Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9443, del 06-10-2022 (2022/8578)

RESOLUCIÓ de 8 de juny de 2022, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula un informe d'impacte ambiental del projecte de legalització d'una planta de reciclatge de productes sintètics (plàstics), polígon industrial El Bovalar, parcel·la 1 i parcel·les 141, 142, 933 i 1047 del polígon 6 (instal·lacions auxiliars), del terme municipal d'Estivella. Expedient: (2618420) 53/2022-AIA.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9443

Data del DOGV
:   06-10-2022

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2022/8578

CVE


Data del document
:   08-06-2022

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica](javascript:void(0))
    * [Estivella](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 8 de juny de 2022, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula un informe d'impacte ambiental del projecte de legalització d'una planta de reciclatge de productes sintètics (plàstics), polígon industrial El Bovalar, parcel·la 1 i parcel·les 141, 142, 933 i 1047 del polígon 6 (instal·lacions auxiliars), del terme municipal d'Estivella. Expedient: (2618420) 53/2022-AIA. [2022/8578]  
«Informe d'impacte ambiental  
Expedient: (2618420) 53/2022-AIA.  
Títol: legalització d'una planta de reciclatge de productes sintètics (plàstics).  
Promotor: Iber Resines, SL.  
Òrgan substantiu: Ajuntament d'Estivella.  
Ref. òrgan substantiu: 420/2016 (Gestiona 113/2020).  
Localització: polígon industrial el Bovalar, parcel·la 1 i parcel·les 141, 142, 933 i 1047 del polígon 6 (instal·lacions auxiliars), del terme municipal d'Estivella (València).  
  
Descripció del projecte  
L'activitat és existent i està en funcionament. Es tracta d'una instal·lació de reciclatge i valorització de residus no perillosos (plàstics), que realitza el tractament dels residus a l'interior de naus industrials en polígon industrial, i l'emmagatzematge de matèries primeres i productes acabats es produeix a l'exterior.  
El procés industrial (valorització) consisteix en el reciclatge de productes sintètics (residus no perillosos de plàstic procedents de residus industrials i comercials), del tipus PVC, polipropilé, polietilé, ABS, PET, poliamida i altres materials sintètics procedents dels següents usos: caixes de fruita, palets, material postindustrial (peces defectuoses d'injectadors, retalls i defectes de fabricacions), botelles d'aigua, taps, para-xocs. Principalment el material que s'emmagatzema temporalment a l'exterior per a la seua valorització són bales de PET. L'apilament del material es realitza en palets, bales o big-bags, el seu pes oscil·la entre 300 i 1.300 kg en funció del tipus i grau de compactació del residu rebut.  
La documentació tècnica rebuda (projecte modificat de llicència ambiental i estudi d'impacte ambiental simplificat) contempla la parcel·la 1 del polígon industrial el Bovalar en sòl industrial i, d'acord amb la informació cartogràfica de la Generalitat Valenciana (visor IDEV), la instal·lació utilitza altres parcel·les diferents DE la referenciada per a l'apilament de la matèria primera. Segons el visor cartogràfic, ocupa les parcel·les 141, 142, 923 i 1047, que són qualificades de sòl no urbanitzable de protecció agrícola (SNU-PAG).  
El promotor va sol·licitar la declaració d'interés comunitari (DIC) d'unes instal·lacions auxiliars per a la planta de reciclatge de materials plàstics existent, situada a les parcel·les anteriors del municipi d'Estivella.  
La Comissió Territorial d'Urbanisme de València, en la sessió de 23 de febrer de 2022, acorda declarar d'interés comunitari la sol·licitud de regularització d'unes instal·lacions auxiliars a una planta de reciclatge de materials plàstics, situada a les parcel·les 141, 142, 933 i 1047 del polígon 6 del municipi d'Estivella per a la posterior tramitació de llicència ambiental, amb una superfície conjunta de 33.986 m², de les quals s'afectaran 13.911 m², sense cap tipus de construcció, edifici o instal·lació, ja que es tracta d'instal·lacions auxiliars per a emmagatzematge a l'aire lliure en una terra campa asfaltada.  
Per tant, la instal·lació on s'està desenvolupant l'activitat està dividida en dues parts: la parcel·la 1, per a l'activitat productiva que es troba en sòl urbà industrial, on es localitzen les naus industrials amb els equips necessaris per al funcionament de la planta; i les parcel·les esmentades anteriorment per a l'apilament de la matèria primera que se situa sobre sòl no urbanitzable confrontants amb la parcel·la 1, segons la documentació aportada en procés de reclassificació a urbanitzable industrial.  
La planta disposa de les infraestructures necessàries per al seu correcte funcionament.  
Els residus no perillosos que es gestionen a la planta per a realitzar l'operació R3, reciclatge o recuperació de substàncies orgàniques que no s'utilitzen com a dissolvents (incloent-hi el compostatge i altres processos de transformació biològica), amb els següents codis LER, són:  
07 02 13 (residu de plàstic), 12 01 05 (encenalls i rebaves de plàstic), 15 01 02 (envasos de plàstic), 16 01 19 (plàstic), 19 12 04 (plàstic i cautxú) i 20 01 39 (plàstics).  
Descripció del procés productiu (tractament de residus)  
Es disposa de tres tipus d'emmagatzematge:  
- Emmagatzematge de matèria primera (residus no perillosos com botelles, bidons, etc.), que es realitza en bales.  
- Apilament de producte acabat en big-bags per a productes sintètics triturats (també existeix emmagatzematge en sitges).  
- Emmagatzematge de productes d'escassa compactació apilats (palets, caixes de material plàstic, para-xocs, carcasses plàstiques, etc.).  
Segons la documentació aportada (estudi d'impacte ambiental simplificat), el tractament que es realitza en la instal·lació és un procés físic de reducció de grandària, amb una dimensió del triturat de 0,5 a 5 cm.  
  
S'exposa que per al reciclatge es procedeix a triturar les peces plàstiques rebudes; posteriorment, si és necessari, se les sotmet a un llavat i decantació en basses destinades a aquest fi, i com a última fase del procés es procedeix a l'assecatge en assecadores centrífugues.  
El reciclatge dels productes es realitza mitjançant tres tipus de processos industrials a la planta:  
1. Unitat de triturat: zona en la qual se situen les màquines de triturar els productes sintètics.  
2. Llavador: línia que consta de dues basses, dues centrífugues, i sitja per a magatzematge intermedi.  
3. Magatzem: la matèria primera així com el producte acabat se situen en les àrees d'emmagatzematge senyalitzades a l'exterior de la nau (excepte xicotetes quantitats de material que per les necessitats del procés productiu puguen estar dins de la nau).  
L'estudi d'impacte ambiental simplificat indica que els equips necessaris per al procés industrial s'instal·laran en dues fases:  
La primera fase comprén una línia de tractament format per esquinçadores, ensacadores i cintes transportadores.  
La segona fase comprén dues línies completes de tractament amb cintes d'alimentació, màquines centrífugues, basses, trituradores i ensacadores. En aquesta segona fase, es pretén instal·lar dues extrusores.  
L'òrgan ambiental en el tràmit d'esmena de documentació va sol·licitar, amb data 7 de juny de 2019, un aclariment del procés de valorització dels residus quant al procés de llavat, basses, procés de depuració d'aigua, a més dels recursos hídrics disponibles per al desenvolupament de l'activitat. Amb data 26 de setembre de 2019, el promotor contesta al requeriment indicant que no té instal·lat ni les basses de llavat ni el sistema de depuració d'aigües i només s'està produint mitjançant dues línies d'extrusió i que en aquests moments no està instal·lada la segona fase.  
La documentació aportada després del requeriment indica que en el tractament de residus es distingeix dues operacions:  
1. Operació de triturat, llavat i aglomerat, amb una capacitat de tractament de 10.560 t/any.  
2. Operació d'extrusió, amb una capacitat de tractament de 5.280 t/any.  
Quant als recursos hídrics disponibles per al desenvolupament de l'activitat, la documentació aportada (esmena de documentació) indica que, pel fet de no estar instal·lada la línia de rentada, només s'utilitzen aigües sanitàries.  
Cal dir sobre aquest tema que, durant la tramitació de la DIC en els informes sol·licitats i emesos en el procediment, Confederació Hidrogràfica del Xúquer informa en sentit favorable; i respecte a la disponibilitat de recursos hídrics, indica que la tramitació de la DIC es realitza a fi de regularitzar una activitat ja existent, i per això aquesta no suposa un increment de demanda de recursos hídrics.  
Segons la informació facilitada pel Servei d'Inspecció Mediambiental en l'acord d'inici després de la visita d'inspecció realitzada, l'informe exposa que les instal·lacions inspeccionades no disposen de llavador per a plàstics.  
  
  
  
Tramitació administrativa  
Amb data 4 de juliol de 2018, va tindre entrada en el Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental (òrgan ambiental) un ofici de l'Ajuntament d'Estivella (òrgan substantiu), on indica que s'aporta l'estudi d'impacte ambiental simplificat per a l'activitat de planta de reciclatge de productes sintètics per a la qual s'ha sol·licitat llicència ambiental i una sol·licitud del promotor a l'òrgan substantiu (amb data d'entrada 20.04.2018).  
Pel fet de no estar la documentació completa, l'òrgan ambiental inicia un expedient de consulta (221/2018-CON).  
El 23 d'octubre de 2018, l'òrgan ambiental remet un informe a l'òrgan substantiu, en el qual sol·licita que remeta de nou la documentació i una còpia de l'expedient municipal, ja que, com que està danyada, no s'ha pogut fer la valoració de la documentació aportada.  
El 17 de gener de 2019, l'òrgan substantiu remet una còpia de l'expedient administratiu i l'estudi d'impacte ambiental simplificat.  
El 18 de febrer de 2019, el Servei d'Inspecció Mediambiental trasllada un informe a l'òrgan ambiental, on indica que es va adoptar un acord d'iniciació d'expedient sancionador amb data 13 de desembre de 2018 a la mercantil, per exercir una activitat de gestió de residus al terme municipal d'Estivella i mancar de la preceptiva autorització, en què es posen de manifest dades que puguen ser d'interés en relació amb el procediment d'avaluació d'impacte ambiental iniciat a través de l'expedient 221/18-CON, i en què sol·licita les actuacions que puguen dur-se a terme en aquest òrgan ambiental que es consideren de rellevància per a la resolució de l'expedient sancionador incoat a l'esmentada mercantil, adjuntant-hi una còpia de l'estudi d'impacte ambiental.  
  
El 7 de juny de 2019, l'òrgan ambiental remet un informe a l'òrgan substantiu i al promotor, en què sol·licita el certificat de compatibilitat urbanística que incloga la totalitat de les parcel·les ocupada per la mercantil, ja que la informació obtinguda de l'estudi d'impacte ambiental simplificat (pla de planta general), es limita la instal·lació a la parcel·la 1 del polígon industrial el Bovalar, amb referència cadastral 7402302YK2070S0001IM de 28.925 m² de superfície i ús industrial. Segons les fotos aèries, la instal·lació utilitza altres parcel·les diferents de l'esmentada anteriorment per a exercir la seua activitat, és a dir, per a l'apilament de la matèria primera (s'emmagatzemen residus en parcel·les rústiques, externes al polígon industrial i classificades com a sòl no urbanitzable); segons el visor cartogràfic, ocupa les parcel·les 1047, 142, 141 i part de la parcel·la 923 (b), i són classificades com a zona rural protegida municipal (SNU-P). Se sol·licita a més documentació tècnica i l'esmena de la documentació presentada.  
El 19 de juliol de 2019, l'òrgan substantiu remet a l'òrgan ambiental el projecte modificat de llicència ambiental (abril 2017), estudi d'impacte ambiental simplificat (abril 2018) i estudi acústic (juny 2019). Quant al projecte modificat de llicència ambiental, es va modificar, ja que prèviament a aquest projecte, es va sol·licitar una llicència ambiental davant de l'òrgan substantiu amb data 1 de desembre de 2016, i es va presentar un projecte de llicència ambiental, que incloïa les parcel·les d'ús rústic i posteriorment es va realitzar un projecte que modificava l'anterior sense incloure aquestes parcel·les en sòl no urbanitzable.  
El 26 de setembre de 2019, el promotor remet a l'òrgan ambiental via telemàtica una instància general presentada a l'òrgan substantiu (amb data d'entrada 15.07.2019) i l'esmena de documentació.  
El 7 de novembre de 2019, l'òrgan substantiu remet la mateixa documentació que la remesa pel promotor amb data 26 de setembre de 2019.  
L'11 de desembre de 2019, l'òrgan ambiental remet un informe a l'òrgan substantiu i al promotor, en el qual indica que en el visor de la Generalitat Valenciana s'observa que l'any 2019 es van emmagatzemar més residus de plàstic a les parcel·les situades en SNU que l'any 2018 (adjuntant ortofotos dels anys 2018 i 2019) i comunica que per a seguir amb el tràmit d'avaluació d'impacte ambiental, la mercantil haurà d'habilitar una zona per a l'apilament de matèria primera (residus de plàstic) a la parcel·la 1 del polígon industrial Bovalar, amb classificació de sòl urbà i qualificació d'industrial.  
El 21 de desembre de 2020, el Servei d'Inspecció Mediambiental trasllada informació a l'òrgan ambiental en relació amb l'expedient sancionador incoat contra la mercantil Iber Resines, SL, i sol·licita que es comunique qualsevol actuació que puga dur-se a terme en aquest servei, adjuntant una comunicació del Servei Territorial d'Urbanisme de València (admissió a tràmit de la sol·licitud de la DIC de regularització).  
El 28 de febrer de 2022, la Comissió Territorial d'Urbanisme de València remet la DIC.  
El 7 de març de 2022, el promotor remet la DIC i sol·licita que es tinga en compte la documentació presentada i es continue amb el tràmit de la llicència ambiental i l'estudi d'impacte ambiental.  
El 20 d'abril de 2022, l'òrgan ambiental remet un ofici al promotor i a l'òrgan substantiu per a formalitzar davant de l'Ajuntament la sol·licitud d'avaluació d'impacte ambiental adjuntant la documentació que considere necessari incorporar a l'expedient i comunicant si segueix en tràmit la llicència ambiental amb el número de referència 420/2016 o s'ha iniciat un nou tràmit.  
El 28 d'abril de 2022, l'òrgan substantiu remet una contestació a la notificació realitzada per l'òrgan ambiental amb data 20 d'abril de 2022.  
  
L'11 de maig de 2022, l'òrgan substantiu remet la resolució de l'Alcaldia per la qual s'acorda la continuació del procediment de concessió de llicència urbanística i d'activitat, i a aquests efectes sol·licita al Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental la prossecució de l'expedient per a l'emissió de la declaració d'impacte ambiental corresponent.  
  
Una vegada completada la documentació, que constituirà el contingut mínim de l'expedient d'avaluació d'impacte ambiental, es procedeix a tramitar l'expedient (2618420) 53/2022-AIA.  
L'expedient municipal inclou la informació pública realitzada per l'Ajuntament i el certificat que durant el període d'informació pública s'han presentat al·legacions. Les al·legacions presentades per D. J. M. R. B (com a veí d'Estivella), incideixen principalment en el fet que l'activitat produeix males olors, brutícia i l'increment de plagues de mosques, paneroles i rates.  
La informació continguda en l'expedient aporta elements de judici suficients per a continuar amb el procediment d'avaluació d'impacte ambiental simplificada.  
  
Consideracions ambientals  
Per a l'emissió del present informe d'impacte ambiental, de conformitat amb l'article 47 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, s'han tingut en compte els criteris de l'annex III d'aquesta.  
  
  
Característiques del projecte  
L'activitat desenvolupa el seu procés industrial en la instal·lació situada en la parcel·la 1 del polígon industrial el Bovalar, amb 28.925 m² de superfície i referència cadastral 7402302YK2070S0001IM, disposa de diverses edificacions en les quals es realitza tot el tractament dels residus i una campa en la qual s'emmagatzema el producte acabat. Disposa d'un edifici d'oficines amb una superfície de 606 m², un altre de serveis (despatx, menjador i vestuaris) amb una superfície de 151,54 m² i dues naus industrials adossades de superfícies de 2.795,31 m² i 1.707,20 m², destinades a producció. Les dues naus estan pavimentades de formigó. La superfície total construïda és de 5.260,05 m². A més de les parcel·les previstes en sòl no urbanitzable (parcel·les 141, 142, 933 i 1047 del polígon 6) per a les instal·lacions auxiliars d'emmagatzematge de matèria primera.  
Es disposa d'informe urbanístic municipal favorable, de data 1 de juny de 2015, per part de l'arquitecte municipal, per a la implantació d'una empresa de reciclatge de plàstics a desenvolupar en el polígon industrial Bovalar, parcel·la 1, de la localitat d'Estivella, amb classificació de sòl urbà i qualificació d'industrial.  
La parcel·la 1 disposa d'altres construccions auxiliars: marquesina que alberga diverses màquines de les instal·lacions de fred industrial (la instal·lació frigorífica consisteix en un sistema de refredament d'aigua glicolada per a dissipar la calor generada pels extrusors) i aire comprimit, centre de transformació, set depòsits cilíndrics verticals i un depòsit de gasoil de 3.000 litres per a l'ús de carretons elevadors.  
  
Cada sitja té una capacitat de 100 tones de producte triturat, s'utilitzen com a emmagatzematge temporal. Es preveu que l'emmagatzematge màxim en aquestes sitges serà del 30 % de la seua capacitat, i per tant, seran 210.000 kg de producte emmagatzemat com a màxim. La capacitat d'emmagatzematge total de residus és d'un màxim de 40 t a l'interior (producte indispensable per al seu processament) i de 4.800 t a l'exterior (residus no perillosos i producte acabat), que s'emmagatzemen paletitzats, guardant la distància de reculada, i quant a les matèries primeres són emmagatzemades en bales que guardaren l'altura de seguretat i s'emmagatzemen paletitzades en tot moment.  
L'abast de l'avaluació ambiental no contempla el sistema de llavat per no estar instal·lat i no haver-se contemplat els impactes ambientals derivats de l'increment del consum de recursos hídrics, el sistema de gestió de les aigües de neteja i la destinació d'aquestes.  
Ubicació del projecte  
L'establiment se situa en un polígon industrial en les proximitats del nucli urbà d'Estivella, disposa de bons accessos a través de la carretera N-234 que afronta a l'oest amb el polígon industrial. L'accés a l'activitat és a través de vials del mateix polígon i a la campa s'accedeix des de la parcel·la industrial. L'entorn immediat està compost per edificacions tipus industrial, estant l'activitat aproximadament a uns 230 metres de nuclis urbans residencials més pròxims. El polígon industrial afronta al nord i al sud amb parcel·les rurals dedicades al cultiu (ús agrícola) i a l'est amb parcel·les principalment en estat d'abandó (sense cultiu). A l'est del polígon i municipi d'Estivella es localitza el riu Palància. No existeixen espais naturals protegits ni elements naturals d'interés en les proximitats de la instal·lació. La instal·lació no se situa en una zona d'especial sensibilitat ambiental.  
  
Segons la cartografia i normativa del PATFOR de la Comunitat Valenciana, els terrenys no són forestals. L'est de la parcel·la 141 afronta amb la via pecuària assagador de Sabató a Alcalà, i segons el vigent Pla d'acció territorial de caràcter sectorial sobre el risc d'inundació de la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), la parcel·la no està afectada per risc d'inundació.  
Amb data 20 de maig de 2021, el servei competent en vies pecuàries informa durant la tramitació de la DIC que la via pecuària està legalment classificada amb 15 metres d'amplària i sense partionar, i conclou que l'activitat projectada hauria d'emplaçar-se fora dels terrenys pertanyents a la via pecuària, incloent-hi qualsevol tancament o instal·lació que poguera dificultar o impedir els usos legalment previstos. Mancant la preceptiva partió, que fixarà, en el seu moment, el traçat i els límits exactes del domini públic, i a efectes merament pràctics, podria prendre's com a eix de la via pecuària l'eix del viari existent, sense que aquesta solució provisional puga prejutjar o condicionar el que definitivament aprove l'esmentada partió.  
  
Per tant, s'informa favorablement sobre l'activitat sempre que es recule cap a l'interior de la parcel·la 141 un mínim de 7,5 metres, mesurats des de l'eix actual del camí pel qual discorre la via pecuària, i garantint el trànsit ramader i els usos compatibles i complementaris previstos per la llei.  
Característiques del potencial impacte  
L'estudi d'impacte ambiental simplificat inclou una anàlisi dels potencials efectes significatius del projecte en el medi ambient durant la fase d'explotació de l'activitat. Valora la seua incidència sobre el clima, hidrologia, vegetació i flora, fauna, àrees d'interés per a la conservació de la naturalesa, riscos ambientals i medi socioeconòmic. Conclou que en la fase de construcció d'aquest projecte es produeixen canvis d'instal·lacions i maquinàries a l'interior de les naus; per tant, no són previsibles impactes ambientals significatius en aquesta fase, sent compatible en la fase de funcionament.  
Proposa mesures preventives i correctores que els minimitzen en la fase d'explotació, quant a: manteniment adequat de la instal·lació, evitar el risc d'incendis, reduir/evitar l'eixida de plàstics a l'exterior de la parcel·la, adequada gestió dels residus, reduir el consum d'aigua, adequada gestió de les aigües residuals, prevenció de la contaminació acústica, emissions de pols, olors, i estableix un programa de vigilància ambiental per a garantir la seua eficàcia i compliment.  
  
El tractament de plàstics es realitza a l'interior de les instal·lacions, i a l'exterior es realitza l'apilament de matèria primera i producte acabat, s'emmagatzemen paletitzats, mantenint en tot moment la distància de reculada, i les bales apilades (residus no perillosos) mantenen l'altura de perillositat i s'emmagatzemen paletitzades.  
Es preveu que durant la fase de funcionament existeix el risc que, en un episodi de forts vents o pluges, alguns materials plàstics poden ser arrossegats fora de la instal·lació. Les mesures preventives i correctores aplicades són: el sistema d'emmagatzematge es realitza en big bags, sacs, contenidors i bales fleixades i tota la parcel·la està tancada, actuant com a retenció als possibles arrossegaments pel vent i l'aigua, tenint la tanca una mesura mínima de 2,15 metres d'alçària. Es realitza neteja diària de materials solts de la campa d'emmagatzematge, per a evitar-ne l'arrossegament. Es col·locarà una reixeta en els embornals de les aigües pluvials que impedisca que s'arrosseguen xicotets trossos de plàstic a la xarxa de sanejament en cas de pluja.  
Consta en l'expedient administratiu municipal un informe en el qual es conclou que, revisada la documentació tècnica aportada, es desprén que conté mesures correctores necessàries per a garantir les condicions ambientals, la seguretat de la instal·lació i que compleix amb les normes sobre contaminació acústica i de vibracions, emanacions de calor, olors i altres elements contaminants a l'atmosfera, abocaments al sistema de sanejament o clavegueram municipal, residus, prevenció i protecció d'incendis.  
El proveïment d'aigua potable es realitza mitjançant una connexió a la xarxa d'aigua potable del polígon industrial. Les aigües pluvials de les naus i les residuals sanitàries procedents dels lavabos es conduiran fins a la xarxa de clavegueram del polígon industrial, amb pas previ per una arqueta a l'exterior de la parcel·la per al registre i control per part dels serveis municipals.  
En la DIC aportada en queda condicionada l'eficàcia, entre altres, al compliment de l'informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge per a executar mesures d'integració paisatgística, quant a l'apilament de materials a determinada altura, plantació d'arbres, incrementat el nombre dels existents en les proximitats de l'assagador de Sabató a Alcalà. Es podaran i mantindran adequadament els arbres existents en l'actualitat.  
La documentació tècnica aportada no inclou mesures preventives i correctores quant a l'equip triturador (cintes de transport carenades, instal·lació d'electroaspiradors en les línies de maquinària per a minimitzar la producció de pólvores en suspensió durant el triturat i envasat dels plàstics, etc.). En canvi, en l'expedient administratiu municipal (aportat per l'Ajuntament), indica que s'han adoptat mesures per a evitar l'emissió a l'exterior de partícules volàtils, com filtre de mànegues en les línies de producció (trituració i extrusió) i filtres en el sistema de ventilació, estimant-se les mesures correctores adequades, i queda l'activitat inclosa en el catàleg d'activitats potencialment contaminants a l'atmosfera.  
La documentació tècnica aporta un estudi acústic amb data de juny de 2019, en què es conclou que el soroll de l'activitat no afecta cap sòl urbà i urbanitzable residencial pròxim, els valors obtinguts en el període diürn són molt inferiors als establits per als diferents usos, tant en el període diürn com nocturn, i per aquest motiu no es considera necessari realitzar mesuraments en el període nocturn, i que segons els mesuraments de camp i els resultats obtinguts en la modelització, els nivells de soroll d'emissió actuals de les instal·lacions compleixen els objectius de qualitat acústica per a la zona.  
La mercantil té un contracte subscrit amb Evania, Sistemas de Lucha Antivectorial, SL, amb número de registre oficial d'establiments i serveis biocides 0534CV. Adjunta el programa d'actuació de control de mosques, amb l'actuació a realitzar, zona de control i periodicitat, aporta diferents informes de seguiment de punts de control per a diferents períodes durant l'any 2017 i 2018.  
  
Conclusió  
El projecte, en els termes previstos, no tindrà efectes adversos significatius sobre el medi ambient i no requereix avaluació d'impacte ambiental ordinària.  
  
Consideracions jurídiques  
El projecte examinat constitueix un supòsit d'avaluació d'impacte ambiental simplificada, segons el que es preveu en l'article 7.2.a de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, en concordança amb l'annex II, grup 9, apartat e (Instal·lacions destinades a la valorització de residus (incloent-hi l'emmagatzematge fora del lloc de producció), que no es desenvolupen a l'interior d'una nau en polígon industrial, excloent-ne les instal·lacions de residus no perillosos la capacitat de tractament de les quals no supere les 5.000 t anuals i d'emmagatzematge inferior a 100 t).  
L'expedient ha seguit el tràmit d'avaluació d'impacte ambiental simplificada previst en la secció 2a, capítol II, del títol II, de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental.  
El Decret 176/2020, de 30 d'octubre, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, atribueix a la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental la competència sobre l'avaluació d'impacte ambiental de projectes.  
Per tot el que antecedeix, a proposta del Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental i amb el vistiplau del subdirector general del Canvi Climàtic i Qualitat Ambiental, fent ús de les atribucions que posseïsc, resolc:  
  
Primer  
Estimar que el Projecte de legalització d'una planta de reciclatge de productes sintètics (plàstics), promogut per Iber Resinas, SL, situat al polígon industrial el Bovalar, parcel·la 1 i parcel·les 141, 142, 933 i 1047 del polígon 6 (instal·lacions auxiliars), del terme municipal d'Estivella (València), sense perjudici de la prèvia obtenció de les autoritzacions sectorials que li siguen aplicable, no tindrà efectes significatius sobre el medi ambient i no requereix una avaluació d'impacte ambiental ordinària, sempre que s'ajuste a les previsions del projecte, de l'estudi d'impacte ambiental i als termes d'aquest informe, en particular:  
  
1. Respecte a la llista definitiva de residus admissibles, quedarà limitat per l'abast de l'autorització sectorial, entre els proposats pel promotor segons la documentació aportada a aquest òrgan. Es podran incloure altres codis LER que l'òrgan competent considere susceptibles d'autorització, sempre que la seua inclusió no comporte la modificació substancial del projecte avaluat i no responga a supòsits en els quals s'exigisca la tramitació d'un procediment d'avaluació ambiental d'acord amb la legislació sectorial vigent.  
2. Quant a les emissions atmosfèriques procedents del procés de valorització realitzat als residus de plàstic, la instal·lació realitzarà notificació a l'administració competent en la matèria, tal com es preveu en l'article 13.3 de la Llei 34/2007, de 15 de novembre, de qualitat de l'aire i protecció de l'atmosfera.  
3. L'activitat se sotmetrà a auditories acústiques periòdiques en els termes establits en l'article 37 de la Llei 7/2002, de 3 de desembre, de protecció contra la contaminació acústica.  
4. Respecte a les incidències en el normal desenvolupament de l'activitat, a causa de les plagues d'insectes, per l'apilament de residus no perillosos (matèria primera) a l'exterior, que poden afectar a més parcel·les confrontants, es realitzaran les mesures preventives i correctores necessàries per a minimitzar aquest impacte, encaminades a evitar l'aparició de plagues de rosegadors i insectes. Si fora necessari, s'aplicaria un increment de freqüència en el seu manteniment, i quan l'òrgan competent ho considere necessari, podrà requerir al titular de la instal·lació la realització d'un pla de gestió d'olors o una avaluació de la molèstia per olors. Aquest programa d'inspecció i la seua periodicitat haurà d'incorporar-se al programa de vigilància ambiental.  
5. Per a la reducció de l'exposició a possibles riscos es farà ús de les bones pràctiques en la gestió dels residus, és a dir, en l'emmagatzematge i manipulació. S'assegurarà una adequada gestió derivada d'un apilament excessiu, i també que estiguen correctament emmagatzemats de manera segura per a evitar contaminacions nocives per a la salut i/o el medi ambient.  
6. Les accions incloses en el programa de vigilància i seguiment ambiental hauran de documentar-se, a l'efecte d'acreditar l'adopció i execució de les mesures preventives i correctores proposades i la comprovació de la seua eficàcia. D'aquest programa es portarà un registre documentat que inclourà el resultat dels controls i autocontrols periòdics legalment exigibles. La documentació estarà a la disposició de les autoritats competents.  
  
Segon  
De conformitat amb el que es preveu en l'article 47 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre:  
A. L'informe d'impacte ambiental es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sense perjudici que es publique en la seu electrònica de l'òrgan ambiental.  
B. L'informe d'impacte ambiental perdrà la vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera procedit a l'autorització del projecte en el termini màxim de quatre anys de ser publicat, llevat que s'acorde la pròrroga de la vigència de l'informe d'impacte ambiental.  
C. L'informe d'impacte ambiental no serà objecte de cap recurs, sense perjudici dels que, si és el cas, siguen procedents en la via administrativa o judicial contra l'acte, si és el cas, d'autorització del projecte.  
  
Tercer  
L'òrgan substantiu publicarà en el butlletí oficial corresponent la decisió d'autoritzar o denegar el projecte, en els termes previstos en l'article 48 de la Llei 21/2103, de 9 de desembre.  
  
València, 8 de juny de 2022. El director general de Qualitat i Educació Ambiental: Joan Piquer Huerga.»



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9443, del 06-10-2022 (2022/8578)

RESOLUCIÓN de 8 de junio de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del proyecto de legalización de una planta de reciclaje de productos sintéticos (plásticos), polígono industrial El Bovalar, parcela 1 y parcelas 141, 142, 933 y 1047 del polígono 6 (instalaciones auxiliares), del término municipal de Estivella. Expediente: (2618420) 53/2022-AIA.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9443

Fecha DOGV
:   06-10-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/8578

CVE


Fecha del documento
:   08-06-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica](javascript:void(0))
    * [Estivella](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 8 de junio de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del proyecto de legalización de una planta de reciclaje de productos sintéticos (plásticos), polígono industrial El Bovalar, parcela 1 y parcelas 141, 142, 933 y 1047 del polígono 6 (instalaciones auxiliares), del término municipal de Estivella. Expediente: (2618420) 53/2022-AIA. [2022/8578]  
«Informe de impacto ambiental  
Expediente: (2618420) 53/2022-AIA  
Título: Legalización de una planta de reciclado de productos sintéticos (plásticos).  
Promotor: Iber Resinas, SL.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Estivella.  
Ref. órgano sustantivo: 420/2016 (Gestiona 113/2020).  
Localización: polígono industrial el Bobalar, parcela 1 y parcelas 141, 142, 933 y 1047 del polígono 6 (instalaciones auxiliares), del término municipal de Estivella (València).  
  
Descripción del proyecto  
La actividad es existente y está en funcionamiento. Se trata de una instalación de reciclado y valorización de residuos no peligrosos (plásticos), que realiza el tratamiento de los residuos en el interior de naves industriales en polígono industrial, y el almacenamiento de materias primas y productos acabados se produce en el exterior.  
El proceso industrial (valorización) consiste en reciclado de productos sintéticos (residuos no peligrosos de plástico procedentes de residuos industriales y comerciales), del tipo PVC, polipropileno, polietileno, ABS, PET, poliamida y otros materiales sintéticos procedentes de los siguientes usos: Cajas de fruta, palets, material postindustrial (piezas defectuosas de inyectadores, recortes y defectos de fabricaciones), botellas de agua, tapones, parachoques. Principalmente el material que se almacena temporalmente en el exterior para su valorización son balas de PET. El acopio del material se realiza en palets, balas o big bags, su peso oscila entre 300 y 1.300 Kg en función del tipo y grado de compactación del residuo recibido.  
La documentación técnica recibida (proyecto modificado de licencia ambiental y estudio de impacto ambiental simplificado) contempla la parcela 1 del polígono industrial el Bobalar en suelo industrial y de acuerdo con la información cartográfica de la Generalitat Valenciana (visor IDEV), la instalación utiliza otras parcelas diferentes a la referenciada para el acopio de la materia prima. Según el visor cartográfico ocupa las parcelas 141, 142, 923 y 1047, siendo calificadas como suelo no urbanizable de protección agrícola (SNU-PAG).  
El promotor solicitó la declaración de interés comunitario (DIC) de unas instalaciones auxiliares para la planta de reciclado de materiales plásticos existente, ubicada en las parcelas anteriores del municipio de Estivella.  
La Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 23 de febrero de 2022, acuerda declarar de interés comunitario la solicitud de regularización de unas instalaciones auxiliares a una planta de reciclado de materiales plásticos, ubicada en las parcelas 141, 142, 933 y 1047 del polígono 6 del municipio de Estivella para la posterior tramitación de licencia ambiental, con una superficie conjunta de 33.986 m², de las que se van a afectar 13.911 m², sin ningún tipo de construcción, edificio o instalación, tratándose de instalaciones auxiliares para almacenamiento al aire libre en una campa asfaltada.  
Por tanto, la instalación donde se está desarrollando la actividad está dividida en dos partes: la parcela 1 para la actividad productiva que se encuentra en suelo urbano industrial, donde se localizan las naves industriales con los equipos necesarios para el funcionamiento de la planta y las parcelas citadas anteriormente para el acopio de la materia prima que se sitúa sobre suelo no urbanizable colindantes a la parcela 1, según la documentación aportada en proceso de reclasificación a urbanizable industrial.  
La planta dispone de las infraestructuras necesarias para su correcto funcionamiento.  
Los residuos no peligrosos que se gestionan en la planta para realizar la operación R3, reciclado o recuperación de sustancias orgánicas que no se utilizan como disolventes (incluidos el compostaje y otros procesos de transformación biológica), con los siguientes códigos LER, son:  
07 02 13 (residuo de plástico), 12 01 05 (virutas y rebabas de plástico), 15 01 02 (envases de plástico), 16 01 19 (plástico), 19 12 04 (plástico y caucho) y 20 01 39 (plásticos).  
Descripción del proceso productivo (tratamiento de residuos)  
Se dispone de tres tipos de almacenamiento:  
- Almacenamiento de materia prima (residuos no peligrosos como: botellas, bidones, etc.), se realiza en balas.  
- Acopio de producto terminado en big bags para productos sintéticos triturados (también existe almacenamiento en silos).  
- Almacenamiento de productos de escasa compactación apilados (palets, cajas de material plástico, parachoques, carcasas plásticas, etc.).  
Según la documentación aportada (estudio de impacto ambiental simplificado), el tratamiento que se realiza en la instalación es un proceso físico de reducción de tamaño, siendo la dimensión del triturado de 0,5 a 5 cm.  
Exponiendo que para el reciclado se procede a triturar las piezas plásticas recibidas, posteriormente si es necesario se las somete a un lavado y decantación en balsas destinadas a tal fin, y como última fase del proceso se procede al secado en secadoras centrífugas.  
El reciclado de los productos se realiza mediante tres tipos de procesos industriales en la planta:  
1. Unidad de triturado: zona en la que se ubican las máquinas de triturar los productos sintéticos.  
2. Lavadero: línea que consta de dos balsas, dos centrífugas, y silo para almacenaje intermedio.  
3. Almacén: la materia prima, así como el producto terminado se ubica en las áreas de almacenamiento señalizadas en el exterior de la nave (excepto pequeñas cantidades de material que por las necesidades del proceso productivo puedan estar dentro de la nave).  
El estudio de impacto ambiental simplificado indica que los equipos necesarios para el proceso industrial se instalarán en dos fases:  
La primera fase comprende una línea de tratamiento formado por desgarradoras, ensacadoras y cintas transportadoras.  
La segunda fase comprende dos líneas completas de tratamiento con cintas de alimentación, máquinas centrífugas, balsas, trituradoras y ensacadoras. En esta segunda fase, se pretende instalar dos extrusoras.  
El órgano ambiental en el trámite de subsanación de documentación solicitó con fecha 7 de junio de 2019, aclaración del proceso de valorización de los residuos en cuanto al proceso de lavado, balsas, proceso de depuración de agua, además de los recursos hídricos disponibles para el desarrollo de la actividad. Con fecha 26 de septiembre de 2019, el promotor contesta al requerimiento indicando que no tiene instalado ni las balsas de lavado ni el sistema de depuración de aguas y solo se está produciendo mediante dos líneas de extrusión y que en estos momentos no está instalada la segunda fase.  
La documentación aportada tras el requerimiento indica que en el tratamiento de residuos se distingue dos operaciones:  
1. Operación de triturado, lavado y aglomerado, con una capacidad de tratamiento de 10.560 t/año.  
2. Operación de extrusión, con una capacidad de tratamiento de 5.280 t/año.  
En cuanto a los recursos hídricos disponibles para el desarrollo de la actividad, la documentación aportada (subsanación de documentación) indica que, al no estar instalada la línea de lavado, solo se utilizan aguas sanitarias.  
Cabe decir al respecto que, durante la tramitación de la DIC en los informes solicitados y emitidos en el procedimiento, Confederación Hidrográfica del Júcar, informa en sentido favorable y con respecto a la disponibilidad de recursos hídricos, indica que la tramitación de la DIC se realiza con objeto de regularizar una actividad ya existente, por lo que la misma no supone incremento de demanda de recursos hídricos.  
Según información facilitada por el Servicio de Inspección Medioambiental en el acuerdo de inicio tras la visita de inspección realizada, el informe expone que las instalaciones inspeccionadas no disponen de lavadero para plásticos.  
  
  
  
Tramitación administrativa  
Con fecha 4 de julio de 2018, tuvo entrada en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental (órgano ambiental) oficio del Ayuntamiento de Estivella (órgano sustantivo), indicando que se aporta el estudio de impacto ambiental simplificado para la actividad de planta de reciclado de productos sintéticos para la que se ha solicitado licencia ambiental y una solicitud del promotor al órgano sustantivo (con fecha de entrada 20.04.2018).  
Al no estar la documentación completa el órgano ambiental inicia con un expediente de consulta (221/2018-CON).  
El 23 de octubre de 2018, el órgano ambiental remite informe al órgano sustantivo, solicitando que remita de nuevo la documentación y copia del expediente municipal, ya que al estar dañada no se ha podido realizar valoración de la documentación aportada.  
El 17 de enero de 2019, el órgano sustantivo remite copia del expediente administrativo y el estudio de impacto ambiental simplificado.  
El 18 de febrero de 2019, el Servicio de Inspección Medioambiental da traslado de informe al órgano ambiental, indicando que se adoptó acuerdo de iniciación de expediente sancionador con fecha 13 de diciembre de 2018 a la mercantil, por ejercer una actividad de gestión de residuos en el término municipal de Estivella careciendo de la preceptiva autorización, poniendo de manifiesto datos que puedan ser de interés en relación con el procedimiento de evaluación de impacto ambiental iniciado a través del expediente 221/18-CON, solicitando las actuaciones que puedan llevarse a cabo en este órgano ambiental, que se consideren de relevancia para la resolución del expediente sancionador incoado a la citada mercantil, adjuntando copia del estudio de impacto ambiental.  
El 7 de junio de 2019, el órgano ambiental remite informe al órgano sustantivo y al promotor, solicitando el certificado de compatibilidad urbanística que incluya la totalidad de las parcelas ocupada por la mercantil, puesto que la información obtenida del estudio de impacto ambiental simplificado (plano de planta general), se limita la instalación a la parcela 1 del polígono industrial el Bobalar, con referencia catastral 7402302YK2070S0001IM de 28.925 m² de superficie y uso industrial. Según las fotos aéreas, la instalación utiliza otras parcelas diferentes a la referenciada anteriormente para ejercer su actividad, es decir, para el acopio de la materia prima (se almacena residuos en parcelas rústicas, externas al polígono industrial y clasificadas como suelo no urbanizable); según el visor cartográfico ocupa las parcelas 1047, 142, 141 y parte de la parcela 923 (b), siendo clasificadas como zona rural protegida municipal (SNU-P). Se solicita además documentación técnica y subsanación de la documentación presentada.  
El 19 de julio de 2019, el órgano sustantivo remite al órgano ambiental el proyecto modificado de licencia ambiental (abril 2017), estudio de impacto ambiental simplificado (abril 2018) y estudio acústico (junio 2019). En cuanto al proyecto modificado de licencia ambiental, se modificó ya que previo a este proyecto, se solicitó licencia ambiental ante el órgano sustantivo con fecha 1 de diciembre de 2016, presentando un proyecto de licencia ambiental, que incluía las parcelas de uso rústico y posteriormente se realiza un proyecto modificando al anterior sin incluir dichas parcelas en suelo no urbanizable.  
El 26 de septiembre de 2019, el promotor remite al órgano ambiental vía telemática una instancia general presentada al órgano sustantivo (con fecha de entrada 15.07.2019) y la subsanación de documentación.  
El 7 de noviembre de 2019, el órgano sustantivo remite la misma documentación que la remitida por el promotor con fecha 26 de septiembre de 2019.  
El 11 de diciembre de 2019, el órgano ambiental remite informe al órgano sustantivo y al promotor, indicando en el informe que en el visor de la Generalitat Valenciana se observa que en el año 2019 se almacenaron más residuos de plástico en las parcelas ubicadas en SNU que en el año 2018 (adjuntando ortofotos de los años 2018 y 2019) y comunicando que para seguir con el trámite de evaluación de impacto ambiental, la mercantil deberá habilitar una zona para el acopio de materia prima (residuos de plástico) en la parcela 1 del polígono industrial Bobalar, con clasificación de suelo urbano y calificación de industrial.  
El 21 de diciembre de 2020, el Servicio de Inspección Medioambiental da traslado de información al órgano ambiental en relación con el expediente sancionador incoado contra la mercantil Iber Resinas, SL, y solicitando que se comunique cualquier actuación que pueda llevarse a cabo en este Servicio, adjunta una comunicación del Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia (Admisión a trámite la solicitud de la DIC de regularización).  
El 28 de febrero de 2022, la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia remite DIC.  
El 7 de marzo de 2022, el promotor remite DIC y solicita que se tenga en cuenta la documentación presentada y se continúe con el trámite de la licencia ambiental y el estudio de impacto ambiental.  
El 20 de abril de 2022, el órgano ambiental remite oficio al promotor y al órgano sustantivo para formalizar ante el ayuntamiento la solicitud de evaluación de impacto ambiental acompañando la documentación que considere necesario incorporar al expediente y comunicando si sigue en trámite la licencia ambiental con el número de referencia 420/2016 o se ha iniciado un nuevo trámite.  
El 28 de abril de 2022, el órgano sustantivo remite contestación a la notificación realizada por el órgano ambiental con fecha 20 de abril de 2022.  
El 11 de mayo de 2022, el órgano sustantivo remite la resolución de alcaldía por la que se acuerda la continuación del procedimiento de concesión de licencia urbanística y de actividad, a cuyos efectos solicita al Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental la prosecución del expediente para la emisión de la declaración de impacto ambiental correspondiente.  
Una vez completada la documentación, que constituirá el contenido mínimo del expediente de evaluación de impacto ambiental, se procede tramitar el expediente (2618420) 53/2022-AIA.  
El expediente municipal incluye la información pública realizada por el ayuntamiento y el certificado de que durante el periodo de información pública se han presentado alegaciones. Las alegaciones presentadas por D. J. M. R. B. (en calidad de vecino de Estivella), inciden principalmente en que la actividad produce malos olores, suciedad y el incremento de plagas de moscas, cucarachas y ratas.  
La información contenida en el expediente aporta elementos de juicio suficientes para continuar con el procedimiento de evaluación de impacto ambiental simplificada.  
  
Consideraciones ambientales  
Para la emisión del presente informe de impacto ambiental, de conformidad con el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, se han tenido en cuenta los criterios del anexo III de la misma.  
  
Características del proyecto  
La actividad desarrolla su proceso industrial en la instalación ubicada en la parcela 1 del polígono industrial el Bobalar con 28.925 m² de superficie y referencia catastral 7402302YK2070S0001IM, dispone de varias edificaciones en las que se realiza todo el tratamiento de los residuos y una campa en la que se almacena el producto acabado. Dispone de un edificio de oficinas con una superficie de 606 m², otro de servicios (despacho, comedor y vestuarios) con una superficie de 151,54 m² y dos naves industriales adosadas de superficies de 2.795,31 m² y 1.707,20 m², destinadas a producción. Ambas naves están pavimentadas de hormigón. La superficie total construida es de 5.260,05 m². Además de las parcelas previstas en suelo no urbanizable (parcelas 141, 142, 933 y 1047 del polígono 6) para las instalaciones auxiliares de almacenamiento de materia prima.  
Se dispone de informe urbanístico municipal favorable, de fecha 1 de junio de 2015 por parte del arquitecto municipal, para la implantación de una empresa de reciclado de plásticos a desarrollar en el polígono industrial Bobalar, parcela 1 de la localidad de Estivella, con clasificación de suelo urbano y calificación de industrial.  
La parcela 1 dispone de otras construcciones auxiliares: marquesina que alberga varias máquinas de las instalaciones de frío industrial (la instalación frigorífica consiste en un sistema de enfriamiento de agua glicolada para disipar el calor generado por los extrusores) y aire comprimido, centro de transformación, siete depósitos cilíndricos verticales y un depósito de gasóleo de 3.000 litros para el uso de carretillas elevadoras.  
Cada silo tiene una capacidad de 100 toneladas de producto triturado, se utilizan como almacenamiento temporal. Se prevé que el almacenamiento máximo en estos silos será del 30 % de su capacidad, siendo por tanto 210.000 kg de producto almacenado como máximo. La capacidad de almacenamiento total de residuos es de un máximo de 40 t en el interior (producto indispensable para su procesado) y de 4.800 t en el exterior (residuos no peligrosos y producto terminado), que se almacenan paletizados, guardando la distancia de retranqueo y en cuanto a las materias primas son almacenadas en balas que guardaran la altura de seguridad y se almacenan paletizadas en todo momento.  
El alcance de la evaluación ambiental no contempla el sistema de lavado por no estar instalado y no haberse contemplado los impactos ambientales derivados del incremento del consumo de recursos hídricos, el sistema de gestión de las aguas de limpieza y el destino de estas.  
Ubicación del proyecto  
El establecimiento se ubica en polígono industrial en las proximidades del núcleo urbano de Estivella, dispone de buenos accesos a través de la carretera N-234 que linda al oeste con el polígono industrial. El acceso a la actividad es a través de viales del propio polígono y a la campa se accede desde la parcela industrial. El entorno inmediato está compuesto por edificaciones tipo industrial, estando la actividad aproximadamente a unos 230 metros de núcleos urbanos residenciales más próximos. El polígono industrial linda al norte y sur con parcelas rurales dedicadas al cultivo (uso agrícola) y al este con parcelas principalmente en estado de abandono (sin cultivo). Al este del polígono y municipio de Estivella se localiza el Río Palancia. No existen espacios naturales protegidos ni elementos naturales de interés en las proximidades de la instalación. La instalación no se ubica en zona de especial sensibilidad ambiental.  
Según la cartografía y normativa del PATFOR de la Comunitat Valenciana, los terrenos no son forestales. El este de la parcela 141 linda con la vía pecuaria vereda de Sabato a Alcalà y según el vigente Plan de acción territorial de carácter sectorial sobre el riesgo de inundación de la Comunidad Valenciana (PATRICOVA), la parcela no está afectada por riesgo de inundación.  
Con fecha 20 de mayo de 2021, el servicio competente en vías pecuarias informa durante la tramitación de la DIC, que la vía pecuaria está legalmente clasificada con 15 metros de anchura y sin deslindar, concluyendo que la actividad proyectada debería emplazarse fuera de los terrenos pertenecientes a la vía pecuaria, incluyendo cualquier vallado de cerramiento o instalación que pudiera dificultar o impedir los usos legalmente previstos. A falta del preceptivo deslinde que fijará, en su momento, el trazado y los límites exactos del dominio público, y a efectos meramente prácticos, podría tomarse como eje de la vía pecuaria el eje del viario existente, sin que esta solución provisional pueda prejuzgar o condicionar lo que definitivamente apruebe el mencionado deslinde.  
Por tanto, se informa favorablemente la actividad siempre y cuando se retranquee hacia el interior de la parcela 141 un mínimo de 7,5 metros, medidos desde el eje actual del camino por el que discurre la vía pecuaria y garantizar el tránsito ganadero y los usos compatibles y complementarios previstos por la ley.  
Características del potencial impacto  
El estudio de impacto ambiental simplificado incluye un análisis de los potenciales efectos significativos del proyecto en el medio ambiente durante la fase de explotación de la actividad. Valora su incidencia sobre el clima, hidrología, vegetación y flora, fauna, áreas de interés para la conservación de la naturaleza, riesgos ambientales y medio socioeconómico. Concluye que en la fase de construcción de este proyecto se producen cambios de instalaciones y maquinarias en el interior de las naves, por tanto, no son previsibles impactos ambientales significativos en esta fase, siendo compatible en la fase de funcionamiento.  
Propone medidas preventivas y correctoras que los minimicen en la fase de explotación, en cuanto a: mantenimiento adecuado de la instalación, evitar el riesgo de incendios, reducir/evitar la salida de plásticos al exterior de la parcela, adecuada gestión de los residuos, reducir el consumo de agua, adecuada gestión de las aguas residuales, prevención de la contaminación acústica, emisiones de polvo, olores, y establece un programa de vigilancia ambiental para garantizar su eficacia y cumplimiento.  
El tratamiento de plásticos se realiza en el interior de las instalaciones, y en el exterior se realiza el acopio de materia prima y producto acabado, se almacenan paletizados, guardando en todo momento la distancia de retranqueo y las balas apiladas (residuos no peligrosos) guardan la altura de peligrosidad y se almacena paletizadas.  
Se prevé que durante la fase de funcionamiento existe riesgo de que, en un episodio de fuertes vientos o lluvias, algunos materiales plásticos pueden ser arrastrados fuera de la instalación. Las medidas preventivas y correctoras aplicadas son: El sistema de almacenamiento se realiza en big bags, sacos, contenedores y balas flejadas y que toda la parcela esta vallada actuando como retención a los posibles arrastres por el viento y el agua, teniendo el vallado una medida mínima de 2,15 metros de altura. Se realiza limpieza diaria de materiales sueltos de la campa de almacenamiento, para evitar su arrastre. Se colocará una rejilla en los imbornales de las aguas pluviales que impida que se arrastre pequeños trozos de plástico a la red de saneamiento en caso de lluvia.  
Consta en el expediente administrativo municipal un informe en el que se concluye que revisada la documentación técnica aportada se desprende que contiene medidas correctoras necesarias para garantizar las condiciones ambientales, la seguridad de la instalación y que cumple con las normas sobre contaminación acústica y de vibraciones, emanaciones de calor, olores y demás elementos contaminantes a la atmósfera, vertidos al sistema de saneamiento o alcantarillado municipal, residuos, prevención y protección de incendios.  
El abastecimiento de agua potable se realiza mediante conexión a la red de agua potable del polígono industrial. Las aguas pluviales de las naves y las residuales sanitarias procedentes de los lavabos se conducirán hasta la red de alcantarillado del polígono industrial, previo paso por una arqueta al exterior de la parcela para registro y control por parte de los servicios municipales.  
En la DIC aportada queda condiciona su eficacia entre otros al cumplimiento del informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje para ejecutar medidas de integración paisajística, en cuanto el apilado de materiales a determinada altura, plantación de árboles, incrementado el número de los existentes en las proximidades del camino vereda de Sabato a Alcalá. Se podarán y mantendrán adecuadamente los árboles existentes en la actualidad.  
La documentación técnica aportada no incluye medidas preventivas y correctoras en cuanto al equipo triturador (cintas de transporte carenadas, instalación de electro-aspiradores en las líneas de maquinaria para minimizar la producción de polvos en suspensión durante el triturado y envasado de los plásticos, etc.). En cambio, en el expediente administrativo municipal (aportado por el ayuntamiento), indica que se han adoptado medidas para evitar la emisión al exterior de partículas volátiles, como filtro de mangas en las líneas de producción (trituración y extrusión) y filtros en el sistema de ventilación, estimándose las medidas correctoras adecuadas, quedando la actividad incluida en el catálogo de actividades potencialmente contaminantes a la atmósfera.  
La documentación técnica aporta un estudio acústico con fecha junio de 2019, concluyendo que el ruido de la actividad no afecta a ningún suelo urbano y urbanizable residencial próximo, los valores obtenidos en el periodo diurno son muy inferiores a los establecidos para los distintos usos, tanto en el periodo diurno como nocturno, por lo que no se considera necesario realizar mediciones en el periodo nocturno y que según las mediciones de campo y los resultados obtenidos en la modelización, los niveles de ruido de emisión actuales de las instalaciones cumplen los objetivos de calidad acústica para la zona.  
La mercantil tiene un contrato suscrito con Evania, sistema de lucha antivectorial, SL, con número de registro oficial de establecimientos y servicios biocidas 0534CV. Adjunta el programa de actuación de control de moscas, con la actuación a realizar, zona de control y periodicidad, aporta distintos informes de seguimiento de puntos de control para distintos periodos durante el año 2017 y 2018.  
  
Conclusión  
El proyecto, en los términos previstos, no tendrá efectos adversos significativos sobre el medio ambiente y no requiere evaluación de impacto ambiental ordinaria.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto examinado constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental simplificada, según lo previsto en el artículo 7.2.a de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, en concordancia con el anexo II, grupo 9, apartado e (Instalaciones destinadas a la valorización de residuos (incluyendo el almacenamiento fuera del lugar de producción) que no se desarrollen en el interior de una nave en polígono industrial excluidas las instalaciones de residuos no peligrosos cuya capacidad de tratamiento no supere las 5.000 t anuales y de almacenamiento inferior a 100 t).  
El expediente ha seguido el trámite de evaluación de impacto ambiental simplificada previsto en la sección 2ª, capítulo II del título II de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
El Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general del Cambio Climático y Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
  
Primero  
Estimar que el Proyecto de legalización de una planta de reciclado de productos sintéticos (plásticos), promovido por Iber Resinas, SL, situado en el polígono industrial el Bobalar, parcela 1 y parcelas 141, 142, 933 y 1047 del polígono 6 (instalaciones auxiliares), del término municipal de Estivella (València), sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente y no requiere una evaluación de impacto ambiental ordinaria, siempre que se ajuste a las previsiones del proyecto, del estudio de impacto ambiental y a los términos del presente informe, en particular:  
1. Respecto al listado definitivo de residuos admisibles, quedará limitado por el alcance de la autorización sectorial, entre los propuestos por el promotor según la documentación aportada a este órgano. Se podrán incluir otros códigos LER que el órgano competente considere susceptibles de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no responda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
2. En cuanto a las emisiones atmosféricas procedentes del proceso de valorización realizado a los residuos de plástico, la instalación realizará notificación a la administración competente en la materia, tal y como se prevé en el artículo 13.3 de la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y protección de la atmósfera.  
3. La actividad se someterá a auditorías acústicas periódicas en los términos establecidos en el artículo 37 de la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de protección contra la contaminación acústica.  
4. Respecto a las incidencias en el normal desarrollo de la actividad, debido a las plagas de insectos, por el acopio de residuos no peligrosos (materia prima) en el exterior, que pueden afectar además a parcelas colindantes, se realizará las medidas preventivas y correctoras necesarias para minimizar este impacto, encaminadas a evitar la aparición de plagas de roedores e insectos. Si fuera necesario se aplicará un incremento de frecuencia en su mantenimiento y cuando el órgano competente lo considere necesario, podrá requerir al titular de la instalación la realización de un Plan de gestión de olores o una evaluación de la molestia por olores. Dicho programa de inspección y su periodicidad, deberá incorporarse al programa de vigilancia ambiental.  
5. Para la reducción de la exposición a posibles riesgos se hará uso de las buenas prácticas en la gestión de los residuos, es decir, en el almacenamiento y manipulación. Se asegurará una adecuada gestión derivada de un acopio excesivo, además de que estén correctamente almacenados de forma segura para evitar contaminaciones nocivas para la salud y/o el medioambiente.  
6. Las acciones incluidas en el programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. De este programa se llevará un registro documentado que incluirá el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
  
Segundo  
De conformidad con lo previsto en el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
A. El informe de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sin perjuicio de su publicación en la sede electrónica del órgano ambiental.  
B. El informe de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación, salvo que se acuerde la prórroga de la vigencia del informe de impacto ambiental.  
C. El informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización del proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo publicará en el boletín oficial correspondiente la decisión de autorizar o denegar el proyecto, en los términos previstos en el artículo 48 de la Ley 21/2103, de 9 de diciembre.  
  
València, 8 de junio de 2022.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML