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Sumari del DOGV 5931, del 13-01-2009 (2009/146)

DECRET 1/2009, de 9 de gener, del Consell, pel qual prorroga la suspensió parcial de la vigència del Pla General d'Ordenació Urbana del Municipi d'Elx.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   5931

Data del DOGV
:   13-01-2009

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2009/146

CVE


Data del document
:   09-01-2009

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge

Tipus de document
:   Decret

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Elx](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))
    * [reglamentació urbanística](javascript:void(0))

DECRET 1/2009, de 9 de gener, del Consell, pel qual prorroga la suspensió parcial de la vigència del Pla General d'Ordenació Urbana del Municipi d'Elx.  
 [2009/146]  
El 21 de gener de 2008 es va publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana el Decret 5/2008, de 18 de gener, del Consell, pel qual es va suspendre parcialment la vigència del Pla General d'Ordenació Urbana del Municipi d'Elx pel termini d'un any. La suspensió es va decretar respecte d'un àmbit afectat pel Pla especial de protecció del Palmerar d'Elx: l'àmbit espacial de la declaració del Palmerar com a Patrimoni de la Humanitat per la UNESCO.  
Com que està pròxim a expirar el termini de suspensió del Pla general acordat pel Consell sense que s'haja pogut completar el procediment administratiu d'aprovació del Pla especial de protecció, i a fi de preservar, en la mesura que es puga, la situació actual i evitar actuacions que poden resultar, en el futur, incompatibles amb els objectius de l'esmentat Pla Especial i, per consegüent, contràries i perjudicials per a l'interés públic, l'Ajuntament d'Elx, mitjançant Acord plenari de 22 de desembre de 2008, va acordar, per unanimitat, sol·licitar al Consell que, mitjançant un decret, amplie el termini de suspensió parcial del seu Pla general, en l'àmbit espacial de la declaració del Palmerar com a Patrimoni de la Humanitat per la UNESCO, atés que en la resta de l'àmbit del Pla especial no hi ha contradiccions substancials entre aquest i el Pla general, i fonamenta aquest acord en les raons anteriorment exposades.  
La possibilitat de suspendre el planejament està recollida expressament en l'article 102 de la Llei 16/2005, de 30 de desembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, el qual regula la possibilitat que la suspensió es mantinga fins a l'entrada en vigor del nou Pla en elaboració i, com a màxim pel termini de quatre anys. Així, la suspensió que està a punt de finalitzar només ha esgotat un d'aquests quatre anys, i és viable, per tant, prorrogar-la un any més.  
La necessitat prorrogar la suspensió es dona per la impossibilitat de finalitzar el procediment de tramitació i aprovació del Pla especial de protecció del Palmerar abans que finalitze l'any de suspensió; per això, és vàlida la fonamentació que ja es va donar en el seu moment per a concedir la suspensió: «La necessitat suspensió es justifica en l'acord del Ple de 10 de gener de 2008 i desenvolupada en informe de l'arquitecte municipal, que conté una descripció més detallada de les raons que fonamenten la petició de suspensió del planejament vigent:  
El Pla especial de protecció del Palmerar d'Elx naix amb el propòsit de:  
- Protegir i conservar el Palmerar d'Elx com a patrimoni cultural a què fa referència la Llei 4/1998 d'11 de juny, de la Generalitat, del Patrimoni Cultural Valencià; la Llei 7/2004, de 19 d'octubre, de modificació de l'anterior, i la Llei 4/2006, de 19 de maig, de Patrimoni Arbori Monumental de la Comunitat Valenciana.  
- Aconseguir la total sintonia i complementarietat amb les disposicions emanades de la Llei 1/1986, de 9 de maig, de la Generalitat, per la qual es regula la tutela del Palmerar d'Elx, amb el Decret 133/1986, de 10 de novembre, de desplegament d'aquesta llei, i amb els òrgans de govern i gestió que d'aquesta emanen, tot això en el marc establit per l'article 38.d) de la Llei 16/2005, de 30 de desembre, de la Generalitat (LUV).  
- Identificar els elements d'interés en l'àmbit estudiat i adoptar les mesures per a la conservació, estètica i funcionalitat d'aquest; ordenar i preservar l'estructura històrica dels horts, i disposar el que calga respecte al tractament i plantació de les espècies vegetals més apropiades.  
- Desenvolupar el que assenyala el vigent Pla general d'ordenació d'Elx de 1998, en l'article 106 de la seua normativa.  
Tot això a fi de protegir i, en la mesura que es puga, recuperar els horts tradicionals de palmeres, amb les seues construccions, sistemes de reg, infraestructures, etc., del terme municipal d'Elx.  
Per a aconseguir el dit propòsit és necessari, de manera prioritària, disposar limitacions quant a la possibilitat d'edificar en els horts de palmeres, atés que el Pla especial redueix, i en molts casos impedeix, que sobre els horts puguen materialitzar-se determinats aprofitaments previstos pel Pla general [...]».  
L'àmbit espacial de la pròrroga de la suspensió serà el mateix que el de la suspensió de planejament anterior. Aquesta pròrroga no podrà excedir el termini d'un any, temps que es considera suficient per a la finalització de la tramitació del Pla especial de protecció del Palmerar d'Elx.  
Per això, vista la necessitat prorrogar la suspensió parcial de la vigència del Pla General d'Ordenació Urbana en vigor respecte als sòls afectats per la declaració del Palmerar com a Patrimoni de la Humanitat per la UNESCO (àrea of site), complits els tràmits procedimentals, a proposta del conseller de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge i amb la deliberació prèvia del Consell, en la reunió del dia 9 de gener de 2009,  
DECRETE  
Article 1  
Prorrogar la suspensió parcial de la vigència del Pla General d'Ordenació Urbana del municipi d'Elx, aprovat definitivament per la Comissió Provincial d'Urbanisme d'Alacant, el 25 de maig de 1998, exclusivament respecte a l'ordenació dels sòls afectats per la Declaració del Palmerar com a Patrimoni de la Humanitat per la UNESCO (àrea of site), atés que en la resta de l'àmbit del Pla especial no hi ha contradiccions substancials entre aquest i les determinacions del Pla general, aprovada mitjançant el Decret 5/2008, de 18 de gener, del Consell.  
Article 2  
La suspensió es mantindrà fins a l'entrada en vigor del Pla especial de protecció del Palmerar d'Elx, en tramitació i, com a màxim, pel termini d'un any.  
Article 3  
El règim urbanístic transitori aplicable en el sòl afectat per la pròrroga de la suspensió del planejament durant la vigència d'aquesta és el mateix que el determinat en la suspensió.  
DISPOSICIÓ FINAL  
Única  
El present decret tindrà efectes el dia que es publique en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Valencia, 9 de gener de 2009.  
El president de la Generalitat,  
FRANCISCO CAMPS ORTIZ  
El conseller de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge,  
JOSÉ RAMÓN GARCÍA ANTÓN



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Sumario DOGV 5931, del 13-01-2009 (2009/146)

DECRETO 1/2009, de 9 de enero, del Consell, por el que prorroga la suspensión parcial de la vigencia del Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Elche.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5931

Fecha DOGV
:   13-01-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2009/146

CVE


Fecha del documento
:   09-01-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Elche](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))
    * [administración local](javascript:void(0))
    * [reglamentación urbanística](javascript:void(0))

DECRETO 1/2009, de 9 de enero, del Consell, por el que prorroga la suspensión parcial de la vigencia del Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Elche. [2009/146]  
El 21 de enero de 2008 se publicó en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana el Decreto 5/2008, de 18 de enero, del Consell, por el que se suspendió parcialmente la vigencia del Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Elche por el plazo de un año. La suspensión se decretó respecto de un ámbito afectado por el Plan Especial de Protección del Palmeral de Elche: el ámbito espacial de la declaración del Palmeral como Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO.  
Estando próximo a expirar el plazo de suspensión del Plan General acordado por el Consell sin que haya podido completarse el procedimiento administrativo de aprobación del Plan Especial de Protección, y con el fin de preservar, en lo posible, la situación actual y evitar actuaciones que pudieran resultar, en el futuro, incompatibles con los objetivos de dicho Plan Especial y, por consiguiente, contrarias y perjudiciales para el interés público, el Ayuntamiento de Elche, mediante Acuerdo plenario de 22 de diciembre de 2008, acordó, por unanimidad, solicitar al Consell que, mediante Decreto, amplíe el plazo de suspensión parcial de su Plan General, en el ámbito espacial de la declaración del Palmeral como Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO, dado que en el resto del ámbito del Plan Especial no existen contradicciones sustanciales entre éste y el Plan General; fundamentando dicho acuerdo en las razones anteriormente expuestas.  
La posibilidad de suspender el planeamiento está recogida expresamente en el artículo 102 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, el cual regula la posibilidad de que la suspensión se mantenga hasta la entrada en vigor del nuevo Plan en elaboración y, como máximo, por el plazo de cuatro años. Así, la suspensión que está a punto de finalizar sólo ha agotado uno de esos cuatro años, siendo viable, por tanto, prorrogarla un año más.  
La necesidad de prorrogar la suspensión viene dada por la imposibilidad de finalizar el procedimiento de tramitación y aprobación del Plan Especial de Protección del Palmeral antes de que finalice el año de suspensión; por ello, es válida la fundamentación que ya se dio en su momento para conceder la suspensión: «La necesidad de suspensión viene justificada en el propio Acuerdo del Pleno de 10 de enero de 2008, y desarrollada en informe del arquitecto municipal, que contiene una descripción más detallada de las razones que fundamentan la petición de suspensión del planeamiento vigente:  
El Plan Especial de Protección del Palmeral de Elche nace con el propósito de:  
- Proteger y conservar al Palmeral de Elche como patrimonio cultural a que hace referencia la Ley 4/1998, de 11 de junio, de la Generalitat, del Patrimonio Cultural Valenciano; la Ley 7/2004, de 19 de octubre, de modificación de la anterior, y la Ley 4/2006, de 19 de mayo, de la Generalitat, de Patrimonio Arbóreo Monumental de la Comunitat Valenciana.  
- Alcanzar la total sintonía y complementariedad con las disposiciones emanadas de la Ley 1/1986, de 9 de mayo, de la Generalitat, por la que se regula la tutela del Palmeral de Elche, con el Decreto 133/1986, de 10 de noviembre, de desarrollo de dicha Ley y con los órganos de gobierno y gestión que de ella emanan, todo ello en el marco establecido por el artículo 38.d) de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat (LUV).  
- Identificar los elementos de interés en el ámbito estudiado, adoptando medidas para su conservación, estética y funcionalidad, ordenando y preservando la estructura histórica de los huertos y disponiendo lo necesario respecto al tratamiento y plantación de las especies vegetales más apropiadas.  
- Desarrollar lo señalado por el vigente Plan General de Ordenación de Elche de 1998, en el artículo 106 de su normativa.  
Todo ello con el fin de proteger y, en lo posible, recuperar los huertos tradicionales de palmeras, con sus construcciones, sistemas de riego, infraestructuras, etc., del término municipal de Elche.  
Para lograr dicho propósito es necesario, de manera prioritaria, disponer limitaciones en cuanto a la posibilidad de edificar en los huertos de palmeras, dado que el Plan Especial reduce, y en muchos casos impide, que sobre los huertos puedan materializarse determinados aprovechamientos previstos por el Plan General [...]'»  
El ámbito espacial de la prórroga de la suspensión será el mismo que el de la suspensión de planeamiento anterior. Dicha prórroga no podrá exceder del plazo de un año, considerándose suficiente para la finalización de la tramitación del Plan Especial de Protección del Palmeral de Elche.  
Por ello, vista la necesidad de prorrogar la suspensión parcial de la vigencia del Plan General de Ordenación Urbana en vigor respecto a los suelos afectados por la declaración del Palmeral como Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO (Área of site), cumplidos los trámites procedimentales, a propuesta del conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda y previa deliberación del Consell, en la reunión del día 9 de enero de 2009,  
DECRETO  
Artículo 1  
Prorrogar la suspensión parcial de la vigencia del Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Elche, aprobado definitivamente por la Comisión Provincial de Urbanismo de Alicante el 25 de mayo de 1998, exclusivamente respecto a la ordenación de los suelos afectados por la Declaración del Palmeral como Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO (Área of site), dado que en el resto del ámbito del Plan Especial no existen contradicciones sustanciales entre éste y las determinaciones del Plan General, aprobada mediante el Decreto 5/2008, de 18 de enero, del Consell.  
Artículo 2  
La suspensión se mantendrá hasta la entrada en vigor del Plan Especial de Protección del Palmeral de Elche, en tramitación y, como máximo, por el plazo de un año.  
Artículo 3  
El régimen urbanístico transitorio aplicable en el suelo afectado por la prórroga de la suspensión del planeamiento durante la vigencia de la misma es el mismo que el determinado en la suspensión.  
DISPOSICIÓN FINAL  
Única  
El presente decreto surtirá efectos dese el día de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Valencia, 9 de enero de 2009.  
El president de la Generalitat,  
FRANCISCO CAMPS ORTIZ  
El conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda,  
JOSÉ RAMÓN GARCÍA ANTÓN



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