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Sumari del DOGV 5794, del 27-06-2008 (2008/7992)

ORDE de 20 de juny de 2008, de la Conselleria d'Educació, per la qual es convoquen ajudes al transport universitari a la Comunitat Valenciana per al curs 2008-2009.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   5794

Data del DOGV
:   27-06-2008

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2008/7992

CVE


Data del document
:   20-06-2008

Organisme emissor
:   Conselleria d'Educació

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [universitat](javascript:void(0))
    * [ajuda pública](javascript:void(0))
    * [cooperativa de consum](javascript:void(0))
    * [assignació per estudis](javascript:void(0))
    * [suport econòmic](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))
    * [estudiant](javascript:void(0))
    * [associació](javascript:void(0))
    * [transport escolar](javascript:void(0))
    * [empresa de transport](javascript:void(0))

ORDE de 20 de juny de 2008, de la Conselleria d'Educació, per la qual es convoquen ajudes al transport universitari a la Comunitat Valenciana per al curs 2008-2009. [2008/7992]
La Generalitat, des de l'any 1994, ha dut a terme actuacions en matèria de transport per a estudiants universitaris residents en poblacions de la Comunitat Valenciana allunyades dels centres universitaris, a fi de limitar l'impacte d'este tipus de despeses en les economies familiars i de garantir una verdadera igualtat d'accés als ensenyaments universitaris amb independència del lloc de residència.
Esta iniciativa de la Generalitat obté resposta tant dels mateixos estudiants, agrupats en associacions, com d'empreses de transport i d'ajuntaments, la qual cosa ha permés posar en marxa un conjunt de servicis de transport universitari que beneficien universitaris de prop de 200 municipis de la Comunitat Valenciana.
Atés que estes ajudes faciliten l'accés a la universitat als alumnes que residixen en poblacions diferents de les dels centres universitaris, queden excloses de l'aplicació del principi d'incompatibilitat amb el Mercat Comú formulat en l'article 87 del tractat, i no és obligatòria per la mateixa naturalesa dels beneficiaris a qui van destinades la notificació a la Comissió Europea.
Per tot això, de conformitat amb el Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, i amb la normativa bàsica de la Llei 38/2003, General de Subvencions, així com el seu Reglament, i fent ús de les atribucions que em conferix l'article 28.e) de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell,
ORDENE
Primer
Convocar ajudes econòmiques per al finançament de servicis de transport universitari en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, per al curs acadèmic 2008-2009.
Segon
Esta convocatòria tindrà caràcter plurianual d'acord amb la disposició addicional tercera de la Llei 10/98, de 28 de desembre, de Mesures Fiscals, de Gestió Administrativa i Financera i d'Organització de la Generalitat.
L'import global màxim de les ajudes a concedir no podrà excedir els 800.000 euros i el pagament s'efectuarà en dos fases:
La primera fase, corresponent al primer trimestre del curs 2008-2009, es finançarà a càrrec de l'aplicació pressupostària 09.03.01 del programa 422.60 «Universitat i Formació Superior», línia de subvenció T1314000 de l'exercici pressupostari 2008, per un import de 164.691,58 euros.
El finançament de la segona fase, corresponent al primer semestre de l'any 2009, per un import de 635.308,42 euros, estarà condicionada a l'existència de consignació pressupostària suficient i adequada en l'exercici 2009.
Tercer
S'aproven les bases que han de regir la concessió d'ajudes a les quals es referix la present orde i que s'inclouen com a annex I.
DISPOSICIONS FINALS
Primera
Es faculta el director general d'Universitat i Estudis Superiors, de conformitat amb el Decret 118/2007, de 27 de juliol, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la conselleria d'Educació, perquè dicte les resolucions complementàries necessàries per a dur a terme el que disposa esta orde i es delega en ell l'atribució d'atorgar les subvencions a què es referix esta convocatòria.
Segona
La present orde produirà efectes el mateix dia que es publique en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Tercera
De conformitat amb els articles 107, 116 i 117 de la Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, i 10, 14, 44 i 46 de la Llei reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, contra la present orde, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar recurs potestatiu de reposició, llevat que el recurrent siga un ajuntament, o plantejar directament recurs contenciós administratiu, en els terminis i davant dels òrgans que s'indiquen a continuació:
a) El recurs de reposició s'haurà d'interposar davant del conseller d'Educació en el termini d'un mes des de l'endemà de la publicació.
b) El recurs contenciós administratiu haurà de plantejar-se davant del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos des de l'endemà de la publicació.
L'administració local només podrà interposar el recurs contenciós administratiu davant de l'òrgan i en el termini indicats, sense perjuí de formular el requeriment previ a què fa referència l'article 44 de la Llei Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.
València, 20 de juny de 2008
El conseller d'Educació,
ALEJANDRO FONT DE MORA TURÓN
ANNEX I
Bases per a la concessió d'ajudes econòmiques per al finançament de servicis de transport universitari
1. Finalitat
La finalitat d'estes ajudes és facilitar l'accés a la universitat als alumnes universitaris que residisquen en poblacions diferents dels centres universitaris on cursen els seus estudis, quan concórreguen els requisits establits en les presents bases.
2. Beneficiaris
Podran sol·licitar estes ajudes els ajuntaments, les associacions d'estudiants universitaris, les cooperatives de consumidors i usuaris que tinguen com a objecte el transport universitari i subsidiàriament, per a aquelles rutes on no concórrega algun d'estos, les empreses de transport públic regular permanent d'ús general.
3. Requisits
a) La distància entre el centre universitari i la població o les poblacions des de la qual es preste el servici no serà inferior a 20 km ni superior a 90 km.
b) El temps de duració del trajecte no serà superior a 90 minuts.
c) El servici haurà de prestar-se en períodes lectius del curs acadèmic 2008-2009 i els horaris hauran d'ajustar-se als de la jornada lectiva.
d) El punt de destinació i el d'origen del retorn serà el corresponent campus universitari.
e) La prestació del servici es realitzarà a risc i ventura de l'empresa que haja de realitzar el transport, i sempre complint allò que disposa la normativa reguladora de l'activitat del transport.
f) En el supòsit d'empreses de transport públic regular permanent d'ús general, estes hauran d'aplicar un descompte als estudiants universitaris que en cap cas podrà ser inferior al 25% de la tarifa oficial aprovada per la conselleria d'Infraestructures i Transport per a l'any 2008.
4. Sol·licituds
Les sol·licituds, adreçades al conseller d'Educació, han de formalitzar-se segons el model que figura com a annex II de la present orde.
La presentació de la sol·licitud implicarà l'autorització per l'interessat a la conselleria d'Educació per a comprovar, per mitjans telemàtics, que està al corrent de les obligacions amb l'Agència Estatal d'Administració Tributària, amb la Hisenda de la Generalitat i amb la Tresoreria General de la Seguretat Social.
No obstant això, el consentiment podrà ser denegat expressament pels sol·licitants, i en este cas hauran d'aportar les corresponents certificacions que acrediten que estan al corrent de les obligacions amb l'Agència Estatal d'Administració Tributària, amb la Hisenda de la Generalitat i amb la Tresoreria General de la Seguretat Social.
5. Termini de presentació
El termini de presentació de sol·licituds serà d'un mes des de l'endemà de la publicació d'esta orde en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
6. Lloc de presentació
Les sol·licituds es presentaran en el Registre General de la conselleria d'Educació o en qualssevol dels llocs i pels procediments a què fa referència l'article 38 de la Llei 30/92, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificat per la Llei 4/1999.
7. Documentació complementària de la sol·licitud
La sol·licitud haurà d'anar acompanyada, si és el cas, dels documents originals o fotocòpies compulsades següents:
a) DNI del firmant de la sol·licitud.
b) NIF i estatuts o documentació acreditativa de la constitució de l'entitat sol·licitant.
c) En cas que el firmant de la sol·licitud actue en nom i representació d'una altra persona física o jurídica, acreditarà esta representació per qualsevol de les formes establides en l'article 32.3 de la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i Procediment Administratiu Comú.
d) Declaració jurada o promesa de no haver sol·licitat o obtingut cap altra ajuda o subvenció per a la mateixa finalitat, o bé, si és el cas, de les que haja sol·licitat o obtingut, amb indicació de l'entitat concedent i de la quantia.
e) Memòria tipus on es mostre el cost, la viabilitat i idoneïtat de l'activitat per a la qual se sol·licita l'ajuda, ajustada al model que figura com a annex III.
f) Descripció detallada de rutes, ajustada al model que figura com a annex IV.
g) Descripció d'eixides i tornades per ruta, ajustada al model que figura com a annex V.
h) Instància de manteniment de tercers, ajustada al model que figura com a annex VI.
i) En cas de ser una associació, municipi o cooperativa de consumidors i usuaris l'objecte de la qual siga el transport universitari, hauran de presentar d'acord amb el Reial Decret 1211/1990, de 28 de setembre, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei d'Ordenació dels Transports Terrestres, la documentació següent:
- Precontracte o contracte amb una empresa de transport públic regular permanent d'ús especial.
- Autorització administrativa especial a favor de l'empresa, necessària per a la realització de transport públic regular permanent d'ús especial, lliurada pels servicis territorials de la Direcció General de Transports i Logística, que cobrirà la totalitat del recorregut. En cas de no disposar d'esta en el moment de sol·licitar l'ajuda, haurà d'adjuntar el document que acredite haver-la sol·licitada, i en tot cas haurà de presentar-la amb anterioritat a la concessió de la subvenció.
j) En cas de ser una associació d'estudiants universitaris o cooperativa de consumidors i d'usuaris l'objecte de la qual siga el transport universitari, serà necessari presentar còpia del llibre de registre de socis i certificat del president de l'associació o cooperativa en què faça constar el nombre de socis, amb el nom, cognoms i DNI, que efectivament utilitzen diàriament el servici de transport universitari.
k) En el cas d'empreses de transport públic regular permanent d'ús general, caldrà aportar:
- La concessió administrativa per a la prestació del servici.
- El quadre de tarifes aprovat per la conselleria d'Infraestructures i Transport per a l'any 2008.
- El quadre de tarifes a aplicar als estudiants universitaris.
8. Òrgan d'instrucció del procediment i proposta de resolució
L'òrgan instructor del procediment serà l'Àrea d'Ordenació Acadèmica Superior, el qual realitzarà d'ofici totes les actuacions que considere necessàries per a la determinació, coneixement i comprovació de les dades en virtut de les quals s'haja de dictar la resolució.
L'examen i la valoració dels expedients presentats i la consegüent proposta de concessió i denegació de les ajudes correspondrà a una comissió d'avaluació composta per:
- President: la cap de l'Àrea d'Ordenació Acadèmica Superior, o persona en qui delegue.
- Secretari: un funcionari designat pel director general d'Universitat i Estudis Superiors, el qual actuarà amb veu i sense vot.
- Un membre designat per la Federació Valenciana de Municipis i Províncies.
- Un membre designat per cada una de les universitats de la Comunitat Valenciana.
- Un funcionari designat pel director general de Transports i Logística, de la conselleria d'Infraestructures i Transport.
La Comissió ajustarà el seu funcionament al que establix l'article 22 i següents de la Llei 30/92, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i Procediment Administratiu Comú.
9. Criteris de concessió
Les ajudes es concediran a aquelles sol·licituds que reunisquen els requisits indicats en la base 3 i la quantia de l'ajuda serà determinada d'acord amb el barem següent:
a) La distància entre la població o les poblacions des de la qual es preste el servici i el centre universitari. Queden excloses les distàncies inferiors a 20 quilòmetres, o superiors a 90 quilòmetres.
Funcions que determinen el paràmetre de ponderació distància del trajecte:
- Si la distància de l'origen a la destinació es troba dins de l'interval quilomètric 20-24 km, s'aplica la ponderació nombre de km - 15 = punts assignats.
- Si la distància de l'origen a la destinació es troba dins de l'interval quilomètric 25-85 km, s'aplica la ponderació nombre de km multiplicat per 0,20 més 5 = punts assignats.
- Si la distància de l'origen a la destinació és superior a 85 km, s'aplica la ponderació 22 punts.
b) El temps de trajecte. Queden exclosos els trajectes superiors a 90 minuts.
c) El nombre d'estudiants als quals es proporcionarà el servici, computat sobre el cens universitari disponible en els següents percentatges:
- El 30% en aquells municipis que hi haja mitjà de transport per ferrocarril de rodalia.
- El 30% als municipis el temps de trajecte dels quals fins al centre universitari siga entre 80 i 90 minuts.
- El 55% en la resta dels casos.
Els esmentats percentatges no seran aplicables en el cas d'associacions, cooperatives i ens locals que acrediten degudament el nombre d'associats que utilitzen el transport universitari i, en este cas, s'aplicarà el nombre d'alumnes efectivament transportats.
10. Quantia màxima
L'import de les subvencions atorgades per esta convocatòria en cap cas podrà ser de tal quantia que, aïlladament o en concurrència amb subvencions i ajudes d'altres administracions públiques, o d'altres ens públics o privats, supere el cost de l'activitat que ha de desenrotllar el beneficiari.
11. Resolució
Una vegada avaluades les sol·licituds per la Comissió d'Avaluació, haurà d'emetre informe en què es concrete el resultat de l'avaluació efectuada.
L'òrgan instructor, a la vista de l'expedient i de l'informe de l'òrgan col·legiat, formularà la proposta de resolució i l'elevarà al director general d'Universitat i Estudis Superiors que per delegació del conseller acordarà, fins al límit de crèdit existent en la línia pressupostària, la concessió de l'ajuda i la quantia, o si és procedent la denegarà.
El termini per a dictar una resolució serà de tres mesos des de la data de publicació de la present convocatòria. En cas que l'òrgan competent no dicte una resolució durant este temps, es podrà considerar desestimada la sol·licitud per silenci administratiu sense perjuí de l'obligació de resoldre conforme a l'article 43.4 de la Llei 30/92, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i Procediment Administratiu Comú.
La resolució es publicarà al Diari Oficial de la Comunitat Valenciana i també al tauler d'anuncis de la conselleria d'Educació i de les direccions territorials d'Alacant, Castelló i València. La publicació substituirà la notificació individual i tindrà els mateixos efectes, d'acord amb el que disposa l'article 59.6 de la Llei 30/92, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i Procediment Administratiu Comú.
12. Obligacions dels beneficiaris
Els beneficiaris de la subvenció tenen les obligacions següents:
a) Realitzar l'activitat que fonamente la concessió de l'ajuda, en els termes establits en la convocatòria i compromesos en la sol·licitud.
b) Les empreses de transport hauran d'exposar clarament en tots els autobusos de les línies subvencionades i en tots els centres de venda de bitllets, la tarifa per als estudiants universitaris, i faran constar que està subvencionada per la conselleria d'Educació.
c) Comunicar a la conselleria d'Educació l'obtenció d'altres subvencions o ajudes concedides per a la mateixa finalitat.
d) Les altres a què fa referència l'article 47 del Text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana i l'article 14 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
13. Justificació i pagament
El pagament de l'ajuda s'efectuarà en dos fases:
a) La primera fase, en finalitzar el primer trimestre del curs acadèmic 2008-2009, una vegada que el beneficiari haja justificat suficientment que ha realitzat l'activitat subvencionada, presentant la documentació que més avall s'indica, relativa al dit període de temps.
b) La segona fase, en finalitzar el curs acadèmic 2008-2009, una vegada justificada la realització de l'activitat, presentant la documentació justificativa que més avall s'indica, relativa al primer semestre de l'any 2009.
La justificació s'efectuarà abans del 26 de novembre de l'any 2008 per a la primera fase i abans del 14 de juliol de l'any 2009 per a la segona fase, presentant davant de la Direcció General d'Universitat i Estudis Superiors la següent documentació original o fotocòpia compulsada, segons corresponga:
1. Memòria explicativa subscrita pel representant legal de l'entitat beneficiària de les activitats realitzades on es declare el grau de compliment de l'activitat subvencionada i expresse que ha quedat complida l'activitat que ha motivat la concessió de la subvenció, amb expressió detallada de les dades sobre el servici prestat (rutes, alumnes transportats, descomptes realitzats, punts d'anada i de tornada, etc.). Quan les activitats hagen sigut finançades, a més de la subvenció, amb fons propis o altres subvencions o recursos haurà d'acreditar-se l'import, la procedència i l'aplicació d'estos fons.
2. En cas que el beneficiari siga un municipi, una associació d'estudiants universitaris o una cooperativa d'usuaris i de consumidors l'objecte de la qual siga el transport universitari, hauran d'aportar, a més, les factures lliurades per l'empresa contractista (no caldrà acreditar que d'estes han sigut efectivament pagades amb anterioritat a la finalització del termini de presentació de la justificació), així com el contracte firmat amb l'empresa.
3. En cas que el beneficiari siga una empresa de transport públic regular permanent d'ús general, hauran d'aportar un informe de la delegació d'alumnes corresponent a la universitat de destinació, en què es faça constar el compliment efectiu de l'activitat subvencionada. Presentarà també memòria justificativa del cost de la realització de l'actuació subvencionada, amb el desglossament de cada una de les despeses contretes i els ingressos obtinguts, subscrita pel responsable de l'àrea econòmica de l'empresa, amb el vistiplau del representant legal.
4. En cas que el beneficiari haja presentat denegació expressa sobre consentiment perquè la conselleria obtinga directament els corresponents certificats telemàtics, haurà de presentar els corresponents certificats que acrediten que es troba al corrent en el compliment de les seues obligacions tributàries i amb la Seguretat Social, abans de dictar-se la proposta de resolució.
La no-presentació de la documentació més amunt indicada en el termini establit suposarà la pèrdua del dret a percebre la totalitat de la subvenció.
14. Facultats de l'administració
Corresponen al director general d'Universitat i Estudis Superiors les facultats següents:
a) Apreciar si l'activitat per a la qual se sol·licita l'ajuda és congruent amb la finalitat d'esta convocatòria, i si el beneficiari, la sol·licitud i la documentació exigida complixen els requisits que establixen estes bases.
b) Acordar la reducció de l'import total de l'ajuda, segons el cost real de l'activitat i de les altres ajudes o subvencions que s'hagen concedit al beneficiari per la mateixa activitat.
c) Deixar sense efecte l'ajuda concedida si el beneficiari no complix qualsevol de les obligacions que li imposen estes bases, amb audiència prèvia a l'interessat. Correspon al director general dictar la resolució motivada corresponent.
d) Modificar la resolució de concessió de l'ajuda, inclús la quantia, per alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió.
e) Comprovar el compliment de la finalitat per la qual es concedix la subvenció i l'aplicació dels fons rebuts.
f) Qualsevol altra que li atorgue la legislació vigent.



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Sumario DOGV 5794, del 27-06-2008 (2008/7992)

ORDEN de 20 de junio de 2008, de la Conselleria de Educación por la que se convocan ayudas al transporte universitario en la Comunitat Valenciana para el curso 2008-2009.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5794

Fecha DOGV
:   27-06-2008

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2008/7992

CVE


Fecha del documento
:   20-06-2008

Organismo emisor
:   Conselleria de Educación

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [universidad](javascript:void(0))
    * [ayuda pública](javascript:void(0))
    * [cooperativa de consumo](javascript:void(0))
    * [asignación por estudios](javascript:void(0))
    * [apoyo económico](javascript:void(0))
    * [administración local](javascript:void(0))
    * [estudiante](javascript:void(0))
    * [asociación](javascript:void(0))
    * [transporte escolar](javascript:void(0))
    * [empresa de transporte](javascript:void(0))

ORDEN de 20 de junio de 2008, de la Conselleria de Educación por la que se convocan ayudas al transporte universitario en la Comunitat Valenciana para el curso 2008-2009. [2008/7992]
La Generalitat, desde el año 1994, ha llevado a cabo actuaciones en materia de transporte para estudiantes universitarios residentes en poblaciones de la Comunitat Valenciana alejadas de los centros universitarios, al objeto de limitar el impacto de este tipo de gastos en las economías familiares y de garantizar una verdadera igualdad de acceso a las enseñanzas universitarias con independencia del lugar de residencia.
Esta iniciativa de la Generalitat obtiene respuesta tanto de los mismos estudiantes, agrupados en asociaciones, como de empresas de transporte y ayuntamientos, lo que ha permitido poner en marcha un conjunto de servicios de transporte universitario que benefician a universitarios de cerca de 200 municipios de la Comunitat Valenciana.
Dado que estas ayudas facilitan el acceso a la universidad a los alumnos que residen en poblaciones distintas a las de los centros universitarios, quedan excluidas de la aplicación del principio de incompatibilidad con el Mercado Común formulado en el artículo 87 del Tratado, no siendo obligatoria, por la propia naturaleza de los beneficiarios a quienes van destinadas, la notificación de las mismas a la Comisión Europea.
Por todo ello, de conformidad con el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, la normativa básica recogida en la Ley 38/2003, General de Subvenciones así como en su Reglamento, y haciendo uso de las atribuciones que me confieren el artículo 28.e) de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell,
ORDENO
Primero
Convocar ayudas económicas para la financiación de servicios de transporte universitario en el ámbito de la Comunitat Valenciana, para el curso académico 2008-2009.
Segundo
Esta convocatoria tendrá carácter plurianual de acuerdo con lo dispuesto en la disposición adicional tercera de la Ley 10/98, de 28 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera y de Organización de la Generalitat.
El importe global máximo de las ayudas que se han de conceder no podrá exceder de 800.000 euros y su pago se efectuará en dos fases:
La primera fase, correspondiente al primer trimestre del curso 2008-2009, se financiará con cargo a la aplicación presupuestaria 09.03.01 del programa 422.60 «Universidad y Formación Superior», línea de subvención T1314000 del ejercicio presupuestario 2008, por un importe de 164.691,58 euros.
La financiación de la segunda fase, correspondiente al primer semestre del año 2009, por un importe de 635.308,42 euros, estará condicionada a la existencia de consignación presupuestaria suficiente y adecuada en el ejercicio 2009.
Tercero
Se aprueban las bases que han de regir la concesión de ayudas a las cuales se refiere la presente orden y que se incluyen como anexo I.
DISPOSICIONES FINALES
Primera
Se faculta al director general de Universidad y Estudios Superiores, de conformidad con el Decreto 118/2007, de 27 de julio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la conselleria de Educación, para que dicte las resoluciones complementarias que sean necesarias para llevar a cabo lo dispuesto en esta orden y se delega en él la atribución de otorgar las subvenciones a que se refiere esta convocatoria.
Segunda
La presente orden producirá efectos el mismo día de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Tercera
De conformidad con lo establecido en los artículos 107, 116 y 117 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y 10, 14, 44 y 46 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, podrá ser recurrida potestativamente en reposición, o bien cabrá plantear directamente recurso contencioso-administrativo, en los plazos y ante los órganos que se indican a continuación:
a) El recurso de reposición deberá interponerse ante el conseller de Educación en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación.
b) El recurso contencioso-administrativo deberá plantearse ante el Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su publicación.
La administración local sólo podrá interponer el recurso contencioso administrativo ante el órgano y en el plazo arriba citado, sin perjuicio de formular el requerimiento previo a que hace referencia el artículo 44 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa
Valencia, 20 de junio de 2008
El conseller de Educación,
ALEJANDRO FONT DE MORA TURÓN
ANEXO I
Bases para la concesión de ayudas económicas para la financiación de servicios de transporte universitario
1. Finalidad
La finalidad de estas ayudas es facilitar el acceso a la universidad a los alumnos universitarios que residan en poblaciones distintas de los centros universitarios donde cursan sus estudios, cuando concurran los requisitos establecidos en las presentes bases.
2. Beneficiarios
Podrán solicitar estas ayudas los ayuntamientos, las asociaciones de estudiantes universitarios, las cooperativas de consumidores y usuarios cuyo objeto sea el transporte universitario y, subsidiariamente, y para aquellas rutas donde no concurran alguno de éstos, las empresas de transporte público regular permanente de uso general.
3. Requisitos
a) La distancia entre el centro universitario y la población o poblaciones desde la que se preste el servicio no será inferior a 20 km ni superior a 90 km.
b) El tiempo de duración del trayecto no será superior a 90 minutos.
c) El servicio deberá prestarse en periodos lectivos del curso académico 2008-2009 y los horarios deberán ajustarse a los de la jornada lectiva.
d) El punto de destino y el de origen del retorno será el correspondiente campus universitario.
e) La prestación del servicio se realizará a riesgo y ventura de la empresa que haya de realizar el transporte, y siempre cumpliendo aquello que dispone la normativa reguladora de la actividad del transporte.
f) En el supuesto de empresas de transporte público regular permanente de uso general, éstas deberán aplicar un descuento a los estudiantes universitarios, que en ningún caso podrá ser inferior al 25% de la tarifa oficial aprobada por la conselleria de Infraestructuras y Transporte para el año 2008.
4. Solicitudes
Las solicitudes, dirigidas al conseller de Educación, han de formalizarse según el modelo que figura como anexo II de la presente orden.
La presentación de la solicitud implicará la autorización por el interesado a la conselleria de Educación para comprobar, por medios telemáticos que está al corriente de las obligaciones con la Agencia Estatal de Administración Tributaria, con la Hacienda de la Generalitat y con la Tesorería General de la Seguridad Social.
No obstante, dicho consentimiento podrá ser denegado expresamente por los solicitantes, en cuyo caso, deberán aportar las correspondientes certificaciones que acrediten que están al corriente de las obligaciones con la Agencia Estatal de Administración Tributaria, con la Hacienda de la Generalitat y con la Tesorería General de la Seguridad Social.
5. Plazo de presentación
El plazo de presentación de solicitudes será de un mes desde el día siguiente al de la publicación de esta orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
6. Lugar de presentación
Las solicitudes se presentarán en el Registro General de la conselleria de Educación o en cualquiera de los lugares y por los procedimientos a que hace referencia el artículo 38 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificado por la Ley 4/1999.
7. Documentación complementaria de la solicitud
La solicitud deberá ir acompañada, en su caso, de los documentos originales o fotocopias compulsadas siguientes:
a) DNI del firmante de la solicitud.
b) NIF y estatutos o documentación acreditativa de la constitución de la entidad solicitante.
c) En caso de que el firmante de la solicitud actúe en nombre y representación de otra persona física o jurídica, acreditará esta representación por cualquiera de las formas establecidas en el artículo 32.3 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.
d) Declaración jurada o promesa de no haber solicitado u obtenido ninguna otra ayuda o subvención para la misma finalidad, o bien, en su caso, de las que haya solicitado u obtenido, con indicación de la entidad concedente y de la cuantía.
e) Memoria tipo donde se muestre el coste, la viabilidad e idoneidad de la actividad para la cual se solicita la ayuda, ajustada al modelo que figura como anexo III.
f) Descripción detallada de rutas, ajustada al modelo que figura como anexo IV.
g) Descripción de salidas y regresos por ruta, ajustada al modelo que figura como anexo V.
h) Instancia de mantenimiento de terceros ajustada al modelo que figura como anexo VI.
i) En caso de ser una asociación, municipio o cooperativa de consumidores y usuarios cuyo objeto sea el transporte universitario, será necesario presentar de acuerdo con el Real Decreto 1211/1990, de 28 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres, la siguiente documentación:
- Precontrato o contrato con una empresa de transporte público regular permanente de uso especial.
- Autorización administrativa especial, a favor de la empresa, precisa para la realización de transporte público regular permanente de uso especial, expedida por los servicios territoriales de la Dirección General de Transportes y Logística, que cubrirá la totalidad del recorrido. En el supuesto de no disponer de ésta en el momento de solicitar la ayuda, deberá adjuntar el documento que acredite haber solicitado la misma, y en todo caso deberá presentarla con anterioridad a la concesión de la subvención.
j) En caso de ser una asociación de estudiantes universitarios o cooperativa de consumidores y usuarios cuyo objeto sea el transporte universitario, será necesario presentar copia del libro registro de socios y certificado del presidente de la asociación o cooperativa en que haga constar el número de socios, con el nombre, apellidos y DNI, que efectivamente utilizan a diario el servicio de transporte universitario.
k) En el caso de empresas de transporte público regular permanente de uso general, será necesario aportar:
- La concesión administrativa para la prestación del servicio.
- El cuadro de tarifas aprobado por la conselleria de Infraestructuras y Transporte para el año 2008.
- El cuadro de tarifas a aplicar a los estudiantes universitarios.
8. Órgano de instrucción del procedimiento y propuesta de resolución
El órgano instructor del procedimiento será el Área de Ordenación Académica Superior, el cual realizará de oficio cuantas actuaciones considere necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales se haya de dictar la resolución.
El examen y valoración de los expedientes presentados y la consiguiente propuesta de concesión y denegación de las ayudas corresponderá a una Comisión de Evaluación compuesta por:
- Presidente: la jefa del Área de Ordenación Académica Superior, o persona en quien delegue.
- Secretario: un funcionario designado por el director general de Universidad y Estudios Superiores, que actuará con voz y sin voto.
- Un miembro designado por la Federación Valenciana de Municipios y Provincias.
- Un miembro designado por cada una de las Universidades de la Comunitat Valenciana.
- Un funcionario designado por el director general de Transportes y Logística, de la conselleria de Infraestructuras y Transporte.
La Comisión ajustará su funcionamiento a lo establecido en el artículo 22 y siguientes de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.
9. Criterios de concesión
Las ayudas se concederán a aquellas solicitudes que reúnan los requisitos indicados en la base 3 y la cuantía de la ayuda será determinada de acuerdo con el siguiente baremo:
a) La distancia entre la población o poblaciones desde la que se preste el servicio y el centro universitario. Quedan excluidas las distancias inferiores a 20 kilómetros, o superiores a 90 kilómetros.
Funciones que determinan el parámetro de ponderación distancia del trayecto:
- Si la distancia desde el origen al destino se encuentra dentro del intervalo kilométrico 20-24 km se aplica la ponderación número de km - 15 = puntos asignados.
- Si la distancia desde el origen al destino se encuentra dentro del intervalo kilométrico 25-85 km se aplica la ponderación número de km multiplicado por 0.20 mas 5 = puntos asignados.
- Si la distancia desde el origen al destino es superior a 85 km se aplica la ponderación 22 puntos.
b) El tiempo de trayecto. Quedan excluidos los trayectos superiores a 90 minutos.
c) El número de estudiantes a quienes se proporcionará el servicio, computado sobre el censo universitario disponible en los siguientes porcentajes del mismo:
- El 30% en aquellos municipios que exista medio de transporte por ferrocarril de cercanías.
- El 30% en los municipios cuyo tiempo de trayecto hasta el centro universitario sea entre 80 y 90 minutos.
- El 55% en el resto de los casos.
Dichos porcentajes no serán de aplicación para el supuesto de asociaciones, cooperativas y entes locales que acrediten debidamente el número de asociados que utilizan el transporte universitario, en cuyo caso se aplicará el número de alumnos efectivamente transportados.
10. Cuantía máxima
El importe de las subvenciones otorgadas por esta convocatoria en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones y ayudas de otras administraciones públicas, o de otros entes públicos o privados, supere el coste de la actividad que ha de desarrollar el beneficiario.
11. Resolución
Una vez evaluadas las solicitudes por la Comisión de Evaluación, deberá emitir informe en el que se concrete el resultado de la evaluación efectuada.
El órgano instructor, a la vista del expediente y del informe del órgano colegiado, formulará la propuesta de resolución y elevará la misma al director general de Universidad y Estudios Superiores que por delegación del conseller, acordará hasta el límite de crédito existente en la línea presupuestaria, la concesión de la ayuda y su cuantía, o en su caso la denegará.
El plazo para dictar resolución será de tres meses desde la fecha de publicación de la presente convocatoria. En caso de que no se dictara resolución por el órgano competente en este tiempo, se podrá considerar desestimada la solicitud por silencio administrativo sin perjuicio de la obligación de resolver conforme al artículo 43.4 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común
La resolución se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, y también en el tablón de anuncios de la conselleria de Educación y de las direcciones territoriales de Alicante, Castellón y Valencia. La publicación sustituirá la notificación individual y tendrá los mismos efectos de ésta, de acuerdo con lo que dispone el artículo 59.6 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.
12. Obligaciones de los beneficiarios
Los beneficiarios de la subvención tienen las siguientes obligaciones:
a) Realizar la actividad que fundamente la concesión de la ayuda, en los términos establecidos en la convocatoria y comprometidos en la solicitud.
b) Las empresas de transporte deberán exponer claramente en todos los autobuses de las líneas subvencionadas y en todos los centros de venta de billetes o bonos, la tarifa para los estudiantes universitarios, haciendo constar que está subvencionada por la conselleria de Educación.
c) Comunicar a la conselleria de Educación la obtención de otras subvenciones o ayudas concedidas para la misma finalidad.
d) Las otras a las que hace referencia el artículo 47 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat y el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
13. Justificación y pago
El pago de la ayuda se efectuará en dos fases:
a) La primera fase, al finalizar el primer trimestre del curso académico 2008-2009, una vez que el beneficiario haya justificado suficientemente que ha realizado la actividad subvencionada, mediante la presentación de la documentación que más abajo se indica, relativa a dicho periodo de tiempo.
b) La segunda fase, al finalizar el curso académico 2008-2009, una vez justificada la realización de la actividad, mediante la presentación de la documentación justificativa que más abajo se indica, relativa al primer semestre del año 2009.
La justificación se efectuará antes del 26 de noviembre del año 2008 para la primera fase y antes del 14 de julio del año 2009 para la segunda fase, mediante la presentación ante la Dirección General de Universidad y Estudios Superiores, de la siguiente documentación original o fotocopia compulsada, según proceda:
1. Memoria explicativa suscrita por el representante legal de la entidad beneficiaria de las actividades realizadas donde se declare el grado de cumplimiento de la actividad subvencionada y exprese que ha quedado cumplida la actividad que ha motivado la concesión de la subvención, con expresión detallada de los datos sobre el servicio prestado (rutas, alumnos transportados, descuentos realizados, puntos de ida y vuelta, etc.). Cuando las actividades hayan sido financiadas, además de con la subvención, con fondos propios u otras subvenciones o recursos deberá acreditarse el importe, procedencia y aplicación de tales fondos.
2. En caso de que el beneficiario sea un municipio, una asociación de estudiantes universitarios o una cooperativa de usuarios y consumidores cuyo objeto sea el transporte universitario, éstas deberán aportar además las facturas expedidas por la empresa contratista (no siendo necesario acreditar que las mismas han sido efectivamente pagadas con anterioridad a la finalización del plazo de presentación de la justificación), así como el contrato firmado con la empresa.
3. En caso de que el beneficiario sea una empresa de transporte público regular permanente de uso general, deberán aportar un informe de la delegación de alumnos correspondiente a la universidad de destino, en que se haga constar el cumplimiento efectivo de la actividad subvencionada. Presentará también memoria justificativa del coste incurrido por la realización de la actuación subvencionada, con el desglose de cada uno de los gastos contraídos e ingresos obtenidos, suscrita por el responsable del área económica de la empresa, con el visto bueno del representante legal.
4. En el caso de que el beneficiario haya presentado denegación expresa sobre consentimiento para que la conselleria obtenga directamente los correspondientes certificados telemáticos, éste deberá presentar los correspondientes certificados que acrediten que se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, antes de dictarse la propuesta de resolución.
La no-presentación de la documentación arriba indicada en el plazo establecido supondrá la pérdida del derecho a percibir la totalidad de la subvención.
14. Facultades de la administración
Corresponden al director general de Universidad y Estudios Superiores las facultades siguientes:
a) Apreciar si la actividad para la cual se solicita la ayuda es congruente con la finalidad de esta convocatoria, y si el beneficiario, la solicitud y la documentación exigida cumplen los requisitos que establecen estas bases.
b) Acordar la reducción del importe total de la ayuda, según el coste real de la actividad y de las otras ayudas o subvenciones que se hayan concedido al beneficiario por la misma actividad.
c) Dejar sin efecto la ayuda concedida si el beneficiario no cumple cualquiera de las obligaciones que le imponen estas bases, previa audiencia al interesado. Corresponde al director general dictar la resolución motivada correspondiente.
d) Modificar la resolución de concesión de la ayuda, incluso la cuantía, por alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión.
e) Comprobar el cumplimiento de la finalidad por la cual se concede la subvención y la aplicación de los fondos recibidos.
f) Cualquiera otra que le otorgue la legislación vigente.



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