Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9568, del 04-04-2023 (2023/3231)

Anunci de l'informe d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la Modificació puntual número 4 del Pla parcial del sector SAU I/2 de les normes subsidiàries de planejament de Novelda.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9568

Data del DOGV
:   04-04-2023

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2023/3231

CVE


Data del document
:   14-03-2023

Organisme emissor
:   Ajuntament de Novelda

Tipus de document
:   Anunci

Descriptors 

:   * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))

Anunci de l'informe d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la Modificació puntual número 4 del Pla parcial del sector SAU I/2 de les normes subsidiàries de planejament de Novelda. [2023/3231]  
Per la Comissió ambiental i territorial de l'Ajuntament de Novelda, en sessió celebrada el dia 10 de març de 2023, va adoptar entre altres el següent acord:  
Informe ambiental i territorial estratègic  
Objecte: modificació puntual núm. 4 del Pla parcial del sector SAU I/2 de les normes subsidiàries de Novelda.  
Tràmit: avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 4 del Pla parcial del sector SAU I/2 de les normes subsidiàries de planejament de Novelda.  
  
A. Fonaments pels quals se sotmet la modificació a avaluació ambiental estratègica.  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la comunitat valenciana (LOTUP), en la qual s'estableix (art. 46), que seran objecte d'avaluació ambiental i territorial estratègica ordinària els plans i programes, així com les seues modificacions, que s'adopten o aproven per una administració pública i l'elaboració i l'aprovació de la qual vinga exigida per una disposició legal o reglamentària o per acord del Consell.  
...  
Conforme a l'estipulat en l'article 46.3 del TRLOTUP, l'òrgan ambiental determinarà si un pla o programa ha de ser objecte d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada o ordinària, en els supòsits allí previstos i tenint en compte els criteris establits en l'annex VIII de la llei, tot això prèvia consulta a les administracions públiques afectades i d'acord amb les fases de tramitació exposades en l'article 50.  
  
  
B. Document inicial estratègic  
B.1 Documentació aportada  
La documentació que constitueix l'objecte del present expedient consisteix en:  
- Document d'inici d'avaluació ambiental i territorial estratègica i modificació puntual núm. 4 del Pla parcial del sector SAU I/2 de les normes subsidiàries de Novelda.  
  
B.2. Informació territorial.  
El municipi de Novelda, situat a la comarca del Vinalopó Mitjà, a la província d'Alacant, té una població de 26.146 habitants (segons l'IVE a 01.01.2015). La superfície del terme municipal és de 75,65 km². Se situa a una altitud de 241 msnm i a una distància de 28 km d'Alacant. Limita amb els termes municipals de Montfort a l'Est, Elda al Nord, Monòver i la Romana a l'Oest i Asp al Sud.  
...  
  
B.3. Planejament vigent  
Les normes subsidiàries de planejament del municipi de Novelda, van ser aprovades definitivament per la Comissió Territorial d'Urbanisme el 16 d'octubre de 1992 (BOP Alacant de 14 de novembre). Amb posterioritat a l'aprovació de les NS de planejament de Novelda, s'han tramitat diversos expedients de modificació puntual d'aquestes i dels sectors a desenvolupar que es van establir en aquesta.  
  
...Entre aquests sectors de sòl urbanitzable es troba el sector SAU/I2 d'ús industrial i que es localitza separat del nucli urbà, per la seua part nord-est, fent de vora en part amb sòl urbà industrial i en part amb el sòl no urbanitzable comú rústic (SNU/CR).  
El Pla parcial del sector SAU/I2 de les NS de planejament de Novelda va ser aprovat per Comissió Territorial d'Urbanisme l'11 de desembre de 2003 (BOP Alacant núm. 57 de 09.03.2004). Fins a hui s'han tramitat quatre modificacions puntuals que afecten aquest sector.  
  
La situació del sector tal com està redactada en el Pla parcial és la següent:  
Aquest sector està situat a l'Est del nucli urbà, es recolza sobre la carretera d'accés a la ciutat des de l'autovia N-330 (Actual CV-84) i limitat per la zona industrial consolidada i el límit del terme municipal.  
  
Els límits del sector són:  
Nord-Est: sòl no urbanitzable comú rústic (SNU/CR).  
Nord-Oest: CV-820.  
Sud-Est: límit del terme municipal.  
Sud-Oest: part amb sòl urbà industrial i part amb el llit del riu Vinalopó.  
  
B.4. Objecte i justificació de la proposta de modificació  
Actualment, existeixen restriccions relatives al volum dins de les parcel·les lucratives que impossibiliten allotjar indústries que requerisquen més altura o més nombre de plantes per al desenvolupament industrial.  
El principal objectiu de la modificació és redefinir les altures de l'edificació per a igualar les seues restriccions amb la Clau ZI de les normes subsidiàries de Novelda.  
La modificació puntual que es proposa pretén dos objectius: no limitar l'altura total de l'edificació en els casos en què la seua activitat industrial ho justifique i complementar aquesta modificació amb l'ampliació del nombre de plantes possibles.  
La proposta naix de la necessitat de no limitar l'altura total de l'edificació en casos en què l'activitat industrial ho justifique. A més, també proposa l'ampliació del límit de nombre de plantes possibles, sense suposar un augment de l'edificabilitat permesa, que es manté en els valors establits en el Pla parcial del sector SAU I/2 El Fondonet.  
  
Amb aquest canvi, el Pla parcial del sector SAU I/2 s'ajustaria a les definicions dels paràmetres de la Clau ZI de les normes subsidiàries de Novelda, ampliant la possibilitat d'albergar més tipus d'usos industrials, dinamitzant així les possibilitats de les indústries dins del polígon industrial El Fondonet.  
  
B.5. Àmbit de la modificació proposada.  
L'àmbit de la modificació puntual que ens ocupa (núm.: 4 del Pla parcial SAU/I2) abasta la totalitat de les parcel·les lucratives de l'àmbit del sector.  
  
B.6 Anàlisi d'alternatives.  
En el document inicial estratègic es justifica que no existeix cap altra alternativa possible, ja que en el cas de no eliminar l'altura màxima i augmentar el nombre de plantes per a l'ús industrial, no es resoldria el problema d'implantació de noves naus industrials que requereixen aquestes característiques, alhora que tampoc s'igualarien els paràmetres urbanístics d'aquest sector al de la Clau ZI de les NS de planejament de Novelda.  
L'alternativa proposada no suposa una alteració de les superfícies establides en el pla parcial aprovat i les seues modificacions posteriors. D'igual manera, els paràmetres urbanístics modificats (eliminació d'altura i augment del nombre de plantes) no suposen un augment de l'edificabilitat permesa que es manté en els valors establits per la vigent normativa i que és 1,7 m²/m², per la qual cosa cada parcel·la continuarà mantenint la seua mateixa edificabilitat ja assignada.  
...  
D. Possibles efectes sobre el medi ambient.  
Tenint en compte la documentació aportada per l'interessat, i el que s'estableix en el Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, així com els criteris establits en l'annex VIII del citat decret, l'esborrany de modificació puntual núm..4 del Pla parcial refós de millora del SAU-I/2 El Fondonet de les NS del municipi de Novelda i el document d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica (DIE) que l'acompanya, no presenta efectes significatius sobre el medi ambient.  
-En atenció a les característiques del pla que s'avalua  
En la mesura en què el pla estableix un marc per a projectes i altres activitats, bé en relació amb la ubicació, naturalesa, dimensions i condicions de funcionament o bé en relació amb l'assignació de recursos.  
  
La modificació es concreta en l'augment del nombre de plantes i l'eliminació de l'altura màxima per a usos industrials. Aquest canvi està motivat per a igualar les restriccions edificatòries de les parcel·les industrials del sector a les de la Clau ZI definida per les NS de planejament de Novelda, i per a possibilitar la implantació d'activitats que requereixen una major altura que l'actualment definida (activitats d'emmagatzematge i logística).  
La modificació del pla influeix en altres plans, inclosos els que estiguen jerarquitzats-  
No.  
Pertinència del pla per a la integració de consideracions ambientals, amb l'objecte en particular, de promoure desenvolupament sostenible.  
Sí. Tenint en compte que s'ha optat per un desenvolupament compacte de ciutat, és més sostenible edificar en altura que estendre's en horitzontal, ja que per a albergar el mateix volum edificat es necessitarien més metres de parcel·la i per consegüent més metres quadrats urbanitzats.  
Problemes ambientals significatius relacionats amb el pla o programa.  
Cap.  
Pertinència del pla per a la implantació de la legislació comunitària, nacional o autonòmica, en matèria de medi ambient, com, entre altres, els plans o programes relacionats amb la gestió de residus o protecció de recursos hídrics.  
Sí. No tindrà repercussions sobre l'ETCV ni sobre cap instrument de la planificació territorial o sectorial.  
Respecte a l'ETCV:  
- La modificació proposada compleix diversos dels principis de la Directriu núm. 31.n de l'ETCV, que enuncia «Fomentar el desenvolupament dels espais per a la innovació associats a altres usos industrials i terciaris de l'entorn»; de la directriu núm. 32.r de la ETCV, que enuncia potenciar accions de diversificació industrial que desenvolupen tecnologies noves amb fort impacte en aquest sector; i de la Directriu núm. 91 de l'ETCV, que enuncia els criteris de creixement del sòl per a activitats econòmiques i els principis directors de l'ocupació racional i sostenible del sòl per a ús residencial.  
La gestió dels residus urbans es realitzarà a través del servei de recollida que presta Urbaser.  
Referent a la protecció dels recursos hídrics, la zona en la qual se situa el Sector SAU-I/2, posseeix una vulnerabilitat baixa a la contaminació de les aigües subterrànies per activitats urbanístiques.  
Incidència en el model territorial.  
Cap. La modificació proposada no modifica el traçat viari ni les zones verdes del pla parcial vigent i que es troba urbanitzat. Tampoc modifica les zones destinades a equipaments que es troben parcialment ocupades (URBASER).  
- En Atenció a les característiques dels efectes i de l'àrea probablement afectada considerant en particular  
Probabilitat, duració, freqüència i reversibilitat dels efectes.  
No té efectes negatius significatius sobre el medi ambient.  
El caràcter acumulatiu dels efectes.  
No té efectes negatius significatius sobre el medi ambient.  
El caràcter transfronterer dels efectes.  
No té efectes negatius significatius sobre el medi ambient.  
Els riscos per a la salut humana o el medi ambient.  
No té efectes negatius significatius sobre el medi ambient.  
La magnitud i l'abast espacial dels efectes (àrea geogràfica i grandària de la població que poden veure's afectades).  
Municipi de Novelda: sòl urbanitzable sector SAU/I2, que es troba urbanitzat a data actual i que compta amb una execució de l'edificació entorn al 70 % de la màxima permesa. Superfície total del sector: 398.678 m².  
El valor i la vulnerabilitat de l'àrea probablement afectada a causa de:  
- Les característiques naturals especials o patrimoni natural.  
No. La modificació objecte, no afecta espai natural o patrimonial catalogat. En el cas que puga afectar patrimoni natural haurà de complir-se amb la legislació sectorial d'aplicació.  
- Els efectes en el patrimoni cultural.  
No. La modificació objecte, no afecta el patrimoni catalogat.  
En el cas que l'edificació puga afectar patrimoni cultural haurà de complir-se amb la legislació sectorial d'aplicació.  
La superació dels valors límit o d'objectius de qualitat ambiental.  
  
No. Es mantenen els 97.678 m² de viari (40.995 m² de xarxa primària i 56.683 m² de xarxa secundària), els 40.696 m² de zones verdes i els 25.412 m² d'equipament públic (15.000 d'administratiu i 10.412 m² d'infraestructura-serveis urbans.  
El segellament i l'explotació extensiva del sòl.  
No.  
Els efectes en àrees o paisatges amb rang de protecció reconegut en els àmbits nacional, comunitari o internacional.  
No. En el cas que l'edificació puga afectar patrimoni paisatgístic haurà de complir-se amb la legislació sectorial d'aplicació.  
Els efectes sobre el desenvolupament equilibrat del territori.  
La modificació permetrà que es puguen reblir i desenvolupar els solars previstos en el pla parcial, aprofitant les dotacions públiques existents i els mateixos serveis ja executats.  
  
E. Incardinació del pla en l'estratègia territorial de la comunitat valenciana i la seua incidència en altres instruments de la planificació territorial o sectorial.  
El document urbanístic té el seu rang mínim i no pretén cap justificació dins de l'estratègia territorial de la Comunitat Valenciana ja que la modificació plantejada no entra en contradicció amb L'estratègia territorial de la Comunitat Valenciana. A més, es pot afirmar que el plantejat en el present document urbanístic (modificació puntual núm. 4 del Pla parcial SAU/I2 El Fondonet) no entra en cap incidència amb qualsevol altre instrument de planificació territorial o sectorial conegut.  
  
  
F. Consultes realitzades.  
….  
En concret, s'han formulat consultes a les següents administracions:  
  
Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat  
Consell Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica  
Per part de l'Institut Valencià de Competitivitat Empresarial, amb data 15 de maig de 2022, es rep comunicació en la qual s'indica que no es procedirà a realitzar al·legacions.  
Amb data 4 de maig de 2022 es rep informe del Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant en el qual s'indica el següent:  
«Primera. L'òrgan ambiental i territorial en el present procediment és l'Ajuntament de Novelda, en tractar-se d'un pla que afecta l'ordenació detallada, tal com determina l'article 49.2 del TRLOTUP.  
  
Segona. El pla proposat afecta a l'ordenació detallada, tal com determina l'article 35 del TRLOTUP. Per tant, la competència per a l'aprovació definitiva correspon a l'Ajuntament, tal com estableix l'article 44.6 del citat text refós.  
Tercera. Des del punt de vista de les competències d'aquest servei territorial es considera necessari efectuar les següents observacions:  
1. Es considera necessari que la proposta d'augmentar el nombre de plantes quede convenientment motivada per l'Ajuntament; ja que, si bé el fet de no limitar l'altura màxima pot propiciar la implantació d'indústries que tinguen majors necessitats espacials, no ocorre el mateix amb el nombre de plantes, a causa de la compartimentació vertical generada.  
  
2. D'altra banda, l'increment del nombre de plantes sense variació d'edificabilitat requereix la necessària reducció de l'ocupació, paràmetre la limitació del qual no proposa la present modificació puntual.  
3. Així mateix, sempre que quede justificada la necessitat d'incrementar el nombre de plantes, haurà de concretar-se la modificació que referent a això es proposa, ja que en l'esborrany del Pla s'indica que s'incrementen les plantes de 2 a 4 en les claus IE, IA1 i IA2, mentre que en el DIE s'indica que el nombre de plantes passa de 2 a 3 en les esmentades claus i de 2 a 4 en la clau T. En clau T no figura modificació quant a altura en l'esborrany del Pla i, segons l'articulat vigent, aquesta clau té 3 plantes assignades. Així mateix, en el DIE es preveu la possibilitat de construir una planta més per a poder materialitzar l'aprofitament lucratiu, tal com figura en la redacció vigent dels articles 4, 5 i 6; no obstant això, tal possibilitat no es contempla en la versió modificada.  
4. Si únicament es pretén exceptuar l'altura màxima en casos convenientment justificats, tal extrem ha de quedar plasmat en el contingut dels preceptes normatius objecte de modificació, ja que de la lectura de la modificació proposada es desprén que l'altura no està limitada en cap cas».  
Presentades les justificacions oportunes, es rep un nou escrit del Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant, amb data 8 de març de 2023, en el qual es conclou el següent:  
«Respecte a les justificacions i documents que remet l'Ajuntament el 9 de febrer de 2023 ha d'indicar-se el següent:  
Respecte a la primera i a la segona d'elles, es realitza una anàlisi de la necessitat en funció de les diferents tipologies industrials, la qual cosa justifica la proposta.  
Respecte a la tercera, es remet nova redacció del DIE, en la qual es corregeixen les discrepàncies detectades.  
Respecte a la quarta, els informes subscrits pel tècnic redactor i per l'arquitecte municipal assenyalen que es proposa eliminar la limitació d'altura a cornisa actualment restringida a 15 m, tan sols a les indústries l'activitat de les quals requerisca una altura major de forma justificada, raonant en cada cas, a quina altura es necessita arribar per a desenvolupar l'activitat industrial. No obstant això, la redacció proposada per als articles 4, 5 i 6 de les normes urbanístiques del pla parcial no recullen la necessitat d'aquesta justificació. Únicament assenyalen que «no es fixa altura màxima per a l'edificació destinada a ús industrial». El que contradiu la motivació exposada en els informes».  
Per tant el document de modificació puntual que es tramite per l'òrgan competent estarà condicionat al fet que la redacció proposada per als articles 4, 5 i 6 de les normes urbanístiques del pla parcial recullen de manera expressa la necessitat de justificar en cada cas que l'activitat concreta requereix una altura a cornisa superior a 15 m.  
Així mateix amb data 8 de març de 2023 es rep informe de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica en el qual s'assenyala que no existeix en principi res a objectar a la tramitació d'aquesta des de la perspectiva sectorial corresponent a les competències de la Conselleria en matèria d'agricultura.  
Així mateix s'ha remés comunicació a tots els titulars de terrenys inclosos en l'àmbit de la modificació puntual sense que s'hagen presentat al·legacions sobre aquest tema.  
…  
  
H. Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient.  
Analitzat el document inicial estratègic i no havent-se emés informe pels organismes consultats en el termini conferit, s'efectua la valoració dels possibles efectes de la present modificació puntual núm. 4 del Pla parcial del sector SAU I/2 de les normes subsidiàries de Novelda, seguint els criteris de l'annex VIII del text refós del a Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana.  
  
Així, tenint en compte les característiques de la modificació plantejada no suposa efecte advers algun sobre el medi ambient.  
  
I. Determinació de l'existència d'efectes significatius.  
Segons estableix l'article 46 del TRLOTUP l'òrgan ambiental ha de determinar si un pla o la seua modificació ha de ser objecte d'avaluació ambiental i territorial si es determina l'existència d'efectes significatius en el medi ambient, tenint en compte els criteris establits en l'annex VIII, en el seu cas, prèvia consulta a les administracions públiques afectades, i amb les consideracions a les quals es refereix l'art. 53 del TRLOTUP.  
A la vista de la documentació presentada, conforme als criteris de l'annex VIII del TRLOTUP es considera que la modificació puntual núm. 4 del Pla parcial del sector SAU I/2 de les normes subsidiàries de Novelda suposa una modificació menor del planejament existent. No s'augmenta la densitat de població, no suposa augment d'emissions ni empitjorament del nivell de contaminació ni greuge dels possibles riscos naturals o induïts.  
Per tot això, no suposa una incidència significativa en el model territorial, ni tampoc presenta cap vulnerabilitat enfront de característiques naturals ni consum de recursos, no derivant-se problemes ambientals significatius.  
Així doncs, analitzada la documentació presentada i el seu objecte, revisada la cartografia existent en el Sistema d'Informació Territorial de la Conselleria, es pot determinar que el procediment d'avaluació simplificada és suficient per a determinar que la modificació no presenta efectes significatius sobre el medi ambient.  
  
J. No procedència d'estudi d'integració paisatgística.  
Com que la modificació que ens ocupa simplement persegueix modificar la qualificació de part de la parcel·la de sòl dotacional del sector, no s'estima necessària l'elaboració d'un estudi d'integració paisatgística en els termes establits per l'article 6 del TRLOTUP, en connexió amb l'annex II d'aquesta, al no implicar la proposta pretesa cap incidència en aspectes físics ni en el paisatge actual.  
  
K. Òrgan competent.  
De conformitat amb l'article 48.c.1. del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge (TRLOTUP), l'òrgan ambiental i territorial en el present supòsit és l'Ajuntament de Novelda, en tractar-se d'una modificació del Pla parcial SAU/I2 aprovat, desenvolupat i urbanitzat, afectant per tant, exclusivament a l'ordenació detallada del sòl urbà.  
Resulta d'aplicació la normativa continguda en els articles 48 i següents del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge (LOTUP), així com l'art. 5 del Reglament de la comissió ambiental i territorial de l'Ajuntament de Novelda, aprovat en sessió plenària d'1 de desembre de 2021 quant a la determinació de l'òrgan competent.  
La Comissió Ambiental i Territorial de l'Ajuntament de Novelda, després de breu deliberació, per unanimitat d'assistents acorda:  
  
Primer. Emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la «modificació puntual núm. 4 del Pla parcial del sector SAU I/2 de les normes subsidiàries de Novelda», d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, corresponent continuar la tramitació d'aquesta modificació conforme a la seua normativa sectorial, sempre que s'ajuste a allò descrit en la documentació presentada així com a allò que s'estableix en la legislació vigent i en els informes emesos sobre aquest tema.  
  
Segon. Publicar el present document en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de conformitat amb el que es disposa en l'article 53.7 del TRLOTUP.  
  
Tercer. Indicar que, així mateix, de conformitat amb l'article 53.7 de la LOTUP, aquesta resolució no serà susceptible de cap recurs, sense perjudici dels que, en el seu cas, procedisquen en via judicial contenciosa administrativa davant de la disposició de caràcter general que haguera aprovat el pla o programa, o bé, sense perjudici dels quals procedisquen en via administrativa enfront de l'acte, en el seu cas, d'aprovació del pla o programa.  
  
Quart. Assenyalar que l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera procedit a l'aprovació de la modificació puntual núm. 4 del Pla parcial del sector SAU I/2 de les normes subsidiàries de Novelda en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En tal cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació.  
  
Novelda, 14 de març de 2023. - El alcalde: Francisco José Martínez Alted.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9568, del 04-04-2023 (2023/3231)

Anuncio del informe de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual número 4 del Plan parcial del sector SAU I/2 de las normas subsidiarias de planeamiento de Novelda.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9568

Fecha DOGV
:   04-04-2023

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2023/3231

CVE


Fecha del documento
:   14-03-2023

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Novelda

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * [plan de urbanismo](javascript:void(0))
    * [administración local](javascript:void(0))

Anuncio del informe de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual número 4 del Plan parcial del sector SAU I/2 de las normas subsidiarias de planeamiento de Novelda.  
 [2023/3231]  
Por la Comisión ambiental y territorial del Ayuntamiento de Novelda, en sesión celebrada el día 10 de marzo de 2023 adoptó entre otros el siguiente acuerdo:  
Informe ambiental y territorial estratégico  
Objeto: modificación puntual núm. 4 del Plan parcial del sector SAU I/2 de las normas subsidiarias de Novelda.  
Trámite: evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 4 del Plan parcial del sector SAU I/2 de las normas subsidiarias de planeamiento de Novelda.  
  
A. Fundamentos por los que se somete la modificación a evaluación ambiental estratégica.  
La Evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), en la que se establece (art. 46), que serán objeto de evaluación ambiental y territorial estratégica ordinaria los planes y programas, así como sus modificaciones, que se adopten o aprueben por una administración pública y cuya elaboración y aprobación venga exigida por una disposición legal o reglamentaria o por acuerdo del Consell.  
...  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 del TRLOTUP, el órgano ambiental determinará si un plan o programa debe ser objeto de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada u ordinaria, en los supuestos allí previstos y teniendo en cuenta los criterios establecidos en el anexo VIII de la ley, todo ello previa consulta a las Administraciones públicas afectadas y de acuerdo con las fases de tramitación expuestas en el artículo 50.  
  
B. Documento inicial estratégico  
B.1 Documentación aportada  
La documentación que constituye el objeto del presente expediente consiste en:  
- Documento de inicio de Evaluación ambiental y territorial estratégica y modificación puntual Núm. 4 del Plan Parcial del sector SAU I/2 de las normas subsidiarias de Novelda.  
  
B.2. Información territorial.  
El municipio de Novelda, situado en la comarca del Vinalopó Medio en la provincia de Alicante, tiene una población de 26.146 habitantes (según el IVE a 01.01.2015). La superficie del término municipal es de 75,65 km². Se sitúa a una altitud de 241 msnm y a una distancia de 28 km de Alicante. Limita con los términos municipales de Monforte del Cid al este, Elda al norte y Monóver y La Romana al oeste y Aspe al sur.  
...  
  
B.3. Planeamiento vigente  
Las normas subsidiarias de planeamiento del municipio de Novelda, fueron aprobadas definitivamente por la Comisión territorial de urbanismo el 16 de octubre de 1.992 (BOP Alicante de 14 de noviembre). Con posterioridad a la aprobación de las N.N.S.S. de planeamiento de Novelda, se han tramitado diversos expedientes de modificación puntual de las mismas y de los sectores a desarrollar que se establecieron en la misma.  
...Entre dichos sectores de suelo urbanizable se encuentra el sector SAU/I2 de uso industrial y que se localiza separado del casco urbano, por su parte noreste, haciendo de borde en parte con suelo urbano industrial y en parte con el Suelo no urbanizable común rústico (SNU/CR).  
El Plan parcial del sector SAU/I2 de las N.N.S.S. de planeamiento de Novelda fue aprobado por Comisión territorial de urbanismo el 11 de diciembre de 2.003 (BOP Alicante núm.: 57 de 9 de marzo de 2.004). Hasta la fecha se han tramitado cuatro modificaciones puntuales que afectan a dicho sector.  
La situación del sector tal y como viene redactada en el Plan parcial es la siguiente:  
Este sector se encuentra situado el este del núcleo urbano, apoyándose sobre la carretera de acceso a la ciudad desde la autovía N-330 (Actual CV-84) y limitado por la zona industrial consolidada y el límite del término municipal.  
Los límites del sector son:  
Noreste: Suelo No Urbanizable Común Rústico (SNU/CR).  
Noroeste: CV-820.  
Sureste: Límite del término municipal.  
Suroeste: Parte con Suelo Urbano Industrial y parte con el cauce del Río Vinalopó.  
  
B.4. Objeto y justificación de la propuesta de Modificación  
Actualmente, existen restricciones relativas al volumen dentro de las parcelas lucrativas que imposibilitan alojar industrias que requieran mayor altura o mayor número de plantas para el desarrollo industrial.  
  
El principal objetivo de la modificación es redefinir las alturas de la edificación para igualar sus restricciones con la Clave ZI de las normas subsidiarias de Novelda.  
La modificación puntual que se propone pretende dos objetivos: no limitar la altura total de la edificación en los casos en que su actividad industrial lo justifique y complementar dicha modificación con la ampliación del número de plantas posibles.  
La propuesta nace de la necesidad de no limitar la altura total de la edificación en casos en que la actividad industrial lo justifique. Además, también propone la ampliación del límite de número de plantas posibles, sin suponer un aumento de la edificabilidad permitida, que se mantiene en los valores establecidos en el Plan parcial del sector SAU I/2 El Fondonet.  
Con este cambio, el Plan parcial del sector SAU I/2 se ajustaría a las definiciones de los parámetros de la Clave ZI de las normas subsidiarias de Novelda, ampliando la posibilidad de albergar más tipos de usos industriales, dinamizando así las posibilidades de las industrias dentro del polígono industrial El Fondonet.  
  
B.5. Ambito de la modificación propuesta.  
El ámbito de la modificación puntual que nos ocupa (núm.: 4 del Plan parcial SAU/I2) abarca la totalidad de las parcelas lucrativas del ámbito del sector.  
  
B.6 Análisis de alternativas.  
En el Documento inicial estratégico se justifica que no existe ninguna otra alternativa posible, puesto que en el caso de no eliminar la altura máxima y aumentar el número de plantas para el uso industrial, no se resolvería el problema de implantación de nuevas naves industriales que requieren dichas características, a la vez que tampoco se igualarían las parámetros urbanístico de dicho sector al de la Calve ZI de las N.N.S.S. de planeamiento de Novelda.  
La alternativa propuesta no supone una alteración de las superficies establecidas en el plan parcial aprobado y sus modificaciones posteriores. De igual modo, los parámetros urbanísticos modificados (eliminación de altura y aumento del número de plantas) no suponen un aumento de la edificabilidad permitida que se mantiene en los valores establecidos por la vigente normativa y que es 1,7m²/m², por lo que cada parcela seguirá manteniendo su misma edificabilidad ya asignada.  
...  
D. Posibles efectos sobre el medio ambiente.  
Teniendo en cuenta la documentación aportada por el interesado, y lo establecido en el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, así como los criterios establecidos en el anexo VIII del citado decreto, el borrador de modificación puntual núm..4 del Plan parcial refundido de mejora del SAU-I/2 El Fondonet de las NN.SS. del municipio de Novelda y el Documento de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica (DIE) que lo acompaña, no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
-En atención a las características del plan que se evalúa  
En la medida en que el plan establece un marco para proyectos y otras actividades bien en relación con la ubicación, naturaleza, dimensiones y condiciones de funcionamiento o bien en relación con la asignación de recursos.  
La modificación se concreta en el aumento del número de plantas y la eliminación de la altura máxima para usos industriales. Este cambio viene motivado para igualar las restricciones edificatorias de las parcelas industriales del sector a las de la Clave ZI definida por las normas subsidiarias de planeamiento de Novelda, y para posibilitar la implantación de actividades que requieren una mayor altura que la actualmente definida (actividades de almacenamiento y logística).  
¿La modificación del plan influye en otros planes, incluidos los que estén jerarquizados?  
No.  
Pertinencia del plan para la integración de consideraciones ambientales, con el objeto en particular, de promover desarrollo sostenible.  
Si. Teniendo en cuanta que se ha optado por un desarrollo compacto de ciudad, es mas sostenible edificar en altura que extenderse en horizontal, ya que para albergar el mismo volumen edificado se necesitarían más metros de parcela y por consiguiente mas metros cuadrados urbanizados.  
Problemas ambientales significativos relacionados con el plan o programa.  
Ninguno.  
Pertinencia del plan para la implantación de la legislación comunitaria, nacional o autonómica, en materia de medio ambiente, como, entre otros, los planes o programas relacionados con la gestión de residuos o protección de recursos hídricos.  
Si. No tendrá repercusiones sobre la ETCV ni sobre ningún instrumento de la planificación territorial o sectorial.  
Respecto a la ETCV:  
La modificación propuesta cumple varios de los principios de la Directriz núm. 31.n de la ETCV, que enuncia «fomentar el desarrollo de los espacios para la innovación asociados a otros usos industriales y terciarios del entorno»; de la directriz núm. 32.r de la ETCV, que enuncia «potenciar acciones de diversificación industrial que desarrollen tecnologías novedosas con fuerte impacto en este sector»; y de la directriz núm. 91 de la ETCV, que enuncia los criterios de crecimiento del suelo para actividades económicas los principios directores de la ocupación racional y sostenible del suelo para uso residencial.  
La gestión de los residuos urbanos se realizará a través del Servicio de recogida que presta Urbaser.  
En lo referente a la protección de los recursos hídricos, la zona en la que se ubica el Sector SAU-I/2, posee una vulnerabilidad Baja a la contaminación de las aguas subterráneas por actividades urbanísticas.  
-Incidencia en el modelo territorial.  
Ninguna. La Modificación propuesta no modifica el trazado viario ni las zonas verdes del plan parcial vigente y que se encuentra urbanizado. Tampoco modifica las zonas destinadas a equipamientos que se encuentran parcialmente ocupadas (Urbaser).  
-En atención a las características de los efectos y del área probablemente afectada considerando en particular  
Probabilidad, duración, frecuencia y reversibilidad de los efectos.  
No tiene efectos negativos significativos sobre el medio ambiente.  
El carácter acumulativo de los efectos.  
No tiene efectos negativos significativos sobre el medio ambiente.  
El carácter transfronterizo de los efectos.  
No tiene efectos negativos significativos sobre el medio ambiente.  
Los riesgos para la salud humana o el medio ambiente.  
No tiene efectos negativos significativos sobre el medio ambiente.  
La magnitud y el alcance espacial de los efectos (área geográfica y tamaño de la población que pueden verse afectadas).  
Municipio de Novelda: Suelo Urbanizable Sector SAU/I2, que se encuentra urbanizado a fecha actual y que cuenta con una ejecución de la edificación entorno al 70 % de la máxima permitida. Superficie total del Sector: 398.678 m².  
El valor y la vulnerabilidad del área probablemente afectada a causa de:  
- Las características naturales especiales o patrimonio natural.  
No. La modificación objeto, no afecta a espacio natural o patrimonial catalogado. En el caso de que pueda afectar a patrimonio natural deberá cumplirse con la legislación sectorial de aplicación.  
- Los efectos en el patrimonio cultural.  
No. La modificación objeto, no afecta al patrimonio catalogado.  
En el caso de que la edificación pueda afectar a patrimonio cultural deberá cumplirse con la legislación sectorial de aplicación.  
La superación de los valores límite o de objetivos de calidad ambiental.  
No. Se mantienen los 97.678 m² de viario (40.995 m² de red primaria y 56.683 m² de red secundaria), los 40.696 m² de zonas verdes y los 25.412 m² de equipamiento público (15.000 de Administrativo y 10.412 m² de Infraestructura-Servicios Urbanos.  
El sellado y la explotación extensiva del suelo.  
No.  
Los efectos en áreas o paisajes con rango de protección reconocido en los ámbitos nacional, comunitario o internacional.  
No. En el caso de que la edificación pueda afectar a patrimonio paisajístico deberá cumplirse con la legislación sectorial de aplicación.  
Los efectos sobre el desarrollo equilibrado del territorio.  
La modificación permitirá que se puedan colmatar y desarrollar los solares previstos en el plan parcial, aprovechando las dotaciones públicas existentes y los mismos servicios ya ejecutados.  
  
E. Incardinación del plan en la estrategia territorial de la Comunitat valenciana y su incidencia en otros instrumentos de la planificación territorial o sectorial.  
El documento urbanístico tiene su rango mínimo y no pretende ninguna justificación dentro de la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana ya que la modificación planteada no entra en contradicción con la Estrategia territorial de la Comunitat Valenciana. Además, se puede afirmar, que lo planteado en el presente documento urbanístico (Modificación Puntual núm. 4 del Plan Parcial SAU/I2 El Fondonet) no entra en incidencia alguna con cualquier otro instrumento de planificación territorial o sectorial conocido.  
  
F. Consultas realizadas.  
….  
En concreto, se han formulado consultas a las siguientes administraciones:  
Conselleria de Politica Territorial, Obras Publicas y Movilidad  
Conselleria Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica  
Por parte del Instituto Valenciano de Competitividad Empresarial con fecha 15 de mayo de 2022 se recibe comunicación en la que se indica que no se va a proceder a realizar alegaciones.  
Con fecha 4 de mayo de 2022 se recibe informe del Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante en el que se indica lo siguiente:  
«Primera. El órgano ambiental y territorial en el presente procedimiento es el Ayuntamiento de Novelda, al tratarse de un plan que afecta a la ordenación pormenorizada, tal como determina el artículo 49.2 del TRLOTUP.  
Segunda. El plan propuesto afecta a la ordenación pormenorizada, tal como determina el artículo 35 del TRLOTUP. Por tanto, la competencia para la aprobación definitiva corresponde al Ayuntamiento, tal como establece el artículo 44.6 del citado texto refundido.  
Tercera. Desde el punto de vista de las competencias de este Servicio territorial se considera necesario efectuar las siguientes observaciones:  
1. Se considera necesario que la propuesta de aumentar el número de plantas quede convenientemente motivada por el Ayuntamiento; ya que, si bien el hecho de no limitar la altura máxima puede propiciar la implantación de industrias que tengan mayores necesidades espaciales, no ocurre lo mismo con el número de plantas, debido a la compartimentación vertical generada.  
2. Por otra parte, el incremento del número de plantas sin variación de edificabilidad requiere la necesaria reducción de la ocupación, parámetro cuya limitación no propone la presente modificación puntual.  
3. Asimismo, siempre que quede justificada la necesidad de incrementar el número de plantas, deberá concretarse la modificación que a este respecto se propone, puesto que en el Borrador del plan se indica que se incrementan las plantas de 2 a 4 en las claves IE, IA1 e IA2, mientras que en el DIE se indica que el número de plantas pasa de 2 a 3 en las mencionadas claves y de 2 a 4 en la clave T. En clave T no figura modificación en cuanto a altura en el Borrador del plan y, según el articulado vigente, esta clave tiene 3 plantas asignadas. Asimismo, en el DIE se prevé la posibilidad de construir una planta más para poder materializar el aprovechamiento lucrativo, tal y como figura en la redacción vigente de los artículos 4, 5 y 6; sin embargo, tal posibilidad no se contempla en la versión modificada.  
4. Si únicamente se pretende exceptuar la altura máxima en casos convenientemente justificados, tal extremo debe quedar plasmado en el contenido de los preceptos normativos objeto de modificación, puesto que de la lectura de la modificación propuesta se desprende que la altura no está limitada en ningún caso.»  
Presentadas las justificaciones oportunas se recibe nuevo escrito del Servicio territorial de urbanismo de Alicante con fecha 8 de marzo de 2023 en el que se concluye lo siguiente:  
«Respecto a las justificaciones y documentos que remite el Ayuntamiento el 9 de febrero de 2023 debe indicarse lo siguiente:  
Respecto a la primera y a la segunda de ellas, se realiza un análisis de la necesidad en función de las diferentes tipologías industriales, lo que justifica la propuesta.  
Respecto a la tercera, se remite nueva redacción del DIE en la que se corrigen las discrepancias detectadas.  
Respecto a la cuarta, los informes suscritos por el técnico redactor y por el arquitecto municipal señalan que se propone eliminar la limitación de altura a cornisa actualmente restringida a 15 m, tan solo a las industrias cuya actividad requiera una altura mayor de forma justificada, razonando en cada caso, a que altura se necesita alcanzar para desarrollar la actividad industrial. Sin embargo, la redacción propuesta para los artículos 4, 5 y 6 de las normas urbanísticas del plan parcial no recogen la necesidad de esta justificación. Únicamente señalan que «no se fija altura máxima para la edificación destinada a uso industrial». Lo que contradice la motivación expuesta en los informes.»  
Por tanto el documento de Modificación puntual que se tramite por el órgano competente estará condicionado a que la redacción propuesta para los artículos 4, 5 y 6 de las normas urbanísticas del plan parcial recojan de manera expresa la necesidad de justificar en cada caso que la actividad concreta requiere una altura a cornisa superior a 15 m.  
Así mismo con fecha 8 de marzo de 2023 se recibe informe de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica en el que se señala que no existe en principio nada que objetar a la tramitación de la misma desde la perspectiva sectorial correspondiente a las competencias de la Conselleria en materia de agricultura.  
Así mismo se ha remitido comunicación a todos los titulares de terrenos incluidos en el ámbito de la modificación puntual sin que se hayan presentado alegaciones al respecto.  
…  
  
H. Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente.  
Analizado el documento inicial estratégico y no habiéndose emitido informe por los organismos consultados en el plazo conferido, se efectúa la valoración de los posibles efectos de la presente modificación puntual núm. 4 del Plan parcial del sector SAU I/2 de las normas subsidiarias de Novelda, siguiendo los criterios del anexo VIII del Texto Refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana.  
Así, teniendo en cuenta las características de la modificación planteada no supone efecto adverso alguno sobre el medio ambiente.  
  
I. Determinación de la existencia de efectos significativos.  
Según establece el artículo 46 del TRLOTUP el órgano ambiental debe determinar si un plan o su modificación debe ser objeto de evaluación ambiental y territorial si se determina la existencia de efectos significativos en el medio ambiente, teniendo en cuenta los criterios establecidos en el anexo VIII, en su caso, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas, y con las consideraciones a las que se refiere el art. 53 del TRLOTUP.  
A la vista de la documentación presentada, conforme a los criterios del anexo VIII del TRLOTUP se considera que la modificación puntual núm. 4 del plan parcial del sector sau i/2 de las normas subsidiarias de Novelda supone una modificación menor del planeamiento existente. No se aumenta la densidad de población, no supone aumento de emisiones ni empeoramiento del nivel de contaminación ni agravio de los posibles riesgos naturales o inducidos.  
Por todo ello, no supone una incidencia significativa en el modelo territorial, ni tampoco presenta vulnerabilidad alguna frente a características naturales ni consumo de recursos, no derivándose problemas ambientales significativos.  
Así pues, analizada la documentación presentada y su objeto, revisada la cartografía existente en el Sistema de Información Territorial de la Conselleria, se puede determinar que el procedimiento de evaluación simplificada es suficiente para determinar que la modificación no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
  
J. No procedencia de estudio de integración paisajística.  
Puesto que la modificación que nos ocupa simplemente persigue modificar la calificación de parte de la parcela de suelo dotacional del sector, no se estima necesaria la elaboración de un Estudio de integración paisajística en los términos establecidos por el artículo 6 del TRLOTUP, en conexión con el anexo II de la misma, al no implicar la propuesta pretendida incidencia alguna en aspectos físicos ni en el paisaje actual.  
  
K. Órgano competente.  
De conformidad con el artículo 48.c.1. del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell, de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (TRLOTUP), el órgano ambiental y territorial en el presente supuesto es el Ayuntamiento de Novelda, al tratarse de una modificación del Plan parcial SAU/I2 aprobado, desarrollado y urbanizado, afectando por tanto, exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbano.  
Resulta de aplicación la normativa contenida en los artículos 48 y ss. del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell, de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (LOTUP), así como el art. 5 del Reglamento de la Comisión ambiental y territorial del Ayuntamiento de Novelda, aprobado en sesión plenaria de 1 de diciembre de 2021 en cuanto a la determinación del órgano competente.  
La Comisión ambiental y territorial del Ayuntamiento de Novelda, tras breve deliberación, por unanimidad de asistentes acuerda:  
  
Primero. Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 4 del plan parcial del sector SAU I/2 de las normas subsidiarias de Novelda, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de dicha modificación conforme a su normativa sectorial, siempre y cuando se ajuste a lo descrito en la documentación presentada así como a lo establecido en la legislación vigente y en los informes emitidos al respecto.  
  
Segundo. Publicar el presente documento en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 53.7 del TRLOTUP.  
  
Tercero. Indicar que, asimismo, de conformidad con el artículo 53.7 de la LOTUP, esta resolución no será susceptible de recurso alguno, sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía judicial contencioso-administrativa frente a la disposición de carácter general que hubiese aprobado el plan o programa, o bien, sin perjuicio de los que procedan en vía administrativa frente al acto, en su caso, de aprobación del plan o programa.  
  
Cuarto. Señalar que el Informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación puntual Núm. 4 del plan parcial del sector SAU I/2 de las normas subsidiarias de Novelda en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.   
  
Novelda, 14 de marzo de 2023.- El alcalde: Francisco José Martínez Alted.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML