Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8153, del 20-10-2017 (2017/9301)

DECRET 128/2017, de 29 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/d/2017/09/29/128/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   8153

Data del DOGV
:   20-10-2017

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2017/9301

CVE


Data del document
:   29-09-2017

Organisme emissor
:   Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic

Tipus de document
:   Decret

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic](javascript:void(0))
    * [ajuda pública](javascript:void(0))
    * [suport econòmic](javascript:void(0))
    * [control de les ajudes públiques](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))
    * [política de competència](javascript:void(0))

DECRET 128/2017, de 29 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques. [2017/9301]  
Preàmbul  
Article 1. Objecte i àmbit d'aplicació  
Article 2. Definicions  
Article 3. Obligació de notificar a la Comissió Europea i exempcions  
Article 4. Tràmit d'informe  
Article 5. Procediment de comunicació  
Article 6. Procediment de notificació  
Disposició addicional  
Única. Incidència pressupostària  
Disposició derogatòria  
Única. Derogació normativa  
Disposicions finals  
Primera. Habilitació de desplegament.  
Segona. Transmissió de la informació i seguiment.  
Tercera. Entrada en vigor.  
Annex I. Fitxa informativa d'ajudes no subjectes.  
Annex II. Llista de comprovació per a projectes que el centre gestor considere que no impliquen ajudes estatals (excepte règims de minimis i ajudes cofinançades amb fons de la Unió Europea)  
Annex III. Fitxa informativa d'ajudes subjectes.  
  
  
PREÀMBUL  
  
Per mitjà del Decret 147/2007, de 7 de setembre, del Consell, es va regular el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques.  
No obstant això, després de l'entrada en vigor de l'esmentada regulació, la normativa europea en matèria d'ajudes d'estat ha experimentat diverses modificacions, especialment important ha estat el procés de modernització dut a terme per la Comissió Europea amb l'objectiu d'aconseguir un creixement sostenible, intel·ligent i integrador en un mercat interior competitiu, que contribuïsca al mateix temps als esforços dels estats membres per utilitzar de forma més eficient els fons públics, concentrar l'examen ex ante de la Comissió de les mesures d'ajuda que tinguen major incidència sobre el mercat interior, reforçant al mateix temps la cooperació dels estats membres en l'aplicació de les normes sobre ajudes estatals i simplificar les normes i agilitzar i racionalitzar les decisions.  
En aquest sentit, els estats membres han de garantir ex ante que les mesures de minimis i els règims i ajudes subjectes a reglaments de la Unió Europea d'exempció respecten les normes sobre ajudes estatals, en estreta coordinació amb la Comissió, que continua exercint el control ex post d'aquestes mesures.  
D'altra banda, la publicació de la Comunicació de la Comissió relativa al concepte d'ajuda estatal d'acord amb el que disposa l'article 107, apartat 1, del Tractat de funcionament de la Unió Europea, permet als diferents centres gestors de la Generalitat disposar d'un referent sobre el concepte d'ajuda estatal que els permeta determinar amb major objectivitat si es compleixen, o no, els requisits establits per l'article 107 del Tractat de funcionament de la Unió Europea, d'ara en avant TFUE, en les mesures que tinguen previst dur a terme en l'exercici de les seues competències. A aquest efecte, el present decret facilita un document d'autocontrol per als centres gestors que els permet analitzar si compleixen els requisits de l'article 107, apartat 1 del TFUE.  
  
Així mateix, l'experiència acumulada des de la publicació del Decret 147/2007, determina la necessitat de dur a terme una simplificació dels procediments que permeten reduir aquelles càrregues administratives que faciliten una major eficàcia dels processos, sense reduir els mecanismes de control que puguen ser necessaris per a complir les exigències de la Unió Europea, per la qual cosa l'anàlisi dels projectes ha de centrar-se en aquelles mesures que compleixen els requisits establits per l'article 107.1 del TFUE o en algun reglament de minimis, així com en aquells projectes que estiguen cofinançats amb fons de la Unió Europea.  
Tampoc hauria d'obviar-se l'entrada en vigor el 14 d'octubre de 2015 de dos nous reglaments del Consell, el Reglament (UE) 2015/1588, del Consell de 13 de juliol de 2015, sobre l'aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de funcionament de la Unió Europea a determinades categories d'ajudes estatals horitzontals, que substitueix l'antic Reglament (CE) núm. 994/1998 del Consell i el Reglament (UE) 2015/1589, del Consell de 13 de juliol de 2015 pel qual s'estableixen normes detallades per a l'aplicació de l'article 108 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea que substitueix l'antic Reglament (CE) núm. 659/1999.  
Per tant, cal centrar l'activitat en l'objectiu de mantindre un adequat control sobre les mesures d'ajudes que han de ser objecte de notificació o comunicació, així com d'aquelles que s'acullen a algun reglament de minimis o estan cofinançades per fons de la Unió Europea i, simultàniament agilitzar els projectes d'ajudes que no complisquen els requisits de l'article 107.1 del TFUE.  
Aquesta disposició està inclosa en el Pla Normatiu de l'Administració de la Generalitat per a 2017.  
Per tot això, a proposta del conseller d'Hisenda i Model Econòmic, conforme amb el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana i amb la deliberació prèvia del Consell, en la reunió de 29 de setembre de 2017,  
  
  
DECRETE  
  
Article 1. Objecte i àmbit d'aplicació  
1. L'objecte d'aquest decret és regular els procediments de notificació i comunicació a la Comissió Europea, a través de l'Administració general de l'Estat, dels projectes per a l'establiment, la concessió o la modificació d'ajudes públiques, així com establir un tràmit d'informe previ en la seua tramitació, a fi d'assegurar-ne l'adequació a la política de la competència de la Unió Europea.  
  
2. Les disposicions d'aquest decret seran aplicables a les ajudes públiques que s'establisquen, concedisquen o pretenguen concedir-se a càrrec dels pressupostos de l'Administració de la Generalitat o del sector públic instrumental a què es refereix l'article 2, apartat 3, de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, amb independència de si les ajudes estan finançades, totalment o parcialment, mitjançant recursos de la Unió Europea o si es financen amb fons públics propis.  
3. Les ajudes públiques a què no s'aplique l'article 107, apartat 1, del TFUE, excepte les acollides a un règim de minimis o cofinançades amb fons de la Unió Europea, hauran de complir el que disposa l'article 7.4 d'aquest decret.  
  
Article 2. Definicions  
Als efectes del que preveu aquest decret, s'entendrà per:  
a) «Ajuda»: tota mesura que reunisca tots els requisits establits en l'article 107 apartat 1, del TFUE.  
b) «Ajuda existent»: les ajudes que s'ajusten a algun dels supòsits següents:  
- Tota ajuda que existira abans de l'entrada en vigor del Tractat, és a dir, els règims d'ajuda que foren aplicables i les ajudes individuals que s'hagen portat a efecte amb anterioritat a l'entrada en vigor del Tractat i que continuen sent aplicables després d'aquesta.  
  
- Els règims d'ajuda o ajudes individuals autoritzats per la Comissió o el Consell.  
- Les ajudes que hagen de considerar-se autoritzades d'acord amb l'article 4, apartat 6, del Reglament (CE) del Consell núm. 659/1999 o amb anterioritat a aquest però de conformitat amb aquest procediment.  
- L'ajuda considerada com a ajuda existent d'acord amb el que preveu l'article 17 del Reglament (UE) núm. 2015/1589.  
- L'ajuda considerada com a ajuda existent en poder acreditar-se que en el moment en què es va portar a efecte no constituïa una ajuda, i que posteriorment va passar a ser-ho a causa de l'evolució del mercat interior i sense haver sigut modificada per l'estat membre. Quan determinades mesures passen a ser ajudes després de la liberalització d'una determinada activitat per la legislació de la Unió, les mesures esmentades no es consideraran com a ajudes existents després de la data fixada per a la liberalització.  
c) «Nova ajuda»: tota ajuda, és a dir, els règims d'ajudes i ajudes individuals, que no siga ajuda existent, incloses les modificacions d'ajudes existents.  
d) «Règim d'ajudes»: el dispositiu d'acord amb el qual es poden concedir ajudes individuals a les empreses definides en aquest de forma genèrica i abstracta, sense necessitat de mesures d'aplicació addicionals, així com tot dispositiu d'acord amb el qual puga concedir-se ajuda, no vinculada a un projecte específic, a una o unes quantes empreses per un període indefinit o per un import il·limitat.  
e) «Ajuda individual»: les «ajudes ad hoc», enteses com aquelles que no es concedeixen sobre la base d'un règim d'ajudes i les ajudes concedides a beneficiaris individuals sobre la base d'un règim d'ajudes.  
  
f) «Ajuda ad hoc»: ajuda que no es concedeix sobre un règim d'ajudes.  
g) «Modificació d'una ajuda existent»: qualsevol canvi que no constituïsca una modificació de naturalesa purament formal o administrativa sense repercussions per a l'avaluació de la compatibilitat de la mesura d'ajuda amb el mercat comú.  
No obstant això, un augment respecte al pressupost inicial d'un règim d'ajudes fins al 20 % no es considerarà modificació d'ajudes existents.  
  
Article 3. Obligació de notificar a la Comissió Europea i exempcions  
1. Tot projecte de nova ajuda o de modificació d'una existent haurà de notificar-se prèviament a la Comissió Europea per a la seua autorització, conforme al procediment establit en l'article 6 d'aquest decret. Aquestes ajudes no podran fer-se efectives abans de l'esmentada autorització o del fet que puguen considerar-se autoritzades per l'absència de decisió de la Comissió, d'acord amb el que preveu l'apartat 6 de l'article 4 del Reglament (UE) núm. 2015/1589 del Consell, de 13 de juliol de 2015, pel qual s'estableixen normes detallades per a l'aplicació de l'article 108 del TFUE o la norma que el substituïsca.  
2. No estaran subjectes a l'obligació de notificació prèvia els projectes d'ajudes que s'acullen a algun dels reglaments aprovats o que puga aprovar la Comissió Europea, fent ús de les atribucions que li concedeix el Reglament (UE) 2015/1588 que eximisquen, respecte a determinades ajudes, de l'obligació de notificació. No obstant això, en aquests supòsits serà necessària la comunicació a la Comissió, d'acord amb el procediment establit en l'article 5 del present decret, de la informació que es determine en la normativa de la Unió Europea, respecte del projecte d'ajuda.  
3. Tampoc estaran subjectes a l'obligació de notificació o comunicació els projectes d'ajudes acollits a algun dels reglaments aprovats o que puga aprovar la Comissió Europea, fent ús de les atribucions que li concedeix el Reglament (UE) 2015/1588 o la norma que el substituïsca, per a regular el denominat règim de minimis.  
4. No serà obligatòria la notificació o comunicació dels projectes d'ajudes a què no els siga aplicable l'article 107, apartat 1, del TFUE.  
  
  
Article 4. Tràmit d'informe  
1. Correspon a la direcció general competent en matèria de coordinació i control de les ajudes públiques concedides per la Generalitat, en el marc de la política de competència de la Unió Europea informar sobre els projectes que pretenguen concedir, establir, o modificar ajudes públiques a càrrec dels pressupostos dels distints departaments del Consell o del sector públic instrumental a què es refereix l'article 2, apartat 3, de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, sempre que complisquen els requisits de l'article 107.1 del TFUE o s'acullen a algun reglament de minimis, i també sobre tots aquells projectes que estiguen cofinançats amb fons de la Unió Europea, als efectes d'assegurar-ne l'adequació a la normativa de la Unió Europea sobre competència.  
2. Els departaments o entitats que pretenguen establir o modificar, bé un règim d'ajudes, bé una ajuda ad hoc, que complisquen els requisits de l'article 107, apartat 1, del TFUE, remetran a la direcció general competent en matèria de coordinació i control de les ajudes públiques concedides per la Generalitat, en el marc de la política de competència de la Unió Europea, per al seu informe preceptiu i vinculant, els respectius projectes almenys dos mesos abans de la data prevista para la seua entrada en vigor, així com la informació que figura en l'annex III d'aquest decret.  
3. La direcció general competent en matèria de coordinació i control de les ajudes públiques concedides per la Generalitat, en el marc de la política de competència de la Unió Europea analitzarà l'adequació de les ajudes de minimis previstes, així com les ajudes que no complisquen els requisits d'article 107, apartat 1, del TFUE i estiguen cofinançades amb fons de la Unió Europea, i s'emetrà un informe, si és el cas, sobre la seua adequació a l'ordenament de la Unió Europea. A aquest efecte, quan les ajudes previstes estiguen cofinançades per fons de la Unió Europea i s'estime que no compleixen els requisits de l'article 107.1 del TFUE, es remetrà una còpia de l'instrument jurídic, junt amb un informe motivat sobre les causes de no subjecció a l'esmentat article, i el document de l'annex I. I, d'altra banda, quan s'acullen a un règim de minimis, el centre gestor haurà de remetre una còpia del projecte d'establiment, concessió o modificació de l'ajuda prevista, juntament amb l'annex I d'aquest decret, en el termini de 10 dies hàbils anteriors a la publicació del règim d'ajudes, o a la concessió de l'ajuda ad hoc.  
  
4. L'informe a què es refereixen els paràgrafs anteriors s'emetrà dins dels deu dies hàbils següents a la data de recepció del projecte acompanyat dels annexos que corresponguen i de la informació necessària per a la seua notificació o comunicació a la Comissió Europea, i si és el cas, la que requerisquen les ajudes dirigides a sectors amb tractament diferenciat a la Unió Europea. En el cas que la informació rebuda siga incompleta, se suspendrà el termini per a l'emissió d'informe fins que conste la informació addicional oportuna.  
5. La resta d'ajudes a què no els siga aplicable l'article 107, apartat 1 del TFUE, hauran de remetre el projecte de l'instrument jurídic que les ha de regular, incloent-hi els motius pels quals no els resulta aplicable l'article 107.1 del TFUE, junt amb la informació que figura en l'annex I d'aquest decret i la llista de comprovació per a projectes que el centre gestor de l'ajuda considere que no impliquen ajudes estatals (annex II d'aquest decret), excepte règims de minimis i ajudes cofinançades amb fons de la Unió Europea, en un termini de 10 dies hàbils anteriors a la publicació del règim d'ajudes o a la concessió de l'ajuda ad hoc.  
  
6. Els informes a què es refereix aquest article, seran emesos a través de mitjans electrònics, tal com estableix l'article 80.2 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
  
Article 5. Procediment de comunicació  
1. Els centres directius competents en les matèries amb què estiguen relacionades les ajudes subjectes a l'obligació de comunicació prevista en l'apartat 2 de l'article 3 d'aquest decret, per acollir-se a algun dels supòsits d'exempció de l'obligació de notificació aprovats per la Comissió Europea, hauran de remetre a la direcció general que tinga atribuïdes les competències en matèria de coordinació i control de les ajudes públiques de la Generalitat, en el marc de la política de competència de la Unió Europea, el formulari de comunicació corresponent i qualsevol altra documentació que exigisca la normativa de la Unió Europea aplicable, amb la suficient antelació per a poder complir els terminis establits en l'esmentat reglament.  
2. La direcció general competent en matèria de coordinació i control de les ajudes públiques concedides per la Generalitat, en el marc de la política de competència de la Unió Europea, supervisarà la documentació remesa i tramitarà la comunicació a través de l'òrgan competent de l'Administració general de l'Estat.  
  
Article 6. Procediment de notificació  
1. Els projectes d'ajudes subjectes a l'obligació prevista en l'apartat 1 de l'article 3 d'aquest decret, una vegada emés l'informe dels òrgans competents i amb la seua redacció definitiva, seran remesos pel centre directiu competent a la direcció general responsable de la coordinació i control de les ajudes públiques concedides per la Generalitat, en el marc de la política de la competència de la Unió Europea. El text del projecte d'ajuda anirà acompanyat de l'imprés de notificació degudament omplit que, segons el tipus d'ajuda o sector d'activitat de què es tracte, està previst en els annexos del Reglament (CE) 794/2004, o en les normes que siguen d'específica aplicació o el puguen substituir.  
  
2. La direcció general competent en matèria de coordinació i control de les ajudes públiques concedides per la Generalitat, en el marc de la política de competència de la Unió Europea supervisarà la documentació remesa i tramitarà la notificació a la Comissió Europea a través de l'òrgan competent de l'Administració general de l'Estat.  
  
  
Article 7. Requisits dels projectes per a l'establiment, concessió o modificació de l'ajuda  
1. Les convocatòries o concessions d'ajudes públiques previstes en l'apartat 1 de l'article 3 d'aquest decret hauran d'indicar expressament el compliment del tràmit de notificació prèvia a la Comissió Europea i la seua corresponent autorització, indicant la decisió adoptada per la Comissió i el número d'ajuda d'estat que se li haja atorgat.  
  
No serà obligatòria la indicació prevista en el paràgraf anterior, sempre que s'incloga expressament una condició suspensiva en les convocatòries o concessions, en virtut de les quals, el pagament de l'ajuda quede condicionat a la decisió positiva de la Comissió Europea sobre la compatibilitat amb el mercat interior, d'acord amb l'article 108 del TFUE.  
2. Els projectes per a l'establiment, concessió o modificació de l'ajuda pública que s'acullen al supòsit previst en l'apartat 2 de l'article 3 de la present disposició, hauran d'indicar expressament el Reglament d'exempció de l'obligació de notificació a què s'acull, concretant les disposicions específiques d'aplicació, així com incloure la resta de condicions que es deriven de la seua aplicació, especialment el número d'ajuda assignat per la Comissió Europea quan ja s'ha realitzat el tràmit de comunicació.  
3. Els projectes per a l'establiment, concessió o modificació de l'ajuda pública que pretenguen acollir-se al que preveu l'apartat 3 de l'article 3 de la present disposició, hauran d'indicar expressament el Reglament que regule el règim de minimis aplicable al cas, així com incloure les altres condicions que es deriven de la seua aplicació.  
  
4. La resta de projectes d'ajudes a què no els siga aplicable l'article 107, apartat 1 del TFUE, hauran d'incloure en el projecte de l'instrument jurídic que regule l'ajuda, els motius pels quals no els resulta aplicable l'article 107 del TFUE.  
  
  
DISPOSICIÓ ADDICIONAL  
  
Única. Incidència pressupostària  
L'aplicació i el desplegament d'aquest decret no podrà tindre cap incidència en la dotació dels capítols de despesa de la generalitat i, en tot cas, les despeses hauran de ser ateses amb els mitjans personals i materials propis de la conselleria.  
  
  
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA  
  
Única. Derogació normativa  
1. Queda derogat el Decret 147/2007, de 7 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits establir, concedir o modificar ajudes públiques.  
2. Així mateix, queden derogades totes les disposicions del mateix rang o d'un rang inferior que s'oposen al que estableix aquest decret.  
  
  
DISPOSICIONS FINALS  
  
Primera. Habilitació de desplegament  
Es faculta la persona titular de la conselleria que tinga assignada les competències en matèria de control i coordinació d'ajudes públiques a la Comunitat Valenciana per a dictar totes les disposicions que siguen necessàries per al desplegament i execució d'aquest decret i expressament per a aprovar l'adaptació i actualització dels annexos, si escau.  
  
Segona. Transmissió de la informació i seguiment  
Mitjançant una resolució de la direcció general competent en matèria de notificació i comunicació a la Comissió Europea, es determinaran les circumstàncies i la forma en què ha de ser facilitada la informació a què es refereix aquest decret i realització del corresponent seguiment.  
  
Tercera. Entrada en vigor  
Aquest decret entrarà en vigor l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Dénia, 29 de setembre de 2017  
  
El president de la Generalitat,  
XIMO PUIG I FERRER  
  
El conseller d'Hisenda i Model Econòmic,  
VICENT SOLER I MARCO  
  
  
  
  
ANNEX I  
Fitxa informativa ajudes  
  
AJUDES NO SUBJECTES A L'ARTICLE 107.1 TFUE  
  
ENTITAT CONCEDENT  
(Conselleria, entitat o empresa pública que concedirà l'ajuda)   
ÒRGAN GESTOR  
(Direcció general, sotssecretaria o un altre òrgan responsable de la gestió de l'ajuda a concedir)   
PERSONA DE CONSULTA  
(Nom, telèfon i correu electrònic del tècnic o tècnica que conega el contingut de l'ajuda a concedir)   
DENOMINACIÓ DEL PROJECTE D'AJUDA  
(títol literal)   
ARGUMENTACIÓ DE LA NO SUBJECCIÓ A L'ARTICLE 107  
(Que les persones beneficiàries no realitzen activitats econòmiques, que no suposa un avantatge econòmic que falseja la competència, que no afecta els intercanvis entre estats membres, que s'acullen a un règim de minimis, etc.)   
IMPORT DE L'AJUDA  
(Quantitat màxima a concedir)   
FINANÇAMENT DE LA VA UNIR EUROPEA  
(Indiqueu el fons que participa en el finançament de la mesura i el percentatge)   
  
  
Data:  
  
Firma de l'òrgan responsable de la concessió de les ajudes:  
  
  
  
ANNEX III  
Fitxa informativa ajudes  
  
AJUDES SUBJECTES A L'ARTICLE 107.1 TFUE  
  
ENTITAT CONCEDENT  
(Conselleria, entitat o empresa pública que ha de concedir l'ajuda)   
ÒRGAN GESTOR  
(Direcció general, sotssecretaria o un altre òrgan responsable de la gestió de l'ajuda a concedir)   
PERSONA DE CONSULTA  
(Nom, telèfon i correu electrònic del tècnic o tècnica que conega el contingut de l'ajuda a concedir)   
DENOMINACIÓ DEL PROJECTE D'AJUDA  
(Títol literal)   
NORMATIVA COMUNITÀRIA DE COMPATIBILITAT  
(Reglament d'exempció, número de la decisió de la Comissió que autoritza l'ajuda, directriu o marc comunitari conforme al qual es notificarà)   
IMPORT DE L'AJUDA  
(Quantitat màxima a concedir)   
FINANÇAMENT DE LA UNIÓ EUROPEA  
(Indiqueu el fons que participa en el finançament de la mesura i el percentatge)   
  
  
Data:  
  
Firma de l'òrgan responsable de la concessió de les ajudes



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8153, del 20-10-2017 (2017/9301)

DECRETO 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/d/2017/09/29/128/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   8153

Fecha DOGV
:   20-10-2017

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2017/9301

CVE


Fecha del documento
:   29-09-2017

Organismo emisor
:   Conselleria de Hacienda y Modelo Económico

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Hacienda y Modelo Económico](javascript:void(0))
    * [ayuda pública](javascript:void(0))
    * [apoyo económico](javascript:void(0))
    * [control de las ayudas públicas](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))
    * [política de competencia](javascript:void(0))

DECRETO 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas. [2017/9301]  
Preámbulo  
Artículo 1. Objeto y ámbito de aplicación  
Artículo 2. Definiciones  
Artículo 3. Obligación de notificar a la Comisión Europea y exenciones  
Artículo 4. Trámite de informe  
Artículo 5. Procedimiento de comunicación  
Artículo 6. Procedimiento de notificación  
Disposición adicional  
Única. Incidencia presupuestaria  
Disposición derogatoria  
Única. Derogación normativa  
Disposiciones finales  
Primera. Habilitación de desarrollo.  
Segunda. Transmisión de la información y seguimiento.  
Tercera. Entrada en vigor.  
Anexo I. Ficha informativa de ayudas no sujetas.  
Anexo II. Lista de comprobación para proyectos que el Centro gestor considere que no implican ayudas estatales (excepto regímenes de minimis y ayudas cofinanciadas con fondos de la Unión Europea)  
Anexo III. Ficha informativa de ayudas sujetas.  
  
  
PREÁMBULO  
  
Mediante el Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell, se reguló el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas.  
Sin embargo, después de la entrada en vigor de la citada regulación, la normativa europea en materia de ayudas de estado ha sufrido diversas modificaciones, siendo especialmente importante el proceso de modernización llevado a cabo por la Comisión Europea con el objetivo de conseguir un crecimiento sostenible, inteligente e integrador en un mercado interior competitivo, que contribuya al mismo tiempo a los esfuerzos de los Estados miembros por utilizar de forma más eficiente los fondos públicos, concentrar el examen ex ante de la Comisión de las medidas de ayuda que tengan mayor incidencia sobre el mercado interior, reforzando al mismo tiempo la cooperación de los Estados miembros en la aplicación de las normas sobre ayudas estatales y simplificar las normas y agilizar y racionalizar las decisiones.  
En este sentido, los Estados miembros deben garantizar ex ante que las medidas de minimis y los regímenes y ayudas sujetas a reglamentos de la Unión Europea de exención respetan las normas sobre ayudas estatales, en estrecha coordinación con la Comisión, que sigue ejerciendo el control ex post de estas medidas.  
Por otra parte, la publicación de la Comunicación de la Comisión relativa al concepto de ayuda estatal conforme a lo dispuesto en el artículo 107, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, permite a los diferentes centros gestores de la Generalitat disponer de un referente sobre el concepto de ayuda estatal que les permita determinar con mayor objetividad si se cumplen, o no, los requisitos establecidos por el artículo 107 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, en adelante TFUE, en las medidas que tengan previsto llevar a cabo en el ejercicio de sus competencias. A estos efectos, el presente decreto facilita un documento de autocontrol para los centros gestores que les permite analizar si cumplen los requisitos del artículo 107, apartado 1 del TFUE.  
Asimismo, la experiencia acumulada desde la publicación del Decreto 147/2007, determina la necesidad de llevar a cabo una simplificación de los procedimientos que permitan reducir aquellas cargas administrativas que faciliten una mayor eficacia de los procesos, sin reducir los mecanismos de control que puedan ser necesarios para dar cumplimiento a las exigencias de la Unión Europea, por lo que el análisis de los proyectos debe centrarse en aquellas medidas que cumplen los requisitos establecidos por el artículo 107.1 del TFUE o en algún reglamento de minimis, así como en aquellos proyectos que estén cofinanciados con fondos de la Unión Europea.  
Tampoco debería obviarse la entrada en vigor el 14 de octubre de 2015 de dos nuevos reglamentos del Consejo, el Reglamento (UE) 2015/1588, del Consejo de 13 de julio de 2015, sobre la aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea a determinadas categorías de ayudas estatales horizontales, que viene a sustituir al antiguo Reglamento (CE) núm. 994/1998 del Consejo y el Reglamento (UE) 2015/1589, del Consejo de 13 de julio de 2015 por el que se establecen normas detalladas para la aplicación del artículo 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea que viene a sustituir al antiguo Reglamento (CE) núm. 659/1999.  
Por tanto, es necesario centrar la actividad en el objetivo de mantener un adecuado control sobre las medidas de ayudas que deben ser objeto de notificación o comunicación, así como de aquellas que se acogen a algún reglamento de minimis o están cofinanciados por fondos de la Unión Europea y, simultáneamente agilizar los proyectos de ayudas que no cumplan los requisitos del artículo 107.1 del TFUE.  
Esta disposición está incluida en el Plan Normativo de la Administración de la Generalitat para 2017.  
Por todo ello, a propuesta del conseller de Hacienda y Modelo Económico, conforme con el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana y previa deliberación del Consell, en la reunión de 29 de septiembre de 2017,  
  
  
DECRETO  
  
Artículo 1. Objeto y ámbito de aplicación  
1. El objeto de este decreto es regular los procedimientos de notificación y comunicación a la Comisión Europea, a través de la Administración General del Estado, de los proyectos para el establecimiento, la concesión o la modificación de ayudas públicas, así como establecer un trámite de informe previo en la tramitación de los mismos, a fin de asegurar su adecuación a la política de la competencia de la Unión Europea.  
2. Las disposiciones de este decreto serán de aplicación a las ayudas públicas que se establezcan, concedan o pretendan concederse con cargo a los presupuestos de la Administración de la Generalitat o del sector público instrumental al que se refiere el artículo 2, apartado 3, de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, con independencia de si las ayudas están financiadas, total o parcialmente, mediante recursos de la Unión Europea o si se financian con fondos públicos propios.  
3. Las ayudas públicas a las que no sea de aplicación el artículo 107, apartado 1, del TFUE, excepto las acogidas a un régimen de minimis o cofinanciadas con fondos de la Unión Europea, deberán cumplir lo dispuesto en el artículo 7.4 de este decreto.  
  
Artículo 2. Definiciones  
A efectos de lo previsto en este decreto, se entenderá por:  
a) «Ayuda»: toda medida que reúna todos los requisitos establecidos en el artículo 107 apartado 1, del TFUE.  
b) «Ayuda existente»: las ayudas que se ajusten a alguno de los supuestos siguientes:  
- Toda ayuda que existiese antes de la entrada en vigor del Tratado, es decir, los regímenes de ayuda que fueran aplicables y las ayudas individuales que se hubieran llevado a efecto con anterioridad a la entrada en vigor del Tratado y que sigan siendo aplicables con posterioridad a la misma.  
- Los regímenes de ayuda o ayudas individuales autorizados por la Comisión o el Consejo.  
- Las ayudas que deban considerarse autorizadas con arreglo al artículo 4, apartado 6, del Reglamento (CE) del Consejo núm. 659/1999 o con anterioridad al mismo pero de conformidad con este procedimiento.  
- La ayuda considerada como ayuda existente con arreglo a lo previsto en el artículo 17 del Reglamento (UE) núm. 2015/1589.  
- La ayuda considerada como ayuda existente al poder acreditarse que en el momento en que se llevó a efecto no constituía una ayuda, y que posteriormente pasó a serlo debido a la evolución del mercado interior y sin haber sido modificada por el estado miembro. Cuando determinadas medidas pasen a ser ayudas tras la liberalización de una determinada actividad por la legislación de la Unión, dichas medidas no se considerarán como ayudas existentes tras la fecha fijada para la liberalización.  
c) «Nueva ayuda»: toda ayuda, es decir, los regímenes de ayudas y ayudas individuales, que no sea ayuda existente, incluidas las modificaciones de ayudas existentes.  
d) «Régimen de ayudas»: el dispositivo con arreglo al cual se pueden conceder ayudas individuales a las empresas definidas en el mismo de forma genérica y abstracta, sin necesidad de medidas de aplicación adicionales, así como todo dispositivo con arreglo al cual pueda concederse ayuda, no vinculada a un proyecto específico, a una o varias empresas por un período indefinido o por un importe ilimitado.  
e) «Ayuda individual»: las «ayudas ad hoc», entendidas como aquellas que no se conceden sobre la base de un régimen de ayudas y las ayudas concedidas a beneficiarios individuales sobre la base de un régimen de ayudas.  
f) «Ayuda ad hoc»: ayuda que no se concede sobre un régimen de ayudas.  
g) «Modificación de una ayuda existente»: cualquier cambio que no constituya una modificación de naturaleza puramente formal o administrativa sin repercusiones para la evaluación de la compatibilidad de la medida de ayuda con el mercado común.  
No obstante, un aumento con respecto al presupuesto inicial de un régimen de ayudas hasta el 20 % no se considerará modificación de ayudas existentes.  
  
Artículo 3. Obligación de notificar a la Comisión Europea y exenciones  
1. Todo proyecto de nueva ayuda o de modificación de una existente deberá notificarse previamente a la Comisión Europea para su autorización, conforme al procedimiento establecido en el artículo 6 de este decreto. Estas ayudas no podrán hacerse efectivas antes de dicha autorización o de que puedan considerarse autorizadas por la ausencia de decisión de la Comisión, conforme a lo previsto en el apartado 6 del artículo 4 del Reglamento (UE) núm. 2015/1589 del Consejo, de 13 de julio de 2015, por el que se establecen normas detalladas para la aplicación del artículo 108 del TFUE o en la norma que lo sustituya.  
2. No estarán sujetos a la obligación de notificación previa los proyectos de ayudas que se acojan a alguno de los reglamentos aprobados o que pueda aprobar la Comisión Europea, en uso de las atribuciones que le concede el Reglamento (UE) 2015/1588 que eximan, respecto a determinadas ayudas, de la obligación de notificación. No obstante, en estos supuestos será necesaria la comunicación a la Comisión, conforme al procedimiento establecido en el artículo 5 del presente decreto, de la información que se determine en la normativa de la Unión Europea, respecto del proyecto de ayuda.  
3. Tampoco estarán sujetos a la obligación de notificación o comunicación los proyectos de ayudas acogidos a alguno de los reglamentos aprobados o que pueda aprobar la Comisión Europea, en uso de las atribuciones que le concede el Reglamento (UE) 2015/1588 o en la norma que lo sustituya, para regular el denominado régimen de minimis.  
4. No será obligatoria la notificación o comunicación de los proyectos de ayudas que no les sea de aplicación el artículo 107, apartado 1, del TFUE.  
  
Artículo 4. Trámite de informe  
1. Corresponde a la dirección general competente en materia de coordinación y control de las ayudas públicas concedidas por la Generalitat, en el marco de la política de competencia de la Unión Europea informar los proyectos que pretendan conceder, establecer, o modificar ayudas públicas con cargo a los presupuestos de los distintos departamentos del Consell o del sector público instrumental al que se refiere el artículo 2, apartado 3, de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, siempre que cumplan los requisitos del artículo 107.1 del TFUE o se acojan a algún reglamento de minimis, así como todos aquellos proyectos que estén cofinanciados con fondos de la Unión Europea, a efectos de asegurar su adecuación a la normativa de la Unión Europea sobre competencia.  
2. Los departamentos o entidades que pretendan establecer o modificar, bien un régimen de ayudas, bien una ayuda ad hoc, que cumplan los requisitos del artículo 107, apartado 1, del TFUE, remitirán a la dirección general competente en materia de coordinación y control de las ayudas públicas concedidas por la Generalitat, en el marco de la política de competencia de la Unión Europea, para su informe preceptivo y vinculante, los respectivos proyectos al menos dos meses antes de la fecha prevista para su entrada en vigor, así como la información que figura en el anexo III de este decreto.  
3. La dirección general competente en materia de coordinación y control de las ayudas públicas concedidas por la Generalitat, en el marco de la política de competencia de la Unión Europea analizará la adecuación de las ayudas de minimis previstas, así como las ayudas que no cumplan los requisitos de artículo 107, apartado 1, del TFUE y estén cofinanciadas con fondos de la Unión Europea, y se emitirá informe, en su caso, sobre su adecuación con el ordenamiento de la Unión Europea. A estos efectos, cuando las ayudas previstas estén cofinanciadas por fondos de la Unión Europea y se estime que no cumplen los requisitos del artículo 107.1 del TFUE, se remitirá copia del instrumento jurídico, junto con un informe motivado sobre las causas de no sujeción al citado artículo, y el documento del anexo I. Y, por otra parte, cuando se acojan a un régimen de minimis, el centro gestor deberá remitir copia del proyecto de establecimiento, concesión o modificación de la ayuda prevista, junto al anexo I de este decreto, en el plazo de 10 días hábiles anteriores a la publicación del régimen de ayudas, o a la concesión de la ayuda ad hoc.  
4. El informe al que se refieren los párrafos anteriores se emitirá dentro de los diez días hábiles siguientes a la fecha de recepción del proyecto acompañado de los Anexos que correspondan y de la información necesaria para su notificación o comunicación a la Comisión Europea, y en su caso, la que requieran las ayudas dirigidas a sectores con tratamiento diferenciado en la Unión Europea. En el supuesto de que la información recibida fuera incompleta, se suspenderá el plazo para la emisión de informe hasta que conste la información adicional oportuna.  
5. El resto de ayudas a las que no les sea de aplicación el artículo 107, apartado 1 del TFUE, deberán remitir el proyecto del instrumento jurídico que las vaya a regular, con inclusión de los motivos por los que no les resulta aplicable el artículo 107.1 del TFUE, junto con la información que figura en el anexo I de este decreto y la lista de comprobación para proyectos que el centro gestor de la ayuda considere que no implican ayudas estatales (anexo II de este decreto), excepto regímenes de minimis y ayudas cofinanciadas con fondos de la Unión Europea, en un plazo de diez días hábiles anteriores a la publicación del régimen de ayudas o a la concesión de la ayuda ad hoc.  
6. Los informes a los que se refiere este artículo, serán emitidos a través de medios electrónicos, tal y como establece el artículo 80.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
  
Artículo 5. Procedimiento de comunicación  
1. Los centros directivos competentes en las materias con las que estén relacionadas las ayudas sujetas a la obligación de comunicación prevista en el apartado 2 del artículo 3 de este decreto, por acogerse a alguno de los supuestos de exención de la obligación de notificación aprobados por la Comisión Europea, deberán remitir a la dirección general que tenga atribuidas las competencias en materia de coordinación y control de las ayudas públicas de la Generalitat, en el marco de la política de competencia de la Unión Europea, el correspondiente formulario de comunicación y cualquier otra documentación que exija la normativa de la Unión Europea aplicable, con la suficiente antelación para poder cumplir los plazos establecidos en dicho reglamento.  
2. La dirección general competente en materia de coordinación y control de las ayudas públicas concedidas por la Generalitat, en el marco de la política de competencia de la Unión Europea, supervisará la documentación remitida y tramitará la comunicación a través del órgano competente de la Administración General del Estado.  
  
Artículo 6. Procedimiento de notificación  
1. Los proyectos de ayudas sujetos a la obligación prevista en el apartado 1 del artículo 3 de este decreto, una vez que hayan sido informados por los órganos competentes y con su redacción definitiva, serán remitidos por el centro directivo competente a la Dirección General responsable de la coordinación y control de las ayudas publicas concedidas por la Generalitat, en el marco de la política de la competencia de la Unión Europea. El texto del proyecto de ayuda irá acompañado del impreso de notificación debidamente cumplimentado que, según el tipo de ayuda o sector de actividad del que se trate, está previsto en los anexos del Reglamento (CE) 794/2004, o en las normas que sean de específica aplicación o lo puedan sustituir.  
2. La dirección general competente en materia de coordinación y control de las ayudas públicas concedidas por la Generalitat, en el marco de la política de competencia de la Unión Europea supervisará la documentación remitida y tramitará la notificación a la Comisión Europea a través del órgano competente de la Administración General del Estado.  
  
Artículo 7. Requisitos de los proyectos para el establecimiento, concesión o modificación de la ayuda  
1. Las convocatorias o concesiones de ayudas públicas previstas en el apartado 1 del artículo 3 de este decreto deberán indicar expresamente el cumplimiento del trámite de notificación previa a la Comisión Europea y su correspondiente autorización, indicando la decisión adoptada por la Comisión y el número de ayuda de estado que se le haya otorgado.  
No será obligatoria la indicación prevista en el párrafo anterior, siempre y cuando se incluya expresamente una condición suspensiva en las convocatorias o concesiones, en virtud de las cuales, el pago de la ayuda quede condicionado a la decisión positiva de la Comisión Europea sobre la compatibilidad con el mercado interior, de acuerdo con el artículo 108 del TFUE.  
2. Los proyectos para el establecimiento, concesión o modificación de la ayuda pública que se acojan al supuesto contemplado en el apartado 2 del artículo 3 de la presente disposición, deberán indicar expresamente el Reglamento de exención de la obligación de notificación a que se acoge, concretando las disposiciones específicas de aplicación, así como incluir el resto de condiciones que se deriven de la aplicación del mismo, especialmente el número de ayuda asignado por la Comisión Europea cuando ya se haya realizado el trámite de comunicación.  
3. Los proyectos para el establecimiento, concesión o modificación de la ayuda pública que pretendan acogerse a lo previsto en el apartado 3 del artículo 3 de la presente disposición, deberán indicar expresamente el Reglamento que regule el régimen de minimis aplicable al caso, así como incluir las demás condiciones que se deriven de la aplicación del mismo.  
4. El resto de proyectos de ayudas a las que no les sea de aplicación el artículo 107, apartado 1 del TFUE, deberán incluir en el proyecto del instrumento jurídico que regule la ayuda, los motivos por los que no les resulta aplicable el artículo 107 del TFUE.  
  
  
DISPOSICIÓN ADICIONAL  
  
Única. Incidencia presupuestaria  
La aplicación y el desarrollo de este decreto no podrá tener incidencia en la dotación de los capítulos de gasto de la Generalitat y, en todo caso, los gastos deberán ser atendidos con los medios personales y materiales propios de la Conselleria.  
  
  
DISPOSICIÓN DEROGATORIA  
  
Única. Derogación normativa  
1. Queda derogado el Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos establecer, conceder o modificar ayudas públicas.  
2. Asimismo, quedan derogadas todas las disposiciones de igual o inferior rango que se opongan a lo establecido en este decreto.  
  
  
DISPOSICIONES FINALES  
  
Primera. Habilitación de desarrollo  
Se faculta a la persona titular de la conselleria que tenga asignada las competencias en materia de control y coordinación de ayudas públicas a la Comunitat Valenciana para dictar cuantas disposiciones sean precisas para el desarrollo y ejecución de este decreto y expresamente para aprobar la adaptación y actualización de sus anexos, en su caso.  
  
Segunda. Transmisión de la información y seguimiento  
Mediante resolución de la dirección general competente en materia de notificación y comunicación a la Comisión Europea, se determinarán las circunstancias y forma en que debe ser facilitada la información a que se refiere este decreto y realización del correspondiente seguimiento.  
  
Tercera. Entrada en vigor  
Este decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.   
  
Dénia, 29 de septiembre de 2017  
  
El president de la Generalitat,  
XIMO PUIG I FERRER  
  
El conseller de Hacienda y Modelo Económico,  
VICENT SOLER I MARCO  
  
  
  
  
ANEXO I  
Ficha informativa ayudas  
  
AYUDAS NO SUJETAS AL ARTÍCULO 107.1 TFUE  
  
ENTIDAD CONCEDENTE  
(Conselleria, entidad o empresa pública que va a conceder la ayuda)   
ÓRGANO GESTOR  
(Dirección General, Subsecretaría u otro órgano responsable de la gestión de la ayuda a conceder)   
PERSONA DE CONSULTA  
(Nombre, teléfono y correo electrónico del técnico o técnica que conozca el contenido de la ayuda a conceder)   
DENOMINACIÓN DEL PROYECTO DE AYUDA  
(Título literal)   
ARGUMENTACIÓN DE LA NO SUJECIÓN AL ARTÍCULO 107  
(Que las personas beneficiarias no realizan actividades económicas, que no supone una ventaja económica que falsea la competencia, que no afecta a los intercambios entre estados miembros, que se acogen a un régimen de minimis etc.)   
IMPORTE DE LA AYUDA  
(Cantidad máxima a conceder)   
FINANCIACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA  
(Indicar el fondo que participa en la financiación de la medida y el porcentaje)   
  
  
Fecha:  
  
Firma del órgano responsable de la concesión de las ayudas:  
  
  
  
ANEXO III  
Ficha informativa ayudas  
  
AYUDAS SUJETAS AL ARTÍCULO 107.1 TFUE  
  
ENTIDAD CONCEDENTE  
(Conselleria, entidad o empresa pública que va a conceder la ayuda)   
ÓRGANO GESTOR  
(Dirección general, subsecretaría u otro órgano responsable de la gestión de la ayuda a conceder)   
PERSONA DE CONSULTA  
(Nombre, teléfono y correo electrónico del técnico o técnica que conozca el contenido de la ayuda a conceder)   
DENOMINACIÓN DEL PROYECTO DE AYUDA  
(Título literal)   
NORMATIVA COMUNITARIA DE COMPATIBILIDAD  
(Reglamento de exención, número de la decisión de la Comisión autorizando la ayuda, directrices o marco comunitario conforme al cual se va a notificar)   
IMPORTE DE LA AYUDA  
(Cantidad máxima a conceder)   
FINANCIACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA  
(Indicar el fondo que participa en la financiación de la medida y el porcentaje)   
  
  
Fecha:  
  
Firma del órgano responsable de la concesión de las ayudas



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI