Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 5697, del 06-02-2008 (2008/759)

Bases particulars per a la selecció i adjudicació del Programa d'Actuació Aïllada per a Desenvolupament del Pla de Reforma Interior de l'Avinguda de la Paz, carretera de Benejúzar, de Jacarilla.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   5697

Data del DOGV
:   06-02-2008

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2008/759

CVE


Data del document
:   21-11-2007

Organisme emissor
:   Ajuntament de Jacarilla

Tipus de document
:   Informació Pública

Descriptors 

:   * [Jacarilla](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))

Bases particulars per a la selecció i adjudicació del Programa d'Actuació Aïllada per a Desenvolupament del Pla de Reforma Interior de l'Avinguda de la Paz, carretera de Benejúzar, de Jacarilla. [2008/759]  
Primera. Objecte del contracte  
Les presents bases particulars tenen com a objecte el desplegament i execució del Programa d'Actuació Aïllada per a desenvolupament d'un pla de reforma interior d'avinguda de la Paz, carretera de Benejúzar, de Jacarilla, i regular les condicions de caràcter tècnic, jurídic, econòmic i administratiu per a seleccionar una proposta de programa d'actuació aïllada.  
Referència de l'expedient: PAA 1/2007.  
Segona. Règim jurídic  
El present contracte té naturalesa jurídica especial i s'aplica en el que no preveuen estes bases particulars la Llei 16/2005, de 30 de desembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, i el Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística aprovat per Decret 67/2006, de 19 de maig, del Consell de la Generalitat, modificat per Decret 36/2007, de 13 d'abril, i les bases generals de programació vigents en este municipi.  
S'aplicaran supletòria les disposicions contingudes en el títol IV del llibre II del Text Refós de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques, aprovat per Reial Decret Legislatiu 2/2000, de 16 de juny, i les establides en el reglament general de la dita llei, aprovat per Reial Decret 1098/2001, així com les normes reguladores de la contractació administrativa de les entitats locals que se li apliquen.  
En cas de contradicció entre els documents contractuals abans citats, l'orde de prelació és el següent: bases particulars de programació, bases generals de programació i contracte per al desplegament i execució del programa d'actuació aïllada.  
Tercera. Ordenació urbanística vigent  
L'ordenació urbanística vigent és el Pla General d'Ordenació Urbana, publicat en el Butlletí Oficial de la Província d'Alacant número 16, de 20 de gener de 2007.  
Pla de desenvolupament o en tramitació: pla de reforma interior.  
Classificació: sòl urbà.  
Qualificació: s/ ordenació detallada pla general.  
Aprofitament tipus:  
Xarxa primària: s/ pla general.  
Xarxa secundària: s/ pla general.  
Ús global: residencial.  
Zona d'ordenació:  
Quarta. Memòria de necessitats i objectius del programa d'actuació aïllada  
1. Memòria de necessitats  
El present àmbit l'ordenació detallada del qual es conté en el Pla General d'Ordenació Urbana vigent, pretén amb el seu desenvolupament la urbanització completa i edificació de l'àmbit del pla d'actuació aïllada, integrant la proposta plantejada en la trama urbana del municipi.   
2. Objectius de la programació.  
Els objectius de la programació són els següents:  
a) Gestionar la transformació jurídica de les finques afectades pel programa, estant obligat l'urbanitzador a realitzar les actuacions següents:  
- Demanar del Cadastre i el Registre de la Propietat tota la informació de les finques i titulars de drets i deures inclosos en l'actuació.  
- Fitar i delimitar les parcel·les aportades a la reparcel·lació amb caràcter previ a la redacció del projecte.  
- Presentar el projecte de reparcel·lació.  
- Pagar als creditors nets abans que la reparcel·lació accedisca al Registre de la Propietat.  
- Inscriure en el Registre de la Propietat les noves finques resultants, especialment les destinades al domini públic.  
- Cancel·lar les finques cadastrals aportades a la reparcel·lació i inscriure les resultants en el Cadastre.  
- Qualssevol altres actuacions necessàries per a la transformació jurídica de les finques afectades.  
b) Urbanitzar i edificar la superfície del sector que constituïx l'objecte del programa, realitzant les obres públiques addicionals que es precisen, amb subjecció a les previsions temporals i econòmiques del programa.  
c) Connectar i integrar adequadament la urbanització amb les xarxes d'infraestructures d'energia, comunicacions i servicis públics existents, devent per a això:  
- Aportar informes de les administracions sectorials les competències de les quals resulten afectades per l'actuació (carreteres i altres si és el cas).  
- Presentar si és el cas estudis i informes favorables per a realitzar les connexions amb les corresponents companyies subministradores (llum, aigua, gas, telefonia i altres).  
- Incloure en el projecte d'urbanització la construcció de les obres complementàries que foren necessàries.  
d) Complementar les infraestructures i els espais públics o reserves rotacionals en el que és necessari per a no minvar ni desequilibrar els nivells de qualitat, quantitat o capacitat de servicis existents i exigibles reglamentàriament.  
e) Obtindre els sòls dotacionals públics de l'àmbit de l'actuació, a favor de l'administració gratuïtament. A estos efectes:  
- L'urbanitzador efectuarà la seua inscripció en el Registre de la Propietat i traslladarà a l'administració la corresponent Acta d'entrega.  
- Els transformadors d'energia elèctrica es consideren equipament privat i s'entregaran a la companyia subministradora. Tant el sòl necessari per a la seua implantació com el cost d'esta haurà de ser assumit per tots els propietaris afectats.  
f) Obtindre l'aprofitament que legalment corresponga, amb destí al patrimoni públic del sòl, a favor de l'administració actuant.  
g) Ordenar el repartiment equitatiu de beneficis i càrregues entre els afectats.  
h) Establir els terminis per a edificar els solars resultants de l'acció urbanitzadora.  
Cinquena. Paràmetres urbanístics  
Els paràmetres urbanístics són els que es reflectixen en la normativa establida en el pla general per al nucli urbà U-1 (zona d'ordenança 1). (Art. 44, 45 i 46 del PGOU.)  
Sisena. Criteris d'ordenació urbanística  
Els criteris d'ordenació urbanística són, com a mínim, els regulats en el pla general vigent, que conté l'ordenació detallada del sector.  
L'alternativa tècnica podrà proposar la modificació de l'ordenació detallada, de forma motivada. No es podrà modificar l'ordenació estructural.  
Setena. Objectius d'edificació privada  
Les condicions de les edificacions privades seran les establides en el pla general, que conté l'ordenació detallada, així com la normativa continguda en la Llei del Sòl 8/2007, la Llei Urbanística Valenciana i el Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística.  
Huitena. Prescripcions tècniques dels documents d'ordenació i gestió  
Planejament de desenvolupament: pla de reforma interior.  
Es podrà presentar projecte de reparcel·lació voluntària.  
La documentació es presentarà en suport paper (dos còpies) i suport digital, Autocad 2000, Word i Excel.  
Novena. Prescripcions tècniques del projecte d'urbanització  
1. El projecte d'urbanització haurà de definir els detalls tècnics amb precisió suficient perquè puga ser executat, eventualment, sota la direcció de tècnic diferent del seu redactor original, havent de complir el que establix l'article 52 del Text Refós de la Llei de Contractes d'Administracions Públiques. No podrà modificar les previsions del pla que desenvolupa. En cap cas, podrà contindre determinacions sobre ordenació, règim de sòl o de l'edificació. Comprendrà tots i cada un dels documents assenyalats en l'article 156.1 de la Llei Urbanística Valenciana i en l'article 350 del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística.  
2. Abans de l'aprovació del projecte d'urbanització s'haurà de disposar dels informes de les companyies subministradores dels diferents servicis sobre les instal·lacions previstes i el dimensionament d'estes.  
3. Si és el cas, s'haurà d'aportar els convenis subscrits amb les companyies subministradores.  
4. El projecte haurà de complir les condicions d'urbanització regulades en les ordenances municipals, en quant siguen compatibles amb la legislació vigent, en especial l'ordenança d'abocaments a la xarxa municipal de clavegueram.  
5. Haurà de preveure's una partida per a control de qualitat dels materials, que incloga la realització dels assajos pertinents a cada element d'obra i el certificat de qualitat.  
6. Els paviments seran de llamborda o tractament d'acabat semblant, d'alta resistència a l'abrasió i antilliscants.  
Deu. Preu de licitació  
EL preu de licitació de les càrregues del programa que servix de càlcul per a l'import de la garantia provisional és de 305.000 euros, mes iva.  
Onze. Terminis de desplegament i execució del programa  
S'establixen els següents terminis màxims per a l'execució de les següents actuacions per part de l'urbanitzador:  
A) Termini màxim per a la presentació del projecte de reparcel·lació: dos mesos, comptadors des de la firma del contracte.  
B) Termini màxim per a l'execució de les obres d'urbanització: 12 mesos comptadors des de la firma de l'acta de comprovació del replantejament.  
C) Termini màxim d'edificació dels solars: 12 mesos a partir de la recepció municipal de les obres d'urbanització.  
Dotze. Capacitat per a ser urbanitzador.  
1. Podran participar en el concurs per a la selecció i adjudicació del present programa d'actuació aïllada qualsevol persona que pretenga resultar adjudicatari d'este i acredite la disponibilitat civil de terrenys regulada en l'article 148 de la Llei Urbanística Valenciana i concordants del Reglament.  
2. En cap cas podran ser urbanitzadors ni promoure programes d'actuacions aïllades les persones en les quals concórrega alguna prohibició de contractar de les previstes en els articles 15 al 20 del Text Refós de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques.  
Tretze. Solvència econòmica i financera. (Art. 131.2.m Llei Urbanística Valenciana.)  
1. La justificació de la solvència econòmica i financera de l'urbanitzador s'acreditarà per un o alguns dels mitjans següents:  
a) Informe favorable almenys, d'una institució financera amb què opere habitualment l'interessat, amb indicació de la normalitat de les seues operacions i absència d'incidències relatives als seus pagaments o, si procedix, justificant l'existència d'una assegurança d'indemnització per riscos professionals.  
b) Si es tractara de persones jurídiques, presentació dels comptes anuals o d'extracte d'estos, en el cas en què la publicació d'estos siga obligatòria en la legislació del país on l'aspirant a urbanitzador estiga establit.  
c) Declaració sobre el volum global de negocis i, si procedix, sobre el volum de negocis relacionat amb el desenvolupament i la promoció d'actuacions semblants que són objecte de concurs, corresponent com a màxim als tres últims exercicis, 2004, 2005 i 2006.  
2. Si per raons justificades en cada cas concret l'urbanitzador no estiguera en condicions de presentar la documentació sol·licitada per l'Ajuntament, podrà acreditar la seua solvència econòmica i financera basant-se en la solvència d'altres entitats, amb independència dels vincles jurídics que tinguen establits entre ells, havent de demostrar en este cas davant de l'Ajuntament que comptarà amb els mitjans necessaris per a l'execució del programa d'actuació aïllada, presentant els compromisos o documents d'anàloga naturalesa que hagen subscrit entre ambdós. A estos efectes, les agrupacions d'interés urbanístic podran acreditar la seua solvència econòmica i financera amb l'acreditació de la titularitat registral dels drets sobre els terrenys que van servir de base per a la seua constitució.  
3. La justificació de la solvència econòmica de les agrupacions d'interés econòmic, unions temporals d'empreses o altres agrupacions de persones naturals o jurídiques que decidisquen concórrer conjuntament al concurs, podrà basar-se en els requisits de solvència de, almenys, un dels seus membres.  
Catorze. Solvència tècnica i professional. (Art. 131.2.m Llei Urbanística Valenciana).  
1. La justificació de la solvència tècnica i professional de l'urbanitzador s'acreditarà per un o alguns dels mitjans següents:  
a) Presentació d'una relació dels programes d'actuació integrada, o instruments o contractes relacionats amb el planejament i la gestió urbanística semblants, promoguts i gestionats pel concursant.  
b) Indicació de l'equip tècnic, estiga o no integrat en l'estructura organitzativa de l'urbanitzador, que participarà en la gestió del programa d'actuació aïllada.  
c) Titulacions acadèmiques i professionals del personal de direcció de l'urbanitzador.  
d) Declaració que indique la mitjana anual de personal, amb menció, si és el cas, del grau d'estabilitat en l'ocupació i la plantilla del personal directiu durant els últims tres anys.  
e) Declaració del material, instal·lacions i equip tècnic amb què compte l'urbanitzador per al compliment dels seus compromisos.  
f) Declaració de les mesures adoptades per a controlar la qualitat durant el desplegament i execució del programa d'actuació aïllada, incloent els mitjans d'estudi i investigació de què es dispose.  
g) Declaració de les mesures de gestió mediambiental que el concursant està disposat a aplicar durant el desplegament i execució del programa d'actuació aïllada.  
2. Si per raons justificades en cada cas concret l'urbanitzador no estiguera en condicions de presentar la documentació sol·licitada per l'Ajuntament, podrà acreditar la seua solvència tècnica i professional basant-se en la solvència d'altres entitats, amb independència de les vincles jurídics que tinguen establits entre ells, havent de demostrar en este cas davant de l'Ajuntament que comptarà amb els mitjans necessaris per a l'execució del programa d'actuació integrada, presentant els compromisos o documents d'anàloga naturalesa que hagen subscrit entre ambdós. L'anterior s'aplicarà, en tot cas, quan concórrega a la licitació una agrupació d'interés urbanístic.  
3. La justificació de la solvència tècnica i professional de les agrupacions d'interés econòmic, unions temporals d'empreses o altres agrupacions de persones naturals o jurídiques que decidisquen concórrer conjuntament al concurs podrà basar-se en els requisits de solvència, almenys, d'un dels seus membres.  
Quinze. Garanties  
1. Els que desitgen participar en el procediment de licitació del present programa d'actuació integrada hauran de constituir, en la forma i efectes previstos en la Llei de Contractes de les Administracions Públiques, les garanties següents:  
- Garantia provisional: un 2% del cost estimat de càrregues del programa, com a garantia provisional, per un import de 6.100,00 euros.  
-Garantia definitiva: La totalitat de les obres d'urbanització i un 7% de les obres d'edificació.  
Setze. Presentació de proposicions  
1. A més de remetre avís als titulars cadastrals, serà preceptiva la notificació als titulars registrals. El promotor exposarà al públic l'alternativa tècnica, acreditant per mitjà d'acta notarial la notificació als interessats i la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.   
2. Prèvia remissió d'anunci al Diari Oficial de la Unió Europea, el termini d'informació al públic serà d'un mes i es comptarà des de la publicació de l'anunci en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana i en un diari no oficial, d'àmplia difusió, i el termini per a la presentació d'altres alternatives tècniques serà d'un mes, transcorregut el qual s'obrirà un termini d'informació pública de 15 dies.  
3. El termini per a la presentació de proposicions juridicoeconòmiques serà de 10 dies, comptadors des de la finalització dels terminis anteriorment indicats. La presentació de proposicions juridicoeconòmiques es farà en sobre tancat. S'adjuntarà en sobre a banda la documentació següent:  
a) Si hi concorreguera una societat mercantil, haurà de presentar escriptura de constitució de la societat, inscrita en el Registre mercantil. Els que compareguen o firmen proposicions en nom d'un altre, hauran de presentar escriptura de poder, inscrita en el registre mercantil o registre públic corresponent.  
b) Si hi concorreguera una persona física que siga empresari individual, haurà d'acompanyar còpia compulsada del seu DNI.  
c) Document de la garantia provisional.  
d) Acreditar la disponibilitat civil de terrenys regulada en l'article 148 de la Llei Urbanística Valenciana i concordants del seu reglament.  
e) Declaració responsable de no estar sotmés en cap de les prohibicions per a contractar previstes en els articles 15 a 20 del Text Refós de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques, incloent la circumstància de trobar-se al corrent en el compliment d'obligacions tributàries i amb la seguretat social, imposades per les disposicions vigents.  
f) Els documents que acrediten els requisits de solvència tècnica i professional, econòmica i financera.  
g) Els concursants estrangers adjuntaran una declaració de sotmetiment exprés a la jurisdicció dels jutjats i tribunals espanyols de qualsevol orde, per a totes les incidències que, de manera directa o indirecta, pogueren sorgir durant el procediment d'adjudicació i durant el desplegament i execució del programa d'actuació aïllada, amb renúncia expressa al fur jurisdiccional estranger que poguera correspondre'ls.  
h) Declaració responsable subscrita pel proponent acreditativa de què no existix per la seua banda ni per l'equip redactor o assessor, cap relació amb la investigació, experimentació, estudi o desenvolupament dels plans d'acció territorial o Pla General d'Ordenació Urbana del municipi de Jacarilla.  
i) Documentació acreditativa de la titulació de l'equip tècnic redactor o assessor.  
j) Declaració jurada o acta notarial acreditativa d'haver practicat els avisos acreditatius de l'inici del procediment de gestió indirecta.  
4. De conformitat amb l'article 258.4 del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística en relació amb l'article 166 de la Llei Urbanística Valenciana, s'adaptarà obligatòriament el projecte de reparcel·lació formulat inicialment en funció de la modalitat de retribució triada pels propietaris.  
Tota la documentació es presentarà per mitjà d'una sol·licitud (es facilitarà model en l'Ajuntament) en horari de 08.00 a 14.00 hores, de dilluns a divendres.  
Dèsset. Contingut mínim de l'alternativa tècnica  
L'alternativa tècnica consistix en un avantprojecte o projecte d'edificació, complementat amb pla de reforma interior, si és el cas, projecte d'obres d'urbanització i projecte de reparcel·lació.  
S'hi adjuntaran així mateix els documents que comprenguen l'àmbit de l'actuació i la justificació del compliment de les condicions d'integració de l'actuació amb l'entorn; Terminis totals i parcials de desenvolupament de l'actuació, determinant-se segons la base XI; mesures de control de qualitat i compliment de les normes de qualitat ambiental, si és el cas; inventari preliminar de construccions, plantacions i instal·lacions la demolició del qual, destrucció o eradicació exigisca la urbanització; estimació preliminar o general d'aquells gastos d'urbanització variable l'import de la qual, inclús sent repercutible els propietaris, no es puga determinar per la concurrència d'ofertes.  
Igualment acompanyarà document amb enunciat dels objectius complementaris que es proposen conforme al que disposa l'article 124.2 de la Llei Urbanística Valenciana.  
Díhuit. Proposició juridicoeconòmica  
1. La proposició juridicoeconòmica haurà d'incloure necessàriament la documentació relativa als aspectes següents:  
a) Regulació de les relacions de l'urbanitzador i els propietaris i, en particular, la modalitat de retribució al promotor i informació suficient que permeta als propietaris conéixer les conseqüències econòmiques que comporte per a ells la proposta i l'elecció de cada modalitat de retribució.  
b) Expressió de les magnituds urbanístiques rellevants establides pel planejament que incidisquen en la determinació dels drets d'adjudicació.  
c) Acreditació de la titularitat i identificació gràfica i registral dels terrenys, dins de l'àmbit de l'actuació i a disposició de l'urbanitzador, siguen de la seua propietat o d'altres propietaris amb què tinga contracte suficient, que hagen de quedar afectes, amb garantia real inscrita en el Registre de la Propietat, al compliment de les obligacions pròpies de tal urbanitzador, amb ocasió de la firma del contracte, per a assegurar l'execució dels objectius imprescindibles o complementaris del programa. L'afecció es traslladarà a les finques de resultat que s'adjudiquen després de la reparcel·lació.  
d) Full resum de les dades econòmiques rellevants.  
e) Descripció dels següents elements economicofinancers relatius a les càrregues urbanístiques:  
· Pressupost de licitació de l'obra d'urbanització: amb l'abast previst en l'article 168.1.a i b de la Llei Urbanística Valenciana.  
· Cost de projectes: cost de redacció i direcció dels projectes tècnics, especificant cada projecte, que es referix l'article 168.1.c de la Llei Urbanística Valenciana.  
· Gastos de gestió: gastos de gestió de l'urbanitzador, calculats en un percentatge del que represente la suma de les partides corresponents a conceptes anteriors.  
· Benefici de l'urbanitzador: benefici empresarial de l'urbanitzador, calculat en un percentatge de la suma dels conceptes expressats en els apartats anteriors, que, en cap cas, podrà superar el 10%.  
· Càrregues d'urbanització: càrregues d'urbanització que l'urbanitzador es compromet a repercutir, com a màxim, als propietaris afectats pels conceptes anteriorment expressats.  
· Coeficient de canvi: part alíquota de l'aprofitament objectiu, expressada en tant per u, que correspon a l'urbanitzador en concepte de retribució en sòl per les càrregues d'urbanització, aplicable respecte als propietaris acollits a la dita modalitat de retribució.  
· Preu del sòl a efectes de canvi: preu del sòl a què, en coherència amb el coeficient de canvi, es descomptaran de les càrregues d'urbanització els terrenys d'aquells propietaris que retribuïsquen amb ells a l'urbanitzador.  
· Finançament: condicions de finançament oferides per l'urbanitzador per al pagament de les quotes d'urbanització aquells propietaris que acollits a elles, si és el cas, recolzades per una entitat financera degudament registrada.  
f) Informació sobre la possibilitat d'optar per la modalitat de retribució en diners, i mode, condicions i termini per a l'exercici d'eixa opció de retribució.  
g) Estimació preliminar de la repercussió unitària per metre quadrat dels gastos variables i de la indemnització individualitzada que corresponga als interessats per construccions i plantacions que hagen de desaparéixer o per altres conceptes.  
2. La proposició juridicoeconòmica es presentarà ajustada el model següent:  
«(Nom i cognoms) ..., amb domicili a estos efectes a ..., amb DNI número ..., en plena possessió de la seua capacitat jurídica i d'obrar, en nom propi (o en representació de ..., amb DNI/CIF ...), pren part en el procés de selecció i adjudicació del Programa d'Actuació Aïllada del Pla de Reforma Interior d'Avinguda de la Paz de Jacarilla, carretera de Benejúzar, als efectes de la qual cosa fa constar:  
a) Afirma conéixer el contingut íntegre de les bases particulars i generals que regixen el procediment i accepta totes les obligacions que se'n deriven.  
b) Oferix l'execució i desenvolupament del programa d'actuació aïllada d'acord amb l'alternativa tècnica i proposició juridicoeconòmica presentades.  
(Data i firma del licitador)  
... »  
3. No s'acceptaran aquelles proposicions que tinguen omissions, errors o ratllades que impedisquen conéixer clarament tot allò que l'Ajuntament estime fonamental per a la proposició juridicoeconòmica.  
Dènou. Criteris d'adjudicació  
La valoració de l'alternativa tècnica s'efectuarà tenint en compte els següents criteris i la seua ponderació:  
1. Que part de les vivendes construïdes siguen en règim de protecció, bé en venda, lloguer o lloguer amb opció de compra. 30%.  
2. Que el termini d'execució del programa siga menor: 15%.  
3. Que s'oferisquen majors garanties per a dur-lo a terme: 5%.  
4. Condicions de disseny més idònies per a l'ordenació prevista en el planejament, havent de tindre en compte els factors següents:  
a) Distribució funcional de les plantes d'edificació i adequació a la disposició de l'estructura portant.  
b) Disseny i expressió formal de tots els alçats i fatxades de l'edificació.  
c) Integració arquitectònica en l'entorn urbà.  
d) Criteris d'edificació sostenible.  
Per a adoptar criteris sobre estos factors, podrà sol·licitar-se al Col·legi d'Arquitectes o altres organismes oficials, el corresponent informe tècnic que s'incorporarà a l'expedient per a la seua consideració. 10%.  
Els criteris de puntuació de la proposició juridicoeconòmica i la seua importància relativa seran els següents:  
- Menor import respecte de referències de quadros de preus de pràctica usual de les càrregues d'urbanització, expressat en euros per metre quadrat d'edificabilitat. 25%  
- Subsidiàriament, regiran els criteris regulats en l'article 147 de la Llei 16/2005, de 30 de desembre, Urbanística Valenciana.  
Vint. Adjudicació del programa  
1. Amb anterioritat a la firma del contracte amb l'Ajuntament l'adjudicatari del programa d'actuació aïllada haurà de presentar resguard acreditatiu d'haver constituït la garantia definitiva en els termes previstos en la base XV de les presents bases particulars i aportar certificacions positives de trobar-se al corrent de les seues obligacions tributàries, amb la Seguretat Social i amb este ajuntament.  
Vint-i-una. Dictamen del consell del territori i del paisatge  
En els supòsits establits en la Llei Urbanística Valenciana haurà de demanar-se l'informe del Consell del Territori i del Paisatge. En principi, no es considera necessari l'esmentat dictamen.  
Vint-i-dos. Formalització del contracte  
1. En el termini d'un mes a partir de la notificació de l'acord d'aprovació i adjudicació del programa d'actuació aïllada a l'adjudicatari, es procedirà a la formalització en document administratiu del contracte. El document de formalització serà firmat per l'alcalde, l'urbanitzador i el secretari de la corporació a efectes de fedatari públic, i s'hi adjuntarà un exemplar de les bases particulars de programació.  
2. El contracte podrà elevar-se a escriptura pública quan ho sol·licite alguna de les parts. En tot cas, els gastos derivats del seu atorgament seran assumits per l'urbanitzador.  
3. Si per causa imputable a l'urbanitzador no poguera formalitzar-se el contracte dins del termini indicat, l'Ajuntament podrà acordar la resolució d'este, seguint a este efecte el procediment establit en el Text Refós de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques.  
Vint-i-tres. Compliment  
1. El contracte s'entendrà complit amb motiu de l'adequada execució de la totalitat de les prestacions incloses en este, i s'extingirà una vegada l'urbanitzador haja procedit al seu total compliment per mitjà de la recepció de les obres d'urbanització a favor de l'Ajuntament.  
2. Una vegada finalitzades les obres d'urbanització, l'urbanitzador realitzarà oferiment formal a l'Ajuntament de la recepció de les obres d'urbanització, prèvia remissió per l'urbanitzador de totes les certificacions d'obres, les factures emeses per l'empresari constructor i la documentació que justifique el pagament efectiu de les obres.  
3. Perquè puga operar la recepció definitiva de les obres, de forma tàcita o expressa, haurà d'haver-se liquidada prèvia i definitivament el programa.  
4. L'Ajuntament disposarà d'un termini de tres mesos per a inspeccionar les obres d'urbanització i, si és el cas, requerir a l'urbanitzador l'esmena d'aquelles deficiències apreciades, amb indicació del termini per al seu compliment, que es consignara en una acta de recepció provisional. A l'acte de recepció assistiran, en tot cas, un facultatiu designat per l'Ajuntament, el facultatiu encarregat de la direcció de les obres, l'urbanitzador i el contractista, ambdós assistits, si ho estimen oportú, per un facultatiu.  
5. La recepció de les obres d'urbanització s'entendrà produïda als tres mesos del seu oferiment formal a l'Ajuntament sense resposta administrativa expressa, o des que queden obertes a l'ús públic.  
6. El termini de garantia serà de 12 mesos des del moment que s'entenguen rebudes per l'Ajuntament. Durant eixe període, el contractista respondrà dels defectes constructius que es manifesten. Finalitzat este període, procedirà la devolució de les garanties prestades per l'adjudicatari.  
Vint-i-quatre. Resolució  
1. Són causes de resolució del contracte les previstes en el Text Refós de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques, així com les derivades de la incapacitat legal sobrevinguda de l'urbanitzador i les altres previstes en la legislació general aplicable a les seues relacions amb l'administració.  
2. Són també causes de resolució del contracte les següents:  
a) La mort o incapacitat sobrevinguda de l'urbanitzador o l'extinció de la seua personalitat jurídica.  
b) La declaració de fallida, de suspensió de pagaments, de concurs de creditors o d'insolvent fallit en qualsevol procediment o l'acord de lleva i espera.  
c) La falta de prestació en termini de la garantia definitiva.  
d) La no-formalització del contracte en termini.  
e) La demora injustificada en el compliment dels terminis fixats en les bases generals i particulars de programació, i la resta de terminis establits en la Llei Urbanística Valenciana i les normes que la desenvolupen.  
f) La inactivitat injustificada de l'urbanitzador durant un període de sis mesos consecutius o nou alterns en el desplegament i execució del programa d'actuació. S'entendrà produïda la inactivitat o l'abandó quan el desplegament i execució del programa d'actuació haja deixat de desenvolupar-se o no es desenvolupe amb la regularitat adequada o amb els mitjans humans o materials precisos per a la seua normal execució en termini. No obstant, quan es done este supòsit, l'Ajuntament, abans de procedir a la resolució, requerirà a l'urbanitzador perquè regularitze la situació en el termini de cinc dies a comptar del requeriment, llevat que la precisió de la seua execució exigisca un termini major.  
g) La imposició d'alguna sanció a l'urbanitzador per infraccions urbanístiques o mediambientals greus o molt greus en relació amb l'àmbit programat serà causa de resolució del contracte. A este efecte, es requerirà que la resolució del corresponent expedient sancionador haja guanyat fermesa o lloc fi a la via administrativa.  
h) L'obstaculització per l'urbanitzador de l'exercici dels drets i deures urbanístics dels afectats per la programació. S'entenen inclòs dins d'esta causa de resolució l'incompliment per l'urbanitzador de l'obligació de facilitar informació perquè els propietaris puguen optar per la modalitat de retribució i perquè estos puguen exercitar plenament els drets que la Llei Urbanística Valenciana els atorga.  
i) La resolució anticipada de l'adjudicació per a la seua gestió directa per causa justificada d'interés públic, sense perjuí de les compensacions econòmiques a què això done lloc i que haurà d'avaluar l'acord corresponent.  
j) La suspensió de llicències en l'àmbit programat, l'aprovació de plans o projectes incompatibles amb el desenvolupament del programa, així com les resolucions administratives que impedisquen prosseguir-lo o paralitzen el seu desenvolupament material o econòmic per inactivitat de l'administració durant més de sis mesos i de manera rellevant, tenint dret l'urbanitzador a instar la resolució amb les compensacions procedents.  
k) La renúncia de l'urbanitzador davant d'una retaxació de càrregues fundada en causa legal, que implique un increment de l'import de les càrregues previst en la proposició juridicoeconòmica superior al 20%.  
l) La realització per l'urbanitzador de pràctiques manifestament restrictives de la competència en el mercat immobiliari relacionades amb el programa d'actuació. S'entendrà per pràctiques manifestament restrictives done-la competència la inobservança de les regles d'exclusió d'entitats en la selecció de l'empresari constructor, els acords de repartiment de mercat i aquelles altres que, d'alguna altra manera, defrauden o falsegen la lliure competència.  
m) El descobriment de condicions territorials no tingudes en compte a l'acordar el programa d'actuació i que facen legalment inviable la prossecució d'esta, sense perjuí de les compensacions que procedisquen, si és el cas, o de la possibilitat d'esmenar les seues previsions, si això fóra possible, sense desvirtuar-les substancialment.  
n) Incórrer el contractista, durant la vigència del contracte en alguna de les prohibicions de contractar previstes en l'article 20 de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques.  
o) Les reiterades deficiències en les execució del contracte.  
p) L'incompliment greu dels deures essencials de l'urbanitzador directament imposat per eixa llei.  
q) L'incompliment d'alguns dels compromisos oferits.  
r) La caducitat del programa per transcurs del termini total per a escometre-lo i, si és el cas, la pròrroga.  
s) El mutu acord entre l'Ajuntament i l'urbanitzador, sense perjuí de les indemnitzacions que, si és el cas, procedisquen en benefici dels propietaris de terrenys o altres afectats.  
t) La subcontractació total o parcial de prestacions que siguen objecte del contracte sense la amb l'autorització prèvia expressa de l'Ajuntament.  
u) La suspensió, per causa, per causa imputable a l'Ajuntament, de la iniciació del contracte per un termini superior a sis mesos a partir de la data assenyalada en este per al seu començament.  
v) El desistiment o la suspensió del contracte per un termini superior a un any acordada per l'Ajuntament.  
3. Per a la resolució del contracte entre l'Ajuntament i l'urbanitzador serà preceptiva la prèvia emissió d'informe favorable pel Consell del Territori i el Paisatge.  
4. L'Ajuntament, al resoldre l'adjudicació, podrà acordar que l'urbanitzador continue l'execució del programa davall les seues mateixes condicions, durant el temps indispensable per a evitar perjuís a l'interés públic.  
5. La resolució de l'adjudicació s'acordarà per l'Ajuntament, amb audiència prèvia a l'urbanitzador per un termini de 10 dies hàbils, i previ dictamen del Consell del Territori i el Paisatge, que podrà ser instat també per l'urbanitzador. Sense perjuí de les responsabilitats econòmiques que procedisquen, això determinarà la cancel·lació de la programació i la subjecció de l'àmbit de l'actuació al règim del sòl urbanitzable sense programació.  
Vint-i-cinc. Prerrogatives de l'administració. (Art. 286.2.e del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística.)  
L'Ajuntament deté totes les prerrogatives que, en general, reconeix la legislació de contractes de les Administracions Públiques, entre elles, les d'interpretar el present contracte administratiu especial, resoldre els dubtes que oferisca el seu compliment, modificar els termes de l'adjudicació per causes imprevistes o no previstes en les presents bases i que siguen d'interés públic, acordar la seua resolució i determinar els efectes d'esta.   
Vint-i-sis. Jurisdicció competent. (Art. 286.1.f del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística.)  
És competent l'orde jurisdiccional contenciosa administrativa per a conéixer de les qüestions que puguen suscitar-se en relació amb la preparació, adjudicació, efectes i extinció del contracte administratiu especial entre administració i agent urbanitzador seleccionat en pública competència.  
Jacarilla, 21 de novembre de 2007.- L'alcalde: José Manuel Gálvez Ortuño.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 5697, del 06-02-2008 (2008/759)

Bases particulares para la selección y adjudicación del Programa de Actuación Aislada para el Desarrollo del Plan de Reforma Interior de la Avenida de la Paz, carretera de Benejúzar, de Jacarilla.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   5697

Fecha DOGV
:   06-02-2008

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2008/759

CVE


Fecha del documento
:   21-11-2007

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Jacarilla

Tipo de documento
:   Información Pública

Descriptores 

:   * [Jacarilla](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))
    * [administración local](javascript:void(0))

Bases particulares para la selección y adjudicación del Programa de Actuación Aislada para el Desarrollo del Plan de Reforma Interior de la Avenida de la Paz, carretera de Benejúzar, de Jacarilla. [2008/759]  
Primera. Objeto del contrato  
Las presentes bases particulares tienen por objeto el desarrollo y ejecución del Programa de Actuación Aislada para el desarrollo de un plan de reforma interior de avenida de la Paz, carretera de Benejúzar, de Jacarilla, regulando las condiciones de carácter técnico, jurídico, económico y administrativo para seleccionar una propuesta de programa de actuación aislada.  
Referencia del expediente: PAA 1/2007.  
Segunda. Régimen jurídico  
El presente contrato tiene naturaleza jurídica especial, siendo de aplicación en lo no previsto en estas bases particulares la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, y el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística aprobado por Decreto 67/2006, de 19 de mayo, del Consell de la Generalitat, modificado por Decreto 36/2007, de 13 de abril, y las bases generales de programación vigentes en este municipio.  
Serán de aplicación supletoria las disposiciones contenidas en el título IV del libro II del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, y las establecidas en el reglamento general de dicha ley, aprobado por Real Decreto 1098/2001, así como las normas reguladoras de la contratación administrativa de las entidades locales que le sean de aplicación.  
En caso de contradicción entre los documentos contractuales antes citados, el orden de prelación es el siguiente: Bases particulares de programación, bases generales de programación y contrato para el desarrollo y ejecución del programa de actuación aislada.  
Tercera. Ordenación urbanística vigente  
La ordenación urbanística vigente es el Plan General de Ordenación Urbana, publicado en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante número 16, de 20 de enero de 2007.  
Plan de desarrollo o en tramitación: plan de reforma interior.  
Clasificación: suelo urbano.  
Calificación: s/ ordenación pormenorizada plan general.  
Aprovechamiento tipo:  
Red primaria: s/ plan general.  
Red secundaria: s/ plan general.  
Uso global: residencial.  
Zona de ordenación:  
Cuarta. Memoria de necesidades y objetivos del programa de actuación aislada  
1. Memoria de necesidades.  
El presente ámbito cuya ordenación pormenorizada se contiene en el Plan General de Ordenación Urbana vigente, pretende con su desarrollo la urbanización completa y edificación del ámbito del plan de actuación aislada, integrando la propuesta planteada en la trama urbana del municipio.   
2. Objetivos de la programación.  
Los objetivos de la programación son los siguientes:  
a) Gestionar la transformación jurídica de las fincas afectadas por el programa, estando obligado el urbanizador a realizar las siguientes actuaciones:  
- Recabar del Catastro y Registro de la Propiedad toda la información de las fincas y titulares de derechos y deberes incluidos en la actuación.  
- Amojonar y deslindar las parcelas aportadas a la reparcelación con carácter previo a la redacción del proyecto.  
- Presentar el proyecto de reparcelación.  
- Pagar a los acreedores netos antes de que la reparcelación acceda al Registro de la Propiedad.  
- Inscribir en el Registro de la Propiedad las nuevas fincas resultantes, especialmente las destinadas al dominio público.  
- Cancelar las fincas catastrales aportadas a la reparcelación e inscribir las resultantes en el Catastro.  
- Cualesquiera otras actuaciones necesarias para la transformación jurídica de las fincas afectadas.  
b) Urbanizar y edificar la superficie del sector que constituye el objeto del programa, realizando las obras públicas adicionales que se precisen, con sujeción a las previsiones temporales y económicas del programa.  
c) Conectar e integrar adecuadamente la urbanización con las redes de infraestructuras de energía, comunicaciones y servicios públicos existentes, debiendo para ello:  
- Aportar informes de las administraciones sectoriales cuyas competencias resulten afectadas por la actuación (carreteras y otros en su caso).  
- Presentar en su caso estudios e informes favorables para realizar las conexiones con las correspondientes compañías suministradoras (luz, agua, gas, telefonía y otras).  
- Incluir en el proyecto de urbanización la construcción de las obras complementarias que fueran necesarias.  
d) Suplementar las infraestructuras y espacios públicos o reservas rotacionales en lo necesario para no menguar ni desequilibrar los niveles de calidad, cantidad o capacidad de servicios existentes y exigibles reglamentariamente.  
e) Obtener los suelos dotacionales públicos del ámbito de la actuación, a favor de la administración gratuitamente. A estos efectos:  
- El urbanizador efectuará su inscripción en el Registro de la Propiedad y trasladará a la administración la correspondiente Acta de entrega.  
- Los transformadores de energía eléctrica se consideran equipamiento privado y se entregarán a la compañía suministradora. Tanto el suelo necesario para su implantación como el coste de la misma deberá ser asumido por todos los propietarios afectados.  
f) Obtener el aprovechamiento que legalmente corresponda, con destino al patrimonio público del suelo, a favor de la administración actuante.  
g) Ordenar el reparto equitativo de beneficios y cargas entre los afectados.  
h) Establecer los plazos para edificar los solares resultantes de la acción urbanizadora.  
Quinta. Parámetros urbanísticos  
Los parámetros urbanísticos son los que se reflejan en la normativa establecida en el plan general para el núcleo urbano U-1 (zona de ordenanza 1). (Art. 44, 45 y 46 del PGOU.)  
Sexta. Criterios de ordenación urbanística  
Los criterios de ordenación urbanística son, como mínimo, los regulados en el plan general vigente, que contiene la ordenación pormenorizada del sector.  
La alternativa técnica podrá proponer la modificación de la ordenación pormenorizada, de forma motivada. No se podrá modificar la ordenación estructural.  
Séptima. Objetivos de edificación privada  
Las condiciones de las edificaciones privadas serán las establecidas en el plan general, que contiene la ordenación pormenorizada, así como la normativa contenida en la Ley del Suelo 8/2007, la Ley Urbanística Valenciana y el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística.  
Octava. Prescripciones técnicas de los documentos de ordenación y gestión  
Planeamiento de desarrollo: Plan de Reforma Interior.  
Se podrá presentar proyecto de reparcelación voluntaria.  
La documentación se presentará en soporte papel (dos copias) y soporte digital, Autocad 2000, Word y Excel.  
Novena. Prescripciones técnicas del proyecto de urbanización  
1. El proyecto de urbanización deberá definir los detalles técnicos con precisión suficiente para que pueda ser ejecutado, eventualmente, bajo la dirección de técnico distinto a su redactor original, debiendo cumplir lo establecido en el articulo 52 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de Administraciones Públicas. No podrá modificar las previsiones del plan que desarrolla. En ningún caso, podrá contener determinaciones sobre ordenación, régimen de suelo o de la edificación. Comprenderá todos y cada uno de los documentos señalados en el artículo 156.1 de la Ley Urbanística Valenciana y en el articulo 350 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística.  
2. Antes de la aprobación del proyecto de urbanización se deberá disponer de los informes de las compañías suministradoras de los diferentes servicios sobre las instalaciones previstas y el dimensionamiento de las mismas.  
3. En su caso, se deberá aportar los convenios suscritos con las compañías suministradoras.  
4. El proyecto deberá cumplir las condiciones de urbanización reguladas en las ordenanzas municipales, en cuanto sean compatibles con la legislación vigente, en especial la ordenanza de vertidos a la red municipal de alcantarillado.  
5. Deberá preverse una partida para control de calidad de los materiales, que incluya la realización de los ensayos pertinentes a cada elemento de obra y el certificado de calidad.  
6. Los pavimentos serán de adoquín o tratamiento de acabado similar, de alta resistencia a la abrasión y antideslizantes.  
Diez. Precio de licitación  
El precio de licitación de las cargas del programa que sirve de cálculo para el importe de la garantía provisional es de 305.000 euros, más IVA.  
Once. Plazos de desarrollo y ejecución del programa  
Se establecen los siguientes plazos máximos para la ejecución de las siguientes actuaciones por parte del urbanizador:  
A) Plazo máximo para la presentación del proyecto de reparcelación: dos meses, contados desde la firma del contrato.  
B) Plazo máximo para la ejecución de las obras de urbanización: 12 meses contados desde la firma del acta de comprobación del replanteo.  
C) Plazo máximo de edificación de los solares: 12 meses a partir de la recepción municipal de las obras de urbanización.  
Doce. Capacidad para ser urbanizador  
1. Podrán participar en el concurso para la selección y adjudicación del presente programa de actuación aislada cualquier persona que pretenda resultar adjudicatario del mismo y acredite la disponibilidad civil de terrenos regulada en el artículo 148 de la Ley Urbanística Valenciana y concordantes del reglamento.  
2. En ningún caso podrán ser urbanizadores ni promover programas de actuación aislada las personas en quienes concurra alguna prohibición de contratar de las previstas en los artículos 15 al 20 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.  
Trece. Solvencia económica y financiera. (Art. 131.2.m Ley Urbanística Valenciana.)  
1. La justificación de la solvencia económica y financiera del urbanizador se acreditará por uno o algunos de los medios siguientes:  
a) Informe favorable de, al menos, una institución financiera con la que opere habitualmente el interesado, con indicación de la normalidad de sus operaciones y ausencia de incidencias relativas a sus pagos o, si procede, justificando la existencia de un seguro de indemnización por riesgos profesionales.  
b) Si de tratara de personas jurídicas, presentación de las cuentas anuales o de extracto de las mismas, en el caso en que la publicación de estas sea obligatoria en la legislación del país donde el aspirante a urbanizador esté establecido.  
c) Declaración sobre el volumen global de negocios y, si procede, sobre el volumen de negocios relacionado con el desarrollo y la promoción de actuaciones parecidas que son objeto de concurso, correspondiendo como máximo a los tres últimos ejercicios, 2004, 2005 y 2006.  
2. Si por razones justificadas en cada caso concreto el urbanizador no estuviera en condiciones de presentar la documentación solicitada por el Ayuntamiento, podrá acreditar su solvencia económica y financiera basándose en la solvencia de otras entidades, con independencia de los vínculos jurídicos que tengan establecidos entre ellos, debiendo demostrar en este caso ante el Ayuntamiento que contará con los medios necesarios para la ejecución del Programa de Actuación Aislada, presentando los compromisos o documentos de análoga naturaleza que hayan suscrito entre ambos. A estos efectos, las agrupaciones de interés urbanístico podrán acreditar su solvencia económica y financiera con la acreditación de la titularidad registral de los derechos sobre los terrenos que sirvieron de base para su constitución.  
3. La justificación de la solvencia económica de las agrupaciones de interés económico, uniones temporales de empresas u otras agrupaciones de personas naturales o jurídicas que decidan concurrir conjuntamente al concurso, podrá basarse en los requisitos de solvencia de, al menos, uno de sus miembros.  
Catorce. Solvencia técnica y profesional. (Art. 131.2.m Ley Urbanística Valenciana.)  
1. La justificación de la solvencia técnica y profesional del urbanizador se acreditará por uno o varios de los medios siguientes:  
a) Presentación de una relación de los programas de actuación integrada, o instrumentos o contratos relacionados con el planeamiento y la gestión urbanística similares, promovidos y gestionados por el concursante.  
b) Indicación del equipo técnico, esté o no integrado en la estructura organizativa del urbanizador, que vaya a participar en la gestión del programa de actuación aislada.  
c) Titulaciones académicas y profesionales del personal de dirección del urbanizador.  
d) Declaración que indique la media anual de personal, con mención, en su caso, del grado de estabilidad en el empleo y la plantilla del personal directivo durante los últimos tres años.  
e) Declaración del material, instalaciones y equipo técnico con el que cuente el urbanizador para el cumplimiento de sus compromisos.  
f) Declaración de las medidas adoptadas para controlar la calidad durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación aislada, incluyendo los medios de estudio e investigación de los que se disponga.  
g) Declaración de las medidas de gestión medioambiental que el concursante está dispuesto a aplicar durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación aislada.  
2. Si por razones justificadas en cada caso concreto el urbanizador no estuviera en condiciones de presentar la documentación solicitada por el Ayuntamiento, podrá acreditar su solvencia técnica y profesional basándose en la solvencia de otras entidades, con independencia de las vínculos jurídicos que tengan establecidos entre ellos, debiendo demostrar en este caso ante el Ayuntamiento que contará con los medios necesarios para la ejecución del programa de actuación integrada, presentando los compromisos o documentos de análoga naturaleza que hayan suscrito entre ambos. Lo anterior se aplicará, en todo caso, cuando concurra a la licitación una agrupación de interés urbanístico.  
3. La justificación de la solvencia técnica y profesional de las agrupaciones de interés económico, uniones temporales de empresas u otras agrupaciones de personas naturales o jurídicas que decidan concurrir conjuntamente al concurso podrá basarse en los requisitos de solvencia de, al menos, uno de sus miembros.  
Quince. Garantías.  
1. Quienes deseen participar en el procedimiento de licitación del presente programa de actuación integrada tendrán que constituir, en la forma y efectos previstos en la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, las siguientes garantías:  
- Garantía provisional: Un 2% del coste estimado de cargas del programa, como garantía provisional, por importe de 6.100,00 euros.  
- Garantía definitiva: La totalidad de las obras de urbanización y un 7% de las obras de edificación.  
Dieciséis. Presentación de proposiciones  
1. Además de remitir aviso a los titulares catastrales, será preceptiva la notificación a los titulares registrales. El promotor expondrá al público la alternativa técnica, acreditando mediante acta notarial la notificación a los interesados y la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.   
2. Previa remisión de anuncio al Diario Oficial de la Unión Europea, el plazo de información al público será de un mes y se contará desde la publicación del anuncio en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y en un diario no oficial, de amplia difusión, y el plazo para la presentación de otras alternativas técnicas será de un mes, transcurrido el cual se abrirá un plazo de información pública de 15 días.  
3. El plazo para la presentación de proposiciones jurídico-económicas será de 10 días, contados desde la finalización de los plazos anteriormente indicados. La presentación de proposiciones jurídico-económicas se hará en sobre cerrado. Acompañará en sobre aparte la siguiente documentación:  
a) Si concurriera una sociedad mercantil, deberá presentar escritura de constitución de la sociedad, inscrita en el Registro mercantil. Los que comparezcan o firmen proposiciones en nombre de otro, deberán presentar escritura de poder, inscrita en el registro mercantil o registro público correspondiente.  
b) Si concurriera una persona física que sea empresario individual, deberá acompañar copia compulsada de su DNI.  
c) Documento de la garantía provisional.  
d) Acreditar la disponibilidad civil de terrenos regulada en el artículo 148 de la Ley Urbanística Valenciana y concordantes de su Reglamento.  
e) Declaración responsable de no estar incurso en ninguna de las prohibiciones para contratar previstas en los artículos 15 a 20 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, incluyendo la circunstancia de hallarse al corriente en el cumplimiento de obligaciones tributarias y con la seguridad social, impuestas por las disposiciones vigentes.  
f) Los documentos que acrediten los requisitos de solvencia técnica y profesional, económica y financiera.  
g) Los concursantes extranjeros adjuntarán una declaración de sometimiento expreso a la jurisdicción de los juzgados y tribunales españoles de cualquier orden, para todas las incidencias que, de manera directa o indirecta, pudieran surgir durante el procedimiento de adjudicación y durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación aislada, con renuncia expresa al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponderles.  
h) Declaración responsable suscrita por el proponente acreditativa de que no existe por su parte ni por el equipo redactor o asesor, relación alguna con la investigación, experimentación, estudio o desarrollo de los planes de acción territorial o Plan General de Ordenación Urbana del Municipio de Jacarilla.  
i) Documentación acreditativa de la titulación del equipo técnico redactor o asesor.  
j) Declaración jurada o acta notarial acreditativa de haber practicado los avisos acreditativos del inicio del procedimiento de gestión indirecta.  
4. De conformidad con el artículo 258.4 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística en relación con el artículo 166 de la Ley Urbanística Valenciana, se adaptará obligatoriamente el proyecto de reparcelación formulado inicialmente en función de la modalidad de retribución elegida por los propietarios.  
Toda la documentación se presentará mediante una solicitud (se facilitará modelo en el Ayuntamiento) en horario de 08.00 a 14.00 horas, de lunes a viernes.  
Diecisiete. Contenido mínimo de la alternativa técnica  
La alternativa técnica consiste en un anteproyecto o proyecto de edificación, complementado con plan de reforma interior, en su caso, proyecto de obras de urbanización y proyecto de reparcelación.  
Se acompañará asimismo documentos que comprendan el ámbito de la actuación y la justificación del cumplimiento de las condiciones de integración de la actuación con el entorno; Plazos totales y parciales de desarrollo de la actuación, determinándose según la base XI; medidas de control de calidad y cumplimiento de las normas de calidad ambiental, en su caso; inventario preliminar de construcciones, plantaciones e instalaciones cuya demolición, destrucción o erradicación exija la urbanización; estimación preliminar o general de aquellos gastos de urbanización variable cuyo importe, aun siendo repercutible a los propietarios, no se pueda determinar por la concurrencia de ofertas.  
Igualmente acompañará documento con enunciado de los objetivos complementarios que se proponen conforme a lo dispuesto en el artículo 124.2 de la Ley Urbanística Valenciana.  
Dieciocho. Proposición jurídico-económica.  
1. La proposición jurídico-económica deberá incluir necesariamente la documentación relativa a los siguientes aspectos:  
a) Regulación de las relaciones del urbanizador y los propietarios y, en particular, la modalidad de retribución al promotor e información suficiente que permita a los propietarios conocer las consecuencias económicas que comporte para ellos la propuesta y la elección de cada modalidad de retribución.  
b) Expresión de las magnitudes urbanísticas relevantes establecidas por el planeamiento que incidan en la determinación de los derechos de adjudicación.  
c) Acreditación de la titularidad e identificación gráfica y registral de los terrenos, dentro del ámbito de la actuación y a disposición del urbanizador, sean de su propiedad o de otros propietarios con los que tenga contrato suficiente, que hayan de quedar afectos, con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad, al cumplimiento de las obligaciones propias de dicho urbanizador, con ocasión de la firma del contrato, para asegurar la ejecución de los objetivos imprescindibles o complementarios del programa. La afección se trasladará a las fincas de resultado que se adjudiquen tras la reparcelación.  
d) Hoja resumen de los datos económicos relevantes.  
e) Descripción de los siguientes elementos económicos-financieros relativos a las cargas urbanísticas:  
· Presupuesto de licitación de la obra de urbanización: con el alcance previsto en el artículo 168.1.a y b de la Ley Urbanística Valenciana.  
· Coste de proyectos: coste de redacción y dirección de los proyectos técnicos, especificando cada proyecto, a que se refiere el artículo 168.1.c de la Ley Urbanística Valenciana.  
· Gastos de gestión: gastos de gestión del urbanizador, calculados en un porcentaje de lo que represente la suma de las partidas correspondientes a conceptos anteriores.  
· Beneficio del urbanizador: beneficio empresarial del urbanizador, calculado en un porcentaje de la suma de los conceptos expresados en los apartados anteriores, que, en ningún caso, podrá superar el 10%.  
· Cargas de urbanización: cargas de urbanización que el urbanizador se compromete a repercutir, como máximo, a los propietarios afectados por los conceptos anteriormente expresados.  
· Coeficiente de canje: parte alícuota del aprovechamiento objetivo, expresada en tanto por uno, que corresponde al urbanizador en concepto de retribución en suelo por las cargas de urbanización, aplicable respecto a los propietarios acogidos a dicha modalidad de retribución.  
· Precio del suelo a efectos de canje: precio del suelo al que, en coherencia con el coeficiente de canje, se descontarán de las cargas de urbanización los terrenos de aquellos propietarios que retribuyan con ellos al urbanizador.  
· Financiación: condiciones de financiación ofrecidas por el urbanizador para el pago de las cuotas de urbanización aquellos propietarios que acogidos a ellas, en su caso, apoyadas por una entidad financiera debidamente registrada.  
f) Información sobre la posibilidad de optar por la modalidad de retribución en dinero, y modo, condiciones y plazo para el ejercicio de esa opción de retribución.  
g) Estimación preliminar de la repercusión unitaria por metro cuadrado de los gastos variables y de la indemnización individualizada que corresponda a los interesados por construcciones y plantaciones que deban desaparecer o por otros conceptos.  
2. La proposición jurídico-económica se presentará ajustada al siguiente modelo:  
«(Nombre y apellidos) ?, con domicilio a estos efectos en ?, con DNI núm. ?, en plena posesión de su capacidad jurídica y de obrar, en nombre propio (o en representación de ?, con DNI/CIF ?), toma parte en el proceso de selección y adjudicación del Programa de Actuación Aislada del Plan de Reforma Interior de la Avenida de la Paz de Jacarilla, carretera de Benejúzar, a cuyos efectos hace constar:  
a) Afirma conocer el contenido íntegro de las bases particulares y generales que rigen el procedimiento y acepta cuantas obligaciones se deriven de las mismas.  
b) Ofrece la ejecución y desarrollo del programa de actuación aislada de acuerdo con la alternativa técnica y proposición jurídico-económica presentadas.  
(Fecha y firma del licitador)  
- »  
3. No se aceptarán aquellas proposiciones que tengan omisiones, errores o tachaduras que impidan conocer claramente todo aquello que el Ayuntamiento estime fundamental para la proposición jurídico-económica.  
Diecinueve. Criterios de adjudicación  
La valoración de la alternativa técnica se efectuará teniendo en cuenta los siguientes criterios y su ponderación:  
1. Que parte de las viviendas construidas sean en régimen de protección, bien en venta, alquiler o alquiler con opción de compra. 30%.  
2. Que el plazo de ejecución del programa sea menor: 15%.  
3. Que se ofrezcan mayores garantías para llevarlo a cabo: 5%.  
4. Condiciones de diseño más idóneas para la ordenación prevista en el planeamiento, debiendo tener en cuenta los factores siguientes:  
a) Distribución funcional de las plantas de edificación y adecuación a la disposición de la estructura portante.  
b) Diseño y expresión formal de todos los alzados y fachadas de la edificación.  
c) Integración arquitectónica en el entorno urbano.  
d) Criterios de edificación sostenible.  
Para adoptar criterios sobre estos factores, podrá solicitarse al Colegio de Arquitectos u otros organismos oficiales, el correspondiente informe técnico que se incorporará al expediente para su consideración. 10%.  
Los criterios de puntuación de la proposición jurídico-económica y su importancia relativa serán los siguientes:  
- Menor importe respecto de referencias de cuadros de precios de práctica usual de las cargas de urbanización, expresado en euros por metro cuadrado de edificabilidad: 25%  
- Subsidiariamente, regirán los criterios regulados en el artículo 147 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, Urbanística Valenciana.  
Veinte. Adjudicación del programa  
1. Con anterioridad a la firma del contrato con el Ayuntamiento el adjudicatario del programa de actuación aislada deberá presentar resguardo acreditativo de haber constituido la garantía definitiva en los términos previstos en la base XV de las presentes bases particulares y aportar certificaciones positivas de hallarse al corriente de sus obligaciones tributarias, con la Seguridad Social y con este ayuntamiento.  
Veintiuna. Dictamen del consejo del territorio y del paisaje  
En los supuestos establecidos en la Ley Urbanística Valenciana deberá recabarse el informe del Consejo del Territorio y del Paisaje. En principio, no se considera necesario el citado dictamen.  
Veintidós. Formalización del contrato  
1. En el plazo de un mes a partir de la notificación del acuerdo de aprobación y adjudicación del programa de actuación aislada al adjudicatario, se procederá a la formalización en documento administrativo del contrato. El documento de formalización será firmado por el alcalde, el urbanizador y el secretario de la corporación a efectos de fedatario público, acompañando al mismo un ejemplar de las bases particulares de programación.  
2. El contrato podrá elevarse a escritura pública cuando lo solicite alguna de las partes. En todo caso, los gastos derivados de su otorgamiento serán asumidos por el urbanizador.  
3. Si por causa imputable al urbanizador no pudiera formalizarse el contrato dentro del plazo indicado, el Ayuntamiento podrá acordar la resolución del mismo, siguiendo a tal efecto el procedimiento establecido en el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.  
Veintitrés. Cumplimiento  
1. El contrato se entenderá cumplido con motivo de la adecuada ejecución de la totalidad de las prestaciones incluidas en el mismo, extinguiéndose una vez el urbanizador haya procedido a su total cumplimiento mediante la recepción de las obras de urbanización a favor del Ayuntamiento.  
2. Una vez finalizadas las obras de urbanización, el urbanizador realizará ofrecimiento formal al Ayuntamiento de la recepción de las obras de urbanización, previa remisión por el urbanizador de todas las certificaciones de obras, las facturas emitidas por el empresario constructor y la documentación que justifique el pago efectivo de las obras.  
3. Para que pueda operar la recepción definitiva de las obras, de forma tácita o expresa, deberá haberse liquidada previa y definitivamente el programa.  
4. El Ayuntamiento dispondrá de un plazo de tres meses para inspeccionar las obras de urbanización y, en su caso, requerir al urbanizador la subsanación de aquellas deficiencias apreciadas, con indicación del plazo para su cumplimiento, que se consignara en un acta de recepción provisional. Al acto de recepción asistirán, en todo caso, un facultativo designado por el Ayuntamiento, el facultativo encargado de la dirección de las obras, el urbanizador y el contratista, ambos asistidos, si lo estiman oportuno, por un facultativo.  
5. La recepción de las obras de urbanización se entenderá producida a los tres meses de su ofrecimiento formal al Ayuntamiento sin respuesta administrativa expresa, o desde que queden abiertas al uso público.  
6. El plazo de garantía será de doce meses desde el momento en que se entiendan recibidas por el Ayuntamiento. Durante ese periodo, el contratista responderá de los defectos constructivos que se manifiesten. Finalizado este periodo, procederá la devolución de las garantías prestadas por el adjudicatario.  
Veinticuatro. Resolución  
1. Son causas de resolución del contrato las previstas en el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, así como las derivadas de la incapacidad legal sobrevenida del urbanizador y las demás previstas en la legislación general aplicable a sus relaciones con la administración.  
2. Son también causas de resolución del contrato las siguientes:  
a) La muerte o incapacidad sobrevenida del urbanizador o la extinción de su personalidad jurídica.  
b) La declaración de quiebra, de suspensión de pagos, de concurso de acreedores o de insolvente fallido en cualquier procedimiento o el acuerdo de quita y espera.  
c) La falta de prestación en plazo de la garantía definitiva.  
d) La no formalización del contrato en plazo.  
e) La demora injustificada en el cumplimiento de los plazos fijados en las bases generales y particulares de programación, y demás plazos establecidos en la Ley Urbanística Valenciana y las normas que la desarrollen.  
f) La inactividad injustificada del urbanizador durante un período de seis meses consecutivos o nueve alternos en el desarrollo y ejecución del programa de actuación. Se entenderá producida la inactividad o el abandono cuando el desarrollo y ejecución del programa de actuación haya dejado de desarrollarse o no se desarrolle con la regularidad adecuada o con los medios humanos o materiales precisos para su normal ejecución en plazo. No obstante, cuando se dé este supuesto, el Ayuntamiento, antes de proceder a la resolución, requerirá al urbanizador para que regularice la situación en el plazo de cinco días a contar desde el requerimiento, salvo que la precisión de su ejecución exija un plazo mayor.  
g) La imposición de alguna sanción al urbanizador por infracciones urbanísticas o medioambientales graves o muy graves en relación con el ámbito programado será causa de resolución del contrato. A tal efecto, se requerirá que la resolución del correspondiente expediente sancionador haya ganado firmeza o puesto fin a la vía administrativa.  
h) La obstaculización por el urbanizador del ejercicio de los derechos y deberes urbanísticos de los afectados por la programación. Se entienden incluido dentro de esta causa de resolución el incumplimiento por el urbanizador de la obligación de facilitar información para que los propietarios puedan optar por la modalidad de retribución y para que éstos puedan ejercitar plenamente los derechos que la Ley Urbanística Valenciana les otorga.  
i) La resolución anticipada de la adjudicación para su gestión directa por causa justificada de interés público, sin perjuicio de las compensaciones económicas a que ello dé lugar y que deberá evaluar el acuerdo correspondiente.  
j) La suspensión de licencias en el ámbito programado, la aprobación de planes o proyectos incompatibles con el desarrollo del programa, así como las resoluciones administrativas que impidan proseguirlo o paralicen su desarrollo material o económico por inactividad de la administración durante más de seis meses y de modo relevante, teniendo derecho el urbanizador a instar la resolución con las compensaciones procedentes.  
k) La renuncia del urbanizador ante una retasación de cargas fundada en causa legal, que implique un incremento del importe de las cargas previsto en la proposición jurídico-económica superior al 20%.  
l) La realización por el urbanizador de prácticas manifiestamente restrictivas de la competencia en el mercado inmobiliario relacionadas con el programa de actuación. Se entenderá por prácticas manifiestamente restrictivas de la competencia la inobservancia de las reglas de exclusión de entidades en la selección del empresario Constructor, los acuerdos de reparto de mercado y aquellas otras que, de alguna otra manera, defrauden o falseen la libre competencia.  
m) El descubrimiento de condiciones territoriales no tenidas en cuenta al acordar el programa de actuación y que hagan legalmente inviable la prosecución de ésta, sin perjuicio de las compensaciones que procedan, en su caso, o de la posibilidad de subsanar sus previsiones, si ello fuera posible, sin desvirtuar sustancialmente las mismas.  
n) Incurrir el contratista, durante la vigencia del contrato en alguna de las prohibiciones de contratar previstas en el artículo 20 de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.  
o) Las reiteradas deficiencias en las ejecuciones del contrato.  
p) El incumplimiento grave de los deberes esenciales del urbanizador directamente impuesto por esa ley.  
q) El incumplimiento de algunos de los compromisos ofertados.  
r) La caducidad del programa por transcurso del plazo total para acometerlo y, en su caso, la prórroga.  
s) El mutuo acuerdo entre el Ayuntamiento y el urbanizador, sin perjuicio de las indemnizaciones que, en su caso, procedan en beneficio de los propietarios de terrenos u otros afectados.  
t) La subcontratación total o parcial de prestaciones que sean objeto del contrato sin la previa autorización expresa del Ayuntamiento.  
u) La suspensión, por causa, por causa imputable al Ayuntamiento, de la iniciación del contrato por plazo superior a seis meses a partir de la fecha señalada en el mismo para su comienzo.  
v) El desistimiento o la suspensión del contrato por plazo superior a un año acordada por el Ayuntamiento.  
3. Para la resolución del Contrato entre el Ayuntamiento y el urbanizador será preceptiva la previa emisión de informe favorable por el Consejo del Territorio y el Paisaje.  
4. El Ayuntamiento, al resolver la adjudicación, podrá acordar que el urbanizador continúe la ejecución del programa bajo sus mismas condiciones, durante el tiempo indispensable para evitar perjuicios al interés público.  
5. La resolución de la adjudicación se acordará por el Ayuntamiento, previa audiencia al urbanizador por plazo de 10 días hábiles, y previo dictamen del Consejo del Territorio y el Paisaje, que podrá ser instado también por el urbanizador. Sin perjuicio de las responsabilidades económicas que procedan, ello determinará la cancelación de la programación y la sujeción del ámbito de la actuación al régimen del suelo urbanizable sin programación.  
Veinticinco. Prerrogativas de la administración. (Art. 286.2.e del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística.)  
El Ayuntamiento ostenta todas las prerrogativas que, en general, reconoce la legislación de contratos de las Administraciones Públicas, entre ellas, las de interpretar el presente contrato administrativo especial, resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, modificar los términos de la adjudicación por causas imprevistas o no contempladas en las presentes bases y que sean de interés público, acordar su resolución y determinar los efectos de ésta.   
Veintiséis. Jurisdicción competente. (Art. 286.1.f del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística.)  
Es competente el orden jurisdiccional contencioso-administrativo para conocer de las cuestiones que puedan suscitarse en relación con la preparación, adjudicación, efectos y extinción del contrato administrativo especial entre administración y agente urbanizador seleccionado en pública competencia.  
Jacarilla, 21 de noviembre de 2007.- El alcalde: José Manuel Gálvez Ortuño.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML