Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 368, del 25-04-1986 (1986/806095)

ORDRE de 20 de marçX de 1986, de la Conselleria de Treball i Seguretat Social, per la qual s'estableix el recurs de Families Educadores de la Comunitat Valenciana.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   368

Data del DOGV
:   25-04-1986

Secció del DOGV
:   ALTRES DISPOSICIONS

Número del document
:   1986/806095

CVE


Data del document
:   20-03-1986

Organisme emissor
:   Conselleria de Treball i Seguretat Social

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

Ordre de 20 de març de 1986, de la Conselleria de Treball i Seguretat Social, per la qual s'estableix el recurs de Famílies Educadores de la Comunitat Valenciana.  
La societat, davant la problemàtica del menor, del marginat i de l'inadaptat, ha respost fins ara posant l?èmfasi en la separació o aïllament total del seu primer medi o entorn social.  
Les preteses solucions es concretaven en mesures parcials i simplistes, segons el moment i situació del menor front a la societat, com són l?orfanat, reformatori, institucions d?educació especial, etc., sense tenir en compte la persona del nen en tot el seu procés evolutiu, a través dels seus aspectes vitals. Avui dia l?orientació s'hi encamina en prestar una major importància a aquest primer entorn del menor, justament perquè és on es realitza el procés de socialització. D?aquest primer entorn social sobresurt, per la seua immediatesa, el nucli familiar.  
Per això la necessitat indefugible que té el nen des del començament de la seua vida, d'aquesta primordial instància socialitzadora, com és la família, en la qual ha de concretarse tot el que la personalitat incipient necessita a fi de desplegar harmoniosament la vida: seguretat afectiva, atencions, educació, protecció i defensa.  
Quan el nucli familiar no ho pot donar perquè es troba ja d?origen desestructurat, bé per raons purament objetives, de caràcter socio-econòmic o subjectiva a causa d'una personalitat deficitària dels pares o simplement quan el trasbals familiar responga a circumstàncies d?estricta transitorietat, cal arbitrar una resposta que, sense aïllar o arrancar el nen del seu entorn social, faça que hí puga ser confiat a un altre nucli familiar, el qual estiga en condicions de proporcionar-li tot allò que necessita i que no és possible trobar a casa seua, mentre es tracten les dificultats o deficiències que en generaren la separació.  
Aquesta orientació, la qual dóna un tractament més personalitzat, partint del propi entorn social del menor i que el situa en un medi el més paregut possible al de sa casa, produeix un acolliment familiar que fa que siga una alternativa vàlida per a la infància amb problemes o dificultats socials.  
Els serveis socials en l?Àrea de la Família, Infància i Joventut, per mitjà dels professionals i dels grups de col·laboració i de suport, estan fortament interessats en l?organització i desenvolupament d'un servei de Famílies Educadores dins d'una política de participació comunitària, per a aquells casos en què esgotats els suports a la família, aquesta continue desestructurada.  
Així l?acolliment en la família educadora es configura com un mitjà de substitució amb característiques pròpies, les quals es diferencien tant de la institució jurídica de l'adopció, com de la mera col·locació en família i l?objectiu primordial del qual és la realització d'un projecte educatiu a càrrec del nucli familiar nou. Paral·lelament a aquest treball educatiu, cal dur a terme una tasca no menys important i complexa: la reestructuració de les relacions familiars en el nucli familiar d'origen, cosa que correspondrà al treballador social del medi obert.  
Es tracta doncs de constituir una família específica per al menor, a l'entorn. del nucli familiar i situar el nen o nens amb una parella de pares especialment competents, els quals maldaran per integrar el menor en la dinàmica d'una vida normalitzada. A tal fi cal posar gran cura en l?elecció dels pares acollidors, la qual cosa implica una tasca selectiva a realitzar per un equip inter-disciplinar, el qual ponderarà objectivament les qualitats de la parella i la seua idoneïtat per a la comesa educativa, alhora que analitza la situació integral del menor que haurà de ser-hi acollit.  
CAPITOL I  
Concepte i Naturalesa  
Article primer  
S?entén per Família Educadora el recurs pel qual un menor, sotmès a unes condicions especifiques en el primer medi familiar amb influencies negatives en el seu desenvolupament, és confiat temporalment a un nucli familiar, que no és el propi, en funció d'un interès educatiu.  
Aquest recurs està orientat a resoldre les dificultats que forçaren la separació, tot establint unes relacions més harmòniques amb els seus pares naturals.  
Aquest recurs també implica la participació tant del menor com. la de la família educadora i la de la família d?origen.  
Article segon  
Per fer viable el recurs de Família Educadora és necessari el consentiment del nen, el qual serà obligatori en els majors de 12 anys i aconsellable en els menors d?aquesta edat.  
L?acolliment familiar exigeix també el consentiment exprés dels pares naturals o tutors del nen.  
Quan no siga possible aconseguir el consentiment dels pares per raó de: absència, empresonament, malaltia física o mental transitòria, hi intervindrà preceptivament el Tribunal Tutelar de Menors.  
Article tercer  
D?acord amb els criteris determinats a l'Article Segon, el menor cal que estiga a prop del domicili dels pares naturals, llevat quan les circumstàncies aconsellen el cas contrari.  
Article quart  
Per tal d'utilitzar el recurs de Famílies Educadores, caldran els requisits següents:  
1. Les dades que faciliten el diagnòstic, adequant el projecte educatiu a les necessitats del menor.  
2. Les pertinents investigacions sobre la Família Educadora, en esguard a garantir l?educació del menor, la situació personal, salut i l'ambient familiar escaient.  
3. La Família Educadora ha de reunir la preparació educativa adient per possibilitar tot el que convinga a l'interés i les necessitats del menor.  
4. El seguiment imprescindible a fi d?aconseguir el millor funcionament del recurs.  
CAPITOL II  
Necessitats del menor, deures de les Famílies Educadores i d'origen. Competències dels Serveis.  
Article cinqué  
Totes les mesures preses per fer efectiu aquest recurs, estaran sotmeses a les necessitats afectives, educatives i materials del menor.  
Article sisé  
Són obligacions de la Família Educadora oferir al menor:  
1. Educació, manutenció, habitació, vestits, assistència mèdica i instrucció.  
2. Relacions periòdiques amb la família natural.  
3. Reinserció del menor en la família d'origen.  
Article seté  
Són obligacions de la família natural:  
1. Participar en les decisions que afecten el fill.  
2. Oferir la col·laboració adequada a aquest recurs.  
Article vuité  
Són obligacions de l?Administració:  
1. Establir un mòdul econòmic que faça viable el recurs en les capes socials amb menys poder adquisitiu, concretant aquest mòdul fins a 800 pessetes diàries per nen, segons les circumstàncies, condicionant-ho a la puja que experimenten els Pressuposts Generals de l'Estat.  
2. Facilitar la integració escolar del menor acollit i els serveis sanitaris que necessite.  
3. Executar el pla de formació conjuntament amb la Comissió Mixta, i la selecció de les famílies amb la proposta prèvia de la Comissió pertinent.  
4. Fer el seguiment dels menors acollits en família a través del Delegat Comarcal, del Servei de Família, Infància i Joventut i equip de treball del moviment social al qual s'ha assignat aquesta tasca.  
Article nové  
El cessament d?aquest recurs estarà fonamentat per la desaparició de les dificultats transitòries que provocaren la separació o quan la prolongació de l'estada del menor amb la Família Educadora li supose un risc, i correspon al Servei de Família, Infància i Joventut de verificar quan es donen aquestes circumstàncies, sempre que es tracte de supòsits normals de consentiment dels pares. En els casos sotmesos al Tribunal Tutelar de Menors, s?ajustarà a les seues resolucions.  
Aquest recurs podrà concloure a instàncies de la Família Educadora, si aquesta ho sol·licita amb la deguda antelació i exposant-ne les causes racionals i demostrables que justifiquen aquesta conclusió.  
Article deu  
Es crea una Comissió Mixta formada per grups socials de col·laboració i suport per l'Administració, a fi de:  
1. Atendre les demandes de Famílies Educadores i la informació que en sol·liciten.  
2. Difondre el recurs en la societat de la Comunitat Valenciana.  
3. Informar els plans de estudi i reciclatge de les famílies.  
4. Participar en la selecció de les famílies.  
5. Donar suport, humanament i tècnica, a les Famílies Educadores.  
A fi de dur a terme i amb eficàcia cadascuna d'aquestes comeses, aquesta Comissió Mixta funcionarà per Comissions, repartint-se així el treball, el qual posaran en comú i analitzaran tots els membres en les reunions ordinàries setmanals.  
Article onze  
Els serveis a què fa referència aquest recurs, no es realitzaran privadament, sinó amb la mediació del Servei de Família, Infància i Joventut.  
Article dotze  
Per mitjà de cada secció Territorial del Servei de Família, Infància i Joventut, es coordinaran els diferents Serveis Socials d'Ajuntaments, Diputacions i altres Organismes implicats en aquest recurs.  
DISPOSICIO FINAL  
Aquesta Ordre entrarà en vigor l?endemà de la publicació al Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
València, 20 de març de 1986.  
El Conseller de Treball i Seguretat Social,  
MIQUEL DOMÈNECH I PASTOR



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 368, del 25-04-1986 (1986/806095)

ORDEN de 20 de marzo de 1986, de la Conselleria de Trabajo y Seguridad Social, por la que se establece el recurso de Familias Educadoras en la Comunidad Valenciana.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   368

Fecha DOGV
:   25-04-1986

Sección del DOGV
:   OTRAS DISPOSICIONES

Número del documento
:   1986/806095

CVE


Fecha del documento
:   20-03-1986

Organismo emisor
:   Conselleria de Trabajo y Seguridad Social

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

Orden de 20 de marzo de 1986, de la Conselleria de trabajo y Seguridad Social, por la que se establece el recurso de Familias Educadoras en la Comunidad Valenciana.  
En las respuestas dadas por la sociedad a la problemática del menor, marginado e inadaptado, ha prevalecido la separación o aislamiento total de su primer medio o entorno social. Las pretendidas soluciones se concretaban en medidas parciales y simplistas, según el momento y situación del menor frente a la sociedad: orfelinato, reformatorio, instituciones de educación especial, etc., sin tener en cuenta la persona del niño, en su global proceso evolutivo, a través de sus esferas vitales. Hoy la orientación más certera se inclina a dar una importancia relevante a este primer entorno del menor, justo porque en él se realiza el proceso de socialización. De este primer entorno social, destaca por su inmediatez, el núcleo familiar.   
De aquí la necesidad insoslayable que tiene el niño, desde el comienzo de su vida, de esta primordial instancia socializadora, que es la familia, en la cual ha de concentrarse todo aquello que la personalidad incipiente necesita, para el desarrollo armónico de la vida: seguridad afectiva, cuidados, educación, protección y defensa.   
Cuando esto se no puede dar, porque tal núcleo familiar de origen se haya desestructurado, ya sea por razones puramente objetivas, de carácter socio-económico o destaque el carácter subjetivo, debido a una personalidad deficitaria de los padres o simplemente cuando el trastorno familiar responda a circunstancias de estricta transitoriedad, se hace preciso arbitrar una respuesta, que sin aislar o arrancar al niño de su propio entorno social, se le pueda confiar a otro núcleo familiar, que esté en condiciones de proporcionarle todo aquello que necesita y que no es posible encontrar en el suyo mientras se abordan las dificultades o deficiencias que generaron la separación.   
En esta orientación que va hacia el tratamiento más personalizado, desde el propio entorno social del menor, colocándole en un medio lo más análogo al suyo propio, este acogimiento familiar educativo se convierte en una alternativa válida para la infancia con problemas o dificultades sociales.   
Los servicios sociales en el Area de Familia, Infancia y Juventud, por medio de sus profesionales y de los grupos de colaboración y de apoyo, están empeñados en la organización y desarrollo de un servicio de Familias Educadoras, dentro de una política de participación comunitaria, para aquellos supuestos en que agotados los apoyos a la familia, ésta permanezca en su desestructuración.   
Así el acogimiento en familia educadora se configura como un medio de sustitución con características propias, que se diferencian tanto de la institución jurídica de la adopció, como de la mera colocación en familia y cuyo objetivo primordial es la realización de un proyecto educativo a cargo del núcleo familiar nuevo. Paralelamente a este trabajo educativo, ha de llevarse a cabo una labor no menos importante y compleja: la reestructuración de las relaciones familiares en el núcleo familiar de origen, que corresponderá al trabajador social del medio abierto.   
Se trata pues, de constituir para el menor una familia específica, en torno al núcleo familiar natural, colocando al niño o niños con una pareja de padres especialmente competentes, que van a tratar de integrar al menor en la dinámica de una vida normalizada. Para ello es preciso poner sumo cuidado en la elección de los padres acogedores, por lo cual esta labor selectiva debe llevarse a cabo por un equipo interdisciplinar, que pueda ponderar objetivamente las cualidades de la pareja y su idoneidad para el cometido educativo, al tiempo que analiza la situación global del menor, que ha de ser acogido.   
CAPITULO I  
Concepto y Naturaleza  
Artículo primero  
Se entiende por Familia Educadora el recurso por el cual un menor, sometido a unas condiciones específicas en su primer entorno familiar que influyen negativamente en su desarrollo, se confía temporalmente a un núcleo familiar que no es el suyo propio, en función de un interés educativo.   
Este recurso está orientado a resolver las dificultades que forzaron la separación, estableciendo unas relaciones más armónicas con sus padres naturales.   
También implica, este recurso, la participación tanto del menor como de la familia educadora y la familia de origen.   
Artículo segundo  
Para la viabilidad del recurso de Familia Educadora es necesario el consentimiento del niño, que será obligatorio en los mayores de 12 años y aconsejable en los menores de esa edad. El acogimiento familiar requiere también, el consentimiento expreso de los padres naturales o tutores del niño.   
Cuando no sea posible lograr el consentimiento de los padres a causa de: ausencia, encarcelamiento, enfermedad física o mental transitoria, intervendrá preceptivamente el Tribunal Tutelar de Menores.   
Artículo tercero  
De acuerdo con los criterios determinados en el Artículo Segundo, el menor, debe estar cercano al domicilio de los padres naturales, a menos que las circunstancias especiales aconsejen lo contrario.   
Artículo cuarto  
Para utilizar el recurso de Familias Educadoras, serán necesarios los siguientes requisitos:   
1. Los datos que facilite el diagnóstico, adecuando a las necesidades del menor el proyecto educativo.   
2. Las pertinentes investigaciones sobre la Familia Educadora, en orden a garantizar la educación del menor, su situación personal, su salud y el ambiente familiar adecuado.   
3. La Familia Educadora ha de reunir la preparación educativa adecuada para posibilitar todo aquello que atienda al interés y las necesidades del menor.   
4. El seguimiento imprescindible para el óptimo funcionamiento del recurso.   
CAPITULO II  
Necesidades del Menor, deberes de las Familias Educadoras y de Origen. Competencias de los servicios  
Artículo quinto  
Todas las medidas que se tomen para hacer efectivo este recurso, quedarán sometidas a las necesidades afectivas, educativas y materiales del Menor.   
Artículo sexto  
Son obligaciones de la Familia Educadora ofrecer al menor:   
1. Educación, manutención, habitación, vestidos, asistencia médica e instrucción.   
2. Relaciones periódicas con la familia natural.   
3. Reinserción del menor en la familia de origen.   
Artículo séptimo  
Son obligaciones de la familia natural el:   
1. Participar en las decisiones que afecten al hijo.   
2. Ofrecer la colaboración adecuada a este recurso.   
Artículo octavo  
Son obligaciones de la Administración:   
1. Establecer un módulo económico que haga viable el recurso en las capas sociales con menor poder adquisitivo concretando este módulo hasta 800 pesetas diarias por niño, según las circunstancias, condicionándolo a la subida que experimenten los Presupuestos Generales del Estado.   
2. Facilitar la integración escolar del menor acogido y los servicios sanitarios que requiera.   
3. Ejecutar el plan de formación conjuntamente con la Comisión Mixta, y la selección de las familias previa propuesta de la Comisión pertinente.   
4. Hacer el seguimiento de los menores acogidos en familia a través del Delegado Comarcal, del Servicio de Familia, Infancia y Juventud y Equipo de Trabajo del movimiento social al cual se le ha asignado esta tarea.   
Artículo noveno  
El cese de este recurso vendrá fundamentado en la desaparición de las dificultades transitorias que provocaron la separación o cuando la prolongación de la estancia del menor con la Familia Educadora le suponga un riesgo, correspondiendo al Servicio de Familia, Infancia y Juventud el verificar cuándo se dan dichas circunstancias, siempre que se trate de supuestos normales de consentimiento de los padres. En los casos sometidos al Tribunal Tutelar de Menores se estará a lo que éste resuelva.   
Podrá concluir este recurso, a instancias de la Familia Educadora, si ésta lo solicita con la debida antelación y exponiendo las causas racionales y demostrables que justifiquen dicha conclusión.   
Artículo décimo  
Se crea una Comisión Mixta formada por grupos sociales de colaboración y apoyo por la Administración con el fin de:   
1. Atender las demandas de Familias Educadoras y la información solicitada por las mismas.   
2. Difundir el recurso en la sociedad de la Comunidad Valenciana.   
3. Informar los planes de estudio y reciclaje de las familias.   
4. Participar en la selección de las familias.   
5. Apoyar humana y técnicamente a las Familias Educadoras.   
Para llevar a cabo y con eficacia cada uno de estos cometidos, esta Comisión Mixta funcionará por Comisiones, repartiéndose así el trabajo, que luego pondrán en común y analizarán todos los miembros en las reuniones ordinarias semanales.   
Artículo undécimo  
Los servicios a que hace referencia este recurso, no se realizarán privadamente, sino con la mediación del Servicio de Familia, Infancia y Juventud.   
Artículo duodécimo  
A través de cada Sección Territorial del Servicio de Familia, Infancia y Juventud, se coordinarán los distintos Servicios Sociales de Ayuntamientos, Diputaciones y otros Organismos implicados en este recurso.   
DISPOSICION FINAL  
La presente Orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Generalidad Valenciana.   
Valencia, a 20 de marzo de 1986.   
El Conseller de Trabajo y Seguridad Social,  
MIGUEL DOMENECH PASTOR



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML