Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 4098, del 02-10-2001 (2001/9259)

ACORD de 26 de juliol de 2001, de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, relatiu al pla especial de la planta de tractament dels fems de ramaderia porcina al municipi de Castellfort.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   4098

Data del DOGV
:   02-10-2001

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2001/9259

CVE


Data del document
:   26-07-2001

Organisme emissor
:   Conselleria d'Obres Públiques,Urbanisme i Transports

Tipus de document
:   Acord

Descriptors 

:   * [Castellfort](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))

ACORD de 26 de juliol de 2001, de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, relatiu al pla especial de la planta de tractament dels fems de ramaderia porcina al municipi de Castellfort. [2001/F9259]
  
Vist l'expedient relatiu al pla especial de la planta de tractament dels fems de ramaderia porcina al municipi de Castellfort, i de conformitat amb els següents,
  
Antecedents
  
Primer. El Ple de la Diputació Provincial de Castelló, en la sessió de 19 de desembre de 2000, va acordar exposar al públic el pla especial complementari del projecte d'obra pública anomenada «Projecte de construcció i explotació de sis plantes de tractament i dos centres de gestió dels fems de la ramaderia porcina de Castelló. Planta de tractament de Castellfort», projecte elaborat per la societat concessionària del servei administratiu. La informació al públic es va efectuar mitjançant anuncis inserits en el periòdic El Mundo, de 18 de gener de 2001, i en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 30 de gener de 2001. Transcorregut el període d'informació al públic, durant el qual no es van formular al·legacions, el Ple de la Diputació Provincial va aprovar provisionalment el pla en la sessió de 27 de març de 2001, després de la qual cosa l'expedient té entrada en el Servei Territorial d'Urbanisme, per a la seua aprovació definitiva, el 8 de maig de 2001. Mitjançant escrits de 14 de maig de 2001 es va sol·licitar informe de la Direcció Territorial de Medi Ambient i del Servei de Gestió de Residus de la Conselleria de Medi Ambient, i es va oferir el tràmit d'audiència a l'Ajuntament de Castellfort.
  
Segon. El pla especial està format per memòria i plànols.
  
Tercer. L'objecte del projecte és servir de documentació complementària, als efectes urbanístics, del «Projecte de construcció i explotació de sis plantes de tractament i dos centres de gestió dels fems de la ramaderia porcina de Castelló. Planta de tractament de Castellfort», actuació que s'emplaça en el sòl no urbanitzable d'aquest municipi. En concret, amb el pla es crea la corresponent reserva de sòl, la superfície total de la qual és de poc menys de 10 hectàrees. Igualment el pla estableix expressament que amb la reserva de sòl dotacional podran obtenir-se els terrenys mitjançant expropiació.
  
Quart. El 21 de maig de 2001 ha emés informe la Direcció Territorial de la Conselleria de Medi Ambient.
  
Fonaments de dret
  
Primer. L'article 81 de la Llei 6/1994, de 15 de novembre, Reguladora de l'Activitat Urbanística (en endavant LRAU) estableix que la realització material de qualsevol obra pública exigeix verificar la seua compatibilitat amb l'ordenació urbanística i territorial. El procediment previst en l'article 81 de la LRAU per a efectuar aquesta verificació està desenvolupat en els articles 169 a 171 del Reglament de Planejament de la Comunitat Valenciana, aprovat pel Decret 201/1998, de 15 de desembre (en endavant RPCV). Segons tots aquests preceptes, aqueixa verificació es porta a terme sotmetent el projecte d'obra als tràmits propis de l'aprovació dels plans especials.
  
En el present cas, la Diputació Provincial de Castelló necessita portar a terme el «Projecte de construcció i explotació de sis plantes de tractament i dos centres de gestió dels fems de la ramaderia porcina de Castelló. Planta de tractament de Castellfort», per a la qual ha utilitzat el procediment previst en els citats preceptes legals.
  
Segon. L'article 37 de la LRAU estableix que els plans especials poden ser promoguts per les distintes administracions públiques quan, per a poder exercir les seues respectives competències sectorials, necessiten establir noves determinacions en l'ordenació urbanística vigent. Segons l'article 149 del Reglament de Planejament de la Comunitat Valenciana (RPCV), «els particulars (...) en qualitat de concessionaris de l'administració» poden elaborar aquests plans especials. Al seu torn, l'article 168.1.B) del RPCV estableix que «la convocatòria d'informació al públic i l'aprovació provisional dels plans especials formulats i tramitats per administració no municipal, correspondrà (...) a l'òrgan que dispose la legislació reguladora de l'entitat o organisme promotor del projecte». De conformitat amb aquesta normativa, el Ple de la Diputació Provincial de Castelló és competent per a acordar tant el sotmetiment d'informació al públic com l'aprovació provisional del present projecte d'obra tramitat com a pla especial.
  
La tramitació del projecte ha donat ple compliment al que estableix l'article 38.2.B) i C) de la LRAU, atés que, d'una banda, el projecte diligenciat ha estat exposat al públic tant a l'ajuntament afectat com en un local de l'administració promotora del pla situat a la capital de la província i, per un altre, s'ha donat adequada intervenció a l'ajuntament afectat, que ha pogut al·legar tot el que ha considerat convenient, sense que haja efectuat cap objecció a l'aprovació del pla.
  
Tercer. La documentació és correcta, d'acord amb el que resulta de l'article 81 de la LRAU i 170.1 del RPCV. En aquest sentit, i segons el que exigeixen aquests preceptes, s'ha completat el document del projecte bàsic de l'obra amb els documents característics del pla especial.
  
En aquest sentit, s'ha de tenir en compte que l'article 12 de la LRAU estableix, en la seua lletra E, que una de les comeses dels plans especials, complementant o fins i tot modificant el planejament general, és el de la creació o ampliació de reserves de sòl dotacional. D'altra banda, segons l'article 11 de la LRAU, els plans podran preveure reserves de sòl dotacional en sòl no urbanitzable quan siga convenient per al millor servei públic. Finalment, l'article 58.4 de la LRAU enumera, entre els distints usos previstos dins de les reserves de sòl dotacional públic, el de serveis administratius. De tot això se segueix la possibilitat legal de preveure a través d'un pla especial la creació d'una reserva de sòl dotacional, dins del sòl no urbanitzable, on puga ubicar-se aquest tipus de centre, el qual és emmarcable dins de la categoria dels serveis administratius.
  
Quart. El 21 de maig de 2001 ha emés informe la Direcció Territorial de la Conselleria de Medi Ambient. En l'informe s'assenyala literalment el següent:
  
«1. El pla especial presentat té per objecte modificar el planejament urbanístic d'aquest terme municipal amb la finalitat que aquest assumisca el desenvolupament de l'obra pública a desenvolupar i la delimitació d'una zona als efectes de legitimar les expropiacions necessàries per a l'execució d'aquesta obra.
  
2. Les parcel·les elegides per a desenvolupar el projecte de referència no afecta camins ramaders classificats d'aquest terme municipal de Castellfort, segons classificació dels camins ramaders d'aquest terme aprovada per l'Ordre de la Conselleria d'Agricultura i Medi Ambient de 29 de setembre de 1995 i publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 3 de novembre de 1995.
  
3. Les parcel·les sobre les quals s'estableix la reserva de sòl amb destinació a l'execució de l'obra pública consistent en una planta de tractament de purins, presenten un ús agrícola de secà i s'ubica en un entorn de cultius de topografia plana. El projecte no afecta comunitats botàniques o faunístiques d'especial interés mediambiental o espècies protegides, endèmiques, en perill d'extinció o de distribució escassa o puntual en el context provincial o de Comunitat Valenciana. No afecta espais naturals que requerisquen especial protecció.
  
4. L'actuació no afecta el domini públic hidràulic.
  
5. De conformitat amb la Llei 2/1989, d'Impacte Ambiental, i el Decret 162/1990, pel qual s'aprova el reglament per a l'execució de la Llei d'Impacte Ambiental, apartat 6.a) de l'annex I, les instal·lacions de tractament i/o eliminació de rebutjos i residus urbans queden sotmeses a declaració d'impacte ambiental pel procediment establit per la normativa amunt esmentada.
  
6. De conformitat amb la Llei 2/1989, d'Impacte Ambiental, i el Decret 162/1990, pel qual s'aprova el reglament per a l'execució de la Llei d'Impacte Ambiental, els plans especials en sòl no urbanitzable, article 4.b), annex II, queden sotmesos al procediment d'impacte ambiental, segons allò que s'ha establit en la llei esmentada.»
  
Segons aquest informe, no hi ha cap motiu mediambiental de fons que desaconselle la ubicació de la reserva de sòl per a la ubicació de la planta.
  
Quant a la possibilitat que siga preceptiva la prèvia declaració o estimació d'impacte ambiental amb caràcter previ a la realització de l'obra, cal assenyalar el següent:
  
a) L'objecte del procediment que ara s'examina consisteix exclusivament a comprovar l'adequació urbanística d'un projecte d'obra pública, comprovació que s'efectua seguint els tràmits propis del procediment d'aprovació dels plans especials. Com estableix amb total claredat l'article 170 del RPCV, no estem pròpiament davant d'un pla especial, sinó davant d'un projecte d'obra que, a fi de verificar la seua adequació a l'ordenament urbanístic, es tramita com un pla especial, amb la qual cosa s'habilita perquè puga, si és procedent, modificar el planejament urbanística general vigent. Per tant, no estem davant del supòsit de pla especial a què es refereix l'annex del Reglament d'Execució de la Llei d'Impacte Ambiental.
  
b) Segons l'article 43.2 de la LRAU, i com ha establit reiteradament aquesta conselleria, només les modificacions del planejament general que reclassifiquen sòl no urbanitzable en urbà o urbanitzable estan subjectes a declaració d'impacte ambiental, sense que estiguen subjectes a aqueix tràmit les alteracions de planejament que simplement afecten el sòl no urbanitzable. De conformitat amb això, les reserves de sòl dotacional en sòl no urbanitzable (que no perd aquesta classificació) portades a terme mitjançant pla especial (o projecte d'obra amb la documentació complementària pròpia d'un pla especial) tampoc estan subjectes a declaració d'impacte ambiental.
  
c) En qualsevol cas, i amb caràcter previ a l'obtenció de la llicència d'activitat i al començament de les obres, haurà d'obtenir-se la prèvia declaració d'impacte ambiental, pel procediment d'avaluació d'impacte, tal com s'assenyala en l'informe de la Conselleria de Medi Ambient.
  
Cinqué. L'article 170.4 del RPCV estableix que rebut el projecte bàsic tramitat com a pla especial, «la conselleria competent en matèria d'urbanisme pot declarar-lo compatible amb l'ordenació urbanística, ben siga perquè no la modifica o perquè es resol modificar-la assumint en ella el projecte de nova obra pública. En l'últim cas es comprovarà la coherència del model territorial i urbanístic resultant i la suficiència dels documents urbanístics que s'adjunten al projecte per a expressar la nova ordenació».
  
El municipi de Castellfort té un pla general aprovat definitivament el 25 de maig de 1999, en el qual la parcel·la afectada per l'expedient que s'examina està classificada com a sòl no urbanitzable de protecció forestal. D'esta manera, el pla especial que s'examina té caràcter modificatiu del planejament general. No obstant això, del que expressa l'informe de la Conselleria de Medi Ambient es desprén que els terrenys afectats no reuneixen valors forestals o mediambientals, per la qual cosa no hi ha valors que determinen la inconveniència de l'emplaçament. D'aquesta manera, no existeix des de consideracions urbanístiques i d'ordenació del territori, cap obstacle a l'execució d'aquesta actuació, per la qual cosa procedeix declarar-la compatible amb l'ordenació urbanística i aprovar definitivament el pla.
  
La declaració de conformitat urbanística que l'aprovació d'aquest expedient comporta és independent de la resta d'autoritzacions que la planta de tractament de fems puga necessitar en virtut de l'aplicació de la legislació sectorial, atés que tal declaració ho és exclusivament als efectes de la legislació urbanística.
  
Sisé. Segons l'article 8.a) del Reglament dels Òrgans Urbanístics de la Generalitat Valenciana, aprovat pel Decret 77/1996, de 16 d'abril, el director general d'Urbanisme i Ordenació Territorial és competent per a «formular i elevar propostes raonades sobre l'aprovació definitiva de plans als òrgans competents de la Generalitat Valenciana». Al seu torn, l'article 9.1 assenyala que el director general «podrà sotmetre la seua proposta a previ dictamen de la Comissió Territorial d'Urbanisme» i que «si el dictamen es refereix a un municipi de menys de 50.000 habitants, tindrà directament efectes de resolució executòria», mentre que «en els altres casos el dictamen només tindrà efectes informatius i de tràmit». Finalment, segons l'article 6.d) del Reglament correspon al conseller «aprovar definitivament els instruments de planejament (...) excepte les excepcions regulades en els articles 5.b) (plans d'acció territorial) i h) (declaracions d'interés comunitari extraordinàries) i 9.1 del reglament».
  
De l'anterior es dedueix que si el director general sotmet l'assumpte al dictamen de la Comissió Territorial d'Urbanisme, la comissió és l'òrgan competent per a acordar l'aprovació definitiva si el pla «es refereix a un municipi de menys de 50.000 habitants», mentre que «en els altres casos» (això és, si el pla no es refereix a un municipi de menys de 50.000 habitants) després de l'informe de la comissió l'aprovació definitiva correspondrà al conseller.
  
El pla especial complementari que s'examina afecta un municipi de menys de 50.000 habitants, per la qual cosa, si se sotmet el dictamen a la Comissió Territorial d'Urbanisme, la comissió serà la competent per a aprovar definitivament el pla.
  
En virtut de tot el que antecedeix, la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló acorda:
  
Aprovar definitivament el pla especial complementari del projecte d'obra pública denominada «Projecte de construcció i explotació de sis plantes de tractament i dos centres de gestió dels fems de la ramaderia porcina de Castelló. Planta de tractament de Castellfort», declarant la seua compatibilitat amb l'ordenació urbanística.
  
Contra el present acord, que no posa fi a la via administrativa, podrà interposar-se un recurs administratiu d'alçada, en el termini d'un mes, davant del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, això sense perjuí d'utilitzar qualsevol altre recurs que es considere oportú.
  
Castelló de la Plana, 26 de juliol de 2001.- El secretari de la Comissió Territorial d'Urbanisme: Fernando Renau Faubell.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 4098, del 02-10-2001 (2001/9259)

ACUERDO de 26 de julio de 2001, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo al plan especial de la planta de tratamiento de los estiércoles de ganadería porcina en el municipio de Castellfort.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   4098

Fecha DOGV
:   02-10-2001

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2001/9259

CVE


Fecha del documento
:   26-07-2001

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * [Castellfort](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))

ACUERDO de 26 de julio de 2001, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo al plan especial de la planta de tratamiento de los estiércoles de ganadería porcina en el municipio de Castellfort. [2001/F9259]
  
Visto el expediente relativo al plan especial de la planta de tratamiento de los estiércoles de ganadería porcina en el municipio de Castellfort, y de conformidad con los siguientes,
  
Antecedentes
  
Primero. El Pleno de la Diputación Provincial de Castellón, en sesión de 19 de diciembre de 2000, acordó exponer al público el plan especial complementario del proyecto de obra pública denominada «Proyecto de construcción y explotación de seis plantas de tratamiento y dos centros de gestión de los estiércoles de la ganadería porcina de Castellón. Planta de tratamiento de Castellfort», proyecto elaborado por la sociedad concesionaria del servicio administrativo. La información al público se efectuó mediante anuncios insertados en el periódico El Mundo de 18 de enero de 2001 y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 30 de enero de 2001. Transcurrido el período de información al público, durante el que no se formularon alegaciones, el Pleno de la Diputación Provincial aprobó provisionalmente el plan en sesión de 27 de marzo de 2001, tras lo que el expediente tiene entrada en el Servicio Territorial de Urbanismo, para su aprobación definitiva, el 8 de mayo de 2001. Mediante escritos de 14 de mayo de 2001 se solicitó informe de la Dirección Territorial de Medio Ambiente y del Servicio de Gestión de Residuos de la Conselleria de Medio Ambiente, y se ofreció el trámite de audiencia al Ayuntamiento de Castellfort.
  
Segundo. El plan especial está compuesto de memoria y planos.
  
Tercero. El objeto del proyecto es servir de documentación complementaria, a efectos urbanísticos, del «Proyecto de construcción y explotación de seis plantas de tratamiento y dos centros de gestión de los estiércoles de la ganadería porcina de Castellón. Planta de tratamiento de Castellfort», actuación que se emplaza en el suelo no urbanizable de este municipio. En concreto, con el plan se crea la correspondiente reserva de suelo, cuya superficie total es de poco menos de 10 hectáreas. Igualmente el plan establece expresamente que con la reserva de suelo dotacional podrán obtenerse los terrenos mediante expropiación.
  
Cuarto. El 21 de mayo de 2001 se ha emitido informe por parte de la Dirección Territorial de la Conselleria de Medio Ambiente.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero. El artículo 81 de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU) establece que la realización material de toda obra pública exige verificar su compatibilidad con la ordenación urbanística y territorial. El procedimiento previsto en el artículo 81 de la LRAU para efectuar tal verificación está desarrollado en los artículos 169 a 171 del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, aprobado por el Decreto 201/1998, de 15 de diciembre (en adelante RPCV). Según todos estos preceptos, esa verificación se lleva a cabo sometiendo el proyecto de obra a los trámites propios de la aprobación de los planes especiales.
  
En el presente caso, la Diputación Provincial de Castellón precisa llevar a cabo el «Proyecto de construcción y explotación de seis plantas de tratamiento y dos centros de gestión de los estiércoles de la ganadería porcina de Castellón. Planta de tratamiento de Castellfort», para lo que ha utilizado el procedimiento previsto en los citados preceptos legales.
  
Segundo. El artículo 37 de la LRAU establece que los planes especiales pueden ser promovidos por las distintas administraciones públicas cuando, para poder ejercer sus respectivas competencias sectoriales, precisen establecer nuevas determinaciones en la ordenación urbanística vigente. Según el artículo 149 del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana (RPCV), «los particulares (...) en calidad de concesionarios de la administración» pueden elaborar estos planes especiales. A su vez, el artículo 168.1.B) del RPCV establece que ?la convocatoria de información al público y la aprobación provisional de los planes especiales formulados y tramitados por administración no municipal, corresponderá (...) al órgano que disponga la legislación reguladora de la entidad u organismo promotor del proyecto». De conformidad con esta normativa, el Pleno de la Diputación Provincial de Castellón es competente para acordar tanto el sometimiento de información al público como la aprobación provisional del presente proyecto de obra tramitado como plan especial.
  
La tramitación del proyecto ha dado pleno cumplimiento a lo establecido en el artículo 38.2.B) y C) de la LRAU, por cuanto que, por un lado, el proyecto diligenciado ha estado expuesto al público tanto en el ayuntamiento afectado como en un local de la administración promotora del plan sito en la capital de la provincia y, por otro, se ha dado adecuada intervención al ayuntamiento afectado, que ha podido alegar cuanto ha tenido por conveniente, sin que haya efectuado reparo y objeción alguna a la aprobación del plan.
  
Tercero. La documentación es correcta, conforme a lo que resulta del artículo 81 de la LRAU y 170.1 del RPCV. En este sentido, y conforme a lo exigido en estos preceptos, se ha completado el documento del proyecto básico de la obra con los documentos característicos del plan especial.
  
En este sentido, debe tenerse en cuenta que el artículo 12 de la LRAU establece, en su letra E, que uno de los cometidos de los planes especiales, complementando o incluso modificando el planeamiento general, es el de la creación o ampliación de reservas de suelo dotacional. De otro lado, según el artículo 11 de la LRAU, los planes podrán prever reservas de suelo dotacional en suelo no urbanizable cuando sea conveniente para el mejor servicio público. Por último, el artículo 58.4 de la LRAU enumera, entre los distintos usos previstos dentro de las reservas de suelo dotacional público, el de servicios administrativos. De todo ello se sigue la posibilidad legal de prever a través de un plan especial la creación de una reserva de suelo dotacional, dentro del suelo no urbanizable, en la que pueda ubicarse este tipo de centro, el cual es encuadrable dentro de la categoría de los servicios administrativos.
  
Cuarto. El 21 de mayo de 2001 se ha emitido informe por parte de la Dirección Territorial de la Conselleria de Medio Ambiente. En el informe se señala literalmente lo siguiente:
  
«1. El plan especial presentado tiene por objeto modificar el planeamiento urbanístico de este término municipal con la finalidad de que éste asuma el desarrollo de la obra pública a desarrollar y la delimitación de una zona a los efectos de legitimar las expropiaciones necesarias para la ejecución de esta obra.
  
2. Las parcelas elegidas para desarrollar el proyecto de referencia no afecta a vías pecuarias clasificadas de este término municipal de Castellfort, según clasificación de las vías pecuarias de este término aprobada por Orden de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente de fecha 29 de septiembre de 1995 y publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de fecha 3 de noviembre de 1995.
  
3. Las parcelas sobre las que se establece la reserva de suelo con destino a la ejecución de la obra pública consistente en una planta de tratamiento de purines, presentan un uso agrícola de secano y se ubica en un entorno de cultivos de topografía llana. El proyecto no afecta a comunidades botánicas o faunísticas de especial interés medioambiental o especies protegidas, endémicas, en peligro de extinción o de distribución escasa o puntual en el contexto provincial o de Comunidad Valenciana. No afecta a espacios naturales que requieran especial protección.
  
4. La actuación no afecta al dominio público hidráulico.
  
5. De conformidad con la Ley 2/1989, de Impacto Ambiental, y el Decreto 162/1990, por el que se aprueba el reglamento para la ejecución de la Ley de Impacto Ambiental, apartado 6.a del anexo I, las instalaciones de tratamiento y/o eliminación de desechos y residuos urbanos quedan sometidas a declaración de impacto ambiental por el procedimiento establecido por la normativa supracitada.
  
6. De conformidad con la Ley 2/1989, de Impacto Ambiental, y el Decreto 162/1990, por el que se aprueba el reglamento para la ejecución de la Ley de Impacto Ambiental, los Planes Especiales en suelo no urbanizable, artículo 4.b), anexo II, quedan sometidos al procedimiento de Impacto Ambiental, según lo establecido por la Ley supracitada.»
  
Según este informe, no existe ningún motivo medioambiental de fondo que desaconseje la ubicación de la reserva de suelo para la ubicación de la planta.
  
En cuanto a la posibilidad de que sea preceptiva la previa declaración o estimación de impacto ambiental con carácter previo a la realización de la obra, cabe señalar lo siguiente:
  
a) El objeto del procedimiento que ahora se examina consiste exclusivamente en comprobar la adecuación urbanística de un proyecto de obra pública, comprobación que se efectúa siguiendo los trámites propios del procedimiento de aprobación de los planes especiales. Como establece con total claridad el artículo 170 del RPCV, no estamos propiamente ante un plan especial, sino ante un proyecto de obra que, con el fin de verificar su adecuación al ordenamiento urbanístico, se tramita como un plan especial, con lo que se habilita para que pueda, en su caso, modificar el planeamiento urbanística general vigente. Por lo tanto, no estamos ante el supuesto de plan especial a que se refiere el anexo del Reglamento de Ejecución de la Ley de Impacto Ambiental.
  
b) Según el artículo 43.2 de la LRAU, y como ha establecido reiteradamente esta conselleria, sólo las modificaciones del planeamiento general que reclasifiquen suelo no urbanizable en urbano o urbanizable están sujetas a declaración de impacto ambiental, sin que estén sujetas a ese trámite las alteraciones de planeamiento que simplemente afecten al suelo no urbanizable. De conformidad con esto, las reservas de suelo dotacional en suelo no urbanizable (que no pierde esta clasificación) llevadas a cabo mediante plan especial (o proyecto de obra con la documentación complementaria propia de un plan especial) tampoco están sujetas a declaración de impacto ambiental.
  
c) En cualquier caso, y con carácter previo a la obtención de la licencia de actividad y al comienzo de las obras, deberá obtenerse la previa declaración de impacto ambiental, por el procedimiento de evaluación de impacto, tal y como se señala en el informe de la Conselleria de Medio Ambiente.
  
Quinto. El artículo 170.4 del RPCV establece que recibido el proyecto básico tramitado como Plan Especial, «la conselleria competente en materia de urbanismo puede declararlo compatible con la ordenación urbanística, bien sea porque no la modifica o porque se resuelve modificarla asumiendo en ella el proyecto de nueva obra pública. En el último caso se comprobará la coherencia del modelo territorial y urbanístico resultante y la suficiencia de los documentos urbanísticos que se adjunten al proyecto para expresar la nueva ordenación.»
  
El municipio de Castellfort cuenta con un plan general aprobado definitivamente el 25 de mayo de 1999, en el que la parcela afectada por el expediente que se examina está clasificada como suelo no urbanizable de protección forestal. De este modo, el plan especial que se examina tiene carácter modificativo del planeamiento general. Sin embargo, de lo expresado en el informe de la Conselleria de Medio Ambiente se desprende que los terrenos afectados no reúnen valores forestales o medioambientales, por lo que no existen valores que determinen la inconveniencia del emplazamiento. De este modo, no existe desde consideraciones urbanísticas y de ordenación del territorio, obstáculo alguno a la ejecución de esta actuación, por lo que procede declararla compatible con la ordenación urbanística y aprobar definitivamente el plan.
  
La declaración de conformidad urbanística que la aprobación de este expediente comporta es independiente del resto de autorizaciones que la planta de tratamiento de estiércoles pueda necesitar en virtud de la aplicación de la legislación sectorial, dado que tal declaración lo es exclusivamente a los efectos de la legislación urbanística.
  
Sexto. Según el artículo 8.a) del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por el Decreto 77/1996, de 16 de abril, el director general de Urbanismo y Ordenación Territorial es competente para «formular y elevar propuestas razonadas sobre la aprobación definitiva de Planes a los órganos competentes de la Generalitat Valenciana». A su vez, el articulo 9.1 señala que el director general «podrá someter su propuesta a previo dictamen de la Comisión Territorial de Urbanismo» y que «si el dictamen se refiere a un municipio de menos de 50.000 habitantes, tendrá directamente efectos de resolución ejecutoria», mientras que «en los demás casos el dictamen sólo tendrá efectos informativos y de trámite». Finalmente, según el artículo 6.d) del reglamento corresponde al conseller «aprobar definitivamente los instrumentos de planeamiento (...) salvo las excepciones reguladas en los artículos 5.b) (planes de acción territorial) y h) (declaraciones de interés comunitario extraordinarias) y 9.1 del reglamento».
  
De lo anterior se deduce que si el director general somete el asunto al dictamen de la Comisión Territorial de Urbanismo, la comisión es el órgano competente para acordar la aprobación definitiva si el plan «se refiere a un municipio de menos de 50.000 habitantes», mientras que «en los demás casos» (esto es, si el plan no se refiere a un municipio de menos de 50.000 habitantes) tras el informe de la comisión la aprobación definitiva corresponderá al conseller.
  
El plan especial complementario que se examina afecta a un municipio de menos de 50.000 habitantes, por lo que, de someterse el dictamen a la Comisión Territorial de Urbanismo, la comisión será la competente para aprobar definitivamente el plan.
  
En virtud de todo lo que antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón acuerda:
  
Aprobar definitivamente el plan especial complementario del proyecto de obra pública denominada «Proyecto de construcción y explotación de seis plantas de tratamiento y dos centros de gestión de los estiércoles de la ganadería porcina de Castellón. Planta de tratamiento de Castellfort», declarando su compatibilidad con la ordenación urbanística.
  
Contra el presente acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso administrativo de alzada, en el plazo de un mes, ante el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, ello sin perjuicio de utilizar cualquier otro recurso que se considere oportuno.
  
Castellón de la Plana, 26 de julio de 2001.- El secretario de la Comisión Territorial de Urbanismo: Fernando Renau Faubell



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML