Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9371, del 29-06-2022 (2022/5719)

Informació publica de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual número 2 del Pla especial de protecció del conjunt històric de Borriana. Expedient 8134/2021.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9371

Data del DOGV
:   29-06-2022

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2022/5719

CVE


Data del document
:   15-06-2022

Organisme emissor
:   Ajuntament de Borriana

Tipus de document
:   Anunci

Descriptors 

:   * [Borriana](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))

Informació publica de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual número 2 del Pla especial de protecció del conjunt històric de Borriana. Expedient 8134/2021. [2022/5719]  
L'Alcaldia Presidència, mitjançant Decret 2022-2377 de 13 de juny de 2022, ha adoptat la següent resolució:  
  
«Vist el document inicial estratègic i l'esborrany de la modificació puntual núm. 2 del Pla especial de protecció del conjunt històric de Borriana, presentats en data 22 de setembre de 2021 (RE 10031) per la mercantil Compañía de Estacionamiento La Plana, SL; i tenint en compte:  
  
  
I. Legislació aplicable  
L'avaluació ambiental és l'instrument de prevenció que permet integrar els aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes, incorporant criteris de sostenibilitat que garantisquen una adequada prevenció dels impactes ambientals concrets que es puguen generar, al mateix temps que estableix mecanismes de correcció o compensació.  
  
Aquesta obligatòria avaluació de les repercussions de determinats plans i programes en el medi ambient va ser establida per la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny de 2001; i la seua transposició a l'ordenament jurídic espanyol es materialitza en la Llei 21/2013, de 9 de desembre, de l'Estat, d'avaluació ambiental.  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que es preveu en la legislació d'avaluació ambiental.  
L'avaluació ambiental i territorial estratègica dels plans i programes es recull en la nostra normativa autonòmica en el text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge (d'ara en avant, TRLOTUP), aprovat per Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, que regula una tramitació ambiental i urbanística unificada, distingint dos tipus de procediments, ordinari i simplificat, d'avaluació ambiental i territorial estratègica, sent l'òrgan ambiental i territorial el que resoldrà sobre aquests casos tenint en consideració els criteris de l'annex VIII d'aqueix text refós.  
  
II. Planejament vigent  
El Pla general de Borriana es va aprovar definitivament mitjançant resolució del conseller d'Obres Públiques de la Generalitat Valenciana de data 21 d'abril de 1995. L'acord d'aprovació es va publicar en el BOP de 30 de maig de 1995 i les Normes urbanístiques, en el BOP de 3 de juny del mateix any (BOP 30.05.1995 i 03.06.1995).  
El Pla general de Borriana va ser objecte d'avaluació ambiental (expedient 6/1995-AIA) i es va emetre declaració d'impacte ambiental en data 10 d'abril de 1995, amb condicionants.  
L'homologació global del Pla general de Borriana a la Llei 6/1994, reguladora de l'activitat urbanística (LRAU), va ser aprovada definitivament per la Comissió Territorial Urbanisme de Castelló en la seua sessió de 12 de desembre de 2003, constituint aquesta homologació el planejament vigent del municipi.  
El Pla general no està adaptat ni homologat a les previsions del TRLOTUP.  
El Pla especial de protecció del conjunt històric de Borriana (PEP) va ser aprovat per acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló en data 1 d'octubre de 2014 (BOP de 09.10.2014). Aquest Pla desplega les normes de protecció establides en la declaració del conjunt històric de la ciutat vella de Borriana i l'entorn de Sant Blai, que va ser declarat bé d'interés cultural per Decret 169/2007, de 28 de setembre, del Consell de la Generalitat, tot això d'acord amb les determinacions incloses en l'article 39 de la Llei 4/1998, d'11 de juny, de la Generalitat Valenciana, del patrimoni cultural valencià.  
  
En data 3 d'octubre de 2019 el Ple de l'Ajuntament va aprovar definitivament la modificació puntual núm. 1 d'aquest Pla especial, que va ser inscrita en el Registre Autonòmic d'Instruments de Planejament amb núm. de registre 12032-0041, de 15.11.2019 (BOP de Castelló núm. 153 de 10.12.2019).  
  
III. Característiques de la modificació puntual núm. 2 del Pla especial de protecció del conjunt històric de Borriana  
La modificació puntual núm. 2 del Pla especial de protecció del conjunt històric afecta exclusivament l'immoble amb referència cadastral 9498311YK4199N0002BX, que ocupa la totalitat de la planta segona de l'edifici que actualment alberga el servei de Correus, al c/ Major de Borriana, inclòs en sòl urbà del Pla especial de protecció del conjunt històric de Borriana.  
La modificació puntual preveu el canvi d'ús administratiuinstitucional a residencial de l'esmentat immoble amb referència cadastral 9498311YK4199N0002BX, a fi d'adequar l'assignació d'usos de l'edifici en el qual se situa l'oficina de correus, qualificat actualment com a equipament amb ús administratiuinstitucional de la xarxa secundària de dotacions [SAD], a la realitat fàctica, permetent l'ús residencial en la segona planta de l'edifici, no afecte a activitat o servei públic, que possibilite el seu aprofitament i utilització privada de manera compatible amb les determinacions del planejament.  
D'aquesta manera, la modificació proposa una nova redacció de l'article 47 de les Normes urbanístiques del Pla especial de protecció del conjunt històric de Borriana incorporant al text de l'articulat una nova determinació complementària respecte de l'ús equipament AD administratiuinstitucional, de manera que queda redactat en els termes i condicions següents:  
«AD Administratiuinstitucional (\*)  
(\*) En el pis segon de l'immoble amb referència M 53/11 del Catàleg de Béns i Espais Protegits del Pla especial de protecció del conjunt històric (parcel·la amb referència cadastral 9498311YK4199N0002BX) qualificada com SAD-01, es permet l'ús dominant residencial i usos compatibles de la zona d'emplaçament.»  
  
La modificació afecta el Pla O-04 Usos, dotacions i espais lliures d'ordenació del Pla especial de protecció del conjunt històric.  
  
IV. Identificació i valoració de possibles efectes sobre el medi ambient. Consultes realitzades  
Tenint en consideració les característiques de la modificació del planejament proposada, consta en l'expedient l'informe emés pels serveis tècnics municipals, que permeten a l'òrgan ambiental determinar el procediment d'avaluació ambiental -ordinari o simplificat- que cal seguir.  
  
Així, l'informe de l'arquitecte municipal de 24 de setembre de 2021 indica:  
«La documentació presentada per la mercantil interessada Compañía de Estacionamiento La Plana, SL, en data 22 de setembre de 2021 (2021-E-RE-10031), esmena les objeccions advertides en l'informe tècnic municipal anterior.  
Ha de reiterar-se que se sol·licita la modificació puntual del Pla especial de protecció del conjunt històric (d'ara en avant PEP, aprovat per acord de la CTU de data 01.10.2014), consistent en el canvi d'ús administratiuinstitucional a residencial de l'immoble amb referència cadastral 9498311YK4199N0002BX, a fi d'adequar l'assignació d'usos de l'edifici en el qual se situa l'oficina de correus, qualificat actualment com a equipament amb ús administratiuinstitucional de la xarxa secundària de dotacions [SAD], a la realitat fàctica. De fet, en l'esmentat edifici ha coexistit l'ús de servei públic en la planta baixa i pis primer amb l'ús residencial en el pis segon (immoble amb referència cadastral 9498311YK4199N0002BX).  
S'ha de ressaltar que la inadequació de l'actual qualificació urbanística, amb l'assignació d'un ús dotacional, dificulta o impedeix l'aprofitament i utilització privada de l'esmentat pis segon, no afecte a cap activitat o servei públic.  
Per això, la mercantil interessada ha presentat la sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica, acompanyada d'un esborrany de la modificació del Pla i un document inicial estratègic amb el contingut dels números 1 i 2 de l'article 52 del text refós de la Llei d'ordenació territorial, urbanisme i paisatge, aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny (d'ara en avant, TRLOTUP). En tal sentit, es considera que resulta d'aplicació el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica, ja que s'està dins dels supòsits de l'apartat 3 de l'article 46 del TRLOTUP.  
  
Cal indicar que en relació amb els articles 2.3 del TRLOTUP i 8 del text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, aprovat per Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre (d'ara en avant, TRLS), no es troba inconvenient tècnic a assumir com a propi el document d'esborrany de l'esmentada modificació puntual del PEP, i l'Ajuntament és l'òrgan promotor, en relació amb el que s'estableix en l'article 48 a) del TRLOTUP.  
D'altra banda, d'acord amb l'apartat a del número 1 de l'article 49 del TRLOTUP, l'òrgan ambiental en el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla és, igualment, l'Ajuntament, ja que «la modificació afecta exclusivament l'ordenació detallada del sòl urbà». Així mateix, l'Ajuntament és l'òrgan substantiu (article 48.b del TRLOTUP), ja que té les competències per a aprovar el Pla (article 44.6 del TRLOTUP). En conseqüència, pertoca a l'Ajuntament declarar-ne l'admissió, en relació amb el que es preveu en els números 3 i 4 de l'article 52 del TRLOTUP.  
Sobre aquest tema, no es troba inconvenient tècnic per a acceptar aquesta proposta de modificació del PEP per ser compatible amb les directrius i determinacions del Pla especial i estar basada en un fet objectiu, i permet corregir l'error i inadequació del planejament actual i ajustar l'ordenació vigent a la vertadera situació i circumstàncies de l'edifici.  
  
Ha d'assenyalar-se que en l'article 51 del TRLOTUP, sobre actuacions prèvies a la redacció de l'instrument de planejament, es regula que abans de l'elaboració de l'esborrany del pla, l'òrgan promotor ha d'efectuar una consulta pública prèvia, indicant «els problemes que es pretenen solucionar amb la iniciativa, la necessitat i oportunitat de la seua aprovació, els objectius del pla i les possibles solucions alternatives». No obstant això, en aquest cas, ja que es tracta d'una modificació que regula tan sols aspectes parcials del Pla que es modifica, d'acord amb l'apartat a del número 3 d'aquest article, no és necessari efectuar aquesta consulta prèvia.  
D'altra banda, d'acord amb el que s'estableix en l'article 67.1 del TRLOTUP, els plans «es revisaran o modificaran pel procediment previst en aquesta llei amb caràcter general per a la seua aprovació excepte previsió legal específica», tenint en compte que ha de ser objecte d'avaluació ambiental i territorial estratègica, d'acord amb el que es preveu en l'article 46 TRLOTUP en relació amb la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i en l'article 22 del TRLS.  
Una vegada admesa a tràmit la documentació tècnica presentada, l'Ajuntament ha de consultar a les administracions públiques afectades i a persones interessades (article 53.1 del TRLOTUP).  
A aquest efecte, s'estima adequat que, per a la correcta avaluació ambiental, s'ha de sol·licitar informe als següents organismes:  
- Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport per referir-se a l'àmbit del conjunt històric, declarat bé d'interés cultural, d'acord amb l'annex I, en relació amb l'article 1, del Decret 169/2007, de 28 de setembre, del Consell, pel qual es culmina la primera fase d'actualització i adaptació de la Secció Primera de l'Inventari General del Patrimoni Cultural Valencià amb la declaració com a béns d'interés cultural de determinats béns immobles.  
- Societat Estatal Correus i Telègrafs, Societat Anònima SME.  
No es considera necessari efectuar cap consulta a altres administracions sectorials competents en matèria de carreteres o viari urbà, mobilitat, paisatge, gestió de residus, protecció de recursos hídrics, vies pecuàries, afecció d'inundabilitat, acústic o altres, atés que no presenten valors afectats per la seua legislació sectorial.»  
Tenint en consideració les característiques de la modificació de l'instrument de planejament proposat, referit a l'edifici de Correus, inclòs en l'àmbit del conjunt històric de Borriana, declarat bé d'interés cultural, es va elevar consulta a la Direcció General de Cultura i Patrimoni de la Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport, així com a la Societat Estatal de Correus i Telègrafs, SA, en el tràmit iniciat per Decret d'Alcaldia núm. 2021-4317, de 29 de setembre de 2021. Transcorregut el termini per a recepció de contestació a les consultes realitzades, no s'ha rebut pronunciament de persones interessades ni de l'administració pública afectada.  
D'altra banda, d'acord amb l'apartat b de l'article 6.4 del TRLOTUP, la Comissió d'Avaluació Ambiental municipal estima que no és preceptiu acompanyar la modificació puntual d'un estudi d'integració paisatgística, tenint en consideració les característiques d'aquesta a la vista del que ha informat l'arquitecte municipal i de la justificació indicada en el document inicial estratègic que motiva que el Pla especial ja conté un estudi d'integració paisatgística, les determinacions del qual no resulten afectades, per la qual cosa els resultats i conclusions d'aquest es mantenen invariables, i que aquesta modificació, sent el seu abast tan limitat, no afecta la consideració i percepció del paisatge actual.  
  
Així mateix, atés que queda justificat que la modificació no afecta els valors de la legislació sectorial respectiva, s'ha considerat innecessari efectuar consulta a altres administracions sectorials competents en matèria de carreteres o viari urbà, mobilitat, paisatge, gestió de residus, protecció de recursos hídrics, vies pecuàries, afecció d'inundabilitat, acústic o altres.  
Per tot això es conclou que, d'acord amb els criteris de l'annex VIII del TRLOTUP, la Modificació puntual núm. 2 del Pla especial del conjunt històric de Borriana no té efectes significatius sobre el medi ambient i el territori atés que la modificació avaluada no estableix el marc per a projectes i altres activitats subjectes a avaluació d'impacte ambiental; no influeix en altres plans i programes; no té incidència en el model territorial vigent en el municipi i no produeix increment en el consum de recursos; és procedent, així doncs, que se sotmeta al procediment d'avaluació ambiental i estratègica simplificat, ja que s'està dins dels supòsits de l'apartat 3 de l'article 46 del TRLOTUP.  
  
  
V. Òrgan competent  
D'acord amb l'article 48 del TRLOTUP, l'òrgan ambiental realitza l'anàlisi tècnica dels expedients d'avaluació ambiental i territorial, formula les declaracions ambientals i territorials estratègiques i, en col·laboració amb l'òrgan promotor i substantiu, vetla per la integració dels aspectes ambientals, juntament amb els territorials i funcionals, en l'elaboració del pla.  
L'apartat 2 de l'article 49 del TRLOTUP relaciona els següents supòsits en els quals l'òrgan ambiental i territorial serà l'ajuntament del terme municipal de l'àmbit del planejament objecte de l'avaluació ambiental:  
a) En els instruments de planejament urbanístic que afecten exclusivament l'ordenació detallada del sòl urbà definida en l'esmentat text refós.  
b) En els instruments de planejament urbanístic que, en el desenvolupament de planejament avaluat ambientalment, afecten exclusivament l'ordenació detallada del sòl urbanitzable definida en l'esmentat text refós.  
c) En els instruments de planejament urbanístic que afecten exclusivament l'ordenació estructural del sòl urbà que compte amb els serveis urbanístics efectivament implantats, sense modificar l'ús dominant de la zona establida en l'ordenació estructural.  
  
Ha quedat dit que la modificació puntual núm. 2 del Pla especial del conjunt històric de Borriana afecta exclusivament l'ordenació detallada de sòl urbà, sense que tinga efectes significatius sobre el medi ambient i el territori, per la qual cosa per al present procediment la competència d'òrgan ambiental i territorial correspon a l'Ajuntament de Borriana.  
  
De l'articulat de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases de règim local (LRBRL), resulta que la competència en matèria d'avaluació ambiental territorial i estratègica no està assignada a cap òrgan, per la qual cosa, sobre la base de la competència residual atorgada per l'article 21.1.s d'aquest text legal, és l'Alcaldia Presidència de la corporació, la que exerceix, en el present procediment, la condició d'òrgan ambiental i territorial municipal.  
A fi d'assistir l'Alcaldia Presidència en aquesta funció, el Ple de l'Ajuntament va acordar en data 12 de gener de 2017 (BOP 06.05.2017) la constitució de la Comissió d'Avaluació Ambiental de l'Ajuntament de Borriana, com a òrgan col·legiat de caràcter tècnic que realitza l'anàlisi dels expedients d'avaluació ambiental i territorial i formula i eleva a l'Alcaldia les propostes de resolució com a òrgan ambiental municipal.  
  
Per tot això, vista la proposta de resolució de la Comissió d'Avaluació Ambiental en la qual, atesa l'escassa incidència observada en els informes emesos, s'estima que és suficient la tramitació de l'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada per a determinar que la proposta de Modificació puntual núm. 2 del Pla especial de protecció del conjunt històric de Borriana, presentat en data 22 de setembre de 2021 (RE 10031) per la mercantil Compañía de Estacionamiento La Plana, SL, no té efectes significatius sobre el medi ambient i el territori; aquesta Alcaldia Presidència, d'acord amb el que es preveu en l'article 53 del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, resol:  
  
Primer  
Emetre informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual núm. 2 del Pla especial de protecció del conjunt històric de Borriana, resolent-se l'avaluació ambiental i territorial estratègica pel procediment simplificat per considerar que aquesta modificació no té efectes significatius sobre el medi ambient i el territori, d'acord amb els criteris establits en l'annex VIII del TRLOTUP, els informes tècnics que consten en l'expedient i la proposta de la Comissió d'Avaluació Ambiental de l'Ajuntament de Borriana; sense que siga procedent establir condicions ambientals.  
  
Segon  
Donar compte de la present resolució al Ple de l'Ajuntament, com a òrgan substantiu, i indicar la procedència de continuar la tramitació de la modificació puntual núm. 2 del Pla especial de protecció del conjunt històric de Borriana d'acord amb l'article 61 i concordants del capítol III del títol III del llibre I del TRLOTUP.  
  
Tercer  
Ordenar la publicació de la present resolució de l'informe ambiental i territorial estratègic pel procediment simplificat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, deixant constància que l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el DOGV, no s'haguera procedit a l'aprovació del document avaluat en termini màxim de quatre anys des de la seua publicació.  
  
Quart  
Notificar a les persones interessades, fent constar que aquesta resolució no és susceptible de cap recurs, sense perjudici dels que, si escau, siguen procedents en via judicial contenciosa administrativa davant de la disposició de caràcter general que aprove la modificació del pla.»  
  
Borriana, 15 de juny de 2022.- L'alcaldessa presidenta: Maria José Safont Melchor.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9371, del 29-06-2022 (2022/5719)

Información pública del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 2 del Plan especial de protección del conjunto histórico de Burriana. Expediente 8134/2021.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9371

Fecha DOGV
:   29-06-2022

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2022/5719

CVE


Fecha del documento
:   15-06-2022

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Burriana

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * [Burriana](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))
    * [administración local](javascript:void(0))

Información pública del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 2 del Plan especial de protección del conjunto histórico de Burriana. Expediente 8134/2021. [2022/5719]  
La Alcaldía Presidencia, mediante Decreto 2022-2377 de 13 de junio de 2022 ha resuelto adoptado la siguiente resolución:  
  
«Visto el documento inicial estratégico y el borrador de la modificación puntual núm. 2 del Plan especial de protección del Conjunto Histórico de Burriana, presentados en fecha 22 de septiembre de 2021 (RE 10031) por la mercantil Compañía de Estacionamiento La Plana, SL, y teniendo en cuenta:  
  
I. Legislación aplicable  
La evaluación ambiental es el instrumento de prevención que permite integrar los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas, incorporando criterios de sostenibilidad que garanticen una adecuada prevención de los impactos ambientales concretos que se puedan generar, al tiempo que establece mecanismos de corrección o compensación.  
Esta obligatoria evaluación de las repercusiones de determinados planes y programas en el medio ambiente se estableció por la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2001; y su transposición al ordenamiento jurídico español se materializa en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, del Estado, de evaluación ambiental.  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en su artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
La evaluación ambiental y territorial estratégica de los planes y programas se recoge en nuestra normativa autonómica en el texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (en adelante TRLOTUP), aprobado por Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, que regula una tramitación ambiental y urbanística unificada, distinguiendo dos tipos de procedimientos, ordinario y simplificado, de evaluación ambiental y territorial estratégica, siendo el órgano ambiental y territorial quien resolverá sobre estos casos teniendo en consideración los criterios del anexo VIII de ese texto refundido.  
  
II. Planeamiento vigente  
El Plan general de Burriana se aprobó definitivamente mediante resolución del conseller de Obras Publicas de la Generalitat Valenciana de fecha 21 de abril de 1995. El acuerdo de aprobación se publicó en el BOP de 30 de mayo de 1995 y las Normas Urbanísticas en el BOP de 3 de junio del mismo año (BOP 30.05.1995 y 03.06.1995).  
El Plan general de Burriana fue objeto de evaluación ambiental (expediente 6/1995-AIA) emitiéndose declaración de impacto ambiental en fecha 10 de abril de 1995, con condicionantes.  
La homologación global del Plan general de Burriana a la Ley 6/1994, reguladora de la actividad urbanística (LRAU), fue aprobada definitivamente por la Comisión Territorial Urbanismo de Castellón en su sesión de 12 de diciembre de 2003, constituyendo dicha homologación el planeamiento vigente del municipio.  
El Plan general no está adaptado ni homologado a las previsiones del TRLOTUP.  
El Plan especial de protección del Conjunto Histórico de Burriana (PEP), fue aprobado por acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón en fecha 1 de octubre de 2014 (BOP 09.10.2014). Dicho Plan desarrolla las normas de protección establecidas en la Declaración del Conjunto Histórico de la Ciutat Vella de Burriana y el Entorno de Sant Blai, que fue declarado Bien de Interés Cultural por Decreto 169/2007, de 28 de septiembre, del Consell de la Generalitat, todo ello de acuerdo con las determinaciones incluidas en el artículo 39 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, de la Generalitat Valenciana, del Patrimonio Cultural Valenciano.  
En fecha 3 de octubre de 2019 el Ayuntamiento Pleno aprobó definitivamente la modificación puntual núm. 1 de dicho Plan especial, que fue inscrita en el Registro Autonómico de Instrumentos de Planeamiento con núm de registro 12032-0041, de 15.11.2019. (BOP de Castellón núm. 153, 10.12.2019).  
  
III. Características de la modificación puntual núm. 2 del Plan especial de protección del Conjunto Histórico de Burriana.  
La modificación puntual núm. 2 del Plan especial de protección del Conjunto Histórico afecta exclusivamente al inmueble con referencia catastral 9498311YK4199N0002BX, que ocupa la totalidad de la planta segunda del edificio que actualmente alberga el servicio de Correos, en la calle Mayor de Burriana, incluido en suelo urbano del Plan especial de protección del Conjunto Histórico de Burriana.  
La modificación puntual contempla el cambio de uso administrativo-institucional a residencial del citado inmueble con referencia catastral 9498311YK4199N0002BX, al objeto de adecuar la asignación de usos del edificio en el que se ubica la oficina de Correos, calificado actualmente como equipamiento con uso administrativo-institucional de la red secundaria de dotaciones [SAD], a la realidad fáctica, permitiendo el uso residencial en la segunda planta del edificio, no afecto a actividad o servicio público, que posibilite su aprovechamiento y utilización privada de manera compatible con las determinaciones del planeamiento.  
De esta forma, la modificación propone una nueva redacción del artículo 47 de las normas urbanísticas del Plan especial de protección del Conjunto Histórico de Burriana incorporando al texto del articulado una nueva determinación complementaria respecto del uso equipamiento AD Administrativo-Institucional, quedando redactado en los términos y condiciones siguientes:  
«AD Administrativo-Institucional (\*)  
(\*) En el piso segundo del inmueble con referencia M 53/11 del Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos del Plan Especial de Protección del Conjunto Histórico (parcela con referencia catastral 9498311YK4199N0002BX) calificada como SAD-01, se permite el uso dominante residencial y usos compatibles de la zona de emplazamiento.»  
La modificación afecta al Plano O-04 Usos, dotaciones y espacios libres de ordenación del Plan especial de protección del Conjunto Histórico.  
IV. Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente consultas realizadas  
Teniendo en consideración las características de la modificación del planeamiento propuesta, obra en el expediente el informe emitido por los servicios técnicos municipales, que permiten al órgano ambiental determinar el procedimiento de evaluación ambiental -ordinario o simplificado- a seguir.  
Así, el informe del arquitecto municipal de 24 de septiembre de 2021 indica:  
«La documentación presentada por la mercantil interesada Compañía de Estacionamiento La Plana, SL, en fecha 22 de septiembre de 2021 (2021-E-RE-10031) subsana los reparos advertidos en el informe técnico municipal anterior.  
Debe reiterarse que se solicita la modificación puntual del Plan especial de protección del Conjunto Histórico (en adelante PEP, aprobado por acuerdo de la CTU de fecha 01.10.2014), consistente en el cambio de uso administrativo-institucional a residencial del inmueble con referencia catastral 9498311YK4199N0002BX, al objeto de adecuar la asignación de usos del edificio en el que se ubica la oficina de Correos, calificado actualmente como equipamiento con uso administrativo-institucional de la red secundaria de dotaciones [SAD], a la realidad fáctica. De hecho, en el citado edificio ha coexistido el uso de servicio público en la planta baja y piso primero con el uso residencial en el piso segundo (inmueble con referencia catastral 9498311YK4199N0002BX).  
Se debe resaltar que la inadecuación de la actual calificación urbanística, con la asignación de un uso dotacional, dificulta o impide el aprovechamiento y utilización privada del citado piso segundo, no afecto a ninguna actividad o servicio público.  
Por ello, la mercantil interesada ha presentado la solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica, acompañada de un borrador de la modificación del Plan y un documento inicial estratégico con el contenido de los números 1 y 2 del artículo 52 del texto refundido de la Ley de ordenación territorial, urbanismo y paisaje, aprobado por el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio (en adelante TRLOTUP). En tal sentido, se considera que resulta de aplicación el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica, puesto que se está dentro de los supuestos del apartado 3 del artículo 46 del TRLOTUP.  
Cabe indicar que en relación con los artículos 2.3 del TRLOTUP y 8 del texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana aprobado por Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre (en adelante TRLS), no se halla inconveniente técnico en asumir como propio el documento de borrador de la citada modificación puntual del PEP, siendo el Ayuntamiento el órgano promotor, en relación con lo establecido en el artículo 48.a del TRLOTUP.  
Por otra parte, de acuerdo con el apartado a del número 1 del artículo 49 del TRLOTUP, el órgano ambiental en el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan es, igualmente, el Ayuntamiento, puesto que «la modificación afecta única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbano». Asimismo, el Ayuntamiento es el órgano sustantivo (art. 48.b del TRLOTUP), puesto que ostenta las competencias para aprobar el Plan (art. 44.6 del TRLOTUP). En consecuencia, procede al Ayuntamiento declarar su admisión, en relación con lo previsto en los números 3 y 4 del artículo 52 del TRLOTUP.  
Al respecto, no se halla inconveniente técnico en aceptar dicha propuesta de modificación del PEP por ser compatible con las directrices y determinaciones del Plan especial y estar basada en un hecho objetivo, permitiendo corregir el error e inadecuación del planeamiento actual y ajustar la ordenación vigente a la verdadera situación y circunstancias del edificio.  
Debe señalarse que en el artículo 51 del TRLOTUP, sobre actuaciones previas a la redacción del instrumento de planeamiento, se regula que antes de la elaboración del borrador del plan, el órgano promotor debe efectuar una consulta pública previa, indicando «los problemas que se pretenden solucionar con la iniciativa, la necesidad y oportunidad de su aprobación, los objetivos del plan y las posibles soluciones alternativas». No obstante, en este caso, puesto que se trata de una modificación que regula tan solo aspectos parciales del Plan que se modifica, de acuerdo con el apartado a del número 3 de dicho artículo, no es necesario efectuar dicha consulta previa.  
Por otra parte, de acuerdo con lo establecido en el artículo 67.1 del TRLOTUP, los planes «se revisarán o modificarán por el procedimiento previsto en esta ley con carácter general para su aprobación salvo previsión legal específica», teniendo en cuenta que debe ser objeto de evaluación ambiental y territorial estratégica, conforme a lo previsto en el artículo 46 TRLOTUP en relación con la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y en el artículo 22 del TRLS.  
Una vez admitida a trámite la documentación técnica presentada, el Ayuntamiento debe consultar a las administraciones públicas afectadas y a personas interesadas (art. 53.1 del TRLOTUP).  
Al efecto, se estima adecuado que, para la correcta evaluación ambiental, se debe solicitar informe a los siguientes organismos:  
- Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte por referirse al ámbito del Conjunto Histórico, declarado Bien de Interés Cultural, conforme al anexo I, en relación con el artículo 1, del Decreto 169/2007, de 28 de septiembre, del Consell, por el que se culmina la primera fase de actualización y adaptación de la Sección Primera del Inventario General del Patrimonio Cultural Valenciano con la declaración como bienes de interés cultural de determinados bienes inmuebles.  
- Sociedad Estatal Correos y Telégrafos, Sociedad Anónima SME.  
No se considera necesario efectuar ninguna consulta a otras administraciones sectoriales competentes en materia de carreteras o viario urbano, movilidad, paisaje, gestión de residuos, protección de recursos hídricos, vías pecuarias, afección de inundabilidad, acústico u otros, dado que no presentan valores afectados por su legislación sectorial.»  
Teniendo en consideración las características de la modificación del instrumento de planeamiento propuesto, referido al edificio de Correos, incluido en el ámbito del Conjunto Histórico de Burriana, declarado Bien de Interés Cultural, se elevó consulta a la Dirección General de Cultura y Patrimonio de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, así como a la Sociedad Estatal de Correos y Telégrafos, SA, en el trámite iniciado por Decreto de Alcaldía núm. 2021-4317, de 29 de septiembre de 2021. Trascurrido el plazo para recepción de contestación a las consultas realizadas, no se ha recibido pronunciamiento de personas interesadas ni de la administración pública afectada.  
Por otra parte, de acuerdo con el apartado b del artículo 6.4 del TRLOTUP, la Comisión de Evaluación Ambiental municipal estima que no es preceptivo acompañar a la modificación puntual de un estudio de integración paisajística, teniendo en consideración las características de la misma a la vista de lo informado por el arquitecto municipal y de la justificación indicada en el documento inicial estratégico que motiva que el Plan especial ya contiene un estudio de integración paisajística, cuyas determinaciones no resultan afectadas, por lo que los resultados y conclusiones del mismo se mantienen invariables, y que dicha modificación, siendo su alcance tan limitado, no afecta la consideración y percepción del paisaje actual.  
Asimismo, dado que queda justificado que la modificación no afecta a los valores de la legislación sectorial respectiva, se ha considerado innecesario efectuar consulta a otras administraciones sectoriales competentes en materia de carreteras o viario urbano, movilidad, paisaje, gestión de residuos, protección de recursos hídricos, vías pecuarias, afección de inundabilidad, acústico u otros.  
Por todo ello se concluye que, de acuerdo con los criterios del anexo VIII del TRLOTUP, la modificación puntual núm. 2 del Plan especial del Conjunto Histórico de Burriana no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio dado que la modificación evaluada no establece el marco para proyectos y otras actividades sujetas a evaluación de impacto ambiental; no influye en otros planes y programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio y no produce incremento en el consumo de recursos; procediendo que se someta al procedimiento de evaluación ambiental y estratégica simplificado, puesto que se está dentro de los supuestos del apartado 3 del artículo 46 del TRLOTUP.  
  
V. Órgano competente  
De acuerdo con el artículo 48 del TRLOTUP, el órgano ambiental realiza el análisis técnico de los expedientes de evaluación ambiental y territorial, formula las declaraciones ambientales y territoriales estratégicas y, en colaboración con el órgano promotor y sustantivo, vela por la integración de los aspectos ambientales, junto a los territoriales y funcionales, en la elaboración del plan.  
El apartado 2 del artículo 49 del TRLOTUP relaciona los siguientes supuestos en los que el órgano ambiental y territorial será el ayuntamiento del término municipal del ámbito del planeamiento objeto de la evaluación ambiental:  
a) En los instrumentos de planeamiento urbanístico que afecten única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbano definida en el citado texto refundido.  
b) En los instrumentos de planeamiento urbanístico que, en el desarrollo de planeamiento evaluado ambientalmente, afecten única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbanizable definida en el citado texto refundido.  
c) En los instrumentos de planeamiento urbanístico que afecten única y exclusivamente a la ordenación estructural del suelo urbano que cuente con los servicios urbanísticos efectivamente implantados, sin modificar el uso dominante de la zona establecida en la ordenación estructural.  
Ha quedado dicho que la Modificación puntual núm. 2 del Plan Especial del Conjunto Histórico de Burriana afecta única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada de suelo urbano, sin que tenga efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio, por lo que para el presente procedimiento la competencia de órgano ambiental y territorial corresponde al Ayuntamiento de Burriana.  
Del articulado de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases de régimen local (LRBRL), resulta que la competencia en materia de evaluación ambiental territorial y estratégica no está asignada a ningún órgano, por lo que, en base a la competencia residual otorgada por el artículo 21.1.s de este texto legal, es la Alcaldía Presidencia de la Corporación, quien ostenta, en el presente procedimiento, la condición de órgano ambiental y territorial municipal.  
Con objeto de asistir a la Alcaldía Presidencia en esta función, el Ayuntamiento Pleno acordó en fecha 12 de enero de 2017 (BOP 06.05.2017) la constitución de la Comisión de Evaluación Ambiental del Ayuntamiento de Burriana, como órgano colegiado de carácter técnico que realiza el análisis de los expedientes de evaluación ambiental y territorial y formula y eleva a la Alcaldía las propuestas de resolución como órgano ambiental municipal.  
  
Por todo ello, vista la propuesta de resolución de la Comisión de Evaluación Ambiental en la que, dada la escasa incidencia observada en los informes emitidos, se estima que es suficiente la tramitación de la evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada para determinar que la propuesta de modificación puntual núm. 2 del Plan especial de protección del Conjunto Histórico de Burriana, presentado en fecha 22 de septiembre de 2021 (RE 10031) por la mercantil Compañía de Estacionamiento La Plana, SL, no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio; esta Alcaldía Presidencia, de acuerdo con lo previsto en el artículo 53 del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, resuelve:  
  
Primero  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual núm. 2 del Plan especial de protección del Conjunto Histórico de Burriana, resolviéndose la evaluación ambiental y territorial estratégica por el procedimiento simplificado por considerar que dicha modificación no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio, de acuerdo con los criterios establecidos en el anexo VIII del TRLOTUP, los informes técnicos obrantes en el expediente y la propuesta de la Comisión de Evaluación Ambiental del Ayuntamiento de Burriana; sin que proceda establecer condiciones ambientales.  
  
Segundo  
Dar cuenta de la presente resolución al Ayuntamiento Pleno, como órgano sustantivo, e indicar la procedencia de continuar la tramitación de la modificación puntual núm. 2 del Plan especial de protección del Conjunto Histórico de Burriana conforme al artículo 61 y concordantes del capítulo III del título III del libro I del TRLOTUP.  
  
Tercero  
Ordenar la publicación de la presente resolución del informe ambiental y territorial estratégico por el procedimiento simplificado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, dejando constancia que el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el DOGV no se hubiera procedido a la aprobación del documento evaluado en plazo máximo de cuatro años desde su publicación.  
  
Cuarto  
Notificar a los interesados, haciendo constar que esta resolución no es susceptible de recurso alguno, sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía judicial contencioso-administrativa frente a la disposición de carácter general que apruebe la modificación del plan.»  
  
Burriana, 15 de junio de 2022.- La alcaldesa presidenta: Maria José Safont Melchor.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML