Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9139, del 30-07-2021 (2021/8305)

DECRET 101/2021, de 16 de juliol, del Consell, d'aprovació de les bases reguladores i concessió d'ajudes per a actuacions d'emergència a la República de l'Índia per la Covid-19.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9139

Data del DOGV
:   30-07-2021

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2021/8305

CVE


Data del document
:   16-07-2021

Organisme emissor
:   Conselleria de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica

Tipus de document
:   Decret

Correcció d'errades

 Descriptors 

:   * [Conselleria de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica](javascript:void(0))
    * [ajuda pública](javascript:void(0))
    * [l'Índia](javascript:void(0))
    * [malaltia infecciosa](javascript:void(0))
    * [ajuda a l'exterior](javascript:void(0))
    * [ajuda sanitària](javascript:void(0))

DECRET 101/2021, de 16 de juliol, del Consell, d'aprovació de les bases reguladores i concessió d'ajudes per a actuacions d'emergència a la República de l'Índia per la Covid-19. [2021/8305]  
La Llei 18/2017, de 14 de desembre, de la Generalitat, de cooperació i desenvolupament sostenible, inclou, com a acció humanitària, el conjunt d'actuacions d'ajuda a les víctimes de desastres naturals i conflictes armats o a poblacions en situació de vulnerabilitat extrema, orientades a garantir la seua subsistència, protegir els seus drets, defensar la seua dignitat i establir les bases del seu desenvolupament. Igualment, comprén les actuacions de postemergència encaminades a la rehabilitació i reconstrucció de les infraestructures físiques, econòmiques i socials, i la prevenció i reducció de la situació de vulnerabilitat de comunitats i poblacions víctimes de desastres del tipus que fora.  
Les ajudes alimentària i sanitària d'emergència, l'assistència a persones refugiades i desplaçades internes per motiu de conflictes armats o de guerres, i també de catàstrofes naturals quan la seua situació es prolonga en el temps, la prevenció de desastres, la denúncia de violacions dels drets humans associada habitualment a estos col·lectius i els projectes de defensa d'aquests, constitueixen alhora acció humanitària.  
  
L'11 de març de 2020, l'Organització Mundial de la Salut (OMS) va declarar oficialment el coronavirus SARS-CoV-2, responsable de la malaltia Covid-19, com una pandèmia, que s'ha estés a 195 països o territoris. L'avanç de la crisi de la Covid-19 està castigant desproporcionadament els països més empobrits, no sols en forma de crisi sanitària a curt termini sinó també a llarg termini, a través dels efectes socioeconòmics que es prolongaran durant anys.  
La República de l'Índia és el segon país més poblat del món amb 1.339,18 milions d'habitants, amb un desenvolupament mitjà segons l'Informe de Desenvolupament Humà 2019 de 0.645, i ocupa el lloc 131 de 189. L'Índia, considerada una de les nacions emergents en el nou ordre global, continua articulant el seu sistema social en estructures molt tradicionals, com és el sistema de castes, que pren com a unitat social la família de naixement. És un país en el qual es donen importants contrastos entre una societat avançada tecnològica i emergent, i una altra de més endarrerida, en la qual una gran part de la població viu en condicions d'extrema pobresa i se succeeixen les violacions dels drets humans.  
En el dret a l'accés a la sanitat intervé la discriminació en funció de la casta i del nivell econòmic, la qual cosa afecta directament la cobertura del dret a la salut de la població. Si bé el govern indi s'ha compromés a augmentar la despesa pública en sanitat, el sistema sanitari públic és feble i no totes les persones disposen d'accés als recursos sanitaris, condicionat per la casta a la qual pertanyen o al seu lloc de residència, sovint en zones rurals molt aïllades. En els últims anys, el govern de l'Índia ha posat en marxa millores en l'accés a la sanitat en tots els nivells territorials, però encara existeix un dèficit estructural important que dificulta que la sanitat arribe a tota la població, al qual s'ha d'afegir l'escassetat de recursos humans i de recursos materials, tot condicionant considerablement la garantia de la cobertura de subministrament bàsic de medicaments, béns i equipaments necessaris.  
  
Tot això determina una societat altament vulnerable en l'àmbit de la salut, amb un sistema sanitari feble i insuficient que afronta ara un dels grans reptes en abordar les conseqüències que està generant, tant en el sistema sanitari com en la població, la pandèmia Covid-19, en un país amb les característiques sociodemogràfiques de l'Índia i les barreres en l'accés al dret a la salut que constitueix una emergència humanitària.  
  
Des del mes d'abril d'enguany, l'Índia s'ha convertit en l'epicentre global de la pandèmia, registrant més de 300.000 casos diaris durant les últimes setmanes (concentra quasi el 40 % dels diagnòstics positius que es reporten en el món diàriament, segons l'Organització Mundial de la Salut), i segueix un ritme de creixement exponencial causat per una variant més virulenta del virus SARS-CoV-2, en un país amb un dels sistemes sanitaris més precaris del món i més de 175 milions de persones vivint sota el llindar de pobresa extrema.  
El sistema sanitari de l'Índia ha entrat en col·lapse, no hi ha disponibilitat de llits hospitalaris ni en les UCI, i els subministraments mèdics són escassos, com ocorre amb el cas de l'oxigen. La necessitat d'oxigen és la màxima prioritat per a afrontar esta crisi sanitària, i els recursos dels quals disposa l'Índia per a atendre pacients Covid-19 en situació crítica, no són suficients. Esta escassetat de subministrament d'oxigen ha generat una situació de pànic entre la població que s'amuntega i es baralla per a aconseguir una botella d'oxigen per als seus familiars malalts, així com l'augment desorbitat del seu preu en el mercat negre.  
  
Per totes estes raons, esta situació requereix actuacions d'emergència en la República de l'Índia.  
El Comité Permanent d'Acció Humanitària de la Comunitat Valenciana (CAHE), reunit en sessió extraordinària el 18 de juny de 2021, va acordar:  
«En este context, el procediment més adequat per a articular la resposta humanitària que ofereix la Generalitat davant esta emergència és la concessió directa de subvencions, segons s'assenyala en l'article 168.1.C de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, que estableix que, amb caràcter excepcional, podran atorgar-se subvencions mitjançant concessió directa en aquells casos en què s'acrediten raons d'interés públic, social o econòmic o humanitari o altres degudament justificades que dificulten la seua convocatòria pública».  
Per a finançar este projecte és necessari efectuar una modificació pressupostària en el programa pressupostari 22.03.01.134.10 del pressupost de la Generalitat per a 2021, que contemple la creació de línies pressupostàries en els capítols IV, amb 63.767,44 euros i VII, amb 186.232,56 euros, tot amb un import global de 250.000,00 euros.  
Per tot l'anterior, d'acord amb l'article 28.b de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de la Generalitat, del Consell, a proposta de la consellera de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica, i amb la deliberació prèvia del Consell, en la reunió de 16 de juliol de 2021,  
  
  
DECRETE  
  
Article 1. Objecte  
1. Este decret té per objecte aprovar les bases reguladores per a la concessió directa, amb caràcter excepcional, i per raons humanitàries, de l'ajuda per a la realització del projecte d'acció humanitària consistent en actuacions d'emergència en el districte d'Anantapur de l'Estat d'Andhra Pradesh de la República de l'Índia, en l'àrea prioritària de salut, amb la finalitat d'atendre les necessitats bàsiques de les persones afectades per la Covid-19.  
2. L'execució del projecte comportarà la realització de les activitats següents per part de l'entitat beneficiària:  
- Adquisició d'un generador d'oxigen mèdic: per a generar oxigen dins del mateix hospital de Bathalapalli, sense haver de recórrer a un proveïdor extern, amb una capacitat de 300lpm.  
- Finançament d'una part proporcional del personal local de l'hospital de Bathalapalli.  
3. El període d'execució del projecte subvencionat s'estendrà a un període de dotze mesos a comptar des del pagament de la subvenció. L'entitat beneficiària haurà d'iniciar l'execució del projecte en el termini màxim de 15 dies, a comptar des de la recepció total o parcial dels fons. No obstant això, donada la naturalesa i urgència del projecte, si l'entitat beneficiària podrà iniciar abans l'execució del projecte si disposa de fons propis a partir de l'aprovació d'aquest decret i de la modificació pressupostària. En tot cas, la data d'inici de l'execució del projecte haurà de ser comunicada a la Direcció General de Cooperació Internacional al Desenvolupament.  
  
Article 2. Règim jurídic aplicable i compatibilitat amb la normativa de competència de la Unió Europea  
Estes ajudes es regiran, pel que s'estableix en este decret i, a més, pel que es preveu en la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, i en la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i el seu Reglament de desenvolupament aprovat per Reial decret 887/2006, de 21 de juliol; i, amb caràcter més general, pel que es preveu en la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i en qualsevol altra disposició normativa que, per la seua naturalesa, hi poguera resultar d'aplicació.  
Les subvencions concedides a l'empara d'aquest decret no tenen el caràcter d'ajuda d'Estat a què es refereix l'article 107.1 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea, atés que les ajudes públiques concedides, per la seua naturalesa, no suposen un avantatge econòmic, no falsegen ni poden falsejar la competència ni els intercanvis comercials entre estats membres. En conseqüència, queden exemptes de l'obligació a què es refereix l'article 3.1 del Decret 128/2017, de 29 de setembre, del Consell, pel qual regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits establir, concedir o modificar ajudes públiques.  
  
Article 3. Modalitats d'ajuda  
L'ajuda destinada a finançar el projecte regulat per estes bases adoptarà la modalitat de subvenció.  
  
Article 4. Entitat beneficiària  
1. És beneficiària de la subvenció, la Fundació Vicent Ferrer, amb CIF G09326745, per a l'execució del projecte denominat «Adquisició de recursos d'oxigenoteràpia i atenció mèdica adequada de pacients de Covid-19 a l'Hospital de Bathalapalli» amb càrrec al programa pressupostari 22.02.03.134.10 dels pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2021, amb els imports que es detallen:  
- Capítol IV: 63.767,44 euros  
- Capítol VII: 186.232,56 euros  
Total: 250.000,00 euros  
  
Article 5. Obligacions de l'entitat beneficiària  
Són obligacions de l'entitat beneficiària de la subvenció, les establides amb caràcter general en l'article 10 de l'Ordre 2/2021, de 26 de maig, de la Conselleria de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica, per la qual s'estableixen les bases reguladores i el procediment de concessió de subvencions en matèria de cooperació internacional al desenvolupament.  
  
Article 6. Difusió del projecte  
La difusió de les actuacions subvencionades s'ajustarà al que s'estableix en l'article 57 de l'Ordre 2/2021.  
  
Article 7. Procediment de concessió  
1. La subvenció serà concedida de manera directa segons disposa l'article 22.2.c de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i l'article 168.1.C de la Llei 1/2015, per concórrer raons humanitàries.  
2. Les bases reguladores de les subvencions es determinen en este decret, en compliment del que es disposa en l'article 28.2 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i en l'article 67 del seu Reglament de desenvolupament aprovat per Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, així com en l'article 168.1.C de la Llei 1/2015.  
  
Article 8. Òrgan competent per a la concessió de la subvenció  
La subvenció serà concedida mitjançant resolució de la persona titular de la Conselleria de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica, per delegació del Consell, d'acord amb el que s'estableix en els apartats 1.a), 4 i 5 de l'article 160 de la Llei 1/2015.  
  
  
Article 9. Finançament  
1. Per a atendre les obligacions de contingut econòmic que es deriven de la concessió d'aquesta subvenció, d'acord amb la previsió legal de l'últim paràgraf de l'article 168 de la Llei 1/2015, mitjançant modificació pressupostària i una vegada aprovat este decret, es crearan dues línies de subvenció, dins del programa pressupostari 22.02.03.134.10 del Pressupost de la Generalitat per a 2021, per un import total de 250.000,00 euros, per al finançament de despeses corrents i despeses d'inversió.  
Article 10. Forma de pagament  
1. El pagament de la subvenció s'efectuarà, amb caràcter immediat, després de la resolució de concessió, fins al 100 per 100 del seu import, d'acord amb el que estableix l'article 44.10.b) de la Llei 4/2020, de 30 de desembre, de 2020, de pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2021, en relació amb l'article 19.5 de la Llei 18/2017, de 14 de desembre, de la Generalitat, de cooperació i desenvolupament sostenible. Es procedirà al lliurament del 100 per 100 de l'import de la subvenció després de la notificació de la resolució de concessió.  
2. La data de recepció dels fons haurà de ser comunicada a la Direcció General de Cooperació Internacional al Desenvolupament.  
  
Article 11. Despeses subvencionables  
1. Són despeses subvencionables totes aquelles que, de manera indubtable, estan lligades a l'execució de les activitats subvencionades i que resulten estrictament necessàries per a la implementació d'aquestes, sempre que complisquen les normes sobre justificació i control establides i que es destinen al finançament de la consecució dels objectius concretats en el projecte subvencionat.  
2. D'acord amb l'article 31.1 de la Llei 38/2003, en cap cas, el cost de les despeses subvencionables podrà ser superior al valor de mercat de la zona on es realitze l'actuació.  
3. Les despeses subvencionables seran realitzades en el termini d'execució del projecte subvencionat i hauran de ser efectivament pagades en el període comprés entre la data d'inici del projecte subvencionat i abans de la finalització del període de justificació, excepte les d'auditoria que podran realitzar-se i ser pagades després de la finalització del termini d'execució, però abans de la fi del termini de justificació.  
  
4. D'acord amb l'article 31.3 de la Llei 38/2003, quan l'import de la despesa subvencionable siga igual o superior al que establisca la normativa aplicable en matèria de contractes del sector públic, l'entitat beneficiària haurà de sol·licitar, com a mínim, tres ofertes de diferents proveïdors, amb caràcter previ a la contracció del compromís per a la prestació del servei o el lliurament del bé, llevat que per les especials característiques de les despeses subvencionables previstes en el projecte presentat, no existisca en el mercat suficient nombre d'entitats que el subministren o presten.  
5. Les despeses subvencionables són de dos tipus:  
5.1. Costos directes corrents: són aquelles despeses lligades directament a l'execució del projecte objecte d'aquest decret i que són estrictament necessaris per al finançament de les activitats que acompliran els seus objectius.  
5.1.1. Personal. S'inclouran en esta partida les despeses derivades de la contractació del personal al servei, totalment o parcialment, del projecte subvencionat, sempre que existisca una relació laboral, fixa o temporal, entre l'entitat beneficiària i la persona treballadora. No s'inclouran despeses originades pels integrants de les juntes directives o consells de direcció de l'entitat beneficiària ni de la contrapart. S'inclouran en esta partida salaris, assegurances socials a càrrec de l'entitat i altres provisions de fons d'obligat depòsit d'acord amb la legislació local i, en cas de personal en l'exterior, totes les despeses derivades de l'aplicació del Reial decret 519/2006, de 28 d'abril, pel qual s'estableix l'Estatut dels Cooperants, sempre que estiguen contemplats en el projecte presentat inicialment per l'entitat beneficiària. Estos últims, de no ser obligats per la legislació laboral que corresponga, han de figurar en el contracte laboral subscrit per l'entitat beneficiària.  
  
No s'inclouran penalitzacions o compensacions per incompliments de contracte imputables a l'entitat beneficiària, el seu soci local o contrapart, ni recàrrecs per impagament o retards en impostos retinguts o seguretat social. En tot cas haurà de disposar-se del corresponent contracte de treball, juntament amb l'acord complementari de destí en cas de cooperants, d'acord amb la normativa que ho regisca. En els contractes s'han d'especificar les tasques que s'exerceixen, la modalitat de contractació, la categoria professional i el salari. En el cas que un contracte de treball siga anterior a la concessió de la subvenció o qui l'exercisca només es dedique parcialment a activitats relacionades amb l'execució d'una determinada actuació, no serà necessari que figuren expressament en el contracte les activitats que realitza en relació amb aqueixa actuació.  
Es contemplen únicament la subpartida per a este concepte:  
5.1.1.1. Personal local: Personal contractat per l'entitat beneficiària o, si fa el cas, la seua entitat sòcia local o contrapart estrangera, sotmés a la legislació laboral del país on s'executa el projecte subvencionat i en el qual presta els seus serveis, d'acord amb el règim laboral corresponent, estant les seues funcions i tasques directament relacionades amb les activitats subvencionades.  
La retribució mensual bruta del personal en seu, local i expatriat, imputable a la subvenció, no excedirà de la quantitat de 3.000,00 euros.  
  
En el projecte presentat inicialment per l'entitat beneficiària, esta entitat indicarà el percentatge de la jornada laboral que el personal dedique al projecte subvencionat. La retribució màxima subvencionable es calcularà aplicant el percentatge corresponent.  
5.2. Costos directes d'inversió  
5.2.1. Equips i materials inventariables.  
S'inclouran en esta partida les despeses d'adquisició, si fa el cas, enviament i trànsit de duana i instal·lació per a la seua posada en funcionament de maquinària, mobiliari, equips informàtics, elements de transport i un altre equipament.  
L'import dels béns adquirits per a l'execució de la intervenció i durant el seu període d'execució, que vagen a ser transferits una vegada finalitzat este termini a la població destinatària o a la contrapart local de la intervenció sempre que siga beneficiària final, podrà imputar-se íntegrament.  
6. En cap cas seran subvencionables:  
6.1. Els interessos deutors de comptes bancaris.  
6.2. Els recàrrecs i les sancions administratives i penals o els interessos d'aplicació a la demora dels pagaments.  
6.3. Les despeses de procediments judicials derivades o relacionades amb el projecte subvencionat.  
6.4. Les despeses de representació o atencions protocol·làries, dinars, servei d'àpats, recepcions, regals, flors, espectacles.  
6.5. Les quotes satisfetes per la pertinença a qualsevol agrupació, plataforma o federació d'entitats o ONGD.  
6.6. Els impostos indirectes quan siguen susceptibles de recuperació o compensació.  
6.7. Indemnitzacions per acomiadament.  
7. L'acreditació de les despeses subvencionables, segons el seu tipus, es realitzarà d'acord amb el que es preveu en l'article 64.3 de l'Ordre 2/2021.  
  
Article 12. Règim de justificació  
1. La modalitat de justificació de la subvenció concedida a l'entitat beneficiària, serà la de compte justificatiu amb aportació dels justificants de la despesa en els termes previstos en l'article 74 del Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 38/2003 i en l'article 59.2.b i 64 de l'Ordre 2/2021.  
  
Respecte a la justificació dels fons percebuts, l'entitat beneficiària haurà de presentar, de manera electrònica, en el termini màxim de tres mesos des de la finalització del projecte, informe final de les actuacions realitzades i l'avaluació d'impacte del projecte, en model normalitzat, havent d'acompanyar-s'hi el compte justificatiu, amb la documentació justificativa prevista en l'article 63 de l'Ordre 2/2021.  
  
  
Article 13. Incompliments i reintegraments  
1. En els supòsits previstos en els articles 36 i 37 de la Llei 38/2003, l'entitat beneficiària de la subvenció haurà de reintegrar a la Generalitat les quantitats corresponents.  
2. El procediment de reintegrament de subvencions es regirà pel que es disposa en la Llei 38/2003.  
  
Article 14. Facultat d'execució i desenvolupament  
Es faculta la persona titular de la Conselleria de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica per a realitzar quantes actuacions siguen necessàries per l'efectivitat d'aquest decret.  
  
Article 15. Recursos  
Contra este decret, que posa fi a la via administrativa, les persones interessades podran interposar, potestativament, recurs de reposició davant el mateix òrgan que l'ha dictat, en el termini d'un mes, comptat des de l'endemà de la publicació, de conformitat amb el que es preveu en els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, o bé, directament, recurs contenciós administratiu davant la sala contenciosa administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptats des de l'endemà de la publicació, de conformitat amb el que es preveu en els articles 10.1.a i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, sense perjudici que s'utilitze qualsevol altra via que es considere oportuna.  
  
València, 16 de juliol de 2021  
  
El president de la Generalitat,  
XIMO PUIG I FERRER  
  
La consellera de Participació,Transparència,  
Cooperació i Qualitat Democràtica,  
ROSA PÉREZ GARIJO



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9139, del 30-07-2021 (2021/8305)

DECRETO 101/2021, de 16 de julio, del Consell, de aprobación de las bases reguladoras y concesión de ayudas para actuaciones de emergencia en la República de la India por la Covid-19.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9139

Fecha DOGV
:   30-07-2021

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2021/8305

CVE


Fecha del documento
:   16-07-2021

Organismo emisor
:   Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática

Tipo de documento
:   Decreto

Corrección de errores

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática](javascript:void(0))
    * [ayuda pública](javascript:void(0))
    * [India](javascript:void(0))
    * [enfermedad infecciosa](javascript:void(0))
    * [ayuda al exterior](javascript:void(0))
    * [ayuda sanitaria](javascript:void(0))

DECRETO 101/2021, de 16 de julio, del Consell, de aprobación de las bases reguladoras y concesión de ayudas para actuaciones de emergencia en la República de la India por la Covid-19. [2021/8305]  
La Ley 18/2017, de 14 de diciembre, de la Generalitat, de cooperación y desarrollo sostenible, incluye, como acción humanitaria, el conjunto de actuaciones de ayuda a las víctimas de desastres naturales y conflictos armados o a poblaciones en situación de vulnerabilidad extrema, orientadas a garantizar su subsistencia, proteger sus derechos, defender su dignidad y sentar las bases de su desarrollo. Igualmente, comprende las actuaciones de post-emergencia encaminadas a la rehabilitación y reconstrucción de las infraestructuras físicas, económicas y sociales, y la prevención y reducción de la situación de vulnerabilidad de comunidades y poblaciones víctimas de desastres del tipo que fuere.  
Las ayudas alimentaria y sanitaria de emergencia, la asistencia a personas refugiadas y desplazadas internas por motivo de conflictos armados o de guerras, y también de catástrofes naturales cuando su situación se prolonga en el tiempo, la prevención de desastres, la denuncia de violaciones de los derechos humanos asociada habitualmente a estos colectivos y los proyectos de defensa de estos constituyen asimismo, acción humanitaria.  
El 11 de marzo de 2020, la Organización Mundial de la Salud (OMS) declaró oficialmente el coronavirus SARS-CoV-2, responsable de la enfermedad Covid-19, como una pandemia, que se ha extendido a 195 países o territorios. El avance de la crisis de la Covid-19 está castigando desproporcionadamente a los países más empobrecidos, no solo en forma de crisis sanitaria a corto plazo sino también a largo plazo, a través de los efectos socio-económicos que se prolongarán durante años.  
La República de la India es el segundo país más poblado del mundo con 1.339,18 millones de habitantes, con un desarrollo medio según el Informe de Desarrollo Humano 2019 de 0.645, ocupando el puesto 131 de 189. La India, considerada una de las naciones emergentes en el nuevo orden global, sigue articulando su sistema social en estructuras muy tradicionales, como es el sistema de castas, que toman como unidad social la familia de nacimiento. Es un país en el que se dan importantes contrastes entre una sociedad avanzada tecnológica y emergente, y otra más atrasada, en la que una gran parte de su población vive en condiciones de extrema pobreza y se suceden las violaciones de los Derechos Humanos.  
En el derecho al acceso a la sanidad interviene la discriminación en función de la casta y del nivel económico, lo que afecta directamente a la cobertura del derecho a la salud de la población. Si bien el gobierno indio se ha comprometido a aumentar el gasto público en sanidad, el sistema sanitario público es débil y no todas las personas disponen de acceso a los recursos sanitarios, condicionado por la casta a la que pertenecen o a su lugar de residencia, a menudo en zonas rurales muy aisladas. En los últimos años, el gobierno de la India, ha puesto en marcha mejoras en el acceso a la sanidad en todos los niveles territoriales, pero aún existe un déficit estructural importante que dificulta que la sanidad llegue a toda la población, a lo que se debe añadir la escasez de recursos humanos y de recursos materiales, condicionando considerablemente la garantía de la cobertura de suministro básico de medicamentos, bienes y equipamientos necesarios.  
Todo ello determina una sociedad altamente vulnerable en el ámbito de la salud, con un sistema sanitario débil e insuficiente que afronta ahora uno de los grandes retos al abordar las consecuencias que está generando, tanto en el sistema sanitario como en la población, la pandemia Covid-19, en un país con las características sociodemográficas de la India y las barreras en el acceso al derecho a la salud que constituye una emergencia humanitaria.  
Desde el mes de abril de este año, India se ha convertido en el epicentro global de la pandemia, registrando más de 300.000 casos diarios durante las últimas semanas, (concentra casi el 40 % de los diagnósticos positivos que se reportan en el mundo a diario, según la Organización Mundial de la Salud) y sigue un ritmo de crecimiento exponencial causado por una variante más virulenta del virus SARS-CoV-2, en un país con uno de los sistemas sanitarios más precarios del mundo y más de 175 millones de personas viviendo bajo el umbral de pobreza extrema.  
El sistema sanitario de la India ha entrado en colapso, no hay disponibilidad de camas hospitalarias ni en las UCI, y los suministros médicos son escasos, como ocurre con el caso del oxígeno. La necesidad de oxígeno es la máxima prioridad para afrontar esta crisis sanitaria, y los recursos de los que dispone la India para atender a pacientes Covid-19 en situación crítica, no son suficientes. Esta escasez de suministro de oxígeno ha generado una situación de pánico entre la población que se agolpa y pelea para conseguir una botella de oxígeno para sus familiares enfermos, así como el aumento desorbitado de su precio en el mercado negro.  
Por todas estas razones, esta situación requiere actuaciones de emergencia en la República de la India.  
El Comité Permanente de Acción Humanitaria de la Comunitat Valenciana (CAHE), reunido en sesión extraordinaria el 18 de junio de 2021, acordó:  
«En este contexto, el procedimiento más adecuado para articular la respuesta humanitaria que ofrece la Generalitat ante esta emergencia es la concesión directa de subvenciones, según lo señalado en el artículo 168.1.C de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, que establece que, con carácter excepcional, podrán otorgarse subvenciones mediante concesión directa en aquellos casos en que se acrediten razones de interés público, social o económico o humanitario u otras debidamente justificadas que dificulten su convocatoria pública.».  
Para financiar dicho proyecto es necesario efectuar una modificación presupuestaria en el programa presupuestario 22.03.01.134.10 del Presupuesto de la Generalitat para 2021, que contemple la creación de líneas presupuestarias en los capítulos IV, con 63.767,44 euros y VII, con 186.232,56 euros, todo con un importe global de 250.000,00 euros.  
Por todo lo anterior, de acuerdo con el artículo 28.b de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat, del Consell, a propuesta de la consellera de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática previa deliberación del Consell, en la reunión de 16 de julio de 2021,  
  
  
DECRETO  
  
Artículo 1. Objeto  
1. Este decreto tiene por objeto aprobar las bases reguladoras para la concesión directa, con carácter excepcional, y por razones humanitarias, de la ayuda para la realización del proyecto de acción humanitaria consistente en actuaciones de emergencia en el distrito de Anantapur del estado de Andhra Pradesh de la República de la India, en el área prioritaria de salud, con el fin de atender las necesidades básicas de las personas afectadas por la Covid-19.  
2. La ejecución del proyecto conllevará la realización de las siguientes actividades por parte de la entidad beneficiaria:  
- Adquisición de un generador de oxígeno médico: para generar oxígeno dentro del mismo hospital de Bathalapalli sin tener que recurrir a un proveedor externo. Con una capacidad de 300lpm.  
- Financiación de una parte proporcional del personal local del hospital de Bathalapalli.  
3. El periodo de ejecución del proyecto subvencionado se extenderá a un período de doce meses a contar desde el pago de la subvención. La entidad beneficiaria deberá iniciar la ejecución del proyecto en el plazo máximo de 15 días, a contar desde la recepción total o parcial de los fondos. No obstante, dada la naturaleza y urgencia del proyecto, si la entidad beneficiaria podrá iniciar antes la ejecución del proyecto si dispone de fondos propios a partir de la aprobación de este decreto y de la modificación presupuestaria. En todo caso, la fecha de inicio de la ejecución del proyecto deberá ser comunicada a la Dirección General de Cooperación Internacional al Desarrollo.  
  
Artículo 2. Régimen jurídico aplicable y compatibilidad con la normativa de competencia de la Unión Europea  
Estas ayudas se regirán, además de por lo establecido en este decreto, por lo previsto en la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, y en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y su Reglamento de desarrollo aprobado por Real decreto 887/2006, de 21 de julio; y, con carácter más general, por lo previsto en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, y en cualquier otra disposición normativa que, por su naturaleza, pudiera resultar de aplicación.  
Las subvenciones concedidas al amparo de este decreto no tienen el carácter de ayuda de Estado a que se refiere el artículo 107.1 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, dado que las ayudas públicas concedidas, por su naturaleza, no suponen una ventaja económica, no falsean ni pueden falsear la competencia ni los intercambios comerciales entre estados miembros. En consecuencia, quedan exentas de la obligación a que se refiere el artículo 3.1 del Decreto 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell, por el que regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos establecer, conceder o modificar ayudas públicas.  
  
Artículo 3. Modalidades de ayuda  
La ayuda destinada a financiar el proyecto regulado por estas bases adoptará la modalidad de subvención.  
  
Artículo 4. Entidad beneficiaria  
1. Es beneficiaria de la subvención, la Fundación Vicente Ferrer, con CIF G09326745, para la ejecución del proyecto denominado «Adquisición de recursos de oxigenoterapia y atención médica adecuada de pacientes de Covid-19 en el Hospital de Bathalapalli» con cargo al programa presupuestario 22.02.03.134.10 de los presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2021, con los importes que se detallan:  
- Capítulo IV: 63.767,44 euros  
- Capítulo VII: 186.232,56 euros  
Total: 250.000,00 euros  
  
Artículo 5. Obligaciones de la entidad beneficiaria  
Son obligaciones de la entidad beneficiaria de la subvención, las establecidas con carácter general en el artículo 10 de la Orden 2/2021, de 26 de mayo, de la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, por la que se establecen las bases reguladoras y el procedimiento de concesión de subvenciones en materia de cooperación internacional al desarrollo.  
  
Artículo 6. Difusión del proyecto  
La difusión de las actuaciones subvencionadas se ajustará a lo establecido en el artículo 57 de la Orden 2/2021.  
  
Artículo 7. Procedimiento de concesión  
1. La subvención será concedida de forma directa según dispone el artículo 22.2.c de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y el artículo 168.1.C de la Ley 1/2015, por concurrir razones humanitarias.  
2. Las bases reguladoras de las subvenciones se determinan en este decreto, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 28.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones y en el artículo 67 de su Reglamento de desarrollo aprobado por Real decreto 887/2006, de 21 de julio, así como en el artículo 168.1.C de la Ley 1/2015.  
  
  
Artículo 8. Órgano competente para la concesión de la subvención  
La subvención será concedida mediante resolución de la persona titular de la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, por delegación del Consell, de acuerdo con lo establecido en los apartados 1.a), 4 y 5 del artículo 160 de la Ley 1/2015.  
  
Artículo 9. Financiación  
1. Para atender las obligaciones de contenido económico que se derivan de la concesión de esta subvención, de acuerdo con la previsión legal del último párrafo del artículo 168 de la Ley 1/2015, mediante modificación presupuestaria y una vez aprobado este decreto, se crearán dos líneas de subvención, dentro del programa presupuestario 22.02.03.134.10 del Presupuesto de la Generalitat para 2021, por un importe total de 250.000,00 euros, para la financiación de gastos corrientes y gastos de inversión.  
Artículo 10. Forma de pago  
1. El pago de la subvención se efectuará, con carácter inmediato, tras la resolución de concesión, hasta el 100 por 100 de su importe, de acuerdo con lo que establece el artículo 44.10.b) de la Ley 4/2020, de 30 de diciembre, de 2020, de presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2021, en relación con el artículo 19.5 de la Ley 18/2017, de 14 de diciembre, de la Generalitat, de cooperación y desarrollo sostenible. Se procederá a la entrega del 100 por 100 del importe de la subvención después de la notificación de la resolución de concesión.  
2. La fecha de recepción de los fondos deberá ser comunicada a la Dirección General de Cooperación Internacional al Desarrollo.  
  
Artículo 11. Gastos subvencionables  
1. Son gastos subvencionables todos aquellos que, de manera indubitada, están ligados a la ejecución de las actividades subvencionadas y que resulten estrictamente necesarios para la implementación de estas, siempre que cumplan las normas sobre justificación y control establecidas y que se destinen a la financiación de la consecución de los objetivos concretados en el proyecto subvencionado.  
2. De acuerdo con el artículo 31.1 de la Ley 38/2003, en ningún caso, el coste de los gastos subvencionables podrá ser superior al valor de mercado de la zona donde se realice la actuación.  
3. Los gastos subvencionables serán realizados en el plazo de ejecución del proyecto subvencionado y deberán ser efectivamente pagados en el período comprendido entre la fecha de inicio del proyecto subvencionado y antes de la finalización del período de justificación, excepto los de auditoría que podrán realizarse y ser pagados después de la finalización del plazo de ejecución, pero antes del fin del plazo de justificación.  
4. De acuerdo con el artículo 31.3 de la Ley 38/2003, cuando el importe del gasto subvencionable sea igual o superior al que establezca la normativa aplicable en materia de contratos del sector público, la entidad beneficiaria deberá solicitar, como mínimo, tres ofertas de diferentes proveedores, con carácter previo a la contracción del compromiso para la prestación del servicio o la entrega del bien, salvo que por las especiales características de los gastos subvencionables previstos en el proyecto presentado, no exista en el mercado suficiente número de entidades que lo suministren o presten.  
5. Los gastos subvencionables son de dos tipos:  
5.1. Costes directos corrientes: son aquellos gastos ligados directamente a la ejecución del proyecto objeto de este decreto y que son estrictamente necesarios para la financiación de las actividades que darán cumplimiento a los objetivos de este.  
5.1.1. Personal. Se incluirán en esta partida los gastos derivados de la contratación del personal al servicio, total o parcialmente, del proyecto subvencionado, siempre que exista una relación laboral, fija o temporal, entre la entidad beneficiaria y la persona trabajadora. No se incluirán gastos originados por los integrantes de las juntas directivas o consejos de dirección de la entidad beneficiaria ni de la contraparte. Se incluirán en esta partida salarios, seguros sociales a cargo de la entidad y otras provisiones de fondos de obligado depósito de acuerdo con la legislación local y, en caso de personal en el exterior, todos los gastos derivados de la aplicación del Real decreto 519/2006, de 28 de abril, por el que se establece el Estatuto de los Cooperantes, siempre que estén contemplados en el proyecto presentado inicialmente por la entidad beneficiaria. Estos últimos, de no ser obligados por la legislación laboral que corresponda, deben figurar en el contrato laboral suscrito por la entidad beneficiaria.  
No se incluirán penalizaciones o compensaciones por incumplimientos de contrato imputables a la entidad beneficiaria, su socio local o contraparte, ni recargos por impago o retrasos en impuestos retenidos o seguridad social. En todo caso deberá disponerse del correspondiente contrato de trabajo, junto con el acuerdo complementario de destino en caso de cooperantes, de acuerdo con la normativa que lo rija. En los contratos se deben especificar las tareas que se desempeñan, la modalidad de contratación, la categoría profesional y el salario. En el caso de que un contrato de trabajo sea anterior a la concesión de la subvención o quien lo desempeñe solo se dedique parcialmente a actividades relacionadas con la ejecución de una determinada actuación, no será necesario que figuren expresamente en el contrato las actividades que realiza con relación a esa actuación.  
Se contemplan únicamente la subpartida para este concepto:  
5.1.1.1. Personal local: Personal contratado por la entidad beneficiaria o, en su caso, su entidad socia local o contraparte extranjera, sometido a la legislación laboral del país donde se ejecuta el proyecto subvencionado y en el que presta sus servicios, de acuerdo con el régimen laboral correspondiente, estando sus funciones y tareas directamente relacionadas con las actividades subvencionadas.  
La retribución mensual bruta del personal en sede, local y expatriado, imputable a la subvención, no excederá de la cantidad de 3.000,00 euros.  
En el proyecto presentado inicialmente por la entidad beneficiaria, dicha entidad indicará el porcentaje de la jornada laboral que el personal dedique al proyecto subvencionado. La retribución máxima subvencionable se calculará aplicando el porcentaje correspondiente.  
5.2. Costes directos de inversión  
5.2.1. Equipos y materiales inventariables.  
Se incluirán en esta partida los gastos de adquisición, en su caso, envío y tránsito de aduana e instalación para su puesta en funcionamiento de maquinaria, mobiliario, equipos informáticos, elementos de transporte y otro equipamiento.  
El importe de los bienes adquiridos para la ejecución de la intervención y durante su período de ejecución, que vayan a ser transferidos una vez finalizado dicho plazo a la población destinataria o a la contraparte local de la intervención siempre que sea beneficiaria final, podrá imputarse en su totalidad.  
6. En ningún caso serán subvencionables:  
6.1. Los intereses deudores de cuentas bancarias.  
6.2. Los recargos y las sanciones administrativas y penales o los intereses de aplicación a la demora de los pagos.  
6.3. Los gastos de procedimientos judiciales derivados o relacionados con el proyecto subvencionado.  
6.4. Los gastos de representación o atenciones protocolarias, almuerzos, catering, recepciones, regalos, flores, espectáculos.  
6.5. Las cuotas satisfechas por la pertenencia a cualquier agrupación, plataforma o federación de entidades u ONGD.  
6.6. Los impuestos indirectos cuando sean susceptibles de recuperación o compensación.  
6.7. Indemnizaciones por despido.  
7. La acreditación de los gastos subvencionables, según su tipo, se realizará de acuerdo con lo previsto en el artículo 64.3 de la Orden 2/2021.  
  
Artículo 12. Régimen de justificación  
1. La modalidad de justificación de la subvención concedida a la entidad beneficiaria, será la de cuenta justificativa con aportación de los justificantes del gasto en los términos previstos en el artículo 74 del Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003 y en el artículo 59.2.b y 64 de la Orden 2/2021.  
Respecto a la justificación de los fondos percibidos, la entidad beneficiaria deberá presentar, de forma electrónica, en el plazo máximo de tres meses desde la finalización del proyecto, informe final de las actuaciones realizadas y la evaluación de impacto del proyecto, en modelo normalizado, debiendo acompañarse al mismo la cuenta justificativa, con la documentación justificativa prevista en el artículo 63 de la Orden 2/2021.  
  
Artículo 13. Incumplimientos y reintegros  
1. En los supuestos previstos en los artículos 36 y 37 de la Ley 38/2003, la entidad beneficiaria de la subvención deberá reintegrar a la Generalitat las cantidades correspondientes.  
2. El procedimiento de reintegro de subvenciones se regirá por lo dispuesto en la Ley 38/2003.  
  
Artículo 14. Facultad de ejecución y desarrollo  
Se faculta a la persona titular de la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática para realizar cuantas actuaciones sean necesarias para la efectivitad de este decreto.  
  
Artículo 15. Recursos  
Contra este decreto, que pone fin a la vía administrativa, las personas interesadas podrán interponer, potestativamente, recurso de reposición ante el mismo órgano que lo ha dictado, en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente al de su publicación, de conformidad con lo previsto en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, o bien, directamente, recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su publicación, de conformidad con lo previsto en los artículos 10.1.a y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, sin perjuicio de que se utilice cualquier otra vía que se considere oportuna.   
  
València, 16 de julio de 2021  
  
El president de la Generalitat,  
XIMO PUIG I FERRER  
  
La consellera de Participación,Transparencia,  
Cooperación y Calidad Democrática,  
ROSA PÉREZ GARIJO



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML