Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 4573, del 26-08-2003 (2003/9163)

ORDE de 25 de juliol de 2003, de la Conselleria de Justícia i Administracions Públiques, per la qual s'homologa la modificació dels Estatuts de la Mancomunitat de la Ribera Baixa.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   4573

Data del DOGV
:   26-08-2003

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2003/9163

CVE


Data del document
:   25-07-2003

Organisme emissor
:   Conselleria de Justícia i Administracions Públiques

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Polinyà de Xúquer](javascript:void(0))
    * [Riola](javascript:void(0))
    * [Sollana](javascript:void(0))
    * [Sueca](javascript:void(0))
    * [Almussafes](javascript:void(0))
    * [Llaurí](javascript:void(0))
    * [Cullera](javascript:void(0))
    * [Albalat de la Ribera](javascript:void(0))
    * [Favara](javascript:void(0))
    * [Fortaleny](javascript:void(0))
    * [Corbera](javascript:void(0))
    * [associació de municipis](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))
    * [reglament intern](javascript:void(0))

ORDE de 25 de juliol de 2003, de la Conselleria de Justícia i Administracions Públiques, per la qual s'homologa la modificació dels Estatuts de la Mancomunitat de la Ribera Baixa. [2003/9163]
  
Els plens dels ajuntaments d'Albalat de la Ribera, Almussafes, Corbera, Cullera, Favara, Fortaleny, Llaurí, Polinyà del Xúquer, Riola, Sollana i Sueca, van acordar aprovar la modificació dels Estatuts de la Mancomunitat de la Ribera Baixa. Tramés l'expedient tramitat i els Estatuts aprovats a esta Conselleria, no s'advertix en ells cap infracció de l'ordenament jurídic, ni menyscapte de les competències d'esta Comunitat Autònoma, ni interferència en el seu exercici.
  
Per tot això, i d'acord amb el que disposa el Decret 113/2003 de l'11 de juliol, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Justícia i Administracions Públiques,
  
ORDENE
  
Article únic
  
S'homologa la modificació dels estatuts de la Mancomunitat de la Ribera Baixa, per haver acreditat en l'expedient la legalitat de les actuacions.
  
València, 25 de juliol de 2003
  
El conseller de Justícia i Administracions Públiques
  
VÍCTOR CAMPOS GUINOT
  
 ESTATUTS DE LA MANCOMUNITAT DE LA RIBERA BAIXA
  
I. DISPOSICIONS GENERALS
  
CAPÍTOL PRIMER
  
Subjecte, objecte i finalitats
  
Article 1
  
Sota la denominació de la Mancomunitat de la Ribera Baixa els municipis d'Albalat de la Ribera, Almussafes, Corbera, Cullera, Favara, Fortaleny, Llaurí, Polinyà del Xúquer, Riola, Sollana i Sueca es constituïxen en Mancomunitat voluntària, que es regirà pels presents Estatuts.
  
Article 2
  
La Mancomunitat de la Ribera Baixa té plena personalitat jurídica per al compliment de les seues finalitats, però no podrà assumir la totalitat de les competències assignades en els municipis respectius.
  
Com a corporació de dret públic podrà adquirir, posseir, reivindicar, permutar, gravar o alienar béns, desenvolupar obres, obligar i celebrar contractes, establir i explotar els servicis públics previstos en estos Estatuts com de la seua competència i exercitar les accions i interposar els recursos previstos en les lleis.
  
Article 3
  
La Mancomunitat de la Ribera Baixa es constituïx per temps indefinit, ja que esta té finalitats de caràcter permanent.
  
Article 4
  
La ciutat de Sueca serà capitalitat, i la seu de la Mancomunitat s'ubicarà en l'edifici siti a l'avinguda José Maiques, s/n, de Sueca.
  
No obstant això, els òrgans col·legiats de la Mancomunitat podran reunir-se en qualsevol de les seus dels municipis mancomunats a iniciativa del president, o a petició d'una quarta part dels municipis mancomunats, i a condició d'expressar-ho així en la corresponent convocatòria i orde del dia.
  
Article 5
  
Constituïx objecte de la Mancomunitat el desenvolupament d'obres i l'establiment i explotació dels servicis que, dins dels de competència municipal, no estiguen ja assumits o concertats per altres ens públics de més extens àmbit territorial, i interesse realitzar-los en comú a tots o alguns dels municipis membres, per a obtindre millors i més eficaços servicis comunitaris, els quals donen cobertura a les necessitats de la seua població, aconseguint major operativitat en la gestió, fomentant l'esperit de cooperació, unió i mútua ajuda i vertebrant la seua efectivitat als àmbits naturals i històrics del País i de la Ribera Baixa.
  
Article 6
  
Dins de l'esmentat objecte s'assenyalen les finalitats següents:
  
1. Informació sobre tècniques administratives i de gestió municipal, i estudi i canalització de solucions a la problemàtica dels ajuntaments.
  
2. Servicis assistencials. Llars i residències de tipus social, així com establiments i instal·lacions de recuperació i rehabilitació.
  
3. Servicis de dotació. Captació, abastiment i distribució d'aigües potables i de reg, així com de fonts energètiques, extracció de minerals, aprovisionaments, escorxadors, instal·lacions esportives, prevenció i extinció d'incendis. Establiment, desenvolupament, consolidació, millora i gestió de comunicacions, transports i xarxa viària.
  
4. Servicis culturals. Guarderies Escoles, Instituts, Facultats, Escoles especials, Centres promotors d'Educació física i Campanyes culturals, Instal·lacions esportives.
  
5. Servicis de patrimoni i entorn. Parcs, vivers, piscifactories, protecció de la naturalesa i medi ambient. Ordenació agrària, conservació del patrimoni cultural. Promoció turística i hotelera.
  
6. Servicis sanitaris. Consultoris, clíniques, hospitals, laboratoris d'anàlisi. Crematoris.
  
Xarxes i col·lectors de sanejament i depuració d'aigües residuals. Neteja viària. Recollida, abocador i eliminació o transformació de fems i altres residus sòlids.
  
7. Servicis tècnics. Estudis, programació, execució i control d'obres i servicis en general. Planejament, programació i gestió urbanística. Estudi de preus o taxes per prestacions municipals. Processament de dades, facturació i recaptació.
  
CAPITOL SEGON
  
Membres de la Mancomunitat
  
Article 7
  
Seran membres de ple dret cada u dels municipis relacionats en l'article primer i els municipis de la Ribera Baixa que d'acord amb estos Estatuts s'incorporen posteriorment, en tant uns o altres no s'hagen separat d'esta.
  
En principi, tots els membres tindran igualtat de drets i obligacions, excepte pel que fa als graus de representació i de participació en càrregues i beneficis, que es regiran pel que en cada u de tals aspectes i circumstàncies s'establix en estos Estatuts.
  
Seran membres associats aquelles entitats locals distintes del municipi que sol·liciten que la Mancomunitat els preste u o diversos servicis, amb els quals caldrà signar un conveni administratiu d'associació i col·laboració, en els termes que s'establixen en l'apartat següent.
  
Article 8
  
La representació de cada municipi en la Mancomunitat, és a dir, el nombre de delegats de cada municipi en l'Assemblea General, serà el que li corresponga segons el nombre d'habitants de dret del municipi en la rectificació anual, prèvia a la convocatòria de les eleccions locals, aprovat per l'Institut Nacional d'Estadística, i serà inamovible per a tota la legislatura, conforme a la següent fórmula: 2 representants per cada municipi, més 1 per cada 2.000 habitants o fracció superior a 1.000.
  
Article 9
  
Es distingixen dos tipus de membres de la Mancomunitat:
  
- Els membres de ple dret de la Mancomunitat tindran dret als servicis generals d'esta i a elegir els seus delegats en l'Assemblea General.
  
Així mateix tindran dret a participar en els servicis o obres de caràcter específic que voluntàriament hagen quedat integrats o inclosos. I en els casos de separació, o dissolució, a percebre la part de l'actiu que els corresponga.
  
- Els membres associats seran aquelles entitats locals de la Ribera Baixa que no sent municipis convinguen amb la Mancomunitat la prestació de servicis propis d'esta.
  
I tindran dret a participar en els servicis o obres de caràcter específic que es recullen en els convenis.
  
Article 10
  
La condició de membre obliga a l'observança dels presents Estatuts, com també dels reglaments dels servicis que es mancomunen i en els que participe.
  
Cada membre contribuirà a les despeses generals de la Mancomunitat en una proporció que s'assenyalarà quan s'aprove el pressupost de cada exercici, sent el sistema general i aplicable d'ofici l'aportació en funció del nombre d'habitants, segons l'última revisió del Padró Municipal d'Habitants, i dels ingressos corrents pressupostats -llevat de les contribucions especials i qualsevol altre ingrés que no tinga la consideració de corrent- en l'exercici anterior en una proporció del 50%.
  
Igualment haurà de contribuir, en la proporció que resulte del nombre i grau de representació dels que participen en el mateix, a les despeses específiques dels servicis o obres que no afecten la totalitat dels membres.
  
La contribució al sosteniment, tant de les despeses generals com de les específiques dels servicis o obres, s'entén que serà en la quantitat necessària per a cobrir-les, una vegada deduïts els ingressos que per taxes o altres conceptes s'obtinguen de la seua prestació.
  
En els casos de separació o dissolució amb saldo passiu, cada membre haurà d'aportar la part que li corresponga per a cobrir dit passiu, conforme es fixa en els articles 15 i 16.
  
En els casos de separació i de dissolució amb saldo actiu, cada membre rebrà la part que li correspon segons la proporció de les aportacions realitzades.
  
Article 11
  
Encara que la Mancomunitat es constituïx amb els membres fundadors relacionats en l'article primer, podrà d'ara endavant incorporar-se a esta qualsevol altre municipi de la Ribera Baixa del Xúquer, si accepta estos Estatuts i les obligacions que en ells s'establixen.
  
Per a això, el respectiu Ajuntament, mitjançant acord adoptat amb el quòrum legal corresponent, haurà de sol·licitar-ho de l'Assemblea General de la Mancomunitat, i serà d'esta l'acceptació o rebuig de la incorporació, decisió que haurà d'adoptar-se mitjançant el vot favorable de la majoria absoluta del nombre legal de delegats que la integren.
  
Article 12
  
Acordada inicialment l'admissió d'un nou membre, es practicarà un inventari i balanç de l'actiu i passiu de la Mancomunitat en la data de la sol·licitud, el qual, una vegada aprovat per l'Assemblea General, servirà per al càlcul i fixació de la quantitat que el nou membre haurà d'aportar a la Mancomunitat per a equilibrar-se econòmicament amb els ja existents anteriorment.
  
L'actiu líquid resultant del balanç, dividit pel nombre d'habitants de dret dels municipis fins eixe moment integrats a la Mancomunitat, donarà el mòdul per habitant que pels seus haurà de satisfer l'aspirant a la integració.
  
El pagament de la quantitat resultant haurà de fer-se, com a màxim, en cinc terminis, del vint per cent cada un. El primer de forma immediata i com previ a l'efectivitat de la integració, i la resta en quatre anualitats successives, mitjançant pagament anual de l'interés legal corresponent a les quantitats pendents de pagament.
  
Independentment de la quota d'integració, el nou membre haurà d'efectuar les aportacions normals igual que els delegats preexistents.
  
Acceptada la quantia de l'aportació per l'Ajuntament del Municipi aspirant, mitjançant acord amb el quòrum legal corresponent, l'Assemblea General fixarà la data i detalls per a l'efectivitat de la incorporació.
  
Article 13
  
Atés el caràcter voluntari de la Mancomunitat, en tot moment pot produir-se la separació d'alguns dels seus membres. La separació es produirà a iniciativa de l'Ajuntament respectiu o de l'Assemblea General de la Mancomunitat.
  
En tot cas, cada separació requerirà els tràmits i liquidacions que s'assenyalen en els articles següents.
  
Article 14
  
La iniciativa d'un membre per a la seua separació haurà d'acordar-la el seu respectiu Ajuntament amb el quòrum legal corresponent i formalitzar per escrit la seua petició davant de l'Assemblea General de la Mancomunitat.
  
Si el membre que pretén separar-se es trobara al corrent en el compliment de les seues obligacions para amb la Mancomunitat, l'Assemblea General haurà d'acceptar la seua petició en un termini màxim de tres mesos, transcorregut el qual sense decisió expressa s'entendrà acceptada tàcitament.
  
Article 15
  
L'Assemblea General, amb el vot favorable de la majoria absoluta del nombre legal de delegats que l'integren, podrà acordar la separació d'alguns dels seus membres per incompliment de les seues obligacions.
  
Només s'entendrà que hi ha motivació si, produït l'incompliment d'una o diverses obligacions, els òrgans de la Mancomunitat hagueren requerit formalment al membre infractor i este deixara transcórrer sis mesos sense complir les seues obligacions pendents de posar-se al dia en tots els aspectes.
  
Article 16
  
Produïda expressa o tàcitament la separació, es procedirà en la forma prevista en l'article 12 per a la fixació del líquid corresponent al respectiu membre en l'haver de la Mancomunitat.
  
Si el saldo o líquid resultara deutor o passiu, el membre que se separe haurà d'aportar la part de deute que li corresponga perquè la seua separació puga ser efectiva.
  
Si resultara actiu, la Mancomunitat satisfarà la seua part al membre que se separe en termini de deu anys. Un deu per cent en cada una de les anualitats segona a novena i el deu per cent restant en la desena. A partir de la segona anualitat les quantitats pendents de pagament meritaran l'interés legal corresponent a favor del municipi creditor.
  
Article 17
  
La incorporació d'un membre associat es produirà mitjançant el procediment següent:
  
L'òrgan de govern de l'entitat local, mitjançant acord adoptat amb el quòrum legal corresponent, haurà de sol·licitar-la de l'Assemblea General de la Mancomunitat, sent facultat d'esta l'acceptació o rebuig de la incorporació, decisió que haurà d'adoptar-se mitjançant el vot favorable de la majoria absoluta del nombre legal de delegats que la integren.
  
Una vegada aprovada per l'Assemblea General, es redactarà un conveni administratiu on es recolliran les obligacions de les parts, que haurà de ser aprovat per l'òrgan de govern de l'entitat local sol·licitant i l'Assemblea General de la Mancomunitat de la Ribera Baixa.
  
II. ORGANITZACIÓ I FUNCIONAMENT
  
CAPÍTOL PRIMER
  
Òrgans de la Mancomunitat
  
Article 18
  
El govern i administració de la Mancomunitat estaran a càrrec dels següents òrgans:
  
Assemblea General
  
Comissió Permanent
  
President i vicepresident
  
Comissions: gestores de servicis o especials
  
Delegats de servici.
  
Article 19
  
L'Assemblea General és el suprem òrgan de govern i administració de la Mancomunitat. En ella estaran representats tots els municipis mancomunats, en el grau i forma assenyalats en el títol I, capítol 2n d'estos Estatuts.
  
Les atribucions de l'Assemblea General seran les mateixes que la legislació vigent atribuïx al Ple de la Diputació Provincial, i les expressament atribuïdes en el present Estatut.
  
Formaran part de l'Assemblea General a més, dos representants per cada una de les entitats locals associades, amb veu i sense vot.
  
Article 20
  
La Comissió Permanent és l'òrgan executiu per al desenvolupament dels plans, programes, projectes i pressuposts, prèviament aprovats per l'Assemblea General.
  
Les atribucions de la Comissió Permanent seran les mateixes que la legislació vigent atribuïx a la Comissió de Govern de la Diputació Provincial, excepte les establides en l'article 72.2.3.4 i 5 del ROF.
  
Article 21
  
El president, que ho serà de l'Assemblea General, de la Comissió Permanent i de totes les comissions, tindrà les atribucions que la legislació vigent atribuïx al president de la Diputació Provincial, llevat de les establides en els articles 61.3, 63.4 i 63.5 del ROF.
  
DEL VICEPRESIDENT
  
El vicepresident serà elegit per l'Assemblea General en els mateixos termes que el president.
  
Article 22
  
Podrà existir una Comissió gestora per a cada u dels servicis específics que s'establisquen, a les quals es referix l'últim paràgraf de l'article 40.
  
Tals comissions quedaran integrades de ple dret (és a dir amb veu i vot) per un delegat de cada u dels membres integrats en el respectiu servici; i amb veu però sense vot formaran part de les mateixes el secretari general, el delegat o director del respectiu servici, si n'hi haguera, i el professional o professionals especialitzats en la matèria que es tracte. Tindran funcions d'inspecció i control del respectiu servici, a més de les informatives, comprensives de l'estudi, assessorament i proposició de resolucions i acords, tant a la Presidència com a l'Assemblea General i a la Comissió Permanent.
  
Les comissions especials que l'Assemblea General acorde establir tindran les funcions que aquella els atribuïsca i s'integraran en la forma que s'establisca en el mateix acord de la seua creació.
  
Si no es constituïxen les comissions gestores de servicis, les seues funcions seran realitzades per la Comissió Permanent.
  
Article 23
  
En esta Mancomunitat existirà un lloc de treball reservat a funcionaris d'administració local, amb habilitació de caràcter nacional, a qui correspondran les funcions de secretaria, comprensiva de la fe pública i assessorament legal preceptiu, així com el control i fiscalització interna de la gestió econòmica financera i pressupostària, i la comptabilitat, tresoreria i recaptació.
  
En tant no es classifique reglamentàriament per l'òrgan autonòmic competent dit lloc de treball, les citades funcions podran ser exercides per algun funcionari d'administració local, amb habilitació de caràcter nacional, d'algun dels municipis que integren la Mancomunitat, prèvia designació per l'Assemblea General.
  
No obstant això, si una vegada creat i classificat s'estima que el volum de servicis o recursos de la Mancomunitat és insuficient per al manteniment del lloc de treball, es podrà sol·licitar, de conformitat amb la normativa aplicable, l'exempció de l'obligació de mantindre'l.
  
En eixe supòsit, i una vegada concedida la citada exempció, les funcions reservades a habilitats nacionals s'exerciran a través de funcionari, amb esta habilitació, d'algun dels municipis que integren la Mancomunitat, pel servici d'assistència de l'Excma. Diputació Provincial de València o mitjançant acumulació.
  
Article 24
  
Podran existir delegats de servicis, si són necessaris, per acord de l'Assemblea General i a proposta de la comissió del servici.
  
El seu nomenament correspondrà al president, però haurà de recaure necessàriament en un delegat dels municipis en l'Assemblea General, amb veu i vot dins de l'Assemblea.
  
En la delegació establida per l'Assemblea es fixaran les seues funcions, drets i obligacions, que no podran anar en detriment de les atribucions pròpies del altres òrgans de la Mancomunitat.
  
Article 25
  
Formen part de la Mancomunitat de la Ribera Baixa tots els regidors dels municipis integrats en la Mancomunitat.
  
Únicament els delegats dels municipis tindran dret a assistir, amb veu i vot, a les reunions de l'Assemblea General.
  
Els delegats dels municipis,que hauran de ser regidors electes de les mateixes, s'eligiran d'acord amb el procediment que es regula en l'apartat següent:
  
A. Cada municipi tindrà en l'Assemblea General el nombre de vots que li corresponga d'acord amb l'article 8é.
  
L'elecció dels delegats que li corresponguen, i el repartiment del nombre de vots entre les candidatures representades en la corporació, es realitzarà aplicant la Llei d'Hont sobre el nombre de vots obtinguts per cada llista, el nombre del qual es dividirà per 1, 2, 3, etc. fins al nombre de vots que corresponguen a cada municipi, segons el que establix l'article 8.
  
Les entitats locals associades tindran dos representants cada una, amb veu però sense vot, en l'Assemblea General.
  
B. Quan en la relació de quocients coincidisquen dos o més llistes s'atribuirà el vot a la llista més votada en les corresponents eleccions municipals.
  
C. En tot cas, un dels delegats del municipi serà necessàriament l'alcalde o president d'este.
  
Els delegats en l'Assemblea s'entendran elegits pel mateix període per al que hagueren sigut elegits regidors.
  
Article 26
  
En tot moment, amb les formalitats legals i l'específica assenyalada en l'article anterior, els ajuntaments podran revocar la designació dels seus delegats en l'Assemblea General.
  
En estos casos, i en els que puguen produir-se per altres causes, l'elecció dels qui hagen de cobrir la vacant s'ajustarà al que establix l'article anterior.
  
El cessament d'un delegat en l'Assemblea General es produirà de forma automàtica en el moment en què el delegat abandone el grup municipal dins del qual va ser elegit.
  
Article 27
  
La Comissió Permanent estarà formada en tot moment pels alcaldes dels ajuntaments, portaveus dels grups polítics en la Mancomunitat i representants de les entitats locals associades, o membre de les mateixes en qui deleguen.
  
Els representants de les entitats locals associades actuaran amb veu i sense vot.
  
Article 28
  
La Mancomunitat de la Ribera Baixa es constituirà en sessió extraordinària que se celebrarà en el termini de 120 dies des de la celebració de les eleccions locals i serà convocada pel president o persona que legalment el substituïsca, el qual convocarà els delegats dels municipis, una vegada s'haja comunicat la seua designació.
  
El president de la Mancomunitat de la Ribera Baixa serà elegit per l'Assemblea General entre els seus membres, en la sessió constitutiva, mitjançant votació secreta i seguint les regles següents:
  
a) Cada grup polític podrà proposar un candidat a president.
  
b) Si algun d'ells obté la majoria absoluta dels delegats serà proclamat electe.
  
c) Si cap d'ells obté la majoria absoluta es procedirà a una segona votació entre els dos candidats més votats i serà proclamat electe el candidat que obtinga la majoria de vots.
  
Així mateix, el president pot ser destituït mitjançant una moció de censura, que seguirà el procediment establit en la legislació electoral, amb caràcter general, per als municipis.
  
L'elecció del vicepresident es realitzarà de la mateixa forma que la del president de la Mancomunitat, una vegada finalitzada esta.
  
Article 29
  
Els membres de les comissions seran designats pels municipis representats en estes, entre els membres de les mateixes, i del nomenament es donarà compte a l'Assemblea General en la primera sessió que se celebre.
  
CAPÍTOL TERCER
  
Funcionament
  
Article 30
  
En tot el que es referix al funcionament dels òrgans de la Mancomunitat de la Ribera Baixa, s'estarà al que disposa la normativa reguladora del funcionament dels òrgans dels municipis, excepte el que es conté en els articles següents.
  
Article 31
  
En l'Assemblea General no s'admetrà el vot ponderat.
  
En la resta de comissions, el vot de cada membre present es computarà d'acord amb la seua quota de participació en el servici, que es determinarà en el moment de la creació d'este.
  
Article 32
  
Les convocatòries, que contindran l'orde del dia i assenyalaran el lloc, dia i hora de celebració, hauran de comunicar-se a cada u dels membres de l'òrgan amb una antelació mínima de tres dies, en el cas de les ordinàries, i de vint-i-quatre hores en el cas de les urgents. La urgència haurà de ser reconeguda per majoria de membres presents en la sessió, com a punt previ a l'inici del debat dels punts de l'orde del dia.
  
Article 33
  
La Mancomunitat de la Ribera Baixa farà arribar als seus municipis membres, les comunicacions dirigides als delegats i membres de les comissions, per qualsevol mitjà que permeta tindre constància de la recepció de la mateixa, i hauran de ser els servicis administratius dels respectius municipis els que facen arribar les comunicacions als delegats i membres, els quals hauran de trametre a la Mancomunitat de la Ribera Baixa els justificants relatius al lliurament d'estes
  
III. PERSONAL
  
Article 34
  
Dins dels plans i programes d'actuació i de les previsions pressupostàries, la Mancomunitat podrà tindre al seu servici personal retribuït, a més dels habilitats nacionals, i estarà al que disposa la normativa reguladora del personal al servici de l'administració Pública.
  
IV. RÈGIM JURÍDIC.
  
Article 35
  
En totes les seues actuacions, la Mancomunitat, i cada u dels seus òrgans de govern i administracions, se subjectaran al que disposa estos Estatuts, i serà d'aplicació (per allò no previst en els mateixos) els preceptes que sobre funcionament i règim jurídic es troben vigents en cada moment en la legislació de les corporacions locals.
  
Article 36
  
Totes les activitats encaminades a la creació, instal·lació i sosteniment dels servicis que constituïxen el seu objecte i finalitats s'efectuaran per la Mancomunitat des del moment en què esta assumisca cada u d'ells, i les seues decisions obligaran els municipis integrants.
  
A tals servicis els seran d'aplicació les respectives normatives legals i reglamentàries de caràcter general, sempre que reunisquen la qualitat de servicis públics.
  
V. RÈGIM ECONÒMIC, FINANCER I COMPTABLE
  
Article 37
  
Dins de la necessària unitat pressupostària, comptable i de caixa, existirà sempre, tant en els ingressos com en les despeses, la necessària diferenciació entre els que siguen de caràcter general i els específics de cada servici. Igualment es distingiran així mateix segons siguen d'inversió o de primer establiment o de manteniment.
  
Es respectarà la decisió de cada ajuntament d'integrar-se en un servici, i segons la seua integració se li girarà la part corresponent de les despeses. Llevat de la de servicis generals, que es girarà segons l'article 10.
  
Article 38
  
El règim econòmic, financer i comptable es regirà pel que disposa la normativa corresponent als municipis.
  
Les aportacions dels municipis a la Mancomunitat té la consideració de pagaments obligatoris i preferents per a les entitats mancomunades.
  
Article 39
  
Les aportacions econòmiques dels membres es realitzaran en la forma i terminis que determine l'Assemblea General en l'aprovació del Pressupost anual. En el cas que algun municipi es retardara en al pagament de la seua quota més d'un trimestre, el president requerirà el seu pagament en el termini de vint dies. Transcorregut dit termini sense haver fet efectiu el dèbit, el president podrà sol·licitar dels òrgans de l'administració central, autonòmica o provincial, la retenció de les quotes pertinents a càrrec de les quantitats que per qualsevol concepte foren liquidades a favor de l'Ajuntament deutor, a fi que les lliure a la Mancomunitat.
  
Esta retenció és autoritzada pels ajuntaments mancomunats en el moment d'aprovació dels presents Estatuts, sempre que s'acompanye el certificat de descobert reglamentari en cada cas.
  
El manteniment reiterat en situació de deutor a la Mancomunitat, per part d'una entitat local, serà causa suficient per a procedir a la seua separació definitiva, i podran reclamar-se les quantitats degudes i les despeses derivades, de conformitat amb els apartats anteriors d'este article.
  
VI. SERVICIS
  
CAPÍTOL PRIMER
  
Disposicions generals.
  
Article 40
  
Seran servicis de la Mancomunitat (a mesura de la seua implantació i d'acord amb estos Estatuts), quan tendisquen a la consecució de l'objecte i finalitats assenyalades en els articles 5é i 6é.
  
Es consideren servicis generals els estrictament necessaris per al normal funcionament de tots els òrgans de la Mancomunitat, així com els que siguen la seua mera conseqüència.
  
Es tractaren com a servicis individualitzats tots els altres que s'implanten per a atendre necessitats i aspiracions de la població resident al territori de la Mancomunitat.
  
Article 41
  
En matèria de servicis serà d'aplicació general la normativa que conté el Reglament de Servicis de les Corporacions Locals, de 17 de juny de 1955, o la que d'ara endavant la substituïsca.
  
Article 42
  
La iniciativa d'implantació d'un servici individualitzat podrà partir:
  
A) de qualsevol dels òrgans de la Mancomunitat;
  
B) d'un o diversos dels seus membres, mitjançant acords dels respectius ajuntaments; i de la
  
C) iniciativa particular d'acord amb el que preveu els articles 117 i següents del Reglament de servicis.
  
Article 43
  
A cada iniciativa d'implantació, o com a conseqüència de la mateixa i abans de sotmetre's a l'Assemblea General, s'acompanyaran:
  
A) Projecte o estudi tècnic del servici que es proposa, amb els dades, plans i la resta d'antecedents informatius.
  
B) Estudi econòmic financer.
  
C) Avantprojecte de reglamentació
  
D) Forma o formes de gestió proposades.
  
Article 44
  
Cada expedient d'implantació serà objecte del tràmit següent:
  
A) L'aprovació de la implantació del servici per l'Assemblea General suposarà l'adhesió automàtica de tots els ajuntaments de la Mancomunitat.
  
B) Els ajuntaments membres de la Mancomunitat tindran un termini de 30 dies per a comunicar a la Mancomunitat la voluntat de no participar en el servici.
  
C) La posada en marxa del servici serà efectiva una vegada determinats els ajuntaments participants, prèvia reunió dels alcaldes dels mateixos, en la que es determinen les condicions de participació de cada Ajuntament.
  
D) En la sessió posterior de l'Assemblea General es donarà compte a esta dels ajuntaments participants en el mateix, i es podrà revisar la decisió de creació d'un servici, una vegada establits els ajuntaments participants.
  
Article 45
  
La supressió d'un servici ja implantat podrà ser proposada per un o diversos dels ajuntaments afectats, o bé per qualsevol dels òrgans de la Mancomunitat, i la proposta s'acceptarà o denegarà per majoria simple dels ajuntaments que formen el servici.
  
En tots els casos la proposta de supressió haurà d'anar acompanyada de la seua motivació i d'idees o suggeriments sobre liquidació, extinció o substitució.
  
Article 46
  
La proposta serà sotmesa a l'Assemblea General, que podrà rebutjar-la o aprovar-la inicialment.
  
L'acord inicial de supressió serà comunicat als membres afectats perquè estos, en termini d'un mes, manifesten la seua conformitat o inconvenients.
  
Transcorregut dit termini, l'Assemblea General es pronunciarà definitivament sobre la supressió proposada.
  
Article 47
  
Acordada definitivament la supressió d'un servici, es procedirà a la liquidació del mateix en forma semblant a la prevista en els articles 12 i següents i 51 i següents d'estos Estatuts. El projecte concret de liquidació, si no haguera sigut aportat amb anterioritat, haurà de ser redactat i sotmés a l'Assemblea en termini màxim d'un mes, i s'executarà en el temps i forma que s'assenyale en la seua aprovació.
  
Article 48
  
Per a la prestació dels servicis podran utilitzar-se les formes de gestió previstes en la legislació vigent i concretades en el Reglament de Servicis de les Corporacions Locals i el Reglament de Gestió Urbanística, amb les puntualitzacions següents:
  
A) Els servicis generals, a què es referix el segon paràgraf de l'article 40 d'estos Estatuts, seran sempre objecte de gestió directa sense òrgan especial.
  
B) L'òrgan especial de cada servici, objecte de gestió directa amb esta modalitat, serà la respectiva Comissió Gestora prevista en els articles 17 i 21, però sense pressupost especial.
  
C) La forma de gestió de cada servici serà determinada en el moment de la seua implantació, sense perjudici que posteriorment puga adoptar-se una altra distinta si les circumstàncies així ho aconsellaren i mitjançant el tràmit i garanties corresponent en cada cas.
  
Article 49
  
Per a la percepció de quantitats per la prestació dels servicis caldrà establir, en la seua implantació, les corresponents taxes o tarifes, basades en els costs reals del respectiu servici, incloses amortitzacions i repercussions de les despeses generals de la Mancomunitat, si fa el cas.
  
Tals taxes o tarifes seran sotmeses als tràmits d'aprovació que corresponguen, segons la seua naturalesa i la del respectiu servici, i seran objecte de revisió i actualització periòdica.
  
VII. MODIFICACIÓ D'ESTATUTS I DISSOLUCIÓ
  
CAPÍTOL PRIMER.
  
Modificació d'Estatuts
  
Article 50
  
La modificació d'estos Estatuts podrà ser proposada per qualsevol dels membres de la Mancomunitat o dels seus òrgans de govern i administració, i haurà de ser aprovada inicialment per l'Assemblea General, ratificada per l'Ajuntament Ple de cada u dels municipis membres, aprovada definitivament per l'Assemblea General i sotmesa als tràmits posteriors que exigisca la legislació vigent.
  
CAPÍTOL SEGON
  
Dissolució
  
Article 51
  
Es produirà la dissolució de la Mancomunitat en els següents supòsits:
  
A) Per disposició legal.
  
B) Per separació, simultània o successiva dels municipis membres de la mateixa, si no en queden almenys dos.
  
C) Quan mitjançant acords adoptats amb el quòrum exigit legalment per a la seua constitució, ho decidisquen així una majoria dels ajuntaments plens de municipis membres, que abasten així mateix la majoria de delegats en l'Assemblea General, segons l'article 8é d'estos Estatuts.
  
D) Per acord de l'Assemblea General, amb el vot favorable de la majoria legal dels seus delegats, si les circumstàncies financeres, separació de membres o circumstàncies d'altres índoles facen inviable o molt difícil el funcionament de la Mancomunitat.
  
E) Per acord de l'Assemblea General, amb el vot favorable dels dos terços dels seus membres, encara que no es donen les circumstàncies del cas anterior.
  
La dissolució serà en tot cas sotmesa a la pertinent autorització de l'organisme superior corresponent.
  
Article 52
  
L'acord de dissolució determinarà la forma en què ha de procedir-se a la liquidació de la hisenda de la Mancomunitat i la subrogació, en la proporció que corresponga, de cada u dels municipis mancomunats en els seus béns, drets i obligacions.
  
Tota iniciativa de dissolució anirà acompanyada del corresponent projecte de liquidació.
  
Article 53
  
La liquidació requerirà una revisió i actualització de l'inventari de tots els béns, drets i obligacions, amb el corresponent balanç, el qual determinarà l'actiu o passiu que resulte.
  
En els referits inventaris i balanços figuraran per separat els béns, drets i obligacions referents a cada servici individualitzat, i als servicis generals, en orde a la justa distribució conforme a les aportacions de cada membre.
  
Article 54
  
El saldo, actiu o passiu, de cada una de les liquidacions parcials per servicis individualitzats serà repartit entre els municipis membres integrats en el respectiu servici, en proporció a les aportacions que en el mateix li corresponien i a les que en realitat hagueren efectuat, compensant-se càrrecs i abonaments en el compte de liquidació de cada municipi.
  
El saldo, actiu o passiu, resultant de la liquidació referent a servicis generals, serà distribuït en proporció als habitants de drets, segons l'últim padró, o rectificació anual, aprovat per l'Institut Nacional d'Estadística.
  
Article 55
  
Prèvia valoració pericial i una vegada alçades totes les càrregues, els béns i instal·lacions podran ser adjudicats a l'Ajuntament en el terme municipal dels quals es troben, practicant-se les liquidacions i pagaments corresponents.
  
Si hi haguera acord en valoracions i adjudicacions, entre les parts afectades, es procedirà a l'alienació de l'actiu o actius immobilitzats mitjançant les formes de licitació pública previstes en la legislació d'Administració local.
  
DISPOSICIÓ ADDICIONAL
  
Única



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 4573, del 26-08-2003 (2003/9163)

ORDEN de 25 de julio de 2003, de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas, por la que se homologa la modificación de los estatutos de la Mancomunitat de la Ribera Baixa.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   4573

Fecha DOGV
:   26-08-2003

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2003/9163

CVE


Fecha del documento
:   25-07-2003

Organismo emisor
:   Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Polinyà de Xúquer](javascript:void(0))
    * [Riola](javascript:void(0))
    * [Sollana](javascript:void(0))
    * [Sueca](javascript:void(0))
    * [Almussafes](javascript:void(0))
    * [Llaurí](javascript:void(0))
    * [Cullera](javascript:void(0))
    * [Albalat de la Ribera](javascript:void(0))
    * [Favara](javascript:void(0))
    * [Fortaleny](javascript:void(0))
    * [Corbera](javascript:void(0))
    * [asociación de municipios](javascript:void(0))
    * [administración local](javascript:void(0))
    * [reglamento interno](javascript:void(0))

ORDEN de 25 de julio de 2003, de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas, por la que se homologa la modificación de los estatutos de la Mancomunitat de la Ribera Baixa. [2003/9163]
  
Los plenos de los ayuntamientos de Albalat de la Ribera, Almussafes, Corbera, Cullera, Favara, Fortaleny, Llaurí, Polinyà del Xúquer, Riola, Sollana y Sueca, acordaron aprobar la modificación de los estatutos de la Mancomunitat de la Ribera Baixa. Remitido el expediente tramitado y los estatutos aprobados a esta Conselleria, no se advierte en ellos infracción alguna del ordenamiento jurídico, ni menoscabo de las competencias de esta Comunidad Autónoma, ni interferencia en su ejercicio.
  
Por todo ello, y de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto 113/2003, de 11 de julio, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas,
  
ORDENO
  
Articulo único
  
Se homologa la modificación de los estatutos de la Mancomunitat de la Ribera Baixa al haberse acreditado en el expediente la legalidad de las actuaciones.
  
Valencia, 25 de julio de 2003
  
El conseller de Justicia y Administraciones Públicas
  
VÍCTOR CAMPOS GUINOT
  
 ESTATUTOS DE LA MANCOMUNITAT DE LA RIBERA BAIXA
  
I. DISPOSICIONES GENERALES.
  
CAPÍTULO PRIMERO
  
Sujeto, objeto y fines.
  
Artículo 1
  
Bajo la denominación de la Mancomunitat de la Ribera Baixa los municipios de Albalat de la Ribera, Almussafes, Corbera, Cullera, Favara, Fortaleny, Llaurí, Polinyà del Xúquer, Riola, Sollana y Sueca, se constituyen en Mancomunidad voluntaria, que se regirá por los presentes Estatutos.
  
Artículo 2
  
La Mancomunitat de la Ribera Baixa tiene plena personalidad jurídica para el cumplimiento de sus fines, pero no podrá asumir la totalidad de las competencias asignadas en los municipios respectivos.
  
Como corporación de derecho público, podrá adquirir, poseer reivindicar, permutar, gravar o enajenar bienes, desarrollar obras, obligar y celebrar contratos, establecer y explotar los servicios públicos previstos en estos Estatutos como de su competencia y ejercitar las acciones e interponer los recursos previstos en las leyes.
  
Artículo 3
  
La Mancomunitat de la Ribera Baixa se constituye por tiempo indefinido, ya que la misma tiene fines de carácter permanente.
  
Artículo 4
  
La ciudad de Sueca será capitalidad, y la sede de la Mancomunitat se ubicará en el edificio sito en la av. José Maiques, s/n, de Sueca.
  
No obstante, los órganos colegiados de la Mancomunidad podrán reunirse en cualquiera de las sedes de los Municipios mancomunados a iniciativa del Presidente, o a petición de una cuarta parte de los Municipios mancomunados, y a condición de expresarse así en la correspondiente convocatoria y orden del día.
  
Artículo 5
  
Constituye objeto de la Mancomunidad, el desarrollo de obras y el establecimiento y explotación de los servicios que, dentro de los de competencia municipal, no estén ya asumidos o concertados por otros Entes Públicos de más extenso ámbito territorial, e interese realizarlos en común a todos o algunos de los municipios miembros, para obtener mejores y más eficaces servicios comunitarios que den cobertura a las necesidades de su población, logrando mayor operatividad en la gestión, fomentando el espíritu de cooperación, unión y mutua ayuda y vertebrando su efectividad a los ámbitos naturales e históricos del País y de la Ribera Baixa.
  
Artículo 6
  
Dentro del referido objeto se señalan los siguientes fines:
  
1. Información sobre técnicas administrativas y de gestión municipal, y estudio y canalización de soluciones a la problemática de los Ayuntamientos.
  
2. Servicios asistenciales. Hogares y Residencias de tipo social, así como establecimientos e instalaciones de recuperación y rehabilitación.
  
3. Servicios de dotación. Captación, abastecimiento y distribución de aguas potables y de riego, así como de fuentes energéticas, extracción de minerales, aprovisionamientos, mataderos, instalaciones deportivas, prevención y extinción de incendios. Establecimiento, desarrollo, consolidación, mejora y gestión de comunicaciones, transportes y red viaria.
  
4. Servicios Culturales. Guarderías Escuelas, Institutos, Facultades, Escuelas especiales, Centros promotores de Educación física y Campañas culturales, Instalaciones deportivas.
  
5. Servicios de patrimonio y entorno. Parques, Viveros, Piscifactorias, Protección de la Naturaleza y Medio ambiente. Ordenación agraria, Conservación del patrimonio cultural. Promoción turística y hotelera.
  
6. Servicios Sanitarios. Consultorios, Clínicas, Hospitales, Laboratorios de análisis. Crematorios.
  
Redes y colectores de saneamiento y depuración de aguas residuales. Limpieza viaria. Recogida, vertedero y eliminación o transformación de basuras y otros residuos sólidos.
  
7. Servicios Técnicos. Estudios programación ejecución y control de obras y servicios en general. Planeamiento, programación y gestión urbanística. Estudio de precios o tasas por prestaciones municipales. Procesamiento de datos, facturación y recaudación.
  
CAPITULO SEGUNDO
  
Miembros de la Mancomunidad
  
Artículo 7
  
Serán miembros de pleno derecho cada uno de los Municipios relacionados en el artículo primero y los Municipios de la Ribera Baixa que con arreglo a estos Estatutos se incorporen posteriormente, en tanto unos u otras no se hayan separado de la misma.
  
En principio, todos los miembros tendrán igualdad de derechos y obligaciones, salvo en lo referente a los grados de representación y de participación en cargas y beneficios, que se regirán por lo que en cada uno de tales aspectos y circunstancias se establece en estos Estatutos.
  
Serán miembros asociados aquellas entidades locales distintas del municipio que soliciten que la Mancomunitat les preste uno o varios servicios, y con los que se tendrá que firmar un convenio administrativo de asociación y colaboración en los términos que se establecen en el apartado siguiente.
  
Artículo 8
  
La representación de cada municipio en la Mancomunidad, es decir, el número de Delegados de cada Municipio en la Asamblea General, será el que le corresponda según el número de habitantes de derecho del municipio en la rectificación anual, previa a la convocatoria de las elecciones locales, aprobado por el Instituto Nacional de Estadística, y será inamovible para toda la legislatura, conforme a la siguiente fórmula: 2 representantes por cada Municipio, más 1 por cada 2.000 habitantes o fracción superior a 1.000.
  
Artículo 9
  
Se distinguen dos tipos de miembros de la Mancomunitat:
  
- Los miembros de pleno derecho de la Mancomunidad tendrán derecho a los servicios generales de la misma y a elegir sus Delegados en la Asamblea General.
  
Asimismo tendrán derecho a participar en los servicios u obras de carácter específico en que voluntariamente hayan quedado integrados o incluidos. Y en los casos de separación o disolución, a percibir la parte del activo que les corresponda.
  
- Los miembros asociados, serán aquellas entidades locales de la Ribera Baixa, que no siendo municipios convenien con la Mancomunitat la prestación de servicios propios de la misma.
  
Tendrán derecho a participar en los servicios u obras de carácter específico que se recojan en los convenios.
  
Artículo 10
  
La condición de miembro obliga a la observancia de los presentes Estatutos, así como de los Reglamentos de los Servicios que se mancomunen y en los que participe.
  
Cada miembro contribuirá a los gastos generales de la Mancomunitat en una proporción que se señalará al aprobar el presupuesto de cada ejercicio, siendo el sistema general y aplicable de oficio la aportación en función del número de habitantes, según la última revisión del Padrón Municipal de habitantes, y de los ingresos corrientes presupuestados -exceptuando las contribuciones especiales y cualquier otro ingreso que no tenga la consideración de corriente- en el ejercicio anterior en una proporción del 50%.
  
Igualmente habrá de contribuir, en la proporción que resulte del número y grado de representación de quienes participen en el mismo, a los gastos específicos de los servicios u obras que no alcancen a la totalidad de los miembros.
  
La contribución al sostenimiento, tanto de los gastos generales como de los específicos de los servicios u obras, se entiende será en la cantidad necesaria para cubrirlos una vez deducidos los ingresos que por tasas u otros conceptos se obtengan de su prestación.
  
En los casos de separación o disolución con saldo pasivo, cada miembro habrá de aportar la parte que le corresponda para cubrir dicho pasivo, conforme se fija en los artículos 15 y 16.
  
En los casos de separación, disolución con saldo activo cada miembro recibirá la parte que le corresponde según la proporción de las aportaciones realizadas.
  
Artículo 11
  
Aunque la Mancomunidad se constituye con los miembros fundadores relacionados en el artículo primero, podrá en lo sucesivo incorporarse a la misma cualquier otro Municipio de la Ribera Baixa del Xúquer, aceptando estos Estatutos y las obligaciones que en ellos se establecen.
  
Para ello, el respectivo Ayuntamiento, mediante acuerdo adoptado con el quórum legal correspondiente, habrá de solicitarlo de la Asamblea General de la Mancomunidad, siendo facultad de esta la aceptación o rechazo de la incorporación, decisión esta que habrá de adoptarse mediante voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de Delegados que la integran.
  
Artículo 12
  
Acordaba inicialmente la admisión de un nuevo miembro, se practicará un Inventario y Balance del activo y pasivo de la Mancomunidad en la fecha de la solicitud, el cual, una vez aprobado por la Asamblea General, servirá para el cálculo y fijación de la cantidad que el nuevo miembro habrá de aportar a la Mancomunidad para equilibrarse económicamente con los ya existentes anteriormente.
  
El activo líquido resultante del balance, dividido por el número de habitantes de derecho de los municipios hasta ese momento integrados en la Mancomunidad, dará el módulo por habitante que por los suyos habrá de satisfacer el aspirante a la integración.
  
El pago de la cantidad resultante habrá de hacerse, como máximo, en cinco plazos del veinte por ciento cada uno. El primero de forma inmediata y como previo a la efectividad de la integración, y el resto en cuatro anualidades sucesivas mediante pago anual del interés legal correspondiente a las cantidades pendientes de pago.
  
Independientemente de la cuota de integración, el nuevo miembro habrá de efectuar las aportaciones normales al igual que los Delegados preexistentes.
  
Aceptada la cuantía de la aportación por el Ayuntamiento del Municipio aspirante, mediante acuerdo con el quórum legal correspondiente, la Asamblea General fijará la fecha y detalles para la efectividad de la incorporación.
  
Artículo 13
  
Dado el carácter voluntario de la Mancomunidad, en todo momento puede producirse la separación de algunos de sus miembros. La separación se producirá a iniciativa del Ayuntamiento respectivo o de la Asamblea General de la Mancomunidad.
  
En todo caso, cada separación requerirá los trámites y liquidaciones que se señalan en los artículos siguientes:
  
Artículo 14
  
La iniciativa de un miembro para su separación, habrá de acordarla su respectivo Ayuntamiento con el quórum legal correspondiente y formalizar por escrito su petición ante la Asamblea General de la Mancomunidad.
  
Si el miembro que pretende separarse, se hallare al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones para con la Mancomunidad, la Asamblea General deberá aceptar su petición en plazo máximo de tres meses, transcurrido el cual sin decisión expresa se entenderá aceptada tácitamente.
  
Artículo 15
  
La Asamblea General, con el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de Delegados que le integren, podrá acordar la separación de algunos de sus miembros por incumplimiento de sus obligaciones.
  
Solo se entenderá que existe motivación si producido el incumplimiento de una o varias obligaciones, los órganos de la Mancomunidad hubieren requerido formalmente al miembro infractor y este dejare transcurrir seis meses sin cumplir sus obligaciones pendientes poniéndose al día en todos los aspectos.
  
Artículo 16
  
Producida expresa o tácitamente la separación, se procederá en la forma prevista en el art. 12 para la fijación del líquido correspondiente al respectivo miembro en el haber de la Mancomunidad.
  
Si el saldo o líquido resultare deudor o pasivo, el miembro que se separe habrá de aportar la parte de deuda que le corresponda para que su separación pueda ser efectiva.
  
Si resultare activo, la Mancomunidad satisfará su parte al miembro que se separe en plazo de diez años. Un diez por ciento en cada una de las anualidades segunda a novena y el diez por ciento restante en la décima. A partir de la segunda anualidad, las cantidades pendientes de pago devengarán el interés legal correspondiente a favor del Municipio acreedor.
  
Artículo 17
  
La incorporación de un miembro asociado se producirá mediante el siguiente procedimiento:
  
El órgano de gobierno de la Entidad Local, mediante acuerdo adoptado con el quórum legal correspondiente, habrá de solicitarlo de la Asamblea General de la Mancomunidad, siendo facultad de esta la aceptación o rechazo de la incorporación, decisión esta que habrá de adoptarse mediante voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de Delegados que la integran.
  
Una vez aprobado por la Asamblea General se redactará un convenio administrativo donde se recogerán las obligaciones de las partes, que deberá ser aprobado por el órgano de gobierno de la Entidad Local solicitante y la Asamblea General de la Mancomunitat de la Ribera Baixa.
  
II. ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO
  
CAPITULO PRIMERO
  
Órganos de la Mancomunidad.
  
Artículo 18
  
El gobierno y administración de la Mancomunidad estarán a cargo de los siguientes órganos:
  
Asamblea General
  
Comisión Permanente
  
Presidente y Vicepresidente
  
Comisiones: Gestoras de Servicios o Especiales
  
Delegados de Servicio.
  
Artículo 19
  
La Asamblea General es el supremo órgano de gobierno y administración de la Mancomunidad. En ella estarán representados todos los Municipios mancomunados, en el grado y forma señalados en el Título I, Capítulo 2º de estos Estatutos.
  
Las atribuciones de la Asamblea General, serán las mismas que la legislación vigente atribuye al Pleno de la Diputación Provincial, y las expresamente atribuidas en el presente Estatuto.
  
Formarán parte de la Asamblea General además, dos representantes por cada una de las Entidades Locales asociadas, con voz y sin voto.
  
Artículo 20
  
La Comisión Permanente es órgano ejecutivo para el desarrollo de los Planes, Programas, Proyectos y Presupuestos previamente aprobados por la Asamblea General.
  
Las atribuciones de la Comisión Permanente, serán las mismas que la legislación vigente atribuye a la Comisión de Gobierno de la Diputación Provincial, excepto las establecidas en el artículo 72.2, 3, 4 y 5, del R.O.F.
  
Artículo 21
  
El Presidente, que lo será de la Asamblea General, de la Comisión Permanente y de todas las Comisiones, tendrá las atribuciones que la legislación vigente atribuye al Presidente de la Diputación Provincial, excepto las establecidas en los artículos 61.3; 63.4 y 63.5, del R.O.F.
  
DEL VICEPRESIDENTE
  
El vicepresidente será elegido por la Asamblea General en los mismos términos que el presidente.
  
Artículo 22
  
Podrá existir una Comisión gestora para cada uno de los Servicios específicos que se establezcan y a que se refiere el último párrafo del artículo 40.
  
Tales Comisiones quedarán integradas de pleno derecho (es decir con voz y voto) por un delegado de cada uno de los miembros integrados en el respectivo Servicio; y con voz pero sin voto formarán parte de las mismas el secretario general, el Delegado o director del respectivo Servicio si lo hubiere, y el profesional o profesionales especializados en la materia de que se trate. Tendrán funciones de inspección y control del respectivo Servicio, además de las informativas, comprensivas del estudio, asesoramiento y proposición de resoluciones y acuerdos, tanto a la Presidencia como a la Asamblea General y a la Comisión Permanente.
  
Las Comisiones Especiales que la Asamblea General acuerde establecer, tendrán las funciones que aquella les atribuya y se integrarán en la forma que se establezca en el mismo acuerdo de su creación.
  
Si no se constituyen las Comisiones gestoras de servicios, sus funciones serán realizadas por la Comisión Permanente.
  
Artículo 23
  
En esta Mancomunitat existirá un puesto de trabajo reservado a funcionarios de administración local con habilitación de carácter nacional al que corresponderán las funciones de secretaría, comprensiva de la fe pública y asesoramiento legal preceptivo, así como el control y fiscalización interna de la gestión económico-financiera y presupuestaria, y la contabilidad, tesorería y recaudación.
  
En tanto no se clasifique reglamentariamente por el órgano autonómico competente dicho puesto de trabajo las citadas funciones podrán ser desempeñadas por algún funcionario de administración local con habilitación de carácter nacional de alguno de los municipios que integran la mancomunidad previa designación por la Asamblea General.
  
No obstante, si una vez creado y clasificado se estima que el volumen de servicios o recursos de la Mancomunitat es insuficiente para el mantenimiento del puesto de trabajo se podrá de conformidad con la normativa aplicable, solicitar la exención de la obligación de mantenerlo.
  
En ese supuesto y una vez concedida la citada exención las funciones reservadas a habilitados nacionales se ejercerán a través de funcionario con esta habilitación de alguno de los municipios que integran la Mancomunitat, por el servicio de asistencia de la Excma. Diputación Provincial de Valencia o mediante acumulación.
  
Artículo 24
  
Podrán existir Delegados de Servicios, si son necesarios, por acuerdo de la asamblea general a propuesta de la comisión del servicio.
  
Su nombramiento corresponderá al Presidente, pero habrá de recaer necesariamente en un delegado de los Municipios en la Asamblea General, con voz y voto dentro de la asamblea.
  
En la delegación establecida por la asamblea, se fijarán sus funciones, derechos y obligaciones, que no podrán ir en detrimento de las atribuciones propias de lo demás órganos de la Mancomunidad.
  
Artículo 25
  
Forman parte de la Mancomunitat de la Ribera Baixa todos los concejales de los Municipios integradas en la Mancomunitat.
  
Únicamente los Delegados de los Municipios tendrán derecho a asistir con voz y voto en las reuniones de la Asamblea General.
  
Los Delegados de los Municipios, que deberán ser concejales electos de las mismas, serán elegidos con arreglo al procedimiento que se regula en el apartado siguiente:
  
A. Cada municipio tendrá en la Asamblea General el número de votos que le corresponda con arreglo al artículo 8º.
  
La elección de los Delegados que le correspondan y el reparto del número de votos entre las candidaturas representadas en la Corporación, se realizará aplicando la Ley d'Hont sobre el número de votos obtenidos por cada lista, cuyo número se dividirá por 1, 2, 3, etc. Hasta el número de votos que correspondan a cada municipio según lo establecido en el artículo 8.
  
Las Entidades Locales Asociadas tendrán dos representantes cada una con voz pero sin voto en la Asamblea General.
  
B. Cuando en la relación de cocientes coincidan dos o más listas se atribuirá el voto a la lista más votada en las correspondientes elecciones municipales.
  
C. En todo caso, uno de los Delegados del Municipio será necesariamente el Alcalde o Presidente de la misma.
  
Los Delegados en la Asamblea se entenderán elegidos por el mismo periodo para el que hubieren sido elegidos concejales.
  
Artículo 26
  
En todo momento, con las formalidades legales y la específica señalada en el artículo anterior, los Ayuntamientos podrán revocar la designación de sus Delegados en la Asamblea General.
  
En estos casos, y en los que puedan producirse por otras causas la elección de quienes hayan de cubrir la vacante se ajustará a lo establecido en el artículo anterior.
  
El cese de un Delegado en la Asamblea General se producirá de forma automática en el momento en que el Delegado abandone el grupo municipal dentro del que fue elegido.
  
Artículo 27
  
La Comisión Permanente estará formada en todo momento por los Alcaldes de los Ayuntamientos, portavoces de los grupos políticos en la Mancomunitat y representantes de las Entidades locales asociadas, o miembro de las mismas en quién deleguen.
  
Los representantes de las Entidades Locales asociadas actuarán con voz y sin voto.
  
Articulo 28
  
La Mancomunitat de la Ribera Baixa se constituirá en sesión extraordinaria que se celebrará en el plazo de 120 días desde la celebración de las elecciones locales y será convocada por el Presidente o persona que legalmente le sustituya que convocará a los Delegados de los Municipios una vez hayan comunicado la designación.
  
El Presidente de la Mancomunitat de la Ribera Baixa será elegido por la Asamblea General de entre sus miembros, en la sesión constitutiva, mediante votación secreta, siguiendo las siguientes reglas:
  
a) Cada grupo político podrá proponer un candidato a Presidente.
  
b) Si alguno de ellos obtiene la mayoría absoluta de los Delegados es proclamado electo.
  
c) Si ninguno de ellos obtiene la mayoría absoluta se procederá a una segunda votación entre los dos candidatos más votados y será proclamado electo el candidato que obtenga la mayoría de votos.
  
Asimismo, el Presidente puede ser destituido por medio de una moción de censura siguiendo el procedimiento establecido en la legislación electoral con carácter general para los Municipios.
  
La elección del Vicepresidente se realizará de la misma forma que la del Presidente de la Mancomunitat, una vez finalizada ésta.
  
Articulo 29
  
Los miembros de las Comisiones serán designados por los Municipios representados en las mismas, de entre los miembros de las mismas, y del nombramiento se dará cuenta a la Asamblea General en la primera sesión que se celebre.
  
CAPÍTULO TERCERO
  
Funcionamiento
  
Artículo 30
  
En todo lo relativo al funcionamiento de los órganos de la Mancomunitat de la Ribera Baixa se estará a lo dispuesto en la normativa reguladora del funcionamiento de los órganos de los Municipios, excepto lo que se contiene en los artículos siguientes.
  
Artículo 31
  
En la Asamblea General no se admitirá el voto ponderado.
  
En el resto de comisiones, el voto de cada miembro presente se computará con arreglo a su cuota de participación en el servicio que se determinará en el momento de la creación del mismo.
  
Artículo 32
  
Las convocatorias, que contendrán el orden del día y señalarán el lugar, día y hora de celebración, deberán comunicarse a cada uno de los miembros del órgano con una antelación mínima de tres días, en el caso de las ordinarias y de veinticuatro horas en el caso de las urgentes, la urgencia deberá ser reconocida por mayoría de miembros presentes en la sesión como punto previo al inicio del debate de los puntos del orden del día.
  
Artículo 33
  
La Mancomunitat de la Ribera Baixa hará llegar a los Municipios miembros de la misma, las comunicaciones dirigidas a los Delegados y miembros de las Comisiones, por cualquier medio que permita tener constancia de la recepción de la misma, y deberán ser los servicios administrativos de los respectivos Municipios los que hagan llegar las comunicaciones a los Delegados y miembros, debiendo remitir a la Mancomunitat de la Ribera Baixa los justificantes relativos a la entrega de las mismas.
  
III. PERSONAL
  
Artículo 34
  
Dentro de los Planes y Programas de actuación y de las previsiones presupuestarias, la Mancomunitat podrá tener a su servicio personal retribuido además de los habilitados nacionales, estando a lo dispuesto en la normativa reguladora del personal al servicio de la administración Pública.
  
IV. RÉGIMEN JURÍDICO.
  
Articulo 35
  
En todas sus actuaciones la Mancomunidad y cada uno de sus órganos de gobierno y administraciones se sujetarán a lo dispuesto en estos Estatutos, siendo de aplicación (para lo no previsto en los mismos) los preceptos que sobre funcionamiento y régimen jurídico se hallen vigentes en cada momento en la legislación de las Corporaciones Locales.
  
Artículo 36
  
Todas las actividades encaminadas a la creación, instalación y sostenimiento de los servicios que constituyen su objeto y fines se efectuarán por la Mancomunidad desde el momento en que esta asuma cada uno de ellos, y sus decisiones obligarán a los Municipios integrantes.
  
A tales Servicios les serán de aplicación las respectivas normativas legales y reglamentarias de carácter general, siempre que reúnan la cualidad de Servicios Públicos.
  
V. RÉGIMEN ECONÓMICO, FINANCIERO Y CONTABLE
  
Artículo 37
  
Dentro de la necesaria unidad presupuestaria, contable y de caja, existirá siempre, tanto en los ingresos como en los gastos, la necesaria diferenciación entre los que sean de carácter general y los específicos de cada Servicio. Igualmente se distinguirán asimismo según sean de inversión o de primer establecimiento o de mantenimiento.
  
Se respetará la decisión de cada ayuntamiento de integrarse en un servicio, y según su integración se le girará la parte correspondiente de los gastos. Exceptuando la de servicios generales que se girará según el artículo 10.
  
Artículo 38
  
El régimen económico, financiero y contable se regirá por lo dispuesto en la normativa correspondiente a los Municipios.
  
Las aportaciones de los Municipios a la Mancomunitat tiene la consideración de pagos obligatorios y preferentes para las entidades mancomunadas.
  
Artículo 39
  
Las aportaciones económicas de los miembros se realizarán en la forma y plazos que determine la Asamblea General en la aprobación del Presupuesto anual. En caso de que algún municipio se retrasase en al pago de su cuota más de un trimestre, el Presidente requerirá su pago en el plazo de veinte días. Transcurrido dicho plazo sin haber hecho efectivo el débito, el Presidente podrá solicitar de los órganos de la administración central, autonómica o provincial, la retención de las cuotas pertinentes con cargo a las cantidades que por cualquier concepto fueran liquidadas a favor del Ayuntamiento deudor a fin de que las entregue a la Mancomunidad.
  
Esta retención es autorizada por los Ayuntamientos mancomunados en el momento de aprobación de los presentes Estatutos, siempre que se acompañe la certificación de descubierto reglamentaria en cada caso.
  
El mantenimiento reiterado en situación de deudor a la Mancomunidad por parte de una Entidad local será causa suficiente para proceder a su separación definitiva, pudiendo reclamarse las cantidades debidas y los gastos derivados de conformidad con los apartados anteriores de este artículo.
  
VI. SERVICIOS
  
CAPÍTULO PRIMERO
  
Disposiciones generales.
  
Artículo 40
  
Serán servicios de la Mancomunidad (a medida de su implantación con arreglo a estos Estatutos), cuando tiendan a la consecución del objeto y fines señalados en los artículos 5º y 6º.
  
Se consideran servicios generales los estrictamente necesarios para el normal funcionamiento de todos los órganos de la Mancomunidad, así como los que sean su mera consecuencia.
  
Se trataran como Servicios individualizados todos los demás que se implanten para atender necesidades y aspiraciones de la población residente en el territorio de la Mancomunidad.
  
Artículo 41
  
En materia de Servicios será de aplicación general la normativa que contiene el Reglamento de Servicios de las Corporaciones Locales de 17 de junio de 1955, o la que en lo sucesivo la sustituya.
  
Artículo 42
  
La iniciativa de implantación de un Servicio individualizado, podrá partir:
  
A) de cualquiera de los órganos de la Mancomunidad.
  
B) de uno o varios de sus miembros, mediante acuerdos de los respectivos Ayuntamientos.
  
C) Iniciativa particular con arreglo a lo previsto en los artículos 117 y siguientes del Reglamento de servicios.
  
Artículo 43
  
A cada iniciativa de implantación, o como consecuencia de la misma y antes de someterse a la Asamblea General, se acompañarán:
  
A) Proyecto o estudio técnico del Servicio que se propone con los datos, planos y demás antecedentes informativos.
  
B) Estudio económico-financiero.
  
C) Anteproyecto de reglamentación
  
D) Forma o formas de gestión propuestas.
  
Artículo 44
  
Cada expediente de implantación será objeto del siguiente trámite:
  
La aprobación de la implantación del Servicio por la Asamblea General supondrá la adhesión automática de todos los Ayuntamientos de la Mancomunitat.
  
Los Ayuntamientos miembros de la Mancomunitat tendrán un plazo de 30 días para comunicar a la Mancomunitat la voluntad de no participar en el servicio.
  
La puesta en marcha del servicio será efectiva una vez determinados los Ayuntamientos participantes, previa reunión de los Alcaldes de los mismos, en la que se determinen las condiciones de participación de cada Ayuntamiento..
  
En la sesión posterior de la Asamblea General se dará cuenta a la misma de los Ayuntamientos participantes en el mismo, y se podrá revisar la decisión de creación de un servicio, una vez establecidos los Ayuntamientos participantes.
  
Artículo 45
  
La supresión de un Servicio ya implantado podrá ser propuesta por uno o varios de los Ayuntamientos afectados, o bien por cualquiera de los órganos de la Mancomunidad, y la propuesta se aceptará o denegará por mayoría simple de los ayuntamientos que formen el servicio.
  
En todos los casos la propuesta de supresión deberá ir acompañada de su motivación y de ideas o sugerencias sobre liquidación y extinción o sustitución.
  
Artículo 46
  
La propuesta será sometida a la Asamblea General, que podrá rechazarla o aprobarla inicialmente.
  
El acuerdo inicial de supresión será comunicado a los miembros afectados para que estos, en plazo de un mes, manifiesten su conformidad o reparos.
  
Transcurrido dicho plazo, la Asamblea General se pronunciará definitivamente sobre la supresión propuesta.
  
Artículo 47
  
Acordada definitivamente la supresión de un Servicio, se procederá a la liquidación del mismo en forma similar a la prevista en los artículos 12 y siguientes y 51 y siguientes de estos Estatutos. El proyecto concreto de liquidación, si no hubiese sido aportado con anterioridad, habrá de ser redactado y sometido a la Asamblea en plazo máximo de un mes, ejecutándose en el tiempo y forma que se señale en su aprobación.
  
Artículo 48
  
Para la prestación de los Servicios podrán utilizarse las Formas de Gestión previstas en la legislación vigente y concretadas en el Reglamento de Servicios de las Corporaciones Locales y el Reglamento de Gestión Urbanística, con las siguientes puntualizaciones:
  
A) Los servicios generales a que se refiere el segundo párrafo del art. 40 de estos Estatutos, serán siempre objeto de gestión directa sin órgano especial.
  
B) El órgano especial de cada Servicio objeto de gestión directa con esta modalidad, será la respectiva Comisión Gestora prevista en los artículos 17 y 21, pero sin presupuesto especial.
  
C) La forma de gestión de cada Servicio será determinada en el momento de su implantación, sin perjuicio de que posteriormente pueda adoptarse otra distinta si las circunstancias así lo aconsejaren y mediante el trámite y garantías correspondiente en cada caso.
  
Artículo 49
  
Para la percepción de cantidades por la prestación de los Servicios, será necesario establecer a su implantación las correspondientes Tasas o Tarifas, basadas en los costos reales del respectivo Servicio, incluidas amortizaciones y repercusiones de los gastos generales de la Mancomunidad en su caso.
  
Tales Tasas o Tarifas serán sometidas a los trámites de aprobación que correspondan según su naturaleza y la del respectivo Servicio; y serán objeto de revisión y actualización periódica.
  
VII. MODIFICACIÓN DE ESTATUTOS Y DISOLUCIÓN
  
CAPÍTULO PRIMERO.
  
Modificación de Estatutos.
  
Artículo 50
  
La modificación de estos Estatutos podrá ser propuesta por cualquiera de los miembros de la Mancomunidad o de sus órganos de gobierno y administración, y habrá de ser aprobada inicialmente por la Asamblea General, ratificada por el Ayuntamiento Pleno de cada uno de los municipios miembros, aprobada definitivamente por la Asamblea General y sometida a los trámites posteriores que exija la legislación vigente.
  
CAPÍTULO SEGUNDO
  
Disolución.
  
Artículo 51
  
Se producirá la disolución de la Mancomunidad en los siguientes supuestos:
  
A) Por disposición legal.
  
B) Por separación, simultánea o sucesiva de los municipios miembros de la misma si no quedan al menos dos.
  
C) Cuando mediante acuerdos adoptados con el Quórum exigido legalmente para su constitución, lo decidan así una mayoría de los Ayuntamientos Plenos de municipios miembros que alcance asimismo la mayoría de Delegados en la Asamblea General según el artículo 8º de estos Estatutos.
  
D) Por acuerdo de la Asamblea General, con el voto favorable de la mayoría legal de sus Delegados, si las circunstancias financieras, separación de miembros o circunstancias de otros índoles hagan inviable o muy difícil el funcionamiento de la Mancomunidad.
  
E) Por acuerdo de la Asamblea General, con el voto favorable de los dos tercios de sus miembros, aunque no se den las circunstancias del caso anterior.
  
La disolución será en todo caso sometida a la pertinente autorización del Organismo superior correspondiente.
  
Artículo 52
  
El acuerdo de disolución determinará la forma en que ha de procederse a la liquidación de la Hacienda de la Mancomunidad y la subrogación, en la proporción que corresponda, de cada uno de los municipios mancomunados en sus bienes, derechos y obligaciones.
  
Toda iniciativa de disolución irá acompañada del correspondiente proyecto de liquidación.
  
Artículo 53
  
La liquidación requerirá una revisión y actualización del Inventario de todos los bienes, derechos y obligaciones, con el correspondiente balance determinante del activo o pasivo que resulte.
  
En los referidos Inventarios y Balances, figurarán por separado los bienes, derechos y obligaciones referentes a cada Servicio individualizado, y a los Servicios Generales, en orden a la justa distribución conforme a las aportaciones de cada miembro.
  
Artículo 54
  
El saldo, activo o pasivo, de cada una de las liquidaciones parciales por servicios individualizados será repartido entre los municipios miembros integrados en el respectivo servicio, en proporción a las aportaciones que en el mismo le correspondían y a las que en realidad hubiesen efectuado, compensándose cargos y abonos en la cuenta de liquidación de cada municipio.
  
El saldo, activo o pasivo, resultante de la liquidación referente a Servicios Generales, será distribuido en proporción a los habitantes de derechos, según el último padrón o Rectificación anual aprobado por el Instituto Nacional de Estadística.
  
Artículo 55
  
Previa valoración pericial y una vez levantadas todas las cargas, los bienes e instalaciones podrán ser adjudicados al Ayuntamiento en cuyo término municipal se hallen, practicándose las liquidaciones y pagos correspondientes.
  
Si hubiere acuerdo en valoraciones y adjudicaciones, entre las partes afectadas, se procederá a la enajenación del activo o activos inmovilizados mediante las formas de licitación pública previstas en la legislación de Administración Local.
  
DISPOSICIÓN ADICIONAL
  
Única



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML