Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 4839, del 10-09-2004 (2004/8810)

RESOLUCIÓ de 10 de juny de 2004, del conseller de Territori i Habitatge, per la qual s'aprova definitivament la modificació puntual núm. 1/03 de les normes subsidiàries d'Atzeneta del Maestrat (Castelló).
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   4839

Data del DOGV
:   10-09-2004

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2004/8810

CVE


Data del document
:   10-06-2004

Organisme emissor
:   Conselleria de Territori i Habitatge

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Atzeneta del Maestrat](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 10 de juny de 2004, del conseller de Territori i Habitatge, per la qual s'aprova definitivament la modificació puntual núm. 1/03 de les normes subsidiàries d'Atzeneta del Maestrat (Castelló). [2004/8810]
  
Vist l'expedient relatiu a la modificació núm. 1 de les normes subsidiàries d'Atzeneta del Maestrat (Castelló), i de conformitat amb els següents,
  
Antecedents de fet
  
Primer
  
El ple de l'Ajuntament d'Atzeneta va acordar exposar al públic la modificació número 1/03, en sessió de 21 d'octubre de 2003, la qual cosa es va portar a terme mitjançant anuncis publicats en el Butlletí Oficial de la Província núm. 142 de 22 de novembre de 2003, en el periòdic Mediterráneo de 26 del mateix mes, i en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 4640, del dia 28 de novembre. Transcorregut el període d'informació al públic, durant el qual no es van formular al·legacions, el ple va aprovar provisionalment la modificació en sessió de 9 de febrer de 2004.
  
Segon
  
El projecte consta de memòria informativa i justificativa, com també plànols.
  
Tercer
  
La Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló en sessió de data 4 de maig de 2004, va acordar emetre informe favorable en relació amb la modificació puntual núm. 1/03 de les normes subsidiàries d'Atzeneta i elevar proposta d'aprovació definitiva al conseller de Territori i Habitatge.
  
Fonaments de dret
  
Primer
  
La tramitació de la present modificació puntual núm. 1/03 de les normes subsidiàries d'Atzeneta ha sigut correcta, de conformitat amb el que estableix l'article 38 i següents de la LRAU, com també en l'article 158 i següents del Reglament de planejament de la Comunitat Valenciana, aprovat pel Decret 201/1998, de 15 de desembre (en endavant RPCV).
  
Segon
  
La documentació, està completa, en compliment del que disposa l'article 27 en relació amb el 55.1 de la LRAU, com també en l'article 45 i següents del RPCV.
  
Tercer
  
La modificació número 1/03, té un doble objecte:
  
El primer d'aquests, consisteix en la modificació de diverses alineacions per a mantenir aquelles edificacions que es consideren arquitectònicament interessants, i que queden fora d'ordenació les que tenen menor qualitat. Concretament, es modifiquen els vials perpendiculars a l'avinguda San Isidro, per a adaptar-los a les edificacions existents, i el vial sensiblement paral·lel a la citada avinguda canvien de direcció per a mantenir dins d'alineació l'antic col·legi, i les dotacions de la zona esportiva.
  
El segon objecte de la modificació, és respecte de la ubicació de la dotació de l'avinguda San Isidro, la qual es passa al carrer posterior, per a unir-la a la zona verda i tenir una illa de cases de major grandària, eliminant per a això el carrer de circulació entre les dues illes de cases.
  
Quart
  
Les actuacions incloses en la modificació puntual núm. 1/03 de les normes subsidiàries d'Atzeneta suposen la introducció d'alteracions en l'ordenació detallada del sòl urbà.
  
Tal com reiteradament ha establit la jurisprudència, la determinació concreta de la qualificació d'uns terrenys inclosos en el sòl urbà o del traçat d'uns vials s'emmarca clarament dins de la discrecionalitat del planejament urbanístic, gaudint en tals casos l'administració d'àmplia llibertat per a elegir, entre les alternatives possibles, la forma en què el territori ha de quedar ordenat. Així mateix, són les citades matèries determinacions urbanístiques que tracen, juntament amb altres, el model físic d'una convivència purament local, sense incidència en interessos supralocals, per la qual cosa, quan de tals determinacions es tracte, aquella discrecionalitat ha de ser actuada per l'Ajuntament, des de la representació que li confereix la seua legitimació democràtica.
  
La LRAU recull clarament aquesta línia jurisprudencial. Així, l'article 40 d'aquesta llei autonòmica, després d'explicitar les comeses autonòmiques que permeten formular objeccions a l'aprovació definitiva del planejament municipal, estableix que li està vedat a la resolució autonòmica d'aprovació qüestionar la interpretació de tal interés formulada pel municipi des de la seua representativitat. Com s'indica en el preàmbul de la LRAU, aquesta llei atribueix a la política municipal gestora de l'urbanisme un espai de decisió propi, en el qual els òrgans representatius de la col·lectivitat local podran apreciar l'oportunitat de les iniciatives urbanístiques que se li plantegen.
  
D'aquesta manera, i en aquest punt, el control autonòmic haurà de limitar-se a un control de legalitat. En particular, ha d'analitzar-se si la modificació compleix el que disposa l'article 55.3 de la LRAU, el qual estableix que ?tota alteració de l'ordenació establida per un pla que augmente l'aprofitament lucratiu privat d'algun terreny o desafecte el sòl de la destinació pública, haurà d'incloure les mesures compensatòries necessàries per a mantenir la proporció i qualitat de les dotacions públiques previstes respecte a l'aprofitament, sense augmentar aquest en detriment de la millor realització possible dels estàndards de l'ordenació?. Aquest precepte legal es troba desenvolupat per l'article 17 de l'annex del RPCV que regula els estàndards aplicables a les modificacions de planejament. En concret, l'apartat tercer de l'article 17 de l'annex del RPCV estableix que: quan ni l'antiga ordenació (a) ni la nova (n) complisca els dits estàndards serà exigible que la relació entre l'índex de sòl dotacional (ISD) i l'índex d'edificabilitat bruta (IEB) de la nova ordenació siga major que la mateixa relació en l'antiga ordenació, de manera que: ISDn/IEBn > ISDa/IEBa.
  
La documentació de la modificació que ens ocupa, no realitza correctament el còmput de l'índex d'edificabilitat (IEB), el qual no ha d'incloure l'edificabilitat corresponent a la zona dotacional, però, encara amb aquest error, la modificació compleix amb allò que s'ha establit per l'article 17 de l'annex del RPCV, per la qual cosa aquest motiu no ha de ser impediment per a poder aprovar la modificació pretesa.
  
Cinqué
  
Convé realitzar una sèrie de consideracions respecte a la dotació administrativa institucional que es crea, unint dues illes, una d'elles qualificada com a zona verda, mitjançant la desaparició del vial que les separava.
  
La modificació comporta una diferent qualificació o ús urbanístic de zones verdes o espais lliures anteriorment previstos, per la qual cosa conforme al que estableix l'article 55.4 de la Llei reguladora de l'activitat urbanística, requereix del previ informe favorable del Consell Superior d'Urbanisme, substituït en l'exercici de les seues funcions pel conseller de Territori i Habitatge, previ informe de la Comissió Territorial d'Urbanisme, en aplicació de la Disposició transitòria novena de la citada llei i la Disposició transitòria tercera del Decret 201/2003, de 3 d'octubre, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el Reglament dels òrgans urbanístics de la Generalitat Valenciana.
  
En el cas present, no es considera necessari demanar el dictamen del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana previst en l'article 10.e) de la Llei 10/1994, de 19 de desembre, de la Generalitat Valenciana, de creació del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, ja que d'acord amb la seua doctrina legal la modificació no té per objecte una diferent zonificació o ús urbanístic de zones verdes previstes en el pla, sinó que la modificació té un altre objecte o finalitat i d'aquesta deriva o és conseqüència la diferent zonificació o ús urbanístic de les zones verdes o espais lliures.
  
Sisé
  
El conseller de Territori i Habitatge és l'òrgan competent per a resoldre sobre l'aprovació definitiva dels instruments de planejament, de conformitat amb el que estableix l'article 39 de la referida LRAU, en relació amb l'article 6.e) i 10.a) del citat Reglament dels òrgans urbanístics de la Generalitat, això en els supòsits de distinta zonificació de zones verdes.
  
Vistos els preceptes legals citats i la resta de general i pertinent aplicació, de conformitat amb l'acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, resolc:
  
I. Informar favorablement la diferent zonificació o ús urbanístic de les zones verdes afectades per la modificació puntual núm. 1/03 de les normes subsidiàries d'Atzeneta del Maestrat (Castelló).
  
II. Aprovar definitivament la modificació puntual núm. 1/03 de les normes subsidiàries d'Atzeneta del Maestrat (Castelló).
  
Contra la present resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs potestatiu de reposició en el termini d'un mes, davant del conseller de Territori i Habitatge, o bé recurs contenciós administratiu, davant de la sala contenciosa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos, comptadors des de l'endemà de la notificació o publicació d'aquesta, de conformitat amb el que preveu l'article 13.4 del Decret 201/2003, de 3 d'octubre, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el Reglament d'òrgans urbanístics de la Generalitat, i article 10 i 46 de la Llei reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, de 13 de juliol de 1998. Tot això, sense perjudici que puga exercir qualsevol altre recurs que estime oportú.
  
València, 10 de juny de 2004.- El conseller de Territori i Habitatge: Rafael Blasco Castany.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 4839, del 10-09-2004 (2004/8810)

RESOLUCIÓN de 10 de junio de 2004, del conseller de Territorio y Vivienda, por la que se aprueba definitivamente la modificación puntual nº 1/03 de las normas subsidiarias de Atzeneta del Maestrat (Castellón).
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   4839

Fecha DOGV
:   10-09-2004

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2004/8810

CVE


Fecha del documento
:   10-06-2004

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Atzeneta del Maestrat](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 10 de junio de 2004, del conseller de Territorio y Vivienda, por la que se aprueba definitivamente la modificación puntual nº 1/03 de las normas subsidiarias de Atzeneta del Maestrat (Castellón). [2004/8810]
  
Visto el expediente relativo a la modificación núm. 1 de las Normas Subsidiarias de Atzeneta del Maestrat (Castellón), y de conformidad con los siguientes
  
Antecedentes de hecho
  
Primero
  
El Pleno del Ayuntamiento de Atzeneta acordó exponer al público la modificación número 1/03, en sesión de 21 de octubre de 2003, lo que se llevó a cabo mediante anuncios publicados en el Boletín Oficial de la Provincia nº 142 de 22 de noviembre de 2003, en el periódico Mediterráneo de 26 del mismo mes, y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 4640, del día 28 de noviembre. Transcurrido el período de información al público, durante el que no se formularon alegaciones, el Pleno aprobó provisionalmente la modificación en sesión de 9 de febrero de 2004.
  
Segundo
  
El proyecto consta de memoria informativa y justificativa, así como planos.
  
Tercero
  
La Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón en sesión de fecha 4 de mayo de 2004, acordó emitir informe favorable en relación con la modificación puntual nº 1/03 de las Normas Subsidiarias de Atzeneta y elevar propuesta de aprobación definitiva al conseller de Territorio y Vivienda.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero
  
La tramitación de la presente modificación puntual nº 1/03 de las Normas Subsidiarias de Atzeneta ha sido correcta, de conformidad con lo establecido en el artículo 38 y siguientes de la LRAU, así como en el artículo 158 y siguientes del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, aprobado por el Decreto 201/1998, de 15 de diciembre (en adelante RPCV).
  
Segundo
  
La documentación, está completa, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 27 en relación con el 55.1 de la LRAU, así como en el artículo 45 y siguientes del RPCV.
  
Tercero
  
La modificación número 1/03, tiene un doble objeto:
  
El primero de ellos, consiste en la modificación de varias alineaciones para mantener aquellas edificaciones que se consideran arquitectónicamente interesantes, y que queden fuera de ordenación las que tienen menor calidad. Concretamente, se modifican los viales perpendiculares a la avenida San Isidro, para adaptarlos a las edificaciones existentes, y el vial sensiblemente paralelo a la citada avenida cambian de dirección para mantener dentro de alineación el antiguo colegio, y las dotaciones de la zona deportiva.
  
El segundo objeto de la modificación, es respecto de la ubicación de la dotación de la avenida San Isidro, la cual se pasa a la calle trasera, para unirla a la zona verde y tener una manzana de mayor tamaño, eliminando para ello la calle de circulación entre las dos manzanas.
  
Cuarto
  
Las actuaciones incluidas en la modificación puntual nº 1/03 de las Normas Subsidiarias de Atzeneta suponen la introducción de alteraciones en la ordenación pormenorizada del suelo urbano.
  
Tal y como reiteradamente ha establecido la jurisprudencia, la determinación concreta de la calificación de unos terrenos incluidos en el suelo urbano o del trazado de unos viales se enmarca claramente dentro de la discrecionalidad del planeamiento urbanístico, gozando en tales casos la administración de amplia libertad para elegir, entre las alternativas posibles, la forma en la que el territorio ha de quedar ordenado. Asimismo, son las citadas materias determinaciones urbanísticas que trazan, junto con otras, el modelo físico de una convivencia puramente local, sin incidencia en intereses supralocales, por lo que, cuando de tales determinaciones se trate, aquella discrecionalidad debe ser actuada por el Ayuntamiento, desde la representación que le confiere su legitimación democrática.
  
La LRAU recoge claramente esta línea jurisprudencial. Así, el artículo 40 de esta Ley autonómica, tras explicitar los cometidos autonómicos que permiten formular objeciones a la aprobación definitiva del planeamiento municipal, establece que le está vedado a la resolución autonómica de aprobación cuestionar la interpretación de tal interés formulada por el municipio desde su propia representatividad. Como se indica en el preámbulo de la LRAU, esta Ley atribuye a la política municipal gestora del urbanismo un espacio de decisión propio, en el que los órganos representativos de la colectividad local podrán apreciar la oportunidad de las iniciativas urbanísticas que se le planteen.
  
De este modo, y en este punto, el control autonómico habrá de limitarse a un control de legalidad. En particular, ha de analizarse si la modificación cumple lo dispuesto en el artículo 55.3 de la LRAU, el cual establece que ?toda alteración de la ordenación establecida por un Plan que aumente el aprovechamiento lucrativo privado de algún terreno o desafecte el suelo del destino público, deberá contemplar las medidas compensatorias precisas para mantener la proporción y calidad de las dotaciones públicas previstas respecto al aprovechamiento, sin aumentar éste en detrimento de la mejor realización posible de los estándares de la ordenación?. Este precepto legal se encuentra desarrollado por el artículo 17 del Anexo del RPCV que regula los estándares aplicables a las modificaciones de planeamiento. En concreto, el apartado tercero del artículo 17 del anexo del RPCV establece que ?cuando ni la antigua ordenación (a) ni la nueva (n) cumpla dichos estándares será exigible que la relación entre el índice de suelo dotacional (ISD) y el índice de edificabilidad bruta (IEB) de la nueva ordenación sea mayor que la misma relación en la antigua ordenación, de modo que: ISDn/IEBn > ISDa/IEBa.-
  
La documentación de la modificación que nos ocupa, no realiza correctamente el cómputo del índice de edificabilidad (IEB), el cual no debe incluir la edificabilidad correspondiente a la zona dotacional, pero, aún con este error, la modificación cumple con lo establecido por el artículo 17 del anexo del RPCV, por lo que este motivo no debe de ser impedimento para poder aprobar la modificación pretendida.
  
Quinto
  
Conviene realizar una serie de consideraciones respecto a la dotación administrativo institucional que se crea, uniendo dos manzanas, una de ellas calificada como zona verde, mediante la desaparición del vial que las separaba.
  
La modificación conlleva una diferente calificación o uso urbanístico de zonas verdes o espacios libres anteriormente previstos, por lo que conforme a lo establecido en el artículo 55.4 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, requiere del previo informe favorable del Consejo Superior de Urbanismo, sustituido en el ejercicio de sus funciones por el conseller de Territorio y Vivienda, previo informe de la Comisión Territorial de Urbanismo, en aplicación de la Disposición Transitoria Novena de la citada Ley y la Disposición Transitoria Tercera del Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
  
En el caso presente, no se considera necesario recabar el dictamen del Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana previsto en el artículo 10.e) de la Ley 10/1994, de 19 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de Creación del Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana, puesto que de acuerdo con su doctrina legal la modificación no tiene por objeto una diferente zonificación o uso urbanístico de zonas verdes previstas en el Plan, sino que la modificación tiene otro objeto o finalidad y de la misma deriva o es consecuencia la diferente zonificación o uso urbanístico de las zonas verdes o espacios libres.
  
Sexto
  
El conseller de Territorio y Vivienda es el órgano competente para resolver sobre la aprobación definitiva de los instrumentos de planeamiento, de conformidad con lo establecido en el artículo 39 de la referida LRAU, en relación con el artículo 6.e) y 10.a) del citado Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat, ello en los supuestos de distinta zonificación de zonas verdes.
  
Vistos los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, de conformidad con el acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, resuelvo:
  
I. Informar favorablemente la diferente zonificación o uso urbanístico de las zonas verdes afectadas por la modificación puntual nº 1/03 de las Normas Subsidiarias de Atzeneta del Maestrat (Castellón).
  
II. Aprobar definitivamente la modificación puntual nº 1/03 de las Normas Subsidiarias de Atzeneta del Maestrat (Castellón).
  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición en el plazo de un mes, ante el conseller de Territorio y Vivienda, o bien recurso contencioso administrativo, ante la sala de lo contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación o publicación de la misma, de conformidad con lo previsto en el art. 13.4 del Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento de Órganos Urbanísticos de la Generalitat, y art. 10 y 46 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, de 13 de julio de 1998. Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.
  
Valencia, 10 de junio de 2004.- El conseller de Territorio y Vivienda: Rafael Blasco Castany.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML