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Sumari del DOGV 9821, del 04-04-2024 (2024/2684)

RESOLUCIÓ de 21 de març de 2024, de la consellera d'Hisenda, Economia i Administració Pública, per la qual s'aprova el Pla estratègic de subvencions de la Conselleria d'Hisenda, Economia i Administració Pública per al període 2024-2026.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   9821

Data del DOGV
:   04-04-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2024/2684

CVE


Data del document
:   21-03-2024

Organisme emissor
:   Conselleria d'Hisenda, Economia i Administració Pública

Tipus de document
:   Resolució

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Conselleria d'Hisenda, Economia i Administració Pública](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 21 de març de 2024, de la consellera d'Hisenda, Economia i Administració Pública, per la qual s'aprova el Pla estratègic de subvencions de la Conselleria d'Hisenda, Economia i Administració Pública per al període 2024-2026. [2024/2684]  
La Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic, establix en l'article 3 que les administracions públiques hauran de respectar en la seua actuació i relacions el principi de Planificació i direcció per objectius i control de la gestió i avaluació dels resultats de les polítiques públiques.  
Per la seua part, la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, establix en el seu article 8.1, amb el caràcter de normativa bàsica, que «els òrgans de les administracions públiques o qualssevol ens que proposen l'establiment de subvencions, amb caràcter previ, hauran de concretar en un pla estratègic de subvencions els objectius i efectes que es pretenen amb la seua aplicació, el termini necessari per a la seua consecució, els costos previsibles i les seues fonts de finançament, supeditant-se en tot cas al compliment dels objectius d'estabilitat pressupostària».  
La Llei 1/2015, de 6 de febrer (DOGV 7464, 12.02.2015), de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, assenyala en el seu article 164, lletra a, que les consellerias que tinguen previst atorgar subvencions hauran d'elaborar amb caràcter previ un pla estratègic de subvencions, en el qual s'integraran les subvencions que pretenguen atorgar tant els seus òrgans com els seus organismes públics dependents, i el contingut dels quals serà el determinat en la legislació estatal bàsica. Estos plans tindran un període de vigència de tres anys, llevat que, prèvia justificació de la peculiar naturalesa del sector afectat resulte oportú fixar una duració diferent, i s'ajustaran al que es preveu en els escenaris pressupostaris pluriennals als quals es referix l'article 27 de la referida Llei 1/2015.  
El Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, aprovat per Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, ordena en els seus articles 10 a 15, ambdós inclusivament, els plans estratègics de subvencions, establint els principis rectors, els àmbits, el seu contingut, la competència per a la seua aprovació, el seguiment, i els efectes del compliment del pla estratègic de subvencions.  
Així mateix, el Tribunal Suprem ha establit respecte a l'exigència prèvia d'un pla estratègic que es tracta d'un «requisit essencial i previ a la regulació de la subvenció, de tal forma que sí que requerix una formalització o instrumentalització externa que, encara que no és exigible una determinada formalitat, si una definició específica que puga ser identificada» (STS de 26.06.2012).  
La Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, ha reforçat la transparència en l'activitat pública mitjançant l'articulació d'una sèrie d'obligacions de publicitat activa, que establix l'obligació, en matèria de subvencions i ajudes, de publicar el pla estratègic de subvencions al qual es referix l'article 8 de la Llei general de subvencions.  
En l'àmbit de la Generalitat, estos plans hauran de ser aprovats, de conformitat amb l'article 160.2.a) de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, per les persones titulars de les conselleries.  
Els objectius, les actuacions i les dotacions econòmiques de les subvencions previstes en el Pla es corresponen amb els definits en els programes pressupostaris de la conselleria, ajustant-se en la seua elaboració al marc normatiu previst en l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana; a la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions; a la normativa bàsica de l'Estat, entre la qual cal destacar la Llei orgànica 2/2012, de 27 d'abril, d'estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera, així com a la jurisprudència del Tribunal Constitucional i del Tribunal Suprem en la matèria.  
Tots els objectius i línies d'actuació es conceben i articulen amb l'ànim de complir les funcions atribuïdes a la Conselleria d'Hisenda, Economia i Administració Pública, sempre des de la perspectiva de l'obligat respecte als objectius de política econòmica i estabilitat pressupostària definits per a cadascun dels exercicis de vigència del pla.  
Vist tot el que antecedix i que el Pla estratègic de subvencions 2021-2023 va finalitzar la seua vigència el 31 de desembre de 2023, en l'exercici de les funcions atribuïdes per l'article 28 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, i l'article 4 del Decret 133/2023, de 10 d'agost, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Hisenda, Economia i Administració Pública, així com la Resolució de 12 de febrer de 2024 (DOGV 9792, 20.02.2024), de la consellera d'Hisenda, Economia i Administració Pública, de delegació de competències, resolc:  
  
Primer  
Aprovar el III Pla estratègic de subvencions de la Conselleria d'Hisenda, Economia i Administració Pública 2024-2026 que figura annex a esta resolució.  
L'establiment de subvencions per la Conselleria d'Hisenda, Economia i Administració Pública durant el període 2024-2026, s'ajustarà al que, amb caràcter programàtic, determina el present pla estratègic de subvencions, sense perjuí de la seua eventual modificació en els termes que es disposen.  
  
Segon  
El present pla com a instrument de gestió, planificació i control de les polítiques públiques en matèria de subvencions, desenvolupades per la Conselleria d'Hisenda, Economia i Administració Pública, no té cap rang normatiu, té caràcter programàtic i el seu contingut no generarà drets i obligacions, quedant la seua efectivitat condicionada a la corresponent aprovació dels pressupostos de la Generalitat per a cada exercici, a les disponibilitats pressupostàries del moment i al cofinançament que puga existir de fons de caràcter finalista. I en tot cas, estarà subjecte a les restriccions que, amb vista al compliment dels objectius de política econòmica i d'estabilitat pressupostària, es determinen per a cada exercici.  
  
Tercer  
Ordenar-ne la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, en la pàgina web de la Conselleria d'Hisenda, Economia i Administració Pública, i també en el portal de transparència de la Generalitat, https://gvaoberta.gva.es/, de conformitat amb el que establixen els articles 3 i 23.1.a de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, i l'article 14 del Decret 105/2017, de 28 de juliol, del Consell, de desplegament de la Llei 2/2015, de 2 d'abril, de la Generalitat, en matèria de transparència i de regulació del Consell de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern.  
  
València, 21 de març de 2024.- El sotssecretari de la Conselleria d'Hisenda, Economia i Administració Pública (p. d. R. 12.02.24, DOGV 9792): Carlos Pablo Gracia Calandín.



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Sumario DOGV 9821, del 04-04-2024 (2024/2684)

RESOLUCIÓN de 21 de marzo de 2024, de la consellera de Hacienda, Economía y Administración Pública por la que se aprueba el Plan estratégico de subvenciones de la Conselleria de Hacienda, Economía y Administración Pública para el periodo 2024-2026.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9821

Fecha DOGV
:   04-04-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2024/2684

CVE


Fecha del documento
:   21-03-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Hacienda, Economía y Administración Pública

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Hacienda, Economía y Administración Pública](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 21 de marzo de 2024, de la consellera de Hacienda, Economía y Administración Pública por la que se aprueba el Plan estratégico de subvenciones de la Conselleria de Hacienda, Economía y Administración Pública para el periodo 2024-2026. [2024/2684]  
La Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público establece en su artículo 3 que las administraciones públicas deberán respetar en su actuación y relaciones el principio de Planificación y dirección por objetivos y control de la gestión y evaluación de los resultados de las políticas públicas.  
Por su parte la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones establece en su artículo 8.1, con el carácter de normativa básica, que «los órganos de las administraciones públicas o cualesquiera entes que propongan el establecimiento de subvenciones, con carácter previo, deberán concretar en un plan estratégico de subvenciones los objetivos y efectos que se pretenden con su aplicación, el plazo necesario para su consecución, los costes previsibles y sus fuentes de financiación, supeditándose en todo caso al cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria».  
La Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública del sector público instrumental y de subvenciones (DOGV 7464, 12.02.2015), señala en su artículo 164, letra a) que las consellerias que tengan previsto otorgar subvenciones deberán elaborar con carácter previo un plan estratégico de subvenciones, en el que se integrarán las subvenciones que pretendan otorgar tanto sus órganos como sus organismos públicos dependientes, y cuyo contenido será el determinado en la legislación estatal básica. Estos planes tendrán un periodo de vigencia de tres años, salvo que, previa justificación de la peculiar naturaleza del sector afectado resulte oportuno fijar una duración distinta, y se ajustarán a lo previsto en los escenarios presupuestarios plurianuales a los que se refiere el artículo 27 de la referida Ley 1/2015.  
El Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, aprobado por Real decreto 887/2006, de 21 de julio, ordena en sus artículos 10 a 15, ambos inclusive, los planes estratégicos de subvenciones, estableciendo los principios rectores, los ámbitos, contenido de este, competencia para su aprobación, seguimiento, y efectos del cumplimiento del plan estratégico de subvenciones.  
Asimismo, el Tribunal Supremo ha establecido respecto a la exigencia previa de un plan estratégico que se trata de un «requisito esencial y previo a la regulación de la subvención, de tal forma que sí requiere una formalización o instrumentalización externa que, aunque no es exigible una determinada formalidad, si una definición específica que pueda ser identificada» (STS de 26.06.2012).  
La Ley 1/2022, de 13 de abril, de la Generalitat, de transparencia y buen gobierno de la Comunitat Valenciana, ha reforzado la transparencia en la actividad pública mediante la articulación de una serie de obligaciones de publicidad activa, que establece la obligación, en materia de subvenciones y ayudas, de publicar el plan estratégico de subvenciones al que se refiere el artículo 8 de la Ley general de subvenciones.  
En el ámbito de la Generalitat, estos planes deberán ser aprobados, de conformidad con el artículo 160.2 a) de la Ley 1/2015, de 6 de febrero de la Generalitat, por las personas titulares de las consellerias.  
Los objetivos, actuaciones y dotaciones económicas de las subvenciones previstas en el Plan se corresponden con los definidos en los programas presupuestarios de la conselleria, ajustándose en su elaboración al marco normativo previsto en el Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, a la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, a la normativa básica del Estado, entre la cual hay que destacar la Ley orgánica 2/2012, de 27 de abril, de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera, así como a la jurisprudencia del Tribunal Constitucional y del Tribunal Supremo en la materia.  
Todos los objetivos y líneas de actuación se conciben y articulan con el ánimo de cumplir las funciones atribuidas a la Conselleria de Hacienda, Economía y Administración Pública, siempre desde la perspectiva del obligado respeto a los objetivos de política económica y estabilidad presupuestaria definidos para cada uno de los ejercicios de vigencia del plan.  
Visto cuanto antecede y que el Plan estratégico de subvenciones 2021-2023 finalizó su vigencia el 31 de diciembre de 2023, en el ejercicio de las funciones atribuidas por el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de gobierno valenciano, y el artículo 4 del Decreto 133/2023, de 10 de agosto, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Hacienda, Economía y Administración Pública así como la Resolución de 12 de febrero de 2024 (DOGV 9792, 20.02.2024), de la consellera de Hacienda, Economía y Administración Pública, de delegación de competencias, resuelvo:  
  
Primero  
Aprobar el III Plan estratégico de subvenciones de la Conselleria de Hacienda, Economía y Administración Pública 2024-2026 que figura anexo a esta resolución.  
El establecimiento de subvenciones por la Conselleria de Hacienda, Economía y Administración Pública durante el periodo 2024-2026, se ajustará a lo que, con carácter programático, determina el presente plan estratégico de subvenciones, sin perjuicio de su eventual modificación en los términos que se dispongan.  
  
Segundo  
El presente plan como instrumento de gestión, planificación y control de las políticas públicas en materia de subvenciones, desarrolladas por la Conselleria de Hacienda, Economía y Administración Pública, carece de rango normativo alguno, tiene carácter programático y su contenido no generará derechos y obligaciones, quedando su efectividad condicionada a la correspondiente aprobación de los presupuestos de la Generalitat para cada ejercicio, a las disponibilidades presupuestarias del momento y a la cofinanciación que pueda existir de fondos de carácter finalista. Y en todo caso, estará sujeto a las restricciones que, en orden al cumplimiento de los objetivos de política económica y de estabilidad presupuestaria, se determinen para cada ejercicio.  
  
Tercero  
Ordenar su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, en la página web de la Conselleria de Hacienda, Economía y Administración Pública, así como en el portal de transparencia de la Generalitat, https://gvaoberta.gva.es/, de conformidad con lo que establecen los artículos 3 y 23.1.a) de la Ley 1/2022, de 13 de abril, de la Generalitat, de transparencia y buen gobierno de la Comunitat Valenciana, y el artículo 14 del Decreto 105/2017, de 28 de julio, del Consell, de desarrollo de la Ley 2/2015, de 2 de abril, de la Generalitat, en materia de transparencia y de regulación del Consejo de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno.  
  
València, 21 de marzo de 2024.- El subsecretario de la Conselleria de Hacienda, Economía y Administración Pública (p. d. R. 12.02.24, DOGV 9792): Carlos Pablo Gracia Calandín.



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