Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




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Sumari del DOGV 6262, del 07-05-2010 (2010/5113)

ORDRE 9/2010, de 29 d'abril, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regulen i es convoquen ajudes dirigides al sosteniment de centres de dia d'atenció especialitzada a menors per a l'any 2010.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   6262

Data del DOGV
:   07-05-2010

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2010/5113

CVE


Data del document
:   29-04-2010

Organisme emissor
:   Conselleria de Benestar Social

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [política social](javascript:void(0))
    * [ajuda pública](javascript:void(0))

ORDRE 9/2010, de 29 d'abril, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regulen i es convoquen ajudes dirigides al sosteniment de centres de dia d'atenció especialitzada a menors per a l'any 2010. [2010/5113]
La realització d'actuacions dirigides a previndre i impedir potencials situacions de risc o desemparament d'un menor, constituïx una exigència per a la Generalitat i per a les entitats públiques relacionades amb l'àmbit de la protecció del menor, segons establix l'article 86 de la Llei 12/2008, de 3 de juliol, de la Generalitat, de Protecció Integral de la Infància i l'Adolescència de la Comunitat Valenciana.
Segons el citat precepte, les actuacions preventives tenen caràcter prioritari i seran dutes a terme per mitjà del desplegament d'intervencions educatives, socials i terapèutiques amb els menors, per mitjà de la utilització dels servicis i recursos comunitaris, i amb el foment de programes d'inserció i intervenció familiar, garantint que estes activitats siguen realitzades per professionals i educadors en el mateix entorn del menor.
Dins d'estes actuacions prioritàries destinades a la prevenció de potencials situacions de risc o desemparament d'un menor, els centres de dia de menors constituïxen uns recursos essencials de caràcter preventiu, configurats com uns establiments en què es presten, en horari diürn, servicis complementaris de suport i recolzament familiar, contribuint a pal·liar les carències dels menors i a millorar el seu procés d'integració social, familiar i laboral.
L'apartat 2 de l'esmentat article 86 de la Llei 12/2008, de 3 de juliol, de la Generalitat, de Protecció Integral de la Infància i l'Adolescència de la Comunitat Valenciana, establix que els centres de dia de menors com a recurs preventiu, tant públics com privats, han d'integrar-se en les actuacions i coordinar-se amb els equips de servicis socials de les entitats locals.
En relació amb això, l'article 147.1.b) de l'esmentada Llei 12/2008, atribuïx a les entitats locals la competència en matèria de prevenció de situacions de desprotecció social i desarrelament familiar. Per la seua banda, l'article 158.1.a) de la dita norma legal establix per a les institucions privades col·laboradores en matèria de protecció de menors, la realització d'activitats de suport encaminades a previndre i evitar possibles situacions de desprotecció social en el menor i en el seu entorn sociofamiliar, a prestar l'atenció i intervenció social, educativa, psicopedagògica o jurídica que el menor puga requerir, i a afavorir la integració i autonomia personal, social i laboral de menors.
D'altra banda, el Reglament de Mesures de Protecció Jurídica del Menor en la Comunitat Valenciana, aprovat pel Decret 93/2001, de 22 de maig, del Govern Valencià, i modificat pel Decret 28/2009, de 20 de febrer, del Consell, regula en l'article 21.3.f), com un recurs de suport familiar, l'atenció diürna en centres destinats a prestar un suport preventiu a la inadaptació social dels menors. I l'article 22 de l'esmentat reglament atribuïx a les entitats locals la competència per al desplegament i l'aplicació dels dits recursos de suport familiar, establint la possibilitat que estos siguen prestats a través d'institucions privades col·laboradores.
La Generalitat té l'obligació de recolzar les entitats que actuen en l'àmbit de l'atenció a la infància. Per això, a través d'esta ordre es fa una convocatòria tendent a sufragar el sosteniment de centres de dia de menors com a recursos preventius.
En virtut d'això i fent ús de les facultats que em conferixen l'article 47.11 del text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, aprovat pel Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, i el Decret 141/2009, de 18 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Benestar Social,
ORDENE
TÍTOL I
Ajudes i subvencions
Article 1. Objecte
1. És objecte d'esta ordre regular i convocar ajudes per al sosteniment de centres de dia d'atenció especialitzada de menors, l'any 2010.
2. El procediment de concessió de les ajudes es farà en règim de concurrència competitiva.
3. Les ajudes concedides per mitjà d'esta ordre no necessiten ser notificades a la Comissió Europea, per no reunir tots els requisits de l'apartat 1 de l'article 107 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea.
CAPÍTOL I
Centres de dia de menors
Article 2. Àmbit
Es convoquen ajudes per al sosteniment de centres de dia de menors que constituïsquen recursos preventius dirigits a previndre i impedir potencials situacions de desprotecció social d'un menor, com a mesura especial de suport familiar.
Article 3. Objecte de les ajudes
Les ajudes destinades a centres de dia de menors seran:
1. Ajudes per al pagament dels salaris i Seguretat Social dels professionals que, depenent directament de l'entitat sol·licitant, facen funcions en el centre.
2. Ajudes per a gastos generals de manteniment del centre: gastos de funcionament i gastos d'atenció del menor.
Article 4. Sol·licitants
1. Podran sol·licitar les ajudes regulades en la present ordre, les entitats locals i les entitats privades sense ànim de lucre que siguen titulars dels centres de dia de menors, si bé per a ser-ne beneficiaris, els centres, en el moment de concessió de la subvenció, han d'estar autoritzats, d'acord amb el capítol II, del títol IV de la Llei 5/1997, de 25 de juny, de la Generalitat Valenciana, per la qual es regula el Sistema de Servicis Socials en l'Àmbit de la Comunitat Valenciana, i inscrits en el Registre ordenat pel Decret 91/2002, de 30 de maig, del Govern Valencià, sobre Registre dels Titulars d'Activitats d'Acció Social i de Registre i Autorització de Funcionament dels Servicis i Centres d'Acció Social a la Comunitat Valenciana.
2. Així mateix, les entitats sol·licitants no han d'estar incurses en les prohibicions que, per a obtindre la condició de beneficiari de subvencions, s'establixen en l'article 13, apartats 2 i 3, de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
Article 5. Criteris de valoració de les sol·licituds
1. Les sol·licituds que reunisquen els requisits per a participar en la present convocatòria d'ajudes seran valorades fins un màxim de 100 punts, d'acord amb els següents criteris de valoració:
a) Ser un recurs d'atenció diürna subvencionat en l'exercici anterior. Este criteri es valorarà fins a 40 punts.
b) Nivell de necessitat social del recurs. Este criteri es valorarà fins a 30 punts.
c) Qualitat del recurs presentat, apreciada considerant tant l'adequació de les activitats als seus objectius com el disseny tècnic. Este criteri es valorarà fins a 30 punts.
2. Les subvencions es concediran només a les sol·licituds que hagen obtingut una puntuació mínima de 50 punts. La quantia que calga concedir en cada cas es determinarà tenint en compte els criteris establits en l'article sis d'esta ordre.
CAPÍTOL II
Import de les ajudes
Article 6. Criteris generals en la determinació de la quantia
La quantia que s'assignarà a cada centre atendrà als factors següents:
1. Amb caràcter general, es tindran en compte com a criteris per a determinar la quantia:
a) El nivell d'execució i l'avaluació de cada centre, en l'exercici de 2009.
b) El pressupost que la corporació local o, si és el cas, l'entitat sense fi de lucre, dedica a cada centre subvencionat per la Conselleria de Benestar Social, amb relació al pressupost general d'aquella.
c) El nivell assistencial que preste el recurs, a fi d'assegurar el desplegament d'una sèrie de prestacions que possibiliten un treball psicosocial amb els menors i amb el seu medi natural de desenvolupament: prestacions educatives, sanitàries, escolars, activitats ocupacionals, culturals i recreatives, suport social, assistència social i treball en família.
2. Referit a gastos de personal, es tindran en compte com a criteris per a determinar la quantia:
a) Les retribucions salarials del personal del centre, en situació regular de contractació, inclosos els gastos de Seguretat Social en els seus diferents règims, atenent al règim a què estiga acollit este personal.
b) Els gastos derivats del personal que realitza una prestació continuada de servicis professionals, encara que esta no cobrisca tot el període subvencionat.
c) La subvenció que s'atorgue a l'entitat per este concepte de personal no dependrà de la titulació de qui ocupa el lloc, sinó de la que fóra necessària per a ocupar-lo.
d) Respectant la legalitat vigent, es podrà proposar la concessió de quanties inferiors en este concepte, quan hi haja causa degudament justificada.
e) Inicialment només caldrà ajustar-se al mateix nombre de personal subvencionat en l'exercici anterior.
3. Quant a gastos generals, s'hi tindran en compte com a criteris per a determinar la quantia:
a) Aquells que siguen necessaris per al funcionament del centre. Estos comprenen tant els de manteniment del centre com els d'atenció del menor.
b) Es podran computar com a gastos generals del centre, els servicis de contractació a empreses externes diferents de l'entitat subvencionada (cuina, neteja, bugaderia i d'altres), així com els treballs duts a cap per tercers, encara que es realitzen en el mateix local de l'entitat objecte de la subvenció.
4. Si es tracta d'un recurs d'atenció diürna subvencionat en l'exercici anterior, el nombre de places que caldrà subvencionar serà, inicialment, el mateix que en l'exercici anterior. Excepcionalment podrà finançar-se un nombre més gran de places per causes que hauran de quedar justificades en l'expedient.
Article 7. Import de l'ajuda
1. Per al càlcul de l'import de l'ajuda corresponent a cada centre de dia es tindran en compte els gastos de personal i els gastos generals del centre:
a) Quant als gastos de personal, es tindrà en compte la plantilla i el personal efectiu del centre segons el seu temps de dedicació, retribució real i règim de Seguretat Social, i sempre que es dispose de les ràtios mínimes de personal que es preveuen d'acord amb cada tipologia de centre de dia, en l'Ordre de 19 de juny de 2003, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regula la tipologia i les condicions materials i de funcionament dels centres de protecció de menors a la Comunitat Valenciana.
L'import de l'ajuda que haurà de subvencionar la Conselleria de Benestar Social per este concepte de gastos de personal, i segons els imports que s'establisquen en instrucció de la Direcció General de Família, serà, com a màxim:
- fins un 65% en els centres d'atenció diürna de titularitat d'entitats locals,
- fins un 100% en els centres d'atenció diürna de titularitat d'entitats privades sense ànim de lucre.
Així mateix, el personal que caldrà subvencionar serà com a màxim l'establit per instrucció de la Direcció General de Família, d'acord amb la tipologia de centre de dia, el nombre de places i el règim de jornada.
b) Quant als gastos generals del centre, en instrucció de la Direcció General de Família s'establiran uns imports màxims per menor i dia, per a atendre els gastos de manteniment de l'establiment i d'atenció al menor, segons s'oferisca o no el servici de menjador en els centres d'atenció diürna.
2. Tant en els centres de dia de titularitat d'entitats locals com d'entitats privades sense ànim de lucre, es comptabilitzaran fins un màxim de 225 dies, si bé això es referix només a l'import de gastos generals del centre, no a l'import de gastos de personal, la quantia del qual serà anual o des del moment que el centre estiga en funcionament i es finance.
TÍTOL II
Procediment
CAPÍTOL I
Iniciació del procediment
Article 8. Iniciació
L'inici i la tramitació del procediment s'ajustarà al que establix la present ordre i, amb caràcter general, en la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
Article 9. Sol·licitud
1. Les sol·licituds d'ajudes de la present convocatòria es presentaran en dos exemplars, segons el model que figura en l'annex I d'esta ordre, degudament formalitzada i subscrita per qui detente la representació de l'entitat titular del recurs objecte de l'ajuda.
2. A la sol·licitud s'adjuntarà la fitxa de manteniment de tercers segons el model de l'annex II d'esta ordre, que servirà per a acreditar la titularitat del compte bancari a través de la qual el beneficiari desitja percebre l'ajuda.
3. El model de sol·licitud i de la fitxa de manteniment de tercers es trobarà a disposició dels sol·licitants en les direccions territorials de la Conselleria de Benestar Social i en les oficines PROP de la Generalitat.
Article 10. Documentació a presentar pels interessats
1. Juntament amb la sol·licitud, degudament conformada, i sense perjuí del que disposa l'article 45.3 de la Llei 5/1997, de 25 de juny, de la Generalitat Valenciana, per la qual es regula el Sistema de Servicis Socials en l'Àmbit de la Comunitat Valenciana, s'adjuntarà la documentació següent:
a) Memòria de l'exercici anterior del centre per al qual se sol·licita subvenció, si este haguera estat en funcionament. No obstant això, si l'entitat ja va tindre finançat en l'exercici de 2009, el centre per al qual sol·licita la subvenció servirà com a document la memòria que havia de presentar-se davant de la direcció territorial de Benestar Social abans del 31 de gener de 2010, a l'empara del que preceptua l'Ordre de 9 de desembre de 2008, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regulen i es convoquen ajudes dirigides al sosteniment de centres de dia d'atenció especialitzada a menors, per a l'any 2009.
b) Metodologia i/o programa d'actuació, objectius, nombre de menors i/o famílies a atendre, sistema d'avaluació previst i recursos disponibles del centre per al qual se sol·licita la subvenció, per a l'exercici sol·licitat.
c) En relació amb la plantilla de personal que prestarà els seus servicis en la gestió de cada centre per al quals se sol·licita la subvenció, titulació d'esta i documentació o certificat de tindre contractada la plantilla en data 1 de gener de 2010. S'indicarà, si és el cas, si hi ha un programa o servici o un altre centre amb què es compartix el/la treballador/a per al/la qual se sol·licita subvenció.
d) Autorització expressa a la Conselleria de Benestar Social, inclosa en l'apartat J del model de sol·licitud, perquè esta comprove telemàticament les dades fiscals identificatives de l'entitat sol·licitant que es troben en poder de l'Agència Estatal d'Administració Tributària. No obstant això, si de la comprovació efectuada resultara alguna discordança amb les dades facilitades pel mateix interessat en la seua sol·licitud, l'òrgan instructor estarà facultat per a dur a cap les actuacions procedents per a aclarir-la.
D'altra banda, si la sol·licitant no dóna eixa autorització, haurà d'aportar original o còpia compulsada del CIF de l'entitat.
2. Tots els documents presentats hauran de ser originals, còpies legalitzades per notari, confrontades o compulsades.
3. Així mateix, les entitats sol·licitants han d'acreditar que no incorren en motius d'exclusió assenyalats en l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions i que han complit l'obligació del reintegrament dels deutes amb l'administració, atenent al que disposa l'article 25 del Reglament de l'esmentada Llei 38/2003. La dita acreditació es farà per mitjà de la declaració continguda en l'apartat K del model oficial de sol·licitud, subscrita pel representant legal de l'entitat sol·licitant.
Article 11. Lloc de presentació
1. Les sol·licituds d'ajuda per a centres de dia d'atenció especialitzada a menors, es presentaran amb la documentació requerida, en el Registre de la direcció territorial de la Conselleria de Benestar Social de la província on radique el centre per al qual se sol·licita la subvenció.
2. Tot això sense perjuí del que disposa l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificat per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
Article 12. Termini de presentació
El termini de presentació de sol·licituds serà de 15 dies hàbils comptadors des de l'endemà de la publicació de la present ordre en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Article 13. Esmena de la sol·licitud
1. Rebudes les sol·licituds, i incoat l'expedient, les direccions territorials de Benestar Social les verificaran i podran realitzar d'ofici les actuacions que consideren necessàries per a la determinació, el coneixement i la comprovació de les dades en virtut dels quals s'ha de pronunciar la resolució.
2. Quan la sol·licitud no reunisca els requisits exigits, o no adjunte la documentació que d'acord amb esta ordre resulte exigible, es notificarà a l'entitat o persona interessada la causa que impedix la continuació del procediment, i se la requerirà perquè, de conformitat amb l'article 71.1 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, en el termini de deu dies esmene la falta o adjunte els documents preceptius, amb indicació que, si així no ho fera, se li tindrà per desistida en la seua petició, amb resolució prèvia que haurà de ser dictada en els termes que preveu l'article 42 de la precitada llei.
3. Es delega en el director o directora territorial de Benestar Social la competència per a dictar la resolució a què fa referència l'apartat 2 d'este article. La resolució indicarà expressament que s'adopta per delegació i es considerarà dictada per l'òrgan delegatori i esgotarà la via administrativa.
En la seua contra es podrà interposar directament recurs davant de l'ordre jurisdiccional contenciós administratiu en la forma, el termini i les condicions que determina la llei reguladora de la dita jurisdicció.
No obstant això, prèviament i potestativament es podrà interposar recurs de reposició, d'acord amb el que disposa l'article 116 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
CAPÍTOL II
Ordenació i instrucció del procediment
Article 14. Ordenació i instrucció
En les fases d'ordenació i instrucció del procediment, i a la vista de la documentació que es troba en poder de l'expedient i de les obligacions que s'adquirisquen per la concessió de l'ajuda, el corresponent departament en matèria de protecció de menors de les direccions territorials de Benestar Social podrà demanar informes dels organismes i entitats que es crega oportú i efectuar les comprovacions necessàries sobre l'exactitud de tot això.
Article 15. Estudi i remissió de l'expedient
1. Complet l'expedient, el corresponent departament en matèria de protecció de menors procedirà a elaborar les plantilles tècniques d'estudi que seran firmades pel director o la directora territorial de Benestar Social, segons el model que s'elaborarà per instrucció interna de la Direcció General de Família, i que es remetran amb l'expedient a la dita Direcció General.
2. Així mateix la direcció territorial de la Conselleria de Benestar Social, com a òrgan instructor, remetrà a la Direcció General de Família un informe en què conste que de la informació que es troba en el seu poder es desprén que els beneficiaris complixen tots els requisits necessaris per a accedir a les ajudes, segons disposa l'article setze, apartat 1.B), punt b), de l'Acord de 27 de juny de 2008, del Consell, pel qual es determinen els fets addicionals que ha de comprovar la Intervenció en l'exercici de la fiscalització del gasto.
CAPÍTOL III
Finalització del procediment
Article 16. Proposta
Rebut l'expedient en la Direcció General de Família juntament amb la plantilla tècnica, serà valorat per la comissió de valoració que es constituirà a este efecte i que n'elevarà proposta de resolució a la directora general de Família.
Article 17. Comissió de valoració
1. La comissió de valoració estarà composta per la cap d'Àrea de Família, que actuarà com a presidenta, i pels caps de servici de la Direcció General de Família, un dels quals actuarà com a secretari.
2. La dita comissió elaborarà les propostes de concessió o denegació de les ajudes, que seran elevades a la directora general de Família perquè resolga com estime procedent.
3. A l'esmentada comissió de valoració podran convocar-se els tècnics de les direccions territorials i/o de la Direcció General que s'estimen procedents.
Article 18. Resolució
1. De conformitat amb el que disposa la Resolució de 27 de febrer de 2009, del conseller de Benestar Social i vicepresident tercer del Consell, sobre delegació de l'exercici de competències en determinats òrgans de la Conselleria (DOCV núm. 5967, de 4 de març de 2009), la resolució de les sol·licituds d'ajudes a l'empara del que preveu la present ordre, està delegada en la directora general de Família.
2. El termini màxim per a tramitar, resoldre i notificar la resolució de les sol·licituds de les ajudes regulades en esta ordre serà de sis mesos, comptadors a partir de la data de finalització del termini de presentació de sol·licituds.
No obstant això, si es desestimaren totalment o parcialment sol·licituds per falta de consignació pressupostària, i després de la finalització del termini de resolució s'incrementaren els crèdits destinats a finançar estes ajudes, estes sol·licituds exclusivament podran valorar-se, resoldre's i notificar la seua resolució en el termini de dos mesos, comptadors a partir de la data de publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la resolució de la consellera de Benestar Social que done publicitat a eixe increment.
3. En aquells supòsits en què no es produïsca resolució expressa en el termini assenyalat, s'entendrà que les sol·licituds han sigut desestimades, als efectes previstos per l'article 44.1 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
4. L'import de les subvencions concedides no podrà, aïlladament o en concurrència amb subvencions o ajudes d'altres administracions públiques o d'altres ens públics o privats, nacionals o internacionals, superar el cost de l'activitat que han de desenvolupar les entitats beneficiàries.
5. Podrà ser motiu de denegació de les ajudes previstes en la present ordre no reintegrar les quantitats indegudament percebudes corresponents a exercicis anteriors. En tot cas, perquè escaiga la denegació caldrà que la dita circumstància haja sigut prèviament constatada i declarada per l'administració, mitjançant una resolució expressa motivada, dictada en un procediment amb audiència i notificació a l'interessat.
Article 19. Recursos
1. Les resolucions dictades per la directora general de Família, en adoptar-se per delegació, indicaran expressament esta circumstància, i es consideraran dictades per l'òrgan delegatori i esgotaran la via administrativa.
2. En la seua contra es podrà interposar directament recurs davant de l'ordre jurisdiccional contenciós administratiu en la forma, el termini i les condicions que determina la llei reguladora de la dita jurisdicció.
No obstant això, prèviament i potestativament es podrà interposar recurs de reposició d'acord amb el que disposa l'article 116 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
TÍTOL III
Del pagament i de la justificació de les subvencions
Article 20. Obligacions
1. Les entitats que obtinguen alguna ajuda a l'empara de la present ordre, hauran de complir les obligacions generals regulades en la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i en el reglament de desplegament aprovat pel Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, i, de forma expressa, les següents:
a) Sotmetre's a les actuacions de control financer que corresponen a la Intervenció General en relació amb la subvenció i ajudes concedides.
b) Comunicar fefaentment a l'òrgan que concedix la subvenció, la sol·licitud i la concessió de tota ajuda amb la mateixa finalitat per part d'altres organismes públics. Esta comunicació haurà d'efectuar-se tan prompte com es conega i, en tot cas, amb anterioritat a la justificació de l'aplicació donada als fons percebuts. L'obtenció concurrent de subvencions o ajudes atorgades per altres administracions o ens públics o privats podrà donar lloc a la modificació de la resolució de concessió.
c) No alterar la finalitat de les subvencions i complir les obligacions que establix la legislació vigent per als perceptors de fons públics.
d) No minorar ni anul·lar la consignació que hagueren previst inicialment en el seu pressupost per a este fi.
e) Facilitar la inspecció, el control i el seguiment de la Conselleria de Benestar Social i, en particular de la Direcció General de Família o de les seues unitats administratives dependents, a fi de conéixer qualsevol aspecte de l'activitat objecte de la subvenció, especialment i a requeriment d'estos, tota la informació econòmica, fiscal, laboral, tècnica i de qualsevol tipus, que els siga sol·licitada i que tinga com a objecte justificar el compliment dels requisits i de les condicions necessaris per a la concessió de la subvenció, la realització de les activitats o l'adopció del comportament que justifica el lliurament d'esta o bé la correcta aplicació de la suma lliurada a la finalitat prevista, sense perjuí de la confidencialitat exigible.
f) Col·laborar amb la Generalitat, en l'àmbit del centre subvencionat, en polítiques integrals, amb la finalitat d'afavorir la seua coordinació i integració.
g) Atendre els pagaments de les obligacions que es contrauen.
h) Formalitzar adequadament els documents de seguiment tècnic i financer previstos en la present ordre, o en la resolució que done publicitat als crèdits pressupostaris per a la subvenció dels centres previstos en esta ordre.
i) Justificar les ajudes concedides en el termini màxim establit en la present ordre o en les normes que s'apliquen.
j) Presentar en la Direcció Territorial de Benestar Social corresponent, abans del 31 de gener de 2011, una memòria de desenvolupament del centre subvencionat.
Tot això sense perjuí de la presentació dels informes de situació o de la relació de menors atesos en el centre que, en qualsevol moment, puga requerir la direcció territorial de Benestar Social corresponent o la Direcció General de Família.
2. L'incompliment d'alguna d'estes obligacions podrà donar lloc al desistiment sense efecte o la minoració de la resolució de concessió de l'ajuda i, si és el cas, al reintegrament, total o parcial, de les quantitats percebudes i a l'exigència de l'interés de demora des del moment del pagament de la subvenció.
Article 21. Sistema de pagaments de les ajudes i subvencions
La subvenció es farà efectiva d'acord amb el que disposa l'article 34 de la Llei 13/2009, de 29 de desembre, de Pressupostos de la Generalitat per a l'exercici de 2010, de la manera següent: el 60% de l'import de la subvenció es lliurarà immediatament una vegada concedida esta; el 40% restant es lliurarà després de l'aportació i comprovació de la documentació justificativa de l'efectiva i correcta aplicació de, si més no, el 75% de l'import inicialment anticipat.
Article 22. Garanties
1. Quan es produïsquen bestretes de pagament, el beneficiari de la subvenció quedarà obligat a garantir el seu import. La quantia de la garantia serà per un import equivalent a la quantitat anticipada.
A este efecte, s'entendrà per bestretes de pagament, les quantitats que siguen lliurades a favor del beneficiari abans que este justifique el gasto corresponent.
2. Queden exceptuades d'esta obligació les corporacions locals i les entitats sense ànim de lucre en què concórreguen les circumstàncies previstes en l'article 47 bis, apartat 3, lletra A, del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, aprovat pel Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991.
3. L'esmentada garantia podrà constituir-se en forma d'aval bancari, garantia real immobiliària o pòlissa d'assegurament subscrita amb qualsevol entitat degudament reconeguda. En el cas d'aval bancari, este haurà de constituir-se amb caràcter solidari amb renúncia expressa al benefici d'excussió previst en l'article 1830 del Codi Civil.
Per a la constitució i tramitació de les garanties, caldrà ajustar-se al que disposa la Llei 30/2007, de 30 d'octubre, de Contractes del Sector Públic, en el Reial Decret 1098/2001, de 12 d'octubre, pel qual s'aprova el Reglament General de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques, i en l'Ordre de 14 de febrer de 1986, de la Conselleria d'Economia i Hisenda, per la qual es regula el procediment de constitució i devolució de fiances.
4. Siga quina siga la forma triada per a formalitzar la garantia, esta haurà de depositar-se en els servicis territorials de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació de la província corresponent, els quals faran entrega al beneficiari de la carta de pagament acreditativa del depòsit, que haurà de ser presentada per este en la direcció territorial de la Conselleria de Benestar Social, com a requisit previ i inexcusable per al pagament.
Article 23. Sistema de justificació de les ajudes i subvencions
1. La justificació del gasto consistirà en la presentació, davant de la direcció territorial de Benestar Social corresponent, de la següent documentació subscrita pel titular del centre o per qui detente la seua representació:
a) Documents acreditatius del gasto corresponent a la nòmina dels treballadors, incloent-hi els fulls de salari degudament subscrits per estos i els documents acreditatius del pagament a la Seguretat Social de les quotes relatives a les cotitzacions socials dels treballadors, on figure la certificació bancària d'haver sigut pagats o carregats en compte.
Si haguera persones que presten els seus servicis en virtut de contractes de prestació de servicis, caldrà aportar les corresponents factures emeses pels esmentats professionals, així com la documentació acreditativa del fet que estos complixen els requisits exigits per la legislació tributària vigent.
b) Documents i factures de la quantia del gasto efectuat per aquells conceptes no derivats dels gastos de personal, segons el model inclòs en l'annex III d'esta ordre.
c) Relació de beneficiaris atesos, amb indicació de les dates d'alta i baixa si n'hi haguera o qualsevol altra incidència succeïda en el servici prestat als usuaris, subscrita pel titular del centre subvencionat o persona que actue en la seua representació. La dita relació haurà de ser mensual.
2. Les entitats locals podran substituir la documentació esmentada en els apartats a) i b) de l'anterior punt 1, per un certificat d'obligació contreta o reconeguda, o de pagament ordenat, segons model inclòs en l'annex IV d'esta ordre.
Per mitjà de la dita certificació o, si no n'hi ha, amb els contractes de treball, s'acreditarà el número de personal assignat al centre de dia, la categoria professional i el període treballat. En el supòsit de personal compartit, caldrà indicar en quin altre programa o servici treballa i per quant d'import i percentatge es justifica en altres subvencions concedides.
3. Els gastos a justificar en estes subvencions seran, com a mínim, igual a la quantia de la subvenció atorgada, quantitats que quedaran reflectides en la resolució de concessió de l'ajuda.
4. Els terminis i el sistema de justificació estaran en funció de la forma de pagament establida, no obstant això, la subvenció concedida que incloga el període comprés entre l'1 de gener i el 30 de setembre haurà d'haver-se justificat, com a màxim a 31 d'octubre de 2010 i no podran presentar-se justificacions de gasto efectuat en l'exercici de l'any 2010, després del 31 de gener de l'any 2011.
Excepcionalment, la Direcció General de Família podrà admetre la documentació presentada fora del termini establit en la present convocatòria, acreditativa de la correcta realització de l'activitat objecte de la subvenció, sempre que el retard obeïsca a causes degudament justificades en l'expedient i no imputables al beneficiari de la subvenció.
5. Les factures acreditatives del gasto realitzat hauran de reunir els requisits inclosos en el reglament pel qual es regulen les obligacions de facturació, aprovat pel Reial Decret 1.496/2003, de 28 de novembre.
Article 24. Desistiment sense efectes i minoració de les ajudes econòmiques
1. Podran dictar-se resolucions de desistiment sense efectes o de minoració de les ajudes concedides i, si és el cas, de reintegrament de les quantitats indegudament percebudes, en els supòsits següents:
a) De conformitat amb el que disposa l'article 19.4 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, tota alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció, i en tot cas l'obtenció concurrent d'altres aportacions fora dels casos permesos per les normes reguladores, podrà donar lloc a la modificació de la resolució de concessió, en els termes establits en la normativa reguladora de la subvenció.
b) Es podrà dictar una resolució de desistiment sense efectes o de minoració i, en tot cas, de reintegrament de les quantitats rebudes, en els supòsits de l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
2. En el desistiment sense efecte o la minoració de l'ajuda concedida es garantirà, en tot cas, per part de la direcció territorial de Benestar Social, el dret de l'interessat a l'audiència.
3. Les quantitats que s'hauran de reintegrar tindran la consideració d'ingrés de dret públic als efectes del procediment aplicable a la seua cobrança.
4. En els casos de nul·litat, anul·labilitat i rectificació d'errors dels actes administratius que van servir de base a la concessió d'estes ajudes caldrà ajustar-se al que disposa el capítol I, del títol VII, de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
5. El termini per a resoldre serà de sis mesos comptadors a partir que s'inicie l'expedient.
DISPOSICIONS ADDICIONALS
Primera
Els aspectes regulats en la present ordre s'aplicaran sense perjuí de totes les normes que regisquen el règim jurídic pressupostari de l'administració de la Generalitat. Si la corresponent llei de pressupostos o la normativa aplicable establiren condicions distintes, s'hi aplicaran les que pertoquen.
Segona
Excepcionalment, per raons de necessitat o d'interés públic o social, la comissió de valoració podrà efectuar propostes que excedisquen dels criteris i imports màxims establits, quan concórreguen en el centre circumstàncies extraordinàries, degudament acreditades en l'expedient.
Tercera
1. La Conselleria de Benestar Social no assumirà obligacions que es deriven de la relació laboral del personal dels centres subvencionats, sinó que seran els seus titulars els qui en respondran amb caràcter exclusiu.
2. Així mateix, la concessió d'una subvenció a l'empara d'esta ordre no comportarà cap obligació per part de la Conselleria de Benestar Social respecte a les subvencions d'exercicis posteriors.
DISPOSICIONS FINALS
Primera
El pressupost que s'estima per a l'eficàcia de la present convocatòria és de 1.460.000,00 euros, amb càrrec a l'aplicació 16.02.04.313.30.4, Família i Adopcions, línia de subvenció codi T1327, del Pressupost de la Conselleria de Benestar Social per a l'exercici de 2010.
Segona
S'autoritza la Secretaria Autonòmica de Família i Coordinació Social, la Subsecretaria de Benestar Social i la Direcció General de Família, a elaborar les instruccions de desplegament d'esta ordre.
Tercera
1. Quan per part de les entitats sol·licitants es faça publicitat a través de qualsevol mitjà de comunicació dels centres subvencionats, totalment o parcialment, per mitjà de les ajudes a què es referix esta ordre, serà obligatori fer-hi constar explícitament que es tracta d'un centre subvencionat per la Generalitat, Conselleria de Benestar Social.
2. Quan l'ajuda siga superior al 50% del cost del servici, en els locals dels centres subvencionats haurà d'exposar-se, en lloc visible, una placa d'identificació en què s'indique la seua condició de subvencionat per la Generalitat.
Quarta
Queden expressament exclosos de les ajudes previstes en esta ordre, els conceptes següents:
a) Les quotes a associacions o federacions.
b) Els servicis específicament acadèmics dels centres.
c) Els centres que s'ajusten a programes propis d'altres organismes, sense perjuí de la necessària col·laboració per al cas de matèries concurrents.
d) Els centres que ja siguen subvencionats, en tot o en part i per al mateix objecte, per una altra direcció general de la mateixa Conselleria de Benestar Social.
e) Els corresponents a altres exercicis econòmics.
Quinta
La present ordre entrarà en vigor l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Sexta
Contra la present ordre, que esgota la via administrativa, podrà interposar-s'hi recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la seua publicació, d'acord amb el que disposen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, sense perjuí que puga interposar-se qualsevol altre recurs que s'estime pertinent.
No obstant això, prèviament podrà interposar-se, potestativament, recurs de reposició en el termini d'un mes comptador des de l'endemà de la seua publicació, segons l'article 116 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
València, 29 d'abril de 2010
La consellera de Benestar Social,
ANGÉLICA SUCH RONDA



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Sumario DOGV 6262, del 07-05-2010 (2010/5113)

ORDEN 9/2010, de 29 de abril, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regulan y convocan ayudas dirigidas al sostenimiento de centros de día de atención especializada a menores, para el año 2010.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6262

Fecha DOGV
:   07-05-2010

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2010/5113

CVE


Fecha del documento
:   29-04-2010

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [política social](javascript:void(0))
    * [ayuda pública](javascript:void(0))

ORDEN 9/2010, de 29 de abril, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regulan y convocan ayudas dirigidas al sostenimiento de centros de día de atención especializada a menores, para el año 2010. [2010/5113]
La realización de actuaciones dirigidas a prevenir e impedir potenciales situaciones de riesgo o desamparo de un menor, constituye una exigencia para la Generalitat y para las entidades públicas relacionadas con el ámbito de la protección del menor, conforme establece el artículo 86 de la Ley 12/2008, de 3 de julio, de la Generalitat, de Protección Integral de la Infancia y la Adolescencia de la Comunitat Valenciana.
Según dicho precepto, las actuaciones preventivas tienen carácter prioritario y serán llevadas a cabo mediante el desarrollo de intervenciones educativas, sociales y terapéuticas con los menores, mediante la utilización de los servicios y recursos comunitarios, y con el fomento de programas de inserción e intervención familiar, garantizando que estas actividades sean realizadas por profesionales y educadores en el propio entorno del menor.
Dentro de estas actuaciones prioritarias destinadas a la prevención de potenciales situaciones de riesgo o desamparo de un menor, los centros de día de menores constituyen unos recursos esenciales de carácter preventivo, configurados como unos establecimientos en los que se prestan, en horario diurno, servicios complementarios de soporte y apoyo familiar, contribuyendo a paliar las carencias de los menores y mejorar su proceso de integración social, familiar y laboral.
El apartado 2 del citado artículo 86 de la Ley 12/2008, de 3 de julio, de la Generalitat, de Protección Integral de la Infancia y la Adolescencia de la Comunitat Valenciana, establece que los centros de día de menores como recurso preventivo, tanto públicos como privados, han de integrarse en las actuaciones y coordinarse con los equipos de servicios sociales de las entidades locales.
En relación con ello, el artículo 147.1.b) de la citada Ley 12/2008, atribuye a las entidades locales la competencia en materia de prevención de situaciones de desprotección social y desarraigo familiar. Por su parte, el artículo 158.1.a) de dicha norma legal establece para las instituciones privadas colaboradoras en materia de protección de menores, la realización de actividades de apoyo encaminadas a prevenir y evitar posibles situaciones de desprotección social en el menor y en su entorno socio-familiar, a prestar la atención e intervención social, educativa, psicopedagógica o jurídica que el menor pueda requerir, y a favorecer la integración y autonomía personal, social y laboral de menores.
Por otra parte, el Reglamento de Medidas de Protección Jurídica del Menor en la Comunitat Valenciana, aprobado por Decreto 93/2001, de 22 de mayo, del Gobierno Valenciano, y modificado por el Decreto 28/2009, de 20 de febrero, del Consell, contempla en su artículo 21.3.f), como un recurso de apoyo familiar, la atención diurna en centros destinados a prestar un apoyo preventivo a la inadaptación social de los menores. Y el artículo 22 del citado reglamento atribuye a las entidades locales la competencia para el desarrollo y aplicación de dichos recursos de apoyo familiar, estableciendo la posibilidad de que los mismos se presten a través de instituciones privadas colaboradoras.
La Generalitat tiene la obligación de apoyar a las entidades que actúan en el ámbito de la atención a la infancia. Por ello, a través de esta orden se realiza una convocatoria tendente a sufragar el sostenimiento de centros de día de menores como recursos preventivos.
En su virtud y en uso de las facultades que me confieren el artículo 47.11 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, y el Decreto 141/2009, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Bienestar Social,
ORDENO
TÍTULO I
Ayudas y subvenciones
Artículo 1. Objeto
1. Es objeto de esta orden, regular y convocar ayudas para el sostenimiento de centros de día de atención especializada de menores, en el año 2010.
2. El procedimiento de concesión de las ayudas se realizará en régimen de concurrencia competitiva.
3. Las ayudas concedidas mediante esta orden no precisan de su notificación a la Comisión Europea, por no reunir todos los requisitos del apartado 1 del artículo 107 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.
CAPÍTULO I
Centros de día de menores
Artículo 2. Ámbito
Se convocan ayudas para el sostenimiento de centros de día de menores que constituyan recursos preventivos dirigidos a prevenir e impedir potenciales situaciones de desprotección social de un menor, como medida especial de apoyo familiar.
Artículo 3. Objeto de las ayudas
Las ayudas destinadas a centros de día de menores serán:
1. Ayudas para el pago de los salarios y Seguridad Social de los profesionales que, dependiendo directamente de la entidad solicitante, realizan funciones en el centro.
2. Ayudas para gastos generales de mantenimiento del centro: gastos de funcionamiento y gastos de atención del menor.
Artículo 4. Solicitantes
1. Podrán solicitar las ayudas reguladas en la presente orden, las entidades locales y las entidades privadas sin ánimo de lucro que sean titulares de los centros de día de menores, si bien para ser beneficiarias de las mismas, los centros, en el momento de concesión de la subvención, deben estar autorizados de conformidad con el capítulo II, del título IV de la Ley 5/1997, de 25 de junio, de la Generalitat Valenciana, por la que se regula el Sistema de Servicios Sociales en el Ámbito de la Comunidad Valenciana, e inscritos en el Registro ordenado por el Decreto 91/2002, de 30 de mayo, del Gobierno Valenciano, sobre Registro de los Titulares de Actividades de Acción Social y de Registro y Autorización de Funcionamiento de los Servicios y Centros de Acción Social en la Comunidad Valenciana.
2. Asimismo las entidades solicitantes no han de estar incursas en las prohibiciones que, para obtener la condición de beneficiario de subvenciones, se establecen en el artículo 13, apartados 2 y 3, de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Artículo 5. Criterios de valoración de las solicitudes
1. Las solicitudes que reúnan los requisitos para participar en la presente convocatoria de ayudas, serán valoradas hasta un máximo de 100 puntos conforme a los siguientes criterios de valoración:
a) Ser un recurso de atención diurna subvencionado en el ejercicio anterior. Este criterio se valorará hasta 40 puntos.
b) Nivel de necesidad social del recurso. Este criterio se valorará hasta 30 puntos.
c) Calidad del recurso presentado, apreciada considerando tanto la adecuación de las actividades a los objetivos como el diseño técnico de las mismas. Este criterio se valorará hasta 30 puntos.
2. Las subvenciones se concederán sólo a las solicitudes que hayan obtenido una puntuación mínima de 50 puntos. La cuantía a conceder en cada caso se determinará teniendo en cuenta los criterios establecidos en el artículo seis de esta orden.
CAPÍTULO II
Importe de las ayudas
Artículo 6. Criterios generales en la determinación de la cuantía
La cuantía que se asignará a cada centro atenderá a los siguientes factores:
1. Con carácter general, se tendrán en cuenta como criterios para determinar la cuantía:
a) El nivel de ejecución y la evaluación de cada centro, en el ejercicio de 2009.
b) El presupuesto que la corporación local o, en su caso, la entidad sin fin de lucro, dedica a cada centro subvencionado por la Conselleria de Bienestar Social, con relación al presupuesto general de aquélla.
c) El nivel asistencial que preste el recurso, a fin de asegurar el desarrollo de una serie de prestaciones que posibiliten un trabajo psicosocial con los menores y con su medio natural de desarrollo: prestaciones educativas, sanitarias, escolares, actividades ocupacionales, culturales y recreativas, apoyo social, asistencia social y trabajo en familia.
2. Referido a gastos de personal, se tendrán en cuenta como criterios para determinar la cuantía:
a) Las retribuciones salariales del personal del centro, en situación regular de contratación, incluidos los gastos de Seguridad Social en sus diferentes regímenes, atendiendo al régimen a que esté acogido dicho personal.
b) Los gastos derivados del personal que realiza una prestación continuada de servicios profesionales, aún cuando ésta no cubra todo el periodo subvencionado.
c) La subvención que se otorgue a la entidad por este concepto de personal no dependerá de la titulación de quien ocupa el puesto, sino de la que fuere necesaria para ocupar éste.
d) Respetando la legalidad vigente, se podrá proponer la concesión de cuantías inferiores en este concepto, cuando exista causa debidamente justificada.
e) Inicialmente sólo se atenderá al mismo número de personal subvencionado en el ejercicio anterior.
3. Referido a gastos generales, se tendrán en cuenta como criterios para determinar la cuantía:
a) Aquellos que sean necesarios para el funcionamiento del centro. Estos comprenden tanto los de mantenimiento del centro como los de atención del menor.
b) Se podrán computar como gastos generales del centro, los servicios de contratación a empresas externas distintas de la entidad subvencionada (cocina, limpieza, lavandería y otros), así como los trabajos realizados por terceros, aún cuando se realicen en el propio local de la entidad objeto de la subvención.
4. Si se trata de un recurso de atención diurna subvencionado en el ejercicio anterior, el número de plazas a subvencionar será, inicialmente, el mismo que en el ejercicio anterior. Excepcionalmente podrá financiarse un mayor número de plazas por causas que deberán quedar justificadas en el expediente.
Artículo 7. Importe de la ayuda
1. Para el cálculo del importe de la ayuda correspondiente a cada centro de día, se tendrán en cuenta los gastos de personal y los gastos generales del centro:
a) En cuanto a los gastos de personal, se tendrá en cuenta la plantilla y personal efectivo del centro según su tiempo de dedicación, retribución real y régimen de Seguridad Social, y siempre que se disponga de las ratios mínimas de personal que se contemplan, de acuerdo con cada tipología de centro de día, en la Orden de 19 de junio de 2003, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regula la tipología y condiciones materiales y de funcionamiento de los centros de protección de menores, en la Comunidad Valenciana.
El importe de la ayuda a subvencionar por la Conselleria de Bienestar Social por este concepto de gastos de personal, y según los importes que se establezcan en instrucción de la Dirección General de Familia, será, como máximo:
- hasta un 65% en los centros de atención diurna de titularidad de entidades locales,
- hasta un 100% en los centros de atención diurna de titularidad de entidades privadas sin ánimo de lucro.
Asimismo el personal a subvencionar será como máximo el establecido por instrucción de la Dirección General de Familia, de acuerdo con la tipología de centro de día, número de plazas y régimen de jornada.
b) En cuanto a los gastos generales del centro, en instrucción de la Dirección General de Familia se establecerán unos importes máximos por menor y día, para atender los gastos de mantenimiento del establecimiento y de atención al menor, según se oferte o no el servicio de comedor en los centros de atención diurna.
2. Tanto en los centros de día de titularidad de entidades locales como de entidades privadas sin ánimo de lucro, se contabilizarán hasta un máximo de 225 días, si bien ello se refiere sólo al importe de gastos generales del centro, no al importe de gastos de personal, cuya cuantía será anual o desde el momento que el centro esté en funcionamiento y se financie.
TÍTULO II
Procedimiento
CAPÍTULO I
Iniciación del procedimiento
Artículo 8. Iniciación
El inicio y tramitación del procedimiento se ajustará a lo establecido en la presente orden y, con carácter general, en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
Artículo 9. Solicitud
1. Las solicitudes de ayudas de la presente convocatoria se presentarán por duplicado, según modelo que figura en el anexo I de esta orden, debidamente formalizada y suscrita por quien ostente la representación de la entidad titular del recurso objeto de la ayuda.
2. A la solicitud se acompañará la ficha de mantenimiento de terceros según modelo del anexo II de esta orden, que servirá para acreditar la titularidad de la cuenta bancaria a través de la cual el beneficiario desea percibir la ayuda.
3. El modelo de solicitud y de la ficha de mantenimiento de terceros se encontrará a disposición de los solicitantes en las Direcciones Territoriales de la Conselleria de Bienestar Social y en las oficinas PROP de la Generalitat.
Artículo 10. Documentación a presentar por los interesados
1. Junto a la solicitud, debidamente conformada, y sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 45.3 de la Ley 5/1997, de 25 de junio, de la Generalitat Valenciana, por la que se regula el Sistema de Servicios Sociales en el ámbito de la Comunidad Valenciana, se adjuntará la siguiente documentación:
a) Memoria del ejercicio anterior del centro para el que se solicita subvención, si éste hubiera estado en funcionamiento. No obstante, si la entidad ya tuvo financiado en el ejercicio 2009 el centro para el que solicita la subvención, servirá como documento la memoria que debía presentarse ante la Dirección Territorial de Bienestar Social antes del 31 de enero de 2010, al amparo de lo preceptuado en la Orden de 9 de diciembre de 2008, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regulan y convocan ayudas dirigidas al sostenimiento de centros de día de atención especializada a menores, para el año 2009.
b) Metodología y/o programa de actuación, objetivos, número de menores y/o familias a atender, sistema de evaluación previsto y recursos disponibles, del centro para el que se solicita la subvención, para el ejercicio solicitado.
c) En relación con la plantilla de personal que prestará sus servicios en la gestión de cada centro para el que se solicita la subvención, titulación de ésta y documentación o certificado de tener contratada la plantilla a fecha 1 de enero de 2010. Se indicará, en su caso, si existe un programa o servicio u otro centro con el que se comparte el/la trabajador/a para el/la que se solicita subvención.
d) Autorización expresa a la Conselleria de Bienestar Social, incluida en el apartado J del modelo de solicitud, para que ésta compruebe telemáticamente los datos fiscales identificativos de la entidad solicitante obrantes en la Agencia Estatal de Administración Tributaria. No obstante, si de la comprobación efectuada resultara alguna discordancia con los datos facilitados por el propio interesado en su solicitud, el órgano instructor estará facultado para realizar las actuaciones procedentes para aclararla.
Por otra parte, si la solicitante no da esa autorización, deberá aportar original o copia compulsada del CIF de la entidad.
2. Todos los documentos presentados deberán ser originales, copias legalizadas por notario, cotejadas o compulsadas.
3. Asimismo las entidades solicitantes deben acreditar que no incurren en motivos de exclusión señalados en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y que han cumplido la obligación del reintegro de las deudas con la administración atendiendo a lo dispuesto en el artículo 25 del Reglamento de la citada Ley 38/2003. Dicha acreditación se realizará mediante la declaración contenida en el apartado K del modelo oficial de solicitud, suscrita por el representante legal de la entidad solicitante.
Artículo 11. Lugar de presentación
1. Las solicitudes de ayuda para centros de día de atención especializada a menores, se presentarán junto con la documentación requerida, en el Registro de la Dirección Territorial de la Conselleria de Bienestar Social de la provincia en la que radique el centro para el que se solicita la subvención.
2. Todo ello sin perjuicio de lo que dispone el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificado por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
Artículo 12. Plazo de presentación
El plazo de presentación de solicitudes será de 15 días hábiles a contar desde el día siguiente al de la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Artículo 13. Subsanación de la solicitud
1. Recibidas las solicitudes, e incoado el expediente, las Direcciones Territoriales de Bienestar Social las verificarán y podrán realizar de oficio las actuaciones que consideren necesarias para la determinación, el conocimiento y la comprobación de los datos en virtud de los cuales se ha de pronunciar la resolución.
2. Cuando la solicitud no reúna los requisitos exigidos, o no acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se notificará a la entidad o persona interesada la causa que impide la continuación del procedimiento, y se le requerirá para que, de conformidad con el artículo 71.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en el plazo de diez días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistida de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la precitada ley.
3. Se delega en el director o directora territorial de Bienestar Social la competencia para dictar la resolución a que hace referencia el apartado 2 de este artículo. La resolución indicará expresamente que se adopta por delegación y se considerará dictada por el órgano delegante, agotando la vía administrativa.
Contra la misma se podrá interponer directamente recurso ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo en la forma, plazo y condiciones que determina la ley reguladora de dicha jurisdicción.
No obstante previa y potestativamente se podrá interponer recurso de reposición, conforme a lo dispuesto en el artículo 116 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
CAPÍTULO II
Ordenación e instrucción del procedimiento
Artículo 14. Ordenación e instrucción
En las fases de ordenación e instrucción del procedimiento, y a la vista de la documentación obrante en el expediente y de las obligaciones que se adquieran por la concesión de la ayuda, el correspondiente departamento en materia de protección de menores de las direcciones territoriales de Bienestar Social podrá recabar informes de los organismos y entidades que se estime oportuno y efectuar las comprobaciones necesarias sobre la exactitud de todo ello.
Artículo 15. Estudio del expediente y remisión del mismo
1. Completo el expediente, se procederá por el correspondiente departamento en materia de protección de menores a elaborar las plantillas técnicas de estudio que serán firmadas por el director o la directora territorial de Bienestar Social, según modelo que se elabore por instrucción interna de la Dirección General de Familia, y que se remitirán junto al expediente a dicha Dirección General.
2. Asimismo la dirección territorial de la Conselleria de Bienestar Social, como órgano instructor, remitirá a la Dirección General de Familia un informe en el que conste que de la información que obra en su poder se desprende que los beneficiarios cumplen todos los requisitos necesarios para acceder a las ayudas, conforme dispone el artículo decimosexto, apartado 1.B), punto b), del Acuerdo de 27 de junio de 2008, del Consell, por el que se determinan los extremos adicionales a comprobar por la Intervención en el ejercicio de la fiscalización del gasto.
CAPÍTULO III
Finalización del procedimiento
Artículo 16. Propuesta
Recibido el expediente en la Dirección General de Familia junto a la plantilla técnica, se valorará por la comisión de valoración que se constituirá al efecto y que elevará propuesta de resolución a la directora general de Familia.
Artículo 17. Comisión de valoración
1. La comisión de valoración estará compuesta por la jefa de Área de Familia, que actuará como presidenta, y los jefes de servicio de la Dirección General de Familia, uno de los cuales actuará como secretario.
2. Dicha comisión elaborará las propuestas de concesión o denegación de las ayudas, que serán elevadas a la directora general de Familia para que resuelva como estime procedente.
3. A la citada comisión de valoración podrán convocarse los técnicos de las Direcciones Territoriales y/o de la Dirección General que se estimen procedentes.
Artículo 18. Resolución
1. De conformidad con lo dispuesto en la Resolución de 27 de febrero de 2009, del conseller de Bienestar Social y vicepresidente tercero del Consell, sobre delegación del ejercicio de competencias en determinados órganos de la Conselleria (DOCV núm. 5967, de 4 de marzo de 2009), la resolución de las solicitudes de ayudas al amparo de lo previsto en la presente orden, está delegada en la directora general de Familia.
2. El plazo máximo para tramitar, resolver y notificar la resolución de las solicitudes de las ayudas recogidas en esta orden será de seis meses, contados a partir de la fecha de finalización del plazo de presentación de solicitudes.
No obstante, si se desestimaran total o parcialmente solicitudes por falta de consignación presupuestaria, y con posterioridad a la finalización del plazo de resolución se incrementaran los créditos destinados a financiar estas ayudas, estas solicitudes exclusivamente podrán valorarse, resolverse y notificarse su resolución en el plazo de dos meses, contados a partir de la fecha de publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la resolución de la consellera de Bienestar Social que dé publicidad a ese incremento.
3. En aquellos supuestos en que no se produzca resolución expresa en el plazo señalado, se entenderá que las solicitudes han sido desestimadas, a los efectos previstos por el artículo 44.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
4. El importe de las subvenciones concedidas no podrá, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas o de otros entes públicos o privados, nacionales o internacionales, superar el coste de la actividad que han de desarrollar las entidades beneficiarias.
5. Podrá ser motivo de denegación de las ayudas contempladas en la presente orden no reintegrar las cantidades indebidamente percibidas correspondientes a ejercicios anteriores. En todo caso, para que proceda la denegación será necesario que, previamente dicha circunstancia haya sido constatada y declarada por la administración mediante resolución expresa motivada, dictada en un procedimiento con audiencia y notificación al interesado.
Artículo 19. Recursos
1. Las resoluciones dictadas por la directora general de Familia, al adoptarse por delegación indicarán expresamente esta circunstancia y se considerarán dictadas por el órgano delegante, agotando la vía administrativa.
2. Contra las mismas se podrá interponer directamente recurso ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo en la forma, plazo y condiciones que determina la ley reguladora de dicha jurisdicción.
No obstante previa y potestativamente se podrá interponer recurso de reposición conforme a lo dispuesto en el artículo 116 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
TÍTULO III
Del pago y de la justificación de las subvenciones
Artículo 20. Obligaciones
1. Las entidades que obtengan alguna ayuda al amparo de la presente orden, deberán cumplir las obligaciones generales reguladas en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y en el reglamento de desarrollo aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, y, de forma expresa, las siguientes:
a) Someterse a las actuaciones de control financiero que corresponden a la Intervención General en relación con la subvención y ayudas concedidas.
b) Comunicar fehacientemente al órgano que concede la subvención, la solicitud y la concesión de toda ayuda con la misma finalidad por parte de otros organismos públicos. Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos. La obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
c) No alterar la finalidad de las subvenciones y cumplir las obligaciones que establece la legislación vigente para los perceptores de fondos públicos.
d) No minorar ni anular la consignación que hubiesen previsto inicialmente en su presupuesto para este fin.
e) Facilitar la inspección, el control y el seguimiento de la Conselleria de Bienestar Social y, en particular, de la Dirección General de Familia o de sus unidades administrativas dependientes, con el fin de conocer cualquier aspecto de la actividad objeto de la subvención, especialmente y a requerimiento de éstos, toda la información económica, fiscal, laboral, técnica y de cualquier tipo, que les sea solicitada y tenga por objeto justificar el cumplimiento de los requisitos y condiciones necesarios para la concesión de la subvención, la realización de las actividades o la adopción del comportamiento que justifica el libramiento de ésta o bien la correcta aplicación de la suma librada a la finalidad prevista, sin perjuicio de la confidencialidad exigible.
f) Colaborar con la Generalitat, en el ámbito del centro subvencionado, en políticas integrales, con la finalidad de favorecer la coordinación e integración de los mismos.
g) Atender los pagos de las obligaciones que se contraen.
h) Formalizar adecuadamente los documentos de seguimiento técnico y financiero previstos en la presente orden, o en la resolución que dé publicidad a los créditos presupuestarios para la subvención de los centros contemplados en esta orden.
i) Justificar las ayudas concedidas en el plazo máximo establecido en la presente orden o en las normas que sean de aplicación.
j) Presentar en la Dirección Territorial de Bienestar Social correspondiente, antes del 31 de enero de 2011, una memoria de desarrollo del centro subvencionado.
Todo ello sin perjuicio de la presentación de los informes de situación o de la relación de menores atendidos en el centro que, en cualquier momento, pueda requerir la Dirección Territorial de Bienestar Social correspondiente o la Dirección General de Familia.
2. El incumplimiento de alguna de estas obligaciones podrá dar lugar a la dejación sin efecto o minoración de la resolución de concesión de la ayuda y, en su caso, al reintegro, total o parcial, de las cantidades percibidas y a la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la subvención.
Artículo 21. Sistema de pagos de las ayudas y subvenciones
La subvención se hará efectiva de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 34 de la Ley 13/2009, de 29 de diciembre, de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2010, de la siguiente manera: el 60% del importe de la subvención se librará inmediatamente una vez concedida ésta; el 40% restante se librará tras la aportación y comprobación de la documentación justificativa de la efectiva y correcta aplicación de, al menos, el 75% del importe inicialmente anticipado.
Artículo 22. Garantías
1. Cuando se produzcan anticipos de pago, el beneficiario de la subvención vendrá obligado a garantizar el importe de los mismos. La cuantía de la garantía será por un importe equivalente a la cantidad anticipada.
A estos efectos, se entenderá por anticipos de pago, las cantidades que sean libradas a favor del beneficiario con anterioridad a que éste justifique el gasto correspondiente.
2. Quedan exceptuadas de esta obligación las corporaciones locales y las entidades sin ánimo de lucro en las que concurran las circunstancias previstas en el artículo 47 bis, apartado 3, letra A, del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991.
3. La citada garantía podrá constituirse en forma de aval bancario, garantía real inmobiliaria o póliza de aseguramiento suscrita con cualquier entidad debidamente reconocida. En el caso de aval bancario, éste deberá constituirse con carácter solidario con renuncia expresa al beneficio de excusión previsto en el artículo 1830 del Código Civil.
Para la constitución y tramitación de las garantías, se estará a lo dispuesto en la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, en el Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, y en la Orden de 14 de febrero de 1986, de la Conselleria de Economía y Hacienda, por la que se regula el procedimiento de constitución y devolución de fianzas.
4. Cualquiera que sea la forma elegida para formalizar la garantía, ésta deberá depositarse en los servicios territoriales de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo de la provincia correspondiente, los cuales harán entrega al beneficiario de la carta de pago acreditativa del depósito, que deberá ser presentada por éste en la Dirección Territorial de la Conselleria de Bienestar Social, como requisito previo e inexcusable para el pago.
Artículo 23. Sistema de justificación de las ayudas y subvenciones
1. La justificación del gasto consistirá en la presentación ante la dirección territorial de Bienestar Social correspondiente, de la siguiente documentación suscrita por el titular del centro o quien ostente su representación:
a) Documentos acreditativos del gasto correspondiente a la nómina de los trabajadores, incluyendo las hojas de salario debidamente suscritas por éstos y los documentos acreditativos del pago a la Seguridad Social de las cuotas relativas a las cotizaciones sociales de los trabajadores, donde figure la certificación bancaria de haber sido pagados o cargados en cuenta.
Si hubiere personas que presten sus servicios en virtud de contratos de prestación de servicios, deberán aportarse las correspondientes facturas emitidas por dichos profesionales, así como la documentación acreditativa de que estos cumplen los requisitos exigidos por la legislación tributaria vigente.
b) Documentos y facturas de la cuantía del gasto efectuado por aquellos conceptos no derivados de los gastos de personal, según modelo recogido en el anexo III de esta orden.
c) Relación de beneficiarios atendidos, con indicación de las fechas de alta y baja si las hubiera o cualquier otra incidencia acaecida en el servicio prestado a los usuarios, suscrita por el titular del centro subvencionado o persona que actúe en representación del mismo. Dicha relación deberá ser mensual.
2. Las entidades locales podrán sustituir la documentación citada en los apartados a) y b) del anterior punto 1, por un certificado de obligación contraída o reconocida, o de pago ordenado, según modelo recogido en el anexo IV de esta orden.
Mediante dicha certificación o, en su defecto, con los contratos de trabajo, se acreditará el número de personal asignado al centro de día, la categoría profesional y el periodo trabajado. En el supuesto de personal compartido, deberá indicarse en qué otro programa o servicio trabaja y por cuánto importe y porcentaje se justifica en otras subvenciones concedidas.
3. Los gastos a justificar en estas subvenciones serán, como mínimo, igual a la cuantía de la subvención otorgada, cantidades que quedarán reflejadas en la resolución de concesión de la ayuda.
4. Los plazos y el sistema de justificación estarán en función de la forma de pago establecida, no obstante, la subvención concedida que incluya el periodo comprendido entre el 1 de enero y el 30 de septiembre deberá haberse justificado, como máximo a 31 de octubre de 2010, no pudiendo presentarse justificaciones de gasto efectuado en el ejercicio del año 2010, con posterioridad al 31 de enero del año 2011.
Excepcionalmente, la Dirección General de Familia podrá admitir la documentación presentada fuera del plazo establecido en la presente convocatoria, acreditativa de la correcta realización de la actividad objeto de la subvención, siempre que el retraso obedezca a causas debidamente justificadas en el expediente y no imputables al beneficiario de la subvención.
5. Las facturas acreditativas del gasto realizado deberán reunir los requisitos recogidos en el Reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación, aprobado por el Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre.
Artículo 24. Dejación sin efectos y minoración de las ayudas económicas
1. Podrán dictarse resoluciones de dejación sin efectos o minoración de las ayudas concedidas y, en su caso, de reintegro de las cantidades indebidamente percibidas, en los siguientes supuestos:
a) De conformidad con lo dispuesto en el artículo 19.4 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y en todo caso la obtención concurrente de otras aportaciones fuera de los casos permitidos por las normas reguladoras, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión, en los términos establecidos en la normativa reguladora de la subvención.
b) Se podrá dictar una resolución de dejación sin efectos o minoración y, en todo caso, de reintegro de las cantidades recibidas, en los supuestos del artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
2. En la dejación sin efecto o minoración de la ayuda concedida, se garantizará, en todo caso, por parte de la dirección territorial de Bienestar Social, el derecho del interesado a la audiencia.
3. Las cantidades que se deberán reintegrar tendrán la consideración de ingreso de derecho público a los efectos del procedimiento aplicable a su cobranza.
4. En los casos de nulidad, anulabilidad y rectificación de errores de los actos administrativos que sirvieron de base a la concesión de estas ayudas se estará a lo dispuesto en el capítulo I, del título VII, de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
5. El plazo para resolver será de seis meses contados a partir de que se inicie el expediente.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera
Los aspectos regulados en la presente orden se aplicarán sin perjuicio de cuantas normas rijan el régimen jurídico presupuestario de la administración de la Generalitat. Si la correspondiente ley de presupuestos o la normativa aplicable establecieran condiciones distintas se aplicarán las que procedan.
Segunda
Excepcionalmente, por razones de necesidad o de interés público o social, la comisión de valoración podrá efectuar propuestas que excedan de los criterios e importes máximos establecidos, cuando concurran en el centro circunstancias extraordinarias, debidamente acreditadas en el expediente.
Tercera
1. La Conselleria de Bienestar Social no asumirá obligaciones que se deriven de la relación laboral del personal de los centros subvencionados, sino que serán los titulares de los mismos quienes responderán con carácter exclusivo.
2. Asimismo, la concesión de una subvención al amparo de esta orden no conllevará obligación alguna por parte de la Conselleria de Bienestar Social respecto a las subvenciones de ejercicios posteriores.
DISPOSICIONES FINALES
Primera
El presupuesto que se estima para la eficacia de la presente convocatoria es de 1.460.000,00 euros, con cargo a la aplicación 16.02.04.313.30.4, Familia y Adopciones, línea de subvención código T1327, del Presupuesto de la Conselleria de Bienestar Social para el ejercicio 2010.
Segunda
Se autoriza a la Secretaría Autonómica de Familia y Coordinación Social, a la Subsecretaría de Bienestar Social y a la Dirección General de Familia, a elaborar las instrucciones de desarrollo de esta orden.
Tercera
1. Cuando por parte de las entidades solicitantes se haga publicidad a través de cualquier medio de comunicación de los centros subvencionados, total o parcialmente, mediante las ayudas a que se refiere esta orden, será obligatorio hacer constar explícitamente que se trata de un centro subvencionado por la Generalitat, Conselleria de Bienestar Social.
2. Cuando la ayuda sea superior al 50% del coste del servicio, en los locales de los centros subvencionados deberá de exponerse, en lugar visible, una placa de identificación en la que se indique su condición de subvencionado por la Generalitat.
Cuarta
Quedan expresamente excluidos de las ayudas contempladas en esta orden, los conceptos siguientes:
a) Las cuotas a asociaciones o federaciones.
b) Los servicios específicamente académicos de los centros.
c) Los centros que se ajusten a programas propios de otros organismos, sin perjuicio de la necesaria colaboración para el caso de materias concurrentes.
d) Los centros que ya sean subvencionados, en todo o en parte y para el mismo objeto, por otra dirección general de la propia Conselleria de Bienestar Social.
e) Los correspondientes a otros ejercicios económicos.
Quinta
La presente orden entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Sexta
Contra la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su publicación, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, sin perjuicio de que pueda interponerse cualquier otro recurso que se estime pertinente.
No obstante previamente podrá interponerse, potestativamente, recurso de reposición en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación, conforme al artículo 116 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
Valencia, 29 de abril de 2010
La consellera de Bienestar Social,
ANGÉLICA SUCH RONDA



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