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DOGV – Disposició
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Sumari del DOGV 5713, del 28-02-2008 (2008/2029)

RESOLUCIÓ de 15 de febrer de 2008, del director general de Relacions amb les Corts i Secretariat del Consell, de la Conselleria de Presidència, per la qual es disposa la publicació del conveni de col·laboració entre la Generalitat i la Fàbrica Nacional de Moneda i Timbre-Reial Casa de la Moneda, per a la fabricació, personalització, custòdia i entrega de targetes del denominat «sistema digital de control de transports per carretera».
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### Dades del document

Número de DOGV
:   5713

Data del DOGV
:   28-02-2008

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2008/2029

CVE


Data del document
:   15-02-2008

Organisme emissor
:   Conselleria de Presidència

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria Infraestructures i Transport](javascript:void(0))
    * [comunicació de dades](javascript:void(0))
    * [cooperació administrativa](javascript:void(0))
    * [transport per carretera](javascript:void(0))
    * [telecomunicació](javascript:void(0))
    * [signatura electrònica](javascript:void(0))
    * [reglamentació de la velocitat](javascript:void(0))
    * [administració central](javascript:void(0))
    * [tractament de dades](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 15 de febrer de 2008, del director general de Relacions amb les Corts i Secretariat del Consell, de la Conselleria de Presidència, per la qual es disposa la publicació del conveni de col·laboració entre la Generalitat i la Fàbrica Nacional de Moneda i Timbre-Reial Casa de la Moneda, per a la fabricació, personalització, custòdia i entrega de targetes del denominat «sistema digital de control de transports per carretera». [2008/2029]  
La Generalitat i la Fábrica Nacional de Moneda y Timbre - Real Casa de la Moneda han subscrit, després de la tramitació prèvia reglamentària, el 24 de gener de 2008, el conveni de col·laboració per a la fabricació, personalització, custòdia i entrega de targetes del denominat «sistema digital de control de transports per carretera».  
En compliment del que establix l'article 8.2 de la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, cal publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana l'esmentat conveni, que ha quedat inscrit en el Registre de Convenis de la Generalitat amb el número 0133/2008, i que figura com a annex d'esta resolució.  
València, 15 de febrer de 2008.- El director general de Relacions amb les Corts i Secretariat del Consell: Ángel Mompó Romero.  
Conveni de col·laboració entre la Generalitat, a través de la Conselleria d'Infraestructures i Transport, i la Fàbrica Nacional de Moneda i Timbre-Reial Casa de la Moneda, per a la fabricació, personalització, custòdia i entrega de targetes del denominat «sistema digital de control de transports per carretera»  
València, 24 de gener de 2008  
Reunits  
D'una banda, el conseller d'Infraestructures i Transport, Mario Flores Lanuza, en nom i representació de la Generalitat, conferida per mitja de l'Acord del Consell, en la sessió de 11 de gener de 2008, en l'exercici de les funcions que té encomanades segons l'article 21.f) de la Llei del Govern Valencià.  
I, d'una altra banda, Sixto Heredia Herrera, en qualitat de director general de la Fàbrica Nacional de Moneda i Timbre-Reial Casa de la Moneda (d'ara en avant FNMT-RCM), en virtut del Reial Decret 802/2004, de 23 d'abril, pel qual es disposa el seu nomenament, que actua d'acord amb les atribucions que li conferix el Reial Decret 1114/1999, de 25 de juny, pel qual s'aprova l'Estatut de la dita entitat pública empresarial,   
Les dos parts es reconeixen capacitat i competència suficients per a formalitzar el present conveni, i, a l'efecte  
Exposen  
Primer. Que, per mitjà dels reglaments (CE) núm. 2135/98 i núm. 1360/02 del Consell de la Unió Europea, es va modificar el Reglament núm. 3821/85, relatiu al sistema de control en el sector dels transports per carretera, i la Directiva 88/599/CEE, relativa a l'aplicació dels Reglaments (CEE) números 3820/85 i 3821/85.  
La nova normativa fixa els requisits per a establir un nou sistema de control del transport per carretera de persones i mercaderies, que, basat en la utilització de targetes amb xip i tacògrafs digitals, substituirà els que estan actualment en vigor. El sistema que s'instal·larà es basa en l'emmagatzemament xifrat de totes les dades obtingudes i en la firma digital d'estes, de manera que s'impossibilite el manipulat d'estes i es garantisca la seguretat i confidencialitat del dit sistema.  
El sistema de firma digital es basa en una cadena jeràrquica de firmes digitals que partixen de la Comissió Europea i es transmeten a cada una de les autoritats nacionals dels membres de la UE. Sense estes firmes digitals, els distints components del sistema del tacògraf: les diferents targetes, els tacògrafs i els seus sensors no podran funcionar.   
La fabricació de les targetes de tacògraf requerix el desenvolupament i l'aplicació de tècniques de fabricació amb mitjans electrònics, informàtics i telemàtics, així com la utilització de suports físics basats en targetes intel·ligents, amb xip, que seran d'utilització obligatòria i hauran de permetre i de facilitar, d'una banda, el registre i la conservació de totes les dades que legalment es fixen, i d'una altra, garantir la seguretat, la confidencialitat i la fiabilitat d'estes.  
D'una altra banda, les necessàries estabilitat i permanència del sistema citat obliga, al seu torn, a un exhaustiu control en la personalització i l'expedició dels suports oficials -targetes intel·ligents amb xip-, amb la finalitat de garantir l'autenticitat, la integritat, la conservació i la recepció de les comunicacions i, en especial, la confidencialitat necessària en el tractament de les dades identificatives dels usuaris.   
És per això que l'autoritat nacional que coordina a Espanya la política de transports a Europa, la Direcció General de Transports per Carretera, del Ministeri de Foment, davant dels requisits de seguretat imposats per la Comissió Europea, va encarregar la custòdia de la firma digital espanyola a la FNMT-RCM, donada la seua experiència com a entitat pública prestadora de servicis de certificació i com a fabricant de targetes intel·ligents.  
Atés que el control de transports per carretera a Espanya està transferit a les comunitats autònomes, el cobrament de les taxes per l'emissió de les targetes de conductors, empreses, tallers i autoritats és responsabilitat de cada comunitat autònoma en el seu territori.  
Per això, la conselleria d'Infraestructures i Transport encomana, per mitjà del present conveni, la fabricació, personalització, custòdia i entrega de les targetes d'esta comunitat a la FNMT-RCM, en este moment, única entitat pública espanyola que disposa d'un sistema de certificació per mitjà de firma digital i que oferix, a més, totes les garanties de fiabilitat, seguretat i operativitat exigides per la Comissió Europea.  
Segon. Que, en virtut de les raons ara exposades, la col·laboració entre la conselleria d'Infraestructures i Transport i la FNMT-RCM no s'instrumenta a través de cap dels diferents tipus contractuals previstos en la legislació de contractes de les administracions públiques, i es considera més convenient subscriure un conveni de col·laboració, al marge d'una relació estrictament contractual.  
Per a escometre l'execució de la fabricació, personalització, custòdia i entrega de les targetes mencionades en este document, s'atorga el present conveni de col·laboració, d'acord amb les següents:  
Condicions  
Primera. Àmbit d'aplicació subjectiu  
Tenen la condició de parts en el present conveni de col·laboració, i queden, per tant, vinculades a este, la Generalitat Valenciana, a través de la conselleria d'Infraestructures i Transport, i la FNMT-RCM.  
Segona. Àmbit d'aplicació material  
El present conveni té com a objecte establir el règim de col·laboració entre les parts firmants per a la fabricació, personalització, custòdia i entrega de targetes, del sistema digital de control de transports per carretera, de persones i mercaderies. A través d'este instrument jurídic, es regulen les condicions en què FNMT-RCM efectuarà determinades activitats prestacionals per a la conselleria d'Infraestructures i Transport, en el procés d'implantació a la Comunitat Valenciana, del sistema de control electrònic en el sector dels transports per carretera, de persones i mercaderies, en l'àmbit dels reglaments (CE) núm. 2135/98 i núm. 1360/02 del Consell de la Unió Europea.  
Les característiques tècniques de les targetes indicades, i les dels seus components hauran de complir les especificacions del projecte Sistema Digital de Control de Transports per Carretera. La conselleria d'Infraestructures i Transport prestarà a la FNMT-RCM el suport necessari i facilitarà la més completa informació per a la realització de totes les activitats descrites, que consten en l'annex tècnic que s'adjunta a este document.  
Tercera. Entrada en vigor i duració  
El present conveni de col·laboració entrarà en vigor a la data de la firma, i estarà vigent fins al 31 de desembre de 2008. Este conveni quedarà prorrogat per mutu acord de les parts. En tot cas, la pròrroga es condiciona a l'existència de crèdit suficient i adequat per a afrontar les obligacions econòmiques que d'esta es deriven.  
Quarta. Preu i forma de pagament  
El preu que cal pagar per la conselleria d'Infraestructures i Transport a la FNMT-RCM és el que s'arreplega en l'annex econòmic d'este document (Procediment de Facturació de Targetes de Tacògraf Digital).  
La tramitació del pagament i el seu abonament es durà a terme segons allò que s'ha reflectit en l'annex econòmic del present conveni i dins del corresponent exercici pressupostari. Estos pagaments es realitzaran a càrrec de la partida pressupostària capítol II, subconcepte 220.01 del programa 513.3, fins a un import màxim de 650.000 euros, IVA inclòs.  
Cinquena. Garantia de seguretat i confidencialitat  
La FNMT-RCM, en el marc del present conveni, garantix totes les mesures que siguen necessàries amb vista a assegurar:  
1. La més absoluta confidencialitat pel que fa a les dades i informació que li siguen proporcionats per la conselleria d'Infraestructures i Transport.  
2. Un exhaustiu control sobre les targetes personalitzades, així com sobre la destrucció d'aquelles targetes identificatives que resulten defectuoses, tant en el procés de fabricació, com el de personalització.  
3. La custòdia de les targetes identificatives acabades en lloc segur, fins que es procedisca a la seua entrega.  
4. La destrucció o la devolució de les dades de caràcter personal a la conselleria d'Infraestructures i Transport, responsable del tractament, una vegada complida la prestació contractual objecte d'este conveni i, si és el cas, de les seues successives pròrrogues, per la FNMT-RCM.  
Sisena. Règim jurídic  
El present conveni té la consideració de conveni de col·laboració dels previstos en l'article 3.1.d) del Text Refós de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques, aprovat pel Reial Decret Legislatiu 2/2000, de 16 de juny, i seran d'aplicació, en defecte de normes específiques, els principis del text legal esmentat, per a resoldre els dubtes o les llacunes que pogueren produir-s'hi. Les qüestions litigioses que puguen sorgir en la seua interpretació, modificació, efectes o resolució, seran resolts una vegada esgotada la via administrativa, per la Llei de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, Llei 29/1998, de 13 de juliol.  
Setena. Protecció de dades  
El tractament automatitzat de dades de caràcter personal que poguera realitzar-se com a conseqüència del desenvolupament del present conveni, es regirà pel que establix la legislació vigent respecte d'això.  
No tindrà la consideració de comunicació de dades l'accés de la FNMT-RCM quan el dit accés siga necessari per a la realització de les obligacions derivades d'este conveni. Queda expressament establit que la FNMT-RCM únicament tractarà les dades d'acord amb el que establixen les polítiques de l'Autoritat de Certificació Espanyola i la del Centre de Personalització, les dos aprovades per l'Autoritat Europea i els textos de la qual poden consultar-se en www.mfom.es, dins de la Secció de Transports per Carretera, Tacògraf Digital, Política de l'Autoritat Espanyola de Certificació, versió 1.0, i queda prohibida la seua aplicació i/o utilització amb fi diferent del que figura en este conveni, així com la comunicació, ni tan sols per a la seua conservació, a altres persones.  
I com a prova de conformitat, les dos parts subscriuen el present conveni de col·laboració, que consta de set pàgines escrites pel seu anvers, en dos exemplars i només a un efecte, al lloc i en la data indicats a l'encapçalament.  
El conseller d'Infraestructures i Transport: Mario Flores Lanuza.  
El director general de la FNMT-RCM: Sixto Heredia Herrera.  
ANNEX ECONÒMIC  
1. Objecte  
El present document descriu el procediment de facturació que s'establirà entre la Comunitat Valenciana i la FNMT-RCM per a les targetes emeses per a les targetes de tacògraf, a saber:   
- Targeta de conductor (TC)  
- Targeta d'empresa (TE)  
- Targeta de centre d'assaig (TT)  
- Targeta de control (TCL)  
2. Preu i condicions de l'encàrrec  
Condicions de l'encàrrec:  
a) Es considerarà sol·licitud de fabricació d'una targeta a cada petició enviada pels operadors de la Direcció General de Transports i Logísitica, integrada en la conselleria d'Infraestructures i Transport de la Generalitat Valenciana a la Direcció de General de Transports per Carretera del Ministeri de Foment una vegada confirmada la sol·licitud per la xarxa europea Tachonet.  
b) Tots els sol·licitants (conductors, empreses o centres d'assaig) que havent acreditat prèviament la seua identitat, i cursat a la Direcció General de Transports i Logística, integrada en la conselleria d'Infraestructures i Transport de la Generalitat Valenciana la corresponent sol·licitud de fabricació, referida en el punt a), quan així ho desitgen, rebran la seua targeta per correu certificat amb justificant de recepció en el domicili que indiquen. L'adreça de remitent serà la de la Direcció General de Transports i Logística, integrada en la conselleria d'Infraestructures i Transport de la Generalitat Valenciana.  
c) La resta de targetes, els sol·licitants de la qual no han optat per l'entrega domiciliària per correu certificat especificat en el punt anterior es remetran per part de la FNMT-RMC a la Direcció General de Transports i Logística, integrada en la conselleria d'Infraestructures i Transport de la Generalitat Valenciana. Avinguda de Blasco Ibáñez, 50 de València.  
d) En tots els casos les targetes s'enviaran en sobre prefranquejat amb una carta d'enviament personalitzada per comunitat autònoma amb text en blanc i negre.  
e) El termini d'entrega de la targeta, comptador a partir del moment de recepció de la sol·licitud en la FNMT-RCM, serà inferior als 5 dies per a casos urgents (robatori, pèrdua i deteriorament) o 15 dies per a la resta dels casos.  
f) Cada entrega de producte en la Direcció General de Transports i Logística, integrada en la conselleria d'Infraestructures i Transport de la Generalitat Valenciana portarà adjunt un albarà, corresponent a les sol·licituds de fabricació cursades per la Direcció General de Transports i Logística, integrada en la conselleria d'Infraestructures i Transport de la Generalitat Valenciana.  
g) S'enviarà a la Comunitat Valenciana, a les dependències de la Direcció General de Transports i Logística, una única factura mensual amb les quantitats totals corresponents a les targetes fabricades de cada tipus, la sol·licitud de fabricació de les quals haja sigut cursada per la Direcció General de Transports i Logística, integrada en la conselleria d'Infraestructures i Transport de la Generalitat Valenciana. A esta factura s'adjuntarà un albarà amb el detall nominal de totes les targetes entregades, tant les remeses a la Direcció General de Transports i Logística, com les enviades directament als sol·licitants que han optat per l'entrega per correu certificat establit en el punt b).   
h) La forma de pagament serà mensual, única a mes vençut, contra presentació de factura, per mitjà de transferència bancària al compte corrent que oportunament s'indicarà.   
i) Preu per a fabricació de targetes:  
Quantitat anual de targetes Preu (?)  
Menor o igual a 1.000 27,37  
Menor o igual a 5.000 22,99  
Menor o igual a 25.000 21,02  
Superior a 25.000 20,14  
Estos preus són els vigents de 2007.  
k) El preu es revisarà anualment en funció de la suma de totals a àmbit nacional i, per tant, es regularitzarà d'acord amb les quantitats resultants.  
l) El preu no inclou l'IVA.  
m) Els preus es modificaran en funció de la variació anual de l'índex general de preus (IPC) que corresponga per a 2008.   
ANNEX TÈCNIC  
1. Descripció general del sistema  
El sistema del tacògraf digital està dirigit al control dels transports per carretera de persones i mercaderies, en l'àmbit de la Unió Europea, i es basa en la presa de les dades del conductor i del vehicle, i en el seu emmagatzemament posterior de forma segura, per mitjà de firmes digitals.   
Estes firmes digitals es generen i es transmeten de forma jeràrquica des de la Direcció General de Transports i Energia de la Comissió Europea, Unitat E1, a l'autoritat corresponent de cada estat membre.  
Esta autoritat nacional és responsable davant de la Comissió Europea de la custòdia de les claus privades de cada país, de la seguretat del sistema d'introducció de les claus en els equips de fabricació nacional i de la infraestructura que ho sustenta.  
A la dificultat que suposa la implantació del sistema de seguretat mencionat, cal afegir la de la personalització de les targetes i dels seus mòduls i les grans inversions necessàries per a escometre el projecte. Per tot això, i a fi de fer homogeni el sistema per a totes les comunitats autònomes i de minimitzar els costos de producció de totes les targetes, la Direcció General de Transports del Ministeri de Foment va decidir assumir les inversions comunes a totes les comunitats i els costos anuals de la seua operació, donant així l'oportunitat als transportistes espanyols de disposar d'una de les targetes més econòmiques de la Unió Europea.  
Estes circumstàncies han conduït a dissenyar el sistema de control del tacògraf digital en tres vessants: d'una banda, i de forma descentralitzada, allò que s'ha referit a la sol·licitud d'emissió de targetes, és a dir, la seua tramitació a través de les oficines provincials de Registre; d'altra banda, de forma centralitzada, el relatiu a la base de dades d'emissió de targetes, la gestió de la qual s'assumix a la Direcció General de Transports del Ministeri de Foment; finalment, i pel que fa a la fabricació de les corresponents targetes digitals, esta s'assumix a la FNMT-RCM.  
2. Procediment d'emissió de targetes  
La Direcció General de Transports i Logística, integrada en la conselleria d'Infraestructures i Transport de la Generalitat Valenciana, serà la receptora de les dades necessàries per a l'emissió de les targetes (denominades en el paràgraf anterior oficines provincials de Registre).  
L'aplicació de sol·licitud d'emissió de targetes residirà en una instal·lació de la Direcció General de Transports per Carretera, en el Ministeri de Foment.  
En la Direcció General de Transports i Logística, integrada en la conselleria d'Infraestructures i Transport de la Generalitat Valenciana, l'operador designat per esta s'interconnectarà a l'aplicació de sol·licitud a través d'Internet, i s'accedirà al sistema per mitjà d'una targeta personalitzada i assegurada amb certificat i firma digital.  
Les sol·licituds d'emissió de les targetes al·ludides en este annex tècnic es realitzaran omplint uns formularis, que podran entregar-se pels sistemes següents:  
1. Per mitjà de personació del sol·licitant, o del seu representant o apoderat, en la Direcció General de Transports i Logística.  
2. Enviant la dita sol·licitud per correu, o per Internet.  
En el primer cas, quan es persone físicament el sol·licitant de la targeta en la Direcció General de Transports i Logística, integrada en la conselleria d'Infraestructures i Transport de la Generalitat Valenciana, l'operador designat per l'esmentada Direcció General i omplirà el formulari amb les dades necessàries i adjuntarà la documentació que corresponga.  
En el segon cas el sol·licitant podrà omplir els formularis manualment, o informàticament acudint a la pàgina web corresponent de la Generalitat Valenciana. Els dits formularis podran ser enviats per correu, o a través d'Internet a la Direcció General de Transports i Logística de la Generalitat Valenciana, només en el cas de disposar el sol·licitant de firma digital.   
Tots els conductors, tant assalariats com autònoms, hauran de presentar-se en la Direcció General de Transports i Logística, integrada en la conselleria d'Infraestructures i Transport de la Generalitat Valenciana, almenys una vegada, per a confirmar la seua identitat.  
Les dades essencials per al sistema seran introduïdes per l'operador designat per la Direcció General de Transports i Logística en l'ordinador corresponent.  
Automàticament es generarà un número de sol·licitud, corresponent a cada sol·licitud de fabricació cursada per la Direcció General de Transports i Logística, integrada en la conselleria d'Infraestructures i Transport de la Generalitat Valenciana, i començaran una sèrie de consultes automàtiques dirigides a diversos organismes nacionals i internacionals. Si s'obtenen respostes positives a totes les consultes realitzades, quedarà autoritzada la fabricació de la targeta, i s'iniciarà, en eixe moment, en la FNMT-RCM, tot el procés d'elaboració.  
Si falten dades en la sol·licitud o alguna de les respostes fora negativa, l'aplicació generarà un imprés d'esmena o desistiment, que serà completat i entregat, o enviat, al sol·licitant perquè en prenga coneixement i, si és el cas, s'omplirà novament.  
L'aplicació del sistema disposarà, a més, de formularis específics per al canvi, la substitució i la renovació de targetes expedides anteriorment.  
Els formularis seran acompanyats d'instruccions per al seu correcte ompliment, així com un extracte de la legislació aplicable.  
Les targetes, una vegada fabricades, s'entregaran bé al sol·licitant en el domicili especificat en la sol·licitud, o bé en la Direcció General de Transports i Logística, integrada en la conselleria d'Infraestructures i Transport de la Generalitat Valenciana.



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Sumario DOGV 5713, del 28-02-2008 (2008/2029)

RESOLUCIÓN de 15 de febrero de 2008, del director general de Relaciones con Les Corts y Secretariado del Consell, de la Conselleria de Presidencia, por la que se dispone la publicación del convenio de colaboración entre la Generalitat y la Fábrica Nacional de Moneda y Timbre-Real Casa de la Moneda, para la fabricación, personalización, custodia y entrega de tarjetas del denominado «sistema digital de control de transportes por carretera».
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5713

Fecha DOGV
:   28-02-2008

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2008/2029

CVE


Fecha del documento
:   15-02-2008

Organismo emisor
:   Conselleria de Presidencia

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria Infraestructuras y Transporte](javascript:void(0))
    * [comunicación de datos](javascript:void(0))
    * [cooperación administrativa](javascript:void(0))
    * [transporte por carretera](javascript:void(0))
    * [telecomunicación](javascript:void(0))
    * [firma electrónica](javascript:void(0))
    * [reglamentación de la velocidad](javascript:void(0))
    * [administración central](javascript:void(0))
    * [tratamiento de datos](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 15 de febrero de 2008, del director general de Relaciones con Les Corts y Secretariado del Consell, de la Conselleria de Presidencia, por la que se dispone la publicación del convenio de colaboración entre la Generalitat y la Fábrica Nacional de Moneda y Timbre-Real Casa de la Moneda, para la fabricación, personalización, custodia y entrega de tarjetas del denominado «sistema digital de control de transportes por carretera». [2008/2029]  
La Generalitat y la Fábrica Nacional de Moneda y Timbre - Real Casa de la Moneda han suscrito, previa tramitación reglamentaria, el día 24 de enero de 2008, el convenio de colaboración para la fabricación, personalización, custodia y entrega de tarjetas del denominado «sistema digital de control de transportes por carretera».  
En cumplimiento de lo establecido en el artículo 8.2 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, procede la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de dicho Convenio, que ha quedado inscrito en el Registro de Convenios de la Generalitat con el número 0133/2008, y que figura como anexo de esta resolución.  
Valencia, 15 de febrero de 2008.- El director general de Relaciones con Les Corts y Secretariado del Consell: Ángel Mompó Romero.  
Convenio de colaboración entre la Generalitat, a través de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, y la Fábrica Nacional de Moneda y Timbre-Real Casa de la Moneda, para la fabricación, personalización, custodia y entrega de tarjetas del denominado «sistema digital de control de transportes por carretera»  
Valencia, 24 de enero de 2008  
Reunidos  
De una parte, el conseller de Infraestructuras y Transporte, Mario Flores Lanuza, en nombre y representación de la Generalitat, conferida mediante Acuerdo del Consell en su sesión de 11 de enero de 2008, en el ejercicio de las funciones que tiene encomendadas según el artículo 21.f) de la Ley del Gobierno Valenciano.  
Y de otra parte, Sixto Heredia Herrera, en su calidad de director general de la Fábrica Nacional de Moneda y Timbre-Real Casa de la Moneda (en adelante FNMT-RCM), en virtud del Real Decreto 802/2004, de 23 de abril, por el que se dispone su nombramiento, que actúa conforme a las atribuciones que le confiere el Real Decreto 1114/1999, de 25 de junio, por el que se aprueba el Estatuto de dicha entidad pública empresarial,   
Ambas partes se reconocen capacidad y competencia suficientes para formalizar el presente convenio, y a tal efecto  
Exponen  
Primero. Que, mediante los reglamentos (CE) nº 2135/98 y nº 1360/02 del Consejo de la Unión Europea, se modificó el Reglamento nº 3821/85, relativo al sistema de control en el sector de los transportes por carretera, y la Directiva 88/599/CEE, relativa a la aplicación de los Reglamentos (CEE) números 3820/85 y 3821/85.  
La nueva normativa fija los requisitos para establecer un nuevo sistema de control del transporte por carretera de personas y mercancías, que, basado en la utilización de tarjetas con chip y tacógrafos digitales, sustituirá a los que están actualmente en vigor. El sistema que se instalará se basa en el almacenamiento cifrado de todos los datos obtenidos y en la firma digital de éstos, de forma que se imposibilite el manipulado de los mismos y se garantice la seguridad y confidencialidad de dicho sistema.  
El sistema de firma digital se basa en una cadena jerárquica de firmas digitales que parten de la Comisión Europea y se transmiten a cada una de las autoridades nacionales de los miembros de la UE. Sin estas firmas digitales, los distintos componentes del sistema del tacógrafo: las diferentes tarjetas, los tacógrafos y sus sensores no podrán funcionar.   
La fabricación de las tarjetas de tacógrafo requiere el desarrollo y la aplicación de técnicas de fabricación con medios electrónicos, informáticos y telemáticos, así como la utilización de soportes físicos basados en tarjetas inteligentes, con chip, que serán de utilización obligatoria y deberán, por un lado, permitir y facilitar el registro y la conservación de todos los datos que legalmente se fijen, y por otro lado, garantizar la seguridad, la confidencialidad y la fiabilidad de los mismos.  
De otro lado, las necesarias estabilidad y permanencia del sistema citado obliga, a su vez, a un exhaustivo control en la personalización y expedición de los soportes oficiales -tarjetas inteligentes con chip-, con la finalidad de garantizar la autenticidad, integridad, conservación y recepción de las comunicaciones y, en especial, la confidencialidad necesaria en el tratamiento de los datos identificativos de los usuarios.   
Es por ello que la autoridad nacional que coordina en España la política de transportes en Europa, la Dirección General de Transportes por Carretera, del Ministerio de Fomento, ante los requisitos de seguridad impuestos por la Comisión Europea, encargó la custodia de la firma digital española a la FNMT-RCM, dada su experiencia como entidad pública prestadora de servicios de certificación y como fabricante de tarjetas inteligentes.  
Dado que el control de transportes por carretera en España está transferido a las comunidades autónomas, el cobro de las tasas por la emisión de las tarjetas de conductores, empresas, talleres y autoridades es responsabilidad de cada comunidad autónoma en su territorio.  
Por ello, la conselleria de Infraestructuras y Transporte encomienda, mediante el presente convenio, la fabricación, personalización, custodia y entrega de las tarjetas de esta comunidad a la FNMT-RCM, en este momento, única entidad pública española que cuenta con un sistema de certificación mediante firma digital y que ofrece, además, todas las garantías de fiabilidad, seguridad y operatividad exigidas por la Comisión Europea.  
Segundo. Que, en virtud de las razones ahora expuestas, la colaboración entre la conselleria de Infraestructuras y Transporte y la FNMT-RCM no se instrumenta a través de ninguno de los diferentes tipos contractuales previstos en la legislación de contratos de las administraciones públicas, considerándose más conveniente suscribir un convenio de colaboración, al margen de una relación estrictamente contractual.  
Para acometer la ejecución de la fabricación, personalización, custodia y entrega de las tarjetas mencionadas en este documento, se otorga el presente Convenio de Colaboración, de acuerdo con las siguientes  
Condiciones  
Primera. Ámbito de aplicación subjetivo  
Tienen la condición de partes en el presente convenio de colaboración, quedando por tanto vinculadas al mismo, la Generalitat Valenciana, a través de la conselleria de Infraestructuras y Transporte, y la FNMT-RCM.  
Segunda. Ámbito de aplicación material.  
El presente convenio tiene por objeto establecer el régimen de colaboración entre las partes firmantes para la fabricación, personalización, custodia y entrega de tarjetas, del sistema digital de control de transportes por carretera, de personas y mercancías. A través de este instrumento jurídico, se regulan las condiciones en las que FNMT-RCM efectuará determinadas actividades prestacionales para la conselleria de Infraestructuras y Transporte, en el proceso de implantación en la Comunidad Valenciana, del sistema de control electrónico en el sector de los transportes por carretera, de personas y mercancías, en el ámbito de los Reglamentos (CE) nº 2135/98 y nº 1360/02 del Consejo de la Unión Europea.  
Las características técnicas de las tarjetas indicadas, y las de sus componentes, deberán cumplir las especificaciones del proyecto Sistema Digital de Control de Transportes por Carretera. La conselleria de Infraestructuras y Transporte prestará a la FNMT-RCM el apoyo necesario y facilitará la más completa información para la realización de todas las actividades descritas, que constan en el Anexo Técnico que se adjunta a este documento.  
Tercera. Entrada en vigor y duración.  
El presente convenio de colaboración entrará en vigor a la fecha de la firma, quedando vigente hasta el 31 de diciembre de 2008. Este convenio quedará prorrogado por mutuo acuerdo de las partes. En todo caso, la prórroga se condiciona a la existencia de crédito suficiente y adecuado para hacer frente a las obligaciones económicas que de ella se deriven.  
Cuarta. Precio y forma de pago  
El precio a pagar por la conselleria de Infraestructuras y Transporte a la FNMT-RCM es el que se recoge en el Anexo Económico de este documento (Procedimiento de Facturación de Tarjetas de Tacógrafo Digital).  
La tramitación del pago y su abono se llevará a cabo según lo reflejado en el Anexo Económico del presente Convenio y dentro del correspondiente ejercicio presupuestario. Estos pagos se realizarán con cargo a la partida presupuestaria Capítulo II, subconcepto 220.01 del programa 513.3, hasta un importe máximo de 650.000 euros, IVA incluido.  
Quinta. Garantía de seguridad y confidencialidad.  
La FNMT-RCM, en el marco del presente convenio, garantiza cuantas medidas sean necesarias en orden a asegurar:  
1. La más absoluta confidencialidad en cuanto a los datos e información que le sean proporcionados por la conselleria de Infraestructuras y Transporte.  
2. Un exhaustivo control sobre las tarjetas personalizadas, así como sobre la destrucción de aquellas tarjetas identificativas que resulten defectuosas, tanto en el proceso de fabricación, como en el de personalización.  
3. La custodia de las tarjetas identificativas terminadas en lugar seguro, hasta que se proceda a su entrega.  
4. La destrucción o devolución de los datos de carácter personal a la conselleria de Infraestructuras y Transporte, responsable del tratamiento, una vez cumplida la prestación contractual objeto de este convenio y, en su caso, de sus sucesivas prórrogas, por la FNMT-RCM.  
Sexta. Régimen jurídico  
El presente convenio tiene la consideración de convenio de colaboración de los previstos en el artículo 3.1.d) del texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, siéndole de aplicación, en defecto de normas específicas, los principios de dicho texto legal, para resolver las dudas o lagunas que pudieran producirse. Las cuestiones litigiosas que puedan surgir en su interpretación, modificación, efectos o resolución, serán resueltas una vez agotada la vía administrativa, por la Ley de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, Ley 29/1998, de 13 de julio.  
Séptima. Protección de datos  
El tratamiento automatizado de datos de carácter personal que pudiera realizarse como consecuencia del desarrollo del presente Convenio, se regirá por lo establecido en la legislación vigente al respecto.  
No tendrá la consideración de comunicación de datos el acceso de la FNMT-RCM cuando dicho acceso sea necesario para la realización de las obligaciones derivadas de este Convenio. Queda expresamente establecido que la FNMT-RCM únicamente tratará los datos conforme a lo establecido en las Políticas de la Autoridad de Certificación Española y la del Centro de Personalización, ambas aprobadas por la Autoridad Europea y cuyos textos pueden consultarse en www.mfom.es, dentro de la Sección de Transportes por Carretera, Tacógrafo digital, Política de la Autoridad Española de Certificación, versión 1.0, quedando prohibida su aplicación y/o utilización con fin distinto al que figura en este Convenio, así como la comunicación, ni siquiera para su conservación, a otras personas.  
Y en prueba de conformidad, ambas partes suscriben el presente Convenio de Colaboración, que consta de siete páginas escritas por su anverso, por duplicado ejemplar y a un sólo efecto, en el lugar y fecha indicados en su encabezamiento.  
El conseller de Infraestructuras y Transporte: Mario Flores Lanuza.  
El director general de la FNMT-RCM: Sixto Heredia Herrera.  
ANEXO ECONOMICO  
1. Objeto  
El presente documento describe el procedimiento de facturación que se establecerá entre la Comunidad Valenciana y la FNMT-RCM para las tarjetas emitidas para las tarjetas de tacógrafo, a saber:   
- Tarjeta de Conductor (TC)  
- Tarjeta de Empresa (TE)  
- Tarjeta de Centro de ensayo (TT)  
- Tarjeta de Control (TCL)  
2. Precio y condiciones del encargo  
Condiciones del encargo:  
a) Se considerará solicitud de fabricación de una tarjeta a cada petición enviada por los operadores de la Dirección General de Transportes y Logísitica, integrada en la conselleria de Infraestructuras y Transporte de la Generalitat Valenciana a la Dirección de General de Transportes por Carretera del Ministerio de Fomento una vez confirmada la solicitud por la red europea Tachonet.  
b) Todos los solicitantes (conductores, empresas o centros de ensayo) que habiendo acreditado previamente su identidad, y cursado a la Dirección General de Transportes y Logística, integrada en la conselleria de Infraestructuras y Transporte de la Generalitat Valenciana la correspondiente solicitud de fabricación, referida en el punto a), cuando así lo deseen, recibirán su tarjeta por Correo Certificado con acuse de recibo en el domicilio que indiquen. La dirección de remite será la de la Dirección General de Transportes y Logística, integrada en la conselleria de Infraestructuras y Transporte de la Generalitat Valenciana.  
c) El resto de tarjetas, cuyos solicitantes no han optado por la entrega domiciliaria por correo certificado especificada en el punto anterior se remitirán por parte de la FNMT-RMC a la Dirección General de Transportes y Logística, integrada en la conselleria de Infraestructuras y Transporte de la Generalitat Valenciana. Avenida Blasco Ibáñez, 50 de Valencia.  
d) En todos los casos las tarjetas se enviarán en sobre prefranqueado con una carta de envío personalizada por Comunidad Autónoma con texto en blanco y negro.  
e) El plazo de entrega de la tarjeta, contado a partir del momento de recepción de la solicitud en la FNMT-RCM, será inferior a los 5 días para casos urgentes (robo, pérdida y deterioro) o 15 días para el resto de los casos.  
f) Cada entrega de producto en la Dirección General de Transportes y Logística, integrada en la conselleria de Infraestructuras y Transporte de la Generalitat Valenciana llevará adjunto un albarán, correspondiente a las solicitudes de fabricación cursadas por la Dirección General de Transportes y Logística, integrada en la conselleria de Infraestructuras y Transporte de la Generalitat Valenciana.  
g) Se enviará a la Comunidad Valenciana, a las dependencias de la Dirección General de Transportes y Logística, una única factura mensual con las cantidades totales correspondientes a las tarjetas fabricadas de cada tipo, cuya «solicitud de fabricación» hay sido cursada por la Dirección General de Transportes y Logística, integrada en la conselleria de Infraestructuras y Transporte de la Generalitat Valenciana. A esta factura se adjuntará un albarán con el detalle nominal de todas las tarjetas entregadas, tanto las remitidas a la Dirección General de Transportes y Logística, como las enviadas directamente a los solicitantes que han optado por la entrega por correo certificado establecida en el punto b).  
h) La forma de pago será mensual, única a mes vencido, contra presentación de factura, mediante transferencia bancaria a la cuenta corriente que oportunamente se indicará.   
i) Precio para fabricación de tarjetas:  
Cantidad anual de tarjetas Precio (?)  
Menor o igual a 1.000 27,37  
Menor o igual a 5.000 22,99  
Menor o igual a 25.000 21,02  
Superior a 25.000 20,14  
Estos precios son los vigentes en el año 2007.  
k) El precio se revisará anualmente en función de la suma de totales a nivel nacional y por tanto se regularizará de acuerdo con las cantidades resultantes.  
l) El precio no incluye el IVA.  
m) Los precios se modificarán en función de la variación anual del índice general de precios (IPC) que corresponda para el año 2008.   
ANEXO TÉCNICO  
1. Descripción general del sistema  
El sistema del tacógrafo digital está dirigido al control de los transportes por carretera de personas y mercancías, en el ámbito de la Unión Europea, y se basa en la toma de los datos del conductor y del vehículo, y en su almacenamiento posterior de forma segura, mediante firmas digitales.   
Estas firmas digitales se generan y transmiten de forma jerárquica desde la Dirección General de Transportes y Energía de la Comisión Europea, Unidad E1, a la autoridad correspondiente de cada estado miembro.  
Esta autoridad nacional es responsable ante la Comisión Europea de la custodia de las claves privadas de cada país, de la seguridad del sistema de introducción de las claves en los equipos de fabricación nacional y de la infraestructura que lo sustenta.  
A la dificultad que supone la implantación del sistema de seguridad mencionado, hay que añadir la de la personalización de las tarjetas y de sus módulos y las grandes inversiones necesarias para acometer el proyecto. Por todo ello, y con el fin de hacer homogéneo el sistema para todas las Comunidades Autónomas y de minimizar los costes de producción de todas las tarjetas, la Dirección General de Transportes del Ministerio de Fomento decidió asumir las inversiones comunes a todas las Comunidades y los costes anuales de su operación, dando así la oportunidad a los transportistas españoles de disponer de una de las tarjetas más económicas de la Unión Europea.  
Estas circunstancias han conducido a diseñar el sistema de control del tacógrafo digital en tres vertientes: por un lado, y de forma descentralizada, lo referido a la solicitud de emisión de tarjetas, es decir, su tramitación a través de las Oficinas Provinciales de Registro; por otro lado, de forma centralizada, lo relativo a la base de datos de emisión de tarjetas, cuya gestión se asume a la Dirección General de Transportes del Ministerio de Fomento; finalmente, y en lo que se refiere a la fabricación de las correspondientes tarjetas digitales, la misma se asume a la FNMT-RCM.  
2. Procedimiento de emisión de tarjetas  
La Dirección General de Transportes y Logística, integrada en la conselleria de Infraestructuras y Transporte de la Generalitat Valenciana será la receptora de los datos necesarios para la emisión de las tarjetas (denominadas en el párrafo anterior oficinas provinciales de Registro).  
La aplicación de solicitud de emisión de tarjetas residirá en una instalación de la Dirección General de Transportes por Carretera, en el Ministerio de Fomento.  
En la Dirección General de Transportes y Logística, integrada en la conselleria de Infraestructuras y Transporte de la Generalitat Valenciana, el operador designando por la misma se interconectará a la aplicación de solicitud a través de Internet, accediendo al sistema por medio de una tarjeta personalizada y asegurada con certificado y firma digital.  
Las solicitudes de emisión de las tarjetas aludidas en este anexo técnico, se realizarán cumplimentando unos formularios, que podrán entregarse por los siguientes sistemas:  
1 Mediante personación del solicitante, o de su representante o apoderado, en la Dirección General de Transportes y Logística.  
2 Enviando dicha solicitud por correo, o por Internet.  
En el primer caso, cuando se persone físicamente el solicitante de la tarjeta en la Dirección General de Transportes y Logística, integrada en la conselleria de Infraestructuras y Transporte de la Generalitat Valenciana, el operador designado por la citada Dirección General y rellenará el formulario con los datos necesarios y adjuntará la documentación que corresponda.   
En el segundo caso el solicitante podrá cumplimentar los formularios manualmente, o informáticamente acudiendo a la página web correspondiente de la Generalitat Valenciana. Dichos formularios podrán ser enviados por correo, o a través de Internet a la Dirección General de Transportes y Logística de la Generalitat Valenciana, solamente en el caso de disponer el solicitante de firma digital.   
Todos los conductores, tanto asalariados como autónomos, deberán personarse en la Dirección General de Transportes y Logística, integrada en la conselleria de Infraestructuras y Transporte de la Generalitat Valenciana, al menos una vez, para confirmar su identidad.  
Los datos esenciales para el sistema serán introducidos por el operador designado por la Dirección General de Transportes y Logística en el ordenador correspondiente.  
Automáticamente se generará un número de solicitud, correspondiente a cada solicitud de fabricación cursada por la Dirección General de Transportes y Logística, integrada en la conselleria de Infraestructuras y Transporte de la Generalitat Valenciana, y comenzarán una serie de consultas automáticas dirigidas a diversos organismos nacionales e internacionales. Si se obtuvieran respuestas positivas a todas las consultas realizadas, quedará autorizada la fabricación de la tarjeta, procediéndose en ese momento a iniciarse, en la FNMT-RCM, todo el proceso de elaboración.  
Si faltaran datos en la solicitud o alguna de las respuestas fuera negativa, la aplicación generará un impreso de subsanación o desistimiento, que será completado y entregado, o enviado, al solicitante para su conocimiento y en su caso nueva cumplimentación.  
La aplicación del sistema dispondrá además de formularios específicos para el canje, sustitución y renovación de tarjetas expedidas anteriormente.  
Los formularios irán acompañados de instrucciones para su correcta cumplimentación, así como un extracto de la legislación aplicable.  
Las tarjetas, una vez fabricadas, se entregarán bien al solicitante en el domicilio especificado en la solicitud, o bien en la Dirección General de Transportes y Logística, integrada en la conselleria de Infraestructuras y Transporte de la Generalitat Valenciana.



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