Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 5191, del 03-02-2006 (2006/861)

RESOLUCIÓ de 7 de desembre de 2005, del conseller de Territori i Habitatge, per la qual s'aprova definitivament l'homologació i el pla de reforma interior denominat Barri Industrial de les normes subsidiàries del municipi de Ribesalbes.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   5191

Data del DOGV
:   03-02-2006

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2006/861

CVE


Data del document
:   07-12-2005

Organisme emissor
:   Conselleria de Territori i Habitatge

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Ribesalbes](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 7 de desembre de 2005, del conseller de Territori i Habitatge, per la qual s'aprova definitivament l'homologació i el pla de reforma interior denominat Barri Industrial de les normes subsidiàries del municipi de Ribesalbes. [2006/Q861]  
Vist l'expedient relatiu a l'homologació i el pla de reforma interior del barri industrial de Ribesalbes (Castelló), i de conformitat amb els següents:  
Antecedents de fet  
1. Amb data 30 de novembre de 2004, l'Ajuntament de Ribesalbes sol·licita a la Conselleria de Territori i Habitatge l'aprovació definitiva del pla de reforma interior denominat Barri Industrial acompanyat d'una còpia del programa d'actuació integrada aprovat per aqueixa administració local el 23 de setembre de 2004.  
Després d'examinar la documentació per part del Servei Territorial de Planificació i Ordenació Territorial de Castelló, se li comunica a l'ajuntament que és necessari per a la seua tramitació l'homologació a la Llei 6/1994, Reguladora de l'Activitat Urbanística (d'ara endavant LRAU).  
D'aquesta manera, pel Decret de l'Alcaldia de l'Ajuntament de Ribesalbes, de 3 de març de 2005, es va sotmetre a informació al públic l'homologació sectorial, la qual cosa es va dur a terme per mitjà d'anuncis publicats en el periòdic Mediterráneo d'11 de març de 2005, en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 4.967, de 16 d'abril de 2005, i en el Butlletí Oficial de la Província de Castelló del dia 29 del mateix mes. Transcorregut el termini d'informació al públic, durant el qual no es van formular al·legacions, l'homologació es va aprovar provisionalment mitjançant un acord del Ple de l'Ajuntament de Ribesalbes de 28 d'abril de 2005.   
A la vista de l'esmentat acord, i de conformitat amb la Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, el Servei Territorial de Planificació, ja citat, va requerir a l'Ajuntament de Ribesalbes que aportara certificat en què s'indicara que en el termini d'un mes (29 de març a 29 d'abril), tal com exigix la LRAU, que el document va estar sotmés a informació pública, no es van produir al·legacions. Aquest certificat es va presentar l'1 de juny de 2005.  
2. La documentació està formada de Pla de reforma interior (amb memòria i plànols) i per l'homologació sectorial.  
3. La Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, en sessió d'1 de juliol de 2005, va acordar informar favorablement sobre l'homologació i el pla de reforma interior denominat barri industrial de les normes subsidiàries del municipi de Ribesalbes (Castelló), i va elevar la proposta d'aprovació definitiva al conseller de Territori i Habitatge, amb el dictamen previ del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana.  
4. Aquesta conselleria va sol·licitar el corresponent dictamen del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana d'acord amb el que establix l'article 10.8.e de la Llei 10/1994, de 19 de desembre, de la Generalitat Valenciana, de Creació del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana.   
El Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana ha emés dictamen sobre el present expedient, en data 16 de novembre de 2005, en el qual es conclou que cal l'aprovació definitiva de l'homologació i al pla de reforma interior del barri industrial, del municipi de Ribesalbes (Castelló).  
Fonaments de dret  
1. La tramitació de l'homologació i del pla parcial ha sigut correcta, conforme al que establix l'article 38 i concordants de la Llei 6/1994, de 15 de novembre, Reguladora de l'Activitat Urbanística (d'ara endavant LRAU) i en l'article 173 i següents del Reglament de Planejament de la Comunitat Valenciana (d'ara endavant RPCV), aprovat pel Decret 201/1998, de 15 de desembre, del Govern Valencià.  
2. La documentació està completa, a l'efecte del que disposa l'article 27 de la LRAU, 75 i 85 del RPCV.  
3. L'objecte de l'homologació i el pla de reforma interior és doble:  
. D'una banda, es pretén delimitar un sector de sòl urbà comprensiu de 13.005,64 metres quadrats, el qual, al seu torn, es delimitarà en dos unitats d'execució de 1.206,70 metres quadrats i 11.798,94 metres quadrats, respectivament.  
. D'altra banda, es modifica l'ordenació detallada prevista en les normes subsidiàries de l'any 1995, redissenyant els vials existents en l'actualitat.  
El resum de superfícies tal com establixen les normes subsidiàries i la proposta del pla de reforma interior és el següent:  
 Normes Programa de   
 subsidiàries reforma interior  
Dotacional viari 3.715,68 m² 3.715,68 m²   
Dotacional 50,48 m²   
Sòl residencial 9.239,48 m² 9.239,48 m²   
Edificabilitat residencial 33.704,08 m²t 33.501,23 m²t   
Superfície sector 12.955,16 m² 13.005,64m²   
Aprofitament tipus 2,6015 m²t/m²s 2,5759 m²t/m²s   
4. La disposició transitòria primera, apartat tercer, de la LRAU establix que l'aprovació de plans de reforma interior que modifiquen determinacions dels plans generals requerirà l'homologació del sector corresponent, que podrà efectuar-se directament en aprovar aquest instrument.  
En el cas que s'examina, es pretén homologar a la LRAU un sòl urbà qualificat en les normes subsidiàries de Ribesalbes com a zona d'eixamplament del nucli antic illa tancada (SU-2) barri industrial, de 13.005,64 metres quadrats, a fi d'adaptar el planejament de la zona a les necessitats de sòl urbà residencial, com també ajustar-lo a la LRAU.  
L'homologació sectorial es planteja amb un abast de modificativa, ja que introduïx canvis i modificacions al planejament vigent, tot això a l'empara de l'Ordre de 29 de març de 1996, del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, per la qual s'aprova la instrucció de planejament 1/1996, de 23 de gener de 1996, sobre l'homologació de plans d'urbanisme a la Llei Reguladora de l'Activitat Urbanística.  
Tenint en compte el limitat abast del pla de reforma interior, l'homologació sectorial formulada pot tindre's per suficient, pot concloure's que aquesta s'ajusta a la LRAU i a la instrucció de planejament 1/1996.  
5. El pla de reforma interior que s'examina suposa per un costat la delimitació d'un sector integrat per dos unitats d'execució, i d'altra banda, la introducció d'alteracions en l'ordenació detallada vigent en les normes subsidiàries.  
Tal com reiteradament ha establit la jurisprudència, la determinació concreta de la qualificació d'uns terrenys inclosos en el sòl urbà o del traçat d'uns vials s'emmarca clarament dins de la discrecionalitat del planejament urbanístic, gaudint en aquests casos l'administració d'àmplia llibertat per a triar, entre les alternatives possibles, la forma en què el territori ha de quedar ordenat. Així mateix, són les esmentades matèries determinacions urbanístiques que tracen, juntament amb altres, el model físic d'una convivència purament local, sense incidència en interessos supralocals, per la qual cosa, quan d'aquestes determinacions es tracte, aquella discrecionalitat ha de ser actuada per l'ajuntament, des de la representació que li conferix la seua legitimació democràtica.  
La LRAU recull clarament aquesta línia jurisprudencial. Així, l'article 40 d'aquesta llei autonòmica, després d'explicitar les comeses autonòmiques que permeten formular objeccions a l'aprovació definitiva del planejament municipal, establix que li està vedat a la resolució autonòmica d'aprovació qüestionar la interpretació d'aquest interés formulada pel municipi des de la seua pròpia representativitat. Com s'indica en el preàmbul de la LRAU, aquesta llei atribuïx a la política municipal gestora de l'urbanisme un espai de decisió propi, en el qual els òrgans representatius de la col·lectivitat local podran apreciar l'oportunitat de les iniciatives urbanístiques que se li plantegen.  
D'aquesta manera, la resolució autonòmica d'aprovació s'ha de limitar en aquest cas a dur a terme un control de mera legalitat del contingut de la modificació. En el cas que ens ocupa la modificació de l'ordenació detallada s'ajusta a criteris de racionalitat i de millora de l'interés públic i no vulnera cap precepte legal, per la qual cosa no cal efectuar cap inconvenient a la seua aprovació. En concret, la memòria justifica el compliment de l'article 17 de l'annex del RPCV, que encara que no es realitza el còmput correctament, cal concloure que verificat aquest, es complix amb les determinacions establides pel precepte.   
6. Després d'advertir que es produïxen alteracions a sòls amb qualificació de zona verda, consta en l'expedient tant l'informe favorable del conseller de Territori i Habitatge en exercici de les funcions pròpies del Consell Superior d'Urbanisme, en aplicació de la disposició transitòria novena de la LRAU, de conformitat amb l'article 55.4 de la LRAU, com el dictamen favorable del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana conforme requerix l'article 10.8.e de la Llei 10/1994, de 19 de desembre, del Consell Jurídic Consultiu.  
7. El conseller de Territori i Habitatge és l'òrgan competent per a resoldre sobre l'aprovació definitiva dels instruments de planejament, de conformitat amb el que establix l'article 6.e del Reglament dels Òrgans Urbanístics de la Generalitat Valenciana, aprovat per Decret 201/2003, de 3 d'octubre, del Consell de la Generalitat.  
Vistos els preceptes legals citats i la resta de general i de pertinent aplicació, conforme a l'acord de la Comissió Informativa de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló i conforme al dictamen del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, resolc:  
Aprovar definitivament l'homologació i el pla de reforma interior denominat Barri Industrial de les normes subsidiàries del municipi de Ribesalbes (Castelló).  
Contra la present resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar un recurs potestatiu de reposició en el termini d'un mes, davant del conseller de Territori i Habitatge, o bé recurs contenciós administratiu, davant la sala contenciosa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos, comptadors des de l'endemà a la notificació o publicació d'aquesta, de conformitat amb el que preveu l'article 13.4 del Decret 201/2003, de 3 d'octubre, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el Reglament d'Òrgans Urbanístics de la Generalitat, i els articles 10 i 46 de la Llei Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, de 13 de juliol de 1998. Tot això, sense perjudici que puga exercir qualsevol altre recurs que es crega oportú.  
València, 7 de desembre de 2005.. El conseller de Territori i Habitatge: Rafael Blasco Castany.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 5191, del 03-02-2006 (2006/861)

RESOLUCIÓN de 7 de diciembre de 2005, del conseller de Territorio y Vivienda, por la que se aprueba definitivamente la homologación y el plan de reforma interior denominado Barrio Industrial de las normas subsidiarias del municipio de Ribesalbes.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   5191

Fecha DOGV
:   03-02-2006

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2006/861

CVE


Fecha del documento
:   07-12-2005

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Ribesalbes](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 7 de diciembre de 2005, del conseller de Territorio y Vivienda, por la que se aprueba definitivamente la homologación y el plan de reforma interior denominado Barrio Industrial de las normas subsidiarias del municipio de Ribesalbes. [2006/Q861]  
Visto el expediente relativo a la homologación y plan de reforma interior del barrio industrial de Ribesalbes (Castellón), y de conformidad con los siguientes:  
Antecedentes de hecho  
1. Con fecha 30 de noviembre de 2004, el Ayuntamiento de Ribesalbes solicita a la Conselleria de Territorio y Vivienda la aprobación definitiva del plan de reforma interior denominado Barrio Industrial acompañado de una copia del programa de actuación integrada aprobado por esa administración local el 23 de septiembre de 2004.  
Examinada la documentación por parte del Servicio Territorial de Planificación y Ordenación Territorial de Castellón, se le comunica al ayuntamiento que es necesario para su tramitación la homologación a la Ley 6/1994, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU).  
De esta manera, por Decreto de la Alcaldía del Ayuntamiento de Ribesalbes, de 3 de marzo de 2005, se sometió a información al público la homologación sectorial, lo que se llevó a cabo mediante anuncios publicados en el periódico Mediterráneo de 11 de marzo de 2005, en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 4.967, de 16 de abril de 2005 y en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón del día 29 del mismo mes. Transcurrido el plazo de información al público, durante el que no se formularon alegaciones, la homologación se aprobó provisionalmente mediante acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de Ribesalbes, de 28 de abril de 2005.   
A la vista del citado acuerdo, y de conformidad con la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, se requirió, por parte del Servicio Territorial de Planificación ya citado, al Ayuntamiento de Ribesalbes, para que aportase certificado en el que se indicase que en el plazo de un mes (29 de marzo a 29 de abril), tal y como exige la LRAU, en que el documento estuvo sometido a información pública, no se produjeron alegaciones. Éste certificado se presentó el 1 de junio de 2005.  
2. La documentación está formada de plan de reforma interior (con memoria y planos) y por la homologación sectorial.  
3. La Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, en sesión de 1 de julio de 2005, acordó informar favorablemente la homologación y el plan de reforma interior denominado Barrio Industrial de las normas subsidiarias del municipio de Ribesalbes, (Castellón), elevando propuesta de aprobación definitiva al conseller de Territorio y Vivienda, previo dictamen del Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana.  
4. Esta conselleria solicitó el correspondiente dictamen del Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana de acuerdo con lo establecido en el artículo 10.8.e de la Ley 10/1994, de 19 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de Creación del Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana.   
El Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana ha emitido dictamen sobre el presente expediente, en fecha 16 de noviembre de 2005, en el que se concluye que procede la aprobación definitiva de la homologación y al plan de reforma interior del Barrio Industrial, del municipio de Ribesalbes (Castellón).  
Fundamentos de derecho  
1. La tramitación de la homologación y del plan parcial ha sido correcta, conforme a lo establecido en el artículo 38 y concordantes de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU) y en el artículo 173 y siguientes del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana (en adelante RPCV), aprobado por el Decreto 201/1998, de 15 de diciembre, del Gobierno Valenciano.  
2. La documentación está completa, a los efectos de lo dispuesto en el artículo 27 de la LRAU, 75 y 85 del RPCV.  
3. El objeto de la homologación y el plan de reforma interior es doble:  
. Por un lado, se pretende delimitar un sector de suelo urbano comprensivo de 13.005,64 metros cuadrados, el cual, a su vez, se delimitará en dos unidades de ejecución de 1.206,70 metros cuadrados y 11.798,94 metros cuadrados, respectivamente.  
. Por otro lado, se modifica la ordenación pormenorizada prevista en las normas subsidiarias del año 1995, rediseñando los viales existentes en la actualidad.  
El resumen de superficies tal y como establecen las normas subsidiarias y la propuesta del plan de reforma interior es el siguiente:  
 Normas Programa de  
 subsidiarias reforma interior  
Dotacional viario 3.715,68 m² 3.715,68 m²   
Dotacional 50,48 m²   
Suelo residencial 9.239,48 m² 9.239,48 m²   
Edificabilidad residencial 33.704,08 m²t 33.501,23 m²t   
Superficie sector 12.955,16 m² 13.005,64m²   
Aprovechamiento tipo 2,6015 m²t/m²s 2,5759 m²t/m²s   
4. La disposición transitoria primera, apartado tercero, de la LRAU establece que la aprobación de planes de reforma interior que modifiquen determinaciones de los planes generales requerirá la homologación del sector correspondiente, que podrá efectuarse directamente al aprobar dicho instrumento.  
En el caso que se examina, se pretende homologar a la LRAU un suelo urbano calificado en las normas subsidiarias de Ribesalbes como zona de ensanche del casco antiguo manzana cerrada (SU-2) barrio industrial, de 13.005,64 m², con el fin de adaptar el planeamiento de la zona a las necesidades de suelo urbano residencial, así como ajustarlo a la LRAU.  
La homologación sectorial se plantea con un alcance de modificativa, ya que introduce cambios y modificaciones el planeamiento vigente, todo ello al amparo de la Orden de 29 de marzo de 1996, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se aprueba la instrucción de planeamiento 1/1996, de 23 de enero de 1996, sobre la homologación de planes de urbanismo a la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística.  
Teniendo en cuenta el limitado alcance del plan de reforma interior, la homologación sectorial formulada puede tenerse por suficiente, pudiendo concluirse que la misma se ajusta a la LRAU y a la instrucción de planeamiento 1/1996.  
5. El Plan de Reforma Interior que se examina supone por un lado la delimitación de un sector integrado por dos unidades de ejecución, y por otro lado, la introducción de alteraciones en la ordenación pormenorizada vigente en las normas subsidiarias.  
Tal y como reiteradamente ha establecido la jurisprudencia, la determinación concreta de la calificación de unos terrenos incluidos en el suelo urbano o del trazado de unos viales se enmarca claramente dentro de la discrecionalidad del planeamiento urbanístico, gozando en tales casos la administración de amplia libertad para elegir, entre las alternativas posibles, la forma en la que el territorio ha de quedar ordenado. Asimismo, son las citadas materias determinaciones urbanísticas que trazan, junto con otras, el modelo físico de una convivencia puramente local, sin incidencia en intereses supralocales, por lo que, cuando de tales determinaciones se trate, aquella discrecionalidad debe ser actuada por el ayuntamiento, desde la representación que le confiere su legitimación democrática.  
La LRAU recoge claramente esta línea jurisprudencial. Así, el artículo 40 de esta ley autonómica, tras explicitar los cometidos autonómicos que permiten formular objeciones a la aprobación definitiva del planeamiento municipal, establece que le está vedado a la resolución autonómica de aprobación cuestionar la interpretación de tal interés formulada por el municipio desde su propia representatividad. Como se indica en el preámbulo de la LRAU, esta ley atribuye a la política municipal gestora del urbanismo un espacio de decisión propio, en el que los órganos representativos de la colectividad local podrán apreciar la oportunidad de las iniciativas urbanísticas que se le planteen.  
De este modo, la resolución autonómica de aprobación se ha de limitar en este caso a llevar a cabo un control de mera legalidad del contenido de la modificación. En el caso que nos ocupa la modificación de la ordenación pormenorizada se ajusta a criterios de racionalidad y de mejora del interés público y no vulnera precepto legal alguno, por lo que no cabe efectuar reparo alguno a su aprobación. En concreto, la memoria justifica el cumplimiento del artículo 17 del anexo del RPCV, que aunque no se realiza el cómputo correctamente, hay que concluir que verificado el mismo, se cumple con las determinaciones establecidas por el precepto.   
6. Advertido que se producen alteraciones en suelos con calificación de zona verde, consta en el expediente tanto el informe favorable del conseller de Territorio y Vivienda en ejercicio de las funciones propias del Consejo Superior de Urbanismo, en aplicación de la disposición transitoria novena de la LRAU, de conformidad con el artículo 55.4 de la LRAU, como el dictamen favorable del Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana conforme requiere el artículo 10.8.e de la Ley 10/1994, de 19 de diciembre, del Consejo Jurídico Consultivo.  
7. El conseller de Territorio y Vivienda es el órgano competente para resolver sobre la aprobación definitiva de los instrumentos de planeamiento, de conformidad con lo establecido en el artículo 6.e del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Consell de la Generalitat.  
Vistos los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, conforme al acuerdo de la Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón y conforme al dictamen del Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana, resuelvo:  
Aprobar definitivamente la homologación y el plan de reforma interior denominado Barrio Industrial de las normas subsidiarias del municipio de Ribesalbes (Castellón).  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición en el plazo de un mes, ante el conseller de Territorio y Vivienda, o bien recurso contencioso-administrativo, ante la sala de lo contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación o publicación de la misma, de conformidad con lo previsto en el artículo 13.4 del Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento de Órganos Urbanísticos de la Generalitat, y artículo 10 y 46 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, de 13 de julio de 1998. Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.  
Valencia, 7 de diciembre de 2005.. El conseller de Territorio y Vivienda: Rafael Blasco Castany.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML