuo (30 gramos de semillas por metro cuadrado).
  
- Previamente al inicio de la fase de restauración y con suficiente antelación, se encargará a viveros forestales, la preparación de plantones de las especies gípsícolas, a partir de semillas de la zona para reforzar la integración paisajística en el entorno.
  
- Se efectuarán las plantaciones en taludes y bermas. En los taludes las plantaciones se llevarán acabo en fajas que corte longitudinalmente la pendiente del talud.
  
- Elección de las fechas que se llevará a cabo las siembras y plantaciones con las máximas garantías de viabilidad. En ningún caso se llevarán a cabo antes del mes de octubre ni después del mes de febrero.
  
- Se efectuará riegos de plantación y mantenimiento que garanticen el adecuado arraigue de las plantaciones.
  
Considerando que consultado el DOGV nº 3961, según Decreto 57/2001, de 13 de marzo, del Gobierno Valenciano, se excluye del Catálogo de Montes de Utilidad Pública de la provincia de Alicante una parcela de 80 ha. del monte denominado Algezares, Feliu y Cuc, nº 78, que coincide con la parcela solicitada.
  
Considerando que las instalaciones se ubican en la parte central de la parcela ocupando únicamente 16 ha., que se encuentra a una distancia de núcleo de población superior a 2 km. y que la vida útil del vertedero se estima en unos 30 años.
  
Considerando que consultado el Planeamiento Urbanístico Vigente, los cauces del río Torremanzanas y del barranco Facorro, situados al E y W de la parcela respectivamente están calificados como suelo no urbanizable de protección de cauces.
  
Considerando que la zona de actuación tiene un alto valor ecológico por encontrase en ella formaciones vegetales de especial interés para su conservación que constituyen el hábitat de una especie singular y rara como es el camachuelo trompetero y, que habrá de adoptarse una serie de medidas correctoras y compensatorias para minimizar las afecciones a los valores naturales del entorno: fauna y vegetación.
  
Considerando que en la documentación presentada no se han valorado desde el punto de vista medio ambiental las posibles alternativas de acceso a la planta de tratamiento, que el acceso propuesto se realiza por la parte E de las instalaciones con la necesidad de construir un puente para cruzar el río Torremanzanas, que dichas infraestructuras no han sido descritas y justificadas en el proyecto y que deben estudiarse otros posibles accesos que puedan afectar en menor grado a las características naturales del entorno.
  
Considerando que las características geológicas/hidrogeológicas del área son adecuadas para este tipo de instalaciones, que los estudios que se han realizado demuestran que los materiales aflorantes son arcillas con yesos, pertenecientes al Triásico Superior en facies keuper, cuyo comportamiento hidrogeológico es de carácter impermeable y que realizados los ensayos de permeabilidad correspondientes, se han alcanzado los valores de permeabilidad exigidos por el Plan Integral de Residuos de la Comunidad Valenciana.
  
Considerando que los yesos presentan fenómenos de disolución y que se han detectado pequeñas cavidades kársticas en ellos que pueden provocar fenómenos de colapso y subsidencia y que los materiales de la zona más superficial pueden dar lugar a la aparición de pequeños niveles de agua colgados.
  
Considerando que de acuerdo con la zonificación del Plan Integral de Residuos de la Comunidad Valenciana, el municipio de Jijona queda ubicado dentro de la zona XIV, área 25, estando prevista para esta área, la construcción de una instalación de tratamiento y eliminación de residuos.
  
Considerando que el Programa de Vigilancia Ambiental no ha contemplado el diseño y construcción de una red de piezómetros para el control de posibles fugas y circulación de lixiviados.
  
Considerando que la mercantil INUSA, en fecha 18 de junio de 2001, ha presentado de esta dirección general un escrito en el que se compromete a cumplimentar los condicionantes señalados, aspecto que deberá ser objeto de informe o resolución favorable por parte de la Dirección General de Educación y Calidad Ambiental.
  
Considerando que el proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquél, según se desprenden del artículo 52 de la Ley de Impacto Ambiental y concordantes de su reglamento.
  
Considerando que en el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, del 15 de octubre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprobó el Reglamento de Impacto Ambiental; en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.
  
Considerando que el artículo 5º de la Ley 2/1989 atribuye la competencia al órgano ambiental, para las declaraciones y estimaciones de impacto ambiental de los proyectos a los que se aplique esta ley.
  
Considerando que el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Medio Ambiente, aprobado mediante Decreto 90/1999, de 30 de julio, del Gobierno Valenciano, atribuye a la Dirección General de Planificación y Gestión del Medio la competencia sobre la evaluación del impacto ambiental.
  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo atribuidas, resuelvo:
  
Primero
  
Formular con carácter favorable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, la presente declaración de impacto ambiental correspondiente al proyecto de construcción de planta de tratamiento y vertedero controlado de RSU, situado en el paraje Piedra Negra del término municipal de Jijona, promovido por la mercantil Ingeniería Urbana, SA., siempre que la actividad se desarrolle con el estricto cumplimiento de todas las medidas propuestas en la documentación tramitada y con las modificaciones introducidas por las condiciones siguientes:
  
1. Para minimizar en la medida de lo posible las afecciones que la instalación de la planta de tratamiento y vertedero de RSU provocarán sobre el entorno natural, se llevaran a cabo una serie de medias correctoras y compensatorias como son:
  
- Las actuaciones dejarán sin afectar los relieves situados en el margen derecho del río Torremanzanas que corresponden con los límites E y S de la parcela. Estos límites se desplazarán hacia el interior de la parcela dejando una zona externa natural y aislada, que protegerá el hábitat del camachuelo trompetero.
  
- Se adoptarán las medidas necesarias para reducir la proliferación de animales oportunistas (zorros, ratas, gaviotas..) que puedan causar daños al camachuelo trompetero, como: cubrición a diario de los residuos, vallado perimetral de la parcela excavando el terreno...
  
- Antes del inicio de las obras, se hará una inspección previa por parte de especialistas (Universidad de Alicante, Fundaciones, etc.) para detectar la presencia de nidos en la zona y adoptar las medias que se estimen oportunas.
  
- Todos los datos obtenidos se incorporarán a los estudios que deberán realizarse por esta conselleria para proponer el entorno de la actividad como una zona de especial protección para las aves.
  
Los trabajos anteriormente descritos deberán estar bajo la supervisión y visto bueno de los técnicos de la Dirección Territorial de Medio Ambiente.
  
2. El acceso a la planta de tratamiento deberá ser objeto de un proyecto constructivo, que de acuerdo con el reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de Impacto Ambiental, estará sometido a evaluación de impacto ambiental. En dicho proyecto se evaluaran y justificaran desde el punto de vista ambiental las diferentes alternativas existentes.
  
3. El Programa de Vigilancia Ambiental deberá ser ampliado para asumir las cláusulas siguientes:
  
- Construcción de una red de piezómetros que controle las posibles fugas y/o circulación preferencial de los lixiviados. Deberán presentar documentación donde queden reflejadas como mínimo, la situación y profundidad de los piezámetros, justificando la distribución de los mismos. Se aclararán las diferentes posibilidades de tratamiento de lixiviados de acuerdo al volumen y a la composición química de los mismos.
  
- Deberán ser consideradas prioritarias por el explotador y titular de las instalaciones todas las labores de mantenimiento y limpieza periódica de las redes de drenaje de lixiviados y de evacuación de pluviales.
  
- Deberá realizarse un seguimiento del impacto ambiental del proyecto sobre las comunidades vegetales gipsícolas que constituyen el hábitat del camachuelo trompetero, así como la evolución de la población de dicha especie en la zona tomando si fuese necesario medidas correctoras o compensatorias adicionales.
  
4. Si durante la ejecución de las obras (movimientos de tierra y excavación del vaso), se encontrasen restos paleontológicos, arqueológicos o etnográficos, el titular deberá poner el hecho en conocimiento de la Conselleria de Cultura, de manera inmediata, adoptando las medidas pertinentes en orden a su protección y conservación, y de conformidad con lo previsto en los artículos 63 y 65 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, de la Generalitat Valenciana, del Patrimonio Cultural Valenciano.
  
5. Asimismo, antes de otorgar la licencia de actividad, el Ayuntamiento de Jijona deberá contar con un informe o resolución favorable de la Dirección General de Educación y Calidad Ambiental en el que se indique el cumplimiento del compromiso adquirido por INUSA en fecha 18 de junio de 2001 y los condicionantes establecidos en la presente declaración.
  
Segundo
  
Notificar a las partes interesadas que contra la presente resolución, por ser un acto de tramite que no pone fin al procedimiento ni produce indefensión, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho e intereses estimen pertinentes.
  
Tercero
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente estimación de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 31.5 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprobó el reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental».
  
3) Por la Dirección General de Educación y Calidad Ambiental, de la Conselleria de Medio Ambiente, mediante oficio de fecha 5 de junio de 2001, se ha dado traslado del informe favorable del Servicio de Gestión de Residuos de la citada Dirección General, de 29 de mayo de 2001, por el que se manifiesta que el proyecto cumple con la zonificación y criterios de gestión establecidos en el PIR. No obstante, dicho proyecto se deberá ajustar a lo previsto en la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, y en su caso, a la Ley 10/2000, de Residuos de la Comunidad Valenciana, lo que se determinará en la Resolución de autorización que expresamente expida la Conselleria de Medio Ambiente en su momento.
  
4º) Con fecha 21 de diciembre de 2000, la Confederación Hidrográfica del Júcar informa con carácter favorable la actuación, siempre que se atienda a los requisitos establecidos en la legislación vigente en materia del dominio público hidráulico.
  
Décimo
  
La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante, en sesión del día 12 de julio de 2001, a la vista de la documentación integrante del expediente de referencia y de los informes técnicos emitidos, acordó informar favorablemente la presente solicitud de declaración de interés comunitario.
  
Once
  
El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, con fecha 25 de julio de 2001, informó favorablemente la presente solicitud de declaración de interés comunitario de acuerdo con los siguientes
  
FUNDAMENTOS DE DERECHO
  
Primero
  
La solicitud formulada debe resolverse al amparo de lo dispuesto en la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, del Suelo No Urbanizable, debiendo sustanciarse por el procedimiento de declaración de interés comunitario a que se refiere el artículo 8.2 de la Ley en relación con el artículo 20 de la misma.
  
En efecto, de conformidad con el último de los preceptos legales, las edificaciones e instalaciones destinadas a actividades terciarias e industriales que, entre otros, precisen la ocupación de una superficie mayor de 4 ha., requieran más de 8.000 m² construidos o exijan la realización de más de mil metros lineales de desarrollo sólo podrán realizarse como actuaciones integrales previo cumplimiento de las condiciones exigidas por el párrafo primero del citado artículo.
  
A la vista de las características concurrentes en la actuación pretendida no cabe duda de que el cauce procedimental adecuado para la resolución del expediente resulta ser el procedimiento extraordinario previsto en el artículo citado una vez constatado que se cumplen las condiciones fijadas en el número 1 de tal precepto.
  
Segundo
  
Los parámetros de la actuación reflejados en el proyecto resultan los siguientes:
  
Superficie objeto de la actuación: 80 ha
  
Superficie ocupada por las instalaciones: 119.425 m².
  
- Vasos de vertido.......................105.198 m².
  
- Laguna de decantación.............7.620 m².
  
- Laguna de lixiviados.................4.355 m².
  
- Area de fermentación................2.252 m².
  
Superficie ocupada por las construcciones: 2.081,26 m².
  
Ocupación:0,5%.
  
Superficie total construida: 2.263,06 m².
  
Separación a linderos 50 m excepto caseta de control y centro de transformación: >10 m.
  
Altura máxima de cornisa: 14,062 m.
  
Tercero
  
A la vista del proyecto y de los informes evacuados en la tramitación del presente expediente cabe ponderar los siguientes aspectos:
  
a) Las características de la actuación precisan disponer de una superficie de grandes dimensiones, siendo igualmente importantes las necesidades constructivas de la industria, no siendo posible su localización dentro de los suelos urbanos o urbanizables existentes en el municipio.
  
b) La actuación resuelve los servicios que demanda su establecimiento sin que se produzca una sobrecarga de demanda de las infraestructuras existentes, siendo de destacar, a estos efectos, los informes favorables emitidos por las diferentes Administraciones sectoriales que han intervenido en el procedimiento.
  
c) La mercantil promotora de la actuación asume el cumplimiento de las obligaciones, deberes y cesiones propias del adjudicatario de un programa de actuación, no inferiores a las legalmente exigibles en suelo urbanizable si bien se materializaran en los términos que se derivan de la propuesta obrante en el expediente.
  
d) La actuación solicitada es de implantación adecuada desde el punto de vista de la ordenación territorial al efectuarse en suelo no urbanizable Rústico, no merecedor de ninguna protección.
  
Desde el punto de vista económico y social, la actuación aporta soluciones, sin duda, al desarrollo de la zona.
  
Cuarto
  
La tramitación del expediente ha sido formalmente correcta habiéndose cumplido las exigencias procesales establecidas en el artículo 20.2 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, del Suelo No Urbanizable.
  
Quinto
  
En relación con la cuantificación de las cesiones correspondientes a los promotores de la actuación, que conciernen al expediente habrá de estarse a lo dispuesto para la suscripción del convenio definitivo, elevado a escritura pública el día 22 de diciembre de 1998, en el que se cifran los compromisos que asume la promotora y las contraprestaciones en concepto de derecho de superficie y canon de gestión de las instalaciones, y todo ello en sustitución de las cesiones y deberes urbanísticos previstos en el artículo 20 de la Ley 4/1992.
  
Sexto
  
El Gobierno Valenciano es el órgano competente para la resolución del expediente, con la consiguiente aprobación de la ordenación y definición del correspondiente uso y aprovechamiento, en virtud de lo dispuesto en el artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, sobre Suelo No Urbanizable, a propuesta del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes.
  
Vistos los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación y a propuesta del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, el Gobierno Valenciano,
  
ACUERDA
  
Primero
  
Aprobar definitivamente la ordenación urbanística relativa a la atribución de uso y aprovechamiento solicitado por la mercantil Reciclados y Compostaje Piedra Negra, SA, de una actuación integral consistente en la construcción de un centro de tratamiento de residuos sólidos urbanos en el paraje Piedra Negra, con una superficie de 80 ha, en suelo no urbanizable común del término municipal de Jijona como declaración de interés comunitario que se ha de desarrollar en los términos del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, sobre Suelo No Urbanizable.
  
Dicha ordenación y declaración de interés comunitario, así como la adjudicación a que se hace referencia en el siguiente apartado segundo, se sujetarán a las condiciones especiales establecidas en el presente acuerdo.
  
Segundo
  
Adjudicar dicha actuación integral en favor de la entidad Reciclados y Compostaje Piedra Negra, SA, a quien se le otorga la legitimación necesaria, a los efectos del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, para promover la realización de la referida instalación.
  
Tercero
  
Condicionar y vincular dicha adjudicación y legitimación a que el promotor designado cumpla y satisfaga, en su totalidad, todas las obligaciones y cargas de naturaleza urbanística, así como los compromisos que ha asumido a lo largo de la tramitación de este procedimiento, que quedarán afectados en favor del ayuntamiento, para sufragar actuaciones urbanísticas públicas, debiendo satisfacer al Ayuntamiento de Jijona las compensaciones económicas sustitutivas de los deberes de cesión de terrenos de acuerdo con el convenio suscrito de fecha 30 de noviembre de 1998. El incumplimiento o no satisfacción de dichas obligaciones determinará la caducidad de esta adjudicación y, en su caso, de la propia declaración de interés comunitario que tiene por objeto.
  
Cuarto
  
El promotor deberá garantizar, ante el Ayuntamiento de Jijona, la correcta y puntual ejecución de la implantación en que consiste esta actuación integral por importe de, al menos, un 7% del coste total de los servicios y obras de urbanización previstos. Dicha garantía financiera y personal de promoción deberá prestarse mediante aval, fianza o depósito de valores, antes de inicio de las obras.
  
Quinto
  
Todo cambio que se produzca en la titularidad de la promoción de la actuación integral precisará de la previa autorización del Gobierno Valenciano.
  
Sexto
  
El acuerdo de adjudicación expresado en el precedente apartado II, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado III, caducará si en el plazo de un año, a contar desde su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, la interesada no ha solicitado, en condiciones de obtenerla, la preceptiva licencia municipal de obras. Asimismo, el plazo máximo para la ejecución de la actuación integral será el que se señale en la licencia municipal, con un máximo de dos años prorrogables por resolución del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes. La eventual declaración de caducidad de la adjudicación la emitirá, llegado el caso el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, a quien el presente acuerdo confiere las facultades necesarias con ese fin, previo expediente instruido con la audiencia del interesado y del Ayuntamiento de Jijona. Dicha declaración, de producirse, determinaría la suspensión temporal de la declaración de interés comunitario de esta actuación integral, hasta que el Gobierno Valenciano resuelva una nueva adjudicación de la misma o su suspensión definitiva.
  
Además de la citada licencia municipal de obras, el adjudicatario deberá obtener los permisos, licencias y autorizaciones que sean necesarias para el lícito ejercicio de la actividad.
  
Séptimo
  
El desarrollo de la actuación integral se ajustará al proyecto presentado por el promotor-adjudicatario, con la documentación complementaria aportada durante la tramitación del expediente, respetando las condiciones fijadas por las distintas administraciones que han participado en el procedimiento y, en especial, en la declaración de impacto ambiental de 19 de junio de 2001, cuyos condicionantes son los siguientes:
  
«1. Para minimizar en la medida de lo posible las afecciones que la instalación de la planta de tratamiento y vertedero de RSU provocarán sobre el entorno natural, se llevaran a cabo una serie de medias correctoras y compensatorias como son:
  
- Las actuaciones dejarán sin afectar los relieves situados en el margen derecho del río Torremanzanas que corresponden con los límites E y S de la parcela. Estos límites se desplazarán hacia el interior de la parcela dejando una zona externa natural y aislada, que protegerá el hábitat del camachuelo trompetero.
  
- Se adoptarán las medidas necesarias para reducir la proliferación de animales oportunistas (zorros, ratas, gaviotas..) que puedan causar daños al camachuelo trompetero, como: cubrición a diario de los residuos, vallado perimetral de la parcela excavando el terreno...
  
- Antes del inicio de las obras, se hará una inspección previa por parte de especialistas (Universidad de Alicante, Fundaciones, etc.) para detectar la presencia de nidos en la zona y adoptar las medias que se estimen oportunas.
  
- Todos los datos obtenidos se incorporarán a los estudios que deberán realizarse por esta Conselleria para proponer el entorno de la actividad como una zona de especial protección para las aves.
  
Los trabajos anteriormente descritos deberán estar bajo la supervisión y visto bueno de los técnicos de la Dirección Territorial de Medio Ambiente.
  
2. El acceso a la planta de tratamiento deberá ser objeto de un proyecto constructivo, que de acuerdo con el reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de Impacto Ambiental, estará sometido a evaluación de impacto ambiental. En dicho proyecto se evaluaran y justificaran desde el punto de vista ambiental las diferentes alternativas existentes.
  
3. El Programa de Vigilancia Ambiental deberá ser ampliado para asumir las cláusulas siguientes:
  
- Construcción de una red de piezómetros que controle las posibles fugas y/o circulación preferencial de los lixiviados. Deberán presentar documentación donde queden reflejadas como mínimo, la situación y profundidad de los piezámetros, justificando la distribución de los mismos. Se aclararán las diferentes posibilidades de tratamiento de lixiviados de acuerdo al volumen y a la composición química de los mismos.
  
- Deberán ser consideradas prioritarias por el explotador y titular de las instalaciones todas las labores de mantenimiento y limpieza periódica de las redes de drenaje de lixiviados y de evacuación de pluviales.
  
- Deberá realizarse un seguimiento del impacto ambiental del proyecto sobre las comunidades vegetales gipsícolas que constituyen el hábitat del camachuelo trompetero, así como la evolución de la población de dicha especie en la zona tomando si fuese necesario medidas correctoras o compensatorias adicionales.
  
4. Si durante la ejecución de las obras (movimientos de tierra y excavación del vaso), se encontrasen restos paleontológicos, arqueológicos o etnográficos, el titular deberá poner el hecho en conocimiento de la Conselleria de Cultura y Educación, de manera inmediata, adoptando las medidas pertinentes en orden a su protección y conservación, y de conformidad con lo previsto en los artículos 63 y 65 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, de la Generalitat Valenciana, del Patrimonio Cultural Valenciano.
  
5. Asimismo, antes de otorgar la licencia de actividad, el Ayuntamiento de Jijona deberá contar con un informe o resolución favorable de la Dirección General de Educación y Calidad Ambiental en el que se indique el cumplimiento del compromiso adquirido por INUSA en fecha 18 de junio de 2001 y los condicionantes establecidos en la presente declaración».
  
Respecto a los accesos a la actuación previstos y previamente al inicio de las obras, deberá presentarse ante la Unidad de Carreteras de Alicante del Ministerio de Fomento, la correspondiente solicitud de autorización de obras, acompañando el correspondiente proyecto de ordenación y mejora del acceso existente para su autorización si procede.
  
Deberá igualmente atenderse a los requisitos establecidos en la legislación vigente en materia de dominio público hidráulico, conforme a lo manifestado por la Confederación Hidrográfica del Júcar mediante informe de fecha 21 de diciembre de 2000.
  
El proyecto se deberá ajustar a lo previsto en la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, y en su caso, a la Ley 10/2000, de Residuos de la Comunidad Valenciana, lo que se determinará en la resolución de autorización que expresamente expida la Conselleria de Medio Ambiente en su momento, conforme a lo expresado por la Dirección General de Educación y Calidad Ambiental, de la Conselleria de Medio Ambiente, mediante oficio de fecha 5 de junio de 2001.
  
Estas condiciones prevalecerán y deberán ser asumidas tanto en los proyectos de obras que desarrollen esta solicitud como en el posterior mantenimiento y explotación de dicha instalación.
  
Contra el presente acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante el Gobierno Valenciano en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente a la notificación del mismo, de acuerdo con lo establecido en los artículos 116.1 y 117.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en la redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, o bien, recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación del mismo, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10 y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.
  
Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.
  
Valencia, 26 de julio de 2001.
  
El conseller secretari del Govern Valencià,



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML