Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
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Sumari del DOGV 1896, del 04-11-1992 (1992/826270)

RESOLUCIÓ del Conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, de 31 de juliol de 1992, per la que aprova definitivament les modificacions puntuals números 4, 5, 6, 8, 9 i 10 i suspen els números 1, 2, 3, 7 i 11 del Pla General d'Ordenació Urbana de Burriana.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   1896

Data del DOGV
:   04-11-1992

Secció del DOGV
:   ALTRES DISPOSICIONS

Número del document
:   1992/826270

CVE


Data del document
:   31-07-1992

Organisme emissor
:   Conselleria d'Obres Públiques,Urbanisme i Transports

Tipus de document
:   Resolució

Resolució del Conseller de Obres Públiques, Urbanisme i Transports, de 31 de juliol de 1992, que aprova definitivament les modificacions puntuals números 4, 5, 6, 8, 9 i 10 i suspensió dels números 1, 2, 3, 7 i 11 del Pla General d'Ordenació Urbana de Burriana.  
Vist l'expedient relatiu a onze modificacions puntuals de les normes urbanístiques del Pla General d'Ordenació Urbana del municipi de Burriana,  
Antecedents de fet  
Primer  
L?Ajuntament de Burriana va aprovar inicialment el projecte el 5 de març de 1992 i, després d'un període d'informació pública d'un mes, en el qual no s'hi van presentar al·legacions, va ser aprovat provisionalment de forma tàcita 11 de maig de 1992.  
Segon  
El projecte consta de memòria i d'un text amb la nova redacció dels preceptes de les normes urbanístiques que es modifiquen.  
Tercer  
Els articles de les normes urbanístiques que es modifiquen són els següents:   
Modificació núm. 1: Article 4. Definicions. Es defineixen els conceptes d?«àtic» i d?«entresolat», que no eren en la redacció original, tal com s'indica a continuació:  
«- Aties: són plantes reculades de la línia de façana que no envaeixen el pla ideal de quaranta-cinc graus que passa per la línia d'intersecció del Pla de façana en l'alineació oficial i del pla del darrer forjat permès al carrer.  
- Entresolats: es defineixen com a entreplantes situades com a elements accessoris i inseparables de les plantes baixes i amb una, ocupació parcial d'aquestes.»  
Modificació núm. 2: Article 40. Zonificació. Tipus d?edificació. Aquesta modificació té un doble contingut. D'una banda, es canvia la tipologia d'edificació permesa a la zona de sòl urbà d?ambdós costats de la carretera de l?Estació i del Port, que passa d?edificació oberta a edificació unifamiliar aïllada o agrupada. La justificació d'aquesta alteració tipològica es basa en el fet que la mateixa memòria del pla general indica que en aquesta zona es procurarà que hi haja «edificació de baixa densitat», i s?entén que la tipologia assignada amb aquesta modificació és l?única permesa pel pla general a les zones residencials de baixa densitat.  
D'altra banda, la modificació exceptua alguna de les condicions del règim legal de fora d?ordenació, per a les instal·lacions industrials existents a la zona que resulten disconformes amb el pla. En concret, es permeten totes les reparacions que exigesca la higiene, l?ornat i la conservació de l?immoble (no sols les petites reparacions, com estableix l'article 137.2 del text refós de la Llei sobre el Règim del Sòl i Ordenació Urbana); s'autoritzen les obres de consolidació i les obres d'augment de volum amb la limitació del 20% d'increment.  
Modificació núm. 3: Article 44. Alçada de pisos. S'estableix que l'alçada màxima lliure de la planta baixa ha de ser de cinc metres. Igualment s'indica que en la planta baixa, i com a element accessori i inseparable, es podran construir entresolats, sempre que quede en ambdós elements una alçada mínima lliure de dos metres i vint centímetres i la superfície en planta no ocupe més del 60% de la superfície de la planta baixa.  
Modificació núm. 4: Article 46. Patis particulars tancats. La modificació consisteix a regular la dimensió mínima d'aquests patis, per a la qual cosa es remet al que estableix l?Ordre de 22 d'abril de 1991, sobre normes d'habitabilitat i disseny d'habitatges en l?àmbit de la Comunitat Valenciana (HD/91).  
Modificació núm. 5: Article 49. Obertures rectes a patis particulars. Les condicions d'aquestes obertures són les especificades en l?esmentada ordre.  
Modificació núm. 6: Article 50. Patis mancomunats. L?objecte de la modificació és adaptar-la a la modificació introduïda en l'article 46.  
Modificació núm. 7: Article 64. Usos. S'afegeix un apartat en virtut del qual en el sòl urbà dels dos costats de la carretera de l?Estació i del Port, abans de la substitució d'edificacions i usos, s'estableix com a ús transitori l?ús industrial existent. Després d'efectuada la substitució d'edificacions i usos, s'estableixen com a usos els indicats en l'apartat anterior de l'article (habitatge i usos compatibles amb el residencial).  
Modificació núm. 8: Article 70. Condicions higièniques dels habitatges. La modificació consisteix a efectuar una remissió genèrica a l?ordre ja esmentada.  
Modificació núm. 9: Article 81. Condicions d'edificabilitat per a les illes de classe C (platja). S?estableix l'alçada mínima edificable, amb la qual cosa es completa l'article, que només regulava l'alçada màxima.  
Modificació núm. 10: Article 84. Condicions higièniques i sanitàries. Es fa una remissió genèrica a l?esmentada ordre.  
Modificació núm. 11: Annex II. Index de carrers amb indicació de les alçades màximes aplicables. El pla general regula el nombre màxim de plantes de les edificacions mitjançant una llista de carrers amb el nombre de plantes corresponent. Aquesta llista, la conté l'annex II i es plasma en els plànols d'alçades de les edificacions. Atés que, segons s?afirma en la memòria de la modificació, hi ha carrers no previstos ni en l'annex ni en els plànols d'alçades, es planteja introduir, amb caràcter supletori, una regulació genèrica del nombre màxim de plantes segons l'amplària del carrer. A més, amb caràcter general per a tots els casos, es fixa l'alçada màxima de l?edificació segons el nombre de plantes, regulació que no hi era al pla general vigent.  
Quart  
La Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, en la reunió de 14 de juliol de 1992, va emetre un informe sobre l'expedient, al qual ens remetem per a la claredat i concisió d'aquesta resolució.  
Fonaments de dret  
Primer  
La tramitació ha estat correcta i compleix el que s'estableix en l'article 128.1 per remissió a l'article 114 del text refós de la Llei sobre el Règim del Sòl i Ordenació Urbana, de 26 de juny de 1992. La documentació es considera adequada i suficient, tenint en compte l'objecte de les modificacions plantejades, i s'ajusta a les determinacions establertes en l'article 128.1 per remissió a l'article 72.4 del text refós.  
Segon  
L?aprovació provisional es produeix de forma tàcita, sense necessitat d'acord del ple de l'ajuntament, ja que en l'acord d'aprovació inicial s'indica expressament que si durant el termini d'informació pública no es presenten al·legacions, com és el cas, l'acord es considerarà provisionalment aprovat sense necessitat que el ple., de forma expressa, adopte un nou acord.  
Tercer  
Hi ha diverses modificacions ( 4a, 5a, 6a, 8a, i 10a) que tenen com a objecte la remissió a la regulació establerta per les Normes d'Habitabilitat i Disseny d'Habitatges en l?àmbit de la Comunitat Valenciana, aprovades per l?Ordre de 22 d'abril de 1991 (HD/91).  
En principi, es considera que el plantejament d'aquest grup de modificacions és innecessari, ja que les esmentades HD/91 són unes normes de compliment obligat per a tota la Comunitat Valencianai que, per tant, prevalen sobre el que regula respecte d'això la normativa urbanística dels plans municipals. A més, el contingut de les modificacions proposades es limita a fer remissió a les esmentades normes, però tampoc en transcriu les determinacions que resulten aplicables en cada cas.  
No obstant això, encara que no és necessari que expressament es faça una remissió a les esmentades HD/91, i a fi que en les normes urbanístiques no continuen apareixent disposicions contràries a les normes d'habitabilitat que puguen induir a confusions, es considera procedent l'aprovació definitiva de les esmentades modificacions.  
Quart  
Respecte de la modificació número 9, relativa a la fixació d'alçades mínimes, encara que la necessitat d'introduir aquesta regulació no apareix justificada en el document, cal considerar-la ajustada a les determinacions establertes en el text refós de la Llei sobre el Règim del Sòl i Ordenació Urbana i en els reglaments que la despleguen.  
Cinquè  
Amb caràcter general respecte de la resta de modificacions, cal assenyalar que no s'entén la necessitat en el moment actual, després de quasi deu anys de vigència del pla general, d'introduir modificacions que es refereixen a aspectes fonamentals d'aquest, com són la regulació de les alçades, del nombre de plantes, els canvis de tipologies de l'edificació, el plantejament d'usos transitoris o la introducció d'entresolats. Tots aquests són aspectes substancials de l?ordenació urbanística que s'haurien de tenir en compte en el marc d'una revisió del pla general, revisió, d'altra banda, necessària, atès el temps transcorregut des de l'aprovació definitiva i les insuficiències detectades en aquest que determinen l?esgotament de la capacitat del pla.  
Sisè  
Respecte de la modificació número 1, en la definició del concepte d'àtic, es fa referència al «pla del darrer forjat» sense concretar si se n'ha de prendre la cara inferior o la superior. En vista d'aquesta indeterminació, caldria acudir a la definició de l'alçada de l?edificació, continguda en l'apartat 14 del mateix article que es modifica, on es concreta que la cara inferior del forjat de la darrera planta és el pla de referència per a amidar l'airada. En conseqüència, caldria aclarir en el mateix text de la modificació que, per a la regulació dels àtics, es prendrà la cara inferior del forjat com a element de referència per a traçar el pla a quaranta-cinc graus.  
L?aprovació d'aquesta modificació està directament relacionada amb la de la modificació número 3, ja que en la primera hi ha la definició del concepte d?entresolat i en l?esmentada en darrer lloc és on expressament s'autoritza la introducció d?entresolats a les plantes baixes. Atés que en aquest mateix acord es proposa la suspensió de l'aprovació definitiva de la modificació número 3, la mateixa proposta cal fer respecte de la modificació número 1, ja que no tindria cap sentit aprovar la definició del concepte d'àtic i entresolat si posteriorment no s'aprova la modificació que autoritza la introducció dels esmentats elements.  
Setè  
La modificació número 2, relativa a la zona de sòl urbà situada als dos costats de la carretera de l?Estació i del Port, i pel que fa a l'aspecte del canvi de tipologia de l?edificació, es basa en un raonament erroni ja que sosté que hi ha una contradicció entre la memòria i les normes urbanístiques del pla general en l'assignació de la tipologia de l?edificació a l?àrea esmentada. No és així, ja que el mateix pla general, després d'indicar en la memòria la conveniència de destinar la zona a edificació de baixa densitat, assigna conseqüentment en les seues normes urbanístiques la tipologia d'edificació oberta. No hi ha en aquest plantejament cap contradicció, ja que la tipologia d'edificació oberta no és incompatible amb una ordenació de baixa densitat.  
Des d'un altre punt de vista, un canvi de tipologia de l?edificació en una zona, després de deu anys de vigència del pia, podria comportar la coexistència de diferents tipologies en la mateixa àrea, amb un evident deteriorament per a la imatge urbana que resultaria d'aquest plantejament.  
Pel que fa a l'alteració del règim legal de fora d?ordenació, d?aplicació a les instal·lacions industrials existents, cal considerar que les excepcions que s'introdueixen respecte del règim que s?estableix en l'article 137 del text refós de la Llei sobre el Règim del Sòl i Ordenació Urbana, excedeixen pel mateix contingut del caràcter de toleràncies respecte del règim general que admet el mateix article. En conseqüència, atés que es modifica substancialment el règim de fora d?ordenació, en alçar-se les tres limitacions que l?integren, no és procedent tampoc l'aprovació d'aquest segon aspecte de la modificació número 2, en els termes que es planteja.  
En definitiva, caldria justificar per què la tipologia d'edificació unifamiliar aïllada o agrupada és més adequada per a la zona que la d'edificació oberta, i també garantir que la coexistència de diferents tipologies no incideix negativament en l'ordenació urbanística de la zona i, d'altra banda, plantejar, si escau, un altre règim diferent del règim legal de fora d'ordenació que no implique l'alçament de les tres limitacions constitutives d'aquest, sinó que es tracte de toleràncies admissibles respecte del règim establert legalment.  
Vuité  
Pel que fa a la modificació número 3, relativa a l'autorització d?entresolats a les plantes baixes, no es justifica la necessitat d'introduir entresolats, principalment en el moment actual, quan el pla general porta pràcticament deu anys de vigència. En tot cas, si es justificàs suficientment l?oportunitat d'introduir aquesta modificació, caldria garantir que aqueix increment generalitzat del volum edificable que comporta la introducció d?entresolats a los plantes baixes, no implica un augment de la densitat de població o, en cas contrari, caldrà preveure els majors espais lliures que corresponguen, d'acord amb el que s?estableix en l'article 128.2 del text refós de la Llei sobre el Règim del Sòl i Ordenació Urbana. En qualsevol cas, caldria quantificar l?increment de superfície construïda que representa aquesta modificació, per a poder valorar, tenint en compte també els usos permesos en els entresolats, la incidència d'aquesta mesura en l?ordenació general del municipi que, en cas de comportar una alteració substancial d?aquesta, implicaria una revisió del pla general.  
Nové  
La modificació número 7 planteja introduir la regulació d'un ús transitori a la zona afectada per la número 2. Cal assenyalar que, en els deu anys de vigència que pràcticament ha tingut el pla general, sembla fora de lloc el plantejament de mesures transitòries. D'altra banda, i en el marc de la revisió del pla general, caldrà decidir si es pretén mantenir les instal·lacions industrials existents, i en aquest cas caldrà qualificar-les amb l?esmentat ús en el pla, o es pretén substituir-les per edificacions d'ús residencial, supòsit en el qual hauran de quedar subjectes al règim legal de fora d?ordenació, però la solució intermèdia de l?ús transitori, deixant de banda la inoportunitat de la seua formulació en el moment actual, no està prevista en la legislació urbanística vigent.  
Per tot això, la modificació número 7 s'hauria de replantejar segons la solució que, a la vista de les observacions formulades en el punt 3, finalment s'adopte respecte de la modificació número 2, i els usos industrials han de quedar, no ja com a usos transitoris, sinó subjectes al règim especial que es definesca en la modificació.  
Deu  
En relació amb la modificació número 11, relativa a la regulació d'alçades en el sòl urbà residencial del nucli urbà, cal assenyalar, en primer lloc, que en el supòsit que hi haja carrers no inclosos en l'annex II, i respecte dels quals res no s'indicava en els plànols d'alçades, no comportava que aqueixos carrers haguessen de quedar sense cap mena de regulació en aquest punt. L?omissió se salvava fàcilment acudint a l'analogia: el nombre màxim de plantes havia de ser el permès per l'annex II de les normes urbanístiques per a carrers amb la mateixa amplària.  
Si, a pesar d'això, es pretén introduir la regulació del nombre de plantes, de forma genèrica i amb caràcter supletori, caldrà seguir, en tot cas, el mateix criteri emprat tant en l'annex II com en els plànols d'alçades per a la fixació del nombre de plantes segons l'amplària del carrer. El fet cert és que la regulació plantejada en la modificació no segueix els mateixos criteris de relació entre el nombre de plantes i l'amplària del carrer, ja que en tots els carrers de menys de deu metres autoritza fins a quatre plantes, quan en la regulació fixada en el pla general hi ha nombrosos carrers inferiors a deu metres d?amplària que tenen un màxim de tres plantes. Això, a més, podria comportar un increment generalitzat del volum edificable, que implicaria un augment de la densitat de població i, per tant, requeriria la previsió dels espais lliures corresponents, segons el que exigeix l'article 128.2 del text refós de la Llei sobre el Règim del Sòl i Ordenació Urbana.  
D'altra banda, s'introdueix la regulació de l'alçada màxima de l?edificació segons el nombre de plantes permès. El criteri seguit consisteix a assignar a la planta baixa una alçada de cinc metres i cada planta de pis representa una elevació de 2,80 metres. L?acceptació d'aquest criteri està en relació directa amb la possibilitat d'introduir entresolats a les plantes baixes que, tal com s?ha indicat en la modificació número 3, necessita una justificació i una anàlisi més grans.  
En conseqüència, caldria suspendre l'aprovació definitiva de la modificació número ll, a fi que el criteri de regulació del nombre de plantes s'ajustàs a l?existent per a la majoria dels carrers i s'acceptàs la regulació d'alçada màxima proposada segons la possibilitat o no d'introduir entresolats a les plantes baixes.  
Onze  
El municipi de Burriana té un Pla General d'Ordenació Urbana aprovat definitivament per acord de la Comissió Provincial d'Urbanisme de 30 de novembre de 1982.  
Dotze  
El Conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports és l'autoritat competent per a resoldre l'aprovació definitiva dels plans generals, i de les seues modificacions, de municipis costaners la població estacional resident de fet dels quals supere els 50.000 habitants o els puga superar en el seu desenvolupament, segons les estimacions i previsions demogràfiques contingudes en el mateix planejament, amb l?informe previ de la Comissió Territorial d'Urbanisme d'acord amb el que s'estableix en l'article 3.2 i 15.2 del Decret 137/1990, de 30 de juliol, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el Reglament dels Organs Urbanístics de la Generalitat Valenciana.  
Vistos els preceptes legals esmentats i la resta de legislació aplicable, a proposta de l'Ajuntament de Burriana, d?acord amb el dictamen emès per la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, resolc:  
1. Aprovar definitivament les modificacions puntuals de les normes urbanístiques del Pla General d'Ordenació Urbana de Burriana denominades número 4 (art. 46 NU: Patis particulars tancats), número 5 (art. 49 NU: Llums rectes a patis particulars), número 6 (art. 50 NU: Patis mancomunats), número 8 (art. 70 NU: Condicions higièniques dels habitatges), número 9 (art. 81 NU: Alçades mínimes) i número 10 (art. 84 NU: Condicions higièniques i sanitàries).  
2. Suspendre l'aprovació definitiva de les modificacions puntuals de les normes urbanístiques del Pla General d'Ordenació Urbana de Burriana denominades número 1 (art. 4 NU: Definicions), número 2 (art. 40 NU: Canvi de tipologia i règim de fora d?ordenació), número 3 (art. 44 NU: Regulació d?entresolats), número 7 (art. 64 NU: Us transitori) i número 11 (annex II NU: Regulació del nombre de plantes i alçades màximes) a causa de les deficiències observades que, fonamentalment, consisteixen en el fet que la modificació número 1 està condicionada a l'aprovació definitiva de la modificació número 3; la modificació número 2 hauria de justificar el canvi de tipologia proposat, garantir que no incideix negativament en l?ordenació urbanística de la zona i plantejar, si cal, un règim alternatiu al règim legal de fora d'ordenació; en la modificació número 3 s'ha de justificar la seua oportunitat en el moment actual, que no comporta l?increment de la densitat de població i s'ha de quantificar l'augment de superfície construïda que representa, valorant-ne la incidència en l?ordenació general; la modificació número 7 s'ha de replantejar d?acord amb la solució que es propose en la modificació número 2, i en la modificació número 11 s'ha d'ajustar el criteri de regulació del nombre de plantes al que hi ha actualment i, si escau, que s?accepte la introducció d?entresolats proposada en la modificació número 3.  
3. Instar l'Ajuntament de Burriana a fi que formule la revisió del Pla General d'Ordenació Urbana, a la vista del temps transcorregut des de l'aprovació definitiva i les insuficiències detectades en aquest, que determinen l?esgotament de la capacitat del pla i, al mateix temps, perquè realitze la necessària adaptació del pla general, tant al text refós de la Llei sobre el Règim del Sòl i Ordenació Urbana, de 26 de juny de 1992, com a la Llei 4/1992, de la Generalitat Valenciana, de 5 de juny, sobre sòl no urbanitzable.  
L?Ajuntament de Burriana haurà de publicar íntegrament al Butlletí Oficial de la Província de Castelló les normes urbanístiques aprovades, a l?efecte de la seua vigència, conformement al que s'estableix en l'article 70.2 de la Llei Reguladora de les Bases del Règim Local en relació amb l'article 124.3 del text refós de la Llei sobre el Règim del Sòl i Ordenació Urbana, de 26 de juny de 1992, i notificar el contingut de la resolució a tots els interessats que apareguen en l?expedient.  
Contra aquesta resolució, que no esgota la via administrativa, es pot interposar un recurs de reposició davant aquest conseller en el termini d'un mes, comptador des de l?endemà de la publicació de la resolució, abans del contenciós administratiu davant la sala contenciosa administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana. Aquest últim recurs s'haurà d'interposar en el termini de dos mesos des de la publicació de la resolució del recurs de reposició, si aquesta fos expressa, o en el termini d'un any des de la data d'interposició de l?esmentat recurs de reposició, si no fos motiu de resolució; tot això sense perjudici de la interposició de qualsevol altre recurs que es considere procedent.  
València, 31 de juliol de 1992. - El Conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports: Eugenio Burriel de Orueta.



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Sumario DOGV 1896, del 04-11-1992 (1992/826270)

Resolución del Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, de 31 de julio de 1992, por la que aprueba definitivamente las modificaciones puntuales números 4, 5, 6, 8, 9 y 10 y suspende los números 1,2 3, 7 y 11 del Plan General de Ordenación Urbana de Burriana.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   1896

Fecha DOGV
:   04-11-1992

Sección del DOGV
:   OTRAS DISPOSICIONES

Número del documento
:   1992/826270

CVE


Fecha del documento
:   31-07-1992

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Resolución

Resolución del Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, de 31 de julio de 1992, por la que aprueba definitivamente las modificaciones puntuales números 4, 5, 6, 8, 9 y 10 y suspende los números 1, 2, 3, 7 y 11 del Plan General de Ordenación Urbana de Burriana.  
Visto el expediente relativo a once modificaciones puntuales de las normas urbanísticas del Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Burriana,  
Antecedentes de hecho  
Primero  
El Ayuntamiento de Burriana aprobó inicialmente el proyecto el 5 de marzo de 1992 y, tras un período de información pública de un mes, en el que no se produjeron alegaciones, resultó aprobado provisionalmente de forma tácita el 1 de mayo de 1992.  
Segundo  
El proyecto consta de memoria y texto con la nueva redacción de los preceptos de las normas urbanísticas que se modifican.  
Tercero  
Los artículos de las normas urbanísticas que se modifican son los siguientes:  
Modificación núm. 1: Artículo 4. Definiciones. Se definen los conceptos de «ático» y «altillo», que no figuraban en la redacción original, tal como se indica a continuación:  
«- Atico: son plantas retranqueadas de la línea de fachada que no invaden el plano ideal de cuarenta y cinco grados que pasa por la línea de intersección del plano de fachada en la alineación oficial y del plano del último forjado permitido en la calle.  
- Altillos: se definen como entreplantas situadas como elementos accesorios e inseparables de las plantas bajas y con una ocupación parcial de las mismas.»  
Modificación núm. 2: Artículo 40. Zonificación. Tipos de edificación. Esta modificación tiene un doble contenido. Por una parte, se cambia la tipología de edificación permitida en la zona de suelo urbano de ambos lados de la carretera de la Estación y del Puerto, que pasa de edificación abierta a edificación unifamiliar aislada o agrupada. La justificación de esta alteración tipológica se basa en que la propia memoria del plan general señala que en la citada zona se procurará «edificación de baja densidad», entendiendo que la tipología asignada con la presente modificación es la única permitida por el plan general en las zonas residenciales de baja densidad.  
Por otro lado, la modificación exceptúa alguna de las condiciones del régimen legal de fuera de ordenación, para las instalaciones industriales existentes en la zona que resultan disconformes con el plan. En concreto, se permiten todas las reparaciones que exijan la higiene, ornato y conservación del inmueble (no sólo las pequeñas reparaciones, como establece el artículo 137.2 del texto refundido de la Ley sobre el Régimen del Suelo y Ordenación Urbana), se autorizan las obras de consolidación y las obras de aumento de volumen con la limitación del 20% de incremento.  
Modificación núm. 3: Artículo 44. Altura de pisos. Se establece que la altura máxima libre de planta baja será de cinco metros. Igualmente se indica que en dicha planta baja, y como elemento accesorio e inseparable de la misma, se podrán construir altillos, siempre que quede en ambos elementos una altura mínima libre de dos metros y veinte centímetros y su superficie en planta no ocupe más del 60% de la superficie de la planta baja.  
Modificación núm. 4: Artículo 46. Patios particulares cerrados. La modificación consiste en regular la dimensión mínima de estos patios, remitiéndose a lo establecido en la Orden de 22 de abril de 1991 sobre normas de habitabilidad y diseño de viviendas en el ámbito de la Comunidad Valenciana (HD/91).  
Modificación núm. 5: Artículo 49. Luces rectas a patios particulares. Las condiciones de estas luces serán las especificadas en la citada orden.  
Modificación núm. 6: Artículo 50. Patios mancomunados. El objeto de la modificación es adaptarla a la modificación introducida en el artículo 46.  
Modificación núm. 7: Artículo 64. Usos. Se añade un apartado en virtud del cual en el suelo urbano de ambos lados de la carretera de la Estación y del Puerto, antes de la sustitución de edificaciones y usos, se establece como uso transitorio el uso industrial existente. Efectuada la sustitución de edificaciones y usos, se establecen como usos los indicados en el apartado anterior del artículo (vivienda y usos compatibles con el residencial).  
Modificación núm. 8: Artículo 70. Condiciones higiénicas de las viviendas. La modificación consiste en efectuar una remisión genérica a la orden ya citada.  
Modificación núm. 9: Artículo 81. Condiciones de edificabilidad para las manzanas de clase C (playa). Se establece la altura mínima edificable, completando el artículo, que sólo regulaba la altura máxima.  
Modificación núm. 10: Artículo 84. Condiciones higiénicas y sanitarias. Se efectúa una remisión genérica a la citada orden.  
Modificación núm. 11: Anexo II. Indice de calles con indicación de las alturas máximas aplicables. El plan general regula el número máximo de plantas de las edificaciones mediante una relación de calles con su número de plantas correspondiente., que se contiene en el anexo II y se refleja en los planos de alturas de las edificaciones. Dado que, según se afirma en la memoria de la modificación, existen calles no contempladas ni en el anexo ni en los planos de alturas, se plantea introducir, con carácter supletorio, una regulación genérica del número máximo de plantas en función del ancho de la calle. Además, con carácter general para todos los casos, se fija la altura máxima de la edificación en función del número de plantas, regulación que no existía en el plan general vigente.  
Cuarto  
La Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, en su reunión de 14 de julio de 1992, emitió informe respecto del expediente, al que nos remitimos en aras a la claridad y concisión de esta resolución.  
Fundamentos de derecho  
Primero  
La tramitación ha sido correcta, cumpliéndose lo establecido en el artículo 128.1 por remisión al artículo 114 del texto refundido de la Ley sobre el Régimen del Suelo y Ordenación Urbana, de 26 de junio de 1992 y la documentación se considera adecuada y suficiente, teniendo en cuenta el objeto de las modificaciones planteadas, ajustándose la misma a las determinaciones establecidas en el artículo 128.1 por remisión al artículo 72.4 del citado texto refundido.  
Segundo  
La aprobación provisional se produce de forma tácita, sin necesidad de acuerdo del pleno del ayuntamiento, ya que en el acuerdo de aprobación inicial se indica expresamente que en el supuesto de que durante el plazo de información pública no se presenten alegaciones, como es el caso, el acuerdo se entenderá provisionalmente aprobado sin necesidad de que el pleno, de forma expresa, adopte nuevo acuerdo.  
Tercero  
Existen varias modificaciones (4ª, 5ª, 6ª, 8ª y 10ª) que tienen por objeto la remisión a la regulación establecida por las Normas de Habitabilidad y Diseño de viviendas en el ámbito de la Comunidad Valenciana, aprobadas por Orden de 22 de abril de 1991 (HD/91).  
En principio, se considera que el planteamiento de este grupo de modificaciones es innecesario, puesto que las citadas HD/91 son unas normas de obligado cumplimiento para toda la Comunidad Valenciana y que, por lo tanto, prevalecen sobre lo regulado al respecto en la normativa urbanística de los planes municipales. Además, el propio contenido de las modificaciones propuestas se limita a hacer la remisión a las citadas normas, por tampoco transcribe las determinaciones de aquellas que resultan aplicables en cada caso.  
No obstante, aún cuando no resulte necesario que expresamente se haga una remisión a las citadas HD/91, y al objeto de que en las normas urbanísticas no sigan apareciendo disposiciones contrarias a las referidas normas de habitabilidad que pudieran inducir a confusiones, se estima procedente la aprobación definitiva de las citadas modificaciones.  
Cuarto  
Respecto a la modificación número 9, relativa a la fijación de alturas mínimas, aún cuando no aparece justificada en el documento la necesidad de introducir tal regulación, debe considerarse ajustada a las determinaciones establecidas en el texto refundido de la Ley sobre el Régimen del Suelo y Ordenación Urbana y en los reglamentos que lo desarrollan.  
Quinto  
Con carácter general respecto a las modificaciones restantes, debe señalarse que no se entiende la necesidad en el momento actual, tras casi diez años de vigencia del plan general, de introducir modificaciones que se refieren a aspectos fundamentales del mismo como son la regulación de las alturas, del número de plantas, cambios de tipologías edificatorias, planteamiento de usos transitorios o introducción de altillos. Todos ellos son aspectos sustanciales de la ordenación urbanística que deberían ser contemplados en el marco de una revisión del plan general, por otra parte necesaria dado el tiempo transcurrido desde su aprobación definitiva y las insuficiencias detectadas en el mismo que determinan el agotamiento de la capacidad del plan.  
Sexto  
Respecto a la modificación número 1, en la definición del concepto de ático, se hace referencia al «plano del último forjado», sin concretarse si deberá tomarse la cara inferior o la superior del mismo. Ante, esta indeterminación, habría que acudir a la definición de la altura de la edificación, contenida en el apartado 14 del mismo artículo que se está modificando, donde se concreta que la cara inferior del forjado de la última planta es el plano de referencia para medir la altura. En consecuencia, debería aclararse en el propio texto de la modificación que, para la regulación de los áticos, se tomará la cara inferior del forjado como elemento de referencia para trazar el plano a cuarenta y cinco grados.  
La aprobación de la presente modificación está directamente relacionada con la de la modificación número 3, puesto que en la primera se contiene la definición del concepto de altillo y en la citada en último lugar es donde expresamente se autoriza la introducción de altillos en las plantas bajas. Dado que en este mismo acuerdo se propone la suspensión de la aprobación definitiva de la modificación número 3, igual propuesta debe hacerse respecto a la modificación número 1, puesto que no tendría ningún sentido aprobar la definición del concepto de ático y altillo si posteriormente no se aprueba la modificación que autoriza la introducción de los citados elementos.  
Séptimo  
La modificación número 2, relativa a la zona de suelo urbano situada a ambos lados de la carretera de la Estación y del Puerto, y por lo que se refiere al aspecto del cambio de tipología edificatoria, se basa en un razonamiento erróneo al sostener que existe una contradicción entre la memoria y las normas urbanísticas del plan general en la asignación de la tipología edificatoria al área citada. No es así, ya que el propio plan general, tras indicar en su memoria la procedencia de destinar la zona a edificación de baja densidad, asigna consecuentemente en sus normas urbanísticas la tipología de edificación abierta. No existe en este planteamiento contradicción alguna, ya que la tipología de edificación abierta no es incompatible con una ordenación de baja densidad.  
Desde otro punto de vista, un cambio de tipología edificatoria en una zona, tras diez años de vigencia del plan, podría suponer la coexistencia de diferentes tipologías en la misma área, con un evidente deterioro para la imagen urbana que resultaría de este planteamiento.  
Por lo que se refiere a la alteración del régimen legal de fuera de ordenación, de aplicación a las instalaciones industriales existentes, debe entenderse que las excepciones que respecto del régimen establecido en el artículo 137 del texto refundido de la Ley sobre el Régimen del Suelo y Ordenación Urbana se introducen, exceden por su propio contenido del carácter de tolerancias respecto del régimen general que admite el mismo artículo. En consecuencia, dado que se modifica sustancialmente el régimen de fuera de ordenación, al levantarse las tres limitaciones integrantes del mismo, no procede tampoco la aprobación de este segundo aspecto de la modificación número 2, en los términos que se plantea.  
En definitiva, debería justificarse por qué la tipología de edificación unifamiliar aislada o agrupada es más adecuada para la zona que la de edificación abierta, así como garantizar que la coexistencia de diferentes tipologías no incide negativamente en la ordenación urbanística de la zona y, de otro lado, plantear, en su caso, otro régimen diferente del régimen legal de fuera de ordenación que no supusiera el levantamiento de las tres limitaciones constitutivas del mismo, sino que se tratara de tolerancias admisibles respecto del régimen establecido legalmente.  
Octavo  
Respecto a la modificación número 3, relativa a la autorización de altillos en las plantas bajas, no se justifica cuál es la necesidad de introducir altillos, máxime en el momento actual cuando el plan general lleva prácticamente diez años de vigencia. En todo caso, si se justificara suficientemente la oportunidad de introducir tal modificación, debería garantizarse que ese incremento generalizado del volumen edificable que supone la introducción de altillos en las plantas bajas, no supone un aumento de la densidad de población o, en caso contrario, deberán preverse los mayores espacios libres que correspondan, de acuerdo con lo establecido en el artículo 128.2 del texto refundido de la Ley sobre el Régimen del Suelo y Ordenación Urbana. En cualquier caso, debería cuantificarse el incremento de superficie construida que representa esta modificación, para poder valorar, considerando también los usos permitidos en los altillos, la incidencia de esta medida en la ordenación general del municipio que, caso de suponer una alteración sustancial de la misma, implicaría de suyo una revisión del plan general.  
Noveno  
La modificación número 7 plantea introducir la regulación de un uso transitorio en la zona afectada por la modificación número 2. Debe señalarse que, con diez años de vigencia que prácticamente ha tenido el plan general, parece fuera de lugar el planteamiento de medidas de tipo transitorio. Por otra parte, y en el marco de la revisión del plan general, deberá decidirse si se pretende mantener las instalaciones industriales existentes, en cuyo caso deberán ser calificadas con el citado uso en el plan, o se pretende sustituirlas por edificaciones de uso residencial, supuesto en el que deberán quedar sujetas al régimen legal de fuera de ordenación, pero la solución intermedia del uso transitorio, aparte de la inoportunidad de su formulación en el momento actual, no está contemplada en la legislación urbanística vigente.  
Por todo ello, la modificación número 7 debería replantearse en función de la solución que, a la vista de las observaciones formuladas en el punto 3, finalmente se adopte respecto de la modificación número 2, quedando los usos industriales, no ya como usos transitorios, sino sujetos al régimen especial que se defina en la citada modificación.  
Diez  
En relación con la modificación número 11, relativa a la regulación de alturas en el suelo urbano residencial del casco urbano, debe señalarse, en primer lugar, que en el supuesto de que existieran calles no incluidas en el anexo II, y respecto de las cuales nada se indicaba en los planos de alturas, no suponía que tales calles tuvieran que quedar sin regulación alguna en este punto. La omisión se salvaba fácilmente acudiendo a la analogía: el número máximo de plantas sería el permitido por el anexo II de las normas urbanísticas para calles con la misma anchura.  
Si, a pesar de ello, se pretende introducir la regulación del número de plantas de forma genérica y con carácter supletorio, debería seguirse, en todo caso, el mismo criterio empleado tanto en el anexo II como en los planos de alturas para la fijación del número de plantas en función del ancho de la calle. Lo cierto es que la regulación planteada en la modificación no sigue los mismos criterios de relación entre número de plantas y ancho de callo, ya que en todas las calles menores de diez metros autoriza hasta cuatro plantas, cuando en la regulación fijada en el plan general existen numerosas calles inferiores a diez metros de anchura que tienen un máximo de tres plantas. Ello, además, podría suponer un incremento generalizado del volumen edificable, que implicaría un aumento de la densidad de población y, por lo tanto, requeriría la previsión de los correspondientes espacios libres, según lo exigido por el artículo 128.2 del texto refundido de la Ley sobre el Régimen del Suelo y Ordenación Urbana.  
Por otra parte, se introduce la regulación de la altura máxima de la edificación en función del número de plantas permitido. El criterio seguido consiste en asignar a la planta baja una altura de cinco metros y cada planta de piso representa una elevación de 2,80 metros. La aceptación de este criterio está en relación directa con la posibilidad de introducir altillos en las plantas bajas que, tal como se ha indicado en la modificación número 3, precisa de una mayor justificación y análisis.  
En consecuencia, debería suspenderse la aprobación definitiva de la modificación número 11, con objeto de que el criterio de regulación del número de plantas se ajustara al existente para la mayoría de las calles y se aceptara la regulación de altura máxima propuesta en función de la posibilidad o no de introducir altillos en las plantas bajas.  
Once  
El municipio de Burriana cuenta con un Plan General de Ordenación Urbana aprobado definitivamente por acuerdo de la Comisión Provincial de Urbanismo de 30 de noviembre de 1982.  
Doce  
El Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes es la autoridad competente para resolver sobre la aprobación definitiva de los planes generales, y de sus modificaciones, de municipios costeros cuya población estacional residente de hecho supere los 50.000 habitantes o los pueda superar en su desarrollo, según las estimaciones y previsiones demográficas contenidas en el propio planeamiento, previo informe de la Comisión Territorial de Urbanismo, de acuerdo con lo establecido en el artículo 3.2 y 15.2 del Decreto 137/1990, de 30 de julio, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de los Organos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.  
Vistos los preceptos legales citados y demás de pertinente aplicación, a propuesta del Ayuntamiento de Burriana, de acuerdo con el dictamen emitido por la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, resuelvo:  
1. Aprobar definitivamente las modificaciones puntuales de las normas urbanísticas del Plan General de Ordenación Urbana de Burriana denominadas número 4 (art. 46 NU: Patios particulares cerrados), número 5 (art. 49 NU: Luces rectas a patios particulares), número 6 (art. 50 NU: Patios mancomunados), número 8 (art. 70 NU: Condiciones higiénicas de las viviendas), número 9 (art. 81 NU: Alturas mínimas) y número 10 (art. 84 NU: Condiciones higiénicas y sanitarias).  
2. Suspender la aprobación definitiva de las modificaciones puntuales de las normas urbanísticas del Plan General de Ordenación Urbana de Burriana denominadas número 1 (art. 4 NU: Definiciones), número 2 (art. 40 NU: Cambio de tipología y régimen de fuera de ordenación), número 3 (art. 44 NU: Regulación de altillos), número 7 (art. 64 NU: Uso transitorio) y número 11 (anexo II NU: Regulación del número de plantas y alturas máximas) a causa de las deficiencias observadas que, fundamentalmente, consisten en que la modificación número 1 está condicionada a la aprobación definitiva de la modificación número 3; la modificación número 2 debería justificar el cambio de tipología propuesto, garantizando que no incide negativamente en la ordenación urbanística de la zona y plantear, en su caso, un régimen alternativo al régimen legal de fuera de ordenación; en la modificación número 3 se justifique su oportunidad en el momento actual, que no supone incremento de la densidad de población y se cuantifique el aumento de superficie construida que representa, valorando su incidencia en la ordenación general, la modificación número 7 se replantee de acuerdo con la solución que se proponga en la modificación número 2 y en la modificación número 11 se ajuste el criterio de regulación del número de plantas al actualmente existente y, si procede, sea aceptada la introducción de altillos propuesta en la modificación número 3.  
3. Instar al Ayuntamiento de Burriana al objeto de que proceda a formular la revisión de su Plan General de Ordenación Urbana, a la vista del tiempo transcurrido desde su aprobación definitiva y las insuficiencias detectadas en el mismo que determinan el agotamiento de la capacidad del plan y, al mismo tiempo, realice la necesaria adaptación del plan general, tanto al texto refundido de la Ley sobre el Régimen. del Suelo y Ordenación Urbana, de 26 de junio de 1992, como a la Ley 4/1992 de la Generalitat Valenciana, de 5 de junio, sobre suelo no urbanizable.  
Debiendo el Ayuntamiento de Burriana publicar íntegramente en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón las normas urbanísticas aprobadas, a efectos de su vigencia, conforme a lo establecido en el artículo 70.2 de la Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local en relación con el artículo 124.3 del texto refundido de la Ley sobre el Régimen del Suelo y Ordenación Urbana, de 26 de junio de 1992, y notificar el contenido de esta resolución a cuantos interesados aparezcan en el expediente.  
Contra esta resolución, que no agota la vía administrativa, cabe interponer recurso de imposición ante este mismo conseller en el plazo de un mes, contado a partir del día siguiente al de notificación de la misma, previo al contencioso-administrativo ante la sala de lo contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, debiendo interponerse este último recurso en el plazo de dos meses desde la notificación de la resolución del recurso de reposición, si ésta fuera expresa, o en el plazo de un año desde la fecha de interposición de dicho recurso de reposición, si no fuera objeto de resolución; todo ello sin perjuicio de la interposición de cualquier otro recurso que se estime procedente.  
Valencia, 31 de julio de 1992.- El Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes: Eugenio Burriel de Orueta.



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