Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9660, del 11-08-2023 (2023/8029)

RESOLUCIÓ de 6 de juny de 2023, de la Direcció General d'Indústria, Energia i Mines, per la qual es declara la pèrdua sobrevinguda de l'objecte de les sol·licituds d'autorització administrativa prèvia, autorització administrativa de construcció, autorització d'implantació en sòl no urbanitzable i declaració, en concret, d'utilitat pública, corresponent a la central fotovoltaica denominada Santa Anna I, de 42,6 MW de potència instal·lada, de la mercantil Greenalia Solar Power Santa Anna I, SLU.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9660

Data del DOGV
:   11-08-2023

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - A) AUTORITZACIONS I CONCESSIONS

Número del document
:   2023/8029

CVE


Data del document
:   06-06-2023

Organisme emissor
:   Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball](javascript:void(0))
    * [col·lector solar](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 6 de juny de 2023, de la Direcció General d'Indústria, Energia i Mines, per la qual es declara la pèrdua sobrevinguda de l'objecte de les sol·licituds d'autorització administrativa prèvia, autorització administrativa de construcció, autorització d'implantació en sòl no urbanitzable i declaració, en concret, d'utilitat pública, corresponent a la central fotovoltaica denominada Santa Anna I, de 42,6 MW de potència instal·lada, de la mercantil Greenalia Solar Power Santa Anna I, SLU. [2023/8029]  
  
Antecedents  
Primer. Greenalia Solar Power Santa Anna I, SLU, a través d'un representant degudament acreditat, va presentar una instància davant del registre telemàtic de la Generalitat Valenciana amb data 23 d'octubre de 2020 (núm. de registre GVRTE/2020/1571798), en la qual sol·licita autorització administrativa prèvia, autorització administrativa de construcció, autorització d'implantació en sòl no urbanitzable i declaració, en concret, d'utilitat pública, pel procediment integrat d'autorització de centrals fotovoltaiques que hagen d'emplaçar-se sobre sòl no urbanitzable, establit en el Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, del Consell, de mesures per a accelerar la implantació d'instal·lacions per a l'aprofitament de les energies renovables per l'emergència climàtica i la necessitat de la urgent reactivació econòmica (d'ara en avant, també DL 14/2020), per a la instal·lació d'una central fotovoltaica, denominada Santa Anna I, els grups generadors de la qual se situen en el terme municipal de Monforte del Cid (Alacant), incloent-hi la seua infraestructura d'evacuació exclusiva fins a la infraestructura d'evacuació compartida amb altres centrals.  
A aquesta sol·licitud s'adjunta el projecte de la planta, la relació de béns i drets afectats; la documentació relativa a la capacitat per a exercir l'activitat de producció del sol·licitant; l'informe-certificat urbanístic municipal relatiu a la compatibilitat del projecte amb el planejament i les ordenances municipals o la seua sol·licitud; la garantia econòmica; la documentació ambiental i els documents relatius a la disponibilitat, o un compromís de disponibilitat, d'almenys un 25 % dels terrenys sobre els quals es projecta la central, entre d'altres, així com les separates corresponents a la Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat en matèria d'ordenació del territori i paisatge, a la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica; als ajuntaments de Monforte del Cid i Elx, a la Diputació d'Alacant; al Ministeri de Transports, Mobilitat i Agenda Urbana; a Red Eléctrica de España, SAU (d'ara en avant, REE), a I-DE Redes Eléctricas Inteligentes, SAU, i a Telefónica, SA.  
Segon. En data 27 de novembre de 2020, la mercantil esmentada presenta davant del registre telemàtic de la Generalitat (GVRTE/2020/1817228) una sol·licitud de tramitació conjunta amb l'expedient ATALFE/2020/61 de l'autorització administrativa, avaluació d'impacte ambiental i declaració d'utilitat pública, en concret, de les infraestructures d'evacuació comunes a les plantes solars fotovoltaiques Santa Anna I, objecte d'aquest expedient administratiu, Santa Anna II (expedient administratiu ATALFE/2020/62), el promotor de les quals és Greenalia Solar Power Santa Anna II, SLU, i Santa Anna Solar 1 (expedient administratiu ATALFE/2020/121), amb Global Solar Energy Treinta y Cinco, SL, com a promotor, això és, infraestructures d'evacuació comunes al nus de la xarxa de transport ST Torrellano 220 kV, que evacuen l'energia produïda en les plantes esmentades des de la subestació Promotores Torrellano 132/220 kV fins a la subestació Torrellano 220 kV de REE. La subestació Promotores Torrellano 132/220 kV i la línia aèria de 220 kV (LAAT) discorren pel terme municipal d'Elx (Alacant).  
A aquesta sol·licitud s'adjunta el projecte de la LAAT, acord d'ús compartit de la infraestructura d'evacuació comuna, signat pels promotors de les plantes respectives, i les separates corresponents a l'Ajuntament d'Elx, al Ministeri de Transports, Mobilitat i Agenda Urbana, a I-DE Redes Eléctricas Inteligentes, SAU, i a la Comunitat de Regants Regs de Llevant, SI.  
És a dir, que els inversors de la central fotovoltaica es connecten amb diverses línies de mitjana tensió de 30 kV fins a la SET Santa Anna I 30/132 kV, de la qual parteix una línia aèria d'evacuació de 132 kV fins a la subestació col·lectora SET Promotores Torrellano 132/220 kV, compartida amb les altres centrals fotovoltaiques. Finalment, una línia aèria de 220 kV compartida, partint de la SET Promotores Torrellano fins a un suport d'entroncament aeri/subterrani, connectarà amb línia subterrània amb la subestació titularitat de REE, ST Torrellano 220 kV, on hi ha el punt de connexió.  
Tercer. Amb data 23 de desembre de 2020, consta un acord d'admissió a tràmit del Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines d'Alacant de la sol·licitud d'autorització administrativa prèvia i de construcció, únicament a l'efecte del que estipula l'article 1 del Reial Decret llei 23/2020, de 23 de juny, pel qual s'aproven mesures en matèria d'energia i en altres àmbits per a la reactivació econòmica.  
  
Quart. En virtut de la disposició transitòria primera del Reial Decret llei 29/2021, de 21 de desembre, pel qual s'adopten mesures urgents en l'àmbit energètic per al foment de la mobilitat elèctrica, l'autoconsum i el desplegament d'energies renovables, Global Solar Energy Treinta y Cinco, SL, un dels promotors que, en principi, compartia infraestructura d'evacuació amb aquest expedient, respecte de la central fotovoltaica Santa Anna Solar 1 (expedient administratiu ATALFE/2020/121), presenta la renúncia voluntària als permisos d'accés i connexió, i a la sol·licitud d'autorització administrativa prèvia i de construcció.  
  
És per això que el Servei Territorial requereix a Greenalia Solar Power Santa Anna I, SLU, que aporte un nou acord entre la resta de promotors, així com que confirme si la infraestructura d'evacuació compartida, i que consta presentada en aquest expedient, continuarà tal com està o si es modificaran els projectes tècnics a causa de la nova situació.  
  
En data 9 de febrer de 2022, la mercantil esmentada presenta davant del registre telemàtic de la Generalitat (GVRTE/2022/366847) un nou acord entre les mercantils per a les infraestructures d'evacuació comunes a les plantes solars fotovoltaiques Santa Anna I, objecte d'aquest expedient administratiu, i Santa Anna II (expedient administratiu ATALFE/2020/62), amb Greenalia Solar Power Santa Anna II, SLU, com a promotor, i la seua tramitació es realitzarà dins de l'expedient administratiu ATALFE/2020/61.  
Posteriorment, en data 16 de març de 2022 Greenalia Solar Power Santa Anna I, SLU, presenta nova documentació (nous projectes d'execució, noves separates…) davant del registre telemàtic de la Generalitat (GVRTE/2022/810194) respecte de la central fotovoltaica Santa Anna I i de la infraestructura comuna d'evacuació amb Santa Anna II, a causa de la renúncia presentada per part del tercer promotor de la infraestructura comuna d'evacuació, així com per haver rebut una incompatibilitat urbanística de l'Ajuntament d'Elx respecte del traçat proposat per a les línies d'evacuació.  
Cinqué. Que s'ha realitzat el tràmit d'informació pública de l'expedient, amb la publicació en el Butlletí Oficial de la Província d'Alacant en data 17 de maig de 2022 (núm. 92); en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana en data 6 de juny de 2022 (núm. 9355); en el Tauler d'Anuncis de la Seu Electrònica de l'Ajuntament de Monforte del Cid, on es va sotmetre a exposició pública des del dia 19 de maig de 2022 fins al 30 de juny de 2022; en el Tauler d'Anuncis de la Seu Electrònica de l'Ajuntament d'Elx, on es va sotmetre a exposició pública des del dia 25 de maig de 2022 fins al 6 de juliol de 2022, i un anunci en data 26 de maig de 2022 en el Diario Información, diari de màxima difusió a la província.  
Sisé. En data 19 de maig de 2022, se sol·licita un informe a la Direcció General de Política Territorial i Paisatge de la Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat en matèria d'ordenació del territori i paisatge en compliment de l'article 25 del DL 14/2020, així com perquè preste la conformitat o l'oposició a l'autorització sol·licitada i/o establisca el condicionat tècnic procedent de conformitat amb l'article 24 del Decret llei esmentat, en el termini de trenta dies, comptats a partir de l'endemà de la recepció d'aquest escrit de sol·licitud. A més, el projecte està sotmés a avaluació d'impacte ambiental ordinària, per la qual cosa es trasllada també una sol·licitud d'emissió d'informe, en el termini de trenta dies, sobre els possibles efectes significatius del projecte, i formular les al·legacions que estimen pertinents, en virtut de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental.  
  
També en data 19 de maig de 2022 es remet la separata corresponent a la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica i a la Conselleria d'Educació Cultura i Esport; en data 20 de maig de 2022, es remet una separata a l'Ajuntament d'Elx, a l'Ajuntament de Monforte del Cid, a la Confederació Hidrogràfica del Xúquer, a Enagás, SA, i al Consorci per a la Gestió dels Residus Urbans del Baix Vinalopó; en data 23 de maig de 2022, es remet una separata al Ministeri de Transports, Mobilitat i Agenda Urbana, a la Subdelegació del Govern a Alacant, a Red Eléctrica de España, SAU, a Telefónica, SA, a Redexis, SA, a la Mancomunitat dels Canals del Taibilla, a la Diputació d'Alacant, a Redes Eléctricas Inteligentes, SAU, a la Fundació Cultural Miguel Hernández, a la Federació d'Esports de Muntanya i Escalada de la Comunitat Valenciana, a la Comunitat de Regants Regs de Llevant, IS, amb vista que, en virtut de l'article 24.1 del Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, com que béns o drets a càrrec seu poden resultar afectats, en un termini de trenta dies presentaren la conformitat o l'oposició a la instal·lació esmentada. Es trasllada també una sol·licitud d'emissió d'informe, en el termini de trenta dies, sobre els possibles efectes significatius del projecte, per tal que formulen les al·legacions que estimen pertinents, en virtut de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, als organismes que els corresponia.  
  
Així mateix, en data 20 de maig de 2022 se sol·licita l'informe preceptiu i no vinculant que estableix l'article 30.2 del Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, a l'Ajuntament de Monforte del Cid i a l'Ajuntament d'Elx. En data 28 de juliol de 2022, es rep l'informe corresponent de l'Ajuntament de Monforte del Cid sobre la instal·lació sol·licitada.  
  
Seté. Es reben al·legacions a la fase d'informació pública de la instal·lació per part de diferents persones físiques i jurídiques, les quals s'han tramitat durant la instrucció de l'expedient de conformitat amb el que disposen l'article 23.4 del DL 14/2020 i l'article 73 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
Huité. En data 21 de setembre de 2022, es rep un primer informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, dependent de la Direcció General de Política Territorial i Paisatge, amb la referència EP-2022/285 HA/ca, emés el mateix 21 de setembre de 2022, que valora el compliment dels criteris generals dels articles 8 i 10 del Decret llei 14/2020 en matèria d'infraestructura verda i paisatge.  
En la valoració del compliment de l'article 8 d'aquest decret llei, s'estableix que:  
• «Respecte de la infraestructura verda (IV), l'alternativa seleccionada se situa en un àmbit en què no hi ha afecció sobre aquesta a escala regional. D'altra banda, el municipi de Monforte del Cid no compta amb definició de la IV a escala municipal. Per tant, es compleixen els criteris de l'article 8 del Decret llei 14/2020.  
Quant al paisatge, es requereix l'elaboració d'un instrument de paisatge (Estudi d'integració paisatgística). Aquest s'aporta i té data d'octubre de 2020».  
Quant a la valoració del compliment de l'article 10 d'aquest decret llei, s'indica que:  
• «2.1. Respecte dels valors, els processos i el servei de la infraestructura verda del territori (art. 10.1.a), no afecta corredors territorials, terreny forestal estratègic o zones amb protecció mediambiental. Per tant, es considera que compleix el criteri.  
2.2. Distància a recursos paisatgístics de primer ordre com ara BIC, BRL, monuments naturals i paisatges protegits (art. 10.1.b). L'alternativa dista més de 500 metres de recursos paisatgístics de primer ordre. Per aquest motiu, s'estima que compleix el criteri.  
2.3. Adaptació a la morfologia del territori i als elements naturals d'interés (art. 10.1.h). L'ordenació dels panells a l'interior de la planta no respecta la morfologia del territori, ja que no es distribueixen respectant els desnivells del terreny. Tampoc s'ha analitzat la vegetació existent amb la intenció de mantindre-la i integrar-la en la proposta de distribució dels panells. Tampoc s'han pres com a elements estructurants del territori els diferents camins existents, els quals queden interromputs. Per tant, s'ha de modificar la proposta per a integrar aquests elements conformadors del caràcter del paisatge, i d'aquesta manera queda condicionat el seu compliment a aquesta presa en consideració.  
Conclusió art. 10 DL 14/2020  
Una vegada avaluada la proposta, es considera que l'actuació Requereix modificacions per a complir els criteris de l'article 10 del Decret llei 14/2020».  
Quant a l'anàlisi del projecte i de l'estudi d'integració paisatgística aportat, es disposa el següent:  
· «3.1. Alternatives  
Es presenten quatre alternatives, incloent-hi l'alternativa 0 (no realització del projecte). Després d'analitzar-les i avaluar-les respecte dels criteris establits en el document, es tria l'alternativa 1, la qual, a més, té una línia d'evacuació més curta, menys superfície de projecte i és la que presenta el terreny amb els pendents més baixos. Aquesta és l'alternativa sobre la qual s'informa.  
3.2. Infraestructura Verda  
El municipi de Monforte del Cid no té aprovat un instrument de paisatge (estudi de paisatge) que identifique la infraestructura verda municipal. Tal com s'ha indicat en els apartats anteriors, la planta fotovoltaica respecta la infraestructura verda regional.  
3.3. Paisatge  
3.3.1. Caracterització i valoració del paisatge.  
De conformitat amb el que estableix article 6 del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP), el paisatge condicionarà la implantació d'usos, activitats i infraestructures, mitjançant la incorporació en els seus plans i projectes de condicionants, criteris o instruments de paisatge.  
  
Àmbit d'estudi i conca visual  
La conca visual en l'EIP presentat s'ha realitzat conjuntament per a la planta fotovoltaica i la seua línia d'evacuació, fet que genera que s'adopte una escala excessiva per a analitzar les unitats de paisatge i els recursos paisatgístics existents o la incidència de les visuals. Aquesta es plasma mitjançant tres equidistàncies als elements de 500 m, 1.500 m i 3.000 m, sense que d'aquestes s'extraga l'anàlisi del territori que permeta delimitar l'àmbit d'estudi de l'actuació. És per això que s'haurà de reelaborar la delimitació de la conca visual per a definir l'àmbit d'estudi, segons l'apartat c.1 de l'annex II del TRLOTUP. Per a això, es considerarà que la conca visual és la part del territori des d'on és visible l'actuació i que es percep espacialment com una unitat definida generalment per la topografia i la distància.  
Unitats de paisatge, recursos paisatgístics  
Com que l'àmbit no està definit, no es pot conéixer quines són les unitats de paisatge que s'hi troben dins. Malgrat això, en l'EIP s'han definit tres unitats de paisatge (plànol 2), les quals no es consideren delimitades a l'escala de l'actuació. Per tant, és necessari reestudiar-ne el nombre i la delimitació a l'àmbit d'estudi que s'identifique, tenint en compte que les unitats de paisatge que es definisquen hauran de caracteritzar-se a l'escala del projecte.  
Tal com recull la Guia metodològica d'estudis de paisatge d'aquesta conselleria, el nombre d'unitats de paisatge estarà estretament relacionat amb l'àmbit d'estudi considerat, i el detall de la seua delimitació haurà d'ajustar-se a l'escala de treball que s'estiga desenvolupant. La guia pot consultar-se en l'enllaç següent:  
https://politicaterritorial.gva.es/va/web/planificacion-territorial-e-infraestructura-verde/guia-estudio-de-paisaje.  
Es recullen cinc recursos paisatgístics (RP), i no es considera com a tal cap d'aquests: infraestructures, espai agrícola en conjunt, agrupacions urbanes del territori, prats i pasturatges i serres. De fet, s'ha identificat com alguna mena d'RP tot l'espai que queda dins de l'equidistància de 3.000 m a la planta o la línia d'evacuació. Per posar un exemple, falta identificar els BIC que puguen estar dins de l'àmbit d'estudi. S'ha de refer la identificació dels RP íntegrament. L'objectiu principal de la seua identificació és el de contrastar que amb l'actuació proposada no se n'impedisca la percepció des dels punts d'observació i els recorreguts escènics identificats.  
Valoració del paisatge i fragilitat  
La valoració del paisatge requereix dur a terme un procés específic de participació pública que ha de realitzar-se des de l'origen de l'elaboració de l'estudi d'integració paisatgística, atés que, d'acord amb el que estableix l'annex I, apartat b 4t, del TRLOTUP, es preveurà tant la valoració pels tècnics especialistes com l'opinió del públic interessat. D'acord amb l'article 6.5 del TRLOTUP, l'Estudi d'integració paisatgística se sotmetrà a participació pública. S'inclouen l'apartat 12.5 i l'annex V del Pla de participació pública, en els quals se'n justifica l'execució, els resultats obtinguts i la presa en consideració d'aquests per a valorar el paisatge.  
Entre les respostes a les preguntes obertes es proposa la seua implantació en sòl industrial, la col·locació dels panells sobre els edificis o col·locar la planta sobre sòls degradats en lloc de sobre sòl fèrtil.  
  
S'haurà de realitzar la valoració de les noves UP delimitades i dels nous recursos paisatgístics identificats.  
Relació de l'actuació amb altres plans, estudis i projectes  
En aquest servei es té constància que s'estan tramitant altres plantes fotovoltaiques en l'entorn, com ara la PSV Santa Ana II o l'FV Alcoraya I. No obstant això, com que estan separades per més de dos km, es considera que no configuren una unitat i que, per tant, no es produirà un efecte acumulatiu que motive que les mesures d'integració paisatgística s'adopten a una escala superior a la de la planta sobre la qual s'està informant.  
3.3.2. Valoració de la integració paisatgística  
3.3.2.1. Disseny conjunt de les instal·lacions  
La planta fotovoltaica està composta per fileres de mòduls muntats sobre seguidors amb una alineació de nord a sud que conformen una trama contínua que s'adapta a la figura irregular de la parcel·la i que està retallada pel perímetre del clos d'aquesta. L'estructura va clavada al terreny i no té fonamentació.  
S'observa que no s'han respectat els monticles existents, ni les masses arbòries, ni els arbres exempts, ni les traces del territori representades pels camins existents. Tots aquests elements s'hauran de mantindre com a elements conformadors del caràcter del paisatge, tal com especifica l'article 8.b del TRLOTUP.  
D'altra banda, s'hauran d'eliminar els panells del recinte més al nord que serien visibles des de la CV-847, ja que, tal com es recull en l'EIP, la fragilitat visual de les parcel·les selecciones és molt alta (pàg. 86). Per això, a més, s'hauran de fraccionar les zones de panells dels diferents recintes perquè no es perceben com a grans clapes contínues sobre el territori.  
3.3.2.2. Disseny d'altres instal·lacions  
[…]  
Vials  
Els vials interiors que connecten els seguidors fotovoltaics, els centres de transformació i els edificis prefabricats tenen una amplària d'entre 3 i 4 m. Els vials que discorren entre seguidors solars tindran una amplària de 2 a 2,5 metres. Els vials s'hauran de realitzar amb saorra natural o amb terres compactades procedents de les mateixes parcel·les, i caldrà mantindre la tonalitat del terreny natural d'aquestes.  
Espai lliure  
En les parcel·les en què es planteja la planta fotovoltaica, hi ha cultius herbacis diferents de l'arròs, el pasturatge, les coníferes i el matollar, d'acord amb el SIOSE 2005-2015. Per això, s'hauran d'identificar els arbres existents (coníferes) dins dels recintes proposats, de manera que siguen respectats per la distribució dels panells que es plantege. En les altres zones de l'interior dels recintes, es deixarà que siga la vegetació adventícia la que colonitze aquests espais.  
3.3.3. Valoració de la integració visual  
S'han identificat cinc recorreguts escènics (RE) i cinc punts d'observació (PO), i es considera que s'han identificat els més rellevants. A la vista dels estudis de visibilitat aportats (annex IV), s'observa que els RE que han de tindre's en compte per a minimitzar la incidència de l'actuació sobre el paisatge amb mesures d'integració paisatgística són la CV-847, l'A-7 i l'AP-7.  
Línia d'evacuació  
SET Santa Anna I - SET Promotores Torrellano  
Es proposen tres alternatives: alternativa 1 (5,275 km), alternativa 2 (5,65 km) i alternativa 3 (4,69 km). L'alternativa 3 presenta el recorregut més recte, però discorre per una zona escarpada amb més influència visual.  
Les alternatives 1 i 2 discorren paral·leles a la infraestructura viària A-7. Encara que l'alternativa 2 discorre apegada a l'autovia i durant recorregut més llarg, té més afecció sobre terreny forestal estratègic. Per això, s'ha triat l'alternativa 1, que és l'alternativa sobre la qual s'informa.  
SET Promotores Torrellano - SET Torrellano  
Es proposen tres alternatives: alternativa 1 (2,176 km), alternativa 2 (2,201 km) i alternativa 3 (2,574 km). L'alternativa 1 aprofita camins existents per a l'accés als suports i zones de cultiu, l'alternativa 2 és una modificació d'aquella perquè discórrega paral·lela a les infraestructures viàries i l'alternativa 3 cerca afectar com menys millor la forest d'utilitat pública. S'ha triat l'alternativa 1, per tindre un recorregut més curt i més accessibilitat als suports, que aquella sobre la qual s'informa.  
  
Es recomana estudiar sempre l'alternativa de soterrament total o parcial de les línies elèctriques. D'altra banda, d'acord amb l'article 8.3.g del Decret llei 14/2020, i en sintonia amb l'article 10.b del TROLUP, i les directrius 129 i 133 de l'ETCV, s'ha de minimitzar l'impacte generat per les infraestructures d'evacuació mitjançant l'aprofitament dels corredors ja creats. El recorregut aeri plantejat per a connectar la planta fotovoltaica amb la SET Torrellano, punt d'abocament, és perpendicular a les línies elèctriques existents, per la qual cosa no es poden utilitzar aquests corredors d'infraestructures. La infraestructura d'evacuació total té una important incidència visual (tant per la línia de 7,45 km com pels 35 suports plantejats), per la qual cosa s'haurà de revisar perquè quede més ben integrada en el territori (adaptació a la topografia, col·locació dels suports en els límits de les parcel·les, seguiment de les traces dels camins rurals existents, trams enterrats, etc.) i es genere menys incidència en el paisatge.  
[…]»  
L'informe estableix una sèrie de requeriments respecte de les mesures d'integració paisatgística (MIP) definides en l'EIP, així com una actualització del programa d'implementació de les mesures que es proposen. Quant al pla de desmantellament de la instal·lació i restauració del terreny i entorn, també s'indiquen una sèrie de modificacions i aclariments a realitzar sobre cadascun dels plans aportats, tant el de la planta (amb la seua subestació) com de la seua línia d'evacuació i el de la subestació amb la seua línia d'evacuació.  
L'informe, finalment, conclou:  
«Vist el que s'ha exposat, s'indica que l'emissió d'un informe favorable en matèria d'infraestructura verda i paisatge que viabilitze l'actuació pretesa des del punt de vista de la seua afecció al paisatge requerirà l'esmena dels requeriments exposats en aquest informe.»  
Nové. En data 27 de setembre de 2022, es va traslladar aquest informe al promotor perquè, en un termini de deu dies, prestara la conformitat i formulara les objeccions que considerara procedents, així com perquè aportara, si és el cas, la documentació sol·licitada, tal com estableix l'article 24 del DL 14/2020.  
Desé. El projecte, de conformitat amb la Llei 21/2013, de 9 de desembre, i la normativa concordant, està subjecte a avaluació d'impacte ambiental ordinària, per trobar-se en una de les categories relacionades en el grup 2.1r de l'annex I del Decret 32/2006, de 10 de març, del Consell de la Generalitat, pel qual es modifica el Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat, pel qual es va aprovar el Reglament per a l'execució de la Llei 2/1989, de 3 de març, de la Generalitat, d'impacte ambiental, d'acord amb el que preveu la secció primera del capítol II de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental.  
És per això que, en data 29 de setembre de 2022, el Servei Territorial sol·licita a la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, l'inici del procediment en el Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental, al qual correspon tramitar l'avaluació d'impacte ambiental del projecte.  
  
Onzé. Amb data d'entrada de 25 d'octubre de 2022 (GVRTE/2022/3402119), fora del termini concedit a aquest efecte, el promotor presenta al·legacions a l'informe dictat pel Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge de 21 de setembre de 2022.  
Com a única al·legació, la mercantil manifesta que:  
«Amb la finalitat de complir el que manifesta l'informe remés pel Servei de Paisatge, l'entitat mercantil compareixent va celebrar en data 20 d'octubre de 2022 una reunió amb el servei de paisatge esmentat amb la finalitat d'atendre les exigències que recull aquest informe. Per això, la societat està duent a terme diverses actuacions tècniques que li permeten elaborar la documentació sol·licitada. Així doncs, aquestes actuacions tècniques es traslladaran i es consensuaran amb el Servei de Paisatge perquè (i) les actuacions s'adeqüen al que se sol·licita expressament i (ii) es complisca el que disposa l'informe referenciat prèviament de la manera més completa i òptima possible.  
  
Dit això, se sol·licita a l'administració actuant que considere realitzada la manifestació anterior i que accedisca al que disposa l'entitat mercantil compareixent, això és, que considere comunicades les actuacions que l'entitat mercantil compareixent està realitzant per a resoldre totes les qüestions tècniques que són necessàries per a donar resposta al Servei de Paisatge. I, així mateix, que tinga en consideració que, per a poder contestar als requeriments de la manera òptima, s'estan mantenint converses amb el meritat servei de paisatge per a determinar com procedir, per la qual cosa la resposta a l'informe es presentarà una vegada concloses aquestes converses i com més prompte millor perquè, al seu torn, es remeta al Servei de Paisatge i concloga, si és el cas, amb l'informe vinculant del Servei de Paisatge favorable».  
  
Dotzé. Amb data d'entrada 17 de novembre de 2022 (GVRTE/2022/3768457), el promotor presenta un escrit de resposta a l'informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, juntament amb un nou estudi d'integració paisatgística i un nou pla de desmantellament. La modificació del projecte no preveu el soterrament de la línia d'evacuació, a causa dels inconvenients tècnics, econòmics i mediambientals que implica, en opinió del promotor.  
La documentació esmentada es trasllada al Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge en data 14 de desembre de 2022 perquè emeta un nou informe que valore les modificacions de la instal·lació proposades pel promotor.  
Tretzé. En data 20 de desembre de 2022, el Servei de Gestió Territorial, dependent de la Direcció General de Política Territorial i Paisatge, emet l'informe amb referència 22309\_03088\_R FTV, relatiu a les incidències sobre l'ordenació del territori de la implantació del parc solar fotovoltaic Santa Anna I i la seua infraestructura d'evacuació al terme municipal de Monforte del Cid i Elx (Alacant).  
  
L'informe conté les següents consideracions finals:  
«D'acord amb la capacitat d'acolliment del territori sobre la totalitat del SNUC de Monforte del Cid, la planta solar representa un percentatge ponderat de l'1,15 % del total de l'ocupació del sòl SNUC.  
D'acord amb la Instrucció de la consellera de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat de la Generalitat de 5 de desembre de 2022, es determina que les plantes fotovoltaiques autonòmiques (potència instal·lada inferior a 50 MW) no computen per a la limitació d'ocupació del sòl. Aquests càlculs s'ofereixen a títol informatiu i per a facilitar la gestió de l'òrgan substantiu.  
La línia d'evacuació, consistent en una línia aèria d'una longitud aproximada de 5.267 m, entre la planta fotovoltaica i la nova subestació Promotores Torrellano, i 2.196 m fins a la SET Torrellano, es considera incompatible. A causa de les afeccions al territori per la implantació d'una línia aèria d'aquesta envergadura, s'hauria d'estudiar i justificar la reutilització, la repotenciació o el reciclatge de les infraestructures existents pels corredors presents, o el disseny d'una línia elèctrica subterrània, aprofitant els camins actuals, amb la finalitat de no obrir més corredors de línies elèctriques en el territori per a evitar incrementar la fragmentació i les afeccions al territori.  
Quant a les qüestions de la valoració del risc d'inundació i altres afeccions territorials, les parcel·les destinades a la planta solar estan afectades per perillositat d'inundació de caràcter geomorfològic. La informació que aporta l'estudi d'inundabilitat presentat no es considera suficient ni concloent per a discernir sobre l'existència d'un increment de la vulnerabilitat tant en la implantació de nous usos com en la possible incidència a tercers. Les mesures correctores proposades per a la millora i la seguretat de la implantació de la planta solar no s'acompanyen d'una proposta d'instal·lació ajustada a la incidència de la inundabilitat. A més, s'hauran de tindre en compte les velocitats i els calats en les proximitats de les parcel·les on es proposa implantar panells solars, i mantindre la distància necessària (fins a 50 m) als cursos d'aigua preferents definits amb la finalitat de minimitzar les afeccions a les instal·lacions.  
  
  
Així mateix, l'actuació es troba puntualment afectada per pendents superiors al 25 %, per la qual cosa s'hauria d'evitar implantar estructures en la zona afectada i així minimitzar els moviments de terra.  
  
El subsol on es localitza la instal·lació se situa en una àrea que cal millorar per a la recàrrega estratègica d'aqüífers. Per això, s'hauran de plantejar mesures correctores que incidisquen sobre la infiltració i el drenatge de l'aigua considerant els aspectes següents:  
• Es mantindran les condicions d'infiltració amb els canvis de pendents, comptant amb una estratificació en forma de taules del terreny (nivells de topografia) entre zones de plaques solars i zones de pas, realitzades en sentit transversal al pendent i que disminuïsquen l'escolament i augmenten la infiltració. És a dir, la disposició de les plaques solars haurà d'acompanyar les corbes de nivell.  
• S'han de plantar i conservar zones de vegetació en els estrats herbacis, arbustius i arboris que servisquen de tamís de la pluja i generen condicions favorables per a la infiltració amb la disminució dels escolaments.  
• S'han de fer labors del sòl que mantinguen la seua textura esponjosa perquè es facilite la infiltració o, si és el cas, desenvolupar tasques agrícoles com a activitats complementàries.  
• El tancament perimetral de la parcel·la haurà de ser permeable al flux.  
Aquest informe s'elabora sense avaluar els efectes acumulatius que puguen generar les altres instal·lacions veïnes o pròximes, l'existència de les quals implicaria una avaluació més precisa a conseqüència dels efectes acumulatius i secundaris que es pogueren derivar per l'àmplia ocupació de superfície generada i que podrien comportar més repercussions i efectes negatius sobre el territori».  
I, així mateix, conclou:  
«Per tot el que s'ha exposat, s'emet un informe desfavorable de l'estudi d'inundabilitat de la instal·lació de la planta solar fotovoltaica PSF Santa Anna I en les parcel·les objecte d'estudi en els municipis de Monforte del Cid i Elx, i la seua infraestructura d'evacuació, a la província d'Alacant, atés que està afectada per perillositat d'inundació i altres criteris territorials i, atenent l'anàlisi de la documentació presentada, es considera no viable, tenint en compte les consideracions finals esmentades, atenent el Pla d'acció territorial sobre prevenció del risc d'inundació a la Comunitat Valenciana i a la resta de determinacions normatives aplicables i les cartografies oficials d'ordenació del territori.  
  
La justificació dels aspectes determinats en l'informe serà objecte de la remissió d'un nou informe.  
Catorzé. En data 28 de desembre de 2022, el Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge emet un segon informe EP-2022/285 HA/ca, que valora les modificacions al projecte proposades pel promotor a fi d'esmenar les deficiències assenyalades pel servei esmentat en el seu primer informe.  
L'informe conté les consideracions següents:  
1. Valoració del compliment dels criteris territorials i paisatgístics per a implantar centrals fotovoltaiques de l'article 10 del Decret llei 14/2020  
1.1. Adaptació a la morfologia del territori i als elements naturals d'interés (art. 10.1.h)  
En la documentació gràfica aportada no es mostra l'ordenació dels panells a l'interior de la planta, sinó que s'han indicat els monticles que es mantindrien per a respectar la morfologia del territori. D'altra banda, s'ha analitzat la vegetació existent amb la intenció de mantindre-la i integrar-la en la proposta de distribució dels panells. També s'han analitzat els camins existents i s'han comparat amb els que ja existien en l'ortofoto de 1956. Per tant, es considera que s'han identificat elements conformadors del caràcter del paisatge que es mantindran per a la integració correcta de la planta fotovoltaica. Per tant, es considera que s'ha tingut en consideració aquest criteri.  
  
Conclusió art. 10 DL 14/2020  
Una vegada avaluada, la proposta es considera que l'actuació compleix els criteris de l'article 10 del Decret llei 14/2020.  
2. Anàlisi del projecte i de l'estudi d'integració paisatgística aportat  
2.1. Paisatge  
2.1.1. Caracterització i valoració del paisatge.  
Àmbit d'estudi i conca visual  
S'ha realitzat una única conca visual per a la planta fotovoltaica i la seua línia d'evacuació, però s'hi han analitzat quins serien els llindars de visibilitat aplicables a cadascun d'aquests elements, en funció del seu impacte visual. Per a la planta s'han establit uns llindars de visibilitat amb equidistàncies als recintes de 500 m, 1.500 m i 3.000 m, mentre que per a la línia i els seus suports (entre 20 i 30 m d'alçària) s'han utilitzat uns llindars de visibilitat inferiors (300 m, 500 m i 1.000 m) a causa de la menor percepció que aquests elements tenen per ser elements lineals i diàfans.  
  
Sobre aquesta conca visual amb diferents llindars, s'ha definit l'àmbit d'estudi a l'escala adequada de l'actuació en funció de la topografia existent i la distància establida des de la qual es considera que és visible l'actuació, de manera que es representa l'anàlisi del territori realitzat.  
  
Unitats de paisatge, recursos paisatgístics  
No s'ha respost al requeriment de reestudiar-ne el nombre i la delimitació, per no estar a l'escala de l'actuació. S'han mantingut les UP delimitades prèviament sense introduir més detall/anàlisi del paisatge, que hauria conduït a identificar les diferents unitats diferenciades a l'escala del projecte. En la proposta presentada, en el seu lloc únicament s'ha extret una UP, que, amb l'àmbit d'estudi definit, ja no s'hi trobava dins.  
S'ha refet la identificació dels recursos paisatgístics (RP), i se n'han recollit un total de cinc: tres de tipus ambiental (Serra dels Colmenars, Serra Llarga, i Pedrera, Ferriol i Castell) i dos de tipus cultural (GR-125 Senda del Poeta i BIC Torre de Guaita de Santa Bàrbara»).  
2.1.2. Valoració de la integració paisatgística  
2.1.2.1. Disseny conjunt de les instal·lacions  
S'han eliminat els panells del recinte més al nord que estaven apegats a la CV-847 i que eren visibles des d'aquesta. S'han identificat monticles existents, masses arbòries, arbres exempts i camins existents perquè es mantinguen com a elements conformadors del caràcter del paisatge. El manteniment d'aquests elements ha d'ajudar al fet que es fraccionen les zones amb els panells a l'interior dels diferents recintes, i d'aquesta manera reduir la percepció visual de grans clapes contínues sobre el territori. No obstant això, no s'ha pogut contrastar aquesta circumstància per no mostrar-se l'ordenació dels panells en la informació gràfica aportada.  
2.1.3. Valoració de la integració visual  
Línia d'evacuació  
D'una banda, el soterrament, contràriament al que s'expressa en les al·legacions, no té cap afecció al paisatge amb les mesures adequades d'integració per a l'acabat. Per tant, és indiferent des del punt de vista del paisatge la longitud de la línia si aquesta va soterrada. D'altra banda, l'eliminació de la capa vegetal se soluciona fàcilment tractant adequadament la capa superficial de la terra sobre la rasa. A més, el temps superior d'execució de la línia té grans avantatges a mitjà i llarg termini perquè no té incidència sobre el paisatge una vegada finalitzada l'obra. Per tant, no es justifica no soterrar la línia i, en conseqüència, no es compleix l'article 8.3.g del Decret llei 14/2020.  
  
Les dues línies de la infraestructura d'evacuació tenen una important incidència visual (tant per la línia de 7,45 km com pels 35 suports plantejats) i no s'ha realitzat cap modificació per a reduir la incidència visual (soterraments parcials de la línia) ni per a integrar-la millor en el territori (adaptació a la topografia, col·locació dels suports en els límits de les parcel·les, seguiment de les traces dels camins rurals existents…). Per tant, s'hauria de soterrar la major part de la línia i integrar-la en el territori en els trams que es deixen aeris.  
  
A més, caldrà ajustar-se al que resulte de l'informe del Servei de Gestió Territorial.  
D'altra banda, la SET Promotores Torrellano, a la qual arriba la línia d'evacuació, està situada dins d'un corredor territorial pel qual, com que la totalitat del perímetre està en contacte amb la infraestructura verda regional, genera una «perforació d'ecosistemes» amb impactes negatius sobre la diversitat biològica i la qualitat de l'hàbitat. Per tant, no es compleix l'article 10.1.a del DL 14/2020, per la qual cosa s'ha de modificar la localització de la SET Promotores Torrellano».  
El nou informe estableix una sèrie de mesures d'integració paisatgística (MIP) concretes i efectives per a la integració correcta de l'actuació en el paisatge, així com una actualització del programa d'implementació d'aquestes mesures.  
I l'informe conclou:  
«Vist el que s'ha exposat, s'emet un informe favorable a la planta fotovoltaica en matèria d'infraestructura verda i paisatge condicionat al fet que es duguen a terme les MIP que recull l'apartat 2.1.4 d'aquest informe.  
Aquestes condicions, d'acord amb el que indica l'apartat 4.2 de la Instrucció de 5 de desembre de 2022, de la consellera de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat, es faran constar en l'autorització corresponent de la instal·lació. A més, hauran de recollir-se en el projecte corresponent a fi de garantir-ne l'execució.  
Vist el que s'ha exposat, s'emet un informe desfavorable a la línia d'evacuació i a la SET Promotores Torrellano en matèria d'infraestructura verda i paisatge, amb el traçat i les característiques que es proposen.  
D'acord amb el que estableix l'apartat 3.7 d'aquesta instrucció, aquest segon informe posa fi a la intervenció de la direcció general competent en matèria d'infraestructura verda i paisatge».  
Quinzé. Per tot això, en data 30 de desembre de 2022, tenint en compte que els informes en matèria d'infraestructura verda i paisatge i en matèria de l'ordenació del territori emesos pel Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge i pel Servei de Gestió Territorial, respectivament, són preceptius i vinculants per a aquest òrgan substantiu, segons estableix l'article 25 del DL 14/2020, i tenint en compte que aquests informes hauran de ser favorables a l'efecte de poder atorgar l'autorització d'implantació en sòl no urbanitzable de la instal·lació, es va concedir al promotor de la instal·lació un termini de deu dies per a al·legar i presentar els documents i les justificacions que considerara pertinents, de conformitat amb el que disposa l'article 82 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, abans de dictar la resolució corresponent.  
  
Setzé. En data 30 de desembre de 2022, amb posterioritat a la remissió dels informes esmentats en l'antecedent anterior, es va registrar en el Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines d'Alacant un informe del Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental, dependent de la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental, per a realitzar el tràmit d'audiència previ a la resolució per part d'aquesta direcció general, en què es fa constar que:  
«… Amb data 28 de setembre de 2022, es va rebre l'expedient per a iniciar el procediment en el Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental, al qual correspon tramitar l'avaluació d'impacte ambiental del projecte.  
  
… En data 28 de desembre de 2022, aquest òrgan ambiental emet un requeriment a l'òrgan substantiu en què comunica que no s'han rebut els informes vinculants en matèria de territori i paisatge i en matèria de patrimoni cultural.  
En data 29 de desembre, la Direcció General de Política Territorial i Paisatge remet un informe favorable a la planta fotovoltaica i desfavorable a la línia d'evacuació i la SET Promotores Torrellano, amb data 28 de desembre de 2022.  
… D'acord amb l'article 21 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, l'Administració està obligada a dictar una resolució expressa i a notificar-la en tots els procediments qualsevol que siga la seua forma d'iniciació. El mateix article disposa que, en el cas de desaparició sobrevinguda de l'objecte del procediment, la resolució consistirà en la declaració de la circumstància que concórrega en cada cas, amb la indicació dels fets produïts i les normes aplicables.  
Segons consta acreditat, el Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge ha emés informes preceptius i vinculants en sentit desfavorable a la línia d'evacuació i la subestació, i el Servei de Gestió Territorial, en sentit desfavorable a la implantació de la instal·lació, fet que impedeix autoritzar-la legalment. Aquesta circumstància determina, en conseqüència, la pèrdua sobrevinguda de l'objecte del procediment seguit per a emetre una declaració d'impacte ambiental.  
  
Conseqüentment amb tot l'anterior, vistos els antecedents i els fonaments esmentats, es proposa declarar produïda la pèrdua sobrevinguda de l'objecte del procediment d'avaluació d'impacte ambiental referenciat i, en conseqüència, acordar l'arxivament de les actuacions.  
De conformitat amb el que preveu l'article 82 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, una vegada instruïts els procediments i immediatament abans de redactar la proposta de resolució, es donarà audiència als interessats. A aquest efecte, es formula una notificació a l'interessat perquè, en un termini de deu dies, al·legue i presente els documents i les justificacions que considere pertinents a través de la seu electrònica GVA, i podrà accedir al tràmit electrònic a través de l'enllaç següent:  
https://agroambient.gva.es/va/web/evaluacion-ambiental/acces-meus-expedients-aia».  
D'acord amb això, en data 3 de gener de 2023 el Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines d'Alacant notifica tràmit d'audiència previ a la resolució per part d'aquesta Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental a l'empresa promotora, acompanyat de l'informe esmentat, i adverteix de la impossibilitat d'atorgar l'autorització administrativa prèvia i de construcció sol·licitada, tenint en compte el pronunciament ambiental a la instal·lació esmentada, i atorgant un termini de deu dies, des de la notificació de l'escrit, per a al·legar i presentar la documentació que estime pertinent, abans de dictar la resolució del procediment.  
  
Desseté. En resposta al tràmit d'audiència, el promotor aporta, en dates 9, 16 i 17 de gener de 2023, al·legacions als informes desfavorables rebuts i presenta modificacions als projectes de construcció de la planta i la seua infraestructura d'evacuació, amb nova documentació tècnica actualitzada, amb la finalitat d'adequar les deficiències de les instal·lacions que impedeixen atorgar l'autorització administrativa prèvia i l'autorització administrativa de construcció.  
  
En un escrit presentat el 17 de gener de 2023 (GVRTE/2023/271426), l'empresa promotora considera inadmissible la postura del Servei Territorial i indica que el sentit desfavorable dels informes del Servei de Gestió Territorial i del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge impedeixen la concessió de l'autorització de construcció, i al·lega que:  
«… l'entitat mercantil compareixent havia rebut els informes als quals es fa referència amb escassa antelació respecte de la resolució del Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines, i/o ha esmenat el que disposen aquests, o està en procés d'esmena.  
  
És a dir, el contingut d'aquests informes no es pot considerar determinant perquè aquests informes preveuen que es puguen esmenar les qüestions manifestades en aquests; i l'entitat mercantil compareixent o les ha esmenades ja o està en procés d'esmenar-les.  
  
Havent adoptat les mesures i les modificacions adequades per a rebre els informes del Servei d'Infraestructura Verda i de Paisatge i del Servei de Gestió Territorial com a favorables, aquesta part ha fet els canvis oportuns en el Projecte tècnic administratiu, així com l'Estudi d'impacte ambiental de manera que puga avaluar-se amb la finalitat d'obtindre la declaració d'impacte ambiental.  
Dit tot això, i d'acord amb el que s'ha exposat de continu, se sol·licita que, atenent la documentació presentada per l'entitat mercantil compareixent, en contestació als informes del Servei de Gestió Territorial i del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, es continue aquest procediment i es dicte la declaració d'impacte ambiental, l'autorització administrativa prèvia i de construcció favorable del projecte denominat Santa Anna I.  
Dihuité. En data 23 de gener de 2023, el Servei Territorial trasllada tota la nova documentació tècnica presentada pel promotor a la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental, com a òrgan ambiental, perquè s'incloga en el corresponent procediment d'avaluació d'impacte ambiental, a la Direcció General de Política Territorial i Paisatge, com a òrgan competent en matèria d'ordenació del territori i paisatge, i a la Direcció General de Medi natural i Avaluació Ambiental, perquè emeten nous informes respecte d'aquesta nova documentació aportada pel titular.  
En data 26 de gener de 2023, el Servei de Gestió Territorial comunica al Servei Territorial que, de conformitat amb l'article 13 del Pla d'acció territorial de caràcter sectorial sobre la prevenció del risc d'inundació a la Comunitat Valenciana, de 29 d'octubre de 2015, es dona tràmit, en data 25 de gener de 2023, d'aquesta documentació a la Confederació Hidrogràfica del Xúquer, perquè emeta un informe.  
En data 18 d'abril de 2023, es rep una resposta en el Servei Territorial per part de la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, en la qual s'indica que es dona per rebuda la documentació aportada, i es dona el consentiment perquè continue la seua tramitació administrativa, amb una sèrie de condicionants.  
Dinové. En data 24 de gener de 2023, es rep en el Servei Territorial, amb número d'expedient (2832723) 171/2022/AIA, la Resolució de terminació de la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, es declara la pèrdua sobrevinguda de l'objecte del procediment d'avaluació d'impacte ambiental (tal com s'indica expressament en el fonament de dret segon) i s'acorda, en conseqüència, arxivar l'expedient administratiu, indicat prèviament, i, a més, es notifica aquesta resolució al promotor. En la resolució esmentada de l'òrgan ambiental, cal destacar, entre d'altres:  
  
«Antecedents de fet  
[…]  
Tercer. En data 20 de desembre de 2022, es va emetre un informe desfavorable en matèria d'ordenació territorial. En data 28 de desembre de 2022, es va emetre un informe favorable a la planta fotovoltaica i desfavorable a la línia d'evacuació i la SET Promotores Torrellano, en matèria d'infraestructura verda i paisatge. L'article 25 del Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, determina que aquests informes hauran de ser favorables a l'efecte de poder atorgar l'autorització d'implantació en sòl no urbanitzable de la instal·lació.  
Quart. En data 30 de desembre, de conformitat amb el que preveu l'article 82 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, es va donar tràmit d'audiència a l'interessat prèviament a declarar produïda la pèrdua sobrevinguda de l'objecte del procediment d'avaluació d'impacte ambiental perquè, en el termini de deu dies, presentara les al·legacions i la documentació que estimara pertinents.  
Cinqué. En data 16 de gener de 2023, el promotor remet un escrit d'al·legacions en què es dona resposta als informes desfavorables en matèria d'ordenació territorial i d'infraestructura verda i paisatge. Per contra, no s'aporta cap informe favorable en matèria d'ordenació del territori i paisatge que deixe sense fonament aquesta resolució.  
Proposa canvis en el disseny de la central fotovoltaica. Aquests canvis comporten la redacció de nous projectes, que s'han de tramitar de conformitat amb la normativa sectorial i ambiental vigent.  
  
[…]».  
Fonaments de dret  
Primer. Competència  
De conformitat amb l'article 13 del Decret 176/2020, de 30 d'octubre, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, la competència per a resoldre procediments d'avaluació d'impacte ambiental de projectes correspon a la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental.  
Segon. Pèrdua sobrevinguda de l'objecte del procediment  
D'acord amb l'article 21 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, l'Administració està obligada a dictar una resolució expressa i a notificar-la en tots els procediments qualsevol que siga la manera com s'inicie. El mateix article disposa que, en el cas de desaparició sobrevinguda de l'objecte del procediment, la resolució consistirà en la declaració de la circumstància que concórrega en cada cas, amb la indicació dels fets produïts i les normes aplicables.  
Segons consta acreditat, el Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge i el Servei de Gestió Territorial han emés informes preceptius i vinculants, en sentit desfavorable a la implantació de la instal·lació, fet que impedeix autoritzar-la legalment. Aquesta circumstància determina, en conseqüència, la pèrdua sobrevinguda de l'objecte del procediment seguit per a emetre una declaració d'impacte ambiental.  
  
Per tot el que s'ha exposat anteriorment, a proposta del Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental i amb el vistiplau del subdirector general de Canvi Climàtic i Qualitat Ambiental, fent ús de les atribucions que tinc, resolc:  
Primer  
Declarar produïda la pèrdua sobrevinguda de l'objecte del procediment d'avaluació d'impacte ambiental referenciat i, en conseqüència, acordar l'arxivament de l'expedient administratiu.  
  
Segon  
Notificar aquesta resolució al promotor i al Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines de la província.  
  
Aquesta resolució no posa fi a la via administrativa, per la qual cosa, d'acord amb l'article 121 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, cal interposar-hi un recurs d'alçada davant de la Secretaria Autonòmica d'Emergència Climàtica i Transició Ecològica, en el termini màxim d'UN MES comptat des de l'endemà de la recepció de la notificació.»  
  
Vinté. En data 3 de març de 2023, el Servei Territorial sol·licita a l'òrgan ambiental que, en el termini de deu dies hàbils, comptats a partir de l'endemà de la recepció de l'escrit, de conformitat amb l'article 73 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, informe sobre si el promotor ha presentat un recurs a fi de procedir a la proposta de resolució per part del Servei Territorial, en el cas que corresponga.  
Vint-i-uné. En data 8 de març de 2023, es rep una resposta per part de l'òrgan ambiental en la qual s'informa que, una vegada expirat el termini d'un mes comptat a partir de l'endemà del 24 de gener de 2023, en el qual va tindre lloc la notificació al titular de la resolució esmentada, de conformitat amb el que disposen els articles 121 i 122 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, no consta en l'expedient (2832723) 171/2022/AIA que el promotor esmentat haja presentat cap recurs d'alçada contra aquesta resolució.  
Vint-i-dosé. En data 21 de març de 2023, i a la vista de la Resolució de terminació de la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental, de 23 de gener de 2023, el Servei Territorial sol·licita a Red Eléctrica de España, SAU, que informe sobre si s'ha declarat la caducitat del permís d'accés i connexió a la xarxa de transport, atés que el sol·licitant, en data 25 de gener de 2023, no ha obtingut la declaració d'impacte ambiental favorable per part de l'òrgan ambiental competent per haver acreditat el compliment de la fita 2a de l'article 1 del Reial Decret llei 23/2020, de 23 de juny.  
Així mateix, en data 4 d'abril de 2023, es rep a l'expedient en qüestió una resposta de Red Eléctrica de España, SAU, on s'informa que «els permisos d'accés i connexió de la instal·lació indicada no estan vigents, segons els vam notificar telemàticament el passat 16 de març de 2023, en la qual remetem la comunicació de caducitat automàtica de permisos d'accés i connexió a la xarxa de transport per incompliment de la fita administrativa del Reial Decret llei 23/2020» (ref.: DDS.DAR.23\_1358).  
Sobre la instal·lació Santa Anna II, consta en el seu expedient una carta de caducitat automàtica del permís d'accés i connexió a la xarxa de transport per incompliment de la fita administrativa «2a. Obtenció de la declaració d'impacte ambiental favorable», establida en l'article 1.2.b del Reial Decret llei 23/2020, de 23 de juny, emesa el 15 de març de 2023 per REE.  
Vint-i-tresé. A la vista de la nova documentació que consta en l'expedient, el Servei Territorial concedeix, en data 11 d'abril de 2023, tràmit d'audiència al promotor en què se li trasllada la carta de caducitat automàtica de permís d'accés i connexió a la xarxa de transport per incompliment de la fita 2a que estableix l'article 1 del Reial Decret llei 23/2020, emesa pel gestor de la xarxa, i s'atorga un termini de deu dies per a presentar les al·legacions i la documentació que considere pertinents en defensa dels seus interessos.  
La notificació del tràmit d'audiència es va realitzar el mateix 11 d'abril de 2023.  
Vint-i-quatré. En data 25 d'abril de 2023, en resposta al tràmit d'audiència descrit en l'antecedent anterior, el promotor presenta un escrit dirigit a la Direcció General d'Indústria, Energia i Mines pel qual sol·licita l'arxivament de l'expedient ATALFE/2020/61 davant de la impossibilitat d'acreditar la declaració d'impacte ambiental favorable en la data de la fita establida en l'article 1.1.b del Reial decret legislatiu 23/2020, atesa la resolució de la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental que declara la pèrdua sobrevinguda de l'objecte del procediment d'avaluació d'impacte ambiental i acorda l'arxivament de l'expedient administratiu.  
Així mateix, en atenció a la impossibilitat de compliment de la fita administrativa d'obtenció de la declaració d'impacte ambiental, el promotor sol·licita la cancel·lació i la devolució de la garantia depositada per la societat per a tramitar la sol·licitud d'accés a la xarxa de transport en virtut del que preveuen l'article 1 del Reial Decret llei 23/2020, de 23 de juny, i l'article 23 del Reial decret 1183/2020, de 29 de desembre, d'accés i connexió a les xarxes de transport i distribució d'energia elèctrica.  
  
Fonaments de dret  
Primer. La instrucció i la resolució d'aquest procediment administratiu correspon a la Generalitat, ja que la instal·lació elèctrica objecte d'aquest radica íntegrament en territori de la Comunitat Valenciana, i no està enquadrada en les que preveu l'article 3.13 de la Llei 24/2013, de 26 de desembre, del sector elèctric, que són competència de l'Administració general de l'Estat.  
Segon. D'acord amb el que disposa l'article 4.1.a del Decret 88/2005, de 29 d'abril, regulador dels procediments d'autorització d'instal·lacions de producció, transport i distribució d'energia elèctrica que són competència de la Generalitat, concordat amb l'article 6 de l'Ordre 10/2022, de 26 de setembre, de la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, mitjançant la qual es desplega el Decret 175/2020, del Consell, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, correspon al centre directiu competent en energia de la conselleria que tinga atribuïda aquesta matèria, en els casos següents: les de producció, incloent-hi les seues infraestructures d'evacuació, que tinga una potència instal·lada a autoritzar superior a 10 MW elèctrics.  
Tercer. D'acord amb l'incís a de l'article 3 del Decret 88/2005, de 29 d'abril, la instal·lació està classificada dins del grup primer.  
  
Quart. D'acord amb l'article 53.1 de la Llei 24/2013, de 26 de desembre, del sector elèctric, i l'article 7 del Decret 88/2005, de 29 d'abril, la construcció de les instal·lacions de producció d'energia elèctrica requereix autorització administrativa prèvia i autorització administrativa de construcció, i la seua tramitació i resolució ha d'efectuar-se manera conjunta, segons estableix l'article 21.1 del Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, del Consell, de mesures per a accelerar la implantació d'instal·lacions per a l'aprofitament de les energies renovables per l'emergència climàtica i la necessitat de la urgent reactivació econòmica.  
Cinqué. Segons estableix l'article 7 del capítol I, títol III, de règim jurídic i procediment d'autorització de centrals fotovoltaiques i parcs eòlics, del Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, del Consell, de mesures per a accelerar la implantació d'instal·lacions per a l'aprofitament de les energies renovables per l'emergència climàtica i la necessitat de la urgent reactivació econòmica, aquest títol és aplicable als projectes de centrals fotovoltaiques i parcs eòlics l'autorització dels quals corresponga als òrgans competents de la Generalitat, i queden excloses de la seua aplicació les centrals fotovoltaiques i els parcs eòlics d'aprofitament supraautonòmic, bé perquè la seua potència instal·lada siga superior a 50 MW o perquè excedisquen el territori de la Comunitat Valenciana.  
  
Sisé. Segons estableixen els paràgrafs 3.b i 3.g de l'article 8 del Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, del Consell, de mesures per a accelerar la implantació d'instal·lacions per a l'aprofitament de les energies renovables per l'emergència climàtica i la necessitat de la urgent reactivació econòmica, les centrals fotovoltaiques se situaran en emplaçaments compatibles amb el planejament territorial i urbanístic que reunisquen les condicions idònies des del punt de vista energètic, ambiental, territorial i paisatgístic, així com de protecció del patrimoni cultural, històric i arqueològic. Aquestes instal·lacions, incloent-hi les seues infraestructures d'evacuació fins a la connexió a les xarxes de transport o distribució d'energia elèctrica, hauran de:  
b) Garantir els valors ambientals, culturals i paisatgístics del territori.  
g) Minimitzar l'impacte generat per infraestructures d'evacuació fins a la connexió a les xarxes de transport o distribució d'energia elèctrica, prioritzant les centrals fotovoltaiques situades més prop de les xarxes existents i que aprofiten els corredors ja creats, compartint quan siga possible tècnicament i econòmicament els suports i les rases existents, o que els projectes coincidisquen o se solapen temporalment i territorialment.  
Seté. Segons els paràgrafs 10.1.a i 10.1.g del Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, del Consell, de mesures per a accelerar la implantació d'instal·lacions per a l'aprofitament de les energies renovables per l'emergència climàtica i la necessitat de la urgent reactivació econòmica, els emplaçaments de les centrals fotovoltaiques, a més dels criteris generals indicats, tindran en compte els següents criteris específics territorials i paisatgístics:  
a) Respectar els valors, els processos i els serveis de la infraestructura verda del territori, així com dels seus elements de connexió territorial, i no es podrà reduir en més d'un 10 % l'amplària dels corredors territorials que estiguen afectats per la instal·lació de la central fotovoltaica, llevat que un determinat àmbit territorial o projecte concret haja sigut declarat energètic prioritari i s'acredite amb un informe de medi natural la irrellevància ambiental d'una reducció superior.  
  
g) Allunyar el perímetre o l'envolupant de l'emplaçament de la central fotovoltaica almenys 100 metres del llit fluvial dels corredors territorials fluvials regionals i fins a 50 metres de la resta de llits, sense perjudici de l'informe de l'organisme de conca competent.  
Huité. Segons l'article 25 del Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, del Consell, l'informe en matèria d'ordenació del territori i el paisatge tindrà caràcter vinculant i haurà de ser favorable a l'efecte de poder atorgar l'autorització d'implantació en sòl no urbanitzable de la instal·lació, excepte en els casos en què l'autorització esmentada no es requerisca d'acord amb la legislació d'ordenació del territori, urbanística i del paisatge.  
Nové. Per a la resolució i la motivació d'aquest expedient són determinants els informes desfavorables dels serveis corresponents de la Direcció General de Política Territorial i Paisatge, pertanyent a la Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat, amb la referència 22309\_03088\_R FTV, en matèria de risc d'inundació i altres incidències sobre l'ordenació del territori, del Servei de Gestió Territorial, i l'informe amb referència EP-2022/285 HA/ca, del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge. En aquest sentit, l'article 77, apartats 1 i 6, de la Llei 39/2015, de procediment administratiu comú de les AP, estableix:  
  
«Article 77. Mitjans i període de prova.  
1. Els fets rellevants per a la decisió d'un procediment podran acreditar-se per qualsevol mitjà de prova admissible en dret, i la seua valoració realitzarà d'acord amb els criteris que estableix la Llei 1/2000, de 7 de gener, d'enjudiciament civil».   
I l'apartat 6, que assenyala que «Quan la prova consistisca en l'emissió d'un informe d'un òrgan administratiu, un organisme públic o una entitat de dret públic, s'entendrà que aquest té caràcter preceptiu».  
  
A més d'això, en l'àmbit del procediment administratiu que recull la Llei 39/2015 del procediment administratiu comú, aquesta llei estableix que «Els fets rellevants per a la decisió d'un procediment podran acreditar-se per qualsevol mitjà de prova admissible en dret», i, en última instància, s'han d'apreciar d'acord amb els principis generals de valoració conjunta i del bon criteri.  
  
Per tot això, tenint en compte que el sentit de l'informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge és desfavorable quant a la línia d'evacuació, que l'informe del Servei de Gestió Territorial és, així mateix, desfavorable respecte de l'estudi d'inundabilitat i de la seua infraestructura d'evacuació, i que, a l'empara del que estableixen els articles 8, 10 i 25 del Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, del Consell, els arguments d'aquests informes suposen que aquesta direcció general haja d'assumir-los com a propis sense la possibilitat de contradir-los, ja que es realitzen en l'àmbit de les competències en matèria paisatgística i d'ordenació del territori, que exerceixen els òrgans esmentats, sobrevé la impossibilitat d'atorgar l'autorització administrativa de conformitat amb els articles 77 i 80 de la Llei 39/2015, de procediment administratiu comú en relació amb els articles 8, 10 i 25 del Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, del Consell, assenyalats anteriorment.  
  
D'altra banda, de les manifestacions i els projectes presentats pel promotor de la instal·lació els dies 9, 16 i 17 de gener de 2023, i segons el que estableix l'article 23 del Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, es dedueix que seria necessari sotmetre de nou al tràmit d'informació pública els canvis substancials en la redistribució de la planta fotovoltaica i en els traçats de les línies elèctriques, produïts a conseqüència dels condicionats imposats pels informes del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge i del Servei de Gestió Territorial de la Direcció General de Política Territorial i Paisatge, en particular, atés que el pas de la línia d'evacuació aèria a íntegrament subterrània implica no només un traçat diferent, sinó també canvis de servitud i afeccions en la relació de béns i drets afectats per la declaració d'utilitat pública, en concret, sol·licitada per a la instal·lació esmentada, tal com es dedueix de la nova documentació aportada, i que aquesta s'hauria de tramitar en un nou expedient administratiu, que hauria d'instar la mercantil interessada.  
  
No obstant això, tal com s'ha indicat en l'antecedent dihuité, el Servei Territorial va traslladar la documentació esmentada als òrgans ja mencionats.  
Desé. El projecte, de conformitat amb la Llei 21/2013, de 9 de desembre, i la normativa concordant, està subjecte a avaluació d'impacte ambiental ordinària, per trobar-se en una de les categories detallades en el grup 2.1r de l'annex I del Decret 32/2006, de 10 de març, del Consell de la Generalitat, pel qual es modifica el Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat, pel qual es va aprovar el Reglament per a l'execució de la Llei 2/1989, de 3 de març, de la Generalitat, d'impacte ambiental, d'acord amb el que preveu la secció primera del capítol II de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental.  
Segons l'article 41 de la Llei 21/2013, la declaració d'impacte ambiental tindrà la naturalesa d'informe preceptiu i determinant, que conclourà sobre els efectes significatius del projecte en el medi ambient.  
  
Referent a això, cal assenyalar que consta la Resolució de terminació, de 23 de gener de 2023, de la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, per la qual es declara produïda la pèrdua sobrevinguda de l'objecte del procediment d'avaluació d'impacte ambiental referenciat, segons el que estableix l'article 77 de la Llei 39/2015, de procediment administratiu comú, ja explicat en el fonament de dret nové, i, en conseqüència, acorda l'arxivament de l'expedient administratiu.  
Per tot això, i tenint en compte que per a la resolució i la motivació d'aquest expedient és determinant la resolució esmentada de l'òrgan ambiental, la qual implica la pèrdua sobrevinguda de l'objecte del procediment d'avaluació d'impacte ambiental objecte d'aquest projecte, els arguments d'aquesta resolució suposen que aquesta direcció general haja d'assumir-los com a propis sense possibilitat de contradir-los, ja que es realitzen en l'àmbit de les competències en matèria ambiental, que exerceix l'òrgan esmentat, i, en conseqüència, sobrevé la impossibilitat d'atorgar l'autorització administrativa de conformitat amb els articles 77 i 80 de la Llei 39/2015, de procediment administratiu comú, i en relació amb l'article 41 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental.  
Onzé. Segons l'article 1 del Reial Decret llei 23/2020, de 23 de juny, pel qual s'aproven mesures en matèria d'energia i en altres àmbits per a la reactivació econòmica, els titulars dels permisos d'accés per a instal·lacions de generació d'energia elèctrica hauran d'acreditar l'obtenció de la declaració d'impacte ambiental favorable en un termini no superior a 31 mesos computats des de la data de concessió del permís d'accés, o des del 25 de juny de 2020 si el permís d'accés es va obtindre amb posterioritat al 31 de desembre de 2017 i abans de l'entrada en vigor d'aquest reial decret llei, com és el cas. La no acreditació davant del gestor de la xarxa del compliment d'aquest requisit administratiu dins del termini i en la forma escaient suposarà la caducitat automàtica dels permisos d'accés i, si és el cas, d'accés i connexió concedits i l'execució immediata per l'òrgan competent per a emetre les autoritzacions administratives de les garanties econòmiques presentades per a la tramitació de la sol·licitud d'accés a les xarxes de transport i distribució.  
  
A més, no ha d'obviar-se que, atés que el termini per a acreditar el compliment del requisit administratiu de l'obtenció de la declaració d'impacte ambiental de l'expedient esmentat expirava el 25 de gener de 2023, l'avaluació i la verificació tècnica d'una nova proposta de projectes executius de la central fotovoltaica, així com la realització de tots els actes de tràmit corresponents al capítol II del títol III del DL 14/2020, a partir d'una nova informació pública, amb els terminis administratius corresponents, suposarien que materialment no es podria acreditar el compliment del requisit esmentat anteriorment, per tractar-se d'un termini preclusiu, i tot això, no pot ser imputable al Servei Territorial a la vista del que es posa de manifest en l'apartat d'antecedents, i perquè ja hi ha una resolució de pèrdua d'objecte en relació amb l'expedient de declaració d'impacte ambiental.  
A més d'això, cal destacar que la carta de caducitat emesa per Red Eléctrica de España, SAU, el passat 15 de març de 2023 i l'escrit rebut per l'organisme esmentat el 4 d'abril de 2023 en el Servei Territorial, en què es manifesta que, en aplicació del que estableix l'article 1 del Reial Decret llei 23/2020, de 23 de juny, per no haver acreditat davant del gestor de la xarxa de transport el compliment del requisit de l'obtenció de la declaració d'impacte ambiental favorable dins del termini i en la forma escaient en 31 mesos des de l'entrada en vigor d'aquest RDL 23/2020, s'ha produït la caducitat automàtica dels permisos d'accés i connexió de la instal·lació FV Santa Anna 1, el titular de la qual és Greenalia Solar Power Santa Anna I, SLU, són determinants per a la motivació d'aquesta resolució.  
Dotzé. D'acord amb l'article 21 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, l'Administració està obligada a dictar una resolució expressa i a notificar-la en tots els procediments qualsevol que siga la manera com s'inicie. El mateix article disposa que, en el cas de desaparició sobrevinguda de l'objecte del procediment, la resolució consistirà en la declaració de la circumstància que concórrega en cada cas, amb la indicació dels fets produïts i les normes aplicables.  
Segons consta acreditat, el gestor de la xarxa de transport Red Eléctrica de España, SAU, ha emés una carta de caducitat del permís d'accés i connexió en data 15 de març de 2023, per incompliment del requisit administratiu 2n segons el Reial Decret llei 23/2020, de 23 de juny, fet que impedeix autoritzar legalment aquesta instal·lació. Aquesta circumstància determina, en conseqüència, la pèrdua sobrevinguda de l'objecte del procediment seguit per a l'autorització d'implantació, l'autorització administrativa prèvia i l'autorització administrativa de construcció, així com la declaració, en concret, de la utilitat pública de la central fotovoltaica, en virtut de l'article 36.2 del Reial decret 413/2014, de 6 de juny, pel qual es regula l'activitat de producció d'energia elèctrica a partir de fonts d'energia renovables, cogeneració i residus que indica:  
«Per a obtindre l'autorització de la instal·lació, serà un requisit previ indispensable obtindre els permisos d'accés i connexió a les xarxes de transport o distribució corresponents per la totalitat de la potència de la instal·lació».  
Tretzé. Respecte de les al·legacions que es detallen en l'apartat seté de l'apartat «Antecedents» d'aquesta resolució, es considera que perden la virtualitat, ja que s'oposaven, per diferents motius, a la instal·lació de la planta fotovoltaica en la localització prevista, fet que finalment es resol amb la resolució, per la qual cosa no és necessari entrar en el fons de cadascuna, i en nom de l'aplicació, entre altres, dels principis generals de racionalització i agilitat dels procediments administratius que estableix l'article 3 Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
Vist el que s'ha exposat, els preceptes legals esmentats i altres disposicions aplicables, aquesta Direcció General d'Indústria, Energia i Mines, resol:  
  
Primer  
Declarar la pèrdua sobrevinguda de l'objecte de les següents sol·licituds d'autorització administrativa prèvia, autorització administrativa de construcció, autorització d'implantació en sòl no urbanitzable i declaració, en concret, d'utilitat pública:  
- Per a la central fotovoltaica, denominada Santa Anna I, de 42,6 MW de potència instal·lada i promoguda per Greenalia Solar Power Santa Anna I, SLU, incloent-hi la part d'evacuació exclusiva d'aquesta que inclou la SET Santa Anna I 30/132 kV i la línia de 132 kV (fins a la SET Promotores Torrellano 132/220 kV).  
- Per a la resta de les instal·lacions d'evacuació compartides amb la central Santa Anna II, de la mercantil Greenalia Solar Power Santa Anna II, SLU, que inclou la subestació col·lectora SET Promotores Torrellano 132/220 kV i la línia aèria de 220 kV, fins a la xarxa de transport d'energia elèctrica en l'ST Torrellano 220 kV, en els termes municipals de Monforte del Cid i Elx (Alacant).  
A conseqüència de la caducitat automàtica dels permisos d'accés i connexió a la xarxa de transport de totes dues instal·lacions, per incompliment del requisit administratiu d'obtenció de la declaració d'impacte ambiental favorable que estableix l'article 1 del Reial Decret llei 23/2020, de 23 de juny, i en virtut de l'article 36.2 del Reial decret 413/2014, de 6 de juny.  
  
Segon  
De conformitat amb el que disposa l'article 31 del DL 14/2020, ordenar:  
- La publicació d'aquesta resolució en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i en el Butlletí Oficial de la Província d'Alacant.  
  
- La publicació en el lloc d'internet de la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, en l'apartat d'Energia (https://cindi.gva.es/va/web/energia/instal-lacions-autoritzades).  
  
- La notificació d'aquesta resolució a les mercantils Greenalia Solar Power Santa Anna I, SLU, i Greenalia Solar Power Santa Anna II, SLU, i a totes les administracions públiques o els organismes i les empreses de serveis públics o serveis d'interés general que han intervingut, o hagen hagut d'intervindre, en el procediment d'autorització; a les que han emés o hagueren d'emetre un condicionat tècnic al projecte d'execució; a les persones titulars de béns i drets afectats, i a la resta d'interessats en l'expedient.  
- La notificació a l'òrgan ambiental als efectes que preveu la legislació d'avaluació ambiental sobre la caducitat del pronunciament ambiental, així com a l'òrgan competent en ordenació del territori i paisatge.  
  
  
Contra aquesta resolució, que no posa fi a la via administrativa, es pot interposar un recurs d'alçada davant de la Secretaria Autonòmica d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, en el termini d'un mes, comptat a partir de l'endemà de la seua notificació, de conformitat amb el que disposen els articles 121 i 122 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú.  
  
València, 6 de juny de 2023.- La directora general d'Indústria, Energia i Mines: Silvia Cerdà Alfonso.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9660, del 11-08-2023 (2023/8029)

RESOLUCIÓN de 6 de junio de 2023, de la Dirección General de Industria, Energía y Minas, por la que se declara la pérdida sobrevenida del objeto de las solicitudes de autorización administrativa previa, autorización administrativa de construcción, autorización de implantación en suelo no urbanizable y declaración, en concreto, de utilidad pública, correspondiente a la central fotovoltaica denominada Santa Anna I, de 42,6 MW de potencia instalada, de la mercantil Greenalia Solar Power Santa Anna I, SLU.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9660

Fecha DOGV
:   11-08-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - A) AUTORIZACIONES Y CONCESIONES

Número del documento
:   2023/8029

CVE


Fecha del documento
:   06-06-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo](javascript:void(0))
    * [colector solar](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 6 de junio de 2023, de la Dirección General de Industria, Energía y Minas, por la que se declara la pérdida sobrevenida del objeto de las solicitudes de autorización administrativa previa, autorización administrativa de construcción, autorización de implantación en suelo no urbanizable y declaración, en concreto, de utilidad pública, correspondiente a la central fotovoltaica denominada Santa Anna I, de 42,6 MW de potencia instalada, de la mercantil Greenalia Solar Power Santa Anna I, SLU. [2023/8029]  
  
Antecedentes  
Primero. Greenalia Solar Power Santa Anna I, SLU, a través de representante debidamente acreditado, presentó instancia ante el registro telemático de la Generalitat Valenciana con fecha 23 de octubre de 2020 (núm. de registro GVRTE/2020/1571798), en la que solicita autorización administrativa previa, autorización administrativa de construcción, autorización de implantación en suelo no urbanizable y declaración, en concreto, de utilidad pública, por el procedimiento integrado de autorización de centrales fotovoltaicas que vayan a emplazarse sobre suelo no urbanizable, establecido en el Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, de medidas para acelerar la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables por la emergencia climática y la necesidad de la urgente reactivación económica (en adelante, también DL 14/2020), para la instalación de central fotovoltaica, denominada Santa Anna I, cuyos grupos generadores se ubican en el término municipal de Monforte del Cid (Alicante), incluyendo su infraestructura de evacuación exclusiva hasta la infraestructura de evacuación compartida con otras centrales.  
A esta solicitud acompaña el proyecto de la planta; relación de bienes y derechos afectados; documentación relativa a la capacidad para ejercer la actividad de producción del solicitante; informe-certificado urbanístico municipal relativo a la compatibilidad del proyecto con el planeamiento y las ordenanzas municipales o su solicitud; garantía económica, documentación ambiental y documentos relativos a la disponibilidad, o compromiso de disponibilidad, de al menos un 25 % de los terrenos sobre los que se proyecta la central, entre otros, así como la separatas correspondientes a la Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad en materia de ordenación del territorio y paisaje, a la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, a los Ayuntamientos de Monforte del Cid y Elche, a la Diputación de Alicante; a Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, a Red Eléctrica de España, SAU (en adelante, REE), a I-DE Redes Eléctricas Inteligentes, SAU, y a Telefónica, SA.  
Segundo. Con fecha 27 de noviembre de 2020, la citada mercantil presenta ante el registro telemático de la Generalitat (GVRTE/2020/1817228) solicitud de tramitación conjunta con el expediente ATALFE/2020/61 de la autorización administrativa, evaluación de impacto ambiental y declaración de utilidad pública, en concreto, de las infraestructuras de evacuación comunes a las plantas solares fotovoltaicas «SANTA ANNA I», objeto de este expediente administrativo, «Santa Anna II» (expediente administrativo ATALFE/2020/62), cuyo promotor es Greenalia Solar Power Santa Anna II, SLU, y «Santa Anna Solar 1» (expediente administrativo ATALFE/2020/121), cuyo promotor es Global Solar Energy Treinta y Cinco, SL, esto es, infraestructuras de evacuación comunes al nudo de la red de transporte ST Torrellano 220 kV, que evacúan la energía producida en las citadas plantas desde la subestación «Promotores Torrellano 132/220 kV» hasta la subestación «Torrellano 220 kV» de REE. La subestación «Promotores Torrellano 132/220 kV» y la línea aérea de 220 kV (LAAT) discurren por el término municipal de Elche (Alicante).  
A esta solicitud acompaña el proyecto de la LAAT, acuerdo de uso compartido de la infraestructura de evacuación común, firmado por los promotores de las respectivas plantas, y las separatas correspondientes al Ayuntamiento de Elche, al Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, a I-DE Redes Eléctricas Inteligentes, SAU, y a la Comunidad de Regantes Riegos de Levante, IS.  
Es decir, que los inversores de la central fotovoltaica, se conectan con varias línea de media tensión de 30 kV hasta la «SET Santa Anna I» 30/132 kV, de la que parte una línea aérea de evacuación de 132 kV hasta la subestación colectora «SET Promotores Torrellano» 132/220kV, compartida con las otras centrales fotovoltaicas. Por último, una línea aérea de 220 kV compartida, partiendo de la «SET Promotores Torrellano» hasta un apoyo de entronque aéreo/subterráneo, acometerá con línea subterránea conectando con la subestación titularidad de REE, ST Torrellano 220 kV, donde se encuentra el punto de conexión.  
Tercero. Con fecha 23 de diciembre de 2020, consta Acuerdo de admisión a trámite del Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Alicante, de la solicitud de autorización administrativa previa y de construcción, a los solos efectos de lo estipulado en el artículo 1 del Real Decreto ley 23/2020, de 23 de junio, por el que se aprueban medidas en materia de energía y en otros ámbitos para la reactivación económica.  
Cuarto. En virtud de la disposición transitoria primera del Real decreto ley 29/2021, de 21 de diciembre, por el que se adoptan medidas urgentes en el ámbito energético para el fomento de la movilidad eléctrica, el autoconsumo y el despliegue de energías renovables, Global Solar Energy Treinta y Cinco, SL, uno de los promotores que en principio compartía infraestructura de evacuación con este expediente, respecto a la central fotovoltaica «Santa Anna Solar 1» (expediente administrativo ATALFE/2020/121), presenta renuncia voluntaria a los permisos de acceso y conexión, y a la solicitud de autorización administrativa previa y de construcción.  
Es por ello por lo que, el Servicio Territorial requiere a Greenalia Solar Power Santa Anna I, SLU, aportar nuevo acuerdo entre los promotores restantes, así como la confirmación de si la infraestructura de evacuación compartida, y que consta presentada en este expediente, continuará tal cual está o si se va a proceder a modificar los proyectos técnicos debido a la nueva situación.  
Con fecha 9 de febrero de 2022, la citada mercantil presenta ante el registro telemático de la Generalitat (GVRTE/2022/366847) nuevo acuerdo entre las mercantiles para las infraestructuras de evacuación comunes a las plantas solares fotovoltaicas Santa Anna I, objeto de este expediente administrativo, y «SANTA ANNA II» (expediente administrativo ATALFE/2020/62), cuyo promotor es Greenalia Solar Power Santa Anna II, SLU, y cuya tramitación se realizará dentro del expediente administrativo ATALFE/2020/61.  
Posteriormente, en fecha 16 de marzo de 2022, Greenalia Solar Power Santa Anna I, SLU, presenta nueva documentación (nuevos proyectos de ejecución, nuevas separatas…) ante el registro telemático de la Generalitat (GVRTE/2022/810194) respecto a la central fotovoltaica Santa Anna I y a la infraestructura común de evacuación con «Santa Anna II», debido a la renuncia presentada por parte del tercer promotor de la infraestructura común de evacuación, así como por haber recibido una incompatibilidad urbanística del Ayuntamiento de Elche respecto al trazado propuesto para las líneas de evacuación.  
Quinto. Que se ha realizado el trámite de información pública del expediente, con la publicación en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante en fecha 17 de mayo de 2022 (núm. 92); en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana en fecha 6 de junio de 2022 (núm. 9355); en el Tablón de Anuncios de la Sede Electrónica del Ayuntamiento de Monforte del Cid, donde se sometió a exposición pública desde el día 19 de mayo de 2022 hasta el 30 de junio de 2022; en el Tablón de Anuncios de la Sede Electrónica del Ayuntamiento de Elche, donde se sometió a exposición pública desde el día 25 de mayo de 2022 hasta el 6 de julio de 2022; y anuncio en fecha 26 de mayo de 2022 en Diario Información, diario de máxima difusión en la provincia.  
Sexto. En fecha 19 de mayo de 2022, se solicita informe a la Dirección General de Política Territorial y Paisaje de la Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad en materia de ordenación del territorio y paisaje en cumplimiento del artículo 25 del DL 14/2020, así como para que preste su conformidad u oposición a la autorización solicitada y/o establezca el condicionado técnico procedente de conformidad con el artículo 24 del citado Decreto-Ley, en el plazo de treinta días, contados a partir del siguiente al de la recepción de dicho escrito de solicitud. Además, el proyecto se encuentra sometido a evaluación de impacto ambiental ordinaria, por lo que se traslada también solicitud de emisión de informe, en el plazo de 30 días, sobre los posibles efectos significativos del proyecto, y formular las alegaciones que estimen pertinentes, en virtud de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
También en fecha 19 de mayo de 2022 se remite la separata correspondiente a la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica y a la Conselleria de Educación Cultura y Deporte; en fecha 20 de mayo de 2022, se remite separata al Ayuntamiento de Elche, al Ayuntamiento de Monforte del Cid, a la Confederación Hidrográfica del Júcar, a Enagás, SA, y al Consorcio para la Gestión de los Residuos Urbanos del Baix Vinalopó; en fecha 23 de mayo de 2022, se remite separata al Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, a la Subdelegación del Gobierno en Alicante, a Red Eléctrica de España, SAU, a Telefónica, SA, a Redexis, SA, a la Mancomunidad de los Canales del Taibilla, a la Diputación de Alicante, a I-DE Redes Eléctricas Inteligentes, SAU, a la Fundación Cultural Miguel Hernández, a la Federació d'Esports de Muntanya i Escalada de la Comunitat Valenciana, a la Comunidad de Regantes Riegos de Levante, IS, en orden a que, en virtud del artículo 24.1 del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, al poder afectar a bienes o derechos a su cargo, en un plazo de treinta días, presentasen su conformidad u oposición a la citada instalación. Se traslada también solicitud de emisión de informe, en el plazo de 30 días, sobre los posibles efectos significativos del proyecto, y formular las alegaciones que estimen pertinentes, en virtud de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, a los organismos que les correspondía.  
Asimismo, en fecha 20 de mayo de 2022, se solicita el informe preceptivo y no vinculante establecido en del artículo 30.2 del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, al Ayuntamiento de Monforte del Cid y al Ayuntamiento de Elche. En fecha 28 de julio de 2022, se recibe el correspondiente informe del Ayuntamiento de Monforte del Cid sobre la instalación solicitada.  
Séptimo. Se reciben alegaciones a la fase de información pública de la instalación por parte de diferentes personas físicas y jurídicas, las cuales se han tramitado durante la instrucción del expediente de conformidad con lo dispuesto en el artículo 23.4 del DL 14/2020, y el artículo 73 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
Octavo. En fecha 21 de septiembre de 2022, se recibe un primer informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje dependiente de la Dirección General de Política Territorial y Paisaje, con referencia EP-2022/285 HA/ca, emitido el mismo 21 de septiembre de 2022, valorando el cumplimiento de los criterios generales de los artículos 8 y 10 del Decreto ley 14/2020 en materia de Infraestructura Verde y Paisaje.  
En la valoración del cumplimiento del artículo 8 de dicho Decreto-Ley, se establece que:  
• «Respecto a la Infraestructura Verde (IV), la alternativa seleccionada se ubica en un ámbito en el que no existe afección sobre esta a escala regional. Por otro lado, el municipio de Monforte del Cid no cuenta con definición de la IV a escala municipal. Por tanto, se cumplen los criterios del artículo 8 del Decreto ley 14/2020.  
En cuanto al paisaje, se requiere la elaboración de un instrumento de paisaje (estudio de integración paisajística). Este se aporta y tiene fecha de octubre de 2020.»  
En cuanto a la valoración del cumplimiento del artículo 10 de dicho Decreto ley, se indica que:  
• «2.1. Respeto a los valores, procesos y servicio de la infraestructura verde del territorio (art 10.1.a) No afecta a corredores territoriales, terreno forestal estratégico o zonas con protección medioambiental. Por lo tanto, se considera que cumple el criterio.  
2.2. Distancia a recursos paisajísticos de primer orden como BIC, BRL, monumentos naturales y paisajes protegidos (art 10.1.b) La alternativa dista más de 500 metros de recursos paisajísticos de primer orden. Por este motivo, se estima que cumple el criterio.  
2.3. Adaptación a la morfología del territorio y a los elementos naturales de interés (Art 10.1.h) La ordenación de los paneles en el interior de la planta no respeta la morfología del territorio ya que no se distribuyen respetando los desniveles del terreno. Tampoco se ha analizado la vegetación existente con la intención de mantenerla e integrarla en la propuesta de distribución de los paneles. Tampoco se han tomado como elementos estructurantes del territorio los diferentes caminos existentes, los cuales quedan interrumpidos. Por lo tanto, se debe modificar la propuesta para integrar estos elementos conformadores del carácter del paisaje, quedando de este modo condicionado su cumplimiento a dicha toma en consideración.  
Conclusión art. 10 DL 14/2020  
Evaluada la propuesta se considera que la actuación requiere modificaciones para el cumplimiento de los criterios del art 10 del Decreto ley 14/2020.»  
En cuanto al análisis del proyecto y del estudio de integración paisajística aportado, se dispone lo siguiente:  
· «3.1. Alternativas  
Se presentan 4 alternativas, incluyendo la Alternativa 0 (no realización del proyecto). Después de analizarlas y evaluarlas respecto a los criterios establecidos en el documento, se escoge la Alternativa 1, la cual además tiene una línea de evacuación más corta, una menor superficie de proyecto y la que presenta el terreno con las pendientes más bajas. Esta es la que se informa.  
3.2. Infraestructura Verde  
El municipio de Monforte del Cid no tiene aprobado un instrumento de paisaje (estudio de paisaje) que identifique la Infraestructura Verde Municipal. Tal y como se ha indicado en los apartados anteriores, la planta fotovoltaica respeta la Infraestructura Verde Regional.  
3.3. Paisaje  
3.3.1. Caracterización y valoración del paisaje  
De conformidad con lo establecido en el art. 6 del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP), el paisaje condicionará la implantación de usos, actividades e infraestructuras, mediante la incorporación en sus planes y proyectos de condicionantes, criterios o instrumentos de paisaje.  
Ámbito de estudio y cuenca visual  
La cuenca visual en el EIP presentado se ha realizado conjuntamente para la planta fotovoltaica y su línea de evacuación, lo que genera que se adopte una escala excesiva para analizar las Unidades de Paisaje y los Recursos Paisajísticos existentes o la incidencia de las visuales. Esta se plasma mediante tres equidistancias a los elementos de 500 m, 1500 m y 3000 m, sin que de ellas se extraiga el análisis del territorio que permita la delimitación del ámbito de estudio de la actuación. Es por ello, que se deberá reelaborar la delimitación de la cuenca visual para definir el ámbito de estudio, según el apartado c.1 del anexo II del TRLOTUP. Para ello se considerará que la cuenca visual es aquella parte del territorio desde donde es visible la actuación y que se percibe espacialmente como una unidad definida generalmente por la topografía y la distancia.  
Unidades de paisaje, recursos paisajísticos  
Al no estar definido el ámbito, no se puede conocer cuáles son las unidades de paisaje que se encuentran dentro de él. A pesar de ello, en el EIP se han definido 3 Unidades de Paisaje (Plano 2), las cuales no se consideran que están delimitadas a la escala de la actuación. Por tanto, es necesario reestudiar su número y su delimitación al ámbito de estudio que se identifique, teniendo en cuenta que las Unidades de Paisaje que se definan deberán caracterizarse a la escala del proyecto.  
Tal y como se recoge en la Guía metodológica de Estudios de Paisaje de esta conselleria, el número de unidades de paisaje estará estrechamente relacionado con el ámbito de estudio considerado, y el detalle de su delimitación deberá ajustarse a la escala de trabajo que se esté desarrollando. Dicha Guía puede consultarse en el siguiente enlace:  
https://politicaterritorial.gva.es/es/web/planificacion-territorial-e-infraestructura-verde/guia-estudio-de-paisaje.  
Se recogen 5 Recursos Paisajísticos (RP), no considerándose como tal ninguno de ellos: Infraestructuras; espacio agrícola en su conjunto; agrupaciones urbanas del territorio; prados y pastizales; y sierras. De hecho, se ha identificado como algún tipo de RP todo el espacio que queda dentro de la equidistancia de 3000 m a la planta o la línea de evacuación. Por poner un ejemplo, falta identificar los BIC que puedan estar dentro del ámbito de estudio. Se debe rehacer la identificación de los RP en su totalidad. El objetivo principal de su identificación es el de contrastar que con la actuación propuesta no se impida su percepción desde los puntos de observación y recorridos escénicos identificados.  
Valoración del paisaje y fragilidad  
La valoración del paisaje requiere de la realización de un proceso específico de participación pública que debe realizarse desde el origen de la elaboración del estudio de integración paisajística, dado que, de acuerdo con lo establecido en el anexo I apartado b 4º del TRLOTUP se contemplará tanto la valoración por los técnicos especialistas como la opinión del público interesado. De acuerdo con el art. 6.5 del TRLOTUP, el Estudio de Integración Paisajística se someterá a participación pública. Se incluye el apartado 12.5 y el anexo V «Plan de Participación Pública» en los que se justifica su ejecución, los resultados obtenidos y la toma en consideración de estos para la valoración del paisaje.  
Entre las respuestas a las preguntas abiertas se propone su implantación en suelo industrial, la colocación de los paneles sobre los edificios o colocar la planta sobre suelos degradados en lugar de sobre suelo fértil.  
Se deberá realizar la valoración de las nuevas UP delimitadas y de los nuevos recursos paisajísticos identificados.  
Relación de la actuación con otros planes, estudios y proyectos  
En este Servicio se tiene constancia de que se está tramitando otras plantas fotovoltaicas en el entorno como la «PSV Santa Ana II» o la «FV Alcoraya I». Sin embargo, al estar separadas por más de 2km entre ellas, se considera que no configuran una unidad y que por tanto, no existirá un efecto acumulativo que motive que las medidas de integración paisajística se adopten a una escala superior a la de la planta que se está informando.  
3.3.2. Valoración de la integración paisajística  
3.3.2.1. Diseño conjunto de las instalaciones  
La planta fotovoltaica está compuesta por hileras de módulos montados sobre seguidores con una alineación de Norte a Sur que conforman una trama continua que se adapta a la figura irregular de la parcela y que viene recortada por el perímetro del vallado de esta. La estructura va hincada al terreno y no tiene cimentación.  
Se observa que no se han respetado los montículos existentes, ni las masas arbóreas, ni los árboles exentos, ni las trazas del territorio representados por los caminos existentes. Todos estos elementos se deberán mantener como elementos conformadores del carácter del paisaje, tal y como se especifica en el artículo 8.b del TRLOTUP.  
Por otro lado, se deberán eliminar los paneles del recinto más al Norte que serían visibles desde la CV-847, ya que como se recoge en el EIP, la Fragilidad Visual de las parcelas seleccionas es muy alta (pág. 86). Por ello, además, se deberán fraccionar las zonas de paneles de los distintos recintos para que no se perciban como grandes manchas continuas sobre el territorio.  
3.3.2.2. Diseño de otras instalaciones  
[…]  
Viales  
Los viales interiores que conectan los seguidores fotovoltaicos, los centros de transformación y los edificios prefabricados tienen una anchura entre 3 y 4 m. Los viales que discurren entre seguidores solares tendrán un ancho de 2 a 2,5 metros. Los viales se deberán realizan con zahorra natural o con tierras compactadas procedentes de las propias parcelas, manteniendo la tonalidad del terreno natural de estas.  
Espacio libre  
En las parcelas en las que se plantea la planta fotovoltaica se encuentran cultivos herbáceos distintos del arroz, pastizal, coníferas y matorral, de acuerdo con el SIOSE 2005-2015. Por ello, se deberán identificar los árboles existentes (coníferas) dentro de los recintos propuestos, de manera que sean respetados por la distribución de los paneles que se plantee. En las otras zonas del interior de los recintos, se dejará que sea la vegetación adventicia la que colonice esos espacios.  
3.3.3. Valoración de la integración visual  
Se han identificado 5 Recorridos Escénicos (RE) y 5 Puntos de Observación (PO), considerándose que se han identificado los más relevantes. A la vista de los estudios de visibilidad aportados (Anexo IV), se observa que los RE que deben tenerse en cuenta para minimizar la incidencia de la actuación sobre el paisaje con medidas de integración paisajística son la CV-847, la A-7 y la AP-7.  
Línea de evacuación  
SET Santa Anna I - SET Promotores Torrellano  
Se proponen tres alternativas: Alternativa 1 (5,275 km), Alternativa 2 (5,65 km) y Alternativa 3 (4,69 km). La Alternativa 3 realiza el recorrido más recto, pero discurre por una zona escarpada con una mayor influencia visual.  
Las Alternativas 1 y 2 discurren paralelas a la infraestructura viaria A-7. Aunque la Alternativa 2 discurre pegada a la autovía y durante un mayor recorrido, tiene una mayor afección sobre Terreno Forestal Estratégico. Por ello, se ha escogido la Alternativa 1, que es la que se informa.  
SET Promotores Torrellano - SET Torrellano  
Se proponen tres alternativas: Alternativa 1 (2,176 km), Alternativa 2 (2,201 km) y Alternativa 3 (2,574 km). La Alternativa 1 aprovecha caminos existentes para el acceso a los apoyos y zonas de cultivo, la Alternativa 2 es una modificación de aquella para que discurra paralela a las infraestructuras viarias y la Alternativa 3 busca afectar lo mínimo al Monte de Utilidad Pública. Se ha escogido la Alternativa 1, por tener un menor recorrido y una mayor accesibilidad a los apoyos, que es la que se informa.  
Se recomienda estudiar siempre la alternativa de soterramiento total o parcial de las líneas eléctricas. Por otro lado, de acuerdo con el Artículo 8.3.g) del Decreto ley 14/2020, y en sintonía con el Artículo 10.b) del TROLUP, y las Directrices 129 y 133 de la ETCV, se debe minimizar el impacto generado por las infraestructuras de evacuación mediante el aprovechamiento de los corredores ya creados. El recorrido aéreo planteado para conectar la planta fotovoltaica con la SET Torrellano, punto de volcado, es perpendicular a las líneas eléctricas existentes, por lo que no se puede utilizar esos corredores de infraestructuras. La infraestructura de evacuación total tiene una importante incidencia visual (tanto por la línea de 7,45 km como por los 35 apoyos planteados) por lo que se deberá revisar para que quede mejor integrada en el territorio (adaptación a la topografía, colocación de los apoyos en los lindes de las parcelas, seguimiento de las trazas de los caminos rurales existentes, tramos enterrados, etc.) y se genere una menor incidencia en el paisaje.  
[…]»  
El informe establece una serie de requerimientos respecto a las medidas de integración paisajística (MIP) definidas en el EIP, así como una actualización del programa de implementación de las medidas que se propongan. En cuanto al plan de desmantelamiento de la instalación y restauración del terreno y entorno, también se indican una serie de modificaciones y aclaraciones a realizar sobre cada uno de los planes aportados, tanto el de la planta (con su subestación) como de su línea de evacuación y el de la subestación con su línea de evacuación.  
El informe, finalmente, concluye:  
«Visto lo expuesto, se indica que la emisión de informe favorable en materia de Infraestructura Verde y Paisaje que viabilice la actuación pretendida desde el punto de vista de su afección al paisaje requerirá la subsanación de los requerimientos expuestos en este informe.»  
Noveno. En fecha 27 de septiembre de 2022, se dio traslado de dicho informe al promotor para que, en un plazo de diez días, prestase su conformidad, formulase los reparos que estimase procedentes, así como para que aportase, en su caso, la documentación solicitada, tal y como establece el artículo 24 del DL 14/2020.  
Décimo. El proyecto, de conformidad con la Ley 21/2013, de 9 de diciembre y normativa concordante, está sujeto a evaluación de impacto ambiental ordinaria, por encontrarse en una de las categorías relacionadas en el Grupo 2.1º del anexo I del Decreto 32/2006, de 10 de marzo, del Consell de la Generalitat, por el que se modifica el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprobó el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat, de Impacto Ambiental, conforme a lo previsto en la sección primera del Capítulo II de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
Es por ello por lo que, con fecha 29 de septiembre de 2022, se solicita por parte del Servicio Territorial a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, el inicio del procedimiento en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, al cual corresponde la tramitación de la evaluación de impacto ambiental del proyecto.  
Decimoprimero. Con fecha de entrada 25 de octubre de 2022 (GVRTE/2022/3402119), fuera del plazo concedido al efecto, el promotor presenta alegaciones al informe dictado por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de 21 de septiembre de 2022.  
Como única alegación, la mercantil manifiesta lo siguiente:  
«Con la finalidad de dar cumplimiento a lo manifestado en el Informe remitido por el Servicio de Paisaje, la entidad mercantil compareciente celebró con fecha 20 de octubre de 2022 una reunión con el citado Servicio de Paisaje con la finalidad de atender las exigencias recogidas en dicho informe. Por ello, la sociedad está llevando a cabo diferentes actuaciones técnicas que le permitan elaborar la documentación solicitada. Así las cosas, dichas actuaciones técnicas se trasladarán y consensuarán con el Servicio de Paisaje para que (i) las actuaciones se adecúen a lo expresamente solicitado; y (ii) se dé cumplimiento a lo dispuesto en el informe previamente referenciado de la manera más completa y óptima posible.  
Dicho lo cual, se viene a solicitar a la Administración actuante que tenga por realizada la anterior manifestación y que acceda a lo dispuesto por la entidad mercantil compareciente, esto es, que tenga por comunicadas las actuaciones que la entidad mercantil compareciente está realizando para resolver cuantas cuestiones técnicas son necesarias para dar respuesta al Servicio de Paisaje. Y, asimismo, tenga en consideración que, para poder contestar a los requerimientos de la manera óptima se están manteniendo conversaciones con el meritado Servicio de Paisaje para determinar cómo proceder, por lo que la respuesta al Informe será presentada una vez concluidas estas conversaciones y a la mayor brevedad posible para que a su vez se remita al Servicio de Paisaje y concluya, en su caso, con el informe vinculante del Servicio de Paisaje favorable.»  
Decimosegundo. Con fecha de entrada 17 de noviembre de 2022 (GVRTE/2022/3768457), el promotor presenta escrito de respuesta al informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, acompañado de nuevo estudio de integración paisajística y de nuevo plan de desmantelamiento. La modificación del proyecto no contempla el soterramiento de la línea de evacuación, debido a los inconvenientes técnicos, económicos y medioambientales que implica, en opinión del promotor.  
De la citada documentación se da traslado al Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje en fecha 14 de diciembre de 2022 para que emita nuevo informe valorando las modificaciones de la instalación propuestas por el promotor.  
Decimotercero. En fecha 20 de diciembre de 2022, el Servicio de Gestión Territorial, dependiente de la Dirección General de Política Territorial y Paisaje, emite informe con referencia 22309\_03088\_R FTV, relativo a las incidencias sobre la ordenación del territorio de la implantación del parque solar fotovoltaico Santa Anna I y su infraestructura de evacuación en el término municipal de Monforte del Cid y Elche (Alicante).  
El informe contiene las siguientes consideraciones finales:  
«De acuerdo con la capacidad de acogida del territorio sobre la totalidad del SNUC de Monforte del Cid, la planta solar representa un porcentaje ponderado del 1,15 % del total de la ocupación del suelo SNUC.  
De acuerdo con la Instrucción de la consellera de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad de la Generalitat de fecha 5 de diciembre de 2022, se determina que las plantas fotovoltaicas autonómicas (potencia instalada inferior a 50 MW) no computan para la limitación de ocupación del suelo. Estos cálculos se ofrecen a título informativo y de facilitar la gestión del órgano sustantivo.  
La línea de evacuación, consistente en una línea aérea de una longitud aproximada de 5.267 m, entre la planta fotovoltaica hasta la nueva subestación Promotores Torrellano y 2.196 m hasta la SET Torrellano, se considera incompatible. Debido a las afecciones al territorio por la implantación de una línea aérea de esta envergadura, se debería estudiar y justificar la reutilización, repotenciación o reciclado de las infraestructuras existentes por los corredores presentes, o el diseño de una línea eléctrica subterránea, aprovechando los caminos existentes, con el fin de no abrir más corredores de líneas eléctricas en el territorio evitando incrementar la fragmentación y las afecciones al territorio.  
Respecto a las cuestiones de la valoración del riesgo de inundación y otras afecciones territoriales, las parcelas destinadas a la planta solar están afectadas por peligrosidad de inundación de carácter geomorfológico. La información que aporta el estudio de inundabilidad presentado no se considera suficiente ni concluyente para discernir sobre la existencia de un incremento de la vulnerabilidad tanto en la implantación de nuevos usos como en la posible incidencia a terceros. Las medidas correctoras propuestas para la mejora y seguridad de la implantación de la planta solar no se acompañan de una propuesta de instalación ajustada a la incidencia de la inundabilidad. Además, se deberá tener en cuenta las velocidades y calados en las proximidades de las parcelas donde se propone implantar paneles solares, manteniendo la distancia necesaria (hasta 50 m) a los cursos de agua preferentes definidos con el fin de minimizar las afecciones a las instalaciones.  
  
  
Así mismo, la actuación se encuentran puntualmente afectadas de pendientes superiores al 25 %, por lo que se debería evitar la implantación de estructuras en la zona afectada y así minimizar los movimientos de tierra.  
El subsuelo donde se localiza la instalación se sitúa en una área a mejorar para la recarga estratégica de acuíferos. Por ello, se deberán plantear medidas correctoras que incidan sobre la infiltración y drenaje del agua considerando las siguientes:  
• Se mantendrán las condiciones de infiltración con los cambios de pendientes, contando con una estratificación en forma de tablas del terreno (niveles de topografía) entre zonas de placas solares y zonas de paso, realizadas en sentido transversal a la pendiente que disminuyan la escorrentía y aumenten la infiltración. Es decir, la disposición de las placas solares deberá acompañar las curvas de nivel.  
• Se deberá plantar y conservar zonas de vegetación en los estratos herbáceos, arbustivos y arbóreos que sirvan de tamiz de la lluvia y generan condiciones favorables para la infiltración disminuyendo las escorrentías.  
• Se deberán hacer labores del suelo que mantengan su textura esponjosa para que se facilite la infiltración o, en su caso, desarrollar tareas agrícolas como actividades complementarias.  
• El cerramiento perimetral de la parcela deberá ser permeable al flujo.  
Este informe se realiza sin evaluar los efectos acumulativos que pudieran generar las otras instalaciones vecinas o próximas, la existencia de las cuales implicaría una evaluación más precisa a consecuencia de los efectos acumulativos y secundarios que se pudieron derivar por la ancha ocupación de superficie generada y que podrían comportar mayores repercusiones y efectos negativos sobre el territorio.»  
Y, asimismo, concluye:  
«Por lo expuesto, se emite informe desfavorable del estudio de inundabilidad de la instalación de la planta solar fotovoltaica «PSF Santa Anna I» en las parcelas objeto de estudio en los municipios de Monforte del Cid y Elche, y su infraestructura de evacuación, en la provincia de Alicante, dado que se encuentra afectada por peligrosidad de inundación y otros criterios territoriales y, atendiendo al análisis de la documentación presentada, se considera no viable, teniendo en cuenta las consideraciones finales mencionadas, atendiendo al Plan de Acción Territorial sobre Prevención del Riesgo de Inundación en la Comunitat Valenciana y al resto de determinaciones normativas de aplicación y las cartografías oficiales de ordenación del territorio.  
La justificación de los aspectos determinados en el informe, será objeto de la remisión de un nuevo informe.»  
Decimocuarto. En fecha 28 de diciembre de 2022, el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, emite segundo informe EP-2022/285 HA/ca, valorando las modificaciones al proyecto propuestas por el promotor a fin de subsanar las deficiencias señaladas por el citado Servicio en su primer informe.  
El informe contiene las siguientes consideraciones:  
«1. Valoración del cumplimiento de los criterios territoriales y paisajísticos para la implantación de centrales fotovoltaicas del art. 10 del Decreto-ley 14/2020  
1.1. Adaptación a la morfología del territorio y a los elementos naturales de interés (art 10.1.h)  
En la documentación gráfica aportada no se muestra la ordenación de los paneles en el interior de la planta, sino que se ha indicado los montículos que se mantendrían para respetar la morfología del territorio. Por otro lado, se ha analizado la vegetación existente con la intención de mantenerla e integrarla en la propuesta de distribución de los paneles. También se han analizado los caminos existentes y comparado con aquellos que ya existían en la ortofoto de 1956. Por lo tanto, se considera que se han identificado elementos conformadores del carácter del paisaje que serán mantenidos para la correcta integración de la planta fotovoltaica. Por lo tanto, se considera que se ha tenido en consideración este criterio.  
Conclusión art. 10 DL 14/2020  
Evaluada la propuesta se considera que la actuación cumple los criterios del Art. 10 del Decreto ley 14/2020.  
2. Análisis del proyecto y del estudio de integración paisajística aportado  
2.1. Paisaje  
2.1.1. Caracterización y valoración del paisaje  
Ámbito de estudio y cuenca visual  
Se ha realizado una única cuenca visual para la planta fotovoltaica y su línea de evacuación, pero en ella se ha analizado cuales serían los umbrales de visibilidad aplicables a cada uno de estos elementos, en función de su impacto visual. Para la planta se han establecido unos umbrales de visibilidad con equidistancias a los recintos de 500 m, 1500 m y 3000 m, mientras que para la línea y sus apoyos (entre 20 y 30 m de altura) se han utilizado unos umbrales de visibilidad menores (300 m, 500 m y 1000 m) debido a la menor percepción que estos elementos tienen por ser elementos lineales y diáfanos.  
Sobre esta cuenca visual con distintos umbrales se ha definido el ámbito de estudio a la escala adecuada de la actuación en función de la topografía existente y la distancia establecida desde la cual se considera que es visible la actuación, de manera que se representa el análisis del territorio realizado.  
Unidades de paisaje, recursos paisajísticos  
No se ha respondido al requerimiento de reestudiar su número y su delimitación, por no estar a la escala de la actuación. Se han mantenido las UP previamente delimitadas sin introducir mayor detalle/análisis del paisaje, que habría conducido a identificar las distintas unidades diferenciadas a la escala del proyecto. En la propuesta presentada, en su lugar únicamente se ha extraído una UP que, con el ámbito de estudio definido, ya no se encontraba dentro de este.  
Se han rehecho la identificación de los Recursos Paisajísticos (RP), recogiéndose un total de 5: 3 de tipo ambiental (Sierra de los Colmenares, Sierra Larga, y Pedrera, Ferriol y Castell) y 2 de tipo cultural (GR-125 Senda del Poeta y BIC «Torre Vigía de Santa Bárbara»).  
2.1.2. Valoración de la integración paisajística  
2.1.2.1. Diseño conjunto de las instalaciones  
Se han eliminado los paneles del recinto más al norte que estaban pegados a la CV-847 y que eran visibles desde esta. Se han identificado montículos existentes, masas arbóreas, árboles exentos y caminos existentes para que sean mantenidos como elementos conformadores del carácter del paisaje. El mantenimiento de estos elementos debe ayudar a que se fraccionen las zonas con los paneles en el interior de los distintos recintos, y de este modo reducir la percepción visual de grandes manchas continuas sobre el territorio. Sin embargo, no se ha podido contrastar esta circunstancia al no mostrarse la ordenación de los paneles en la información gráfica aportada.  
2.1.3. Valoración de la integración visual  
Línea de evacuación  
Por un lado, el enterramiento, contrario a lo expresado en las alegaciones, no tiene ninguna afección al paisaje con las adecuadas medidas de integración para el acabado. Por lo tanto, es indiferente desde el punto de vista del paisaje la longitud de la línea si está va enterrada. Por otro lado, la eliminación de la capa vegetal se soluciona fácilmente tratando adecuadamente la capa superficial de la tierra sobre la zanja. Además, el mayor tiempo de ejecución de la línea tiene grandes ventajas a medio y largo plazo por no tener incidencia sobre el paisaje una vez finalizada la obra. Por lo tanto, no se justifica el no enterramiento de la línea y, en consecuencia, no se da cumplimiento al artículo 8.3.g del Decreto ley 14/2020.  
Las dos líneas de la infraestructura de evacuación tienen una importante incidencia visual (tanto por la línea de 7,45 km como por los 35 apoyos planteados) y no se ha realizado ninguna modificación para reducir la incidencia visual (enterramientos parciales de la línea) ni para una mejor integración en el territorio (adaptación a la topografía, colocación de los apoyos en los lindes de las parcelas, seguimiento de las trazas de los caminos rurales existentes, …). Por lo tanto, se debería enterrar la línea en su mayor parte e integrarla en el territorio en aquellos tramos que se dejaran aéreos.  
Además, se estará a lo que resulte del informe del Servicio de Gestión Territorial.  
Por otro lado, la «SET Promotores Torrellano», a la que llega la línea de evacuación, se encuentra situada dentro de un corredor territorial por lo que, al tener la totalidad de su perímetro en contacto con la infraestructura verde regional, genera una «perforación de ecosistemas» con impactos negativos sobre la diversidad biológica y la calidad del hábitat. Por tanto, no se cumple el artículo 10.1.a del DL 14/2020 por lo que se debe modificar la localización de la SET Promotores Torrellano.»  
El nuevo informe establece una serie de medidas de integración paisajística (MIP) concretas y efectivas para la correcta integración de la actuación en el paisaje, así como una actualización del programa de implementación de dichas medidas.  
Y concluye, el informe:  
«Visto lo expuesto, se emite informe favorable a la Planta Fotovoltaica en materia de Infraestructura Verde y Paisaje condicionado a que se lleven a cabo las MIP recogidas en el apartado 2.1.4. de este informe.  
  
Estas condiciones, de acuerdo con lo indicado en el apartado 4.2 en la Instrucción de 5 de diciembre de 2022, de la consellera de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad, se harán constar en la correspondiente autorización de la instalación. Además, deberán recogerse en el correspondiente proyecto a fin de garantizar su ejecución.  
Visto lo expuesto, se emite informe desfavorable a la línea de evacuación y a la SET Promotores Torrellano en materia de Infraestructura Verde y Paisaje, con el trazado y las características que se proponen.  
De acuerdo con lo establecido en el apartado 3.7 de dicha Instrucción, este segundo informe pone fin a la intervención de la dirección general competente en materia de infraestructura verde y paisaje.»  
Decimoquinto. Por todo ello, y en fecha 30 de diciembre de 2022, habida cuenta de que los informes en materia de infraestructura verde y paisaje y en materia del ordenación del territorio emitidos por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje y por el Servicio de Gestión Territorial, respectivamente, son preceptivos y vinculantes para este órgano sustantivo, según establece el artículo 25 del DL 14/2020, y teniendo en cuenta que estos informes deberán ser favorables a efectos de poder otorgar la autorización de implantación en suelo no urbanizable de la instalación, se le concedió al promotor de la instalación, un plazo de diez días para alegar y presentar los documentos y justificaciones que estimasen pertinentes, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 82 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, antes de dictar la correspondiente Resolución.  
Decimosexto. En fecha 30 de diciembre de 2022, con posterioridad a la remisión de los informes citados en el antecedente anterior, tuvo entrada en el Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Alicante informe del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, dependiente de la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental, para la realización de trámite de audiencia previo a la resolución por parte de dicha Dirección General, donde se hace constar que:  
«…Con fecha 28 de septiembre de 2022, se recibió el expediente para el inicio del procedimiento en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, al cual corresponde la tramitación de la evaluación de impacto ambiental del proyecto.  
…En fecha 28 de diciembre de 2022, este órgano ambiental emite requerimiento al órgano sustantivo comunicando que no se han recibido los informes vinculantes en materia de territorio y paisaje y en materia de patrimonio cultural.  
En fecha 29 de diciembre, la Dirección General de Política Territorial y Paisaje remite informe favorable a la planta fotovoltaica y desfavorable a la línea de evacuación y la SET Promotores Torrellano, de fecha 28 de diciembre de 2022.  
…De acuerdo con el artículo 21 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, la administración está obligada a dictar resolución expresa y a notificarla en todos los procedimientos cualquiera que sea su forma de iniciación. Este mismo artículo dispone que en el caso de desaparición sobrevenida del objeto del procedimiento, la resolución consistirá en la declaración de la circunstancia que concurra en cada caso, con indicación de los hechos producidos y las normas aplicables.  
Según consta acreditado, se han emitido informes preceptivos y vinculantes por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, en sentido desfavorable a la línea de evacuación y la subestación, y por el Servicio de Gestión Territorial, en sentido desfavorable a la implantación de la instalación, lo que impide legalmente la autorización de esta. Esta circunstancia determina, en consecuencia, la pérdida sobrevenida del objeto del procedimiento seguido para la emisión de declaración de impacto ambiental.  
Consecuentemente con todo lo anterior, vistos los antecedentes y fundamentos mencionados, se propone declarar producida la pérdida sobrevenida del objeto del procedimiento de evaluación de impacto ambiental referenciado y, en consecuencia, acordar el archivo de las actuaciones.  
De conformidad con lo previsto en el artículo 82 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, una vez instruidos los procedimientos e inmediatamente antes de redactar la propuesta de resolución, se dará audiencia a los interesados. A tal efecto, se formula notificación al interesado para que, en un plazo de diez días, alegue y presente los documentos y justificaciones que estime pertinente a través de la sede electrónica GVA, pudiendo acceder al trámite electrónico a través del siguiente enlace:  
https://agroambient.gva.es/es/web/evaluacion-ambiental/acces-meus-expedients-aia»  
En atención a lo anterior, en fecha 3 de enero de 2023, el Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Alicante notifica trámite de audiencia previo a la resolución por parte de dicha Dirección General de Calidad y Educación Ambiental a la empresa promotora, acompañado del mencionado informe, advirtiendo de la imposibilidad de otorgar la autorización administrativa previa y de construcción solicitada, habida cuenta del pronunciamiento ambiental a la citada instalación, y otorgando un plazo de diez días, desde la notificación del escrito, para alegar y presentar la documentación que estime pertinente, antes de dictar la resolución del procedimiento.  
Decimoséptimo. En respuesta al trámite de audiencia, el promotor aporta en fechas 9, 16 y 17 de enero de 2023, alegaciones a los informes desfavorables recibidos y presenta modificaciones a los proyectos de construcción de la planta y su infraestructura de evacuación, aportando nueva documentación técnica actualizada, con la finalidad de adecuar las deficiencias de las instalaciones que impiden el otorgamiento de la autorización administrativa previa y la autorización administrativa de construcción.  
En escrito presentado el 17 de enero de 2023 (GVRTE/2023/271426), la empresa promotora considera inadmisible la postura del Servicio Territorial indicando que el sentido desfavorable de los informes del Servicio de Gestión Territorial y del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje impiden la concesión de la autorización de construcción, alegando que:  
«…la entidad mercantil compareciente había recibido los informes a los que se hace referencia con escasa antelación respecto a la resolución del Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas, y/o ha procedido a la subsanación de lo dispuesto en los mismo, o está en proceso de subsanación.  
Es decir, el contenido de dichos informes no puede ser considerado como determinante porque dichos informes prevén que se puedan subsanar las cuestiones puestas de manifiesto en los mismos; y la entidad mercantil compareciente o las ha subsanado ya o está en proceso de subsanarlas.  
Habiendo adoptado las medidas y modificaciones adecuadas para recibir los informes del Servicio de Infraestructura Verde y de Paisaje y del Servicio de Gestión Territorial como favorables, esta parte ha realizado los cambios oportunos en el Proyecto Técnico Administrativo así como el Estudio de Impacto Ambiental de forma que pueda ser evaluado con el fin de obtener la Declaración de Impacto Ambiental.  
Dicho todo lo anterior, y conforme a lo expuesto de continuo, se viene a solicitar que, atendiendo a la documentación presentada por la entidad mercantil compareciente, en contestación a los informes del Servicio de Gestión Territorial y del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, se continúe con el presente procedimiento y se dicte la declaración de impacto ambiental, autorización administrativa previa y de construcción favorable del proyecto denominado Santa Anna I.  
Decimoctavo. En fecha 23 de enero de 2023, el Servicio Territorial da traslado de toda la nueva documentación técnica presentada por el promotor a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental, como órgano ambiental, para su inclusión en el correspondiente procedimiento de evaluación de impacto ambiental, a la Dirección General de Política Territorial y Paisaje, como órgano competente en materia de ordenación del territorio y paisaje, y a la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, para que emitan nuevos informes respecto a esta nueva documentación aportada por el titular.  
En fecha 26 de enero de 2023, el Servicio de Gestión Territorial comunica al Servicio Territorial que, de conformidad con el artículo 13 del Plan de Acción Territorial de carácter sectorial sobre la Prevención del Riesgo de Inundación en la Comunitat Valenciana de 29 de octubre de 2015, se da trámite, en fecha 25 de enero de 2023, de dicha documentación a la Confederación Hidrográfica del Júcar, para que emita informe.  
En fecha 18 de abril de 2023, se recibe respuesta en el Servicio Territorial por parte de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, en la cual se indica que se da por recibida la documentación aportada, dando el consentimiento que continúe su tramitación administrativa, con una serie de condicionantes.  
Decimonoveno. En fecha 24 de enero de 2023, se recibe en el Servicio Territorial, con número de expediente (2832723) 171/2022/AIA, Resolución de Terminación de la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, declarando la pérdida sobrevenida del objeto del procedimiento de evaluación de impacto ambiental (tal y como se indica expresamente en el fundamento de derecho segundo) y acordando, en consecuencia, archivo del expediente administrativo, previamente indicado, así como notificando dicha resolución al promotor. En la mencionada resolución del órgano ambiental, cabe destacar, entre otros:  
«Antecedentes de hecho  
[…]  
Tercero. Con fecha 20 de diciembre de 2022, se emitió informe desfavorable en materia de ordenación territorial. Con fecha 28 de diciembre de 2022, se emitió informe favorable a la planta fotovoltaica y desfavorable a la línea de evacuación y la SET Promotores Torrellano, en materia de infraestructura verde y paisaje. El artículo 25 del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, determina que estos informes tendrán que ser favorables a efectos de poder otorgar la autorización de implantación en suelo no urbanizable de la instalación.  
Cuarto. En fecha 30 de diciembre, de conformidad con lo previsto en el artículo 82 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, se dio trámite de audiencia al interesado previo a declarar producida la pérdida sobrevenida del objeto del procedimiento de evaluación de impacto ambiental para que, en el plazo de 10 días, presentase las alegaciones y documentación que estimase pertinente.  
Quinto. En fecha 16 de enero de 2023, el promotor remite escrito de alegaciones en el que se da respuesta a los informes desfavorables en materia de ordenación territorial y de infraestructura verde y paisaje. Por el contrario, no se aporta informe favorable en materia de ordenación del territorio y paisaje que deje sin fundamento la presente resolución.  
Propone cambios en el diseño de la central fotovoltaica. Dichos cambios conllevan la redacción de nuevos proyectos, debiéndose tramitar los mismos de conformidad con la normativa sectorial y ambiental vigente.  
[…]  
Fundamentos de derecho  
Primero. Competencia  
De conformidad con el artículo 13 del Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, la competencia para la resolución de procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos corresponde a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental.  
Segundo. Pérdida sobrevenida del objeto del procedimiento  
De acuerdo con el artículo 21 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, la administración está obligada a dictar resolución expresa y a notificarla en todos los procedimientos cualquiera que sea su forma de iniciación. Este mismo artículo dispone que en el caso de desaparición sobrevenida del objeto del procedimiento, la resolución consistirá en la declaración de la circunstancia que concurra en cada caso, con indicación de los hechos producidos y las normas aplicables.  
Según consta acreditado, se han emitido informes preceptivos y vinculantes por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje y por el Servicio de Gestión Territorial, en sentido desfavorable a la implantación de la instalación, lo que impide legalmente la autorización de esta. Esta circunstancia determina, en consecuencia, la perdida sobrevenida del objeto del procedimiento seguido para la emisión de declaración de impacto ambiental.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del Subdirector General de Cambio Climático y Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
Primero  
Declarar producida la pérdida sobrevenida del objeto del procedimiento de evaluación de impacto ambiental referenciado y, en consecuencia, acordar el archivo del expediente administrativo.  
  
Segundo  
Notificar la presente resolución al promotor y al Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de la provincia.  
  
La presente resolución no pone fin a la vía administrativa por lo que, de acuerdo con el artículo 121 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, contra la misma cabe interponer recurso de alzada ante la Secretaría Autonómica de Emergencia Climática y Transición Ecológica, en el plazo máximo de un mes contado desde el día siguiente a aquel en que se reciba la notificación.»  
Vigésimo. En fecha 3 de marzo de 2023, el Servicio Territorial solicita al órgano ambiental para que, en el plazo de 10 días hábiles, contados a partir del siguiente al de la recepción de ese escrito, de conformidad con el artículo 73 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, informe sobre si el promotor ha presentado recurso al objeto de proceder a la propuesta de Resolución por parte del Servicio Territorial, en el caso que proceda.  
Vigesimoprimero. En fecha 8 de marzo de 2023, se recibe respuesta por parte del órgano ambiental, en la que se informa que, una vez expirado el plazo de un mes contado a partir del día siguiente al 24 de enero de 2023 en el que tuvo lugar la notificación al titular de la citada resolución, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 121 y 122 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, no consta en el expediente (2832723) 171/2022/AIA que haya sido presentado recurso de alzada contra dicha resolución por parte del citado promotor.  
Vigesimosegundo. En fecha 21 de marzo de 2023, y a la vista de la Resolución de Terminación de la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental, de 23 de enero de 2023, el Servicio Territorial solicita a Red Eléctrica de España, SAU, para que informe sobre si ha sido declarada la caducidad del permiso de acceso y conexión a la red de transporte, dado que el solicitante, a fecha 25 de enero de 2023, no ha obtenido la declaración de impacto ambiental favorable por parte del órgano ambiental competente para haber acreditado el cumplimiento del hito 2º del artículo 1 del Real Decreto ley 23/2020, de 23 de junio.  
Asimismo, en fecha 4 de abril de 2023, se recibe al expediente en cuestión respuesta por parte de Red Eléctrica de España, SAU, donde se informa que «los permisos de acceso y conexión de la instalación indicada, no se encuentran vigentes, según les notificamos telemáticamente el pasado 16 de marzo de 2023, en la que remitimos la comunicación de caducidad automática de permisos de acceso y conexión a la red de transporte por incumplimiento de hito administrativo del Real decreto ley 23/2020.» (Ref.: DDS.DAR.23\_1358)  
Sobre la instalación «Santa Anna II», consta en su expediente, carta de caducidad automática del permiso de acceso y conexión a la red de transporte por incumplimiento del hito administrativo «2º. Obtención de la declaración de impacto ambiental favorable», establecido en el artículo 1.2.b del Real Decreto ley 23/2020, de 23 de junio, emitida el 15 de marzo de 2023 por REE.  
Vigesimotercero. A la vista de la nueva documentación obrante en el expediente, el Servicio Territorial concede, en fecha 11 de abril de 2023, trámite de audiencia al promotor donde se le da traslado de la carta de caducidad automática de permiso de acceso y conexión a la red de transporte por incumplimiento del hito 2º establecido en el artículo 1 del Real decreto ley 23/2020, emitida por el gestor de la red, otorgando un plazo de diez días para presentar las alegaciones y documentación que estimen pertinentes en defensa de sus intereses.  
La notificación del trámite de audiencia fue realizada el mismo 11 de abril de 2023.  
Vigesimocuarto. En fecha 25 de abril de 2023, en respuesta al trámite de audiencia descrito en el antecedente anterior, el promotor presenta escrito dirigido a la Dirección General de Industria, Energía y Minas por el que solicita el archivo del expediente ATALFE/2020/61 ante la imposibilidad de acreditar la declaración de impacto ambiental favorable a la fecha del hito establecido en el artículo 1.1.b del Real decreto legislativo 23/2020, dada la resolución de la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental declarando la pérdida sobrevenida del objeto del procedimiento de evaluación de impacto ambiental y acordando el archivo del expediente administrativo.  
Asimismo, en atención a la imposibilidad de cumplimiento del hito administrativo de obtención de la declaración de impacto ambiental, el promotor solicita la cancelación y devolución de la garantía depositada por la sociedad para tramitar la solicitud de acceso a la red de transporte en virtud de lo previsto en el artículo 1 del Real Decreto ley 23/2020, de 23 de junio, y el artículo 23 del Real decreto 1183/2020, de 29 de diciembre, de acceso y conexión a las redes de transporte y distribución de energía eléctrica.  
  
Fundamentos de derecho  
Primero. La instrucción y resolución del presente procedimiento administrativo corresponde a la Generalitat Valenciana, al estar la instalación eléctrica objeto de este radicada íntegramente en territorio de la Comunitat Valenciana, y no estar encuadrada en las contempladas en el artículo 3.13 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del sector eléctrico, que son competencia de la Administración general del Estado.  
Segundo. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 4.1.a del Decreto 88/2005, de 29 de abril, regulador de los procedimientos de autorización de instalaciones de producción, transporte y distribución de energía eléctrica que son competencia de la Generalitat, concordado con el artículo 6 de la Orden 10/2022, de 26 de septiembre, de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, mediante la que se desarrolla el Decreto 175/2020, del Consell, de 30 de octubre, por el cual se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, corresponde al centro directivo competente en energía de la conselleria que tenga atribuida esta materia, en los siguientes casos: las de producción, incluyendo sus infraestructuras de evacuación, cuya potencia instalada a autorizar sea superior a 10 MW eléctricos.  
Tercero. De acuerdo con el inciso a del artículo 3 del Decreto 88/2005, de 29 de abril, la instalación está clasificada dentro del grupo primero.  
Cuarto. Conforme al artículo 53.1 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico y el artículo 7 del Decreto 88/2005, de 29 de abril, la construcción de las instalaciones de producción de energía eléctrica requiere autorización administrativa previa y autorización administrativa de construcción, debiendo efectuarse su tramitación y resolución de manera conjunta, según establece el artículo 21.1 del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, de medidas para acelerar la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables por la emergencia climática y la necesidad de la urgente reactivación económica.  
Quinto. Según establece el artículo 7, del capítulo I, del título III, régimen jurídico y procedimiento de autorización de centrales fotovoltaicas y parques eólicos del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, de medidas para acelerar la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables por la emergencia climática y la necesidad de la urgente reactivación económica, este título es de aplicación a los proyectos de centrales fotovoltaicas y parques eólicos cuya autorización corresponda a los órganos competentes de la Generalitat quedando excluidas de su aplicación las centrales fotovoltaicas y los parques eólicos de aprovechamiento suprautonómico, bien porque su potencia instalada sea superior a 50 MW o porque excedan del territorio de la Comunitat Valenciana.  
Sexto. Según establecen los párrafos 3.b y 3.g del artículo 8 del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, de medidas para acelerar la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables por la emergencia climática y la necesidad de la urgente reactivación económica, las centrales fotovoltaicas se ubicarán en emplazamientos compatibles con el planeamiento territorial y urbanístico que reúnan las condiciones idóneas desde el punto de vista energético, ambiental, territorial y paisajístico, así como de protección del patrimonio cultural, histórico y arqueológico. Estas instalaciones, incluidas sus infraestructuras de evacuación hasta la conexión a las redes de transporte o distribución de energía eléctrica, deberán:  
b) Garantizar los valores ambientales, culturales y paisajísticos del territorio.  
g) Minimizar el impacto generado por infraestructuras de evacuación hasta la conexión a las redes de transporte o distribución de energía eléctrica, priorizando las centrales fotovoltaicas ubicadas a mayor proximidad de las redes existentes y que aprovechen los pasillos o corredores ya creados, compartiendo cuando sea posible técnica y económicamente los apoyos y zanjas existentes, o que los proyectos coincidan o se solapen temporal y territorialmente.  
Séptimo. Según los párrafos 10.1.a y 10.1.g del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, de medidas para acelerar la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables por la emergencia climática y la necesidad de la urgente reactivación económica, los emplazamientos de las centrales fotovoltaicas, además de los criterios generales indicados, tendrán en cuenta los siguientes criterios específicos territoriales y paisajísticos:   
a) Respetar los valores, procesos y servicios de la infraestructura verde del territorio, así como de sus elementos de conexión territorial, no pudiendo reducir en más de un 10 % la anchura de los corredores territoriales que se encuentran afectados por la instalación de la central fotovoltaica, salvo que un determinado ámbito territorial o proyecto concreto haya sido declarado energético prioritario y se acredite con informe de medio natural la irrelevancia ambiental de una reducción mayor.  
g) Alejar el perímetro o envolvente del emplazamiento de la central fotovoltaica al menos 100 metros del cauce de los corredores territoriales fluviales regionales y hasta 50 metros del resto de cauces, sin perjuicio del informe del organismo de cuenca competente.  
Octavo. Según el artículo 25 del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, el informe en materia de ordenación del territorio y paisaje tendrá carácter vinculante y deberá ser favorable a efectos de poder otorgar la autorización de implantación en suelo no urbanizable de la instalación, excepto en los supuestos en los que la citada autorización no se requiera de acuerdo con la legislación de ordenación del territorio, urbanística y del paisaje.  
Noveno. Para la resolución y motivación de este expediente son determinantes los informes desfavorables de los correspondientes Servicios de la Dirección General de Política Territorial y Paisaje perteneciente a la Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad: con referencia 22309\_03088\_R FTV, en materia de riesgo de inundación y otras incidencias sobre la ordenación del territorio, del Servicio de Gestión Territorial, y el informe con referencia EP-2022/285 HA/ca, del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje. En este sentido, el artículo 77 apartados 1 y 6 de la Ley 39/2015 de Procedimiento Administrativo Común de las AAPP, establece:  
«Artículo 77. Medios y período de prueba.  
1. Los hechos relevantes para la decisión de un procedimiento podrán acreditarse por cualquier medio de prueba admisible en Derecho, cuya valoración se realizará de acuerdo con los criterios establecidos en la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil.»  
Y el apartado 6 que señala que «Cuando la prueba consista en la emisión de un informe de un órgano administrativo, organismo público o Entidad de derecho público, se entenderá que este tiene carácter preceptivo.»  
A mayor abundamiento, en el ámbito del procedimiento administrativo que recoge la Ley 39/2015 del procedimiento administrativo común, dicha ley establece que «Los hechos relevantes para la decisión de un procedimiento podrán acreditarse por cualquier medio de prueba admisible en Derecho»; y, en última instancia, han de ser apreciados conforme a los principios generales de valoración conjunta y de la sana crítica.  
Por todo ello, habida cuenta que el sentido del Informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje es desfavorable en cuanto a la línea de evacuación, que el informe del Servicio de Gestión Territorial es asimismo desfavorable respecto al estudio de inundabilidad y a su infraestructura de evacuación y que, al amparo de lo establecido en los artículos 8, 10 y 25 del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, los argumentos de dichos informes suponen que esta Dirección General deba asumir como propios los mismos sin posibilidad de contradecirlos, ya que se realizan en el ámbito de las competencias en materia paisajística y de ordenación del territorio, que ejercen los citados órganos, sobreviene la imposibilidad de otorgamiento de la autorización administrativa de conformidad con los artículos 77 y 80 de la Ley 39/2015 de procedimiento administrativo común en relación con los artículos 8, 10 y 25 del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, antes señalados.  
Por otro lado, de las manifestaciones y proyectos presentados por el promotor de la instalación los días 9, 16 y 17 de enero de 2023, y según lo establecido en el artículo 23 del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, se deduce que sería necesario someter de nuevo al trámite de información pública los cambios sustanciales en la redistribución de la planta fotovoltaica y en los trazados de las líneas eléctricas, producidos como consecuencia de los condicionados impuestos por los informes del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje y del Servicio de Gestión Territorial de la Dirección General de Política Territorial y Paisaje, en particular, dado que el paso de la línea de evacuación aérea a íntegramente subterránea, implica no solo un trazado diferente, sino también cambios de servidumbre y afecciones en la relación de bienes y derechos afectados por la declaración de utilidad pública, en concreto, solicitada para la citada instalación, tal y como se deduce de la nueva documentación aportada, y que la misma debería ser tramitada en un nuevo expediente administrativo, que debería instar la mercantil interesada.  
No obstante, tal y como se ha indicado en el antecedente decimoctavo, el Servicio Territorial trasladó la citada documentación a los órganos ya mencionados.  
Décimo. El proyecto, de conformidad con la Ley 21/2013, de 9 de diciembre y normativa concordante, está sujeto a evaluación de impacto ambiental ordinaria, por encontrarse en una de las categorías relacionadas en el Grupo 2.1º del anexo I del Decreto 32/2006, de 10 de marzo, del Consell de la Generalitat, por el que se modifica el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprobó el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat, de Impacto Ambiental, conforme a lo previsto en la sección primera del capítulo II de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
Según el artículo 41 de la ley 21/2013, la declaración de impacto ambiental tendrá la naturaleza de informe preceptivo y determinante, que concluirá sobre los efectos significativos del proyecto en el medio ambiente.  
A este respecto, cabe señalar que consta resolución de terminación, de fecha 23 de enero de 2023, de la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, por la que se declara producida la pérdida sobrevenida del objeto del procedimiento de evaluación de impacto ambiental referenciado, según lo establecido en el artículo 77 de la Ley 39/2015 de procedimiento administrativo común, ya explicado en el fundamento de derecho noveno, y, en consecuencia, acuerda el archivo del expediente administrativo.  
Por todo ello, y habida cuenta que para la resolución y motivación del presente expediente es determinante la citada resolución del órgano ambiental, la cual implica la pérdida sobrevenida del objeto del procedimiento de evaluación de impacto ambiental objeto de este proyecto, los argumentos de dicha resolución suponen que esta Dirección General deba asumir como propios los mismos sin posibilidad de contradecirlos, ya que se realizan en el ámbito de las competencias en materia ambiental, que ejerce el citado órgano, y, en consecuencia, sobreviene la imposibilidad de otorgamiento de la autorización administrativa de conformidad con los artículos 77 y 80 de la Ley 39/2015 de procedimiento administrativo común y en relación con el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
Decimoprimero. Según el artículo 1 del Real Decreto ley 23/2020, de 23 de junio, por el que se prueban medidas en materia de energía y en otros ámbitos para la reactivación económica, los titulares de los permisos de acceso para instalaciones de generación de energía eléctrica deberán acreditar la obtención de la declaración de impacto ambiental favorable en un plazo no superior a 31 meses computado desde la fecha de concesión del permiso de acceso, o desde el 25 de junio de 2020 si el permiso de acceso se obtuvo con posterioridad al 31 de diciembre de 2017 y antes de la entrada en vigor de este real decreto-ley, como es el caso. La no acreditación ante el gestor de la red del cumplimiento de dicho hito administrativo en tiempo y forma supondrá la caducidad automática de los permisos de acceso y, en su caso, de acceso y conexión concedidos y la ejecución inmediata por el órgano competente para la emisión de las autorizaciones administrativas de las garantías económicas presentadas para la tramitación de la solicitud de acceso a las redes de transporte y distribución.  
Además, no debe obviarse que dado que el plazo para acreditar el cumplimiento del hito administrativo de la obtención de la declaración de impacto ambiental del citado expediente expiraba el 25 de enero de 2023, la evaluación y verificación técnica de una nueva propuesta de proyectos ejecutivos de la central fotovoltaica, así como la realización de todos los actos de trámite correspondientes al capítulo II del título III del DL 14/2020, a partir de una nueva información pública, con sus correspondientes plazos administrativos, supondrían que materialmente no pudiese ser acreditado el cumplimiento del hito anteriormente mencionado, por tratarse de un plazo preclusivo, y todo ello, no puede ser imputable al Servicio Territorial a la vista de lo puesto de manifiesto en el apartado de antecedentes, y por ya existir resolución de pérdida de objeto en relación al expediente de declaración de impacto ambiental.  
A mayor abundamiento, cabe destacar que la carta de caducidad emitida por Red Eléctrica de España, SAU, el pasado 15 de marzo de 2023 y el escrito recibido por el citado organismo el 4 de abril de 2023 en el Servicio Territorial, donde se manifiesta que, en aplicación de lo establecido en el artículo 1 del Real Decreto ley 23/2020, de 23 de junio, al no haber acreditado ante el gestor de la red de transporte el cumplimiento del hito de la obtención de la declaración de impacto ambiental favorable en tiempo y forma en 31 meses desde la entrada en vigor de dicho RDL 23/2020, se ha producido la caducidad automática de los permisos de acceso y conexión de la instalación «FV Santa Anna 1», cuyo titular es Greenalia Solar Power Santa Anna I, SLU, son determinantes para la motivación de la presente resolución.  
Decimosegundo. De acuerdo con el artículo 21 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, la administración está obligada a dictar resolución expresa y a notificarla en todos los procedimientos cualquiera que sea su forma de iniciación. Este mismo artículo dispone que en el caso de desaparición sobrevenida del objeto del procedimiento, la resolución consistirá en la declaración de la circunstancia que concurra en cada caso, con indicación de los hechos producidos y las normas aplicables.  
Según consta acreditado, se ha emitido carta de caducidad del permiso de acceso y conexión por parte del gestor de la red de transporte Red Eléctrica de España, SAU, en fecha 15 de marzo de 2023, por incumplimiento del hito administrativo 2º según el Real Decreto ley 23/2020, de 23 de junio, lo que impide legalmente la autorización de esta instalación. Esta circunstancia determina, en consecuencia, la pérdida sobrevenida del objeto del procedimiento seguido para la autorización de implantación, autorización administrativa previa y autorización administrativa de construcción, así como la declaración, en concreto, de la utilidad pública de la central fotovoltaica, en virtud del artículo 36.2 del Real decreto 413/2014, de 6 de junio, por el que se regula la actividad de producción de energía eléctrica a partir de fuentes de energía renovables, cogeneración y residuos que indica:  
«Para la obtención de la autorización de la instalación, será un requisito previo indispensable la obtención de los permisos de acceso y conexión a las redes de transporte o distribución correspondientes por la totalidad de la potencia de la instalación».  
Decimotercero. Respecto a las alegaciones que se relacionan en el apartado Séptimo del apartado Antecedentes de la presente resolución, se considera que las mismas pierden su virtualidad en tanto en cuanto se oponían, por diferentes motivos, a la instalación de la planta fotovoltaica en la localización prevista, hecho que finalmente se resuelve con la resolución, por lo que no es necesario entrar en el fondo de cada una de ellas, y en aras de la aplicación, entre otros, de los principios generales de racionalización y agilidad de los procedimientos administrativos establecidos en el artículo 3 Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
Visto lo expuesto y los preceptos legales citados y demás disposiciones de aplicación, esta Dirección General de Industria, Energía y Minas, resuelve:  
  
Primero  
Declarar la pérdida sobrevenida del objeto de las siguientes solicitudes de autorización administrativa previa, autorización administrativa de construcción, autorización de implantación en suelo no urbanizable y declaración, en concreto, de utilidad pública:  
- para la central fotovoltaica, denominada Santa Anna I, de 42,6 MW de potencia instalada promovida por Greenalia Solar Power Santa Anna I, SLU, incluida la parte de evacuación exclusiva de esta que incluye la «SET Santa Anna I» 30/132 kV y la línea de 132 kV (hasta la «SET Promotores Torrellano» 132/220 kV);  
- para el resto de las instalaciones de evacuación compartidas con la central «Santa Anna II», de la mercantil Greenalia Solar Power Santa Anna II, SLU, que incluye la subestación colectora «SET Promotores Torrellano» 132/220 kV y la línea aérea de 220 kV, hasta la red de transporte de energía eléctrica en la ST Torrellano 220 kV, en los términos municipales de Monforte del Cid y Elche (Alicante).  
Como consecuencia de la caducidad automática de los permisos de acceso y conexión a la red de transporte de ambas instalaciones, por incumplimiento de hito administrativo de obtención de la declaración de impacto ambiental favorable establecido en el artículo 1 del Real Decreto ley 23/2020, de 23 de junio, y en virtud del artículo 36.2 del Real decreto 413/2014, de 6 de junio.  
  
Segundo  
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 31 del DL 14/2020, ordenar:  
- La publicación de la presente resolución en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante.  
- La publicación en el sitio de internet de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, en el apartado de Energía (https://cindi.gva.es/es/web/energia/instal-lacions-autoritzades).  
- La notificación de la presente resolución a las mercantiles Greenalia Solar Power Santa Anna I, SLU, y Greenalia Solar Power Santa Anna II, SLU, y a todas las administraciones públicas u organismos y empresas de servicios públicos o servicios de interés general que han intervenido, o debido intervenir, en el procedimiento de autorización, las que han emitido, o debieron emitir, condicionado técnico al proyecto de ejecución, a las personas titulares de bienes y derechos afectados, así como a los restantes interesados en el expediente.  
- La notificación a al órgano ambiental a los efectos previstos en legislación de evaluación ambiental sobre caducidad del pronunciamiento ambiental, así como al órgano competente en ordenación del territorio y paisaje.  
  
Contra esta resolución, que no pone fin a la vía administrativa, cabe recurso de alzada ante la Secretaría Autonómica de Economía sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo en el plazo de un mes, contado a partir del día siguiente a aquel en que tenga lugar la notificación de la presente, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 121 y 122 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común.  
  
València, 6 de junio de 2023.- La directora general de Industria, Energía y Minas: Silvia Cerdà Alfonso.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML