Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 3082, del 19-09-1997 (1997/10231)

DECRET 236/1997, de 9 de setembre, del Govern Valencià, pel qual es regula l'exercici de la competència d'inspecció general dels serveis de l'administració valenciana.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/d/1997/09/09/236/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   3082

Data del DOGV
:   19-09-1997

Secció del DOGV
:   DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   1997/10231

CVE


Data del document
:   09-09-1997

Organisme emissor
:   Conselleria de Presidència

Tipus de document
:   Decret

Anàlisi jurídica

DECRET 236/1997, de 9 de setembre, del Govern Valencià, pel qual es regula l'exercici de la competència d'inspecció general dels serveis de l'administració valenciana. [  
Sense perjudici de les facultats d'inspecció que la Llei de Govern Valencià atorga als responsables de cada conselleria respecte dels seus propis serveis, la Sotssecretaria de Planificació i Relacions Externes constitueix l'òrgan de control intern de l'administració Valenciana, que té atribuïda la inspecció general de totes les activitats i serveis de l'administració autonòmica valenciana i dels organismes, entitats i empreses que d'ella en depenen, segons recull l'article 10.6 del Decret 30/1997, de 26 de febrer, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Presidència.  
D'acord amb el que estableix l'article 11 de l'esmentat Reglament, aquesta competència de control es desenvolupa a través de l'Àrea de la Inspecció General de Serveis.  
Amb una o una altra denominació, les inspeccions generals de serveis tenen una consolidada presència en l'àmbit de les administracions públiques, estatal i autonòmiques, i es caracteritza per dirigir els seus esforços al control i avaluació del funcionament dels serveis, per a la millora de l'administració, i s'erigeixen en un valuós instrument de comprovació de l'estat general de les seues activitats i unitats, procurant que s'acomplisquen, en definitiva, els postulats de legalitat, eficàcia, eficiència i economia a què es deu tota administració pública.  
Des de la seua creació, la Inspecció General de Serveis ha vingut realitzant les seues funcions conformant una metodologia de treball que perfila un procediment d'actuació que convé traslladar a una norma, i tracta de reglamentar els aspectes bàsics del seu funcionament, en les seues línies generals, tot i deixant fora de la reglamentació la naturalesa i modalitats dels seus diferents tècniques de treball, subjectes a constant evolució.  
Aquest decret posa un èmfasi especial en el paper de coordinació que la Inspecció General de Serveis ha de desenvolupar sobre l'actuació d'uns altres òrgans departamentals dedicats a la inspecció, control intern i avaluació del funcionament dels serveis de la seua pròpia Conselleria, creats precisament per a garantir l'existència d'una permanent avaluació de la seua legalitat i eficàcia. La coordinació per part de la Inspecció General de Serveis ha de contribuir, en definitiva, a un òptim aprofitament dels recursos i accions de control existents en l'àmbit de la Generalitat Valenciana.  
Per tant, a proposta del conseller de Presidència, i amb la deliberació prèvia del Govern Valencià, en la reunió del dia 9 de setembre de 1997,  
DECRETE  
Article 1  
Correspon a la Sotssecretaria de Planificació i Relacions Externes la inspecció general de totes les activitats i serveis de l'administració autonòmica valenciana i dels organismes, entitats i empreses que en depenen.  
Aquesta competència serà desenvolupada a través de l'Àrea de la Inspecció General de Serveis, depenent d'aquesta Sotssecretaria, i les seues actuacions s'ajustaran a allò que s'ha previst en aquest decret.  
Article 2  
Sota la directa dependència del sotssecretari de Planificació i Relacions Externes, a l'Àrea de la Inspecció General de Serveis li correspon efectuar el control de totes les activitats, serveis i unitats de la Generalitat Valenciana, i dels organismes, entitats i empreses que en depenen.  
Per a la consecució d'aquest objectiu la Inspecció General de Serveis tindrà com a principals funcions:  
a) Avaluar el grau d'eficàcia aconseguit en l'execució dels programes i plans d'actuació analitzada, tractant de verificar si els resultats obtinguts s'ajusten als objectius programats, així com valorar el nivell d'eficiència aconseguit en relació amb els recursos de què ha disposat per al seu desenvolupament.  
b) Proposar a l'òrgan competent les modificacions que s'estimen oportunes per a la millora de l'eficàcia i l'eficiència tant en l'estructura organitzativa com en els sistemes de treball, procediments de control o avaluació interns, distribució de recursos i qualsevol altre aspecte que perfeccione els serveis.  
c) Inspeccionar el funcionament de tots els serveis i unitats dependents de l'administració autonòmica valenciana, i vigilar que totes les seues actuacions, així com les del seu personal, es desenvolupen d'acord amb els principis constitucionals i amb plena submissió a la llei i al dret.  
d) Investigar la possible existència d'irregularitats i infraccions de la legalitat vigent, i proposar l'adopció de les mesures necessàries per a la correcció de quantes anomalies i deficiències que puguen detectar-se, així com instar a l'òrgan competent del departament afectat la incoació d'expedients disciplinaris en aquells casos en què poguera existir responsabilitat per part de personal adscrit al servei de la Generalitat Valenciana.  
Aquestes actuacions s'iniciaran d'ofici, bé per pròpia iniciativa o com a conseqüència d'ordre superior, petició raonada d'uns altres òrgans o en virtut de denúncia.  
e) En general, totes aquelles funcions de control que li siguen encomanades pel sotssecretari de Planificació i Relacions Externes.  
Article 3  
La Inspecció General de Serveis assumirà la coordinació de la resta d'òrgans o unitats de control, avaluació o inspecció que existisquen en cada conselleria, l'objectiu de la qual siga vigilar, supervisar o controlar el correcte funcionament dels serveis i unitats dependents del seu propi departament.  
A tal efecte, la Inspecció General de Serveis:  
a) Coneixerà, prèviament a la seua aprovació, els plans d'activitats anuals a desenvolupar per les esmentades unitats d'inspecció i control, a fi d'estar informada dels objectius i actuacions programades i d'evitar duplicitats d'accions inspectores, i tractarà d'optimar al màxim els recursos de control existents en el conjunt de l'administració de la Generalitat Valenciana.  
b) Podrà complementar, si fa el cas, el contingut de dits plans mitjançant la proposta d'inclusió d'actuacions específiques, relatives a programes i serveis dels respectius departaments, considerades prioritàries, a realitzar pel personal integrant de les unitats sectorials de control amb la direcció i supervisió de la Inspecció General de Serveis, o amb participació directa del seu equip.  
El sotssecretari de Planificació i Relacions Externes implementarà els mecanismes de coordinació pertinents amb aquells òrgans o unitats administratives de l'administració de la Generalitat Valenciana que per les seues funcions puguen coadjuvar a l'aconseguiment d'una major eficàcia de la labor inspectora i avaluadora de la Inspecció General de Serveis. Especialment establirà els sistemes de coordinació necessaris i periòdics que permeten obtenir puntual informació del desenvolupament i resultats dels plans d'activitats dels òrgans de control departamentals.  
Article 4  
Per a l'exercici de les seues funcions, la Inspecció General de Serveis tindrà les següents atribucions:  
a) Celebrar reunions de treball i informatives amb càrrecs de nivell directiu i personal funcionari i laboral de tots els departaments i serveis de l'administració de la Generalitat Valenciana.  
b) Visitar totes les conselleries, serveis, centres i unitats que considere necessaris per a l'òptima realització del seu treball.  
c) Demanar tots aquells antecedents, llibres, expedients, actes i altres documentacions administratives que necessite per al desenvolupament de les seues funcions.  
Article 5  
Les autoritats i el personal al servei de la Generalitat Valenciana prestaran l'ajuda i col·laboració necessàries a la Inspecció General de Serveis en ordre a facilitar el treball d'inspecció i contribuir al seu òptim desenvolupament.  
L'obstrucció o falta de col·laboració a l'activitat de la Inspecció General de Serveis serà posada de manifest davant el superior jeràrquic de l'òrgan o persona responsable.  
Article 6  
Les funcions de la Inspecció General de Serveis es desenvoluparan mitjançant el corresponent Pla Anual d'Actuació, el qual inclourà el conjunt d'activitats ordinàries a realitzar durant l'any. El Pla serà aprovat pel sotssecretari de Planificació i Relacions Externes, i serà comunicat als diferents consellers per al seu coneixement.  
Tindran el caràcter d'extraordinàries totes aquelles actuacions no previstes en el Pla Anual que siguen ordenades pel sotssecretari de Planificació i Relacions Externes.  
Totes les activitats de la Inspecció General de Serveis seran comunicades prèviament, abans del seu començament, al conseller responsable dels serveis objecte d'inspecció, tret d'aquells casos urgents en què això no siga possible.  
Article 7  
Amb el contingut i metodologia que en cada cas resulten més adients, els informes, una vegada elaborats, seran traslladats al director, gerent, director general o sotssecretari de què depenguen els serveis o activitats sotmesos a control. En el termini de deu dies podran formular-se al·legacions sobre el contingut de l'informe. A la vista de les observacions efectuades, l'informe s'elevarà a definitiu i es trametrà al conseller afectat em en cada cas.  
La Conselleria a què pertanguen els serveis o activitats inspeccionats comunicarà a la Inspecció General de Serveis les mesures iniciades en relació amb l'informe tramés, especialment aquelles que vagen dirigides a corregir, si fa el cas, les deficiències advertides.  
La Inspecció General de Serveis podrà mantenir un seguiment de l'efectiva adopció de les mesures comunicades i dels seus resultats pràctics.  
Article 8  
L'àrea de la Inspecció General de Serveis estarà constituïts per:  
a) El cap de l'Àrea, el qual dirigirà, impulsarà i organitzarà la labor del grup d'inspectors i tècnics de la Inspecció, elaborant i proposant el Pla Anual d'Actuació per a la seua consideració i, si fa el cas, aprovació pel sotssecretari de Planificació i Relacions Externes, elaboració de la memòria anual d'activitats i, en general, adoptar aquelles funcions directes d'inspecció que estime convenient o li encomane el sotssecretari de Planificació i Relacions Externes.  
b) Els inspectors de serveis.  
c) Tècnics o experts de diferents sectors i parcel·les de l'activitat administrativa, que prestaran suport a les funcions de la Inspecció.  
d) Excepcionalment, i a proposta del sotssecretari de Planificació i Relacions Externes, es podran designar inspectors i tècnics amb caràcter extraordinari per a aquells assumptes la naturalesa i circumstàncies dels quals ho requerisquen.  
Quan no siga possible dur a terme, amb mitjans propis, les actuacions de control en entitats o empreses públiques sotmeses al dret privat, es podrà demanar la col·laboració d'empreses privades d'auditoria de reconeguda solvència, el treball de les quals s'ajustarà a les normes i instruccions que establisca la Inspecció General de Serveis, òrgan que podrà efectuar les revisions i controls de legalitat que considere oportuns; en tot cas, la Inspecció dirigirà la realització de l'auditoria.  
DISPOSICIÓ ADDICIONAL  
Sense perjudici que la coordinació de la Inspecció General de Serveis, prevista en l'article 3, s'estenga a tots els òrgans de control i inspecció departamental que puguen crear-se, en l'actualitat serà concretament aplicable a les unitats que desenvolupen aquestes funcions en els àmbits de la Sanitat, Educació i Serveis Socials.  
DISPOSICIONS FINALS  
Primera  
Aquest decret entrarà en vigor el mateix dia de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Segona  
S'autoritza el conseller de Presidència per a desenvolupar allò que s'ha establit en aquest decret.  
València, 9 de setembre de 1997  
El president de la Generalitat Valenciana,  
EDUARDO ZAPLANA HERNÁNDEZ-SORO  
El conseller de Presidència,  
JOSÉ JOAQUÍN RIPOLL SERRANO



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 3082, del 19-09-1997 (1997/10231)

DECRETO 236/1997, de 9 de septiembre, del Gobierno Valenciano, por el que se regula el ejercicio de la competencia de inspección general de los servicios de la administración valenciana.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/d/1997/09/09/236/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   3082

Fecha DOGV
:   19-09-1997

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1997/10231

CVE


Fecha del documento
:   09-09-1997

Organismo emisor
:   Conselleria de Presidencia

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

DECRETO 236/1997, de 9 de septiembre, del Gobierno Valenciano, por el que se regula el ejercicio de la competencia de inspección general de los servicios de la administración valenciana. [  
Sin perjuicio de las facultades de inspección que la Ley de Gobierno Valenciano otorga a los responsables de cada Conselleria respecto de sus propios servicios, la Subsecretaría de Planificación y Relaciones Externas constituye el órgano de control interno de la administración Valenciana, que tiene atribuida la inspección general de todas las actividades y servicios de la administración Autonómica Valenciana y de los organismos, entidades y empresas de ella dependientes, conforme se recoge en el artículo 10.6 del Decreto 30/1997, de 26 de febrero, del Gobierno Valenciano, por el que se aprobó el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Presidencia.  
De acuerdo con lo establecido en el artículo 11 del indicado Reglamento, esta competencia de control se desarrolla a través del Área de la Inspección General de Servicios.  
Con una u otra denominación, las Inspecciones Generales de Servicios tienen una consolidada presencia en el ámbito de las Administraciones Públicas, estatal y autonómicas, caracterizándose por dirigir sus esfuerzos al control y evaluación del funcionamiento de los servicios, para la mejora de la administración, erigiéndose en un valioso instrumento de comprobación del estado general de sus actividades y unidades, procurando que se cumplan, en definitiva, los postulados de legalidad, eficacia, eficiencia y economía a que se debe toda Administración Pública.  
Desde su creación, la Inspección General de Servicios ha venido realizando sus funciones conformando una metodología de trabajo que perfila un procedimiento de actuación que conviene trasladar a una norma, tratando de reglamentar los aspectos básicos de su funcionamiento, en sus líneas generales, dejando fuera de la reglamentación la naturaleza y modalidades de sus diferentes técnicas de trabajo, sujetas a constante evolución.  
Este decreto pone un énfasis especial en el papel de coordinación que la Inspección General de Servicios ha de desarrollar sobre la actuación de otros órganos departamentales dedicados a la inspección, control interno y evaluación del funcionamiento de los servicios de su propia Conselleria, creados precisamente para garantizar la existencia de una permanente evaluación de su legalidad y eficacia. La coordinación por parte de la Inspección General de Servicios debe contribuir, en definitiva, a un óptimo aprovechamiento de los recursos y acciones de control existentes en el ámbito de la Generalitat Valenciana.  
En su virtud, a propuesta del conseller de Presidencia y previa deliberación del Gobierno Valenciano, en la reunión del día 9 de septiembre de 1997,  
DISPONGO  
Artículo 1  
Corresponde a la Subsecretaría de Planificación y Relaciones Externas la inspección general de todas las actividades y servicios de la administración Autonómica Valenciana y de los organismos, entidades y empresas de ella dependientes.  
Esta competencia será desarrollada a través del Área de la Inspección General de Servicios, dependiente de dicha Subsecretaría, y sus actuaciones se ajustarán a lo previsto en el presente Decreto.  
Artículo 2  
Bajo la directa dependencia del subsecretario de Planificación y Relaciones Externas, al Área de la Inspección General de Servicios le corresponde efectuar el control de todas las actividades, servicios y unidades de la Generalitat Valenciana, y de los organismos, entidades y empresas de ella dependientes.  
Para la consecución de este objetivo la Inspección General de Servicios tendrá como principales funciones:  
a) Evaluar el grado de eficacia alcanzado en la ejecución de los programas y planes de actuación analizados, tratando de verificar si los resultados obtenidos se ajustan a los objetivos programados, así como valorando el nivel de eficiencia conseguido en relación con los recursos de que ha dispuesto para su desarrollo.  
b) Proponer al órgano competente las modificaciones que se estimen oportunas para la mejora de la eficacia y la eficiencia tanto en la estructura organizativa como en los sistemas de trabajo, procedimientos de control o evaluación internos, distribución de recursos y cualquier otro aspecto que perfeccione los servicios.  
c) Inspeccionar el funcionamiento de todos los servicios y unidades dependientes de la administración Autonómica Valenciana, vigilando que todas sus actuaciones, así como las de su personal, se desarrollen con arreglo a los principios constitucionales y con pleno sometimiento a la ley y al derecho.  
d) Investigar la posible existencia de irregularidades e infracciones de la legalidad vigente, y proponer la adopción de las medidas necesarias para la corrección de cuantas anomalías y deficiencias puedan detectarse, así como instar al órgano competente del departamento afectado la incoación de expedientes disciplinarios en aquellos casos en que pudiera existir responsabilidad por parte de personal adscrito al servicio de la Generalitat Valenciana.  
Estas actuaciones se iniciarán de oficio, bien por propia iniciativa o como consecuencia de orden superior, petición razonada de otros órganos o en virtud de denuncia.  
e) En general, todas aquellas funciones de control que le fueran encomendadas por el Subsecretario de Planificación y Relaciones Externas.  
Artículo 3  
La Inspección General de Servicios asumirá la coordinación de los restantes órganos o unidades de control, evaluación o inspección que existan en cada Conselleria, cuyo objetivo sea vigilar, supervisar o controlar el correcto funcionamiento de los servicios y unidades dependientes de su propio departamento.  
A tal efecto, la Inspección General de Servicios:  
a) Conocerá, previamente a su aprobación, los Planes de Actividades anuales a desarrollar por las mencionadas unidades de inspección y control, con el fin de estar informada de los objetivos y actuaciones programados, y de evitar duplicidades de acciones inspectoras, tratando de optimizar al máximo los recursos de control existentes en el conjunto de la administración de la Generalitat Valenciana.  
b) Podrá complementar, en su caso, el contenido de dichos Planes mediante la propuesta de inclusión de actuaciones específicas, relativas a programas y servicios de los respectivos departamentos, consideradas prioritarias, a realizar por el personal integrante de las unidades sectoriales de control con la dirección y supervisión de la Inspección General de Servicios, o con participación directa de su equipo.  
El subsecretario de Planificación y Relaciones Externas implementará los mecanismos de coordinación pertinentes con aquellos órganos o unidades administrativas de la administración de la Generalitat Valenciana que por sus funciones puedan coadyuvar al logro de una mayor eficacia de la labor inspectora y evaluadora de la Inspección General de Servicios. En especial, establecerá los sistemas de coordinación necesarios y periódicos que permitan obtener puntual información del desarrollo y resultados de los Planes de Actividades de los órganos de control departamentales.  
Artículo 4  
Para el ejercicio de sus funciones, la Inspección General de Servicios tendrá las siguientes atribuciones:  
a) Celebrar reuniones de trabajo e informativas con cargos de nivel directivo y personal funcionario y laboral de todos los departamentos y servicios de la administración de la Generalitat Valenciana.  
b) Visitar todas las Consellerias, servicios, centros y unidades que considere necesarios para la óptima realización de su trabajo.  
c) Recabar cuantos antecedentes, libros, expedientes, actas y demás documentación administrativa precise para el desarrollo de sus funciones.  
Artículo 5  
Las autoridades y el personal al servicio de la Generalitat Valenciana prestarán la ayuda y colaboración necesarias a la Inspección General de Servicios en orden a facilitar el trabajo de inspección y contribuir a su óptimo desarrollo.  
La obstrucción o falta de colaboración a la actividad de la Inspección General de Servicios será puesta de manifiesto ante el superior jerárquico del órgano o persona responsable.  
Artículo 6  
Las funciones de la Inspección General de Servicios se desarrollarán mediante el correspondiente Plan Anual de Actuación, que incluirá el conjunto de actividades ordinarias a realizar durante el año. El Plan será aprobado por el subsecretario de Planificación y Relaciones Externas, siendo comunicado a los diferentes consellers para su conocimiento.  
Tendrán el carácter de extraordinarias todas aquellas otras actuaciones no previstas en el Plan Anual que sean ordenadas por el subsecretario de Planificación y Relaciones Externas.  
Todas las actividades de la Inspección General de Servicios serán comunicadas previamente, antes de su comienzo, al conseller responsable de los servicios objeto de inspección, salvo en aquellos casos urgentes en que ello no sea posible.  
Artículo 7  
Con el contenido y metodología que en cada caso resulten más adecuados, los informes, una vez elaborados, serán trasladados al director, gerente, director general o subsecretario del que dependan los servicios o actividades sometidos a control. En el plazo de diez días podrán formularse alegaciones sobre el contenido del informe. A la vista de las observaciones efectuadas, el informe se elevará a definitivo y se remitirá al conseller, en cada caso, afectado.  
La Conselleria a que pertenezcan los servicios o actividades inspeccionados comunicarán a la Inspección General de Servicios las medidas emprendidas en relación con el informe remitido, especialmente aquéllas que vayan dirigidas a corregir, en su caso, las deficiencias advertidas.  
La Inspección General de Servicios podrá mantener un seguimiento de la efectiva adopción de las medidas comunicadas y de sus resultados prácticos.  
Artículo 8  
El Área de la Inspección General de Servicios estará constituida por:  
a) El jefe del Área, que dirigirá, impulsará y organizará la labor del grupo de inspectores y técnicos de la Inspección, elaborando y proponiendo el Plan Anual de Actuación para su consideración y, en su caso, aprobación por el subsecretario de Planificación y Relaciones Externas, elaboración de la memoria anual de actividades y, en general, adoptar aquellas funciones directas de inspección que estime conveniente o le encomiende el subsecretario de Planificación y Relaciones Externas.  
b) Los inspectores de Servicios.  
c) Técnicos o expertos de diferentes sectores y parcelas de la actividad administrativa, que prestarán apoyo a las funciones de la Inspección.  
d) Excepcionalmente, a propuesta del subsecretario de Planificación y Relaciones Externas, se podrán designar inspectores y técnicos con carácter extraordinario para aquellos asuntos cuya naturaleza y circunstancias lo requieran.  
Cuando no sea posible llevar a cabo, con medios propios, las actuaciones de control en entidades o empresas públicas sometidas al derecho privado, se podrá recabar la colaboración de empresas privadas de auditoría de reconocida solvencia, cuyo trabajo se ajustará a las normas e instrucciones que establezca la Inspección General de Servicios, órgano que podrá efectuar las revisiones y controles de legalidad que considere oportunos; en todo caso, la Inspección dirigirá la realización de la auditoría.  
DISPOSICIÓN ADICIONAL  
Sin perjuicio de que la coordinación de la Inspección General de Servicios, prevista en el artículo 3, se extienda a todos los órganos de control e inspección departamentales que puedan crearse, en la actualidad será concretamente aplicable a las unidades que desarrollan dichas funciones en los ámbitos de la Sanidad, Educación y Servicios Sociales.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
El presente Decreto entrará en vigor el mismo día de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Segunda  
Se autoriza al conseller de Presidencia para desarrollar lo establecido en este decreto.  
Valencia, 9 de septiembre de 1997  
El presidente de la Generalitat Valenciana,  
EDUARDO ZAPLANA HERNÁNDEZ-SORO  
El conseller de Presidencia,  
JOSÉ JOAQUÍN RIPOLL SERRANO



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI