Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 5140, del 22-11-2005 (2005/12869)

ORDE de 17 de novembre de 2005, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regulen les bases generals per a les convocatòries públiques de concerts per a places assistencials en determinats centres de protecció de menors i s'efectua convocatòria pública per al període 2006-2009.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   5140

Data del DOGV
:   22-11-2005

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - E) CONCESSIÓ DE SUBVENCIONS ADMINISTRATIVES

Número del document
:   2005/12869

CVE


Data del document
:   17-11-2005

Organisme emissor
:   Conselleria de Benestar Social

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [ajuda pública](javascript:void(0))
    * [equipament social](javascript:void(0))
    * [suport econòmic](javascript:void(0))
    * [servei social](javascript:void(0))
    * [protecció de la infància](javascript:void(0))

ORDE de 17 de novembre de 2005, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regulen les bases generals per a les convocatòries públiques de concerts per a places assistencials en determinats centres de protecció de menors i s'efectua convocatòria pública per al període 2006-2009. [2005/X12869]
  
La Llei 5/1997, de 25 de juny, de la Generalitat Valenciana, per la qual es regula el Sistema de Servicis Socials en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, en l'article 53 diu, ?Per decret del Govern Valencià es regularà la col·laboració de les administracions públiques amb les iniciatives socials, podent concertar-se places de centres de titularitat privada amb aquelles entitats que, havent sigut prèviament autoritzades amb caràcter definitiu, acrediten experiència en la gestió de centres de Servicis Socials i que garantisquen la qualitat adequada en la prestació dels servicis. En la dita regulació s'establiran les fórmules reglades que garantisquen una justa distribució dels fons per mitjà de convocatòria pública per a l'establiment dels oportuns concerts?. Afegint en el mateix articulat ?Tals concerts podran tindre caràcter plurianual?.
  
Fruit d'això es va aprovar el Decret 51/1999, de 30 de març, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el reglament que regula les normes a què han de sotmetre's els concerts que realitza l'administració de la Generalitat Valenciana amb els centres d'iniciativa social de titularitat privada.
  
La disposició final primera d'este decret establix que els concerts seran objecte de convocatòria pública mitjançant una orde de la Conselleria que detente les competències en les matèries objecte del present Decret, continuant en un altre precepte de l'articulat del referit reglament, que serà eixa Conselleria la que aprovarà les oportunes bases de les convocatòries públiques de concerts per a places assistencials.
  
En este marc, que permet la possibilitat d'establir concerts entre l'administració de la Generalitat i les entitats privades titulars de centres d'Atenció Especialitzada a Menors, es va publicar l'Orde de 28 de maig, de la Conselleria de Benestar Social (DOGV núm. 4.261, de 31 de maig del 2002), que va establir les bases generals per a les convocatòries públiques de concerts per a places assistencials en determinats centres residencials i centres de dia d'atenció especialitzada a menors, efectuant-se en eixa mateixa orde la primera convocatòria pública per al període 2002-2005.
  
Mitjançant l'Orde de 2 de setembre del 2003, de la Conselleria de Benestar Social (DOGV núm. 4.588, de 16 de setembre del 2003), es va efectuar, d'acord amb les mateixes bases, una segona convocatòria pública per al període 2003-2005.
  
Estant previst el 31 de desembre del 2005 la finalització dels concerts vigents, i vista la conveniència i necessitat de continuar amb esta forma de relació jurídica amb les entitats privades titulars dels centres de protecció de menors, que garantix tant una qualitat i seguretat en la prestació de servicis a menors, així com una estabilitat econòmica en el finançament de les places, es propugna una nova convocatòria pública per al període pròxim 2006-2009.
  
Al mateix temps, s'estima oportuna una nova regulació de les bases generals que ordenen les futures convocatòries públiques, tant per a adequar-les a la tipologia de centres arreplegada en l'Orde de 19 de juny del 2003, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regula la tipologia i les condicions materials i de funcionament dels centres de protecció de menors a la Comunitat Valenciana (DOGV núm. 4.532, de 27 de juny del 2003), com per a revisar les mateixes bases, tendent tot això a una millora de les condicions en què es presta el servici, i a una qualitat en l'atenció residencial i diürna de menors en situació de guarda o tutela per la Generalitat.
  
En virtut d'allò que s'ha exposat i fent ús de les facultats que conferix l'article 35 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre; l'article 47.11 del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, aprovat pel Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana; i el Decret 120/2003, d'11 de juliol, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Benestar Social,
  
ORDENE
  
Article 1. Objecte
  
És objecte de la present orde:
  
1r. Establir les bases generals que regiran les convocatòries de concerts per als pròxims exercicis 2006-2009, per a places en determinats centres de titularitat privada de protecció de menors: centres d'atenció residencial i centres d'atenció diürna, i que es detallen en l'annex I.
  
2n. Convocar, amb atenció a les referides bases, la posada a disposició del Servici Públic de Protecció i Inserció de Menors, d'aquelles places necessàries en centres d'atenció residencial i centres d'atenció diürna, de menors, per al període 2006-2009.
  
Article 2. Presentació de sol·licituds
  
El termini de presentació de sol·licituds de la present convocatòria serà de deu dies naturals, comptadors des de l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Quan l'últim dia del termini de presentació fora inhàbil, s'entendrà prorrogat al primer dia hàbil següent.
  
Article 3. Finançament
  
1. Als efectes de la present convocatòria i d'acord amb les bases generals que regiran estos concerts, s'establix en l'annex II les ràtios de personal que es financen, l'import total d'eixe finançament i l'import de despeses generals de funcionament del centre i atenció al menor, segons la tipologia de centre i el nombre de grups educatius, el mínim i màxim del seu nombre de places són determinats en este mateix annex II. Tals imports no estaran, durant la vigència del present concert, subjectes a revisió.
  
La quantitat resultant de la suma dels anteriors imports donarà lloc al mòdul cost menor/dia/plaça, que multiplicat pel nombre de menors atesos i pel nombre de dies a l'any de funcionament del centre, serà l'import del concert.
  
Respecte a les places concertades no ocupades, tant residencials com d'atenció diürna, l'import total concertat serà minorat en la quantitat resultant d'aplicar el 10% del mòdul total menor/dia/plaça determinat, al nombre de places vacants no ocupades en l'exercici, sempre que estes superen el 5% de l'ocupació màxima prevista. La minoració es realitzarà en el mes de febrer de cada exercici, respecte a les places no ocupades de l'exercici anterior.
  
S'entén als efectes de la present Orde per ?plaça residencial no ocupada?, aquella concertada i no assignada per la direcció territorial de Benestar Social o aquella en què per un període de set dies naturals consecutius es produïsca absència injustificada del centre no informada a la direcció territorial de Benestar Social. Tota absència comunicada formalment es considerarà plaça ocupada llevat que la direcció territorial emeta la resolució de cessament de la mesura en el corresponent centre o de baixa pertinent.
  
2. El pagament dels concerts de places s'efectuarà d'acord amb el règim excepcional que es preveja en les lleis anuals de Pressupostos de la Generalitat per al pagament dels Servicis Socials Especialitzats o, en absència d'este, basant-se en el règim general previst en la normativa d'Hisenda Pública de la Generalitat, aplicant-hi el règim següent: un 40% podrà lliurar-se immediatament una vegada concedida; un 20% s'abonarà després de l'aportació i comprovació de la documentació justificativa de l'efectiva i correcta aplicació de la suma lliurada a l'actuació objecte de l'ajuda; i la resta s'abonarà una vegada justifique el beneficiari el compliment del que s'ha convingut.
  
Article 4. Garanties
  
1. D'acord amb el que establixen les bases generals que regixen les convocatòries de concerts per a places en determinats centres d'atenció residencial i centres d'atenció diürna, de menors, s'establix com a garantia provisional per als participants en la present convocatòria, la quantia de 150 euros.
  
2. D'acord amb les mencionades bases, els titulars de centres que hagen sigut adjudicataris, hauran de constituir una garantia definitiva, per un import equivalent al 0'1% del total del finançament públic previst per a la totalitat del període de vigència del concert.
  
DISPOSICIONS ADDICIONALS
  
Primera
  
Siga quina siga la data d'inici d'efectes de cada concert, tots aquells que siguen subscrits a l'empara de la present convocatòria, finalitzaran, com a màxim, el 31 de desembre del 2009, sense perjuí de la seua possible renovació d'acord amb el Decret 51/1999, de 30 de març, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el reglament que regula les normes a què han de sotmetre's els concerts que realitza l'administració de la Generalitat Valenciana amb els centres d'iniciativa social de titularitat privada.
  
Segona
  
Tots els concerts hauran de fer expressa menció de l'import màxim a abonar per la Conselleria de Benestar Social en cada una de les seues anualitats i en la totalitat del període concertat.
  
Tercera
  
Tindran preferència per a acollir-se al règim de concerts, les entitats sense ànim de lucre que, amb anterioritat a l'entrada en vigor de la present Orde, foren beneficiàries d'anteriors concerts amb la Generalitat, en igualtat de condicions, i sempre que compliren els requisits establits en les bases generals que regiran les convocatòries de concerts per a places en determinats centres d'atenció residencial i centres d'atenció diürna, de menors.
  
Quarta
  
Atesa la finalitat de la present convocatòria, destinada a la concertació de places assistencials per a atenció a menors la tutela o guarda dels quals exercix la Generalitat, i la necessitat de disposició de places per al compliment d'estes facultats tuïtives que ha d'exercir l'ens autonòmic, es declara de caràcter urgent la tramitació del present expedient, als efectes previstos en l'article 71 del Reial Decret Legislatiu 2/2000, de 16 de juny, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de Contractes de l'administració Pública (BOE núm. 148, de 21.02.2000). A estos efectes, el termini d'execució dels concerts serà l'endemà de l'acreditació de la garantia definitiva.
  
DISPOSICIONS FINALS
  
Primera
  
L'eficàcia de la present convocatòria queda condicionada a l'existència en els pressupostos de l'exercici econòmic de 2006, de crèdit adequat i suficient per a atendre les ajudes previstes en ella. Amb esta finalitat, la Conselleria de Benestar Social, una vegada aprovada i publicada la llei de pressupostos de la Generalitat Valenciana per a l'any 2006, publicarà, mitjançant una resolució l'import de l'anualitat de 2006, amb càrrec a l'aplicació 16.02.04.313.30.4 o equivalent, de Familia, Menor i Adopcions, línia de subvenció codi T-1327.
  
Segona
  
Es faculta la sotssecretària de la Conselleria de Benestar Social i la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions, en l'àmbit de les seues competències, a dictar totes les instruccions que calga per a l'execució i el desenvolupament de la present orde.
  
Tercera
  
La present orde entrarà en vigor l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Quarta
  
Contra les bases de la present convocatòria es podrà interposar, d'acord amb els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, en la redacció donada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, potestativament, recurs de reposició davant el mateix òrgan que l'ha dictat, en el termini d'un mes comptador des de l'endemà de la publicació, o bé podrà interposar-se directament recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la publicació, d'acord amb el que disposa l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, sense perjuí que puguen interposar qualsevol altre que estimen pertinent.
  
València,17 de novembre de 2005
  
La consellera de Benestar Social,
  
ALICIA DE MIGUEL GARCÍA
  
ANNEX I
  
Bases generals de les convocatòries de concerts per a places en determinats centres d'atenció residencial i centres d'atenció diürna, de menors.
  
Títol I
  
Disposicions generals
  
Primera. Àmbit
  
1. Les presents bases s'aplicaran per als concerts de places que se celebren entre l'administració de la Generalitat i les entitats privades titulars de centres d'atenció residencial i centres d'atenció diürna, de menors, autoritzats amb caràcter definitiu d'acord amb el que establix l'article 5.1.b, del Reglament que regula les normes a què han de sotmetre's els concerts que realitza l'administració de la Generalitat amb els centres d'iniciativa social de titularitat privada, aprovat pel Decret 51/1999, de 30 de març, del Govern Valencià, i situats al territori de la Comunitat Valenciana.
  
2. Amb caràcter excepcional, podran accedir al règim de concerts que s'establix en les presents bases les entitats privades titulars de centres de protecció de menors ubicats fora del territori de la Comunitat Valenciana, sempre que complisquen les condicions i els nivells de qualitat que establix la normativa aplicable a centres de menors de la Comunitat Valenciana, així com la resta de requisits que s'establixen en la present Orde, estiguen autoritzats de conformitat amb la normativa pròpia, general i específica, del territori on estiguen ubicats.
  
Segona. Objecte
  
L'objecte d'estos concerts és la posada a disposició de la Conselleria de Benestar Social, de determinades places, a fi d'atendre menors la guarda o tutela dels quals estiga assumida per l'administració de la Generalitat, garantint així una assistència integral i educativa, i sent estes places les corresponents a:
  
- Centres d'acollida.
  
- Llars funcionals.
  
- Centres d'emancipació.
  
- Centres de dia de suport convivencial i educatiu.
  
- Centres de dia d'inserció sociolaboral.
  
Als efectes de centres d'acollida, s'especificaran ràtios diferents de personal en aquells que acullen menors de 6 anys.
  
Tercera. Durada
  
Els concerts tindran un caràcter plurianual, i la seua durada serà determinada per mitjà de convocatòria pública, no podent excedir de quatre anys, sense perjuí de la seua possible renovació.
  
Quarta. Finançament
  
1. El finançament dels concerts regulats en la present Orde, es consignarà durant el seu període de vigència, en els Pressupostos de la Generalitat, a càrrec del programa corresponent a ?Família, Menor i Adopcions?, per mitjà d'una línia de subvenció en el capítol IV de l'esmentat programa; i d'acord amb el que establix l'article 47 del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública Valenciana, caldrà donar publicitat als crèdits que financen els referits concerts.
  
2. En les corresponents convocatòries públiques es determinaran de forma expressa els mòduls econòmics que seran abonats als titulars dels centres a càrrec del pressupost de la Generalitat, distingint entre una quantitat en concepte de personal i una quantitat en concepte de gastos generals de funcionament del centre i atenció al menor, per cada tipus de centre i nombre de grups educatius i per plaça assistencial ocupada. També haurà de concretar la formula aplicable a les places concertades no ocupades.
  
2.1. L'import en concepte de personal serà fix per grup educatiu i tipus de plaça que es determinen en la corresponent convocatòria, on s'especifiquen les ràtios de personal per grup educatiu que es finançaran.
  
Les ràtios de personal que es financen, a excepció del personal educador i de direcció, podrà substituir-se per contractacions externes, així com per altres figures professionals degudament contractades que presten funcions en el centre inherents a la seua activitat.
  
En el cas que la quantitat de personal que es finance, segons els grups educatius, no fóra justificada degudament, es procedirà a retraure el seu import, sense perjuí que es considere causa d'incompliment del concert.
  
2.2. L'import en concepte de gastos generals de funcionament del centre i d'atenció al menor estarà en funció del nombre de places i dies de l'any que es concerte. En els centres d'atenció diürna caldrà ajustar-se, així mateix, en funció del règim de prestació del servici de menjador que es preste o que no es preste.
  
2.3. La quantitat que aportarà la Generalitat en concepte de finançament d'estos servicis, serà l'import resultant de sumar la quantitat en concepte de personal que es finança per grup educatiu i tipus de recurs, més el producte obtingut de la multiplicació de l'import de despeses de funcionament i atenció al menor pel nombre de menors atesos i pel nombre de dies a l'any de funcionament del centre que es concerten.
  
La quantitat resultant de l'anterior operació donarà lloc al mòdul cost menor/dia/plaça, que multiplicat pel nombre de menors atesos i pel nombre de dies a l'any de funcionament del centre, serà l'import del concert.
  
Tal finançament correspon al 100% del cost del servici, atesa la seua gratuïtat per tractar-se d'usuaris davall la guarda o tutela de la Generalitat, d'acord amb la Llei Orgànica 1/1996, de 15 de gener, de Protecció Jurídica del Menor, de modificació parcial del Codi Civil i de la Llei d'Enjudiciament Civil.
  
3. Els preus que s'establisquen en els concerts, tant per a places ocupades, com per a cada plaça no ocupada, comprenen tots els conceptes que la Conselleria de Benestar Social ha d'abonar per cada plaça concertada, entenent-s'hi inclòs l'IVA i qualsevol altre tribut, taxa o impost.
  
Quinta. Sol·licitants i requisits
  
D'acord amb el que establix l'article 53 de la Llei 5/1997, de 25 de juny, de la Generalitat Valenciana, per la qual es regula el Sistema de Servicis Socials en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, i el Decret 51/1999, de 30 de març, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el reglament que regula les normes a què han de sotmetre's els concerts a realitzar per l'administració de la Generalitat Valenciana amb els centres d'Iniciativa Social de titularitat privada, podran sol·licitar la subscripció de concerts amb la Generalitat aquelles persones físiques o jurídiques de caràcter privat sense ànim de lucre, titulars de centres d'atenció residencial i d'atenció diürna, que complisquen almenys les condicions següents:
  
a) Estar legalment constituïda i inscrita en el Registre dels Titulars d'Activitats d'Acció Social, i de Registre i Autorització de Funcionament dels Servicis i Centres d'Acció Social, en la Comunitat Valenciana.
  
b) El centre haurà d'estar autoritzat amb caràcter definitiu, d'acord amb el que establix el capítol II, del títol IV de la Llei 5/1997, de 25 de juny, de la Generalitat Valenciana, per la qual es regula el Sistema de Servicis Socials en a l'àmbit de la Comunitat Valenciana.
  
c) Garantir la qualitat adequada en la prestació dels servicis propis del concert. Esta garantia s'acreditarà per mitjà de la presentació del Projecte Global del Centre, que s'acompanyarà com a documentació a la sol·licitud del concert.
  
d) El personal educador haurà de tindre titulació de grau mitjà en àrees i disciplines de caràcter humanístic, social o educatiu. No obstant este requisit, no s'exigirà respecte al personal educador que estiga prestant les seues funcions amb caràcter previ a la formalització del concert. Requisit que s'acreditarà per mitjà de la presentació de les titulacions del personal educador, que s'acompanyarà com a documentació a la sol·licitud del concert.
  
e) Posar a disposició de la Conselleria de Benestar Social el nombre màxim de places autoritzades per centre d'atenció residencial, dins de la tipologia de cada centre. Qualsevol excepció a això només serà eximida per la Comissió de Valoració. Respecte als centres subjectes a un concert anterior, es respectarà el nombre de places concertades en ell.
  
f) Acreditar el règim de propietat, lloguer o cessió respecte al centre. En els casos en què el centre no siga propietat de l'entitat titular sol·licitant del concert, caldrà acreditar el títol de lloguer o cessió, així com que compten amb l'autorització del seu titular per a dedicar-lo al fi previst en el concert durant el seu període de vigència.
  
g) No trobar-se sotmesos en cap de les circumstàncies objecte de prohibició de contractar amb les administracions públiques, contingudes en l'article 20 del Text Refós de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques, aprovat pel Reial Decret Legislatiu 2/2000, de 16 de juny.
  
h) Estar al corrent en les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social. Les esmentades circumstàncies s'acreditaran per mitjà de declaració de trobar-se al corrent del compliment de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social, document que s'acompanyarà a la sol·licitud del concert.
  
Així mateix, estes circumstàncies s'acreditaran al començament de cada exercici en què tinga vigència el concert.
  
Títol II
  
Procediment
  
Capítol I
  
Iniciació del procediment
  
Sexta. Iniciació
  
El procediment s'iniciarà per sol·licitud de la persona física o jurídica interessada i s'ajustarà al que establix la present Orde i, amb caràcter general, en la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, i en el títol III del Decret 51/1999, de 30 de març, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el reglament que regula les normes a què han de sotmetre's els concerts que realitza l'administració de la Generalitat Valenciana amb els centres d'iniciativa social de titularitat privada.
  
Sèptima. Sol·licitud
  
La sol·licitud s'efectuarà per mitjà de model que figura en l'annex III de la present Orde degudament formalitzada i subscrita per qui detente la representació de l'entitat titular del centre objecte del concert, representació que ha de ser acreditada documentalment.
  
Es presentarà una sol·licitud per centre. A excepció de les llars funcionals, on l'entitat titular de més d'una llar funcional podrà presentar una única sol·licitud per aquells que tinga en una mateixa província.
  
Octava. Documentació
  
1. A la corresponent sol·licitud, on haurà de constar la tipologia i el nombre de places oferides pel centre, s'adjuntarà la documentació següent:
  
a) CIF de l'entitat sol·licitant.
  
b) Projecte Global del Centre, per al període de duració del concert, en el qual es pose de manifest la programació de totes les activitats a realitzar en el centre, incloses les de caràcter assistencial, educatiu, d'inserció i de convivència, i memòria acreditativa de l'experiència en gestió de centres de servicis socials especialitzats.
  
c) Relació de la plantilla del centre, amb descripció nominativa si és el cas dels seus components (nom i cognoms), titulació, el seu tipus de relació laboral amb l'entitat titular (alta de treballadors, contractes de tercers, ?), nombre d'hores diàries i/o setmanals de dedicació de cada un d'ells, funcions a realitzar, així com totes aquelles particularitats en relació amb el personal que assistix el centre.
  
En relació amb el personal educador, presentació de les seues titulacions.
  
d) En els casos que el centre no siga propietat de l'entitat titular sol·licitant del concert, acreditació del títol de lloguer o cessió, i autorització del seu titular per a dedicar-lo al fi previst en el concert durant el seu període de vigència.
  
e) Declaració jurada de no trobar-se sotmés en cap dels supòsits de prohibició per a contractar amb l'administració i de trobar-se al corrent en el compliment de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social imposades per les disposicions vigents. Sense perjuí que la justificació acreditativa de tal requisit haurà d'exigir-se abans de l'adjudicació als qui resultaran adjudicataris del concert, a este efecte se'ls concedirà un termini màxim de cinc dies hàbils, tot això sense perjuí de les exempcions que establisca la normativa vigent en cada moment. Així mateix, en cas de gaudir d'alguna exempció, caldrà presentar la documentació que servisca per a acreditar la dita circumstància.
  
f) Garantia provisional, la qual es formalitzarà d'acord amb el que preveuen les bases generals d'esta convocatòria, i la quantia de les quals es determinarà en la corresponent convocatòria.
  
g) Fitxa de manteniment de tercers, segons model que s'adjunta com a annex IV, i que servirà per a acreditar la titularitat del compte bancari a través de la qual el beneficiari desitja percebre els pagaments establits en el concert.
  
2. La documentació referida en l'apartat anterior, quan siga comuna a diverses sol·licituds presentades per una mateixa entitat, serà prou d'adjuntar-la a una d'elles.
  
Novena. Lloc
  
Les sol·licituds es presentaran, junt amb la documentació requerida en l'article anterior, en el registre corresponent de la Conselleria de Benestar Social on estiga ubicat el centre, sense perjuí del que establix l'article 38.4, de la Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
  
Els models de sol·licitud es trobaran a disposició dels sol·licitants en les direccions territorials de la Conselleria de Benestar Social i en les Oficines PROP de la Generalitat.
  
Deu. Termini
  
El termini de presentació de sol·licituds serà el que fixen les corresponents convocatòries per al concert de places de centres d'atenció residencial i d'atenció diürna, de menors.
  
Onze. Esmena sol·licitud
  
Si la sol·licitud no reunix els requisits exigits, o no s'acompanya tota la documentació prevista, es requerirà l'interessat perquè en el termini de 10 dies esmene la falta o adjunte els documents necessaris, amb indicació que si així no ho fera se li tindrà per desistit de la seua petició, amb resolució prèvia que haurà de ser dictada en els termes previstos en l'article 42 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
  
Capítol II
  
Ordenació i instrucció del procediment
  
Dotze. Verificació de la sol·licitud
  
Instruït l'expedient, el departament corresponent de la direcció territorial de Benestar Social, verificarà la sol·licitud, podent realitzar d'ofici les actuacions que considere necessàries per a la determinació i comprovació de les dades en virtut dels quals s'ha d'aprovar o rebutjar el concert, havent d'observar-se en tot moment la deguda cautela per a la salvaguarda del principi de confidencialitat exigible.
  
Tretze. Estudi de l'expedient
  
Complet l'expedient, serà estudiat per la direcció territorial de Benestar Social, que elaborarà plantilles tècniques d'estudi, les quals seran remeses pel director o directora territorial, junt amb l'expedient, a la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions, en el termini màxim d'un mes comptador des de la finalització del termini de presentació de sol·licituds.
  
Catorze. Comissió d'avaluació
  
1. Les sol·licituds seran avaluades per una comissió d'avaluació d'àmbit autonòmic segons els criteris de selecció determinats en l'article següent.
  
2. La dita Comissió estarà composta per:
  
a) El director o la directora general de la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions, o persona que delegue, que actuarà com a president.
  
b) El cap o la cap de l'Àrea de Família, Menor i Adopcions, de la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions.
  
c) El cap o la cap del Servici de Protecció i Inserció de Menors, de la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions.
  
d) Un tècnic del Servici de Protecció i Inserció de Menors, de la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions, que actuarà com a secretari.
  
e) Un representant de cada un dels servicis territorials de la Conselleria de Benestar Social, designats per cada director o directora territorial de Benestar Social.
  
3. A l'esmentada comissió podran assistir com a assessors tres representants, un per província, de la Comissió Mixta d'Entitats Titulars de Centres Privats del Sector del Menor, així com els tècnics que s'estimen convenients. Seran convocats expressament i assistiran amb veu i sense vot.
  
4. Serà esta Comissió qui, a l'efecte del concert, determine el nombre de grups educatius i el nombre de places de què es compon cada centre residencial o les activitats que es realitzen en cada centre de dia, així com el nombre de dies en funcionament d'estos.
  
Quinze. Criteris de valoració
  
1. Els criteris a tindre en compte en el procés de valoració de les sol·licituds presentades seran, per orde decreixent d'importància, els següents:
  
1r. Nivell de necessitat dels diferents tipus de places oferides pel sol·licitant, en funció del nivell de demanda d'estes en l'àmbit geogràfic del centre de titularitat. La valoració d'este criteri serà com a màxim de 45 punts.
  
2n. Qualitat de la prestació del centre sol·licitant, amb una valoració màxima de 35 punts, subdividida en quatre nivells distints, relacionats per orde decreixent:
  
- Experiència acreditada del personal del centre, d'un mínim de dos anys en el sector de família, infància i joventut i amb relació contractual de caràcter definitiu. Esta experiència es valorarà sempre que s'acredite respecte a una quarta part o superior de la plantilla que es presente. La valoració màxima d'este apartat és de 15 punts.
  
- Millora de plantilla, en relació amb el nombre i la tipologia del total dels usuaris del centre, atenent-hi tant al nombre dels seus membres com a la seua qualificació professional. La valoració màxima d'este apartat és de 10 punts.
  
- Programes d'activitats oferides. La valoració màxima d'este apartat és de 5 punts.
  
- Mitjans materials de què disposa el centre, tant pel que fa a les seues instal·lacions com al seu nivell d'equipament. La valoració màxima d'este apartat és de 5 punts.
  
3r. Experiència del titular del centre sol·licitant, amb una valoració màxima de 20 punts, a raó de 2 punts per any de relació anterior amb les administracions públiques.
  
2. La ponderació dels distints criteris es realitzarà sobre 100 punts, no computant-s'hi com a criteri de valoració els mínims exigits per a participar en la convocatòria.
  
3. No obstant això, tindran preferència per a acollir-se al règim de concerts, les entitats sense ànim de lucre que, amb anterioritat a l'entrada en vigor de la present Orde, foren beneficiàries d'anteriors concerts amb la Generalitat en igualtat de condicions.
  
Capítol III
  
Finalització del procediment
  
Setze. Proposta
  
La Comissió d'avaluació remetrà al titular de la Conselleria de Benestar Social, proposta d'adjudicació o denegació dels concerts en un termini màxim de dos mesos comptadors des de la finalització del termini de presentació de sol·licituds. En la mencionada proposta haurà de figurar el nombre de places a concertar i que quedaran a disposició de la Conselleria de Benestar Social a partir del moment en què es formalitze el corresponent concert.
  
Dèsset. Adjudicació o denegació
  
El titular de la Conselleria de Benestar Social, dins de les disponibilitats pressupostàries, dictarà acte administratiu pel qual s'adjudique o es denegue la realització dels concerts en un termini màxim de quatre mesos des de la finalització del termini de presentació de sol·licituds.
  
En tot cas, aquelles sol·licituds que no hagueren rebut notificació expressa en el termini indicat en el primer paràgraf d'este article hauran d'entendre's desestimades, d'acord amb el que establix l'article 44.1, de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, i l'article 55 de la Llei 9/2001, de 27 de desembre, de Mesures Fiscals, de Gestió Administrativa i Financera, i d'Organització de la Generalitat Valenciana.
  
Díhuit. Recursos
  
Les resolucions d'adjudicació o denegació dels concerts esgoten la via administrativa i en la seua contra, d'acord amb els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, es podrà interposar potestativament recurs de reposició davant el mateix òrgan que la va dictar en el termini d'un mes comptador des de l'endemà de la seua notificació, o tres mesos comptats a partir de l'endemà del termini emprat per a notificar la resolució si fóra presumpte; o bé directament per mitjà de recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la notificació, o sis mesos a partir de l'endemà del termini per a notificar la resolució, d'acord amb el que disposen els articles 46 i següents de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, sense perjuí que puguen interposar qualsevol altre que estimen pertinent.
  
Capítol IV
  
Formalització dels concerts
  
Dènou. Formalització
  
Els concerts es formalitzaran en document administratiu dins del termini de trenta dies comptadors des del següent a la notificació de l'adjudicació, constituint tal document títol suficient per a accedir a qualsevol registre públic. No obstant, podrà elevar-se a escriptura pública quan ho sol·licite el titular del centre concertat, sent a càrrec seu les despeses derivades del seu atorgament.
  
En el referit document haurà de constar de forma expressa, els drets i obligacions de les parts, el nombre i la tipologia de les places concertades, la seua duració, el finançament per part de la Generalitat, la forma de pagament, la possibilitat de renovació i les seues causes d'extinció.
  
Es formalitzarà un concert per centre. A excepció de les llars funcionals, en les quals es podrà formalitzar un únic concert respecte de les places d'aquelles llars funcionals d'una mateixa entitat que tinga en una mateixa província.
  
Vint. Garantia definitiva
  
Prèviament a la formalització del concert, i en el termini de 15 dies hàbils comptadors des de la notificació efectiva de l'adjudicació, el titular del centre concertat haurà de constituir una garantia definitiva per l'import que s'establisca en la corresponent convocatòria pública.
  
L'esmentada garantia podrà constituir-se en metàl·lic, aval bancari, garantia real immobiliària o pòlissa d'assegurament subscrita amb qualsevol entitat degudament reconeguda. En el cas d'aval bancari, este haurà de constituir-se amb caràcter solidari o amb renúncia expressa al benefici d'excussió previst en l'article 1.830 del Codi Civil.
  
Per a la constitució i tramitació de les garanties, caldrà ajustar-s'hi al que disposa el Reial Decret Legislatiu 2/2000, de 16 de juny, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques, en el Reial Decret 1098/2001, de 12 d'octubre, pel qual s'aprova el Reglament General de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques, i en l'Orde de 14 de febrer de 1986, de la Conselleria d'Economia i Hisenda, per la qual es regula el procediment de constitució i devolució de fiances.
  
Siga quina siga la forma triada per a formalitzar la garantia, esta haurà de depositar-se en els servicis territorials de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació de la província corresponent, els quals faran entrega al beneficiari de la carta de pagament acreditativa del depòsit, que haurà de ser presentada per este en la corresponent direcció territorial de la Conselleria de Benestar Social.
  
Vint-i-u. Competència per a la subscripció i prerrogatives
  
Es delega la facultat per a la subscripció d'estos concerts, així com per a la subscripció de les corresponents addendes de la seua renovació, modificació i cessió, en el titular de la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions.
  
Igualment, li pertocarà la prerrogativa d'interpretar els concerts, resoldre els dubtes que oferisca el seu compliment i interpretació, acordar la seua resolució i determinar els efectes d'esta.
  
Contra tals actes podran interposar-se els recursos admissibles en dret.
  
Vint-i-dos. Obligacions de les parts
  
1. Constituïxen obligacions de la Generalitat les següents:
  
- Abonar a l'entitat titular del centre concertat, en els terminis previstos, l'import del concert fixada en el concert per a les places ocupades.
  
- Abonar a l'entitat titular del centre concertat l'import del concert corresponent a les places concertades no ocupades en els termes establits en les presents bases. Si bé en el cas que l'absència d'ocupació d'una plaça siga imputable al centre, el titular d'este no tindrà dret a percebre cap quantia per la dita plaça.
  
- Comunicar al titular del centre concertat, amb la suficient antelació, qualsevol circumstància que afecte el concert subscrit.
  
- Resoldre per mitjà d'acte administratiu exprés les altes i baixes de menors en centre residencial, amb caràcter previ a la seua efectivitat. A este efecte, s'establirà l'oportuna coordinació per mitjà de sessions de derivació, a petició de l'entitat titular del centre, quan el cas ho requerisca, a fi d'especificar i consensuar els objectius que es perseguixen, el termini previsible d'estada i mecanismes de seguiment, control i avaluació, la qual cosa constituirà el plans del cas.
  
Respecte a les places de centres de dia, no caldrà que procedisca la direcció territorial a resoldre les altes i baixes dels usuaris del centre, sense perjuí de poder derivar, a proposta de la Comissió Tècnica, aquells menors, amb mesura protectora o sense, que necessiten d'este recurs. En estos casos l'entitat titular del centre de dia, en el moment que hi haja disponibilitat de places, haurà d'assignar plaça al menor.
  
- Facilitar al centre tota la informació disponible relativa al menor en el moment d'ingrés en el centre i durant la seua estada, com a informes sociofamiliars, psicològics, sanitaris, escolars i educatius.
  
- Comunicar al Ministeri Fiscal totes les resolucions d'alta i baixa residencial, així com aquelles derivades de l'exercici de la guarda i/o tutela que s'exercisca dictades per les direccions territorials de la Conselleria de Benestar Social.
  
- Estudiar les propostes de baixa del menor en el centre, que siguen derivades per ells per mitjà d'informe motivat.
  
- Cooperar i facilitar l'accés dels menors interns en centres concertats, als servicis públics d'educació, sanitat, inserció i temps lliure.
  
2. Com a part firmant dels concerts i com a destinatari de fons públics, són obligacions dels titulars dels centres concertats les establides en l'article 11 del reglament que regula les normes a què han de sotmetre's els concerts a realitzar per l'administració de la Generalitat Valenciana amb els centres d'iniciativa social de titularitat privada, aprovat pel Decret 51/1999, de 30 de març, del Govern Valencià.
  
- Posar a disposició de la Generalitat el nombre de places previst en el concert, atendre els requeriments d'esta respecte de la seua cobertura i ingressos que se'n deriven, i mantindre els nivells de qualitat en la prestació assistencial.
  
- Acreditar, durant l'execució del concert, la realització de l'activitat en què es va fonamentar la seua formalització, així com el compliment dels requisits i les condicions que el van determinar, comunicant, així mateix, l'evolució de cada cas amb la periodicitat que es determine, i qualsevol incidència succeïda durant l'estada del menor en el centre.
  
- Obrir els centres d'atenció diürna, de dilluns a divendres, de gener a juny i de setembre a desembre. Els mesos de juliol i agost podran romandre un mes amb activitat i un altre sense activitat. El mes d'activitat podrà organitzar-se per sessions de dilluns a divendres en les dependències habituals del centre de dia, bé organitzant campaments per un període de temps equivalent, sempre que el personal participe en estes activitats, o bé de forma mixta. Durant el període no lectiu de Nadal i Pasqua, els centres de dia oferiran un mínim de 8 jornades d'activitat, bé distribuïdes entre ambdós períodes, bé concentrades en un només d'ells.
  
- No procedir a donar d'alta ni de baixa ni a practicar trasllat de centre, de facto, respecte a qualsevol menor en acolliment residencial, si no hi ha resolució a este efecte o comunicació fefaent de tal actuació a la direcció territorial de Benestar Social.
  
- Mantindre els centres de caràcter residencial oberts tots els dies de vigència del concert, inclosos els caps de setmana i períodes vacacionals, a fi que no es produïsquen trasllats innecessaris que incidisquen en la vida diària dels menors, excepte autorització expressa de la direcció territorial corresponent.
  
- Oferir la major atenció possible, tant en qualitat com en duració, amb les ràtios de personal concertades.
  
- Acreditar, amb caràcter previ a la subscripció del concert i al començament de cada exercici en què tinga vigència, el compliment de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social, excepte quan hi haja alguna exempció a la dita obligació.
  
- Disposar dels mitjans humans i materials que s'establisquen com a indispensables per la Generalitat per al període de vigència del concert.
  
- Complir les ordes i instruccions que dicten els òrgans de la Conselleria de Benestar Social per a garantir l'adequada prestació del servici públic. En especial les Instruccions relatives a la implantació del Manual d'Intervenció Individual amb Menors residents en centres de protecció de la Comunitat Valenciana. Així com sotmetre's a la funció inspectora dels òrgans competents de la Generalitat.
  
- Facilitar a la Conselleria de Benestar Social tota la informació econòmica, fiscal, laboral, tècnica i de qualsevol altra índole que li siga sol·licitada i que resulte necessària per a l'execució del concert.
  
- Assumir les actuacions de control financer que escaiga a la Intervenció General de la Generalitat.
  
- Informar a la Conselleria de Benestar Social, de la subvenció o subvencions concedides per altres organismes públics o privats l'objecte de la qual siga el finançament dels costos de manteniment del centre concertat.
  
- No alterar la finalitat dels fons rebuts, així com complir les obligacions que establix la legislació vigent per als perceptors de fons públics.
  
- Justificar convenientment els gastos i ingressos en la forma i dins dels terminis establits en estes bases.
  
- Justificar o subscriure, després de la formalització del concert, una pòlissa d'assegurances que cobrisca la responsabilitat civil resultant de les accions dels treballadors i usuaris del centre, així com les contingències derivades per invalidesa i defunció en cas d'accident d'estos usuaris, tot això en l'àmbit de la gestió del servici objecte del concert.
  
- Fer constar en la seua documentació i en la seua publicitat la condició de centre concertat amb la Generalitat.
  
Títol III
  
Execució dels concerts
  
Vint-i-tres. Sistema de pagaments dels concerts
  
El pagament dels concerts de places s'efectuarà d'acord amb el règim excepcional que es preveja en les lleis anuals de pressupostos de la Generalitat per al pagament dels Servicis Socials Especialitzats o, en absència d'este, basant-se en el règim general previst en la normativa d'Hisenda Pública de la Generalitat.
  
Vint-i-quatre. Justificació
  
Els terminis de justificació estaran en funció de la forma de pagament establida d'acord amb el règim excepcional que es preveja en les lleis anuals de pressupostos de la Generalitat per al pagament dels Servicis Socials Especialitzats o, en absència d'este, basant-se en el règim general previst en la normativa d'Hisenda Pública de la Generalitat. No obstant això, no podran presentar-se justificacions de gasto efectuat respecte a cada exercici amb posterioritat al 31 de gener de l'exercici següent.
  
Respecte al sistema de justificació, les entitats firmants dels concerts estaran obligades a presentar en el moment de la justificació, davant de la corresponent direcció territorial de Benestar Social on estiga ubicat el centre, la documentació següent:
  
- Relació de beneficiaris atesos, amb indicació de les dates d'alta i baixa si n'hi haguera o qualsevol altra incidència succeïda en el servici prestat als usuaris, subscrita pel titular del centre concertat o persona que actue en representació seua, la qual, una vegada comprovada i aprovada per l'administració, determinarà l'import efectiu de la subvenció que caldrà percebre. La mencionada relació haurà de ser mensual referida a cada un dels períodes objecte de justificació, de gener a agost i de setembre a desembre de l'anualitat del concert.
  
- Nòmina del personal que presta els seus servicis en el centre, acompanyada dels respectius rebuts de salaris referits al període objecte de justificació, degudament subscrits pels treballadors.
  
- Els contractes de prestació de servicis dels professionals o entitats que presten servicis en el centre. A este efecte caldrà aportar les corresponents factures emeses pels esmentats professionals o entitats.
  
- Documents acreditatius de liquidació de les assegurances socials dels treballadors davant de l'administració de la Seguretat Social, referits al període objecte de justificació, on figure la certificació bancària d'haver sigut pagat o carregat en compte.
  
- Rebut del pagament de l'assegurança de responsabilitat civil i d'accidents dels usuaris del centre.
  
Vint-i-cinc. Minoració de l'import del concert i exigència de reintegraments d'imports indegudament percebuts
  
Es delega en els titulars de les direccions territorials de la Conselleria de Benestar Social la resolució dels expedients de minoració de les ajudes concedides i, si és el cas, del reintegrament de les quantitats percebudes en els supòsits previstos en l'art. 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
  
El procediment s'iniciarà d'ofici, per orde superior, a petició reservada d'altres òrgans, o per formulació de denúncia. En la tramitació del procediment es garantirà, en tot cas, el dret de l'interessat a l'audiència.
  
La minoració es realitzarà en el mes de febrer de cada exercici, respecte a les places no ocupades de l'exercici anterior.
  
El termini màxim per a resoldre serà de sis mesos des del moment en què s'incoe l'expedient de minoració o reintegrament.
  
Les quantitats que calga reintegrar tindran consideració de crèdits de naturalesa pública, a l'efecte del procediment aplicable per a la cobrança.
  
Títol IV
  
Modificació de concerts
  
Vint-i-sis. Modificacions
  
1. El titular de la Conselleria de Benestar Social podrà, en qualsevol moment, per pròpia iniciativa o a instància del titular del centre concertat, autoritzar variacions en les característiques del concert, bé per alteració del nombre i/o la tipologia de les places concertades o per altres circumstàncies sobrevingudes o imprevistes, sempre que hi haja raons d'interés públic degudament acreditades en l'expedient que ho aconsellen.
  
2. Les variacions realitzades unilateralment per l'administració exigiran, abans de la seua aprovació, l'audiència prèvia de l'interessat. Una vegada adoptades, hauran de ser objecte de comunicació fefaent al titular del centre, no sent efectives fins transcorreguts tres mesos des de la notificació a l'interessat, llevat que este accepte executar-les amb anterioritat a la finalització de tal termini.
  
3. Quan les modificacions afecten el règim financer del concert, l'administració haurà de compensar el titular del centre de manera que es mantinga l'equilibri dels supòsits econòmics que van ser considerats com a bàsics en l'adjudicació del concert.
  
4. En el cas que els acords que dicte l'administració respecte al desenvolupament del servici concertat no tinguen transcendència econòmica, el titular del centre concertat no tindrà dret a indemnització per raó seua.
  
5. S'entendran desestimades les modificacions proposades pels titulars dels centres concertats que no foren contestades per l'administració dins d'un termini de tres mesos, comptadors des de la data de registre d'entrada en qualsevol dependència de l'òrgan competent per a resoldre.
  
6. Una vegada aprovada la modificació, i sempre que això no coincidisca en el temps amb la renovació del concert, serà subscrita una addenda al concert on s'arrepleguen les modificacions produïdes. L'esmentada addenda no podrà comportar alteració en el termini de vigència del concert.
  
7. Les modificacions que impliquen un augment del gasto inicialment previst per part de la Generalitat, estaran condicionades a l'existència de crèdit adequat i suficient en els pressupostos vigents en l'exercici en què la mencionada modificació es produïsca.
  
Vint-i-set. Cessió dels concerts
  
1. El titular de la Conselleria de Benestar Social podrà autoritzar la cessió del concert subscrit en el supòsit de canvi de titularitat del centre concertat, sempre que hi concórreguen els requisits següents:
  
- Que les qualitats tècniques o personals de l'anterior titular no hagen sigut determinants per a l'aprovació del concert.
  
- Que el nou titular reunisca les condicions exigides en estes bases per a la subscripció de concerts.
  
- Que el concert s'haja executat, almenys en una quinta part del temps de duració previst.
  
2. La formalització de la cessió es realitzarà en escriptura pública, amb l'autorització prèvia expressa del titular de la Conselleria de Benestar Social. En l'acord de cessió, el nou titular del centre se subrogarà en tots els drets i obligacions derivats del concert subscrit al seu dia amb l'anterior titular.
  
Vint-i-huit. Formalització de la cessió
  
D'acord amb el que establix l'article anterior, si es produïra canvi de titularitat del centre, sempre que s'hi donen les circumstàncies previstes, este serà considerat com una novació subjectiva seua, serà tramitat d'ofici i comportarà la formalització d'un nou document contractual al si del concert, la vigència del qual finalitzarà en la data prevista per al concert originari, i en ell el nou titular del centre se subrogarà en tot els drets i obligacions derivats del concert subscrit amb el titular ixent, sense que puga ser inclosa cap modificació a les condicions establides en l'aprovació del concert inicial.
  
Títol V
  
Incompliment i extinció dels concerts
  
Vint-i-nou. Incompliment i extinció
  
Pel que fa a l'incompliment i extinció dels concerts, caldrà ajustar-s'hi al que disposen els títols VII i VIII del Reglament que regula les normes a què han de sotmetre's els concerts que realitza l'administració de la Generalitat Valenciana amb els centres d'iniciativa social de titularitat privada, aprovat pel Decret 51/1999, de 30 de març, del Govern Valencià.
  
Títol VI
  
Concert amb centres fora de la Comunitat Valenciana
  
Trenta. Centres ubicats fora de la Comunitat Valenciana



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 5140, del 22-11-2005 (2005/12869)

ORDEN de 17 de noviembre de 2005, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regulan las bases generales para las convocatorias públicas de Conciertos para plazas asistenciales en determinados centros de protección de menores, y se efectúa convocatoria pública para el periodo 2006-2009.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   5140

Fecha DOGV
:   22-11-2005

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2005/12869

CVE


Fecha del documento
:   17-11-2005

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [ayuda pública](javascript:void(0))
    * [equipamiento social](javascript:void(0))
    * [apoyo económico](javascript:void(0))
    * [servicio social](javascript:void(0))
    * [protección de la infancia](javascript:void(0))

ORDEN de 17 de noviembre de 2005, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regulan las bases generales para las convocatorias públicas de Conciertos para plazas asistenciales en determinados centros de protección de menores, y se efectúa convocatoria pública para el periodo 2006-2009. [2005/X12869]
  
La Ley 5/1997, de 25 de junio, de la Generalitat Valenciana, por la que se regula el Sistema de Servicios Sociales en el ámbito de la Comunidad Valenciana, en su artículo 53 dice, ?Por Decreto del Gobierno Valenciano se regulará la colaboración de las Administraciones Públicas con las iniciativas sociales, pudiendo concertarse plazas de centros de titularidad privada con aquellas entidades que, habiendo sido previamente autorizadas con carácter definitivo, acrediten experiencia en la gestión de Centros de Servicios Sociales y garanticen la calidad adecuada en la prestación de los servicios. En dicha regulación se establecerán las fórmulas regladas que garanticen una justa distribución de los fondos por medio de convocatoria pública para el establecimiento de los oportunos conciertos?. Añadiendo en el propio articulado ?Dichos conciertos podrán tener carácter plurianual?.
  
Fruto de ello se aprobó el Decreto 51/1999, de 30 de marzo, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el reglamento que regula las normas a las que deben someterse los conciertos a realizar por la administración de la Generalitat Valenciana con los centros de iniciativa social de titularidad privada.
  
La Disposición Final Primera de este decreto establece que los conciertos serán objeto de convocatoria pública mediante Orden de la Conselleria que ostente las competencias en las materias objeto del presente Decreto, continuando en otro precepto del articulado del referido reglamento, que será esa Conselleria la que aprobará las oportunas bases de las convocatorias públicas de conciertos para plazas asistenciales.
  
En este marco, que permite la posibilidad de establecer conciertos entre la administración de la Generalitat y las Entidades Privadas Titulares de Centros de Atención Especializada a Menores, se publicó la Orden de 28 de mayo, de la Conselleria de Bienestar Social (DOGV núm. 4.261, de 31 de mayo de 2002), que estableció las bases generales para las convocatorias públicas de conciertos para plazas asistenciales en determinados centros residenciales y centros de día de atención especializada a menores, efectuándose en esa misma orden la primera convocatoria pública para el periodo 2002-2005.
  
Mediante Orden de 2 de septiembre de 2003, de la Conselleria de Bienestar Social (DOGV núm. 4.588, de 16 de septiembre de 2003), se efectuó, de acuerdo con las mismas bases, una segunda convocatoria pública para el periodo 2003-2005.
  
Estando previsto el 31 de diciembre de 2005 la finalización de los conciertos vigentes, y vista la conveniencia y necesidad de continuar con esta forma de relación jurídica con las entidades privadas titulares de los centros de protección de menores, que garantiza tanto una calidad y seguridad en la prestación de servicios a menores, así como una estabilidad económica en la financiación de las plazas, se propugna una nueva convocatoria pública para el periodo próximo 2006-2009.
  
Al mismo tiempo, se estima oportuno una nueva regulación de las bases generales que ordenen las futuras convocatorias públicas, tanto por adecuar las mismas a la tipología de centros recogida en la Orden de 19 de junio de 2003, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regula la tipología y condiciones materiales y de funcionamiento de los centros de protección de menores en la Comunidad Valenciana (DOGV núm. 4.532, de 27 de junio de 2003), como por revisar las propias bases, tendente todo ello a una mejora de las condiciones en las que se presta el servicio, y una calidad en la atención residencial y diurna de menores en situación de guarda o tutela por la Generalitat.
  
En virtud de lo expuesto, y en uso de las facultades que confiere el artículo 35 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre; el artículo 47.11 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana; y el Decreto 120/2003, de 11 de julio, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Bienestar Social,
  
ORDENO
  
Artículo 1. Objeto
  
Es objeto de la presente orden:
  
1º. Establecer las bases generales que van a regir las convocatorias de conciertos, para los próximos ejercicios 2006-2009, para plazas en determinados centros de titularidad privada de protección de menores: centros de atención residencial y centros de atención diurna, y que se detallan en el Anexo I.
  
2º. Convocar, con atención a las referidas bases, la puesta a disposición del Servicio Público de Protección e Inserción de Menores, de aquellas plazas necesarias en centros de atención residencial y centros de atención diurna, de menores, para el periodo 2006-2009.
  
Artículo 2. Presentación de solicitudes
  
El plazo de presentación de solicitudes de la presente convocatoria será de diez días naturales, a contar desde el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Cuando el último día del plazo de presentación fuera inhábil, se entenderá prorrogado al primer día hábil siguiente.
  
Artículo 3. Financiación
  
1. A efectos de la presente convocatoria, y de acuerdo con las bases generales que van a regir estos conciertos, se establece en Anexo II, las ratios de personal que se financian, el importe total de esa financiación y el importe de gastos generales de funcionamiento del centro y atención al menor, según tipología de centro y número de grupos educativos, cuyo mínimo y máximo de número de plazas vienen determinados en este mismo Anexo II. Dichos importes no estarán, durante la vigencia del presente concierto, sujetos a revisión.
  
La cantidad resultante de la suma de los anteriores importes dará lugar al módulo coste menor/día/plaza, que multiplicado por el número de menores atendidos y número de días al año de funcionamiento del centro, será el importe del concierto.
  
Respecto a las plazas concertadas no ocupadas, tanto residenciales como de atención diurna, el importe total concertado será minorado en la cantidad resultante de aplicar el 10% del módulo total menor/día/plaza determinado, al número de plazas vacantes no ocupadas en el ejercicio, siempre que éstas superen el 5% de la ocupación máxima prevista. La minoración se realizará en el mes de febrero de cada ejercicio, respecto a las plazas no ocupadas del ejercicio anterior.
  
Se entiende a los efectos de la presente orden por ?plaza residencial no ocupada?, aquella concertada y no asignada por la Dirección Territorial de Bienestar Social o aquella que por un periodo de siete días naturales consecutivos se produzca ausencia injustificada del Centro no informada a la Dirección Territorial de Bienestar Social. Toda ausencia comunicada formalmente se considerará plaza ocupada salvo que la Dirección Territorial emita la resolución de cese de la medida en el correspondiente centro o de baja pertinente.
  
2. El pago de los conciertos de plazas se efectuará de acuerdo con el régimen excepcional que se prevea en las Leyes anuales de Presupuestos de la Generalitat para el pago de los Servicios Sociales Especializados o, en ausencia de éste, en base al régimen general previsto en la normativa de Hacienda Pública de la Generalitat, aplicando el siguiente régimen: un 40% de la misma podrá librarse de inmediato una vez concedida; un 20% se abonará tras la aportación y comprobación de la documentación justificativa de la efectiva y correcta aplicación de la suma librada a la actuación objeto de la ayuda; y el resto se abonará una vez se justifique por el beneficiario el cumplimiento de lo convenido.
  
Artículo 4. Garantías
  
1. De acuerdo con lo establecido en las bases generales que rigen las convocatorias de conciertos para plazas en determinados centros de atención residencial y centros de atención diurna, de menores, se establece como garantía provisional para los participantes en la presente convocatoria, la cuantía de 150 euros.
  
2. De conformidad con las mencionadas bases, los titulares de centros que hayan sido adjudicatarios, deberán constituir una garantía definitiva, por un importe equivalente al 0'1% del total de la financiación pública prevista para la totalidad del periodo de vigencia del concierto.
  
DISPOSICIONES ADICIONALES
  
Primera
  
Sea cual sea la fecha de inicio de efectos de cada concierto, todos aquellos que sean suscritos al amparo de la presente convocatoria, finalizarán, como máximo, el 31 de diciembre de 2009, sin perjuicio de su posible renovación de conformidad con el Decreto 51/1999, de 30 de marzo, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el reglamento que regula las normas a las que deben someterse los conciertos a realizar por la administración de la Generalitat Valenciana con los centros de iniciativa social de titularidad privada.
  
Segunda
  
Todos los conciertos deberán hacer expresa mención del importe máximo a abonar por la Conselleria de Bienestar Social en cada una de sus anualidades y en la totalidad del periodo concertado.
  
Tercera
  
Tendrán preferencia para acogerse al régimen de conciertos, las entidades sin ánimo de lucro que, con anterioridad a la entrada en vigor de la presente orden, fueran beneficiarias de anteriores conciertos con la Generalitat, en igualdad de condiciones, y. siempre que cumplieren los requisitos establecidos en las bases generales que van a regir las convocatorias de conciertos para plazas en determinados centros de atención residencial y centros de atención diurna, de menores.
  
Cuarta
  
Dada la finalidad de la presente convocatoria, destinada a la concertación de plazas asistenciales para atención a menores cuya tutela o guarda ejerce La Generalitat, y la necesidad de disposición de plazas para el cumplimiento de estas facultades tuitivas que debe ejercer el ente autonómico, se declara de carácter urgente la tramitación del presente expediente, a los efectos previstos en el artículo 71 del Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos de la administración Pública (BOE núm. 148, de 21.02.2000). A estos efectos, el plazo de ejecución de los conciertos será el día siguiente al de la acreditación de la garantía definitiva.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
La eficacia de la presente convocatoria queda condicionada a la existencia en los presupuestos del ejercicio económico 2006, de crédito adecuado y suficiente para atender las ayudas previstas en la misma. A tal fin, la Conselleria de Bienestar Social, una vez aprobada y publicada la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el año 2006, publicará mediante resolución el importe de la anualidad de 2006, con cargo a la aplicación 16.02.04.313.30.4 o equivalente, de Familia, Menor y Adopciones, línea de subvención código T-1327.
  
Segunda
  
Se faculta a la subsecretaria de la Conselleria de Bienestar Social y a la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, en el ámbito de sus competencias, a dictar cuantas instrucciones sean necesarias para la ejecución y desarrollo de la presente orden.
  
Tercera
  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Cuarta
  
Contra las bases de la presente convocatoria, se podrá interponer de conformidad con los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en la redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, potestativamente recurso de reposición ante el mismo órgano que la ha dictado, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente de su publicación, o bien podrá interponerse directamente recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente de su publicación, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso administrativa, sin perjuicio de que puedan interponer cualquier otro que estimen pertinente.
  
Valencia, 17 de noviembre de 2005
  
La consellera de Bienestar Social,
  
ALICIA DE MIGUEL GARCÍA
  
ANNEX I
  
Bases generales de las convocatorias de conciertos para plazas en determinados centros de atención residencial y centros de atención diurna, de menores.
  
Título I
  
Disposiciones generales
  
Primera. Ámbito
  
1. Las presentes bases serán de aplicación para los conciertos de plazas que se celebren entre la administración de la Generalitat y las entidades privadas titulares de centros de atención residencial y centros de atención diurna, de menores, autorizados con carácter definitivo de acuerdo con lo establecido en el artículo 5. 1. b, del Reglamento que regula las normas a las que deben someterse los conciertos a realizar por la administración de la Generalitat con los centros de iniciativa social de titularidad privada, aprobado por el Decreto 51/1999, de 30 de marzo, del Gobierno Valenciano, y situados en el territorio de la Comunitat Valenciana.
  
2. Con carácter excepcional podrán acceder al régimen de conciertos que se establece en las presentes bases, las entidades privadas titulares de centros de protección de menores ubicados fuera del territorio de la Comunitat Valenciana, siempre que cumplan con las condiciones y niveles de calidad que establece la normativa aplicable a centros de menores de la Comunitat Valenciana, así como con el resto de requisitos que se establecen en la presente orden, estén autorizados de conformidad con la normativa propia, general y específica, del territorio donde estén ubicados.
  
Segunda. Objeto
  
El objeto de estos conciertos es la puesta a disposición de la Conselleria de Bienestar Social, de determinadas plazas, con el fin de atender a menores cuya guarda o tutela esté asumida por la administración de la Generalitat, garantizando así una asistencia integral y educativa, y siendo estas plazas las correspondientes a:
  
- Centros de acogida.
  
- Hogares funcionales.
  
- Centros de emancipación.
  
- Centros de día de apoyo convivencial y educativo.
  
- Centros de día de inserción sociolaboral.
  
A los efectos de centros de acogida, se especificarán ratios distintas de personal en aquellos que acojan a menores de 6 años.
  
Tercera. Duración
  
Los conciertos tendrán un carácter plurianual, y la duración de éstos se determinará mediante convocatoria pública, no pudiendo exceder de cuatro años, sin perjuicio de su posible renovación.
  
Cuarta. Financiación
  
1. La financiación de los conciertos regulados en la presente orden, se consignará durante el periodo de vigencia de los mismos, en los Presupuestos de la Generalitat, con cargo al programa correspondiente a ?Familia, Menor y Adopciones?, mediante una línea de subvención en el capítulo IV del citado programa; y de acuerdo con lo establecido en el artículo 47 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública Valenciana, deberá de darse publicidad a los créditos que financian los referidos conciertos.
  
2. En las correspondientes convocatorias públicas se determinarán de forma expresa los módulos económicos que serán abonados a los titulares de los centros con cargo al presupuesto de la Generalitat, distinguiendo entre una cantidad en concepto de personal y una cantidad en concepto de gastos generales de funcionamiento del centro y atención al menor, por cada tipo de centro y número de grupos educativos y por plaza asistencial ocupada. También deberá concretar la formula aplicable a las plazas concertadas no ocupadas.
  
2.1. El importe en concepto de personal será fijo por grupo educativo y tipo de plaza que se determinen en la correspondiente convocatoria, donde se especificará las ratios de personal por grupo educativo que se financiarán.
  
Las ratios de personal que se financian, a excepción del personal educador y de dirección, podrá sustituirse por contrataciones externas, así como por otras figuras profesionales debidamente contratadas que presten funciones en el centro inherentes a la actividad del mismo.
  
En el supuesto de que la cantidad de personal que se financie, según los grupos educativos, no fuere justificada debidamente, se procederá a retraer su importe, sin perjuicio de que se considere causa de incumplimiento del concierto.
  
2.2. El importe en concepto de gastos generales de funcionamiento del centro y de atención al menor estará en función del número de plazas y días del año que se concierte. En los centros de atención diurna se estará, asimismo, en función del régimen de prestación del servicio de comedor que se preste o no se preste.
  
2.3. La cantidad a aportar por la Generalitat en concepto de financiación de estos servicios, será el importe resultante de sumar la cantidad en concepto de personal que se financia por grupo educativo y tipo de recurso, más el producto obtenido de la multiplicación del importe de gastos de funcionamiento y atención al menor por el número de menores atendidos y por el número de días al año de funcionamiento del centro que se concierten.
  
La cantidad resultante de la anterior operación dará lugar al módulo coste menor/día/plaza, que multiplicado por el número de menores atendidos y número de días al año de funcionamiento del centro, será el importe del concierto.
  
Tal financiación corresponde al 100% del coste del servicio, dada la gratuidad del mismo por tratarse de usuarios bajo la guarda o tutela de la Generalitat, de acuerdo con la Ley Orgánica 1/1996, de 15 de enero, de Protección Jurídica del Menor, de modificación parcial del Código Civil y de la Ley de Enjuiciamiento Civil.
  
3. Los precios que se establezcan en los conciertos, tanto para plazas ocupadas, como para cada plaza no ocupada, comprenden todos los conceptos que la Conselleria de Bienestar Social debe de abonar por cada plaza concertada, entendiéndose incluido el IVA y cualquier otro tributo, tasa o impuesto.
  
Quinta. Solicitantes y requisitos
  
De acuerdo a lo establecido en el artículo 53 de la Ley 5/1997, de 25 de junio, de la Generalitat Valenciana, por la que se regula el Sistema de Servicios Sociales en el Ámbito de la Comunidad Valenciana, y el Decreto 51/1999, de 30 de marzo, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el reglamento que regula las normas a las que deben someterse los conciertos a realizar por la administración de la Generalitat Valenciana con los centros de Iniciativa Social de titularidad privada, podrán solicitar la suscripción de conciertos con la Generalitat aquellas personas físicas o jurídicas de carácter privado sin ánimo de lucro, titulares de centros de atención residencial y de atención diurna, que cumplan al menos las siguientes condiciones:
  
a) Estar legalmente constituida e inscrita en el Registro de los Titulares de Actividades de Acción Social, y de Registro y Autorización de Funcionamiento de los Servicios y Centros de Acción Social, en la Comunitat Valenciana.
  
b) El centro deberá estar autorizado con carácter definitivo, de acuerdo con lo establecido en el capítulo II, del título IV de la Ley 5/1997, de 25 de junio, de la Generalitat Valenciana, por la que se regula el Sistema de Servicios Sociales en al ámbito de la Comunidad Valenciana.
  
c) Garantizar la calidad adecuada en la prestación de los servicios propios del concierto. Esta garantía se acreditará mediante la presentación del Proyecto Global del Centro, que se acompañará como documentación a la solicitud del concierto.
  
d) El personal educador deberá tener titulación de grado medio en áreas y disciplinas de carácter humanístico, social o educativo. No obstante este requisito no se exigirá respecto al personal educador que esté prestando sus funciones con carácter previo a la formalización del concierto. Requisito que se acreditará mediante la presentación de las titulaciones del personal educador, que se acompañará como documentación a la solicitud del concierto.
  
e) Poner a disposición de la Conselleria de Bienestar Social el número máximo de plazas autorizadas por centro de atención residencial, dentro de la tipología de cada centro. Cualquier excepción a ello sólo será eximida por la Comisión de Valoración. Respecto a los centros sujetos a anterior concierto, se respetará el número de plazas concertadas en el mismo.
  
f) Acreditar el régimen de propiedad, alquiler o cesión respecto al centro. En los casos que el centro no sea propiedad de la entidad titular solicitante del concierto, se deberá acreditar el título de alquiler o cesión, así como que cuentan con la autorización del titular del mismo para dedicarlo al fin previsto en el concierto durante el periodo de vigencia de éste.
  
g) No hallarse incursos en ninguna de las circunstancias objeto de prohibición de contratar con las Administraciones Públicas, contenidas en el artículo 20 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio.
  
h) Estar al corriente de las obligaciones tributarias y de Seguridad Social. Dichas circunstancias se acreditarán mediante declaración de hallarse al corriente del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, documento que se acompañará a la solicitud del concierto.
  
Así mismo estas circunstancias se acreditarán al comienzo de cada ejercicio en el que tenga vigencia el concierto.
  
Título II
  
Procedimiento
  
Capítulo I
  
Iniciación del procedimiento
  
Sexta. Iniciación
  
El procedimiento se iniciará por solicitud de la persona física o jurídica interesada y se ajustará a lo establecido en la presente orden y, con carácter general, en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, y en el Título III del Decreto 51/1999, de 30 de marzo, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el reglamento que regula las normas a las que deben someterse los conciertos a realizar por la administración de la Generalitat Valenciana con los centros de iniciativa social de titularidad privada.
  
Séptima. Solicitud
  
La solicitud se efectuará mediante modelo que figura en el Anexo III de la presente orden debidamente formalizada y suscrita por quien ostente la representación de la entidad titular del centro objeto del concierto, representación que debe ser acreditada documentalmente.
  
Se presentará una solicitud por centro. Excepción de los Hogares funcionales, en los que la entidad titular de más de un Hogar funcional podrá presentar una única solicitud por aquellos que tenga en una misma provincia.
  
Octava. Documentación
  
1. A la correspondiente solicitud, en la que deberá constar la tipología y el número de plazas ofertadas por el Centro, se acompañará la siguiente documentación:
  
a) CIF de la entidad solicitante.
  
b) Proyecto Global del Centro, para el periodo de duración del concierto, en el que se ponga de manifiesto la programación de todas las actividades a realizar en el centro, incluidas las de carácter asistencial, educativo, de inserción y de convivencia; y Memoria acreditativa de la experiencia en gestión de centros de servicios sociales especializados.
  
c) Relación de la plantilla del centro, con descripción nominativa en su caso de sus componentes (nombre y apellidos), titulación, tipo de relación laboral de los mismos con la entidad titular (alta de trabajadores, contratos de terceros, ?), número de horas diarias y/o semanales de dedicación de cada uno de ellos, funciones a realizar, así como todas aquellas particularidades en relación con el personal que asiste el centro.
  
En relación con el personal educador, presentación de las titulaciones del mismo.
  
d) En los casos que el centro no sea propiedad de la entidad titular solicitante del concierto, acreditación del título de alquiler o cesión, y autorización del titular del mismo para dedicarlo al fin previsto en el concierto durante el periodo de vigencia del mismo.
  
e) Declaración jurada de no hallarse incurso en ninguno de los supuestos de prohibición para contratar con la administración y de hallarse al corriente del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes. Sin perjuicio de que la justificación acreditativa de tal requisito deba de exigirse antes de la adjudicación a los que vayan a resultar adjudicatarios del concierto, a cuyo efecto se les concederá un plazo máximo de cinco días hábiles, todo ello sin perjuicio de las exenciones que establezca la normativa vigente en cada momento. Asimismo, en caso de gozar de alguna exención deberá presentar la documentación que sirva para acreditar dicha circunstancia.
  
f) Garantía provisional, la cual se formalizará de acuerdo con lo previsto en las bases generales de esta convocatoria, y cuya cuantía se determinará en la correspondiente convocatoria.
  
g) Ficha de mantenimiento de terceros, según modelo que se adjunta como Anexo IV, y que servirá para acreditar la titularidad de la cuenta bancaria a través de la cual el beneficiario desea percibir los pagos establecidos en el concierto.
  
2. La documentación referida en el apartado anterior, cuando sea común a varias solicitudes presentadas por una misma entidad, será suficiente con adjuntarla a una de ellas.
  
Novena. Lugar
  
Las solicitudes se presentarán, junto con la documentación requerida en el artículo anterior, en el registro correspondiente de la Conselleria de Bienestar Social donde esté ubicado el centro, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 38.4, de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
  
Los modelos de solicitud se encontrarán a disposición de los solicitantes en las Direcciones Territoriales de la Conselleria de Bienestar Social y en las Oficinas PROP de la Generalitat.
  
Décima. Plazo
  
El plazo de presentación de solicitudes será el que fijen las correspondientes convocatorias para el concierto de plazas de centros de atención residencial y de atención diurna, de menores.
  
Undécima. Subsanación solicitud
  
Si la solicitud no reúne los requisitos exigidos, o no se acompaña toda la documentación prevista, se requerirá al interesado para que en el plazo de 10 días subsane la falta o acompañe los documentos necesarios, con indicación de que si así no lo hiciere se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
  
Capítulo II
  
Ordenación e instrucción del procedimiento
  
Duodécima. Verificación de la solicitud
  
Instruido el expediente, el departamento correspondiente de la Dirección Territorial de Bienestar Social, verificará la solicitud, pudiendo realizar de oficio las actuaciones que considere necesarias para la determinación y comprobación de los datos en virtud de los cuales se ha de aprobar o rechazar el concierto, debiendo observarse en todo momento la debida cautela para la salvaguardia del principio de confidencialidad exigible.
  
Decimotercera. Estudio del expediente
  
Completo el expediente, será estudiado por la Dirección Territorial de Bienestar Social que elaborará plantillas técnicas de estudio, las cuales serán remitidas por el director o directora territorial, junto con el expediente, a la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, en el plazo máximo de un mes a contar desde la finalización del plazo de presentación de solicitudes.
  
Decimocuarta. Comisión de evaluación
  
1. Las solicitudes serán evaluadas por una comisión de evaluación de ámbito autonómico según los criterios de selección determinados en el artículo siguiente.
  
2. Dicha Comisión estará compuesta por:
  
a) El director o la directora general de la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, o persona en quien delegue, que actuará como presidente.
  
b) El jefe o la jefa del Área de Familia, Menor y Adopciones, de la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones.
  
c) El jefe o la jefa del Servicio de Protección e Inserción de Menores, de la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones.
  
d) Un técnico del Servicio de Protección e Inserción de Menores, de la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, que actuará como secretario.
  
e) Un representante de cada uno de los servicios territoriales de la Conselleria de Bienestar Social, designados por cada director o directora territorial de Bienestar Social.
  
3. A la citada comisión podrán asistir en calidad de asesores tres representantes, uno por provincia, de la Comisión Mixta de Entidades Titulares de Centros Privados del Sector del Menor, así como los técnicos que se estimen convenientes. Serán convocados expresamente y asistirán con voz y sin voto.
  
4. Será esta Comisión quien, a efectos del concierto, determine el número de grupos educativos y número de plazas de que se compone cada centro residencial o las actividades que se realizan en cada centro de día así como el número de días en funcionamiento de éstos.
  
Decimoquinta. Criterios de valoración
  
1. Los criterios a tener en cuenta en el proceso de valoración de las solicitudes presentadas serán, por orden decreciente de importancia, los siguientes:
  
1º. Nivel de necesidad de los diferentes tipos de plazas ofertadas por el solicitante, en función del nivel de demanda de las mismas en el ámbito geográfico del centro de titularidad. La valoración de este criterio será como máximo de 45 puntos.
  
2º. Calidad de la prestación del centro solicitante, con una valoración máxima de 35 puntos, subdividida en cuatro niveles distintos, relacionados por orden decreciente:
  
- Experiencia acreditada del personal del centro, de un mínimo de dos años en el sector de familia, infancia y juventud y con relación contractual de carácter definitivo. Esta experiencia se valorará siempre que se acredite respecto a una cuarta parte o superior de la plantilla que se presente. La valoración máxima de este apartado es de 15 puntos.
  
- Mejora de plantilla, en relación con el número y tipología del total de los usuarios del centro, atendiendo tanto al número de sus miembros como a la cualificación profesional de los mismos. La valoración máxima de este apartado es de 10 puntos.
  
- Programas de actividades ofertadas. La valoración máxima de este apartado es de 5 puntos.
  
- Medios materiales de que dispone el centro, tanto en lo que respecta a las propias instalaciones del mismo, como a su nivel de equipamiento. La valoración máxima de este apartado es de 5 puntos.
  
3º Experiencia del titular del centro solicitante, con una valoración máxima de 20 puntos, a razón de 2 puntos por año de relación anterior con las Administraciones Públicas.
  
2. La ponderación de los distintos criterios se realizará sobre 100 puntos, no computándose como criterio de valoración, los mínimos exigidos para participar en la convocatoria.
  
3. No obstante, tendrán preferencia para acogerse al régimen de conciertos, las entidades sin ánimo de lucro que, con anterioridad a la entrada en vigor de la presente orden, fueran beneficiarias de anteriores conciertos con la Generalitat en igualdad de condiciones.
  
Capítulo III
  
Finalización del procedimiento
  
Decimosexta. Propuesta
  
La Comisión de evaluación remitirá al titular de la Conselleria de Bienestar Social, propuesta de adjudicación o denegación de los conciertos en un plazo máximo de dos meses a contar desde la finalización del plazo de presentación de solicitudes. En la mencionada propuesta deberá de figurar el número de plazas a concertar y que deberán de quedar a disposición de la Conselleria de Bienestar Social a partir del momento en que se formalice el correspondiente concierto.
  
Decimoséptima. Adjudicación o denegación
  
El titular de la Conselleria de Bienestar Social, dentro de las disponibilidades presupuestarias, dictará acto administrativo por el que se adjudique o deniegue la realización de los conciertos en un plazo máximo de cuatro meses desde la finalización del plazo de presentación de solicitudes.
  
En todo caso, aquellas solicitudes que no hubiesen recibido notificación expresa en el plazo indicado en el primer párrafo de este artículo deberán entenderse desestimadas, de acuerdo con lo establecido en el artículo 44.1, de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, y el artículo 55 de la Ley 9/2001, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera, y de Organización de la Generalitat Valenciana.
  
Decimoctava. Recursos
  
Las resoluciones de adjudicación o denegación de los conciertos ponen fin a la vía administrativa, y contra ellos, de conformidad con los artículos 116 y 117 e la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común modificada por Ley 4/1999, de 13 de enero, se podrá interponer potestativamente recurso de reposición ante el mismo órgano que lo dictó en el plazo de un mes contado desde el día siguiente a su notificación, o tres meses contados a partir del día siguiente al transcurso del plazo empleado para notificar la resolución si fuera presunto; o bien directamente mediante recurso contencioso administrativo ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente a su notificación, o seis meses a partir del día siguiente al transcurso del plazo para notificar la resolución, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 46 y siguientes de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso administrativa, sin perjuicio de que puedan interponer cualquier otro que estimen pertinente.
  
Capítulo IV
  
Formalización de los conciertos
  
Decimonovena. Formalización
  
Los conciertos se formalizarán en documento administrativo dentro del plazo de treinta días a contar desde el siguiente a la notificación de la adjudicación, constituyendo dicho documento título suficiente para acceder a cualquier registro público. No obstante, podrá elevarse a escritura pública cuando lo solicite el titular del centro concertado, siendo a su cargo los gastos derivados de su otorgamiento.
  
En el referido documento deberá constar de forma expresa, los derechos y obligaciones de las partes, número y tipología de las plazas concertadas, duración del mismo, financiación por parte de la Generalita, forma de pago, posibilidad de renovación y causas de extinción del mismo.
  
Se formalizará un concierto por centro. Excepción de los Hogares funcionales, en los que se podrá formalizar un único concierto respecto de las plazas de aquellos Hogares funcionales de una misma entidad que tenga en una misma provincia.
  
Vigésima. Garantía definitiva
  
Previamente a la formalización del concierto, y en el plazo de 15 días hábiles contados desde la notificación efectiva de la adjudicación, el titular del Centro Concertado deberá constituir una garantía definitiva por el importe que se establezca en la correspondiente convocatoria pública.
  
La citada garantía podrá constituirse en metálico, aval bancario, garantía real inmobiliaria o póliza de aseguramiento suscrita con cualquier entidad debidamente reconocida. En el caso de aval bancario, éste deberá constituirse con carácter solidario o con renuncia expresa al beneficio de excusión previsto en el artículo 1.830 del Código Civil.
  
Para la constitución y tramitación de las garantías, se estará a lo dispuesto en el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, en el Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, y en la Orden de 14 de febrero de 1986, de la Conselleria de Economía y Hacienda, por la que se regula el procedimiento de constitución y devolución de fianzas.
  
Cualquiera que sea la forma elegida para formalizar la garantía, ésta deberá depositarse en los servicios territoriales de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo de la provincia correspondiente, los cuales harán entrega al beneficiario de la carta de pago acreditativa del depósito, que deberá ser presentada por éste en la correspondiente Dirección Territorial de la Conselleria de Bienestar Social.
  
Vigésimo primera. Competencia para la suscripción y prerrogativas
  
Se delega la facultad para la suscripción de estos conciertos, así como para la suscripción de las correspondientes addendas de renovación, modificación y cesión de los mismos, en el titular de la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones.
  
Igualmente, le corresponderá la prerrogativa de interpretar los conciertos, resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento e interpretación, acordar su resolución y determinar los efectos de ésta.
  
Contra dichos actos podrán interponerse los recursos admisibles en derecho.
  
Vigésimo segunda. Obligaciones de las partes
  
1. Constituyen obligaciones de la Generalitat las siguientes:
  
- Abonar a la entidad titular del centro concertado, en los plazos previstos, el importe del concierto fijada en el concierto para las plazas ocupadas.
  
- Abonar a la entidad titular del centro concertado el importe del concierto correspondiente a las plazas concertadas no ocupadas en los términos establecidos en las presentes bases. Si bien, en el supuesto de que la ausencia de ocupación de una plaza sea imputable al centro, el titular de éste no tendrá derecho a percibir cuantía alguna por dicha plaza.
  
- Comunicar al titular del centro concertado, con la suficiente antelación, cualquier circunstancia que afecte al concierto suscrito.
  
- Resolver mediante acto administrativo expreso las altas y bajas de menores en centro residencial, con carácter previo a su efectividad. A estos efectos, se establecerá la oportuna coordinación mediante sesiones de derivación, a petición de la entidad titular del centro, cuando el caso lo requiera, con el objeto de especificar y consensuar los objetivos que se persiguen, el plazo previsible de estancia y mecanismos de seguimiento, control y evaluación, lo que constituirá el Plan del Caso.
  
Respecto a las plazas de centros de día, no será necesario que proceda la Dirección Territorial a resolver las altas y bajas de los usuarios del centro, sin perjuicio de poder derivar, a propuesta de la Comisión Técnica, a aquellos menores, con o sin medida protectora, que precisen de este recurso. En estos casos la entidad titular del centro de día, en el momento que exista disponibilidad de plazas, deberá asignar plaza al menor.
  
- Facilitar al centro toda la información disponible relativa al menor en el momento de ingreso en el centro y durante su estancia, como informes socio-familiares, psicológicos, sanitarios, escolares y educativos.
  
- Comunicar al Ministerio Fiscal todas las resoluciones de alta y baja residencial, así como aquellas derivadas del ejercicio de la guarda y/o tutela que se ejerza dictadas por las Direcciones Territoriales de la Conselleria de Bienestar Social.
  
- Estudiar las propuestas de baja del menor en el centro, que sean derivadas por los mismos, mediante informe motivado.
  
- Cooperar y facilitar el acceso de los menores internos en centros concertados, a los servicios públicos de educación, sanidad, inserción y tiempo libre.
  
2. Como parte firmante de los conciertos y como destinatario de fondos públicos, son obligaciones de los titulares de los centros concertados las establecidas en el artículo 11 del Reglamento que regula las normas a las que deben someterse los conciertos a realizar por la administración de la Generalitat Valenciana con los centros de iniciativa social de titularidad privada, aprobado por el Decreto 51/1999, de 30 de marzo, del Gobierno Valenciano.
  
- Poner a disposición de la Generalitat el número de plazas previsto en el concierto, atender los requerimientos de ésta respecto de la cobertura de las mismas e ingresos que se deriven, y mantener los niveles de calidad en la prestación asistencial.
  
- Acreditar, durante la ejecución del concierto, la realización de la actividad en que se fundamentó su formalización, así como el cumplimiento de los requisitos y condiciones que lo determinaron, comunicando asimismo la evolución de cada caso con la periodicidad que se determine, y cualquier incidencia acaecida durante la estancia del menor en el centro.
  
- Abrir los centros de atención diurna, de lunes a viernes, de enero a junio y de septiembre a diciembre. Los meses de julio y agosto podrán permanecer un mes con actividad y otro sin actividad. El mes de actividad podrá organizarse por sesiones de lunes a viernes en las dependencias habituales del centro de día, bien organizando campamentos por un periodo de tiempo equivalente, siempre y cuando el personal participe en estas actividades, o bien de forma mixta. Durante el periodo no lectivo de Navidad y Pascua, los centros de día ofrecerán un mínimo de 8 jornadas de actividad, bien distribuidas entre ambos períodos, bien concentradas en uno sólo de ellos.
  
- No proceder a dar de alta ni de baja ni a practicar traslado de centro, de facto, respecto a cualquier menor en acogimiento residencial, si no existe resolución al efecto o comunicación fehaciente de tal proceder a la Dirección Territorial de Bienestar Social.
  
- Mantener los centros de carácter residencial abiertos todos los días de vigencia del concierto, incluidos fines de semana y periodos vacacionales, a fin de que no se produzcan traslados innecesarios que incidan en la vida diaria de los menores, salvo autorización expresa de la Dirección Territorial correspondiente.
  
- Ofrecer la mayor atención posible, tanto en calidad como en duración, con las ratios de personal concertadas.
  
- Acreditar, con carácter previo a la suscripción del concierto y al comienzo de cada ejercicio en el que tenga vigencia el mismo, el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, salvo cuando exista alguna exención a dicha obligación.
  
- Disponer de los medios humanos y materiales que se establezcan como indispensables por la Generalitat para el periodo de vigencia del concierto.
  
- Cumplir las Ordenes e instrucciones que dicten los órganos de la Conselleria de Bienestar Social para garantizar la adecuada prestación del Servicio Público. En especial las Instrucciones relativas a la implantación del Manual de Intervención Individual con Menores residentes en centros de protección de la Comunitat Valenciana. Así como someterse a la función inspectora de los órganos competentes de la Generalitat.
  
- Facilitar a la Conselleria de Bienestar Social toda la información económica, fiscal, laboral, técnica y de cualquier otra índole que le sea solicitada y que resulte necesaria para la ejecución del concierto.
  
- Asumir las actuaciones de control financiero que corresponda a la Intervención General de la Generalitat.
  
- Informar a la Conselleria de Bienestar Social, de la subvención o subvenciones concedidas por otros organismos públicos o privados cuyo objeto sea la financiación de los costes de mantenimiento del centro concertado.
  
- No alterar la finalidad de los fondos recibidos, así como cumplir con las obligaciones que establece la legislación vigente para los perceptores de fondos públicos.
  
- Justificar convenientemente los gastos e ingresos en la forma y plazos establecidos en estas bases.
  
- Justificar o suscribir, tras la formalización del concierto, una póliza de seguros que cubra la responsabilidad civil resultante de las acciones de los trabajadores y usuarios del centro, así como las contingencias derivadas por invalidez y defunción en caso de accidente de dichos usuarios, todo ello en el ámbito de la gestión del servicio objeto del concierto.
  
- Hacer constar en su documentación y en su publicidad la condición de centro concertado con la Generalitat.
  
Título III
  
Ejecución de los conciertos
  
Vigésimo tercera. Sistema de pagos de los conciertos
  
El pago de los conciertos de plazas se efectuará de acuerdo con el régimen excepcional que se prevea en las Leyes anuales de Presupuestos de la Generalitat para el pago de los Servicios Sociales Especializados o, en ausencia de éste, en base al régimen general previsto en la normativa de Hacienda Pública de la Generalitat.
  
Vigésimo cuarta. Justificación
  
Los plazos de justificación estarán en función de la forma de pago establecida de acuerdo con el régimen excepcional que se prevea en las Leyes anuales de Presupuestos de la Generalitat para el pago de los Servicios Sociales Especializados o, en ausencia de éste, en base al régimen general previsto en la normativa de Hacienda Pública de la Generalitat. No obstante no podrán presentarse justificaciones de gasto efectuado respecto a cada ejercicio con posterioridad al 31 de enero del ejercicio siguiente.
  
Respecto al sistema de justificación, las entidades firmantes de los conciertos estarán obligadas a presentar en el momento de la justificación, ante la correspondiente Dirección Territorial de Bienestar Social donde esté ubicado el centro, la siguiente documentación:
  
- Relación de beneficiarios atendidos, con indicación de las fechas de alta y baja si las hubiera o cualquier otra incidencia acaecida en el servicio prestado a los usuarios, suscrita por el titular del centro concertado o persona que actúe en representación del mismo, la cual una vez comprobada y aprobada por la administración determinará el importe efectivo de la subvención a percibir. Dicha relación deberá ser mensual referida a cada uno de los periodos objeto de justificación, de enero a agosto y de septiembre a diciembre de la anualidad del concierto.
  
- Nómina del personal que presta sus servicios en el centro, acompañada de los respectivos recibos de salarios referidos al periodo objeto de justificación debidamente suscritos por los trabajadores.
  
- Los contratos de prestación de servicios de los profesionales o entidades que presten servicios en el centro. A tal efecto deberán de aportarse las correspondientes facturas emitidas por dichos profesionales o entidades.
  
- Documentos acreditativos de liquidación de los seguros sociales de los trabajadores ante la administración de la Seguridad Social, referidos al periodo objeto de justificación, en los que figure la certificación bancaria de haber sido pagado o cargado en cuenta.
  
- Recibo del pago del seguro de responsabilidad civil y de accidentes de los usuarios del centro.
  
Vigésimo quinta. Minoración del importe del concierto y exigencia de reintegros de importes indebidamente percibidos
  
Se delega en los titulares de las Direcciones Territoriales de la Conselleria de Bienestar Social, la resolución de los expedientes de minoración de las ayudas concedidas y, en su caso, del reintegro de las cantidades percibidas en los supuestos contemplados en el art. 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
  
El procedimiento se iniciará de oficio, por orden superior, a petición reservada de otros órganos, o por formulación de denuncia. En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho del interesado a la audiencia.
  
La minoración se realizará en el mes de febrero de cada ejercicio, respecto a las plazas no ocupadas del ejercicio anterior.
  
El plazo máximo para resolver será de seis meses desde el momento en que se incoe el expediente de minoración o reintegro.
  
Las cantidades que se tengan que reintegrar tendrán consideración de créditos de naturaleza pública, a efectos del procedimiento aplicable para la cobranza.
  
Título IV
  
Modificación de conciertos
  
Vigésimo sexta. Modificaciones
  
1. El titular de la Conselleria de Bienestar Social podrá en cualquier momento, por propia iniciativa o a instancia del titular del centro concertado, autorizar variaciones en las características del concierto, bien por alteración del número y/o tipología de las plazas concertadas o por otras circunstancias sobrevenidas o imprevistas, siempre que existan razones de interés público debidamente acreditadas en el expediente que lo aconsejen.
  
2. Las variaciones realizadas unilateralmente por la administración exigirán, antes de su aprobación, la previa audiencia del interesado. Una vez adoptadas, deberán ser objeto de comunicación fehaciente al titular del centro, no siendo efectivas hasta transcurridos tres meses desde la notificación al interesado, salvo que éste acepte ejecutarlas con anterioridad a la finalización de dicho plazo.
  
3. Cuando las modificaciones afecten al régimen financiero del concierto, la administración deberá compensar al titular del centro de manera que se mantenga el equilibrio de los supuestos económicos que fueron considerados como básicos en la adjudicación del concierto.
  
4. En el caso de que los acuerdos que dicte la administración respecto al desarrollo del servicio concertado carezcan de trascendencia económica, el titular del centro concertado no tendrá derecho a indemnización por razón de los mismos.
  
5. Se entenderán desestimadas las modificaciones propuestas por los titulares de los centros concertados que no fueran contestadas por la administración dentro de un plazo de tres meses, contado desde la fecha de registro de entrada en cualquier dependencia del órgano competente para resolver.
  
6. Una vez aprobada la modificación, y siempre que ello no coincida en el tiempo con la renovación del concierto, será suscrita una addenda al concierto donde se recojan las modificaciones producidas. La citada addenda no podrá conllevar alteración en el plazo de vigencia del concierto.
  
7. Las modificaciones que impliquen un aumento del gasto inicialmente previsto por parte de la Generalitat, estarán condicionadas a la existencia de crédito adecuado y suficiente en los presupuestos vigentes en el ejercicio en que dicha modificación se produzca.
  
Vigésimo séptima. Cesión de los conciertos
  
1. El titular de la Conselleria de Bienestar Social podrá autorizar la cesión del concierto suscrito en el supuesto de cambio de titularidad del centro concertado, siempre que concurran los siguientes requisitos:
  
- Que las cualidades técnicas o personales del anterior titular no hayan sido determinantes para la aprobación del concierto.
  
- Que el nuevo titular reúna las condiciones exigidas en estas bases para la suscripción de conciertos.
  
- Que el concierto se haya ejecutado, al menos en una quinta parte del tiempo de duración previsto.
  
2. La formalización de la cesión se realizará en escritura pública, previa autorización expresa del titular de la Conselleria de Bienestar Social. En el acuerdo de cesión, el nuevo titular del centro se subrogará en todos los derechos y obligaciones derivados del concierto suscrito en su día con el anterior titular.
  
Vigésimo octava. Formalización de la cesión
  
De acuerdo con lo establecido en el artículo anterior, si se produjera cambio de titularidad del centro, siempre que se den las circunstancias previstas en el mismo, este será considerado como una novación subjetiva del mismo, será tramitado de oficio y conllevará la formalización de un nuevo documento contractual en el seno del concierto, cuya vigencia finalizará en la fecha prevista para el concierto originario, y en él, el nuevo titular del centro se subrogará en todo los derechos y obligaciones derivados del concierto suscrito con el titular saliente, sin que pueda ser recogida modificación alguna a las condiciones establecidas en la aprobación del concierto inicial.
  
Título V
  
Incumplimiento y extinción de los conciertos
  
Vigésimo novena. Incumplimiento y extinción
  
En lo referente al incumplimiento y extinción de los conciertos, se estará a lo dispuesto en los títulos VII y VIII del Reglamento que regula las normas a las que deben someterse los conciertos a realizar por la administración de la Generalitat Valenciana con los centros de iniciativa social de titularidad privada, aprobado por el Decreto 51/1999, de 30 de marzo, del Gobierno Valenciano.
  
Título VI
  
Concierto con centros fuera de la Comunidad Valenciana
  
Trigésima. Centros ubicados fuera de la Comunidad Valenciana



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML