Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
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Sumari del DOGV 7244, del 31-03-2014 (2014/2581)

Convocatòria del procés selectiu per a cobrir en propietat, mitjançant el sistema de concurs oposició pel torn de promoció interna, una plaça de personal funcionari de carrera, tècnic de gestió d'administració general, grup A, subgrup A2.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   7244

Data del DOGV
:   31-03-2014

Secció del DOGV
:   II. AUTORITATS I PERSONAL - A) OFERTES D'OCUPACIÓ PÚBLICA, OPOSICIONS I CONCURSOS

Número del document
:   2014/2581

CVE


Data del document
:   25-03-2014

Organisme emissor
:   Ajuntament del Palomar

Tipus de document
:   Anunci

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Palomar, el](javascript:void(0))
    * [concurs administratiu](javascript:void(0))

Convocatòria del procés selectiu per a cobrir en propietat, mitjançant el sistema de concurs oposició pel torn de promoció interna, una plaça de personal funcionari de carrera, tècnic de gestió d'administració general, grup A, subgrup A2.  
 [2014/2581]  
De conformitat amb l'oferta d'ocupació pública per a l'any 2014, aprovada dins del termini i la forma escaient i publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 7209, de 7 de febrer de 2014, i d'acord amb les bases aprovades mitjançant Resolució d'esta Alcaldia de data 25 de març de 2014, es convoca el procés selectiu següent d'acord amb les bases que igualment es transcriuen.  
  
Bases que regiran el procés selectiu per a cobrir en propietat, per mitjà del sistema de concurs oposició, una plaça de personal funcionari de carrera, tècnic de gestió d'administració general (grup A, subgrup A2) a temps complet pel torn de promoció interna, corresponent a l'oferta d'ocupació pública de l'any 2014 de l'Ajuntament del Palomar.  
  
  
I. Objecte de la convocatòria  
Les presents bases tenen com a objecte regir el procés selectiu per a la provisió en propietat, per mitjà del sistema de concurs oposició, torn de promoció interna, d'una plaça de personal funcionari de carrera, tècnic d'administració general, grup A, subgrup A2, a temps complet, vacant en la plantilla d'esta corporació local i indicada en l'oferta pública d'ocupació de l'any 2014.  
  
La plaça té el detall següent:  
  
Denominació: tècnic de gestió d'administració general  
Grup: A, subgrup A2  
Escala: administració general  
Subescala: general  
Complement de destí: nivell 26  
Nombre de vacants: una  
  
II. Requisits exigits  
Per a ser admesos a la realització de les proves selectives, els aspirants hauran de reunir els requisits següents:  
a) Ser funcionari de carrera de l'Ajuntament del Palomar, ocupar plaça integrada en l'escala d'administració general, subescala administrativa, grup de classificació C, subgrup C1, dels previstos en l'article 76 de la Llei 7/2007, de 12 d'abril, de l'Estatut Bàsic de l'Empleat Públic, amb una antiguitat mínima de dos anys com a funcionari de carrera en situació de servici actiu.  
b) Posseir la capacitat funcional per a l'exercici de les tasques.  
c) Estar en possessió del títol universitari oficial de grau, diplomat universitari, enginyer tècnic o arquitecte tècnic. L'equivalència o homologació de títols haurà d'acreditar-se per mitjà de certificació expedida per l'Administració educativa.  
d) No haver sigut separat del servici per expedient disciplinari o inhabilitat en els termes establerts en l'article 56.1.d de la Llei 7/2007, de 12 d'abril, de l'Estatut Bàsic de l'Empleat Públic.  
Els requisits exigits hauran de reunir-se per les persones interessades en la data en què expire el termini de presentació d'instàncies i mantindre's durant tot el procés selectiu fins al moment de la presa de possessió.  
Els aspirants minusvàlids hauran de presentar certificació de la Conselleria de Treball i Seguretat Social, o òrgan competent d'altres comunitats autònomes o de l'Administració de l'Estat, que acredite tal condició, així com la seua capacitat per a exercir les tasques corresponents a les places objecte de la present convocatòria.  
El tribunal establirà, per a les persones amb minusvalideses que així ho sol·liciten, les adaptacions possibles de temps i mitjans per a la realització de les proves. A este efecte els interessats hauran de presentar la petició corresponent en la sol·licitud de participació en la convocatòria.  
  
  
III. Forma i termini de presentació d'instàncies  
Els interessats tindran a la seua disposició el model normalitzat de sol·licitud que es facilitarà en la Secretaria General, d'acord amb el model annex II.  
En la instància, els interessats hauran de manifestar que reunixen tots els requisits establits en la base segona i que es comprometen a prestar el preceptiu jurament o promesa d'acord amb el Reial Decret 707/1979, de 5 d'abril.  
Les instàncies es presentaran en el Registre General d'este ajuntament o a través de qualsevol mitjà previst en la normativa reguladora del procediment administratiu. El termini de presentació d'instàncies serà de 20 dies naturals, comptats a partir de l'endemà de la publicació de l'extracte de la convocatòria en el Boletín Oficial del Estado.  
  
A la instància s'acompanyaran els documents següents:  
- Fotocòpia del DNI.  
- Fotocòpia de la titulació exigida.  
- Documentació acreditativa dels mèrits a tindre en compte en la fase de concurs per mitjà de la presentació dels documents originals acompanyats de fotocòpia per a confrontar-los. No s'admetran, en cap cas, els al·legats ni els obtinguts després de la finalització del termini de presentació d'instàncies.  
- Justificant del pagament de drets d'examen, que ascendix a la quantitat de 40 euros, i que haurà d'ingressar-se en el compte municipal que este ajuntament té en BBVA número ÉS03 0182 5941 4302 0046 2939. L'impagament dels drets d'examen, o la no- acreditació, en el moment de presentar la sol·licitud de la realització d'este, donarà lloc a l'exclusió de l'aspirant al procés selectiu.  
Els successius anuncis derivats d'esta convocatòria, excepte de la llista provisional i definitiva d'admesos i exclosos, que es publicaran en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, seran publicats en el tauler d'anuncis de l'Ajuntament.  
  
IV. Admissió d'aspirants  
Finalitzat el termini de presentació d'instàncies, l'alcalde o per delegació el regidor competent dictarà una resolució en el termini d'un mes, que es publicarà en el tauler d'anuncis de l'Ajuntament i en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, per la qual s'aprovarà la llista provisional d'admesos i exclosos, i s'establirà un termini de 10 dies hàbils per a reclamacions. Les dites reclamacions, si n'hi ha, seran acceptades o rebutjades en la resolució que aprove la llista definitiva, que es farà pública, així mateix, en el tauler d'anuncis de l'Ajuntament i en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Així mateix, s'anunciarà el dia, l'hora i el lloc en què hauran de realitzar-se totes les proves en el tauler d'edictes de l'Ajuntament i en els locals on s'haja celebrat la prova anterior, amb 12 hores, almenys, d'antelació al començament d'este, si es tracta del mateix exercici, o de 48 hores, si es tracta d'un de nou.  
Per a la realització de les proves haurà d'acreditar-se la identitat per mitjà de la presentació del DNI original, passaport o targeta de residència comunitària.  
  
V. Òrgan de selecció  
D'acord amb el que establix l'article 60 de la Llei 7/2007, de 12 d'abril, de l'Estatut Bàsic de l'Empleat Públic, els òrgans de selecció seran col·legiats i la seua composició haurà d'ajustar-se als principis d'imparcialitat i professionalitat dels seus membres, i es tendirà, així mateix, a la paritat entre dona i home.  
El personal d'elecció o de designació política, els funcionaris interins i el personal eventual no podran formar part dels òrgans de selecció.  
  
La pertinença als òrgans de selecció serà sempre a títol individual, i no podrà ostentar-se esta en representació o per compte de ningú.  
  
El tribunal qualificador estarà constituït per:  
El president: el secretari general de la corporació, i suplent, un altre habilitat nacional designat per l'Alcaldia.  
Secretari i tres vocals, titulars i suplents: funcionaris d'Administració local designats per l'Alcaldia, dels quals un serà proposat per la Generalitat.  
La designació dels membres del tribunal, aprovada per l'Alcaldia, inclourà la dels respectius suplents i tots ells actuaran amb veu i vot, i es publicarà junt amb la llista provisional d'admesos i exclosos, en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana i en el tauler d'edictes de la corporació, amb una antelació mínima d'un mes a la celebració de proves selectives.  
L'abstenció i recusació dels membres del tribunal serà de conformitat amb els articles 28 i 29 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.  
Tots els membres del tribunal hauran d'estar en possessió d'una titulació igual o superior a l'exigida en la respectiva convocatòria i pertanyent al mateix grup o grups superiors.  
L'exigència de professionalització dels membres dels òrgans de selecció es configura com un mandat bàsic en la normativa vigent, per tant, si dins de l'esfera de l'Administració pública convocant no es disposa de personal suficient que reunisca eixe perfil, resultarà necessari acudir a la col·laboració o cooperació interadministrativa.  
  
Els dubtes o reclamacions que puguen originar-se amb la interpretació de l'aplicació de les bases de la present convocatòria, així com el que haja de fer-se en els casos no previstos, seran resolts pel tribunal, per majoria.  
  
VI. Començament i desenvolupament de les proves  
- La data, l'hora i el lloc del començament de les proves s'anunciarà en la publicació de la resolució per la qual es nomenen els membres del tribunal qualificador i s'aprove la llista definitiva d'aspirants admesos i exclosos. La resta d'exercicis s'anunciaran només en el tauler d'anuncis de l'Ajuntament, i bastarà la seua publicació en este amb 12 hores d'antelació del començament d'estes, si es tracta el mateix exercici, o de 48 hores si es tracta d'un nou exercici.  
- L'orde d'actuació dels aspirants en totes les proves selectives de la present convocatòria i, en particular, per a la realització d'aquells exercicis que no puguen realitzar-se conjuntament serà l'establit per a les proves selectives d'ingrés en les administracions públiques valencianes per al 2014. En el cas que no s'haguera dictat la dita resolució caldrà ajustar-se a l'última que haja sigut publicada.  
- Els aspirants hauran d'observar les instruccions dels membres del tribunal o del personal ajudant o assessor durant la celebració de les proves, amb vista a l'adequat desenvolupament d'estes. Qualsevol alteració en el normal desenvolupament d'estes per part d'algun aspirant, quedarà reflectida en l'acta corresponent, i podrà continuar l'aspirant el desenvolupament de l'exercici amb caràcter condicional fins que resolga el tribunal sobre l'incident.  
- Abans de l'inici de l'exercici i sempre que s'estime convenient durant el desenvolupament d'este, els membres del tribunal, els seus ajudants o assessors comprovaran la identitat dels aspirants.  
- Els aspirants seran convocats en crida única, i quedaran decaiguts en el seu dret quan es personen en els llocs de celebració quan ja s'hagen iniciat les proves o per la inassistència a estes, encara que es dega a causes justificades. Tractant-se de proves orals o altres de caràcter individual i successiu, el tribunal podrà apreciar les causes al·legades i admetre l'aspirant, sempre que estes no hagen finalitzat i la dita admissió no menyscabe el principi d'igualtat amb la resta de personal.  
  
- Totes les proves podran realitzar-se indistintament en valencià o castellà, a elecció de l'aspirant.  
- Per a les persones amb minusvalidesa que ho sol·liciten, s'establiran les adaptacions possibles de temps i mitjans que permeten l'adequada realització de les proves.  
- El tribunal, excepte raons que justifiquen el contrari, tractarà de garantir que els exercicis siguen corregits sense conéixer la identitat de l'aspirant.  
  
VII. Exercicis i qualificació  
Primer exercici: obligatori i eliminatori.  
Consistirà a desenvolupar per escrit, durant un temps màxim de dos hores, dos temes a la seua elecció d'entre tres extrets a l'atzar (1 de matèries comunes i 2 de matèries específiques) immediatament abans del començament de la prova dels que s'inclouen en l'annex que s'acompanya a les presents bases.  
El tribunal podrà determinar la lectura de la prova per l'aspirant i apreciarà, fonamentalment, la claredat d'idees i la qualitat, tant del contingut com de l'expressió escrita.  
L'exercici es qualificarà de 0 a 10 punts, i serà necessari per a superar-lo obtindre, com a mínim, 5 punts.  
  
Segon exercici: obligatori i eliminatori.  
Consistirà en el desenvolupament per escrit d'un o més supòsits pràctics, proposats pels membres del tribunal, relacionats amb les funcions pròpies de la plaça convocada i amb el temari de matèries específiques de la convocatòria, en un temps màxim de dos hores. Es podrà portar normativa a l'examen, per a la resolució del supòsit o supòsits pràctics.  
Este exercici es valorarà amb un màxim total de 10 punts i es valorarà l'anàlisi, plantejament i resolució pràctica dels supòsits plantejats a l'aspirant, i serà imprescindible aconseguir 5 punts per a superar-lo.  
  
  
Tercer exercici: obligatori i no eliminatori.  
Consistirà a traduir del valencià al castellà, i viceversa, un text proposat pel tribunal. La duració màxima d'este exercici serà de 30 minuts i la seua qualificació de 0 a 4 punts.  
  
Qualificació dels exercicis de l'oposició.  
S'entén superada la fase d'oposició si els aspirants han superat els exercicis obligatoris i eliminatoris sempre que hagen realitzat el tercer exercici, amb independència de la puntuació obtinguda en este últim. La qualificació vindrà determinada per la suma de les puntuacions obtingudes pels aspirants en cada un dels exercicis que integren l'oposició.  
  
  
VIII. Fase de concurs. Valoració de mèrits  
Finalitzada la fase d'oposició, es realitzarà la valoració de mèrits dels aspirants que hagen superat esta.  
Únicament es valoraran els mèrits obtinguts o en condicions d'obtindre'ls en la data en què finalitze el termini de presentació d'instàncies per a participar en el concurs oposició i que hagen sigut aportats junt amb la sol·licitud de participació.  
Les dades dels aspirants sobre servicis prestats en l'Ajuntament del Palomar i grau personal consolidat es facilitaran d'ofici al tribunal a partir dels expedients personals dels interessats. Les dades que es troben en l'expedient personal hauran de ser acreditats pels interessats.  
  
Els mèrits que es valoraran seran els següents:  
A) Antiguitat i grau personal  
A.1 Antiguitat. Per servicis en actiu en les distintes administracions públiques, a raó de 0,025 punts per cada mes complet de servicis en actiu, fins a un màxim de 5 punts.  
A.2 Grau. El grau personal consolidat pels aspirants es valorarà en la forma següent:  
- Grau consolidat inferior al del lloc sol·licitat: 0,50 punts.  
- Grau consolidat igual o superior al del lloc sol·licitat: 1,00 punts.  
  
Puntuació màxima apartat A: 6 punts.  
B) Formació  
B.1 Titulació acadèmica. Es valorarà a raó d'1 punt, amb un màxim de 2 punts, qualsevol titulació acadèmica d'igual o superior nivell a l'exigit per a pertànyer al respectiu grup de titulació, exclosa la que haja servit per a això.  
B.2 Cursos de formació i perfeccionament. Es valoraran els cursos de formació i perfeccionament de duració igual o superior a 15 hores que hagen sigut impartits o cursats per l'interessat, i que hagen sigut convocats o homologats per instituts o escoles oficials de formació de funcionaris i personal al servici de l'Administració, fins a un màxim de 3 punts, d'acord amb l'escala següent:  
  
De 15 a 24 hores de duració: 0,10 punts per curs.  
De 25 a 49 hores de duració: 0,25 punts per curs.  
De 50 a 74 hores de duració: 0,50 punts per curs.  
De 75 a 99 hores de duració: 0,75 punts per curs.  
De 100 o més hores de duració: 1,00 punts per curs.  
  
En cap cas es puntuaran en el present subapartat els cursos de valencià i d'idiomes, ni els cursos pertanyents a una carrera universitària, cursos de doctorat i els dels diferents instituts de les universitats quan formen part del pla d'estudis del centre, ni els cursos derivats de processos selectius, promoció interna, plans d'ocupació i adaptació del règim jurídic a la naturalesa dels llocs que s'ocupen.  
  
B.3 Valencià. El coneixement del valencià es valorarà fins a un màxim d'1 punt prèvia acreditació d'estar en possessió del corresponent certificat expedit o homologat per la Junta Qualificadora de Coneixements de Valencià d'acord amb l'escala següent:  
Coneixement oral: 0,25 punts.  
Grau elemental: 0,50 punts.  
Grau mitjà: 0,75 punts.  
Grau superior: 1,00 punts.  
La valoració del coneixement del valencià s'efectuarà puntuant exclusivament el nivell més alt obtingut.  
Puntuació màxima apartat B: 6 punts.  
  
C) Mèrits específics  
C.1 Cursos de formació, rebuts o impartits, sobre matèries relacionades amb el contingut del temari organitzats per centres oficials de formació, col·legis professionals, universitats, etcètera, que es valoraran fins a un màxim de 2 punts d'acord amb l'escala següent:  
  
A) De 15 a 24 hores de duració: 0,15 punts per curs.  
B) De 25 a 49 hores de duració: 0,30 punts per curs.  
C) De 50 a 74 hores de duració: 0,45 punts per curs.  
D) De 75 a 99 hores de duració: 0,60 punts per curs.  
E) De 100 o més hores de duració: 0,75 punts per curs.  
C.2 Experiència en l'exercici de llocs d'igual o semblant responsabilitat en l'àrea de gestió d'administració general, fins a un màxim d'1 punt, a raó de 0,10 punts per mes complet de servicis.  
  
Puntuació màxima apartat C: 3 punts.  
Puntuació màxima del concurs: 15 punts.  
  
IX. Qualificació del concurs oposició  
La qualificació final del concurs oposició estarà determinada per la suma de les puntuacions obtingudes en cada una de les fases considerant-se aprovat, d'entre els aspirants que hagen superat les proves, aquell que haja obtingut la major puntuació.  
El tribunal elevarà la relació ordenada d'aspirants que han superat el procés selectiu a l'Alcaldia Presidència junt amb l'acta de l'última sessió, i formularà proposta de nomenament de l'aspirant que ocupe el primer lloc.  
En el supòsit d'empat entre aspirants en la qualificació, el tribunal aplicarà les regles següents:  
- En primer lloc es realitzarà proposta de nomenament de l'aspirant que haja obtingut millor puntuació en l'exercici pràctic.  
- Si persistix l'empat, el tribunal formularà proposta de nomenament a favor de l'aspirant que haja obtingut millor puntuació en l'exercici teòric.  
- Si encara continuara l'empat, es realitzarà proposta de nomenament de l'aspirant de major edat.  
  
X. Presentació de documents  
L'aspirant proposat pel Tribunal haurà de presentar, en el termini de 20 dies hàbils des que es faça pública la relació d'aprovats, els documents acreditatius de les condicions de capacitat i requisits exigits en la convocatòria, com són:  
- Original i fotocòpia per a la seua confrontació del DNI o fotocòpia degudament confrontada.  
- Original i fotocòpia per a la seua confrontació del títol acadèmic exigit en estes bases o fotocòpia degudament confrontada.  
- Declaració de no haver sigut separat per mitjà d'expedient disciplinari en qualsevol de les administracions o ocupació pública, així com no trobar-se incapacitat ni inhabilitat penalment per a l'exercici de les funcions públiques, segons model que es facilitarà en la Secretaria General annex III.  
  
Els opositors que en el termini indicat no presenten els documents exigits per estes bases, no podran ser nomenats funcionaris i les seues actuacions quedaran invalidades, amb la subsegüent nul·litat dels actes del tribunal, sense perjuí de la responsabilitat en què pogueren incórrer per falsedat en la seua instància; es procedirà en este cas al nomenament del següent aspirant de la relació d'aprovats, per orde de puntuació, prèvia acreditació de la documentació exigida en estes bases.  
  
En l'acte de la presa de possessió, el funcionari nomenat haurà de prestar jurament o promesa de conformitat amb la fórmula prevista en el Reial Decret 707/1979, de 5 d'abril.  
El nomenament haurà de ser objecte de publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
XI. Recursos  
Les presents bases i convocatòria podran ser impugnades de conformitat amb el que establix la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.  
Contra la convocatòria i les seues bases, que esgoten la via administrativa, es podrà interposar pels interessats recurs de reposició en el termini d'un mes davant de l'Alcaldia, previ al contenciós administratiu, en el termini de dos mesos davant del jutjat contenciós administratiu, a partir de l'endemà de la publicació del seu anunci, de conformitat amb l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa. Si s'optara per interposar el recurs de reposició potestatiu, no podrà interposar recurs contenciós administratiu fins que aquell siga resolt expressament o s'haja produït la seua desestimació per silenci. Tot això, sense perjuí que puga exercitar qualsevol altre recurs que estime pertinent.  
  
  
ANNEX I  
Temari  
  
Matèries comunes (13 temes)  
Tema 1. La Constitució espanyola de 1978. Estructura. Principis generals. La reforma de la Constitució.  
Tema 2. Els drets fonamentals. La protecció i suspensió dels drets fonamentals. Protecció jurisdiccional dels drets fonamentals de la persona.  
Tema 3. La Corona. Atribucions segons la Constitució.  
Tema 4. Les Corts Generals. Composició i funcions. Regulació i funcionament de les cambres: els reglaments parlamentaris.  
Tema 5. El Govern en el sistema constitucional espanyol. Relacions entre el Govern i les Corts Generals. La Llei del Govern. El control parlamentari del Govern.  
Tema 6. Les comunitats autònomes: constitució i competències. Els estatuts d'autonomia. Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana.  
  
Tema 7. El poder judicial. Regulació constitucional de la justícia. La Llei Orgànica i del Poder Judicial. El Consell General del Poder Judicial.  
Tema 8. El Tribunal Constitucional en la Constitució i en la seua Llei Orgànica. Composició, designació, organització i funcions. El sistema espanyol de control de constitucionalitat de les lleis.  
Tema 9. L'Administració Pública en l'ordenament espanyol. Llei d'Organització i Funcionament de l'Administració General de l'Estat (LOFAGE). Organismes públics. L'Administració consultiva.  
  
Tema 10. L'Administració local: entitats que la integren. El marc competencial de l'entitats locals.  
Tema 11. L'Administració pública: concepte. El dret administratiu: concepte i continguts. L'Administració pública i el dret. El principi de legalitat en l'Administració. Potestats reglades i discrecionals: discrecionalitat i conceptes jurídics indeterminats. Límits de la discrecionalitat. Fiscalització de la discrecionalitat.  
Tema 12. Hisendes locals. Classificació dels ingressos. Ordenances fiscals.  
Tema 13. La hisenda tributària en l'àmbit de les corporacions locals. Especial estudi de les taxes, contribucions especials i impostos. L'impost sobre béns immobles. L'impost sobre activitats econòmiques. L'impost sobre vehicles de tracció mecànica. L'impost sobre construccions, instal·lacions i obres. L'impost sobre l'increment del valor dels terrenys de naturalesa urbana.  
  
Matèries específiques (51 temes)  
Tema 1. L'ordenament juridicoadministratiu (I): la Constitució. La llei. Les seues classes. Els tractats internacionals.  
Tema 2. L'ordenament juridicoadministratiu (II). El reglament: concepte i classes. La potestat reglamentària. Procediment d'elaboració. Límits. El control de la potestat reglamentària.  
Tema 3. L'administrat: concepte i classes. La capacitat dels administrats i les seues causes modificatives. Les situacions jurídiques de l'administrat; drets subjectius i interessos legítims.  
Tema 4. L'acte administratiu. Concepte. Elements. Classes. Requisits: la motivació i forma.  
Tema 5. L'eficàcia dels actes administratius: el principi d'autotutela declarativa. Condicions. La notificació: contingut, termini i pràctica. La notificació defectuosa. La publicació. L'aprovació per una altra administració. La demora i retroactivitat de l'eficàcia.  
Tema 6. La invalidesa de l'acte administratiu. Supòsits de nul·litat de ple dret i anul·labilitat. El principi de conservació de l'acte administratiu. La revisió d'actes i disposicions per la pròpia Administració: supòsits. L'acció de nul·litat, procediment, límits. La declaració de lesivitat. La revocació d'actes. La rectificació d'errors materials o de fet.  
  
Tema 7. Disposicions generals sobre els procediments administratius i normes reguladores dels distints procediments. Classes d'interessats en el procediment. Drets dels administrats. La iniciació del procediment: classes, esmena i millora de sol·licituds. Presentació de sol·licituds, escrits i comunicacions. Els registres administratius. Termes i terminis: còmput, ampliació i tramitació d'urgència. Ordenació. Instrucció: intervenció dels interessats, prova i informes.  
  
Tema 8. Terminació del procediment. L'obligació de resoldre. Contingut de la resolució expressa: principis de congruència i de no-agreujament de la situació inicial. La terminació convencional. La falta de resolució expressa: el règim del silenci administratiu. El desistiment i la renúncia. La caducitat.  
Tema 9. La coacció administrativa: el principi d'autotutela executiva. L'execució forçosa dels actes administratius: els seus mitjans i principis d'utilització. La coacció administrativa directa. La via de fet.  
  
Tema 10. Recursos administratius: principis generals. Actes susceptibles de recurs administratiu. Regles generals de tramitació dels recursos administratius. Classes de recursos. Les reclamacions administratives prèvies a l'exercici d'accions civils i laborals. Procediments substitutius dels recursos administratius: conciliació, mediació i arbitratge.  
  
Tema 11. La jurisdicció contenciosa administrativa. Naturalesa, extensió i límits. Òrgans de la jurisdicció i les seues competències. Les parts: legitimació. L'objecte del recurs contenciós administratiu.  
Tema 12. La potestat sancionadora: concepte i significat. Principis de l'exercici de la potestat sancionadora. El procediment sancionador i les seues garanties. Mesures sancionadores administratives. Especial referència a la potestat sancionadora local.  
Tema 13. Règim jurídic dels contractes de les administracions públiques: administratius típics, especials i privats. Requisits dels contractes. L'administració contractant: ens inclosos i exclosos de l'àmbit de la Llei de Contractes. L'òrgan de contractació. El contractista: capacitat, solvència, prohibicions, classificació.  
Tema 14. La selecció del contractista, actuacions prèvies a la contractació. Procediments, formes i criteris d'adjudicació. Garanties. Perfeccionament i formalització del contracte. La invalidesa dels contractes.  
  
Tema 15. Execució i modificació dels contractes administratius. Prerrogatives de l'Administració. La revisió de preus. L'extinció dels contractes administratius. La cessió dels contractes i la subcontractació.  
  
Tema 16. El contracte de gestió de servicis públics. El contracte de subministraments. Altres contractes administratius típics.  
Tema 17. L'expropiació forçosa. Subjectes, objecte i causa. El procediment general. Garanties jurisdiccionals. La reversió expropiatòria. Tramitació d'urgència. Procediments especials.  
Tema 18. La responsabilitat de l'Administració pública: caràcters. Els pressupostos de la responsabilitat. Danys indemnitzables. L'acció i el procediment administratiu en matèria de responsabilitat. La responsabilitat patrimonial de les autoritats i personal al servici de les administracions públiques.  
Tema 19. L'activitat administrativa de prestació de servicis. La iniciativa econòmica pública i els servicis públics. El servici públic. Concepte. Evolució i crisi. Les formes de gestió dels servicis públics.  
  
Tema 20. Les altres formes d'activitat administrativa. L'activitat de policia: l'autorització administrativa. La policia de la seguretat pública. Activitat de foment: les seues tècniques.  
Tema 21. Les propietats públiques: tipologia. El domini públic, concepte, naturalesa i elements. Afectació i mutacions demanials. Règim jurídic del domini públic. Utilització: reserva i concessió.  
Tema 22. El patrimoni privat de les administracions públiques. Règim jurídic. Potestats de l'Administració i règim d'adquisició, ús i alienació.  
Tema 23. Els processos de modernització de les administracions públiques. Les noves orientacions de la gestió pública: l'Administració al servici del ciutadà.  
Tema 24. La planificació de recursos humans: instruments. Selecció, formació i avaluació dels recursos humans.  
Tema 25. El règim local: significat i evolució històrica. L'Administració local en la Constitució. La Carta Europea d'Autonomia Local. El principi d'autonomia local: significat, contingut i límits.  
  
Tema 26. Les fonts del dret local. Regulació bàsica de l'Estat i normativa de les comunitats autònomes en matèria de règim local. La incidència de la legislació sectorial sobre el règim local. La potestat reglamentària de les entitats locals: reglaments i ordenances. Procediment d'elaboració. El Reglament Orgànic. Els bans.  
  
Tema 27. El municipi: concepte i elements. El terme municipal: el problema de la planta municipal. Alteracions de termes municipals. Legislació bàsica i legislació autonòmica. La població municipal. El padró d'habitants. L'estatut dels veïns. Drets dels estrangers.  
  
Tema 28. L'organització municipal. Òrgans necessaris: l'alcalde, tinents d'alcalde, el Ple i la Junta de Govern Local. Òrgans complementaris: comissions informatives i altres òrgans. Els grups polítics. La participació veïnal en la gestió municipal. El consell obert. Altres règims especials.  
Tema 29. Les competències municipals: sistema de determinació. Competències pròpies, compartides i delegades. Els servicis mínims. La reserva de servicis.  
Tema 30. La província com a entitat local. Organització i competències. La cooperació municipal. Les relacions entre les comunitats autònomes i les diputacions provincials. Règims especials. Les illes: els consells i cabildos insulars. Altres entitats locals. Legislació bàsica i legislació autonòmica. Entitats locals d'àmbit inferior al municipi. Les comarques. Les mancomunitats de municipis. Les àrees metropolitanes.  
  
Tema 31. El sistema electoral local. Causes d'inelegibilitat i incompatibilitat. Elecció dels regidors i alcaldes. Elecció de diputats provincials i presidents de les diputacions provincials. Elecció de consellers i presidents de cabildos i consells Insulars. La moció de censura en l'àmbit local. El recurs contenciós electoral. L'estatut dels membres electius de les corporacions locals.  
Tema 32. Règim de sessions i acords dels òrgans de govern local. Actes, certificacions, comunicacions, notificacions i publicació dels acords. El registre de documents.  
Tema 33. Singularitats del procediment administratiu de les entitats locals. La revisió i revocació de les actes dels ens locals. Tramitació d'expedients. Els interessats. Abstencions i recusacions. Recursos administratius i jurisdiccionals contra els actes locals.  
  
Tema 34. Les formes d'acció administrativa de les entitats locals. El foment: estudi especial de les subvencions. L'activitat de policia: la intervenció administrativa local en l'activitat privada. Les llicències i autoritzacions administratives: les seues classes. La policia de la seguretat pública.  
Tema 35. La iniciativa econòmica de les entitats locals i la reserva de servicis. El servici públic en les entitats locals. Concepte. Les formes de gestió dels servicis públics locals. Les formes de gestió directa. La concessió de servicis públics. Concepte i naturalesa. Elements. Potestats de l'Administració. Drets i obligacions del concessionari. Relacions del concessionari amb els usuaris. Extinció de la concessió. Altres formes de gestió indirecta dels servicis públics. Els consorcis.  
  
Tema 36. Els béns de les entitats locals. Classes. Béns de domini públic. Béns patrimonials. Prerrogatives i potestats de les entitats locals en relació amb els seus béns. Els béns comunals. L'inventari. Les muntanyes veïnals de mancomú.  
Tema 37. Evolució històrica de la legislació urbanística espanyola. La Llei del Sòl de 1956 i les seues reformes. El marc constitucional de l'urbanisme. La doctrina del Tribunal Constitucional. Competències de l'Estat, de les comunitats autònomes i de les entitats locals  
Tema 38. Règim urbanístic del sòl. Planejament territorial i urbanístic. Plans d'ordenació: classes i règim jurídic.  
Tema 39. El dret financer: concepte i contingut. La hisenda local en la Constitució. El règim jurídic de les hisendes locals: criteris inspiradors del sistema de recursos i principis pressupostaris.  
  
Tema 40. Els recursos de les hisendes locals en el marc de la Llei 39/1988, de 28 de desembre i de la Llei 51/2002, de 27 de desembre: dels municipis, les províncies i altres entitats locals. Règims especials. Els ingressos de dret privat. Les subvencions i altres ingressos de dret públic.  
Tema 41. Activitat subvencional de les Administracions Públiques. Procediments de concessió i gestió de les subvencions. Reintegrament de subvencions. Control financer. Infraccions i sancions administratives en matèria de subvencions  
Tema 42. El Pressupost General de les entitats locals. Estructura pressupostària. Elaboració i aprovació: especial referència a les bases d'execució del pressupost. La pròrroga del pressupost. L'execució i liquidació del pressupost.  
Tema 43. El control intern de l'activitat economicofinancera de les entitats locals i els seus ens dependents. La funció interventora: àmbit subjectiu, àmbit objectiu, modalitats i els inconvenients. Els controls financers, d'eficàcia i eficiència. El control extern de l'activitat economicofinancera de les entitats locals i els seus ens dependents.  
  
Tema 44. El personal al servici de les corporacions locals: classes i règim jurídic. La funció pública local: classes de funcionaris locals. Els instruments d'organització del personal: plantilles i relacions de llocs de treball. Els instruments reguladors dels recursos humans: l'oferta d'ocupació, els plans d'ocupació i altres sistemes de racionalització.  
  
Tema 45. L'accés a les ocupacions locals: principis reguladors. Requisits. Sistemes selectius. L'extinció de la condició d'empleat públic. El règim de provisió de llocs de treball: sistemes de provisió. El contracte de treball. Les situacions administratives dels funcionaris locals.  
Tema 46. La relació estatutària. Els drets dels funcionaris locals. Drets individuals. Especial referència a la carrera administrativa i a les retribucions. El règim de Seguretat Social. Drets col·lectius. Sindicació i representació. El dret de vaga. La negociació col·lectiva.  
  
Tema 47. Els deures dels funcionaris locals. El règim disciplinari. El règim de responsabilitat civil, penal i patrimonial. El règim d'incompatibilitats.  
Tema 48. Els drets constitucionals dels empleats públics. Polítiques de promoció de la paritat de gènere en les administracions públiques.  
  
Tema 49. El dret del treball. Naturalesa i caràcters. Les fonts de l'ordenament laboral. Els convenis col·lectius de treball. El contracte de treball: parts. Capacitat per a contractar. Contingut. Les prestacions del treballador i de l'empresari. Modificació, suspensió i extinció del contracte de treball.  
Tema 50. Modalitats del contracte de treball. Mesures de toment de l'ocupació.  
Tema 51. Drets i deures laborals. El salari: concepte i naturalesa jurídica. Classes de salaris. La jornada de treball. Llibertat sindical. La participació del personal en l'empresa.  
  
El Palomar, 25 de març de 2014.- L'alcalde: Jordi Vila Vila.



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DOGV - Disposición
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Sumario DOGV 7244, del 31-03-2014 (2014/2581)

Convocatoria del proceso selectivo para cubrir en propiedad, mediante el sistema de concurso-oposición por el turno de promoción interna, una plaza de personal funcionario de carrera, técnico de gestión de administración general, grupo A, subgrupo A2.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   7244

Fecha DOGV
:   31-03-2014

Sección del DOGV
:   II. AUTORIDADES Y PERSONAL - A) OFERTAS DE EMPLEO PÚBLICO, OPOSICIONES Y CONCURSOS

Número del documento
:   2014/2581

CVE


Fecha del documento
:   25-03-2014

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de El Palomar

Tipo de documento
:   Anuncio

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Palomar, el](javascript:void(0))
    * [concurso administrativo](javascript:void(0))

Convocatoria del proceso selectivo para cubrir en propiedad, mediante el sistema de concurso-oposición por el turno de promoción interna, una plaza de personal funcionario de carrera, técnico de gestión de administración general, grupo A, subgrupo A2.  
  
 [2014/2581]  
De conformidad con la oferta de empleo público para el año 2014, aprobada en tiempo y forma y publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 7209, de 7 de febrero de 2014, y con arreglo a las bases aprobadas mediante Resolución de esta Alcaldía de fecha 25 de marzo de 2014, se convoca el proceso selectivo siguiente con arreglo a las bases que igualmente se transcriben.  
  
Bases que regirán el proceso selectivo para cubrir en propiedad, mediante el sistema de concurso-oposición, una plaza de personal funcionario de carrera, técnico de gestión de administración general (grupo A, subgrupo A2) a tiempo completo por el turno de promoción interna, correspondiente a la oferta de empleo público del año 2014 del Ayuntamiento de El Palomar.  
  
I. Objeto de la convocatoria  
Las presentes bases tienen por objeto regir el proceso selectivo para la provisión en propiedad, mediante el sistema de concurso oposición, turno de promoción interna, de una plaza de personal funcionario de carrera, técnico de administración general, grupo A, subgrupo A2, a tiempo completo, vacante en la plantilla de esta corporación local y relacionada en la oferta pública de empleo del año 2014.  
  
La plaza tiene el siguiente detalle:  
  
Denominación: técnico de gestión de administración general  
Grupo: A, subgrupo A2  
Escala: administración general  
Subescala: general  
Complemento de destino: nivel 26  
Número de vacantes: una  
  
II. Requisitos exigidos  
Para ser admitidos a la realización de las pruebas selectivas, los aspirantes deberán reunir los siguientes requisitos:  
a) Ser funcionario de carrera del Ayuntamiento de El Palomar, ocupar plaza integrada en la escala de administración general, subescala administrativa, grupo de clasificación C, subgrupo C1, de los previstos en el artículo 76 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público, con una antigüedad mínima de dos años como funcionario de carrera en situación de servicio activo.  
b) Poseer la capacidad funcional para el desempeño de las tareas.  
c) Estar en posesión del título universitario oficial de grado, diplomado universitario, ingeniero técnico o arquitecto técnico. La equivalencia u homologación de títulos deberá acreditarse mediante certificación expedida por la Administración educativa.  
d) No haber sido separado del servicio por expediente disciplinario o inhabilitado en los términos establecidos en el artículo 56.1.d de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público.  
Los requisitos exigidos deberán reunirse por las personas interesadas en la fecha en que expire el plazo de presentación de instancias y mantenerse durante todo el proceso selectivo hasta el momento de la toma de posesión.  
Los aspirantes minusválidos deberán presentar certificación de la Consellería de Trabajo y Seguridad Social, u órgano competente de otras comunidades autónomas o de la Administración del Estado, que acredite tal condición, así como su capacidad para desempeñar las tareas correspondientes a las plazas objeto de la presente convocatoria.  
El tribunal establecerá, para las personas con minusvalías que así lo soliciten, las adaptaciones posibles de tiempo y medios para la realización de las pruebas. A tal efecto, los interesados deberán presentar la petición correspondiente en la solicitud de participación en la convocatoria.  
  
  
III. Forma y plazo de presentación de instancias  
Los interesados tendrán a su disposición el modelo normalizado de solicitud que se facilitará en la Secretaría General, conforme al modelo anexo II.  
En la instancia, los interesados deberán manifestar que reúnen todos los requisitos establecidos en la base segunda y que se comprometen a prestar el preceptivo juramento o promesa de acuerdo con el Real Decreto 707/1979, de 5 de abril.  
Las instancias se presentarán en el Registro General de este Ayuntamiento o a través de cualquier medio previsto en la normativa reguladora del procedimiento administrativo. El plazo de presentación de instancias será de 20 días naturales, contados a partir del siguiente al de la publicación del extracto de la convocatoria en el Boletín Oficial del Estado.  
A la instancia se acompañarán los siguientes documentos:  
- Fotocopia del DNI.  
- Fotocopia de la titulación exigida.  
- Documentación acreditativa de los méritos a tener en cuenta en la fase de concurso mediante la presentación de los documentos originales acompañados de fotocopia para su cotejo. No se admitirán, en ningún caso, los alegados ni los obtenidos con posterioridad a la finalización del plazo de presentación de instancias.  
- Justificante del pago de derechos de examen, que asciende a la cantidad de 40 euros, y que deberá ingresarse en la cuenta municipal que este Ayuntamiento tiene en BBVA número ES03 0182 5941 4302 0046 2939. El impago de los derechos de examen, o la no acreditación, en el momento de presentar la solicitud de la realización del mismo, dará lugar a la exclusión del aspirante al proceso selectivo.  
Los sucesivos anuncios derivados de esta convocatoria, salvo de la lista provisional y definitiva de admitidos y excluidos, que se publicarán en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, serán publicados en el tablón de anuncios del Ayuntamiento.  
  
IV. Admisión de aspirantes  
Finalizado el plazo de presentación de instancias, el alcalde o por delegación el concejal competente dictará resolución, en el plazo de un mes, que se publicará en el tablón de anuncios del Ayuntamiento y en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, aprobando la lista provisional de admitidos y excluidos, estableciendo un plazo de 10 días hábiles para reclamaciones. Dichas reclamaciones, si las hubiere, serán aceptadas o rechazadas en la resolución que apruebe la lista definitiva, que se hará pública, asimismo, en el tablón de anuncios del Ayuntamiento y en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Asimismo se anunciará el día, hora y lugar en que habrán de realizarse todas las pruebas en el tablón de edictos del Ayuntamiento y en los locales donde se haya celebrado la prueba anterior, con 12 horas, al menos, de antelación al comienzo de este, si se trata del mismo ejercicio, o de 48 horas, si se trata de uno nuevo.  
Para la realización de las pruebas deberá acreditarse la identidad mediante la presentación del DNI original, pasaporte o tarjeta de residencia comunitaria.  
  
V. Órgano de selección  
De acuerdo con lo establecido en el artículo 60 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público, los órganos de selección serán colegiados y su composición deberá ajustarse a los principios de imparcialidad y profesionalidad de sus miembros, y se tenderá, asimismo, a la paridad entre mujer y hombre.  
El personal de elección o de designación política, los funcionarios interinos y el personal eventual no podrán formar parte de los órganos de selección.  
La pertenencia a los órganos de selección será siempre a título individual, no pudiendo ostentarse esta en representación o por cuenta de nadie.  
El tribunal calificador estará constituido por:  
Presidente: el secretario general de la corporación, y suplente, otro habilitado nacional designado por la Alcaldía.  
Secretario y tres vocales, titulares y suplentes: funcionarios de Administración local designados por la Alcaldía, siendo uno de ellos propuesto por la Generalitat.  
La designación de los miembros del tribunal, aprobada por la Alcaldía, incluirá la de los respectivos suplentes y todos ellos actuarán con voz y voto, publicándose junto con la lista provisional de admitidos y excluidos, en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y en el tablón de edictos de la corporación, con una antelación mínima de un mes a la celebración de pruebas selectivas.  
La abstención y recusación de los miembros del tribunal será de conformidad con los artículos 28 y 29 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Todos los miembros del tribunal deberán estar en posesión de una titulación igual o superior a la exigida en la respectiva convocatoria y perteneciente al mismo grupo o grupos superiores.  
La exigencia de profesionalización de los miembros de los órganos de selección se configura como un mandato básico en la normativa vigente, por tanto, si dentro de la esfera de la Administración pública convocante no se dispone de personal suficiente que reúna ese perfil, resultará necesario acudir a la colaboración o cooperación interadministrativa.  
Las dudas o reclamaciones que puedan originarse con la interpretación de la aplicación de las bases de la presente convocatoria, así como lo que deba hacerse en los casos no previstos, serán resueltas por el tribunal, por mayoría.  
  
VI. Comienzo y desarrollo de las pruebas  
- La fecha, hora y lugar del comienzo de las pruebas se anunciará en la publicación de la resolución, por la que se nombre a los miembros del tribunal calificador y se apruebe la lista definitiva de aspirantes admitidos y excluidos. Los restantes ejercicios se anunciarán solo en el tablón de anuncios del Ayuntamiento, bastando su publicación en el mismo con 12 horas de antelación del comienzo de las mismas, si se trata el mismo ejercicio, o de 48 horas si se trata de un nuevo ejercicio.  
- El orden de actuación de los aspirantes a todas las pruebas selectivas de la presente convocatoria y, en particular, para la realización de aquellos ejercicios que no puedan realizarse conjuntamente será el establecido para las pruebas selectivas de ingreso en las administraciones públicas valencianas para el 2014. En caso de que no se hubiera dictado dicha resolución se atenderá a la última que haya sido publicada.  
- Los aspirantes deberán observar las instrucciones de los miembros del tribunal o del personal ayudante o asesor durante la celebración de las pruebas, en orden al adecuado desarrollo de las mismas. Cualquier alteración en el normal desarrollo de las mismas por parte de algún aspirante, quedará reflejada en el acta correspondiente, pudiendo continuar el aspirante el desarrollo del ejercicio con carácter condicional hasta tanto resuelva el tribunal sobre el incidente.  
- Antes del inicio del ejercicio y siempre que se estime conveniente durante el desarrollo del mismo, los miembros del tribunal, sus ayudantes o asesores comprobarán la identidad de los aspirantes.  
- Los aspirantes serán convocados en llamamiento único, y quedarán decaídos en su derecho cuando se personen en los lugares de celebración cuando ya se hayan iniciado las pruebas o por la inasistencia a las mismas, aún cuando se deba a causas justificadas. Tratándose de pruebas orales u otras de carácter individual y sucesivo, el tribunal podrá apreciar las causas alegadas y admitir al aspirante, siempre y cuando las mismas no hayan finalizado y dicha admisión no menoscabe el principio de igualdad con el resto de personal.  
- Todas las pruebas podrán realizarse indistintamente en valenciano o castellano, a elección del aspirante.  
- Para las personas con minusvalía que lo soliciten, se establecerán las adaptaciones posibles de tiempo y medios que permitan la adecuada realización de las pruebas.  
- El tribunal, salvo razones que justifiquen lo contrario, tratará de garantizar que los ejercicios sean corregidos sin conocer la identidad del aspirante.  
  
VII. Ejercicios y calificación  
Primer ejercicio: Obligatorio y eliminatorio.  
Consistirá en desarrollar por escrito, durante un tiempo máximo de dos horas, dos temas a su elección de entre tres extraídos al azar (1 de materias comunes y 2 de materias específicas) inmediatamente antes del comienzo de la prueba de los que se incluyen en el anexo que se acompaña a las presentes bases.  
El tribunal podrá determinar la lectura de la prueba por el aspirante y apreciará, fundamentalmente, la claridad de ideas y la calidad, tanto del contenido como de la expresión escrita.  
El ejercicio se calificará de 0 a 10 puntos, siendo necesario para superarlo obtener, como mínimo, 5 puntos.  
  
Segundo ejercicio: obligatorio y eliminatorio.  
Consistirá en el desarrollo por escrito de uno o varios supuestos prácticos, propuestos por los miembros del tribunal, relacionados con las funciones propias de la plaza convocada y con el temario de materias específicas de la convocatoria, en un tiempo máximo de dos horas. Se podrá llevar normativa al examen, para la resolución del supuesto o supuestos prácticos.  
Este ejercicio se valorará con un máximo total de 10 puntos y se valorará el análisis, planteamiento y resolución práctica de los supuestos planteados al aspirante, siendo imprescindible alcanzar 5 puntos para superarlo.  
  
Tercer ejercicio: obligatorio y no eliminatorio.  
Consistirá en traducir del valenciano al castellano, y viceversa, un texto propuesto por el tribunal. La duración máxima de este ejercicio será de 30 minutos y su calificación de 0 a 4 puntos.  
  
Calificación de los ejercicios de la oposición.  
Se entiende superada la fase de oposición si los aspirantes han superado los ejercicios obligatorios y eliminatorios siempre que hayan realizado el tercer ejercicio, con independencia de la puntuación obtenida en este último. La calificación vendrá determinada por la suma de las puntuaciones obtenidas por los aspirantes en cada uno de los ejercicios que integran la oposición.  
  
VIII. Fase de concurso. Valoración de méritos  
Finalizada la fase de oposición se realizará la valoración de méritos de los aspirantes que hayan superado la misma.  
Únicamente se valorarán los méritos obtenidos o en condiciones de obtenerse en la fecha en que finalice el plazo de presentación de instancias para participar en el concurso-oposición y que hayan sido aportados junto con la solicitud de participación.  
Los datos de los aspirantes sobre servicios prestados en el Ayuntamiento de El Palomar y grado personal consolidado se facilitarán de oficio al tribunal a partir de los expedientes personales de los interesados. Los datos no obrantes en el expediente personal deberán ser acreditados por los interesados.  
Los méritos que se valorarán serán los siguientes:  
A) Antigüedad y grado personal  
A.1 Antigüedad. Por servicios en activo en las distintas administraciones públicas, a razón de 0,025 puntos por cada mes completo de servicios en activo, hasta un máximo de 5 puntos.  
A.2 Grado. El grado personal consolidado por los aspirantes se valorará en la forma siguiente:  
- Grado consolidado inferior al del puesto solicitado: 0,50 puntos.  
- Grado consolidado igual o superior al del puesto solicitado: 1,00 puntos.  
Puntuación máxima apartado A: 6 puntos.  
B) Formación  
B.1 Titulación académica. Se valorará a razón de 1 punto, con un máximo de 2 puntos, cualquier titulación académica de igual o superior nivel al exigido para pertenecer al respectivo grupo de titulación, excluida la que haya servido para ello.  
B.2 Cursos de formación y perfeccionamiento. Se valorarán los cursos de formación y perfeccionamiento de duración igual o superior a 15 horas que hayan sido impartidos o cursados por el interesado, y que hayan sido convocados u homologados por institutos o escuelas oficiales de formación de funcionarios y personal al servicio de la Administración, hasta un máximo de 3 puntos, de acuerdo con la siguiente escala:  
De 15 a 24 horas de duración: 0,10 puntos por curso.  
De 25 a 49 horas de duración: 0,25 puntos por curso.  
De 50 a 74 horas de duración: 0,50 puntos por curso.  
De 75 a 99 horas de duración: 0,75 puntos por curso.  
De 100 o más horas de duración: 1,00 puntos por curso.  
  
En ningún caso se puntuarán en el presente subapartado los cursos de valenciano y de idiomas, ni los cursos pertenecientes a una carrera universitaria, cursos de doctorado y los de los diferentes institutos de las universidades cuando formen parte del plan de estudios del centro, ni los cursos derivados de procesos selectivos, promoción interna, planes de empleo y adaptación del régimen jurídico a la naturaleza de los puestos que se ocupan.  
B.3 Valenciano. El conocimiento del valenciano se valorará hasta un máximo de 1 punto previa acreditación de estar en posesión del correspondiente certificado expedido u homologado por la Junta Calificadora de Conocimientos de Valenciano con arreglo a la siguiente escala:  
Conocimiento oral: 0,25 puntos.  
Grado elemental: 0,50 puntos.  
Grado medio: 0,75 puntos.  
Grado superior: 1,00 puntos.  
La valoración del conocimiento del valenciano se efectuará puntuando exclusivamente el nivel más alto obtenido.  
Puntuación máxima apartado B: 6 puntos.  
  
C) Méritos específicos  
C.1 Cursos de formación, recibidos o impartidos, sobre materias relacionadas con el contenido del temario organizados por centros oficiales de formación, colegios profesionales, universidades, etcétera, que se valorarán, hasta un máximo de 2 puntos de acuerdo con la siguiente escala:  
A) De 15 a 24 horas de duración: 0,15 puntos por curso.  
B) De 25 a 49 horas de duración: 0,30 puntos por curso.  
C) De 50 a 74 horas de duración: 0,45 puntos por curso.  
D) De 75 a 99 horas de duración: 0,60 puntos por curso.  
E) De 100 o más horas de duración: 0,75 puntos por curso.  
C.2 Experiencia en el desempeño de puestos de igual o similar responsabilidad en el área de gestión de administración general, hasta un máximo de 1 punto, a razón de 0,10 puntos por mes completo de servicios.  
Puntuación máxima apartado C: 3 puntos.  
Puntuación máxima del concurso: 15 puntos.  
  
IX. Calificación del concurso-oposición  
La calificación final del concurso-oposición estará determinada por la suma de las puntuaciones obtenidas en cada una de las fases considerándose aprobado, de entre los aspirantes que hayan superado las pruebas, aquel que haya obtenido la mayor puntuación.  
El tribunal elevará la relación ordenada de aspirantes que han superado el proceso selectivo a la Alcaldía-Presidencia junto al acta de la última sesión, formulando propuesta de nombramiento del aspirante que ocupe el primer lugar.  
En el supuesto de empate entre aspirantes en la calificación, el tribunal aplicará las siguientes reglas:  
- En primer lugar se realizará propuesta de nombramiento del aspirante que haya obtenido mejor puntuación en el ejercicio práctico.  
- Si persiste el empate, el tribunal formulará propuesta de nombramiento a favor del aspirante que haya obtenido mejor puntuación en el ejercicio teórico.  
- Si aún continuara el empate, se realizará propuesta de nombramiento del aspirante de mayor edad.  
  
X. Presentación de documentos  
El aspirante propuesto por el tribunal deberá presentar, en el plazo de 20 días hábiles desde que se haga pública la relación de aprobados, los documentos acreditativos de las condiciones de capacidad y requisitos exigidos en la convocatoria, como son:  
- Original y fotocopia para su cotejo del DNI o fotocopia debidamente cotejada.  
- Original y fotocopia para su cotejo del título académico exigido en estas bases o fotocopia debidamente cotejada.  
- Declaración de no haber sido separado por medio de expediente disciplinario en cualquiera de las administraciones u ocupación pública, así como no encontrarse incapacitado ni inhabilitado penalmente para el ejercicio de las funciones públicas, según modelo que se facilitará en la Secretaría General anexo III.  
  
Los opositores que en el plazo indicado no presentasen los documentos exigidos por estas bases, no podrán ser nombrados funcionarios y sus actuaciones quedarán invalidadas, con la subsiguiente nulidad de los actos del tribunal, sin perjuicio de la responsabilidad en que pudieran incurrir por falsedad en su instancia, procediéndose en este caso al nombramiento del siguiente aspirante de la relación de aprobados, por orden de puntuación, previa acreditación de la documentación exigida en estas bases.  
En el acto de la toma de posesión, el funcionario nombrado deberá prestar juramento o promesa de conformidad con la fórmula prevista en el Real Decreto 707/1979, de 5 de abril.  
El nombramiento deberá ser objeto de publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
XI. Recursos  
Las presentes bases y convocatoria podrán ser impugnadas de conformidad con lo establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Contra la convocatoria y sus bases, que agotan la vía administrativa, se podrá interponer por los interesados recurso de reposición en el plazo de un mes ante la Alcaldía, previo al contencioso-administrativo, en el plazo de dos meses ante el juzgado de lo contencioso-administrativo, a partir del día siguiente al de la publicación de su anuncio, de conformidad con el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. Si se optara por interponer el recurso de reposición potestativo, no podrá interponer recurso contencioso-administrativo hasta que aquel sea resuelto expresamente o se haya producido su desestimación por silencio. Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime pertinente.  
  
  
ANEXO I  
Temario  
  
Materias comunes (13 temas)  
Tema 1. La Constitución española de 1978. Estructura. Principios generales. La reforma de la Constitución.  
Tema 2. Los derechos fundamentales. La protección y suspensión de los derechos fundamentales. Protección jurisdiccional de los derechos fundamentales de la persona.  
Tema 3. La Corona. Atribuciones según la Constitución.  
Tema 4. Las Cortes Generales. Composición y funciones. Regulación y funcionamiento de las cámaras: los reglamentos parlamentarios.  
Tema 5. El Gobierno en el sistema constitucional español. Relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales. La Ley del Gobierno. El control parlamentario del Gobierno.  
Tema 6. Las comunidades autónomas: constitución y competencias. Los estatutos de autonomía. Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana.  
Tema 7. El poder judicial. Regulación constitucional de la justicia. La Ley Orgánica y del Poder Judicial. El Consejo General del Poder Judicial.  
Tema 8. El Tribunal Constitucional en la Constitución y en su Ley Orgánica. Composición, designación, organización y funciones. El sistema español de control de constitucionalidad de las leyes.  
Tema 9. La Administración Pública en el ordenamiento español. Ley de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado (LOFAGE). Organismos públicos. La Administración consultiva.  
Tema 10. La Administración local: entidades que la integran. El marco competencial de la entidades locales.  
Tema 11. La Administración Pública: concepto. El derecho administrativo: concepto y contenidos. La Administración Pública y el derecho. El principio de legalidad en la Administración. Potestades regladas y discrecionales: discrecionalidad y conceptos jurídicos indeterminados. Límites de la discrecionalidad. Fiscalización de la discrecionalidad.  
Tema 12. Haciendas locales. Clasificación de los ingresos. Ordenanzas fiscales.  
Tema 13. La hacienda tributaria en el ámbito de las corporaciones locales. Especial estudio de las tasas, contribuciones especiales e impuestos. El impuesto sobre bienes inmuebles. El impuesto sobre actividades económicas. El impuesto sobre vehículos de tracción mecánica. El impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras. El impuesto sobre el incremento del valor de los terrenos de naturaleza urbana.  
  
Materias específicas (51 temas)  
Tema 1. El ordenamiento jurídico-administrativo (I): la Constitución. La ley. Sus clases. Los tratados internacionales.  
Tema 2. El ordenamiento jurídico-administrativo (II). El reglamento: concepto y clases. La potestad reglamentaria. Procedimiento de elaboración. Límites. El control de la potestad reglamentaria.  
Tema 3. El administrado: concepto y clases. La capacidad de los administrados y sus causas modificativas. Las situaciones jurídicas del administrado; derechos subjetivos e intereses legítimos.  
Tema 4. El acto administrativo. Concepto. Elementos. Clases. Requisitos: la motivación y forma.  
Tema 5. La eficacia de los actos administrativos: el principio de autotutela declarativa. Condiciones. La notificación: contenido, plazo y práctica. La notificación defectuosa. La publicación. La aprobación por otra administración. La demora y retroactividad de la eficacia.  
Tema 6. La invalidez del acto administrativo. Supuestos de nulidad de pleno derecho y anulabilidad. El principio de conservación del acto administrativo. La revisión de actos y disposiciones por la propia Administración: supuestos. La acción de nulidad, procedimiento, límites. La declaración de lesividad. La revocación de actos. La rectificación de errores materiales o de hecho.  
Tema 7. Disposiciones generales sobre los procedimientos administrativos y normas reguladoras de los distintos procedimientos. Clases de interesados en el procedimiento. Derechos de los administrados. La iniciación del procedimiento: clases, subsanación y mejora de solicitudes. Presentación de solicitudes, escritos y comunicaciones. Los registros administrativos. Términos y plazos: cómputo, ampliación y tramitación de urgencia. Ordenación. Instrucción: intervención de los interesados, prueba e informes.  
Tema 8. Terminación del procedimiento. La obligación de resolver. Contenido de la resolución expresa: principios de congruencia y de no agravación de la situación inicial. La terminación convencional. La falta de resolución expresa: el régimen del silencio administrativo. El desistimiento y la renuncia. La caducidad.  
Tema 9. La coacción administrativa: el principio de autotutela ejecutiva. La ejecución forzosa de los actos administrativos: sus medios y principios de utilización. La coacción administrativa directa. La vía de hecho.  
Tema 10. Recursos administrativos: principios generales. Actos susceptibles de recurso administrativo. Reglas generales de tramitación de los recursos administrativos. Clases de recursos. Las reclamaciones administrativas previas al ejercicio de acciones civiles y laborales. Procedimientos sustitutivos de los recursos administrativos: conciliación, mediación y arbitraje.  
Tema 11. La jurisdicción contencioso-administrativa. Naturaleza, extensión y límites. Órganos de la jurisdicción y sus competencias. Las partes: legitimación. El objeto del recurso contencioso-administrativo.  
Tema 12. La potestad sancionadora: concepto y significado. Principios del ejercicio de la potestad sancionadora. El procedimiento sancionador y sus garantías. Medidas sancionadoras administrativas. Especial referencia a la potestad sancionadora local.  
Tema 13. Régimen jurídico de los contratos de las administraciones públicas: administrativos típicos, especiales y privados. Requisitos de los contratos. La administración contratante: entes incluidos y excluidos del ámbito de la Ley de Contratos. El órgano de contratación. El contratista: capacidad, solvencia, prohibiciones, clasificación.  
Tema 14. La selección del contratista, actuaciones previas a la contratación. Procedimientos, formas y criterios de adjudicación. Garantías. Perfeccionamiento y formalización del contrato. La invalidez de los contratos.  
Tema 15. Ejecución y modificación de los contratos administrativos. Prerrogativas de la Administración. La revisión de precios. La extinción de los contratos administrativos. La cesión de los contratos y la subcontratación.  
Tema 16. El contrato de gestión de servicios públicos. El contrato de suministros. Otros contratos administrativos típicos.  
Tema 17. La expropiación forzosa. Sujetos, objeto y causa. El procedimiento general. Garantías jurisdiccionales. La reversión expropiatoria. Tramitación de urgencia. Procedimientos especiales.  
Tema 18. La responsabilidad de la Administración pública: caracteres. Los presupuestos de la responsabilidad. Daños resarcibles. La acción y el procedimiento administrativo en materia de responsabilidad. La responsabilidad patrimonial de las autoridades y personal al servicio de las administraciones públicas.  
Tema 19. La actividad administrativa de prestación de servicios. La iniciativa económica pública y los servicios públicos. El servicio público. Concepto. Evolución y crisis. Las formas de gestión de los servicios públicos.  
Tema 20. Las otras formas de actividad administrativa. La actividad de policía: la autorización administrativa. La policía de la seguridad pública. Actividad de fomento: sus técnicas.  
Tema 21. Las propiedades públicas: tipología. El dominio público, concepto, naturaleza y elementos. Afectación y mutaciones demaniales. Régimen jurídico del dominio público. Utilización: reserva y concesión.  
Tema 22. El patrimonio privado de las administraciones públicas. Régimen jurídico. Potestades de la Administración y régimen de adquisición, uso y enajenación.  
Tema 23. Los procesos de modernización de las administraciones públicas. Las nuevas orientaciones de la gestión pública: la Administración al servicio del ciudadano.  
Tema 24. La planificación de recursos humanos: instrumentos. Selección, formación y evaluación de los recursos humanos.  
Tema 25. El régimen local: significado y evolución histórica. La Administración local en la Constitución. La Carta Europea de Autonomía Local. El principio de autonomía local: significado, contenido y límites.  
Tema 26. Las fuentes del derecho local. Regulación básica del Estado y normativa de las comunidades autónomas en materia de régimen local. La incidencia de la legislación sectorial sobre el régimen local. La potestad reglamentaria de las entidades locales: reglamentos y ordenanzas. Procedimiento de elaboración. El Reglamento Orgánico. Los bandos.  
Tema 27. El municipio: Concepto y elementos. El término municipal: el problema de la planta municipal. Alteraciones de términos municipales. Legislación básica y legislación autonómica. La población municipal. El padrón de habitantes. El estatuto de los vecinos. Derechos de los extranjeros.  
Tema 28. La organización municipal. Órganos necesarios: el alcalde, tenientes de alcalde, el Pleno y la Junta de Gobierno Local. Órganos complementarios: Comisiones informativas y otros órganos. Los grupos políticos. La participación vecinal en la gestión municipal. El concejo abierto. Otros regímenes especiales.  
Tema 29. Las competencias municipales: sistema de determinación. Competencias propias, compartidas y delegadas. Los servicios mínimos. La reserva de servicios.  
Tema 30. La provincia como entidad local. Organización y competencias. La cooperación municipal. Las relaciones entre las comunidades autónomas y las diputaciones provinciales. Regímenes especiales. Las islas: los consejos y cabildos insulares. Otras entidades locales. Legislación básica y legislación autonómica. Entidades locales de ámbito inferior al municipio. Las comarcas. Las mancomunidades de municipios. Las áreas metropolitanas.  
Tema 31. El sistema electoral local. Causas de inelegibilidad e incompatibilidad. Elección de los concejales y alcaldes. Elección de diputados provinciales y presidentes de las diputaciones provinciales. Elección de consejeros y presidentes de cabildos y consejos insulares. La moción de censura en el ámbito local. El recurso contencioso-electoral. El estatuto de los miembros electivos de las corporaciones locales.  
Tema 32. Régimen de sesiones y acuerdos de los órganos de gobierno local. Actas, certificaciones, comunicaciones, notificaciones y publicación de los acuerdos. El registro de documentos.  
Tema 33. Singularidades del procedimiento administrativo de las entidades locales. La revisión y revocación de los actos de los entes locales. Tramitación de expedientes. Los interesados. Abstenciones y recusaciones. Recursos administrativos y jurisdiccionales contra los actos locales.  
Tema 34. Las formas de acción administrativa de las entidades locales. El fomento: estudio especial de las subvenciones. La actividad de policía: la intervención administrativa local en la actividad privada. Las licencias y autorizaciones administrativas: sus clases. La policía de la seguridad pública.  
Tema 35. La iniciativa económica de las entidades locales y la reserva de servicios. El servicio público en las entidades locales. Concepto. Las formas de gestión de los servicios públicos locales. Las formas de gestión directa. La concesión de servicios públicos. Concepto y naturaleza. Elementos. Potestades de la Administración. Derechos y obligaciones del concesionario. Relaciones del concesionario con los usuarios. Extinción de la concesión. Otras formas de gestión indirecta de los servicios públicos. Los consorcios.  
Tema 36. Los bienes de las entidades locales. Clases. Bienes de dominio público. Bienes patrimoniales. Prerrogativas y potestades de las entidades locales en relación con sus bienes. Los bienes comunales. El inventario. Los montes vecinales en mano común.  
Tema 37. Evolución histórica de la legislación urbanística española. La Ley del Suelo de 1956 y sus reformas. El marco constitucional del urbanismo. La doctrina del Tribunal Constitucional. Competencias del Estado, de las comunidades autónomas y de las entidades locales  
Tema 38. Régimen urbanístico del suelo. Planeamiento territorial y urbanístico. Planes de ordenación: clases y régimen jurídico.  
Tema 39. El derecho financiero: concepto y contenido. La hacienda Local en la Constitución. El régimen jurídico de las haciendas locales: criterios inspiradores del sistema de recursos y principios presupuestarios.  
Tema 40. Los recursos de las haciendas locales en el marco de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, y de la Ley 51/2002, de 27 de diciembre: de los municipios, las provincias y otras entidades locales. Regímenes especiales. Los ingresos de derecho privado. Las subvenciones y otros ingresos de derecho público.  
Tema 41. Actividad subvencional de las administraciones públicas. Procedimientos de concesión y gestión de las subvenciones. Reintegro de subvenciones. Control financiero. Infracciones y sanciones administrativas en materia de subvenciones.  
Tema 42. El presupuesto general de las entidades locales. Estructura presupuestaria. Elaboración y aprobación: especial referencia a las bases de ejecución del presupuesto. La prórroga del presupuesto. La ejecución y liquidación del presupuesto.  
Tema 43. El control interno de la actividad económico-financiera de las entidades locales y sus entes dependientes. La función interventora: ámbito subjetivo, ámbito objetivo, modalidades y los reparos. Los controles financieros, de eficacia y eficiencia. El control externo de la actividad económico-financiera de las entidades locales y sus entes dependientes.  
Tema 44. El personal al servicio de las corporaciones locales: clases y régimen jurídico. La función pública local: clases de funcionarios locales. Los instrumentos de organización del personal: plantillas y relaciones de puestos de trabajo. Los instrumentos reguladores de los recursos humanos: la oferta de empleo, los planes de empleo y otros sistemas de racionalización.  
Tema 45. El acceso a los empleos locales: principios reguladores. Requisitos. Sistemas selectivos. La extinción de la condición de empleado público. El régimen de provisión de puestos de trabajo: sistemas de provisión. El contrato de trabajo. Las situaciones administrativas de los funcionarios locales.  
Tema 46. La relación estatutaria. Los derechos de los funcionarios locales. Derechos individuales. Especial referencia a la carrera administrativa y a las retribuciones. El régimen de Seguridad Social. Derechos colectivos. Sindicación y representación. El derecho de huelga. La negociación colectiva.  
Tema 47. Los deberes de los funcionarios locales. El régimen disciplinario. El régimen de responsabilidad civil, penal y patrimonial. El régimen de incompatibilidades.  
Tema 48. Los derechos constitucionales de los empleados públicos. Políticas de promoción de la paridad de género en las administraciones públicas.  
Tema 49. El derecho del trabajo. Naturaleza y caracteres. Las fuentes del ordenamiento laboral. Los convenios colectivos de trabajo. El contrato de trabajo: partes. Capacidad para contratar. Contenido. Las prestaciones del trabajador y del empresario. Modificación, suspensión y extinción del contrato de trabajo.  
Tema 50. Modalidades del contrato de trabajo. Medidas de fomento del empleo.  
Tema 51. Derechos y deberes laborales. El salario: concepto y naturaleza jurídica. Clases de salarios. La jornada de trabajo. Libertad sindical. La participación del personal en la empresa.  
  
El Palomar, 25 de marzo de 2014.- El alcalde: Jordi Vila Vila.



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