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Sumari del DOGV 8899, del 07-09-2020 (2020/7105)

RESOLUCIÓ de 4 de setembre de 2020, de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, per la qual s'acorda prorrogar la Resolució de 17 d'agost de 2020, de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, per a l'adopció de les mesures establides en l'acord del Consell Interterritorial del Sistema Nacional de Salut, sobre mesures de prevenció enfront del Covid-19.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   8899

Data del DOGV
:   07-09-2020

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2020/7105

CVE


Data del document
:   04-09-2020

Organisme emissor
:   Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública

Tipus de document
:   Resolució

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública](javascript:void(0))
    * [salut pública](javascript:void(0))
    * [benestar social](javascript:void(0))
    * [política sanitària](javascript:void(0))
    * [malaltia infecciosa](javascript:void(0))
    * [assistència social](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 4 de setembre de 2020, de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, per la qual s'acorda prorrogar la Resolució de 17 d'agost de 2020, de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, per a l'adopció de les mesures establides en l'acord del Consell Interterritorial del Sistema Nacional de Salut, sobre mesures de prevenció enfront del Covid-19. [2020/7105]  
  
Antecedents de fet  
Mitjançant Ordre comunicada del Ministeri de Sanitat, de 14 d'agost, es va aprovar la declaració d'actuacions coordinades en salut pública per a respondre davant la situació d'especial risc derivada de l'increment de casos positius per covid-19.  
En aquesta declaració, dictada previ acord del Consell Interterritorial del Sistema Nacional de Salut en sessió celebrada el mateix 14 d'agost de 2020, es van aprovar una sèrie d'actuacions coordinades en salut pública per a respondre a la situació d'especial risc derivada de l'increment de casos positius per Covid-19, d'acord amb el que s'estableix en l'article 65 de la Llei 16/2003, de 28 de maig, de cohesió i qualitat del Sistema Nacional de Salut, amb l'objectiu final de mantindre un control suficient de la transmissió del SARS-CoV-2 que evite la necessitat d'imposar restriccions de gran impacte sobre la mobilitat de les persones amb el consegüent efecte negatiu en la societat i en l'economia del país.  
Aquest acord va evidenciar l'evolució no favorable de la situació a nivell epidemiològic, i la necessitat d'alinear els esforços conjunts de totes les autoritats sanitàries, aconsellant establir un mínim comú de mesures que hauran de ser adoptades per les comunitats autònomes en l'àmbit competencial que els és propi. En aquest acord s'inclouen únicament les mesures que es consideren estrictament necessàries i imprescindibles per a atallar la situació d'especial risc per a la salut pública derivada de l'increment de casos positius per Covid-19, i que, per la seua naturalesa, es considera que tenen un impacte molt significatiu en l'objectiu de previndre i controlar l'expansió de la malaltia, mesures que se centren en el control de la transmissió en els àmbits que actualment són l'origen dels brots epidèmics de major impacte i risc i en mesures que puguen controlar la transmissió comunitària associada a aqueixos brots que es detecten a través de la Xarxa Nacional de Vigilància Epidemiològica.  
Sobre la base de l'anterior, el 18 d'agost es va publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, la Resolució de 17 d'agost de 2020, de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, per a l'adopció de les mesures establides en l'acord del Consell Interterritorial del Sistema Nacional de Salut, sobre mesures de prevenció enfront del Covid-19. Mesures que es van adoptar per un període de 21 dies naturals des de la data de publicació d'aquesta resolució, període que conclou el 7 de setembre de 2020, inclusivament. Ratificada pel Jutjat contenciós administratiu núm. 10 de València, mitjançant Interlocutòria 31/2020, de 19 d'agost de 2020.  
L'últim informe epidemiològic evidència que la traçabilitat dels casos en la Comunitat Valenciana no ha millorat en les últimes tres setmanes, per contra es constata que s'ha produït un increment significatiu en el nombre mesurat de casos diaris. Tal com s'assenyala en l'informe de la Subdirecció General d'Epidemiologia, Vigilància de la Salut i Sanitat Ambiental i en l'informe de la Direcció General de Salut Pública i Adopcions, «Es ve registrant un increment de casos, la majoria d'ells diagnosticats mitjançant proves PCR, la qual cosa està indicant que es tracta d'infeccions recents. Amb un nombre mitjà de casos diari estimat en la Comunitat Valenciana de 580.89 (I.Cred. 95 % 563.44-599,14). El valor R0 se situa per damunt d'1 des de fa diverses setmanes. En els últims 7 dies analitzats (22.08.2020 a 02.09.2020), s'han detectat 4.029 casos nous confirmats per una primera \*PCR positiva en la Comunitat Valenciana, la qual cosa suposa una incidència acumulada de 80,52 casos confirmats per PCR+ per cada 100.000 habitants. Si la veritat és que no s'ha observat un increment significatiu generalitzat de l'afectació dels Centres sociosanitaris, sí que hi ha hagut alguna situació concreta d'increment de casos. I ve observant-se una tendència marcada de major joventut dels casos. A data 02.09.2020 hi ha 210 brots actius en la Comunitat Valenciana, amb 1.671 casos (mitjana de 5) i 4.816 contactes en seguiment (mitjana de 17). El 99.5 % dels brots actius, són d'àmbit comunitari, i dins d'ell, s'ha recollit un major nombre de brots i casos en l'àmbit social, relacionats amb reunions familiars i/o amics».  
  
Per tot això, en la situació actual, és recomanable el manteniment de les mesures preventives addicionals, principalment referides a limitació d'horari i aforaments i mesures de prevenció per sectors, a agrupacions familiars i socials en l'àmbit privat i mesures de restricció de mobilitat en residències de persones majors i persones amb diversitat funcional. Tal com assenyala el citat informe «el manteniment de l'aplicació de les actuacions coordinades en matèria de salut pública acordades en la reunió del Consell Interterritorial del Sistema Nacional de Salut en la seua sessió de 14 d'agost de 2020 per a respondre davant la situació d'especial risc derivada de l'increment de casos positius per Covid-19 en tot l'àmbit territorial de la Comunitat Valenciana i dirigides al control de la transmissió en els àmbits que actualment són l'origen dels brots epidèmics de major impacte i risc i en mesures que puguen controlar la transmissió comunitària associada a aqueixos brots que es detecten, especialment pel que fa al tancament de determinats locals d'oci, l'establiment de la garantia de la distància interpersonal en hostaleria i restauració, així com en l'establiment d'horaris de tancament, en els centres sociosanitaris pel que fa a realització de proves PCR, visites i eixides dels residents, en l'avaluació de risc en els esdeveniments i activitats multitudinàries, entenent estàs per aquelles en les quals la participació siga igual o superior a 400 persones, la realització de garbellats PCR en grups específics de població, en el control del consum d'alcohol no autoritzat en la via pública, i en la limitació del consum de tabac i assimilats en la via pública o en espais a l'aire lliure quan no es puga respectar una distància mínima interpersonal. I també en la recomanació a la ciutadania de la limitació de les trobades socials a 10 persones com a màxim i en la recomanació de la realització periòdica de proves PCR als treballadors de centres sociosanitaris».  
  
  
Igual que està regulat en hostaleria i restauració, es proposa considerar horaris de tancament en els establiments de joc com a casinos de joc, sales de bingo, salons de jocs, salons recreatius i locals específics d'apostes.  
En virtut d'això, d'acord amb l'exposat, sobre la base de l'acord adoptat en la sessió de 14 d'agost de 2020 pel Ple del Consell Interterritorial del Sistema Nacional de Salut, i de conformitat amb l'article 81.1 b) de la Llei 10/2014, de 29 de desembre, de la Generalitat, de Salut de la Comunitat Valenciana, resolc:  
  
Primer  
Acordar la pròrroga de les mesures contingudes en la Resolució de 17 d'agost de 2020, de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, per a l'adopció de les mesures establides en l'acord del Consell Interterritorial del Sistema Nacional de Salut, sobre mesures de prevenció enfront del Covid-19, excepte el punt 1 de l'apartat Primer sobre «Mesures de limitació i prevenció per sectors» que quedarà redactat com segueix en l'apartat següent, durant un període addicional de 21 dies naturals a comptar des de les 00.00 hores del dia 8 de setembre de 2020.  
  
Segon  
S'adhereix el subapartat d al punt 1 relatiu a les «Mesures de limitació i prevenció per sectors», de l'apartat Primer de la Resolució de 17 d'agost de 2020, de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, per a l'adopció de les mesures establides en l'acord del Consell Interterritorial del Sistema Nacional de Salut, sobre mesures de prevenció enfront del Covid-19, que queda redactat com segueix:  
  
«d) En matèria d'establiments de joc: en els establiments considerats com, casinos de joc, sales de bingo, salons de jocs, salons recreatius i locals específics d'apostes, a l'efecte de la Llei 1/2020, d'11 de juny, de la Generalitat, de regulació del joc i de prevenció de la ludopatia en la Comunitat Valenciana, hauran de tancar no més tard de les 01.00 hores, sense que puga permetre's l'accés de nous clients a partir de les 00.00 hores. Aquestes mesures són aplicable tots els dies de la setmana, inclosos els festius».  
  
Tercer  
Sol·licitar la col·laboració de les Forces i Cossos de Seguretat i de la Policia Local per a garantir la correcta execució de les mesures acordades en la present resolució.  
  
Quart  
Donar trasllat a l'Advocacia General de la Generalitat amb vista a sol·licitar la ratificació judicial prevista en el paràgraf 2n de l'article 8.6 de Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.  
  
S'adverteix que la present resolució posa fi a la via administrativa, podent interposar-se recurs potestatiu de reposició previ al contenciós administratiu, en el termini d'un mes davant la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública, de conformitat amb els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions, o bé, recurs contenciós administratiu que haurà de presentar-se en el termini de dos mesos, comptats des de l'endemà de notificació, davant la Sala contenciosa administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, d'acord amb el que s'estableix en la Llei 29/1998. Tot això sense perjudici que puga interposar-se qualsevol altre recurs dels previstos en la legislació vigent.  
  
  
València, 4 de setembre de 2020.- La consellera de Sanitat Universal i Salut Pública: Ana Barceló Chico.



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Sumario DOGV 8899, del 07-09-2020 (2020/7105)

RESOLUCIÓN de 4 de septiembre de 2020, de la consellera de Sanidad Universal y Salud Pública, por la que se acuerda prorrogar la Resolución de 17 de agosto de 2020, de la consellera de Sanidad Universal y Salud Pública, para la adopción de las medidas establecidas en el acuerdo del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud, sobre medidas de prevención frente al Covid-19.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   8899

Fecha DOGV
:   07-09-2020

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2020/7105

CVE


Fecha del documento
:   04-09-2020

Organismo emisor
:   Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública](javascript:void(0))
    * [salud pública](javascript:void(0))
    * [bienestar social](javascript:void(0))
    * [política sanitaria](javascript:void(0))
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    * [asistencia social](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 4 de septiembre de 2020, de la consellera de Sanidad Universal y Salud Pública, por la que se acuerda prorrogar la Resolución de 17 de agosto de 2020, de la consellera de Sanidad Universal y Salud Pública, para la adopción de las medidas establecidas en el acuerdo del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud, sobre medidas de prevención frente al Covid-19. [2020/7105]  
  
Antecedentes de hecho  
Mediante Orden comunicada del Ministerio de Sanidad, de 14 de agosto, se aprobó la declaración de actuaciones coordinadas en salud pública para responder ante la situación de especial riesgo derivada del incremento de casos positivos por covid-19.  
En dicha declaración, dictada previo acuerdo del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud en sesión celebrada el mismo 14 de agosto de 2020, se aprobaron una serie de actuaciones coordinadas en salud pública para responder a la situación de especial riesgo derivada del incremento de casos positivos por Covid-19, de acuerdo con lo establecido en el artículo 65 de la Ley 16/2003, de 28 de mayo, de cohesión y calidad del Sistema Nacional de Salud, con el objetivo final de mantener un control suficiente de la transmisión del SARS-CoV-2 que evite la necesidad de imponer restricciones de gran impacto sobre la movilidad de las personas con el consiguiente efecto negativo en la sociedad y en la economía del país.  
Dicho acuerdo evidenció la evolución no favorable de la situación a nivel epidemiológico, y la necesidad de alinear los esfuerzos conjuntos de todas las autoridades sanitarias, aconsejando establecer un mínimo común de medidas que deberán ser adoptadas por las comunidades autónomas en el ámbito competencial que les es propio. En este acuerdo se incluyen únicamente las medidas que se consideran estrictamente necesarias e imprescindibles para atajar la situación de especial riesgo para la salud pública derivada del incremento de casos positivos por Covid-19, y que, por su naturaleza, se considera que tienen un impacto muy significativo en el objetivo de prevenir y controlar la expansión de la enfermedad, medidas que se centran en el control de la transmisión en los ámbitos que actualmente son el origen de los brotes epidémicos de mayor impacto y riesgo y en medidas que puedan controlar la transmisión comunitaria asociada a esos brotes que se detectan a través de la Red Nacional de Vigilancia Epidemiológica.  
En base a lo anterior, el 18 de agosto se publicó en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, la Resolución de 17 de agosto de 2020, de la consellera de Sanidad Universal y Salud Pública, para la adopción de las medidas establecidas en el acuerdo del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud, sobre medidas de prevención frente al Covid-19. Medidas que se adoptaron por un periodo de 21 días naturales desde la fecha de publicación de la dicha resolución, periodo que concluye el 7 de septiembre de 2020, inclusive. Ratificada por el Juzgado de lo Contencioso-administrativo núm. 10 de Valencia, mediante Auto 31/2020, de 19 de agosto de 2020.  
El último informe epidemiológico evidencia que la trazabilidad de los casos en la Comunitat Valenciana no ha mejorado en las últimas tres semanas, por el contrario se constata que se ha producido un incremento significativo en el número medido de casos diarios. Tal como se señala en el informe de la Subdirección General de Epidemiología, Vigilancia de la Salud y Sanidad Ambiental y en el informe de la Dirección General de Salud Pública y Adopciones, «Se viene registrando un incremento de casos, la mayoría de ellos diagnosticados mediante pruebas PCR, lo que está indicando que se trata de infecciones recientes. Con un número medio de casos diario estimado en la Comunitat Valenciana de 580.89 (I.Cred. 95 % 563.44-599,14). El valor R0 se sitúa por encima de 1 desde hace varias semanas. En los últimos 7 días analizados (22.08.2020 a 02.09.2020), se han detectado 4.029 casos nuevos confirmados por una primera PCR positiva en la Comunitat Valenciana, lo que supone una incidencia acumulada de 80,52 casos confirmados por PCR+ por cada 100.000 habitantes. Si bien es verdad que no se ha observado un incremento significativo generalizado de la afectación de los Centros sociosanitarios, sí que ha habido alguna situación concreta de incremento de casos. Y viene observándose una tendencia marcada de mayor juventud de los casos. A fecha 02.09.2020 hay 210 brotes activos en la Comunitat Valenciana, con 1.671 casos (mediana de 5) y 4.816 contactos en seguimiento (mediana de 17). El 99.5 % de los brotes activos, son de ámbito comunitario, y dentro de él, se ha recogido un mayor número de brotes y casos en el ámbito social, relacionados con reuniones familiares y/o amigos».  
Por todo ello, en la situación actual, es recomendable el mantenimiento de las medidas preventivas adicionales, principalmente referidas a limitación de horario y aforos y medidas de prevención por sectores, a agrupaciones familiares y sociales en el ámbito privado y medidas de restricción de movilidad en residencias de personas mayores y personas con diversidad funcional. Tal como señala el citado informe «el mantenimiento de la aplicación de las actuaciones coordinadas en materia de salud pública acordadas en la reunión del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud en su sesión de 14 de agosto de 2020 para responder ante la situación de especial riesgo derivada del incremento de casos positivos por Covid-19 en todo el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana y dirigidas al control de la transmisión en los ámbitos que actualmente son el origen de los brotes epidémicos de mayor impacto y riesgo y en medidas que puedan controlar la transmisión comunitaria asociada a esos brotes que se detectan, especialmente en lo que respecta al cierre de determinados locales de ocio, el establecimiento de la garantía de la distancia interpersonal en hostelería y restauración, así como en el establecimiento de horarios de cierre, en los centros sociosanitarios en lo que respecta a realización de pruebas PCR, visitas y salidas de los residentes, en la evaluación de riesgo en los eventos y actividades multitudinarias, entendiendo estás por aquellas en las que la participación sea igual o superior a 400 personas, la realización de cribados PCR en grupos específicos de población, en el control del consumo de alcohol no autorizado en la vía pública, y en la limitación del consumo de tabaco y asimilados en la vía pública o en espacios al aire libre cuando no se pueda respetar una distancia mínima interpersonal. Y también en la recomendación a la ciudadanía de la limitación de los encuentros sociales a 10 personas como máximo y en la recomendación de la realización periódica de pruebas PCR a los trabajadores de centros sociosanitarios».  
Al igual que está regulado en hostelería y restauración, se propone considerar horarios de cierre en los establecimientos de juego como casinos de juego, salas de bingo, salones de juegos, salones recreativos y locales específicos de apuestas.  
En su virtud, de acuerdo con lo expuesto, en base al acuerdo adoptado en la sesión de 14 de agosto de 2020 por el Pleno del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud, y de conformidad con el artículo 81.1 b) de la Ley 10/2014, de 29 de diciembre, de la Generalitat, de Salud de la Comunitat Valenciana, resuelvo:  
  
Primero  
Acordar la prórroga de las medidas contenidas en la Resolución de 17 de agosto de 2020, de la consellera de Sanidad Universal y Salud Pública, para la adopción de las medidas establecidas en el acuerdo del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud, sobre medidas de prevención frente al Covid-19, excepto el punto 1 del apartado Primero sobre «Medidas de limitación y prevención por sectores» que quedará redactado como sigue en el apartado siguiente, durante un periodo adicional de 21 días naturales a contar desde las 00.00 horas del día 8 de septiembre de 2020.  
  
Segundo  
Se adhiere el subapartado d al punto 1 relativo a las «Medidas de limitación y prevención por sectores», del apartado Primero de la Resolución de 17 de agosto de 2020, de la consellera de Sanidad Universal y Salud Pública, para la adopción de las medidas establecidas en el acuerdo del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud, sobre medidas de prevención frente al Covid-19, que queda redactado como sigue:  
«d) En materia de establecimientos de juego: en los establecimientos considerados como, casinos de juego, salas de bingo, salones de juegos, salones recreativos y locales específicos de apuestas, a efectos de la Ley 1/2020, de 11 de junio, de la Generalitat, de regulación del juego y de prevención de la ludopatía en la Comunitat Valenciana, deberán cerrar no más tarde de las 01.00 horas, sin que pueda permitirse el acceso de nuevos clientes a partir de las 00.00 horas. Estas medidas son de aplicación todos los días de la semana, incluidos los festivos».  
  
Tercero  
Solicitar la colaboración de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y de la Policía Local para garantizar la correcta ejecución de las medidas acordadas en la presente resolución.  
  
Cuarto  
Dar traslado a la Abogacía General de la Generalitat en orden a solicitar la ratificación judicial prevista en el párrafo 2º del artículo 8.6 de Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.  
  
Se advierte que la presente resolución pone fin a la vía administrativa, pudiendo interponerse recurso potestativo de reposición previo al contencioso administrativo, en el plazo de un mes ante la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública, de conformidad con los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones, o bien, recurso contencioso administrativo que deberá presentarse en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente al de notificación, ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo establecido en la Ley 29/1998. Todo ello sin perjuicio de que pueda interponerse cualquier otro recurso de los previstos en la legislación vigente.  
  
València, 4 de septiembre de 2020. - La consellera de Sanidad Universal y Salud Pública: Ana Barceló Chico.



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