Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9513, del 17-01-2023 (2023/336)

DECRET 229/2022, de 23 de desembre de 2022, del Consell, pel qual s'aproven les bases reguladores per a la concessió directa d'ajudes per a dur a terme actuacions d'acció humanitària d'emergència per raons de la crisi alimentària en població sahrauí i països africans.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9513

Data del DOGV
:   17-01-2023

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2023/336

CVE


Data del document
:   23-12-2022

Organisme emissor
:   Conselleria de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica

Tipus de document
:   Decret

Descriptors 

:   * [Conselleria de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica](javascript:void(0))
    * [ajuda pública](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))

DECRET 229/2022, de 23 de desembre de 2022, del Consell, pel qual s'aproven les bases reguladores per a la concessió directa d'ajudes per a dur a terme actuacions d'acció humanitària d'emergència per raons de la crisi alimentària en població sahrauí i països africans. [2023/336]  
La Llei 18/2017, de 14 de desembre, de la Generalitat, de cooperació i desenvolupament sostenible, inclou, com a acció humanitària, el conjunt d'actuacions d'ajuda a les víctimes de desastres naturals i conflictes armats, o a poblacions en situació de vulnerabilitat extrema, orientades a garantir la seua subsistència, protegir els seus drets, defensar la seua dignitat i establir les bases del seu posterior desenvolupament. Igualment, comprén les actuacions de postemergència encaminades a la rehabilitació i reconstrucció de les infraestructures físiques, econòmiques i socials, i la prevenció i reducció de la situació de vulnerabilitat de comunitats i poblacions víctimes de desastres del tipus que siga.  
  
Les ajudes alimentària i sanitària d'emergència, l'assistència a persones refugiades i desplaçades internes per motiu de conflictes armats o de guerres, i també de catàstrofes naturals quan la seua situació es prolonga en el temps, la prevenció de desastres, la denúncia de violacions dels drets humans associada habitualment a aquests col·lectius i els projectes de defensa d'aquests constitueixen, així mateix, acció humanitària.  
Les Nacions Unides han alertat d'una crisi alimentària mundial, de manera que s'ha considerat 2022 com un any de crisi alimentària sense precedents. La seguretat alimentària mundial ha empitjorat any rere any des de 2017.  
Els conflictes violents, les múltiples conseqüències derivades de la invasió d'Ucraïna per Rússia, les conseqüències de la pandèmia de COVID-19, la crisi climàtica (sequera extrema, fenòmens meteorològics extrems) i l'augment dels preus s'han conjugat en 2022 per a causar una greu crisi alimentària.  
El Grup de Treball d'Alt Nivell sobre la Prevenció de la Fam conclou que: «Estem en una crisi alimentària global», «la situació en 2022 és alarmant» i «més de 200 milions de persones pateixen inseguretat alimentària aguda i requereixen mesures urgents», és la xifra més elevada des de 2017.  
En l'actualització semestral de l'Informe Global sobre Crisi Alimentària en 2022 (12.09.2022) es destaca que:  
- A escala mundial, un màxim històric d'1 milió de persones es troba en situació de fam catastròfica en 6 països (fase 5 -catàstrofe de la Classificació Integral de Fases de Seguretat Alimentària - CIF), patint fam i presentant elevat risc de mort, si no es facilita assistència d'emergència immediatament. Aquesta xifra és 10 vegades superior a la de fa 6 anys, quan els habitants de només dos països estaven en fase 5.  
  
- La inseguretat alimentària aguda també ha augmentat de manera severa. La previsió per a 2022 representa un increment de 5 milions de persones, de maner que passa de 40 milions en 2021 a 45 milions en 2022, en 37 països. És, per tant, la xifra més elevada de persones, en la història de l'informe mundial sobre crisis alimentàries, en situació d'emergència i que presentaran un grau de desnutrició sever, en què hi ha risc de mort o ja estan enfrontant fam i mort (fase 4 o superior de la CIF).  
- La previsió indica que fins a 222 milions de persones s'enfronten a alts nivells d'inseguretat alimentària aguda, (fase 3 o superior de la CIF) en 53 països, la xifra més elevada registrada en els últims sis anys.  
  
En la recent publicació (21.09.2022) de la FAO i PMA titulada «Punts crítics de la fam: alertes primerenques d'inseguretat alimentària aguda, període octubre 2022 a gener 2023» es destaca: «Es preveu que el nombre de persones que pateixen inseguretat alimentària aguda a tot el món continue augmentant de manera ràpida a mesura que la crisi alimentària s'intensifica en 19 punts crítics de la fam: 17 països i 2 regions». Per tant, es necessita amb urgència una acció humanitària específica per a salvar vides i proveir mitjans de subsistència en els «19 punts crítics de la fam».  
El Comité Permanent d'Acció Humanitària de la Comunitat Valenciana (CAHE), reunit en sessió extraordinària el 17 d'octubre de 2022, va acordar per unanimitat la declaració d'emergència per seguretat alimentària i l'aprovació d'un procés de selecció de projectes d'acció humanitària d'emergència per raons de crisi alimentària en població sahrauí i països d'Àfrica, i s'ha obert un termini de presentació de sol·licituds de projectes del 18 al 24 d'octubre de 2022 El procés de selecció de projecte es va publicar en https://participacio.gva.es/es/web/cooperacion/acci%C3 %B3-humanit%C3 %A0ria-d-emerg%C3 %A8ncia-2022, en el qual s'indiquen: l'objecte, l'import total de la convocatòria, l'import màxim de 200.000 euros per projecte sol·licitat, requisit de les entitats beneficiàries, tipus d'intervenció, criteris generals dels projectes, dades generals a incloure en cada projecte, condicions generals de concessió i execució de projectes, selecció d'aquests projectes i criteris per a l'avaluació abans i després per part de la direcció general. El formulari de sol·licitud ha d'anar acompanyat de la matriu de planificació, pressupost, dades i declaració responsable de l'entitat sol·licitant.  
Una vegada conclòs el termini de presentació de sol·licituds, es van presentar un total de quinze projectes, els quals van ser avaluats per la Direcció General de Cooperació Internacional al Desenvolupament i en sessió extraordinària de 21 de novembre de 2022, van ser aprovats pel Comité Permanent d'Acció Humanitària de la Comunitat Valenciana (CAHE), els set projectes amb major puntuació fins a esgotar els fons disponibles, i es va acordar, així mateix, l'inici del procediment administratiu de concessió directa de subvencions segons el que s'indica en l'article 168.1.c) de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, que estableix que, amb caràcter excepcional, es podran atorgar subvencions mitjançant concessió directa en aquells casos en què s'acrediten raons d'interés públic, social o econòmic o humanitari o altres degudament justificades que dificulten la seua convocatòria pública.  
  
Una vegada fet tot això, amb l'informe favorable de la conselleria competent en matèria d'hisenda, a proposta de la consellera de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica i prèvia deliberació del Consell, en la reunió del dia 23 de desembre de 2022,  
  
  
DECRETE  
  
Primer. Objecte  
1. Aquest decret té per objecte aprovar les bases reguladores per a la concessió directa, per raons humanitàries, d'intervencions d'emergència per raons de la crisi alimentària en població sahrauí i països africans.  
  
Aquest decret té caràcter singular motivat per l'agreujament de les condicions de vida als països i poblacions assenyalats, derivats de múltiples causes: invasió d'Ucraïna per Rússia, les conseqüències de la pandèmia COVID-19, la crisi climàtica i l'augment dels preus dels aliments i dels fertilitzants. A través del mateix es finançaran les despeses derivades de les intervencions previstes en l'apartat segon que es defineix a continuació.  
Els projectes es duran a terme en les poblacions i països següents: població refugiada sahrauí (Algèria), Mali, el Txad, Etiòpia i Níger.  
2. L'execució de les intervencions d'acció humanitària comportaran que les intervencions d'acció humanitària duguen a terme algunes de les activitats següents:  
- Distribució d'assistència alimentària general i assistència alimentària selectiva per a millorar l'accés immediat i directe als aliments. Processos de selecció d'aliments, contractació de proveïdors, control de qualitat dels productes, transport i distribució en les comunitats.  
  
- Recuperació agrícola: adquisició i dotació d'elements que fomenten la recuperació de les principals fonts de subministrament d'aliments de la regió. Provisió d'inputs agrícoles (com ara llavors, plàntules, hortalisses, fertilitzants, eines, etc.), així com material de pesca i equips, amb la finalitat de restaurar la seguretat alimentària i la capacitat de producció, mitjançant la recuperació de l'agricultura bàsica familiar.  
  
- Promoció de la supervivència dels animals productius quan siga una font primària de manteniment (com ara la vacunació d'emergència, la repoblació inicial, provisió d'aigua i alimentació suplementària).  
  
- Suport d'emergència per a la protecció de mitjans de vida vulnerables en campaments de desplaçats interns o refugiats o assentaments comunals (com ara formació en horticultura, promoció d'activitats de microjardineria i microramaderia, cuines de baix consum de combustible, etc.).  
- Inputs inicials per al control de plagues i malalties de plantes que afecten greument la seguretat alimentària.  
- Realització o rehabilitació de xicotetes infraestructures amb una vinculació directa i immediata amb la restauració i protecció de la seguretat alimentària (com ara l'establiment de dics o terraplens d'emergència, reparacions puntuals de la infraestructura agrícola i d'irrigació, etc.).  
- Altres intervencions que tinguen un impacte directe i immediat en la restauració i protecció de la seguretat alimentària, tenint en consideració les estratègies d'afrontament adoptades per la comunitat afectada.  
  
- Suport a l'emmagatzematge i transformació d'aliments essencials.  
  
3. El període d'execució de les intervencions subvencionades s'estendrà a un període màxim de nou mesos, a comptar del pagament de la subvenció. Les entitats beneficiàries hauran d'iniciar l'execució de la intervenció en el termini màxim de 15 dies, a comptar de la recepció total o parcial dels fons. No obstant això, atesa la naturalesa i urgència de les intervencions, les entitats beneficiàries podran iniciar abans l'execució de la intervenció, si disposen de fons propis una vegada el Ple del Consell haja aprovat aquest Decret, sense perjudici de la seua publicació en el DOGV. En tot cas, la data d'inici de l'execució la intervenció s'haurà de comunicar a la Direcció General de Cooperació Internacional al Desenvolupament.  
  
Segon. Entitats beneficiàries  
1. Són entitats beneficiàries de la subvenció amb càrrec al programa pressupostari 22.03.01.134.10 dels pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2022, amb els imports que es detallen:  
a. L'entitat Fundació Mundubat - Mundubat Fundazioa, amb CIF G95204160, per a l'execució de la intervenció denominada «Programa d'alimentació escolar en escoles d'Educació Secundària dels campaments de població refugiada sahrauí». Capítol IV: 194.314 ?. Capítol VII: 5.677 ?. TOTAL 199.991 ?.  
b. L'entitat Associació Moviment per la Pau, el Desarmament i la Llibertat - MPDL, amb CIF G28838001, per a l'execució de la intervenció denominada «Contribuir a millorar les condicions de seguretat alimentària a curt termini i de mitjans de subsistència a un termini més llarg a la regió de Kita, Mali, davant l'agreujament de la crisi alimentària». Capítol IV: 126.322 - Capítol VII: 73.678 - TOTAL. 200.000 ?.  
  
c. L'entitat Creu Roja Espanyola, amb CIF Q2866001G, per a l'execució de la intervenció denominada distribució del producte fresc en els campaments de la població sahrauí refugiada a Tinduf, Algèria. Capítol IV: 200.000 ?. TOTAL 200.000 ?.  
d. L'entitat UNICEF, amb CIF G84451087, per a l'execució de la intervenció denominada «La crisi nutricional al Txad: tractament de la desnutrició entre els xiquets i xiquetes vulnerables de les províncies d'Ouaddai i Wadi Fira al Txad». Capítol IV: 200.000 ?. TOTAL 200.000 ?.  
e. L'entitat Farmamundi, amb CIF G46973715, per a l'execució de la intervenció denominada «Resposta alimentària d'emergència per a garantir l'accés segur, digne i amb equitat a mitjans de subsistència sostenibles entre la població desplaçada en Wagmara i la població retornada a North Wollo, regió d'Amhara, Etiòpia». Capítol IV: 176.049 ?. Capítol VII: 23.951 ?. TOTAL 200.000 ?.  
f. L'entitat Associació Globalmon, amb CIF G97340046, per a l'execució de la intervenció denominada «Subministrament de farinetes de cereals per a la lluita contra la desnutrició de 1.000 xiquets i xiquetes al municipi de Bongor a la vall del Logone, el Txad». Capítol IV: 67.931 ?. Capítol VII: 19.039 ?. TOTAL 86.970 ?.  
g. L'entitat Assemblea de Cooperació per la Pau, amb CIF G80176845, per a l'execució de la intervenció denominada «Bon wassa (autosuficiència): que contribueix a la promoció del dret a la seguretat alimentària i a la nutrició de la població desplaçada a la regió de Tillabéri, Níger». Capítol IV: 30.404 ?. TOTAL 30.404 ?.  
  
Les entitats beneficiàries s'han seleccionat atenent la complexitat de les intervencions en la situació de crisi alimentària que afecta les àrees geogràfiques de les intervencions, que pels seus especials i singulars circumstàncies impedeixen la realització d'un procediment de concurrència competitiva. Els projectes presentats han sigut avaluats per la Direcció General de Cooperació al Desenvolupament i s'han sotmés a l'aprovació del Comité Permanent d'Acció Humanitària reunit en sessió extraordinària de 21 de novembre de 2022.  
  
  
Tercer. Modalitats d'ajuda  
L'ajuda destinada a finançar les intervencions regulades per aquestes bases adoptarà la modalitat de subvenció.  
  
Quart. Règim jurídic aplicable i compatibilitat amb la normativa de competència de la Unió Europea  
Aquestes ajudes es regiran pel que s'estableix en aquest decret i, a més, pel que es preveu en la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, i en la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i el seu Reglament de desenvolupament, aprovat per Reial decret 887/2006, de 21 de juliol; amb caràcter més general, pel que es preveu en la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, amb caràcter específic, pel que es preveu en la Llei 18/2017, de 14 de desembre, de la Generalitat, de cooperació i desenvolupament sostenible, i en qualsevol altra disposició normativa que, per la seua naturalesa, puga ser aplicable.  
L'objecte de les subvencions concedides a l'empara d'aquest decret és la realització d'activitats encaminades a pal·liar la crisi alimentària provocada pels conflictes violents, les múltiples conseqüències derivades de la invasió d'Ucraïna per part de Rússia, les conseqüències de la pandèmia de covid-19, la crisi climàtica (sequera extrema, fenòmens meteorològics extrems) i l'augment dels preus de les matèries primeres, i no té el caràcter d'ajuda d'Estat a què es refereix l'article 107.1 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea (d'ara en avant, TFUE), atés que l'ajuda pública concedida, per la seua naturalesa, no suposa un avantatge econòmic, ni desenvolupament d'activitat econòmica en el mercat relacionada amb l'oferta de béns o serveis, no falseja ni pot falsejar la competència ni els intercanvis comercials entre estats membres.  
  
A més, segons l'article 107.2.b) del TFUE: «Seran compatibles amb el mercat interior les ajudes destinades a reparar els perjudicis causats per desastres naturals o per altres esdeveniments de caràcter excepcional».  
En conseqüència, queda exempta de l'obligació a què es refereix l'article 3.1 del Decret 128/2017, de 29 de setembre, del Consell, pel qual regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques.  
  
Cinqué. Procediment de concessió  
1. Les subvencions són concedides de manera directa segons disposa l'article 22.2.c de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i l'article 168.1.c) de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, per concórrer raons d'emergència humanitària.  
2. Les bases reguladores de les subvencions es determinen en aquest decret, en compliment del que es disposa en l'article 28.2 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i en l'article 67 del seu Reglament de desenvolupament aprovat per Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, així com en l'esmentat article 168.1.c) de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.  
  
Sisé. Finançament  
Per a atendre les obligacions de contingut econòmic que es deriven de la concessió d'aquesta subvenció, d'acord amb la previsió legal de l'últim paràgraf de l'article 168 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, mitjançant modificació pressupostària, i una vegada aprovat aquest decret, es crearan dues línies de subvenció, corresponents als capítols IV i VII, amb càrrec al programa pressupostari 22.03.01.134.10 del pressupost de la Generalitat per a 2022, per un import total de 1.117.365 euros, per al finançament de despeses corrents i de capital; en concret, corresponen 995.020 euros per a capítol IV i 122.345 euros per a capítol VII.  
  
  
Seté. Forma de pagament  
1. El pagament de la subvenció s'efectuarà, amb caràcter immediat, després de l'aprovació d'aquest decret, fins al 100 per 100 del seu import, d'acord amb el que estableix l'article 44.10.b) de la Llei 8/2021, de 30 de desembre, de 2021, de pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2022, en relació amb l'article 19.5 de la Llei 18/2017, de 14 de desembre, de la Generalitat, de cooperació i desenvolupament sostenible, modificat per l'article 85 de la Llei 27/2018, de 27 de desembre, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera i d'organització de la Generalitat.  
2. La data de recepció dels fons s'haurà de comunicar a la Direcció General de Cooperació Internacional al Desenvolupament.  
  
Huité. Obligacions de les entitats beneficiàries  
Són obligacions de les entitats beneficiàries de les subvencions per concessió directa, les establides amb caràcter general en la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i el seu Reglament de desenvolupament aprovat per Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, així com, en l'article 10 de l'Ordre 2/2021, de 26 de maig, de la Conselleria de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica, per la qual s'estableixen les bases reguladores i el procediment de concessió de subvencions en matèria de cooperació internacional al desenvolupament (d'ara en avant, Ordre 2/2021).  
  
Nové. Despeses subvencionables  
1. Són despeses subvencionables tots aquells que, de manera indubtable, estan lligades a l'execució de les activitats subvencionades i que resulten estrictament necessàries per a la implementació d'aquestes, sempre que complisquen les normes sobre justificació i control establides i que es destinen al finançament de la consecució dels objectius concretats en la intervenció subvencionada.  
2. D'acord amb l'article 31.1 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, en cap cas, el cost de les despeses subvencionables podrà ser superior al valor de mercat de la zona on es realitze l'actuació.  
3. Les despeses subvencionables es realitzaran en el termini d'execució de la intervenció subvencionada i s'hauran de pagar efectivament en el període comprés entre la data d'inici de la intervenció subvencionada i abans de la finalització del període de justificació.  
  
4. D'acord amb l'article 31.3 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, quan l'import de la despesa subvencionable siga igual o superior al que establisca la normativa aplicable en matèria de contractes del sector públic, l'entitat beneficiària haurà de sol·licitar, com a mínim, tres ofertes de diferents proveïdors, amb caràcter previ a la contracció del compromís per a la prestació del servei o l'entrega del bé, llevat que per les especials característiques de les despeses subvencionables previstes en la intervenció presentada, i atesa l'especial dificultat que comporta el conflicte bèl·lic en la zona, no hi haja en el mercat suficient nombre d'entitats que el subministren o presten.  
  
5. Les despeses subvencionables seran els següents:  
5.1. Costos directes corrents:  
a) Les despeses d'identificació, formulació i avaluació que no podran superar en conjunt el 9 per 100 de la subvenció concedida per la Generalitat.  
b) Despeses d'arrendaments. S'inclouran en aquesta partida les despeses de lloguer de terrenys, immobles, vehicles, maquinària, instal·lacions i utillatges necessaris per a l'execució de la intervenció.  
c) Despeses derivades de subministraments i serveis externs per a la realització de les accions objecte de la present subvenció.  
d) Despeses d'altres serveis tècnics i professionals.  
e) Despeses de personal local, expatriat i en seu, contractat o que puga contractar l'entitat beneficiària a l'efecte d'aquesta subvenció, que realitze activitats objecte d'aquesta, que no podrà superar el 60 per 100 de la subvenció concedida per la Generalitat. En tot cas, si superara el 30 per 100 ha de justificar-se especialment en el projecte presentat.  
  
f) Despeses de voluntariat en què incórrega l'entitat beneficiària que execute unes certes activitats mitjançant persones voluntàries de les seues organitzacions i que no perceben retribucions.  
g) Despeses de desplaçament i dietes: transport, allotjament i manutenció reportats per raó de les activitats objecte d'aquesta subvenció.  
h) Transferències d'efectiu i cupons per a actuacions en situacions d'emergència. El total de la despesa subvencionada per aquest concepte no podrà superar el 20 per cent de la subvenció concedida.  
i) Despeses bancàries. S'inclouran en aquesta partida les despeses bancàries i de transferència dels comptes que figuren a nom del projecte.  
j) Despeses d'activitats de formació i coordinació. S'inclouran en aquesta partida aquelles activitats destinades a transport, allotjament i manutenció del personal participant en les activitats del projecte que no tinga relació jurídica amb l'entitat beneficiària  
5.2. Costos directes d'inversió:  
Els costos directes d'inversió que resulten necessaris per a la realització de les activitats recollides en la clàusula segona, podent incloure, entre altres, els següents:  
a) Obres d'infraestructures, construcció o reforma d'immobles.  
b) Equips i materials inventariables.  
c) Béns semovents que s'hagen pressupostat per a l'execució del projecte.  
5.3. Costos indirectes imputats a la subvenció de la Generalitat que no podran superar el 10 per 100 de la subvenció.  
5.4. No seran objecte de subvenció les següents despeses:  
a) Els recàrrecs i les sancions administratives i penals o els interessos d'aplicació a la demora dels pagaments.  
b) Les despeses de representació o atencions protocol·làries, esmorzars, servei d'àpats, recepcions, regals, flors, espectacles.  
c) Les quotes satisfetes per la pertinença a qualsevol agrupació, plataforma o federació.  
d) Els impostos indirectes quan siguen susceptibles de recuperació o compensació.  
e) Indemnitzacions per acomiadament.  
6. Amb caràcter excepcional, per a l'adquisició de productes de primera necessitat, seran subvencionables aquells que ja consten en els magatzems logístics de distribució i que es troben preposicionats de manera que s'envien més ràpidament per a atendre la greu crisi humanitària provocada pel desplaçament massiu de persones.  
  
  
Desé. Règim de justificació  
1. La modalitat de justificació de les ajudes concedides a les entitats beneficiàries d'aquest decret serà la de compte justificatiu amb aportació de justificants de despesa.  
2. Respecte a la justificació dels fons percebuts, les entitats beneficiàries hauran de presentar, de manera electrònica, en el termini màxim de tres mesos des de la finalització de la intervenció, un informe final de les actuacions realitzades i l'avaluació d'impacte d'aquesta intervenció, en model normalitzat. Aquest informe haurà d'anar acompanyat del compte justificatiu amb aportació de justificants de despesa. Aquests models normalitzats es podran obtindre en la pàgina web de la Conselleria de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica, URL:  
https://participacio.gva.es/es/web/cooperacion/models-d-informes-fitxes-i-annexos  
Els documents que acompanyaran al compte justificatiu amb aportació de justificants de despeses, són els següents:  
a) Factures i altres documents de valor probatori equivalent amb validesa en el tràfic jurídic mercantil o amb eficàcia administrativa, i l'acreditació del seu pagament.  
b) Per als pagaments realitzats als països receptors d'ajuda:  
I. Es consideraran factures els documents que siguen admesos legalment com a tals en el tràfic mercantil en el lloc de realització de la despesa.  
II. Es podran utilitzar els rebuts, prèvia autorització de l'òrgan gestor, sempre que en la documentació justificativa s'incloga acreditació que les persones o entitats receptores de tals pagaments no estan subjectes a l'obligació d'emetre factures al país en el qual s'ha efectuat la despesa. Així mateix, s'adjuntarà documentació acreditativa de la identitat de la persona que rep el pagament.  
c) En la relació de despeses i inversions es reflectirà la quantia en moneda local i en euros. Per a convertir a euros les despeses realitzades en una altra moneda han d'aplicar-se els tipus de canvi als quals es va comprar la moneda.  
3. La justificació de la subvenció de les intervencions executades per les agències que pertanguen al sistema de Nacions Unides i entitats que tinguen un acord subscrit amb aquestes que els reconega com el seu comité a Espanya, es podrà fer a través del sistema d'auditoria interna, i altres procediments previstos en els reglaments financers de les Nacions Unides, d'acord amb el Conveni sobre privilegis i immunitats de les Nacions Unides, segons s'estableix en l'article 59.4 de l'Ordre 2/2021.  
4. Donada la situació excepcional en el context de les intervencions, si s'acrediten enfrontaments armats, que dificulten o fins i tot impossibiliten disposar de l'adequada documentació suporte justificativa de la despesa, l'òrgan gestor podrà acceptar altres formes de justificació, com ara informes de taxació independents degudament acreditats i inscrits en el corresponent registre oficial, declaració de testimonis, constatació dels resultats o activitats desenvolupades, declaració responsable d'organitzacions (o empreses) proveïdores, o altres de similar valor probatori. Aquestes formes poden estar confirmades per algun dels òrgans de representació espanyols al país d'execució, oficines tècniques de cooperació, ambaixades o consolats; si no, per l'ambaixada del país de la Unió Europea que exercisca la representació d'Espanya. En cas d'operacions humanitàries liderades per Nacions Unides, la certificació o ratificació podrà ser emesa per l'organisme de Nacions Unides que coordine els treballs sobre el terreny. També podran ser emeses per centres acreditats d'adquisicions humanitàries.  
  
5. En aquests casos, es requerirà autorització expressa de l'òrgan gestor, amb la presentació prèvia de la documentació que acredite les dificultats existents.  
6. Es podran utilitzar els rebuts, amb autorització prèvia de l'òrgan gestor, sempre que en la documentació justificativa s'incloga acreditació que les persones o entitats receptores d'aquests pagaments no estan subjectes a l'obligació d'emetre factures al país en el qual s'ha efectuat la despesa. Així mateix, s'adjuntarà documentació acreditativa de la identitat de la persona que rep el pagament.  
  
Onze. Incompliments i reintegraments  
1. En els supòsits previstos en els articles 36 i 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, l'entitat beneficiària de la subvenció haurà de reintegrar a la Generalitat les quantitats corresponents.  
2. El procediment de reintegrament de subvencions es regirà pel que es disposa en la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
  
Dotzé. Difusió de la intervenció i obligacions de transparència i protecció de dades  
En compliment de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, i de l'article 18 de la Llei general de subvencions, les entitats beneficiàries estaran subjectes a les següents obligacions de transparència:  
  
1. Hauran de complir les obligacions de publicitat activa que figuren en el capítol II del títol I de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, quan es troben en alguna de les situacions següents:  
a) Que perceben durant el període d'un any ajudes o subvencions públiques en una quantia superior a 100.000 euros.  
b) Que perceben durant el període d'un any natural ajudes o subvencions de les entitats públiques de la Comunitat Valenciana recollides en l'article 3 de la Llei 1/2022 en una quantia superior a 50.000 euros.  
c) Que les ajudes o subvencions percebudes representen almenys el 40 % del total dels seus ingressos anuals, sempre que arriben, com a mínim, a 5.000 euros.  
En particular, hauran de publicar en els termes previstos en els principis generals de l'article 5 de la Llei 19/2013 la informació institucional i organitzativa de l'article 6 i l'econòmica i pressupostària de l'article 8 d'aquesta llei. Aquesta publicació es realitzarà a través de la pàgina web de l'entitat, o bé a través de la plataforma TEP - Transparència Entitats Privades, de GVA Oberta, a la qual es pot accedir en gvaoberta.gva.es/tep. Aquesta informació s'haurà de publicar a partir de l'any següent a aquell en què s'hagen superat els llindars establits, i s'haurà de mantindre publicada durant almenys quatre anys naturals.  
  
2. Sense perjudici de les obligacions previstes en l'apartat anterior, les entitats beneficiàries hauran de donar l'adequada publicitat del caràcter públic del finançament de programes, activitats, inversions o actuacions de qualsevol tipus que siguen objecte de subvenció, incloent-hi el logotip de la Conselleria de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica en mitjans de difusió com ara cartells, materials impresos, mitjans electrònics o audiovisuals i en qualsevol altre mitjà de publicitat que es realitze de l'activitat subvencionada.  
  
3. Les entitats beneficiàries d'aquestes subvencions estan obligades a subministrar a l'entitat concedent, previ requeriment, tota la informació que siga necessària per al compliment de les obligacions previstes en la llei de transparència que aquesta requerisca, en el termini de 15 dies hàbils des del requeriment. Una vegada transcorregut el termini conferit en el requeriment sense que s'haja atés aquest, l'òrgan que ha realitzat el requeriment podrà acordar, previ advertiment i audiència a la persona interessada, la imposició de multes coercitives en els termes previstos en l'article 5 de la Llei 1/2022.  
4. Els nous conjunts de dades que es generen per la formalització i el desenvolupament de les subvencions atorgades per l'administració de la Generalitat s'han de disposar, sempre que siga possible, com a conjunt de dades obertes.  
5. El present decret, una vegada aprovat, serà objecte de publicació tant en el Portal de Transparència de la Generalitat (GVA Oberta) com en la pàgina web de l'entitat beneficiària, en el termini de 10 dies hàbils des de l'aprovació pel Consell, en compliment la normativa aplicable.  
  
6. Sense perjudici de les obligacions en matèria de publicitat activa i dret d'accés a la informació pública previstes en la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i en la Llei 1/2022, de 13 d'abril, les parts es comprometen a respectar la confidencialitat de la informació que se subministre en l'execució d'aquest decret.  
7. Així mateix, s'obliguen expressament en l'accés, cessió o el tractament de dades de caràcter personal a respectar els principis, les disposicions i mesures de seguretat previstos en la normativa vigent en matèria de protecció de dades.  
  
Tretzé. Pla de control  
El Pla de control d'aquesta convocatòria es realitzarà en els termes que indica la Resolució de 5 d'octubre de 2022, de la consellera de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica, per la qual s'aprova el pla de control aplicable durant l'execució de les subvencions concedides en matèria de cooperació internacional al desenvolupament, per a les subvencions atorgades a través del Comité Permanent d'Acció Humanitària (CAHE), mitjançant la comprovació a posteriori i/o de qualitat. (https://participacio.gva.es/va/web/cooperacion/guies-i-instruccions).  
  
Catorzé. Facultat d'execució i desenvolupament  
Es faculta la persona titular de la Conselleria de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica, per a dur a terme totes les actuacions siguen necessàries per a fer efectiu aquest decret.  
  
Quinzé. Efectes  
Aquest decret produirà efectes el dia de la seua aprovació i serà publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Setzé. Recursos  
Contra aquest decret, que posa fi a la via administrativa, les persones interessades podran interposar, potestativament, recurs de reposició davant el mateix òrgan que l'ha dictat, en el termini d'un mes, comptat des de l'endemà de la seua publicació, de conformitat amb el que es preveu en els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, o bé, directament, recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptats de l'endemà de la seua publicació, de conformitat amb el que es preveu en els articles 10.1.a i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, sense perjudici que s'utilitze qualsevol altra via que es considere oportuna.  
  
València, 23 de desembre de 2022  
  
El president de la Generalitat,  
XIMO PUIG I FERRER  
  
La consellera de Participació, Transparència,   
Cooperació i Qualitat Democràtica  
ROSA PÉREZ GARIJO



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9513, del 17-01-2023 (2023/336)

DECRETO 229/2022, de 23 de diciembre de 2022, del Consell, por el que se aprueban las bases reguladoras para la concesión directa de ayudas para realizar actuaciones de acción humanitaria de emergencia por razones de la crisis alimentaria en población saharaui y países africanos.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9513

Fecha DOGV
:   17-01-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2023/336

CVE


Fecha del documento
:   23-12-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática

Tipo de documento
:   Decreto

Descriptores 

:   * [Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática](javascript:void(0))
    * [ayuda pública](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))

DECRETO 229/2022, de 23 de diciembre de 2022, del Consell, por el que se aprueban las bases reguladoras para la concesión directa de ayudas para realizar actuaciones de acción humanitaria de emergencia por razones de la crisis alimentaria en población saharaui y países africanos. [2023/336]  
La Ley 18/2017, de 14 de diciembre, de la Generalitat, de cooperación y desarrollo sostenible, incluye, como acción humanitaria, el conjunto de actuaciones de ayuda a las víctimas de desastres naturales y conflictos armados, o a poblaciones en situación de vulnerabilidad extrema, orientadas a garantizar su subsistencia, proteger sus derechos, defender su dignidad y sentar las bases de su posterior desarrollo. Igualmente, comprende las actuaciones de post-emergencia encaminadas a la rehabilitación y reconstrucción de las infraestructuras físicas, económicas y sociales, y la prevención y reducción de la situación de vulnerabilidad de comunidades y poblaciones víctimas de desastres del tipo que fuere.  
Las ayudas alimentaria y sanitaria de emergencia, la asistencia a personas refugiadas y desplazadas internas por motivo de conflictos armados o de guerras, y también de catástrofes naturales cuando su situación se prolonga en el tiempo, la prevención de desastres, la denuncia de violaciones de los derechos humanos asociada habitualmente a estos colectivos y los proyectos de defensa de estos constituyen así mismo, acción humanitaria.  
Las Naciones Unidas han alertado de una crisis alimentaria mundial, considerando 2022 como un año de crisis alimentaria sin precedentes. La Seguridad Alimentaria mundial ha empeorado año tras año desde 2017.  
Los conflictos violentos, las múltiples consecuencias derivadas de la invasión de Ucrania por Rusia, las consecuencias de la pandemia de COVID-19, la crisis climática (sequía extrema, fenómenos meteorológicos extremos), y el aumento de los precios se han conjugado en 2022 para causar una grave crisis alimentaria.  
El Grupo de Trabajo de Alto Nivel sobre la Prevención de la hambruna concluye que: «Estamos en una crisis alimentaria global», «la situación en 2022 es alarmante» y «más de 200 millones de personas sufren inseguridad alimentaria aguda y requieren medidas urgentes», es la cifra más elevada desde 2017.  
En la actualización semestral del Informe Global sobre Crisis Alimentaria en 2022 (12.09.2022) se destaca que:  
- A escala mundial, un máximo histórico de 1 millón de personas se encuentra en situación de hambre catastrófica en 6 países (Fase 5 -catástrofe de la Clasificación Integral de Fases de Seguridad Alimentaria - CIF), sufriendo hambruna y presentando elevado riesgo de muerte, si no se facilita asistencia de emergencia de inmediato. Esta cifra es 10 veces superior a la de hace 6 años, cuando habitantes de solo dos países estaban en Fase 5.  
- La inseguridad alimentaria aguda también ha aumentado en severidad. La previsión para 2022 supone un incremento de 5 millones de personas, pasando de 40 millones en 2021 a 45 millones en 2022, en 37 países. Es, por tanto, la cifra más elevada de personas, en la historia del informe mundial sobre crisis alimentarias, en situación de emergencia y que presentarán un grado de desnutrición severo, existiendo riesgo de muerte o ya están enfrentando hambre y muerte (Fase 4 o superior de la CIF).  
- La previsión indica que hasta 222 millones de personas se enfrenten a altos niveles de inseguridad alimentaria aguda, (Fase 3 o superior de la CIF) en 53 países, la cifra más elevada registrada en últimos seis años.  
En la reciente publicación (21.09.2022) de la FAO y PMA titulada «Puntos críticos del hambre: alertas tempranas de inseguridad alimentaria aguda, periodo octubre 2022 a enero 2023» se destaca: «Se prevé que el número de personas que sufren inseguridad alimentaria aguda en todo el mundo siga aumentando de forma rápida a medida que la crisis alimentaria se intensifica en 19 puntos críticos del hambre: 17 países y 2 regiones». Por tanto, se necesita con urgencia una acción humanitaria específica para salvar vidas y proveer medios de subsistencia en los «19 puntos críticos del hambre».  
El Comité Permanente de Acción Humanitaria de la Comunitat Valenciana (CAHE), reunido en sesión extraordinaria el 17 de octubre de 2022, acordó por unanimidad la declaración de emergencia por seguridad alimentaria y la aprobación de un proceso de selección de proyectos de acción humanitaria de emergencia por razones de crisis alimentaria en población saharaui y países de África, abriéndose un plazo de presentación de solicitudes de proyectos desde el 18 al 24 de octubre de 2022. El proceso de selección de proyecto se publicó en https://participacio.gva.es/es/web/cooperacion/acci%C3 %B3-humanit%C3 %A0ria-d-emerg%C3 %A8ncia-2022, en el que se indican: el objeto, el importe total de la convocatoria, el importe máximo de 200.000 euros por proyecto solicitado, requisito de las entidades beneficiarias, tipos de intervención, criterios generales de los proyectos, datos generales a incluir en cada proyecto, condiciones generales de concesión y ejecución de proyectos, selección de los mismos y criterios para la evaluación ex ante por la dirección general. El formulario de solicitud debe ir acompañado de la matriz de planificación, presupuesto, datos y declaración responsable de la entidad solicitante.  
Una vez concluido el plazo de presentación de solicitudes, se presentaron un total de quince proyectos. Los mismos fueron evaluados por la Dirección General de Cooperación Internacional al Desarrollo y en sesión extraordinaria de 21 de noviembre de 2022, fueron aprobados por el Comité Permanente de Acción Humanitaria de la Comunitat Valenciana (CAHE), los siete proyectos con mayor puntuación hasta agotar los fondos disponibles, acordándose, asimismo, el inicio del procedimiento administrativo de concesión directa de subvenciones según lo señalado en el artículo 168.1.c) de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, que establece que, con carácter excepcional, podrán otorgarse subvenciones mediante concesión directa en aquellos casos en que se acrediten razones de interés público, social o económico o humanitario u otras debidamente justificadas que dificulten su convocatoria pública.  
Por todo lo anterior, previo informe favorable de la conselleria competente en materia de Hacienda, a propuesta de la consellera de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática y previa deliberación del Consell, en su reunión del día 23 de diciembre de 2022,  
  
  
DECRETO  
  
Primero. Objeto  
1. Este decreto tiene por objeto aprobar las bases reguladoras para la concesión directa, por razones humanitarias, de intervenciones de emergencia por razones de la crisis alimentaria en población saharaui y países africanos.  
Este decreto tiene carácter singular motivado por el agravamiento de las condiciones de vida en los países y poblaciones señalados, derivados de múltiples causas: invasión de Ucrania por Rusia, las consecuencias de la pandemia COVID-19, la crisis climática y el aumento de los precios de los alimentos y de los fertilizantes. A través del mismo se financiarán los gastos derivados de las intervenciones previstas en el apartado segundo que se define a continuación.  
Los proyectos se realizarán en las poblaciones y países siguientes: población refugiada saharaui (Argelia), Mali, Chad, Etiopía y Níger.  
2. La ejecución de las intervenciones de acción humanitaria conllevarán la realización de algunas de las siguientes actividades por parte de las entidades beneficiarias:  
- Distribución de asistencia alimentaria general y asistencia alimentaria selectiva para mejorar el acceso inmediato y directo a los alimentos. Procesos de selección de alimentos, contratación de proveedores, control de calidad de los productos, transporte y distribución en las comunidades.  
- Recuperación agrícola: adquisición y dotación de elementos que fomenten la recuperación de las principales fuentes de suministro de alimentos de la región. Provisión de insumos agrícolas (como semillas, plántulas, hortalizas, fertilizantes, herramientas, etc.), así como material de pesca y equipos, con la finalidad de restaurar la seguridad alimentaria y la capacidad de producción, mediante la recuperación de la agricultura básica familiar.  
- Promoción de la supervivencia de los animales productivos cuando sea una fuente primaria de sustento (como vacunación de emergencia, la repoblación inicial, provisión de agua y alimentación suplementaria).  
- Apoyo de emergencia para la protección de medios de vida vulnerables en campamentos de desplazados internos o refugiados o asentamientos comunales (como formación en horticultura, promoción de actividades de micro jardinería y micro ganadería, cocinas de bajo consumo de combustible, etc.).  
- Insumos iniciales para el control de plagas y enfermedades de plantas que afecten gravemente a la seguridad alimentaria.  
- Realización o rehabilitación de pequeñas infraestructuras con una vinculación directa e inmediata con la restauración y protección de la seguridad alimentaria (como el establecimiento de diques o terraplenes de emergencia, reparaciones puntuales de la infraestructura agrícola y de irrigación, etc.).  
- Otras intervenciones que tengan un impacto directo e inmediato en la restauración y protección de la seguridad alimentaria, teniendo en consideración las estrategias de afrontamiento adoptadas por la comunidad afectada.  
- Apoyo al almacenamiento y transformación de alimentos esenciales.  
3. El periodo de ejecución de las intervenciones subvencionadas se extenderá a un período máximo de nueve meses, a contar desde el pago de la subvención. Las entidades beneficiarias deberán iniciar la ejecución de la intervención en el plazo máximo de 15 días, a contar desde la recepción total o parcial de los fondos. No obstante, dada la naturaleza y urgencia de las intervenciones, las entidades beneficiarias podrán iniciar antes la ejecución de la intervención, si disponen de fondos propios una vez se haya procedido a la aprobación del presente Decreto por el Pleno del Consell, sin perjuicio de su publicación en el DOGV. En todo caso, la fecha de inicio de la ejecución la intervención deberá ser comunicada a la Dirección General de Cooperación Internacional al Desarrollo.  
  
Segundo. Entidades beneficiarias  
1. Son entidades beneficiarias de la subvención con cargo al programa presupuestario 22.03.01.134.10 de los presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2022, con los importes que se detallan:  
a) La entidad FUNDACION MUNDUBAT-MUNDUBAT FUNDAZIOA, con CIF G95204160, para la ejecución de la intervención denominada «Programa de alimentación escolar en escuelas de educación secundaria de los campamentos de población refugiada saharaui». Capítulo IV. 194.314 ?. Capítulo VII. 5.677 ?. Total: 199.991 ?.  
b) La entidad ASOCIACIÓN MOVIMIENTO POR LA PAZ, EL DESARME Y LA LIBERTAD - MPDL, con CIF G28838001, para la ejecución de la intervención denominada «Contribuir a mejorar las condiciones de seguridad alimentaria a corto plazo y de medios de subsistencia a un plazo más largo en la región de Kita, Mali, frente al agravamiento de la crisis alimentaria». Capítulo IV. 126.322 ?. Capítulo VII. 73.678 ?. Total: 200.000 ?.  
c) La entidad CRUZ ROJA ESPAÑOLA, con CIF Q2866001G, para la ejecución de la intervención denominada distribución del producto fresco en los campamentos de la población saharaui refugiada en Tinduf, Argelia. Capítulo IV. 200.000 ?. Total: 200.000 ?.  
d) La entidad UNICEF, con CIF G84451087, para la ejecución de la intervención denominada «La crisis nutricional en Chad: tratamiento de la desnutrición entre los niños y niñas vulnerables de las provincias de Ouaddai y Wadi Fira en Chad». Capítulo IV. 200.000 ?. Total: 200.000 ?.  
e) La entidad FARMAMUNDI, con CIF G46973715, para la ejecución de la intervención denominada «Respuesta alimentaria de emergencia para garantizar el acceso seguro, digno y con equidad a medios de subsistencia sostenibles entre la población desplazada en Wagmara y la población retornada en North Wollo, región de Amhara, Etiopía». Capítulo IV. 176.049 ?. Capítulo VII. 23.951 ?. Total: 200.000 ?.  
f) La entidad ASOCIACIÓN GLOBALMON, con CIF G97340046, para la ejecución de la intervención denominada «Suministro de papillas de cereales para la lucha contra la desnutrición de 1000 niños y niñas en el municipio de Bongor en el valle del Logone, Chad». Capítulo IV.67.931 ?. Capítulo VII. 19.039 ?. Total: 86.970 ?.  
g) La entidad ASAMBLEA DE COOPERACIÓN POR LA PAZ, con CIF G80176845, para la ejecución de la intervención denominada «Bon wassa (autosuficiencia): contribuyendo a la promoción del derecho a la seguridad alimentaria y a la nutrición de la población desplazada en la región de Tillabéri, Níger». Capítulo IV.: 30.404 ?. Total: 30.404 ?.  
Las entidades beneficiarias han sido seleccionadas atendiendo a la complejidad de las intervenciones en la situación de crisis alimentaria que afecta a las áreas geográficas de las intervenciones, que por sus especiales y singulares circunstancias impiden la realización de un procedimiento de concurrencia competitiva. Los proyectos presentados han sido evaluados por la Dirección General de Cooperación al Desarrollo y han sido sometidas a la aprobación del Comité Permanente de Acción Humanitaria reunido en sesión extraordinaria de 21 de noviembre de 2022.  
  
Tercero. Modalidades de ayuda  
La ayuda destinada a financiar las intervenciones reguladas por estas bases adoptará la modalidad de subvención.  
  
Cuarto. Régimen Jurídico aplicable y compatibilidad con la normativa de competencia de la Unión Europea  
Estas ayudas se regirán, además por lo establecido en este decreto, por lo previsto en la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones y en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y su Reglamento de desarrollo aprobado por Real decreto 887/2006, de 21 de julio; con carácter más general, por lo previsto en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, con carácter específico por lo previsto en la Ley 18/2017, de 14 de diciembre, de la Generalitat, de cooperación y desarrollo sostenible, y en cualquier otra disposición normativa que, por su naturaleza, pudiera resultar de aplicación.  
El objeto de las subvenciones concedidas al amparo del presente decreto, es la realización de actividades encaminadas a paliar la crisis alimentaria provocada Los conflictos violentos, las múltiples consecuencias derivadas de la invasión de Ucrania por Rusia, las consecuencias de la pandemia de COVID-19, la crisis climática (sequía extrema, fenómenos meteorológicos extremos), y el aumento de los precios de las materias primas, y no tiene el carácter de ayuda de Estado a que se refiere el artículo 107.1 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (en adelante TFUE), dado que la ayuda pública concedida, por su naturaleza, no supone una ventaja económica, ni desarrollo de actividad económica en el mercado relacionada con la oferta de bienes o servicios, no falsea ni puede falsear la competencia ni los intercambios comerciales entre Estados miembros.  
Además, según el artículo 107.2.b) del TFUE: «Serán compatibles con el mercado interior las ayudas destinadas a reparar los perjuicios causados por desastres naturales o por otros acontecimientos de carácter excepcional».  
En consecuencia, queda exenta de la obligación a que se refiere el artículo 3.1 del Decreto 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell, por el que regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas.  
  
Quinto. Procedimiento de concesión  
1. Las subvenciones son concedidas de forma directa según dispone el artículo 22.2.c de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y el artículo 168.1.c) de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, por concurrir razones de emergencia humanitaria.  
2. Las bases reguladoras de las subvenciones se determinan en este decreto, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 28.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones y en el artículo 67 de su Reglamento de desarrollo aprobado por Real decreto 887/2006, de 21 de julio, así como en el citado artículo 168.1.c) de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones.  
  
Sexto. Financiación  
Para atender las obligaciones de contenido económico que se derivan de la concesión de esta subvención, de acuerdo con la previsión legal del último párrafo del artículo 168 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, mediante modificación presupuestaria y una vez aprobado este decreto, se crearán dos líneas de subvención, correspondientes a los capítulos IV y VII, con cargo al programa presupuestario 22.03.01.134.10 del presupuesto de la Generalitat para 2022, por un importe total de 1.117.365 euros, para la financiación de gastos corrientes y de capital, correspondiendo en concreto la cantidad de 995.020 euros para capítulo IV y la cantidad de 122.345 euros para capítulo VII.  
  
Séptimo. Forma de pago  
1. El pago de la subvención se efectuará, con carácter inmediato, tras la aprobación de este decreto, hasta el 100 por 100 de su importe, de acuerdo con lo que establece el artículo 44.10.b) de la Ley 8/2021, de 30 de diciembre, de 2021, de presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2022, en relación con el artículo 19.5 de la Ley 18/2017, de 14 de diciembre, de la Generalitat, de cooperación y desarrollo sostenible, modificado por el artículo 85 de la Ley 27/2018, de 27 de diciembre, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera y de organización de la Generalitat.  
2. La fecha de recepción de los fondos deberá ser comunicada a la Dirección General de Cooperación Internacional al Desarrollo.  
  
Octavo. Obligaciones de las entidades beneficiarias  
Son obligaciones de las entidades beneficiarias de las subvenciones por concesión directa, las establecidas con carácter general en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y su Reglamento de desarrollo aprobado por Real decreto 887/2006, de 21 de julio, así como, en el artículo 10 de la Orden 2/2021, de 26 de mayo, de la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, por la que se establecen las bases reguladoras y el procedimiento de concesión de subvenciones en materia de cooperación internacional al desarrollo (en adelante Orden 2/2021).  
  
Noveno. Gastos subvencionables  
1. Son gastos subvencionables todos aquellos que, de manera indubitada, están ligados a la ejecución de las actividades subvencionadas y que resulten estrictamente necesarios para la implementación de estas, siempre que cumplan las normas sobre justificación y control establecidas y que se destinen a la financiación de la consecución de los objetivos concretados en la intervención subvencionada.  
2. De acuerdo con el artículo 31.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, en ningún caso, el coste de los gastos subvencionables podrá ser superior al valor de mercado de la zona donde se realice la actuación.  
3. Los gastos subvencionables serán realizados en el plazo de ejecución de la intervención subvencionada y deberán ser efectivamente pagados en el período comprendido entre la fecha de inicio de la intervención subvencionada y antes de la finalización del período de justificación.  
4. De acuerdo con el artículo 31.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, cuando el importe del gasto subvencionable sea igual o superior al que establezca la normativa aplicable en materia de contratos del sector público, la entidad beneficiaria deberá solicitar, como mínimo, tres ofertas de diferentes proveedores, con carácter previo a la contracción del compromiso para la prestación del servicio o la entrega del bien, salvo que por las especiales características de los gastos subvencionables previstos en la intervención presentada, y atendiendo a la especial dificultad que conlleva el conflicto bélico en la zona, no exista en el mercado suficiente número de entidades que lo suministren o presten.  
5. Los gastos subvencionables serán los siguientes:  
5.1. Costes directos corrientes:  
a) Los gastos de identificación, formulación y evaluación que no podrán superar en conjunto el 9 por 100 de la subvención concedida por la Generalitat.  
b) Gastos de arrendamientos. Se incluirán en esta partida los gastos de alquiler de terrenos, inmuebles, vehículos, maquinaria, instalaciones y utillajes necesarios para la ejecución de la intervención.  
c) Gastos derivados de suministros y servicios externos para la realización de las acciones objeto de la presente subvención.  
d) Gastos de otros servicios técnicos y profesionales.  
e) Gastos de personal local, expatriado y en sede, contratado o que pueda contratar la entidad beneficiaria a los efectos de esta subvención, que realice actividades objeto de esta, que no podrá superar el 60 por 100 de la subvención concedida por la Generalitat. En todo caso, si superara el 30 por 100 debe justificarse especialmente en el proyecto presentado.  
f) Gastos de voluntariado en que incurra la entidad beneficiaria que ejecute ciertas actividades mediante personas voluntarias de sus organizaciones y que no perciban retribuciones.  
g) Gastos de desplazamiento y dietas: transporte, alojamiento y manutención devengados por razón  
de las actividades objeto de esta subvención.  
h) Transferencias de efectivo y cupones para actuaciones en situaciones de emergencia. El total del gasto subvencionado por este concepto no podrá superar el 20 por ciento de la subvención concedida.  
i) Gastos bancarios. Se incluirán en esta partida los gastos bancarios y de transferencia de las cuentas que figuren a nombre del proyecto.  
j) Gastos de actividades de formación y coordinación. Se incluirán en esta partida aquellas actividades destinadas a transporte, alojamiento y manutención del personal participante en las actividades del proyecto que no tenga relación jurídica con la entidad beneficiaria  
5.2. Costes directos de inversión:  
Los costes directos de inversión que resulten necesarios para la realización de las actividades recogidas en la cláusula segunda, pudiendo incluir, entre otros, los siguientes:  
a) Obras de infraestructuras, construcción o reforma de inmuebles.  
b) Equipos y materiales inventariables.  
c) Bienes semovientes que se hayan presupuestado para la ejecución del proyecto.  
5.3. Costes indirectos imputados a la subvención de la Generalitat que no podrán superar el 10 por 100 de la subvención.  
5.4. No serán objeto de subvención los siguientes gastos:  
a) Los recargos y las sanciones administrativas y penales o los intereses de aplicación a la demora de los pagos.  
b) Los gastos de representación o atenciones protocolarias, almuerzos, catering, recepciones, regalos, flores, espectáculos.  
c) Las cuotas satisfechas por la pertenencia a cualquier agrupación, plataforma o federación.  
d) Los impuestos indirectos cuando sean susceptibles de recuperación o compensación.  
e) Indemnizaciones por despido.  
6. Con carácter excepcional, para la adquisición de productos de primera necesidad, serán subvencionables aquellos que ya consten en los almacenes logísticos de distribución y que se encuentren pre posicionados de forma que su envío se realice con la mayor rapidez para atender la grave crisis humanitaria provocada por el desplazamiento masivo de personas.  
  
Décimo. Régimen de justificación  
1. La modalidad de justificación de las ayudas concedidas a las entidades beneficiarias de este decreto, será la de cuenta justificativa con aportación de justificantes de gasto.  
2. Respecto a la justificación de los fondos percibidos, las entidades beneficiarias deberán presentar, de forma electrónica, en el plazo máximo de tres meses desde la finalización de la intervención, informe final de las actuaciones realizadas y la evaluación de impacto de dicha intervención, en modelo normalizado, debiendo acompañarse al mismo la cuenta justificativa con aportación de justificantes de gasto. Dichos modelos normalizados se podrán obtener en la página web de la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, URL:  
https://participacio.gva.es/es/web/cooperacion/models-d-informes-fitxes-i-annexos  
Los documentos que acompañarán a la cuenta justificativa con aportación de justificantes de gastos, son los siguientes:  
a) Facturas y demás documentos de valor probatorio equivalente con validez en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa, y la acreditación de su pago.  
b) Para los pagos realizados en los países receptores de ayuda:  
I. Se considerarán facturas los documentos que sean admitidos legalmente como tales en el tráfico mercantil en el lugar de realización del gasto.  
II. Se podrán utilizar los recibos, previa autorización del órgano gestor, siempre que en la documentación justificativa se incluya acreditación de que las personas u entidades receptoras de tales pagos no están sujetas a la obligación de emitir facturas en el país en el que se ha efectuado el gasto. Asimismo, se adjuntará documentación acreditativa de la identidad de la persona que recibe el pago.  
c) En la relación de gastos e inversiones se reflejará la cuantía en moneda local y en euros. Para convertir a euros los gastos realizados en otra moneda deben aplicarse los tipos de cambio a los que se compró la moneda.  
3. La justificación de la subvención de las intervenciones ejecutadas por las agencias que pertenezcan al sistema de Naciones Unidas y entidades que tengan un acuerdo suscrito con estas que les reconozca como su comité en España, podrá realizarse a través del sistema de auditoría interna, y otros procedimientos previstos en los reglamentos financieros de las Naciones Unidas, de acuerdo con el Convenio sobre Privilegios e Inmunidades de las Naciones Unidas.  
4. Dada la situación excepcional en el contexto de las intervenciones si se acreditan enfrentamientos armados, que dificulten o incluso imposibiliten disponer de la adecuada documentación soporte justificativa del gasto, el órgano gestor podrá aceptar otras formas de justificación, como informes de tasación independientes debidamente acreditados e inscritos en el correspondiente registro oficial, declaración de testigos, constatación de los resultados o actividades desarrolladas, declaración responsable de organizaciones (o empresas) proveedoras, u otras de similar valor probatorio. Estas formas pueden estar refrendadas por alguno de los órganos de representación españoles en el país de ejecución, Oficinas Técnicas de Cooperación, Embajadas o Consulados, o en su defecto por la Embajada del país de la Unión Europea que ejerza la representación de España. En caso de operaciones humanitarias lideradas por Naciones Unidas, la certificación o refrendo podrá ser emitida por el organismo de Naciones Unidas que coordine los trabajos sobre el terreno. También podrán ser emitidas por Centros Acreditados de adquisiciones humanitarias.  
5. En estos casos, se requerirá autorización expresa del órgano gestor, previa presentación de la documentación que acredite las dificultades existentes.  
6. Se podrán utilizar los recibos, previa autorización del órgano gestor, siempre que en la documentación justificativa se incluya acreditación de que las personas o entidades receptoras de tales pagos no están sujetas a la obligación de emitir facturas en el país en el que se ha efectuado el gasto. Asimismo, se adjuntará documentación acreditativa de la identidad de la persona que recibe el pago.  
  
Undécimo. Incumplimientos y reintegros  
1. En los supuestos previstos en los artículos 36 y 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, la entidad beneficiaria de la subvención deberá reintegrar a la Generalitat las cantidades correspondientes.  
2. El procedimiento de reintegro de subvenciones se regirá por lo dispuesto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
  
Duodécimo. Difusión de la intervención y obligaciones de transparencia y protección de datos  
En cumplimiento de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, la Ley 1/2022, de 13 de abril, de transparencia y buen gobierno de la Comunitat Valenciana y del artículo 18 de la Ley General de Subvenciones, las entidades beneficiarias estarán sujetas a las siguientes obligaciones de transparencia:  
1. Deberán cumplir las obligaciones de publicidad activa recogidas en el capítulo II del título I de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, cuando se encuentren en alguna de las siguientes situaciones:  
a) Que perciban durante el periodo de un año ayudas o subvenciones públicas en una cuantía superior a 100.000 euros.  
b) Que perciban durante el periodo de un año natural ayudas o subvenciones de las entidades públicas de la Comunitat Valenciana recogidas en el artículo 3 de la Ley 1/2022 en una cuantía superior a 50.000 euros.  
c) Que las ayudas o subvenciones percibidas representen al menos el 40 % del total de sus ingresos anuales, siempre que alcancen como mínimo la cantidad de 5.000 euros.  
En particular, deberán publicar en los términos previstos en los principios generales del artículo 5 de la Ley 19/2013 la información institucional y organizativa del artículo 6 y la económica y presupuestaria del artículo 8 de la misma. Dicha publicación se realizará a través de la página web de la entidad, o bien a través de la plataforma TEP - Transparència Entitats Privades, de GVA Oberta, a la que se puede acceder en gvaoberta.gva.es/tep. Esta información se deberá publicar a partir del año siguiente a aquel en el que se hayan superado los umbrales establecidos, y tendrá que mantenerse publicada durante al menos cuatro años naturales.  
2. Sin perjuicio de las obligaciones previstas en el apartado anterior, las entidades beneficiarias deberán dar la adecuada publicidad del carácter público de la financiación de programas, actividades, inversiones o actuaciones de cualquier tipo que sean objeto de subvención, incluyendo el logotipo dela Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática en medios de difusión tales como carteles, materiales impresos, medios electrónicos o audiovisuales y en cualquier otro medio de publicidad que se realice de la actividad subvencionada.  
3. Las entidades beneficiarias de estas subvenciones están obligadas a suministrar a la entidad concedente, previo requerimiento, toda la información que sea necesaria para el cumplimiento de las obligaciones previstas en la ley de transparencia que esta requiera, en el plazo de 15 días hábiles desde el requerimiento. Una vez transcurrido el plazo conferido en el requerimiento sin que el mismo hubiera sido atendido, el órgano que ha realizado el requerimiento podrá acordar, previa advertencia y audiencia a la persona interesada, la imposición de multas coercitivas en los términos previstos en el artículo 5 de la Ley 1/2022.  
4. Los nuevos conjuntos de datos que se generen por la formalización y el desarrollo de las subvenciones otorgadas por la administración de la Generalitat se deben disponer, siempre que sea posible, como conjunto de datos abiertos.  
5. El presente decreto, una vez aprobado, será objeto de publicación tanto en el Portal de Transparencia de la Generalitat (GVA Oberta) como en la página web de la entidad beneficiaria, en el plazo de 10 días hábiles desde la aprobación por el Consell, en cumplimiento la normativa aplicable.  
6. Sin perjuicio de las obligaciones en materia de publicidad activa y derecho de acceso a la información pública previstas en la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, y en la Ley 1/2022, de 13 de abril, las partes se comprometen a respetar la confidencialidad de la información que se suministran en la ejecución del presente decreto.  
7. Asimismo, se obligan expresamente en el acceso, cesión o el tratamiento de datos de carácter personal a respetar los principios, las disposiciones y medidas de seguridad previstos en la normativa vigente en materia de protección de datos.  
  
Decimotercero. Plan de control  
El Plan de control de esta convocatoria se realizará en los términos que señala la Resolución de 5 de octubre de 2022, de la consellera de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, por la que se aprueba el plan de control aplicable durante la ejecución de las subvenciones concedidas en materia de cooperación internacional al desarrollo, para las subvenciones otorgadas a través del Comité Permanente de Acción Humanitaria (CAHE), mediante la comprobación a posteriori y/o de calidad. (https://participacio.gva.es/es/web/cooperacion/guies-i-instruccions).  
  
Decimocuarto. Facultad de ejecución y desarrollo  
Se faculta a la persona titular de la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, para realizar cuantas actuaciones sean necesarias para hacer efectivo este decreto.  
  
Decimoquinto. Efectos  
Este decreto producirá efectos el día de su aprobación y será publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Decimosexto. Recursos  
Contra el presente decreto, que pone fin a la vía administrativa, podrán los interesados interponer, potestativamente, recurso de reposición ante el mismo órgano que lo ha dictado, en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente al de su publicación, de conformidad con lo previsto en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, o bien, directamente, recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su publicación, de conformidad con lo previsto en los artículos 10.1.a y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, sin perjuicio de que se utilice cualquier otra vía que se considere oportuna.  
  
València, 23 de diciembre de 2022  
  
El president de la Generalitat,  
XIMO PUIG I FERRER  
  
La consellera de Participación, Transparencia,   
Cooperación y Calidad Democrática  
ROSA PÉREZ GARIJO



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML