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Sumari del DOGV 2738, del 30-04-1996 (1996/838070)

ORDRE de 19 d'abril de 1996, de la Conselleria de Treball i Afers Socials per la qual es regulen ajudes a la desocupació agrària.
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Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/o/1996/04/19/(2)/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   2738

Data del DOGV
:   30-04-1996

Secció del DOGV
:   DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   1996/838070

CVE


Data del document
:   19-04-1996

Organisme emissor
:   Conselleria de Treball i Afers Socials

Tipus de document
:   Ordre

Correcció d'errades

Anàlisi jurídica

ORDRE de 19 d'abril de 1996, de la Conselleria de Treball i Afers Socials per la qual es regulen ajudes a la desocupació agrària.   
A fi de pal·liar en la mesura que siga possible la difícil situació que travessa el mercat laboral valencià, especialment en el camp agrícola, la Conselleria de Treball i Afers Socials estableix un programa d'ajudes dirigides a atendre la desocupació agrària estacional.  
Aquest programa complementa l'anomenat Pla d'Actuacions per a la Millora Rural (PAMER), que està principalment dirigit a generar ocupació en comarques forestals.  
Per això, i en virtut de les facultats que em confereix l'article 35 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Govern Valencià i la Llei d'Hisenda Pública,  
ORDENE  
Article 1. Objectius  
La Conselleria de Treball i Afers Socials estableix amb aquesta ordre un programa d'ajudes destinades a pal·liar la desocupació agrària estacional en la Comunitat Valenciana.  
Article 2. Destinataris  
En seran destinataris els ens locals de la Comunitat Valenciana que no han estat perceptors de les ajudes destinades a la millora de l'ocupació rural establida en l'Ordre de 16 de gener de 1996 (que estableix un nou Pla d'Actuacions per a la Millora de l'Ocupació Rural per a l'exercici de 1996, DOGV de 18.01.96), i que promoguen la realització d'obres i/o serveis d'utilitat social per als quals siguen contractats aturats agrícoles, sempre que reunisquen els requisits de l'article següent.  
Article 3. Requisits  
Amb caràcter general les obres i serveis hauran de reunir els requisits següents:  
a) El pressupost de les obres no podrà superar la quantia de 5.000.000 de pessetes per memòria presentada, del qual almenys el 75% correspondrà al cost de la mà d'obra.  
b) Les dates d'inici i de fi de les obres i serveis hauran d'estar compreses entre el dia 1 de maig i el dia 31 d'octubre de 1996.  
c) L'execució haurà de ser realitzada per gestió directa dels ens locals.  
d) Els treballadors contractats hauran d'estar inscrits com a aturats agrícoles en les oficines del INEM.  
e) Les obres respondran necessàriament al concepte d'obres de reposició i hauran de tenir una durada mínima de tres mesos. S'exceptua d'aquesta obligació els municipis que reben una subvenció igual o inferior a 500.000 pessetes.  
Article 4. Ajudes i quanties  
Les ajudes establides en aquesta ordre es concediran a càrrec de la línia 409, del programa 322.10, del pressupost de despeses de la Generalitat Valenciana per a 1996, dotada amb un import global màxim de 250.000.000 de pessetes.  
La quantia de les ajudes que es concediran als ens locals sol·licitants estarà en funció del cost de contractació d'aturats, inclosa la cotització empresarial a la Seguretat Social. A aquest efecte es podrà assolir el 90% del cost per memòria presentada, sempre que el 75% d'aquesta memòria corresponga a mà d'obra.  
Els criteris que determinaran la quantitat màxima que corresponga a cada ens local sol·licitant seran els següents:  
a) El 30% de la dotació pressupostària en el programa es dividirà pel nombre de sol·licitants i el resultat constituirà una quantitat en concepte de subvenció mínima.  
b) El 70% restant serà distribuït segons els següents criteris:  
1. Un 50% proporcional a l'atur agrícola registrat en la localitat sol·licitant.  
2. Un 20% on es prioritzaran aquelles memòries destinades a la realització d'obres i serveis que s'acullen a programes de millora del medi ambient, serveis socials i promoció econòmica local.  
La suma de les quantitats a) i b) constituirà la subvenció màxima per entitat sol·licitant; no obstant això, en cap cas la subvenció que es concedirà no podrà ser de tal quantia que, aïlladament o en concurrència amb subvencions o ajudes atorgades per altres administracions o per altres ens públics o privats, puga ser superior a l'ajuda sol·licitada, ni a les quanties que operen com a límits especificats per memòria presentada i ens local sol·licitant.  
Article 5. Sol·licitants, documentació i terminis  
Els ens locals que pretenguen beneficiar-se de les subvencions establides en aquest capítol, les sol·licitaran en les direccions territorials de Treball de les províncies respectives, sense perjudici del que disposa l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.  
A la sol·licitud de l'entitat local, que haurà d'anar subscrita per l'alcalde-president d'aquesta, s'hi adjuntarà necessàriament, perquè siga tramitada, la següent documentació:  
a) Memòria/es de la/les obra/es i/o servei/s i si s'escau el projecte quan per la quantia i el volum, així ho exigisquen les disposicions legals i reglamentàries vigents. En qualsevol cas les memòries o projectes hauran de contenir un pressupost detallat per partides, i quan es referisca a obres, per unitats i preus unitaris.  
b) Plànol de localització.  
c) Certificat d'altres ajudes sol·licitades amb la mateixa finalitat en altres institucions públiques o privades.  
d) Certificat de dades de domiciliació bancària.  
e) Posteriorment, s'adaptaran les memòries presentades per cada un dels ens locals sol·licitants a la quantitat que li pot correspondre per memòria o municipi en virtut del barem establit en l'article anterior.  
El termini per a la presentació de sol·licituds serà d'un mes comptador des del dia de publicació de l'ordre.  
Article 6. Competències, resolució i recursos  
Rebudes les sol·licituds, les direccions territorials de la Conselleria de Treball i Afers Socials verificaran aquestes. Quan la sol·licitud no complisca els requisits assenyalats en l'article 71 de la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, o no s'hi adjunte la documentació que d'acord amb aquesta ordre resulte exigible, es requerirà l'interessat perquè, en el termini de 10 dies, repare la falta o adjunte els documents preceptius, amb la indicació que, si no ho fa, perdrà el dret de la seua petició i s'arxivarà l'expedient sense cap més tràmit.  
El termini màxim per tramitar i resoldre els expedients serà de dos mesos comptadors des de la data de finalització del termini de presentació de sol·licituds fixat en aquesta ordre. S'entendran desestimades les ajudes sol·licitades pel transcurs de l'esmentat període de temps sense que hi haja una resolució expressa. En aquest supòsit, i perquè siga eficaç, els interessats hauran d'acreditar l'acte presumpte mitjançant una certificació emesa per l'òrgan competent per resoldre.  
La competència per a la concessió o denegació de les ajudes sobres desocupació agrària escaurà, per delegació del conseller de Treball i Afers Socials, als directors territorials de Treball de les províncies a què pertanguen les entitats locals sol·licitants.  
Les resolucions a què es refereixen els paràgrafs anteriors exhaureixen la via administrativa i en la seua contra es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos comptadors des de la notificació de la resolució corresponent.  
Article 7. Pagament i justificació  
1. El 40% de la subvenció concedida es lliurarà una vegada que haurà estat presentada en les direccions territorials de Treball la certificació d'inici de l'obra, en la qual conste la selecció dels treballadors contractats.  
2. El 20% serà fet efectiu una vegada justificades les despeses en concepte de salaris i de Seguretat Socials corresponents a la subvenció concedida, en una quantia igual o superior a la lliurada en primer lloc.  
3. El 40% restant serà lliurat una vegada conste la certificació de la finalització de l'obra o servei i quan hauran estat justificades totes les despeses, corresponents a la subvenció concedida.  
Les corporacions locals podran justificar les quantitats lliurades mitjançant un certificat del secretari o de l'interventor on es detallen les actuacions realitzades i el seu cost, sense perjudici que les direccions territorials de Treball puguen demanar la documentació complementària que s'estime oportuna.  
La justificació de les obres o serveis subvencionats s'haurà de presentar en les direccions territorials de Treball respectives abans del dia 12 de novembre de 1996.  
L'incompliment de qualsevol condició, terme o manera previst en aquesta ordre, o l'específicament determinat en la corresponent resolució de concessió podrà ser motiu suficient per resoldre, totalment o parcialment, la subvenció atorgada, amb l'exigència del reintegrament de les quantitats indegudament percebudes i de l'interés de demora, si s'escau, des del moment del pagament de la subvenció. En tot cas, caldrà l'obertura d'un expedient en el qual caldrà donar audiència als interessats.  
Article 8. Requisits generals  
Els peticionaris de les ajudes regulades en aquesta ordre hauran d'acreditar, abans del cobrament, que es troben al corrent en les seues obligacions tributàries i amb la Seguretat Social. Així mateix, hauran de comunicar l'obtenció de subvencions o d'ajudes per a la mateixa finalitat, procedent de qualssevol administracions o ens públics.  
Article 9. Revisió d'expedients  
Produirà la resolució parcial o total de les subvencions concedides i es procedirà, si s'escau, al reintegrament de les quantitats indegudament percebudes i a l'exigència de l'interés de demora des del moment del pagament de la subvenció en els següents casos:  
a) L'incompliment per part dels beneficiaris dels termes, modes i condicions en els títols precedents, així com d'aquelles obligacions que assumeixen una vegada acceptades aquelles.  
b) Incórrer en qualsevol dels supòsits de l'article 47.9 de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana.  
L'esmentada resolució parcial o total requerirà per ser adoptada l'obertura d'un expedient, del qual es donarà audiència als interessats, i en serà l'òrgan competent el mateix que va dictar la resolució controvertida.  
En el cas de ser exigit el reintegrament total o parcial de la subvenció, aquest haurà de produir-se en el termini dels quinze dies hàbils següents al de la notificació de la resolució.  
Transcorregut aquest termini sense haver-se procedit al reintegrament i una vegada definitiva la resolució, es procedirà conformement amb el RD 1.684/1990, de 20 de desembre, pel qual s'aprova el Reglament General de Recaptació.  
El falsejament o l'ocultació de dades i documents, quan afecten substancialment la concessió i el lliurament de fons públics, produirà, a més, la deducció de responsabilitats en l'ordre jurisdiccional pertinent.  
Article 10. Control, avaluació i seguiment  
La Conselleria de Treball i Afers Socials, a través de les seues direccions territorials, durà a cap les funcions de control de les subvencions concedides, conformement amb les instruccions emeses per la Direcció General de Treball.  
Escaurà a la Direcció General de Treball realitzar les funcions d'avaluació dels diversos programes en conjunt i del seu seguiment en l'àmbit de la Comunitat Valenciana.  
Per a la realització d'aquestes funcions s'utilitzaran tots els mitjans que estiguen a disposició de la Conselleria de treball i Afers Socials, fins i tot la contractació amb tercers i la col·laboració en el marc que escaiga de la Inspecció de Treball i Seguretat Social.  
A l'efecte que tinga difusió pública, les obres i/o serveis que es realitzen hauran de ser identificades mitjançant un cartell o amb la inserció de les resolucions de concessió al tauler d'anuncis de l'ens local, amb indicació de la circumstància de la seua realització en col·laboració amb la Conselleria de Treball i Afers Socials.  
DISPOSICIONS FINALS  
Primera  
Es faculta el director general de Treball per dictar totes les instruccions i circulars que calga per a l'execució del que disposa aquesta ordre.  
Segona  
Aquesta ordre entrarà en vigor l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
València, 19 d'abril de 1996  
El conseller de Treball i Afers Socials,  
JOSÉ SANMARTíN ESPLUGUES



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Sumario DOGV 2738, del 30-04-1996 (1996/838070)

ORDEN de 19 de abril de 1996, de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales, por la que se regulan ayudas al desempleo agrario.
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Estado**VIGENTE**

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**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/o/1996/04/19/(2)/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   2738

Fecha DOGV
:   30-04-1996

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1996/838070

CVE


Fecha del documento
:   19-04-1996

Organismo emisor
:   Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales

Tipo de documento
:   Orden

Corrección de errores

Análisis jurídico

ORDEN de 19 de abril de 1996, de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales, por la que se regulan ayudas al desempleo agrario.   
Con el fin de paliar en lo posible la difícil situación que atraviesa el mercado laboral valenciano, especialmente en el campo agrícola, la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales establece un programa de ayudas dirigidas a cubrir el desempleo agrario estacional.  
Este programa complementa el llamado Plan de Actuaciones para la mejora rural (PAMER) que está principalmente dirigido a general empleo en comarcas forestales.  
Por ello, y en virtud, de las facultades que me confiere el artículo 35 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Gobierno Valenciano y la Ley de Hacienda Pública,   
DISPONGO  
Artículo 1. Objetivos  
La Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales establece por la presente orden un programa de ayudas destinadas a paliar el desempleo agrario estacional en la Comunidad Valenciana.  
Artículo 2. Destinatarios  
Serán destinatarios, los entes locales de la Comunidad Valenciana, que no hayan sido perceptores de las ayudas destinadas a la mejora del empleo rural establecida en la Orden de 16 de enero de 1996 (que establece un nuevo Plan de Actuaciones para la Mejora de Empleo Rural para el ejercicio de 1996, publicada en el DOGV de 18.01.96), y que promuevan la realización de obras y/o servicios de utilidad social para los que se contraten a desempleados agrícolas, siempre y cuando reúnan los requisitos del artículo siguiente.  
Artículo 3. Requisitos  
Con carácter general las obras y servicios deberán reunir los requisitos siguientes:  
a) El presupuesto de las obras, no podrá superar la cuantía de 5.000.000 de pesetas por memoria presentada, del cual al menos el 75% corresponderá al coste de la mano de obra.  
b) Las fechas de inicio y fin de las obras y servicios deberán estar comprendidas entre el día 1 de mayo y el día 31 de octubre de 1996.  
c) La ejecución deberá ser realizada por gestión directa de los entes locales.  
d) Los trabajadores contratados deberán estar inscritos como desempleados agrícolas en las oficinas del INEM.  
e) Las obras responderán necesariamente al concepto de obras de reposición y deberán tener una duración mínima de tres meses. Se exceptúa de esta obligación a los municipios que reciban una subvención igual o inferior a 500.000 pesetas.  
Artículo 4. Ayudas y cuantías  
Las ayudas establecidas en la presente orden, se concederán con cargo a la línea 409, del Programa 322.10, del presupuesto de gastos de la Generalitat Valenciana para 1996, dotada con un importe global máximo de 250.000.000 de pesetas.  
La cuantía de las ayudas que se concederán a los entes locales solicitantes estará en función del coste de contratación de desempleados, incluida la cotización empresarial a la Seguridad Social. A tal efecto podrá alcanzar el 90% del coste por memoria presentada, siempre que el 75% de dicha memoria corresponda a mano de obra.  
Los criterios que determinarán la cantidad máxima que corresponda a cada ente local solicitante serán los siguientes:  
a) El 30% de la dotación presupuestaria en el programa se dividirá por el número de solicitantes y su resultado constituirá una cantidad en concepto de subvención mínima.  
b) El 70% restante será distribuido según los siguientes criterios:   
1. Un 50% proporcional al paro agrícola registrado en la localidad solicitante.  
2. Un 20% donde se priorizarán aquellas memorias destinadas a la realización de obras y servicios que se acojan a programas de mejora del medio ambiente, servicios sociales y promoción económica local.  
La suma de las cantidades a) y b) constituirá la subvención máxima por entidad solicitante; no obstante, en ningún caso la subvención a conceder podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones o por otros entes públicos o privados, podrá ser superior a la ayuda solicitada, ni a las cuantías que operan como límites especificados por memoria presentada y ente local solicitante.  
Artículo 5. Solicitudes, documentación y plazos  
Los entes locales que pretendan beneficiarse de las subvenciones establecidas en el presente capítulo, lo solicitarán en las direcciones territoriales de Trabajo de sus provincias respectivas, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo común.  
A la solicitud de la entidad local, que deberá ir suscrita por el alcalde-presidente de la misma, se adjuntará necesariamente para su tramitación la siguiente documentación:  
a) Memoria/s de la/s obra/s y/o servicio/s y en su caso proyecto cuando por su cuantía y volumen, así lo exijan las disposiciones legales y reglamentarias vigentes. En cualquier caso las memorias o proyectos deberán contener presupuesto detallado por partidas y cuando se refiera a obras, por unidades y precios unitarios.  
b) Plano de localización.  
c) Certificación de otras ayudas solicitadas para el mismo fin en otras instituciones públicas o privadas.  
d) Certificado de datos de domiciliación bancaria.  
e) Con posterioridad, se adaptarán las memorias presentadas por cada uno de los entes locales solicitantes a la cantidad que puede corresponderle por memoria o municipio en virtud del baremo establecido en el artículo anterior.  
El plazo para presentación de solicitudes será de un mes a contar desde el día de la publicación de la orden.  
Artículo 6. Competencias, resolución y recursos  
Recibidas las solicitudes, las direcciones territoriales de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales verificarán las mismas. Cuando la solicitud no reúna los requisitos seÑalados en el artículo 71 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o no se acompaÑe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se requerirá al interesado para que en el plazo de 10 días, subsane la falta o acompaÑe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de su petición, y se archivará el expediente sin más trámite.  
El plazo máximo para tramitar y resolver los expedientes será de dos meses a contar desde la fecha de terminación del plazo de presentación de solicitudes fijado en esta orden. Se entenderán estimadas las ayudas solicitadas por el transcurso del mencionado periodo de tiempo, sin que recaiga resolución expresa. En este supuesto, y para la eficacia, los interesados deberán acreditar el acto presunto mediante certificación emitida por el órgano competente para resolver.  
La competencia para la concesión o denegación de las ayudas sobre desempleo agrario, corresponderá, por delegación del conseller de Trabajo y Asuntos Sociales a los directores territoriales de Trabajo de las provincias a las que pertenezcan las entidades locales solicitantes.  
Las resoluciones a que se refieren los párrafos anteriores agotan la vía administrativa y contra ella se podrá interponer un recurso contencioso administrativo ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde la notificación de la resolución correspondiente.  
Artículo 7. Pago y justificación  
1. El 40% de la subvención concedida se librará una vez se haya presentado en las direcciones territoriales de Trabajo un certificado de inicio de la obra, en la que conste la selección de los trabajadores contratados.  
2. El 20% será hecho efectivo una vez justificados gastos en concepto de salarios y seguridad social correspondientes a la subvención concedida, en cuantía igual o superior a la librada en primer término.  
3. El 40% restante, se librará una vez conste certificación de la finalización de la obra o servicio y hayan sido justificados todos los gastos, correspondiente a la subvención concedida.  
Las corporaciones locales podrán justificar las cantidades libradas, mediante certificación del secretario o interventor en que se detallen las actuaciones realizadas y el costo de las mismas, sin perjuicio de que las direcciones territoriales de Trabajo puedan recabar la documentación complementaria que se estime oportuna.  
La justificación de las obras o servicios subvencionadas deberá presentarse en las direcciones territoriales de Trabajo respectivas antes del día 12 de noviembre de 1996.  
El incumplimiento de cualquier condición, término o modo previsto en esta orden, o el específicamente determinado en la correspondiente resolución de concesión podrá ser motivo suficiente para resolver, total o parcialmente, la subvención otorgada, con la exigencia del reintegro de las cantidades indebidamente percibidas y del interés de demora, en su caso, desde el momento del pago de la subvención. En todo caso, será precisa la apertura de expediente en el que deberá darse audiencia a los interesados.  
Artículo 8. Requisitos generales  
Los peticionarios de las ayudas reguladas en la presente orden deberán acreditar, con carácter previo al cobro, que se encuentran al corriente de sus obligaciones tributarias y respecto de la Seguridad Social. Asimismo deberán comunicar la obtención de Subvenciones o Ayudas para la misma finalidad, procedente de cualesquiera administraciones o entes públicos.  
Artículo 9. Revisión de expedientes  
Dará lugar a la resolución parcial o total de las subvenciones concedidas, procediendo, en su caso, el reintegro de las cantidades indebidamente percibidas y la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la subvención, en los siguientes casos:  
a) El incumplimiento por los beneficiarios de los términos, modos y condiciones en los títulos precedentes, así como de las obligaciones que asumen una vez aceptadas aquéllas.  
b) Incurrir en cualquiera de los supuestos del artículo 47.9 de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.  
Dicha resolución parcial o total requerirá para su adopción, la apertura de expediente, del que se dará audiencia a los interesados; siendo órgano competente el mismo que dictó la resolución controvertida.  
En el caso de exigirse el reintegro total o parcial de la subvención, éste habrá de producirse en el plazo de los 15 días hábiles siguientes al de notificación de la resolución.  
Transcurrido dicho plazo sin que se haya procedido al reintegro y una vez definitiva la resolución se procederá de conformidad con el RD 1.684/1990, de 20 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento General de Recaudación.  
El falseamiento u ocultación de datos y documentos, en cuanto afecten sustancialmente a la concesión y libramiento de fondos públicos, dará lugar, además a la deducción de responsabilidades en el orden jurisdiccional pertinente.  
Artículo 10. Control, evaluación y seguimiento  
La Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales a través de sus direcciones territoriales, llevará a cabo las funciones de control de las subvenciones concedidas, conforme a las instrucciones impartidas por la Dirección General de Trabajo.  
Corresponderá a la Dirección General de Trabajo realizar las funciones de evaluación de los diversos programas en su conjunto y del seguimiento de los mismos en el ámbito de la Comunidad Valenciana.  
Para la realización de estas funciones se utilizarán cuantos medios estén a disposición de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales, incluso la contratación con terceros, y la colaboración en el marco en que proceda de Inspección de Trabajo y Seguridad Social.  
A los efectos de difusión pública, las obras y/o servicios que se realicen, deberán identificarlas mediante cartel o inserción de las resoluciones de concesión en el tablón de anuncios del ente local, indicando la circunstancia de su realización en colaboración con la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
Se faculta al director general de Trabajo para dictar cuantas instrucciones y circulares según precisen para la ejecución de los dispuesto en esta orden.  
Segunda  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Valencia, 19 de abril de 1996  
El conseller de Trabajo y Asuntos Sociales,  
JOSÉ SANMARTíN ESPLUGUES



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