Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 6182, del 12-01-2010 (2010/142)

RESOLUCIÓ de 21 de desembre de 2009, del conseller de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge i vicepresident tercer del Consell, per la qual s'aprova definitivament el Pla especial modificatiu del Pla general de València amb expedient d'homologació per al desenvolupament de la zona d'activitats logístiques del Port de València.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   6182

Data del DOGV
:   12-01-2010

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2010/142

CVE


Data del document
:   21-09-2009

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [València](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 21 de desembre de 2009, del conseller de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge i vicepresident tercer del Consell, per la qual s'aprova definitivament el Pla especial modificatiu del Pla general de València amb expedient d'homologació per al desenvolupament de la zona d'activitats logístiques del Port de València. [2010/142]  
Vist el Pla especial modificatiu del Pla general de València amb expedient d'homologació per al desenvolupament de la zona d'activitats logístiques del Port de València, remés per Valencia Plataforma Intermodal i Logística, i de conformitat amb els següents  
Antecedents de fet  
Primer. El projecte es va sotmetre a informació pública mitjançant la Resolució del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports de data 25 d'agost de 1999, i va tenir lloc el pertinent període d'exposició al públic mitjançant la publicació en el DOGV (de data 10 de setembre de 1999) i en el periòdic Las Provincias (de data 10 de setembre de 1999).  
L'expedient del Pla especial modificatiu del Pla general de València amb expedient d'homologació per al desenvolupament de la zona d'activitats logístiques del Port de València va ser aprovat per Resolució del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports de 23 de desembre de 1999.  
Segon. El projecte consta de memòria informativa i justificativa, normes urbanístiques, plànols d'informació i d'ordenació i estudi d'impacte ambiental.  
Tercer. L'objecte d'aquest projecte és l'homologació i ordenació detallada mitjançant un pla especial dels terrenys inclosos en l'àmbit del Pla especial per a l'ampliació del patrimoni públic de sòl per al desenvolupament d'una zona d'activitats logístiques.  
La zona en qüestió es troba a l'àrea denominada la Punta i està delimitada al nord pel sòl urbà de Natzaret, al sud pel nou llit del riu Túria, a l'est pel recinte portuari i a l'oest pel barri de Pinedo, el carrer de Jesús Morante i Borràs i la línia fèrria.  
L'àmbit d'actuació comprén una superfície de 71'6 ha, de les quals 68'3 pertanyen pròpiament a la ZAL, i la destinació de les restants és reservar el sòl suficient per al futur accés ferroviari al Port de València, amb una edificabilitat total de 404.056 m²sostre i un ús industrial, magatzems i habitatges (destinats aquests últims al reallotjament). L'espai d'actuació està dividit per l'autopista del Saler, que el recorre de nord a sud i pel nou accés ferroviari al Port de València, per al qual es reserva una superfície de 33.105 m², que el travessa d'est a oest, en quatre zones.  
A la zona nord-oriental i al costat del límit nord més pròxim a Natzaret, s'ubica l'àrea de reserva d'ús residencial per a reallotjaments dels propietaris afectats, que té una superfície de 33.672 m² i el gros de la zona verda amb una superfície de 31.437 m², com també dos illes d'àrea logística destinada a transitaris de 36.960 m² i 32.538 m², respectivament. A la zona nord-occidental es reserva més zona verda amb una superfície de 21.331 m² i una illa d'àrea logística per a emmagatzemament i usos múltiples de 36.359 m². A la zona sud-occidental s'ubiquen dues illes per a emmagatzemament i usos múltiples de 33.107 m² i 37.666 m², respectivament. A la zona sud-oriental, que és on, al seu límit sud, s'emplaça l'accés, es reserva una superfície de 29.462 m², en l'entorn de la senda de Llora com a zona de reserva patrimonial, s'ubiquen quatre illes per a operadors logístics amb una superfície total de 133.235 m² i tres sectors per a usos terciaris amb una superfície total de 31.493 m². La resta de la superfície de l'àmbit de l'actuació la constitueix la xarxa viària, amb una superfície total de 181.140 m².  
Les connexions entre les quatre zones es resolen mitjançant un pas elevat sobre el traçat ferroviari ubicat al límit oriental de l'actuació, i passos sota la V-15, a un costat i a l'altre del traçat ferroviari.  
Quart. En data 17 de juny de 2009 es dicta sentència del Tribunal Suprem, Sala Contenciosa Administrativa, Secció Cinquena (recurs de cassació número 314/2005), per la qual s'anul·la per ser contrària a l'ordenament jurídic la Resolució del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports de data 23 de desembre de 1999, per la qual es va disposar aprovar definitivament el Pla especial modificatiu del Pla general d'ordenació urbana de València, amb expedient d'homologació per al desenvolupament de la zona d'activitats logístiques del Port de València.  
El motiu d'estimació del recurs de cassació és:  
- La no-emissió de l'informe del Ministeri de Medi Ambient, Demarcació de Costes previst en els articles 112 i 117.2 de la Llei 22/1988, de costes, de 28 de juliol, en l'actualitat Ministeri de Medi Ambient i Medi Rural i Marí, Direcció General de Sostenibilitat de la Costa i del Mar.  
Cinqué. A continuació i en relació amb l'emissió de l'informe de Demarcació de Costes del Ministeri de Medi Ambient, en l'actualitat Direcció General de Sostenibilitat de la Costa i del Mar, del Ministeri de Medi Ambient i Medi Rural i Marí, es ressalten els següents antecedents de fet succeïts durant la tramitació autonòmica de l'expedient de Pla especial aprovat per Resolució del conseller de 23 de desembre de 1999:   
1) En data 3 de desembre de 1999 es va emetre un informe de la Demarcació de Costes en què es concloïa:   
«La zona no disposa amb cap delimitació vigent i es troba situada a les proximitats del riu Túria (llit nou) al costat de la desembocadura, per la qual cosa ha de tenir-se en compte la incidència de la legislació de costes en l'extrem sud del Pla especial, i això comporta incloure les determinacions següents:   
a) Cal representar en els plànols la delimitació del domini públic maritimoterrestre segons el que disposa l'article 210.4 A del Reglament de la Llei de costes i el que estableix la disposició transitòria dènou 3, i s'han de sol·licitar les dades necessàries a la Demarcació de Costes.  
b) Cal reflectir, així mateix, el límit de la servitud de protecció aplicable en funció de la classificació dels terrenys a l'entrada en vigor de la Llei de costes i en aquesta zona s'han de respectar les limitacions que aquesta servitud comporta, com ara les relatives als usos, que s'han d'ajustar al que estableixen els articles 24 i 25 de l'esmentada llei i l'autorització de la Comunitat Autònoma que requereixen els usos permesos en aquesta zona, de conformitat amb el que especifiquen els articles 48.1 i 49 del RD 1112/92 pel qual es modifica el Reglament de la Llei de costes.   
Aquestes observacions han de tenir-se en compte en el Pla especial modificatiu del PGOU de València amb expedient d'homologació per al desenvolupament de la zona d'activitats logístiques del Port de València, la documentació completa i diligenciada del qual ha de presentar-se en aquest Departament abans de l'aprovació definitiva per a l'emissió de l'informe previst en els articles 112 i 117.2 de la Llei de costes.»  
2) En el fonament de dret nové de la Resolució del conseller de 23 de desembre de 1999 s'estableix que:   
«Respecte de l'informe del Ministeri de Medi Ambient (Demarcació de Costes) cal fer constar que atesa la ubicació física de la ZAL és pràcticament impossible que aquesta estiga afectada per la legislació aplicable en matèria de costes. No obstant això, amb data 15 de desembre de 1999 la societat promotora ha presentat la documentació requerida en el Registre del Ministeri, per tant, en principi l'esmentada qüestió està resolta.»  
3) L'escrit que Valencia Plataforma Intermodal i Logística va presentar en el Ministeri de Medi Ambient, Demarcació de Costes, en data 15 de desembre de 1999, ara Ministeri de Medi Ambient i Medi Rural i Marí, Direcció General de Sostenibilitat de la Costa i del Mar, concloïa el següent:  
«a) Posat en contacte amb al Demarcació de Costes, s'ha pogut comprovar que la delimitació del domini públic maritimoterrestre no disposa de la delimitació vigent, existint per Ordre ministerial de 25 d'abril de 1969 la delimitació de la zona de serveis de Port.  
b) Independent de la delimitació de la zona de servitud a què fa referència l'art. 23 de la Llei de costes vigent (22/88), els usos i les actuacions previstes en el Pla especial no es troben subjectes, en cap cas, a les prohibicions expresses a què fa referència l'art. 25 de l'esmentada llei. De la mateixa manera, pel fet de residir la competència en matèria d'ordenació territorial en les comunitats autònomes, resulta d'aplicació el que preveu l'art. 114 de la mateixa llei.  
Referent a això, els criteris de l'administració autonòmica valenciana han quedat explícits en les diferents resolucions administratives de la Conselleria d'Obres Públiques relatives a la tramitació urbanística de la zona d'activitats logístiques en les diferents fases (Resolució del conseller d'Obres Públiques de 23 de juliol de1998, per la qual s'aprova definitivament el Pla especial d'ampliació del patrimoni públic del sòl per al desenvolupament de la zona d'activitats logístiques del Port de València).  
No obstant això, i precisament per la localització de la ZAL que limita a l'extrem oriental amb la zona de servei del Port abans esmentada, aquesta societat considera que no és aplicable la legislació de costes en l'àmbit objecte del Pla especial, segons el que disposa la mateixa Llei de costes (art. 4.11), ja que en regular-se els ports per la seua legislació específica, correspon en aplicació d'aquesta última la gestió del domini públic portuari al Consell d'Administració de l'Autoritat Portuària de València.»  
Sisé. A fi a complir la Sentència del Tribunal Suprem de 17 de juny de 2009, en data 9 de setembre de 2009 es va sol·licitar un informe el Ministeri de Medi Ambient i Medi Rural i Marí, Direcció General de Sostenibilitat de la Costa i del Mar, abans Ministeri de Medi Ambient, Demarcació de Costes, el contingut del qual es relaciona a continuació:   
"En relació amb l'expedient de Pla especial modificatiu del Pla general de València amb expedient d'homologació per al desenvolupament de la zona d'activitats logístiques (ZAL) del Port de València i vista la Sentència del Tribunal Suprem, Sala Contenciosa Administrativa, Secció Cinquena, de data 17 de juny de 2009 (Recurs de cassació número 314/2005), se sol·licita informe a l'efecte del que preveuen els articles 112 i 117.2 de la Llei 22/1988 de costes.  
Amb referència a aquest expedient consta l'informe emés en data 3 de desembre de 1999 per aquella Administració la còpia del qual s'hi adjunta. (Document núm. 53).  
Igualment consta l'escrit de contestació emés per l'entitat Valencia Plataforma Intermodal i Logística, SA (VPI) de data 15 de desembre de 1999 dirigit a la Demarcació de Costes del Ministeri de Medi Ambient la còpia del qual s'hi adjunta. (Document núm. 58).  
Igualment s'adjunta la documentació següent:  
- Expedient administratiu complet.  
- Còpia del projecte tècnic.»  
Amb data 14 d'octubre de 2009 s'emet un informe favorable del Ministeri de Medi Ambient i Medi Rural i Marí, Direcció General de Sostenibilitat de la Costa i el Mar, el tenor del qual estableix:   
«La Direcció Territorial de València, de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge de la Generalitat Valenciana, remet a aquesta Direcció General, a través de la Demarcació de Costes a València, l'expedient més amunt referenciat. Sobre aquest s'emet l'informe que disposen els articles 112 a) i 117.2 de la Llei 22/88 de costes.  
En data 3 de desembre de 1999 aquest centre directiu va emetre un informe sobre el Pla especial, amb motiu de la seua informació pública el 25 d'agost de 1999, amb una sèrie d'observacions, on s'indicava que a la zona sud havia de tenir-se en compte la incidència de la legislació de costes, i es demanava que es representara en els plànols la delimitació del domini públic maritimoterrestre i la línia que delimita la zona sobre la qual recau la servitud de protecció. Així mateix se sol·licitava la remissió de l'expedient complet i diligenciat, prèviament a la seua aprovació definitiva, per a l'emissió de l'informe previst en els articles 112 i 117.2 de la Llei de costes.   
La Sentència del Tribunal Suprem, Sala Contenciosa Administrativa, Secció Cinquena, de data 17 de juny de 2009 (recurs de cassació número 317/2005), anul·la la Resolució de la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports de la Generalitat Valenciana, de 23 de desembre de 1999, per la qual es va aprovar definitivament el Pla especial, atés que no es va emetre l'informe preceptiu que disposen els articles 112.a) i 117.2 de la Llei de costes.   
La documentació que es remet, composta de normes urbanístiques, ordenances reguladores i plànols, es correspon amb la sotmesa a informació pública el 25 d'agost de 1999, i informada per aquest Departament el 3 de desembre de 1999.  
La zona on s'ubica el Pla especial modificatiu del Pla general disposa de les delimitacions vigents DL-55-V (OM de 24.01.2008), amb una servitud de protecció de 100 metres i DL-60-V corresponent a la zona de servei del Port de València.  
Una vegada traslladades les línies de delimitació del domini públic maritimoterrestre i de la servitud de protecció als plànols, s'observa el següent:   
1. A la zona est, tal com s'indica en l'informe de 3 de desembre de1999, l'àmbit objecte del Pla especial es troba fora de la zona de servei del Port de València.   
2. A la zona sud, els límits de l'àmbit limiten de forma tangencial amb la línia que delimita la zona sobre la qual recau la servitud de protecció corresponent al DL-55-V, i queda la totalitat de l'àmbit del Pla especial fora de l'esmentada zona de servitud.   
En conseqüència, no hi ha res a objectar al Pla especial modificatiu del Pla general de València amb expedient d'homologació per a desenvolupament de la zona d'activitats logístiques del Port de València, atés que l'àmbit d'aquest es troba fora del domini públic i no es troba afectat per la servitud de protecció.»  
Seté. València disposa de Pla general d'ordenació urbana aprovat definitivament pel conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports amb data 28 de desembre de 1988.  
Sobre l'àmbit en qüestió es va aprovar, amb data 23 de juliol de 1998, pel conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, un Pla especial amb l'objecte d'ampliar el patrimoni públic de sòl per al desenvolupament d'una zona d'activitats logístiques.  
Huité. La Comissió Informativa de la Comissió Territorial d'Urbanisme de València, en sessió celebrada el 23 d'octubre de 2009, per unanimitat, va emetre un informe relatiu al projecte que ens ocupa, complint així el que preceptua l'art. 11 del Decret 162/2007, de 21 de setembre, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Reglament dels òrgans territorials i urbanístics de la Generalitat.  
Nové. En sessió celebrada el 30 d'octubre de 2009, la Comissió Territorial d'Urbanisme de València va acordar emetre un informe favorable al Pla especial modificatiu del Pla general de València amb expedient d'homologació per al desenvolupament de la zona d'activitats logístiques del Port de València, i elevar al vicepresident tercer i conseller de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge l'expedient per a la seua aprovació definitiva.  
Fonaments de dret  
Primer. La tramitació ha sigut correcta, d'acord amb el que estableixen els articles 38, 43 i 99 de la Llei 6/1994, de 15 de novembre, de la Generalitat Valenciana, reguladora de l'activitat urbanística.  
La documentació està completa, a l'efecte del compliment del que preceptua l'article 27 de la Llei reguladora de l'activitat urbanística.  
Segon. A la vista de l'informe de Direcció General de Sostenibilitat de la Costa i del Mar, del Ministeri de Medi Ambient i Medi Rural i Marí, abans Demarcació de Costes del Ministeri de Medi Ambient de data 14 d'octubre de 2009 es pot entendre que amb l'emissió d'aquest es compleix fefaentment la Sentència del Tribunal Suprem, Sala Contenciosa Administrativa, Secció Cinquena (recurs de cassació número 314/2005), de 17.06.2009.  
Per tot l'anterior, es conclou que les determinacions contingudes en el projecte estan justificades per la corporació i responen a l'interés públic, per la qual cosa es consideren correctes des del punt de vista de les exigències de la política urbanística i territorial de la Generalitat Valenciana, tal com recull l'article 85 de la LUV.  
Tercer. La Comissió Territorial d'Urbanisme, a proposta del director general d'Urbanisme, és l'òrgan competent per a emetre dictamen sobre l'aprovació de plans especials en què la competència per a l'aprovació definitiva correspon al conseller de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, en relació amb l'article 89 de la Llei urbanística valenciana i els articles 6.e) i 10.a) del Decret 162/2007, de 21 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament dels òrgans territorials i urbanístics de la Generalitat.  
Vistos els preceptes legals esmentats i la resta de general i pertinent aplicació, resolc:  
Aprovar definitivament el Pla especial modificatiu del Pla general de València amb expedient d'homologació per al desenvolupament de la zona d'activitats logístiques del Port de València.  
Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu, davant de la Sala Contenciosa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la notificació o publicació d'aquesta, de conformitat amb el que preveuen els articles 10 i 46 de la Llei reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, de 13 de juliol de 1998. Tot això, sense perjudici que els interessats puguen exercir qualsevol altre recurs que estimen oportú.  
València, 21 de desembre de 2009.- El conseller de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge i vicepresident tercer del Consell: Juan Gabriel Cotino Ferrer.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 6182, del 12-01-2010 (2010/142)

RESOLUCIÓN de 21 de diciembre de 2009, del conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda y vicepresidente tercero del Consell, por la que se aprueba definitivamente el Plan especial modificativo del Plan general de Valencia con expediente de homologación para desarrollo de la zona de actividades logísticas del Puerto de Valencia.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   6182

Fecha DOGV
:   12-01-2010

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2010/142

CVE


Fecha del documento
:   21-09-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [València](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 21 de diciembre de 2009, del conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda y vicepresidente tercero del Consell, por la que se aprueba definitivamente el Plan especial modificativo del Plan general de Valencia con expediente de homologación para desarrollo de la zona de actividades logísticas del Puerto de Valencia. [2010/142]  
Visto el Plan especial modificativo del Plan general de Valencia con expediente de homologación para desarrollo de la zona de actividades logísticas del Puerto de Valencia, remitido por Valencia Plataforma Intermodal y Logística, y de conformidad con los siguientes  
Antecedentes de hecho  
Primero. El proyecto se sometió a información pública mediante Resolución del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes de fecha 25 de agosto de 1999, teniendo lugar el pertinente periodo de exposición al público mediante publicación en el DOGV (de fecha 10 de septiembre de 1999) y en el periódico Las Provincias (de fecha 10 de septiembre de 1999).  
El expediente de Plan especial modificativo del Plan general de Valencia con expediente de Homologación para desarrollo de la Zona de Actividades Logísticas del Puerto de Valencia, fue aprobado por Resolución del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes de 23.12.1999.  
Segundo. El proyecto consta de memoria informativa y justificativa, normas urbanísticas, planos de información y de ordenación y estudio de impacto ambiental.  
Tercero. El objeto del presente proyecto es la homologación y ordenación pormenorizada mediante un Plan especial de los terrenos incluidos en el ámbito del Plan especial para la ampliación del Patrimonio Público de suelo para el desarrollo de una zona de actividades logísticas.  
La zona en cuestión se encuentra en la zona denominada la Punta y se encuentra delimitada al norte por el suelo urbano de Nazaret, al sur por el nuevo cauce del río Turia, al este por el recinto portuario y, al oeste, por el barrio de Pinedo, la calle Jesús Morante y Borras y la línea férrea.  
El ámbito de actuación abarca una superficie de 71'6 Ha, de las cuales 68'3 pertenecen propiamente a la Z.A.L., siendo el destino de las restantes reservar el suelo suficiente para la el futuro acceso ferroviario al Puerto de Valencia, con una edificabilidad total de 404.056 m²t y un uso industrial, almacenes y viviendas (destinadas estás últimas al realojo). El espacio de actuación se halla dividido por la autopista del Saler, que lo recorre de norte a sur y por el nuevo acceso ferroviario al Puerto de Valencia, para el que se reserva una superficie de 33.105 m², que lo atraviesa de este a oeste, en cuatro zonas.  
En la zona Nororiental y junto a su límite norte más próximo a Nazaret, se ubica el área de reserva de uso residencial para realojos de los propietarios afectados, que tiene una superficie de 33.672 m², y el grueso de la zona verde con una superficie de 31.437 m², así como dos manzanas de área logística destinada a transitarios de 36.960 m² y 32.538 m² respectivamente. En la zona noroccidental, se reserva mas zona verde con una superficie de 21.331 m², y una manzana de área logística para almacenamiento y usos múltiples, de 36.359 m². En la zona suroccidental, se ubican dos manzanas para almacenamiento y usos múltiples de 33.107 m² y 37.666 m², respectivamente. En la zona suroriental, que es donde, en su límite Sur, se emplaza el acceso, se reserva una superficie de 29.462 m², en el entorno de la senda de Llora como zona de reserva patrimonial, se ubican cuatro manzanas para operadores logísticos con una superficie total de 133.235 m², y tres sectores para usos terciarios con una superficie total de 31.493 m². El resto de la superficie del ámbito de la actuación lo constituye la red viaria, con una superficie total de 181.140 m².  
Las conexiones entre las cuatro zonas se resuelven mediante paso elevado sobre el trazado ferroviario ubicado en el límite oriental de la actuación, y pasos bajo la V-15, a ambos lados de la traza ferroviaria.  
Cuarto. En fecha 17.06.2009 se dicta Sentencia del Tribunal Supremo, Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sección Quinta (recurso de casación número 314/2005), por la que se anula por ser contraria al Ordenamiento jurídico, la Resolución del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, de fecha 23.12.1999, por la que se dispuso aprobar definitivamente el Plan especial modificativo del Plan general de ordenación urbana de Valencia, con expediente de homologación para el desarrollo de la zona de actividades logísticas del Puerto de Valencia.  
El motivo de estimación del recurso de casación es:  
- La no emisión del informe del Ministerio de Medio Ambiente, Demarcación de Costas previsto en los artículos 112 y 117.2 de la Ley 22/1988, de Costas, de 28 de julio, en la actualidad Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar.  
Quinto. A continuación y en relación con la emisión del informe de Demarcación de Costas del Ministerio de Medio Ambiente, en la actualidad Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar, del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, se proceden a resaltar los siguientes antecedentes de hecho acaecidos durante la tramitación autonómica del expediente de Plan especial aprobado por Resolución de conseller de 23.12.1999:   
1) En fecha 03.12.1999 se emitió informe de la Demarcación de Costas en el que se concluía:   
«La zona no cuenta con deslinde vigente alguno y se encuentra situada en las proximidades del río Turia (cauce nuevo) junto a su desembocadura, por lo que deberá tenerse en cuenta la incidencia de la legislación de costas en el extremo sur del Plan especial, lo que supone incluir las siguientes determinaciones:   
a) Se deberá representar en los planos el deslinde del dominio público marítimo-terrestre según lo dispuesto en el artículo 210-4 A del Reglamento de la Ley de costas y lo establecido en su disposición transitoria decimonovena 3, debiéndose solicitar los datos necesarios a la Demarcación de Costas.   
b) Se reflejará asimismo el límite de la servidumbre de protección aplicable en función de la clasificación de los terrenos a la entrada en vigor de la Ley de costas y en esta zona, se respetarán las limitaciones que dicha servidumbre conlleva, como las relativas a los usos, que se ajustarán a lo establecido en los artículos 24 y 25 de la citada ley y la autorización de la Comunidad Autónoma que requieren los usos permitidos en esta zona, de conformidad con lo especificado en los artículos 48.1 y 49 del RD 1112/92 por el que se modifica el Reglamento de la Ley de costas.  
Estas observaciones deberán tenerse en cuenta en el Plan especial modificativo del PGOU de Valencia con expediente de homologación para el desarrollo de la zona de actividades logísticas del Puerto de Valencia, cuya documentación completa y diligenciada, deberá presentarse en este departamento, antes de la aprobación definitiva para la emisión del informe previsto en los artículos 112 y 117.2 de la Ley de costas.»  
2) En el fundamento de derecho noveno de la Resolución del conseller de 23.12.1999, se establecía que:   
«Respecto del informe del Ministerio de Medio Ambiente (Demarcación de Costas) es necesario hacer constar que dada la ubicación física de la ZAL es prácticamente imposible que esta se vea afectada por la legislación aplicable en materia de costas. No obstante con fecha 15.12.1999 se ha procedido a presentar por la Sociedad Promotora, la documentación requerida en el Registro del Ministerio, por lo que en principio dicha cuestión está resuelta.»  
3) El escrito que Valencia Plataforma Intermodal y Logística presentó en el Ministerio de Medio Ambiente, Demarcación de Costas en fecha 15.12.1999, ahora Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar, concluía lo siguiente:  
«a) Puesto en contacto con al Demarcación de Costas, se ha podido comprobar que el deslinde del dominio público marítimo-terrestre no cuenta con la delimitación vigente, existiendo por Orden ministerial de 25.04.1969 la delimitación de la zona de servicios de Puerto.  
b) Independiente de la delimitación de la zona de servidumbre a la que hace referencia el art. 23 de la Ley de Costas vigente (22/88), los usos y actuaciones previstas en el Plan Especial no se encuentran sujetas, en ningún caso, a las prohibiciones expresas a que hace referencia el art. 25 de la citada Ley. De igual modo, residiendo la competencia en materia de ordenación territorial en las Comunidades Autónomas, resulta de aplicación lo previsto en el art. 114 de la misma Ley.  
A este respecto, los criterios de la administración Autonómica Valenciana han quedado explícitos en las diferentes resoluciones administrativas de la Conselleria de Obras Públicas relativas a la tramitación urbanística de la zona de actividades logísticas en sus diferentes fases (Resolución del conseller de Obras Públicas de 23.07.1998 aprobando definitivamente el Plan especial de ampliación del patrimonio público del suelo para el desarrollo de la zona de actividades logísticas del Puerto de Valencia).  
No obstante lo anterior, y precisamente por la localización de la ZAL que linda en su extremo oriental con la zona de servicio del Puerto antes referida, esta sociedad considera que no es aplicable la legislación de costas en el ámbito objeto del Plan especial, a tenor de lo dispuesto en la propia Ley de costas (art. 4.11), ya que al regularse los puertos por su legislación específica, corresponde en aplicación de esta última la gestión del dominio público portuario al Consejo de Administración de la Autoridad Portuaria de Valencia.»  
Sexto. En aras a dar debido cumplimiento a la Sentencia del Tribunal Supremo de 17.06.2009, en fecha 09.09.2009 se ha solicitado informe al Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar, antes Ministerio de Medio Ambiente, Demarcación de Costas, cuyo contenido se relaciona a continuación:   
«En relación con el expediente de Plan especial modificativo del Plan general de Valencia con expediente de Homologación para el desarrollo de la zona de actividades logísticas (ZAL) del Puerto de Valencia y vista la Sentencia del Tribunal Supremo, Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sección Quinta de fecha 17.06.2009 (Recurso de casación número 314/2005), se solicita informe a los efectos de lo previsto en los artículos 112 y 117.2 de la Ley 22/1988 de Costas.  
Con referencia a dicho expediente consta informe emitido en fecha 03.12.1999 por esa Administración cuya copia se adjunta. (Documento nº 53).  
Igualmente consta escrito de contestación emitido por la Entidad Valencia Plataforma Intermodal y Logística, SA. (V.P.I) de fecha 15.12.1999 dirigido a la Demarcación de Costas del Ministerio de Medio Ambiente cuya copia se adjunta. (Documento nº 58).  
Igualmente se adjunta la siguiente documentación:  
- Expediente administrativo completo.  
- Copia del proyecto técnico.»  
Con fecha 14.10.2009 se emite informe favorable del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y el Mar, a cuyo tenor establece:   
«La Dirección Territorial de Valencia, de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, de la Generalitat Valenciana, remite a esta Dirección General, a través de la Demarcación de Costas en Valencia, el expediente arriba referenciado. Sobre el mismo se emite el informe que disponen los artículos 112 a) y 117.2 de la Ley 22/88 de costas.  
En fecha 03.12.1999 este centro directivo emitió informe sobre el Plan especial, con motivo de su información pública el 25.08.1999, con una serie de observaciones, donde se indicaba que en la zona sur debía tenerse en cuenta la incidencia de la legislación de costas, y se pedía que se representara en los planos el deslinde del dominio público marítimo-terrestre y la línea que delimita la zona sobre la que recae la servidumbre de protección. Así mismo se solicitaba la remisión del expediente completo y diligenciado, previamente a su aprobación definitiva, para la emisión del informe previsto en los artículos 112 y 117.2 de la Ley de Costas.   
La Sentencia del Tribunal Supremo, Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sección Quinta, de fecha 17.06.2009 (recurso de casación Número 317/2005), anula la Resolución de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes de la Generalitat Valenciana, de 23.12.1999, por la que se aprobó definitivamente el Plan Especial, dado que no se emitió informe preceptivo que disponen los artículos 112.a) y 117.2 de la Ley de Costas.  
La documentación que se remite, compuesta de normas urbanísticas, ordenanzas reguladoras y planos, se corresponde con la sometida a información pública el 25.08.1999, e informada por este departamento el 03.12.1999.  
La zona donde se ubica el Plan especial modificativo del Plan general cuenta con los deslindes vigentes DL-55-V (O.M. 24.01.2008), con una servidumbre de protección de 100 metros y DL-60-V correspondiente a la zona de servicio del Puerto de Valencia.  
Una vez trasladadas las líneas de deslinde del dominio público marítimo-terrestre y de la servidumbre de protección a los planos, se observa lo siguiente:   
1. En la zona este, tal como se indicaba en el informe de 03.12.1999, el ámbito objeto del Plan especial se encuentra fuera de la zona de servicio del Puerto de Valencia.   
2. En la zona sur, los límites del ámbito lindan de forma tangencial con la línea que delimita la zona sobre la que recae la servidumbre de protección correspondiente al DL-55-V, quedando la totalidad del ámbito del Plan especial fuera de la mencionada zona de servidumbre.   
En consecuencia, no hay nada que objetar al Plan especial modificativo del Plan general de Valencia con expediente de Homologación para desarrollo de la Zona de Actividades Logísticas del Puerto de Valencia, dado que el ámbito del mismo se encuentra fuera del dominio público y no se encuentra afectado por la servidumbre de protección.»  
Séptimo. Valencia cuenta con Plan general de ordenación urbana aprobado definitivamente por el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes con fecha 28 de diciembre de 1988.  
Sobre el ámbito en cuestión se aprobó, con fecha 23 de julio de 1998, por el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, un Plan especial con el objeto de ampliar el Patrimonio Público de Suelo para el desarrollo de una zona de actividades logísticas.  
Octavo. La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 23 de octubre de 2009, por unanimidad, emitió informe relativo al proyecto que nos ocupa, cumpliendo así lo preceptuado en el art. 11 del Decreto 162/2007, de 21 de septiembre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los órganos territoriales y urbanísticos de la Generalitat.  
Noveno. En sesión celebrada el 30 de octubre de 2009, la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia acordó emitir informe favorable al Plan especial modificativo del Plan general de Valencia con expediente de Homologación para desarrollo de la zona de actividades logísticas del Puerto de Valencia, y elevar al vicepresidente tercero y conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda el expediente para su aprobación definitiva.  
Fundamentos de derecho  
Primero. La tramitación ha sido correcta, conforme a lo establecido en los artículos 38, 43 y 99 de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, reguladora de la actividad urbanística.  
La documentación está completa, a los efectos del cumplimiento de lo preceptuado en el artículo 27 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística.  
Segundo. A la vista del informe de Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar, del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, antes Demarcación de Costas del Ministerio de Medio Ambiente de fecha 14.10.2009 se puede entender que con la emisión del mismo se da cumplimiento fehaciente a la Sentencia del Tribunal Supremo, Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sección Quinta (recurso de casación número 314/2005), de 17.06.2009.  
Por todo lo anterior, se concluye que las determinaciones contenidas en el proyecto están justificadas por la corporación y responden al interés público, por lo que se consideran correctas desde el punto de vista de las exigencias de la política urbanística y territorial de la Generalitat Valenciana, tal y como se recoge en el artículo 85 LUV.  
Tercero. La Comisión Territorial de Urbanismo, a propuesta del director general de Urbanismo, es el órgano competente para emitir dictamen sobre la aprobación de Planes especiales en los que la competencia para la aprobación definitiva corresponde al conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, en relación con el artículo 89 de la Ley urbanística valenciana y los artículos 6.e) y 10.a) del Decreto 162/2007, de 21 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de los órganos territoriales y urbanísticos de la Generalitat.  
Vistos los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, resuelvo:  
Aprobar definitivamente el Plan especial modificativo del Plan general de Valencia con expediente de Homologación para desarrollo de la zona de actividades logísticas del Puerto de Valencia.  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo, ante la sala de lo contencioso del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación o publicación de la misma, de conformidad con lo previsto en el art. 10 y 46 de la Ley reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, de 13 de julio de 1998. Todo ello, sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar cualquier otro recurso que estimen oportuno.  
Valencia, 21 de diciembre de 2009.- El conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda y vicepresidente tercero del Consell: Juan Gabriel Cotino Ferrer.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML