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Sumari del DOGV 3974, del 05-04-2001 (2001/2852)

ACORD de 28 de febrer de 2001, de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, relatiu al Pla Especial de Reserva de Sòl Dotacional de Soneja.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   3974

Data del DOGV
:   05-04-2001

Secció del DOGV
:   V. ALTRES ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2001/2852

CVE


Data del document
:   28-02-2001

Organisme emissor
:   Conselleria d'Obres Públiques,Urbanisme i Transports

Tipus de document
:   Acord

Descriptors 

:   * [Soneja](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))

ACORD de 28 de febrer de 2001, de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, relatiu al Pla Especial de Reserva de Sòl Dotacional de Soneja. [2001/2852]
  
Vist l'expedient relatiu al Pla Especial de Reserva de Sòl Dotacional de Soneja, i de conformitat amb els següents:
  
Antecedents
  
Primer
  
L'Ajuntament de Soneja, en sessió de 3 d'octubre de 2000, va acordar sotmetre a informació al públic el Pla Especial, la qual cosa es va dur a terme mitjançant anuncis inserits en el periòdic Mediterráneo de 18 d'octubre de 2000 i en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 24 d'octubre de 2000. Transcorregut el període d'informació al públic, durant el qual no es va formular cap al·legació, el ple de l'Ajuntament va aprovar provisionalment el Pla Especial en sessió de 28 de novembre de 2000, després d'això l'expedient es va remetre al Servei Territorial d'urbanisme el 4 de desembre de 2000.
  
El Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló, mitjançant escrit de 12 de desembre de 2000, va sol·licitar de l'Ajuntament l'ampliació de documentació, rebuda aquesta, per escrits de 27 de desembre de 2000, es van sol·licitar informes de la Direcció Territorial de la Conselleria de Medi Ambient de Castelló i al Servei de Gestió de Residus de la Direcció General d'Educació i Qualitat Ambiental de la Conselleria de Medi Ambient.
  
Segon
  
El projecte està format per memòria i plans.
  
Tercer
  
L'objecte del projecte és la qualificació d'una reserva de sòl dotacional en sòl no urbanitzable del municipi de Soneja per a la instal·lació d'un centre d'arreplegada de residus sòlids urbans voluminosos. La superfície de la parcel·la és de 2.717 m2.
  
Quart
  
El 15 de gener de 2001 s'ha emés informe per part de la Direcció Territorial de la Conselleria de Medi Ambient.
  
Mitjançant escrit de 29 de gener de 2001 s'ha remés informe per part de la Direcció General d'Educació i Qualitat Ambiental.
  
Fonaments de dret
  
Primer
  
La tramitació del Pla Especial ha sigut correcta, de conformitat amb el que estableixen els articles 38 i 43.1 de la Llei 6/1994, de 15 de novembre, Reguladora de l'Activitat Urbanística (LRAU) i en l'article 168 del Reglament de Planejament de la Comunitat Valenciana, aprovat pel Decret 201/1998, de 15 de desembre (RPCV).
  
Segon
  
La documentació està completa, a l'efecte del compliment del que estableix l'article 27 de la LRAU i en l'article 91 del RPCV.
  
Tercer
  
L'article 12 de la LRAU estableix, en la seua lletra E, que una de les comeses dels Plans Especials, complementant o fins i tot modificant el planejament general, és el de la creació o ampliació de reserves de sòl dotacional. D'altra banda, segons l'article 11 de la LRAU, els plans podran preveure reserves de sòl dotacional en sòl no urbanitzable quan siga convenient per al millor servei públic. Finalment, l'article 58.4 de la LRAU enumera, entre els distints usos previstos dins de les reserves de sòl dotacional públic, el de serveis administratius. De tot això se segueix la possibilitat legal de preveure a través d'un pla especial la creació d'una reserva de sòl dotacional, dins del sòl no urbanitzable, en la qual es puga ubicar aquest tipus de centre, el qual és enquadrable dins de la categoria dels serveis administratius.
  
Quart
  
El 15 de gener de 2001 s'ha emés un informe per part de la Direcció Territorial de la Conselleria de Medi Ambient, en el qual s'assenyala el següent:
  
«1. De la documentació aportada es desprén que el projecte no afecta les vies pecuàries classificades del terme de Soneja, segons classificació aprovada per Ordre Ministerial de data 3 de gener de 1975 i publicada en el Boletín Oficial del Estado de data 22 de gener de 1975.
  
2. El projecte sol·licitat s'ubica sobre antigues parcel·les agrícoles i degradades, per haver sigut utilitzades com a abocador incontrolat de residus sòlids inerts, en un entorn de cultius d'espècies llenyoses de secà i urbà. El projecte no afecta comunitats botàniques o faunístiques d'especial interés mediambiental o espècies protegides, endèmiques, en perill d'extinció o de distribució escassa o puntual en el context provincial o de Comunitat Valenciana. No afecta espais naturals que requerisquen especial protecció.
  
3. El projecte no afecta el Domini Públic Hidràulic.
  
4. La parcel·la s'ubica en l'àmbit del Pla d'Ordenació dels Recursos Naturals de la Serra d'Espadà, i s'ajusta al que estableix l'article 48 d'aquest pla, aprovat pel Decret 218/1997, de 30 de juliol, del Govern Valencià.
  
5. Finalment, de conformitat amb la llei 2/1989 d'Impacte Ambiental i Decret 162/1990, pel qual s'aprova el reglament per a l'execució de la Llei d'Impacte Ambiental, els Plans Especials en sòl no urbanitzable queden sotmesos al procediment d'impacte ambiental, segons allò que s'ha establit per la llei supracitada.»
  
Al seu torn, mitjançant escrit de 29 de gener de 2001 s'ha emés informe per part del Servei de Gestió de Residus de la Direcció General d'Educació i Qualitat Ambiental de la Conselleria de Medi Ambient. L'informe assenyala el següent:
  
«1. El Pla Especial pretén l'adequació urbanística d'una parcel·la del terme municipal de Soneja per a la legalització d'una activitat d'arreplegada i tractament de residus voluminosos, gestionada per la Mancomunidad Alto Palancia. La instal·lació existent se situa en la parcel·la 1.106 del polígon 1 del terme municipal de Soneja, amb una superfície total de 2.717 m2.
  
2. L'activitat pròpiament dita consisteix en l'arreplegada d'efectes i electrodomèstics per al seu posterior reciclatge o eliminació. Els residus són arreplegats per la Mancomunidad Alto Palancia en els distints pobles de la comarca. Es tracta de mobles, matalafs, llavadores, televisors, frigorífics i la resta de residus de caràcter domèstic que segons el PIR han de considerar-se com a residus sòlids urbans (voluminosos). En cap cas i en funció de les seues característiques poden tenir la consideració de residus inerts.
  
3. Els residus voluminosos són aquells residus urbans que tenen el seu origen en els domicilis, en les activitats comercials i de serveis, i que pel seu gran volum i alguns components perillosos (CFC), necessiten una arreplegada i un tractament específics.
  
4. D'acord amb la planificació del Pla Integral de Residus de la Comunitat Valenciana es preveu la gestió dels residus voluminosos a través d'ecoparcs. En aquest sentit, el PIR considera la implantació d'ecoparcs en els nuclis pròxims, que en el seu conjunt tinguen una població superior als 50.000 habitants.
  
5. No obstant això, cal assenyalar que el PIR disposa que els sistemes d'arreplegada de residus sòlids urbans es realitzaran a tres nivells: vorera, àrea d'aportació i ecoparc a l'efecte de depòsit dels usuaris. Per tant, l'activitat projectada no s'emmarcaria en cap d'aquests sistemes, ja que es tracta d'una arreplegada porta a porta i posterior trasllat a un centre de magatzematge i tractament, promoguda per una entitat pública.
  
6. El projecte de centre d'arreplegada i tractament de voluminosos (residus sòlids urbans) està sotmés al preceptiu tràmit d'avaluació d'impacte ambiental, d'acord amb l'annex I del Decret 162/1990, pel qual s'aprova el Reglament per a l'Execució de la Llei 2/1989, d'Impacte Ambiental.
  
7. D'altra banda, es fa constar que les activitats d'eliminació i valoració de residus queden sotmeses al règim d'autorització per l'òrgan competent en matèria mediambental de la Comunitat Valenciana, d'acord amb l'article 13 de la Llei 10/1998, de 21 d'abril, de Residus.
  
Per tot l'anterior es considera que el projecte de pla especial d'arreplegada i tractament de residus voluminosos de Soneja és compatible amb la planificació i criteris de gestió establits en el Pla Integral de Residus de la Comunitat Valenciana. No obstant això, es fa constar que altres aspectes tècnics del projecte referits a condicionants en la construcció de la instal·lació i al tractament dels residus seran informats de manera detallada en la tramitació dels procediments preceptius enumerats en els punts 5 i 7 del present informe».
  
D'aquesta manera, cal concloure que no hi ha obstacle a l'aprovació definitiva del Pla Especial. Quant a la possibilitat que siga preceptiva la prèvia Declaració o Estimació d'Impacte Ambiental, cal assenyalar que, de conformitat amb el que estableix l'article 43.2 de la LRAU, com ha establit reiteradament aquesta Conselleria, només les modificacions del planejament general que reclassifiquen sòl no urbanitzable en urbà o urbanitzable estan subjectes a Declaració d'Impacte Ambiental, sense que estiguen subjectes a aquest tràmit les alteracions de planejament que simplement afecten al sòl no urbanitzable. De conformitat amb això, les reserves de sòl dotacional en sòl no urbanitzable (que no perd aquesta classificació) dutes a terme mitjançant el Pla Especial tampoc està subjecta a Declaració d'Impacte Ambiental.
  
L'aprovació definitiva del Pla Especial únicament a efectes urbanístics, de manera que, tal com s'assenyala en els dos informes indicats, la posada en funcionament de l'activitat, a més de la llicència d'activitat corresponent, estarà subjecta a autorització mediambiental en matèria de residus i a estimació d'impacte ambiental.
  
Cinqué
  
De conformitat amb el que estableixen els articles 8.a i 9.1 del Reglament dels Òrgans Urbanístics de la Generalitat Valenciana, aprovat per Decret 77/1996, de 16 d'abril, en el present cas, el director General d'Urbanisme i Ordenació Territorial pot sotmetre l'expedient a aprovació definitiva del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, o bé sotmetre la proposta a dictamen previ de la Comissió Territorial d'Urbanisme dictamen que, en el cas de municipis de menys de 50.000 habitants, tindrà directament l'efecte de resolució executòria.
  
En virtut de tot el que antecedeix, la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló acorda: Aprovar definitivament el Pla Especial de de residus sòlids urbans voluminosos a Soneja.
  
Contra el present acord, que no posa fi a la via administrativa, es podrà interposar recurs administratiu d'alçada, en el termini d'un mes, davant del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, això sense perjuí d'utilitzar qualsevol altre recurs que es considere oportú.



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Sumario DOGV 3974, del 05-04-2001 (2001/2852)

ACUERDO de 28 de febrero de 2001, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo al Plan Especial de reserva de suelo dotacional de Soneja.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3974

Fecha DOGV
:   05-04-2001

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2001/2852

CVE


Fecha del documento
:   28-02-2001

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * [Soneja](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))

ACUERDO de 28 de febrero de 2001, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo al Plan Especial de reserva de suelo dotacional de Soneja. [2001/2852]
  
Visto el expediente relativo al Plan Especial de Reserva de Suelo Dotacional de Soneja, y de conformidad con los siguientes,
  
Antecedentes
  
Primero
  
El Ayuntamiento de Soneja, en sesión de 3 de octubre de 2000, acordó someter a información al público el Plan Especial, lo que se llevó a cabo mediante anuncios insertados en el periódico Mediterráneo de 18 de octubre de 2000 y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 24 de octubre de 2000. Transcurrido el período de información al público, durante el que se no formuló ninguna alegación, el pleno del Ayuntamiento aprobó provisionalmente el Plan Especial en sesión de 28 de noviembre de 2000, tras lo que el expediente se remitió al Servicio Territorial de urbanismo el 4 de diciembre de 2000.
  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón, mediante escrito de 12 de diciembre de 2000 solicitó del Ayuntamiento la ampliación de documentación, recibida la cual, por escritos de 27 de diciembre de 2000, se solicitaron informes de la Dirección Territorial de la Conselleria de Medio Ambiente de Castellón y al Servicio de Gestión de Residuos de la Dirección General de Educación y Calidad Ambiental de la Conselleria de Medio Ambiente.
  
Segundo
  
El proyecto está formado por memoria y planos.
  
Tercero
  
El objeto del proyecto es la calificación de una reserva de suelo dotacional en suelo no urbanizable del municipio de Soneja para la instalación de un centro de recogida de residuos sólidos urbanos voluminosos. La superficie de la parcela es de 2.717 m2.
  
Cuarto
  
El 15 de enero de 2001 se ha emitido informe por parte de la Dirección Territorial de la Conselleria de Medio Ambiente.
  
Mediante escrito de 29 de enero de 2001 se ha remitido informe por parte de la Dirección General de Educación y Calidad Ambiental.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero
  
La tramitación del Plan Especial ha sido correcta, de conformidad con lo establecido en los artículos 38 y 43.1 de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU) y en el artículo 168 del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, aprobado por el Decreto 201/1998, de 15 de diciembre (en adelante RPCV).
  
Segundo
  
La documentación está completa, a los efectos del cumplimiento de lo establecido en el artículo 27 de la LRAU y en el artículo 91 del RPCV.
  
Tercero
  
El artículo 12 de la LRAU establece, en su letra E, que uno de los cometidos de los Planes Especiales, complementando o incluso modificando el planeamiento general, es el de la creación o ampliación de reservas de suelo dotacional. De otro lado, según el artículo 11 de la LRAU, los Planes podrán prever reservas de suelo dotacional en suelo no urbanizable cuando sea conveniente para el mejor servicio público. Por último, el artículo 58.4 de la LRAU enumera, entre los distintos usos previstos dentro de las reservas de suelo dotacional público, el de servicios administrativos. De todo ello se sigue la posibilidad legal de prever a través de un Plan Especial la creación de una reserva de suelo dotacional, dentro del suelo no urbanizable, en la que pueda ubicarse este tipo de centro, el cual es encuadrable dentro de la categoría de los servicios administrativos.
  
Cuarto
  
El 15 de enero de 2001 se ha emitido un informe por parte de la Dirección Territorial de la Conselleria de Medio Ambiente, en el que se señala lo siguiente:
  
«1. De la documentación aportada se desprende que el proyecto no afecta a Vías Pecuarias clasificadas del término de Soneja, según clasificación aprobada por Orden Ministerial de fecha 3 de enero de 1975 y publicada en el Boletín Oficial del Estado de fecha 22 de enero de 1975.
  
2. El proyecto solicitado se ubica sobre antiguas parcelas agrícolas y degradadas, por haber sido utilizadas como vertedero incontrolado de residuos sólidos inertes, en un entorno de cultivos de especies leñosas de secano y urbano. El proyecto no afecta a comunidades botánicas o faunísticas de especial interés medioambiental o especies protegidas, endémicas, en peligro de extinción o de distribución escasa o puntual en el contexto provincial o de Comunidad Valenciana. No afecta a espacios naturales que requieran especial protección.
  
3. El proyecto no afecta al Dominio Público Hidráulico.
  
4. La parcela se ubica en el ámbito del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de la Sierra Espadán, ajustándose a lo establecido en el artículo 48 de este Plan, aprobado por el Decreto 218/1997, de 30 de julio, del Gobierno Valenciano.
  
5. Por último, de conformidad con la ley 2/1989 de Impacto Ambiental y Decreto 162/1990 por el que se aprueba el reglamento para la ejecución de la Ley de Impacto Ambiental, los Planes Especiales en suelo no urbanizable quedan sometidos al procedimiento de Impacto Ambiental, según lo establecido por la Ley supracitada.»
  
A su vez, mediante escrito de 29 de enero de 2001 se ha emitido informe por parte del Servicio de Gestión de Residuos de la Dirección General de Educación y Calidad Ambiental de la Conselleria de Medio Ambiente. El informe señala lo siguiente:
  
«1.º El Plan Especial pretende la adecuación urbanística de una parcela del término municipal de Soneja para la legalización de una actividad de recogida y tratamiento de residuos voluminosos, gestionada por la Mancomunidad del Alto Palancia. La instalación existente se sitúa en la parcela 1.106 del polígono 1 del término municipal de Soneja, con una superficie total de 2.717 m2.
  
2.º La actividad propiamente dicha consiste en la recogida de enseres y electrodomésticos para su posterior reciclado o eliminación. Los residuos son recogidos por la Mancomunidad del Alto Palancia en los distintos pueblos de la comarca. Se trata de muebles, colchones, lavadoras, televisores, frigoríficos y demás residuos de carácter doméstico que según el PIR deben considerarse como residuos sólidos urbanos (voluminosos). En ningún caso y en función de sus características pueden tener la consideración de residuos inertes.
  
3.º Los residuos voluminosos son aquellos residuos urbanos que tienen su origen en los domicilios, actividades comerciales y de servicios, y que por su gran volumen y algunos componentes peligrosos (CFC), necesitan una recogida y un tratamiento específicos.
  
4.º De acuerdo con la planificación del Plan Integral de Residuos de la Comunidad Valenciana se prevé la gestión de los residuos voluminosos a través de ecoparques. En este sentido, el PIR considera la implantación de ecoparques en los núcleos próximos, que en su conjunto tengan una población superior a los 50.000 habitantes.
  
5.º No obstante lo anterior cabe señalar que el PIR dispone que los sistemas de recogida de residuos sólidos urbanos se realizarán a tres niveles: acera, área de aportación y ecoparque a los efectos de depósito de los ususarios. Por tanto, la actividad proyectada no se enmarcaría en ninguno de estos sistemas, puesto que se trata de una recogida puerta a puerta y posterior traslado a un centro de almacenaje y tratamiento, promovida por una entidad pública.
  
6.º El proyecto de centro de recogida y tratamiento de voluminosos (residuos sólidos urbanos) está sometido al preceptivo trámite de evaluación de impacto ambiental, de acuerdo con el anexo I del Decreto 162/1990, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de Impacto Ambiental.
  
7.º Por otra parte se hace constar que las actividades de eliminación y valorización de residuos quedan sometidas al régimen de autorización por el órgano competente en materia medioambental de la Comunidad Valenciana, de acuerdo con el articulo 13 de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos.
  
Por todo lo anterior se considera que el proyecto de plan especial de recogida y tratamiento de residuos voluminosos de Soneja es compatible con la planificación y criterios de gestión establecidos en el Plan Integral de Residuos de la Comunidad Valenciana. No obstante lo anterior, se hace constar que otros aspectos técnicos del proyecto referidos a condicionantes en la construcción de la instalación y al tratamiento de los residuos serán informados de manera detallada en la tramitación de los procedimientos preceptivos enumerados en los puntos 5º y 7º del presente informe.»
  
De este modo, cabe concluir que no existe obstáculo a la aprobación definitiva del Plan Especial. En cuanto a la posibilidad de que sea preceptiva la previa Declaración o Estimación de Impacto Ambiental, cabe señalar que de conformidad con lo establecido en el artículo 43.2 de la LRAU, como ha establecido reiteradamente esta Conselleria, sólo las modificaciones del planeamiento general que reclasifiquen suelo no urbanizable en urbano o urbanizable están sujetas a Declaración de Impacto Ambiental, sin que estén sujetas a ese trámite las alteraciones de planeamiento que simplemente afecten al suelo no urbanizable. De conformidad con esto, las reservas de suelo dotacional en suelo no urbanizable (que no pierde esta clasificación) llevadas a cabo mediante Plan Especial tampoco está sujeta a Declaración de Impacto Ambiental.
  
La aprobación definitiva del Plan Especial únicamente a efectos urbanísticos, de modo que, tal y como se señala en los dos informes indicados, la puesta en funcionamiento de la actividad, además de la licencia de actividad correspondiente, va a estar sujeta a autorización medioambiental en materia de residuos y a estimación de impacto ambiental.
  
Quinto
  
De conformidad con lo establecido en los artículos 8.a y 9.1 del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto 77/1996, de 16 de abril, en el presente caso, el director general de Urbanismo y Ordenación Territorial puede someter el expediente a aprobación definitiva del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, o bien someter la propuesta a previo dictamen de la Comisión Territorial de Urbanismo dictamen que en el caso de municipios de menos de 50.000 habitantes, tendrá directamente efectos de resolución ejecutoria.
  
En virtud de todo lo que antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón acuerda: Aprobar definitivamente el Plan Especial de de residuos sólidos urbanos voluminosos en Soneja.
  
Contra el presente acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso administrativo de alzada, en el plazo de un mes, ante el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, ello sin perjuicio de utilizar cualquier otro recurso que se considere oportuno.



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