Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 751, del 28-01-1988 (1988/810465)

ORDRE de 17 de desembre de 1987, del Conseller d'Administració Pública, per la qual s'aprova el Pla d'Actuacions amb les Diputacions Provincials per a l'exercici 1988.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/o/1987/12/17/(1)/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   751

Data del DOGV
:   28-01-1988

Secció del DOGV
:   DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   1988/810465

CVE


Data del document
:   17-12-1987

Organisme emissor
:   Conselleria d'Administració Pública

Tipus de document
:   Ordre

Ordre de 17 de desembre de 1987, del Conseller d'Administració Pública, per la qual s'aprova el Pla d'Actuacions amb les Diputacions Provincials per a l'exercici 1988.  
El Consell Superior de Coordinació, en la sessió del dia 15 de desembre de 1987, informà favorablement la Proposta del Pla d'Actuacions elevada pel Consell de Coordinació de la Conselleria d'Administració Pública.  
Atesa l?elaboració conjunta del Pla per part de les Diputacions Provincials i la Conselleria d'Administració Pública.  
En atenció d?allò que disposa el Decret 129/85, de 23 d'agost, i fent us de les facultats que em confereix l'article 35 de la Llei 5/83, de 30 de desembre, de Govern Valencià:  
ORDENE:  
Article primer  
S'aprova el Pla d'Actuacions de la Conselleria d'Administració Pública per a l?exercici 1988 que regula la programació i l?execució de les matèries de Protecció Civil i Prevenció d'Incendis, Plans Provincials de Cooperació a les Obres i als Serveis Municipals, Assessorament a Municipis, Informatització a Municipis i Selecció i Formació del personal de l'Administració Local, el contingut del qual es publica com a Annex d'aquesta Ordre.  
DISPOSICIO FINAL  
Aquesta Ordre entrarà en vigor el mateix dia de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
València, 17 de desembre de 1987.  
El Conseller d'Administració Pública,  
JOAQUIN AZAGRA ROS  
PLA D'ACTUACIONS DE LA CONSELLERIA D'ADMINISTRACIO PUBLICA PER A 1988  
I. COORDINACIO EN MATERIA DE PROTECCIO CIVIL I EXTINCIO D'INCENDIS  
- Infrastructura tècnica necessària per al desenvolupament de les actuacions previstes.  
L'acció inversora de la Generalitat Valenciana es concretarà en la dotació tècnica i l?equipament dels Centres de Coordinació davant catàstrofes provincials.  
Xifra estimativa de la despesa. Inversió: 100.000.000 en dotació tècnica i equipament.  
Percentatge de finançament. Total a càrrec de la Generalitat Valenciana.  
Proposta de gestió. A càrrec de la Conselleria d'Administració Pública.  
Direcció General d'Interior. Servei de Protecció Civil.  
Terminis d'implantació. 1 de desembre de 1988.  
- Pla d'Actuació per a 1988 en matèria d'extinció d'incendis.  
Identificació de l'acció.  
L'acció coordinada en la matèria es duu a terme dins el marc del Consell de Coordinació corresponent, en el qual hi ha integrades ambdues Administracions.  
En matèria de Prevenció d'Incendis la Generalitat Valenciana i les Diputacions Provincials impulsaran les activitats de la Comissió Tècnica en la matèria en la qual es troben integrats representants tècnics dels Parcs Municipals de la Comunitat, el pla de treball de la qual pretén la normalització de:  
- Parcs de Bombers.  
- Vehicles en extinció i salvament.  
- Condicions d?accés i ascens.  
- Formació.  
- Reglament de règim interior.  
- Prevenció externa als Parcs.  
S'arbitraran els mecanismes que garantesquen la implantació de les normes emeses per la Comissió en els Consorcis Provincials, després de l'aprovació pels seus Organs de Govern.  
En matèria d?extinció d'incendis es prosseguirà l?ampliació de la cobertura dels Consorcis Provincials de Prevenció, Extingís) d'Incendis i Salvaments segons els Plans aprovats en 1986.  
L'acció inversora de les Diputacions es dura a terme en els capítols de creació i dotació de nous parcs d'extinció. Per altra banda es faran càrrec, d'acord amb els Estatuts dels Consorcis, del 50% de les despeses corrents d'aquests.  
La Generalitat Valenciana d'acord amb els esmentats Estatuts, es farà càrrec del 3007o de les despeses corrents del Consorcis, i podrà sufragar l'aportació dels municipis adherits quan la població siga inferior a 20.000 habitants.  
Xifra global orientativa de la despesa. Inversió: 545.000.000 pessetes. Despeses: 1.621.000.000 pessetes.  
Desglossament de la despesa  
DIPUTACIO DE VALENCIA  
a) Inversió: Implantació d'un Parc tipus A, dos de tipus B i un de tipus D i millora d'instal·lacions existents.  
Pressupost: 200.000.000 pessetes.  
b) Despeses de funcionament del Consorci Provincial (50 %).  
Despesa: 550.000.000 pessetes.  
DIPUTACIO D'ALACANT  
a) Inversió: Dotació de l'Area Operativa de l?Alacantí i implantació d'un Parc tipus D (Torrevieja).  
Pressupost: 180.000.000 pessetes.  
b) Despeses de funcionament del Consorci Provincial (50%).  
Despeses: 330.000.000 pessetes.  
DIPUTACIO DE CASTELLO  
a) Inversió: Implantació del parc de Brigada i tres parcs rurals.  
Pressupost: 165.000.000 pessetes (pendent d'ajustament pressupostari).  
b) Despeses de funcionament del Consorci Provincial (50%).  
Despesa: 45.000.000 pessetes.  
GENERALITAT VALENCIANA  
a) Despeses d'inversió: nuls.  
b) Despeses de funcionament dels Consorcis Provincials.  
696.000.000 pessetes.  
Proposta de gestió. Pels òrgans de govern dels Consorcis Provincials: Assemblea General i Comissió Permanent.  
Terminis d'implantació. Al llarg de 1988 en base als plans d'expansió previstos.  
Desglossament de l'aportació de la Generalitat Valenciana als consorcis provincials de prevenció, extinció d?incendis i salvaments en l'any 1988.  
En base als actuals Estatuts ???????????????????????? 528 M  
Per assumpció d'aportacions de municipis  
de menys de 20.000 habitants ???????????????????????? 141 M  
Per incorporació dels parcs municipals  
de Castelló, Alacant i Elx ?????????????????????????? 27 M  
Total ??????????????????????????????????????????????? 696 M  
Veure imatge  
II. COORDINACIO DE PLANS PROVINCIALS DE COOPERACIO I ASSESSORAMENT A MUNICIPIS  
- Introducció  
En el marc general dissenyat per la Llei 2/83, de 4 d'octubre, sobre declaració d'interés comunitari de determinades funcions pròpies de les Diputacions, més coneguda comunament per «Llei de Coordinació de Diputacions», destaca en l'article 2.1-g) la declaració d'interés general comunitari de la funció dels Plans Provincials d'Obres i Serveis, i la de cooperació i assistència jurídica, econòmica o tècnica als municipis. La coordinació per part de la Conselleria d'Administració Pública d'aquestes dues àrees, íntimament relacionades, és una facultat concretada pel Decret 129/85, de 23 d'agost, sobre directrius de coordinació, el qual, en l'article 1.b), atribueix a l'esmentada Conselleria el desenvolupament de la Coordinació amb les Diputacions, d'acord amb les prioritats assenyalades en l'article 4 del mateix Decret, i respectant les directrius bàsiques, contingudes en el segon paràgraf de l'esmentat precepte, i que són en síntesi:  
a) La coordinació dels Plans Provincials d'Obres i Serveis es durà a terme definint els interessos generals comunitaris per mitjà de plans bàsics sectorials que fixaran els objectius a assolir i les prioritats d'actuació pública.  
Els Plans Provincials d'Obres i Serveis procuraran, en tot cas, l?òptima assignació dels recursos públics, amb especial atenció als municipis de menor capacitat econòmica i de gestió.  
b) Les Diputacions i la Direcció General d'Administració Local col·laboraran en la prestació de l?assistència tècnica, econòmica o jurídica als municipis.  
Ha estat la Llei de Bases del Règim Local, (7/85, de 2 d'abril), la que ha ratificat el principi de coordinació entre l'Administració de la Comunitat Autònoma, i les Corporacions Provincials, i assenyala com a fi propi i específic de la província «la participació en la coordinació de l'Administració Local amb la de la Comunitat Autònoma i la de l?Estat» (art. 31.2-b) de l?esmentada Llei). Principi que es desplega més concretament en l?article 36, quan en regular la competència de les Diputacions en l?área de la cooperació i assistència als municipis assenyala que: La Comunitat Autònoma assegura en el seu territori la coordinació dels diversos plans provincials d'acord amb allò previst en l'article 59 d'aquesta Llei», el qual orienta la coordinació a través dels plans sectorials per a la fixació d'objectius i determinació de les prioritats de l'acció pública, contingut propi d'aquest document, en el qual es concreten objectius, criteris i prioritats en l'actuació coordinada de les Diputacions, les quals ajustaran llurs facultats de programació o ordenació dels serveis o activitats de llur competència en el marc de les previsions establertes en aquest Pla.  
Des de l?òptica d'aquests principis generals de l'acció administrativa, i reflexionant sobre el concret aspecte dels Plans Provincials d'Obres i Serveis, és el moment d'introduir les pautes sobre l'orientació dels fins perseguits en la programació i execució dels Plans Provincials:  
1. Cal anar definint les polítiques inversores que es destinen a la gestió de serveis i funcions dels Ajuntaments, d'acord amb els criteris d'utilització eficient dels recursos públics.  
2. Cal tendir a corregir els desequilibris interprovincials, homogeneïtzant i complementant l'acció inversora en serveis i obres d?interès bàsic.  
3. Cal buscar una coherència i identificació dels objectius i els instruments, en les inversions públiques de tots els agents de l'Administració que s'adrecen a millorar el nivell d'infrastructures i equipaments municipals a través dels corresponents Plans Sectorials jerarquitzats.  
4. L'ordenació de les inversions públiques, mitjançant la classificació prèvia dels dèficits o necessitats de les entitats locals, des de l?òptica genèrica de la planificació inversora de la Generalitat, ha d'inspirar els programes concrets de les Diputacions, mitjançant la definició dels Plans a curt i mitjà termini dels diversos sectors d'inversió pública.  
5. La coordinació de les inversions previstes en els Plans Provincials d'Obres i Serveis, ha de basar-se en la definició d'objectius, cosa que exigeix un esforç de disseny coordinat de tots els agents inversors, un repartiment de funcions, activitats i fons financers afectats, i el control objectiu sobre els efectes i l'execució dels programes.  
1. 1. Objectius i criteris A. Objectius  
Els Plans Provincials de Cooperació a les Obres i als Serveis Municipals hauran de coadjuvar a la consecució de les línies prioritáries d'actuació definides en el programa Econòmic València, per a la qual cosa atendrà els objectius següents:  
1. Coordinació de totes les actuacions inversores de despeses. A tal efecte les Diputacions Provincials hauran de tendir a la unificació en un sol Pla (el Pla Provincial de Cooperació a les Obres i als Serveis municipals) de totes les actuacions.  
2. Reduir els desequilibris entre les comarques.  
3. Coadjuvar a la prestació d'un nivell mínim de serveis per part de tots els municipis.  
4. Potenciar la prestació de serveis mancomunats per tal d'evitar deseconomies d'escala.  
5. Aconseguir la màxima rendibilització dels recursos disponibles.  
B. Criteris per a l'elaboració dels Plans Provincials de Cooperació d'Obres i Serveis. (PPCOS) per a 1988.  
A fi d'aconseguir els objectius susdits s'estableixen els següents criteris:  
1) Cap municipi de menys de 5.000 habitants que siga deficitari en qualsevol dels nivells mínims establerts en l'article 26 de la LBRL quedarà exclòs del PPCOS.  
2) Tindran prioritat per a la inclusió en el PPCOS les següents obres i serveis considerats de caràcter bàsic per ordre d'importància:  
2.1. Obres en procés d'execució incloses en anteriors PPCOS que afecten la infrastructura bàsica del municipi.  
2.2. Millora i conservació de serveis bàsics ja establerts.  
2.3. Obres de cicle hidràulic (Proveïment, distribució i sanejament).  
2.4. Recollida i transport de residus sòlids.  
2.5. Enllumenat públic.  
A més a més, per als municipis de més de 5.000 habitants:  
2.6. Tractament de residus sòlids.  
2.7. Instal·lacions culturals i recreatives.  
2.8. Podran incloure's també aquelles obres i serveis que milloren la prestació de les funcions i competències dels municipis de més de 20.000 habitants.  
No podrà atendre's cap altra obra sense manifestació expressa del Ple de l'Ajuntament que els altres serveis mínims estan coberts.  
3) Com a regla general, no s'inclouran obres de pavimentació (implantació, millora o substitució), que puguen ser objecte d'execució mitjançant la utilització d'instruments de gestió urbanística previstos en els corresponents Plans Generals o Normes Subsidiàries de Planejament aprovades, d'acord amb la Llei del Sòl. No obstant això haurien de considerar-se aquelles obres de millora en municipis de menys de 1.000 habitants i en els nuclis de població separats de la capital municipal superiors a 500 habitants. Tanmateix, el percentatge d'aquest tipus d'obres sobre el total del pla no haurà d'excedir del 40% del pressupost global del Pla.  
Els Ajuntaments afectats sol·licitaran les possibles excepcions a aquesta regla general, justificaran documentalment la necessitat o urgència per a inclusió de les pavimentacions en el Pla Provincial de Cooperació, i hauran de certificar la impossibilitat d'instrumentalitzar les esmentades tècniques de gestió.  
4) Quan es tracte de Mancomunitats o Agrupaments de Municipis s'inclouran amb caràcter prioritari les següents obres per ordre de prelació: plantes de transformació i tractament de residus sòlids; depuració d'aigües residuals; conservació i millora d'obres o serveis oferits per la mancomunitat.  
5) Rebran atenció especial aquells municipis que hagen sofert alguna catàstrofe molt localitzada o perjudicis que no hagen estat objecte d'ajuda per altres organismes. Amb aquesta finalitat hom podrà implantar crèdits extraordinaris.  
6) Els municipis amb més d'un nucli de població podran incloure en el Pla els projectes referents a cada un.  
7) Quan concórreguen en un projecte subvencions o aportacions alienes al finançament del Pla Provincial, aquest sols cobrirà la resta del cost del projecte, sempre que amb aquesta aportació no se supere el cost real del projecte.  
8) Cada Pla inclourà les previsions inversores sobre equipament d'aquells municipis acollits a la dispensa d'obligació de prestar els serveis mínims que preveu l'article 26.2 de la Llei de Bases de Règim Local.  
9) Les obres que per llur naturalesa es referesquen a instal·lacions culturals o recreatives, si que s'inclouran amb caràcter general en els respectius Plans d'inversions específics, sense que puguen ser integrades en el Pla provincial de Cooperació a les Obres i serveis Municipals, tret de casos molt excepcionals i justificats. Aquest criteri tindrà caràcter transitori per a l'exercici 1988, per tal com haurà de tendir-se a la consecució de l'objectiu 1 exposat anteriorment. C. Criteris de valoració de les demandes municipals.  
1. Cada Diputació establirà el Fons Disponible anual que considere necessari per al finançament del PPCOS en base a les previsions d'aportació municipal, de la seua pròpia i de les possibles subvencions de l'Estat i de la Generalitat.  
2. Les Diputacions Provincials, mitjançant els criteris que estimen oportuns i en base a les dades de nivell d'equipaments i dèficits d'infrastructures municipals de l'Enquesta sobre infrastructura i equipament local del MAP, hauran de distribuir els fons disponibles per a 1987.  
1. 2. Procediment d'elaboració  
Els respectius Plans Provincials de Cooperació a les Obres i als Serveis hauran d'aprovar-se per les Diputacions, abans del 31 de desembre de 1987.  
Confeccionada la proposta del Pla Provincial, per part de cada Diputació, i d'acord amb els criteris de selecció de peticions municipals ací contingudes, es verificarà l?exposició pública del Pla.  
1) Els Ajuntaments trametran les observacions a cada Pla Provincial, durant el període d'exposició pública, a la Diputació respectiva o, si s'escau, a la Direcció General d'Administració Local que la remetrà a la Diputació respectiva.  
Abans del 15 de desembre, cal trametre, a la Direcció General d'Administració Local, còpia de la proposta del Pla Provincial de la Cooperació a les Obres i als Serveis ensems amb la documentació següent:  
- Memòria justificativa dels objectius del Pla i dels criteris i inclusió de les peticions.  
- Criteris de distribució dels fons afectats.  
- Certificació de la publicació en el BOP de la proposta del Pla.  
- Documentació complementària que s'estime pertinent.  
2) La Direcció General d'Administració Local emetrà informe sobre l'adequació de la proposta de cada Pla Provincial, als objectius i criteris que s'estableixen, anotant-hi les observacions pertinents. El Consell Valencià d'Administració Local podrà conèixer i informar els Plans Provincials de Cooperació, a les Obres i als Serveis Municipals abans de llur aprovació.  
Els esmentats informes es verificaran en els 10 dies naturals següents a la recepció de la proposta del respectiu Pla Provincial, i s'entendrà favorable en el supòsit que no s'emeta.  
3) Aprovació de cada Pla Provincial abans del 31 de desembre de 1987 per cada Corporació.  
4) La notificació a cada Ajuntament de la inclusió o exclusió de la petició municipal s'efectuarà dins els 15 dies següents a l'aprovació del Pla.  
5) Publicació de l'aprovació de cada Pla Provincial de Cooperació a les Obres i als Serveis en el BOP i DOGV.  
1. 3 Documentació municipal  
Les peticions municipals que s'adrecen a les Diputacions per a la inclusió en cada Pla Provincial, hauran d'acompanyar-se de projecte tècnic, el contingut mínim del qual s?ajustarà, en tot cas, a les normes específiques de cada Diputació, en funció de l'obra projectada, o si s'escau, mitjançant Memòria Valorada o informe de la Unitat Tècnica.  
El contingut mínim de la Memòria Valorada serà el següent:  
- Descripció precisa de l?obra pressupostada.  
- Pressupost objectiu, desglossat per conceptes.  
- Plec i prescripcions tècniques.  
- Plans d?emplaçament i bàsic d'estructura.  
Si fa el cas, les obres seleccionades s'inclouran en el Pla Provincial mitjançant el corresponent projecte tècnic, i se sotmetran a l'aprovació definitiva de la Diputació.  
Els Ajuntaments o Mancomunitat trametran llurs peticions, i caldrà que especifique quina s'entén com a prioritària, d'acord amb els criteris continguts en aquest document, així com llur compromís d'aportació econòmica mínima, indicant simultàniament si volen acollir-se a qualsevol de les possibilitats o mitjans d?assistència tècnica o econòmica que tinguen previstes cada Diputació.  
En cas que un Ajuntament tinga diversos nuclis de població superiors a 200 habitants, es realitzaran les peticions per cada un.  
Les peticions que s'envien fora dels terminis establerts, quedaran excloses automàticament, tret de causes molt justificades per força major.  
En la documentació municipal s'inclouran necessàriament el càlcul del cost del manteniment de les inversions sol·licitades, incloent-hi les partides corresponents a material, personal i d'altres.  
1.4. Gestió i seguiment.  
1. Gestió.  
La contractació podrà efectuar-se pels Ajuntaments interessats o les Diputacions. Els Ajuntaments que acorden contractar obres ho sol·licitaran de les Diputacions Provincials abans del 31 de gener de 1988, justificant que disposen dels mitjans administratius i tècnics suficients. Es considera recomanable l?execució de les obres per Administració, mitjançant gestió pròpia dels Ajuntaments.  
A efectes de garantir l'adequada execució dels Plans i prestar l?assistència necessària, les Diputacions Provincials podran contractar les obres dels Ajuntaments que així ho requeresquen; igualment contractaran les obres d'aquells Ajuntaments que expressament no haguessen sol·licitat la contractació abans de la data esmentada en el paràgraf anterior.  
Les formes d'adjudicació dels contractes de les Entitats Locals seran les següents:  
Subhasta, Concurs i contractació directa.  
Quan es tracte d?altres escaurà, amb caràcter general, la subhasta.  
Els contractes de gestió de serveis públics i els d'adquisicions o subministraments s'adjudicaran ordinàriament mitjançant el procediment de concurs.  
Les obres incloses en cada Pla començaran a executar-se abans del 30 de juny de 1988.  
Qualsevol retard injustificat en el compliment dels terminis donarà lloc a l?exclusió de l?obra prevista en el Pla.  
2. Seguiment  
Les Diputacions trametran tota la informació que es requeresca des de l?esmentada Direcció General relativa a la gestió i incidències del Pla Provincial.  
En el mateix sentit es trametran amb caràcter mensual, les fitxes de seguiment i execució, que es confeccionaran per la Direcció General d'Administració Local, en col·laboració amb les Diputacions.  
Hom intentarà d'aconseguir una identificació de programes d'aplicació informàtica entre les Diputacions i la Direcció General d'Administració Local per a la gestió i execució dels Plans Provincials.  
En el supòsit que alguna Diputació hagués consumat alguna de les fases de tramitació exposades en aquestes directrius, aquesta s?entendrà formalitzada i hom continuarà amb la fase següent, d'acord amb el que estableix aquest Pla d'Actuacions.  
Declaració d'urgent expropiació:  
La Direcció General donarà preferència a la gestió administrativa dels Expedients de declaració d'urgent expropiació d'aquelles obres incloses en un Pla Provincial dins els termes i limitacions de la Llei d'Expropiació Forçosa.  
1.5. Directrius de caràcter general.  
- La Direcció General d'Administració Local desplegarà les instruccions necessàries per al compliment i desenvolupament de les actuacions coordinades. Les disposicions que formulen les Diputacions sobre organització, gestió i execució dels Plans Provincials de Cooperació als Serveis Municipals tindran en compte i s'adaptaran a les directrius contingudes en aquest document.  
- Les Diputacions aportaran la documentació completa de totes les fases del Pla Provincial, diferenciades per cada municipi, així com aquella complementària que s'estime convenient, d'acord amb allò que establesca la Direcció General d'Administració Local.  
- Assessorament a municipis  
Les Diputacions garantiran la prestació d'assessorament i assistència tècnica als Ajuntaments i en especial als de menys de 5.000 habitants.  
La Direcció General d'Administració Local coadjuvarà a aquesta prestació amb els seus recursos tècnics i humans tutelant, si fa el cas, equips mòbils perquè es preste efectivament aquesta funció essencial d'assessorament.  
A efectes d'una major eficàcia en aquesta tasca es constituirà una Comissió de responsables tècnics en matèria d'assessorament a fi d'homogeneitzar directrius, objectius i programació de la dita activitat.  
III. COORDINACIO PER A LA INFORMATITZACIO DE PETITS I MITJANS AJUNTAMENTS DE LA COMUNITAT VALENCIANA  
- Introducció  
En el context de la coordinació entre la Generalitat Valenciana i les Diputacions Provincials, sembla imprescindible la fixació d'un protocol de col·laboració entre la Conselleria d'Administració Pública i les Diputacions per a la informació de petits i mitjans Ajuntaments de la Comunitat Valenciana.  
Fins a hores d'ara s'ha avançat en aquest sentit tant per la Conselleria d'Administració Pública, que ha redactat un Pla i consignat pressupost per a 1987, com per les Diputacions Provincials de Castelló i València que han subscrit i aplicat en gran part dels seus municipis el Pla d'Informatització de la Federació Espanyola de Municipis i Províncies. Així mateix, la Diputació Provincial d'Alacant ha manifestat en repetides ocasions el seu interés a iniciar un procés d'aquest tipus.  
Com que les Diputacions de Castelló i València ja estan summament avançades en aquest procés, sembla obvi que qualsevol esquema de col·laboració que es plantege haurà d'assumir allò que hi ha fet, reconeixent l'oportunitat que la font principal d'iniciatives i propostes se situe en els organismes amb més experiència en el tema.  
Per a tot això, es proposa l'esquema de funcionament següent:  
La Conselleria d'Administració Pública i les Diputacions Provincials d'Alacant, Castelló i València aborden conjuntament un projecte de col·laboració per a la informatització de petits i mitjans Ajuntaments de la Comunitat Valenciana.  
Entre els objectius hi ha els següents.  
- Facilitar als Ajuntaments de menys de 50.000 habitants que ho sol·liciten suport tècnic en informàtica, que consisteix en:  
? Assistència i assessorament en la instal·lació tant del hardware com del software.  
? Ensinistrament, mitjançant cursos, i/o presència física, en el maneig de l?ordinador, del sistema operatiu i dels paquets d'aplicació.  
? Assistència en la generació dels fitxers bàsics.  
? Establiment d'una «hot line» per a assistència permanent amb termini indefinit, tret per a qüestions pròpies de les firmes subministradores.  
- Contribuir econòmicament a través de subvencions a les adquisicions dels Ajuntaments, basades en l'aportació econòmica que puga prestar cadascuna de les quatre Institucions, distribuint aquests recursos segons criteris de necessitat, racionalitat i eficàcia.  
- El projecte tendirà a la simplificació de productes per als Ajuntaments no informatitzats que se sumen al projecte, fixant com a estàndards el sistema operatiu MS-DOS per a ordinadors monolloc, i el sistema operatiu UNIX (o XENIX) per a ordinadors multilloc. S'hi estableix un màxim de 3 paquets sota MS-DOS i uns altres 3 paquets sota UNIX.  
- La distribució dels fons romanents de 1987 de la Conselleria d'Administració Pública per al projecte es fará, ateses les necessitats actuals, de la manera següent: s'assignaran 14 milions de pessetes per als municipis d'Alacant, 12 per als de Castelló i 19 per als de València. Puix que Alacant encara no ha engegat el projecte, l'assignació del pressupost de la Conselleria per a 1988, contemplarà una proporció diferent que assumesca el menor ritme previsible d'Alacant al llarg de 1988 i que, per tant, prime més els Ajuntaments de Castelló i València.  
Pel que fa a direcció i organització del projecte, consistirà en el següent:  
- La direcció correspondrà conjuntament a la Conselleria d'Administració Pública en les persones dels Directors Generals d'Administració Local i d'Organització i Sistemes d'Informació, i a cadascuna de les tres Diputacions Provincials en les persones dels respectius Diputats responsables d?Informàtica.  
- La supervisió tècnica del projecte correspondrà a un equip format pels responsables tècnics de cadascuna de les quatre Institucions.  
- La llista ordenada i prioritzada dels Ajuntaments a informatitzar correspondrà essencialment a les Diputacions Provincials.  
- L'equip tècnic de direcció distribuirà les tasques amb criteris d'oportunitat i disponibilitat de mitjans.  
- El projecte tindrà recursos humans propis aportats per cadascuna de les Institucions, que consistiran en almenys una persona a temps complet per cada Diputació, més dues persones a temps complet per part de la Conselleria, i la dedicació a temps parcial dels responsables del projecte. Aquests recursos s'incrementaran paulatinament a mesura que la demanda ho exigesca i en base a les possibilitats de cadascuna de les Institucions.  
IV. COORDINACIO EN MATERIA DE SELECCIO I FORMACIO DEL PERSONAL DE L'ADMINISTRACIO LOCAL  
- Activitats en coordinació amb les diputacions provincials de la Comunitat Valenciana  
- Realització de cursos de formació i perfeccionament dels funcionaris de les entitats locals, i també de jornades d'estudi i divulgació sectorials.  
- Divulgació entre les entitats locals de la legislació valenciana sobre funció pública per tal d'assolir una funció pública única.  
- Assessorament i col·laboració en els processos selectius de personal funcionari, incloent-hi tests de coneixements i aptituds, i en els processos selectius del personal laboral incloent-hi proposta de tests i adaptació de proves segons els professiogrames que s'establiran.  
- Cursos de valencià i assessorament en ordre a la implantació del València a les Entitats Locals Valencianes; confecció de manuals de llenguatge administratiu, formularis i documents administratius en valencià.  
- Estudi del sistema que permeta homogeneïtzar les vies i procediments per a materialitzar les subvencions que, provinents de l'Administració de l'Estat i de les Comunitats Autònomes, tenen com a destinataris a les Corporacions Locals.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 751, del 28-01-1988 (1988/810465)

ORDEN de 17 de diciembre de 1987, del Conseller de Administración Pública, por la que se aprueba el Plan de Actuaciones Provinciales para el ejercicio 1988.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/o/1987/12/17/(1)/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   751

Fecha DOGV
:   28-01-1988

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1988/810465

CVE


Fecha del documento
:   17-12-1987

Organismo emisor
:   Conselleria de Administración Pública

Tipo de documento
:   Orden

Orden de 17 de diciembre de 1987, del Conseller de Administración Pública, por la que se aprueba el Plan de Actuaciones con las Diputaciones Provinciales para el ejercicio 1988.  
El Consejo Superior de Coordinación en la sesión celebrada el día 15 de diciembre de 1987 informó favorablemente la Propuesta del Plan de Actuaciones elevada por el Consejo de Coordinación de la Consellería de Administración Pública.  
Atendida la elaboración conjunta por parte de las Diputaciones Provinciales y la propia Consellería de Administración Pública del citado Plan.  
En virtud de lo dispuesto por el Decreto 129/85, de 23 de agosto y en uso de las facultades que me confiere el artículo 35 de la Ley 5/83, de 30 de diciembre, del Gobierno Valenciano:  
DISPONGO:  
Artículo primero  
Se aprueba el Plan de Actuaciones de la Consellería de Administración Pública para el ejercicio 1988 que regula la programación y ejecución de las materias de Protección Civil y Prevención de Incendios, Planes Provinciales de Cooperación a las Obras y Servicios Municipales, Asesoramiento a Municipios, Informatización a Municipios y Selección y Formación del personal de la Administración Local, y, cuyo contenido se publica como Anexo a la presente Orden.  
DISPOSICION FINAL  
Esta Orden entrará en vigor el mismo día de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Valencia, 17 de diciembre de 1987.  
El Conseller de Administración Pública,  
JOAQUIN AZAGRA ROS  
PLAN DE ACTUACIONES DE LA CONSELLERIA DE ADMINISTRACION PUBLICA PARA 1988  
I. COORDINACION EN MATERIA DE PROTECCION CIVIL Y EXTINCION DE INCENDIOS  
- Infraestructura técnica necesaria para el desarrollo de las actuaciones previstas.  
La acción inversora de la Generalitat Valenciana se concretará en la dotación técnica y equipamiento de los Centros de Coordinación ante catástrofes provinciales.  
Cifra estimativa del gasto. Inversión: 100.000.000 pts. en dotación técnica y equipamiento.  
Porcentaje de financiación. Total a cargo de la Generalitat Valenciana.  
Propuesta de gestión. A cargo de la Consellería de Administración Pública.  
Dirección General de Interior. Servicio de Protección Civil.  
Plazos de implantación. 1 de diciembre de 1988.  
- Plan de Actuación para 1988 en materia de extinción de incendios.  
Identificación de la acción.  
La acción coordinada en la materia se lleva a cabo dentro del marco del Consejo de Coordinación al efecto, en el cual están integradas ambas Administraciones.  
En materia de Prevención de Incendios la Generalitat Valenciana y las Diputaciones Provinciales impulsarán las actividades de la Comisión Técnica en la materia en la que se encuentran integrados representantes técnicos de los Parques Municipales de la Comunidad, cuyo Plan de Trabajo pretende la normalización de:  
- Parques de Bomberos.  
- Vehículos en extinción y salvamento.  
- Condiciones de acceso y ascenso.  
- Formación.  
- Reglamento de régimen interior.  
- Prevención externa a los Parques.  
Se arbitrarán los mecanismos que garanticen la implantación de las normas emitidas por la Comisión en los Consorcios Provinciales, tras su aprobación por sus órganos de Gobierno.  
En materia de extinción de incendios se proseguirá la ampliación de la cobertura de los Consorcios Provinciales de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamentos según los planes aprobados en 1986.  
La acción inversora de las Diputaciones se llevará a cabo en los capítulos de creación y dotación de nuevos parques de extinción. Por otra parte se harán cargo, de acuerdo con los Estatutos de los Consorcios, del 50% de los gastos corrientes de los mismos.  
La Generalitat Valenciana, de acuerdo con los citados Estatutos, se hará cargo del 30% de los gastos corrientes de los Consorcios, pudiendo sufragar la aportación de los municipios adheridos a los mismos cuando su población sea inferior a 20.000 habitantes.  
Cifra global orientativa del gasto.  
Inversión: 545.000.000 pts.  
Gastos: 1.621.000.000 pts.  
Desglose del gasto.  
DIPUTACION DE VALENCIA  
a) Inversión: Implantación de un Parque tipo A, dos de tipo B y uno de tipo D y mejora de instalaciones existentes.  
Presupuesto: 200.000.000 pts.  
b) Gastos de funcionamiento del Consorcio Provincial (50%). Gasto: 550.000.000 pts.   
DIPUTACION DE ALICANTE  
a) Inversión: Dotación del Area Operativa de l'Alacantí e implantación de un Parque tipo D (Torrevieja).  
Presupuesto: 180.000.000 pts.  
b) Gastos de funcionamiento del Consorcio Provincial (50%). Gastos: 330.000.000 pts.   
DIPUTACION DE CASTELLON  
a) Inversión: Implantación del Parque de Brigada y tres parques rurales.  
Presupuesto: 165.000.000 pts (pendiente de ajuste presupuestario).  
b) Gastos de funcionamiento del Consorcio Provincial (50%).  
Gasto: 45.000.000 pts.  
GENERALITAT VALENCIANA  
a) Gastos de inversión: nulos.  
b) Gastos de funcionamiento de los Consorcios Provinciales. 696.000.000 pts.  
Propuesta de gestión.  
Por los órganos de gobierno de los Consorcios Provinciales: Asamblea General y Comisión Permanente.  
Plazos de implantación. A lo largo de 1988 en base a los planes de expansión previstos.  
Desglose de la aportación de la Generalitat Valenciana a los consorcios provinciales de prevención, extinción de incendios y salvamentos en el año 1988.  
En base a los actuales Estatutos 528 M  
Por asunción de aportaciones de municipios de menos de 20.000 hab 141 M  
Por incorporación de los parques municipales de Castellón, Alicante y Elx 27 M  
Total 696 M  
Ver imagen  
II. COORDINACION DE PLANES PROVINCIALES DE COOPERACION Y ASESORAMIENTO A MUNICIPIOS  
- Introducción  
En el marco general diseñado por la Ley 2/83, de 4 de octubre, sobre declaración de interés comunitario de determinadas funciones propias de las Diputaciones, más comúnmente conocida por «Ley de Coordinación de Diputaciones», destaca en su artículo 2.1-g) la declaración de interés general comunitario de la función de los Planes Provinciales de Obras y Servicios, así como la de cooperación y asistencia jurídica, económica o técnica a los municipios. La coordinación por parte de la Consellería de Administración Pública de estas dos áreas, íntimamente relacionadas, es una facultad concretada por el Decreto 129/85, de 23 de agosto, sobre directrices de coordinación, el cual, en su artículo 1.b), atribuye a las citada Consellería el desarrollo de la Coordinación con las Diputaciones, con arreglo a las prioridades señaladas en el artículo 4 del mismo Decreto, y respetando las directrices básicas, contenidas en el segundo párrafo del citado precepto, y que són en síntesis:  
a) La coordinación de los Planes Provinciales de Obras y Servicios se llevará a cabo definiendo los intereses generales comunitarios por medio de planes básicos sectoriales que fijarán los objetivos a alcanzar y las prioridades de actuación pública.  
Los Planes Provinciales de Obras y Servicios procurarán en todo caso la óptima asignación de los recursos públicos, con especial atención los municipios de menor capacidad económica y de gestión.  
b) Las Diputaciones y la Dirección General de Administración Local colaborarán en la prestación de la asistencia técnica, económica o jurídica a los municipios.  
Ha sido la ley de Bases del Régimen Local, (7/85, de 2 de abril), la que ha ratificado el principio de coordinación entre la Administración de la Comunidad Autónoma, y las Corporaciones Provinciales, señalando como fin propio y específico de la Provincia «la participación en la Coordinación de la Administración Local con la de la Comunidad Autónoma y la del Estado» (art. 31.2-b) de la referida Ley).  
Principio que se desarrolla más concretamente en el artículo 36, cuando al regular la competencia de las Diputaciones en el área de la cooperación y asistencia a los municipios señala que «la Comunidad Autónoma asegura en su territorio la coordinación de los diversos planes provinciales de acuerdo con lo previsto en el artículo 59 de esta Ley», el cual, orienta la coordinación a través de los planes sectoriales para la fijación de objetivos y determinación de las prioridades de la acción pública, contenido propio del presente documento, en el que se concretan objetivos, criterios y prioridades en la actuación coordinada de las Diputaciones, las cuales ajustarán sus facultades de programación u ordenación de los servicios o actividades de su competencia en el marco de las previsiones establecidas en el presente Plan.  
Desde la óptica de estos principios generales de la acción administrativa, y reflexionando sobre el concreto aspecto de los Planes Provinciales de Obras y Servicios, es el momento de introducir las pautas sobre la orientación de los fines perseguidos en la programación y ejecución de los Planes Provinciales:  
1. Se hace necesario ir definiendo las políticas inversoras que se destinan a la gestión de servicios y funciones de los Ayuntamientos, conforme a criterios de utilización eficiente de los recursos públicos.  
2. Debe tenderse a corregir los desequilibrios interprovinciales, homogeneizando y complementando la acción inversora en servicios y obras de interés básico.  
3. Se debe buscar una coherencia e identificación de los objetivos y los instrumentos, en las inversiones públicas de todos los agentes de la Administración que se dirijan a mejorar el nivel de infraestructuras y equipamientos municipales a través de los correspondientes Planes Sectoriales jerarquizados.  
4. La ordenación de las inversiones públicas, mediante la previa clasificación de los déficits o necesidades de las entidades locales, desde la óptica genérica de la planificación inversora de la Generalitat, ha de inspirar los concretos programas de las Diputaciones, mediante la definición de los Planes a corto y medio plazo de los distintos sectores de inversión pública.  
5. La coordinación de las inversiones previstas en los Planes Provinciales de Obras y Servicios, ha de basarse en la definición de objetivos, para lo cual se exige un esfuerzo de diseño coordinado de todos los agentes inversores, un reparto de funciones, actividades y fondos financieros afectados, y el control objetivo sobre los efectos y ejecución de los programas.  
I. 1. Objetivos y criterios  
A. Objetivos  
Los Planes provinciales de Cooperación a las Obras y Servicios Municipales, deberán coadyuvar a la consecución de las líneas prioritarias de actuación definidas en el programa Económico Valenciano, para lo cual atenderá a los siguientes objetivos:  
1. Coordinación de todas las actuaciones inversoras de gastos. A tal efecto las Diputaciones Provinciales deberán tender a la unificación en un solo Plan (el Plan Provincial de Cooperación a las Obras y Servicios municipales) de todas las actuaciones.  
2. Reducir los desequilibrios entre las comarcas.  
3. Coadyuvar a la prestación de un nivel mínimo de servicios por parte de todos los municipios.  
4. Potenciar la prestación de servicios mancomunados, evitando así deseconomías de escala.  
5. Conseguir la máxima rentabilización de los recursos disponibles.  
B. Criterios para la elaboración de los Planes Provinciales de Cooperación de Obras y Servicios. (PPCOS) para 1988.  
A fin de conseguir los objetivos antes mencionados se establecen los siguientes criterios:  
1) Ningún municipio de menos de 5.000 habitantes que sea deficitario en cualquiera de los niveles mínimos establecidos en el artículo 26 de la LBRL quedará excluido del PPCOS.  
2) Tendrán prioridad para su inclusión en el PPCOS las siguientes obras y servicios considerados de carácter básico por orden de importancia:  
2.1. Obras en proceso de ejecución incluidas en anteriores PPCOS que afecten a la infraestructura básica del municipio.  
2.2. Mejora y conservación de servicios básicos ya establecidos.  
2.3. Obras de ciclo hidráulico (Abastecimiento, distribución y saneamiento).  
2.4. Recogida y transporte de residuos sólidos.  
2.5. Alumbrado público.  
Además, para los municipios de más de 5.000 habitantes:  
2.6. Tratamiento de residuos sólidos.  
2.7. Instalaciones culturales y recreativas.  
2.8. Podrán incluirse también aquellas obras y servicios que mejoren la prestación de las funciones y competencias de los municipios de más de 20.000 habitantes.  
No podrá atenderse ninguna otra obra sin manifestación expresa del Pleno del Ayuntamiento de que los demás servicios mínimos están cubiertos.  
3) Como regla general, no se incluirán obras de pavimentación (implantación, mejora o sustitución), que puedan ser objeto de ejecución mediante la utilización de instrumentos de gestión urbanística previstos en los correspondientes Planes Generales o Normas Subsidiarias de Planeamiento aprobadas, conforme a la Ley del Suelo. No obstante deberían considerarse aquellas obras de mejora en municipios de menos de 1.000 habitantes y en los núcleos de población separados de la capital municipal superiores a 500 habitantes. Sin embargo, el porcentaje de dicho tipo de obras sobre el total del plan no deberá exceder del 40% del presupuesto global del Plan.  
Las posibles excepciones a dicha regla general, serán solicitadas por los Ayuntamientos afectados, justificando documentalmente la necesidad o urgencia para inclusión de las pavimentaciones en el Plan Provincial de Cooperación, certificándose sobre la imposibilidad de instrumentalizar las referidas técnicas de gestión.  
4) Cuando se trate de Mancomunidades o Agrupaciones de Municipios se incluirán con carácter prioritario las siguientes obras por orden de prelación: plantas de transformación y tratamiento de residuos sólidos; depuración de aguas residuales; conservación y mejora de obras o servicios ofrecidos por la Mancomunidad.  
5) Recibirán atención especial aquellos municipios que hayan sufrido alguna catástrofe muy localizada o perjuicios que no hayan sido objeto de ayuda por otros organismos. Para ello podrá implantarse créditos extraordinarios.  
6) En los municipios con más de un núcleo de población podrán incluirse en el Plan los proyectos referentes a cada uno de ellos.  
7) Cuando concurran en un proyecto subvenciones o aportaciones ajenas a la financiación del Plan Provincial, éste sólo cubrirá el resto del coste del proyecto, siempre que con esta aportación no se supere el coste real del proyecto.  
8) Se incluirán en cada Plan, las previsiones inversoras sobre equipamiento, de aquellos municipios acogidos a la dispensa de obligación de prestar los servicios mínimos prevista en el artículo 26.2 de la Ley de Bases de Régimen Local.  
9) Las obras que por su naturaleza se refieren a instalaciones culturales o recreativas, sí se incluirán con carácter general en los respectivos Planes de Inversiones específicos, sin que puedan integrarse en el Plan provincial de Cooperación a las Obras y Servicios Municipales, salvo casos muy excepcionales y justificados. Este criterio tendrá carácter transitorio para el ejercicio 1988 puesto que deberá tenderse a la consecución del objetivo expuesto anteriormente.  
C. Criterios de valoración de las demandas municipales.  
1. Cada Diputación establecerá el Fondo Disponible anual que se estime necesario para la financiación del PPCOS en base a las previsiones de aportación municipal, de la suya propia y de las posibles subvenciones del Estado y de la Generalitat.  
2. Las Diputaciones provinciales, mediante los criterios que estimen oportunos y en base a los datos de nivel de equipamientos y déficits de infraestructuras municipales de la Encuesta sobre infraestructuras y equipamiento local del MAP, deberán proceder a la distribución de los fondos disponibles para 1987.  
I. 2. Procedimiento de elaboración.  
Los respectivos Planes Provinciales de Cooperación a las Obras y Servicios habrán de aprobarse por las Diputaciones, antes del 31 de diciembre de 1987.  
Confeccionada la propuesta del Plan provincial, por parte de cada Diputación, y con arreglo a los criterios de selección de peticiones municipales aquí contenidas, se verificará la exposición pública del Plan.  
1) Los Ayuntamientos remitirán sus observaciones a cada Plan Provincial, durante el período de exposición pública, a la Diputación respectiva o en su caso a la Dirección General de Administración Local que se remitirá a la Diputación respectiva.  
Antes del 15 de diciembre, se remitirá a la Dirección General de Administración Local, copia de la propuesta del Plan Provincial de la Cooperación a las Obras y Servicios junto con la documentación siguiente:  
- Memoria justificativa de los objetivos del Plan y de los criterios e inclusión de las peticiones.  
- Criterios de distribución de los fondos afectados.  
- Certificación de la publicación del BOP de la propuesta del Plan.  
- Documentación complementaria que se estime pertinente.  
2) La Dirección General de Administración Local emitirá informe sobre la adecuación de la propuesta de cada Plan Provincial, a los objetivos y criterios que se establecen, reflejando las observaciones pertinentes. El Consejo Valenciano de Administración Local podrá conocer e informar los Planes Provinciales de Cooperación, a las Obras y Servicios Municipales antes de su aprobación.  
Los referidos informes se verificarán en los 10 días naturales siguientes a la recepción de la propuesta del respectivo Plan Provincial, entendiéndose favorable en el supuesto de que no se emita.  
3) Aprobación de cada Plan Provincial antes del 31 de diciembre de 1987 por cada Corporación.  
4) La notificación a cada Ayuntamiento de la inclusión o exclusión de la petición municipal se efectuará dentro de los 15 días siguientes a la aprobación del Plan.  
5) Publicación de la aprobación de cada Plan Provincial de Cooperación a las Obras y Servicios en el BOP y DOGV.  
I. 3 Documentación municipal  
Las peticiones municipales que se dirijan a las Diputaciones para su inclusión en cada Plan Provincial, deberán acompañarse de proyecto técnico, cuyo contenido mínimo se ajustará en todo caso, a las normas específicas de cada Diputación, en función de la obra proyectada, o en su caso, mediante Memoria Valorada o informe de la Unidad Técnica.  
El contenido mínimo de la Memoria Valorada será el siguiente:  
- Descripción precisa de la obra presupuestada.  
- Presupuesto objetivo, desglosado por conceptos.   
- Pliego y prescripciones técnicas.  
- Planos de emplazamiento y básico de estructura.  
En su caso, las obras seleccionadas se incluirán en el Plan Provincial mediante el correspondiente proyecto técnico, sometiéndose a la aprobación definitiva de la Diputación.  
Los Ayuntamientos o Mancomunidades remitirán sus peticiones, especificando cual se entiende como prioritaria, de acuerdo a los criterios contenidos en este documento, así como su compromiso de aportación económica mínima, indicando simultáneamente si desean acogerse a cualquiera de las posibilidades o medios de asistencia técnica o económica que tengan previstas cada Diputación.  
En el caso de que un Ayuntamiento tenga varios núcleos de población superiores a 200 habitantes, se realizarán las peticiones por cada uno de ellos.  
Las peticiones que se remitan fuera de los plazos establecidos, quedarán excluidas automáticamente, salvo causas muy justificadas por fuerza mayor.  
En la documentación municipal se incluirán necesariamente el cálculo del coste del mantenimiento de las inversiones solicitadas, incluyéndose las partidas correspondientes a material, personal y otros.  
I. 4. Gestión y seguimiento  
1. Gestión.  
La Contratación podrá efectuarse por los Ayuntamientos interesados o las Diputaciones. Los Ayuntamientos que acuerden contratar las obras lo solicitarán de las Diputaciones Provinciales antes del 31 de enero de 1988, justificando que disponen de los medios administrativos y técnicos suficientes para ellos. Se considera recomendable la ejecución de la obra por Administración, mediante gestión propia de los Ayuntamientos.  
A los efectos de garantizar la adecuada ejecución de los Planes y prestar la asistencia necesaria, las Diputaciones Provinciales podrán contratar las obras de los Ayuntamientos que así lo requieran; igualmente contratarán las obras de aquellos Ayuntamientos que expresamente no hubieran solicitado su contratación antes de la fecha indicada en el párrafo anterior.  
Las formas de adjudicación de los contratos de las Entidades Locales serán las siguientes:  
Subasta, Concurso y contratación directa.  
Cuando se trate de otras procederá con carácter general, la subasta.  
Los contratos de gestión de servicios públicos y los de adquisiciones o suministros se adjudicarán ordinariamente mediante el procedimiento de concurso.  
Las obras incluidas en cada Plan, comenzarán a ejecutarse antes del 30 de junio de 1988.  
Cualquier retraso injustificado en el cumplimiento de los plazos, dará lugar a la exclusión de la obra prevista en el Plan.  
2. Seguimiento.  
Las Diputaciones remitirán toda la información que se requiera desde la citada Dirección General relativa a la gestión e incidencias del Plan Provincial.  
En el mismo sentido se remitirán con carácter mensual, las fichas de seguimiento y ejecución, que se confeccionarán por la Dirección General de Administración Local, en colaboración con las Diputaciones.  
Se procurará conseguir una identificación de programas de aplicación informática, entre las Diputaciones y la Dirección General de Administración Local para la gestión y ejecución de los Planes Provinciales.  
En el supuesto de que alguna Diputación hubiera consumado alguna de las fases de tramitación expuestas en las presentes directrices, se entenderá cumplimentada, y se continuará a la siguiente fase, con arreglo a lo previsto en el presente Plan de Actuaciones.  
Declaración de urgente expropiación:  
La Dirección General, priorizará la gestión administrativa, de los Expedientes de declaración de urgente expropiación de aquellas obras incluidas en un Plan Provincial dentro de los términos y limitaciones de la Ley de Expropiación Forzosa.  
I. 5 Directrius de carácter general.  
- La Dirección General de Administración Local desarrollará las instrucciones precisas par el cumplimiento y desarrollo de las actuaciones coordinadas. Las disposiciones que formulen las Diputaciones sobre organización, gestión y ejecución de los Planes Provinciales de Cooperación a los Servicios Municipales tendrán en cuenta y se adaptarán a las directrices contenidas en este documento.  
- Las Diputaciones aportarán la documentación completa de todas las fases del Plan Provincial, diferenciadas por cada municipio, así como aquella complementaria que se estime conveniente, conforme a lo que se establezca por la Dirección General de Administración Local.  
- Asesoramiento a municipios  
Las Diputaciones garantizarán la prestación de asesoramiento y asistencia técnica a los Ayuntamientos y en especial a los de menos de 5.000 habitantes.  
Por la Dirección General de Administración Local se coadyuvará a esta prestación con sus recursos técnicos y humanos tutelando, en su caso, equipos móviles para que se preste efectivamente dicha función esencial de asesoramiento.  
A efectos de una mayor eficacia en dicha labor, se constituirá una Comisión de responsables técnicos en materia de asesoramiento con el fin de homogeneizar directrices, objetivos y programación de dicha actividad.  
III. COORDINACION PARA LA INFORMATIZACION DE PEQUEÑOS Y MEDIANOS AYUNTAMIENTOS DE LA COMUNIDAD VALENCIANA  
- Introducción  
En el contexto de la coordinación entre la Generalitat Valenciana y las Diputaciones Provinciales, parece imprescindible la fijación de un protocolo de colaboración entre la Consellería de Administración Pública y las Diputaciones para la información de pequeños y medianos Ayuntamientos de la Comunidad Valenciana.  
Hasta el momento actual se han dado pasos en este sentido tanto por la Consellería de Administración Pública, que ha redactado un Plan y consignado presupuesto para 1987, como por las Diputaciones Provinciales de Castellón y Valencia que han suscrito y aplicado en gran parte de sus municipios el Plan de Informatización de la Federación Española de Municipios y Provincias. Asimismo, la Diputación Provincial de Alicante ha manifestado en repetidas ocasiones su interés en iniciar un proceso de este tipo.  
Puesto que las Diputaciones de Castellón y Valencia ya están sumamente adelantadas en este proceso, parece obvio que cualquier esquema de colaboración que se plantee deberá asumir lo que ya hay hecho, reconociendo la oportunidad de que la fuente principal de iniciativas y propuestas se situe en los organismos con más experiencia en el tema.  
Para todo ello, se propone el siguiente esquema de funcionamiento:  
La Consellería de Administración Pública y las Diputaciones Provinciales de Alicante, Castellón y Valencia abordan conjuntamente un proyecto de colaboración para la informatización de pequeños y medianos Ayuntamientos de la Comunidad Valenciana.  
Entre sus objetivos se cuentan los siguientes:  
- Facilitar a los Ayuntamientos de menos de 50.000 habitantes que lo soliciten soporte técnico en informática, consiste en:  
· Asistencia y asesoramiento en la instalación tanto del hardware como del software.  
· Adiestramiento, mediante cursos, i/o presencia física, en el manejo del ordenador, del sistema operativo y de los paquetes de aplicación.  
· Asistencia en la generación de los ficheros básicos.  
· Establecimiento de una «hot line» para asistencia permanente con plazo indefinido, excepto para cuestiones propias de las firmas suministradoras.  
- Contribuir económicamente a través de subvenciones a las adquisiciones de los Ayuntamientos, basadas en la aportación económica que pueda prestar cada una de las cuatro Instituciones, distribuyendo tales recursos según criterios de necesidad, racionalidad y eficacia.  
- El proyecto tenderá a la simplificación de productos para los Ayuntamientos no informatizados que se sumen al proyecto, fijando como estándares el sistema operativo MS-DOS para ordenadores monopuesto, y el sistema operativo UNIX (o XENIX) para ordenadores multipuesto. Se contemplarán un máximo de 3 paquetes bajo MS-DOS y otros 3 paquetes bajo UNIX.  
- La distribución de los fondos remanentes de 1987 de la Consellería de Administración Pública para el proyecto se hará, atendiendo a las necesidades actuales, de la siguiente manera: se asignarán 14 millones de pesetas para los municipios de Alicante, 12 para los de Castellón y 19 para los de Valencia. Puesto que Alicante todavía no ha arrancado el proyecto, la asignación del presupuesto de la Consellería para 1988, contemplará una proporción diferente que asuma el menor ritmo previsible de Alicante a lo largo de 1988 y que, por tanto, prime más a los Ayuntamientos de Castellón y Valencia.  
En cuanto a la dirección y organización del proyecto, consistirá en lo siguiente:  
- La dirección del mismo corresponderá conjuntamente a la Consellería de Administración Pública en las personas de los Directores Generales de Administración Local y de Organización y Sistemas de Información, y a cada una de las tres Diputaciones Provinciales en las personas de sus respectivos Diputados responsables de informática.  
- La supervisión técnica del proyecto corresponderá a un equipo formado por los responsables técnicos del mismo de cada una de las cuatro Instituciones.  
- La lista ordenada y priorizada de los Ayuntamientos a informatizar corresponderá esencialmente a las Diputaciones Provinciales.  
- El equipo técnico de dirección distribuirá las tareas con criterios de oportunidad y disponibilidad de medios.  
- El proyecto tendrá recursos humanos propios aportados por cada una de las Instituciones, que consistirán en al menos una persona a tiempo completo por cada Diputación, más dos personas a tiempo completo por parte de la Consellería, y la dedicación a tiempo parcial de los responsables del proyecto. Estos recursos se incrementarán paulatinamente a medida que la demanda lo exija y en base a las posibilidades de cada una de las Instituciones.  
IV. COORDINACION EN MATERIA DE SELECCION Y FORMACION DEL PERSONAL DE LA ADMINISTRACION LOCAL  
- Actividades en coordinación con las diputaciones provinciales de la Comunidad Valenciana.  
- Realización de cursos de formación y perfeccionamiento de los funcionarios de las Entidades Locales, así como de jornadas de estudio y divulgación sectoriales.  
- Divulgación entre las Entidades Locales de la legislación valenciana sobre función pública con vistas al logro de una función única.  
- Asesoramiento y colaboración en los procesos selectivos de personal funcionario, incluyendo test de conocimientos y aptitudes, así como en los procesos selectivos del personal laboral incluyendo propuesta de tests y adaptación de pruebas según los profesiogramas que se establezcan.  
- Cursos de valenciano y asesoramiento en orden a la implantación del Valenciano en las Entidades Locales Valencianas; confección de manuales de lenguaje administrativo, formularios y documentos administrativos en valenciano.  
- Estudio del sistema que permita homogeneizar los cauces y procedimientos para materializar las subvenciones que, provenientes de la Administración del Estado y de las Comunidades Autónomas, tienen como destinatarios a las Corporaciones Locales.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI