Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 5880, del 28-10-2008 (2008/12367)

RESOLUCIÓ de 7 d'abril de 2008, del conseller de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, sobre la integració territorial i la modificació del PGOU de València i el Pla parcial Massarrojos Sud.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   5880

Data del DOGV
:   28-10-2008

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2008/12367

CVE


Data del document
:   07-04-2008

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [València](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 7 d'abril de 2008, del conseller de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, sobre la integració territorial i la modificació del PGOU de València i el Pla parcial Massarrojos Sud. [2008/12367]  
Vist el projecte de document de justificació de la integració territorial i modificació del PGOU de València i del Pla parcial Massarrojos Sud, el promotor del qual és Castell de la Creu, SL, i de conformitat amb els següents,  
Antecedents de fet  
Primer  
Per Acord municipal de 29 de juliol de 2005 es va acordar sotmetre a informació pública el Projecte de modificació puntual del PGOU de València (Massarrojos) i del Pla parcial Massarrojos Sud i la seua homologació modificativa, presentat per Castell de la Creu, SL com també l'estudi d'impacte ambiental. L'acord es va publicar en el periòdic La Razón el 13 de gener de 2006 i en el DOGV núm. 5175, de 12 de gener de 2006, i no s'hi van presentar al·legacions; es va aprovar provisionalment el 30 de març de 2007.  
Segon  
El projecte inicial consta de:  
- document de modificació puntual del PGOU de València (Massarrojos)  
- document de modificació del Pla parcial Massarrojos Sud  
- document d'homologació modificativa  
No obstant això, i atés que aquesta proposta de planejament s'ha tramitat conforme la LUV (perquè a l'entrada en vigor d'aquesta no havia conclòs el tràmit d'informació pública, segons DT 1ª.1), ha calgut a posteriori substituir el document d'homologació modificativa pel document de justificació de la integració territorial previst en la legislació vigent, per raó de la DT 3ª LUV.  
Tercer  
La proposta de modificació planteja les modificacions del Pla general següent:  
1. Modificació puntual del PGOU de València: consisteix en la modificació de la delimitació d'una porció de sòl urbà aïllat situat al costat de la línia límit del terme municipal la qual cosa implica un increment de sòl urbà d'11.233,76 m²sòl classificats en el PGOU com a sòl no urbanitzable inclòs a la zona de protecció agrícola PA-2, protecció agrícola normal per al secà, que passa a ser classificat com a urbà i qualificat com a residencial.  
2. Modificació del Pla parcial Masarrojos Sud: consisteix a qualificar una superfície de 711,50 m²sòl de sòl urbà residencial com a xarxa viària.  
L'objectiu de la modificació que es pretén consisteix a donar solució a l'aïllament de sòl classificat com a urbà de 7.252,54 m²sòl, que no té accessos vials en l'actualitat, mitjançant la modificació puntual del Pla general, classificant com a sòl urbà per a ús residencial la resta de l'àmbit d'actuació (11.233,76 m²sòl), sense que això comporte incrementar l'edificabilitat global del conjunt. Això comportarà la possibilitat de la seua connexió viària amb el sòl urbà pròxim del terme municipal de València (Pla parcial Massarrojos Sud), també residencial i que es troba urbanitzat i en avançat estat de consolidació per l'edificació, mitjançant la modificació del Pla parcial pel que fa a una porció de sòl d'aproximadament 711,50 m², que es proposa requalificar de residencial a xarxa viària, per a enllaçar l'àmbit d'actuació que ens ocupa amb la xarxa viària i la resta de xarxes de serveis urbanístics corresponents a l'àmbit del pla parcial, i s'efectua la posterior cessió a l'Ajuntament, amb la corresponent disminució d'aprofitament urbanístic en l'esmentat pla parcial.  
Paràmetres urbanístics de l'àmbit d'actuació:  
Superfície  
Sòl urbà (residencial) manté la classificació: 7.252,54 m²  
Sòl no urbanitzable es classifica com a urbà residencial: 11.233,76 m²  
Total: 18.486,30 m²  
Sòl urbà (residencial)  
PP Massarrojos Sud es qualifica com a xarxa viària: 711,50 m²  
Total àmbit d'actuació: 19.197,80 m²  
L'edificabilitat que el planejament vigent atorga al sòl classificat com a urbà (7.252,54 m²) és de 3.626,27 m²sostre, tenint en compte que l'índex d'edificabilitat és 0,50 m²sostre/m²sòl.  
En la proposta plantejada aquesta edificabilitat es manté per a la totalitat de l'àmbit de la proposta. En conseqüència, l'índex d'edificabilitat del conjunt de sòl urbà residencial resulta la següent:  
3.626,27 m²sostre / 18.486,30 m²sòl = 0,1961599 m²sostre/m²sòl, inferior a la determinada pel Pla general per a les zones UFA-3 per a habitatge unifamiliar aïllat, que és de 0,50 m²sostre/m²sòl.  
D'altra banda, la requalificació com a xarxa viària de la superfície de 711,50 m² qualificats com a sòl urbà residencial, comportarà una disminució de l'aprofitament urbanístic en 485,10 m²sostre, en la parcel·la corresponent de l'àmbit del Pla parcial Massarrojos Sud, la titularitat de la qual és de l'empresa promotora, per la qual cosa l'edificabilitat total passarà de 15.883,89 m²sòl a 15.398,79 m²sostre.  
Descripció de la proposta d'ordenació detallada  
L'ordenació interior de l'àmbit es configurarà en funció de l'orografia del terreny, aprofitant les seues característiques paisatgístiques, en estar cobert per vegetació d'espècies mediterrànies, sotabosc i pinedes principalment, amb l'objecte de salvaguardar part de la vegetació existent com a conseqüència d'un estudi ambiental realitzat a aquest efecte. Es crea un viari privat de penetració en la parcel·la, aprofitant les parts despoblades de vegetació, que dóna accés als tretze habitatges unifamiliars que s'ubicaran a un costat i a l'altre del camí, dispersos en el sentit longitudinal de la parcel·la, i situats estratègicament en les àrees de sotabosc i escassa vegetació, de manera que es respecte la part més important de la massa arbòria existent, perquè l'arbratge de major port es localitza preferentment a zones perifèriques.  
Quart  
Durant la tramitació de l'expedient s'han sol·licitat els informes sectorials següents en data 8 de juny de 2006:  
- Conselleria d'Infraestructures i Transports. Divisió de Carreteres.  
- Diputació. Servei de Vies i Obres  
- Conselleria d'Infraestructures i Transports. DG Transports.  
- Àrea d'Urbanisme, per a l'emissió d'informe sobre estudi de paisatge.  
- Ministeri de Ciència i Tecnologia.  
- Conselleria de Cultura, Educació i Esport. DG de Règim Econòmic.  
- Conselleria de Sanitat.  
- D. G. d'Habitatge i Projectes Urbans.  
- IVHSA  
- Comissió d'Activitats Qualificades per a l'emissió d'informe sobre estudi acústic.  
- S.T. Medi Ambient. Secció Forestal (2-05-07)  
- Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental, per a l'emissió de la declaració d'impacte ambiental.  
Cinqué  
No consta la presentació de cap escrit d'al·legacions en fase autonòmica.  
Sisé  
Fins a la data s'han rebut els informes següents:  
1. El 27 d'octubre de 2006 la DG de Règim Econòmic de la Conselleria d'Educació emet un informe favorable.  
2. El 30 de juny de 2006 la Divisió de Carreteres de la Conselleria d'Infraestructures i Transport emet un informe favorable.  
3. El 7 de maig de 2007 emet un informe favorable l'Àrea de Carreteres de la Diputació Provincial de València.  
4. El 8 de gener de 2007 l'Àrea d'Urbanisme emet un informe sobre estudi de paisatge, segons el qual entén que no és exigible instrument de paisatge, per la qual cosa no cal emetre un informe al respecte.   
5. La Secció Forestal del ST Medi Ambient ha emés un total de tres informes en les dates següents: 4.05.2007, 22.06.2007 i 9.08.2007, aquest últim en sentit favorable condicionat a les qüestions següents:   
- Haurà de presentar-se un document tècnic en què es proposaran les mesures d'autoprotecció i prevenció en la urbanització per a evitar, tant la iniciació de possibles incendis forestals, com per a establir les actuacions que s'han d'efectuar en el cas que puga veure's afectada per alguna emergència d'aquest tipus. Aquest document haurà d'estar subordinat al Pla local de prevenció d'incendis del municipi de València, si ni ha, el qual, al seu torn haurà d'estar subordinat al Pla de prevenció d'incendis forestals de demarcació i al Pla de silvicultura preventiva de la Comunitat Valenciana.   
- Hauria de considerar-se si l'augment de superfície que s'ha d'urbanitzar podria aprofitar-se per a destinar part d'aquesta superfície com a zona d'usos públic, zones verdes, amb caràcter de parc forestal urbà o periurbà, conservant el caràcter natural d'aquest, amb mobiliari i elements integrats amb el medi.   
6. En l'expedient consta l'informe subscrit pel director general del Patrimoni Cultural Valencià de data 10 d'octubre de 2006, relativa a la consulta efectuada pel promotor, i en aquest s'estableix que «no s'han detectat afeccions d'aquesta naturalesa i no cal abordar cap tipus d'actuació prèvia per a la salvaguarda d'aquest concret patrimoni, sense perjudici de justificar el compliment de les exigències que es deriven de la protecció del patrimoni arquitectònic, arqueològic i etnològic present en l'àrea d'actuació».   
Consta també l'informe preliminar de la prospecció arqueològica i etnogràfica prèvia com també l'autorització de la prospecció arqueològica subscrita pel cap de l'Àrea de Patrimoni Cultural i Museus de la Conselleria de Cultura, de data 4 d'octubre de 2006.  
7. El 25 de gener de 2008 la directora general de Gestió del Medi Natural ha dictat la declaració d'impacte ambiental següent:   
«Primer  
S'estima acceptable, només a l'efecte ambientals i sense perjudici de la prèvia obtenció de les autoritzacions sectorials que se li apliquen, el Projecte de modificació del PGOU de València (Massarrojos) i Pla parcial Massarrojos Sud, sempre que aquest s'efectue d'acord amb el que estableix la documentació presentada fins al moment, amb els informes sectorials emesos al respecte, i amb els condicionants establits en l'apartat segon d'aquesta declaració.  
Segon  
Se supedita l'execució de l'esmentat projecte al compliment dels condicionants que s'indiquen a continuació:   
1. Prèviament a l'inici de les obres d'urbanització haurà d'obtenir-se l'informe favorable de la Conselleria de Cultura i Esport sobre la conformitat del projecte amb la normativa de protecció del patrimoni cultural, segons el que estableix l'article 11 de la Llei 4/1998 d'11 de juny, de la Generalitat Valenciana, del patrimoni cultural valencià; complint a les determinacions que, si és el cas, continga l'esmentat informe preceptiu i vinculant.   
2. S'haurà de justificar, davant de la Comissió Territorial d'Urbanisme, la suficiència de recursos hídrics, mitjançant la presentació d'informe favorable de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer o d'entitat col·laboradora autoritzada per al subministrament d'aigua potable del municipi, respecte a la disponibilitat d'aigua en quantitat i qualitat suficient per a la previsió de consums que es desprenguen del desenvolupament del sòl urbà industrial proposat, tal com recull l'article 19.2 de la Llei 4/2004, de 30 de juny, de la Generalitat, d'ordenació del territori i protecció del paisatge.  
3. Prèviament a l'inici de les obres d'urbanització hauran d'obtenir-se informes favorables del Servei Cicle Integral de l'Aigua de l'Ajuntament de València, relatius al sistema de depuració proposat per a les aigües residuals que es generen com a conseqüència del desenvolupament del sector; i la solució que es considera més apropiada, ateses les característiques del projecte, respecte a l'evacuació de les aigües pluvials.   
No obstant això, prèviament a l'execució del sector previst, s'efectuaran les infraestructures necessàries, en matèria de depuració d'aigües residuals, de manera que es garantisca el ple funcionament de les instal·lacions en el moment de l'inici d'ocupació.  
4. Haurà de complir, i incloure's en l'apartat relatiu a mesures preventives i correctores de l'estudi d'impacte ambiental, les consideracions incloses en els diversos informes elaborats per la Secció d'Obres de Jardineria de la Zona Nord de l'Ajuntament de València.   
5. D'acord amb l'informe elaborat per la Secció Forestal, de data, 13 d'agost de 2007:   
- Qualsevol urbanització enclavada o limítrof amb terrenys forestals ha de disposar de sistemes actius i passius de protecció i prevenció contra incendis forestals, que eviten que puga veure's afectat l'entorn immediat o els mateixos veïns. Tot això, en aplicació de l'article 151 del Reglament de la llei forestal 3/1993. Açò comporta la dotació d'hidrants, que la via d'accés siga suficient per a evacuació de residents, com també l'ús de materials constructius i mesures de protecció perimetral als habitatges i a l'urbanització adequades.  
- Haurà de presentar-se un document tècnic en què es proposaran les mesures d'autoprotecció i prevenció en la urbanització per a evitar, tant la iniciació de possibles incendis forestals, com per a establir les actuacions que s'han de desenvolupar en el cas que puga veure's afectada per alguna emergència d'aquest tipus. Aquest document haurà d'estar subordinat al Pla local de prevenció d'incendis del municipi de València, si n'hi ha, que al seu torn haurà d'estar subordinat al Pla de prevenció d'incendis forestals de demarcació i al Pla de silvicultura preventiva de la Comunitat Valenciana.  
- Els Serveis Territorials de Planificació haurien de considerar si l'augment de superfície que s'ha d'urbanitzar podria aprofitar-se per a destinar part d'aquesta superfície com a zona d'usos públic, zones verdes, amb caràcter de parc forestal urbà o periurbà, conservant el caràcter natural d'aquest, amb mobiliari i elements integrats amb el medi i de baix impacte visual, natural i paisatgístic. De manera que, part de la superfície podria servir per a donar servei a les zones urbanes pròximes ja consolidades.   
6. Amb caràcter previ a la concessió de llicència d'obres per a la construcció dels habitatges previstos, s'escometrà l'execució de les obres d'infraestructures necessàries (xarxa d'aigua potable i xarxes d'evacuació d'aigües residuals i pluvials), com també els accessos a l'àmbit de la proposta.  
7. El material necessari per a realitzar les explanacions o farciments del sector haurà de provenir d'una pedrera o zona de préstec autoritzada, i haurà de disposar d'un certificat en què s'especifique l'origen dels materials, es justifique el volum necessari i la capacitat de la zona de préstec per a atendre la demanda generada. Haurà de disposar de les autoritzacions sectorials preceptives.  
8. La terra vegetal extreta durant la fase de moviment de terres, i que siga susceptible d'aprofitament, s'haurà de mantenir en condicions agrícoles adequades i s'haurà de destinar al farcimentt de les zones verdes previstes en l'actuació o, si no n'hi ha, a altres àrees del municipi on siga susceptible la seua utilització.  
9. Hauran de preveure's, en la urbanització, llocs per a la col·locació de contenidors per a la recollida selectiva dels distints tipus de residus que es tracten habitualment a la Comunitat Valenciana en quantitat suficient per a adequar el projecte presentat al Pla integral de residus.  
10. Els residus vegetals originats amb la tala de l'arbratge i desbrossament de terrenys es gestionaran de manera adequada a la seua naturalesa, i queda prohibida la incineració in situ d'aquests o qualsevol tipus de residu.  
11. El programa de vigilància ambiental haurà d'incloure el compromís de presentar puntualment el promotor davant de l'administració una memòria o informe anual concretant: el desenvolupament i l'avanç de l'activitat, de l'aplicació de les mesures de protecció i de restauració previstes, dels controls realitzats i de qualsevol incidència de caràcter ambiental que puga produir-se durant el desenvolupament d'aquesta.   
12. Els aspectes concernents a les mesures preventives i correctores derivades del compliment de les ordenances municipals, de la legislació sectorial d'aplicació vigent, les mesures establides en aquest condicionat, les establides en l'estudi d'impacte ambiental i les labors de vigilància a incloure en el programa de vigilància ambiental, s'incorporaran al preceptiu projecte d'urbanització i es valoraran i proveiran pressupostàriament les despeses derivades del seu compliment.»  
Seté  
1. El 8 de novembre de 2006 l'Empresa Mixta Valenciana de Aguas, SA (EMIVASA) emet el següent informe sobre la suficiència d'abastiment d'aigua:  
«1. El vigent PGOU estableix una franja de terreny classificat com a sòl urbà, limítrof amb l'actual urbanització Santa Bàrbara. Aquesta franja, amb una edificabilitat de 0,50 m²sostre/m²sòl representa un total de 3.626,27 m²sostre.  
2. Sense perjudici dels requeriments específics de la urbanització, en tractar-se de sòl ja classificat com a urbà, la disponibilitat dels recursos per a l'abastiment d'aigua potable a la població que puga assentar-se en la zona en qüestió, ja es troba garantida a través de les previsions del mateix desenvolupament del Pla general.  
3. La proposta de Modificació Puntual que es planteja manté la superfície de sostre establida en el vigent PGOU, amb independència de l'ordenació detallada que es determine per a aquest sostre.  
4. Per tant, no s'alteren les demandes de subministrament d'aigua potable respecte de les implícites en el vigent pla.  
5. En conseqüència, cal concloure que es manté la disponibilitat de l'abastiment d'aigua potable del municipi de València.  
6. No obstant això, i d'acord amb el que s'expressa en la Memòria del document de justificació de la integració territorial, en el sentit que la condició de connexió amb el servei d'aigua potable s'estableix que "es connectarà amb la xarxa existent del sector Massarojos Sud, ja desenvolupat i urbanitzat", la forma constructiva per a això es definirà, en el seu moment, mitjançant el corresponent projecte d'urbanització.»  
Consta en l'expedient un certificat del vicesecretari de l'Ajuntament de València de data 7 de febrer de 2007, segons el qual el 27 de setembre de 2006 es va sol·licitar a l'EMSHI informe sobre la disponibilitat dels recursos hidràulics per als usos previstos en relació a la modificació del PGOU de Massarrojos, sense que s'haja emés per part d'aquesta entitat l'informe sol·licitat.  
També consta en l'expedient un informe elaborat per l'entitat Castell de la Creu, SL i presentat en l'EMSHI el 6 de febrer de 2007, indicant els elements que s'han de considerar per a l'emissió d'informe de suficiència de recursos hídrics per part de l'EMSHI.  
Pel que fa al tema de l'abastiment d'aigua potable, es considera que l'article 25-4 del Text refós de la llei d'aigües, exigeix informe de la Confederació Hidrogràfica per als plans urbanístics, únicament quan comporten noves demandes de recursos hídrics, la qual cosa no ocorre en aquest cas, perquè, encara que es reclassifique part de l'àmbit d'actuació, no s'incrementa l'edificabilitat ja prevista en el Pla general de 1988, que continua sent la mateixa, en conseqüència, no pot entendre's que aquest projecte comporte una nova demanda de recursos hídrics. No resulta d'aplicació perquè l'article 25-4 de la Llei d'aigües.  
No obstant això, cal assenyalar que el municipi de València disposa de suficiència de recursos hídrics, pel següent:   
1. L'informe d'EMIVASA de data 16 de març de 2007, complementari a un altre emés el dia 7 del mateix mes, en relació amb la tramitació d'un altre expedient urbanístic de la ciutat de València, indica el següent:  
- La Ciutat de València posseeix les següents concessions d'aigua per a potabilització: 3 m³/seg del Xúquer, 0,95 m³/seg del Túria i 0,65 m³/seg de pous, aquest cabal de 4,60 m³/seg equival a un volum anual de 145,06 hm³.  
- El consum d'aigua potable registrat en la Ciutat de València l'any 2005 ha sigut de 49,011 hm³  
2. Per Resolució de la Direcció General d'Obres Hidràuliques de data 16 d'octubre de 1963, es va atorgar a l'Ajuntament de València una concessió a perpetuïtat per a derivar un cabal de 0,95 m³/seg d'aigües del riu Túria (BOE 1.11.1963).  
3. Per Resolució de la Direcció General d'Obres Hidràuliques publicada en el BOE núm. 307 de data 23 de desembre de 1976, es va concedir a l'Ajuntament de València l'aprofitament d'un cabal màxim de 3.000 l/seg. d'aigües del riu Xúquer, amb destinació a complementar l'abastiment d'aigües potables de la ciutat. Aquesta concessió es va atorgar per un termini de 99 anys.  
4. En conseqüència, es considera que, d'acord amb els informes emesos per EMIVASA hi ha un cabal autoritzat que cobreix la demanda que es planteja.  
2. El 3 d'octubre de 2006 el Cap de Secció del Servei de Neteja del Servei de Gestió de Residus Sòlids i Neteja de l'Ajuntament de València emet un informe segons el qual el Servei de recollida de residus urbans serà prestat amb normalitat després de la consegüent revisió de serveis que es presten en la zona de recollida de residus urbans.  
3. L'11 de setembre de 2006, per decret d'Alcaldia es remet al promotor l'informe de la Secció de Planificació i Projectes del Servei del Cicle Integral de l'Aigua de l'Ajuntament de València sobre la capacitat d'admissió i gestió de les aigües residuals del que es destaca el següent:  
«Pel que fa a l'admissió de les aigües residuals generades en el sector i que es connectarien al Pla parcial Massarrojos Sud, sector núm. 15, no hi hauria inconvenient, ja que la xarxa existent seria suficient per a conduir l'abocament produït per al seu tractament.  
No ocorre el mateix respecte a la gestió i el tractament d'aquestes aigües, perquè la depuradora actual de Massarrojos ja no admet a l'entrada increment algun d'aigües residuals, estant en fase d'estudi d'impacte ambiental la construcció d'una nova EDAR Palmaret emplaçada a la partida del Barranc, terme municipal de València, en les voltants de la pedania de Carpesa que solucionarà el problema de l'Horta Nord.»  
4. El 20 de febrer de 2007, per Decret d'Alcaldia es remet al promotor l'informe de la Secció de Planificació i Projectes del Servei del Cicle Integral de l'Aigua de l'Ajuntament de València sobre la solució a adoptar per a les aigües pluvials generades en l'àmbit de la urbanització, que a continuació es transcriu:  
«Vist allò que s'ha expressat per l'interessat en el seu escrit de data 29 de gener de 2007, en el qual s'indiquen les fortes característiques de sostenibilitat del projecte, amb una gran quantitat de massa arbòria, com també vegetació de sotabosc i un sol vial de distribució que utilitza paviments filtrants, es considera que el sistema més idoni resulta ser el de la infiltració de les aigües pluvials, i donada la topografia del terreny, en el cas que es produïsquen vessaments per a fortes pluges, aquestes discorreran pel sòl no urbanitzable tal com han efectuat fins a la data.  
D'altra banda, l'àmbit on es troba l'actuació està completament tanca i no afectarà zones urbanes limítrofs o pròximes.  
Es dóna, doncs, per resolta la problemàtica suscitada per les aigües pluvials.  
Les aigües negres generades pels tretze habitatges unifamiliars es connectaran a la xarxa municipal de clavegueram en el punt assenyalat en els nostres anteriors informes tècnics.»  
5. El 15 d'octubre de 2007 el promotor de l'expedient a l'efecte d'esmenar el repartiment posat de manifest en l'Informe del cicle integral de l'aigua de l'Ajuntament de València d'11 de setembre de 2006, ha presentat un escrit fent constar que per al cas que la nova depuradora del Palmaret no estiga executada i en funcionament en el moment de l'atorgament de les llicències d'ocupació dels habitatges, es compromet a executar i posar en servei un sistema de depuració propi perquè done servei als tretze habitatges que s'han de construir en la parcel·la objecte de l'expedient.   
Vuité  
La Comissió Territorial d'Urbanisme de València, en sessió celebrada el 20 de febrer de 2008, va acordar emetre informe favorable sobre aquest expedient, condicionant la seua elevació al conseller de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge per a la seua aprovació definitiva, que s'aporten dos exemplars visats i diligenciats del Text refós del projecte en la fitxa de gestió de la qual s'incloguen els condicionants que recull la declaració d'impacte ambiental.  
Amb data 4 d'abril de 2008 s'emet diligència pel Servei Territorial d'Ordenació del Territori de València per a fer constar que s'han presentat dos exemplars del Text refós de la modificació del PGOU de València i del PP Massarrojos Sud, i els Serveis Territorials han comprovat que l'esmentat text refós incorpora els condicionants de l'esmentat acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme de 20 de febrer de 2008.  
Fonaments de dret  
Primer  
El municipi de València disposa del Pla general d'ordenació urbana, aprovat per Resolució del conseller d'Obres Públiques i Urbanisme, de data 28 de desembre de 1988.  
Segon  
En relació amb l'article 94 de la Llei 16/2005 Urbanística Valenciana, referent a la modificació dels plànols, cal dir que la proposta efectuada no comporta augment de l'aprofitament lucratiu privat d'algun terreny, ni es desafecta sòl de destinació pública per la qual cosa no escau preveure mesures compensatòries precises per a mantenir la proporció i qualitat de les dotacions públiques previstes respecte de l'aprofitament.   
No obstant això, és d'apreciar que l'alternativa tècnica proposada comportarà conservar una important superfície de zona verda, perquè la ubicació dels habitatges unifamiliars aïllats es realitzarà del mode que menys afecte l'arbratge, ateses les característiques naturals i paisatgístiques del terreny, de manera que la zona verda conservarà en la mesura que es puga el caràcter natural de la vegetació.  
Tercer  
En l'actual sòl urbà de la finca de Castell de la Creu, l'edificabilitat permesa és de 0,50 m²sostre/m²sòl aplicable als 7.252,54 m²ssostre, la qual cosa comporta una aprofitament urbanístic de 3.626,27 m²sostre. Amb la modificació proposada, els metres quadrats de sostre totals es mantenen, i es reparteixen entre una major superfície de parcel·la, augmentada pels 11.233,76 m²sòl que es reclassifiquen a sòl urbà, per tant, l'índex d'edificabilitat es redueix a 0,1961599 m²sostre/m²sòl.  
D'altra banda, la modificació proposada en el Pla parcial Massarrojos Sud, implica una disminució de 485,10 m²sostre, a causa dels 711,50 m²sòl de vial de nova creació que se cedirien a l'Ajuntament, a la superfície de la qual no s'aplicaria l'índex d'edificabilitat de l'àmbit, 0,6818 m²sostre/m²sòl, per la qual cosa l'aprofitament del sector seria de 15.398,79 m²sostre (22.585,50 m² x 0,6818), enfront de 15.883,89 m²sostre vigents.  
Per tant, queda justificat que no hi ha increment d'edificabilitat com a conseqüència d'aquesta modificació.  
Quart  
L'Oficina Tècnica de Planejament de l'Ajuntament de València considera en el fonament de dret quart del seu informe el següent:  
«Quart: La Llei 14/2005, de 23 de desembre, de la Generalitat, de mesures fiscals, de gestió financera i administrativa, i d'organització de la Generalitat ha entrat en vigor l'1 de gener de 2006 i modifica l'art. 13.6 de la Llei 4/2004, d'ordenació del territori i protecció del paisatge, en el sentit d'eliminar l'excepció a l'obligació de cedir gratuïtament a l'administració sòl no urbanitzable (per reclassificar sòl).  
Segons el parer de qui subscriu, l'eliminació d'aquesta excepció no afecta la modificació puntual del Pla general l'aprovació de la qual es pretén, perquè l'Ajuntament en ple va aprovar iniciar la tramitació del procediment, exposant al públic el document, el 29 de juliol de 2005, i encara que la Llei 14/2005 no estableix un règim transitori per a l'aplicació de la modificació de la LOT, pot aplicar-se per analogia el règim transitori que sí que preveu per a les modificacions de la llei del sòl no urbanitzable regulades en l'article 112, i per tant, entendre que no s'aplicarà als expedients que hagen sigut iniciats abans de l'entrada en vigor de l'aquesta.  
La no-exigència de cessions ve, doncs, justificada en la data d'aprovació inicial del planejament, però també en el fet que, tal com consta en la documentació i es desprén dels informes emesos per l'OTP, es manté la mateixa edificabilitat que el PGOU permetia per a l'àmbit inicial de sòl urbà, escampant-la per la totalitat del nou àmbit.»  
A més d'allò que ha indicat l'Oficina Tècnica de Planejament de l'Ajuntament de València, en aquest cas en concret està justificada la no-exigència de la cessió prevista en l'article 13.6 de la LOTPP, perquè l'expedient es va iniciar amb anterioritat a l'entrada en vigor de la Llei 14/2005, de mesures fiscals, i, per tant, és d'aplicació la D.T.1ª.1 del Decret 67/2006, Reglament d'ordenació i gestió territorial i urbanística, que exclou l'obligació de cedir als sectors residencials l'IEB dels quals siga inferior a 0,35 m²sostre/m²sòl i la tramitació dels quals s'haja iniciat amb anterioritat a l'1 de gener de 2006. En el present cas, tenint en compte que l'expedient es va sotmetre a informació pública per acord de 29.07.05 i que la informació al públic s'efectua en el DOGV el 12.01.06, quasi mig any després per causes no imputables al promotor de l'expedient, es considera més ajustat a dret entendre que l'inici de la tramitació es correspon amb la data de l'acord de sotmetiment a informació al públic de l'expedient, i més si tenim en compte que l'esmentat expedient ja va obtenir informe previ favorable del director general de Planificació i Ordenació del Territori el 29.09.04 i que la reclassificació de sòl no urbanitzable ve precedida per un intent de respecte de l'entorn ambiental i de la massa arbòria existent tant en el sòl que ja és urbà com en el que es reclassifica, situant els habitatges unifamiliars en llocs sotabosc o escassa vegetació, sense que per això existisca augment d'edificabilitat, que es reparteix en la totalitat de l'àmbit resultant.   
Cinqué  
Cal fer constar que l'actuació que es proposa, atesa la seua localització específica, no té incidència pel que fa al model territorial, a l'ordenació estructural del terme municipal de València i a la suficiència de la xarxa primària de reserves de sòl dotacional, ni tindrà repercussió en l'evolució urbana, ja que en no augmentar-se l'aprofitament urbanístic no comportarà augment de població, per la qual cosa no es requereix que s'efectue una avaluació socioeconòmica i anàlisi de les conseqüències de l'ordenació.  
Cal destacar que l'estudi de paisatge elaborat a aquest efecte, segons el qual les mesures correctores que s'han d'implantar estan encaminades a una gestió sostenible del paisatge i de tots els altres factors ambientals. Aquestes accions o mesures correctores es van a centrar sobretot en aplicació de les bones practiques ambientals del sector de la construcció, sobretot les que van encaminades a la integració de la construcció en el paisatge i en l'entorn; també és de gran importància l'estudi de la localització o ubicació dels habitatges per a preservar així un nombre més gran d'espècies arbòries, com també la restauració de la coberta vegetal que es perda per l'activitat, mitjançant espais enjardinats que seran els encarregats amb el temps, d'emmascarar les noves construccions i integrar-les en el medi.  
A més, segons l'informe de la Secció Forestal del ST de Medi Ambient i la mateixa declaració d'impacte ambiental, es considera necessari que prèviament a l'execució del projecte s'elabore un document tècnic dirigit i supervisat per professional amb titulació forestal universitària que propose les mesures d'autoprotecció i prevenció de la urbanització per a evitar, tant la iniciació de possibles incendis forestals, com per a establir les actuacions que s'han de desenrolulpar en el cas que puga veure's afectada per alguna emergència d'aquest tipus. Aquest document haurà d'estar subordinat al Pla local de prevenció d'incendis del municipi de València, si n'hi ha, el qual al seu torn haurà d'estar subordinat al Pla de prevenció d'incendis forestals de demarcació i al Pla de silvicultura preventiva de la Comunitat Valenciana, conforme al PGOF. La declaració d'impacte ambiental inclou aquesta obligació entre els seus condicionants a l'execució del projecte.   
D'altra banda, no s'observa cap obstacle legal que impedisca l'aprovació autonòmica, conforme a l'article 85 de la LUV, en tant que la modificació proposada respon a l'interés públic local degudament justificat per la corporació.  
Sisé  
La Comissió Territorial d'Urbanisme, a proposta de la directora general d'Ordenació del Territori, és l'òrgan competent per a emetre dictamen sobre l'aprovació de la modificació dels plans urbanístics de municipis de 50.000 habitants o més, en els quals la competència per a l'aprovació definitiva correspon al conseller de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, en relació amb els articles 6.e) i 10.a) del Decret 162/2007, de 21 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament dels òrgans territorials i urbanístics de la Generalitat.  
Vistos els preceptes legals citats i la resta de general i pertinent aplicació, conforme a l'Acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme de València, resolc:  
Aprovar definitivament el document de justificació de la integració territorial i modificació del PGOU de València i del Pla parcial Massarrojos Sud, del terme municipal de València.  
Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs potestatiu de reposició davant del conseller de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge en el termini d'un mes, comptador des de l'endemà de la notificació d'aquesta, d'acord amb el que estableixen els articles 116.1 i 117.1 de la Llei 4/1999, de modificació de la Llei 30/92, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú; o bé, recurs contenciós administratiu davant de la sala contenciosa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la notificació d'aquesta, de conformitat amb el que disposa l'article 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. Tot això, sense perjudici que puga exercir qualsevol altre recurs que crega oportú.  
València, 7 d'abril de 2008.- El conseller de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge. José Ramón García Antón.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 5880, del 28-10-2008 (2008/12367)

RESOLUCIÓN de 7 de abril de 2008, del conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, sobre la integración territorial y modificación del PGOU de Valencia y el Plan Parcial Massarrochos Sur.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   5880

Fecha DOGV
:   28-10-2008

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2008/12367

CVE


Fecha del documento
:   07-04-2008

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [València](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 7 de abril de 2008, del conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, sobre la integración territorial y modificación del PGOU de Valencia y el Plan Parcial Massarrochos Sur. [2008/12367]  
Visto el proyecto de documento de justificación de la integración territorial y modificación del PGOU de Valencia y del Plan Parcial Massarrochos Sur, cuyo promotor es Castell de la Creu, SL, y de conformidad con los siguientes,  
Antecedentes de hecho  
Primero  
Por acuerdo municipal de 29 de julio de 2005 se acordó someter a información pública el Proyecto de Modificación Puntual del PGOU de Valencia (Massarrochos) y del Plan Parcial Massarrochos Sur y su Homologación Modificativa, presentado por Castell de la Creu, SL así como el Estudio de Impacto Ambiental. El acuerdo se publicó en el periódico La Razón el 13 de enero de 2006 y en el DOGV nº 5.175 de 12 de enero de 2006, no presentándose alegaciones, se aprobó provisionalmente el 30 de marzo de 2007.  
Segundo  
El Proyecto inicial consta de:  
- Documento de Modificación Puntual del PGOU de Valencia (Massarrochos).  
- Documento de Modificación del Plan Parcial Massarrochos Sur.  
- Documento de Homologación Modificativa.  
No obstante, y dado que la presente propuesta de planeamiento se ha tramitado conforme la LUV (pues a la entrada en vigor de la misma no había concluido el trámite de información pública, según DT 1ª.1), ha sido necesario a posteriori sustituir el Documento de Homologación Modificativa por el Documento de Justificación de la Integración Territorial previsto en la legislación vigente, en virtud de la DT 3ª LUV.  
Tercero  
La propuesta de modificación plantea las siguientes modificaciones del Plan General:  
1. Modificación Puntual del PGOU de Valencia: Consiste en la modificación de la delimitación de una porción de suelo urbano aislado situado junto a la línea límite del término municipal lo que implica un incremento de suelo urbano de 11.233,76 m²s clasificados en el PGOU como suelo no urbanizable incluido en la Zona de Protección Agrícola PA-2 Protección Agrícola Normal para el secano, que pasa a ser clasificado como urbano y calificado como residencial.  
2. Modificación del Plan Parcial Masarrochos Sur: Consiste en calificar una superficie de 711,50 m²s de suelo urbano residencial como red viaria.  
El objetivo de la modificación que se pretende consiste en dar solución al aislamiento de suelo clasificado como urbano de 7.252,54 m²s, que carece de accesos viales en la actualidad, mediante la modificación puntual del Plan General, clasificando como suelo urbano para uso residencial el resto del ámbito de actuación (11.233,76 m²s), sin que ello suponga incrementar la edificabilidad global del conjunto. Ello supondrá la posibilidad de su conexión viaria con el suelo urbano próximo del término municipal de Valencia (Plan Parcial Massarrochos Sur), también residencial y que se encuentra urbanizado y en avanzado estado de consolidación por la edificación, mediante la modificación del Plan Parcial en lo que respecta a una porción de suelo de aproximadamente 711,50 m², que se propone recalificar de residencial a red viaria, para enlazar el ámbito de actuación que nos ocupa con la red viaria y demás redes de servicios urbanísticos correspondientes al ámbito del Plan Parcial, procediéndose a su posterior cesión al Ayuntamiento, con la correspondiente disminución de aprovechamiento urbanístico en el citado Plan Parcial.  
Parámetros urbanísticos del ámbito de actuación:  
Superficie  
Suelo urbano (residencial) mantiene su clasificación: 7.252,54 m²  
Suelo no urbanizable se clasifica como urbano residencial: 11.233,76 m²  
Total: 18.486,30m²  
Suelo urbano (residencial)  
PP Massarrochos Sur se califica como red viaria: 711,50 m²  
Total ámbito de actuación: 19.197,80 m²  
La edificabilidad que el planeamiento vigente otorga al suelo clasificado como urbano (7.252,54 m²) es de 3.626,27 m²t, habida cuenta que el índice de edificabilidad es 0,50 m²t/m²s.  
En la propuesta planteada dicha edificabilidad se mantiene para la totalidad del ámbito de la propuesta. En consecuencia, el índice de edificabilidad del conjunto de suelo urbano residencial resulta la siguiente:  
3.626,27 m²t / 18.486,30 m²s = 0,1961599 m²t/m²s, inferior a la determinada por el Plan General para las zonas UFA-3 para vivienda unifamiliar aislada, que es de 0,50 m²t/m²s.  
Por otra parte, la recalificación como red viaria de la superficie de 711,50 m² calificados como suelo urbano residencial, comportará una disminución del aprovechamiento urbanístico en 485,10 m²t, en la parcela correspondiente del ámbito del Plan Parcial Massarrochos Sur, cuya titularidad ostenta la empresa promotora, por lo que la edificabilidad total pasará de 15.883,89 m²t a 15.398,79 m²t.  
Descripción de la propuesta de ordenación pormenorizada:  
La ordenación interior del ámbito se configurará en función de la orografía del terreno, aprovechando sus características paisajísticas, al estar cubierto por vegetación de especies mediterráneas, monte bajo y pinares principalmente, con el objeto de salvaguardar parte de la vegetación existente como consecuencia de un estudio medioambiental realizado al efecto. Se crea un viario privado de penetración en la parcela, aprovechando las partes despobladas de vegetación, que da acceso a las trece viviendas unifamiliares que se ubicarán a ambos lados del camino, dispersas en el sentido longitudinal de la parcela, y situadas estratégicamente en las áreas de monte bajo y escasa vegetación, de modo que se respete la parte más importante de la masa arbórea existente, pues el arbolado de mayor porte se localiza preferentemente en zonas periféricas.  
Cuarto  
Durante la tramitación del expediente se han solicitado los siguientes informes sectoriales en fecha 8 de junio de 2006:  
- Conselleria de Infraestructuras y Transportes. División de Carreteras.  
- Diputación. Servicio de Vías y Obras  
- Conselleria de Infraestructuras y Transportes. DG Transportes.  
- Área de Urbanismo, para la emisión de informe sobre Estudio de Paisaje.  
- Ministerio de Ciencia y Tecnología.  
- Conselleria de Cultura, Educación y Deporte. DG Régimen Económico.  
- Conselleria de Sanidad.  
- DG Vivienda y Proyectos Urbanos.  
IVVSA  
Comisión de Actividades Calificadas para la emisión de informe sobre Estudio Acústico.  
ST Medio Ambiente. Sección Forestal (2-05-07)  
Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, para la emisión de la Declaración de Impacto Ambiental.  
Quinto.  
No consta la presentación de escrito alguno de alegaciones en fase autonómica.  
Sexto.  
Hasta la fecha se han recibido los siguientes informes:  
1. El 27 de octubre de 2006 la DG de Régimen Económico de la Conselleria de Educación emite informe favorable.  
2. El 30 de junio de 2006 la División de Carreteras de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte emite informe favorable.  
3. El 7 de mayo de 2007 emite informe favorable el Área de Carreteras de la Diputación Provincial de Valencia.  
4. El 8 de enero de 2007 el Área de Urbanismo emite informe sobre Estudio de Paisaje, según el cual entiende que no es exigible instrumento de Paisaje, por lo que no cabe emitir informe al respecto.   
5. La Sección Forestal del ST Medio Ambiente ha emitido un total de tres informes en las siguientes fechas: 4.05.2007, 22.06.2007 y 9.08.2007, éste último en sentido favorable condicionado a las siguientes cuestiones:   
- Deberá presentarse un documento técnico en el que se propondrán las medidas de autoprotección y prevención en la urbanización para evitar, tanto la iniciación de posibles incendios forestales, como para establecer las actuaciones a desarrollar en caso de que pueda verse afectada por alguna emergencia de este tipo. Este documento deberá estar subordinado al Plan Local de Prevención de Incendios del municipio de Valencia, si existe, que a su vez deberá estar subordinado al Plan de Prevención de Incendios Forestales de Demarcación y al Plan de Selvicultura Preventiva de la Comunidad Valenciana.   
- Debería considerarse si el aumento de superficie a urbanizar podría aprovecharse para destinar parte de dicha superficie como zona de usos público, zonas verdes, con carácter de parque forestal urbano o periurbano, conservando el carácter natural del mismo, con mobiliario y elementos integrados con el medio.   
6. Consta en el expediente el informe suscrito por el director general del Patrimonio Cultural Valenciano de fecha 10 de octubre de 2006, relativa a la consulta efectuada por el promotor, estableciéndose en el mismo que «no se han detectado afecciones de esta naturaleza y no es necesario abordar ningún tipo de actuación previa para la salvaguarda de este concreto patrimonio, sin perjuicio de justificar el cumplimiento de las exigencias que se deriven de la protección del patrimonio arquitectónico, arqueológico y etnológico presente en el área de actuación».   
Consta también el informe preliminar de la prospección arqueológica y etnográfica previa así como la Autorización de la prospección arqueológica suscrita por la jefa del Área de Patrimonio Cultural y Museos de la Conselleria de Cultura, de fecha 4 de octubre de 2006.  
7. El 25 de enero de 2008 la directora general de Gestión del Medio Natural ha dictado la siguiente Declaración de Impacto Ambiental:   
«Primero  
Se estima aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el Proyecto de Modificación del PGOU de Valencia (Massarrotjos) y Plan Parcial Massarrotjos Sur, siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con lo establecido en la documentación presentada hasta el momento, con los Informes Sectoriales emitidos al respecto, y con los condicionantes establecidos en el apartado Segundo de la presente Declaración.  
Segundo  
Se supedita la ejecución del citado Proyecto al cumplimiento de los condicionantes que se desarrollan a continuación:   
1. Previamente al inicio de las obras de urbanización deberá obtenerse el Informe favorable de la Conselleria de Cultura y Deporte acerca de la conformidad del proyecto con la normativa de protección del patrimonio cultural, según lo establecido en el artículo 11 de la Ley 4/1998 de 11 de junio, de la Generalitat Valenciana, del Patrimonio Cultural Valenciano; dándose cumplimiento a las determinaciones que, en su caso, contenga el citado informe preceptivo y vinculante.   
2. Se deberá justificar, ante la Comisión Territorial de Urbanismo, la suficiencia de recursos hídricos, mediante la presentación de Informe favorable de la Confederación Hidrográfica del Júcar o de entidad colaboradora autorizada para el suministro de agua potable del municipio, respecto a la disponibilidad de agua en cantidad y calidad suficiente para la previsión de consumos que se desprendan del desarrollo del Suelo Urbano Industrial propuesto, tal y como recoge el artículo 19.2 de la Ley 4/2004, de 30 de junio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje.  
3. Previamente al inicio de las obras de urbanización deberá obtenerse informes favorables del Servicio Ciclo Integral del Agua del Ayuntamiento de Valencia, relativos al sistema de depuración propuesto para las aguas residuales que se generen como consecuencia del desarrollo del Sector; y la solución que se considera más apropiada, dadas las características del Proyecto, respecto a la evacuación de las aguas pluviales.   
No obstante, previamente a la ejecución del Sector previsto, se efectuarán las infraestructuras necesarias, en materia de depuración de aguas residuales, de forma que se garantice el pleno funcionamiento de las instalaciones en el momento del inicio de ocupación.  
4. Deberá darse cumplimiento, e incluirse en el apartado relativo a medidas preventivas y correctoras del Estudio de Impacto Ambiental, las consideraciones incluidas en los diversos informes elaborados por la Sección de Obras de Jardinería de la Zona Norte del Ayuntamiento de Valencia.   
5. De acuerdo con el informe elaborado por la Sección Forestal, de fecha, 13 de agosto de 2007:   
- Cualquier urbanización enclavada o colindante con terrenos forestales debe disponer de sistemas activos y pasivos de protección y prevención contra incendios forestales, que eviten que pueda verse afectado el entorno inmediato o los propios vecinos. Todo ello en aplicación del artículo 151 del Reglamento de la Ley Forestal 3/1993. Esto supone la dotación de hidrantes, que la vía de acceso sea suficiente para evacuación de residentes, así como el empleo de materiales constructivos y medidas de protección perimetral a las viviendas y a la urbanización adecuadas.  
- Deberá presentarse un documento técnico en el que se propondrán las medidas de autoprotección y prevención en la urbanización para evitar, tanto la iniciación de posibles incendios forestales, como para establecer las actuaciones a desarrollar en caso de que pueda verse afectada por alguna emergencia de este tipo. Este documento deberá estar subordinado al Plan Local de Prevención de incendios del municipio de Valencia, si existe, que a su vez deberá estar subordinado al Plan de Prevención de Incendios Forestales de Demarcación y al Plan de Selvicultura Preventiva de la Comunidad Valenciana.  
- Debería considerarse por los servicios territoriales de Planificación, si el aumento de superficie a urbanizar podría aprovecharse para destinar parte de dicha superficie como zona de usos público, zonas verdes, con carácter de parque forestal urbano o periurbano, conservando el carácter natural del mismo, con mobiliario y elementos integrados con el medio y de bajo impacto visual, natural y paisajístico. De forma que, parte de la superficie, podría servir para dar servicio a las zonas urbanas próximas ya consolidadas.   
6. Con carácter previo a la concesión de licencia de obras para la construcción de las viviendas previstas, se acometerá la ejecución de las obras de infraestructuras necesarias (red de agua potable y redes de evacuación de aguas residuales y pluviales), así como los accesos al ámbito de la propuesta.  
7. El material necesario para realizar las explanaciones o rellenos del sector deberá provenir de cantera o zona de préstamo autorizada, debiéndose disponer de certificado en el que se especifique el origen de los materiales, se justifique el volumen necesario y la capacidad de la zona de préstamo para atender la demanda generada. Debiendo disponer de las autorizaciones sectoriales preceptivas.  
8. La tierra vegetal extraída durante la fase de movimiento de tierras, y que sea susceptible de aprovechamiento, se mantendrá en condiciones agrícolas adecuadas y se destinará al relleno de las zonas verdes previstas en la actuación, o en su defecto a otras áreas del municipio donde sea susceptible su utilización.  
9. Deberán preverse, en la urbanización, lugares para la colocación de contenedores para la recogida selectiva de los distintos tipos de residuos que vienen tratándose habitualmente en la Comunidad Valenciana en cantidad suficiente para adecuar el proyecto presentado al Plan Integral de Residuos.  
10. Los residuos vegetales originados con la tala del arbolado y desbroce de terrenos se gestionarán de manera adecuada a su naturaleza, quedando prohibida la incineración in situ de los mismos o cualquier tipo de residuo.  
11. El Programa de Vigilancia Ambiental deberá incluir el compromiso de presentar puntualmente el Promotor ante la administración una memoria o informe anual concretando: el desarrollo y avance de la actividad, de la aplicación de las medidas de protección y de restauración previstas, de los controles realizados y de cualquier incidencia de carácter medioambiental que pudiera producirse durante el desarrollo de la misma.   
12. Los aspectos concernientes a las medidas preventivas y correctoras derivadas del cumplimiento de las ordenanzas municipales, de la legislación sectorial de aplicación vigente, las medidas establecidas en este condicionado, las establecidas en el Estudio de Impacto Ambiental y las labores de vigilancia a incluir en el Programa de Vigilancia Ambiental, se incorporarán al preceptivo Proyecto de urbanización y se valorarán y proveerán presupuestariamente los gastos derivados de su cumplimiento.»  
Séptimo  
1. El 8 de noviembre de 2006 la Empresa Mixta Valenciana de Aguas,SA. (EMIVASA) emite el siguiente informe sobre la suficiencia de abastecimiento de agua:  
«1. El vigente PGOU establece una franja de terreno clasificado como Suelo Urbano, colindante con la actual Urbanización Santa Bárbara. Dicha franja, con una edificabilidad de 0,50 m²t/m²s supone un total de 3.626,27 m²t.  
2. Sin perjuicio de los requerimientos específicos de la urbanización, al tratarse de suelo ya clasificado como Urbano, la disponibilidad de los recursos para el abastecimiento de agua potable a la población que pueda asentarse en la zona en cuestión, ya se encuentra garantizada a través de las previsiones del propio desarrollo del Plan General.  
3. La propuesta de Modificación Puntual que se plantea mantiene la superficie de techo establecida en el vigente PGOU, con independencia de la ordenación pormenorizada que se determine para dicho techo.  
4. Por tanto, no se alteran las demandas de suministro de agua potable respecto de las implícitas en el vigente Plan.  
5. En consecuencia, cabe concluir que se mantiene la disponibilidad del abastecimiento de agua potable del municipio de Valencia.  
6. No obstante, y conforme con lo que se expresa en la Memoria del Documento de Justificación de la Integración Territorial, en el sentido de que la condición de conexión con el servicio de agua potable se establece en que se conectará con la red existente del Sector Massarrochos Sud, ya desarrollado y urbanizado, la forma constructiva para ello se definirá, en su momento, a través del correspondiente Proyecto de Urbanización.»  
Consta en el expediente un certificado del vicesecretario del Ayuntamiento de Valencia de fecha 7 de febrero de 2007, según el cual el 27 de septiembre de 2006 se solicitó al EMSHI informe sobre la disponibilidad de los recursos hidráulicos para los usos previstos en relación a la Modificación del PGOU de Massarrochos, sin que se haya emitido por parte de dicha entidad el informe solicitado.  
También consta en el expediente un informe elaborado por la entidad Castell de la Creu, SL.y presentado en el EMSHI el 6 de febrero de 2007, indicando los elementos a considerar para la emisión de informe de suficiencia de recursos hídricos por parte del EMSHI.  
Por lo que respecta al tema del abastecimiento de agua potable, se considera que el artículo 25-4 del Texto Refundido de la Ley de Aguas, exige informe de la Confederación Hidrográfica para los planes urbanísticos, únicamente cuando comporten nuevas demandas de recursos hídricos, lo que no ocurre en este caso, pues, aunque se reclasifique parte del ámbito de actuación, no se incrementa la edificabilidad ya prevista en el Plan General de 1988, que sigue siendo la misma, en consecuencia, no puede entenderse que este proyecto comporte una nueva demanda de recursos hídricos. No resulta de aplicación pues el artículo 25-4 de la Ley de Aguas.  
No obstante, hay que señalar que el municipio de Valencia dispone de suficiencia de recursos hídricos, por lo siguiente:   
1. El informe de EMIVASA de fecha 16 de marzo de 2007, complementario a otro emitido el día 7 del mismo mes, en relación con la tramitación de otro expediente urbanístico de la ciudad de Valencia, indica lo siguiente:  
- La Ciudad de Valencia posee las siguientes concesiones de agua para potabilización: 3 m³/seg del Júcar, 0,95 m³/seg del Túria y 0,65 m³/seg de pozos, este caudal de 4,60 m³/seg equivale a un volumen anual de 145,06 Hm³.  
- El consumo de agua potable registrado en la Ciudad de Valencia en el año 2005 ha sido de 49,011 Hm³  
2. Por Resolución de la Dirección General de Obras Hidráulicas de fecha 16 de octubre de 1963, se otorgó al Ayuntamiento de Valencia una concesión a perpetuidad para derivar un caudal de 0,95 m³/seg de aguas del Río Túria (BOE 1.11.1963).  
3. Por Resolución de la Dirección General de Obras Hidráulicas publicada en el BOE nº 307 de fecha 23 de diciembre de 1976, se concedió al Ayuntamiento de Valencia el aprovechamiento de un caudal máximo de 3.000 l/seg. de aguas del río Júcar, con destino a complementar el abastecimiento de aguas potables de la ciudad. Esta concesión se otorgó por un plazo de 99 años.  
4. En consecuencia se considera que, de acuerdo con los informes emitidos por EMIVASA existe un caudal autorizado que cubre la demanda que se plantea.  
2. El 3 de octubre de 2006 el Jefe de Sección del Servicio de Limpieza del Servicio de Gestión de Residuos Sólidos y Limpieza del Ayuntamiento de Valencia emite informe según el cual el Servicio de Recogida de Residuos Urbanos será prestado con normalidad tras la consiguiente revisión de servicios que se prestan en la zona de recogida de Residuos Urbanos.  
3. El 11 de septiembre de 2006, por Decreto de Alcaldía se remite al promotor el informe de la Sección de Planificación y Proyectos del Servicio del Ciclo Integral del Agua del Ayuntamiento de Valencia sobre la capacidad de admisión y gestión de las aguas residuales del que se destaca lo siguiente:  
«Por lo que respecta a la admisión de las aguas residuales generadas en el sector y que se conectarían al Plan Parcial Massarrochos Sur, Sector nº 15, no existiría inconveniente, ya que la red existente sería suficiente para conducir el vertido producido para su tratamiento.  
No ocurre lo mismo respecto a la gestión y tratamiento de esas aguas, pues la Depuradora actual de Massarrochos ya no admite a la entrada incremento alguno de aguas residuales, estando en fase de estudio de impacto ambiental la construcción de una nueva EDAR Palmaret emplazada en la partida de El Barranc, término municipal de Valencia, en las inmediaciones de la pedanía de Carpesa que solucionará el problema de L'Horta Nord.»  
4. El 20 de febrero de 2007, por Decreto de Alcaldía se remite al promotor el informe de la Sección de Planificación y Proyectos del Servicio del Ciclo Integral del Agua del Ayuntamiento de Valencia sobre la solución a adoptar para las aguas pluviales generadas en el ámbito de la urbanización, que a continuación se transcribe:  
«Visto lo expresado por el interesado en su escrito de fecha 29 de enero de 2007, en el que se indica las fuertes características de sostenibilidad del proyecto, con una gran cantidad de masa arbórea, así como vegetación de monte bajo y un solo vial de distribución que utiliza pavimentos filtrantes, se considera que el sistema más idóneo resulta ser el de la infiltración de las aguas pluviales, y dada la topografía del terreno, en el caso de que se produzcan escorrentías para fuertes lluvias, éstas discurrirán por el suelo no urbanizable tal y como han venido efectuándolo hasta la fecha.  
Por otro lado, el ámbito donde se encuentra la actuación está completamente vallado y no afectará a zonas urbanas colindantes o cercanas.  
Se da pues por resuelta la problemática suscitada por las aguas pluviales.  
Las aguas negras generadas por las trece viviendas unifamiliares se conectarán a la red municipal de alcantarillado en el punto señalado en nuestros anteriores informes técnicos.»  
5. El 15 de octubre de 2007 el promotor del expediente a los efectos de subsanar el reparto puesto de manifiesto en el informe del Ciclo Integral del Agua del Ayuntamiento de Valencia de 11 de septiembre de 2006, ha presentado un escrito haciendo constar que para el caso de que la nueva depuradora del Palmaret no esté ejecutada y en funcionamiento en el momento del otorgamiento de las licencias de ocupación de las viviendas, se compromete a ejecutar y poner en servicio un sistema de depuración propio para que de servicio a las trece viviendas a construir en la parcela objeto del expediente.   
Octavo  
La Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 20 de febrero de 2008, acordó informar favorablemente el presente expediente, condicionando su elevación al conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda para su aprobación definitiva, a que se aporten dos ejemplares visados y diligenciados del Texto Refundido del proyecto en cuya ficha de gestión se incluyan los condicionantes que recoge la Declaración de Impacto Ambiental.  
Con fecha 4 de abril de 2008 se emite diligencia por el Servicio Territorial de Ordenación del Territorio de Valencia para hacer constar que se han presentado dos ejemplares del Texto Refundido de la Modificación del PGOU de Valencia y del PP Massarrochos Sur, habiéndose comprobado por parte de los servicios territoriales que el citado Texto Refundido incorpora los condicionantes del antedicho acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de 20 de febrero de 2008.  
Fundamentos de derecho  
Primero  
El municipio de Valencia cuenta con Plan General de Ordenación Urbana, aprobado por Resolución del conseller de Obras Públicas y Urbanismo, de fecha 28 de diciembre de 1988.  
Segundo  
En relación con el artículo 94 de la Ley 16/2005 Urbanística Valenciana, referente a la Modificación de los Planes, cabe decir que la propuesta efectuada no supone aumento del aprovechamiento lucrativo privado de algún terreno, ni se desafecta suelo de destino público por lo que no procede contemplar medidas compensatorias precisas para mantener la proporción y calidad de las dotaciones públicas previstas respecto al aprovechamiento.   
No obstante, es de apreciar que la alternativa técnica propuesta supondrá conservar una importante superficie de zona verde, pues la ubicación de las viviendas unifamiliares aisladas se realizará del modo que menos afecte al arbolado, dadas las características naturales y paisajísticas del terreno, de forma que la zona verde conservará en lo posible el carácter natural de la vegetación.  
Tercero  
En el actual suelo urbano de la finca de Castell de la Creu, la edificabilidad permitida es de 0,50 m²t/m²s aplicable a los 7.252,54 m²s, lo que conlleva una aprovechamiento urbanístico de 3.626,27 m²t. Con la modificación propuesta, los metros cuadrados de techo totales se mantienen, repartiéndose entre una mayor superficie de parcela, aumentada por los 11.233,76 m²s que se reclasifican a suelo urbano, por tanto, el índice de edificabilidad se reduce a 0,1961599 m²t/m²s  
Por otra parte, la modificación propuesta en el Plan Parcial Massarrochos Sur, implica una disminución de 485,10 m²t, debido a los 711,50 m²s de vial de nueva creación que se cederían al Ayuntamiento, a cuya superficie no se aplicaría el índice de edificabilidad del ámbito, 0,6818 m²t/m²s, por lo que el aprovechamiento del sector sería de 15.398,79 m²t (22.585,50 m² x 0,6818), frente a 15.883,89 m²t vigentes.  
Por tanto, queda justificado que no existe incremento de edificabilidad como consecuencia de la presente modificación.  
Cuarto  
La Oficina Técnica de Planeamiento del Ayuntamiento de Valencia considera en el fundamento de derecho cuarto de su informe lo siguiente:  
«Cuarto: La Ley 14/2005, de 23 de diciembre, de la Generalitat, de Medidas Fiscales, de Gestión Financiera y Administrativa, y de Organización de la Generalitat ha entrado en vigor el 1 de enero de 2006 y modifica el art. 13.6 de la Ley 4/2004 de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje, en el sentido de eliminar la excepción a la obligación de ceder gratuitamente a la administración suelo no urbanizable (por reclasificar suelo).  
A juicio de quien suscribe, la eliminación de esta excepción no afecta a la modificación puntual del Plan General cuya aprobación se pretende, pues el Excmo. Ayuntamiento Pleno aprobó iniciar la tramitación del procedimiento, exponiendo al público el documento, el 29 de julio de 2005, y aunque la Ley 14/2005 no establece un régimen transitorio para la aplicación de la modificación de la LOT, puede aplicarse por analogía el régimen transitorio que si que prevé, para las modificaciones de la Ley del Suelo No Urbanizable reguladas en el artículo 112, y por ende, entender que no será de aplicación a los expedientes que hayan sido iniciados antes de la entrada en vigor de la misma.  
La no exigencia de cesiones viene pues justificada en la fecha de aprobación inicial del planeamiento, pero también en el hecho de que, tal como consta en la documentación y se desprende de los informes emitidos por la OTP, se mantiene la misma edificabilidad que el PGOU permitía para el ámbito inicial de suelo urbano, esparciéndola por la totalidad del nuevo ámbito."  
Además de lo indicado por la Oficina Técnica de Planeamiento del Ayuntamiento de Valencia, en este caso en concreto esta justificada la no exigencia de la cesión prevista en el artículo 13.6 de la LOTPP, pues el expediente se inició con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley 14/2005 de Medidas Fiscales, siéndole, por tanto, de aplicación la DT 1ª.1 del Decreto 67/2006 Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, que excluye la obligación de ceder a los sectores residenciales cuyo IEB fuera inferior a 0,35 m²t/m²s y cuya tramitación se hubiera iniciado con anterioridad al 1 de enero de 2006. En el presente caso, teniendo en cuenta que el expediente se sometió a información pública por acuerdo de 29.07.05 y que la información al público se efectúa en el DOGV el 12.01.06, casi medio año después por causas no imputables al promotor del expediente, se considera más ajustado a derecho entender que el inicio de la tramitación se corresponde con la fecha del acuerdo de sometimiento a información al público del expediente, y más si tenemos en cuenta que el citado expediente ya obtuvo informe previo favorable del director general de Planificación y Ordenación del Territorio el 29.09.04 y que la reclasificación de suelo no urbanizable viene precedida por un intento de respeto del entorno medioambiental y de la masa arbórea existente tanto en el suelo que ya es urbano como en el que se reclasifica, situando las viviendas unifamiliares en lugares de monte bajo o escasa vegetación, sin que por ello exista aumento de edificabilidad, que se reparte en la totalidad del ámbito resultante.  
Quinto  
Hay que hacer constar que la actuación que se propone, dada su localización específica, no tiene incidencia en lo que respecta al modelo territorial, a la ordenación estructural del término municipal de Valencia y a la suficiencia de la red primaria de reservas de suelo dotacional, ni tendrá repercusión en la evolución urbana, ya que al no aumentarse el aprovechamiento urbanístico no supondrá aumento de población, por lo que no se requiere se efectúe una evaluación socio-económica y análisis de las consecuencias de la ordenación.  
Es de destacar que el Estudio de Paisaje elaborado al efecto, según el cual las medidas correctoras que se van a implantar están encaminadas a una gestión sostenible del paisaje y de todos los demás factores ambientales. Estas acciones o medidas correctoras van a centrarse sobre todo en aplicación de las buenas practicas medioambientales del sector de la construcción, sobre todo las que van encaminadas a la integración de la construcción en el paisaje y en el entorno; también es de gran importancia el estudio de la localización o ubicación de las viviendas para preservar así un mayor número de especies arbóreas, así como la restauración de la cubierta vegetal que se pierda por la actividad, mediante espacios ajardinados que van a ser los encargados con el tiempo, de enmascarar las nuevas construcciones e integrarlas en el medio.  
Además, según el informe de la Sección Forestal del ST de Medio Ambiente y en la propia Declaración de Impacto Ambiental, se considera necesario que previamente a la ejecución del proyecto se elabore un documento técnico dirigido y supervisado por profesional con titulación forestal universitaria que proponga las medidas de autoprotección y prevención de la urbanización para evitar, tanto la iniciación de posibles incendios forestales, como para establecer las actuaciones a desarrollar en caso de que pueda verse afectada por alguna emergencia de este tipo. Este documento deberá estar subordinado al Plan Local de prevención de incendios del municipio de Valencia, si existe, que a su vez deberá estar subordinado al Plan de Prevención de Incendios Forestales de Demarcación y al Plan de Sevicultura Preventiva de al Comunidad Valenciana, conforme al PGOF. La Declaración de Impacto Ambiental incluye esta obligación entre sus condicionantes a la ejecución del proyecto.   
Por lo demás, no se aprecia obstáculo legal que impida la aprobación autonómica, conforme al artículo 85 de la LUV, en tanto que la modificación propuesta responde al interés público local debidamente justificado por la Corporación.  
Sexto  
La Comisión Territorial de Urbanismo, a propuesta de la directora general de Ordenación del Territorio, es el órgano competente para emitir dictamen sobre la aprobación de la Modificación de los Planes Urbanísticos de municipios de 50.000 habitantes o más, en los que la competencia para la aprobación definitiva corresponde al conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, en relación con los artículos 6.e) y 10.a) del Decreto 162/2007, de 21 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Territoriales y Urbanísticos de la Generalitat.  
Vistos los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, conforme al Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, resuelvo:  
Aprobar definitivamente el documento de justificación de la integración territorial y modificación del PGOU de Valencia y del Plan Parcial Massarrochos Sur, del término municipal de Valencia.  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante el conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente a la notificación de la misma, de acuerdo con lo establecido en los artículos 116.1 y 117.1 de la Ley 4/1999 de modificación de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común; o bien, recurso contencioso-administrativo ante la sala de lo contencioso del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación de la misma, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa. Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.  
Valencia, 7 de abril de 2008.- El conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda: José Ramón García Antón.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML