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Sumari del DOGV 4435, del 07-02-2003 (2003/1153)

RESOLUCIÓ de 15 de gener de 2003, del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, per la qual s'estima parcialment el recurs d'alçada interposat per Hermanos Sanz Lozano, CB, contra l'acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant, de 10 de desembre de 2002, pel qual es va denegar l'aprovació definitiva de l'Homologació i Pla Parcial Sector ADU-18 de San Miguel de Salinas.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   4435

Data del DOGV
:   07-02-2003

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2003/1153

CVE


Data del document


Organisme emissor
:   Conselleria d'Obres Públiques,Urbanisme i Transports

Tipus de document
:   Resolució

RESOLUCIÓ de 15 de gener de 2003, del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, per la qual s'estima parcialment el recurs d'alçada interposat per Hermanos Sanz Lozano, CB, contra l'acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant, de 10 de desembre de 2002, pel qual es va denegar l'aprovació definitiva de l'Homologació i Pla Parcial Sector ADU-18 de San Miguel de Salinas. [2003/1153]
  
Vist el recurs d'alçada interposat per Hermanos Sanz Lozano CB contra l'acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant, de 10 de desembre de 2002, pel qual es va denegar l'aprovació definitiva de l'Homologació i Pla Parcial Sector ADU-18 de San Miguel de Salinas, i de conformitat amb els següents,
  
Antecedents de fet
  
Primer
  
La Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant, en la sessió de 10 de desembre de 2002, va acordar denegar l'aprovació definitiva de l'Homologació i Pla Parcial sector ADU-18 de les Normes Subsidiàries del municipi de San Miguel de Salinas pels motius exposats en les consideracions tecnicojurídiques primera, segona i tercera del mencionat acord.
  
Segon
  
Notificat l'anterior acord el 12 de desembre de 2002, interposa recurs d'alçada, amb data 8 de gener de 2003, Hermanos Sanz Lozano CB contra el mencionat acord i sol·licita que este es declare nul de ple dret, i adjunta, així mateix, informe del Servici Territorial de Carreteres d'Alacant de la COPUT, documentació que esmena en part les deficiències que impedien la seua aprovació definitiva i Declaració d'Impacte Ambiental dictada el 12 de desembre de 2002 per la directora general de Planificació i Gestió del Medi de la Conselleria de Medi Ambient.
  
Tercer
  
Amb data 14 de gener de 2003 emet informe el Servici Territorial d'Urbanisme d'Alacant en relació al recurs de referència.
  
Fonaments de dret
  
Primer
  
El present recurs d'alçada és admissible, ja que compleix els requisits exigits per la Llei 4/1999, de 13 de gener, de modificació de la Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i Procediment Administratiu Comú, relatius a la competència de l'òrgan per a resoldre el recurs (article 114.1), a la legitimació del recurrent per a interposar-lo (article 107.1), al termini d'interposició (un mes segons l'article 115.1) i a l'acte objecte del recurs, ja que es tracta d'una resolució administrativa (article 107. l).
  
Segon
  
El recurrent al·lega en resum el següent:
  
1. Que hauria resultat més lògic un acord de suspendre l'aprovació definitiva fins que s'esmenaren les deficiències indicades.
  
2. Que la tramitació ha sigut correcta i la documentació està completa i que hi ha, únicament quant a les determinacions proposades, obstacles que no són insalvables.
  
3. Analitza les deficiències assenyalades en l'acord denegatori objecte de recurs i manifesta:
  
- Que l'Ajuntament ha notificat als titulars que si bé en principi no resultaven afectats sí que ho estaven en última instància per les modificacions en l'ordenació.
  
- Que en el nou document que hi adjunten s'inclouen les conclusions derivades dels riscs observats en les cartografies temàtiques de la COPUT.
  
- Que en el dit document que ara s'aporta, establix reserva de zona verda de xàrcia estructural, s'inclouen en la memòria justificativa i plànols d'ordenació les zones verdes en condicions adequades, proposa mesures compensatòries.
  
- Que el traçat dels límits del sector s'ha determinat seguint les instruccions de l'Ajuntament adaptat a les exigències de la Conselleria de Medi Ambient i de l'Oficina del Pla de Carreteres de la COPUT i que no coincidix amb els límits de la propietat.
  
- Que s'ha sol·licitat informe a la Divisió de Recursos Hidràulics de la COPUT i a la Mancomunidad del Canal del Taibilla.
  
- Que la proposta s'ha realitzat tenint en compte el Pla General en tramitació.
  
Tercer
  
Respecte d'això cal indicar, com es desprén de l'informe emés pel Servici Territorial d'Urbanisme d'Alacant que ?la nova documentació que s'aporta, de la qual no consta aprovació municipal, datada a l'octubre de 2002, diferix de forma significativa de l'examinada per la Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant, en la sessió de 10 de desembre de 2002, en la qual es va resoldre denegar la seua aprovació definitiva.
  
Sobre esta nova documentació va ser dictada la Declaració d'Impacte Ambiental i emés l'informe favorable del Servici Territorial de Carreteres d'Alacant que s'adjunta al recurs.
  
Amb la documentació esmentada podrien considerar-se remoguts, en part, els obstacles que impedien l'aprovació definitiva i que van motivar l'acord denegatori. No obstant això, i sense perjuí d'una anàlisi en major profunditat, seguixen observant-se determinades deficiències tècniques en el document que obstaculitzarien la seua aprovació definitiva.-
  
Quart
  
No pot admetre's la sol·licitud de declaració de nul·litat de ple dret, ja que l'acte administratiu objecte de recurs és ajustat a dret perquè no incorre en cap de les causes de nul·litat de l'article 62 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, sobre Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, així mateix en el moment de l'adopció de l'acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant, de 10 de desembre de 2002, no constava la Declaració d'Impacte Ambiental, ni havien sigut esmenades les deficiències assenyalades en els informes tècnics.
  
No obstant això, en virtut del principi d'economia processal, a fi d'evitar tràmits innecessaris, de conformitat amb el que disposa l'article 66 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, sobre Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, Conservació d'actes i tràmits, procedix estimar en part el recurs presentat i retrotraure les actuacions al moment immediatament anterior a l'adopció de l'acord objecte de recurs.
  
Cinqué
  
El conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports és competent per a resoldre el recurs interposat, de conformitat amb el que establix l'article 7 del Reglament Orgànic de la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, Decret 210/2001, de 18 de desembre i el Decret 77/1996, de 16 d'abril del Govern Valencià pel qual s'aprova el Reglament d'Òrgans Urbanístics de la Generalitat Valenciana.
  
Vists els preceptes legals citats i la resta de general i pertinent aplicació, resolc:
  
Estimar parcialment el recurs d'alçada interposat per Hermanos Sanz Lozano CB, contra l'acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant, de 10 de desembre de 2002, pel qual es va denegar l'aprovació definitiva de l'Homologació i Pla Parcial Sector ADU-18 de San Miguel de Salinas, en el sentit de retrotraure el procediment al moment immediatament anterior a l'adopció de l'acord objecte de recurs perquè, prèvia aprovació municipal, s'examine novament el projecte relatiu a l'Homologació i Pla Parcial Sector ADU-18 del municipi de San Miguel de Salinas i com a conseqüència derivada es deixa sense efecte l'acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant objecte del present recurs administratiu.
  
Contra la present resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar recurs contenciós administratiu, davant de la sala contenciosa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos, comptadors des del dia següent de la notificació o publicació d'esta, de conformitat amb el que establix l'article 10 i 46 de la Llei Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, de 13 de juliol de 1998. Tot això, sense perjuí que es puga interposar qualsevol altre recurs que es considere oportú.



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Sumario DOGV 4435, del 07-02-2003 (2003/1153)

RESOLUCIÓN de 15 de enero de 2003, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se estima parcialmente el recurso de alzada interpuesto por los Hermanos Sanz Lozano C.B., contra el acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante de fecha 10 de diciembre de 2002 por el que se denegó la aprobación definitiva de la Homologación y Plan Parcial Sector ADU-18 de San Miguel de Salinas.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4435

Fecha DOGV
:   07-02-2003

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2003/1153

CVE


Fecha del documento


Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Resolución

RESOLUCIÓN de 15 de enero de 2003, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se estima parcialmente el recurso de alzada interpuesto por los Hermanos Sanz Lozano C.B., contra el acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante de fecha 10 de diciembre de 2002 por el que se denegó la aprobación definitiva de la Homologación y Plan Parcial Sector ADU-18 de San Miguel de Salinas. [2003/1153]
  
Visto el recurso de alzada interpuesto por Hermanos Sanz Lozano C.B. contra el acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante, de fecha 10 de diciembre de 2002, por el que se denegó la aprobación definitiva de la Homologación y Plan Parcial Sector ADU-18 de San Miguel de Salinas, y de conformidad con los siguientes,
  
Antecedentes de hecho
  
Primero
  
La Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante en sesión de fecha 10 de diciembre de 2002 acordó denegar la aprobación definitiva de la Homologación y Plan Parcial sector ADU-18 de las Normas Subsidiarias del municipio de San Miguel de Salinas por los motivos expuestos en las consideraciones técnico-jurídicas primera, segunda y tercera del mencionado acuerdo.
  
Segundo
  
Notificado el anterior acuerdo el 12 de diciembre de 2002, se interpone recurso de alzada con fecha 8 de enero de 2003 por los Hermanos Sanz Lozano C.B. contra el mencionado acuerdo solicitando se declare el mismo nulo de pleno derecho, adjuntando asimismo, informe del Servicio Territorial de Carreteras de Alicante de la COPUT, documentación que subsana en parte las deficiencias que impedían su aprobación definitiva, y Declaración de Impacto Ambiental dictada el 12 de diciembre de 2002 por la directora general de Planificación y Gestión del Medio de la Conselleria de Medio Ambiente.
  
Tercero
  
Con fecha 14 de enero de 2003 se emite informe por el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante en relación al recurso de referencia.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero
  
El presente recurso de Alzada es admisible puesto que cumple los requisitos exigidos por la Ley 4/1999, de 13 de enero, de modificación de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común, relativos a la competencia del órgano para resolver el recurso (art. 114.1), a la legitimación del recurrente para interponerlo (art. 107.1), al plazo de interposición (un mes según el art. 115.1) y al acto objeto del recurso, ya que se trata de una resolución administrativa (art. 107. l).
  
Segundo
  
El recurrente alega en resumen lo siguiente:
  
1. Que hubiese resultado más lógico un acuerdo de suspender la aprobación definitiva hasta que se subsanaran las deficiencias apuntadas.
  
2. Que la tramitación ha sido correcta y la documentación está completa, existiendo únicamente en lo relativo a las determinaciones propuestas obstáculos que no resultan insalvables.
  
3. Analiza las deficiencias señaladas en el acuerdo denegatorio recurrido y manifiesta:
  
- Que el Ayuntamiento ha procedido a notificar a los titulares que, si bien en principio no resultaban afectados si lo estaban en última instancia por las modificaciones en la ordenación.
  
- Que en el nuevo documento que acompañan se incluyen las conclusiones derivadas de los riesgos observados en las cartografías temáticas de la COPUT.
  
- Que en dicho documento que ahora se aporta, establece reserva de zona verde de red estructural, se incluyen en la memoria justificativa y planos de ordenación las zonas verdes en condiciones adecuadas, propone medidas compensatorias.
  
- Que el trazado de los límites del sector se ha determinado siguiendo las instrucciones del Ayuntamiento adaptado a las exigencias de la Conselleria de Medio Ambiente y de la Oficina del Plan de Carreteras de la COPUT, no coincidiendo con los límites de la propiedad.
  
- Que se ha solicitado informe a la División de Recursos Hidráulicos de la COPUT y a la Mancomunidad de Canales de Taibilla.
  
- Que la propuesta se ha realizado teniendo en cuenta el Plan General en tramitación.
  
Tercero
  
Al respecto cabe indicar, como se desprende del informe emitido por el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante que ?la nueva documentación que se aporta, de la que no consta aprobación municipal, fechada en octubre de 2002, difiere de forma significativa de la examinada por la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante en sesión de fecha 10 de diciembre de 2002 en la que se resolvió denegar su aprobación definitiva.
  
Sobre dicha nueva documentación fue dictada la Declaración de Impacto Ambiental y emitido el informe favorable del Servicio Territorial de Carreteras de Alicante que acompaña al recurso.
  
Con tal documentación podrían entenderse removidos, en parte, los obstáculos que impedían la aprobación definitiva y motivaron el acuerdo denegatorio. No obstante, y sin perjuicio de un análisis en mayor profundidad, siguen observándose determinadas deficiencias técnicas en el documento que obstaculizarían la aprobación definitiva del mismo.-
  
Cuarto
  
No puede admitirse la solicitud de declaración de nulidad de pleno derecho por cuanto el acto administrativo recurrido es ajustado a derecho al no incurrir en ninguna de las causas de nulidad del artículo 62 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, sobre Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, asimismo en el momento de la adopción del acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante de fecha 10 de diciembre de 2002, no constaba la Declaración de Impacto Ambiental, ni habían sido subsanadas las deficiencias señaladas en los informes técnicos.
  
No obstante en virtud del principio de economía procesal, al objeto de evitar trámites innecesarios, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 66 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, sobre Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, ?Conservación de actos y trámites?, procede estimar en parte el recurso presentado retrotrayendo las actuaciones al momento inmediatamente anterior a la adopción del acuerdo recurrido.
  
Quinto
  
El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes es competente para resolver el recurso interpuesto, de conformidad con lo establecido en el artículo 7 del Reglamento Orgánico de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, Decreto 210/2001, de 18 de diciembre y el Decreto 77/1996, de 16 de abril del Gobierno Valenciano por el que se aprueba el Reglamento de Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
  
Vistos los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, resuelvo:
  
Estimar parcialmente el recurso de alzada interpuesto por los Hermanos Sanz Lozano C.B., contra el acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante de fecha 10 de diciembre de 2002 por el que se denegó la aprobación definitiva de la Homologación y Plan Parcial Sector ADU-18 de San Miguel de Salinas, en el sentido de retrotraer el procedimiento al momento inmediatamente anterior a la adopción del acuerdo recurrido para que, previa aprobación municipal, se examine nuevamente el Proyecto relativo a la Homologación y Plan Parcial Sector ADU-18 del municipio de San Miguel de Salinas y como consecuencia derivada se deja sin efecto el acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante objeto del presente recurso administrativo.
  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso administrativo, ante la sala de lo contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación o publicación de la misma, de conformidad con lo previsto en el art. 10 y 46 de la Ley reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, de 13 de julio de 1998. Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.



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