Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9319, del 13-04-2022 (2022/3150)

RESOLUCIÓ de 8 de març de 2022, del conseller d'Hisenda i Model Econòmic, per la qual es realitza la primera actualització del Pla estratègic de subvencions de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, per al període 2021-2023.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9319

Data del DOGV
:   13-04-2022

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2022/3150

CVE


Data del document
:   08-03-2022

Organisme emissor
:   Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic

Tipus de document
:   Resolució

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic](javascript:void(0))
    * [ajuda pública](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 8 de març de 2022, del conseller d'Hisenda i Model Econòmic, per la qual es realitza la primera actualització del Pla estratègic de subvencions de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, per al període 2021-2023. [2022/3150]  
La Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública del sector públic instrumental i de subvencions (DOGV 7464, 12.02.2015), assenyala en el seu article 164, lletra a, que les conselleries que tinguen previst atorgar subvencions hauran d'elaborar amb caràcter previ un pla estratègic de subvencions, en el qual s'integraran les subvencions que pretenguen atorgar tant els seus òrgans com els seus organismes públics dependents, i el contingut del qual serà el determinat en la legislació estatal bàsica. Aquests plans tindran un període de vigència de tres anys, llevat que, prèvia justificació de la peculiar naturalesa del sector afectat, resulte oportú fixar-ne una durada diferent, i s'ajustaran al que es preveu en els escenaris pressupostaris pluriennals als quals es refereix l'article 27 de la referida Llei 1/2015.  
  
D'altra banda, la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, estableix en el seu article 8.1, amb el caràcter de normativa bàsica, que: «els òrgans de les administracions públiques o qualssevol ens que proposen l'establiment de subvencions, amb caràcter previ, hauran de concretar en un pla estratègic de subvencions els objectius i efectes que es pretenen amb la seua aplicació, el termini necessari per a la seua consecució, els costos previsibles i les seues fons de finançament, supeditant-se en tot cas al compliment dels objectius d'estabilitat pressupostària».  
El Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, aprovat per Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, ordena en els seus articles 10 a 15, tots dos inclusivament, els plans estratègics de subvencions, i n'estableix els principis rectors, els àmbits, el contingut, competència per a la seua aprovació, seguiment i efectes de l'acompliment del pla estratègic de subvencions.  
En virtut d'això, per Resolució de data 11 de febrer de 2021, del conseller d'Hisenda i Model Econòmic, es va aprovar el Pla estratègic de subvencions de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic per al període 2021-2023 (PES), publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 9033, de data 03.03.2021.  
Aquest pla, de conformitat amb l'article 14.1 del Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, preveu al punt 10 que l'actualització es realitze abans del 30 d'abril dels exercicis de 2022 i 2023, tenint en compte el que es preveu en les lleis anuals de pressupostos de la Generalitat.  
Vist que al juliol de 2021 i per a donar una resposta urgent a la crisi provocada per la pandèmia derivada de la covid-19, es va considerar convenient crear dins del programa pressupostari de la Direcció General de Model Econòmic, Finançament Autonòmic i Política Financera, una nova línia de subvenció d'ajudes extraordinàries per a suport a la solvència empresarial, línia S1024000 en el programa pressupostari 615.30, dotada amb 647.081.98000 euros. Aquesta línia va nàixer sense voluntat de continuïtat i per tant no està en els pressupostos de 2022.  
  
Vist que la Llei 8/2021, de 30 de desembre, de pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2022 (DOGV 9247, 31.12.2021), contempla en el capítol IV, de diferents programes pressupostaris d'aquesta conselleria, dues noves línies de subvenció, que a continuació es relacionen:  
  
- Línia S1276000, en el programa 612.10, de la Direcció General de Fons Europeus; denominació: beca pràctiques per al suport, informació i anàlisi de programes i projectes europeus.  
- Línia S5122000, en el programa 611.40, de la Direcció General de Model Econòmic, Finançament Autonòmic i Polític Financera; denominació: beques de pràctiques professionals en matèria d'anàlisi i estudis en matèria d'hisenda pública, documentació i estadística.  
Vist que han de ser modificats els imports de l'anualitat 2022 de les línies de subvenció següents, en haver-se aprovat en la referida Llei de pressupostos per a 2022 diferents imports als contemplats en la resolució per la qual s'aprovava el Pla estratègic de subvencions 2021-2023:  
- Línia S5114000 del programa pressupostari 611.10, beques treballs d'interés per a la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic.  
- Línia S5115000 del programa pressupostari 615.30, beques per a pràctiques de persones amb titulació universitària superior en la planificació, seguiment, avaluació de programes en matèria de model econòmic, així com la seua comunicació i difusió.  
- Línia S2586000 del programa pressupostari 612.10, iniciatives comunitàries i programes europeus.  
- Línia S5100000 del programa pressupostari 612.10, finançament per a projectes europeus.  
- Línia S5136000 del programa pressupostari 615.30, incentius a la inversió empresarial per a impulsar la transformació del model econòmic de la Comunitat Valenciana.  
- Línia X7384000 del programa pressupostari 631.50, subvenció a l'ajuda al finançament de projectes empresarials.  
- Línia T0237000 del programa pressupostari 611.10, Institut Valencià d'Investigacions Econòmiques.  
- Línia T0239000 del programa pressupostari 611.10, Institut Valencià d'Investigacions Econòmiques.  
- Línia S1254000 del programa pressupostari 611.40, foment a la formació, investigació i transferència de coneixement entre les universitats valencianes i l'administració pública valenciana en l'àmbit de l'economia pública.  
- Línia S5134000 del programa pressupostari 611.40, subvencions destinades al suport a grups d'investigació en economia pública dels centres d'investigació de la Comunitat Valenciana.  
Vist que en la Llei de pressupostos per a l'anualitat 2022 no es contempla, a més de la Línia S1024 del programa pressupostari 615.30, Ajudes extraordinàries per al suport a la solvència empresarial, a la qual ja ens hem referit anteriorment, la Línia S1005000 del programa pressupostari 615.30, Subvencions directes a empreses que hagen realitzat inversions per a reorientar les seues capacitats productives cap a la producció de material sanitari enfront de possibles rebrots de la covid-19.  
  
Vist quant antecedeix, i en compliment del que es disposa en el punt 10 de la Resolució d'11 de febrer de 2021, per la qual s'aprova el Pla estratègic de subvencions per al període 2021-2023, i en l'exercici de les funcions atribuïdes per l'article 28 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de Govern Valencià, i l'article 4 del Decret 171/2020, de 30 d'octubre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, resolc:  
  
  
Primer  
Aprovar la primera actualització, corresponent a l'exercici 2022, del Pla estratègic de subvencions de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic per al període 2021-2023, que figura com a annex a aquesta resolució.  
  
Segon  
La present actualització del pla, com a instrument de gestió, planificació i control de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, de les polítiques públiques en matèria de subvencions i desenvolupades per aquesta, manca de cap rang normatiu, té caràcter programàtic i el seu contingut no generarà drets i obligacions, quedant la seua efectivitat condicionada a la corresponent aprovació dels pressupostos de la Generalitat per a cada exercici, a les disponibilitats pressupostàries del moment i al cofinançament que puga existir de fons de caràcter finalista. I en tot cas, estarà subjecte a les restriccions que, amb vista al compliment dels objectius de política econòmica i d'estabilitat pressupostària, es determinen per a cada exercici.  
  
  
Tercer  
Ordenar-ne la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, en la pàgina web de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, així com en el Portal de Transparència de la https://gvaoberta.gva.es/va/, de conformitat amb el que s'estableix en els articles 2 i 9 de la Llei 2/2015, de 2 d'abril, de la Generalitat, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana, i en l'article 14.3 del Decret 105/2017, de 28 de juliol, del Consell, de desenvolupament de la llei adés esmentada.  
  
València, 8 de març de 2022.- El conseller d'Hisenda i Model Econòmic: Vicent Soler i Marco.  
  
  
II Pla estratègic de subvencions d  
e la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic 2021-2023  
  
Índex  
1. Introducció  
2. Fonament jurídic  
3. Principis generals  
4. Principals elements del Pla estratègic de subvencions (PES) de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic (CHME)  
a) Àmbit subjectiu  
b) Objectius estratègics  
c) Període de vigència  
5. Aprovació i eficàcia  
6. Modificació  
7. Finançament  
8. Modalitats de concessió  
9. Línies i dotació total  
10. Seguiment avaluació del PES 2021-2023  
a) Actualització anual del PES 2021-2023 de la CHM  
b) Informe anual del PES 2021-2023 de la CHME  
11. Actuacions per a l'efectiva igualtat de gènere  
  
1. Introducció  
Correspon a la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, dins de l'àmbit de competències de l'administració de la Generalitat Valenciana, proposar i executar, entre altres, les polítiques del Consell en matèria d'hisenda, model econòmic i finançament. També és l'encarregada de la proposta i execució de les polítiques del Consell en matèria de sector públic instrumental de la Generalitat, excepte els seus organismes autònoms i els consorcis sanitaris, patrimoni, projectes i fons europeus, tecnologies de la informació i la comunicació de l'administració, i intervenció administrativa en matèria de ràdio i televisió de competència a la Comunitat Valenciana.  
En aquest entorn competencial el Pla estratègic de subvencions és un instrument que ens permet:  
a) La materialització dels principis que regulen la concessió de les subvencions i la seua justificació.  
b) La planificació política en la matèria de foment d'activitats d'utilitat pública o interés social o de promoció d'una finalitat pública d'un determinat departament.  
c) Mesures de control de les subvencions que permeten, amb la seua avaluació, una millora de les futures subvencions mitjançant les correccions oportunes que s'observen, puix que tot pla ha de recollir el seguiment i control de l'activitat subvencional.  
D'altra banda, la planificació estratègica de l'activitat subvencional constitueix un instrument valuós per a orientar l'actuació de la conselleria amb vista a aconseguir importants millores:  
- Millora de l'eficiència: els plans estratègics de subvencions faciliten una reflexió a alt nivell sobre qüestions com objectius estratègics i recursos o sectors als quals es destinen les ajudes, la qual cosa redunda en un màxim aprofitament de l'esforç. A més, ajuda a actuar de manera coordinada amb altres administracions, minimitzant possibles duplicitats o ineficiències en l'acció pública en matèria de subvencions.  
  
- Millora de l'eficàcia: el pla estratègic de subvencions explicita els objectius específics que es pretenen aconseguir amb cada ajuda, així com els indicadors del grau de consecució d'aquests. D'aquesta manera, s'estableixen les bases per a analitzar periòdicament si la subvenció en qüestió està resultant efectiva per als fins que es persegueixen i, si escau, adoptar les mesures correctores que escaiguen.  
- Millora de la transparència: la societat actual demanda uns poders públics que actuen conformement al principi de transparència i que rendisquen comptes de la seua activitat a la ciutadania. En aquest sentit, els plans estratègics de subvencions ajuden al fet que la ciutadania conega com es prenen les decisions que els afecten, com es manegen els fons públics o sota quins criteris actuen les nostres institucions. Així, aquests plans s'inscriuen en el que l'article 6 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, defineix com a «informació institucional, organitzativa i de planificació» que ha de ser objecte de publicitat activa, precepte al qual es remet també l'article 8 de la Llei 2/2015, de 2 d'abril, de la Generalitat, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana.  
- Millora del servei a la ciutadania: Els plans estratègics de subvencions contribueixen a proporcionar una informació útil i de qualitat sobre les previsions de la Conselleria en matèria d'ajudes als qui puguen beneficiar-se'n.  
  
2. Fonament jurídic  
Conscient de la importància d'una planificació per a l'adequada execució de la política subvencional de les administracions, la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions (d'ara endavant LGS) estableix en el paràgraf 1 de l'article 8: «Els òrgans de les administracions públiques o qualssevol ens que proposen l'establiment de subvencions, amb caràcter previ, hauran de concretar en un pla estratègic de subvencions els objectius i efectes que es pretenen amb la seua aplicació, el termini necessari per a la seua consecució, els costos previsibles i les seues fons de finançament, supeditant-se en tot cas al compliment dels objectius d'estabilitat pressupostària».  
Aquesta previsió de la citada llei troba el seu desenvolupament reglamentari en la secció 1ª del capítol III del títol preliminar, articles 10 a 15, del Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei general de subvencions (d'ara endavant RGS), on es regula l'àmbit i contingut dels plans estratègics de subvencions; els principis directors als quals han d'ajustar-se; la competència per a la seua aprovació; el seu seguiment i els eventuals efectes del seu incompliment.  
L'exigència de comptar amb un pla estratègic de subvencions obliga a totes les administracions públiques, donat el caràcter bàsic del precepte, i s'incardina en l'exigència constitucional que la despesa pública responga a principis d'eficiència i economia (article 31.2 C.E.), de manera que tota subvenció ha de concedir-se per a la consecució d'una fi de caràcter públic.  
D'altra banda, la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, assenyala en el seu article 164 que: «Aquelles conselleries que tinguen previst atorgar subvencions hauran d'elaborar amb caràcter previ un pla estratègic de subvencions, en el qual s'integraran les subvencions que pretenguen atorgar tant els seus òrgans com els seus organismes públics dependents, i el contingut dels quals serà el determinat en la legislació estatal bàsica. Aquests plans tindran un període de vigència de tres anys, llevat que, prèvia justificació de la peculiar naturalesa del sector afectat, resulte oportú fixar una durada diferent, i s'ajustaran al que es preveu en els escenaris pressupostaris pluriennals als quals es refereix l'article 27 de la present llei».  
En execució del que es preveu en aquestes normes legals, la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic ha elaborat el II Pla estratègic de subvencions (PES) per als exercicis 2021-2023.  
El Pla estratègic de subvencions 2021-2023 suposa una continuïtat amb l'anterior pla en mantindre's els mateixos objectius, alhora que han de tindre's en compte les situacions excepcionals produïdes com a sant sigut: la modificació de l'estructura de les conselleries, introduïda mitjançant el Decret 168/2020, de 30 d'octubre, del Consell, de modificació del Decret 105/2019, de 5 de juliol, del Consell, pel qual s'estableix l'estructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat; i, especialment, la conjuntura imposada per les conseqüències de la crisi sanitària provocada per la Covid-19 en el desenvolupament de les competències que afecten aquest departament.  
El present pla es defineix com un instrument de gestió, planificació i control de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, de les polítiques públiques de contingut subvencional desenvolupades per aquesta, i una eina al servei de la ciutadania per a donar-ne a conéixer la política de subvencions.  
Les actuacions que es promouen a través de les subvencions que contempla el pla, els seus objectius i dotació econòmica, estan d'acord amb els definits en els programes pressupostaris del departament, elaborats conforme al que es disposa en l'article 33 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.  
Aquest pla es concep i articula amb l'ànim de complir les funcions atribuïdes a aquesta conselleria, sempre des de la perspectiva de l'obligat respecte als objectius d'estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera definits per a cadascun dels exercicis de vigència del pla.  
  
  
3. Principis generals  
Les actuacions en què es materialitze la concessió de les subvencions es realitzaran d'acord amb els principis següents:  
- Publicitat i concurrència, mitjançant convocatòria prèvia en què es garantisca la concurrència i igualtat en la distribució de fons públics, mitjançant la concreció dels requisits per a obtindre la condició de persona beneficiària de la subvenció, això sense perjudici de la possible concessió directa que, de conformitat amb el que estableix la norma aplicable, haurà de comptar amb les degudes disponibilitats pressupostàries, amb caràcter previ.  
- Transparència en el procés d'assignació de recursos públics, tant el procés de concessió, com en la publicació dels resultats, que possibilite el control social i jurídic sobre la gestió dels fons.  
- Objectivitat, igualtat i no discriminació, per la qual cosa s'estableixen diferenciacions en el règim jurídic aplicable davant una justificació objectiva i raonable.  
- Principi d'eficàcia i eficiència, consistent en l'optimització dels recursos públics assignats, sense sobrepassar les limitacions legals i/o pressupostàries.  
  
4. Principals elements del Pla estratègic de subvencions de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic  
a) Àmbit subjectiu  
Segons disposa l'article 11 del Reial decret 887/2006, el pla estratègic de cada conselleria abastarà les subvencions tant dels seus òrgans com dels organismes i altres ens púbics a ell vinculats.  
El present Pla estratègic de subvencions que s'aprova contempla totes les subvencions que s'ordenen, convoquen i gestionen pels diferents òrgans superiors i directius de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, així com per l'Institut Valencià de Finances (IVF), ens del sector públic instrumental adscrit a aquesta Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic.  
b) Objectius estratègics  
El Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic estableix que és aquest departament l'encarregat de la direcció i execució de la seua política en matèria d'hisenda, model econòmic i finançament, sector públic instrumental de la Generalitat, patrimoni, projectes i fons europeus i tecnologies de la informació i la comunicació de l'administració, i intervenció administrativa en matèria de ràdio i televisió de competència de la Comunitat Valenciana.  
  
Des d'aquest compromís, el II Pla estratègic de subvencions de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic 2021-2023, pretén continuar dotant a aquesta conselleria d'un instrument de gestió, planificació i control de la seua activitat i política de subvencions amb els mateixos objectius estratègics que tenia en el I Pla estratègic de subvencions 2018-2020, i que es relacionen a continuació:  
1. Foment de la formació i de l'especialització de joves amb recent titulació en les àrees de coneixement de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic.  
2. Augment de la mobilitat laboral a nivell nacional i internacional que augmente les seues expectatives d'accés a una ocupació a Espanya o a Europa.  
3. Suport a sectors socials i econòmics que desitgen accedir a altres fons de finançament europees diferents dels fons estructurals.  
  
4. Impulsar el desenvolupament econòmic de la Comunitat Valenciana, secundant-se en els factors que permeten reforçar el potencial competitiu de la nostra economia, promovent la recuperació de ritme inversor i el creixement de la renda i l'ocupació, així com la millora de la sostenibilitat mediambiental dels nostres sectors productius.  
5. Incentivar el canvi de model econòmic a través del finançament d'inversions empresarials alineades a les bases i elements orientadors per a la transformació del model econòmic de la Comunitat Valenciana.  
  
6. Impulsar el canvi cap a un model econòmic basat en el coneixement, la innovació, i l'obertura a l'exterior, articulat sobre el principi de sostenibilitat ambiental, productiva i social.  
7. Millora de la qualitat del servei públic, mitjançant el reforç de la investigació en economia pública, així com la simplificació de processos, l'augment de l'eficàcia, el control del frau, l'optimització de recursos o la gestió intel·ligent d'aquests.  
8. Suport a les infraestructures de telecomunicacions a la Comunitat Valenciana.  
La relació entre els objectius estratègics definits, els programes pressupostaris existents en la conselleria, i els ceptres gestors és la següent:  
c) Període de vigència  
D'acord amb l'article 164.a de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, i amb l'article 11.4 del Reglament de la Llei general de subvencions, els plans estratègics contindran previsions per a un període de vigència de tres anys, llevat que per l'especial naturalesa del sector afectat siga convenient establir un pla estratègic de durada diferent. Com que no s'aprecia una especial naturalesa en el sector econòmic i social afectat per les activitats a subvencionar per la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, el II Pla estratègic de subvencions d'aquest departament del Consell tindrà vigència en el període 2021-2023.  
  
  
5. Aprovació i eficàcia  
De conformitat amb el que es disposa en l'article 160.2.a de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, el II pla estratègic de subvencions de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic haurà de ser aprovat per la persona titular de la conselleria.  
El Pla estratègic de subvencions produirà efectes des de l'1 de gener de 2021 al 31 de desembre de 2023.  
Igualment, en compliment de l'article 5 de la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i de la Llei 2/2015, de 2 d'abril, de la Generalitat, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana, el II PES 2021-2023 de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, així com les seues actualitzacions i informes anuals d'avaluació, es publicaran en la pàgina web del departament, sent-li aplicable així mateix qualssevol altres disposicions en matèria d'informació i transparència previstes en l'ordenament jurídic.  
Conforme a l'article 12.3 del Reial decret 887/2006, el pla estratègic que s'aprova té caràcter programàtic i el seu contingut no crea drets ni obligacions; la seua efectivitat quedarà condicionada a la posada en pràctica de les diferents línies de subvenció, atenent entre altres condicionants a les disponibilitats pressupostàries de cada exercici.  
  
  
6. Modificació  
Donat el caràcter programàtic del Pla estratègic de subvencions, si del seguiment de l'eficiència de les línies de subvencions previstes, es posara de manifest la ineficàcia o desviació dels objectius previstos, aquest haurà de ser objecte de modificació.  
De la mateixa manera, podrà ser objecte de modificació, si del seu estudi s'evidenciara la conveniència d'incentivar unes certes línies de subvenció, per a aconseguir un major grau de compliment dels objectius proposats.  
L'existència de modificacions no podrà perjudicar els drets econòmics dels beneficiaris de subvencions ja reconeguts i que hagueren desenvolupat les prestacions compromeses amb l'administració.  
  
  
7. Finançament  
La font de finançament per a dotar econòmicament les subvencions que es descriuen seran, amb caràcter general, els pressupostos de la Generalitat.  
L'efectivitat de les línies d'ajudes i subvencions incloses en el present pla, quedaran condicionades a l'existència de crèdit adequat i suficient en el corresponent pressupost anual.  
No obstant això, les ajudes per a augmentar la mobilitat laboral a nivell nacional i internacional (Objectiu núm. 2) Línia de subvenció S2586000 (iniciatives comunitàries i programes europeus), així com dos de les línies de subvenció de l'Objectiu 1r: Línia S7367000 (pràctiques de titulats superiors per al seguiment i verificació dels Programes Operatius CV 2014-2020) i línia S7379000 (beca pràctiques titulats superiors), venen cofinançades al 50 % per la Unió Europea. Aquestes tres línies estan en el programa pressupostari de la Direcció General de Fons Europeus.  
  
8. Modalitats de concessió  
Les subvencions recollides en aquest pla estratègic de subvencions de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic i de l'IVF seran atorgades:  
a) En règim de concurrència competitiva  
La concessió de les subvencions s'estableix mitjançant un ordre de prelació de les sol·licituds presentades, conforme als criteris de valoració fixats en les bases reguladores i en la convocatòria.  
Aquestes bases reguladores tindran la consideració de disposicions de caràcter general i seran aprovades, mitjançant ordre, per la persona titular de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic.  
En l'annex I s'estableix la relació de subvencions de concessió genèrica en règim de concurrència competitiva. Va acompanyat de les seues corresponents fitxes individualitzades per línia de subvenció.  
b) Per concessió directa  
La concessió d'aquestes subvencions està prevista nominativament en els pressupostos anuals de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic i es formalitzarà de manera habitual mitjançant l'instrument jurídic del conveni.  
En l'annex II s'estableix la relació de subvencions de concessió directa, i va acompanyat de les seues corresponents fitxes individualitzades per línia de subvenció.  
  
9. Línies i dotació total  
Per a l'anualitat 2021 es contemplava un total de 22 línies de subvenció, per un import total de 25.736.070,00 ?. A mitjan juliol, en incorporar-se una nova línia S1024000 dotada amb 647.081.980,00 ?, el PES passà a tindre 23 línies i una dotació de 672.818.050,00 d'euros. I en la 1a actualització del Pla estratègic de subvencions, per a la seua anualitat 2022 es manté el mateix nombre de línies de subvenció, 23, amb un import total de 16.448.700,00 d'euros. (\*)  
Les taules següents analitzen: en la primera, la distribució per centres directius del nombre i import de les línies de subvencions contemplades; en la segona taula la distribució per objectius estratègics del nombre i import de les línies; i finalment, en la tercera taula, la seua distinció per capítols pressupostaris, així com el percentatge per línies genèriques o de concurrència competitiva enfront de les nominatives. I totes elles amb les dades recollides de la Llei de pressupostos per a 2022.  
10. Seguiment i avaluació del PES 2021-2023  
a) Actualització anual del PES 2021-2023 de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic  
De conformitat amb l'article 14.1 del Reglament general de subvencions, el II PES 2021-2023 de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic serà actualitzat anualment d'acord amb la informació rellevant disponible.  
L'actualització del II Pla es realitzarà abans del 30 d'abril dels exercicis 2022 i 2023. Per a això, anualment, cadascuna de les direccions generals, així com l'IVF, farà el seguiment de les subvencions convocades o a convocar en el seu àmbit d'actuació, tenint en compte el que es preveu en les lleis anuals de pressupostos de la Generalitat.  
b) Informe anual del PES 2021-2023 de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic  
De conformitat amb l'article 14.2 del Reglament general de subvencions (RGS), la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic emetrà, abans del 30 de maig de 2022 i 2023, un informe sobre el grau d'avanç de l'aplicació del pla, els efectes i les repercussions pressupostàries i financeres que se'n deriven de l'aplicació.  
Igualment, abans del 30 de maig de 2024, es realitzarà un informe final d'avaluació del PES 2021-2023 de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic.  
Per a realitzar les avaluacions del pla, anualment cadascuna de les direccions generals i l'IVF farà el seguiment de les subvencions convocades en el seu àmbit d'actuació, constatant el progrés aconseguit quant al compliment dels objectius proposats, en funció d'uns indicadors prèviament determinats a tal fi.  
A l'efecte, s'elaborarà pels citats centres directius un informe justificatiu amb les especificacions següents:  
a) Informació de cada línia i tipus de subvenció, que recolliran les subvencions concedides, amb indicació del seu import, objectiu o finalitat, i persones o entitats beneficiàries.  
b) El grau de compliment dels seus objectius específics i del seu termini de consecució.  
c) Els costos efectius, en relació amb els previsibles, del seu pla d'acció i dels seus indicadors quantificables.  
d) Conclusions o valoració global.  
e) Suggeriments per a l'elaboració del següent pla estratègic de subvencions o propostes de modificació o actualització.  
  
11. Actuacions per a l'efectiva igualtat de gènere  
En l'execució dels objectius del PES es tindrà en compte, quan això siga possible, la perspectiva de gènere i igualtat d'oportunitats. Igualment, en els processos de selecció de personal previstos en el PES, es procurarà que aquests complisquen amb els criteris de presència equitativa de dones i homes, d'acord amb el que es disposa en la Llei orgànica 3/2007, de 22 de març, per a la igualtat efectiva de dones i homes.  
  
Les diferents bases reguladores i les resolucions de les convocatòries establiran, quan siga escaient, criteris de valoració quant a la consecució de la igualtat entre homes i dones.  
Així mateix, en les subvencions nominatives es contemplaran, quan siga escaient, actuacions per a l'efectiva igualtat de gènere.  
  
  
ANNEX I  
Subvencions de concessió en règim de concurrència competitiva  
  
Objectiu estratègic 1. Foment de la Formació i de l'especialització de joves amb recent titulació en les àrees de coneixement de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic.  
8 línies de subvenció del capítol IV  
- Línia S5114000 beques treballs d'interés per a Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic (fitxa núm. 1)  
- Línia S5121000 beques per a pràctiques professionals en matèria d'anàlisi i estudis relatius a gestió econòmica financera i de recursos humans del sector públic instrumental, així com ordenació jurídica i planificació del sector (fitxa núm. 2)  
- Línia S7367000 una beca per a pràctiques de titulats superiors per al seguiment i verificació dels Programes Operatius C.V. 2014-2020 (fitxa núm. 3)  
- Línia S7379000 beca pràctiques titulats superiors (fitxa núm. 4)  
- Línia S5115000 beques per a pràctiques de persones amb titulació universitària superior en la planificació, seguiment, avaluació de programes en matèria de model econòmic, així com la seua comunicació i difusió (fitxa núm. 5)  
- Línia IVF beques per a la realització de pràctiques professionals en l'IVF (fitxa núm. 6)  
- Línia S1276000 beca pràctiques per al suport, informació i anàlisi de programes i projectes europeus (fitxa núm. 24) (\*)  
- Línia S5122000 beques de pràctiques professionals en matèria d'anàlisi i estudis en matèria d'hisenda pública, documentació i estadística (fitxa núm. 25) (\*)  
(\*) Línia Nova exercici 2022  
Objectiu estratègic 2. Augment de la mobilitat laboral a nivell nacional i internacional que augmente les seues expectatives d'accés a una ocupació a Espanya o a Europa.  
1 línia de subvenció del capítol IV  
- Línia S2586000 Iniciatives comunitàries i programes europeus (fitxa núm. 7)  
Objectiu estratègic 3. Suport a actors socials i econòmics que desitgen accedir a altres fons de finançament europees diferents als fons estructurals.  
1 línia de subvenció del capítol IV  
- Línia S5100000 Finançament per a projectes europeus (fitxa núm. 8)  
Objectiu estratègic 5. Incentivar el canvi de model econòmic a través del finançament d'inversions empresarials alineades a les bases i elements orientadors per a la transformació del model econòmic de la Comunitat Valenciana.  
3 línies de subvenció  
Capítol IV  
- Línia S1249000 Suport a mesures formatives i laborals directament vinculades a projectes d'inversió empresarials per a impulsar la transformació del model econòmic de la Comunitat Valenciana (fitxa núm. 10)  
Capítol VII  
- Línia S5136000 Incentius a la inversió empresarial per a impulsar la transformació del model econòmic de la Comunitat Valenciana (fitxa núm. 11)  
- Línia S1005000 Subvencions directes a les empreses valencianes que hagen de reorientar la seua activitat i les seues capacitats productives per a produir material sanitari per a fer front a possibles rebrots de la Covid-19 (fitxa núm. 13) (\*)  
- Línia S10240000 Ajudes extraordinàries per a suport a la solvència empresarial (fitxa núm. 23) (\*)  
- Línia X7384000 Subvenció a l'ajuda al finançament de projectes empresarials (fitxa núm. 12)  
(\*) Línia que desapareix en l'exercici pressupostari 2022  
Objectiu estratègic 6. Impulsar el canvi cap a un model econòmic basat en el coneixement, la innovació, i l'obertura a l'exterior, articulat sobre el principi de sostenibilitat ambiental, productiva i social.  
  
1 línia de subvenció del capítol IV  
- Línia S1256000 Premis a projectes que aporten solucions en els àmbits productius, social, mediambiental i innovació (fitxa núm. 14)  
  
Objectiu estratègic 7. Millora de la qualitat del servei públic, mitjançant el reforç de la investigació en economia pública, així com la simplificació de processos, l'augment de l'eficàcia, el control de frau, l'optimització de recursos o la seua gestió intel·ligent.  
  
2 línies de subvenció, totes dues del capítol VII  
- Línia S1254000 Foment de la formació, la investigació i la transferència de coneixement entre les universitats valencianes i l'administració pública valenciana en l'àmbit de l'economia pública (fitxa núm. 20)  
- Línia S5134000 Subvencions destinades al suport de grups d'investigació en economia pública dels centres d'investigació de la Comunitat Valenciana (fitxa núm. 21)  
Objectiu estratègic 8. Suport a les infraestructures de telecomunicacions en la Comunitat Valenciana.  
1 línia de subvenció, del capítol VII  
- Línia S5139000 Ajudes per a la recepció o accés a la televisió digital en zones amb manca de cobertura TDT (fitxa núm. 22)  
  
  
  
ANNEX II  
Subvencions nominatives de concessió directa  
  
Objectiu estratègic 4. Impulsar el desenvolupament econòmic de la Comunitat Valenciana, secundant-se en els factors que permeten reforçar el potencial competitiu de la nostra economia, promovent la recuperació de ritme inversor i el creixement de la renda i l'ocupació, així com la millora de la sostenibilitat mediambiental dels nostres sectors productius.  
1 línia de subvenció del capítol IV  
Línia S1255000 Conveni de col·laboració amb la Universitat de València per a la creació de la Càtedra de Tributació Autonòmica (fitxa núm. 9)  
Objectiu estratègic 6. Impulsar el canvi cap a un model econòmic basat en el coneixement, la innovació, i l'obertura a l'exterior, articulat sobre el principi de sostenibilitat ambiental, productiva i social  
  
5 línies de subvenció  
Capítol IV  
- Línia T0237000 Finançament despeses de personal i funcionament de l'Institut Valencià d'Investigacions Econòmiques, IVIE (fitxa núm. 15)  
- Línia S1248000 Conveni de col·laboració amb les universitats del Sistema Universitari Valencià públic que figuren en annex per a la Xarxa de Càtedres per a la Transformació del Model Econòmic (fitxa núm. 17)  
- Línia S1250000 Conveni de col·laboració amb ASCER (fitxa núm. 18)  
- Línia S5132000 Conveni de suport a la Fundació per al Desenvolupament i la Innovació, per a transformació modernitzadora del capital humà (fitxa núm. 19)  
Capítol VII  
- Línia T0239000 Finançament operacions de capital de l'Institut Valencià d'Investigacions Econòmiques, IVIE (fitxa núm. 16).



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9319, del 13-04-2022 (2022/3150)

RESOLUCIÓN de 8 de marzo de 2022, del conseller de Hacienda y Modelo Económico, por la que se realiza la primera actualización del Plan estratégico de subvenciones de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, para el período 2021-2023.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9319

Fecha DOGV
:   13-04-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2022/3150

CVE


Fecha del documento
:   08-03-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Hacienda y Modelo Económico

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Hacienda y Modelo Económico](javascript:void(0))
    * [ayuda pública](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 8 de marzo de 2022, del conseller de Hacienda y Modelo Económico, por la que se realiza la primera actualización del Plan estratégico de subvenciones de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, para el período 2021-2023. [2022/3150]  
La Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública del sector público instrumental y de subvenciones (DOGV núm. 7464, de 12.02.2015), señala en su artículo 164, letra a que las consellerias que tengan previsto otorgar subvenciones deberán elaborar con carácter previo un plan estratégico de subvenciones, en el que se integrarán las subvenciones que pretendan otorgar tanto sus órganos como sus organismos públicos dependientes, y cuyo contenido será el determinado en la legislación estatal básica. Estos planes tendrán un periodo de vigencia de tres años, salvo que, previa justificación de la peculiar naturaleza del sector afectado resulte oportuno fijar una duración distinta, y se ajustarán a lo previsto en los escenarios presupuestarios plurianuales a los que se refiere el artículo 27 de la referida ley 1/2015.  
Por su parte la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones establece en su artículo 8.1, con el carácter de normativa básica, que «los órganos de las administraciones públicas o cualesquiera entes que propongan el establecimiento de subvenciones, con carácter previo, deberán concretar en un plan estratégico de subvenciones los objetivos y efectos que se pretenden con su aplicación, el plazo necesario para su consecución, los costes previsibles y sus fuentes de financiación, supeditándose en todo caso al cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria».  
El Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, aprobado por Real decreto 887/2006, de 21 de julio, ordena en sus artículos 10 a 15, ambos inclusive, los planes estratégicos de subvenciones, estableciendo los principios rectores, los ámbitos, contenido del mismo, competencia para su aprobación, seguimiento, y efectos del cumplimiento del plan estratégico de subvenciones.  
En virtud de ello, por Resolución de fecha 11 de febrero de 2021, del conseller de Hacienda y Modelo Económico, se aprobó el Plan estratégico de subvenciones de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico para el período 2021-2023 (PES), publicándose en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 9033 de fecha 03.03.2021.  
Dicho plan, de conformidad con el artículo 14.1 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, prevé en su punto 10 que la actualización se realice antes del 30 de abril de los ejercicios de 2022 y 2023, teniendo en cuenta lo previsto en las leyes anuales de presupuestos de la Generalitat.  
Visto que en julio de 2021 y para dar una respuesta urgente a la crisis provocada por la pandemia derivada de la Covid-19, se consideró conveniente crear dentro del programa presupuestario de la Dirección General de Modelo Económico, Financiación Autonómica y Política Financiera una nueva línea de subvención de ayudas extraordinarias para apoyo a la solvencia empresarial, Línea S1024000 en el programa presupuestario 615.30, dotada con 647.081.98000 euros. Está línea nació sin voluntad de continuidad y por tanto no está en los presupuestos de 2022.  
Visto que la Ley 8/2021, de 30 de diciembre, de presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2022 (DOGV 9247, 31.12.2021) contempla en el capítulo IV, de distintos programas presupuestarios de esta conselleria, dos nuevas líneas de subvención, que a continuación se relacionan:  
- Línea S1276000, en el programa 612.10, de la Dirección General de Fondos Europeos; Denominación: beca prácticas para el apoyo, información y análisis de programas y proyectos europeos.  
- Línea S5122000, en el programa 611.40, de la Dirección General de Modelo Económico, Financiación Autonómica y Política Financiera; denominación: becas de prácticas profesionales en materia de análisis y estudios en materia de hacienda pública, documentación y estadística.  
Visto que deben ser modificados los importes de la anualidad 2022 de las siguientes líneas de subvención, al haberse aprobado en la referida Ley de presupuestos para 2022 distintos importes a los contemplados en la resolución por la que se aprobaba el Plan estratégico de subvenciones 2021-2023:  
- Línea S5114000 del programa presupuestario 611.10, becas trabajos de interés para la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico.  
- Línea S5115000 del programa presupuestario 615.30, becas para prácticas de personas con titulación universitaria superior en la planificación, seguimiento, evaluación de programas en materia de modelo económico, así como su comunicación y difusión.  
- Línea S2586000 del programa presupuestario 612.10, iniciativas comunitarias y programas europeos.  
- Línea S5100000 del programa presupuestario 612.10, financiación para proyectos europeos.  
- Línea S5136000 del programa presupuestario 615.30, incentivos a la inversión empresarial para impulsar la transformación del modelo económico de la Comunitat Valenciana.  
- Línea X7384000 del programa presupuestario 631.50, subvención a la ayuda a la financiación de proyectos empresariales.  
- Línea T0237000 del programa presupuestario 611.10, Institut Valencià d'Investigacions Econòmiques.  
- Línea T0239000 del programa presupuestario 611.10, Institut Valencià d'Investigacions Econòmiques.  
- Línea S1254000 del programa presupuestario 611.40, fomento a la formación, investigación y transferencia de conocimiento entre las universidades valencianas y la administración pública valenciana en el ámbito de la economía pública.  
- Línea S5134000 del programa presupuestario 611.40, subvenciones destinadas al apoyo a grupos de investigación en economía pública de los centros de investigación de la Comunitat Valenciana.  
Visto que en la Ley de presupuestos para la anualidad 2022 no se contempla, además de la línea S1024 del programa presupuestario 615.30, Ayudas extraordinarias para el apoyo a la solvencia empresarial, a la que ya nos hemos referido anteriormente, la Línea S1005000 del programa presupuestario 615.30, Subvenciones directas a empresas que hayan realizado inversiones para reorientar sus capacidades productivas hacia la producción de material sanitario frente a posibles rebrotes Covid-19.  
Visto cuanto antecede, y en cumplimento de lo dispuesto en el punto 10 de la Resolución de 11 de febrero de 2021, por la que se aprueba el Plan estratégico de subvenciones para el período 2021-2023, y en el ejercicio de las funciones atribuidas por el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, y el artículo 4 del Decreto 171/2020, de 30 de octubre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, resuelvo:  
  
Primero  
Aprobar la primera actualización, correspondiente al ejercicio 2022, del Plan estratégico de subvenciones de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico para el período 2021-2023, que figura como anexo a esta resolución.  
  
Segundo  
La presente actualización del plan, como instrumento de gestión, planificación y control de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, de las políticas públicas en materia de subvenciones y desarrolladas por la misma, carece de rango normativo alguno, tiene carácter programático y su contenido no generará derechos y obligaciones, quedando su efectividad condicionada a la correspondiente aprobación de los presupuestos de la Generalitat para cada ejercicio, a las disponibilidades presupuestarias del momento y a la cofinanciación que pueda existir de fondos de carácter finalista. Y en todo caso, estará sujeto a las restricciones que, en orden al cumplimiento de los objetivos de política económica y de estabilidad presupuestaria, se determinen para cada ejercicio.  
  
Tercero  
Ordenar su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, en la página web de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, así como en el Portal de Transparencia de la https://gvaoberta.gva.es/va/, de conformidad con lo establecido en los artículos 2 y 9 de la Ley 2/2015, de 2 de abril, de la Generalitat, de transparencia, buen gobierno y participación ciudadana de la Comunitat Valenciana, y en el artículo 14.3 del Decreto 105/2017, de 28 de julio, del Consell, de desarrollo de la citada ley.  
  
València, 8 de marzo de 2022.- El conseller de Hacienda y Modelo Económico: Vicent Soler Marco.  
  
  
II Plan Estratégico de Subvenciones   
de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico 2021-2023  
  
Índice  
1. Introducción  
2. Fundamento jurídico  
3. Principios generales  
4. Principales elementos del Plan estratégico de subvenciones (PES) de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico (CHME)  
a) Ámbito subjetivo  
b) Objetivos estratégicos  
c) Periodo de vigencia  
5. Aprobación y eficacia  
6. Modificación  
7. Financiación  
8. Modalidades de concesión  
9. Líneas y dotación total  
10. Seguimiento evaluación del PES 2021-2023  
a) Actualización anual del PES 2021-2023 de la CHM  
b) Informe anual del PES 2021-2023 de la CHME  
11. Actuaciones para la efectiva igualdad de género  
  
1. Introducción  
A la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico le corresponde, dentro del ámbito de competencias de la Administración de la Generalitat Valenciana, proponer y ejecutar, entre otras, las políticas del Consell en materia de hacienda, modelo económico y financiación. También es la encargada de la propuesta y ejecución de las políticas del Consell en materia de sector público instrumental de la Generalitat, excepto sus organismos autónomos y los consorcios sanitarios, patrimonio, proyectos y fondos europeos, tecnologías de la información y la comunicación de la administración, e intervención administrativa en materia de radio y televisión de competencia en la Comunitat Valenciana.  
En este entorno competencial el Plan estratégico de subvenciones es un instrumento que nos permite:  
a) La materialización de los principios que regulan la concesión de las subvenciones y su justificación.  
b) La planificación política en la materia de fomento de actividades de utilidad pública o interés social o de promoción de una finalidad pública de un determinado departamento.  
c) Medidas de control de las subvenciones, que permitan con su evaluación una mejora de las futuras subvenciones mediante las correcciones oportunas que se observen, por cuanto todo plan debe recoger el seguimiento y control de la actividad subvencional.  
Por otra parte, la planificación estratégica de la actividad subvencional constituye un instrumento valioso para orientar la actuación de la conselleria con vistas a alcanzar importantes mejoras:  
- Mejora de la eficiencia: los planes estratégicos de subvenciones facilitan una reflexión a alto nivel sobre cuestiones como objetivos estratégicos y recursos o sectores a los que se destinan las ayudas, lo cual redunda en un máximo aprovechamiento del esfuerzo. Además, ayuda a actuar de manera coordinada con otras administraciones, minimizando posibles duplicidades o ineficiencias en la acción pública en materia de subvenciones.  
- Mejora de la eficacia: el plan estratégico de subvenciones explicita los objetivos específicos que se pretenden alcanzar con cada ayuda, así como los indicadores del grado de consecución de estos. De esta manera, se sientan las bases para analizar periódicamente si la subvención en cuestión está resultando efectiva para los fines que se persiguen y, en su caso, adoptar las medidas correctoras que procedan.  
- Mejora de la transparencia: la sociedad actual demanda unos poderes públicos que actúen con arreglo al principio de transparencia y que rindan cuentas de su actividad a la ciudadanía. En este sentido, los planes estratégicos de subvenciones ayudan a que la ciudadanía conozca como se toman las decisiones que les afectan, cómo se manejan los fondos públicos o bajo qué criterios actúan nuestras instituciones. Así, estos planes se inscriben en lo que el artículo 6 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno define como «información institucional, organizativa y de planificación» que debe ser objeto de publicidad activa, precepto al que se remite también el artículo 8 de la Ley 2/2015, de 2 de abril, de la Generalitat, de transparencia, buen Gobierno y participación ciudadana de la Comunitat Valenciana.  
- Mejora del servicio a la ciudadanía: Los planes estratégicos de subvenciones contribuyen a proporcionar una información útil y de calidad sobre las previsiones de la Conselleria en materia de ayudas, a quienes puedan beneficiarse.  
  
2. Fundamento jurídico  
Consciente de la importancia de una planificación para la adecuada ejecución de la política subvencional de las administraciones, la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones (en adelante LGS) establece en el párrafo 1 del artículo 8: «Los órganos de las administraciones públicas o cualesquiera entes que propongan el establecimiento de subvenciones, con carácter previo, deberán concretar en un plan estratégico de subvenciones los objetivos y efectos que se pretenden con su aplicación, el plazo necesario para su consecución, los costes previsibles y sus fuentes de financiación, supeditándose en todo caso al cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria».  
Esta previsión de la citada ley encuentra su desarrollo reglamentario en la sección 1 ª del capítulo III del título preliminar, artículos 10 a 15, del Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley general de subvenciones (en adelante RGS) donde se regula el ámbito y contenido de los planes estratégicos de subvenciones; los principios directores a los que deben ajustarse; la competencia para su aprobación; su seguimiento y los eventuales efectos de su incumplimiento.  
La exigencia de contar con un plan estratégico de subvenciones obliga a todas las administraciones públicas, dado el carácter básico del precepto, y se incardina en la exigencia constitucional de que el gasto público responda a principios de eficiencia y economía (artículo 31.2 C.E.) de modo que toda subvención debe concederse para la consecución de un fin de carácter público.  
Por su parte, la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, señala en su artículo 164 que «Aquellas consellerias que tengan previsto otorgar subvenciones deberán elaborar con carácter previo un plan estratégico de subvenciones, en el que se integrarán las subvenciones que pretendan otorgar tanto sus órganos como sus organismos públicos dependientes, y cuyo contenido será el determinado en la legislación estatal básica. Estos planes tendrán un periodo de vigencia de tres años, salvo que, previa justificación de la peculiar naturaleza del sector afectado resulte oportuno fijar una duración distinta, y se ajustarán a lo previsto en los escenarios presupuestarios plurianuales a los que se refiere el artículo 27 de la presente ley».  
En ejecución de lo previsto en estas normas legales, la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico ha elaborado el II Plan estratégico de subvenciones (PES) para los ejercicios 2021-2023.  
El Plan estratégico de subvenciones 2021-2023 supone una continuidad con el anterior plan al mantenerse los mismos objetivos, a la vez que deben tenerse en cuenta las situaciones excepcionales producidas como san sido: la modificación de la estructura de las consellerias, introducida mediante el Decreto 168/2020, de 30 de octubre, del Consell, de modificación del Decreto 105/2019, de 5 de julio, del Consell, por el que se establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat, y, en especial, la coyuntura impuesta por las consecuencias de la crisis sanitaria provocada por la Covid-19 en el desarrollo de las competencias que afectan a este departamento.  
El presente plan se define como un instrumento de gestión, planificación y control de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, de las políticas públicas de contenido subvencional desarrolladas por la misma, y una herramienta al servicio de la ciudadanía para dar a conocer la política de subvenciones de esta.  
Las actuaciones que se promueven a través de las subvenciones que contempla el plan, sus objetivos y dotación económica, están en consonancia con los definidos en los programas presupuestarios del departamento, elaborados conforme a lo dispuesto en el artículo 33 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones.  
Este plan se concibe y articula con el ánimo de cumplir las funciones atribuidas a esta conselleria, siempre desde la perspectiva del obligado respeto a los objetivos de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera definidos para cada uno de los ejercicios de vigencia del plan.  
  
3. Principios generales  
Las actuaciones en que se materialice la concesión de las subvenciones se realizarán de acuerdo con los principios siguientes:  
- Publicidad y concurrencia, mediante convocatoria previa en que se garantice la concurrencia e igualdad en la distribución de fondos públicos, mediante la concreción de los requisitos para obtener la condición de persona beneficiaria de la subvención, esto sin perjuicio de la posible concesión directa que, de conformidad con lo que establece la norma aplicable, tendrá que contar con las debidas disponibilidades presupuestarias, con carácter previo.  
- Transparencia en el proceso de asignación de recursos públicos, tanto el proceso de concesión, como en la publicación de los resultados, que posibilite el control social y jurídico sobre la gestión de los fondos.  
- Objetividad, igualdad y no discriminación, por lo cual se establecen diferenciaciones en el régimen jurídico aplicable ante una justificación objetiva y razonable.  
- Principio de eficacia y eficiencia, consistente en la optimización de los recursos públicos asignados, sin sobrepasar las limitaciones legales y/o presupuestarias.  
  
4. Principales elementos del Plan Estratégico de Subvenciones de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico  
a) Ámbito subjetivo  
Según dispone el artículo 11 del Real decreto 887/2006, el plan estratégico de cada conselleria abarcará las subvenciones tanto de sus órganos como de los organismos y demás entes púbicos a él vinculados.  
El presente Plan estratégico de subvenciones que se aprueba contempla todas las subvenciones que se ordenen, convoquen y gestionen por los diferentes órganos superiores y directivos de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, así como por el Instituto Valenciano de Finanzas (IVF), ente del sector público instrumental adscrito a esta Conselleria de Hacienda y Modelo Económico.  
b) Objetivos estratégicos  
El Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico establece que es este departamento el encargado de la dirección y ejecución de la política del mismo en materia de hacienda, modelo económico y financiación, sector público instrumental de la Generalitat, patrimonio, proyectos y fondos europeos y tecnologías de la información y la comunicación de la Administración, e intervención administrativa en materia de radio y televisión de competencia de la Comunitat Valenciana,  
Desde este compromiso, el II Plan estratégico de subvenciones de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico 2021-2023, pretende seguir dotando a esta conselleria de un instrumento de gestión, planificación y control de su actividad y política de subvenciones con los mismos objetivos estratégicos que tenía en el I Plan estratégico de subvenciones 2018-2020 y que se relacionan a continuación:  
1. Fomento de la formación y de la especialización de jóvenes con reciente titulación en las áreas de conocimiento de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico.  
2. Aumento de la movilidad laboral a nivel nacional e internacional que aumente sus expectativas de acceso a un empleo en España o en Europa.  
3. Apoyo a sectores sociales y económicos que deseen acceder a otras fuentes de financiación europeas distintas a los fondos estructurales.  
4. Impulsar el desarrollo económico de la Comunitat Valenciana apoyándose en los factores que permitan reforzar el potencial competitivo de nuestra economía, promoviendo la recuperación de ritmo inversor y el crecimiento de la renta y el empleo, así como la mejora de la sostenibilidad medioambiental de nuestros sectores productivos.  
  
5. Incentivar el cambio de modelo económico a través de la financiación de inversiones empresariales alineadas a las bases y elementos orientadores para la transformación del modelo económico de la Comunitat Valenciana.  
6. Impulsar el cambio hacia un modelo económico basado en el conocimiento, la innovación, y la apertura al exterior, articulado sobre el principio de sostenibilidad ambiental, productiva y social.  
7. Mejora de la calidad del servicio público, mediante el refuerzo de la investigación en economía pública, así como la simplificación de procesos, el aumento de la eficacia, el control del fraude, la optimización de recursos o la gestión inteligente de los mismos.  
8. Apoyo a las infraestructuras de telecomunicaciones en la Comunitat Valenciana.  
La relación entre los objetivos estratégicos definidos, los programas presupuestarios existentes en la conselleria, y los cetros gestores es la siguiente:  
c) Periodo de vigencia  
De acuerdo con el artículo 164.a de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones y con el artículo 11.4 del Reglamento de la Ley general de subvenciones, los planes estratégicos contendrán previsiones para un periodo de vigencia de tres años, salvo que por la especial naturaleza del sector afectado sea conveniente establecer un plan estratégico de duración diferente. No apreciándose una especial naturaleza en el sector económico y social afectado por las actividades a subvencionar por la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, el II Plan estratégico de subvenciones de este departamento del Consell tendrá vigencia en el periodo 2021-2023.  
  
5. Aprobación y eficacia  
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 160.2.a de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, el II Plan estratégico de subvenciones de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico deberá ser aprobado por la persona titular de la conselleria.  
El Plan estratégico de subvenciones producirá efectos desde el 1 de enero de 2021 al 31 de diciembre de 2023.  
Igualmente, en cumplimiento del artículo 5 de la Ley 19/2013, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno y de la Ley 2/2015, de 2 de abril, de la Generalitat, de transparencia, buen gobierno y participación ciudadana de la Comunitat Valenciana, el II PES 2021-2023 de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, así como sus actualizaciones e informes anuales de evaluación, se publicarán en la página web del departamento, siéndole de aplicación asimismo cualesquiera otras disposiciones en materia de información y transparencia previstas en el ordenamiento jurídico.  
Conforme al artículo 12.3 del Real decreto 887/2006, el plan estratégico que se aprueba tiene carácter programático y su contenido no crea derechos ni obligaciones; su efectividad quedará condicionada a la puesta en práctica de las diferentes líneas de subvención, atendiendo entre otros condicionantes a las disponibilidades presupuestarias de cada ejercicio.  
  
6. Modificación  
Dado el carácter programático del Plan estratégico de subvenciones, si del seguimiento de la eficiencia de las líneas de subvenciones previstas, se pusiera de manifiesto la ineficacia o desviación de los objetivos previstos, este tendrá que ser objeto de modificación.  
Del mismo modo, podrá ser objeto de modificación, si de su estudio se evidenciara la conveniencia de incentivar ciertas líneas de subvención, para conseguir un mayor grado de cumplimiento de los objetivos propuestos.  
La existencia de modificaciones no podrá perjudicar los derechos económicos de los beneficiarios de subvenciones ya reconocidos y que hubieran desarrollado las prestaciones comprometidas con la administración.  
  
7. Financiación  
La fuente de financiación para dotar económicamente las subvenciones que se describen será, con carácter general, los presupuestos de la Generalitat.  
La efectividad de las líneas de ayudas y subvenciones incluidas en el presente plan, quedarán condicionadas a la existencia de crédito adecuado y suficiente en el correspondiente presupuesto anual.  
No obstante, las ayudas para aumentar la movilidad laboral a nivel nacional e internacional (Objetivo nº2) Línea de subvención S2586000 (Iniciativas comunitarias y programas europeos), así como dos de las líneas de subvención del Objetivo 1º: Línea S7367000 (prácticas de titulados superiores para el seguimiento y verificación de los Programas Operativos CV 2014-2020) y línea S7379000 (beca prácticas titulados superiores) vienen cofinanciadas al 50 % por la Unión Europea. Estas tres líneas están en el programa presupuestario de la Dirección General de Fondos Europeos.  
  
8. Modalidades de concesión  
Las subvenciones recogidas en este Plan estratégico de subvenciones de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico y del IVF serán otorgadas:  
a) En régimen de concurrencia competitiva  
La concesión de las subvenciones se establece mediante un orden de prelación de las solicitudes presentadas conforme a los criterios de valoración fijados en las bases reguladoras y en la convocatoria.  
Estas bases reguladoras tendrán la consideración de disposiciones de carácter general y serán aprobadas mediante orden por la persona titular de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico.  
En el anexo I se establece la relación de subvenciones de concesión genérica en régimen de concurrencia competitiva. Va acompañado de sus correspondientes fichas individualizadas por línea de subvención.  
b) Por concesión directa  
La concesión de estas subvenciones está prevista nominativamente en los presupuestos anuales de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico y se formalizará de forma habitual mediante el instrumento jurídico del convenio.  
En el anexo II se establece la relación de subvenciones de concesión directa, y va acompañado de sus correspondientes fichas individualizadas por línea de subvención.  
  
9. Líneas y dotación total  
Para la anualidad 2021 se contemplaba un total de 22 líneas de subvención, por un importe total de 25.736.070,00 ?. A mediados de julio, al incorporarse una nueva línea S1024000 dotada con 647.081.980,00 ?, pasó el PES a tener 23 líneas y una dotación de 672.818.050,00 de euros. Y en la 1ª actualización del Plan estratégico de subvenciones, para su anualidad 2022 se mantiene el mismo número de líneas de subvención, 23, con un importe total de 16.448.700,00 de euros.(\*)  
Las siguientes tablas analizan: en la primera, la distribución por centros directivos del número e importe de las líneas de subvenciones contempladas; en la segunda tabla la distribución por objetivos estratégicos del número e importe de las líneas y por último en la tercera tabla, su distinción por capítulos presupuestarios, así como el porcentaje por líneas genéricas o de concurrencia competitiva frente a las nominativas. Y todas ellas con los datos recogidos de la Ley de presupuestos para 2022.  
10. Seguimiento y evaluación del PES 2021-2023  
a) Actualización anual del PES 2021-2023 de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico  
De conformidad con el artículo 14.1 del Reglamento general de subvenciones, el II PES 2021-2023 de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico será actualizado anualmente de acuerdo con la información relevante disponible.  
La actualización del II Plan se realizará antes del 30 de abril de los ejercicios 2022 y 2023. Para ello, anualmente, cada una de las direcciones generales, así como el IVF hará el seguimiento de las subvenciones convocadas o a convocar en su ámbito de actuación, teniendo en cuenta lo previsto en las leyes anuales de presupuestos de la Generalitat.  
b) Informe anual del PES 2021-2023 de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico  
De conformidad con el artículo 14.2 del Reglamento general de subvenciones (RGS), la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico emitirá antes del 30 de mayo de 2022 y 2023 un informe sobre el grado de avance de la aplicación del plan, sus efectos y las repercusiones presupuestarias y financieras que se deriven de su aplicación.  
Igualmente, antes del 30 de mayo de 2024, se realizará un informe final de evaluación del PES 2021-2023 de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico.  
Para realizar las evaluaciones del plan, anualmente cada una de las direcciones generales y el IVF hará el seguimiento de las subvenciones convocadas en su ámbito de actuación, constatando el progreso alcanzado en cuanto al cumplimiento de los objetivos propuestos, en función de unos indicadores previamente determinados a tal fin.  
A tal efecto, se elaborará por los citados centros directivos un informe justificativo con las especificaciones siguientes:  
 a) Información de cada línea y tipo de subvención, que recogerán las subvenciones concedidas, con indicación de su importe, objetivo o finalidad, y personas o entidades beneficiarias.  
 b) El grado de cumplimiento de sus objetivos específicos y de su plazo de consecución.  
 c) Los costes efectivos, en relación con los previsibles, de su plan de acción y de sus indicadores cuantificables.  
 d) Conclusiones o valoración global.  
 e) Sugerencias para la elaboración del siguiente Plan Estratégico de Subvenciones o propuestas de modificación o actualización.  
  
11. Actuaciones para la efectiva igualdad de genero  
En la ejecución de los objetivos del PES, se tendrá en cuenta, cuando ello sea posible, la perspectiva de género e igualdad de oportunidades. Igualmente, en los procesos de selección de personal previstos en el PES, se procurará que los mismos cumplan con los criterios de presencia equitativa de mujeres y hombres, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres.  
Las distintas bases reguladoras y las resoluciones de las convocatorias establecerán, cuando proceda, criterios de valoración en cuanto a la consecución de la igualdad entre hombres y mujeres.  
Asimismo, en las subvenciones nominativas se contemplará, cuando proceda, actuaciones para la efectiva igualdad de género.  
  
  
ANEXO I  
Subvenciones de concesión en régimen de concurrencia competitiva  
  
Objetivo estratégico 1, Fomento de la formación y de la especialización de jóvenes con reciente titulación en las áreas de conocimiento de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico.  
8 líneas de subvención del Capítulo IV  
- Línea S5114000 Becas trabajos de interés para Conselleria de Hacienda y Modelo Económico (ficha nº1)  
- Línea S5121000 Becas para prácticas profesionales en materia de análisis y estudios relativos a gestión económica financiera y de recursos humanos del Sector Público Instrumental, así como ordenación jurídica y planificación del sector (ficha nº2)  
- Línea S7367000 Una beca para prácticas de titulados superiores para el seguimiento y verificación de los Programas Operativos C.V. 2014-2020 (ficha nº3)  
- Línea S7379000 beca prácticas titulados superiores (ficha n.º 4)  
- Línea S5115000 becas para prácticas de personas con titulación universitaria superior en la planificación, seguimiento, evaluación de programas en materia de modelo económico, así como su comunicación y difusión (ficha n.º 5)  
- Línea IVF becas para la realización de prácticas profesionales en el IVF (ficha n.º 6)  
- Línea S1276000 beca prácticas para el apoyo, información y análisis de programas y proyectos europeos (ficha núm. 24) \*  
- Línea S5122000 becas de prácticas profesionales en materia de análisis y estudios en materia de hacienda pública, documentación y estadística (ficha núm. 25) \*  
(\*) Línea Nueva ejercicio 2022  
Objetivo estratégico 2. Aumento de la movilidad laboral a nivel nacional e internacional que aumente sus expectativas de acceso a un empleo en España o en Europa.  
1 línea de subvención del Capítulo IV  
- Línea S2586000 Iniciativas comunitarias y programas europeos (ficha n.º 7)  
Objetivo estratégico 3. Apoyo a actores sociales y económicos que deseen acceder a otras fuentes de financiación europeas distintas a los fondos estructurales.  
1 línea de subvención del capítulo IV  
- Línea S5100000 Financiación para proyectos europeos (ficha nº8)  
  
Objetivo estratégico 5. Incentivar el cambio de modelo económico a través de la financiación de inversiones empresariales alineadas a las bases y elementos orientadores para la transformación del modelo económico de la Comunitat Valenciana.  
3 líneas de subvención  
Capítulo IV  
- Línea S1249000 Apoyo a medidas formativas y laborales directamente vinculadas a proyectos de inversión empresariales para impulsar la transformación del modelo económico de la Comunitat Valenciana (ficha n.º 10)  
Capítulo VII  
- Línea S5136000 Incentivos a la inversión empresarial para impulsar la transformación del modelo económico de la Comunitat Valenciana (ficha nº11)  
- Línea S1005000 Subvenciones directas a las empresas valencianas que tengan que reorientar su actividad y sus capacidades productivas para producir material sanitario para hacer frente a posibles rebrotes de Covid-19 (ficha nº13) \*  
- Línea S10240000 Ayudas extraordinarias para apoyo a la solvencia empresarial (ficha núm. 23) \*  
- Línea X7384000 Subvención a la ayuda a la financiación de proyectos empresariales (ficha nº12)  
(\*) Línea que desaparece en el ejercicio presupuestario 2022  
Objetivo estratégico 6. Impulsar el cambio hacia un modelo económico basado en el conocimiento, la innovación, y la apertura al exterior, articulado sobre el principio de sostenibilidad ambiental, productiva y social.  
1 línea de subvención del Capítulo IV  
- Línea S1256000 Premios a proyectos que aporten soluciones en los ámbitos productivos, social, medioambiental e innovación (ficha nº14)  
Objetivo estratégico 7. Mejora de la calidad del servicio público, mediante el refuerzo de la investigación en economía pública, así como la simplificación de procesos, el aumento de la eficacia, el control de fraude, la optimización de recursos o la gestión inteligente de los mismos.  
2 líneas de subvención, ambas del capítulo VII  
- Línea S1254000 Fomento de la formación, la investigación y la transferencia de conocimiento entre las universidades valencianas y la administración pública valenciana en el ámbito de la economía pública (ficha nº20)  
- Línea S5134000 Subvenciones destinadas al apoyo de grupos de investigación en economía pública de los centros de investigación de la Comunitat Valenciana (ficha nº21)  
Objetivo estratégico 8. Apoyo a las infraestructuras de telecomunicaciones en la Comunitat Valenciana.  
1 línea de subvención, del capítulo VII  
- Línea S5139000 Ayudas para la recepción o acceso a la televisión digital en zonas con carencia de cobertura TDT (ficha n.º 22)  
  
  
  
ANEXO II  
Subvenciones nominativas de concesión directa  
  
Objetivo estratégico 4. Impulsar el desarrollo económico de la Comunitat Valenciana apoyándose en los factores que permitan reforzar el potencial competitivo de nuestra economía, promoviendo la recuperación de ritmo inversor y el crecimiento de la renta y el empleo, así como la mejora de la sostenibilidad medioambiental de nuestros sectores productivos.  
1 línea de subvención del capítulo IV  
- Línea S1255000 Convenio de colaboración con la Universitat de València para la creación de la Cátedra de Tributación Autonómica (ficha n.º 9)  
Objetivo estratégico 6. Impulsar el cambio hacia un modelo económico basado en el conocimiento, la innovación, y la apertura al exterior, articulado sobre el principio de sostenibilidad ambiental, productiva y social  
5 líneas de subvención  
Capítulo IV  
- Línea T0237000 Financiación gastos de personal y funcionamiento del Instituto Valenciano de Investigaciones Económicas (IVIE) (ficha n.º 15)  
- Línea S1248000 Convenio de colaboración con las universidades del Sistema Universitario Valenciano público que figuran en anexo para la Red de Cátedras para la Transformación del Modelo Económico (ficha n.º 17)  
- Línea S1250000 Convenio de colaboración con ASCER (ficha n.º 18)  
- Línea S5132000 Convenio de apoyo a la Fundación para el Desarrollo y la Innovación, para transformación modernizadora del capital humano (ficha n.º 19)  
Capítulo VII  
- Línea T0239000 Financiación operaciones de capital del Instituto Valenciano de Investigaciones Económicas (IVIE (ficha n.º 16)



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML