Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9033, del 03-03-2021 (2021/1709)

RESOLUCIÓ d'11 de febrer de 2021, del conseller d'Hisenda i Model Econòmic, per la qual s'aprova el Pla estratègic de subvencions de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic per al període 2021-2023.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9033

Data del DOGV
:   03-03-2021

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2021/1709

CVE


Data del document
:   11-02-2021

Organisme emissor
:   Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic

Tipus de document
:   Resolució

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic](javascript:void(0))
    * [ajuda pública](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ d'11 de febrer de 2021, del conseller d'Hisenda i Model Econòmic, per la qual s'aprova el Pla estratègic de subvencions de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic per al període 2021-2023. [2021/1709]  
La Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública del sector públic instrumental i de subvencions (DOGV 7464, 12.02.2015), assenyala en l'article 164, lletra a) que les conselleries que tinguen previst atorgar subvencions hauran d'elaborar amb caràcter previ un pla estratègic de subvencions, en el qual s'integraran les subvencions que pretenguen atorgar tant els seus òrgans com els seus organismes públics dependents, i el contingut del qual serà el determinat en la legislació estatal bàsica. Aquests plans tindran un període de vigència de tres anys, llevat que, amb justificació prèvia de la peculiar naturalesa del sector afectat resulte oportú fixar una duració diferent, i s'ajustaran al que es preveu en els escenaris pressupostaris pluriennals als quals es refereix l'article 27 de la referida llei 1/2015.  
  
D'altra banda, la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions estableix en l'article 8.1, amb el caràcter de normativa bàsica, que «els òrgans de les administracions públiques o qualssevol ens que proposen l'establiment de subvencions, amb caràcter previ, hauran de concretar en un pla estratègic de subvencions els objectius i efectes que es pretenen amb la seua aplicació, el termini necessari per a la seua consecució, els costos previsibles i les seues fonts de finançament, i en tot cas se supeditaran al compliment dels objectius d'estabilitat pressupostària».  
El Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, aprovat per Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, ordena en els articles 10 a 15, tots dos inclusivament, els plans estratègics de subvencions, i estableix els principis rectors, els àmbits, el contingut d'aquest, la competència per a la seua aprovació, el seguiment, i els efectes del compliment del pla estratègic de subvencions.  
La Llei 2/2015, de 2 d'abril, de la Generalitat, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana, ha reforçat la transparència en l'activitat pública mitjançant l'articulació d'una sèrie d'obligacions de publicitat activa, que han sigut objecte de desplegament pel Decret 105/2017, de 28 de juliol, que estableix l'obligació, en matèria de subvencions i ajudes, de publicar el pla estratègic de subvencions a què es refereix l'article 8 de la Llei general de subvencions.  
  
En l'àmbit de la Generalitat, aquests plans hauran de ser aprovats, de conformitat amb l'article 160.2 a) de la Llei 1/2015, de 6 de febrer de la Generalitat, per les persones titulars de les conselleries.  
Les actuacions que es promouen a través de les subvencions que preveu el pla, els seus objectius i dotació econòmica, estan d'acord amb els definits en els programes pressupostaris de la Conselleria, elaborats conforme al marc normatiu previst en l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat, la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, la normativa bàsica de l'Estat, entre la qual cal destacar la Llei orgànica 2/2012, de 27 d'abril, d'estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera, i la jurisprudència del Tribunal Constitucional en la matèria.  
  
Tots els objectius i línies d'actuació es conceben i articulen amb l'ànim de complir les funcions atribuïdes a la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, sempre des de la perspectiva de l'obligat respecte als objectius de política econòmica i estabilitat pressupostària definits per a cadascun dels exercicis de vigència del pla.  
Vist el que s'ha exposat, i que el Pla estratègic de subvencions 2018-2020 va finalitzar la seua vigència el 31 de desembre de 2020, en l'exercici de les funcions atribuïdes per l'article 28 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de Govern Valencià, i l'article 4 del Decret 171/2020, de 30 d'octubre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, resolc:  
  
  
Primer  
Aprovar el II Pla estratègic de subvencions de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic 2021-2023 que figura annex a aquesta resolució.  
L'establiment de subvencions per la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic durant el període 2021-2023, s'ajustarà al que, amb caràcter programàtic, determina el present Pla estratègic de subvencions, sense perjudici de la seua eventual modificació en els termes que es disposen.  
  
  
Segon  
El present Pla, com a instrument de gestió, planificació i control de les polítiques públiques en matèria de subvencions desenvolupades per la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, manca de cap rang normatiu, té caràcter programàtic i el seu contingut no generarà drets i obligacions, la seua efectivitat queda condicionada a la corresponent aprovació dels pressupostos de la Generalitat per a cada exercici, a les disponibilitats pressupostàries del moment i al cofinançament que puga existir de fons de caràcter finalista; i en tot cas, estarà subjecte a les restriccions que, amb vista al compliment dels objectius de política econòmica i d'estabilitat pressupostària, es determinen per a cada exercici.  
  
  
Tercer  
Ordenar la publicació en el DOGV, en la pàgina web de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, així com en el Portal de Transparència de la Generalitat http://www.gva.oberta.es/, de conformitat amb el que estableixen els articles 2 i 9 de la Llei 2/2015, de 2 d'abril, de la Generalitat, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana i l'article 14 del Decret 105/2017, de 28 de juliol, del Consell, de desenvolupament de l'esmentada llei.  
  
València, 11 de febrer de 2021.- El conseller d'Hisenda i Model Econòmic: Vicent Soler i Marco.  
  
  
  
II PLA ESTRATÈGIC DE SUBVENCIONS DE LA CONSELLERIA D'HISENDA I MODEL ECONÒMIC 2021-2023  
  
ÍNDEX  
1. Introducció  
2. Fonament jurídic  
3. Principis generals  
4. Principals elements del Pla estratègic de subvencions (PES) de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic (CHME)  
a. Àmbit subjectiu  
b. Objectius estratègics  
c. Període de vigència  
5. Aprovació i eficàcia  
6. Modificació  
7. Finançament  
8. Modalitats de concessió  
9. Línies i dotació total  
10. Seguiment avaluació del PES 2021-2023  
a. Actualització anual del PES 2021-2023 de la CHME.  
b. Informe anual del PES 2021-2023 de la CHME.  
11. Actuacions per a l'efectiva igualtat de gènere  
  
1. Introducció  
A la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic li correspon, dins de l'àmbit de competències de l'Administració de la Generalitat Valenciana, proposar i executar, entre altres, les polítiques del Consell en matèria d'hisenda, model econòmic i finançament.  
També és l'encarregada de la proposta i execució de les polítiques del Consell en matèria de sector públic instrumental de la Generalitat, excepte els seus organismes autònoms i els consorcis sanitaris, patrimoni, projectes i fons europeus, tecnologies de la informació i la comunicació de l'Administració, i intervenció administrativa en matèria de ràdio i televisió de competència de la Comunitat Valenciana.  
En aquest entorn competencial el Pla estratègic de subvencions és un instrument que ens permet:  
a) La materialització dels principis que regulen la concessió de subvencions i la seua justificació.  
b) La planificació política en matèria de foment d'activitats d'utilitat pública o interés social o de promoció d'una finalitat pública d'un determinat departament.  
c) Mesures de control de les subvencions, que permeten amb la seua avaluació una millora de les futures subvencions mitjançant les correccions oportunes que s'observen, ja que tot pla ha de recollir el seguiment i control de l'activitat subvencional.  
D'altra banda, la planificació estratègica de l'activitat subvencional constitueix un instrument valuós per a orientar l'actuació de la conselleria amb vista a aconseguir importants millores:  
- Millora de l'eficiència: els plans estratègics de subvencions faciliten una reflexió a alt nivell sobre qüestions com ara objectius estratègics, recursos o sectors als quals es destinen les ajudes, la qual cosa redunda en un màxim aprofitament de l'esforç. A més, ajuda a actuar de manera coordinada amb altres administracions, minimitzant possibles duplicitats o ineficiències en l'acció pública en matèria de subvencions.  
  
- Millora de l'eficàcia: el pla estratègic de subvencions explicita els objectius específics que es pretenen aconseguir amb cada ajuda, així com els indicadors del grau de consecució d'aquests. D'aquesta manera, s'estableixen les bases per a analitzar periòdicament si la subvenció en qüestió està resultant efectiva per a les finalitats que es persegueixen i, si escau, adoptar les mesures correctores que pertoquen.  
- Millora de la transparència: la societat actual demana uns poders públics que actuen conformement al principi de transparència i que rendisquen comptes de la seua activitat a la ciutadania. En aquest sentit, els plans estratègics de subvencions ajuden que la ciutadania conega com es prenen les decisions que l'afecten, com es manegen els fons públics o amb quins criteris actuen les nostres institucions. Així, aquests plans s'inscriuen en el que l'article 6 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern defineix com a «informació institucional, organitzativa i de planificació» que ha de ser objecte de publicitat activa, precepte al qual es remet també l'article 8 de la Llei 2/2015, de 2 d'abril, de la Generalitat, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana.  
  
- Millora del servei a la ciutadania: en proporcionar als qui puguen beneficiar-se una informació útil i de qualitat sobre les previsions de la conselleria en matèria d'ajudes, els plans estratègics de subvencions contribueixen a millorar el servei prestat.  
  
  
2. Fonament jurídic  
Conscient de la importància d'una planificació per a l'adequada execució de la política subvencional de les administracions, la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions (d'ara en avant LGS) estableix en el paràgraf 1 de l'article 8: «Els òrgans de les administracions públiques o qualssevol ens que proposen l'establiment de subvencions, amb caràcter previ, hauran de concretar en un pla estratègic de subvencions els objectius i efectes que es pretenen amb la seua aplicació, el termini necessari per a la seua consecució, els costos previsibles i les seues fonts de finançament, i en tot cas se supeditaran al compliment dels objectius d'estabilitat pressupostària».  
Aquesta previsió de la llei esmentada troba el seu desplegament reglamentari en la secció 1a del capítol III del títol preliminar, articles 10 a 15, del Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei general de subvencions (d'ara en avant RGS) on es regula l'àmbit i contingut dels plans estratègics de subvencions; els principis directors als quals han d'ajustar-se; la competència per a la seua aprovació; el seu seguiment i els eventuals efectes del seu incompliment.  
L'exigència de comptar amb un pla estratègic de subvencions és una novetat introduïda per l'LGS l'any 2003 que obliga totes les administracions públiques, atés el caràcter bàsic del precepte, i que s'incardina en l'exigència constitucional que la despesa pública responga a principis d'eficiència i economia (Article 31.2 C.E.) de manera que tota subvenció ha de concedir-se per a la consecució d'un fi de caràcter públic.  
D'altra banda, la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, assenyala en l'article 164 que «Aquelles conselleries que tinguen previst atorgar subvencions hauran d'elaborar amb caràcter previ un pla estratègic de subvencions, en el qual s'integraran les subvencions que pretenguen atorgar tant els seus òrgans com els seus organismes públics dependents, i el contingut dels quals serà el determinat en la legislació estatal bàsica. Aquests plans tindran un període de vigència de tres anys, llevat que, amb justificació prèvia de la peculiar naturalesa del sector afectat resulte oportú fixar una duració diferent, i s'ajustaran al que es preveu en els escenaris pressupostaris plurianuals als quals es refereix l'article 27 de la present llei.»  
En execució del que es preveu en aquestes normes legals, la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic ha elaborat el II Pla estratègic de subvencions (PES) per als exercicis 2021-2023.  
El Pla estratègic de subvencions 2021-2023 suposa una continuïtat amb l'anterior pla en mantindre's els mateixos objectius, alhora que han de tindre's en compte les situacions excepcionals produïdes com són: la modificació de l'estructura de les conselleries introduïda mitjançant el Decret 168/2020, de 30 d'octubre, del Consell, de modificació del Decret 105/2019, de 5 de juliol, del Consell, pel qual s'estableix l'estructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat, i, especialment, la conjuntura imposada per les conseqüències de la crisi sanitària provocada per la COVID-19 en el desenvolupament de les competències que afecten aquest departament.  
El present pla es defineix com un instrument de gestió, planificació i control de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic de les polítiques públiques de contingut subvencional desenvolupades per aquesta, i una eina al servei de la ciutadania per a donar a conéixer la política de subvencions d'aquesta.  
Les actuacions que es promouen a través de les subvencions que preveu el pla, els seus objectius i dotació econòmica, estan d'acord amb els definits en els programes pressupostaris del departament, elaborats conforme al que es disposa en l'article 33 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.  
Aquest Pla es concep i articula amb l'ànim de complir les funcions atribuïdes a aquesta conselleria, sempre des de la perspectiva de l'obligat respecte als objectius d'estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera definits per a cadascun dels exercicis de vigència del pla.  
  
  
  
3. Principis generals  
Les actuacions en què es materialitze la concessió de les subvencions es realitzaran d'acord amb els principis següents:  
- Publicitat i concurrència, mitjançant convocatòria prèvia en què es garantisca la concurrència i igualtat en la distribució de fons públics, mitjançant la concreció dels requisits per a obtindre la condició de persona beneficiària de la subvenció, això sense perjudici de la possible concessió directa que, de conformitat amb el que estableix la norma aplicable, haurà de comptar amb les degudes disponibilitats pressupostàries, amb caràcter previ.  
- Transparència en el procés d'assignació de recursos públics, tant el procés de concessió, com en la publicació dels resultats, que possibilite el control social i jurídic sobre la gestió dels fons.  
- Objectivitat, igualtat i no discriminació, per la qual només s'estableixen diferenciacions en el règim jurídic aplicable davant una justificació objectiva i raonable.  
- Principi d'eficàcia i eficiència, consistent en l'optimització dels recursos públics assignats, sense sobrepassar les limitacions legals i/o pressupostàries.  
  
  
4. Principals elements del PES de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic  
a) Àmbit subjectiu  
Segons disposa l'article 11 del Reial decret 887/2006, el Pla estratègic de cada conselleria abastarà les subvencions tant dels seus òrgans com dels organismes i altres ens públics vinculats a aquest.  
El present Pla estratègic de subvencions que s'aprova recull totes les subvencions que ordenen, convoquen i gestionen els diferents òrgans superiors i directius de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, així com l'Institut Valencià de Finances (IVF), ens del sector públic instrumental adscrit a aquesta Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic.  
  
b) Objectius estratègics  
El Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic estableix que és aquest departament l'encarregat de la direcció i execució de la política en matèria d'hisenda, model econòmic i finançament, sector públic instrumental de la Generalitat, patrimoni, projectes i fons europeus, tecnologies de la informació i la comunicació de l'Administració, i intervenció administrativa en matèria de ràdio i televisió de competència de la Comunitat Valenciana.  
  
Des d'aquest compromís, el II Pla estratègic de subvencions de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic 2021-2023 pretén continuar dotant aquesta conselleria d'un instrument de gestió, planificació i control de la seua activitat i política de subvencions amb els mateixos objectius estratègics que tenia en el I Pla estratègic de subvencions 2018-2020 i que es detallen a continuació:  
1. Foment de la formació i de l'especialització de joves amb recent titulació en les àrees de coneixement de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic.   
2. Augment de la mobilitat laboral a escala nacional i internacional que augmente les seues expectatives d'accés a una ocupació a Espanya o a Europa.  
3. Suport a actors socials i econòmics que desitgen accedir a altres fonts de finançament europees diferents dels fons estructurals.  
4. Impulsar el desenvolupament econòmic de la Comunitat Valenciana basant-se en els factors que permeten reforçar el potencial competitiu de la nostra economia, promovent la recuperació de ritme inversor i el creixement de la renda i l'ocupació, així com la millora de la sostenibilitat mediambiental dels nostres sectors productius.  
5. Incentivar el canvi de model econòmic a través del finançament d'inversions empresarials alineades a les bases i elements orientadors per a la transformació del model econòmic de la Comunitat Valenciana.  
  
6. Impulsar el canvi cap a un model econòmic basat en el coneixement, la innovació, i l'obertura a l'exterior, articulat sobre el principi de sostenibilitat ambiental, productiva i social.  
7. Millora de la qualitat del servei públic, mitjançant el reforç de la investigació en economia pública, així com la simplificació de processos, l'augment de l'eficàcia, el control del frau, l'optimització de recursos o la gestió intel·ligent d'aquests.  
8. Suport a les infraestructures de telecomunicacions a la Comunitat Valenciana.  
La relació entre els objectius estratègics definits, els programes pressupostaris existents en la conselleria, i els centres gestors és la següent:  
  
c) Període de vigència  
D'acord amb l'article 164 a) de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions i amb l'article 11.4 del Reglament de la Llei general de subvencions, els plans estratègics contindran previsions per a un període de vigència de tres anys, llevat que per l'especial naturalesa del sector afectat siga convenient establir un pla estratègic de duració diferent. Com que no s'aprecia una especial naturalesa en el sector econòmic i social afectat per les activitats a subvencionar per la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, el II Pla estratègic de subvencions d'aquest departament del Consell tindrà vigència en el període 2021-2023.  
  
  
  
5. Aprovació i eficàcia  
De conformitat amb el que es disposa en l'article 160.2 a) de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, el II Pla estratègic de subvencions de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic haurà de ser aprovat per la persona titular de la conselleria.  
El Pla estratègic de subvencions produirà efectes des de l'1 de gener de 2021 al 31 de desembre de 2023.  
Igualment, en compliment de l'article 5 de la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern i de la Llei 2/2015, de 2 d'abril, de la Generalitat, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana, el II PES 2021-2023 de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, així com les seues actualitzacions i informes anuals d'avaluació, es publicaran en la pàgina web del departament, i, així mateix, li serà aplicable qualssevol altres disposicions en matèria d'informació i transparència previstes en l'ordenament jurídic.  
Conforme a l'article 12.3 del Reial decret 887/2006 (RGS) el Pla estratègic que s'aprova té caràcter programàtic i el seu contingut no crea drets ni obligacions; la seua efectivitat quedarà condicionada a la posada en pràctica de les diferents línies de subvenció, atenent entre altres condicionants les disponibilitats pressupostàries de cada exercici.  
  
  
  
6. Modificació  
Atés el caràcter programàtic del Pla estratègic de subvencions, si del seguiment de l'eficiència de les línies de subvencions previstes, es posa de manifest la ineficàcia o desviació dels objectius previstos, aquest haurà de ser objecte de modificació.  
De la mateixa manera, podrà ser objecte de modificació, si del seu estudi s'evidencia la conveniència d'incentivar certes línies de subvenció, per a aconseguir un major grau de compliment dels objectius proposats.  
L'existència de modificacions no podrà perjudicar els drets econòmics dels beneficiaris de subvencions ja reconeguts i que haguera desenvolupat les prestacions compromeses amb l'administració.  
  
  
  
7. Finançament  
La font de finançament per a dotar econòmicament les subvencions que es descriuen serà amb caràcter general els pressupostos de la Generalitat.  
L'efectivitat de les línies d'ajudes i subvencions incloses en el present Pla, quedaran condicionades a l'existència de crèdit adequat i suficient en el corresponent pressupost anual.  
No obstant això, les ajudes per a augmentar la mobilitat laboral a nivell nacional i internacional (Objectiu núm. 2), línia de subvenció S2586000, així com dues de les línies de subvenció de l'objectiu núm. 1: línia S7367000 (Foment de la formació i de l'especialització de joves recentment titulats en seguiment i verificació dels programes operatius CV 2014-2020) i línia S7379000 (Pràctica de llicenciats en matèries relacionades amb l'Administració pública en relació amb la participació en projectes europeus amb especial èmfasi en tasques d'informació i difusió de les convocatòries de programes europeus i tasques relacionades amb els programes operatius de la CV) estan cofinançades al 50 % per la Unió Europea.  
8. Modalitats de concessió  
Les subvencions recollides en aquest Pla estratègic de subvencions de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic i de l'IVF seran atorgades:  
a) En règim de concurrència competitiva  
La concessió de les subvencions s'estableix mitjançant un ordre de prelació de les sol·licituds presentades conforme als criteris de valoració fixats en les bases reguladores i en la convocatòria.  
Aquestes bases reguladores tindran la consideració de disposicions de caràcter general i seran aprovades mitjançant ordre per la persona titular de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic.  
En l'annex I s'estableix la relació de subvencions de concessió en règim de concurrència competitiva. Va acompanyat de les seues corresponents fitxes individualitzades per línies de subvenció.  
b) Per concessió directa  
La concessió d'aquestes subvencions està prevista nominativament en els pressupostos anuals de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic i es formalitzarà de manera habitual mitjançant l'instrument jurídic del conveni.  
En l'annex II s'estableix la relació de subvencions de concessió directa, i va acompanyat de les seues corresponents fitxes individualitzades per línies de subvenció.  
  
  
9. Línies i dotació total  
Es contemplen en total 22 línies de subvenció, per un import total en 2020 de 25.736.070 ?.  
Les taules següents analitzen: en la primera, la distribució per centres directius del nombre i import de les línies de subvenció previstes; en la segona taula, la distribució per objectius estratègics del nombre i import de les línies i finalment, en la tercera taula, la seua distinció per capítols pressupostaris, així com el percentatge de línies genèriques o de concurrència competitiva enfront de les nominatives.  
  
Direcció general Nombre de línies % Dotació prevista 2021 %  
Sector Públic i Patrimoni 1 4,55 42.000 016  
Model Econòmic,   
Finançament Autonòmic i Política Financera 10 45,45 20.704.800 8045  
Fons Europeus 4 18,18 1.343.560 522  
Tributs i Joc 1 4,55 30.000 012  
DGTIC 1 4,55 200.000 078  
Sotssecretaria 3 13,63 295.710 115  
Institut Valencià de   
Finances 2 9,09 3.120.000 1212  
TOTAL 22 100 25.736.071 100  
  
  
  
Objectius estratègics Nombre de línies % Dotació prevista 2021 %  
Objectiu núm. 1 6 27,27 265.760 103  
Objectiu núm. 2 1 4,55 316.000 123  
Objectiu núm. 3 1 4,55 1.000.000 388  
Objectiu núm. 4 1 4,55 30.000 012  
Objectiu núm. 5 4 18,18 20.100.000 7810  
Objectiu núm. 6 6 27,27 3.584.310 1393  
Objectiu núm. 7 2 9,09 240.000 093  
Objectiu núm. 8 1 4,55 200.000 078  
TOTAL 22 100 25.736.071 100  
  
  
  
 Nombre de línies % Dotació total %  
Capítol IV 16 6818 5.680.470 2207  
Capítol VII 6 3182 20.055.600 7793  
TOTAL 22 100 25.736.071 100  
  
   
Nominatives 6 27,27 3.494.310 1358  
Genèriques 16 72,73 22.241.760 8642  
TOTAL 22 100 25.736.071 100  
  
  
  
10. Seguiment i avaluació del PES 2021-2023  
a) Actualització anual del PES 2021-2023 de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic  
De conformitat amb l'article 14.1 del Reglament general de subvencions, el II PES 2021-2023 de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic serà actualitzat anualment d'acord amb la informació rellevant disponible.  
L'actualització del II Pla es realitzarà abans del 30 d'abril dels exercicis de 2022 i 2023. Per a això, anualment, cadascuna de les direccions generals, així com l'IVF, farà el seguiment de les subvencions convocades o a convocar en el seu àmbit d'actuació, tenint en compte el que es preveu en les lleis anuals de pressupostos de la Generalitat.  
b) Informe anual del PES 2021-2023 de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic  
De conformitat amb l'article 14.2 del Reglament general de subvencions (RGS), la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic emetrà abans del 30 de maig de 2022 i 2023 un informe sobre el grau d'avanç de l'aplicació del pla, els seus efectes i les repercussions pressupostàries i financeres que es deriven de la seua aplicació.  
Igualment, abans del 30 de maig de 2024, es realitzarà un informe final d'avaluació del PES 2021-2023 de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic.  
Per a realitzar les avaluacions del pla, anualment cadascuna de les direccions generals i l'IVF farà el seguiment de les subvencions convocades en el seu àmbit d'actuació, constatant el progrés aconseguit quant al compliment dels objectius proposats, en funció d'uns indicadors prèviament determinats a tal fi.  
A aquest efecte, els centres directius esmentats elaboraran un informe justificatiu amb les especificacions següents:  
a) Informació de cada línia i tipus de subvenció, que recolliran les subvencions concedides, amb indicació del seu import, objectiu o finalitat, i persones o entitats beneficiàries.  
b) El grau de compliment dels seus objectius específics i del seu termini de consecució.  
c) Els costos efectius en relació amb els previsibles, del seu pla d'acció i dels seus indicadors quantificables.  
e) Conclusions o valoració global.  
f) Suggeriments per a l'elaboració del següent Pla estratègic de subvencions o propostes de modificació o actualització.  
  
  
11. Actuacions pera l'efectiva igualtat de gènere  
En l'execució dels objectius del PES, es tindrà en compte, quan això siga possible, la perspectiva de gènere i igualtat d'oportunitats. Igualment, en els processos de selecció de personal previstos en el PES, es procurarà que aquests complisquen els criteris de presència equitativa de dones i homes, d'acord amb el que es disposa en la Llei orgànica 3/2007, de 22 de març, per a la igualtat efectiva de dones i homes.  
  
Les diferents bases reguladores i les resolucions de les convocatòries establiran, quan siga procedent, criteris de valoració quant a la consecució de la igualtat entre homes i dones.  
Així mateix, en les subvencions nominatives es contemplaran, quan siga procedent, actuacions per a l'efectiva igualtat de gènere.  
  
  
  
ANNEX I  
Subvencions de concessió en règim de concurrència competitiva  
  
Objectiu estratègic 1. Foment de la formació i de l'especialització de joves amb recent titulació en les àrees de coneixement de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic  
6 línies de subvenció del capítol IV  
- Línia S5114000. Beques treballs d'interés per a la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic (fitxa núm. 1)  
- Línia S5121000. Beques per a pràctiques professionals en matèria d'anàlisi i estudis relatius a gestió econòmica financera i de recursos humans del sector públic instrumental, així com ordenació jurídica i planificació del sector (fitxa núm. 2)  
- Línia S7367000. 1 beca per a pràctiques de titulats superiors seguiment i verificació programa operatiu (fitxa núm. 3)  
- Línia S7379000. 1 beca per a pràctiques de titulats superiors tasques d'informació i difusió de les convocatòries de programes europeus (fitxa núm. 4)  
- Línia S5115000. Beques per a pràctiques de persones amb titulació universitària superior (fitxa núm. 5)  
- Línia IVF. Beques per a la realització de pràctiques professionals en l'IVF (fitxa núm. 6)  
  
Objectiu estratègic 2. Augment de la mobilitat laboral a escala nacional i internacional que augmente les seues expectatives d'accés a una ocupació a Espanya o a Europa  
1 línia de subvenció del capítol IV  
- Línia S2586000. Iniciatives comunitàries i programes europeus (fitxa núm. 7)  
  
Objectiu estratègic 3. Suport a actors socials i econòmics que desitgen accedir a altres fonts de finançament europees diferents dels fons estructurals.  
1 línia de subvenció del capítol IV  
- Línia S5100000. Finançament per a projectes europeus (fitxa núm. 8)  
  
Objectiu estratègic 5. Incentivar el canvi de model econòmic a través del finançament d'inversions empresarials alineades a les bases i elements orientadors per a la transformació del model econòmic de la Comunitat Valenciana  
4 línies de subvenció  
Capítol IV  
- Línia S1249000. Suport a mesures formatives i laborals directament vinculades a projectes d'inversió empresarials per a impulsar la transformació del model econòmic de la Comunitat Valenciana (fitxa núm. 10)  
Capítol VII  
- Línia S5136000. Incentius a la inversió empresarial per a impulsar la transformació del model econòmic de la Comunitat Valenciana (fitxa núm. 11)  
- Línia S1005000. Subvencions directes a les empreses valencianes que hagen de reorientar la seua activitat i les seues capacitats productives per a produir material sanitari per a fer front a possibles rebrots de Covid19 (fitxa núm. 13)  
- Línia X7384000 Subvencions per a facilitar l'accés al finançament a les empreses i els autònoms de la Comunitat Valenciana per als seus projectes, així com per a atendre les necessitats vinculades a la crisi econòmica provocada pel Covid 19 (fitxa núm. 12)  
  
Objectiu estratègic 6. Impulsar el canvi cap a un model econòmic basat en el coneixement, la innovació, i l'obertura a l'exterior, articulat sobre el principi de sostenibilitat ambiental, productiva i social  
  
1 línia de subvenció del capítol IV  
- Línia S1256000. Premis a projectes que aporten solucions en els àmbits productius, social, mediambiental i innovació (fitxa núm. 14)  
  
  
  
  
Objectiu estratègic 7. Millora de la qualitat del servei públic, mitjançant el reforç de la investigació en economia pública, així com la simplificació de processos, l'augment de l'eficàcia, el control del frau, l'optimització de recursos o la gestió intel·ligent d'aquests  
2 línies de subvenció, totes dues del capítol VII  
- Línia S1254000. Foment a la formació, investigació i transferència de coneixement entre les universitats valencianes i l'administració pública valenciana en l'àmbit de l'economia publica (fitxa núm. 20)  
  
- Línia S5134000. Subvencions destinades al suport de grups d'investigació en economia pública dels centres d'investigació de la Comunitat Valenciana (fitxa núm. 21)  
  
Objectiu estratègic 8. Suport a les infraestructures de telecomunicacions a la Comunitat Valenciana  
1 línia de subvenció, del capítol VII  
- Línia S5139000. Ajudes per a la recepció o accés a la televisió digital en zones amb manca de cobertura TDT (fitxa núm. 22)  
  
  
  
ANNEX II  
Subvencions nominatives de concessió directa  
  
Objectiu estratègic 4. Impulsar el desenvolupament econòmic de la Comunitat Valenciana basant-se en els factors que permeten reforçar el potencial competitiu de la nostra economia, promovent la recuperació de ritme inversor i el creixement de la renda i l'ocupació, així com la millora de la sostenibilitat mediambiental dels nostres sectors productius  
1 línia de subvenció del capítol IV  
- Línia S1255000. Conveni col·laboració amb la Universitat de València. Càtedra de Tributació Autonòmica (fitxa núm. 9)  
  
Objectiu estratègic 6. Impulsar el canvi cap a un model econòmic basat en el coneixement, la innovació, i l'obertura a l'exterior, articulat sobre el principi de sostenibilitat ambiental, productiva i social  
  
5 línies de subvenció  
Capítol IV  
- Línia T0237000. Finançament despeses de personal i funcionament de l'IVIE (fitxa núm. 15)  
- Línia S1248000. Conveni amb les universitats del Sistema universitari valencià públic que figuren en annex per a la xarxa de càtedres per a la transformació del model econòmic (fitxa núm. 17)  
- Línia S1250000. Conveni col·laboració amb ASCER (fitxa núm. 18)  
- Línia S5132000. Conveni de suport a la Fundació per al desenvolupament i la innovació per a la transformació modernitzadora del capital humà (fitxa núm. 19)  
Capítol VII  
- Línia T0239000. Finançament operacions de capital de l'IVIE (fitxa núm. 16)



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9033, del 03-03-2021 (2021/1709)

RESOLUCIÓN de 11 de febrero de 2021, del conseller de Hacienda y Modelo Económico, por la que se aprueba el Plan estratégico de subvenciones de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico para el periodo 2021-2023.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9033

Fecha DOGV
:   03-03-2021

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2021/1709

CVE


Fecha del documento
:   11-02-2021

Organismo emisor
:   Conselleria de Hacienda y Modelo Económico

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Hacienda y Modelo Económico](javascript:void(0))
    * [ayuda pública](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 11 de febrero de 2021, del conseller de Hacienda y Modelo Económico, por la que se aprueba el Plan estratégico de subvenciones de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico para el periodo 2021-2023. [2021/1709]  
La Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública del Sector Público instrumental y de Subvenciones (DOGV núm. 7464, de 12.02.2015), señala en su artículo 164, letra a) que las consellerias que tengan previsto otorgar subvenciones deberán elaborar con carácter previo un plan estratégico de subvenciones, en el que se integrarán las subvenciones que pretendan otorgar tanto sus órganos como sus organismos públicos dependientes, y cuyo contenido será el determinado en la legislación estatal básica. Estos planes tendrán un periodo de vigencia de tres años, salvo que, previa justificación de la peculiar naturaleza del sector afectado resulte oportuno fijar una duración distinta, y se ajustarán a lo previsto en los escenarios presupuestarios plurianuales a los que se refiere el artículo 27 de la referida ley 1/2015.  
Por su parte la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones establece en su artículo 8.1, con el carácter de normativa básica, que «los órganos de las administraciones públicas o cualesquiera entes que propongan el establecimiento de subvenciones, con carácter previo, deberán concretar en un plan estratégico de subvenciones los objetivos y efectos que se pretenden con su aplicación, el plazo necesario para su consecución, los costes previsibles y sus fuentes de financiación, supeditándose en todo caso al cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria».  
El Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, aprobado por Real decreto 887/2006, de 21 de julio, ordena en sus artículos 10 a 15, ambos inclusive, los planes estratégicos de subvenciones, estableciendo los principios rectores, los ámbitos, contenido de este, competencia para su aprobación, seguimiento, y efectos del cumplimiento del plan estratégico de subvenciones.  
La Ley 2/2015, de 2 de abril, de la Generalitat, de transparencia, buen gobierno y participación ciudadana de la Comunitat Valenciana, ha reforzado la transparencia en la actividad pública mediante la articulación de una serie de obligaciones de publicidad activa, que han sido objeto de desarrollo por el Decreto 105/2017, de 28 de julio, que establece la obligación, en materia de subvenciones y ayudas, de publicar el plan estratégico de subvenciones al que se refiere el artículo 8 de la Ley General de Subvenciones.  
En el ámbito de la Generalitat, estos planes deberán ser aprobados, de conformidad con el artículo 160.2 a) de la Ley 1/2015, de 6 de febrero de la Generalitat, por las personas titulares de las consellerias.  
Las actuaciones que se promueven a través de las subvenciones que contempla el plan, sus objetivos y dotación económica, están de acuerdo con los definidos en los programas presupuestarios de la Conselleria, elaborados conforme al marco normativo previsto en el Estatuto de Autonomía de la Comunidad, la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, la normativa básica del Estado, entre la cual hay que destacar la Ley orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, y la jurisprudencia del Tribunal Constitucional en la materia.  
Todos los objetivos y líneas de actuación se conciben y articulan con el ánimo de cumplir las funciones atribuidas a la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, siempre desde la perspectiva del obligado respeto a los objetivos de política económica y estabilidad presupuestaria definidos para cada uno de los ejercicios de vigencia del plan.  
Visto cuanto antecede y que el Plan Estratégico de Subvenciones 2018-2020 finalizó su vigencia el 31 de diciembre de 2020, en el ejercicio de las funciones atribuidas por el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, y el artículo 4 del Decreto 171/2020, de 30 de octubre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, resuelvo:  
  
Primero  
Aprobar el II Plan Estratégico de Subvenciones de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico 2021-2023 que figura anexo a esta resolución.  
El establecimiento de subvenciones por la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico durante el periodo 2021-2023, se ajustará a lo que, con carácter programático, determina el presente Plan Estratégico de Subvenciones, sin perjuicio de su eventual modificación en los términos que se dispongan.  
  
Segundo  
El presente Plan como instrumento de gestión, planificación y control de las políticas públicas en materia de subvenciones, desarrolladas por la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, carece de rango normativo alguno, tiene carácter programático y su contenido no generará derechos y obligaciones, quedando su efectividad condicionada a la correspondiente aprobación de los presupuestos de la Generalitat para cada ejercicio, a las disponibilidades presupuestarias del momento y a la cofinanciación que pueda existir de fondos de carácter finalista. Y en todo caso, estará sujeto a las restricciones que, en orden al cumplimiento de los objetivos de política económica y de estabilidad presupuestaria, se determinen para cada ejercicio.  
  
Tercero  
Ordenar su publicación en el DOGV, en la página web de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, así como en el Portal de Transparencia de la Generalitat http://www.gva.oberta.es/, de conformidad con lo que establecen los artículos 2 y 9 de la Ley 2/2015, de 2 de abril, de la Generalitat, de transparencia, buen gobierno y participación ciudadana de la Comunitat Valenciana, y el artículo 14 del Decreto 105/2017, de 28 de julio, del Consell, de desarrollo de la citada ley.  
  
València, 11 de febrero de 2021.- El conseller de Hacienda y Modelo Económico: Vicent Soler i Marco.  
  
  
  
II PLAN ESTRATÉGICO DE SUBVENCIONES DE LA CONSELLERIA DE HACIENDA Y MODELO ECONÓMICO 2021-2023  
  
Índice  
1. Introducción  
2. Fundamento jurídico  
3. Principios Generales  
4. Principales elementos del Plan Estratégico de Subvenciones (P.E.S) de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico (CHME)  
a. Ámbito subjetivo  
b. Objetivos estratégicos  
c. Periodo de vigencia  
5. Aprobación y eficacia  
6. Modificación  
7. Financiación  
8. Modalidades de concesión  
9. Líneas y dotación total  
10. Seguimiento evaluación del PES 2021-2023  
a. Actualización anual del PES 2021-2023 de la CHME.  
b. Informe anual del PES 2021-2023 de la CHME.  
11. Actuaciones para la efectiva igualdad de género  
  
1. Introducción  
A la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico le corresponde, dentro del ámbito de competencias de la Administración de la Generalitat Valenciana, proponer y ejecutar, entre otras, las políticas del Consell en materia de hacienda, modelo económico y financiación.  
También es la encargada de la propuesta y ejecución de las políticas del Consell en materia de sector público instrumental de la Generalitat, excepto sus organismos autónomos y los consorcios sanitarios, patrimonio, proyectos y fondos europeos, tecnologías de la información y la comunicación de la Administración, e intervención administrativa en materia de radio y televisión de competencia de la Comunitat Valenciana.  
En este entorno competencial el Plan Estratégico de Subvenciones es un instrumento que nos permite:  
a) La materialización de los principios que regulan la concesión de subvenciones y su justificación.  
b) La planificación política en materia de fomento de actividades de utilidad pública o interés social o de promoción de una finalidad pública de un determinado departamento.  
c) Medidas de control de las subvenciones, que permitan con su evaluación una mejora de las futuras subvenciones mediante las correcciones oportunas que se observen, por cuanto todo plan debe recoger el seguimiento y control de la actividad subvencional.  
Por otra parte, la planificación estratégica de la actividad subvencional constituye un instrumento valioso para orientar la actuación de la conselleria con vistas a alcanzar importantes mejoras:  
- Mejora de la eficiencia: los planes estratégicos de subvenciones facilitan una reflexión a alto nivel sobre cuestiones como objetivos estratégicos, recursos o sectores a los que se destinan las ayudas, lo cual redunda en un máximo aprovechamiento del esfuerzo. Además, ayuda a actuar de manera coordinada con otras administraciones, minimizando posibles duplicidades o ineficiencias en la acción pública en materia de subvenciones.  
- Mejora de la eficacia: el plan estratégico de subvenciones explicita los objetivos específicos que se pretenden alcanzar con cada ayuda, así como los indicadores del grado de consecución de estos. De esta manera, se sientan las bases para analizar periódicamente si la subvención en cuestión está resultando efectiva para los fines que se persiguen y, en su caso, adoptar las medidas correctoras que procedan.  
- Mejora de la transparencia: la sociedad actual demanda unos poderes públicos que actúen con arreglo al principio de transparencia y que rindan cuentas de su actividad a la ciudadanía. En este sentido, los planes estratégicos de subvenciones ayudan a que la ciudadanía conozca cómo se toman las decisiones que les afectan, cómo se manejan los fondos públicos o bajo qué criterios actúan nuestras instituciones. Así, estos planes se inscriben en lo que el artículo 6 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno define como «información institucional, organizativa y de planificación» que debe ser objeto de publicidad activa, precepto al que se remite también el artículo 8 de la Ley 2/2015, de 2 de abril, de la Generalitat, de transparencia, buen gobierno y participación ciudadana de la Comunitat Valenciana.  
- Mejora del servicio a la ciudadanía: al proporcionar a quienes puedan beneficiarse una información útil y de calidad sobre las previsiones de la conselleria en materia de ayudas, los planes estratégicos de subvenciones contribuyen a mejorar el servicio prestado.  
  
  
2. Fundamento jurídico  
Consciente de la importancia de una planificación para la adecuada ejecución de la política subvencional de las administraciones, la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones (en adelante LGS) establece en el párrafo 1 del artículo 8: «Los órganos de las administraciones públicas o cualesquiera entes que propongan el establecimiento de subvenciones, con carácter previo, deberán concretar en un plan estratégico de subvenciones los objetivos y efectos que se pretenden con su aplicación, el plazo necesario para su consecución, los costes previsibles y sus fuentes de financiación, supeditándose en todo caso al cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria».  
Esta previsión de la citada Ley encuentra su desarrollo reglamentario en la sección 1ª del capítulo III del título preliminar, artículos 10 a 15, del Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones (en adelante RGS) donde se regula el ámbito y contenido de los planes estratégicos de subvenciones; los principios directores a los que deben ajustarse; la competencia para su aprobación; su seguimiento y los eventuales efectos de su incumplimiento.  
La exigencia de contar con un plan estratégico de subvenciones es una novedad introducida por la LGS en el año 2003 que obliga a todas las Administraciones Públicas, dado el carácter básico del precepto, y que se incardina en la exigencia constitucional de que el gasto público responda a principios de eficiencia y economía (artículo 31.2 C.E.) de modo que toda subvención debe concederse para la consecución de un fin de carácter público.  
Por su parte, la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, señala en su artículo 164 que «Aquellas consellerias que tengan previsto otorgar subvenciones deberán elaborar con carácter previo un plan estratégico de subvenciones, en el que se integrarán las subvenciones que pretendan otorgar tanto sus órganos como sus organismos públicos dependientes, y cuyo contenido será el determinado en la legislación estatal básica. Estos planes tendrán un periodo de vigencia de tres años, salvo que, previa justificación de la peculiar naturaleza del sector afectado resulte oportuno fijar una duración distinta, y se ajustarán a lo previsto en los escenarios presupuestarios plurianuales a los que se refiere el artículo 27 de la presente ley.»  
En ejecución de lo previsto en estas normas legales, la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico ha elaborado el II Plan Estratégico de Subvenciones (PES) para los ejercicios 2021-2023.  
El Plan Estratégico de Subvenciones 2021-2023 supone una continuidad con el anterior plan al mantenerse los mismos objetivos, a la vez que deben tenerse en cuenta las situaciones excepcionales producidas como son: la modificación de la estructura de las consellerias introducida mediante el Decreto 168/2020, de 30 de octubre, del Consell, de modificación del Decreto 105/2019, de 5 de julio, del Consell, por el que se establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat, y, en especial, la coyuntura impuesta por las consecuencias de la crisis sanitaria provocada por la COVID-19 en el desarrollo de las competencias que afectan a este departamento.  
El presente plan se define como un instrumento de gestión, planificación y control de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico de las políticas públicas de contenido subvencional desarrolladas por la misma, y una herramienta al servicio de la ciudadanía para dar a conocer la política de subvenciones de esta.  
Las actuaciones que se promueven a través de las subvenciones que contempla el plan, sus objetivos y dotación económica, están en consonancia con los definidos en los programas presupuestarios del Departamento, elaborados conforme a lo dispuesto en el artículo 33 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones.  
Este Plan se concibe y articula con el ánimo de cumplir las funciones atribuidas a esta conselleria, siempre desde la perspectiva del obligado respeto a los objetivos de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera definidos para cada uno de los ejercicios de vigencia del plan.  
  
  
3. Principios generales  
Las actuaciones en que se materialice la concesión de las subvenciones se realizarán de acuerdo con los principios siguientes:  
- Publicidad y concurrencia, mediante convocatoria previa en que se garantice la concurrencia e igualdad en la distribución de fondos públicos, mediante la concreción de los requisitos para obtener la condición de persona beneficiaria de la subvención, esto sin perjuicio de la posible concesión directa que, de conformidad con lo que establece la norma aplicable, tendrá que contar con las debidas disponibilidades presupuestarias, con carácter previo.  
- Transparencia en el proceso de asignación de recursos públicos, tanto el proceso de concesión, como en la publicación de los resultados, que posibilite el control social y jurídico sobre la gestión de los fondos.  
- Objetividad, igualdad y no discriminación, por lo cual solo se establecen diferenciaciones en el régimen jurídico aplicable ante una justificación objetiva y razonable.  
- Principio de eficacia y eficiencia, consistente en la optimización de los recursos públicos asignados, sin sobrepasar las limitaciones legales y/o presupuestarias.  
  
  
4. Principales elementos del PES de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico  
a) Ámbito subjetivo  
Según dispone el artículo 11 del Real decreto 887/2006, el Plan Estratégico de cada conselleria abarcará las subvenciones tanto de sus órganos como de los organismos y demás entes púbicos a él vinculados.  
El presente Plan Estratégico de Subvenciones que se aprueba contempla todas las subvenciones que se ordenen, convoquen y gestionen por los diferentes órganos superiores y directivos de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, así como por el Instituto Valenciano de Finanzas (IVF), ente del sector público instrumental adscrito a esta Conselleria de Hacienda y Modelo Económico.  
b) Objetivos estratégicos  
El Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico establece que es este departamento el encargado de la dirección y ejecución de la política del mismo en materia de hacienda, modelo económico y financiación, sector público instrumental de la Generalitat, patrimonio, proyectos y fondos europeos, tecnologías de la información y la comunicación de la Administración, e intervención administrativa en materia de radio y televisión de competencia de la Comunitat Valenciana.  
Desde este compromiso, el II Plan Estratégico de Subvenciones de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico 2021-2023 pretende, seguir dotando a esta conselleria de un instrumento de gestión, planificación y control de su actividad y política de subvenciones con los mismos objetivos estratégicos que tenía en el I Plan Estratégico de Subvenciones 2018-2020 y que se relacionan a continuación:  
1. Fomento de la Formación y de la especialización de jóvenes con reciente titulación en las áreas de conocimiento de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico.   
2. Aumento de la movilidad laboral a nivel nacional e internacional que aumente sus expectativas de acceso a un empleo en España o en Europa.  
3. Apoyo a actores sociales y económicos que deseen acceder a otras fuentes de financiación europeas distintas a los Fondos Estructurales.  
4. Impulsar el desarrollo económico de la Comunitat Valenciana apoyándose en los factores que permitan reforzar el potencial competitivo de nuestra economía, promoviendo la recuperación de ritmo inversor y el crecimiento de la renta y el empleo, así como la mejora de la sostenibilidad medioambiental de nuestros sectores productivos.  
5. Incentivar el cambio de modelo económico a través de la financiación de inversiones empresariales alineadas a las bases y elementos orientadores para la transformación del modelo económico de la Comunitat Valenciana.  
6. Impulsar el cambio hacia un modelo económico basado en el conocimiento, la innovación, y la apertura al exterior, articulado sobre el principio de sostenibilidad ambiental, productiva y social.  
7. Mejora de la calidad del servicio público, mediante el refuerzo de la investigación en economía pública, así como la simplificación de procesos, el aumento de la eficacia, el control del fraude, la optimización de recursos o la gestión inteligente de los mismos.  
8. Apoyo a las infraestructuras de telecomunicaciones en la Comunitat Valenciana.  
La relación entre los objetivos estratégicos definidos, los programas presupuestarios existentes en la conselleria, y los centros gestores es la siguiente:  
  
c) Periodo de vigencia  
De acuerdo con el artículo 164 a) de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones y con el artículo 11.4 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones, los planes estratégicos contendrán previsiones para un periodo de vigencia de tres años, salvo que por la especial naturaleza del sector afectado sea conveniente establecer un plan estratégico de duración diferente. No apreciándose una especial naturaleza en el sector económico y social afectado por las actividades a subvencionar por la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, el II Plan Estratégico de Subvenciones de este departamento del Consell tendrá vigencia en el periodo 2021-2023.  
  
  
5. Aprobación y eficacia  
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 160.2 a) de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, el II Plan Estratégico de Subvenciones de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico deberá ser aprobado por la persona titular de la conselleria.  
El Plan Estratégico de Subvenciones producirá efectos desde el 1 de enero de 2021 al 31 de diciembre de 2023.  
Igualmente, en cumplimiento del artículo 5 de la Ley 19/2013, de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno y de la Ley 2/2015, de 2 de abril, de la Generalitat, de Transparencia, Buen Gobierno y Participación Ciudadana de la Comunitat Valenciana, el II PES 2021-2023 de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, así como sus actualizaciones e informes anuales de evaluación, se publicarán en la página web del Departamento, siéndole de aplicación asimismo cualesquiera otras disposiciones en materia de información y transparencia previstas en el ordenamiento jurídico.  
Conforme al artículo 12.3 del Real decreto 887/2006 (RGS) el plan estratégico que se aprueba tiene carácter programático y su contenido no crea derechos ni obligaciones; su efectividad quedará condicionada a la puesta en práctica de las diferentes líneas de subvención, atendiendo entre otros condicionantes a las disponibilidades presupuestarias de cada ejercicio.  
  
  
6. Modificación  
Dado el carácter programático del Plan Estratégico de Subvenciones, si del seguimiento de la eficiencia de las líneas de subvenciones previstas, se pusiera de manifiesto la ineficacia o desviación de los objetivos previstos, este tendrá que ser objeto de modificación.  
Del mismo modo, podrá ser objeto de modificación, si de su estudio se evidenciara la conveniencia de incentivar ciertas líneas de subvención, para conseguir un mayor grado de cumplimiento de los objetivos propuestos.  
La existencia de modificaciones no podrá perjudicar los derechos económicos de los beneficiarios de subvenciones ya reconocidos y que hubieran desarrollado las prestaciones comprometidas con la administración.  
  
  
7. Financiación  
La fuente de financiación para dotar económicamente las subvenciones que se describen será con carácter general los Presupuestos de la Generalitat.  
La efectividad de las líneas de ayudas y subvenciones incluidas en el presente plan, quedarán condicionadas a la existencia de crédito adecuado y suficiente en el correspondiente presupuesto anual.  
No obstante, las ayudas para aumentar la movilidad laboral a nivel nacional e internacional (Objetivo núm. 2) Línea de subvención S2586000, así como dos de las líneas de subvención del Objetivo núm. 1: Línea S7367000 (fomento de la formación y de la especialización de jóvenes recién titulados en Seguimiento y verificación de los Programas Operativos CV 2014-2020) y línea S7379000 (Práctica de licenciados en materias relacionadas con la Administración Pública en relación con la participación en proyectos europeos con especial énfasis en tareas de información y difusión de las convocatorias de programas europeos y tareas relacionadas con los Programas Operativos de la C.V.) vienen cofinanciadas al 50 % por la Unión Europea.  
8. Modalidades de concesión  
Las subvenciones recogidas en este Plan Estratégico de Subvenciones de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico y del IVF serán otorgadas:  
a) En régimen de concurrencia competitiva  
La concesión de las subvenciones se establece mediante un orden de prelación de las solicitudes presentadas conforme a los criterios de valoración fijados en las bases reguladoras y en la convocatoria.  
Estas bases reguladoras tendrán la consideración de disposiciones de carácter general y serán aprobadas mediante orden por la persona titular de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico.  
En el anexo I se establece la relación de subvenciones de concesión en régimen de concurrencia competitiva. Va acompañado de sus correspondientes fichas individualizadas por líneas de subvención.  
b) Por concesión directa  
La concesión de estas subvenciones está prevista nominativamente en los presupuestos anuales de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico y se formalizará de forma habitual mediante el instrumento jurídico del convenio.  
En el anexo II se establece la relación de subvenciones de concesión directa, y va acompañado de sus correspondientes fichas individualizadas por líneas de subvención.  
  
  
9. Líneas y dotación total  
Se contemplan en total 22 líneas de subvención, por un importe total en 2021 de 25.736.070 ?.  
Las siguientes tablas analizan: en la primera, la distribución por centros directivos del número e importe de las líneas de subvención contempladas; en la segunda tabla la distribución por objetivos estratégicos el número e importe de las líneas y por último en la tercera tabla, su distinción por Capítulos presupuestarios, así como el porcentaje de líneas genéricas o de concurrencia competitiva frente a las nominativas.  
  
Dirección general Número líneas % Dotación prevista 2021 %  
Sector Público y Patrimonio 1 455 42.000 016  
Modelo Económico, Financiación Autonómica y Política Financiera 10 4545 20.704.800 8045  
Fondos Europeos 4 1818 1.343.560 522  
Tributos y Juego 1 455 30.000 012  
DGTIC 1 455 200.000 078  
Subsecretaria 3 1363 295.710 115  
Instituto Valenciano de Finanzas 2 909 3.120.000 1212  
TOTAL 22 100 25.736.071 100  
  
  
  
Objetivos Estratégicos Número líneas % Dotación prevista 2021 %  
Objetivo núm. 1 6 2727 265.760 103  
Objetivo núm. 2 1 455 316.000 123  
Objetivo núm. 3 1 455 1.000.000 388  
Objetivo núm. 4 1 455 30.000 012  
Objetivo núm. 5 4 1818 20.100.000 7810  
Objetivo núm. 6 6 2727 3.584.310 1393  
Objetivo núm. 7 2 909 240.000 093  
Objetivo núm. 8 1 455 200.000 078  
TOTAL 22 100 25.736.071 100  
  
  
  
 Número líneas % Dotación total %  
Capitulo IV 16 6818 5.680.470 2207  
Capitulo VII 6 3182 20.055.600 7793  
TOTAL 22 100 25.736.071 100  
  
   
Nominativas 6 2727 3.494.310 1358  
Genéricas 16 7273 22.241.760 8642  
TOTAL 22 100 25.736.071 100  
  
  
  
10. Seguimiento y evaluación del PES 2021-2023  
a) Actualización anual del PES 2021-2023 de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico  
De conformidad con el artículo 14.1 del Reglamento General de Subvenciones, el II PES 2021-2023 de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico será actualizado anualmente de acuerdo con la información relevante disponible.  
La actualización del II Plan se realizará antes del 30 de abril de los ejercicios de 2022 y 2023. Para ello, anualmente, cada una de las direcciones generales, así como el IVF hará el seguimiento de las subvenciones convocadas o a convocar en su ámbito de actuación, teniendo en cuenta lo previsto en las leyes anuales de presupuestos de la Generalitat.  
b) Informe anual del PES 2021-2023 de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico  
De conformidad con el artículo 14.2 del Reglamento General de Subvenciones (RGS), la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico emitirá antes del 30 de mayo de 2022 y 2023 un informe sobre el grado de avance de la aplicación del plan, sus efectos y las repercusiones presupuestarias y financieras que se deriven de su aplicación.  
Igualmente, antes del 30 de mayo de 2024, se realizará un informe final de evaluación del PES 2021-2023 de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico.  
Para realizar las evaluaciones del plan, anualmente cada una de las direcciones generales y el IVF hará el seguimiento de las subvenciones convocadas en su ámbito de actuación, constatando el progreso alcanzado en cuanto al cumplimiento de los objetivos propuestos, en función de unos indicadores previamente determinados a tal fin.  
A tal efecto se elaborará por los citados centros directivos un informe justificativo con las especificaciones siguientes:  
a) Información de cada línea y tipo de subvención, que recogerán las subvenciones concedidas, con indicación de su importe, objetivo o finalidad, y personas o entidades beneficiarias.  
b) El grado de cumplimiento de sus objetivos específicos y de su plazo de consecución.  
c) Los costes efectivos en relación con los previsibles, de su plan de acción y de sus indicadores cuantificables.  
e) Conclusiones o valoración global.  
f) Sugerencias para la elaboración del siguiente Plan Estratégico de Subvenciones o propuestas de modificación o actualización.  
  
  
11. Actuaciones para la efectiva igualdad de género  
En la ejecución de los objetivos del PES, se tendrá en cuenta, cuando ello sea posible, la perspectiva de género e igualdad de oportunidades. Igualmente, en los procesos de selección de personal previstos en el PES, se procurará que los mismos cumplan con los criterios de presencia equitativa de mujeres y hombres, de acuerdo con los dispuesto en la Ley orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres.  
Las distintas bases reguladoras y las resoluciones de las convocatorias establecerán, cuando proceda, criterios de valoración en cuanto a la consecución de la igualdad entre hombres y mujeres.  
Asimismo, en las subvenciones nominativas se contemplará, cuando proceda, actuaciones para la efectiva igualdad de género.  
  
  
  
ANEXO I  
Subvenciones de concesión en régimen de concurrencia competitiva  
  
Objetivo estratégico 1. Fomento de la Formación y de la especialización de jóvenes con reciente titulación en las áreas de conocimiento de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico  
6 líneas de subvención del Capítulo IV  
- Línea S5114000 Becas trabajos de interés para Conselleria de Hacienda y Modelo Económico (ficha núm. 1)  
- Línea S5121000 Becas para prácticas profesionales en materia de análisis y estudios relativos a gestión económica financiera y de recursos humanos del Sector Publico Instrumental, así como ordenación jurídica y planificación del sector (ficha núm. 2)  
- Línea S7367000 1Beca para prácticas de titulados superiores seguimiento y verificación programa operativo (ficha núm. 3)  
- Línea S7379000 1 Beca para prácticas de titulados superiores tareas de información y difusión de las convocatorias de programas europeos (ficha núm. 4)  
- Línea S5115000 Becas para prácticas de personas con titulación universitaria superior (ficha núm. 5)  
- Línea IVF Becas para la realización de prácticas profesionales en el IVF (ficha núm. 6)  
  
Objetivo estratégico 2. Aumento de la movilidad laboral a nivel nacional e internacional que aumente sus expectativas de acceso a un empleo en España o en Europa  
1 línea de subvención del Capítulo IV  
- Línea S2586000 Iniciativas comunitarias y programas europeos (ficha núm. 7)  
  
Objetivo estratégico 3. Apoyo a actores sociales y económicos que deseen acceder a otras fuentes de financiación europeas distintas a los Fondos Estructurales  
1 línea de subvención del Capítulo IV  
- Línea S5100000 Financiación para proyectos europeos (ficha núm. 8)  
  
Objetivo estratégico 5. Incentivar el cambio de modelo económico a través de la financiación de inversiones empresariales alineadas a las bases y elementos orientadores para la transformación del modelo económico de la Comunitat Valenciana  
4 líneas de subvención  
Capitulo IV  
- Línea S1249000 Soporte a medidas formativas y laborales directamente vinculadas a proyectos de inversión empresariales para impulsar la transformación del modelo económico de la Comunitat Valenciana (ficha núm. 10)  
Capítulo VII  
- Línea S5136000 Incentivos a la inversión empresarial para impulsar la transformación del modelo económico de la Comunitat Valenciana (ficha núm. 11)  
- Línea S1005000 Subvenciones directas a las empresas valencianas que tengan que reorientar su actividad y sus capacidades productivas para producir material sanitario para hacer frente a posibles rebrotes de Covid-19 (ficha núm. 13)  
- Línea X7384000 Subvenciones para facilitar el acceso a la financiación a las empresas y los autónomos de la Comunitat Valenciana para sus proyectos, así como para atender las necesidades vinculadas a la crisis económica provocada por la Covid-19 (ficha núm. 12)  
  
Objetivo estratégico 6. Impulsar el cambio hacia un modelo económico basado en el conocimiento, la innovación, y la apertura al exterior, articulado sobre el principio de sostenibilidad ambiental, productiva y social  
1 línea de subvención del capítulo IV  
- Línea S1256000 Premios a proyectos que aporten soluciones en los ámbitos productivos, social, medioambiental e innovación (ficha núm. 14)  
  
  
  
Objetivo estratégico 7. Mejora de la calidad del servicio público, mediante el refuerzo de la investigación en economía pública, así como la simplificación de procesos, el aumento de la eficacia, el control del fraude, la optimización de recursos o la gestión inteligente de los mismos  
2 líneas de subvención, ambas del capítulo VII  
- Línea S1254000 Fomento a la formación, investigación y transferencia de conocimiento entre las universidades valencianas y la administración pública valenciana en el ámbito de la economía publica (ficha núm. 20)  
- Línea S5134000 Subvenciones destinadas al soporte de grupos de investigación en economía pública de los centros de investigación de la Comunitat Valenciana (ficha núm. 21)  
  
Objetivo estratégico 8. Apoyo a las infraestructuras de telecomunicaciones en la Comunitat Valenciana  
1 línea de subvención, del capítulo VII  
- Línea S5139000 Ayudas para la recepción o acceso a la televisión digital en zonas con carencia de cobertura TDT (ficha núm. 22)  
  
  
  
ANEXO II  
Subvenciones nominativas de concesión directa  
  
Objetivo estratégico 4. Impulsar el desarrollo económico de la Comunitat Valenciana apoyándose en los factores que permitan reforzar el potencial competitivo de nuestra economía, promoviendo la recuperación de ritmo inversor y el crecimiento de la renta y el empleo, así como la mejora de la sostenibilidad medioambiental de nuestros sectores productivos  
1 línea de subvención del Capítulo IV  
- Línea S1255000 Convenio colaboración con la Universitat de València. Cátedra de Tributación Autonómica (ficha núm. 9)  
  
Objetivo estratégico 6 Impulsar el cambio hacia un modelo económico basado en el conocimiento, la innovación, y la apertura al exterior, articulado sobre el principio de sostenibilidad ambiental, productiva y social  
5 líneas de subvención  
Capítulo IV  
- Línea T0237000 Financiación gastos de personal y funcionamiento del IVIE (ficha núm. 15)  
- Línea S1248000 Convenio con las universidades del Sistema universitario Valenciano público que figuran en anexo para la Red de Cátedras para la transformación del modelo económico (ficha núm. 17)  
- Línea S1250000 Convenio colaboración con ASCER (ficha núm. 18)  
- Línea S5132000 Convenio de soporte a la Fundación para el desarrollo y la innovación para la transformación modernizadora del capital humano (ficha núm. 19)  
Capítulo VII  
- Línea T0239000 Financiación operaciones de capital del IVIE (ficha núm. 16)



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML