Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9334, del 09-05-2022 (2022/3914)

ORDRE 29/2022, de 4 de maig, de la Conselleria d'Educació, Cultura i Esport, per la qual s'estableixen les bases reguladores de la concessió de subvencions per a actuacions de conservació i protecció dels béns immobles del patrimoni cultural de la Comunitat Valenciana.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9334

Data del DOGV
:   09-05-2022

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2022/3914

CVE
:   DOGV-V-2022-3914

Data del document
:   04-05-2022

Organisme emissor
:   Conselleria d'Educació, Cultura i Esport

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Conselleria d'Educació, Cultura i Esport](javascript:void(0))
    * [Conselleria d'Educació, Cultura i Esport](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))

ORDRE 29/2022, de 4 de maig, de la Conselleria d'Educació, Cultura i Esport, per la qual s'estableixen les bases reguladores de la concessió de subvencions per a actuacions de conservació i protecció dels béns immobles del patrimoni cultural de la Comunitat Valenciana. [2022/3914]  
La Constitució Espanyola, en l'article 46, estableix que els poders públics garantiran la conservació i promouran l'enriquiment del patrimoni històric, cultural i artístic dels pobles d'Espanya i dels béns que l'integren, i que correspon a aquests facilitar la participació de tots els ciutadans en la vida cultural, segons el seu article 9.2.  
  
L'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana estableix, en l'article 49.1.4t i 49.11.5é, la competència exclusiva de la Generalitat en matèria de cultura.  
D'acord amb el que estableixen la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i l'article 91 de la Llei 4/1998, d'11 de juny, de la Generalitat Valenciana, del patrimoni cultural valencià, atés l'interés públic de totes les activitats de conservació i promoció, així com la finalitat d'impulsar la conservació, promoció i difusió del patrimoni cultural valencià, s'aproven les bases de les subvencions dirigides a cofinançar treballs que tinguen com a objectiu la protecció, conservació i recuperació del patrimoni cultural de la Comunitat Valenciana: arqueològic, arquitectònic, historicoartístic, etnològic i paleontològic, de naturalesa immoble.  
Com a conseqüència d'això i a fi de dotar de la necessària concurrència i transparència el procediment d'aquestes subvencions, es publiquen aquestes bases reguladores d'acord amb la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i la Llei 1/2015, de 6 de febrer, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.  
  
Les presents bases reguladores s'emmarquen en el Pla estratègic de subvencions 2020-2023 de la Conselleria d'Educació, Cultura i Esport, aprovat per Resolució de 23 de març de 2020, del seu titular, i publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 7 d'abril de 2020 (DOGV 8783, 07.04.2020).  
Les subvencions de la present convocatòria no requereixen ser notificades a la Comissió Europea, atés que estan acollides al règim de minimis establit en el Reglament (UE) núm. 1407/2013 de la Comissió, de 18 de desembre de 2013, relatiu a l'aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de funcionament de la Unió Europea i a la seua publicació en el Diario Oficial de la Unión Europea (DO L 352 de 24.12.2013). Aquest reglament ha sigut modificat pel Reglament (UE) núm. 2020/972 de la Comissió, de 2 de juliol de 2020, pel qual es modifiquen el Reglament (UE) núm. 1407/2013 pel que fa a la seua pròrroga i el Reglament (UE) núm. 651/2014 pel que fa a la seua pròrroga i als ajustos pertinents (DO L 215 de 07.07.2020) (d'ara en avant, ens referim al Reglament (UE) núm. 1407/2013), en virtut del qual les ajudes de minimis pel seu import no suposen un falsejament de la competència que afecte els intercanvis comercials entre els estats membres de la Unió Europea.  
  
En conseqüència, a l'empara del que estableix l'article 160.2 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, amb la redacció donada per l'article 4 del Decret llei 6/2021, d'1 d'abril, del Consell, de mesures urgents en matèria de gestió economicoadministrativa per a l'execució d'actuacions finançades per instruments europeus per a donar suport a la recuperació de la crisi conseqüència de la covid-19; i fent ús de les facultats que em confereixen el Decret 105/2019, de 5 de juliol, del Consell, pel qual s'estableix l'estructura orgànica bàsica de la Presidència i les conselleries de la Generalitat, el Decret 173/2020, de 30 d'octubre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Educació, Cultura i Esport, i l'Ordre 9/2021, de 7 de maig, de la Conselleria d'Educació, Cultura i Esport, de desenvolupament del reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Educació, Cultura i Esport; vistos els informes preceptius de l'Advocacia General de la Generalitat i de la Intervenció Delegada als quals fa referència l'article 165.1 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions,  
  
  
ORDENE  
  
Base primera. Objecte i finalitat  
1. La present ordre estableix les bases reguladores que regiran el procediment de gestió i concessió de les subvencions per a cofinançar treballs de conservació i protecció dels elements que formen el patrimoni cultural de la Comunitat Valenciana de naturalesa immoble.  
2. Aquestes bases regularan les futures convocatòries incloses en el pla estratègic de subvencions vigent en el moment de la seua publicació, dins de l'àmbit d'actuació de la conselleria competent en matèria de cultura.  
  
Base segona. Actuacions subvencionables  
1. Es cofinançaran amb aquests fons aquelles actuacions o treballs que s'hagen de realitzar sobre béns de naturalesa immoble: arqueològics, arquitectònics, historicoartístics, etnològics i paleontològics, del patrimoni cultural de la Comunitat Valenciana, considerats béns d'interés cultural o béns de rellevància local de caràcter individual, i la finalitat dels quals siga la protecció, conservació o recuperació dels seus valors, dins del marc de les atribucions que correspon exercir a la conselleria competent en matèria de cultura.  
  
2. L'actuació subvencionada tindrà per objecte una obra o fase completa que s'haurà d'executar durant el període que establisca la convocatòria corresponent. En la documentació o projecte d'actuació hauran de quedar clarament definits quins són els treballs per als quals se sol·licita subvenció.  
3. Únicament seran admissibles les actuacions en què els sol·licitants comprometen un nivell mínim de cofinançament i no incomplisquen el règim de compatibilitats establit en la base 18 d'aquesta ordre.  
4. No seran subvencionables els treballs destinats exclusivament a investigació.  
  
Base tercera. Beneficiaris  
1. Podran obtindre la condició de beneficiari d'aquestes subvencions els ajuntaments, les fundacions i les associacions o entitats sense ànim de lucre que tinguen entre els seus fins fundacionals la recuperació, la conservació o la protecció del patrimoni cultural en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, que siguen propietaris dels béns integrants del patrimoni cultural en els quals es vulga intervindre.  
2. Aquestes entitats podran sol·licitar també aquesta subvenció per a intervindre en aquells béns de titularitat privada que formen part de l'Inventari general del patrimoni de la Comunitat Valenciana, sempre que tinguen l'autorització prèvia dels propietaris i d'acord amb les condicions que s'establisquen en les diferents convocatòries.  
3. No podran obtindre la condició de beneficiari de les subvencions regulades en aquestes bases els sol·licitants en els quals concórrega alguna de les circumstàncies previstes en l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, i en el que es preveu a aquest efecte en el Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
4. Les fundacions i les associacions o entitats sense ànim de lucre hauran d'estar legalment constituïdes, tindre capacitat jurídica, poder actuar en el territori de la Comunitat Valenciana i estar al corrent de les obligacions registrals.  
S'acreditarà l'existència de la fundació, associació o entitat sense ànim de lucre mitjançant certificat actualitzat, expedit pel registre administratiu que corresponga segons el tipus d'entitat, que acredite la inscripció de l'entitat, i si és el cas, fotocòpia compulsada dels estatuts de l'entitat pels quals es regeix la seua activitat, on ha de constar explícitament la inexistència d'ànim de lucre, així com que entre els seus fins es trobe la recuperació, la conservació o la protecció dels béns immobles de patrimoni cultural de la Comunitat Valenciana.  
  
Base quarta. Cofinançament  
1. Amb aquestes ajudes es podrà finançar fins al 95 % del cost total dels treballs, atenent els criteris recollits en la base 9, en funció del nombre d'habitants.  
2. L'import de les subvencions en cap cas podrà ser de tal quantia que aïlladament o en concurrència amb altres subvencions ajudes, ingressos o recursos, supere el cost de l'activitat subvencionada.  
3. Si el pressupost total de l'actuació inclou partides no subvencionables, aquestes seran descomptades del total, sense que en cap cas la conselleria amb competències en matèria de cultura assumisca el cost d'aquestes.  
4. Es consideraran despeses subvencionables aquelles que de manera indubtable responguen a la naturalesa de l'actuació subvencionada, siguen estrictament necessàries i es realitzen dins del termini establit per a l'execució dels projectes en la convocatòria i en la resolució de concessió, i complisquen el que disposa l'article 31 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
5. Els tributs són despesa subvencionable quan el beneficiari de la subvenció els abona efectivament. En cap cas es consideren despeses subvencionables els impostos indirectes quan siguen susceptibles de recuperació o compensació ni els impostos personals sobre la renda.  
  
6. Es considerarà despesa realitzada la que haja sigut efectivament pagada abans de l'acabament del període de justificació.  
7. Amb caràcter general tindran la consideració de partides i actuacions no subvencionables les següents:  
a) Les inversions i adquisicions de material, equips o béns de naturalesa inventariable que suposen un increment de patrimoni per al beneficiari.  
b) Honoraris en la redacció d'estudis, projectes, informes, memòries tècniques o direcció tècnica de les actuacions dels diferents tècnics que hi intervenen.  
c) Dietes, desplaçaments o nòmines.  
  
Base cinquena. Procediment de concessió  
1. El procediment de concessió de les subvencions regulades en les presents bases es tramitarà en règim de concurrència competitiva, regulat en l'article 164 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.  
  
2. El procediment s'iniciarà d'ofici mitjançant convocatòria aprovada per resolució de la persona titular de la conselleria competent en matèria de cultura que es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Base sisena. Sol·licituds i documentació  
1. Les sol·licituds es formularan en la forma i els terminis que es determinen en la convocatòria corresponent, i la seua presentació, juntament amb la documentació vinculada, comporta l'acceptació de les bases que s'estableixen en aquesta ordre.  
2. La sol·licitud juntament amb la documentació requerida es presentarà en les formes i llocs previstos, d'acord amb l'article 16 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
3. Quan la sol·licitud no tinga els requisits exigits o no s'adjunte la documentació que d'acord amb aquesta ordre siga exigible, es notificarà a la persona sol·licitant la causa que impedeix la continuació del procediment, i se la requerirà perquè, de conformitat amb l'article 68 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, en el termini de 10 dies esmene la falta o adjunte els documents preceptius, amb indicació que si no ho fa es considerarà que ha desistit de la seua petició, amb la resolució prèvia dictada en els termes previstos en l'esmentada legislació.  
  
  
Base setena. Ordenació i instrucció  
1. L'ordenació i instrucció del procediment de concessió correspondrà a la direcció general competent en matèria de cultura, que rebrà les sol·licituds presentades i realitzarà d'ofici totes les actuacions que considere necessàries per a la determinació, coneixement i comprovació de les dades en virtut de les quals haurà de formular la proposta de resolució.  
2. L'avaluació de les sol·licituds s'efectuarà segons els criteris, formes i prioritats de valoració establits en aquestes bases o, si és el cas, en la convocatòria. Una vegada avaluades les sol·licituds, l'òrgan col·legiat al qual es refereix la base següent haurà d'emetre un informe en el qual es concrete el resultat de l'avaluació efectuada.  
3. La instrucció del procediment de concessió correspondrà al servei competent en matèria de patrimoni cultural, que, a la vista de l'expedient, de l'informe de la comissió i de la proposta de resolució provisional esmentats en la base 8, formularà la proposta de resolució definitiva que haurà d'expressar el sol·licitant o la relació de sol·licitants per als quals es proposa la concessió de la subvenció i la seua quantia. Igualment es faran constar de manera expressa les propostes motivades de denegació.  
  
  
Base huitena. Comissió d'avaluació i valoració  
1. L'examen i valoració dels expedients presentats, així com la consegüent proposta de concessió i denegació de les subvencions, correspondrà a la comissió d'avaluació i valoració que estarà integrada per:  
  
a) Presidència: la persona titular de la subdirecció general de cultura competent en la matèria o persona en qui delegue.  
b) Vicepresidència: la persona titular de la direcció del servei amb funcions en matèria de patrimoni cultural.  
c) Vocals: tres persones funcionàries, tècniques de l'administració pública, especialitzades en les disciplines d'arquitectura, arqueologia o etnologia nomenades per la persona titular de la direcció general amb competència en matèria de cultura.  
d) Secretaria: una persona tècnica adscrita a la direcció general competent en la matèria, amb veu i vot.  
Els membres de la comissió seran nomenats per la persona titular de la direcció general amb competències en matèria de cultura.  
2. Aquesta comissió formularà l'informe i la proposta de concessió provisional a l'òrgan instructor, sense perjudici de les especialitats que puguen derivar-se de la capacitat d'autoorganització de les administracions públiques.  
3. La comissió actuarà com a òrgan col·legiat de conformitat amb el que estableixen els articles 15 i següents de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.   
4. La seua composició serà paritària, respectant el principi de presència equilibrada de dones i homes en la designació de membres de la comissió, de conformitat amb el que estableix la Llei 9/2003, de 2 d'abril, per a la igualtat entre dones i homes.  
  
Base novena. Criteris objectius d'atorgament de la subvenció  
1. Les subvencions seran concedides d'acord amb els principis de publicitat, transparència, objectivitat, igualtat i no-discriminació, i mitjançant el procediment de concurrència competitiva.  
2. La comissió de valoració podrà requerir als interessats totes les dades i acreditacions que considere necessaris per a la qualificació de les activitats objecte de subvenció.  
3. Les sol·licituds que complisquen els requisits establits en aquesta ordre i en la convocatòria seran valorats i puntuats segons els criteris que a continuació s'indiquen, amb una puntuació màxima de 15 punts:  
  
a) Rellevància patrimonial de l'immoble sobre el qual es pretén intervindre. La puntuació màxima serà de 2 punts, segons les circumstàncies següents:  
 Els immobles que tinguen la consideració de béns d'interés cultural, ja siga per declaració singular o per declaració genèrica (disposició addicional primera i segona de la Llei 4/1998, d'11 de juny, del patrimoni cultural valencià): 2 punts.  
 Els immobles que tinguen la consideració de bé de rellevància local, ja siga per la seua inclusió en un catàleg de proteccions aprovat o bé per ministeri de la llei (inclosos en la disposició addicional cinquena de la Llei 4/1998, d'11 de juny, del patrimoni cultural valencià): 1 punt.  
  
b) Existència d'instruments de gestió patrimonial en el municipi. La puntuació màxima serà de 5 punts.  
Es valorarà segons una d'aquestes dues possibilitats:  
 Municipis amb catàleg de proteccions adaptat a la Llei 4/1998, d'11 de juny, del patrimoni cultural valencià, aprovat definitivament amb posterioritat a l'1 de gener de 2010: 4 punts.  
 Municipis amb catàleg de proteccions en tramitació: 2 punts.  
A aquesta puntuació se sumarà, si escau, una d'aquestes dues opcions:  
 Si el municipi disposa d'un pla especial de protecció aprovat i adaptat a la Llei 4/1998, d'11 de juny, del patrimoni cultural valencià, en què estiga inclòs el bé en el qual s'actuarà: 1 punt.  
  
 Si el municipi disposa d'un pla especial de protecció en tramitació en el qual estiga inclòs el bé en què s'actuarà: 0,5 punts.  
  
c) Nivell d'urgència de l'actuació. La puntuació màxima en aquest apartat serà d'1,5 punts.  
Per a la valoració es considerarà l'estat actual de l'immoble, l'existència d'un risc o deterioració irreversible de la seua materialitat o d'algun dels seus valors substancials.  
d) Idoneïtat patrimonial del projecte i interés de l'actuació. La puntuació màxima serà de 5 punts.  
e) Suport a xicotets municipis. La puntuació màxima en aquest apartat serà d'1,5 punts.  
 Les actuacions que es desenvolupen en municipis amb menys de 500 habitants seran bonificades amb 1,5 punts addicionals.  
 Les actuacions que es desenvolupen en municipis entre 500 i 1500 habitants es beneficiaran amb un punt addicional.  
 A les que s'aborden en municipis entre 1501 i 3000 habitants, els correspondran 0,5 punts addicionals.  
Aquesta puntuació es determinarà segons les xifres de població oficials publicades per l'Institut Nacional d'Estadística en l'última revisió del padró prèvia a la data de presentació de la sol·licitud.  
4. Se subvencionarà fins a un màxim del 95 % del pressupost de l'activitat sol·licitada segons la base 4 i la quantia màxima de la subvenció no podrà ser superior a 40.000 euros. L'import de cofinançament s'establirà en funció de la grandària del municipi segons les xifres de població oficials publicades per l'Institut Nacional d'Estadística en l'última revisió del padró prèvia a la data de presentació de la sol·licitud, i serà:  
Municipis de més de 50.000 habitants: 50 %.  
Municipis entre 20.001 i 50.000 habitants: 60 %.  
Municipis entre 5.001 i 20.000 habitants: 70 %.  
Municipis entre 1.001 i 5.000 habitants: 80 %.  
Municipis de menys de 1.000 habitants: 95 %.  
5. La priorització de les sol·licituds serà d'acord amb la puntuació obtinguda. En cas d'empat en la puntuació entre dues o més sol·licituds, tindran prioritat els municipis que tinguen menor població.  
6. La comissió emetrà un informe en què es detallaran els criteris i les normes determinats en la present ordre i en la convocatòria corresponent, especificarà la valoració i ponderació de les sol·licituds, i establirà una prelació per ordre de major a menor puntuació de les sol·licituds, amb l'import de la quantia de la subvenció en aquelles sol·licituds que resulten estimades.  
  
Base desena. Resolució de la convocatòria  
1. L'òrgan instructor, a la vista de l'expedient i de l'informe de la comissió avaluadora prevista en la base 8, formularà proposta de resolució definitiva que elevarà a la persona titular de la direcció general amb competències en matèria de cultura, la qual serà, per delegació del titular de la conselleria, competent per a resoldre.  
2. En la resolució s'inclourà el sol·licitant o relació de sol·licitants als quals es concedeix la subvenció, i es farà constar, si és el cas, de manera expressa, la desestimació de la resta de les sol·licituds. A més, haurà d'incloure una relació ordenada de totes les sol·licituds que, complint les condicions administratives i tècniques establides en aquestes bases per a adquirir la condició de beneficiari, no hagen sigut estimades per superar-se la quantia màxima del crèdit fixat en la convocatòria, en funció dels criteris de valoració previstos en aquesta.  
  
3. El termini màxim per a resoldre i notificar la resolució del procediment serà de sis mesos, comptats a partir de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la corresponent convocatòria, llevat que aquesta pospose els seus efectes a una data posterior. El venciment del termini màxim sense haver-se notificat la resolució legitima els interessats per a entendre desestimada per silenci administratiu la sol·licitud de concessió de la subvenció.  
4. La resolució del procediment serà objecte de publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i tindrà els efectes de la notificació, segons el que s'estableix en l'article 45 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
5. Les resolucions de l'òrgan concedent esgoten la via administrativa.  
  
Base onzena. Publicació i difusió  
1. La publicació de les subvencions concedides s'haurà de realitzar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana expressant la convocatòria i la identificació de les subvencions, el programa i crèdit pressupostari al qual s'imputen, nom o raó social dels beneficiaris, el número d'identificació fiscal, les finalitats de la subvenció, els programes o projectes subvencionats i la quantitat concedida.  
2. La publicitat de les subvencions concedides s'inserirà en la corresponent seu electrònica o portal institucional de la Generalitat en internet, www.gva.es, així com en la pàgina web de la conselleria competent en matèria de cultura http://www.ceice.gva.es/web/patrimonio-cultural-y-museos/subvenciones-y-ayudas1 o http://www.ceice.gva.es/va/web/patrimonio-cultural-y-museos/subvenciones-y-ayudas1 en els termes i condicions previstos en la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i la Llei 2/2015, de 2 d'abril, de la Generalitat, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana.  
  
  
Base dotzena. Obligacions dels beneficiaris  
1. Els beneficiaris estaran subjectes a les obligacions generals derivades de la normativa vigent sobre ajudes o subvencions públiques a què fa referència la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions. També estaran subjectes a les obligacions establides en la Llei 1/2015, de 6 de febrer, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, i les derivades de la Llei 4/1998, d'11 de juny, del patrimoni cultural valencià.  
2. Els beneficiaris hauran d'estar al corrent en el compliment de les obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social, de conformitat amb el que s'estableix en els articles 18 i 19 del Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions. Aquest aspecte s'haurà d'acreditar amb anterioritat a dictar-se la proposta de resolució, així com en els processos de justificació de la subvenció concedida.  
  
3. A més, són obligacions de cada beneficiari:  
a) Acceptar que el projecte d'actuació presentat quede sotmés al tràmit d'autorització patrimonial corresponent previst en la Llei 4/1998, d'11 de juny, del patrimoni cultural valencià.  
b) Complir l'objectiu d'executar el projecte, realitzar l'actuació o adoptar el comportament que fonamenta la concessió de les subvencions d'acord amb el projecte tècnic aportat i comunicar a la direcció general competent en matèria de cultura qualsevol incidència o variació que poguera produir-se respecte d'aquest.  
c) Assumir el total finançament dels costos de l'actuació.  
d) Acreditar davant l'entitat concedent la realització de l'activitat, així com el compliment dels requisits i condicions que determinen la concessió o gaudi de la subvenció.  
e) Comunicar a la direcció general competent en matèria de cultura l'inici i finalització de l'actuació.  
f) Justificar l'ajuda en els termes i terminis previstos en la convocatòria respectiva i disposar de llibres comptables, registres diligenciats i altres documents degudament autenticats en els termes exigits per la legislació aplicable al beneficiari en cada cas, així com tots els estats comptables i registres específics que siguen exigits.  
g) Conservar els documents justificatius de l'aplicació dels fons rebuts inclosos els documents electrònics, mentre puguen ser objecte de les actuacions de comprovació i control. Les factures o documents de valor probatori equivalent en el tràfic mercantil hauran de reunir els requisits recollits en el Reial decret 1619/2012, de 30 de novembre, pel qual s'aprova el reglament pel qual es regulen les obligacions de facturació.  
h) Sotmetre's a les actuacions de comprovació i control financer que corresponen a la Intervenció General, en relació amb la subvenció concedida, així com a les actuacions de comprovació a efectuar per la conselleria competent en matèria de cultura, en relació amb l'objecte i destinació de la subvenció concedida.  
i) Complir, si és el cas, les obligacions de publicitat previstes en l'article 3.2 de la Llei 2/2015, de 2 d'abril, de la Generalitat, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana, així com donar a conéixer de manera inequívoca que es tracta d'una acció subvencionada per la Generalitat a través de la conselleria competent en matèria de cultura.  
A aquest efecte, després de la publicació de la resolució de concessió, els beneficiaris hauran de donar l'adequada publicitat del caràcter públic del finançament de les actuacions. Per a això en tots els materials digitals i impresos que es deriven de les activitats subvencionades haurà de figurar de manera visible el logotip de la Generalitat Valenciana i de la conselleria amb competències en matèria de cultura, de manera que s'identifique l'origen de la subvenció. El logotip estarà a la disposició de les entitats beneficiàries en la pàgina web d'aquesta conselleria.  
  
De la mateixa forma s'haurà de fer constar en els cartells de l'obra la col·laboració de la conselleria amb competència en matèria de cultura. Les característiques del cartell es determinaran en la convocatòria corresponent.  
j) Comunicar a la conselleria competent en matèria de cultura, a través de la direcció general competent en aquesta matèria, l'obtenció d'altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos procedents de qualssevol administracions o organismes públics o privats i concedits per a la mateixa finalitat que la prevista en la convocatòria corresponent. Aquesta comunicació s'haurà d'efectuar tan prompte com es conega i, en tot cas, abans de la justificació de l'aplicació donada als fons percebuts.  
  
k) Reintegrar els fons percebuts en els supòsits previstos en l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
  
2. L'incompliment de qualsevol d'aquestes obligacions podrà donar lloc a la revocació i, si és el cas, al reintegrament de les subvencions percebudes i a l'exigència de l'interés de demora des del moment de pagament de la subvenció.  
  
Base tretzena. Subcontractació de les actuacions subvencionades  
La subcontractació de l'actuació que constituïsca l'objecte de la subvenció complirà el que es disposa en l'article 29 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
  
Base catorzena. Justificació de la subvenció  
1. Els beneficiaris de les subvencions tindran de termini límit fins al 5 de desembre de cada convocatòria per a presentar la documentació justificativa. Aquest termini no serà prorrogable ni ampliable en cap cas.  
  
Es realitzarà mitjançant la presentació de la documentació acreditativa de la realització de l'actuació subvencionada i de la documentació de caràcter econòmic que justifique l'import concedit. Per a això s'haurà d'aportar:  
a) Certificat que les actuacions subvencionades s'han realitzat d'acord amb el projecte subvencionat i que s'han executat en el termini previst en la convocatòria corresponent.  
Si el beneficiari és un ajuntament, el certificat haurà d'estar signat per la direcció facultativa de les obres i pel secretari de l'ajuntament. En la resta de casos, haurà d'estar signat per la direcció facultativa de les obres i pel beneficiari o pel seu representant legal.  
b) Memòria tècnica de les actuacions realitzades, signada per l'autor del projecte, amb descripció dels tractaments aplicats i els materials utilitzats, així com les recomanacions o pautes per a la conservació del bé. S'il·lustrarà amb la documentació fotogràfica en format digital (.jpg) que acredite amb detall el procés, l'estat anterior i posterior de l'actuació (almenys 20 fotografies). La presentació d'aquesta memòria servirà per a complir l'exigència continguda en els articles 35.4 i 60.6 de la Llei 4/1998, d'11 de juny, del patrimoni cultural valencià.  
c) Compte justificatiu que inclourà una relació ordenada i classificada de les despeses justificatives de l'actuació subvencionada, amb identificació del creditor i número de factura, el seu import, data d'emissió i data de pagament, detallada d'acord amb el pressupost del projecte, segons model que determine la convocatòria.  
d) Les factures o documents de valor probatori equivalent en el tràfic jurídic mercantil, incorporats en la relació a què es fa referència en el paràgraf anterior i la documentació acreditativa del pagament.  
2. Quan les activitats hagen sigut finançades, a més de la subvenció, amb fons propis o altres subvencions o recursos, haurà d'acreditar-se documentalment l'import, procedència i aplicació d'aquests fons a les activitats subvencionades.  
3. Els ajuntaments beneficiaris hauran d'estar al corrent en el compliment de l'obligació de rendició dels seus comptes anuals davant la Sindicatura de Comptes o la conselleria competent, d'acord amb el que s'estableix en l'article 199 de la Llei 8/2010, de 23 de juny, de la Generalitat, de règim local de la Comunitat Valenciana, i per a això l'òrgan competent podrà consultar o sol·licitar aquests documents, llevat que l'interessat s'opose a això, tal com s'estableix en la base 20 d'aquesta ordre.  
4. Els perceptors o beneficiaris de les subvencions públiques que tinguen naturalesa jurídica privada hauran d'acreditar mitjançant la presentació d'una declaració responsable, signada pel representant legal de l'entitat, en compliment de l'article 31 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, que obliga els beneficiaris, quan l'import de la despesa subvencionable supere les quanties del contracte menor establides en la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic, a sol·licitar com a mínim tres ofertes de diferents proveïdors amb caràcter previ a la contractació del compromís per a la prestació del servei o el lliurament del bé, excepte en aquelles prestacions que, per les especials característiques de les despeses subvencionables, no hi haja en el mercat suficient nombre d'entitats que el subministren o el presten, excloent-ne la despesa que s'haguera realitzat amb anterioritat a la sol·licitud de la subvenció.  
5. Si no es presenta la justificació en els terminis indicats en la convocatòria, l'entitat beneficiària perdrà el dret a la subvenció d'acord amb el que s'estableix en la present ordre.  
  
Base quinzena. Pagament de la subvenció  
1. El pagament de la subvenció es realitzarà amb la justificació prèvia per la persona beneficiària de la realització de l'actuació subvencionada, en els termes establits en la normativa reguladora de la subvenció. No s'admetran abonaments a compte ni pagaments anticipats, en els termes previstos en l'article 171 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.  
2. No obstant això, amb caràcter previ al pagament de la subvenció, el beneficiari haurà de trobar-se al corrent en el compliment d'obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social i aportarà declaració responsable de no ser deutor per resolució de procediment de reintegrament de subvencions, d'acord amb el que s'estableix en l'article 34.5 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
3. Serà requisit previ al pagament de les subvencions concedides l'acreditació d'estar al corrent en el compliment de l'obligació de rendició dels seus comptes anuals davant la Sindicatura de Comptes o la conselleria competent, d'acord amb el que s'estableix en l'article 199 de la Llei 8/2010, de 23 de juny, de la Generalitat, de règim local de la Comunitat Valenciana.  
4. L'import de les subvencions en cap cas podrà ser de tal quantia que, aïlladament o en concurrència amb subvencions o ajudes d'altres administracions públiques o d'altres ens públics o privats, supere el cost de l'actuació subvencionada.  
5. L'incompliment dels terminis i requisits establits en la present ordre donarà lloc a la pèrdua de la subvenció amb l'audiència prèvia de l'interessat.  
6. La no execució de l'actuació completa del projecte subvencionat podrà donar lloc a la pèrdua de la subvenció o a la minoració, si és el cas, de la part proporcional de l'obra executada segons informe del tècnic representant de l'Administració, amb l'audiència prèvia en els dos casos de l'interessat en els supòsits establits en la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
  
Base setzena. Pla de control  
1. Es durà a terme el control de la realització de les actuacions subvencionades mitjançant la comprovació i control de la documentació tècnica i de caràcter econòmic justificativa de l'activitat subvencionada i de l'import concedit, que a aquest efecte s'ha establit com d'aportació preceptiva, per al pagament de la subvenció, de conformitat amb el que s'estableix en l'article 169 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.  
2. El control administratiu i material podrà realitzar-se sobre el total del pagament que es propose en cada línia pressupostària.  
3. L'òrgan concedent podrà realitzar visites en el lloc i data indicats pel beneficiari per a la realització de l'actuació i sol·licitar la documentació i informació que considere necessària.  
  
Base dessetena. Modificació de la subvenció inicialment concedida i reintegrament de les subvencions  
1. Qualsevol alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció i, en tot cas, l'obtenció concurrent de subvencions atorgades per altres administracions o ens públics o privats podrà donar lloc a la modificació de la resolució de concessió.  
2. De conformitat amb l'article 41 de la Llei 14/2017, de 10 de novembre, de la Generalitat, de memòria democràtica i per a la convivència de la Comunitat Valenciana, serà causa de reintegrament de la subvenció que aquesta siga destinada a la realització d'una activitat o al compliment d'una finalitat prohibida en el títol VI d'aquesta llei.  
3. Podrà deixar-se sense efecte la subvenció concedida o minorar la seua quantia, amb reintegrament de les quantitats percebudes i l'exigència dels interessos de demora des del moment del pagament de la subvenció fins a la data en què s'acorde la procedència del reintegrament, per incompliment de les obligacions i requisits que s'estableixen en la present ordre, així com en els supòsits previstos en els articles 36 i 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
4. S'aplicarà el criteri de proporcionalitat amb reintegrament parcial de la subvenció concedida en els supòsits concrets en què siga aplicable.  
5. El procediment de reintegrament s'iniciarà d'ofici per acord de l'òrgan concedent de la subvenció, en virtut del que disposen els articles 41 i següents de la Llei 38/2003, general de subvencions, garantint en tot cas l'audiència de l'interessat. El termini màxim per a resoldre i notificar la resolució serà de dotze mesos des del moment en què s'incoe l'expedient de revocació o minoració i, si és el cas, de reintegrament. La resolució del procediment posarà fi a la via administrativa. El transcurs del termini esmentat sense resolució expressa comportarà la caducitat del procediment, però no la prescripció de l'acció.  
6. Els supòsits de reintegrament s'estableixen sense perjudici dels casos en què corresponga incoar un expedient sancionador d'acord amb el que estableix l'article 67 de la Llei general de subvencions.  
  
Base dihuitena. Concurrència amb altres subvencions  
1. Les subvencions regulades per les presents bases seran compatibles amb la percepció d'altres subvencions procedents de qualssevol administracions o ens públics o privats, nacionals o internacionals, sempre que el conjunt de totes elles no supere el cost de l'actuació subvencionada o implique una disminució de l'import del finançament propi exigit, si és el cas, per a cobrir l'actuació subvencionada o supere la intensitat d'ajuda establida per a les circumstàncies concretes de cada cas en un reglament d'exempció per categories o en una decisió adoptada per la Comissió Europea.  
2. Igualment són compatibles amb altres ingressos o recursos per a la mateixa finalitat, amb la limitació de no superar el cost de l'actuació.  
  
Base denovena. Comunicació a la Comissió Europea  
1. D'acord amb l'article 3.2 del Reglament (UE) núm. 1407/2013, l'import total d'ajudes de minimis concedida per un estat membre a una única empresa no excedirà 200.000 euros durant qualsevol període de tres exercicis fiscals. L'import total de minimis concedit a una única empresa que realitze per compte d'altri operacions de transport de mercaderies per carretera no excedirà 100.000 euros durant qualsevol període de tres exercicis fiscals. Aquestes ajudes de minimis no podran utilitzar-se per a l'adquisició de vehicles de transport de mercaderies per carretera.  
2. D'acord amb l'article 6.1 del Reglament, la conselleria amb competències en matèria de cultura, abans de concedir l'ajuda haurà de comprovar que aquesta concessió no dona lloc al fet que l'import total de les ajudes de minimis concedides a l'empresa sobrepasse el límit esmentat. En cas que se supere aquest límit màxim cap nova ajuda podrà acollir-se al Reglament de minimis. A aquest efecte, sol·licitarà a les entitats beneficiàries una declaració responsable sobre altres ajudes de minimis, subjectes a aquest reglament o a altres reglaments de minimis, concedides en l'exercici fiscal corrent i en els dos exercicis anteriors.  
  
El període de tres exercicis fiscals es determinarà prenent com a referència els exercicis fiscals utilitzats per l'empresa en l'estat membre de què es tracte i totes les ajudes s'expressaran com a subvenció en efectiu, amb xifres emprades brutes, és a dir que, per a tota nova ajuda de minimis que es concedisca, s'ha de calcular la quantia total d'ajudes de minimis atorgades en l'exercici fiscal present i en els anteriors.  
El moment en què s'ha de considerar concedida una ajuda de minimis és aquell en què es reconega a l'empresa el dret legal a rebre l'ajuda en virtut del règim jurídic nacional aplicable, amb independència de la data de pagament de l'ajuda de minimis a l'empresa.  
3. Segons l'article 5 del Reglament, les ajudes de minimis concedides conformement a aquest Reglament podran acumular-se amb altres ajudes de minimis concedides conforme al Reglament (UE) núm. 360/2012 de la Comissió fins al límit màxim establit en aquest últim reglament, o altres ajudes de minimis concedides conformement a altres reglaments de minimis fins al límit màxim pertinent que s'estableix en l'article 3, apartat 2, d'aquest Reglament 1407/2013 (200.000 euros en tres exercicis fiscals).  
Les ajudes de minimis no s'acumularan amb cap ajuda estatal en relació amb les mateixes despeses subvencionables o amb ajuda estatal per a la mateixa mesura de finançament de risc, si aquesta acumulació excedira la intensitat d'ajuda o l'import d'ajudes superior corresponent fixat en les circumstàncies concretes de cada cas per un reglament d'exempció per categories o una decisió adoptats per la Comissió. Les ajudes de minimis que no es concedisquen per a costos subvencionables específics ni puguen atribuir-se a costos subvencionables específics podran acumular-se amb altres ajudes estatals concedides en virtut d'un reglament d'exempció per categories o d'una decisió adoptats per la Comissió.  
4. No podrà aplicar-se el règim de minimis a les empreses que operen en els sectors determinats en el punt 1 de l'article 1 del Reglament (UE) núm. 1407/2013:  
a) Les ajudes concedides a les empreses que operen en els sectors de la pesca i l'aqüicultura, regulats pel Reglament (CE) núm. 104/2000 del Consell.  
b) Les ajudes concedides a les empreses dedicades a la producció primària de productes agrícoles.  
c) Les ajudes concedides a les empreses que operen en el sector de la transformació i comercialització de productes agrícoles, en els casos següents:  
I) Quan l'import de l'ajuda es determine en funció del preu o de la quantitat de productes d'aquest tipus adquirits a productors primaris o comercialitzats per les empreses interessades.  
II) Quan l'ajuda estiga supeditada al fet que una part o la totalitat d'aquesta es repercutisca als productors primaris.  
d) Les ajudes a activitats relacionades amb l'exportació a tercers països o estats membres, és a dir, les ajudes directament vinculades a les quantitats exportades, a l'establiment i l'explotació d'una xarxa de distribució o a altres despeses corrents vinculades a l'activitat exportadora.  
  
e) Les ajudes condicionades a la utilització de productes nacionals en lloc d'importats.  
  
Base vintena. Règim d'infraccions i sancions  
1. El règim sancionador serà el previst en els articles 173 i següents de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, de conformitat amb el que estableix el capítol III del títol preliminar de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic, i el títol IV de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
2. Les entitats i persones beneficiàries d'aquestes subvencions que siguen responsables de la infracció administrativa seran sancionats d'acord amb el que es disposa en el capítol IV, del títol X, de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.  
  
Base vint-i-unena. Tractament de dades de caràcter permanent  
1. La gestió de les ajudes regulades en aquestes bases requereix el tractament de dades de caràcter personal i caldrà preveure les mesures i garanties indicades en la normativa referent a la matèria, especialment en el Reglament (UE) 2016/679 del Parlament Europeu i del Consell, de 27 d'abril de 2016, relatiu a la protecció de les persones físiques quant al tractament de dades personals i a la lliure circulació d'aquestes dades (d'ara en avant, RGPD) i en la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de protecció de dades personals i garantia dels drets digitals (d'ara en avant, LOPDIGDD).  
2. En el disseny dels formularis i en la sol·licitud de documentació s'hauran de tindre en compte els principis de protecció de dades. En concret, les dades personals seran:  
a) Adequades, pertinents i limitades al que siga necessari en relació amb les finalitats per a les quals són tractades. En aquest sentit:  
 Els formularis i la documentació sol·licitada seran proporcionals a les necessitats de gestió i concessió de les ajudes.  
 La publicació de dades s'efectuarà tenint en compte el que s'estableix en la disposició addicional 7a de la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de protecció de dades personals i garantia dels drets digitals, i en qualsevol altra recomanació o directriu realitzada pels òrgans competents en matèria de protecció de dades i en matèria de publicitat de subvencions.  
b) Les dades seran exactes i, si fora necessari, actualitzades. Els sol·licitants es responsabilitzaran de la veracitat dels documents que es presenten; en tot cas, es tindrà en compte que l'entitat convocant no serà responsable de la inexactitud de les dades quan hagen sigut aportades per les persones sol·licitants o els seus representants o obtingudes de registres públics, sense perjudici de la potestat de verificació de l'administració convocant.  
c) Les dades es conservaran durant el temps necessari per a complir la finalitat per a la qual es van sol·licitar i per a determinar les possibles responsabilitats que es puguen derivar d'aquesta finalitat i del tractament de les dades i de conformitat amb la normativa d'arxius i documentació.  
3. Amb caràcter general, la finalitat per al tractament de dades personals en relació amb aquesta norma serà la gestió de la concessió i justificació de les subvencions, tenint com a bases de licitud general l'interés públic i el compliment d'una obligació legal, previstes, respectivament, en l'article 6.1.e i 6.1.c del RGPD.  
4. La convocatòria de les ajudes haurà d'identificar de manera clara la informació següent:  
a) Identitat i dades de contacte de la persona responsable del tractament i de la persona delegada de protecció de dades.  
b) Finalitats del tractament a què es destinen les dades personals i la base jurídica del tractament d'acord amb el que s'estableix en el punt 3r d'aquesta base.  
c) Destinataris o categories de destinataris de les dades personals.  
d) Identificació de les transferències internacionals de dades.  
e) Termini durant el qual es conservaran les dades personals.  
f) Informació relativa a l'exercici dels drets de protecció de dades.  
  
g) Dret a presentar una reclamació davant una autoritat de control.  
h) Si la persona interessada està obligada a facilitar les dades personals i està informada de les possibles conseqüències de no facilitar aquestes dades.  
En el cas que es recullen dades, tant en la sol·licitud com en el procediment de justificació, de tercers que no siguen la persona sol·licitant o representant, haurà de proporcionar-se un document que permeta el compliment del que s'estableix en aquesta base, i caldrà incloure en la declaració responsable l'obligació del sol·licitant o representant d'informar aquelles persones de les quals s'aporten dades per a l'obtenció de la subvenció.  
5. A l'efecte de garantir el dret dels interessats a no aportar documents que ja es troben en poder d'aquesta administració o hagen sigut elaborats per qualsevol altra, l'òrgan competent podrà consultar o sol·licitar aquests documents, llevat que l'interessat s'opose a això, en virtut del que s'estableix en l'article 28.2 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, o fonamentant-se en la potestat de verificació de les administracions regulada en la disposició addicional huitena de la LOPDGDD. Tanmateix, es requerirà el consentiment o autorització dels interessats en els supòsits en què la informació tinga la condició de dades de categories especials o quan així ho dispose una norma de rang legal.  
  
6. Les dades de les persones que formen part de la comissió de valoració es tractaran d'acord amb el RGPD i amb la LOPDGDD. Es tindrà especial consideració amb el compliment dels principis relatius al tractament establits en l'article 5 del RGPD. Així mateix, caldrà informar les persones integrants d'aquesta comissió d'acord amb el que estableixen els articles 13 i 14 del RGPD.  
7. La informació completa sobre el tractament de dades personals es troba disponible en el Registre d'activitats de tractament, publicat en la pàgina web de la Conselleria d'Educació, Cultura i Esport.  
  
  
Base vint-i-dosena. No-incidència econòmica  
L'aprovació de les presents bases no comporta, en si mateixa, obligacions econòmiques en els pressupostos de la Generalitat Valenciana, sense perjudici de les possibles convocatòries que puguen resoldre's conformement a la consignació pressupostària que s'establisca en el corresponent exercici.  
  
Base vint-i-tresena. Normativa aplicable  
Les subvencions a què es refereix la present ordre s'atorgaran segons els principis de publicitat, transparència, concurrència, objectivitat, igualtat i no-discriminació, eficàcia en el compliment dels objectius fixats i eficiència en l'assignació i utilització dels recursos públics destinats a aquesta finalitat, segons recull l'article 8.3 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i es regiran pels preceptes bàsics establits en l'esmentada llei i el seu reglament de desenvolupament, aprovat pel Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, així com pel que s'estableix en la Llei 1/2015, de 6 de febrer, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.  
  
Base vint-i-quatrena. Instruccions  
S'autoritza la direcció general amb competències en matèria de cultura a dictar les instruccions i a interpretar i adoptar les mesures que considere convenients per a l'aplicació d'aquesta ordre, així com la resolució de la concessió i denegació de les subvencions per delegació de la persona titular de la conselleria amb competències en matèria de cultura.  
  
Base vint-i-cinquena. Eficàcia  
La present ordre produirà efectes des de l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Contra aquesta ordre, que esgota la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos, comptadors des de l'endemà de la publicació, de conformitat amb el que disposa l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, o un recurs potestatiu de reposició davant aquest mateix òrgan en el termini d'un mes, computat en els mateixos termes, de conformitat amb el que disposen els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques. Tot això, sense perjudici que les persones interessades puguen presentar qualsevol altre recurs que estimen pertinent.  
  
València, 4 de maig de 2022  
  
El conseller d'Educació, Cultura i Esport,  
VICENT MARZÀ I IBÁÑEZ



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9334, del 09-05-2022 (2022/3914)

ORDEN 29/2022, de 4 de mayo, de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte, por la que se establecen las bases reguladoras de la concesión de subvenciones para actuaciones de conservación y protección de los bienes inmuebles del patrimonio cultural de la Comunitat Valenciana.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9334

Fecha DOGV
:   09-05-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2022/3914

CVE
:   DOGV-C-2022-3914

Fecha del documento
:   04-05-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Educación, Cultura y Deporte

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Educación, Cultura y Deporte](javascript:void(0))
    * [Conselleria de Educación, Cultura y Deporte](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))

ORDEN 29/2022, de 4 de mayo, de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte, por la que se establecen las bases reguladoras de la concesión de subvenciones para actuaciones de conservación y protección de los bienes inmuebles del patrimonio cultural de la Comunitat Valenciana. [2022/3914]  
La Constitución Española, en el artículo 46, establece que los poderes públicos garantizarán la conservación y promoverán el enriquecimiento del patrimonio histórico, cultural y artístico de los pueblos de España y de los bienes que lo integran, y que corresponde a estos facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida cultural, según su artículo 9.2.  
El Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana establece, en su artículo 49.1.4.º y 49.11.5.º, la competencia exclusiva de la Generalitat en materia de cultura.  
De acuerdo con lo establecido en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y en el artículo 91 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, de la Generalitat Valenciana, del patrimonio cultural valenciano, dado el interés público de todas las actividades de conservación y promoción, así como la finalidad de impulsar la conservación, promoción y difusión del patrimonio cultural valenciano, se aprueban las bases de las subvenciones dirigidas a cofinanciar trabajos que tengan como objetivo la protección, conservación y recuperación del patrimonio cultural de la Comunitat Valenciana: arqueológico, arquitectónico, histórico-artístico, etnológico y paleontológico, de naturaleza inmueble.  
Como consecuencia de lo anterior y con el objeto de dotar de la necesaria concurrencia y transparencia al procedimiento de estas subvenciones, se publican estas bases reguladoras de acuerdo a la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones y la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones.  
Las presentes bases reguladoras se enmarcan en el Plan estratégico de subvenciones 2020-2023 de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte, aprobado por Resolución de 23 de marzo de 2020, de su titular, y publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 7 de abril de 2020 (DOGV 8783, 07.04.2020).  
Las subvenciones de la presente convocatoria no precisan ser notificadas a la Comisión Europea, dado que las mismas están acogidas al régimen de minimis establecido en el Reglamento (UE) núm. 1407/2013 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2013, relativo a la aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de funcionamiento de la Unión Europea y a su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (DO L 352, 24.12.2013). Dicho reglamento ha sido modificado por el Reglamento (UE) núm. 2020/972 de la Comisión, de 2 de julio de 2020, por el que se modifican el Reglamento (UE) núm. 1407/2013 en lo que respecta a su prórroga y el Reglamento (UE) núm. 651/2014 en lo que respecta a su prórroga y los ajustes pertinentes (DO L 215, 07.07.2020) (en adelante, nos referimos al Reglamento (UE) núm. 1407/2013), en virtud del cual las ayudas de minimis por su importe no suponen un falseamiento de la competencia que afecte a los intercambios comerciales entre los estados miembros de la Unión Europea.  
En consecuencia, al amparo de lo que se prevé en el artículo 160.2 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, con la redacción dada por el artículo 4 del Decreto ley 6/2021, de 1 de abril, del Consell, de medidas urgentes en materia de gestión económico-administrativa para la ejecución de actuaciones financiadas por instrumentos europeos para apoyar la recuperación de la crisis consecuencia de la covid-19; y en uso de las facultades que me confieren el Decreto 105/2019, de 5 de julio, del Consell, por el que se establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y las consellerias de la Generalitat, el Decreto 173/2020, de 30 de octubre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte, y la Orden 9/2021, de 7 de mayo, de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte, de desarrollo del reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte; vistos los informes preceptivos de la Abogacía General de la Generalitat y de la Intervención Delegada a los que hace referencia el artículo 165.1 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones,  
  
  
ORDENO  
  
Base primera. Objeto y finalidad  
1. La presente orden establece las bases reguladoras que regirán el procedimiento de gestión y concesión de las subvenciones para cofinanciar trabajos de conservación y protección de los elementos que forman el patrimonio cultural de la Comunitat Valenciana de naturaleza inmueble.  
2. Estas bases regularán las futuras convocatorias incluidas en el plan estratégico de subvenciones vigente en el momento de su publicación, dentro del ámbito de actuación de la conselleria competente en materia de cultura.  
  
Base segunda. Actuaciones subvencionables  
1. Se cofinanciarán con estos fondos aquellas actuaciones o trabajos que se vayan a realizar sobre bienes de naturaleza inmueble: arqueológicos, arquitectónicos, histórico-artísticos, etnológicos y paleontológicos, del patrimonio cultural de la Comunitat Valenciana, considerados bienes de interés cultural o bienes de relevancia local de carácter individual, y cuyo fin sea la protección, conservación o recuperación de sus valores, dentro del marco de las atribuciones que corresponde ejercer a la conselleria competente en materia de cultura.  
2. La actuación subvencionada tendrá por objeto una obra o fase completa que se deberá ejecutar durante el periodo que establezca la correspondiente convocatoria. En la documentación o proyecto de actuación deberán quedar claramente definidos cuales son los trabajos para los que se solicita subvención.  
3. Únicamente serán admisibles las actuaciones en que los solicitantes comprometan un nivel mínimo de cofinanciación y no incumplan el régimen de compatibilidades establecido en la base 18 de esta orden.  
4. No serán subvencionables los trabajos destinados exclusivamente a investigación.  
  
Base tercera. Beneficiarios  
1. Podrán obtener la condición de beneficiario de estas subvenciones los ayuntamientos, las fundaciones y las asociaciones o entidades sin ánimo de lucro que tengan entre sus fines fundacionales la recuperación, la conservación o la protección del patrimonio cultural en el ámbito de la Comunitat Valenciana, que sean propietarios de los bienes integrantes del patrimonio cultural en los que se quiera intervenir.  
2. Estas entidades podrán solicitar también esta subvención para intervenir en aquellos bienes de titularidad privada que formen parte del Inventario general del patrimonio de la Comunitat Valenciana, siempre que cuenten con la previa autorización de los propietarios y de acuerdo con las condiciones que se establezcan en las diferentes convocatorias.  
3. No podrán obtener la condición de beneficiario de las subvenciones reguladas en estas bases los solicitantes en los que concurra alguna de las circunstancias previstas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y en lo previsto a tal efecto en el Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
4. Las fundaciones y las asociaciones o entidades sin ánimo de lucro deberán estar legalmente constituidas, gozar de capacidad jurídica, poder obrar en el territorio de la Comunitat Valenciana y estar al corriente de las obligaciones registrales.  
Se acreditará la existencia de la fundación, asociación o entidad sin ánimo de lucro mediante certificado actualizado, expedido por el registro administrativo que corresponda según el tipo de entidad, acreditativo de la inscripción de la entidad en el mismo, y en su caso, fotocopia compulsada de los estatutos de la entidad por los que se rige su actividad, en donde debe constar explícitamente la inexistencia de ánimo de lucro, así como que entre sus fines se encuentre la recuperación, la conservación o la protección de los bienes inmuebles de patrimonio cultural de la Comunitat Valenciana.  
  
Base cuarta. Cofinanciación  
1. Con estas ayudas se podrá financiar hasta el 95 % del coste total de los trabajos, atendiendo a los criterios recogidos en la base 9, en función del número de habitantes.  
2. El importe de las subvenciones en ningún caso podrá ser de tal cuantía que aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones ayudas, ingresos o recursos, supere el coste de la actividad subvencionada.  
3. Si el presupuesto total de la actuación incluyera partidas no subvencionables, estas serán descontadas del total, sin que en ningún caso la conselleria con competencias en materia de cultura asuma el coste de las mismas.  
4. Se considerarán gastos subvencionables aquellos que de manera indubitada respondan a la naturaleza de la actuación subvencionada, resulten estrictamente necesarios y se realicen dentro del plazo establecido para la ejecución de los proyectos en la convocatoria y en la resolución de concesión, y cumplan lo que dispone el artículo 31 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
5. Los tributos son gasto subvencionable cuando el beneficiario de la subvención los abona efectivamente. En ningún caso se consideran gastos subvencionables los impuestos indirectos cuando sean susceptibles de recuperación o compensación ni los impuestos personales sobre la renta.  
6. Se considerará gasto realizado el que haya sido efectivamente pagado con anterioridad a la finalización del periodo de justificación.  
7. Con carácter general tendrán la consideración de partidas y actuaciones no subvencionables las siguientes:  
a) Las inversiones y adquisiciones de material, equipos o bienes de naturaleza inventariable que supongan un incremento de patrimonio para el beneficiario.  
b) Honorarios en la redacción de estudios, proyectos, informes, memorias técnicas o dirección técnica de las actuaciones de los diferentes técnicos intervinientes.  
c) Dietas, desplazamientos o nóminas.  
  
Base quinta. Procedimiento de concesión  
1. El procedimiento de concesión de las subvenciones reguladas en las presentes bases se tramitará en régimen de concurrencia competitiva, regulado en el artículo 164 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones.  
2. El procedimiento se iniciará de oficio mediante convocatoria aprobada por resolución de la persona titular de la conselleria competente en materia de cultura que se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Base sexta. Solicitudes y documentación  
1. Las solicitudes se formularán en la forma y los plazos que se determinen en la convocatoria correspondiente, y su presentación, junto a la documentación vinculada, supone la aceptación de las bases que se establecen en esta orden.  
2. La solicitud junto a la documentación requerida se presentará en las formas y lugares previstos, conforme al artículo 16 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
3. Cuando la solicitud no reúna los requisitos exigidos o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se notificará a la persona solicitante la causa que impide la continuación del procedimiento, y se le requerirá para que, de conformidad con el artículo 68 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, en el plazo de 10 días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que si no lo hiciera se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución dictada en los términos previstos en la mencionada legislación.  
  
Base séptima. Ordenación e instrucción  
1. La ordenación e instrucción del procedimiento de concesión corresponderá a la dirección general competente en materia de cultura, que recibirá las solicitudes presentadas y realizará de oficio cuantas actuaciones estime necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales deberá formular la propuesta de resolución.  
2. La evaluación de las solicitudes se efectuará conforme a los criterios, formas y prioridades de valoración establecidos en estas bases o, en su caso, en la convocatoria. Una vez evaluadas las solicitudes, el órgano colegiado al que se refiere la base siguiente deberá emitir un informe en el que se concrete el resultado de la evaluación efectuada.  
3. La instrucción del procedimiento de concesión corresponderá al servicio competente en materia de patrimonio cultural, quien, a la vista del expediente, del informe de la comisión y de la propuesta de resolución provisional mencionados en la base 8, formulará la propuesta de resolución definitiva que deberá expresar el solicitante o la relación de solicitantes para los que se propone la concesión de la subvención y su cuantía. Igualmente se harán constar de manera expresa las propuestas motivadas de denegación.  
  
Base octava. Comisión de evaluación y valoración  
1. El examen y valoración de los expedientes presentados, así como la consiguiente propuesta de concesión y denegación de las subvenciones, corresponderá a la comisión de evaluación y valoración que estará integrada por:  
a) Presidencia: la persona titular de la subdirección general de cultura competente en la materia o persona en quien se delegue.  
b) Vicepresidencia: la persona titular de la jefatura de servicio con funciones en materia de patrimonio cultural.  
c) Vocales: tres personas funcionarias, técnicas de la administración pública, especializadas en las disciplinas de arquitectura, arqueología o etnología nombradas por la persona titular de la dirección general con competencia en materia de cultura  
d) Secretaría: una persona técnica adscrita a la dirección general competente en la materia, con voz y voto.  
Los miembros de la comisión serán nombrados por la persona titular de la dirección general con competencias en materia de cultura.  
2. Dicha comisión formulará el informe y la propuesta de concesión provisional al órgano instructor, sin perjuicio de las especialidades que pudieran derivarse de la capacidad de autoorganización de las administraciones públicas.  
3. La comisión actuará como órgano colegiado de conformidad con lo previsto en los artículos 15 y siguientes de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.   
4. Su composición será paritaria, respetando el principio de presencia equilibrada de mujeres y hombres en la designación de miembros de la comisión, de conformidad con lo previsto en la Ley 9/2003, de 2 de abril, para la igualdad entre mujeres y hombres.  
  
Base novena. Criterios objetivos de otorgamiento de la subvención  
1. Las subvenciones serán concedidas de acuerdo con los principios de publicidad, transparencia, objetividad, igualdad y no discriminación, y mediante el procedimiento de concurrencia competitiva.  
2. La comisión de valoración podrá requerir a los interesados todos los datos y acreditaciones que considere necesarios para la calificación de las actividades objeto de subvención.  
3. Las solicitudes que cumplan con los requisitos establecidos en esta orden y en la convocatoria serán valorados y puntuados según los criterios que a continuación se indican, con una puntuación máxima de 15 puntos:  
a) Relevancia patrimonial del inmueble sobre el que se pretende intervenir. La puntuación máxima será de 2 puntos, según las siguientes circunstancias:  
 Los inmuebles que ostenten la consideración de bienes de interés cultural, ya sea por declaración singular o por declaración genérica (disposición adicional primera y segunda de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano): 2 puntos.  
 Los inmuebles que ostenten la consideración de bien de relevancia local, ya sea por su inclusión en un catálogo de protecciones aprobado o bien por ministerio de la ley (incluidos en la disposición adicional quinta de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano): 1 punto.  
b) Existencia de instrumentos de gestión patrimonial en el municipio. La puntuación máxima será de 5 puntos.  
Se valorará según una de estas dos posibilidades:  
 Municipios con catálogo de protecciones adaptado a la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano, aprobado definitivamente con posterioridad al 1 de enero de 2010: 4 puntos.  
 Municipios con catálogo de protecciones en tramitación: 2 puntos.  
A esta puntuación se le sumará, si procede, una de estas dos opciones:  
 Si el municipio cuenta con un plan especial de protección aprobado y adaptado a la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano, en el que esté incluido el bien en el que se va a actuar: 1 punto.  
 Si el municipio cuenta con un plan especial de protección en tramitación en el que esté incluido el bien en el que se va a actuar: 0,5 puntos.  
c) Nivel de urgencia de la actuación. La puntuación máxima en este apartado será de 1,5 puntos.  
Para la valoración se considerará el estado actual del inmueble, la existencia de un riesgo o deterioro irreversible de su materialidad o de alguno de sus valores sustanciales.  
d) Idoneidad patrimonial del proyecto e interés de la actuación. La puntuación máxima será de 5 puntos.  
e) Apoyo a pequeños municipios. La puntuación máxima en este apartado será de 1,5 puntos.  
 Las actuaciones que se desarrollen en municipios con menos de 500 habitantes serán bonificadas con 1,5 puntos adicionales.  
 Las actuaciones que se desarrollen en municipios entre 500 y 1500 habitantes se beneficiarán con un punto adicional.  
 A las que se aborden en municipios entre 1501 y 3000 habitantes, les corresponderán 0,5 puntos adicionales.  
Esta puntuación se determinará según las cifras de población oficiales publicadas por el Instituto Nacional de Estadística en la última revisión del padrón previa a la fecha de presentación de la solicitud.  
4. Se subvencionará hasta un máximo del 95 % del presupuesto de la actividad solicitada según la base 4 y la cuantía máxima de la subvención no podrá ser superior a 40.000 euros. El importe de cofinanciación se establecerá en función del tamaño del municipio según las cifras de población oficiales publicadas por el Instituto Nacional de Estadística en la última revisión del padrón previa a la fecha de presentación de la solicitud, y será:  
Municipios de más de 50.000 habitantes: 50 %.  
Municipios entre 20.001 y 50.000 habitantes: 60 %.  
Municipios entre 5.001 y 20.000 habitantes: 70 %.  
Municipios entre 1.001 y 5.000 habitantes: 80 %.  
Municipios de menos de 1.000 habitantes: 95 %.  
5. La priorización de las solicitudes será de acuerdo con la puntuación obtenida. En caso de empate en la puntuación entre dos o más solicitudes, tendrán prioridad los municipios que tengan menor población.  
6. La comisión emitirá un informe en que se detallarán los criterios y las normas determinados en la presente orden y en la convocatoria correspondiente, especificará la valoración y ponderación de las solicitudes, y establecerá una prelación por orden de mayor a menor puntuación de las solicitudes, con el importe de la cuantía de la subvención en aquellas solicitudes que resulten estimadas.  
  
Base décima. Resolución de la convocatoria  
1. El órgano instructor, a la vista del expediente y del informe de la comisión evaluadora prevista en la base 8, formulará propuesta de resolución definitiva que elevará a la persona titular de la dirección general con competencias en materia de cultura, la cual será, por delegación del titular de la conselleria, competente para resolver.  
2. En la resolución se incluirá el solicitante o relación de solicitantes a los que se concede la subvención, haciendo constar, en su caso, de manera expresa, la desestimación del resto de las solicitudes. Además, deberá incluir una relación ordenada de todas las solicitudes que, cumpliendo con las condiciones administrativas y técnicas establecidas en estas bases para adquirir la condición de beneficiario, no hayan sido estimadas por rebasarse la cuantía máxima del crédito fijado en la convocatoria, en función de los criterios de valoración previstos en la misma.  
3. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución del procedimiento será de seis meses, contados a partir de la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la correspondiente convocatoria, salvo que esta posponga sus efectos a una fecha posterior. El vencimiento del plazo máximo sin haberse notificado la resolución legitima a los interesados para entender desestimada por silencio administrativo la solicitud de concesión de la subvención.  
4. La resolución del procedimiento será objeto de publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, surtiendo esta los efectos de la notificación, según lo establecido en el artículo 45 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
5. Las resoluciones del órgano concedente agotan la vía administrativa.  
  
Base decimoprimera. Publicación y difusión  
1. La publicación de las subvenciones concedidas deberá realizarse en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana expresando la convocatoria y la identificación de las subvenciones, el programa y crédito presupuestario al que se imputan, el nombre o razón social de los beneficiarios, el número de identificación fiscal, las finalidades de la subvención, los programas o proyectos subvencionados y la cantidad concedida.  
2. La publicidad de las subvenciones concedidas se insertará en la correspondiente sede electrónica o portal institucional de la Generalitat en internet, www.gva.es, así como en la página web de la conselleria competente en materia de cultura http://www.ceice.gva.es/web/patrimonio-cultural-y-museos/subvenciones-y-ayudas1 o http://www.ceice.gva.es/va/web/patrimonio-cultural-y-museos/subvenciones-y-ayudas1 en los términos y condiciones previstos en la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno y la Ley 2/2015, de 2 de abril, de la Generalitat, de transparencia, buen gobierno y participación ciudadana de la Comunitat Valenciana.  
  
Base decimosegunda. Obligaciones de los beneficiarios  
1. Los beneficiarios estarán sujetos a las obligaciones generales derivadas de la normativa vigente sobre ayudas o subvenciones públicas a que hace referencia la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones. También estarán sujetos a las obligaciones establecidas en la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, y las derivadas la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano.  
2. Los beneficiarios deberán estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, de conformidad con lo establecido en los artículos 18 y 19 del Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones. Dicho extremo habrá de acreditarse con anterioridad a dictarse la propuesta de resolución, así como en los procesos de justificación de la subvención concedida.  
3. Además, son obligaciones de cada beneficiario:  
a) Aceptar que el proyecto de actuación presentado quede sometido al trámite de autorización patrimonial correspondiente contemplado en la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano.  
b) Cumplir el objetivo de ejecutar el proyecto, realizar la actuación o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión de las subvenciones de acuerdo con el proyecto técnico aportado y comunicar a la dirección general competente en materia de cultura cualquier incidencia o variación que pudiera producirse respecto del mismo.  
c) Asumir la total financiación de los costes de la actuación.  
d) Acreditar ante la entidad concedente la realización de la actividad, así como el cumplimiento de los requisitos y condiciones que determinen la concesión o disfrute de la subvención.  
e) Comunicar a la dirección general competente en materia de cultura el inicio y finalización de la actuación.  
f) Justificar la ayuda en los términos y plazos previstos en la convocatoria respectiva y disponer de libros contables, registros diligenciados y demás documentos debidamente autenticados en los términos exigidos por la legislación aplicable al beneficiario en cada caso, así como cuantos estados contables y registros específicos sean exigidos.  
g) Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibos incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control. Las facturas o documentos de valor probatorio equivalente en el tráfico mercantil deberán reunir los requisitos recogidos en el Real decreto 1619/2012, de 30 de noviembre, por el que se aprueba el reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación.  
h) Someterse a las actuaciones de comprobación y control financiero que corresponden a la Intervención General, en relación con la subvención concedida, así como a las actuaciones de comprobación a efectuar por la conselleria competente en materia de cultura, en relación con el objeto y destino de la subvención concedida.  
i) Cumplir, en su caso, las obligaciones de publicidad previstas en el artículo 3.2 de la Ley 2/2015, de 2 de abril, de la Generalidad, de transparencia, buen gobierno y participación ciudadana de la Comunitat Valenciana, así como dar a conocer de manera inequívoca que se trata de una acción subvencionada por la Generalitat a través de la conselleria competente en materia de cultura.  
A este efecto, después de la publicación de la resolución de concesión, los beneficiarios deberán dar la adecuada publicidad del carácter público de la financiación de las actuaciones. Para ello en todos los materiales digitales e impresos que se deriven de las actividades subvencionadas deberá figurar de forma visible el logotipo de la Generalitat Valenciana y de la conselleria con competencias en materia de cultura, de forma que se identifique el origen de la subvención. El logotipo estará a disposición de las entidades beneficiarias en la página web de esta conselleria.  
De la misma forma se deberá hacer constar en los carteles de la obra la colaboración de la conselleria con competencia en materia de cultura. Las características del cartel se determinarán en la correspondiente convocatoria.  
j) Comunicar a la conselleria competente en materia de cultura, a través de la dirección general competente en dicha materia, la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos procedentes de cualesquiera administraciones u organismos públicos o privados y concedidos para la misma finalidad que la prevista en la convocatoria correspondiente. Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.  
k) Reintegrar los fondos percibidos en los supuestos previstos en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
2. El incumplimiento de cualquiera de estas obligaciones podrá dar lugar a la revocación y, en su caso, al reintegro de las subvenciones percibidas y a la exigencia del interés de demora desde el momento de pago de la subvención.  
  
Base decimotercera. Subcontratación de las actuaciones subvencionadas  
La subcontratación de la actuación que constituya el objeto de la subvención cumplirá lo dispuesto en el artículo 29 de la ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
  
Base decimocuarta. Justificación de la subvención  
1. Los beneficiarios de las subvenciones tendrán de plazo límite hasta el 5 de diciembre de cada convocatoria para presentar la documentación justificativa. Dicho plazo no será prorrogable ni ampliable en ningún caso.  
Se realizará mediante la presentación de la documentación acreditativa de la realización de la actuación subvencionada y de la documentación de carácter económico que justifique el importe concedido. Para ello se deberá aportar:  
a) Certificado de que las actuaciones subvencionadas se han realizado conforme al proyecto subvencionado y que se han ejecutado en el plazo previsto en la convocatoria correspondiente.  
Si el beneficiario es un ayuntamiento, el certificado deberá de estar firmado por la dirección facultativa de las obras y por el secretario del ayuntamiento. En el resto de casos, deberá de estar firmado por la dirección facultativa de las obras y por el beneficiario o por su representante legal.  
b) Memoria técnica de las actuaciones realizadas, firmada por el autor del proyecto, con descripción de los tratamientos aplicados y los materiales utilizados, así como las recomendaciones o pautas para la conservación del bien. Se ilustrará con la documentación fotográfica en formato digital (.jpg) que acredite con detalle el proceso, el estado anterior y posterior de la actuación (al menos 20 fotografías). La presentación de esta memoria servirá para cumplir la exigencia contenida en los artículos 35.4 y 60.6 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano.  
c) Cuenta justificativa que incluirá una relación ordenada y clasificada de los gastos justificativos de la actuación subvencionada, con identificación del acreedor y número de factura, su importe, fecha de emisión y fecha de pago, detallada de acuerdo con el presupuesto del proyecto, según modelo que determine la convocatoria.  
d) Las facturas o documentos de valor probatorio equivalente en el tráfico jurídico mercantil, incorporados en la relación a que se hace referencia en el párrafo anterior y la documentación acreditativa del pago.  
2. Cuando las actividades hubieran sido financiadas, además de con la subvención, con fondos propios u otras subvenciones o recursos, deberá acreditarse documentalmente el importe, procedencia y aplicación de tales fondos a las actividades subvencionadas.  
3. Los ayuntamientos beneficiarios deberán de estar al corriente en el cumplimiento de la obligación de rendición de sus cuentas anuales ante la Sindicatura de Comptes o la conselleria competente, de acuerdo con lo establecido en el artículo 199 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de régimen local de la Comunitat Valenciana, para lo cual el órgano competente podrá consultar o recabar estos documentos, salvo que el interesado se opusiera a esto, tal como se establece en la base 20 de esta orden.  
4. Los perceptores o beneficiarios de las subvenciones públicas que tengan naturaleza jurídica privada deberán acreditar mediante la presentación de una declaración responsable, firmada por el representante legal de la entidad, en cumplimiento del artículo 31 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, que obliga a los beneficiarios, cuando el importe del gasto subvencionable supere las cuantías del contrato menor establecidas en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de contratos del sector público, a solicitar como mínimo tres ofertas de diferentes proveedores con carácter previo a la contratación del compromiso para la prestación del servicio o la entrega del bien, exceptuando aquellas prestaciones que, por las especiales características de los gastos subvencionables, no existan en el mercado suficiente número de entidades que lo suministren o lo presten, excluyendo el gasto que se hubiera realizado con anterioridad a la solicitud de la subvención.  
5. En caso de que no se presente la justificación en los plazos indicados en la convocatoria, la entidad beneficiaria perderá el derecho a la subvención conforme a lo establecido en la presente orden.  
  
Base decimoquinta. Pago de la subvención  
1. El pago de la subvención se realizará previa justificación por la persona beneficiaria de la realización de la actuación subvencionada, en los términos establecidos en la normativa reguladora de la subvención. No se admitirán abonos a cuenta ni pagos anticipados, en los términos previstos en el artículo 171 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones.  
2. No obstante, con carácter previo al pago de la subvención, el beneficiario deberá hallarse al corriente en el cumplimiento de obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social y aportará declaración responsable de no ser deudor por resolución de procedimiento de reintegro de subvenciones, de acuerdo con lo establecido en el artículo 34.5 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
3. Será requisito previo al pago de las subvenciones concedidas la acreditación de estar al corriente en el cumplimiento de la obligación de rendición de sus cuentas anuales ante la Sindicatura de Comptes o la conselleria competente, de acuerdo con lo establecido en el artículo 199 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de régimen local de la Comunitat Valenciana.  
4. El importe de las subvenciones en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas o de otros entes públicos o privados, supere el coste de la actuación subvencionada.  
5. El incumplimiento de los plazos y requisitos establecidos en la presente orden dará lugar a la pérdida de la subvención previa audiencia del interesado.  
6. La no ejecución de la actuación completa del proyecto subvencionado, podrá dar lugar a la pérdida de la subvención o a la minoración, en su caso, de la parte proporcional de la obra ejecutada según informe del técnico representante de la administración, previa audiencia en ambos casos del interesado en los supuestos establecidos en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
  
Base decimosexta. Plan de control  
1. Se llevará a cabo el control de la realización de las actuaciones subvencionadas mediante la comprobación y control de la documentación técnica y de carácter económico justificativa de la actividad subvencionada y del importe concedido, que al efecto se ha establecido como de aportación preceptiva, para el pago de la subvención, de conformidad con lo establecido en el artículo 169 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones.  
2. El control administrativo y material podrá realizarse sobre el total del pago que se proponga en cada línea presupuestaria.  
3. El órgano concedente podrá realizar visitas en el lugar y fecha indicados por el beneficiario para la realización de la actuación y solicitar la documentación e información que considere necesaria.  
  
Base decimoséptima. Modificación de la subvención inicialmente concedida y reintegro de las subvenciones  
1. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.  
2. De conformidad con el artículo 41 de la Ley 14/2017, de 10 de noviembre, de la Generalitat, de memoria democrática y para la convivencia de la Comunitat Valenciana, será causa de reintegro de la subvención que esta sea destinada a la realización de una actividad o al cumplimiento de una finalidad prohibida en el título VI de esta ley.  
3. Podrá dejarse sin efecto la subvención concedida o minorar su cuantía, con reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia de los intereses de demora desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro, por incumplimiento de las obligaciones y requisitos que se establecen en la presente orden, así como en los supuestos de previstos en los artículos 36 y 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
4. Se aplicará el criterio de proporcionalidad con reintegro parcial de la subvención concedida, en los supuestos concretos en que sea aplicable.  
5. El procedimiento de reintegro se iniciará de oficio por acuerdo del órgano concedente de la subvención, en virtud de lo dispuesto en los artículos 41 y siguientes de la Ley 38/2003, general de subvenciones, garantizándose en todo caso la audiencia del interesado. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución será de doce meses desde el momento en que se incoe el expediente de revocación o minoración y, en su caso, de reintegro. La resolución del procedimiento pondrá fin a la vía administrativa. El transcurso del mencionado plazo sin resolución expresa supondrá la caducidad del procedimiento, pero no la prescripción de la acción.  
6. Los supuestos de reintegro se establecen sin perjuicio de los casos en que corresponda incoar un expediente sancionador de acuerdo con lo que establece el artículo 67 de la Ley general de subvenciones.  
  
Base decimoctava. Concurrencia con otras subvenciones  
1. Las subvenciones reguladas por las presentes bases serán compatibles con la percepción de otras subvenciones procedentes de cualesquiera administraciones o entes públicos o privados, nacionales o internacionales, siempre que el conjunto de todas ellas no supere el coste de la actuación subvencionada o implique una disminución del importe de la financiación propia exigida, en su caso, para cubrir la actuación subvencionada o supere la intensidad de ayuda establecida para las circunstancias concretas de cada caso en un reglamento de exención por categorías o en una decisión adoptada por la Comisión Europea.  
2. Igualmente son compatibles con otros ingresos o recursos para la misma finalidad, con la limitación de no superar el coste de la actuación.  
  
Base decimonovena. Comunicación a la Comisión Europea  
1. De acuerdo con el artículo 3.2 del Reglamento (UE) núm. 1407/2013, el importe total de ayudas de minimis concedida por un estado miembro a una única empresa no excederá de 200.000,00 euros durante cualquier período de tres ejercicios fiscales. El importe total de minimis concedido a una única empresa que realice por cuenta ajena operaciones de transporte de mercancías por carretera no excederá de 100.000 euros durante cualquier período de tres ejercicios fiscales. Estas ayudas de minimis no podrán utilizarse para la adquisición de vehículos de transporte de mercancías por carretera.  
2. De acuerdo con el artículo 6.1 del citado Reglamento, la conselleria con competencias en materia de cultura, antes de conceder la ayuda deberá comprobar que dicha concesión no da lugar a que el importe total de las ayudas de minimis concedidas a la empresa sobrepase el límite mencionado. En caso de que se supere dicho límite máximo ninguna nueva ayuda podrá acogerse al Reglamento de minimis. A tal efecto, solicitará a las entidades beneficiarias una declaración responsable sobre otras ayudas de minimis, sujetas a este reglamento o a otros reglamentos de minimis, concedidas en el ejercicio fiscal corriente y en los dos ejercicios anteriores.  
El período de tres ejercicios fiscales se determinará tomando como referencia los ejercicios fiscales utilizados por la empresa en el estado miembro de que se trate y todas las ayudas se expresarán como subvención en efectivo, con cifras empleadas brutas, es decir que, para toda nueva ayuda de minimis que se conceda, se ha de calcular la cuantía total de ayudas de minimis otorgadas en el ejercicio fiscal presente y en los anteriores.  
El momento en que se debe considerar concedida una ayuda de minimis es aquel en que se reconozca a la empresa el derecho legal a recibir la ayuda en virtud del régimen jurídico nacional aplicable, con independencia de la fecha de pago de la ayuda de minimis a la empresa.  
3. Según el artículo 5 del Reglamento, las ayudas de minimis concedidas con arreglo a este Reglamento podrán acumularse con otras ayudas de minimis concedidas con arreglo al Reglamento (UE) núm. 360/2012 de la Comisión hasta el límite máximo establecido en este último reglamento, u otras ayudas de minimis concedidas con arreglo a otros reglamentos de minimis hasta el límite máximo pertinente que se establece en el artículo 3, apartado 2, de este Reglamento 1407/2013 (200.000 euros en tres ejercicios fiscales).  
Las ayudas de minimis no se acumularán con ninguna ayuda estatal en relación con los mismos gastos subvencionables o con ayuda estatal para la misma medida de financiación de riesgo, si dicha acumulación excediera de la intensidad de ayuda o del importe de ayudas superior correspondiente fijado en las circunstancias concretas de cada caso por un reglamento de exención por categorías o una decisión adoptados por la Comisión. Las ayudas de minimis que no se concedan para costes subvencionables específicos ni puedan atribuirse a costes subvencionables específicos podrán acumularse con otras ayudas estatales concedidas en virtud de un reglamento de exención por categorías o de una decisión adoptados por la Comisión.  
4. No podrá aplicarse el régimen de minimis a las empresas que operen en los sectores determinados en el punto 1 del artículo 1 del Reglamento (UE) núm. 1407/2013:  
a) Las ayudas concedidas a las empresas que operan en los sectores de la pesca y la acuicultura, regulados por el Reglamento (CE) núm. 104/2000 del Consejo.  
b) Las ayudas concedidas a las empresas dedicadas a la producción primaria de productos agrícolas.  
c) Las ayudas concedidas a las empresas que operan en el sector de la transformación y comercialización de productos agrícolas, en los casos siguientes:  
I) Cuando el importe de la ayuda se determine en función del precio o de la cantidad de productos de este tipo adquiridos a productores primarios o comercializados por las empresas interesadas.  
II) Cuando la ayuda esté supeditada a que una parte o la totalidad de la misma se repercuta a los productores primarios;  
d) Las ayudas a actividades relacionadas con la exportación a terceros países o estados miembros, es decir, las ayudas directamente vinculadas a las cantidades exportadas, al establecimiento y la explotación de una red de distribución o a otros gastos corrientes vinculados a la actividad exportadora;  
e) Las ayudas condicionadas a la utilización de productos nacionales en lugar de importados.  
  
Base vigésima. Régimen de infracciones y sanciones  
1. El régimen sancionador será el previsto en los artículos 173 y siguientes de la ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, de conformidad con lo que establece el capítulo III del título preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público, y el título IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
2. Las entidades y personas beneficiarias de estas subvenciones que sean responsables de la infracción administrativa serán sancionados de acuerdo con lo dispuesto en el capítulo IV, del título X, de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones.  
  
Base vigesimoprimera. Tratamiento de datos de carácter permanente  
1. La gestión de las ayudas reguladas en estas bases requiere del tratamiento de datos de carácter personal, debiendo contemplarse las medidas y garantías indicadas en la normativa en lo referente a la materia, especialmente en el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en cuanto al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos (de ahora en adelante, RGPD) y en la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de protección de datos personales y garantía de los derechos digitales (de ahora en adelante, LOPDIGDD).  
2. En el diseño de los formularios y en la solicitud de documentación deberán tenerse en cuenta los principios de protección de datos. En concreto, los datos personales serán:  
a) Adecuados, pertinentes y limitados a lo que resulte necesario en relación con las finalidades para las que son tratados. En este sentido:  
 Los formularios y la documentación solicitada serán proporcionales a las necesidades de gestión y concesión de las ayudas.  
 La publicación de datos se efectuará teniendo en cuenta lo dispuesto en la disposición adicional 7ª de la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de protección de datos personales y garantía de los derechos digitales, y en cualquier otra recomendación o directriz realizada por los órganos competentes en materia de protección de datos y en materia de publicidad de subvenciones.  
b) Los datos serán exactos y, si fuera necesario, actualizados; los solicitantes se responsabilizarán de la veracidad de los documentos que presentan; en todo caso, se tendrá en cuenta que la entidad convocante no será responsable de la inexactitud de los datos cuando hayan sido aportados por las personas solicitantes o sus representantes u obtenidos de registros públicos, sin perjuicio de la potestad de verificación de la administración convocante.  
c) Los datos se conservarán durante el tiempo necesario para cumplir con la finalidad para la que se solicitaron y para determinar las posibles responsabilidades que se pudieran derivar de esta finalidad y del tratamiento de los datos y de conformidad con normativa de archivos y documentación.  
3. Con carácter general, la finalidad para el tratamiento de datos personales en relación con esta norma será la gestión de la concesión y justificación de las subvenciones, teniendo como bases de licitud general el interés público y el cumplimiento de una obligación legal, previstas, respectivamente, en el artículo 6.1.e y 6.1.c del RGPD.  
4. La convocatoria de las ayudas deberá identificar de manera clara la siguiente información:  
a) Identidad y datos de contacto de la persona responsable del tratamiento y de su persona delegada de protección de datos.  
b) Finalidades del tratamiento a que se destinan los datos personales y la base jurídica del tratamiento de acuerdo con lo establecido en el punto 3.º de esta base.  
c) Destinatarios o categorías e destinatarios de los datos personales.  
d) Identificación de las transferencias internacionales de datos.  
e) Plazo durante el cual se conservarán los datos personales.  
f) Información relativa al ejercicio de los derechos de protección de datos.  
g) Derecho a presentar una reclamación ante una autoridad de control.  
h) Si la persona interesada está obligada a facilitar los datos personales y está informada de las posibles consecuencias de no facilitar tales datos.  
En el supuesto de que se recojan datos, tanto en la solicitud como en el procedimiento de justificación, de terceros que no sean la persona solicitante o representante, deberá proporcionarse un documento que permita el cumplimiento de lo que se establece en esta base, teniendo que incluir enla declaración responsable la obligación del solicitante o representante de informar a aquellas personas de las cuales se aportan datos para la obtención de la subvención.  
5. A efectos de garantizar el derecho de los interesados a no aportar documentos que ya se encuentran en poder de esta administración o hayan sido elaborados por cualquier otra, el órgano competente podrá consultar o recabar estos documentos, salvo que el interesado se opusiera a esto, en virtud de lo que se establece en el artículo 28.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, o fundamentándose en la potestad de verificación de las administraciones regulada en la disposición adicional octava de la LOPDGDD. Sin embargo, se requerirá el consentimiento o autorización de los interesados en los supuestos en que la información tenga la condición de datos de categorías especiales, o cuando así lo disponga una norma de rango legal.  
6. Los datos de las personas que forman parte de la comisión de valoración se tratarán de acuerdo con el RGPD y con la LOPDGDD. Se tendrá especial consideración con el cumplimiento de los principios relativos al tratamiento establecidos en el artículo 5 del RGPD. Así mismo, deberá informarse a las personas integrantes de esta comisión conforme a lo establecido en los artículos 13 y 14 del RGPD.  
7. La información completa sobre el tratamiento de datos personales se encuentra disponible en el Registro de actividades de tratamiento, publicado en la página web de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte.  
  
Base vigesimosegunda. No incidencia económica  
La aprobación de las presentes bases no comporta, en sí misma, obligaciones económicas en los presupuestos de la Generalitat Valenciana, sin perjuicio de las posibles convocatorias que puedan resolverse con arreglo a la consignación presupuestaria que se establezca en el correspondiente ejercicio.  
  
Base vigesimotercera. Normativa aplicable  
Las subvenciones a que se refiere la presente orden se otorgarán con arreglo a los principios de publicidad, transparencia, concurrencia, objetividad, igualdad y no discriminación, eficacia en el cumplimiento de los objetivos fijados y eficiencia en la asignación y utilización de los recursos públicos destinados a tal fin, según recoge el artículo 8.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones y se regirán por los preceptos básicos establecidos en la citada ley y su reglamento de desarrollo, aprobado por el Real decreto 887/2006, de 21 de julio, así como por lo establecido en la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones.  
  
Base vigesimocuarta. Instrucciones  
Se autoriza a la dirección general con competencias en materia de cultura a dictar las instrucciones y a interpretar y adoptar las medidas que considere convenientes para la aplicación de esta orden, así como la resolución de la concesión y denegación de las subvenciones por delegación de la persona titular de la conselleria con competencias en materia de cultura.  
  
Base vigesimoquinta. Eficacia  
La presente orden producirá efectos desde el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Contra esta orden, que agota la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de la publicación, de conformidad con lo que dispone el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, o un recurso potestativo de reposición ante este mismo órgano en el plazo de un mes computado en los mismos términos, de conformidad con lo que disponen los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas. Todo ello, sin perjuicio de que las personas interesadas puedan presentar cualquier otro recurso que estimen pertinente.  
  
València, 4 de mayo de 2022  
  
El conseller de Educación, Cultura y Deporte,  
VICENT MARZÀ I IBÁÑEZ



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML