Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 7909, del 03-11-2016 (2016/8089)

RESOLUCIÓ de 19 de setembre de 2016, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients número 111/15-EAE Bèlgida, 117/15-EAE Aldaia i 120/15-EAE Alcublas.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   7909

Data del DOGV
:   03-11-2016

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2016/8089

CVE


Data del document
:   19-09-2016

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 19 de setembre de 2016, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients número 111/15-EAE Bèlgida, 117/15-EAE Aldaia i 120/15-EAE Alcublas. [2016/8089]  
D'acord amb l'article 51.7 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, pel qual s'estableix la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana els informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 111/15-EAE Bèlgida, 117/15-EAE Aldaia i 120/15-EAE Alcublas.  
  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Expedient: 111/2015-EAE.  
Títol: Pla de reforma interior de modificació de l'Àrea de Repartiment 2 (AR-2) del Pla General.  
Promotor: Ajuntament de Bèlgida.  
Autoritat substantiva: Ajuntament de Bèlgida.  
Localització: Bèlgida (València).  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió celebrada el 25 de maig de 2016, va adoptar l'acord següent:  
Vista la proposta de l'informe ambiental i territorial estratègic del Pla de Reforma Interior de Modificació de l'Àrea de Repartiment 2 (AR-2) del Pla General d'Ordenació Urbana (PGOU) de Bèlgida en els termes següents:  
El 26 de maig de 2015, va tindre entrada en el Registre General de la Conselleria d'Infraestructures Territori i Medi Ambient, remesa pel Servei Territorial d'Urbanisme, documentació relativa al Pla de Reforma Interior (PRI) de Modificació de l'Àrea de Repartiment 2 del PGOU de Bèlgida.  
  
1. Documentació presentada  
La documentació rebuda correspon al document inicial estratègic, en format paper, amb el contingut previst en els apartats 50.1 i 50.2 de la LOTUP, per considerar l'òrgan promotor que resulta d'aplicació el procediment simplificat.  
  
2. Planejament vigent  
El planejament vigent a Bèlgida és el Pla General d'Ordenació Urbana (PGOU) aprovat definitivament per la Comissió Territorial d'Urbanisme el 13 de maig de 2011 (BOP de 27.02.2012).  
El Pla General va ser avaluat ambientalment (núm. d'expedient 56/2006-AIA) i disposa de declaració d'impacte ambiental (DIA) emesa el 22 de maig de 2008 (DOCV 27.06.2012).  
  
3. Objecte, descripció/característiques de la modificació i justificació  
L'objecte del pla de reforma interior que es proposa és la redelimitació i reordenació de l'Àrea de Repartiment 2 (AR-2) del Pla General.  
L'AR-2 es troba al sud de l'àrea urbana, és d'ús residencial i comprén la zona posterior de les edificacions existents fins al límit del sòl urbà, el qual configura. Inclou part d'algunes d'aquestes edificacions, que per estar en sòl qualificat com a xarxa viària queden en situació de fora d'ordenació, i alguns patis posteriors.  
  
S'assenyala que l'objectiu perseguit amb la redelimitació i la nova ordenació és que puguen mantindre's algunes edificacions existents (actualment en fora d'ordenació) identificades en el document com a A, B, C i també alguns patis a què donen d'altres.  
  
  
  
Justificació, efectes previsibles i alternatives  
S'assenyala que «les edificacions existents, que limiten per la part posterior (amb) l'Àrea de Repartiment, tenen una antiguitat, algunes d'aquestes, superior als cent anys i formen part de les edificacions antigues del municipi. Algunes s'han reformat per a condicionar-les als temps actuals.»  
S'indica, a més, que les edificacions que es pretenen mantindre formen part de la trama urbana i han estat sempre habitades. El seu manteniment comportarà el dels vials existents actualment que, juntament amb les seues prolongacions, tindran un tractament de vianants i quedaran integrats en la xarxa viària.  
Amb el manteniment dels patis es pretén no anul·lar la il·luminació, ventilació i alleujament de les edificacions que hi donen i evitar que amb la reparcel·lació puguen canviar de titular i es generen servituds de llums i vistes.  
En la documentació s'assenyala que els efectes derivats del plan són nuls, atés que no es modifica l'ús, ni l'edificabilitat bruta, ni l'edificabilitat residencial, ni l'aprofitament tipus, ni l'aprofitament subjectiu. Per això no es proposen altres alternatives més enllà del pla vigent (alternativa 0) i del pla proposat (alternativa 1).  
De les dades contingudes en les fitxes de gestió aportades, corresponents al pla vigent i a la proposta, s'extrauen els valors següents:  
  
  
 Planejament vigent Pla de reforma interior  
Superfície de l'àmbit  
Edificabilitat total  
Edificabilitat residencial  
Aprofitament tipus  
Aprofitament subjectiu 13.525,94  
23.489,88  
23.489,88  
1,74  
1,74 12.042,51  
20.954,07  
20.954,07  
1,74  
1,74  
  
  
4. Consultes realitzades  
La direcció general competent en matèria d'avaluació ambiental, d'acord amb l'article 51.1 de la LOTUP, ha sotmés a consulta la documentació aportada, com a a administracions públiques afectades, a:  
  
  
Consulta Informe Administració consultada  
 23.05.2016 CITMA Servei Territorial d'Urbanisme  
05.06.2015 29.02.2015 CITMA Subdirecció General d'Ordenació, Planificació i ATE.  
Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge  
05.06.2015   
27.04.2016  
 CITMA Subdirecció General de Medi Natural  
Servei d'Ordenació i Gestió Forestal (camins ramaders)  
  
  
Nota: els informes emesos es publicaran en la pàgina web juntament amb l'informe ambiental i territorial estratègic.  
  
  
5. Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
D'acord amb el que s'estipula en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de la certesa en la determinació de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, després de la consulta a les administracions públiques afectades a les quals fan referència els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
  
Camins ramaders i sòl forestal  
Segons la Llei 3/1995, de 23 de març, de Camins Ramaders (estatal), aquests són béns de domini públic de les comunitats autònomes, la continuïtat dels quals ha d'estar garantida i els amples legals dels quals s'han de respectar. Els camins ramaders, a més, formen part de la infraestructura verda, tal com estableix la LOTUP (art. 5).  
En l'informe d'11 d'abril de 2016, relatiu a camins ramaders, s'indica que per l'àmbit discorre l'assagador de la Plana, amb un ample de 8 m, classificat per l'Ordre del Ministeri d'Agricultura i Pesca de 15 de juliol de 1977 (BOE 223, 17 de setembre), que està sense delimitar, i assenyala que els camins ramaders han de grafiar-se en els instruments de planejament i integrar-se adequadament en l'ordenació urbana, atenent el que estableix la Llei 3/2014, d'11 de juliol, de la Generalitat, de Camins Ramaders (art. 20 i 21).  
No obstant això, en aquells trams d'aquests afectats per pas de zones urbanes, la seua amplària quedarà definitivament fixada quan es faça la delimitació. Aquesta no s'ha produït, raó per la qual s'emet informe favorable sempre que siga grafiada.  
En relació amb el sòl forestal, en informe de 3 d'agost de 2015 rebut s'assenyala que la proposta no afecta ni a terreny forestal ni a forest pública gestionada per la conselleria.  
Infraestructura verda i paisatge  
La infraestructura verda (art. 4 LOTUP) és el sistema territorial bàsic compost pels àmbits i llocs de més rellevant valor ambiental, cultural, agrícola i paisatgístic; les àrees crítiques del territori la transformació de les quals implique riscos o costos ambientals per a la comunitat, i l'entramat territorial de corredors ecològics i connexions funcionals que posen en relació tots els elements anteriors (entre els quals estan els camins ramaders).  
La infraestructura verda s'estendrà també als sòls urbans i urbanitzables, i comprendrà, com a mínim, els espais lliures i les zones verdes públiques més rellevants, així com els itineraris que en permeten la connexió. La planificació urbanística i territorial definirà i caracteritzarà la infraestructura verda amb caràcter previ a l'ordenació d'usos i activitats en el territori.  
De conformitat amb el que estableixen els art. 6 i 40 de la LOTUP, el paisatge ha d'integrar-se en la planificació territorial i urbanística, mitjançant la incorporació en els seus plans i projectes de condicionants, criteris o instruments de paisatge, en funció de l'abast de les seues determinacions i del paisatge afectat.  
El Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge assenyala, en l'informe de 29 de febrer de 2016, que és de preveure que la modificació proposada «tinga incidència en el paisatge urbà, encara que no significativa, ja que afecta un àmbit que, encara que actualment configura vora urbana, no definirà la façana sud del municipi quan es desenvolupe el PGOU vigent, i es mantenen els vials amb caràcter de zona de vianants, amb la qual cosa s'afavoreix el caràcter del nucli urbà rural».  
Per això (atenent que no s'altera de manera significativa el caràcter del paisatge del nucli existent ni la percepció de la vora urbana actual) no es considera necessària la incorporació d'instrument de paisatge i per al cas que totes les determinacions afecten l'ordenació detallada, assenyala que, d'acord amb l'article 44 de la LOTUP, el competent per a valorar les possibles mesures d'integració paisatgística serà l'ajuntament.  
Patrimoni cultural  
Consultat l'Inventari General del Patrimoni Cultural Valencià, l'únic BIC que consta en el municipi és la torre del desaparegut castell palau dels Bellvís. El nucli històric delimitat en el PGOU no inclou els carrers afectats; les edificacions tampoc formen part de l'inventari. El retaule ceràmic de Sant Vicent, ubicat en l'arc d'un dels carrers l'ordenació del qual es proposa modificar no està entre els retaules ceràmics de rellevància local inventariats (retaules ceràmics de sant Josep, de sant Jaume i de sant Francesc Xavier).  
No es concreten els especials valors que exigisquen el seu manteniment, no obstant això, en la documentació s'assenyala que algunes de les construccions tenen una antiguitat superior als cent anys i que formen part de les edificacions antigues del municipi.  
  
Aspectes urbanístics  
El 23 de maig de 2016, el Servei Territorial d'Urbanisme assenyala que, a més de la redelimitació del PRI i l'AR-2, la proposta comporta una modificació d'alineacions fora del PRI. Considera, no obstant això, que la nova delimitació de l'Àrea de Repartiment AR-2 proposada no modifica l'ordenació de zones verdes vigent, ni l'aprofitament tipus o l'índex d'edificabilitat neta, i que es tracta d'una redelimitació d'un àmbit ja previst (no nou), per tant l'expedient afecta l'ordenació detallada.  
Informa, a més, que des del punt de vista de les seues competències urbanístiques, mentre no s'afecten altres determinacions, no es derivaran efectes significatius sobre el medi ambient i recorda que s'ha de remetre una còpia digital del pla per a la inscripció en el Registre Autonòmic d'Instruments de Planejament Urbanístic d'acord amb la LOTUP (art. 57.2).  
Realitzada l'anàlisi tècnica de la documentació presentada, consultada la cartografia temàtica del visor de la Generalitat i vistos els informes rebuts, es considera que el Pla de Reforma Interior de la Modificació de l'Àrea de Repartiment 2 del PGOU de Bèlgida proposat, que afecta únicament sòl urbà, i entre les vies l'amplària de les quals es proposa reduir a l'assagador de la Plana, que ha de quedar grafiat i integrat en l'ordenació i, per la seua condició de camí ramader, formar part de la infraestructura verda del municipi, sense perjuí que hagen de ser ateses les qüestions assenyalades en l'informe en matèria de camins ramaders, no presenta efectes significatius sobre el medi ambient.  
  
6. Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial Decret Legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de Sòl i Rehabilitació Urbana, estableix, en l'article 22, que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
  
7. Proposta d'acord  
Segons el que estableix l'article 51 de la LOTUP, per considerar, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, que el pla avaluat no influeix en altres plans o programes; no té incidència en el model territorial vigent en el municipi ni produeix increment significatiu en el consum de recursos i que no comporta afecció sobre elements del patrimoni natural, tenint en compte les consultes realitzades, es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la proposta de Pla de Reforma Interior Modificació de l'Àrea de Repartiment 2 del PGOU de Bèlgida no presenta efectes significatius sobre el medi ambient.  
D'acord amb el que s'ha exposat, es proposa emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient d'acord amb el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica, del Pla de Reforma Interior Modificació de l'Àrea de Repartiment 2 del PGOU de Bèlgida i, per tant, correspon continuar la tramitació del pla d'acord amb la seua normativa sectorial, si bé hauran de complir-se els condicionants següents:  
- S'ha de grafiar el camí ramader afectat i integrar-lo en l'ordenació urbana adequadament, tal com estableix la legislació sectorial autonòmica.  
- Abans de l'aprovació definitiva, caldrà obtindre el preceptiu informe en matèria de patrimoni cultural.  
Segons el que estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, no s'haguera aprovat el pla en el termini màxim de quatre anys des de la publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació.  
  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què fa referència l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que disposa l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
Per tant, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla de Reforma Interior de Modificació de l'Àrea de Repartiment 2 del PGOU de Bèlgida, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'esmentat informe.  
Notificar a les persones interessades que contra aquesta resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no pot interposar-se cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret consideren pertinents.  
La qual cosa li notifique perquè en prenga coneixement i a l'efecte oportú.  
La qual cosa se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, d'acord amb el que s'autoritza en l'article 27.5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú (LRJAP-PAC).  
  
València, 25 de maig de 2016.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Expedient: 117/2015-EAE.  
Títol: Modificació puntual número 34 del Pla General d'Aldaia.  
Promotor: Ajuntament d'Aldaia.  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme.  
Localització: Aldaia (València).  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió celebrada el 25 de maig de 2016, va adoptar l'acord següent:  
Vista la proposta de l'informe ambiental i territorial estratègic de la Modificació Puntual núm. 34 del Pla General d'Aldaia, en els termes següents:  
  
A) Documentació aportada  
Amb data 8 de juny de 2015 va tindre entrada en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica l'escrit del Servei Territorial d'Urbanisme de València, on es traslladava la sol·licitud efectuada per l'Ajuntament d'Aldaia per a iniciar el procés d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la Modificació Puntual núm. 34 del Pla General d'Aldaia.  
  
La sol·licitud adjunta el document inicial estratègic i l'esborrany de la modificació puntual. La documentació aportada, en format paper, és analitzada per aquest servei i atés que s'han detectat alguns errors en la documentació que ens han remés, es realitza un requeriment, amb data 19 de juny de 2015, a l'Ajuntament d'Aldaia, perquè esmenen la documentació i que es remeta, com més prompte millor, en format paper i digital.  
Amb data 1 de desembre de 2015, es rep del Servei Territorial d'Urbanisme de València una nova sol·licitud de l'Ajuntament d'Aldaia, on se sol·licita l'inici del procés avaluació ambiental i territorial estratègica de la Modificació Puntual núm. 34 del Pla General d'Aldaia, i s'aporta, en aquesta ocasió, la documentació esmenada d'acord amb el requeriment realitzat pel Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica.  
  
Aquesta documentació aportada, en format paper i digital, està d'acord amb el que estableix l'article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
  
B) Planejament vigent  
El planejament municipal vigent és el Pla General d'Aldaia, aprovat mitjançant l'Acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme de 5 de gener de 1990 (BOPV 13.02.1990 i DOGV 04.12.1990), les normes urbanístiques del qual es van publicar en el BOP del 21.12.1990.  
El vigent Pla General d'Aldaia no disposa d'avaluació ambiental.  
  
  
C) Modificació puntual número 34 del Pla General d'Aldaia: objecte i justificació  
Tal com indica el document inicial estratègic (DIE) i l'esborrany de la Modificació Puntual núm. 34, en el vigent planejament (1990) s'arreplega, en l'article 86.15, de forma genèrica, les afeccions aeroportuàries sobre el terme municipal d'Aldaia, de la manera següent:  
  
«Atés que el terme d'Aldaia queda situat en la zona d'afecció de l'aeroport i la base militar aèria de Manises i, conseqüentment, per la reglamentació especifica en aquesta matèria, caldrà ajustar-se a la tramitació establida pel que fa a l'autorització de l'alçària tant de l'edificació com de qualsevol element que es pretenga disposar sobre aquesta».  
  
Si bé indiquen que aquesta tramitació se segueix escrupolosament en el municipi, la modificació puntual número 34 del Pla General té per objecte determinar les afeccions que implica, sobre el terme municipal d'Aldaia, la presència de l'Aeroport de València; en concret, arreplegar en les normes urbanístiques del pla general les determinacions relatives a garantir el compliment de les restriccions o limitacions establides per la normativa vigent per a les zones afectades per les esmentades afeccions aeroportuàries, específicament, quant a les servituds aeronàutiques, les servituds acústiques i l'àrea de cautela aeroportuària definida en el Pla director de l'Aeroport de València (aprovat mitjançant l'Ordre FOM/3417/2010, de 29 de novembre).  
En aquest sentit, també s'incorporen els plans que reflecteixen aquestes servituds.  
Per tant, l'objecte de la modificació puntual es concreta en aquests aspectes:  
1. Determinar les afeccions que implica sobre el terme municipal d'Aldaia l'existència de l'aeroport de València, que queda ubicat en terrenys dels veïns municipis de Manises i Quart de Poblet.  
2. Arreplegar en les normes urbanístiques del Pla General d'Aldaia, de forma més adequada, les restriccions i limitacions imposades per la normativa sectorial vigent en relació amb les servituds aeronàutiques, les servituds acústiques i l'àrea de cautela aeroportuària definida en el Pla director de l'Aeroport de València (Ordre FOM/3417/2010, de 29 de novembre).  
3. Facilitar als ciutadans la informació de les afeccions derivades de tindre com a veí l'aeroport de València.  
Es justifica, per tant, la proposta de modificació puntual núm. 34 del Pla General d'Aldaia basant-se en el compliment de l'obligació d'arreplegar en el planejament, de forma més adequada que en la redacció vigent, la delimitació de perímetres d'afecció i protecció exigits per la legislació sectorial, de conformitat amb article 21.1.e de la LOTUP, que comprén la documentació normativa, tant escrita com gràfica, i la regulació de les zones de servituds aeronàutiques legals corresponents a l'aeroport de València que determina la legislació sectorial en matèria aeronàutica i aeroportuària.  
D) Característiques de la modificació puntual del PP d'Aguamarça  
D.1. Àmbit de l'actuació  
Atés el caràcter normatiu d'aquesta proposta de modificació puntual, l'àmbit territorial es correspon amb la totalitat del terme municipal.  
  
D.2. Característiques  
La proposta de modificació puntual núm. 34 del Pla General pretén incorporar:  
1. Àrea de cautela aeroportuària. S'arreplega l'àrea de cautela que estableix el Pla director de l'Aeroport de València, en la qual es reserva sòl per a una futura ampliació de les infraestructures aeronàutiques, en concret, en forma d'una segona pista.  
2. Afeccions i servituds acústiques. En particular, s'arrepleguen les empremtes de soroll incloses en el Pla director de l'Aeroport de València.  
3. Afeccions i servituds aeronàutiques. S'incorporen els plans de les servituds aeronàutiques de l'aeroport de València.  
Per a recollir les afeccions i servituds mencionades, la proposta de modificació puntual núm. 34 del Pla General d'Aldaia rectifica les normes urbanístiques vigents de la manera següent:  
- S'afig un nou article que l'esborrany denomina «article 137. Zones d'afeccions legals corresponents a l'aeroport de València. Condicions particulars.»  
- Es modifica la redacció vigent de l'article 79. Instal·lació de grues, i inclou en l'apartat 79.2.a un procediment de control referent a les servituds aeronàutiques.  
- Es modifica la redacció vigent de l'article. 86.15 del PG vigent, que és el que actualment adverteix de l'obligació de tramitar l'autorització a tots els expedients de construcció o sobreelevació dels edificis.  
  
A més, la proposta es concreta amb informació gràfica i incorpora:  
  
1. Plànols amb la zona de servei aeroportuari i àrea de cautela. Plànols 01.a i 01.b.  
2. Plànols de qualitat acústica actual i afecció acústica horitzó 3. Plànols 02.a i 02.b.  
3. Plànols de servituds d'aeròdrom i instal·lacions radioelèctriques del plànol director de desenvolupament previsible. Plànols 03.0a i 03.0b.  
4. Plànols de servituds d'aeròdrom i instal·lacions radioelèctriques del Reial Decret 856/2008 (pel qual es modifiquen les servituds aeronàutiques de l'aeroport de València). Plànols 03.1a i 03.1b.  
5. Plànol de servituds d'operació d'aeronaus del Reial Decret 856/2008. Plànols 03.2a i 03.2b.  
6. Plànol d'alçària màxima de coronació permesa per zones. Plànol 04.  
D.3. Efectes previsibles sobre el medi ambient  
En el DIE es dóna a entendre que atés el caràcter normatiu de la proposta de modificació puntual es considera que aquesta no té efectes sobre el medi ambient.  
  
E) Consultes  
La direcció general competent en avaluació ambiental, d'acord amb l'article 51.1 de la LOTUP, ha sotmés a consulta la documentació aportada a les administracions públiques afectades següents:  
  
  
ADMINISTRACIÓ PÚBLICA CONSULTADA CONSULTA INFORME  
1 SERVEI TERRITORIAL D'URBANISME VALÈNCIA 08.01.2016 23.05.2016  
2 SDG DE PORTS, AEROPORTS I COSTES - Servei d'Administració de Ports i Aeroports 08.01.2016 02.03.2016  
3 MINISTERI DE FOMENT -   
DIRECCIÓ GENERAL D'AVIACIÓ CIVIL - SDG D'AEROPORTS I NAVEGACIÓ AÈRIA 08.01.2016 01.04.2016  
  
  
  
  
F) Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
D'acord amb el que estipula l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de la certesa en la determinació de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, després de la consulta a les administracions públiques afectades a les quals fan referència els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
La proposta de modificació núm. 34 del Pla General d'Aldaia pretén incorporar en les normes urbanístiques, de manera més precisa i adequada, i les afeccions i les servituds aeroportuàries que sobre el territori, la seua planificació i les activitats que s'hi han de desenvolupar, es deriven de la presència de l'aeroport de València al terme municipal d'Aldaia.  
  
Tal com s'indica en el DIE i en l'esborrany de la modificació, en el planejament vigent d'Aldaia (1990) ja es consideren, encara que de forma genèrica, aquestes afeccions, i l'actuació de l'Ajuntament en temes urbanístics ha tractat de respectar i complir la normativa sectorial d'aplicació en aquells aspectes relacionats amb les servituds i afeccions aeroportuàries.  
Les servituds aeroportuàries i, per tant, les seues afeccions, estan vigents des de l'aprovació dels corresponents instruments i normatives sectorials que les defineixen i les estableixen. El fet d'incorporar al planejament d'Aldaia, tant amb informació gràfica, com amb determinacions urbanístiques, les mencionades afeccions i servituds aeroportuàries comporta, d'una banda, complir l'obligació legal que el planejament té de recollir-les i, d'una altra, facilita l'aplicació i la interpretació jurídica del planejament en aquelles zones del terme que estan afectades per aquelles servituds i afeccions.  
  
Les determinacions normatives que es pretenen incorporar amb la proposta de Modificació Puntual núm. 34 del Pla General d'Aldaia constitueixen ordenació estructural, ja que consisteix en la «Delimitació del perímetre d'afecció i protecció, exigits per la legislació sectorial» tal com recull l'article 21.1.e de la LOTUP.  
El Servei d'Administració de Ports i Aeroports, en el seu informe, rebut amb data 2 de març de 2016, indica que en l'Ordre FOM/3417/2010, de 29 de novembre, per la qual s'aprova el Pla director de l'Aeroport de València, s'estableix una àrea de cautela que permet l'ampliació de l'aeroport amb una segona pista. Considerant aquesta circumstància, el Servei d'Administració de Ports i Aeroports emet informe favorable a la Modificació Puntual núm. 34 del Pla General d'Aldaia, condicionada a recollir juntament amb l'àrea de cautela, establida en la mencionada Ordre FOM/3417/2010, la limitació d'alçàries màximes de les seues superfícies limitadores d'obstacles associades.  
  
L'informe de la Direcció General d'Aviació Civil, del Ministeri de Foment, rebut amb data 1 d'abril de 2016, realitza una detallada anàlisi de la proposta de modificació puntual núm. 34 del Pla General d'Aldaia, que podem resumir en els sis aspectes clau següents:  
  
1. Consideracions jurídiques  
L'informe que emet posseeix caràcter preceptiu i vinculant  
2. Normativa sectorial  
Manifesta que la proposta recull correctament la normativa sectorial d'aplicació (la qual havia sigut facilitada per aqueixa direcció general a l'Ajuntament d'Aldaia, en la nota tècnica que s'adjuntava a l'escrit evacuat amb data 03.06.2015).  
3. Sistema General Aeroportuari i Àrea de Cautela Aeroportuària.  
Indica que la proposta recull correctament l'àrea de cautela que estableix el Pla director de l'Aeroport de València, a fi de reservar sòl per a una futura ampliació de les infraestructures aeronàutiques, en els plànols 1.a i 1.b, denominats «Zona de servei aeroportuari i àrea de cautela».  
4. Afeccions acústiques  
En relació amb l'afecció acústica, s'indica que la proposta recull correctament, en els plànols 2.a i 2.b, denominats «Qualitat acústica actual afecció acústica horitzó 3», les empremtes de soroll incloses en el Pla director de l'Aeroport de València.  
Quant a les disposicions en matèria d'afeccions acústiques incloses en la proposta de modificació del planejament, la Direcció General d'Aviació Civil indica que en l'apartat 5.c de l'article 137 «Zones d'afeccions legals corresponents a l'aeroport de València. Condicions particulars», ha de corregir-se la referència feta a l'article 51 del Reial Decret Legislatiu 2/2008, de 20 de juny, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei del Sòl, per l'article 65 del Reial Decret Legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de Sòl i Rehabilitació Urbana.  
Conclou que s'emet informe favorable a la modificació puntual núm. 34 del Pla General d'Aldaia quant a afeccions acústiques.  
  
5. Servituds aeronàutiques  
S'indica que la proposta incorpora entre els plànols els corresponents als de les servituds aeronàutiques de l'aeroport de València.  
  
A continuació, realitza una anàlisi de les afeccions de les distintes servituds aeronàutiques sobre el planejament, i conclou, en cada cas, sobre la possible vulneració de les limitacions d'alçàries. Resumim, a continuació, el que recull sobre això l'informe de la Direcció General d'aviació Civil:  
  
  
Juntament amb l'anàlisi d'afeccions sobre el territori, l'informe de la Direcció General d'Aviació Civil, del Ministeri de Foment, també aporta com s'hauria de procedir per a resoldre-les. En aquest sentit, resumim, a continuació, les consideracions més rellevants fetes per l'esmentada Direcció General d'Aviació Civil:  
  
  
En l'apartat «Disposicions en matèria de servituds aeronàutiques incloses en el planejament» (p. 20 de l'informe), la Direcció General d'Aviació Civil indica que la Modificació Puntual núm. 34 del Pla General d'Ordenació Urbana d'Aldaia proposa incloure en l'article 137 «Zones d'afeccions legals corresponents a l'aeroport de València. Condicions Particulars», una sèrie de disposicions en relació amb les servituds aeronàutiques que, a més de no considerar-se suficients per a assegurar el compliment de la normativa en matèria aeroportuària en el terme municipal, poden resultar confuses i donar lloc a errors d'interpretació.  
Per això, indica que el planejament hauria de modificar-se per a realitzar una sèrie d'esmenes i incorporacions amb què, entre altres qüestions, quede acreditada la prevalença de la normativa estatal en matèria de servituds aeronàutiques. En concret, proposa el següent:  
  
1. Redacció que hauria de tindre l'article 137  
2. Disposicions que han d'incloure les fitxes urbanístiques o, si escau, la corresponent normativa particular. En particular, fa referència a la fitxa urbanística del sector de sòl urbanitzable PP-1.  
Per tot l'anterior, la Direcció General d'Aviació Civil conclou emetre informe desfavorable de la Modificació Puntual núm. 34 del Pla General d'Aldaia quant a servituds aeronàutiques.  
En l'apartat «Acreditacions que ha de presentar l'Ajuntament d'Aldaia», la Direcció General d'Aviació Civil recull les acreditacions que hauria de presentar l'Ajuntament d'Aldaia a l'efecte d'acreditar la prevalença de la normativa estatal en matèria aeroportuària, en concret, en relació amb els àmbits de sòl urbà d'ús global residencial, sòl urbà d'ús global terciari, sector de sòl urbanitzable AM-3, tot aquests mencionats en el seu informe.  
6. Conclusió de l'informe de la Direcció General d'Aviació Civil  
  
Finalment, l'informe, tenint en consideració tot el que s'ha indicat anteriorment, conclou a emetre informe desfavorable a la la Modificació Puntual núm. 34 del Pla General d'Aldaia, el qual no podrà ser aprovat definitivament mentre que no dispose d'informe favorable exprés de la Direcció General d'Aviació Civil.  
El Servei Territorial d'Urbanisme de València, en l'informe de data 23 de maig de 2015, fa les consideracions següents:  
1. En la redacció definitiva de la modificació s'hauran d'incloure les determinacions de l'informe, preceptiu i vinculant, de la Direcció General d'Aviació Civil.  
2. S'haurà d'aportar una memòria de sostenibilitat econòmica.  
3. S'haurà d'incloure en la documentació amb caràcter normatiu:  
3.1. Llista d'instruments de planejament i programes aprovats després del Pla General d'Aldaia (aprovat per Acord de la CTU de 05.01.1990), relatius als àmbits més afectats per les servituds aeronàutiques i les dates d'aprovació de cada un d'aquests.  
  
3.2. S'ha de fer referència als possibles expedients afectats que es troben en tramitació i els pendents de desenvolupament, i expressar en la documentació amb caràcter normatiu les limitacions que s'han d'imposar, si escau, als sectors que no han sigut desenvolupats.  
4. S'haurà d'incloure un pla d'ordenació que reflectisca gràficament la gestió que han de realitzar en cada àmbit afectat les servituds o altres determinacions derivades del Pla Especial del Sistema General Aeroportuari de València (PESGAV), aprovat definitivament per Resolució del conseller del Territori i Habitatge de 8 de setembre de 2004, i de la revisió del Pla director de l'Aeroport de València (RPDAV) aprovat per Ordre FOM/3417/2010, de 29 de novembre, en funció del tipus d'afecció que corresponga.  
5. Respecte de l'àrea de cautela definida en el PESGAV i RPDAV:  
5.1. Incloure en la normativa urbanística, com a mínim, allò que s'ha indicat en el punt 4.2.3 de la proposta de modificació respecte de l'àrea de cautela.  
5.2. El sòl delimitat per l'àrea de cautela ha de ser conceptuat com a reserva dotacional de la xarxa primària.  
5.3. Aquesta àrea de cautela afecta, en el terme d'Aldaia, a algunes parcel·la lucratives (no dotacionals) de sòl urbà consolidat, per això, s'haurà d'aportar una anàlisi d'alternatives, que hauran de ser sotmeses a l'informe de la Direcció General d'Aviació Civil, en què es valoren les conseqüències de la qualificació com a reserva dotacional de la xarxa primària de la zona inclosa en l'àrea de cautela, on es descriga el següent:  
a) Classificació i qualificació prèvia dels terrenys afectats.  
b) Possibilitat d'establir un règim transitori.  
c) Limitacions derivades de la qualificació com a reserva dotacional de la xarxa primària.  
d) Previsió de la gestió de la reserva dotacional, incloent-hi la possibilitat de remissió de la gestió dels terrenys als casos establits en l'article 104 de la LOTUP  
e) Conseqüències de la gestió en la memòria de sostenibilitat econòmica, amb la ponderació de l'impacte d'aquesta qualificació en les diferents hisendes públiques afectades.  
El Servei Territorial d'Urbanisme de València també informa sobre que la modificació proposada afecta l'ordenació estructural i que, atés que la modificació no afectarà la classificació del sòl i que es limita a incorporar al planejament determinacions ja aprovades mitjançant altres instruments, es considera que, des de la competència urbanística d'aquest servei, de l'aprovació de la modificació no es derivaran efectes significatius en el medi ambient sempre que es tinguen en compte les consideracions realitzades en el seu informe.  
  
Realitzada l'anàlisi tècnica de la documentació presentada, es comprova que la proposta de Modificació núm. 34 del Pla General d'Aldaia té un caràcter exclusivament normatiu, que es tradueix en la pretensió d'incorporar en les normes urbanístiques, de manera més precisa i adequada, les afeccions i les servituds aeroportuàries, i també les restriccions i limitacions que sobre el territori, la seua planificació i les activitats que s'hi han de desenvolupar, es deriven de la presència de l'aeroport de València en el terme municipal d'Aldaia. Més encara, per la normativa sectorial implicada, es tracta d'un precepte legal sense el qual el planejament no pot aprovar-se definitivament.  
Per això, considerant tot l'anterior, des de la perspectiva ambiental, s'estima que la modificació puntual núm. 34 del Pla General d'Aldaia no comporta afecció sobre el medi ambient.  
  
G) Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial Decret Legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de Sòl i Rehabilitació Urbana, estableix, en l'article 22, que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
  
H) Proposta d'acord  
Analitzada la proposta de modificació puntual núm. 34 del Pla General d'Aldaia, cal considerar que aquesta actuació quedaria emmarcada en l'article 46.3 de la LOTUP per considerar que es tracta d'una modificació menor del Pla General.  
Per això, segons el que estableix l'article 51.2.b de la LOTUP, per considerar, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, que la proposta de modificació puntual núm. 34 del Pla General d'Aldaia no té incidència significativa en el model territorial d'aquest municipi; no comporta afecció sobre elements del patrimoni natural; contribueix a aclarir i facilitar l'aplicació i la interpretació jurídica del planejament en aquelles zones del terme que estan afectades per aquestes servituds i afeccions aeronàutiques, i tenint en compte les consultes realitzades, es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la proposta de modificació puntual núm. 34 del Pla General d'Aldaia no presenta efectes significatius sobre el medi ambient.  
  
D'acord amb el que s'ha exposat, es resol: emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 34 del Pla General d'Aldaia, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, i correspon continuar la tramitació de la modificació del pla d'acord amb la seua normativa sectorial, amb el compliment de les determinacions següents abans de l'aprovació definitiva:  
  
1. La redacció final del document de planejament haurà de modificar-se en el sentit indicat en l'informe de la Direcció General d'Aviació Civil, del Ministeri de Foment i obtindre'n informe favorable exprés.  
  
2. En la redacció definitiva del document de planejament hauran d'incorporar-se les consideracions i els documents requerits pel Servei Territorial d'Urbanisme de València.  
Segons el que estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, no s'haguera aprovat la Modificació Puntual núm. 34 del Pla General d'Aldaia en el termini màxim de quatre anys des de la publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la proposta.  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què fa referència l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que disposa l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
Per tant, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la Modificació Puntual núm. 34 del Pla General d'Aldaia, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'esmentat informe.  
Notificar a les persones interessades que contra aquesta resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no pot interposar-se cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret consideren pertinents.  
La qual cosa li notifique perquè en prenga coneixement i a l'efecte oportú.  
La qual cosa se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, d'acord amb el que autoritza l'article 27.5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú (LRJAP-PAC).  
  
València, 25 de maig de 2016.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Expedient: 120/2015-EAE.  
Títol: Modificació puntual núm. 2 de les normes subsidiàries.  
Promotor: Ajuntament d'Alcublas.  
Autoritat substantiva: Ajuntament d'Alcublas.  
Localització: Alcublas (València).  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió celebrada el 25 de maig de 2016, va adoptar l'acord següent:  
Vista la proposta de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual núm. 2 de les normes subsidiàries d'Alcublas en els termes següents:  
El 9 de juny de 2015 va tindre entrada en el Registre General de l'antiga Conselleria d'Infraestructures Territori i Medi Ambient, la documentació relativa a la modificació puntual núm. 2 de les normes subsidiàries d'Alcublas, remesa pel Servei Territorial d'Urbanisme de València.  
  
1. Documentació presentada  
La documentació, en paper, la formen l'esborrany de la modificació i el document inicial estratègic amb el contingut previst en els apartats 50.1 i 50.2 de la LOTUP, per considerar l'òrgan promotor que resulta d'aplicació el procediment simplificat.  
  
2. Planejament vigent  
El planejament vigent a Alcublas són unes normes subsidiàries (NS) que van ser aprovades definitivament per la Comissió Territorial d'Urbanisme el 15 de novembre de 1990 (BOP de 18.01.1991). Han patit una modificació puntual sobre deficiències del planejament respecte d'una illa de sòl urbà semiconsolidat a la zona nord del centre.  
  
Les NS són anteriors a la LUV i, fins i tot, a la LRAU, i no han sigut homologades. Consultada la Base de Dades d'Avaluació Ambiental, no es té constància que aquestes foren avaluades.  
  
3. Objecte, descripció/característiques i justificació de la modificació puntual  
L'objecte d'aquesta modificació puntual és la requalificació de la parcel·la en què s'ubica l'antiga almàssera La Primitiva Alcublana, actualment sòl urbà d'ús residencial en zona Z-1, com a sòl urbà dotacional públic educativocultural de xarxa secundària (SQE).  
L'objectiu és preservar l'edifici existent i les instal·lacions que conté, mitjançant un nou ús com a aula etnològica que garantisca la seua supervivència a mitjà i llarg termini. S'assenyala que amb aquesta nova funció, com a element cultural important en aquest municipi de muntanya, a més d'evitar el seu abandó, degradació i consegüent ruïna física, es contribuirà a mantindre la qualitat urbana del seu entorn. Es menciona, en aquest sentit, entre altres, el que estableix la LOTUP (art. 11.2.b) en relació amb la revitalització dels nuclis rurals i revitalització dels seus immobles.  
L'edifici està situat al carrer San Agustín, núm. 17, d'Alcublas. És de propietat privada i està a nom de La Primitiva Alcublana (antiga cooperativa d'Alcublas). Té una superfície construïda de 244 m², distribuïda en planta baixa i planta primera, i la parcel·la en què s'ubica és de 122 m².  
S'indica que l'ús educativocultural proposat és compatible amb la zona d'ordenació, però l'Ajuntament, a causa de la importància històrica i etnològica d'aquesta xicoteta almàssera, que ha quedat intacta amb el pas del temps, prefereix dotar-la d'una major protecció i reservar-la com a dotació pública equipament, atés que pretén fer-hi una aula etnogràfica amb vocació de permanència en el temps.  
S'assenyala en la documentació que l'edifici, com a element arquitectònic, no té un interés especial i el seu aspecte exterior no és diferent d'un habitatge comú d'Alcublas, per la qual cosa «no està protegit pel catàleg de les NS». Les seues característiques (dimensions, composició de façana, finestres, fusteries, esquerdejats, motlures, situació entre mitgeres, nombre de plantes) són comparables amb la tipologia edificatòria comuna del centre i fan que ni tan sols es produïsca un «fora d'ordenació diferit» que requerisca modificar les ordenances de la zona Z-1 en què s'ubica.  
S'indica que la modificació comporta únicament delimitar aquest nou equipament públic la qual s'ajusta al solar actual de l'almàssera, i reflecteix el canvi en el plànol P-4 de les NS on figuren altres equipaments públics (els considerats centres d'interés públic i social).  
  
En l'actualitat l'edifici no manté cap tipus d'ús (no es produeix oli des de fa anys), però el seu estat de conservació és encara bo i requereix únicament un limitat treball de conservació. S'integra en l'entorn perfectament, com quan estava en ús, i està en uns dels carrers de més amplària d'Alcublas, on desemboca la plaça de San Agustín i abans d'abandonar el centre urbà per a anar a buscar el pont de la Ramblilla. Per això, i atés que no es pretén l'explotació industrial (producció d'oli), sinó la futura posada en valor com a aula etnogràfica, s'assenyala que la modificació no tindrà un impacte apreciable en el funcionament intern de la trama urbana.  
  
Atenent la qualificació com a equipament educativocultural de xarxa secundària (SQE), es considera que la modificació forma part de l'ordenació detallada.  
Atenent que no es preveu cap creixement urbà, ni la modificació de l'estat actual de l'almàssera (més enllà de la seua conservació o rehabilitació parcial, si escau), l'Ajuntament assenyala que la modificació no requereix un estudi de paisatge.  
Alternatives  
Com a alternativa es fa referència a una possible protecció de l'immoble via catàleg, però aquesta mesura no es considera suficient per al fi que es vol aconseguir, ja que, encara que amb això s'impedisca la modificació de l'edificació existent, es pretén dotar-la d'un ús específic, en aquest cas educativocultural, necessari per a la seua supervivència a mitjan i llarg termini.  
A més, s'indica en la documentació que Alcublas, desafortunadament, no disposa actualment de catàleg de béns i que atorgar un nivell de protecció en el suposat catàleg no atorga l'ús de dotació pública que amb la modificació es proposa, per considerar-la millor opció per a l'ús que es pretén aconseguir com a servei al municipi.  
  
  
Desenvolupament previsible  
La nova qualificació impossibilitarà convertir aquest edifici en habitatge o construir-ne un de nou sobre el solar on s'ubica, que amb el planejament vigent sí que seria possible.  
Es preveu com a únic desenvolupament la redacció d'un projecte de restauració per part de l'Ajuntament que el puga presentar com a aula etnogràfica.  
Possibles efectes  
No es preveuen afluències significatives de persones per a visitar la futura aula etnogràfica que puguen generar saturació en els accessos o aparcaments de les zones pròximes. Tampoc es considera que les instal·lacions existents estiguen afectades per increments de consums elèctrics, d'aigua potable o de sanejament.  
  
4. Consultes realitzades  
La direcció general competent en matèria d'avaluació ambiental, d'acord amb l'article 51.1 de la LOTUP, ha sotmés a consulta la documentació aportada, com a administracions públiques afectades, a:  
  
  
Consulta Informe Administració consultada  
 23.05.2016 CITMA. Servei Territorial d'Urbanisme  
23/06/15 11.03.2016 CITMA. Subdirecció General d'Ordenació, Planificació i ATE.  
Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge  
23/06/15 15.07.2015 Conselleria d'Educació, Cultura i Esport.   
Unitat d'Inspecció del Patrimoni  
 Historicoartístic.  
  
  
Nota: els informes emesos es publicaran en la pàgina web www.agroambient.gva.es/eae juntament amb l'informe ambiental i territorial estratègic.  
  
5. Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
D'acord amb el que estipula l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de la certesa en la determinació de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, després de la consulta a les administracions públiques afectades a les quals fan referència els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
  
Paisatge  
De conformitat amb el que estableix l'article 6 de la LOTUP, el paisatge s'ha d'integrar en totes les polítiques sectorials que hi incidisquen, a escala territorial, supramunicipal i local, mitjançant la incorporació en els seus plans i projectes de condicionants, criteris o instruments de paisatge, en funció de l'abast de les distintes actuacions i del paisatge afectat.  
L'11 de març de 2016, el Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge informa que la requalificació de la parcel·la d'ús residencial a sòl dotacional no tindrà una incidència significativa en el paisatge, atés que es manté l'edificació existent, per la qual cosa no s'alteren ni el caràcter ni la percepció del paisatge urbà d'Alcublas i, per tant, no és necessària la incorporació d'un instrument de paisatge.  
Indica, a més, que de conformitat amb l'article 44 de la LOTUP, correspon a la conselleria informar sobre els instruments de paisatge quan l'aprovació del pla siga autonòmica. Per això, quant a la modificació objecte d'informe, si totes les seues determinacions afecten l'ordenació detallada, sense alterar l'estructural, per tractar-se de la creació d'una dotació de la xarxa secundària i d'un edifici no catalogat pel seu valor cultural, la competència per a la valoració de possibles mesures d'integració paisatgística que s'han d'incorporar a les normes subsidiàries serà municipal.  
  
Patrimoni cultural  
El 15 de juliol de 2015, el Servei Territorial de Cultura i Esport, en relació amb el compliment de la Llei 4/1998, d'11 de juny, de la Generalitat Valenciana, del Patrimoni Cultural Valencià (i les seues modificacions), recorda l'obligació que tenen els ajuntaments d'aprovar provisionalment un catàleg de béns i espais protegits d'àmbit municipal, segons el que exigeix la disposició transitòria tercera. S'assenyala que el seu incompliment posa en situació de vulnerabilitat, no sols al bé que amb la modificació es pretén protegir, sinó a tot el patrimoni cultural del municipi.  
No obstant això, informa que considera oportuna la modificació de planejament, atenent la importància històrica i etnològica de l'almàssera i la situació de vulnerabilitat existent exposades per l'Ajuntament, i assenyala que per a obtindre informe favorable en la matèria s'haurà de presentar una nova documentació que complete la presentada amb les exigències de l'article 47 de la mencionada llei, per a la qual cosa indica certs aspectes que s'han de tindre en compte en relació amb el seu contingut i formalització.  
  
Aspectes urbanístics  
El 23 de maig de 2016, el Servei Territorial d'Urbanisme indica que la documentació haurà de diferenciar, d'acord amb el que estableix l'article 34 de la LOTUP, la documentació amb eficàcia normativa. Estima que, atés que s'incrementen les dotacions públiques, no s'incompleix el que preveu l'article 63.3 de la LOTUP i concreta algunes consideracions:  
- En la documentació amb caràcter normatiu s'haurà de precisar si, a més del canvi de qualificació a dotacional, es continua mantenint la zona d'ordenança actual Z-1 (segons apunta la memòria). Respecte d'això indica que, si no es modifiquen les condicions que regulen la parcel·la (zona Z-1) a pesar del canvi de qualificació ni s'altera l'aprofitament tipus, es considera que la modificació afecta l'ordenació detallada i d'acord amb la LOTUP (art. 44) l'aprovació definitiva correspon a l'ajuntament.  
- No obstant això, si l'edifici que es proposa preservar ha de catalogar-se com a bé de rellevància local (atenent el que dispose la conselleria competent en matèria de cultura) sí que s'estarà incidint en determinacions de l'ordenació estructural.  
- En fases posteriors, es completarà la documentació sobre sostenibilitat econòmica, la qual ha d'adjuntar certs documents.  
No obstant això, el Servei Territorial d'Urbanisme informa que, amb les excepcions efectuades, des de la visió de les seues competències urbanístiques, no es derivaran efectes significatius sobre el medi ambient i es recorda, en el cas que quede justificat que les determinacions afecten únicament l'ordenació detallada, que s'ha de remetre una còpia digital del pla per a la inscripció en el Registre Autonòmic d'Instruments de Planejament Urbanístic d'acord amb la LOTUP (art. 57.2).  
  
Realitzada l'anàlisi tècnica de la documentació presentada, consultada la cartografia temàtica del visor de la Generalitat i vistos els informes rebuts, es considera que la Modificació Puntual núm. 2 de les normes subsidiàries d'Alcublas proposada, sense perjudici que hagen de ser ateses les qüestions assenyalades en els informes en matèria de patrimoni cultural i d'urbanisme, no presenta efectes significatius sobre el medi ambient.  
  
6. Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial Decret Legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de Sòl i Rehabilitació Urbana, estableix, en l'article 22, que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
  
7. Proposta d'acord  
Segons el que estableix l'article 51 de la LOTUP, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, per considerar que la modificació de pla avaluada no influeix en altres plans o programes; que no té incidència en el model territorial vigent en el municipi ni produeix increment significatiu en el consum de recursos, i que no comporta afecció sobre elements del patrimoni natural, tenint en compte les consultes realitzades, es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la proposta de modificació puntual núm. 2 de les normes subsidiàries d'Alcublas no presenta efectes significatius sobre el medi ambient, sense perjudici que hagen de ser ateses les consideracions indicades en l'informe del Servei Territorial de Cultura.  
D'acord amb el que s'ha exposat, es proposa: emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 2 de les normes subsidiàries d'Alcublas, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient. Per tant, correspon continuar la tramitació de la modificació de pla d'acord amb la seua normativa sectorial, si bé hauran de complir-se els condicionants següents:  
- Haurà de completar la documentació d'acord amb el que assenyala l'informe del Servei Territorial de Cultura de 15 de juliol de 2015, que informa que «l'estudi de l'interés patrimonial de l'immoble objecte de la modificació [...] haurà de destacar els valors concrets de l'immoble, el grau de protecció i el tipus d'intervenció possible segons els criteris establits en l'epígraf g de l'article 39.2 de l'esmentada Llei de Patrimoni (Cultural)» i obtindre, abans de l'aprovació definitiva, el preceptiu informe en aquesta matèria. Si la modificació requereix la catalogació del bé immoble, la modificació serà d'ordre estructural i d'aprovació autonòmica, per part de la Comissió Territorial d'Urbanisme.  
  
- Haurà de completar la documentació d'acord amb el que assenyala l'informe de 23 de maig de 2016, del Servei Territorial d'Urbanisme, atenent les consideracions hi efectuades, i justificar que la modificació afecta únicament l'ordenació detallada.  
Segons el que estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, no s'haguera aprovat el Pla en el termini màxim de quatre anys des de la publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació.  
  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què fa referència l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que disposa l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
Per tant, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 2 de les normes subsidiàries d'Alcublas, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'esmentat informe.  
Notificar a les persones interessades que contra aquesta resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no pot interposar-se cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret consideren pertinents.  
La qual cosa li notifique perquè en prenga coneixement i a l'efecte oportú.  
La qual cosa se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, d'acord amb l'article 27.5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú (LRJAP-PAC).  
  
València, 25 de maig de 2016.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 19 de setembre de 2016.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 7909, del 03-11-2016 (2016/8089)

RESOLUCIÓN de 19 de septiembre de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes número 111/15-EAE Bèlgida, 117/15-EAE Aldaia y 120/15-EAE Alcublas.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   7909

Fecha DOGV
:   03-11-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/8089

CVE


Fecha del documento
:   19-09-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 19 de septiembre de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes número 111/15-EAE Bèlgida, 117/15-EAE Aldaia y 120/15-EAE Alcublas. [2016/8089]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 111/15-EAE Bèlgida, 117/15-EAE Aldaia y 120/15-EAE Alcublas.  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Expediente: 111/2015-EAE.  
Título: Plan de reforma interior de modificación del AR-2 del Plan General.  
Promotor: Ayuntamiento de Bèlgida.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Bèlgida.  
Localización: Bèlgida (Valencia).  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 25 de mayo de 2016, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico del Plan De reforma interior de modificación del área de reparto 2 (AR-2) del Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) de Bélgida en los siguientes términos:  
El 26 de mayo de 2015, ha tenido entrada en el Registro General de la Conselleria de Infraestructures Territorio y Medio Ambiente, remitida por el Servicio Territorial de Urbanismo, documentación relativa al Plan de Reforma Interior (PRI) Modificación del Área de Reparto 2 del PGOU de Bélgida.  
  
1. Documentación presentada  
La documentación recibida corresponde al documento inicial estratégico, en formato papel, con el contenido previsto en los apartados 50.1 y 50.2 de la LOTUP, por considerar el órgano promotor que resulta de aplicación el procedimiento simplificado.  
  
2. Planeamiento vigente  
El planeamiento vigente en Bélgida es el Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo el 13 de mayo de 2011 (BOP 27.02.2012).  
El Plan General fue evaluado ambientalmente (núm. expediente 56/2006-AIA) y cuenta con declaración de impacto ambiental (DIA) emitida el 22 de mayo de 2008 (DOCV 27.06.2012).  
  
3. Objeto, descripción/características de la modificación y justificación  
El objeto del Plan de reforma interior que se propone es la redelimitación y reordenación del Área de Reparto 2 (AR-2) del Plan General.  
El AR-2 se encuentra al sur del área urbana, es de uso residencial y comprende la zona posterior de las edificaciones existentes hasta el límite del suelo urbano, el cual configura. Incluye parte de algunas de estas edificaciones, que por estar en suelo calificado como red viaria quedan en situación de fuera de ordenación, y algunos patios posteriores.  
Se señala que el objetivo perseguido con la redelimitación y nueva ordenación es que puedan mantenerse algunas edificaciones existentes (actualmente en fuera de ordenación) identificadas en el documento como A, B, C y también algunos patios a los que recaen otras.  
  
  
  
Justificación, efectos previsibles y alternativas  
Se señala que «Las edificaciones existentes, que limitan por su parte posterior o trasera (con) el Área de Reparto, tienen una antigüedad, algunas de ellas, superior a los cien años y forman parte de las edificaciones antiguas del Municipio. Algunas se han reformado para acondicionarlas a los tiempos actuales.»  
Se indica además que las edificaciones que se pretenden mantener forman parte de la trama urbana y han estado siempre habitadas. Su mantenimiento conllevará el de los viales existentes actualmente que, junto a sus prolongaciones, tendrán un tratamiento peatonal y quedarán integrados en la red viaria.  
Con el mantenimiento de los patios se pretende no anular la iluminación, ventilación y desahogo de las edificaciones que a ellos recaen y evitar que con la reparcelación puedan cambiar de titular y se generen servidumbres de luces y vistas.  
En la documentación se señala que los efectos derivados del Plan son nulos, dado que no se modifica el uso, ni la edificabilidad bruta, ni la edificabilidad residencial, ni el aprovechamiento tipo, ni el aprovechamiento subjetivo. Por ello no se proponen otras alternativas más allá del plan vigente (alternativa 0) y del plan propuesto (alternativa 1).  
De los datos contenidos en las fichas de gestión aportadas, correspondientes al plan vigente y a la propuesta, se extraen los siguientes valores:  
  
 Planeamiento vigente Plan de Reforma Interior  
Superficie ámbito  
Edificabilidad total  
Edificabilidad residencial  
Aprovechamiento tipo  
Aprovechamiento subjetivo 13.525,94  
23.489,88  
23.489,88  
1,74  
1,74 12.042,51  
20.954,07  
20.954,07  
1,74  
1,74  
  
  
4. Consultas realizadas  
Por parte de la dirección general competente en materia de Evaluación Ambiental, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta, en su condición de administraciones públicas afectadas, a:  
  
Consulta Informe Administración consultada  
 23.05.2016 CITMA. Servicio Territorial de Urbanismo  
05.06.2015 29.02.2015 CITMA. Subdirección General de Ordenación, Planificación y ATE's.  
Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje  
05.06.2015   
27.04.2016  
 CITMA. Subdirección General de Medio Natural  
Servicio de Ordenación y Gestión Forestal (vías pecuarias)  
  
  
Nota: los informes emitidos se publicarán, en la página web www.agroambient.gva.es/eae junto con el informe ambiental y territorial estratégico.  
  
5. Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre en la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
  
Vías pecuarias y suelo forestal  
Según la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de vías pecuarias (estatal) estas son bienes de dominio público de las comunidades autónomas, cuya continuidad debe estar garantizada y cuyos anchos legales se han de respetar. Las vías pecuarias, además, forman parte de la Infraestructura Verde, tal como establece la LOTUP (art 5).  
En el informe de 11 de abril de 2016 relativo a vías pecuarias se indica que por el ámbito discurre la Colada de la Plana con ancho de 8 m, clasificada por la Orden del Ministerio de Agricultura y Pesca de 15 de julio de 1977 (BOE 223, 17 de septiembre), que está sin deslindar y señala que las vías pecuarias, deben grafiarse en los instrumentos de planeamiento e integrarse adecuadamente en la ordenación urbana, atendiendo a lo establecido en la Ley 3/2014, de 11 de julio, de la Generalitat, de Vías Pecuarias (art. 20 y 21).  
No obstante, en aquellos tramos de las mismas afectadas por paso de zonas urbanas su anchura quedará definitivamente fijada al practicarse el deslinde. Éste no se ha producido, razón por la cual se informa favorablemente siempre que sea grafiada.  
En relación con el suelo forestal en informe de 3 de agosto de 2015 recibido se señala que la propuesta no afecta a terreno forestal, ni a monte público gestionado por la conselleria.  
Infraestructura verde y paisaje  
La infraestructura verde (art 4 LOTUP) es el sistema territorial básico compuesto por los ámbitos y lugares de más relevante valor ambiental, cultural, agrícola y paisajístico; las áreas críticas del territorio cuya transformación implique riesgos o costes ambientales para la comunidad; y el entramado territorial de corredores ecológicos y conexiones funcionales que pongan en relación todos los elementos anteriores (entre los que están las vías pecuarias).  
La infraestructura verde se extenderá también a los suelos urbanos y urbanizables, comprendiendo, como mínimo, los espacios libres y las zonas verdes públicas más relevantes, así como los itinerarios que permitan su conexión. La planificación urbanística y territorial definirá y caracterizará la infraestructura verde con carácter previo a la ordenación de usos y actividades en el territorio.  
De conformidad con lo establecido en los artículos 6 y 40 de la LOTUP, el paisaje debe integrarse en la planificación territorial y urbanística, mediante la incorporación en sus planes y proyectos de condicionantes, criterios o instrumentos de paisaje, en función del alcance de sus determinaciones y del paisaje afectado.  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje señala en su informe de 29 de febrero de 2016 que es de prever que la modificación propuesta «tenga incidencia en el paisaje urbano, aunque no significativa, ya que afecta a un ámbito que, aunque actualmente configura borde urbano, no definirá la fachada sur del municipio cuando se desarrolle el PGOU vigente, manteniéndose los viales con carácter peatonal, con lo que se favorece el carácter del núcleo urbano rural».  
Por ello (atendiendo a que no se alteran de manera significativa el carácter del paisaje del núcleo existente ni la percepción del borde urbano actual) no se considera necesaria la incorporación de instrumento de paisaje y para en caso de que todas las determinaciones afectaran a la ordenación pormenorizada, señala que, de acuerdo con el artículo 44 de la LOTUP, el competente para valorar las posibles medidas de integración paisajística será el Ayuntamiento.  
Patrimonio cultural  
Consultado el Inventario General del Patrimonio Cultural Valenciano el único BIC que consta en el municipio es la torre del desaparecido Castillo Palacio de los Bellvís. El Núcleo Histórico delimitado en el PGOU no incluye las calles afectadas; las edificaciones tampoco forman parte del Inventario. El retablo cerámico de Sant Vicent, ubicado en el arco de una de calles cuya ordenación se propone modificar no está entre los retablos cerámicos de relevancia local inventariados (Retaules ceràmics de Sant Josep, de Sant Jaume y de Sant Francesc Javier).  
No se concretan los especiales valores que exijan su mantenimiento, no obstante, en la documentación se señala que algunas de las construcciones tienen una antigüedad superior a los cien años y que forman parte de las edificaciones antiguas del municipio.  
  
Aspectos urbanísticos  
El 23 de mayo de 2016 el Servicio Territorial de Urbanismo señala que, además de la redelimitación del PRI y el AR-2, la propuesta comporta una modificación de alineaciones fuera del PRI, considera, no obstante, que la nueva delimitación del Área de Reparto AR-2 propuesta no modifica la ordenación de zonas verdes vigente, ni el aprovechamiento tipo, o índice de edificabilidad neta, y que se trata de una redelimitación de un ámbito ya previsto (no nuevo) por lo que el expediente afecta a la ordenación pormenorizada.  
Informa además que, desde el punto de vista de sus competencias urbanísticas, mientras no se afecten otras determinaciones, no se derivarán efectos significativos sobre el medio ambiente y recuerda que se ha de remitir copia digital del plan para la inscripción en el Registro Autonómico de Instrumentos de Planeamiento Urbanístico conforme a la LOTUP (art. 57.2).  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada, consultada la cartografía temática del visor de la Generalitat y vistos los informes recibidos, se considera que el Plan de reforma interior modificación del Área de Reparto 2 del PGOU de Bélgida propuesto, que afecta unicamente a suelo urbano, y entre las vías cuya anchura se propone reducir a la Colada de la Plana, que debe quedar grafiada e integrada en la ordenación y, por su condición de vía pecuaria, formar parte de la infraestructura verde del municipio, sin perjuicio de que deban ser atendidas las cuestiones señaladas en el informe en materia de vías pecuarias, no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
  
6. Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
7. Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, que el Plan evaluado no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio ni produce incremento significativo en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural, teniendo en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de Plan de reforma interior modificación del Área de Reparto 2 del PGOU de Bélgida no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se propone: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente de acuerdo con el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica, del Plan de reforma interior modificación del Área de Reparto 2 del PGOU de Bélgida, correspondiendo continuar la tramitación del Plan conforme a su normativa sectorial, si bien deberán cumplirse los siguientes condicionantes:  
- Se deberá grafiar la vía pecuaria afectada e integrarla en la ordenación urbana adecuadamente, tal como establece la legislación sectorial autonómica.  
- Previo a la aprobación definitiva, se deberá obtener el preceptivo informe en materia de patrimonio cultural.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del Plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan de reforma interior modificación del Área de Reparto 2 del PGOU de Bélgida, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 25 de mayo de 2016.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Expediente: 117/2015-EAE.  
Título: Modificación puntual número 34 del Plan General de Aldaia.  
Promotor: Ayuntamiento de Aldaia.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo.  
Localización: Aldaia (Valencia).  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 25 de mayo de 2016, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 34 del Plan General de Aldaia, en los siguientes términos:  
  
A) Documentación aportada  
En fecha 8 de junio de 2015 tuvo entrada, en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica, el escrito del Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia trasladando la solicitud efectuada por el Ayuntamiento de Aldaia para iniciar el proceso de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual número 34 del Plan General de Aldaia.  
La solicitud se acompaña del documento inicial estratégico y del borrador de la modificación puntual. La documentación aportada, en formato papel, es analizada por este Servicio y habiéndose detectado algunos errores en la documentación remitida, se realiza requerimiento, en fecha 19 de junio de 2015, al Ayuntamiento de Aldaia para que subsanen la documentación y se remita, a la mayor brevedad, en formato papel y digital.  
En fecha 1 de diciembre de 2015, se recibe del Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia, nueva solicitud del Ayuntamiento de Aldaia, solicitando el inicio del proceso evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual número 34 del Plan General de Aldaia, aportando, en esta ocasión, la documentación subsanada conforme al requerimiento realizado por el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica.  
Esta documentación aportada, en formato papel y digital, es conforme a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunidad Valenciana (LOTUP).  
  
B) Planeamiento vigente  
El planeamiento municipal vigente es el Plan General de Aldaia aprobado mediante acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo el 5 de enero de 1990 (BOPV 13.02.1990 y DOGV 04.12.1990), cuyas normas urbanísticas se publicaron en el BOP del 21.12.1990.  
El vigente Plan General de Aldaia no cuenta con evaluación ambiental.  
  
C) modificación puntual número 34 del Plan General de Aldaia: objeto y justificación  
Tal como indica el documento inicial estratégico (DIE) y en el borrador de la modificación puntual número 34, en el vigente planeamiento (1990) se recoge, en el art. 86.15, de forma genérica, las afecciones aeroportuarias sobre el término municipal de Aldaia, de la siguiente manera:  
«Dado que el término de Aldaia queda situado en la zona de afección del aeropuerto y base militar aérea de Manises, y consecuentemente por la reglamentación especifica en esta materia, deberá seguirse la tramitación establecida en lo referente a la autorización de la altura tanto de la edificación como de cualquier elemento que se pretenda disponer sobre ella».  
Si bien indican que esta tramitación se sigue escrupulosamente en el municipio, la modificación puntual número 34 del Plan General tiene por objeto precisar las afecciones que implica, sobre el término municipal de Aldaia, la presencia del Aeropuerto de Valencia; en concreto, recoger en las normas urbanísticas del plan general las determinaciones relativas a garantizar el cumplimiento de las restricciones o limitaciones establecidas por la normativa vigente para las zonas afectadas por las citadas afecciones aeroportuarias, específicamente, en lo relativo a las servidumbres aeronáuticas, las servidumbres acústicas y el área de cautela aeroportuaria definida en el Plan director del Aeropuerto de Valencia (aprobado mediante Orden FOM/3417/2010, de 29 de noviembre).  
En este sentido, también se incorporan los planos que reflejan dichas servidumbres.  
Por tanto, el objeto de la modificación puntual se concreta en estos aspectos:  
1. Precisar las afecciones que implica sobre el término municipal de Aldaia la existencia del Aeropuerto de Valencia, que queda ubicado en terrenos de los vecinos municipios de Manises y Quart de Poblet.  
2. Recoger en las normas urbanísticas del Plan General de Aldaia, de forma más adecuada, las restricciones y limitaciones impuestas por la normativa sectorial vigente en relación con las servidumbres aeronáuticas, las servidumbres acústicas y el área de cautela aeroportuaria definida en el Plan director del Aeropuerto de Valencia (Orden FOM/3417/2010, de 29 de noviembre).  
3. Facilitar a los ciudadanos la información de las afecciones derivadas de la vecindad del aeropuerto de Valencia.  
Se justifica, pues, la propuesta de modificación puntual número 34 del Plan General de Aldaia en base a dar debido cumplimiento de la obligación de recoger en el planeamiento, de forma más adecuada que la redacción vigente, la Delimitación de perímetros de afección y protección, exigidos por la legislación sectorial, de conformidad con art. 21.1.e de la LOTUP, que comprende la documentación normativa, tanto escrita como gráfica y la regulación de las zonas de servidumbres aeronáuticas legales correspondientes al Aeropuerto de Valencia que determina la legislación sectorial en materia aeronáutica y aeroportuaria.  
D) Características de la modificación puntual del PP de Aguamarça  
D.1. Ámbito de la actuación  
Dado el carácter normativo de esta propuesta de modificación puntual, el ámbito territorial se corresponde con la totalidad del término municipal.  
D.2. Características  
La propuesta de modificación puntual número 34 del Plan General pretende incorporar:  
1. Área de cautela aeroportuaria. Se recoge el área de cautela que establece el Plan director del Aeropuerto de Valencia, en la que se reservan suelos para una futura ampliación de las infraestructuras aeronáuticas, en concreto, en forma de una segunda pista.  
2. Afecciones y servidumbres acústicas. En particular, se recogen las huellas de ruido incluidas en el Plan director del Aeropuerto de Valencia.  
3. Afecciones y servidumbres aeronáuticas. Se incorporan los planos de las servidumbres aeronáuticas del Aeropuerto de Valencia.  
Para recoger las mencionadas afecciones y servidumbres, la propuesta de modificación puntual número 34 del Plan General de Aldaia rectifica las Normas Urbanísticas vigentes de la siguiente manera:  
- Se añade un nuevo artículo que el borrador denomina «artículo 137. Zonas de afecciones legales correspondientes al Aeropuerto de Valencia. Condiciones particulares.»  
- Se modifica la redacción vigente del artículo 79, Instalación de grúas, incluyendo en el apartado 79.2.a un procedimiento de control referente a las servidumbres aeronáuticas.  
- Se modifica la redacción vigente del artículo 86.15 del Plan General vigente que es el que actualmente advierte de la obligación de tramitar la autorización a todos los expedientes de construcción o sobreelevación de los edificios.  
Además, la propuesta se concreta con información gráfica que incorpora:  
1. Planos con la zona de servicio aeroportuario y área de cautela. Planos 01.a y 01.b.  
2. Planos de calidad acústica actual y afección acústica horizonte 3. Planos 02.a y 02.b.  
3. Planos de servidumbres de aeródromo e instalaciones radioeléctricas del plan director de desarrollo previsible. Planos 03.0a y 03.0b.  
  
4. Planos de servidumbres de aeródromo e instalaciones radioeléctricas del Real Decreto 856/2008 (por el que se modifican las servidumbres aeronáuticas del aeropuerto de Valencia). Planos 03.1a y 03.1b.  
5. Plano de servidumbres de operación de aeronaves del Real Decreto 856/2008. Planos 03.2a y 03.2b.  
6. Plano altura máxima de coronación permitida por zonas. Plano 04.  
D.3. Efectos previsibles sobre el medio ambiente  
En el DIE se da a entender que dado el carácter normativo de la propuesta de modificación puntual se considera que la misma no tiene efectos sobre el medio ambiente.  
  
E) Consultas  
Por parte de la dirección general competente en evaluación ambiental, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, se ha sometido a consulta, la documentación aportada, a las siguientes administraciones públicas afectadas.  
  
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CONSULTADA CONSULTA INFORME  
1 SERVICIO TERRITORIAL DE URBANISMO VALENCIA 08.01.2016 23.05.2016  
2 SDG DE PUERTOS, AEROPUERTOS Y COSTAS - Servicio de Administración de Puertos y Aeropuertos 08.01.2016 02.03.2016  
3 MINISTERIO DE FOMENTO - DIRECCIÓN GENERAL DE AVIACIÓN CIVIL - SDG DE AEROPUERTOS Y NAVEGACIÓN AÉREA 08.01.2016 01.04.2016  
  
  
  
  
F) Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre en la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
La propuesta de modificación número 34 del Plan General de Aldaia pretende incorporar en las normas urbanísticas, de forma más precisa y adecuada, las afecciones y servidumbres aeroportuarias que sobre el territorio, su planificación y las actividades a desarrollar en el mismo, se derivan de la presencia del Aeropuerto de Valencia en el término municipal de Aldaia.  
Tal como se indica en el DIE y el borrador de la modificación, en el planeamiento vigente de Aldaia (1990) ya se tiene, aunque de forma genérica, en consideración dichas afecciones, y el proceder del Ayuntamiento en temas urbanísticos ha tratado de respetar y dar cumplimiento a la normativa sectorial de aplicación en aquellos aspectos relacionados con las servidumbres y afecciones aeroportuarias.  
Las servidumbres aeroportuarias, y por tanto sus afecciones, son vigentes desde la aprobación de los correspondientes instrumentos y normativas sectoriales que las definen y establecen. El hecho de incorporar al planeamiento de Aldaia, tanto con información gráfica, como con determinaciones urbanísticas, las mencionadas afecciones y servidumbres aeroportuarias supone, por una parte, dar cumplimiento a la obligación legal que el planeamiento tiene de recogerlas, y por otra, facilita la aplicación y la interpretación jurídica del planeamiento en aquellas zonas del término que se ven afectadas por aquellas servidumbres y afecciones.  
Las determinaciones normativas que se pretenden incorporar con la propuesta de modificación puntual número 34 del Plan General de Aldaia constituyen ordenación estructural, puesto que consiste en la «Delimitación del perímetro de afección y protección, exigidos por la legislación sectorial» tal como recoge el artículo 21.1.e de la LOTUP.  
El Servicio de Administración de Puertos y Aeropuertos, en su informe, recibido en fecha 2 de marzo de 2016, indica que en la Orden FOM/3417/2010, de 29 de noviembre, por la que se aprueba el Plan director del Aeropuerto de Valencia, se establece una área de cautela que permite la ampliación del aeropuerto con una segunda pista. Considerando esta circunstancia, el Servicio de Administración de Puertos y Aeropuertos informa favorablemente la modificación puntual número 34 del Plan General de Aldaia condicionada a recoger junto con el área de cautela, establecida en la mencionada Orden FOM/3417/2010, la limitación de alturas máximas de sus superficies limitadoras de obstáculos asociadas.  
El informe de la Dirección General de Aviación Civil, del Ministerio de Fomento, recibido en fecha 1 de abril de 2016, realiza un detallado análisis de la propuesta de modificación puntual número 34 del Plan General de Aldaia, que podemos resumir en los siguientes seis aspectos clave:  
1. Consideraciones jurídicas.  
El informe que emite posee carácter preceptivo y vinculante  
2. Normativa sectorial.  
Manifiesta que la propuesta recoge correctamente la normativa sectorial de aplicación (la cual le había sido facilitada, por esa Dirección General al Ayuntamiento de Aldaia, en la nota técnica que se adjuntaba al escrito evacuado en fecha 03.06.2015).  
3. Sistema General Aeroportuario y Área de Cautela Aeroportuaria.  
Indica que la propuesta recoge correctamente el área de cautela que establece el Plan director del Aeropuerto de Valencia, con objeto de reservar suelos para una futura ampliación de las infraestructuras aeronáuticas, en los planos 1.a y 1.b denominados «Zona de servicio aeroportuario y área de cautela».  
4. Afecciones acústicas.  
En relación con la afección acústica, se indica que la propuesta recoge correctamente, en los planos 2.a y 2.b, denominados «Calidad acústica actual afección acústica horizonte 3», las huellas de ruido incluidas en el Plan director del Aeropuerto de Valencia.  
En cuanto a las disposiciones en materia de afecciones acústicas incluidas en la propuesta de modificación del planeamiento, la Dirección General de Aviación Civil indica que en el apartado 5.c del artículo 137 «Zonas de afecciones legales correspondientes al Aeropuerto de Valencia. Condiciones particulares», debe corregirse la referencia hecha al artículo 51 del RDL 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Suelo, por el artículo 65 del Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana.  
Concluye que se informa favorablemente la modificación puntual número 34 del Plan General de Aldaia en lo que a afecciones acústicas se refiere.  
5. Servidumbres aeronáuticas  
Se indica que la propuesta incorpora entre sus planos los correspondientes a los de las servidumbres aeronáuticas del Aeropuerto de Valencia.  
A continuación, realiza un análisis de las afecciones de las distintas servidumbres aeronáuticas sobre el planeamiento, concluyendo, en cada caso, sobre la posible vulneración de las limitaciones de alturas. Resumimos, a continuación, lo que a este respecto recoge el informe de la Dirección General de Aviación Civil:  
  
  
Junto con el análisis de afecciones sobre el territorio, el informe de la Dirección General de Aviación Civil, del Ministerio de Fomento, también aporta cómo debería procederse para resolverlas. En ese sentido, resumimos, a continuación, las consideraciones más relevantes, realizadas por dicha Dirección General de Aviación Civil:  
  
  
En el apartado «Disposiciones en materia de servidumbres aeronáuticas incluidas en el planeamiento» (pág. 20 del Informe), la Dirección General de Aviación Civil indica que la modificación puntual número 34 del Plan General de Ordenación Urbana de Aldaia propone incluir en el artículo 137 «Zonas de afecciones legales correspondientes al Aeropuerto de Valencia. Condiciones particulares» una serie de disposiciones en relación con las servidumbres aeronáuticas que, además de no considerarse suficientes para asegurar el cumplimiento de la normativa en materia aeroportuaria en el término municipal, pueden resultar confusas y dar lugar a errores de interpretación.  
Por ello indica que el planeamiento debería modificarse para realizar una serie de subsanaciones e incorporaciones con las que, entre otras cuestiones, quede acreditada la prevalencia de la normativa estatal en materia de servidumbres aeronáuticas. En concreto, propone lo siguiente:  
1. Redacción que debería darse al artículo 137.  
2. Disposiciones a incluir en fichas urbanísticas o, en su caso, en la correspondiente normativa particular. En particular, se refiere a la ficha urbanística del sector de suelo urbanizable PP-1.  
Por todo lo anterior, la Dirección General de Aviación Civil concluye informar desfavorablemente la modificación puntual número 34 del Plan General de Aldaia en lo que a servidumbres aeronáuticas se refiere.  
En el apartado «Acreditaciones a presentar por el Ayuntamiento de Aldaia» la Dirección General de Aviación Civil recoge las acreditaciones que debería presentar el ayuntamiento de Aldaia a los efectos de acreditar la prevalencia de la normativa estatal en materia aeroportuaria, en concreto, en relación con los ámbitos de suelo urbano de uso global residencial, suelo urbano de uso global terciario, sector de suelo urbanizable AM-3, todo ellos mencionados en su informe.  
6. Conclusión del informe de la Dirección General de Aviación Civil.  
Por último, el informe, teniendo en consideración todo lo anteriormente indicado, concluye en informar desfavorablemente la modificación puntual número 34 del Plan General de Aldaia, el cual no podrá ser aprobado definitivamente en tanto en cuanto no disponga de informa favorable expreso de la Dirección General de Aviación Civil.  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia, en su informe de fecha 23 de mayo de 2015, realiza las siguientes consideraciones:  
1. En la redacción definitiva de la modificación se incluirán las determinaciones del informe, preceptivo y vinculante, de la Dirección General de Aviación Civil.  
2. Se deberá aportar memoria de sostenibilidad económica.  
3. Se deberá incluir en la documentación con carácter normativo:  
3.1. Listado de instrumentos de planeameinto y programas aprobados con posterioridad al Plan General de Aldaia (aprobado por Acuerdo de la CTU de 05.01.1990), relativos a los ámbitos más afectados por las servidumbres aeronáuticas y las fechas de aprobación de cada uno de ellos.  
3.2. Se hará referencia a los posibles expedientes afectados que se encuentren en tramitación y los pendientes de desarrollo, expresando en la documentación con carácter normativo las limitaciones a imponer, en su caso, a los sectores que no han sido desarrollados.  
4. Se incluirá un plano de ordenación que refleje gráficamente la gestión a realizar en cada ámbito afectado por servidumbres u otras determinaciones derivadas del Plan Especial del Sistema General Aeroportuario de Valencia (PESGAV), aprobado definitivamente por Resolución del conseller del Territorio y Vivienda de 8 de septiembre de 2004, y de la revisión del Plan director del Aeropuerto de Valencia (RPDAV) aprobado por Orden FOM/3417/2010, de 29 de noviembre, en función del tipo de afección que corresponda.  
5. Respecto del área de cautela definida en el PESGAV y RPDAV:  
5.1. Incluir en la normativa urbanística, como mínimo, lo indicado en el punto 4.2.3 de la propuesta de modificación respecto del área de cautela.  
5.2. El suelo delimitado por el área de cautela se conceptuará como reserva dotacional de la red primaria.  
5.3. Dicha área de cautela afecta, en el término de Aldaia, a algunas parcela lucrativas (no dotacionales) de suelo urbano consoidado, por ello, se deberá aportar un análisis de alternativas, que deberán ser sometidas a informe de la Dirección General de Aviación Civil, en el que se valoren las consecuencias de la calificación como reserva dotacional de la red primaria de la zona incluida en el área de cautela, describiendo lo siguiente:  
a) Clasificación y calificación previa de los terrenos afectados  
b) Posibilidad de establecer un régimen transitorio  
c) Limitaciones derivadas de la calificación como reserva dotacional de la red primaria  
d) Previsión de la gestión de la reserva dotacional, incluyendo la posibilidad de remisión de la gestión de los terrenos a los supuestos establecidos en el art. 104 de la LOTUP  
e) Consecuencias de la gestión en la memoria de sostenibilidad económica, ponderando el impacto de dicha calificación en las diferentes haciendas públicas afectadas.  
También se informa por el Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia que la modificación propuesta afecta a la ordenación estructural y que, dado que la modificación no afectará a la clasificación del suelo y que se limita a incorporar al planeamiento determinaciones ya aprobadas mediante otros instrumentos, se considera que, desde las competencias urbanística de dicho servicio, de la aprobación de la modificación no se derivarán efectos significativos en el medio ambiente siempre y cuando se tengan en cuenta las consideraciones realizadas en su informe.  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada se comprueba que la propuesta de modificación número 34 del Plan General de Aldaia tiene un carácter exclusivamente normativo, que se traduce en la pretensión de incorporar en las normas urbanísticas, de forma más precisa y adecuada, las afecciones y las servidumbres aeroportuarias, así como las restricciones y limitaciones que sobre el territorio, su planificación y las actividades a desarrollar en el mismo, se derivan de la presencia del Aeropuerto de Valencia en el término municipal de Aldaia, Es más, por la normativa sectorial implicada, se trata de un precepto legal sin el cual el planeamiento no puede aprobarse definitivamente.  
Por ello, considerando todo lo anterior, desde la perspectiva ambiental, se estima que la modificación puntual núm. 34 del Plan General de Aldaia no supone afección sobre el medio ambiente.  
  
G) Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
H) Propuesta de acuerdo  
Analizada la propuesta de modificación puntual número34 del Plan General de Aldaia, cabe considerar que dicha actuación quedaría enmarcada en el artículo 46.3 de la LOTUP por considerar que se trata de una modificación menor del Plan General.  
Por ello, según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de dicha ley, que la propuesta de modificación puntual número 34 del Plan General de Aldaia no tiene incidencia significativa en el modelo territorial de dicho municipio; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural, no produce afección sobre elementos del patrimonio cultural, contribuye a clarificar y facilitar la aplicación y la interpretación jurídica del planeamiento en aquellas zonas del término que se ven afectadas por estas servidumbres y afecciones aeronáuticas y, habiendo tenido en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de modificación puntual número 34 del Plan General de Aldaia no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de modificación puntual número 34 del Plan General de Aldaia, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación del plan conforme a su normativa sectorial, con el cumplimiento de las siguientes determinaciones previamente a la aprobación definitiva:  
1. La redacción final del documento de planeamiento deberá modificarse en el sentido indicado en el informe de la Dirección General de Aviación Civil, del Ministerio de Fomento y obtener informe favorable expreso de la misma.  
2. En la redacción definitiva del documento de planeamiento deberán incorporarse las consideraciones y documentos requeridos por el Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de modificación puntual número 34 del Plan General de Aldaia en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de modificación puntual número 34 del Plan General de Aldaia, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 25 de mayo de 2016.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Expediente: 120/2015-EAE.  
Título: Modificación puntual número 2 de las normas subsidiarias.  
Promotor: Ayuntamiento de Alcublas.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Alcublas.  
Localización: Alcublas (Valencia).  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 25 de mayo de 2016, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 2 de las normas subsidiarias de Alcublas en los siguientes términos:  
El 9 de junio de 2015, ha tenido entrada en el Registro General de la antigua Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, la documentación relativa a la modificación puntual número 2 de las normas subsidiarias de Alcublas, remitida por el Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia.  
  
1. Documentación presentada  
La documentación, en papel, la forman el borrador de la modificación y el documento inicial estratégico con el contenido previsto en los apartados 50.1 y 50.2 de la LOTUP, por considerar el órgano promotor que resulta de aplicación el procedimiento simplificado.  
  
2. Planeamiento vigente  
El planeamiento vigente en Alcublas son unas normas subsidiarias (NNSS) que fueron aprobadas definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo el 15 de noviembre de 1990 (BOP 18.01.1991). Han sufrido una modificación puntual sobre deficiencias del planeamiento respecto de una manzana de suelo urbano semiconsolidado en la zona norte del casco.  
Las NNSS son anteriores a la LUV e incluso a la LRAU, no habiendo sido homologadas. Consultada la base de datos de Evaluación Ambiental, no se tiene constancia de que estas fueran evaluadas.  
  
3. Objeto, descripción/características y justificación de la modificación puntual  
El objeto de esta modificación puntual es la recalificación de la parcela en que se ubica la antigua almazara La Primitiva Alcublana, actualmente suelo urbano de uso residencial en zona Z-1, como suelo urbano dotacional público educativo-cultural de red secundaria (SQE).  
El objetivo perseguido es preservar el edificio existente y las instalaciones que contiene, mediante un nuevo uso como aula etnológica que garantice su supervivencia a medio y largo plazo. Se señala que con esta nueva función, como elemento cultural importante en este municipio de montaña, además de evitar su abandono, degradación y consiguiente ruina física, se contribuirá a mantener la calidad urbana de su entorno. Se menciona en este sentido, entre otros, lo establecido el la LOTUP (art. 11.2.b) en relación con la revitalización de los núcleos rurales y revitalización de sus inmuebles.  
El edificio está situado en la calle San Agustín núm. 17, de Alcublas, es de propiedad privada, estando a nombre de La Primitiva Alcublana (antigua cooperativa de Alcublas). Tiene una superficie construida de 244 m², distribuida en planta baja y planta primera, y la parcela en que se ubica es de 122 m².  
Se indica que el uso educativo-cultural propuesto es compatible con la zona de ordenación, pero el Ayuntamiento, debido a la importancia histórica y etnológica de esta pequeña almazara, que ha quedado intacta con el paso del tiempo, prefiere dotarla de una mayor protección reservándola como dotación pública equipamiento, dado que pretende hacer en ella un aula etnográfica con vocación de permanencia en el tiempo.  
Se señala en la documentación que el edificio, como elemento arquitectónico, no tiene un interés especial y su aspecto exterior no es distinto a una vivienda común alcublana, por lo que «no se encuentra protegido por el catálogo de las NNSS». Sus características (dimensiones, composición de fachada, ventanas, carpinterías, enfoscados, molduras, situación entre medianeras, número de plantas) son comparables con la tipología edilicia común del casco y hacen que ni siquiera se produzca un «fuera de ordenación diferido» que requiera modificar las ordenanzas de la zona Z-1 en que se ubica.  
Se señala que la modificación supone únicamente delimitar este nuevo equipamiento público ajustándose al solar actual de la almazara, reflejando el cambio en el plano P-4 de las NNSS en el que aparecen otros equipamientos públicos (los considerados centros de interés público y social).  
En la actualidad el edificio no mantiene ningún tipo de uso (no se produce aceite desde hace años) pero su estado de conservación es todavía bueno y requiere únicamente un limitado trabajo de conservación. Se integra en su entorno perfectamente, como cuando estaba en uso, estando en una de las calles de más anchura de Alcublas, en la desembocadura de la plaza San Agustín y antes de abandonar el casco urbano para ir a buscar el puente de la Ramblilla. Por ello, y dado que no se pretende su explotación industrial (producción de aceite), sino su futura puesta en valor como aula etnográfica, se señala que la modificación no va a tener un impacto apreciable en el funcionamiento interno de la trama urbana.  
Atendiendo a la calificación como equipamiento educativo-cultural de red secundaria (SQE), se considera que la modificación forma parte de la ordenación pormenorizada.  
Atendiendo a que no se prevé ningún crecimiento urbano, ni la modificación del estado actual de la almazara (más allá de su conservación o rehabilitación parcial, en su caso), el Ayuntamiento señala que la modificación no requiere estudio de paisaje.  
Alternativas  
Como alternativa se hace referencia a una posible protección del inmueble vía catálogo, pero tal medida no se considera suficiente para el fin perseguido, ya que, aunque con ello se impida la modificación de la edificación existente, lo que se pretende es dotarla de un uso específico, en este caso educativo cultural, necesario para su superviviencia a medio y largo plazo.  
Además, se indica en la documentación que Alcublas «desafortunadamente» no cuenta con catálogo de bienes en la actualidad y que otorgar un nivel de protección en el supuesto catálogo no otorga el uso de dotación pública que con la modificación se propone, por considerarla mejor opción para el uso que se pretende conseguir como servicio al municipio.  
  
Desarrollo previsible  
La nueva calificación imposibilitará convertir este edificio en vivienda o construir una nueva sobre el solar en donde se ubica, que con el planeamiento vigente sí sería posible.  
Se prevé como único desarrollo la redacción de un proyecto de restauración por parte del Ayuntamiento que lo pueda presentar como aula etnográfica.  
Posibles efectos  
No se prevén afluencias significativas de personas para visitar la futura aula etnográfica que puedan generar saturación en los accesos o aparcamientos de las zonas próximas. Tampoco se considera que las instalaciones existentes vayan a verse afectadas por incrementos de consumos eléctricos, de agua potable o de saneamiento.  
  
4. Consultas realizadas  
Por parte de la dirección general competente en materia de Evaluación Ambiental, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta, en su condición de administraciones públicas afectadas, a:  
  
Consulta Informe Administración consultada  
 23.05.2016 CITMA. Servicio Territorial de Urbanismo  
23/06/15 11.03.2016 CITMA. Subdirección General de Ordenación, Planificación y ATE's.  
Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje  
23/06/15 15.07.2015 Conselleria de Educación, Cultura y Deporte. Unidad de Inspección del Patrimonio Histórico-Artístico.  
  
  
Nota: los informes emitidos se publicarán, en la página web www.agroambient.gva.es/eae junto con el informe ambiental y territorial estratégico.  
  
5. Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre en la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
  
Paisaje  
De conformidad con lo establecido en el artículo 6 de la LOTUP, el paisaje se integrará en todas las políticas sectoriales que incidan en el mismo, a escalas territorial, supramunicipal y local, mediante la incorporación en sus planes y proyectos de condicionantes, criterios o instrumentos de paisaje, en función del alcance de las distintas actuaciones y del paisaje afectado.  
El 11 de marzo de 2016 el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje informa que la recalificación de la parcela de uso residencial a suelo dotacional no tendrá una incidencia significativa en el paisaje, dado que se mantiene la edificación existente, por lo que no se alteran ni el carácter ni la percepción del paisaje urbano de Alcublas, no siendo necesaria la incorporación de un instrumento de paisaje.  
Indica además que, de conformidad con el artículo 44 de la LOTUP, corresponde a la conselleria informar los instrumentos de paisaje cuando la aprobación del plan sea autonómica. Por ello, en lo relativo a la modificación objeto de informe, si todas sus determinaciones afectan a la ordenación pormenorizada, sin alterar la estructural, por tratarse de la creación de una dotación de la red secundaria y de un edificio no catalogado por su valor cultural, la competencia para la valoración de posibles medidas de integración paisajística a incorporar en las NNSS será municipal.  
  
Patrimonio cultural  
El 15 de julio de 2015 el Servicio Territorial de Cultura y Deporte, en relación con el cumplimiento de la Ley 4/1998, de 11 de junio, de la Generalitat Valenciana, del Patrimonio Cultural Valenciano (y sus modificaciones), recuerda la obligación que tienen los ayuntamientos de aprobar provisionalmente un catálogo de bienes y espacios protegidos de ámbito municipal, según exige la disposición transitoria tercera. Se señala que su incumplimiento pone en situación de vulnerabilidad, no solo al bien que con la modificación se pretende proteger, sino a todo el patrimonio cultural del municipio.  
No obstante, informa que entiende oportuna la modificación de planeamiento, atendiendo a la importancia histórica y etnológica de la almazara y la situación de vulnerabilidad existente expuestas por el Ayuntamiento, y señala que para obtener informe favorable en la materia se deberá presentar nueva documentación completando la presentada con las exigencias del artículo 47 de la mencionada ley, para lo que indica ciertos aspectos a tener en cuenta en relación con su contenido y formalización.  
  
Aspectos urbanísticos  
El 23 de mayo de 2016 el Servicio Territorial de Urbanismo informa que la documentación deberá diferenciar, conforme establece el artículo 34 de la LOTUP, la documentación con eficacia normativa; estima que, dado que se incrementan las dotaciones públicas, no se incumple lo previsto en el artículo 63.3 de la LOTUP y concreta algunas consideraciones:  
- En la documentación con carácter normativo se deberá precisar si, además del cambio de calificación a dotacional, se sigue manteniendo la zona de ordenanza actual Z-1 (según apunta la memoria). Al respecto indica que, si no se modifican las condiciones que regulan la parcela (zona Z-1) pese al cambio de calificación, ni se altera el aprovechamiento tipo, se considera que la modificación afecta a la ordenación pormenorizada y conforme a la LOTUP (art 44) la aprobación definitiva corresponde al ayuntamiento.  
- No obstante lo anterior, si el edificio que se propone preservar ha de catalogarse como bien de relevancia local (atendiendo a lo que disponga la conselleria competente en materia de cultura) sí se estará incidiendo en determinaciones de la ordenación estructural.  
- En fases posteriores, se completará la documentación sobre sostenibilidad económica, acompañándose de ciertos documentos.  
No obstante, el Servicio Territorial de Urbanismo informa que, con las salvedades efectuadas, desde la visión de sus competencias urbanísticas, no se derivarán efectos significativos sobre el medio ambiente y se recuerda, en caso de que quede justificado que las determinaciones afectan unicamente a la ordenación pormenorizada, que se ha de remitir copia digital del plan para la inscripción en el Registro Autonómico de Instrumentos de Planeamiento Urbanístico conforme a la LOTUP (art 57.2).  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada, consultada la cartografía temática del visor de la Generalitat y vistos los informes recibidos, se considera que la modificación puntual número 2 de las normas subsidiarias de Alcublas propuesta, sin perjuicio de que deban ser atendidas las cuestiones señaladas en los informes en materia de patrimonio cultural y de urbanismo, no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
  
6. Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
7. Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, que la modificación de plan evaluada no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio ni produce incremento significativo en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural, teniendo en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de modificación puntual número 2 de las normas subsidiarias de Alcublas no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente, sin perjuicio de que deban ser atendidas las consideraciones señaladas en el informe del Servicio Territorial de Cultura.  
De acuerdo con lo expuesto, se propone: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual número 2 de las normas subsidiarias de Alcublas, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación de plan conforme a su normativa sectorial, si bien deberán cumplirse los siguientes condicionantes:  
- Deberá completar la documentación conforme a lo señalado en el informe del Servicio Territorial de Cultura de 15 de julio de 2015 que informa «el estudio del interés patrimonial del inmueble objeto de la modificación [...] deberá destacar los valores concretos del inmueble, su grado de protección y el tipo de intervención posible según los criterios establecidos en el epígrafe g del artículo 39.2 de la citada Ley de Patrimonio (Cultural)» y obtener, previo a la aprobación definitiva, el preceptivo informe en esta materia. Caso de que la modificación requiera la catalogación del bien inmueble, la modificación será de orden estructural y de aprobación autonómica, por parte de la Comisión Territorial de Urbanismo.  
- Deberá completar la documentación conforme a lo señalado en el informe de 23 de mayo de 2016, del Servicio Territorial de Urbanismo, atendiendo las consideraciones efectuadas en el mismo, justificando que la modificación afecta únicamente a la ordenación pormenorizada.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del Plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual número 2 de las normas subsidiarias de Alcublas, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 25 de mayo de 2016.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
Valencia, 19 de septiembre de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML