Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 6191, del 25-01-2010 (2010/492)

ORDE de 30 de desembre de 2009, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regula i convoca el programa per a finançar estades en residències de tercera edat en l'any 2010.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   6191

Data del DOGV
:   25-01-2010

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2010/492

CVE


Data del document
:   30-12-2009

Organisme emissor
:   Conselleria de Benestar Social

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [ajuda pública](javascript:void(0))

ORDE de 30 de desembre de 2009, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regula i convoca el programa per a finançar estades en residències de tercera edat en l'any 2010. [2010/492]
Les persones majors constituïxen un dels grups socials que necessita d'una atenció específica, de manera molt particular quan per la seua situació de dependència, soledat o absència de família que puga facilitar-los l'atenció que necessiten, cal recórrer a l'ingrés en un centre residencial.
Actualment es considera que la qualitat de vida de les persones majors s'incrementa quan estes poden satisfer les seues necessitats en el seu propi entorn familiar i social, però és un fet que determinades situacions no poden satisfer-se en este àmbit i és necessari disposar d'altres alternatives com són els centres residencials per a atenció de les persones majors.
La Llei 39/2006, de 14 de desembre, de Promoció de l'Autonomia Personal i Atenció a les Persones en Situació de Dependència, ha regulat les condicions bàsiques per mitjà de la creació d'un sistema per a l'autonomia i atenció a la dependència (SAAD), amb la col·laboració i participació de totes les administracions públiques. El SAAD respondrà a una acció coordinada i cooperativa de l'administració General de l'Estat i de les comunitats autònomes, que preveurà mesures en totes les àrees que afecten les persones en situació de dependència.
En l'esmentada llei s'establix un catàleg de servicis de prevenció de les situacions de dependència i de promoció de l'autonomia personal, entre els quals s'inclou el servici d'atenció residencial en residències de persones majors en situació de dependència.
L'esmentada llei i les seues normes de desplegament, tant estatals com autonòmiques, incidixen en el sistema d'atenció de les persones majors dependents que ha desplegat el Consell i, concretament, en el programa d'ajudes per a finançar estades en residències de tercera edat, la convocatòria del qual es publica anualment.
La Generalitat per mitjà del Decret 171/2007, de 28 de setembre, del Consell, establix el procediment per a reconéixer el dret a les prestacions del sistema valencià per a les persones dependents.
Tenint en consideració el que s'acaba d'exposar, es considera necessari que aquelles persones que hagen resultat beneficiàries del programa per a finançar estades en residències per a la tercera edat en convocatòries anteriors i romanguen ingressades en un centre residencial d'atenció a persones majors, puguen continuar sent-ne beneficiàries, sempre que es mantinguen les condicions de caràcter econòmic que van donar lloc a la concessió de l'ajuda en convocatòries anteriors. Per això, han de continuar sent ateses en la convocatòria d'ajudes regulada per la present orde.
Així mateix, no es preveu en la present orde de convocatòria d'ajudes la possibilitat d'incloure a nous beneficiaris d'este tipus d'ajudes, ja que les persones majors a què es reconega en l'any 2010 el grau III, nivells 1 i 2, i el grau II, nivells 1 i 2, establits en la Llei 39/2006, segons el calendari d'aplicació d'esta, tindran dret als servicis i prestacions que els determine el seu programa individual d'atenció, per a la qual cosa la Generalitat ha establit altres línies d'actuació per a atendre les persones i a les famílies.
El programa les ajudes del qual es convoquen i regulen per la present orde completa l'escenari de places públiques pròpies o concertades que disposa la Generalitat i possibilita l'elecció d'un centre residencial a les persones que resulten beneficiàries, per a la qual cosa s'habilita una àmplia oferta de places residencials en la Comunitat Valenciana a fi de respectar la proximitat al seu àmbit familiar.
Per tot això, en el marc del que preveu l'article 50 de la Constitució, l'article 49.1, apartats 24 i 27, de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, l'article 20, lletra d, de la Llei 5/1997, de 25 de juny, per la qual es regula el sistema de servicis socials en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, i també el Pla de Qualitat Assistencial Gerontològic aprovat mitjançant Acord del Consell d'1 de setembre de 1998, i en virtut de les facultats atribuïdes per l'article 47.11 del text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, aprovat per Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, del Consell, i pel Decret 141/2009, de 18 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Benestar Social,
ORDENE
CAPÍTOL I
Ajudes per a finançar estades en residències de tercera edat
Article 1. Objecte
L'objecte d'esta orde és convocar ajudes per a finançar les estades en residències de tercera edat adherides al programa Bo Residència per a l'any 2010.
Article 2. Beneficiaris
1. Les ajudes convocades per mitjà de la present orde van destinades a persones que hagen sigut beneficiàries d'ajuda en convocatòries anteriors i romanguen ingressades en centres residencials adherits al programa.
2. Els beneficiaris acreditaran no disposar de mitjans suficients per a fer front al cost de la plaça residencial.
Article 3. Requisits
És requisit imprescindible ser beneficiari d'estes ajudes durant l'any 2008 o el 2009 en residències adherides al programa Bo Residència.
Els esmentats beneficiaris podran sol·licitar la ratificació de la seua ajuda per a l'exercici 2010, sempre que acrediten el manteniment de les condicions que van donar lloc a la concessió de l'ajuda, d'acord amb el que establix l'article 5 de la present orde, presentant la documentació a què es referix l'article 6 d'esta.
Article 4. Tipologia de beneficiaris
1. A les persones que hagueren sigut beneficiàries d'ajuda en exercicis anteriors se'ls considerarà, inicialment, la tipologia que consta en l'última resolució de concessió de l'ajuda, que serà una de les següents:
a) Vàlids
b) Semiassistits
c) Assistits
d) Supraassistits
2. No obstant això, en el cas d'usuaris amb valoració de la dependència, s'estarà quant a la tipologia, al grau i nivell resultant de l'esmentada valoració i a l'equivalència que correspon segons la disposició transitòria tercera de la present orde .
Article 5. Preus de les places i determinació de la quantia de l'ajuda econòmica
1. Els preus de les estades i, per tant, les quanties que serviran de base per al càlcul de les ajudes per a l'exercici 2010, són els que s'especifiquen a continuació:
a) Vàlids i Semiassistits: 1.160 euros/mes (impostos inclosos)
b) Assistits: 1.408 euros/mes (impostos inclosos)
c) Supraassistits: 1.695 euros/mes (impostos inclosos)
2. En els preus anteriors s'inclou l'atenció integral dels beneficiaris amb tots els servicis bàsics d'una residència per a persones majors dependents, tal com es preveuen en l'article 46 de l'Orde de 4 de febrer de 2005, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regula el règim d'autorització i funcionament dels centres de servicis socials especialitzats per a l'atenció de persones majors, sense que les residències puguen cobrar a estos quantitats addicionals per la prestació dels esmentats servicis bàsics. L'incompliment del que s'acaba d'exposar podrà donar lloc a la separació de l'adhesió del programa de la residència infractora.
3. Acreditació d'insuficiència de recursos
Per a acreditar la insuficiència de recursos econòmics per a afrontar els costos de l'estada en un centre residencial per a la tercera edat, es consideraran els ingressos provinents dels rendiments del treball, de capital mobiliari i immobiliari, d'activitats econòmiques de qualsevol tipus, i també els saldos positius dels guanys patrimonials i les ajudes percebudes d'institucions públiques o qualsevol altra forma d'ingressos.
Es considerarà que el sol·licitant té suficients recursos econòmics i per tant, no podrà acollir-se a les ajudes establides en la present orde, quan la renda per càpita de la seua unitat familiar siga igual o superior al cost de la plaça que necessita, d'acord amb els preus que s'indiquen en l'apartat 1 del present article.
A l'efecte de la present orde, es considerarà unitat familiar la prevista en l'article 82 de la Llei 35/2006, de 28 de novembre, de l'Impost sobre la Renda de les Persones Físiques.
4. Determinació de la quantia de les ajudes a concedir per la Generalitat.
4.1. Una vegada determinat el tipus d'usuari, de conformitat amb el que preveu l'article 4 de la present orde, i el preu de la plaça que vaja a ocupar, l'import a concedir per la Generalitat estarà determinat per la fórmula següent:
Import de l'ajuda = cost de la plaça - aportació del beneficiari.
L'esmentat import serà satisfet directament a qualsevol de les residències integrades en el programa Bo Residència.
4.2. L'aportació de l'usuari es calcularà aplicant als ingressos de la seua unitat familiar la quantia establida per la normativa de preus públics per a places d'assistits en residències de tercera edat dependents de la Generalitat. Els esmentats ingressos es computaran considerant la pensió percebuda pels interessats en l'exercici de 2010 i les dades que subministre l'Agència Estatal d'Administració Tributària per a la determinació del càlcul de prestacions socials, corresponents a l'exercici de 2008.
4.3. De la quantia resultant es deduiran, si és el cas, les pensions compensatòries a favor del cònjuge i les anualitats per aliments, sempre que ambdós siguen satisfetes com a conseqüència de sentència judicial ferma.
4.4. Quan es justifique per sentència judicial l'obligació dels fills al pagament d'aliments, es prendrà la quantia de l'aportació familiar fixada en la sentència per al càlcul del preu com a ingrés, ja que el sol·licitant no en té.
Article 6. Documentació
Les persones beneficiàries d'estes ajudes durant l'any 2008 o 2009 que ratifiquen la seua sol·licitud per a l'exercici 2010 hauran de presentar davant la Conselleria de Benestar Social la documentació següent:
a) Sol·licitud de ratificació de l'ajuda, d'acord amb el model previst en l'annex I d'esta orde, degudament firmada pel sol·licitant o el seu representant legal, que comportarà l'acceptació de les bases de la present orde de convocatòria d'ajudes per a l'any 2010.
b) Autorització expressa a la Conselleria de Benestar Social d'accés a dades de caràcter personal de les persones que formen part de la unitat familiar del sol·licitant, d'acord amb el model previst en l'annex II de la present orde, degudament emplenada.
En el cas que no s'aporte esta autorització haurà de presentar-se la certificació de la pensió o pensions de l'any 2010, i també la fotocòpia compulsada de la declaració del IRPF corresponent a l'exercici 2008, referida a la unitat familiar del sol·licitant.
Article 7. Règim d'estades i obligacions dels beneficiaris
1. El beneficiari d'ajudes previstes en la present orde, quan reba la notificació de la resolució en què se li ratifique l'ajuda per a finançar estades en residències de la tercera edat, comunicarà al centre receptor les dades essencials de la resolució.
2 Els beneficiaris estaran obligats a complir les disposicions previstes en l'Orde de 20 de desembre de 2005, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regula l'Estatut dels Usuaris de Centres de Servicis Socials Especialitzats per a l'Atenció de Persones Majors.
3. El beneficiari o el seu representant formalitzarà un document en el qual figurarà l'acceptació expressa del reglament de règim intern del centre i aquelles altres normes que, si és el cas, dicte la Generalitat en relació amb esta matèria. Així mateix, estarà obligat a observar les normes de convivència i de respecte mutu, amb la resta dels residents i amb el personal de la residència en què es trobe atés. Esta obligació serà extensiva als familiars de les persones beneficiàries d'ajudes.
4. Els beneficiaris comunicaran a l'òrgan concedent de l'ajuda l'obtenció d'altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos que financen l'objecte de la present orde de convocatòria. Esta comunicació haurà d'efectuar-se tan prompte com es conega i, en tot cas, amb anterioritat a la justificació de l'aplicació donada als fons percebuts.
5. L'incompliment de qualsevol dels requisits anteriors podrà donar lloc al desistiment sense efectes de la resolució de concessió de l'ajuda econòmica o a la seua minoració, prèvia tramitació de l'oportú expedient, en el qual es garantirà l'audiència a l'interessat.
CAPÍTOL II
Procediment
Secció primera
Lloc i termini de presentació de les sol·licituds
Article 8. Lloc de presentació
Les sol·licituds de ratificació d'ajudes es presentaran, junt amb la documentació requerida en l'article 6 de la present orde, en la direcció territorial de la Conselleria de Benestar Social de la província del sol·licitant, sense perjudici del que establix l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
Article 9. Termini de presentació de sol·licituds
El termini de presentació de les sol·licituds s'iniciarà a partir de l'endemà de la publicació de la present orde i finalitzarà el 26 de febrer de 2010.
Secció segona
Tramitació, resolució i recursos
Article 10. Tramitació
Per a la tramitació d'estes ajudes se seguirà el procediment següent:
1. Els sol·licitants podran efectuar la seua sol·licitud directament o a través de qualsevol de les residències adherides al bo. En este últim cas, els sol·licitants voluntàriament proporcionaran la informació necessària a les residències a fi que estes la transmeten a la Direcció General de Persones amb Discapacitat i Dependència utilitzant els mitjans telemàtics que a este efecte pose a la seua disposició la Conselleria de Benestar Social.
2. Independentment de la transmissió telemàtica de les sol·licituds, les residències adherides les remetran amb tota la documentació a les direccions territorials de Benestar Social a fi d'efectuar el corresponent registre, comprovació i verificació, podent realitzar d'ofici les actuacions que consideren necessàries per a la determinació, coneixement i comprovació de les dades.
3. Quan la sol·licitud no reunisca els requisits exigits, o no s'acompanye la documentació, que d'acord amb esta orde resulte exigible, de conformitat, amb el que preveu la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, es requerirà a l'interessat perquè en el termini de 10 dies esmene la falta o acompanye els documents preceptius, amb indicació que, si així no ho fera, se'l tindrà per desistit de la seua petició, i es procedirà a l'arxiu de la seua sol·licitud amb els efectes previstos en l'article 42 de la llei anteriorment esmentada.
4. En fase de tramitació de l'expedient, a la vista de la documentació existent i de les obligacions que s'adquirixen per la concessió de l'ajuda, es podran demanar informes dels organismes i entitats que es crega oportú i efectuar les comprovacions necessàries sobre l'exactitud de tot això.
Article 11. Criteris per a la concessió de les ajudes
1. Les ajudes previstes en la present orde estan dirigides a les persones beneficiàries d'ajudes en l'any 2008 o 2009 i que romanguen ingressades en un centre residencial per a la tercera edat, i es considerarà necessari que continuen sent-ne beneficiàries durant l'any 2010, sempre que no es vegen modificades les condicions per les quals van resultar beneficiàries.
2. No obstant això, atenent al principi de concurrència competitiva, la valoració de les sol·licituds completes s'efectuarà conforme al criteri següent:
a) En primer lloc els beneficiaris que tinguen valoració de dependència en grau 1, atenent al major nivell. En cas d'empat, es considerarà la puntuació obtinguda en l'any 2008.
b) En segon lloc els no dependents o no valorats atenent a la data de presentació de la sol·licitud de ratificació.
Article 12. Òrgans competents per a la instrucció i resolució d'expedients
1. En cada direcció territorial de Benestar Social es crea una comissió tècnica instructora, integrada per un cap de servici, el cap o la cap de Secció de Tercera Edat i un tècnic designat pel corresponent director territorial, que tindrà com a missió l'avaluació de les sol·licituds d'acord amb els criteris establits en la present convocatòria i formularà la proposta dels expedients complets valorats a la comissió de valoració de la Direcció General de Persones amb Discapacitat i Dependència.
La comissió tècnica instructora vetlarà pel compliment del principi de concurrència competitiva en els expedients valorats d'acord amb els criteris establits en l'article 11 de la present orde.
2. En la Direcció General de Persones amb Discapacitat i Dependència es crea la comissió de valoració composta per:
a) El cap de l'Àrea d'Atenció a la Dependència
b) La cap del Servici de Coordinació de Centres Propis
c) La cap de la Secció de Tercera Edat
d) Dos tècnics designats pel director general de Persones amb Discapacitat i Dependència.
L'esmentada comissió analitzarà les propostes formulades per cada direcció territorial i proposarà a l'òrgan competent per a la concessió de les ajudes, la relació de beneficiaris de les ajudes que es regulen i convoquen en la present orde amb el límit del crèdit existent i la proposta de concessió de les ajudes.
Article 13. Resolució
1. Es delega la facultat de resolució de les sol·licituds d'ajudes regulades en la present orde en el director general de Persones amb Discapacitat i Dependència, d'acord amb la Resolució de 27 de febrer de 2009, del conseller de Benestar Social i vicepresident tercer del Consell, sobre delegació de l'exercici de competències en determinats òrgans de la Conselleria (DOCV núm. 5967, de 4 de març de 2009).
2. La resolució especificarà la tipologia, el preu de la plaça per a la qual es concedix l'ajuda, l'import que correspon abonar al sol·licitant en concepte d'aportació personal i l'import de l'ajuda que es concedix per la Generalitat per a sufragar l'estada corresponent.
3. Amb caràcter general, les ajudes concedides tindran efectes econòmics des del dia 1 de gener de 2010, amb independència de la data de la resolució.
4. El termini màxim per a resoldre i notificar les resolucions sobre les sol·licituds d'ajudes previstes en la present orde serà de sis mesos comptats des de la data en què es facen públiques, mitjançant resolució de la consellera de Benestar Social, els crèdits que financen estes ajudes, i també la quantia dels mateixos.
Transcorregut el termini abans mencionat sense que s'haguera notificat resolució expressa, els interessats, en aplicació al que disposa l'article 55 de la Llei 9/2001, de 27 de desembre, de la Generalitat, de Mesures Fiscals, de Gestió Administrativa i Financera i d'Organització de la Generalitat, podran entendre desestimades les seues sol·licituds per silenci administratiu, tot això, sense perjudici que subsistisca l'obligació legal de resoldre expressament la petició formulada.
5. Tota alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció i, en tot cas, l'obtenció concurrent de subvencions o ajudes atorgades per altres administracions públiques o ens públics o privats, podrà donar lloc a la modificació de la resolució de concessió.
6. A l'efecte de complir al que establix l'article 18.3.c) de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, les corresponents resolucions de concessió d'ajudes s'exposaran en les respectives direccions territorials de Benestar Social.
7. Una vegada esgotat el crèdit consignat, no es podran dictar més resolucions pel director general de Persones amb Discapacitat i Dependència a l'empara d'esta orde, circumstància que s'haurà de publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Article 14. Revisió de situacions
Procedirà la revisió de la resolució de concessió d'ajuda en els casos següents:
a) Revisió de la tipologia assignada. Hauran de presentar la resolució dictada a l'empara del que establix el Decret 171/2007, de 28 de setembre, del Consell, pel qual s'establix el procediment per a reconéixer el dret a les prestacions del sistema valencià per a les persones dependents, en la qual es reconega el grau III, nivells 1 i 2, o grau II, nivells 1 i 2.
b) Revisió de l'import de l'ajuda concedida. L'import de l'ajuda concedida per la Generalitat es mantindrà durant tot l'exercici, llevat que concórreguen circumstàncies d'excepcional gravetat en la situació dels beneficiaris, sobrevingudes al moment de la resolució inicial i per això, els interessats sol·liciten i justifiquen a la Direcció General de Persones amb Discapacitat i Dependència la necessitat la seua revisió.
El director general de Persones amb Discapacitat i Dependència, una vegada examinada la sol·licitud de revisió, dictarà la resolució que procedisca d'acord amb els criteris i requisits establits en la present orde. En el cas d'estimar la revisió, la resolució tindrà efectes a partir del dia 1 del mes següent a la data de l'emissió.
Article 15. Causes de denegació
Seran causes de denegació de les ajudes:
a) Tindre recursos econòmics suficients.
b) Estar en possessió d'una plaça pública o concertada.
c) Disposar d'una prestació econòmica vinculada per a la mateixa finalitat, sense perjudici del que preveu la disposició transitòria segona de la present orde.
Article 16. Causes d'extinció de l'ajuda
Són causes d'extinció de les ajudes:
a) La defunció del beneficiari.
b) La renúncia expressa a l'ajuda concedida.
c) L'obtenció d'una plaça pública o concertada.
d) La resolució de desistiment sense efectes de l'ajuda concedida per no fer-ne ús en una residència per a la tercera edat en el termini d'un mes a partir de la data de la notificació.
e) Haver sigut sancionat amb l'expulsió en algun dels centres adherits al bo, d'acord amb el que establix l'Estatut d'Usuaris de Centres.
Article 17. Recursos contra resolucions i actes administratius
Contra les resolucions de concessió o denegació d'una ajuda podrà interposar-se potestativament recurs de reposició davant el mateix òrgan que l'haja dictat en el termini d'un mes a comptar des de l'endemà de la seua notificació, de conformitat amb els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, o bé pot interposar-se directament recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos a comptar des de l'endemà de la seua notificació, de conformitat amb el que disposen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.
CAPÍTOL III
Del pagament i la justificació de les subvencions
Article 18. Forma de justificació i pagament de les ajudes
La forma de pagament, llevat que la Llei de Pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2010 dispose una altra cosa, s'ajustarà a la manera següent:
1. Els beneficiaris d'ajudes regulades en la present orde les rebran per mitjà de la seua deducció de l'import de la factura mensual de l'estada, i la Generalitat les abonarà directament als centres en què es troben ateses les persones beneficiàries.
2. A este efecte, els centres que atenguen beneficiaris d'estes ajudes presentaran mensualment en les direccions territorials de Benestar Social la corresponent justificació per mitjà de relació nominal dels residents que tinguen acollits durant el mes immediatament anterior, junt amb les corresponents factures, a les quals s'adjuntarà la conformitat de la prestació del servici per part del beneficiari, excepte la corresponent al mes de desembre de 2010, la qual es presentarà referida els beneficiaris atesos durant els dies 1 al 22 de desembre de 2010 i la documentació de l'últim període de desembre haurà de presentar-se abans del 15 de gener de l'any 2011.
3. La liquidació a què es referix el paràgraf anterior podrà efectuar-se també telemàticament utilitzant els instruments informàtics que a este efecte pose a disposició de les residències la Conselleria de Benestar Social. En el cas d'efectuar les liquidacions per este últim procediment, estes hauran d'estar degudament firmades pel representant de la residència i certificades per la corresponent direcció territorial de Benestar Social.
4. Efectuada la liquidació per qualsevol dels procediments anteriors, la direcció territorial de Benestar Social procedirà a comprovar la justificació i les factures i a aprovar la documentació presentada, i verificarà el compliment de la finalitat objecte de subvenció i emetrà la certificació corresponent. La Conselleria de Benestar Social procedirà al reconeixement de l'obligació i proposta de pagament a favor de cada una de les residències prestadores del servici, prèvia la liquidació mensual que procedisca, atenent a les altes i les baixes que s'hagueren produït.
5. En cas d'alta o baixa d'un beneficiari durant el mes, per qualsevol motiu, la proposta de pagament a la residència acollidora es prorratejarà a les nits que haja romàs ingressat.
6. En el cas que un beneficiari d'estes ajudes siga ingressat en un centre hospitalari, la residència continuarà rebent el 100 per cent de les quantitats íntegres/diàries que corresponguen, en qualitat de reserva de plaça.
Si durant el període que dure l'hospitalització, el sol·licitant o la seua família manifesten de forma expressa el seu desig de no tornar al mateix centre, s'entendrà que causa baixa en el moment que la residència reba la comunicació per escrit, i percebrà la quantia del 100 per cent del preu de la plaça amb el límit màxim de la data assenyalada, i podrà, conseqüentment, disposar d'eixa plaça per a un altre usuari.
7. Es podrà dictar una resolució de deixar sense efectes, minoració i, si és el cas, de reintegrament de les quantitats rebudes, d'acord amb el que establix l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
El procediment s'iniciarà d'ofici com a conseqüència de la iniciativa pròpia de l'òrgan competent, d'una orde superior, de la petició raonada d'altres òrgans o de la formulació d'una denúncia.
El termini màxim per a resoldre i notificar la resolució procedent serà de sis mesos a comptar des del moment que va ser incoat l'expedient de desistiment sense efectes o minoració.
Quant al procediment de revisió, les quantitats que hagen de reintegrar-se tindran la consideració d'ingrés de dret públic als efectes del procediment aplicable a la seua cobrança.
CAPÍTOL IV
Centres
Article 19
Pel qual fa a centres participants en el programa, requisits per a l'adhesió al programa Bo Residència, obligacions de les residències adherides, atenció a supraassistits en residències adherides al bo, mode d'adquirir la condició de centre adherit i admissió dels beneficiaris en els centres, es remet al que es disposa en els articles 17, 18, 19, 20, 21 i 22 de l'Orde de 12 de desembre de 2006, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regula i convoca el programa per a finançar estades en residències per a la tercera edat en l'any 2007, pel que fa a la modalitat de bo residència.
Article 20. L'atenció dels beneficiaris presumptes incapaços
1. Pel que fa a l'atenció de presumptes incapaços, caldrà ajustar-se al que disposa l'article 763.1 de la Llei 1/2000, de 7 de gener, d'Enjudiciament Civil, i en la Llei 5/1997, de 25 de juny, per la qual es regula el Sistema de Servicis Socials en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, de tal manera que l'internament per raó de trastorn psíquic d'una persona que no estiga en condicions de decidir-ho per si, encara que estiga sotmesa a la pàtria potestat o a tutela, requerirà autorització judicial, que serà demanada del tribunal del lloc on residisca la persona afectada per l'internament.
2. Tot beneficiari que siga un presumpte incapaç haurà de tindre en el seu expedient l'autorització judicial d'internament o, si no n'hi ha, la comunicació d'ingrés urgent al jutjat corresponent.
3. En el cas de presumptes incapaços, els documents de l'expedient hauran d'anar firmats per la persona que figure en este com a representant, guardador de fet o persona de contacte.
4. Davant la incapacitat sobrevinguda d'un beneficiari, en el cas que el deteriorament físic o mental s'haja produït després del moment en què es va produir l'internament, el centre haurà de comunicar-ho a l'autoritat judicial a fi que esta adopte les mesures que considere oportunes en cada cas.
Article 21. Règim de trasllats
Per als trasllats dels beneficiaris entre els diferents centres en l'exercici 2010, el règim serà l'establit en l'article 26 de l'Orde de 12 de desembre de 2006, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regula i convoca el programa per a finançar estades en Residències per a la Tercera Edat en l'any 2007, pel que fa a beneficiaris de bo.
DISPOSICIONS ADDICIONALS
Primera
A fi de no perjudicar persones majors en situació d'abandó i en situacions d'excepcional gravetat sanitària o social que puguen afectar a estos o a les seues famílies, la Direcció General de Persones amb Discapacitat i Dependència, a la vista de l'informe social i/o la documentació que ho acredite i amb la proposta prèvia tècnica de la direcció territorial de Benestar Social o de la pròpia Direcció General de Persones amb Discapacitat i Dependència, podrà resoldre de forma motivada estes ajudes encara que no complisquen la totalitat dels requisits establits en esta orde. En tot cas, haurà de constar en l'expedient expressament la referència al supòsit que es tracte i la dificultat de satisfer la necessitat plantejada a través d'altres recursos, considerant en la seua totalitat els requisits assenyalats, que en cap cas seran els relatius a la capacitat d'aportació econòmica del beneficiari.
Segona
1. La Conselleria de Benestar Social impulsarà l'ocupació i aplicació de tècniques i mitjans informàtics i telemàtics per al desplegament i la gestió d'este programa amb subjecció a les limitacions previstes per les lleis, i podrà utilitzar els esmentat mitjans, tant els interessats com les residències adherides al programa Bo Residència en la mesura que estos estiguen disponibles per a la seua utilització. En este sentit, la liquidació de les ajudes a què es referix l'article 18, apartats 2 i 3, de la present orde podrà efectuar-se pel sistema DAURAT, amb plena validesa i eficàcia.
2. Els mateixos criteris se seguiran amb qualsevol altre mitjà tècnic dels referits, que siga possible posar a disposició dels interessats per a relacionar-se amb l'administració en el desplegament d'este programa, sempre que estos mitjans tècnics garantisquen prou els drets dels ciutadans i els requisits previstos en les lleis i en este procediment.
Tercera
En tot el que no es regula en esta orde, caldrà ajustar-se al que disposa la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i en el Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991 pel qual s'aprova el text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana.
Quarta
Les prestacions concedides per mitjà d'esta orde no necessiten notificar-se a la Comissió Europea, per no reunir tots els requisits de l'apartat 1 de l'article 87 del Tractat CE, atés que els destinataris finals de la concessió són persones físiques.
DISPOSICIONS TRANSITÒRIES
Primera
Els beneficiaris del programa bo residència de 2009 que a l'entrada en vigor de la present orde tinguen reconeguda la situació de dependència en grau III o grau II i, per tant, tinguen homologada la seua ajuda a la prestació vinculada al servici del Sistema d'Atenció a la Dependència, en els termes de la disposició transitòria segona de l'Orde de 5 de desembre de 2007, de la Conselleria de Benestar Social, hauran d'aportar document d'autorització d'accés a dades del beneficiari i de les persones que en formen part de la unitat familiar, d'acord amb el model previst en l'annex II de la present orde, a l'efecte de determinar l'import de les prestacions corresponents al 2010.
Segona
1. Des de l'entrada en vigor de la present orde, les ajudes públiques atorgades per la Conselleria de Benestar Social a l'empara d'esta tindran la consideració de prestacions econòmiques vinculades al servici per a aquelles persones respecte de les quals les resolucions de reconeixement de la situació de dependència, en grau III i grau II, nivells 1 i 2, i el seu Programa Individual d'Atenció preveuen com a prestacions més adequades a la seua situació personal els servicis d'atenció residencial, d'acord amb el que establix la Llei 39/2006, de 14 de desembre, de Promoció de l'Autonomia Personal i Atenció a les Persones en Situació de Dependència.
2. Aquelles persones a qui el seu Programa Individual d'Atenció reconega el dret a este tipus de prestacions econòmiques, però tenen supeditada l'efectivitat del seu dret al calendari d'implantació previst en la disposició final primera de la Llei 39/2006, de 14 de desembre, mantindran la seua condició de beneficiaris de les ajudes previstes en la present orde fins que es produïsca l'efectivitat del dret a obtindre la prestació econòmica vinculada al servici.
Tercera
Els graus i nivells establits en el Sistema per a l'Autonomia i Atenció a la Dependència tindran la següent equivalència amb la tipologia de la present orde:
a) S'assimilen a la tipologia de supraassistits, el grau III, nivells 1 i 2.
b) S'assimilen a la tipologia d'assistits el grau II, nivells 1 i 2
DISPOSICIONS FINALS
Primera
1. L'eficàcia de la present orde quedarà condicionada a l'existència de crèdit adequat i suficient en els pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2010.
2. Una vegada aprovats els pressupostos de la Generalitat per al 2010, mitjançant resolució de la Conselleria de Benestar Social es donarà publicitat del crèdit disponible per al finançament de les ajudes.
Segona
Es faculta la Direcció General de Persones amb Discapacitat i Dependència perquè dicte les instruccions necessàries per al desplegament d'esta orde.
Tercera
La present orde entrarà en vigor l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Quarta
Contra la present orde de convocatòria, que posa fi a la via administrativa, podrà interposar-se potestativament recurs de reposició en el termini d'un mes a comptar des de l'endemà de la seua publicació, de conformitat amb els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, o bé podrà interposar-se directament recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptats a partir de l'endemà de la seua publicació, de conformitat amb el que disposen els articles 10, 14 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa. Tot això sense perjudici que puga interposar-se qualsevol altre recurs que s'estime pertinent.
València, 30 de desembre de 2009
La consellera de Benestar Social,
ANGÉLICA SUCH RONDA



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 6191, del 25-01-2010 (2010/492)

ORDEN de 30 de diciembre de 2009, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regula y convoca el programa para financiar estancias en residencias de tercera edad en el año 2010.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   6191

Fecha DOGV
:   25-01-2010

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2010/492

CVE


Fecha del documento
:   30-12-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [ayuda pública](javascript:void(0))

ORDEN de 30 de diciembre de 2009, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regula y convoca el programa para financiar estancias en residencias de tercera edad en el año 2010. [2010/492]
Las personas mayores constituyen uno de los grupos sociales que precisa de una atención específica, de modo muy particular cuando por su situación de dependencia, soledad o ausencia de familia que pueda facilitarles la atención que precisan, necesitan recurrir al ingreso en un centro residencial.
Actualmente se considera que la calidad de vida de las personas mayores se incrementa cuando éstas pueden satisfacer sus necesidades en su propio entorno familiar y social, pero es un hecho que determinadas situaciones no pueden satisfacerse en este ámbito y es preciso disponer de otras alternativas como son los centros residenciales para atención de las personas mayores.
La Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia, ha venido a regular las condiciones básicas mediante la creación de un Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia (SAAD), con la colaboración y participación de todas las administraciones públicas. El SAAD responderá a una acción coordinada y cooperativa de la administración General del Estado y de las Comunidades Autónomas, que contemplará medidas en todas las áreas que afectan a las personas en situación de dependencia.
En la citada Ley se establece un catálogo de servicios de prevención de las situaciones de dependencia y de promoción de la autonomía personal, entre los que se incluye el servicio de atención residencial en residencias de personas mayores en situación de dependencia.
Dicha Ley y las normas de desarrollo de la misma, tanto estatales como autonómicas, inciden en el sistema de atención de las personas mayores dependientes que ha venido desarrollando el Consell y, concretamente, en el programa de ayudas para financiar estancias en residencias de tercera edad, cuya convocatoria se publica anualmente.
La Generalitat mediante el Decreto 171/2007, de 28 de septiembre, del Consell, establece el procedimiento para reconocer el derecho a las prestaciones del sistema valenciano para las personas dependientes.
Teniendo en consideración lo anteriormente expuesto, se considera necesario que aquellas personas que hayan resultado beneficiarias del programa para financiar estancias en residencias para la tercera edad en convocatorias anteriores y permanezcan ingresadas en un centro residencial de atención a personas mayores, puedan continuar siendo beneficiarias del mismo, siempre y cuando se mantengan las condiciones de carácter económico que dieron lugar a la concesión de la ayuda en convocatorias anteriores. Por ello, deben continuar siendo atendidas en la convocatoria de ayudas regulada por la presente orden.
Asimismo, no se contempla en la presente orden de convocatoria de ayudas la posibilidad de incluir a nuevos beneficiarios de este tipo de ayudas, ya que las personas mayores a las que se les reconozca en el año 2010 el grado III, niveles 1 y 2, y el grado II, niveles 1 y 2, establecidos en la Ley 39/2006, según el calendario de aplicación de la misma, tendrán derecho a los servicios y prestaciones que les determine su Programa Individual de Atención, para lo cual la Generalitat ha establecido otras líneas de actuación para atender a las personas y a las familias.
El programa cuyas ayudas se convocan y regulan por la presente orden, viene a completar el escenario de plazas públicas propias o concertadas de que dispone la Generalitat y posibilita la elección de un centro residencial a las personas que resulten beneficiarias, habilitando una amplia oferta de plazas residenciales en la Comunitat Valenciana con el fin de respetar la cercanía a su ámbito familiar.
Por todo ello, en el marco de lo previsto en el artículo 50 de la Constitución, el artículo 49.1, apartados 24ª y 27ª, del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, el artículo 20.d) de la Ley 5/1997, de 25 de junio, por la que se regula el Sistema de Servicios Sociales en el ámbito de la Comunitat Valenciana, así como el Plan de Calidad Asistencial Gerontológico aprobado mediante Acuerdo del Consell de 1 de septiembre de 1998, y en virtud de las facultades atribuidas por el artículo 47.11 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell, y por el Decreto 141/2009 de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Bienestar Social,
ORDENO
CAPITULO I
Ayudas para financiar estancias en residencias de tercera edad
Artículo 1. Objeto
El objeto de esta orden es convocar ayudas para financiar las estancias en residencias de tercera edad adheridas al programa Bono Residencia para el año 2010.
Artículo 2. Beneficiarios
1. Las ayudas convocadas mediante la presente orden van destinadas a personas que hayan sido beneficiarias de ayuda en convocatorias anteriores y permanezcan ingresadas en centros residenciales adheridos al programa.
2. Los beneficiarios acreditarán no disponer de medios suficientes para hacer frente al coste de la plaza residencial.
Artículo 3. Requisitos
Es requisito imprescindible ser beneficiario de estas ayudas durante el año 2008 o el 2009 en residencias adheridas al programa Bono Residencia.
Dichos beneficiarios podrán solicitar la ratificación de su ayuda para el ejercicio 2010, siempre y cuando acrediten el mantenimiento de las condiciones que dieron lugar a la concesión de la ayuda, de acuerdo con lo establecido en el artículo 5 de la presente orden, presentando la documentación a que se refiere el artículo 6 de la misma.
Artículo 4. Tipología de beneficiarios
1. A las personas que hubieran sido beneficiarias de ayuda en ejercicios anteriores se les considerará, inicialmente, la tipología que consta en la última resolución de concesión de la ayuda, que será una de las siguientes:
a) Válidos
b) Semi-Asistidos
c) Asistidos
d) Supra-Asistidos
2. No obstante, en el caso de usuarios con valoración de la dependencia, se estará en cuanto a la tipología, al grado y nivel resultante de dicha valoración y a la equivalencia que corresponde según la disposición transitoria tercera de la presente orden.
Artículo 5. Precios de las plazas y determinación de la cuantía de la ayuda económica
1. Los precios de las estancias y, por tanto, las cuantías que servirán de base para el cálculo de las ayudas para el ejercicio 2010, son los que se especifican a continuación:
a) Válidos y Semi-asistidos: 1.160 euros /mes (impuestos incluidos)
b) Asistidos: 1.408 euros /mes (impuestos incluidos)
c) Supra-asistidos: 1.695 euros /mes (impuestos incluidos)
2. En los precios anteriores se incluye la atención integral de los beneficiarios con todos los servicios básicos de una residencia para personas mayores dependientes, tal y como se contemplan en el artículo 46 de la Orden de 4 de febrero de 2005, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regula el régimen de autorización y funcionamiento de los centros de servicios sociales especializados para la atención de personas mayores, sin que las residencias puedan cobrar a los mismos, cantidades adicionales por la prestación de dichos servicios básicos. El incumplimiento de lo anterior, podrá dar lugar a la separación de la adhesión del programa de la residencia infractora.
3. Acreditación de insuficiencia de recursos
Para acreditar la insuficiencia de recursos económicos para afrontar los costes de la estancia en un centro residencial para la tercera edad, se considerarán los ingresos provenientes de los rendimientos del trabajo, de capital mobiliario e inmobiliario, de actividades económicas de cualquier tipo, así como los saldos positivos de las ganancias patrimoniales y las ayudas percibidas de instituciones públicas o cualquier otra forma de ingresos.
Se considerará que el solicitante tiene suficientes recursos económicos y por tanto, no podrá acogerse a las ayudas establecidas en la presente orden, cuando la renta per cápita de su unidad familiar sea igual o superior al coste de la plaza que necesita, de acuerdo con los precios que se indican en el apartado 1 del presente artículo.
A los efectos de la presente orden, se considerará unidad familiar la contemplada en el artículo 82 de la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas.
4. Determinación de la cuantía de las ayudas a conceder por la Generalitat.
4.1. Una vez determinado el tipo de usuario, de conformidad con lo previsto en el artículo 4 de la presente orden, y el precio de la plaza que vaya a ocupar, el importe a conceder por la Generalitat vendrá determinado por la siguiente fórmula:
Importe de la ayuda = coste de la plaza - aportación del beneficiario.
Dicho importe será satisfecho directamente a cualquiera de las residencias integradas en el programa Bono Residencia.
4.2. La aportación del usuario se calculará aplicando a los ingresos de su unidad familiar la cuantía establecida por la normativa de precios públicos para plazas de asistidos en residencias de tercera edad dependientes de la Generalitat. Dichos ingresos se computarán considerando la pensión percibida por los interesados en el ejercicio de 2010 y los datos que suministre la Agencia Estatal de Administración Tributaria para la determinación del cálculo de prestaciones sociales, correspondientes al ejercicio de 2008
4.3. De la cuantía resultante se deducirán, en su caso, las pensiones compensatorias a favor del cónyuge y las anualidades por alimentos, siempre que ambas sean satisfechas como consecuencia de sentencia judicial firme.
4.4. Cuando se justifique por sentencia judicial, la obligación de los hijos al pago de alimentos, se tomará la cuantía de la aportación familiar fijada en la sentencia para el cálculo del precio como ingreso al carecer de ellos el solicitante.
Artículo 6. Documentación
Las personas beneficiarias de estas ayudas durante el año 2008 o 2009, que ratifiquen su solicitud para el ejercicio 2010, deberán presentar ante la Conselleria de Bienestar Social la siguiente documentación:
a) Solicitud de ratificación de la ayuda, conforme al modelo contemplado en el anexo 1 de esta orden, debidamente firmada por el solicitante o su representante legal, que conllevará la aceptación de las bases de la presente orden de convocatoria de ayudas para el año 2010.
b) Autorización expresa a la Conselleria de Bienestar Social de acceso a datos de carácter personal de las personas que forman parte de la unidad familiar del solicitante, conforme al modelo contemplado en el anexo 2 de la presente orden, debidamente cumplimentada.
En el supuesto de que no se aporte esta autorización deberá presentarse la certificación de la pensión o pensiones del año 2010, así como la fotocopia compulsada de la declaración del IRPF correspondiente al ejercicio 2008, referida a la unidad familiar del solicitante.
Artículo 7. Régimen de estancias y obligaciones de los beneficiarios
1. El beneficiario de ayudas contempladas en la presente orden, cuando reciba la notificación de la resolución en la que se le ratifique la ayuda para financiar estancias en residencias de la tercera edad, comunicará al centro receptor los datos esenciales de la resolución.
2 Los beneficiarios estarán obligados a cumplir las disposiciones previstas en la Orden de 20 de diciembre de 2005, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regula el Estatuto de los Usuarios de centros de Servicios Sociales Especializados para la atención de personas mayores
3. El beneficiario o su representante, formalizará un documento, en el que figurará la aceptación expresa del reglamento de régimen interno del centro y aquellas otras normas que en su caso dicte la Generalitat en relación con esta materia. Asimismo estará obligado a observar las normas de convivencia y de respeto mutuo, con el resto de los residentes y con el personal de la residencia en que se halle atendido. Esta obligación será extensiva a los familiares de las personas beneficiarias de ayudas.
4. Los beneficiarios comunicarán al órgano concedente de la ayuda la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financien el objeto de la presente orden de convocatoria. Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.
5. El incumplimiento de cualquiera de los requisitos anteriores podrá dar lugar a la dejación sin efectos de la resolución de concesión de la ayuda económica o a su minoración, previa tramitación del oportuno expediente, en el que se garantizará la audiencia al interesado.
CAPITULO II
Procedimiento
Sección primera
Lugar y plazo de presentación de las solicitudes
Artículo 8. Lugar de presentación
Las solicitudes de ratificación de ayudas se presentarán, junto con la documentación requerida en el artículo 6 de la presente orden, en la Dirección Territorial de la Conselleria de Bienestar Social de la provincia del solicitante, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Artículo 9. Plazo de presentación de solicitudes
El plazo de presentación de las solicitudes se iniciará a partir del día siguiente al de la publicación de la presente orden y finalizará el 26 de febrero de 2010.
Sección segunda
Tramitación, resolución y recursos
Artículo 10. Tramitación
Para la tramitación de estas ayudas se seguirá el siguiente procedimiento:
1. Los solicitantes podrán efectuar su solicitud directamente o a través de cualquiera de las residencias adheridas al bono. En este último caso, los solicitantes voluntariamente proporcionarán la información necesaria a las residencias a fin de que estas la transmitan a la Dirección General de Personas con Discapacidad y Dependencia utilizando los medios telemáticos que a tal efecto ponga a su disposición la Conselleria de Bienestar Social.
2. Independientemente de la transmisión telemática de las solicitudes, las residencias adheridas las remitirán con toda la documentación a las Direcciones Territoriales de Bienestar Social a fin de efectuar el correspondiente registro, comprobación y verificación, pudiendo realizar de oficio las actuaciones que consideren necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos.
3. Cuando la solicitud no reúna los requisitos exigidos, o no se acompañe la documentación, que de acuerdo con esta orden resulte exigible, de conformidad, con lo previsto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, se requerirá al interesado para que en el plazo de 10 días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, procediéndose al archivo de su solicitud con los efectos previstos en el artículo 42 de la Ley anteriormente citada.
4. En fase de tramitación del expediente, a la vista de la documentación existente y de las obligaciones que se adquieren por la concesión de la ayuda, se podrán recabar informes de los organismos y entidades que se estime oportuno y efectuar las comprobaciones necesarias sobre la exactitud de todo ello.
Artículo 11.Criterios para la concesión de las ayudas
1. Las ayudas contempladas en la presente orden están dirigidas a las personas beneficiarias de ayudas en el año 2008 o 2009 y que permanezcan ingresadas en un centro residencial para la tercera edad, considerando necesario que continúen siendo beneficiarias de las mismas durante el año 2010, siempre y cuando no se vean modificadas las condiciones por las cuales resultaron beneficiarias.
2. No obstante lo anterior, atendiendo al principio de concurrencia competitiva, la valoración de las solicitudes completas se efectuará conforme al siguiente criterio:
a) En primer lugar los beneficiarios que tengan valoración de dependencia en grado 1, atendiendo al mayor nivel. En caso de empate, se considerará la puntuación obtenida en 2008.
b) En segundo lugar los no dependientes o no valorados atendiendo a la fecha de presentación de la solicitud de ratificación.
Artículo 12. Órganos competentes para la instrucción y resolución de expedientes
1. En cada Dirección Territorial de Bienestar Social se crea una comisión técnica instructora, integrada por un/a jefe/a de Servicio, el/la jefe/a de Sección de Tercera Edad y un técnico designado por el correspondiente director territorial, que tendrá como misión la evaluación de las solicitudes conforme a los criterios establecidos en la presente convocatoria y formulará la propuesta de los expedientes completos valorados a la comisión de valoración de la Dirección General de Personas con Discapacidad y Dependencia.
La comisión técnica instructora velará por el cumplimiento del principio de concurrencia competitiva en los expedientes valorados conforme a los criterios establecidos en el artículo 11 de la presente orden.
2. En la Dirección General de Personas con Discapacidad y Dependencia se crea la comisión de valoración compuesta por:
a) El jefe de Área de Atención a la Dependencia
b) La jefa del Servicio de Coordinación de Centros Propios
c) La jefa de Sección de Tercera Edad
d) Dos técnicos designados por el director general de Personas con Discapacidad y Dependencia.
Dicha comisión analizará las propuestas formuladas por cada Dirección Territorial y propondrá al órgano competente para la concesión de las ayudas, la relación de beneficiarios de las ayudas que se regulan y convocan en la presente orden con el límite del crédito existente y la propuesta de concesión de las ayudas.
Artículo 13. Resolución
1. Se delega la facultad de resolución de las solicitudes de ayudas reguladas en la presente orden en el director general de Personas con Discapacidad y Dependencia, de acuerdo con la Resolución de 27 de febrero de 2009, del conseller de Bienestar Social y vicepresidente tercero del Consell, sobre delegación del ejercicio de competencias en determinados órganos de la Conselleria (DOCV núm. 5967, de 4 de marzo de 2009
2. La resolución especificará la tipología, el precio de la plaza para la que se concede la ayuda, el importe que corresponde abonar al solicitante en concepto de aportación personal y el importe de la ayuda que se concede por la Generalitat para sufragar la estancia correspondiente.
3. Con carácter general, las ayudas concedidas tendrán efectos económicos desde el día 1 de enero de 2010, con independencia de la fecha de la resolución.
4. El plazo máximo para resolver y notificar las resoluciones sobre las solicitudes de ayudas contempladas en la presente orden, será de seis meses contados desde la fecha en que se hagan públicos, mediante resolución de la consellera de Bienestar Social, los créditos que financian estas ayudas, así como la cuantía de los mismos.
Transcurrido el plazo antes mencionado sin que se hubiese notificado resolución expresa, los interesados, en aplicación a lo dispuesto en el articulo 55 de la Ley 9/2001, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera y de Organización de la Generalitat, podrán entender desestimadas sus solicitudes por silencio administrativo, todo ello, sin perjuicio de que subsista la obligación legal de resolver expresamente la petición formulada.
5. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones públicas o entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
6. A los efectos de dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 18.3.c) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, las correspondientes resoluciones de concesión de ayudas se expondrán en las respectivas Direcciones Territoriales de Bienestar Social.
7. Una vez agotado el crédito consignado, no se podrán dictar más resoluciones por el director general de Personas con Discapacidad y Dependencia al amparo de esta orden, circunstancia que se tendrá que publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Artículo 14. Revisión de situaciones
Procederá la revisión de la resolución de concesión de ayuda en los siguientes casos:
a) Revisión de la tipología asignada. Deberán presentar la resolución dictada al amparo de lo establecido en el Decreto 171/2007, de 28 de septiembre, del Consell, por el que se establece el procedimiento para reconocer el derecho a las prestaciones del sistema valenciano para las personas dependientes, en la que se reconozca el grado III, niveles 1 y 2, o grado II, niveles 1 y 2.
b) Revisión del importe de la ayuda concedida. El importe de la ayuda concedida por la Generalitat se mantendrá durante todo el ejercicio, salvo que concurran circunstancias de excepcional gravedad en la situación de los beneficiarios, sobrevenidas al momento de la resolución inicial y por ello, los interesados soliciten y justifiquen a la Dirección General de Personas con Discapacidad y Dependencia la necesidad de su revisión.
El director general de Personas con Discapacidad y Dependencia, una vez examinada la solicitud de revisión, dictará la resolución que proceda de acuerdo con los criterios y requisitos establecidos en la presente orden. En el caso de estimar la revisión, la resolución tendrá efectos a partir del día 1 del mes siguiente a la fecha de la emisión.
Artículo 15. Causas de denegación
Serán causas de denegación de las ayudas:
a) Tener recursos económicos suficientes.
b) Estar en posesión de una plaza pública o concertada.
c) Disponer de una prestación económica vinculada para la misma finalidad, sin perjuicio de lo previsto en la disposición transitoria segunda de la presente orden.
Artículo 16. Causas de extinción de la ayuda
Son causas de extinción de las ayudas:
a) El fallecimiento del beneficiario.
b) La renuncia expresa a la ayuda concedida.
c) La obtención de una plaza pública o concertada.
d) La resolución de dejación sin efectos de la ayuda concedida por no hacer uso de la misma en una residencia para la tercera edad en el plazo de un mes a partir de la fecha de la notificación.
e) Haber sido sancionado con la expulsión en alguno de los centros adheridos al bono conforme a lo establecido en el Estatuto de Usuarios de Centros.
Artículo 17. Recursos contra resoluciones y actos administrativos
Contra las resoluciones de concesión o denegación de una ayuda podrá interponerse potestativamente recurso de reposición ante el mismo órgano que la haya dictado en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su notificación, de conformidad con los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o bien puede interponerse directamente recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su notificación, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
CAPITULO III
Del pago y la justificación de las subvenciones
Artículo 18. Forma de justificación y pago de las ayudas
La forma de pago, salvo que la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2010 disponga otra cosa, se ajustará a la siguiente forma:
1. Los beneficiarios de ayudas reguladas en la presente orden recibirán las mismas mediante su deducción del importe de la factura mensual de la estancia, abonándose éstas por la Generalitat, directamente a los centros en los que se hallen atendidos dichos beneficiarios.
2. A tal efecto, los centros que atiendan beneficiarios de estas ayudas presentarán mensualmente, en las Direcciones Territoriales de Bienestar Social, la correspondiente justificación mediante relación nominal de los residentes que tengan acogidos durante el mes inmediatamente anterior, junto con las correspondientes facturas, a las que se adjuntará la conformidad de la prestación del servicio por parte del beneficiario, excepto la correspondiente al mes de diciembre de 2010, la cual se presentará referida a los beneficiarios atendidos durante los días 1 al 22 de diciembre de 2010 y la documentación del último periodo de diciembre deberá presentarse antes del 15 de enero del año 2011.
3. La liquidación a la que se refiere el párrafo anterior podrá efectuarse también telemáticamente utilizando los instrumentos informáticos que a tal efecto ponga a disposición de las residencias la Conselleria de Bienestar Social. En el caso de efectuar las liquidaciones por este último procedimiento, éstas deberán estar debidamente firmadas por el representante de la residencia y certificadas por la correspondiente Dirección Territorial de Bienestar Social.
4. Efectuada la liquidación por cualquiera de los procedimientos anteriores, la Dirección Territorial de Bienestar Social procederá a comprobar la justificación y las facturas y a aprobar la documentación presentada, verificando el cumplimiento de la finalidad objeto de subvención y emitiendo la certificación correspondiente. La Conselleria de Bienestar Social procederá al reconocimiento de la obligación y propuesta de pago a favor de cada una de las residencias prestadoras del servicio, previa la liquidación mensual que proceda, atendiendo a las altas y las bajas que se hubieren producido.
5. En caso de alta o baja durante el mes, por cualquier motivo, de un beneficiario, la propuesta de pago a la residencia acogedora se prorrateará por las noches que haya permanecido ingresado.
6. En el supuesto de que un beneficiario de estas ayudas sea ingresado en un centro hospitalario, la residencia seguirá recibiendo el 100% de las cantidades íntegras/diarias que correspondan, en calidad de reserva de plaza.
Si durante el periodo que dure la hospitalización, el solicitante o su familia manifiestan de forma expresa su deseo de no regresar al mismo centro, se entenderá que causa baja en el momento que la residencia reciba la comunicación por escrito, percibiendo la cuantía del 100% del precio de la plaza con el límite máximo de la fecha señalada, pudiendo, consecuentemente, disponer de esa plaza para otro usuario.
7. Se podrá dictar una resolución de dejar sin efectos, minoración y,en su caso, de reintegro de las cantidades recibidas, de acuerdo con lo establecido en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
El procedimiento se iniciará de oficio como consecuencia de la propia iniciativa del órgano competente, de una orden superior, de la petición razonada de otros órganos o de la formulación de una denuncia.
El plazo máximo para resolver y notificar la resolución procedente será de seis meses a contar desde el momento en que fue incoado el expediente de dejación sin efectos o minoración.
En cuanto al procedimiento de revisión, las cantidades que hayan de reintegrarse tendrán la consideración de ingreso de derecho público a los efectos del procedimiento aplicable a su cobranza.
CAPÍTULO IV
Centros
Artículo 19
En lo que respecta a centros participantes en el programa, requisitos para la adhesión al programa Bono Residencia, obligaciones de las residencias adheridas, atención a supra-asistidos en residencias adheridas al bono, modo de adquirir la condición de centro adherido y admisión de los beneficiarios en los centros, se remite a lo dispuesto en los artículos 17, 18, 19, 20, 21 y 22 de la Orden de 12 de diciembre de 2006, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regula y convoca el programa para financiar estancias en Residencias para la Tercera Edad en el año 2007, en lo que se refiere a la modalidad de bono residencia.
Artículo 20. La atención de los beneficiarios presuntos incapaces
1. En lo que se refiere a la atención de presuntos incapaces, se estará a lo dispuesto en el artículo 763.1 de la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil, y en la Ley 5/1997, de 25 de junio, por la que se regula el Sistema de Servicios Sociales en el ámbito de la Comunitat Valenciana, de tal modo que el internamiento por razón de trastorno psíquico de una persona que no esté en condiciones de decidirlo por sí, aunque esté sometida a la patria potestad o a tutela, requerirá autorización judicial, que será recabada del tribunal del lugar donde resida la persona afectada por el internamiento.
2. Todo beneficiario que sea un presunto incapaz, deberá tener en su expediente la autorización judicial de internamiento o en su defecto la comunicación de ingreso urgente al juzgado correspondiente.
3. En el caso de presuntos incapaces, los documentos del expediente deberán ir firmados por la persona que figure en el mismo como representante, guardador de hecho o persona de contacto.
4. Ante la incapacidad sobrevenida de un beneficiario, en el caso de que el deterioro físico o mental se haya producido con posterioridad al momento en que se produjo el internamiento, el centro deberá comunicarlo a la autoridad judicial a fin de que ésta adopte las medidas que considere oportunas en cada caso.
Artículo 21. Régimen de traslados
Para los traslados de los beneficiarios entre los diferentes centros en el ejercicio 2010, el régimen será el establecido en el artículo 26 de la Orden de 12 de diciembre de 2006, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regula y convoca el programa para financiar estancias en Residencias para la Tercera Edad en el año 2007, en lo que se refiere a beneficiarios de bono.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera
Al objeto de no perjudicar a personas mayores en situación de abandono y en situaciones de excepcional gravedad sanitaria o social que puedan afectar a éstos o a sus familias, la Dirección General de Personas con Discapacidad y Dependencia, a la vista del informe social y/o la documentación que lo acredite y previa propuesta técnica de la Dirección Territorial de Bienestar Social o de la propia Dirección General de Personas con Discapacidad y Dependencia, podrá resolver de forma motivada estas ayudas aunque no cumplan la totalidad de los requisitos establecidos en esta orden. En cualquier caso, deberá constar en el expediente expresamente la referencia al supuesto que se trate y la dificultad de satisfacer la necesidad planteada a través de otros recursos, considerando en su totalidad los requisitos señalados, que en ningún caso serán los relativos a la capacidad de aportación económica del beneficiario.
Segunda
1. La Conselleria de Bienestar Social impulsará el empleo y aplicación de técnicas y medios informáticos y telemáticos para el desarrollo y la gestión de este programa con sujeción a las limitaciones previstas por las leyes, pudiendo utilizar dichos medios, tanto los interesados como las residencias adheridas al programa bono residencia en la medida que los mismos estén disponibles para su utilización. En este sentido, la liquidación de las ayudas a la que se refiere el artículo 18, apartados 2 y 3, de la presente orden podrá efectuarse por el sistema DAURAT, con plena validez y eficacia.
2. Los mismos criterios se seguirán con cualquier otro medio técnico de los referidos, que sea posible poner a disposición de los interesados para relacionarse con la administración en el desarrollo de este programa, siempre que dichos medios técnicos garanticen suficientemente los derechos de los ciudadanos y los requisitos previstos en las leyes y en este procedimiento.
Tercera
En todo lo no regulado en esta orden, se estará a lo dispuesto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y en el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.
Cuarta
Las prestaciones concedidas mediante esta orden no precisan de su notificación a la Comisión Europea, por no reunir todos los requisitos del apartado 1 del artículo 87 del Tratado CE, al ser los destinatarios finales de la concesión personas físicas.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera
Los beneficiarios del programa bono residencia de 2009 que a la entrada en vigor de la presente orden tengan reconocida la situación de dependencia en grado III o grado II y, por tanto, tengan homologada su ayuda a la prestación vinculada al servicio del Sistema de Atención a la Dependencia, en los términos de la disposición transitoria segunda de la Orden de 5 de diciembre de 2007, de la Conselleria de Bienestar Social, deberán aportar documento de autorización de acceso a datos del beneficiario y de las personas que forman parte de la unidad familiar del mismo, conforme al modelo contemplado en el anexo 2 de la presente orden, a los efectos de determinar el importe de las prestaciones correspondientes a 2010.
Segunda
1. Desde la entrada en vigor de la presente orden, las ayudas públicas otorgadas por la Conselleria de Bienestar Social al amparo de la misma, tendrán la consideración de Prestaciones Económicas Vinculadas al Servicio para aquellas personas respecto de las que las resoluciones de reconocimiento de la situación de dependencia, en grado III y grado II, niveles 1 y 2, y su Programa Individual de Atención contemplen como prestaciones más adecuadas a su situación personal los servicios de atención residencial, conforme a lo establecido en la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia.
2. Aquellas personas a las que su Programa Individual de Atención reconozca el derecho a este tipo de prestaciones económicas, pero tengan supeditada la efectividad de su derecho al calendario de implantación previsto en la disposición final primera de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, mantendrán su condición de beneficiarios de las ayudas contempladas en la presente orden hasta que se produzca la efectividad del derecho a obtener la Prestación Económica Vinculada al Servicio.
Tercera
Los grados y niveles establecidos en el Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia, tendrán la siguiente equivalencia con la tipología de la presente orden:
a) Se asimilan a la tipología de Supra-asistidos, el grado III, niveles 1 y 2.
b) Se asimilan a la tipología de Asistidos el grado II, niveles 1 y 2
DISPOSICIONES FINALES
Primera
1. La eficacia de la presente orden quedará condicionada a la existencia de crédito adecuado y suficiente en los presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2010.
2. Una vez aprobados los presupuestos de la Generalitat para el 2010, mediante resolución de la Conselleria de Bienestar Social se dará publicidad del crédito disponible para la financiación de las ayudas.
Segunda
Se faculta a la Dirección General de Personas con Discapacidad y Dependencia para que dicte las instrucciones necesarias para el desarrollo de esta orden.
Tercera
La presente orden entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Cuarta
Contra la presente orden de convocatoria, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse potestativamente recurso de reposición en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación, de conformidad con los artículos 116 y 117 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o bien podrá interponerse directamente recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente al de su publicación, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10, 14 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. Todo ello sin perjuicio de que pueda interponerse cualquier otro recurso que se estime pertinente.
Valencia, 30 de diciembre de 2009
La consellera de Bienestar Social,
ANGÉLICA SUCH RONDA



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML