Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9078, del 07-05-2021 (2021/3953)

RESOLUCIÓ de 9 d'abril de 2021, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració ambiental i territorial estratègica corresponent als expedients 78/2012-EAE NG Corbera-Mondúber-la Safor i 11/2013-EAE NG Palància.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9078

Data del DOGV
:   07-05-2021

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2021/3953

CVE


Data del document
:   09-04-2021

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 9 d'abril de 2021, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració ambiental i territorial estratègica corresponent als expedients 78/2012-EAE NG Corbera-Mondúber-la Safor i 11/2013-EAE NG Palància. [2021/3953]  
De conformitat amb l'article 54.8 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, que estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaració ambiental i territorial estratègica, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la Declaració ambiental i territorial estratègica corresponent als expedients 78/2012-EAE NG Corbera-Mondúber-la Safor i 11/2013-EAE NG Palància  
  
«Declaració ambiental i territorial estratègica:  
Objecte: avaluació ambiental i territorial estratègica de les NG RN2000, normes de gestió dels espais de la Xarxa Natura 2000:  
1. Corbera-Mondúber-la Safor LIC-ZEC: ES5233013 Serra de Corbera ES5233015 Serres del Mondúber Marxuquera ES5233030 Marjal de la Safor ZEPA ES0000451Mondúber-Marjal de a Safor  
  
2. Palància LIC-ZEC: ES5223005 Alt Palància, ES5232003 Curs Mitjà del Riu Palància  
Promotor: Direcció General del Medi Natural i d'Avaluació Ambiental de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica  
Autoritat substantiva: Consell de la Generalitat Valenciana  
Localització: Normes de Gestió Corbera-Mondúber-la Safor: Ador, Almiserà, Alzira, Barx, Benifairó de la Valldigna, Corbera, Cullera, Daimús, Favara, Fortaleny, Gandia, Guardamar de la Safor, Llaurí, Llutxent, Oliva, Palma de Gandia, Piles, Pinet, Polinyà de Xúquer, Quatretonda, Riola, Ròtova, Simat de la Valldigna, Tavernes de la Valldigna, Xeraco i Xeresa  
Normes de gestió Palància Algar de Palancia, Barracas, Bejís, Benafer, Castellnovo, El Toro, Geldo, Jérica, Navajas, Pina de Montalgrao, Sacañet, Segorbe, Soneja, Sot de Ferrer, Teresa, Torás i Viver  
Núm. d'expedient: 78/2012-EAE NG Corbera-Mondúber-la Safor, 11/2013-EAE NG Palància  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió celebrada el 30 de gener de 2020, va adoptar l'acord següent:  
Vista la proposta de declaració ambiental i territorial estratègica de les normes de gestió dels espais RN 2000, esmentades abans, en els termes següents:  
Mitjançant una diligència de la Direcció General de Medi natural i Avaluació Ambiental, de data 12 de març de 2014 (notificada a la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental el 31.05.2019), es fa constar que, a fi d'accelerar el procés de tramitació de les normes de gestió dels espais de Xarxa Natura 2000 Corbera-Mondúber-la Safor i Palància s'unifiquen totes dues normes a l'efecte de tramitació; per tant, la tramitació ambiental que se segueix de totes dues normes es durà a terme en un únic procediment que serà objecte de declaració ambiental i territorial conjunta.  
L'objecte de la declaració ambiental i territorial estratègica (DATE) és valorar la integració dels aspectes ambientals en les propostes de la norma de gestió Corbera-Mondúber-la Safor i de la norma de gestió Palància subjectes a avaluació ambiental estratègica ordinària conforme a la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, D'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). Per a això, la DATE verificarà tot el procediment seguit i analitzarà els impactes que es deriven per l'aplicació de les normes de gestió respectives, i establirà, si és el cas, les condicions finals que s'hi hagen d'incorporar prèviament a l'aprovació.  
  
Documentació rebuda de la Direcció General del Medi natural i Avaluació Ambiental  
El 21 de maig de 2019 es va rebre de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental la proposta del Projecte de decret.../..., del Consell, pel qual es declaren com a zones especials de conservació (ZEC) els llocs d'importància comunitària (LIC) Alt Palància (ES5223005), Curs Mitjà del Riu Palància (ES5232003), Serra de Corbera (ES5233013), Marjal de la Safor (ES5233030), Serres del Mondúber i Marxuquera (ES5233015) i Dunes de la Safor (ES5233038) i s'aproven les normes de gestió d'aquestes ZEC i de la zona d'especial protecció per a les aus (ZEPA) Mondúber-Marjal de la Safor (ES0000451).  
  
La proposta del Projecte de decret inclou en l'annex III la NORMA DE GESTIÓ Alt Palància dels espais protegits de la Xarxa Natura 2000 ZEC Alt Palància (ES5223005) i ZEC Curs Mitjà del Riu Palància (ES5232003), i en l'annex IV la NORMA DE GESTIÓ Corbera-Mondúber-la Safor dels espais protegits de la Xarxa Natura 2000 ZEC Serra de Corbera (ES5233013), ZEC Marjal de la Safor (ES5233030), ZEC Serres del Mondúber i Marxuquera (ES5233015) i ZEC Dunes de la Safor (ES5233038) i ZEPA Mondúber-Marjal de la Safor (ES0000451).  
  
La proposta de Projecte de decret s'acompanya del Pla de participació pública i de la documentació tècnica (Memòria i EATE), documents que passen a formar part dels respectius expedients d'avaluació ambiental i territorial estratègica, 78/2012-EAE norma de gestió RN 2000 Corbera-Mondúber-la Safor i 11/2013-EAE Alt Palància, i que queden configurats, cada un d'aquests, amb els continguts següents:  
  
Expedient d'avaluació ambiental i territorial 78/2012-EAE norma de gestió Corbera-Mondúber-la Safor i 11/2013-EAE norma de gestió Alt Palància: en format paper i digital (CD)  
1. Estudi ambiental i territorial estratègic (de l'espai RN 2000 corresponent)  
2. Memòria tècnica de la norma de gestió (de l'espai RN 2000 corresponent)  
3. Proposta del Projecte de decret del Consell  
4. Proposta de norma de gestió dels espais RN 2000 (s'adjunta com a annex de la proposta del Projecte de decret del Consell).  
5. Primera informació pública del Projecte de decret del Consell (10.04.2014):  
- Anunci de la informació pública en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (DOGV) núm. 7242, de 10 d'abril de 2014, del Projecte de decret del Consell, per un termini de 45 dies hàbils.  
- Anunci de correcció d'errors de la informació pública del Projecte de decret del Consell en el DOGV núm. 7256, de 16 d'abril de 2014.  
  
- Informe d'al·legacions 1a exposició pública (firmat l'octubre de 2016)  
- Còpia de les consultes efectuades  
- Còpia dels informes i les al·legacions rebuts  
6. Segona informació pública del projecte de Decret del Consell (22.06.2017):  
- Anunci de la informació pública en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (DOGV) núm. 8068, de 22 de juny de 2017, del Projecte de decret juntament amb el seu Pla de participació pública, Memòria tècnica i Estudi ambiental i territorial estratègic, per un termini de 45 dies hàbils.  
- Informe d'al·legacions de la 2a exposició pública (firmat el maig de 2019)  
- Còpia de les consultes efectuades  
- Còpia dels informes i les al·legacions rebuts  
7. Certificat dels processos d'informació pública (signat el 05.05.2019):  
  
A. Anàlisi del procés d'avaluació  
Les dates més rellevants del procés d'avaluació ambiental seguit han sigut:  
  
  
  
  
Ha de tindre's en consideració, en relació amb la tramitació ambiental efectuada fins a aquesta fase, el següent:  
1. El Document inicial estratègic de la norma de gestió Corbera-Mondúber-la Safor, presentat davant de l'òrgan ambiental en data 05.11.2012, i el de la norma de gestió Alt Palància, presentat davant de l'òrgan ambiental en data 11.02.2013, es van sotmetre a avaluació ambiental d'acord amb la Llei 9/2006, de 28 d'abril, sobre avaluació de determinats plans i programes en el medi ambient.  
2. La Comissió d'Avaluació Ambiental, vista la proposta d'informe d'avaluació prèvia d'efectes significatius en el medi ambient de la norma de gestió Corbera-Mondúber-la Safor, i la de la norma de gestió Alt Palància, en sessió celebrada el 21 d'octubre de 2013, ACORDA no sotmetre a avaluació ambiental estratègica les referides normes de gestió dels espais de la Xarxa Natura 2000 Corbera-Mondúber-la Safor i Alt Palància per considerar que no tenen efectes significatius en el medi ambient.  
3. A partir dels pronunciaments anteriors de l'òrgan ambiental, la Direcció General del Medi Natural (ara Direcció General del Medi Natural i Avaluació Ambiental) va confeccionar la norma de gestió dels referits espais de l'RN2000 i mitjançant una diligència de data 12 de març de 2014 acorda unificar totes dues normes a l'efecte de tramitació.  
  
4. La versió preliminar del Projecte del Consell per a declarar com a ZEC els LIC dels referits espais RN2000, que contenia en els annexos III i IV la norma de gestió Alt Palància i la norma de gestió Corbera-Mondúber-la Safor, respectivament, es va sotmetre als tràmits procedimentals previstos en la normativa sectorial aplicable, entre aquests l'exposició pública, a la qual ens referim com a primera exposició pública, que es va substanciar mitjançant un anunci publicat en Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (DOGV) núm. 7252, de 10 d'abril de 2014.  
5. L'Advocacia General de la Generalitat va qüestionar el mencionat acord de la Comissió d'Avaluació Ambiental de 14 de març de 2013, fet que va motivar un nou acord de la Comissió d'Avaluació Ambiental, de data 12 de setembre de 2014, pel qual se sotmet a avaluació ambiental estratègica pel procediment ordinari la norma de gestió Corbera-Mondúber-la Safor i la norma de gestió Alt Palància.  
  
6. Amb data 21 de maig de 2015, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda emetre el Document d'abast de la norma de gestió Corbera-Mondúber-la Safor i, en la mateixa data, el Document d'abast de la norma de gestió Alt Palància, que deixen sense efecte els acords anteriors de data 21 d'octubre de 2013.  
7. Tenint en consideració el Document d'abast de l'Estudi ambiental i territorial estratègic d'aquestes normes de gestió, la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental confecciona la documentació tècnica de la norma de gestió Corbera-Mondúber-la Safor i de la norma de gestió Alt Palància, que es va sotmetre a exposició pública, a la qual ens referim com a segona exposició pública, mitjançant un anuncio publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (DOGV) núm. 8068, de 22 de juny de 2017, de la proposta del Projecte de decret junt amb el seu pla de participació pública, memòries tècniques i estudis ambientals i territorials estratègics dels referits espais de l'RN2000.  
  
Tant en la primera exposició pública com en la segona, la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental, com a òrgan promotor, remet oficis individualitzats a les administracions públiques, ajuntaments afectats i associacions afectades.  
Per tant, se sotmeten a avaluació ambiental estratègica la norma de gestió Corbera-Mondúber-la Safor i la norma de gestió Alt Palància, juntament amb els documents que l'acompanyen: Projecte de decret, memòries tècniques i estudis ambientals i territorials estratègics que es van sotmetre a exposició pública (2a exposició pública) mitjançant un anunci en el DOGV de data 22 de juny de 2017.  
B. Anàlisi de l'estudi ambiental i territorial estratègic  
B.1. Continguts d'acord amb l'annex VII de la LOTUP  
L'estudi ambiental i territorial estratègic, tant de la norma de gestió Corbera-Mondúber-la Safor com el de la norma de gestió Alt Palància, posats a la disposició del públic durant la 2a exposició pública (22.06.2017), presenta, atenent-ne l'índex, un contingut que s'ajusta a la informació mínima requerida en l'annex VII de la LOTUP.  
  
B.2. Continguts d'acord amb el document d'abast  
En el Document d'abast de l'Estudi ambiental i territorial estratègic de la norma de gestió Corbera-Mondúber-la Safor i en el de la norma de gestió Alt Palància, emesos per l'Acord de la Comissió d'Avaluació Ambiental de data 21 de maig de 2015, s'especifica, fonamentalment, en els apartats respectius E i F, la informació i la documentació que ha d'aportar-se en la fase següent de la tramitació ambiental de la norma de gestió. En concret, es requereix:  
a) Contingut de l'EATE  
Després de l'anàlisi de l'EATE (versió.02.2015) exposada al públic, es considera que el contingut està d'acord tant amb el que requereix l'annex VII de la LOTUP com amb el que s'ha especificat en el Document d'abast.  
b) Consideracions tècniques que ha d'arreplegar l'EATE i la norma de gestió  
Amb caràcter genèric, les normes de gestió arrepleguen les consideracions efectuades en el document d'abast respectiu en relació amb les normes d'aplicació directa i el règim d'avaluació de repercussions que s'arreplega en l'apartat 5 de les normes de gestió proposades.  
  
c) Contingut de la norma de gestió.  
Les normes de gestió aportades presenten el contingut mínim requerit en l'article 47 ter.1 de la Llei 11/1994, d'espais naturals de la Comunitat Valenciana. A més, la Memòria tècnica, que acompanya la norma de gestió respectiva, complementa la informació de la norma amb la documentació següent, que no és contingut de compliment obligat segons la Llei 11/1994:  
- Síntesi descriptiva de l'àrea i característiques principals, incloent-hi l'àmbit de la norma de gestió, les característiques geogràfiques generals i les característiques socioeconòmiques.  
- Identificació de pressions, impactes i amenaces.  
Per tant, el contingut de la norma de gestió dels respectius espais RN 2000 s'adapta al que indica el document d'abast respectiu.  
  
B.3. Descripció de l'alternativa triada: proposta de norma de gestió  
  
Es descriu, de manera succinta, el contingut de les normes de gestió que són objecte de la Proposta de decret del Consell per a la declaració de les zones especials de conservació dels espais de l'RN 2000.  
  
Totes dues normes de gestió s'estructuren de manera similar, i es concreta per a cada espai de l'RN 2000 l'àmbit territorial, la normativa d'aplicació directa i el règim d'avaluació de repercussions, els criteris orientadors i les mesures de gestió activa i el seu programa d'actuacions.  
B.3.1. Àmbit territorial  
En la memòria tècnica que acompanya la norma de gestió respectiva es complementa la informació territorial aportant, de manera genèrica, les característiques geogràfiques generals, el relleu i la hidrografia d'aquest àmbit, a més de la caracterització socioeconòmica, incloent-hi els usos predominants del sòl, l'estructura de la propietat, els nuclis de població i les infraestructures de comunicació. S'afig, finalment, la relació dels instruments d'ordenació ambiental (figures de protecció) que es troben dins de l'àmbit de gestió dels espais objecte de la norma de gestió Corbera-Mondúber-la Safor.  
  
B.3.1.1. Àmbit territorial de la norma de gestió Corbera-Mondúber-la Safor  
L'àmbit territorial que és objecte de la norma de gestió Corbera-Mondúber-la Safor queda determinat pel conjunt de quatre llocs d'importància comunitària (LIC) i una zona d'especial protecció per les aus (ZEPA), situats tots aquests espais en l'extrem sud-oriental de la província de València, en àmbits de les comarques de la Ribera Alta, la Ribera Baixa, la Safor i la Vall d'Albaida, que afecten un total de 26 municipis.  
L'àmbit territorial inclou diverses zones de connectivitat ecològica (ZCE):  
- 7 zones que connecten determinats sectors de la ZEC Dunes de la Safor amb les platges immediates a aquestes zones, a l'efecte de millorar la conservació del corriol camanegre (Charadrius alexandrinus) i dels hàbitats de dunes i platges propis d'aquests ambients.  
- 4 zones de connectivitat ecològica entre la ZEC Marjal de la Safor i la ZEC Dunes de la Safor i Serra de Corbera.  
Es detallen, a continuació, els espais LIC, que són objecte de declaració com a zona d'especial conservació (ZEC), i la zona ZEPA i zones de connectivitat ecològica que configuren l'àmbit territorial de la norma de gestió Corbera-Mondúber-la Safor:  
  
  
  
  
  
  
  
En la imatge següent, es recull l'àmbit territorial de la norma de gestió Corbera-Mondúber-la Safor.  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
B.3.1.2. Àmbit territorial de la norma de gestió Alt Palància  
L'àmbit de la norma de gestió denominada en conjunt Alt Palància abasta una superfície de 29.946,48 hectàrees, i inclou en la delimitació un total de 16 municipis de la comarca de l'Alt Palància, a la província de Castelló, i un municipi de la comarca del Camp de Morvedre, de la província de València. A grans trets, la major part de l'espai se situa a l'interior de la província de Castelló, concretament entorn del curs alt i mitjà del riu Palància, que la recorre en sentit NW-ES.  
  
L'àmbit territorial no inclou zones de connectivitat ecològica (ZCE).  
  
Es detallen, a continuació, els espais LIC que són objecte de declaració com a zona d'especial conservació (ZEC) i que configuren l'àmbit territorial de la norma de gestió Alt Palància:  
En la imatge següent, es recull l'àmbit territorial de la norma de gestió Alt Palància.  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
B.3.2. Objectius  
L'objectiu de la norma de gestió és establir les mesures de conservació i les mesures necessàries per a previndre la deterioració i les alteracions dels hàbitats i les espècies dels espais de la Xarxa Natura 2000 del seu àmbit territorial, amb la finalitat de mantindre'ls o portar-los a un estat de conservació favorable, i contribuir a fer front a la pèrdua de biodiversitat i complir així la normativa comunitària (Directiva 92/43/CEE, de 21 de maig de 1992, relativa a la conservació dels hàbitats naturals i de la fauna i flora silvestres, i Directiva 2009/147/CE, de 30 de novembre de 2009, relativa a la conservació de les aus silvestres), estatal (Llei 42/2007, de 13 de desembre, del patrimoni natural i de la biodiversitat) i autonòmica (Llei 11/1994, de 27 de desembre, d'espais naturals protegits de la Comunitat Valenciana).  
Així doncs, la norma de gestió Corbera-Mondúber-la Safor i la norma de gestió Alt Palància, com a instruments de planificació ambiental dels espais RN 2000 corresponents, incorpora els seus propis objectius de gestió relatius als hàbitats i les espècies presents en el seu àmbit territorial.  
B.3.3. Contingut de la norma de gestió  
Descrit l'àmbit territorial objecte de la norma de gestió, a continuació resumim les determinacions que conté la norma referida per a aconseguir l'objectiu específic de fer front a la pèrdua de biodiversitat. Així, cada una de les normes objecte de la Proposta de decret del Consell conté:  
- Inventari de tipus d'hàbitats naturals i espècies presents als espais, descripció del seu estat de conservació i dels criteris utilitzats per a interpretar-lo. Incorpora la determinació de l'estat de conservació dels hàbitats i les espècies presents als espais i criteris de valoració.  
  
- Objectius de conservació i gestió.  
- Zonificació de l'àmbit d'aplicació de la norma de gestió:  
El criteri determinant de la zonificació és la presència o no d'hàbitats i espècies per als quals s'estableixen objectius de conservació en la norma de gestió, així com el caràcter prioritari o no d'aquests.  
Així, l'àmbit d'aplicació de la norma de gestió es zonifica orientativament a efectes normatius i de gestió en 4 categories de zones (zona A, zona B, zona C i zona D). En el cas de la norma de gestió Corbera-Mondúber-la Safor, s'incorpora, a diferència de l'esborrany de norma de gestió objecte del document d'abast emés en data 21.05.2015, diverses zones de connectivitat ecològica (ZCE)  
La superfície i la contribució relativa de cada una d'aquestes categories de zonificació dins del corresponent espai de l'RN 2000 és la següent:  
La representació cartogràfica d'aquesta zonificació es recull en l'annex I de la respectiva norma de gestió.  
- Normativa d'aplicació directa i règim d'avaluació de repercussions  
A l'efecte d'aquesta norma de gestió, la normativa d'aplicació directa queda agrupada de la manera següent:  
a) Normes per a la protecció d'hàbitats naturals d'interés comunitari d'especial prioritat.  
Es detallen les activitats considerades incompatibles en les àrees de la zona A, així com en les àrees del territori en què apareguen els hàbitats naturals d'especial prioritat que s'indiquen en l'apartat 4.1 de la norma de gestió.  
b) Normes per a la protecció d'altres hàbitats naturals d'interés comunitari.  
Per a les àrees incloses en la zona B, s'opta per no establir cap incompatibilitat específica a les actuacions, els canvis d'ús i/o plans, els programes i els projectes que puguen desenvolupar-se en aquesta zona, sense perjudici de l'aplicació de les limitacions establides en les diferents legislacions sectorials que concorren i del que s'estableix en l'apartat corresponent de la norma de gestió respecte de l'avaluació de repercussions sobre la Xarxa Natura 2000.  
Això suggereix que qualsevol activitat que afecte l'espai de zona B queda subjecta al règim d'avaluació de repercussions.  
Respecte d'això, cal indicar que en la taula-resum «Normes d'aplicació directa i concreció de l'obligació d'avaluar», que arreplega l'apartat 5 de la norma de gestió, sí que apareixen clarament identificats en la zona B determinades activitats i actuacions incompatibles.  
c) Normes per a la protecció d'espècies de fauna i flora.  
Es detallen les activitats considerades incompatibles en les àrees zonificades com a A, B i C, així com en la Zona de Connectivitat Ecològica (ZE), mentre no estiguen relacionades directament amb mesures de gestió del lloc establides en la mateixa norma de gestió i/o les considere com a tals l'òrgan gestor de la Xarxa Natura 2000.  
  
De manera específica, la norma de gestió Corbera-Mondúber-la Safor estableix la regulació d'instal·lacions temporals i activitats recreatives a les platges a fi de protegir les poblacions del corriol camanegre a les platges de la ZEC Dunes de la Safor, així com en els sectors que s'han designat com a zones de connectivitat ecològica.  
Pel que fa al règim d'avaluació de repercussions, la respectiva norma de gestió indica:  
a) Plans, programes i projectes que clarament queden inclosos en el camp d'aplicació material del Decret 60/2012, de 5 d'abril, d'avaluació de repercussions sobre els espais de l'RN 2000 objecte d'aquesta norma de gestió.  
b) Plans, programes i projectes que clarament queden exclosos de l'obligació d'avaluar les seues repercussions sobre les ZEC i ZEPA d'aquesta norma de gestió.  
c) Resta de supòsits. Quedaran subjectes a avaluació detallada de les seues repercussions sobre els espais protegits de l'RN 2000 objecte d'aquesta norma de gestió.  
La norma de gestió recull en una taula resum les normes d'aplicació directa i la concreció de l'obligació d'avaluar atenent la zonificació (A, B, C, D i ZE) establida. En aquesta taula es distingeix entre:  
  
- Actuacions no autoritzables (excloses d'avaluació de repercussions per incompatibilitat amb la conservació)  
- Actuacions que no requeriran avaluació de repercussions (sense afecció previsible sobre hàbitats o espècies)  
- Actuacions que requeriran avaluació de repercussions  
- Criteris orientadors i mesures de gestió activa  
- Criteris orientadors  
La norma de gestió conté una relació de criteris que tenen com a objectiu orientar els planificadors i els gestors sobre la millor manera de compatibilitzar l'ordenació i la gestió de determinades actuacions relacionades amb aquests àmbits amb les exigències d'aconseguir o mantindre l'estat de conservació favorable dels hàbitats i les espècies que han motivat la declaració de les ZEC que formen part de l'àmbit de la respectiva norma de gestió. Concretament, s'estableixen els següents:  
- Criteris orientadors per a la planificació i la gestió forestal  
- Criteris orientadors per a la construcció o la modificació d'infraestructures  
Específicament, en la norma de gestió Corbera-Mondúber-la Safor s'afigen criteris orientadors per a les pràctiques agrícoles.  
- Mesures de gestió activa  
Les mesures de gestió activa constitueixen el conjunt d'actuacions necessàries que han d'executar-se amb la finalitat que els hàbitats i/o les espècies de les ZEC i, si escau, la ZEPA, i especialment els que s'hagen proposat com a objectiu, mantinguen o aconseguisquen un estat de conservació favorable.  
En aquest sentit, cada norma de gestió conté un conjunt de mesures, de diversa naturalesa, que poden englobar-se, de manera genèrica, en els apartats següents:  
B.3.3.1. Programa d'actuacions  
Cada norma de gestió presenta un programa d'actuació en el qual es recull el conjunt de les mesures i/o les actuacions de gestió directa, se n'indica la prioritat d'execució en cada zona, la font de finançament, l'estimació econòmica i la responsabilitat sectorial de l'actuació.  
  
El programa d'actuacions arriba a un pressupost estimat de 9.571.186 euros, però no s'indica el cronograma per a aplicar-lo.  
B.3.3.2. Règim d'avaluació dels resultats de les mesures de conservació sobre els hàbitats i les espècies.  
L'avaluació dels resultats de les mesures de conservació (normativa i criteris i mesures de gestió activa) sobre els hàbitats i les espècies presents en les ZEC i, si és cas, les ZEPA objecte de la norma de gestió s'efectuarà periòdicament, coincidint en el temps amb l'elaboració dels informes d'aplicació que preveu l'article 17 de la Directiva d'hàbitats (Directiva 92/43/CEE) i en l'article 12 de la Directiva d'aus silvestres (Directiva 2009/147/CE).  
Es proposen dos sistemes d'indicadors: indicadors per al seguiment de l'estat d'aplicació de la norma de gestió i indicadors per al seguiment de l'estat de conservació de les espècies i els hàbitats.  
  
- Indicadors per al seguiment de l'estat d'aplicació de la norma de gestió  
- Indicadors per al seguiment de l'estat de conservació de les espècies i els hàbitats  
- Indicadors de seguiment de l'estat de conservació de les espècies i els hàbitats  
Els mateixos indicadors (paràmetres) que s'utilitzen per a establir l'estat de conservació serveixen per a valorar l'evolució dels elements de gestió, positiva o negativa respecte d'aquest «estat de conservació favorable» que cal mantindre o aconseguir.  
- Indicadors per a quantificar el progrés de la norma de gestió en relació amb el seguiment  
S'estableixen dos indicadors:  
1. Grau de seguiment: percentatge (%) d'espècies i hàbitats per als quals s'ha avaluat l'estat de conservació als 6 anys.  
2. Grau d'avanç en objectius de conservació: percentatge (%) d'espècies i hàbitats que:  
a) Mantenen l'estat de conservació.  
b) Milloren l'estat de conservació.  
c) Empitjoren l'estat de conservació.  
A aquest efecte, el llindar per a quantificar un canvi en l'estat de conservació es defineix com el pas d'una categoria a una altra, de manera que en la figura següent qualsevol canvi de categoria de dreta a esquerra és una millora, i un empitjorament en el sentit contrari:  
  
Favorable Desfavorable-inadequat Desfavorable-roín  
 Empitjora l'estat de conservació  
 Millora l'estat de conservació  
  
  
El canvi de la categoria de desconegut a qualsevol altra categoria no es considera una millora o un empitjorament de l'estat de conservació, encara que sí un avanç en el grau de coneixement de l'espècie o l'hàbitat. Igualment, el pas d'un estat de conservació conegut a la categoria «Desconegut» implica només un retrocés en el grau de coneixement.  
  
B.3.4. Infraestructura verda  
La directriu 38 de l'ETCV defineix els espais que integren la infraestructura verda, així com els elements que garanteixen la connectivitat territorial i funcional entre aquests.  
De conformitat amb aquesta directriu 38 de l'ETCV, els espais que conformen la Xarxa Natura 2000 a la Comunitat Valenciana, declarats d'acord amb la Llei 42/2007, de 13 de desembre, del patrimoni natural i la biodiversitat, constitueixen espais que integren la infraestructura verda.  
  
  
C. Avaluació del resultat de les consultes efectuades i com s'han pres en consideració  
C.1. Antecedents  
Tenint en consideració la tramitació sectorial i ambiental duta a terme fins a aquest moment, descrita en l'apartat A «Anàlisi del Procés d'Avaluació» del present document, en relació amb la norma de gestió Corbera-Mondúber-la Safor i Alt Palància, i atés que, tal com indica l'informe d'al·legacions corresponent a la 2a exposició pública del Projecte de decret, per raons d'operativitat el promotor (Direcció General de Medi natural i Avaluació Ambiental) ha optat per incloure en el referit informe d'al·legacions el resultat dels dos períodes d'exposició pública, ja que les al·legacions que es van admetre en el primer període es van incorporar a la documentació tècnica exposada durant la segona fase d'informació pública. L'avaluació del resultat de les consultes es du a terme, per tant, sobre la base dels documents i els informes que són objecte de l'esmentat informe d'al·legacions (2a exposició pública, de data 22.06.2017).  
  
C.2. Fase de posada a la disposició del públic i consulta a administracions en la 1a exposició pública (10 abril 2014)  
La 1a informació publica, per un termini de 45 dies hàbils, es du a terme mitjançant un anunci en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (DOGV) núm. 7252, de 10 d'abril de 2014, i en aquesta s'exposen els documents de la versió preliminar del Projecte de decret, amb les normes de gestió respectives, i el Pla de participació.  
Durant la 1a exposició pública (DOGV 10 abril 2014), es va rebre un total de 26 contestacions i/o al·legacions com a resultat de les consultes efectuades pel promotor (Direcció General del Medi Natural i Avaluació Ambiental).  
D'aquestes, 9 corresponen a al·legacions d'ajuntaments, 13 a informes rebuts de distints departaments de l'Administració autonòmica, i 4 a entitats i associacions afectades.  
Tots els informes i les al·legacions rebudes en aquesta fase que feien observacions o consideracions als documents exposats al públic són objecte de consideració motivada en l'informe d'al·legacions redactat per l'òrgan promotor.  
En general, les al·legacions dels ajuntaments es refereixen a modificació de la zonificació proposada pel projecte de norma (canvis entre zones A, B, C i, fonamentalment, D per a adaptar-se a la planificació urbanística en vigor); modificació de zones de connectivitat ecològica; modificacions en la normativa d'aplicació directa i règim d'avaluació de repercussions (excloure d'avaluació de repercussions determinades activitats, considerar la compatibilitat d'altres activitats, sobretot relacionades amb agricultura, ramaderia, activitats culturals tradicionals i esportives); modificacions en les mesures de gestió directa (per a incloure-hi determinades actuacions de manera que puga evitar-se'n l'avaluació de repercussions).  
Pel que fa als informes rebuts dels departaments de la Generalitat Valenciana, es refereixen a la compatibilitat amb altres planificacions; la consideració d'altres espècies no incloses en la proposta de norma i matisacions en relació amb les activitats incloses en la normativa d'aplicació directa i el règim d'avaluació de repercussions.  
  
Resumim, en la taula següent, la relació de consultes efectuades i els escrits de contestació rebuts:  
  
  
  
1.1. Modificacions introduïdes en els documents de la norma de gestió com a conseqüència de la 1a informació pública i consultes (abril 2014)  
S'incorporen a la Memòria tècnica de la norma de gestió i a la proposta de Projecte de decret corresponent les modificacions següents derivades de la 1a exposició pública i consultes (abril 2014):  
1. Confirmada la reproducció de l'àguila de panxa blanca (Aquila fasciata) en el LIC Serra de Corbera, s'ha afegit l'espècie a l'apartat «Altres espècies de flora i fauna per a la gestió de l'espai».  
2. En l'apartat «Normes per a la protecció d'espècies de fauna i flora», les accions de neteja, desbrossament i dragatge mecànic de canals, séquies i altres infraestructures hidràuliques similars deixen de considerar-se incompatibles i passen a considerar-se activitats sotmeses a règim d'avaluació de repercussions, i es modifica la redacció del punt 5.1.3.c de la norma exposada al públic.  
3. S'accepten les al·legacions referides a la neteja, el desbrossament i el dragatge de séquies, canals i altres infraestructures hidràuliques semblants i les actuacions deixen de considerar-se incompatibles i passen a considerar-se activitats sotmeses a avaluació de repercussions. També es modifica la redacció respecte de la incompatibilitat de la neteja mecànica de séquies a la marjal de la Safor amb presència d'Unio elongatus i Potomida littoralis, si no es compleixen els requisits que s'han establit.  
4. L'acceptació referida a les actuacions de conservació, rehabilitació, millora o manteniment d'infraestructures s'ha acceptat i es proposa com a nova redacció «fins que no suposen una modificació de traçat o increment de la seua superfície».  
5. Quant a la inclusió de condicions per a l'aportació de terres, s'ha admés l'al·legació i s'ha afegit el següent epígraf específic en l'apartat 5.2.1 («Obligació general d'avaluar»): «En l'àmbit de les zones B i C de la Marjal de la Safor, l'adequació de les parcel·les amb terra vegetal o l'alteració del perfil del terreny, quan estiga lligada a l'activitat agrícola o recreativa en les zones en què aquesta activitat es considera compatible».  
6. En resposta a les al·legacions presentades per l'Ajuntament de Barracas, s'ha ajustat la zonificació per a passar a D dos sectors considerats sòl no urbanitzable de dotació. També s'ajusta la delimitació de la zona D per a incloure una àrea de 0,86 ha que ha passat a sòl urbanitzable.  
7. S'ha modificat la redacció per a eximir d'avaluació de repercussions determinats esdeveniments tradicionals de periodicitat anual, com les romeries a l'ermita de San Roque, a Barracas, i la de Sant Antoni, a Xeresa. Així mateix, queden excloses d'avaluació les activitats escolars relacionades amb la docència, però no els esdeveniments escolars esportius.  
8. S'accepten les al·legacions exposades respecte dels punts 5.2.1.b (en relació amb l'exclusió d'avaluació de construccions d'edificacions aïllades o instal·lacions en sòl no urbanitzable protegit destinades a activitats agrícoles quan es tracte d'infraestructures d'escassa entitat: arquetes de reg, armaris per a comptadors de degoteig, casetes de 2,5 x 2,5 m, cremadors i tancaments) i 5.2.2.1.d.7é.  
9. En resposta a les al·legacions presentades per l'Ajuntament de Soneja, les àrees afectades pel PGOU incloses dins de la ZEC s'han inclòs com a zona D.  
10. En resposta a l'al·legació presentada per l'Ajuntament d'El Toro, es modifica la zonificació per a reclassificar com a zona D els 23.100 m² previstos pel PGOU del municipi per a ús industrial després de confirmar l'absència de l'hàbitat protegit 4090 Bruguerars oromediterranis endèmics amb argilaga que en van motivar la inclusió com a zona A.  
11. En resposta a les al·legacions presentades per l'Ajuntament de Cullera, s'efectua la modificació cartogràfica i es canvia de la B a la D la zona coincident amb el sòl urbanitzable. Igualment, s'elimina de la Zona de Connectivitat Ecològica l'àrea establida per a les marjals i els arrossars situats al sud del riu Xúquer, i s'ha modificat el text i s'han eliminat els epígrafs corresponents en l'apartat 4.5 del Decret. Aquesta exclusió també l'han exposada AVA-Asaja (Cullera) i els ajuntaments de Xeresa i Xeraco. També s'exclou la zona coincident amb el sòl urbanitzable a la platja del Brosquil.  
  
12. En resposta a les al·legacions presentades pels ajuntaments de Xeresa i Xeraco, a més de les modificacions indicades en els punts 2 i 7 d'aquest resum, s'ha modificat la redacció per a excloure d'avaluació determinades infraestructures d'escassa entitat en sòl no urbanitzable protegit destinades a activitats agrícoles. Aquesta última al·legació també l'ha sol·licitada l'Ajuntament de Tavernes de la Valldigna. Es modifica el text relatiu a les bones pràctiques agrícoles proposades, s'eliminen els aspectes relacionats amb el cultiu de l'arròs que desapareixen de l'àmbit de la norma en excloure's els arrossars del sud del riu Xúquer de la Zona de Connectivitat Ecològica. Finalment, i en relació amb el programa d'actuacions, s'ha acceptat l'al·legació exposada per l'Ajuntament de Xeraco, respecte de la responsabilitat i els costos que ha de sufragar l'Ajuntament, i s'ha eliminat la mesura «Control d'abocadors il·legals».  
13. En resposta a les al·legacions exposades per l'Ajuntament de Tavernes de la Valldigna, s'han introduït algunes modificacions en la delimitació relativa a la zonificació de les zones B, C i D. La inclusió de l'equipament esportiu-recreatiu «Club de tenis» a la zona D també ha sigut sol·licitada pel mateix Club de Tenis.  
14. S'ha modificat la cartografia de la zonificació en resposta a les al·legacions que es mencionen en l'Informe d'al·legacions de la 1a exposició pública i consultes.  
15. Altres modificacions: durant el tràmit de la norma s'han recaptat informes sobre hàbitats d'interés comunitari i espècies amenaçades presents en zones limítrofes als espais LIC i ZEPA que comprenen aquestes normes. A conseqüència d'aquesta revisió, s'han delimitat dues noves zones com a zona de connectivitat ecològica:   
- D'una banda, una xicoteta xarxa de séquies al límit sud de la zona del LIC i la ZEPA de la Marjal de la Safor, en l'entorn de l'ullal Fosc (Gandia), en les quals s'ha detectat la presència de les tres espècies de clòtxines de riu autòctones (petxinots) presents a la comunitat autònoma.  
- D'altra banda, la franja costanera situada entre els LIC Marjal de la Safor i Dunes de la Safor, denominada «la Devesa» o «l'Auir» pel topònim de la platja amb la qual limita. En aquesta zona s'ha constatat la presència de l'espècie d'interés comunitari tortuga d'aigua europea (Emys orbicularis) i d'hàbitats d'interés comunitari, dos d'aquests considerats prioritaris (2270\* Dunes amb boscos Pinus pinea i/o Pinus pinaster i 7210\* Torberes calcàries de Cladium mariscus i amb espècies del Caricion davallianae)  
1.2. Fase de posada a la disposició del públic i consulta a administracions en la 2a exposició publica (22 juny 2017)  
Acomplint la tramitació ambiental, recollida en el Document d'abast (DA) de l'Estudi ambiental i territorial estratègic de la norma de gestió Corbera-Mondúber-la Safor, i del DA de la norma de gestió Alt Palància, emesos tots dos en data 21 de maig de 2015, és necessari fer l'exposició pública de l'Estudi ambiental i territorial estratègic i de la versió preliminar de les normes de gestió.  
  
La 2a informació pública s'efectua mitjançant un anunci en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (DOGV) núm. 8068, de 22 de juny de 2017, i hi queda exposada la versió preliminar del Projecte de decret juntament amb les normes de gestió respectives, el Pla de participació pública, l'Estudi ambiental i territorial estratègic i la Memòria tècnica corresponent a l'espai natural, durant un termini de 45 dies hàbils.  
  
Durant la 2a exposició pública (DOGV de 22 juny de 2017) es va rebre un total de 14 contestacions i/o al·legacions com a resultat de les consultes efectuades pel promotor (Direcció del Medi Natural i Avaluació Ambiental) al Projecte de decret i la seua documentació adjunta.  
D'aquestes, 5 corresponen a informes rebuts d'ajuntaments afectats per la norma de gestió Corbera-Mondúber-la Safor que es refereixen, fonamentalment, a la zonificació proposada, les normes d'aplicació directa i les mesures de gestió dels espais; 8, a contestacions de la sotssecretaria de diferents conselleries, que no tenen contingut ambiental i es limiten a manifestar que no tenen res a al·legar; i 1 contestació de la Diputació d'Alacant, en què s'indica que no és procedent una valoració per no afectar l'àmbit territorial del Projecte de decret cap municipi de la província d'Alacant.  
Tots els informes i les al·legacions rebudes en aquesta fase que feien observacions o consideracions als documents exposats al públic són objecte de consideració motivada en l'informe d'al·legacions redactat per la Direcció General del Medi Natural i Avaluació Ambiental.  
Resumim, en la taula següent, la relació de consultes efectuades i els escrits de contestació rebuts:  
1.3. Modificacions introduïdes en els documents de la norma de gestió a conseqüència de la 2a informació pública i consultes (juny 2017)  
Com a resultat del procés d'informació pública i consultes, s'introdueixen diverses modificacions als documents exposats que s'incorporen tant a la Memòria tècnica com a la norma de gestió respectiva. Entre les principals modificacions introduïdes destaquen:  
  
1. Es corregeixen diversos errors de contingut detectats, tipogràfics i toponímics.  
2. S'ha modificat la zonificació de determinats enclavaments i urbanitzacions.  
3. S'han exclòs de l'obligació de substanciar l'avaluació de repercussions les instal·lacions temporals i les activitats recreatives en les platges que complisquen el que estableix la regulació indicada a l'efecte que figura en l'apartat 5.1.3. «Normes per a la protecció d'espècies i flora» .  
4. S'han exclòs de l'obligació de substanciar l'avaluació de repercussions les romeries de Sant Antoni de Xeresa i la Murta d'Alzira, així com les activitats escolars relacionades amb la docència.  
5. S'ha inclòs en el programa d'actuacions l'elaboració d'un pla de recuperació, manteniment i millora de la xarxa de séquies i basses de la marjal de la Safor.  
6. S'ha inclòs en el programa d'actuacions l'elaboració d'un pla d'acció sobre la gestió de l'aigua a la ZEC Marjal de la Safor.  
7. En l'apartat VI.1.3 «Normes per a la protecció d'espècies de fauna i flora», s'ha afegit un nou punt que estableix la regulació respecte de les instal·lacions temporals i les activitats recreatives en les platges de la ZEC Dunes de la Safor, a fi de protegir les poblacions reproductores de corriol camanegre.  
8. Es dona una nova redacció als apartats «Taula-resum. Normes d'aplicació directa i concreció de l'obligació d'avaluar» i «Zonificació», i s'afig la cartografia de les zones de connectivitat.  
  
9. S'actualitza el contingut de l'apartat VII.2. «Mesures de gestió activa».  
B. Anàlisi de la previsió dels impactes significatius per l'aplicació de la norma de gestió  
Cada norma de gestió que inclou el Projecte de decret del Consell es desplega de conformitat amb la legislació comunitària, estatal i autonòmica aplicable i permet integrar les consideracions ambientals, concretament a través de les mesures de conservació i de les mesures necessàries per a previndre la deterioració i les alteracions dels hàbitats i les espècies dels espais de la Xarxa Natura 2000 del seu àmbit territorial, promovent un desenvolupament sostenible i harmonitzant, a més, les seues previsions i determinacions amb els usos preexistents en aquest territori, tot això amb l'objectiu de fer front a la pèrdua de biodiversitat.  
  
Les normes d'aplicació directa que s'estableixen en les normes de gestió Alt Palància i Corbera-Mondúber-la Safor no modificaran de manera significativa les regulacions establides en altres instruments de planificació ambiental presents en aquest àmbit. D'altra banda, la respectiva norma de gestió respecta la planificació urbanística pel que fa als sòls urbans i urbanitzables classificats en el seu àmbit, fet que queda patent per incloure aquestes àrees en la denominada zona D.  
  
En relació amb els possibles efectes sobre la planificació territorial i sobre la planificació sectorial implicada, cal recordar que la Llei 11/1994, de 27 de desembre, d'espais naturals de la Comunitat Valenciana (art. 47 quater), indica que les normes de gestió «són vinculants tant per a les administracions públiques com per als particulars, i prevalen sobre el planejament territorial i urbanístic i sobre qualsevol altre instrument sectorial d'ordenació o gestió de recursos naturals».  
  
Tenint això en consideració, cal indicar que tots els espais sobre els quals s'apliquen les normes de gestió se situen en sòl no urbanitzable sobre el qual, a més, com indicàvem, i així ho recull la documentació tècnica que acompanya la respectiva norma de gestió, hi ha altres planificacions sectorials i ambientals que la norma de gestió recull i considera.  
En relació amb els possibles efectes previsibles sobre elements estratègics del territori, cal tindre en compte que la Xarxa Natura 2000, i els diferents espais que la conformen, ja són, en si mateixos, un element estratègic del territori, fonamental de la infraestructura verda que preveu el Decret 1/2001, de 13 de gener, del Consell, pel qual s'aprova l'Estratègia territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV, directrius 37, 38 i 39) i que també recull el títol I de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP). Per això, les normes de gestió tindran efectes positius sobre els elements estratègics del territori sobre els quals incideixen, i contribuiran a acomplir l'Estratègia territorial de la Comunitat Valenciana.   
Pel que fa als efectes ambientals previsibles de cada norma de gestió sobre la biodiversitat, la fauna i la flora en el seu àmbit geogràfic, seran positius, ja que es tracta d'un instrument d'ordenació orientat a la conservació dels hàbitats i les espècies que n'han determinat la inclusió en els espais de la xarxa Natura 2000 i a establir les mesures necessàries per a previndre la deterioració i les alteracions d'aquests hàbitats i espècies amb la finalitat de mantindre'ls o portar-los a un estat de conservació favorable.  
De la mateixa manera, es consideren positius els efectes sobre el paisatge que tindrà l'aplicació de la norma de gestió respectiva atés que, com que els espais de la Xarxa Natura 2000 són recursos paisatgístics, de conformitat amb la legislació protectora del paisatge, la mateixa norma de gestió pot considerar-se un instrument que contribuirà a fixar els objectius de qualitat paisatgística per a aquests espais.  
La consideració de les normes d'aplicació directa, així com dels criteris orientadors, que s'estableixen en la norma de gestió, tindrà efectes positius en relació amb els factors climàtics i, especialment, sobre el problema del canvi climàtic, atés que augmentaran la capacitat de resiliència del territori, això és, la seua capacitat d'adaptació a aquest problema.   
De la mateixa manera, també poden considerar-se positius, en general, els efectes sobre la terra, l'aigua i l'aire, atés que la respectiva norma de gestió en promou un ús racional dirigit a millorar-los i conservar-los en bon estat, en l'àmbit dels espais de la Xarxa Natura 2000.  
  
Es consideren positius els efectes sobre la població, en la mesura que contribuiran a garantir la seguretat jurídica a l'hora de desenvolupar les seues actuacions en el marc de la Xarxa Natura 2000 i possibilitaran l'arribada de recursos financers en el marc de les polítiques comunitàries, estatals i autonòmiques de caràcter agrari i regional.   
En aquest sentit, s'estima adequada la proposta de normes d'aplicació directa de les normes de gestió Alt Palància i Corbera-Mondúber-la Safor, ja que pretén posar èmfasi en les actuacions que poden tindre més incidència sobre els hàbitats i les espècies de flora i/o fauna d'interés comunitari presents en aquests espais de la Xarxa Natura 2000 i, especialment, sobre la zonificació A i B.   
  
En el cas concret de la norma de gestió Corbera-Mondúber-la Safor, s'aprecia un esforç important per compatibilitzar les activitats turístiques a la zona del litoral amb l'objectiu de conservar els sistemes dunars i les poblacions reproductores del corriol camanegre en les platges de la ZEC Dunes de la Safor, fet que es posa de manifest en la delimitació de zones de connectivitat ecològica i la regulació particular de les instal·lacions temporals i les activitats recreatives en les platges. De la mateixa manera, en aquest àmbit es consideren molt convenients les mesures de gestió encaminades a compatibilitzar l'activitat agrícola, la gestió de la xarxa de séquies i basses i la gestió de l'aigua a la ZEC Marjal de la Safor amb els objectius de preservar la conservació d'hàbitats aquàtics en aquest àmbit, tot això amb la coordinació corresponent amb les distintes administracions locals, autonòmiques i estatals que arrepleguen les mesures de gestió activa.  
En ambdues normes de gestió, i especialment en la d'Alt Palància, es destaca la mesura de gestió activa per a la coordinació amb la Confederació Hidrogràfica del Xúquer en matèria de planificació hidrològica, amb vista a la identificació, el seguiment i la conservació dels hàbitats relacionats amb masses d'aigua.   
Així, també s'observa un esforç important per compatibilitzar i mantindre les actuacions i les activitats efectuades tradicionalment (relacionades fonamentalment amb l'agricultura, la ramaderia, la gestió forestal, els serveis silvícoles i les activitats cinegètiques) que en les condicions que estableix la norma de gestió respectiva contribueixen, o hi col·laboren, a l'objectiu de previndre la deterioració i les alteracions dels hàbitats i les espècies dels espais de la Xarxa Natura 2000 en aquests àmbits territorials, amb la finalitat de mantindre'ls o portar-los a un estat de conservació favorable. Igualment, cal indicar que les normes de gestió han considerat les activitats de manteniment i conservació de les infraestructures existents. Pot considerar-se, per tant, que són poques les restriccions que estableixen aquestes normes de gestió derivant cap al règim d'avaluació de repercussions l'esforç d'anàlisi i consideració de la gran majoria de les activitats i les actuacions que es pretenga implantar en l'àmbit de la norma respectiva.   
  
Per tot això, es considera que les propostes de norma de gestió Alt Palància i norma de gestió Corbera-Mondúber-la Safor són adequades per a aconseguir els objectius de conservació que persegueixen per als espais de la Xarxa Natura 2000 inclosos en els seus àmbits territorials respectius i que la tramitació efectuada s'ajusta als requeriments de l'avaluació ambiental estratègica.  
C. Accions de seguiment de l'aplicació de la norma de gestió  
En l'apartat 8 «Règim d'avaluació dels resultats de les mesures de conservació sobre els hàbitats i les espècies de les normes de gestió Alt Palància» (annex III del Projecte de decret) i Corbera-Mondúber-la Safor (annex IV del Projecte de decret) es proposen dos sistemes d'indicadors per al seguiment: d'una banda, els indicadors per al seguiment de l'estat d'aplicació de la norma de gestió respectiva i, d'altra banda, els indicadors per al seguiment de l'estat de conservació de les espècies i els hàbitats.  
L'avaluació dels resultats de les mesures de conservació (normativa i criteris i mesures de gestió activa) sobre els hàbitats i les espècies presents en les ZEC objecte de les normes de gestió incloses en el Projecte de decret s'efectuarà periòdicament, coincidint en el temps amb l'elaboració dels informes aplicables que preveuen l'article 17 de la Directiva d'hàbitats (Directiva 92/43/CEE) i l'article 12 de la Directiva d'aus silvestres (Directiva 2009/147/CE).  
D. Acord d'emissió. Determinacions finals  
De conformitat amb el que es disposa en l'article 12 de la LEAE, d'acord amb els fonaments que s'han exposat, es proposa donar la conformitat a la proposta de declaració ambiental i territorial estratègica conjunta de la norma de gestió Alt Palància i de la norma de gestió Corbera-Mondúber-la Safor, presentades totes dues per la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental, a la qual caldrà adjuntar el present document, així com incorporar a la norma de gestió respectiva, abans de l'aprovació definitiva, les determinacions següents:  
  
 1. Incorporar en la redacció definitiva de la norma de gestió respectiva els aclariments següents:  
 1.a) Actualitzar la denominació de la conselleria competent en matèria de medi ambient o referir-s'hi de manera genèrica.  
 1.b) Especificar el termini de vigència del Programa d'actuacions. En el cas particular de la norma de gestió Corbera-Mondúber-la Safor, ha d'aclarir-se si els pressupostos del programa d'actuacions són anuals o per a tot el període de vigència del programa.  
 2. En l'article 5.1.2 d'ambdues normes de gestió, s'indica que en la zona B s'ha optat per no establir cap incompatibilitat específica, quan sí que es consideren algunes activitats i actuacions com a clarament incompatibles i, per tant, excloses de sotmetiment al règim d'avaluació de repercussions, tal com es reflecteix en la taula-resum «Normes d'aplicació directa i concreció de l'obligació d'avaluar». Per això s'haurà d'eliminar l'article 5.1.2.  
 3. En la norma de gestió Alt Palància:  
 3.a) En la taula-resum «Normes d'aplicació directa i concreció de l'obligació d'avaluar» s'especifiquen com a actuacions no autoritzables (excloses d'avaluació de repercussions per incompatibilitat amb la conservació) «les que resulten incompatibles amb la classificació i la qualificació urbanística dels sòls inclosos en les categories de zonificació indicades». No obstant això, només s'aplica aquesta norma d'aplicació directa a la zona A. Haurà d'estendre's a totes les zonificacions (A, B, C i D).  
 4. En la norma de gestió Corbera-Mondúber-la Safor:  
 4.a) En l'article 5.2.1 «Obligació general d'avaluar», apartat p, s'indica que queda sotmesa a avaluació de repercussions sobre l'RN2000 la «instal·lació de bombaments, drenatges o qualsevol dispositiu que facilite la dessecació del terreny, incloent-hi l'extracció d'aigua amb fins agrícoles o altres». No obstant això, en la taula-resum aquesta obligació es restringeix únicament a la zona A de la norma de gestió. Aquesta obligació haurà d'estendre's a les instal·lacions i les actuacions que afecten les masses d'aigua subterrània que puguen tindre incidència sobre els hàbitats aquàtics de la ZEC Marjal de la Safor, en principi, les masses d'aigua subterrània denominades Marxuquera-Falconera (ES080MSBT080-153), Barx (ES080MSBT080-150) i Plana de Xeraco (ES080MSBT080-151).   
 5. Determinar cartogràficament en la norma de gestió respectiva:  
 5.a) Els àmbits en què s'estiga practicant l'agricultura a l'entrada en vigor de la norma i que queden exclosos de substanciar l'avaluació de repercussions sobre la Xarxa Natura 2000.  
 5.b) Les àrees en què es practica la ramaderia extensiva i que sí que requereixen substanciar l'avaluació de repercussions sobre la Xarxa Natura 2000.  
 6. Proposar per a la mesura de gestió activa «Campanya d'informació i conscienciació ciutadana entre la població local» la incorporació de l'indicador de resultat: % de participació en les activitats divulgatives  
  
La declaració ambiental i territorial estratègica conté les determinacions finals de caràcter ambiental que han d'incorporar-se a la norma de gestió Alt Palància i a la norma de gestió Corbera-Mondúber-la Safor, sense perjudici de qualsevol altra que s'establisca en els informes i/o les autoritzacions que li siguen aplicables. La declaració ambiental i territorial estratègica és preceptiva i determinant i s'ha de tindre en compte immediatament abans de l'aprovació definitiva, i és un document integrant de la documentació definitiva d'aquestes normes de gestió.  
  
Respecte dels plans i els programes que puguen implementar-se en l'àmbit de les normes de gestió, no s'eximeix del sotmetiment al tràmit d'avaluació ambiental si així ho preveu la normativa en matèria d'avaluació ambiental aplicable. De la mateixa manera, els projectes, les actuacions i les activitats que es pretenga desenvolupar en aquest àmbit, que, fins i tot respectant les condicions establides en aquestes normes de gestió, no s'eximeixen, tampoc, del sotmetiment al tràmit d'avaluació ambiental si així ho preveu la normativa en matèria d'avaluació ambiental d'aplicació.  
D'acord amb l'article 56 de la LOTUP (Llei 5/2014, de 25 de juliol) una vegada aprovades definitivament les normes de gestió avaluades, l'òrgan promotor posarà a la disposició de la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental, com a òrgan ambiental, i de les altres administracions públiques afectades i del públic, aquesta documentació:  
  
a) Una còpia de les normes de gestió aprovades  
b) Una declaració expressiva que resumisca els aspectes següents:  
1. De quina manera s'han integrat en aquestes normes de gestió els aspectes ambientals i territorials.  
2. Com s'han pres en consideració l'estudi ambiental i territorial estratègic, la declaració ambiental i territorial estratègica i el resultat de les consultes, les discrepàncies i les al·legacions.  
c) Un resum no tècnic sobre la documentació que contenen els punts a i b.  
Aquesta declaració ambiental i territorial estratègica conjunta per a les normes de gestió Alt Palància i Corbera-Mondúber-la Safor es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i es posarà a la disposició del públic en la pàgina web de la Conselleria.  
La declaració ambiental i territorial estratègica conjunta perdrà la vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, no s'ha adoptat o aprovat la norma de gestió respectiva en el termini màxim de dos anys des de la publicació.  
Òrgan competent  
 La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre la declaració ambiental i territorial estratègica a què es refereix l'article 54.6 de la 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que disposa l'article 3.1 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).   
 A la vista de tot el que s'ha exposat, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda emetre la declaració ambiental i territorial estratègica de les normes de gestió dels espais en 2000: 1. Corbera-Mondúber-la Safor: LIC-ZEC: ES5233013 SERRA DE CORBERA, ES5233015 SERRES DEL MONDÚBER I MARXUQUERA, ES5233030 MARJAL DE LA SAFOR, ES5233038 DUNES DE LA SAFOR, ZEPA ES0000451 MONDÚBER-MARJAL DE LA SAFOR. 2. Palància: LIC-ZEC: ES5223005 Alt Palància ES5232003 Curs Mitjà del Riu Palància, i cal incorporar a les normes de gestió les determinacions finals assenyalades.  
 Notificar a les persones interessades que contra aquesta resolució, com que no és un acte definitiu en via administrativa, no s'hi pot interposar cap recurs, fet que no és un inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que, en el seu dret, es consideren pertinents.  
I us ho notifique perquè en tingueu coneixement i als efectes oportuns.  
 I se certifica abans d'aprovar l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, tal com ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
  
València, 5 de març de 2020.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 9 d'abril de 2021.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Benjamín Pérez Rocher.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9078, del 07-05-2021 (2021/3953)

RESOLUCIÓN de 9 de abril de 2021, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración ambiental y territorial estratégica correspondiente a los expedientes 78/2012-EAE NNGG Corbera-Mondúver-La Safor y 11/2013-EAE NN GG Palància.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9078

Fecha DOGV
:   07-05-2021

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2021/3953

CVE


Fecha del documento
:   09-04-2021

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 9 de abril de 2021, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración ambiental y territorial estratégica correspondiente a los expedientes 78/2012-EAE NNGG Corbera-Mondúver-La Safor y 11/2013-EAE NN GG Palància. [2021/3953]  
De conformidad con el artículo 54.8 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración ambiental y territorial estratégica, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración ambiental y territorial estratégica correspondiente a los expedientes 78/2012-EAE NNGG «Corbera-Mondúver-La Safor» y 11/2013-EAE NN GG «Palància»  
  
«Declaración ambiental y territorial estratégica:  
Objeto: evaluación ambiental y territorial estratégica de las NNGG RN2000, Normas de Gestión de los Espacios de la Red Natura 2000:  
1. «Corbera-Mondúver-La Safor» LIC-ZEC: ES5233013 «Serra de Corbera» ES5233015 «Serres del Mondúver Marxuquera» ES5233030«Marjal de La Safor» ZEPA ES0000451 «Mondúver-Marjal de La Safor».  
2. «Palància» LIC-ZEC: ES5223005 «Alt Palància», ES5232003 «Curs Mitjà del Riu Palància»  
Promotor: Dirección General del Medio Natural y de Evaluación Ambiental de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica  
Autoridad Sustantiva: Consell de la Generalitat Valenciana  
Localización: Normas de Gestión «Corbera-Mondúver-La Safor»: Ador, Almisserá, Alzira, Barx, Benifairó de la Valldigna, Corbera, Cullera, Daimús, Favara, Fortaleny, Gandia, Guardamar de la Safor, Llaurí, Llutxent, Oliva, Palma de Gandía, Piles, Pinet, Polinyà de Xúquer, Quatretonda, Riola, Rótova, Simat de la Valldigna, Tavernes de la Valldigna, Xeraco y Xeresa.  
Normas de Gestión «Palància» Algar de Palancia, Barracas, Bejís, Benafer, Castellnovo, El Toro, Geldo, Jérica, Navajas, Pina de Montalgrao, Sacañet, Segorbe, Soneja, Sot de Ferrer, Teresa, Torás y Viver  
Núm. expediente: 78/2012-EAE NNGG «Corbera-Mondúver-La Safor», 11/2013-EAE NN GG «Palància»  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 30 de enero de 2020, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta de declaración ambiental y territorial estratégica de las normas de gestión de los espacios RN 2000, antes referenciadas, en los siguientes términos:  
Mediante diligencia de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, de fecha 12 de marzo de 2014 (notificada a la Subdirección General de Evaluación Ambiental el 31.05.2019), se hace constar que, en aras de acelerar el proceso de tramitación de las Normas de Gestión de los Espacios de Red Natura 2000 «Corbera-Mondúver-La Safor» y «Palància» se unifican ambas normas a efectos de tramitación; por tanto, la tramitación ambiental que se sigue de ambas normas se llevará a cabo en un único procedimiento que será objeto de Declaración Ambiental y Territorial conjunta.  
El objeto de la Declaración Ambiental y Territorial Estratégica (DATE) es valorar la integración de los aspectos ambientales en las propuestas de la Norma de Gestión «Corbera-Mondúver-La Safor» y de la Norma de Gestión «Palància» sujetas a evaluación ambiental estratégica ordinaria conforme a la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). Para ello, la DATE verificará todo el procedimiento seguido y analizará los impactos que se deriven por la aplicación de las respectivas Normas de Gestión, estableciendo, en su caso, las condiciones finales que se deban incorporar en las mismas previamente a su aprobación.  
Documentación recibida de la Dirección General del Medio Natural y Evalución Ambiental  
El 21 de mayo de 2019 se recibió de la Suddirección General de Evaluación Ambiental la propuesta del Proyecto de Decreto.../... del Consell por el que se declaran como zonas especiales de conservación (ZEC) los lugares de importancia comunitaria (LIC) Alt Palància (ES5223005), Curs Mitjà del Riu Palància (ES5232003), Serra de Corbera (ES5233013), Marjal de la Safor (ES5233030), Serres del Mondúver i Marxuquera (ES5233015) y Dunes de la Safor (ES5233038) y se aprueban las normas de gestión de tales ZEC y de la zona de especial protección para las aves (ZEPA) Mondúver-Marjal de la Safor (ES0000451).  
La propuesta del Proyecto de Decreto incluye en su anexo III la Norma de Gestión «Alt Palància» de los espacios protegidos de la Red Natura 2000 ZEC Alt Palància (ES5223005) y ZEC Curs Mitjà del Riu Palància (ES5232003) y en el anexo IV la Norma de Gestión «Corbera-Mondúver-La Safor» de los espacios protegidos de la Red Natura 2000 ZEC Serra de Corbera (ES5233013), ZEC Marjal de la Safor (ES5233030), ZEC Serres del Mondúver i Marxuquera (ES5233015) y ZEC Dunes de la Safor (ES5233038) y ZEPA Mondúver-Marjal de la Safor (ES0000451).  
La propuesta de proyecto de decreto se acompaña del Plan de participación pública y de la documentación técnica (Memoria y EATE), documentos que pasan a formar parte de los respectivos expedientes de evaluación ambiental y territorial estratégica, 78/2012-EAE Norma de Gestión RN 2000 «Corbera-Mondúver-La Safor» y 11/2013-EAE «Alt Palància» y que quedan configurados, cada uno de ellos, con los siguientes contenidos:  
Expediente de Evaluación Ambiental y Territorial 78/2012-EAE Norma de Gestión «Corbera-Mondúver-La Safor» y 11/2013-EAE Norma de Gestión «Alt Palància»: en formato papel y digital (CD)  
1. Estudio ambiental y territorial estratégico (del espacio RN 2000 correspondiente)  
2. Memoria técnica de la Norma de Gestión (del espacio RN 2000 correspondiente)  
3. Propuesta del proyecto de decreto del Consell  
4. Propuesta de norma de gestión de los espacios RN 2000 (se adjunta como anexo de la propuesta del proyecto de decreto del Consell).  
5. Primera información pública del proyecto de decreto del Consell (10.04.2014):  
- Anuncio de la información pública en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (DOGV) número 7242 de 10 de abril de 2014, del proyecto de decreto del Consell, por un plazo de 45 días hábiles.  
- Anuncio de corrección de errores de la información pública del proyecto de decreto del Consell en DOGV número 7256 de 16 de abril de 2014.  
- Informe de alegaciones 1ª exposición pública (firmado en octubre de 2016)  
- Copia de las consultas realizadas  
- Copia de los informes y alegaciones recibidos  
6. Segunda información pública del proyecto de Decreto del Consell (22.06.2017):  
- Anuncio de la información pública en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (DOGV) número 8068, de 22 de junio de 2017, del proyecto de decreto junto con su Plan de participación pública,memoria técnica y estudio ambiental y territorial estratégico, por un plazo de 45 días hábiles.  
- Informe de alegaciones de la 2ª exposición pública (firmado en mayo 2019)  
- Copia de las consultas realizadas  
- Copia de los informes y alegaciones recibidos  
7. Certificado de los procesos de Información Pública (firmado el 05.05.2019):  
  
A. Análisis del proceso de evaluación  
Las fechas más relevantes del proceso de evaluación ambiental seguido han sido:  
  
  
  
  
  
Debe tenerse en consideración, en relación con la tramitación ambiental efectuada hasta esta fase, lo siguiente:  
1. El Documento Inicial Estratégico de la Norma de Gestión «Corbera-Mondúver-La Safor», presentado ante el órgano ambiental en fecha 05.11.2012 y el de la Norma de Gestión «Alt Palància», presentado ante el órgano ambiental en fecha 11.02.2013, fueron sometidos a evaluación ambiental de acuerdo con la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de determinados planes y programas en el medio ambiente.  
2. La Comisión de Evaluación Ambiental, vista la propuesta de informe de evaluación previa de efectos significativos en el medio ambiente de la Norma de Gestión «Corbera-Mondúver-La Safor» y la de la Norma de Gestión «Alt Palància», en sesión celebrada el 21 de octubre de 2013, ACUERDA no someter a evaluación ambiental estratégica las referidas Normas de Gestión de los espacios de la Red Natura 2000 «Corbera-Mondúver-La Safor» y «Alt Palància» por considerar que no tienen efectos significativos en el medio ambiente.  
3. A partir de los anteriores pronunciamientos del órgano ambiental, la Dirección General del Medio Natural (ahora Dirección General del Medio Natural y Evaluación Ambiental) procedió a confeccionar la Norma de Gestión de los referidos espacios de la RN2000 y mediante diligencia de fecha 12 de marzo de 2014 acuerda unificar ambas normas a efectos de tramitación.  
4. La versión preliminar del Proyecto del Consell para declarar como ZEC los LIC de los referidos espacios RN2000, que contenía en anexos III y IV la Norma de Gestión «Alt Palància» y la Norma de Gestión «Corbera-Mondúver-La Safor», respectivamente, fue sometida a los trámites procedimentales previstos en la normativa sectorial de aplicación, entre ellos la exposición pública, a la que nos referimos como primera exposición pública, que se sustanció mediante anuncio publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (DOGV) número 7252, de 10 de abril de 2014.  
5. La Abogacía General de la Generalitat cuestionó el mencionado Acuerdo de la Comisión de Evaluación Ambiental de 14 de marzo de 2013, lo que motivó un nuevo Acuerdo de la Comisión de Evaluación Ambiental, de fecha 12 de septiembre de 2014, por el que se somete a evaluación ambiental estratégica por el procedimiento ordinario la Norma de Gestión «Corbera-Mondúver-La Safor» y la Norma de Gestión «Alt Palància».  
6. Con fecha 21 de mayo de 2015, la Comisión de Evaluación Ambiental acuerda emitir el Documento de Alcance de la Norma de Gestión «Corbera-Mondúver-La Safor» y, en la misma fecha, el Documento de Alcance de la Norma de Gestión «Alt Palància» dejando sin efecto los anteriores acuerdos de fecha 21 de octubre de 2013.  
7. Teniendo en consideración el Documento de Alcance del Estudio Ambiental y Territorial Estratégico de dichas Normas de Gestión, por la Subdirección General de Evaluación Ambiental se confecciona la documentación técnica de la Norma de Gestión «Corbera-Mondúver-La Safor» y de la Norma de Gestión «Alt Palància» que fue sometida a exposición pública, a la que nos referimos como segunda exposición pública, mediante anuncio publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (DOGV), número 8068 de 22 de junio de 2017, de la propuesta del proyecto de decreto junto con su Plan de participación pública, memorias técnicas y estudios ambientales y territoriales estratégicos de los referidos espacios de la RN2000.  
Tanto en la primera como en la segunda exposición pública, la Subdirección General de Evaluación Ambiental, como órgano promotor, remite oficios individualizados a las administraciones públicas, ayuntamientos afectadas y asociaciones afectadas.  
Por tanto, se somete a evaluación ambiental estratégica la Norma de Gestión «Corbera-Mondúver-La Safor» y la Norma de Gestión «Alt Palància», junto con los documentos que la acompañan: Proyecto de Decreto, Memorias Técnicas y Estudios Ambientales y Territoriales Estratégicos que fueron sometidos a exposición pública (2ª exposición pública) mediante anuncio en el DOGV de fecha 22 de junio de 2017.  
B. Análisis del estudio ambiental y territorial estratégico  
B.1. Contenidos acordes con el anexo VII de la LOTUP  
El Estudio Ambiental y Territorial Estratégico tanto de la Norma de Gestión «Corbera-Mondúver-La Safor» como el de la Norma de Gestión «Alt Palància», puestos a disposición del público durante la 2ª Exposición Pública (22.06.2017), presenta, atendiendo a su índice, un contenido que se ajusta a la información mínima requerida en el anexo VII de la LOTUP.  
B.2. Contenidos acordes con el documento de alcance  
En el Documento de Alcance del Estudio Ambiental y Territorial Estratégico de la Norma de Gestión «Corbera-Mondúver-La Safor» y en el de la Norma de Gestión «Alt Palància», emitidos por Acuerdo de la Comisión de Evaluación Ambiental de fecha 21 de mayo de 2015, se especifica, fundamentalmente, en sus respectivos apartados E) y F), la información y documentación que debe aportarse en la siguiente fase de la tramitación ambiental de la Norma de Gestión. En concreto, se requiere:  
a) Contenido del EATE  
Tras el análisis del EATE (versión febrero 2015) expuesto al público se considera que el contenido es acorde, tanto con lo requerido por el anexo VII de la LOTUP como por lo especificado en el Documento de Alcance.  
b) Consideraciones técnicas que debe recoger el EATE y la Norma de Gestión  
Con carácter genérico, las Normas de Gestión recogen las consideraciones realizadas en el respectivo Documento de Alcance en relación con las normas de aplicación directa y régimen de evaluación de repercusiones que se recoge en el apartado 5 de las Normas de Gestión propuestas.  
c) Contenido de la Norma de Gestión  
Las Normas de Gestión aportadas presentan el contenido mínimo requerido en el artículo 47 ter.1 de la Ley 11/1994 de Espacios Naturales de la Comunitat Valenciana. Además, la Memoria Técnica, que acompaña a la respectiva Norma de Gestión, complementa la información de la norma con la siguiente documentación, que no es contenido de obligado cumplimiento según la Ley 11/1994:  
- Síntesis descriptiva del área y sus características principales, incluyendo el ámbito de la norma de gestión, las características geográficas generales y características socioeconómicas.  
- Identificación de presiones, impactos y amenazas.  
Por tanto, el contenido de la Norma de Gestión de los respectivos espacios RN 2000 se adapta a lo indicado en el Documento de Alcance respectivo.  
B.3. Descripción de la alternativa elegida: propuesta de norma de gestión  
Se describe, de manera sucinta, el contenido de las Normas de Gestión que son objeto de la propuesta de Decreto del Consell para la declaración de las zonas especiales de conservación de los espacios de la RN 2000.  
Ambas normas de gestión se estructuran de forma similar, concretando para cada espacio de la RN 2000 su ámbito territorial, la normativa de aplicación directa y régimen de evaluación de repercusiones, los criterios orientadores y medidas de gestión activa y su programa de actuaciones.  
B.3.1. Ámbito territorial  
En la Memoria Técnica que acompaña a la respectiva Norma de Gestión se complementa la información territorial aportando, de forma genérica, las características geográficas generales, relieve e hidrografía de este ámbito, además, de la caracterización socioeconómica, incluyendo los usos predominantes del suelo, la estructura de la propiedad, los núcleos de población y las infraestructuras de comunicación. Se añade, por último, la relación de los instrumentos de ordenación ambiental (figuras de protección) que se encuentran dentro del ámbito de gestión de los espacios objeto de la Norma de Gestión «Corbera-Mondúver-La Safor».  
B.3.1.1. Ámbito territorial de la Norma de Gestión «Corbera-Mondúver-La Safor»  
El ámbito territorial que es objeto de la Norma de Gestión «Corbera-Mondúver-La Safor» queda determinado por el conjunto de cuatro Lugares de Importancia Comunitaria (LIC) y una Zona de Especial Protección para las Aves (ZEPA), ubicados todos estos espacios en el extremo suroriental de la provincia de Valencia, en ámbitos de las comarcas de la Ribera Alta, Ribera Baixa, La Safor y la Vall d'Albaida, afectando a un total de 26 municipios.  
El ámbito territorial incluye diversas Zonas de Conectividad Ecológica (ZCE):  
- 7 Zonas que conectan determinados sectores de la ZEC «Dunes de la Safor» con las playas inmediatas a estas zonas, a efectos de mejorar la conservación del chorlitejo patinegro (Charadrius alexandrinust) y de los hábitats de dunas y playas propios de estos ambientes.  
- 4 zonas de conectividad ecológica entre la ZEC «Marjal de la Safor» y la ZEC «Dunes de la Safor y «Serra de Corbera».  
Se relacionan, a continuación, los espacios LIC, que son objeto de declaración como Zona de Especial Conservación (ZEC), y la zona ZEPA y Zonas de Conectividad Ecológica que configuran el ámbito territorial de la Norma de Gestión «Corbera-Mondúver-La Safor»:  
  
  
  
  
  
  
  
Se recoge, en la siguiente imagen, el ámbito territorial de la Norma de Gestión «Corbera-Mondúver-La Safor».  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
B.3.1.2. Ámbito territorial de la Norma de Gestión «Alt Palància»  
El ámbito de la norma de gestión denominada en su conjunto «Alt Palància» abarca una superficie de 29.946,48 hectáreas, incluyendo en su delimitación un total de 16 municipios de la comarca del Alto Palancia en la provincia de Castellón y un municipio de la comarca del Camp de Morvedre de la provincia de Valencia. A grandes rasgos, la mayor parte del espacio se sitúa en el interior de la provincia de Castellón, concretamente entorno al curso alto y medio del río Palancia que la recorre en sentido NW-SE.  
El ámbito territorial no incluye Zonas de Conectividad Ecológica (ZCE).  
Se relacionan, a continuación, los espacios LIC que son objeto de declaración como Zona de Especial Conservación (ZEC) y que configuran el ámbito territorial de la Norma de Gestión «Alt Palància»:  
Se recoge, en la siguiente imagen, el ámbito territorial de la Norma de Gestión «Alt Palància».  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
B.3.2. Objetivos  
El objetivo de la Norma de Gestión es el establecimiento de las medidas de conservación y de las medidas necesarias para prevenir el deterioro y las alteraciones de los hábitats y especies de los espacios de la Red Natura 2000 de su ámbito territorial, con el fin de mantenerlos o llevarlos a un estado de conservación favorable, contribuyendo a hacer frente a la pérdida de biodiversidad dando, así, cumplimiento a la normativa comunitaria (Directivas 92/43/CEE, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres, y Directiva 2009/147/CE, de 30 de noviembre de 2009, relativa a la conservación de las aves silvestres), estatal (Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad) y autonómica (Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana).  
Así pues, la Norma de Gestión «Corbera-Mondúver-La Safor» y la Norma de Gestión «Alt Palància», como instrumentos de planificación ambiental de los espacios RN 2000 correspondientes, incorpora sus propios objetivos de gestión relativos a los hábitats y especies presentes en su ámbito territorial.  
B.3.3. Contenido de la Norma de Gestión  
Descrito el ámbito territorial objeto de la Norma de Gestión resumimos, a continuación, las determinaciones contenidas en la referida Norma para alcanzar el objetivo específico de hacer frente a la pérdida de biodiversidad. Así, cada una de las Normas objeto de la propuesta de Decreto del Consell contiene:  
- Inventario de tipos de hábitats naturales y especies presentes en los espacios, descripción de su estado de conservación y de los criterios utilizados para interpretarlo. Incorpora la determinación del estado de conservación de los hábitats y especies presentes en los espacios y criterios de valoración.  
- Objetivos de conservación y gestión.  
- Zonificación del ámbito de aplicación de la Norma de Gestión:  
El criterio determinante de la zonificación es la presencia o no de hábitats y especies para los que se establecen objetivos de conservación en la norma de gestión, así como el carácter prioritario o no de los mismos.  
Así, el ámbito de aplicación de la norma de gestión se zonifica orientativamente a efectos normativos y de gestión, en 4 categorías de zonas (Zona A, Zona B, Zona C y Zona D). En el caso de la Norma de Gestión «Corbera-Mondúver-La Safor», se incorpora, a diferencia del borrador de norma de gestión objeto del documento de alcance emitido en fecha 21.05.2015, diversas Zonas de Conectividad Ecológica (ZCE).  
La superficie y contribución relativa de cada una de estas categorías de zonificación dentro del correspondiente espacio de la RN 2000 es la siguiente:  
La representación cartográfica de esta zonificación se recoge en el anexo I de la respectiva Norma de Gestión.  
- Normativa de aplicación directa y régimen de evaluación de repercusiones  
A los efectos de esta Norma de Gestión la normativa de aplicación directa queda agrupada de la siguiente manera:  
a) Normas para la protección de hábitats naturales de interés comunitario de especial prioridad.  
Se relacionan las actividades consideradas incompatibles en las áreas de la Zona A así como en aquellas áreas del territorio en las que aparezcan los hábitats naturales de especial prioridad que se indican en el apartado 4.1 de la Norma de Gestión.  
b) Normas para la protección de otros hábitats naturales de interés comunitario.  
Para las áreas incluidas en la Zona B, se opta por no establecer ninguna incompatibilidad específica a las actuaciones, cambios de uso y/o planes, programas y proyectos que puedan desarrollarse en dicha zona, sin perjuicio de la aplicación de las limitaciones establecidas en las diferentes legislaciones sectoriales que concurren y de lo establecido en el apartado correspondiente de la Norma de Gestión respecto a la evaluación de repercusiones sobre la Red Natura 2000.  
Ello sugiere, que cualquier actividad que afecte al espacio de Zona B queda sujeta al régimen de evaluación de repercusiones.  
A este respecto, cabe indicar, que en la «Tabla-Resumen. Normas de aplicación directa y concreción de la obligación de evaluar», recogida en el apartado 5 de la Norma de Gestión, sí que aparecen claramente identificados en la Zona B determinadas actividades y actuaciones incompatibles.  
c) Normas para la protección de especies de fauna y flora.  
Se relacionan las actividades consideradas incompatibles en las áreas zonificadas como A, B y C, así como en las Zona de Conectividad Ecológica (ZE) en tanto que no estén relacionadas directamente con medidas de gestión del lugar establecidas en la propia Norma de Gestión y/o sean consideradas como tales por parte del órgano gestor de la Red Natura 2000.  
De manera específica, la Norma de Gestión «Corbera-Mondúver-La Safor» establece la regulación de instalaciones temporales y actividades recreativas en las playas con objeto de proteger las poblaciones del chorlitejo patinegro en las playas del ZEC Dunes de la Safor, así como en aquellos sectores que han sido designados como zonas de conectividad ecológica.  
Por lo que respecta al régimen de evaluación de repercusiones, la respectiva Norma de Gestión indica:  
a) Planes, programas y proyectos que claramente quedan incluidos en el campo de aplicación material del Decreto 60/2012, de 5 de abril, de evaluación de repercusiones sobre los espacios de la RN 2000 objeto de esta Norma de Gestión.  
b) Planes, programas y proyectos que claramente quedan excluidos de la obligación de evaluar sus repercusiones sobre los ZEC's y ZEPA's de esta Norma de Gestión.  
c) Resto de supuestos. Quedarán sujetos a evaluación detallada de sus repercusiones sobre los espacios protegidos de la RN 2000 objeto de esta Norma de Gestión.  
La Norma de Gestión recoge en una tabla resumen las normas de aplicación directa y la concreción de la obligación de evaluar atendiendo a la zonificación (A, B, C, D y ZE) establecida. En dicha tabla se distingue entre:  
- Actuaciones no autorizables (excluidas de evaluación de repercusiones por incompatibilidad con la conservación)  
- Actuaciones que no requerirán evaluación de repercusiones (sin afección previsible sobre hábitats o especies)  
- Actuaciones que requerirán evaluación de repercusiones  
- Criterios orientadores y medidas de gestión activa  
- Criterios orientadores  
La Norma de Gestión contiene una relación de criterios que tienen como objetivo orientar a los planificadores y gestores sobre el mejor modo de compatibilizar la ordenación y la gestión de determinadas actuaciones relacionadas con dichos ámbitos con las exigencias de alcanzar o mantener el estado de conservación favorable de los hábitats y las especies que han motivado la declaración de las ZEC que forman parte del ámbito de la respectiva norma de gestión. En concreto se establecen los siguientes:  
- Criterios orientadores para la planificación y la gestión forestal  
- Criterios orientadores para la construcción o modificación de infraestructuras  
Específicamente, en la Norma de Gestión «Corbera-Mondúver-La Safor» se añaden criterios orientadores para las prácticas agrícolas.  
- Medidas de Gestión Activa  
Las medidas de gestión activa constituyen el conjunto de actuaciones necesarias que deben ejecutarse con la finalidad de que los hábitats y/o especies de las ZEC y, en su caso la ZEPA, y en especial aquellos que se hayan propuesto como objetivo, mantengan o alcancen un estado de conservación favorable.  
En este sentido, cada Norma de Gestión contiene un conjunto de medidas, de diversa naturaleza, que pueden englobarse, de forma genérica, en los siguientes apartados:  
B.3.3.1. Programa de actuaciones  
Cada Norma de Gestión presenta un programa de actuación en el que se recoge el conjunto de las medidas y/o actuaciones de gestión directa, indicando su prioridad de ejecución en cada zona, la fuente de financiación, su estimación económica y la responsabilidad sectorial de la actuación.  
El programa de actuaciones alcanza un presupuesto estimado de 9.571.186 euros pero no se indica el cronograma para su aplicación.  
B.3.3.2. Régimen de evaluación de los resultados de las medidas de conservación sobre los hábitats y especies  
La evaluación de los resultados de las medidas de conservación (normativa y criterios y medidas de gestión activa) sobre los hábitats y especies presentes en las ZEC y, en su caso, ZEPA objeto de la norma de gestión se realizará periódicamente, coincidiendo en el tiempo con la realización de los Informes de aplicación previstos en el artículo 17 de la Directiva Hábitats (Directiva 92/43/CEE) y en el artículo 12 de la Directiva de Aves Silvestres (Directiva 2009/147/CE).  
Se proponen dos sistemas de indicadores: indicadores para el seguimiento del estado de aplicación de la norma de gestión, e indicadores para el seguimiento del estado de conservación de las especies y hábitats.  
- Indicadores para el seguimiento del estado de aplicación de la norma de gestión  
- Indicadores para el seguimiento del estado de conservación de las especies y hábitats  
- Indicadores de seguimiento del estado de conservación de las especies y hábitats.  
Los mismos indicadores (parámetros) que se utilizan para establecer el estado de conservación, sirven para valorar la evolución de los elementos de gestión, positiva o negativa con respecto a este «estado de conservación favorable» a mantener o alcanzar.  
- Indicadores para cuantificar el progreso de la norma de gestión en relación con el seguimiento.  
Se establecen dos indicadores:  
1. Grado de seguimiento: porcentaje (%) de especies y hábitats para las que se ha evaluado el estado de conservación a los 6 años.  
2. Grado de avance en objetivos de conservación: porcentaje (%) de especies y hábitats que:  
a) Mantienen el estado de conservación  
b) Mejoran el estado de conservación  
c) Empeoran el estado de conservación  
A este efecto, el umbral para cuantificar un cambio en el estado de conservación se define como el paso de una categoría a otra, de forma que en la siguiente figura, cualquier cambio de categoría de derecha a izquierda es una mejora y un empeoramiento en el sentido contrario:  
  
Favorable Desfavorable-inadecuado Desfavorable-malo  
 Empeora el estado de conservación  
 Mejora el estado de conservación  
  
  
El cambio de la categoría de desconocido a cualquier otra categoría no se considera como una mejora o empeoramiento del estado de conservación, aunque si un avance en el grado de conocimiento de la especie o el hábitat. De igual forma, el paso de un estado de conservación conocido a la categoría desconocido, implica solo un retroceso en el grado de conocimiento.  
B.3.4. Infraestructura Verde  
La directriz 38 de la ETCV define los espacios que integran la Infraestructura Verde así como los elementos que garantizan la conectividad territorial y funcional entre ellos.  
De conformidad con dicha directriz 38 de la ETCV, los espacios que conforman la Red Natura 2000 en la Comunitat Valenciana, declarados de acuerdo con la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y Biodiversidad, constituyen espacios que integran la Infraestructura Verde.  
  
C. Evaluación del resultado de las consultas realizadas y cómo se han tomado en consideración  
C.1. Antecedentes  
Teniendo en consideración la tramitación sectorial y ambiental llevada a cabo hasta este momento, descrita en el apartado A) Análisis del Proceso de Evaluación del presente documento, en relación con las Norma de Gestión «Corbera-Mondúver-La Safor» y «Alt Palància», y dado que, tal como indica el Informe de Alegaciones correspondiente a la 2ª Exposición Pública del Proyecto de Decreto, por razones de operatividad el promotor (Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental) ha optado por incluir en el referido informe de alegaciones el resultado de los dos periodos de exposición pública, ya que las alegaciones que fueron admitidas en el primer periodo se incorporaron a la documentación técnica expuesta durante la segunda fase de información pública. La evaluación del resultado de las consultas se realiza, por tanto, en base a los documentos e informes que son objeto del mencionado Informe de Alegaciones (2ª exposición pública de fecha 22.06.2017).  
C.2. Fase de puesta a disposición del público y consulta a administraciones en la 1º exposición pública (10 abril 2014)  
La 1ª Información Publica, por un plazo de 45 días hábiles, se realiza mediante anuncio en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (DOGV) núm. 7252 de 10 de abril de 2014 y en ella quedan expuestos los documentos de la versión preliminar del Proyecto de Decreto, con las respectivas normas de gestión, y el Plan de Participación.  
Durante la 1ª exposición pública (DOGV 10 abril 2014) se recibieron un total de 26 contestaciones y/o alegaciones como resultado de las consultas realizadas por el promotor (Dirección General del Medio Natural y Evaluación Ambiental).  
De ellas, 9 corresponden a alegaciones de Ayuntamientos, 13 a informes recibidos de distintos departamentos de la administración autonómica y 4 a entidades y asociaciones afectadas.  
Todos los informes y alegaciones recibidas en esta fase que realizaban observaciones o consideraciones a los documentos expuestos al público son objeto de consideración motivada en el informe de alegaciones redactado por el órgano promotor.  
En general, las alegaciones de los Ayuntamientos se refieren a modificación de la zonificación propuesta por el proyecto de norma (cambios entre zonas A, B, C y, fundamentalmente, D para adaptarse a la planificación urbanística en vigor); modificación de zonas de conectividad ecológica; modificaciones en la normativa de aplicación directa y régimen de evaluación de repercusiones (excluir de evaluación de repercusiones determinadas actividades, considerar la compatibilidad de otras actividades, sobre todo relacionadas con la agricultura, ganadería, actividades culturales tradicionales y deportivas); modificaciones en las medidas de gestión directa (para incluir en ella determinadas actuaciones de modo que pueda evitarse su evaluación de repercusiones).  
Por lo que respecta a los informes recibidos de los departamentos de la Generalitat Valenciana, se refieren a la compatibilidad con otras planificaciones; la consideración de otras especies no incluidas en la propuesta de norma y matizaciones en relación a las actividades incluidas en la normativa de aplicación directa y régimen de evaluación de repercusiones.  
Resumimos, en la tabla siguiente, la relación de consultas realizadas y escritos de contestación recibidos:  
  
  
1.1. Modificaciones introducidas en los documentos de la norma de gestión como consecuencia de la 1ª información pública y consultas (abril 2014)  
Se incorporan a la Memoria Técnica de la Norma de Gestión y a la propuesta de Proyecto de Decreto correspondiente las siguientes modificaciones derivadas de la 1ª exposición pública y consultas (abril 2014):  
1. Confirmada la reproducción del águila perdicera (Aquila fasciata)en el LIC Serra de Corbera se ha añadido la especie al apartado «Otras especies de flora y fauna para la gestión del espacio».  
2. En el apartado «Normas para la protección de especies de fauna y flora», las acciones de limpieza, desbroce y dragado mecánico de canales, acequias y otras infraestructuras hidráulicas similares dejan de considerarse incompatibles y pasan a considerarse como actividades sometidas a régimen de evaluación de repercusiones, modificando la redacción del punto 5.1.3.c de la norma expuesta al público.  
3. Se aceptan las alegaciones referidas a la limpieza, desbroce y dragado de acequias, canales y otras infraestructuras hidráulicas similares y las actuaciones dejan de considerarse incompatibles y pasan a considerarse actividades sometidas a evaluación de repercusiones. También se modifica la redacción respecto a la incompatibilidad de la limpieza mecánica de acequias en el Marjal de la Safor con presencia de Unio elongatus y Potomida littoralis, si no se cumplen los requisitos que se han establecido.  
4. La aceptación referida a las actuaciones de conservación, rehabilitación, mejora o mantenimiento de infraestructuras ha sido aceptada y se propone como nueva redacción «en tanto que no supongan una modificación de trazado o incremento de su superficie».  
5. En cuanto a la inclusión de condiciones para el aporte de tierras, se ha admitido la alegación y añadido el siguiente epígrafe específico en el apartado 5.2.1 (Obligación general de evaluar): «En el ámbito de las zonas B y C del Marjal de la Safor, la adecuación de las parcelas con tierra vegetal o la alteración del perfil del terreno, cuando se encuentre ligada a la actividad agrícola o recreativa en aquellas zonas en que dicha actividad se considera compatible».  
6. En respuesta a las alegaciones presentadas por el ayuntamiento de Barracas, se ha ajustado la zonificación para pasar a D dos sectores considerados como suelo No Urbanizable dotacional. También se ajusta la delimitación de la zona D para incluir un área de 0,86 ha que ha pasado a Suelo Urbanizable.  
7. Se ha modificado la redacción para eximir de evaluación de repercusiones determinados eventos tradicionales de periodicidad anual, como las romerías a la ermita de San Roque en Barracas y la de Sant Antoni en Xeresa. Asímismo, quedan excluidas de evaluación las actividades escolares relacionadas con la docencia, no así los eventos escolares deportivos.  
8. Se aceptan las alegaciones expuestas respecto a los puntos 5.2.1.b (en relación con la exclusión de evaluación de construcciones de edificaciones aisladas o instalaciones en suelo no urbanizable protegido destinadas a actividades agrícolas cuando se trate de infraestructuras de escasa entidad: arquetas de riego, armarios para contadores de goteo, casetas de 2,5x2,5 m, quemadores y cerramientos) y 5.2.2.1.d.-7º.  
9. En respuesta a las alegaciones presentadas por el ayuntamiento de Soneja, las áreas afectadas por el PGOU incluidas dentro del ZEC han sido incluidas como zona D.  
10. En respuesta a la alegación presentada por el ayuntamiento de El Toro, se modifica la zonificación para reclasificar como zona D los 23.100 m² previstos por el PGOU del municipio para uso industrial tras confirmar la ausencia del hábitat protegido 4090 «Brezales oromediterráneos endémicos con aliaga» que motivaron su inclusión como zona A.  
11. En respuesta a las alegaciones presentadas por el Ayuntamiento de Cullera, se procede a la modificación cartográfica cambiando de la B a la D la zona coincidente con el suelo urbanizable. Igualmente, se elimina de la Zona de conectividad Ecológica el área establecida para los marjales y arrozales situados al sur del riu Xúquer y se ha modificado el texto y se han eliminado los epígafes correspondientes en el apartado 4.5 del Decreto. Esta exclusión también ha sido expuesta por AVA-Asaja (Cullera) y por los ayuntamientos de Xeresa y Xeraco. También se excluye la zona coincidente con el suelo urbanizable en la playa del Brosquil.  
12. En respuesta a las alegaciones presentadas por los Ayuntamientos de Xeresa y Xeraco, además de las modificaciones indicadas en los puntos 2 y 7 de este resumen, se ha modificado la redacción para excluir de evaluación determinadas infraestructuras de escasa entidad en suelo no urbanizable protegido destinadas a actividades agrícolas. Esta última alegación también ha sido solicitada por el ayuntamiento de Tavernes de la Valldigna. Se modifica el texto relativo a las buenas prácticas agrícolas propuestas, eliminado los aspectos relacionados con el cultivo del arroz que desaparecen del ámbito de la norma al excluirse los arrozales del sur del riu Xúquer de la Zona de conectividad Ecológica. Finalmente y en relación con el programa de actuaciones, se ha aceptado la alegación expuesta por el ayuntamiento de Xeraco, respecto a la responsabilidad y costes a sufragar por el ayuntamiento, y se ha eliminado la medida «Control de vertederos ilegales».  
13. En respuesta a las alegaciones expuestas por el Ayuntamiento de Tavernes de la Valldigna, se han introducido algunas modificaciones en la delimitación relativa a la zonificación de las zonas B, C y D. La inclusión del equipamiento deportivo-recreativo «Club de Tenis» en la zona D también ha sido solicitada por el propio Club de Tenis.  
14. Se ha modificado la cartografía de la zonificación en repuesta a las alegaciones aceptadas que se mencionan en el «Informe de Alegaciones» de la 1ª exposición pública y consultas.  
15. Otras modificaciones: Durante el trámite de la norma se han recabado informes sobre hábitats de interés comunitario y especies amenazadas presentes en zonas colindantes a los espacios LIC y ZEPA que comprenden estas normas. A consecuencia de dicha revisión, se han delimitado dos nuevas zonas como Zona de Conectividad Ecológica:   
- Por un lado, una pequeña red de acequias en límite sur de la zona del LIC y ZEPA del Marjal de la Safor, en el entorno del ullal Fosc (Gandía), en las que se ha detectado la presencia de las tres especies de nàyades autóctonas («petxinots») presentes en la Comunitat Autónoma.  
- Por otro lado, la franja costera situada entre los LIC Marjal de la Safor y Dunes de la Safor, denominada «La Devesa» o «l'Auir» por el topónimo de la playa con la que delimita. En esta zona se ha constatado la presencia de la especie de interés comunitario Galápago europeo (Emys orbicularis) y de hábitats de interés comunitario, dos de ellos considerados prioritarios (2270\* Dunas con bosques Pinus pinea y/o Pinus pinaster y 7210\* Turberas calcáreas de Cladium mariscus y con especies del Caricion davallianae)  
1.2. Fase de puesta a disposición del público y consulta a administraciones en la 2º exposición publica (22 junio 2017)  
Dando cumplimiento a la tramitación ambiental, recogida en el Documento de Alcance (DA) del Estudio Ambiental y Territorial Estratégico de la Norma de Gestión «Corbera-Mondúver-La Safor», y del DA de la Norma de Gestión «Alt Palància», emitidos ambos en fecha 21 de mayo de 2015, es necesario realizar la exposición pública del Estudio Ambiental y Territorial Estratégico y de la Versión Preliminar de las Normas de Gestión.  
La 2ª Información Publica se realiza mediante anuncio en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana (DOCV) núm. 8068 de 22 de junio de 2017 y en ella queda expuesta la versión preliminar del Proyecto de Decreto junto con las Normas de Gestión respectivas, su Plan de Participación Pública, el Estudio Ambiental y Territorial Estratégico y la Memoria Técnica correspondiente al espacio natural, durante un plazo de 45 días hábiles.  
Durante la 2ª exposición pública (DOCV de 22 junio de 2017) se recibieron un total de 14 contestaciones y/o alegaciones como resultado de las consultas realizadas por el promotor (Dirección del Medio Natural y Evaluación Ambiental) al proyecto de Decreto y su documentación adjunta.  
De ellas, 5 corresponden a informes recibidos de ayuntamientos afectados por la Norma de Gestión «Corbera-Mondúver-La Safor» que se refieren, fundamentalmente, a la zonificación propuesta, normas de aplicación directa y medidas de gestión de los espacios; 8 a contestaciones de la Subsecretaría de distintas Consellerias, que no tienen contenido ambiental y se limitan a manifestar que no tienen nada que alegar; y 1 contestación de la Diputación de Alicante indicando que no procede valoración por no afectar el ámbito territorial del proyecto de Decreto a ningún municipio de la provincia de Alicante.  
Todos los informes y alegaciones recibidas en esta fase que realizaban observaciones o consideraciones a los documentos expuestos al público son objeto de consideración motivada en el informe de alegaciones redactado por la Dirección General del Medio Natural y Evaluación Ambiental.  
Resumimos, en la tabla siguiente, la relación de consultas realizadas y escritos de contestación recibidos:  
1.3. Modificaciones introducidas en los documentos de la norma de gestión como consecuencia de la 2ª información pública y consultas (junio 2017)  
Como resultado del proceso de información pública y consultas se introducen diversas modificaciones a los documentos expuestos que se incorporan tanto a la Memoria Técnica como en la Norma de Gestión respectiva. Entre las principales modificaciones introducidas, se destacan:  
1. Se corrigen diversos errores de contenido, tipográficos y toponímicos detectados.  
2. Se ha modificado la zonificación de determinados enclaves y urbanizaciones.  
3. Se han excluido de la obligación de sustanciar la evaluación de repercusiones las instalaciones temporales y actividades recreativas en las playas que cumplan con lo establecido en la regulación indicada al efecto que figura en el apartado 5.1.3. Normas para la protección de especies y flora.  
4. Se han excluido de la obligación de sustanciar la evaluación de repercusiones las romerías de Sant Antoni de Xeresa y la Murta de Alzira, así como las actividades escolares relacionadas con la docencia.  
5. Se ha incluido en el programa de actuaciones la elaboración de un Plan de recuperación, mantenimiento y mejora de la red de acequias y balsas de la marjal de la Safor.  
6. Se ha incluido en el programa de actuaciones la elaboración de un plan de Acción sobre la gestión del agua en el ZEC Marjal de la Safor.  
7. En el apartado «VI.1.3 Normas para la protección de especies de fauna y flora» se ha añadido un nuevo punto que establece la regulación respecto a las instalaciones temporales y actividades recreativas en las playas del ZEC Dunes de la Safor, al objeto de proteger las poblaciones reproductoras de chorlitejo patinegro.  
8. Se da una nueva redacción a los siguientes apartados «Table-resumen. Normas de aplicación directa y concreción de la obligación de evaluar», «Zonificación» y se añade la cartografía de las zonas de conectividad.  
9. Se actualiza el contenido del apartado «VII.2.Medidas de gestión activa».  
B. Análisis de la previsión de los impactos significativos por la aplicación de la norma de gestión  
Cada Norma de Gestión que incluye el proyecto de Decreto del Consell se desarrolla de conformidad con la legislación comunitaria, estatal y autonómica de aplicación y permite integrar las consideraciones ambientales, en concreto, a través de las medidas de conservación y de las medidas necesarias para prevenir el deterioro y las alteraciones de los hábitats y especies de los espacios de la Red Natura 2000 de su ámbito territorial, promoviendo un desarrollo sostenible, armonizando, además, sus previsiones y determinaciones con los usos preexistentes en dicho territorio, todo ello con el objetivo de hacer frente a la pérdida de biodiversidad.  
Las normas de aplicación directa que se establecen en las Normas de Gestión «Alt Palància» y «Corbera-Mondúver-La Safor» no van a modificar de manera significativa las regulaciones establecidas en otros instrumentos de planificación ambiental presentes en este ámbito. Por otra parte, la respectiva Norma de Gestión respeta la planificación urbanística en lo referente a los suelos urbanos y urbanizables clasificados en su ámbito, hecho que queda patente al incluir dichas áreas en la denominada Zona D.  
En relación con los posibles efectos sobre la planificación territorial y sobre la planificación sectorial implicada, cabe recordar que la Ley 11/1994, de 27 de diciembre de Espacios Naturales de la Comunitat Valenciana (art. 47 quáter) indica que las normas de gestión «son vinculantes tanto para las administraciones públicas como para los particulares, prevaleciendo sobre el planeamiento territorial y urbanístico y sobre cualquier otro instrumento sectorial de ordenación o gestión de recursos naturales».  
Teniendo en consideración lo anterior, cabe indicar que todos los espacios sobre los que se aplican las Normas de Gestión se ubican en suelo no urbanizable sobre el que, además, como indicábamos, y así recoge la documentación técnica que acompaña a la respectiva Norma de Gestión, existen otras planificaciones sectoriales y ambientales que la Norma de Gestión recoge y considera.  
En relación con los posibles efectos previsibles sobre elementos estratégicos del territorio, hay que tener en cuenta que la Red Natura 2000, y los distintos espacios que la conforman, ya son, en sí mismos, un elemento estratégico del territorio, fundamental de la Infraestructura Verde prevista en el Decreto 1/2001, de 13 de enero, del Consell, por el que se aprueba la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV, directrices 37, 38 y 39) y que también recoge el Título I de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanimo y Paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP) . Por ello, las Normas de Gestión tendrán efectos positivos sobre los elementos estratégicos del territorio sobre los que inciden, contribuyendo a dar cumplimiento a la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana.   
Respecto a los efectos ambientales previsibles de cada Norma de Gestión sobre la biodiversidad, la fauna y la flora en su ámbito geográfico serán positivos ya que se trata de un instrumento de ordenación orientado a la conservación de los hábitats y especies que han determinado su inclusión en los espacios de la red Natura 2000 y al establecimiento de las medidas necesarias para prevenir el deterioro y las alteraciones de dichos hábitats y especies con el fin de mantenerlos o llevarlos a un estado de conservación favorable.  
De igual modo se consideran positivos los efectos sobre el paisaje que tendrá la aplicación de la respectiva Norma de Gestión, puesto que siendo los espacios de la Red Natura 2000 recursos paisajísticos, de conformidad con la legislación protectora del paisaje, la propia Norma de Gestión puede ser considerada como un instrumento que contribuirá a fijar los objetivos de calidad paisajística para dichos espacios.  
La consideración de las normas de aplicación directa, así como de los criterios orientadores, que se establecen en la Norma de Gestión tendrán efectos positivos en relación con los factores climáticos y, en especial, sobre el problema del cambio climático, dado que aumentarán la capacidad de resiliencia del territorio, esto es, su capacidad de adaptación a este problema.   
De igual modo, también pueden considerarse como positivos, en general, los efectos sobre la tierra, el agua y el aire, dado que la respectiva Norma de Gestión promueve un uso racional de los mismos dirigido a su mejora y conservación en buen estado, en el ámbito de los espacios de la Red Natura 2000.  
Se consideran positivos los efectos sobre la población, en la medida que contribuirán a garantizar la seguridad jurídica a la hora de desarrollar sus actuaciones en el marco de la Red Natura 2000 y posibilitarán la llegada de recursos financieros en el marco de las políticas comunitarias, estatales y autonómicas de carácter agrario y regional.   
En este sentido, se estima adecuada la propuesta de normas de aplicación directa de las Normas de Gestión «Alta Palància» y «Corbera-Monduver-La Safor», por cuanto pretende poner énfasis en aquellas actuaciones que pueden tener mayor incidencia sobre los hábitats y especies de flora y/o fauna de interés comunitario presentes en estos espacios de la Red Natura 2000 y, en especial, sobre la Zonificación A y B.   
En el caso concreto de la Norma de Gestión «Corbera-Mondùver-La Safor» se aprecia un importante esfuerzo por compatibilizar las actividades turísticas en la zona del litoral con el objetivo de conservación de los sistemas dunares y de las poblaciones reproductoras del chorlitejo patinegro en las playas del ZEC Dunes de la Safor; puesto ello de manifiesto en la delimitación de zonas de conectividad ecológica y la regulación particular de las instalaciones temporales y actividades recreativas en las playas. De igual modo, en este ámbito, se considera muy conveniente aquellas medidas de gestión encaminadas a compatibilizar la actividad agrícola, la gestión de la red de acequias y balsas y la gestión del agua en la ZEC Marjal de la Safor con los objetivos de preservar la conservación de hábitats acuáticos en este ámbito, todo ello con la correspondiente coordinación con las distintas administraciones locales, autonómicas y estatales que recoge las medidas de gestión activa.  
En ambas Normas de Gestión y en especial en la de «Alt Palància» se destaca la medida de gestión activa para la coordinación con la Confederación Hidrográfica del Júcar en materia de planificación hidrológica, en orden a la identificación, seguimiento y conservación de los hábitats relacionados con masas de aguas.   
Así también, se observa un esfuerzo importante por compatibilizar y mantener aquellas actuaciones y actividades realizadas tradicionalmente (relacionadas fundamentalmente con la agricultura, la ganadería, la gestión forestal, los servicios selvícolas y actividades cinegéticas) que en las condiciones que establece la respectiva Norma de Gestión contribuyen o colaboran al objetivo de prevenir el deterioro y las alteraciones de los hábitats y especies de los espacios de la Red Natura 2000 en estos ámbitos territoriales, con el fin de mantenerlos o llevarlos a un estado de conservación favorable. Cabe igualmente indicar que las Normas de Gestión han considerado las actividades de mantenimiento y conservación de las infraestructuras existentes. Puede considerarse, por tanto, que son pocas las restricciones que establecen estas Normas de Gestión derivando hacia el régimen de evaluación de repercusiones el esfuerzo de análisis y consideración de la gran mayoría de las actividades y actuaciones que se pretendan implantar en el ámbito de la respectiva Norma.   
Por todo lo anterior, se considera que la propuestas de Norma de Gestión «Alt Palància» y Norma de Gestión «Corbera-Mondùver-La Safor», son adecuadas para alcanzar los objetivos de conservación que persiguen para los espacios de la Red Natura 2000 incluidos en sus respectivos ámbitos territoriales y la tramitación llevada a cabo se ajusta a los requerimientos de la evaluación ambiental estratégica.  
C. Acciones de seguimiento de la aplicación de la norma de gestión  
En el apartado 8.- Régimen de evaluación de los resultados de las medidas de conservación sobre los hábitats y especies de las Normas de Gestión «Alt Palància» (Anexo III del Proyecto de Decreto) y «Corbera-Mondúver-La Safor» (Anexo IV del Proyecto de Decreto) se proponen dos sistemas de indicadores para el seguimiento: por una parte los indicadores para el seguimiento del estado de aplicación de la respectiva norma de gestión y, por otra parte, los indicadores para el seguimiento del estado de conservación de las especies y hábitats.  
La evaluación de los resultados de las medidas de conservación (normativa y criterios y medidas de gestión activa) sobre los hábitats y especies presentes en las ZEC objeto de las Normas de Gestión incluidas en el proyecto de Decreto se realizará periódicamente, coincidiendo en el tiempo con la realización de los Informes de aplicación previstos en el artículo 17 de la Directiva Hábitats (Directiva 92/43/CEE) y en el artículo 12 de la Directiva de Aves Silvestres (Directiva 2009/147/CE).  
D. Acuerdo de emisión. Determinaciones finales.  
De conformidad con lo dispuesto en el art. 12 de la LEAE, de acuerdo con los fundamentos que se han expuesto, se propone dar la conformidad a la propuesta de Declaración Ambiental y Territorial Estratégica conjunta de la Norma de Gestión «Alt Palància» y de la Norma de Gestión «Corbera-Mondúver-La Safor» presentadas ambas por la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, la cual se deberá acompañar del presente documento, así como incorporar a la respectiva Norma de Gestión, antes de su aprobación definitiva, las siguientes determinaciones:  
 1. Incorporar en la redacción definitiva de la respectiva Norma de Gestión las siguientes aclaraciones:  
 1.a) Actualizar la denominación de la Conselleria competente en materia de medio ambiente o referirse a ella de forma genérica.  
 1.b) Especificar el plazo de vigencia del Programa de Actuaciones. En el caso particular de la Norma de Gestión «Corbera-Mondúver-La Safor» debe aclararse si los presupuestos del programa de actuaciones son anuales o para todo el periodo de vigencia del programa.  
 2. En el artículo 5.1.2, de ambas normas de gestión, se indica que en la Zona B se ha optado por no establecer ninguna incompatibilidad específica, cuando sí que se consideran algunas actividades y actuaciones como claramente incompatibles y, por tanto, excluidas de su sometimiento al régimen de evaluación de repercusiones, tal como se refleja en la tabla-resumen «Normas de aplicación directa y concreción de la obligación de evaluar». Por lo que deberá eliminar el artículo 5.1.2.  
 3. En la Norma de Gestión «Alt Palància»:  
 3.a) En la tabla-resumen «Normas de aplicación directa y concreción de la obligación de evaluar» se especifica como actuaciones no autorizables (excluidas de evaluación de repercusiones por incompatibilidad con la conservación) «Las que resulten incompatibles con la clasificación y calificación urbanística de los suelos incluidos en las categorías de zonificación indicadas». Sin embargo, solo se aplica esta norma de aplicación directa a la zona A. Deberá extenderse a todas las zonificaciones (A, B, C y D).  
 4. En la Norma de Gestión «Corbera-Mondúver-La Safor»:  
 4.a) En el artículo 5.2.1 Obligación general de evaluar apartado p) se indica que queda sometido a evaluación de repercusiones sobre la RN2000 la «instalación de bombeos, drenajes o cualquier dispositivo que facilite la desecación del terreno incluyendo la extracción de agua con fines agrícolas u otros». Sin embargo, en la tabla-resumen dicha obligación se restringe únicamente a la zona A de la norma de gestión. Deberá extenderse dicha obligación a aquellas instalaciones y actuaciones que afecten a las masas de agua subterránea que puedan tener incidencia sobre los hábitats acuáticos de la ZEC Marjal de la Safor, en principio, las masas de agua subterránea denominadas «Marchuquera-Falconera (ES080MSBT080-153)», «Bàrig (ES080MSBT080-150)» y «Plana de Xeraco (ES080MSBT080-151)».   
 5. Determinar cartográficamente en la respectiva norma de gestión:  
 5.a) Aquellos ámbitos en que se viniera produciendo la práctica de la agricultura a la entrada en vigor de la norma y que quedan excluidos de sustanciar la evaluación de repercusiones sobre la Red Natura 2000.  
 5.b) Aquellas áreas en las que se practica la ganadería extensiva y que sí requieren sustanciar la evaluación de repercusiones sobre la Red Natura 2000.  
 6. Proponer para la Medida de Gestión Activa «Campaña de información y concienciación ciudadana entre la población local» la incorporación del indicador de resultado: % de participación en las actividades divulgativas  
La Declaración Ambiental y Territorial Estratégica contiene las determinaciones finales de carácter ambiental que deben incorporarse a la Norma de Gestión «Alt Palància» y a la Norma de Gestión «Corbera-Mondúver-La Safor», sin perjuicio de cualesquiera otras que se establezcan en los informes y/o autorizaciones que le sean de aplicación, La Declaración Ambiental y Territorial Estratégica es preceptiva y determinante y debe ser tenida en cuenta inmediatamente antes de la aprobación definitiva y es un documento integrante de la documentación definitiva de dichas Normas de Gestión.  
Respecto a los planes y programas que puedan implementarse en el ámbito de las Normas de Gestión no se exime de su sometimiento al trámite de evaluación ambiental si así está previsto en la normativa en materia de evaluación ambiental de aplicación. Del mismo modo, aquellos proyectos, actuaciones y actividades que se pretendan desarrollar en este ámbito, que aún respetando las condiciones establecidas en estas Normas de Gestión, no se eximen, tampoco, de su sometimiento al trámite de evaluación ambiental si así está previsto en la normativa en materia de evaluación ambiental de aplicación.  
Conforme al art. 56 de la LOTUP (Ley 5/2014, de 25 de julio) una vez aprobadas definitivamente las Norma de Gestión evaluadas, el órgano promotor pondrá disposición de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, como órgano ambiental, y de las demás administraciones Públicas afectadas y del público la siguiente documentación:  
a) Copia de las Normas de Gestión aprobadas  
b) Una declaración expresiva que resuma los siguientes aspectos:  
1. De qué manera se han integrado en dichas Normas de Gestión los aspectos ambientales y territoriales  
2. Cómo se han tomado en consideración el estudio ambiental y territorial estratégico, la declaración ambiental y territorial estratégica y el resultado de las consultas, discrepancias y alegaciones.  
c) Un resumen no técnico sobre la documentación contenida en los puntos a) y b)  
Esta Declaración Ambiental y Territorial Estratégica conjunta para las Normas de Gestión «Alt Palància» y «Corbera-Mondúver-La Safor» se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y se pondrá a disposición del público en la página web de la Conselleria.  
La Declaración Ambiental y Territorial Estratégica conjunta perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, no se hubiera procedido a la adopción o aprobación de la respectiva Norma de Gestión en el plazo máximo de dos años desde su publicación.  
Órgano competente  
 La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir la declaración ambiental y territorial estratégica a que se refiere el artículo 54.6 de la 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.1 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).   
 A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir la declaración ambiental y territorial estratégica de las normas de gestión de los espacios en 2000: 1.- «Corbera-Mondúver-La Safor»: LIC-ZEC: ES5233013 «SERRA DE CORBERA», ES5233015 «SERRES DEL MONDÚVER I MARXUQUERA», ES5233030 «MARJAL DE LA SAFOR», ES5233038 «DUNES DE LA SAFOR», ZEPA ES0000451 «MONDÚVER-MARJAL DE LA SAFOR. 2.- «Palància»: LIC-ZEC: ES5223005 «Alt Palància» ES5232003 «Curs Mitjà del Riu Palància», debiendo incorporarse a las Normas de Gestión las determinaciones finales señaladas.  
 Notificar a los interesados que contra la presente Resolución, por no ser un acto de definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
 Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
 Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.  
  
València, 5 de marzo de 2020.- El secretario de La Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 9 de abril de 2021 ..- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Benjamín Pérez Rocher.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML