Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




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Sumari del DOGV 4652, del 17-12-2003 (2003/12820)

ORDE de 25 de novembre de 2003, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regulen i es convoquen ajudes en matèria de servicis socials per a l'exercici 2004.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   4652

Data del DOGV
:   17-12-2003

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - E) CONCESSIÓ DE SUBVENCIONS ADMINISTRATIVES

Número del document
:   2003/12820

CVE


Data del document
:   25-11-2003

Organisme emissor
:   Conselleria de Benestar Social

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [servei social](javascript:void(0))
    * [suport econòmic](javascript:void(0))
    * [ajuda pública](javascript:void(0))
    * [assistència social](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))
    * [integració social](javascript:void(0))

ORDE de 25 de novembre de 2003, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regulen i es convoquen ajudes en matèria de servicis socials per a l'exercici 2004. [2003/X12820]
  
Des que el text constitucional establira els principis rectors que haurien d'orientar d'ara endavant als poders públics en el traçat de les polítiques d'índole social i econòmica, les actuacions d'impuls públic han trobat en les matèries de servicis socials i d'acció social l'àmbit prioritari per a garantir l'aproximació de les diferències entre ciutadans que, progressivament, va originant la diversitat de realitats personals, econòmiques, socials o culturals.
  
En este sentit, la Generalitat Valenciana, des dels inicis de l'exercici de les seues competències, ha consolidat un procés creixent d'atenció i de foment de les actuacions dels servicis socials, implicant cada vegada mes els agents, públics o privats, que hauran de col·laborar en la seua prestació i gestió.
  
Com ja és habitual, l'ordenació dels servicis socials ve sent canalitzada normativament a través de l'orde que anualment dicta la conselleria competent en esta matèria, en l'actualitat la Conselleria de Benestar Social, seguint el dictat de l'article 45.5 de la Llei 5/1997, de la Generalitat Valenciana, per la qual es regula el Sistema de Servicis Socials.
  
Esta orde de convocatòria d'ajudes en matèria de servicis socials per a l'any 2004 respon, tant a la lògica creixent d'interés mencionada, avalada pels resultats obtinguts en les convocatòries precedents, com per l'aparició de nous elements condicionants del contingut que s'ha d'ordenar.
  
Finalment, el Decret 120/2003, d'11 de juliol, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Benestar Social, assigna a esta les competències en matèria de polítiques de prestacions sociosanitàries, immigració, servicis socials, discapacitats, menor i adopcions, dona i joventut, circumscrivint-se la present Orde a l'espai competencial propi de la Direcció General de Servicis Socials.
  
En virtut d'això, en compliment del que estipula l'article 47.11 del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana aprovat pel Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991,
  
ORDENE
  
Títol I
  
Ajudes i subvencions
  
Article 1
  
És objecte d'esta orde regular i convocar ajudes i subvencions en matèria de Servicis Socials dirigides a fomentar les següents prestacions i servicis:
  
1. Servicis Socials Generals.
  
2. Els Servicis Socials Especialitzats regulats en el capítol II del títol II de la Llei 5/1997, en les modalitats descrites en el capítol II del títol I de la present Orde.
  
3. Les Prestacions Econòmiques Individualitzades regulades en l'article 38 de la Llei 5/1997, en les modalitats descrites en el capítol III del títol I de la present Orde.
  
Capítol I
  
Servicis Socials Generals
  
Article 2. Àmbit
  
Es convoquen ajudes dirigides a les entitats locals titulars d'estos servicis per a contribuir a la implantació i al desenrotllament dels Servicis Socials Generals de caràcter global i polivalent, organitzats davall responsabilitat pública, que atenen la problemàtica social de qualsevol ciutadà, el desenrotllament comunitari i la prevenció primària de situacions de segregació o de marginació.
  
Article 3. Objecte de les ajudes
  
1. Programes Pla concertat de prestacions bàsiques.
  
Les ajudes destinades als Servicis Socials Generals seran de tres tipus:
  
a) Ajudes per al pagament de salaris i seguretat social dels professionals dels Equips Socials de Base integrats per un o diversos dels professionals de l'acció social.
  
b) Ajudes per al manteniment de centres socials com a recursos bàsics dels Servicis Socials Generals.
  
c) Ajudes per a programes de prestacions bàsiques, definits en els capítols I al V, del títol II, de l'Orde de 9 d'abril de 1990, de la Conselleria de Treball i Seguretat Social (DOGV núm. 1291, de 26 d'abril de 1990), i que són els següents:
  
1. Programes d'Informació, d'Assessorament i d'Orientació sobre els drets i els recursos socials existents per a la resolució de les necessitats de la població.
  
2. Programes d'Emergència Social, l'objecte del qual és l'atenció a les necessitats bàsiques de les persones que no poden satisfer-les per si mateixes.
  
3. Programes de Convivència, l'objectiu del qual és afavorir la integració comunitària.
  
4. Programes de Cooperació Social, l'objectiu del qual és potenciar la vida de la comunitat, propiciant la participació en tasques comunes i fomentant la iniciativa social, l'associacionisme i el voluntariat.
  
5. Programes d'Intervenció per a la Prevenció i la Inserció en el Medi Social.
  
2. Projectes d'intervenció social integral per a l'atenció, prevenció de la marginació i inserció del Poble Gitano.
  
A fi d'atendre les necessitats dels grups gitanos més desfavorits i promoure el desenrotllament del Poble Gitano, en el marc dels drets i deures constitucionals i del respecte a la seua cultura.
  
3. Projectes d'intervenció social integral per a eradicació de la pobresa.
  
A fi de potenciar el desenrotllament d'actuacions a favor de persones en situació o risc de pobresa i exclusió.
  
Article 4. Sol·licitants
  
Podran sol·licitar les ajudes per a Servicis Socials Generals regulades en este capítol les corporacions locals mencionades en l'article 3 de la Llei 7/1985, reguladora de les Bases del Règim Local, sense perjuí del que disposa la disposició addicional tercera d'esta orde.
  
Article 5. Obligacions de les entitats subvencionades
  
1. No minorar ni anul·lar la consignació que les entitats locals hagueren previst inicialment en el pressupost per a este fi.
  
2. Comunicar la percepció de qualsevol altre ingrés o ajuda d'idèntica o anàloga naturalesa.
  
3. Formalitzar adequadament els documents de seguiment tècnic i financer elaborats per la Direcció General de Servicis Socials.
  
4. Col·laborar amb el seguiment i l'avaluació que s'establisca per mitjà de comissions o altres instruments que s'articulen.
  
5. Atindre's a la coordinació i a la planificació que establisca l'òrgan competent de la Generalitat en matèria de Servicis Socials.
  
6. Assumir les actuacions de control financer que corresponen a la Intervenció General en relació amb la subvenció.
  
Article 6. Prioritats
  
Tindran caràcter prioritari per a la concessió de les ajudes els següents programes descrits per orde jeràrquic:
  
1. Potenciació dels Equips Socials de Base.
  
2. Aquells iniciats en exercicis anteriors i la continuïtat dels quals siga convenient per raons d'interés públic.
  
3. Els que es dediquen a impulsar accions integrades que coordinen l'acció de les distintes àrees de Benestar Social en un barri o localitat.
  
4. Programes dirigits a promoure la permanència dels sectors de població desfavorits en el seu ambient natural i habitual.
  
5. Nous programes dirigits a grups de persones desfavorides.
  
6. Foment de l'autoajuda i el voluntariat social.
  
7. Elaboració d'estudis de diagnòstic social i investigació sobre les demandes i necessitats d'un barri o municipi.
  
Article 7. Criteris de finançament dels programes
  
La quantia que s'assignarà a cada un dels programes atendrà jeràrquicament als següents criteris generals:
  
a) El pressupost que la corporació local dedica als servicis socials en relació amb el pressupost general d'aquella.
  
b) Els programes amb millor i més alt nivell d'execució en exercicis anteriors, tindran una assignació proporcional més alta.
  
c) Les necessitats objectives del municipi, originades per la seua problemàtica social. Es consideraran com a factors correctors la dispersió dels nuclis urbans i els factors geogràfics que dificulten la fluïdesa de les comunicacions, i també l'índex de pobresa.
  
d) La participació de les diputacions provincials en el manteniment i en el finançament dels corresponents programes.
  
Article 8. Documentació
  
La documentació que hauran de presentar les corporacions locals serà la següent:
  
a) Sol·licitud en triple còpia, segons el model que figura en l'annex I, degudament omplida en tots els seus apartats, firmada per l'alcalde-president de la corporació local o per qui es designe com al seu representant.
  
b) Descripció dels programes que pretenguen desenrotllar, segons model de la sol·licitud.
  
c) Fitxa d'alta de manteniment de tercers segons model d'annex número VI.
  
d) Fotocòpia del CIF degudament compulsada.
  
Capítol II
  
Servicis Socials Especialitzats
  
Article 9. Objecte
  
1. Es convoquen ajudes per a fomentar l'atenció en Centres de Servicis Socials Especialitzats, regulades en la secció primera d'este capítol, i per a fomentar la realització de programes de Servicis Socials Especialitzats, regulats en la secció segona d'este capítol.
  
2. Als efectes de l'apartat anterior s'entén per Servicis Socials Especialitzats els dirigits a sectors de la població, tercera edat, minories ètniques, transeünts, refugiats, immigrants, asilats, reclusos i exreclusos, i aquells altres col·lectius descrits en l'article 26 de la Llei 5/1997, que requerixen un tipus d'atenció més específica en el pla tècnic i professional que la prestada pels Servicis Socials Generals.
  
Article 10. Obligacions de les entitats subvencionades.
  
Són obligacions de les entitats subvencionades les següents:
  
1. Realitzar l'activitat que fonamenta la concessió de la subvenció.
  
2. Acreditar davant de l'entitat concedent la realització de l'activitat, així com el compliment dels requisits i les condicions que determinen la concessió o el gaudi de l'ajuda.
  
3. El sotmetiment a les actuacions de control financer que corresponen a la Intervenció General en relació amb les subvencions i ajudes concedides.
  
4. Comunicar a l'entitat concedent l'obtenció de subvencions o ajudes per a la mateixa finalitat, procedent de qualssevol administracions o ens públics.
  
5. Aquelles inherents a l'autorització administrativa dels centres, amb l'excepció arreplegada en l'apartat 2 de l'article 13.
  
6. No alterar la finalitat de les subvencions i complir les obligacions que establix la legislació vigent per als perceptors de fons públics.
  
7. Facilitar la inspecció i el control de la Conselleria de Benestar Social, i en particular de la Direcció General de Servicis Socials, a fi de conéixer qualsevol aspecte de l'activitat objecte de la subvenció.
  
8. Deixar constància expressa de la condició de centre o de programa subvencionat per la Generalitat Valenciana en qualsevol relació amb tercers.
  
9. Justificar les ajudes concedides en el termini màxim establit en la present Orde.
  
10. Estar al corrent de les obligacions fiscals i/o contributives.
  
L'incompliment de les anteriors obligacions donarà lloc a l'exigència de responsabilitats que corresponguen d'acord amb la legislació vigent i de forma especial en el que disposa el Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana.
  
Secció primera
  
Centres de Servicis Socials Especialitzats
  
Article 11. Àmbit
  
1. Es convoquen ajudes per al finançament de centres de Servicis Socials Especialitzats dirigits a atendre necessitats socials específiques en els següents sectors:
  
a) Tercera edat.
  
b) Els col·lectius amb risc de marginació de minories ètniques, transeünts, refugiats, immigrants, asilats, reclusos i exreclusos i aquells altres col·lectius descrits en l'article 26 de la Llei 5/1997, que requerixen un tipus d'atenció més específica en el pla tècnic i professional que la prestada pels Servicis Socials Generals.
  
2. Les subvencions arreplegades en esta secció respondran a dos supòsits diferents:
  
2.1. Subvencions l'objecte del qual siga el finançament del cost de les places dels centres.
  
En este supòsit, el finançament es concretarà en funció dels mòduls econòmics que, sobre la base de preu/plaça/dia, es fixen en l'article següent.
  
El centre subvencionat tindrà l'obligació de cobrir les places subvencionades que queden vacants amb els usuaris que determine la direcció territorial de Benestar Social corresponent.
  
2.2. Subvencions destinades a finançar els gastos de manteniment de centres.
  
El finançament d'este supòsit es concretarà en funció de les necessitats manifestades en la sol·licitud, a la vista de l'estimació d'ingressos que,en concepte d'aportacions dels usuaris o altres fonts, es derive de l'anàlisi de la documentació presentada junt amb ella, considerant-se en tot cas, els conceptes que per a l'avaluació del cost estimat es relacionen en l'article 12.2 d'esta orde.
  
Article 12. Mòduls econòmics
  
1. Els mòduls econòmics que han de ser aplicats en el càlcul de les subvencions l'objecte del qual siga el finançament de centres de Servicis Socials Especialitzats per mitjà del finançament del cost de les places són els indicats a continuació, que hauran de ser considerats màxims:
  
1.1 Residències de tercera edat.
  
- Assistida: fins a 35,50euros/pers./dia.
  
- Vàlids: fins a 16 euros/pers./dia.
  
1.2. La quantitat mínima que podran percebre els beneficiaris d'estes subvencions, en concepte de places desocupades serà del 50% del mòdul econòmic estipulat en la resolució per a les residències de tercera edat.
  
La reserva de plaça arreplega dos situacions:
  
a) Places pendents de cobertura.
  
b) Places el de titular la qual s'absenta del centre per un període superior a set dies.
  
1.3. En la determinació de l'import exacte del mòdul aplicable a cada centre dels previstos en l'apartat 2.1 de l'article 11, hauran de tindre's en compte els següents aspectes:
  
- Nombre d'usuaris.
  
- Adequació del centre als criteris establits en l'Orde de 9 d'abril de 1990, pel que fa a l'estat de les instal·lacions, a la infraestructura, al personal de què disposen, a les prestacions que oferixen i a qualsevol altre requisit establit en ella, així com el que disposa el Decret 91/2002, de 30 de maig, del Govern Valencià, sobre Registre d'Activitats d'Acció Social i de Registre i Autorització de Funcionament dels Servicis i Centres d'Acció Social, a la Comunitat Valenciana.
  
- Ingressos de l'entitat titular del centre.
  
- Ingressos aportats pels beneficiaris.
  
2. Per a determinar l'import de la subvenció corresponent als gastos de manteniment dels centres a què es referix l'apartat 2.2 de l'article 11, es tindran en compte els següents conceptes:
  
- Plus de direcció i triennis. La quantia corresponent al plus de direcció i als possibles triennis del personal del centre podran incrementar el mòdul fixat en funció de les característiques del centre.
  
- Altres partides subvencionables. Les partides corresponents a arrendaments, assegurances, tributs i contractes anuals de manteniment de les instal·lacions podran ser subvencionats al 100%, en la mesura en què siga un gasto justificat i que no estiga previst en el mòdul corresponent.
  
- Centres de dia de tercera edat. Es tindrà en compte el mòdul de 5,10 € plaça/dia referit a costos de manteniment. Al mencionat mòdul es podrà afegir el cost de personal que es considere necessari per al funcionament del centre de dia i que no estiga previst en el personal de la residència.
  
- En qualsevol cas, el cost total estimat no podrà superar la quantia que resulte d'aplicar al nombre d'usuaris del centre, el mòdul unitari assenyalat en l'apartat 1.1 d'este article.
  
- Així mateix, en la determinació de l'import exacte del mòdul aplicable a cada centre hauran de tindre's en compte els mateixos aspectes citats en el punt 1.3 anterior.
  
Article 13. Sol·licitants
  
1. Podran sol·licitar estes ajudes les persones físiques o les persones jurídiques a través dels seus representants, tant de naturalesa pública com a privada, que siguen titulars de centres de servicis socials especialitzats, sempre que la seua activitat manque d'ànim lucratiu i que disposen de l'autorització concedida a l'empara de l'article 47 de la vigent Llei 5/1997 de la Generalitat Valenciana i la resta de normativa d'aplicació.
  
2. Amb caràcter excepcional, basant-se en raons d'extrema necessitat i interés públic, podran ser subvencionats centres que encara no hagen obtingut autorització definitiva per causa no imputable als interessats, quedant condicionat el gaudi de la subvenció al fet que els mencionats centres obtingueren l'autorització administrativa de funcionament definitiva, durant l'exercici 2004.
  
3. Amb independència de l'excepció arreplegada en l'apartat anterior, si els esmentats centres presentaren deficiències que afecten a la seguretat dels seus usuaris, això constituiria condició resolutòria de la subvenció atorgada.
  
Article 14. Obligacions de les entitats subvencionades.
  
1. Comunicar la percepció de qualsevol altre ingrés o ajuda d'idèntica o anàloga naturalesa.
  
2. Atindre's a la coordinació o a la planificació que establisca l'òrgan competent de la Generalitat Valenciana en matèria de Servicis Socials.
  
3. Assumir les actuacions de control financer que corresponguen a la Intervenció General en relació amb la subvenció.
  
4. En el cas de ser centre beneficiari en anys anteriors, es considerarà requisit imprescindible haver justificat les subvencions concedides.
  
5. Estar al corrent en el compliment de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social.
  
6. Integració en el Pla de Millora Assistencial en els termes que es definisquen en la normativa corresponent.
  
7. Complir els requisits exigits als centres que participen en programes de posada a disposició de places residencials de tercera edat, havent de presentar trimestralment un document firmat pel director del centre, on es consignen les dades sobre la plantilla de personal, usuaris i activitats, segons el model que figura com a annex VII.
  
Article 15. Criteris i prioritats
  
S'establixen els criteris i prioritats per a la concessió de les ajudes públiques regulades en la present secció, pel següent orde de jerarquia.
  
1. El primer criteri de concessió consistix a promoure la continuïtat dels Centres Socials Especialitzats que es troben en funcionament, sent prioritària la subvenció d'estos enfront dels de nova creació.
  
2. Quan determinats servicis siguen prestats per ens públics i privats, serà prioritària la concessió de subvencions als centres públics.
  
3. No obstant això, i pel que fa a la concessió de noves ajudes per als centres de Servicis Socials Especialitzats del sector tercera edat, no seran subvencionats per la Conselleria de Benestar Social nous centres i/o places en l'exercici 2004, que no hagueren sigut subvencionats durant 2003, en aquelles zones a què es referix l'Acord del Consell de 30 de gener del 2001, pel qual s'aprova el Programa d'Accés a Places Residencials en el Sistema de Servicis Socials, mentre no es procedisca a la cobertura de les places d'accessibilitat social, la posada de la qual a disposició de la Conselleria de Benestar Social s'efectuarà durant l'any 2004.
  
Article 16. Documentació
  
La documentació a presentar pels sol·licitants serà la següent:
  
a) Sol·licitud, segons model que figura en l'annex IV, que es trobarà a disposició dels sol·licitants en les direccions territorials de Benestar Social. L'esmentada sol·licitud haurà de ser subscrita per qui tinga la representació de l'entitat i haurà de ser omplida adequadament en tots els seus apartats, fent especial referència a:
  
- Pressupost d'ingressos i de gastos de la gestió ordinària de l'exercici per al qual se sol·licita la subvenció.
  
- Relació del personal que prestarà els seus servicis en la gestió del centre objecte de sol·licitud.
  
- Programa d'actuació del centre per a l'exercici sol·licitat
  
- Memòria justificativa de l'exercici anterior.
  
- Relació nominal d'usuaris, amb indicació de les ajudes i les aportacions dels mateixos.
  
b) Fitxa de Manteniment de Tercers, segons model d'annex VI.
  
c) Fotocòpia degudament compulsada del CIF, de l'entitat sol·licitant.
  
Secció segona
  
Programes de Servicis Socials Especialitzats
  
Article 17. Objecte i àmbit
  
Es convoquen ajudes per a la realització de programes especialitzats corresponents als següents sectors:
  
- Tercera edat.
  
- Minories ètniques.
  
- Transeünts, refugiats, immigrants, asilats, reclusos i exreclusos, i aquells altres col·lectius descrits en l'Article 26 de la Llei 5/1997 que requerixen un tipus d'atenció més específica en el pla tècnic i professional que la prestada pels Servicis Socials Generals.
  
Article 18. Sol·licitants
  
Podran sol·licitar subvencions per a l'any 2004, en les matèries regulades en esta secció, les organitzacions o entitats privades sense ànim de lucre que estiguen inscrites en el Registre General dels Titulars d'Activitats, i dels Servicis i Centres d'Acció Social de la Direcció General de Servicis Socials en el dia de la publicació de l'Orde.
  
Article 19. Criteris i Prioritats
  
Tindran prioritat per a ser beneficiaris de les ajudes públiques corresponents a esta secció aquells que anaren a desenrotllar qualsevol dels següents programes, enumerats per orde de prioritat:
  
1. Programes subvencionats en l'exercici anterior en què siga convenient la seua continuïtat per raons de criteris tècnics quant a eficiència i eficàcia del programa.
  
2. Impulsar accions integrades d'atenció als sectors objecte de regulació en esta secció, amb caràcter globalitzador.
  
3. Programes que desenrotllen els projectes europeus aprovats i cofinançats pel Fons Social Europeu, on la Generalitat Valenciana siga l'entitat pública responsable o entitat coparticipant en el projecte.
  
Article 20. Documentació
  
En la documentació que hauran d'aportar les entitats sol·licitants caldrà tindre en compte les següents consideracions:
  
1. Cada entitat haurà de demanar, en una única sol·licitud, les subvencions per a tots aquells programes que desitge executar, a partir de la qual es formularà un expedient bàsic de què es derivaran peces separades. Estes podran resoldre's independentment.
  
2. La sol·licitud, en triple versió, segons model que figura en l'annex IV, haurà d'estar degudament formalitzada i subscrita per qui detenta la representació de l'entitat, havent de coincidir el nom de l'entitat amb què figure en el CIF.
  
3. Fotocòpia degudament compulsada del CIF de l'entitat sol·licitant.
  
4. En aquells casos en què l'actuació siga d'àmbit municipal es requerirà un certificat de coordinació dels programes i de les actuacions de l'entitat amb la corporació local, expedit per esta.
  
5. Fitxa d'alta de manteniment de tercers, segons model d'annex VI.
  
Capítol III
  
Prestacions Econòmiques Individualitzades
  
Article 21. Objecte i àmbit d'aplicació
  
1. Es convoquen ajudes econòmiques dirigides a persones individuals o a nuclis familiars per a remeiar una situació greument deteriorada, d'urgent necessitat o amb greus problemes específics que afecten la seua autonomia personal, social i econòmica, i que no puguen resoldre amb mitjans econòmics propis, a fi d'aconseguir el seu normal desenrotllament humà i social.
  
2. Les ajudes convocades es referixen a les següents modalitats de Prestacions Econòmiques Individualitzades:
  
a) Ajudes d'Emergència
  
b) Ajudes per al Desenrotllament Personal de persones de la tercera edat.
  
Les prestacions individualitzades citades podran atorgar-se a subjectes concrets o nuclis familiars, amb caràcter periòdic o, quan es tracte de servicis esporàdics i adquisicions puntuals, per una sola vegada en l'exercici econòmic.
  
Article 22. Col·laboració per part de les corporacions locals
  
Les corporacions locals actuaran com a entitats col·laboradores de la Conselleria de Benestar Social en la gestió d'estes ajudes, segons el que disposa l'article 47.4. a) del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana. Es transferiran a les corporacions locals els fons amb què hagen de sufragar-se les ajudes als beneficiaris, sent les seues obligacions:
  
a) Entregar als beneficiaris els fons rebuts d'acord amb els criteris establits en la present convocatòria.
  
b) Verificar el compliment i l'efectivitat de les condicions o requisits determinants per al seu atorgament.
  
c) Justificar davant de la direcció territorial de Servicis Socials l'aplicació dels fons percebuts i, si és procedent, entregar la justificació presentada pels beneficiaris.
  
d) Sotmetre's a les actuacions de comprovació que respecte de la gestió dels dits fons realitze la direcció territorial de Servicis Socials, així com respecte a les actuacions de control financer que realitze la Intervenció de la Generalitat Valenciana i als procediments fiscalitzadors de la Sindicatura de Comptes.
  
Article 23. Exclusions i incompatibilitats
  
Queden explícitament excloses de les Prestacions Econòmiques Individualitzades les sol·licituds que es troben en els següents supòsits:
  
1. Aquelles la resolució de les quals siga competència institucional d'altres organismes públics distints a la Direcció General de Servicis Socials.
  
2. Aquelles que hagen sigut subvencionades, pel mateix concepte, per altres organismes.
  
Serà incompatible la concessió de l'ajuda sol·licitada amb el gaudi gratuït i/o simultani de servicis que cobrisquen els mateixos supòsits i necessitats, a través d'institucions públiques o privades subvencionades, establint-s'hi el principi general d'incompatibilitat de les ajudes individuals i institucionals. Seran compatibles únicament quan presenten diferent naturalesa i atenguen distinta finalitat.
  
Article 24. Determinació de la subvenció
  
La quantia de la concessió estarà en funció dels ingressos globals familiars, del cost de la necessitat i/o dels mòduls màxims determinats per a cada modalitat indicats en els articles 29 i 34 de la present Orde, no podent excedir, en cap cas, d'estos mòduls o del cost de la necessitat.
  
Secció primera
  
Ajudes d'Emergència
  
Article 25. Ajudes d'emergència: característiques i tipologia
  
1. Són ajudes econòmiques de caràcter extraordinari destinades a pal·liar aquelles situacions en què puguen trobar-se les persones, afectades per un estat de necessitat. Van dirigides a la unitat de convivència.
  
2. Tenen caràcter finalista i seran incompatibles amb qualsevol altra prestació pública, dret i percepció econòmica o ingrés privat que li poguera correspondre al beneficiari o a un altre membre de la llar, per a la mateixa finalitat.
  
3. Es consideraran situacions d'emergència aquelles que originen gastos extraordinaris per a cobrir necessitats específiques de caràcter bàsic i urgent, tals com:
  
a) Gastos imprescindibles per a l'ús de la vivenda habitual.
  
b) Gastos excepcionals en què concórreguen circumstàncies de greu o urgent necessitat social i que es consideren d'interés per a l'atenció de persones amb important problemàtica.
  
c) Gastos destinats a cobrir necessitats bàsiques familiars.
  
Article 26. Requisits per a l'accés a les prestacions d'emergència
  
Els requisits que hauran de complir-se per a accedir a estes ajudes són els següents:
  
1. Que el beneficiari no dispose d'ingressos suficients per a afrontar els gastos derivats de la situació d'emergència.
  
2. Que la renda per càpita de la unitat familiar a qui pertany el sol·licitant no supere la quantia anual de 4.064,70 €.
  
3. Que dispose de l'informe tècnic en el qual es determine la necessitat de l'acció objecte de l'ajuda i es faça constar que s'han esgotat tots els recursos existents encaminats a resoldre la necessitat, bé pels servicis tècnics municipals, bé per les direccions territorials de Benestar Social.
  
Article 27. Determinació del límit d'ingressos
  
La documentació que hauran d'aportar els interessats en este tipus d'ajuda és la següent:
  
1. Es consideraran ingressos familiars la totalitat dels ingressos bruts procedents de tots i cada un dels membres de la unitat familiar. A estos efectes, es comptabilitzaran tots els ingressos provinents de sous, de rendes, de propietats, d'interessos bancaris i pensions o ajudes atorgades per institucions públiques o privades a qualsevol dels membres de la unitat familiar.
  
2. S'haurà de justificar els ingressos o la seua carència, per mitjà de certificats d'ingressos, informes tècnics, o, quan els esmentats documents no puguen ser expedits, es justificaren per mitjà de declaració jurada o declaració expressa responsable del mateix interessat/a, atorgades davant d'una autoritat administrativa, un notari o davant de la Direcció General de Servicis Socials.
  
La renda per càpita s'obtindrà al dividir els ingressos entre el nombre de membres de la unitat familiar.
  
3. Als efectes de la present Orde, es considerarà unitat familiar aquells que convisquen en el domicili familiar, fet que s'acreditarà per mitjà de certificat de convivència expedit per l'ajuntament corresponent.
  
Article 28. Documentació.
  
- Sol·licitud, segons model oficial que figura en l'annex V, subscrita pel beneficiari o pel seu representant, degudament omplida.
  
- Fotocòpia compulsada del NIF del sol·licitant.
  
- Certificat de convivència emés per l'ajuntament de residència.
  
- Fotocòpia compulsada de l'última declaració de la renda o si no n'hi ha, certificat negatiu de declaració, referida als ingressos de la unitat familiar. En cas de certificat negatiu s'aportarà certificat acreditatiu de la pensió rebuda pel sol·licitant.
  
- Informe tècnic que justifique la necessitat de l'acció objecte de l'ajuda, emesa pels servicis tècnics competents mencionats en el punt 3, de l'article 26 d'esta orde.
  
- Tota aquella documentació requerida pel tècnic que tramita l'ajuda i que siga necessària per a una adequada valoració social.
  
Article 29. Mòduls econòmics
  
Els mòduls econòmics màxims pels quals es regixen estes prestacions són els següents:
  
a) Ús habitatge habitual: fins a 312,63 euros/mes.
  
b) Accions extraordinàries: fins a 3.126,50 euros.
  
c) Necessitats bàsiques: fins a 312,63 euros /mes.
  
En qualsevol cas, la determinació del mòdul econòmic concret que escaiga, dins dels límits màxims assenyalats, s'efectuarà segons la necessitat valorada i segons les disponibilitats pressupostàries per a atendre este tipus d'ajudes.
  
Secció segona
  
Ajudes per al desenrotllament personal de persones de tercera edat
  
Article 30. Característiques i tipologia
  
Es comprenen en esta tipologia totes aquelles mesures que possibiliten a persones amb problemes motors o sensorials el manteniment en el mateix entorn social, incrementant la seua autonomia i afavorint les seues relacions i la integració social.
  
Estes ajudes s'articulen en tres modalitats:
  
a) Ajudes per a l'eliminació de barreres arquitectòniques existents en la vivenda pròpia o en l'edifici de l'ancià que obstaculitzen la seua mobilitat. Comprenen aquelles transformacions o reformes que contribuïxen a evitar els obstacles i a facilitar la mobilitat.
  
b) Ajudes tècniques, considerant-se com a tals l'adaptació funcional de la llar i l'adquisició d'útils necessaris per al desenvolupament en la vida ordinària.
  
c) Adaptació de vehicle de motor.
  
Article 31. Requisits
  
Els requisits que caldrà complir per a accedir a este tipus d'ajudes són els següents:
  
a) Ser major de 60 anys.
  
b) Que hi haja deficiències de caràcter motor o sensorial en el sol·licitant que li impedisquen o dificulten la seua mobilitat a través de mitjans normals.
  
c) Que la sol·licitud estiga referida a elements relacionats amb les necessitats d'accessibilitat i comunicació, sent-ne exclosos els que signifiquen una millora en la llar/edifici que no estiga directament relacionada amb els impediments físics i/o sensorials.
  
d) Idoneïtat d'allò que s'ha sol·licitat per a atendre la necessitat que planteja el subjecte.
  
e) No haver obtingut en els últims 5 anys ajuda pel mateix concepte, excepte provada necessitat.
  
Article 32. Documentació
  
La documentació que hauran d'aportar els interessats en este tipus d'ajudes és la següent:
  
a) Sol·licitud, segons model oficial que figura en l'annex V, subscrita pel beneficiari o pel seu representant, degudament omplida.
  
b) Fotocòpia compulsada del NIF del sol·licitant.
  
c) Declaració de renda corresponent a l'any 2002 (o última declaració de la renda, ja que el termini per a les sol·licituds finalitza a l'octubre) o certificat negatiu, en este cas es presentarà justificant de la pensió del sol·licitant.
  
d) Informe mèdic sobre la situació del sol·licitant o certificat de minusvalidesa.
  
e) Per a la modalitat d'eliminació de barreres arquitectòniques, a més:
  
- Pressupost de les adaptacions que calga realitzar.
  
- Justificació de la propietat de la vivenda o l'autorització del propietari per a realitzar les reformes.
  
- Permisos municipals, si escau.
  
f) Per a la modalitat d'ajudes tècniques: pressupost corresponent a l'adquisició que se sol·licite.
  
g) Fitxa de manteniment de tercers degudament omplida, segons annex VI.
  
Article 33. Determinació de la concessió
  
La forma de determinar la quantia de la concessió serà en funció dels ingressos de la unitat familiar, del seu nombre de membres, del cost de l'acció i del mòdul econòmic estipulat en l'article 34.
  
La quantia màxima de l'ajuda no podrà ser superior al cost de la necessitat que tracta de cobrir l'ajuda ni superar el mòdul econòmic establit en l'article 34.
  
Article 34. Mòduls econòmics
  
Els mòduls econòmics màxims pels quals es regixen estes prestacions són els següents:
  
a) Ajudes per a l'eliminació de barreres arquitectòniques: Fins a 3.126,50 euros
  
b) Ajudes tècniques:
  
- Audiòfons: Fins a 647,19 euros.
  
- Adaptació de la llar i útils: Fins a 1.132,56 euros
  
- Adaptació vehicle de motor: Fins a 837,93 euros.
  
Títol II
  
Procediment
  
Capítol I
  
Lloc i termini de presentació
  
Article 35. Lloc de presentació.
  
1. Les sol·licituds d'ajuda per a Servicis Socials Generals i Especialitzats, es presentaran, junt amb la documentació requerida, en la direcció territorial de Benestar Social de la província on radique el centre o on es pretenga prestar el servici per al qual se sol·licita la subvenció.
  
2. Les sol·licituds de les Prestacions Econòmiques Individualitzades es presentaran, junt amb la documentació requerida, en l'ajuntament del municipi on residisca el sol·licitant.
  
3. Tot això, sense perjuí del que disposa l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per Llei 4/1999, de 13 de gener.
  
Article 36. Terminis de presentació
  
El termini de presentació de sol·licituds serà el següent:
  
1. Per a Servicis Socials Generals i Especialitzats, el termini serà d'un mes comptador a partir del dia següent al de la publicació d'esta orde en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
2. Per a Prestacions Econòmiques Individualitzades, des de l'endemà de la publicació d'esta orde fins al 31 d'octubre del 2004. No obstant això, amb caràcter extraordinari, podran admetre's i tramitar-se aquelles sol·licituds d'ajudes presentades amb posterioritat a eixa data i abans del 31 de desembre del mencionat any, sempre que s'acredite documentalment l'aparició de la necessitat fora del termini normal de presentació de sol·licituds.
  
Capítol II
  
Tramitació, resolució i recursos
  
Article 37. Instrucció
  
1. Rebudes les sol·licituds, les direccions territorials de Benestar Social les verificaran, podent realitzar d'ofici les actuacions que consideren necessàries per a la determinació, el coneixement, i la comprovació de les dades en virtut dels quals s'ha de pronunciar la resolució. Quan la sol·licitud no reunisca els requisits exigits, o no s'adjunte la documentació que d'acord amb esta orde resulte exigible, es requerirà l'interessat perquè en el termini de 10 dies esmene la falta o adjunte els documents preceptius, amb indicació que, si així no ho fera, se li tindrà per desistit de la seua petició, amb resolució prèvia que haurà de ser dictada en els termes previstos en l'articule 42 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per Llei 4/1999, de 13 de gener.
  
2. En el cas de sol·licituds de subvencions de Servicis Socials Generals i de Servicis Socials Especialitzats, les direccions territorials de Benestar Social emetran informe sobre els expedients i els remetran a la Direcció General de Servicis Socials per a la seua resolució.
  
3. En qualsevol fase de la tramitació dels expedients, a la vista de la documentació existent en cada un d'estos i de les obligacions que s'adquirixen per la concessió de l'ajuda, es podran demanar informes als organismes i a les entitats que s'estime oportú i efectuar les comprovacions necessàries sobre l'exactitud de tot això.
  
4. Amb caràcter general, els tràmits que hagen de ser omplits per els/es interessats/es en el curs del procediment se substanciaran segons el que establix l'article 76 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre.
  
Article 38. Resolució. Delegació de competències
  
1. Es delega la facultat de resolució de les sol·licituds d'ajudes relatives a Servicis Socials Generals i Especialitzats en el director general de Servicis Socials, d'acord amb la Resolució de l'Honorable conseller de Benestar Social de 30 de gener del 2001, modificada per la Resolució de 14 de maig del 2002, (DOGV número 3.936 de 9 de febrer i DOGV número 4.252 de 20 de maig, respectivament).
  
2. Les resolucions de les Prestacions Econòmiques Individuals seran competència de la corporació local, que actuarà com a entitat col·laboradora de la Conselleria de Benestar Social.
  
3. No obstant el disposat en l'apartat anterior, seran les direccions territorials de Benestar Social les encarregades de resoldre les sol·licituds en els següents casos:
  
a) En l'apartat d'ajudes d'emergència, quan es produïsca una situació excepcional, amb justificació prèvia de l'esmentada situació.
  
b) Quan es tracte de les ajudes per al desenrotllament personal de les persones de tercera edat en la seua modalitat d'eliminació de barreres arquitectòniques.
  
4. El termini màxim per a resoldre i notificar les resolucions sobre les sol·licituds de Servicis Socials Generals i Servicis Socials Especialitzats, serà de dos mesos comptadors des de la data en què es facen públics, per mitjà de resolució de la consellera de Benestar Social, els crèdits que financen estes ajudes, així com la seua quantia
  
No obstant això, si es desestimaren totalment o parcialment sol·licituds per falta de consignació pressupostària i amb posterioritat a la finalització del termini de resolució s'incrementaren els crèdits destinats a finançar les dites ajudes, estes sol·licituds exclusivament podran valorar-se, resoldre's i notificar-se en el termini de 2 mesos comptadors a partir de la data de publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la resolució de la consellera de Benestar Social que de publicitat a este increment.
  
5. En els casos en què haja de requerir-se a l'interessat l'esmena de deficiències i/o l'aportació de documents, el termini determinat en l'apartat anterior s'entendrà suspés durant el transcurs del temps que hi haurà entre la notificació del requeriment i el seu efectiu compliment pel beneficiari o, si no n'hi ha, pel transcurs del termini concedit.
  
6. Excepcionalment, podrà acordar-se l'ampliació dels esmentats terminis en els supòsits previstos en l'article 42.6 de la Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, introduïts per Llei 4/1999, de 13 de gener, que modifica l'anterior.
  
7. Transcorregut el termini màxim per a resoldre sense que s'haja notificat resolució expressa, les sol·licituds hauran d'entendre's desestimades, d'acord amb el que disposa l'article 44 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre i en l'article 55 de la Llei 9/2001, de 27 de desembre, de la Generalitat Valenciana, de Mesures Fiscals, de Gestió Administrativa i Financera i d'Organització de la Generalitat Valenciana
  
8. L'import de les subvencions concedides no podrà, aïlladament o en concurrència amb subvencions o ajudes d'altres administracions públiques o d'altres ens públics o privats, nacionals o internacionals, superar el cost de l'activitat que ha de desenrotllar l'entitat beneficiària.
  
9. Tota alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció i, en tot cas, l'obtenció concurrent de subvencions o ajudes atorgades per altres administracions o ens públics o privats, podrà donar lloc a la modificació de la resolució de concessió.
  
10. Podrà ser motiu de denegació la incorrecta o la nul·la justificació d'ajudes d'exercicis anteriors, amb acreditació prèvia per la Direcció General de Servicis Socials de la concurrència d'estes circumstàncies en expedient administratiu en què es garantisca l'audiència a l'interessat, així com l'incompliment de les obligacions previstes en els articles 5 i 10 de la present Orde.
  
11. La Conselleria de Benestar Social no assumirà obligacions que es deriven de la relació laboral del personal dels centres o els servicis subvencionats, sinó que seran els seus titulars els qui en respondran amb caràcter exclusiu.
  
12. Així mateix, la concessió d'una subvenció, a l'empara d'esta orde, no comportarà cap obligació per part d'esta Conselleria d'atorgar subvencions en exercicis posteriors.
  
Article 39. Recursos
  
Les resolucions, expresses o presumptes, dictades pels òrgans competents de la Conselleria de Benestar Social esgoten la via administrativa, i contra elles, d'acord amb els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, es podrà interposar, potestativament, recurs de reposició davant el mateix òrgan que l'ha dictat en el termini d'un mes comptador des de l'endemà la notificació, o bé directament recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la notificació, o de sis mesos si l'acte fóra presumpte, de conformitat amb el que disposa l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, sense perjuí que puguen interposar qualsevol altre que estimen pertinent.
  
Les corporacions locals podran impugnar les resolucions, expresses o presumptes, dictades pels òrgans competents de la Conselleria de Benestar Social, per mitjà del requeriment potestatiu previ al recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos comptadors des que hagueren conegut o pogut conéixer tals resolucions, segons el que disposa l'article 44 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.
  
Títol III
  
Del pagament i de la justificació de les subvencions
  
Article 40. Garanties prèvies al pagament anticipat de la subvenció
  
Quan es produïsquen bestretes de pagament, el beneficiari de la subvenció quedarà obligat a garantir-ne l'import. A estos efectes, s'entendrà per bestretes de pagament les quantitats que siguen lliurades a favor del beneficiari amb anterioritat que este justifique el gasto corresponent.
  
No obstant això, queden exceptuades d'esta obligació les corporacions locals. Igualment, queden exonerades del compliment d'esta obligació les entitats sense ànim de lucre i les persones físiques i famílies en què concórreguen les circumstàncies previstes en l'article 47 bis, apartat 3.a, del text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, aprovat pel Decret Legislatiu, de 26 de juny de 1991, del Consell.
  
La citada garantia podrà constituir-se en forma d'aval bancari, garantia real immobiliària o pòlissa d'assegurament subscrita amb qualsevol entitat oficialment reconeguda. En el cas d'aval bancari, este haurà de constituir-se amb caràcter solidari o amb renúncia expressa al benefici d'excussió previst en l'article 1.830 del Codi Civil.
  
Per a la constitució i tramitació de les garanties se seguirà el que disposa el títol segon, capítol tercer, del Reial Decret Legislatiu 2/2000, de 16 de juny, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques; al títol I, capítol III del Reial Decret 1098/2001, de 12 d'octubre, pel qual s'aprova el Reglament General de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques, i a l'Orde de 14 de febrer de 1986, de la Conselleria d'Economia i Hisenda, per la qual es regula el procediment de constitució i devolució de fiances (DOGV de 7 de març de 1986).
  
Qualsevol que siga la forma elegida per a formalitzar la garantia, esta haurà de depositar-se en els servicis territorials de la Conselleria d'Economia i Hisenda de la província corresponent, que faran entrega el beneficiari de la carta de pagament acreditativa del depòsit que haurà de ser presentada pel beneficiari en la direcció territorial de Benestar Social de la mencionada província com a requisit previ i inexcusable per al pagament de la bestreta.
  
Article 41. Sistema de pagaments de les subvencions
  
El pagament de les subvencions regulades en la present Orde s'efectuarà ajustant-se al règim que a continuació s'especifica per a cada un dels tipus d'ajudes:
  
1. En el cas de subvencions corresponents a Servicis Socials Generals i Servicis Socials Especialitzats, llevat que la legislació de la Generalitat Valenciana permeta un règim de lliurament de transferències corrents distint, el pagament de les ajudes i subvencions previstes en esta orde s'ajustarà al que disposa l'article 47 bis del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana en els següents terminis i percentatges:
  
a) S'anticiparà un 40% de l'import de la subvenció després de la seua concessió.
  
b) Després de l'aportació i comprovació de la documentació justificativa de l'efectiva i correcta aplicació de la suma lliurada en l'apartat anterior, s'abonarà una segona bestreta la quantia del qual ascendirà al 20% de l'import de la subvenció.
  
c) La resta s'abonarà després de la justificació pel beneficiari de la totalitat del gasto objecte de la subvenció atorgada.
  
2. El pagament de les Prestacions Econòmiques Individualitzades s'efectuarà contra presentació per part de persona beneficiària, de la justificació que acredite el seu dret a la percepció de l'ajuda.
  
En el cas de les Ajudes d'Emergència, s'hi aplicarà el mateix règim previst per a la resta de les Prestacions Econòmiques Individualitzades, llevat que la llei de pressupostos per a l'any 2004 preveja un règim distint
  
Article 42. Sistema de justificació de les subvencions
  
1. En el cas de beneficiaris de Prestacions Econòmiques Individualitzades, la Direcció Territorial de Benestar Social, o l'ajuntament si és procedent, establirà l'adequat seguiment del gasto objecte de la subvenció. Estos beneficiaris estaran obligats a entregar, a requeriment d'aquells, tots aquells documents, factures, manaments de pagament, etc., que calga per a justificar la quantia del gasto efectuat en relació amb l'objecte subvencionat.
  
2. Per a les subvencions relatives als Servicis Socials Generals i Especialitzats, el procediment per a realitzar la justificació estarà directament relacionat amb el règim de pagaments establit en l'article 41 de la present Orde per als diferents tipus de subvencions.
  
3. Els gastos que caldrà justificar en les subvencions relatives a Servicis Socials Generals hauran de ser, com a mínim, igual al gasto total estimat dels programes objecte de subvenció, i es correspondran sempre amb els continguts dels citats programes, no sent admissibles gastos d'actuacions que no estiguen específicament previstes en la descripció dels programes subvencionats. Així mateix, no podran ser compensades quantitats justificades corresponents a diferents programes subvencionats.
  
4. En el cas de Servicis Socials Especialitzats, el gasto que caldrà justificar haurà de correspondre's amb:
  
a) Quan es tracte de subvencions l'objecte del qual siga el finançament del cost de les places dels centres caldrà distingir dos supòsits:
  
- En el cas que els usuaris del centre estiguen obligats a costejar parcialment el servici de què són beneficiaris, el gasto que caldrà justificar haurà de ser com a mínim igual al cost estimat que va servir de base per al càlcul de la subvenció.
  
- En cas contrari, el gasto que calga justificar serà, com a mínim, igual a la quantia de la subvenció atorgada, ja que esta es fixarà en funció del nombre de places/servicis reservats i el mòdul econòmic fixat per a cada una d'elles.
  
b) Quan es tracte de subvencions que financen el manteniment de centres o la realització de programes de Servicis Socials Especialitzats el gasto que calga justificar serà, com a mínim, igual al cost estimat que va servir de base per al càlcul de la subvenció.
  
5. En cap cas, l'import de la subvenció podrà ser de tal quantia, com a conseqüència de la percepció d'altres ajudes d'administracions públiques, o entitats públiques o privades, o del finançament parcial pels usuaris del centre o programa, o de qualsevol altra causa, que supere el cost de l'activitat a desenrotllar pel beneficiari. En el cas que l'import de la subvenció supere el cost de l'activitat desenrotllada, l'administració procedirà al reintegrament quant a l'excés, i a l'exigència de l'interés de demora des del moment del pagament de la subvenció.
  
6. Amb independència del tipus de subvenció de què es tracte, el termini màxim de presentació de la justificació finalitza el dia 15 de gener de l'any 2005.
  
7. Excepcionalment, la Direcció General de Servicis Socials, podrà admetre documentació presentada fora del termini establit en la present convocatòria, acreditativa de la correcta realització de l'activitat objecte de la subvenció, sempre que el retard obeïra a causes degudament justificades en l'expedient i no imputable al beneficiari de la subvenció.
  
Article 43. Documentació justificativa que haurà de presentar el beneficiari
  
La justificació de les subvencions corresponents a Servicis Socials Generals i Especialitzats s'efectuarà per mitjà de la presentació de la documentació que seguidament s'especifica:
  
1. En el cas de subvencions corresponents a Servicis Socials Generals, la justificació consistirà en:
  
a) Durant el transcurs del període objecte de subvenció, i sempre que es produïsquen bestretes a compte de la subvenció, la corporació local haurà de justificar la quantitat anticipada per mitjà de la presentació davant de la direcció territorial de Benestar Social de la província corresponent d'un certificat del volum d'obligacions reconegudes per la corporació en el període, subscrit per l'interventor/a de la corporació i amb el vistiplau del seu alcalde-president.
  
b) Amb independència que s'hagen produïdes bestretes a compte, amb anterioritat a l'1 de desembre del 2004, la corporació local haurà d'emetre un certificat d'obligacions reconegudes per la corporació en el període i justificar la totalitat del gasto anual objecte de subvenció per mitjà de la presentació d'una memòria financera descriptiva de l'execució del gasto objecte de subvenció, segons model que figura en l'annex II.
  
c) Sense perjuí del que disposa la lletra anterior, la corporació local disposa fins al 31 de gener del 2005 de termini per a:
  
- Presentar la memòria descriptiva de l'execució dels programes subvencionats, segons model que figura en l'annex III.
  
- En el cas que la corporació local haguera incorregut en gastos entre el dia de presentació de la memòria financera arreplegada en la lletra b) i el 31 de desembre del 2004, podrà tornar a presentar la citada memòria actualitzada a l'últim dia de l'any.
  
d) Si de la presentació de la memòria de programes descrita en la lletra anterior es derivaren incompliments en la seua realització per part de la corporació local, es procedirà a la minoració corresponent i a l'exigència, si és procedent, de devolució d'imports indegudament percebuts.
  
Al contrari, si de l'actualització de la memòria financera al·ludida en la lletra anterior es derivara una major execució de gasto que la presentada amb anterioritat a l'1 de desembre del 2004, es procedirà, si és procedent, a la liquidació corresponent.
  
2. En el cas de subvencions corresponents a Servicis Socials Especialitzats la justificació consistirà en, a més del que exigix els apartats següents, la memòria final de resultats obtinguts amb la subvenció atorgada en què puga valorar-se el compliment o no dels objectius plantejats en la sol·licitud:
  
a) Quan es tracte de subvencions l'objecte del qual siga el finançament de centres per mitjà de reserva de places, la justificació del gasto consistirà en la presentació davant de la direcció territorial de Benestar Social corresponent de les relacions mensuals de beneficiaris atesos, en què hauran de detallar-se les places no ocupades, així com els ingressos aportats pels beneficiaris, sense perjuí de qualsevol altra documentació que puga ser exigida pels òrgans competents de la Conselleria de Benestar Social. L'esmentada documentació haurà d'estar degudament subscrita pel titular del centre o per qui detente la seua representació.
  
b) Quan es tracte de subvencions que financen el manteniment de centres, la justificació del gasto consistirà en la presentació davant de la direcció territorial de Benestar Social corresponent de tota la documentació necessària per a acreditar el gasto realitzat, entre la qual haurà d'incloure's, si més no, la següent:
  
- Documents acreditatius del gasto corresponent a la nòmina de treballadors del centre, incloent-hi els fulls de salari degudament subscrites per estos i els documents acreditatius del pagament a la Seguretat Social de les quotes relatives a les cotitzacions socials dels treballadors, on figure el certificat bancari d'haver sigut "pagat"" o "carregat en compte".
  
- En el cas que existisquen persones que presten servicis en el centre a canvi d'una gratificació, hauran de presentar-se els rebuts justificatius del gasto, en els quals conste el nom del centre, i el nom, cognoms i DNI de la persona col·laboradora.
  
- Si haguera persones treballant en el centre en virtut de contractes de prestació de servicis, caldrà aportar les corresponents factures emeses per estos professionals, així com la documentació acreditativa que estos complixen els requisits exigits per la legislació tributària vigent.
  
Quan es tracte de subvencions que financen la realització de programes de Servicis Socials Especialitzats, la justificació del gasto consistirà en la presentació davant de la direcció territorial de Benestar Social corresponent de tota la documentació necessària per a acreditar el gasto realitzat. Els gastos que es justifiquen hauran de tindre relació amb els programes subvencionats.
  
Així mateix, si hagueren professionals col·laborant en els programes en virtut de contractes de prestació de servicis, hauran d'aportar-se les corresponents factures emeses pels esmentats professionals, així com la documentació acreditativa que estos complixen els requisits exigits per la legislació tributària vigent.
  
3. Les factures acreditatives del gasto realitzat hauran de reunir els requisits arreplegats en el Reial Decret 2402/1985 de 18 de desembre, pel qual es regula el deure d'expedició i entrega de factures per empresaris i professionals (BOE núm. 132, de 30 de desembre de 1985).
  
4. En tot cas, caldrà seguir el que disposen les instruccions que per a la justificació d'ajudes de 2004 seran dictades per la Direcció General de Servicis Socials.
  
Article 44. Desistiment sense efectes o minoració de l'import de la subvenció i exigència de reintegraments d'imports indegudament percebuts
  
Quant a les facultats de minoració o desistiment sense efecte de les subvencions concedides i, si és procedent, del reintegrament de les quantitats percebudes i l'exigència de l'interés de demora des del moment del pagament de la subvenció, en els supòsits que arreplega l'art. 47.9 del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana aprovat pel Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, s'hi seguirà el que disposa la corresponent resolució per la qual es deleguen competències en matèria de contractació administrativa i gestió economicopressupostària..
  
El procediment s'iniciarà d'ofici com a conseqüència de la mateixa iniciativa de l'òrgan competent, d'una orde superior, de la petició raonada d'altres òrgans que tinguen atribuïdes o no facultats d'inspecció en la matèria, o de la formulació d'una denúncia.
  
En la tramitació del procediment es garantirà, en tot cas, el dret de l'interessat a l'audiència.
  
El termini màxim per a resoldre i notificar la resolució, serà de tres mesos des del moment en què s'incoe l'expedient de revocació o minoració, i si és procedent, de reintegrament.
  
Les quantitats que s'hauran de reintegrar tindran consideració d'ingrés de dret públic, als efectes del procediment aplicable per a la cobrança.
  
Article 45
  
Les disposicions contingudes en este títol seran d'aplicació sempre que la corresponent llei de pressupostos o qualsevol altra llei de la Generalitat Valenciana o les seues normes de desenrotllament no establisquen condicions distintes.
  
DISPOSICIONS ADDICIONALS
  
Primera
  
L'eficàcia de la present convocatòria queda condicionada a l'existència, en els pressupostos de l'exercici econòmic de l'any 2004, línies T0228000, T1326000, T1331000, T1827000, T2188000, T2736000, T2737000, de crèdit adequat i suficient per a atendre les ajudes previstes en ella. A este efecte la Conselleria de Benestar Social publicarà resolució en què es determinen les línies pressupostàries, així com les quanties que servisquen de suport a les ajudes descrites en esta convocatòria.
  
Segona
  
Els aspectes regulats en la present Orde s'aplicaran sense perjuí de totes les normes que regixen el règim jurídic de l'administració de la Generalitat Valenciana, especialment en matèria pressupostària.
  
Tercera
  
El finançament de les corporacions locals de menys de 10.000 habitants té caràcter subsidiari, tenint en compte la col·laboració a què estan obligades les respectives diputacions provincials, d'acord amb el que preveu l'article 6.3 de la Llei de la Generalitat Valenciana 5/1997, per la qual es regula el Sistema dels Servicis Socials en l'àmbit de la Comunitat Valenciana.
  
Quarta
  
D'acord amb el que disposa la Llei 1/2001, de 6 d'abril, per la qual es regulen les Unions de Fet, i el Decret 61/2002, de 23 d'abril, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el reglament de desenrotllament de la Llei 1/2001, de 6 d'abril, de la Generalitat Valenciana, o norma reglamentària que la substituïsca podran acreditar-se estes unions per mitjà del corresponent certificat emés pel Registre Administratiu d'Unions de Fet de la Comunitat Valenciana, als efectes d'accedir a les corresponents ajudes regulades en esta orde.
  
Quinta
  
Quan l'especialitat de l'objecte o de les obligacions que es regulen així ho exigisca, les subvencions que tinguen per destinataris a persones jurídiques de naturalesa pública o privada podrà articular-se per mitjà d'un document administratiu subscrit per ambdós parts, on consten els seus drets i obligacions i l'objecte de la subvenció, amb detall dels programes i/o servicis que se subvencionaran, tot això amb independència de la resolució administrativa d'atorgament de la subvenció, que en tot cas haurà de produir-se.
  
Sexta
  
Quan concórreguen circumstàncies extraordinàries en el centre, programa o servici per al qual se sol·licita subvenció, que hauran de quedar degudament acreditades en l'expedient i reflectides en l'acta corresponent, l'òrgan proponent podrà elevar propostes motivades d'atorgament de subvencions que excedisquen els mòduls màxims previstos per a cada cas.
  
DISPOSICIONS FINALS
  
Primera
  
S'autoritza la sotssecretària de la Conselleria de Benestar Social i el director general de Servicis Socials a dictar totes les instruccions que calga en desenrotllament de la present orde.
  
Segona
  
Quan, per part de les entitats sol·licitants, es faça publicitat a través de qualsevol mitjà de comunicació dels centres i dels servicis, de les activitats i dels programes subvencionats, totalment o parcialment, per mitjà de les ajudes a què es referix esta orde, serà obligatori fer-hi constar explícitament que es tracta d'un centre, d'un servici, d'una activitat o d'un programa "subvencionat per la Generalitat Valenciana".
  
En els locals dels centres subvencionats haurà d'exposar-se, en lloc visible, una placa d'identificació en què s'indique la condició de centre subvencionat per la Generalitat Valenciana, quan l'ajuda siga superior al 50% del cost del servici.
  
En tot cas, quan es presente la justificació haurà d'adjuntar-se un fotografia acreditativa de l'esmentat fet, fent-se constar en l'ofici de remissió de la justificació davant de la Direcció General.
  
Tercera
  
La present Orde entrarà en vigor l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. No obstant això, no es dictarà cap resolució sobre les sol·licituds d'ajuda, al seu empara, mentres no hi haja en els pressupostos de l'exercici econòmic de l'any 2004, crèdit adequat i suficient per a fer front a les ajudes.
  
Quarta
  
Contra les bases de la present convocatòria es podrà interposar potestativament recurs de reposició davant el mateix òrgan que l'ha dictat en el termini d'un mes comptador des de l'endemà de la publicació, o bé directament recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la notificació, d'acord amb el que disposa l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, sense perjuí que puguen interposar qualsevol altre que estimen pertinent.
  
València, 25 de novembre de 2003
  
La consellera de Benestar Social,
  
ALICIA DE MIGUEL GARCÍA



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DOGV - Disposición
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Sumario DOGV 4652, del 17-12-2003 (2003/12820)

ORDEN de 25 de noviembre de 2003, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regulan y convocan ayudas en materia de Servicios Sociales para el ejercicio 2004.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4652

Fecha DOGV
:   17-12-2003

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2003/12820

CVE


Fecha del documento
:   25-11-2003

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [servicio social](javascript:void(0))
    * [apoyo económico](javascript:void(0))
    * [ayuda pública](javascript:void(0))
    * [asistencia social](javascript:void(0))
    * [administración local](javascript:void(0))
    * [integración social](javascript:void(0))

ORDEN de 25 de noviembre de 2003, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regulan y convocan ayudas en materia de Servicios Sociales para el ejercicio 2004. [2003/X12820]
  
Desde que el texto constitucional estableciera los principios rectores que habrían de orientar en lo sucesivo a los poderes públicos en el trazado de las políticas de índole social y económica, las actuaciones de impulso público han encontrado en las materias de servicios sociales y de acción social el ámbito prioritario para garantizar la aproximación de las diferencias entre ciudadanos que, progresivamente, va originando la diversidad de realidades personales, económicas, sociales o culturales.
  
En este sentido, la Generalitat Valenciana, desde los inicios del ejercicio de sus competencias, ha venido consolidando un proceso creciente de atención y de fomento de las actuaciones de los servicios sociales, implicando cada vez mas a los agentes, públicos o privados, que habrán de colaborar en la prestación y gestión de los mismos.
  
Como ya es habitual, la ordenación de los servicios sociales viene siendo canalizada normativamente a través de la Orden que anualmente dicta la Conselleria competente en esta materia, en la actualidad la Conselleria de Bienestar Social, siguiendo el dictado del artículo 45.5 de la Ley 5/1997, de la Generalitat Valenciana, por la que se regula el sistema de Servicios Sociales.
  
Esta orden de convocatoria de ayudas en materia de servicios sociales para el año 2004 responde, tanto a la lógica creciente de interés mencionada, avalada por los resultados obtenidos en las convocatorias precedentes, como por la aparición de nuevos elementos condicionantes del contenido que se ha de ordenar.
  
Por último, el Decreto 120/2003, de 11 de julio, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Bienestar Social, asigna a la misma las competencias en materia de políticas de prestaciones sociosanitarias, inmigración, servicios sociales, discapacitados, menor y adopciones, mujer y juventud, circunscribiéndose la presente orden al espacio competencial propio de la Dirección General de Servicios Sociales.
  
En su virtud, en cumplimiento de lo estipulado en el artículo 47.11 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991,
  
ORDENO
  
TÍTULO I
  
Ayudas y subvenciones
  
Artículo 1
  
Es objeto de esta orden, regular y convocar ayudas y subvenciones en materia de Servicios Sociales dirigidas a fomentar las siguientes prestaciones y servicios:
  
1. Servicios Sociales Generales.
  
2. Los Servicios Sociales Especializados regulados en el Capítulo II del Título II de la Ley 5/1997, en las modalidades descritas en el Capítulo II del Titulo I de la presente orden.
  
3. Las Prestaciones Económicas Individualizadas reguladas en el artículo 38 de la Ley 5/1997, en las modalidades descritas en el Capítulo III del Titulo I de la presente orden.
  
CAPÍTULO I
  
Servicios Sociales Generales
  
Artículo 2. Ámbito
  
Se convocan ayudas dirigidas a las entidades locales titulares de estos servicios para contribuir a la implantación y al desarrollo de los Servicios Sociales Generales de carácter global y polivalente, organizados bajo responsabilidad pública, que atienden la problemática social de cualquier ciudadano, el desarrollo comunitario y la prevención primaria de situaciones de segregación o de marginación.
  
Artículo 3. Objeto de las ayudas
  
1. Programas Plan concertado de prestaciones básicas.
  
Las ayudas destinadas a los Servicios Sociales Generales serán de tres tipos:
  
a) Ayudas para el pago de salarios y seguridad social de los profesionales de los Equipos Sociales de Base integrados por uno o varios de los profesionales de la acción social.
  
b) Ayudas para el mantenimiento de centros sociales como recursos básicos de los Servicios Sociales Generales.
  
c) Ayudas para programas de prestaciones básicas, definidos en los Capítulos I al V, del Título II, de la Orden de 9 de abril de 1990, de la Conselleria de Trabajo y Seguridad Social (DOGV núm. 1.291, de 26 de abril de 1990), y que son los siguientes:
  
1. Programas de Información, de Asesoramiento y de Orientación sobre los derechos y los recursos sociales existentes para la resolución de las necesidades de la población.
  
2. Programas de Emergencia Social, cuyo objeto es la atención de las necesidades básicas de las personas que no pueden satisfacerlas por sí mismas.
  
3. Programas de Convivencia, cuyo objetivo es favorecer la integración comunitaria.
  
4. Programas de Cooperación Social, cuyo objetivo es potenciar la vida de la comunidad, propiciando la participación en tareas comunes y fomentando la iniciativa social, el asociacionismo y el voluntariado.
  
5. Programas de Intervención para la Prevención y la Inserción en el Medio Social.
  
2. Proyectos de intervención social integral para la atención, prevención de la marginación e inserción del Pueblo Gitano.
  
Con el fin de atender las necesidades de los grupos gitanos más desfavorecidos y promover el desarrollo del Pueblo Gitano, en el marco de los derechos y deberes constitucionales y del respeto a su cultura.
  
3. Proyectos de intervención social integral para erradicación de la pobreza.
  
Con el fin de potenciar el desarrollo de actuaciones a favor de personas en situación o riesgo de pobreza y exclusión.
  
Artículo 4. Solicitantes
  
Podrán solicitar las ayudas para Servicios Sociales Generales reguladas en este Capítulo las corporaciones locales mencionadas en el artículo 3 de la Ley 7/1985, reguladora de las Bases del Régimen Local, sin perjuicio de lo dispuesto en la Disposición Adicional Tercera de esta orden.
  
Artículo 5. Obligaciones de las entidades subvencionadas
  
1. No minorar ni anular la consignación que las entidades locales hubiesen previsto inicialmente en el presupuesto para este fin.
  
2. Comunicar la percepción de cualquier otro ingreso o ayuda de idéntica o análoga naturaleza.
  
3. Formalizar adecuadamente los documentos de seguimiento técnico y financiero elaborados por la Dirección General de Servicios Sociales.
  
4. Colaborar con el seguimiento y la evaluación que se establezca mediante comisiones u otros instrumentos que se articulen.
  
5. Atenerse a la coordinación y a la planificación que establezca el órgano competente de la Generalitat en materia de Servicios Sociales.
  
6. Asumir las actuaciones de control financiero que corresponden a la Intervención General en relación con la subvención.
  
Artículo 6. Prioridades
  
Tendrán carácter prioritario para la concesión de las ayudas los siguientes programas descritos por orden jerárquico:
  
1. Potenciación de los Equipos Sociales de Base.
  
2. Aquellos iniciados en ejercicios anteriores y cuya continuidad sea conveniente por razones de interés público.
  
3. Los que se dediquen a impulsar acciones integradas que coordinen la acción de las distintas áreas de Bienestar Social en un Barrio o localidad.
  
4. Programas dirigidos a promover la permanencia de los sectores de población desfavorecidos en su ambiente natural y habitual.
  
5. Nuevos programas dirigidos a grupos de personas desfavorecidas.
  
6. Fomento de la autoayuda y el voluntariado social.
  
7. Elaboración de estudios de diagnóstico social e investigación sobre las demandas y necesidades de un barrio o municipio.
  
Artículo 7. Criterios de financiación de los programas
  
La cuantía que se asignará a cada uno de los programas atenderá jerárquicamente a los siguientes criterios generales:
  
a) El presupuesto que la corporación local dedica a los servicios sociales en relación con el presupuesto general de aquella.
  
b) Los programas con mejor y más alto nivel de ejecución en ejercicios anteriores, tendrán una asignación proporcional más alta.
  
c) Las necesidades objetivas del municipio, originadas por su problemática social. Se considerarán como factores correctores la dispersión de los núcleos urbanos y los factores geográficos que dificulten la fluidez de las comunicaciones, y también el índice de pobreza.
  
d) La participación de las diputaciones provinciales en el mantenimiento y en la financiación de los correspondientes programas.
  
Artículo 8. Documentación
  
La documentación que deberán presentar las corporaciones locales será la siguiente:
  
a) Solicitud por triplicado, según modelo que figura en el Anexo I, debidamente cumplimentada en todos sus apartados, firmada por el Alcalde-Presidente de la corporación local o por quién se designe como representante de la misma.
  
b) Descripción de los programas que pretendan desarrollar, según modelo de la solicitud.
  
c) Ficha de alta de mantenimiento de terceros según modelo de Anexo VI.
  
d) Fotocopia del CIF debidamente compulsada.
  
Capítulo II
  
Servicios Sociales Especializados
  
Artículo 9. Objeto
  
1. Se convocan ayudas para fomentar la atención en Centros de Servicios Sociales Especializados, reguladas en la Sección primera de este Capítulo, y para fomentar la realización de programas de Servicios Sociales Especializados, regulados en la Sección segunda de este Capítulo.
  
2. A los efectos del apartado anterior se entiende por Servicios Sociales Especializados los dirigidos a sectores de la población, tercera edad, minorías étnicas, transeúntes, refugiados, inmigrantes, asilados, reclusos y ex-reclusos, y aquéllos otros colectivos descritos en el Artículo 26 de la Ley 5/1997, que requieren un tipo de atención más específica en el plano técnico y profesional que la prestada por los Servicios Sociales Generales.
  
Artículo 10. Obligaciones de las entidades subvencionadas.
  
Son obligaciones de las entidades subvencionadas las siguientes:
  
1. Realizar la actividad que fundamenta la concesión de la subvención.
  
2. Acreditar ante la entidad concedente la realización de la actividad, así como el cumplimiento de los requisitos y condiciones que determinen la concesión o disfrute de la ayuda.
  
3. El sometimiento a las actuaciones de control financiero que corresponden a la Intervención General en relación con las subvenciones y ayudas concedidas.
  
4. Comunicar a la entidad concedente la obtención de subvenciones o ayudas para la misma finalidad, procedente de cualesquiera Administraciones o entes públicos.
  
5. Aquellas inherentes a la autorización administrativa de los centros, con la excepción recogida en el apartado 2 del artículo 13.
  
6. No alterar la finalidad de las subvenciones y cumplir las obligaciones que establece la legislación vigente para los perceptores de fondos públicos.
  
7. Facilitar la inspección y el control de la Conselleria de Bienestar Social, y en particular de la Dirección General de Servicios Sociales, al objeto de conocer cualquier aspecto de la actividad objeto de la subvención.
  
8. Dejar constancia expresa de la condición de centro o de programa subvencionado por la Generalitat Valenciana en cualquier relación con terceros.
  
9. Justificar las ayudas concedidas en el plazo máximo establecido en la presente orden.
  
10. Estar al corriente de las obligaciones fiscales y/o contributivas.
  
El incumplimiento de las anteriores obligaciones dará lugar a la exigencia de responsabilidades que correspondan de acuerdo con la legislación vigente y de forma especial en lo dispuesto en el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.
  
Sección primera
  
Centros de Servicios Sociales Especializados
  
Artículo 11. Ámbito
  
1. Se convocan ayudas para la financiación de centros de Servicios Sociales Especializados dirigidos a atender necesidades sociales específicas en los siguientes sectores:
  
a) Tercera edad.
  
b) Los colectivos con riesgo de marginación de minorías étnicas, transeúntes, refugiados, inmigrantes, asilados, reclusos y ex-reclusos y aquellos otros colectivos descritos en el Artículo 26 de la Ley 5/1997.que requieren un tipo de atención más específica en el plano técnico y profesional que la prestada por los Servicios Sociales Generales.
  
2. Las subvenciones recogidas en esta Sección responderán a dos supuestos diferentes:
  
2.1. Subvenciones cuyo objeto sea la financiación del coste de las plazas de los centros.
  
En este supuesto, la financiación se concretará en función de los módulos económicos que, sobre la base de precio/plaza/día, se fijan en el artículo siguiente.
  
El centro subvencionado tendrá la obligación de cubrir las plazas subvencionadas que queden vacantes con los usuarios que determine la dirección territorial de Bienestar Social correspondiente.
  
2.2. Subvenciones destinadas a financiar los gastos de mantenimiento de centros.
  
La financiación de este supuesto se concretará en función de las necesidades manifestadas en la solicitud, a la vista de la estimación de ingresos, que en concepto de aportaciones de los usuarios u otras fuentes, se derive del análisis de la documentación presentada junto con la misma, considerándose en todo caso, los conceptos que para la evaluación del coste estimado se relacionan en el artículo 12.2 de esta orden.
  
Artículo 12. Módulos económicos
  
1. Los módulos económicos que deben de ser aplicados en el cálculo de las subvenciones cuyo objeto sea la financiación de Centros de Servicios Sociales Especializados mediante la financiación del coste de las plazas son los indicados a continuación, debiendo considerarse máximos:
  
1.1.Residencias de tercera edad.
  
Asistida: hasta 35,50 euros/pers./día.
  
Validos: hasta 16 euros/pers./día.
  
1.2. La cantidad mínima a percibir por los beneficiarios de estas subvenciones, en concepto de plazas desocupadas será del 50% del módulo económico estipulado en la resolución para las residencias de tercera edad.
  
La reserva de plaza recoge dos situaciones:
  
a) Plazas pendientes de cobertura.
  
b) Plazas cuyo titular se ausenta del centro por un periodo superior a siete días.
  
1.3. En la determinación del importe exacto del módulo aplicable a cada Centro de los contemplados en el apartado 2.1 del artículo 11, deberán tenerse en cuenta los siguientes aspectos:
  
- Número de usuarios.
  
- Adecuación del centro a los criterios establecidos en la Orden de 9 de abril de 1990, en lo que respecta al estado de las instalaciones, a la infraestructura, al personal de que disponen, a las prestaciones que ofrecen, y a cualquier otro requisito establecido en la misma, así como lo dispuesto en el Decreto 91/2002, de 30 de mayo, del Gobierno Valenciano, sobre Registro de Actividades de Acción Social y de Registro y Autorización de Funcionamiento de los Servicios y Centros de Acción Social, en la Comunidad Valenciana.
  
- Ingresos de la entidad titular del centro.
  
- Ingresos aportados por los beneficiarios.
  
2. Para determinar el importe de la subvención correspondiente a los gastos de mantenimiento de los centros a que se refiere el apartado 2.2 del artículo 11, se tendrán en cuenta los siguientes conceptos:
  
- Plus de dirección y trienios. La cuantía correspondiente al plus de dirección y a los posibles trienios del personal del centro podrán incrementar el módulo fijado en función de las características del centro.
  
- Otras partidas subvencionables. Las partidas correspondientes a arrendamientos, seguros, tributos y contratos anuales de mantenimiento de las instalaciones podrán ser subvencionados al 100%, en la medida en que sea un gasto justificado y no esté previsto en el módulo correspondiente.
  
- Centros de día de tercera edad. Se tendrá en cuenta el módulo de 5,10 € plaza/día referido a costes de mantenimiento. A dicho módulo se podrá añadir el coste de personal que se considere necesario para el funcionamiento del centro de día y que no esté contemplado en el personal de la residencia.
  
- En cualquier caso, el coste total estimado no podrá superar la cuantía que resulte de aplicar al número de usuarios del centro, el módulo unitario señalado en el apartado 1.1 de este artículo.
  
- Asimismo, en la determinación del importe exacto del módulo aplicable a cada centro deberán tenerse en cuenta los mismos aspectos citados en el punto 1.3 anterior.
  
Artículo 13. Solicitantes
  
1. Podrán solicitar estas ayudas las personas físicas o las personas jurídicas a través de sus representantes, tanto de naturaleza pública como privada, que sean titulares de centros de servicios sociales especializados, siempre que su actividad carezca de ánimo lucrativo y que dispongan de la autorización concedida al amparo del artículo 47 de la vigente Ley 5/1997 de la Generalitat Valenciana y demás normativa de aplicación.
  
2. Con carácter excepcional, basándose en razones de extrema necesidad e interés público, podrán ser subvencionados centros que todavía no hayan obtenido autorización definitiva por causa no imputable a los interesados, quedando condicionado el disfrute de la subvención a que dichos centros obtuvieren la autorización administrativa de funcionamiento definitiva, durante el ejercicio 2004.
  
3. Con independencia de la excepción recogida en el apartado anterior, si dichos centros presentasen deficiencias que afecten a la seguridad de sus usuarios, ello constituiría condición resolutoria de la subvención otorgada.
  
Artículo 14. Obligaciones de las entidades subvencionadas.
  
1. Comunicar la percepción de cualquier otro ingreso o ayuda de idéntica o análoga naturaleza.
  
2. Atenerse a la coordinación o la planificación que establezca el órgano competente de la Generalitat Valenciana en materia de Servicios Sociales.
  
3. Asumir las actuaciones de control financiero que correspondan a la Intervención General en relación con la subvención.
  
4. En el caso de ser centro beneficiario en años anteriores, se considerará requisito imprescindible el haber justificado las subvenciones concedidas.
  
5. Estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social.
  
6. Integración en el Plan de Mejora Asistencial en los términos que se definan en la normativa correspondiente.
  
7. Cumplir los requisitos exigidos a los centros que participen en programas de puesta a disposición de plazas residenciales de tercera edad, debiendo presentar trimestralmente un documento firmado por el director del Centro, donde se consignen los datos sobre la plantilla de personal, usuarios y actividades, según el modelo que figura como Anexo VII.
  
Artículo 15.Criterios y prioridades
  
Se establecen los criterios y prioridades para la concesión de las ayudas públicas reguladas en la presente sección, por el siguiente orden de jerarquía.
  
1. El primer criterio de concesión consiste en promover la continuidad de los Centros Sociales Especializados que se encuentren en funcionamiento, siendo prioritaria la subvención de estos frente a los de nueva creación.
  
2. Cuando determinados servicios sean prestados por entes públicos y privados, será prioritaria la concesión de subvenciones a los centros públicos.
  
3. No obstante, y en lo que respecta a la concesión de nuevas ayudas para los centros de Servicios Sociales Especializados del sector tercera edad, no se subvencionarán por la Conselleria de Bienestar Social nuevos Centros y/o plazas en el ejercicio 2004, que no hubieran sido subvencionados durante 2003, en aquellas zonas a las que se refiere el Acuerdo del Consell de 30 de enero de 2001, por el que se aprueba el Programa de Acceso a Plazas Residenciales en el Sistema de Servicios Sociales, en tanto no se proceda a la cobertura de las plazas de accesibilidad social, cuya puesta a disposición de la Conselleria de Bienestar Social se efectúe durante el año 2004.
  
Artículo 16. Documentación
  
La documentación a presentar por los solicitantes será la siguiente:
  
a) Solicitud, según modelo que figura en el Anexo IV, que se encontrará a disposición de los solicitantes en las Direcciones Territoriales de Bienestar Social. Dicha solicitud deberá ser suscrita por quien ostente la representación de la entidad, y deberá ser cumplimentada adecuadamente en todos sus apartados, haciendo especial referencia a:
  
Presupuesto de ingresos y de gastos de la gestión ordinaria del ejercicio para el que se solicita la subvención.
  
Relación del personal que prestará sus servicios en la gestión del Centro objeto de solicitud.
  
Programa de actuación del centro para el ejercicio solicitado
  
Memoria justificativa del ejercicio anterior.
  
Relación nominal de usuarios, con indicación de las ayudas y las aportaciones de los mismos.
  
b) Ficha de Mantenimiento de Terceros, según modelo de Anexo VI.
  
c) Fotocopia debidamente compulsada del CIF, de la entidad solicitante.
  
Sección segunda
  
Programas de Servicios Sociales Especializados
  
Artículo 17. Objeto y ámbito
  
Se convocan ayudas para la realización de programas especializados correspondientes a los siguientes sectores:
  
- Tercera edad.
  
- Minorías étnicas.
  
- Transeúntes, refugiados, inmigrantes, asilados, reclusos y ex-reclusos, y aquellos otros colectivos descritos en el Artículo 26 de la Ley 5/1997 que requieren un tipo de atención más específica en el plano técnico y profesional que la prestada por los Servicios Sociales Generales.
  
Artículo 18. Solicitantes
  
Podrán solicitar subvenciones para el año 2004, en las materias reguladas en esta Sección, las organizaciones o entidades privadas sin ánimo de lucro que estén inscritas en el Registro General de los Titulares de Actividades, y de los Servicios y Centros de Acción Social de la Dirección General de Servicios Sociales en el día de la publicación de la Orden.
  
Artículo 19. Criterios y Prioridades
  
Tendrán prioridad para ser beneficiarios de las ayudas públicas correspondientes a esta Sección aquellos que fueran a desarrollar cualquiera de los siguientes programas, enumerados por orden de prioridad:
  
1. Programas subvencionados en el ejercicio anterior en los que sea conveniente su continuidad por razones de criterios técnicos en cuanto a eficiencia y eficacia del programa.
  
2. Impulsar acciones integradas de atención a los sectores objeto de regulación en esta sección, con carácter globalizador.
  
3. Programas que desarrollen los proyectos europeos aprobados y cofinanciados por el Fondo Social Europeo, donde la Generalitat Valenciana sea la entidad pública responsable o entidad copartícipe en el proyecto.
  
Artículo 20. Documentación
  
En la documentación a aportar las entidades solicitantes deberán tenerse en cuenta las siguientes consideraciones:
  
1. Cada entidad deberá pedir, en una única solicitud, las subvenciones para todos aquellos programas que desee ejecutar, a partir de la cual se formulará un expediente básico del que se derivarán piezas separadas. Éstas podrán resolverse independientemente.
  
2. La solicitud, por triplicado, según modelo que figura en el Anexo IV, deberá estar debidamente formalizada y suscrita por quién ostenta la representación de la entidad, debiendo coincidir el nombre de la Entidad con el que figure en el CIF.
  
3. Fotocopia debidamente compulsada del CIF de la entidad solicitante.
  
4. En aquellos casos en que la actuación sea de ámbito municipal se requerirá un Certificado de coordinación de los programas y de las actuaciones de la entidad con la corporación local, expedido por ésta.
  
5. Ficha de alta de mantenimiento de terceros, según modelo de Anexo VI.
  
CAPÍTULO III
  
Prestaciones Económicas Individualizadas
  
Artículo 21. Objeto y ámbito de aplicación
  
1. Se convocan ayudas económicas dirigidas a personas individuales o núcleos familiares para remediar una situación gravemente deteriorada, de urgente necesidad o con graves problemas específicos que afecten a su autonomía personal, social y económica, y que no puedan resolver con medios económicos propios, a fin de lograr su normal desarrollo humano y social.
  
2. Las ayudas convocadas se refieren a las siguientes modalidades de Prestaciones Económicas Individualizadas:
  
a) Ayudas de Emergencia
  
b) Ayudas para el Desarrollo Personal de personas de la tercera edad.
  
Las prestaciones individualizadas citadas podrán otorgarse a sujetos concretos o núcleos familiares, con carácter periódico o, cuando se trate de servicios esporádicos y adquisiciones puntuales, por una sola vez en el ejercicio económico.
  
Artículo 22. Colaboración por parte de las corporaciones locales
  
Las corporaciones locales actuarán como entidades colaboradoras de la Conselleria de Bienestar Social en la gestión de estas ayudas, conforme a lo dispuesto en el artículo 47.4. a) del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana. Se transferirán a las corporaciones locales los fondos con los que deban sufragarse las ayudas a los beneficiarios, siendo obligaciones de las mismas:
  
a) Entregar a los beneficiarios los fondos recibidos de acuerdo con los criterios establecidos en la presente convocatoria.
  
b) Verificar el cumplimiento y efectividad de las condiciones o requisitos determinantes para su otorgamiento.
  
c) Justificar ante la Dirección Territorial de Servicios Sociales la aplicación de los fondos percibidos y, en su caso, entregar la justificación presentada por los beneficiarios.
  
d) Someterse a las actuaciones de comprobación que respecto de la gestión de dichos fondos realice la Dirección Territorial de Servicios Sociales, así como respecto a las actuaciones de control financiero que realice la Intervención de la Generalitat Valenciana y a los procedimientos fiscalizadores de la Sindicatura de Cuentas.
  
Artículo 23. Exclusiones e incompatibilidades
  
Quedan explícitamente excluidas de las Prestaciones Económicas Individualizadas las solicitudes que se encuentran en los siguientes supuestos:
  
1. Aquellas cuya resolución sea competencia institucional de otros organismos públicos distintos a la Dirección General de Servicios Sociales.
  
2. Aquellas que hayan sido subvencionadas, por el mismo concepto, por otros organismos.
  
Será incompatible la concesión de la ayuda solicitada con el disfrute gratuito y/o simultáneo de servicios que cubran los mismos supuestos y necesidades, a través de instituciones públicas o privadas subvencionadas, estableciéndose el principio general de incompatibilidad de las ayudas individuales e institucionales. Serán compatibles únicamente cuando presenten diferente naturaleza y atiendan distinta finalidad.
  
Artículo 24. Determinación de la subvención
  
La cuantía de la concesión estará en función de los ingresos globales familiares, del coste de la necesidad y/o de los módulos máximos determinados para cada modalidad indicados en los artículos 29 y 34 de la presente orden, no pudiendo exceder, en ningún caso, de estos módulos o del coste de la necesidad.
  
Sección primera
  
Ayudas de Emergencia
  
Artículo 25. Ayudas de emergencia: características y tipología
  
1. Son ayudas económicas de carácter extraordinario destinadas a paliar aquellas situaciones en que puedan hallarse las personas, afectadas por un estado de necesidad. Van dirigidas a la unidad de convivencia.
  
2. Tienen carácter finalista y serán incompatibles con cualquier otra prestación pública, derecho y percepción económica o ingreso privado que le pudiese corresponder al beneficiario o a otro miembro del hogar, para la misma finalidad.
  
3. Se considerarán situaciones de emergencia aquellas que originan gastos extraordinarios para cubrir necesidades específicas de carácter básico y urgente, tales como:
  
a) Gastos imprescindibles para el uso de la vivienda habitual.
  
b) Gastos excepcionales en los que concurran circunstancias de grave o urgente necesidad social y que se consideren de interés para la atención de personas con importante problemática.
  
c) Gastos destinados a cubrir necesidades básicas familiares.
  
Artículo 26. Requisitos para el acceso a las prestaciones de emergencia
  
Los requisitos que deberán cumplirse para acceder a estas ayudas son los siguientes:
  
1. Que el beneficiario no disponga de ingresos suficientes para afrontar los gastos derivados de la situación de emergencia
  
2. Que la renta per cápita de la unidad familiar a la que pertenece el solicitante no supere la cuantía anual de 4.064,70 €.
  
3. Que disponga del informe técnico en el que se determine la necesidad de la acción objeto de la ayuda y se haga constar que se han agotado todos los recursos existentes encaminados a resolver la necesidad, bien por los servicios técnicos municipales, bien por las Direcciones Territoriales de Bienestar Social.
  
Artículo 27. Determinación del límite de ingresos
  
La documentación a aportar por los interesados en este tipo de ayuda es la siguiente:
  
1. Se considerarán ingresos familiares la totalidad de los ingresos brutos procedentes de todos y cada uno de los miembros de la unidad familiar. A tales efectos, se contabilizarán todos los ingresos provenientes de sueldos, de rentas, de propiedades, de intereses bancarios y pensiones o ayudas otorgadas por instituciones públicas o privadas a cualquiera de los miembros de la unidad familiar.
  
2. Se deberá justificar los ingresos o la carencia de los mismos, mediante certificaciones de ingresos, informes técnicos, o, cuando dichos documentos no puedan ser expedidos, se justificaran mediante declaración jurada o declaración expresa responsable del propio interesado/a, otorgadas ante una autoridad administrativa, un notario o ante la Dirección General de Servicios Sociales.
  
La renta per cápita se obtendrá al dividir los ingresos entre el número de miembros de la unidad familiar.
  
3. A los efectos de la presente orden, se considerará unidad familiar aquellos que convivan en el domicilio familiar, extremo que se acreditará mediante certificado de convivencia expedido por el Ayuntamiento correspondiente.
  
Artículo 28. Documentación.
  
- Solicitud, según modelo oficial que figura en el Anexo V, suscrita por el beneficiario o por su representante, debidamente cumplimentada.
  
- Fotocopia compulsada del NIF del solicitante.
  
- Certificado de convivencia emitido por el Ayuntamiento de residencia.
  
- Fotocopia compulsada de la última declaración de la renta o en su defecto, certificado negativo de declaración, referida a los ingresos de la unidad familiar. En caso de certificado negativo se aportará certificado acreditativo de la pensión recibida por el solicitante.
  
- Informe técnico que justifique la necesidad de la acción objeto de la ayuda, emitida por los servicios técnicos competentes mencionados en el punto 3, del artículo 26 de esta orden.
  
- Toda aquella documentación requerida por el técnico que tramita la ayuda y que sea necesaria para una adecuada valoración social.
  
Artículo 29. Módulos económicos
  
Los módulos económicos máximos por los que se rigen estas prestaciones son los siguientes:
  
a) Uso vivienda Habitual: hasta 312,63 euros/mes.
  
b) Acciones extraordinarias: hasta 3.126,50 euros.
  
c) Necesidades básicas: hasta 312,63 euros/mes.
  
En cualquier caso, la determinación del módulo económico concreto que corresponda, dentro de los límites máximos señalados, se efectuará según la necesidad valorada y según las disponibilidades presupuestarias para atender este tipo de ayudas.
  
Sección segunda
  
Ayudas para el desarrollo personal de personas de tercera edad
  
Artículo 30. Características y tipología
  
Se comprenden en esta tipología todas aquellas medidas que posibilitan a personas con problemas motores o sensoriales el mantenimiento en el propio entorno social, incrementando su autonomía y favoreciendo sus relaciones y la integración social.
  
Estas ayudas se articulan en tres modalidades:
  
a) Ayudas para la eliminación de barreras arquitectónicas existentes en la vivienda propia o en el edificio del anciano que obstaculizan su movilidad. Comprenden aquellas transformaciones o reformas que contribuyen a evitar los obstáculos y a facilitar la movilidad.
  
b) Ayudas técnicas, considerándose como tales la adaptación funcional del hogar y la adquisición de útiles necesarios para el desenvolvimiento en la vida ordinaria.
  
c) Adaptación de vehículo a motor.
  
Artículo 31 Requisitos
  
Los requisitos que deberán cumplirse para acceder a este tipo de ayudas son los siguientes:
  
a) Ser mayor de 60 años.
  
b) Que existan deficiencias de carácter motor o sensorial en el solicitante que le impidan o dificulten su movilidad a través de medios normales.
  
c) Que la solicitud esté referida a elementos relacionados con las necesidades de accesibilidad y comunicación, siendo excluidos los que signifiquen una mejora en el hogar/edificio que no esté directamente relacionada con los impedimentos físicos y/o sensoriales.
  
d) Idoneidad de lo solicitado para cubrir la necesidad que plantea el sujeto.
  
e) No haber obtenido en los últimos 5 años ayuda por el mismo concepto, salvo probada necesidad.
  
Artículo 32. Documentación
  
La documentación a aportar por los interesados en este tipo de ayudas es la siguiente:
  
a) Solicitud, según modelo oficial que figura en el Anexo V, suscrita por el beneficiario o por su representante, debidamente cumplimentada.
  
b) Fotocopia compulsada del NIF del solicitante.
  
c) Declaración de renta correspondiente al año 2002 (o última declaración de la renta, ya que el plazo para las solicitudes finaliza en octubre) o certificado negativo, en cuyo caso se presentará justificante de la pensión del solicitante.
  
d) Informe médico sobre la situación del solicitante o Certificado de minusvalía.
  
e) Para la modalidad de eliminación de barreras arquitectónicas, además:
  
Presupuesto de las adaptaciones a realizar.
  
Justificación de la propiedad de la vivienda o la autorización del propietario para realizar las reformas.
  
Permisos municipales, en su caso.
  
f) Para la modalidad de ayudas técnicas: presupuesto correspondiente a la adquisición que se solicite.
  
g) Ficha de mantenimiento de terceros debidamente cumplimentada, según Anexo VI.
  
Artículo 33. Determinación de la concesión
  
La forma de determinar la cuantía de la concesión, será en función de los ingresos de la unidad familiar, del número de miembros de la misma, del coste de la acción y del modulo económico estipulado en el artículo 34.
  
La cuantía máxima de la ayuda no podrá ser superior al coste de la necesidad que trata de cubrir la ayuda ni superar el módulo económico establecido en el artículo 34.
  
Artículo 34. Módulos económicos
  
Los módulos económicos máximos por los que se rigen estas prestaciones son los siguientes:
  
Ayudas para la eliminación de barreras arquitectónicas: Hasta 3.126,50 euros.
  
Ayudas técnicas:
  
- Audífonos: Hasta 647,19 euros.
  
- Adaptación del hogar y útiles: Hasta 1.132,56 euros.
  
- Adaptación vehículo a motor.: Hasta 837,93 euros.
  
TÍTULO II
  
Procedimiento
  
CAPÍTULO I
  
Lugar y plazo de presentación
  
Artículo 35. Lugar de presentación.
  
1. Las solicitudes de ayuda para Servicios Sociales Generales y Especializados, se presentarán, junto con la documentación requerida, en la Dirección Territorial de Bienestar Social de la provincia donde radique el centro o donde se pretenda prestar el servicio para el que se solicita la subvención.
  
2. Las solicitudes de las Prestaciones Económicas Individualizadas se presentarán, junto con la documentación requerida, en el ayuntamiento del municipio donde resida el solicitante.
  
3. Todo ello, sin perjuicio de lo que dispone el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por Ley 4/1999, de 13 de enero.
  
Artículo 36. Plazos de presentación
  
El plazo de presentación de solicitudes será el siguiente:
  
1. Para Servicios Sociales Generales y Especializados, el plazo será de un mes contado a partir del día siguiente al de la publicación de esta orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
2. Para Prestaciones Económicas Individualizadas, desde el día siguiente de la publicación de esta orden hasta el 31 de octubre del 2004. No obstante, con carácter extraordinario, podrán admitirse y tramitarse aquellas solicitudes de ayudas presentadas con posterioridad a esa fecha y antes del 31 de diciembre de dicho año, siempre que se acredite documentalmente la aparición de la necesidad fuera del plazo normal de presentación de solicitudes.
  
CAPÍTULO II
  
Tramitación, resolución y recursos
  
Artículo 37. Instrucción
  
1. Recibidas las solicitudes, las Direcciones Territoriales de Bienestar Social las verificarán, pudiendo realizar de oficio las actuaciones que consideren necesarias para la determinación, el conocimiento, y la comprobación de los datos en virtud de los cuales se ha de pronunciar la resolución. Cuando la solicitud no reúna los requisitos exigidos, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se requerirá al interesado para que en el plazo de 10 días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el articulo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por Ley 4/1999, de 13 de enero.
  
2. En el caso de solicitudes de subvenciones de Servicios Sociales Generales y de Servicios Sociales Especializados, las Direcciones Territoriales de Bienestar Social informarán los expedientes y los remitirán a la Dirección General de Servicios Sociales para su resolución.
  
3. En cualquier fase de la tramitación de los expedientes, a la vista de la documentación obrante en cada uno de éstos y de las obligaciones que se adquieren por la concesión de la ayuda, se podrán recabar informes de los organismos y de las entidades que se estime oportuno y efectuar las comprobaciones necesarias sobre la exactitud de todo ello.
  
4. Con carácter general, los trámites que deban ser cumplimentados por los/as interesados/as en el curso del procedimiento se substanciarán conforme a lo establecido en el artículo 76 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
  
Artículo 38. Resolución. Delegación de competencias
  
1. Se delega la facultad de resolución de las solicitudes de ayudas relativas a Servicios Sociales Generales y Especializados en el director general de Servicios Sociales, de acuerdo con la Resolución del Honorable conseller de Bienestar Social de 30 de enero de 2001, modificada por Resolución de 14 de mayo de 2002 (DOGV núm. 3936 de 9 de febrero y DOGV núm. 4252 de 20 de mayo respectivamente).
  
2. Las resoluciones de las Prestaciones Económicas Individuales serán competencia de la corporación local, que actuará como entidad colaboradora de la Conselleria de Bienestar Social.
  
3. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior serán las Direcciones Territoriales de Bienestar Social las encargadas de resolver las solicitudes en los siguientes casos:
  
a) En el apartado de ayudas de emergencia, cuando se produzca una situación excepcional, previa justificación de dicha situación.
  
b) Cuando se trate de las ayudas para el desarrollo personal de las personas de tercera edad en su modalidad de eliminación de barreras arquitectónicas.
  
4. El plazo máximo para resolver y notificar las resoluciones sobre las solicitudes de Servicios Sociales Generales y Servicios Sociales Especializados, será de dos meses contados desde la fecha en que se hagan públicos, mediante Resolución de la consellera de Bienestar Social, los créditos que financian estas ayudas, así como la cuantía de los mismos.
  
No obstante, si se desestimaran total o parcialmente solicitudes por falta de consignación presupuestaria y con posterioridad a la finalización del plazo de resolución se incrementaran los créditos destinados a financiar dichas ayudas, estas solicitudes exclusivamente podrán valorarse, resolverse y notificarse en el plazo de 2 meses contado a partir de la fecha de publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la Resolución de la consellera de Bienestar Social que de publicidad a este incremento.
  
5. En los casos en que deba requerirse al interesado la subsanación de deficiencias y/o la aportación de documentos, el plazo determinado en el apartado anterior se entenderá suspendido durante el transcurso del tiempo que medie entre la notificación del requerimiento y su efectivo cumplimiento por el beneficiario o, en su defecto, por el transcurso del plazo concedido.
  
6. Excepcionalmente, podrá acordarse la ampliación de dichos plazos en los supuestos contemplados en el artículo 42.6 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, introducidos por Ley 4/1999, de 13 de enero, que modifica la anterior.
  
7. Transcurrido el plazo máximo para resolver sin que se haya notificado resolución expresa, las solicitudes deberán entenderse desestimadas, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre y en el artículo 55 de la Ley 9/2001, de 27 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera y de Organización de la Generalitat Valenciana
  
8. El importe de las subvenciones concedidas no podrá, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas o de otros entes públicos o privados, nacionales o internacionales, superar el coste de la actividad que ha de desarrollar la entidad beneficiaria.
  
9. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
  
10. Podrá ser motivo de denegación la incorrecta o la nula justificación de ayudas de ejercicios anteriores, previa acreditación por la Dirección General de Servicios Sociales de la concurrencia de dichas circunstancias en expediente administrativo en el que se garantice la audiencia al interesado, así como el incumplimiento de las obligaciones previstas en los Artículos 5 y 10 de la presente orden.
  
11. La Conselleria de Bienestar Social no asumirá obligaciones que se deriven de la relación laboral del personal de los centros o los servicios subvencionados, sino que serán los titulares de los mismos quiénes responderán con carácter exclusivo.
  
12. Asimismo, la concesión de una subvención, al amparo de esta orden, no conllevará obligación alguna por parte de esta Conselleria de otorgar subvenciones en ejercicios posteriores.
  
Artículo 39. Recursos
  
Las resoluciones, expresas o presuntas, dictadas por los órganos competentes de la Conselleria de Bienestar Social ponen fin a la vía administrativa, y contra ellas, de conformidad con los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por Ley 4/1999, de 13 de enero, se podrá interponer potestativamente, recurso de reposición ante el mismo órgano que la ha dictado en el plazo de un mes contado desde el día siguiente a su notificación, o bien directamente recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso - Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente de su notificación, o de seis meses si el acto fuera presunto, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, sin perjuicio de que puedan interponer cualquier otro que estimen pertinente.
  
Las Corporaciones Locales podrán impugnar las resoluciones, expresas o presuntas, dictadas por los órganos competentes de la Conselleria de Bienestar Social, mediante el requerimiento potestativo previo al recurso contencioso administrativo en el plazo de dos meses contados desde que hubieran conocido o podido conocer tales resoluciones, conforme a lo dispuesto en el articulo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.
  
TÍTULO III
  
Del pago y de la justificación de las subvenciones
  
Artículo 40. Garantías previas al pago anticipado de la subvención
  
Cuando se produzcan anticipos de pago, el beneficiario de la subvención vendrá obligado a garantizar el importe de los mismos. A estos efectos, se entenderá por anticipos de pago las cantidades que sean libradas a favor del beneficiario con anterioridad a que éste justifique el gasto correspondiente.
  
No obstante, quedan exceptuadas de esta obligación las corporaciones locales. Igualmente, quedan exoneradas del cumplimiento de esta obligación las entidades sin ánimo de lucro y las personas físicas y familias en las que concurran las circunstancias previstas en el artículo 47 bis, apartado 3.a, del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo, de 26 de junio de 1991, del Consell.
  
La citada garantía podrá constituirse en forma de aval bancario, garantía real inmobiliaria o póliza de aseguramiento suscrita con cualquier entidad oficialmente reconocida. En el caso de aval bancario, éste deberá constituirse con carácter solidario o con renuncia expresa al beneficio de excusión previsto en el artículo 1.830 del Código Civil.
  
Para la constitución y tramitación de las garantías se estará a lo dispuesto en el Título Segundo, Capítulo Tercero, del Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas; al Titulo I, Capítulo III del Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, y a la Orden de 14 de febrero de 1986, de la Conselleria de Economía y Hacienda, por la que se regula el procedimiento de constitución y devolución de fianzas (DOGV de 7 de marzo de 1986).
  
Cualquiera que sea la forma elegida para formalizar la garantía, esta deberá depositarse en los servicios territoriales de la Conselleria de Economía y Hacienda de la provincia correspondiente, quienes harán entrega al beneficiario de la carta de pago acreditativa del depósito que deberá ser presentada por el beneficiario en la Dirección Territorial de Bienestar Social de dicha provincia como requisito previo e inexcusable para el pago del anticipo.
  
Artículo 41. Sistema de pagos de las subvenciones
  
El pago de las subvenciones reguladas en la presente orden se efectuará ajustándose al régimen que a continuación se especifica para cada uno de los tipos de ayudas:
  
1. En el caso de subvenciones correspondientes a Servicios Sociales Generales y Servicios Sociales Especializados, salvo que la legislación de la Generalitat Valenciana permita un régimen de libramiento de transferencias corrientes distinto, el pago de las ayudas y subvenciones contempladas en esta orden se ajustará a lo dispuesto en el artículo 47 bis del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana en los siguientes plazos y porcentajes:
  
a) Se anticipará un 40% del importe de la subvención tras la concesión de la misma.
  
b) Tras la aportación y comprobación de la documentación justificativa de la efectiva y correcta aplicación de la suma librada en el apartado anterior, se abonará un segundo anticipo cuya cuantía ascenderá al 20% del importe de la subvención.
  
c) El resto se abonará tras la justificación por el beneficiario de la totalidad del gasto objeto de la subvención otorgada.
  
2. El pago de las Prestaciones Económicas Individualizadas se efectuará contra presentación por parte de persona beneficiaria, de la justificación que acredite su derecho a la percepción de la ayuda.
  
En el caso de las Ayudas de Emergencia, se aplicará el mismo régimen previsto para el resto de las Prestaciones Económicas Individualizadas, salvo que la Ley de Presupuestos para el año 2004 prevea un régimen distinto
  
Artículo 42. Sistema de justificación de las subvenciones
  
1. En el caso de beneficiarios de Prestaciones Económicas Individualizadas, la Dirección Territorial de Bienestar Social, o el Ayuntamiento en su caso, establecerá el adecuado seguimiento del gasto objeto de la subvención. Estos beneficiarios estarán obligados a entregar, a requerimiento de aquéllos, cuantos documentos, facturas, mandamientos de pago, etc., sean necesarias para justificar la cuantía del gasto efectuado en relación con el objeto subvencionado.
  
2. Para las subvenciones relativas a los Servicios Sociales Generales y Especializados, el procedimiento para realizar la justificación estará directamente relacionado con el régimen de pagos establecido en el artículo 41 de la presente orden para los diferentes tipos de subvenciones.
  
3. Los gastos a justificar en las subvenciones relativas a Servicios Sociales Generales deberán ser, como mínimo, igual al gasto total estimado de los programas objeto de subvención, y se corresponderán siempre con los contenidos de los citados programas, no siendo admisibles gastos de actuaciones que no estén específicamente contempladas en la descripción de los programas subvencionados. Asimismo, no podrán ser compensadas cantidades justificadas correspondientes a diferentes programas subvencionados.
  
4. En el caso de Servicios Sociales Especializados, el gasto a justificar deberá corresponderse con:
  
a) Cuando se trate de subvenciones cuyo objeto sea la financiación del coste de las plazas de los Centros habrá que distinguir dos supuestos:
  
- En el caso de que los usuarios del Centro estén obligados a costear parcialmente el servicio del que son beneficiarios, el gasto a justificar deberá ser como mínimo igual al coste estimado que sirvió de base para el cálculo de la subvención.
  
- En caso contrario, el gasto a justificar será, como mínimo, igual a la cuantía de la subvención otorgada, ya que ésta se fijará en función del número de plazas/servicios reservados y el módulo económico fijado para cada una de ellas.
  
b) Cuando se trate de subvenciones que financien el mantenimiento de Centros o la realización de programas de Servicios Sociales Especializados el gasto a justificar será, como mínimo, igual al coste estimado que sirvió de base para el cálculo de la subvención.
  
5. En ningún caso, el importe de la subvención podrá ser de tal cuantía que, como consecuencia de la percepción de otras ayudas de Administraciones Públicas, o entidades públicas o privadas, o de la financiación parcial por los usuarios del centro o programa, o de cualquier otra causa, supere el coste de la actividad a desarrollar por el beneficiario. En el supuesto de que el importe de la subvención supere el coste de la actividad desarrollada, la administración procederá al reintegro en cuanto al exceso, y a la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la subvención.
  
6. Con independencia del tipo de subvención de que se trate, el plazo máximo de presentación de la justificación finaliza el día 15 de enero del año 2005.
  
7. Excepcionalmente, la Dirección General de Servicios Sociales, podrá admitir documentación presentada fuera del plazo establecido en la presente convocatoria, acreditativa de la correcta realización de la actividad objeto de la subvención, siempre que el retraso obedeciera a causas debidamente justificadas en el expediente y no imputable al beneficiario de la subvención.
  
Artículo 43. Documentación justificativa a presentar por el beneficiario
  
La justificación de las subvenciones correspondientes a Servicios Sociales Generales y Especializados se efectuará mediante la presentación de la documentación que seguidamente se especifica:
  
1. En el caso de subvenciones correspondientes a Servicios Sociales Generales, la justificación consistirá en:
  
a) Durante el transcurso del período objeto de subvención, y siempre que se produzcan anticipos a cuenta de la subvención, la corporación local deberá justificar la cantidad anticipada mediante la presentación ante la Dirección Territorial de Bienestar Social de la provincia correspondiente de un certificado del volumen de obligaciones reconocidas por la corporación en el período, suscrito por el interventor/a de la corporación y con el visto bueno del Alcalde-Presidente de la misma.
  
b) Con independencia de que se hayan producido anticipos a cuenta, con anterioridad al 1 de diciembre del 2004, la corporación local deberá emitir un certificado de Obligaciones reconocidas por la corporación en el periodo y justificar la totalidad del gasto anual objeto de subvención mediante la presentación de una Memoria Financiera descriptiva de la ejecución del gasto objeto de subvención, según modelo que figura en el Anexo II.
  
c) Sin perjuicio de lo dispuesto en la letra anterior, la corporación local dispone hasta el 31 de enero de 2005 de plazo para:
  
Presentar la Memoria descriptiva de la ejecución de los Programas subvencionados, según modelo que figura en el Anexo III.
  
En el supuesto de que la corporación local hubiere incurrido en gastos entre el día de presentación de la Memoria Financiera recogida en la letra b) y el 31 de diciembre del 2004, podrá volver a presentar la citada Memoria actualizada al último día del año.
  
d) Si de la presentación de la Memoria de Programas descrita en la letra anterior se derivasen incumplimientos en la realización de los mismos por parte de la corporación local, se procederá a la minoración correspondiente y a la exigencia, en su caso, de devolución de importes indebidamente percibidos.
  
Por el contrario, si de la actualización de la Memoria Financiera aludida en la letra anterior se derivase una mayor ejecución de gasto que la presentada con anterioridad al 1 de diciembre del 2004, se procederá, en su caso, a la liquidación correspondiente.
  
2. En el caso de subvenciones correspondientes a Servicios Sociales Especializados la justificación consistirá en, además de lo exigido en los apartados siguientes, la Memoria final de resultados obtenidos con la subvención otorgada en la que pueda valorarse el cumplimiento o no de los objetivos planteados en la solicitud:
  
a) Cuando se trate de subvenciones cuyo objeto sea la financiación de Centros mediante reserva de plazas, la justificación del gasto consistirá en la presentación ante la Dirección Territorial de Bienestar Social correspondiente de las relaciones mensuales de beneficiarios atendidos, en las que deberán detallarse las plazas no ocupadas, así como los ingresos aportados por los beneficiarios, sin perjuicio de cualquier otra documentación que pueda ser exigida por los órganos competentes de la Conselleria de Bienestar Social. Dicha documentación deberá estar debidamente suscrita por el titular del centro o quién ostente su representación.
  
b) Cuando se trate de subvenciones que financien el mantenimiento de Centros, la justificación del gasto consistirá en la presentación ante la Dirección Territorial de Bienestar Social correspondiente de toda la documentación necesaria para acreditar el gasto realizado, entre la que deberá incluirse, al menos, la siguiente:
  
- Documentos acreditativos del gasto correspondiente a la nómina de trabajadores del centro, incluyendo las hojas de salario debidamente suscritas por éstos y los documentos acreditativos del pago a la Seguridad Social de las cuotas relativas a las cotizaciones sociales de los trabajadores, donde figure la certificación bancaria de haber sido "pagado" o "cargado en cuenta".
  
- En el caso de que existan personas que presten servicios en el centro a cambio de una gratificación, deberán presentarse los recibos justificativos del gasto, en los que conste el nombre del centro, y el nombre, apellidos y DNI de la persona colaboradora.
  
- Si hubiese personas trabajando en el centro en virtud de contratos de prestación de servicios deberán aportarse las correspondientes facturas emitidas por dichos profesionales, así como la documentación acreditativa de que éstos cumplen los requisitos exigidos por la legislación tributaria vigente.
  
Cuando se trate de subvenciones que financien la realización de programas de Servicios Sociales Especializados, la justificación del gasto consistirá en la presentación ante la Dirección Territorial de Bienestar Social correspondiente de toda la documentación necesaria para acreditar el gasto realizado. Los gastos que se justifiquen deberán tener relación con los programas subvencionados.
  
Asimismo, si hubiesen profesionales colaborando en los programas en virtud de contratos de prestación de servicios, deberán aportarse las correspondientes facturas emitidas por dichos profesionales, así como la documentación acreditativa de que estos cumplen los requisitos exigidos por la legislación tributaria vigente.
  
3. Las facturas acreditativas del gasto realizado deberán reunir los requisitos recogidos en el Real Decreto 2402/1985 de 18 de diciembre, por el que se regula el deber de expedición y entrega de facturas por empresarios y profesionales (BOE núm. 132, de 30 de diciembre de 1985).
  
4. En todo caso, se deberá seguir lo dispuesto en las Instrucciones que para la justificación de ayudas de 2004 serán dictadas por la Dirección General de Servicios Sociales.
  
Artículo 44. Dejación sin efectos o minoración del importe de la subvención y exigencia de reintegros de importes indebidamente percibidos
  
En cuanto a las facultades de minoración o dejación sin efecto de las subvenciones concedidas y, en su caso, del reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la subvención, en los supuestos que recoge el art. 47.9 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, se estará a lo dispuesto en la correspondiente resolución por la que se delegan competencias en materia de contratación administrativa y gestión económico-presupuestaria..
  
El procedimiento se iniciará de oficio como consecuencia de la propia iniciativa del órgano competente, de una orden superior, de la petición razonada de otros órganos que tengan atribuidas o no facultades de inspección en la materia, o de la formulación de una denuncia.
  
En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho del interesado a la audiencia.
  
El plazo máximo para resolver y notificar la resolución, será de tres meses desde el momento en que se incoe el expediente de revocación o minoración, y en su caso, reintegro.
  
Las cantidades que se tengan que reintegrar tendrán consideración de ingreso de derecho público, a efectos del procedimiento aplicable para la cobranza.
  
Artículo 45
  
Las disposiciones contenidas en este Título serán de aplicación siempre y cuando la correspondiente ley de presupuestos o cualquier otra ley de la Generalitat Valenciana o sus normas de desarrollo no establezcan condiciones distintas.
  
DISPOSICIONES ADICIONALES
  
Primera
  
La eficacia de la presente convocatoria queda condicionada a la existencia, en los presupuestos del ejercicio económico del año 2004, líneas T0228000, T1326000, T1331000, T1827000, T2188000, T2736000, T2737000, de crédito adecuado y suficiente para atender las ayudas previstas en la misma. A tal efecto por la Conselleria de Bienestar Social se publicara Resolución en la que se determinen las líneas presupuestarias así como las cuantías que sirvan de soporte a las ayudas descritas en esta convocatoria.
  
Segunda
  
Los aspectos regulados en la presente orden se aplicarán sin perjuicio de cuantas normas rigen el régimen jurídico de la administración de la Generalitat Valenciana, especialmente en materia presupuestaria.
  
Tercera
  
La financiación de las corporaciones locales de menos de 10.000 habitantes tiene carácter subsidiario, teniendo en cuenta la colaboración a la que vienen obligadas las respectivas Diputaciones Provinciales, de acuerdo con lo previsto en el artículo 6.3 de la Ley de la Generalitat Valenciana 5/1997, por la que se regula el Sistema de los Servicios Sociales en el ámbito de la Comunidad Valenciana.
  
Cuarta
  
De conformidad con lo dispuesto en la Ley 1/2001, de 6 de abril, por la que se regulan las Uniones de Hecho, y el Decreto 61/2002, de 23 de abril, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley 1/2001, de 6 de abril, de la Generalitat Valenciana, o norma reglamentaria que le sustituya podrán acreditarse dichas uniones mediante el correspondiente certificado emitido por el Registro Administrativo de Uniones de Hecho de la Comunidad Valenciana, a los efectos de acceder a las correspondientes ayudas reguladas en esta orden.
  
Quinta
  
Cuando la especialidad del objeto o de las obligaciones que se regulen así lo exija, las subvenciones que tengan por destinatarios a personas jurídicas de naturaleza pública o privada podrá articularse mediante documento administrativo suscrito por ambas partes, donde consten los derechos y obligaciones de las mismas y el objeto de la subvención, con detalle de los programas y/o servicios a subvencionar, todo ello con independencia de la resolución administrativa de otorgamiento de la subvención, que en todo caso deberá producirse.
  
Sexta
  
Cuando concurran circunstancias extraordinarias en el centro, programa o servicio para el que se solicita subvención, que deberán quedar debidamente acreditadas en el expediente y reflejadas en el acta correspondiente, el órgano proponente podrá elevar propuestas motivadas de otorgamiento de subvenciones que excedan los módulos máximos previstos para cada caso.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Se autoriza a la Subsecretaría de la Conselleria de Bienestar Social y al director general de Servicios Sociales a dictar cuantas instrucciones sean necesarias en desarrollo de la presente orden.
  
Segunda
  
Cuando, por parte de las entidades solicitantes, se haga publicidad a través de cualquier medio de comunicación de los centros y de los servicios, de las actividades y de los programas subvencionados, total o parcialmente, mediante las ayudas a que se refiere esta orden, será obligatorio hacer constar explícitamente que se trata de un centro, de un servicio, de una actividad o de un programa "subvencionado por la Generalitat Valenciana".
  
En los locales de los centros subvencionados deberá exponerse, en lugar visible, una placa de identificación en la que se indique la condición de centro subvencionado por la Generalitat Valenciana, cuando la ayuda sea superior al 50% del coste del servicio.
  
En todo caso, cuando se presente la justificación deberá adjuntarse fotografía acreditativa de dicho extremo, haciéndose constar en el oficio de remisión de la justificación ante la Dirección General.
  
Tercera
  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. No obstante, no se dictará ninguna resolución sobre las solicitudes de ayuda, al amparo de la misma, mientras no exista en los presupuestos del ejercicio económico del año 2004, crédito adecuado y suficiente para hacer frente a las ayudas.
  
Cuarta
  
Contra las bases de la presente convocatoria, se podrá interponer potestativamente recurso de reposición ante el mismo órgano que la ha dictado en el plazo de un mes contado desde el día siguiente a su publicación, o bien directamente recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso - Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente de su notificación, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, sin perjuicio de que puedan interponer cualquier otro que estimen pertinente.
  
Valencia, 25 de noviembre de 2003
  
La consellera de Bienestar Social
  
ALICIA DE MIGUEL GARCÍA



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