Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9463, del 04-11-2022 (2022/10059)

RESOLUCIÓ de 20 d'octubre de 2022, del conseller de Sanitat Universal i Salut Pública, per la qual es convoca l'acció concertada per a la gestió, organització i tramitació dels desplaçaments de persones en tractament de la malaltia renal crònica avançada mitjançant hemodiàlisi.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9463

Data del DOGV
:   04-11-2022

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2022/10059

CVE


Data del document
:   20-10-2022

Organisme emissor
:   Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública

Tipus de document
:   Resolució

Correcció d'errades

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 20 d'octubre de 2022, del conseller de Sanitat Universal i Salut Pública, per la qual es convoca l'acció concertada per a la gestió, organització i tramitació dels desplaçaments de persones en tractament de la malaltia renal crònica avançada mitjançant hemodiàlisi. [2022/10059]  
Fets  
1. Les persones sotmeses al tractament d'hemodiàlisi responen generalment al de persones majors amb dificultats de mobilitat i molt dependents, i és el mitjà de trasllat al centre un dels elements que subjectivament més marca la seua qualitat de vida, trasllat que ha de realitzar com a mínim tres vegades a la setmana i habitualment durant la resta de la seua vida. Aquests persones, en la majoria dels casos, han de desplaçar-se als centres pels seus propis mitjans, i sol·licitar un reembossament de despeses, en els termes de l'Ordre de 26 d'abril de 2002, de la Conselleria de Sanitat, per la qual es regula el transport no concertat d'usuaris i dietes d'hostalatge i manutenció en l'àmbit de la Comunitat Valenciana.  
2. Les associacions de pacients són les que, tradicionalment, col·laboren amb aquests persones malaltes en la gestió i organització d'aquests desplaçaments a la Comunitat Valenciana i a la resta del territori nacional, per l'especial sensibilitat cap a aquests.  
3. La Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública ha regulat l'acció concertada i ha establit les condicions a les quals s'ha de sotmetre la realització d'acords amb entitats públiques o entitats privades sense ànim de lucre, per a la prestació a les persones de serveis de caràcter sanitari, amb mitjans aliens a la xarxa pròpia del sistema públic sanitari de la Comunitat Valenciana.  
4. Per Resolució de 2 de juny de 2017, de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública, es va convocar acció concertada per a la gestió, organització i tramitació dels desplaçaments de persones en tractament de la malaltia renal crònica avançada mitjançant hemodiàlisi.  
  
5. Per acords de data 27 de desembre de 2017 es van signar accions concertades amb Alcer Castalia i amb Alcer Alicante, que van ser publicats en el DOGV amb data 15 de gener de 2018 i la vigència de les quals expira el 31 de desembre de 2022.  
6. La directora general d'Assistència Sanitària ha emés un informe on justifica la necessitat de concertar la gestió, organització i tramitació de desplaçaments de persones en tractament de la malaltia renal crònica avançada mitjançant hemodiàlisi.  
  
Fonaments de dret  
1. La Llei 14/1986, de 25 d'abril, general de sanitat, en l'article 90.  
  
2. La Llei 10/2014, de 29 de desembre, de la Generalitat, de salut de la Comunitat Valenciana.  
3. El Reial decret 1030/2006, de 15 de setembre, modificat pel Reial Decret llei 16/2012, de 20 d'abril, de mesures urgents per a garantir la sostenibilitat del Sistema Nacional de Salut i millorar la qualitat i la seguretat de les seues prestacions.  
4. Llei 7/2017, de 30 de març, de la Generalitat, sobre acció concertada per a la prestació de serveis a les persones en l'àmbit sanitari.  
  
5. El Decret 7/2015, de 29 de juny, del president de la Generalitat, pel qual determina les conselleries en què s'organitza l'Administració de la Generalitat  
6. El Decret 185/2020, de 16 de novembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública.  
7. Ordre 3/2017, de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública, per la qual es regula l'acció concertada per a la prestació de serveis a les persones en l'àmbit sanitari.  
8. Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
9. Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
10. Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de protecció de dades personals i garantia dels drets digitals.  
Per tot això, resolc:  
  
Primer  
Convocar l'acció concertada per a la prestació de serveis a les persones en l'àmbit sanitari, per a la gestió, organització i tramitació de desplaçaments de persones en tractament de la malaltia renal crònica avançada mitjançant hemodiàlisi d'acord amb l'annex I d'aquesta resolució.  
  
Segon  
Aprovar les condicions administratives i tècniques, els requisits aplicables a l'acció concertada, com també les seues condicions econòmiques, d'acord amb les tarifes màximes o mòduls que figuren com a annex II a aquesta resolució.  
  
Tercer  
Ordenar la publicació aquesta resolució en el DOGV.  
  
Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, les persones interessades podran interposar un recurs contenciós administratiu davant del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptador des de l'endemà de la recepció de la notificació. Així mateix, amb caràcter potestatiu, es podrà interposar un recurs de reposició, en el termini d'un mes des de l'endemà de la notificació, davant el mateix òrgan que ha dictat la resolució. Tot això de conformitat amb el que s'estableix en els articles 112, 114, 115, 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i els articles 8, 14.2 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, sense perjudici que les persones interessades puguen exercir, si escau, qualsevol altre que consideren procedent.  
  
  
València, 20 d'octubre de 2022.- El conseller de Sanitat Universal i Salut Pública: Miguel Mínguez Pérez.  
  
  
ANNEX I  
Convocatòria d'acció concertada per a la gestió, organització i tramitació de desplaçaments de persones en tractament de la malaltia renal crònica avançada mitjançant hemodiàlisi  
  
1. Objecte, àmbit d'aplicació i modalitat d'acció concertada  
S'estableix com a objecte de la convocatòria l'acció concertada per a la gestió, organització i tramitació de desplaçaments de persones en tractament de la malaltia renal crònica avançada mitjançant hemodiàlisi.  
  
L'àmbit d'aplicació és la Comunitat Valenciana i seran beneficiàries les persones que tinguen la condició d'assegurat o beneficiari de conformitat amb el que s'estableix en el Reial decret 1192/2012, de 3 d'agost, pel qual es regula la condició d'assegurat i de beneficiari a l'efecte de l'assistència sanitària a Espanya, amb càrrec a fons públics, a través del Sistema Nacional de Salut, així com les persones a les quals és aplicable la Llei 10/2014, de 29 de desembre, de salut de la Comunitat Valenciana, quan regula l'accés universal a l'atenció sanitària a la Comunitat Valenciana i que formen part de la càpita dels departaments de Salut de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública, com també del Consorci Hospital General Universitari de València, adherit a aquest acord.  
  
La modalitat d'acció concertada que es convoca és de caràcter singular per a cadascuna de les províncies de la Comunitat Valenciana, i se subscriu exclusivament amb una entitat en cadascuna d'aquestes, a la qual s'atribueix la completa prestació de la gestió, organització i tramitació de desplaçaments de persones en tractament de la malaltia renal crònica avançada mitjançant hemodiàlisi.  
  
2. Lloc i termini de presentació  
Les sol·licituds hauran de presentar-se exclusivament per via telemàtica en el Registre Electrònic de la Generalitat, mitjançant accés al corresponent tràmit electrònic disponible en la seu electrònica de la Generalitat (https://sede.gva.es), sense que siguen tingudes en compte les sol·licituds presentades per qualsevol altre mitjà, de conformitat amb el que es disposa en l'article 14.2 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, en cas contrari, serà d'aplicació el que es disposa en l'article 68.4 de l'esmentada llei.  
La presentació de la sol·licitud implica l'acceptació de les bases reguladores.  
El termini de presentació de sol·licituds serà de quinze dies hàbils comptador des de l'endemà de la publicació d'aquesta convocatòria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
3. Requisits de les entitats i documentació que han de presentar juntament amb la sol·licitud  
D'acord amb l'article 2,c de la Llei 7/2017, d'acció concertada, les entitats públiques o privades sense ànim de lucre no vinculades o creades ad hoc per una altra empresa o grup d'empreses amb ànim de lucre, entre els fins de les quals estiga el suport i la col·laboració dels col·lectius de pacients amb malaltia renal crònica que vulguen participar en aquesta convocatòria hauran de complir els requisits següents que estableix l'article 6 de l'Ordre 3/2017, de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública, per la qual es regula l'acció concertada per a la prestació de serveis a les persones en l'àmbit sanitari:  
a) Estar autoritzats per al seu funcionament per l'administració competent en cada cas, d'acord amb la normativa que li siga aplicable.  
  
b) Estar inscrits en el Registre de Centres i Serveis Sanitaris de la Generalitat Valenciana, o en el registre corresponent, les activitats i els serveis objecte de l'acció concertada, quan s'establisca aquest requisit normativament.  
c) Estar al corrent en el pagament de les obligacions tributàries i de Seguretat Social.  
d) Acreditar el compliment de la normativa que, amb caràcter general o específic, els siga aplicable, tant per la naturalesa jurídica de l'entitat com pel tipus de servei objecte de concertació, per al qual s'adjuntarà declaració responsable del compliment d'aquesta normativa.  
e) No incórrer en les causes d'incompatibilitat per a la concertació de serveis sanitaris que establisca la legislació, i adjuntar la declaració responsable.  
f) Disposar d'una assegurança de responsabilitat civil que cobrisca els serveis concertats, i adjuntar a aquest efecte la declaració responsable.  
h) Acreditar la solvència financera, d'acord amb el model de l'annex III de la resolució d'aquesta convocatòria.  
i) Acreditar la solvència tècnica per a prestar el servei, d'acord amb el model de l'annex III de la resolució d'aquesta convocatòria.  
j) Quan l'objecte de l'acció concertada consistisca en serveis que, d'acord amb la normativa vigent, hagen de prestar-se en un espai físic determinat, s'ha d'acreditar la titularitat del centre o la disponibilitat per qualsevol títol jurídic vàlid per un període no inferior al de la vigència de l'acord d'acció concertada, d'acord amb el model de l'annex III de la resolució d'aquesta convocatòria.  
k) Acreditar el compliment del que s'estableix en la normativa de prevenció de riscos laborals, plans d'autoprotecció, plans d'emergència o mesures d'emergència, i aportar en aquest sentit la declaració responsable.  
Així mateix, s'ha d'adjuntar la declaració responsable de no ser beneficiari de qualsevol subvenció o ajuda econòmica de qualsevol Administració pública per al finançament dels serveis i prestacions sanitàries que constitueixen l'objecte de l'acord d'acció concertada.  
A més del que s'ha dit anteriorment, les entitats hauran de presentar:  
a) Memòria tècnica de la prestació del servei que s'ofereix per a la gestió, organització i tramitació de desplaçaments de persones en tractament de la malaltia renal crònica avançada mitjançant hemodiàlisi.  
  
b) Memòria econòmica: oferta econòmica del servei oferit per a la gestió, organització i tramitació de desplaçaments de persones en tractament de la malaltia renal crònica avançada mitjançant hemodiàlisi, i desglossar, si escau, l'IVA.  
c) Llista nominal de la plantilla de personal del servei, amb especificació del tipus de contracte, duració i antiguitat en l'empresa, d'acord amb el model de l'annex III de la resolució d'aquesta convocatòria.  
d) Memòria de planificació, coordinació i bones pràctiques amb les adjudicatàries del contracte del servei de tractament de la malaltia renal crònica avançada mitjançant hemodiàlisi.  
La presentació de la sol·licitud suposa que l'entitat autoritza els funcionaris de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública perquè puguen obtindre directament la comprovació de les dades d'estar al corrent dels pagaments amb l'Agència Tributària estatal i amb la hisenda autonòmica, i amb la Tresoreria de la Seguretat Social, així com les dades d'identitat, d'acord amb el que es disposa en el Decret 165/2010, de 8 d'octubre, del Consell, pel qual s'estableixen mesures de simplificació i reducció de càrregues administratives en els procediments gestionats per l'Administració de la Generalitat i el seu sector públic.  
  
  
4. Formalització dels acords d'acció concertada  
Els acords d'acció concertada que s'estableixen a l'empara d'aquesta resolució es formalitzaran mitjançant document administratiu d'acord amb el que es preveu en l'article 9 de l'Ordre 3/2017, de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública, en el qual es facen constar els drets i les obligacions recíproques, així com les característiques concretes del servei i altres circumstàncies derivades d'aquesta convocatòria i de les condicions tècniques i administratives de l'acord d'acció concertada.  
  
En el moment de la formalització de l'acord d'acció concertada s'haurà d'acreditar amb originals, o còpies degudament compulsades, els requisits exigits per a poder subscriure l'acord d'acció concertada.  
  
  
5. Vigència de l'acord d'acció concertada  
El règim d'aquest acord d'acció concertada tindrà una vigència d'un any des de la data de la formalització i es podrà prorrogar per alte any de manera successiva, anual i de mutu acord.  
  
6. Pressupost  
El pressupost màxim de l'acord s'ha determinat considerant el valor estimat total de les prestacions a realitzar per al període inicial des de l'1 de gener de 2023 fins al 31 de desembre de 2023 que figura en l'apartat 12 del document de condicions tecnicoadministratives (annex II). L'IVA està inclòs en l'import màxim estimat per a totes aquelles activitats en les quals siga aplicable.  
La distribució pressupostària per províncies mensual i anual és:  
  
PROVÍNCIES TOTAL PRESSUPOST ANUAL TOTAL PRESSUPOST  
MES  
L2 VALÈNCIA 202.319,67 16.860,08  
L3 ALACANT 116.797,26 9.733,11  
L1 CASTELLÓ 62.489,90 5.207,56  
TOTAL 381.606,83 31.800,75  
  
  
  
I per aplicacions pressupostàries:  
  
LOTS APLICACIÓ   
PRESSUPOSTÀRIA IMPORT 2023 IMPORT MENSUAL  
LOT 1 10.02.91.0101.412.24.255.03 9.914,96 826,25  
 10.02.91.0201.412.24.255.03 28.440,28 2.370,02  
 10.02.91.0205.412.24.255.03 22.830,50 1.902,54  
 10.02.91.0250.412.24.255.03 1.304,16 108,75  
LOT 2 10.02.91.0301.412.24.255.03 15.480,27 1.290,02  
 10.02.91.0401.412.24.255.03 27.282,06 2.273,51  
 10.02.91.0501.412.24.255.03 32.033,43 2.669,45  
 10.02.91.0601.412.24.255.03 31.726,89 2.643,91  
 10.02.91.1001.412.24.255.03 7.663,50 638,63  
 10.02.91.0701.412.24.255.03 6.590,61 549,22  
 GRAL. VALÈNCIA 35.252,10 2.937,68  
 10.02.91.0901.412.24.255.03 28.354,95 2.362,91  
 10.02.91.1101.412.24.255.03 13.794,30 1.149,53  
 10.02.91.0280.412.24.255.03 4.141,56 345,22  
LOT 3 10.02.91.1501.412.24.255.03 19.765,35 1.647,11  
 10.02.91.1601.412.24.255.03 23.758,35 1.979,86  
 10.02.91.1801.412.24.255.03 26.553,45 2.212,79  
 10.02.91.1901.412.24.255.03 17.968,50 1.497,38  
 10.02.91.2001.412.24.255.03 21.761,85 1.813,49  
 10.02.91.0230.412.24.255.03 6.989,76 582,48  
  TOTAL 381.606,83 31.800,75  
  
  
  
A l'efecte de l'aplicació de les disposicions de l'article 106.2 del Tractat de funcionament de la Unió Europea, aquesta convocatòria no està sotmesa al règim de notificació d'ajudes de l'Estat.  
  
  
7. Criteris i sistema de selecció  
Es constituirà una comissió tècnica per a la valoració de les sol·licituds presentades, de conformitat amb el que preveu l'article 8.4 de l'Ordre 3/2017, d'1 de març, de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública, per a l'emissió d'informe sobre el compliment de requisits i la idoneïtat de l'entitat pública o privada sense ànim de lucre, si escau, per a realitzar la prestació sanitària objecte de concertació.  
  
L'informe sobre el compliment de requisits establits per a la concertació de prestació d'un determinat servei servirà de justificació per a la corresponent proposta d'acord d'acció concertada.  
Els criteris de selecció de les sol·licituds tindran una puntuació màxima de 100 punts, que es distribuiran de la manera següent:  
a) Implantació en la mateixa localitat o àrea geogràfica en la qual es prestarà el servei: 5 punts.  
b) Estructura, equipament i serveis que presta l'entitat: fins a 5 punts.  
c) Anys d'experiència acreditada en la gestió de serveis d'aquest tipus: fins a 20 punts.  
d) Planificació, coordinació i bones pràctiques amb les adjudicatàries del contracte del servei de tractament de la malaltia renal crònica avançada mitjançant hemodiàlisi: fins a 10 punts.  
e) Oferta econòmica del servei o serveis oferits, desglossant, si escau, l'IVA: fins a 50 punts.  
f) Contractació a col·lectius més desfavorits, estabilitat i duració en l'ocupació: fins a 5 punts.  
g) Bones pràctiques socials i gestió de personal, a través de creació d'ocupació per a persones amb un grau de discapacitat igual o superior al 33 % i promoció de la igualtat efectiva d'homes i dones en el mercat de treball: 5 punts.  
Per a la valoració d'aquests criteris de selecció es tindrà en compte la documentació presentada en l'apartat 3 d'aquesta convocatòria.  
En les ofertes finals de l'apartat c es valorarà fins a 20, mitjançant una fórmula de proporció directa. S'atorgarà la màxima puntuació al major nombre d'anys d'experiència acreditada. Valorant la resta de les ofertes mitjançant proporcionalitat directa amb l'anterior, aplicant la formula següent:  
  
20 x IOV/IOME on:  
  
· 20: és la màxima puntuació assignada al criteri anys.  
· IOME: és el nombre d'anys de l'oferta major.  
· IOV: és el nombre d'anys de l'oferta a valorar.  
En les ofertes finals de l'apartat e es valorarà fins a 50, mitjançant una fórmula de proporció inversa. S'atorgarà la màxima puntuació a l'oferta econòmica més baixa. Valorant la resta de les ofertes mitjançant proporcionalitat inversa amb l'anterior, aplicant la formula següent:  
  
50 x IOME/IOV on:  
  
· 50: és la màxima puntuació assignada al criteri preu.  
· IOME: és l'oferta més econòmica.  
· IOV: és l'import de l'oferta a valorar.  
La valoració de les ofertes finals de la resta d'apartats es realitzarà mitjançant una fórmula de proporció directa.  
En cas d'empat de la puntuació obtinguda per dues o més entitats a les quals haguera correspost la màxima puntuació, tindran preferència, en la selecció dels acords d'acció concertada corresponents, les propostes de les entitats que en la solvència tècnica presenten un pla d'igualtat prèviament aprovat per qualsevol Administració pública o òrgan competent.  
  
8. Comissió tècnica de valoració  
La comissió tècnica de valoració és l'encarregada d'estudiar i examinar totes les sol·licituds que prèviament hagen admés a tràmit els serveis tècnics de la Direcció General d'Assistència Sanitària i emetre un informe que ha de servir de base a l'òrgan instructor per a elaborar la proposta de resolució. En aquest informe, la comissió tècnica avaluadora ha d'establir la llista ordenada per puntuació de les possibles entitats beneficiàries.  
Aquesta comissió la integraran:  
a) Presidència: la persona titular de la direcció general amb competències en matèria d'assistència sanitària. Suplent: la persona titular de la subdirecció general amb competències en matèria de planificació i organització assistencial.  
b) Vocals: dos tècnics o tècniques de la direcció general amb competències en matèria d'assistència sanitària (titulars i suplents).  
c) ecretaria: cap de servei amb competències en matèria de gestió assistencial pròpia i externa concertada i no concertada. Suplent: un tècnic o tècnica del servei amb competències en matèria de gestió assistencial pròpia i externa concertada i no concertada.  
  
9. Garanties de compliment dels acords d'acció concertada  
La Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública durà a terme de manera periòdica l'avaluació de l'execució d'aquest acord d'acció concertada, a través de la comissió de seguiment.  
Les entitats objecte d'aquesta acció concertada estaran sotmeses a les actuacions de control i inspecció que es duguen a terme des de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública per a assegurar-ne el correcte compliment.  
Aquelles qüestions litigioses que puguen derivar-se d'aquest acord d'acció concertada seran resoltes per la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, sense perjudici que, una vegada esgotada la via administrativa, es puguen sotmetre a la jurisdicció contenciosa administrativa.  
  
  
10. Causes de resolució  
Són causes de resolució dels acords d'acció concertada les següents:  
  
a) L'acord mutu de les parts, manifestat amb una antelació de tres mesos per a garantir la continuïtat del servei.  
b) L'incompliment greu de les obligacions derivades de l'acord d'acció concertada per part de l'Administració o de qui siga titular del servei, després del requeriment per a exigir el compliment de les obligacions derivades d'aquest.  
c) El venciment del termini de duració de l'acord d'acció concertada, llevat que s'acorde la pròrroga o la renovació d'aquest.  
d) L'extinció de la persona jurídica a la qual corresponga la titularitat.  
e) La revocació de l'acreditació, homologació o autorització administrativa de l'entitat concertada o dels serveis de l'acció concertada.  
  
f) El cessament voluntari, degudament autoritzat, de l'entitat concertada en la prestació del servei.  
g) La inviabilitat econòmica de la persona titular de l'acord d'acció concertada, constatada pels informes d'auditoria que se sol·liciten.  
  
h) La negació per a atendre pacients derivats per l'Administració o la prestació de serveis concertats no autoritzats per aquesta.  
i) La sol·licitud d'abonament a persones receptores dels serveis o prestacions complementàries quan no hagen sigut autoritzades per l'Administració.  
j) La infracció de les limitacions a la contractació o cessió de serveis concertats.  
Una vegada declarada l'extinció de l'acord d'acció concertada, l'Administració que concerta adoptarà les mesures necessàries per a garantir la continuïtat de la prestació del servei de què es tracte.  
  
  
11. Jurisdicció competent  
Aquelles qüestions litigioses que puguen derivar-se dels acords d'acció concertada realitzats seran resoltes per l'òrgan que va autoritzar l'acord d'acció concertada, sense perjudici que, una vegada esgotada la via administrativa, es puguen sotmetre a la jurisdicció contenciosa administrativa.  
  
  
ANNEX II  
Document de condicions tècniques i administratives   
per a la gestió, organització i tramitació de desplaçaments  
 de persones en tractament de la malaltia  
 renal crònica avançada mitjançant hemodiàlisi  
  
1. Contingut dels serveis i delimitació de les prestacions  
Aquest acord d'acció concertada té per objecte la gestió, organització i tramitació dels desplaçaments de persones en tractament de la malaltia renal crònica avançada mitjançant hemodiàlisi des del seu domicili al centre de tractament i el seu retorn al domicili, en els termes previstos en l'Ordre de 26 de novembre de 2002 o la normativa que la substituïsca.  
  
2. Àmbit i cobertura de la prestació concertada  
L'àmbit d'aplicació és la Comunitat Valenciana i seran beneficiàries les persones que tinguen la condició d'assegurat o beneficiari de conformitat amb el que s'estableix en el Reial decret 1192/2012, de 3 d'agost, pel qual es regula la condició d'assegurat i de beneficiari a l'efecte de l'assistència sanitària a Espanya, amb càrrec a fons públics, a través del Sistema Nacional de Salut, com també les persones a les quals és aplicable la Llei 10/2014, de 29 de desembre, de salut de la Comunitat Valenciana, quan regula l'accés universal a l'atenció sanitària a la Comunitat Valenciana, i que formen part de la càpita dels departaments de Salut de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública, com també del Consorci Hospital General Universitari de València, adherit a aquest acord, i tinguen prescrit, per facultatiu o facultativa autoritzat, la necessitat d'aquest transport.  
  
3. Procediment de tramitació  
El procediment s'ajustarà al que es preveu en l'article 8 de l'Ordre 3/2017, d'1 de març, de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública, per la qual es regula l'acció concertada per a la prestació de serveis a les persones en l'àmbit sanitari.  
  
4. Servei  
El nombre aproximat de pacients dependents dels hospitals de gestió directa de la Comunitat Valenciana i en tractament en centres d'hemodiàlisis és de 2.700. La previsió del nombre total de pacients en l'àmbit territorial per províncies a la Comunitat Valenciana, tal com figura en la taula següent, és:  
  
LOT PACIENTS TOTALS PACIENTS ESTIMATS  
L2 VALÈNCIA 1.500 1.320  
L3 ALACANT 650 585  
L1 CASTELLÓ 550 479  
TOTAL 2.700 2.384  
  
  
Ha d'entendre's que l'estimació dels pacients que consten en aquesta convocatòria té com a finalitat facilitar els possibles sol·licitants la composició i el dimensionament de la proposta d'acció concertada, però no suposarà en cap cas una obligació per part de l'Administració que no estarà obligada a requerir aquest nombre de serveis al llarg de la vigència de l'acord.  
  
5. Sistema i requisits per a l'accés  
5.1. Inclusió en el servei  
Els pacients, als quals els hagen prescrit tractament d'hemodiàlisi i transport, corresponents als departaments de salut de gestió directa de la Comunitat Valenciana, del Consorci Hospital General Universitari de València, podran incorporar-se al servei objecte d'aquest acord d'acció concertada quan complisquen els requisits següents:  
  
- Que el tractament estiga prescrit per un facultatiu o facultativa autoritzat, en els termes de l'apartat 2n.  
- Que el tractament es realitze en un centre sanitari determinat per la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública.  
La inclusió del pacient en aquest acord d'acció concertada serà voluntària i quedarà constància expressa d'aquesta per part del pacient o el seu representant legal en cas de menors o incapacitats, en els termes previstos en l'article 6 de l'Ordre de 26 d'abril de 2002.  
  
5.2. Instruccions  
a) Els serveis de nefrologia dels departaments de salut indicats realitzaran la proposta d'inclusió de pacients al centre que preste serveis tant del tractament d'hemodiàlisi com del transport, i serà el nefròleg o nefròloga de cada centre o del departament de salut el que especificarà el tipus de transport més convenient per a cada pacient, després de valorar el seu estat de salut, mobilitat, etc. amb actualització periòdica el seu estat segons necessitats.  
Els trasllats es faran de manera preferent amb taxi, vehicle propi o mitjà ordinari, en defecte d'això amb transport col·lectiu, sent residual la utilització d'aquest últim per una única persona, havent d'estar justificat la seua utilització per informe del nefròleg o nefròloga responsable.  
b) Els pacients acudiran als centres d'hemodiàlisis i aquests verificaran els requisits del pacient i comunicaran a l'entitat concertada l'autorització d'inclusió amb almenys les dades següents:  
- Nom i cognoms del pacient.  
- Domicili d'inici del trasllat i telèfons de contacte.  
- Departament de salut prescriptor.  
- Torn de tractament.  
- SIP.  
c) L'entitat concertada, juntament amb el centre d'hemodiàlisi, comunicarà al pacient l'horari establit per al seu tractament i el mitjà de desplaçament, de conformitat amb el que s'estableix en el punt 6.1.b.  
d) Les comunicacions entre els centres d'hemodiàlisis i les entitats concertades es realitzaran mitjançant mitjans de comunicació que garantisquen la protecció de dades de caràcter personal dels pacients.  
Per a una correcta gestió dels trasllats dels pacients es realitzaran reunions i contactes mensuals entre les entitats adjudicatàries d'aquesta acció concertada i els centres de diàlisis per a verificar els trasllats i solucionar incidències. Especialment seran objecte de coordinació els torns de tractament amb els trasllats a fi d'afavorir l'atenció sanitària dels pacients. Els centres d'hemodiàlisis tindran l'obligatorietat de facilitar a l'entitat concertada la documentació que siga necessària per a justificar els serveis davant la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública, com també el resum mensual dels tractaments realitzats.  
  
Els trajectes podran agrupar fins a sis pacients per vehicle i establir rutes. Els itineraris de cada ruta seran variables, els quals s'adaptaran al domicili de residència dels pacients o municipis, a la ubicació dels centres d'hemodiàlisis de destinació i als horaris de recollida, tractament i presència dels pacients al centre sanitari. En tot cas, en elaborar-los es procurarà que siga el més breu possible i així evitar al pacient esperes innecessàries.  
  
Per a mesurar i analitzar la satisfacció dels pacients als quals presta servei, l'entitat concertada realitzarà una enquesta anual de satisfacció dels pacients, que s'incorporarà a la memòria final. Aquesta enquesta serà la mateixa per a cada entitat concertada dels diferents lots i els paràmetres a considerar seran definits i aprovats per la comissió de seguiment.  
No obstant això, aquells pacients que, tenint prescrit transport, no hagen subscrit el document d'inclusió previst en l'apartat 5.1 i vulguen sol·licitar-lo hauran de dirigir-se al seu centre d'hemodiàlisi i aquest ho comunicarà a l'entitat concertada per a la seua tramitació i inclusió.  
Els pacients sense prescripció de transport o aquells que hagen de canviar la modalitat de transport, hauran de dirigir-se al centre d'hemodiàlisi per a sol·licitar la seua inclusió o canvi, que es comunicarà a l'entitat adjudicatària d'aquesta acció concertada.  
  
6. Obligacions  
6.1. Obligacions de les entitats concertades  
Les entitats concertades assumeixen, mitjançant la signatura de l'acord d'acció concertada, les obligacions següents:  
a) Rebre les propostes de transport dels pacients, que es realitzaran de manera majoritària al mitjà propi o en transport col·lectiu.   
b) Organitzar els desplaçaments i rutes amb el centre d'hemodiàlisi. En el cas que el pacient, per motius de salut justificats, requerisca ser transportat de manera individualitzada en transport col·lectiu i no puga desplaçar-se amb mitjà propi, el nefròleg o la nefròloga responsable emetrà un informe justificant aquesta circumstància i especificarà la duració d'aqueix tipus de transport.  
c) Comunicar el mitjà, l'horari i la ruta al centre d'hemodiàlisi i al pacient.  
d) Preparar, si escau, les relacions de desplaçaments a favor de l'entitat concertada i la documentació corresponent.  
e) Supervisar, en coordinació amb els centres d'hemodiàlisis, les rutes de trasllats de pacients, com també un pla de contingències que cobrisca imprevistos en els desplaçaments.  
f) Mantindre una base de dades de rutes i desplaçaments actualitzats.  
g) Realitzar l'enquesta anual de satisfacció dels pacients aprovada per la comissió de seguiment.  
h) Complir les accions contingudes en la memòria presentada de planificació, coordinació i bones pràctiques amb les adjudicatàries del contracte del servei de tractament de la malaltia renal crònica avançada mitjançant hemodiàlisi.  
i) Acceptar i col·laborar en les actuacions de control i comprovació que puguen realitzar els òrgans competents, i aportar tota la informació i documentació que li siga requerida en l'exercici de les actuacions anteriors.  
j) Presentar a la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública una memòria de seguiment anual de cadascuna de les actuacions realitzades en l'àmbit d'aquest acord d'acció concertada.  
k) Les entitats concertades tenen l'obligació de vetlar perquè els desplaçaments es realitzen, si escau, amb empreses degudament autoritzades per al transport públic de persones.  
l) Remetre mensualment la documentació següent:  
- Documentació mensual a presentar als corresponents departaments de salut:  
· Document amb la llista de sessions de diàlisis detallades per pacient, elaborada i validada pel centre de diàlisi.  
· Factura mensual, una específica per cada centre de diàlisi, en la qual constarà el nombre de pacients, pertanyents al seu departament de salut, objecte de transport aquest mes, juntament amb l'import de gestió corresponent a l'entitat. S'adjuntarà, si escau, una llista amb totes aquelles contingències especials que s'hagen produït.  
- Documentació mensual que s'han de presentar a les direccions territorials de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública:  
· Llista de noves altes de pacients mensuals per centre, especificant les seues dades (nom, cognoms, SIP, domicili, població i número de compte).  
· Llista amb els serveis de transport efectuats, una llista per centre, detallant els pacients, les modalitats de transport, els quilòmetres i les tarifes aplicables a cada modalitat (com també al quilometratge).  
  
· Llista de sessions de diàlisis detallades per pacient, elaborada i validada pel centre de diàlisi corresponent.  
· Documentació d'alta signada dels nous pacients (sol·licitud d'alta, model domiciliació bancària i declaració responsable de mitjans propis).  
  
m) Remetre memòria anual a la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública de l'activitat de l'any anterior.   
6.2. Exclusió del servei  
Qualsevol pacient podrà finalitzar la seua inclusió en aquest servei de manera voluntària, de manera expressa davant l'entitat concertada, que ho posarà en coneixement del centre d'hemodiàlisi.  
6.3. Obligacions de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública  
a) Abonarà la despesa corresponent a la realització d'aquest acord.  
b) Verificarà el compliment i l'efectivitat de les condicions o requisits determinants per a la realització de l'acord.  
c) Realitzarà el seguiment, avaluació i control de les actuacions recollides en l'acord d'acció concertada.  
  
7. Penalitats  
Les entitats concertades s'han de fer responsables que els serveis objecte de concert es presten dins del termini previst, en el lloc acordat i d'acord amb les característiques i requisits establits d'acord amb aquesta resolució. Queden exemptes de responsabilitat en els casos en els quals el servei no haja sigut possible de realitzar per causes de força major que es puguen justificar.  
A continuació, es fixa un sistema taxat de penalitzacions per als casos d'incompliment de les obligacions de les entitats concertades que són objecte d'aquest acord, que consisteix en la tipificació d'una sèrie de causes d'incompliment i la seua graduació en lleus, greus i molt greus, per a finalment penalitzar aquests incompliments.  
Les penalitats s'imposaran per acord del director o directora general d'Assistència Sanitària, a proposta de la comissió de seguiment, de la Direcció General d'Alta Inspecció Sanitària o per denúncia, i podran fer-se efectives mitjançant deducció de les quantitats que, en concepte de pagament total o parcial, hagen d'abonar-se a l'entitat concertada. El procediment per a la imposició de penalitats serà l'establit en el títol IV de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
Les reduccions i penalitats esmentades no exclouen la indemnització a què l'Administració puga tindre dret per danys i perjudicis ocasionats imputables a l'entitat concertada.  
7.1. Causes d'incompliment i graduació  
Es consideren causes d'incompliment de l'acció concertada per a la gestió, organització i tramitació dels desplaçaments de persones en tractament de la malaltia renal crònica avançada mitjançant hemodiàlisi les següents:  
S'entendrà que hi ha un incompliment lleu per part de les entitats concertades quan s'incomplisquen qualsevol de les condicions d'execució de caràcter obligatori establides en la clàusula 6 d'aquest document de condicions tècniques i administratives, en el període d'un any.  
  
Es considerarà incompliment greu quan s'incomplisquen dos de les condicions d'execució de caràcter obligatori establides en la clàusula 6 d'aquest document de condicions tècniques i administratives, en el període d'un any.  
Es considerarà incompliment molt greu quan s'incomplisquen tres o més de les condicions d'execució de caràcter obligatori establides en la clàusula 7 del document de condicions tècniques i administratives en el període d'un any.  
7.2. Responsabilitats per incompliment  
Sense perjudici de la facultat de l'Administració autonòmica sanitària de resolució de l'acord per incompliment d'aquest, s'estableix una minoració de la liquidació mensual consistent en:  
· Per incompliments lleus, fins a un màxim d'un 2 % del pressupost total anual de l'acció concertada.  
· Per incompliments greus, fins a un màxim d'un 5 % del pressupost total anual de l'acció concertada.  
· Per incompliments molt greus, fins a un màxim d'un 10 % del pressupost total anual de l'acció concertada i la resolució del contracte.  
  
7.3. Tramitació  
A) Inici  
L'expedient s'incoarà sempre d'ofici, per acord de l'òrgan proponent d'aquesta acció concertada a proposta d'algun dels òrgans següents:  
· Les comissions de seguiment.  
· L'alta inspecció de serveis sanitaris.  
Les propostes d'actuació d'aquests òrgans també podran iniciar-se d'ofici, després de fer els oportuns esbrinaments sobre aquelles reclamacions o queixes d'usuaris que facen referència al funcionament de l'acció concertada.  
B) Instrucció:  
L'òrgan proponent d'aquesta acció concertada a la vista de les actuacions dutes a terme, acordarà l'inici de l'expedient o l'arxivament de les actuacions, i designarà, a aquest efecte, l'òrgan instructor de l'expedient, en el departament de salut corresponent on s'haja produït el fet causant de l'incompliment.  
En l'acord d'inici del procediment es podrà disposar la seua acumulació a uns altres amb els quals guarde identitat substancial o íntima connexió. Contra l'acord d'acumulació no serà procedent cap recurs.  
L'acord d'iniciació de l'expedient serà comunicat a l'entitat concertada i a l'òrgan instructor designat.  
Quan l'òrgan instructor reba l'expedient realitzarà les actuacions que considere oportunes per a l'esclariment dels fets, si cal, com ara la presa de declaració a testimonis, representants de treballadors i/o voluntaris de l'entitat concertada, petició de documents, etc.  
  
Una vegada realitzades els esbrinaments previs es formularà a l'entitat concertada un escrit de càrrecs en el qual, mitjançant una redacció clara i concisa continga, almenys, la informació següent:  
  
· Descripció dels fets que se li imputen.  
· Extractes de les actuacions dutes a terme.  
· Qualificació provisional dels incompliments presumptament comesos.  
A partir de la notificació de l'escrit de càrrecs, l'entitat interessada disposarà d'un termini de 10 dies hàbils per al tràmit de vista de l'expedient contradictori, amb dret a l'obtenció de còpies de documents hi continguts, i formular les al·legacions que considere oportunes en defensa dels seus interessos.  
Rebudes les al·legacions o transcorregut el termini per a la seua presentació sense que aquests s'hagen presentat, l'òrgan instructor formularà proposta de resolució en la qual s'elevarà a definitiva la qualificació provisional de l'incompliment.  
C) Resolució  
La resolució correspondrà a la Direcció General d'Assistència Sanitària. L'expedient quedarà resolt en el termini màxim de tres mesos des de la incoació.  
D) Recursos  
Les resolucions adoptades per l'òrgan competent en aplicació del règim de faltes i sancions previstes en aquest document de condicions tècniques i administratives posen fi a la via administrativa i només es podrà interposar un recurs de reposició davant el mateix òrgan que va dictar la resolució.  
E) Execució  
Les resolucions adoptades en aplicació d'aquest règim d'incompliments i imposició de penalitats seran immediatament executives, sense perjudici del que s'estableix en l'article 117 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
L'execució de les resolucions serà dut a terme pel departament econòmic del departament de salut corresponent o, si escau, la direcció territorial competent, mitjançant la minoració de la liquidació del mes següent al qual s'haguera dictat la resolució en la quantia que en aquesta es determine, en funció de la gravetat de l'incompliment, segons el que es preveu en aquest document de condicions tècniques i administratives.  
  
  
8. Comissió de seguiment  
Es constituirà la comissió de seguiment per a l'avaluació de l'acord en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, prevista en l'article 9.2.m de l'Ordre 3/2017, d'1 de març, de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública.  
8.1. Composició  
La comissió estarà composta per:  
- Presidència: la persona titular de la direcció general amb competències en matèria d'assistència sanitària; suplent: la persona titular de la subdirecció general amb competències en matèria de planificació i organització assistencial.  
- Secretaria: cap de servei amb competències en matèria de gestió assistencial pròpia i externa concertada i no concertada; suplent: cap de servei amb competències en matèria de gestió de concessions i prestacions externes.  
- La persona responsable del servei amb competències en matèria d'inspecció sanitària de centres i serveis sanitaris.  
- Les persones titulars de les direccions territorials de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública d'Alacant, Castelló i València, o les persones en qui deleguen.  
- Un tècnic o tècnica del servei amb competències en matèria de gestió assistencial pròpia i externa concertada i no concertada, i un tècnic o tècnica del servei amb competències en matèria de gestió de concessions i prestacions externes.  
A les reunions d'aquesta comissió podran assistir dos representants de l'entitat concertada que, en tot cas, hauran de ser prèviament convocats i la seua participació serà amb veu però sense vot.  
La comissió es reunirà, com a mínim, una vegada a l'any i es regirà, per al seu funcionament, pel que es disposa en els articles 15 i següents de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
8.2. Funcions  
a) Realitzar el seguiment sobre el compliment de les clàusules de l'acord d'acció concertada.  
b) Supervisar i actualitzar, si escau, els documents normalitzats de petició i comunicació.  
c) Analitzar suggeriments, queixes o agraïments, i proposar millores.  
d) Avaluar les memòries anuals de les entitats concertades sobre l'execució de les actuacions realitzades, incidències, temps de resposta, etc.  
e) Establir millores i perfeccionament en els sistemes de gestió i control de l'activitat.  
f) Establir els controls de qualitat addicionals que es consideren necessaris amb la finalitat de garantir l'adequada prestació sanitària i qualitat assistencial.  
g) Conéixer les discrepàncies que puguen sorgir entre les entitats concertades i els centres d'hemodiàlisis i realitzar propostes de millora.  
  
h) Proposar la imposició de penalitats.  
i) Totes les funcions addicionals que determine la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública.  
  
9. Informació confidencial i termini de confidencialitat  
Les entitats hauran de respectar el caràcter confidencial d'aquella informació a la qual tinga accés durant l'execució de l'acord que per la seua naturalesa haja de ser tractada com a tal. Aquest deure es mantindrà durant un termini de cinc anys i indefinidament en el cas que es tracte d'informació clínica o mèdica dels pacients. D'altra banda, les entitats podran assenyalar en la seua oferta aquells aspectes que considere confidencials.  
Tots els resultats derivats de l'aplicació d'aquest acord seran de caràcter estrictament confidencial entre les entitats concertades i la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública, per la qual cosa les persones que es relacionen amb ells hauran de garantir aquest principi de confidencialitat. En tot cas, caldrà ajustar-se al que es disposa en la legislació vigent sobre protecció de dades.  
  
10. Obligació de subscripció d'assegurances de responsabilitat civil  
Les entitats hauran d'acreditar amb antelació a la formalització de l'acord haver constituït una assegurança de responsabilitat civil que garantisca els danys ocasionats tant a tercers com a les institucions sanitàries o el seu personal per la seua gestió, almenys pel 20 % de l'import anual de l'acord d'acció concertada que subscriguen.  
L'àmbit temporal de la pòlissa haurà d'abastar tots els fets produïts durant la seua vigència, encara que es reclamen amb posterioritat. Aquest període de descobriment no podrà ser inferior a un any, comptador des de la finalització de l'acord, incloent-hi les pròrrogues, si escau.  
  
11. Determinació del preu  
11.1. Pressupost  
El pressupost màxim de l'acord s'ha determinat considerant el valor estimat total de les prestacions per al període d'un any: des de l'1 de gener de 2023 fins al 31 de desembre de 2023, i ascendeix a: tres-cents huitanta-un mil sis-cents sis mil euros amb huitanta-tres cèntims.  
  
  
PRESSUPOST DE LICITACIÓ 01/2023 € 12/2023  
PRESSUPOST ENTITAT CONCERTADA 381.606,83 -  
TOTAL PRESSUPOST 381.606,83 -  
  
  
11.2. Determinació del preu  
Per al càlcul del pressupost d'aquest apartat, s'han determinat unes despeses d'infraestructura i de personal que varien segons el lot.  
El pressupost de l'acord d'acció concertada s'ha calculat prenent com a base les necessitats de gestió, organització i tramitació dels desplaçaments de persones en tractament de la malaltia renal crònica avançada mitjançant hemodiàlisi a centres determinats per la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública, des del seu domicili al centre de tractament i la tornada al domicili.  
  
12. Sistema de pagament  
La manera de facturar serà la que establisca la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública a cada moment.  
Abans del final del mes següent, les entitats hauran de presentar davant la direcció econòmica de cada departament de salut de gestió directa del lot al qual pertanga cada pacient, les factures pels serveis prestats en el mes immediatament anterior.  
Dades que han de constar en la factura:  
· Òrgan administratiu amb competències en matèria de comptabilitat pública: Intervenció Delegada de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública.  
· Identificació de l'òrgan de contractació: Sotssecretaria.  
· Destinatari: els departaments de salut i les direccions territorials.  
  
· Enllaç d'accés als codis Dir 3 de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública: punt general d'entrada de factures electròniques de l'Administració general de l'Estat, https:/face.gob.es/es.  
Per a poder realitzar el seguiment econòmic de l'acord, les dades hauran de ser remeses al servei de gestió de concessions i prestacions externes, una vegada presentada la factura en el Registre Unificat de Factures, i com a màxim set dies després. El format haurà de ser el de full de càlcul Excel i amb la mateixa estructura que figura en l'apèndix I.  
Si per qualsevol causa s'ha de regularitzar alguna factura, es remetran aquests mateixes dades al Servei de Gestió de Concessions i Prestacions Externes i al departament de salut corresponent.  
  
13. Revisió de les condicions econòmiques  
Durant la vigència de l'acord, per augment o disminució de la demanda a causa de raons assistencials, es podrà requerir de les entitats concertades una reordenació o un reajustament a l'alça o a la baixa dels recursos disponibles en cadascuna de les províncies, de conformitat i amb les condicions previstes en aquest acord sense que això supose una modificació de l'acord.  
  
  
  
APÈNDIX I AL DOCUMENT DE CONDICIONS   
TÈCNIQUES I ADMINISTRATIVES  
  
ENTITAT CONCERTADA    
NÚM. FACTURA    
DATA FACTURA    
IMPORT    
DEPARTAMENT    
NRE. PACIENTS    
  
COST CÀPITA ENTITAT CONCERTADA    
  
CLASSIFICACIÓ DE PACIENTS NOMBRE  
PROPIS    
REASSIGNATS    
  
\* S'entén que són el nombre de persones que han utilitzat desplaçament per al tractament d'hemodiàlisi durant el període facturat, independentment del nombre de sessions rebudes.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9463, del 04-11-2022 (2022/10059)

RESOLUCIÓN de 20 de octubre de 2022, del conseller de Sanidad Universal y Salud Pública, por la que se convoca la acción concertada para la gestión, organización y tramitación de los desplazamientos de personas en tratamiento de la enfermedad renal crónica avanzada mediante hemodiálisis.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9463

Fecha DOGV
:   04-11-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/10059

CVE


Fecha del documento
:   20-10-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública

Tipo de documento
:   Resolución

Corrección de errores

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 20 de octubre de 2022, del conseller de Sanidad Universal y Salud Pública, por la que se convoca la acción concertada para la gestión, organización y tramitación de los desplazamientos de personas en tratamiento de la enfermedad renal crónica avanzada mediante hemodiálisis. [2022/10059]  
Hechos  
1. Las personas sometidas al tratamiento de hemodiálisis responden generalmente al de personas mayores con dificultades de movilidad y muy dependientes, siendo el medio de traslado al centro, uno de los elementos que subjetivamente más marca su calidad de vida, traslado que debe realizar como mínimo tres veces a la semana y habitualmente durante el resto de su vida. Estas en la mayoría de los casos tienen que desplazarse a los centros por sus propios medios, y solicitar un reembolso de gastos, en los términos de la Orden de 26 de abril de 2002, de la Conselleria de Sanitad, por la que se regula el transporte no concertado de usuarios y dietas de hospedaje y manutención en el ámbito de la Comunidad Valenciana.  
2. Las asociaciones de pacientes son las que, tradicionalmente, vienen colaborando con estos enfermos en la gestión y organización de estos desplazamientos en la Comunidad Valenciana y en el resto del territorio nacional, por la especial sensibilidad hacia los mismos.  
3. La conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública, ha regulado la acción concertada, estableciendo las condiciones a las que ha de someterse la celebración de acuerdos con entidades públicas o entidades privadas sin ánimo de lucro, para la prestación a las personas de servicios de carácter sanitario, con medios ajenos a la red propia del sistema público sanitario de la Comunidad Valenciana.  
4. Por Resolución de 2 de junio de 2017, de la conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública se convocó acción concertada para la gestión organización y tramitación de los desplazamientos de personas en tratamiento de la enfermedad renal crónica avanzada mediante hemodiálisis  
5. Por acuerdos de fecha 27 de diciembre de 2017 se firmaron acciones concertadas con Alcer Castalia y con Alcer Alicante, que fueron publicados en el DOGV en fecha 15 de enero de 2018 y cuya vigencia espira el 31 de diciembre de 2022.  
6. La directora general de Asistencia Sanitaria ha emitido informe justificando la necesidad de concertar la gestión, organización y tramitación de desplazamientos de personas en tratamiento de la enfermedad renal crónica avanzada mediante hemodiálisis.  
  
Fundamentos de derecho  
1. La Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, en su artículo 90.  
2. La Ley 10/2014, de 29 de diciembre, de la Generalitat, de Salud de la Comunidad Valenciana.  
3. El Real decreto 1030/2006, de 15 de septiembre, modificada por el Real Decreto ley 16/2012, de 20 de abril, de medidas urgentes para garantizar la sostenibilidad del Sistema Nacional de Salud y mejorar la calidad y seguridad de sus prestaciones.  
4. Ley 7/2017, de 30 de marzo, de la Generalitat, sobre acción concertada para la prestación de servicos a las personas en el ámbito sanitario.  
5. El Decreto 7/2015, de 29 de junio, del President de la Generalitat, por el que determina las Consellerias en que se organiza la administración de la Generalitat  
6. El Decreto 185/2020, de 16 de noviembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública.  
7. Orden 3/2017, de la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública por la que se regula la acción concertada para la prestación de servicios a las personas en el ámbito sanitario.  
8. Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
9. Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
10. Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales.  
Por todo ello, resuelvo:  
  
Primero  
Convocar acción concertada para la prestación de servicios a las personas en el ámbito sanitario, para la gestión, organización y tramitación de desplazamientos de personas en tratamiento de la enfermedad renal crónica avanzada mediante hemodiálisis de acuerdo con el anexo I de esta resolución.  
  
Segundo  
Aprobar las condiciones administrativas y técnicas, los requisitos aplicables a la acción concertada; así como sus condiciones económicas, atendiendo a tarifas máximas o módulos que figura como anexo II a esta resolución.  
  
Tercero  
Ordenar la publicación esta resolución en el DOGV.  
  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, las personas interesadas podrán interponer recurso contencioso-administrativo ante Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de la recepción de su notificación. Asimismo, con carácter potestativo, se podrá interponer recurso de reposición, en el plazo de un mes desde el día siguiente al de la notificación, ante el mismo órgano que ha dictado la resolución. Todo ello de conformidad con lo establecido en los artículos112, 114, 115, 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas y los artículos 8, 14.2 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, sin perjuicio de que las personas interesadas puedan ejercitar, en su caso, cualquier otro que estimen procedente.  
  
València, 20 de octubre de 2022.- El conseller de Sanitat Universal i Salut Pública: Miguel Mínguez Pérez.  
  
  
ANEXO I  
Convocatoria de acción concertada para la gestión, organización y tramitación de desplazamientos de personas en tratamiento de la enfermedad renal crónica avanzada mediante hemodiálisis  
  
1. Objeto, ámbito de aplicación y modalidad de acción concertada.  
Se establece como objeto de la convocatoria, la acción concertada para la gestión, organización y tramitación de desplazamientos de personas en tratamiento de la enfermedad renal crónica avanzada mediante hemodiálisis.  
El ámbito de aplicación es la Comunidad Valenciana, siendo beneficiarias las personas que ostentan la condición de asegurado o beneficiario de conformidad con lo establecido en el Real decreto 1192/2012, de 3 de agosto, por el que se regula la condición de asegurado y de beneficiario a efectos de la asistencia sanitaria en España, con cargo a fondos públicos, a través del Sistema Nacional de Salud, así como las personas a las que es de aplicación la Ley 10/2014, de 29 de diciembre, de Salud de la Comunitat Valenciana, en cuanto regula el acceso universal a la atención sanitaria en la Comunitat Valenciana y que forman parte de la cápita de los Departamentos de Salud de la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública así como del Consorcio Hospital General Universitario de Valencia, adherido al presente acuerdo.  
La modalidad de acción concertada que se convoca es de carácter singular para cada una de las provincias de la Comunidad Valenciana, suscribiéndose exclusivamente con una entidad en cada una de ellas, a la que se atribuye la completa prestación de la gestión, organización y tramitación de desplazamientos de personas en tratamiento de la enfermedad renal crónica avanzada mediante hemodiálisis.  
  
2. Lugar y plazo de presentación  
Las solicitudes deberán presentarse exclusivamente por vía telemática en el Registro Electrónico de la Generalitat, mediante acceso al correspondiente trámite electrónico disponible en la sede electrónica de la Generalitat (https://sede.gva.es), sin que sean tenidas en cuenta las solicitudes presentadas por cualquier otro medio, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 14.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, resultando de aplicación, en caso contrario, lo dispuesto en el artículo 68.4 de citada ley.  
La presentación de la solicitud implica la aceptación de las bases reguladoras.  
El plazo de presentación de solicitudes será de quince días hábiles, contados desde el día siguiente al de la publicación de esta convocatoria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
3. Requisitos de las entidades y documentación a presentar junto con la solicitud  
De acuerdo con el artículo 2 c) de la Ley 7/2017, de acción concertada, las entidades públicas o privadas sin ánimo de lucro no vinculadas o creadas ad hoc por otra empresa o grupo de empresas con ánimo de lucro, entre cuyos fines esté el apoyo y colaboración de los colectivos de pacientes con enfermedad renal crónica que quieran participar en esta convocatoria, deberán cumplir los siguientes requisitos que establece el artículo 6 de la Orden 3/2017 de la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública, por la que se regula la acción concertada para la prestación de servicios a las personas en el ámbito sanitario:  
a) Estar autorizados para su funcionamiento por la Administración competente en cada caso, conforme a la normativa que le sea de aplicación.  
b) Estar inscritos en el Registro de Centros y Servicios Sanitarios de la Generalitat Valenciana, o en el registro correspondiente, las actividades y servicios objeto de la acción concertada, cuando se establezca este requisito normativamente.  
c) Estar al corriente en el pago de las obligaciones tributarias y de seguridad social.  
d) Acreditar el cumplimiento de la normativa que, con carácter general o específico, les sea aplicable, tanto por la naturaleza jurídica de la entidad como por el tipo de servicio objeto de concertación, para lo que se adjuntará declaración responsable del cumplimiento de dicha normativa.  
e) No incurrir en las causas de incompatibilidad para la concertación de servicios sanitarios que establezca la legislación, adjuntándose declaración responsable.  
f) Contar con un seguro de responsabilidad civil que cubra los servicios concertados, adjuntándose a tal efecto declaración responsable.  
h) Acreditar la solvencia financiera, conforme al modelo del anexo III de la Resolución de esta convocatoria.  
i) Acreditar la solvencia técnica para prestar el servicio, conforme al modelo del anexo III de la resolución de esta convocatoria.  
j) Cuando el objeto de la acción concertada consista en servicios que, de acuerdo con la normativa vigente, deban prestarse en un espacio físico determinado, acreditar la titularidad del centro, o la disponibilidad por cualquier título jurídico válido por un período no inferior al de la vigencia del acuerdo de acción concertada, conforme al anexo III de la resolución de esta convocatoria.  
k) Acreditar el cumplimiento de lo establecido en la normativa de prevención de riesgos laborales, planes de autoprotección, planes de emergencia, o medidas de emergencia, aportando en tal sentido declaración responsable.  
Asimismo, se adjuntará declaración responsable de no ser beneficiario de cualquier subvención o ayuda económica de cualquier Administración Pública para la financiación de los servicios y prestaciones sanitarias que constituyen el objeto del acuerdo de acción concertada.  
Además de lo anterior, las entidades deberán presentar:  
a) Memoria técnica: de la prestación del servicio que se oferta para la gestión, organización y tramitación de desplazamientos de personas en tratamiento de la enfermedad renal crónica avanzada mediante hemodiálisis.  
b) Memoria económica: Oferta económica del servicio ofertado para la gestión, organización y tramitación de desplazamientos de personas en tratamiento de la enfermedad renal crónica avanzada mediante hemodiálisis, desglosando, en su caso, el IVA.  
c) Relación nominal de la plantilla de personal del servicio, especificando el tipo de contrato, duración y antigüedad en la empresa, conforme al anexo III de la resolución de esta convocatoria.  
d) Memoria de planificación, coordinación y buenas prácticas con las adjudicatarias del contrato del servicio de tratamiento de la enfermedad renal crónica avanzada mediante hemodiálisis.  
La presentación de la solicitud supone que la entidad autoriza a los funcionarios de la conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública para que puedan obtener directamente la comprobación de los datos de estar al corriente de los pagos con la Agencia Tributaria estatal y con la hacienda autonómica, y con la Tesorería de la Seguridad social, así como los datos de identidad, de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto 165/2010, de 8 de octubre, del Consell, por el que se establecen medidas de simplificación y reducción de cargas administrativas en los procedimientos gestionados por la Administración de la Generalitat y su sector público.  
  
4. Formalización de los acuerdos de acción concertada  
Los acuerdos de acción concertada que se establecen al amparo de esta Resolución se formalizarán mediante documento administrativo conforme a lo previsto en el artículo 9 de la Orden 3/2017 de la conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública, en el cual se hagan constar los derechos y las obligaciones recíprocas, así como las características concretas del servicio y otras circunstancias derivadas de la presente convocatoria y de las condiciones técnicas y administrativas del acuerdo de acción concertada.  
En el momento de la formalización del acuerdo de acción concertada se tendrá que acreditar con originales, o copias debidamente compulsadas, los requisitos exigidos para poder suscribir el acuerdo de acción concertada.  
  
5. Vigencia del acuerdo de acción concertada  
El régimen del presente acuerdo de acción concertada tendrá una vigencia de un año desde la fecha de su formalización, pudiendo prorrogarse por otro año de forma sucesiva, anual y de mutuo acuerdo.  
  
6. Presupuesto  
El presupuesto máximo del acuerdo se ha determinado considerando el valor estimado total de las prestaciones a realizar para el periodo inicial del 1 de enero de 2023 al 31 de diciembre de 2023 que figura en el apartado 12 del documento de condiciones técnico-administrativas (Anexo II). El IVA. está incluido en el importe máximo estimado para todas aquellas actividades en las que sea aplicable.  
La distribución presupuestaria por provincias mensual y anual es:  
  
PROVINCIAS TOTAL PRESUPUESTO   
ANUAL TOTAL PRESUPUESTO  
 MES  
L2 VALENCIA 202.319,67 16.860,08  
L3 ALICANTE 116.797,26 9.733,11  
L1 CASTELLON 62.489,90 5.207,56  
TOTAL 381.606,83 31.800,75  
  
  
  
Y por aplicaciones presupuestarias:  
  
LOTES APLICACIÓN PRESUPUESTARIA IMPORTE 2023 IMPORTE MENSUAL  
LOTE 1 10.02.91.0101.412.24.255.03 9.914,96 826,25  
 10.02.91.0201.412.24.255.03 28.440,28 2.370,02  
 10.02.91.0205.412.24.255.03 22.830,50 1.902,54  
 10.02.91.0250.412.24.255.03 1.304,16 108,75  
LOTE 2 10.02.91.0301.412.24.255.03 15.480,27 1.290,02  
 10.02.91.0401.412.24.255.03 27.282,06 2.273,51  
 10.02.91.0501.412.24.255.03 32.033,43 2.669,45  
 10.02.91.0601.412.24.255.03 31.726,89 2.643,91  
 10.02.91.1001.412.24.255.03 7.663,50 638,63  
 10.02.91.0701.412.24.255.03 6.590,61 549,22  
 GRAL. VALENCIA 35.252,10 2.937,68  
 10.02.91.0901.412.24.255.03 28.354,95 2.362,91  
 10.02.91.1101.412.24.255.03 13.794,30 1.149,53  
 10.02.91.0280.412.24.255.03 4.141,56 345,22  
LOTE 3 10.02.91.1501.412.24.255.03 19.765,35 1.647,11  
 10.02.91.1601.412.24.255.03 23.758,35 1.979,86  
 10.02.91.1801.412.24.255.03 26.553,45 2.212,79  
 10.02.91.1901.412.24.255.03 17.968,50 1.497,38  
 10.02.91.2001.412.24.255.03 21.761,85 1.813,49  
 10.02.91.0230.412.24.255.03 6.989,76 582,48  
  TOTAL 381.606,83 31.800,75  
  
  
  
A los efectos de la aplicación de las disposiciones del artículo 106.2 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, la presente convocatoria no está sometida al régimen de notificación de ayudas del Estado.  
  
7. Criterios y sistema de selección  
Se constituirá una comisión técnica para la valoración de las solicitudes presentadas, de conformidad a lo que prevé el artículo 8.4 Orden 3/2017, de 1 de marzo de la conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública, para la emisión de informe sobre el cumplimiento de requisitos y la idoneidad de la entidad pública o privada sin ánimo de lucro, en su caso, para realizar la prestación sanitaria objeto de concertación.  
El informe sobre el cumplimiento de requisitos establecidos para la concertación de prestación de un determinado servicio servirá de justificación para la correspondiente propuesta de acuerdo de acción concertada.  
Los criterios de selección de las solicitudes tendrán una puntuación máxima de 100 puntos, que se distribuirán de la siguiente manera:  
a) Implantación en la misma localidad o área geográfica en la que vaya a prestarse el servicio: 5 puntos.  
b) Estructura, equipamiento y servicios que presta la entidad: Hasta 5 puntos.  
c) Años de experiencia acreditada en la gestión de servicios de este tipo: Hasta 20 puntos.  
d) Planificación, coordinación y buenas prácticas con las adjudicatarias del contrato del servicio de tratamiento de la enfermedad renal crónica avanzada mediante hemodiálisis: Hasta 10 puntos  
e) Oferta económica del servicio o servicios ofertados, desglosando, en su caso, el IVA: Hasta 50 puntos.  
f) Contratación a colectivos más desfavorecidos, estabilidad y duración en el empleo: Hasta 5 puntos.  
g) Buenas prácticas sociales y gestión de personal, a través de creación de empleo para personas con un grado de discapacidad igual o superior al 33 % y promoción de la igualdad efectiva de hombres y mujeres en el mercado de trabajo: 5 puntos.  
Para la valoración de estos criterios de selección se tendrá en cuenta la documentación presentada en el apartado 3 de esta convocatoria.  
En las ofertas finales del apartado c, se valorará hasta 20, mediante una fórmula de proporción directa. Se otorgará la máxima puntuación al mayor número de años de experiencia acreditada. Valorando el resto de las ofertas mediante proporcionalidad directa con la anterior, aplicando la siguiente formula:  
  
20xIOV/IOME donde:  
  
· 20: Es la máxima puntuación asignada al criterio años.  
· IOME: Es el número de años de la oferta mayor.  
· IOV: Es el número de años de la oferta a valorar.  
En las ofertas finales del apartado e, se valorará hasta 50, mediante una fórmula de proporción inversa. Se otorgará la máxima puntuación a la oferta económica más baja. Valorando el resto de las ofertas mediante proporcionalidad inversa con la anterior, aplicando la siguiente formula:  
  
50xIOME/IOV donde:  
  
· 50: Es la máxima puntuación asignada al criterio precio  
· IOME: Es la oferta más económica.  
· IOV: Es el importe de la oferta a valorar  
La valoración de las ofertas finales del resto de apartados se realizará mediante una fórmula de proporción directa.  
En caso de empate de la puntuación obtenida por dos o más entidades a las que hubiera correspondido la máxima puntuación, tendrán preferencia, en la selección de los acuerdos de acción concertada correspondientes, las propuestas de las entidades que, en la solvencia técnica, presenten un plan de igualdad previamente aprobado por cualquier administración pública u órgano competente.  
  
8. Comisión técnica de valoración  
La comisión técnica de valoración es la encargada de estudiar y examinar todas las solicitudes que previamente hayan admitido a trámite los servicios técnicos de la dirección general de Asistencia Sanitaria y emitir un informe que tiene que servir de base al órgano instructor para elaborar la propuesta de resolución. En este informe, la comisión técnica evaluadora tiene que establecer la lista ordenada por puntuación de las posibles entidades beneficiarias.  
Esta comisión la integrarán:  
a) Presidencia: la persona titular de la dirección general con competencias en materia de Asistencia Sanitaria; suplente la persona titular de la subdirección general con competencias en materia de planificación y organización asistencial.  
b) Vocales: dos técnicos/as de la dirección general con competencias en materia de Asistencia Sanitaria (titulares y suplentes).  
c) Secretaria: jefe/a de servicio con competencias en materia de gestión asistencial propia y externa concertada y no concertada, suplente un técnico del servicio con competencias en materia de gestión asistencial propia y externa concertada y no concertada.  
  
9. Garantías de cumplimiento de los acuerdos de acción concertada  
La Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública llevará a cabo de manera periódica la evaluación de la ejecución del presente acuerdo de acción concertada, a través de la comisión de seguimiento.  
Las entidades objeto de esta acción concertada estarán sometidos a las actuaciones de control e inspección que se lleven a cabo desde la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública para asegurar su correcto cumplimiento.  
Aquellas cuestiones litigiosas que puedan derivarse de este acuerdo de acción concertada serán resueltas por la consellera de Sanidad Universal y Salud Pública, sin perjuicio de que, una vez agotada la vía administrativa, puedan someterse a la jurisdicción contencioso-administrativa.  
  
10. Causas de resolución  
Son causas de resolución de los acuerdos de acción concertada las siguientes:  
a) El acuerdo mutuo de las partes, manifestado con una antelación de tres meses para garantizar la continuidad del servicio.  
b) El incumplimiento grave de las obligaciones derivadas del acuerdo de acción concertada por parte de la Administración o de quien sea titular del servicio, previo requerimiento para exigir el cumplimiento de las obligaciones derivadas del mismo.  
c) El vencimiento del plazo de duración del acuerdo de acción concertada, salvo que se acuerde su prórroga o renovación.  
d) La extinción de la persona jurídica a la que corresponda la titularidad.  
e) La revocación de la acreditación, homologación o autorización administrativa de la entidad concertada o de los servicios de la acción concertada.  
f) El cese voluntario, debidamente autorizado, de la entidad concertada en la prestación del servicio.  
g) La inviabilidad económica de la persona titular del acuerdo de acción concertada, constatada por los informes de auditoría que se soliciten.  
h) La negación para atender a pacientes derivados por la Administración o la prestación de servicios concertados no autorizados por ella.  
i) La solicitud de abono a personas receptoras de los servicios o prestaciones complementarias cuando no hayan sido autorizadas por la Administración.  
j) La infracción de las limitaciones a la contratación o cesión de servicios concertados.  
Una vez declarada la extinción del acuerdo de acción concertada, por parte de la Administración concertante se adoptarán las medidas necesarias para garantizar la continuidad de la prestación del servicio de que se trate.  
  
12. Jurisdicción competente  
Aquellas cuestiones litigiosas que puedan derivarse de los acuerdos de acción concertada celebrados serán resueltas por el órgano que autorizó el acuerdo de acción concertada, sin perjuicio de que, una vez agotada la vía administrativa, puedan someterse a la jurisdicción contencioso-administra.  
  
  
ANEXO II  
Documento de condiciones técnicas y administrativas   
para la gestión, organización y tramitación de desplazamientos  
 de personas en tratamiento de la enfermedad   
renal crónica avanzada mediante hemodiálisis  
  
1. Contenido de los servicios y delimitación de las prestaciones  
El presente acuerdo de acción concertada tiene por objeto la gestión, organización y tramitación de los desplazamientos de personas en tratamiento de la enfermedad renal crónica avanzada mediante hemodiálisis desde su domicilio al centro de tratamiento y su retorno al domicilio, en los términos previstos en la Orden de 26 de noviembre de 2002 o normativa que la sustituya.  
  
2. Ámbito y cobertura de la prestación concertada  
El ámbito de aplicación es la Comunitat Valenciana, siendo beneficiarias las personas que ostentan la condición de asegurado o beneficiario de conformidad con lo establecido en el Real decreto 1192/2012, de 3 de agosto, por el que se regula la condición de asegurado y de beneficiario a efectos de la asistencia sanitaria en España, con cargo a fondos públicos, a través del Sistema Nacional de Salud, así como las personas a las que es de aplicación la Ley 10/2014, de 29 de diciembre, de Salud de la Comunitat Valenciana, en cuanto regula el acceso universal a la atención sanitaria en la Comunitat Valenciana y que forman parte de la cápita de los Departamentos de Salud de la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública así como del Consorcio Hospital General Universitario de Valencia, adherido al presente acuerdo y tengan prescrito, por facultativo autorizado, la necesidad de este transporte.  
  
3. Procedimiento de tramitacion  
El procedimiento se ajustara a lo previsto en el articulo 8 de la orden 3/2017 de 1 de marzo de la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública, por la que se regula la acción concertada para la prestación de servicios a las personas en el ámbito sanitario.  
  
4. Servicio  
El número aproximado de pacientes dependientes de los hospitales de gestión directa de la Comunitat Valenciana y en tratamiento en centros de hemodiálisis es de 2.700 La previsión del número total de pacientes en el ámbito territorial por provincias en la Comunidad Valenciana tal y como figura en la siguiente tabla es:  
  
LOTE PACIENTES TOT. PACIENTES ESTIMADOS  
L2 VALENCIA 1.500 1.320  
L3 ALICANTE 650 585  
L1 CASTELLON 550 479  
TOTAL 2.700 2.384  
  
  
Debe entenderse que la estimación de los pacientes que constan en esta convocatoria tiene como finalidad facilitar a los posibles solicitantes la composición y el dimensionamiento de la propuesta de acción concertada, pero no supondrá en ningún caso una obligación por parte de la administración que no estará obligada a requerir ese número de servicios a lo largo de la vigencia del acuerdo.  
  
5. Sistema y requisitos para el acceso  
5.1. Inclusión en el servicio:  
Los pacientes, a los que les hayan prescrito tratamiento de hemodiálisis y transporte, correspondientes a los Departamentos de Salud de gestión directa de la Comunitat Valenciana, del Consorcio Hospital General Universitario de Valencia, podrán incorporarse al servicio objeto de este acuerdo de acción concertada cuando cumplan los siguientes requisitos:  
- Que el tratamiento este prescrito por un facultativo autorizado, en los términos del apartado 2º.  
- Que el tratamiento se realice en un centro sanitario determinado por la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública.  
La inclusión del paciente en este acuerdo de acción concertada será voluntaria, quedando constancia expresa de la misma por parte del paciente o su representante legal en caso de menores o incapacitados, en los términos previstos en el artículo 6 de la Orden de 26 de abril de 2002.  
5.2. Instrucciones  
a) Los servicios de nefrología de los departamentos de salud indicados realizarán la propuesta de inclusión de pacientes al centro que preste servicios tanto del tratamiento de hemodiálisis como del transporte, siendo el nefrólogo de cada centro o del departamento de salud el que especificará el tipo de transporte más conveniente para cada paciente, tras valorar su estado de salud, movilidad, etc. actualizando periódicamente su estado según necesidades.  
Los traslados se harán de forma preferente con taxi, vehículo propio o medio ordinario, en su defecto con transporte colectivo, siendo residual la utilización de este último por una única persona, teniendo que estar justificado su utilización por informe del nefrólogo responsable.  
b) Los pacientes acudirán a los centros de hemodiálisis y estos verificarán los requisitos del paciente y comunicarán a la entidad concertada la autorización de inclusión con al menos los siguientes datos:  
- Nombre y apellidos del paciente.  
- Domicilio de inicio del traslado y teléfonos de contacto.  
- Departamento de salud prescriptor.  
- Turno de tratamiento.  
- SIP  
c) La entidad concertada junto con el centro de hemodiálisis comunicará al paciente el horario establecido para su tratamiento y el medio de desplazamiento, de conformidad con lo establecido en el punto 6.1 b.  
d) Las comunicaciones entre los centros de hemodiálisis y las entidades concertadas se realizarán mediante medios de comunicación que garanticen la protección de datos de carácter personal de los pacientes.  
Para una correcta gestión de los traslados de los pacientes se realizarán reuniones y contactos mensuales entre las entidades adjudicatarias de esta acción concertada y los centros de diálisis para verificar los traslados y solventar incidencias. Especialmente será objeto de coordinación los turnos de tratamiento con los traslados a fin de favorecer la atención sanitaria de los pacientes. Los centros de hemodiálisis tendrán la obligatoriedad de facilitar a la entidad concertada la documentación que sea necesaria para justificar los servicios ante la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública, así como el resumen mensual de los tratamientos realizados.  
Los trayectos podrán agrupar hasta seis pacientes por vehículo, estableciendo rutas. Los itinerarios de cada ruta serán variables, adaptándose los mismos al domicilio de residencia de los pacientes o municipios, a la ubicación de los centros de hemodiálisis de destino y los horarios de recogida, tratamiento y presencia de los pacientes en el centro sanitario. En todo caso, al elaborarlos se procurará que sea lo más breve posible, evitando al paciente esperas innecesarias.  
Para medir y analizar la satisfacción de los pacientes a los que presta servicio, la entidad concertada realizará una encuesta anual de satisfacción de los pacientes, que se incorporará a la memoria final. Esta encuesta será la misma para cada entidad concertada de los distintos lotes y los parámetros a considerar serán definidos y aprobados por la comisión de seguimiento.  
No obstante, aquellos pacientes que, teniendo prescrito transporte, no hayan suscrito el documento de inclusión previsto en el apartado 5.1 y quieran solicitarlo deberán dirigirse a su centro de hemodiálisis y este lo comunicará a la entidad concertada para su tramitación e inclusión.  
Los pacientes sin prescripción de transporte o aquellos que deban cambiar la modalidad de transporte, deberán dirigirse al centro de hemodiálisis para solicitar su inclusión o cambio, que se comunicará a la entidad adjudicataria de esta acción concertada.  
  
6. Obligaciones  
6.1. Obligaciones de las entidades concertadas  
Las entidades concertadas asumen, mediante la firma del acuerdo de acción concertada, las siguientes obligaciones:  
a) Recibir las propuestas de transporte de los pacientes, que se realizarán de forma mayoritaria en medio propio o en transporte colectivo.   
b) Organizar los desplazamientos y rutas con el centro de hemodiálisis. En caso de que el paciente, por motivos de salud justificados precisara ser transportado de forma individualizada en transporte colectivo y no pudiera desplazarse con medio propio, el nefrólogo responsable emitirá un informe justificando dicha circunstancia y especificará la duración de ese tipo de transporte.  
c) Comunicar el medio, horario y la ruta al centro de hemodiálisis y al paciente.  
d) Preparar, en su caso, las relaciones de desplazamientos a favor de la entidad concertada y la documentación correspondiente.  
e) Supervisar, en coordinación con los centros de hemodiálisis las rutas de traslados de pacientes, así como un plan de contingencias que cubra imprevistos en los desplazamientos.  
f) Mantener una base de datos de rutas y desplazamientos actualizados.  
g) Realizar la encuesta anual de satisfacción de los pacientes aprobada por la comisión de seguimiento.  
h) Cumplir las acciones contenidas en la memoria presentada de planificación, coordinación y buenas prácticas con las adjudicatarias del contrato del servicio de tratamiento de la enfermedad renal crónica avanzada mediante hemodiálisis.  
i) Aceptar y colaborar en las actuaciones de control y comprobación que puedan realizar los órganos competentes, aportando cuanta información y documentación le sea requerida en el ejercicio de las actuaciones anteriores.  
j) Presentar a la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública una memoria de seguimiento anual de cada una de las actuaciones realizadas en el ámbito del presente acuerdo de acción concertada.  
k) Las entidades concertadas tienen la obligación de velar para que los desplazamientos se realicen, en su caso, con empresas debidamente autorizadas para el transporte público de personas.  
l) Remitir mensualmente la siguiente documentación:  
- Documentación mensual a presentar a los correspondientes Departamentos de Salud:  
· Documento con la relación de sesiones de diálisis detalladas por paciente, elaborada y validada por el centro de diálisis.  
· Factura mensual, una específica por cada centro de diálisis, en la que constará el número de pacientes, pertenecientes a su departamento de salud, transportados dicho mes, junto con el importe de gestión correspondiente a la entidad. Se adjuntará, si procede, un listado con todas aquellas contingencias especiales que se hayan producido.  
- Documentación mensual a presentar a la direcciones territoriales de la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública:  
· Relación de nuevas altas de pacientes mensuales por centro, especificando sus datos (nombre, apellidos, SIP, domicilio, población y número de cuenta).  
· Relación con los servicios de transporte efectuados, una relación por centro, detallando los pacientes, las modalidades de transporte, los kilómetros y las tarifas aplicables a cada modalidad (así como al kilometraje).  
· Relación de sesiones de diálisis detalladas por paciente, elaborada y validada por el centro de diálisis correspondiente.  
· Documentación de alta firmada de los nuevos pacientes (solicitud de alta, modelo domiciliación bancaria y declaración responsable de medios propios).  
m) Remitir memoria anual a la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública de la actividad del año anterior.  
6.2. Exclusión del servicio.  
Cualquier paciente podrá finalizar su inclusión en este servicio de forma voluntaria, realizándolo de forma expresa ante la entidad concertada, que lo pondrá en conocimiento del centro de hemodiálisis.  
6.3. Obligaciones de la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública  
a) Abonará el gasto correspondiente a la realización de este acuerdo.  
b) Verificará el cumplimiento y efectividad de las condiciones o requisitos determinantes para la realización del acuerdo.  
c) Realizará el seguimiento, evaluación y control de las actuaciones recogidas en el acuerdo de acción concertada  
  
7. Penalidades  
Las entidades concertadas se tienen que hacer responsables de que los servicios objeto de concierto se presten dentro del plazo previsto, en el lugar acordado y de acuerdo con las características y requisitos establecidos de acuerdo a esta resolución. Quedan exentas de responsabilidad en los casos en los que el servicio no haya sido posible de realizar por causas de fuerza mayor que se puedan justificar.  
A continuación, se fija un sistema tasado de penalizaciones para los supuestos de incumplimiento de las obligaciones de las entidades concertadas que es objeto el presente acuerdo, que consiste en la tipificación de una serie de causas de incumplimiento y su graduación en leves, graves y muy graves, para finalmente penalizar dichos incumplimientos.  
Las penalidades se impondrán por acuerdo del director/a general de Asistencia Sanitaria, a propuesta de la comisión de seguimiento, de la dirección general de Alta Inspección Sanitaria o por denuncia, y podrán hacerse efectivas mediante deducción de las cantidades que, en concepto de pago total o parcial, deban abonarse a la entidad concertada. El procedimiento para la imposición de penalidades será el establecido en el título IV de la Ley 39/2015, de 1 de octubre del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.  
Las reducciones y penalidades referidas no excluyen la indemnización a que la Administración pueda tener derecho por daños y perjuicios ocasionados imputables a la entidad concertada.  
7.1. Causas de incumplimiento y graduación  
Se consideran causas de incumplimiento de la acción concertada para la gestión, organización y tramitación de los desplazamientos de personas en tratamiento de la enfermedad renal crónica avanzada mediante hemodiálisis las siguientes:  
Se entenderá que hay un incumplimiento leve por parte de las entidades concertadas, cuando se incumplan cualquiera de las condiciones de ejecución de carácter obligatorio establecidas en la cláusula 6 del presente documento de condiciones técnicas y administrativas, en el periodo de un año.  
Se considerará incumplimiento grave cuando se incumplan dos de las condiciones de ejecución de carácter obligatorio establecidas en la cláusula 6 del presente documento de condiciones técnicas y administrativas, en el periodo de un año.  
Se considerará incumplimiento muy grave cuando se incumplan tres o más de las condiciones de ejecución de carácter obligatorio establecidas en la cláusula 7 del documento de condiciones técnicas y administrativas en el periodo de un año.  
7.2. Responsabilidades por incumplimiento  
Sin perjuicio de la facultad de la Administración Autonómica Sanitaria de resolución del acuerdo por incumplimiento del mismo, se establece una minoración de la liquidación mensual consistente en:  
· Por incumplimientos leves, hasta un máximo de un 2 % del presupuesto total anual de la acción concertada.  
· Por incumplimientos graves, hasta un máximo de un 5 % del presupuesto total anual de la acción concertada.  
· Por incumplimientos muy graves, hasta un máximo de un 10 % del presupuesto total anual de la acción concertada y la resolución del contrato.  
7.3. Tramitación  
A) Inicio  
El expediente se incoará siempre de oficio, por acuerdo del órgano proponente de la presente acción concertada a propuesta de alguno de los órganos siguientes:  
· Las comisiones de seguimiento  
· La alta inspección de servicios sanitarios  
Las propuestas de actuación de estos órganos también podrán iniciarse de oficio, tras hacer las oportunas averiguaciones sobre aquellas reclamaciones o quejas de usuarios que se refieran al funcionamiento de la acción concertada.  
B) Instrucción:  
El órgano proponente de la presente acción concertada a la vista de las actuaciones llevadas a cabo, acordará el inicio del expediente o el archivo de las actuaciones, designando, al efecto, el órgano instructor del expediente, en el departamento de salud correspondiente donde se haya producido el hecho causante del incumplimiento.  
En el acuerdo de inicio del procedimiento, se podrá disponer su acumulación a otros con los que guarde identidad sustancial o íntima conexión. Contra el acuerdo de acumulación no procederá recurso alguno.  
El acuerdo de iniciación del expediente será comunicado a la entidad concertada y al órgano instructor designado.  
Recibido el expediente por el órgano instructor, este procederá a realizar las actuaciones que estime oportunas para el esclarecimiento de los hechos, si procedieran, tales como tomas de declaraciones a testigos, representantes de trabajadores y/o voluntarios de la entidad concertada, petición de documentos, etc.  
Una vez realizadas las averiguaciones previas, se procederá a formular a la entidad concertada un escrito de cargos en el cual, mediante una redacción clara, concisa se contengan, al menos, la siguiente información:  
· Descripción de los hechos que se le imputan.  
· Extractos de las actuaciones llevadas a cabo.  
· Calificación provisional del incumplimiento/s presuntamente cometidos.  
A partir de la notificación del escrito de cargos, la entidad interesada dispondrá de un plazo de 10 días hábiles para el trámite de vista del expediente contradictorio, con derecho a obtención de copias de documentos contenidos en él, y formular cuantas alegaciones considere oportunas en defensa de sus intereses.  
Recibidas las alegaciones o transcurrido el plazo para su presentación sin que las mismas se hubieran presentado, el órgano instructor formulará propuesta de resolución en la que se elevará a definitiva la calificación provisional del incumplimiento.  
C) Resolución  
La resolución corresponderá a la dirección general de Asistencia sanitaria. El expediente quedará resuelto en el plazo máximo de tres meses desde su incoación.  
D) Recursos  
Las resoluciones adoptadas por el órgano competente en aplicación del régimen de faltas y sanciones previstas en este documento de condiciones técnicas y administrativas ponen fin a la vía administrativa y solo cabrá recurso de reposición ante el mismo órgano que dictó la resolución.  
E) Ejecución  
Las resoluciones adoptadas en aplicación de este régimen de incumplimientos e imposición de penalidades serán inmediatamente ejecutivas, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 117 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
La ejecución de las resoluciones se llevará a cabo por el departamento económico del departamento de salud correspondiente o, en su caso, la dirección territorial competente, mediante la minoración de la liquidación del mes siguiente al cual se hubiera dictado la resolución en la cuantía que en ella se determine, en función de la gravedad del incumplimiento, según lo previsto en este documento de condiciones técnicas y administrativas.  
  
8. Comisión de seguimiento.  
Se constituirá la Comisión de Seguimiento para la evaluación del acuerdo en el ámbito de la Comunitat Valenciana, prevista en el artículo 9.2.m de la Orden 3/2017, de 1 de marzo de la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública.  
8.1. Composición  
La Comisión estará compuesta por:  
- Presidencia: la persona titular de la dirección general con competencias en materia de Asistencia Sanitaria; suplente la persona titular de la subdirección general con competencias en materia de planificación y organización asistencial.  
- Secretaria: jefe/a de servicio con competencias en materia de gestión asistencial propia y externa concertada y no concertada, suplente jefe/a de servicio con competencias en materia de gestión de concesiones y prestaciones externas.  
- La persona responsable del servicio con competencias en materia de Inspección Sanitaria de Centros y Servicios sanitarios.  
- Las personas titulares de las direcciones territoriales de la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública de Alicante, Castellón y Valencia, o personas en quienes deleguen.  
- Un técnico/a del servicio con competencias en materia de gestión asistencial propia y externa concertada y no concertada, y un técnico/a del servicio con competencias en materia de gestión de concesiones y prestaciones externas.  
A las reuniones de esta Comisión podrá asistir dos representantes de la entidad concertada que, en todo caso, deberán ser previamente convocados y su participación será con voz pero sin voto.  
La Comisión se reunirá, como mínimo, una vez al año y se regirá para su funcionamiento, por lo dispuesto en los artículos 15 y siguientes de la Ley 40/2015, de 1 de octubre de régimen jurídico del sector público  
8.2. Funciones  
a) Realizar el seguimiento sobre el cumplimiento de las cláusulas del acuerdo de acción concertada.  
b) Supervisar y actualizar, en su caso, los documentos normalizados de petición y comunicación.  
c) Analizar sugerencias, quejas o agradecimientos, y proponer mejoras.  
d) Evaluar las memorias anuales de las entidades concertadas sobre la ejecución de las actuaciones realizadas, incidencias, tiempos de respuesta, etc.  
e) Establecer mejoras y perfeccionamiento en los sistemas de gestión y control de la actividad.  
f) Establecer los controles de calidad adicionales que se consideren necesarios con el fin de garantizar la adecuada prestación sanitaria y calidad asistencial.  
g) Conocer las discrepancias que puedan surgir entre las entidades concertadas y los centros de hemodiálisis y realizar propuestas de mejora.  
h) Proponer la imposición de penalidades.  
i) Cuantas funciones adicionales determine la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública.  
  
9. Información confidencial y plazo de confidencialidad.  
Las entidades deberán respetar el carácter confidencial de aquella información a la que tenga acceso durante la ejecución del acuerdo que por su naturaleza deba ser tratada como tal. Este deber se mantendrá durante un plazo de cinco años e indefinidamente en el caso de que se trate de información clínica o médica de los pacientes. Por otra parte, las entidades podrán señalar en su oferta aquellos aspectos que considere confidenciales.  
Todos los resultados derivados de la aplicación de dicho acuerdo serán de carácter estrictamente confidencial entre las entidades concertadas y la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública, por lo que las personas relacionadas con ellos deberán de garantizar este principio de confidencialidad. En todo caso se estará a lo dispuesto en la legislación vigente sobre protección de datos.  
  
10. Obligación de suscripción de seguros de responsabilidad civil  
Las entidades deberán acreditar con antelación a la formalización del acuerdo haber constituido un seguro de responsabilidad civil que garantice los daños ocasionados tanto a terceros como a las propias instituciones sanitarias o su personal por su gestión, al menos por el 20 % del importe anual del acuerdo de acción concertada que suscriban.  
El ámbito temporal de la póliza deberá abarcar todos los hechos producidos durante su vigencia, aunque se reclamen con posterioridad. Este periodo de descubrimiento no podrá ser inferior a un año, a contar desde la finalización del acuerdo, incluidas las prórrogas en su caso.  
  
11. Determinación del precio.  
11.1. Presupuesto  
El presupuesto máximo del acuerdo se ha determinado considerando el valor estimado total de las prestaciones para el periodo de un año: del 1 de enero de 2023 al 31 de diciembre de 2023, y asciende a: trescientos ochenta y un mil seiscientos seis mil euros con ochenta y tres céntimos.  
  
PRESUPUESTO DE LICITACIÓN 01/2023 € 12/2023  
PPTO ENTIDAD CONCERTADA 381.606,83 -  
TOTAL PRESUPUESTO 381.606,83 -  
  
  
11.2 Determinación del precio  
Para el cálculo del presupuesto de este apartado, se han determinado unos gastos de infraestructura y de personal que varían según el lote.  
El presupuesto del acuerdo de acción concertada se ha calculado tomando como base las necesidades de gestión, organización y tramitación de los desplazamientos de personas en tratamiento de la enfermedad renal crónica avanzada mediante hemodiálisis en centros determinados por la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública, desde su domicilio al centro de tratamiento y su retorno al domicilio.  
  
12. Sistema de pago.  
El modo y forma de facturar será el que establezca la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública en cada momento.  
Antes del final del mes siguiente, las entidades deberán presentar ante la dirección económica de cada Departamento de Salud de gestión directa del lote al que pertenezca cada paciente, las facturas por los servicios prestados en el mes inmediatamente anterior.  
Datos que deben constar en la factura:  
· Órgano administrativo con competencias en materia de contabilidad pública: Intervención Delegada de la Conselleria de Sanitat Universal y Salut Pública.  
· Identificación del órgano de contratación: Subsecretaría.  
· Destinatario: Los Departamentos de Salud y las Direcciones Territoriales.  
Enlace de acceso a los Códigos Dir 3 de la Conselleria de Sanitat Universal y Salut Pública: Punto General de Entrada de Facturas Electrónicas de la Administración General del Estado, https:/face.gob.es/es  
Para poder realizar seguimiento económico del acuerdo los datos deberán ser remitidos al servicio de gestión de concesiones y prestaciones externas, una vez presentada la factura en el Registro unificado de facturas, y no más de siete días después. El formato deberá ser el de hoja de cálculo Excel y con la misma estructura que figura en el Apéndice I.  
Si por cualquier causa se ha de regularizar alguna factura, se remitirán esos mismos datos al Servicio de gestión de concesiones y prestaciones externas y al Departamento de salud correspondiente.  
  
13. Revisión de las condiciones económicas  
Durante la vigencia del acuerdo, por aumento o disminución de la demanda debido a razones asistenciales, se podrá requerir de las entidades concertadas una reordenación o un reajuste al alza o a la baja de los recursos disponibles en cada una de las provincias, conforme y con las condiciones previstas en el presente acuerdo sin que ello suponga una modificación del acuerdo.  
  
  
  
APÉNDICE I AL DOCUMENTO DE CONDICIONES  
 TÉCNICAS Y ADMINISTRATIVAS  
  
ENTIDAD CONCERTADA    
Núm. FACTURA    
FECHA FACTURA    
IMPORTE    
DEPARTAMENTO    
Núm. PACIENTES\*    
  
COSTE CÁPITA ENTIDAD CONCERTADA    
  
CLASIFICACION DE PACIENTES NÚMERO  
PROPIOS    
REASIGNADOS    
  
\* Se entiende que son el número de personas que han utilizado desplazamiento para tratamiento de hemodiálisis durante el periodo facturado, independientemente del número de sesiones recibidas.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML