Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 4308, del 06-08-2002 (2002/8780)

ACORD de 30 de juliol de 2002, del Govern Valencià, pel qual es declara d'interés comunitari l'instal·lació d'una central hortofructícola i magatzem per a flor tallada en el terme municipal de Pilar de la Horadada.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   4308

Data del DOGV
:   06-08-2002

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2002/8780

CVE


Data del document
:   30-07-2002

Organisme emissor
:   Conselleria d'Obres Públiques,Urbanisme i Transports

Tipus de document
:   Acord

Descriptors 

:   * [Pilar de la Horadada](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))
    * [fruticultura](javascript:void(0))
    * [floricultura](javascript:void(0))

ACORD de 30 de juliol de 2002, del Govern Valencià, pel qual es declara d'interés comunitari l'instal·lació d'una central hortofructícola i magatzem per a flor tallada en el terme municipal de Pilar de la Horadada. [2002/8780]
  
El Govern Valencià, en la reunió del dia 30 de juliol de 2002, va adoptar l'Acord següent:
  
Antecedents de fet
  
Primer
  
Amb data 9 de maig de 2000, l'Ajuntament de Pilar de la Horadada va presentar en el Servei Territorial d'Alacant de la Direcció General d'Urbanisme i Ordenació Territorial, instància i documentació complementària formulada pel Sr. Juan Antonio Carrasco Belmonte, en representació de la cooperativa Surinver, SCL, en què sol·licitava la declaració d'interés comunitari per a la instal·lació pel procediment extraordinari de l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, sobre Sòl No Urbanitzable, d'una central hortofructícola i magatzem per a flor tallada, en les parcel·les 29, 64, 65, 66 i 77, del polígon cadastral núm. 7, en sòl no urbanitzable del terme municipal de Pilar de la Horadada, inscrita en el Registre de la Propietat d'Orihuela, finques núm. 16.786, 13.717, 11.562, 10.903 i una cinquena procedent per segregació de la 1.514.
  
Amb data 21 de juliol de 2000, es va presentar nova documentació pels interessats i per l'Ajuntament, en compliment del que ha requerit la Comissió Informativa d'Urbanisme en la sessió de 6 de juny de 2000.
  
Segon
  
La documentació aportada està integrada per memòria informativa i justificativa de l'ordenació, escriptures de propietat dels terrenys, plànols d'informació urbanística i d'ordenació, estudi economicofinancer, pla d'etapes, i estudi d'impacte ambiental. En esta queden definides les característiques de l'ordenació proposada, i es preveuen totes les obres de connexió amb les xàrcies generals d'infraestructures i serveis públics necessaris per al funcionament de l'activitat.
  
Tercer
  
L'Ajuntament de Pilar de la Horadada, mitjançant acord plenari de 3 d'abril de 2000, va informar favorablement sobre l'actuació als efectes previstos en l'article 20 de la Llei 4/1992, de la Generalitat Valenciana, sobre Sòl No Urbanitzable, considerant que la sol·licitud s'ajusta a les condicions de les Normes Urbanístiques per a esta classe de sòl, la inexistència en el terme municipal d'extensió de sòl urbà o urbanitzable amb capacitat suficient per a l'actuació, així com per l'important desenvolupament que suposarà l'actuació per al desenvolupament del sector economicoagrari de la zona. Al mateix temps indica que les obres previstes de sanejament, aigua potable i xàrcia viària s'ajusten a les condicions establides pel propi Ajuntament, sense perjuí de les autoritzacions que hagen d'atorgar altres organismes públics i proposa la substitució dels deures de cessió de sòl dotacional públic pel pagament de l'execució d'infraestructures públiques addicionals.
  
Quart
  
La Direcció General d'Urbanisme i Ordenació Territorial de la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, mitjançant escrit de 5 d'octubre de 2000, va requerir la promotora perquè aportara informes de les administracions titulars de les vies que donen accés a l'activitat que se sol·licita a fi que aclarira la seua viabilitat i adequació respecte al trànsit previst, així com l'oportuna quantificació de la cessió de sòl per a dotacions públiques en els termes expressats en l'article 14 del Reglament de Planejament de la Comunitat Valenciana, i el promotor ho va complir, mitjançant escrit rebut el 24 de novembre de 2000, al qual va adjuntar informe favorable de Carreteres d'esta Conselleria, respecte als accessos previstos, i informe igualment favorable, de 13 de novembre de 2000 emés pel tècnic municipal.
  
Respecte de la quantificació de les cessions de sòl per a dotacions públiques, aporta la promotora, amb data d'entrada 30 de gener de 2001, l'acceptació pel ple de l'Ajuntament de Pilar de la Horadada, de 22 de gener de 2001, de la proposta de conveni presentat per Surinver, SCL, juntament amb el pressupost desglossat. Amb data 7 de març de 2001 se remet el conveni urbanístic subscrit entre l'Ajuntament de Pilar de la Horadada i la promotora el dia 2 de març de 2001.
  
Cinqué
  
Amb data 27 de març de 2001, el conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports va resoldre admetre a tràmit i sotmetre a informació pública, durant el termini de 20 dies, la iniciativa proposada per la mercantil Surinver, SCL, així com l'estudi d'impacte ambiental de l'activitat citada mitjançant anunci publicat en el DOGV núm. 3.974, de 5 d'abril de 2001, i en el diari El Mundo de 3 d'abril de 2001, donant, així mateix, audiència als confrontants, sense que haja sigut formulada cap al·legació.
  
En la dita resolució es va exigir la necessitat de resoldre satisfactòriament la qüestió dels accessos a la instal·lació, i s'ha de millorar el disseny de la rotonda proposada, segons es va indicar en l'informe de la Divisió de Carreteres de la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, de 10 de novembre de 2000.
  
Amb data 27 d'abril de 2001, la Divisió de Carreteres emet informe favorable sobre el nou disseny de la rotonda presentat pel promotor.
  
Sisé
  
Amb data 15 de gener de 2002, la Direcció General de Planificació i Gestió del Medi de la Conselleria de Medi Ambient, emet l'oportuna declaració d'impacte ambiental, estimant acceptable el referit projecte d'actuació integral per a naus hortofructícoles i magatzem per a flor tallada, amb una sèrie de condicionants addicionals que haurà de complir per a la realització de les obres i el funcionament de l'activitat. Declaració d'impacte ambiental esta que es troba en l'expedient i que ha sigut notificada als interessats, i a la quals ens remetem en nom a la claredat i concisió del present acord.
  
Seté
  
La Comissió Informativa de la Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant, en la sessió del dia 29 de gener de 2002, va acordar informar favorablement sobre la present sol·licitud de declaració d'interés comunitari.
  
Huité
  
El conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports el 3 d'abril del 2002, va informar favorablement sobre la present declaració d'interés comunitari
  
Nové
  
Amb data 24 d'abril de 2002 l'Àrea Jurídica emet informe sobre el present expedient.
  
Deu
  
El Servei de Coordinació de la Direcció General d'Urbanisme i Ordenació Territorial sol·licita al Servei Territorial d'Alacant, amb data 2 de maig de 2002, que emeta informe respecte a la inexistència de sòls urbans, urbanitzable o aptes per a la urbanització previstos pels planejaments vigents en els municipis de la zona, d'acord amb el que establix l'article 1.a) de l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat Valenciana, sobre Sòl No Urbanitzable.
  
Amb data 8 de maig de 2002, emet informe tècnic el Servei Territorial d'Urbanisme i Ordenació Territorial d'Alacant en el qual s'informa de la inexistència de sòls urbans, urbanitzable o aptes per a urbanitzar adequats per a albergar l'activitat proposada en els municipis de la zona. Així mateix, comunica que seria inadequada la seua implantació atesa la superfície que precisa en el sòl urbanitzable sense desenvolupar disponible en el terme municipal de Pilar de la Horadada.
  
Onzé
  
Amb data 20 de juny de 2002, la Direcció General de Planificació i Gestió del Medi de la Conselleria de Medi Ambient emet resolució en què, a la vista de la documentació complementària presentada per la promotora a fi de donar compliment als condicionants establits en la declaració d'impacte ambiental i a la vista del certificat de l'Ajuntament de Pilar de la Horadada, en el qual es fa constar l'aprovació per la corporació municipal de la inclusió en les Normes Urbanístiques elaborades per a l'actuació integral de les mesures correctores proposades, manifesta el següent:
  
?Acceptar les modificacions anteriorment avaluades corresponents al projecte de ?Actuació Integral per a naus hortofructícoles i magatzem per a flor tallada- i el seu corresponent Estudi d'Impacte Ambiental, mitjançant Declaració d'Interés Comunitari en sòl no urbanitzable comú, que afecta el terme municipal de Pilar de la Horadada (Alacant), promogut per la mercantil Surinver, SCL, sempre que este es desenvolupe d'acord amb el que estableix la documentació presentada i es complisca la resta dels condicionants de la Declaració d'Impacte Ambiental formulada per la directora general de Planificació i Gestió del Medi en data 15 de gener de 2002.-
  
Fonaments de dret
  
Primer
  
La sol·licitud formulada ha de resoldre's a l'empara del que disposa la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat Valenciana, sobre Sòl No Urbanitzable, i s'ha de substanciar pel procediment de declaració d'interés comunitari a què es referix l'article 8.2 de la Llei en relació amb l'article 20 d'esta.
  
De conformitat amb l'últim dels preceptes legals, les edificacions i instal·lacions destinades a activitats industrials, terciàries o de serveis que, entre altres, necessiten l'ocupació d'una superfície major de 4 ha o exigisquen de més de 8.000 m² construïts, només podran realitzar-se com a actuacions integrals previ compliment de les condicions exigides pel paràgraf primer del citat article.
  
A la vista de les característiques concurrents en l'actuació pretesa no hi ha dubte que la via procedimental adequada per a la resolució de l'expedient és el procediment extraordinari previst en l'article citat una vegada constatat que es complixen les condicions fixades en el número 1 de tal precepte.
  
Segon
  
Els paràmetres de l'actuació reflectits en el projecte resulten els següents:
  
Instal·lació: central hortofructícola dedicada a l'elaboració, manipulació, comercialització i conservació, sense transformació, de productes hortofructícoles, manipulació de flors i plantes ornamentals i comerç de matèries primeres agràries.
  
La comercialització és fonamentalment a l'engròs, i es limita la venda al menor a una superfície de 292,04 m2 adossada al magatzem de productes agrícoles, en allò que afecta la central pròpiament dita, de 24,96 m2 quant al magatzem de flors tallades, i de 292,04 m2 per al subministrament de productes agrícoles.
  
Superfície de parcel·la: 105.448,15 m2
  
Superfície ocupada per l'activitat: la totalitat excepte 6.465,46 m2 destinats a viari públic.
  
Parcel·la edificable: 105.448,15 m2.
  
Ocupació màx.: 40,12%.
  
Alçària max. de cornisa: 12 m.
  
Nombre màxim de plantes: 2.
  
Edificabilitat: 0,4012 m2/m2 (42.306,75 m2 construïts).
  
Separació límits: > 3 m i > 5 m a alineacions oficials i camins, en els termes dels articles 150.3.3 i 192 de les Normes Urbanístiques del PG de Pilar de la Horadada.
  
Aparcaments: 1 plaça cada 200 m2 construïts
  
Altres: es podrà construir un habitatge per a conserge o vigilant integrat en l'edificació principal de nau industrial.
  
Tercer
  
La tramitació de l'expedient ha sigut formalment correcta i ha complit les exigències processals establides en l'article 20.2 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat Valenciana, sobre Sòl No Urbanitzable.
  
Quart
  
A la vista del projecte i dels informes evacuats en la tramitació del present expedient cal ponderar els següents aspectes:
  
a) Les característiques de l'actuació necessiten disposar d'una superfície de grans dimensions, i són igualment importants les necessitats constructives de la indústria, i no és possible la seua localització dins dels sòls urbans o urbanitzable existents en els municipis de la zona.
  
b) L'actuació resol els serveis que demanda el seu establiment sense que es produïsca una sobrecàrrega de demanda de les infraestructures existents, i cal destacar, a estos efectes, que s'ha resolt satisfactòriament la qüestió relativa als accessos a la instal·lació i l'exigència de millorar el disseny de la rotonda proposada, i ha sigut emés per l'Oficina del Pla de Carreteres de la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, amb data 19 de maig de 2001, informe favorable al nou disseny ja que complix les especificacions imposades en anteriors informes-
  
c) La mercantil promotora de l'actuació assumix el compliment de les obligacions, deures i cessions pròpies de l'adjudicatari d'un programa d'actuació, no inferiors a les legalment exigibles en sòl urbanitzable si bé es materialitzaren en els termes que es deriven del conveni urbanístic de 2 de març de 2001, subscrit entre l'Ajuntament de Pilar de la Horadada i el promotor, i queda resolta la quantificació de les cessions de sòl per a dotacions públiques tal com preceptua l'article 14 del Reglament de Planejament de la Comunitat Valenciana.
  
d) L'actuació sol·licitada és d'implantació adequada des del punt de vista de l'ordenació territorial ja que s'efectua en sòl no urbanitzable, no mereixedor de cap protecció.
  
Des del punt de vista econòmic i social, l'actuació aporta solucions, sens dubte, al desenvolupament de la zona.
  
Cinqué
  
El Govern Valencià és l'òrgan competent per a la resolució de l'expedient, amb la consegüent aprovació de l'ordenació i definició del corresponent ús i aprofitament, en virtut del que disposa l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat Valenciana, sobre Sòl No Urbanitzable, a proposta del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports.
  
Vistos els preceptes legals citats i la resta de general i pertinent aplicació i a proposta del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, el Govern Valencià
  
ACORDA
  
I) Aprovar definitivament l'ordenació urbanística relativa a l'atribució d'ús i aprofitament sol·licitat per la mercantil Surinver, SCL, d'una actuació integral consistent en la instal·lació d'una central hortofructícola i magatzem per a flor tallada en les parcel·les 29, 64, 65, 66 i 77, polígon 7, en sòl no urbanitzable comú del terme municipal de Pilar de la Horadada com a declaració d'interés comunitari que s'ha de desenvolupar en els termes de l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat Valenciana, sobre Sòl No Urbanitzable.
  
La dita ordenació i declaració d'interés comunitari, així com l'adjudicació a què es fa referència en el següent apartat II, se subjectaran a les condicions especials establides en el present acord.
  
II) Adjudicar l'actuació integral esmentada en favor de l'entitat Surinver, SCL, a la qual s'atorga la legitimació necessària, als efectes de l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat Valenciana, sobre Sòl No Urbanitzable, per a promoure la instal·lació referida.
  
III) Condicionar i vincular esta adjudicació i legitimació al fet que el promotor designat complisca i satisfaça, en la seua totalitat, totes les obligacions i càrregues de naturalesa urbanística, així com els compromisos que ha assumit al llarg de la tramitació d'este procediment, que quedaran afectats ?en favor de l'Ajuntament- per a sufragar actuacions urbanístiques públiques, i haurà de satisfer a l'Ajuntament de Pilar de la Horadada les compensacions econòmiques substitutives dels deures de cessió de terrenys d'acord amb el conveni subscrit el 2 de març de 2001. L'incompliment o no satisfacció d'estes obligacions determinarà la caducitat d'esta adjudicació i, si és procedent, de la pròpia declaració d'interés comunitari que té per objecte.
  
IV) El promotor haurà de garantir, davant de l'Ajuntament de Pilar de la Horadada, la correcta i puntual execució de la implantació en què consistix esta actuació integral per import d'almenys un 7% del cost total dels serveis i obres d'urbanització previstos. La citada garantia financera i personal de promoció haurà de prestar-se mitjançant aval, fiança o depòsit de valors, abans de l'inici de les obres.
  
V) Qualsevol canvi que es produïsca en la titularitat de la promoció de l'actuació integral necessitarà la prèvia autorització del Govern Valencià.
  
VI) L'acord d'adjudicació expressat en el precedent apartat II, sense perjuí del que disposa l'apartat III, caducarà si en el termini d'un any, comptador des de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, la interessada no ha sol·licitat, en condicions d'obtenir, la preceptiva llicència municipal d'obres. Així mateix, el termini màxim per a l'execució de l'actuació integral serà el que s'assenyale en la llicència municipal, amb un màxim de dos anys prorrogables per Resolució del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports. L'eventual declaració de caducitat de l'adjudicació l'emetrà, arribat el cas, el conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, a qui el present acord conferix les facultats necessàries amb eixa finalitat, previ expedient instruït amb l'audiència de l'interessat i de l'Ajuntament de Pilar de la Horadada. L'esmentada declaració, si es produïx, determinarà la suspensió temporal de la declaració d'interés comunitari d'esta actuació integral, fins que el Govern Valencià resolga una nova adjudicació d'esta o la seua suspensió definitiva.
  
A més de la citada llicència municipal d'obres, l'adjudicatari haurà d'obtenir els permisos, llicències i autoritzacions que siguen necessàries per al lícit exercici de l'activitat.
  
VII) El desenvolupament de l'actuació integral s'ajustarà al projecte presentat pel promotor-adjudicatari, amb la documentació complementària aportada durant la tramitació de l'expedient, respectant les condicions fixades per les distintes administracions que han participat en el procediment i, en especial, en la Declaració d'Impacte Ambiental, de 15 de gener de 2002, així com en la posterior Resolució de 20 de juny de 2002, de la Direcció General de Planificació i Gestió del Medi de la Conselleria de Medi Ambient, per la qual es considera que es dóna adequat compliment a determinats requisits establits en l'avantdita declaració d'impacte ambiental.
  
Les referides condicions mediambientals prevaldran i hauran de ser assumides, en qualsevol cas, abans de l'inici de les obres, tant en els projectes d'obres que desenvolupen esta sol·licitud com en el posterior manteniment i explotació de la dita instal·lació.
  
Contra el present acord, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar recurs potestatiu de reposició davant del Govern Valencià en el termini d'un mes, comptador des de l'endemà a la notificació d'este, d'acord amb el que establixen els articles 116.1 i 117.1 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, en la redacció donada per la Llei 4/1999, de 13 de gener; o bé, recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos, comptadors des de l'endemà a la notificació d'este, de conformitat amb el que disposen els articles 10 i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.
  
Tot això, sense perjudici que puga interposar qualsevol altre recurs que estime oportú.
  
Valencia, 30 de juliol de 2002
  
El vicepresident i secretari del Govern Valencià,



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 4308, del 06-08-2002 (2002/8780)

ACUERDO de 30 de julio de 2002, del Gobierno Valenciano, por el que se declara de interés comunitario la instalación de una central hortofrutícola y almacén para flor cortada en el término municipal de Pilar de la Horadada.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   4308

Fecha DOGV
:   06-08-2002

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2002/8780

CVE


Fecha del documento
:   30-07-2002

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * [Pilar de la Horadada](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))
    * [fruticultura](javascript:void(0))
    * [floricultura](javascript:void(0))

ACUERDO de 30 de julio de 2002, del Gobierno Valenciano, por el que se declara de interés comunitario la instalación de una central hortofrutícola y almacén para flor cortada en el término municipal de Pilar de la Horadada. [2002/8780]
  
El Gobierno Valenciano, en la reunión del día 30 de julio de 2002, adoptó el siguiente Acuerdo:
  
Antecedentes de hecho
  
Primero
  
Con fecha 9 de mayo de 2000 el Ayuntamiento de Pilar de la Horadada presentó en el Servicio Territorial de Alicante de la Dirección General de Urbanismo y Ordenación Territorial, instancia y documentación complementaria formulada por D. Juan Antonio Carrasco Belmonte, en representación de la cooperativa Surinver, S.C.L., solicitando la declaración de interés comunitario por el procedimiento extraordinario del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, sobre Suelo No Urbanizable, para la instalación de una central hortofrutícola y almacén para flor cortada, en las parcelas 29, 64, 65, 66 y 77, del polígono catastral nº 7, en suelo no urbanizable del término municipal de Pilar de la Horadada, inscrita en el Registro de la Propiedad de Orihuela, fincas nº 16.786, 13.717, 11.562, 10.903 y una quinta procedente por segregación de la 1.514.
  
Con fecha 21 de julio de 2000 se presentó nueva documentación por los interesados y por el Ayuntamiento, en cumplimiento de lo requerido por la Comisión Informativa de Urbanismo en su sesión de 6 de junio de 2000.
  
Segundo
  
La documentación aportada está integrada por memoria informativa y justificativa de la ordenación, escrituras de propiedad de los terrenos, planos de información urbanística y de ordenación, estudio económico- financiero, plan de etapas, y estudio de impacto ambiental. En la misma quedan definidas las características de la ordenación propuesta, y se prevén todas las obras de conexión con las redes generales de infraestructuras y servicios públicos necesarios para el funcionamiento de la actividad.
  
Tercero
  
El Ayuntamiento de Pilar de la Horadada, mediante acuerdo plenario de 3 de abril de 2000, informó favorablemente la actuación a los efectos previstos en el artículo 20 de la Ley 4/1992, de la Generalitat Valenciana, sobre Suelo No Urbanizable, considerando que la solicitud se ajusta a las condiciones de las Normas Urbanísticas para esta clase de suelo, la inexistencia en el término municipal de extensión de suelo urbano o urbanizable con capacidad suficiente para la actuación, así como por el importante desarrollo que supondrá la actuación para el desarrollo del sector económico-agrario de la zona. Al tiempo indica que las obras previstas de saneamiento, agua potable y red viaria se ajustan a las condiciones establecidas por el propio Ayuntamiento, sin perjuicio de las autorizaciones a otorgar por otros organismos públicos, proponiendo la sustitución de los deberes de cesión de suelo dotacional público por el pago de la ejecución de infraestructuras públicas adicionales.
  
Cuarto
  
La Dirección General de Urbanismo y Ordenación Territorial de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, mediante escrito de 5 de octubre de 2000, requirió a la promotora para que aportase informes de las Administraciones titulares de las vías que dan acceso a la actividad que se solicita a fin de que clarificase su viabilidad y adecuación respecto al tráfico previsto, así como la oportuna cuantificación de la cesión de suelo para dotaciones públicas en los términos expresados en el artículo 14 del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, cumplimentándose por el promotor, mediante escrito recibido el 24 de noviembre de 2000, al que adjuntó informe favorable de Carreteras de esta Conselleria, respecto a los accesos previstos, e informe igualmente favorable, de 13 de noviembre de 2000 emitido por el Técnico municipal.
  
Respecto de la cuantificación de las cesiones de suelo para dotaciones públicas, se aporta por la promotora con fecha de entrada 30 de enero de 2001, la aceptación por el pleno del Ayuntamiento de Pilar de la Horadada, de 22 de enero de 2001, de la propuesta de Convenio presentado por Surinver, S.C.L., junto con presupuesto desglosado. Con fecha 7 de marzo de 2001 se remite el Convenio Urbanístico suscrito entre el Ayuntamiento de Pilar de la Horadada y la promotora el día 2 de marzo de 2001.
  
Quinto
  
Con fecha 27 de marzo de 2001, el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes resolvió admitir a trámite y someter, a información pública, durante el plazo de 20 días, la iniciativa propuesta por la mercantil Surinver, S.C.L., así como el estudio de impacto ambiental de la actividad citada mediante anuncio publicado en el DOGV núm. 3974, de 5 de abril de 2001, y en el diario El Mundo de 3 de abril de 2001, dando, así mismo, audiencia a los colindantes, sin que haya sido formulada alegación alguna.
  
En dicha resolución se exigió la necesidad de resolver satisfactoriamente la cuestión de los accesos a la instalación, debiendo mejorar el diseño de la rotonda propuesta, conforme se indicó en el informe de la División de Carreteras de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, de 10 de noviembre de 2000.
  
En fecha 27 de abril de 2001, la División de Carreteras emite informe favorable al nuevo diseño de la rotonda presentado por el promotor.
  
Sexto
  
Con fecha 15 de enero de 2002, la Dirección General de Planificación y Gestión del Medio de la Conselleria de Medio Ambiente emite la oportuna declaración de impacto ambiental, estimando aceptable el referido proyecto de actuación integral para naves hortofrutícolas y almacén para flor cortada, con una serie de condicionantes adicionales a cumplir para la realización de las obras y el funcionamiento de la actividad. Declaración de impacto ambiental ésta que obra en el expediente y que ha sido notificada a los interesados, y a la que nos remitimos en aras a la claridad y concisión del presente Acuerdo.
  
Séptimo
  
La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante, en sesión del día 29 de enero de 2002, acordó informar favorablemente la presente solicitud de declaración de interés comunitario.
  
Octavo
  
El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes el 3 de abril de 2002, informó favorablemente la presente declaración de interés comunitario
  
Noveno
  
Con fecha 24 de abril de 2002 el Área Jurídica informa el presente expediente.
  
Diez
  
Por el Servicio de Coordinación de la Dirección General de Urbanismo y Ordenación Territorial se solicita al Servicio Territorial de Alicante, en fecha 2 de mayo de 2002, se informe respecto a la inexistencia de suelos urbanos, urbanizables o aptos para la urbanización previstos por los planeamientos vigentes en los municipios de la zona, conforme a lo establecido en el artículo 1.a) del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, sobre Suelo No Urbanizable.
  
Con fecha 8 de mayo de 2002, se emite informe técnico por el Servicio Territorial de Urbanismo y Ordenación Territorial de Alicante en el que se informa de la inexistencia de suelos urbanos, urbanizables o aptos para urbanizar adecuados para albergar la actividad propuesta en los municipios de la zona. Asimismo, se informa que sería inadecuada su implantación habida cuenta la superficie que precisa en el suelo urbanizable sin desarrollar disponible en el término municipal de Pilar de la Horadada.
  
Once
  
Con fecha 20 de junio de 2002, la Dirección General de Planificación y Gestión del Medio de la Conselleria de Medio Ambiente emite Resolución en la que, a la vista de la documentación complementaria presentada por la promotora a fin de dar cumplimiento a los condicionantes establecidos en la declaración de impacto ambiental y a la vista del certificado del Ayuntamiento de Pilar de la Horadada, en el que se hace constar la aprobación por la corporación municipal de la inclusión en las normas urbanísticas elaboradas para la actuación integral de las medidas correctoras propuestas, manifiesta lo siguiente:
  
?Aceptar las modificaciones anteriormente evaluadas correspondientes al Proyecto de ?Actuación Integral para naves hortofrutícolas y almacén para flor cortada- y su correspondiente Estudio de Impacto Ambiental, mediante Declaración de Interés Comunitario en Suelo No Urbanizable Común, que afecta al término municipal de Pilar de la Horadada (Alicante), promovido por la mercantil SURINVER SCL, siempre que el mismo se desarrolle acorde con lo establecido en la documentación presentada y se dé cumplimiento al resto de los condicionantes de la Declaración de Impacto Ambiental formulada por la directora general de Planificación y Gestión del Medio en fecha 15 de enero de 2002.-
  
Fundamentos de derecho
  
Primero
  
La solicitud formulada debe resolverse al amparo de lo dispuesto en la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, sobre Suelo No Urbanizable, debiendo sustanciarse por el procedimiento de declaración de interés comunitario a que se refiere el artículo 8.2 de la Ley en relación con el artículo 20 de la misma.
  
De conformidad con el último de los preceptos legales, las edificaciones e instalaciones destinadas a actividades industriales, terciarias o de servicios que, entre otros, precisen la ocupación de una superficie mayor de 4 Ha., o exijan de más de 8.000 m² construidos, sólo podrán realizarse como actuaciones integrales previo cumplimiento de las condiciones exigidas por el párrafo primero del citado artículo.
  
A la vista de las características concurrentes en la actuación pretendida no cabe duda de que el cauce procedimental adecuado para la resolución del expediente resulta ser el procedimiento extraordinario previsto en el artículo citado una vez constatado que se cumplen las condiciones fijadas en el número 1 de tal precepto.
  
Segundo
  
Los parámetros de la actuación reflejados en el proyecto resultan los siguientes:
  
Instalación: central hortofrutícola dedicada a la elaboración, manipulación, comercialización y conservación, sin transformación, de productos hortofrutícolas, manipulación de flores y plantas ornamentales y comercio de materias primas agrarias.
  
La comercialización es fundamentalmente al por mayor, limitándose la venta al menor a una superficie de 292,04 m2 adosada al almacén de productos agrícolas, en lo que afecta a la central propiamente dicha, de 24,96 m2 en cuanto al almacén de flores cortadas, y de 292,04 m2 para el suministro de productos agrícolas.
  
Superficie de parcela: 105.448,15 m2
  
Superficie ocupada por la actividad: la totalidad excepto 6.465,46 m2 destinados a viario público.
  
Parcela edificable: 105.448,15 m2.
  
Ocupación máx.: 40,12%.
  
Altura max. de cornisa: 12 m.
  
Número máximo de plantas: 2.
  
Edificabilidad: 0,4012 m2/m2 (42.306,75 m2 construidos).
  
Separación linderos: > 3 m y > 5 m. a alineaciones oficiales y caminos, en los términos de los artículos 150.3.3 y 192 de las Normas Urbanísticas del PG de Pilar de la Horadada.
  
Aparcamientos: 1 plaza cada 200 m2 construidos.
  
Otros: Se podrá construir una vivienda para conserje o vigilante integrada en la edificación principal de nave industrial.
  
Tercero
  
La tramitación del expediente ha sido formalmente correcta habiéndose cumplido las exigencias procesales establecidas en el artículo 20.2 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, sobre Suelo No Urbanizable.
  
Cuarto
  
A la vista del proyecto y de los informes evacuados en la tramitación del presente expediente cabe ponderar los siguientes aspectos:
  
a) Las características de la actuación precisan disponer de una superficie de grandes dimensiones, siendo igualmente importantes las necesidades constructivas de la industria, no siendo posible su localización dentro de los suelos urbanos o urbanizables existentes en los municipios de la zona.
  
b) La actuación resuelve los servicios que demanda su establecimiento sin que se produzca una sobrecarga de demanda de las infraestructuras existentes, siendo de destacar, a estos efectos, que se ha resuelto satisfactoriamente la cuestión relativa a los accesos a la instalación y la exigencia de mejorar el diseño de la rotonda propuesta, habiéndose emitido por la Oficina del Plan de Carreteras de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, en fecha 19 de mayo de 2001, ?Informe favorable al nuevo diseño ya que cumple las especificaciones impuestas en anteriores informes-
  
c) La mercantil promotora de la actuación asume el cumplimiento de las obligaciones, deberes y cesiones propias del adjudicatario de un Programa de actuación, no inferiores a las legalmente exigibles en Suelo Urbanizable si bien se materializaran en los términos que se derivan del Convenio Urbanístico de fecha 2 de marzo de 2001, suscrito entre el Ayuntamiento de Pilar de la Horadada y el promotor, quedando resuelta cuantificación de las cesiones de suelo para dotaciones públicas tal y como se preceptua en el artículo 14 del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana.
  
d) La actuación solicitada es de implantación adecuada desde el punto de vista de la ordenación territorial al efectuarse en Suelo No Urbanizable, no merecedor de ninguna protección.
  
Desde el punto de vista económico y social, la actuación aporta soluciones, sin duda, al desarrollo de la zona.
  
Quinto
  
El Gobierno Valenciano es el órgano competente para la resolución del expediente, con la consiguiente aprobación de la ordenación y definición del correspondiente uso y aprovechamiento, en virtud de lo dispuesto en el artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, sobre Suelo No Urbanizable, a propuesta del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes.
  
Vistos los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación y a propuesta del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, el Gobierno Valenciano
  
ACUERDA
  
I) Aprobar definitivamente la ordenación urbanística relativa a la atribución de uso y aprovechamiento solicitado por la mercantil Surinver, S.C.L., de una actuación integral consistente en la instalación de una central hortofrutícola y almacén para flor cortada en las parcelas 29, 64, 65, 66 y 77, polígono nº 7, en suelo no urbanizable común del término municipal de Pilar de la Horadada como declaración de interés comunitario que se ha de desarrollar en los términos del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, sobre Suelo No Urbanizable.
  
Dicha ordenación y declaración de interés comunitario, así como la adjudicación a que se hace referencia en el siguiente apartado II, se sujetarán a las condiciones especiales establecidas en el presente Acuerdo.
  
II) Adjudicar dicha actuación integral en favor de la entidad Surinver, S.C.L., a quien se le otorga la legitimación necesaria, a los efectos del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, sobre Suelo No Urbanizable, para promover la instalación referida.
  
III) Condicionar y vincular dicha adjudicación y legitimación a que el promotor designado cumpla y satisfaga, en su totalidad, todas las obligaciones y cargas de naturaleza urbanística, así como los compromisos que ha asumido a lo largo de la tramitación de este procedimiento, que quedarán afectados ?en favor del Ayuntamiento- para sufragar actuaciones urbanísticas públicas, debiendo satisfacer al Ayuntamiento de Pilar de la Horadada las compensaciones económicas sustitutivas de los deberes de cesión de terrenos de acuerdo con el Convenio suscrito de fecha 2 de marzo de 2001. El incumplimiento o no satisfacción de dichas obligaciones determinará la caducidad de esta adjudicación y, en su caso, de la propia declaración de interés comunitario que tiene por objeto.
  
IV) El promotor deberá garantizar, ante el Ayuntamiento de Pilar de la Horadada, la correcta y puntual ejecución de la implantación en que consiste esta actuación integral por importe de al menos un 7% del coste total de los servicios y obras de urbanización previstos. Dicha garantía financiera y personal de promoción deberá prestarse mediante aval, fianza o depósito de valores, antes de inicio de las obras.
  
V) Todo cambio que se produzca en la titularidad de la promoción de la actuación integral precisará de la previa autorización del Gobierno Valenciano.
  
VI) El acuerdo de adjudicación expresado en el precedente apartado II, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado III, caducará si en el plazo de un año, a contar desde su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, la interesada no ha solicitado, en condiciones de obtenerla, la preceptiva licencia municipal de obras. Asimismo, el plazo máximo para la ejecución de la actuación integral será el que se señale en la licencia municipal, con un máximo de dos años prorrogables por Resolución del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes. La eventual declaración de caducidad de la adjudicación la emitirá, llegado el caso, el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, a quien el presente Acuerdo confiere las facultades necesarias con ese fin, previo expediente instruido con la audiencia del interesado y del Ayuntamiento de Pilar de la Horadada. Dicha declaración, de producirse, determinaría la suspensión temporal de la declaración de interés comunitario de esta actuación integral, hasta que el Gobierno Valenciano resuelva una nueva adjudicación de la misma o su suspensión definitiva.
  
Además de la citada licencia municipal de obras, el adjudicatario deberá obtener los permisos, licencias y autorizaciones que sean necesarias para el lícito ejercicio de la actividad.
  
VII) El desarrollo de la actuación integral se ajustará al proyecto presentado por el promotor-adjudicatario, con la documentación complementaria aportada durante la tramitación del expediente, respetando las condiciones fijadas por las distintas Administraciones que han participado en el procedimiento y, en especial, en la Declaración de Impacto Ambiental de 15 de enero de 2002, así como en la posterior Resolución de 20 de junio de 2002, de la Dirección General de Planificación y Gestión del Medio de la Conselleria de Medio Ambiente, por la que se considera se da adecuado cumplimiento a determinados requisitos establecidos en la antedicha declaración de impacto ambiental.
  
Las referidas condiciones medioambientales prevalecerán y deberán ser asumidas, en todo caso, antes del inicio de las obras, tanto en los proyectos de obras que desarrollen esta solicitud como en el posterior mantenimiento y explotación de dicha instalación.
  
Contra el presente Acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante el Gobierno Valenciano en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente a la notificación del mismo, de acuerdo con lo establecido en los artículos 116.1 y 117.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en la redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero; o bien, recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación del mismo, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10 y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso administrativa.
  
Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.
  
Valencia, 30 de julio de 2002
  
El vicepresidente y secretario del Gobierno Valenciano,



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML