Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 6413, del 09-12-2010 (2010/13043)

Aprovació del Programa d'Actuació Integrada per a la Remodelació i Ampliació de la Carretera de l'Alcora, tram comprés entre el carrer del Pintor Oliet i l'avinguda de Sos Baynat, per gestió directa.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   6413

Data del DOGV
:   09-12-2010

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2010/13043

CVE


Data del document
:   16-11-2010

Organisme emissor
:   Ajuntament de Castelló de la Plana

Tipus de document
:   Anunci

Descriptors 

:   * [Castelló de la Plana](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))

Aprovació del Programa d'Actuació Integrada per a la Remodelació i Ampliació de la Carretera de l'Alcora, tram comprés entre el carrer del Pintor Oliet i l'avinguda de Sos Baynat, per gestió directa. [2010/13043]  
El Ple de l'Ajuntament de Castelló de la Plana, en la sessió celebrada el dia 28 d'octubre de 2010, va adoptar, entre d'altres, l'acord següent:  
«Vist l'expedient que s'està tramitant per a aprovar el Programa d'Actuació Integrada per a la Remodelació de la Carretera de l'Alcora en el tram comprés entre el carrer del Pintor Oliet i l'avinguda de Sos Baynat, per gestió directa, del qual es desprén que:  
1. En la sessió plenària de 27 de maig de 2010, es va acordar tramitar per gestió directa el Programa d'Actuació Integrada per a la Remodelació i Ampliació de la Carretera de l'Alcora, tram comprés entre el carrer del Pintor Oliet i l'avinguda de Sos Baynat, a càrrec del Pla Especial de Suport a la Inversió Productiva en Municipis de la Comunitat Valenciana, i exposar al públic, a l'efecte d'al·legacions, el projecte del programa a què es fa referència, així com el projecte d'urbanització i de reparcel·lació que l'acompanyava, sense que pertoque la presentació d'alternatives tècniques ni proposicions juridicoeconòmiques.  
2. L'acord a què es fa referència va ser notificat als interessats i als titulars cadastrals i va ser publicat en el diari El Mundo, Castellón al Día i en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 6317, en dates 16 i 23 de juliol de 2010, respectivament. Durant el termini legalment establit s'han presentat diverses al·legacions sobre les quals els tècnics municipals han emés un informe.  
3. La Junta de Govern Local va aprovar el projecte de programa d'actuació integrada, i  
Tenint en compte que  
I. De conformitat amb el que disposa el 272 del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística s'han realitzat les notificacions i publicacions corresponents. Durant el període d'exposició al públic s'han presentat diverses al·legacions, el contingut de les quals fa referència tant a qüestions pròpies del programa com a altres relatives al contingut propi del projecte d'urbanització i al de reparcel·lació. Per aquest motiu, atés que el present acord només fa referència a l'aprovació del programa d'actuació integrada, només s'hi resoldran les al·legacions relatives al seu contingut, i es deixarà pendent la resolució de la resta a la tramitació de l'expedient que corresponga, és a dir, a la tramitació i aprovació del projecte d'urbanització o al de reparcel·lació, segons els casos.  
II. Amb caràcter general, i abans d'entrar de manera individualitzada en cada una de les al·legacions, cal realitzar les següents consideracions jurídiques:   
La Llei Urbanística Valenciana regula la programació d'àmbits de sòl urbà amb urbanització consolidada mitjançant el règim d'actuacions integrades. L'article 21.4.c disposa que "Excepcionalment, en sòl urbà amb urbanització consolidada, la programació d'actuacions integrades podrà acordar-se amb motiu d'una obertura de carrer o altra obra pública semblant impulsada per l'administració o pels particulars i que convertisca en solars les parcel·les limítrofes vacants o amb edificació ruïnosa o manifestament inadequada...".  
D'acord amb allò que s'ha indicat, l'apartat quart de l'esmentat article resulta de plena aplicació atés que, en el present cas, el desenvolupament urbanístic té per objecte l'ampliació i remodelació d'un carrer, la carretera de l'Alcora, aquest programa es formula mitjançant la modalitat de gestió directa, és a dir, és la pròpia administració, l'Ajuntament de Castelló de la Plana, qui promou i escomet la gestió del sòl i de l'obra pública i, finalment, en l'àmbit del programa concorren els tres tipus de parcel·les abans esmentats en l'article 21.4.c, i són majoritàries les parcel·les que es troben en situació de "manifestament inadequades" ja que aquestes no han sigut urbanitzades d'acord amb les alineacions, rasants i normes tècniques determinades pel Pla General d'Ordenació Urbana de Castelló de la Plana, i fins i tot hi ha alguns casos d'edificacions enclavades al vial que es remodelarà i ampliarà.  
A la vista d'allò que s'ha exposat, observem que és procedent, per tant, la plena aplicació de l'esmentat precepte legal ja que concorren en el present àmbit d'actuació els tres requisits legals establits per a això: l'ampliació i remodelació de la carretera de l'Alcora és una obra pública (obertura d'un carrer o una altra obra pública semblant), promoguda per l'Ajuntament de Castelló de la Plana (impulsada per l'administració) i que convertirà en solars les parcel·les limítrofes vacants o amb una edificació ruïnosa o manifestament inadequades.   
Així mateix, a més dels requisits necessaris exigibles, el referit article 21.4.c regula també els deures dels propietaris en sòl urbà i els efectes de la seua aplicació, respecte d'això, disposa que "En aquest cas es compliran per compte de la propietat (?), els mateixos deures urbanístics que li serien exigibles per a l'atorgament de la corresponent llicència, com la cessió i equidistribució del sòl viari que proporcionadament li corresponga i la seua part estrictament alíquota del cost total que suporte l'administració en urbanitzar-lo, sense que procedisca l'alteració de l'aprofitament objectiu que corresponga a cada propietari".  
El Projecte de Remodelació i Ampliació de la Carretera de l'Alcora en el tram comprés entre el carrer del Pintor Oliet i l'avinguda de Sos Baynat està finançat a càrrec de la dotació que amb aquest fi té assignada en virtut del Pla Especial de Suport a la Inversió Productiva en Municipis de la Comunitat Valenciana. La dotació econòmica assignada per a l'execució del projecte ascendix a la quantitat de 2.495.148,00 euros a càrrec de la partida de 2010. L'administració autonòmica assumix el cost total del projecte, de la qual cosa es deduïx que els deures urbanístics dels propietaris afectats es limitaran a la cessió del sòl dotacional viari afectat, els quals quedaran eximits del pagament de la part alíquota del cost total que suporte l'administració en urbanitzar-lo.  
L'actuació integrada és ací només àmbit d'equidistribució de càrregues d'urbanització, no àmbit d'equidistribució d'aprofitaments. Per als propietaris afectats no té un altre abast que obligar-los a complir anticipadament les obligacions o deures urbanístics que hagueren hagut d'atendre d'haver sol·licitat llicència voluntàriament. La seua finalitat complix raons d'oportunitat conjuntural, es tracta simplement de realitzar l'obra pública abans que el propietari del terreny es decidisca a realitzar l'obra privada.  
Per tot allò que s'ha exposat, es conclou que la conveniència i oportunitat del sistema escollit (actuació integrada en sòl urbà amb urbanització consolidada) obeïx a diversos factors: es fiten els terrenys que "de forma imprescindible" han de formar part de l'actuació mitjançant programa d'actuació integrada, per tot allò que convé a la urbanització d'aquests; s'obté la transformació simultània dels sòls afectats en solars per a la normalització i regularització del vial; es produïx la contribució efectiva en les despeses d'urbanització per part dels sòls que adquirisquen la condició de solar, si bé en aquest cas presenta la peculiaritat d'anar a càrrec del Pla Especial de Suport a la Inversió Productiva en Municipis de la Comunitat Valenciana com s'ha indicat anteriorment, i, finalment, s'aconseguix l'homogeneïtat i coordinació de les obres d'ampliació i remodelació.  
III. Resolta l'aplicació de l'article 21.4.c de la Llei Urbanística Valenciana, es resolen de forma individualitzada cadascuna de les al·legacions presentades al contingut del programa i que, majoritàriament, qüestionen l'obtenció del sòl a través de l'aplicació del referit precepte:  
1. Al·legació presentada per Francisco Chiva Ibáñez, en data 16 de juliol de 2010, registre número 47698:  
Entre altres qüestions i en relació amb el programa, sol·licita que es valore en la taxació del "terreny que s'ha de cedir", tota la zona afectada.   
Respecte d'això, en relació amb la valoració i sistema d'obtenció dels terrenys, es donen per reproduïdes les consideracions efectuades en l'apartat II, de les consideracions jurídiques d'aquest acord, per la qual cosa procedix desestimar aquest punt de l'al·legació.  
2. Al·legació presentada per Dolores Bayo Flor, en data 22 de juliol de 2010, registre número 49002:  
En la qual manifesta la seua disconformitat amb la valoració de la indemnització, en considerar que no s'ha inclòs el sòl afectat per l'actuació.  
Respecte a la valoració i sistema d'obtenció dels terrenys, es donen per reproduïdes les consideracions efectuades en l'apartat II, de les Consideracions jurídiques d'aquest acord, per la qual cosa procedix desestimar aquesta al·legació.  
3. Al·legació presentada per Antonio Castillo Prats i viuda i hereus d'Ángel Castillo Prats, en data 22 de juliol de 2010, registre número 49227:  
Entre altres qüestions i respecte al programa, manifesta la seua disconformitat amb la valoració de les superfícies afectades pel projecte i sol·licita un preu just per la superfície que s'ha d'ocupar i expropiar.  
Respecte a la valoració i sistema d'obtenció dels terrenys, es donen per reproduïdes les consideracions efectuades en l'apartat II, de les consideracions jurídiques d'aquest acord, per la qual cosa procedix desestimar aquest punt de l'al·legació.  
4. Al·legació presentada per Susana Peris Ureña, en representació de la mercantil Peris Ureña, SL, en data 30 de juliol de 2010, registre número 50780:  
En la qual manifesta que l'esmentat programa d'actuació integrada grafia sobre la parcel·la de la seua propietat un vial de nova creació que suposa la prolongació del carrer dels Camps Elisis, de manera que es preveuen dues illes de reduïdes dimensions que recauen a la carretera de l'Alcora i a l'esmentat vial de nova creació, per això sol·licita que, a fi que la futura construcció que es puga materialitzar en les referides parcel·les complisca amb les determinacions del Codi Tècnic de l'Edificació quant a les places d'aparcament, es modifique l'ordenança municipal aplicable i es dispose un ús d'aparcament per a tot el subsòl de l'illa.  
Respecte d'això, es té per realitzada l'anterior manifestació, si bé no és objecte del present programa d'actuació integrada la modificació de l'ordenança municipal aplicable, per la qual cosa procedix desestimar aquesta al·legació.  
5. Al·legació presentada per José Ricardo Andreu Barrachina, en nom i representació de la mercantil Materiales Andreu, SL, en data 10 d'agost de 2010, registre número 52455:  
En la qual manifesta, entre altres qüestions la indeguda aplicació de l'article 21.4.c de la Llei Urbanística Valenciana i sol·licita la nul·litat del programa d'actuació integrada en delimitar-se una unitat d'execució i àrea de repartiment que no existix en el Pla General d'Ordenació Urbana, fet que suposa una alteració de l'ordenació estructural del Pla General d'Ordenació Urbana.  
Respecte a l'aplicació de l'article 21.4.c de la Llei Urbanística Valenciana, es donen per reproduïdes les consideracions efectuades en l'apartat II, de les consideracions jurídiques d'aquest acord.  
En relació amb la suposada nul·litat del programa d'actuació integrada, afirma l'al·legant que s'ha delimitat una unitat d'execució i un àrea de repartiment que no existix en el Pla General d'Ordenació Urbana i que suposa una alteració de l'ordenació estructural del Pla General d'Ordenació Urbana, respecte d'això, cal assenyalar que, de l'article 21.4.c de la Llei Urbanística Valenciana, es desprén que no és necessària la delimitació d'una unitat d'execució com a àmbit d'actuació circumscrit, ni l'elaboració i aprovació d'instrument de planejament derivat (pla de reforma interior) ja que l'aprofitament objectiu de les parcel·les roman inalterat. En aquest cas, l'àmbit de l'actuació integrada comprén, tal com disposa el programa d'actuació integrada, el traçat de la carretera de l'Alcora en el tram de sòl urbà comprés entre el carrer del Pintor Oliet i l'avinguda de Sos Baynat amb uns límits que es descriuen en el document, així, l'àrea de l'actuació integrada no coincidix amb cap unitat d'execució.  
L'article 21.4.c és el que habilita legalment la delimitació de l'àmbit que té el present programa d'actuació integrada; no es cree ni s'altera cap àrea de repartiment existent en el Pla General d'Ordenació Urbana, en conseqüència, no hi ha cap alteració de l'ordenació estructural, tal com ve definida en l'article 38 de la Llei Urbanística Valenciana, per la qual cosa procedix desestimar aquests punts de l'al·legació.  
6. Al·legació presentada per Encarnación Barrachina Febrer, en nom propi i en el de l'herència jacent de José Andreu Tomás, en data 10 d'agost de 2010, registre número 52457:  
D'idèntic contingut a l'al·legació anterior, respecte a les qüestions relatives al programa, manifesta la indeguda aplicació de l'article 21.4.c de la Llei Urbanística Valenciana i sol·licita la nul·litat del programa d'actuació integrada en delimitar-se una unitat d'execució i àrea de repartiment que no existix en el Pla General d'Ordenació Urbana, fet que suposa una alteració de l'ordenació estructural del Pla General d'Ordenació Urbana.  
En resposta a ambdues qüestions, es donen per reproduïdes les consideracions anteriors, per la qual cosa procedix desestimar aquests punts de l'al·legació.  
7. Al·legació presentada per Miguel Forés Nebot, en representació de la mercantil Pro Cons FN, SL, en data 21 i 26 d'agost de 2010, registre número 54246 i 54931, respectivament:  
Entre altres qüestions i respecte al programa, manifesta que el procediment adequat per a l'obtenció dels terrenys afectats per a la remodelació i ampliació de la carretera de l'Alcora és el d'expropiació, per la qual cosa sol·licita que es declare la nul·litat del programa d'actuació integrada i es tramite el corresponent projecte d'expropiació. Al seu torn manifesta que, ja que les edificacions es troben incorporades al patrimoni del seu titular, no hi ha l'obligació de cedir gratuïtament a l'administració aquests terrenys.  
Respecte al procediment d'obtenció dels terrenys i l'aplicació de l'article 21.4.c de la Llei Urbanística Valenciana, es donen per reproduïdes les consideracions efectuades en l'apartat II, de les consideracions jurídiques d'aquest acord.  
Respecte al tractament de les edificacions existents, l'al·legant fa referència a la disposició transitòria cinquena, del Reial Decret Legislatiu 2/2008, de 20 de juny, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei del Sòl. Aquest règim transitori, res diu en contra de l'exigència dels deures que s'imposen als propietaris de terrenys en sòl urbà. És la legislació autonòmica la que disposa quins són aquests deures dels propietaris amb edificacions existents en sòl urbà, i entre ells està la cessió del sòl qualificat com a dotacional públic viari, a fi que obtinguen la condició de solar, en conseqüència procedix a desestimar aquests punts de l'al·legació.  
8. Al·legació presentada per Eugenio Martí Lorent,, en data 23 d'agost de 2010, registre número 54351:  
En la qual sol·licita una compensació econòmica amb valoració a preu actual del sòl o en volumetria, pels terrenys cedits. Així mateix, sol·licita que en el límit nord de la parcel·la es construïsca una plaça o parc.  
Respecte al procediment d'obtenció dels terrenys i la seua valoració, es donen per reproduïdes les consideracions efectuades en l'apartat II, de les consideracions jurídiques d'aquest acord. Quant a la possible construcció d'una plaça o parc en el límit nord de la seua parcel·la, no és objecte d'aquest programa d'actuació integrada, per la qual cosa procedix desestimar aquesta al·legació.  
IV. L'article 128 de la Llei Urbanística Valenciana i 272 i següents del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística de la Comunitat Valenciana, establixen els tràmits que s'han de seguir per a l'aprovació dels programes d'actuació integrada per gestió directa, procediment que s'ha seguit per a l'aprovació d'aquest programa.  
V. De conformitat amb l'article 128.1 de la Llei Urbanística Valenciana i 273.2 del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística, correspondrà al Ple aprovar el programa d'actuació integrada per gestió directa. De l'article 123 apartats 1.i i 2 de la Llei reguladora de les Bases del Règim Local es desprén que correspon al Ple, per majoria simple, l'aprovació dels instruments d'ordenació urbanística que posen fi a la tramitació municipal.  
Per tot això, vistos els informes de l'arquitecte municipal i del cap del Negociat Administratiu de Planejament i Gestió, conformat per l'assessora jurídica de Planejament i Gestió i els preceptes esmentats, a proposta del vicealcalde i amb l'informe de la Comissió de Ple de l'Àrea de Desenvolupament de la Ciutat, Sostenibilitat, Medi Ambient, Habitatge i Serveis Urbans, s'acorda:  
1. Desestimar les al·legacions relatives al Programa d'Actuació Integrada per a la Remodelació i Ampliació de la Carretera de l'Alcora, tram comprés entre el carrer del Pintor Oliet i l'avinguda de Sos Baynat, per gestió directa, presentades per Francisco Chiva Ibáñez, Dolores Bayo Flor, Antonio Castillo Prats i viuda i hereus d'Ángel Castillo Prats, Susana Peris Ureña, en representació de la mercantil Peris Ureña, SL, José Ricardo Andreu Barrachina, en nom i representació de la mercantil Materiales Andreu, SL, Encarnación Barrachina Febrer, en nom propi i de l'herència jacent de José Andreu Tomás, Miguel Forés Nebot, en representació de la mercantil Pro Cons FN, SL, i Eugenio Martí Lorent, pels motius abans exposats.  
2. Aprovar el Programa d'Actuació Integrada per a la Remodelació i Ampliació de la Carretera de l'Alcora, tram comprés entre el carrer del Pintor Oliet i l'avinguda de Sos Baynat, per gestió directa, a càrrec del Pla Especial de Suport a la Inversió Productiva en Municipis de la Comunitat Valenciana i el finançament autoritzat del qual per la Resolució de 26 de juny de 2009, del vicepresident segon del Consell i conseller d'Economia, Hisenda i Ocupació, habilita el crèdit de 2.495.148,00 euros.  
3. Comunicar als interessats en l'expedient que aquelles al·legacions el contingut de les quals feia referència a qüestions pròpies del projecte d'urbanització o de reparcel·lació, seran tingudes en compte i resoltes durant la tramitació i aprovació dels documents urbanístics corresponents.  
4. Notificar aquest acord als interessats i publicar l'anunci corresponent en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana».  
Contra l'acte que es publica, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar un recurs potestatiu de reposició en el termini d'un mes davant de l'òrgan que l'ha dictat (article 52 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les Bases del Règim Local, modificada per les lleis 11/1999 i 57/2003 i 107 i següents de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificats per Llei 4/1999) o, alternativament, un recurs contenciós administratiu davant del Jutjat del Contenciós Administratiu de Castelló dins del termini de dos mesos (art. 52 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les Bases del Règim Local, modificada per les lleis 11/1999 i 57/2003, i 8, 45 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, modificada per la Llei Orgànica 19/2003, de 23 de desembre). En ambdós casos, el termini es computarà des de l'endemà de la publicació del present anunci en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.   
En compliment de l'article 56.1 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les Bases de Règim Local i la disposició addicional tercera de la Llei 16/2005, de 30 de desembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, s'ha donat compte al subdelegat de Govern de Castelló, a la Conselleria de Presidència i a la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge de la Generalitat Valenciana, mitjançant comunicacions que van tindre entrada els dies 5 i 15 de novembre de 2010, respectivament, sense que s'haja presentat sol·licitud d'ampliació d'informació, ni cap requeriment per aquestes administracions.  
Tot això, en compliment de l'acord d'aprovació definitiva, a l'efecte de general coneixement i entrada en vigor i executivitat, a l'empara del que preveu l'article 107.2 de la Llei Urbanística Valenciana.  
Castelló de la Plana, 9 de novembre de 2010.- L'alcalde: Alberto Fabra Part. El secretari general del Ple: Juan Jiménez Hernandis.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 6413, del 09-12-2010 (2010/13043)

Aprobación del Programa de Actuación Integrada para la Remodelación y Ampliación de la Carretera de L'Alcora, tramo comprendido entre la calle del Pintor Oliet y la avenida de Sos Baynat, por gestión directa.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   6413

Fecha DOGV
:   09-12-2010

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2010/13043

CVE


Fecha del documento
:   16-11-2010

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Castellón de la Plana

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * [Castellón de la Plana](javascript:void(0))
    * [administración local](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))

Aprobación del Programa de Actuación Integrada para la Remodelación y Ampliación de la Carretera de L'Alcora, tramo comprendido entre la calle del Pintor Oliet y la avenida de Sos Baynat, por gestión directa. [2010/13043]  
El Ayuntamiento Pleno de Castellón de la Plana, en sesión celebrada el día 28 de octubre de 2010, adoptó, entre otros, el siguiente acuerdo:  
«Visto el expediente que se está tramitando para aprobar el Programa de Actuación Integrada para la Remodelación de la Carretera de L'Alcora en el tramo comprendido entre la calle del Pintor Oliet y la avenida de Sos Baynat, por gestión directa, del que se desprende que:  
1. En sesión plenaria de 27 de mayo de 2010, se acordó tramitar por gestión directa el Programa de Actuación Integrada para la Remodelación y Ampliación de la Carretera de L'Alcora, tramo comprendido entre la calle del Pintor Oliet y la avenida de Sos Baynat, con cargo al Plan Especial de Apoyo a la Inversión Productiva en Municipios de la Comunitat Valenciana y exponer al público, a efecto de alegaciones, el proyecto del referido programa, así como el proyecto de urbanización y de reparcelación que lo acompañaba, no habiendo lugar, ni a la presentación de alternativas técnicas ni proposiciones jurídico-económicas.  
2. El referido acuerdo fue notificado a los interesados y a los titulares catastrales y fue publicado en el periódico El Mundo, Castellón al Día y en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 6317, en fechas 16 y 23 de julio de 2010, respectivamente. Durante el plazo legalmente establecido se han presentado varias alegaciones que han sido informadas por los técnicos municipales.  
3. La Junta de Gobierno Local aprobó el proyecto de programa de actuación integrada, y   
Teniendo en cuenta que:  
I. De conformidad con lo dispuesto en el 272 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística se han realizado las notificaciones y publicaciones correspondientes. Durante el período de exposición al público se han presentado varias alegaciones, cuyo contenido va referido tanto a cuestiones propias del programa, como a otras relativas al contenido propio del proyecto de urbanización y al de reparcelación. Por este motivo, dado que el presente acuerdo sólo hace referencia a la aprobación del programa de actuación integrada, sólo serán resueltas en él las alegaciones relativas al contenido del mismo, dejando pendiente la resolución del resto a la tramitación del expediente que corresponda, es decir a la tramitación y aprobación del proyecto de urbanización o al de reparcelación, según los casos.  
II. Con carácter general, y antes de entrar de manera individualizada en cada una de las alegaciones cabe realizar las siguientes consideraciones jurídicas:   
La Ley Urbanística Valenciana regula la programación de ámbitos de suelo urbano con urbanización consolidada mediante el régimen de actuaciones integradas. En su artículo 21.4.c dispone que "Excepcionalmente, en suelo urbano con urbanización consolidada, la programación de actuaciones integradas podrá acordarse con motivo de una apertura de calle u otra obra pública similar impulsada por la administración o por los particulares y que venga a convertir en solares las parcelas colindantes vacantes o con edificación ruinosa o manifiestamente inadecuada?"  
Conforme a lo indicado, el apartado cuarto del citado artículo resulta de plena aplicación dado que, en el presente caso, el desarrollo urbanístico tiene por objeto la ampliación y remodelación de una calle, la carretera de L'Alcora, dicho programa se formula mediante la modalidad de gestión directa, es decir, es la propia administración, el Ayuntamiento de Castellón de la Plana, quien promueve y acomete la gestión del suelo y de la obra pública y, por último, en el ámbito del programa concurren los tres tipos de parcelas antes mencionados en el artículo 21.4.c, siendo mayoritarias las parcelas que se encuentran en situación de 'manifiestamente inadecuadas' por cuanto que las mismas no han sido urbanizadas con arreglo a las alineaciones, rasantes y normas técnicas determinadas por el Plan General de Ordenación Urbana de Castellón de la Plana, existiendo incluso algunos casos de edificaciones enclavadas en el vial que va a remodelarse y ampliarse.  
A la vista de lo expuesto, observamos que es procedente, por tanto, la plena aplicación del citado precepto legal ya que concurren en el presente ámbito de actuación los tres requisitos legales establecidos para ello: la ampliación y remodelación de la carretera de L'Alcora es una obra pública (apertura de una calle u otra obra pública similar), promovida por el Ayuntamiento de Castellón de la Plana (impulsada por la administración) y que viene a convertir en solares las parcelas colindantes vacantes o con edificación ruinosa o manifiestamente inadecuadas.   
Asimismo, además de los requisitos necesarios exigibles, el referido artículo 21.4.c regula también los deberes de los propietarios en suelo urbano y los efectos de su aplicación, al respecto, dispone que "En este caso se cumplirán por cuenta de la propiedad (?), los mismos deberes urbanísticos que le serían exigibles para el otorgamiento de la correspondiente licencia, como la cesión y equidistribución del suelo viario que proporcionadamente le corresponda y su parte estrictamente alícuota del coste total que soporte la administración al urbanizarlo, sin que proceda la alteración del aprovechamiento objetivo que corresponda a cada propietario".  
El Proyecto de Remodelación y Ampliación de la Carretera de L'Alcora en el tramo comprendido entre la calle del Pintor Oliet y la avenida de Sos Baynat está financiado con cargo a la dotación que a tal fin tiene asignada en virtud del Plan Especial de Apoyo a la Inversión Productiva en Municipios de la Comunitat Valenciana. La dotación económica asignada para la ejecución del proyecto asciende a la cantidad de 2.495.148,00 euros con cargo a la partida de 2010. La administración autonómica asume el coste total del proyecto, de lo que se deduce que los deberes urbanísticos de los propietarios afectados se limitarán a la cesión del suelo dotacional viario afectado quedando eximidos del pago de la parte alícuota del coste total que soporte la administración al urbanizarlo.  
La actuación integrada es aquí solamente ámbito de equidistribución de cargas de urbanización, no ámbito de equidistribución de aprovechamientos. Para los propietarios afectados no tiene otro alcance que obligarles a cumplir anticipadamente las obligaciones o deberes urbanísticos que hubieran tenido que atender de haber solicitado licencia voluntariamente. Su finalidad cumple razones de oportunidad coyuntural, se trata simplemente de realizar la obra pública antes que el dueño del terreno se decida a realizar la obra privada.  
Por todo lo expuesto, se concluye que la conveniencia y oportunidad del sistema elegido (actuación integrada en suelo urbano con urbanización consolidada) obedece a varios factores: se acotan los terrenos que "de forma imprescindible" deben formar parte de la actuación mediante programa de actuación integrada, por cuanto conviene a la urbanización de los mismos; se obtiene la transformación simultánea de los suelos afectados en solares para la normalización y regularización del vial; se produce la contribución efectiva en los gastos de urbanización por parte de los suelos que adquieran la condición de solar, si bien en este caso presenta la peculiaridad de correr a cargo del Plan Especial de Apoyo a la Inversión Productiva en Municipios de la Comunitat Valenciana como se ha indicado anteriormente, y, por último, se logra la homogeneidad y coordinación de las obras de ampliación y remodelación.  
III. Resuelta la aplicación del artículo 21.4.c de la Ley Urbanística Valenciana, se resuelven de forma individualizada cada una de las alegaciones presentadas al contenido del programa y que, en su mayoría, cuestionan la obtención del suelo a través de la aplicación del referido precepto:  
1. Alegación presentada por Francisco Chiva Ibánez, en fecha 16 de julio de 2010, registro número 47698:  
Entre otras cuestiones y en relación con el programa, solicita que se va  
lore en la tasación del "terreno a ceder", toda la zona afectada.   
Al respecto, en relación con la valoración y sistema de obtención de los terrenos, se dan por reproducidas las consideraciones efectuadas en el apartado II, de las consideraciones jurídicas de este acuerdo, por lo que procede desestimar este punto de la alegación.  
2. Alegación presentada por Dolores Bayo Flor, en fecha 22 de julio de 2010, registro número 49002:  
En la que manifiesta su disconformidad con la valoración de la indemnización, al considerar que no se ha incluido el suelo afectado por la actuación.  
Respecto a la valoración y sistema de obtención de los terrenos, se dan por reproducidas las consideraciones efectuadas en el apartado II, de las consideraciones jurídicas de este acuerdo, por lo que procede desestimar esta alegación.  
3. Alegación presentada por Antonio Castillo Prats y viuda y herederos de Ángel Castillo Prats, en fecha 22 de julio de 2010, registro número 49227:  
Entre otras cuestiones y respecto al programa, manifiesta su disconformidad con la valoración de las superficies afectadas por el proyecto y solicita un justiprecio por la superficie a ocupar y expropiar.  
Respecto a la valoración y sistema de obtención de los terrenos, se dan por reproducidas las consideraciones efectuadas en el apartado II, de las consideraciones jurídicas de este acuerdo, por lo que procede desestimar este punto de la alegación.  
4. Alegación presentada por Susana Peris Ureña, en representación de la mercantil Peris Ureña, SL, en fecha 30 de julio de 2010, registro número 50780:  
En la que manifiesta que el mencionado programa de actuación integrada grafía sobre la parcela de su propiedad un vial de nueva creación que supone la prolongación de la calle de los Campos Elíseos, de modo que se prevén dos manzanas de reducidas dimensiones que recaen a la carretera de L'Alcora y al citado vial de nueva creación, por ello solicita que, con el fin de que la futura construcción que se pueda materializar en las referidas parcelas cumpla con las determinaciones del Código Técnico de la Edificación en cuanto a las plazas de aparcamiento, se modifique la ordenanza municipal aplicable disponiendo un uso de aparcamiento para todo el subsuelo de la manzana.  
Al respecto, se tiene por realizada la anterior manifestación, si bien no es objeto del presente programa de actuación integrada la modificación de la ordenanza municipal aplicable, por lo que procede desestimar esta alegación.  
5. Alegación presentada por José Ricardo Andreu Barrachina, en nombre y representación de la mercantil Materiales Andreu, SL, en fecha 10 de agosto de 2010, registro número 52455:  
En la que manifiesta, entre otras cuestiones la indebida aplicación del artículo 21.4.c de la Ley Urbanística Valenciana y solicita la nulidad del programa de actuación integrada al delimitarse una unidad de ejecución y área de reparto que no existe en el Plan General de Ordenación Urbana suponiendo una alteración de la ordenación estructural del Plan General de Ordenación Urbana.  
Respecto a la aplicación del artículo 21.4.c de la Ley Urbanística Valenciana, se dan por reproducidas las consideraciones efectuadas en el apartado II, de las consideraciones jurídicas de este acuerdo.  
En relación con la supuesta nulidad del programa de actuación integrada, afirma el alegante que se ha delimitado una unidad de ejecución y un área de reparto que no existe en el Plan General de Ordenación Urbana y que supone una alteración de la ordenación estructural del Plan General de Ordenación Urbana, al respecto, cabe señalar que, del artículo 21.4.c de la Ley Urbanística Valenciana, se desprende que no es necesaria la delimitación de una unidad de ejecución como ámbito de actuación circunscrito, ni la elaboración y aprobación de instrumento de planeamiento derivado (plan de reforma interior) ya que el aprovechamiento objetivo de las parcelas permanece inalterado. En este caso, el ámbito de la actuación integrada abarca, tal y como dispone el propio programa de actuación integrada, el trazado de la carretera de L'Alcora en el tramo de suelo urbano comprendido entre la calle del Pintor Oliet y la avenida de Sos Baynat con unos lindes que se describen en el documento, así, el área de la actuación integrada no coincide con ninguna unidad de ejecución.  
El artículo 21.4.c es el que habilita legalmente la delimitación del ámbito que tiene el presente programa de actuación integrada; no se crea ni se altera ningún área de reparto existente en el Plan General de Ordenación Urbana, en consecuencia, no existe ninguna alteración de la ordenación estructural, tal y como viene definida en el artículo 38 de la Ley Urbanística Valenciana, por lo que procede desestimar estos puntos de la alegación.  
6. Alegación presentada por Encarnación Barrachina Febrer, en nombre propio y en el de la herencia yacente de José Andreu Tomás, en fecha 10 de agosto de 2010, registro número 52457:  
De idéntico contenido a la alegación anterior, respecto a las cuestiones relativas al programa, manifiesta la indebida aplicación del artículo 21.4.c de la Ley Urbanística Valenciana y solicita la nulidad del programa de actuación integrada al delimitarse una unidad de ejecución y área de reparto que no existe en el Plan General de Ordenación Urbana suponiendo una alteración de la ordenación estructural del Plan General de Ordenación Urbana.  
En respuesta a ambas cuestiones, se dan por reproducidas las consideraciones anteriores, por lo que procede desestimar estos puntos de la alegación.  
7. Alegación presentada por Miguel Forés Nebot, en representación de la mercantil Pro Cons FN, SL, en fecha 21 y 26 de agosto de 2010, registro número 54246 y 54931, respectivamente:  
Entre otras cuestiones y respecto al programa, manifiesta que el procedimiento adecuado para la obtención de los terrenos afectados por la remodelación y ampliación de la carretera de L'Alcora es el de expropiación, por lo que solicita que se declare la nulidad del programa de actuación integrada y se tramite el correspondiente proyecto de expropiación. A su vez manifiesta que, puesto que las edificaciones se encuentran incorporadas al patrimonio de su titular, no existe la obligación de ceder gratuitamente a la administración dichos terrenos.  
Respecto al procedimiento de obtención de los terrenos y la aplicación del artículo 21.4.c de la Ley Urbanística Valenciana, se dan por reproducidas las consideraciones efectuadas en el apartado II, de las consideraciones jurídicas de este acuerdo.  
Respecto al tratamiento de las edificaciones existentes, el alegante hace referencia a la disposición transitoria quinta, del Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Suelo. Este régimen transitorio, nada dice en contra de la exigencia de los deberes que se imponen a los propietarios de terrenos en suelo urbano. Es la legislación autonómica la que dispone cuáles son estos deberes de los propietarios con edificaciones existentes en suelo urbano, y entre ellos está la cesión del suelo calificado como dotacional público viario, con el fin de que obtengan la condición de solar, en consecuencia procede a desestimar estos puntos de la alegación.  
8. Alegación presentada por Eugenio Martí Lorent, en fecha 23 de agosto de 2010, registro número 54351:  
En la que solicita una compensación económica con valoración a precio actual del suelo o en volumetría, por los terrenos cedidos. Asimismo, solicita que en el linde norte de la parcela se construya una plaza o parque.  
Respecto al procedimiento de obtención de los terrenos y su valoración, se dan por reproducidas las consideraciones efectuadas en el apartado II, de las consideraciones jurídicas de este acuerdo. En cuanto a la posible construcción de una plaza o parque en el linde norte de su parcela no es objeto de este programa de actuación integrada, por lo que procede desestimar esta alegación.  
IV. El artículo 128 de la Ley Urbanística Valenciana y 272 y siguientes del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística de la Comunidad Valenciana, establecen los trámites a seguir para la aprobación de los programas de actuación integrada por gestión directa, procedimiento que se ha seguido para la aprobación de este programa.  
V. De conformidad con el artículo 128.1 de la Ley Urbanística Valenciana y 273.2 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, corresponderá al Pleno aprobar el programa de actuación integrada por gestión directa. Del artículo 123, apartados 1.i y 2 de la Ley reguladora de las Bases del Régimen Local se desprende que corresponde al Pleno, por mayoría simple, la aprobación de los instrumentos de ordenación urbanística que pongan fin a la tramitación municipal.  
Por todo ello, vistos los informes del arquitecto municipal y de la jefa del Negociado Administrativo de Planeamiento y Gestión, conformado por la asesora jurídica de Planeamiento y Gestión y los preceptos citados, a propuesta del vicealcalde y con el informe de la Comisión de Pleno del Área de Desarrollo de la Ciudad, Sostenibilidad, Medio Ambiente, Vivienda y Servicios Urbanos, se acuerda:  
1. Desestimar las alegaciones relativas al Programa de Actuación Integrada para la Remodelación y Ampliación de la Carretera de L'Alcora, tramo comprendido entre la calle del Pintor Oliet y la avenida de Sos Baynat, por gestión directa, presentadas por Francisco Chiva Ibáñez, Dolores Bayo Flor, Antonio Castillo Prats y viuda y herederos de Ángel Castillo Prats, Susana Peris Ureña, en representación de la mercantil Peris Ureña, SL, José Ricardo Andreu Barrachina, en nombre y representación de la mercantil Materiales Andreu, SL, Encarnación Barrachina Febrer, en nombre propio y de la herencia yacente de José Andreu Tomás, Miguel Forés Nebot, en representación de la mercantil Pro Cons FN, SL, y Eugenio Martí Lorent, por los motivos antes expuestos.  
2. Aprobar el Programa de Actuación Integrada para la Remodelación y Ampliación de la Carretera de L'Alcora, tramo comprendido entre la calle del Pintor Oliet y la avenida de Sos Baynat, por gestión directa, con cargo al Plan Especial de Apoyo a la Inversión Productiva en Municipios de la Comunitat Valenciana y cuya financiación autorizada por Resolución de 26 de junio de 2009, del vicepresidente segundo del Consell y conseller de Economía, Hacienda y Empleo, habilita el crédito de 2.495.148,00 €.  
3. Comunicar a los interesados en el expediente que aquellas alegaciones cuyo contenido hacía referencia a cuestiones propias del proyecto de urbanización o de reparcelación, serán tenidas en cuenta y resueltas durante la tramitación y aprobación de los documentos urbanísticos correspondientes.  
4. Notificar este acuerdo a los interesados y publicar el anuncio correspondiente en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana».  
Contra el acto que se publica, que pone fin a la vía administrativa, se puede interponer recurso potestativo de reposición en el plazo de un mes ante el órgano que lo ha dictado (artículo 52 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local, modificada por las leyes 11/1999 y 57/2003 y 107 y siguientes de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificados por Ley 4/1999) o, alternativamente, recurso contencioso-administrativo ante el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo de Castellón de la Plana dentro del plazo de dos meses (art. 52 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local, modificada por las leyes 11/1999 y 57/2003 y 8, 45 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, modificada por Ley Orgánica 19/2003, de 23 de diciembre). En ambos casos, el plazo se computará desde el día siguiente al de la publicación del presente anuncio en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.   
En cumplimiento del artículo 56.1 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local, y la disposición adicional tercera de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, se ha dado cuenta al subdelegado de gobierno de Castellón, a la Conselleria de Presidencia y a la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda de la Generalitat Valenciana, mediante comunicaciones que tuvieron entrada los días 5 y 15 de noviembre de 2010, respectivamente, sin que se haya presentado solicitud de ampliación de información, ni requerimiento alguno por dichas administraciones.  
Todo ello, en cumplimiento del acuerdo de aprobación definitiva, a los efectos de general conocimiento y entrada en vigor y ejecutividad, al amparo de lo previsto en el artículo 107.2 de la Ley Urbanística Valenciana.  
Castellón de la Plana, 16 de noviembre de 2010.- El alcalde: Alberto Fabra Part. El secretario general del Pleno: Juan Jiménez Hernandis.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML