Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9750, del 21-12-2023 (2023/12696)

DECRET 217/2023, de 14 de desembre, del Consell, pel qual s'establixen les bases reguladores del programa d'ajudes econòmiques a les persones consumidores beneficiàries del bo social tèrmic per a 2020.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9750

Data del DOGV
:   21-12-2023

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2023/12696

CVE


Data del document
:   14-12-2023

Organisme emissor
:   Conselleria d'Innovació, Indústria, Comerç i Turisme

Tipus de document
:   Decret

Descriptors 

:   * [Conselleria de Innovación, Industria, Comercio y Turismo](javascript:void(0))
    * [Conselleria d'Innovació, Indústria, Comerç i Turisme](javascript:void(0))

DECRET 217/2023, de 14 de desembre, del Consell, pel qual s'establixen les bases reguladores del programa d'ajudes econòmiques a les persones consumidores beneficiàries del bo social tèrmic per a 2020. [2023/12696]  
El bo social tèrmic va ser creat mitjançant el Reial decret llei 15/2018, de 5 d'octubre, de mesures urgents per a la transició energètica i la protecció dels consumidors i de les consumidores, com a part de la política de lluita contra la pobresa energètica i inspirat en els principis reformadors que es formularien en l'Estratègia nacional contra la pobresa energètica 2019-2024. El bo social tèrmic es configura com un programa de concessió directa d'ajudes destinades a pal·liar la pobresa energètica en persones consumidores vulnerables, quant a energia destinada a usos tèrmics, com, per exemple, calefacció, aigua calenta sanitària o cuina. Tal com ha sigut delimitat en el Reial decret llei 15/2018, les persones beneficiàries del bo seran aquelles que hagen sigut beneficiàries del bo social d'electricitat en data 31 de desembre de l'any anterior.  
L'any 2020, la competència de la gestió i del pagament del bo social tèrmic va ser transferida a les comunitats autònomes, les quals s'encarregarien des de llavors de la gestió dels fons procedents del Ministeri per a este fi. La tramitació i el pagament de les ajudes corresponents a 2021 i 2022 a les persones beneficiàries va dur-los a terme l'Institut Valencià de Competitivitat Empresarial (IVACE), amb una xifra anual aproximada de més de 163.500 expedients; no obstant això, les ajudes corresponents a 2020 no van poder tramitar-se, atesa la litigiositat produïda en aquell exercici arran de la Sentència 134/2020, de 23 de setembre, de 2020, del Tribunal Constitucional, que va resoldre el Recurs d'inconstitucionalitat 4178-2019 interposat pel Govern Basc en relació amb diversos preceptes del Reial decret llei 15/2018.  
  
Atés el context i la dimensió de la pobresa energètica a la Comunitat Valenciana, que ha pogut conéixer-se després de l'experiència adquirida en els últims anys mitjançant l'execució de l'Estratègia nacional contra la pobresa energètica 2019-2024, en concret el primer eix dedicat al coneixement del fenomen de la pobresa energètica i a l'obtenció d'indicadors, es considera que, mentre la situació de vulnerabilitat i el dret a la percepció de l'ajuda en l'exercici 2020 es consideren vigents, resulta necessari este decret per a contribuir a pal·liar la pobresa energètica de les persones consumidores que en aquell exercici tenien dret a percebre-la, i, en este sentit, per mitjà d'este decret, la Generalitat Valenciana articula ajudes directes mitjançant l'abonament d'un pagament únic en concepte de bo social tèrmic a les persones que tenien la consideració de beneficiàries en 2020 per ser beneficiàries d'ajudes del bo social d'electricitat el dia 31 de desembre de 2019. Per tot el que s'ha exposat amb anterioritat, es considera d'interés públic l'atorgament directe d'estes subvencions als beneficiaris del bo social elèctric.  
  
D'acord amb el Decret 112/2023, de 25 de juliol, del Consell, pel qual s'establix l'estructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat, les competències en matèria d'energia corresponen a la Conselleria d'Innovació, Indústria, Comerç i Turisme. Per la seua banda, l'Institut Valencià de Competitivitat Empresarial, d'acord amb el seu Reglament d'organització i funcionament aprovat mitjançant el Decret 4/2013, de 4 de gener, del Consell, té entre les seues competències les d'analitzar, assessorar, proposar i executar mesures en matèria de conservació, estalvi i diversificació energètica en tots els sectors empresarials, inclosa la concessió d'ajudes i incentius en estes matèries, així com totes les actuacions que siguen necessàries i adequades per a la consecució dels fins i objectius de l'entitat, o les que se li puguen atribuir o assignar.  
Estes ajudes han sigut recollides en l'actualització del Pla estratègic de subvencions de la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball 2022-2024, mitjançant la Resolució del 19 d'abril de 2023.  
El decret s'estructura en 15 articles i una disposició final, que tenen com a objecte establir les bases reguladores del programa d'ajudes econòmiques a les persones consumidores beneficiàries del bo social tèrmic per a 2020.  
Este decret llei s'ajusta als principis de bona regulació recollits en l'article 129.1 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques. En concret, es complixen els principis de necessitat i eficàcia, atés que la raó d'interés general en què es funda la norma respon a la necessitat de regular mesures urgents d'ajuda a les persones que tenien la consideració de beneficiàries en 2020 del bo social tèrmic, mitjançant l'abonament d'un pagament únic. De la mateixa manera, es respecta el principi d'eficiència, ja que no s'imposen càrregues administratives a les persones beneficiàries, i es potencia, així, la simplificació administrativa especialment en el tràmit d'iniciació. Finalment, quant al principi de transparència, vista la urgència per a l'aprovació d'esta norma, s'exceptuen els tràmits de consulta pública i d'audiència i informació públiques, de conformitat amb l'article 133.4 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre.  
  
Estes ajudes no necessiten ser notificades a la Comissió Europea per no reunir tots els requisits de l'article 107.1 del Tractat de funcionament de la Unió Europea, ja que van dirigides a persones físiques que no exercixen activitat econòmica.  
Per tot el que s'ha exposat, i després d'haver seguit els tràmits que es recullen en l'article 168.1.C de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, i en virtut del que disposa l'article 28.c de la Llei 5/1983, de 30 desembre, de la Generalitat, del Consell, a proposta de la consellera d'Innovació, Indústria, Comerç i Turisme, amb deliberació prèvia del Consell en la reunió de 14 de desembre de 2023,  
  
  
DECRETE  
  
Article 1. Objecte de les ajudes i règim jurídic aplicable  
1. S'aproven les bases que regulen la concessió d'ajudes urgents, per concessió directa, a persones que tenien la consideració de beneficiàries en 2019 del bo social d'electricitat, mitjançant l'abonament d'un pagament únic en concepte de bo social tèrmic.  
2. Estes ajudes es regiran, a més de pel que disposen estes bases, per la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, pels preceptes declarats bàsics de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i les seues disposicions de desplegament, i qualsevol altra normativa de preceptiva aplicació.  
  
Article 2. Procediment de concessió  
Estes ajudes es concedixen de manera directa, d'acord amb el que es preveu en l'article 168.1.C de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, i del que es preveu en l'article 22.2.c, en relació amb el que s'establix en els apartats 2 i 3 de l'article 28 de la Llei 38/2003.  
  
Article 3. Raons d'interés públic que concorren en la concessió i la impossibilitat de la convocatòria pública  
La subvenció regulada en este decret té caràcter singular, derivat de les situacions de pobresa energètica, i respon a la finalitat de reduir els efectes negatius que esta situació provoca en les llars de les persones beneficiàries del bo social d'electricitat 2019, la qual cosa determina la concurrència de raons d'interés social i humanitari. Atés que les ajudes es concedixen a totes les persones en les quals concorre el requisit esmentat anteriorment, i tractant-se d'un col·lectiu vulnerable, es requerix la seua concessió directa, sense que procedisca una convocatòria pública.  
  
Article 4. Persones beneficiàries i requisits  
1. Seran beneficiàries les persones físiques que reunisquen els requisits següents:  
a) Que tingueren la condició de beneficiàries del bo social d'electricitat el dia 31 de desembre de 2019, d'acord amb la definició que establix l'article 8 del Reial decret llei 15/2018.  
b) Que el punt de subministrament pel qual és beneficiària del bo social estiga radicat a la Comunitat Valenciana.  
La condició de persona beneficiària serà intransmissible per qualsevol negoci jurídic, atés el seu caràcter personalíssim.  
2. Atesa la naturalesa social de la subvenció, la quantia de l'import individual de l'ajuda, l'elevat nombre de les possibles persones beneficiàries i la condició de persones pertanyents a col·lectius de consumidors econòmicament o socialment més vulnerables, se n'exceptua l'aplicació de les prohibicions establides en l'apartat 2 de l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre.  
3. Resulta d'aplicació a estes ajudes el que preveu l'apartat 7 de l'article 30 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre.  
  
Article 5. Import de les ajudes  
1. La quantia que ha de percebre cada persona beneficiària es determinarà atenent el seu grau de vulnerabilitat, així com la zona climàtica on es troba l'habitatge, segons la taula següent:  
  
Zona  
Climàtica Beneficiari/ària vulnerable  
Ajuda (€) Beneficiari/ària vulnerable sever/a amb el risc d'exclusió social  
Ajuda (€)  
B 37,68 € 60,29 €  
C 49,84 € 79,74 €  
D 67,56 € 108,10 €  
E 77,46 € 123,94 €  
  
  
Quant a les definicions de persona beneficiària vulnerable, vulnerable severa i vulnerable amb risc d'exclusió social, s'ajustarà al que es disposa en els articles 3 i 4 del Reial decret 897/2017, de 6 d'octubre, pel qual es regula la figura del consumidor vulnerable, el bo social i altres mesures de protecció per als consumidors domèstics d'energia elèctrica.  
S'identificarà la zona climàtica a la qual pertany l'habitatge en funció de l'altitud sobre el nivell de la mar de la localitat en la qual se situe i la seua capital de província, d'acord amb els valors establits en l'apèndix B del document bàsic «Estalvi d'energia» del Codi Tècnic d'Edificació. A la Comunitat Valenciana, les zones climàtiques poden ser: B, C, D i E.  
2. Els crèdits que finançaran estes ajudes ascendixen a 9.272.862,64 euros. D'acord amb la previsió legal de l'últim paràgraf de l'article 168.1.C de la Llei 1/2015, es tramitarà un expedient per a habilitar els crèdits en el capítol de transferències corrents del pressupost de la Conselleria d'Innovació, Indústria, Comerç i Turisme, i en el mateix capítol del pressupost de l'Institut Valencià de Competitivitat Empresarial, amb la creació, en este últim, de la corresponent línia de subvenció de concessió directa.  
  
Article 6. Resolució de concessió i recursos  
1. El procediment s'impulsarà d'ofici en tots els seus tràmits.  
2. L'IVACE recaptarà, dels anomenats comercialitzadors de referència del mercat elèctric i de qualsevol altra administració o entitat pública, la informació estrictament necessària per a l'atorgament de les ajudes previstes en este decret.  
3. Rebuda la informació necessària per a procedir a la concessió d'estes ajudes, es procedirà al processament d'esta per part de l'IVACE. A continuació, la presidenta de l'IVACE dictarà una resolució el contingut de la qual, de conformitat amb el que preveu l'article 46 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, es publicarà, de manera succinta, en la pàgina web de l'IVACE (www.ivace.es) i en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. La publicació contindrà un enllaç de manera que totes les persones que consideren que puguen ser-ne beneficiàries consulten si ho són, així com l'import corresponent.  
Igualment, les persones beneficiàries podran renunciar al cobrament de la subvenció en el termini indicat en la resolució. Transcorregut el termini sense haver rebut renúncia, es considerarà que la persona beneficiària accepta la subvenció concedida.  
4. La resolució de concessió posarà fi a la via administrativa i, en contra, s'hi podrà interposar un recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos, a comptar des de l'endemà de la publicació, davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, d'acord amb el que establixen els articles 8 i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, o, potestativament, un recurs de reposició davant de la presidenta de l'IVACE en el termini d'un mes, computat en els mateixos termes, de conformitat amb el que disposen els articles 112, 114, 115, 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques. Tot això, sense perjudici que la persona interessada hi puga presentar qualsevol altre recurs que estime pertinent.  
  
Article 7. Forma de pagament  
1. El pagament de les ajudes es lliurarà d'una sola vegada i s'efectuarà mitjançant transferència al corresponent compte bancari de les persones beneficiàries que hagen facilitat els comercialitzadors de referència del mercat elèctric.  
2. Atesa la naturalesa de la subvenció i les característiques d'especial vulnerabilitat dels possibles beneficiaris, no seran aplicables les previsions contingudes en l'article 13.2 de la Llei 38/2003.  
3. D'acord amb la previsió continguda en l'apartat 3 de la disposició transitòria novena de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, es reconeix la condició de persona beneficiària, encara que la persona no estiga al corrent en el compliment de les seues obligacions tributàries i amb la Seguretat Social o tinga la condició de subjecte deutor per resolució de procedència de reintegrament.  
  
Article 8. Obligacions  
Són obligacions de les persones beneficiàries:  
a) Facilitar totes les dades i la informació relacionades amb l'ajuda concedida que els requerisca l'IVACE.  
b) Comunicar a l'IVACE qualsevol incidència que es produïsca en relació amb la consideració de persona beneficiària del bo social tèrmic en 2020.  
c) Si es donen les causes, procedir al reintegrament dels fons percebuts.  
d) Sotmetre's a les actuacions de control financer que preveuen els articles 113 i següents de la Llei 1/2015, així com les que puguen dur a terme la Generalitat i altres òrgans de control.  
  
Article 9. Reintegrament  
En els casos previstos en l'article 37 de la Llei general de subvencions, pertocarà el reintegrament de la quantitat percebuda i l'exigència de l'interés de demora corresponent des del moment del pagament de l'ajuda fins a la data en què s'acorde la procedència del reintegrament.  
  
Article 10. Compatibilitat de les ajudes  
Estes ajudes seran compatibles amb altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos per a la mateixa finalitat, procedents de qualsevol administració o ens públics o privats, locals, autonòmics, estatals, de la Unió Europea o d'organismes internacionals.  
  
  
Article 11. Incidències  
La persona titular de la direcció general de l'IVACE tindrà la competència per a resoldre les incidències de qualsevol naturalesa que es produïsquen després de la concessió de les ajudes, inclosa la resolució de declaració de renúncies.  
  
Article 12. Comunicació d'ajudes públiques a la Unió Europea  
1. Les ajudes regulades en este decret són compatibles amb el mercat interior, perquè no reunixen els requisits acumulatius exigits en l'article 107.1 del Tractat de funcionament de la Unió Europea, ja que les persones beneficiàries no són empreses productores de béns o prestadors de serveis en el mercat, sinó persones físiques beneficiàries del bo social tèrmic.  
2. Atés que es tracta d'ajudes no subjectes a l'article 107.1 del Tractat de funcionament de la Unió Europea, i d'acord amb el que establix l'article 3.4 del Decret 128/2017, de 7 de setembre, del Consell, regulador del procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques, les subvencions establides per mitjà d'este decret no requerixen notificació o comunicació en la Comissió Europea.  
  
  
Article 13. Augments de crèdit  
Els eventuals augments sobrevinguts en el crèdit disponible possibilitaran que es dicten resolucions de concessió complementàries per a aquelles persones que complisquen tots els requisits, però no hagen sigut beneficiàries d'ajudes previstes en este decret.  
  
Article 14. Habilitació  
S'habilita la persona titular de la Direcció General de l'IVACE per a dictar les instruccions i adoptar les mesures que considere oportunes per a l'aplicació i l'execució del present decret.  
  
Article 15. Protecció de dades de caràcter personal  
1. L'obtenció de les dades necessàries de les comercialitzadores de referència s'ajustarà al que disposa el Decret llei 13/2023, de 5 de desembre, del Consell, pel qual es regula la comunicació d'informació a la Generalitat per les empreses comercialitzadores de referència per a la gestió del bo social tèrmic i altres mesures relacionades de caràcter social.  
2. La gestió d'estes ajudes comporta el tractament de dades de caràcter personal, de manera que s'han d'aplicar les mesures i garanties regulades en la normativa en matèria de protecció de dades, especialment el Reglament (UE) 2016/679, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 d'abril de 2016, relatiu a la protecció de les persones físiques pel que fa al tractament de dades personals i a la lliure circulació d'estes dades, i la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de protecció de dades personals i garantia dels drets digitals.  
  
En compliment del que disposa l'article 14 del reglament esmentat, la informació en matèria de protecció de dades és la següent:  
a) Té la condició de responsable del tractament l'IVACE.  
b) La finalitat per al tractament de dades personals serà la gestió de la concessió d'ajudes en matèria de bo social tèrmic de l'exercici 2020.  
  
c) La font de la qual procedixen les dades personals serà la proporcionada per les comercialitzadores de referència.  
d) Les bases de legitimació general aplicables al tractament de dades són les que regulen els apartats c i e de l'article 6.1 del Reglament general de protecció de dades (l'interés públic i l'obligació legal), en relació amb les normes específiques que regulen este procediment.  
e) Les dades podran comunicar-se a entitats col·laboradores en la gestió d'estes ajudes de les previstes en la legislació sobre subvencions, amb les quals se subscriuran els corresponents documents de salvaguarda de les dades.  
f) El responsable podrà efectuar, en l'exercici de les seues competències, les verificacions necessàries per a comprovar l'exactitud de les dades declarades per la persona interessada i que estiguen en poder de les administracions públiques.  
g) Les dades es conservaran durant el temps necessari per a complir la finalitat per a la qual s'hagen recaptat i per a determinar les possibles responsabilitats que es puguen derivar d'esta finalitat i del tractament de les dades, i de conformitat amb la normativa d'arxius i documentació.  
  
No obstant això, les dades personals es podran conservar durant períodes més llargs sempre que es tracten exclusivament amb finalitats d'arxiu en interés públic, finalitats d'investigació científica o històrica o finalitats estadístiques, sense perjudici de l'aplicació de les mesures tècniques i organitzatives apropiades a fi de protegir els drets i les llibertats de la persona interessada.  
i) La persona interessada té dret a sol·licitar l'accés, la rectificació i la supressió de les seues dades de caràcter personal, així com a sol·licitar la limitació o l'oposició al tractament d'estes i a no ser objecte de decisions individuals automatitzades, de manera presencial o telemàtica, de conformitat amb el que preveu l'enllaç següent: sede.gva.es/va/proc19970.  
j) Sense perjudici de qualsevol altre recurs administratiu o acció judicial, si la persona interessada considera vulnerat el seu dret a la protecció de dades, pot reclamar a la Delegació de Protecció de Dades de manera presencial o telemàtica, d'acord amb el que es preveu en l'enllaç següent: sede.gva.es/va/proc22094; això, sense perjudici de la possibilitat de reclamar a l'Agència Espanyola de Protecció de Dades.  
  
  
  
DISPOSICIÓ FINAL  
  
Este decret entrarà en vigor l'endemà de ser publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Contra este decret, que esgota la via administrativa, s'hi podrà interposar un recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos, a comptar des de l'endemà de publicar-se, davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia, d'acord amb el que establix l'article 10 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, o, potestativament, un recurs de reposició davant d'este mateix òrgan en el termini d'un mes, computat en els mateixos termes, d'acord amb el que disposen els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques. Tot això, sense perjudici que les persones interessades puguen presentar qualsevol altre recurs que estimen pertinent.  
  
València, 14 de desembre de 2023  
  
El president de la Generalitat,  
CARLOS MAZÓN GUIXOT  
  
La consellera d'Innovació, Indústria, Comerç i Turisme,  
NURIA MONTES DE DIEGO



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9750, del 21-12-2023 (2023/12696)

DECRETO 217/2023, de 14 de diciembre, del Consell, por el que se establecen las bases reguladoras del programa de ayudas económicas a las personas consumidoras beneficiarias del bono social térmico para 2020.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9750

Fecha DOGV
:   21-12-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2023/12696

CVE


Fecha del documento
:   14-12-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Innovación, Industria, Comercio y Turismo

Tipo de documento
:   Decreto

Descriptores 

:   * [Conselleria de Innovación, Industria, Comercio y Turismo](javascript:void(0))
    * [Conselleria de Innovación, Industria, Comercio y Turismo](javascript:void(0))

DECRETO 217/2023, de 14 de diciembre, del Consell, por el que se establecen las bases reguladoras del programa de ayudas económicas a las personas consumidoras beneficiarias del bono social térmico para 2020. [2023/12696]  
El bono social térmico fue creado mediante el Real decreto ley 15/2018, de 5 de octubre, de medidas urgentes para la transición energética y la protección de los consumidores y de las consumidoras, como parte de la política de lucha contra la pobreza energética e inspirado en los principios reformadores que se formularían en la Estrategia nacional contra la pobreza energética 2019-2024. El bono social térmico se configura como un programa de concesión directa de ayudas destinadas a paliar la pobreza energética en personas consumidoras vulnerables, en cuanto a energía destinada a usos térmicos, como por ejemplo calefacción, agua caliente sanitaria o cocina. Tal como ha sido delimitado en el Real decreto ley 15/2018, las personas beneficiarias del bono serán aquellas que hayan sido beneficiarias del bono social de electricidad a 31 de diciembre del año anterior.  
El año 2020 la competencia de la gestión y pago del bono social térmico fue transferida a las comunidades autónomas, las cuales se encargarían desde entonces de la gestión de los fondos procedentes por el Ministerio para tal fin. La tramitación y pago de las ayudas correspondientes a 2021 y 2022 a las personas beneficiarias fue llevado a cabo por el Instituto Valenciano de Competitividad Empresarial (IVACE), alcanzando la cifra anual aproximada de más de 163.500 expedientes, sin embargo las ayudas correspondientes a 2020 no pudieron ser tramitadas dada la litigiosidad producida en aquel ejercicio a raíz de la Sentencia 134/2020, de 23 de septiembre, de 2020, del Tribunal Constitucional, que resolvió el Recurso de inconstitucionalidad 4178-2019 interpuesto por el Gobierno Vasco en relación con varios preceptos del Real decreto ley 15/2018.  
Dado el contexto y dimensión de la pobreza energética en la Comunitat Valenciana, que ha podido conocerse después de la experiencia adquirida en los últimos años por medio de la ejecución de la Estrategia nacional contra la pobreza energética 2019-2024, en concreto su primer eje dedicado al conocimiento del fenómeno de la pobreza energética y a la obtención de indicadores, se considera que, en tanto la situación de vulnerabilidad y el derecho a la percepción de la ayuda en el ejercicio 2020 se consideran vigentes, resulta necesario este decreto para contribuir a paliar la pobreza energética de las personas consumidoras que en aquel ejercicio tenían derecho a su percepción, y en este sentido, a través de este decreto la Generalitat Valenciana articula ayudas directas mediante el abono de un pago único en concepto de bono social térmico a las personas que tenían la consideración de beneficiarias en 2020 por ser beneficiarias de ayudas del bono social de electricidad el día 31 de diciembre de 2019. Por lo expuesto con anterioridad, se considera de interés público el otorgamiento directo de estas subvenciones a los beneficiarios del bono social eléctrico.  
De acuerdo con el Decreto 112/2023, de 25 de julio, del Consell, por el que establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat, corresponde a la Conselleria de Innovación, Industria, Comercio y Turismo, las competencias en materia de energía. Por su parte, el Instituto Valenciano de Competitividad Empresarial, de acuerdo con su Reglamento de organización y funcionamiento aprobado por Decreto 4/2013, de 4 de enero, del Consell, tiene entre sus competencias las de analizar, asesorar, proponer y ejecutar medidas en materia de conservación, ahorro y diversificación energética en todos los sectores empresariales, incluida la concesión de ayudas e incentivos en estas materias, así como todas las actuaciones que sean necesarias y adecuadas a la consecución de los fines y objetivos propios de la entidad, o las que se le puedan atribuir o asignar.  
Estas ayudas han sido recogidas en la actualización del Plan estratégico de subvenciones de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo 2022-2024, mediante la resolución del 19 de abril de 2023.  
El decreto se estructura en 15 artículos y una disposición final que tienen como objeto establecer las bases reguladoras del programa de ayudas económicas a las personas consumidoras beneficiarias del bono social térmico para 2020.  
Este decreto se ajusta a los principios de buena regulación recogidos en el artículo 129.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas. En concreto, se cumplen los principios de necesidad y eficacia, en cuanto que la razón de interés general en que se funda la norma responde a la necesidad de regular medidas urgentes de ayuda a las personas que tenían la consideración de beneficiarias en 2020 del bono social térmico, mediante el abono de un pago único. Del mismo modo se respeta el principio de eficiencia, al no imponer cargas administrativas a las personas beneficiarias, potenciando la simplificación administrativa en especial en el trámite de iniciación. Finalmente, en cuanto al principio de transparencia, vista la urgencia para la aprobación de esta norma, se exceptúan los trámites de consulta pública y de audiencia e información públicas, de conformidad con el artículo 133.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.  
Estas ayudas no precisan de su notificación a la Comisión Europea por no reunir todos los requisitos del artículo 107.1 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, puesto que van dirigidas a personas físicas que no ejercen actividad económica.  
Por todo lo expuesto, habiéndose seguido los trámites que se recogen en el artículo 168.1.C de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, y en virtud de lo que dispone el artículo 28.c de la Ley 5/1983, de 30 diciembre, de la Generalitat, del Consell, a propuesta de la consellera de Innovación, Industria, Comercio y Turismo, previa deliberación del Consell en la reunión de 14 de diciembre de 2023,  
  
  
DECRETO  
  
Artículo 1. Objeto de las ayudas y régimen jurídico aplicable  
1. Se aprueban las bases que regulan la concesión de ayudas urgentes, por concesión directa, a personas que tenían la consideración de beneficiarias en 2019 del bono social de electricidad, mediante el abono de un pago único en concepto de bono social térmico.  
2. Estas ayudas se regirán, además de por lo dispuesto en estas bases, por la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, por los preceptos declarados básicos de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y sus disposiciones de desarrollo, y otra normativa de preceptiva aplicación.  
  
Artículo 2. Procedimiento de concesión  
Estas ayudas se conceden de manera directa, de acuerdo con lo previsto en el artículo 168.1.C de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, y de lo previsto en el artículo 22.2.c, en relación con lo establecido en los apartados 2 y 3 del artículo 28 de la Ley 38/2003.  
  
Artículo 3. Razones de interés público que concurren en su concesión e imposibilidad de su convocatoria pública  
La subvención regulada en este decreto tiene carácter singular, derivado de las situaciones de pobreza energética, y responde a la finalidad de reducir los efectos negativos que esta situación provoca en los hogares de las personas beneficiarias del bono social de electricidad 2019, lo que determina la concurrencia de razones de interés social y humanitario. Dado que las ayudas se conceden a todas las personas en las que concurre el requisito citado anteriormente y tratarse de un colectivo vulnerable, se requiere su concesión directa, sin que proceda una convocatoria pública.  
  
Artículo 4. Personas beneficiarias y requisitos  
1. Serán beneficiarias las personas físicas que reúnan los siguientes requisitos:  
a) Que tuvieran la condición de beneficiarias del bono social de electricidad el día 31 de diciembre de 2019 de acuerdo con la definición que se establece en el artículo 8 del Real decreto ley 15/2018.  
b) Que el punto de suministro por el que se es beneficiaria del bono social esté radicado en la Comunitat Valenciana.  
La condición de persona beneficiaria será intrasmisible por cualquier negocio jurídico dado su carácter personalísimo.  
2. Atendiendo a la naturaleza social de la subvención, a la cuantía del importe individual de la ayuda, al elevado número de las posibles personas beneficiarias y a la condición de personas pertenecientes a colectivos de consumidores económica o socialmente más vulnerables, se exceptúa la aplicación de las prohibiciones establecidas en el apartado 2 del artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.  
3. Resulta de aplicación a estas ayudas lo previsto en el apartado 7 del artículo 30 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.  
  
Artículo 5. Importe de las ayudas  
1. La cuantía a percibir por cada persona beneficiaria se determinará atendiendo a su grado de vulnerabilidad, así como a la zona climática donde se encuentra la vivienda, según la siguiente tabla:  
  
Zona  
Climática Beneficiario/aria Vulnerable  
Ayuda (€) Beneficiario/aria Vulnerable severo/a con riesgo de exclusión social  
Ayuda (€)  
B 37,68 € 60,29 €  
C 49,84 € 79,74 €  
D 67,56 € 108,10 €  
E 77,46 € 123,94 €  
  
  
En cuanto a las definiciones de persona beneficiaria vulnerable, vulnerable severa y vulnerable con riesgo de exclusión social, se estará a lo dispuesto en los artículos 3 y 4 del Real decreto 897/2017, de 6 de octubre, por el que se regula la figura del consumidor vulnerable, el bono social y otras medidas de protección para los consumidores domésticos de energía eléctrica.  
Se identificará la zona climática a la que pertenece la vivienda en función de la altitud sobre el nivel del mar de la localidad en la que se sitúe y su capital de provincia, conforme a los valores establecidos en el apéndice B del documento básico «Ahorro de Energía» del Código Técnico de Edificación. En la Comunitat Valenciana las zonas climáticas pueden ser: B, C, D y E.  
2. Los créditos que financiarán estas ayudas ascienden a 9.272.862,64 euros. De acuerdo con la previsión legal del último párrafo del artículo 168.1.C de la Ley 1/2015, se tramitará un expediente para habilitar los créditos en el capítulo de transferencias corrientes del presupuesto de la Conselleria de Innovación, Industria, Comercio y Turismo, y en el mismo capítulo del presupuesto del Instituto Valenciano de Competitividad Empresarial, con la creación en este último de la correspondiente línea de subvención de concesión directa.  
  
Artículo 6. Resolución de concesión y recursos  
1. El procedimiento se impulsará de oficio en todos sus trámites.  
2. El IVACE recabará de los llamados comercializadores de referencia del mercado eléctrico y de cualquier otra administración o entidad pública, la información estrictamente necesaria para el otorgamiento de las ayudas previstas en este decreto.  
3. Recibida la información necesaria para proceder a la concesión de estas ayudas, se realizará su procesamiento por el IVACE. A continuación, se dictará una resolución por la presidenta del IVACE cuyo contenido, de conformidad con lo previsto en el artículo 46 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, se publicará de forma somera en la página web del IVACE (www.ivace.es) y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. La publicación contendrá un enlace de manera que todas aquellas personas que consideren que puedan ser beneficiarias consulten si lo son y el importe correspondiente.  
Igualmente, las personas beneficiarias podrán renunciar al cobro de la subvención en el plazo indicado en la resolución. Transcurrido el plazo sin haber recibido renuncia, se considerará que la persona beneficiaria acepta la subvención concedida.  
4. La resolución de concesión pondrá fin a la vía administrativa y contra ella podrá interponerse recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su publicación, ante la Sala de lo contencioso administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo establecido en los artículos 8 y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, o potestativamente recurso de reposición ante la presidenta del IVACE en el plazo de un mes, computado en los mismos términos, en conformidad con lo dispuesto en los artículos 112, 114, 115, 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas. Todo esto sin perjuicio de que la persona interesada pueda presentar cualquier otro recurso que estime pertinente.  
  
Artículo 7. Forma de pago  
1. El pago de las ayudas se librará de una sola vez y se realizará mediante transferencia a la correspondiente cuenta bancaria de las personas beneficiarias que hayan facilitado los comercializadores de referencia del mercado eléctrico.  
2. Dada la naturaleza de la subvención y las características de especial vulnerabilidad de los posibles beneficiarios, no serán de aplicación las previsiones contenidas en el artículo 13.2 de la Ley 38/2003.  
3. De acuerdo con la previsión contenida en el apartado 3 de la disposición transitoria novena de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, se reconoce la condición de persona beneficiaria, aunque la persona no esté al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y ante la Seguridad Social o tenga la condición de sujeto deudor por resolución de procedencia de reintegro.  
  
Artículo 8. Obligaciones  
Son obligaciones de las personas beneficiarias:  
a) Facilitar cuantos datos e información relacionadas con la ayuda concedida les sean requeridos por el IVACE.  
b) Comunicar al IVACE cualquier incidencia que se produzca en relación con la consideración de persona beneficiaria del bono social térmico en 2020.  
c) Si se dan las causas, proceder al reintegro de los fondos percibidos.  
d) Someterse a las actuaciones de control financiero previstas en los artículos 113 y siguientes de la Ley 1/2015, así como las que puedan llevar a cabo la Generalitat y otros órganos de control.  
  
Artículo 9. Reintegro  
En los casos previstos en el artículo 37 de la Ley general de subvenciones procederá el reintegro de la cantidad percibida y la exigencia del interés de demora correspondiente desde el momento del pago de la ayuda hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro.  
  
Artículo 10. Compatibilidad de las ayudas  
Estas ayudas serán compatibles con cualesquiera otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquier administraciones o entes públicos o privados, locales, autonómicos, estatales, de la Unión Europea o de organismos internacionales.  
  
Artículo 11. Incidencias  
La persona titular de la dirección general del IVACE tendrá la competencia para resolver las incidencias de cualquier naturaleza que se produzcan después de la concesión de las ayudas, incluida la resolución de declaración de renuncias.  
  
Artículo 12. Comunicación de ayudas públicas en la Unión Europea  
1. Las ayudas reguladas en este decreto son compatibles con el mercado interior, porque no reúnen los requisitos acumulativos exigidos en el artículo 107.1 del Tratado de funcionamiento de la Unión Europea, puesto que las personas beneficiarias no son empresas productoras de bienes o prestamistas de servicios en el mercado, sino personas físicas beneficiarias del bono social térmico.  
2. Dado que se trata de ayudas no sujetas en el artículo 107.1 del Tratado de funcionamiento de la Unión Europea, y de acuerdo con lo establecido en el artículo 3.4 del Decreto 128/2017, de 7 de septiembre, del Consell, regulador del procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, las subvenciones establecidas por medio este decreto no requieren notificación o comunicación en la Comisión Europea.  
  
Artículo 13. Aumentos de crédito  
Los eventuales aumentos sobrevenidos en el crédito disponible posibilitarán que se dicten resoluciones de concesión complementarias para aquellas personas que, cumpliendo todos los requisitos, no hayan sido beneficiarias de la ayuda prevista en este decreto.  
  
Artículo 14. Habilitación  
Se habilita a la persona titular de la Dirección General del IVACE para dictar las instrucciones y adoptar las medidas que considere oportunas para la aplicación y ejecución del presente decreto.  
  
Artículo 15. Protección de datos de carácter personal  
1. La obtención de los datos necesarios de las comercializadoras de referencia se atendrá a lo dispuesto en el Decreto ley 13/2023, de 5 de diciembre, del Consell, por el que se regula la comunicación de información a la Generalitat por las empresas comercializadoras de referencia para la gestión del bono social térmico y otras medidas relacionadas de carácter social.  
2. La gestión de las presentes ayudas conlleva el tratamiento de datos de carácter personal, por tanto, son de aplicación las medidas y garantías reguladas en la normativa en materia de protección de datos, en especial el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos, y en la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de protección de datos personales y garantía de los derechos digitales.  
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 14 del citado reglamento, la información en materia de protección de datos es la siguiente:  
a) Tiene la condición de responsable del tratamiento el IVACE.  
b) La finalidad para el tratamiento de datos personales será la gestión de la concesión de ayudas en materia de bono social térmico del ejercicio 2020.  
c) La fuente de la que proceden los datos personales será la proporcionada por las comercializadoras de referencia.  
d) Las bases de legitimación general aplicables al tratamiento de datos serán las reguladas en el artículo 6.1 c) y e) del Reglamento general de protección de datos (el interés público y la obligación legal) en relación con las normas específicas que regulan este procedimiento.  
e) Los datos podrán comunicarse a entidades colaboradoras en la gestión de estas ayudas de las previstas en la legislación sobre subvenciones, con las que se suscribirán los correspondientes documentos de salvaguarda de los datos.  
f) El responsable podrá efectuar, en el ejercicio de sus competencias, las verificaciones necesarias para comprobar la exactitud de los datos declarados por la persona interesada y que obren en poder de las administraciones públicas.  
g) Los datos se conservarán durante el tiempo necesario para cumplir con la finalidad para la que se recabaron y para determinar las posibles responsabilidades que se pudieran derivar de dicha finalidad y del tratamiento de los datos y de conformidad con la normativa de archivos y documentación.  
No obstante, los datos personales podrán conservarse durante períodos más largos siempre que se traten exclusivamente con fines de archivo en interés público, fines de investigación científica o histórica o fines estadísticos, sin perjuicio de la aplicación de las medidas técnicas y organizativas apropiadas a fin de proteger los derechos y libertades de la persona interesada.  
i) La persona interesada tiene derecho a solicitar el acceso, rectificación y supresión de sus datos de carácter personal, así como solicitar la limitación u oposición a su tratamiento y a no ser objeto de decisiones individuales automatizadas, de forma presencial o telemática, de conformidad con lo previsto en el siguiente enlace: sede.gva.es/es/proc19970.  
  
j) Sin perjuicio de cualquier otro recurso administrativo o acción judicial, si la persona interesada entiende vulnerado su derecho a la protección de datos puede reclamar la Delegación de Protección de Datos de forma presencial o telemática de conformidad con lo previsto en el siguiente enlace: sede.gva.es/es/proc22094; esto, sin perjuicio de la posibilidad de reclamar ante la Agencia Española de Protección de Datos.  
  
  
DISPOSICIÓN FINAL  
  
Este decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Contra este decreto, que agota la vía administrativa, podrá interponerse recurso contencioso administrativo en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su publicación, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia, de acuerdo con lo establecido en el artículo 10 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, o potestativamente recurso de reposición ante este mismo órgano en el plazo de un mes, computado en los mismos términos, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas. Todo ello sin perjuicio de que las interesadas puedan presentar cualquier otro recurso que estimen pertinente.  
  
València, 14 de diciembre de 2023  
  
El president de la Generalitat,  
CARLOS MAZÓN GUIXOT  
  
La consellera de Innovación, Industria, Comercio y Turismo,  
NURIA MONTES DE DIEGO



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML