Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 1492, del 26-02-1991 (1991/820451)

LLEI 2/1991 de la Generalitat Valenciana, de 18 de febrer, d'espectacles, establiments públics i activitats recreatives.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/1991/02/18/2/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   1492

Data del DOGV
:   26-02-1991

Secció del DOGV
:   DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   1991/820451

CVE


Data del document
:   18-02-1991

Organisme emissor
:   Presidència de la Generalitat

Tipus de document
:   Llei

Anàlisi jurídica

Llei 2/1991, de la Generalitat Valenciana, de 18 de febrer, d'Espectacles, Establiments Públics i Activitats Recreatives.  
Sia notori i manifest a tots els ciutadans que les Corts Valencianes han aprovat, i jo, d'acord amb el que estableixen la Constitució i l'Estatut d'autonomia, en nom del Rei, promulgue la Llei següent:  
PREAMBUL  
El Reglament General de Policia d'Espectacles i Activitats Recreatives de 27 d'agost de 1982 i l'Ordre de 3 de maig de 1935, per la qual es va aprovar el Reglament d'Espectacles Públics, han regulat el control sobre la construcció i reforma dels locals d'espectacles i establiments públics, així com l'exercici d'aquestes activitats recreatives.  
La Llei Orgànica 5/1982, d'1 de juliol, d'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, estableix en l'article 31.30 la competència exclusiva de la Generalitat en matèria d'espectacles públics. D'acord amb aquesta normativa, pel Reial  
Decret 1040/1985, de 25 de maig, es van transferir les competències i serveis de l'Estat en aquesta matèria a la Generalitat.  
Com que fins avui aquesta Comunitat Autònoma no havia dictat una normativa pròpia d'espectacles i recreació públics, s'ha aplicat, de conformitat amb l'article 27 de l'Estatut d'autonomia, l'esmentada legislació estatal.  
L'evolució i desenvolupament experimentats en la societat espanyola en els darrers anys i les atribucions de competències a la Generalitat han donat lloc a un canvi de les circumstàncies en què es van dictar els preceptes del Reglament de Policia d'Espectacles i Activitats Recreatives.  
D'altra banda, aquesta Llei regula un dels sectors de la societat, el dels establiments públics, en el qual l'increment en els darrers anys quant a nombre i innovació tecnològica ha estat més important. Això, junt a l'adhesió d'Espanya a les Comunitats Europees, comporta que es faça necessari l'establiment d'una Llei que servesca com a març als futurs Reglaments especial que regulen els aspectes més concrets i específics, sobretot de caràcter tècnic, de cada una de les diferents activitats.  
Sembla, per tant, convenient harmonitzar el just exercici d'aquestes activitats dins del marc del nostre ordenament jurídic, amb la protecció i tutela necessàries de la seguretat de les persones i les coses al temps que es presta atenció normativa a un fenomen tradicional, com és la nomenada revenda de localitats, que es regula per distinció entre la venda comissionada, la licitud de la qual es reconeix, de la venda al carrer o ambulant que, pel seu caràcter essencialment especulador, ha de prohibir-se.  
CAPITOL PRIMER  
Article primer  
1. La present Llei serà d'aplicació a tots aquells espectacles, esports, jocs, activitats recreatives i establiments de pública concurrència que es realitzen o se situen en el territori de la Comunitat Valenciana i vagen dirigits al públic en general o siguen capaços de congregar-lo, amb independència que la seua titularitat siga pública o privada i tinguen o no finalitat lucrativa.  
2. S'exclouen de l'aplicació d'aquesta Llei les activitats de caràcter familiar que no es troben obertes a la pública concurrència.  
3. El Consell establirà reglamentàriament un catàleg que no tindrà caràcter exhaustiu, dels espectacles i activitats recreatives que són objecte d'aquesta Llei, el qual haurà de classificar-los d'acord amb les característiques pròpies.  
4. El Consell establirà reglamentàriament, els requisits i condicions exigibles per a la construcció transformació d'edificis, locals i altres instal·lacions de pública concurrència destinats a espectacles i activitats recreatives, amb objecte de garantir la seguretat de les persones i béns, la salubritat pública, la prevenció d'incendis, altres riscs col·lectius i, en general, la defensa dels interessos del públic.  
Article segon  
Els preceptes d'aquesta Llei seran exigibles sense perjudici del que hi ha previst en aquesta matèria per la legislació estatal, autonòmica i local.  
CAPITOL SEGON  
Article tercer  
L'exercici de les competències atribuïdes per la present Llei es realitzarà en les condicions pertinents de col·laboració i coordinació, amb objecte d'aconseguir el compliment dels principis d'economia, eficàcia i celeritat administrativa.  
A tal efecte, el Consell de la Generalitat podrà establir els acords o convenis que estime necessaris en ordre a l'efectivitat en la prestació dels serveis.  
Quan, en l'exercici d'aquestes competències, els Ajuntament consideren imprescindible la col·laboració dels serveis tècnics de la Generalitat, podran demanar la intervenció d'aquesta, que prestarà els serveis que siguen necessaris.  
Article quart  
1. Obres de nova planta:  
Correspondrà a l'Ajuntament del municipi on es pretenga la construcció de qualsevol edifici, local o recinte que s'haja de destinar a espectacles o activitats recreatives, la concessió de llicència d'obres.   
2. Obres d'adaptació o reforma:  
Serà, també, de competència municipal la concessió de llicències d'obres en el cas d'adaptació o reforma en edificis o locals destinats a espectacles i esbargiment públics.  
3. Aquestes llicències es tramitaran d'acord amb el procediment establert en la reglamentació vigent, així com en el que s'establesca en els Reglaments especials que desenrotllen la present Llei.  
Article cinquè  
1. L'Administració de la Generalitat fixarà, a la totalitat dels locals o establiments objecte d'aquesta Llei, els condicionaments de la llicència que seran legalment exigibles, en garantia del compliment de la normativa vigent sobre espectacles, establiments públics i activitats recreatives, amb la fi de protegir la seguretat de persones i béns.  
2. Aquests condicionament hauran d'incorporar-se obligatòriament a la llicència en els casos que reglamentàriament es determinen.  
3. A tal efecte, els Ajuntaments hauran de trametre al departament de la Generalitat competent en la matèria un exemplar de la documentació presentada i còpia de l'expedient instruït.  
4. Aquesta unitat, una vegada revisada la documentació i estudiat el projecte, podrà disposar les visites d'inspecció que estime pertinents i instar les dades que jutge pertinents.  
5. Una vegada els serveis tècnics corresponents emeten l'informe, es determinaran els condicionaments de la llicència i es comunicaran als Ajuntaments.  
6. Tot això sense perjudici de les autoritzacions i actuacions d'altres organismes que tinguen competència en relació amb aquests locals i activitats.  
Article sisé  
1. Els titulars dels establiments públics, recintes i locals, on es desenvolupen espectacles i activitats recreatives, hauran d'obtenir i exhibir per a la seua obertura i funcionament la preceptiva llicència municipal.  
2. El tràmit per a la seua concessió serà el previst en la normativa vigent i en els Reglaments especials que s'hagen de dictar. Els Ajuntaments podran disposar els reconeixements de les instal·lacions que estimaran pertinents, així com requerir la documentació i certificacions que acrediten que l'execució de les obres s'ha realitzat en les condicions escaients i amb els requisits exigits per la normativa vigent.  
3. També serà necessària la llicència d'obertura i funcionament per a la transformació i dedicació a aquestes activitats, amb caràcter habitual, de locals que estaven destinats a altre ús.  
La utilització d'un local per a una activitat distinta a la que estigués dedicada anteriorment a l'ampliació d'activitats exigirà l'obtenció d'una nova llicència.  
4. La celebració d'un espectacle o activitat recreativa de caràcter extraordinari distint dels que es realitzen habitualment en un local i figuren autoritzats en la corresponent llicència, exigirà una autorització especial que s'atorgarà una vegada se n'haurà comprovat les condicions de seguretat.  
Article seté  
1. Atorgada la llicència per l'Ajuntament i notificada als interessats, es traslladarà immediatament la resolució al departament de la Generalitat competent en la matèria.  
2. Així mateix, es traslladaran a la Generalitat totes les modificacions i variacions que afecten aquestes llicències.  
3. Correspon tant a l'Ajuntament com a l'Administració de la Generalitat el manteniment actualitzat d'un Registre d'empreses, locals i titulars, a fi que servesca d'instrument per a l'execució de les competències en aquesta matèria.  
4. En la llicència s'haurà de fer constar, a més de l'activitat a què es dedicarà el local, segons les definicions que es consignen en el catàleg a què es refereix l'Article 1, la capacitat màxima permesa, la naturalesa dels serveis que s'hi presten, les instal·lacions tècniques i maquinària que les condicions del local permeten, així com qualsevol altra mesura que s'estime necessària per a garantir les pertinents condicions d'higiene, comoditat i seguretat.  
Article vuité  
L'incompliment dels requisits i condicions en què es concedeix la llicència donarà lloc, amb independència d'altres responsabilitats d'ordre penal o administratiu en què podrien incórrer, a la suspensió d'aquesta, si les deficiències són reparables i no suposen un greu perill per a la seguretat, o la revocació de la llicència, si existeix una modificació substancial en les característiques i instal·lacions del local que puguen suposar un greu risc per a la seguretat de les persones i béns.  
Article nové  
En els supòsits en què un local estigués tancat al públic durant un període de temps superior a un any ininterromput, s'entendrà que la llicència d'obertura i funcionament queda sense efecte i haurà de sol·licitar-se de nou la reobertura de l'establiment a l'Ajuntament, que practicarà els reconeixements i inspeccions que considere necessaris per a la concessió d'aquesta.  
Article desè  
1. Correspondrà als Ajuntaments la concessió de llicència per a la celebració d'espectacles o activitats recreatives que pretenguen celebrar-se en instal·lacions eventuals, portàtils o desmuntables, que s'atorgarà per un procediment administratiu abreujat en les condicions que es fixen reglamentàriament, prèvia comprovació d'aquestes.  
2. Quan les instal·lacions esmentades en l'apartat anterior requeresquen la construcció o instal·lació d'estructures, maquinàries o dispositius, o bé qualsevol altre muntatge que pogués afectar la seguretat, s'hauran de demanar les documentacions i certificacions que acrediten que aquestes instal·lacions compleixen la normativa vigent i hauran de ser inspeccionades per un tècnic competent qui informarà sobre les condicions d'aquestes, amb especial atenció als requisits de seguretat i protecció contra incendis.  
Article onze  
Els Ajuntaments, previ dictamen dels Departaments de la Generalitat competents per raó de la matèria, podran concedir les llicències d'obres, de reforma, obertura i funcionament d'aquells locals que, pel seu valor històrico-artístic i interés cultural, o aquells dedicats tradicionalment a la celebració d'espectacles, no puguen complir la totalitat dels requisits exigits en la normativa vigent, sempre que es puga garantir la seguretat a través d'altres mesures correctores que es proposen i que les obres a realitzar suposen una millora en les condicions de seguretat de l'edifici.  
Article dotze  
1. Els espectacles o activitats recreatives que tinguen lloc habitualment en establiments públics, locals o recintes que tinguen la corresponent llicència municipal d'obertura i funcionament, no necessitaran de cap altre tràmit per a la seua celebració.  
2. Serà preceptiu obtenir autorització expressa de l'Administració de la Generalitat, o del respectiu Ajuntament,' segons els casos per a la celebració dels espectacles i activitats que s'expressen en els apartats següents:  
a) A l'Administració de la Generalitat:  
Les corregudes de bous, de vedells i espectacles còmico-taurins.  
Les festes taurines tradicionals que comprenen els tancaments de bous, els bous solts per a foment i esbargiment de l'afecció i el toreig de vaquetes en places públiques.  
Els espectacles i activitats que per les seues característiques excepcionals no es troben regulats en la legislació vigent.  
Us carreres o proves esportives que se celebren en les vies públiques i el desenvolupament de les quals ultrapasse els termes de més d'un municipi.  
Els espectacles i activitats recreatives que, amb caràcter extraordinari, es pretenen celebrar en locals o recintes el destí autoritzat dels qual siga distint.   
b) Als Ajuntaments:  
Els espectacles i activitats recreatives que se celebren dins del terme municipal.  
Els espectacles i carreres esportives que se celebren en les vies públiques municipals compreses dins del seu terme.  
c) A l'Administració de l'Estat:  
Les carreres o proves esportives que es despleguen parcialment en el territori de la Comunitat Valenciana i tinguen un àmbit superior a aquesta.  
3. Als efectes d'aquestes autoritzacions, s'haurà d'instruir un expedient que arreplegue la documentació preceptiva i podran realitzar-se les visites de reconeixement i inspecció que es consideren oportunes per a l'atorgament de l'autorització. En el cas de les autoritzacions de proves i carreres esportives, si la seua celebració requereix la utilització temporal de les vies públiques i afecta la xarxa de comunicacions, serà preceptiva la incorporació a l'expedient d'un informe de la Direcció Provincial de Trànsit que, amb caràcter vinculant, assenyale els condicionaments tècnics a què done lloc, així com. la seua comunicació a les Forces i Cossos de Seguretat de l'Estat, amb l'objecte que hi presten llurs serveis de vigilància i ordre.  
4. Aquestes autoritzacions es concediran sense perjudici de tercers i de l'obtenció d'altres permisos procedents, o del compliment de determinats requisits quan els exigesquen les disposicions que regeixen la matèria.  
Article tretze  
1. Anteriorment a la celebració de qualsevol espectacle o activitat recreativa que requeresca autorització expressa, i, en tot cas, abans de la seua difusió pública, haurà de presentar-se, per al seu coneixement, en el departament de l'Administració competent per a autoritzar l'espectacle, un exemplar dels cartells o programes anunciadors, en el quals haurà de consignar-se, si més no, les dades següents:  
a) La denominació de l'espectacle o activitat.  
b) Si s'escau, el títol- de les obres i els noms dels intèrprets, autors o traductors.  
c) Els preus de les localitats i les condicions d'abonament, si existeixen.  
d) La denominació i domicili de l'empresa organitzadora i del seu titular.  
e) En el cas de pel·lícules cinematogràfiques, la denominació i domicili de l'empresa distribuïdora.  
f) La qualificació de l'espectacle per edat, atorgada per l'autoritat competent.  
g) Dates i horaris per a les actuacions o representacions previstes.  
2. Si per qualsevol causa es produirà qualsevol variació de les dades presentades, l'empresa responsable ho comunicarà a l'Administració competent i procedirà a fer pública la variació, pel mateix procediment utilitzat per a la seua difusió primitiva, i quedarà obligada a tornar l'import de les localitats al públic que així ho requeresca, sempre que aquesta variació efecte de forma fonamental a l'essència de l'espectacle.  
3. Serà necessari obtenir l'aprovació prèvia dels cartells o programes per part de l'Ajuntament competent quan els espectacles o activitats se celebren en les vies públiques.  
Article catorze  
1. L'horari general dels establiments públics, espectacles i activitats recreatives es determinarà anualment mitjançant Ordre del departament de la Generalitat competent en la matèria, i s'atendrà a les característiques dels establiments, els usos socials, les diferents estacions de l'any, les festes tradicionals i els dies feiners, festius i vespres de festius.  
2. L'Administració de la Generalitat tindrà competència exclusiva per a la concessió d'ampliacions d'horari, i podrà atorgar-ne a aquells establiments públics i espectacles que per les seus característiques, la seua situació, l'activitat a realitzar i el servei que presten, justifiquen la necessitat d'aquestes ampliacions a l'horari general, sense perjudici del compliment de la legislació sobre els horaris a efectes laborals.  
3. Reglamentàriament es determinarà el procediment que s'ha de seguir per a la concessió d'un horari especial a un determinat establiment públic i els casos en què excepcionalment puga ser modificat l'horari general pels Ajuntaments respectius.  
Article quinze  
1. Les empreses d'espectacles i activitats recreatives hauran de posar directament a la venda, mitjançant taquilles disposades a l'efecte, almenys un 70% de cada classe de localitats que componguen la totalitat de la capacitat lliure del local o recinte.  
2. Amb objecte de facilitar al públic l'obtenció de localitats, les taquilles hauran d'estar obertes el temps necessari abans del començament de l'espectacle. Aquestes empreses podran concedir la venda comissionada de la resta de les localitats en diferents punts de la població o d'altres poblacions.  
3. Correspon als Ajuntaments la concessió d'autorització a aquelles persones, físiques o jurídiques, que desitgen exercir la modalitat de venda comissionada. Aquesta activitat no podrà excedir més del 30% de les localitats de cada classe, ni excedir del 10% sobre el preu marcat en les taquilles de venda directa al públic.  
4. La venda comissionada s'efectuarà en locals o recintes tancats. Queda prohibida la venda i la revenda al carrer i ambulant. Se sancionarà l'infractor amb la multa establerta en l'article 26, així com amb el decomís de les entrades.  
Article setze  
Correspondrà prohibir o suspendre, en el cas que ja s'estiguen desenvolupant, els espectacles, manifestacions esportives i activitats recreatives, així com clausurar locals, en els casos següents:  
A l'Administració de la Generalitat i a les Autoritats i Corporacions Locals:  
a) Quan se celebren o desenvolupen espectacles que requeresquen autorització expressa de la Generalitat o dels Ajuntaments, respectivament i que no hagués estat sol·licitada, o sol·licitada aquesta s'hagués denegat.  
b) Els que puguen ser constitutius de delicte.  
c) Aquells la celebració dels quals puga afectar la seguretat de béns i de persones.  
d) Quan els locals o recintes on es desenvolupen aquestes activitats no reunesquen les condicions escaients d'aptitud.  
e) Quan se sobrepasse la capacitat autoritzada.  
Article disset  
1. Les facultats inspectores, que garanteixen el compliment i l'adequació a les normes reguladores d'aquests locals i activitats, correspondran als Ajuntaments i al departament de la Generalitat competent per raó de la matèria.  
2. Els serveis d'inspecció realitzaran llurs funcions sobre la totalitat de locals, recintes i activitats afectats per la present Llei. Les empreses i titulars dels esmentats establiments estaran obligats a facilitar al personal de la inspecció l'examen i comprovació de llurs instal·lacions, documents i certificacions que acrediten el compliment de la normativa vigent, així com a facilitar-ne l'accés lliure i gratuït al personal d'inspecció i agents de l'autoritat en l'exercici de llurs funcions.  
3. La Generalitat, per conducte dels Governs Civils, comunicarà les necessàries instruccions amb la fi que pels Cossos i Forces de Seguretat de l'Estat, es realitzen els serveis de vigilància sobre els espectacles, establiments públics i activitats recreatives.  
Les denúncies per infraccions a allò que preceptuen aquesta Llei i les normes reglamentàries vigents seran remeses directament pels esmentats Cossos i Forces de Seguretat de l'Estat al departament de la Generalitat competent en la matèria a fi que s'adopten les mesures oportunes.  
4. També corresponen les funcions de vigilància a les Policies Locals, sota les ordres de les respectives autoritats, sense perjudici de les directrius que pogués dictar la Generalitat sobre el tema, a través dels Ajuntaments, amb l'objecte d'aconseguir la pertinent unificació en la realització de les distintes competències de vigilància i inspecció.  
CAPITOL TERCER  
Article divuit  
Constitueixen infraccions administratives en matèria d'espectacles i activitats recreatives les accions o omissions legals o reglamentàries que incomplesquen la normativa vigent relativa a aquestes activitats.  
Article dinou  
Seran subjectes responsables d'aquestes infraccions i, per tant, objecte de sanció per part dels Organs competents, les persones físiques o jurídiques que incórreguen en les accions o omissions tipificades com a infraccions en la present Llei.  
Article vint  
Als efectes de la present Llei, les infraccions es classifiquen en lleus, greus i molt greus.  
Article vint-i-un  
Es consideraran infraccions lleus:  
a) La instal·lació, dins dels locals d'espectacles o de recintes esportius, de qualsevol mena de llocs de venda o altres activitats sense obtenir prèviament la corresponent llicència o autorització, en el cas de ser necessari.  
b) La manca de neteja o higiene en lavabos i serveis.  
c) La manca de comunicació a les autoritats dels noms i domicilis de les empreses o llurs representants o dels canvis d'aquests i dels locals o establiments que exploten.  
d) Tenir els llibres de reclamacions sense els requisits previstos.  
e) La celebració de l'espectacle sense la preceptiva qualificació per edat o la clara desviació en el seu desenvolupament respecte a aquesta qualificació.  
f) La manca de respecte dels espectadors, assistents o usuaris als artistes, esportistes i altres actuants, així com a la resta del públic.  
g) El retardament en el començament o acabament dels espectacles, o en el tancament dels establiments públics, respecte als horaris previstos.  
h) El mal estat dels locals, instal·lacions o serveis que produesquen incomoditat manifesta.  
i) L'accés als escenaris, camps o llocs d'actuació d'executants, artistes o esportistes mentre dure l'espectacle, llevat que estiga expressament previst o ho exigesca la naturalesa de l'activitat.  
j) Les explosions de petards, traques o llums de bengala, en la celebració d'espectacles o activitats, fora de les ocasions previstes o sense les precaucions necessàries.  
k) La celebració de l'espectacle o activitats recreatives sense la prèvia presentació de cartells o programes quan s'escaiga.  
l) Qualsevol altra infracció a la legalitat vigent que no tinga la consideració de falta greu o molt greu.  
m) La utilització d'indicadors o rètols que induïren a error, quant a l'activitat per a la qual s'està autoritzat.  
Article vint-i-dos  
Es consideraran infraccions greus:  
a) La negativa a facilitar a espectadors, concurrents o usuaris el llibre de reclamacions o mancar-ne. -  
b) Consignar, en els cartell o programes, títols d'obres, noms d'autors o qualsevulla altra dada que no siga vertadera.  
c) La modificació de programes o cartells sense comunicar-ho prèviament a les autoritats competents o sense anunciar-ho al públic anticipadament.  
d) La venda o revenda al carrer o ambulant de bitllets o localitats.  
e) Despatxar o permetre negligentment el consum de qualsevol tipus de begudes alcohòliques a menors de setze anys.  
f) Permetre l'entrada a menors de setze anys en establiments o espectacles en què la tinguen prohibida o incomplir qualsevol de les obligacions complementàries d'aquesta prohibició. Reglamentàriament es determinaran els requisits d'aquells establiments que realitzen sessions especials dirigides a joves d'edats compreses entre 14 i 18 anys.  
g) La dedicació de locals, recintes o instal·lacions a la celebració d'espectacles o activitats recreatives diferents d'aquells per als quals estiguen autoritzats.  
h) La utilització d'armes de foc, torxes enceses o de qualssevol altres útils o objectes similars en la celebració d'espectacles o activitats, fora de les ocasions previstes o sense les precaucions necessàries.  
i) Negar-se a actuar els artistes, esportistes i altres executants sense causa legitima o de força major.  
j) Faltar el respecte al públic o provocar intencionadament en aquest reaccions susceptibles d'alterar l'ordre.  
k) Les alteracions de l'ordre en el local produïdes per espectadors, concurrents o usuaris.  
l) Les deficiències en el funcionament dels serveis bàsics de l'enllumenat, o qualsevol altre incompliment de les normes que efecte els aspectes constructius o d'instal·lacions d'aquests locals, que no signifiquen un risc per a les persones.  
m) L'omissió de mesures correctores sobre condicions d'higiene del local establertes en les normes generals o en les autoritzacions administratives.  
n) Les modificacions substancials dels locals o instal·lacions o el canvi d'activitat sense obtenir la corresponent llicència sempre que tals fets creen situacions de perill.  
ñ) L'admissió d'espectadors, concurrents o usuaris en nombre superior a la capacitat determinada dels locals en les corresponents llicències o autoritzacions, sempre que no hi haja risc per a les persones.  
o) Els espectacles o activitats que impliquen o puguen implicar crueltat o maltractament als animals.  
p) La reiteració en la comissió d'infraccions lleus.  
q) Impedir i obstaculitzar de qualsevol manera les funcions de vigilància o inspecció als agents de l'autoritat.  
Article vint-i-tres  
Es consideren infraccions molt greus:  
a) La dedicació de locals, recintes o instal·lacions eventuals a la celebració d'espectacles públics o activitats recreatives si hi manca la llicència municipal o d'autorització administrativa quan aquesta siga exigible.  
b) L'entrebancada de vestíbuls, corredors, escales o portes d'eixida amb instal·lacions, mobles o qualssevol altra classe d'obstacles que puguen dificultar la seua utilització en situacions d'emergència.  
c) El mal estat dels locals o les deficiències en les instal·lacions o serveis que minven el grau de seguretat exigible, i signifiquen un risc per a les persones.  
d) L'omissió de mesures correctores sobre condicions de seguretat del local establertes en les llicències d'obres d'obertura i funcionament o en les autoritzacions o intervencions determinades en regulacions especials i aquelles altres que reglamentàriament es determinen.  
e) Negar l'accés al local o recinte, durant la celebració de l'espectacle, als agents de l'autoritat que es troben en l'exercici de les seues funcions.  
f) La desatenció de malalts o ferits en l'infermeria o farmaciola.  
g) L'admissió d'espectadors, concurrents o usuaris en nombre superior al determinat com a capacitat dels locals en les corresponents llicències o autoritzacions, sempre que hi haja risc per a les persones.  
h) La intervenció d'artistes, esportistes o executants menors d'edat, llevat dels casos autoritzats per l'autoritat laboral competent.  
i) La celebració d'espectacles o activitats recreatives prohibits o suspesos per l'autoritat competent.  
j) La reiteració en la comissió d'infraccions greus.  
Article vint-i-quatre  
Es considera reiteració la comissió de la mateixa infracció més de dues vegades durant un any.  
Article vint-i-cinc  
Pel que fa a la classificació en lleus, greus i molt greus de les faltes que es tipifiquen en els Reglaments vigents o en els que es dicten per al desenvolupament d'aquesta Llei, es tindrà en compte el grau d'inseguretat i perill individual o col·lectiu que puguen originar.  
Article vint-i-sis  
Pel que fa a les infraccions en aquesta matèria se sancionarà de la forma següent:  
a) Les faltes lleus se sancionaran amb apercebiment i/o multa en quantia fins 100.000 pessetes.  
b) Les faltes greus se sancionaran amb:  
1. Multa en quantia de 100.001 a 1.000.000 de pessetes.  
2. Suspensió d'autoritzacions en matèria de locals, recintes, instal·lacions i serveis per termini no superior a sis mesos.  
c) Les faltes molt greus se sancionaran amb:  
1. Multa en quantia d'1.000.001 a 10.000.000 de pessetes.  
2. Suspensió d'autorització en matèria de locals o recintes, instal·lacions o serveis per termini no superior a un any.  
3. Revocació definitiva d'autoritzacions en matèria de locals o recintes, instal·lacions o serveis.  
4. Baixa de les empreses del Registre corresponent amb prohibició d'organització d'espectacles o activitats recreatives per temps no superior a un any.  
5. Clausura de locals.  
La comissió d'infraccions molt greus podrà implicar, independentment de la sanció pecuniària que hi corresponga, la suspensió o prohibició d'espectacles o activitats concretes, mentre no s'esmenen les deficiències que hagueren originat la imposició d'aquelles.  
Article vint-i-set  
En el supòsit de concórrer dues o més infraccions de les contemplades en aquesta Llei, la sanció serà la de la infracció de major gravetat en el grau que hi corresponga.  
Article vint-i-vuit  
Per a determinar la naturalesa de la sanció, la quantia i el grau, si s'escau, i la duració de les sancions no econòmiques, es tindran en compte les circumstàncies següents:  
a) La negligència i intencionalitat de l'infractor.  
b) La incomoditat, perill, danys o perjudicis causats a persones.  
c) La permanència o transitorietat dels riscs o perills inherents a l'activitat.  
d) La continuïtat, encara no sancionada prèviament, en la comissió de la mateixa infracció.  
e) La conducta observada per l'infractor en ordre al compliment de les disposicions legals.  
f) La transcendència econòmica o social de la infracció.  
Article vint-i-nou  
La competència per a la imposició de les sancions previstes en aquesta Llei, i en els Reglaments vigents o en els que es dicten per al desenvolupament d'aquesta Llei, correspon a la Generalitat i a les Corporacions Locals. Quan siga exercida per la Generalitat correspondrà als òrgans següents:  
a) Als Caps de Servei o Directors Territorials competents en la matèria, en el cas de les infraccions lleus.  
b) Al Director General competent en la matèria, en el cas de les infraccions greus.  
c) Al Conseller competent en la matèria, en el cas de les infraccions molt greus.  
Quan en una denúncia o acta es formulen diverses infraccions, la competència s'atribuirà a aquell òrgan que tinga potestat sobre la infracció de naturalesa més greu.  
Article trenta  
L'atribució de competències establertes en l'article anterior no afecta la potestat de sancionar de les autoritats municipals que també tenen competència en aquesta matèria.  
Amb l'objectiu d'evitar la doble imposició de sancions pels mateixos fets, les autoritats municipals donaran compte als òrgans competents de la Generalitat en cada província de la incoació i resolució d'expedients de sanció. Així mateix la Generalitat durà a terme les notificacions necessàries, en els expedients de sanció que s'instruesquen, a través dels ajuntaments.  
Les autoritats municipals podran trametre a la Generalitat les actuacions practicades en un determinat assumpte, per tal que aquesta exercesca la competència de sanció, si la Generalitat ho considera escaient, i sempre per causes que ho justifiquen.  
Article trenta-un  
La tramitació dels expedients per les infraccions administratives previstes en aquesta Llei es durà a terme de la manera següent:  
a) Les sancions de caràcter lleu s'imposaran per procediment sumari contradictori i amb audiència de l'interessat.  
b) Us sancions de caràcter greu i molt greu s'ajustaran al que hi ha previst en els articles 133 i 137 de la Llei de Procediment Administratiu.  
Article trenta-dos  
Contra les resolucions recaigudes en els expedients de sanció es podran interposar els recursos administratius i jurisdiccionals que hi pertoquen.  
Article trenta-tres  
1. Les infraccions de la legislació en matèria d'espectacles prescriuran en el termini de sis mesos, les lleus; en el termini d'un any, les greus; i en el termini de dos anys, les molt greus. Aquests terminis es comptaran a partir de la data de la comissió de la infracció. També caducaran les infraccions si, incoat l'expedient de sanció, les actuacions es paralitzaren per temps superior als esmentats terminis.  
2. El termini de prescripció de les infraccions s'interromprà en el moment en què el procediment es dirigesca contra l'infractor, i tornarà a córrer de nou en el moment en què es paralitze el procediment o acabe sense sanció, si no és per causa imputable a l'interessat.  
Article trenta-quatre  
La responsabilitat administrativa establerta en aquesta Llei ho serà sense perjudici de la responsabilitat penal i civil en què es poguera incórrer. En els supòsits en els que es vera un fet que poguera ser constitutiu de delicte, es farà sabedor l'òrgan judicial competent o el Ministeri Fiscal, i mentre l'autoritat judicial no dicte sentència ferma o resolució, l'òrgan competent suspendrà el procediment de sanció. En cas de no considerar-se l'existència de delicte, es continuarà l'expedient.  
Article trenta-cinc  
Iniciat l'expedient de sanció, quan hi haja indicis de falta molt greu, es podran acordar, amb objecte d'assegurar el compliment de la normativa vigent, les mesures de cautela següents:  
1. Suspensió de la llicència.  
2. El tancament dels locals.  
Amb anterioritat a la resolució que adopte aquestes mesures es donarà audiència a l'interessat per tal que formule les al·legacions que considere adients en el termini de deu dies.  
CAPITOL QUART  
Article trenta-sis  
1. Es crea la Comissió d'Espectacles i Activitats Recreatives de la Comunitat Valenciana com a òrgan consultiu, d'estudi i assessorament de les activitats relacionades amb el contingut d'aquesta Llei.  
2. La seua estructura, funcionament i composició es determinaran reglamentàriament. Formaran part d'aquesta, entre altres, representants de l'Administració, dels Empresaris i dels Sindicats.  
3. La Comissió d'Espectacles i Activitats Recreatives de la Comunitat Valenciana informarà preceptivament, entre altres normes, la que regule els horaris i el catàleg d'Espectacles i Activitats Recreatives, a les qual es fa referència en aquesta Llei.  
DISPOSICIONS ADDICIONALS  
Primera  
La quantia pecuniària de les sancions establertes en l'article 26 d'aquesta Llei podrà actualitzar-la el Consell de la Generalitat.  
Segona  
Els preceptes de la Llei no seran d'aplicació als Casinos, Bingos i Sales de Joc Recreatius en aquells aspectes que estiguen regulats per la seua normativa específica.  
DISPOSICIO TRANSITORIA  
Els expedients de sanció incoats amb anterioritat a l'entrada en vigor d'aquesta Llei continuaran tramitant-se de conformitat amb la normativa anterior fins a la seua resolució definitiva, sense perjudici d'aplicar els preceptes d'aquesta Llei quan resulten més beneficiosos per a l'infractor.  
DISPOSICIO DEROGATORIA  
Queden derogades totes les normes i preceptes que s'oposen al que hi ha previst en aquesta Llei.  
DISPOSICIONS FINALS  
Primera  
El Consell de la Generalitat dictarà les disposicions reglamentàries per al desenvolupament i execució del que hi ha disposat en aquesta Llei en el termini d'un any.  
Segona  
En allà que no es preveu en aquesta Llei, amb caràcter supletori, s'aplicarà el que hi ha disposat en la normativa vigent o que es dicte en el futur per l'Administració de l'Estat, de la Generalitat i de la Local.  
Tercera  
La Comissió d'Espectacles i Activitats Recreatives es constituirà en el termini de sis mesos a partir de l'entrada en vigor d'aquesta Llei.  
Quarta  
Aquesta Llei entrarà en vigor l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Per tant, ordene que tots els ciutadans, tribunals, autoritats i poders públics als quals pertoque, observen i facen complir aquesta Llei.  
València, 18 de febrer de 1991.  
El President de la Generalitat Valenciana,  
JOAN LERMA I BLASCO



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 1492, del 26-02-1991 (1991/820451)

LEY 2/1991 de la Generalitat Valenciana, de 18 de febrero, de espectáculos, establecimientos públicos y actividades recreativas.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/1991/02/18/2/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   1492

Fecha DOGV
:   26-02-1991

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1991/820451

CVE


Fecha del documento
:   18-02-1991

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Ley

Análisis jurídico

Ley 2/1991, de la Generalitat Valenciana, de 18 de febrero, de Espectáculos, Establecimientos Públicos y Actividades Recreativas.  
Sea notorio y manifiesto a todos los ciudadanos que las Cortes Valencianas han aprobado y yo, de acuerdo con lo establecido por la Constitución y el Estatuto de Autonomía, en nombre del Rey promulgo la Ley siguiente:  
PREAMBULO  
El Reglamento General de Policía de Espectáculos y Actividades Recreativas de 27 de agosto de 1982 y la Orden de 3 de mayo de 1935, por la que se aprobó el Reglamento de Espectáculos Públicos, han venido regulando el control sobre la construcción y reforma de los locales de espectáculos y establecimientos públicos, así como el ejercicio de estas actividades recreativas.  
La Ley Orgánica 5/1982, de 1 de julio, de Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana, establece en su artículo 31.30 la competencia exclusiva de la Generalitat en materia de espectáculos públicos. De acuerdo con esta normativa, por el Real Decreto 1040/1985, de 25 de mayo se transfirieron las competencias y servicios del Estado en esta materia a la Generalitat.  
No habiendo dictado hasta la fecha esta Comunidad Autónoma una normativa propia de espectáculos y recreos públicos, se ha venido aplicando, de conformidad con el artículo 27 del Estatuto de Autonomía, la mencionada legislación estatal.  
La evolución y desarrollo experimentados en la sociedad española en los últimos años y las atribuciones de competencias a la Generalitat han dado lugar a un cambio de las circunstancias en que se dictaron los preceptos del Reglamento de Policía de Espectáculos y Actividades Recreativas.  
Por otra parte, esta Ley viene a regular uno de los sectores de la sociedad, el de los establecimientos públicos, en el que el incremento en los últimos años en cuanto a número e innovación tecnológica ha sido más importante. Ello, unido a la adhesión de España a las Comunidades Europeas, conlleva el que se haga necesario el establecimiento de una Ley que sirva como marco a los futuros Reglamentos especiales que regulen los aspectos más concretos y específicos, sobre todo de carácter técnico, de cada una de las distintas actividades.  
Parece, por tanto, conveniente armonizar el justo ejercicio de estas actividades dentro del marco de nuestro ordenamiento jurídico, con la protección y tutela necesarias de la seguridad de las personas y las cosas al tiempo que se presta atención normativa a un fenómeno tradicional, cual es la llamada reventa de localidades, que se regula distinguiendo entre la venta comisionada, cuya licitud se reconoce, de la venta callejera o ambulante que, por su carácter esencialmente especulador, debe prohibirse.  
CAPITULO PRIMERO  
Artículo primero  
1. La presente Ley será de aplicación a todos aquellos espectáculos, deportes, juegos, actividades recreativas y establecimientos de pública concurrencia que, realizándose o situándose en el territorio de la Comunidad Valenciana, vayan dirigidos al público en general o sean capaces de congregarlo, con independencia de que su titularidad sea pública o privada y tengan o no finalidad lucrativa.  
2. Se excluyen de la aplicación de esta Ley las actividades de carácter familiar que no se hallen abiertas a la pública concurrencia.  
3. El Consell establecerá reglamentariamente un catálogo que no tendrá carácter exhaustivo, de los espectáculos y actividades recreativas que son objeto de esta Ley, el cual deberá clasificarlos de acuerdo con sus características propias.  
4. El Consell establecerá reglamentariamente, los requisitos y condiciones exigibles para la construcción o transformación de edificios, locales y demás instalaciones de pública concurrencia destinados a espectáculos y actividades recreativas, con objeto de garantizar la seguridad de las personas y bienes, la salubridad pública, la prevención de incendios, otros riesgos colectivos y, en general, la defensa de los intereses del público.  
Artículo segundo  
Los preceptos de esta Ley serán exigibles sin perjuicio de lo prevenido en esta materia por la legislación estatal, autonómica y local.  
CAPITULO SEGUNDO  
Artículo tercero  
El ejercicio de las competencias atribuidas por la presente Ley se realizará en las debidas condiciones de colaboración y coordinación, con objeto de lograr el cumplimiento de los principios de economía, eficacia y celeridad administrativa.  
A tal efecto, el Consell de la Generalitat podrá establecer los acuerdos o convenios que estime necesarios en orden a la efectividad en la prestación de los servicios.  
Cuando, en el ejercicio de estas competencias, los Ayuntamientos consideren imprescindible la colaboración de los servicios técnicos de la Generalitat, podrán recabar la intervención de ésta, que prestará los servicios que sean necesarios.  
Artículo cuarto  
1. Obras de nueva planta:  
Corresponderá al Ayuntamiento del municipio donde se pretenda la construcción de cualquier edificio, local o recinto que haya de destinarse a espectáculos o actividades recreativas, la concesión de licencia de obras.  
2. Obras de adaptación o reforma:  
Será, asimismo, de competencia municipal la concesión de licencias de obras en el caso de adaptación o reforma en edificios o locales destinados a espectáculos y recreos públicos.  
3. Dichas licencias se tramitarán de conformidad con el procedimiento establecido en la reglamentación vigente, así como en el que se establezca en los Reglamentos especiales que desarrollen la presente Ley.  
Artículo quinto  
1. La Administración de la Generalitat fijará, a la totalidad de los locales o establecimientos objeto de esta Ley, los condicionamientos de la licencia que sean legalmente exigibles, en garantía del cumplimiento de la normativa vigente sobre espectáculos, establecimientos públicos y actividades recreativas, a fin de proteger la seguridad de personas y bienes.  
2. Estos condicionamientos deberán incorporarse obligatoriamente a la licencia en los casos que reglamentariamente se determinen.  
3. A tal efecto, los Ayuntamientos deberán remitir al departamento de la Generalitat competente en la materia un ejemplar de la documentación presentada y copia del expediente instruido.  
4. Esta unidad, una vez revisada la documentación y estudiado el proyecto, podrá disponer las visitas de inspección que estime pertinentes e instar los datos que juzgue necesarios.  
5. Una vez los servicios técnicos correspondientes emitan el informe, se determinarán los condicionamientos de la licencia y se comunicarán a los Ayuntamientos.  
6. Todo ello sin perjuicio de las autorizaciones y actuaciones de otros organismos que tengan competencia en relación con estos locales y actividades.  
Artículo 6  
1. Los titulares de los establecimientos públicos, recintos y locales, donde se desarrollen espectáculos y actividades recreativas, habrán de obtener y exhibir para su apertura y funcionamiento la preceptiva licencia municipal.  
2. El trámite para su concesión será el previsto en la normativa vigente y en los Reglamentos especiales que se hayan de dictar, pudiendo los Ayuntamientos disponer los reconocimientos de las instalaciones que estimen pertinentes, así como requerir la documentación y certificaciones que acrediten que la ejecución de las obras se ha realizado en las debidas condiciones y con los requisitos exigidos por la normativa vigente.  
3. También será necesaria la licencia de apertura y funcionamiento para la transformación y dedicación a estas actividades, con carácter habitual, de locales que venían siendo destinados a otro uso.  
La utilización de un local para una actividad distinta a la que estuviera dedicada con anterioridad o la ampliación de actividades exigirá la obtención de una nueva licencia.  
4. La celebración de un espectáculo o actividad recreativa de carácter extraordinario distinto de los que se realicen habitualmente en un local y figuren autorizados en la correspondiente licencia, exigirá de una autorización especial que se otorgará una vez se hayan comprobado las condiciones de seguridad del mismo.  
Artículo séptimo  
1. Otorgada la licencia por el Ayuntamiento y notificada a los interesados, se dará traslado inmediato de la resolución al departamento de la Generalitat competente en la materia.  
2. Asimismo, se dará traslado a la Generalitat de todas las modificaciones y variaciones que afecten a dichas licencias.  
3. Corresponde tanto al Ayuntamiento como a la Administración de la Generalitat el mantenimiento actualizado de un Registro de empresas, locales y titulares, a fin de que sirva de instrumento para la ejecución de las competencias en esta materia.  
4. En la licencia se deberá hacer constar, además de la actividad a que se vaya a dedicar el local, según las definiciones que se consignen en el catálogo a que se refiere el Artículo 1, el aforo máximo permitido, la naturaleza de los servicios que se prestan, las instalaciones técnicas y maquinaria que las condiciones del local permite, así como cualquier otra medida que se estime necesaria para garantizar las debidas condiciones de higiene, comodidad y seguridad.  
Artículo octavo  
El incumplimiento de los requisitos y condiciones en que se concede la licencia dará lugar, con independencia de otras responsabilidades de orden penal o administrativo en que pudieran incurrir, a la suspensión de la misma, si las deficiencias son subsanables y no suponen un grave peligro para la seguridad, o la revocación de la licencia, si existe una modificación sustancial en las características e instalaciones del local que puedan suponer un grave riesgo para la seguridad de las personas y bienes.  
Artículo nueve  
En los supuestos en que un local permaneciera cerrado al público durante un período de tiempo superior a un año ininterrumpido, se entenderá que la licencia de apertura y funcionamiento queda sin efecto y deberá solicitarse de nuevo la reapertura del establecimiento al Ayuntamiento, que practicará los reconocimientos e inspecciones que considere necesarios para la concesión de la misma.  
Artículo diez  
1. Corresponderá a los Ayuntamientos la concesión de licencia para la celebración de espectáculos o actividades recreativas que pretendan celebrarse en instalaciones eventuales, portátiles o desmontables, que se otorgará por un procedimiento administrativo abreviado en las condiciones que se fijen reglamentariamente, previa comprobación de las mismas.  
2. Cuando las instalaciones mencionadas en el apartado anterior requieran la construcción o instalación de estructuras, maquinarias o dispositivos, o bien cualquier otro montaje que pudiera afectar a la seguridad, deberán recabarse las documentaciones y certificaciones que acrediten que estas instalaciones cumplen la normativa vigente y deberán ser inspeccionadas por un técnico competente que informará sobre las condiciones de las mismas, con especial atención a los requisitos de seguridad y protección contra incendios.  
Artículo once  
Los Ayuntamientos, previo dictamen de los Departamentos de la Generalitat competentes por razón de la materia, podrán conceder las licencia de obras, de reforma, apertura y funcionamiento de aquellos locales que, por su valor histórico-artístico o interés cultural, o aquellos dedicados tradicionalmente a la celebración de espectáculos, no puedan cumplir la totalidad de los requisitos exigidos en la normativa vigente, siempre que se pueda garantizar la debida seguridad a través de otras medidas correctoras que se propongan y que las obras a realizar supongan una mejora en las condiciones de seguridad del edificio.  
Artículo doce  
1. Los espectáculos o actividades recreativas que tengan lugar habitualmente en establecimientos públicos, locales o recintos que posean la correspondiente licencia municipal de apertura y funcionamiento, no necesitarán de ningún otro trámite para su celebración.  
2. Será preceptivo obtener autorización expresa de la Administración de la Generalitat, o del respectivo Ayuntamiento, según los casos para la celebración de los espectáculos y actividades que se expresan en los apartados siguientes.  
a) A la Administración de la Generalitat:  
Las corridas de toros, novilladas, becerradas y espectáculos cómico-taurinos.  
Los festejos taurinos tradicionales que comprenden los encierros de reses bravas, la suelta de reses para fomento y recreo de la afición y el toreo de vaquillas en plazas públicas.  
Los espectáculos y actividades que por sus características excepcionales no se encuentren regulados en la legislación vigente.  
Las carreras o pruebas deportivas que se celebren en las vías públicas y cuyo desarrollo sobrepase los términos de más de un municipio.  
Los espectáculos y actividades recreativas que, con carácter extraordinario, se pretenden celebrar en locales o recintos cuyo destino autorizado sea distinto.  
b) A los Ayuntamientos:  
Los espectáculos y actividades recreativas que se celebren dentro del termino municipal.  
Los espectáculos y carreras deportivas que se celebren en las vías públicas municipales comprendidas dentro de su término.  
c) A la Administración del Estado:  
Las carreras o pruebas deportivas que, desarrollándose parcialmente en el territorio de la Comunidad Valenciana, tengan un ámbito superior a la misma.  
3. A los efectos de estas autorizaciones, deberá instruirse un expediente en el que obre la documentación preceptiva, pudiendo realizarse las visitas de reconocimiento e inspección que se consideren oportunas para el otorgamiento de la autorización. En el caso de las autorizaciones de pruebas y carreras deportivas, si su celebración requiere la utilización temporal de las vías públicas y afecta a la red de comunicaciones, será preceptiva la incorporación al expediente de un informe de la Jefatura Provincial de Tráfico que, con carácter vinculante, señale los condicionamientos técnicos a que haya lugar, así como su comunicación a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, con objeto de que presten sus servicios de vigilancia y orden.  
4. Estas autorizaciones se concederán sin perjuicio de terceros y de la obtención de otros permisos procedentes, o del cumplimiento de determinados requisitos cuando vengan exigidos por las disposiciones que rigen la materia.  
Artículo trece  
1. Con anterioridad a la celebración de cualquier espectáculo o actividad recreativa que requiera autorización expresa, y, en todo caso, antes de su pública difusión, deberá presentarse, para su conocimiento, en el departamento de la Administración competente para autorizar el espectáculo, un ejemplar de los carteles o programas anunciadores, en los que deberán consignarse, al menos, los siguientes datos:  
a) La denominación del espectáculo o actividad.  
b) En su caso, el título de las obras y los nombres de los intérpretes, sus autores o traductores.  
c) Los precios de las localidades y las condiciones de abono, si existieran.  
d) La denominación y domicilio de la empresa organizadora y de su titular.  
e) En el caso de películas cinematográficas, la denominación y domicilio de la empresa distribuidora.  
f) La calificación del espectáculo por edad, otorgada por la autoridad competente.  
g) Fechas y horarios para las actuaciones o representaciones previstas.  
2. Si por cualquier causa se produjera cualquier variación de los datos presentados, la empresa responsable lo comunicará a la Administración competente y procederá a hacer pública la variación, por el mismo procedimiento utilizado para su difusión primitiva, quedando obligada a devolver el importe de sus localidades al público que así lo requiera, siempre que dicha variación afecte de forma fundamental a la esencia del espectáculo.  
3. Será necesario obtener la aprobación previa de los carteles o programas por parte del Ayuntamiento competente cuando los espectáculos o actividades se celebren en las vías públicas.  
Artículo catorce  
1. El horario general de los establecimientos públicos, espectáculos y actividades recreativas se determinará anualmente mediante Orden del departamento de la Generalitat competente en la materia, atendiendo a las características de los establecimientos, los usos sociales, las distintas estaciones del año, las fiestas tradicionales y los días laborales, festivos y vísperas de festivos.  
2. La Administración de la Generalitat tendrá competencia exclusiva para la concesión de ampliaciones de horario, pudiendo otorgarse a aquellos establecimientos públicos y espectáculos que por sus características, su situación, la actividad a realizar y el servicio que prestan, justifiquen la necesidad de estas ampliaciones al horario general, sin perjuicio del cumplimiento de la legislación sobre los horarios a efectos laborales.  
3. Reglamentariamente se determinará el procedimiento que se ha de seguir para la concesión de un horario especial a un determinado establecimiento público y los casos en que excepcionalmente pueda ser modificado el horario general por los Ayuntamientos respectivos.  
Artículo quince  
1. Las empresas de espectáculos y actividades recreativas deberán poner directamente a la venta, mediante taquillas dispuestas al efecto, al menos un 70% de cada clase de localidades que compongan la totalidad del aforo libre del local o recinto.  
2. Con objeto de facilitar al público la obtención de localidades, las taquillas deberán estar abiertas el tiempo necesario antes del comienzo del espectáculo. Tales empresas podrán conceder la venta comisionada del resto de las localidades en diferentes puntos de la población o de otras poblaciones.  
3. Corresponde a los Ayuntamientos la concesión de autorización a aquellas personas, físicas o jurídicas, que deseen ejercer la modalidad de venta comisionada. Esta actividad no podrá comprender más del 30% de las localidades de cada clase, ni exceder del 10% sobre el precio marcado en las taquillas de venta directa al público.  
4. La venta comisionada se efectuará en locales o recintos cerrados, quedando prohibida la venta y la reventa callejera y ambulante. Al infractor se le sancionará con la multa establecida en el artículo 26, así como con el decomiso de las entradas.  
Artículo dieciséis  
Corresponderá prohibir o suspender, en el caso de que ya estén desarrollándose, los espectáculos, manifestaciones deportivas y actividades recreativas, así como clausurar locales, en los siguientes casos:  
A la Administración de la Generalitat y a las Autoridades y Corporaciones Locales:  
a) Cuando se celebren o desarrollen espectáculos que requieran autorización expresa de la Generalitat o de los Ayuntamientos, respectivamente y que no hubiese sido solicitada, o habiéndolo sido se hubiere denegado.  
b) Los que puedan ser constitutivos de delito.  
c) Aquellos cuya, celebración pueda afectar a la seguridad de bienes y personas.  
d) Cuando los locales o recintos donde se desarrollen estas actividades no reúnan las debidas condiciones de aptitud.  
e) Cuando se sobrepasen los aforos autorizados.  
Artículo diecisiete  
1. Las facultades inspectoras, que garantizan el cumplimiento y la adecuación a las normas reguladoras de estos locales y actividades, corresponderán a los Ayuntamientos y al departamento de la Generalitat competente por razón de la materia.  
2. Los servicios de inspección realizarán sus funciones sobre la totalidad de locales, recintos y actividades afectados por la presente Ley. Las empresas y titulares de los mencionados establecimientos estarán obligados a facilitar al personal de la inspección el examen y comprobación de sus instalaciones, documentos y certificaciones que acrediten el cumplimiento de la normativa vigente, así como a facilitar el acceso libre y gratuito al personal de inspección y agentes de la autoridad en el ejercicio de sus funciones.  
3. La Generalitat, por conducto de los Gobiernos Civiles, comunicará las necesarias instrucciones con el fin de que por los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado, se realicen los servicios de vigilancia sobre los espectáculos, establecimientos públicos y actividades recreativas.  
Las denuncias por infracciones a lo preceptuado por esta Ley y por las normas reglamentarias vigentes serán remitidas directamente por los referidos Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado al departamento de la Generalitat competente en la materia a fin de que se adopten las medidas oportunas.  
4. También corresponde las funciones de vigilancia a las Policías Locales, bajo las órdenes de sus respectivas autoridades, sin perjuicio de las directrices que pudiera dictar la Generalitat al respecto, a través de los Ayuntamientos, con objeto de lograr la debida unificación en la realización de las distintas competencias de vigilancia e inspección.  
CAPITULO TERCERO  
Artículo dieciocho  
Constituyen infracciones administrativas en materia de espectáculos y actividades recreativas las acciones u omisiones legales o reglamentarias que incumplan la normativa vigente relativa a dichas actividades.  
Artículo diecinueve  
Serán sujetos responsables de estas infracciones y, por tanto, objeto de sanción por parte de los órganos competentes, las personas físicas o jurídicas que incurran en las acciones u omisiones tipificadas como infracción en la presente Ley.  
Artículo veinte  
A los efectos de la presente Ley, las infracciones se clasifican en leves, graves y muy graves.  
Artículo veintiuno  
Se consideran infracciones leves:  
a) La instalación, dentro de los locales de espectáculos o de recintos deportivos, de cualquier clase de puestos de venta u otras actividades sin obtener previamente la, correspondiente licencia o autorización, en el caso de que sea necesaria.  
b) La falta de limpieza o higiene en aseos y servicios.  
c) La falta de comunicación a la autoridades de los nombres y domicilios de las empresas o de sus representantes o los cambios de los mismos y de los locales o establecimientos que exploten.  
d) Tener los libros de reclamaciones sin los requisitos prevenidos.  
e) La celebración del espectáculo sin la preceptiva calificación por edad o la clara desviación en su desarrollo respecto de dicha calificación.  
f) La falta de respeto de los espectadores, asistentes o usuarios a los artistas, deportistas y demás actuantes, así como al resto del público.  
g) El retraso en el comienzo o terminación de los espectáculos, o en el cierre de los establecimientos públicos, respecto de los horarios previstos.  
h) El mal estado de los locales, instalaciones o servicios que produzcan incomodidad manifiesta.  
i) El acceso a los escenarios, campos o lugares de actuación de ejecutantes, artistas o deportistas mientras dure el espectáculo, salvo que esté expresamente previsto o venga exigido por la naturaleza de la actividad.  
j) Las explosiones de petardos, tracas o luces de bengala, en la celebración de espectáculos o actividades, fuera de las ocasiones prevenidas o sin las precauciones necesarias.  
k) La celebración del espectáculo o actividades recreativas sin la previa presentación de carteles o programas cuando sea necesario.  
l) Cualquier otra infracción a la legalidad vigente que no tenga la consideración de falta grave o muy grave.  
m) La utilización de indicadores o rótulos que indujeren a error, en cuanto a la actividad para la que está autorizado.  
Artículo veintidós  
Se consideran infracciones graves:  
a) La negativa a facilitar a espectadores, concurrentes o usuarios el libro de reclamaciones o carecer de él.  
b) Consignar, en los carteles o programas, títulos de obras, nombres de autores o cualesquiera otros datos que no sean verdaderos.  
c) La modificación de programas o carteles sin comunicarlo previamente a las autoridades competentes o sin anunciarlo al público anticipadamente.  
d) La venta o reventa callejera o ambulante de billetes o localidades.  
e) Despachar o permitir negligentemente el consumo de cualquier tipo de bebidas alcohólicas a menores de dieciséis años.  
f) Permitir la entrada a menores de dieciséis años en establecimientos o espectáculos en que la tengan prohibida o incumplir cualquiera de las obligaciones complementarias de tal prohibición. Reglamentariamente se determinarán los requisitos de aquellos establecimientos que realicen sesiones especiales dirigidas a jóvenes de edades comprendidas entre 14 y 18 años.  
g) La dedicación de locales, recintos o instalaciones a la celebración de espectáculos o actividades recreativas distintos de aquellos para los que estuviesen autorizados.  
h) La utilización de armas de fuego, antorchas encendidas o de cualesquiera otros útiles u objetos similares en la celebración de espectáculos o actividades, fuera de las ocasiones previstas o sin las precauciones necesarias.  
i) Negarse a actuar los artistas, deportistas y demás ejecutantes sin causa legítima o de fuerza mayor.  
j) Faltar el respeto al público o provocar intencionadamente en el mismo reacciones susceptibles de alterar el orden.  
k) Las alteraciones del orden en el local producidas por espectadores, concurrentes o usuarios.  
l) Las deficiencias en el funcionamiento de los servicios básicos de alumbrado, o cualquier otro incumplimiento de las normas que afecte a los aspectos constructivos o de instalaciones de estos locales, que no signifiquen un riesgo para las personas.  
m) La omisión de medidas correctoras sobre condiciones de higiene del local establecidas en las normas generales o en las autorizaciones administrativas.  
n) Las modificaciones sustanciales de los locales o instalaciones o el cambio de actividad sin obtener la correspondiente licencia siempre que tales hechos creen situaciones de peligro.  
ñ) La admisión de espectadores, concurrentes o usuarios en número superior al determinado como aforo de los locales en las correspondientes licencias o autorizaciones, siempre que no haya riesgo para las personas.  
o) Los espectáculos o actividades que impliquen o puedan implicar crueldad o maltrato para los animales.  
p) La reiteración en la comisión de infracciones leves.  
q) Impedir y obstaculizar de cualquier modo las funciones de vigilancia o inspección a los agentes de la autoridad.  
Artículo veintitrés  
Se consideran infracciones muy graves:  
a) La dedicación de locales, recintos o instalaciones eventuales a la celebración de espectáculos públicos o actividades recreativas careciendo de licencia municipal o de autorización administrativa cuando ésta sea exigible.  
b) El entorpecimiento de vestíbulos, pasillos, escaleras o puertas de salida con instalaciones, muebles o cualesquiera otra clase de obstáculos que puedan dificultar su utilización en situaciones de emergencia.  
c) El mal estado de los locales o las deficiencias en las instalaciones o servicios que disminuyan el grado de seguridad exigible, significando un riesgo para las personas.  
d) La omisión de medidas correctoras sobre condiciones de seguridad del local establecidas en las licencias de obras de apertura y funcionamiento o en las autorizaciones o intervenciones determinadas en regulaciones especiales y aquellas otras que reglamentariamente se determinen.  
e) Negar el acceso al local o recinto, durante la celebración del espectáculo, a los agentes de la autoridad que se encuentren en el ejercicio de sus funciones.  
f) La desatención de enfermos o heridos en la enfermería o botiquín.  
g) La admisión de espectadores, concurrentes o usuarios en número superior al determinado como aforo de los locales en las correspondientes licencias o autorizaciones, siempre que exista riesgo para las personas.  
h) La intervención de artistas, deportistas o ejecutantes menores de edad, salvo en los casos autorizados por la autoridad laboral competente.  
i) La celebración de espectáculos o actividades recreativas prohibidos o suspendidos por la autoridad competente.  
j) La reiteración en la comisión de infracciones graves.  
Artículo veinticuatro  
Se considerará reiteración la comisión de la misma infracción más de dos veces en el transcurso de un año.  
Artículo veinticinco  
Respecto de la clasificación en leves, graves y muy graves de las faltas tipificadas en los Reglamentos vigentes o en los que se dicten para el desarrollo de la presente Ley, se tendrá en cuenta el grado de inseguridad y peligro individual o colectivo que puedan originar.  
Artículo veintiséis  
Respecto a las infracciones en esta materia se sancionará de la siguiente forma:  
a) Las faltas leves se sancionarán con apercibimiento y/o multa en cuantía hasta 100.000 pesetas.  
b) Las faltas graves se sancionarán con:  
1. Multa en cuantía de 100.001 a 1.000.000 de pesetas.  
2. Suspensión de autorizaciones en materia de locales, recintos, instalaciones y servicios por plazo no superior a seis meses.  
c) Las faltas muy graves se sancionarán con:  
1. Multa en cuantía de 1.000.001 a 10.000.000 de pesetas.  
2. Suspensión de autorización en materia de locales o recintos, instalaciones o servicios por plazo no superior a un año.  
3. Revocación definitiva de autorizaciones en materia de locales o recintos, instalaciones o servicios.  
4. Baja de las empresas del Registro correspondiente con prohibición de organización de espectáculos o actividades recreativas por tiempo no superior a un año.  
5. Clausura de locales.  
La comisión de infracciones muy graves podrá implicar, independientemente de la sanción pecuniaria que corresponda, la suspensión o prohibición de espectáculos o actividades concretas, en tanto no se subsanen las deficiencias que hubieran originado la imposición de aquellas.  
Artículo veintisiete  
En el supuesto de concurrir dos o más infracciones de las contempladas en la presente Ley, la sanción será la de la infracción de mayor gravedad en el grado que corresponda.  
Artículo veintiocho  
Para determinar la naturaleza de la sanción, la cuantía y el grado, en su caso, así como la duración de las sanciones no económicas, se tendrán en cuenta las siguientes circunstancias:  
a) La negligencia e intencionalidad del infractor.  
b) La incomodidad, peligro, daños o perjuicios causados a personas.  
c) La permanencia o transitoriedad de los riesgos o peligros inherentes a la actividad.  
d) La continuidad, aun no sancionada previamente, en la comisión de la misma infracción.  
e) La conducta observada por el infractor en orden al cumplimiento de las disposiciones legales.  
f) La transcendencia económica o social de la infracción.  
Artículo veintinueve  
La competencia para la imposición de las sanciones previstas en la presente Ley, así como en los Reglamentos vigentes o en los que se dicten para el desarrollo de esta Ley, corresponde a la Generalitat y a las Corporaciones locales. Cuando sea ejercida por la Generalitat corresponderá a los siguientes órganos:  
a) A los Jefes de Servicio o Directores Territoriales competentes en la materia, en el caso de las infracciones leves.  
b) Al Director General competente en la materia, en el caso de las infracciones graves.  
c) Al Conseller competente en la materia, en el caso de las infracciones muy graves.  
Cuando en una denuncia o acta se formulen varias infracciones, la competencia se atribuirá a aquel órgano que tenga la potestad sobre la infracción de naturaleza más grave.  
Artículo treinta  
La atribución de competencias establecidas en el artículo anterior no afecta a la potestad sancionadora de las autoridades municipales que también tienen competencia en esta materia.  
Con objeto de evitar la doble imposición de sanciones por los mismos hechos, las autoridades municipales darán cuenta a los órganos competentes de la Generalitat en cada provincia de la incoación y resolución de expedientes sancionadores. Asimismo, la Generalitat llevará a cabo las notificaciones que sean necesarias, en los expedientes sancionadores que instruyan, a través de los Ayuntamientos.  
Las autoridades municipales podrán remitir a la Generalitat las actuaciones practicadas en un determinado asunto, a fin de que ésta ejerza la competencia sancionadora, si la Generalitat lo cree conveniente, y siempre por causas que así lo justifiquen.  
Artículo treinta y uno  
La tramitación de los expedientes por las infracciones administrativas previstas en esta Ley se llevará a cabo de la siguiente forma:  
a) Las sanciones de carácter leve se impondrán por procedimiento sumario contradictorio y con audiencia del interesado.  
b) Las sanciones de carácter grave y muy grave se ajustarán a lo previsto en los artículos 133 y 137 de la Ley de Procedimiento Administrativo.  
Artículo treinta y dos  
Contra las resoluciones recaídas en los expedientes sancionadores se podrán interponer los recursos administrativos y jurisdiccionales que procedan.  
Artículo treinta y tres  
1. Las infracciones de la legislación en materia de espectáculos prescribirán en el plazo de seis meses, las leves; en el plazo de un año, las graves; y en el plazo de dos años, las muy graves. Dichos plazos se contarán a partir de la fecha de la comisión de la infracción. También caducarán las infracciones si, incoado el expediente sancionador, las actuaciones sufrieran paralización por tiempo superior a los repetidos plazos.  
2. El plazo de prescripción de las infracciones se interrumpirá desde que el procedimiento se dirija contra el infractor, y volverá a correr de nuevo desde que se paralice el procedimiento o termine sin sanción, si no es por causa imputable al interesado.  
Artículo treinta y cuatro  
La responsabilidad administrativa establecida en la presente Ley lo será sin perjuicio de la responsabilidad penal y civil en que se pudiera incurrir. En los supuestos en los que se apreciare un hecho que pudiera ser constitutivo de delito, se pondrá en conocimiento del órgano judicial competente o del Ministerio Fiscal, y mientras la autoridad judicial no dicte sentencia firme o resolución, el órgano competente suspenderá el procedimiento sancionador. En caso de no estimarse la existencia de delito, se continuará el expediente.  
Artículo treinta y cinco  
Iniciado el expediente sancionador, cuando existan indicios de falta muy grave, se podrán acordar, con objeto de asegurar el cumplimiento de la normativa vigente, las siguientes medidas cautelares:  
1. Suspensión de la licencia.  
2. El cierre de los locales.  
Con anterioridad a la resolución que adopte estas medidas se dará audiencia al interesado a fin de que formule las alegaciones que estime convenientes en el plazo de diez días.  
CAPITULO CUARTO  
Artículo treinta y seis  
1. Se crea la Comisión de Espectáculos y Actividades Recreativas de la Comunidad Valenciana como órgano consultivo, de estudio y asesoramiento de las actividades relacionadas con el contenido de esta Ley.  
2. Su estructura, funcionamiento y composición se determinarán reglamentariamente. Formarán parte de la misma, entre otros, representantes de la Administración, de los Empresarios y de los Sindicatos.  
3. La Comisión de Espectáculos y Actividades Recreativas de la Comunidad Valenciana informará preceptivamente., entre otras normas, la que regule los horarios y el catálogo de Espectáculos y Actividades Recreativas, a las que se hace referencia en la presente Ley.  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
Primera  
La cuantía pecuniaria de las sanciones establecidas en el artículo 26 de esta Ley podrá ser actualizada por el Consell de la Generalitat.  
Segunda  
Los preceptos de la presente Ley no serán de aplicación a los Casinos, Bingos y Salones de Juego Recreativos en aquellos aspectos que estén regulados por su propia normativa específica.  
DISPOSICION TRANSITORIA  
Los expedientes sancionadores incoados con anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley continuarán tramitándose con arreglo a la normativa anterior hasta su resolución definitiva, sin perjuicio de aplicar los preceptos de la presente Ley cuando resulten más beneficiosos para el infractor.  
DISPOSICION DEROGATORIA  
Quedan derogadas todas las normas y preceptos que se opongan a lo previsto en la presente Ley.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
El Consell de la Generalitat dictará las disposiciones reglamentarias para el desarrollo y ejecución de lo dispuesto en la presente Ley en el plazo de un año.  
Segunda  
En lo no previsto por esta Ley, con carácter supletorio, se aplicará lo dispuesto en la normativa vigente o que se dicte en el futuro por la Administración del Estado, de la Generalitat y de la Local.  
Tercera  
La Comisión de Espectáculos y Actividades Recreativas se constituirá en el plazo de seis meses a partir de la entrada en vigor de la presente Ley.  
Cuarta  
Esta Ley entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Por tanto, ordeno que todos los ciudadanos, tribunales, autoridades y poderes públicos a los que corresponda, observen y haga cumplir esta Ley.  
Valencia, 18 de febrero de 1991.  
El Presidente de la Generalitat Valenciana,  
JOAN LERMA I BLASCO



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI