Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8224, del 31-01-2018 (2018/242)

RESOLUCIÓ de 22 de desembre de 2017, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 52/16-EAE la Vall d'Ebo i 55/17-EAE Santa Pola.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8224

Data del DOGV
:   31-01-2018

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2018/242

CVE


Data del document
:   22-12-2017

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural](javascript:void(0))
    * [Vall d'Ebo, la](javascript:void(0))
    * [Santa Pola](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 22 de desembre de 2017, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 52/16-EAE la Vall d'Ebo i 55/17-EAE Santa Pola. [2018/242]  
De conformitat amb l'article 51.7 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana els informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 52/16-EAE la Vall d'Ebo i 55/17-EAE Santa Pola.  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Tràmit: avaluació ambiental del Pla especial per a l'ordenació d'usos per a centre d'educació ambiental en el paratge El Parat de la Vall d'Ebo  
Promotor: Ajuntament de la Vall d'Ebo  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant  
  
Localització: terme municipal de la Vall d'Ebo  
Expedient: 52-2016-EAE  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió realitzada el 30 de novembre de 2017, va adoptar l'acord següent:  
Vista la proposta de l'informe ambiental i territorial estratègic del Pla especial per a l'ordenació d'usos per a centre d'educació ambiental en el paratge El Parat de la Vall d'Ebo, en els termes següents:  
El 8 de juny de 2016 ha tingut entrada en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental del Pla especial per a l'ordenació d'usos per a centre d'educació ambiental en el paratge El Parat de la Vall d'Ebo remesa pel Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant.  
  
1. Documentació presentada  
La sol·licitud d'inici, remesa per l'Ajuntament al Servei Territorial d'Urbanisme i subscrita per l'enginyer municipal, ve acompanyada del document inicial estratègic en format paper amb el contingut previst en els apartats 50.1 i 50.2 de la LOTUP, per considerar el redactor que resulta aplicable el procediment simplificat. No s'aporta esborrany del pla. S'acompanya d'informe del Servei Territorial d'Urbanisme de data 12 de maig de 2016.  
  
2. Planejament vigent  
El planejament vigent a la Vall d'Ebo és el Pla general d'ordenació urbana aprovat definitivament per acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant de data 25 de juliol de 2002 (BOP 08.11.2002), avaluat ambientalment amb declaració d'impacte ambiental emesa el 28 de febrer de 2002 (Exp. 395/2000-AIA).  
  
3. Objecte, descripció/característiques i justificació del pla  
L'objecte del Pla especial és reordenar els usos admissibles en un àmbit d'unes 4,5 ha de la Vall d'Ebo que en el Pla general està classificat i qualificat de sòl no urbanitzable de protecció forestal. En concret es pretén incorporar l'ús educatiu-cultural com compatible amb el règim vigent del sòl (especial protecció forestal) perquè puga tindre cabuda un centre d'educació ambiental que pretén dur a terme l'Ajuntament en una parcel·la de la seua propietat.  
L'objectiu perseguit és aconseguir la millora i l'aprofitament d'una zona mediambientalment modificada, inclosa en un àmbit de gran qualitat ambiental.  
S'indica que l'àmbit correspon a la parcel·la cadastral 177 i a una part de la 194 que confronta amb la carretera CV-712, ambdues del polígon 1 de rústica del terme municipal de la Vall d'Ebo. En plans es delimita únicament la parcel·la 177.  
En relació amb l'abast del Pla especial, el document transcriu l'article 43 de la LOTUP, que regula aquest instrument d'ordenació (les seues finalitats i documentació), i es preveu que en la seua redacció s'especifique l'ús educatiu-cultural per a aqueixa zona i s'incloguen les normes urbanístiques pertinents.  
Es descriuen com a alternatives analitzades les següents:  
Alternativa 0. Consisteix a mantindre la regulació vigent. S'indica en el document que l'art. 13.33 de la normativa urbanística del PGOU vigent estableix en la parcel·la d'estudi com compatibles les activitats de turisme rural, repoblació d'espècies autòctones i aprofitaments forestals tipus plantes medicinals, aromàtiques. No estan permeses ni edificacions, ni transformacions agràries, i les obres d'infraestructures estan sotmeses a la tramitació ambiental corresponent.  
  
Per no especificar l'ús educatiu-cultural com admissible en l'àmbit, no pertocarien actuacions d'adequació ni la posterior implantació de l'activitat.  
Alternativa 1. Comporta incorporar l'ús educatiu-cultural com compatible en la parcel·la 177 del polígon 1. S'especifiquen les actuacions complementàries a realitzar sobre distints elements.  
- Accessos. Condicionament d'una senda de vianants per a accedir a la parcel·la des de la CV-712 (neteja, desbrossament i extensió d'una capa de tot-u artificial de 15 cm de grossària). La senda es delimitarà per mitjà de tanca de fusta de pi nord tractada amb autoclau.  
Condicionament d'un camí existent (PK 13 CV-712) per a l'accés de maquinària en fase d'obres i posteriors labors de conservació i manteniment, per mitjà d'estesa i compactació d'una capa de tot-u artificial de 20 cm de grossària.  
- Edificis existents. Condicionament de la construcció existent en l'extrem oest de la parcel·la executada amb anterioritat al pla, de 54 m² amb 34 m² de porxe. Comporta reparar la teulada, instal·lació d'arreplega de pluvials, reparació de paraments verticals i solera i col·locació de porta de pas i mobiliari.  
Demolició de la resta de construccions existents en la parcel·la (sense llicència) i transport a abocador dels residus generats. Condicionament paisatgístic, per mitjà de plantació de vegetació autòctona, en la zona resultant.  
No es pretenen implantar noves construccions o elements en la zona.  
- Parcel·la. Eliminació de residus de la zona, a efectuar d'acord amb l'estudi de gestió de residus del projecte d'execució de l'actuació que s'elabore.  
Desbrossament de males herbes i recuperació de l'arbratge existent per mitjà de poda i adobament en esplanades i millora fitosanitària de l'arbratge forestal en la zona forestal pròxima a aquests.  
En les tolles, eliminació d'espècies vegetals invasives, neteja i estabilització i tanca perimetral parcial amb fusta de pi tractada en autoclau.  
  
Senyalització de rutes de senderisme, zona d'escalada, identificació d'exemplars-  
S'indica que s'haurà d'actuar sobre espècies invasores detectades per al control de la seua proliferació.  
Alternativa 2. Comporta incorporar com a usos compatibles l'educatiu-cultural i campament-alberg en la parcel·la 177 del polígon 1, especificant les actuacions complementàries a realitzar.  
- Edificis existents. Adequar totes les construccions localitzades en la parcel·la (habitatge, magatzems i quadres) i a més executar un local per a pernoctar de 50 m² (10x5) en bloc de formigó arrebossat amb fusteria de fusta, disposar lavabos que connectaran a una depuradora d'oxidació més gran que la prevista en l'alternativa 1.  
- Parcel·la. Les actuacions a realitzar en la parcel·la coincideixen amb les previstes en l'alternativa 1, inclòs el condicionament de la senda de vianants.  
- Accessos. En relació amb el condicionament del camí existent en el PK13 de la CV-712, s'especifica que per a accés amb vehicles requereix moviment de terres en la part final i en la parcel·la, adequant pendents per mitjà de rebliment i explanació.  
L'alternativa 2 planteja una millora socioeconòmica respecte de l'alternativa 1 però genera una major actuació sobre el medi físic i la seua posterior conservació, tant de parcel·la com d'accessos, per la qual cosa es considera més aconsellable decantar-se per l'alternativa 1, que millora la situació actual i no projecta actuacions i o/activitats que puguen generar impacte ambiental negatiu.  
  
Desenvolupament previsible  
Es preveu el desenvolupament immediat de l'actuació, per la qual cosa, després de l'aprovació de la proposta presentada (entengueu pronunciament ambiental) es redactarà el Pla especial on s'especificarà l'ús educatiu-cultural per a l'àmbit i s'inclouran les normes urbanístiques pertinents.  
S'assenyala que aquesta modificació en cap cas afectarà cap servei existent, ni tampoc generarà cap tipus de servitud.  
  
Possibles efectes negatius i mesures previstes per a previndre, reduir o compensar-los.  
En fase d'obres els residus de construcció, procedents de l'adequació i derrocament de construccions, es traslladaran per empresa autoritzada a abocador inert per a la seua correcta gestió.  
Durant la fase de funcionament els residus urbans produïts pels usuaris del centre seran retirats pel servei d'arreplega de fems del municipi, en contenidor estanc, amb periodicitat mínima d'una setmana.  
  
S'indica que les aigües residuals generades seran abocades a fossa sèptica existent en la construcció i periòdicament extretes per a la seua gestió adequada en estació depuradora d'aigües residuals. No s'especifica periodicitat.  
Es considera que l'increment puntual del nivell sonor que es produirà durant les visites al centre educacional, derivat de la realització d'activitats educatives-ambientals a l'aire lliure en la parcel·la, no serà superior al generat per qualsevol grup de visita de la zona, ja que l'ús serà en les hores centrals del dia, evitant horaris nocturns.  
Com a mesura de restauració paisatgística i per a mitigar l'erosió de la zona es proposa plantar arbratge i vegetació autòctona.  
No es preveu increment en la generació d'emissions de CO2 ni consum energètic addicional. Tampoc incidència en el canvi climàtic.  
  
  
Mesures de seguiment  
Es proposa el control per l'administració municipal del compliment de totes les prescripcions contingudes en el Pla i de les mesures previstes per a la retirada de residus de construcció, residus urbans i aigües residuals.  
De tot l'anterior es desprén que l'objecte del Pla especial és crear una subzona, dins del sòl no urbanitzable d'especial protecció forestal, en què es permeta l'ús educatiu-cultural en habitatge existent de 54 m² i porxe de 34 m², construïda abans de l'aprovació del pla, sense ampliació d'aquesta i amb el derrocament de les restants construccions annexes, aquesta edificació és la localitzada a l'oest del conjunt i identificada en plans amb el núm. 2.  
  
  
4. Consultes realitzades  
Per part de la direcció general amb competència en avaluació ambiental, d'acord amb l'article 51.1 de la 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), la documentació aportada s'ha sotmés a consulta, en la seua condició d'administracions públiques afectades, a:  
  
Consulta Informe Administració consultada  
 02.06.2016 Direcció Territorial d'Habitatge, OP i Vertebració del Territori  
Servei Territorial d'Urbanisme  
01/07/16 04.01.2017  
15.07.2016 Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori  
Subdirecció General d'Ordenació del Territori i Paisatge  
Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge  
Servei d'Ordenació del Territori (PATRICOVA)  
01/07/16 15.07.2016  
07.11.2016  
31.01.2017 Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, C. Climàtic i Desenvolupament Rural. Subdirecció General de Medi Natural.  
Servei de Vida Silvestre  
Servei d'Ordenació i Gestió Forestal  
Servei de Gestió d'Espais Naturals Protegits  
01/07/16 07.11.2016 Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, C. Climàtic i Desenvolupament Rural. Direcció General de Prevenció d'Incendis Forestals  
Servei de Prevenció d'Incendis Forestals (informe SOGF)  
 30.08.2016 Direcció Territorial d'Agricultura MA CC i DR (mat agricultura i pesca)  
01/07/16 11.08.2016 Presidència de la Generalitat. Agència de Seguretat i Resposta a les Emergències. Subdirecció General d'Emergències.  
01/07/16 14.07.2016  
€ /- Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori  
Subdirecció General de Mobilitat  
Servei de Planificació  
Servei de Mobilitat Urbana  
01/07/16 21.10.2016 Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport.  
Direcció General de Cultura i Patrimoni.  
SDG de Patrimoni Cultural i Museus  
Servei de Patrimoni Cultural  
01/07/16 16.09.2016 Diputació d'Alacant. Àrea d'Infraestructures (Carreteres)  
01/07/16 12.09.2016 Confederació Hidrogràfica del Xúquer (CHJ)  
  
  
Nota: els informes rebuts es poden consultar en la pàgina web www.agroambient.gva.es/eae una vegada s'emeta aquest informe ambiental i territorial estratègic.  
  
5. Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient (i altres afeccions legals)  
D'acord amb allò que s'ha estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de la certesa en la determinació de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, amb consulta prèvia a les administracions públiques afectades a què es referixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
  
- Espais naturals protegits  
L'àmbit de l'actuació queda dins de l'extensa zona d'amortiment d'impactes del Pla d'ordenació de recursos naturals de la Marjal de Pego-Oliva (Decret 280/2004, de 17 de desembre, del Consell de la Generalitat) i pròxim a la xarxa hidrogràfica.  
El 31 de gener de 2017 el Servei d'Espais Naturals Protegits, en virtut de l'article 86.2 de l'indicat decret que estableix el règim de protecció per a les zones d'amortiment d'impactes de la marjal, emet informe favorable als efectes de modificació del planejament urbanístic, considerant que el Pla especial no comportarà repercussió rellevant sobre el règim hídric de la marjal.  
Assenyala, no obstant això, que la informació relativa a les obres a realitzar en la parcel·la és escassa i que per a desenvolupar-la s'haurà d'obtindre informe d'aquest servei, principalment en aspectes relatius a l'abastiment d'aigua potable del futur centre, depuració d'aigües residuals?, sense perjudici de l'exercici de les competències que corresponguen a altres organismes i administracions.  
  
- Xarxa Natura 2000 i hàbitats  
L'àmbit de l'actuació queda dins dels espais Xarxa Natura 2000: LIC Valls de la Marina i de la ZEPA Forests de la Marina.  
El 15 de juliol de 2016 el Servei de Vida Silvestre informa que les actuacions previstes no alteraran condicions naturals d'hàbitats i espècies en els espais de la Xarxa Natura 2000, no afectaran apreciablement cap espai, ni cap dels seus objectius de conservació. Per això, sense perjudici de les obligacions del promotor de sotmetre el pla, programa o projecte a avaluació ambiental estratègica o a avaluació d'impacte ambiental atenent la seua legislació reguladora, i d'obtindre totes les concessions, autoritzacions i llicències o remetre les declaracions responsables o comunicacions prèvies que siguen necessàries en compliment de la legislació vigent, no requereix sotmetre's a avaluació detallada dels seus efectes sobre Xarxa Natura 2000.  
En l'informe s'assenyala també que en la zona no hi ha hàbitats protegits pel Decret 70/2009, de 22 de maig, del Consell, pel qual es crea i regula el Catàleg Valencià d'Espècies de Flora Amenaçades i es regulen mesures addicionals de conservació i que no hi ha cap afecció significativa a la biodiversitat pel desenvolupament del pla especial.  
  
D'altra banda, en l'informe de 7 de novembre de 2016 en matèria forestal s'assenyala que els hàbitats que es poden trobar en la zona estan àmpliament representats en la comarca i a la Comunitat.  
  
  
- Sòl forestal  
L'àmbit de l'actuació forma part de la forest identificada com AL3016 € Pla del Corralet, Pla d'Alcalà i Foia Llarga, propietat de l'Ajuntament, catalogada com forest consorciada i gestionada per la CITMA. El PATFOR atorga als terrenys afectats la condició de sòl forestal estratègic.  
En l'informe de 7 de novembre 2016 de la corresponent demarcació forestal (Altea) es descriu la vegetació present en l'àmbit i s'assenyala que l'edificació a reconvertir es troba pràcticament en un fons de barranc, apunta que l'accés pel sud es produeix per una senda invalidada per la vegetació i pel nord, a través d'un camí que no arriba a la casa.  
  
En l'informe s'indica que la condició de forestal estratègic no és obstacle per a poder dur a terme l'activitat ressenyada, però s'especifiquen actuacions no aconsellables (construccions fora de l'empremta de l'edificació principal), altres que s'han de concretar (aparcament per a visitants i escolars pròxim a la xarxa viària i a la senda d'accés en condicions de seguretat per al trànsit i els usuaris, compromís de manteniment de les instal·lacions, de l'entorn i de l'arreplega de residus), així com la necessitat d'elaborar un pla de prevenció d'incendis que incloga almenys autoprotecció de l'edificació principal i evacuació, la qual cosa requereix analitzar, entre altres coses, la xarxa viària existent o necessària.  
  
- Vies pecuàries  
En l'informe de 7 de novembre de 2016, de la demarcació forestal s'assenyala que no hi ha afeccions a vies pecuàries classificades.  
  
- Infraestructura verda i paisatge  
De conformitat amb la LOTUP (art. 6 i 43) el paisatge ha d'integrar-se en la planificació territorial i urbanística, per mitjà de la incorporació en els seus plans i projectes de condicionants, criteris o instruments de paisatge, en funció de l'abast de les seues determinacions i del paisatge afectat.  
El 4 de gener de 2017 el Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge recorda la necessitat d'elaborar un instrument de paisatge que acompanye plans i projectes, que permeta analitzar i valorar els efectes de les actuacions proposades sobre aquest i establir mesures efectives per a la seua protecció, ordenació i gestió, així com per a corregir els possibles efectes negatius que puguen derivar-se de les actuacions; a priori, es considera més adequat per a aquest àmbit un estudi d'integració paisatgística. Recorda també l'aplicació dels criteris generals establits en la LOTUP (art 8) i les directrius de l'ETCV (títol III - capítol V; títol V- capítol III).  
Assenyala al seu torn que el Pla ha de definir i caracteritzar la infraestructura verda amb caràcter previ a l'ordenació d'usos i activitats (art 4.4 LOTUP), i correspon supervisar la seua coherència entre les distintes escales a la conselleria competent en matèria d'infraestructura verda i paisatge (4.3 LOTUP).  
Afig, vistes les actuacions previstes i les alternatives descartades, així com la inclusió dels terrenys afectats en el LIC i ZEPA mencionats i en el paisatge de rellevància regional PRR 23 «Depressions i serres de la Gallinera a Castell de Castells», i considerant l'anàlisi sobre la incidència de la proposta en el paisatge efectuada en document presentat, és de preveure que s'hi produïsquen efectes positius i emet informe favorable sobre la proposta en els termes plantejats, sempre que es mantinguen aquests i s'atenguen els criteris de l'administració forestal de la Generalitat Valenciana.  
  
- Domini públic hidràulic  
Segons reflecteix l'informe de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer de 12 de setembre de 2016, el límit nord de la parcel·la on es pretén desenvolupar l'actuació proposada el conforma un llit que forma part del domini públic hidràulic (barranc de Turrubanes), la parcel·la està parcialment en zona de policia d'aquest.  
L'organisme de conca informa que en l'àmbit de les seues competències la proposta no suposa efectes significatius sobre el medi ambient; en tot cas, assenyala que resulta aplicable el text refós de la Llei d'aigües i el Reglament del domini públic hidràulic dels quals recorda algunes consideracions que comporten prohibicions, limitacions o necessitat d'autoritzacions per part de la Confederació (manteniment de la zona de servitud expedita, limitacions en zona de policia i zona de flux preferent, prohibició d'abocament).  
  
- Riscos ambientals i territorials:  
· Risc de contaminació de les aigües.  
Segons la cartografia de referència de la GVA la vulnerabilitat d'aqüífers en la zona és de grau mitjà.  
El límit nord de la parcel·la prevista per a la implantació del centre d'educació ambiental està conformat per un llit públic.  
· Risc d'inundació.  
El Decret 201/2015, de 29 d'octubre, del Consell, pel qual s'aprova el Pla d'acció territorial sobre prevenció del risc d'inundació a la Comunitat Valenciana, estableix restriccions per a la implantació de certs usos en el sòl afectat per risc d'inundació.  
  
El Servei d'Ordenació del Territori assenyala en el seu informe de 15 de juliol de 2016 que l'actuació proposada no està afectada per aquest risc.  
· Risc d'erosió.  
Segons la cartografia de referència de la GVA el risc d'erosió actual és alt i el potencial molt alt.  
En el document es proposa la plantació d'arbratge i de vegetació autòctona que permeta reduir el grau d'erosió de la zona d'actuació i en l'informe en matèria forestal s'indica que la vegetació present, sobre sòl calcari amb afloraments freqüents, conforma sòl consolidat no fàcilment erosionable.  
· Risc d'incendi forestal.  
La Subdirecció General d'Emergències assenyala en el seu informe d'11 d'agost de 2016 que en el desenvolupament del pla s'hauran d'aplicar les mesures establides en el Document Bàsic de Seguretat en cas d'incendi, secció SI 5, del Codi Tècnic de l'Edificació CTE i, en relació amb la interfície urbana-forestal, assumir allò que s'ha assenyalat en l'article 32 del PATFOR.  
En l'informe de la demarcació forestal de 7 de novembre de 2016 assenyala el perill afegit que comporta la situació de l'edificació, pràcticament en fons de barranc, en cas d'incendi forestal, freqüents en la zona, i s'assenyala la necessitat d'elaborar un Pla de prevenció d'incendis que incloga autoprotecció de la construcció principal i evacuació. Es fa menció a l'article 30 del PATFOR (autorització de construccions), a més del 32.2.  
En sengles informes s'assenyala, en relació amb les obres i treballs que es realitzen, que s'haurà de tindre en compte el que estableix el Decret 7/2004, de 23 de gener, del Consell de la Generalitat, pel qual aprova el plec general de normes de seguretat en prevenció d'incendis forestals a observar en l'execució d'obres i treballs que es realitzen en terreny forestal o en els seus voltants.  
· Risc sísmic  
Tal com assenyala la Subdirecció General d'Emergències (Agència de Seguretat) en el seu informe d'11 d'agost de 2016, segons la Norma de Construcció Sismoresistent de 2002 aquest municipi té una acceleració sísmica de 0,07g, per la qual cosa es veu afectat per aquest risc, i li és aplicable la norma d'àmbit estatal (NCSR-02) i les mesures que s'hi estableixen respecte d'això.  
En l'informe es recorda a més l'obligació del municipi d'elaborar el corresponent PAM (Pla d'actuació municipal) enfront d'aquest risc, tal com estableix el Pla especial enfront del risc sísmic a la Comunitat Valenciana (Decret 44/2011, de 29 d'abril, del Consell).  
  
  
- Infraestructures lineals  
La CV-712 discorre pròxima a la parcel·la 177 del polígon 1 i al costat de l'extrem oriental de la parcel·la 194, que confronta amb l'anterior. Es pretén condicionar una senda de vianants i un camí existent a l'altura del PK 13 de la via indicada per a donar accés a la maquinària necessària per a la fase d'obres i per a la posterior conservació i manteniment del lloc.  
El 14 de juliol de 2016 el Servei de Planificació informa desfavorablement i assenyala que s'hauran de grafiar els accessos des del centre d'educació ambiental fins a la CV-712, realitzar-se un estudi de visibilitat (segons l'accés adoptat), i reflectir en plans la zona de protecció corresponent a la CV-712 (25 m des de l'aresta exterior de la calçada). Recorda a més que s'ha de sol·licitar informe a la Diputació.  
D'altra banda, el 16 de setembre de 2016, el Departament de Carreteres de la Diputació Provincial d'Alacant, administració titular de la via, informa desfavorablement per considerar que la proposta requereix la presentació d'una solució als accessos i aparcament necessaris, acompanyada del corresponent estudi de trànsit, amb els fluxos que es preveja que generarà el centre i assenyala alguns aspectes que s'hauran de definir: aparcament de vehicles de visitants (individuals i col·lectius), zona de desembarcament i parada (si és el cas) de vehicles col·lectius, solució al canvi de sentit de vehicles i possible comunicació de vianants amb la cova del Rull.  
  
- Agricultura. Pesca  
El 30 d'agost de 2016 la Direcció Territorial d'Alacant de la Conselleria d'Agricultura, Pesca, Alimentació i Aigua informa que des de les competències en matèria d'agricultura i pesca no hi ha objeccions a la proposta.  
  
- Patrimoni cultural  
El 21 d'octubre de 2016 (s'indica erròniament 2015) la Direcció General de Cultura i Patrimoni informa que s'haurien d'incloure i tindre en compte en els projectes d'edificació les actuacions prèvies a què es refereix l'article 62 de la Llei 4/1998, d'11 de juny, del patrimoni cultural valencià (LPCV), i incloure en les mesures previstes per al seguiment del pla un protocol que permeta l'adopció de mesures cautelars en el cas que en el transcurs del seu desplegament i execució es documente l'existència d'elements del patrimoni cultural prèviament inadvertits.  
  
  
- Aspectes urbanístics  
El Servei Territorial d'Urbanisme informa el 2 de juny de 2016 que la proposta afecta l'ordenació estructural, per modificar l'ordenació del sòl no urbanitzable, i, per tant, correspon la seua aprovació a la conselleria competent en matèria d'urbanisme.  
Assenyala que la LOTUP preveu la formulació de plans especials per a l'ordenació de projectes d'obres, serveis o activitats que siguen d'interés general, per la qual cosa haurà de quedar plenament justificat l'interés de la proposta, ja que és el pressupòsit perquè aquesta es puga ordenar a través d'aquest instrument i que el Pla especial que finalment es tramite haurà de desenvolupar la normativa urbanística definint els usos permesos i els paràmetres urbanístics aplicables, de conformitat amb les administracions sectorials afectades.  
  
Valoració general de la proposta  
  
1) Àmbit del Pla especial i zona de tolerància ús educatiu-cultural  
  
L'àmbit delimitat en plans, de forma irregular i amb una superfície de 45.099 m² segons la fitxa cadastral, correspon amb parcel·la 177 del polígon 1, encara que bé els seus límits, bé la xarxa hidrogràfica, no pareixen, a priori, correctament representats.  
En relació amb la parcel·la 194 del polígon 1, mencionada en el document però sense delimitar quina part pot veure's afectada pel Pla especial, s'aprecia en la seua fitxa cadastral que s'estén, des dels límits occidental i meridional de la parcel·la 177, cap a l'oest principalment, i abasta una superfície de 285.091 m². Resulta contigua amb la CV-712 en dues zones, al sud-est i al sud-oest, no obstant això, atenent el contingut del document presentat cal considerar que la part de la parcel·la 194 afectada pel Pla correspondrà, com a màxim, al seu extrem oriental (contigu amb parcel·la 177 i amb la CV-712).  
  
En el pla especial ha de quedar convenientment ordenat tot l'àmbit afectat per aquest, i incorporar, a més dels terrenys previstos per a implantar l'ús pretés (zona d'especial protecció forestal tolerància ús educatiu-cultural), els indispensables per a resoldre adequadament les qüestions assenyalades en els informes sectorials.  
  
2) Actuacions complementàries.  
- Aigües sanitàries i residus  
En relació amb les aigües residuals es fa referència en l'alternativa 2 a la implantació d'una depuradora d'oxidació total més gran que la prevista en l'alternativa 1. No obstant això, en la descripció d'actuacions d'aquesta no s'especifica sistema de depuració. És en l'apartat on s'analitzen possibles impactes en què s'assenyala que per a previndre vessaments o abocaments accidentals es procedirà al buidatge periòdic de la fossa sèptica existent. No s'especifica la periodicitat ni s'estableixen altres mesures de control. Tampoc les característiques i condicions de la fossa; ni la capacitat requerida per l'actuació ni les condicions d'abocament.  
Respecte d'això cal assenyalar que la filtració d'aigües residuals des de pous negres i fosses sèptiques és una de les causes de contaminació del sòl més comú en zones rurals i l'actuació es troba dins de l'àmbit d'amortiment d'impactes del PORN del Parc Natural de la Marjal Pego-Oliva (regulat pel Decret 280/2004, de 17 de desembre, del Consell que de la Generalitat) i pròxima a la xarxa hidrogràfica.  
  
El decret regulador del PORN estableix que no es podrà atorgar llicència per a la realització d'instal·lacions o edificacions de qualsevol tipus que no compten amb sistema d'arreplega i depuració d'aigües residuals, de manera que la qualitat de les aigües resultants complisca les normes de qualitat exigibles per als usos a què es destinen d'acord amb la legislació d'aigües. En el decret no es preveu la construcció de fosses sèptiques, es preveu la construcció de minidepuradores biològiques o d'oxidació total per al sanejament de les construccions o instal·lacions permeses pel pla, que només podrà ser autoritzada quan es donen les suficients garanties que no suposen cap risc per a la qualitat de les aigües superficials o subterrànies i hi haja raons justificades que impedisquen la seua connexió a la xarxa de clavegueram.  
D'altra banda la legislació d'aigües prohibeix l'abocament directe o indirecte d'aigües i productes residuals susceptibles de contaminar les aigües continentals o qualsevol altre element del domini públic hidràulic, llevat que es compte amb la corresponent autorització administrativa.  
En el Pla especial s'hauran de concretar les necessitats de depuració i definir la capacitat i característiques del sistema a implantar, que en el cas de no ser a la xarxa de clavegueram haurà d'ajustar-se als requisits del PORN, és a dir, sistema de depuració amb autorització d'abocament de l'organisme de conca.  
En relació amb la retirada de residus, que s'indica serà efectuada per empresa municipal, haurà de quedar acreditat aquest compromís.  
- Accessos, aparcaments, zona de parada.  
El Pla especial definirà una solució d'accés adequada i segura al centre d'educació ambiental des de la CV-712 i del centre a la via, considerant les necessitats de l'ús que es pretén tolerar, les exigències en matèria de planificació viària i les requerides per la planificació en matèria d'incendis per a la prevenció, protecció i evacuació.  
S'han de preveure zones d'estacionament per a vehicles de visitants (tant individuals com col·lectius) inclosos autobusos escolars, i, si és el cas, àrees de parada de transport col·lectiu en condicions de visibilitat i seguretat.  
  
3) Usos i la seua regulació  
En el pla d'ordenació proposat es delimita i identifica com a sòl no urbanitzable - especial protecció forestal tolerància ús educatiu-cultural la parcel·la 177. En el document d'inici no es concreta la normativa urbanística vigent que opera en el sòl no urbanitzable d'especial protecció forestal ni s'avança la regulació proposada per a l'àmbit.  
  
Per la zona nord d'aquest discorre un barranc i al sud la CV-712.  
La legislació d'aigües estableix que l'ús privatiu del domini públic hidràulic s'estableix per disposició legal o concessió administrativa, que la zona de servitud de llits públics ha de quedar expedita, que les activitats que es pretenguen realitzar en la zona de policia que puguen deteriorar el domini públic hidràulic requereixen autorització de l'organisme de conca i que en la zona de flux preferent dels llits no són autoritzables activitats vulnerables enfront d'avingudes ni les que suposen reducció significativa de la capacitat de desaigüe de tal zona.  
  
La legislació de carreteres també estableix limitacions d'usos en les zones de protecció d'aquests.  
  
4) Altra documentació  
Haurà de reflectir-se correctament en els plans d'ordenació el domini públic hidràulic, amb les seues zones de servitud i policia, i la xarxa viària, incloent-hi solució d'accessos, i les seues zones de protecció.  
Realitzada l'anàlisi tècnica de la documentació presentada i el seu objecte, vistos els informes sectorials emesos, revisada la cartografia existent en el Sistema d'Informació Territorial d'aquesta conselleria i a la vista dels criteris establits en l'annex VIII de la LOTUP, es considera que la proposta de Pla especial per a l'ordenació d'usos per a centre d'educació ambiental en el paratge El Parat de la Vall d'Ebo, no altera el model territorial i no suposa afecció sobre el consum de recursos, ni sobre el patrimoni natural ni cultural.  
  
6. Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol per mitjà de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic per mitjà de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
  
7. Proposta d'acord  
Segons estableix l'article 51 de la LOTUP, per considerar, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, que l'esborrany del Pla especial per a l'ordenació d'usos per a centre d'educació ambiental en el paratge «El Parat» de la Vall d'Ebo avaluat no influeix en altres plans o programes, no té incidència en el model territorial vigent en el municipi, no suposa afecció sobre elements del patrimoni natural ni cultural i, tenint en compte les consultes realitzades, es pot concloure que es tracta d'un pla que estableix l'ús, en l'àmbit municipal, d'una zona de reduïda extensió, de les previstes en l'article 46.3.b i el procediment d'avaluació ambiental simplificada és prou per a determinar que la modificació proposada no presenta efectes significatius sobre el medi ambient.  
D'acord amb allò que s'ha exposat, es proposa: emetre informe favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla especial per a l'ordenació d'usos per a centre d'educació ambiental en el paratge «El Parat» de la Vall d'Ebo, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, i corresponen continuar la tramitació d'acord amb la seua normativa sectorial, si bé hauran de complir-se les determinacions següents:  
  
- En la normativa urbanística del pla especial que es redacte per a la subzona de sòl no urbanitzable d'especial protecció forestal tolerància ús educatiu-cultural haurà de quedar clarament especificat que l'ús educatiu-cultural és compatible únicament en la construcció existent que es pretén adequar (identificada en plans amb el núm. 2) sense alterar els seus paràmetres edificatoris, eliminant les altres preexistents i no es podran edificar noves construccions.  
Haurà de redactar-se un Pla de prevenció d'incendis forestals d'acord amb el que estableix l'article 30 i atendre les condicions del 32.2 del PATFOR tal com s'assenyala en l'informe de 7 de novembre de 2016, de la corresponent demarcació forestal, sobre el qual haurà d'informar el servei competent en matèria forestal i s'hauran d'incorporar-hi les mesures que aquest assenyale.  
- En el Pla especial que es redacte han de quedar reflectida la zona de protecció de la CV-712 (25 m des de l'aresta exterior de la calçada) així com els condicionaments necessaris dels accessos des del centre d'educació ambiental fins aquesta via, i viceversa; per a definir-la s'haurà de realitzar un estudi de trànsit, amb els fluxos que es preveja que generarà el centre, sobre el qual haurà d'informar favorablement l'administració titular de la via (Diputació).  
- S'elaborarà el corresponent estudi d'integració paisatgística, sobre el qual haurà d'informar el Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, i s'hauran d'incorporar-hi les mesures que, si és el cas, assenyale.  
  
- El sistema d'arreplega i tractament de les aigües residuals que es preveja, que haurà de complir les exigències establides en el Pla d'ordenació de recursos naturals de la Marjal de Pego-Oliva i, en cas de no connectar a la xarxa de clavegueram, comptar amb autorització d'abocament de l'organisme de conca.  
- La gestió dels residus de construcció i demolició serà per mitjà d'entrega a gestor autoritzat per a la seua valoració i no per al seu depòsit directe en abocador.  
- Haurà de quedar plenament justificat l'interés (general) de la proposta, d'acord amb el que estableix la LOTUP, que preveu la formulació de PE per a l'ordenació de projectes d'obres, serveis o activitats que siguen d'interés general, tal com assenyala el ST UR en el seu informe de 2 de juny de 2016.  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no s'ha procedit a l'aprovació del corresponent instrument de planejament en el termini màxim de quatre anys des de la publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació.  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb allò que disposa l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat als efectes d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista del que antecedeix, la Comissió d'Avaluació Ambiental, acorda: emetre informe favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla especial per a l'ordenació d'usos per a centre d'educació ambiental en el paratge El Parat de la Vall d'Ebo, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'esmentat informe.  
Notificar als interessats que contra la present resolució, atés que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
El que li notifique perquè en prenga coneixement i efectes oportuns.  
El que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, conforme ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 13 de desembre de 2017.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Tràmit: avaluació ambiental de la modificació puntual núm. 10, carrer Zamora, del Pla general  
Promotor: Ajuntament de Santa Pola  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme  
Localització: Santa Pola (Alacant)  
Expedient: 55/2017-EAE  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió realitzada el 30 de novembre de 2017, va adoptar l'acord següent:  
  
Vista la proposta de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual núm. 10 del Pla general de Santa Pola, en els termes següents:  
  
A) Documentació aportada  
En data 4 de setembre de 2017 va tindre entrada, en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental, la sol·licitud de l'Ajuntament de Santa Pola, remesa pel Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant, per a iniciar el procés d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 10, carrer Zamora, del Pla general de Santa Pola.  
La sol·licitud s'acompanya del document inicial estratègic i de l'esborrany de la modificació. La documentació aportada, en format paper, és d'acord amb el que estableix l'article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
  
B) Planejament vigent  
Santa Pola compta amb un Pla general aprovat definitivament en data 16 de desembre de 2008, per acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme, publicat en BOP Alacant núm. 80-1 de 30 d'abril de 2009.  
L'àmbit de la modificació núm. 10 «Carrer Zamora» del Pla general 2008 queda classificat com a sòl urbà d'ús terciari, ubicat en la zona industrial urbana de Santa Pola, amb tipologia «Mixta illa densa». L'ample del vial del c/ Zamora s'estableix en 12 m i confronta pel sud amb el parc de la xarxa primària del sector Salines.  
El Pla general va ser objecte d'avaluació ambiental i va obtindre declaració d'impacte ambiental acceptable amb condicionants per resolució de la Direcció general de Gestió del Medi Natural, en data 7 de març de 2008, si bé es van excloure de la dita resolució determinats sectors. Posteriorment, el Pla general va ser objecte de resolucions ambientals complementàries respecte a diferents sectors exclosos de la declaració d'impacte ambiental de data 7 de març de 2008.  
  
B.1. Antecedents  
L'anterior Pla general de Santa Pola, de data 1985, establia l'ample del vial del c/ Zamora en 15 m, i s'ha executat i consolidat la urbanització i tancament de la zona verda del parc de xarxa primària del sector Salines, que confronta pel sud amb el c/ Zamora, respectant l'ample previst de 15 m per al dit vial.  
  
C) Modificació puntual núm. 10 del Pla general de Santa Pola: objecte i justificació  
Com s'arreplega en la documentació aportada, s'ha detectat un error en l'ample establit pel Pla general vigent (PG 2008) per a l'alineació del c/ Zamora respecte a l'inicialment previst en l'anterior Pla general de 1985.  
L'objecte de la modificació núm. 10 del PG és corregir l'alineació del c/ Zamora, ubicat en sòl urbà d'ús industrial, per a adaptar-la a la realitat física de l'ample de l'esmentat vial, que passa de 12 a 15 metres de secció transversal.  
Aquesta modificació afectaria una zona verda de la xarxa primària situada al sud del vial, ja que l'ample del vial s'obtindria per la modificació de la qualificació d'aquesta, que passa a ser xarxa viària.  
Tal com indica la documentació aportada, la modificació es redacta «per a corregir l'ample estipulat en el Pla vigent per al carrer Zamora, per tractar-se d'un carrer consolidat amb 15 m d'amplària, que limita per un costat amb edificació terciària i industrial en illa densa, i a l'altre amb les zones verdes del PERI Salines, al seu torn confronta amb el Parc de les Salines de Santa Pola».  
Es justifica la modificació pel fet que la zona verda classificada com a parc de la xarxa primària del sector Salines, contigu pel sud amb el c/ Zamora, s'ha executat i es troba consolidada amb pistes municipals d'esport a l'aire lliure, amb tanca perimetral, respectant l'ample de 15 metres inicialment previst per al c/ Zamora per l'anterior Pla general de 1985.  
  
D) Característiques de la modificació núm. 10 del PG de Santa Pola  
D.1. Àmbit de l'actuació  
L'àmbit territorial de modificació és el c/ Zamora que es localitza en la denominada zona industrial urbana, de caràcter terciari i industrial, per a edificació en tipologia d'illa densa, situada en l'accés del nucli urbà de Santa Pola des de la carretera d'Elx.  
El c/ Zamora constitueix la llinda entre el parc de la xarxa primària del sector Salines, ubicat al sud del carrer, i la zona industrial urbana, ubicada al nord del carrer Zamora.  
Segons arreplega el DIE, l'àmbit correspon a una longitud aproximada de 590 metres del c/ Zamora i un ample de 3 metres, la qual cosa representa uns 1.770 m².  
D.2. Paràmetres urbanístics de la modificació  
Es modifica l'ample del vial del c/ Zamora grafiat en plans del vigent Pla general 2008 amb 12 metres per a establir-lo en 15 metres.  
  
Classificació: en els plans  
- Es modifica en els plans de la modificació l'alineació del carrer Zamora, de 12 a 15 m, amb la qual cosa la classificació de la zona afectada (1.770 m²) de parc de xarxa primària (VP) passa a dotacional públic (CV xarxa viària).  
- No es modifica la classificació del sòl, que continua sent urbana.  
L'estàndard dotacional global (EDG) no es veu afectat per la modificació, ja que no s'altera la superfície de sòl dotacional en el seu conjunt, per tractar-se d'un ajust entre dos elements igualment dotacionals i no haver-se vist modificat l'aprofitament de cap sòl.  
En passar de 12 m a 15 metres, s'afecta la delimitació que el Pla general 2008 estableix per al parc de xarxa primària del sector Salines, el qual es troba ja executat i respecta, segons indica l'Ajuntament, l'alineació de 15 metres del C/Zamora.  
D.3. Efectes previsibles de la modificació sobre el medi ambient.  
El document inicial estratègic no realitza cap anàlisi sobre l'afecció de la modificació sobre el medi ambient. Es limita a justificar urbanísticament la modificació.  
  
E) Consultes  
Per part de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, d'acord amb l'article 51.1 de la LOTUP, la documentació aportada s'ha sotmés a consulta a les següents administracions públiques afectades.  
  
Administració pública consultada Consulta Informe  
SERV. TERRITORIAL D'URBANISME ALACANT 04.09.2017  
CONS. HABITATGE - SDG ORDENACIÓ TERRITORI I PAISATGE - Serv. Infraestructura Verda i Paisatge (PAISATGE) 26.09.2017 16.11.2017  
  
  
F) Identificació i valoració de possibles efectes sobre el medi ambient  
D'acord amb allò que s'ha estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de la certesa en la determinació de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, amb consulta prèvia a les administracions públiques afectades a què es refereixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
La modificació proposada afecta sòl urbà d'ús terciari-industrial, de la denominada zona industrial urbana de Santa Pola i la zona verda classificada com a parc de la xarxa primària del sector Salines, la qual es troba executada i amb tanca perimetral.  
L'àmbit de la modificació queda afectat per risc d'inundació amb nivell de perillositat 3, segons la nomativa del PATRICOVA. Per tractar-se d'un sòl urbà ja consolidat, correspondrà a l'Ajuntament verificar la incidència del risc i imposar, si és procedent, condicions d'adequació de les futures edificacions.  
El c/ Zamora ha quedat constituït sobre la via pecuària Assagador de Crevillent a Santa Pola, amb una amplària necessària de 6 metres.  
El Pla general va ser objecte d'avaluació ambiental i va obtindre declaració d'impacte ambiental acceptable amb condicionants per resolució de la Direcció General de Gestió del Medi Natural, en data 7 de març de 2008.  
Segons s'indica en la documentació aportada, el carrer Zamora es troba sense urbanitzar però compta amb l'ample suficient per a aconseguir els 15 metres de secció transversal inicialment prevists en el Pla general de Santa Pola de 1985, ja que la tanca i la urbanització del parc de xarxa primària del sector Salines, que confronta pel sud amb el c/ Zamora, ja ha respectat l'ample previst de 15 m per al dit vial, i és aquesta la realitat física de l'àmbit de l'actuació.  
Des de la perspectiva mediambiental, el canvi d'alineació, en la grafia dels plans, de 12 a 15 metres, que pretén corregir un error material del vigent Pla general 2008, no presenta afecció significativa sobre el medi ambient, ja que la superfície de zona verda existent i executada no es modifica.  
No obstant això, advertim algunes incongruències en la documentació aportada:  
- En els plans:  
· En el pla 3, Qualificació del sòl. Estat modificat, apareix grafiada la banda sud d'edificació de la zona industrial urbana, que queda delimitada al nord per la carretera d'Elx i al sud pel c/ Zamora, amb una trama de color diferent de la corresponent a la de la seua qualificació com d'ús industrial-terciari (tal com venia previst en el Pla general 2008). El color utilitzat en el pla 3 per a la dita banda de sòl urbà es correspon més aïna amb un ús residencial (no admés pel planejament vigent).  
  
  
Imatge núm. 1. Esborrany Mod. núm. 1o PG. Qualificació i usos globals del sòl.  
Imatge núm. 2. PG 2008 Vigent. Qualificació i usos globals del sòl.  
  
Hem d'entendre que es tracta d'un nou error i que, conseqüentment, haurà de corregir-se en la proposta definitiva, grafiant el dit àmbit amb el color corresponent a la seua condició de sòl urbà d'ús industrial-terciari de la zona industrial urbana, previst per a edificació en illa densa.  
  
El Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, en el seu informe rebut en data 16 de novembre de 2017, a més de fer incidència en algunes discordances quant a la qualificació de l'àmbit objecte de modificació, indica que, analitzada la documentació, tenint en compte l'objecte i abast de la proposta (correcció de l'amplària del vial que passa de 12 a 15 metres) i sent que la consideració de l'amplària no afecta el caràcter ni la percepció del paisatge de l'àmbit afectat, ja que es correspon amb la realitat executada, és de preveure que no tinga incidència en el paisatge, i no és necessària la incorporació de criteris addicionals o l'elaboració d'un instrument de paisatge.  
  
Atés que la modificació té com a objectiu la correcció de l'alineació del c/ Zamora per a adaptar-la a la realitat existent, considerant que és un àmbit de reduïda extensió, que no suposa un canvi en el model territorial, ni increment en el consum de recursos, ni afecció al patrimoni cultural i natural, basant-se en la informació aportada per l'Ajuntament de Santa Pola, es considera que no tindrà efectes significatius sobre el medi ambient.  
  
G) Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol per mitjà de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic per mitjà de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
  
H) Proposta d'acord  
Analitzada la proposta de modificació puntual núm. 10 del Pla general de Santa Pola, es pot considerar que la dita actuació quedaria emmarcada en l'article 46.3 de la LOTUP per considerar que es tracta d'una modificació menor del Pla general.  
Per això, segons estableix l'article 51.2.b de la LOTUP, i considerar, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de l'esmentada llei, que la proposta de modificació puntual núm. 10 del Pla general de Santa Pola no té incidència significativa en el model territorial del dit municipi, no incideix sobre elements del patrimoni natural i cultural i, havent tingut en compte les consultes realitzades, es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és prou per a determinar que la proposta de la modificació puntual núm. 10 del Pla general de Santa Pola no presentarà efectes significatius sobre el medi ambient tenint en compte les determinacions que més avant s'assenyalen.  
  
D'acord amb allò que s'ha exposat, es resol: emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 10 del Pla general de Santa Pola d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, i correspon continuar la tramitació de la modificació del pla d'acord amb la seua normativa sectorial, amb el compliment de les determinacions següents:  
  
1. La redacció definitiva de la modificació corregirà l'error de grafia apreciat en el pla núm. 3 Qualificació i usos globals del sòl de la proposta de modificació núm. 10, utilitzant el mateix color de trama corresponent a sòl urbà d'ús terciari-industrial de la zona industrial urbana del Pla general vigent, aplicable a les dues bandes de sòl edificable situades al nord i sud, respectivament, de la carretera d'Elx a Santa Pola.  
  
2. L'Ajuntament realitzarà, amb caràcter previ a l'aprovació definitiva, l'anàlisi de la incidència del risc d'inundació en l'àmbit de sòl urbà de la proposta i incorporar, si és el cas, en la redacció definitiva de la modificació, les condicions d'adequació de les futures edificacions prenent com a referència les establides en l'annex I de la normativa del Pla d'acció territorial sobre prevenció del risc d'inundació a la Comunitat Valenciana (PATRICOVA).  
  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no s'ha procedit a l'aprovació de la modificació puntual núm. 10 del Pla general de Santa Pola del corresponent instrument de planejament en el termini màxim de quatre anys des de la publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació.  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb allò que disposa l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat als efectes d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista del que antecedeix, la Comissió d'Avaluació Ambiental, acorda: emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 10 del Pla general de Santa Pola, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'esmentat informe.  
  
Notificar als interessats que contra la present resolució, atés que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
El que li notifique perquè en prenga coneixement i efectes oportuns.  
El que se certifica abans de l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, segons ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 5 de desembre de 2017.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 22 de desembre de 2017.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8224, del 31-01-2018 (2018/242)

RESOLUCIÓN de 22 de diciembre de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 52/16-EAE Vall d'Ebo y 55/17-EAE Santa Pola.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8224

Fecha DOGV
:   31-01-2018

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2018/242

CVE


Fecha del documento
:   22-12-2017

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural](javascript:void(0))
    * [Vall d'Ebo, la](javascript:void(0))
    * [Santa Pola](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 22 de diciembre de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 52/16-EAE Vall d'Ebo y 55/17-EAE Santa Pola. [2018/242]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 52/16-EAE Vall d'Ebo y 55/17-EAE Santa Pola.  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: Evaluación ambiental del Plan especial para la ordenación de usos para Centro de Educación Ambiental en paraje El Parat de la Vall d'Ebo.  
Promotor: Ayuntamiento de la Vall d'Ebo.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante.  
Localización: término municipal de la Vall d'Ebo.  
Expediente: 52-2016-EAE.  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 30 de noviembre de 2017, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico del Plan especial para la ordenación de usos para centro de educación ambiental en paraje El Parat de la Vall d'Ebo, en los siguientes términos:  
El 8 de junio de 2016 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica solicitud de inicio de la evaluación ambiental del Plan especial para la ordenación de usos para centro de educación ambiental en paraje El Parat de la Vall d'Ebo remitida por el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante.  
  
1. Documentación presentada  
La solicitud de inicio, remitida por el Ayuntamiento al Servicio Territorial de Urbanismo y suscrita por el ingeniero municipal, viene acompañada del documento inicial estratégico en formato papel con el contenido previsto en los apartados 50.1 y 50.2 de la LOTUP, por considerar el redactor que resulta de aplicación el procedimiento simplificado. No se aporta borrador del plan. Se acompaña de informe del Servicio Territorial de Urbanismo de fecha 12 de mayo de 2016.  
  
2. Planeamiento vigente  
El planeamiento vigente en la Vall d'Ebo es el Plan general de ordenación urbana aprobado definitivamente por acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante de fecha 25 de julio de 2002 (BOP 08.11.2002), evaluado ambientalmente con declaración de impacto ambiental emitida el 28 de febrero de 2002 (Expte 395/2000-AIA).  
  
3. Objeto, descripción/características y justificación del plan  
El objeto del Plan especial es reordenar los usos admisibles en un ámbito de unas 4,5 ha de la Vall d'Ebo que en el Plan general está clasificado y calificado como suelo no urbanizable de protección forestal. En concreto se pretende incorporar el uso educativo cultural como compatible con el régimen vigente del suelo (especial protección forestal) para que pueda tener cabida un centro de educación ambiental que pretende llevar a cabo el Ayuntamiento en una parcela de su propiedad.  
El objetivo perseguido es lograr la mejora y el aprovechamiento de una zona medioambientalmente modificada, incluida en un ámbito de gran calidad ambiental.  
Se indica que el ámbito corresponde a la parcela catastral 177 y a una parte de la 194 lindante con la carretera CV-712, ambas del polígono 1 de rústica del término municipal de la Vall d'Ebo. En planos se delimita únicamente la parcela 177.  
En relación con el alcance del Plan especial, el documento transcribe el artículo 43 de la LOTUP, que regula este instrumento de ordenación (sus finalidades y documentación), y se prevé que en la redacción del mismo se especifique el uso educativo-cultural para esa zona y se incluyan las normas urbanísticas pertinentes.  
Se describen como alternativas analizadas las siguientes:  
Alternativa 0. Consiste en mantener la regulación vigente. Se indica en el documento que el art 13.33 de la Normativa Urbanística del PGOU vigente establece en la parcela de estudio como compatibles las actividades de turismo rural, repoblación de especies autóctonas y aprovechamientos forestales tipo plantas medicinales, aromáticas. No están permitidas ni edificaciones, ni transformaciones agrarias, estando sometidas las obras de infraestructuras a la tramitación ambiental correspondiente.  
Al no especificar el uso educativo-cultural como admisible en el ámbito, no tendrían cabida actuaciones de adecuación ni la posterior implantación de la actividad.  
Alternativa 1. Comporta incorporar el uso educativo-cultural como compatible en la parcela 177 del polígono 1. Se especifican las actuaciones complementarias a realizar sobre distintos elementos.  
- Accesos. Acondicionamiento de una senda para acceder a la parcela desde la CV-712 de manera peatonal (limpieza, desbroce y extensión de una capa de zahorra artificial de 15 cm de espesor). La senda se delimitará mediante valla de madera pino norte tratada con autoclave.  
Acondicionamiento de un camino existente (PK 13 CV-712) para el acceso de maquinaria en fase de obras y posteriores labores de conservación y mantenimiento, mediante extendido y compactación de una capa de zahorra artificial de 20 cm de espesor.  
- Edificios existentes. Acondicionamiento de la construcción existente en el extremo oeste de la parcela ejecutada con anterioridad al plan, de 54 m² con 34 m² de porche. Comporta retejado, instalación de recogida de pluviales, reparación de paramentos verticales y solera y colocación de puerta de paso y mobiliario.  
Demolición del resto de construcciones existentes en la parcela (sin licencia) y transporte a vertedero de los residuos generados. Acondicionamiento paisajístico, mediante plantación de vegetación autóctona, en la zona resultante.  
No se pretenden implantar nuevas construcciones o elementos en la zona.  
- Parcela. Eliminación de residuos de la zona, a efectuar conforme al estudio de gestión de residuos del proyecto de ejecución de la actuación que se elabore.  
Desbroce de malas hierbas y recuperación del arbolado existente mediante poda y abonado en explanadas y mejora fitosanitaria del arbolado forestal en la zona forestal próxima a estas.  
En las charcas, eliminación de especies vegetales invasivas, limpieza y estabilización y vallado perimetral parcial con madera de pino tratada en autoclave.  
Señalización de rutas de senderismo, zona de escalada, identificación de ejemplares-  
Se indica que se deberá actuar sobre especies invasoras detectadas para el control de su proliferación.  
Alternativa 2. Comporta incorporar como usos compatibles el educativo-cultural y campamento-albergue en la parcela 177 del polígono 1, especificando las actuaciones complementarias a realizar.  
- Edificios existentes. Adecuar todas las construcciones localizadas en la parcela (vivienda, almacenes y cuadras) y además ejecutar un local para pernoctar de 50 m² (10x5) en bloque de hormigón enfoscado con carpintería de madera, disponiendo aseos que conectarán a una depuradora de oxidación de mayor tamaño que la prevista en la alternativa 1.  
- Parcela. Las actuaciones a realizar en la parcela coinciden con las previstas en la alternativa 1, incluido el acondicionamiento de la senda peatonal.  
- Accesos. En relación con el acondicionamiento del camino existente en el PK13 de la CV-712, se especifica que para acceso con vehículos requiere movimiento de tierras en la parte final del mismo y en la parcela, adecuando pendientes mediante relleno y explanación.  
La alternativa 2 plantea una mejora socio-económica respecto de la alternativa 1 pero genera una mayor actuación sobre el medio físico y su posterior conservación, tanto de parcela como de accesos, por lo que se considera más aconsejable decantarse por la alternativa 1, que mejora la situación actual y no proyecta actuaciones y/o actividades que puedan generar impacto ambiental negativo.  
  
Desarrollo previsible  
Se prevé el desarrollo inmediato de la actuación, por lo que, tras la aprobación de la propuesta presentada (entiéndase pronunciamiento ambiental) se redactará el Plan especial donde se especificará el uso educativo cultural para el ámbito y se incluirán las normas urbanísticas pertinentes.  
Se señala que esta modificación en ningún caso afectará a ningún servicio existente, ni tampoco generará ningún tipo de servidumbre.  
  
Posibles efectos negativos y medidas previstas para prevenir, reducir o compensarlos.  
En fase de obras los residuos de construcción, procedentes de la adecuación y derribo de construcciones, se trasladarán por empresa autorizada a vertedero de inertes para su correcta gestión.  
Durante la fase de funcionamiento los residuos urbanos producidos por los usuarios del centro serán retirados por el servicio de recogida de basuras del municipio, en contenedor estanco, con periodicidad mínima de una semana.  
Se indica que las aguas residuales generadas serán vertidas a fosa séptica existente en la construcción y periódicamente extraídas para su gestión adecuada en estación depuradora de aguas residuales. No se especifica periodicidad.  
Se considera que el incremento puntual del nivel sonoro que se producirá durante las visitas al centro educacional, derivado la realización de actividades educo-ambientales al aire libre en la parcela, no será superior al generado por cualquier grupo de visita de la zona ya que el uso será en las horas centrales del día, evitando horarios nocturnos.  
Como medida de restauración paisajística y para mitigar la erosión de la zona se propone plantar arbolado y vegetación autóctona.  
No se prevé incremento en la generación de emisiones de CO2 ni consumo energético adicional. Tampoco incidencia en el cambio climático.  
  
Medidas de seguimiento  
Se propone el control por la administración municipal del cumplimiento de todas las prescripciones contenidas en el Plan y de las medidas previstas para la retirada de residuos de construcción, residuos urbanos y aguas residuales.  
De todo lo anterior se desprende que el objeto del Plan Especial es crear una subzona, dentro del suelo no urbanizable de especial protección forestal, en la que se permita el uso educativo-cultural en vivienda existente de 54 m² y porche de 34 m², construida con anterioridad a la aprobación del plan, sin ampliación de la misma y con el derribo de las restantes construcciones anexas, siendo esta edificación la localizada al oeste del conjunto e identificada en planos con el núm. 2.  
  
  
4. Consultas realizadas  
Por parte de la Dirección General con competencia en evaluación ambiental, de acuerdo con el artículo 51.1 de la 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunidad Valenciana (LOTUP), la documentación aportada se ha sometido a consulta, en su condición de administraciones públicas afectadas, a:  
  
Consulta Informe Administración consultada  
 02.06.2016 Dirección Territorial de Vivienda, OP y Vertebración del Territorio  
Servicio Territorial de Urbanismo  
01/07/16 04.01.2017  
15.07.2016 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio  
Subdirección General de Ordenación del Territorio y Paisaje  
Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje  
Servicio de Ordenación del Territorio (PATRICOVA)  
01/07/16 15.07.2016  
07.11.2016  
31.01.2017 Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, CClimat y Desarrollo Rural. Subdirección General de Medio Natural.  
Servicio de Vida Silvestre  
Servicio de Ordenación y Gestión Forestal  
Servicio de Gestión de Espacios Naturales Protegidos  
01/07/16 07.11.2016 Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, CClimat y Desarrollo Rural. Dirección General de Prevención de Incendios Forestales  
Servicio de Prevención de Incendios Forestales (informe SOGF)  
 30.08.2016 Dirección Territorial de Agric MA CC y DR (mat agricultura y pesca)  
01/07/16 11.08.2016 Presidencia de la Generalitat. Agencia de Seguridad y Respuesta a las Emergencias. Subdirección General de Emergencias.  
01/07/16 14.07.2016  
€ /- Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio  
Subdirección General de Movilidad  
Servicio de Planificación  
Servicio de Movilidad Urbana  
01/07/16 21.10.2016 Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte.  
Dirección General de Cultura y Patrimonio.  
SDG de Patrimonio Cultural y Museos  
Servicio de Patrimonio Cultural  
01/07/16 16.09.2016 Diputación de Alicante. Área de Infraestructuras (Carreteras)  
01/07/16 12.09.2016 Confederación Hidrográfica del Júcar (CHJ)  
  
  
Nota: los informes recibidos se pueden consultar en la página web www.agroambient.gva.es/eae una vez se emita este informe ambiental y territorial estratégico.  
  
5. Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente (y otras afecciones legales)  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre en la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
  
- Espacios naturales protegidos  
El ámbito de la actuación queda dentro de la extensa zona de amortiguación de impactos del Plan de ordenación de recursos naturales del Marjal de Pego-Oliva (Decreto 280/2004, de 17 de diciembre, del Consell que de la Generalitat) y próximo a la red hidrográfica.  
El 31 de enero de 2017 el Servicio de Espacios Naturales Protegidos, en virtud del artículo 86.2 del indicado decreto que establece el régimen de protección para las zonas de amortiguación de impactos del marjal, informa favorablemente a los efectos de modificación del planeamiento urbanístico, considerando que el Plan Especial no comportará repercusión relevante sobre el régimen hídrico del marjal.  
Señala, no obstante, que la información relativa a las obras a realizar en la parcela es escasa y que para el desarrollo de esta se deberá obtener informe de este Servicio, principalmente en aspectos relativos al abastecimiento de agua potable del futuro Centro, depuración de aguas residuales?, sin perjuicio del ejercicio de las competencias que correspondan a otros organismos y administraciones.  
  
- Red Natura 2000 y hábitats  
El ámbito de la actuación queda dentro de los espacios Red Natura 2000: LIC Valls de la Marina y de la ZEPA Montañas de la Marina.  
El 15 de julio de 2016 el Servicio de Vida Silvestre informa que las actuaciones previstas no van a alterar condiciones naturales de hábitats y especies en los espacios de la Red Natura 2000, no afectando apreciablemente a ningún espacio, ni a ninguno de sus objetivos de conservación. Por ello, sin perjuicio de las obligaciones del promotor de someter el plan, programa o proyecto a evaluación ambiental estratégica o a evaluación de impacto ambiental atendiendo a su legislación reguladora, y de obtener todas las concesiones, autorizaciones y licencias o remitir las declaraciones responsables o comunicaciones previas que sean precisas en cumplimiento de la legislación vigente, no requiere someterse a evaluación detallada de sus efectos sobre Red Natura 2000.  
En el informe se señala también que en la zona no existen hábitats protegidos por el Decreto 70/2009, de 22 de mayo, del Consell, por el que se crea y regula el Catálogo Valenciano de Especies de Flora Amenazadas y se regulan medidas adicionales de conservación y que no existe ninguna afección significativa a la biodiversidad por el desarrollo de dicho plan especial.  
Por su parte en el informe de 7 de noviembre de 2016 en materia forestal se señala que los hábitats que se pueden encontrar en la zona están ampliamente representados en la comarca y en la Comunidad.  
  
  
- Suelo forestal  
El ámbito de la actuación forma parte del monte identificado como AL3016 € Pla del Corralet, Pla de Alcalá y Foia Larga, propiedad del Ayuntamiento, catalogado como Monte Consorciado y gestionado por la CITMA. El PATFOR otorga a los terrenos afectados la condición de suelo forestal estratégico.  
En el informe de 7 de noviembre 2016 de la correspondiente demarcación forestal (Altea) se describe la vegetación presente en el ámbito y se señala que la edificación a reconvertir se encuentra prácticamente en un fondo de barranco, apuntando que el acceso por el sur se produce por una senda invalidada por la vegetación y por el norte, a través de un camino que no llega a alcanzar la casa.  
En el informe se indica que la condición de forestal estratégico no es obstáculo para poder llevar a cabo la actividad reseñada, pero se especifican actuaciones no aconsejables (construcciones fuera de la huella de la edificación principal), otras que se han de concretar (aparcamiento para visitantes y escolares próximo a la red viaria y a la senda de acceso en condiciones de seguridad para el tráfico y los usuarios, compromiso de mantenimiento de las instalaciones, del entorno y de la recogida de residuos de las mismas), así como la necesidad de elaborar un plan de prevención de incendios que incluya al menos autoprotección de la edificación principal y evacuación, lo que requiere analizar, entre otras cosas, la red viaria existente o necesaria.  
  
- Vías pecuarias  
En el informe de 7 de noviembre de 2016, de la demarcación forestal se señala que no hay afecciones a vías pecuarias clasificadas.  
  
- Infraestructura Verde y Paisaje  
De conformidad con la LOTUP (art 6 y 43) el paisaje debe integrarse en la planificación territorial y urbanística, mediante la incorporación en sus planes y proyectos de condicionantes, criterios o instrumentos de paisaje, en función del alcance de sus determinaciones y del paisaje afectado.  
El 4 de enero de 2017 el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje recuerda la necesidad de elaborar un instrumento de paisaje acompañando a planes y proyectos, que permita analizar y valorar los efectos de las actuaciones propuestas sobre este y establecer medidas efectivas para la protección, ordenación y gestión del mismo, así como para corregir los posibles efectos negativos que puedan derivarse de las actuaciones, considerando, a priori, más adecuado para este ámbito un Estudio de Integración Paisajística. Recuerda también la aplicación de los criterios generales establecidos en la LOTUP (art 8) y las Directrices de la ETCV (título III - capítulo V; título V- capítulo III).  
Señala a su vez que el Plan debe definir y caracterizar la Infraestructura Verde con carácter previo a la ordenación de usos y actividades (art 4.4 LOTUP), correspondiendo supervisar su coherencia entre las distintas escalas a la conselleria competente en materia de infraestructura verde y paisaje (4.3 LOTUP).  
Añade, vistas las actuaciones previstas y las alternativas descartadas, así como la inclusión de los terrenos afectados en el LIC y ZEPA mencionados y en el Paisaje de Relevancia Regional PRR 23 «Depresiones y Sierras de Gallinera a Castell de Castells», y considerando el análisis sobre la incidencia de la propuesta en el paisaje efectuado en documento presentado, que es de prever que se produzcan efectos positivos en el mismo e informa favorablemente la propuesta en los términos planteados, siempre que se mantengan estos y se esté a los criterios de la administración forestal de la Generalitat Valenciana.  
  
- Dominio público hidráulico  
Según refleja el informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar de 12 de septiembre de 2016, el límite norte de la parcela en la que se pretende desarrollar la actuación propuesta lo conforma un cauce que forma parte del dominio público hidráulico (barranco de Turrubanes), estando la parcela parcialmente en zona de policía del mismo.  
El Organismo de Cuenca informa que en el ámbito de sus competencias la propuesta no supone efectos significativos sobre el medio ambiente, señalando en todo caso, que resulta de aplicación del texto refundido de la Ley de aguas y el Reglamento del Dominio Público Hidráulico, de los que recuerda algunas consideraciones que comportan prohibiciones, limitaciones o necesidad de autorizaciones por parte de Confederación (mantenimiento de la zona de servidumbre expedita, limitaciones en zona de policía y zona de flujo preferente, prohibición de vertido)  
  
- Riesgos ambientales y territoriales:  
· Riesgo de contaminación de las aguas.  
Según la cartografía de referencia de la GVA la vulnerabilidad de acuíferos en la zona es de grado medio.  
El límite norte de la parcela prevista para la implantación del centro de educación ambiental viene conformado por un cauce público.  
· Riesgo de inundación.  
El Decreto 201/2015, de 29 de octubre, del Consell, por el que se aprueba el Plan de acción territorial sobre prevención del riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana, establece restricciones para la implantación de ciertos usos en el suelo afectado por riesgo de inundación.  
El Servicio de Ordenación del Territorio señala en su informe de 15 de julio de 2016 que la actuación propuesta no está afectada por este riesgo.  
· Riesgo de erosión  
Según la cartografía de referencia de la GVA el riesgo de erosión actual es alto y el potencial muy alto.  
En el documento se propone la plantación de arbolado y de vegetación autóctona que permita reducir el grado de erosión de la zona de actuación y en el informe en materia forestal se indica que la vegetación presente, sobre suelo calizo con afloramientos frecuentes, conforma suelo consolidado no fácilmente erosionable.  
· Riesgo de incendio forestal  
La Subdirección General de Emergencias señala en su informe de 11 de agosto de 2016 que en el desarrollo del plan se deberán aplicar las medidas establecidas en el Documento Básico de Seguridad en caso de incendio, sección SI 5, del Código Técnico de la Edificación CTE y, en relación con la interfaz urbano-forestal, asumir lo señalado en el artículo 32 del PATFOR.  
En el informe de la demarcación forestal de 7 de noviembre de 2016 señala el peligro añadido que comporta la situación de la edificación, prácticamente en fondo de barranco, en caso de incendio forestal, frecuentes en la zona y se señala la necesidad de elaborar un Plan de prevención de incendios que incluya autoprotección de la construcción principal y evacuación. Se hace mención al artículo 30 del PATFOR (autorización de construcciones), además de al 32.2.  
En sendos informes se señala, en relación con las obras y trabajos que se realicen, que deberá contemplarse lo establecido en el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones  
· Riesgo sísmico  
Tal como señala la Subdirección General de Emergencias (Agencia de Seguridad) en su informe de 11 de agosto de 2016, según la Norma de Construcción Sismorresistente de 2002 este municipio tiene una aceleración sísmica de 0,07g, por lo que se ve afectado por este riesgo, siéndole de aplicación la norma de ámbito estatal (NCSR-02) y las medidas en ella establecidas al respecto.  
En el informe se recuerda además la obligación del municipio de elaborar el correspondiente PAM (Plan de Actuación Municipal) frente a este riesgo, tal como establece el Plan Especial frente al Riesgo Sísmico en la Comunidad Valenciana (Decreto 44/2011, de 29 de abril, del Consell).  
  
- Infraestructuras lineales  
La CV-712 discurre próxima a la parcela 177 del polígono 1 y junto al extremo oriental de la parcela 194, que linda con la anterior. Se pretende acondicionar una senda peatonal y un camino existente a la altura del PK 13 de la vía indicada para dar acceso a la maquinaria necesaria para la fase de obras y para la posterior conservación y mantenimiento del lugar.  
El 14 de julio de 2016 el Servicio de Planificación informa desfavorablemente, señalando que se deberán grafiar los accesos desde el centro de educación ambiental hasta la CV-712, realizándose un estudio de visibilidad (según el acceso adoptado), y reflejar en planos la zona de Protección correspondiente a la CV-712 (25m desde arista exterior de la calzada). Recuerda además que se ha de solicitar informe a Diputación.  
Por su parte, el 16 de septiembre de 2016, el Departamento de Carreteras de la Diputación provincial de Alicante, administración titular de la vía, informa desfavorablemente por considerar que la propuesta requiere la presentación de «una solución a los accesos y aparcamiento necesarios, acompañada del correspondiente Estudio de Tráfico, con los flujos que se prevea vaya a generar el Centro» y señala algunos aspectos que se habrán de definir: aparcamiento de vehículos de visitantes (individuales y colectivos), zona de desembarque y parada (en su caso) de vehículos colectivos, solución al cambio de sentido de vehículos y posible comunicación peatonal con la «Cova del Rull».  
  
- Agricultura. Pesca  
El 30 de agosto de 2016 la Dirección Territorial de Alicante de la Conselleria de Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua informa que desde las competencias en materia de agricultura y pesca no hay objeciones a la propuesta.  
  
- Patrimonio cultural  
El 21 de octubre de 2016 (se indica erróneamente 2015) la Dirección General de Cultura y Patrimonio informa que se deberían incluir y contemplar en los proyectos de edificación las actuaciones previas a que se refiere el artículo 62 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del Patrimonio Cultural Valenciano (LPCV), e incluir en las medidas previstas para el seguimiento del plan un protocolo que permita la adopción de medidas cautelares en el supuesto de que en el transcurso de su desarrollo y ejecución se documente la existencia de elementos del patrimonio cultural previamente inadvertidos.  
  
- Aspectos urbanísticos  
El Servicio Territorial de Urbanismo informa el 2 de junio de 2016 que la propuesta afecta a la ordenación estructural, por modificar la ordenación del suelo no urbanizable, y, por tanto, corresponde su aprobación a la conselleria competente en materia de urbanismo.  
Señala que la LOTUP prevé la formulación de planes especiales para la ordenación de proyectos de obras, servicios o actividades que sean de interés general, por lo que deberá quedar plenamente justificado el interés de la propuesta, dado que es el presupuesto para que la misma se pueda ordenar a través de este instrumento y que el Plan especial que finalmente se tramite deberá desarrollar la normativa urbanística definiendo usos permitidos y los parámetros urbanísticos de aplicación, de conformidad con las administraciones sectoriales afectadas.  
  
Valoración general de la propuesta  
  
1) Ámbito del Plan Especial y zona de tolerancia uso educativo-cultural  
El ámbito delimitado en planos, de forma irregular y con una superficie de 45.099 m² según ficha catastral, corresponde con parcela 177 del polígono 1, aunque bien sus límites, bien la red hidrográfica, no parecen, a priori, correctamente representados.  
En relación con la parcela 194 del polígono 1, mencionada en el documento pero sin delimitar que parte de la misma puede verse afectada por el Plan Especial, se aprecia en su ficha catastral que se extiende, desde los límites occidental y meridional de la parcela 177, hacia el oeste principalmente, alcanzando una superficie de 285.091 m². Resulta colindante con la CV-712 en dos zonas, al sureste y al suroeste, no obstante, atendiendo al contenido del documento presentado cabe considerar que la parte de la parcela 194 afectada por el Plan corresponderá, a lo sumo, a su extremo oriental (colindante con parcela 177 y con CV-712).  
En el plan especial debe quedar convenientemente ordenado todo el ámbito afectado por el mismo, incorporando, además de los terrenos previstos para implantar el uso pretendido (zona de especial protección forestal tolerancia uso educativo-cultural), los indispensables para resolver adecuadamente las cuestiones señaladas en los informes sectoriales.  
  
2) Actuaciones complementarias.  
- Aguas sanitarias y residuos  
En relación con las aguas residuales se hace referencia en la alternativa 2 a la implantación de una depuradora de oxidación total de mayor tamaño que la prevista en la alternativa 1. Sin embargo, en la descripción de actuaciones de esta no se especifica sistema de depuración. Es en el apartado en que se analizan posibles impactos en el que se señala que para prevenir derrames o vertidos accidentales se procederá al vaciado periódico de la fosa séptica existente. No se especifica la periodicidad ni se establecen otras medidas de control. Tampoco las características y condiciones de la fosa; ni la capacidad requerida por la actuación ni las condiciones de vertido.  
Al respecto cabe señalar que la filtración de aguas residuales desde pozos negros y fosas sépticas es una de las causas de contaminación del suelo más comunes en zonas rurales y la actuación se encuentra dentro del ámbito de amortiguación de impactos del PORN del Parque Natural del Marjal Pego-Oliva (regulado por el Decreto 280/2004, de 17 de diciembre, del Consell que de la Generalitat) y próxima a la red hidrográfica.  
El Decreto regulador del PORN establece que no se podrá otorgar licencia para la realización de instalaciones o edificaciones de cualquier tipo que no cuenten con sistema de recogida y depuración de aguas residuales, de modo que la calidad de las aguas resultantes cumpla las normas de calidad exigibles para los usos a que se destinen de acuerdo con la legislación de aguas. En el decreto no se prevé la construcción de fosas sépticas, se prevé la construcción de minidepuradoras biológicas o de oxidación total para el saneamiento de las construcciones o instalaciones permitidas por el plan, que solo podrá ser autorizada cuando se den las suficientes garantías de que no suponen riesgo alguno para la calidad de las aguas superficiales o subterráneas y existan razones justificadas que impidan su conexión a la red de alcantarillado.  
Por su parte la legislación de aguas prohíbe el vertido directo o indirecto de aguas y productos residuales susceptibles de contaminar las aguas continentales o cualquier otro elemento del dominio público hidráulico, salvo que se cuente con la correspondiente autorización administrativa.  
En el Plan Especial se deberán concretar las necesidades de depuración y definir la capacidad y características del sistema a implantar, que en el caso de no ser a la red de alcantarillado deberá ajustarse a los requisitos del PORN, es decir, sistema de depuración con autorización de vertido del organismo de cuenca.  
En relación con la retirada de residuos, que se indica será efectuada por empresa municipal, deberá quedar acreditado este compromiso.  
- Accesos, aparcamientos, zona de parada.  
El Plan Especial definirá una solución de acceso adecuada y segura al centro de educación ambiental desde la CV-712 y del centro a la vía, considerando las necesidades del uso que se pretende tolerar, las exigencias en materia de planificación viaria y las requeridas por la planificación en materia de incendios para la prevención, protección y evacuación.  
Se han de prever zonas de estacionamiento para vehículos de visitantes (tanto individuales como colectivos) incluidos autobuses escolares, y, en su caso, áreas de parada de transporte colectivo en condiciones de visibilidad y seguridad.  
  
3) Usos y regulación de los mismos  
En el plano de ordenación propuesto se delimita e identifica como Suelo No Urbanizable - Especial Protección Forestal Tolerancia Uso Educativo Cultural la parcela 177. En el documento de inicio no se concreta la normativa urbanística vigente que opera en el suelo no urbanizable de especial protección forestal ni se avanza la regulación propuesta para el ámbito.  
Por la zona norte de este discurre un barranco y al sur la CV-712.  
La legislación de aguas establece que el uso privativo del dominio público hidráulico se establece por disposición legal o concesión administrativa, que la zona de servidumbre de cauces públicos ha de quedar expedita, que las actividades que se pretendan realizar en la zona de policía que puedan deteriorar el dominio público hidráulico requieren autorización del organismo de cuenca y que en la zona de flujo preferente de los cauces no son autorizables actividades vulnerables frente a avenidas ni las que supongan reducción significativa de la capacidad de desagüe de tal zona.  
La legislación de carreteras también establece limitaciones de usos en las zonas de protección de las mismas.  
  
4) Otros documentación  
Deberá reflejarse correctamente en los planos de ordenación el dominio público hidráulico, con sus zonas de servidumbre y policía, y la red viaria, incluyendo solución de accesos, y sus zonas de protección.  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada y su objeto, vistos los informes sectoriales emitidos, revisada la cartografía existente en el Sistema de Información Territorial de esta Conselleria y a la vista de los criterios establecidos en el anexo VIII de la LOTUP, se considera que la propuesta de Plan especial para la ordenación de usos para centro de educación ambiental en paraje El Parat de la Vall d'Ebo, no altera el modelo territorial y no supone afección sobre el consumo de recursos, ni sobre el patrimonio natural ni cultural.  
  
6. Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
7. Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, que el borrador de Plan especial para la ordenación de usos para centro de educación ambiental en paraje El Parat de la Vall d'Ebo evaluado no influye en otros planes o programas, no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio, no supone afección sobre elementos del patrimonio natural ni cultural y, teniendo en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que se trata de un plan que establece el uso, a nivel municipal, de una zona de reducida extensión, de los previstas en el artículo 46.3.b y el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la modificación propuesta no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se propone: Emitir informe favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan Especial para la Ordenación de Usos para Centro de Educación Ambiental en paraje El Parat de la Vall d'Ebo, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la misma conforme a su normativa sectorial, si bien deberán cumplirse las siguientes determinaciones:  
- En la normativa urbanística del plan especial que se redacte para la subzona de suelo no urbanizable de especial protección forestal tolerancia uso educativo-cultural deberá quedar claramente especificado que el uso educativo-cultural es compatible unicamente en la construcción existente que se pretende adecuar (identificada en planos con el núm. 2) sin alterar los parámetros edificatorios de la misma, eliminando las demás preexistentes y no pudiendo edificarse nuevas construcciones.  
Deberá redactarse un Plan de Prevención de incendios forestales de acuerdo con lo establecido en el artículo 30 y atender las condiciones del 32.2 del PATFOR tal como se señala en el informe de 7 de noviembre de 2016, de la correspondiente Demarcación Forestal, que deberá ser informado por el Servicio competente en materia forestal e incorporar las medidas que por el mismo se señalen.  
- En el Plan especial que se redacte deben quedar reflejada la zona de protección de la CV-712 (25 m desde la arista exterior de la calzada) así como los acondicionamiento necesarios de los accesos desde el centro de educación ambiental hasta esta vía, y viceversa, realizándose para su definición estudio de tráfico, con los flujos que se prevea vaya a generar el centro, que deberá será informado favorablemente por la administración titular de la vía (Diputación).  
- Se elaborará el correspondiente estudio de integración paisajística, que será informado por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, incorporándose al plan las medidas que, en su caso, se señalen por el mismo.  
- El sistema de recogida y tratamiento de las aguas residuales que se prevea deberá cumplir las exigencias establecidas en el Plan de Ordenación de Recursos Naturales del Marjal de Pego-Oliva y, en caso de no conectar a la red de alcantarillado, contar con autorización de vertido del Organismo de Cuenca.  
- La gestión de los residuos de construcción y demolición será mediante entrega a gestor autorizado para su valorización y no para su depósito directo en vertedero.  
- Deberá quedar plenamente justificado el interés (general) de la propuesta, en atención a lo establecido en la LOTUP, que prevé la formulación de PE para la ordenación de proyectos de obras, servicios o actividades que sean de interés general, tal como señala el ST UR en su informe de 2 de junio de 2016.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del correspondiente Instrumento de planeamiento en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan Especial para la Ordenación de Usos para Centro de Educación Ambiental en paraje «El Parat» de la Vall d'Ebo, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 13 de diciembre de 2017.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: Evaluación ambiental de la modificación puntual núm. 10, calle Zamora, del Plan General  
Promotor: Ayuntamiento de Santa Pola.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo.  
Localización: Santa Pola (Alicante).  
Expediente: 55/2017-EAE.  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 30 de noviembre de 2017, adoptó el siguiente acuerdo:  
  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual núm. 10 del Plan General de Santa Pola, en los siguientes términos:  
  
A) Documentación aportada  
En fecha 4 de septiembre de 2017 tuvo entrada, en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, la solicitud del Ayuntamiento de Santa Pola, remitida por el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante, para iniciar el proceso de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 10, calle Zamora, del Plan General de Santa Pola.  
La solicitud se acompaña del documento inicial estratégico y del borrador de la modificación. La documentación aportada, en formato papel, es conforme a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
  
B) Planeamiento vigente  
Santa Pola cuenta con Plan General aprobado definitivamente en fecha 16 de diciembre de 2008, por acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo, publicado en BOP Alicante núm. 80-1 de 30 de abril de 2009.  
El ámbito de la modificación núm. 10, calle Zamora, del Plan General 2008 queda clasificado como suelo urbano de uso terciario, ubicado en la Zona Industrial Urbana de Santa Pola, con tipología «Mixto Manzana Densa». El ancho del vial de la c/ Zamora se establece en 12 m y linda por el sur con el Parque de la Red Primaria del Sector Salinas.  
El Plan General fue objeto de evaluación ambiental obteniendo declaración de impacto ambiental aceptable con condicionantes por resolución de la Dirección General de Gestión del Medio Natural, en fecha 7 de marzo de 2008, si bien se excluyeron de dicha resolución determinados sectores. Posteriormente, el Plan General fue objeto de resoluciones ambientales complementarias respecto a diferentes sectores excluidos de la declaración de impacto ambiental de fecha 7 de marzo de 2008.  
B.1. Antecedentes  
El anterior Plan General de Santa Pola, de fecha 1985, establecía el ancho del vial de la c/ Zamora en 15 m, habiéndose ejecutado y consolidado la urbanización y cerramiento de la zona verde del Parque de Red Primaria del Sector Salinas, que linda por el sur con la c/ Zamora, respetando el ancho previsto de 15 m para dicho vial.  
  
C) Modificación puntual núm. 10 Plan General de Santa Pola: objeto y justificación  
Conforme se recoge en la documentación aportada, se ha detectado un error en el ancho establecido por el Plan General vigente (PG 2008) para la alineación de la c/ Zamora con respecto al inicialmente previsto en el anterior plan general de 1985.  
El objeto de la modificación núm. 10 del PG es corregir la alineación de la c/ Zamora, ubicada en suelo urbano de uso industrial, para adaptarla a la realidad física del ancho del citado vial, pasando de 12 a 15 metros de sección transversal.  
Esta modificación afectaría a una Zona Verde de la Red Primaria situada al Sur del vial, por cuanto que el ancho del vial se obtendría por la modificación de la calificación de esta, pasando a ser red viaria.  
Tal como indica la documentación aportada, la modificación se redacta «para corregir el ancho estipulado en el Plan vigente para la calle Zamora, al tratarse de una calle consolidada con 15 m de anchura, que limita por un lado con edificación terciaria e industrial en manzana densa, y al otro con las zonas verde del PERI Salinas, a su vez lindero con el Parque de las Salinas de Santa Pola».  
Se justifica la modificación por el hecho de que la zona verde clasificada como Parque de la Red Primaria, del Sector Salinas, colindante por el sur con la c/ Zamora, se ha ejecutado y se encuentra consolidada con pistas municipales de deporte al aire libre, con vallado perimetral, respetando el ancho de 15 metros inicialmente previsto para la c/ Zamora por el anterior Plan General de 1985.  
  
D) Características de la modificación núm. 10 del PG de Santa Pola  
D.1. Ámbito de la actuación  
El ámbito territorial de modificación es la c/ Zamora que se localiza en la denominada Zona Industrial Urbana, de carácter terciario e industrial, para edificación en tipología de manzana densa, situada en el acceso del casco urbano de Santa Pola desde la carretera de Elche.  
La c/ Zamora constituye el linde entre el Parque de la Red Primaria del Sector Salinas, ubicado al sur de la mencionada calle, y la Zona Industrial Urbana, ubicada al norte de la calle Zamora.  
Según recoge el DIE, el ámbito corresponde a una longitud aproximada de 590 metros de la C/Zamora y un ancho de 3 metros, lo que representa unos 1.770 m².  
D.2. Parámetros urbanísticos de la modificación  
Se modifica el ancho del vial de la C/Zamora grafiado en planos del vigente Plan General 2008 con 12 metros para establecerlo en 15 metros.  
Clasificación: en los planos  
- Se modifica en los planos de la modificación la alineación de la calle Zamora, de 12 a 15 m, con lo que la clasificación de la zona afectada (1.770 m²) de Parque de Red Primaria (VP) pasa a Dotacional Público (CV red viaria).  
- No se modifica la clasificación del suelo, que sigue siendo urbana.  
El estándar dotacional global (EDG) no se ve afectado por la modificación, ya que no se altera la superficie de suelo dotacional en su conjunto, por tratarse de un ajuste entre dos elementos igualmente dotacionales y no haberse visto modificado el aprovechamiento de ningún suelo.  
Al pasar de 12 m a 15 metros, se afecta a la delimitación que el Plan General 2008 establece para el Parque de Red Primara del Sector Salina, el cual se encuentra ya ejecutado y respetando, según indica el Ayuntamiento, la alineación de 15 metros de la c/ Zamora.  
D.3. Efectos previsibles de la modificación sobre el medio ambiente  
El documento inicial estratégico no realiza análisis alguno sobre la afección de la modificación sobre el medio ambiente. Se limita a justificar urbanísticamente la modificación.  
  
E) Consultas  
Por parte de la Subdirección General de Evaluación Ambiental de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones públicas afectadas.  
  
Administración pública consultada Consulta Informe  
SERV. TERRITORIAL DE URBANISMO ALICANTE 04.09.2017  
CONS. VIVIENDA - SDG ORDENACION TERRITORIO Y PAISAJE - Serv. Infraestructura Verde y Paisaje (PAISAJE) 26.09.2017 16.11.2017  
  
  
F) Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre en la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
La modificación propuesta afecta a suelo urbano de uso terciario-industrial, de la denominada Zona Industrial Urbana de Santa Pola y a la zona verde clasificada como Parque de la Red Primaria del Sector Salinas, la cual se encuentra ejecutada y con vallado perimetral.  
El ámbito de la modificación queda afectado por riesgo de inundación con nivel de peligrosidad 3, según la normativa del PATRICOVA. Por tratarse de un suelo urbano ya consolidado, corresponderá al Ayuntamiento verificar la incidencia del riesgo e imponer, si procede, condiciones de adecuacion de las futuras edificaciones.  
La c/ Zamora ha quedado constituida sobre la vía pecuaria Assagador de Crevillent a Santa Pola, con una anchura necesaria de 6 metros.  
El Plan General fue objeto de evaluación ambiental obteniendo declaración de impacto ambiental aceptable con condicionantes por resolución de la Dirección General de Gestión del Medio Natural, en fecha 7 de marzo de 2008.  
Según se indica en la documentación aportada, la calle Zamora se encuentra sin urbanizar pero cuenta con el ancho suficiente para alcanzar los 15 metros de sección transversal inicialmente previsto en el Plan General de Santa Pola de 1985, puesto que el vallado y la urbanización del Parque de Red Primaria del Sector Salinas, que linda por el Sur con la c/ Zamora, ya he respetado el ancho previsto de 15 m para dicho vial, siendo esta la realidad física del ámbito de la actuación.  
Desde la perspectiva medioambiental, el cambio de alineación, en la grafía de los planos, de 12 a 15 metros, que pretende corregir un error material del vigente Plan General 2008, no presenta afección significativa sobre el medio ambiente, puesto que la superficie de zona verde existente y ejecutada no se modifica.  
No obstante, advertimos algunas incongruencias en la documentación aportada:  
- En los planos:  
· En el plano 3, Calificación del suelo. Estado modificado, aparece grafiada la banda sur de edificación de la zona industrial urbana, que queda delimitada al norte por la carretera de Elche y al sur por la c/ Zamora, con una trama de color distinta a la correspondiente a la de su calificación como de uso industrial-terciario (tal como venía previsto en el Plan Geneal 2008). El color utilizado en el plano 3 para dicha banda de suelo urbano se corresponde más bien con un uso residencial (no admitido por el planeamiento vigente).  
  
Imagen núm. 1. Borrador Mod núm. 1o PG. Calificación y usos globales del suelo.  
Imagen núm. 2. PG 2008 Vigente. Calificación y usos globales del suelo.  
Hemos de entender que se trata de un nuevo error y que, consecuentemente, deberá corregirse en la propuesta definitiva, grafiando dicho ámbito con el color correspondiente a su condición de suelo urbano de uso industrial-terciario de la Zona Industrial Urbana, previsto para edificación en manzana densa.  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, en su informe recibido en fecha 16 de noviembre de 2017, además de hacer incidencia en algunas discordancias en cuanto a la calificación del ámbito objeto de modificación, indica que, analizada la documentación, teniendo en cuenta el objeto y alcance de la propuesta (corrección de la anchura del vial que pasa de 12 a 15 metros) y siendo que la consideración de dicha anchura no afecta al carácter ni a la percepción del paisaje del ámbito afectado, dado que se corresponde con la realidad ejecutada, es de prever que no tenga incidencia en el paisaje, no siendo necesaria la incorporación de criterios adicionales o la elaboración de un instrumento de paisaje.  
Dado que la modificación tiene como objetivo la corrección de la alineación de la c/ Zamora para adaptarla a la realidad existente, considerando que es un ámbito de reducida extensión, que no supone un cambio en el modelo territorial, ni incremento en el consumo de recursos, ni afección al patrimonio cultural y natural, en base a la información aportada por el Ayuntamiento de Santa Pola, se considera que no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente.  
  
G) Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
H) Propuesta de acuerdo  
Analizada la propuesta de modificación puntual núm. 10 del Plan General de Santa Pola, cabe considerar que dicha actuación quedaría enmarcada en el artículo 46.3 de la LOTUP por considerar que se trata de una modificación menor del Plan General.  
Por ello, según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, y considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de dicha ley, que la propuesta de modificación puntual núm. 10 del Plan General de Santa Pola no tiene incidencia significativa en el modelo territorial de dicho municipio, no incide sobre elementos del patrimonio natural y cultural y, habiendo tenido en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de la modificación puntual núm. 10 del Plan General de Santa Pola no presentará efectos significativos sobre el medio ambiente teniendo en cuenta las determinaciones que más adelante se señalan.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 10 del Plan General de Santa Pola, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación del plan conforme a su normativa sectorial, con el cumplimiento de las siguientes determinaciones:  
  
1. La redacción definitiva de la modificación corregirá el error de grafía apreciado en el plano núm. 3, Calificación y usos globales del suelo, de la propuesta de modificación núm. 10, procediendo a utilizar el mismo color de trama correspondiente a suelo urbano de uso terciario-industrial de la Zona Industrial Urbana del Plan General vigente, de aplicación a las dos bandas de suelo edificable situadas al norte y sur, respectivamente, de la carretera de Elche a Santa Pola.  
2. El Ayuntamiento realizará, con carácter previo a la aprobación definitiva, el análisis de la incidencia del riesgo de inundación en el ámbito de suelo urbano de la propuesta e incorporar, en su caso, en la redacción definitiva de la modificación, las condiciones de adecuación de las futuras edificaciones tomando como referencia las establecidas en el anexo I de la Normativa del Plan de Acción Territorial sobre prevención del riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA).  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación puntual núm. 10 del Plan General de Santa Pola en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.  
  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 10 del Plan General de Santa Pola, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 5 de diciembre de 2017.- El secretario de La Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 22 de diciembre de 2017. El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML