Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 4853, del 30-09-2004 (2004/9387)

ACORD d'1 de juliol de 2004, de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, relatiu a la modificació puntual número 9 de les normes subsidiàries de planejament de Borriol.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   4853

Data del DOGV
:   30-09-2004

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2004/9387

CVE


Data del document
:   01-07-2004

Organisme emissor
:   Conselleria de Territori i Habitatge

Tipus de document
:   Acord

Descriptors 

:   * [Borriol](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))

ACORD d'1 de juliol de 2004, de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, relatiu a la modificació puntual número 9 de les normes subsidiàries de planejament de Borriol. [2004/A9387]
  
Vist l'expedient relatiu a la modificació puntual número 9 de les normes subsidiàries de planejament de Borriol, i de conformitat amb els següents
  
Antecedents
  
1. Amb data 30 de setembre del 2003, el Ple de l'Ajuntament de Borriol va acordar sotmetre a informació pública la modificació número 9 de les normes subsidiàries de planejament, consistent en l'ampliació del sòl dotacional públic docent on s'ubica el Col·legi Públic L'Hereu d'aquell municipi, mitjançant edictes publicats en el periòdic Mediterráneo de data 24 d'octubre del 2003, en el Butlletí Oficial de la Província número 131, de 28 d'octubre del 2003, i en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 4.620, de 31 d'octubre del 2003.
  
Durant el període d'exposició pública es va produir una al·legació, que va ser desestimada per Acord de Ple de data 24 de febrer del 2004. Finalment, i ja que en aquest acord no constava expressament que la modificació s'haguera aprovat provisionalment, per acord de Ple de 29 de juny del 2004 s'ha aprovat provisionalment la modificació.
  
2. La documentació està formada per memòria informativa i justificativa i plànols d'informació de planejament vigent i plànols d'ordenació d'afeccions existents i delimitació i zonificació, alineacions, rasants i vials amb la nova ordenació proposada.
  
3. La modificació puntual número 9 de les normes subsidiàries de planejament de Borriol pretén l'ampliació de la parcel·la destinada a sòl dotacional d'ús docent, de manera que dos solars contigus al centre escolar L'Hereu decauen de la qualificació residencial eixamplament ZU-2, i entren a formar part del sòl destinat a equipament escolar.
  
En concret 459,58 metres quadrats de sòl d'ús residencial s'incorporen a la parcel·la d'ús dotacional públic educativocultural, per la qual cosa la superfície inicial de 6.014,67 metres quadrats s'amplia amb la modificació fins a aconseguir la superfície de 6.511,25 metres quadrats, amb vista a possibilitar l'ampliació del centre i en compliment dels mínims exigibles a la parcel·la educativa en desenvolupament del programa educatiu que el municipi demanda en aquella zona.
  
En la memòria s'assenyala que no es produeix augment de l'aprofitament lucratiu privat. Tot al contrari, es disminueix aquest i s'augmenta conseqüentment el sòl de destinació dotacional públic, no s'alteren les ordenances de la zona i es justifica que es compleix el que estableix l'article 17 de l'annex al Reglament de Planejament de la Comunitat Valenciana, aprovat pel Decret 201/1998, de 15 de desembre del Govern Valencià, (en endavant RPCV).
  
4. Es va sol·licitar informe de la Direcció General de Règim Econòmic, Àrea d'Infraestructures de la Conselleria de Cultura, Educació i Esport, que ha sigut emés en data 23 de juny del 2004 en sentit favorable als canvis introduïts.
  
Fonaments de dret
  
1. La tramitació de la modificació ha sigut correcta, conforme a l'article 55, en concordança amb el 38 de la Llei 6/1994, de 15 de novembre, Reguladora de l'Activitat Urbanística (en endavant LRAU).
  
2. La documentació està completa, a l'efecte del que disposa l'article 27 de la LRAU, i tenint en compte les comeses d'aquesta.
  
3. La modificació que s'examina comporta la introducció d'alteracions en l'ordenació detallada del sòl urbà, en el sentit de possibilitar la futura ampliació d'un centre educatiu, i canviant amb aquest fi la qualificació urbanística de dues parcel·les, que d'ús residencial passa a ser dotacional equipament docent, sense que es produïsca disminució de la superfície dotacional sinó augment d'aquesta en detriment de la superfície de sòl privat, per la qual cosa es produeix disminució del sòl amb aprofitament lucratiu privat, tot això dins de criteris de racionalitat, i en bé de l'interés públic local.
  
Tal com reiteradament ha establert la jurisprudència, la determinació concreta de l'ordenació detallada en el sòl urbà s'emmarca clarament dins de la discrecionalitat del planejament urbanístic, i en aquests casos l'administració té àmplia llibertat per a triar la forma en què el territori ha de quedar ordenat. Així mateix, són les esmentades matèries determinacions urbanístiques que tracen, juntament amb altres, el model físic d'una convivència purament local, sense incidència en interessos supralocals, per la qual cosa, quan d'aquestes determinacions es tracte, aquella discrecionalitat ha de ser exercida per l'ajuntament, des de la representació que li confereix la seua legitimació democràtica.
  
La Llei 6/1994, de 15 de novembre, Reguladora de l'Activitat Urbanística (en endavant LRAU) recull clarament aquesta línia jurisprudencial. Així, l'article 40 d'aquesta llei autonòmica, després d'explicitar les comeses autonòmiques que permeten formular objeccions a l'aprovació definitiva del planejament municipal, estableix que li està vedat a la resolució autonòmica d'aprovació qüestionar la interpretació d'aquest interés formulada pel municipi des de la seua pròpia representativitat. Únicament és possible, en supòsits com el que ens ocupa, un control autonòmic de legalitat, ja que, com assenyala l'article 40.1, últim paràgraf, de la LRAU, «la Generalitat no podrà aprovar definitivament els plans que incórreguen en infracció d'una disposició legal estatal o autonòmica».
  
4. La modificació planteja canvis que es justifiquen en la finalitat de possibilitar l'ampliació d'un centre educatiu. Amb la pretesa modificació no es produeix augment de l'edificabilitat prevista en la zona, per la qual cosa es compleix el que estableix l'article 17 de l'annex del Reglament de Planejament i en l'article 55.3 de la LRAU.
  
5. De conformitat amb el que estableixen els articles 8.a i 9.1 del Reglament dels Òrgans Urbanístics de la Generalitat Valenciana, el director general d'Urbanisme i Ordenació Territorial pot elevar proposta d'aprovació al conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, o bé sotmetre la proposta a dictamen previ de la Comissió Territorial d'Urbanisme, dictamen que en el cas de municipis de menys de 50.000 habitants, com és el cas de Borriol, tindrà directament efecte de resolució executòria.
  
Per raó del que s'ha exposat, la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló acorda:
  
Aprovar definitivament la modificació número 9 de les normes subsidiàries de planejament de Borriol en l'ampliació de la parcel·la destinada a sòl dotacional docent del col·legi públic l'Hereu d'aqueix municipi.
  
Contra el present acord, que no posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs administratiu d'alçada, en el termini d'un mes, davant de la secretària autonòmica de Territori i Medi Ambient de la Conselleria de Territori i Habitatge, això sense perjudici d'utilitzar qualsevol altre recurs que es considere oportú.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 4853, del 30-09-2004 (2004/9387)

ACUERDO de 1 de julio de 2004, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la modificación puntual número 9 de las normas subsidiarias de planeamiento de Borriol.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   4853

Fecha DOGV
:   30-09-2004

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2004/9387

CVE


Fecha del documento
:   01-07-2004

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * [Borriol](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))

ACUERDO de 1 de julio de 2004, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la modificación puntual número 9 de las normas subsidiarias de planeamiento de Borriol. [2004/A9387]
  
Visto el expediente relativo a la modificación puntual número 9 de las normas subsidiarias de planeamiento de Borriol, y de conformidad con los siguientes
  
Antecedentes
  
1. Con fecha 30 de septiembre de 2003, el Pleno del Ayuntamiento de Borriol acordó someter a información pública la modificación número 9 de las normas subsidiarias de planeamiento consistente en la ampliación del suelo dotacional público docente donde se ubica el Colegio Público L'Hereu de ese municipio, mediante edictos publicados en el periódico Mediterráneo de fecha 24 de octubre de 2003, en el Boletín Oficial de la Provincia número 131, de 28 de octubre de 2003 y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 4.620, de 31 de octubre de 2003.
  
Durante el período de exposición pública se produjo una alegación, que fue desestimada por Acuerdo de Pleno de fecha 24 de febrero de 2004. Finalmente, y puesto que en este acuerdo no constaba expresamente que la modificación se hubiera aprobado provisionalmente, por Acuerdo de Pleno de 29 de junio de 2004 se ha aprobado provisionalmente la modificación.
  
2. La documentación está formada por memoria informativa y justificativa y planos de información de planeamiento vigente y planos de ordenación de afecciones existentes y delimitación y zonificación, alineaciones, rasantes y viales con la nueva ordenación propuesta.
  
3. La modificación puntual número 9 de las normas subsidiarias de planeamiento de Borriol pretende la ampliación de la parcela destinada a suelo dotacional de uso docente, de modo que dos solares contiguos al centro escolar L'Hereu decaen de su calificación residencial ensanche ZU-2, y entran a formar parte del suelo destinado a equipamiento escolar.
  
En concreto 459,58 metros cuadrados de suelo de uso residencial se incorporan a la parcela de uso dotacional público educativo-cultural, por lo que la superficie inicial de 6.014,67 metros cuadrados se amplía con la modificación hasta conseguir la superficie de 6.511,25 metros cuadrados, en orden a posibilitar la ampliación del centro y en cumplimiento de los mínimos exigibles a la parcela educativa en desarrollo del programa educativo que el municipio demanda en esa zona.
  
En la memoria se señala que no se produce aumento del aprovechamiento lucrativo privado. Todo lo contrario, se esta disminuyendo este aumentándose consecuentemente el suelo de destino dotacional público, no se alteran las ordenanzas de la zona y se justifica que se da cumplimiento a lo establecido en el artículo 17 del anexo al Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, aprobado por el Decreto 201/1998, de 15 de diciembre del Gobierno Valenciano (en adelante RPCV).
  
4. Se solicitó informe de la Dirección General de Régimen económico, Área de Infraestructuras de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte, que ha sido emitido en fecha 23 de junio de 2004 en sentido favorable a los cambios introducidos.
  
Fundamentos de derecho
  
1. La tramitación de la modificación ha sido correcta, conforme al artículo 55 en concordancia con el 38 de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU).
  
2. La documentación está completa, a los efectos de lo dispuesto en el artículo 27 de la LRAU, y habida cuenta de los cometidos de la misma.
  
3. La modificación que se examina supone la introducción de alteraciones en la ordenación pormenorizada del suelo urbano, en el sentido de posibilitar la futura ampliación de un centro educativo, cambiando para ello la calificación urbanística de dos parcelas que de uso residencial pasa a ser dotacional equipamiento docente, sin que se produzca disminución de la superficie dotacional, sino aumento de esta en detrimento de la superficie de suelo privado, por lo que se produce disminución del suelo con aprovechamiento lucrativo privado, todo ello dentro de criterios de racionalidad, y en bien del interés público local.
  
Tal y como reiteradamente ha establecido la jurisprudencia, la determinación concreta de la ordenación pormenorizada en el suelo urbano se enmarca claramente dentro de la discrecionalidad del planeamiento urbanístico, gozando en tales casos la administración de amplia libertad para elegir la forma en la que el territorio ha de quedar ordenado. Asimismo, son las citadas materias determinaciones urbanísticas que trazan, junto con otras, el modelo físico de una convivencia puramente local, sin incidencia en intereses supralocales, por lo que, cuando de tales determinaciones se trate, aquella discrecionalidad debe ser actuada por el Ayuntamiento, desde la representación que le confiere su legitimación democrática.
  
La Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU), recoge claramente esta línea jurisprudencial. Así, el artículo 40 de esta ley autonómica, tras explicitar los cometidos autonómicos que permiten formular objeciones a la aprobación definitiva del planeamiento municipal, establece que le está vedado a la resolución autonómica de aprobación cuestionar la interpretación de tal interés formulada por el municipio desde su propia representatividad. Cabe únicamente, en supuestos como el que nos ocupa, un control autonómico de legalidad, puesto que, como señala el artículo 40.1, último párrafo, de la LRAU, «la Generalitat no podrá aprobar definitivamente los planes que incurran en infracción de una disposición legal estatal o autonómica».
  
4. La modificación plantea cambios que se justifican en la finalidad de posibilitar la ampliación de un centro educativo. Con la pretendida modificación no se produce aumento de la edificabilidad prevista en la zona, por lo que se da cumplimiento a lo establecido en el artículo 17 del anexo del Reglamento de Planeamiento y en el artículo 55.3 de la LRAU.
  
5. De conformidad con lo establecido en los artículos 8.a y 9.1 del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, el director general de Urbanismo y Ordenación Territorial puede elevar propuesta de aprobación al conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, o bien someter la propuesta a previo dictamen de la Comisión Territorial de Urbanismo, dictamen que en el caso de municipios de menos de 50.000 habitantes, como es el caso de Borriol, tendrá directamente efectos de resolución ejecutoria.
  
En virtud de lo expuesto, la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón acuerda:
  
Aprobar definitivamente la modificación número 9 de las normas subsidiarias de planeamiento de Borriol en la ampliación de la parcela destinada a suelo dotacional docente del Colegio Público L'Hereu de ese municipio.
  
Contra el presente acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso administrativo de alzada, en el plazo de un mes, ante la secretaria autonómica de Territorio y Medio Ambiente de la Conselleria de Territorio y Vivienda, ello sin perjuicio de utilizar cualquier otro recurso que se considere oportuno.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML