Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 4865, del 19-10-2004 (2004/10583)

ACORD de 15 d'octubre de 2004, del Consell de la Generalitat, pel qual es declara d'interés comunitari la implantació d'una indústria de tubs d'acer soldat en sòl no urbanitzable del terme municipal de Castalla.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   4865

Data del DOGV
:   19-10-2004

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2004/10583

CVE


Data del document
:   15-10-2004

Organisme emissor
:   Conselleria de Territori i Habitatge

Tipus de document
:   Acord

Descriptors 

:   * [Castalla](javascript:void(0))
    * [edifici industrial](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))
    * [indústria siderúrgica](javascript:void(0))

ACORD de 15 d'octubre de 2004, del Consell de la Generalitat, pel qual es declara d'interés comunitari la implantació d'una indústria de tubs d'acer soldat en sòl no urbanitzable del terme municipal de Castalla. [2004/X10583]
  
El Consell de la Generalitat, en la reunió del dia 15 d'octubre de 2004, va adoptar l'acord següent:
  
Vist l'expedient relatiu a la declaració d'interés comunitari per a la implantació d'una indústria de tubs d'acer soldat, promoguda per l'entitat mercantil Bornay, SA, en sòl no urbanitzable comú de Castalla, i de conformitat amb els següents
  
Antecedents de fet
  
Primer. Amb data 7 de març del 2003 la mercantil Bornay, SA, va presentar en el Servei Territorial d'Alacant, de la Direcció General de Planificació i Ordenació del Territori, una instància i la documentació complementària sol·licitant la declaració d'interés comunitari per a la instal·lació d'una indústria de tubs d'acer soldat, a la partida dels Masets, polígon 23, parcel·les 4, 5, 8, 10, 11 i 198, del terme municipal de Castalla.
  
Segon. Es tracta d'una actuació integral per la qual cosa ha de tramitar-se de conformitat amb el que preceptua l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat, sobre Sòl No Urbanitzable, i està implantada en sòl no urbanitzable comú, segons el Pla general de Castalla que, en la secció 3a del Sòl No Urbanitzable Comú, article 6.21 Sòl No Urbanitzable Comú General (C.G), fa referència al punt 1., Usos als denominats, b) Limitats Compatibles, a les indústries (IN. 5).
  
Es preveu la construcció d'una fàbrica de tubs d'acer inoxidable soldat, composta per nau i instal·lacions industrials, oficines, lavabos i la resta de dependències, com també zones de càrrega i descàrrega, circulació de vehicles i aparcaments.
  
La relació entre els paràmetres del projecte i els permesos per la normativa urbanística municipal és la que apareix reflectida en la taula següent:
  
CONCEPTE NORMATIVA SOL·LICITUD
  
Superfície parcel·la (m²s) Planejament: 10000 223.363,37
  
Superfície construïda (m²t)
  
 Vist: 108.715,74
  
Superfície ocupada (m²s)
  
 Vist: 108.715,74
  
Ocupació (%) Planejament: 10 60,000
  
 LSNU: -
  
Coeficient
  
d'Edificabilitat (m²t/m²s) 0,4867
  
Nombre de plantes 2 1
  
Alçada de cornisa (m) 14
  
Separació (m) Límits: 5 Límits: > 5,00
  
 Vial: 50, s/legislació Vial: 50, des
  
 carreteres d'aresta exterior
  
A la vista del que s'ha exposat, s'observa la compatibilitat del que s'ha sol·licitat amb la normativa urbanística municipal, amb l'excepció de la superfície d'ocupació permesa que s'ha variat en les normes urbanístiques pròpies desenvolupades a l'empara de l'article 20.
  
Tercer. Disposarà de les infraestructures següents:
  
?L'accés rodat s'efectuarà des d'un camí privat que enllaça mitjançant una rotonda amb la CV-811, denominada d'Algueña a Castalla des de la CV-830 a la 815 (antiga A-211, de ramal de Castalla a la N-330), que és un tipus de xarxa local de titularitat de la Diputació Provincial d'Alacant, i li és aplicable el règim de servituds de la Llei de Carreteres de la Comunitat Valenciana, que, en l'article 33, estableix la zona de protecció de la via en 18 m., mesurada des de l'aresta exterior de la calçada, per la qual cosa no afecta l'actuació. Confrontant amb l'actuació es troba l'autovia del Centre (de nova construcció), denominada Sax ?Castalla, la qual pertany al tipus de xarxa bàsica i és de titularitat autonòmica, per tant li és també aplicable el règim de servituds contingut en la Llei 6/1991, de 27 de març, de la Generalitat, de Carreteres de la Comunitat Valenciana, que, en l'article 33, estableix per a autopistes i autovies una zona de protecció de 50 metres, a cada costat, mesurats des de l'aresta exterior de la calçada.
  
?L'abastiment d'aigua potable en quantitat i qualitat suficient per a proveir la indústria, no es reflecteix amb claredat.
  
?L'energia elèctrica és subministrada per Iberdrola, la qual expressa que per al subministrament en mitjana tensió cal, entre altres mesures:
  
a) Substituir el tram de conductor fins al punt de connexió de la instal·lació com també els actuals fusibles tipus XS de la derivació per unipolars.
  
b) Les línies de mitjana tensió particulars a 20 Kv que s'han de connectar en el tram de la linia aèria de mitjana tensió (LAMT) haurà de substituir el conductor.
  
c) El centre de transformació en la seua instal·lació haurà de complir la norma tècnica per a les instal·lacions de mitjana tensió i baixa tensió el transformador del qual haurà de ser capaç de regular un ± 10% sobre 420 V.
  
La mercantil subministradora d'energia considera a més que: ?....aquestes instal·lacions han de quedar de propietat del peticionari excepte les de l'apartat a), que continuaran a nom d'Iberdrola Distribució Elèctrica, SA.U.-, per a la qual cosa haurà de ser incoat expedient a nom d'aquesta societat, amb projecte de la línia aèria de mitjana tensió (LAMT) i del centre de transformació de client (CTC), visat i legalitzat davant del Servei Territorial d'Indústria. El peticionari haurà de projectar i executar a càrrec seu la seua línia aèria i subterània de mitjana tensió (LASMT) i el centre de transformació de client (CTC) per a 20 Kv. El CTC haurà de recaure en zona de domini públic.
  
?La recollida dels residus sòlids industrials procedents de retalls i del control de qualitat, es realitzarà en camions i es traslladaran a un abocador controlat, mentre que la resta dels residus sòlids aniran als contenidors del servei municipal. La Junta de Govern Local informa que «disposa de capacitat de gestió suficient i es compromet a la recollida selectiva de paper, cartó, vidre i envasos lleugers en l'interior de la nau industrial». La depuració d'abocaments de les aigües residuals sanitàries es realitzarà mitjançant depuradora, i les aigües seran reutilitzades per al reg de les zones arbrades.
  
?La canalització dels pluvials es realitza de forma separativa, classificant els efluents que emanen de l'aigua de pluja en dos tipus segons la seua procedència: recollida de les cobertes de les naus i edificis que finalment discorrerà lliurement pel terreny i una segona procedent de la vessament dels vials i aparcaments que després de depurada s'emprarà en el reg de jardins i zones verdes.
  
Quart. La documentació aportada està integrada per títols de propietat, informació cadastral, memòria descriptiva i justificativa de l'ordenació, plànols d'informació urbanística i d'ordenació, estudi economicofinancer, pla d'etapes, i estudi d'impacte ambiental. En aquesta mateixa queden definides les característiques de l'ordenació proposada, i es preveuen totes les obres d'enllaç amb les xarxes generals d'infraestructures i serveis públics necessaris per al funcionament de l'activitat.
  
Cinqué. Admesa a tràmit la sol·licitud, per Resolució de data 3 de juliol del 2003, del conseller de Territori i Habitatge, l'expedient es va sotmetre a informació pública mitjançant un edicte publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de data 29 d'agost del 2003, i en el diari La Verdad de 26 de setembre del 2003, sense que s'hi hagen presentat al·legacions.
  
Sisé. Durant la tramitació de l'expedient han emés un informe els següents organismes les competències dels quals puguen resultar afectades per l'actuació de conformitat amb els articles 16 i 20 de la Llei sobre Sòl No Urbanitzable:
  
1. Informe municipal: Amb data 27 de març del 2003 s'emet un informe favorable del tècnic municipal, aprovat pel Ple de l'Ajuntament de Castalla ponderant els aspectes següents:
  
?Incidència en l'ordenació del territori: l'activitat industrial que es pretén instal·lar és compatible segons reflecteix la normativa del pla.
  
?Incidència en l'estructura del territori: els terrenys on es pretén ubicar l'activitat, han sigut classificats com a sòl no urbanitzable de categoria comuna general. En l'esmentada classificació de sòl es permet la ubicació d'IN-5. Evidentment a causa de la magnitud de les instal·lacions que es pretenen ubicar és de les indústries que entrarien en aquest grup. La Comissió Municipal de Govern, per unanimitat, acorda declarar la compatibilitat de la implantació de la indústria que es pretén amb el pla general.
  
?Oportunitat econòmica social: es considera oportú, atesa l'ocupació que genera.
  
2. Oficina del Pla de Carreteres, de la Conselleria d'Infraestructures i Transport, amb entrada el 8 d'octubre del 2003, en sentit favorable.
  
3. Direcció General de Carreteres, del Ministeri de Foment, amb entrada de data 7 de novembre del 2003, en sentit favorable.
  
4. Direcció General de Transport, de la Conselleria d'Infraestructures i Transport, amb entrada d'1 de desembre del 2003, en sentit favorable.
  
5. Recursos Hidràulics de la Conselleria d'Infraestructures i Transport, amb entrada el 3 de febrer del 2004, en sentit favorable.
  
6. Confederació Hidrogràfica del Xúquer, amb entrada de data 21 d'abril del 2004, en sentit favorable condicionat al fet que: ?aquesta actuació, en allò que afecte el domini públic hidràulic i/o la seua zona de policia haurà d'adaptar-se en totes les seues fases al que disposa la normativa específica vigent i, en particular, al Reial Decret Legislatiu 1/2001, de 20 de juliol, pel qual s'aprova el text refós de la Llei d'aigües, els seus reglaments i la resta de disposicions que el desenvolupen.-
  
7. Conselleria d'Indústria, Comerç i Turisme, amb entrada de data 3 de desembre del 2003, en sentit favorable.
  
8. Ferrocarrils del Ministeri de Foment, amb entrada de data 5 de gener del 2004, en sentit favorable.
  
9. La Direcció General de Gestió del Medi Natural, amb entrada en data 14 de maig del 2004, en sentit favorable condicionat. La declaració d'impacte ambiental, que està condicionada al fet que es complisquen diferents aspectes per a l'aprovació i el desenvolupament del projecte, ha quedat satisfeta en la memòria justificativa i plànols, que obra dins del document refós presentat per la mercantil, en el qual es defineix:
  
9.1. La redelimitació del sector, que redueix el seu àmbit a l'actuació projectada per a l'activitat, més la reserva de sòl dotacional públic del 40% de la superfície computable del sector, i es reforesta una zona verda pública de 84.890,34 m², mitjançant espècies autòctones, i s'integra en el sistema natural de la zona.
  
9.2. Atesa la necessitat protegir els valors ambientals, la reserva de sòl dotacional públic s'estableix en un 10%, mínima obligatòria que estableix l'article 14 de l'annex al Reglament de planejament de la Comunitat Valenciana. Els espais verds inclosos en aquestes dotacions es converteixen en zones verdes públiques que es reforestaran amb arbratge de port no inferior a 2 metres compost per espècies autòctones de l'entorn forestal de la zona, per a apantallar i amortir en la mesura que siga possible l'impacte paisatgístic de la instal·lació. En el cas que el valor de la reforestació no arribe al 15% del cost estimat per a les obres d'urbanització, es pagarà a l'Ajuntament de Castalla la diferència mitjançant el pagament del cost d'execució d'infraestructures públiques addicionals, equivalents a la diferència.
  
9.3. Segons es desprén de la documentació que consta en l'expedient el projecte no afecta béns culturals ni patrimonials.
  
9.4. S'acredita el subministrament d'aigua potable a través de la mercantil Acua Gest Levante, SA.
  
9.5. Conforme estableix el projecte, la totalitat de les aigües residuals sanitàries, una vegada depurades, seran reutilitzades per al reg de les zones arbrades en l'entorn de la indústria. En cas de produir-se aigües d'origen industrial, aquestes es tractaran en l'interior de la nau sense que hi haja abocament a l'exterior, o bé es lliuraran a un gestor autoritzat. S'àmplia l'estació depuradora per a permetre el tractament de les aigües pluvials que continguen impureses.
  
9.6. Es projecta executar una xarxa separativa d'aigües pluvials en què es distingeixen les aigües recollides en la coberta de la nau industrial de les caigudes en els vials i zones d'aparcament. Les primeres són abocades als sobreeixidors que discorren pel perímetre de la parcel·la, i amb aquest fi es tramitarà l'obtenció de les autoritzacions pertinents per part de l'organisme de conca, mentre que les segones rebran un tractament previ abans de ser reutilitzades en el reg. La resta de l'aigua de vessament s'abocarà als sobreeixidors.
  
9.7. Els residus sòlids inerts es gestionaran en abocadors autoritzats. Tal com indica l'estudi d'impacte ambiental, no es depositen en cap moment runes fora de la parcel·la. L'Ajuntament ha expressat el seu compromís i la capacitat de gestió dels residus sòlids urbans, amb recollida selectiva de paper/cartó, vidre i envasos lleugers en l'interior de la nau industrial.
  
9.8. Els residus industrials seran gestionats a càrrec de la mateixa empresa mitjançant un gestor autoritzat d'acord amb la naturalesa d'aquests residus. En el cas dels residus considerats com perillosos, se sol·licitarà autorització com a productor d'aquests en funció del volum de residus generat.
  
9.9. Els traçats de les infraestructures d'abastiment d'aigua potable i d'energia elèctrica: en el projecte d'execució es determinarà la necessitat o no de realitzar-hi l'estimació d'impacte ambiental d'aquestes, segons el que estableix el Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat.
  
?La Direcció General de Gestió del Medi Natural emet un informe, amb data entrada 17 de setembre del 2004, en sentit favorable a la Declaració d'Impacte Ambiental observant el següent:
  
?En la nova documentació aportada, entre les determinacions de l'ordenació apareixen entre altres la cessió a l'Ajuntament de Castalla com a zona verda pública del 40% de la superfície computable del sector que es reforestarà amb arbratge autòcton de l'entorn forestal de la zona, per a apantallar i amortir l'impacte paisatgístic de l'actuació, com també la reforestació de la zona exclosa del sector, l'avaluació ambiental de les xarxes d'infraestructures d'abastiment d'aigua i energia elèctrica i la definició dels sistemes de depuració i reutilització d'aigües residuals i gestió dels residus generats per la indústria?.
  
Per la qual cosa informa:
  
?Basant-se en els antecedents exposats, la declaració d'impacte ambiental emesa, la proposta de declaració d'interés comunitari i el projecte refós presentat pel promotor, aquesta Direcció General emet informe favorable a l'efecte ambiental a la documentació aportada, i considera que no cal variar ni modificar el sentit de la Resolució de 4 de maig del 2004. Això no obstant s'estableix la necessària reserva davant d'altres pronunciaments dels departaments competents representats en la Comissió Territorial d'Urbanisme, a l'efecte del compliment de les determinacions necessàries per a autoritzar la declaració d'interés comunitari?.
  
Seté. La Comissió Informativa d'Urbanisme d'Alacant, en sessió de 21 de setembre del 2004, va acordar emetre informe favorable a la present declaració d'interés comunitari.
  
Fonaments de dret
  
Primer. El present expedient s'ha de resoldre a la vista del que estableixen els articles 8.2 i 16 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat, sobre Sòl No Urbanitzable, completat amb el Pla general municipal, aprovat definitivament el 25 de juliol del 2002 per la Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant, i la resta de legislació vigent en aquesta matèria d'urbanisme. Els terrenys estan classificats com a Sòl No Urbanitzable Comú General (articles 6.21 i 4.1.3a), i l'ús és compatible; la implantació sol·licitada compleix les disposicions generals del planejament municipal vigent ja que és conforme a la normativa urbanística municipal que estableix la compatibilitat d'ubicació dels usos industrials categoria 5 (IN- 5) en el Sòl No Urbanitzable Comú General on s'ubica la proposta; si bé hi ha sòls industrials urbanitzables al municipi, la dimensió de la indústria projectada no permet utilitzar-los.
  
Segon. Es tracta d'una actuació integral per la qual cosa s'ha tramitat de conformitat amb el que preceptua l'article 20 de la citada Llei 4/1992 i considerant la compatibilitat del que s'ha sol·licitat amb la normativa urbanística aplicable. L'exercici de l'activitat industrial pretesa és objecte de regulació en l'article 20 de la Llei sobre Sòl No Urbanitzable, com a procediment extraordinari a través d'actuació integral, ateses les dimensions i les característiques d'implantació.
  
Tercer. S'aporta còpia del certificat expedit pel secretari acreditatiu de l'acord de la Comissió Municipal de Govern de 2 de desembre del 2002, favorable en el sentit de declarar la compatibilitat de la implantació industrial pretesa amb el vigent pla general. També s'aporta còpia del certificat de ratificació d'aquest acord en ple de 27 de març del 2003, on, així mateix, s'estableix la «conformitat a la compensació monetària substitutòria dels deures de cessió sempre que aquests siguen equivalents als de l'adjudicatari d'un programa d'actuació integrada».
  
Quart. Quant al règim de cessions i la resta de paràmetres de planejament que s'ha de complir s'ha establit el següent:
  
?Quantificació de la cessió: la cessió urbanística serà del 40% de la superfície computable del sector per a dotacions públiques, que per no ser necessària es destinarà fonamentalment a zona verda.
  
- Sòl de cessió: es reflecteix en els plànols i les taules aportats el caràcter públic o privat de la cessió, el sòl computable, i s'ajusten la fitxa de planejament i gestió amb els compromisos.
  
- Delimitació del sector: s'ha redelimitat el sector, ajustant-lo als criteris de sectorització.
  
- Enllaç viari: s'amplia la previsió mitjançant una adequada connexió, per a la qual cosa s'ha dissenyat un enllaç mitjançant una rotonda.
  
- Serveis urbanístics: s'assumeixen amb detall els compromisos necessaris per a garantir els serveis i fer viable l'activitat, segons el règim general establit per a l'adjudicatari d'un programa d'actuació integrada.
  
- Reculades de l'edificació: són de més de 5 metres, conforme a la normativa d'aplicació.
  
Cinqué. Correspon al Consell de la Generalitat aprovar definitivament les declaracions d'interés comunitari per a actuacions industrials, terciàries o de serveis d'especial importància regulades en la legislació sobre sòl no urbanitzable, de conformitat amb el que estableix l'article 5.h) del Reglament dels Òrgans Urbanístics de la Generalitat, aprovat per Decret 201/2003, de 3 d'octubre, del Consell de la Generalitat.
  
Per tot el que antecedeix, a proposta del conseller de Territori i Habitatge, el Consell de la Generalitat
  
ACORDA
  
Primer
  
Aprovar definitivament l'ordenació urbanística per a l'actuació integral consistent en la implantació d'una indústria de tubs d'acer soldat, en els termes que resulten de la documentació tècnica que obren en l'expedient, i que es recullen en el cos del present acord, declarant d'interés comunitari l'esmentada actuació.
  
Segon
  
Adjudicar la referida actuació integral d'interés comunitari a la mercantil Bornay, SA, a la qual s'atorga la legitimació necessària a l'efecte de l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat, sobre Sòl No Urbanitzable, per a promoure l'actuació urbanística aprovada.
  
Tercer
  
Condicionar i vincular aquesta adjudicació al fet que la mercantil sol·licitada execute l'actuació d'acord amb les condicions següents:
  
1. El pagament del cost d'infraestructures addicionals assumit com substitutiu del règim de cessions legals.
  
2. Obtenir de l'Ajuntament de Castalla les llicències municipals necessàries amb caràcter previ a l'execució de les obres, sense perjudici de qualsevol altra autorització que calga per a la implantació i el funcionament de la instal·lació, d'acord amb la normativa de concurrent aplicació.
  
3. L'execució de l'actuació integral s'haurà d'ajustar al projecte presentat a aquest efecte, amb la documentació complementària aportada durant la tramitació de l'expedient, i, en especial, el text refós presentat el 24 de maig del 2004. Així mateix, seran d'observança les condicions fixades per les distintes Administracions que han participat en el procediment i particularment en la Declaració d'Impacte Ambiental.
  
4. Tot canvi que es produïsca en la titularitat de la promoció objecte de la present actuació integral haurà de ser autoritzada pel Consell de la Generalitat.
  
5. L'acord d'adjudicació expressat en el precedent apartat segon, caducarà si en el termini d'un any, comptador de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, la interessada no ha sol·licitat, en condicions d'obtenir, les preceptives llicències municipals d'obres o activitat per a les previstes en el projecte, excepte pròrroga justificada de l'esmentat termini que podrà concedir el conseller de Territori i Habitatge. Així mateix, una vegada atorgades les llicències, s'haurà d'iniciar, concloure i no interrompre la construcció dins dels terminis en ella determinats o, si no n'hi ha, en 6, 24 i 6 mesos, respectivament. L'incompliment dels esmentats terminis, excepte pròrroga justificada, donarà lloc a la caducitat de la llicència per l'Ajuntament, amb audiència prèvia de l'interessat.
  
Quart
  
La present aprovació i adjudicació de l'actuació integral implica, a l'efecte expropiatori, la declaració d'interés social i la necessitat ocupació dels terrenys necessaris, conforme al projecte presentat, per a l'execució d'aquella, tant als terrenys interiors a aquesta com als necessaris per a efectuar les connexions de l'actuació amb les infraestructures supramunicipals exteriors a aquesta. L'adjudicatari té la condició de beneficiari de l'expropiació, i anirà al seu càrrec el pagament dels preus justos que s'han de satisfer. Tot això conforme a l'article 20.3 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat, sobre Sòl No Urbanitzable.
  
Cinqué
  
No escau fer cap declaració a l'efecte del que disposa la disposició addicional primera, apartat b), de l'esmentada Llei 4/1992.
  
Contra el present acord, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar recurs potestatiu de reposició davant el Consell de la Generalitat en el termini d'un mes, comptador des de l'endemà de la notificació, d'acord amb el que establixen els articles 116.1 i 117.1 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administraciones Públiques i del Procediment Administratiu Comú, en la redacció donada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, o bé, recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos, comptadors des de l'endemà de la notificació, de conformitat amb el que disposen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa. Tot això, sense perjudici que es puga exercir qualsevol altre recurs que estime oportú.
  
València, 15 d'octubre de 2004
  
La consellera secretària del consell de la Generalitat, per substitució,
  
GEMA AMOR PÉREZ



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 4865, del 19-10-2004 (2004/10583)

ACUERDO de 15 de octubre de 2004, del Consell de la Generalitat, por el que se declara de interés comunitario la implantación de una industria de tubos de acero soldado en suelo no urbanizable del término municipal de Castalla.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   4865

Fecha DOGV
:   19-10-2004

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2004/10583

CVE


Fecha del documento
:   15-10-2004

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * [Castalla](javascript:void(0))
    * [edificio industrial](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))
    * [industria siderúrgica](javascript:void(0))

ACUERDO de 15 de octubre de 2004, del Consell de la Generalitat, por el que se declara de interés comunitario la implantación de una industria de tubos de acero soldado en suelo no urbanizable del término municipal de Castalla. [2004/X10583]
  
El Consell de la Generalitat, en la reunión del día 15 de octubre de 2004, adoptó el siguiente Acuerdo:
  
Visto el expediente relativo a la declaración de interés comunitario para la implantación de una industria de tubos de acero soldado, promovida por la entidad mercantil Bornay, SA, en el suelo no urbanizable común de Castalla, y de conformidad con los siguientes
  
Antecedentes de hecho
  
Primero. Con fecha 7 de marzo de 2003 la mercantil Bornay, SA, presentó en el Servicio Territorial de Alicante, de la Dirección General de Planificación y Ordenación del Territorio, instancia y documentación complementaria solicitando la declaración de interés comunitario para la instalación de una industria de tubos de acero soldado, en la partida Els Masets, polígono 23, parcelas 4, 5, 8, 10, 11 y 198, del término municipal de Castalla.
  
Segundo. Se trata de una actuación integral por lo que debe tramitarse de conformidad con lo preceptuado en el artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, y está implantada en suelo no urbanizable común, según el Plan General de Castalla que, en la sección 3ª del Suelo No Urbanizable Común, artículo 6.21 Suelo No Urbanizable Común General (C.G), hace referencia en su punto 1. Usos a los denominados, b) Limitados Compatibles, a las Industrias (IN. 5).
  
Se prevé la construcción de una fábrica de tubos de acero inoxidable soldado, compuesta por nave e instalaciones industriales, oficinas, aseos y demás dependencias, así como zonas de carga y descarga, circulación de vehículos y aparcamientos.
  
La relación entre los parámetros del proyecto y los permitidos por la normativa urbanística municipal son los que aparecen reflejados en la siguiente tabla:
  
CONCEPTO NORMATIVA SOLICITUD
  
Superficie parcela (m²s) Planeamiento: 10000 223.363,37
  
Superficie construida (m²t)
  
 Viste: 108.715,74
  
Superficie ocupada (m²s)
  
 Viste: 108.715,74
  
Ocupación (%) Planeamiento: 10 60,000
  
 L.S.N.U.: -
  
Coeficiente de
  
Edificabilidad (m²t/m²s) 0,4867
  
Número plantas 2 1
  
Altura de cornisa (m) 14
  
Separación (m) Lindes: 5 Lindes: > 5,00
  
 Vial: 50, s/legislación Vial: 50, desde
  
 carreteras arista exterior
  
A la vista de lo expuesto se aprecia la compatibilidad de lo solicitado con la normativa urbanística municipal, con la excepción de la superficie de ocupación permitida que se ha variado en las Normas Urbanísticas propias desarrolladas al amparo del artículo 20.
  
Tercero. Dispondrá de las siguientes infraestructuras:
  
?El acceso rodado se efectuará desde un camino privado que enlaza mediante una rotonda con la CV-811, denominada de Algueña a Castalla desde la CV-830 a la 815 (antigua A-211, de ramal de Castalla a la N-330), que es un tipo de red local de titularidad de la Diputación Provincial de Alicante, y le es aplicable el régimen de servidumbres de la Ley de Carreteras de la Comunidad Valenciana, que, en su artículo 33, establece la zona de protección de la vía en 18 m., medida desde la arista exterior de la calzada, por lo que no afecta la actuación. Colindando con la actuación se encuentra la Autovía del Centro (de nueva construcción), denominada Sax - Castalla, la cual pertenece al tipo de red básica y es de titularidad autonómica, por tanto le es también aplicable el régimen de servidumbres contenido en la Ley 6/1991, de 27 de marzo, de la Generalitat, de Carreteras de la Comunidad Valenciana, que, en su artículo 33, establece para autopistas y autovías una zona de protección de 50 metros, a cada lado, medidos desde la arista exterior de la calzada.
  
?El abastecimiento de agua potable en cantidad y calidad suficiente para abastecer a la industria, no se refleja con claridad.
  
?La energía eléctrica se suministra por IBERDROLA, quien expresa que para el suministro en media tensión es necesario, entre otras medidas:
  
a) Sustituir el tramo de conductor hasta el punto de conexión de la instalación así como los actuales fusibles XS de la derivación por unipolares.
  
b) Las líneas de media tensión particulares a 20 Kv. a conectar en el tramo de la línea aérea de media tensión (LAMT) deberán sustituir el conductor.
  
c) El centro de transformación en su instalación deberá cumplir con la Norma Técnica para las instalaciones de media tensión y baja tensión cuyo transformador deberá ser capaz de regular un ± 10% sobre 420 V.
  
La mercantil suministradora de energía considera además que: ?....estas instalaciones deben quedar de propiedad del peticionario excepto las del apartado a) que continuarán a nombre de Iberdrola Distribución Eléctrica, SA.U.-, para lo que deberá ser incoado expediente a nombre de esta sociedad, con proyecto de la línea aérea de media tensión (LAMT) y del centro de transformación de cliente (CTC) visado y legalizado ante el Servicio Territorial de Industria. El peticionario proyectará y ejecutará a su cargo su línea aérea y subterránea de media tensión (LASMT) y el centro de transformación de cliente (CTC) para 20 Kv. El CTC deberá recaer en zona de dominio público.
  
?La recogida de los residuos sólidos industriales procedentes de recortes y del control de calidad se realizará en camiones y se trasladarán a vertedero controlado, mientras que el resto de los residuos sólidos irán a los contenedores del servicio municipal. La Junta de Gobierno Local informa que «dispone de capacidad de gestión suficiente y se compromete a la recogida selectiva de papel, cartón, vidrio y envases ligeros en el interior de la nave industrial». La depuración de vertidos de las aguas residuales sanitarias se realizará mediante depuradora y las aguas serán reutilizadas para el riego de las zonas arboladas.
  
?El encauzamiento de los pluviales se realiza de forma separativa, clasificando los efluentes que emanan del agua de lluvia en dos tipos según su procedencia: recogida de las cubiertas de las naves y edificios que finalmente discurrirá libremente por el terreno y una segunda procedente de la escorrentía de los viales y aparcamientos que después de depurada se empleará en el riego de jardines y zonas verdes.
  
Cuarto. La documentación aportada está integrada por títulos de propiedad, información catastral, memoria descriptiva y justificativa de la ordenación, planos de información urbanística y de ordenación, estudio económico-financiero, plan de etapas, y estudio de impacto ambiental. En la misma quedan definidas las características de la ordenación propuesta, y se prevén todas las obras de enlace con las redes generales de infraestructuras y servicios públicos necesarios para el funcionamiento de la actividad.
  
Quinto. Admitida a trámite la solicitud, por Resolución de fecha 3 de julio de 2003, del conseller de Territorio y Vivienda, el expediente se sometió a información pública mediante edicto publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de fecha 29 de agosto de 2003, y en el diario La Verdad de 26 de septiembre de 2003, sin que se hayan presentado alegaciones.
  
Sexto. Durante la tramitación del expediente han emitido informe los siguientes organismos cuyas competencias puedan resultar afectadas por la actuación de conformidad con los artículos 16 y 20 de la Ley sobre Suelo No Urbanizable:
  
1. Informe municipal: con fecha 27 de marzo de 2003 se emite informe favorable del técnico municipal, aprobado por el Pleno del Ayuntamiento de Castalla ponderando los siguientes aspectos:
  
?Incidencia en la ordenación del territorio: la actividad industrial que se pretende instalar es compatible según refleja la normativa del Plan.
  
?Incidencia en la estructura del territorio: los terrenos donde se pretende ubicar la actividad han sido clasificados como Suelo No Urbanizable de Categoría Común General. En la citada clasificación de suelo se permite la ubicación de IN-5. Evidentemente debido a la magnitud de las instalaciones que se pretenden ubicar es de las industrias que entrarían en este grupo. La Comisión Municipal de Gobierno, por unanimidad, acuerda declarar la compatibilidad de la implantación de la industria que se pretende con el Plan General.
  
?Oportunidad económica social: se considera oportuno, dado el empleo que desarrolla.
  
2. Oficina del Plan de Carreteras, de la Conselleria Infraestructuras y Transporte, con entrada el 8 de octubre de 2003, en sentido favorable.
  
3. Dirección General de Carreteras, del Ministerio de Fomento, con entrada de fecha 7 de noviembre de 2003, en sentido favorable.
  
4. Dirección General de Transportes, de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, con entrada de 1 de diciembre de 2003, en sentido favorable.
  
5. Recursos Hidráulicos de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, con entrada el 3 de febrero de 2004, en sentido favorable.
  
6. Confederación Hidrográfica del Júcar, con entrada de fecha 21 de abril de 2004, en sentido favorable condicionado a que: ?esta actuación, en cuanto afecte al Dominio Público Hidráulico y/o su zona de policía deberá ajustarse en todas sus fases a lo dispuesto en la normativa específica vigente y en particular al Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas, sus reglamentos y demás disposiciones que lo desarrollen?.
  
7. Conselleria de Industria, Comercio y Turismo, con entrada de fecha 3 de diciembre de 2003, en sentido favorable.
  
8. Ferrocarriles del Ministerio de Fomento, con entrada de fecha 5 de enero de 2004, en sentido favorable.
  
9. La Dirección General de Gestión del Medio Natural, con entrada en fecha 14 de mayo de 2004, en sentido favorable condicionado. La declaración de impacto ambiental, que está condicionada a que se cumplan diferentes aspectos para la aprobación y desarrollo del proyecto, ha quedado satisfecha en la memoria justificativa y planos, que obra dentro del documento refundido presentado por la mercantil, en el que se define:
  
9.1. La redelimitación del sector, reduciéndose su ámbito a la actuación proyectada para la actividad, más la reserva de suelo dotacional público del 40% de la superficie computable del sector, procediéndose a la reforestación de una zona verde pública de 84.890,34 m², mediante especies autóctonas, y a su integración en el sistema natural de la zona.
  
9.2. Dada la necesidad de proteger los valores ambientales, la reserva de suelo dotacional público se establece en un 10%, mínima obligatoria que establece el artículo 14 del anexo al Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana. Los espacios verdes incluidos en dichas dotaciones se convierten en zonas verdes públicas que se reforestarán con arbolado de porte no inferior a 2 metros compuesto por especies autóctonas del entorno forestal de la zona, para apantallar y amortiguar en la medida de lo posible el impacto paisajístico de la instalación. En el supuesto de que el valor de la reforestación no alcance el 15% del coste estimado para las obras de urbanización, se abonará al Ayuntamiento de Castalla la diferencia mediante el pago del coste de ejecución de infraestructuras públicas adicionales, equivalentes a la diferencia.
  
9.3. Según se desprende de la documentación que obra en el expediente el proyecto no afecta bienes culturales ni patrimoniales.
  
9.4. Se acredita el suministro de agua potable a través de la mercantil Acua Gest Levante, SA.
  
9.5. Conforme establece el proyecto, la totalidad de las aguas residuales sanitarias, una vez depuradas, serán reutilizadas para el riego de las zonas arboladas en el entorno de la industria. En caso de producirse aguas de origen industrial, éstas se tratarán en el interior de la nave sin que exista vertido al exterior, o bien se entregarán a gestor autorizado. Se amplia la estación depuradora para permitir el tratamiento de las aguas pluviales que contengan impurezas.
  
9.6. Se proyecta ejecutar una red separativa de aguas pluviales en la que se distinguen las aguas recogidas en la cubierta de la nave industrial de las caídas en los viales y zonas de aparcamiento. Las primeras son vertidas a los aliviaderos que discurren por el perímetro de la parcela, para lo que tramitará la obtención de las autorizaciones pertinentes por parte del organismo de cuenca, mientras que las segundas recibirán un tratamiento previo antes de ser reutilizada en el riego. El resto del agua de escorrentía se verterá en los aliviaderos.
  
9.7. Los residuos sólidos inertes se gestionarán en vertederos autorizados. Tal y como indica el estudio de impacto ambiental, no se depositan en ningún momento escombros fuera de la parcela. El Ayuntamiento ha expresado su compromiso y capacidad de gestión de los residuos sólidos urbanos, con recogida selectiva de papel/cartón, vidrio y envases ligeros en el interior de la nave industrial.
  
9.8. Los residuos industriales serán gestionados a cargo de la propia empresa mediante gestor autorizado acorde a la naturaleza de dichos residuos. En el caso de los residuos considerados como peligrosos, se solicitará autorización como productor de los mismos en función del volumen de residuos generado.
  
9.9. Los trazados de las infraestructuras de abastecimiento de agua potable y de energía eléctrica: en el proyecto de ejecución se determinará la necesidad o no de realizar la estimación de impacto ambiental de las mismas, según lo establecido en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat.
  
?La Dirección General de Gestión del Medio Natural emite informe, con fecha de entrada 17 de septiembre de 2004, en sentido favorable a la Declaración de Impacto Ambiental observando lo siguiente:
  
?En la nueva documentación aportada, entre las determinaciones de la ordenación aparecen entre otros la cesión al Ayuntamiento de Castalla como zona verde pública del 40% de la superficie computable del sector que se reforestará con arbolado autóctono del entorno forestal de la zona, para apantallar y amortiguar el impacto paisajístico de la actuación así como la reforestación de la zona excluida del sector, la evaluación ambiental de las redes de infraestructuras de abastecimiento de agua y energía eléctrica y la definición de los sistemas de depuración y reutilización de aguas residuales y gestión de los residuos generados por la industria?.
  
Por lo que informa:
  
?En base a los antecedentes expuestos, la declaración de impacto ambiental emitida, la propuesta de declaración de interés comunitario y el proyecto refundido presentado por el promotor, esta Dirección General informa a los efectos ambientales favorablemente la documentación aportada, considerando que no es necesario variar ni modificar el sentido de la Resolución de 4 de mayo de 2004. Estableciéndose no obstante la necesaria reserva ante otros pronunciamientos de los departamentos competentes representados en la Comisión Territorial de Urbanismo, a efectos del cumplimiento de las determinaciones necesarias para autorizar la Declaración de Interés Comunitario?.
  
Séptimo. La Comisión Informativa de Urbanismo de Alicante, en reunión de 21 de septiembre de 2004, acordó informar favorablemente la presente declaración de interés comunitario.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero. El presente expediente ha de resolverse a la luz de lo establecido en los artículos 8.2 y 16 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, completado con el Plan General Municipal, aprobado definitivamente el 25 de julio de 2002 por la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante, y demás legislación vigente en esta materia de urbanismo. Los terrenos están clasificados como Suelo No Urbanizable Común General (artículos 6.21 y 4.1.3a), siendo el uso compatible; la implantación solicitada cumple las disposiciones generales del planeamiento municipal vigente ya que es conforme a la Normativa Urbanística Municipal que establece la compatibilidad de ubicación de los Usos Industriales Categoría 5 (IN- 5) en Suelo No Urbanizable Común General donde se ubica la propuesta; si bien existen suelos industriales urbanizables en el municipio, la dimensión de la industria proyectada no permite la utilización de los mismos.
  
Segundo. Se trata de una actuación integral por lo que se ha tramitado de conformidad con lo preceptuado en el artículo 20 de la citada Ley 4/1992 y considerando la compatibilidad de lo solicitado con la normativa urbanística aplicable. El desarrollo de la actividad industrial pretendida es objeto de regulación en el artículo 20 de la Ley sobre Suelo No Urbanizable, como procedimiento extraordinario a través de actuación integral, dadas sus dimensiones y características de implantación.
  
Tercero. Se aporta copia del certificado expedido por el Secretario acreditativo del acuerdo de la Comisión Municipal de Gobierno de 2 de diciembre de 2002, favorable en el sentido de declarar la compatibilidad de la implantación industrial pretendida con el vigente Plan General. También se aporta copia del certificado de ratificación de dicho acuerdo en el Pleno de 27 de marzo de 2003, donde, así mismo, se establece la «conformidad a la compensación monetaria sustitutoria de los deberes de cesión siempre que estos sean equivalentes a los del adjudicatario de un Programa de Actuación Integrada».
  
Cuarto. En cuanto al régimen de cesiones y demás parámetros de planeamiento a cumplir se ha establecido lo siguiente:
  
- Cuantificación de la cesión: la cesión urbanística será del 40% de la superficie computable del sector para dotaciones públicas, que por no ser necesaria se destinará fundamentalmente a zona verde.
  
- Suelo de cesión: se refleja en los planos y tablas aportados el carácter público o privado de la cesión, el suelo computable, y se ajustan la ficha de planeamiento y gestión con los compromisos.
  
- Delimitación del sector: se redelimitó el sector, ajustándolo a los criterios de sectorización.
  
- Enlace viario: se amplia la previsión mediante una adecuada conexión, para lo que se ha diseñado un enlace mediante rotonda.
  
- Servicios urbanísticos: se asumen con detalle los compromisos necesarios para garantizar los servicios y hacer viable la actividad, según el régimen general establecido para el adjudicatario de un Programa de Actuación Integrada.
  
- Retranqueos de la edificación: son mayores de 5 metros, conforme a la normativa de aplicación.
  
Quinto. Corresponde al Consell de la Generalitat aprobar definitivamente las declaraciones de interés comunitario para actuaciones industriales, terciarias o de servicios de especial importancia reguladas en la legislación sobre suelo no urbanizable, de conformidad con lo establecido en el artículo 5.h) del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat, aprobado por Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Consell de la Generalitat.
  
Por cuanto antecede, a propuesta del conseller de Territorio y Vivienda, el Consell de la Generalitat
  
ACUERDA
  
Primero
  
Aprobar definitivamente la ordenación urbanística para la actuación integral consistente en la implantación de una industria de tubos de acero soldado, en los términos que resultan de la documentación técnica que obran en el expediente, y que se recogen en el cuerpo del presente Acuerdo, declarando de interés comunitario la citada actuación.
  
Segundo
  
Adjudicar la referida actuación integral de interés comunitario a la mercantil Bornay, SA, a quien se otorga la legitimación necesaria a los efectos del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, para promover la actuación urbanística aprobada.
  
Tercero
  
Condicionar y vincular dicha adjudicación a que la mercantil solicitada ejecute la actuación con arreglo a las siguientes condiciones:
  
1. El pago del coste de infraestructuras adicionales asumido como sustitutivo del régimen de cesiones legales.
  
2. Obtener del Ayuntamiento de Castalla las licencias municipales precisas con carácter previo a la ejecución de las obras, sin perjuicio de cualquier otra autorización que sea precisa para la implantación y funcionamiento de la instalación, de acuerdo con la normativa de concurrente aplicación.
  
3. La ejecución de la actuación integral se ajustará al proyecto presentado al efecto, con la documentación complementaria aportada durante la tramitación del expediente, y, en especial, el texto refundido presentado el 24 de mayo de 2004. Asimismo, serán de observancia las condiciones fijadas por las distintas Administraciones que han participado en el procedimiento y, particularmente, en la Declaración de Impacto Ambiental.
  
4. Todo cambio que se produzca en la titularidad de la promoción objeto de la presente actuación integral deberá ser autorizada por el Consell de la Generalitat.
  
5. El acuerdo de adjudicación expresado en el precedente apartado segundo, caducará si en el plazo de un año, a contar desde su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, la interesada no ha solicitado, en condiciones de obtenerla, las preceptivas licencias municipales de obras o actividad para las previstas en el proyecto, salvo prórroga justificada del citado plazo que podrá conceder el conseller de Territorio y Vivienda. Asimismo, una vez otorgadas las licencias, se deberá iniciar, concluir y no interrumpir la construcción dentro de los plazos en ella determinados o, en su defecto, en 6, 24 y 6 meses, respectivamente. El incumplimiento de los citados plazos, salvo prórroga justificada, dará lugar a la caducidad de la licencia por el Ayuntamiento, previa audiencia del interesado.
  
Cuarto
  
La presente aprobación y adjudicación de la actuación integral implica, a efectos expropiatorios, la declaración de interés social y la necesidad de ocupación de los terrenos necesarios, conforme al proyecto presentado, para la ejecución de aquella, tanto a los terrenos interiores a la misma como a los necesarios para efectuar las conexiones de la actuación con las infraestructuras supramunicipales exteriores a la misma. El adjudicatario tiene la condición de beneficiario de la expropiación, corriendo a su cargo el abono de los justiprecios a satisfacer. Todo ello conforme al artículo 20.3 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable.
  
Quinto
  
No procede hacer declaración alguna a los efectos de lo dispuesto en la disposición adicional primera, apartado b), de la citada Ley 4/1992.
  
Contra el presente Acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante el Consell de la Generalitat en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente a la notificación del mismo, de acuerdo con lo establecido en los artículos 116.1 y 117.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en la redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, o bien recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación del mismo, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10 y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso administrativa. Todo ello sin perjuicio de que pueda ejercitarse cualquier otro recurso que se estime oportuno.
  
Valencia, 15 de octubre de 2004
  
La consellera secretaria del Consell de la Generalitat, por sustitución,
  
GEMA AMOR PÉREZ



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML