Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8958, del 23-11-2020 (2020/9905)

DECRET 186/2020, de 16 de novembre, del Consell, d'aprovació de les bases reguladores per a la concessió directa de subvencions a centres residencials dels sectors d'atenció a persones majors, a persones amb diversitat funcional o amb problemes de salut mental, i a recursos de serveis socials d'entitats d'iniciativa social dirigits a persones en situació de vulnerabilitat o exclusió social per la Covid-19.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8958

Data del DOGV
:   23-11-2020

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2020/9905

CVE


Data del document
:   16-11-2020

Organisme emissor
:   Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives

Tipus de document
:   Decret

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives](javascript:void(0))
    * [assistència social](javascript:void(0))
    * [ajuda pública](javascript:void(0))

DECRET 186/2020, de 16 de novembre, del Consell, d'aprovació de les bases reguladores per a la concessió directa de subvencions a centres residencials dels sectors d'atenció a persones majors, a persones amb diversitat funcional o amb problemes de salut mental, i a recursos de serveis socials d'entitats d'iniciativa social dirigits a persones en situació de vulnerabilitat o exclusió social per la Covid-19. [2020/9905]  
La Covid-19, per la seua facilitat de contagi, ràpida extensió i greus o fatals conseqüències, ha generat un extraordinari problema de salut pública global que ha tingut com a conseqüència l'adopció de mesures sanitàries i de limitació de drets per a la ciutadania sense precedents, a fi de respondre de manera efectiva a aquesta pandèmia i de protegir la salut de la població, sobretot dels col·lectius socials més vulnerables.  
  
Les circumstàncies extraordinàries que han concorregut constitueixen, sens dubte, una crisi sanitària i social sense precedents amb una enorme magnitud tant per l'elevat nombre de persones afectades i de defuncions provocades com per l'impacte i conseqüències sanitàries, laborals, econòmiques i socials que ha comportat, i comportarà en el futur, la resposta a la Covid-19.  
Com a conseqüència de la situació d'emergència de salut pública ocasionada per la Covid-19, declarada pandèmia internacional per l'Organització Mundial de la Salut l'11 de març de 2020, el Govern d'Espanya va declarar, mitjançant el Reial decret 463/2020, de 14 de març, l'estat d'alarma en tot el territori espanyol, a l'empara de l'article 116 de la Constitució i les lletres b) i d) de l'article 4 de la Llei orgànica 4/1981, d'1 de juny, dels estats d'alarma, excepció i setge. L'estat d'alarma es prorrogà sis vegades consecutives; l'última, mitjançant el Reial decret 555/2020, de 5 de juny, fins a les 00.00 hores del dia 21 de juny de 2020. Així mateix, mitjançant el Reial decret 926/2020, de 25 d'octubre, es torna a declarar l'estat d'alarma per a contenir la propagació d'infeccions causades pel SARS-CoV-2, situació que ha sigut prorrogada en virtut del Reial decret 956/2020, de 3 de novembre, estant aquesta prevista des de les 00.00 hores del dia 9 de novembre de 2020, fins a les 00.00 hores del dia 9 de maig de 2021.  
Des del primer moment pel Consell es van adoptar les mesures necessàries per a garantir els serveis essencials a la ciutadania en una situació d'emergència sanitària, així com la necessitat de continuar prestant els serveis de l'àmbit social i sociosanitari imprescindibles.  
  
Els serveis socials valencians han d'atendre de manera universal al conjunt de la seua ciutadania i, especialment, a una població considerada d'alt risc en el cas de contagi de Covid-19, i en aquesta situació resulta indispensable mobilitzar recursos materials i humans, tant de caràcter públic com privat, per a garantir l'atenció prestada als col·lectius més vulnerables i empobrits, sempre amb les màximes garanties en la preservació de la salut, el dret a la vida i el seu benestar, entre els quals destaquen les persones majors, així com les persones amb diversitat funcional o amb problemes de salut mental, i les persones en situació de vulnerabilitat o exclusió social.  
Així mateix, dins de la complexitat generada per l'evolució de la pandèmia Covid-19, després de l'extinció de l'estat d'alarma, però continuïtat de la crisi sanitària en un nou escenari, cal valorar de manera positiva i proactiva la professionalitat i lliurament del personal dels centres residencials, compresos en l'àmbit de competències de la Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives, tant de l'àmbit públic com del sector privat i el tercer sector, així com del sector d'atenció a persones en situació de vulnerabilitat o exclusió social, que van viure aquests moments de crisis, redoblant l'atenció i cures especials per a protegir la població més vulnerable i greument afectada, amb les mesures organitzatives, de seguretat i higiene prescrites.  
  
L'àmbit residencial, públic i privat, d'atenció a les persones majors i a les persones amb diversitat funcional o amb problemes de salut mental, ha sigut el que, en diferent grau i extensió, ha patit no sols durant l'estat d'alarma sinó també posteriorment el major impacte per la Covid-19, degut especialment a la major vulnerabilitat de les persones que tenen una edat avançada o que pateixen altres problemes greus de salut.  
Així mateix, les treballadores i treballadors del sector residencial han patit també els efectes de l'expansió i disseminació de la infecció, al mateix temps que seguien treballant per a continuar atenent, cuidant i protegint les persones residents així com als seus familiars, en un esforç extraordinari que, al costat del realitzat pel personal sanitari, ha contribuït a resistir els colps més durs de la Covid-19 durant el pic més agut de la pandèmia, i també en aquests moments en què continuen mantenint la guàrdia.  
Igualment, les entitats i empreses dels centres residencials han hagut de realitzar un esforç addicional de mobilització de recursos humans i materials, de reorganització del treball o d'adaptació de les instal·lacions a les mesures d'higiene i preventives prescrites per les autoritats competents, a través de les diferents resolucions administratives que van entrar en vigor després de la declaració de l'estat d'alarma, i durant les seues pròrrogues o les que actualment estan vigents, per a preservar la seguretat i la salut física i mental punt de les persones residents i les persones familiars, tutores o afins, com de les persones treballadores del centre, d'empreses proveïdores o de personal extern.  
  
D'un altre costat, les entitats d'iniciativa social que mantenen recursos de serveis socials dirigits a les persones en situació de vulnerabilitat o exclusió social, han hagut de fer també un esforç singular i extraordinari, especialment durant l'estat d'alarma i el confinament de la població, per a prestar atenció i suport a les persones més vulnerables, empobrides i excloses de la nostra societat, com són les persones sense llar, persones migrants, persones amb especials dificultats, etc.  
  
Concorren, doncs, raons d'interés públic i social, en aquest exercici i amb finançament públic, per a atendre i pal·liar els costos addicionals i extraordinaris que, com a conseqüència de la Covid-19, han hagut de fer aquests sectors; assegurar, en les actuals circumstàncies de crisi social, econòmica i sanitària, el sosteniment dels centres residencials d'atenció a les persones majors i a les persones amb diversitat funcional o amb problemes de salut mental, així com de recursos de serveis socials d'entitats d'iniciativa social dirigits a persones en situació de vulnerabilitat o exclusió social; i contribuir així a garantir una atenció, protecció i cura adequades i de qualitat a les persones majors, a les persones amb diversitat funcional o amb problemes de salut mental, i a les persones en situació de vulnerabilitat o exclusió social.  
  
L'article 22.2.c de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, estableix la possibilitat de concedir de manera directa, amb caràcter excepcional, subvencions que acrediten raons d'interés públic, social, econòmic o humanitari o unes altres degudament justificades que dificulten la seua convocatòria pública.  
En compliment del que disposa l'article 7.4 del Decret 128/2017, de 29 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques, s'indica que aquestes subvencions no estan subjectes en l'obligació de notificació prèvia a la Comissió Europea per no concórrer tots els requisits de l'article 107.1 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea, atés que la subvenció pública concedida, per la seua naturalesa, no suposa un avantatge econòmic, no falseja ni pot falsejar la competència, ni els intercanvis comercials entre els estats membres.  
  
En conseqüència, d'acord amb l'article 168.1.C de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, d'acord amb l'article 28.c de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de la Generalitat, del Consell, a proposta de la vicepresidenta i consellera d'Igualtat i Polítiques Inclusives, prèvia deliberació del Consell, en la reunió de 16 de novembre de 2020,  
  
  
DECRETE  
  
Article 1. Objecte  
Aquest decret té per objecte aprovar les normes reguladores per a la concessió directa de subvencions, amb caràcter excepcional i en el marc de la resposta institucional davant la pandèmia Covid-19, a centres residencials dels sectors d'atenció a persones majors, a persones amb diversitat funcional o amb problemes de salut mental, i a recursos de serveis socials d'entitats d'iniciativa social dirigits a persones en situació de vulnerabilitat o exclusió social, per a fer front a les necessitats extraordinàries ocasionades com a conseqüència de la Covid-19.  
  
2. Les actuacions finançades conformement al que es disposa en aquest decret, comprenen des del dia 14 de març de 2020 fins al 21 de juny de 2020. En el cas de les despeses subvencionades de personal i material inventariable contemplades en l'article 8, han d'haver sigut abonades en el període que es comprén entre el 14 de març i el 31 de desembre de 2020.  
  
Article 2. Procediment de concessió  
1. Les subvencions regulades per aquest decret tenen caràcter singular i excepcional, estant justificada la seua concessió directa, en virtut dels articles 22.2.c de la Llei 38/2003, i el que s'estableix en el capítol II del títol X de la Llei 1/2015, en atenció a la necessitat de compensar les despeses extraordinàries realitzades a fi d'implementar les mesures de seguretat i de protecció des de l'inici de la pandèmia i especialment durant l'estat d'alarma i les seues successives pròrrogues, comprés entre el 14 de març i el 21 de juny de 2020.  
2. Les raons que acrediten l'interés públic, social i econòmic que justifiquen l'atorgament directe de la subvenció a les beneficiàries són que aquestes mesures extraordinàries van ser establertes i adoptades amb motiu de la Covid-19 per a garantir la seguretat i la salut de les persones usuàries ateses; que han suposat costos addicionals i extraordinaris que han hagut de fer aquests sectors; assegurar, en les actuals circumstàncies de crisi social, econòmica i sanitària, el sosteniment dels centres residencials d'atenció a les persones majors i a les persones amb diversitat funcional o amb problemes de salut mental, així com dels recursos de serveis socials d'entitats d'iniciativa social dirigits a les persones en situació de vulnerabilitat o exclusió social.  
  
3. Donat l'objecte específic i la necessitat de garantir, en la situació derivada de la crisi per la Covid-19, una atenció, protecció i cura adequats i de qualitat en l'àmbit residencial de les persones majors i de les persones amb diversitat funcional o amb problemes de salut mental, i en l'àmbit de l'atenció a persones en situació de vulnerabilitat o exclusió social, es requereix una concessió directa i no procedeix una convocatòria pública.  
  
Article 3. Òrgan gestor  
En el cas de transferències corrents, correspondran a la Direcció General de Persones Majors, a la Direcció General de Diversitat Funcional i Salut Mental, a la Direcció General d'Acció Comunitària i Barris Inclusius, i a la Direcció General d'Igualtat en la Diversitat, l'autorització de les despeses, el reconeixement de l'obligació, i la proposta de pagament corresponents a les línies de la seua competència; i a les direccions territorials d'Igualtat i Polítiques Inclusives competents per territori, la verificació de la justificació de despeses.  
  
En el cas de transferències de capital, correspondran a la Direcció General de Persones Majors, a la Direcció General de Diversitat Funcional i Salut Mental, a la Direcció General d'Acció Comunitària i Barris Inclusius, i a la Direcció General d'Igualtat en la Diversitat, l'autorització i disposició de les despeses; i a les direccions territorials d'Igualtat i Polítiques Inclusives competents per territori, la verificació de la justificació de despeses i el reconeixement de l'obligació i la proposta de pagament corresponent.  
  
Article 4. Finançament  
1. Les subvencions que s'atorguen per concessió directa per a l'any 2020 ascendeixen a un total de deu milions nou-cents cinc mil cent trenta-quatre euros i quinze cèntims (10.905.134,15 ?), amb càrrec als programes pressupostaris següents:  
a) Direcció General de Persones Majors, programa pressupostari 313.60 (Gestió de centres de persones majors): fins a un màxim de 9.561.996,18 euros: capítol IV 7.649.596,94 euros i capítol VII 1.912.399,24 euros.  
b) Direcció General de Diversitat Funcional i Salut Mental, programa pressupostari 313.40 (Diversitat funcional o discapacitat): fins a un màxim d'1.022.348,25 euros: capítol IV 817.878,60 euros i capítol VII 204.469,65 euros.  
c) Direcció General d'Acció Comunitària i Barris Inclusius, programa pressupostari 313.50 (Inclusió social): fins a un màxim de 218.949,86 euros  
d) Direcció General d'Igualtat en la Diversitat, programa pressupostari 313.80 (Igualtat en la diversitat): fins a un màxim de 101.839,86 euros  
2. Per a donar cobertura a les obligacions econòmiques derivades d'aquest decret, es tramitarà, d'acord amb l'article 168.1.C de la Llei 1/2015, en la forma establida en la llei, l'oportuna modificació de crèdit amb l'aprovació del present decret.  
  
Article 5. Requisits de les entitats beneficiàries  
Per a ser beneficiàries de les subvencions regulades per aquest decret caldrà complir els requisits i criteris següents:  
1. En el cas dels centres residencials d'atenció a persones majors, mixtos i d'atenció a persones amb diversitat funcional o amb problemes de salut mental:  
a) Ser entitat titular del centre o entitat prestatària del servei de gestió integral del centre a través de la modalitat de contractació pública.  
  
b) Estar inscrit en el Registre general de titulars d'activitats, serveis i centres de serveis socials, en el moment de declaració de l'estat d'alarma del 14 de març de 2020.  
c) Estar en funcionament i no haver presentat sol·licitud de tancament amb anterioritat a l'1 de novembre de 2020.  
d) No concórrer alguna de les circumstàncies establides en l'article 13, apartats 2 i 3, de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
e) Trobar-se al corrent en el pagament d'obligacions per reintegrament de subvencions.  
f) Trobar-se al corrent de les seues obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social.  
g) No haver sigut sancionat per resolució administrativa ferma per infracció greu o molt greu, conforme al que s'estableix la Llei 3/2019, de 18 de febrer, de serveis socials inclusius de la Comunitat Valenciana o la Llei 5/1997, de 25 de juny, de la Generalitat Valenciana, per la qual es regula el Sistema de Serveis Socials en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, en els tres anys anteriors al 21 de juny de 2020.  
  
Els requisits establits en l'apartat anterior s'acreditaran mitjançant declaració responsable els exigits en els punts c, d i e; i els exigits en el punt f mitjançant l'aportació del corresponent certificat o l'autorització, en la declaració responsable, a la Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives de la seua comprovació d'ofici. Es comprovaran d'ofici els exigits en els punts a, b i g.  
2. En el cas dels recursos de serveis socials d'entitats d'iniciativa social dirigits a persones en situació de vulnerabilitat o exclusió social:  
  
a) No concórrer alguna de les circumstàncies establides en l'article 13, apartats 2 i 3, de la Llei 38/2003.  
b) Trobar-se al corrent en el pagament d'obligacions per reintegrament de subvencions.  
c) Trobar-se al corrent de les seues obligacions tributàries i enfront de la Seguretat Social.  
d) Que l'entitat d'iniciativa social haja sigut subvencionada l'any 2020 per un projecte d'àmbit residencial: en la Modalitat 1 o la Modalitat 2 establides en el Decret 102/2020, de 7 d'agost, del Consell, d'aprovació de les bases reguladores per a la concessió directa de subvencions a entitats del tercer sector d'acció social en matèria d'inclusió i desenvolupament comunitari per la Covid-19; o en el Programa A.1 de la Resolució de 10 de setembre de 2020, de la Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives, per la qual es concedeixen subvencions destinades a la realització de projectes dirigits a la integració social de persones immigrants.  
Els requisits establits en l'apartat anterior s'acreditaran mitjançant declaració responsable els exigits en els punts a i b; i els exigits en el punt c mitjançant l'aportació del corresponent certificat o l'autorització, en la declaració responsable, a la Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives de la seua comprovació d'ofici. Es comprovaran d'ofici els exigits en el punt d.  
  
Article 6. Entitats beneficiàries i quantia de la subvenció  
1. Seran beneficiaris de les subvencions regulades per aquest decret:  
a) Els centres residencials d'atenció a persones majors, o centres mixtos, detallats en l'annex 1, amb indicació de la quantia corresponent.  
  
b) Els centres residencials d'atenció a persones amb diversitat funcional o amb problemes de salut mental, detallats en l'annex 2, amb indicació de la quantia corresponent.  
c) Les entitats d'iniciativa social que mantenen recursos de serveis socials dirigits a persones en situació de vulnerabilitat o exclusió social, detallades en l'annex 3 i l'annex 4, amb indicació de la quantia corresponent.  
2. La quantia de la subvenció s'ha establit d'acord amb els següents criteris:  
a) En el cas dels centres residencials d'atenció a persones majors i centres mixtos:  
En funció del nombre de places autoritzades del centre residencial, qualsevol que siga la seua tipologia i forma jurídica, com a entitat d'iniciativa privada de caràcter mercantil o d'iniciativa social: mitjançant un mòdul econòmic de 4,21 ?/plaça/dia, tenint en compte el període de vigència de l'estat d'alarma i les seues successives pròrrogues, comprés entre el 14 de març i el 21 de juny de 2020 (99 dies).  
b) En el cas dels centres residencials d'atenció a persones amb diversitat funcional o amb problemes de salut mental:  
En funció del nombre de places autoritzades del centre residencial, qualsevol que siga la seua tipologia i forma jurídica, com a entitat d'iniciativa privada de caràcter mercantil o d'iniciativa social: mitjançant un mòdul econòmic de 2,81 ?/plaça/dia, tenint en compte el període de vigència de l'estat d'alarma i les seues successives pròrrogues comprés entre el 14 de març i el 21 de juny de 2020 (99 dies).  
c) En el cas de les entitats del tercer sector d'acció social:  
Mitjançant un mòdul econòmic d'un percentatge del 12,71746 % en la subvenció màxima concedida l'any 2020 de projectes d'àmbit residencial en la Modalitat 1 o la Modalitat 2, sempre i establides en el Decret 102/2020, de 7 d'agost, del Consell, d'aprovació de les bases reguladores per a la concessió directa de subvencions a entitats del tercer sector d'acció social en matèria d'inclusió i desenvolupament comunitari per la Covid-19, o en el Programa A.1 de la Resolució de 10 de setembre de 2020, de la Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives, per la qual es concedeixen subvencions destinades a la realització de projectes dirigits a la integració social de persones immigrants.  
  
Article 7. Actuacions subvencionables  
Es consideraran subvencionables les actuacions següents:  
a) Actuacions extraordinàries d'atenció i cura a les persones residents.  
b) Actuacions de prevenció del contagi de Covid-19 i de protecció de la salut de les persones residents i treballadores.  
c) Actuacions d'alleujament i suport a les persones residents, per a pal·liar i suportar l'aïllament, mantindre la seua autonomia funcional i l'estimulació cognitiva i mental, i facilitar la seua comunicació i contacte amb persones familiars, tutores o afins, destinats a l'ús individual de les persones residents o a les seues habitacions.  
  
Article 8. Despeses subvencionables  
1. Es consideren subvencionables les despeses següents, addicionals i extraordinàries amb motiu de la Covid-19, imprescindibles i degudament justificades:  
a) Els costos salarials bruts, inclosos els pagaments a la Seguretat Social corresponent a l'empresa, del personal laboral addicional contractat per les entitats o empreses exclusivament per a la substitució de personal per incapacitat laboral produïdes per Covid-19 o el cost del pagament d'hores extraordinàries durant l'estat d'alarma i les seues successives pròrrogues, comprés entre el 14 de març i el 21 de juny de 2020, tots dos inclusivament. Aquests costos han d'haver sigut abonats en el període comprés entre el 14 de març i el 31 de desembre de 2020. Aquests costos salarials bruts estaran limitats per les quanties anuals recollides en les taules salarials establides en els convenis col·lectius, per a grup o categoria professional en què s'enquadre el lloc de treball.  
  
b) Els costos del pagament de gratificacions al personal contractat per les entitats o empreses que va desenvolupar la seua activitat laboral durant l'estat d'alarma i les seues successives pròrrogues, comprés entre el 14 de març i el 21 de juny de 2020, tots dos inclusivament. Aquestes gratificacions han d'haver sigut abonades en el període que es comprén entre el 14 de març i el 31 de desembre de 2020.  
c) Despeses corrents, com adquisició de material i productes de neteja, desinfectants, equips de protecció individual, o similars.  
d) Despeses derivades del pagament de serveis de professionals, com la contractació de serveis d'alimentació o servei d'àpats; la contractació de serveis de desinfecció dels centres o de roba de llit o altres d'anàlegs.  
e) Despeses de lloguer de material inventariable, com televisors per a ús exclusiu en habitacions de les persones resident, tauletes o equips informàtics o audiovisuals per a ús de les persones residents i el seu contacte amb l'exterior, termòmetres digitals, mesuradors de CO2, llits, carrets o un altre d'anàleg.  
f) Despeses d'adquisició de material inventariable, com televisors per a ús exclusiu en habitacions de les persones residents, tauletes o equips informàtics o audiovisuals per a ús de les persones residents i el seu contacte amb l'exterior, termòmetres digitals, mesuradors de CO2, carrets o un altre d'anàleg. Aquest material inventariable ha d'haver sigut adquirit en el període comprés entre el 14 de març i el 31 de desembre de 2020.  
g) Despeses de material per a l'adaptació i aïllament de les instal·lacions, com a barreres o mampares o altres anàlegs. Aquest material inventariable ha d'haver sigut adquirit en el període comprés entre el 14 de març i el 31 de desembre de 2020.  
2. S'haurà de destinar al pagament de les despeses subvencionables establides en els apartats a i b del punt 1, com a mínim, el 50 % de la quantia total de la subvenció concedida.  
3. En el cas dels centres residencials d'atenció a persones majors, mixtos i d'atenció a persones amb diversitat funcional o amb problemes de salut mental: s'haurà de destinar el 80 % de la subvenció al pagament de les despeses subvencionables establides en els apartats a, b, c, d i e; destinant-se'n el 20 % a les despeses subvencionables establides en els apartats f i g.  
4. No es consideraran subvencionables les despeses següents:  
a) Despeses derivades de l'activitat ordinària del centre, empresa o entitat.  
b) Despeses derivades d'obres de reforma o reparació de les instal·lacions i equipaments.  
c) Despeses derivades dels deutes o amortitzacions d'operacions financeres de cap mena.  
  
Article 9. Obligacions de les entitats beneficiàries  
1. Les entitats beneficiàries de les subvencions quedaran subjectes a les obligacions establides en l'article 14 i concordants de Llei 38/2003.  
  
2. Als efectes previstos en l'article 29.2 de la Llei 38/2003 s'autoritza la subcontractació de totes les activitats subvencionades.  
3. La contractació de personal per part de les entitats subvencionades en cap cas suposarà cap relació jurídica amb la Generalitat.  
  
4. De conformitat amb el que es preveu en l'article 3.2 Llei 2/2015, de 2 d'abril, de la Generalitat, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana, si l'entitat beneficiària rebera una ajuda per import superior a 10.000 euros, haurà de donar l'adequada publicitat a l'ajuda, indicant com a entitat concedent la Generalitat, l'import rebut i el programa, activitat, inversió o actuació subvencionada.  
  
Article 10. Pagament de la subvenció  
En el cas de les transferències corrents es lliurarà anticipadament el 100 % de la quantia de la subvenció concedida, de conformitat amb l'article 171.3.a de la Llei 1/2015.  
En el cas de les transferències de capital, el pagament es realitzarà prèvia justificació per la persona beneficiària del 100 % de la subvenció concedida.  
Article 11. Justificació de l'aplicació donada a les subvencions  
1. La justificació de la subvenció es realitzarà de la manera següent:  
  
a) En el cas de la subvenció concedida a les residències dels sectors d'atenció a persones majors, persones amb diversitat funcional o amb problemes salut mental o en el cas de residències mixtes, la seua entitat o l'empresa titular o gestora justificarà la subvenció concedida a cada residència per separat.  
b) En el cas de la subvenció concedida als habitatges d'atenció a persones amb diversitat funcional o amb problemes salut mental: l'entitat o l'empresa titular o gestora de les mateixes justificarà de manera conjunta la subvenció total concedida als habitatges que gestione i se'ls haja concedit subvenció.  
c) En el cas de la subvenció concedida a les entitats d'iniciativa social que mantenen recursos de serveis socials dirigits a les persones en situació de vulnerabilitat o exclusió social: l'entitat justificarà la subvenció concedida a aquesta.  
2. La justificació de la subvenció es realitzarà a través de l'aplicació telemàtica establida a aquest efecte i mitjançant la presentació de la documentació necessària per a acreditar la despesa objecte de la subvenció atorgada, per a pal·liar les conseqüències de la pandèmia Covid-19.  
2.1. En el cas de les transferències corrents, la justificació de la subvenció es realitzarà mitjançant la presentació del compte justificatiu de despeses amb la documentació que assenyala l'article 72 del Reglament de la Llei general de Subvencions (RLGS) per a acreditar la despesa objecte de la subvenció atorgada, i que serà la següent:  
1r. Una memòria justificativa del compliment de les condicions imposades en la concessió de la subvenció, amb indicació de les actuacions realitzades que són objecte de la subvenció.  
2n. Una memòria econòmica justificativa del cost de les activitats realitzades, que contindrà:  
a) Una relació classificada de les despeses i inversions de l'activitat, amb identificació del creditor i del document, el seu import, data d'emissió i, en el seu cas, data de pagament.  
b) Les factures o documents de valor probatori equivalent en el tràfic jurídic mercantil o amb eficàcia administrativa incorporats en la relació a què es fa referència en el paràgraf anterior i, en el seu cas, la documentació acreditativa del pagament. Aquests documents es presentaran mitjançant còpia compulsada amb l'original.  
c) Detall de les despeses del personal (nòmines, minutes), juntament amb els corresponents models dels impresos justificatius de les cotitzacions a la Seguretat Social i de les retencions i ingressos de l'IRPF en l'Agència Estatal d'Administració Tributària.  
d) Una relació detallada d'altres ingressos o subvencions que hagen finançat l'activitat subvencionada amb indicació de l'import i la seua procedència.  
e) Els tres pressupostos que, en aplicació de l'article 31.3 de la Llei general de subvencions, haja d'haver sol·licitat el beneficiari.  
Les entitats beneficiàries hauran de presentar la justificació de la despesa objecte de la subvenció atorgada, com a màxim el 28 de febrer de 2021, de la qual podrà derivar-se una regularització, que implicarà l'exigència del reintegrament dels imports indegudament percebuts, en el cas que la justificació fos insuficient o no es compliren les condicions estipulades.  
2.2. En el cas de les transferències de capital, els pagaments de les subvencions s'efectuaran contra presentació de factures reglamentàries segons la normativa vigent.  
Les corporacions locals podran substituir l'esmentada documentació per certificat expedit pel seu secretari, en el qual consten les quantitats aplicades a fi de la subvenció, amb detall exprés dels diferents conceptes subvencionats, unitats i imports parcials. Aquestes quantitats han de trobar-se, almenys, en situació d'obligacions reconegudes, i així haurà de fer-se constar en el certificat.  
Les entitats beneficiàries hauran de presentar la justificació de la despesa objecte de la subvenció atorgada, com a màxim el 28 de febrer de 2021.  
3. L'incompliment del termini màxim de justificació de les subvencions podrà donar lloc al desistiment sense efectes de l'ajuda, amb exigència, en el seu cas, del reintegrament de les quantitats indegudament percebudes i l'exigència de l'interés de demora des del moment del pagament de la subvenció.  
  
Article 12. Compatibilitat  
Les subvencions concedides a l'empara d'aquest decret seran compatibles amb altres subvencions, ajudes, ingressos i recursos per a la mateixa finalitat, provinents d'altres administracions públiques o ens públics o privats, nacionals, de la Unió Europea o d'organismes internacionals, sempre que l'import de les mateixes no siga de tal quantia que, aïlladament o en concurrència amb altres subvencions, supere el cost de les activitats subvencionades.  
  
Article 13. Règim jurídic  
Aquestes subvencions es regiran, a més de pel que es disposa en aquest decret, per la Llei 38/2003 i pel seu reglament de desenvolupament, excepte en allò que afecte els principis de publicitat i concurrència; així com pel que es disposa en la Llei 1/2015, i resta de normativa vigent que siga aplicable.  
  
  
DISPOSICIONS FINALS  
  
Primera. Delegació de facultats d'execució  
Es delega en les persones titulars de la Direcció General de Persones Majors, a la de la Direcció General de Diversitat Funcional i Salut Mental, a la de la Direcció General d'Acció Comunitària i Barris Inclusius, i a la de la Direcció General d'Igualtat en la Diversitat per a l'exercici, en l'àmbit de les seues competències, de quants actes d'execució siguen necessaris per al compliment d'aquest decret i implantació de les seues previsions, i en relació amb les beneficiàries de les subvencions relacionades en els annexos.  
  
Segona. Efectes  
Aquest decret produirà efectes l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Tercera. Recursos  
D'acord amb l'article 168.1.C de la Llei 1/2015, aquestes bases reguladores no tenen caràcter de disposició general.  
  
Contra aquest decret, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar potestativament recurs de reposició davant de l'òrgan que ha dictat l'acte, en el termini d'un mes des de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, d'acord amb el que es disposa en els articles 112, 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques; o bé, recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptats a partir de l'endemà de publicar-se en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Tot això, de conformitat amb el que es disposa en els articles 10, 44 i 46 de l'esmentada Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, i sense perjudici que s'utilitze qualsevol altra via que es considere oportuna.  
  
València, 16 de novembre de 2020  
  
El president de la Generalitat,  
XIMO PUIG I FERRER  
  
La vicepresidenta i consellera d'Igualtat i Polítiques Inclusives,  
MÓNICA OLTRA JARQUE



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8958, del 23-11-2020 (2020/9905)

DECRETO 186/2020, de 16 de noviembre, del Consell, de aprobación de las bases reguladores para la concesión directa de subvenciones a centros residenciales de los sectores de atención a personas mayores, a personas con diversidad funcional o con problemas de salud mental, y a recursos de servicios sociales de entidades de iniciativa social dirigidos a personas en situación de vulnerabilidad o exclusión social por la Covid-19.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8958

Fecha DOGV
:   23-11-2020

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2020/9905

CVE


Fecha del documento
:   16-11-2020

Organismo emisor
:   Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas](javascript:void(0))
    * [asistencia social](javascript:void(0))
    * [ayuda pública](javascript:void(0))

DECRETO 186/2020, de 16 de noviembre, del Consell, de aprobación de las bases reguladores para la concesión directa de subvenciones a centros residenciales de los sectores de atención a personas mayores, a personas con diversidad funcional o con problemas de salud mental, y a recursos de servicios sociales de entidades de iniciativa social dirigidos a personas en situación de vulnerabilidad o exclusión social por la Covid-19. [2020/9905]  
La Covid-19, por su facilidad de contagio, rápida extensión y graves o fatales consecuencias, ha generado un extraordinario problema de salud pública global que ha tenido como consecuencia la adopción de medidas sanitarias y de limitación de derechos para la ciudadanía sin precedentes, al objeto de responder de manera efectiva a esta pandemia y de proteger la salud de la población, sobre todo de los colectivos sociales más vulnerables.  
Las circunstancias extraordinarias que han concurrido constituyen, sin duda, una crisis sanitaria y social sin precedentes con una enorme magnitud tanto por el elevado número de personas afectadas y de fallecimientos provocados como por el impacto y consecuencias sanitarias, laborales, económicas y sociales que ha comportado, y comportará en el futuro, la respuesta a la Covid-19.  
Como consecuencia de la situación de emergencia de salud pública ocasionada por la Covid-19, declarada pandemia internacional por la Organización Mundial de la Salud el 11 de marzo de 2020, el Gobierno de España declaró, mediante el Real decreto 463/2020, de 14 de marzo, el estado de alarma en todo el territorio español, al amparo del artículo 116 de la Constitución y las letras b y d del artículo 4 de la Ley orgánica 4/1981, de 1 de junio, de los estados de alarma, excepción y sitio. El estado de alarma se prorrogó seis veces consecutivas; la última, mediante el Real decreto 555/2020, de 5 de junio, hasta las 00.00 horas del día 21 de junio de 2020. Asimismo, mediante el Real decreto 926/2020, de 25 de octubre, se vuelve a declarar el estado de alarma para contener la propagación de infecciones causadas por el SARS-CoV-2, situación que ha sido prorrogada en virtud del Real decreto 956/2020, de 3 de noviembre, estando prevista la misma desde las 00.00 horas del día 9 de noviembre de 2020 hasta las 00.00 horas del día 9 de mayo de 2021.  
Desde el primer momento por el Consell se adoptaron las medidas necesarias para garantizar los servicios esenciales a la ciudadanía en una situación de emergencia sanitaria, así como la necesidad de continuar prestando los servicios del ámbito social y socio-sanitario imprescindibles.  
Los servicios sociales valencianos deben atender de forma universal al conjunto de su ciudadanía y, especialmente, a una población considerada de alto riesgo en el caso de contagio de Covid-19, y en esta situación resulta indispensable movilizar recursos materiales y humanos tanto de carácter público como privado para garantizar la atención prestada a los colectivos más vulnerables y empobrecidos, siempre con las máximas garantías en la preservación de la salud, el derecho a la vida y su bienestar, entre quienes destacan las personas mayores, así como las personas con diversidad funcional o con problemas de salud mental, y las personas en situación de vulnerabilidad o exclusión social.  
Asimismo, dentro de la complejidad generada por la evolución de la pandemia Covid-19, tras la extinción del estado de alarma, pero continuidad de la crisis sanitaria en un nuevo escenario, cabe valorar de modo positivo y proactivo la profesionalidad y entrega del personal de los centros residenciales, comprendidos en el ámbito de competencias de la Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas, tanto del ámbito público, como del sector privado y el tercer sector, así como del sector de atención a personas en situación de vulnerabilidad o exclusión social, que vivieron estos momentos de crisis, redoblando la atención y cuidados especiales para proteger a la población más vulnerable y gravemente afectada, con las medidas organizativas, de seguridad e higiene prescritas.  
El ámbito residencial, público y privado, de atención a las personas mayores y a las personas con diversidad funcional o con problemas de salud mental ha sido el que, en distinto grado y extensión, ha sufrido no solo durante el estado de alarma sino también posteriormente el mayor impacto por la Covid-19, debido especialmente a la mayor vulnerabilidad de las personas que tienen una edad avanzada o que padecen otros problemas graves de salud.  
Asimismo, las trabajadoras y trabajadores del sector residencial han padecido también los efectos de la expansión y diseminación de la infección, al tiempo que seguían trabajando para seguir atendiendo, cuidando y protegiendo a las personas residentes así como a sus familiares, en un esfuerzo extraordinario que, junto al realizado por el personal sanitario, ha contribuido a resistir los golpes más duros de la Covid-19 durante el pico más agudo de la pandemia y también en estos momentos en que siguen manteniendo la guardia.  
Igualmente, las entidades y empresas de los centros residenciales han tenido que realizar un esfuerzo adicional de movilización de recursos humanos y materiales, de reorganización del trabajo o de adaptación de las instalaciones a las medidas de higiene y preventivas prescritas por las autoridades competentes, a través de las distintas resoluciones administrativas que entraron en vigor tras la declaración del estado de alarma y durante sus prórrogas o las que actualmente están vigentes, para preservar la seguridad y la salud física y mental tanto de las personas residentes y las personas familiares, tutoras o allegadas como de las personas trabajadoras del centro, de empresas proveedoras o de personal externo.  
De otro lado, las entidades de iniciativa social que mantienen recursos de servicios sociales dirigidos a las personas en situación de vulnerabilidad o exclusión social han tenido que hacer también un esfuerzo singular y extraordinario, especialmente durante el estado de alarma y el confinamiento de la población, para prestar atención y apoyo a las personas más vulnerables, empobrecidas y excluidas de nuestra sociedad, como son las personas sin hogar, personas migrantes, personas con especiales dificultades, etc.  
Concurren pues razones de interés público y social para, en este ejercicio, y con financiación pública, atender y paliar los costes adicionales y extraordinarios que como consecuencia de la COVID-19 han tenido que hacer estos sectores; asegurar, en las actuales circunstancias de crisis social, económica y sanitaria, el sostenimiento de los centros residenciales de atención a las personas mayores y a las personas con diversidad funcional o con problemas de salud mental, así como de recursos de servicios sociales de entidades de iniciativa social dirigidos a personas en situación de vulnerabilidad o exclusión social; y contribuir así a garantizar una atención, protección y cuidado adecuados y de calidad a las personas mayores, a las personas con diversidad funcional o con problemas de salud mental, y a las personas en situación de vulnerabilidad o exclusión social.  
El artículo 22.2.c de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, establece la posibilidad de conceder de forma directa, con carácter excepcional, subvenciones que acrediten razones de interés público, social, económico o humanitario u otras debidamente justificadas que dificultan su convocatoria pública.  
En cumplimiento de lo que dispone el artículo 7.4 del Decreto 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell, por el cual se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, se indica que estas subvenciones no están sujetas en la obligación de notificación previa a la Comisión Europea por no concurrir todos los requisitos del artículo 107.1 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, dado que la subvención pública concedida, por su naturaleza, no supone una ventaja económica, no falsea ni puede falsear la competencia, ni los intercambios comerciales entre los estados miembros.  
En consecuencia, de acuerdo con el artículo 168.1.C de la Ley 1/2015 de, 6 de febrero de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, de acuerdo con el artículo 28.c de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat, del Consell, a propuesta de la vicepresidenta y consellera de Igualdad y Políticas Inclusivas, previa deliberación del Consell, en la reunión de 16 de noviembre de 2020,  
  
DECRETO  
  
Artículo 1. Objeto  
1. Este decreto tiene por objeto aprobar las normas reguladoras para la concesión directa de subvenciones, con carácter excepcional y en el marco de la respuesta institucional ante la pandemia Covid-19, a centros residenciales de los sectores de atención a personas mayores, a personas con diversidad funcional o con problemas de salud mental, y a recursos de servicios sociales de entidades de iniciativa social dirigidos a personas en situación de vulnerabilidad o exclusión social, para hacer frente a las necesidades extraordinarias ocasionadas como consecuencia de la Covid-19.  
2. Las actuaciones financiadas con arreglo a lo que se dispone en este decreto, comprenden desde el día 14 de marzo de 2020 hasta el 21 de junio de 2020. En el caso de los gastos subvencionados de personal y material inventariable contemplados en el artículo 8 deben haber sido abonados en el periodo que se comprende entre el 14 de marzo y el 31 de diciembre de 2020.  
  
Artículo 2. Procedimiento de concesión  
1. Las subvenciones reguladas por este decreto tienen carácter singular y excepcional, estando justificada su concesión directa, en virtud de los artículos 22.2.c de la Ley 38/2003, y lo establecido en el capítulo II del título X de la Ley 1/2015, en atención a la necesidad de compensar los gastos extraordinarios realizados a fin de implementar las medidas de seguridad y de protección desde el inicio de la pandemia y especialmente durante el estado de alarma y sus sucesivas prórrogas, comprendido entre el 14 de marzo y el 21 de junio de 2020.  
2. Las razones que acreditan el interés público, social y económico que justifican el otorgamiento directo de la subvención a las beneficiarias son que estas medidas extraordinarias fueron establecidas y adoptadas con motivo de la Covid-19 para garantizar la seguridad y la salud de las personas usuarias atendidas; que han supuesto costes adicionales y extraordinarios que han tenido que hacer estos sectores; asegurar, en las actuales circunstancias de crisis social, económica y sanitaria, el sostenimiento de los centros residenciales de atención a las personas mayores y a las personas con diversidad funcional o con problemas de salud mental, así como de los recursos de servicios sociales de entidades de iniciativa social dirigidos a las personas en situación de vulnerabilidad o exclusión social.  
3. Dado el objeto específico y la necesidad de garantizar, en la situación derivada de la crisis por la Covid-19, una atención, protección y cuidado adecuados y de calidad en el ámbito residencial de las personas mayores y de las personas con diversidad funcional o con problemas de salud mental, y en el ámbito de la atención a personas en situación de vulnerabilidad o exclusión social, se requiere una concesión directa y no procede una convocatoria pública.  
  
Artículo 3. Órgano gestor  
En el caso de transferencias corrientes, corresponderán a la Dirección General de Personas Mayores, a la Dirección General de Diversidad Funcional y Salud Mental, a la Dirección General de Acción Comunitaria y Barrios Inclusivos, y a la Dirección General de Igualdad en la Diversidad la autorización de los gastos, el reconocimiento de la obligación, y la propuesta de pago correspondientes a las líneas de su competencia y a las direcciones territoriales de Igualdad y Políticas Inclusivas competentes por territorio la verificación de la justificación de gastos.  
En el caso de transferencias de capital, corresponderán a la Dirección General de Personas Mayores, a la Dirección General de Diversidad Funcional y Salud Mental, a la Dirección General de Acción Comunitaria y Barrios Inclusivos, y a la Dirección General de Igualdad en la Diversidad la autorización y disposición de los gastos y a las direcciones territoriales de Igualdad y Políticas Inclusivas competentes por territorio la verificación de la justificación de gastos y el reconocimiento de la obligación y la propuesta de pago correspondiente.  
  
Artículo 4. Financiación  
1. Las subvenciones que se otorgan por concesión directa para el año 2020 ascienden a un total de diez millones novecientos cinco mil ciento treinta y cuatro euros y quince céntimos (10.905.134,15 ?) euros con cargo a los programas presupuestarios siguientes:  
a) Dirección General de Personas Mayores, programa presupuestario 313.60 (Gestión de centros de personas mayores): hasta un máximo de 9.561.996,18 euros: capítulo IV 7.649.596,94 euros y capítulo VII 1.912.399,24 euros.  
b) Dirección General de Diversidad Funcional y Salud Mental, programa presupuestario 313.40 (Diversidad funcional o discapacidad): hasta un máximo de 1.022.348,25 euros: capítulo IV 817.878,60 euros y capítulo VII 204.469,65 euros.  
c) Dirección General de Acción Comunitaria y Barrios Inclusivos, programa presupuestario 313.50 (Inclusión social): hasta un máximo de 218.949,86 euros  
d) Dirección General de Igualdad en la Diversidad, programa presupuestario 313.80 (Igualdad en la diversidad): hasta un máximo de 101.839,86 euros  
2. Para dar cobertura a las obligaciones económicas derivadas de este decreto, se tramitará, de acuerdo con el artículo 168.1. C de la Ley 1/2015, en la forma establecida en la ley, la oportuna modificación de crédito con la aprobación del presente decreto.  
  
Artículo 5. Requisitos de las entidades beneficiarias  
Para ser beneficiarias de las subvenciones reguladas por este decreto será preciso cumplir los siguientes requisitos y criterios:  
1. En el caso de los centros residenciales de atención a personas mayores, mixtos y de atención a personas con diversidad funcional o con problemas de salud mental:  
a) Ser entidad titular del centro o entidad prestataria del servicio de gestión integral del centro a través de la modalidad de contratación pública.  
b) Estar inscrito en el Registro general de titulares de actividades, servicios y centros de servicios sociales, en el momento de declaración del estado de alarma del 14 de marzo de 2020.  
c) Estar en funcionamiento y no haber presentado solicitud de cierre con anterioridad al 1 de noviembre de 2020.  
d) No concurrir alguna de las circunstancias establecidas en el artículo 13, apartados 2 y 3, de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
e) Encontrarse al corriente en el pago de obligaciones por reintegro de subvenciones.  
f) Hallarse al corriente de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social.  
g) No haber sido sancionado por resolución administrativa firme por infracción grave o muy grave, conforme a lo establecido en la Ley 3/2019, de 18 de febrero, de servicios sociales inclusivos de la Comunitat Valenciana o la Ley 5/1997, de 25 de junio, de la Generalitat Valenciana, por la que se regula el Sistema de Servicios Sociales en el Ámbito de la Comunitat Valenciana, en los tres años anteriores al 21 de junio de 2020.  
Los requisitos establecidos en el apartado anterior se acreditarán mediante declaración responsable los exigidos en los puntos c, d y e; y los exigidos en el punto f mediante la aportación del correspondiente certificado o la autorización, en la declaración responsable, a la Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas de su comprobación de oficio. Se comprobarán de oficio los exigidos en los puntos a, b y g.  
2. En el caso de los recursos de servicios sociales de entidades de iniciativa social dirigidos a personas en situación de vulnerabilidad o exclusión social:  
a) No concurrir alguna de las circunstancias establecidas en el artículo 13, apartados 2 y 3, de la Ley 38/2003.  
b) Encontrarse al corriente en el pago de obligaciones por reintegro de subvenciones.  
c) Hallarse al corriente de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social.  
d) Que la entidad de iniciativa social haya sido subvencionada en el año 2020 por un proyecto de ámbito residencial: en la Modalidad 1 o la Modalidad 2 establecidas en el Decreto 102/2020, de 7 de agosto, del Consell, de aprobación de las bases reguladoras para la concesión directa de subvenciones a entidades del tercer sector de acción social en materia de inclusión y desarrollo comunitario por la Covid-19; o en el Programa A.1 de la Resolución de 10 de septiembre de 2020, de la Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas, por la que se conceden subvenciones destinadas a la realización de proyectos dirigidos a la integración social de personas inmigrantes.  
Los requisitos establecidos en el apartado anterior se acreditarán mediante declaración responsable los exigidos en los puntos a y b; y los exigidos en el punto c mediante la aportación del correspondiente certificado o la autorización, en la declaración responsable, a la Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas de su comprobación de oficio. Se comprobarán de oficio los exigidos en el punto d.  
  
Artículo 6. Entidades beneficiarias y cuantía de la subvención  
1. Serán beneficiarios de las subvenciones reguladas por este decreto:  
a) Los centros residenciales de atención a personas mayores, o centros mixtos, detallados en el anexo 1, con indicación de la cuantía correspondiente.  
b) Los centros residenciales de atención a personas con diversidad funcional o con problemas de salud mental, detallados en el anexo 2, con indicación de la cuantía correspondiente.  
c) Las entidades de iniciativa social que mantienen recursos de servicios sociales dirigidos a personas en situación de vulnerabilidad o exclusión social, detalladas en el anexo 3 y el anexo 4, con indicación de la cuantía correspondiente.  
2. La cuantía de la subvención se ha establecido de acuerdo con los siguientes criterios:  
a) En el caso de los centros residenciales de atención a personas mayores y centros mixtos:  
En función del número de plazas autorizadas del centro residencial, cualquiera que sea su tipología y forma jurídica, como entidad de iniciativa privada de carácter mercantil o de iniciativa social: mediante un módulo económico de 4,21 ?/plaza/día, teniendo en cuenta el periodo de vigencia del estado de alarma y sus sucesivas prórrogas, comprendido entre el 14 de marzo y el 21 de junio de 2020 (99 días).  
b) En el caso de los centros residenciales de atención a personas con diversidad funcional o con problemas de salud mental:  
En función del número de plazas autorizadas del centro residencial, cualquiera que sea su tipología y forma jurídica, como entidad de iniciativa privada de carácter mercantil o de iniciativa social: mediante un módulo económico de 2,81 ?/plaza/día, teniendo en cuenta el periodo de vigencia del estado de alarma y sus sucesivas prórrogas comprendido entre el 14 de marzo y el 21 de junio de 2020 (99 días).  
c) En el caso de las entidades del tercer sector de acción social:  
Mediante un módulo económico de un porcentaje del 12,71746 % en la subvención máxima concedida en el año 2020 de proyectos de ámbito residencial en la Modalidad 1 o la Modalidad 2, siempre y establecidas en el Decreto 102/2020, de 7 de agosto, del Consell, de aprobación de las bases reguladoras para la concesión directa de subvenciones a entidades del tercer sector de acción social en materia de inclusión y desarrollo comunitario por la Covid-19, o en el Programa A.1 de la Resolución de 10 de septiembre de 2020, de la Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas, por la que se conceden subvenciones destinadas a la realización de proyectos dirigidos a la integración social de personas inmigrantes.  
  
Artículo 7. Actuaciones subvencionables  
Se considerarán subvencionables las actuaciones siguientes:  
a) Actuaciones extraordinarias de atención y cuidado a las personas residentes.  
b) Actuaciones de prevención del contagio de Covid-19 y de protección de la salud de las personas residentes y trabajadoras.  
c) Actuaciones de alivio y apoyo a las personas residentes, para paliar y sobrellevar el aislamiento, mantener su autonomía funcional y la estimulación cognitiva y mental, y facilitar su comunicación y contacto con personas familiares, tutoras o allegadas, destinados al uso individual de las personas residentes o en sus habitaciones.  
  
Artículo 8. Gastos subvencionables  
1. Se consideran subvencionables los siguientes gastos, adicionales y extraordinarios con motivo de la COVID-19, imprescindibles y debidamente justificados:  
a) Los costes salariales brutos, incluidos los pagos a la Seguridad Social correspondiente a la empresa, del personal laboral adicional contratado por las entidades o empresas exclusivamente para la sustitución de personal por incapacidad laboral producidas por Covid-19 o el coste del pago de horas extraordinarias durante el estado de alarma y sus sucesivas prórrogas, comprendido entre el 14 de marzo y el 21 de junio de 2020, ambos inclusive. Dichos costes deben haber sido abonadas en el periodo que se comprende entre el 14 de marzo y el 31 de diciembre de 2020. Estos costes salariales brutos estarán limitados por las cuantías anuales recogidas en las tablas salariales establecidas en los convenios colectivos para grupo o categoría profesional en que se encuadre el puesto de trabajo.  
b) Los costes del pago de gratificaciones al personal contratado por las entidades o empresas que desarrolló su actividad laboral durante el estado de alarma y sus sucesivas prórrogas, comprendido entre el 14 de marzo y el 21 de junio de 2020, ambos inclusive. Dichas gratificaciones deben haber sido abonadas en el periodo que se comprende entre el 14 de marzo y el 31 de diciembre de 2020.  
c) Gastos corrientes, como adquisición de material y productos de limpieza, desinfectantes, equipos de protección individual, o similares.  
d) Gastos derivados del pago de servicios de profesionales, como la contratación de servicios de alimentación o catering; la contratación de servicios de desinfección de los centros o de ropa de cama u otros análogos.  
e) Gastos de alquiler de material inventariable, como televisores para uso exclusivo en habitaciones de las personas residente, tablets o equipos informáticos o audiovisuales para uso de las personas residentes y su contacto con el exterior, termómetros digitales, medidores de CO2, camas, carritos u otro análogo.  
f) Gastos de adquisición de material inventariable, como televisores para uso exclusivo en habitaciones de las personas residentes, tablets o equipos informáticos o audiovisuales para uso de las personas residentes y su contacto con el exterior, termómetros digitales, medidores de CO2, carritos u otro análogo. Dicho material inventariable debe haber sido adquirido en el periodo que se comprende entre el 14 de marzo y el 31 de diciembre de 2020.  
g) Gastos de material para la adaptación y aislamiento de las instalaciones, como barreras o mamparas u otros análogos. Dicho material inventariable debe haber sido adquirido en el periodo que se comprende entre el 14 de marzo y el 31 de diciembre de 2020.  
2. Se tendrá que destinar al pago de los gastos subvencionables establecidos en los apartados a y b del punto 1, como mínimo, el 50 % de la cuantía total de la subvención concedida.  
3. En el caso de los centros residenciales de atención a personas mayores, mixtos y de atención a personas con diversidad funcional o con problemas de salud mental: se tendrá que destinar el 80 % de la subvención al pago de los gastos subvencionables establecidos en los apartados a, b, c, d y e; destinándose el 20 % de la misma a los gastos subvencionables establecidos en los apartados f y g.  
4. No se considerarán subvencionables los siguientes gastos:  
a) Gastos derivados de la actividad ordinaria del centro, empresa o entidad.  
b) Gastos derivados de obras de reforma o reparación de las instalaciones y equipamientos.  
c) Gastos derivados de las deudas o amortizaciones de operaciones financieras de ningún tipo.  
  
Artículo 9. Obligaciones de las entidades beneficiarias  
1. Las entidades beneficiarias de las subvenciones quedarán sujetas a las obligaciones establecidas en el artículo 14 y concordantes de Ley 38/2003.  
2. A los efectos previstos en el artículo 29.2 de la Ley 38/2003 se autoriza la subcontratación de todas las actividades subvencionadas.  
3. La contratación de personal por parte de las entidades subvencionadas en ningún caso supondrá relación jurídica alguna con la Generalitat.  
4. De conformidad con lo previsto en el artículo 3.2 Ley 2/2015, de 2 de abril, de la Generalitat, de transparencia, buen gobierno y participación ciudadana de la Comunitat Valenciana, si la entidad beneficiaria recibiera una ayuda por importe superior a 10.000 euros deberá dar la adecuada publicidad a la ayuda, indicando como entidad concedente la Generalitat, el importe recibido y el programa, actividad, inversión o actuación subvencionado.  
  
Artículo 10. Pago de la subvención  
En el caso de las transferencias corrientes se librará anticipadamente el 100 % de la cuantía de la subvención concedida, de conformidad con el artículo 171.3.a de la Ley 1/2015.  
En el caso de las transferencias de capital el pago se realizará previa justificación por la persona beneficiaria del 100 % de la subvención concedida.  
Artículo 11. Justificación de la aplicación dada a las subvenciones  
1. La justificación de la subvención se realizará de la siguiente manera:  
a) En el caso de la subvención concedida a las residencias de los sectores de atención a personas mayores, personas con diversidad funcional o con problemas salud mental o en el caso de residencias mixtas, la entidad o la empresa titular o gestora de las mismas justificará la subvención concedida a cada residencia por separado.  
b) En el caso de la subvención concedida a las viviendas de atención a personas con diversidad funcional o con problemas salud mental: la entidad o la empresa titular o gestora de las mismas justificará de manera conjunta la subvención total concedida a las viviendas que gestione y se les haya concedido subvención.  
c) En el caso de la subvención concedida a las entidades de iniciativa social que mantienen recursos de servicios sociales dirigidos a las personas en situación de vulnerabilidad o exclusión social: la entidad justificará la subvención concedida a la misma.  
2. La justificación de la subvención se realizará a través de la aplicación telemática establecida al efecto y mediante la presentación de la documentación necesaria para acreditar el gasto objeto de la subvención otorgada, para paliar las consecuencias de la pandemia Covid-19.  
2.1. En el caso de las transferencias corrientes, la justificación de la subvención se realizará mediante la presentación de la cuenta justificativa de gastos con la documentación que señala el artículo 72 del Reglamento de la Ley general de subvenciones (RLGS) para acreditar el gasto objeto de la subvención otorgada, y que será la siguiente:  
1º. Una memoria justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas en la concesión de la subvención, con indicación de las actuaciones realizadas que son objeto de la subvención.  
2.º Una memoria económica justificativa del coste de las actividades realizadas, que contendrá:  
a) Una relación clasificada de los gastos e inversiones de la actividad, con identificación del acreedor y del documento, su importe, fecha de emisión y, en su caso, fecha de pago.  
b) Las facturas o documentos de valor probatorio equivalente en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa incorporados en la relación a que se hace referencia en el párrafo anterior y, en su caso, la documentación acreditativa del pago. Estos documentos se presentarán mediante copia compulsada con el original.  
c) Detalle de los gastos del personal (nóminas, minutas), junto con los correspondientes modelos de los impresos justificativos de las cotizaciones a la Seguridad Social y de las retenciones e ingresos del IRPF en la Agencia Estatal de Administración Tributaria.  
d) Una relación detallada de otros ingresos o subvenciones que hayan financiado la actividad subvencionada con indicación del importe y su procedencia.  
e) Los tres presupuestos que, en aplicación del artículo 31.3 de la Ley general de subvenciones, deba haber solicitado el beneficiario.  
Las entidades beneficiarias deberán presentar la justificación del gasto objeto de la subvención otorgada, como máximo el 28 de febrero de 2021, de la que podrá derivarse una regularización, que implicará la exigencia del reintegro de los importes indebidamente percibidos, en el caso de que la justificación fuera insuficiente o no se cumplieran las condiciones estipuladas.  
2.2. En el caso de las transferencias de capital, los pagos de las subvenciones se efectuarán contra presentación de facturas reglamentarias según la normativa vigente.  
Las corporaciones locales podrán sustituir la citada documentación por certificado expedido por su secretario, en el que consten las cantidades aplicadas al objeto de la subvención, con detalle expreso de los diferentes conceptos subvencionados, unidades e importes parciales. Dichas cantidades deben encontrarse, al menos, en situación de obligaciones reconocidas y así deberá hacerse constar en el certificado.  
Las entidades beneficiarias deberán presentar la justificación del gasto objeto de la subvención otorgada, como máximo el 28 de febrero de 2021.  
3. El incumplimiento del plazo máximo de justificación de las subvenciones podrá dar lugar a la dejación sin efectos de la ayuda, con exigencia, en su caso, del reintegro de las cantidades indebidamente percibidas y la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la subvención.  
  
Artículo 12. Compatibilidad  
Las subvenciones concedidas al amparo de este decreto serán compatibles con otras subvenciones, ayudas, ingresos y recursos para la misma finalidad procedente de otras administraciones públicas o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales, siempre que el importe de las mismas no sea de tal cuantía que aislada o en concurrencia con otras subvenciones, supere el coste de las actividades subvencionadas.  
  
Artículo 13. Régimen jurídico  
Estas subvenciones se regirán, además de por lo dispuesto en este decreto, por la Ley 38/2003 y por su reglamento de desarrollo, excepto en aquello que afecte los principios de publicidad y concurrencia; así como por lo dispuesto en la Ley 1/2015, y resto de normativa vigente que sea aplicable.  
  
  
DISPOSICIONES FINALES  
  
Primera. Delegación de facultades de ejecución  
Se delega en las personas titulares de la Dirección General de Personas Mayores, a la de la Dirección General de Diversidad Funcional y Salud Mental, a la de la Dirección General de Acción Comunitaria y Barrios Inclusivos, y a la de la Dirección General de Igualdad en la Diversidad para el ejercicio, en el ámbito de sus competencias, de cuantos actos de ejecución sean necesarios para el cumplimiento de este decreto e implantación de sus previsiones, y con relación a las beneficiarias de las subvenciones relacionadas en los anexos.  
  
Segunda. Efectos  
Este decreto producirá efectos el día siguiente de la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Tercera. Recursos  
De acuerdo con el artículo 168.1.C de la Ley 1/2015, las bases reguladoras no tienen carácter de disposición general.  
  
Contra este decreto, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer potestativamente recurso de reposición ante el órgano que ha dictado el acto, en el plazo de un mes desde su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 112, 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, o bien recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Todo esto, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10, 44 y 46 de la mencionada Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, y sin perjuicio que se utilice cualquier otra vía que se considere oportuna.  
  
València, 16 de noviembre de 2020  
  
El president de la Generalitat,  
XIMO PUIG I FERRER  
  
La vicepresidenta y consellera de Igualdad y Políticas Inclusivas,  
MÓNICA OLTRA JARQUE



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML