Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 4656, del 23-12-2003 (2003/13372)

RESOLUCIÓ de 12 de desembre de 2003, de la directora general de Relacions amb les Corts i Secretariat del Govern de la Conselleria de Presidència, per la qual es disposa la publicació del Conveni Marc de col·laboració entre la Generalitat Valenciana, a través de la Conselleria de Territori i Habitatge, i el Col·legi de Registradors de la Propietat, Mercantils i de Béns Mobles d'Espanya (Deganat de la Comunitat Valenciana).
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   4656

Data del DOGV
:   23-12-2003

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - A) CONVENIS INTERADMINISTRATIUS

Número del document
:   2003/13372

CVE


Data del document
:   12-12-2003

Organisme emissor
:   Conselleria de Presidència

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria Territori i Vivenda](javascript:void(0))
    * [col·legi professional](javascript:void(0))
    * [cadastre](javascript:void(0))
    * [cooperació administrativa](javascript:void(0))
    * [gestió de l'espai](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 12 de desembre de 2003, de la directora general de Relacions amb les Corts i Secretariat del Govern de la Conselleria de Presidència, per la qual es disposa la publicació del Conveni Marc de col·laboració entre la Generalitat Valenciana, a través de la Conselleria de Territori i Habitatge, i el Col·legi de Registradors de la Propietat, Mercantils i de Béns Mobles d'Espanya (Deganat de la Comunitat Valenciana). [2003/X13372]
  
Subscrit, després de la tramitació prèvia reglamentària, entre la Generalitat Valenciana, a través de la Conselleria de Territori i Habitatge, i el Col·legi de Registradors de la Propietat, Mercantils i de Béns Mobles d'Espanya (Deganat de la Comunitat Valenciana), el 25 de novembre de 2003, un Conveni Marc de col·laboració, i en compliment del que establix l'article 3.4 del Decret 20/1993, de 8 de febrer, del Govern Valencià, cal publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana l'esmentat Conveni, que ha quedat inscrit en el Registre de Convenis amb el número 1051/2003, i que figura com a annex d'esta resolució.
  
València, 12 de desembre de 2003.- La directora general de Relacions amb les Corts i Secretariat del Govern: Alida C. Mas Taberner.
  
Conveni marc de col·laboració entre la Generalitat Valenciana, a través de la Conselleria de Territori i Habitatge i el Col·legi de Registradors de la Propietat, Mercantils i de Béns Mobles d'Espanya (Deganat de la Comunitat Valenciana)
  
València, 25 novembre de 2003
  
Reunits:
  
D'una part, l'honorable conseller de Territori i Habitatge de la Generalitat Valenciana, Sr. Rafael Blasco Castany, segons el Decret 6/2003, de 21 de juny, del president de la Generalitat, en representació d'aquesta, expressament autoritzat per a aquest acte per acord del Govern Valencià de data 31 octubre 2003.
  
De l'altra, el Sr. Vicente Carbonell Serrano, en nom del Col·legi de Registradors de la Propietat, Mercantils i de Béns Mobles d'Espanya en qualitat de degà autonòmic de la Comunitat Valenciana, elegit el 25 de febrer de 2002 i degudament autoritzat per a la firma del present conveni segons estableix l'article 36 dels Estatuts Generals del Col·legi de Registradors d'Espanya.
  
Les dos parts es reconeixen mútuament la capacitat per atorgar el present conveni i, de comú acord,
  
Exposen:
  
Primer. Correspon a la Conselleria de Territori i Habitatge de la Comunitat Valenciana la proposició i execució de la política ambiental i territorial de la Comunitat Autònoma i la seua coordinació amb la política ambiental i territorial tant estatal com comunitària, de conformitat amb la distribució competencial que resulta tant de la Constitució i de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, com dels tractats comunitaris.
  
L'activitat desenvolupada per la Conselleria té una relació evident amb el funcionament dels registres de la propietat mercantils i de béns mobles atés que el principal impacte humà sobre el medi ambient prové de l'ordenació del territori, és a dir, del conjunt d'actuacions de diferents ordres que té com a objectiu la fixació dels usos possibles sobre unitats immobiliàries del sòl o d'espais cúbics de l'aire per dalt o per dota de la rasant, la determinació de les unitats referides i la transformació d'aquestes, amb la creació de les infrastructures necessàries per a servir adequadament a l'ús que seran destinades.
  
Aquesta activitat d'ordenació territorial determina l'abast amb què l'actuació humana alterarà el marc natural on es desenvolupa la vida i s'ha de adequar a les exigències recollides en els art. 1, 2 i 6 del Tractat de la Unió Europea (Tractat d'Amsterdam) que estableix un alt nivell de protecció i de millora de la qualitat del medi ambient, i això sobre una base dels principis de cautela i acció preventiva als quals fa referència l'art. 174 núm. 2 de l'esmentat text i sense oblidar l'art. 174 núm. 1 on es menciona l'objectiu de l'ús racional i prudent dels recursos naturals del territori. Es produeix, per tant, la consideració del territori com un recurs natural i s'empara l'actuació sobre el mateix principi de qui contamina paga.
  
Segon. Els registres de la propietat, mercantils i de béns mobles poden constituir una eina al servei tant dels particulars com de les administracions públiques per mitjà de la qual harmonitzar els interessos que a uns i a altres corresponguen sobre el territori, per determinar, mitjançant el contingut del full registral, l'extensió ordinària i normal dels drets immobiliaris, publicar la seua titularitat i concretar el seu règim de càrregues i gravàmens, organitzant la seua constitució, modificació i extinció, de forma que, per mitjà de la publicitat registral, adquirisquen plena eficàcia no només el contingut privat dels drets reals immobiliaris, sinó també les limitacions que sobre el mateix imposa la funció social de propietat consagrada en l'article 128 de la Constitució.
  
Tercer. En base a tot l'esmentat fins ara, el registre de la propietat és un instrument bàsic a través del qual s'han d'aconseguir els següents objectius de protecció ambiental:
  
Donar a conèixer a tots els agents que intervenen en l'ordenació del territori i en el tràfic jurídic sobre el mateix, el conjunt de circumstàncies de caràcter ambiental i territorial que afecten una finca determinada i que s'han de tenir en compte tant per part l'administració a l'hora de fixar els usos destinats per a aquesta finca, com per part pels particulars a l'hora de desenvolupar aquests usos.
  
Garantir la plena eficàcia de totes aquelles limitacions que sobre el contingut de la propietat immobiliària i els altres drets reals sobre béns immobles imposa la protecció del medi ambient i del territori i que s'hagen imposat sobre finques determinades i en execució de la legislació ambiental i territorial, per decisió administrativa.
  
Garantir la plena eficàcia dels actes administratius ferms dimanants dels expedients administratius seguits contra titulars de finques determinades per qüestió d'incompliment d'obligacions ambientals i territorials, com també de les sancions que puguen resultar dels esmentats expedients.
  
Garantir l'acompliment de deures de caràcter ambiental i territorial imposats sobre finques determinades com a conseqüència de l'autorització sobre aquestes de determinats usos, o com a contingut d'una determinada activitat per a la realització de la qual s'haja produït la concessió de subvencions o d'ajudes per l'administració.
  
Coordinar, mitjançant la seua constància ordenada en el full d'una mateixa finca, totes les limitacions de caràcter ambiental i territorial que puguen afectar una finca registral concreta i que hagen imposat diverses disposicions legislatives, com les lleis de forests, costes, aigües, sorolls, residus (en relació a la declaració de sòls contaminats i de les activitats potencialment contaminants del sòl), ordenació del territori, etc.
  
Quart. En l'àmbit del registre mercantil i de béns mobles, la publicitat registral es conforma com un instrument de protecció ambiental i de garantia de desenvolupament sostenible en els següents punts:
  
Fer publicitat a la ?qualitat ambiental- i «territorial- de les societats i altres persones jurídiques inscrites a través de l'exigència d'incorporació a la memòria dels comptes anuals de societats inscrites, d'informació sobre costos, d'inversions, de provisions o de contingències de caràcter ambiental i territorial al contingut dels comptes anuals de les societats. També s'ha d'incorporar al contingut del full de la societat, el resultat d'auditories ambientals i l'etiqueta ecològica.
  
Fer publicitat de la situació jurídica que a l'entitat escrita corresponga en relació amb les emissions de contaminants, mitjançant la seua coordinació amb el Registre Europeu d'Emissions Contaminants (Registre EPER) i de la futura directiva relativa al comerç de les emissions de gasos d'efecte hivernacle que esmena la Directiva 96/61/EP (IPPC), Posició Comú del Consell de 13 de març de 2003 i l'Adopció pel Parlament Europeu publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Europea el 23 de juliol de 2003.
  
Garantir la millor utilització dels drets d'emissió, maximitzant-ne l'aprofitament sense augmentar el volum total, mitjançant la coordinació del registre administratiu d'emissions contaminants, amb el Registre de Béns Mobles. D'aquesta forma, poden quedar organitzades, amb plena protecció jurídica, les transferències entre entitats d'excedents no utilitzats de drets d'emissió.
  
Cinqué. Per tal d'aconseguir les referides finalitats, el sistema registral disposa de les següents eines:
  
Una organització descentralitzada, integrada per les oficines de registre dispersades per tot el territori de la Comunitat Valenciana, amb presència tant en zones urbanes, com, molt especialment, en zones rústiques.
  
Bases gràfiques digitalitzades, elaborades dins del projecte anomenat Geobase i que permeten concretar en una reproducció gràfica, georeferenciades sobre el territori i tota la informació registral. Aquestes bases gràfiques es formen sobre la base de la cartografia que, per raó de convenis fets per aquest motiu i sobre la base d'un principi general de col·laboració entre administracions, subministra el cadastre, els ajuntaments, les conselleries i els instituts geogràfics.
  
Un conjunt de principis organitzadors del seu contingut i funcionament que garanteixen la veracitat i exactitud de la informació registral i protegeixen de manera absoluta qui confia en ella, conformant tant al Registre de la Propietat, com al Mercantil com al de Béns Mobles, en instrument fonamental sobre el que descansa la seguretat del tràfic.
  
Sisé. Que amb la finalitat de fer possible la col·laboració entre la Conselleria, com a conselleria encarregada de crear i desenvolupar la política ambiental en el marc de les seues competències, i els registres de la propietat i mercantils, com a institucions a través de les quals ordenar tant el tràfic mercantil com immobiliari de manera que queden harmonitzats els interessos privats amb les limitacions i deures que imposen el desenvolupament sostenible, incorporant-se així de manera efectiva el sistema registral al conjunt d'institucions que, amb el seu funcionament, garanteixen la sostenibilitat ambiental en l'aprofitament dels recursos, ambdues parts procedeixen a firmar el present conveni de col·laboració segons les següents
  
Clàusules:
  
Primera
  
La Comunitat Valenciana, a través de la Conselleria de Territori i Habitatge i el Col·legi de Registradors de la Propietat, Mercantils i de Béns Mobles d'Espanya, representat pel Deganat de la Comunitat Valenciana estableixen un conveni marc de col·laboració per a l'estudi i l'aplicació pràctica de la normativa ambiental i territorial com també de la seua transcendència registral i estableixen per aquest motiu els següents mitjans:
  
1. La creació d'una Comissió Tècnica formada per sis representants d'una i de l'altra part per a la realització d'estudis, treballs d'investigació i solució de qüestions pràctiques que es puguen suscitar en l'aplicació d'aquest conveni.
  
2. L'intercanvi de publicacions i de treballs d'investigació propis de cadascuna d'aquestes que puguen incidir sobre la matèria objecte d'interés comú.
  
3. La col·laboració de membres d'una i de l'altra part per a trobades, cursos, jornades o seminaris sobre matèries urbanístiques, registrals, ambientals o qualsevol altra matèria d'interés comú, organitzats bé conjuntament o bé organitzats per qualsevol de les dos institucions.
  
4. L'assistència de membres d'una i altra institució a les dites trobades, cursos, jornades o seminaris per a la qual cosa s'intercanviaran la informació i programació dels mateixos amb suficient antelació
  
5. La col·laboració de les dues parts o en l'assessorament de les distintes qüestions o problemes ambientals, territorials, registrals o immobiliaris que se puguen suscitar.
  
6. La realització de projectes conjunts dirigits a incrementar la difusió nacional i internacional de les activitats d'ambdues parts.
  
Segona
  
La determinació de les distintes matèries objecte de les activitats anteriorment assenyalades s'establirà per la comissió referida en la clàusula primera. Estarà organitzada en dos grups de treball per a la relació del medi ambient, amb el Registre de la Propietat i amb el Registre Mercantil i de Béns Mobles, respectivament amb les següents funcions:
  
1. Estudiar la possibilitat de configuració de les oficines del Registre de la Propietat com a ?Oficines d'Informació Ambiental i Territorial?. Com a aquest tipus d'oficines, els registres de la propietat podrien subministrar informació de caràcter ambiental i territorial referida a un àmbit espacial inclòs en els seus respectius districtes amb abast merament divulgador i sense que aquesta informació s'incorpore al full registral ni, per tant, depenga dels principis hipotecaris. D'aquesta manera, l'oficina registral es converteix en un ?excipient- a través del qual es pot fer arribar la informació ambiental al ciutadà i, amb això, acomplir la Directiva 90/313 de la CEE, traslladada a l'ordenament positiu estatal per la Llei 38/95, com també la nova Directiva d'informació ambiental que integra les obligacions del Conveni d'Aarhus i que està en procés de transposició al Dret Espanyol. Amb aquesta finalitat, la comissió estudiarà la manera com es produirà el subministrament de la informació ambiental als registres de la propietat i la seua posterior difusió per part d'ells i fixarà els procediments tècnics que siguen més convenients.
  
2. Estudiar la coordinació entre les bases gràfiques registrals i la cartografia ambiental i territorial, de manera que aquesta puga ser incorporada com una capa més d'informació sobre ella per tal de poder concretar sobre finques registrals determinades circumstàncies ambientals que afecten unitats territorials d'extensió superior (parcs nacionals, sòls contaminats, camins ramaders, superfícies per reforestar, afeccions territorials, etc.). Es tracta d'executar el mandat establert per la disposició addicional 28a de la Llei 24/2001, de 28 de desembre, que imposa als registradors l'obligació de disposar d'aplicacions informàtiques per al tractament de bases gràfiques que permeten la seua coordinació amb les finques registrals i la incorporació a aquestes de la seua qualificació urbanística, territorial, ambiental o administrativa corresponent.
  
3. Estudiar el desenvolupament de normes que permeten subjectar les limitacions que imposa la protecció del medi ambient i del territori als principis registrals de manera que el registrador, a través de la seua labor qualificadora, controle l'acompliment de la legislació ambiental i territorial, i el registre publique, com a part del contingut del full registral i, per tant, amb els efectes que li són propis, les limitacions ambientals i territorials que afecten a un dret real determinat, els expedients iniciats contra el seu titular, o els deures especials que ha d'acomplir també amb inclusió dels camins ramaders, afeccions territorials, sistema de formació geogràfica, legislació forestal i de prevenció d'incendis, sòls contaminats i exercici per part de l'administració dels drets de tempteig i retracte en relació amb els espais d'interés natural, organització de jornades de formació teoricopràctica sobre els esmentats temes de col·laboració amb els Serveis Jurídics i, en general, recolzament a la Conselleria. La integració dels aspectes ambientals i territorials en el registre s'efectuarà de forma anàloga a aquella en què es du a terme, a través del Registre de la Propietat, el control de la legalitat urbanística.
  
4. Estudiar la coordinació entre el Registre de la Propietat, el Registre Mercantil, el Registre de Béns Mobles i el Registre d'emissions contaminants (EPER), com també la futura directiva relativa al comerç de les emissions de gasos d'efecte hivernacle que esmena la Directiva 96/61/EC (IPPC), Posició Comuna del Consell de 13 de març de 2003 i l'Adopció per part del Parlament Europeu publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Europea el 23 de juliol de 2003, per tal de reforçar l'eficàcia d'uns i de l'altre, i el respecte al seu contingut en el tràfic.
  
Tercera
  
La Comissió Tècnica tindrà com a secretari permanent el director gerent del Secretariat de Medi Ambient del Col·legi de Registradors d'Espanya, qui serà l'encarregat de l'execució dels acords establerts per ella, en col·laboració amb la Conselleria. La Comissió Tècnica durà a terme reunions amb periodicitat, com a mínim, trimestral, i remetrà informes periòdics de la seua gestió cada trimestre natural. Tot i això, si qualsevol de les dos parts ho demana, es podran convocar reunions de caràcter extraordinari.
  
Per a qualsevol dubte o interpretació del règim del funcionament de la Comissió es remetrà al que s'ha disposat en el capítol II del títol II de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú.
  
Quarta
  
Publicitat d'aquest acord. El present acord es podrà fer públic per qualsevol de les parts sense necessitat de requerir per fer-ho autorització de cap tipus, sense perjudici de la seua publicació obligatòria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, segons disposa l'article tercer del Decret 20/1993, de 8 de febrer, pel qual es regula el registre de convenis.
  
Cinquena
  
El present conveni té natura administrativa. Les qüestions litigioses que puguen sorgir en la seua interpretació i compliment seran de coneixement i de competència de l'ordre jurisdiccional contenciós administratiu.
  
Sisena
  
Aquest conveni té una vigència de dos anys, a partir de la data de la firma i es pot prorrogar, expressament, mitjançant notificació entre les parts, per anualitats successives. Tot i això, podrà ser rescindit amb anterioritat, per denúncia de qualsevol de les parts, i per mitjà d'una notificació a l'altra amb un mes d'antelació a l'efectivitat de la rescissió.
  
I en prova de conformitat de tot allò exposat, firmen en triplicat exemplar el present conveni en la data i al lloc indicats en l'encapçalament.
  
El conseller de Territori i Habitatge,
  
RAFAEL BLASCO CASTANY
  
El degà de la Comunitat Valenciana,



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 4656, del 23-12-2003 (2003/13372)

RESOLUCIÓN de 12 de diciembre de 2003, de la directora general de Relaciones con las Cortes y Secretariado del Gobierno de la Conselleria de Presidencia, por la que se dispone la publicación del Convenio Marco de colaboración entre la Generalitat Valenciana, a través de la Conselleria de Territorio y Vivienda, y el Colegio de Registradores de la Propiedad, Mercantiles y de Bienes Muebles de España (Decanato de la Comunidad Valenciana).
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   4656

Fecha DOGV
:   23-12-2003

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - A) CONVENIOS INTERADMINISTRATIVOS

Número del documento
:   2003/13372

CVE


Fecha del documento
:   12-12-2003

Organismo emisor
:   Conselleria de Presidencia

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria Territorio y Vivienda](javascript:void(0))
    * [colegio profesional](javascript:void(0))
    * [catastro](javascript:void(0))
    * [cooperación administrativa](javascript:void(0))
    * [gestión del espacio](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 12 de diciembre de 2003, de la directora general de Relaciones con las Cortes y Secretariado del Gobierno de la Conselleria de Presidencia, por la que se dispone la publicación del Convenio Marco de colaboración entre la Generalitat Valenciana, a través de la Conselleria de Territorio y Vivienda, y el Colegio de Registradores de la Propiedad, Mercantiles y de Bienes Muebles de España (Decanato de la Comunidad Valenciana). [2003/X13372]
  
Suscrito, previa tramitación reglamentaria, entre la Generalitat Valenciana, a través de la Conselleria de Territorio y Vivienda, y el Colegio de Registradores de la Propiedad, Mercantiles y de Bienes Muebles de España (Decanato de la Comunidad Valenciana), el día 25 de noviembre de 2003, un Convenio Marco de colaboración, y en cumplimiento de lo establecido en el artículo 3.4 del Decreto 20/1993, de 8 de febrero, del Gobierno Valenciano, procede la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de dicho Convenio que ha quedado inscrito en el Registro de Convenios con el número 1051/2003, y que figura como anexo de esta resolución.
  
Valencia, 12 de diciembre de 2003.- La directora general de Relaciones con las Cortes y Secretariado del Gobierno: Alida C. Mas Taberner.
  
Convenio marco de colaboración entre la Generalitat Valenciana, a través de la Conselleria de Territorio y Vivienda, y el Colegio de Registradores de la Propiedad, Mercantiles y de Bienes Muebles de España (Decanato de la Comunidad Valenciana)
  
Valencia, a 25 de noviembre de 2003
  
Reunidos:
  
De una parte el Honorable conseller de Territorio y Vivienda de la Generalitat Valenciana, D. Rafael Blasco Castany, de acuerdo con el Decreto 6/2003, de 21 de junio, del presidente de la Generalitat, en representación de ésta, expresamente autorizado para este acto por Acuerdo del Gobierno Valenciano de fecha 31 de octubre de 2003.
  
De otra parte D. Vicente Carbonell Serrano, actuando en nombre del Colegio de Registradores de la Propiedad, Mercantiles y de Bienes Muebles de España en su calidad de Decano Autonómico de la Comunidad Valenciana, elegido en fecha 25 de febrero de 2002, y debidamente autorizado para la firma del presente convenio según se establece en el artículo 36 de los Estatutos Generales del Colegio de Registradores de España.
  
Ambas partes se reconocen mutuamente capacidad para otorgar el presente convenio, y de común acuerdo,
  
Exponen:
  
Primero. Corresponde a la Conselleria de Territorio y Vivienda de la Comunidad Valenciana la proposición y ejecución de la política ambiental y territorial de la Comunidad Autónoma, y su coordinación con la política ambiental y territorial tanto estatal como comunitaria, de conformidad con la distribución competencial que resulta tanto de la Constitución, del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana, así como de los Tratados Comunitarios.
  
La actividad desarrollada por la Conselleria tiene una evidente relación con el funcionamiento de los Registros de la Propiedad Mercantiles y de Bienes Muebles, dado que el principal impacto humano sobre el medio ambiente resulta de la ordenación del territorio, es decir, de aquel conjunto de actuaciones de diverso orden que tiene por objeto la fijación de los usos posibles sobre unidades inmobiliarias de suelo o espacios cúbicos de aire sobre o bajo la rasante, la determinación de las referidas unidades, y la transformación de las mismas, con la creación de las infraestructuras precisas para servir adecuadamente al uso al que se destinarán.
  
Tal actividad de ordenación territorial determina el alcance con el que la actuación humana va a alterar el marco natural en que se desarrolla la vida, y ha de sujetarse a las exigencias que recogen los art. 1, 2 y 6 del Tratado de la Unión Europea (Tratado de Amsterdam), que establece ?un alto nivel de protección y mejora de la calidad del medio ambiente?, y ello sobre la base de los principios de cautela y acción preventiva, a los que se refiere el art. 174 nº. 2 del referido texto, sin olvidar el art. 174 nº. 1 que menciona el objetivo de uso racional y prudente de los recursos naturales del territorio. Se produce por tanto la consideración del territorio como un recurso natural, y se sujeta la actuación sobre el mismo principio de que quien contamina paga.
  
Segundo. Los Registros de la Propiedad, mercantiles y de Bienes Muebles, pueden constituir una herramienta al servicio tanto de los particulares como de las administraciones públicas, a través de la cual armonizar los intereses que a unos y otros correspondan sobre el territorio, para determinar, mediante el contenido del folio registral, la extensión ordinaria y normal de los derechos inmobiliarios, publicar su titularidad, y concretar su régimen de cargas y gravámenes, organizando su constitución, modificación y extinción, de forma que, a través de la publicidad registral, adquieran plena eficacia no sólo el contenido privado de los derechos reales inmobiliarios, sino también las limitaciones que sobre el mismo impone la función social de la propiedad consagrada en el artículo 128 de la Constitución.
  
Tercero. En base a lo que antecede, el Registro de la Propiedad es un instrumento básico a través del cual lograr los siguientes objetivos de protección ambiental:
  
Dar a conocer a todos aquellos agentes que intervienen en la ordenación del territorio y en el tráfico jurídico sobre el mismo, el conjunto de circunstancias de carácter ambiental y territorial que afectan a una finca determinada, y que hayan de ser tenidas en cuenta tanto por la administración al fijar los usos a que tal finca ha de ser destinada, como por los particulares, al desarrollar los referidos usos.
  
Garantizar la plena eficacia de todas aquellas limitaciones que sobre el contenido de la propiedad inmobiliaria y demás derechos reales sobre bienes inmuebles impone la protección del medio ambiente y del territorio, y que hayan sido impuestas sobre fincas determinadas y en ejecución de la legislación ambiental y territorial, por decisión administrativa.
  
Garantizar la plena eficacia de los actos administrativos firmes dimanantes de los expedientes administrativos seguidos contra titulares de fincas determinadas por razón del incumplimiento de obligaciones ambientales y territoriales, así como de las sanciones que de los referidos expedientes puedan resultar.
  
Garantizar el cumplimiento de deberes de carácter ambiental y territorial impuestos sobre fincas determinadas como consecuencia de la autorización sobre las mismas de determinados usos, o como contenido de una determinada actividad para cuya realización se haya producido la concesión de subvenciones o ayudas por la administración.
  
Coordinar, mediante su constancia ordenada en el folio de una misma finca, todas las limitaciones de carácter ambiental y territorial que puedan afectar a una finca registral concreta y que hayan sido impuestas por diferentes disposiciones legislativas, como las leyes de montes, costas, aguas, ruidos, residuos (en relación a la declaración de suelos contaminados y de las actividades potencialmente contaminantes del suelo), ordenación del territorio, etc.
  
Cuarto. En el ámbito del Registro Mercantil y de Bienes Muebles, la publicidad registral se conforma como un instrumento de protección ambiental y de garantía de desarrollo sostenible en los siguientes puntos:
  
Dar publicidad a la ?calidad ambiental- y ?territorial- de las sociedades y demás personas jurídicas inscritas, a través de la exigencia de incorporación a la memoria de las cuentas anuales de sociedades inscritas, de información sobre costes, inversiones, provisiones o contingencias de carácter ambiental y territorial al contenido de las cuentas anuales de las sociedades. Cabe asimismo incorporar al contenido de la hoja de la sociedad, el resultado de auditorías ambientales y etiqueta ecológica.
  
Dar publicidad a la situación jurídica que a la entidad inscrita corresponda en relación con las emisiones de contaminantes, mediante su coordinación con el Registro Europeo de Emisiones Contaminantes (Registro EPER) y a la futura Directiva relativa al comercio de las emisiones de gases de efecto invernadero que enmienda la Directiva 96/61/EC (IPPC), Posición Común del Consejo de 13 de marzo de 2003 y la Adopción por el Parlamento Europeo publicada en el Diario Oficial de la Comunidad Europea el 23 de julio de 2003.
  
Garantizar la mejor utilización de los derechos de emisión, maximizando su aprovechamiento sin aumento de su volumen total, mediante la coordinación del registro administrativo de emisiones contaminantes, con el Registro de Bienes Muebles. De este modo, pueden quedar organizadas, con plena protección jurídica, las transferencias entre entidades de excedentes no utilizados de derechos de emisión.
  
Quinto. En orden a la consecución de las referidas finalidades el sistema registral dispone de las siguientes herramientas:
  
Una organización descentralizada, integrada por las oficinas de registro desperdigadas por todo el territorio de la Comunidad Valenciana, con presencia tanto en zonas urbanas, como, muy especialmente, en las zonas rústicas.
  
Bases gráficas digitalizadas, elaboradas dentro del proyecto llamado ?Geobase- y que permiten concretar en una reproducción gráfica, geo-referenciadas sobre el territorio, toda la información registral. Dichas bases gráficas se forman sobre la base de la cartografía que en virtud de convenios al efecto celebrados, y sobre la base de un principio general de colaboración entre administraciones, suministra el Catastro, los ayuntamientos, consellerias y los Institutos Geográficos.
  
Un conjunto de principios organizadores de su contenido y funcionamiento que garantizan la veracidad y exactitud de la información registral y protegen de modo absoluto a quien confía en ella, conformando tanto al Registro de la Propiedad, como Mercantil, como de Bienes Muebles, en instrumento fundamental sobre el que descansa la seguridad del tráfico.
  
Sexto. Que con el objeto de hacer posible la colaboración entre la Conselleria, en cuanto Conselleria encargada de crear y desarrollar la política ambiental en el marco de sus competencias, y los Registros de la Propiedad y Mercantiles, en cuanto instituciones a través de las cuales ordenar tanto el tráfico mercantil como inmobiliario de modo que queden armonizados los intereses privados con las limitaciones y deberes que imponen el desarrollo sostenible, incorporándose así de modo efectivo el sistema registral, al conjunto de instituciones cuyo funcionamiento garantiza la sostenibilidad ambiental en el aprovechamiento de los recursos, ambas partes proceden a firmar el presente Convenio de colaboración con arreglo a las siguientes
  
Cláusulas:
  
Primera
  
La Comunidad Valenciana, a través de la Conselleria de Territorio y Vivienda y el Colegio de Registradores de la Propiedad, Mercantiles y de Bienes Muebles de España, representado por el Decanato de la Comunidad Valenciana establecen un convenio marco de colaboración para el estudio y la aplicación práctica de la normativa ambiental y territorial, así como de su trascendencia registral, estableciendo para ello los siguientes medios:
  
1. La creación de una Comisión Técnica formada por seis representantes de una y otra parte para la realización de estudios, trabajos de investigación y solución de cuestiones prácticas que puedan suscitarse en la aplicación de este convenio.
  
2. El intercambio de publicaciones y trabajos de investigación propios de cada una de ellas que puedan incidir sobre la materia objeto de común interés.
  
3. La colaboración de miembros de una y otra parte para la celebración de encuentros, cursos, jornadas o seminarios sobre materias urbanísticas, registrales, ambientales, o cualesquiera otras de común interés, ya conjuntamente organizados, ya por cualquiera de ambas instituciones.
  
4. Asistencia de miembros de una y otra institución a dichos encuentros, cursos, jornadas o seminarios, para lo que se intercambiarán la información y programación de los mismos con suficiente antelación.
  
5. La colaboración de ambas en el asesoramiento de las distintas cuestiones o problemas ambientales, territoriales, registrales, o inmobiliarios que se puedan suscitar.
  
6. La realización de proyectos conjuntos dirigidos a incrementar la difusión nacional e internacional de las actividades de ambas partes.
  
Segunda
  
La determinación de las distintas materias objeto de las actividades anteriormente reseñadas se establecerá por la comisión referida en la cláusula Primera, la cual se organizará en dos grupos de trabajo para la relación del medio ambiente, con el Registro de la Propiedad y con el Registro Mercantil y de Bienes Muebles, respectivamente con los siguientes cometidos.
  
1. Estudiar la posibilidad de configuración de las oficinas de Registro de la Propiedad como ?Oficinas de Información Ambiental y Territorial?. Como tales oficinas, los Registros de la Propiedad podrían suministrar información de carácter ambiental y territorial referida a un ámbito espacial incluido en sus respectivos distritos, con un alcance meramente divulgador, y sin que dicha información quede incorporada al folio registral, ni por tanto sujeta a los principios hipotecarios. Así, la oficina registral se convierte en un ?excipiente- a través del cual hacer llegar la información ambiental al ciudadano y, con ello, dar cumplimiento a la Directiva 90/313 de la CEE, trasladada al ordenamiento positivo estatal por Ley 38/95, así como la nueva Directiva de información ambiental que integra las obligaciones del Convenio de Aarhus y que está en proceso de transposición al Derecho Español. A tal fin, la comisión estudiará el modo en que se producirá el suministro de información ambiental a los Registros de la Propiedad y su posterior difusión por éstos, fijando los procedimientos técnicos que resulten al efecto más convenientes.
  
2. Estudiar la coordinación entre las bases gráficas registrales y la cartografía ambiental y territorial, de modo que ésta pueda ser incorporada como una capa más de información a aquélla, lo que permitirá concretar sobre fincas registrales determinadas circunstancias ambientales que afectan a unidades territoriales de extensión superior (parques nacionales, suelos contaminados, vías pecuarias, superficies a reforestar, afecciones territoriales, etc.). Se trata de dar cumplimiento al mandato establecido por la disposición Adicional 28ª. de la Ley 24/2001 de 28 de diciembre, que impone a los Registradores la obligación de disponer de aplicaciones informáticas para el tratamiento de bases gráficas que permitan su coordinación con las fincas registrales y la incorporación a éstas de su calificación urbanística, territorial, ambiental o administrativa correspondiente.
  
3. Estudiar el desarrollo de normas que permitan sujetar las limitaciones que impone la protección del medio ambiente y del territorio a los principios registrales, de modo que el Registrador, a través de su labor calificadora, controle el cumplimiento de la legislación ambiental y territorial, y el Registro publique, como parte del contenido del folio registral y, por tanto, con los efectos que le son propios, las limitaciones ambientales y territoriales que afectan a un derecho real determinado, los expedientes iniciados contra su titular, o los especiales deberes a que está sujeto, también con inclusión de las vías pecuarias, afecciones territoriales, sistema de información geográfica, legislación forestal y de prevención de incendios, suelos contaminados y ejercicio por parte de la administración de los derechos de tanteo y retracto en relación con los espacios de interés natural, organización de jornadas de formación teórico práctica sobre los mencionados temas en colaboración con los Servicios Jurídicos y en general apoyo a la Conselleria. La integración de los aspectos ambientales y territoriales en el Registro se efectuará de forma análoga a aquélla en que se lleva a cabo, a través del Registro de la Propiedad, el control de la legalidad urbanística.
  
4. Estudiar la coordinación entre el Registro de la Propiedad, el Registro Mercantil, el Registro de Bienes Muebles y el Registro de emisiones contaminantes (EPER), así como con la futura Directiva relativa al comercio de las emisiones de gases de efecto invernadero que enmienda la Directiva 96/61/EC (IPPC), Posición Común del Consejo de 13 de marzo de 2003 y la Adopción por el Parlamento Europeo publicada en el Diario Oficial de la Comunidad Europea el 23 de julio de 2003, a fin de reforzar la eficacia de unos y otro, y el respecto a su contenido en el tráfico.
  
Tercera
  
La Comisión Técnica tendrá como Secretario Permanente al director-Gerente del Secretariado de Medio Ambiente del Colegio de Registradores de España, quien será el encargado de la ejecución de los acuerdos tomados por ella, en colaboración con la Conselleria. La Comisión Técnica celebrará reuniones con periodicidad, al menos, trimestral, y remitirá informes periódicos de su gestión cada trimestre natural. No obstante, a requerimiento de cualquiera de las partes, podrán convocarse reuniones de carácter extraordinario.
  
Para cualquier duda o interpretación del régimen del funcionamiento de la Comisión se remitirá a lo dispuesto en el capítulo II del título II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
Cuarta
  
Publicidad de este acuerdo. El presente acuerdo podrá ser hecho público por cualquiera de las partes sin necesidad de requerir para ello autorización de ningún tipo, sin perjuicio de su publicación obligatoria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, según lo dispuesto en el artículo tercero del Decreto 20/1993, de 8 de febrero, por el que se regula el Registro de Convenios.
  
Quinta
  
El presente Convenio tiene naturaleza administrativa. Las cuestiones litigiosas que puedan surgir en su interpretación y cumplimiento serán de conocimiento y competencia del Orden Jurisdiccional Contencioso Administrativo.
  
Sexta
  
Este Convenio tiene una vigencia de dos años, a partir de la fecha de su firma, pudiéndose prorrogar, expresamente, mediante notificación entre las partes, por anualidades sucesivas. No obstante ello, podrá ser rescindido con anterioridad, por denuncia de cualquiera de las partes, notificando a la otra con un mes de antelación a la efectividad de la rescisión.
  
Y en prueba de conformidad de cuanto antecede, firman en triplicado ejemplar el presente convenio en la fecha y lugar indicados en el encabezamiento.
  
El conseller de Territorin y Vivienda,
  
RAFAEL BLASCO CASTANY
  
El decano de la Comunidad Valenciana



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML