Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 3137, del 05-12-1997 (1997/11733)

RESOLUCIÓ de 22 d'octubre de 1997, del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, per la qual s'aprova definitivament la modificació núm. 5 de les Normes Subsidiàries de Planejament Municipal d'Atzeneta d'Albaida.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   3137

Data del DOGV
:   05-12-1997

Secció del DOGV
:   CONVENIS I ACTES - ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   1997/11733

CVE


Data del document
:   22-10-1997

Organisme emissor
:   Conselleria d'Obres Públiques,Urbanisme i Transports

Tipus de document
:   Resolució

3991 RESOLUCIÓ de 22 d'octubre de 1997, del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, per la qual s'aprova definitivament la modificació núm. 5 de les Normes Subsidiàries de Planejament Municipal d'Atzeneta d'Albaida. [97/Q11733]
  
Vist l'expedient relatiu al projecte de modificació número 5 de les Normes Subsidiàries de Planejament Municipal d'Atzeneta d'Albaida (València), i del qual resulten els següents:
  
Antecedents de fet
  
Primer
  
El projecte es va sotmetre a informació pública, per mitjà d'Acord del Ple municipal en la sessió de 30 d'abril de 1996, i després del pertinent període d'informació pública, en el qual no es va presentar cap al·legació, el mateix òrgan el va aprovar provisionalment el 24 d'octubre de 1996.
  
Segon
  
El projecte consta de memòria justificativa i plans d'informació i d'ordenació.
  
Tercer
  
Amb data 25 de juny i 27 de novembre de 1996, es van sol·licitar uns informes a la Direcció General de Règim Econòmic i a la Unitat de Patrimoni de la Conselleria de Cultura, Educació i Ciència, sense que fins avui s'hagen rebut, cosa que no interromp la tramitació de l'expedient, que s'entén en sentit favorable.
  
Quart
  
La Comissió Territorial d'Urbanisme de València, reunida en la sessió del dia 30 de gener de 1997, va informar favorablement l'aprovació definitiva d'aquest expedient.
  
Cinqué
  
El 3 de març de 1997, aquesta Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports va informar favorablement la modificació de referència, quant a les zones verdes o els espais lliures afectats.
  
Sisé
  
El Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana va emetre dictamen el 18 de setembre de 1997.
  
Fonaments de dret
  
Primer
  
Quant al procediment, en aquest cas, s'han observat les prescripcions legalment establides per a les modificacions de Pla General d'aquesta índole, que estan constituïdes pels articles 38 i concordants per remissió del 55 de la Llei 6/1994, de 15 de novembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de l'Activitat Urbanística (LRAU). Així mateix, s'han demanat els diferents informes preceptius.
  
Segon
  
Quant al fons de l'assumpte, la modificació plantejada té per objecte dues alteracions puntuals en les vigents Normes Subsidiàries de Planejament Municipal d'Atzeneta d'Albaida, de 26 d'abril de 1986:
  
a) Incloure dins de l'ordenació l'actual edifici de l'ajuntament, situat al carrer del Bot, en la zona de qualificació urbanística nucli urbà tradicional protegit.
  
b) Modificar la qualificació urbanística dels terrenys situats al sud-oest de la població, junt amb el sòl urbà d'ús escolar, per a possibilitar la implantació del poliesportiu municipal, així com variar el traçat d'uns dels carrers en el sòl urbà de tolerància industrial.
  
Els punts de aquesta modificació es justifiquen de la manera següent:
  
Punt A
  
El planejament vigent qualifica els terrenys actualment ocupats per l'ajuntament i l'habitatge confrontant com a vial, que estableix així una connexió entre el nucli antic i la zona d'eixamplament situada a l'oest d'aquesta. Preveu, a més, la construcció d'un nou ajuntament en la zona d'equipaments.
  
Aquesta qualificació deixava en situació de fora d'ordenació a l'actual edifici consistorial.
  
La modificació planteja l'eliminació d'aquest vial projectat, i restitueix l'immoble municipal dins de l'ordenació, a fi de possibilitar les reformes que siguen necessàries a l'edifici existent.
  
Es justifica l'eliminació d'aquest vial des del fet que amb la seua obertura s'alteraria l'estructura morfològica del teixit urbà del casc, i es considera que aquesta connexió tindria un marcatge caràcter de vianants, ja que per les escasses seccions dels carrers del nucli antic, els accessos a la zona d'eixamplament es realitzarien a través del vial de nova obertura que el separa d'aquest, i es mantén la connexió de vianants a través del passatge existent en l'edifici municipal.
  
Punt B
  
A través d'aquesta modificació es qualifiquen de dotacional públic i esportiu 5.676 metres quadrats de superfície, dels quals, 4.228 metres quadrats corresponen a sòl urbà qualificat per les normes de dotacional escolar i zones verdes, i els 1.448 metres quadrats restants es qualifiquen sobre sòl no urbanitzable comú. Es reordena la zona a través de la creació d'uns vials per a vianants i una àrea d'aparcaments públics, i es rectifica el traçat dels vials adjacents reduint la superfície edificable de tolerància industrial.
  
Tot això es realitza a fi d'agrupar els equipaments, millorar la qualitat ambiental i paisatgística a través de la nova ordenació i incentivar el procés d'edificació de les zones confrontants.
  
Aquesta modificació redueix la dotació escolar existent en 2.875 metres quadrats de superfície per a la seua destinació a uns altres usos públics. Així mateix, si bé es produeix una disminució quantitativa de les zones verdes, globalment s'incrementen els sòls dotacionals i es produeix una millora qualitativa a través de l'ordenació proposada que millora la relació dels distints equipaments públics.
  
Les Normes Subsidiàries de Planejament d'Atzeneta d'Albaida per a una població prevista de 1.591 habitants destinen 20.345 metres quadrats a zones verdes i espais lliures, per això és un municipi ben dotat d'aquestes (amb una proporció de 12,78 metres quadrats per habitant). De manera que la disminució mencionada no suposa una rebaixa tal que porte al coeficient indicat per davall del mínim contemplat en la Llei 6/1994, Reguladora de l'Activitat Urbanística (5.000 metres quadrats per cada 1.000 habitants, respecte de parcs públics de la xarxa primària o estructural de dotacions públiques). La pèrdua resulta d'escassa entitat (1.823 metres quadrats quedant en 18.712 metres quadrats les zones verdes previstes, cosa que suposa 11,76 metres quadrats/habitants) i és compensada per l'augment de 6.154 metres quadrats destinats a dotacions públiques i de 1.151 metres quadrats destinats a espais lliures públics i recorreguts per a vianants, cosa que s'estima suficient per a atendre les necessitats socials del municipi quant a llocs de recreament a l'aire lliure.
  
En aquest sentit, s'expressa el Consell Jurídic Consultiu en el seu dictamen, de 18 de setembre de 1997, en manifestar: "encara que es produeix una disminució quantitativa de les zones verdes, globalment s'incrementen els sòls dotacions i una millora auditiva a través de l'ordenació proposada que a la vegada millora la relació dels distints equipaments públics, com es raona en diversos informes que es troben en l'expedient, per això, en definitiva, existeix una coherència lògica i s'ha raonat convenientment l'opció elegida (STS de 5 de desembre de 1990), sense que la proporcionalitat dissenyada inicialment per les Normes de Planejament es trenque, ni es produïsca desmèrit de l'interés públic, de forma que tota la zona es converteix en un centre de dotacions públiques (escolar, jardí públic, poliesportiu), àmpliament raonat en la memòria justificativa, i s'al·lega fins a 10 fundades raons, la qual cosa impedeix una desviació injustificada dels criteris jurídics ni existisca arbitrarietat en l'actuació dels poders públics. Per això, es compleixen els requisits establits en l'article 2, apartat 3, de la ja citada Llei 4/1992, de 5 de juny, sobre Sòl no Urbanitzable, per a la seua reclassificació, encara que s'observa l'absència d'una referència explícita en el caràcter urgent i inajornable que també s'exigeix en aquesta norma, fins i tot amb reiteració, si bé és possible deduir implícitament tal fonamentació de diverses manifestacions contingudes en la memòria justificativa, recollides, almenys sintèticament, en els diversos informes que consten en els antecedents d'aquest dictamen.".
  
Finalment, cal destacar que el Consell Jurídic Consultiu, amb caràcter facultatiu, ha advertit la falta d'estudi i declaració d'impacte ambiental en l'expedient respecte dels 1.448 metres quadrats de sòl no urbanitzable comú que es destinen a dotació pública esportiva. No obstant això, convé aclarir que no s'efectua cap reclassificació de sòl, cosa que té cobertura legal a l'empara de l'article 11 de la Llei Reguladora de l'Activitat Urbanística, que autoritza "reserves de sòl dotacional al sòl no urbanitzable" sempre que siga convenient per al millor servei públic. En efecte, aquesta ampliació de l'ús i aprofitament permés en el medi rural no comporta la seua reclassificació com a sòl urbà o urbanitzable dels terrenys, que anteriorment tingueren la classificació de no urbanitzables, ja que el sòl continua estant classificat com a no urbanitzable o rústic. Per això, no resulta indispensable la declaració formal d'impacte ambiental prèvia, ja que la Llei Reguladora de l'Activitat Urbanística 6/1994 ha previst expressament en quins supòsits concrets un instrument d'ordenació necessita un estudi i, consegüent, declaració d'impacte ambiental. En concret, per al present cas, són d'aplicació els articles 28.1.D i 43.2, paràgraf segon.
  
Tercer
  
El conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports és competent per a l'aprovació definitiva d'aquest expedient, de conformitat amb l'article 38.3 de l'esmentada Llei Reguladora de l'Activitat Urbanística, en relació amb l'article 6 del Decret 77/1996, de 16 d'abril, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Reglament dels Òrgans Urbanístics de la Generalitat Valenciana.
  
Vistos els preceptes legals esmentats i concordants de general i pertinent aplicació, oït el Consell Jurídic Consultiu, resolc:
  
Informar favorablement la modificació número 5 de les Normes Subsidiàries de Planejament Municipal d'Atzeneta d'Albaida.
  
Aquesta resolució entrarà en vigor el mateix dia de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Aquesta publicació n'excusa la notificació individualitzada.
  
Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, s'hi podrà interposar recurs contenciós administratiu, davant de la Sala Contenciosa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos, comptadors des del dia de la notificació o de la publicació d'aquesta.
  
Per a la interposició del mencionat recurs serà requisit imprescindible que, amb caràcter previ, el recurrent comunique a aquest òrgan la interposició del recurs, de conformitat amb els articles 57.2.f i 58 de la Llei Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa i amb l'article 110.3 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
  
Tot això sense perjudici que es puga exercitar qualsevol altre recurs que s'estime oportú.
  
València, 22 d'octubre de 1997.- El conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports: Luis Fernando Cartagena Travesedo.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 3137, del 05-12-1997 (1997/11733)

RESOLUCIÓN de 22 de octubre de 1997, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se aprueba definitivamente la modificación número 5 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal de Atzeneta d'Albaida.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   3137

Fecha DOGV
:   05-12-1997

Sección del DOGV
:   CONVENIOS Y ACTOS - OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   1997/11733

CVE


Fecha del documento
:   22-10-1997

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Resolución

3991 RESOLUCIÓN de 22 de octubre de 1997, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se aprueba definitivamente la modificación número 5 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal de Atzeneta d'Albaida. [97/Q11733]
  
Visto el expediente relativo al Proyecto de Modificación número 5 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal de Atzeneta d'Albaida (Valencia), y del que resultan los siguientes:
  
Antecedentes de hecho
  
Primero
  
El proyecto se sometió a información pública mediante Acuerdo del Pleno del Ayuntamiento, en sesión celebrada el día 30 de abril de 1996, y tras el pertinente período de información pública en el que no se presentaron alegaciones, se aprobó provisionalmente por el mismo órgano en fecha de 24 de octubre 1996.
  
Segundo
  
El proyecto consta de memoria justificativa y planos de información y de ordenación.
  
Tercero
  
Con fecha 25 de junio y 27 de noviembre de 1996, se solicitaron informes a la Dirección General de Régimen Económico y a la Unidad de Patrimonio de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia, sin que hasta la fecha hayan sido recibidos, lo que no interrumpe la tramitación del expediente, entendiéndose en sentido favorable.
  
Cuarto
  
La Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, reunida en sesión de 30 de enero de 1997, informó favorablemente la aprobación definitiva del presente expediente.
  
Quinto
  
El 3 de marzo de 1997, esta Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, informó favorablemente la Modificación de referencia, en cuanto a la zonas verdes o espacios libres afectados.
  
Sexto
  
El Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana emitió dictamen el 18 de septiembre de 1997.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero
  
Respecto al procedimiento, en el caso presente, se han observado las prescripciones legalmente establecidas para las modificaciones de Planeamiento General de esta índole, que están constituidas por los artículos 38 y concordantes por remisión del 55 de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística (LRAU). Asimismo, se han recabado los diferentes informes preceptivos.
  
Segundo
  
En cuanto al fondo del asunto, la modificación planteada tiene por objeto dos alteraciones puntuales en las vigentes Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal de Atzeneta d'Albaida, de 29 de abril de 1986:
  
a) Incluir dentro de la ordenación el actual edificio del ayuntamiento, sito en la calle El Bot, en la zona de calificación urbanística casco urbano tradicional protegido.
  
b) Modificar la calificación urbanística de los terrenos situados al suroeste de la población, junto al suelo urbano de uso escolar, para posibilitar la implantación del polideportivo municipal, así como variar el trazado de una de las calles en el suelo urbano de tolerancia industrial.
  
Los puntos de la presente modificación se justifican del siguiente modo:
  
Punto A
  
El planeamiento vigente califica los terrenos actualmente ocupados por el ayuntamiento y la vivienda colindante como vial, estableciendo así una conexión entre el casco antiguo y la zona de ensanche situada al oeste del mismo. Prevé además la construcción de un nuevo ayuntamiento en la zona de equipamientos.
  
Esta calificación dejaba en situación de fuera de ordenación al actual edificio consistorial.
  
La modificación plantea la eliminación de este vial proyectado, restituyendo el inmueble municipal dentro de la ordenación, con objeto de posibilitar las reformas que sean necesarias en el edificio existente.
  
Se justifica la eliminación de este vial desde el hecho que con su apertura se alteraría la estructura morfológica del tejido urbano del casco, considerando que esta conexión tendría un marcado carácter peatonal, ya que por las escasas secciones de las calles del casco antiguo, los accesos a la zona de ensanche se realizarían a través del vial de nueva apertura que lo separa del mismo, manteniéndose la conexión peatonal a través del pasaje existente en el edificio municipal.
  
Punto B
  
A través de esta modificación se califican como dotacional público deportivo 5.676 metros cuadrados de superficie, de los cuales, 4.228 metros cuadrados corresponden a suelo urbano calificado por las normas como dotacional escolar y zonas verdes, y los 1.448 metros cuadrados restantes se califican sobre suelo no urbanizable común. Se reordena la zona a través de la creación de unos viales peatonales y un área de aparcamientos públicos, y se rectifica el trazado de los viales adyacentes reduciendo la superficie edificable de tolerancia industrial.
  
Todo ello se realiza con objeto de agrupar los equipamientos, mejorar la calidad ambiental y paisajística a través de la nueva ordenación e incentivar el proceso edificatorio de las zonas colindantes.
  
Esta modificación reduce la dotación escolar existente en 2.875 metros cuadrados de superficie para su destino a otros usos públicos. Asimismo, si bien se produce una disminución cuantitativa de las zonas verdes, globalmente se incrementan los suelos dotacionales y se produce una mejora cualitativa a través de la ordenación propuesta que mejora la relación de los distintos equipamientos públicos.
  
Las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Atzeneta d'Albaida para una población prevista de 1.591 habitantes destinan 20.345 metros cuadrados a zonas verdes y espacios libres, por lo que es un municipio bien dotado de ellas (con una proporción de 12,78 metros cuadrados por habitante). De modo que la disminución mencionada no supone una rebaja tal que lleve al coeficiente indicado por debajo del mínimo contemplado en la Ley 6/1994, Reguladora de la Actividad Urbanística (5.000 metros cuadrados por cada 1.000 habitantes, respecto de parques públicos de la red primaria o estructural de dotaciones públicas). La pérdida resulta de escasa entidad (1.823 metros cuadrados quedando en 18.712 metros cuadrados las zonas verdes previstas, lo que supone 11,76 metros cuadrados/habitantes) y viene compensada por el aumento de 6.154 metros cuadrados destinados a dotaciones públicas y de 1.151 metros cuadrados destinados a espacios libres públicos y recorridos peatonales, lo que se estima suficiente para atender las necesidades sociales del municipio en cuanto a lugares de recreamiento al aire libre.
  
A este respecto, se expresa el Consejo Jurídico Consultivo en su dictamen de 18 de septiembre de 1997, al manifestar: «aunque se produce una disminución cuantitativa de las zonas verdes, globalmente se incrementan los suelos dotaciones y una mejora auditiva a través de la ordenación propuesta que a su vez mejora la relación de los distintos equipamientos públicos, como se razona en diversos informes obrantes en el expediente, por lo que, en definitiva, existe una coherencia lógica y se ha razonado convenientemente la opción elegida (STS de 5 de diciembre de 1990), sin que la proporcionalidad diseñada inicialmente por las Normas de Planeamiento se quiebre, ni se produzca desmerecimiento del interés público, de forma que toda la zona se convierte en un centro de dotaciones públicas (escolar, jardín público, polideportivo), ampliamente razonado en la memoria justificativa, alegándose hasta 10 fundadas razones, lo que impide una desviación injustificada de los criterios jurídicos ni exista arbitrariedad en la actuación de los poderes públicos. Por ello, se cumplen los requisitos establecidos en el artículo 2, apartado 3, de la ya citada Ley 4/1992, de 5 de junio, sobre Suelo no Urbanizable, para su reclasificación, aunque se observa la ausencia de una referencia explícita al carácter urgente e inaplazable que también se exige en dicha norma, incluso con reiteración, si bien es posible deducir implícitamente tal fundamentación de diversas manifestaciones contenidas en la memoria justificativa, recogidas, al menos sintéticamente, en los diversos informes que constan en los antecedentes de este dictamen.».
  
Por último, cabe destacar, que el Consejo Jurídico Consultivo con carácter facultativo ha advertido la falta de estudio y declaración de impacto ambiental en el expediente respecto de los 1.448 metros cuadrados de suelo no urbanizable común que se destinan a dotación pública deportiva. Sin embargo, conviene aclarar que no se efectúa reclasificación alguna de suelo, lo que tiene cobertura legal al amparo del artículo 11 de la Ley Reguladora de al Actividad Urbanística que autoriza «reservas de suelo dotacional en el suelo no urbanizable» siempre que sea conveniente para el mejor servicio público. En efecto, dicha ampliación del uso y aprovechamiento permitido en el medio rural no comporta su reclasificación como suelo urbano o urbanizable de los terrenos que anteriormente tuvieran la clasificación de no urbanizables, puesto que el suelo continúa estando clasificado como no urbanizable o rústico. Por ello, no resulta indispensable la previa declaración formal de impacto ambiental, dado que la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística 6/1994 ha previsto expresamente en qué supuestos concretos un instrumento de ordenación precisa de un estudio y, consiguiente, declaración de impacto ambiental. En concreto, para el presente caso, son de aplicación sus artículos 28.1.D y 43.2, párrafo segundo.
  
Tercero
  
El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes es competente para la aprobación definitiva del presente expediente, en virtud de lo establecido en el artículo 38.3 de la citada Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, en relación con el artículo 6 del Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
  
Vistos los preceptos legales citados y concordantes de general y pertinente aplicación, oído el Consejo Jurídico Consultivo, resuelvo:
  
Aprobar definitivamente la modificación número 5 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal de Atzeneta d'Albaida.
  
La presente resolución entrará en vigor el mismo día de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Esta publicación excusa su notificación individualizada.
  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso administrativo, ante la Sala de lo Contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día de la notificación o publicación de la misma.
  
Para la interposición del mencionado recurso será requisito imprescindible que con carácter previo el recurrente comunique a este órgano la interposición del mismo, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 57.2.f y 58 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa y en el artículo 110.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.
  
Valencia, 22 de octubre de 1997.- El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes: Luis Fernando Cartagena Travesedo.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML