Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 5444, del 06-02-2007 (2007/1297)

ORDE 25 de gener de 2007, de la Conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació, per la qual es regulen les ajudes per a la revaloració, promoció i millora en el marc de la qualitat agroalimentària.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   5444

Data del DOGV
:   06-02-2007

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2007/1297

CVE


Data del document
:   25-01-2007

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [promoció comercial](javascript:void(0))
    * [agrupació de productors agraris](javascript:void(0))
    * [ajuda pública](javascript:void(0))
    * [ajuda a l'agricultura](javascript:void(0))
    * [qualitat del producte](javascript:void(0))
    * [suport econòmic](javascript:void(0))
    * [empresa privada](javascript:void(0))
    * [marca comercial](javascript:void(0))
    * [indústria agroalimentària](javascript:void(0))
    * [denominació d'origen](javascript:void(0))
    * [institució pública](javascript:void(0))

La present orde té com a objecte estimular i potenciar les accions dels operadors sectorials, cooperatives, empreses i entitats que tendixen a donar a conéixer, millorar valors afegits i garantir la qualitat dels productes. Cooperar en l'optimització dels seus mecanismes de transformació i comercialització, assegurant la implantació de sistemes i dinamitzant les relacions sectorials i intersectorials i transmetent la notorietat i reputació pròpies del sistema agroalimentari de la Comunitat Valenciana.  
La CAPA va convocar a tot el sector agroalimentari de la Comunitat Valenciana en el marc del Pla Millorar, amb la finalitat d'analitzar les coordenades que limiten cada una de les etapes de la seua producció, transformació i comercialització i la relació entre els operadors sectorials i d'estos amb la distribució i la societat. Les demandes bàsiques presentades en esta matèria es poden sintetitzar en:  
- Millorar el suport a les estratègies de qualitat unides al producte, empresa-cooperativa i servicis, incrementant competitivitats i rendes.  
- Dinamitzar les relacions sectorials entorn de l'aplicació de contractes-tipus, programes-contracte i compromisos de qualitat que establisquen un nou sistema de relació contractual.  
- Incrementar els compromisos de promoció genèrica i marquista amb la finalitat d'informar, formar i divulgar els atributs i valors del model alimentari basat en el Sabor Mediterrani-CV.  
Des d'estos punts de vista es planteja l'adequació de les ajudes previstes a les coordenades establides en el marc de la Unió Europea i vigents per al període comprés entre els anys 2007 al 2012, coordenades que vénen donades per allò que establixen les directrius sobre les ajudes d'estat de finalitat regional per al període 2007-2013, prenent com a punt de partida l'Orde de 31 d'octubre de 2000 (DOGV núm. 3873, de 08.11.2000), de la CAPA, per la qual es regulen les ajudes per a la qualitat agroalimentària (convalidada en el seu dia per la Unió Europea, AJUDA N 87/A/2000.12c328 de 18.11.2000).   
L'Orde planteja la col·laboració directa amb els sectors inclosos en el Pla Estratègic que posseïxen interessos determinants en la societat valenciana per desenrotllar actuacions de:  
- Interés per al sector agrari i agroalimentari.  
- Qualitat específica i diferenciada.   
- Qualitat unida a desenrotllament rural i accions dinamitzadores de zona deprimida en el marc d'Unió Europea.  
- Respecte a la tradició culinària, gastronòmica, herència alimentaris i receptes unides a èpoques, zones i tradicions en defensa d'un patrimoni cultural gastronòmic.  
Així mateix es considera d'interés en el marc de la qualitat, la potenciació de nivells d'autocontrol, implantació de sistemes de gestió, adequació de productes a normes internacionals o valoracions qualitatives unides a la certificació i acreditació que avalen la implantació dels productes.  
La millora de la qualitat és també un element aglutinant de l'oferta, ja que algunes de les ajudes que esta orde conté no podran ser degudament aprofitades sinó per empreses, cooperatives o entitats d'una grandària determinada, o unions d'estes, que aconseguisquen compromisos, cosa que incentivarà la unió d'esforços, l'aparició d'unitats comercials majors i la presència en els mercats amb imatge de qualitat.  
En tota activitat promocional és important una actuació continuada i constant, prioritzant estratègies i optimitzant recursos. Per això, es tendix a implementar tota aquella acció genèrica o marquista que redunde en benefici sectorial i afavorisca la presència d'especificitats en marcs generals.  
L'Orde tendix a dinamitzar estratègies que permeten produir bé i amb la millor tècnica, vendre millor i satisfer els clients. Per això, es financen parcialment els gastos que generen inversions superiors a l'esforç financer públic. Inversions que, evidentment, són necessàries per a mantindre i incrementar competitivitats, informar de la qualitat, valors i atributs del nostre sistema agroalimentari i garantir que el model alimentari de la Comunitat Valenciana mantinga els seus nivells d'informació, formació i comunicació adequats.  
Per les raons exposades, de conformitat amb el Reglament (CE) 1685/2005, del Consell, relatiu a l'ajuda al desenrotllament rural a través de Fons Europeu Agrícola de Desenrotllament Rural; la Llei 38/2003, General de Subvencions, el Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana i vista la proposta del director general de Pesca i Alimentació després de l'informe de l'Institut Valencià de Qualitat Agroalimentària, en l'exercici de les funcions que tinc atribuïdes conforme al que establix l'article 35, apartat e, de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Govern Valencià.  
ORDENE  
Article 1. Objecte  
1. La present orde té com a objecte establir les bases per les quals es regularan les ajudes destinades a la millora de la qualitat agroalimentària per a la realització de les activitats de foment de la qualitat, implantació de sistemes de qualitat i actuacions que afavorisquen la transparència de mercats i la comercialització dins del sector agroalimentari per a adequar-los als objectius del Pla Millorar, a les directrius comunitàries sobre ajudes estatals al sector agrari (Diari Oficial de la Unió Europea 2000/C 28/2, d'1 de febrer de 2000) i, si és el cas, en la normativa que el substituïsca.  
2. Les esmentades ajudes es concediran per al període 2007-2012.  
3. Les línies entorn de les quals s'estructuren les ajudes són:  
a) Línia de foment de la qualitat agroalimentària, entenent com a tal la definició de la qualitat, la realització d'estudis de suport a la millora de la qualitat, la implantació de sistemes de qualitat, incloent aquells que no estan específicament definits en un document normatiu de difusió general, els programes de qualitat entre els operadors d'un sector per a millorar les seues condicions, així com les accions d'aplicació i desenrotllament de la política de qualitat de la Unió Europea.  
b) Línia de millora de la transparència dels mercats i comercialització, incloent activitats com la creació de bancs públics de dades, l'establiment de contractes-tipus, instància d'arbitratge, observatoris de preus, creació de marques col·lectives o qualsevol altra amb el mateix objectiu. Es potenciarà el coneixement, identificació i la diferenciació dels productes autòctons i el seu consum.  
c) Línia de promoció dels valors i atributs, que reforcen la presència comercial dels productes en els mercats. Genèrica i/o marquista, divulgació, realització de campanyes i actes promocionals, potenciant la informació, la divulgació i comunicació d'aquells aspectes que porten a la fidelitat del client.   
d) Línia de valoració empresarial i cooperativa en el marc de la implantació de noves tecnologies, que fomenten la professionalització i la difusió de programes de millora amb compromisos sectorials o intersectorials.  
Article 2. Beneficiaris  
1. Podran ser beneficiaris d'estes ajudes:  
a) Les entitats públiques o privades amb personalitat jurídica o les seues agrupacions, relacionades amb el sector agroalimentari i ubicades a la Comunitat Valenciana.  
b) Els consells reguladors, els comités o els òrgans de gestió de les denominacions de qualitat agroalimentària de la Comunitat Valenciana.  
2. Les ajudes previstes per a les activitats d'ensenyança i formació, els honoraris d'experts o assessors, l'organització i la participació en fires i altres activitats destinades a la divulgació, seran accessibles sense restricció, d'acord amb l'exigència de l'apartat 14.2 de les directrius comunitàries sobre ajudes estatals al sector agrari (Diari Oficial de les comunitats Europees 2000/C 28/2, d'1 de febrer de 2000), per a tots els sol·licitants que puguen optar a estes en l'àmbit d'aplicació de la present orde sobre la base de les condicions objectives determinades en esta.  
3. Els beneficiaris hauran de complir les obligacions recollides en l'article 14 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.  
4. No podran tindre la consideració de beneficiaris aquells en els qui concórrega alguna de les circumstàncies recollides en els apartats 2n i 3r de l'article 13, de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.  
Article 3. Activitats subvencionables  
Es consideren activitats subvencionables aquelles relatives:   
En el marc de la línia de foment de la qualitat i implantació de sistemes:  
a) Coneixement i anàlisi del sistema agroalimentari de la Comunitat Valenciana.  
b) Ordenació del sistema agroalimentari amb criteris qualitatius.  
c) Jornades tècniques, simposis, trobades i semblants.  
d) Estudis de suport a la millora de la qualitat.  
e) Altres activitats que tinguen com a finalitat donar a conéixer la producció agroalimentària de qualitat, incloses les necessàries per a la promoció dels productes acollits a la Marca de Qualitat CV, Sabor Mediterrani-CV i altres figures de qualitat.  
f) Implantació de sistemes de certificació i processos d'acreditació per a productes i empreses. Normes reconegudes per la Unió Europea i països tercers.  
g) Implantació, manteniment i desenrotllament d'altres sistemes de qualitat, inclosos els programes de qualitat.  
h) Anàlisi de processos i certificació en l'empresa agroalimentària.  
i) Informatització de processos.  
En el marc de la línia de millora de la transparència dels mercats i comercialització agrària:  
a) Estudis per a l'elaboració de les reglamentacions dels productes que poden acollir-se a figures de qualitat: DOP, IGP, CV i equivalents.   
b) Creació i col·laboració al manteniment de bancs públics i observatoris de dades i informacions sobre produccions agroalimentàries.  
c) Fomentació i potenciació de l'associacionisme comercial, acords intersectorials i relacions comercials.  
d) Contractació agrària, referida tant al foment d'esta, com al desplegament del règim contractual entre empreses agràries i transformadores de la Comunitat Valenciana.  
e) Optimització en les relacions mercantils producció/distribució, foment de la vertebració sectorial.  
f) Estudis de mercat i altres estudis sectorials.  
En el marc de la línia de promoció de valors i atributs, s'establix:  
3.1 Promoció genèrica:  
a) Publicitat, comunicació i divulgació  
b) Campanyes de promoció al consum.  
c) Internacionalització de productes: fires, fòrums.  
d) Organització de fires, esdeveniments i actes de promoció.  
e) Publicacions, material divulgatiu, informació;  
f) Premis que revaloren i exalten la qualitat;  
3.2 Promoció de marques de qualitat unida a programes de millora i compromisos sectorials:  
a) Estratègies derivades del programa-contracte de millora, posicionament comercial i relacions producció/distribució;  
b) Aliança d'empreses, acords i relacions comercials entre operadors sectorials i intersectorials en el marc de la qualitat.  
c) Adequació unitats de promoció/comercialització.  
En el marc de valoració empresarial i cooperativa:   
a) La implantació de noves tecnologies en el marc de la professionalització del sector.  
b) La difusió de programes de millora de qualitat empresarial i cooperativa units a compromisos sectorials i intersectorials.  
c) Vertebració sectorial amb la finalitat d'articular la presa de decisions sectorials aglutinant des del camp fins a la taula.  
3.3 Promoció per a xicotetes i mitjanes empreses amb la participació en fires i exposicions:  
a) Lloguer, muntatge i gestió del local d'exposició.  
Article 4. Sol·licituds d'ajudes  
1. La sol·licitud d'ajudes haurà de ser formalitzada per mitjà de la presentació i emplenament de l'imprés de SOL·LICITUD D'AJUDES A LA QUALITAT AGROALIMENTÀRIA, el qual es facilitarà a les oficines de la Conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació, o en la seua pàgina web: http://www.gva.es.  
2. Les sol·licituds hauran d'anar acompanyades de la documentació següent:  
a) Acreditació de la personalitat jurídica del sol·licitant, de la identitat i capacitació del seu representant i del seu objecte social.  
b) Fotocòpia del CIF del sol·licitant. Quan es tracte de sol·licituds presentades per cooperatives o organitzacions representatives, la relació de persones físiques integrants, amb esment del seu NIF.  
c) Memòria descriptiva de les activitats per a les quals sol·licita l'ajuda. El contingut mínim de la memòria versarà sobre els punts següents:  
I. Títol del projecte o activitats.  
II. Objectius.  
III. Descripció detallada de les actuacions, incloent antecedents, motivacions per al desenrotllament de les activitats, programa d'execució i, dades rellevants sobre la magnitud de l'activitat o esdeveniment a realitzar.  
IV. Pressupost detallat per activitats, que inclouran el seu pla de finançament i el balanç econòmic estimat del projecte global, així com la planificació amb indicació de les activitats, temps i cost.   
d) En el supòsit de prestació de servicis per empreses de consultoria o assistència tècnica, s'hauran d'afegir 2 pressuposts a més del triat, en el cas que s'incloguen partides superiors a 12.000 euros, al mateix temps s'haurà de justificar l'elecció quan no recaiga en la proposta econòmica més avantatjosa. Tot això conforme el que preveu l'article 31 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.  
e) Declaració formal d'altres ajudes sol·licitades o obtingudes per a la mateixa activitat o projecte, amb expressió si escau, dels compromisos assumits pel sol·licitant.  
f) Documentació que acredite el compliment de cada un dels criteris de preferències assenyalats en l'article 8 que siguen aplicables al sol·licitant.  
g) Declaració jurada de no estar sotmés a alguna de les circumstàncies recollides en l'apartat 2n, de l'article 13, de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i que impossibiliten la consideració com a beneficiari.  
h) Declaració responsable del sol·licitant sobre el compliment de la normativa d'integració laboral de persones amb discapacitat o, si escau, l'exempció de l'esmentada obligació, segons establix el Decret 279/2004, de 17 de desembre, del Consell, pel qual es regulen els procediments de contractació administrativa i de concessió de subvencions per al foment de l'ocupació de les persones amb discapacitat.  
i) Imprés de manteniment de tercers, el qual es facilitarà a les oficines de la Conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació, o en la seua pàgina web: http://www.gva.es.  
j) Declaració expressa del sol·licitant sobre el coneixement de la normativa que regix la present línia d'ajudes, així com de l'obligació de publicitar la procedència dels fons que si és el cas es puguen percebre, tant comunitaris com procedents de la Generalitat Valenciana, segons li siga comunicat en la notificació de la resolució de l'ajuda.  
La Conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació es reserva el dret de sol·licitar informació complementària, a l'anteriorment esmentada, quan així ho estime convenient.  
3. La sol·licitud d'ajuda, junt amb la documentació requerida haurà d'anar dirigida a l'Institut Valencià de Qualitat Agroalimentària.   
La sol·licitud d'ajuda es presentarà a la Conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació, carrer d'Amadeu de Savoia, 2, 46010-València o en qualsevol altre lloc habilitat d'acord amb l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.  
4. El termini de presentació de les sol·licituds finalitzarà el 31 de març de cada any, excepte d'allò que puguen indicar les distintes resolucions del conseller que per a cada exercici es dicten.  
5. L'òrgan gestor està autoritzat per a demanar els corresponents certificats d'estar al corrent en les obligacions fiscals i davant de la Seguretat Social en relació als sol·licitants de les ajudes.  
Article 5. Procediment de concessió  
1. L'ordenació i instrucció del procediment correspon a l'Institut Valencià de Qualitat Agroalimentària. La valoració i la proposta de la concessió de les sol·licituds presentades l'efectuarà un òrgan col·legiat presidit pel director de l'Institut Valencià de Qualitat Agroalimentària i compost pel director de l'Institut Valencià de Qualitat Agroalimentària, pel cap del Servici de Promoció de la Qualitat i tres funcionaris de la Generalitat Valenciana. Actuarà com a secretari un funcionari de l'Institut Valencià de Qualitat Agroalimentària designat pel director de l'esmentat institut.  
2. Les sol·licituds les resoldrà el titular de la Conselleria competent en matèria d'agricultura i alimentació, amb l'informe previ del director de l'Institut Valencià de Qualitat Agroalimentària, en el termini de tres mesos a comptar des de l'endemà de la data de la finalització del termini de presentació de sol·licituds.  
3. Les sol·licituds que no es resolguen expressament en els terminis previstos es podran entendre denegades.  
4. Es notificarà al sol·licitant, en el termini de 10 dies, comptats a partir de la data de la resolució, la concessió o denegació de l'ajuda i, si escau, la seua quantia junt amb les condicions particulars a complir pel beneficiari que s'estimen convenients.  
5. .Contra l'esmentada resolució es podran interposar els recursos pertinents, d'acord amb el que preveu la Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.  
Article 6. Finançament  
Els crèdits destinats a finançar estes línies d'ajudes, tindran de límit el que per a cada exercici pressupostari s'establisca. Anualment es publicarà resolució del conseller, en la qual s'establiran els imports globals màxims corresponents.  
Article 7. Límits d'ajuda  
1. En general l'import de les ajudes concedides, per mitjà de subvenció per la present orde, no podrà ser superior al 50% dels gastos derivats de la realització de les activitats previstes, i el pressupost de les quals haja sigut prèviament aprovat per l'Institut Valencià de Qualitat Agroalimentària. En cap cas seran objecte de subvenció les inversions en béns i material inventariable.  
2. Caldrà ajustar-se al que preveuen les directrius sobre ajudes d'estat de finalitat regional per al període 2007-2013, així com a la normativa que les desenrotlle, en relació a les mesures subvencionables compreses en esta orde i recollides en l'esmentada regulació comunitària, així com a la normativa que els desenrotlle, en relació a les mesures subvencionables compreses en esta orde i recollides en l'esmentada regulació comunitària.  
Article 8. Criteris de preferència  
El procediment ordinari de concessió de les subvencions es farà en règim de concurrència competitiva. A l'hora de valorar les sol·licituds, inclusivament per a la determinació de l'import de l'ajuda a concedir, es tindran en compte els criteris següents:  
1. Abast geogràfic de l'activitat, i es primaran aquells projectes que afecten una àrea territorial major i fomenten el desenrotllament d'esta àrea.  
2. Grau d'associacionisme del sol·licitant, i es donarà prioritat a aquells que tinguen major grau d'associacionisme i participació dels operadors implicats.  
3. Caràcter innovador del projecte.  
4. Balanç econòmic de l'activitat, quan es puga avaluar a partir de la documentació de l'article 4.2. c, IV. Tindran preferència aquelles activitats que suposen un major esforç econòmic al sol·licitant.  
5. Valoració de la proposta via la programació i anàlisi de cost.  
6. Possibilitat d'accedir a ajudes d'altres administracions o institucions públiques, d'acord amb el marc legal establit, i sense perjuí del que preveu l'article deu de la present orde.   
7. Programes que permeten la incorporació de jóvens empresaris agroalimentaris i dones emprenedores.  
8. Programes que faciliten la incorporació de discapacitats.  
Cada un dels criteris, abans enumerats, serà valorat de 0 a 10 punts.  
Article 9. Justificació del gasto i comprovació  
1. Els pagaments parcials o totals de l'ajuda aprovada s'efectuaran quan s'hagen realitzat les activitats subvencionades, i el beneficiari haurà d'aportar, abans del 31 d'octubre de l'exercici corresponent a aquell en què es va concedir la subvenció llevat que es determine un termini distint en la resolució de la concessió de l'ajuda, el compte justificatiu, en la qual s'ha d'incloure, sota responsabilitat del beneficiari, la declaració de les activitats realitzades, el seu cost amb el desglossament de cada un dels gastos incorreguts i els ingressos que han finançat l'activitat, d'acord amb la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions i amb el Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana.  
2. Junt amb el compte justificatiu s'hauran de presentar les factures corresponents amb els seus justificants de pagament. Quan es tracte de gastos realitzats per corporacions locals, com a beneficiaris de l'ajuda, bastarà a l'efecte de justificació del gasto i pagament, el compte justificatiu i el certificat dels pagaments realitzats per a l'activitat aprovada expedit per l'interventor.  
Article 10. Incompatibilitat  
La percepció de les ajudes previstes en estes bases reguladores és incompatible amb la de qualsevol altra ajuda de l'administració nacional o comunitària destinada al mateix concepte.  
Article 11. Controls  
L'Institut Valencià de Qualitat Agroalimentària controlarà el compliment de les condicions dictades en cada resolució, i podrà demanar del beneficiari en qualsevol moment la informació necessària sobre el desplegament i l'execució del programa d'activitats o projecte aprovat, o realitzar inspeccions in situ.  
Article 12. Penalitzacions en cas d'incompliment i reintegrament  
1. Amb caràcter general, el beneficiari es comprometrà a complir totes les condicions exigides per a la concessió de la subvenció. El seu incompliment, amb independència d'altres responsabilitats, motivarà l'inici d'actuacions encaminades a aconseguir el reintegrament del que puga arribar a conceptuar-se com a quantitats indegudament percebudes més els interessos legals.  
2. El reintegrament de les quantitats percebudes i l'exigència d'interessos de demora, des del moment del pagament de la subvenció, procediran quan s'esdevinga algun dels casos previstos en la normativa de la Llei General de Subvencions i el Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana.  
El procediment de reintegrament de les quantitats percebudes serà d'acord amb el que preveu el títol III, de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions i en el títol VI, de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i Procediment Administratiu Comú.  
DISPOSICIÓ ADDICIONAL  
Primera  
L'efectivitat d'aplicació d'esta orde queda condicionada, en cada exercici, a les disponibilitats pressupostàries anuals i que es publiquen en el DOGV les línies de subvenció junt amb l'import global màxim que finance les ajudes a càrrec del capítol IV, del programa 714.60.  
Segona  
La resolució de les sol·licituds presentades a l'empara de la present convocatòria d'ajudes, la qual ha sigut notificada a la Comissió, s'efectuarà a partir del moment en què la Comissió autoritze, mitjançant una decisió, este règim d'ajudes.  
DISPOSICIONS FINALS  
Primera  
Es faculta el director general de Pesca i Alimentació de la Conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació per a dictar les disposicions necessàries per a l'aplicació de la present orde.  
Segona  
La present orde entrarà en vigor l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
València, 25 de gener de 2007  
El conseller d'Agricultura, Pesca i Alimentació,  
JUAN G. COTINO FERRER



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 5444, del 06-02-2007 (2007/1297)

ORDEN 25 de enero de 2007, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación por la que se regulan las ayudas para la revalorización, promoción y mejora en el marco de la calidad agroalimentaria.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   5444

Fecha DOGV
:   06-02-2007

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2007/1297

CVE


Fecha del documento
:   25-01-2007

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [promoción comercial](javascript:void(0))
    * [agrupación de productores agrarios](javascript:void(0))
    * [ayuda pública](javascript:void(0))
    * [ayuda a la agricultura](javascript:void(0))
    * [calidad del producto](javascript:void(0))
    * [apoyo económico](javascript:void(0))
    * [empresa privada](javascript:void(0))
    * [marca comercial](javascript:void(0))
    * [industria agroalimentaria](javascript:void(0))
    * [denominación de origen](javascript:void(0))
    * [institución pública](javascript:void(0))

La presente orden tiene como objeto estimular y potenciar las acciones de los operadores sectoriales, cooperativas, empresas y entidades tendentes a dar a conocer, mejorar valores añadidos y garantizar la calidad de los productos. Cooperar en la optimización de sus mecanismos de transformación y comercialización, asegurando la implantación de sistemas y dinamizando las relaciones sectoriales e intersectoriales y transmitiendo la notoriedad y reputación propias del sistema agroalimentario de la Comunidad Valenciana.  
La CAPA convocó a todo el sector agroalimentario de la Comunidad Valenciana en el marco del PLAN MILLORAR, al objeto de analizar las coordenadas que limitan cada una de las etapas de su producción, transformación y comercialización y la relación entre los operadores sectoriales y de éstos con la distribución y la sociedad. Las demandas básicas presentadas en esta materia se pueden sintetizar en:  
- Mejorar el apoyo a las estrategias de calidad unidas al producto, empresa-cooperativa y servicios, incrementando competitividades y rentas.  
- Dinamizar las relaciones sectoriales en torno a la aplicación de contratos-tipo, programas-contrato y compromisos de calidad que establezcan un nuevo sistema de relación contractual.  
- Incrementar los compromisos de promoción genérica y marquista al objeto de informar, formar y divulgar los atributos y valores del modelo alimentario basado en el SABOR MEDITERRÁNEO-CV.  
Desde estos puntos de vista se plantea la adecuación de las ayudas previstas a las coordenadas establecidas en el marco de la Unión Europea, y vigentes para el periodo comprendido entre los años 2007 a 2012, coordenadas que viene dadas por lo establecido en las directrices sobre las ayudas de estado de finalidad regional para el periodo 2007-2013, tomando como punto de partida la Orden de 31 de octubre de 2000 (DOGV núm. 3873 de 8-11-00) de la CAPA por la que se regulan las ayudas para la calidad agroalimentaria, (convalidada en su día por la Unión Europea, AYUDA N 87/A/2000.12c328 de 18-11-2000).   
La Orden plantea la colaboración directa con los sectores incluidos en el Plan Estratégico que poseen intereses determinantes en la sociedad valenciana por desarrollar actuaciones de:  
- Interés para el sector agrario y agroalimentario.  
- Calidad específica y diferenciada.   
- Calidad unida a desarrollo rural y acciones dinamizadoras de zona deprimida en el marco de Unión Europea.   
- Respeto a la tradición culinaria, gastronómica, ancestros alimentarios y recetas unidas a épocas, zonas y tradiciones en defensa de un patrimonio cultural gastronómico.  
Asimismo se considera de interés en el marco de la calidad, la potenciación de niveles de autocontrol, implantación de sistemas de gestión, adecuación de productos a normas internacionales o valoraciones cualitativas unidas a la certificación y acreditación que avalen la implantación de los productos.  
La mejora de la calidad es también un elemento aglutinante de la oferta, ya que algunas de las ayudas que esta orden contiene no podrán ser debidamente aprovechadas sino por empresas, cooperativas o entidades de un tamaño determinado, o uniones de ellas, que alcancen compromisos, lo que incentivará la unión de esfuerzos, la aparición de unidades comerciales mayores y la presencia en los mercados con imagen de calidad.  
En toda actividad promocional es importante una actuación continuada y constante, priorizando estrategias y optimizando recursos. Por ello se tiende a implementar toda aquella acción genérica o marquista que redunde en beneficio sectorial y favorezca la presencia de especificidades en marcos generales.  
La Orden tiende a dinamizar estrategias que permitan producir bien y con la mejor técnica, vender mejor y satisfacer a los clientes. Por ello se financian parcialmente los gastos que generan inversiones superiores al esfuerzo financiero público. Inversiones que, evidentemente, son necesarias para mantener e incrementar competitividades, informar de la calidad, valores y atributos de nuestro sistema agroalimentario y garantizar que el modelo alimentario de la Comunidad Valenciana mantenga sus niveles de información, formación y comunicación adecuados.  
Por las razones expuestas de conformidad con el Reglamento (CE) 1685/2005, del Consejo, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través de Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural; la Ley 38/2003, General de Subvenciones, y el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana y vista la propuesta del director general de Pesca y Alimentación tras el informe del Instituto Valenciano de Calidad Agroalimentaria, en el ejercicio de las funciones que tengo atribuidas conforme a lo establecido en el art. 35 apdo. e) de la Ley 5/1983 de 30 de diciembre del Gobierno Valenciano.  
ORDENO  
Artículo 1. Objeto  
1. La presente orden tiene por objeto establecer las bases por las que se regularán las ayudas destinadas a la mejora de la calidad agroalimentaria para la realización de las actividades de fomento de la calidad, implantación de sistemas de calidad y actuaciones que favorezcan la transparencia de mercados y la comercialización dentro del sector agroalimentario para adecuarlos a los objetivos del Plan Millorar, a las Directrices comunitarias sobre ayudas estatales al sector agrario (Diario Oficial de la Unión Europea 2000/C 28/2, de 1 de febrero de 2000), y en su caso en la nomativa que lo sustituya.  
2. Las mencionadas ayudas se concederán para el periodo 2007-2012.  
3. Las Líneas en torno a las cuales se estructuran las ayudas son:  
a) Línea de fomento de la calidad agroalimentaria, entendiendo como tal la definición de la calidad, la realización de estudios de apoyo a la mejora de la calidad, la implantación de sistemas de calidad, incluyendo aquéllos que no están específicamente definidos en un documento normativo de difusión general, los programas de calidad entre los operadores de un sector para mejorar sus condiciones, así como las acciones de aplicación y desarrollo de la política de calidad de la Unión Europea.  
b) Línea de mejora de la transparencia de los mercados y comercialización, incluyendo actividades como la creación de bancos públicos de datos, el establecimiento de contratos-tipo, instancia de arbitraje, observatorios de precios, creación de marcas colectivas o cualquier otra con el mismo objetivo. Se potenciará el conocimiento, identificación y la diferenciación de los productos autóctonos y su consumo.  
c) Línea de promoción de los valores y atributos, que refuerzan la presencia comercial de los productos en los mercados. Genérica y/o marquista, divulgación, realización de campañas y actos promocionales, potenciando la información, la divulgación y comunicación de aquellos aspectos que lleven a la fidelización del cliente.   
d) Línea de valoración empresarial y cooperativa en el marco de la implantación de nuevas tecnologías, que fomenten la profesionalización y la difusión de programas de mejora con compromisos sectoriales o intersectoriales.  
Artículo 2. Beneficiarios  
1. Podrán ser beneficiarios de éstas ayudas:  
a) Las entidades públicas o privadas con personalidad jurídica, o sus agrupaciones, relacionadas con el sector agroalimentario y ubicadas en la Comunitat Valenciana.  
b) Los Consejos reguladores, los Comités o los órganos de gestión de las denominaciones de calidad agroalimentaria de la Comunitat Valenciana.  
2. Las ayudas previstas para las actividades de enseñanza y formación, los honorarios de expertos o asesores, la organización y la participación en ferias y otras actividades destinadas a la divulgación serán accesibles, sin restricción, para todos los solicitantes que puedan optar a ellas en el ámbito de aplicación de la presente orden sobre la base de las condiciones objetivas determinadas en ella.  
3. Los beneficiarios deberán cumplir las obligaciones recogidas en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
4. No podrán tener la consideración de beneficiarios aquellos en los que concurra alguna de las circunstancias recogidas en los aptdos. 2º y 3º del artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
Artículo 3. Actividades subvencionables  
Se consideran actividades subvencionables aquéllas relativas:   
En el marco de la línea de fomento de la calidad e implantación de sistemas:  
a) Conocimiento y análisis del sistema agroalimentario de la Comunitat Valenciana;  
b) Ordenación del sistema agroalimentario con criterios cualitativos;  
c) Jornadas técnicas, simposios, encuentros y similares;  
d) Estudios de apoyo a la mejora de la calidad;  
e) Otras actividades que tengan como fin dar a conocer la producción agroalimentaria de calidad, incluidas las necesarias para la promoción de los productos acogidos a la Marca de Calidad "CV", "Sabor Mediterráneo-CV" y otras figuras de calidad;  
f) Implantación de sistemas de certificación y procesos de acreditación para productos, empresas. Normas reconocidas por la Unión Europea y Países Terceros;  
g) Implantación, mantenimiento y desarrollo de otros sistemas de calidad, incluidos los programas de calidad;  
h) Análisis de procesos y certificación en la empresa agroalimentaria;  
i) Informatización de procesos;  
En el marco de la línea de mejora de la transparencia de los mercados y comercialización agraria:  
a) Estudios para la elaboración de las reglamentaciones de los productos que pueden acogerse a figuras de calidad: DOP, IGP, CV y equivalentes,  
b) Creación y colaboración al mantenimiento de bancos públicos y observatorios de datos e informaciones sobre producciones agroalimentarias;  
c) Fomento y potenciación del asociacionismo comercial, acuerdos intersectoriales y relaciones comerciales;  
d) Contratación agraria, referida tanto al fomento de la misma, como al desarrollo del régimen contractual entre empresas agrarias y transformadoras de la Comunitat Valenciana.  
e) Optimización en las relaciones mercantiles producción/distribución, fomento de la vertebración sectorial;  
f) Estudios de mercado y otros estudios sectoriales;  
En el marco de la línea de promoción de valores y atributos, se establece:  
3.1 Promoción genérica.  
a) Publicidad, Comunicación y Divulgación;  
b) Campañas de promoción al consumo;  
c) Internacionalización de productos: ferias, foros;  
d) Organización de ferias, eventos y actos de promoción;  
e) Publicaciones, material divulgativo, información;  
f) Premios que revaloricen y exalten la calidad;  
3.2 Promoción de marcas de calidad unido a programas de mejora y compromisos sectoriales.  
a) Estrategias derivadas del programa-contrato de mejora, posicionamiento comercial y relaciones producción/distribución;  
b) Joint-venture, acuerdos y relaciones comerciales entre operadores sectoriales e intersectoriales en el marco de la calidad;  
c) Adecuación unidades de Promoción/Comercialización;  
3.3 Promoción para pequeñas y medianas empresas con la participación en ferias y exposiciones.  
a) Alquiler, montaje y gestión del local de exposición.  
En el marco de valorización empresarial y cooperativa:   
a) La implantación de nuevas tecnologías en el marco de la profesionalización del sector;  
b) La difusión de programas de mejora de calidad empresarial y cooperativa unidos a compromisos sectoriales e intersectoriales;  
c) Vertebración sectorial en aras a articular la toma de decisiones sectoriales aglutinando desde el campo hasta la mesa;  
Artículo 4. Solicitudes de Ayudas  
1. La solicitud de ayudas deberá ser formalizada mediante la presentación y cumplimentación del impreso "SOLICITUD DE AYUDAS A LA CALIDAD AGROALIMENTARIA", el cual se facilitará en las oficinas de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, o en la página web de la misma (http://www.gva.es).  
2. Las solicitudes deberán ir acompañadas de la siguiente documentación:  
a) Acreditación de la personalidad jurídica del solicitante, de la identidad y capacitación de su representante y de su objeto social.  
b) Fotocopia del CIF del solicitante. Cuando se trate de solicitudes presentadas por cooperativas u organizaciones representativas, la relación de personas físicas integrantes, con mención de su NIF.  
c) Memoria descriptiva de las actividades para las que solicita la ayuda. El contenido mínimo de la Memoria versará sobre los siguientes puntos:  
I. Título del proyecto o actividades.  
II. Objetivos.  
III. Descripción pormenorizada de las actuaciones, incluyendo antecedentes, motivaciones para el desarrollo de las actividades, programa de ejecución y, datos relevantes sobre la magnitud de la actividad o evento a realizar.  
IV. Presupuesto detallado por actividades, que incluirán el plan de financiación de las mismas y el balance económico estimado del proyecto global, así como la planificación con indicación de las actividades, tiempo y coste.   
d) En el supuesto de prestación de servicios por empresas de consultoría o asistencia técnica, se deberán añadir 2 presupuestos además del elegido, en caso de que se incluyan partidas superiores a 12.000Euros, a su vez se deberá justificar la elección cuando no recaiga en la propuesta económica más ventajosa. Todo ello conforme lo previsto en el artículo 31 de la ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de subvenciones.  
e) Declaración formal de otras ayudas solicitadas u obtenidas para la misma actividad o proyecto, con expresión en su caso, de los compromisos asumidos por el solicitante.  
f) Documentación que acredite el cumplimiento de cada uno de los criterios de preferencias señalados en el Artículo 8 que sean aplicables al solicitante.  
g) Declaración jurada de no estar incurso en alguna de las circunstancias recogidas en el apartado 2º del artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y que imposibilitan la consideración como beneficiario.  
h) Declaración responsable del solicitante sobre el cumplimiento de la normativa de integración laboral de personas con discapacidad o, en su caso, la exención de dicha obligación, según establece el Decreto 279/2004, de 17 de diciembre, del Consell, por el que se regulan procedimientos de contratación administrativa y de concesión de subvenciones para el fomento del empleo de las personas con discapacidad.  
i) Impreso de MANTENIMIENTO DE TERCEROS, el cual se facilitará en las oficinas de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, o en la página web de la misma (http://www.gva.es).  
j) Declaración expresa del solicitante sobre el conocimiento de la normativa que rige la presente línea de ayudas, así como de la obligación de publicitar la procedencia de los fondos que en su caso puedan percibirse, tanto comunitarios como procedentes de la Generalitat Valenciana, según le sea comunicado en la notificación de la resolución de la ayuda.  
La Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación se reserva el derecho de solicitar información complementaria, a la anteriormente referida, cuando así lo estime conveniente.  
3. La solicitud de ayuda, junto con la documentación requerida deberá ir dirigida al Instituto Valenciano de Calidad Agroalimentaria.   
La solicitud de ayuda se presentará en la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, Amadeo de Saboya, 2, -46010- Valencia o en cualquier otro lugar habilitado de acuerdo con el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
4. El plazo de presentación de las solicitudes finalizará el 31 de marzo de cada año, salvo lo que en su caso puedan indicar las distintas Resoluciones del conseller, que para cada ejercicio se dicten.  
5. El órgano gestor está autorizado para recabar los correspondientes certificados de estar al corriente en las obligaciones fiscales, y frente a la Seguridad Social en relación a los solicitantes de las ayudas.  
Artículo 5. Procedimiento de concesión  
1. La ordenación e instrucción del procedimiento corresponde al Instituto Valenciano de Calidad Agroalimentaria. La valoración y propuesta de la concesión de las solicitudes presentadas la efectuará un órgano colegiado presidido por el director del Instituto Valenciano de Calidad Agroalimentaria y compuesto por el director del Instituto Valenciano de Calidad Agroalimentaria, por el jefe del Servicio de Promoción de la Calidad y tres funcionarios de la Generalitat Valenciana. Actuará como secretario un funcionario del Instituto Valenciano de Calidad Agroalimentaria designado por el director del citado Instituto.  
2. Las solicitudes las resolverá el titular de la Conselleria competente en materia de agricultura y alimentación, previo informe del director del Instituto Valenciano de Calidad Agroalimentaria, dentro del plazo de tres meses a contar desde el día siguiente a la fecha de la terminación del plazo de presentación de solicitudes.  
3. Las solicitudes que no se resuelvan expresamente en los plazos previstos podrán entenderse denegadas.  
4. Se notificará al solicitante, en el plazo de 10 días, contados a partir de la fecha de la resolución, la concesión o denegación de la ayuda y, en su caso, su cuantía, junto con las condiciones particulares a cumplir por el beneficiario que se estimen convenientes.  
5. Contra la citada resolución cabrá interponer los recursos pertinentes, conforme a lo previsto en la ley 30/1992 de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Artículo 6. Financiación  
Los créditos destinados a financiar estas líneas de ayudas, tendrán como límite el que para cada ejercicio presupuestario se establezca. Anualmente se publicará Resolución del conseller, en la cual se establecerán los importes globales máximos correspondientes.  
Artículo 7. Límites de ayuda  
1. En general el importe de las ayudas concedidas mediante subvención por la presente orden, no podrá ser superior al 50% de los gastos derivados de la realización de las actividades previstas, y cuyo presupuesto haya sido previamente aprobada por el Instituto Valenciano de Calidad Agroalimentaria. En ningún caso serán objeto de subvención las inversiones en bienes y material inventariable.  
2. Se estará a lo previsto en las directrices sobre ayudas de Estado de finalidad regional para el periodo 2007-2013, así como a la normativa que las desarrolle, en relación a las medidas subvencionables comprendidas en esta orden y recogidas en la citada regulación comunitaria.  
Artículo 8. Criterios de preferencia  
El procedimiento ordinario de concesión de las subvenciones se hará en régimen de concurrencia competitiva. A la hora de valorar las solicitudes, inclusive para la determinación del importe de la ayuda a conceder, se tendrán en cuenta los siguientes criterios:  
1. Alcance geográfico de la actividad, primándose aquellos proyectos que afecten a un área territorial mayor y fomenten el desarrollo de dicha área.  
2. Grado de asociacionismo del solicitante, dándose prioridad a los que tengan mayor grado de asociacionismo y participación de los operadores implicados.  
3. Carácter innovador del proyecto.  
4. Balance económico de la actividad, cuando pueda evaluarse a partir de la documentación del artículo 4.2. c) IV. Tendrán preferencia aquellas actividades que supongan un mayor esfuerzo económico al solicitante.  
5. Valoración de la propuesta vía la programación y análisis de coste  
6. Posibilidad de acceder a ayudas de otras administraciones o instituciones públicas, de acuerdo con el marco legal establecido, y sin perjuicio de lo previsto en el artículo décimo de la presente orden.   
7. Programas que permitan la incorporación de jóvenes empresarios agroalimentarios y mujeres emprendedoras.  
8. Programas que faciliten la incorporación de discapacitados.  
Cada uno de los criterios, antes enumerados, será valorado de 0 a 10 puntos  
Artículo 9. Justificación del gasto y comprobación  
1. Los pagos parciales o totales de la ayuda aprobada se efectuarán una vez realizadas las actividades subvencionadas, debiendo aportar el beneficiario antes del 31 de octubre del ejercicio correspondiente a aquel en que se concedió la subvención, salvo que se determine un plazo distinto en la Resolución de la concesión de la ayuda, la cuenta justificativa, en la que se debe incluir, bajo responsabilidad del beneficiario, declaración de las actividades realizadas, su coste con el desglose de cada uno de los gastos incurridos y los ingresos que han financiado la actividad, de acuerdo con la ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de subvenciones y con el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.  
2. Junto a la cuenta justificativa deberán presentarse las facturas correspondientes con sus justificantes de pago. Cuando se trate de gastos realizados por corporaciones locales, como beneficiarios de la ayuda, bastará a los efectos de justificación del gasto, y pago, la cuenta justificativa y el certificado de los pagos realizados para la actividad aprobada expedido por el Interventor.  
Artículo 10. Incompatibilidad  
La percepción de las ayudas contempladas en estas bases reguladoras es incompatible con la de cualquier otra ayuda de la administración nacional o comunitaria destinada al mismo concepto.  
Artículo 11. Controles  
El Instituto Valenciano de Calidad Agroalimentaria controlará el cumplimiento de las condiciones dictadas en cada resolución, pudiendo recabar del beneficiario en cualquier momento la información necesaria sobre el desarrollo y ejecución del programa de actividades o proyecto aprobado, o realizar inspecciones "in situ".  
Artículo 12. Penalizaciones en caso de incumplimiento y reintegro.  
1. Con carácter general, el beneficiario se comprometerá a cumplir todas las condiciones exigidas para la concesión de la subvención. Su incumplimiento, con independencia de otras responsabilidades, motivará el inicio de actuaciones encaminadas a lograr el reintegro de lo que pueda llegar a conceptuarse como cantidades indebidamente percibidas más los intereses legales.  
2. El reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia de intereses de demora, desde el momento del pago de la subvención, procederán cuando se dé alguno de los casos previstos en la normativa de la Ley General de Subvenciones y el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.  
El procedimiento de reintegro de las cantidades percibidas será de acuerdo con lo previsto en el título III de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en el título VI de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
Primera  
La efectividad de aplicación de esta orden queda condicionada, en cada ejercicio, a las disponibilidades presupuestarias anuales y a que se publiquen en el DOGV las líneas de subvención, junto con el importe global máximo, que financie las ayudas con cargo al capítulo IV del programa 714.60.  
Segunda  
La resolución de las solicitudes presentadas al amparo de la presente convocatoria de ayudas, la cual ha sido notificada a la Comisión, se efectuará a partir del momento en que la Comisión autorice mediante Decisión este régimen de ayudas.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
Se faculta al director general de Pesca y Alimentación de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación para dictar las disposiciones necesarias para la aplicación de la presente orden.  
Segunda  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Valencia, 25 de enero de 2007  
El conseller de Agricultura, Pesca y Alimentación,  
JUAN G. COTINO FERRER



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML