Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 5228, del 28-03-2006 (2006/3462)

ACORD de 24 de març de 2006, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova definitivament el Programa per a la Sostenibilitat i la Qualitat de Vida del municipi de Xàtiva.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   5228

Data del DOGV
:   28-03-2006

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2006/3462

CVE


Data del document
:   24-03-2006

Organisme emissor
:   Conselleria de Territori i Habitatge

Tipus de document
:   Acord

Descriptors 

:   * [Xàtiva](javascript:void(0))
    * [programa d'actuació](javascript:void(0))
    * [equipament col·lectiu](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))
    * [zona urbana](javascript:void(0))
    * [equipament sociocultural](javascript:void(0))
    * [arrendament immobiliari](javascript:void(0))
    * [assignació d'habitatge](javascript:void(0))
    * [protecció del patrimoni](javascript:void(0))
    * [mitjans per a discapacitats](javascript:void(0))
    * [protecció del paisatge](javascript:void(0))
    * [desenvolupament sostenible](javascript:void(0))
    * [zona verda](javascript:void(0))
    * [instal·lació esportiva](javascript:void(0))

ACORD de 24 de març de 2006, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova definitivament el Programa per a la Sostenibilitat i la Qualitat de Vida del municipi de Xàtiva. [2006/X3462]  
El Consell de la Generalitat, en la reunió del dia 24 de març de 2006, va adoptar l'acord següent:  
Examinat l'expedient remés per l'Ajuntament de Xàtiva, referit al Programa per a la Sostenibilitat i la Qualitat de Vida d'este municipi, i de conformitat amb els següents  
Antecedents de fet  
Primer  
Mitjançant un Decret de 9 de maig de 2005, de l'Alcaldia de l'Ajuntament de Xàtiva, es va sotmetre l'expedient a informació pública, i es va publicar en el periòdic Las Provincias de 19 de maig de 2005 i en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana núm. 5013, de 25 de maig de 2005.   
Durant el període d'exposició pública, el portaveu del Grup Municipal Socialista de l'Ajuntament de Xàtiva va presentar una al·legació desestimada pels raonaments jurídics exposats en l'informe elaborat pel secretari en funcions, i transcrit en l'acord plenari de 7 de juliol de 2005, de tal Ajuntament, segons consta en la certificació de tal acord. Així mateix, en este es va acordar l'aprovació provisional i sol·licitar del Consell de la Generalitat l'aprovació definitiva del referit programa, es disposa el trasllat d'este a la Conselleria de Territori i Habitatge, a fi que es tramite per a l'aprovació definitiva per l'òrgan competent.  
Segon  
El Programa consta de memòria descriptiva, memòria justificativa, llista de projectes, estudi economicofinancer, i relació de projectes que es tramiten junt amb el Programa, el qual està subscrit per l'equip redactor en el que el vicesecretari general de la corporació és el director i coordinador de l'equip.  
Tercer  
L'objecte del programa és establir un grup d'accions que, tenint com a objecte la consecució d'objectius establits en els articles 2.2 i 2.3 de la Llei 4/2004, de 30 de juny, de la Generalitat, d'Ordenació del Territori i Protecció del Paisatge (d'ara endavant, LOTPP), s'escometen com a conseqüència de la gestió territorial.   
Estes accions es materialitzen per mitjà de projectes relacionats en el mateix programa, alguns dels quals fins i tot s'indica que es tramiten juntament amb este.  
L'àmbit del programa és la totalitat del terme municipal de Xàtiva, s'han detectat i posat de manifest problemes per als quals es plantegen les següents accions, diferenciades segons la seua funcionalitat:  
1. Millora de la qualitat de vida  
1.1. Millora de l'entorn urbà  
Acció 1.1.1. Intervenció en el casc històric.  
Acció 1.1.2. Integració del paisatge perifèric de la ciutat.  
Acció 1.1.3. Implantació i millora de la qualitat dels servicis urbans.  
1.2. Millora de l'accessibilitat  
Acció 1.2.1 Eliminació de barreres arquitectòniques en edificis i espais públics.  
1.4. Millora d'equipaments i dotacions públiques  
Acció 1.4.1. Zones verdes.  
Acció 1.4.2. Equipaments assistencials.  
Acció 1.4.3. Equipaments esportius.  
Acció 1.4.4. Equipaments culturals.  
Acció 1.4.5. Aparcaments públics.  
1.5. Accés a l'habitatge  
Acció 1.5.1. Adquisició de reserva per a la promoció d'habitatges de protecció pública.  
Acció 1.5.2. Promoció d'habitatges de protecció pública en règim de venda.  
Acció 1.5.3. Promoció d'habitatges de protecció pública en règim de lloguer per a jóvens.  
2. Desenrotllament sostenible  
2.1. Protecció del paisatge  
Acció 2.1.1. Intervenció en paratges naturals protegits.  
Acció 2.1.2. Intervenció en àrees mediambientals i paisatgístiques degradades.  
2.2. Valorització del patrimoni cultural  
Acció 2.2.1. Rehabilitació d'edificis catalogats.  
2.3. Implantació d'Infraestructures  
Acció 2.3.1. Implantació d'infraestructures viàries.  
2.4. Utilització racional dels recursos naturals  
Acció 2.4.1. Desviació de la séquia Murta.  
Per a la seua aplicació es dividix en tres fases:  
Fase 1: s'inclouen en esta fase els projectes portats a terme en la seua totalitat, i que, per tant, es tramiten conjuntament amb el programa, per contindre un horitzó econòmic i d'execució totalment clar i imminent.  
Fase 2: projectes en avançat estat de gestació, però no totalment desenrotllats o sense finançament concretat.  
Fase 3: projectes amb intenció de portar-se a terme, sense major concreció.  
Els projectes corresponents a les fases 2 i 3 es tramitaran després del programa.  
Els recursos financers previstos, necessaris per a la gestió del programa, són:  
A) Transferències de capital per mitjà de la subscripció de convenis o concessió de subvencions per a la gestió directa des de l'Ajuntament.  
B) Convenis per a la gestió indirecta: protocols amb altres administracions públiques (Institut Valencià d'Habitatge, SA) o amb la iniciativa privada per a l'execució indirecta.  
C) Fons propis de l'ajuntament, en qualsevol de les formes previstes en el Text refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals.  
D) Alienació de patrimoni:  
. D.1. Recursos financers provinents de la gestió del patrimoni municipal del sòl (PMS).  
. D.2. Alienació de béns patrimonials.  
E) Provinents d'aportacions consignades en convenis urbanístics amb agents urbanitzadors o propietaris de parcel·les subjectes a algun projecte o programa de gestió urbanística, a fi de revertir en la comunitat les plusvàlues que esta funció pública genere.  
F) Concessions administratives.  
Una part important del programa es finança amb recursos propis de l'ajuntament (procedents de subvencions, ajudes, convenis, concessions, préstecs, etc.). Estes fonts de finançament, igual que els projectes que sustenten, no necessiten autorització del Consell de la Generalitat. No obstant això, la seua presència en el programa es proposa en base, com diu el document .a una visió integral i integradora, de conjunt i de visió estratègica, de la direcció que pretén adoptar l'Ajuntament de Xàtiva en matèria de sostenibilitat i millora de qualitat de vida dels ciutadans..  
L'import total de finançament del projecte ascendix a 126.880.000 euros, en un àmbit temporal fixat des de 2005 fins al 2011. No obstant això, només se sol·licita autorització del Consell de la Generalitat sobre la part corresponent a gestió del patrimoni municipal del sòl, que ascendix a 17.100.000 euros, d'acord amb les previsions amb l'article 71 de la LOTPP, segons el següent resum per fonts de finançament:  
Transferències de capital 17.205.000   
Convenis per a la gestió indirecta 71.360.000   
Fons propis 2.250.000   
Gestió del patrimoni municipal del sòl 17.100.000   
Alienació de béns propis 2.046.000   
Convenis urbanístics 529.000   
Concessions administratives 16.390.000   
TOTAL FINANÇAMENT 126.880.000   
El termini per a l'execució dels projectes que es tramiten conjuntament amb el programa oscil·la entre 2005 i 2007.   
Els projectes que s'han de tramitar juntament amb este programa són:  
El finançament dels projectes que s'han d'aprovar en estos moments corresponent a patrimoni municipal del sòl ascendix per tant a 3.475.000 euros.  
Quart  
Durant la tramitació de l'expedient s'ha sol·licitat informe sectorial a les següents administracions i organismes.  
. Diputació Provincial de València.   
. Direcció General d'Arquitectura.   
. Oficina del Pla de Carreteres.   
. Divisió de Recursos Hidràulics.   
. Direcció General de Transports.   
. Conselleria de Benestar Social.   
. Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació.   
. Direcció General de Patrimoni Cultural.   
. Direcció General de Règim Econòmic.   
. Direcció General de l'Esport.   
. Institut Valencià d'Habitatge, SA.   
. Direcció General d'Habitatge i Projectes Urbans.   
. Direcció General de Gestió del Medi Natural.   
. Àrea de Planificació del Territori.   
. Conselleria de Sanitat.   
. Ministeri de Foment.   
Segons consta en l'expedient s'han emés els següents informes sectorials:  
. Informe de la Divisió de Carreteres, de la Direcció General d'Obres Públiques, de la Conselleria d'Infraestructures i Transport, emés l'1 de desembre de 2005, en sentit favorable, si bé s'indica que per a l'execució del projecte .Via d'unió entre N-340 i CV-41. es requerirà autorització de l'esmentada Conselleria.  
. Informe de la Divisió de Recursos Hidràulics, de la Direcció General d'Obres Públiques, de la Conselleria d'Infraestructures i Transport, emés amb data 30 de novembre de 2005, en sentit favorable.  
. Informe de l'Àrea de Planificació i Ordenació del Territori, emés el 30 de novembre de 2005, en el qual s'indica que la Direcció General de Planificació i Ordenació Territorial seguix els tràmits per a la declaració de Paratge Natural Municipal de l'enclavament denominat .la Cova Negra., al terme municipal de Xàtiva, que es troba en tràmits molt avançats, i es donen les característiques i condicions d'este.  
. Informe de la Direcció Territorial de València de la Conselleria de Territori i Habitatge, de 13 de desembre de 2005, en el qual s'indiquen els espais amb protecció de Xàtiva i es fan una sèrie d'observacions, entre estes, el que resulta molt probable que alguna de les actuacions previstes puguen tindre incidència sobre l'entorn d'alguns dels nombrosos camins ramaders existents en el terme municipal de Xàtiva, i que entre els projectes que es tramiten juntament amb el programa hi ha diversos que preveuen futures edificacions a sòl no urbanitzable, i, en este sentit, cal entendre que mediarà la prèvia avaluació d'impacte ambiental favorable sobre estos projectes  
. Informe favorable de la Direcció General d'Arquitectura, de la Conselleria d'Infraestructures i Transport, de 14 de desembre de 2005.  
. Informe emés el 22 de desembre de 2005 pel Servici de Medi Ambient, de la Diputació Provincial de València, en el qual s'indica que els projectes presentats per l'ajuntament estan conformes amb els resultats de l'auditoria ambiental del municipi de Xàtiva, dirigida per l'esmentat servici en col·laboració amb l'esmentat ajuntament, i amb el procés d'Agenda XXI, conseqüència de la citada auditoria.  
. Informe emés el 13 de desembre de 2005 per la Conselleria de Benestar Social, de caràcter favorable, i en el que s'indica, atesa l'existència d'una acció concertada en relació amb el projecte de construcció d'un centre específic (CEEM) i un centre de rehabilitació i integració social (CRIS) per a malalts mentals, que es troba dotada pressupostàriament per al 2006, la prioritat d'esta acció en el cronograma de projectes, per ser absolutament necessària per a completar la xarxa de centres d'atenció diürna i residencial per a malalts mentals crònics a Xàtiva i la seua comarca.  
. Informe del Servici d'infraestructures i Equipament Esportiu, de la Conselleria de Cultura, Educació i Esport, emés el 3 de gener de 2006.  
. Informe de la Direcció General d'Habitatge i Projectes Urbans, de la Conselleria de Territori i Habitatge, de 5 de gener de 2006, en sentit favorable, si bé es fan les indicacions següents:  
... 5. Vista la documentació presentada es realitzen les indicacions següents:  
a) En l'acció 1.5.2 ha de dir: promoció d'habitatge de protecció pública en règim de venda.  
b) En l'acció 1.5.3 ha de dir: promoció d'habitatge de protecció pública en règim de lloguer per a jóvens.  
c) En l'annex, en l'actuació 29, el terme HPO ha de substituir-se per "habitatges subjectes a algun règim de protecció pública".  
d) En l'annex, en les actuacions, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40 i 41 el terme HPO ha de substituir-se per "protecció pública".  
.... 8. No obstant això, es recomana realitzar a mitat de programa per a seguiment d'este i com a indicador de l'activitat constructiva d'habitatge de protecció pública a Xàtiva, un estudi sobre les necessitats i la demanda d'habitatge en el municipi de Xàtiva que permetrà corregir possibles desviacions dels objectius previstos inicialment en l'esmentat programa".  
. Informe de la Direcció General de Transports, Ports i Costes, de la Conselleria d'Infraestructures i Transport, emés el 9 de gener de 2006, en sentit favorable.   
. Informe de la Direcció General de Patrimoni Cultural Valencià, d'11 de gener de 2006, en el qual s'indica que no existix res a objectar sobre el programa de referència, "si bé es fa saber, que el centre històric de Xàtiva té la consideració de bé d'interés cultural, amb la categoria de conjunt històric, per la qual cosa, com no existix pla especial de la zona aprovat, i segons el que disposa l'article 35 de la Llei 4/1998, d'11 de juny, del patrimoni cultural valencià, tota intervenció que es pretenga realitzar sobre esta àrea, requerix la preceptiva autorització de la Direcció General de Patrimoni Cultural Valencià".  
Cinqué  
La Comissió Territorial d'Urbanisme de València, en sessió de 2 de febrer de 2006, va adoptar l'acord següent:   
Informar favorablement, i elevar l'expedient al conseller de Territori i Habitatge per a l'aprovació definitiva pel Consell de la Generalitat, del .Programa per a la sostenibilitat i la qualitat de vida del municipi de Xàtiva., i els set projectes que amb este es tramiten, condicionada la seua elevació a què s'esmenen les qüestions tècniques, indicades en l'informe emés per la Direcció General d'Habitatge i Projectes Urbans, de la Conselleria de Territori i Habitatge, de data 5 de gener de 2006, segons els punts següents:  
. En l'acció 1.5.2 ha de dir: promoció d'habitatge de protecció pública en règim de venda.  
. En l'acció 1.5.3 ha de dir: promoció d'habitatge de protecció pública en règim de lloguer per a jóvens.  
. En l'annex, en l'actuació 29, el terme HPO ha de substituir-se per "habitatges subjectes a algun règim de protecció pública".  
. En l'annex, en les actuacions 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40 i 41 el terme HPO ha de substituir-se per "protecció pública".  
Sisé  
Amb data 23 de febrer de 2006, es va aportar la documentació que esmena segons requeriment de la Comissió Territorial de València, i es consideren esmenades les deficiències expressades.  
Fonaments jurídics  
Primer  
La tramitació, segons establixen els articles 76 i 80 de la LOTPP per als programes per a la sostenibilitat i per a la qualitat de vida, i per als seus projectes, respectivament, ....serà la mateixa que l'establida per als plans parcials...., pel que, segons el que disposa el capítol I del títol II de la Llei Reguladora de l'Activitat Urbanística, entre altres qüestions:   
a) S'han de sol·licitar informes als distints departaments i òrgans competents de les administracions exigits per la legislació reguladora de les seues competències respectives.  
b) Conclosos els tràmits s'han de remetre a la Comissió Territorial d'Urbanisme a fi que s'eleve l'expedient al conseller de Territori i Habitatge per a efectuar la proposta d'aprovació al Consell de la Generalitat.  
Segon  
Quant al fons de l'assumpte, s'efectuen les següents observacions al programa:  
. L'article 73 de la LOTPP establix que els Programes per a la Sostenibilitat i per a la Qualitat de Vida ....establixen els compromisos temporals, econòmics, financers i administratius per a l'execució d'un o més projectes que tenen com a objecte la consecució dels objectes establits en l'article 2 de la LOTPP.....   
Enfront d'este caràcter concret o limitat, el programa presentat comprén un bon nombre dels objectius establits per la llei, la qual cosa tècnicament el fa ambiciós.  
Per si, i atés el que establix l'esmentat article de la LOTPP, cada una de les díhuit accions fixades podrien ser dutes a terme per mitjà d'un únic programa, i fins i tot per diversos, segons la seua complexitat, desenrotllats pels seus corresponents projectes. Però també és cert que correspon a l'Ajuntament, en funció dels seus mitjans i capacitat de gestió, decidir el nombre i àmbit de les accions que ha de comprendre el programa, decisió que mai serà en detriment del seu nivell de detall i concreció.  
. El finançament previst en el programa no es correspon en la seua totalitat amb el previst en l'article 74 de la LOTPP. Com a iniciativa municipal, part del finançament no complix el que disposa el punt 1.a) de l'esmentat article, és a dir, .... amb els fons procedents de l'alienació de l'aprofitament urbanístic resultant de la gestió del sòl urbanitzable, ..., del cànon i compensacions per instal·lacions en el sòl no urbanitzable, ..., i els finançats amb la mitat destinada al mateix municipi o a altres vinculats territorialment a este, procedent de l'adquisició de quotes de sostenibilitat.....  
No obstant això, el programa diferencia el finançament previst, segons el que disposa l'article 74.1.a) de la LOTPP, de la resta que s'inclouen a mode merament indicatiu, encara que al seu torn, complementari, en comprometre el pressupost d'altres administracions, i ha requerit, per això, l'informe sectorial, durant la tramitació de l'expedient.  
En cap cas, el programa inclou el finançament provinent del Fons d'Equitat Territorial.  
Així mateix, l'article 86 de la LOTPP indica que el Consell de la Generalitat pot regular el finançament d'actuacions d'interés social per a la protecció, la millora o la recuperació de l'entorn urbà, el territori i el paisatge amb recursos provinents de la gestió del patrimoni públic de sòl.  
Tercer  
La documentació està completa a l'efecte del compliment del que ha preceptuat l'article 75 de la LOTPP.  
Quart  
El Consell de la Generalitat és l'òrgan competent per a l'aprovació dels Programes per a la Sostenibilitat i per a la Qualitat de Vida i dels projectes que el desenrotllen, de conformitat amb el que disposa l'article 74 de la LOTPP.  
Cinquè  
L'acord d'aprovació ha de publicar-se en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana per tractar-se de l'aprovació d'un instrument per un òrgan d'esta, d'acord amb allò que estableix l'article 176 del Reglament de Planejament de la Comunitat Valenciana, aprovat pel Decret 201/1998, de 15 de desembre, del Consell de la Generalitat.  
De conformitat amb els preceptes legals citats i la resta de general i de pertinent aplicació, conforme a l'acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme de València, i a proposta del conseller de Territori i Habitatge, el Consell de la Generalitat   
ACORDA  
Primer  
Aprovar definitivament el Programa per a la Sostenibilitat i la Qualitat de Vida del municipi de Xàtiva, com també els set projectes que amb este es tramiten.  
Segon  
Autoritzar el finançament dels set projectes referits, en la part corresponent a la gestió del patrimoni municipal del sòl, que ascendix a la quantitat de 3.475.000 euros.   
València, 24 de març de 2006  
El vicepresident i secretari del Consell de la Generalitat,  
VÍCTOR CAMPOS GUINOT



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 5228, del 28-03-2006 (2006/3462)

ACUERDO de 24 de marzo de 2006, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba definitivamente el Programa para la Sostenibilidad y la Calidad de Vida del Municipio de Xàtiva.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   5228

Fecha DOGV
:   28-03-2006

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2006/3462

CVE


Fecha del documento
:   24-03-2006

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * [Xàtiva](javascript:void(0))
    * [programa de actuación](javascript:void(0))
    * [equipamiento colectivo](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))
    * [zona urbana](javascript:void(0))
    * [equipamiento sociocultural](javascript:void(0))
    * [arrendamiento inmobiliario](javascript:void(0))
    * [asignación de vivienda](javascript:void(0))
    * [protección del patrimonio](javascript:void(0))
    * [medios para discapacitados](javascript:void(0))
    * [protección del paisaje](javascript:void(0))
    * [desarrollo sostenible](javascript:void(0))
    * [zona verde](javascript:void(0))
    * [instalación deportiva](javascript:void(0))

ACUERDO de 24 de marzo de 2006, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba definitivamente el Programa para la Sostenibilidad y la Calidad de Vida del Municipio de Xàtiva. [2006/X3462]  
El Consell de la Generalitat, en la reunión del día 24 de marzo de 2006, adoptó el siguiente Acuerdo:  
Examinado el expediente remitido por el Ayuntamiento de Xàtiva, referido al Programa para la Sostenibilidad y la Calidad de Vida de ese municipio, y de conformidad con los siguientes  
Antecedentes de hecho  
Primero  
Mediante el Decreto de 9 de mayo de 2005, de la Alcaldía del Ayuntamiento de Xàtiva, se sometió el expediente a información pública, procediéndose a su publicación en el periódico Las Provincias de 19 de mayo de 2005 y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 5013, de 25 de mayo de 2005.   
Durante el período de exposición pública se presentó una alegación por el portavoz del Grupo Municipal Socialista del Ayuntamiento de Xàtiva, desestimada por los razonamientos jurídicos expuestos en informe elaborado por el secretario en funciones, y trascrito en el acuerdo plenario de 7 de julio de 2005, de dicho Ayuntamiento, según consta en la certificación de tal acuerdo. Asimismo, en éste se acordó la aprobación provisional y solicitar del Consell de la Generalitat la aprobación definitiva del referido Programa, disponiendo el traslado de éste a la Conselleria de Territorio y Vivienda, al objeto de que proceda a su tramitación para su aprobación definitiva por el órgano competente.  
Segundo  
El Programa consta de memoria descriptiva, memoria justificativa, relación de proyectos, estudio económico-financiero, y relación de proyectos que se tramitan junto con el Programa, el cual está suscrito por el equipo redactor en el que el Vicesecretario General de la Corporación es el director y coordinador del mismo.   
Tercero  
El objeto del Programa es establecer un grupo de acciones que, teniendo por objeto la consecución de objetivos establecidos en los artículos 2.2 y 2.3 de la Ley 4/2004, de 30 de junio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje (en adelante, LOTPP), se acometen como consecuencia de la gestión territorial.   
Estas acciones se materializan mediante proyectos relacionados en el propio programa, algunos de los cuales incluso se indica que se tramitan junto a él.  
Siendo el ámbito del Programa la totalidad del término municipal de Xàtiva, se han detectado y puesto de manifiesto problemas para los que se plantean las siguientes acciones, diferenciadas según su funcionalidad:  
1. Mejora de la calidad de vida  
1.1. Mejora del entorno urbano  
Acción 1.1.1. Intervención en el casco histórico.  
Acción 1.1.2. Integración del paisaje periférico de la ciudad.  
Acción 1.1.3. Implantación y mejora de la calidad de los servicios urbanos.  
1.2. Mejora de la accesibilidad  
Acción 1.2.1. Eliminación de barreras arquitectónicas en edificios y espacios públicos.  
1.4. Mejora de equipamientos y dotaciones públicas  
Acción 1.4.1. Zonas verdes.  
Acción 1.4.2. Equipamientos asistenciales.  
Acción 1.4.3. Equipamientos deportivos.  
Acción 1.4.4. Equipamientos culturales.  
Acción 1.4.5. Aparcamientos públicos.  
1.5. Acceso a la vivienda  
Acción 1.5.1. Adquisición de reserva para la promoción de viviendas de protección pública.  
Acción 1.5.2. Promoción de viviendas de protección pública en régimen de venta.  
Acción 1.5.3. Promoción de viviendas de protección pública en régimen de alquiler para jóvenes.  
2. Desarrollo sostenible  
2.1. Protección del Paisaje  
Acción 2.1.1. Intervención en parajes naturales protegidos.  
Acción 2.1.2. Intervención en áreas medioambientales y paisajísticas degradadas.  
2.2. Valorización del patrimonio cultural  
Acción 2.2.1. Rehabilitación de edificios catalogados.  
2.3. Implantación de infraestructuras  
Acción 2.3.1. Implantación de infraestructuras viarias.  
2.4. Utilización racional de los recursos naturales  
Acción 2.4.1. Desvío acequia Murta.  
Para su aplicación se divide en tres fases:  
. Fase 1: se incluyen en esta fase los proyectos desarrollados en su totalidad, y que, por tanto, se tramitan conjuntamente con el Programa, por contener un horizonte económico y de ejecución totalmente claro e inminente.  
. Fase 2: proyectos en avanzado estado de gestación, pero no totalmente desarrollados o sin financiación concretada.  
. Fase 3: proyectos con intención de ser desarrollados, sin mayor concreción.  
Los proyectos correspondientes a las fases 2 y 3 se tramitarán con posterioridad al Programa.  
Los recursos financieros previstos, necesarios para la gestión del programa, son:  
A) Transferencias de capital mediante la suscripción de convenios o concesión de subvenciones para la gestión directa desde el Ayuntamiento.  
B.) Convenios para la gestión indirecta: protocolos con otras Administraciones Públicas (Instituto Valenciano de Vivienda, SA.) o con la iniciativa privada para la ejecución indirecta.  
C) Fondos propios del Ayuntamiento, en cualquiera de las formas previstas en el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.  
D) Enajenación de patrimonio:  
. D.1. Recursos financieros provenientes de la gestión del patrimonio municipal del suelo (PMS).  
. D.2. Enajenación de bienes patrimoniales.  
E) Provenientes de aportaciones consignadas en convenios urbanísticos con agentes urbanizadores o propietarios de parcelas sujetas a algún proyecto o programa de gestión urbanística, con el fin de revertir en la comunidad las plusvalías que dicha función pública genere.  
F) Concesiones administrativas.  
Una parte importante del Programa se financia con recursos propios del Ayuntamiento (procedentes de subvenciones, ayudas, convenios, concesiones, préstamos, etc.). Dichas fuentes de financiación, al igual que los proyectos que sustentan, no precisan de autorización del Consell de la Generalitat. Sin embargo, su presencia en el Programa se propone en base, como dice el documento .a una visión integral e integradora, de conjunto y de visión estratégica, de la dirección que pretende adoptar el Ayuntamiento de Xàtiva en materia de sostenibilidad y mejora de calidad de vida de los ciudadanos..  
El importe total de financiación del proyecto asciende a 126.880.000 euros, en un ámbito temporal fijado desde 2005 a 2011. No obstante, solo se solicita autorización del Consell de la Generalitat sobre la parte correspondiente a gestión del patrimonio municipal del suelo, que asciende a 17.100.000 euros, de acuerdo a las previsiones con el artículo 71 de la LOTPP, según el siguiente resumen por fuentes de financiación:  
Transferencias de capital 17.205.000   
Convenios para la gestión indirecta 71.360.000   
Fondos propios 2.250.000   
Gestión del patrimonio municipal del suelo 17.100.000   
Enajenación de bienes propios 2.046.000   
Convenios urbanísticos 529.000   
Concesiones administrativas 16.390.000   
TOTAL FINANCIACIÓN 126.880.000   
El plazo para la ejecución de los proyectos que se tramitan conjuntamente con el Programa oscila entre 2005 y 2007.   
Los proyectos a tramitar junto a este Programa son:  
La financiación de los proyectos a aprobar en estos momentos correspondiente a patrimonio municipal del suelo asciende por tanto a 3.475.000 euros.  
Cuarto  
Durante la tramitación del expediente se ha solicitado informe sectorial a las siguientes Administraciones y organismos:  
. Diputación Provincial de Valencia.   
. Dirección General de Arquitectura.   
. Oficina del Plan de Carreteras.   
. División de Recursos Hidráulicos.   
. Dirección General de Transportes.   
. Conselleria de Bienestar Social.   
. Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo.   
. Dirección General de Patrimonio Cultural.   
. Dirección General de Régimen Económico.   
. Dirección General del Deporte.   
. Instituto Valenciano de Vivienda, SA.   
. Dirección General de Vivienda y Proyectos Urbanos.   
. Dirección General de Gestión del Medio Natural.   
. Área de Planificación del Territorio.   
. Conselleria de Sanidad.   
. Ministerio de Fomento.   
Según consta en el expediente se han emitido los siguientes informes sectoriales:  
. Informe de la División de Carreteras, de la Dirección General de Obras Públicas, de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, emitido el 1 de diciembre de 2005, en sentido favorable, si bien se indica que para la ejecución del proyecto "Viela de unión entre N-340 y CV-41" se requerirá autorización de dicha Conselleria.  
. Informe de la División de Recursos Hidráulicos, de la Dirección General de Obras Públicas, de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, emitido con fecha 30 de noviembre de 2005, en sentido favorable.  
. Informe del Área de Planificación y Ordenación del Territorio, emitido el 30 de noviembre de 2005, en el que se indica que por la Dirección General de Planificación y Ordenación Territorial se siguen los trámites para la declaración del Paraje Natural Municipal del enclave denominado "La Cova Negra", en el término municipal de Xàtiva, encontrándose dichos trámites muy avanzados, y se dan las características y condiciones del mismo  
. Informe de la Dirección Territorial de Valencia de la Conselleria de Territorio y Vivienda, de 13 de diciembre de 2005, en el que se indican los espacios con protección de Xàtiva y se hacen una serie de observaciones, entre ellas, que resulta muy probable que alguna de las actuaciones previstas puedan tener incidencia sobre el entorno de algunas de las numerosas vías pecuarias existentes en el término municipal de Xativa, y que entre los proyectos que se tramitan junto al Programa hay varios que prevén futuras edificaciones en suelo no urbanizable, y, en tal sentido, cabe entender que mediará la previa evaluación de impacto ambiental favorable sobre dichos proyectos.  
. Informe favorable de la Dirección General Arquitectura, de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, de 14 de diciembre de 2005.  
. Informe emitido el 22 de diciembre de 2005 por el Servicio de Medio Ambiente, de la Diputación Provincial de Valencia, en el que se indica que los proyectos presentados por el Ayuntamiento están conformes con los resultados de la auditoria ambiental del municipio de Xàtiva, dirigida por dicho Servicio en colaboración con el citado Ayuntamiento, y con el proceso de Agenda XXI, consecuencia de la citada auditoria.  
. Informe emitido el 13 de diciembre de 2005 por la Conselleria de Bienestar Social, de carácter favorable, y en el que se significa, dada la existencia de una acción concertada en relación con el proyecto de construcción de un centro especifico (CEEM) y un centro de rehabilitación e integración social (CRIS) para enfermos mentales, que se encuentra dotada presupuestariamente para 2006, la prioridad de esta acción en el cronograma de proyectos, por ser absolutamente necesaria para completar la red de centros de atención diurna y residencial para enfermos mentales crónicos en Xàtiva y su comarca.  
. Informe del Servicio de Infraestructuras y Equipamiento Deportivo, de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte, emitido el 3 de enero de 2006.  
. Informe de la Dirección General de Vivienda y Proyectos Urbanos, de la Conselleria de Territorio y Vivienda, de fecha 5 de enero de 2006, en sentido favorable, si bien se hacen las siguientes indicaciones:  
... 5. Vista la documentación presentada se realizan las siguientes indicaciones:  
a) En la acción 1.5.2 debe decir: promoción de vivienda de protección pública en régimen de venta.  
b) En la acción 1.5.3 debe decir: promoción de vivienda de protección pública en régimen de alquiler para jóvenes.  
c) En el anexo, en la actuación 29, el término VPO debe sustituirse por "viviendas sujetas a algún régimen de protección pública".  
d) En el anexo, en las actuaciones, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40 y 41 el término VPO debe sustituirse por "protección pública".  
.... 8. No obstante se recomienda realizar a mitad de programa para seguimiento del mismo y como indicador de la actividad constructiva de vivienda de protección pública en Xàtiva, un estudio sobre las necesidades y demanda de vivienda en el municipio de Xàtiva que permitirá corregir posibles desviaciones de los objetivos previstos inicialmente en el citado Programa..  
. Informe de la Dirección General de Transportes, Puertos y Costas, de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, emitido el 9 de enero de 2006, en sentido favorable.   
. Informe de la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano, de 11 de enero de 2006, en el que se indica que no existe nada que objetar sobre el programa de referencia, "si bien se hace saber, que el centro histórico de Xàtiva tiene la consideración de Bien de Interés Cultural, con la categoría Conjunto Histórico, por lo que, al no existir Plan especial de la Zona aprobado, y a tenor de lo dispuesto en el artículo 35 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano, toda intervención que se pretenda realizar sobre esta área, requiere de la preceptiva autorización de la Dirección General de patrimonio cultural valenciano".  
Quinto  
La Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión de 2 de febrero de 2006, adoptó el siguiente acuerdo:   
Informar favorablemente, y elevar el expediente al Hble. conseller de Territorio y Vivienda para la aprobación definitiva por el Consell de la Generalitat, del "Programa para la Sostenibilidad y la Calidad de Vida del municipio de Xàtiva., y los siete proyectos que con él se tramitan, condicionada su elevación a que se subsanen las cuestiones técnicas, indicadas en el informe emitido por la Dirección General de Vivienda y Proyectos Urbanos, de la Conselleria de Territorio y Vivienda, de fecha 5 de enero de 2006, según los siguientes extremos:  
. En la acción 1.5.2 debe decir: promoción de vivienda de protección pública en régimen de venta.  
. En la acción 1.5.3 debe decir: promoción de vivienda de protección pública en régimen de alquiler para jóvenes.  
. En el anexo, en la actuación 29, el término VPO debe sustituirse por "viviendas sujetas a algún régimen de protección pública".  
. En el anexo, en las actuaciones, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40 y 41 el término VPO debe sustituirse por "protección pública".  
Sexto  
Con fecha 23 de febrero de 2006, ha aportado documentación subsanatoria según requerimiento de la Comisión Territorial de Valencia, considerándose subsanadas las deficiencias expresadas.  
Fundamentos jurídicos  
Primero  
La tramitación, según establecen los artículos 76 y 80 de la LOTPP para los Programas para la Sostenibilidad y para la Calidad de Vida, y para sus proyectos, respectivamente, ....será la misma que la establecida para los planes parciales...., por lo que, según lo dispuesto en el capítulo I del título II de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, entre otras cuestiones:   
a) Se deberán solicitar informes a los distintos departamentos y órganos competentes de las Administraciones exigidos por la legislación reguladora de sus respectivas competencias.  
b) Concluidos los trámites se deberá proceder a su remisión a la Comisión Territorial de Urbanismo con el fin de que proceda a elevar el expediente al conseller de Territorio y Vivienda para efectuar la propuesta de aprobación al Consell de la Generalitat.  
Segundo  
En cuanto al fondo del asunto, se efectúan las siguientes observaciones al Programa:  
. El artículo 73 de la LOTPP establece que los Programas para la Sostenibilidad y para la Calidad de Vida ....establecen los compromisos temporales, económicos, financieros y administrativos para la ejecución de uno o varios proyectos que tienen por objeto la consecución de los objetos establecidos en el artículo 2 de la LOTPP.....   
Frente a este carácter concreto o limitado, el Programa presentado abarca un buen número de los objetivos establecidos por la Ley, lo que técnicamente lo hace ambicioso.  
Por sí, y atendiendo a lo establecido en el citado artículo de la LOTPP, cada una de las dieciocho acciones fijadas podría ser acometida mediante un único Programa, e incluso por varios, según su complejidad, desarrollados por sus correspondientes proyectos. Pero también es cierto que corresponde al Ayuntamiento, en función de sus medios y capacidad de gestión, decidir el número y ámbito de las acciones a abarcar por el Programa, decisión que nunca irá en detrimento de su nivel de detalle y concreción.  
. La financiación prevista en el Programa no se corresponde en su totalidad con la prevista en el artículo 74 de la LOTPP. Como iniciativa municipal, parte de la financiación no cumple con lo dispuesto el punto 1.a) del citado artículo, es decir, .... con los fondos procedentes de la enajenación del aprovechamiento urbanístico resultante de la gestión del suelo urbanizable, ..., del canon y compensaciones por instalaciones en el suelo no urbanizable, ..., y los financiados con la mitad destinada al propio municipio o a otros vinculados territorialmente a él, procedente de la adquisición de cuotas de sostenibilidad.....  
No obstante, el Programa diferencia la financiación prevista, según lo dispuesto en el artículo 74.1.a) de la LOTPP, del resto que se incluyen a modo meramente indicativo, aunque, a su vez, complementario, al comprometer el presupuesto de otras Administraciones, habiendo requerido, por ello, su informe sectorial durante la tramitación del expediente.  
En ningún caso, el Programa contempla financiación proveniente del Fondo de Equidad Territorial.  
Asimismo, el artículo 86 de la LOTPP indica que el Consell de la Generalitat podrá regular la financiación de actuaciones de interés social para la protección, mejora o recuperación del entorno urbano, territorio y paisaje con recursos provenientes de la gestión del patrimonio público de suelo.  
Tercero  
La documentación está completa, a los efectos del cumplimiento de lo preceptuado en el artículo 75 de la LOTPP.  
Cuarto  
El Consell de la Generalitat es el órgano competente para la aprobación de los Programas para la Sostenibilidad y la Calidad de Vida y de los proyectos que lo desarrollen, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 74 de la LOTPP.  
Quinto  
El acuerdo de aprobación debe publicarse en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana por tratarse de la aprobación de un instrumento por un órgano de la misma, conforme establece el artículo 176 del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, aprobado mediante el Decreto 201/1998, de 15 de diciembre, del Consell de la Generalitat.  
De conformidad con los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, conforme al acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, y a propuesta del conseller de Territorio y Vivienda, el Consell de la Generalitat   
ACUERDA  
Primero  
Aprobar definitivamente el Programa para la Sostenibilidad y la Calidad de Vida del municipio de Xàtiva, así como los siete proyectos que con él se tramitan.  
Segundo  
Autorizar la financiación de los siete proyectos referidos, en la parte correspondiente a gestión del patrimonio municipal del suelo, que asciende a la cantidad de 3.475.000 euros.   
Valencia, 24 de marzo de 2006  
El vicepresidente y secretario del Consell de la Generalitat,  
VÍCTOR CAMPOS GUINOT



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML