Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9994, del 27-11-2024 (2024/9752)

ANUNCI pel qual se sotmet a informació publica l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual número 2/2022 del Pla general d'ordenació urbana d'Onda, per a la qualificació com a xarxa viària de sòl dotacional espai lliure en la intersecció de la CV-20 i la CV-191.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9994

Data del DOGV
:   27-11-2024

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2024/9752

CVE
:   DOGV-V-2024-9752

Data del document
:   16-09-2024

Organisme emissor
:   Ajuntament d'Onda

Tipus de document
:   Anunci

Correcció d'errades

Als efectes de l'article 53.7 del TRLOTUP, es procedix a la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual núm. 2/2022 del PGOU d'Onda per a la qualificació com a xarxa viària de sòl dotacional espai lliure en la intersecció de la CV-20 i la CV-191, la resolució del qual va ser aprovada per acord de la Junta de Govern local de 13 de setembre de 2024, amb el següent tenor literal:

«Informe ambiental i territorial estratègic

Tràmit: avaluació ambiental de la modificació puntual núm. 2/2022 del PGOU d'Onda per a la qualificació com a xarxa viària de sòl dotacional espai lliure en la intersecció de la CV-20 i la CV-191.

Promotor, autoritat substantiva i ambiental: Ajuntament d'Onda

Expedient: G.1/22/3

A l'efecte de l'article 53.2 b) del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge (d'ara en avant TRLOTUP), s'elabora l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual núm. 2/2022 del PGOU d'Onda per a la qualificació com a xarxa viària de sòl dotacional espai lliure en la intersecció de la CV-20 i la CV-191, en el següent sentit:

A) Antecedents

*Primer. Objecte i abast de la modificació puntual del PGOU núm. 2/2022.*

Amb núm. d'expedient E.1/2021/12 l'Àrea de Contractació i Patrimoni va iniciar la tramitació administrativa per a la cessió a la Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat de la parcel·la municipal amb referència cadastral 3593908YK3239S0001QZ, a fi de construir una glorieta en la intersecció de la CV-20 i la CV-191 amb la finalitat d’ordenar el trànsit i incrementar la seguretat viària.

La referida parcel·la es troba classificada en el Pla general d'ordenació urbana vigent, aprovat definitivament per la Comissió Territorial d'Urbanisme en 1995 i homologat a la LRAU per la Comissió Territorial d'Urbanisme en data 22 de juliol de 1998, com a Espai Lliure, integrant el Sistema Local d'Espais Lliures del PGOU; per a culminar l'expedient de cessió és necessari modificar puntualment la qualificació de la parcel·la per a la seua transformació d'Espai Lliure a Xarxa Viària, sense alterar la seua naturalesa dotacional.

En definitiva, és necessari tramitar una modificació puntual del PGOU que modifique una zona verda de la xarxa secundària del Pla General d'Onda, confrontant a la CV-20 i CV-191, per a convertir-la en Xarxa de Comunicacions, per a l'execució d'una rotonda que afavorisca la circulació viària en l'entorn.

L'àmbit d'actuació es localitza en un sòl urbà al nord del nucli urbà d'Onda. La present modificació puntual no modifica l'aprofitament tipus, ni l'edificabilitat permesa, ni la delimitació d'àmbits de planejament, ni la classificació del sòl, ni qualsevol altre paràmetre pertanyent a l'ordenació estructural. El seu àmbit d'actuació se centra en la intersecció de la CV-20 amb la CV-191.

La modificació puntual vindria motivada per la necessitat d'execució d'una rotonda en la intersecció de la CV-20 i CV-191, que millore la circulació del trànsit rodat en esta zona de sòl urbà, legitimant així la cessió de la parcel·la a la conselleria corresponent.

*Segon. De la documentació tècnica presentada**.*

Davant la necessitat de disposar de la documentació tècnica corresponent, mitjançant provisió del tinent d’alcalde delegat de l'Àrea d'Ordenació del Territori de data 20.9.22 es va acordar l'encàrrec a la mercantil Vielca Ingenieros, SA, amb la qual l'Ajuntament tenia subscrit un contracte de consultoria i assistència tècnica.

La mercantil va aportar el corresponent esborrany de la modificació puntual del PGOU núm. 2/2002 junt amb el seu document inicial estratègic, documents datats l'octubre de 2022.

La referida documentació conté, de mode succint, preliminar i esquemàtic:

a) Els objectius de la planificació i descripció de la problemàtica sobre la qual actua.

b) L'abast, àmbit i possible contingut de les alternatives del pla que es proposa.

c) El desenvolupament previsible del pla.

d) Un diagnòstic de la situació del medi ambient i del territori abans de l'aplicació del pla en l'àmbit afectat.

e) Els seus efectes previsibles sobre el medi ambient i sobre els elements estratègics del territori, prenent en consideració el canvi climàtic.

f) La seua incardinació en l'Estratègia Territorial de la Comunitat Valenciana i la seua incidència en altres instruments de la planificació territorial o sectorial.

Amb caràcter previ a l'inici de la tramitació administrativa, el tinent d’alcalde delegat de l'Àrea d'Ordenació del Territori va requerir a la Direcció General d'Obres Públiques, Transport i Mobilitat (Servei Territorial d'Obres Públiques), el 19 d'octubre de 2022, una confirmació expressa de la seua predisposició a escometre la infraestructura i a subjectar-se als tràmits municipals que resultaren d'aplicació.

El cap de la Secció de Conservació i explotació de la referida Direcció Territorial, en data 28 d'octubre de 2022, confirmava expressament la seua predisposició a escometre la infraestructura i a subjectar-se als tràmits corresponents.

*Tercer. De la tramitació observada en el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 2/2022 del PGOU d'Onda.*

Mitjançant la Resolució d'Alcaldia (òrgan promotor) núm. 3211/2022, de 5 de desembre, es va acordar iniciar el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica per a la tramitació de la modificació puntual de referència, acordant la remissió a l'Ajuntament Ple, com a òrgan substantiu, de la documentació tècnica (esborrany de Pla i document inicial estratègic) i de la sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica, a l'efecte que este últim òrgan remetera les actuacions a l'òrgan ambiental i territorial municipal.

Mitjançant acord plenari de 7 d'agost de 2023 l'Ajuntament ple va acordar recepcionar la documentació tècnica de l'alcaldia-presidència i remetre l'expedient a l'òrgan ambiental i territorial municipal (Junta de Govern local), assistit per la Comissió d'Avaluació Ambiental Estratègica de Plans i Programes, a l'efecte d'analitzar la seua viabilitat ambiental.

En data 8 de febrer de 2024 la Comissió Ambiental Estratègica de Plans i Programes va emetre per unanimitat dictamen favorable d'inici de l'avaluació ambiental i estratègica pel procediment simplificat, admissió a tràmit de l'expedient i elevació de consulta als organismes competents amb caràcter previ a la resolució municipal d'informe ambiental i territorial estratègic.

En data 12 de febrer de 2024 la Junta de Govern local, com a òrgan ambiental, va acordar iniciar l'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual de referència pel procediment simplificat, amb admissió a tràmit de l'expedient, en els termes de la ponència ambiental de la Comissió Ambiental i Territorial Estratègica de Plans i Programes municipal.

En este acord es va acordar elevar consulta al Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló i a les direccions generals de Medi Ambient Natural i de l'Aigua, assumint en l'expedient els eventuals condicionants que es deriven dels informes sol·licitats, amb caràcter previ a la resolució municipal d'informe ambiental i territorial estratègic.

*Quart. Dels informes d'organismes externs recepcionats.*

1. Mitjançant la Resolució de 20 de febrer de 2024 la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló comunica no tindre cap observació que realitzar sobre l'expedient, assumint que s'afecta exclusivament determinacions pròpies de l'ordenació detallada, per la qual cosa l'òrgan ambiental i substantiu seria l'Ajuntament. En qualsevol cas, s'advertix en l'informe la necessitat d'obtindre el dictamen del Consell Jurídic Consultiu una vegada conclosa la tramitació de l'expedient i immediatament abans de l'acord d'aprovació definitiva pel Ple, amb la corresponent proposta de resolució ja formulada.

En este acord es commina a l'Ajuntament, després de la realització de les consultes preceptives, a adoptar la resolució prevista en l'article 53.2.b del TRLOTUP, amb la qual conclouria la tramitació ambiental.

De conformitat amb la normativa vigent i l'acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme, després de l'aprovació definitiva de l'expedient per l'Ajuntament, este haurà de sol·licitar la inscripció de l'instrument de planejament en el Registre autonòmic d'instruments de planejament, en els termes previstos en l'article 180 i annex IX del TRLOTUP i en l'article 4 i la Norma 4 de l'annex I del Decret 65/2021, de 14 de maig, del Consell, de regulació de la Plataforma Urbanística Digital i de la presentació dels instruments de planificació urbanística i territorial.

2. La Direcció General de l'Aigua, a través del Servei de Planificació de Recursos Humans i Qualitat de l'Aigua, en data 4 de març de 2024, informa la vista de l'expedient que no s'aprecien aspectes significatius en relació amb actuacions gestionades per esta Direcció General de l'Aigua, sense perjuí dels condicionants en els termes expressats en l'apartat D) del present informe ambiental.

3. En l'informe favorable del Servei Territorial de Medi Ambient de Castelló de 17 de juliol de 2024 s'exigix el compliment dels següents condicionants, en els termes expressats en l'apartat D) del present informe ambiental.

B) Consideracions jurídiques:

El present document planteja una modificació puntual de les determinacions de caràcter detallat del planejament general, la tramitació procedimental del qual, determinada en el TRLOTUP, és la següent:

I. Òrgan promotor, òrgan ambiental i territorial i òrgan substantiu: l’Ajuntament

L'Ajuntament d'Onda, conforme a l'estipulat en l'article 44.6 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, és competent per a la formulació, tramitació i aprovació dels plans d'àmbit municipal que modifiquen l'ordenació detallada.

Quant a la modificació del planejament vigent, l'article 67.1 del TRLOTUP assenyala:

«1. Els plans i programes es revisaran o modificaran pel procediment previst per a la seua aprovació o segons s'establisca en la seua normativa específica».

Així mateix, amb caràcter previ a la tramitació, modificació i aprovació de determinats instruments de planejament és necessari el seu sotmetiment a una avaluació ambiental i territorial estratègica, a l'efecte de l'article 47 del TRLOTUP, distingint-se a este efecte (art. 48) entre l'òrgan promotor, l'òrgan ambiental i l'òrgan substantiu.

En el present procediment l'Ajuntament (alcaldia-presidència o en qui delegue) ostenta la condició d'òrgan promotor, amb competències per a iniciar el procediment per a l'elaboració i adopció del pla, promovent l'elaboració de la documentació tècnica corresponent.

L'òrgan ambiental, amb competències per a realitzar l'anàlisi tècnica de l'expedient d'avaluació ambiental i territorial, correspon a la Junta de Govern local, per delegació de l'alcaldia, assistit per la seua Comissió d'Avaluació Ambiental Estratègica de Plans i Programes, sent competent per a assumir els tràmits ambientals conforme a l'estipulat en els articles 50 i concordants del TRLOTUP.

Finalment, l'òrgan substantiu correspon a l'Ajuntament Ple per tractar-se d'un procediment ambiental simplificat.

II. Motivació de l’aplicació del procediment simplificat:

En el cas concret la present modificació puntual afecta a l'ordenació detallada (article 19.3 TRLOTUP), que desenrotlla i concreta l'ordenació estructural i regula l'ús detallat del sòl i l'edificació.

En concret, segons l'article 35.1 a, b i d del TRLOTUP abasta (entre altres) les següents determinacions:

«a) La definició i caracterització de la infraestructura verda urbana que no estiga establida com a ordenació estructural, garantint la seua connectivitat a través de les zones verdes, espais lliures i itineraris per als vianants que la integren.

b) La xarxa secundària de dotacions públiques

d) La regulació detallada dels usos del sòl en cada subzona.

e) En el sòl no urbanitzable, establix les condicions tipològiques dels edificis i construccions permeses i les característiques dels closos. Així mateix, determina normes tècniques concretes per a la reposició d'arbratge, ampliació de camins, neteja dels predis, depuració de residus i abocaments, així com altres normes d'anàloga finalitat. També determina la delimitació del traçat de les vies pecuàries en el seu transcurs pel sòl urbà o urbanitzable, d'acord amb la normativa sectorial aplicable».

A la vista de l'exposat, les determinacions de la modificació puntual de referència incidixen en l'ús d'una xarxa secundària de dotacions públiques, per la qual cosa a l'empara de l'article 35.1 b) i d) del TRLOTUP afecten l'ordenació detallada, amb les corresponents conseqüències en la seua tramitació.

Segons l'article 46.3 del TRLOTUP, l'òrgan ambiental determinarà si un pla o programa ha de ser objecte d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada, en els següents suposats:

– Modificacions menors de plans i programes esmentats en l'article 46.1.

– Plans i programes esmentats en l'article 46.1 que establisquen l'ús, a nivell municipal, de les zones de reduïda extensió. S'inclouen en estos supòsits aquells plans o programes que suposen una nova ocupació de sòl no urbanitzable per a realitzar operacions puntuals de reordenació o ampliació limitada de vores de sòls consolidats.

– Plans i programes que, establint el marc per a l'autorització en el futur de projectes, no complisquen amb els altres requisits de l'article 46.1.

L'avaluació ambiental estratègica pot ser, doncs, ordinària o simplificada, depenent de les característiques i finalitat del pla. En el cas concret, pels antecedents esmentats s'entén que donada la modificació menor de pla que es planteja esta tramitació serà la simplificada.

III. Íter procedimental: l’informe ambiental i territorial estratègic i tràmits posteriors:

Els articles 52, 53 i 61 del TRLOTUP establixen la tramitació de l'aprovació o modificació dels plans subjectes al procediment d'avaluació ambiental estratègica simplificat, com la present modificació puntual.

En el cas concret s'ha emplenat la sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica (articles 50.1 a) i 52), l'examen de la documentació aportada per l'òrgan ambiental i territorial (articles 50.1 a) i 52 del TRLOTUP) i el sotmetiment de la documentació per l'òrgan ambiental i territorial a consulta a les administracions públiques afectades i persones interessades (articles 50.1 a) i 53 del TRLOTUP), en este la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, com a òrgan que va aprovar el planejament objecte de modificació, el Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló i la Direcció General de Medi Ambient Natural i de l'Aigua.

De conformitat amb la tramitació de l'article 53 del TRLOTUP, conclòs el període de consultes en el procediment simplificat, l'òrgan ambiental i territorial elaborarà la Resolució d'informe ambiental i territorial estratègic, per considerar d'acord amb els criteris de l'annex VIII del TRLOTUP (o disposició reglamentària que el modifique) que el pla no té efectes significatius sobre el medi ambient i el territori.

Amb caràcter previ a la Resolució referida els serveis tècnic municipals han elaborat el present document d'informe ambiental i territorial estratègic.

El present informe ambiental haurà de ser elevat a la Junta de Govern local (òrgan ambiental), prèvia assistència de la Comissió Ambiental Estratègica de Plans i Programes, perquè adopte a l'empara d'aquest la resolució d'informe ambiental i territorial estratègic, amb el que conclourà el tramite ambiental de l'expedient. La referida resolució haurà de publicar-se en el DOGV.

Seguidament, l'expedient de modificació del planejament haurà de reprendre's amb la informació pública i consulta als organismes afectats (article 61 TRLOTUP) durant un període mínim de quaranta-cinc dies, després del qual podrien introduir-se eventuals canvis en la proposta de modificació de pla, després de la recepció d'informes i al·legacions (article 61.1 c). En esta fase de tramitació s'haurà de sol·licitar informe al Servei Territorial de Carreteres.

D'acord amb l'article 67.5 del TRLOTUP, en implicar la modificació puntual una diferent zonificació o ús urbanístic d'una zona verda serà necessari disposar del dictamen del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, amb caràcter previ a la seua aprovació definitiva.

Una vegada concloses les anteriors actuacions, el pla serà sotmés a aprovació pel Ple de l'Ajuntament o òrgan que corresponga, per afectar l'ordenació detallada (art 61.1 b TRLOTUP).

L'acord d'aprovació definitiva, juntament amb les seues normes urbanístiques, es publicarà per a la seua entrada en vigor en el*Butlletí Oficial de la Província*  (art. 61.2 TRLOTUP). Abans de la seua publicació es remetrà una còpia digital del pla a la Conselleria competent en matèria d'ordenació del territori i urbanisme per a la seua inscripció en el Registre Autonòmic d'Instruments de Planejament Urbanístic.

El pla entrarà en vigor als quinze dies de la seua publicació (art. 57.8 TRLOTUP).

C) Consultes externes realitzades:

Per part de l'òrgan ambiental, d'acord amb l'article 53.1 del TRLOTUP, l'esborrany de pla i del document inicial estratègic s'ha sotmés a consulta, per a formular les corresponents indicacions o suggeriments, a:

|  |  |
| --- | --- |
| Organisme | Motiu |
| Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló | Òrgan que va aprovar el planejament objecte de modificació. |
| Conselleria competent de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori (Medi natural) | Afecció diverses vies pecuàries |
| Conselleria competent de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori (Direcció General de l'Aigua) | Per vulnerabilitat alta dels aqüífers en la zona afectada |
| Servei Territorial de Carreteres | Organisme interessat i competent en executar la infraestructura viària. |
| Consell Jurídic Consultiu de la Generalitat Valenciana | Per la diferent zonificació o ús urbanístic d'espais lliures implícita en la modificació. |

  

La Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló ha comunicat no tindre cap observació que realitzar sobre l'expedient, assumint que s'afecta exclusivament determinacions pròpies de l'ordenació detallada.

Consten en l'expedient els informes favorables de la Direcció General de l'Aigua i del Servei Territorial de Medi Ambient de Castelló de 17 de juliol de 2024, sense perjuí dels condicionants d'obligada observança.

Els informes del Servei Territorial de Carreteres i del Consell Jurídic Consultiu de la Generalitat Valenciana se sol·licitaran en una fase posterior, durant la tramitació administrativa de la modificació del pla, una vegada aprovada la tramitació ambiental.

No s'ha observat altres afeccions que requerisquen altres informes externs, resultant innecessari remetre consultes als propietaris cadastrals del sector per no veure's alterat l'estudi d'impacte ambiental aprovat en l'expedient originari, ni suposa un minvament dels seus drets adquirits.

D) Condicionants d’obligada observança exigits pels informes sectorials d’organismes externs.

La Direcció General de l'Aigua, a través del Servei de Planificació de Recursos Humans i Qualitat de l'Aigua, en data 4 de març de 2024, informa la vista de l'expedient que no s'aprecien aspectes significatius en relació amb actuacions gestionades per esta Direcció General de l'Aigua.

En qualsevol cas, s'indica que en cas d'incidència sobre aqüífers i/o domini públic hidràulic es requerirà el preceptiu informe previ de l'organisme de conca (Confederació Hidrogràfica del Xúquer), art. 25.4 TRLA, i que per a les possibles afeccions a infraestructures hidràuliques (proveïment, sanejament, regadiu...) s'ha de comptar amb els corresponents informes d'afecció dels titulars i/o companyies explotadores (ajuntament, EPSAR, etc.) i atendre els condicionants que s'indiquen en estos informes.

En l'informe favorable del Servei Territorial de Medi Ambient de Castelló de 17 de juliol de 2024 s'exigix el compliment dels següents condicionants:

«Primer. El promotor del projecte de la rotonda haurà de comptar amb l'autorització corresponent de la conselleria competent en matèria de vies pecuàries per a l'execució d'este projecte. El promotor haurà de dirigir la seua sol·licitud a la Direcció Territorial de Castelló, Secció Forestal a través del següent tràmit:<https://www.gva.es/es/inicio/procedimientos?id_proc=g95565>.

Al costat de la sol·licitud haurà d'aportar còpia del projecte i breu explicació de les actuacions a realitzar en l'ample legal de les següents vies pecuàries i localitzar el tram de les vies pecuàries afectades (punts d'inici i fi dels treballs en coordenades UTM en el sistema de referència geodèsic ETRS89, indicant HUSO30N o HUSO31N, segons corresponga).

Núm. 13 Carrerada del Corral de Sales a Ribesalbes d'ample legal 37,5 metres sense partionar ni amollonar.

Núm. 26 Carrerada del Corral de Cantelles d'ample legal 12 metres sense partionar ni amollonar.

Segon. Després de l'execució del projecte de la rotonda, l'estat de les vies pecuàries serà tal que permeta el trànsit ramader i els altres usos compatibles i complementaris en condicions de seguretat per als usuaris d'estes. Així mateix, les vies pecuàries quedaran senyalitzades segons s'indica en l'annex I del present informe.

Tercer. En els dies i zones per als quals el nivell de preemergència davant el risc d'incendis forestals, que arreplega el Pla especial enfront del Risc d'Incendis Forestals de la Comunitat Valenciana, establisca el nivell 3, queda prohibit en general encendre qualsevol tipus de foc en terrenys forestals i en la Zona d'Influència Forestal. Per este motiu, quedaran en suspés tots els usos permesos del foc, independentment del règim d'intervenció administrativa, com ara autoritzacions, declaracions responsables o altres, així com qualsevol ús festiu-recreatiu del foc i els plans locals de cremes. El nivell de preemergència es pot consultar diàriament en la pàgina web www.112cv.com, així com en Twitter @gva\_112cv.

Quart. El promotor de les obres haurà de presentar una declaració responsable en els 20 dies naturals previs a la iniciació de l'obra o treball davant la direcció territorial de la conselleria competent en matèria de prevenció d'incendis forestals en virtut de l'article 144. Obligació de comunicar determinats treballs a l'òrgan competent en matèria de prevenció d'incendis forestals del Decret 91/2023, de 22 de juny, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 3/1993, de 9 de desembre, forestal de la Comunitat Valenciana.

Cinqué. El promotor haurà de complir l'annex IX del Decret 91/2023, de 22 de juny, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 3/1993, de 9 de desembre, forestal de la Comunitat Valenciana».

E) Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el Medi Ambient.

De conformitat amb el document inicial estratègic (DIE) de l'expedient es conclou el següent:

E. 1) Anàlisi de les diverses afeccions:

Biodiversitat:

. Xarxa Natura:

L'Espai Xarxa Natura més pròxim a l'àmbit de la modificació és la Serra d'Espadà catalogada com ZEPA, situada a més de 2.300 metres de l'àmbit, per la qual cosa no es preveu cap afecció.

. Espais Protegits:

Segons la cartografia d'Espais Protegits de la Conselleria d'Agricultura, desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, la zona d'actuació no mostra afecció sobre cap d'estos Espais. Els espais més pròxims són el Paisatge Protegit de la desembocadura del Millars i el Parc Natural de la Serra d'Espadà.

. Hàbitats d'Interés Comunitari.

S'ha consultat la cartografia temàtica disponible en el visor de l'ICV (Hàbitats 1.10.000) i segons aquesta no existixen hàbitats d'interés comunitari en l'àmbit d'actuació. Així mateix, tampoc existixen hàbitats descrits per la cartografia «Hàbitats».

Els hàbitats prioritaris més pròxims són dos zones de 52207B - Subestépicas de gramínies i anuals del *Thero-Brachypodietea*  una situada a l'oest a més de 850 m de l'àmbit i una altra al nord-est d'este a més de 900 m.

En trobar-se estos hàbitats fora de l'àmbit de la modificació puntual, no es preveu afecció sobre cap hàbitat d'interés comunitari.

. Muntanyes gestionades per la Conselleria.

En l'àmbit de la modificació puntual no es localitza cap muntanya gestionada per la Conselleria

. Connectivitat territorial

En el terme municipal de l'Onda existix un únic espai catalogat com a corredor territorial de tipus terrestre, i dos corredors de tipus fluvial. Cap d'estos se solapa amb l'àmbit de la modificació puntual i tampoc es preveu cap afecció indirecta sobre ells.

.Vegetació i flora

Segons el banc de dades de la biodiversitat en l'àmbit no es troben espècies catalogades com a prioritària en la «Directiva d'Hàbitats», ni en el "Catàleg valencià d'espècies de flora amenaçades" ni en el "Catàleg espanyol d'espècies amenaçades"

. Fauna

Com que l'àmbit de la modificació puntual es localitza en un reducte forestal envoltat per mosaic urbà/agrícola conformat per xalets entremesclats amb camps de cítrics i cultius de secà, es dona un entorn d'activitat mixta que afavorix els ecotons però en entorns antropitzats.

Per això, segons el banc de dades de la biodiversitat únicament existixen registres d'albiraments de senglars (*Sus scrofa*) i no figuren dades sobre la presència de cap espècie protegida o de caràcter prioritari.

Medi socioeconòmic i cultural:

.Paisatge

Després de consultar la cartografia publicada en el visor de l'Institut Cartogràfic Valencià es determina que l'àmbit d'estudi queda fora dels espais paisatgístics, per la qual cosa no es preveu afecció paisatgística a estos.

.Patrimoni cultural

Després de consultar la cartografia publicada en el visor de l'Institut Cartogràfic Valencià es determina que l'àmbit d'estudi queda fora d'estos espais, per la qual cosa no es preveu afecció paisatgística a estos.

.Vies pecuàries

En l'àmbit d'actuació es localitzen les següents vies pecuàries:

· Carrerada del Corral de Sales a Ribesalbes, al nord de l'encreuament de la CV-20 i CV-191, coincidix amb el traçat de la CV-191 i al sud amb la CV-20:

– Amplària legal 37,50 metres

– Amplària necessària 10 metres

· Carrerada del Corral de Cantelles, que finalitza el seu traçat en la carrerada del Corral de Sales a Ribesalbes:

– Amplària legal 12 metres

– Amplària necessària 6 metres

Durant el desenvolupament del projecte de la rotonda derivat d'esta modificació puntual s'haurà de tindre en compte la naturalesa jurídica de les vies pecuàries (béns de domini públic de la Generalitat que, en conseqüència, són inalienables, imprescriptibles i inembargables), així com tot el que s'establix en la Llei 3/2014, d'11 de juliol, de la Generalitat, de vies pecuàries de la Comunitat Valenciana i la Instrucció de 13 gener de 2012, de la Direcció General del Medi Natural, sobre vies pecuàries.

La modificació puntual prevista manté el pas del bestiar, ja que es tracta del canvi d'ús d'una zona definida com a zona verda, que passar a ser xarxa de comunicacions

. Senderes i vies verdes

En l'àmbit de la modificació puntual no es localitza cap sendera ni via verda. La sendera PR-CV-361 Onda-El Salvador es localitza a l'oest, a uns 290 metres.

Riscos naturals:

. Riscos de lliscament i despreniment

La cartografia temàtica de l'antiga COPUT identifica risc de despreniment mitjà en l'entorn forestal de la Serra d'Espadà, al sud del nucli urbà d'Onda i en l'extrem nord-oriental del terme municipal, en la Riu Millars.

Segons la cartografia consultada, en l'àmbit de la modificació puntual no existixen zones que presenten risc de lliscaments ni despreniments.

.Riscos d'inundació

En l'àmbit d'estudi no es localitza perillositat d'inundació ni risc d'inundació definits pel PATRICOVA o per la cartografia de Zones Inundables del MITECO.

. Vulnerabilitat dels aqüífers

Onda s'inclou en el llistat de municipis vulnerables a la contaminació d'aqüífers per nitrats publicat en Decret 13/2000, de 25 de gener, pel qual es designen, en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, determinats municipis com a zones vulnerables a la contaminació de les aigües per nitrats procedents de fonts agràries.

Quant a la cartografia temàtica desenvolupada per l'antiga COPUT, s'identifica una vulnerabilitat dels aqüífers alta en els terrenys afectats per la modificació puntual.

.Risc d'erosió

L'àmbit de la modificació puntual presenta un risc a l'erosió actual i potencial molt baix. Inferior a les 7 t/ha/any

.Risc d'incendis forestals

Pel que respecta a l'àmbit de la modificació puntual, segons la classificació que establix la cartografia del PATFOR posseïx un risc baix d'incendis forestals, no obstant això, això es deu a la reduïda grandària de la zona verda, que en posseir un caràcter forestal i mancar de sistemes de reg el risc real serà major.

El municipi d'Onda pertany a la Demarcació Forestal de Segorbe i serà aplicable tant el Pla de Prevenció d'Incendis Forestals de la Demarcació de Segorbe com el pla local de prevenció d'incendis municipal

. Risc Sísmic

El terme municipal d'Onda es localitza per davall de la isosista VI i, per tant, es troba zona d'intensitat baixa.

. Risc ocasionat pel transport de mercaderies perilloses.

Segons s'establix en el Pla especial de la Comunitat Valenciana enfront del risc d'accidents en el transport de mercaderies perilloses (Decret 49/2011, 6 de maig, del Consell), el municipi d'Onda està afectat per un nivell de risc alt, per la qual cosa les obres del traçat viari implícites en la present modificació coadjuvaran a millorar la seguretat viària i a reduir els riscos d'estos accidents.

E.2. Efectes previsibles sobre el medi ambient i sobre els elements estratègics del territori, atenent els efectes del canvi climàtic.

Com s'inferix de l'exposat, la modificació puntual té per objecte modificar una zona verda de la xarxa secundària del PGOU d'Onda, confrontant a la CV-20 i CV-21, i convertir-la en Xarxa de Comunicacions, per a l'execució d'una rotonda que afavorisca la circulació viària en l'entorn.

Els criteris per a determinar la possible significació dels efectes sobre el medi ambient derivats de l'execució de la modificació puntual venen establits en la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental. Estos han de comprendre els efectes secundaris, acumulatius, sinèrgics, a curt, mitjà i llarg termini, permanents i temporals, positius i negatius. L'anàlisi inclou aspectes com la biodiversitat, la població, la salut humana, la fauna, la flora, la terra, l'aigua, l'aire, els factors climàtics, els béns materials, el patrimoni cultural, inclòs el patrimoni històric, el paisatge i la interrelació entre estos factors. S'analitzen:

1) Les característiques del pla, atenent en particular:

a) Les mesures en què el Pla establix un marc per a projectes i altres activitats respecte a la ubicació, la naturalesa, les dimensions, les condicions de funcionament o mitjançant l'assignació de recursos.

b) La mesura en què el Pla influïx en altres plans o programes, incloent els que estiguen jerarquitzats.

c) La pertinència del Pla per a la integració de consideracions ambientals, amb l'objecte, en particular, de promoure el desenvolupament sostenible.

d) Problemes ambientals significatius relacionats amb el pla.

e) La pertinència del Pla per a la implantació de la legislació comunitària o nacional en matèria de medi ambient.

2) Les característiques dels efectes i de l'àrea probablement afectada, atenent en particular:

a) La probabilitat, duració, freqüència i reversibilitat dels efectes.

b) El caràcter acumulatiu dels efectes.

c) El caràcter transfronterer dels efectes. En este no s'aplica este criteri per ser un Pla que aplica una modificació de xicoteta entitat.

d) Els riscos per a la salut humana o el medi ambient.

e) La magnitud i l'abast espacial dels efectes (àrea geogràfica i grandària de la població que puguen veure's afectades).

f) El valor i la vulnerabilitat de l'àrea probablement afectada a causa de:

i) Les característiques naturals especials. En este cas, al no haver-hi característiques naturals que es puguen definir com a especials, no procedix valorar els seus efectes o la vulnerabilitat.

ii) Els efectes en el patrimoni cultural. En este cas, al no haver-hi béns afectats del patrimoni cultural, no és necessari valorar els seus efectes o la vulnerabilitat

Per la naturalesa d'este Pla s'estableix un marc per a futurs projectes derivats de la compatibilització amb les normes urbanístiques.

El pla sobre el qual causa incidència esta modificació és el propi Pla general que modifica.

No es preveu majors influències. El que sí que es considera és la incardinació amb altres plans sectorials. Este aspecte és tractat amb detall en l'apartat 7 d'este mateix document.

A continuació s'estudien les característiques dels efectes sobre diferents aspectes ambientals, aplicant els criteris exposats. Dels diferents criteris s'analitzarà la probabilitat, duració i freqüència dels efectes, el seu caràcter acumulatiu i els riscos associats.

Cal destacar que la identificació i valoració d'impactes es referix al propi canvi que implicarà l'aprovació de la modificació puntual, per tant, no als impactes derivats de les obres que seran motiu si escau de les seues corresponents avaluacions ambientals.

Qualitat atmosfèrica

Durant la fase d'execució del desenvolupament de la modificació puntual, es produirà una pèrdua de cobertura verda semi natural que es veurà substituïda per una zona destinada al trànsit de vehicles, això implicarà que es produïsca un impacte negatiu sobre la qualitat de l'aire degut a la pèrdua de les externalitats positives de la pròpia zona verda.

Este impacte afectarà una àrea reduïda de manera que es considerarà poc significatiu, la seua freqüència serà constant en el temps i la duració serà permanent

Canvi climàtic

S'entenen per factors climàtics els elements com les temperatures i les precipitacions que varien d'unes zones a altres en funció de diversos factors. I a canvi climàtic les modificacions en la distribució estadística dels patrons meteorològics durant un període prolongat de temps.

La substitució de la zona verda tindrà a conseqüència la desaparició de l'efecte termoregulador de la vegetació existent i la pèrdua de l'estoc de carboni emmagatzemat en esta vegetació. Això contribuirà al canvi climàtic de manera negativa, però es tractarà d'un impacte negatiu no significatiu.

Confort sonor

S'espera un efecte negatiu sobre el confort sonor durant la fase d'obres la valoració de les quals s'haurà d'abordar si escau en l'avaluació ambiental del projecte. S'espera un efecte positiu a conseqüència del desenvolupament del planejament, ja que un dels objectius d'este és la millora del flux del trànsit rodat amb la posada en funcionament de la glorieta.

Impactes sobre la qualitat de les aigües

No s'esperen efectes significatius sobre les aigües superficials, al no existir cap curs d'aigua permanent o estacional prop de l'àmbit afectat per la modificació puntual. Tampoc s'esperen impactes significatius sobre la qualitat de les aigües subterrànies derivats del canvi de planejament per a realitzar la glorieta.

Impacte sobre la flora i la fauna

L'ocupació de territori en l'àmbit proposat per la modificació puntual suposa la pèrdua de la vegetació actual. El mal sobre les comunitats vegetals ocasionarà la migració de la fauna existent a zones limítrofes. L'impacte és d'alta probabilitat, de duració indefinida i freqüència constant.

Impacte sobre el paisatge i el patrimoni cultural

El paisatge patirà una alteració a conseqüència de l'eliminació de la vegetació i la construcció de la rotonda, com s'ha esmentat prèviament l'àmbit de la modificació puntual és una zona verda de grandària reduïda i amb caràcter forestal, això suposa l'eliminació de la cobertura vegetal alterarà significativament la qualitat paisatgística però únicament en l'entorn immediat de les residències confrontants a l'àmbit de l'actuació, i no s'espera que siga necessària l'elaboració d'un estudi de paisatge del present pla o estudis d'integració paisatgística

L'impacte serà molt reduït, d'alta probabilitat, de duració indefinida i freqüència constant.

Impacte sobre el mitjà econòmic

El desenvolupament de l'activitat objecte de la modificació puntual podrà repercutir favorablement a nivell econòmic sobre el municipi en proveir una millora de la mobilitat, alhora que suposarà a futur una modesta generació de llocs de treball que beneficiarà als seus habitants

E.3. Incardinació del Pla en l’estratègia territorial de la Comunitat Valenciana i la seua incidència en altres instruments de la planificació territorial o sectorial.

Incardinació en l'estratègia territorial de la Comunitat Valenciana

L'Estratègia Territorial de la Comunitat Valenciana, aprovada pel Decret 1/2011, de 13 de gener, del Consell, pel qual s'aprova l'Estratègia Territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV), és un instrument de planificació el principal objectiu de la qual és l'establiment dels criteris, directrius i recomanacions a aplicar en matèria de política territorial en els pròxims anys.

Esta Estratègia Territorial de la Comunitat Valenciana pot ser desenvolupada a través de plans generals, identificant estratègies específiques en àmbits territorials menors.

L'ETCV estableix 25 objectius i principis rectors que tenen caràcter vinculant. Igualment estableix criteris d'ordenació del territori (continguts en part de les seues directrius).

L'Estratègia Territorial definix els objectius que a continuació se citen:

– Objectiu 1: Mantindre la diversitat i la vertebració del sistema de ciutats.

– Objectiu 2: Posicionar l'àrea urbana de València en la lliga de les grans ciutats europees.

– Objectiu 3: Transformar l'àrea urbana d'Alacant i Elx en el gran node de centralitat del sud-est peninsular.

– Objectiu 4: Maximitzar el potencial metropolità de l'àrea urbana de Castelló.

– Objectiu 5: Millorar les condicions de vida del sistema rural.

– Objectiu 6: Gestionar de forma integrada i creativa al patrimoni ambiental.

– Objectiu 7: Eficiència en la gestió dels recursos hídrics.

– Objectiu 8: Minimitzar els efectes dels riscos naturals i induïts.

– Objectiu 9: Planificar i gestionar el litoral de forma integrada.

– Objectiu 10: Orientar el turisme cap a pautes territorials més sostenibles.

– Objectiu 11: Protegir el paisatge com a actiu, cultural, econòmic, i identitari.

– Objectiu 12: Aplicar de manera eficient els instruments d'equitat territorial.

– Objectiu 13: Gestionar el patrimoni cultural de manera activa i integrada.

– Objectiu 14: Prepara el territori per a la seua adaptació i lluita contra el canvi climàtic.

– Objectiu 15: Afavorir la posada en valor de les noves potencialitats energètiques del territori.

– Objectiu 16: Convertir a la Comunitat Valenciana en la principal plataforma logística del mediterrani.

– Objectiu 17: Crear un entorn territorial favorable per a la innovació i les activitats creatives.

– Objectiu 18: Millorar la connectivitat externa i interna del territori.

– Objectiu 19: Garantir el dret a una mobilitat sostenible.

– Objectiu 20: Compatibilitzar la implantació d'infraestructures amb la protecció dels valors del territori.

– Objectiu 21: Acréixer la cohesió social en el conjunt del territori.

– Objectiu 22: Utilitzar la planificació territorial per a garantir l'accés a la vivenda.

– Objectiu 23: Definir unes pautes racionals i sostenibles d'ocupació de sòl.

– Objectiu 24: Preveure sòl per a l'activitat econòmica a bastament i adequada.

– Objectiu 25: Desenvolupar fórmules innovadores de governança territorial.

S'identifiquen 2 objectius que poden veure's afavorits pel desenvolupament de la modificació puntual en qüestió, en concret els 18 i 19 de l'Estratègia Territorial de la Comunitat Valenciana.

Per això la modificació Puntual avaluada es relaciona amb les directrius 26, 27 i 36, que d'una forma o una altra incidixen sobre el sistema social i el desenvolupament sostenible de la Comunitat Valenciana, i que resulten de necessària observança per a garantir l'eficiència en l'ús dels recursos, la potenciació dels actius del territori i competitivitat econòmica i millora de la cohesió territorial.

Pla d'Acció Territorial de caràcter sectorial sobre prevenció del risc d'inundació a la Comunitat Valenciana (PATRICOVA)

Per a analitzar els possibles riscos deguts a avingudes i inundacions es revisa la cartografia referent a la perillositat d'inundació del Pla d'Acció Territorial de Caràcter Sectorial sobre Prevenció del Risc d'Inundació a la Comunitat Valenciana (PATRICOVA). Per a estudiar la perillositat d'inundació s'establixen sis nivells de perillositat i una addicional de perillositat geomorfològica.

En l'àmbit d'estudi no es localitza perillositat d'inundació ni risc d'inundació definida per PATRICOVA.

Pla eòlic de la Comunitat Valenciana

El terme municipal d'Onda no figura dins de les zones susceptibles d'aprofitament eòlic de la Comunitat Valenciana.

Pla d'Acció Territorial de Corredors d'Infraestructures

El Pla d'Acció Territorial de Caràcter Sectorial de Corredors d'Infraestructures va ser aprovat mitjançant el Decret 78-2005 de 15 d'abril del Consell de la Generalitat pel qual s'aprova definitivament el Pla d'Acció Territorial de Caràcter Sectorial de Corredors d'Infraestructures de la Comunitat Valenciana, definix l'àmbit d'un corredor per a infraestructures, però l'àmbit d'actuació no es troba afectat.

Plans hidrològics de la Comunitat Valenciana

La modificació puntual no té impacte sobre els Plans Hidrològics de Conca.

Pla d'Acció Territorial forestal de la Comunitat Valenciana (PATFOR)

Serà aplicable el Decret 58/2013, de 3 de maig, del Consell, pel qual s'aprova el Pla d'Acció Territorial Forestal de la Comunitat Valenciana, que actualitza l'Inventari Forestal de la Comunitat Valenciana.

La zona d'estudi no està catalogada com a terreny forestal ordinari ni terreny forestal estratègic.

Infraestructura Verda

D'acord amb l'article 5 del TRLOTUP formen la infraestructura verda de la Comunitat Valenciana els següents elements, que no es veuen afectats per la present modificació puntual:

– Xarxa Natura 2000

– Espais naturals protegits

– Àrees protegides per instruments internacionals en la legislació de l'Estat sobre el patrimoni natural i la biodiversitat:

– Ecosistemes humits i masses d'aigües, continentals i superficials

– Espais de la zona marina

– Espais costaners d'interés ambiental i cultural

– Forests de domini públic i d'utilitat pública o protectors

– Àrees agrícoles amb elevada capacitat agrològica

– Espais d'interés paisatgístic inclosos

– Espais d'elevat valor cultural

– Zones crítiques per la possible incidència de riscos naturals, directes i induïts

– Les àrees que el planejament territorial, ambiental i urbanístic, amb valor actual o pel seu valor potencial, per a la seua incorporació a la infraestructura verda

– Àmbits que garantisquen l'adequada connectivitat territorial entre els diferents elements constitutius de la infraestructura verda.

– Espais situats en el sòl urbà i en el sòl urbanitzable que la planificació municipal considere rellevants per a formar part de la infraestructura verda però no existix influència directa sobre el mateix ni sobre la seua vegetació de ribera.

Pla Especial de la Comunitat Valenciana enfront del risc d'accidents en el transport de mercaderies perilloses.

Segons s'establix en el Pla especial de la Comunitat Valenciana enfront del risc d'accidents en el transport de mercaderies perilloses (Decret 49/2011, 6 de maig, del Consell), el municipi d'Onda està afectat per un nivell de risc alt, per la qual cosa les obres del traçat viari implícites en la present modificació coadjuvaran a millorar la seguretat viària i a reduir els riscos d'estos accidents.

Pla d'acció territorial d'infraestructura verda i paisatge de la Comunitat Valenciana (PATPCV).

El Pla d'acció territorial d'infraestructura verda i paisatge de la Comunitat Valenciana (PATPCV) es troba pendent d'aprovació.

En la proposta de març de 2011, l'àmbit d'actuació no es troba dins de cap Paisatge de Rellevància, englobant-se dins de la Unitat de Paisatge UPR03.25 Plana de Castelló. Quant a Infraestructura Verda a l'entorn de l'àmbit d'actuació trobem el Riu Millars i la Rambla de la Viuda com a elements d'infraestructura verda pròxims, no obstant això cap d'estos es veu afectat per l'àmbit d'estudi. No es troba cap BIC, ni paisatge protegit ni una altra afecció sobre aquest tema.

Pla de mobilitat metropolitana de l'Àrea de Castelló (PMOME).

Es troba en fase d'elaboració el Pla de Mobilitat Metropolitana de l'Àrea de Castelló, publicat l'Esborrany del Pla i el Document Inicial Estratègic del PMoMe de Castelló, emés el preceptiu Document d'Abast i pendent de tramitació la Versió Preliminar del pla.

Onda és un dels 14 municipis que formen l'àmbit estricte del PMoMe (l'àmbit ampliat del Pla coincidix amb l'àrea funcional de Castelló, formada per 70 municipis de la província), per tant, li serà aplicable una vegada aprovat.

Planejament municipis confrontants

Quant a la coordinació del planejament dels municipis confrontants, no procedix la seua anàlisi en la present modificació puntual per no tindre incidència en ells.

E. 4. Mesures previstes per a previndre, reduir i en la mesura que siga possible, compensar, qualsevol efecte negatiu important en el medi ambient i en el territori, que es derive de l’aplicació del document, així com per a mitigar la seua incidència sobre el canvi climàtic i la seua adaptació a este.

Atés que la modificació puntual establirà el marc per a desenvolupar el projecte d'una rotonda, s'hauran de tindre en compte els següents criteris i consideracions prèvies a tindre en compte en el futur projecte:

– S'evitarà la realització de grans moviments, respectant al màxim la geomorfologia natural de la zona.

– Es protegiran els exemplars arboris pròxims a les obres, s'aplicarà la norma T «Protecció dels elements vegetals en els treballs de construcció» per a evitar possibles danys a copes, sistemes radiculars, etc.

– Adequació del tractament i gestió dels residus generats conforme a la normativa vigent, tant en la fase d'obres com durant el desenvolupament de l'activitat.

– Es minimitzarà l'ocupació del terreny de manera que únicament es faça ús de l'espai estrictament necessari.

– Es compensarà la pèrdua cobertura vegetal en fases posteriors de desenvolupament del planejament.

E. 5. Seguiment ambiental del pla.

Durant les posteriors fases del desenvolupament de l'activitat s'haurà de realitzar un seguiment ambiental per a comprovar l'efectiu compliment de les mesures protectores i correctores definides en el present apartat. Per a això es prendrà com a indicador d'estes mesures la seua presència o absència en les posteriors fases de desenvolupament de l'activitat.

A més, quan es detecte qualsevol afecció negativa sobre el mitjà que no estiga prevista o haja sigut detectada per l'estudi ambiental del pla i que precise una actuació per a ser evitada, corregida o compensada, s'emetrà un informe urgent aportant tota la informació necessària per a actuar en conseqüència.

Conclusions:

La modificació proposada afecta a l'ordenació detallada i no produïx efectes significatius sobre el medi ambient, incidint sobre una modificació menor d'un Pla parcial de desenvolupament del PGOU, per la qual cosa s'emet en sentit favorable l'informe ambiental i territorial estratègic, supeditat al compliment dels condicionants derivats d'este».

  

Onda, 16 de setembre de 2024

(p. d. Decret 1816/2023, de 20 de juny)

Maria Baila Gimeno

Tinent d’alcalde delegada de l'Àrea de Desenvolupament Urbà i Habitatge



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9994, del 27-11-2024 (2024/9752)

ANUNCIO por el que se somete a información publica el informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 2/2022 del Plan general de ordenación urbana de Onda, para la calificación como red viaria de suelo dotacional espacio libre en la intersección de la CV-20 y la CV-191.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9994

Fecha DOGV
:   27-11-2024

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2024/9752

CVE
:   DOGV-C-2024-9752

Fecha del documento
:   16-09-2024

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Onda

Tipo de documento
:   Anuncio

Corrección de errores

A los efectos del artículo 53.7 del TRLOTUP, se procede a la publicación del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual n.º 2/2022 del PGOU de Onda para la calificación como red viaria de suelo dotacional espacio libre en la intersección de la CV-20 y la CV-191, cuya resolución fue aprobada por acuerdo de la Junta de Gobierno local de 13 de septiembre de 2024, con el siguiente tenor literal:

«Informe ambiental y territorial estratégico

Trámite: Evaluación ambiental de la modificación puntual n.º 2/2022 del PGOU de Onda para la calificación como red viaria de suelo dotacional espacio libre en la intersección de la CV-20 y la CV-191.

Promotor, autoridad sustantiva y ambiental: Ayuntamiento de Onda

Expediente: G.1/22/3

A los efectos del artículo 53.2 b) del del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (en adelante TRLOTUP), se elabora el informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual n.º 2/2022 del PGOU de Onda para la calificación como red viaria de suelo dotacional espacio libre en la intersección de la CV-20 y la CV-191, en el siguiente sentido:

A) Antecedentes

*Primero. Objeto y alcance de la modificación puntual del PGOU n.º 2/2022.*

Con núm de expediente E.1/2021/12 el Área de Contratación y Patrimonio inició la tramitación administrativa para la cesión a la Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad de la parcela municipal con referencia catastral 3593908YK3239S0001QZ, al objeto de construir una glorieta en la intersección de la CV-20 y la CV-191 en aras a ordenar el tráfico e incrementar la seguridad viaria.

La referida parcela se encuentra clasificada en el Plan general de ordenación urbana vigente, aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo en 1995 y homologado a la LRAU. por la Comisión Territorial de Urbanismo en fecha 22 de julio de 1998, como Espacio Libre, integrando el Sistema Local de Espacios Libres del PGOU; para culminar el expediente de cesión es necesario modificar puntualmente la calificación de la parcela para su transformación de Espacio Libre a Red Viaria, sin alterar su naturaleza dotacional.

En definitiva, es necesario tramitar una modificación puntual del PGOU que modifique una zona verde de la red secundaria del Plan general de Onda, colindante a la CV-20 y CV-191, para convertirla en Red de Comunicaciones, para la ejecución de una rotonda que favorezca la circulación viaria en el entorno.

El ámbito de actuación se localiza en un suelo urbano al norte del casco urbano de Onda. La presente modificación puntual no modifica el aprovechamiento tipo, ni la edificabilidad permitida, ni la delimitación de ámbitos de planeamiento, ni la clasificación del suelo, ni cualquier otro parámetro perteneciente a la ordenación estructural. Su ámbito de actuación se centra en la intersección de la CV-20 con la CV-191.

La modificación puntual vendría motivada por la necesidad de ejecución de una rotonda en la intersección de la CV-20 y CV-191, que mejore la circulación del tráfico rodado en esta zona de suelo urbano, legitimando así la cesión de la parcela a la conselleria correspondiente.

*Segundo. De la documentación técnica presentada.*

Ante la necesidad de disponer de la documentación técnica correspondiente, mediante providencia del teniente alcalde-delegado del Área de Ordenación del Territorio de fecha 20.9.22 se acordó el encargo a la mercantil Vielca Ingenieros, SA, con la que el Ayuntamiento tenía suscrito un contrato de consultoría y asistencia técnica.

Dicha mercantil aportó el correspondiente borrador de la modificación puntual del PGOU n.º 2/2002 junto a su documento inicial estratégico, documentos fechados en octubre de 2022.

La referida documentación contiene, de modo sucinto, preliminar y esquemático:

a) Los objetivos de la planificación y descripción de la problemática sobre la que actúa.

b) El alcance, ámbito y posible contenido de las alternativas del plan que se propone.

c) El desarrollo previsible del plan.

d) Un diagnóstico de la situación del medio ambiente y del territorio antes de la aplicación del plan en el ámbito afectado.

e) Sus efectos previsibles sobre el medio ambiente y sobre los elementos estratégicos del territorio, tomando en consideración el cambio climático.

f) Su incardinación en la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana y su incidencia en otros instrumentos de la planificación territorial o sectorial.

Con carácter previo al inicio de la tramitación administrativa, el teniente alcalde delegado del Área de Ordenación del Territorio requirió a la Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad (Servicio Territorial de Obras Públicas), el 19 de octubre de 2022, una confirmación expresa de su predisposición a acometer la infraestructura y a sujetarse a los trámites municipales que resultaran de aplicación.

El jefe de la Sección de Conservación y explotación de la referida Dirección Territorial, en fecha 28 de octubre de 2022, confirmaba expresamente su predisposición a acometer la infraestructura y a sujetarse a los trámites correspondientes.

*Tercero. De la tramitación observada en el procedimiento de Evaluación Ambiental y Territorial Estratégica de la modificación puntual n.º 2/2022 del PGOU de Onda.*

Mediante la resolución de alcaldía (órgano promotor) n.º 3211/2022, de 5 de diciembre, se acordó iniciar el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica para la tramitación de la modificación puntual de referencia, acordando la remisión al Ayuntamiento Pleno, en cuanto órgano sustantivo, de la documentación técnica (borrador de Plan y documento inicial estratégico) y de la solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica, a los efectos de que este último órgano remitiese las actuaciones al órgano ambiental y territorial municipal.

Mediante acuerdo plenario de 7 de agosto de 2023 el Ayuntamiento pleno acordó recepcionar la documentación técnica de la alcaldía-presidencia y remitir el expediente al órgano ambiental y territorial municipal (Junta de Gobierno local), asistido por la Comisión de Evaluación Ambiental Estratégica de Planes y Programas, a los efectos de analizar su viabilidad ambiental.

En fecha 8 de febrero de 2024 la Comisión Ambiental Estratégica de Planes y Programas emitió por unanimidad dictamen favorable de inicio de la evaluación ambiental y estratégica por el procedimiento simplificado, admisión a trámite del expediente y elevación de consulta a los organismos competentes con carácter previo a la resolución municipal de informe ambiental y territorial estratégico.

En fecha 12 de febrero de 2024 la Junta de Gobierno local, en cuanto órgano ambiental, acordó iniciar la Evaluación Ambiental y Territorial Estratégica de la modificación puntual de referencia por el procedimiento simplificado, con admisión a trámite del expediente, en los términos de la ponencia ambiental de la Comisión Ambiental y Territorial Estratégica de Planes y Programas municipal.

En dicho acuerdo se acordó elevar consulta al Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón y a las direcciones generales de Medio Ambiente Natural y del Agua, asumiendo en el expediente los eventuales condicionantes que se deriven de los informes solicitados, con carácter previo a la resolución municipal de informe ambiental y territorial estratégico.

*Cuarto. De los informes de organismos externos recepcionados.*

1. Mediante la Resolución de 20 de febrero de 2024 la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón comunica no tener ninguna observación que realizar sobre el expediente, asumiendo que se afecta exclusivamente a determinaciones propias de la ordenación pormenorizada, por lo que el órgano ambiental y sustantivo sería el Ayuntamiento. En cualquier caso, se advierte en el informe la necesidad de obtener el dictamen del Consell Jurídico Consultiu una vez concluida la tramitación del expediente e inmediatamente antes del acuerdo de aprobación definitiva por el Pleno, con la correspondiente propuesta de resolución ya formulada.

En dicho acuerdo se conmina al Ayuntamiento, tras la realización de las consultas preceptivas, a adoptar la resolución prevista en el artículo 53.2.b del TRLOTUP, con la que concluiría la tramitación ambiental.

De conformidad con la normativa vigente y el acuerdo de la CTU, tras la aprobación definitiva del expediente por el Ayuntamiento, éste deberá solicitar la inscripción del instrumento de planeamiento en el Registro autonómico de instrumentos de planeamiento, en los términos previstos en el artículo 180 y anexo IX del TRLOTUP y en el artículo 4 y la Norma 4 del anexo I del Decreto 65/2021, de 14 de mayo, del Consell, de regulación de la Plataforma Urbanística Digital y de la presentación de los instrumentos de planificación urbanística y territorial.

2. La Dirección General del Agua, a través del Servicio de Planificación de Recursos Humanos y Calidad del Agua, en fecha 4 de marzo de 2024, informa a la vista del expediente que no se aprecian aspectos significativos en relación con actuaciones gestionadas por esta Dirección General del Agua, sin perjuicio de los condicionantes en los términos expresados en el apartado D) del presente informe ambiental.

3. En el informe favorable del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Castellón de 17 de julio de 2024 se exige el cumplimiento de los siguientes condicionantes, en los términos expresados en el apartado D) del presente informe ambiental.

B) Consideraciones jurídicas:

El presente documento plantea una modificación puntual de las determinaciones de carácter pormenorizado del planeamiento general, cuya tramitación procedimental, determinada en el TRLOTUP, es la siguiente:

I. Órgano promotor, órgano ambiental y territorial y órgano sustantivo: el Ayuntamiento.

El Ayuntamiento de Onda, conforme a lo estipulado en el artículo 44.6 del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, es competente para la formulación, tramitación y aprobación de los planes de ámbito municipal que modifiquen la ordenación pormenorizada.

En cuanto a la modificación del planeamiento vigente, el artículo 67.1 del TRLOTUP señala:

«1. Los planes y programas se revisarán o modificarán por el procedimiento previsto para su aprobación o según se establezca en su normativa específica».

Asimismo, con carácter previo a la tramitación, modificación y aprobación de determinados instrumentos de planeamiento es necesario su sometimiento a una evaluación ambiental y territorial estratégica, a los efectos del artículo 47 del TRLOTUP, distinguiéndose a estos efectos (art. 48) entre el órgano promotor, el órgano ambiental y el órgano sustantivo.

En el presente procedimiento el Ayuntamiento (alcaldía-presidencia o en quien delegue) ostenta la condición de órgano promotor, con competencias para iniciar el procedimiento para la elaboración y adopción del plan, promoviendo la elaboración de la documentación técnica correspondiente.

El órgano ambiental, con competencias para realizar el análisis técnico del expediente de evaluación ambiental y territorial, corresponde a la Junta de Gobierno Local, por delegación de la alcaldía, asistido por su Comisión de Evaluación Ambiental Estratégica de Planes y Programas, siendo competente para asumir los trámites ambientales conforme a lo estipulado en los artículos 50 y concordantes del TRLOTUP.

Finalmente, el órgano sustantivo corresponde al Ayuntamiento Pleno por tratarse de un procedimiento ambiental simplificado.

II. Motivación de la aplicación del procedimiento simplificado

En el caso concreto la presente modificación puntual afecta a la ordenación pormenorizada (artículo 19.3 TRLOTUP), que desarrolla y concreta la ordenación estructural y regula el uso detallado del suelo y la edificación.

En concreto, según el artículo 35.1 a, b y d del TRLOTUP abarca (entre otras) las siguientes determinaciones:

«a) La definición y caracterización de la infraestructura verde urbana que no esté establecida como ordenación estructural, garantizando su conectividad a través de las zonas verdes, espacios libres e itinerarios peatonales que la integren.

b) La red secundaria de dotaciones públicas

d) La regulación detallada de los usos del suelo en cada subzona.

e) En el suelo no urbanizable, establece las condiciones tipológicas de los edificios y construcciones permitidas y las características de los vallados. Asimismo, determina normas técnicas concretas para la reposición de arbolado, ampliación de caminos, limpieza de los predios, depuración de residuos y vertidos, así como otras normas de análoga finalidad. También determina la delimitación del trazado de las vías pecuarias en su transcurso por el suelo urbano o urbanizable, de acuerdo con la normativa sectorial aplicable».

A la vista de lo expuesto, las determinaciones de la modificación puntual de referencia inciden en el uso de una red secundaria de dotaciones públicas, por lo que al amparo del artículo 35.1 b) y d) del TRLOTUP afectan a la ordenación pormenorizada, con las correspondientes consecuencias en su tramitación.

Según el artículo 46.3 del TRLOTUP, el órgano ambiental determinará si un plan o programa debe ser objeto de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada, en los siguientes supuestos:

– Modificaciones menores de planes y programas mencionados en el artículo 46.1.

– Planes y programas mencionados en el artículo 46.1 que establezcan el uso, a nivel municipal, de las zonas de reducida extensión. Se incluyen en estos supuestos aquellos planes o programas que suponen una nueva ocupación de suelo no urbanizable para realizar operaciones puntuales de reordenación o ampliación limitada de bordes de suelos consolidados.

– Planes y programas que, estableciendo el marco para la autorización en el futuro de proyectos, no cumplan con los demás requisitos del artículo 46.1.

La 3 estratégica puede ser, pues, ordinaria o simplificada, dependiendo de las características y finalidad del plan. En el caso concreto, por los antecedentes mencionados se entiende que dada la modificación menor de plan que se plantea esta tramitación será la simplificada.

III. Íter procedimental: el informe ambiental y territorial estratégico y tramites posteriores.

Los artículos 52, 53 y 61 del TRLOTUP establecen la tramitación de la aprobación o modificación de los planes sujetos al procedimiento de evaluación ambiental estratégica simplificado, como la presente modificación puntual.

En el caso concreto se ha cumplimentado la solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica (artículos 50.1 a) y 52), el examen de la documentación aportada por el órgano ambiental y territorial (artículos 50.1 a) y 52 del TRLOTUP) y el sometimiento de la documentación por el órgano ambiental y territorial a consulta a las administraciones públicas afectadas y personas interesadas (artículos 50.1 a) y 53 del TRLOTUP), en este la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, en cuanto órgano que aprobó el planeamiento objeto de modificación, el Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón y la Dirección General de Medio Ambiente Natural y del Agua.

De conformidad con la tramitación del artículo 53 del TRLOTUP, concluido el período de consultas en el procedimiento simplificado, el órgano ambiental y territorial elaborará la Resolución de informe ambiental y territorial estratégico, por considerar de acuerdo con los criterios del anexo VIII del TRLOTUP (o disposición reglamentaria que lo modifique) que el plan no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio.

Con carácter previo a la resolución referida los servicios técnico-municipales han elaborado el presente documento de informe ambiental y territorial estratégico.

El presente informe ambiental deberá ser elevado a la Junta de Gobierno local (órgano ambiental), previa asistencia de la Comisión Ambiental Estratégica de Planes y Programas, para que adopte al amparo del mismo la resolución de informe ambiental y territorial estratégico, con lo que concluirá el tramite ambiental del expediente. La referida resolución deberá publicarse en el DOGV.

Seguidamente, el expediente de modificación del planeamiento deberá reanudarse con la información pública y consulta a los organismos afectados (artículo 61 TRLOTUP) durante un periodo mínimo de cuarenta y cinco días, tras el cual podrían introducirse eventuales cambios en la propuesta de modificación de plan, tras la recepción de informes y alegaciones (artículo 61.1 c). En esta fase de tramitación se deberá solicitar informe al Servicio Territorial de Carreteras.

De acuerdo con el artículo 67.5 del TRLOTUP, al implicar la modificación puntual una diferente zonificación o uso urbanístico de una zona verde será necesario disponer del dictamen del Consell Jurídic Consultiu de la Comunidat Valenciana, con carácter previo a su aprobación definitiva.

Una vez concluidas las anteriores actuaciones, el plan será sometido a aprobación por el Pleno del Ayuntamiento u órgano que corresponda, por afectar a la ordenación pormenorizada (art 61.1 b TRLOTUP).

El acuerdo de aprobación definitiva, junto con sus normas urbanísticas, se publicará para su entrada en vigor en el *Boletín Oficial de la Provincia*  (art. 61.2 TRLOTUP). Antes de su publicación se remitirá una copia digital del plan a la conselleria competente en materia de ordenación del territorio y urbanismo para su inscripción en el Registro Autonómico de Instrumentos de Planeamiento Urbanístico.

El plan entrará en vigor a los quince días de su publicación (art. 57.8 TRLOTUP).

C) Consultas externas realizadas:

Por parte del órgano ambiental, de acuerdo con el articulo 53.1 del TRLOTUP, el borrador de plan y del documento inicial estratégico se ha sometido a consulta, para formular las correspondientes indicaciones o sugerencias, a:

|  |  |
| --- | --- |
| ORGANISMO | MOTIVO |
| Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón | Órgano que aprobó el planeamiento objeto de modificación. |
| Conselleria competente de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio (Medio Natural) | Afección diversas vías pecuarias |
| Conselleria competente de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio (Dirección General del Agua) | Por vulnerabilidad alta de los acuíferos en la zona afectada |
| Servicio Territorial de Carreteras | Organismo interesado y competente en ejecutar la infraestructura viaria. |
| Consejo Jurídico Consultivo de la Generalitat Valenciana | Por la diferente zonificación o uso urbanístico de espacios libres implícita en la modificación. |

  

La Comisión Territorial de Urbanismo ha comunicado no tener ninguna observación que realizar sobre el expediente, asumiendo que se afecta exclusivamente a determinaciones propias de la ordenación pormenorizada.

Constan en el expediente los informes favorables de la Dirección General del Agua y del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Castellón de 17 de julio de 2024, sin perjuicio de los condicionantes de obligada observancia.

Los informes del Servicio Territorial de Carreteras y del Consejo Jurídico Consultivo de la Generalitat Valenciana se solicitarán en una fase posterior, durante la tramitación administrativa de la modificación del plan, una vez aprobada la tramitación ambiental.

No se ha observado otras afecciones que requieran de otros informes externos, resultando innecesario remitir consultas a los propietarios catastrales del sector por no verse alterado el estudio de impacto ambiental aprobado en el expediente originario, ni supone una merma de sus derechos adquiridos.

D) Condicionantes de obligada observancia exigidos por los informes sectoriales de organismos externos.

La Dirección General del Agua, a través del Servicio de planificación de Recursos Humanos y Calidad del Agua, en fecha 4 de marzo de 2024, informa a la vista del expediente que no se aprecian aspectos significativos en relación con actuaciones gestionadas por esta Dirección General del Agua.

En cualquier caso, se indica que en caso de incidencia sobre acuíferos y/o dominio público hidráulico se requerirá el preceptivo informe previo del organismo de cuenca (Confederación Hidrográfica del Júcar), art. 25.4 TRLA, y que para las posibles afecciones a infraestructuras hidráulicas (abastecimiento, saneamiento, regadío...) se ha de contar con los correspondientes informes de afección de los titulares y/o compañías explotadoras (ayuntamiento, EPSAR, etc) y atender a los condicionantes que se indiquen en dichos informes.

En el informe favorable del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Castellón de 17 de julio de 2024 se exige el cumplimiento de los siguientes condicionantes:

«Primero. El promotor del proyecto de la rotonda deberá contar con la autorización correspondiente de la conselleria competente en materia de vías pecuarias para la ejecución de dicho proyecto. El promotor deberá dirigir su solicitud a la Dirección Territorial de Castellón, Sección Forestal a través del siguiente trámite:<https://www.gva.es/es/inicio/procedimientos?id_proc=G95565>.

Junto a la solicitud deberá aportar copia del proyecto y breve explicación de las actuaciones a realizar en el ancho legal de las siguientes vías pecuarias y localizar el tramo de las vías pecuarias afectadas (puntos de inicio y fin de los trabajos en coordenadas UTM en el sistema de referencia geodésico ETRS89, indicando HUSO30N o HUSO31N, según corresponda).

N.º 13 Cordel del Corral de Sales a Ribesalves de ancho legal 37,5 metros sin deslindar ni amojonar.

N.º 26 Colada del Corral de Cantelles de ancho legal 12 metros sin deslindar ni amojonar.

Segundo. Tras la ejecución del proyecto de la rotonda, el estado de las vías pecuarias será tal que permita el tránsito ganadero y los demás usos compatibles y complementarios en condiciones de seguridad para los usuarios de las mismas. Así mismo, las vías pecuarias quedarán señalizadas conforme se indica en el anexo I del presente informe.

Tercero. En los días y zonas para los que el nivel de preemergencia ante el riesgo de incendios forestales, que recoge el Plan Especial frente al Riesgo de Incendios Forestales de la Comunitat Valenciana, establezca el nivel 3, queda prohibido en general encender cualquier tipo de fuego en terrenos forestales y en la Zona de Influencia Forestal. Por este motivo, quedarán en suspenso todos los usos permitidos del fuego, independientemente del régimen de intervención administrativa, tales como autorizaciones, declaraciones responsables u otros, así como cualquier uso festivo-recreativo del fuego y los planes locales de quemas. El nivel de preemergencia se puede consultar diariamente en la página web www.112cv.com, así como en Twitter @gva\_112cv.

Cuarto. El promotor de las obras deberá presentar una declaración responsable en los 20 días naturales previos a la iniciación de la obra o trabajo ante la dirección territorial de la conselleria competente en materia de prevención de incendios forestales en virtud del artículo 144. Obligación de comunicar determinados trabajos al órgano competente en materia de prevención de incendios forestales del Decreto 91/2023, de 22 de junio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, forestal de la Comunitat Valenciana.

Quinto. El promotor deberá cumplir el anexo IX del Decreto 91/2023, de 22 de junio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, forestal de la Comunitat Valenciana».

E) Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente.

De conformidad con el documento inicial estratégico (DIE) del expediente se concluye lo siguiente:

E. 1) Análisis de las diversas afecciones:

Biodiversidad:

– Red Natura:

El Espacio Red Natura más cercano al ámbito de la modificación es la Sierra de Espadán catalogada como ZEPA, situada a más de 2.300 metros del ámbito, por lo que no se prevé ninguna afección.

– Espacios protegidos:

Según la cartografía de Espacios Protegidos de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, la zona de actuación no muestra afección sobre ninguno de estos Espacios. Los espacios más cercanos son el Paisaje Protegido de la desembocadura del Mijares y el Parque Natural de la Sierra de Espadán.

– Hábitats de Interés Comunitario.

Se ha consultado la cartografía temática disponible en el visor del ICV (Hábitats 1:10.000) y según la misma no existen hábitats de interés comunitario en el ámbito de actuación. Asimismo, tampoco existen hábitats descritos por la cartografía «Hábitats».

Los hábitats prioritarios más cercanos son dos zonas de 52207B - Subestépicas de gramíneas y anuales del *Thero-Brachypodietea*  una ubicada al oeste a más de 850 m del ámbito y otra al noreste de este a más de 900 m.

Al encontrarse estos hábitats fuera del ámbito de la modificación puntual, no se prevé afección sobre ningún hábitat de interés comunitario.

– Montes gestionados por la Conselleria.

En el ámbito de la modificación puntual no se localiza ningún monte gestionado por la Conselleria

– Conectividad territorial

En el término municipal del Onda existe un único espacio catalogado como corredor territorial de tipo terrestre, y dos corredores de tipo fluvial. Ninguno de estos se solapa con el ámbito de la modificación puntual y tampoco se prevé ninguna afección indirecta sobre ellos.

.Vegetación y flora

Según el banco de datos de la biodiversidad en el ámbito no se encuentran especies catalogadas como prioritaria en la «Directiva de Hábitats», ni en el «Catálogo valenciano de especies de flora amenazadas» ni en el «Catálogo español de especies amenazadas»

– Fauna

Puesto que el ámbito de la modificación puntual se localiza en un reducto forestal rodeado por mosaico urbano/agrícola conformado por chalets entremezclados con campos de cítricos y cultivos de secano, se da un entorno de actividad mixta que favorece los ecotonos pero en entornos antropizados.

Por ello, según el banco de datos de la biodiversidad únicamente existen registros de avistamientos de jabalís (*Sus scrofa*) y no figuran datos sobre la presencia de ninguna especie protegida o de carácter prioritario.

Medio socioeconómico y cultural:

– Paisaje

Tras consultar la cartografía publicada en el visor del Instituto Cartográfico Valenciano se determina que el ámbito de estudio queda fuera de los espacios paisajísticos, por lo que no se prevé afección paisajística a los mismos.

– Patrimonio cultural

Tras consultar la cartografía publicada en el visor del Instituto Cartográfico Valenciano se determina que el ámbito de estudio queda fuera de estos espacios, por lo que no se prevé afección paisajística a los mismos.

.Vías pecuarias

En el ámbito de actuación se localizan las siguientes vías pecuarias:

· Cordel del Corral de Sales a Ribesalves, al norte del cruce de la cv-20 y cv-191, coincide con el trazado de la CV-191 y al sur con la CV-20:

– Anchura legal 37,50 metros

– Anchura necesaria 10 metros

· Colada del Corral de Cantelles, que finaliza su trazado en el Cordel del Corral de Sales a Ribesalves:

– Anchura legal 12 metros

– Anchura necesaria 6 metros

Durante el desarrollo del proyecto de la rotonda derivado de esta modificación puntual se deberá tener en cuenta la naturaleza jurídica de las vías pecuarias (bienes de dominio público de la Generalitat que, en consecuencia, son inalienables, imprescriptibles e inembargables), así como todo lo establecido en la Ley 3/2014, de 11 de julio, de la Generalitat, de vías pecuarias de la Comunitat Valenciana y la Instrucción de 13 enero de 2012, de la Dirección General del Medio Natural, sobre vías pecuarias.

La modificación puntual prevista mantiene el paso del ganado, puesto que se trata del cambio de uso de una zona definida como zona verde, que pasar a ser red de comunicaciones

– Senderos y vías verdes

En el ámbito de la modificación puntual no se localiza ningún sendero ni vía verde. El sendero PR-CV-361 Onda-El Salvador se localiza al oeste, a unos 290 metros.

Riesgos naturales:

– Riesgos de deslizamiento y desprendimiento

La cartografía temática de la antigua COPUT identifica riesgo de desprendimiento medio en el entorno forestal de la Serra de Espadán, al sur del núcleo urbano de Onda y en el extremo nororiental del término municipal, en la Río Mijares.

Según la cartografía consultada, en el ámbito de la modificación puntual no existen zonas que presenten riesgo de deslizamientos ni desprendimientos.

.Riesgos de inundación

En el ámbito de estudio no se localiza peligrosidad de inundación ni riesgo de inundación definidos por el PATRICOVA o por la cartografía de Zonas Inundables del MITECO.

– Vulnerabilidad de los acuíferos

Onda se incluye en el listado de municipios vulnerables a la contaminación de acuíferos por nitratos publicado en Decreto 13/2000, de 25 de enero, por el que se designan, en el ámbito de la Comunitat Valenciana, determinados municipios como zonas vulnerables a la contaminación de las aguas por nitratos procedentes de fuentes agrarias.

En cuanto a la cartografía temática desarrollada por la antigua COPUT, se identifica una vulnerabilidad de los acuíferos alta en los terrenos afectados por la modificación puntual.

.Riesgo de erosión

El ámbito de la modificación puntual presenta un riesgo a la erosión actual y potencial muy bajo. Inferior a las 7 t/ha/año

– Riesgo de incendios forestales

Por lo que respecta al ámbito de la modificación puntual, según la clasificación que establece la cartografía del PATFOR posee un riesgo bajo de incendios forestales, no obstante, esto se debe al reducido tamaño de la zona verde, que al poseer un carácter forestal y carecer de sistemas de riego el riesgo real será mayor.

El municipio de Onda pertenece a la Demarcación Forestal de Segorbe y será de aplicación tanto el Plan de Prevención de Incendios Forestales de la Demarcación de Segorbe como el plan local de prevención de incendios municipal

– Riesgo Sísmico

El término municipal de Onda se localiza por debajo de la isosista VI y, por tanto, se encuentra zona de intensidad baja.

– Riesgo ocasionado por el transporte de mercancías peligrosas.

Según se establece en el Plan Especial de la Comunitat Valenciana frente al riesgo de accidentes en el transporte de mercancías peligrosas (Decreto 49/2011, 6 de mayo, del Consell), el municipio de Onda está afectado por un nivel de riesgo alto, por lo que las obras del trazado viario implícitas en la presente modificación coadyuvarán a mejorar la seguridad vial y a reducir los riesgos de estos accidentes.

E.2. Efectos previsibles sobre el medio ambiente y sobre los elementos estrategidos del territorio, considerando los efectos del cambio climático:

Como se infiere de lo expuesto, la modificación puntual tiene por objeto modificar una zona verde de la red secundaria del PGOU de Onda, colindante a la cv-20 y cv-21, y convertirla en Red de Comunicaciones, para la ejecución de una rotonda que favorezca la circulación viaria en el entorno.

Los criterios para determinar la posible significación de los efectos sobre el medio ambiente derivados de la ejecución de la modificación puntual vienen establecidos en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental. Éstos deben comprender los efectos secundarios, acumulativos, sinérgicos, a corto, medio y largo plazo, permanentes y temporales, positivos y negativos. El análisis incluye aspectos como la biodiversidad, la población, la salud humana, la fauna, la flora, la tierra, el agua, el aire, los factores climáticos, los bienes materiales, el patrimonio cultural, incluido el patrimonio histórico, el paisaje y la interrelación entre estos factores. Se analizan:

1) Las características del plan, considerando en particular:

a) Las medidas en que el Plan establece un marco para proyectos y otras actividades con respecto a la ubicación, la naturaleza, las dimensiones, las condiciones de funcionamiento o mediante la asignación de recursos.

b) La medida en que el Plan influye en otros planes o programas, incluyendo los que estén jerarquizados.

c) La pertinencia del Plan para la integración de consideraciones ambientales, con el objeto, en particular, de promover el desarrollo sostenible.

d) Problemas ambientales significativos relacionados con el plan.

e) La pertinencia del Plan para la implantación de la legislación comunitaria o nacional en materia de medio ambiente.

2) Las características de los efectos y del área probablemente afectada, considerando en particular:

a) La probabilidad, duración, frecuencia y reversibilidad de los efectos.

b) El carácter acumulativo de los efectos.

c) El carácter transfronterizo de los efectos. En este no se aplica este criterio por ser un Plan que aplica una modificación de pequeña entidad.

d) Los riesgos para la salud humana o el medio ambiente.

e) La magnitud y el alcance espacial de los efectos (área geográfica y tamaño de la población que puedan verse afectadas).

f) El valor y la vulnerabilidad del área probablemente afectada a causa de:

i) Las características naturales especiales. En este caso, al no haber características naturales que se puedan definir como especiales, no procede valorar sus efectos o la vulnerabilidad.

ii) Los efectos en el patrimonio cultural. En este caso, al no haber bienes afectados del patrimonio cultural, no es necesario valorar sus efectos o la vulnerabilidad

Por la naturaleza de este Plan se establece un marco para futuros proyectos derivados de la compatibilización con las normas urbanísticas.

El plan sobre el que causa incidencia esta modificación es el propio Plan general que modifica. No se prevé mayores influencias. Lo que sí se considera es la incardinación con otros planes sectoriales. Este aspecto es tratado con detalle en el apartado 7 de este mismo documento.

A continuación se estudian las características de los efectos sobre diferentes aspectos ambientales, aplicando los criterios expuestos. De los diferentes criterios se analizará la probabilidad, duración y frecuencia de los efectos, su carácter acumulativo y los riesgos asociados.

Cabe destacar que la identificación y valoración de impactos se refiere al propio cambio que implicará la aprobación de la modificación puntual, por tanto, no a los impactos derivados de las obras que serán motivo si procede de sus correspondientes evaluaciones ambientales.

Calidad atmosférica

Durante la fase de ejecución del desarrollo de la modificación puntual, se producirá una pérdida de cobertura verde seminatural que se verá sustituida por una zona destinada al tránsito de vehículos, esto implicará que se produzca un impacto negativo sobre la calidad del aire debido a la pérdida de las externalidades positivas de la propia zona verde.

Este impacto afectará a un área reducida de modo que se considerará poco significativo, su frecuencia será constante en el tiempo y la duración será permanente

Cambio climático

Se entienden por factores climáticos los elementos como las temperaturas y las precipitaciones que varían de unas zonas a otras en función de varios factores. Y a cambio climático las modificaciones en la distribución estadística de los patrones meteorológicos durante un periodo prolongado de tiempo.

La sustitución de la zona verde tendrá como consecuencia la desaparición del efecto termorregulador de la vegetación existente y la pérdida del stock de carbono almacenado en

dicha vegetación. Esto contribuirá al cambio climático de forma negativa, pero se tratará de un impacto negativo no significativo.

Confort sonoro

Se espera un efecto negativo sobre el confort sonoro durante la fase de obras cuya valoración se deberá abordar si procede en la evaluación ambiental del proyecto. Se espera un efecto positivo como consecuencia del desarrollo del planeamiento, ya que uno de los objetivos de este es la mejora del flujo del tráfico rodado con la puesta en funcionamiento de la glorieta.

Impactos sobre la calidad de las aguas

No se esperan efectos significativos sobre las aguas superficiales, al no existir ningún curso de agua permanente o estacional cerca del ámbito afectado por la modificación puntual. Tampoco se esperan impactos significativos sobre la calidad de las aguas subterráneas derivados del cambio de planeamiento para realizar la glorieta.

Impacto sobre la flora y la fauna

La ocupación de territorio en el ámbito propuesto por la modificación puntual supone la pérdida de la vegetación actual. El daño sobre las comunidades vegetales ocasionará la migración de la fauna existente a zonas limítrofes. El impacto es de alta probabilidad, de duración indefinida y frecuencia constante.

Impacto sobre el paisaje y el patrimonio cultural

El paisaje sufrirá una alteración como consecuencia de la eliminación de la vegetación y la construcción de la rotonda, como se ha mencionado previamente el ámbito de la modificación puntual es una zona verde de tamaño reducido y con carácter forestal, esto supone la eliminación de la cobertura vegetal alterará significativamente la calidad paisajística pero únicamente en el entorno inmediato de las residencias colindantes al ámbito de la actuación, y no se espera que sea necesaria la elaboración de un Estudio de Paisaje del presente plan o Estudios de Integración Paisajística

El impacto será muy reducido, de alta probabilidad, de duración indefinida y frecuencia constante.

Impacto sobre el medio económico

El desarrollo de la actividad objeto de la Modificación Puntual podrá repercutir favorablemente a nivel económico sobre el municipio al proveer una mejora de la movilidad, a la vez que supondrá a futuro una modesta generación de puestos de trabajo que beneficiará a sus habitantes

E.3. Incardinación del Plan e la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana y su incidencia en otros instrumentos de la planificación territorial o sectorial

Incardinación en la estrategia territorial de la Comunitat Valenciana

La Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana, aprobada por el Decreto 1/2011, de 13 de enero, del Consell, por el que se aprueba la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV), es un instrumento de planificación cuyo principal objetivo es el establecimiento de los criterios, directrices y recomendaciones a aplicar en materia de política territorial en los próximos años.

Esta Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana puede ser desarrollada a través de Planes Generales, identificando estrategias específicas en ámbitos territoriales menores.

La ETCV establece 25 objetivos y principios rectores que tienen carácter vinculante. Igualmente establece criterios de ordenación del territorio (contenidos en parte de sus directrices).

La Estrategia Territorial define los objetivos que a continuación se citan:

– Objetivo 1: Mantener la diversidad y la vertebración del sistema de ciudades.

– Objetivo 2: Posicionar el área urbana de Valencia en la liga de las grandes ciudades

europeas.

– Objetivo 3: Transformar el área urbana de Alicante y Elx en el gran nodo de centralidad del sudeste peninsular.

– Objetivo 4: Maximizar el potencial metropolitano del área urbana de Castellón.

– Objetivo 5: Mejorar las condiciones de vida del sistema rural.

– Objetivo 6: Gestionar de forma integrada y creativa al patrimonio ambiental.

– Objetivo 7: Eficiencia en la gestión de los recursos hídricos.

– Objetivo 8: Minimizar los efectos de los riesgos naturales e inducidos.

– Objetivo 9: Planificar y gestionar el litoral de forma integrada.

– Objetivo 10: Orientar el turismo hacia pautas territoriales más sostenibles.

– Objetivo 11: Proteger el paisaje como activo, cultural, económico, e identitario.

– Objetivo 12: Aplicar de forma eficiente los instrumentos de equidad territorial.

– Objetivo 13: Gestionar el patrimonio cultural de forma activa e integrada.

– Objetivo 14: Prepara el territorio para su adaptación y lucha contra el cambio climático.

– Objetivo 15: Favorecer la puesta en valor de las nuevas potencialidades energéticas del territorio.

– Objetivo 16: Convertir a la Comunitat Valenciana en la principal plataforma logística del mediterráneo.

– Objetivo 17: Crear un entorno territorial favorable para la innovación y las actividades creativas.

– Objetivo 18: Mejorar la conectividad externa e interna del territorio.

– Objetivo 19: Garantizar el derecho a una movilidad sostenible.

– Objetivo 20: Compatibilizar la implantación de infraestructuras con la protección de los valores del territorio.

– Objetivo 21: Acrecentar la cohesión social en el conjunto del territorio.

– Objetivo 22: Utilizar la planificación territorial para garantizar el acceso a la vivienda.

– Objetivo 23: Definir unas pautas racionales y sostenibles de ocupación de suelo.

– Objetivo 24: Prever suelo para la actividad económica en cantidad suficiente y adecuada.

– Objetivo 25: Desarrollar formulas innovadoras de gobernanza territorial.

Se identifican 2 objetivos que pueden verse favorecidos por el desarrollo de la modificación Puntual en cuestión, en concreto los 18 y 19 de la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana.

Por ello la modificación Puntual evaluada se relaciona con las directrices 26, 27 y 36, que de una forma u otra inciden sobre el sistema social y el desarrollo sostenible de la Comunitat Valenciana, y que resultan de necesaria observancia para garantizar la eficiencia en el uso de los recursos, la potenciación de los activos del territorio y competitividad económica y mejora de la cohesión territorial.

Plan de Acción Territorial de carácter sectorial sobre prevención del riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA)

Para analizar los posibles riesgos debidos a avenidas e inundaciones se revisa la cartografía referente a la peligrosidad de inundación del Plan de Acción Territorial de Carácter Sectorial sobre Prevención del Riesgo de Inundación en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA). Para estudiar la peligrosidad de inundación se establecen seis niveles de peligrosidad y una adicional de peligrosidad geomorfológica.

En el ámbito de estudio no se localiza peligrosidad de inundación ni riesgo de inundación definida por PATRICOVA.

Plan eólico de la Comunitat Valenciana

El término municipal de Onda no figura dentro de las zonas susceptibles de aprovechamiento eólico de la Comunitat Valenciana.

Plan de Acción Territorial de Corredores de Infraestructuras

El Plan de Acción Territorial de Carácter Sectorial de Corredores de Infraestructuras fue aprobado mediante el Decreto 78-2005 de 15 de abril del Consell de la Generalitat por el que se aprueba definitivamente el Plan de Acción Territorial de Carácter Sectorial de Corredores de Infraestructuras de la Comunitat Valenciana, define el ámbito de un corredor para infraestructuras, pero el ámbito de actuación no se encuentra afectado.

Planes hidrológicos de la Comunitat Valenciana

La modificación puntual no tiene impacto sobre los Planes Hidrológicos de Cuenca.

Plan de Acción Territorial forestal de la Comunitat Valenciana (PATFOR)

Será de aplicación el Decreto 58/2013, de 3 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Plan de Acción Territorial Forestal de la Comunitat Valenciana, que actualiza el Inventario Forestal de la Comunitat Valenciana.

La zona de estudio no está catalogada como terreno forestal ordinario ni terreno forestal estratégico.

Infraestructura Verde

De acuerdo con el artículo 5 del TRLOTUP forman la infraestructura verde de la Comunitat Valenciana los siguientes elementos, que no se ven afectados por la presente modificación puntual:

– Red Natura 2000

– Espacios naturales protegidos

– Áreas protegidas por instrumentos internacionales en la legislación del Estado sobre el patrimonio natural y la biodiversidad:

– Ecosistemas húmedos y masas de aguas, continentales y superficiales

– Espacios de la zona marina

– Espacios costeros de interés ambiental y cultural

– Montes de dominio público y de utilidad pública o protectores

– Áreas agrícolas con elevada capacidad agrológica

– Espacios de interés paisajístico incluidos

– Espacios de elevado valor cultural

– Zonas críticas por la posible incidencia de riesgos naturales, directos e inducidos

– Las áreas que el planeamiento territorial, ambiental y urbanístico, con valor actual o por su valor potencial, para su incorporación a la infraestructura verde

– Ámbitos que garanticen la adecuada conectividad territorial entre los diferentes elementos constitutivos de la infraestructura verde.

– Espacios ubicados en el suelo urbano y en el suelo urbanizable que la planificación municipal considere relevantes para formar parte de la infraestructura verde pero no existe influencia directa sobre el mismo ni sobre su vegetación de ribera.

Plan especial de la Comunitat Valenciana frente al riesgo de accidentes en el transporte de mercancías peligrosas.

Según se establece en el Plan especial de la Comunitat Valenciana frente al riesgo de accidentes en el transporte de mercancías peligrosas (Decreto 49/2011, 6 de mayo, del Consell), el municipio de Onda está afectado por un nivel de riesgo alto, por lo que las obras del trazado viario implícitas en la presente modificación coadyuvarán a mejorar la seguridad vial y a reducir los riesgos de estos accidentes.

Plan de acción territorial de infraestructura verde y paisaje de la Comunitat Valenciana (PATPCV).

El plan de acción territorial de infraestructura verde y paisaje de la Comunitat Valenciana (PATPCV) se encuentra pendiente de aprobación.

En la propuesta de marzo de 2011, el ámbito de actuación no se encuentra dentro de ningún paisaje de relevancia, englobándose dentro de la Unidad de Paisaje UPR03.25 Plana de Castelló. En cuanto a Infraestructura Verde en el entorno del ámbito de actuación encontramos el río Mijares y la rambla de la Viuda como elementos de infraestructura verde cercanos, sin embargo ninguno de estos se ve afectado por el ámbito de estudio. No se encuentra ningún BIC, ni paisaje protegido ni otra afección al respecto.

Plan de movilidad metropolitana del Área de Castellón (PMOME).

Se encuentra en fase de elaboración el Plan de movilidad metropolitana del Área de Castellón, publicado el borrador del plan y el Documento inicial estratégico del PMoMe de Castellón, emitido el preceptivo Documento de Alcance y pendiente de tramitación la Versión Preliminar del plan.

Onda es uno de los 14 municipios que forman el ámbito estricto del PMoMe (el ámbito ampliado del Plan coincide con el área funcional de Castellón, formada por 70 municipios de la provincia), por lo tanto, le será de aplicación una vez aprobado.

Planeamiento municipios colindantes

En cuanto a la coordinación del planeamiento de los municipios colindantes, no procede su análisis en la presente modificación puntual por no tener incidencia en ellos.

E. 4. Medidas previstas para prevenir, reducir y en la medida de lo posible compensar, cualquier efecto negativo importante en el medio ambiente y en el territorio, que se derive de la aplicación del documento, así como para mitigar su incidencia sobre el cambio climático y su adaptación al mismo.

Dado que la modificación puntual establecerá el marco para desarrollar el proyecto de una rotonda, se deberán tener en cuenta los siguientes criterios y consideraciones previas a tener en cuenta en el futuro proyecto:

– Se evitará la realización de grandes movimientos, respetando al máximo la geomorfología natural de la zona.

– Se protegerán los ejemplares arbóreos cercanos a las obras, se aplicará la norma T «Protección de los elementos vegetales en los trabajos de construcción» para evitar posibles daños a copas, sistemas radiculares, etc.

– Adecuación del tratamiento y gestión de los de los residuos generados conforme a la normativa vigente, tanto en la fase de obras como durante el desarrollo de la actividad.

– Se minimizará la ocupación del terreno de forma que únicamente se haga uso del espacio estrictamente necesario.

– Se compensará la pérdida cobertura vegetal en fases posteriores de desarrollo del planeamiento.

E. 5. Seguimiento ambiental del plan.

Durante las posteriores fases del desarrollo de la actividad se deberá realizar un seguimiento ambiental para comprobar el efectivo cumplimiento de las medidas protectoras y correctoras definidas en el presente apartado. Para ello se tomará como indicador de estas medidas su presencia o ausencia en las posteriores fases de desarrollo de la actividad.

Además, cuando se detecte cualquier afección negativa sobre el medio que no esté prevista o haya sido detectada por el estudio ambiental del plan y que precise de una actuación para ser evitada, corregida o compensada, se emitirá un informe urgente aportando toda la información necesaria para actuar en consecuencia.

Conclusiones:

La modificación propuesta afecta a la ordenación pormenorizada y no produce efectos significativos sobre el medio ambiente, incidiendo sobre una modificación menor de un Plan parcial de desarrollo del PGOU, por lo que se emite en sentido favorable el informe ambiental y territorial estratégico, supeditado al cumplimiento de los condicionantes derivados del mismo».

  

Onda, 16 de septiembre de 2024

(p. d. Decreto 1816/2023, de 20 de junio)

Maria Baila Gimeno

Teniente de alcalde delegada del Área de Desarrollo Urbano y Vivienda



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML