Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8236, del 16-02-2018 (2018/1399)

ORDRE 6/2018, de 5 de febrer, de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, pel qual s'aproven les bases reguladores de les ajudes indemnitzatòries per a l'eradicació i el control del bacteri de quarantena Xylella fastidiosa.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/o/2018/02/05/6/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   8236

Data del DOGV
:   16-02-2018

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2018/1399

CVE


Data del document
:   05-02-2018

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural](javascript:void(0))
    * [tractament fitosanitari](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))
    * [malaltia vegetal](javascript:void(0))
    * [arboricultura](javascript:void(0))

ORDRE 6/2018, de 5 de febrer, de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, pel qual s'aproven les bases reguladores de les ajudes indemnitzatòries per a l'eradicació i el control del bacteri de quarantena Xylella fastidiosa. [2018/1399]  
ÍNDEX  
Preàmbul  
Article 1. Bases reguladores  
Article 2. Objecte de l'ajuda  
Article 3. Beneficiaris  
Article 4. Requisits i quantia de les ajudes indemnitzatòries  
Article 5. Presentació de sol·licituds  
Article 6. Procediment de concessió  
Article 7. Acumulació i compatibilitat de les ajudes  
Article 8. Reintegrament de quantitats indegudament rebudes  
Article 9. Revisió  
Article 10. Publicació i informació  
Disposicions addicionals  
Primera. Delegació de competències  
Segona. Absència de repercussió o incidència pressupostària  
Tercera. Subvencionabilitat d'actuacions anteriors a les publicacions de les convocatòries específiques  
Disposició derogatòria  
Única. Derogació normativa  
Disposicions finals  
Primera. Competències desenvolupament  
Segona. Entrada en vigor  
Annex  
  
  
PREÀMBUL  
  
Xylella fastidiosa és un bacteri gramnegatiu, de creixement en xilema de les plantes, que pot produir diferents malalties en cultius com els cítrics (clorosis variegada), la vinya (malaltia de Pierce), l'olivera (decaïment ràpid) en algunes espècies del gènere Prunus (escaldat de les fulles), així com en nombroses espècies ornamentals, totes aquestes són importants a la nostra Comunitat. S'han descrit més de 360 hostes en la bibliografia, molts dels quals no presenten símptomes de la malaltia, i per tant en dificulten la detecció.  
Es transmeten per insectes vectors, tots aquests hemípters que s'alimenten del xilema de les plantes. A la Comunitat Valenciana, afrofòrids (p. e. Philaenus spp) i cercòpids (Cercopis sp) són les famílies amb vectors potencials d'aquesta malaltia. Els vectors actuen com a transmissors de la malaltia però a curta distància. La principal via de propagació del bacteri és el comerç de planta infectada.  
  
La multiplicació a l'interior dels gots de la planta pot comportar l'obstrucció del flux de saba bruta. Els símptomes varien d'unes plantes hoste a unes altres. En alguns casos es corresponen amb els símptomes típics d'estrés hídric: pansiment o decaïment generalitzat i, en casos més greus, l'assecament de fulles i de branques, i finalment la mort de la planta.  
La Decisió de la Comissió 2015/789/UE, modificada per la Decisió 2417/2015 de la Comissió, de 17 de desembre, estableix mesures per a eradicar i evitar la introducció i la propagació dins de la unió de Xylella fastidiosa. Aquestes mesures estan dirigides als vegetals destinats a plantació procedents de països o zones en els quals el bacteri està present, i estableix controls en origen, inspeccions, mostrejos i anàlisis en el laboratori, del material vegetal. Regula l'establiment de les zones demarcades, en el cas de detectar la malaltia, i estableix l'obligatorietat del passaport fitosanitari per als gèneres especificats en la legislació. Així mateix, estableix les mesures d'eradicació que haurà de prendre l'Estat membre interessat.  
La Comunitat Valenciana disposa d'un pla de contingència davant de Xylella fastidiosa que ha sigut aprovat el juliol de 2016 per la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural. En aquest pla de contingència es descriuen les actuacions preventives encaminades a una detecció precoç de la malaltia, així com les actuacions que cal executar en els supòsits de sospita i/o confirmació d'aquesta. Aquestes actuacions s'han dictat d'acord amb el que estableix tant la Directiva 2000/29/CE, del Consell, de 8 de maig, com la Llei 43/2002, de 20 de novembre, de sanitat vegetal, en la Decisió 789/2015 de la Comissió i en el Pla de contingència nacional enfront de Xylella fastidiosa.  
La Llei 43/2002 preveu en els articles 48 i 49 les mesures cautelars que poden adoptar-se en l'àmbit de la sanitat vegetal. Entre aquestes mesures de caràcter fitosanitari i en concordança amb l'article 18 de la citada llei de sanitat vegetal, es troba la immobilització dels vegetals i els productes d'aquests, així com el material que s'hi relaciona que siga o puga ser vehicle de plagues.  
Aquesta mateixa llei de sanitat vegetal, en l'article 46 assenyala que «correspon a les diferents administracions públiques, en l'àmbit de les seues respectives competències, la realització dels controls i les inspeccions necessàries per a assegurar el compliment del que preveu aquesta llei». En concordança amb aquest precepte, l'article 47.1 del mateix cos legal assenyala que «els òrgans competents de les administracions públiques establiran controls oficials per a garantir el compliment del que estableix la present llei. Aquests controls podran ser sistemàtics en els punts d'inspecció fronterers i en les dependències on es conreen, es produïsquen, s'emmagatzemen o es comercialitzen vegetals, productes vegetals i altres objectes, i ocasionals, en qualsevol moment i lloc on circulen o on estiguen aquests productes».  
El Reial decret 58/2005, de 21 de gener, pel qual s'adopten mesures de protecció contra la introducció i la difusió en el territori nacional i de la Comunitat Europea d'organismes nocius per als vegetals o els productes vegetals, així com per a l'exportació i el trànsit cap a països tercers, estableix en l'annex I, part A, secció I, els organismes nocius que no es troben presents en la UE i la introducció dels quals ha de prohibir-se en tots els estats membres.  
El Reial decret 1190/1998, de 12 de juny, regula els programes d'eradicació o de control dels organismes nocius dels vegetals que encara no estiguen establits en el territori nacional, inclosos en els annexos I i II del Reial decret 58/2005.  
Així mateix, la Llei 43/2002 estableix que davant de l'aparició d'una plaga en el territori nacional o en una part d'aquest, o la sospita que existisca, que puga tindre importància econòmica o mediambiental, l'autoritat competent verificarà la presència i la importància de la infestació i adoptarà les mesures fitosanitàries cautelars prèvies que crega necessàries per a evitar la propagació d'aquesta plaga.  
Vistes les resolucions de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural: Resolució de 6 de juliol de 2017, Resolució de 25 de juliol de 2017, Resolució de 31 d'agost de 2017 i Resolució de 20 d'octubre de 2017, per la qual es declara l'existència d'un brot de Xylella fastidiosa al territori de la Comunitat Valenciana i s'adopten mesures fitosanitàries cautelars i d'eradicació per a evitar-ne la propagació. Com que l'eradicació i el control de la propagació d'aquest bacteri cap a altres zones tan sols és possible per mitjà de la intervenció de l'Administració, correspon adoptar les mesures fitosanitàries que estableix la Decisió d'execució (UE) 2017/2352 de la Comissió i les modificacions d'aquesta.  
D'una altra banda, la Llei de sanitat vegetal, en el capítol IV del títol II, preveu que els afectats per l'obligatorietat de la lluita contra una plaga es beneficiaran de l'assistència tècnica i de les ajudes econòmiques que, si escau, es determinen en la norma corresponent, reconeixent en l'article 21 que, quan les mesures establides per a la lluita contra plagues suposen la destrucció, la deterioració o la inutilització dels béns o les propietats particulars o públiques, l'administració competent que haja declarat la plaga compensarà els perjudicats mitjançant la indemnització deguda.  
Atés que és una ajuda establida per la Llei de sanitat vegetal, es trobaria en el supòsit de l'article 22, apartat 2, lletra b de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, Llei general de subvencions, atés que no és concurrència competitiva.  
En aquest sentit, el Reial decret 1190/1998 estableix en l'article 18 el dret a indemnització, total o parcial, de les despeses de destrucció, desinfecció, esterilització o qualsevol altre tractament aplicat oficialment als vegetals, als productes vegetals i a altres objectes reconeguts com a contaminats per un organisme nociu.  
A l'efecte del que disposa el Decret 128/2017, de 29 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques, les ajudes en indemnitzacions regulades en aquesta ordre s'adapten als requisits establits en els articles 1, 2, 6, 8, 9 i 26 del Reglament 702/2014, de la Comissió, de 25 de juny de 2014, pel qual es declaren determinades categories d'ajuda en els sectors agrícola i forestal i en zones rurals compatibles amb el mercat interior en aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de funcionament de la Unió Europea (DOUE 1.7.2014. L193). La informació resumida del règim d'ajudes ha sigut remesa a la Comissió Europea, i s'ha assignat el número de registre de l'ajuda, SA.49856  
  
La present ordre de bases no figura en el pla normatiu de la Generalitat Valenciana de 2017, perquè es tracta d'unes ajudes que s'atorgaran com a conseqüència d'una malaltia de quarantena que s'ha declarat a la província d'Alacant i s'adopten totes les mesures que estableix la legislació de sanitat vegetal per al control i l'eradicació d'aquesta.  
  
Tot allò exposat evidencia la necessitat d'adoptar mesures davant de la plaga per la potencial gravetat i repercussió d'aquesta per a l'agricultura de la Comunitat Valenciana. S'estima que l'aprovació d'aquesta disposició constitueix l'instrument idoni, eficaç i proporcional per a abordar el problema i també es dota l'activitat de l'administració de seguretat jurídica i transparència, tant des del punt de vista de les mesures adoptades, com de les ajudes indemnitzatòries dirigides a pal·liar les conseqüències econòmiques de la seua implementació. Per la qual cosa, l'aprovació d'aquesta disposició respon als principis a què fa referència l'article 139,1 de la Llei 39/2015.  
Per tot el que s'ha exposat anteriorment, a proposta del director general d'Agricultura Ramaderia i Pesca, i en ús de les atribucions conferides per l'article 160.2.b i 168.1.B de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental, i de subvencions i l'article 28.e i 43 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell (segons redacció donada per la Llei 12/2007, de 20 de març), havent-se efectuat el tràmit d'audiència, consultades les entitats associatives d'interés agrícola i les organitzacions agràries professionals, vist l'informe preceptiu de l'Advocacia de la Generalitat, de la intervenció delegada i, oït el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana  
  
  
ORDENE  
  
Article 1. Bases reguladores  
S'aproven mitjançant la present disposició les bases reguladores de les ajudes indemnitzatòries per a l'eradicació i el control del bacteri de quarantena Xylella fastidiosa, tant en les parcel·les dels propietaris agrícoles, com per als proveïdors de material vegetal de la Comunitat Valenciana.  
  
Article 2. Objecte de l'ajuda  
La present ordre té com a objecte establir:  
a) Els barems per al càlcul de les indemnitzacions que puguen produir-se com a conseqüència de l'aplicació de les mesures fitosanitàries obligatòries per a la prevenció i la lluita contra Xylella fastidiosa.  
b) Les obligacions dels propietaris de les parcel·les agrícoles, i proveïdors de material vegetal, que hauran de complir per a l'accés a les indemnitzacions.  
  
Article 3. Beneficiaris  
1. Podran ser beneficiaris de les indemnitzacions que es regulen en les bases presents:  
a) Els propietaris de parcel·les amb cultius inclosos en la llista de vegetals hostes susceptibles al bacteri Xylella fastidiosa que hagen sigut declarats contaminats «i/o immobilitzats» per resolució de la persona titular de la direcció general competent en matèria de sanitat vegetal.  
  
b) Els proveïdors de material vegetal que estiguen inscrits en el Registre de Proveïdors de Llavors i Plantes de Viver i/o en el Registre de Productors, Comerciants i Importadors de Vegetals, que posseïsquen plantes incloses en la llista de vegetals hostes susceptibles al bacteri Xylella fastidiosa, que hagen sigut declarats contaminats i/o immobilitzats per resolució de la persona titular de la direcció general competent en matèria de sanitat vegetal.  
2. Els beneficiaris d'aquestes ajudes hauran de ser microempreses, xicotetes o mitjanes empreses, d'acord amb el que establix l'article 2.2 i en l'annex I del Reglament (UE) número 702/2014, que determina que són aquelles que ocupen a menys de 250 persones i el seu volum de negocis anual o el balanç general de les quals anual no excedisca de 43 milions d'euros.  
3. No podran ser beneficiaris d'aquesta indemnització els propietaris de les parcel·les que estiguen abandonades. Es considerarà que una parcel·la es troba abandonada si compleix una de les condicions següents:  
a) Quan l'estat vegetatiu de l'arbre/cep indique que està sec.  
b) Quan no es constate l'aplicació clara de pràctiques de cultiu en els arbres/ceps (poda, tractaments, fruits sense recol·lectar, etc.), i s'hi observe, si escau, la presència de xucladors lignificats, branques mortes, vinyes salvatges, etc.  
c) O bé que, en l'arbre/cep s'observen indicis d'abandó i hi haja presència de plantes plurianuals arbustives en gran part de la superfície (no de manera aïllada o testimonial) amb un creixement fort, sense aplicació clara de pràctiques de cultiu en la terra (arada, etc.) i siga necessari dur a terme labors extraordinàries, com ara ús de maquinària pesada, desbrossades, etc., per a tornar a posar la superfície en bones condicions agràries i mediambientals (reversibilitat dels cultius abandonats).  
  
Article 4. Requisits i quantia de les ajudes indemnitzatòries  
1. Seran objecte d'indemnització:  
a) L'arrencada i la destrucció del material vegetal feta pel beneficiari mateix de les ajudes o a costa d'aquest, amb objecte de l'eradicació i el control del bacteri de quarantena Xylella fastidiosa, quan així haja sigut ordenat mitjançant resolució de la persona titular de la direcció general competent en matèria de sanitat vegetal. Aquestes pèrdues es valoraran d'acord amb els barems que s'estableixen en l'annex.  
  
b) Les plantacions o el material afectat destruït seran valorats d'acord amb els barems que s'estableixen en l'annex.  
c) Quan es tracte de plantacions homogènies, és a dir, que en tota la parcel·la estiga dedicada al mateix cultiu, el barem que s'hi aplicarà serà el que estableix l'annex per hectàrea. Per contra, quan es tracte d'arbres aïllats o plantacions mixtes, és a dir, quan coexistisquen diferents cultius, la indemnització es calcularà tal com estableixen els barems de l'annex per nombre d'arbres.  
d) Els possibles danys causats per les pèrdues de valor en les plantacions o el material vegetal, com a conseqüència d'immobilització ordenada oficialment. En aquest cas, s'indemnitzarà la pèrdua del valor comercial i la pèrdua d'ingressos que regula la normativa comunitària, Reglament 702/2014, de la Comissió, de 25 de juny de 2014, article 26. Aquestes pèrdues seran valorades d'acord amb els barems que s'estableixen en l'annex.  
2. No són objecte d'indemnització les despeses originades ni el material vegetal destruït en aplicació d'una mesura oficial, quan la persona propietària o proveïdora de material vegetal de la parcel·la dels vegetals afectats haja incomplit la normativa vigent, que afecta la producció i la comercialització dels vegetals i especialment el que determina el Reial decret 58/2005, de 21 de gener, pel qual s'adopten mesures de protecció contra la introducció i la difusió en el territori nacional i de la Comunitat Europea d'organismes nocius per als vegetals o els productes vegetals, així com per a l'exportació i el trànsit en països tercers, i el Reial decret 929/1995, de 9 de juny, pel qual s'aprova el Reglament tècnic de control i certificació de plantes de viver de fruiters.  
  
3. Quan arran de les investigacions efectuades es demostre que l'origen de la contaminació procedeix de lots subministrats per un proveïdor de material vegetal que haja incomplit el que determina la legislació vigent, l'administració podrà reclamar a l'infractor les indemnitzacions abonades, així com els danys i els perjudicis ocasionats, sense perjudici de qualsevol altra responsabilitat, ja siga administrativa, civil o penal, que l'infractor haja pogut incórrer com a conseqüència de l'incompliment de la normativa de sanitat vegetal.  
4. No es concedirà indemnització quan les mesures de destrucció, deterioració o inutilització s'hagen fet necessàries com a conseqüència de transgressions a la llei o a les disposicions de desenvolupament, tal com estableix l'article 21 de Llei 43/2002.  
5. La vigilància del compliment de la normativa de sanitat vegetal correspon a la direcció general competent per raó de matèria.  
6. Les compensacions de les ajudes establides en l'annex s'han calculat en relació amb la pèrdua d'ingressos per les obligacions imposades als beneficiaris.  
7. Els arbres monumentals o singulars queden exclosos de l'àmbit d'aplicació de les ajudes indemnitzatòries regulades a través d'aquesta ordre de bases.  
  
Article 5. Presentació de sol·licituds  
1. El propietari de parcel·la o el proveïdor de material vegetal o el representant legal que hi corresponga que reunisquen les condicions previstes en aquesta ordre formalitzaran la sol·licitud d'ajuda a través del model normalitzat que es publicarà en la seu electrònica de la Generalitat, www.gva.es, degudament omplida i dirigida a la direcció general competent en matèria de sanitat vegetal. Les persones obligades a relacionar-se amb la Generalitat a través de mitjans electrònics, en els termes de l'article 14 de la Llei 39/2015, així com els sol·licitants que sense estar obligats a això, opten per aquesta via, presentaran les sol·licituds telemàticament a través de la seu electrònica de la Generalitat. En la convocatòria de l'ordre s'explicitarà l'adreça web a través de la qual es poden obtindre els models normalitzats, així com presentar la sol·licitud telemàticament.  
2. La presentació de sol·licituds es regirà pel que disposa la Llei 39/2015.  
3. En la sol·licitud s'inclourà el nom i la raó social del propietari de parcel·la o empresa proveïdora de material vegetal sol·licitant. S'acompanyarà de la documentació següent:  
a) Còpia del NIF o el CIF dels sol·licitants, quan no autoritzen l'Administració a la consulta a través de mitjans telemàtics, així com de l'acreditació de la personalitat jurídica.  
b) Acreditació documental de la representació que ostenta la persona que subscriu la sol·licitud.  
c) Els propietaris de les parcel·les o els proveïdors de material vegetal, segons hi corresponga: còpia de certificació registral o notarial del títol de propietat. En el document que s'aporte hauran de constar les dades següents: nom, cognoms i DNI/CIF del propietari o proveïdor de material vegetal, i dades SIGPAC de l'explotació (terme municipal, polígon, parcel·la, recinte i superfície) així com el document que justifica el consentiment o l'autorització del propietari o proveïdor de material vegetal per a la destrucció del material vegetal afectat.  
  
d) Acreditació que el beneficiari es troba al corrent de les obligacions tributàries amb l'Estat i amb la Seguretat Social, així com amb la Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, quan no s'autoritze l'Administració perquè es consulte a través de mitjans telemàtics.  
  
4. El formulari de sol·licitud incorporarà les declaracions responsables següents, que hauran de ser subscrites si escau pels sol·licitants:  
  
a) Complir la normativa d'integració laboral de persones amb discapacitat o, si escau, estar exempt d'aquesta obligació, segons estableix el Decret 279/2004, de 17 de desembre, del Consell, pel qual es regulen procediments de contractació administrativa i de concessió de subvencions per al foment de l'ocupació de les persones amb discapacitat.  
  
b) No estar culpable en les prohibicions per a obtindre la condició de beneficiari que estableix l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
c) No pertànyer a la categoria d'empreses en crisi, d'acord amb el que disposen les directrius comunitàries sobre ajudes estatals de salvament i reestructuració d'empreses en crisi (2004/C244/02), o bé, en el cas de pertànyer a la categoria d'empreses en crisi, que l'empresa s'haja convertit en una empresa en crisi a causa de les pèrdues o els danys causats pels costos d'eradicació i de reparació dels danys causats per Xylella fastidiosa.  
d) Tindre la condició de pime.  
e) No tractar-se d'empreses subjectes a una ordre de recuperació pendent després d'una decisió prèvia de la comissió que haja declarat una ajuda il·legal i incompatible amb el mercat interior.  
5. En el cas que el propietari de la parcel·la o el o proveïdor de material vegetal s'ocupe de l'arrencada i la destrucció del material vegetal, la justificació de les despeses es farà mitjançant l'aportació de factura pagada o document equivalent del mateix valor probatori. L'actuació s'acreditarà mitjançant declaració responsable de l'interessat, i haurà de constar una acta de tècnic de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural la realització efectiva de l'actuació.  
6. D'acord amb el que disposa l'article 28 de la Llei 39/2015, la presentació de la sol·licitud comporta l'autorització a l'òrgan gestor del procediment per a obtindre directament les dades d'identitat del sol·licitant o, si escau, del representant legal i d'estar al corrent amb el compliment de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social. En cas que el sol·licitant s'opose al fet que l'òrgan gestor obtinga directament aquesta informació, haurà d'indicar-ho expressament en el formulari, i estarà obligat a aportarhi els documents acreditatius corresponents.  
  
7. En el cas que la sol·licitud no reunisca els requisits exigits o no s'acompanyen els documents preceptius, es requerirà l'interessat perquè, en un termini de 10 dies, esmene la falta o acompanye els documents, amb la indicació que si no ho fa així, se'l tindrà per desistit de la petició, prèvia resolució que haurà de ser dictada en els termes previstos en l'article 21 apartat 1r. de la Llei 39/2015.  
  
Article 6. Procediment de concessió  
1. La instrucció de l'expedient l'efectuarà el servei competent en matèria de sanitat vegetal, que examinarà la sol·licitud i la documentació presentada i hi adjuntarà les còpies de les resolucions corresponents i les actes alçades durant les actuacions.  
2. La persona titular de la direcció general competent en matèria de sanitat vegetal, per delegació de la persona titular de la conselleria, a proposta de l'òrgan instructor, dictarà i notificarà la resolució corresponent. Les sol·licituds presentades seran tramitades i resoltes per rigorós ordre de presentació, fins a l'esgotament de la quantitat màxima disponible en cada convocatòria.  
3. El termini màxim per a resoldre i notificar serà de sis mesos des de la presentació de la sol·licitud. Transcorregut aquest termini sense que s'haja notificat resolució expressa, els interessats podran entendre desestimada la sol·licitud per silenci administratiu, de conformitat amb el que disposa l'article 25.1, lletra a, de la Llei 39/2015.  
4. Les resolucions de l'òrgan competent esgoten la via administrativa.  
  
Article 7. Acumulació i compatibilitat de les ajudes  
Les ajudes indemnitzatòries previstes en aquesta ordre s'acullen al que disposa l'article 26 del Reglament 702/2014, de la Comissió, de 25 de juny de 2014, pel qual es declaren determinades categories d'ajuda en els sectors agrícola i forestal i en zones rurals compatibles amb el mercat interior en aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de funcionament de la Unió Europea. D'acord amb el que estableix l'apartat 3 de l'article 26, les ajudes no es destinaran a les mesures el cost de les quals, segons el que estableix la normativa de la Unió, haja de ser sufragat pel beneficiari, llevat que el cost d'aquestes mesures siga totalment compensat per exaccions obligatòries pagaderes pels beneficiaris.  
  
A aquests efectes, les ajudes previstes en aquesta ordre tenen el caràcter d'ajudes compensatòries del valor de mercat de les plantes destruïdes en compliment de les mesures fitosanitàries, així com per la pèrdua d'ingressos provocada per les obligacions de quarantena a què es refereix l'article 26.8.c i 26.9.b. Així mateix, en compliment de l'article 26.13 aquest règim d'ajuda i qualssevol altres pagaments rebuts pel beneficiari, inclosos els pagaments en virtut d'altres mesures nacionals o de la Unió o pòlisses d'assegurances per als mateixos costos, es limitaran al 100 % dels costos subvencionables.  
Per a les ajudes amb costos subvencionables de l'article 26.8.c del Reglament (UE) número 702/2014, de la Comissió, de 25 de juny de 2014, pel qual es declaren determinades categories d'ajuda en els sectors agrícola i forestal i en zones rurals compatibles amb el mercat interior en aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de funcionament de la Unió Europea (DOUE L193/ de 01.07.2014), podrà concedir-se directament al beneficiari sobre la base del reemborsament dels costos reals contrets pel beneficiari.  
  
Article 8. Reintegrament de quantitats indegudament rebudes  
1. En qualsevol dels supòsits de l'article 37.1 de la Llei 38/2003, general de subvencions, així com en el cas que la subvenció siga destinada a la realització d'una activitat o al compliment d'una finalitat prohibida en el títol VI de la Llei 14/2017, de 10 de novembre, de la Generalitat, de memòria democràtica i per a la convivència. En aquests casos procedirà al reintegrament de les quantitats percebudes i l'exigència de l'interés de demora des del moment del pagament de l'ajuda en els casos previstos.  
2. El procediment de reintegrament de les quantitats percebudes es regirà per allò establit en el títol II de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i en les disposicions generals sobre procediments administratius continguts en la Llei 39/2015.  
  
Article 9. Revisió  
Qualsevol alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de la indemnització o ajuda podrà donar lloc a la modificació de la resolució de concessió.  
  
Article 10. Publicació i informació  
1. La Generalitat garantirà la publicació en un lloc web global dedicat a les ajudes estatals gestionades a nivell nacional i/o regional:  
  
a) De la informació resumida a què es refereix l'apartat 1 de l'article 9 del Reglament (UE) 702/2014 o un enllaç a aquesta.  
b) Del text complet de cada una de les ajudes previstes en l'apartat 1 de l'article 9 del Reglament (UE) 702/2014, incloses les modificacions, o un enllaç que permeta accedir-hi.  
c) La informació a la qual fa referència l'annex III del Reglament (UE) 702/2014 sobre cada ajuda individual concedida superior a:  
  
1r) 60.000 euros per als beneficiaris actius en la producció agrícola primària.  
2n) 500.000 euros per als beneficiaris actius en els sectors de la transformació de productes agrícoles, la comercialització de productes agrícoles, el sector forestal o que exerceixen activitats excloses de l'àmbit d'aplicació d'article 42 del Tractat funcionament de la Unió Europea.  
2. La informació prevista en l'anterior apartat 1, lletra c, s'organitzarà i es posarà a la disposició del públic de manera normalitzada, tal com es descriu en l'annex III del Reglament (UE) 702/2014, i inclourà funcions eficaces de cerca i descàrrega. La informació prevista en l'apartat 1 es publicarà en un termini de sis mesos a partir de la data de la concessió de l'ajuda o, en el cas de les ajudes en manera d'avantatge fiscal, en el termini d'un any a partir de la data en què haja de presentar-se la declaració d'impostos, i estarà disponible durant, almenys, deu anys a partir de la data de la concessió de l'ajuda.  
  
3. La conselleria competent en matèria de sanitat vegetal donarà compliment a les obligacions de publicitat i difusió de les indemnitzacions reconegudes en els termes exigits en l'article 18 i 20 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, l'article 165.2.e de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'Hisenda Pública, del sector públic instrumental i de subvencions, i en la Llei 2/2015, de 2 d'abril, de la Generalitat, de transparència, bon govern i participació ciutadana a la Comunitat Valenciana.  
  
  
  
DISPOSICIONS ADDICIONALS  
  
Primera. Delegació de competències  
Es delega en la persona titular de la direcció general competent en matèria de sanitat vegetal les resolucions de reintegrament, revisió i acumulació de les ajudes previstes en aquesta ordre.  
  
Segona. Absència de repercussió o incidència pressupostària  
L'aprovació de les presents bases no comporta despesa, sense perjudici de les convocatòries que es publiquen a l'empara d'aquesta ordre de bases.  
  
Tercera. Subvencionabilitat d'actuacions anteriors a les publicacions de les convocatòries específiques  
En els casos en què amb anterioritat a la publicació de les convocatòries específiques corresponents, s'haja obligat per resolució de la persona titular de la direcció general competent en matèria de sanitat vegetal, a la destrucció de material vegetal com a conseqüència de les mesures adoptades per a l'eradicació i el control del bacteri de quarantena Xylella fastidiosa, seran també indemnitzables en els termes establits en la present ordre i en la resolució corresponent.  
  
  
  
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA  
  
Única. Derogació normativa  
Així mateix, queden derogades totes les disposicions del mateix rang o inferior que s'oposen al que disposa aquesta ordre de bases.  
  
  
DISPOSICIONS FINALS  
  
Primera. Competències desenvolupament  
Es faculta la persona titular de la direcció general competent en matèria de sanitat vegetal per a aprovar les convocatòries de les ajudes.  
  
  
Segona. Entrada en vigor  
Aquesta norma entrarà en vigor l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 5 de febrer de 2018  
  
La consellera d'Agricultura, Medi Ambient,   
Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural,  
ELENA CEBRIÁN CALVO  
  
  
ANNEX  
Barems per al càlcul de les indemnitzacions als propietaris   
de les parcel·les agrícoles i proveïdors de material vegetal   
afectats per Xylella fastidiosa  
  
A) Imports màxims d'ajuda d'indemnització per als propietaris de les parcel·les agrícoles afectatades per Xylella fastidiosa  
  
1. Ajudes per destrucció  
Es declara indemnitzable la totalitat de les despeses d'arrencada i de destrucció del material vegetal fins a un import màxim de 2.500 ?/ha, sempre que haja sigut duta a terme pel mateix propietari de la parcel·la agrícola o a costa d'aquest.  
2. Valor plantacions  
La determinació del valor de les indemnitzacions s'ha dut a terme mitjançant la determinació del valor del perjudici causat per les mesures sanitàries adoptades, entés com la diferència entre el valor de la parcel·la afectada abans d'adoptar-les i el valor de la parcel·la després de l'aplicació d'aquestes. En els dos casos el valor de la parcel·la s'ha determinat mitjançant el càlcul de la suma actualitzada dels fluxos de caixa futurs que es poden generar previsiblement en aquestes.  
  
  
  
  
Fia: fluxos de caixa de l'any i  
GAD: despeses d'arrencada i destrucció  
Gi: despeses de manteniment de l'any i  
r: taxa d'actualització  
i: any  
N: vida econòmica de la plantació  
E: edat actual de la plantació  
VC: valor actual dels fluxos de caixa que es generen des de la introducció de la plantació fins al final de la seua vida útil  
  
  
  
La determinació dels fluxos de caixa com a diferència entre ingressos i despeses de l'activitat productiva desenvolupada en la parcel·la s'ha calculat objectivament a partir de la informació d'ingressos i costos de les explotacions, la recollida en els estudis de costos i rendes de les explotacions agràries (ECREA), el document de «resultats tècnic-econòmics de cultius llenyosos», publicat anualment per la Sotsdirecció General d'Anàlisi, Prospectiva i Coordinació, Sotssecretaria; Ministeri d'Agricultura, Alimentació i Medi Ambient. Grups de cultius han fet els càlculs, i se'n diferenciaran fins a 8 grups. Les indemnitzacions s'han establit per fases de cultiu, i es diferenciaran una primera etapa molt curta de 2-3 anys, de fase «plançó en creixement», a la qual segueix una etapa que abasta aproximadament el 75 % de la vida útil del cultiu, considerada «en producció», i una tercera etapa de «decaïment o declivi» que abasta entorn del 25 % de la vida útil. Addicionalment s'ha inclòs una quarta etapa per a les plantacions d'edat molt avançada. Es facilitarà al tècnic encarregat de la inspecció poder determinar en quina de les quatre fases es troba la plantació sense necessitat de precisar l'edat.  
  
  
Taula: Indemnització per cultiu i edat per unitat de superfície i per exemplar  
  
Cultiu Tram Edat   
orientativa ?/ha ?/arbre  
Cítrics Plançons Fins a 3 9.664 27  
Cítrics En producció De 4 a 25 19.447 54  
Cítrics En decadència De 26 a 35 9.664 27  
Cítrics Plantacions velles Més de 35 4.735 13  
Fruiters Plançons Fins a 2 8.202 21  
Fruiters En producció De 3 a 20 12.509 32  
Fruiters En decadència De 21 a 30 8.202 21  
Fruiters Plantacions velles Més de 30 5.511 14  
Fruita seca regadiu Plançons Fins a 2 10.654 18  
Fruita seca regadiu En producció De 3 a 25 15.606 27  
Fruita seca regadiu En decadència De 26 a 40 10.654 18  
Fruita seca regadiu Plantacions velles Més de 40 7.658 13  
Fruita seca secà Plançons Fins a 2 4.059 19  
Fruita seca secà En producció De 3 a 28 6.192 28  
Fruita seca secà En decadència De 29 a 40 4.059 19  
Fruita seca secà Plantacions velles Més de 40 2.843 13  
Vinyer regadiu Plançons Fins a 2 8.315 3  
Vinyer regadiu En producció De 3 a 45 17.421 6  
Vinyer regadiu En decadència De 46 a 60 8.315 3  
Vinyer regadiu Plantacions velles Més de 60 3.111 1  
Vinyer secà Plançons Fins a 2 4.081 3  
Vinyer secà En producció De 3 a 45 6.876 5  
Vinyer secà En decadència De 46 a 60 4.081 3  
Vinyer secà Plantacions velles Més de 60 2.240 1  
Olivera regadiu Plançons Fins a 2 9.864 30  
Olivera regadiu En producció De 3 a 55 15.498 47  
Olivera regadiu En decadència De 56 a 75 9.864 30  
Olivera regadiu Plantacions velles Més de 75 6.034 18  
Olivera secà Plançons Fins a 2 4.424 45  
Olivera secà En producció De 3 a 65 6.034 62  
Olivera secà En decadència De 66 a 100 4.424 45  
Olivera secà Plantacions velles Més de 100 3.420 35  
Vinyer taula   
regadiu Plançons Fins a 2 10.810 5  
Vinyer taula   
regadiu En producció De 3 a 45 22.647 11  
Vinyer taula   
regadiu Declivi De 46 a 60 10.810 5  
Vinyer taula   
regadiu Plantacions velles Més de 60 4.044 2  
Vinyer taula   
secà Plançons Fins a 2 5.305 4  
Vinyer taula   
secà En producció De 3 a 45 8.939 7  
Vinyer taula   
secà Declivi De 46 a 60 5.305 4  
Vinyer taula   
secà Plantacions velles Més de 60 2.912 2  
  
  
  
B) Imports màxims d'ajuda d'indemnització per als proveïdors de material vegetal afectats per xylella fastidiosa  
1. Ajudes per destrucció  
Es declara indemnitzable la totalitat de les despeses d'arrencada i de destrucció del material vegetal fins a un import màxim de 2.500 ?/ha, sempre que haja sigut duta a terme pel mateix proveïdor de material vegetal o a costa d'aquest.  
D'acord amb el que estableix el reglament 702/2014. Les indemnitzacions han de:  
1. Compensar el valor de mercat de les plantes destruïdes.  
2. Compensar la pèrdua d'ingressos.  
  
2. Valor dels vegetals  
La determinació del valor de les indemnitzacions s'ha dut a terme mitjançant la determinació del valor del perjudici causat per les mesures sanitàries adoptades, entés com la diferència entre el valor dels vegetals abans d'adoptar les mesures i el valor després de l'aplicació d'aquestes. Seran indemnitzables tots els vegetals que s'hagen destruït en compliment de les mesures dictades per resolució de director general responsable en sanitat vegetal.  
La producció dels vivers es caracteritza per incloure espècies i varietats diferents, diverses presentacions i formats i diferents edats. El cicle de producció comprén normalment un any de formació per a obtindre una planta que pot considerar-se «acabada», i que, si no és venuda en la campanya de venda posterior, pot trasplantar-se a un contenidor més gran i vendre's en un altre format en la campanya següent amb un any més. Així cada any, el viver compta amb formats de més alçària i diàmetre. En els fruiters, en els cítrics i en els arbres ornamentals, el cicle per a obtindre una planta acabada pot allargar-se fins als 14 mesos. I en la planta ornamental de temporada i en les forestals es troba a l'entorn dels 6-7 mesos.  
Com que les plantes poden trobar-se en diferents fases de desenvolupament, depenent del tipus de planta i els formats en els quals habitualment es venen, s'han definit dos o tres estadis per a la planta que s'ha de destruir i el valor corresponent en cada un d'aquests. Així s'han definit dues fases o estadis per a ornamentals de temporada, aromàtiques i planta forestal (fase de sembra o esqueix i fase de primer repicat), i tres fases o estadis per a les ornamentals arbustives, fruiteres, cítrics i arbres ornamentals (fase de sembra o esqueix, fase de repicat inicial i fase de desenvolupament de l'exemplar). Una vegada desenvolupat l'exemplar, i superat l'any de formació, els diferents formats es valoraran segons les característiques de diàmetre de tronc i alçària pel valor comercial.  
Els valors d'indemnització definits per a la planta acabada són preus mitjans estimats a partir de tarifes de preus de mercat. La determinació i l'agrupació de preus s'ha dut a terme d'acord amb els grups de plantes definits per a la declaració anual, i considerant els formats de venda més habituals. La determinació dels preus per a la planta en fase de desenvolupament s'ha fet mitjançant l'estimació d'una corba de cost acumulat.  
  
  
Taula 1: Fases i valor de la indemnització per tipus de plantes i formats  
  
Valor (?/planta) Fase  
de plàntula Fase repicat inicial Fase de desenvolupament de l'exemplar  
Planta enfiladissa inferior a test d'11 cm 0,12 0,60  
Planta enfiladissa de 40-60 cm d'altura 1,26  
Planta enfiladissa de 60-100 cm d'altura 2,23  
Planta enfiladissa superior a 100 cm d'altura 3,95  
ROSA        
Planter roser en alvèol forestal de 300 cm³ 0,44 2,19  
Planta roser grandiflora en test de 17 cm 3,20  
Planta de rosa d'alçària de 40 a 60 cm, en contenidor de 3 l 3,96  
Planta de rosa grandiflora en contenidor de 10 l 6,62  
FRUITER ORNAMENTAL        
Fruiter ornamental contenidor 2 l 0,27 1,37 2,73  
Fruiter ornamental contenidor fins a 5 l 6,76  
Fruiter ornamental contenidor fins a 10 l 9,12  
Fruiter ornamental contenidor fins a 20 l 21,46  
ARBUST ORNAMENTAL        
Arbust ornamental d'alçària de 40 a 60 cm, en contenidor d'1,5 l 0,19 0,94 1,89  
Arbust ornamental d'alçària de 50 a 80 cm, en contenidor de 3 l 3,14  
Arbust ornamental d'alçària de 60 a 80 cm, en contenidor de 5 l 4,72  
Arbust ornamental d'alçària de 80 a 100 cm, en contenidor de 10 l 4,95  
AROMÀTIQUES        
Subministrament d'aromàtica en contenidor d'1 l 0,22 1,10  
Subministrament d'aromàtica en contenidor de 2,5 l 1,74  
Subministrament d'aromàtica en contenidor de 5 l 2,80  
ARBRAT ORNAMENTAL MEDITERRANI        
Arbratge ornamental en contenidor fins a 1,5 l 0,40 2,02 4,04  
Arbratge ornamental en contenidor fins a 2,5 l 5,71  
Arbratge ornamental en contenidor fins a 5 l 6,49  
Arbratge ornamental en contenidor fins a 10 l 20,78  
Arbratge ornamental en contenidor fins a 20 l 57,25  
PLANÇONS        
Plançó de cítric 0,50 2,50 5,00  
Plançó de fruiters 0,40 2,00 4,00  
Planta de vinya 0,01 0,67 1,40  
  
  
  
Les plantes mare proveïdores de material vegetal (llavors, gemmes d'empelt, estaquetes, etc.) són actius fixos, no corrents, imprescindibles per a la producció. El valor dependrà de l'edat de la planta mare i el període de renovació obligatori en el reglament corresponent. El càlcul s'ha fet a partir dels costos d'establiment i de manteniment d'aquestes plantes considerant un cicle de 10 anys per a les plantes mare de vinya, diferenciant si són de producció de portaempelts o d'empelts de varietat, i de 3 anys per a fruiters i cítrics. En aquests últims, com que els talls i l'extracció de material poden dur-se a terme en dues èpoques de l'any, el valor s'ha diferenciat per semestres.  
  
Taula 2: Indemnització per plantes mare de material de bases de vinya  
  
Valor (?/ha) MATERIAL BASE  
portaempelts MATERIAL BASE varietats  
Any 1 11.010,61 14.406,58  
Any 2 9.175,51 12.005,48  
Any 3 7.340,41 9.604,38  
Any 4 5.505,31 7.203,29  
Any 5 3.670,20 4.802,19  
Any 6 1.835,10 2.401,10  
  
  
  
  
Taula 3: Indemnització per plantes mare de material certificat de vinya  
  
 Valor (?/ha) MATERIAL CERTIFICAT portaempelts MATERIAL CERTIFICAT varietats  
Any 1 13.298,53 17.400,15  
Any 2 11.968,68 15.660,14  
Any 3 10.638,83 13.920,12  
Any 4 9.308,97 12.180,11  
Any 5 7.979,12 10.440,09  
Any 6 6.649,27 8.700,08  
Any 7 5.319,41 6.960,06  
Any 8 3.989,56 5.220,05  
Any 9 2.659,71 3.480,03  
Any 10 1.329,85 1.740,02  
  
  
  
  
3. Valor de la pèrdua d'ingressos provocades per les mesures ordenades com a conseqüència de la detecció de l'organisme nociu  
El proveïdor de material vegetal haurà d'estar registrat de conformitat amb la Directiva 92/90/CEE de la Comissió i la Llei 30/2006.  
Es diferencien dues situacions de pèrdues:  
1) Per les dificultats de replantació o rotació.  
Aquesta compensació, només s'ha de preveure per a les empreses especialitzades, considerant com a tals les empreses amb més del 75 % de la producció en plantes hoste, i sobre la qual procedirà la declaració d'empresa «en crisi».  
2) Per les mesures de quarantena, que obliguen a la immobilització i limiten l'àmbit de venda.  
Per al càlcul de les compensacions per les mesures de quarantena, la declaració anual dels productors de material vegetal serà la base per a la determinació de les plantes produïdes i no venudes. Les indemnitzacions es calcularan pel valor dels costos de producció de les plantes afectades, estimat a partir del càlcul del marge de vendes del sector, que s'estima en un 28,02 %. El càlcul del marge de vendes s'ha dut a terme mitjançant l'estudi de les vendes del sector, consultant les dades economicofinanceres recollits en el registre mercantil. L'estudi s'ha fet amb les empreses de la Comunitat Valenciana classificades en l'epígraf CNAE corresponent a empreses de «propagació de plantes». El valor del cost es calcularà a partir dels valors de la taula 1 aplicant (1-el marge del 28,02 %).



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8236, del 16-02-2018 (2018/1399)

ORDEN 6/2018, de 5 de febrero, de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente Cambio Climático y Desarrollo Rural, por la que se aprueban las bases reguladoras de las ayudas indemnizatorias para la erradicación y el control de la bacteria de cuarentena Xylella fastidiosa.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/o/2018/02/05/6/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   8236

Fecha DOGV
:   16-02-2018

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2018/1399

CVE


Fecha del documento
:   05-02-2018

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural](javascript:void(0))
    * [tratamiento fitosanitario](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))
    * [enfermedad vegetal](javascript:void(0))
    * [arboricultura](javascript:void(0))

ORDEN 6/2018, de 5 de febrero, de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente Cambio Climático y Desarrollo Rural, por la que se aprueban las bases reguladoras de las ayudas indemnizatorias para la erradicación y el control de la bacteria de cuarentena Xylella fastidiosa. [2018/1399]  
ÍNDICE  
Preámbulo  
Artículo 1. Bases reguladoras  
Artículo 2. Objeto de la ayuda  
Artículo 3. Beneficiarios  
Artículo 4. Requisitos y cuantía de las ayudas indemnizatorias  
Artículo 5. Presentación de solicitudes  
Artículo 6. Procedimiento de concesión  
Artículo 7. Acumulación y compatibilidad de las ayudas  
Artículo 8. Reintegro de cantidades indebidamente recibidas  
Artículo 9. Revisión  
Artículo 10. Publicación e información  
Disposiciones adicionales  
Primera. Delegación de competencias  
Segunda. Ausencia de repercusión o incidencia presupuestaria  
Tercera. Subvencionabilidad de actuaciones anteriores a las publicaciones de las convocatorias específicas  
Disposición derogatoria  
Única. Derogación normativa  
Disposiciones finales  
Primera. Competencias desarrollo  
Segunda. Entrada en vigor  
Anexo  
  
  
PREÁMBULO  
  
Xylella fastidiosa es un bacteria Gram-negativa, de crecimiento en el xilema de las plantas, que puede producir diferentes enfermedades en cultivos como los cítricos (clorosis variegada), la vid (enfermedad de Pierce), el olivo (decaimiento rápido) en algunas especies del género Prunus (escaldado de las hojas), así como en numerosas especies ornamentales, todas ellas importantes en nuestra Comunitat. Se han descrito más de 360 huéspedes en la bibliografía, muchos de los cuales no presentan síntomas de la enfermedad, y por tanto dificultan su detección.  
Su transmisión es por insectos vectores, todos ellos hemípteros que se alimentan del xilema de las plantas. En la Comunitat Valenciana, afrofóridos (p.e. Philaenus spp) y cercópidos (Cercopis sp) son las familias con vectores potenciales de esta enfermedad. Los vectores actúan como transmisores de la enfermedad pero a corta distancia. La principal vía de propagación de la bacteria es el comercio de planta infectada.  
Su multiplicación en el interior de los vasos de la planta puede comportar la obstrucción del flujo de savia bruta. Los síntomas varían de unas plantas huésped a otras. En algunos casos se corresponden con los síntomas típicos de estrés hídrico: marchitamiento o decaimiento generalizado y, en casos más graves, el secamiento de hojas y de ramas, y finalmente la muerte de la planta.  
La Decisión de la Comisión 2015/789/UE, modificada por la Decisión 2417/2015 de la Comisión de 17 de diciembre, establece medidas para erradicar y evitar la introducción y propagación dentro de la Unión de Xylella fastidiosa. Estas medidas van dirigidas a los vegetales destinados a plantación, procedentes de países o zonas en los que la bacteria está presente, y establece controles en origen, inspecciones, muestreos y análisis en el laboratorio, del material vegetal. Regula el establecimiento de las zonas demarcadas, en el caso de detectar la enfermedad, y establece la obligatoriedad del pasaporte fitosanitario para los géneros especificados en la legislación. Asimismo establece las medidas de erradicación que deberá tomar el Estado miembro interesado.  
La Comunitat Valenciana dispone de un Plan de Contingencia frente a Xylella fastidiosa que ha sido aprobado en julio de 2016 por la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural. En este plan de contingencia se describen las actuaciones preventivas encaminadas a una detección precoz de la enfermedad, así como las actuaciones a ejecutar en los supuestos de sospecha y/o confirmación de la misma. Estas actuaciones se han dictado, de acuerdo con lo establecido tanto en la Directiva 2000/29/CE, del Consejo, de 8 de mayo; como en la Ley 43/2002, de 20 de noviembre, de Sanidad Vegetal, en la Decisión 789/2015 de la Comisión y en el Plan de Contingencia Nacional frente a Xylella fastidiosa.  
La Ley 43/2002, contempla en sus artículos 48 y 49 las medidas cautelares que pueden adoptarse en el ámbito de la Sanidad Vegetal. Entre tales medidas de carácter fitosanitario y en concordancia con el art. 18 de la citada Ley de Sanidad Vegetal, se encuentra la inmovilización de los vegetales y sus productos, así como el material con ellos relacionados que sea o pueda ser vehículo de plagas.  
Esta misma Ley de sanidad vegetal, en el artículo 46 señala que «Corresponde a las distintas administraciones públicas, en el ámbito de sus respectivas competencias, la realización de los controles e inspecciones necesarias para asegurar el cumplimiento de lo previsto en esta ley». En concordancia con dicho precepto, el artículo 47.1 del mismo cuerpo legal señala que «Por los órganos competentes de las administraciones públicas se establecerán controles oficiales para garantizar el cumplimiento de lo establecido en la presente Ley. Dichos controles podrán ser sistemáticos en los puntos de inspección fronterizos y en las dependencias donde se cultiven, produzcan, almacenen o comercialicen vegetales, productos vegetales y otros objetos, y ocasionales, en cualquier momento y lugar donde circulen o donde estén dichos productos».  
El Real decreto 58/2005 de 21 de enero, por el que se adoptan medidas de protección contra la introducción y difusión en el territorio nacional y de la Comunidad Europea de organismos nocivos para los vegetales o productos vegetales, así como para la exportación y tránsito hacia países terceros, establece en su anexo I, parte A, sección I, los organismos nocivos que no se encuentran presentes en la UE y cuya introducción debe prohibirse en todos los estados miembros.  
El Real decreto 1190/1998, de 12 de junio, regula los programas de erradicación o control de los organismos nocivos de los vegetales que aún no estén establecidos en el territorio nacional, incluidos en los anexos I y II del Real decreto 58/2005.  
Asimismo, la Ley 43/2002, establece que ante la aparición de una plaga en el territorio nacional o en una parte del mismo, o la sospecha de su existencia, que pudiera tener importancia económica o medioambiental, la autoridad competente verificará la presencia y la importancia de la infestación y adoptará las medidas fitosanitarias cautelares previas que estime necesarias para evitar la propagación de dicha plaga.  
Vistas las resoluciones de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural: Resolución de 6 de julio de 2017, Resolución de 25 de julio de 2017, Resolución de 31 de agosto de 2017 y Resolución de 20 de octubre de 2017, por la cual se declara la existencia de un brote de Xylella fastidiosa en el territorio de la Comunitat Valenciana y se adoptan medidas fitosanitarias cautelares y de erradicación para evitar su propagación y dado que la erradicación y el control de la propagación de esta bacteria hacia otras zonas tan solo es posible por medio de la intervención de la Administración, corresponde adoptar las medidas fitosanitarias que establece la Decisión de ejecución (UE) 2017/2352 de la Comisión y sus modificaciones.  
Por otra parte, la Ley de sanidad vegetal, en el capítulo IV de su título II, prevé que los afectados por la obligatoriedad de la lucha contra una plaga se beneficiarán de la asistencia técnica y de las ayudas económicas que, en su caso, se determinen en la norma correspondiente, reconociendo en su artículo 21 que, cuando las medidas establecidas para la lucha contra plagas supongan la destrucción, deterioro o inutilización de los bienes o propiedades particulares o públicas, la administración competente que haya declarado la plaga compensará a los perjudicados mediante la debida indemnización.  
Dado que es una ayuda establecida por la Ley de sanidad vegetal, estaría en el supuesto del artículo 22, apartado 2, letra b de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre Ley general de subvenciones, dado que no es concurrencia competitiva.  
En este sentido, el Real decreto 1190/1998, establece en su artículo 18 el derecho a indemnización, total o parcial, de los gastos de destrucción, desinfección, esterilización o cualquier otro tratamiento aplicado oficialmente a los vegetales, productos vegetales y otros objetos reconocidos como contaminados por un organismo nocivo.  
A efectos de lo dispuesto en el decreto 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, las ayudas en indemnizaciones reguladas en la presente orden se adaptan a los requisitos establecidos en los artículos 1, 2, 6, 8, 9 y 26 del Reglamento 702/2014, de la Comisión, de 25 de junio de 2014, por el que se declaran determinadas categorías de ayuda en los sectores agrícola y forestal y en zonas rurales compatibles con el mercado interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (DOUE 1.7.2014.L193). La información resumida del régimen de ayudas, ha sido remitida a la Comisión Europea, habiéndose asignado el número de registro de la ayuda, SA. 49856  
La presente orden de bases no figura en el plan normativo de la Generalitat Valenciana de 2017, porque se trata de unas ayudas que se van a otorgar como consecuencia de una enfermedad de cuarentena que se ha declarado en la provincia de Alicante y se adoptan todas las medidas que establece la legislación de Sanidad Vegetal para el control y la erradicación de la misma.  
Todo lo expuesto evidencia la necesidad de adoptar medidas frente a la plaga, dado su potencial gravedad y repercusión para la agricultura de la Comunitat Valenciana. Se estima que la aprobación de la presente disposición constituye el instrumento idóneo, eficaz y proporcional para abordar el problema y se dota también de seguridad jurídica y transparencia a la actividad de la administración, tanto desde el punto de vista de las medidas adoptadas, como de las ayudas indemnizatorias dirigidas a paliar las consecuencias económicas de su implementación. Por lo que la aprobación de la presente disposición responde a los principios que hace referencia el artículo 139,1 de la Ley 39/2015.  
Por todo lo anteriormente expuesto, a propuesta del director general de Agricultura Ganadería y Pesca y en uso de las atribuciones conferidas por el artículo 160.2.b y 168.1.B de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector publico instrumental, y de subvenciones y el artículo 28.e y 43 de la ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell (según redacción dada por la Ley 12/2007, de 20 de marzo), consultadas las entidades asociativas de interés agrícola y las organizaciones agrarias profesionales, habiéndose realizado el trámite de audiencia, visto el informe preceptivo de la Abogacía de la Generalitat, de la intervención delegada, y oído el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana,  
  
  
ORDENO  
  
Artículo 1. Bases reguladoras  
Se aprueban mediante la presente disposición las bases reguladoras de las ayudas indemnizatorias para la erradicación y el control de la bacteria de cuarentena Xylella fastidiosa tanto en las parcelas de los propietarios agrícolas como para los proveedores de material vegetal de la Comunitat Valenciana.  
  
Artículo 2. Objeto de la ayuda  
La presente orden tiene como objeto establecer:  
a) Los baremos para el cálculo de las indemnizaciones que puedan producirse como consecuencia de la aplicación de las medidas fitosanitarias obligatorias para la prevención y lucha contra Xylella fastidiosa.  
b) Las obligaciones de los propietarios de las parcelas agrícolas, y proveedores de material vegetal, que deberán cumplir para el acceso a las indemnizaciones.  
  
Artículo 3. Beneficiarios  
1. Podrán ser beneficiarios de las indemnizaciones que se regulan en las presentes bases:  
a) Los propietarios de parcelas con cultivos incluidos en la lista de vegetales huéspedes susceptibles a la bacteria Xylella fastidiosa, que hayan sido declarados contaminados «y/o inmovilizados» por resolución de la persona titular de la dirección general competente en materia de sanidad vegetal.  
b) Los proveedores de material vegetal que estén inscritos en el Registro de Proveedores de semillas y Plantas de Vivero y/o en el Registro de Productores, Comerciantes e Importadores de vegetales, que posean plantas incluidas en la lista de vegetales huéspedes susceptibles a la bacteria Xylella fastidiosa, que hayan sido declarados contaminados y/o inmovilizados por Resolución de la persona titular de la dirección general competente en materia de Sanidad Vegetal.  
2. Los beneficiarios de estas ayudas deberán ser microempresas, pequeñas o medianas empresas, de acuerdo con lo establecido en elartículo 2.2 y en el anexo I del Reglamento (UE) número 702/2014, que determina que son aquellas que ocupan a menos de 250 personas y cuyovolumen de negocios anual o cuyo balance general anual no exceda de 43 millones de euros.  
3. No podrán ser beneficiarios de esta indemnización los propietarios de aquellas parcelas que estén abandonadas. Se considerara que una parcela está abandonada si cumple una de las siguientes condiciones:  
a) Cuando el estado vegetativo del árbol/cepa indique que está seco.  
b) Cuando no se constate la aplicación clara de prácticas de cultivo en los árboles/cepas (poda, tratamientos, frutos sin recolectar, etc.), observándose, en su caso, la presencia de chupones lignificados, ramas muertas, viñas bravías, etc.  
c) O bien que, en el árbol/cepa se observen indicios de abandono y haya presencia de plantas plurianuales arbustivas en gran parte de la superficie (no de manera aislada o testimonial) con fuerte crecimiento, sin aplicación clara de prácticas de cultivo en la tierra (arado, etc.) y sea necesario realizar labores extraordinarias, como uso de maquinaria pesada, desbroces, etc., para volver a poner la superficie en buenas condiciones agrarias y medioambientales (reversibilidad de los cultivos abandonados).  
  
Artículo 4. Requisitos y cuantía de las ayudas indemnizatorias  
1. Serán objeto de indemnización:   
a) El arranque y destrucción del material vegetal realizado por el propio beneficiario de las ayudas o a su costa, con objeto de la erradicación y el control de la bacteria de cuarentena Xylella fastidiosa, cuando así haya sido ordenado mediante Resolución de la persona titular de la dirección general competente en materia de Sanidad Vegetal. Estas pérdidas serán valoradas de acuerdo con los baremos que se establecen en el anexo.  
b) Las plantaciones o el material afectado destruido, serán valorado de acuerdo con los baremos que se establecen en el anexo.  
c) Cuando se trate de plantaciones homogéneas, es decir, que en toda la parcela esté dedicada al mismo cultivo, el baremo que se aplicará será el que establece el anexo por hectárea. Por el contrario, cuando se trate de árboles aislados o plantaciones mixtas, es decir, donde coexistan diferentes cultivos, la indemnización se calculará tal como establecen los baremos del anexo por número de árboles.  
d) Los posibles daños causados por las pérdidas de valor en las plantaciones o el material vegetal, como consecuencia de inmovilización ordenada oficialmente. En este caso, se indemnizará la pérdida del valor comercial y la pérdida de ingresos que regula la normativa comunitaria, Reglamento 702/2014, de la Comisión, de 25 de junio de 2014, articulo 26. Estas pérdidas serán valoradas de acuerdo con los baremos que se establecen en el anexo.  
2. No son objeto de indemnización los gastos originados, ni el material vegetal destruido en aplicación de una medida oficial, cuando la persona propietaria o proveedora de material vegetal de la parcela de los vegetales afectados haya incumplido la normativa vigente, que afecta a la producción y la comercialización de los vegetales y especialmente lo que determina el Real decreto 58/2005, de 21 de enero, por el que se adoptan medidas de protección contra la introducción y difusión en el territorio nacional y de la Comunidad Europea de organismos nocivos para los vegetales o productos vegetales, así como para la exportación y el tráfico en países terceros, y el Real decreto 929/1995, de 9 de junio, por el que se aprueba el Reglamento Técnico de Control y Certificación de Plantas de Vivero de Frutales.  
3. Cuando a raíz de las investigaciones efectuadas se demuestre que el origen de la contaminación procede de lotes suministrados por un proveedor de material vegetal que haya incumplido lo que determina la legislación vigente, la administración podrá reclamar al infractor las indemnizaciones abonadas, así como los daños y perjuicios ocasionados, sin perjuicio de cualquier otra responsabilidad, ya sea administrativa, civil, o penal, en que el infractor haya podido incurrir como consecuencia del incumplimiento de la normativa de sanidad vegetal.  
4. No se concederá indemnización cuando las medidas de destrucción, deterioro o inutilización se hayan hecho necesarias como consecuencia de transgresiones a la ley o a las disposiciones de desarrollo, tal como establece el artículo 21 de Ley 43/2002.  
5. La vigilancia del cumplimiento de la normativa de sanidad vegetal corresponde a la dirección general competente por razón de materia.  
6. Las compensaciones de las ayudas establecidas en el anexo, se han calculado en relación con la pérdida de ingresos por las obligaciones impuestas a los beneficiarios.  
7. Los árboles monumentales o singulares, quedan excluidos del ámbito de aplicación de las ayudas indemnizatorias reguladas a través de las presente orden de bases.  
  
Artículo 5. Presentación de solicitudes  
1. El propietario de parcela o el proveedor de material vegetal o el representante legal que corresponda que reúnan las condiciones previstas en la presente orden formalizaran la solicitud de ayuda a través del modelo normalizado que se publicara en la sede electrónica de la Generalitat, www.gva.es, debidamente cumplimentada y dirigida a la dirección general competente en materia de Sanidad Vegetal. Las personas obligadas a relacionarse con la Generalitat a través de medios electrónicos, en los términos del artículo 14 de la Ley 39/2015, así como los solicitantes, que no estando obligados a ello, opten por esta vía, presentarán las solicitudes telemáticamente a través de la sede electrónica de la Generalitat. En la convocatoria de la orden se explicitara la dirección web a través de la cual se pueden obtener los modelos normalizados, así como presentar la solicitud telemáticamente.  
2. La presentación de solicitudes se regirá por lo dispuesto en la Ley 39/2015.  
3. En la solicitud se incluirá el nombre y razón social del propietario de parcela o empresa proveedora de material vegetal solicitante. Se acompañará de la siguiente documentación:  
a) Copia del NIF o CIF de los solicitantes, cuando no autoricen a la administración a su consulta a través de medio telemáticos así como de la acreditación de su personalidad jurídica.  
b) Acreditación documental de la representación que ostenta la persona que suscribe la solicitud.  
c) Los propietarios de las parcelas o proveedores de material vegetal, según corresponda: copia de certificación registral o notarial del título de propiedad. En el documento que se aporte deberán constar los siguientes datos: nombre, apellidos y DNI/CIF del propietario o proveedor de material vegetal, y datos SIGPAC de la explotación (término municipal, polígono, parcela, recinto y superficie). Así como el documento que justifica el consentimiento o autorización del propietario o proveedor de material vegetal, para la destrucción del material vegetal afectado.  
d) Acreditación, de que el beneficiario se encuentra al corriente de sus obligaciones tributarias con el Estado y con la Seguridad Social así como con la Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, cuando se no se autorice a la administración a su consulta a través de medios telemáticos.  
4. El formulario de solicitud incorporará las siguientes declaraciones responsables, que deberán ser suscritas en su caso por los solicitantes:  
a) Cumplir con la normativa de integración laboral de personas con discapacidad o, en su caso, estar exento de dicha obligación, según establece el Decreto 279/2004, de 17 de diciembre, del Consell, por el que se regulan procedimientos de contratación administrativa y de concesión de subvenciones para el fomento del empleo de las personas con discapacidad.  
b) No estar incurso en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario establecido en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
c) No pertenecer a la categoría de empresas en crisis, de acuerdo con lo dispuesto en las Directrices Comunitarias sobre ayudas estatales de salvamento y reestructuración de empresas en crisis (2004/C244/02), o bien, en el caso de pertenecer a la categoría de empresas en crisis, o haberse convertido la empresa en una empresa en crisis debido a las pérdidas o daños causados por los costes de erradicación y reparación de los daños causados por Xylella fastidiosa.  
d) Tener la condición de pyme.  
e) No tratarse de empresas sujetas a una orden de recuperación pendiente tras una decisión previa de la Comisión que haya declarado una ayuda ilegal e incompatible con el mercado interior.  
5. En el caso de que el propietario de la parcela o el proveedor de material vegetal se ocupe del arranque y destrucción del material vegetal, la justificación de los gastos se realizará mediante la aportación de factura pagada o documento equivalente de igual valor probatorio. La actuación se acreditará mediante declaración responsable del interesado, y deberá constar un acta de técnico de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural la efectiva realización de la actuación.  
6. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 28 de la Ley 39/2015, la presentación de la solicitud conlleva la autorización al órgano gestor del procedimiento para obtener directamente los datos de identidad del solicitante o, en su caso, de su representante legal y de estar al corriente con el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social. En caso de que el solicitante se oponga a que el órgano gestor obtenga directamente esta información, deberá indicarlo expresamente en el formulario, quedando obligado a aportar los documentos acreditativos correspondientes.  
7. En el supuesto de que la solicitud no reúna los requisitos exigidos o no se acompañen los documentos preceptivos, se requerirá al interesado para que, en un plazo de diez días, subsane la falta o acompañe los documentos, con la indicación de que si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 21 apartado 1.º de la Ley 39/2015.  
  
Artículo 6. Procedimiento de concesión  
1. La instrucción del expediente la efectuará el servicio competente en materia de Sanidad Vegetal, que examinará la solicitud y la documentación presentada y adjuntará las copias de las resoluciones correspondientes y las actas levantadas durante las actuaciones.  
2. La persona titular de la dirección general competente en materia de Sanidad Vegetal, por delegación de la persona titular de la Conselleria, a propuesta del órgano instructor, dictará y notificará la resolución correspondiente. Las solicitudes presentadas serán tramitadas y resueltas por riguroso orden de presentación, hasta el agotamiento de la cantidad máxima disponible en cada convocatoria.  
3. El plazo máximo para resolver y notificar será de seis meses desde la presentación de la solicitud. Transcurrido este plazo sin que se haya notificado resolución expresa, los interesados podrán entender desestimada su solicitud por silencio administrativo, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 25.1, letra a de la Ley 39/2015.  
4. Las resoluciones del órgano competente agotan la vía administrativa.  
  
Artículo 7. Acumulación y compatibilidad de las ayudas  
Las ayudas indemnizatorias contempladas en la presente orden se acogen, a lo dispuesto en el artículo 26 del Reglamento 702/2014, de la Comisión, de 25 de junio de 2014, por el que se declaran determinadas categorías de ayuda en los sectores agrícola y forestal y en zonas rurales compatibles con el mercado interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. De acuerdo con lo establecido en el apartado 3 del citado artículo 26 las ayudas no se destinarán a las medidas cuyo coste, según lo establecido por la normativa de la Unión, deba ser sufragado por el beneficiario, salvo que el coste de esas medidas sea totalmente compensado por exacciones obligatorias pagaderas por los beneficiarios.  
A estos efectos, las ayudas contempladas en la presente orden tienen el carácter de ayudas compensatorias del valor de mercado de las plantas destruidas en cumplimiento de las medidas fitosanitarias, así como por la pérdida de ingresos provocada por las obligaciones de cuarentena a que se refiere el artículo 26.8.c y 26.9.b. Asimismo, en cumplimiento del artículo 26.13 este régimen de ayuda y cualquiera otros pagos recibidos por el beneficiario, incluidos los pagos en virtud de otras medidas nacionales o de la Unión o pólizas de seguros para los mismos costes, se limitarán al 100 % de los costes subvencionables.  
Para las ayudas con costes subvencionables del artículo 26.8.c del Reglamento (UE) número 702/2014, de la Comisión, de 25 de junio de 2014, por el que se declaran determinadas categorías de ayuda en los sectores agrícola y forestal y en zonas rurales compatibles con el mercado interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (DOUE L193, 01.07.2014), podrá concederse directamente al beneficiario sobre la base del reembolso de los costes reales contraídos por el beneficiario.  
  
Artículo 8. Reintegro de cantidades indebidamente recibidas  
1. En cualquiera de los supuestos del el artículo 37.1 de la Ley 38/2003, general de subvenciones. Así como en el caso de que la subvención sea destinada a la realización de una actividad o al cumplimiento de una finalidad prohibida en el título VI de la Ley 14/2017, de 10 de noviembre, de la Generalitat, de memoria democrática y para la convivencia. En estos casos procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la ayuda en los casos contemplados.  
2. El procedimiento de reintegro de las cantidades percibidas se regirá por lo establecido en el título II de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y en las disposiciones generales sobre procedimientos administrativos contenidos en la Ley 39/2015.  
  
Artículo 9. Revisión  
Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la indemnización o ayuda, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.  
  
Artículo 10. Publicación e información  
1. La Generalitat garantizará la publicación en un sitio web global dedicado a las ayudas estatales gestionadas a nivel nacional y/o regional:  
a) De la información resumida a que se refiere el apartado 1 del artículo 9 del Reglamento (UE) 702/2014 o un enlace a la misma.  
b) Del texto completo de cada una de las ayudas contempladas en el apartado 1 del artículo 9 del Reglamento (UE) 702/2014, incluidas sus modificaciones, o un enlace que permita acceder al mismo.  
c) La información a la que se hace referencia en el anexo III del Reglamento (UE) 702/2014 sobre cada ayuda individual concedida superior a:  
1.º) 60.000 euros para los beneficiarios activos en la producción agrícola primaria.  
2.º) 500.000 euros para los beneficiarios activos en los sectores de la transformación de productos agrícolas, la comercialización de productos agrícolas, el sector forestal o que ejercen actividades excluidas del ámbito de aplicación de artículo 42 del Tratado funcionamiento de la Unión Europea.  
2. La información contemplada en el anterior apartado 1, letra c, se organizará y pondrá a disposición del público de forma normalizada, tal como se describe en el anexo III del Reglamento (UE) 702/2014, e incluirá funciones eficaces de búsqueda y descarga. La información contemplada en el apartado 1 se publicará en un plazo de seis meses a partir de la fecha de la concesión de la ayuda o, en el caso de las ayudas en forma de ventaja fiscal, en el plazo de un año a partir de la fecha en que deba presentarse la declaración de impuestos, y estará disponible durante, al menos, diez años a partir de la fecha de la concesión de la ayuda.  
3. La conselleria competente en materia de Sanidad Vegetal dará cumplimiento a las obligaciones de publicidad y difusión de las indemnizaciones reconocidas en los términos exigidos en el artículo 18 y 20 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, el artículo 165.2.e de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, y en la Ley 2/2015, de 2 de abril, de la Generalitat, de transparencia, buen gobierno, y participación ciudadana en la Comunitat Valenciana.  
  
  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
  
Primera. Delegación de competencias  
Se delega en la persona titular de la dirección general competente en materia de Sanidad Vegetal las resoluciones de reintegro, revisión y acumulación de las ayudas contempladas en esta orden.  
  
Segunda. Ausencia de repercusión o incidencia presupuestaria  
La aprobación de las presentes bases no comporta gasto, sin perjuicio de las convocatorias que se publiquen al amparo de la presente orden de bases.  
  
Tercera. Subvencionabilidad de actuaciones anteriores a las publicaciones de las convocatorias específicas  
En los casos en que con anterioridad a la publicación de las correspondientes convocatorias específicas, se haya obligado por Resolución de la persona titular de la dirección general competente en materia de Sanidad Vegetal, a la destrucción de material vegetal como consecuencia de las medidas adoptadas para la erradicación y el control de la bacteria de cuarentena Xylella fastidiosa, serán también indemnizables en los términos establecidos en la presente orden y en la correspondiente resolución.  
  
  
DISPOSICIÓN DEROGATORIA  
  
Única. Derogación normativa  
Asimismo, quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en la presente orden de bases.  
  
  
DISPOSICIONES FINALES  
  
Primera. Competencias desarrollo  
Se faculta a la persona titular de la dirección general competente en materia de Sanidad Vegetal para aprobar las convocatorias de las ayudas.  
  
Segunda. Entrada en vigor  
La presente norma entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 5 de febrero de 2018  
  
La consellera de Agricultura, Medio Ambiente,  
 Cambio Climático y Desarrollo Rural,  
ELENA CEBRIÁN CALVO  
  
  
ANEXO  
Baremos para el calculo de las indemnizaciones a los propietarios   
de las parcelas agrícolas y proveedores de material vegetal   
afectados por la Xylella fastidiosa  
  
A) Importes máximos de ayuda de indemnización para propietarios de parcelas agrícolas afectados por Xylella fastidiosa.  
  
1. Ayudas por destrucción.  
Se declara indemnizable la totalidad de los gastos de arranque y destrucción del material vegetal hasta un importe máximo de 2.500 ?/ha, siempre y cuando haya sido llevada a cabo por el propietario de la parcela o a su costa.  
2. Valor plantaciones  
La determinación del valor de las indemnizaciones se ha realizado mediante la determinación del valor del perjuicio causado por las medidas sanitarias adoptadas, entendido como la diferencia entre el valor de la parcela afectada antes de adoptar las mismas y el valor de la parcela después de la aplicación de las mismas. En ambos casos el valor de la parcela se ha determinado mediante el cálculo de la suma actualizada de los flujos de caja futuros que en la misma se pueden previsiblemente generar.  
  
  
  
  
Fia: Flujos de caja del año i  
GAD: Gastos de arranque y destrucción  
Gi: Gastos de mantenimiento del año i  
r: Tasa de actualización  
i: año  
N: vida económica de la plantación.  
E: edad actual de la plantación  
VC: valor actual de los flujos de caja que se generan desde la introducción de la plantación hasta el final de su vida útil  
  
  
La determinación de los flujos de caja como diferencia entre ingresos y gastos de la actividad productiva desarrollada en la parcela se ha calculado de forma objetiva a partir de la información de ingresos y costes de las explotaciones, recogida en los Estudios de Costes y Rentas de las explotaciones agrarias (ECREA), documento de «Resultados técnico-económicos de Cultivos Leñosos», publicado anualmente por la Subdirección General de Análisis, Prospectiva y Coordinación, Subsecretaría. Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente. Los cálculos se han realizado por grupos de cultivos, diferenciándose hasta 8 grupos. Las indemnizaciones se han establecido por fases de cultivo, diferenciando una primera etapa muy corta de 2-3 años, de fase «plantón en crecimiento», a la que sigue una etapa que abarca aproximadamente el 75 % de la vida útil del cultivo, considerada «en producción», y una tercera etapa de «decaimiento o declive» que abarca en torno al 25 % de la vida útil. Adicionalmente se ha incluido una cuarta etapa para aquellas plantaciones de edades muy avanzada. Facilitando al técnico encargado de la inspección el poder determinar en cuál de las cuatro fases se encuentra la plantación sin necesidad de precisar la edad.  
  
  
Tabla: Indemnización por cultivo y edad por unidad de superficie y por ejemplar  
  
Cultivo Tramo Edad   
orientativa ?/ha ?/árbol  
Cítricos Plantones Hasta 3 9.664 27  
Cítricos En producción de 4 a 25 19.447 54  
Cítricos En decadencia de 26 a 35 9.664 27  
Cítricos Plantaciones viejas más de 35 4.735 13  
Frutales Plantones Hasta 2 8.202 21  
Frutales En producción de 3 a 20 12.509 32  
Frutales En decadencia de 21 a 30 8.202 21  
Frutales Plantaciones viejas más de 30 5.511 14  
Fruto seco regadío Plantones Hasta 2 10.654 18  
Fruto seco regadío En producción de 3 a 25 15.606 27  
Fruto seco regadío En decadencia de 26 a 40 10.654 18  
Fruto seco regadío Plantaciones viejas más de 40 7.658 13  
Fruto seco secano Plantones Hasta 2 4.059 19  
Fruto seco secano En producción de 3 a 28 6.192 28  
Fruto seco secano En decadencia de 29 a 40 4.059 19  
Fruto seco secano Plantaciones viejas más de 40 2.843 13  
Viñedo regadío Plantones Hasta 2 8.315 3  
Viñedo regadío En producción de 3 a 45 17.421 6  
Viñedo regadío En decadencia de 46 a 60 8.315 3  
Viñedo regadío Plantaciones viejas más de 60 3.111 1  
Viñedo secano Plantones Hasta 2 4.081 3  
Viñedo secano En producción de 3 a 45 6.876 5  
Viñedo secano En decadencia de 46 a 60 4.081 3  
Viñedo secano Plantaciones viejas más de 60 2.240 1  
Olivo regadío Plantones Hasta 2 9.864 30  
Olivo regadío En producción de 3 a 55 15.498 47  
Olivo regadío En decadencia de 56 a 75 9.864 30  
Olivo regadío Plantaciones viejas más de 75 6.034 18  
Olivo secano Plantones Hasta 2 4.424 45  
Olivo secano En producción de 3 a 65 6.034 62  
Olivo secano En decadencia de 66 a 100 4.424 45  
Olivo secano Plantaciones viejas más de 100 3.420 35  
Viñedo mesa regadío Plantones Hasta 2 10.810 5  
Viñedo mesa regadío En producción de 3 a 45 22.647 11  
Viñedo mesa regadío Declive de 46 a 60 10.810 5  
Viñedo mesa regadío Plantaciones viejas más de 60 4.044 2  
Viñedo mesa secano Plantones Hasta 2 5.305 4  
Viñedo mesa secano En producción de 3 a 45 8.939 7  
Viñedo mesa secano Declive de 46 a 60 5.305 4  
Viñedo mesa secano Plantaciones viejas más de 60 2.912 2  
  
  
  
B) Importes máximos de ayuda de indemnización para proveedores de material vegetal afectados por Xylella fastidiosa.  
1. Ayudas por destrucción  
Se declara indemnizable la totalidad de los gastos de arranque y destrucción del material vegetal hasta un importe máximo de 2.500 ?/ha, siempre y cuando haya sido llevada a cabo por el propio proveedor de material vegetal o a su costa.  
De acuerdo con lo que establece el reglamento 702/2014. Las indemnizaciones deben:  
1. Compensar el valor de mercado de las plantas destruidas.  
2. Compensar la pérdida de ingresos.  
  
2.Valor de los vegetales  
La determinación del valor de las indemnizaciones se ha realizado mediante la determinación del valor del perjuicio causado por las medidas sanitarias adoptadas, entendido como la diferencia entre el valor de los vegetales antes de adoptar las medidas y el valor después de la aplicación de las mismas. Serán indemnizables todos los vegetales que se hayan destruido en cumplimiento de las medidas dictadas por Resolución de director general responsable en sanidad vegetal.  
La producción de los viveros se caracteriza por incluir especies y variedades diferentes, diversas presentaciones y formatos y, diferentes edades. El ciclo de producción comprende normalmente un año de formación para obtener una planta que puede considerarse «acabada», y que, de no ser vendida en la campaña de venta posterior, puede trasplantarse a un contenedor de mayor tamaño y venderse en otro formato en la campaña siguiente con un año más. Así cada año, el vivero va contando con formatos de mayor altura y mayor diámetro. En los frutales, cítricos y en árboles ornamentales, el ciclo para obtener una planta acabada puede alargarse hasta los 14 meses. Y en la planta ornamental de temporada y en las forestales está en el entorno de los 6-7 meses.  
Como las plantas pueden encontrarse en diferentes fases de desarrollo, dependiendo del tipo de planta y los formatos en los que habitualmente se vende, se han definido dos o tres estadios para la planta a destruir y el correspondiente valor en cada uno de ellos. Así se han definido dos fases o estadios para ornamentales de temporada, aromáticas y planta forestal (fase de siembra o esqueje y fase de primer repicado), y tres fases o estadios para las ornamentales arbustivas, frutales, cítricos y arboles ornamentales (fase de siembra o esqueje, fase de repicado inicial y fase de desarrollo del ejemplar). Una vez desarrollado el ejemplar, y superado el año de formación, los distintos formatos se valorarán según las características de diámetro de tronco y altura por su valor comercial.  
Los valores de indemnización definidos para la planta acabada son precios medios estimados a partir de tarifas de precios de mercado. La determinación y agrupación de precios se ha realizado de acuerdo con los grupos de plantas definidos para la declaración anual, y considerando los formatos de venta más habituales. La determinación de los precios para la planta en fase de desarrollo se ha realizado mediante la estimación de una curva de coste acumulado.  
  
Tabla 1: Fases y valor de la indemnización por tipo de plantas y formatos  
  
Valor (?/planta) Fase de plántula Fase repicado inicial Fase de desarrollo del ejemplar  
Planta trepadora inferior a maceta de 11 cm 0,12 0,60  
Planta trepadora de 40-60 cm de altura 1,26  
Planta trepadora de 60-100 cm de altura 2,23  
Planta trepadora superior 100 cm de altura 3,95  
ROSA        
Plantel Rosal en alveolo forestal de 300 cm³ 0,44 2,19  
Planta Rosal grandiflora en maceta 17 cm 3,20  
Planta de Rosa de altura   
de 40 a 60 cm, en c  
ontenedor de 3l 3,96  
Planta Rosa grandiflora en contenedor de 10 l 6,62  
FRUTAL   
ORNAMENTAL        
Frutal ornamental   
contenedor 2l. 0,27 1,37 2,73  
Frutal ornamental   
contenedor hasta 5l 6,76  
Frutal ornamental  
 contenedor hasta 10l 9,12  
Frutal ornamental   
contenedor hasta 20l 21,46  
ARBUSTO   
ORNAMENTAL        
Arbusto ornamental   
de altura de 40 a 60 cm, en contenedor 1,5 l 0,19 0,94 1,89  
Arbusto ornamental   
de altura de 50 a 80 cm,  
en contenedor de 3l 3,14  
Arbusto ornamental   
de altura de 60 a 80 cm,   
en contenedor de 5l 4,72  
Arbusto ornamental   
de altura de 80 a 100 cm,   
en contenedor de 10 l 4,95  
AROMÁTICAS        
Suministro de   
aromática en   
contenedor de 1 l 0,22 1,10  
Suministro de   
aromática en  
 contenedor de 2,5l 1,74  
Suministro de   
aromática en   
contenedor de 5 l 2,80  
ARBOLADO   
ORNAMENTAL  
 MEDITERRÁNEO        
Arbolado ornamental   
en contenedor hasta 1,5l. 0,40 2,02 4,04  
Arbolado ornamental en contenedor hasta 2,5l. 5,71  
Arbolado ornamental en contenedor hasta 5l 6,49  
Arbolado ornamental en contenedor hasta 10l 20,78  
Arbolado ornamental en contenedor hasta 20l 57,25  
PLANTONES        
Plantón de cítrico 0,50 2,50 5,00  
Plantón de frutales 0,40 2,00 4,00  
Planta de vid 0,01 0,67 1,40  
  
  
  
Las plantas madre proveedoras de material vegetal (semillas, yemas de injerto, estaquillas, etc.) son activos fijos, no corrientes, imprescindibles para la producción. El valor dependerá de la edad de la planta madre, y el periodo de renovación obligatorio en el Reglamento correspondiente. El cálculo se ha realizado a partir de los costes de establecimiento y de mantenimiento de dichas plantas considerando un ciclo de 10 años para las plantas madre de vid, diferenciando si son de producción de portainjertos o de injertos de variedad, y de 3 años para frutales y cítricos. En estos últimos, como los cortes y extracción de material pueden realizarse en dos épocas del año, el valor se ha diferenciado por semestres.  
  
Tabla 2: Indemnización por plantas madre de material de bases de vid  
  
Valor (?/Ha) MATERIAL BASE portainjertos MATERIAL BASE variedades  
Año1 11.010,61 14.406,58  
Año2 9.175,51 12.005,48  
Año3 7.340,41 9.604,38  
Año4 5.505,31 7.203,29  
Año5 3.670,20 4.802,19  
Año6 1.835,10 2.401,10  
  
  
  
  
Tabla 3: Indemnización por plantas madre de material certificado de vid  
  
 Valor (?/Ha) MATERIAL CERTIFICADO portainjerto MATERIAL CERTIFICADO variedades  
Año1 13.298,53 17.400,15  
Año2 11.968,68 15.660,14  
Año3 10.638,83 13.920,12  
Año4 9.308,97 12.180,11  
Año5 7.979,12 10.440,09  
Año6 6.649,27 8.700,08  
Año7 5.319,41 6.960,06  
Año8 3.989,56 5.220,05  
Año9 2.659,71 3.480,03  
Año10 1.329,85 1.740,02  
  
  
  
  
3. Valor de la pérdida de ingresos provocadas por las medidas ordenadas como consecuencia de la detección del organismo nocivo  
El proveedor de material vegetal deberá estar registrado de conformidad con la Directiva 92/90/CEE de la Comisión y la Ley 30/2006.  
Se diferencian dos situaciones de pérdidas  
1) Por las dificultades de replantación o rotación.  
Esta compensación, solo se debe contemplar para las empresas especializadas, considerando como tales, aquellas empresas con más del 75 % de su producción en plantas hospedante, y sobre la que procederá la declaración de «empresa en crisis».  
2) Por las medidas de cuarentena, que obligan a la inmovilización y limitan el ámbito de venta.  
Para el cálculo de las compensaciones por las medidas de cuarentena, la declaración anual de los productor de material vegetal será la base para la determinación de las plantas producidas y no vendidas. Las indemnizaciones se calcularán por el valor de los costes de producción de las plantas afectadas, estimado a partir del cálculo del margen de ventas del sector, que se estima en un 28,02 %. El cálculo del margen de ventas se ha realizado mediante estudio de las ventas del sector, consultando los datos económico-financieros recogidos en el Registro Mercantil. El estudio se ha realizado con las empresas de la Comunitat Valenciana clasificadas dentro del epígrafe CNAE correspondiente empresas de «Propagación de plantas». El valor del coste se calculará a partir de los valores de la tabla 1, aplicando (1-el margen del 28,02 %).



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI