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Sumari del DOGV 4521, del 13-06-2003 (2003/6763)

Informació pública de la modificació puntual número 10 del Pla General d'Ordenació Urbana de Dénia. Expedient número 3220/04/2003.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   4521

Data del DOGV
:   13-06-2003

Secció del DOGV
:   V. ALTRES ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2003/6763

CVE


Data del document


Organisme emissor
:   Ajuntament de Dénia

Tipus de document
:   Anunci

Informació pública de la modificació puntual número 10 del Pla General d'Ordenació Urbana de Dénia. Expedient número 3220/04/2003. [2003/F6763]
  
En compliment del que ha disposat el Ple de l'ajuntament, en la sessió ordinària del dia 10 d'abril de 2003, a reserva dels termes de l'aprovació de l'acta, de conformitat amb el que establix l'article 206 del Reglament d'Organització, Funcionament i Règim Jurídic de les Entitats Locals, va adoptar entre altres el següent acord:
  
Mocions d'urgència
  
4. Modificació puntual número10 del Pla General d'Ordenació Urbana de Dénia
  
La Comissió Informativa de Planejament Estratègic i Gestió Urbanística, Urbanisme i Obres i Serveis del dia 8 d'abril de 2003, va emetre el dictamen següent:
  
Informe tecnicojurídic
  
Antecedents
  
Primer. L'objecte del present informe és el projecte de modificació puntual del Pla General d'Ordenació Urbana de Dénia elaborat pels Serveis Tècnics Municipals respecte del traçat d'un vial segons el Pla General d'Ordenació Urbana de Dénia aprovat definitivament per la Resolució del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports de 26 de setembre de 2000.
  
Segon. Concretament, el vial respecte del qual es pretén modificar el seu traçat està situat a la zona A-4 de la partida de Deveses-Riu Racons, que es troba delimitat per la CV-730 Les Marines al nord; pel camí de les Deveses, al sud; per edificació existent a les Deveses, 73, a l'est, i per edificació existent al carrer del Riu de l'Arc a l'oest.
  
Tercer. L'actual ubicació del vial deixa fora d'ordenació 11 habitatges que no guarden la reculada mínima de 5 metres a vial i a més el dit vial discorre per damunt de les fosses sèptiques d'estos habitatges.
  
Per tant, amb la modificació proposada s'executa el vial previst en el Pla General d'Ordenació Urbana de Dénia respectant l'edificació existent, la reculada mínim de 5 metres a vial i sense discórrer este per damunt de les fosses sèptiques.
  
Així mateix, el vial que segons el Pla General d'Ordenació Urbana de Dénia té una secció de 8 metres augmenta a 12 metres a fi de complir l'article 17 de l'annex del Reglament de Planejament de la Comunitat Valenciana.
  
Quart. La justificació tècnica de la modificació puntual està concretada detalladament en el projecte tècnic que han elaborat els servicis municipals, i al qual pertoca remetre's en este aspecte.
  
Consideracions tecnicojurídiques
  
Primera. Quant a la legislació aplicable resulta d'aplicació la Llei 6/1994, de 15 de novembre, Reguladora de l'Activitat Urbanística, així com el Decret 201/1998, que aprova el Reglament de Planejament de la Comunitat Valenciana; així com els articles 101 a 103 del Text Refós aprovat pel Reial Decret Legislatiu 1/1992 (en virtut de la remissió que efectua l'article 57.1 de la LRAU).
  
Segon. L'article 55 del citat text legal disposa que el canvi o substitució de determinacions en els plans i programes exigeix complir el mateix procediment legal previst per a la seua aprovació.
  
Tercer. El projecte elaborat pels Serveis Tècnics Municipals no s'enquadra en cap dels supòsits específics d'alteració o modificació previstos en els apartats 2, 3, 4, 5, 6 i 7 del susdit article 55; per tant no comporta cap especialitat procedimental.
  
Quart. Segons el que establix l'article 35 de Llei Reguladora de l'Activitat Urbanística i l'article 143 del Reglament de Planejament de la Comunitat Valenciana correspon al municipi elaborar, modificar o revisar el seu respectiu pla general.
  
Cinqué. L'article 145 del Reglament de Planejament de la Comunitat Valenciana disposa que els plans generals o les seues modificacions han de ser redactats i subscrits per tècnics competents al servei de l'administració o contractats per ella.
  
Sisé. La tramitació a seguir per a la modificació puntual, en síntesi conforme a l'article 38 de la Llei Reguladora de l'Activitat Urbanística, és el següent:
  
- Conclosa la redacció, l'ajuntament sotmetrà a informació pública la modificació puntual, mitjançant anunci en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i un diari no oficial d'àmplia difusió a la localitat.
  
- Durant esta, el projecte diligenciat del pla haurà de trobar-se depositat, per a la seua consulta pública, a l'ajuntament afectat pel canvi d'ordenació (article 38.2.A de la LRAU i 158.1.A del Reglament de Planejament).
  
- Simultàniament, requerirà informes de les administracions sectorials implicades, a emetre en el termini d'un mes (llevat que s'hagueren aconseguit previs acords interadministratius).
  
- En el present cas, en afectar la competència de la Diputació Provincial d'Alacant per la CV-730 se sol·licitarà informe.
  
- Ja que l'àmbit de la modificació puntual no transcendix territorialment del propi terme municipal de Dénia, ni afecta els interessos de municipis confrontants, no pertoca l'emissió de dictamen per part d'estos.
  
- Conclosos els tràmits anteriors d'acord amb el que establix l'article 38.3 de la Llei Reguladora de l'Activitat Urbanística i el 160 del Reglament de Planejament, el Ple de l'Ajuntament o òrgan competent de l'administració que promoga o supervise la redacció del pla resoldrà sobre la seua aprovació provisional, amb introducció de les rectificacions que estime oportunes.
  
- El projecte de modificació puntual aprovat provisionalment es remetrà a la conselleria competent en urbanisme, i se'n demanarà l'aprovació definitiva.
  
- D'acord amb l'article 161 del Reglament de Planejament l'aprovació definitiva dels plans generals correspon a la conselleria competent en urbanisme.
  
L'aprovació definitiva es publicarà, conformement amb l'article 59 de la Llei Reguladora de l'Activitat Urbanística, en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Seté. D'acord amb l'article 157.4 del Reglament de Planejament de la Comunitat Valenciana la modificació puntual del Pla General d'Ordenació Urbana de Dénia que ens ocupa no requerix concert previ, ja que manca de transcendència que ho aconselle.
  
Huité. La resolució per la qual es convoca el període d'informació pública comportarà en l'àmbit afectat per la modificació del planejament, de forma automàtica, l'efecte suspensiu de llicències previst en l'article 57 de la Llei Reguladora de l'Activitat Urbanística i l'article 152 del Reglament de Planejament, i bastarà per a això la publicació d'aquella resolució en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Novena. El Pla d'Ordenació de Recursos Naturals del Montgó, aprovat pel Decret de Govern Valencià de data 5 de novembre de 2002, i publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 8 de novembre de 2002, establix en la seua disposició addicional segona que:
  
«Els instruments d'ordenació territorial o física existents que resulten contradictoris amb el present PORN hauran d'adaptar-se a este en la primera revisió o modificació que es realitze des de la seua entrada en vigor. Mentrestant l'adaptació no tinga lloc, les determinacions del PORN s'aplicaran prevalent sobre els instruments d'ordenació territorial o física que suposen un major nivell de protecció sobre els valors i elements objecte del pla.»
  
Així mateix, en l'article 7.3 del Pla d'Ordenació dels Recursos Naturals del Montgó s'establix:
  
«Les previsions contingudes en els planejaments urbanístics dels municipis que es vegen afectades per mesures de protecció del present PORN i siguen incompatibles amb estes, hauran de ser modificades i adequades a aquell, almenys, en la següent revisió o homologació global del document de planejament que es tracte.»
  
De l'aplicació d'ambdues disposicions es pot extraure la interpretació de l'obligació d'adaptar el Pla General d'Ordenació Urbana al PORN, en la primera modificació del planejament que es realitze des de l'entrada en vigor del pla, independentment de l'abast i entitat de la modificació que es tracte, i de si es troba inclosa dins de l'àmbit d'afecció del PORN, o en un altre lloc del terme municipal no afectat per este.
  
No obstant això, per a la correcta interpretació d'ambdós preceptes, s'ha sol·licitat una consulta a la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports i la Conselleria de Medi Ambient a la Direcció General de Planificació i Gestió del Medi amb data 25 de febrer de 2003 i 4 de març de 2003 respectivament.
  
Per tant, la tramitació de la present modificació puntual està supeditada a la interpretació que de les esmentades disposicions realitze la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports.
  
Vist l'informe jurídic, esta comissió, amb el vot favorable de Miguel Ferrer Marsal i Pepa Font Reus en representació del Partit Popular, i amb la reserva del vot per al Ple d'Antonio Ortega en representació del PSPV-PSOE i Marí Carme Sellés i Gómez en representació del Bloc Nacionalista, proposa al Ple corporatiu l'adopció del següent acord:
  
Proposta de resolució
  
Primer i únic. Que pel Ple corporatiu s'acorde el sotmetiment a informació al públic pel termini d'un mes de la modificació puntual número 10 del Pla General d'Ordenació Urbana de Dénia, mitjançant anunci en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i un diari no oficial d'àmplia difusió a la localitat.
  
Després de procedir-se a l'aprovació prèvia del caràcter d'urgència de la present moció, el Ple de l'Ajuntament, per unanimitat, acorda aprovar la present moció en tots els seus termes.
  
Cosa que es trasllada perquè en prengueu coneixement i als efectes consegüents.
  
Contra el present acord, que posa fi a la via administrativa, pot interposar, potestativament, recurs de reposició, davant del mateix òrgan que l'ha dictat, en el termini d'un mes a comptar des del dia següent de la data de la seua publicació; o bé interposar directament recurs contenciós administratiu, davant del (Jutjat Contenciós Administratiu d'Alacant/Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana), en el termini de dos mesos, comptats a partir de la data de notificació de la present resolució; sense perjuí que puga exercitar, si és procedent, qualsevol altre recurs que estime convenient.
  
De conformitat amb el que preveuen els articles 8 i 10 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, l'òrgan jurisdiccional competent davant del qual s'ha d'interposar recurs contenciós administratiu serà:
  
- El Jutjat Contenciós Administratiu d'Alacant quan es tracte d'estes matèries:
  
a) Qüestions de personal, llevat que es referisquen al naixement o extinció de la relació de servici dels funcionaris públics de carrera.
  
b) Gestió, inspecció i recaptació dels tributs i la resta d'ingressos de dret públic regulats en la legislació d'hisendes locals.
  
c) Llicències d'edificació i ús del sòl i del subsòl, sempre que el seu pressupost no excedisca de 250 milions de pessetes, així com les d'obertura.
  
d) Declaració de ruïna i ordres d'execució d'obres de conservació, reforma i rehabilitació d'immobles, i
  
e) Sancions administratives, qualsevol que siga la seua naturalesa, quantia i matèria.
  
- La Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en tots els altres casos.



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Sumario DOGV 4521, del 13-06-2003 (2003/6763)

Información pública de la modificación puntual número 10 del Plan General de Ordenación Urbana de Dénia. Expediente número 3220/04/2003.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4521

Fecha DOGV
:   13-06-2003

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2003/6763

CVE


Fecha del documento


Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Dénia

Tipo de documento
:   Anuncio

Información pública de la modificación puntual número 10 del Plan General de Ordenación Urbana de Dénia. Expediente número 3220/04/2003. [2003/F6763]
  
En cumplimiento de lo dispuesto por el Ayuntamiento Pleno, en sesión ordinaria celebrada el día 10 de abril de 2003, a reserva de los términos de la aprobación del acta de conformidad con lo dispuesto en el artículo 206 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, adoptó entre otros el siguiente acuerdo:
  
Mociones de urgencia
  
4. Modificación puntual número10 del Plan General de Ordenación Urbana de Dénia
  
La Comisión Informativa de Planeamiento Estratégico y Gestión Urbanística, Urbanismo y Obras y Servicios celebrada el 8 de abril de 2003, emitió el siguiente dictamen:
  
Informe técnico-jurídico
  
Antecedentes
  
Primero. El objeto del presente informe es el proyecto de modificación puntual del Plan General de Ordenación Urbana de Dénia elaborado por los Servicios Técnicos Municipales respecto del trazado de un vial según el Plan General de Ordenación Urbana de Dénia aprobado definitivamente por Resolución del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes de 26 de septiembre de 2000.
  
Segundo. Concretamente el vial respecto del cual se pretende modificar su trazado está sito en la zona A-4 de la partida de Deveses-Riu Racons, que se encuentra delimitado por la CV-730 Las Marinas al norte; por el camino de Les Deveses, al sur; por edificación existente en Les Deveses 73, al este, y por edificación existente en la calle del Riu de l'Arc al oeste.
  
Tercero. La actual ubicación del vial deja fuera de ordenación 11 viviendas que no guardan el retranqueo mínimo de 5 metros a vial y además dicho vial discurre por encima de las fosas sépticas de estas viviendas.
  
Por lo tanto, con la modificación propuesta se ejecuta el vial previsto en el Plan General de Ordenación Urbana de Dénia respetando la edificación existente el retranqueo mínimo de 5 metros a vial y sin discurrir el mismo por encima de las fosas sépticas.
  
Asimismo el vial que según el Plan General de Ordenación Urbana de Dénia tiene una sección de 8 metros aumenta a 12 metros en aras al cumplimiento del artículo 17 del anexo del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana.
  
Cuarto. La justificación técnica de la modificación puntual está concretada pormenorizadamente en el proyecto técnico que ha elaborado los servicios municipales y al que procede remitirse en este aspecto.
  
Consideraciones técnico-jurídicas
  
Primera. En cuanto a la legislación aplicable resulta de aplicación la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística, así como el Decreto 201/1998, que aprueba el Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana; así como los artículos 101 a 103 del Texto Refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1992 (en virtud de la remisión que efectúa el artículo 57.1 de la LRAU).
  
Segundo. El artículo 55 del citado texto legal dispone que el cambio o sustitución de determinaciones en los planes y programas exige cumplir el mismo procedimiento legal previsto para su aprobación.
  
Tercero. El proyecto elaborado por los Servicios Técnicos Municipales no se encuadra en ninguno de los supuestos específicos de alteración o modificación previstos en los apartados 2, 3, 4, 5, 6 y 7 del susodicho artículo 55, por lo tanto no comporta especialidad procedimental alguna.
  
Cuarto. A tenor de lo establecido en el artículo 35 de Ley Reguladora de la Actividad Urbanística y el artículo 143 del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana corresponde al municipio elaborar, modificar o revisar su respectivo plan general.
  
Quinto. El artículo 145 del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana dispone que los planes generales o sus modificaciones han de ser redactados y suscritos por técnicos competentes al servicio de la administración o contratados por ella.
  
Sexto. La tramitación a seguir para la modificación puntual, en síntesis conforme al artículo 38 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística es el siguiente:
  
- Concluida la redacción, el ayuntamiento someterá a información pública la modificación puntual, mediante anuncio en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y un diario no oficial de amplia difusión en la localidad.
  
- Durante ella, el proyecto diligenciado del plan, deberá encontrarse depositado, para su consulta pública, en el ayuntamiento afectado por el cambio de ordenación (artículo 38.2.A de la LRAU y 158.1.A del Reglamento de Planeamiento).
  
- Simultáneamente, requerirá informes de las administraciones sectoriales implicadas, a emitir en el plazo de un mes (salvo que se hubieren alcanzado previos acuerdos interadministrativos).
  
- En el presente caso, al afectar la competencia de la Diputación Provincial de Alicante por la CV-730 se solicitará informe.
  
- Puesto que el ámbito de la modificación puntual no trasciende territorialmente del propio término municipal de Dénia, ni afecta a los intereses de municipios colindantes, no cabe la emisión de dictamen por parte de éstos.
  
- Concluidos los trámites anteriores de acuerdo con lo establecido en el 38.3 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística y 160 del Reglamento de Planeamiento, el Ayuntamiento Pleno u órgano competente de la administración que promueva o supervise la redacción del plan resolverá sobre su aprobación provisional, con introducción de las rectificaciones que estime oportunas.
  
- El proyecto de modificación puntual aprobado provisionalmente se remitirá a la conselleria competente en urbanismo interesando su aprobación definitiva.
  
- De acuerdo con el artículo 161 del Reglamento de Planeamiento la aprobación definitiva de los planes generales corresponde a la conselleria competente en urbanismo.
  
La aprobación definitiva se publicará conforme el artículo 59 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Séptimo. De acuerdo con el artículo 157.4 del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana la modificación puntual del Plan General de Ordenación Urbana de Dénia que nos ocupa no requiere concierto previo, puesto que carece de trascendencia que lo aconseje.
  
Octavo. La resolución por la que se convoca el período de información pública conllevará en el ámbito afectado por la modificación del planeamiento, de forma automática, el efecto suspensivo de licencias previsto en el artículo 57 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística y el artículo 152 del Reglamento de Planeamiento, bastando para ello la publicación de aquella resolución en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Novena. El Plan de Ordenación de Recursos Naturales del Montgó, aprobado por Decreto de Gobierno Valenciano de fecha 5 de noviembre de 2002, y publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 8 de noviembre de 2002, dispone en su disposición adicional segunda que:
  
«Los instrumentos de ordenación territorial o física existentes que resulten contradictorios con el presente PORN deberán adaptarse a éste en la primera revisión o modificación que se realice desde su entrada en vigor. Entre tanto la adaptación no tenga lugar, las determinaciones del PORN se aplicarán prevaleciendo sobre los instrumentos de ordenación territorial o física que supongan un mayor nivel de protección sobre los valores y elementos objeto del plan.»
  
Asimismo, en el artículo 7.3 del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Montgó se establece:
  
«Las previsiones contenidas en los planeamientos urbanísticos de los municipios que se vean afectadas por medidas de protección del presente PORN y sean incompatibles con las mismas, deberán ser modificadas y adecuadas al mismo, al menos, en la siguiente revisión u homologación global del documento de planeamiento de que se trate.»
  
De la aplicación de ambas disposiciones se puede extraer la interpretación de la obligación de adaptar al Plan General de Ordenación Urbana al PORN, en la primera modificación del planeamiento que se realice desde la entrada en vigor del plan, independientemente del alcance y entidad de la modificación de que se trate, y de si se halla incluida dentro del ámbito de afección del PORN, o en otro lugar del término municipal no afectado por el mismo.
  
No obstante, para la correcta interpretación de ambos preceptos, se ha solicitado una consulta a la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes y la Conselleria de Medio Ambiente a la Dirección General de Planificación y Gestión del Medio con fecha 25 de febrero de 2003 y 4 de marzo de 2003 respectivamente.
  
Por lo tanto, la tramitación de la presente modificación puntual está supeditada a la interpretación que de las mencionadas disposiciones realice la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes.
  
Visto el informe jurídico, esta comisión, con el voto favorable de Miguel Ferrer Marsal y Pepa Font Reus en representación del Partido Popular, y con la reserva del voto para el Pleno de Antonio Ortega en representación del PSPV-PSOE y Mari Carme Sellés i Gómez en representación del Bloc Nacionalista, propone al Pleno corporativo la adopción del siguiente acuerdo:
  
Propuesta de resolución
  
Primero y único. Que por el Pleno corporativo se acuerde el sometimiento a información al público por el plazo de un mes de la modificación puntual número 10 del Plan General de Ordenación Urbana de Dénia, mediante anuncio en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y un diario no oficial de amplia difusión en la localidad.
  
Tras procederse a la aprobación previa del carácter de urgencia de la presente moción, el Ayuntamiento Pleno por unanimidad, acuerda aprobar la presente moción en todos sus términos.
  
Lo que le traslado a usted para su conocimiento y efectos consiguientes.
  
Contra el presente acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, puede interponer, potestativamente, recurso de reposición, ante el mismo órgano que la ha dictado, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente a la fecha de su publicación; o bien interponer directamente recurso contencioso administrativo, ante el (Juzgado de lo Contencioso Administrativo de Alicante/Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana), en el plazo de dos meses, contados a partir de la fecha de notificación de la presente resolución; sin perjuicio de que pueda ejercitar, en su caso, cualquier otro recurso que estime conveniente.
  
De conformidad con lo previsto en los artículos 8 y 10 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa, el órgano jurisdiccional competente ante el que interponer recurso contencioso administrativo será:
  
- El Juzgado de lo Contencioso Administrativo de Alicante cuando se trate de estas materias:
  
a) Cuestiones de personal, salvo que se refieran al nacimiento o extinción de la relación de servicio de los funcionarios públicos de carrera.
  
b) Gestión, inspección y recaudación de los tributos y demás ingresos de derecho público regulados en la legislación de haciendas locales.
  
c) Licencias de edificación y uso del suelo y del subsuelo, siempre que su presupuesto no exceda de 250 millones de pesetas, así como las de apertura.
  
d) Declaración de ruina y órdenes de ejecución de obras de conservación, reforma y rehabilitación de inmuebles, y
  
e) Sanciones administrativas, cualquiera que sea su naturaleza, cuantía y materia.
  
- La Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en todos los demás casos.



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