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Sumari del DOGV 1686, del 18-12-1991 (1991/823503)

RESOLUCIÓ de 30 de setembre de 1991, del Conseller d'Obres Publiques, Urbanisme i Transports, per la qual s'aprova definitivament el projecte de modificació puntual del Pla General Municipal d'Ordenació Urbana de Castelló de la Plana relatiu a canvis de classificació de sol dotacional a l'avinguda de la Mare de Deu del Lledó.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   1686

Data del DOGV
:   18-12-1991

Secció del DOGV
:   ALTRES DISPOSICIONS

Número del document
:   1991/823503

CVE


Data del document
:   30-09-1991

Organisme emissor
:   Conselleria d'Obres Públiques,Urbanisme i Transports

Tipus de document
:   Resolució

Resolució de 30 de setembre de 1991, del Conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, per la qual s'aprova definitivament el projecte de modificació puntual del Pla General d'Ordenació Urbana de Castelló de la Plana relatiu a canvis de classificació de sòl dotacional a l'av. de la Mare de Déu del Lledó.  
Vist l'expedient relatiu al projecte de modificació puntual sobre canvis de classificació del sòl dotacional a l'av. de la Mare de Déu del Lledó, del Pla General d'Ordenació Urbana de Castelló de la Plana.  
Vist que l'Ajuntament de Castelló de la Plana aprovà inicialment el projecte de modificació puntual sobre canvis de classificació del sòl dotacional a l'av. de la Mare de Déu del Lledó, del Pla General d'Ordenació Urbana de Castelló de la Plana, en sessió de dia 5 d'octubre de 1990.  
Vist que amb data 18 d'octubre de 1990 i 20 d'octubre de 1990 fou publicada en els diaris Castellón Diario i Mediterràneo, respectivament, l'aprovació inicial; el 18 d'octubre de 1990 en el BOP i el 15 de novembre de 1990 en el BOE, a l?efecte d'informació pública.  
Vist que durant el període d'informació pública no es produïren al·legacions i el projecte va ser aprovat provisionalment el 25 de gener de 1991.  
Vist que el projecte consta de memòria, normes urbanístiques, programa d'actuació, estudi econòmico- financer, plànols d'informació i d'ordenació. Així mateix, consta en l?expedient un informe favorable de la Diputació Provincial de Castelló de la Plana emés el 2 d'abril de 1991.  
Vist que la zona objecte de modificació es troba situada en l?encreuament de l'av. de la Mare de Déu del Lledó i el carrer 263. L'objecte de la modificació és resoldre dues contradiccions detectades entre diversos documents del Pla General Municipal d'Ordenació Urbana de Castelló de la Plana. Aquestes contradiccions consisteixen en la diferent classificació i qualificació dels terrenys que s'estableix en determinats plànols i apartats de la memòria. Concretament, són les següents:  
1. En un cas, hi ha uns terrenys que en el plànol d'Alineacions, rasants i dotacions» es qualifiquen com a dotacions per a ús esportiu i per a ús múltiple dotacional. En la memòria s'especifica que es tracta de dotacions pertanyents a sistema local l?obtenció de les quals està prevista mitjançant expropiació en el segon període del programa d'actuació. A més, en el plànol de «Polígon i unitats d'actuació en sòl urbà» figuren com a actuacions puntuals que s'han d'obtenir per expropiació. Tanmateix, aquests terrenys estan classificats com a sòl urbanitzable no programat residencial- 4, tant en el plànol de «Classificació del sòl» com en el «d'Usos globals». Sorgeix aleshores la contradicció ja que els terrenys inclosos en el sòl urbanitzable no programat han de desplegar-se a través d'un programa d'actuació urbanística i d'un pla parcial. Les dotacions que proposen aquests plans s'obtindran com a cessions obligatòries i gratuïtes, mentre que en els documents que hem analitzat anteriorment es dóna als terrenys el tractament propi d'actuacions puntuals expropiadores en sòl urbà. Davant la disjuntiva de considerar els terrenys com a sòl urbà o com a sòl urbanitzable no programat, cal remetre's a la disposició final de les ordenances generals, que estableix que: «En cas de contradicció entre diversos plànols a diferent escala, prevaldrà el d'escala major, excepte en el tema a què estigués especialment dedicat el plànol». En conseqüència, per a aclarir la classificació que reben els terrenys ha de prevaldre el plànol de «Classificació del sòl» i, per tant, han de considerar-se com a sòl urbanitzable no programat. D'això es deriva la necessitat de suprimir aquelles determinacions que es referien a la seua classificació Com a dotacions de sistema local i obtenció mitjançant expropiació amb delimitació d'unitats d'actuació.  
2. Un altre cas diferent es planteja amb els terrenys ocupats per la clínica de la Misericòrdia, situats al costat dels anteriors. La mateixa memòria del pla general reconeix que es tracta d'un equipament existent d'ús sanitari corresponent a sistema local. En aquest supòsit, l'existència de la dotació amb caràcter previ a la formulació del pla general, determina que - en tant que dotació ja obtinguda- hauria d'haver-se considerat com a sòl urbà, quedant fora, per tant, de la delimitació del sòl urbanitzable no programat. En aquest sentit es planteja la modificació, classificant i qualificant els terrenys ocupats per la clínica de la Misericòrdia com a sòl urbà dotacional, als quals serà d'aplicació l'ordenança ZU- S (ús sanitari exclusiu) del pla general.  
Vist que la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, en sessió de 14 de maig de 1991, adoptà l'acord d'informar favorablement sobre la modificació puntual del Pla General d'Ordenació Urbana de Castelló de la Plana relativa a canvis de classificació de sòl dotacional a l'av. de la Mare de Déu del Lledó. Elevant al Conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports la recomanació d'aquesta comissió perquè s'inste, si escau, l'Ajuntament de Castelló, a la vista de les circumstàncies urbanístiques sobrevingudes des de l'aprovació definitiva del Pla General d'Ordenació Urbana de Castelló, i se realitze la revisió del pla general, de manera que queden reflectides totes les modificacions realitzades i totes aquelles que puguen seguir plantejant-se, motivades per l?elecció d'un model territorial ajustat a les necessitats reals de la població i a l'interès general comunitari, alhora que es recullen aquells aspectes normatius que li són d'aplicació de la Llei 8/1990, de 25 de juliol, de Reforma del Règim Urbanístic i Valoracions del Sòl.  
Atès que la tramitació és correcta, en funció del que estableix en l'article 41 de la Llei del Sòl per remissió de l'article 49 del mateix text legal i la seua documentació és adequada i suficient, tenint en compte l'objecte de la modificació plantejada, i el seu contingut s'ajusta a les determinacions establertes en l'article 161 en relació amb el 37 del Reglament de Planejament Urbanístic.  
Atés que la modificació proposada no està inclosa en cap dels supòsits de revisió del pla general ja que no adopta nous criteris respecte de l?estructura general i orgànica del territori o de la classificació del sòl, motivada per l'elecció d'un model territorial distint. Així dones, es tracta d'un supòsit de canvis aïllats en la classificació i qualificació del sòl, previst en l'article 154.4 del Reglament de Planejament.  
Atés que el Pla General Municipal d'Ordenació Urbana de Castelló de la Plana fou aprovat definitivament pel Conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports el 17 de novembre de 1984. Atés que s'han tramitat 78 modificacions puntuals des de la data de l'aprovació diminutiva, evidencia la seua necessitat d'adaptació a les noves circumstàncies i criteris urbanístics sobrevinguts, i per això s'hauria de revisar el pla general per tal que hi queden reflectides totes les modificacions realitzades i totes aquelles que puguen seguir plantejant-se, motivades per l?elecció d'un model territorial ajustat a les necessitats reals de la població i a l'interès general comunitari, alhora que es recullen aquells aspectes normatius que li són d'aplicació de la Llei 8/1990, de 25 de juliol, de Reforma de Règim Urbanístic i Valoracions del Sòl.  
Atés que el Conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports és l'autoritat competent per a atorgar l'aprovació definitiva del projecte de referència, d?acord amb l'article 35.1.c de la Llei del Sòl i l'article 3.2 del Decret 137/1990, de 30 de juliol, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el Reglament dels Organs Urbanístics de la Generalitat Valenciana, resolc:  
Aprovar definitivament el projecte de modificació puntual del Pla General Municipal d'Ordenació Urbana de Castelló de la Plana, relatiu a canvis de classificació de sòl dotacional a l'av. de la Mare de Déu del Lledó.  
Contra aquesta resolució, que no esgota la via administrativa, es pot interposar recurs de reposició davant aquest conseller en el termini d'un mes, comptador des de l?endemà de la notificació de la resolució, abans del contenciós administratiu davant la sala contenciosa administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana. Aquest últim recurs s'haurà d'interposar en el termini de dos mesos des de la publicació de la resolució del recurs de reposició, si aquesta fóra expressa, o en el termini d'un any des de la data d'interposició de l?esmentat recurs de reposició, si no fóra motiu de resolució; tot açò sense perjudici de la interposició de qualsevol altre recurs que s'estime procedent.  
València, 30 de setembre de 1991. - El Conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports: Eugenio Burriel de Orueta.



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Sumario DOGV 1686, del 18-12-1991 (1991/823503)

RESOLUCIÓN de 30 de septiembre de 1991, del Conseller de Obras Públicas, Urbanismo Transportes, por la que se aprueba definitivamente el proyecto de modificación puntual del Plan General Municipal de Ordenación Urbana de Castellón de la Plana relativo a cambios de clasificación de suelo dotacional en la avenida Virgen del Lidón.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   1686

Fecha DOGV
:   18-12-1991

Sección del DOGV
:   OTRAS DISPOSICIONES

Número del documento
:   1991/823503

CVE


Fecha del documento
:   30-09-1991

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Resolución

Resolución de 30 de septiembre de 1991, del Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, de 30 de septiembre de 1991, por la que se aprueba definitivamente el proyecto de modificación puntual del Plan General Municipal de Ordenación Urbana de Castellón de la Plana relativo a cambios de clasificación de suelo dotacional en la Avda. Virgen del Lidon.  
Visto el expediente relativo al proyecto de modificación puntual sobre cambios de clasificación del suelo dotacional en la Avenida Virgen del Lidón, del Plan General Municipal de Ordenación Urbana de Castelló de la Plana.  
Resultando que el Ayuntamiento de Castelló de la Plana aprobó inicialmente el proyecto de modificación puntual sobre cambios de clasificación del suelo dotacional en la Avda. Virgen del Lidón, del Plan General Municipal de Ordenación Urbana de Castelló de la Plana en sesión celebrada en fecha 5 de octubre de 1990.  
Resultando que en fecha 18 de octubre de 1990 y 20 de octubre de 1990, fue publicada en los diarios Castellón Diario y Mediterráneo respectivamente la aprobación inicial, el 18 de octubre de 1990 en el Boletín Oficial de la Provincia y el 15 de noviembre de 1990 en el Boletín Oficial del Estado a los efectos de información pública.  
Resultando que durante el período de información pública no se produjeron alegaciones, aprobándose provisionalmente el proyecto el 25 de enero de 1991.  
Resultando que el proyecto consta de memoria, normas urbanísticas, programa de actuación, estudio económico-financiero, planos de información y de ordenación. Asimismo, obra en el expediente informe favorable de la Diputación Provincial de Castelló emitido el 2 de abril de 1991.  
Resultando que la zona objeto de modificación se sitúa en el cruce de la Avda. Virgen del Lidón y la Calle 263. El objeto de la modificación es resolver dos contradicciones detectadas entre varios documentos del Plan General Municipal de Ordenación Urbana de Castelló de la Plana. Estas contradicciones consisten en la diferente clasificación y calificación de los terrenos que se establece en determinados planos y apartados de la memoria. En concreto, son las siguientes:  
1. En un caso, existen unos terrenos que en el plano de «Alineaciones, rasantes y dotaciones» se califican como dotaciones para uso deportivo y para uso múltiple dotacional. En la memoria se específica que se trata de dotaciones pertenecientes a sistema local, estando prevista su obtención mediante expropiación en el segundo período del programa de actuación. Además, en el plano de «Polígonos y unidades de actuación en suelo urbano» figuran como actuaciones puntuales a obtener por expropiación. Sin embargo, dichos terrenos están clasificados como suelo urbanizable no programado residencial-4, tanto en el plano de «Clasificación del suelo» como en el de «Usos globales». Surge entonces la contradicción puesto que los terrenos incluidos en el suelo urbanizable no programado deben desarrollarse a través de un programa de actuación urbanística y de un plan parcial, obteniéndose las dotaciones que estos planes propongan como cesiones obligatorias y gratuitas, mientras que en los documentos que hemos analizado anteriormente se da a los terrenos el tratamiento propio de actuaciones puntuales expropiatorias en suelo urbano. Ante la disyuntiva de considerar a los terrenos como suelo urbano o como suelo urbanizable no programado, hay que remitirse a la disposición final de las ordenanzas generales que establece que: «En caso de contradicción entre. diversos planos a diferente escala, prevalecerá el de escala mayor, salvo en el tema a que estuviera específicamente dedicado el plano». En consecuencia, para aclarar la clasificación que reciben los terrenos, debe prevalecer el plano de «Clasificación del suelo» y por lo tanto, deben considerarse como suelo urbanizable no programado. De ello se deriva la necesidad de suprimir aquellas determinaciones que se referían a su clasificación como dotaciones de sistema local y obtención mediante expropiación con delimitación de unidades de actuación.  
2. Otro caso diferente se plantea con los terrenos ocupados por la clínica de la Misericordia, situados, junto a los anteriores. La propia memoria del plan general reconoce que se trata de un equipamiento existente de uso sanitario correspondiente a sistema local. En este supuesto, la existencia de la dotación con carácter previo a la formulación del plan general, determina que -en tanto que dotación ya obtenida- debería haberse considerado como suelo urbano, quedando fuera por lo tanto de la delimitación del suelo urbanizable no programado. En este sentido se plantea la modificación, clasificando y calificando los terrenos ocupados por la clínica de la Misericordia como suelo urbano dotacional, a los que será de aplicación la ordenanza ZU-S (uso sanitario exclusivo) del plan general.  
Resultando que la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, en sesión celebrada el 14 de mayo de 1991, adoptó el acuerdo de informar favorablemente la modificación puntual del Plan General Municipal de Ordenación Urbana de Castelló de la Plana relativa a cambios de clasificación de suelo dotacional en la Avda. Virgen del Lidón. Elevando al Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes la recomendación de esta comisión para que se inste, en su caso, al Ayuntamiento de Castelló de la Plana, a la vista de las circunstancias urbanísticas sobrevenidas desde la aprobación definitiva del Plan General de Ordenación Urbana de Castelló de la Plana, procediendo a la formulación de la revisión de dicho plan general, de manera que queden reflejadas todas las modificaciones realizadas y todas aquellas que puedan seguir planteándose, motivadas por la elección de un modelo territorial ajustado a las necesidades reales de la población y al interés general comunitario, a la vez que se recojan aquellos aspectos normativos que le sean de aplicación de la Ley 8/1990, de 25 de julio, de Reforma del Régimen Urbanístico y Valoraciones del Suelo.  
Considerando que la tramitación es correcta, en función de lo establecido, en el artículo 41 de la Ley del Suelo por remisión del artículo 49 del mismo texto legal y su documentación es adecuada y suficiente, teniendo en cuenta el objeto de la modificación planteada, ajustándose el contenido de la misma a las determinaciones establecidas en el artículo 161 en relación con el 37 del Reglamento de Planeamiento Urbanístico.  
Considerando que la modificación propuesta no está incluida en ninguno de los supuestos de revisión del plan general, dado que no adopta nuevos criterios respecto de la estructura general y orgánica del territorio o de la clasificación del suelo, motivada por la elección de un modelo territorial distinto. De manera que se trata de un supuesto de cambios aislados en la clasificación y calificación del suelo, previsto en el artículo 154.4 del Reglamento de Planeamiento.  
Considerando que el Plan General Municipal de Ordenación Urbana de Castelló de la Plana fue aprobado definitivamente por el Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes el 17 de noviembre de 1984. Dado que se han tramitado 78 modificaciones puntuales, desde la fecha de su aprobación definitiva, evidencia su necesidad de adaptación a las nuevas circunstancias y criterios urbanísticos sobrevenidos, por lo que se debería proceder a la revisión de dicho plan general, de manera que queden reflejadas todas las modificaciones realizadas y todas aquellas que puedan seguir planteándose, motivadas por la elección de un modelo territorial ajustado a las necesidades reales de la población y al interés general comunitario, a la vez que se recojan aquellos aspectos normativos que le sean de aplicación de la Ley 8/1990, de 25 de julio, de Reforma de Régimen Urbanístico y Valoraciones del Suelo.  
Considerando que el Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes es la autoridad competente para otorgar la aprobación definitiva del proyecto de referencia, de acuerdo con el artículo 35.1.c de la Ley del Suelo y artículo 3.2 del Decreto 137/1990, de 30 de julio, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de los órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, resuelvo:  
Aprobar definitivamente el proyecto de modificación puntual del Plan General Municipal de Ordenación Urbana de Castelló de la Plana relativo a cambios de clasificación de suelo dotacional en la Avda. Virgen del Lidón.  
Contra esta resolución, que no agota la vía administrativa, cabe interponer recurso de reposición ante este mismo conseller en el plazo de un mes, contado a partir del día siguiente al de publicación de la misma, previo al contencioso-administrativo ante la sala de lo contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, debiendo interponerse este último recurso en el plazo de dos meses desde la publicación de la resolución del recurso de reposición, si ésta fuera expresa, o en el plazo de un año desde la fecha de interposición de dicho recurso de reposición, si no fuera objeto de resolución; todo ello sin perjuicio de la interposición de cualquier otro recurso que se estime procedente.  
Valencia, 30 de septiembre de 1991.- El Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes: Eugenio Burriel de Orueta.



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