Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
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Sumari del DOGV 1021, del 08-03-1989 (1989/813330)

LLEI 2/1989, 3 de març, de la Generalitat Valenciana, d'Impacte Ambiental.
--------------------------------------------------------------------------

Estat**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/1989/03/03/2/con/20221230/vci/html**

### Versions

 01/01/2023 - 10/07/2024  23/04/2022 - 31/12/2022  01/01/2013 - 22/04/2022  01/01/2011 - 31/12/2012  Text inicial: 08/09/1989 - 31/12/2010 

### Dades del document

Número de DOGV
:   1021

Data del DOGV
:   08-03-1989

Secció del DOGV
:   DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   1989/813330

CVE


Data del document
:   03-03-1989

Organisme emissor
:   Presidència de la Generalitat

Tipus de document
:   Llei

Anàlisi jurídica

![](assets/imgs/icones/ico_informacio.svg)

Els textos consolidats de les normes són de caràcter informatiu i no tenen valor jurídic.

TEXT CONSOLIDAT

**Versió vigent: 01.01.2023 - 10.07.2024**

**Llei 2/1989, de 3 de març, de la Generalitat Valenciana, d'Impacte Ambiental.**

[**(DOGV núm. 1021 de 08.03.1989)**](http://www.docv.gva.es/datos/1989/03/08/pdf/1989_813330.pdf)

Sia notori i manifest a tots els ciutadans, que les Corts Valencianes han aprovat i jo, d'acord amb el que estableixen la Constitució i l'Estatut d’autonomia, en nom del Rei, promulgue la Llei següent:

PREÀMBUL

El desenvolupament industrial i urbà és, segons nombrosos estudis realitzats, un dels factors que de manera més notable ha contribuït a la degradació del medi ambient, cosa que ha conduït a la majoria dels països industrialitzats a la necessitat de donar una resposta efectiva a aquests problemes a fi d’evitar qualsevol atemptat contra la naturalesa i protegir la qualitat de vida. Tal circumstància ha ocasionat amb el temps, diferències substancials entre les polítiques nacionals dels distints països comunitaris, susceptibles d’afectar el bon funcionament del Mercat Comú.

La Comunitat Econòmica Europea, fent-se ressò d’aquesta realitat i en un intent d’unificar una legislació tan dispersa en matèria de medi ambient, s’ha dotat d’una política que des del primer programa d’acció de 1973 fins al tercer per a 1986, posa l’accent en el principi que la millor política de medi ambient consisteix a evitar des de l’origen la contaminació i d’altres pertorbacions, més que combatre posteriorment els seus efectes. Es tracta, doncs, d’una política preventiva basada en la necessitat d’avaluar les conseqüències que sobre la qualitat de vida i sobre el medi natural, pot tenir qualsevol mesura realitzada o per realitzar a nivell nacional o comunitari, l’objectiu final de la qual seria la protecció de la salut de l’home i la conservació en quantitat i qualitat de tots els recursos que condicionen la vida: aigua, aire, espai (sòl, paisatge), clima, matèries primes, hàbitat, patrimoni cultural.

Aquest principi comunitari, ha estat reflectit posteriorment en la directiva respecte de l’avaluació dels impactes sobre el medi ambient de certes obres públiques i privades, aprovada en el Consell de la Comunitat Econòmica de 27 de juny de 1985, en la qual s’introdueix la variable ambiental en la presa de decisions sobre els projectes amb una incidència important en el medi ambient. Tot açò proporciona una fiabilitat més gran a les decisions que hagen d’adoptar-se, en poder elegir, entre les diferents alternatives seleccionades, aquella que conjuntament produesca un impacte menor.

Com a conseqüència de l’entrada d’Espanya en el Mercat Comú, aquest procediment ha estat introduït en el nostre Dret intern a través del Reial Decret Legislatiu 1302/1986, de 28 de juny, el qual, després de regular el procés a seguir, estableix un annex on es recullen aquells projectes que de manera preceptiva requeriran de la declaració d’impacte ambiental.

Fins ara la regulació espanyola en matèria d’impacte ambiental apareix, de manera incipient, desplegada en el Decret 2414/1961, de 30 de novembre, sobre Activitats Molestes, Insalubres, Nocives i Perilloses, així com en determinades normes d’àmbit sectorial (Llei de Mines, Ordre Ministerial de Contaminació Atmosfèrica Industrial, Aigües, etc.) fet que no obsta perquè es reconega l’important paper en la conservació del medi ambient. El Reglament d’activitats Qualificades de 30 de novembre de 1961, d’obligat compliment en tot el territori nacional, té per objecte evitar que les instal·lacions, els establiments, les activitats, les indústries, etc., ja siguen públiques o privades, produesquen incomoditats, alteren les condicions normals de salubritat i higiene del medi ambient amb els consegüents danys a la riquesa pública o privada o impliquen riscs greus per a les persones o els béns. En aquest procediment exerceixen un paper fonamental les Comissions Qualificadores encarregades d’emetre l’informe corresponent sobre la garantia i l’eficàcia dels sistemes correctors proposats per l’interessat en el projecte, així com el grau de seguretat. Aqueix informe vincularà l’autoritat municipal sempre que siga negatiu o determine la implantació de mesures necessàries per a evitar les possibles pertorbacions ambientals les quals, en no existir tals mesures s’haguessen pogut produir. D’ací es desprén la gran similitud que hi ha entre les dues normes, dirigides totes dues a evitar els efectes negatius produïts per la incidència de l’activitat humana en l’entorn natural, a través del denominat intervencionisme administratiu que es concreta en la petició que l’administrat ha de fer obligatòriament a l’Administració de l’autorització corresponent, actuant-hi en les condicions que per a cada cas específic es determinen.

Com que l’aplicació del Dret Comunitari no implica que es deixe sense contingut el principi d’autonomia, consagrat en la nostra Constitució, i tot tenint en compte el que estableix l’article 31.2.6 de l’Estatut d’Autonomia que reconeix a la Generalitat Valenciana competència per a escometre el desplegament legislatiu en el mare de les competències bàsiques fixades per l’Estat, en matèria de protecció del medi ambient, així com per a establir normes addicionals de protecció permet d’aprovar una Llei en l’àmbit de la Comunitat Valenciana que tot respectant la legislació estatal responga a les peculiars característiques del nostre entorn. En aquest sentit es considera convenient de confeccionar un annex en el qual, partint de les pautes marcades per la legislació estatal, s’introduesca la necessitat d’aplicar l’estudi d’Impacte Ambiental a una sèrie de projectes que, encara que no són recollits en el Reial Decret Legislatiu 1302/1986, de 28 de juny, són no obstant això possibles en l’àmbit d’aquesta Comunitat.

**Article primer**

U. Es objecte de la present Llei la regulació dels Estudis d’Impacte Ambiental, entenent-se per tals els estudis dirigits a identificar, classificar, estudiar i interpretar, així com a prevenir els efectes directes o indirectes d’un projecte sobre la salut, el benestar humà i l’entorn. Així mateix es regula la sanció i l’exigible recuperació del dany causat.

Dos. Aquesta llei s’aplicarà als Projectes Públics o privats que consistesquen en la realització d’obres, d’instal·lacions o de qualssevol altres activitats enumerades en l’annex que es pretenguen dur a terme en l’àmbit de la Comunitat Valenciana.

Tres. El Consell de la Generalitat podrà establir, mitjançant Decret, la determinació dels límits mínims de les activitats assenyalades en l’annex, a partir dels quals s’exigirà l’estudi i l’avaluació d’impacte ambiental.

**Article segon**

U. Els projectes als quals fa referència l’article anterior requeriran d’un estudi i una avaluació d’impacte ambiental que haurà de contenir, almenys, i sense perjudici del que estableix la Legislació Estatal, els aspectes següents:

1. Descripció de les característiques generals del projecte i de les exigències previsibles en relació amb la utilització del sòl i d’altres recursos naturals durant les fases de construcció i funcionament.

2. Descripció del procés industrial o del d’explotació o de funcionament de l’obra o la instal·lació, segons que corresponga, amb valoració dels tipus i de les quantitats de residus i les emissions colpidores que es prevegen, tals com contaminació de l’aigua, l’aire, el sòl, els sorolls i les vibracions, la llum, la calor, les radiacions, etcètera.

3. Solucions alternatives estudiades per l’equip tècnic, amb indicació de les principals raons que en van motivar l’elecció d’una.

Descripció dels elements ambientals susceptibles de ser colpits pel projecte proposat, especialment la població, la fauna, la flora, el sòl, l’aire, els factors climàtics, els béns materials, incloent el patrimoni arquitectònic i arqueològic, el paisatge, i també la interacció entre els factors anteriorment esmentats.

5. Descripció dels efectes que es preveja en els elements colpits en relació amb el medi ambient resultant i els mètodes de valoració dels esmentats efectes.

6. Descripció de les mesures correctores adoptades per a reduir, eliminar o compensar els efectes negatius que es puguen produir sobre el medi ambient.

7. Conclusions finals i informe, si escau, sobre les dificultats informatives o tècniques trobades en l’elaboració de l’estudi.

8. Programa de vigilància ambiental.

Dos. Quan es tracte de projectes públics, el cost de l’estudi d’Impacte Ambiental haurà d’incloure’s necessàriament en el pressupost de l’esmentat projecte.

**Article tercer**

L’Administració, d’ofici o a petició del titular del projecte, facilitarà els documents o les informacions que es troben a les seues mans, quan considere que poden resultar necessaris per a la realització de l’estudi d’Impacte Ambiental.

**Article quart**

U. Quan per a la realització del projecte de què es tracte siga preceptiva la incoació del procediment d’autorització corresponent, l’òrgan al qual en corresponga la decisió sotmetrà l’estudi d’Impacte Ambiental, juntament amb aqueix, al tràmit d’informació pública i altres informes que en el procediment s’establesquen.

Dos. Si no estigueren prevists aquests tràmits en l’esmentat procediment, l’òrgan ambiental competent sotmetrà l’estudi d’Impacte Ambiental al tràmit d’informació pública, perquè els qui es consideren afectats d’alguna manera per la realització del projecte puguen fer les observacions pertinents.

Tres. Quan un projecte puga causar impacte ambiental en territori d’una altra Comunitat Autònoma, el Consell posarà al seu coneixement el contingut de l’estudi d’Impacte Ambiental.

**Article cinqué**

U. Amb caràcter previ a la resolució administrativa que s’adopte per a la realització, o si s’escau, autorització de l’obra, instal·lació o activitat que es tracte, l’òrgan competent, per raó de la matèria, remetrà l’expedient a l’organisme ambiental, adjuntant-hi, si s’escau, les observacions que considere escaients, per tal que aquest formule una declaració d’impacte, a fi d’informar favorablement sobre el projecte o exigir-ne la modificació, que s’utilitzen tecnologies alternatives o proposar una nova localització o informar desfavorablement el projecte si les alteracions previsibles no es consideren admissibles.

Dos. Les discrepàncies que poguessen sorgir entre tots dos òrgans seran resoltes per Decret del Consell, en un termini no superior a tres mesos.

Tres. La declaració d’impacte es farà pública.

**Article sisé**

1. Correspon als organismes competents per raó de la matèria el seguiment i la vigilància del compliment de la declaració d'impacte. No obstant això, l'organisme ambiental podrà recaptar-hi informació d'aquelles, així com efectuar les comprovacions necessàries per tal de verificar el compliment dels condicionaments, tot exigint a l'efecte les fiances oportunes, la forma i els terminis de les quals es determinaran reglamentàriament.

2. Correspon a l'òrgan substantiu, entès aquest segons la definició establerta en el Reial decret legislatiu 1/2008, d'11 de gener, pel qual s'aprova el text refós de la Llei d'avaluació d'impacte ambiental de projectes, la iniciació, la tramitació i la resolució dels procediments que s'instruesquen en aplicació del règim sancionador regulat en els articles 19 i següents del dit text refós, o norma que el substituesca, sobre projectes privats que hagen de ser autoritzats per la Generalitat o per entitats de l'administració local de la Comunitat Valenciana.

Quan el projecte privat estiga sotmès a autorització ambiental integrada, s'entendrà per òrgan substantiu aquell òrgan administratiu que, d'acord amb l'article 3.b de la Llei 16/2002, d'1 de juliol, de prevenció i control integrat de la contaminació o norma que la substituesca, haja d'atorgar les autoritzacions substantives.**[1]**

**Article seté****[2]**

*(Es deixa sense contingut)*

**Article vuité**

U. Quan l'execució dels projectes d'iniciativa privada als quals fa referència l'article anterior produiria una desviació negativa respecte de les previsions de l'estudi d'Impacte Ambiental, el seu titular haurà de procedir-ne a l'adequació en la forma que dispose l'Administració. Amb aquesta finalitat, l'Administració podrà imposar multes coercitives successives fins a 50.000 pessetes cada una per incompliment de l'esmentat requeriment, sense perjudici de la possible execució subsidiària per la pròpia Administració a càrrec del titular.

Dos. En tot cas, el titular del projecte haurà d'indemnitzar els danys i perjudicis produïts. La valoració d'aquestos serà feta per l'Administració, amb taxació contradictòria prèvia quan el titular del projecte no hi prestarà la conformitat.

DISPOSICIÓ ADDICIONAL

El Consell establirà les mesures oportunes, en col·laboració amb entitats docents i professionals, per a desplegar en la nostra Comunitat la formació de tècniques en avaluació d'impacte ambiental.

DISPOSICIONS FINALS

**Primera****[3]**

La present Llei tindrà caràcter supletori al que es disposa en la normativa bàsica estatal en matèria d’avaluació ambiental.

**Segona**

El Consell desplegarà reglamentàriament aquesta Llei en el termini de sis mesos a partir de la seua vigència.

En casos excepcionals, i en els supòsits de competència de la Generalitat, el Consell, a proposta de l'òrgan ambiental o d'una Conselleria determinada podrà exceptuar de l'aplicació del que disposa aquesta Llei tot o part d'un projecte específic. De l'excepció acordada es donarà compte a la Comissió corresponent de les Corts.

**Tercera**

Aquesta Llei vigirà a partir dels sis mesos de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.

Per tant, ordene que tots els ciutadans, tribunals, autoritats i poders públics als quals pertoque, observen i facen complir aquesta Llei.

València, 3 de març de 1989.

El President de la Generalitat,

JOAN LERMA I BLASCO

ANNEX

PROJECTES SUBJECTES

AVALUACIO D'IMPACTE AMBIENTAL

1. Agricultura i zoologia

a) Projecte de colonització rural.

b) Projecte de transformació a cultiu de terrenys seminaturals, naturals o incultes.

c) Repoblacions i plantacions forestals de més de 25 ha, i en tot cas, quan suposen riscs greus de transformacions ecològiques negatives, com també intervenció sobre sòls i vegetació natural, i correcció hidrologicoforestal.**[4]**

d) Nuclis zoològics: zoos i salaris.

e) Piscifactories.

f) Projectes d'instal·lacions ramaderes.

g) Construcció de camins rurals.

h) Instal·lacions d'indústries agroalimentàries.

i) Qualsevol altre que mitjançant Decret del Consell, es considere que directa o indirectament puga tenir efectes sobre la salut, benestar humà o l'entorn, amb posterioritat a l'aprovació d'aquesta Llei.

2. Energia

a) Extracció, preparació i aglomeració de combustibles sòlids (hulla, antracita i lignit) i coqueries.

b) Extracció de crus del petroli.

e) Refinament de petroli.

d) Extracció i depuració de gas natural.

e) Extracció de pissarres bituminoses.

f) Producció d'energia hidroelèctrica, termoelèctrica i nuclear.

g) Transports i Distribució d'energia elèctrica quan el transport no isca del territori de la Comunitat Valenciana i l'aprofitament de la distribució no efecte altra Comunitat Autònoma.

h) Qualsevulla altre projecte o activitat que mitjançant Decret del Consell, es considere amb posterioritat a l'aprovació d'aquesta Llei que directament o indirecta puga tenir efectes sobre la salut, el benestar humà o l'entorn.

3. Extracció i transformació de minerals no energètics i productes derivats. Indústries químiques

a) Extracció i preparació de mineral de ferro i metàl·lics no ferrosos.

b) Producció i primera transformació de metalls.

- Siderúrgia integral.

- De l'alumini, del coure i d'altres metalls no ferrosos.

c) Extracció de minerals no metàl·lics ni energètics.

- Materials de construcció (substàncies argiloses, roques i pissarres, elaboració d'àrids per a picada, algeps, roques ornamentals).

- Amiant, i el seu tractament.

- Sals potàsiques, fosfats i nitrats.

- Sal comuna (sal marina i de font i sal gemma).

- Pirites i sofre.

- Torbes.

d) Indústries de productes minerals no metàl·lics.

Fabricació de ciments.

e) Instal·lacions químiques integrades.

f) Qualsevol altre projecte o activitat que mitjançant Decret del Consell, es considere, amb posterioritat a l'aprovació d'aquesta Llei, que directament o indirecta puga tenir efectes sobre la salut, el benestar humà o l'entorn.

4. Indústries transformadores dels metalls

a) Fundicions.

b) Construcció de vehicles automòbils.

c) Construcció de bucs.

d) Qualsevol altre projecte o activitat que mitjançant Decret del Consell, es considere, amb posterioritat a l'aprovació d'aquesta Llei, que directament o indirecta puga tenir efectes sobre la salut, el benestar humà o l'entorn.

5. Altres indústries manufactureres

a) Fabricació de pasta paperera.

b) Qualsevol altre projecte o activitat que mitjançant Decret del Consell, es considere, amb posterioritat a l'aprovació d'aquesta Llei, que directament o indirecta puga tenir efectes sobre la salut, el benestar humà o l'entorn.

6. Gestió de residus i depuració d’aigües residuals**[5]**

6.1. Les següents instal·lacions de gestió de residus, quan no es desenvolupen a l’interior d’una nau tancada situada en un polígon industrial:

a) Instal·lacions de valorització de residus.

b) Desballestament o emmagatzematge de ferralla, incloent-hi centres de tractament de vehicles al final de la seua vida útil, així com instal·lacions de tractament de RAEE.

6.2. Instal·lacions d’eliminació de residus perillosos.

6.3. Instal·lacions d’eliminació de residus no perillosos amb capacitat superior a 100 t/dia diferents del depòsit en abocador.

6.4. Abocadors de residus, excepte residus inerts.

6.5. Plantes de tractament d’aigües residuals la capacitat de les quals siga superior a 100.000 habitants equivalents, incloent-hi el sistema de col·lectors corresponent, quan aquest discórrega per terreny natural.

6.6. Emissaris submarins.**[6]**

7. Transport per canonada (aqüeductes, oleoductes i gasoductes), l'itinerari del qual transcorrega íntegrament en territori de la Comunitat Valenciana.

8. Projectes d'infrastructura

a) Construcció d'autopistes, autovies, carreteres, vies públiques i privades de comunicació i línies de ferrocarril l'itinerari de les quals es desenvolupe íntegrament en el territori de la Comunitat Valenciana.

b) Aeroports i heliports que no siguen d'interés general i aeroports d'ús particular.

c) Ports de refugi, esportius i de pesca que no siguen d'interés general, així com vies navegables l'itinerari de les quals discórrega íntegrament en el territori de la Comunitat Valenciana.

d) Realització d'esculls en la costa i d'obres en ports que no siguen d'interés general i que impliquen guanyar terrenys al mar.

e) Preses i embassaments de rec.

f) Obres de canalització i regularització de cursos d'aigua.

g) Instruments d'ordenació del territori.

h) Qualsevol altre projecte o activitat que mitjançant Decret del Consell, es considere, amb posterioritat a l'aprovació d'aquesta Llei, que directament o indirecta puga tenir efectes sobre la salut, el benestar humà o l'entorn.

9. Qualssevulla altres projecte o activitat, mitjançant Decret del Consell, que es considere, amb posterioritat a l'aprovació d'aquesta Llei, que directament o indirecta puga tenir efectes sobre la salut, el benestar humà o l'entorn.

**[1]**L’apartat 2 de l’article 6 s’afegeix per l’article 91 de la [**Llei 10/2012, de 21 de desembre**](https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2012/12/21/10/), de Mesures Fiscals, de Gestió Administrativa i Financera, i d'Organització de la Generalitat (DOGV núm. 6931 de 27.12.2012).

**[2]**L’article seté es deixa sense contingut per l’article 8.1 del [**Decret llei 1/2022, de 22 d'abril**](https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/dl/2022/04/22/1/), del Consell, de mesures urgents en resposta a l'emergència energètica i econòmica originada a la Comunitat Valenciana per la guerra a Ucraïna (DOGV núm. 9323 de 22.04.2022).

**[3]**La disposició final primera es modifica l’article 8.2 del [**Decret llei 1/2022, de 22 d'abril**](https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/dl/2022/04/22/1/).

**[4]**El punt c de l’apartat 1 de l’annex es modifica per l’article 106 de la [**Llei 16/2010, de 27 de desembre**](https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2010/12/27/16/), de Mesures Fiscals, de Gestió Administrativa i Financera, i d'Organització de la Generalitat (DOGV núm. 6429 de 31.12.2010).

**[5]**L’apartat 6 de l’annex es modifica l’article 8.3 del [**Decret llei 1/2022, de 22 d'abril**](https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/dl/2022/04/22/1/).

**[6]**L’epígraf 6.6 de l’apartat 6 de l’annex s’afig per l’article 181 de la [**Llei 8/2022, de 29 de desembre**](https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2022/12/29/8/), de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera, i d'organització de la Generalitat (DOGV núm. 9501 de 30.12.2022).



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DOGV - Disposición
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Sumario DOGV 1021, del 08-03-1989 (1989/813330)

LEY 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana, de Impacto Ambiental.
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Estado**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/1989/03/03/2/con/20221230/spa/html**

### Versiones

 01/01/2023 - 10/07/2024  23/04/2022 - 31/12/2022  01/01/2013 - 22/04/2022  01/01/2011 - 31/12/2012  Texto inicial: 08/09/1989 - 31/12/2010 

### Datos del documento

Número DOGV
:   1021

Fecha DOGV
:   08-03-1989

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1989/813330

CVE


Fecha del documento
:   03-03-1989

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Ley

Análisis jurídico

![](assets/imgs/icones/ico_informacio.svg)

Los textos consolidados de las normas son de carácter informativo y no tienen valor jurídico.

TEXTO CONSOLIDADO

**Versión vigente: 01.01.2023 - 10.07.2024**

**Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana de Impacto Ambiental.**

[**(DOGV núm. 1021 de 08.03.1989)**](http://www.docv.gva.es/datos/1989/03/08/pdf/1989_813330.pdf)

Sea notorio y manifiesto a todos los ciudadanos, que las Cortes Valencianas han aprobado, y yo, de acuerdo con lo establecido por la Constitución y el Estatuto de Autonomía, en nombre del Rey, promulgo la siguiente Ley:

PREÁMBULO

El desarrollo industrial y urbano es, según numerosos estudios realizados, uno de los factores que de manera más notable ha contribuido a la degradación del medio ambiente, lo que ha llevado a la mayoría de los países industrializados a la necesidad de dar una respuesta efectiva a estos problemas con el fin de evitar cualquier atentado contra la naturaleza y proteger la calidad de vida. Tal circunstancia ha ocasionado, con el tiempo, sustanciales diferencias entre las políticas nacionales de los distintos países comunitarios, susceptibles de afectar al buen funcionamiento del Mercado Común.

La Comunidad Económica Europea, haciéndose eco de esta realidad y en un intento de unificar tan dispersa legislación en materia de medio ambiente, se ha dotado de una política que desde su primer programa de acción de 1973 hasta el tercero para 1986, pone el acento en el principio de que la mejor política de medio ambiente consiste en evitar desde el origen la contaminación y otras perturbaciones, más que combatir posteriormente sus efectos. Se trata, pues, de una política preventiva basada en la necesidad de evaluar las consecuencias que sobre la calidad de vida y sobre el medio natural puede tener toda medida realizada, o por realizar a nivel nacional o comunitario, cuyo objetivo final sería la protección de la salud del hombre y la conservación en cantidad y calidad de todos los recursos que condicionan la vida: agua, aire, espacio (suelo, paisaje), clima, materias primas, hábitat, patrimonio cultural.

Este principio comunitario ha sido reflejado posteriormente en la directiva sobre evaluación de los impactos sobre el medio ambiente de ciertas obras públicas y privadas, aprobada en el Consejo de la Comunidad Económica de 27 de junio de 1985, en la que se introduce la variable ambiental en la toma de decisiones sobre los proyectos con incidencia importante en el medio ambiente. Todo ello proporciona mayor fiabilidad a las decisiones que deban adoptarse, al poder elegir, entre las diferentes alternativas seleccionadas, aquella que en su conjunto produzca menor impacto.

Como consecuencia de la entrada de España en el Mercado Común, este procedimiento ha sido introducido en nuestro Derecho interno a través del Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, en el que después de regular el proceso a seguir, establece un anexo en el que se recogen aquellos proyectos que de manera preceptiva requerirán la declaración de impacto ambiental.

Hasta el momento la regulación española en materia de impacto ambiental aparece, de manera incipiente, desarrollada en el Decreto 2414/1961, de 30 de noviembre, sobre Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas, así como en determinadas normas de ámbito sectorial (Ley de Minas, Orden Ministerial de Contaminación Atmosférica Industrial, Aguas, etc.), lo que no obsta para reconocer su papel en la conservación del medio ambiente. El Reglamento de Actividades Calificadas de 30 de noviembre de 1961, de obligado cumplimiento en todo el territorio nacional, tiene por objeto evitar que las instalaciones, establecimientos, actividades, industrias, cte., ya sean públicas o privadas, produzcan incomodidades, alteren las condiciones normales de salubridad e higiene del medio ambiente ocasionando daños a la riqueza pública o privada o impliquen riesgos graves para las personas o los bienes. Desempeñan en este procedimiento un papel fundamental las Comisiones Calificadoras encargadas de emitir el correspondiente informe sobre la garantía y eficacia de los sistemas correctores propuestos por el interesado en el correspondiente proyecto, así como su grado de seguridad. Dicho informe vinculará a la autoridad municipal siempre que sea negativo o determine la implantación de medidas necesarias en evitación de las posibles perturbaciones ambientales que de no existir tales medidas se hubieran podido producir. De aquí se desprende la gran similitud existente entre las dos normas, encaminadas ambas a evitar los efectos negativos producidos por la incidencia de la actividad humana en el entorno natural, a través del denominado intervencionismo administrativo que se concreta en la petición que el administrado ha de hacer obligadamente a la Administración de la correspondiente autorización, colocándose en las condiciones que para cada caso específico se determinen.

Dado que la aplicación del Derecho Comunitario no implica dejar sin contenido el principio de autonomía, consagrado en nuestra Constitución, y teniendo en cuenta lo establecido en el artículo 31.2.6 del Estatuto de Autonomía que reconoce a la Generalitat Valenciana competencia para acometer el desarrollo legislativo en el marco de las competencias básicas fijadas por el Estado, en materia de protección del medio ambiente, así como para establecer normas adicionales de protección permite en el ámbito de la Comunidad Valenciana aprobar una Ley que respetando la legislación estatal responda a las peculiares características de nuestro entorno. En este sentido se estima conveniente confeccionar un anexo en el que, partiendo de las pautas marcadas por la legislación estatal, se introduzca la necesidad de aplicar el Estudio de Impacto Ambiental a una serie de proyectos que, no estando recogidos en el Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, son sin embargo posibles en el ámbito de la Comunidad.

**Artículo primero**

Uno. Es objeto de la presente Ley la regulación de los Estudios de Impacto Ambiental, entendiéndose por tales los encaminados a identificar, clasificar, estudiar e interpretar, así como prevenir, los efectos directos o indirectos de un proyecto, sobre la salud, el bienestar humano y el entorno. Asimismo se regula la sanción y la exigible recuperación del daño causado.

Dos. La presente Ley se aplicará a los Proyectos Públicos o privados consistentes en la realización de obras, instalaciones, o cualesquiera otras actividades enumeradas en el Anexo, que se pretendan llevar a cabo en el ámbito de la Comunidad Valenciana.

Tres. El Consell de la Generalitat, podrá establecer, mediante Decreto, la determinación de los límites mínimos de las actividades señaladas en el Anexo, a partir de los cuales se exigirá el estudio y evaluación de Impacto Ambiental.

**Artículo segundo**

Uno. Los proyectos a que se refiere el artículo anterior requerirán de un estudio y evaluación de impacto ambiental que deberá contener como mínimo y sin perjuicio de lo establecido en la Legislación Estatal los siguientes extremos:

1. Descripción de las características generales del proyecto y de las exigencias previsibles en relación con la utilización del suelo y de otros recursos naturales durante las fases de construcción y funcionamiento.

2. Descripción del proceso industrial o del de explotación o funcionamiento de la obra o instalación, según proceda, con estimación de los tipos y cantidades de residuos y emisiones impactantes que se prevean, tales como contaminación del agua, aire, suelo, ruidos y vibraciones, luz, calor, radiaciones, etc.

3. Soluciones alternativas estudiadas por el equipo técnico, con indicación de las principales razones que motivaron la elección de una de ellas.

4. Descripción de los elementos medioambientales susceptibles de ser impactados por el proyecto propuesto, especialmente la población, fauna, flora, suelo, aire, factores climáticos, bienes materiales, comprendiendo el patrimonio arquitectónico y arqueológico, el paisaje, así como la interacción entre los factores anteriormente citados.

5. Descripción de los efectos que se prevea en los elementos impactados en relación con el medio ambiente resultante y los métodos de valoración de dichos efectos.

6. Descripción de las medidas correctoras adoptadas para reducir, eliminar o compensar los efectos negativos que se puedan producir sobre el medio ambiente.

7. Conclusiones finales e informe, si procede, sobre las dificultades informativas o técnicas encontradas en la elaboración del estudio.

8. Programa de vigilancia ambiental.

Dos. Cuando se trate de proyectos públicos, el coste del Estudio de Impacto Ambiental deberá incluirse necesariamente en el presupuesto de dicho proyecto.

**Artículo tercero**

La Administración de oficio o a petición del titular del Proyecto, le facilitará aquellos documentos o informaciones que obren en su poder, cuando estime que puedan resultar necesarios para la realización del Estudio de Impacto Ambiental.

**Artículo cuarto**

Uno. Cuando para la realización del Proyecto de que se trate sea preceptivo la incoación del correspondiente procedimiento de autorización, el órgano al que corresponda la decisión del mismo someterá el Estudio de Impacto Ambiental, conjuntamente con aquél, al trámite de información pública y demás informes que en el procedimiento se establezcan.

Dos. Si no estuviesen previstos estos trámites en el citado procedimiento, el órgano ambiental competente someterá al Estudio de Impacto Ambiental al trámite de información pública, para que quienes se consideren afectados de algún modo por la realización del proyecto puedan hacer las observaciones pertinentes.

Tres. Cuando un Proyecto pueda causar impacto ambiental en territorio de otra Comunidad Autónoma, el Consell pondrá en su conocimiento el contenido del Estudio de Impacto Ambiental.

**Artículo quinto**

Uno. Con carácter previo a la resolución administrativa que se adopte para la realización, o en su caso, autorización de la obra, instalación o actividad de que se trate, el órgano competente por razón de la materia remitirá el expediente al órgano ambiental, acompañado, en su caso, de las observaciones que estime oportunas, al objeto de que este formule una declaración de impacto, para informar favorablemente el proyecto o exigir que se modifique el mismo, o se utilicen tecnologías alternativas o proponer una nueva localización o informar desfavorablemente el proyecto si las alteraciones previsibles no se consideran admisibles.

Dos. Las discrepancias que pudieran surgir entre ambos órganos serán resueltas por Decreto del Consell, en un plazo no superior a tres meses.

Tres. La declaración de impacto se hará pública.

**Artículo sexto**

1. Corresponde a los órganos competentes por razón de la materia el seguimiento y vigilancia del cumplimiento de la declaración de impacto. No obstante, el órgano ambiental podrá recabar información de aquéllos al respecto, así como efectuar las comprobaciones necesarias en orden a verificar el cumplimiento del condicionado, exigiendo al efecto las oportunas fianzas, cuya forma y plazos se determinarán reglamentariamente.

2. Corresponde al órgano sustantivo, entendido éste según la definición establecida en el Real decreto legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de evaluación de impacto ambiental de proyectos, la iniciación, tramitación y resolución de los procedimientos que se instruyan en aplicación del régimen sancionador regulado en los artículos 19 y siguientes de dicho texto refundido, o norma que lo sustituya, sobre proyectos privados que deban ser autorizados por la Generalitat o por entidades de la administración local de la Comunitat Valenciana.

Cuando el proyecto privado esté sometido a autorización ambiental integrada, se entenderá por órgano sustantivo aquél órgano administrativo que, de acuerdo con el artículo 3.b de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrado de la contaminación o norma que la sustituya, deba otorgar las autorizaciones sustantivas.**[1]**

**Artículo séptimo****[2]**

*(Se deja sin contenido)*

**Artículo octavo**

Uno. Cuando la ejecución de los proyectos de iniciativa privada a que se refiere el artículo anterior produjera una desviación negativa respecto a las previsiones del Estudio de Impacto Ambiental, su titular deberá proceder a su adecuación a requerimiento de la Administración. A tal efecto, ésta podrá imponer multas coercitivas sucesivas de hasta 50.000 pesetas cada una por incumplimiento del citado requerimiento, sin perjuicio de la posible ejecución subsidiaria por la propia Administración, a cargo de aquél.

Dos. En cualquier caso, el titular del proyecto deberá indemnizar los daños y perjuicios ocasionados. La valoración de los mismos se hará por la Administración, previa tasación contradictoria cuando el titular del proyecto no prestara su conformidad a aquélla.

DISPOSICION ADICIONAL

El Consell establecerá las medidas oportunas, en colaboración con entidades docentes y profesionales, para desarrollar en nuestra Comunidad la formación de técnicas en evaluación de impacto ambiental.

DISPOSICIONES FINALES

**Primera****[3]**

La presente Ley tendrá carácter supletorio de lo que se dispone en la normativa básica estatal en materia de evaluación ambiental.

**Segunda**

El Consell desarrollará reglamentariamente la presente Ley en el plazo de 6 meses a partir de su entrada en vigor.

En casos excepcionales, y en los supuestos de competencia de la Generalitat, el Consell, a propuesta del órgano ambiental o de una Conselleria determinada, podrá exceptuar la aplicación de lo dispuesto en la presente Ley a todo o parte de un proyecto específico. De la excepción acordada se dará cuenta a la Comisión correspondiente de las Cortes.

**Tercera**

La presente Ley entrará en vigor a partir de los seis meses de su publicación en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

Por tanto, ordeno que todos los ciudadanos, tribunales, autoridades y poderes públicos a los que corresponda, observen y hagan cumplir esta Ley.

Valencia, 3 de marzo de 1989.

El Presidente de la Generalitat,

JOAN LERMA I BLASCO

ANEXO

PROYECTOS SUJETOS

EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

1. Agricultura y zoología

a) Proyecto de colonización rural.

b) Proyecto de transformación a cultivo de terrenos seminaturales, naturales o incultos.

c) Repoblaciones y plantaciones forestales de más de 25 ha, y en todo caso, cuando entrañen riesgos graves de transformaciones ecológicas negativas, así como intervención sobre suelos y vegetación natural, y corrección hidrológico-forestal.**[4]**

d) Núcleos zoológicos: zoos y safaris.

e) Piscifactorías.

f) Proyectos de instalaciones ganaderas.

g) Construcción de caminos rurales.

h) Instalaciones de industrias agroalimentarias.

i) Cualquier otro, que mediante Decreto del Consell, se considere que directa o indirectamente pueda tener efectos sobre la salud, bienestar humano o el entorno, con posterioridad a la aprobación de la presente Ley.

2. Energía

a) Extracción, preparación y aglomeración de combustibles sólidos (hulla, antracita y lignito) y coquerías.

b) Extracción de crudos del petróleo.

c) Refino de petróleo.

d) Extracción y depuración de gas natural.

e) Extracción de pizarras bituminosas.

f) Producción de energía hidroeléctrica, termoeléctrica y nuclear.

g) Transportes y Distribución de energía eléctrica cuando el transporte no salga del territorio de la Comunidad Valenciana y el aprovechamiento de su distribución no afecte a cualquier otra Comunidad Autónoma.

h) Cualquier otro proyecto o actividad que mediante Decreto del Consell, se considere con posterioridad a la aprobación de la presente Ley que directa o indirectamente pueda tener efectos sobre la salud, el bienestar humano o el entorno.

3. Extracción y transformación de minerales no energéticos y productos derivados. Industrias químicas

a) Extracción y preparación de mineral de hierro y metálicos no terrosos.

b) Producción y primera transformación de metales.

- Siderurgia integral.

- Del aluminio, cobre y otros metales no terrosos.

c) Extracción de minerales no metálicos ni energéticos.

- Materiales de construcción (sustancias arcillosas, rocas y pizarras, elaboración de áridos para machaqueo, yesos, rocas ornamentales).

- Amianto, así como su tratamiento.

- Sales potásicas, fosfatos y nitratos.

- Sal común (sal marina y de manantial y sal gema).

- Piritas y azufre.

- Turbas.

d) Industrias de productos minerales no metálicos.

- Fabricación de cementos.

e) Instalaciones químicas integradas.

f) Cualquier otro proyecto o actividad que mediante Decreto del Consell, se considere, con posterioridad a la aprobación de la presente Ley, que directa o indirectamente pueda tener efectos sobre la salud, el bienestar humano o el entorno.

4. Industrias transformadoras de los metales

a) Fundiciones.

b) Construcción de vehículos automóviles.

c) Construcción de buques.

d) Cualquier otro proyecto o actividad que mediante Decreto del Consell, se considere, con posterioridad a la aprobación de la presente Ley, que directa o indirectamente pueda tener efectos sobre la salud, el bienestar humano o el entorno.

5. Otras industrias manufactureras

a) Fabricación de pasta papelera.

b) Cualquier otro proyecto o actividad que mediante Decreto del Consell, se considere, con posterioridad a la aprobación de la presente Ley, que directa o indirectamente pueda tener efectos sobre la salud, el bienestar humano o el entorno.

6. Gestión de residuos y depuración de aguas residuales**[5]**

6.1. Las siguientes instalaciones de gestión de residuos, cuando no se desarrollan en el interior de nave cerrada situada en polígono industrial:

a) Instalaciones de valorización de residuos.

b) Desguace o almacenamiento de chatarra, inclusivamente centros de tratamiento de vehículos al final de su vida útil, así como instalaciones de tratamiento de RAEE.

6.2. Instalaciones de eliminación de residuos peligrosos.

6.3. Instalaciones de eliminación de residuos no peligrosos con capacidad superior a 100 t/día diferentes del depósito en vertedero.

6.4. Vertederos de residuos, excepto residuos inertes.

6.5. Plantas de tratamiento de aguas residuales cuya capacidad sea superior a 100.000 habitantes equivalentes, incluyendo el sistema de colectores correspondiente, cuando este discurra por terreno natural.

6.6. Emisarios submarinos.**[6]**

7. Transporte por tubería (acueductos, oleoductos y gaseoductos), cuyo itinerario transcurra en todo en parte, en territorio de la Comunidad Valenciana

8. Proyectos de infraestructura

a) Construcción de autopistas, autovías, carreteras, vías públicas y privadas de comunicación y líneas de ferrocarril cuyo itinerario discurra, en todo o en parte, en territorio se desarrolle íntegramente en el territorio de la Comunidad Valenciana.

b) Aeropuertos y helipuertos que no sean de interés general y aeropuertos de uso particular.

c) Puertos de refugio, deportivos y de pesca que no sean de interés general, así como vías navegables cuyo itinerario discurra, en todo o en parte, en el territorio de la Comunidad Valenciana.

d) Realización de espigones en la costa y de obras en puertos que no sean de interés general y que las mismas impliquen ganar terrenos al mar.

e) Presas y embalses de riego.

f) Obras de canalización y regularización de cursos de agua.

g) Instrumentos de ordenación del territorio.

h) Cualquier otro proyecto o actividad que mediante Decreto del Consell, se considere, con posterioridad a la aprobación de la presente Ley, que directa o indirectamente pueda tener efectos sobre la salud, el bienestar humano o el entorno.

9. Cualquier otro proyecto o actividad que mediante Decreto del Consell, se considere, con posterioridad a la aprobación de la presente Ley, que directa o indirectamente pueda tener efectos sobre la salud, el bienestar humano o el entorno.

**[1]**El apartado 2 del artículo 6 se añade por el artículo 91 de la [**Ley 10/2012, de 21 de diciembre**](https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2012/12/21/10/), de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera, y de Organización de la Generalitat (DOGV núm. 6931 de 27.12.2012).

**[2]**El artículo séptimo se deja sin contenido por el artículo 8.1 del [**Decreto ley 1/2022, de 22 de abril**](https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/dl/2022/04/22/1/), del Consell, de medidas urgentes en respuesta a la emergencia energética y económica originada en la Comunidad Valenciana por la guerra en Ucrania (DOGV núm. 9323 de 22.04.2022).

**[3]**La disposición final primera se modifica por el artículo 8.2 del [**Decreto ley 1/2022, de 22 de abril**](https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/dl/2022/04/22/1/).

**[4]**El punto c del apartado 1 del anexo se modifica por el artículo 106 de la [**Ley 16/2010, de 27 de diciembre**](https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2010/12/27/16/), de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera, y de Organización de la Generalitat (DOGV núm. 6429 de 31.12.2010).

**[5]**El apartado 6 del anexo se modifica por el artículo 8.3 del [**Decreto ley 1/2022, de 22 de abril**](https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/dl/2022/04/22/1/).

**[6]**El epígrafe 6.6 del apartado 6 del anexo se añade por el artículo 181 de la [**Ley 8/2022, de 29 de diciembre**](https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2022/12/29/8/), de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera, y de organización de la Generalitat (DOGV núm. 9501 de 30.12.2022).



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