Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9448, del 13-10-2022 (2022/8893)

RESOLUCIÓ de 8 de juliol de 2022, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula la declaració d'impacte ambiental del Projecte de planta solar fotovoltaica Chambó 43,4 MWp, del terme municipal d'Ayora. Expedient: (2479066) 190/2021-AIA.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9448

Data del DOGV
:   13-10-2022

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2022/8893

CVE


Data del document
:   08-07-2022

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica](javascript:void(0))
    * [Ayora](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 8 de juliol de 2022, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula la declaració d'impacte ambiental del Projecte de planta solar fotovoltaica Chambó 43,4 MWp, del terme municipal d'Ayora. Expedient: (2479066) 190/2021-AIA. [2022/8893]  
«Declaració d'impacte ambiental  
Expedient: (2479066) 190/2021-AIA.  
Títol: Planta solar fotovoltaica Chambó 43,4 MWp.  
Promotor: Chambó Renovables, SLU.  
Òrgan substantiu: Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines de València.  
Referència òrgan substantiu: ATREGI/2020/26/46.  
Localització: Ayora.  
  
Antecedents i descripció del projecte  
L'empresa Chambó Renovables, SLU, promou un projecte d'instal·lació solar fotovoltaica al terme municipal d'Ayora (València).  
  
L'àrea total vinculada és de 186,67 ha i abraça les parcel·les 11 i 12 del polígon 11, 16 del polígon 10 i 2, 5 i 6 del polígon 50. L'àrea de la superfície ocupada associada al perímetre envolupant de tots els equips i infraestructures és de 95,07 ha. Els mòduls solars són de tipus Si-mono (silici monocristal·lí) i s'instal·laran en seguidors solars integrats en estructures metàl·liques la fonamentació de les quals es desenvoluparà per clavament. Els seguidors orienten els mòduls per minimitzar l'angle d'incidència entre els raigs solars i la superfície dels mòduls durant el dia, i així augmenten el seu rendiment en comparació amb sistemes estàtics.  
La potència instal·lada serà de 43,4 MWp i 36,7 MWn distribuïts en 115.688 mòduls de 375 W cadascun. Els panells es connecten en sèrie i s'agrupen en inversors de strings per al seu posterior augment de tensió en el transformador des de 0,8 kV fins a 30 kV.  
L'evacuació es realitzarà de manera conjunta amb tres projectes més que es troben en tramitació en parcel·les circumdants: FV El Águila, FV Mambar i FV Eiden. Els centres de transformació es connecten a la xarxa de mitjana tensió de 30 kV amb la subestació elèctrica prevista en la planta fotovoltaica pròxima denominada FV El Águila (ATREGI/2020/30/46), mitjançant canalització subterrània, des de la qual s'elevarà la tensió fins a 132 kV per a evacuar l'energia cap a la subestació elèctrica del Projecte de planta solar FV Valle Solar (en tramitació davant l'òrgan competent de l'Administració General de l'Estat), la qual va obtindre DIA favorable mitjançant la Resolució de 7 de març de 2022, de la Direcció General de Qualitat i Avaluació Ambiental.  
  
L'accés a la planta es realitzarà per la carretera CV-438, la qual es connectarà amb la carretera CV-440 per camins existents, que hauran de ser condicionats durant l'execució de les obres.  
Per a l'execució del projecte es preveu un condicionament previ del terreny per mitjans mecànics fins a una profunditat no menor a la de la grossària de la capa de terra vegetal (mitjana de 25 cm), obertura de rases per al cablejat, creació de vials per a l'accés als diferents punts de la planta amb una amplària mínima de 5 metres, així com el desenvolupament d'una xarxa de drenatge d'aquests amb la finalitat de canalitzar l'aigua minimitzant el seu impacte. Així mateix, s'instal·laran un clos perimetral, una caseta de comunicació i monitoratge, i centres de transformació de tipus prefabricat.  
Finalitzada la vida útil de la planta fotovoltaica, es desmantellarà i restaurarà el terreny, evitant en la mesura del possible el moviment de terres i retirant qualsevol estructura, fonamentació o un altre element permanent.  
  
Tramitació administrativa  
En data 17 de desembre de 2021, el Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines de València va donar trasllat a aquest òrgan ambiental de la sol·licitud d'avaluació d'impacte ambiental ordinària del projecte (ATREGI/2020/26/46). Aquesta s'acompanya de:  
- Projecte d'execució de la planta solar fotovoltaica (l'evacuació és compartida i figura en l'expedient ATREGI/2020/30/46).  
- Publicació del Diari Oficial de la Generalitat Valenciana relativa a la informació pública de la sol·licitud d'autorització administrativa i autorització de construcció.  
- Estudi d'impacte ambiental, memòria i set annexos: estudi d'integració paisatgística, estudi d'inundabilitat, estudi arqueològic, estudi d'avifauna, estudi de sinergies, estudi d'afecció a Xarxa Natura 2000 i document de síntesi.  
D'acord amb el certificat remés, l'òrgan substantiu va realitzar la informació pública de l'expedient mitjançant un anunci en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 9077, amb data 6 de maig de 2021. Durant el període d'exposició pública s'han presentat al·legacions per part de l'Asociación Naturalistas de Ayora y El Valle (ANAV), en data 25 de juny de 2021, i contestació del promotor, que són les següents:  
- Els instruments de planificació, en concret, el Pla especial d'ordenació d'infraestructures de generació d'energia solar fotovoltaica als municipis d'Ayora, Zarra i Jarafuel, no estan aprovats, i sol·licita la paralització de la tramitació de l'autorització del projecte. Així mateix, manifesta una alta concentració de projectes fotovoltaics a la comarca amb els efectes que això implica, i proposa la localització de les centrals fotovoltaiques en una altre tipus de sòl d'acord amb el Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, del Consell.  
El promotor respon que el pla especial es troba dins de l'última fase de la tramitació i que, juntament amb el Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, s'obté un marc normatiu suficient. En un altre ordre, manifesta que es minimitzarà l'impacte sobre el sòl i que la viabilitat energètica en cobertes preexistents no arriba a la del projecte.  
- El fraccionament en quatre projectes diferents té com a objectiu la tramitació des de la Generalitat de forma accelerada, i sol·licita la tramitació com una unitat.  
El promotor respon que són quatre instal·lacions separades físicament que comparteixen la línia d'evacuació i produeixen energia de manera independent.  
- L'avaluació ambiental ha de ser conjunta amb la de la resta de projectes del territori, ja que hi ha continuïtat i solapament entre els quatre projectes. Se sol·licita una zonificació del sòl en funció de la viabilitat ambiental, territorial, cultural i paisatgística.  
El promotor respon que s'ha realitzat una avaluació conjunta en l'estudi de sinergies presentat, i s'ha minimitzat l'impacte de la línia d'evacuació compartida.  
- El conjunt dels projectes es troba en el paisatge de rellevància regional 17 «Secans i serres de l'entorn de Carcelén i Alpera» de l'Estratègia Territorial de la Comunitat Valenciana. Se sol·licita la cerca d'una nova alternativa a la ubicació actual d'acord amb l'article 8.3.e del Decret llei 14/2020, de 7 d'agost.  
El promotor respon que no hi haurà afecció sobre les fites paisatgístiques, peu de monts, vessants, estructura parcel·lària i infraestructura verda del PRR17. Recalca que l'ocupació no implica destrucció i que es restituiran els terrenys al seu estat original durant el desmantellament.  
- L'anàlisi d'alternatives de l'estudi d'impacte ambiental és fal·laç, i sol·licita revisió del projecte de manera acumulativa amb la resta dels projectes. Proposa més criteris ambientals, que s'hauran d'integrar en l'examen de les alternatives.  
El promotor respon que les alternatives es troben dins de l'àmbit territorial del pla especial i que s'analitzen per rebuig dels no aptes. Finalment, els criteris de l'alternativa 2, venen donats per la normativa territorial.  
- A causa de la presència d'ocells catalogats en l'àmbit d'actuació, ha de plantejar-se destinar una superfície igual que la transformada a guarets permanents.  
El promotor respon que, d'acord amb el pla especial en tramitació, la pèrdua de l'hàbitat en l'àrea d'influència de 3 km al voltant del pla especial associada als quatre projectes fotovoltaics serà reduïda.  
  
- Pel que fa a la vegetació, cal que s'abalise amb material no plàstic biodegradable, es realitzen fitxes de cadascun dels arbres que, segons l'estudi d'impacte ambiental, es preservaran, i es planten espècies de flora autòctones com a mesura compensatòria.  
  
El promotor respon que s'abalisaran amb elements biodegradables i que la resta de les sol·licituds es deixen al criteri dels òrgans pertinents.  
  
- Les vies pecuàries afectades hauran de ser partionades i amollonades prèviament a l'inici de l'obra, i quedarà lliure d'alteracions i ocupacions.  
El promotor respon que el tractament de les vies pecuàries es realitzarà de conformitat amb la normativa vigent.  
- Que es considere l'evacuació mitjançant línies ja existents de parcs eòlics.  
El promotor respon que la proposició és inviable per la capacitat de les línies elèctriques ja executades i la seua distància.  
- El manteniment de les zones amb ús del sòl agrícola genera més ocupació que l'activitat proposada, la qual contribueix a la despoblació rural i a l'ús privatiu del sòl en detriment de l'agricultura.  
El promotor no atribueix aquesta problemàtica a la instal·lació de plantes solars fotovoltaiques i determina que és un ús del sòl positiu per a la socioeconomia i que el sòl serà agrícolament productiu una vegada que es produïsca el desmantellament.  
- Les conclusions de l'estudi d'impacte ambiental manquen de rigor, i hi ha una àrea de cobertura forestal que no s'ha reflectit en l'expedient.  
El promotor respon que l'existència d'errates no invalida el conjunt del projecte. A més, afirma l'afecció puntual a sòl forestal de tipus ordinari, i estableix mesures compensatòries a aquest efecte en l'estudi d'impacte ambiental.  
En data 7 de juliol de 2021, torna a presentar al·legacions ANAV, la qual sol·licita la suspensió dels procediments administratius amb el següent:  
- D'acord amb les característiques, la competència per a la tramitació, avaluació ambiental i aprovació recau sobre l'Administració General de l'Estat, d'acord amb els articles 3.13 i 53.1 de la Llei 24/2013, de 26 de desembre, del sector elèctric.  
El promotor respon que aquests processos estan previstos en la Llei 21/2013, de 9 de desembre, i que gaudeixen d'independència entre ells d'acord amb les «Consideracions sobre instal·lacions de producció d'energia elèctrica» de la DG de Política Energètica i Mines del Ministeri per a la Transició Energètica.  
- D'acord amb el principi d'unitat administrativa i la disposició addicional 11a de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, l'avaluació ambiental és competència de l'òrgan ambiental de l'Administració General de l'Estat.  
El promotor reitera que s'ha realitzat una avaluació sinèrgica dels efectes.  
- La fragmentació en quatre projectes suposa una tramitació per règim d'avaluació simplificada, i es menysvaloren així els efectes sobre espècies, hàbitats i paisatges pertanyents a figures de protecció.  
El promotor respon que l'avaluació ambiental s'està tramitant per règim ordinari i que la valoració d'impactes es desenvoluparà en l'estudi d'impacte ambiental i els seus annexos.  
En data 29 de juny de 2021, presenta al·legacions Iberenova Promocions, SA, la qual sol·licita que s'avalue la sinergia dels projectes en tramitació amb el projecte «FV Cofrentes I» i que es considere Iberenova, SA, com a part interessada, d'acord amb l'article 4 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre.  
El promotor respon que caldrà ajustar-se al que disposa l'òrgan ambiental, si escau.  
Simultàniament, va formular consulta l'òrgan substantiu a les administracions públiques afectades. S'ha rebut còpia dels informes següents:  
- Informe de compatibilitat urbanística de l'Ajuntament d'Ayora, de data 12 de maig de 2020, favorable i condicionat al compliment de la legislació vigent de la Llei 5/2014, de 25 de juny, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (d'ara en avant LOTUP), en la data d'emissió d'aquest, a l'informe favorable en matèria de paisatge i ordenació del territori, i de consideració com a interés econòmic estratègic per les conselleries competents en medi ambient, territori i economia.  
- Informe favorable del Servei de Planificació de la Subdirecció General d'Emergències, de data 15 d'abril de 2021, condicionat a limitacions en la zona de perillositat geomorfològica d'acord amb la normativa del PATRICOVA, a l'assumpció d'especificacions relatives al pla d'autoprotecció per a riscos d'incendi i a analitzar el risc sísmic i mesures a l'efecte de la norma de construcció sismoresistent de 2002.  
- Informe favorable de la Direcció General de Prevenció d'Incendis Forestals, de data 28 de juliol de 2021, condicionat al compliment de la legislació en matèria de prevenció d'incendis forestals durant les fases d'execució i funcionament de la instal·lació en els terrenys forestals i els seus voltants.  
- Informe favorable del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, de 2 de novembre de 2021, provisional i condicionat al fet que s'emeta un informe favorable a l'estudi de paisatge i a la proposta d'infraestructura verda del pla especial. Addicionalment, es considera necessari el reajustament o l'exclusió de dues zones al sud de la instal·lació i l'adequació de la instal·lació a zones les unitats de paisatge de les quals són qualificades com a aptes d'acord amb aquest pla especial i amb una limitació d'ocupació del 25 %.  
  
- Informe favorable de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer, de data 24 de novembre de 2021, condicionat al fet que es duguen a terme les especificacions relatives a la protecció dels llits, el manteniment dels marges que garantisca el drenatge superficial, les qüestions plantejades quant a la inundabilitat i allò relatiu al cànon anual d'utilització del domini públic hidràulic, segons el que es disposa en el text refós de la Llei d'aigües (Reial decret legislatiu 1/2001, de 20 de juliol).  
  
- Informe favorable de la Direcció General de Cultura i Patrimoni, de data 21 de desembre de 2021, als efectes patrimonials previstos en l'article 11 de la Llei 4/1998, d'11 de juny, del patrimoni cultural valencià.  
- Informe favorable de la Subdirecció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental, de data 7 de març de 2022, condicionat al compliment d'una sèrie de mesures quant a l'impacte sobre el terreny forestal i afeccions sobre espècies de flora i fauna. Així mateix, declara incompatibilitat per a la implantació de seguidors solars en el recinte C2 a causa de la presència d'arbratge.  
El marc normatiu per a l'autorització d'usos i aprofitaments en sòl no urbanitzable d'instal·lacions generadores d'energia solar fotovoltaica estableix que s'eximeix de l'obligació d'obtindre la declaració d'interés comunitari en sòl no urbanitzable, sempre que s'obtinga un informe favorable en matèria de paisatge i ordenació del territori, i de la seua consideració com a interés econòmic estratègic per les conselleries de Medi Ambient, Territori i Economia. A aquests efectes, s'han emés els informes següents:  
- Informe del conseller de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat, de data 3 de juliol de 2020, que considera el projecte d'interés econòmic estratègic.  
- Informe de la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental, de la conselleria competent en medi ambient, de data 17 de juliol de 2020, que considera el projecte d'interés estratègic.  
- Informe conjunt dels Serveis d'Ordenació del Territori i Infraestructura Verda i Paisatge, de data 31 de març de 2021, favorable als efectes de l'article 202.4.a.4 de la LOTUP, i condicionat al compliment dels condicionants del present informe (d'acord amb els articles 4 a 10 d'aquesta llei) i a justificar els resultats obtinguts en la participació pública en matèria de paisatge integrant-los en l'estudi d'integració paisatgística.  
- Informe de la Secretaria Autonòmica d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Consum, de data 1 de juny de 2022, que considera el projecte d'interés econòmic estratègic.  
  
Consideracions ambientals  
La promoció de les energies renovables és un dels objectius de la política energètica de la Unió Europea, ja que la seua utilització constitueix una part important del paquet de mesures necessàries per a reduir les emissions de gasos d'efecte d'hivernacle i per a complir l'Acord de París i el marc de la Unió en matèria de clima i energia per a 2030.  
  
El Pla nacional integrat d'energia i clima (PNIEC) 2021-2030, en coherència amb les estratègies de la Llei 7/2021, de 20 de maig, de canvi climàtic i transició energètica, persegueix aconseguir a Espanya el 2050 la neutralitat climàtica, en coherència amb els objectius de la Unió Europea, i la transició cap a un sistema elèctric descarbonitzat, la qual cosa implica una incorporació important i sostinguda de fonts renovables.  
El Pla d'energia sostenible de la Comunitat Valenciana 2020 i l'Estratègia valenciana de canvi climàtic i energia 2030 de la Generalitat, recullen els objectius i les estratègies de la Unió Europea i de l'Estat Espanyol, planteja com a objectiu aconseguir 2.500 MW de potència instal·lada en centrals fotovoltaiques l'any 2030.  
En l'actualitat, la potència instal·lada a la Comunitat Valenciana està lluny de complir aquests objectius (se situa per davall dels 500 MW), per la qual cosa la implantació de plantes solars, amb les degudes mesures de mitigació de l'afecció ambiental que puguen comportar, és una prioritat en el context energètic, per al compliment dels objectius de descarbonització, reducció d'emissions de gasos d'efecte d'hivernacle i mitigació del canvi climàtic, diversificació de les fonts de subministrament, foment de la seguretat del proveïment energètic i disminució de la dependència energètica d'altres territoris.  
La planta solar fotovoltaica en qüestió se situarà íntegrament a la localitat d'Ayora, situada a l'oest de la província de València i afrontant amb Castella-la Manxa. Cal destacar que en parcel·les circumdants es troben tres projectes similars les línies d'evacuació unitàries dels quals es connectaran amb la subestació elèctrica detallada en el projecte «FV El Àguila» (ATREGI/2020/30/46) des d'on s'evacuarà de manera conjunta a alta tensió cap a la subestació elèctrica FV Valle Solar. El sòl, classificat com a no urbanitzable comú en la normativa urbanística d'Ayora, és d'ús agrícola majoritàriament, ocupat per espècies herbàcies de baix rendiment i vinyes, així com xicotets afloraments de sòl forestal amb vegetació típica mediterrània (carrasques, savines, ginebre, etc).  
  
En l'estudi d'impacte ambiental s'analitzen alternatives quant a la ubicació del projecte, incloent-hi l'alternativa zero (no execució del projecte). L'alternativa 1 es basa en una delimitació, dins del terme municipal d'Ayora, d'acord amb les seues zones aptes des d'un punt de vista únicament mediambiental, que ocupa una superfície total de 1.252 ha. S'opta per l'alternativa 2, la qual reuneix condicionants ambientals i d'altres com: factors orogràfics, rodalia amb habitatges i sòls urbans o zones dins del Pla especial dels municipis de Jarafuel, Zarra i Ayora.  
  
A causa de l'ocupació d'un espai geogràfic comú i en compartir una línia d'evacuació de l'energia produïda des de la subestació elèctrica del projecte «FV El Àguila», es concep necessari l'avaluació de l'efecte sinèrgic sobre el medi ambient del conjunt de projectes enfront d'una avaluació individualitzada. Per això, es presenta un estudi de sinergies com a annex a l'EsIA, on s'analitzen els efectes esperables sobre factors mediambientals destacables i on es conclou que en desenvolupar plantes solars fotovoltaiques a curta distància i compartint la línia d'evacuació, s'obté un efecte menor sobre infraestructura verda, paisatge, sòl, vegetació, fauna i espais protegits de la Xarxa Natura 2000, en comparació amb projectes més deslocalitzats i amb línies d'evacuació pròpies i unitàries.  
L'esmentat pla especial, promogut mitjançant un acord interadministratiu entre els ajuntaments de Jarafuel, Zarra i Ayora, té com a objectiu la identificació de les zones aptes per a la implantació d'infraestructures de generació d'energia solar fotovoltaica en sòl no urbanitzable, així com l'optimització de la seua implantació enfront dels efectes ambientals i territorials, en un marc de compatibilitat urbanística de l'ús del sòl. Actualment, es troba en fase de tramitació, per la qual cosa, d'acord amb el principi d'irretroactivitat d'actes administratius, l'eficàcia del pla especial, en cas d'aprovació, no es pot retrotraure a un projecte el procediment d'autorització administrativa del qual ja s'ha iniciat. No obstant això, el projecte ha sigut adaptat a les previsions contingudes en aquest.  
D'acord amb la cartografia del PATFOR, el recinte C2, situat en la parcel·la 5 del polígon 50, ocupa terreny forestal ordinari identificat com un ecosistema de matoll i herbassars calcícoles. Després de la publicació provisional de l'esmentat pla especial, es classifica aqueixa zona com a no apta, per la qual cosa el promotor exposa, d'acord amb l'informe tècnic presentat amb data 15 de desembre de 2021, que no instal·larà seguidors solars en aquesta zona, que quedaran reubicats en un altre emplaçament i no s'eliminarà arbratge.  
Es procedirà al desbrossament i l'aclarida de la vegetació present durant la implantació dels seguidors solars. La vegetació present és fonamentalment de tipus agrícola i de secà, malgrat això, es troben masses forestals disperses de pins, alzines i savines entre altres. Es proposen mesures preventives i correctores amb la finalitat de la minimització del desbrossament, l'abalisament d'arbratge d'interés i la seua restitució i integració dins del projecte. Addicionalment, després de l'informe de la Subdirecció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental, s'estableixen condicionants relatius a la fase d'execució i desmantellament quant a l'afecció sobre massa forestal, entre les quals destaquen entre altres: el compliment del Decret 7/2004, de 23 de gener, pel qual s'aprova el plec general de normes de seguretat en prevenció d'incendis forestals, la supervisió de les actuacions per tècnics i agents ambientals, el compliment d'instruccions tècniques, etc. El promotor assumeix els condicionants després de l'informe de resposta emés en data 13 d'abril de 2022.  
  
La zona presenta vulnerabilitat baixa d'aqüífers i es troba en una àrea estratègica de tipus 1 de recàrrega d'aqüífers, per la qual cosa s'haurà de preservar la seua permeabilitat minimitzant la part segellada. Així mateix, existeixen barrancs que travessen l'àmbit d'actuació com són el barranc Horcajo i el barranc del Derramador (aquest últim amb perillositat geomorfològica d'inundació), i un barranc, la zona de policia del qual és envaïda per les obres previstes, denominat barranc del Roble, per la qual cosa s'obtindrà autorització de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer. S'ha elaborat un estudi hidràulic en el qual s'especifica que les zones de servitud d'aquests barrancs es troben fora del projecte i que s'evitarà la implantació dels seguidors solars en zones amb pendents superiors al 25 %, el qual té l'informe favorable de l'òrgan autonòmic competent en matèria d'inundabilitat.  
  
S'ha realitzat un estudi d'integració paisatgístic, el qual ha sigut complementat per una addenda i un informe tècnic de resposta als informes emesos pel Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge. En aquest estudi s'ha desenvolupat una valoració de la integració visual des de diferents punts d'observació que ha donat com a resultat una alta-mitjana visibilitat del projecte, la qual cosa s'ha tingut en compte a l'hora de desenvolupar mesures d'integració paisatgística. Aquestes mesures són majoritàriament relatives a la fase d'execució del projecte i tenen com a objectiu, entre altres, mantindre i millorar la coberta vegetal, minimitzar els efectes de la circulació de vehicles i de la implantació d'infraestructures, tractament antireflector en els panells, etc.  
Així mateix, com a mesures d'adaptació a zones qualificades com a aptes pel pla especial en tràmit i als informes del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, s'ha proposat una redistribució dels seguidors solars que inicialment estaven situats en la franja coincident amb el barranc del Horcajo, terreny forestal ordinari del recinte C2, i els panells situats en la part frontal de la Casa del Reche, en la zona del recinte nord.  
  
S'ha realitzat un estudi d'afeccions a espais de la Xarxa Natura 2000. Els espais que es troben pròxims a l'àmbit d'actuació són: el ZEC/LIC Cueva Negra, el ZEC/LIC Valle d'Ayora i Sierra del Boquerón, la ZEPA Sierra de Martés-Muela de Cortes i la ZEPA Meca-Mugrón-San Benito. No es troba solapant geogràficament cap dels espais, ni es preveu afecció a distància sobre algun dels seus elements i a la seua connectivitat amb la resta dels espais. No obstant això, la fauna objecte de conservació pot patir una afecció en forma de mortalitat o desplaçament del seu hàbitat i per això s'ha elaborat un estudi d'avifauna en el qual s'han detectat una espècie catalogada en perill d'extinció segons el Catàleg nacional d'espècies amenaçades; el milà (Milvus milvus), 50 espècies catalogades en la llista d'espècies en règim de protecció especial, i tres espècies en el catàleg valencià.  
  
Així mateix, després de l'informe de la Subdirecció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental, es fa constar presència de tres espècies prioritàries de fauna: titeta d'estiu (Anthus campestris), llúdria (Lutra Lutra) i ofegabous (Pleurodeles waltl). No es preveu afecció sobre l'ofegabous i la llúdria, en no haver-hi constància de punts d'aigua, per la qual cosa es recomana una prospecció prèvia a l'inici de les obres.  
De les 53 espècies esmentades, 12 es troben compreses en l'annex I de la Directiva 2009/147/CE, de 30 de novembre de 2009, relativa a la conservació d'aus silvestres. Es preveu un impacte negatiu durant la fase de construcció a causa de la pèrdua temporal de l'hàbitat que suposa desplaçament. Per contra, en la fase d'explotació les espècies d'avifauna no resultaran afectades; no obstant això, com a mesures compensatòries s'esmenta l'ús d'instal·lacions i tecnologies que ocupen el mínim terreny possible i que permeten el vol d'aus passeriformes, el manteniment de vegetació i la creació de clapers que faciliten la cria d'herpetofauna, rosegadors i micromamífers, que faciliten l'activitat de rapinyaires.  
S'ha realitzat un estudi arqueològic en el qual es conclou la no-existència de restes i materials d'interés arqueològic ni restes d'interés etnològic que compta amb informe favorable de l'òrgan competent. En cas d'aparició de restes no documentades en la fase de construcció, s'avisarà l'autoritat competent.  
L'EsIA valora afeccions directes sobre el sòl relatives a la remoció del sòl, fonamentació d'estructures i esplanació dels vials, i proposa mesures preventives i de descompactació una vegada executada l'obra. Així mateix, prèviament a l'inici de les obres es disposarà d'un estudi de gestió de residus que indique les àrees de deposició i segregació de residus. Es proposen mesures preventives per a minimitzar l'impacte d'emissions atmosfèriques, soroll, incendis i afeccions sobre fauna.  
  
Les aigües residuals generades durant la fase d'obra s'emmagatzemaran en un depòsit estanc i seran retirades per un gestor autoritzat.  
En el funcionament de la planta no s'estima afecció al medi per emissions, ni impacte negatiu sobre la socioeconomia ja que no hi ha nuclis poblacionals pròxims a la planta. Així mateix, es duran a terme mesures per al manteniment de la vegetació, el pas de la fauna i el seguiment de les poblacions d'aus en els primers anys de l'explotació.  
  
El Pla de vigilància ambiental proposa la implantació d'un pla de seguiment en el qual es comprove que les obres es realitzen d'acord amb el projecte i que s'assegure el compliment de la normativa ambiental, així com les mesures preventives, correctores i els requisits establits en la DIA i en resolucions complementàries. Addicionalment, la informació recollida en el programa es plasmarà en informes periòdics (informes d'estat, de control de residus i abocaments d'oli, etc.) i extraordinaris, puntuals en cas de successos excepcionals tant en la fase d'implantació com en la de funcionament.  
Després de la vida útil del projecte, es procedirà al desmantellament dels panells i el cablejat elèctric, i a la restauració dels accessos i dels factors biòtics i abiòtics afectats.  
  
Consideracions jurídiques  
El projecte constitueix un supòsit d'avaluació d'impacte ambiental ordinària, de conformitat amb l'article 7.1.d de la Llei 21/2013, de 9 de desembre. En tot cas, el principi de no fraccionament, així com les previsions de l'epígraf 2.g de l'annex I del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, i de l'epígraf 4.i de l'annex II de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, en concordança amb l'article 7 d'aquesta llei, determinen d'igual manera que resulta aplicable el règim d'avaluació d'impacte ambiental ordinària.  
L'expedient ha observat els tràmits previstos en la secció 1a, capítol II del títol 2 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i en les altres disposicions que li són aplicables.  
L'article 13 del Decret 176/2020, de 30 d'octubre, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, atribueix a la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental la competència sobre l'avaluació d'impacte ambiental de projectes.  
  
Per tot l'anterior, a proposta del Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental i amb el vistiplau del subdirector general de Canvi Climàtic i Qualitat Ambiental, fent ús de les atribucions que tinc, resolc:  
  
  
Primer  
Estimar acceptable, només als efectes ambientals i sense perjudici de l'obtenció prèvia de les autoritzacions sectorials que li siguen aplicables, el projecte de planta solar fotovoltaica, promogut per Chambó Renovables, SLU, al terme municipal d'Ayora (València), sempre que aquest es desenvolupe d'acord amb el que s'estableix en l'EsIA, el projecte tècnic i la resta de documentació que es troba en l'expedient, i de conformitat amb les condicions següents:  
1. L'avaluació ambiental de la línia d'evacuació conjunta a 132 kV, incorporada en l'expedient ATREGI/2020/30/46, s'abordarà al si del tràmit de l'autorització d'aquesta, i quedarà condicionada la viabilitat ambiental del projecte al que determine la DIA corresponent.  
  
2. S'executaran les mesures d'integració paisatgístiques desenvolupades en l'estudi d'integració paisatgística, addenda i informe tècnic presentats, incloent-hi les reubicacions proposades dels seguidors solars.  
  
3. Pel que fa a l'afecció sobre l'avifauna, s'utilitzarà la mínima superfície de sòl possible, maximitzant la zona de guaret disponible per a la conservació de l'avifauna de l'àmbit d'actuació i creant-se clapers amb els excedents de l'excavació.  
4. Si durant l'execució de les obres es trobaren restes paleontològiques, arqueològiques o etnogràfiques, el promotor haurà de comunicar-ho a la Conselleria de Cultura de manera immediata, i adoptar les mesures pertinents per a la seua protecció i conservació, de conformitat amb allò previst en els articles 63 i 65 de la Llei 4/1998, d'11 de juny, del patrimoni cultural valencià.  
5. Es disposarà de zones impermeabilitzades i d'un sistema de recollida de possibles fugues d'olis i combustibles, procedents de la maquinària i de les estructures que es generen durant l'execució de l'obra. Els residus generats es gestionaran segons la normativa vigent i mitjançant un gestor autoritzat, s'establiran les zones de recollida de residus i no es   
farà apilament en zones amb pendents elevats i perillositat d'inundació.  
6. Quant a l'execució i explotació, es respectarà el que s'ha indicat en el Decret 7/2004, de 23 de gener, relatiu a prevenció d'incendis, així com la zona de servitud dels vials identificats en el Pla de prevenció d'incendis de la demarcació de Requena. Així mateix, prèviament a l'inici de les actuacions sobre terreny forestal, s'haurà de comunicar amb els serveis tècnics i agents ambientals per a la seua supervisió.  
  
7. L'ús d'aigua en la planta quedarà condicionat al fet que es dispose de subministrament per una empresa autoritzada o concessió de l'organisme de conca.  
8. L'emissió de l'autorització administrativa de tancament definitiu de la central obligarà al promotor al desmantellament d'aquesta.  
9. Les accions incloses en el Programa de vigilància i seguiment ambiental hauran de documentar-se, als efectes d'acreditar l'adopció i execució de les mesures preventives i correctores proposades i la comprovació de la seua eficàcia. La documentació estarà a la disposició de les autoritats competents.  
En els termes previstos en l'article 43 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, aquesta declaració d'impacte ambiental perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera començat l'execució del projecte en el termini de quatre anys. A aquest efecte, el promotor notificarà a l'òrgan ambiental el començament de les obres.  
  
Segon  
D'acord amb el que es preveu en l'article 41 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre:  
a) Ordenar la publicació d'aquesta declaració d'impacte ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, així com en la seu electrònica.  
b) Aquesta declaració d'impacte ambiental no serà objecte de recurs sense perjudici dels que, si escau, siguen procedents en la via administrativa i judicial contra l'acte pel qual s'autoritza el projecte.  
  
Tercer  
L'òrgan substantiu haurà de tindre degudament en compte, en el procediment d'autorització del projecte, l'avaluació d'impacte ambiental efectuada, atesos els criteris establits en l'article 42 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, referits tant al contingut de l'autorització com a la publicitat de la decisió.  
  
València, 8 de juliol de 2022.- El director general de Qualitat i Educació Ambiental: Joan Piquer Huerga.»



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9448, del 13-10-2022 (2022/8893)

RESOLUCIÓN de 8 de julio de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula la declaración de impacto ambiental del proyecto planta solar fotovoltaica Chambó 43,4 MWp, del término municipal de Ayora. Expediente: (2479066) 190/2021-AIA.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9448

Fecha DOGV
:   13-10-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/8893

CVE


Fecha del documento
:   08-07-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica](javascript:void(0))
    * [Ayora](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 8 de julio de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula la declaración de impacto ambiental del proyecto planta solar fotovoltaica Chambó 43,4 MWp, del término municipal de Ayora. Expediente: (2479066) 190/2021-AIA. [2022/8893]  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: (2479066) 190/2021-AIA.  
Título: Planta solar fotovoltaica Chambó 43,4 MWp.  
Promotor: Chambó Renovables, SLU.  
Órgano sustantivo: Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Valencia.  
Ref. órgano sustantivo: ATREGI/2020/26/46.  
Localización: Ayora.  
  
Antecedentes y descripción del proyecto  
La empresa Chambó Renovables, SLU, promueve un proyecto de instalación solar fotovoltaica en el término municipal de Ayora (València).  
El área total vinculada es de 186,67 ha, abarcando las parcelas 11 y 12 del polígono 11, 16 del polígono 10 y 2, 5 y 6 del polígono 50. El área de la superficie ocupada asociada al perímetro envolvente de todos los equipos e infraestructuras es de 95,07 ha. Los módulos solares son de tipo Si-mono (silicio monocristalino) y se instalarán en seguidores solares integrados en estructuras metálicas cuya cimentación se desarrollará por hincado. Los seguidores orientan los módulos para minimizar el ángulo de incidencia entre los rayos solares y la superficie de los módulos durante el día, aumentando así su rendimiento en comparación con sistemas estáticos.  
La potencia instalada será de 43,4 MWp y 36,7 MWn distribuidos en 115.688 módulos de 375 W cada uno. Los paneles se conectan en serie y se agrupan en inversores de strings para su posterior aumento de tensión en el transformador desde 0,8 kV hasta 30 kV.  
La evacuación se realizará de forma conjunta con tres proyectos más que se encuentran en tramitación en parcelas circundantes «FV El Águila», «FV Mambar» y «FV Eiden». Los centros de transformación se conectan a la red de media tensión de 30 kV con la subestación eléctrica prevista en la planta fotovoltaica próxima denominada «FV El Águila» (ATREGI/2020/30/46), mediante canalización subterránea, desde la cual se elevará la tensión hasta 132 kV para evacuar la energía hacia la subestación eléctrica del proyecto de planta solar «FV Valle Solar» (en tramitación ante el órgano competente de la Administración General del Estado), la cual obtuvo DIA favorable por la Resolución de 7 de marzo de 2022, de la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambinetal.  
El acceso a la planta se realizará por la carretera CV-438, la cual se conectará con la carretera CV-440 por caminos existentes que deberán ser acondicionados durante la ejecución de las obras.  
Para la ejecución del proyecto se prevé un acondicionamiento previo del terreno por medios mecánicos hasta una profundidad no menor a la del espesor de la capa de tierra vegetal (media de 25 cm), apertura de zanjas para el cableado, creación de viales para el acceso a los distintos puntos de la planta con un ancho mínimo de 5 metros, así como el desarrollo de una red de drenaje de los mismos con el fin de canalizar el agua minimizando su impacto. Asimismo, se instalará un vallado perimetral, una caseta de comunicación y monitorización y centros de transformación de tipo prefabricado.  
Finalizada la vida útil de la planta fotovoltaica, se procederá a su desmantelamiento y restauración del terreno, evitando en lo posible el movimiento de tierras y retirando cualquier estructura, cimentación u otro elemento permanente.  
  
Tramitación administrativa  
En fecha 17 de diciembre de 2021, el Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Valencia dio traslado a este órgano ambiental de la solicitud de evaluación de impacto ambiental ordinaria del proyecto (ATREGI/2020/26/46). La misma se acompaña de:  
. Proyecto de ejecución de la planta solar fotovoltaica (la evacuación es compartida y figura en el expediente ATREGI/2020/30/46).  
. Publicación del Diari Oficial de la Generalitat Valenciana relativa a la información pública de la solicitud de autorización administrativa y autorización de construcción.  
. Estudio de impacto ambiental, memoria y siete anexos: Estudio de integración paisajística, estudio de inundabilidad, estudio arqueológico, estudio de avifauna, estudio de sinergias, estudio de afección a Red Natura 2000 y documento de síntesis.  
De acuerdo con el certificado remitido, el órgano sustantivo realizó la información pública del expediente mediante anuncio en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 9077 con fecha 6 de mayo de 2021. Durante el periodo de exposición pública se han presentado alegaciones por parte de la Asociación Naturalistas de Ayora y La Valle (ANAV), a fecha 25 de junio de 2021, y contestación del promotor, siendo estas las siguientes:  
. Los instrumentos de planificación, en concreto, el Plan especial de ordenación de infraestructuras de generación de energía solar fotovoltaica en los municipios de Ayora, Zarra y Jarafuel, no están aprobados, solicitándose la paralización de la tramitación de la autorización del proyecto. Asimismo, manifiesta una alta concentración de proyectos fotovoltaicos en la comarca con los efectos que ello conlleva, y propone la localización de las centrales fotovoltaicas en otro tipo de suelo de acuerdo con el Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell.  
El promotor responde que el plan especial se encuentra dentro de la última fase de la tramitación y que, junto con el Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, se obtiene un marco normativo suficiente. En otro orden, manifiesta que se minimizará el impacto sobre el suelo y que la viabilidad energética en cubiertas preexistentes no alcanza la del proyecto.  
. El fraccionamiento en cuatro proyectos diferentes tiene como objetivo la tramitación desde la Generalitat de forma acelerada, solicitando la tramitación como una unidad.  
El promotor responde que son cuatro instalaciones separadas físicamente que comparten la línea de evacuación y producen energía de manera independiente.  
. La evaluación ambiental debe ser conjunta con la del resto de proyectos del territorio ya que hay continuidad y solapamiento entre los cuatro proyectos. Se solicita una zonificación del suelo en función de la viabilidad ambiental, territorial, cultural y paisajística.  
El promotor responde que se ha realizado una evaluación conjunta en el estudio de sinergias presentado, minimizándose el impacto de la línea de evacuación compartida.  
. El conjunto de los proyectos se encuentra en el paisaje de relevancia regional 17 «Secanos y sierras del entorno de Carcelén y Alpera» de la Estrategia territorial de la Comunidad Valenciana. Se solicita la búsqueda de una nueva alternativa a la ubicación actual de acuerdo con el artículo 8.3.e del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto.  
El promotor responde que no habrá afección sobre los hitos paisajísticos, piedemontes, laderas, estructura parcelaria e infraestructura verde del PRR17. Recalca que la ocupación no implica destrucción y que se restituirán los terrenos a su estado original durante el desmantelamiento.  
. El análisis de alternativas del estudio de impacto ambiental es falaz, solicitando revisión del proyecto de manera acumulativa con el resto de los proyectos. Propone más criterios ambientales que se deberán integrar en el examen de las alternativas.  
El promotor responde que las alternativas se encuentran dentro del ámbito territorial del plan especial, y que se analizan por descarte de los no aptos. Finalmente, los criterios de la alternativa 2, vienen dados por la normativa territorial.  
. Debido a la presencia de aves catalogadas en el ámbito de actuación, debe plantearse destinar una superficie igual que la transformada a barbechos permanentes.  
El promotor responde que, en consonancia con el plan especial en tramitación, la pérdida del hábitat en el área de influencia de 3 km alrededor del plan especial asociada a los cuatro proyectos fotovoltaicos será reducida.  
. En relación con la vegetación, se balice con material no plástico biodegradable, se realicen fichas de cada uno de los árboles que, según el estudio de impacto ambiental, se preservarán, y se planten especies de flora autóctonas como medida compensatoria.  
El promotor responde que se balizarán con elementos biodegradables y que el resto de las solicitudes se dejan a criterio de los órganos pertinentes.  
. Las vías pecuarias afectadas deberán ser deslindadas y amojonadas previamente al inicio de la obra, quedando libre de alteraciones y ocupaciones.  
El promotor responde que el tratamiento de las vías pecuarias se realizará conforme la normativa vigente.  
. Que se considere la evacuación mediante líneas ya existentes de parques eólicos.  
El promotor responde que es la proposición es inviable debido a la capacidad de las líneas eléctricas ya ejecutadas y a su distancia.  
. El mantenimiento de las zonas con uso del suelo agrícola genera más empleo que la actividad propuesta, la cual contribuye a la despoblación rural y al uso privativo del suelo en detrimento de la agricultura.  
El promotor no atribuye dicha problemática a la instalación de plantas solares fotovoltaicas determinando que es un uso del suelo positivo para la socioeconomía y que el suelo será agrícolamente productivo una vez se produzca el desmantelamiento.  
. Las conclusiones del estudio de impacto ambiental carecen de rigor, habiendo un área de cobertura forestal que no ha sido reflejado en el expediente.  
El promotor responde que la existencia de erratas no invalida el conjunto del proyecto. Además, afirma la afección puntual a suelo forestal de tipo ordinario, estableciéndose medidas compensatorias a dicho efecto en el estudio de impacto ambiental.  
En fecha 7 de julio de 2021, se vuelven a presentar alegaciones por parte de ANAV, solicitando la suspensión de los procedimientos administrativos con lo siguiente:  
. De acuerdo con las características, la competencia para la tramitación, evaluación ambiental y aprobación recae sobre la administración general del estado de acuerdo con los artículos 3.13 y 53.1 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del sector eléctrico.  
El promotor responde que estos procesos están contemplados en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre y que gozan de independencia entre ellos de acuerdo con las «Consideraciones sobre instalaciones de producción de energía eléctrica» de la DG de Política Energética y Minas del Ministerio para la Transición Energética.  
. De acuerdo con el principio de unidad administrativa y la disposición adicional 11ª de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, la evaluación ambiental compete al órgano ambiental de la Administración General del Estado.  
El promotor reitera que se ha realizado una evaluación sinérgica de los efectos.  
. La fragmentación en cuatro proyectos supone una tramitación por régimen de evaluación simplificada, minusvalorándose los efectos sobre especies, hábitats y paisajes pertenecientes a figuras de protección.  
El promotor responde que la evaluación ambiental se está tramitando por régimen ordinario y que la valoración de impactos se desarrollará en el estudio de impacto ambiental y sus anexos.  
En fecha 29 de junio de 2021, se presentan alegaciones por parte de Iberenova Promociones, SA, solicitando que se evalúe la sinergia de los proyectos en tramitación con el proyecto «FV Cofrentes I» y que se considere a Iberenova, SA, como parte interesada, acorde con el artículo 4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.  
El promotor responde que se estará a lo dispuesto por el órgano ambiental en su caso.  
Simultáneamente, se formuló consulta por parte del órgano sustantivo a las administraciones públicas afectadas. Se ha recibido copia de los siguientes informes:  
. Informe de compatibilidad urbanística del Ayuntamiento de Ayora, de fecha 12 de mayo de 2020, favorable y condicionado al cumplimiento de la legislación vigente de la Ley 5/2014, de 25 de junio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (en adelante LOTUP), en la fecha de emisión del mismo, al informe favorable en materia de paisaje y ordenación del territorio, y de consideración como interés económico estratégico por las consellerias competentes en medio ambiente, territorio y economía.  
. Informe favorable del Servicio de Planificación de la Subdirección General de Emergencias, de fecha 15 de abril de 2021, condicionado a limitaciones en la zona de peligrosidad geomorfológica de acuerdo con la normativa del PATRICOVA, a la asunción de especificaciones relativas al plan de autoprotección para riesgos de incendio y a analizar el riesgo sísmico y medidas a efectos de la norma de construcción sismorresistente de 2002.  
. Informe favorable de la Dirección General de Prevención de Incendios Forestales, de fecha 28 de julio de 2021, condicionado al cumplimiento de la legislación en materia de prevención de incendios forestales durante las fases de ejecución y funcionamiento de la instalación en los terrenos forestales y sus inmediaciones.  
. Informe favorable del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, de 2 de noviembre de 2021, provisional y condicionado a que se emita informe favorable al estudio de paisaje y a la propuesta de Infraestructura Verde del Plan Especial. Adicionalmente, se considera necesario el reajuste o exclusión de dos zonas al sur de la instalación y la adecuación de la instalación a zonas, cuyas unidades de paisaje, son calificadas como aptas de acuerdo con dicho plan especial y con una limitación de ocupación del 25 %.  
. Informe favorable de la Confederación Hidrográfica del Júcar, de fecha 24 de noviembre de 2021, condicionado a que se lleven a cabo las especificaciones relativas a la protección de los cauces, el mantenimiento de los márgenes garantizando el drenaje superficial, las cuestiones planteadas en cuanto a la inundabilidad y lo relativo al canon anual de utilización del dominio público hidráulico, según lo dispuesto en el texto refundido de la Ley de aguas (Real decreto legislativo 1/2001, de 20 de julio).  
. Informe favorable de la Dirección General de Cultura y Patrimonio, de fecha 21 de diciembre de 2021, a los efectos patrimoniales contemplados en el art. 11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano.  
. Informe favorable de la Subdirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, de fecha 7 de marzo de 2022, condicionado al cumplimiento de una serie de medidas en cuanto al impacto sobre el terreno forestal y afecciones sobre especies de flora y fauna. Asimismo, declara incompatibilidad para la implantación de seguidores solares en el recinto C2 debido a la presencia de arbolado.  
El marco normativo para la autorización de usos y aprovechamientos en suelo no urbanizable de instalaciones generadoras de energía solar fotovoltaica establece que se exime de la obligación de obtener la declaración de interés comunitario en suelo no urbanizable, siempre y cuando se obtenga informe favorable en materia de paisaje y ordenación del territorio, y de su consideración como interés económico estratégico por las consellerias de medio ambiente, territorio y economía. A sus efectos, se han emitido los siguientes informes:  
. Informe del conseller de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad, de fecha 3 de julio de 2020, considerando el proyecto de interés económico estratégico.  
. Informe de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, de la conselleria competente en medio ambiente, de fecha 17 de julio de 2020, considerando el proyecto de interés estratégico.  
. Informe conjunto de los Servicios de Ordenación del Territorio e Infraestructura Verde y Paisaje, de fecha 31 de marzo de 2021, favorable a efectos del artículo 202.4.a.4 de la LOTUP, y condicionado al cumplimiento de los condicionantes del presente informe (conforme a los artículos 4 a 10 de dicha ley) y a justificar los resultados obtenidos en la participación pública en materia de paisaje integrándolos en el estudio de integración paisajística.  
. Informe de la Secretaría Autonómica de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Consumo, de fecha 1 de junio de 2022, considerando el proyecto de interés económico estratégico.  
  
Consideraciones ambientales  
La promoción de las energías renovables es uno de los objetivos de la política energética de la Unión Europea, ya que su utilización constituye una parte importante del paquete de medidas necesarias para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y para cumplir el Acuerdo de París y el marco de la Unión en materia de clima y energía para 2030.  
El Plan nacional integrado de energía y clima (PNIEC) 2021-2030, en coherencia con las estrategias de la Ley 7/2021, de 20 de mayo, de cambio climático y transición energética, persigue alcanzar en España en 2050 la neutralidad climática, en coherencia con los objetivos de la Unión Europea, y la transición hacia un sistema eléctrico descarbonizado, lo cual implica una incorporación importante y sostenida de fuentes renovables.  
El Plan de energía sostenible de la Comunitat Valenciana 2020 y la Estrategia valenciana de cambio climático y energía 2030 de la Generalitat, recogen los objetivos y estrategias de la Unión Europea y del Estado Español, planteando como objetivo el alcanzar 2.500 MW de potencia instalada en centrales fotovoltaicas en el año 2030.  
En la actualidad, la potencia instalada en la Comunitat Valenciana está lejos de cumplir estos objetivos (se sitúa por debajo de los 500 MW), por lo que la implantación de plantas solares, con las debidas medidas de mitigación de la afección ambiental que puedan conllevar, es una prioridad en el contexto energético, para el cumplimiento de los objetivos de descarbonización, reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y mitigación del cambio climático, diversificación de las fuentes de suministro, fomento de la seguridad del abastecimiento energético y disminución de la dependencia energética de otros territorios.  
La planta solar fotovoltaica en cuestión se situará íntegramente en la localidad de Ayora, situada al oeste de la provincia de València y lindando con Castilla-La Mancha. Destacar que, en parcelas circundantes, se encuentran tres proyectos similares cuyas líneas de evacuación unitarias se conectarán con la subestación eléctrica detallada en el proyecto de «FV El Águila» (ATREGI/2020/30/46) desde donde se evacuará de forma conjunta a alta tensión hacia la subestación eléctrica de «FV Valle Solar». El suelo, clasificado como no urbanizable común la normativa urbanística de Ayora, es de uso agrícola mayoritariamente, ocupado por especies herbáceas de bajo rendimiento y viñedos, así como pequeños afloramientos de suelo forestal con vegetación típica mediterránea (carrascas, sabinas, enebro, etc).  
En el estudio de impacto ambiental se analizan alternativas en cuanto a la ubicación del proyecto, incluyendo la alternativa cero (no ejecución del proyecto). La alternativa 1 se basa en una delimitación, dentro del término municipal de Ayora, en base a sus zonas aptas desde un punto de vista únicamente medioambiental, ocupando una superficie total de 1.252 ha. Se opta por la alternativa 2, la cual reúne condicionantes ambientales y otros como: factores orográficos, cercanías con viviendas y suelos urbanos o zonas dentro del Plan Especial de los municipios de Jarafuel, Zarra y Ayora.  
Debido a la ocupación de un espacio geográfico común y al compartir una línea de evacuación de la energía producida desde la subestación eléctrica del proyecto «FV El Águila», se concibe necesario la evaluación del efecto sinérgico sobre el medio ambiente del conjunto de proyectos frente a una evaluación individualizada. Por ello, se presenta un estudio de sinergias como anexo al EsIA, donde se analizan los efectos esperables sobre factores medioambientales destacables, y donde se concluye que al desarrollar plantas solares fotovoltaicas a corta distancia y compartiendo la línea de evacuación, se obtiene un efecto menor sobre infraestructura verde, paisaje, suelo, vegetación, fauna y espacios protegidos de la Red Natura 2000, en comparación con proyectos más deslocalizados y con líneas de evacuación propias y unitarias.  
El mencionado plan especial, promovido mediante un acuerdo interadministrativo entre los ayuntamientos de Jarafuel, Zarra y Ayora, tiene como objetivo la identificación de las zonas aptas para la implantación de infraestructuras de generación de energía solar fotovoltaica en suelo no urbanizable, así como la optimización de su implantación frente los efectos ambientales y territoriales, en un marco de compatibilidad urbanística del uso del suelo. Actualmente se encuentra en fase de tramitación, por lo que, de acuerdo con el principio de irretroactividad de actos administrativos, la eficacia del plan especial, en caso de aprobación, no se puede retrotraer a un proyecto cuyo procedimiento de autorización administrativa ya se ha iniciado. No obstante, el proyecto ha sido adaptado a las previsiones contenidas en el mismo  
De acuerdo con la cartografía del PATFOR, el recinto C2, situado en la parcela 5 del polígono 50, ocupa terreno forestal ordinario identificado como un ecosistema de «matorral y herbazales calcícolas». Tras la publicación provisional del mencionado plan especial, se clasifica esa zona como no apta, por lo que el promotor expone, de acuerdo con el informe técnico presentado con fecha 15 de diciembre de 2021, que no instalará seguidores solares en dicha zona quedando reubicados en otro emplazamiento y no eliminándose arbolado.  
Se procederá al desbroce y despeje de la vegetación presente durante la implantación de los seguidores solares. La vegetación presente es fundamentalmente de tipo agrícola y de secano, a pesar de ello, se encuentran masas forestales dispersas de pinos, encinas y sabinas entre otros. Se proponen medidas preventivas y correctoras con el fin de la minimización del desbroce, el balizamiento de arbolado de interés y su restitución e integración dentro del proyecto. Adicionalmente, tras el informe de la Subdirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, se establecen condicionantes relativos a la fase de ejecución y desmantelamiento en cuanto a la afección sobre masa forestal, entre las que destacan entre otras: el cumplimiento del Decreto 7/2004, de 23 de enero, por el que se aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales; la supervisión de las actuaciones por técnicos y agentes ambientales; el cumplimiento de instrucciones técnicas, etc. El promotor asume los condicionantes tras el informe de respuesta emitido en fecha 13 de abril de 2022.  
La zona presenta vulnerabilidad baja de acuíferos y se encuentra en un área estratégica de tipo 1 de recarga de acuíferos por lo que se deberá preservar su permeabilidad minimizando la parte sellada. Asimismo, existen barrancos que atraviesan el ámbito de actuación como son el Barranco Horcajo y el Barranc del Derramador (este último con peligrosidad geomorfológica de inundación), y un barranco cuya zona de policía es invadida por las obras previstas, denominado Barranco del Roble, por lo que se obtendrá autorización de la Confederación Hidrográfica del Júcar. Se ha elaborado un estudio hidráulico en el cual se especifica que las zonas de servidumbre de dichos barrancos se encuentran fuera del proyecto y que se evitará la implantación de los seguidores solares en zonas con pendientes superiores al 25 %, el cual ha sido informado favorablemente por el órgano autonómico competente en materia de inundabilidad.  
Se ha realizado un estudio de integración paisajístico, el cual ha sido complementado por una adenda y un informe técnico de respuesta a los informes emitidos por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje. En dicho estudio se ha desarrollado una valoración de la integración visual desde diferentes puntos de observación dando como resultado una alta-media visibilidad del proyecto, lo cual se ha tenido en cuenta a la hora de desarrollar medidas de integración paisajística. Dichas medidas son mayoritariamente relativas a la fase de ejecución del proyecto y tienen como objetivo, entre otros, mantener y mejorar la cubierta vegetal, minimizar los efectos de la circulación de vehículos y de la implantación de infraestructuras, tratamiento anti-reflectante en los paneles, etc.  
Asimismo, como medidas de adaptación a zonas calificadas como aptas por el plan especial en trámite y a los informes del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, se ha propuesto una redistribución de los seguidores solares que inicialmente estaban situados en la franja coincidente con el Barranco del Horcajo; terreno forestal ordinario del recinto C2, y los paneles situados en la parte frontal de la Casa de lo Reche, en la zona del recinto norte.  
Se ha realizado un estudio de afecciones a espacios de la Red Natura 2000. Los espacios que se encuentran cercanos al ámbito de actuación son: el ZEC/LIC Cueva Negra, el ZEC/LIC Valle de Ayora y Sierra del Boquerón, la ZEPA Sierra de Martés-Muelo de Cortés y la ZEPA Meca-Mugrón-San Benito. No se encuentra solapando geográficamente ninguno de los espacios, ni se prevé afección a distancia sobre alguno de sus elementos y a su conectividad con el resto de los espacios. Sin embargo, la fauna objeto de conservación puede sufrir una afección en forma de mortalidad o desplazamiento de su hábitat y, por ello, se ha elaborado un estudio de avifauna en el cual se han detectado 1 especie catalogada como en peligro de extinción según el Catálogo Nacional de Especies Amenazadas, el milano real (Milvus milvus), 50 especies catalogadas en el Listado de especies en régimen de protección especial y 3 especies en el catálogo valenciano.  
Asimismo, tras el informe de la Subdirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, se hace constar presencia de tres especies prioritarias de fauna: bisbita campestre (Anthus campestris), nútria paleártica (Lutra Lutra) y gallipato (Pleurodeles waltl). No se prevé afección sobre el gallipato y la nutria, al no haber constancia de puntos de agua, por lo que se recomienda una prospección previa al inicio de las obras.  
De las 53 especies mencionadas, 12 se encuentran comprendidas en el anexo I de la Directiva 2009/147/CE de 30 de noviembre de 2009, relativa a la conservación de aves silvestres. Se prevé un impacto negativo durante la fase de construcción debido a la perdida temporal del hábitat suponiendo desplazamiento. Por el contrario, en la fase de explotación las especies de avifauna no se verán afectadas, sin embargo, como medidas compensatorias se cita el uso de instalaciones y tecnologías que ocupen el mínimo terreno posible y que permitan el vuelo de aves paseriformes, el mantenimiento de vegetación y la creación de majanos que faciliten la cría de herpetofauna, roedores y micromamíferos, que faciliten la actividad de rapaces.  
Se ha realizado un estudio arqueológico en el cual se concluye la no existencia de restos y materiales de interés arqueológico ni restos de interés etnológico que cuenta con informe favorable del órgano competente. En caso de aparición de restos no documentados en la fase de construcción, se avisará a la autoridad competente.  
El EsIA valora afecciones directas sobre el suelo relativas a la remoción del suelo, cimentación de estructuras y explanación de los viales, proponiéndose medidas preventivas y de descompactación una vez ejecutada la obra. Asimismo, previo al inicio de las obras se dispondrá de un estudio de gestión de residuos que indique las áreas de deposición y segregación de residuos. Se proponen medidas preventivas para minimizar el impacto de emisiones atmosféricas, ruido, incendios y afecciones sobre fauna.  
Las aguas residuales generadas durante la fase de obra se almacenarán en un depósito estanco y se retirarán por un gestor autorizado.  
En el funcionamiento de la planta no se estima afección al medio por emisiones, ni impacto negativo sobre la socioeconomía ya que no hay núcleos poblacionales cercanos a la planta. Asimismo, se llevarán a cabo medidas para el mantenimiento de la vegetación, el paso de la fauna y el seguimiento de las poblaciones de aves en los primeros años de la explotación.  
El Plan de vigilancia ambiental propone la implantación de un plan de seguimiento en el cual, se compruebe que las obras se realizan de acuerdo con el proyecto y que se asegure del cumplimiento de la normativa ambiental, así como las medidas preventivas, correctoras y los requisitos establecidos en la DIA y en resoluciones complementarias. Adicionalmente, la información recogida en el programa se plasmará en informes periódicos (informes de estado, de control de residuos y vertidos de aceite, etc) y extraordinarios puntuales en caso de sucesos excepcionales tanto en la fase de implantación como la de funcionamiento.  
Tras la vida útil del proyecto, se procederá al desmantelamiento de los paneles y cableado eléctrico, y a la restauración de los accesos y de los factores bióticos y abióticos afectados.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental ordinaria, de conformidad con el artículo 7.1.d de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre. En todo caso, el principio de no fraccionamiento, así como las previsiones del epígrafe 2.g del anexo I del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, y del epígrafe 4.i del anexo II de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, en concordancia con el artículo 7 de dicha ley, determinan de igual modo que resulta aplicable el régimen de evaluación de impacto ambiental ordinaria.  
El expediente ha observado los trámites previstos en la sección 1ª, capítulo II del título 2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 13 del Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Cambio Climático y Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el Proyecto de planta solar fotovoltaica, promovido por Chambó Renovables, SLU, en el término municipal de Ayora (València), siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el EsIA, el proyecto técnico y demás documentación obrante en el expediente y de conformidad con las siguientes condiciones:  
1. La evaluación ambiental de la línea de evacuación conjunta a 132 kV, incorporada en el expediente ATREGI/2020/30/46, se abordará en el seno del trámite de la autorización de esta, quedando condicionada la viabilidad ambiental del proyecto a lo que la correspondiente DIA determine.  
2. Se ejecutarán las medidas de integración paisajísticas desarrolladas en el estudio de integración paisajística, adenda e informe técnico presentados, incluyendo las reubicaciones propuestas de los seguidores solares.  
3. Relativo a la afección sobre la avifauna, se utilizará la mínima superficie de suelo posible, maximizando la zona de barbecho disponible para la conservación de la avifauna del ámbito de actuación y creándose majanos con los excedentes de la excavación.  
4. Si durante la ejecución de las obras se encontraran restos paleontológicos, arqueológicos o etnográficos, el promotor tendrá que poner el hecho en conocimiento de la Conselleria de Cultura de manera inmediata, adoptando las medidas pertinentes para su protección y conservación, en conformidad con aquello previsto en los artículos 63 y 65 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano.  
5. Se dispondrá de zonas impermeabilizadas y de un sistema de recogida de posibles fugas de aceites y combustibles, procedentes de la maquinaria y de las estructuras que se generen durante la ejecución de la obra. Los residuos generados se gestionarán según la normativa vigente y mediante un gestor autorizado, estableciéndose las zonas de recogida de residuos, y no haciéndose acopio en zonas con pendientes elevadas y peligrosidad de inundación.  
6. En cuanto a la ejecución y explotación, se respetará lo indicado en el Decreto 7/2004, de 23 de enero, relativo a prevención de incendios, así como la zona de servidumbre de los viales identificados en el Plan de prevención de incendios de la demarcación de Requena. Asimismo, previamente al inicio de las actuaciones sobre terreno forestal, se deberá comunicar con los servicios técnicos y agentes ambientales para su supervisión.  
7. El uso de agua en la planta quedará condicionado a que se disponga de suministro por una empresa autorizada o concesión del organismo de cuenca.  
8. La emisión de la autorización administrativa de cierre definitivo de la central obligará al promotor al desmantelamiento de la misma.  
9. Las acciones incluidas en el programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes  
En los términos previstos en el artículo 43 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, la presente declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo de cuatro años. A estos efectos, el promotor notificará al órgano ambiental el comienzo de las obras.  
  
Segundo  
Conforme a lo previsto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
a. Ordenar la publicación de la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, así como en la sede electrónica.  
b. La presente declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo deberá tener debidamente en cuenta, en el procedimiento de autorización del proyecto, la evaluación de impacto ambiental efectuada, atendiendo a los criterios establecidos en el artículo 42 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, referidos tanto al contenido de la autorización como a la publicidad de la decisión.  
  
València, 8 de julio de 2022.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML