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Sumari del DOGV 4466, del 25-03-2003 (2003/3318)

RESOLUCIÓ de 5 de març de 2003, del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, per la qual es declara la compatibilitat amb l'ordenació urbanística i territorial, i en conseqüència s'aprova definitivament el Pla Especial complementari de l'obra pública d'ampliació i millora de la carretera CV-120 de Forcall a la Mata de Morella, tramitat per la Diputació de Castelló.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   4466

Data del DOGV
:   25-03-2003

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2003/3318

CVE


Data del document
:   05-03-2003

Organisme emissor
:   Conselleria d'Obres Públiques,Urbanisme i Transports

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Forcall](javascript:void(0))
    * [xarxa de carreteres](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 5 de març de 2003, del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, per la qual es declara la compatibilitat amb l'ordenació urbanística i territorial, i en conseqüència s'aprova definitivament el Pla Especial complementari de l'obra pública d'ampliació i millora de la carretera CV-120 de Forcall a la Mata de Morella, tramitat per la Diputació de Castelló. [2003/3318]
  
Vist l'expedient relatiu a la declaració de compatibilitat amb l'ordenació urbanística i d'ordenació territorial de l'ampliació i millora de la CV-120, tram de Forcall a la Mata, tramitat per la Diputació Provincial de Castelló, i de conformitat amb els següents,
  
Antecedents de fet
  
Primer. El ple de la Diputació Provincial de Castelló, en la sessió de 23 de juliol de 2002, va acordar exposar al públic el denominat Pla Especial complementari del projecte d'obra pública d'ampliació i millora de la CV-120 de Forcall a la Mata de Morella. La informació al públic es va efectuar mitjançant anuncis inserits en el periòdic Mediterráneo, de 8 d'agost de 2002, i en Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de 23 d'agost de 2002. Transcorregut el període d'informació al públic, durant el qual es van formular diverses al·legacions, el ple de la Diputació Provincial va aprovar provisionalment el pla en la sessió de 29 d'octubre de 2002, després de la qual cosa es remet al Servici Territorial d'Urbanisme el 4 de desembre de 2002.
  
Segons s'indica en la memòria del Pla Especial, la Diputació Provincial de Castelló, en la sessió plenària de 24 de juliol de 2001, va aprovar el projecte d'ampliació i millora de la carretera CV-120 tram Forcall a la Mata de Morella.
  
Segon. El document complementari al projecte d'obra pública està format per memòria i plànols.
  
Tercer. Mitjançant escrits de 26 de desembre de 2002 es va oferir el tràmit d'audiència als ajuntaments de Todolella, la Mata i Forcall i es va sol·licitar informe de la Direcció Territorial de Medi Ambient. Els ajuntaments afectats no han formulat cap objecció al Pla. La Direcció Territorial de Medi Ambient ha emés informe el 21 de gener de 2003, en el qual es remet al contingut de la Declaració d'Impacte Ambiental emesa per la Conselleria esmentada en relació amb l'obra pública.
  
El 6 de juny de 2002, la Direcció General de Planificació i Gestió del Medi va emetre Declaració d'Impacte Ambiental favorable al projecte d'ampliació i millora de la CV-120, tram Forcall a la Mata de Morella.
  
Fonaments de dret
  
Primer. L'article 81 de la Llei 6/1994, de 15 de novembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de l'Activitat Urbanística (en avant LRAU) establix que la realització material de qualsevol obra pública exigix verificar la seua compatibilitat amb l'ordenació urbanística i territorial.
  
El procediment previst en l'article 81 de la LRAU per a efectuar esta verificació està desplegat en els articles del 169 al 171 del Reglament de Planejament de la Comunitat Valenciana, aprovat pel Decret 201/1998, de 15 de desembre (en avant RPCV). Segons tots estos preceptes, eixa verificació es porta a terme sotmetent el projecte d'obra als tràmits propis de l'aprovació dels plans especials.
  
En el present cas, la Diputació Provincial de Castelló necessita portar a terme el Projecte d'ampliació i millora de la carretera CV-120 de Forcall a la Mata de Morella, per a la qual cosa ha utilitzat el procediment previst en els citats preceptes legals.
  
Segon. L'article 37 de la LRAU establix que els plans especials poden ser promoguts per les distintes administracions públiques quan, per a poder exercir les seues respectives competències sectorials, necessiten establir noves determinacions en l'ordenació urbanística vigent. Al seu torn, l'article 168.1.B del RPCV establix que: ?la convocatòria d'informació al públic i l'aprovació provisional dels plans especials formulats i tramitats per administració no municipal, correspondrà (...) a l'òrgan que dispose la legislació reguladora de l'entitat o organisme promotor del projecte?. De conformitat amb esta normativa, el ple de la Diputació Provincial de Castelló és competent per a acordar tant el sotmetiment d'informació al públic com l'aprovació provisional del present projecte d'obra tramitat com a pla especial.
  
La tramitació del projecte ha donat ple compliment al que establix l'article 38.2.B i C de la LRAU, ja que, d'una banda, el projecte diligenciat ha estat exposat al públic tant en l'Ajuntament afectat com en un local de l'administració promotora del pla situat en la capital de la província i, d'altra, s'ha donat adequada intervenció a l'ajuntament afectat, que ha pogut al·legar tot el que ha considerat convenient, sense que haja efectuat cap inconvenient i objecció a l'aprovació del pla.
  
Tercer. La documentació és correcta, d'acord amb el que es desprén de l'article 81 de la LRAU i 170.1 del RPCV. En este sentit, i segons el que exigixen estos preceptes, s'ha completat el document del projecte bàsic de l'obra, als efectes urbanístics, amb els documents característics del pla especial.
  
Quart. L'article 12 de la LRAU establix, en la lletra E, que una de les comeses dels plans especials, complementant o fins i tot modificant el planejament general, és el de la creació o ampliació de reserves de sòl dotacional. D'un altre costat, segons l'article 11 de la LRAU, els plans podran preveure reserves de sòl dotacional en sòl no urbanitzable quan siga convenient per al millor servici públic. Finalment, l'article 58.4 de la LRAU enumera, entre els distints usos previstos dins de les reserves de sòl dotacional públic, el d'infraestructures. De tot això se seguix la possibilitat legal de preveure a través d'un pla especial la creació d'una reserva de sòl dotacional per a l'ampliació i millora de la carretera CV-120 de Forcall a la Mata de Morella, ja que això constituïx una categoria d'infraestructures.
  
Cinqué. L'article 170.4 del RPCV establix que, una vegada rebut el projecte bàsic tramitat com a pla especial, ?la Conselleria competent en matèria d'urbanisme pot declarar-lo compatible amb l'ordenació urbanística, bé siga perquè no la modifica o perquè es resol modificar-la assumint en ella el projecte de nova obra pública. En últim cas es comprovarà la coherència del model territorial i urbanístic resultant i la suficiència dels documents urbanístics que s'adjunten al projecte per a expressar la nova ordenació?.
  
En el cas que ens ocupa l'anomenat pla especial complementari a l'obra pública té un abast molt limitat, ja que consistix exclusivament en l'ampliació i millora d'una carretera provincial ja existent. Així, no hi ha cap obstacle que impedisca que puga declarar-se la seua compatibilitat amb l'ordenació urbanística.
  
La declaració de conformitat urbanística que l'aprovació d'este expedient comporta és independent de la resta d'autoritzacions que l'obra puga necessitar en virtut de l'aplicació de la legislació sectorial, atés que tal declaració ho és exclusivament als efectes de la legislació urbanística. D'això es deriva, en concret que, amb independència de l'aprovació del pla especial, l'execució de l'obra haja d'ajustar-se a totes les condicions establides per la Declaració d'Impacte Ambiental emesa per la Conselleria de Medi Ambient.
  
Sisé. El conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports és competent per a l'aprovació definitiva del present expedient, en virtut del que disposa l'article 39 de la LRAU en relació amb l'article 6.D del Reglament dels Òrgans Urbanístics de la Generalitat Valenciana, aprovat per Decret 77/1996, de 16 d'abril, del Govern Valencià.
  
Vistos els preceptes legals citats i la resta de general i pertinent aplicació, de conformitat amb l'acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, resolc:
  
Declarar la compatibilitat amb l'ordenació urbanística i territorial, i en conseqüència aprovar definitivament el pla especial complementari de l'obra pública d'ampliació i millora de la carretera CV-120 de Forcall a la Mata de Morella, tramitat per la Diputació Provincial de Castelló.
  
Contra la present resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar recurs contenciós administratiu, davant la Sala Contenciosa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos, comptadors des del dia següent a la notificació o publicació d'esta, de conformitat amb el que preveuen els articles 10 i 46 de la Llei Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, de 13 de juliol de 1998. Tot això, sense perjuí que es puga interposar qualsevol altre recurs que es considere oportú.
  
València, 5 de març de 2003.- El conseller: José Ramón García Antón.



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DOGV - Disposición
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Sumario DOGV 4466, del 25-03-2003 (2003/3318)

RESOLUCIÓN de 5 de marzo de 2003, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se declara la compatibilidad con la ordenación urbanística y territorial, y en consecuencia se aprueba definitivamente el Plan Especial complementario de la obra pública de ampliación y mejora de la carretera CV-120 de Forcall a la Mata de Morella, tramitado por la Diputación de Castellón.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4466

Fecha DOGV
:   25-03-2003

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2003/3318

CVE


Fecha del documento
:   05-03-2003

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

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    * [red de carreteras](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 5 de marzo de 2003, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se declara la compatibilidad con la ordenación urbanística y territorial, y en consecuencia se aprueba definitivamente el Plan Especial complementario de la obra pública de ampliación y mejora de la carretera CV-120 de Forcall a la Mata de Morella, tramitado por la Diputación de Castellón. [2003/3318]
  
Visto el expediente relativo a la declaración de compatibilidad con la ordenación urbanística y de ordenación territorial de la ampliación y mejora de la CV-120, tramo de Forcall a la Mata, tramitado por la Diputación Provincial de Castellón, y de conformidad con los siguientes,
  
Antecedentes de hecho
  
Primero. El Pleno de la Diputación Provincial de Castellón, en sesión de 23 de julio de 2002, acordó exponer al público el denominado Plan Especial complementario del proyecto de obra pública de ampliación y mejora de la CV-120 de Forcall a la Mata de Morella. La información al público se efectuó mediante anuncios insertados en el periódico Mediterráneo de 8 de agosto de 2002 y en Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 23 de agosto de 2002. Transcurrido el período de información al público, durante el que se formularon varias alegaciones, el Pleno de la Diputación Provincial aprobó provisionalmente el Plan en sesión de 29 de octubre de 2002, tras lo que se remite al Servicio Territorial de Urbanismo el 4 de diciembre de 2002.
  
Según se indica en la Memoria del Plan Especial, la Diputación Provincial de Castellón, en sesión plenaria de 24 de julio de 2001, aprobó el proyecto de ampliación y mejora de la carretera CV-120 tramo Forcall a La Mata de Morella.
  
Segundo. El documento complementario al proyecto de obra pública está compuesto de memoria y planos.
  
Tercero. Mediante escritos de 26 de diciembre de 2002 se ofreció el trámite de audiencia a los Ayuntamientos de Todolella, La Mata y Forcall, y se solicitó informe de la Dirección Territorial de Medio Ambiente. Los Ayuntamientos afectados no han formulado objeción alguna al Plan. La Dirección Territorial de Medio Ambiente ha emitido informe el 21 de enero de 2003, en el que se remite al contenido de la Declaración de Impacto Ambiental emitida por dicha Conselleria en relación a la obra pública.
  
El 6 de junio de 2002 la Dirección General de Planificación y Gestión del Medio emitió Declaración de Impacto Ambiental favorable al proyecto de ampliación y mejora de la CV-120, tramo Forcall a la Mata de Morella.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero. El artículo 81 de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU) establece que la realización material de toda obra pública exige verificar su compatibilidad con la ordenación urbanística y territorial. El procedimiento previsto en el artículo 81 de la LRAU para efectuar tal verificación está desarrollado en los artículos 169 a 171 del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, aprobado por el Decreto 201/1998, de 15 de diciembre (en adelante RPCV). Según todos estos preceptos, esa verificación se lleva a cabo sometiendo el proyecto de obra a los trámites propios de la aprobación de los Planes Especiales.
  
En el presente caso, la Diputación Provincial de Castellón precisa llevar a cabo el Proyecto de Ampliación y mejora de la carretera CV-120 de Forcall a la Mata de Morella, para lo que ha utilizado el procedimiento previsto en los citados preceptos legales.
  
Segundo. El artículo 37 de la LRAU establece que los Planes Especiales pueden ser promovidos por las distintas Administraciones Públicas cuando, para poder ejercer sus respectivas competencias sectoriales, precisen establecer nuevas determinaciones en la ordenación urbanística vigente. A su vez, el artículo 168.1.B del RPCV establece que: ?la convocatoria de información al público y la aprobación provisional de los Planes Especiales formulados y tramitados por Administración no municipal, corresponderá (...) al órgano que disponga la legislación reguladora de la entidad u organismo promotor del proyecto?. De conformidad con esta normativa, el Pleno de la Diputación Provincial de Castellón es competente para acordar tanto el sometimiento de información al público como la aprobación provisional del presente proyecto de obra tramitado como Plan Especial.
  
La tramitación del proyecto ha dado pleno cumplimiento a lo establecido en el artículo 38.2.B y C de la LRAU, por cuanto que, por un lado, el proyecto diligenciado ha estado expuesto al público tanto en el Ayuntamiento afectado como en un local de la administración promotora del Plan sito en la capital de la provincia y, por otro, se ha dado adecuada intervención al Ayuntamiento afectado, que ha podido alegar cuanto ha tenido por conveniente, sin que haya efectuado reparo y objeción alguna a la aprobación del Plan.
  
Tercero. La documentación es correcta, conforme a lo que resulta del artículo 81 de la LRAU y 170.1 del RPCV. En este sentido, y conforme a lo exigido en estos preceptos, se ha completado el documento del proyecto básico de la obra, a efectos urbanísticos, con los documentos característicos del Plan Especial.
  
Cuarto. El artículo 12 de la LRAU establece, en su letra E, que uno de los cometidos de los Planes Especiales, complementando o incluso modificando el planeamiento general, es el de la creación o ampliación de reservas de suelo dotacional. De otro lado, según el artículo 11 de la LRAU, los Planes podrán prever reservas de suelo dotacional en suelo no urbanizable cuando sea conveniente para el mejor servicio público. Por último, el artículo 58.4 de la LRAU enumera, entre los distintos usos previstos dentro de las reservas de suelo dotacional público, el de infraestructuras. De todo ello se sigue la posibilidad legal de prever a través de un Plan Especial la creación de una reserva de suelo dotacional para la ampliación y mejora de la carretera CV-120 de Forcall a la Mata de Morella, ya que ello constituye una categoría de infraestructuras.
  
Quinto. El artículo 170.4 del RPCV establece que recibido el proyecto básico tramitado como Plan Especial, ?la Conselleria competente en materia de urbanismo puede declararlo compatible con la ordenación urbanística, bien sea porque no la modifica o porque se resuelve modificarla asumiendo en ella el proyecto de nueva obra pública. En el último caso se comprobará la coherencia del modelo territorial y urbanístico resultante y la suficiencia de los documentos urbanísticos que se adjunten al proyecto para expresar la nueva ordenación?.
  
En el caso que nos ocupa el llamado Plan Especial complementario a la obra pública tiene un alcance muy limitado, ya que consiste exclusivamente en la ampliación y mejora de una carretera provincial ya existente. Así, no existe obstáculo alguno que impida el que pueda declararse su compatibilidad con la ordenación urbanística.
  
La declaración de conformidad urbanística que la aprobación de este expediente comporta es independiente del resto de autorizaciones que la obra pueda necesitar en virtud de la aplicación de la legislación sectorial, dado que tal declaración lo es exclusivamente a los efectos de la legislación urbanística. De ello se deriva, en concreto que, con independencia de la aprobación del Plan Especial, la ejecución de la obra deba ajustarse a todas las condiciones establecidas por la Declaración de Impacto Ambiental emitida por la Conselleria de Medio Ambiente.
  
Sexto. El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes es competente para la aprobación definitiva del presente expediente, en virtud de lo dispuesto en el artículo 39 de la LRAU en relación con el artículo 6.D del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano.
  
Vistos los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, de conformidad con el acuerdo de la Comisión Territoral de Urbanismo de Castellón, resuelvo:
  
Declarar la compatibilidad con la ordenación urbanística y territorial, y en consecuencia aprobar definitivamente el Plan Especial complementario de la obra pública de ampliación y mejora de la carretera CV-120 de Forcall a la Mata de Morella, tramitado por la Diputación Provincial de Castellón.
  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso administrativo, ante la Sala de lo Contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación o publicación de la misma, de conformidad con lo previsto en el art. 10 y 46 de la Ley reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, de 13 de julio de 1998. Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.
  
Valencia, 5 de marzo de 2003.- El conseller: José Ramón García Antón.



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