Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 5437, del 26-01-2007 (2006/15331)

ORDE de 26 de desembre de 2006, de la Conselleria d'Infraestructures i Transport, de convocatòria de les ajudes per a 2007 a les empreses concessionàries de servicis regulars de transport públic de viatgers per carretera que discorren per les àrees rurals de la Comunitat Valenciana i que mantenen línies de dèbil trànsit.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   5437

Data del DOGV
:   26-01-2007

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2006/15331

CVE


Data del document
:   26-12-2006

Organisme emissor
:   Conselleria d'Infraestructures i Transport

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [empresa de transport](javascript:void(0))
    * [ajuda pública](javascript:void(0))
    * [transport públic](javascript:void(0))
    * [regió rural](javascript:void(0))
    * [suport econòmic](javascript:void(0))
    * [transport per carretera](javascript:void(0))
    * [transport de viatgers](javascript:void(0))

La Llei 16/1987, de 30 de juliol, d'Ordenació dels Transports Terrestres (BOE de 31 de juliol de 1987), preveu en l'article 19.4 que les administracions interessades puguen establir excepcionalment un règim especial de compensació econòmica a les empreses prestatàries dels servicis de transport públic en els quals concórreguen circumstàncies econòmiques o socials que originen la falta de rendibilitat.
En exercici d'esta facultat, la Conselleria d'Infraestructures i Transport regula des de 1993 la qualificació i règim de les línies regulars de dèbil trànsit de transport públic de viatgers per carretera que discorren per les àrees rurals de la Comunitat Valenciana. Des d'este moment s'ha desenvolupat de manera ininterrompuda el programa de compensacions econòmiques a les empreses concessionàries que mantenen línies de dèbil trànsit, i es manten així uns servicis mínims de transport en àrees poc poblades que podrien haver quedat sense estes prestacions en un règim concessional genèric.
Els efectes aconseguits des de l'inici de l'aplicació del programa de subvencions justifiquen la pròrroga d'este durant els pròxims exercicis, en funció de les disponibilitats pressupostàries.
Així mateix, l'Orde de 26 de setembre de 1994, de la Conselleria d'Economia i Hisenda de la Generalitat Valenciana, sobre tramitació anticipada d'expedients de despesa (DOGV de 6.10.94), establix que podran tramitar-se anticipadament subvencions a càrrec del capítol IV, sempre que estes estiguen arreplegades en els annexos de transferències inclosos en el Projecte de Llei de Pressupostos per al pròxim exercici, remés pel Consell de la Generalitat a les Corts.
Per tot això, fent ús de les atribucions que em conferix l'article 8 del Decret 182/2004 d'1 d'octubre del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria d'Infraestructures i Transport, i d'acord amb el que establix l'article 35 e) de la Llei de Govern Valencià, i el Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana,
ORDENE
Primer
Convocar la concessió de subvencions a les empreses titulars de servicis regulars de transport públic de viatgers per carretera que mantinguen línies o trams de línia de dèbil trànsit, durant l'any 2007 per un import global màxim de 518.920 Euros (cinc-cents díhuit mil nou-cents vint euros) a càrrec de l'aplicació pressupostària 08.02.02.513.30, Ordenació i Coordinació del Transport Terrestre, Aeri i Logística, línia de subvenció T0913000, Transport de viatgers de dèbil trànsit, dels Pressupostos de la Generalitat per al 2007.
Segon
L'import global, així com tots els tràmits dictats fins al moment immediat anterior al de la resolució de concessió de la subvenció, estarà condicionat a l'existència de crèdit adequat i suficient en el capítol, secció, servici, programa i línia corresponents, que s'establisquen en la Llei de Pressupostos de la Generalitat per al 2007.
Tercer
Aprovar les bases per les quals es regula la present convocatòria de subvencions, que figuren com a annex I de la present orde, així com el model d'instància, inclòs com a annex II.
DISPOSICIÓ ADDICIONAL ÚNICA
Segons establix l'article 3 de l'Orde de 26 de setembre de 1994, de la Conselleria d'Economia i Hisenda (DOGV de 6.10.94), tots els actes dictats en este expedient de tramitació anticipada, s'entendran condicionats que, en dictar la resolució de concessió de la subvenció, subsistisquen les mateixes circumstàncies, de fet i de dret, existents en el moment en què van ser produïts aquells actes.
DISPOSICIONS FINALS
Primera
Es delega en el titular de la Direcció General de Transports, Ports i Costes la facultat de concedir o denegar estes subvencions, i se l'autoritza perquè dicte les resolucions i instruccions necessàries i que adopte les mesures que considere oportunes per al desplegament, la interpretació i l'aplicació de la present orde.
Segona
La present orde entrarà en vigor l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat.
Tercera
Esta resolució podrà ser impugnada directament davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, per mitjà de la interposició del corresponent recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos, comptadors des de l'endemà de la publicació d'esta o, si és el cas, de la resolució expressa del recurs potestatiu de reposició, de conformitat amb el que establix l'article 46 de la Llei 29/1998 de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.
València, 26 de desembre de 2006
El Conseller d'infraestructures iTransport
JOSÉ RAMÓN GARCÍA ANTÓN
ANNEX I
Bases per les quals es regula la convocatòria per al 2007 d'ajudes destinades a les empreses concessionàries de servicis públics de transport regular d'ús general de viatgers per carretera, de titularitat de la Generalitat, que inclouen línies o trams de línies de dèbil trànsit i que discorren per la Comunitat Valenciana.
Primera. Objecte
Les ajudes objecte de la convocatòria tindran com a finalitat alleujar el dèficit econòmic que es produïx en l'explotació de les línies regulars de transport públic de viatgers per carretera qualificades de dèbil trànsit l'any 2007, en les quals concorren circumstàncies econòmiques o socials que originen la seua falta de rendibilitat.
Segona. Qualificació de línies o trams de línies de dèbil trànsit
Es procedirà a l'actualització de la qualificació de les línies o dels trams de línia de dèbil trànsit, considerant com a tals, a l'efecte del que disposa l'article 19.4 de la Llei 6/1987, de 30 de juliol, d'Ordenació dels Transports Terrestres, i en l'article 88.3 del seu Reglament (Reial Decret 1211/1990, de 28 de setembre), aquelles en què concórreguen les circumstàncies següents:
- Que es desenvolupen en comarques amb estructura demogràfica, territorial i econòmica de característiques rurals i amb una infraestructura viària de menor accessibilitat respecte als grans nuclis provincials.
- Que connecten municipis amb entitat poblacional suficient amb els centres prestadors de servicis.
- En les que els ingressos obtinguts a partir dels usuaris no garantisquen un nivell mínim de cobertura de les despeses d'explotació assignats a les dites línies.
- Que es realitzen en dies hàbils en què es presten servicis sanitaris, educatius o socials.
- Que per les seues especials característiques lligades a la problemàtica plantejada puguen assimilar-se a les incloses segons els conceptes anteriors.
- Que milloren l'accessibilitat dels àmbits afectats, connectant els nuclis de població amb les seues capçaleres comarcals.
- Que no realitzen més de dos expedicions senzilles d'anada i altres dos de tornada diàries a la capçalera comarcal de l'àrea els servicis mínims de transport de les quals es tracta de consolidar.
- Que realitzen com a mínim un servici de transport d'anada i tornada almenys una vegada a la setmana durant tot l'any, i no serà, amb caràcter general, objecte de subvenció els servicis prestats exclusivament de forma estacional, és a dir, que realitzen expedicions únicament en determinats períodes de l'any, amb discontinuïtat en la prestació superior a 5 mesos, llevat que circumstàncies excepcionals del servici afectat justifiquen la dita temporalitat.
Tercera. Beneficiaris
Podran sol·licitar estes subvencions les empreses titulars de concessions de servicis de transport públic regular d'ús general de viatgers per carretera de competència de la Generalitat que complisquen amb els requisits següents:
1. Que la concessió de què siguen titulars mantinga, durant l'any 2007, línies o trams de línies de dèbil trànsit l'explotació de la qual durant l'exercici anterior haja tingut un resultat deficitari, sempre que este no siga imputable a una inadequada gestió empresarial, i que no hagen rebut altres ajudes o subvencions a l'explotació de l'administració autonòmica o d'altres administracions o ens públics que superen individualment o conjuntament l'esmentat dèficit d'explotació.
2. Tots aquells altres requisits que establix l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions (BOE núm.276, de 18 de novembre).
Quarta. Import global de les ajudes
L'import global de les ajudes podrà ser ampliat en cas d'existència de disponibilitats pressupostàries, en el supòsit de resultar insuficient per a atendre les peticions que, presentades dins del termini, acrediten reunir els requisits i la resta de condicions establits en estes bases.
Cinquena. Sol·licituds i documentació
Les sol·licituds es realitzaran per mitjà d'instància dirigida a la Direcció General de Transports, Ports i Costes de la Conselleria d'Infraestructures i Transport, segons el model que figura com a annex II de la present orde.
La sol·licitud la firmarà qui tinga la representació de l'empresa concessionària i la seua presentació presumix l'acceptació incondicionada de les bases de la convocatòria i de les condicions, els requisits i les obligacions que s'hi contenen.
La instància serà única per cada empresa concessionària i s'acompanyarà de la informació i documentació següent:
1. Requisits generals (es presentarà la documentació original o la còpia degudament compulsada):
a) CIF de l'empresa sol·licitant o DNI si es tracta d'empresari individual.
b) DNI de la persona que tinga la representació del concessionari.
c) Poders de representació.
d) Fitxa de manteniment de tercers (dades bancàries), segons el model inclòs en l'annex III d'esta orde.
e) Últim rebut de l'Impost sobre Activitats Econòmiques o alta referida a l'exercici corrent.
Quan l'empresa no estiga obligada al pagament del IAE, acreditarà esta circumstància per mitjà de certificat d'exempció emés per l'administració tributària corresponent o per mitjà de còpia compulsada de l'últim impost de societats.
f) Declaració responsable de no haver-se donat de baixa en la matrícula de l'Impost sobre Activitats Econòmiques.
g) Documents acreditatius de trobar-se al corrent en el compliment de les obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social.
Per al seu emplenament el beneficiari podrà:
g.1) Autoritzar expressament la Conselleria d'Infraestructures i Transport per a demanar davant dels òrgans competents les dades expressives d'estar al corrent en el compliment de les obligacions tributàries (estatals i comunitat autònoma) i davant de la Seguretat Social, per mitjà de l'emplenament de l'apartat D de la sol·licitud.
g.2) En el supòsit de no-autorització, el beneficiari haurà de presentar certificat del seu compliment referit al moment de finalització del termini de presentació de sol·licituds aportant:
- Certificat expedit per l'òrgan estatal competent de l'administració tributària.
- Certificat expedit per l'òrgan competent de la Seguretat Social.
- Certificat expedit per l'òrgan competent de la Conselleria d'Economia i Hisenda de la Generalitat, o de l'òrgan competent de la corresponent comunitat autònoma.
Els referits certificats hauran de ser positius o, si és el cas, indicar que els deutes estan ajornats, fraccionades o acordada la suspensió en ocasió de la impugnació de les corresponents liquidacions, i hauran de tindre validesa durant el termini de sis mesos des de la data de la seua expedició. No obstant això, si hagueren caducat abans de la proposta de concessió de la subvenció, el beneficiari proposat haurà de presentar un certificat actualitzat.
Quan l'empresa no estiga obligada a presentar les declaracions o els documents relatius a obligacions tributàries i de Seguretat Social, acreditarà esta circumstància per mitjà de declaració responsable.
h) Declaració responsable de no haver rebut ajudes o subvencions a l'explotació, en les línies per a les quals se sol·licita la qualificació de dèbil trànsit, de qualsevol administració o ens públic. En qualsevol altre cas, farà constar les que haja sol·licitat i l'import de les rebudes en l'exercici anterior.
i) Declaració responsable de no trobar-se inhabilitat per a rebre ajudes o subvencions de la Generalitat. Esta declaració està inclosa en l'apartat C de la sol·licitud de subvenció.
2. Requisits específics per a la qualificació de les línies o dels trams de línies de dèbil trànsit i l'establiment del règim de compensacions econòmiques:
a) Memòria explicativa i justificativa de la petició, fonamentada en les dades d'explotació de la línia i les circumstàncies demogràfiques, territorials i econòmiques dels municipis afectats, basant-se en els quals se sol·licita la qualificació de la línia o d'algun dels seus trams com de dèbil trànsit. En la dita memòria quedarà, per tant, acreditada la concurrència de les circumstàncies especificades en l'apartat primer de la base segona d'esta orde.
b) Pla a escala 1:25.000 o semblant de l'itinerari de la línia per a la qual se sol·licita la qualificació almenys d'un dels seus trams com de dèbil trànsit. En el dit pla s'assenyalarà la localització de parades i s'adjuntarà el quadre de distàncies recorregudes entre estes.
c) Dades mensuals i total anual relatives a expedicions senzilles realitzades, viatgers, quilòmetres recorreguts i recaptació (sense IVA) corresponents a l'exercici anterior de totes les línies de la concessió.
d) Calendari de servicis previstos en l'exercici, per a cada una de les línies per a les quals se sol·licita ajuda. En este calendari s'hauran de reflectir i concretar en cada dia de l'any, el nombre d'expedicions senzilles realitzades o que ha de realitzar, o si és el cas, les causes per les quals no es preveja realitzar el servici de transport (festivitat nacional, festivitat local, traspàs de la concessió...).
e) En el cas que la línia per a la qual se sol·licita la subvenció realitze conjuntament servicis de transport escolar, s'adjuntarà la declaració sobre estos i s'assenyalarà: calendari, nombre de places reservades per a transport escolar i subvencions rebudes pel dit transport escolar.
f) En el cas que la línia o el tram de línia per a la qual se sol·licita la subvenció estiga sotmesa a un règim de servicis a la demanda degudament autoritzat per la Direcció General de Transports, Ports i Costes, es presentarà declaració sobre els servicis realitzats sota el dit règim (itinerari, nombre d'expedicions realitzades a demanda, quilòmetres recorreguts i nombre de viatgers servits).
Quedaran exemptes de la presentació de la memòria i dels plans assenyalats en els apartats a) i b) dels requisits específics, les sol·licituds relatives a línies que hagueren obtingut la qualificació de dèbil trànsit en alguna de les convocatòries dels últims cinc exercicis, sempre que s'hagueren presentat ja en aquell moment els dits documents i es mantinguen les consideracions, circumstàncies i dades en estos continguts, i no es podran produir posteriors modificacions que pogueren desvirtuar la seua validesa, la qual cosa es manifestarà per part del sol·licitant el qual assenyalarà, així mateix, la convocatòria en què va remetre la dita documentació.
En tot cas, la Direcció General de Transports, Ports i Costes podrà, en qualsevol moment de la tramitació de l'expedient, demanar qualsevol altra informació o documentació complementària que considere necessària per al millor coneixement i comprensió de l'aplicació de la subvenció.
Sisena. Termini i lloc de presentació
1. El termini de presentació de sol·licituds conclourà el vinté dia natural comptador a partir de l'endemà de la publicació de la corresponent convocatòria en el Diari Oficial de la Generalitat, i haurà de disposar de la totalitat dels requisits previstos en estes bases en el moment de la finalització del dit termini.
2. Les instàncies de sol·licitud hauran de presentar-se en la seu de la Conselleria d'Infraestructures i Transport situada a l'avinguda de Blasco Ibáñez, número 50, de València. Així mateix, podran presentar-se en qualsevol dels servicis territorials de les tres províncies, directament o per qualsevol de les formes que preveu l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
Quan la sol·licitud no es presente directament en les oficines de l'esmentada seu de la Conselleria d'Infraestructures i Transport, es recomana anunciar a la Direcció General de Transports, Ports i Costes la presentació de la dita sol·licitud amb la remissió d'una còpia de la instància per mitjà de fax (+ 34 96 386 22 62) o telegrama en el mateix dia.
Setena. Sol·licitud d'ampliació de dades
Quan la sol·licitud no tinga els requisits o falte algun document complementari dels exigits, es requerirà als interessats perquè ho esmenen en el termini de deu dies hàbils a partir de la seua notificació, d'acord amb allò que s'ha assenyalat en l'article 71 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
Transcorregut el dit termini sense haver emplenat el que s'ha exposat anteriorment se'l tindrà per desistit de la seua petició i es procedirà a l'arxiu de l'expedient.
Huitena. Resolució
1. El director general de Transports, Ports i Costes, per delegació del conseller d'Infraestructures i Transport que per mitjà de la present orde se li conferix, resoldrà sobre la qualificació de les línies o els trams de línia de dèbil trànsit, i sobre la procedència de l'atorgament de les ajudes corresponents a les empreses de transport regular de viatgers prestatàries de les dites línies o trams de línia.
De la mateixa manera, formalitzarà els oportuns acords singularitzats amb les dites empreses, en els quals s'establiran les ajudes corresponents, a proposta d'un òrgan col·legiat integrat pel cap del Servici de Planificació de la Direcció General de Transports, Ports i Costes, el cap de la Divisió de Transport per Carretera i el cap de Secció d'Ordenació del Transport per Carretera.
2. La instrucció de l'expedient es durà a terme pel Servici de Planificació de la Direcció General de Transports, Ports i Costes.
3. El termini màxim per a l'adopció i publicació de l'esmentada resolució que posarà fi al procediment serà de sis mesos comptadors a partir de l'últim dia del termini de presentació de sol·licituds. Transcorregut este termini sense que s'haja dictat i publicat resolució expressa, els interessats podran entendre desestimades les seues sol·licituds.
Novena. Import de la subvenció
1. L'import definitiu de cada subvenció es determinarà dins de l'import total màxim de la convocatòria, en funció dels quilòmetres anuals recorreguts pel servici qualificat de dèbil trànsit, i es concedix la subvenció com a màxim pel quilometratge per la realització d'una expedició diària d'anada i tornada de dilluns a divendres laborables durant tot l'any.
2. L'assignació per quilòmetre s'establirà en funció dels criteris següents: població servida, freqüència del servici, resultats de l'explotació, interés del servici, concurrència de línies, accessibilitat de la xarxa viària, inexistència de modes de transport alternatius, resultats d'explotació de l'empresa, possibles millores introduïdes en el servici, pes del servici de dèbil trànsit en el total de la concessió, i qualssevol altres circumstàncies que l'òrgan col·legiat estime pertinents.
Deu. Abonament de la subvenció
1. Les subvencions es faran efectives en dos pagaments semestrals per als quals s'haurà de justificar el compliment de la finalitat per a la qual es concedix l'ajuda econòmica.
En el cas del primer semestre, esta justificació s'efectuarà per mitjà de la presentació, davant de la Direcció General de Transports, Ports i Costes, en el mes de juliol, de les dades estadístiques mensuals i total semestral d'explotació (km realitzats, nombre d'expedicions senzilles, nombre de viatgers i ingressos), de cada línia o tram de línia del programa.
En el cas del segon semestre natural, la justificació de les mensualitats de juliol a desembre haurà de presentar-se abans del dia 1 de novembre, i s'admetrà un dada estimativa per als dos últims mesos de l'any.
2. L'incompliment del termini de justificació de la subvenció per part del beneficiari comportarà la pèrdua del dret a percebre la subvenció corresponent, així com la possible exclusió o minoració de l'ajuda de cara a la seua participació en posteriors convocatòries.
Onze. Obligacions i responsabilitats del beneficiari
En virtut d'allò que s'ha assenyalat en l'article 14 de la Llei General de Subvencions (Llei 38/1993, de 17 de novembre, publicada en el BOE del 18), els beneficiaris de la subvenció tindran les obligacions següents:
1. Acreditar la realització de l'activitat que fonamenta l'atorgament de l'ajuda.
2. Mantindre durant l'any en curs almenys el mateix nivell de servici que es va prestar durant l'exercici anterior, i donarà adequat compliment a les condicions establides en el corresponent títol de concessió, especialment pel que fa al nombre d'expedicions que ha de realitzar, i no es permetrà la reducció o supressió de cap expedició en la línia per a la qual se sol·licita l'ajuda.
3. Facilitar qualsevol document o informació que la Direcció General de Transports, Ports i Costes considere necessari per a un coneixement exhaustiu del compliment dels fins previstos.
4. Sotmetre's a qualsevol actuació de control financer que corresponga a la Intervenció General de la Generalitat, en relació amb les ajudes i subvencions concedides.
5. Acreditar que es troba al corrent en el compliment de les seues obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social, segons s'indica en l'apartat g) dels requisits generals continguts en la cinquena de les presents bases.
6. Disposar dels llibres comptables, registres diligenciats i la resta de documents degudament auditats en els termes exigits per la legislació mercantil i sectorial vigent, amb la finalitat de garantir l'adequat exercici de les facultats de comprovació i control.
7. Conservar els documents justificatius de l'aplicació dels fons rebuts, inclosos els documents electrònics, mentre puguen ser objecte de les actuacions de comprovació i control.
8. Comunicar a la Direcció General de Transports, Ports i Costes l'obtenció d'altres ajudes, subvencions, ingressos o recursos per a la mateixa finalitat (explotació en la línia per a la qual se sol·licita l'ajuda), procedents d'altres administracions o ens públics o privats. Esta comunicació haurà d'efectuar-se tan prompte com es conega, i, en tot cas, amb anterioritat a la justificació de l'aplicació donada als fons percebuts.
9. Els beneficiaris hauran de donar l'adequada publicitat del caràcter públic del finançament rebut, a través del senyal adhesiu ben visible en el parabrisa de l'autobús, indicatiu que el servici realitzat disposa d'ajuda de la Conselleria d'Infraestructures i Transport per al transport regular de viatgers en àrees rurals. El dit senyal s'adequarà al disseny que respecte d'això dispose la Direcció General de Transports, Ports i Costes.
Dotze. Control i revocació de les subvencions
1. La Direcció General de Transports, Ports i Costes podrà comprovar pels mitjans que estime més adequats el compliment de les obligacions inherents a l'atorgament de les ajudes. L'incompliment d'estes obligacions o la comprovació de la falsedat de les dades aportades a l'expedient donaran lloc a la revocació de les subvencions i a la devolució de les quanties atorgades, que produiran els corresponents interessos de demora.
A més, el dit incompliment podrà determinar la no-consideració de futures sol·licituds.
2. Igualment, tota alteració de les circumstàncies i dels requisits subjectius i objectius considerats per a la concessió de l'ajuda o subvenció podrà donar lloc a la revocació de les subvencions i a la devolució amb els corresponents interessos de demora de les quanties atorgades.
3. En qualsevol cas s'aplicarà el que disposen els títols; II. Del reintegrament de subvencions, III. Del control financer de subvencions i IV. Infraccions i Sancions administratives en matèria de subvencions, de la Llei 38/2003 de 17 de novembre, General de Subvencions.
Tretze. Aplicació i efectes
Les ajudes previstes podran ser aplicables i tindre efecte per a servicis de transport realitzats en les línies o els trams de línia qualificades de dèbil trànsit, a partir del dia 1 de gener de 2007.
Catorze. Delegació de facultats
El director general de Transports, Ports i Costes està facultat per a dictar les instruccions pertinents amb vista a l'aplicació, el desplegament i la inspecció del que disposen les presents bases.
En tot allò no previst en esta orde, els beneficiaris se sotmetran al que establix el Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat, la Llei de Pressupostos de la Generalitat per a l'exercici de què es tracte i allò que s'ha regulat en la disposició final primera de la Llei 38/2003, General de Subvencions.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 5437, del 26-01-2007 (2006/15331)

ORDEN de 26 de diciembre de 2006, de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, de convocatoria de las ayudas para 2007 a las empresas concesionarias de servicios regulares de transporte público de viajeros por carretera que discurren por las áreas rurales de la Comunitat Valenciana y que mantienen líneas de débil tráfico.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   5437

Fecha DOGV
:   26-01-2007

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2006/15331

CVE


Fecha del documento
:   26-12-2006

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras y Transporte

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [empresa de transporte](javascript:void(0))
    * [ayuda pública](javascript:void(0))
    * [transporte público](javascript:void(0))
    * [región rural](javascript:void(0))
    * [apoyo económico](javascript:void(0))
    * [transporte por carretera](javascript:void(0))
    * [transporte de viajeros](javascript:void(0))

La Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenación de los Transportes Terrestres (BOE de 31 de julio de 1987), prevé en el artículo 19.4 que las administraciones interesadas puedan establecer excepcionalmente un régimen especial de compensación económica a las empresas prestatarias de los servicios de transporte público en los cuales concurran circunstancias económicas o sociales que originen la falta de rentabilidad.
En ejercicio de esta facultad, la Conselleria de Infraestructuras y Transporte viene regulando desde 1993 la calificación y régimen de las líneas regulares de débil tráfico de transporte público de viajeros por carretera que discurren por las áreas rurales de la Comunitat Valenciana. Desde entonces se ha desarrollado de manera ininterrumpida el programa de compensaciones económicas a las empresas concesionarias que mantienen líneas de débil tráfico, manteniéndose así unos servicios mínimos de transporte en áreas poco pobladas que podrían haber quedado sin estas prestaciones en un régimen concesional genérico.
Los efectos conseguidos desde el inicio de la aplicación del programa de subvenciones justifican la prórroga del mismo durante los próximos ejercicios, en función de las disponibilidades presupuestarias.
Así mismo, la Orden de 26 de septiembre de 1994, de la Conselleria de Economía y Hacienda de la Generalitat Valenciana, sobre tramitación anticipada de expedientes de gasto (DOGV de 06.10.1994), establece que podrán tramitarse anticipadamente subvenciones con cargo al capítulo IV, siempre que las mismas estén recogidas en los anexos de transferencias incluidos en el Proyecto de Ley de Presupuestos para el próximo ejercicio, remitido por el Consell de la Generalitat a les Corts.
Por todo ello, en uso de las atribuciones que me confiere el artículo 8 del Decreto 182/2004 de 1 de octubre del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, y de acuerdo con lo establecido en el artículo 35 e) de la Ley de Gobierno Valenciano, y el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana
ORDENO
Primero
Convocar la concesión de subvenciones a las empresas titulares de servicios regulares de transporte público de viajeros por carretera que mantengan líneas o tramos de línea de débil tráfico, durante el año 2007 por un importe global máximo de 518.920 Euros (quinientos dieciocho mil novecientos veinte euros) con cargo a la aplicación presupuestaria 08.02.02.513.30, "Ordenación y Coordinación del Transporte Terrestre, Aéreo y Logística", línea de subvención T0913000 "Transporte de viajeros de débil tráfico", de los Presupuestos de la Generalitat para el año 2007.
Segundo
El importe global, así como todos los trámites dictados hasta el momento inmediato anterior al de la resolución de concesión de la subvención, estará condicionado a la existencia de crédito adecuado y suficiente en el capítulo, sección, servicio, programa y línea correspondientes, que se establezcan en la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el 2007.
Tercero
Aprobar las bases por las que se regula la presente convocatoria de subvenciones, que figuran como anexo I de la presente orden, así como el modelo de instancia, incluido como anexo II.
DISPOSICIÓN ADICIONAL ÚNICA
Según establece el artículo 3 de la Orden de 26 de septiembre de 1994, de la Conselleria de Economía y Hacienda (DOGV de 6.10.94), todos los actos dictados en este expediente de tramitación anticipada, se entenderán condicionados a que, al dictar la resolución de concesión de la subvención, subsistan las mismas circunstancias, de hecho y de derecho, existentes en el momento en que fueron producidos aquellos actos.
DISPOSICIONES FINALES
Primera
Se delega en el titular de la Dirección General de Transportes, Puertos y Costas la facultad de conceder o denegar estas subvenciones, y se le autoriza para que dicte las resoluciones e instrucciones necesarias y adoptar las medidas que considere oportunas para el desarrollo, interpretación y aplicación de la presente orden.
Segunda
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat.
Tercera
Esta resolución podrá ser impugnada directamente ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, mediante la interposición del correspondiente recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente al de la publicación de la misma o, en su caso, de la resolución expresa del recurso potestativo de reposición, de conformidad con lo establecido en el artículo 46 de la Ley 29/1998 de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
Valencia, 26 de diciembre de 2006
El Conseller de Infraestructuras y Transporte
JOSÉ RAMÓN GARCÍA ANTÓN
ANEXO I
Bases por las que se regula la convocatoria para el año 2007, de ayudas destinadas a las empresas concesionarias de servicios públicos de transporte regular de uso general de viajeros por carretera, de titularidad de la Generalitat, que incluyen líneas o tramos de líneas de débil tráfico y que discurren por la Comunitat Valenciana.
Primera. Objeto
Las ayudas objeto de la convocatoria tendrán como finalidad aliviar el déficit económico que se produce en la explotación de las líneas regulares de transporte público de viajeros por carretera calificadas de débil tráfico en el año 2007, en las que concurren circunstancias económicas o sociales que originan su falta de rentabilidad.
Segunda. Calificación de líneas o tramos de líneas de débil tráfico
Se procederá a la actualización de la calificación de las líneas o tramos de línea de débil tráfico, considerando como tales, a los efectos de lo dispuesto en el artículo 19.4 de la Ley 6/1987, de 30 de julio, de Ordenación de los Transportes Terrestres, y en el artículo 88.3 de su Reglamento (Real Decreto 1211/1990, de 28 de septiembre), aquellas en las que concurran las siguientes circunstancias:
- Que se desarrollen en comarcas con estructura demográfica, territorial y económica de características rurales y con una infraestructura viaria de menor accesibilidad respecto a los grandes núcleos provinciales.
- Que conecten municipios con entidad poblacional suficiente con los centros prestadores de servicios.
- En las que los ingresos obtenidos a partir de los usuarios no garanticen un nivel mínimo de cobertura de los gastos de explotación asignados a dichas líneas.
- Que se realicen en días hábiles en los que se presten servicios sanitarios, educativos o sociales.
- Que por sus especiales características ligadas a la problemática planteada puedan asimilarse a las incluidas según los conceptos anteriores.
- Que mejoren la accesibilidad de los ámbitos afectados, conectando los núcleos de población con sus cabeceras comarcales.
- Que no realicen más de dos expediciones sencillas de ida y otras dos de vuelta diarias a la cabecera comarcal del área cuyos servicios mínimos de transporte se trata de consolidar.
- Que realicen como mínimo un servicio de transporte de ida y vuelta al menos una vez a la semana durante todo el año, no siendo con carácter general objeto de subvención los servicios prestados exclusivamente de forma estacional, es decir, que realizan expediciones únicamente en determinados periodos del año, con discontinuidad en la prestación superior a 5 meses, salvo que circunstancias excepcionales del servicio afectado justifiquen dicha temporalidad.
Tercera. Beneficiarios
Podrán solicitar estas subvenciones las empresas titulares de concesiones de servicios de transporte público regular de uso general de viajeros por carretera de competencia de la Generalitat que cumplan con los siguientes requisitos:
1. Que la concesión de la que sean titulares mantenga, durante el año 2007, líneas o tramos de líneas de débil tráfico cuya explotación durante el ejercicio anterior haya arrojado un resultado deficitario, siempre que éste no sea imputable a una inadecuada gestión empresarial, y que no hayan recibido otras ayudas o subvenciones a la explotación de la administración autonómica o de otras administraciones o entes públicos que superen individual o conjuntamente el citado déficit de explotación.
2. Todos aquellos otros requisitos que establece el artículo 13 de la ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones (BOE nº276, de 18 de noviembre).
Cuarta. Importe global de las ayudas
El importe global de las ayudas podrá ser ampliado en caso de existencia de disponibilidades presupuestarias, en el supuesto de resultar insuficiente para atender las peticiones que, presentadas dentro del plazo, acrediten reunir los requisitos y demás condicionantes establecidos en estas bases.
Quinta. Solicitudes y documentación
Las solicitudes se realizarán mediante instancia dirigida a la Dirección General de Transportes, Puertos y Costas de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, según el modelo que figura como anexo II de la presente orden.
La solicitud la firmará quien ostente la representación de la empresa concesionaria y su presentación presume la aceptación incondicionada de las bases de la convocatoria y de las condiciones, requisitos y obligaciones que se contienen en la misma.
La instancia será única por cada empresa concesionaria y se acompañará de la siguiente información y documentación:
1. Requisitos generales (se presentará documentación original o copia debidamente compulsada):
a) CIF de la empresa solicitante o DNI si se trata de empresario individual.
b) DNI de la persona que ostenta la representación del concesionario.
c) Poderes de representación.
d) Ficha de mantenimiento de terceros (datos bancarios), según modelo incluido como anexo III de esta orden.
e) Último recibo del Impuesto sobre Actividades Económicas ó alta referida al ejercicio corriente.
Cuando la empresa no esté obligada al pago del IAE, acreditará esta circunstancia mediante certificación de exención emitida por la administración tributaria correspondiente o mediante copia compulsada del ultimo Impuesto de Sociedades.
f) Declaración responsable de no haberse dado de baja en la matrícula del Impuesto sobre Actividades Económicas.
g) Documentos acreditativos de hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social.
Para su cumplimentación el beneficiario podrá:
g.1) Autorizar expresamente a la Conselleria de Infraestructuras y Transporte para recabar ante los órganos competentes los datos expresivos de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias (estatales y comunidad autónoma) y frente a la Seguridad Social, mediante la cumplimentación del apartado D de la solicitud.
g.2) En el supuesto de no-autorización, el beneficiario deberá presentar certificación de su cumplimiento referida al momento de finalización del plazo de presentación de solicitudes aportando:
\* Certificación expedida por el órgano estatal competente de la administración tributaria.
\* Certificación expedida por el órgano competente de la Seguridad Social.
\* Certificación expedida por el órgano competente de la Conselleria de Economía y Hacienda de la Generalitat, o del órgano competente de la correspondiente comunidad autónoma.
Las referidas certificaciones deberán ser positivas o, en su caso, indicar que las deudas están aplazadas, fraccionadas o acordada la suspensión con ocasión de la impugnación de las correspondientes liquidaciones, debiendo tener validez durante el plazo de seis meses desde la fecha de su expedición. No obstante, si hubiesen caducado antes de la propuesta de concesión de la subvención, el beneficiario propuesto deberá presentar una certificación actualizada.
Cuando la empresa no esté obligada a presentar las declaraciones o documentos relativos a obligaciones tributarias y de Seguridad Social, acreditará esta circunstancia mediante declaración responsable.
h) Declaración responsable de no haber recibido ayudas o subvenciones a la explotación, en las líneas para las que se solicita la calificación de débil tráfico, de cualquier administración o ente público. En otro caso, hará constar las que haya solicitado y el importe de las recibidas en el ejercicio anterior.
i) Declaración responsable de no hallarse inhabilitado para recibir ayudas o subvenciones de la Generalitat. Esta declaración está incluida en el apartado C de la solicitud de subvención.
2. Requisitos especificos para la calificación de las líneas o tramos de líneas de débil tráfico y el establecimiento del régimen de compensaciones económicas:
a) Memoria explicativa y justificativa de la petición, fundamentada en los datos de explotación de la línea y circunstancias demográficas, territoriales y económicas de los municipios afectados, en base a los cuales se solicita la calificación de la línea o de alguno de sus tramos como de débil tráfico. En dicha memoria quedará por tanto acreditada la concurrencia de las circunstancias especificadas en el apartado primero de la base segunda de esta orden.
b) Plano a escala 1:25.000 o similar del itinerario de la línea para la que se solicita la calificación de al menos uno de sus tramos como de débil tráfico. En dicho plano se señalará la localización de paradas y se adjuntará cuadro de distancias recorridas entre éstas.
c) Datos mensuales y total anual relativos a expediciones sencillas realizadas, viajeros, kilómetros recorridos y recaudación (sin IVA) correspondientes al ejercicio anterior de todas las líneas de la concesión.
d) Calendario de servicios previstos en el ejercicio, para cada una de las líneas para las que se solicita ayuda. En este calendario se deberán reflejar y concretar en cada día del año, el número de expediciones sencillas realizadas o a realizar, o en su caso, las causas por las que no se prevea realizar el servicio de transporte (festividad nacional, festividad local, traspaso de la concesión,...).
e) En el caso de que la línea para la que se solicita la subvención realice conjuntamente servicios de transporte escolar, se adjuntará declaración sobre éstos señalando; calendario, número de plazas reservadas para transporte escolar, y subvenciones recibidas por dicho transporte escolar.
f) En el caso de que la línea o tramo de línea para la que se solicita la subvención esté sometida a un régimen de servicios a la demanda debidamente autorizado por la Dirección General de Transportes, Puertos y Costas, se presentará declaración sobre los servicios realizados bajo dicho régimen (itinerario, número de expediciones realizadas a demanda, kilómetros recorridos y número de viajeros servidos).
Quedarán exentas de la presentación de la memoria y de los planos señalados en los apartados a) y b) de los requisitos específicos, las solicitudes relativas a líneas que hubiesen obtenido la calificación de débil tráfico en alguna de las convocatorias de los últimos cinco ejercicios, siempre y cuando se hubiesen presentado ya entonces dichos documentos y se mantengan las consideraciones, circunstancias y datos en ellos contenidos, no habiéndose producido posteriores modificaciones que pudieran desvirtuar su validez, lo que se manifestará por el solicitante quién señalará así mismo la convocatoria en la que remitió dicha documentación.
En cualquier caso, la Dirección General de Transportes, Puertos y Costas podrá, en cualquier momento de la tramitación del expediente, recabar cualquier otra información o documentación complementaria que considere necesaria para el mejor conocimiento y comprensión de la aplicación de la subvención.
Sexta. Plazo y lugar de presentación
1. El plazo de presentación de solicitudes concluirá el vigésimo día natural contado a partir del día siguiente al de la publicación de la correspondiente convocatoria en el Diari Oficial de la Generalitat, debiendo reunirse la totalidad de los requisitos previstos en estas bases en el momento de finalización de dicho plazo.
2. Las instancias de solicitud deberán presentarse en la sede de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte sita en la Avd. Blasco Ibáñez, número 50 de Valencia. Así mismo podrán presentarse en cualquiera de los servicios territoriales de las tres provincias, directamente o por cualquiera de las formas que prevé el art. 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Cuando la solicitud no se presente directamente en las oficinas de la citada sede de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, se recomienda anunciar a la Dirección General de Transportes, Puertos y Costas la presentación de dicha solicitud remitiendo copia de la instancia mediante fax (+ 34 96 386 22 62) o telegrama en el mismo día.
Séptima. Solicitud de ampliación de datos
Cuando la solicitud no reúna los requisitos o falte algún documento complementario de los exigidos, se requerirá a los interesados para que lo subsanen en el plazo de diez días hábiles a partir de su notificación, de acuerdo a lo señalado en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Transcurrido dicho plazo sin haber cumplimentado lo anteriormente dispuesto se le tendrá por desistido de su petición y se procederá al archivo del expediente.
Octava. Resolución
1. El director general de Transportes, Puertos y Costas, por delegación del conseller de Infraestructuras y Transporte que mediante la presente orden se le confiere, resolverá sobre la calificación de las líneas o tramos de línea de débil tráfico, y sobre la procedencia del otorgamiento de las ayudas correspondientes a las empresas de transporte regular de viajeros prestatarias de dichas líneas o tramos de línea.
Del mismo modo formalizará los oportunos acuerdos singularizados con dichas empresas, en los que se establecerán las ayudas correspondientes, a propuesta de un órgano colegiado integrado por el jefe del Servicio de Planificación de la Dirección General de Transportes, Puertos y Costas, el jefe de la División de Transporte por Carretera y el jefe de Sección de Ordenación del Transporte por Carretera.
2. La instrucción del expediente se llevará a cabo por el Servicio de Planificación de la Dirección General de Transportes, Puertos y Costas.
3. El plazo máximo para la adopción y publicación de la citada resolución que pondrá fin al procedimiento será de seis meses contados a partir del último día del plazo de presentación de solicitudes. Transcurrido este plazo sin que se haya dictado y publicado resolución expresa, los interesados podrán entender desestimadas sus solicitudes.
Novena. Importe de la subvención
1. El importe definitivo de cada subvención se determinará dentro del importe total máximo de la convocatoria, en función de los kilómetros anuales recorridos por el servicio calificado de débil tráfico, concediéndose la subvención como máximo por el kilometraje debido a la realización de una expedición diaria de ida y vuelta de lunes a viernes laborables durante todo el año.
2. La asignación por kilómetro se establecerá en función de los siguientes criterios: población servida, frecuencia del servicio, resultados de la explotación, interés del servicio, concurrencia de líneas, accesibilidad de la red viaria, inexistencia de modos de transporte alternativos, resultados de explotación de la empresa, posibles mejoras introducidas en el servicio, peso del servicio de débil tráfico en el total de la concesión, y cualesquiera otras circunstancias que el órgano colegiado estime pertinentes.
Décima. Abono de la subvención
1. Las subvenciones se harán efectivas en dos pagos semestrales para los cuales se deberá justificar el cumplimiento de la finalidad para la que se concede la ayuda económica.
En el caso del primer semestre, esta justificación se efectuará mediante la presentación, ante la Dirección General de Transportes, Puertos y Costas, en el mes de julio, de los datos estadísticos mensuales y total semestral de explotación (km. realizados, número de expediciones sencillas, número de viajeros e ingresos), de cada línea o tramo de línea del programa.
En el caso del segundo semestre natural, la justificación de las mensualidades de julio a diciembre deberá presentarse antes del día 1 de noviembre, admitiéndose un dato estimativo para los dos últimos meses del año.
2. El incumplimiento del plazo de justificación de la subvención por parte del beneficiario conllevará la pérdida del derecho a percibir la subvención correspondiente, así como la posible exclusión o minoración de la ayuda de cara a su participación en posteriores convocatorias.
Undécima. Obligaciones y responsabilidades del beneficiario
En virtud de lo señalado en el artículo 14 de la Ley General de Subvenciones (Ley 38/1993, de 17 de noviembre publicada en el BOE del 18), los beneficiarios de la subvención tendrán la obligación de:
1. Acreditar la realización de la actividad que fundamenta el otorgamiento de la ayuda.
2. Mantener durante el año en curso al menos el mismo nivel de servicio que se prestó durante el ejercicio anterior, dando adecuado cumplimiento a las condiciones establecidas en el correspondiente título concesional, especialmente en lo que se refiere al número de expediciones a realizar, no permitiéndose la reducción o supresión de ninguna expedición en la línea para la que se solicita la ayuda.
3. Facilitar cualquier documento o información que la Dirección General de Transportes, Puertos y Costas considere necesario para un conocimiento exhaustivo del cumplimiento de los fines previstos.
4. Someterse a cualquier actuación de control financiero que corresponda a la Intervención General de la Generalitat, en relación con las ayudas y subvenciones concedidas.
5. Acreditar que se halla al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, según se indica en el apartado g) de los requisitos generales contenidos en la quinta de las presentes bases.
6. Disponer de los libros contables, registros diligenciados y demás documentos debidamente auditados en los términos exigidos por la legislación mercantil y sectorial vigente, con la finalidad de garantizar el adecuado ejercicio de las facultades de comprobación y control.
7. Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.
8. Comunicar a la Dirección General de Transportes, Puertos y Costas la obtención de otras ayudas, subvenciones, ingresos o recursos para la misma finalidad (explotación en la línea para la que se solicita la ayuda), procedentes de otras administraciones o entes públicos o privados. Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca, y en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.
9. Los beneficiarios deberán dar la adecuada publicidad del carácter público de la financiación recibida, a través de señal adhesiva bien visible en el parabrisas del autobús, indicativa de que el servicio realizado cuenta con ayuda de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte para el transporte regular de viajeros en áreas rurales. Dicha señal se adecuará al diseño que al respecto disponga la Dirección General de Transportes, Puertos y Costas.
Duodécima. Control y Revocación de las subvenciones
1. La Dirección General de Transportes, Puertos y Costas podrá comprobar por los medios que estime más adecuados el cumplimiento de las obligaciones inherentes al otorgamiento de las ayudas. El incumplimiento de estas obligaciones o la comprobación de la falsedad de los datos aportados al expediente darán lugar a la revocación de las subvenciones y a la devolución de las cuantías otorgadas, que devengarán los correspondientes intereses de demora.
Además dicho incumplimiento podrá determinar la no consideración de futuras solicitudes.
2. Igualmente, toda alteración de las circunstancias y de los requisitos subjetivos y objetivos considerados para la concesión de la ayuda o subvención podrá dar lugar a la revocación de las subvenciones y a la devolución con los correspondientes intereses de demora de las cuantías otorgadas.
3. En cualquier caso será de aplicación lo dispuesto en los títulos; II. Del reintegro de subvenciones, III. Del control financiero de subvenciones y IV. Infracciones y Sanciones administrativas en materia de subvenciones, de la Ley 38/2003 de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Decimotercera. Aplicación y efectos
Las ayudas previstas podrán ser aplicables y tener efecto para servicios de transporte realizados en las líneas o tramos de línea calificadas de débil tráfico, a partir del día 1 de enero de 2007.
Decimocuarta. Delegación de facultades
El director general de Transportes, Puertos y Costas queda facultado para dictar las instrucciones pertinentes en orden a la aplicación, desarrollo e inspección de lo dispuesto en las presentes bases.
En todo lo no previsto en esta orden, los beneficiarios se someterán a lo establecido en el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio de que se trate y lo regulado en la disposición final primera de la Ley 38/2003 General de Subvenciones.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML