Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
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Sumari del DOGV 6152, del 25-11-2009 (2009/13459)

LLEI 10/2009, de 20 de novembre, de la Generalitat, de Creació del Comité Valencià per als Afers Europeus
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Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2009/11/20/10**

### Versions

 01/01/2021 - Actualitat  Text inicial: 26/11/2009 - 31/12/2020 

### Dades del document

Número de DOGV
:   6152

Data del DOGV
:   25-11-2009

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2009/13459

CVE


Data del document
:   20-11-2009

Organisme emissor
:   Presidència de la Generalitat

Tipus de document
:   Llei

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Comité Valencià Per Als Assumptes Europeus](javascript:void(0))
    * [Observatori de Polítiques Europees](javascript:void(0))
    * [Unió Europea](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))

![](assets/imgs/icones/ico_informacio.svg)

Els textos consolidats de les normes són de caràcter informatiu i no tenen valor jurídic.

TEXT CONSOLIDAT

 

**Versió vigent: 01.01.2021 -**

 

**Llei 10/2009, de 20 de novembre, de la Generalitat, de Creació del Comité Valencià per als Afers Europeus**

[**(DOGV núm. 6152 de 25.11.2009)**](http://www.dogv.gva.es/datos/2009/11/25/pdf/2009_13459.pdf) **Ref. 013262/2009**

Sia notori i manifest a tots els ciutadans que Les Corts han aprovat, i jo, d'acord amb el que establixen la Constitució i l'Estatut d'Autonomia, en nom del Rei, promulgue la llei següent:

 

 

PREÀMBUL

 

I

 

En els últims vint anys, el procés d'integració europea s'ha vist immers en un important procés d'ampliació geogràfica i d'aprofundiment, que s'ha traduït no sols en una progressiva assumpció de competències per part de l'actualment denominada Unió Europea, sinó en una participació, cada vegada major, en el procés d'adopció de les decisions comunitàries, dels ens regionals.

Des de la Unió Europea s'han donat passos significatius per a integrar progressivament la diversitat regional en la vida de la Unió Europea. Fruit d'aixó va ser la creació, en 1994, del Comité de les Regions, com a órgan consultiu integrat per representants de les autoritats regionals i locals d'Europa. Així mateix, la redacció donada pel Tractat de Maastrich a l'article 203 del Tractat Constitutiu de la Comunitat Europea, ha permés que en les delegacions nacionals en el Consell de la Unió puguen participar les autoritats regionals, sempre que una normativa interna de l'Estat membre ho permeta. En este sentit, a Espanya, després dels acords de la Conferència per a Assumptes Relacionats en les Comunitats Europees (CARCE), de desembre de 2004, s'ha articulat un sistema que permet la participació de les comunitats autónomes en el Consell de Ministres de la Unió Europea, atorgant-los una excel·lent oportunitat d'estar presents en una institució essencial en el procés decisori de la Unió.

Hi ha altres exemples de les vies que s'han anat obrint per a fomentar el paper de les regions en el procés d'integració europeu, per exemple, la interlocució habitual entre la Comissió Europea i les oficines a Brussel·les de representació de les regions; o la possibilitat que, ocasionalment, s'utilitzen altres llengües oficials dels estats membres i que no estan reconegudes com a llengües oficials de la Unió Europea. Sense oblidar tampoc la possibilitat que les regions puguen accedir al Tribunal de Justícia de la Unió en defensa dels seus drets i interessos.

La Generalitat és conscient de la influència cada vegada major de l'acció de la Unió Europea en tots els àmbits de la vida jurídica, económica, social i mediambiental dels ciutadans valencians, i en nombrosos àmbits d'actuació del Consell.

En l'actualitat, darrere de les successives reformes dels tractats constitutius de les comunitats europees, i l'aprofundiment en el procés d'integració, l'acció de les institucions europees va més enllà de les funcions de contingut purament económic dels seus orígens, i afecta múltiples aspectes de la vida quotidiana dels ciutadans. Hui en dia, a més de les polítiques estretament vinculades en la configuració d'un mercat comú sense fronteres interiors, com la política de transports, l'agricultura, la política duanera i comercial, moltes altres matèries ocupen l'agenda de les institucions europees. La Unió Europea del segle XXI ha d'afrontar reptes importants, com el control i la coordinació dels fluxos migratoris, la cooperació al desenrotllament per a fer front a la pobresa en el món, la lluita contra el terrorisme i el crim organitzat a escala supranacional, la participació en les missions humanitàries de restabliment de la pau impulsades de les Nacions Unides, o la lluita contra el canvi climàtic.

La Unió Europea té cada vegada una major influència en assumptes que són estratègics per a la Comunitat Valenciana com el turisme, la immigració o el medioambient. Més d'un 80 per cent de les normes europees són desenrotllades, a nivell estatal, per les comunitats autónomes.

Per aixó resulta del major interés establir mecanismes que permeten l'avaluació d'opcions i iniciatives autonómiques vinculades a les polítiques europees, i permeten fixar les estratègies que s'ha de seguir per a incrementar la influència de la nostra comunitat en els assumptes europeus, en col·laboració i en la participació del conjunt de la societat civil valenciana.

 

II

 

L'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana aprovat en 1982 no feia menció expressa a la participació de la nostra comunitat autónoma en els assumptes europeus, i aixó fruit de la situació que es vivia en aquell moment en què la integració d'Espanya en les anomenades comunitats europees era encara un anhel i no una realitat.

Hui en dia, més de vint anys després de l'ingrés d'Espanya a les comunitats europees, el nostre Estatut, en les modificacions introduïdes per la Llei Orgànica 1/2006, de 10 d'abril, es fa eco de la situació real del que implica la participació de la Comunitat Valenciana, com a comunitat autónoma espanyola, en tot el procés d'integració europea. L'Estatut, en la seua nova redacció, dedica el seu títol VI a les relacions de la Comunitat Valenciana en la Unió Europea, regulant-hi tots els drets que, sense perjuí de la legislació estatal, corresponen a la Comunitat Valenciana com a regió de la Unió Europea. Entre estos drets destaquen, entre altres, el dret a participar en els mecanismes de control del principi de subsidiarietat previstos en el dret de la Unió Europea, o el dret a participar en tots els processos que establisca l'Estat per a configurar la posició espanyola en el si de les institucions comunitàries. Així mateix, l'article 61.3.d de l'Estatut d'Autonomia establix que la Generalitat ostenta la competència exclusiva per al desplegament i execució de les normes i disposicions europees en l'àmbit de les seues competències.

Com a complement a les disposicions estatutàries que regulen l'exercici dels drets i deures que corresponen a la Comunitat Valenciana com a regió europea, l'article 61.5 de l'Estatut d'Autonomia preveu la creació del Comité Valencià per als Afers Europeus. L'Estatut configura el Comité com un órgan de caràcter consultiu, encarregat d'assessorar i realitzar estudis i propostes per a millorar la participació en les qüestions europees, i plantejar accions estratègiques de la Comunitat Valenciana. El Comité estarà compost per personalitats de diversos àmbits que hagen destacat per la seua contribució i activitat relacionada en la Unió Europea. Els vocals del Comité seran designats en funció de la seua experiència, competència acadèmica i coneixements de la realitat europea.

La present llei configura, com a órgan tècnic de suport al Comité, l'Observatori de Polítiques Europees. El dit Observatori està orientat a l'anàlisi contínua de les polítiques europees i de les normatives comunitàries, en l'objectiu d'informar del seu impacte en la regió i garantir la seua plena incorporació en les polítiques i normes regionals.

La present llei s'aprova en desplegament de l'article 61.5 de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana.

 

**Article 1. Creació, naturalesa i adscripció**

1. Per mitjà de la present llei es crega el Comité Valencià per als Afers Europeus.

2. El Comité Valencià per als Afers Europeus és un órgan col·legiat, de naturalesa administrativa i caràcter consultiu, encarregat d'assessorar al Consell, i realitzar estudis i propostes, encaminades a millorar la participació en les qüestions europees, i plantejar accions estratègiques de la Comunitat Valenciana, que millor defenguen els interessos de la mateixa en el dit àmbit d'actuació.

3. El Comité Valencià per als Afers Europeus estarà adscrit a la conselleria competent en matèria de relacions en la Unió Europea, que li proporcionarà els mitjans materials i personals necessaris per al seu funcionament.

 

**Article 2. Seu**

El Comité tindrà la seua seu oficial en la ciutat de Valencia, sense perjuí que puga realitzar reunions en qualsevol altre municipi de la Comunitat Valenciana.

 

**Article 3. Òrgans**

El Comité s'estructura en els órgans següents:

1. El Comité en Ple.

2. L'Observatori de Polítiques Europees, com a órgan de suport tècnic del Comité.

3. Els grups de treball que el Ple del Comité decidisca constituir per a comeses específiques.

 

**Article 4. Àmbit d'actuació del Comité**

El Comité, a l'hora de realitzar els seus estudis i formular les seues propostes, podrà pronunciar-se sobre totes aquelles matèries que, sent de la competència própia de la Comunitat Valenciana, siguen objecte d'una actuació per part de les institucions comunitàries. Així mateix, podrà pronunciar-se sobre totes aquelles matèries que, sense ser de la competència própia de la Comunitat Valenciana, li afecten directament o indirectament o presenten un especial interés estratègic.

 

**Article 5. Funcions**

Seran funcions del Comité, entre altres, les següents:

1. L'assessorament, informació i consulta en l'àmbit dels assumptes europeus que afecten la Comunitat Valenciana, en particular sobre les matèries que pertanguen a l'àmbit d'actuació del Consell o que tinguen especial rellevància per a la Comunitat Valenciana.

2. La realització de jornades i seminaris sobre temes de l'actualitat europea, i altres activitats que puguen contribuir a la difusió i al debat dels assumptes europeus en la Comunitat Valenciana.

3. L'elaboració dels estudis específics que considere oportuns sobre els distints aspectes relacionats en la Unió Europea, i d'aquells que, en l'àmbit de les seues competències, li siguen encarregats pel Consell. En particular, els estudis podran versar sobre les noves propostes normatives de les institucions europees, el desenrotllament i execució de les quals corresponguen a la Comunitat Valenciana

4. La formulació davant del Consell de les propostes que crega oportunes per a millorar la participació de la Comunitat Valenciana, i en particular del Consell, en les qüestions europees, i en els organismes europeus en què càpia la participació dels ens regionals. Així mateix, el Comité podrà assessorar al Consell sobre les mesures més adequades per a fomentar l'ús i la difusió de la llengua i la cultura valenciana en els fórums europeus.

5. La presentació de propostes sobre actuacions estratègiques de la Comunitat Valenciana davant de la Unió Europea. En concret, el Comité podrà proposar línies estratègiques d'actuació en aquells àmbits que siguen de gran interés per a la Comunitat Valenciana, i en els que les institucions comunitàries tinguen prevista una determinada actuació.

 

**Article 6. Matèries**

Les matèries sobre les quals assessorarà el Comité Valencià són:

1. Les reformes institucionals de la Unió Europea, i dels tractats constitutius, i les seues repercussions en la Comunitat Valenciana.

2. El desenrotllament sostenible, la protecció del medioambient i la lluita contra el canvi climàtic.

3. La política en l'àmbit de l'aigua, la utilització i reutilització dels recursos hídrics i la solidaritat entre regions en matèria d'aigua.

4. La política regional europea i de cohesió económica i social.

5. La promoció, foment, desenrotllament i enfortiment del turisme.

6. Les polítiques comunitàries en l'àmbit de la immigració, i la integració de les persones provinents de tercers països, dins del marc legal establit pels estats i per la Unió Europea, així com les polítiques europees en matèria de seguretat i justícia.

7. La protecció dels consumidors, i l'observació de les polítiques i programes comunitaris relatius a la salut alimentària.

8. El foment de la investigació i el desenrotllament tecnológic basant-se en els programes marc d'investigació i desenrotllament de la Unió Europea, i aquells derivats de les polítiques d'I+D+i de la Unió.

9. El seguiment de la política agrícola comuna de la Unió Europea, i les seues afeccions sobre agricultors, ramaders i pescadors de la Comunitat Valenciana.

10. Les accions europees en matèria d'educació i cultura. L'ús del valencià en les institucions europees, i la promoció de la cultura valenciana a Europa.

11. Les polítiques de la Unió Europea en matèria d'energia, transports i logística, i la implementació de les autopistes del mar.

12. La política europea de cooperació al desenrotllament i ajuda humanitària.

13. Les polítiques europees per a garantir la lliure competència. Assumptes económics, comercials, financers i fiscalitat.

14. La política audiovisual i mitjans de comunicació.

15. Les polítiques comunitàries d'ocupació, assumptes socials i igualtat d'oportunitats i formació professional per a l'ocupació.

16. Qualsevol altra matèria que siga inclosa pel tractat com a matèria de competència de la Unió.

17. Qualsevol altra matèria que li siga sol·licitada pel Consell o establida reglamentàriament.

 

**Article 7. Composició******[1]****

1. El Comité Valencià per als Assumptes Europeus està format per 15 persones nomenades per decret del Consell, entre elles una persona que exercisca la Presidència, una persona que exercisca la Vicepresidència, una persona que exercisca la Secretaria i dotze vocalies.

2. La persona secretària del Comité, que actuarà amb veu i vot, serà la titular de la secretaria autonómica competent en matèria de relacions amb la Unió Europea. D’acord amb el que es disposa en l’article 1.3, el suport material i de mitjans personals el realitzarà així mateix la secretaria autonómica esmentada.

3. Les persones titulars de la presidència, la vicepresidència i les vocalies seran triades entre professionals de reconegut prestigi dins de l’àmbit polític, acadèmic, parlamentari, diplomàtic, socioeconómic i de la cooperació al desenvolupament, que hagen destacat per la seua contribució i activitat relacionada amb la Unió Europea, per la seua experiència, competència acadèmica o coneixement de la realitat europea, així com per raó del seu càrrec en institucions públiques i organitzacions de la societat civil de la Comunitat Valenciana. Excepcionalment, i per raó de l’especialitat de la matèria a tractar, podran incorporar-se a aquest comité persones membres del Consell i titulars d’alts càrrecs de l’administració de la Generalitat.

4. La composició del Comité es farà en funció del mèrit i la capacitat dels seus integrants. Aquesta composició haurà de respectar el principi d’igualtat entre dones i homes, que als efectes d’aquesta llei s’entén quan hi haja una presència mínima del 50 % de dones.1. El Comité Valencià per als Afers Europeus està format per un president, un vicepresident, dotze vocals i un secretari.

2. El president del Comité serà el membre del Consell a qui corresponga l'exercici de les competències en matèria de relacions en la Unió Europea.

3. El vicepresident del Comité serà nomenat, pel Consell, a proposta del membre del Consell a qui corresponga l'exercici de les competències en matèria de fons europeus.

4. Els dotze vocals seran nomenats pel Consell entre els alts càrrecs de l'administració autonómica en competències relacionades en assumptes europeus, i entre professionals de reconegut prestigi dins de l'àmbit polític, acadèmic, parlamentari, diplomàtic i económic que hagen destacat per la seua contribució i activitat relacionada en la Unió Europea. En l'elecció dels vocals es tindran en compte criteris d'experiència, competència acadèmica i coneixement de la realitat europea.

5. El secretari del Comité, que actuarà en veu i vot, serà el secretari autonómic o la secretària autonómica competent en matèria de relacions en la Unió Europea.

 

**Article 8. Nomenament, mandat i cessament de les persones integrants del Comité******[2]****

1. Les persones integrants del Comité seran nomenades per decret del Consell, a proposta del membre del Consell a qui corresponga l’exercici de les competències en matèria de relacions amb la Unió Europea.

2. Seran nomenades per un període de cinc anys, podent ser renovades fins a un màxim de tres períodes. En el cas de produir-se alguna vacant durant la duració del mandat, la nova persona designada ho serà pel temps que reste el mandat.

3. El president, vicepresident i els titulars de les vocalies, durant el període per al qual van ser triats, són inamovibles, i cessaran en la seua condició en els casos següents:

a) Per defunció.

b) Per renúncia expressa.

c) Per extinció del període per al qual van ser triats. No obstant aixó, continuaran exercint plenament les seues funcions fins a la presa de possessió dels nous membres.

d) Per inhabilitació declarada per resolució judicial ferma.

4. La persona titular de la secretaria, en la seua qualitat d’alt càrrec de la Generalitat, serà membre del Comité mentre el seu mandat continue vigent. El cessament com a titular de la secretaria autonómica en matèria de relacions amb la Unió Europea comportarà automàticament el cessament com a membre del Comité. D’igual manera procedirà en el cas excepcional de les persones titulars de les vocalies del Comité que siguen alt càrrec de l’administració autonómica, i en el cas de les restants vocalies el nomenament de les quals es dega a la seua condició de persona representant d’una institució o organització. En tots aquests casos el cessament comportarà la seua substitució automàtica com a vocal del Comité per la persona que la substituïsca.

 

**Article 9. Organització**

1. El president del Comité convoca i fixa l'orde del dia de les reunions del Ple i les presidix, coordina les activitats del Comité i supervisa l'execució de les iniciatives que hi hagen sigut acordades.

2. El Ple del Comité estarà integrat per tots els seus membres.

3. Els membres del Ple podran ser substituïts temporalment, en els supósits d'absència o malaltia, per un altre membre del Comité, a qui designe el membre suplit, comunicant-ho prèviament al secretari.

4. Correspondrà al Ple:

a) L'aprovació de les normes d'organització i funcionament del Comité.

b) La creació dels grups de treball que s'estimen necessaris.

c) La valoració i aprovació, si és el cas, dels projectes, estudis, informes i propostes que els sotmeten, si és el cas, els grups de treball o els vocals.

5. El secretari efectuarà les convocatóries quan li ho ordene el president, confeccionarà les actes de les sessions i prestarà suport al president en la coordinació de les activitats del Comité.

6. El Comité podrà constituir en el seu si grups de treball encarregats de comeses específiques. Els grups de treball que es constituïsquen elaboraran informes, estudis i propostes, que s'elevaran al Ple per a la seua consideració i aprovació.

7. Podran assistir a les reunions del Comité, prèvia convocatória del seu president, en veu peró sense vot, els alts càrrecs de l'administració del Consell responsables de les àrees sectorials afectades per les qüestions que es debaten en l'orde del dia, així com altres professionals de reconegut prestigi en les matèries que siguen objecte d'estudi pel Comité, i representants d'associacions o entitats representatives d'interessos económics i socials l'activitat de les quals poguera quedar afectada per les decisions que es debaten en el Comité.

8. El ple del Comitè es reunirà en sessió ordinària dues vegades a l'any

 

**Article 10. Funcionament******[3]****

1. El Comité es regirà en el seu funcionament per les normes a aquest efecte aprovades pel Ple.

2. El funcionament del Comité estarà regit pel que es disposa per als órgans col·legiats en la Llei 40/2015, d’1 d’octubre, de règim jurídic del sector públic, i per les normes que, en el seu marc, adopte el Comité.

3. Les persones membres del Comité tindran dret a percebre la gratificació per assistència i la indemnització per despeses de transport a les sessions en les quals hagen de participar, previstes en la normativa aplicable al personal de la Generalitat sobre indemnitzacions per raó de servei i gratificacions. Aquest apartat no serà aplicable a les persones que tinguen la condició de membre del Consell, alt càrrec o personal de l’administració de la Generalitat.

 

**Article 11. L'Observatori de Polítiques Europees******[4]****

1. L’Observatori de Polítiques Europees, la presidència del qual correspon a la persona titular de la secretaria del Comité, estarà compost per personal tècnic dels departaments, organismes o entitats dependents del Consell,  designats a aquest efecte per la persona titular de la presidència de l’Observatori, en funció de les competències assignades a l’órgan al qual pertanyen, o de la seua provada competència en assumptes europeus i altres requisits que, si escau, s’establisquen reglamentàriament. En tot cas serà membre de l’observatori una persona de la direcció general amb competències en matèria de fons europeus, a proposta de la mateixa direcció general.

2. L’Observatori podrà acordar l’assistència a les seues reunions d’un altre personal expert dins de la Generalitat i el seu sector públic, o de persones expertes externes que puguen contribuir al millor compliment de les funcions que té encomanades l’Observatori. En aquest últim cas, tindran dret a les compensacions económiques referides en l’article 10.3.

3. Les normes d’organització i funcionament de l’Observatori les fixa el Ple del Comité.

 

**Article 12. Funcions de l'Observatori**

L'Observatori tindrà, a més de les que expressament li encomane el Comité, les funcions següents:

1. El seguiment de totes les polítiques europees, especialment d'aquelles que tenen especial interés per a la Comunitat Valenciana, per mitjà de l'elaboració de fitxes informatives i la seua contínua actualització.

2. L'establiment d'un «sistema d'alerta» dels projectes normatius de les institucions europees, des dels orígens del procés legislatiu, a fi d'analitzar les possibles repercussions dels dits projectes en la normativa autonómica, o en els diversos sectors socioeconómics valencians.

3. L'organització de seminaris que acosten a la societat valenciana l'actualitat de les polítiques europees existents o futures, per a fer-les més próximes, comprensibles i augmente la consciència sobre la seua necessària aplicació i compliment dins del termini i la forma escaient.

4. L'organització de sessions de treball per als funcionaris del Consell o del personal especialment involucrat en la transposició i aplicació de la normativa comunitària.

5. El servici de consulta, a través de què qualsevol persona física o jurídica podrà traslladar el seu dubte o qüestió sobre una política en concret o d'una normativa europea.

6. La coordinació en la Fundació CV-Regió Europea.

7. Les altres funcions que, si és el cas, li atribuïsquen les disposicions reglamentàries que desenrotllen la present llei.

 

 

DISPOSICIÓ ADDICIONAL

 

**Única. Constitució del Comité**

El Comité Valencià per als Afers Europeus haurà de quedar constituït en el termini dels tres mesos següents a l'entrada en vigor de la present llei.

 

 

DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA

 

**Única. Derogació normativa**

Queda derogat el Decret 85/2002, de 30 de maig, del Consell, pel qual es va crear el Consell de la Comunitat Valenciana per al Debat sobre el Futur d'Europa.

 

 

DISPOSICIONS FINALS

 

**Primera. Desplegament reglamentari**

Es faculta el Consell perquè dicte quantes normes de caràcter reglamentari siguen necessàries per al desenrotllament de la present llei.

 

**Segona. Entrada en vigor**

La present llei entrarà en vigor l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.

 

Per tant, ordene que tots els ciutadans, tribunals, autoritats i poders públics als quals pertoque, observen i facen complir esta llei.

 

València, 20 de novembre de 2009

 

El president de la Generalitat,

FRANCISCO CAMPS ORTIZ

 

 

---

****[1]****L’article 7 es modifica per l’article 110 de la [**Llei 3/2020, de 30 de desembre**](https://www.dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2020/12/30/3/), de la Generalitat, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera i d'organització de la Generalitat 2021 (DOGV núm. 8987 de 31.12.2020) Ref. Base de dades 010710/2020.

****[2]****L’article 8 es modifica per l’article 110 de la [**Llei 3/2020, de 30 de desembre**](https://www.dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2020/12/30/3/).

****[3]****L’article 10 es modifica per l’article 110 de la [**Llei 3/2020, de 30 de desembre**](https://www.dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2020/12/30/3/).

****[4]****L’article 11 es modifica per l’article 110 de la [**Llei 3/2020, de 30 de desembre**](https://www.dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2020/12/30/3/).



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DOGV - Disposición
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Sumario DOGV 6152, del 25-11-2009 (2009/13459)

LEY 10/2009, de 20 de noviembre, de la Generalitat, de Creación del Comité Valenciano para los Asuntos Europeos
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Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2009/11/20/10**

### Versiones

 01/01/2021 - Actualidad  Texto inicial: 26/11/2009 - 31/12/2020 

### Datos del documento

Número DOGV
:   6152

Fecha DOGV
:   25-11-2009

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2009/13459

CVE


Fecha del documento
:   20-11-2009

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Ley

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Comité Valenciano Para Los Asuntos Europeos](javascript:void(0))
    * [Observatorio de Políticas Europeas](javascript:void(0))
    * [Unión Europea](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))

![](assets/imgs/icones/ico_informacio.svg)

Los textos consolidados de las normas son de carácter informativo y no tienen valor jurídico.

TEXTO CONSOLIDADO

 

**Versión vigente: 01.01.2021 -**

 

**Ley 10/2009, de 20 de noviembre, de la Generalitat, de Creación del Comité Valenciano para los Asuntos Europeos**

 

[**(DOGV núm. 6152 de 25.11.2009)**](http://www.dogv.gva.es/datos/2009/11/25/pdf/2009_13459.pdf) **Ref. 013262/2009**

 

 

Sea notorio y manifiesto a todos los ciudadanos, que Les Corts han aprobado, y yo, de acuerdo con lo establecido por la Constitución y el Estatuto de Autonomía, en nombre del Rey, promulgo la siguiente ley:

 

PREÁMBULO

 

I

 

En los últimos veinte años, el proceso de integración europea se ha visto inmerso en un importante proceso de ampliación geográfica y de profundización, que se ha traducido no solo en una progresiva asunción de competencias por parte de la actualmente denominada Unión Europea, sino en una participación, cada vez mayor, en el proceso de adopción de las decisiones comunitarias, de los entes regionales.

Desde la Unión Europea se han dado pasos significativos para integrar progresivamente la diversidad regional en la vida de la Unión Europea. Fruto de ello fue la creación, en 1994, del Comité de las Regiones, como órgano consultivo integrado por representantes de las autoridades regionales y locales de Europa. Así mismo, la redacción dada por el Tratado de Maastrich al artículo 203 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea, ha permitido que en las delegaciones nacionales en el Consejo de la Unión puedan participar las autoridades regionales, siempre que una normativa interna del Estado miembro lo permita. En este sentido, en España, tras los acuerdos de la Conferencia para Asuntos Relacionados con las Comunidades Europeas (CARCE), de diciembre de 2004, se ha articulado un sistema que permite la participación de las comunidades autónomas en el Consejo de Ministros de la Unión Europea, otorgándoles una excelente oportunidad de estar presentes en una institución esencial en el proceso decisorio de la Unión.

Existen otros ejemplos de las vías que se han ido abriendo para fomentar el papel de las regiones en el proceso de integración europeo, por ejemplo, la interlocución habitual entre la Comisión Europea y las oficinas en Bruselas de representación de las regiones; o la posibilidad de que, ocasionalmente, se utilicen a otras lenguas oficiales de los estados miembros y que no están reconocidas como lenguas oficiales de la Unión Europea. Sin olvidar tampoco la posibilidad de que las regiones puedan acceder al Tribunal de Justicia de la Unión en defensa de sus derechos e intereses.

La Generalitat es consciente de la influencia cada vez mayor de la acción de la Unión Europea en todos los ámbitos de la vida jurídica, económica, social y medioambiental de los ciudadanos valencianos, y en numerosos ámbitos de actuación del Consell.

En la actualidad, tras las sucesivas reformas de los tratados constitutivos de las comunidades europeas, y la profundización en el proceso de integración, la acción de las instituciones europeas va más allá de las funciones de contenido puramente económico de sus orígenes, y afecta a múltiples aspectos de la vida cotidiana de los ciudadanos. Hoy en día, además de las políticas estrechamente vinculadas con la configuración de un mercado común sin fronteras interiores, como la política de transportes, la agricultura, la política aduanera y comercial, otras muchas materias ocupan la agenda de las instituciones europeas. La Unión Europea del siglo XXI debe afrontar retos importantes, como el control y la coordinación de los flujos migratorios, la cooperación al desarrollo para hacer frente a la pobreza en el mundo, la lucha contra el terrorismo y el crimen organizado a escala supranacional, la participación en las misiones humanitarias de restablecimiento de la paz impulsadas de las Naciones Unidas, o la lucha contra el cambio climático.

La Unión Europea tiene cada vez una mayor influencia en asuntos que son estratégicos para la Comunitat Valenciana como el turismo, la inmigración o el medioambiente. Más de un 80 por ciento de las normas europeas son desarrolladas, a nivel estatal, por las comunidades autónomas.

Por ello resulta del mayor interés establecer mecanismos que permitan la evaluación de opciones e iniciativas autonómicas vinculadas a las políticas europeas, y permitan fijar las estrategias a seguir para incrementar la influencia de nuestra comunidad en los asuntos europeos, en colaboración y con la participación del conjunto de la sociedad civil valenciana.

 

II

 

El Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana aprobado en 1982 no hacía mención expresa a la participación de nuestra comunidad autónoma en los asuntos europeos, y ello fruto de la situación que se vivía por aquel entonces en la que la integración de España en las llamadas comunidades europeas era todavía un anhelo y no una realidad.

Hoy en día, más veinte años después del ingreso de España en las comunidades europeas, nuestro Estatuto, con las modificaciones introducidas por la Ley Orgánica 1/2006, de 10 de abril, se hace eco de la situación real de lo que implica la participación de la Comunitat Valenciana, como comunidad autónoma española, en todo el proceso de integración europea. El Estatut, en su nueva redacción, dedica su título VI a las relaciones de la Comunitat Valenciana con la Unión Europea, regulando en él todos los derechos que, sin perjuicio de la legislación estatal, corresponden a la Comunitat Valenciana como región de la Unión Europea. Entre estos derechos destacan, entre otros, el derecho a participar en los mecanismos de control del principio de subsidiariedad previstos en el derecho de la Unión Europea, o el derecho a participar en todos los procesos que establezca el Estado para configurar la posición española en el seno de las instituciones comunitarias. Así mismo, el artículo 61.3.d del Estatut d'Autonomia establece que la Generalitat ostenta la competencia exclusiva para el desarrollo y ejecución de las normas y disposiciones europeas en el ámbito de sus competencias.

Como complemento a las disposiciones estatutarias que regulan el ejercicio de los derechos y deberes que corresponden a la Comunitat Valenciana como región europea, el artículo 61.5 del Estatut d'Autonomia prevé la creación del Comité Valenciano para los Asuntos Europeos. El Estatut configura el Comité como un órgano de carácter consultivo, encargado de asesorar y realizar estudios y propuestas para mejorar la participación en las cuestiones europeas, y plantear acciones estratégicas de la Comunitat Valenciana. El Comité estará compuesto por personalidades de diversos ámbitos que hayan destacado por su contribución y actividad relacionada con la Unión Europea. Los vocales del Comité serán designados en función de su experiencia, competencia académica y conocimientos de la realidad europea.

La presente ley configura, como órgano técnico de apoyo al Comité, el Observatorio de Políticas Europeas. Dicho Observatorio está orientado al análisis continuo de las políticas europeas y de las normativas comunitarias, con el objetivo de informar de su impacto en la región y garantizar su plena incorporación en las políticas y normas regionales.

La presente ley se aprueba en desarrollo del artículo 61.5 del Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana.

 

**Artículo 1. Creación, naturaleza y adscripción**

1. Mediante la presente ley se crea el Comité Valenciano para los Asuntos Europeos.

2. El Comité Valenciano para los Asuntos Europeos es un órgano colegiado, de naturaleza administrativa y carácter consultivo, encargado de asesorar al Consell, y realizar estudios y propuestas,  encaminadas a mejorar la participación en las cuestiones europeas, y plantear acciones estratégicas de la Comunitat Valenciana, que mejor defiendan los intereses de la misma en dicho ámbito de actuación.

3. El Comité Valenciano para los Asuntos Europeos estará adscrito a la conselleria competente en materia de relaciones con la Unión Europea, que le proporcionará los medios materiales y personales necesarios para su funcionamiento.

 

**Artículo 2. Sede**

El Comité tendrá su sede oficial en la ciudad de Valencia, sin perjuicio de que pueda realizar reuniones en cualquier otro municipio de la Comunitat Valenciana.

 

**Artículo 3. Órganos**

El Comité se estructura en los siguientes órganos:

1. El Comité en Pleno.

2. El Observatorio de Políticas Europeas, como órgano de apoyo técnico del Comité.

3. Los grupos de trabajo que el Pleno del Comité decida constituir para cometidos específicos.

 

**Artículo 4. Ámbito de actuación del Comité**

El Comité, a la hora de realizar sus estudios y formular sus propuestas, podrá pronunciarse sobre todas aquellas materias que, siendo de la competencia propia de la Comunitat Valenciana, sean objeto de una actuación por parte de las instituciones comunitarias. Así mismo, podrá pronunciarse sobre todas aquellas materias que, sin ser de la competencia propia de la Comunitat Valenciana, le afecten directa o indirectamente o presenten un especial interés estratégico.

 

**Artículo 5. Funciones**

Serán funciones del Comité, entre otras, las siguientes:

1. El asesoramiento, información y consulta en el ámbito de los asuntos europeos que afecten a la Comunitat Valenciana, en particular sobre las materias que pertenezcan al ámbito de actuación del Consell o que tengan especial relevancia para la Comunitat Valenciana.

2. La realización de jornadas y seminarios sobre temas de la actualidad europea, y otras actividades que puedan contribuir a la difusión y al debate de los asuntos europeos en la Comunitat Valenciana.

3. La elaboración de los estudios específicos que considere oportunos sobre los distintos aspectos relacionados con la Unión Europea, y de aquellos que, en el ámbito de sus competencias, le sean encargados por el Consell. En particular, los estudios podrán versar sobre las nuevas propuestas normativas de las instituciones europeas, cuyo desarrollo y ejecución correspondan a la Comunitat Valenciana.

4. La formulación ante el Consell de las propuestas que estime oportunas para mejorar la participación de la Comunitat Valenciana, y en particular del Consell, en las cuestiones europeas, y en los organismos europeos en los que quepa la participación de los entes regionales. Así mismo, el Comité podrá asesorar al Consell sobre las medidas más adecuadas para fomentar el uso y la difusión de la lengua y la cultura valenciana en los foros europeos.

5. La presentación de propuestas sobre actuaciones estratégicas de la Comunitat Valenciana ante la Unión Europea. En concreto, el Comité podrá proponer líneas estratégicas de actuación en aquellos ámbitos que sean de gran interés para la Comunitat Valenciana, y en los que las instituciones comunitarias tengan prevista una determinada actuación.

 

**Artículo 6. Materias**

Las materias sobre las que asesorará el Comité Valenciano son:

1. Las reformas institucionales de la Unión Europea, y de los tratados constitutivos, y sus repercusiones en la Comunitat Valenciana.

2. El desarrollo sostenible, la protección del medioambiente y la lucha contra el cambio climático.

3. La política en el ámbito del agua, la utilización y reutilización de los recursos hídricos y la solidaridad entre regiones en materia de agua.

4. La política regional europea y de cohesión económica y social.

5. La promoción, fomento, desarrollo y fortalecimiento del turismo.

6. Las políticas comunitarias en el ámbito de la inmigración, y la integración de las personas provenientes de terceros países, dentro del marco legal establecido por los estados y la Unión Europea, así como las políticas europeas en materia de seguridad y justicia.

7. La protección de los consumidores, y la observación de las políticas y programas comunitarios relativos a la salud alimentaria.

8. El fomento de la investigación y el desarrollo tecnológico en base a los programas marco de investigación y desarrollo de la Unión Europea, y aquellos derivados de las políticas de I+D+i de la Unión.

9. El seguimiento de la política agrícola común de la Unión Europea, y sus afecciones sobre agricultores, ganaderos y pescadores de la Comunitat Valenciana.

10. Las acciones europeas en materia de educación y cultura. El uso del valenciano en las instituciones europeas,  y la promoción de la cultura valenciana en Europa.

11. Las políticas de la Unión Europea en materia de energía, transportes y logística, y la implementación de las autopistas del mar.

12. La política europea de cooperación al desarrollo y ayuda humanitaria.

13. Las políticas europeas para garantizar la libre competencia. Asuntos económicos, comerciales, financieros y fiscalidad.

14. La política audiovisual y medios de comunicación.

15. Las políticas comunitarias de empleo, asuntos sociales e igualdad de oportunidades y formación profesional para el empleo.

16. Cualquier otra materia que sea incluida por el tratado como materia de competencia de la Unión.

17. Cualquier otra materia que le sea solicitada por el Consell o establecida reglamentariamente.

 

**Artículo 7. Composición******[1]****

1. El Comité Valenciano para los Asuntos Europeos está formado por 15 personas nombrados por Decreto del Consell, entre ellos una persona que ejerza la Presidencia, una persona que ejerza la Vicepresidencia,

una persona que ejerza la Secretaría y doce vocalías.

2. La persona secretaria del Comité, que actuará con voz y voto, será la titular de la secretaría autonómica competente en materia de relaciones con la Unión Europea. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo

1.3, el apoyo material y de medios personales se realizará asimismo por la mencionada secretaría autonómica.

3. Las personas titulares de la presidencia, la vicepresidencia y las vocalías serán elegidas entre profesionales de reconocido prestigio dentro del ámbito político, académico, parlamentario, diplomático, socio-económico y de la cooperación al desarrollo, que hayan destacado por su contribución y actividad relacionada con la Unión Europea, por su experiencia, competencia académica o conocimiento de la realidad europea, así como por razón de su cargo en instituciones públicas y organizaciones de la sociedad civil de la Comunitat Valenciana. Excepcionalmente,

y por razón de la especialidad de la materia a tratar, podrán incorporarse a este comité personas miembros del Consell y titulares de altos cargos de la administración de la Generalitat.

4. La composición del Comité se hará en función del mérito y la capacidad de sus integrantes. Esta composición, deberá respetar el principio de igualdad entre mujeres y hombres, entendiéndose, a los efectos de esta ley cuando haya una presencia mínima del 50 % de mujeres.

 

**Artículo 8. Nombramiento, mandato y cese de las personas integrantes del Comité******[2]****

1. Las personas integrantes del Comité serán nombradas por Decreto del Consell, a propuesta del miembro del Consell a quien corresponda el ejercicio de las competencias en materia de relaciones con la Unión Europea.

2. Serán nombradas por un período de cinco años, pudiendo ser renovadas hasta un máximo de tres períodos. En el caso de producirse alguna vacante durante la duración del mandato, la nueva persona designada lo será por el tiempo que reste el mandato.

3. El presidente, vicepresidente y los titulares de las vocalías, durante el periodo para el que fueron elegidos, son inamovibles, y cesarán en su condición en los siguientes casos:

a) Por defunción.

b) Por renuncia expresa.

c) Por extinción del periodo para el que fueron elegidos. No obstante, seguirán ejerciendo plenamente sus funciones hasta la toma de posesión de los nuevos miembros.

d) Por inhabilitación declarada por resolución judicial firme

4. La persona titular de la secretaría, en su calidad de alto cargo de la Generalitat, será miembro del Comité en tanto en cuanto su mandato siga vigente. El cese como titular de la secretaría autonómica en materia de relaciones con la Unión Europea conllevará automáticamente el cese como miembro del Comité. De igual modo procederá en el caso excepcional de las personas titulares de las vocalías del Comité que sean alto cargo de la administración autonómica, y en el caso de las restantes vocalías cuyo nombramiento se deba a su condición de persona representante de una institución u organización. En todos estos casos el cese conllevará su sustitución automática como vocal del Comité por la persona que la sustituya.

 

**Artículo 9. Organización**

1. El presidente del Comité convoca y fija el orden del día de las reuniones del Pleno y las preside, coordina las actividades del Comité y supervisa la ejecución de las iniciativas que hayan sido acordadas por éste.

2. El Pleno del Comité estará integrado por todos sus miembros.

3. Los miembros del Pleno podrán ser suplidos temporalmente, en los supuestos de ausencia o enfermedad, por otro miembro del Comité, a quien designe el miembro suplido, comunicándolo previamente al secretario.

4. Corresponderá al Pleno:

a) La aprobación de las normas de organización y funcionamiento del Comité.

b) La creación de los grupos de trabajo que estime necesarios.

c) La valoración y aprobación, en su caso, de los proyectos, estudios, informes y propuestas que les sometan, en su caso, los grupos de trabajo o los vocales.

5. El secretario efectuará las convocatorias cuando se lo ordene el presidente, confeccionará las actas de las sesiones y prestará apoyo al presidente en la coordinación de las actividades del Comité.

6. El Comité podrá constituir en su seno grupos de trabajo encargados de cometidos específicos. Los grupos de trabajo que se constituyan elaborarán informes, estudios y propuestas, que se elevarán al Pleno para su consideración y aprobación.

7. Podrán asistir a las reuniones del Comité, previa convocatoria de su presidente, con voz pero sin voto, los altos cargos de la administración del Consell responsables de las áreas sectoriales afectadas por las cuestiones que se debatan en el orden del día, así como otros profesionales de reconocido prestigio en las materias que sean objeto de estudio por el Comité, y representantes de asociaciones o entidades representativas de intereses económicos y sociales cuya actividad pudiera quedar afectada por las decisiones que se debatan en el Comité.

8. El pleno del Comité se reunirá en sesión ordinaria dos veces al año.

 

**Artículo 10. Funcionamiento******[3]****

1. El Comité se regirá en su funcionamiento por las normas al efecto aprobadas por el Pleno.

2. El funcionamiento del Comité estará regido por lo dispuesto para los órganos colegiados en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, y por las normas que, en su marco, adopte el Comité.

3. Las personas miembros del Comité tendrán derecho a percibir la gratificación por asistencia y la indemnización por gastos de transporte a las sesiones en las que deban participar, previstas en la normativa aplicable al personal de la Generalitat sobre indemnizaciones por razón de servicio y gratificaciones. Este apartado no será de aplicación a las personas que ostenten la condición de miembro del Consell, alto cargo o personal de la administración de la Generalitat.

 

**Artículo 11 El observatorio de políticas europeas******[4]****

1. El Observatorio de Políticas Europeas, cuya presidencia corresponde a la persona titular de la secretaría del Comité, estará compuesto por personal técnico de los departamentos, organismos o entidades dependientes del Consell, designados al efecto por la persona titular de la presidencia del Observatorio, en función de las competencias asignadas al órgano al que pertenecen, o de su probada competencia en asuntos europeos y demás requisitos que, en su caso, se establezcan reglamentariamente. En todo caso será miembro del observatorio una persona de la dirección general con competencias en materia de fondos europeos, a propuesta de la misma dirección general.

2. El Observatorio podrá acordar la asistencia a sus reuniones de otro personal experto dentro de la Generalitat y su sector público, o de personas expertas externas que puedan contribuir al mejor cumplimiento de las funciones que tiene encomendadas el Observatorio. En este último caso, tendrán derecho a las compensaciones económicas referidas en el artículo 10.3.

3. Las normas de organización y funcionamiento del Observatorio las fija el Pleno del Comité.

 

**Artículo 12. Funciones del Observatorio**

El Observatorio tendrá, además de las que expresamente le encomiende el Comité, las siguientes funciones:

1. El seguimiento de todas las políticas europeas, especialmente de aquellas que tienen especial interés para la Comunitat Valenciana, mediante la elaboración de fichas informativas y su continua actualización.

2. El establecimiento de un «sistema de alerta» de los proyectos normativos de las instituciones europeas, desde los orígenes del proceso legislativo, con el fin de ir analizando las posibles repercusiones de dichos proyectos en la normativa autonómica, o en los diversos sectores socio-económicos valencianos.

3. La organización de seminarios que acerquen a la sociedad valenciana la actualidad de las políticas europeas existentes o futuras, para hacerlas más próximas, comprensibles y aumente la conciencia sobre su necesaria aplicación y cumplimiento en tiempo y forma.

4. La organización de sesiones de trabajo para los funcionarios del Consell o del personal especialmente involucrado en la transposición y aplicación de la normativa comunitaria.

5. El servicio de consulta, a través del que cualquier persona física o jurídica podrá trasladar su duda o cuestión acerca de una política en concreto o de una normativa europea.

6. La coordinación con la Fundación CV-Región Europea.

7. Las demás funciones que, en su caso, le atribuyan las disposiciones reglamentarias que desarrollen la presente ley.

 

 

DISPOSICIÓN ADICIONAL

 

**Única. Constitución del Comité**

El Comité Valenciano para los Asuntos Europeos deberá quedar constituido en el plazo de los tres meses siguientes a la entrada en vigor de la presente ley.

 

 

DISPOSICIÓN DEROGATORIA

 

**Única. Derogación normativa**

Queda derogado el Decreto 85/2002, de 30 de mayo, del Consell, por el que se creó el Consejo de la Comunitat Valenciana para el Debate sobre el Futuro de Europa.

 

 

DISPOSICIONES FINALES

 

**Primera. Desarrollo reglamentario**

Se faculta al Consell para que dicte cuantas normas de carácter reglamentario sean necesarias para el desarrollo de la presente ley.

 

**Segunda. Entrada en vigor**

La presente ley entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.

 

Por tanto, ordeno que todos los ciudadanos, tribunales, autoridades y poderes públicos a los que corresponda, observen y hagan cumplir esta ley

 

Valencia, 20 de noviembre de 2009

 

El president de la Generalitat,

FRANCISCO CAMPS ORTIZ

 

 

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****[1]****El artículo 7 se modifica por el artículo 110 de la [**Ley 3/2020, de 30 de diciembre**](https://www.dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2020/12/30/3/), de la Generalitat, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera y de organización de la Generalitat 2021 (DOGV núm. 8987 de 31.12.2020) Ref. Base Datos 010710/2020.

****[2]****El artículo 8 se modifica por el artículo 110 de la [**Ley 3/2020, de 30 de diciembre**](https://www.dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2020/12/30/3/).

****[3]****El artículo 10 se modifica por el artículo 110 de la [**Ley 3/2020, de 30 de diciembre**](https://www.dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2020/12/30/3/).

****[4]****El artículo 11 se modifica por el artículo 110 de la [**Ley 3/2020, de 30 de diciembre**](https://www.dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2020/12/30/3/).



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