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Sumari del DOGV 9963, del 23-10-2024 (2024/10899)

RESOLUCIÓ de 16 d'octubre de 2024, de la Secretaria Autonòmica de Relacions Institucionals i Transparència, per la qual es crea el segell electrònic d'actuació administrativa automatitzada.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   9963

Data del DOGV
:   23-10-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2024/10899

CVE
:   DOGV-V-2024-10899

Data del document
:   16-10-2024

Organisme emissor
:   Presidència de la Generalitat

Tipus de document
:   Resolució

La Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i la Llei 40/2015, d’1 d’octubre, de règim jurídic del sector públic (d’ara en avant, Llei 40/2015), consagren tant el dret de les persones a relacionar-se amb les administracions públiques per mitjans electrònics com la utilització d’eixos mitjans per les mateixes administracions.

Dins de les disposicions que sobre este tema trobem respecte dels mitjans dels quals pot valdre’s esta administració, la Llei 40/2015 permet, en l’article 40, l’ús de segells electrònics basats en certificats electrònics que reunisquen els requisits exigits per la legislació de firma electrònica, per a la identificació i l’autenticació de l’exercici de la competència en l’actuació administrativa automatitzada.

L’article 41.1 de l’esmentada norma definix l’actuació administrativa automatitzada com «qualsevol acte o actuació realitzada íntegrament a través de mitjans electrònics per una administració pública en el marc d’un procediment administratiu i en la qual no haja intervingut de manera directa un empleat públic»; i en l’article 41.2 determina que en cas d’actuació administrativa automatitzada haurà d’establir-se prèviament l’òrgan o òrgans competents, segons els casos, per a la definició de les especificacions, programació, manteniment, supervisió i control de qualitat i, si és procedent, auditoria del sistema d’informació i del seu codi font. Així mateix, s’indicarà l’òrgan que ha de ser considerat responsable a efectes d’impugnació.

D’altra banda, l’article 42 establix, en l’exercici de la competència d’actuació administrativa automatitzada, la possibilitat d’usar com a sistema de firma electrònica el segell electrònic d’administració pública, òrgan, organisme públic o entitat de dret públic, basat en certificat electrònic reconegut o qualificat.

Esta normativa estatal s’ha desplegat pel Reial decret 203/2021, de 30 de març, pel qual s’aprova el Reglament d’actuació i funcionament del sector públic per mitjans electrònics, que en l’article 15 establix que les administracions públiques podran utilitzar, per a la seua identificació electrònica i per a garantir l’origen i integritat dels documents electrònics, entre altres, el segell electrònic basat en un certificat electrònic qualificat.

Així mateix, l’article 20 conté la previsió de la utilització d’estos segells electrònics dins de l’administració automatitzada dels procediments que cada administració determine.

En l’àmbit autonòmic, el Decret 220/2014, de 12 de desembre, del Consell, pel qual s’aprova el Reglament d’administració electrònica de la Comunitat Valenciana, modificat per la Llei 9/2019, de 23 de desembre, de la Generalitat, conté en el títol VI normes sobre l’administració electrònica, i disposa en l’article 77.1 que l’Administració de la Generalitat podrà realitzar actuacions administratives automatitzades per a constatar la concurrència dels requisits que establisca l’ordenament jurídic, declarar les conseqüències previstes, adoptar les resolucions i comunicar o certificar les dades, actes, resolucions o acords que consten en els seus sistemes d’informació, mitjançant la utilització dels sistemes de firma electrònica previstos en el present capítol.

D’altra banda, l’article 79.2 disposa que «la creació de segells electrònics es realitzarà mitjançant la resolució dels òrgans superiors de la conselleria o titulars dels organismes públics competents, que es publicarà en la seu electrònica».

Una vegada creat el segell digital que permeta la tramitació automatitzada, i en virtut de l’article 78 de la mateixa norma, l’òrgan administratiu que gestione els sistemes o aplicacions informàtiques que s’utilitzaran per a la gestió d’actuacions administratives automatitzades haurà d’emetre una resolució, amb l’informe previ emés per l’òrgan directiu amb competències horitzontals en matèria de tecnologies de la informació i les comunicacions de la Generalitat, dictat segons l’article 94 del decret i el contingut del qual serà vinculant.

L’acreditació per este mitjà es podrà aplicar a qualsevol actuació administrativa de tràmit, així com als actes resolutoris dels procediments, en aquells supòsits expressament establits.

I per tot això,

RESOLC

*Primer. Objecte de la resolució*

Esta resolució té per objecte la creació del segell electrònic de la Direcció General d’Esport com a sistema de firma electrònica per a la identificació i l’autenticació de l’exercici de la seua competència en les actuacions administratives automatitzades generades en l’àmbit funcional d’esta direcció general.

*Segon. Creació del segell electrònic de la Direcció General d’Esport*

Es crea el segell electrònic de la Direcció General d’Esport, basat en un certificat reconegut o qualificat, com a sistema de firma electrònica per a garantir l’autenticitat i la integritat dels documents en les actuacions administratives automatitzades realitzades en l’exercici de les competències de la Direcció General d’Esport.

*Tercer. Actuacions administratives automatitzades*

Els procediments respecte dels quals té la competència funcional la Direcció General d’Esport i que suposen actuacions administratives automatitzades a les quals seran aplicable el segell electrònic són les següents:

- Generació de certificats:

a) Certificats de matrícula de les activitats de formació esportiva de l’Escola de l’Esport.

b) Certificats de les notes individuals de les activitats de formació esportiva de l’Escola de l’Esport.

c) Certificats d’impartició de les activitats de formació esportiva de l’Escola de l’Esport.

d) Certificats expedits des del Cens de professionals de l’esport i l’activitat física.

e) Certificats d’inscripció en el Registre d’entitats esportives de la Comunitat Valenciana.

f) Diligències en els estatuts de les entitats esportives inscrites en el Registre d’entitats esportives de la Comunitat Valenciana.

g) Redacció d’informes de les entitats inscrites en el Registre d’entitats esportives de la Comunitat Valenciana.

*Quart. Òrgans competents*

La titularitat i custòdia del segell electrònic que es crea per la present resolució correspon a la Direcció General d’Esport.

La responsabilitat del seu ús, ajustat a les instruccions, protocols i normes definides per a la seua utilització, així com la resolució de la impugnació de les actuacions automatitzades, recau en la Direcció General d’Esport.

La definició de les especificacions, programació, manteniment, supervisió i control de qualitat i, si és procedent, auditoria del sistema d’informació i del seu codi font corresponen a l’òrgan competent en matèria de tecnologies de la informació i les comunicacions.

*Quint. Verificació del certificat*

La verificació del certificat podrà realitzar-se a través de l’Agència de Tecnologia i Certificació Electrònica-ACCV, així com pel servici Valide de la plataforma de validació de certificats de l’Administració general de l’Estat, en l’adreça electrònica següent: https://valide.redsara.es/

*Sext. Publicitat*

Esta resolució es publicarà en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  i estarà disponible en la seu electrònica de la Generalitat Valenciana.

*Sèptim. Eficàcia*

Esta resolució produirà efectes l’endemà de la publicació en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, s'hi pot interposar un recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos, comptats des de l’endemà de la publicació en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, davant del tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, d’acord amb el que establixen els articles 10, 14 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, o un recurs potestatiu de reposició davant del mateix òrgan que ha dictat l’acte en el termini d’un mes, de conformitat amb els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques. Tot això sense perjuí que es puga interposar qualsevol altre recurs dels previstos en la legislació vigent.

  

València, 16 d'octubre de 2024

Santiago Lumbreras Pelaez

Secretari autonòmic de Relacions Institucionals i Transparència



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DOGV - Disposición
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Sumario DOGV 9963, del 23-10-2024 (2024/10899)

RESOLUCIÓN de 16 de octubre de 2024, de la Secretaría Autonómica de Relaciones Institucionales y Transparencia, por la que se crea el sello electrónico de actuación administrativa automatizada.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9963

Fecha DOGV
:   23-10-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2024/10899

CVE
:   DOGV-C-2024-10899

Fecha del documento
:   16-10-2024

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Resolución

La Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas y la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público (de ahora en adelante, Ley 40/2015) consagran tanto el derecho de las personas a relacionarse con las administraciones públicas por medios electrónicos como la utilización de esos medios por las propias administraciones.

Dentro de las disposiciones que al respecto encontramos respecto a los medios de los que puede valerse esta administración, la Ley 40/2015 permite en su artículo 40 el uso de sellos electrónicos basados en certificados electrónicos que reúnan los requisitos exigidos por la legislación de firma electrónica, para la identificación y la autenticación del ejercicio de la competencia en la actuación administrativa automatizada.

El artículo 41.1 de la mencionada norma, define la actuación administrativa automatizada como «cualquier acto o actuación realizada íntegramente a través de medios electrónicos por una administración pública en el marco de un procedimiento administrativo y en la que no haya intervenido de manera directa un empleado público»; y en el artículo 41.2, determina que en caso de actuación administrativa automatizada deberá establecerse previamente el órgano u órganos competentes, según los casos, para la definición de las especificaciones, programación, mantenimiento, supervisión y control de calidad y, si es procedente, auditoría del sistema de información y de su código fuente. Así mismo, se indicará el órgano que ha de ser considerado responsable a efectos de impugnación.

Por otro lado, el artículo 42 establece, en el ejercicio de la competencia de actuación administrativa automatizada, la posibilidad de usar como sistema de firma electrónica el sello electrónico de administración pública, órgano, organismo público o entidad de derecho público, basado en certificado electrónico reconocido o cualificado.

Esta normativa estatal se ha visto desarrollada por el Real decreto 203/2021, de 30 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de actuación y funcionamiento del sector público por medios electrónicos, que en el artículo 15 establece que las administraciones públicas podrán utilizar, para su identificación electrónica y para garantizar el origen e integridad de los documentos electrónicos, entre otros, el sello electrónico basado en un certificado electrónico cualificado.

Así mismo el artículo 20 contiene la previsión de la utilización de estos sellos electrónicos dentro de la administración automatizada de los procedimientos que cada administración determine.

En el ámbito autonómico, el Decreto 220/2014, de 12 de diciembre, del Consell, por el cual se aprueba el Reglamento de administración electrónica de la Comunitat Valenciana, modificado por la Ley 9/2019, de 23 de diciembre, de la Generalitat, contiene en el título VI normas sobre la administración electrónica, y dispone en su artículo 77.1 que la Administración de la Generalitat podrá realizar actuaciones administrativas automatizadas para constatar la concurrencia de los requisitos que establezca el ordenamiento jurídico, declarar las consecuencias previstas, adoptar las resoluciones y comunicar o certificar los datos, actos, resoluciones o acuerdos que consten en sus sistemas de información, mediante la utilización de los sistemas de firma electrónica previstos en el presente capítulo.

Por otro lado, el artículo 79.2 dispone que la creación de sellos electrónicos se realizará mediante la resolución de los órganos superiores de la conselleria o titulares de los organismos públicos competentes, que se publicará en la sede electrónica.

Una vez creado el sello digital que permita la tramitación automatizada, y en virtud del artículo 78 de la misma norma, el órgano administrativo que gestione los sistemas o aplicaciones informáticas que se utilizarán para la gestión de actuaciones administrativas automatizadas tendrá que emitir una resolución, previo informe emitido por el órgano directivo con competencias horizontales en materia de tecnologías de la información y las comunicaciones de la Generalitat, dictado según el artículo 94 del decreto y cuyo contenido será vinculante.

La acreditación por este medio se podrá aplicar a cualquier actuación administrativa de trámite, así como a los actos resolutorios de los procedimientos, en aquellos supuestos expresamente establecidos.

Por todo lo cual,

RESUELVO

*Primero. Objeto de la resolución*

Esta resolución tiene por objeto la creación del sello electrónico de la Dirección General de Deporte como sistema de firma electrónica para la identificación y la autenticación del ejercicio de su competencia en las actuaciones administrativas automatizadas generadas en el ámbito funcional de esta Dirección General.

*Segundo. Creación del sello electrónico de la Dirección General de Deporte*

Se crea el sello electrónico de la Dirección General de Deporte, basado en un certificado reconocido o cualificado, como sistema de firma electrónica para garantizar la autenticidad y la integridad de los documentos en las actuaciones administrativas automatizadas realizadas en el ejercicio de las competencias de la Dirección General de Deporte.

*Tercero. Actuaciones administrativas automatizadas*

Los procedimientos respecto a los cuales ostenta la competencia funcional la Dirección General de Deporte y que suponen actuaciones administrativas automatizadas a las cuales serán de aplicación el sello electrónico son las siguientes:

– Generación de certificados:

a) Certificados de matrícula de las actividades de formación deportiva de l’Escola de l’Esport.

b) Certificados de las notas individuales de las actividades de formación deportiva de l’Escola de l’Esport.

c) Certificados de impartición de las actividades de formación deportiva de l’Escola de l’Esport.

d) Certificados expedidos desde el Censo de profesionales del deporte y la actividad física.

e) Certificados de inscripción en el Registro de entidades deportivas de la Comunitat Valenciana.

f) Diligencias en los estatutos de las entidades deportivas inscritas en el Registro de entidades deportivas de la Comunitat Valenciana.

g) Redacción de informes de las entidades inscritas en el Registro de entidades deportivas de la Comunitat Valenciana.

*Cuarto. Órganos competentes*

La titularidad y custodia del sello electrónico que se crea por la presente resolución corresponde a la Dirección General de Deporte.

La responsabilidad de su uso, ajustado a las instrucciones, protocolos y normas definidas para su utilización, así como la resolución de la impugnación de las actuaciones automatizadas, recae en la Dirección General de Deporte.

La definición de las especificaciones, programación, mantenimiento, supervisión y control de calidad y, si es procedente, auditoría del sistema de información y de su código fuente corresponden al órgano competente en materia de tecnologías de la información y las comunicaciones.

*Quinto. Verificación del certificado*

La verificación del certificado podrá realizarse a través de la Agencia de Tecnología y Certificación Electrónica-ACCV, así como por el servicio VALIDe de la plataforma de validación de certificados de la Administración general del Estado, en la siguiente dirección electrónica: https://valide.redsara.es/

*Sexto. Publicidad*

Esta resolución se publicará en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  y estará disponible en la sede electrónica de la Generalitat Valenciana.

*Séptimo. Eficacia*

Esta resolución producirá efectos al día siguiente de su publicación en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

Contra esta resolución, que pone fin a la vía administrativa, se puede interponer un recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente de su publicación en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo que establecen los artículos 10, 14 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, o un recurso potestativo de reposición ante el mismo órgano que ha dictado el acto en el plazo de un mes, de conformidad con los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas. Todo ello sin perjuicio de que se pueda interponer cualquier otro recurso de los previstos en la legislación vigente.

  

València, 16 de octubre de 2024

Santiago Lumbreras Pelaez

Secretario autonómico de Relaciones Institucionales y Transparencia



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