Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 3785, del 04-07-2000 (2000/5203)

Notificació de la Resolució del recurs d'alçada núm. R-212/1999.
----------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   3785

Data del DOGV
:   04-07-2000

Secció del DOGV
:   V. ALTRES ANUNCIS - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2000/5203

CVE


Data del document


Organisme emissor
:   Conselleria d'Obres Públiques,Urbanisme i Transports

Tipus de document
:   Anunci

Notificació de la Resolució del recurs d'alçada núm. R-212/1999. [2000/X5203]
  
De conformitat amb el que estableix l'article 59.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, es procedeix a notificar al senyor Gregorio Galarza Manzano, carrer Romaní núm. 2-7-C (12005 Castelló de la Plana) la Resolució del recurs d'alçada amb el número de ref. interna R-212/1999.
  
Resolució
  
Examinats els recursos d'alçada formulats per Famval Construcciones, SL, pel senyor Gregorio Galarza Manzano i pel senyor Vicente Vallés Zanón, contra Resolució del Servei Territorial d'Arquitectura i Habitatge de Castelló, en l'expedient de construcció núm. 12/1G/5051/92.
  
Antecedents de fet
  
Primer. Per la comunitat de propietaris de l'edifici de protecció oficial situat al Grau de Castelló, carrer Joan d'Àustria núm. 59, es presentà denúncia davant del Servei Territorial d'Arquitectura i Habitatge de Castelló, per deficiències de construcció a l'immoble esmentat, i es va enviar un perit de l'organisme esmentat que hi emeté informe, en base al qual s'acordà la incoació d'expedient sancionador contra la promotora Famval Construcciones, SL, així com contra els facultatius de l'obra senyor Gregorio Galarza Manzano, arquitecte, i senyor Vicente Vallés Zanón, aparellador, amb trasllat del plec de càrrecs corresponent.
  
Segon. L'instructor de l'expedient sancionador va dictar proposta de resolució en la qual, entenent provada la comissió d'una infracció molt greu de l'article 6.10 de la Llei 1/1997, de la Generalitat Valenciana, proposava la imposició d'una sanció pecuniària de 5000.000 PTA a cada un dels expedientats, així com l'ordre d'obres a la promotora de subsanació de les deficiències recollides en el plec de càrrecs.
  
Tercer. El cap del Servei Territorial dictà resolució en la qual, tot mantenint els fonaments de dret de la proposta, acordà la imposició de les multes i ordre d'obres que s'hi establien.
  
Quart. Contra la resolució esmentada interposen en temps i forma recursos d'alçada Famval Construcciones, SL, el senyor Gregorio Galarza Manzano i el senyor Vicente Vallés Zanón, amb les al·legacions que hi consten i que es donen ací de forma succinta.
  
Fonaments de dret
  
Primer. Aquesta Direcció General és competent per a la resolució del present recurs d'alçada, tant pel que disposa l'article 114 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú (RJAP i PAC), com per allò establert en el Decret 32/1998, de 31 de març, del Govern Valencià (DOGV núm. 3.218, de 6 d'abril).
  
Segon. Allò establert en els articles 107, 110, 114 i 115 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de RJAP i PAC, quant a l'admissió i tramitació del recurs d'alçada.
  
Tercer. Sol·liciten els recurrents que es revoque i deixe sense efecte la resolució recorreguda, tot al·legant la inaplicabilitat de la Llei 1/1997, de 21 de febrer, de la Generalitat Valenciana, la prescripció de la infracció, la nul·litat de ple dret per inaplicació de l'article 62.e) de la Llei de RJAP i del PAC, per manca d'activitat probatòria de l'administració, la vulneració del principi de presumpció d'innocència, la vigència del principi de personalitat de les sancions i improcedència de solidaritat en el dret administratiu sancionador, i l'exigència de frau o culpabilitat.
  
Quart. La Llei 1/1997, de 21 de febrer, de Règim Sancionador en Matèria d'Habitatge, és d'aplicació en aquest cas a tenor de la seua disposició transitòria, en haver-se incoat el procediment posteriorment a la seua entrada en vigor.
  
Quant a la prescripció de la infracció, no s'ha produït ja que els defectes constructius aparegueren en el transcurs dels cinc anys següents a la qualificació definitiva, cosa que va donar lloc a un anterior expedient sancionador en el qual es va procedir a la reparació de les escletxes i fissures; això no obstant, aquestes han reaparegut.
  
Cinqué. Quant al fons de l'assumpte, ha quedat provada la comissió de la infracció imputada. Consta en l'expedient informe pericial del tècnic de fiscalia del Servei Territorial, de data 17 de juny de 1998, en el qual es diu: ?Amb la reproducció de les escletxes es posa en relleu que hi ha un assentament mantingut de la cimentació de l'edifici... l'origen últim d'aquestes pot estar en l'enfonsament indefinit sobre el terreny d'assentament d'una determinada cimentació, que... segueix sense prestar la necessària estabilitat a l'edifici...-. Es diu també en l'informe de l'arquitecte municipal de l'Ajuntament de Castelló de la Plana, de 19 de juny de 1998, que: ?Aquestes escletxes apareixen en les proximitats de la mitgera esquerra... i denoten un assentament diferencial d'aquesta part de l'edifici... s'hi aconsella per evitar la progressió dels assentament esmentats que es procedisca a un adequat recalçament de la cimentació, cosa que haurà de ser projectada i executada per tècnic competent...-.
  
Per part dels facultatius de l'obra es va encarregar a l'empresa Sondeos, Estructuras y Geotecnia, SA, estudi de la patologia de les escletxes i fissures, el qual es va aportar i estableix en el seu apartat V Anàlisi dels danys i conclusions que: ?...estan produïdes per assentaments diferencials de cimentació...- i conclou al seu parer en l'apartat 2n : ?que l'assentament diferencial esmentat està produït com a conseqüència que les sabates de mitgera han quedat adherides a les sabates de mitgera de l'edifici contigu...-.
  
De tots els informes esmentats s'evidencia que hi ha un problema de cimentació grau de l'edifici, que va en progressió, i produeix els assentaments diferencials, i consta en l'expedient l'aparició d'aquest problema en l'any 1996, en què es repararen les escletxes i fissures però no les seues causes. Aquesta patologia de la construcció evidencia una acció negligent o culposa dels intervinents en l'obra quan es va realitzar la cimentació de l'edifici, per manca de control i deficient execució d'aquesta.
  
Sisé. Quant a l'obligació de la realització de les obres, l'article 111 del Reglament de VPO estableix que aquesta es podrà imposar al promotor respecte d'aquelles deficiències de construcció que aparegueren en l'edifici en el transcurs dels cinc anys següents a la data de qualificació definitiva, sent una responsabilitat objectiva semblant a la civil per la relació jurídica que s'estableix entre l'administració i el promotor en edificar aquest habitatges subjectes al règim de protecció oficial, sent una imposició deslligada i independent de l'acció sancionadora administrativa, i en aquest sentit es pronuncia la Jurisprudència del Tribunal Suprem, sentències de dates 22.5.1998, 27.7.1998 i 6.10.1998, entre d'altres.
  
Per la qual cosa s'escau la desestimació dels recursos.
  
Vistos la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, i al resta de la legislació de general i pertinent aplicació, i de conformitat amb la proposta de resolució de la Divisió de Promoció Privada, resolc:
  
Desestimar els recursos d'alçada formulats per Famval Construcciones, SL, senyor Gregorio Galarza Manzano i senyor Vicente Vallés Zanón contra resolució del Servei Territorial d'Arquitectura i Habitatge de Castelló, de data 16 de març de 1999, que queda confirmada.
  
Contra aquesta resolució, que esgota la via administrativa, es podrà interposar recurs contenciós administratiu, davant del Jutjat Contenciós Administratiu de Castelló, en el termini de dos mesos, comptador des de l'endemà de la seua notificació, a tenor dels arts. 8.3 i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.
  
Tot això, sense perjudici que puga exercir qualsevol altre recurs que estime oportú.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 3785, del 04-07-2000 (2000/5203)

Notificación de la Resolución del recurso de alzada núm. R-212/1999.
--------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   3785

Fecha DOGV
:   04-07-2000

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2000/5203

CVE


Fecha del documento


Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Anuncio

Notificación de la Resolución del recurso de alzada núm. R-212/1999. [2000/X5203]
  
De conformidad con lo establecido en el art. 59.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, se procede a notificar a don Gregorio Galarza Manzano, calle Romaní núm. 2-7-C (12005 Castellón de la Plana) la Resolución del recurso de alzada con el número de ref. interna R-212/1999.
  
Resolución
  
Examinados los recursos de alzada formulados por Famval Construcciones, SL, por don Gregorio Galarza Manzano y por don Vicente Vallés Zanón, contra Resolución del Servicio Territorial de Arquitectura y Vivienda de Castellón, en el expediente de construcción núm. 12/1G/5051/92.
  
Antecedentes de hecho
  
Primero. Por la comunidad de propietarios del edificio de protección oficial sito en el Grao de Castellón, calle Juan de Austria núm. 59, se presentó denuncia ante el Servicio Territorial de Arquitectura y Vivienda de Castellón por deficiencias constructivas en el citado inmueble, enviándose a un perito de dicho organismo emitiendo informe, en base al cual se acordó la incoación de expediente sancionador contra la promotora Famval Construcciones, SL, así como contra los facultativos de la obra don Gregorio Galarza Manzano, arquitecto, y don Vicente Vallés Zanón, aparejador, con traslado del correspondiente pliego de cargos.
  
Segundo. El instructor del expediente sancionador dictó propuesta de resolución en la que, entendiendo probada la comisión de una infracción muy grave del art. 6.10 de la Ley 1/1997, de la Generalitat Valenciana, proponía la imposición de una sanción pecuniaria de 5000.000 PTA a cada uno de los expedientados, así como la orden de obras a la promotora de subsanación de las deficiencias recogidas en el pliego de cargos.
  
Tercero. El jefe del Servicio Territorial dictó resolución en la que manteniendo los fundamentos de derecho de la propuesta, acordó la imposición de las multas y orden de obras establecidas en la misma.
  
Cuarto. Contra dicha resolución interponen en tiempo y forma recursos de alzada Famval Construcciones, SL, por don Gregorio Galarza Manzano y por don Vicente Vallés Zanón, con las alegaciones que constan en el mismo y que se dan aquí en aras a la brevedad.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero. Esta Dirección General es competente para la resolución del presente recurso de alzada, tanto por lo dispuesto en el art. 114 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (RJAP y PAC), como por lo establecido en el Decreto 32/1998, de 31 de marzo, del Gobierno Valenciano (DOGV núm. 3.218, de 6 de abril).
  
Segundo. Lo establecido en los artículos 107, 110, 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de RJAP y PAC, en cuanto a la admisión y tramitación del recurso de alzada.
  
Tercero. Solicitan los recurrentes que se revoque y deje sin efecto la resolución recurrida, alegando la inaplicabilidad de la Ley 1/1997, de 21 de febrero, de la Generalitat Valenciana, la prescripción de la infracción, la nulidad de pleno derecho por inaplicación del art. 62.e) de la LRJAP y del PAC, por falta de actividad probatoria de la administración, la vulneración del principio de presunción de inocencia, la vigencia del principio de personalidad de las sanciones e improcedencia de solidaridad en el derecho administrativo sancionador, y la exigencia de dolo o culpabilidad.
  
Cuarto. La Ley 1/1997, de 21 de febrero, de Régimen Sancionador en Materia de Vivienda, es de aplicación en el presente caso a tenor de la disposición transitoria de la misma, al haberse incoado el procedimiento posteriormente a su entrada en vigor.
  
En cuanto a la prescripción de la infracción, no se ha producido ya que los defectos constructivos aparecieron en el transcurso de los cinco años siguientes a la calificación definitiva, lo que dio lugar a un anterior expediente sancionador en el que se procedió a la reparación de las grietas y fisuras, no obstante las mismas han reaparecido.
  
Quinto. En cuanto al fondo del asunto ha quedado probada la comisión de la infracción imputada. Consta en el expediente informe pericial del técnico de fiscalía del Servicio Territorial de fecha 17 de junio de 1998, en el que se dice: ?Con la reproducción de las grietas se pone de manifiesto que existe un asentamiento mantenido de la cimentación del edificio... el origen último de las mismas puede estar en el hundimiento indefinido sobre el terreno de asiento de una determinada cimentación, que... sigue sin prestar la necesaria estabilidad al edificio...-. Se dice asimismo en el informe del arquitecto municipal del Ayuntamiento de Castellón de la Plana, de 19 de junio de 1998, que: ?Estas grietas aparecen en las proximidades de la medianera izquierda... y denotan un asiento diferencial de esta parte del edificio... se aconseja para evitar la progresión de dichos asientos se proceda a un adecuado recalce de la cimentación, lo cual deberá ser proyectado y ejecutado por técnico competente...-.
  
Por parte de los facultativos de la obra se encargó a la empresa Sondeos, Estructuras y Geotecnia, SA, estudio de la patología de las grietas y fisuras, aportándose el mismo y estableciéndose en su apartado V Análisis de los daños y conclusiones que: ?...están producidas por asientos diferenciales de cimentación...- concluyendo a su criterio en el apartado 2º : ?que dicho asiento diferencial está producido como consecuencia de que las zapatas de medianera han quedado adheridas a las zapatas de medianera del edificio contiguo...-.
  
De todos los informes citados se evidencia que existe un problema de cimentación grave del edificio, que va en progresión, produciéndose los asientos diferenciales, constando en el expediente la aparición de este problema en el año 1996 reparándose las grietas y fisuras pero no las causa de las mismas. Dicha patología de la construcción evidencia una acción negligente o culposa de los intervinientes en la obra cuando se realizó la cimentación del edificio, por falta de control y deficiente ejecución de la misma.
  
Sexto. En cuanto a la obligación de la realización de las obras establece el art. 111 del Reglamento de VPO, que se podrá imponer la misma al promotor respecto de aquellas deficiencias constructivas que aparecieran en el edificio en el transcurso de los cinco años siguientes a la fecha de calificación definitiva, siendo una responsabilidad objetiva semejante a la civil por la relación jurídica que se establece entre la administración y el promotor al edificar éste, viviendas sujetas al régimen de protección oficial, siendo una imposición desligada e independiente de la acción sancionadora administrativa, pronunciándose en este sentido la Jurisprudencia del Tribunal Supremo, sentencias de fechas 22.5.1998, 27.7.1998 y 6.10.1998, entre otras.
  
Por todo lo cual procede la desestimación de los recursos.
  
Vistos la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y demás legislación de general y pertinente aplicación y de conformidad con la propuesta de resolución de la División de Promoción Privada, resuelvo:
  
Desestimar los recursos de alzada formulados por Famval Construcciones, SL, por don Gregorio Galarza Manzano y por don Vicente Vallés Zanón contra resolución del Servicio Territorial de Arquitectura y Vivienda de Castellón, de fecha 16 de marzo de 1999, que queda confirmada.
  
Contra la presente resolución que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo, ante el Juzgado de lo Contencioso-administrativo de Castellón, en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación de la misma, a tenor de los arts. 8.3 y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa.
  
Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML