Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




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Sumari del DOGV 9021, del 16-02-2021 (2021/1150)

ORDRE 2/2021, de 5 de febrer, de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, per la qual s'estableixen les bases reguladores per a la concessió de subvencions per al foment de la formació, la investigació i la transferència de coneixement entre el sistema universitari valencià i l'Administració pública valenciana en l'àmbit de l'economia pública.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   9021

Data del DOGV
:   16-02-2021

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2021/1150

CVE


Data del document
:   05-02-2021

Organisme emissor
:   Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic](javascript:void(0))
    * [ajuda pública](javascript:void(0))

ORDRE 2/2021, de 5 de febrer, de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, per la qual s'estableixen les bases reguladores per a la concessió de subvencions per al foment de la formació, la investigació i la transferència de coneixement entre el sistema universitari valencià i l'Administració pública valenciana en l'àmbit de l'economia pública. [2021/1150]  
Preàmbul  
Capítol I. Disposicions generals  
Article 1. Objecte i àmbit d'aplicació  
Article 2. Finalitat de les subvencions  
Article 3. Resultats esperats, indicadors i objectius  
Article 4. Finançament  
Article 5. Entitats beneficiàries, requisits, manera d'acreditar-los i obligacions  
Article 6. Personal investigador predoctoral  
Article 7. Duració de les subvencions  
Article 8. Conceptes subvencionables i criteris per a la determinació de l'import de les subvencions  
Article 9. Forma i termini de presentació de les sol·licituds  
Article 10. Perspectiva de gènere i inclusió social  
Article 11. Cessió de dades  
Capítol II. Tramitació i resolució de les subvencions  
Article 12. Procediment de concessió  
Article 13. Òrgans competents  
Article 14. Presentació de sol·licituds  
Article 15. Instrucció del procediment  
Article 16. Comissió avaluadora  
Article 17. Criteris de valoració de les sol·licituds  
Article 18. Proposta de resolució  
Article 19. Resolució  
Article 20. Convenis de col·laboració  
Article 21. Modificació de la resolució  
Capítol III. Pagament, justificació i control de les subvencions  
Article 22. Justificació de les subvencions  
Article 23. Pagament de les subvencions  
Article 24. Seguiment econòmic de les subvencions  
Article 25. Seguiment científic de les subvencions  
Article 26. Publicitat i resultats  
Article 27. Compatibilitat amb altres subvencions  
Disposicions addicionals  
Primera. Abast pluriennal de les subvencions  
Segona. Caràcter econòmic de les activitats d'investigació  
Disposició derogatòria  
Única. Derogació normativa  
Disposicions finals  
Primera. Facultats de la persona titular de la direcció general competent en matèria de finançament autonòmic  
Segona. Entrada en vigor  
  
  
PREÀMBUL  
  
Mitjançant el Decret 171/2020, de 30 d'octubre, del Consell, la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic assumeix entre altres funcions, a través de la Secretaria Autonòmica de Model Econòmic i Finançament, l'impuls de la reforma del sector públic de la Generalitat i del model econòmic, així com de la millora del finançament de la Comunitat.  
En aquest marc, una de les línies d'actuació de la Direcció General de Model Econòmic, Finançament Autonòmic i Política Financera és la de coordinar, elaborar i difondre estudis en l'àmbit de l'economia pública, el finançament d'hisendes territorials, de la despesa pública i els diferents models de descentralització fiscal, en col·laboració amb universitats, centres d'investigació i altres organismes.  
  
A aquests efectes, la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic considera necessària una nova línia de subvencions destinada a les universitats del Sistema Universitari Valencià amb la finalitat de fomentar la formació i la investigació acadèmica, així com la transferència d'informació, coneixements i la col·laboració entre l'àmbit acadèmic i l'administració pública en l'àmbit de l'economia pública.  
  
Aquesta iniciativa ve a completar altres actuacions de la Direcció General de Model Econòmic, Finançament Autonòmic i Política Financera enfocades a la Universitat en els àmbits del finançament autonòmic i estudis en economia pública - subvencions destinades al suport de grups d'investigació en economia pública dels centres d'investigació de la Comunitat Valenciana-, així com l'impuls del model econòmic -Xarxa de Càtedres per a la Transformació del Model Econòmic-.  
  
En primer lloc, es pretén fomentar la investigació en les àrees d'interés gestionades per la Generalitat, perquè, en el futur, poder millorar la presa de decisions en les polítiques públiques desenvolupades per la Generalitat.  
En segon lloc, amb aquesta nova línia de subvencions es pretén contribuir a la formació especialitzada de professionals en matèria d'economia pública que, en el futur, puguen continuar desenvolupant la seua activitat en alguna universitat valenciana, en la Generalitat o en altres institucions públiques o privades.  
Finalment, es pretén contribuir a la futura formació de grups d'investigació emergents en economia pública en les universitats del Sistema Universitari Valencià o a la consolidació dels grups d'investigació ja existents.  
En definitiva, aquesta línia de subvencions aspira, en última instància, a contribuir a la generació de les condicions que faciliten l'orientació, l'actualització i l'avaluació de les polítiques públiques realitzades des de l'administració autonòmica.  
Les àrees d'investigació d'interés prioritari per a la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic es concretaran en cada convocatòria en el marc del que es disposa en aquestes bases reguladores.  
En la redacció de les presents bases reguladores s'han tingut en compte les recomanacions i conclusions de l'AIReF en el marc del projecte d'anàlisi de despesa pública (conegut com Spending Review) referit a l'estratègia i procediments en la concessió de subvencions. Referent a això, aquestes bases reguladores incorporen un sistema d'indicadors i objectius concrets, que permeten un seguiment continu i una avaluació transparent dels resultats esperats.  
En l'ordre jurídic, la principal normativa d'aplicació a les subvencions regulades en la present ordre està constituïda pels articles 159 a 177 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions i els preceptes bàsics de la normativa general en matèria de subvencions, dictada per l'Estat en l'exercici de les competències previstes en l'article 149.1.13a, 14a i 18a de la Constitució, concretament la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions i el seu Reglament, aprovat pel Reial decret 887/2006, de 21 de juliol. Així mateix, també són aplicable la normativa bàsica de procediment administratiu, del sector públic, de competència i de transparència.  
En tant que les entitats beneficiàries (universitats) subscriuran un conveni de col·laboració amb la Generalitat també serà aplicable respecte a la seua formalització i seguiment el que es disposa en el Decret 176/2014, de 10 d'octubre, del Consell, pel qual regula els convenis que subscriga la Generalitat i el seu registre.  
En l'elaboració de la present ordre, s'han seguit els principis de bona regulació de necessitat i eficàcia, proporcionalitat, seguretat jurídica, transparència i eficiència, enumerats en l'article 129 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
Quant a la necessitat i eficàcia, les finalitats establides en l'article 3 de la Llei 2/2009, de 14 d'abril, de coordinació del Sistema Valencià d'Investigació Científica i Desenvolupament Tecnològic, ho justifiquen.  
  
Pel que respecta a la seguretat jurídica, s'ha tingut present la necessitat d'una constant adequació dels criteris de concessió de fons públics a les directrius de la citada Llei 38/2003 i la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat.  
Des del punt de vista de l'eficiència, s'ha buscat la racionalització del procediment de concessió de les subvencions, seguint el Decret 165/2010, de 8 d'octubre, del Consell, pel qual s'estableixen mesures de simplificació i de reducció de càrregues administratives en els procediments gestionats per l'Administració de la Generalitat i el seu sector públic.  
Pel que fa a l'aplicació del principi de transparència, la tramitació es realitzarà a través de la seu electrònica de la Generalitat, on estaran disponibles, tant les bases reguladores i els impresos associats, com una informació àmplia i detallada del tràmit administratiu, que han de seguir les possibles entitats beneficiàries de les subvencions contemplades.  
  
En aplicació del Decret 128/2017, de 29 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques, les subvencions que es regulen en la present ordre no estan subjectes a l'article 107.1 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea, en tractar-se del foment d'activitats de formació i especialització dels recursos humans en investigació, desenvolupament i innovació, així com la promoció de la incorporació de professionals de la I+D+i a les entitats, tant públiques com privades; i la realització d'I+D+i independent per a millorar els coneixements i la comprensió, inclosa la investigació col·laborativa i el desenvolupament i difusió dels resultats de les investigacions.  
  
De conformitat amb el Dictamen 606/2020 del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, en la tramitació d'aquestes bases reguladores, s'ha realitzat la consulta prèvia a la qual es refereix l'article 133.1 de la Llei 39/2015.  
Per tot això, d'acord amb el que s'estableix en els articles 160.2.b i 165.1 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions; de conformitat amb la proposta de la Secretària Autonòmica de Model Econòmic i Finançament de data 22 de maig de 2020 i emés informe per l'Advocacia de la Generalitat i per la Intervenció Delegada; en virtut de les facultats que em confereix l'article 160.2.b de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, una vegada evacuats els informes preceptius, concedida audiència pública, i oïda/conforme el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana,  
  
  
ORDENE  
  
CAPÍTOL I  
Disposicions generals  
  
Article 1. Objecte i àmbit d'aplicació  
1. L'objecte d'aquesta ordre és establir les bases reguladores per a la concessió, en règim de concurrència competitiva i d'acord amb els principis de publicitat, transparència, objectivitat, igualtat i no discriminació, de subvencions destinades al foment de la formació, la investigació acadèmica i la transferència d'informació i coneixements en matèria d'economia pública entre les universitats del Sistema Universitari Valencià i l'administració pública valenciana.  
2. La concessió de les subvencions es realitzarà mitjançant la selecció de les universitats beneficiàries en funció de la seua activitat i capacitat investigadora en l'àmbit de l'economia, de manera que es garantisquen els principis de publicitat, transparència, objectivitat, igualtat i no discriminació.  
3. Les universitats beneficiàries hauran de destinar les subvencions al finançament de projectes d'investigació articulats entorn del desenvolupament d'una tesi doctoral, en àrees d'interés gestionades per la Generalitat i considerades prioritàries en la corresponent convocatòria, d'acord amb el que s'estableix en l'article 2 de les presents bases.  
4. El seguiment de l'activitat finançada s'articularà i concretarà mitjançant la subscripció d'un conveni de col·laboració de conformitat amb el que es disposa en la resolució de concessió, en la convocatòria, en aquestes bases reguladores i en la normativa reguladora de convenis.  
5. Els convenis de col·laboració amb les universitats esmentats en l'apartat anterior podran ser subscrits per un o diversos dels departaments del Consell, tenint en compte l'àmbit competencial de cadascuna de les conselleries.  
  
Article 2. Finalitat de les subvencions  
1. La finalitat d'aquestes subvencions és fomentar la formació i la investigació acadèmica, així com la transferència de coneixement i la col·laboració entre l'àmbit acadèmic i l'administració pública en l'àmbit de l'economia pública en àrees d'interés gestionades per la Generalitat i considerades prioritàries.  
2. Les àrees d'interés, considerades prioritàries, s'establiran en les respectives convocatòries i estaran englobades dins d'alguna de les següents:  
a) Errors del mercat i béns públics  
b) Economia del benestar  
c) Despesa pública, eficiència i equitat  
d) Finançament de polítiques de despesa  
e) Imposició i elecció pública  
f) Sistemes fiscals  
g) Hisenda autonòmica i local  
h) Federalisme fiscal  
i) Anàlisi econòmica i avaluació de polítiques públiques  
j) Dèficits fiscals i deute públic. Sostenibilitat de les finances públiques  
k) Pressupost i regles fiscals  
l) Economia pública internacional  
m) Regulació pública  
  
Article 3. Resultats esperats, indicadors i objectius  
1. Els resultats esperats amb aquestes subvencions són els següents:  
  
a) Millorar la investigació acadèmica en les àrees d'interés gestionades per la Generalitat, perquè, en el futur, permeta millorar la presa de decisions en les polítiques públiques desenvolupades per la Generalitat.  
b) Contribuir a la formació especialitzada d'investigadors en matèria d'economia pública que, en el futur, puguen continuar desenvolupant la seua activitat en alguna universitat valenciana, o bé incorporar-se a l'activitat professional en la Generalitat o en altres institucions públiques o privades.  
c) Contribuir a la futura formació de grups d'investigació emergents en economia pública en les universitats del Sistema Universitari Valencià o a la consolidació dels grups d'investigació ja existents.  
  
2. Per al seguiment i avaluació d'aquests resultats esperats s'estableixen els següents indicadors i objectius:  
a) Indicador 1. Excel·lència investigadora: tesis doctorals llegides i qualificació obtinguda i nombre d'articles acadèmics publicats.  
Objectius. En funció del grau de compliment es plantegen els següents objectius:  
a.1) Tesi doctoral:  
Màxim. Totes les tesis doctorals llegides i cum laude i el 50 % Premi Extraordinari.  
Mitjà. Totes les tesis doctorals llegides i cum laude i el 25 % Premi Extraordinari.  
Mínim. Totes les tesis doctorals llegides i cum laude.  
a.2) Articles acadèmics publicats amb referència JCR o Scopus:  
Màxim: 3 articles per tesis.  
Mitjà: 2 articles per tesis.  
Mínim: 1 article per tesi.  
b) Indicador 2. Incorporació mercat de treball. Percentatge de personal investigador predoctoral finançat que, o bé accedeix a un lloc de treball en la universitat, institucions públiques o empreses privades relacionades amb alguna de les matèries d'interés vinculades a l'activitat de la Generalitat o bé oposita i accedeix a algun cos de personal funcionari del grup A1 de la Generalitat.  
Objectius. En funció del grau de compliment es plantegen 3 objectius:  
b.1) Objectiu màxim. El 80 % dels investigadors o investigadores predoctorals finançats accedisca a un lloc de treball en la universitat institucions públiques o empreses privades relacionades amb alguna de les matèries d'interés vinculades a l'activitat de la Generalitat, o a algun cos de personal funcionari del grup A1 de la Generalitat.  
b.2) Objectiu mitjà. El percentatge d'accés al mercat de treball és del 40 %.  
b.3) Objectiu mínim. El percentatge d'accés al mercat de treball és del 20 %.  
c) Indicador 3. Grups d'investigació. Nombre de nous grups d'investigació en economia pública creats, amb independència que els mateixos hagen sigut inscrits en els registres de les Universitats.  
  
Objectius. Que almenys es cree un nou grup d'investigació en economia pública cada 4 anys, ja siga per part dels investigadors o investigadores predoctorals finançats o per part dels seus tutors o tutores.  
  
d) Indicador 4. Aplicació dels resultats. Grau d'aplicació dels resultats de la investigació en la Generalitat en un horitzó temporal de 6 anys des de la lectura de la tesi.  
Objectius. Es plantegen els següents objectius:  
d.1) Màxim. Utilitzat de manera rellevant almenys el 50 % del publicat.  
d.2) Mitjà. Utilitzat de manera rellevant entre el 50 % i el 25 %.  
d.3) Mínim. Utilitzat menys del 25 %.  
3. El seguiment dels indicadors i objectius haurà de dur-se a terme durant els sis anys següents a la finalització de la tesi doctoral, i es concretarà en un informe que les entitats beneficiàries hauran de remetre a la direcció general competent en matèria de finançament autonòmic durant el mes de desembre de cada any.  
4. La direcció general competent en matèria de finançament autonòmic podrà realitzar periòdicament enquestes de satisfacció tant a les persones investigadores contractades com als seus tutors o tutores, amb l'objectiu d'incorporar en el futur els suggeriments de millores que s'estimen adequades.  
5. A més del seguiment dels indicadors i objectius aconseguits, l'òrgan instructor d'aquestes subvencions realitzarà anualment un seguiment econòmic de les subvencions concedides, així com un seguiment científic sobre el treball desenvolupat per les persones investigadores contractades, en els termes establits en els articles 24 i 25 de les presents bases reguladores.  
6. En els convenis de col·laboració que se subscriguen amb cadascuna de les universitats beneficiàries, es crearà un comité, format per representants de la Generalitat i de la universitat, que s'encarregarà de la planificació, amb especial atenció als requeriments d'informació i disponibilitat de dades i evidències, seguiment científic i avaluació de les tesis doctorals. Els representants de la Generalitat en el comité seran nomenats per la persona titular de la direcció general competent en matèria de finançament autonòmic.  
  
Article 4. Finançament  
1. Les subvencions es finançaran amb càrrec a les corresponents línies pressupostàries incloses en cada llei de Pressupostos que per a cada exercici s'aprove.  
2. Amb caràcter previ a l'aprovació de cada convocatòria s'haurà d'acreditar l'existència de crèdit adequat i suficient en l'anualitat corresponent.  
  
Article 5. Entitats beneficiàries, requisits, manera d'acreditar-los i obligacions  
1. Podran ser entitats beneficiàries d'aquestes subvencions les universitats del Sistema Universitari Valencià, d'acord amb l'article 2 de la Llei 4/2007, de 9 de febrer, de coordinació del Sistema Universitari Valencià, que impartisquen estudis oficials de doctorat i que actuaran com a sol·licitants de les subvencions.  
2. Les subvencions es percebran directament per les universitats, que les destinaran al finançament de tesis doctorals en les àrees d'economia pública establides en la convocatòria.  
3. Les entitats beneficiàries (universitats) subscriuran un conveni de col·laboració amb la Generalitat, el contingut de la qual s'ajustarà al que es disposa en l'article 11 del Decret 176/2014, de 10 d'octubre, del Consell, pel qual regula els convenis que subscriga la Generalitat i el seu registre, i en el qual es concretaran els següents aspectes:  
a) El projecte de tesi doctoral, dins de les àrees prioritàries establides en la convocatòria.  
b) Els conceptes subvencionables, dins dels enumerats en cada convocatòria, i entre els quals s'inclourà el finançament d'un contracte d'investigador predoctoral, que durà a terme la realització de la tesi doctoral, que es desenvoluparà tant en la universitat com en la seu d'algun dels departaments de la Generalitat o els seus organismes autònoms.  
c) El procés de selecció del personal investigador predoctoral, que serà responsabilitat de la universitat i, en tot cas, respectarà els principis de publicitat, concurrència competitiva, objectivitat, igualtat i no discriminació, sent obligatòria la publicació de les ofertes públiques de places del personal investigador predoctorals en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (DOGV), així com la difusió de les mateixes a tota la comunitat universitària a través del lloc web de la universitat, de taulers d'anuncis o d'altres mitjans de publicitat (llistes de subscriptors de correu electrònic, premsa, ràdio, televisió o qualsevol altre mitjà de difusió).  
d) El règim de treball en les dependències de la Generalitat i de la Universitat, així com els tutors o tutores de la tesi doctoral i, en el cas que siga necessari per al desenvolupament de la tesi, les hores i el període temporal en les quals el personal investigador predoctoral en formació haurà de desenvolupar la seua activitat en la seu de la Generalitat o els seus organismes autònoms. En tot cas, el temps de treball desenvolupat pel personal investigador predoctoral en la seu de la Generalitat es destinarà exclusivament a l'elaboració de la seua tesi doctoral i tindrà per objecte recaptar la informació necessària (dades, context institucional, marc normatiu, etc.,) per al desenvolupament de la tesi doctoral.  
e) La quantia total de les obligacions econòmiques que assumeix la hisenda de la Generalitat, detallant, per imports i exercicis, la manera de realitzar els pagaments i l'aplicació pressupostària a la qual s'imputen.  
  
f) L'establiment d'un comité de seguiment, format per representants de la Generalitat i de la universitat, que s'encarregarà del seguiment i avaluació dels projectes d'investigació. En aplicació del que es preveu en el II Pla d'igualtat de dones i homes de l'Administració de la Generalitat, aprovat per Acord de 10 de març de 2017, del Consell i el que es disposa en la Llei orgànica 3/2007, de 22 de març, per a la igualtat efectiva de dones i homes, haurà d'existir una presència equilibrada de dones i homes en el comité de seguiment. Els representants de la Generalitat en el comité seran nomenats per la persona titular de la direcció general competent en matèria de finançament autonòmic.  
  
g) L'obligació de les universitats de realitzar, una vegada finalitzada la tesi doctoral, el seguiment dels indicadors i objectius, als efectes previstos en les presents bases reguladores.  
h) Els termes de la col·laboració entre les parts, que en tot cas respectaran el que es disposa en aquestes bases reguladores i en la convocatòria corresponent.  
4. D'acord amb la Llei orgànica 3/2007, per a la igualtat efectiva de dones i homes, les entitats beneficiàries, hauran de disposar d'un pla d'igualtat en el cas que, d'acord amb la legislació d'aplicació, els siga exigible.  
5. Les entitats beneficiàries estan subjectes a les obligacions generals derivades de la normativa vigent sobre subvencions públiques i, en particular, a les quals fa referència l'article 14 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions. A més, les entitats beneficiàries estaran obligades a:  
a) Fer constar en les memòries que es redacten, així com en els treballs i activitats realitzats, el finançament de la conselleria concedent de la subvenció, d'acord amb el que es disposa en l'apartat h de l'article 14 de la Llei general de subvencions i de l'article 3 de la Llei 2/2015, de 2 d'abril, de la Generalitat de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana, així com el que s'estableix en Decret 105/2017, de 28 de juliol, del Consell, de desenvolupament de la Llei 2/2015, de 2 d'abril, de la Generalitat.  
b) Difondre els resultats de les investigacions objecte de subvenció. A aquest efecte el personal d'investigació l'activitat investigadora de la qual siga finançada majoritàriament amb fons públics, farà pública una versió digital de la versió final dels continguts del projecte en reposa toris d'accés obert reconeguts en el camp de coneixement en el qual s'ha desenvolupat la investigació, o en repositoris institucionals d'accés obert, sense perjudici dels acords en virtut dels quals s'hagen pogut atribuir o transferir a tercers els drets sobre les publicacions, i no serà aplicable quan els drets sobre els resultats de l'activitat d'investigació, desenvolupament i innovació siguen susceptibles de protecció.  
  
6. Així mateix, per a obtindre la condició d'entitats beneficiàries, les mateixes no hauran d'incórrer en cap de les circumstàncies de privació de subvencions públiques contemplades en l'article 41 de la Llei 14/2017, de 10 de novembre, de la Generalitat, de memòria democràtica i per a la convivència de la Comunitat Valenciana.  
7. Les entitats beneficiàries estan obligades a realitzar les activitats subvencionades en els termes de la resolució de concessió i del conveni subscrit i a justificar la seua realització en els terminis establits.  
  
Article 6. Personal investigador predoctoral  
1. El personal investigador predoctoral desenvoluparà la seua tesi doctoral, tant en la universitat com en la seu d'algun dels departaments de la Generalitat o els seus organismes autònoms en els termes establits en l'article cinc d'aquesta ordre, la resolució de concessió i el conveni de col·laboració.  
2. L'entitat beneficiària designarà la direcció de tesi i la tutoria de l'investigador o investigadora predoctoral, que recaurà en personal que pertanga a la plantilla de l'entitat i que hauran de tindre el grau de doctor o doctora. La direcció de tesi i la tutoria podrà ser coincident o no en la mateixa persona, d'acord amb el que s'estableix en el Reial decret 99/2011, de 28 de gener, pel qual es regulen els ensenyaments oficials de doctorat.  
3. Així mateix, la persona titular de la direcció general competent en matèria de finançament autonòmic nomenarà un tutor o tutora, que haurà de ser personal empleat públic de la Generalitat i que assessorarà i actuarà com a guia i enllaç en l'àmbit de la Generalitat.  
4. El contracte laboral a formalitzar serà l'establit en l'article 21 de la Llei 14/2011, d'1 de juny, de la Ciència, la Tecnologia i la Innovació.  
  
5. Quan el personal investigador predoctoral obtinga el títol de doctor o finalitze la permanència en el programa de doctorat, d'acord amb l'objecte de la subvenció, finalitzarà el període d'execució de la subvenció. A aquest efecte, es considera que s'ha obtingut l'esmentat títol en la data de l'acte de defensa i aprovació de la tesi doctoral.  
  
6. No obstant això, el que es disposa en l'apartat anterior, si la defensa i aprovació de la tesi doctoral es produeix amb antelació a l'última anualitat de la subvenció, es podrà autoritzar una subvenció per a la contractació, durant el període d'orientació postdoctoral (POP), dels investigadors o investigadores recentment doctorats. Aquest contracte serà subvencionable en el termini pendent d'execució de la subvenció amb una duració màxima d'un any.  
7. Les persones candidates hauran de complir amb els requisits que s'establisquen en la convocatòria específica de cada contracte predoctoral realitzat per la universitat beneficiària. En tot cas, en les convocatòries de selecció que realitzen les universitats, haurà d'establir-se que els candidats reunisquen els següents requisits:  
a) Estar en possessió d'un títol expedit per una universitat espanyola o estrangera de llicenciatura, arquitectura, enginyeria, grau, arquitectura tècnica, enginyeria tècnica o diplomatura, en els tres anys anteriors a la data de publicació de la convocatòria.  
b) Admissió o preadmissió en un programa de doctorat relacionat amb algun tema d'economia, en una universitat del Sistema Universitari Valencià.  
c) No estar en possessió del títol de doctor o doctora en economia amb anterioritat a la data d'inici del gaudi de la subvenció.  
d) No haver gaudit amb anterioritat d'una subvenció o beca predoctoral per un període de temps superior un any.  
e) No trobar-se en cap dels supòsits contemplats en l'article 13.2 de la citada Llei 38/2003, de 17 de novembre.  
  
Article 7. Duració de les subvencions  
Les subvencions cobriran el finançament de les tesi doctorals durant un període màxim de 4 anys i hauran de contemplar necessàriament la contractació de personal investigador predoctoral.  
  
Article 8. Conceptes subvencionables i criteris per a la determinació de l'import de les subvencions  
1. La subvenció per a finançar els contractes predoctorals cobrirà la totalitat de les retribucions mínimes establides en l'article 7 del Reial decret 103/2019, d'1 de març, pel qual s'aprova l'Estatut del Personal Investigador en Formació, tenint en compte que:  
a) En cada any es reportaran dotze mensualitats i dues pagues extraordinàries  
b) Es finançaran també els costos de la quota patronal de la Seguretat Social, conforme a les ordres anuals que desenvolupen les normes legals de cotització a la Seguretat Social, desocupació, protecció per cessament d'activitat, Fons de Garantia Salarial i formació professional, dictades pel ministeri competent en matèria de Seguretat Social.  
2. A més del finançament dels contractes predoctorals, es podran subvencionar altres despeses directament relacionades amb el desenvolupament de la tesi i la formació del doctorand, fins a un màxim del 25 % del cost del contracte predoctoral establit en l'apartat anterior. Aquestes despeses, que es concretaran en les convocatòries i en els convenis de col·laboració que se subscriguen, podran finançar únicament conceptes com ara:  
a) Material fungible i bibliogràfic fins a un màxim per anualitat que vindrà determinat en la corresponent convocatòria.  
b) Béns d'equip per a ús de l'investigador o investigadora predoctoral (portàtil) fins a un màxim que vindrà determinat en la corresponent convocatòria.  
c) Despeses de difusió del projecte de tesi doctoral.  
d) Despeses derivades de l'organització i participació de la persona investigadora predoctoral i del tutor o tutora designat per l'entitat beneficiària, en jornades, seminaris i activitats de formació específiques relacionades amb el tema de la tesi doctoral o l'adquisició de capacitats i habilitats investigadores. Aquest apartat inclou les despeses d'inscripció, viatge, manutenció i allotjament.  
3. El nombre màxim d'universitats beneficiàries en cada convocatòria serà de tres. Així mateix, per a la totalitat de les universitats beneficiàries es podran finançar un número màxim de sis projectes d'investigació de tesi doctoral. La distribució de projectes a finançar en cada convocatòria es realitzarà d'acord amb el següent quadre:  
  
4. Dins dels límits establits en l'apartat anterior, la convocatòria establirà el nombre d'universitats que podran ser beneficiàries i el nombre de projectes d'investigació de tesi doctoral que podran finançar en funció de la seua posició en el barem, així com l'import màxim per projecte, l'import màxim total de les subvencions i la seua distribució per anualitats, en funció de les disponibilitats pressupostàries i del que es disposa en els apartats anteriors.  
5. L'import de les subvencions en cap cas podrà ser de tal quantia que, aïlladament o en concurrència amb altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos, supere el cost real de l'activitat subvencionada, de conformitat amb l'article 19.3 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre.  
  
6. En cap cas l'import de la subvenció serà superior a l'import de la despesa sol·licitada per a la seua execució.  
  
Article 9. Forma i termini de presentació de les sol·licituds  
1. Les sol·licituds d'aquestes subvencions hauran de presentar-se per les universitats del Sistema Universitari Valencià que impartisquen estudis oficials de doctorat, en la forma i terminis recollits en les convocatòries que es publiquen.  
2. Les sol·licituds que les persones candidates dirigisquen a les universitats es presentaran en la forma prevista per la respectiva universitat en convocar el procediment de selecció.  
  
Article 10. Perspectiva de gènere i inclusió social  
1. De conformitat amb la Disposició addicional tretzena de la Llei 14/2011, d'1 de juny, de la Ciència, la Tecnologia i la Innovació, les persones investigadores, promouran i promocionaran la incorporació de la perspectiva de gènere com una categoria transversal en la investigació i la tecnologia.  
2. Segons el que es preveu en l'article 71.1 Reial decret legislatiu 1/2013, de 29 de novembre, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei General de drets de les persones amb discapacitat i de la seua inclusió social, les persones investigadores fomentaran la innovació i investigació aplicada al desenvolupament d'entorns, productes, serveis i prestacions que garantisquen els principis d'inclusió, accessibilitat universal, disseny per a totes les persones i vida independent en favor de les persones amb discapacitat.  
  
Article 11. Cessió de dades  
La participació en qualsevol de les convocatòries de la present ordre implicarà l'acceptació de la cessió, a favor de la Generalitat, de les dades contingudes tant en la sol·licitud presentada com, si escau, en la resolució de concessió, a efectes estadístics, d'avaluació i seguiment, sense perjudici del que s'estableix en la legislació sobre propietat intel·lectual i sobre protecció de dades personals.  
  
  
CAPÍTOL II  
Tramitació i resolució de les subvencions  
  
Article 12. Procediment de concessió  
1. El procediment de concessió de les subvencions regulades en aquesta ordre serà el de concurrència competitiva, previst en la secció 1a del capítol II de Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions i en la corresponent llei de pressupostos de la Generalitat, conforme als principis de publicitat, transparència, objectivitat, igualtat i no discriminació, eficàcia en el compliment dels objectius i eficiència en l'assignació i utilització de recursos públics.  
2. El procediment per a la concessió de subvencions s'iniciarà d'ofici i es realitzarà mitjançant convocatòries que desenvoluparan la tramitació necessària per a la concessió d'aquestes subvencions.  
  
Article 13. Òrgans competents  
1. La persona titular de la conselleria competent en matèria de finançament autonòmic, a qui correspon l'aprovació d'aquestes bases reguladores, és la competent per a l'aprovació de la despesa, la convocatòria de les subvencions i les resolucions de concessió d'aquestes.  
  
2. L'òrgan instructor, a qui correspondrà la tramitació del procediment, serà la direcció general competent en matèria de finançament autonòmic.  
  
Article 14. Presentació de sol·licituds  
1. La presentació de sol·licituds i, en el seu cas, la documentació que ha d'acompanyar-les es realitzarà de manera telemàtica, segons els models normalitzats accessibles en la seu electrònica de la Generalitat. Per a poder realitzar la presentació electrònicament, el sol·licitant haurà de disposar d'alguns dels sistemes de signatura electrònica admesos en la seu de la Generalitat.  
2. Les sol·licituds es presentaran en el termini de 20 dies hàbils a comptar des de l'endemà a la publicació de la convocatòria en el Diari Oficial de la Generalitat.  
3. Els models d'impresos normalitzats (sol·licituds i la resta de documentació) estaran disponibles en el servidor de la Conselleria competent en matèria de finançament autonòmic.  
4. La presentació de la sol·licitud comportarà l'autorització a l'òrgan gestor per a comprovar les dades d'identitat, domicili, residència i titulació segons el Decret 165/2010, de 8 d'octubre, del Consell, pel qual s'estableixen mesures de simplificació i de reducció de càrregues administratives en els procediments gestionats per l'administració de la Generalitat i el seu sector públic i recaptar els certificats a emetre per l'Agència Estatal d'Administració Tributària, per la Tresoreria General de la Seguretat Social i per la Conselleria competent en matèria d'Hisenda o Tributs que acrediten el compliment per la persona sol·licitant de les seues obligacions tributàries i amb la Seguretat Social, en els termes establits en l'article 22.4 del Reglament de la Llei General de Subvencions aprovat pel Reial decret 887/2006. No obstant això, els qui sol·liciten aquestes subvencions podran acreditar directament el compliment de les referides obligacions mitjançant l'aportació de les certificacions corresponents.  
5. A la sol·licitud s'acompanyarà la documentació exigida en cada convocatòria. En tot cas s'adjuntarà declaració responsable de no incórrer en les prohibicions previstes en l'article 13 de la Llei 38/2003, general de subvencions. A més, en el cas d'entitats privades, llevat que la documentació ja es trobe en poder de l'administració actuant, l'imprés de sol·licitud haurà d'anar acompanyat d'una còpia del document acreditatiu de la representació legal de la persona que dona conformitat a la sol·licitud en nom de l'entitat sol·licitant. No obstant això, si la representació legal de qui actua en nom de la universitat resulta de les seues normes d'organització i funcionament, no serà necessari aportar el document acreditatiu de la representació legal. D'altra banda, aquestes entitats hauran d'acreditar el compliment de la normativa sobre integració laboral de persones amb discapacitat o, en el seu cas, l'exempció d'aquesta obligació, segons el que es preveu en l'article 7 de la Llei 11/2003, de 10 d'abril, sobre l'Estatut de les Persones amb Discapacitat.  
  
6. La documentació de les sol·licituds desestimades o denegades podrà retirar-se per les persones interessades en el termini de tres mesos a partir de la publicació de la resolució de concessió de subvencions en la pàgina web de la Conselleria competent en matèria finançament autonòmic. Passat aqueix termini, aquelles sol·licituds que no hagen sigut recollides podran ser destruïdes d'acord amb la regulació de conservació i eliminació de patrimoni documental.  
  
Article 15. Instrucció del procediment  
1. L'òrgan instructor, d'ofici, impulsarà totes les actuacions necessàries per a la determinació, coneixement i comprovació de les dades en virtut dels quals ha de pronunciar-se la resolució, així com per a realitzar les propostes de cada fase comptable que procedisquen en execució d'aquesta.  
2. Si la documentació aportada fora incompleta, es requerirà a les entitats sol·licitants, telemàticament o per qualsevol mitjà que permeta tindre constància de la seua recepció perquè, en el termini de 10 dies esmenen la falta o acompanyen els documents preceptius, amb advertiment que si no ho feren, se'ls tindrà per desistides de la seua sol·licitud, d'acord amb el que s'estableix en l'article 68 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques (LPAC). Addicionalment, també podrà comunicar-se aquesta incidència per correu electrònic.  
3. Les notificacions es realitzaran mitjançant publicació en la pàgina web de la conselleria que ostente la competència en matèria de finançament autonòmic assortint tots els efectes de notificació practicada.  
  
Article 16. Comissió avaluadora  
1. La selecció de les universitats es durà a terme per part de l'òrgan instructor a proposta d'una Comissió avaluadora integrada pels següents membres:  
a) Presidència: la persona titular de la subdirecció general competent en matèria de finançament autonòmic o persona en qui delegue.  
b) Vocalies: dues persones designades per la direcció general competent en matèria de finançament autonòmic, una de las quals exercirà la secretaria.  
2. En aplicació del que es preveu en el II Pla d'igualtat de dones i homes de l'Administració de la Generalitat, aprovat per Acord de 10 de març de 2017, del Consell i el que es disposa en la Llei orgànica 3/2007, de 22 de març, per a la igualtat efectiva de dones i homes, haurà d'existir una presència equilibrada de dones i homes en la comissió avaluadora.  
3. Per a l'avaluació de les sol·licituds, la direcció general competent en matèria de finançament autonòmic podrà recaptar l'assessorament d'experts o expertes independents, a través de l'Agència Valenciana d'Avaluació i Prospectiva (AVAP) o l'Agència Estatal d'Investigació (AEI).  
  
Article 17. Criteris de valoració i selecció de les sol·licituds  
1. Els criteris que s'empraran per a seleccionar a les universitats beneficiàries són els següents:  
a) Professorat amb doctorat per cada cent alumnes: Professorat Permanent Doctor equivalent a temps complet per cada 100 alumnes matriculats en estudis de grau, màster i doctorat. Màxim: 25 punts.  
  
b) Nombre de tesis doctorals llegides en el programa de Doctorat d'Economia per cada cent alumnes. Màxim: 20 punts.  
c) Factor d'impacte mitjà: Factor d'impacte mitjà de les publicacions per a les quals hi ha un autor o autora afiliat a la institució. Màxim: 20 punts.  
d) Fons d'investigació per professorat doctor: Recursos per a projectes d'investigació sobre el total de professorat permanent doctor equivalent a temps complet. Màxim: 20 punts.  
e) Percentatge de professorat permanent amb doctorat en el estranger sobre el total de professorat permanent doctor. Màxim: 15 punts.  
  
2. Les universitats sol·licitants, mitjançant certificació del representant legal, hauran de proporcionar la informació sobre els criteris de concessió, així com el detall del càlcul i dades utilitzades per a la determinació de les ràtios esmentades en l'apartat anterior.  
3. Els criteris de concessió relacionats estaran referits a les dades del curs acadèmic que s'indique en la convocatòria i únicament als departaments en matèries relatives a Economia. En el cas del criteri establit en la lletra c de l'apartat 1 del present article, es tindrà en compte el factor d'impacte mitjà de les publicacions per a les quals hi ha una autoria o autor afiliat a la institució d'acord amb Journal Citation Reports referenciat a les àrees de Economy, Finance i Business.  
  
4. Per a cadascun d'aquests criteris, les universitats seran classificades, per ordre decreixent (de major a menor), en funció dels seus respectius registres (dades declarades). Les que tinguen el registre més elevat obtindran el màxim de punts del criteri, i la puntuació anirà reduint-se de manera proporcional a les dades aportades per la resta de les universitats conformement a la següent fórmula (regla de tres inversa):  
  
Puntuació de la universitat en el criteri X = (Puntuació màxima del criteri X \* Dada declarada per la universitat en el criteri X) / Dada declarada per la universitat amb la puntuació més alta en el criteri X.  
  
5. En cas de no presentar-se informació relativa a un criteri o el càlcul i detall de les xifres utilitzades per a la determinació de les ràtios o ser considerada aquesta informació per la comissió avaluadora com a inadequada o insuficient, es valorarà amb 0 punts.  
6. La puntuació final de cada universitat serà la suma dels punts obtinguts en tots els criteris.  
7. En cas d'empat en la puntuació final, per a desfer-ho s'utilitzarà la puntuació en el primer criteri; si l'empat persistira, s'empraria el segon criteri i, així, successivament.  
8. Així mateix, en cada convocatòria s'establirà el màxim de projectes de tesi doctoral que podrà aportar cada universitat beneficiària en funció del resultat obtingut en el procés de selecció establit en el present article.  
  
Article 18. Proposta de resolució  
La comissió avaluadora, conforme als criteris establits per a l'avaluació, elevarà a la persona titular de la direcció general competent en matèria de finançament autonòmic una proposta de resolució definitiva, amb indicació del resultat de l'avaluació efectuada mitjançant una relació prioritzada de les sol·licituds, per puntuació obtinguda i en el seu cas la llista de reserva per a cobrir les renúncies que es produïsquen.  
  
  
Article 19. Resolució  
1. Elevada la proposta de resolució definitiva, la persona titular de la conselleria competent en matèria de finançament autonòmic o la persona titular de l'òrgan en qui delegue, dictarà la corresponent resolució definitiva del procediment, acte que posarà fi a la via administrativa i que serà notificada a les persones interessades.  
2. La resolució del procés de selecció serà motivada i contindrà la relació ordenada d'universitats seleccionades, amb indicació de la puntuació obtinguda en el procés d'avaluació, el nombre de projectes de tesi doctoral a finançar en funció de la puntuació obtinguda i la quantia concedida, total i per anualitats, en funció de la quantia per projecte fixat en la convocatòria en els termes previstos en l'article 7 d'aquesta ordre i del nombre de projectes assignats. La resolució del procés establirà, si escau, una llista de reserva amb la puntuació obtinguda, per a cobrir les renúncies que es produïsquen; i finalment la relació de sol·licituds amb desestimació expressa.  
3. D'acord amb l'article 45 de la Llei 39/2015, la resolució del procediment es publicarà en la pàgina web de la conselleria competent en matèria de finançament autonòmic, assortint aquesta publicació els efectes de la notificació. Les successives notificacions es publicaran també en la pàgina web de la conselleria competent en matèria de finançament autonòmic. A l'efecte del que es disposa en l'article 18 de la Llei General de Subvencions, la resolució es publicarà també en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Article 20. Convenis de col·laboració  
1. En un termini màxim de 3 mesos des de la notificació de la resolució de concessió de les subvencions, se subscriurà amb cada entitat beneficiària el corresponent conveni de col·laboració en el qual es recollirà el títol i objectius de les tesis finançades, doctorant, tutor i director de tesi, tutor-enllaç en l'administració, programació i pressupost amb respecte al que es disposa en la resolució de concessió, mecanismes de seguiment científic i col·laboració previstos en aquestes bases i tots aquells extrems necessaris per al compliment de les finalitats de la subvenció en tots els seus termes i condicions.  
2. En el termini màxim de 10 dies des de la formalització del conveni haurà de formalitzar-se el contracte laboral previst en l'article sis d'aquesta ordre. La data d'inici del contracte o, si escau, el termini de 3 mesos i 10 dies des de la resolució de la concessió determina l'inici de l'execució del projecte i de la subvenció.  
3. Si en el termini indicat no s'haguera subscrit el precitat conveni per causes imputables a l'entitat beneficiària, s'entendrà que renúncia a la subvenció concedida.  
  
Article 21. Modificació de la subvenció  
1. Les actuacions hauran d'executar-se en el temps i forma que es determine en la resolució de concessió i en el conveni subscrit, havent-se de comunicar al comité de seguiment del conveni qualsevol incidència que afecte el seu desenvolupament quan es tinga coneixement d'aquesta.  
2. En el cas que sorgisquen altres circumstàncies concretes que alteren les condicions essencials tingudes en compte per a la concessió de la subvenció, l'entitat beneficiària podrà sol·licitar la modificació de la resolució de concessió. Qualsevol canvi en el contingut de la resolució requerirà simultàniament:  
a) Que el canvi siga sol·licitat abans que finalitze el termini vigència de la subvenció i siga autoritzat expressament per l'òrgan concedent amb informe favorable del comité de seguiment del conveni.  
b) Que el canvi no afecte els objectius perseguits amb la subvenció, als seus aspectes fonamentals, ni danye drets de terceres persones.  
  
c) Que les modificacions obeïsquen a causes sobrevingudes que no van poder preveure's en el moment de la sol·licitud.  
3. La sol·licitud de modificació s'acompanyarà d'una memòria en la qual s'exposaran els motius dels canvis i es justificarà la impossibilitat de complir les condicions imposades en la resolució de concessió, el manteniment dels requisits essencials i objectius de la subvenció, així com que no es danyen drets de tercers.  
4. Tota alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió o, en el seu cas, l'obtenció amb posterioritat a la presentació de la sol·licitud d'altres subvencions públiques o privades que en el seu conjunt superen el cost de l'activitat, podran donar lloc a la modificació de la resolució de concessió o minoració de la subvenció concedida.  
  
  
CAPÍTOL III  
Pagament, justificació i control de les subvencions  
  
Article 22. Justificació de les subvencions  
1. El termini i forma de justificació de l'aplicació dels fons percebuts es realitzarà conforme al que es preveu en aquestes bases reguladores, la convocatòria, la resolució de concessió i el corresponent conveni de col·laboració, en el qual s'hauran de tindre en compte, en tot cas, les disposicions establides en el present article.  
2. Les entitats beneficiàries d'aquestes subvencions deuran, de conformitat amb el que es disposa en l'article 14.b de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, acreditar la realització de l'activitat d'investigació i el compliment de la finalitat que determine la concessió i gaudi de la subvenció.  
3. Les entitats beneficiàries hauran d'enviar a la direcció general competent en matèria de finançament autonòmic, la documentació justificativa del pagament de les subvencions.  
4. Sense perjudici del que es disposa en les convocatòries, així com de les instruccions que puga dictar la persona titular de la direcció general competent en matèria de finançament autonòmic, les entitats beneficiàries estaran obligades a presentar, la següent documentació com a justificació del pagament de les subvencions rebudes:  
a) Amb caràcter general, les entitats beneficiàries hauran de presentar un compte justificatiu que contindrà la següent documentació:  
1. Una relació detallada d'altres ingressos o subvencions que hagen finançat l'activitat subvencionada amb indicació de l'import i la seua procedència.  
2. Una relació classificada de les despeses i inversions de l'activitat, amb identificació de l a persona creditora i del document, el seu import, data d'emissió, que es justificaran amb factures i altres documents de valor probatori equivalent en el tràfic jurídic mercantil o amb eficàcia administrativa, en fotocòpia compulsada.  
3. Per a la justificació de les despeses de personal realitzats, es presentaran les còpies dels contractes i de les nòmines, acompanyades dels butlletins de cotització TC1 i TC2 del personal contractat.  
b) A les universitats públiques valencianes se'ls aplicarà de manera supletòria l'article 82 del Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions. A aquest efecte hauran de presentar la següent documentació:  
1. Un detall d'altres ingressos o subvencions que hagen finançat l'activitat subvencionada amb indicació de l'import i la seua procedència.  
2. Una relació classificada de les despeses i inversions de l'activitat, amb identificació de l a persona creditora i del document, el seu import, data d'emissió i, en el seu cas, data de pagament.  
3. Certificació que la subvenció concedida ha sigut degudament registrada en la comptabilitat de l'entitat i que la documentació original acreditativa de la despesa realitzada es troba en les dependències d'aquesta, a la disposició de l'òrgan instructor, de la Intervenció General de la Generalitat i de la Sindicatura de Comptes.  
5. Si la Llei de pressupostos de la Generalitat o una altra norma estableix el pagament anticipat, el termini per a la presentació de la documentació justificativa del pagament de la subvenció serà:  
a) Per a les entitats amb pagament anticipat, el mes de febrer de l'anualitat següent a la d'execució de la subvenció.  
b) Per a la resta d'entitats, el mes de novembre de l'anualitat d'execució de la subvenció.  
6. Si per contra la Llei de pressupostos de la Generalitat o una altra norma no estableix el pagament anticipat, totes les entitats hauran de presentar la documentació justificativa com a màxim el mes de novembre de l'anualitat d'execució de la subvenció.  
  
Article 23. Pagament de les subvencions  
1. El pagament de la subvenció es tramitarà conforme el que es preveu en aquestes bases reguladores, la resolució de convocatòria, la resolució de concessió i segons el que es disposa en els convenis que se subscriguen amb les universitats, en els quals haurà de reflectir la quantia total de les obligacions econòmiques que assumeix la hisenda de la Generalitat, detallant per imports i exercicis, la manera de realitzar els pagaments i l'aplicació pressupostària a la qual s'imputen.  
2. El pagament anticipat de l'import d'aquestes subvencions es realitzarà si la Llei de pressupostos de la Generalitat o una altra norma així ho estableix. En aquest cas, el pagament de la subvenció corresponent a la primera anualitat pressupostària del finançament dels contractes es tramitarà després de la presentació dels contractes predoctorals, una vegada subscrit el corresponent conveni.  
3. Els pagaments de les següents anualitats del finançament dels contractes estaran condicionats al fet que s'hagen presentat prèviament els informes de seguiment científic i s'hagen valorat positivament.  
  
4. Quan les entitats beneficiàries hagen d'aportar garanties, d'acord amb el que s'estableix per l'article 171 Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, per a la bestreta de subvencions, la garantia consistirà en aval bancari per import igual a la quantitat anticipada, incrementada en l'1 % d'aquesta. Aquesta garantia haurà d'estar constituïda en metàl·lic o en forma d'aval financer prestat per entitats de crèdit o per societats de garantia recíproca, que haurà de cobrir també qualsevol despesa derivada de l'incompliment de l'obligació de reembossament.  
  
  
Article 24. Seguiment econòmic de les subvencions  
1. Segons el que es disposa en l'article 169 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, l'òrgan concedent comprovarà l'adequada justificació de la subvenció, la realització de l'activitat o el compliment de la finalitat que determinen la concessió o gaudi de la subvenció, així com si ha pogut haver-hi concurrència amb altres subvencions que poguera comportar la modificació de la concessió.  
2. La comprovació econòmica en les activitats s'efectuarà a través de les actuacions que verificaran que la despesa declarada és real i té relació amb l'actuació subvencionada, que els béns s'han entregat o els serveis s'han prestat de conformitat, que les justificacions de l'entitat beneficiària són correctes i que les operacions i despeses compleixen les normes comunitàries i nacionals aplicables, així com que l'entitat beneficiària no incorre en el supòsit de doble finançament.  
  
3. A aquest efecte es durà a terme un pla de control de la realització de l'activitat objecte de les presents bases reguladores, que contemplarà tant una comprovació administrativa com una comprovació material.  
  
4. La comprovació administrativa es realitzarà sobre el 100 % de les subvencions concedides, duent-se a terme la revisió de la justificació rendida per les entitats beneficiàries exigida en les presents bases reguladores i en les convocatòries que es realitzen. L'abast mínim d'aquesta comprovació serà el següent:  
a) Correspondència de la despesa al període d'execució del projecte  
b) Correspondència de la despesa amb el projecte aprovat.  
c) Compliment de les condicions de la convocatòria.  
d) Compliment de les normes de subvencionabilitat.  
e) Compatibilitat amb altres subvencions.  
f) Conformitat amb la normativa aplicable.  
5. La comprovació material podrà portar-se a cap sobre una mostra representativa de les subvencions concedides. Les verificacions sobre el terreny són comprovacions in situ que tenen per objecte comprovar, entre altres, els següents aspectes:  
a) La realitat de l'actuació.  
b) La presència dels investigadors predoctorals en els departaments de la Generalitat i en les universitats.  
c) La verificació documental i física de les despeses efectuades directament relacionades amb els projectes de tesi doctoral subvencionats.  
d) La observança en matèria de publicitat establida en l'article 26 de les presents bases reguladores.  
  
Article 25. Seguiment científic de les subvencions  
1. L'òrgan instructor realitzarà anualment un seguiment científic sobre el treball desenvolupat per les persones investigadores contractades, en els termes previstos en el conveni que en tot cas inclourà l'obligació que, el mes de desembre de cada anualitat, els investigadors o investigadores predoctorals contractats, a través de l'entitat beneficiària, presenten un informe que contemple un detall de la labor realitzada i un informe explicatiu de les tasques a realitzar durant el següent any de contracte. Aquest document haurà d'anar acompanyat d'un informe de la direcció i de la tutoria de tesi sobre els resultats aconseguits i del representant legal de la universitat, així com d'un informe del tutor o tutora intern de la Generalitat.  
2. Aquests informes es traslladaran al comité de seguiment del conveni que elevarà un dictamen/opinió a l'òrgan instructor. Si com a resultat del seguiment assenyalat hi haguera una valoració negativa del rendiment de la persona investigadora contractada, previ el corresponent expedient amb audiència a la persona interessada, que determine l'incompliment de les condicions imposades amb motiu de la concessió, de conformitat amb el que s'estableix en l'article 17.3.n de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, es reduirà l'import de la subvenció en la quantia corresponent a les anualitats següents, deixant sense efecte la mateixa. Si s'haguera abonat prèviament la quantia corresponent a un any de contracte, posterior a la qualificació del seguiment com a negatiu, procedirà el reintegrament d'aquesta.  
3. Finalitzat el contracte, inclosa la renúncia d'aquest, la persona investigadora contractada, mitjançant la seua universitat, haurà de remetre a l'òrgan instructor, en el termini d'un mes, un resum explicatiu de la labor realitzada i un informe de la direcció i de la tutoria de tesi sobre els resultats obtinguts i el grau de formació adquirit, així com d'un informe de qui exercisca la tutoria de la Generalitat sobre el grau de consecució dels objectius previstos en el conveni. Aquests informes es traslladaran al comité de seguiment del conveni que elevarà un dictamen/opinió a l'òrgan instructor.  
4. El personal investigador contractat comunicarà a l'òrgan instructor, a través de la seua universitat, la lectura i defensa de la tesi doctoral en el termini d'un mes des que es produïsca, havent de presentar en aquest termini una còpia del resguard de la sol·licitud del títol de doctor o doctora.  
  
Article 26. Publicitat i resultats  
1. En les activitats de difusió pública i en les publicacions originades a partir de les actuacions subvencionades s'haurà de fer constar explícitament el finançament de la conselleria competent en matèria de finançament autonòmic.  
2. Els resultats dels treballs de recerca derivats de les actuacions subvencionades, estaran a la disposició de la conselleria competent en matèria de finançament autonòmic per al seu ús i possible publicació, en els termes previstos en el Reial decret legislatiu 1/1996, de 12 d'abril, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de propietat intel·lectual.  
  
  
Article 27. Compatibilitat amb altres subvencions  
1. Aquestes subvencions seran compatibles amb altres subvencions concedides per al mateix projecte i atorgades per altres administracions públiques o ens públics o privats, nacionals o internacionals, sense que en cap cas siguen de tal quantia que, aïlladament o en concurrència amb tals subvencions, superen el cost de l'activitat subvencionada.  
2. El finançament del contracte predoctoral és incompatible amb qualsevol altra classe de subvenció, beca o contracte anàleg. També serà incompatible amb qualsevol altra percepció econòmica quan la normativa que la regule així ho establisca.  
3. Per a la resta d'incompatibilitats s'estarà al que a aquest efecte dicten les normes de la universitat.  
  
  
DISPOSICIONS ADDICIONALS  
  
Primera. Abast pluriennal de les subvencions  
Les subvencions regulades en la present ordre tindran abast pluriennal. La resolució de les mateixes establirà l'import per a cadascuna de les anualitats de vigència de la subvenció respectiva, i estarà condicionat als crèdits que amb tal fi es consignen en cadascuna d'aquestes anualitats en el pressupost de la Generalitat.  
  
Segona. Caràcter econòmic de les activitats d'investigació  
1. D'acord amb el Marc sobre ajudes estatals de recerca i desenvolupament i innovació (2014/C198/01) les activitats de transferència de coneixements desenvolupades per les universitats no tindran naturalesa econòmica quan tots els beneficis generats per elles tornen a invertir-se en activitats primàries d'aquest centre.  
2. En el cas que una universitat exercisca activitats tant de caràcter econòmic com no econòmic, a fi d'evitar la subvenció indirecta de l'activitat econòmica, s'haurà de distingir amb claredat entre tots dos tipus d'activitats i entre els seus respectius costos i finançament, per a això els estats financers anuals de les universitats reflectiran la correcta imputació dels mateixos a cadascuna de les activitats.  
  
  
  
DISPOSICIONS DEROGATÒRIA  
  
Única. Derogació normativa  
Queden derogades quantes disposicions d'igual o inferior rang s'oposen al que es disposa en la present ordre.  
  
  
DISPOSICIONS FINALS  
  
Primera. Facultats de la persona titular de la direcció general competent en matèria de finançament autonòmic  
Es faculta a la persona titular de la direcció general competent en matèria de finançament autonòmic perquè dicte les resolucions i instruccions necessàries per a l'aplicació i interpretació de la present ordre.  
  
  
Segona. Entrada en vigor  
La present ordre entrarà en vigor l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 5 de febrer de 2021  
  
El conseller d'Hisenda i Model Econòmic,  
VICENT SOLER I MARCO



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DOGV - Disposición
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Sumario DOGV 9021, del 16-02-2021 (2021/1150)

ORDEN 2/2021, de 5 de febrero, de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones para el fomento de la formación, la investigación y la transferencia de conocimiento entre el sistema universitario valenciano y la Administración pública valenciana en el ámbito de la economía pública.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9021

Fecha DOGV
:   16-02-2021

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2021/1150

CVE


Fecha del documento
:   05-02-2021

Organismo emisor
:   Conselleria de Hacienda y Modelo Económico

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Hacienda y Modelo Económico](javascript:void(0))
    * [ayuda pública](javascript:void(0))

ORDEN 2/2021, de 5 de febrero, de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones para el fomento de la formación, la investigación y la transferencia de conocimiento entre el sistema universitario valenciano y la Administración pública valenciana en el ámbito de la economía pública. [2021/1150]  
Preámbulo  
Capítulo I. Disposiciones generales  
Artículo 1. Objeto y ámbito de aplicación  
Artículo 2. Finalidad de las subvenciones  
Artículo 3. Resultados esperados, indicadores y objetivos  
Artículo 4. Financiación  
Artículo 5. Entidades beneficiarias, requisitos, forma de acreditarlos y obligaciones  
Artículo 6. Personal investigador predoctoral  
Artículo 7. Duración de las subvenciones  
Artículo 8. Conceptos subvencionables y criterios para la determinación del importe de las subvenciones  
Artículo 9. Forma y plazo de presentación de las solicitudes  
Artículo 10. Perspectiva de género e inclusión social  
Artículo 11. Cesión de datos  
Capítulo II. Tramitación y resolución de las subvenciones  
Artículo 12. Procedimiento de concesión  
Artículo 13. Órganos competentes  
Artículo 14. Presentación de solicitudes  
Artículo 15. Instrucción del procedimiento  
Artículo 16. Comisión evaluadora  
Artículo 17. Criterios de valoración de las solicitudes  
Artículo 18. Propuesta de resolución  
Artículo 19. Resolución  
Artículo 20. Convenios de colaboración  
Artículo 21. Modificación de la resolución  
Capítulo III. Pago, justificación y control de las subvenciones  
Artículo 22. Justificación de las subvenciones  
Artículo 23. Pago de las subvenciones  
Artículo 24. Seguimiento económico de las subvenciones  
Artículo 25. Seguimiento científico de las subvenciones  
Artículo 26. Publicidad y resultados  
Artículo 27. Compatibilidad con otras subvenciones  
Disposiciones adicionales  
Primera. Alcance plurianual de las subvenciones  
Segunda. Carácter económico de las actividades de investigación  
Disposiciones derogatoria  
Única. Derogación normativa  
Disposiciones finales  
Primera. Facultades de la persona titular de la dirección general competente en materia de financiación autonómica  
Segunda. Entrada en vigor  
  
  
PREÁMBULO  
  
Mediante el Decreto 171/2020, de 30 de octubre, del Consell, la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico asume entre otras funciones, a través de la Secretaría Autonómica de Modelo Económico y Financiación, el impulso de la reforma del sector público de la Generalitat y del modelo económico, así como de la mejora de la financiación de la Comunidad.  
En dicho marco, una de las líneas de actuación de la Dirección General de Modelo Económico, Financiación Autonómica y Política Financiera es la de coordinar, elaborar y difundir estudios en el ámbito de la economía pública, la financiación de haciendas territoriales, del gasto público y los diferentes modelos de descentralización fiscal, en colaboración con universidades, centros de investigación y otros organismos.  
A dichos efectos, la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico considera necesaria una nueva línea de subvenciones destinada a las universidades del Sistema Universitario Valenciano con la finalidad de fomentar la formación y la investigación académica, así como la transferencia de información, conocimientos y la colaboración entre el ámbito académico y la administración pública en el ámbito de la economía pública.  
Dicha iniciativa viene a completar otras actuaciones de la Dirección General de Modelo Económico, Financiación Autonómica y Política Financiera enfocadas a la Universidad en los ámbitos de la financiación autonómica y estudios en economía pública - subvenciones destinadas al apoyo de grupos de investigación en economía pública de los centros de investigación de la Comunitat Valenciana-, así como el impulso del modelo económico -Red de Cátedras para la Transformación del Modelo Económico-.  
En primer lugar, se pretende fomentar la investigación en las áreas de interés gestionadas por la Generalitat, para que, en el futuro, poder mejorar la toma de decisiones en las políticas públicas desarrolladas por la Generalitat.  
En segundo lugar, con esta nueva línea de subvenciones se pretende contribuir a la formación especializada de profesionales en materia de economía pública que, en el futuro, puedan seguir desarrollando su actividad en alguna universidad valenciana, en la Generalitat o en otras instituciones públicas o privadas.  
Por último, se pretende contribuir a la futura formación de grupos de investigación emergentes en economía pública en las universidades del Sistema Universitario Valenciano o a la consolidación de los grupos de investigación ya existentes.  
En definitiva, esta línea de subvenciones aspira, en última instancia, a contribuir a la generación de las condiciones que faciliten la orientación, la actualización y la evaluación de las políticas públicas realizadas desde la administración autonómica.  
Las áreas de investigación de interés prioritario para la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico se concretarán en cada convocatoria en el marco de lo dispuesto en estas bases reguladoras.  
En la redacción de las presentes bases reguladoras se han tenido en cuenta las recomendaciones y conclusiones de la AIReF en el marco del proyecto de análisis de gasto público (conocido como Spending Review) referido a la estrategia y procedimientos en la concesión de subvenciones. A este respecto, estas bases reguladoras incorporan un sistema de indicadores y objetivos concretos, que permitan un seguimiento continuo y una evaluación transparente de los resultados esperados.  
En el orden jurídico, la principal normativa de aplicación a las subvenciones reguladas en la presente orden está constituida por los artículos 159 a 177 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones y los preceptos básicos de la normativa general en materia de subvenciones, dictada por el Estado en el ejercicio de las competencias previstas en el artículo 149.1.13ª, 14ª y 18ª de la Constitución, concretamente la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones y su Reglamento, aprobado por el Real decreto 887/2006, de 21 de julio. Asimismo, también son de aplicación la normativa básica de procedimiento administrativo, del sector público, de competencia y de transparencia.  
En tanto que las entidades beneficiarias (universidades) suscribirán un convenio de colaboración con la Generalitat también será de aplicación respecto a su formalización y seguimiento lo dispuesto en el Decreto 176/2014, de 10 de octubre, del Consell, por el que regula los convenios que suscriba la Generalitat y su registro.  
En la elaboración de la presente orden, se han seguido los principios de buena regulación de necesidad y eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia y eficiencia, enumerados en el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
En cuanto a la necesidad y eficacia, los fines establecidos en el artículo 3 de la Ley 2/2009, de 14 de abril, de coordinación del Sistema Valenciano de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico, lo justifican.  
Por lo que respecta a la seguridad jurídica, se ha tenido presente la necesidad de una constante adecuación de los criterios de concesión de fondos públicos a las directrices de la citada Ley 38/2003 y la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat.  
Desde el punto de vista de la eficiencia, se ha buscado la racionalización del procedimiento de concesión de las subvenciones, siguiendo el Decreto 165/2010, de 8 de octubre, del Consell, por el que se establecen medidas de simplificación y de reducción de cargas administrativas en los procedimientos gestionados por la Administración de la Generalitat y su sector público.  
En lo que se refiere a la aplicación del principio de transparencia, la tramitación se va a realizar a través de la sede electrónica de la Generalitat, donde estarán disponibles, tanto las bases reguladoras y los impresos asociados, como una información amplia y detallada del trámite administrativo, que deben seguir las posibles entidades beneficiarias de las subvenciones contempladas.  
En aplicación del Decreto 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, las subvenciones que se regulan en la presente orden no están sujetas al artículo 107.1 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, al tratarse del fomento de actividades de formación y especialización de los recursos humanos en investigación, desarrollo e innovación, así como la promoción de la incorporación de profesionales de la I+D+I a las entidades, tanto públicas como privadas; y la realización de I+D+i independiente para mejorar los conocimientos y la comprensión, incluida la investigación colaborativa y el desarrollo y difusión de los resultados de las investigaciones.  
De conformidad con el Dictamen 606/2020 del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, en la tramitación de estas bases reguladoras, se ha realizado la consulta previa a la que se refiere el artículo 133.1 de la Ley 39/2015.  
Por todo ello, de acuerdo con lo establecido en los artículos 160.2.b y 165.1 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones; de conformidad con la propuesta de la Secretaria Autonómica de Modelo Económico y Financiación de fecha 22 de mayo de 2020 y emitido informe por la Abogacía de la Generalitat y por la Intervención Delegada; en virtud de las facultades que me confiere el artículo 160.2.b de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, una vez evacuados los informes preceptivos, concedida audiencia pública, y oído/conforme el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana,  
  
  
ORDENO  
  
CAPÍTULO I  
Disposiciones generales  
  
Artículo 1. Objeto y ámbito de aplicación  
1. El objeto de esta orden es establecer las bases reguladoras para la concesión, en régimen de concurrencia competitiva y de acuerdo con los principios de publicidad, transparencia, objetividad, igualdad y no discriminación, de subvenciones destinadas al fomento de la formación, la investigación académica y la transferencia de información y conocimientos en materia de economía pública entre las universidades del Sistema Universitario Valenciano y la administración pública valenciana.  
2. La concesión de las subvenciones se realizará mediante la selección de las universidades beneficiarias en función de su actividad y capacidad investigadora en el ámbito de la economía, de modo que se garanticen los principios de publicidad, transparencia, objetividad, igualdad y no discriminación.  
3. Las universidades beneficiarias deberán destinar las subvenciones a la financiación de proyectos de investigación articulados en torno al desarrollo de una tesis doctoral, en áreas de interés gestionadas por la Generalitat y consideradas prioritarias en la correspondiente convocatoria, de acuerdo con lo establecido en el artículo 2 de las presentes bases.  
4. El seguimiento de la actividad financiada se articulará y concretará mediante la suscripción de un convenio de colaboración de conformidad con lo dispuesto en la resolución de concesión, en la convocatoria, en estas bases reguladoras y en la normativa reguladora de convenios.  
5. Los convenios de colaboración con las universidades mencionados en el apartado anterior podrán ser suscritos por uno o varios de los departamentos del Consell, teniendo en cuenta el ámbito competencial de cada una de las consellerias.  
  
Artículo 2. Finalidad de las subvenciones  
1. La finalidad de estas subvenciones es fomentar la formación y la investigación académica, así como la transferencia de conocimiento y la colaboración entre el ámbito académico y la administración pública en el ámbito de la economía pública en áreas de interés gestionadas por la Generalitat y consideradas prioritarias.  
2. Las áreas de interés, consideradas prioritarias, se establecerán en las respectivas convocatorias y estarán englobadas dentro de alguna de las siguientes:  
a) Fallos del mercado y bienes públicos  
b) Economía del bienestar  
c) Gasto público, eficiencia y equidad  
d) Financiación de políticas de gasto  
e) Imposición y elección pública  
f) Sistemas fiscales  
g) Hacienda autonómica y local  
h) Federalismo fiscal  
i) Análisis económico y evaluación de políticas públicas  
j) Déficits fiscales y deuda pública. Sostenibilidad de las finanzas públicas  
k) Presupuestación y reglas fiscales  
l) Economía pública internacional  
m) Regulación pública  
  
Artículo 3. Resultados esperados, indicadores y objetivos  
1. Los resultados esperados con estas subvenciones son los siguientes:  
a) Mejorar la investigación académica en las áreas de interés gestionadas por la Generalitat, para que, en el futuro, permita mejorar la toma de decisiones en las políticas públicas desarrolladas por la Generalitat.  
b) Contribuir a la formación especializada de investigadores en materia de economía pública que, en el futuro, puedan seguir desarrollando su actividad en alguna universidad valenciana, o bien incorporarse a la actividad profesional en la Generalitat o en otras instituciones públicas o privadas.  
c) Contribuir a la futura formación de grupos de investigación emergentes en economía pública en las universidades del Sistema Universitario Valenciano o a la consolidación de los grupos de investigación ya existentes.  
2. Para el seguimiento y evaluación de estos resultados esperados se establecen los siguientes indicadores y objetivos:  
a) Indicador 1. Excelencia investigadora: tesis doctorales leídas y calificación obtenida y número de artículos académicos publicados.  
Objetivos. En función del grado de cumplimiento se plantean los siguientes objetivos:  
a.1) Tesis doctoral:  
Máximo. Todas las tesis doctorales leídas y cum laude y el 50 % Premio Extraordinario.  
Medio. Todas las tesis doctorales leídas y cum laude y el 25 % Premio Extraordinario.  
Mínimo. Todas las tesis doctorales leídas y cum laude.  
a.2) Artículos académicos publicados con referencia JCR o Scopus:  
Máximo: 3 artículos por tesis.  
Medio: 2 artículos por tesis.  
Mínimo: 1 artículo por Tesis.  
b) Indicador 2. Incorporación mercado de trabajo. Porcentaje de personal investigador predoctoral financiado que, o bien accede a un puesto de trabajo en la universidad, instituciones públicas o empresas privadas relacionadas con alguna de las materias de interés vinculadas a la actividad de la Generalitat o bien oposita y accede a algún cuerpo de personal funcionario del grupo A1 de la Generalitat.  
Objetivos. En función del grado de cumplimiento se plantean 3 objetivos:  
b.1) Objetivo máximo. El 80 % de los investigadores o investigadoras predoctorales financiados acceda a un puesto de trabajo en la universidad instituciones públicas o empresas privadas relacionadas con alguna de las materias de interés vinculadas a la actividad de la Generalitat, o a algún cuerpo de personal funcionario del grupo A1 de la Generalitat.  
b.2) Objetivo medio. El porcentaje de acceso al mercado de trabajo es del 40 %.  
b.3) Objetivo mínimo. El porcentaje de acceso al mercado de trabajo es del 20 %.  
c) Indicador 3. Grupos de investigación. Número de nuevos grupos de investigación en economía pública creados, con independencia de que los mismos hayan sido inscritos en los registros de las Universidades.  
Objetivos. Que al menos se cree un nuevo grupo de investigación en economía pública cada 4 años, ya sea por parte de los investigadores o investigadoras predoctorales financiados o por parte de sus tutores o tutoras.  
d) Indicador 4. Aplicación de los resultados. Grado de aplicación de los resultados de la investigación en la Generalitat en un horizonte temporal de 6 años desde la lectura de la tesis.  
Objetivos. Se plantean los siguientes objetivos:  
d.1) Máximo. Utilizado de forma relevante al menos el 50 % de lo publicado.  
d.2) Medio. Utilizado de forma relevante entre el 50 % y el 25 %.  
d.3) Mínimo. Utilizado menos del 25 %.  
3. El seguimiento de los indicadores y objetivos deberá llevarse a cabo durante los seis años siguientes a la finalización de la tesis doctoral, y se concretará en un informe que las entidades beneficiarias deberán remitir a la dirección general competente en materia de financiación autonómica durante el mes de diciembre de cada año.  
4. La dirección general competente en materia de financiación autonómica podrá realizar periódicamente encuestas de satisfacción tanto a las personas investigadoras contratadas como a sus tutores o tutoras, con el objetivo de incorporar en el futuro las sugerencias de mejoras que se estimen adecuadas.  
5. Además del seguimiento de los indicadores y objetivos alcanzados, el órgano instructor de estas subvenciones realizará anualmente un seguimiento económico de las subvenciones concedidas, así como un seguimiento científico sobre el trabajo desarrollado por las personas investigadoras contratadas, en los términos establecidos en los artículos 24 y 25 de las presentes bases reguladoras.  
6. En los convenios de colaboración que se suscriban con cada una de las universidades beneficiarias, se creará un comité, formado por representantes de la Generalitat y de la universidad, que se encargará de la planificación, con especial atención a los requerimientos de información y disponibilidad de datos y evidencias, seguimiento científico y evaluación de las tesis doctorales. Los representantes de la Generalitat en el comité serán nombrados por la persona titular de la dirección general competente en materia de financiación autonómica.  
  
Artículo 4. Financiación  
1. Las subvenciones se financiarán con cargo a las correspondientes líneas presupuestarias incluidas en cada ley de Presupuestos que para cada ejercicio se apruebe.  
2. Con carácter previo a la aprobación de cada convocatoria se deberá acreditar la existencia de crédito adecuado y suficiente en la anualidad correspondiente  
  
Artículo 5. Entidades beneficiarias, requisitos, forma de acreditarlos y obligaciones  
1. Podrán ser entidades beneficiarias de estas subvenciones las universidades del Sistema Universitario Valenciano, de acuerdo con el artículo 2 de la Ley 4/2007, de 9 de febrero, de coordinación del Sistema Universitario Valenciano, que impartan estudios oficiales de doctorado y que actuarán como solicitantes de las subvenciones.  
2. Las subvenciones se percibirán directamente por las universidades, que las destinarán a la financiación de tesis doctorales en las áreas de economía pública establecidas en la convocatoria.  
3. Las entidades beneficiarias (universidades) suscribirán un convenio de colaboración con la Generalitat, cuyo contenido se ajustará a lo dispuesto en el artículo 11 del Decreto 176/2014, de 10 de octubre, del Consell, por el que regula los convenios que suscriba la Generalitat y su registro, y en el que se concretarán los siguientes aspectos:  
a) El proyecto de tesis doctoral, dentro de las áreas prioritarias establecidas en la convocatoria.  
b) Los conceptos subvencionables, dentro de los enumerados en cada convocatoria, y entre los cuales se incluirá la financiación de un contrato de investigador predoctoral, que llevará a cabo la realización de la tesis doctoral, que se desarrollará tanto en la universidad como en la sede de alguno de los departamentos de la Generalitat o sus organismos autónomos.  
c) El proceso de selección del personal investigador predoctoral, que será responsabilidad de la universidad y, en todo caso, respetará los principios de publicidad, concurrencia competitiva, objetividad, igualdad y no discriminación, siendo obligatoria la publicación de las ofertas públicas de plazas del personal investigador predoctorales en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (DOGV), así como la difusión de las mismas a toda la comunidad universitaria a través del sitio web de la universidad, de tablones de anuncios o de otros medios de publicidad (listas de suscriptores de correo electrónico, prensa, radio, televisión o cualquier otro medio de difusión).  
d) El régimen de trabajo en las dependencias de la Generalitat y de la Universidad, así como los tutores o tutoras de la tesis doctoral y, en el caso de que sea necesario para el desarrollo de la tesis, las horas y el período temporal en las que el personal investigador predoctoral en formación deberá desarrollar su actividad en la sede de la Generalitat o sus organismos autónomos. En todo caso, el tiempo de trabajo desarrollado por el personal investigador predoctoral en la sede de la Generalitat se destinará exclusivamente a la elaboración de su tesis doctoral y tendrá por objeto recabar la información necesaria (datos, contexto institucional, marco normativo, etc.,) para el desarrollo de la tesis doctoral.  
e) La cuantía total de las obligaciones económicas que asume la hacienda de la Generalitat, detallando, por importes y ejercicios, la forma de realizar los pagos y la aplicación presupuestaria a la que se imputan.  
f) El establecimiento de un comité de seguimiento, formado por representantes de la Generalitat y de la universidad, que se encargará del seguimiento y evaluación de los proyectos de investigación. En aplicación de lo previsto en el II Plan de igualdad de mujeres y hombres de la Administración de la Generalitat, aprobado por Acuerdo de 10 de marzo de 2017, del Consell y lo dispuesto en la Ley orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, deberá existir una presencia equilibrada de mujeres y hombres en el comité de seguimiento. Los representantes de la Generalitat en el comité serán nombrados por la persona titular de la dirección general competente en materia de financiación autonómica.  
g) La obligación de las universidades de realizar, una vez finalizada la tesis doctoral, el seguimiento de los indicadores y objetivos, a los efectos previstos en las presentes bases reguladoras.  
h) Los términos de la colaboración entre las partes, que en todo caso respetarán lo dispuesto en estas bases reguladoras y en la convocatoria correspondiente.  
4. De acuerdo con la Ley orgánica 3/2007, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, las entidades beneficiarias, deberán disponer de un plan de igualdad en el caso que, de acuerdo con la legislación de aplicación, les sea exigible.  
5. Las entidades beneficiarias están sujetas a las obligaciones generales derivadas de la normativa vigente sobre subvenciones públicas y, en particular, a las que hace referencia el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones. Además, las entidades beneficiarias estarán obligadas a:  
a) Hacer constar en las memorias que se redacten, así como en los trabajos y actividades realizados, la financiación de la conselleria concedente de la subvención, de acuerdo con lo dispuesto en el apartado h del artículo 14 de la Ley general de subvenciones y del artículo 3 de la Ley 2/2015, de 2 de abril, de la Generalitat de transparencia, buen gobierno y participación ciudadana de la Comunitat Valenciana, así como lo establecido en Decreto 105/2017, de 28 de julio, del Consell, de desarrollo de la Ley 2/2015, de 2 de abril, de la Generalitat.  
b) Difundir los resultados de las investigaciones objeto de subvención. A tal efecto el personal de investigación cuya actividad investigadora esté financiada mayoritariamente con fondos públicos, hará pública una versión digital de la versión final de los contenidos del proyecto en repositorios de acceso abierto reconocidos en el campo de conocimiento en el que se ha desarrollado la investigación, o en repositorios institucionales de acceso abierto, sin perjuicio de los acuerdos en virtud de los cuales se hayan podido atribuir o transferir a terceros los derechos sobre las publicaciones, y no será de aplicación cuando los derechos sobre los resultados de la actividad de investigación, desarrollo e innovación sean susceptibles de protección.  
6. Asimismo, para obtener la condición de entidades beneficiarias, las mismas no deberán incurrir en ninguna de las circunstancias de privación de subvenciones públicas contempladas en el artículo 41 de la Ley 14/2017, de 10 de noviembre, de la Generalitat, de memoria democrática y para la convivencia de la Comunitat Valenciana.  
7. Las entidades beneficiarias están obligadas a realizar las actividades subvencionadas en los términos de la resolución de concesión y del convenio suscrito y a justificar su realización en los plazos establecidos.  
  
Artículo 6. Personal investigador predoctoral  
1. El personal investigador predoctoral desarrollará su tesis doctoral, tanto en la universidad como en la sede de alguno de los departamentos de la Generalitat o sus organismos autónomos en los términos establecidos en el artículo cinco de esta orden, la resolución de concesión y el convenio de colaboración.  
2. La entidad beneficiaria designará la dirección de tesis y la tutoría del investigador o investigadora predoctoral, que recaerá en personal que pertenezca a la plantilla de la entidad y que deberán tener el grado de doctor o doctora. La dirección de tesis y la tutoría podrá ser coincidente o no en la misma persona, de acuerdo con lo establecido en el Real decreto 99/2011, de 28 de enero, por el que se regulan las enseñanzas oficiales de doctorado.  
3. Asimismo, la persona titular de la dirección general competente en materia de financiación autonómica nombrará un tutor o tutora, que deberá ser personal empleado público de la Generalitat y que asesorará y actuará como guía y enlace en el ámbito de la Generalitat.  
4. El contrato laboral a formalizar será el establecido en el artículo 21 de la Ley 14/2011, de 1 de junio, de la ciencia, la tecnología y la innovación  
5. Cuando el personal investigador predoctoral obtenga el título de doctor o finalice la permanencia en el programa de doctorado, de acuerdo con el objeto de la subvención, finalizará el periodo de ejecución de la subvención. A estos efectos, se considera que se ha obtenido el mencionado título en la fecha del acto de defensa y aprobación de la tesis doctoral.  
6. No obstante, lo dispuesto en el apartado anterior, si la defensa y aprobación de la tesis doctoral se produce con antelación a la última anualidad de la subvención, se podrá autorizar una subvención para la contratación, durante el periodo de orientación postdoctoral (POP), de los investigadores o investigadoras recién doctorados. Este contrato será subvencionable en el plazo pendiente de ejecución de la subvención con una duración máxima de un año.  
7. Las personas candidatas deberán cumplir con los requisitos que se establezcan en la convocatoria específica de cada contrato predoctoral realizado por la universidad beneficiaria. En todo caso, en las convocatorias de selección que realicen las universidades, deberá establecerse que los candidatos reúnan los siguientes requisitos:  
a) Estar en posesión de un título expedido por una universidad española o extranjera de licenciatura, arquitectura, ingeniería, grado, arquitectura técnica, ingeniería técnica o diplomatura, en los tres años anteriores a la fecha de publicación de la convocatoria.  
b) Admisión o preadmisión en un programa de doctorado relacionado con algún tema de economía, en una universidad del Sistema Universitario Valenciano.  
c) No estar en posesión del título de doctor o doctora en economía con anterioridad a la fecha de inicio del disfrute de la subvención.  
d) No haber disfrutado con anterioridad de una subvención o beca predoctoral por un período de tiempo superior un año.  
e) No encontrarse en ninguno de los supuestos contemplados en el artículo 13.2 de la citada Ley 38/2003, de 17 de noviembre.  
  
Artículo 7. Duración de las subvenciones  
Las subvenciones cubrirán la financiación de las tesis doctorales durante un periodo máximo de 4 años y deberán contemplar necesariamente la contratación de personal investigador predoctoral.  
  
Artículo 8. Conceptos subvencionables y criterios para la determinación del importe de las subvenciones  
1. La subvención para financiar los contratos predoctorales cubrirá la totalidad de las retribuciones mínimas establecidas en el artículo 7 del Real decreto 103/2019, de 1 de marzo, por el que se aprueba el Estatuto del Personal Investigador en Formación, teniendo en cuenta que:  
a) En cada año se devengarán doce mensualidades y dos pagas extraordinarias  
b) Se financiarán también los costes de la cuota patronal de la Seguridad Social, conforme a las órdenes anuales que desarrollen las normas legales de cotización a la Seguridad Social, desempleo, protección por cese de actividad, Fondo de Garantía Salarial y formación profesional, dictadas por el ministerio competente en materia de Seguridad Social.  
2. Además de la financiación de los contratos predoctorales, se podrán subvencionar otros gastos directamente relacionados con el desarrollo de la tesis y la formación del doctorando, hasta un máximo del 25 % del coste del contrato predoctoral establecido en el apartado anterior. Estos gastos, que se concretarán en las convocatorias y en los convenios de colaboración que se suscriban, podrán financiar únicamente conceptos tales como:  
a) Material fungible y bibliográfico hasta un máximo por anualidad que vendrá determinado en la correspondiente convocatoria.  
b) Bienes de equipo para uso del investigador o investigadora predoctoral (portátil) hasta un máximo que vendrá determinado en la correspondiente convocatoria.  
c) Gastos de difusión del proyecto de tesis doctoral.  
d) Gastos derivados de la organización y participación de la persona investigadora predoctoral y del tutor o tutora designado por la entidad beneficiaria, en jornadas, seminarios y actividades de formación específicas relacionadas con el tema de la tesis doctoral o la adquisición de capacidades y habilidades investigadoras. Este apartado incluye los gastos de inscripción, viaje, manutención y alojamiento.  
3. El número máximo de universidades beneficiarias en cada convocatoria será de tres. Asímismo, para la totalidad de las universidades beneficiarias se podrán financiar un número máximo de seis proyectos de investigación de tesis doctoral. La distribución de proyectos a financiar en cada convocatoria se realizará de acuerdo con el siguiente cuadro:  
4. Dentro de los límites establecidos en el apartado anterior, la convocatoria establecerá el número de universidades que podrán ser beneficiarias y el número de proyectos de investigación de tesis doctoral que podrán financiar en función de su posición en el baremo, así como el importe máximo por proyecto, el importe máximo total de las subvenciones y su distribución por anualidades, en función de las disponibilidades presupuestarias y de lo dispuesto en los apartados anteriores.  
5. El importe de las subvenciones en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, supere el coste real de la actividad subvencionada, de conformidad con el artículo 19.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.  
6. En ningún caso el importe de la subvención será superior al importe del gasto solicitado para su ejecución.  
  
Artículo 9. Forma y plazo de presentación de las solicitudes  
1. Las solicitudes de estas subvenciones deberán presentarse por las universidades del Sistema Universitario Valenciano que impartan estudios oficiales de doctorado, en la forma y plazos recogidos en las convocatorias que se publiquen.  
2. Las solicitudes que las personas candidatas dirijan a las universidades se presentarán en la forma prevista por la respectiva universidad al convocar el procedimiento de selección.  
  
Artículo 10. Perspectiva de género e inclusión social  
1. De conformidad con la Disposición adicional decimotercera de la Ley 14/2011, de 1 de junio, de la ciencia, la tecnología y la innovación, las personas investigadoras, promoverán y promocionarán la incorporación de la perspectiva de género como una categoría transversal en la investigación y la tecnología.  
2. Según lo previsto en el artículo 71.1 Real decreto legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley general de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusión social, las personas investigadoras fomentarán la innovación e investigación aplicada al desarrollo de entornos, productos, servicios y prestaciones que garanticen los principios de inclusión, accesibilidad universal, diseño para todas las personas y vida independiente en favor de las personas con discapacidad.  
  
Artículo 11. Cesión de datos  
La participación en cualquiera de las convocatorias de la presente orden implicará la aceptación de la cesión, a favor de la Generalitat, de los datos contenidos tanto en la solicitud presentada como, en su caso, en la resolución de concesión, a efectos estadísticos, de evaluación y seguimiento, sin perjuicio de lo establecido en la legislación sobre propiedad intelectual y sobre protección de datos personales.  
  
  
CAPÍTULO II  
Tramitación y resolución de las subvenciones  
  
Artículo 12. Procedimiento de concesión  
1. El procedimiento de concesión de las subvenciones reguladas en esta orden será el de concurrencia competitiva, previsto en la sección 1ª del capítulo II de Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones y en la correspondiente ley de presupuestos de la Generalitat, conforme a los principios de publicidad, transparencia, objetividad, igualdad y no discriminación, eficacia en el cumplimiento de los objetivos y eficiencia en la asignación y utilización de recursos públicos.  
2. El procedimiento para la concesión de subvenciones se iniciará de oficio y se realizará mediante convocatorias que desarrollarán la tramitación necesaria para la concesión de dichas subvenciones.  
  
Artículo 13. Órganos competentes  
1. La persona titular de la conselleria competente en materia de financiación autonómica, a quien corresponde la aprobación de estas bases reguladoras, es la competente para la aprobación del gasto, la convocatoria de las subvenciones y las resoluciones de concesión de las mismas.  
2. El órgano instructor, a quien corresponderá la tramitación del procedimiento, será la dirección general competente en materia de financiación autonómica.  
  
Artículo 14. Presentación de solicitudes  
1. La presentación de solicitudes y, en su caso, la documentación que debe acompañarlas se realizará de manera telemática, según los modelos normalizados accesibles en la sede electrónica de la Generalitat. Para poder realizar la presentación electrónicamente, el solicitante deberá disponer de algunos de los sistemas de firma electrónica admitidos en la sede de la Generalitat.  
2. Las solicitudes se presentarán en el plazo de 20 días hábiles a contar desde el día siguiente a la publicación de la convocatoria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
3. Los modelos de impresos normalizados (solicitudes y el resto de documentación) estarán disponibles en el servidor de la Conselleria competente en materia de financiación autonómica.  
4. La presentación de la solicitud conllevará la autorización al órgano gestor para comprobar los datos de identidad, domicilio, residencia y titulación según el Decreto 165/2010, de 8 de octubre, del Consell, por el que se establecen medidas de simplificación y de reducción de cargas administrativas en los procedimientos gestionados por la administración de la Generalitat y su sector público y recabar los certificados a emitir por la Agencia Estatal de Administración Tributaria, por la Tesorería General de la Seguridad Social y por la Conselleria competente en materia de Hacienda o Tributos que acrediten el cumplimiento por la persona solicitante de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, en los términos establecidos en el artículo 22.4 del Reglamento de la Ley general de subvenciones aprobado por el Real decreto 887/2006. No obstante, quienes soliciten estas subvenciones podrán acreditar directamente el cumplimiento de las referidas obligaciones mediante la aportación de las certificaciones correspondientes.  
5. A la solicitud se acompañará la documentación exigida en cada convocatoria. En todo caso se adjuntará declaración responsable de no incurrir en las prohibiciones previstas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, general de subvenciones. Además, en el caso de entidades privadas, salvo que la documentación ya se encuentre en poder de la administración actuante, el impreso de solicitud deberá ir acompañado de una copia del documento acreditativo de la representación legal de la persona que da conformidad a la solicitud en nombre de la entidad solicitante. No obstante, si la representación legal de quien actúa en nombre de la universidad resulta de sus normas de organización y funcionamiento, no será necesario aportar el documento acreditativo de la representación legal. Por otra parte, estas entidades deberán acreditar el cumplimiento de la normativa sobre integración laboral de personas con discapacidad o, en su caso, la exención de dicha obligación, según lo previsto en el artículo 7 de la Ley 11/2003, de 10 de abril, sobre el Estatuto de las Personas con Discapacidad.  
6. La documentación de las solicitudes desestimadas o denegadas podrá retirarse por las personas interesadas en el plazo de tres meses a partir de la publicación de la resolución de concesión de subvenciones en la página web de la Conselleria competente en materia financiación autonómica. Pasado ese plazo, aquellas solicitudes que no hayan sido recogidas podrán ser destruidas de acuerdo con la regulación de conservación y eliminación de patrimonio documental.  
  
Artículo 15. Instrucción del procedimiento  
1. El órgano instructor, de oficio, impulsará todas las actuaciones necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales debe pronunciarse la resolución, así como para realizar las propuestas de cada fase contable que procedan en ejecución de la misma.  
2. Si la documentación aportada fuera incompleta, se requerirá a las entidades solicitantes, telemáticamente o por cualquier medio que permita tener constancia de su recepción para que, en el plazo de 10 días subsanen la falta o acompañen los documentos preceptivos, con advertencia de que si no lo hiciesen se les tendrá por desistidas de su solicitud, de acuerdo con lo establecido en el artículo 68 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas (LPAC). Adicionalmente, también podrá comunicarse dicha incidencia por correo electrónico.  
3. Las notificaciones se realizarán mediante publicación en la página web de la conselleria que ostente la competencia en materia de financiación autonómica surtiendo todos los efectos de notificación practicada.  
  
Artículo 16. Comisión evaluadora  
1. La selección de las universidades se llevará a cabo por parte del órgano instructor a propuesta de una comisión evaluadora integrada por los siguientes miembros:  
a) Presidencia: la persona titular de la subdirección general competente en materia de financiación autonómica o persona en quien delegue.  
b) Vocalías: dos personas designadas por la dirección general competente en materia de financiación autonómica, una de las cuales ejercerá la secretaría.  
2. En aplicación de lo previsto en el II Plan de igualdad de mujeres y hombres de la Administración de la Generalitat, aprobado por Acuerdo de 10 de marzo de 2017, del Consell y lo dispuesto en la Ley orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, deberá existir una presencia equilibrada de mujeres y hombres en la comisión evaluadora.  
3. Para la evaluación de las solicitudes, la dirección general competente en materia de financiación autonómica podrá recabar el asesoramiento de expertos o expertas independientes, a través de la Agència Valenciana d'Avaluació i Prospectiva (AVAP) o la Agencia Estatal de Investigación (AEI).  
  
Artículo 17. Criterios de valoración y selección de las solicitudes  
1. Los criterios que se emplearán para seleccionar a las universidades beneficiarias son los siguientes:  
a) Profesorado con doctorado por cada cien alumnos y alumnas: Profesorado Permanente Doctor equivalente a tiempo completo por cada 100 alumnas y alumnos matriculados en estudios de grado, máster y doctorado. Máximo: 25 puntos.  
b) Número de tesis doctorales leídas en el programa de Doctorado de Economía por cada cien alumnas y alumnos. Máximo: 20 puntos.  
c) Factor de impacto medio: factor de impacto medio de las publicaciones para las cuales hay un autor o autora afiliado a la institución. Máximo: 20 puntos.  
d) Fondos de investigación por profesorado doctor: Recursos para proyectos de investigación sobre el total de profesorado permanente doctor equivalente a tiempo completo. Máximo: 20 puntos.  
e) Porcentaje de profesorado permanente con doctorado en el extranjero sobre el total de profesorado permanente doctor. Máximo: 15 puntos.  
2. Las universidades solicitantes, mediante certificación del representante legal, deberán proporcionar la información sobre los criterios de concesión, así como el detalle del cálculo y datos utilizados para la determinación de las ratios mencionadas en el apartado anterior.  
3. Los criterios de concesión relacionados estarán referidos a los datos del curso académico que se indique en la convocatoria y únicamente a los departamentos en materias relativas a Economía. En el caso del criterio establecido en la letra c del apartado 1 del presente artículo, se tendrá en cuenta el factor de impacto medio de las publicaciones para las cuales hay una autoria o autor afiliado a la institución de acuerdo con Journal Citation Reports referenciado a las áreas de Economy, Finance y Business.  
4. Para cada uno de estos criterios, las universidades serán clasificadas, por orden decreciente (de mayor a menor), en función de sus respectivos registros (datos declarados). Las que tengan el registro más elevado obtendrán el máximo de puntos del criterio, y la puntuación irá reduciéndose de manera proporcional a los datos aportados por el resto de las universidades con arreglo a la siguiente fórmula (regla de tres inversa):  
Puntuación de la universidad en el criterio X = (Puntuación máxima del criterio X \* Dato declarado por la universidad en el criterio X) / Dato declarado por la universidad con la puntuación más alta en el criterio X.  
5. En caso de no presentarse información relativa a un criterio o el cálculo y detalle de las cifras utilizadas para la determinación de las ratios o ser considerada dicha información por la comisión evaluadora como inadecuada o insuficiente, se valorará con 0 puntos.  
6. La puntuación final de cada universidad será la suma de los puntos obtenidos en todos los criterios.  
7. En caso de empate en la puntuación final, para deshacerlo se utilizará la puntuación en el primer criterio; si el empate persistiera, se emplearía el segundo criterio y, así, sucesivamente.  
8. Asimismo, en cada convocatoria se establecerá el máximo de proyectos de tesis doctoral que podrá aportar cada universidad beneficiaria en función del resultado obtenido en el proceso de selección establecido en el presente artículo.  
  
Artículo 18. Propuesta de resolución  
La comisión evaluadora, con arreglo a los criterios establecidos para la evaluación, elevará a la persona titular de la dirección general competente en materia de financiación autonómica una propuesta de resolución definitiva, con indicación del resultado de la evaluación efectuada mediante una relación priorizada de las solicitudes, por puntuación obtenida y en su caso la lista de reserva para cubrir las renuncias que se produzcan.  
  
Artículo 19. Resolución  
1. Elevada la propuesta de resolución definitiva, la persona titular de la conselleria competente en materia de financiación autonómica o la persona titular del órgano en quien delegue, dictará la correspondiente resolución definitiva del procedimiento, acto que pondrá fin a la vía administrativa y que será notificada a las personas interesadas.  
2. La resolución del proceso de selección será motivada y contendrá la relación ordenada de universidades seleccionadas, con indicación de la puntuación obtenida en el proceso de evaluación, el número de proyectos de tesis doctoral a financiar en función de la puntuación obtenida y la cuantía concedida, total y por anualidades, en función de la cuantía por proyecto fijado en la convocatoria en los términos previstos en el artículo 7 de esta orden y del número de proyectos asignados. La resolución del proceso establecerá, en su caso, una lista de reserva con la puntuación obtenida, para cubrir las renuncias que se produzcan; y por último la relación de solicitudes con desestimación expresa.  
3. De acuerdo con el artículo 45 de la Ley 39/2015, la resolución del procedimiento se publicará en la página web de la conselleria competente en materia de financiación autonómica, surtiendo esta publicación los efectos de la notificación. Las sucesivas notificaciones se publicarán también en la página web de la conselleria competente en materia de financiación autonómica. A efectos de lo dispuesto en el artículo 18 de la Ley general de subvenciones, la resolución se publicará también en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Artículo 20. Convenios de colaboración  
1. En un plazo máximo de 3 meses desde la notificación de la resolución de concesión de las subvenciones, se suscribirá con cada entidad beneficiaria el correspondiente convenio de colaboración en el que se recogerá el título y objetivos de las tesis financiadas, doctorando, tutor y director de tesis, tutor-enlace en la administración, programación y presupuestación con respeto a lo dispuesto en la resolución de concesión, mecanismos de seguimiento científico y colaboración previstos en estas bases y todos aquellos extremos necesarios para el cumplimiento de los fines de la subvención en todos sus términos y condiciones.  
2. En el plazo máximo de 10 días desde la formalización del convenio deberá formalizarse el contrato laboral previsto en el artículo seis de esta orden. La fecha de inicio del contrato o, en su caso, el plazo de 3 meses y 10 días desde la resolución de la concesión determina el inicio de la ejecución del proyecto y de la subvención.  
3. Si en el plazo indicado no se hubiese suscrito el precitado convenio por causas imputables a la entidad beneficiaria, se entenderá que renuncia a la subvención concedida.  
  
Artículo 21. Modificación de la subvención  
1. Las actuaciones deberán ejecutarse en el tiempo y forma que se determine en la resolución de concesión y en el convenio suscrito, debiéndose comunicar al comité de seguimiento del convenio cualquier incidencia que afecte a su desarrollo en cuanto se tenga conocimiento de la misma.  
2. En el supuesto de que surjan otras circunstancias concretas que alteren las condiciones esenciales tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, la entidad beneficiaria podrá solicitar la modificación de la resolución de concesión. Cualquier cambio en el contenido de la resolución requerirá simultáneamente:  
a) Que el cambio sea solicitado antes de que finalice el plazo vigencia de la subvención y sea autorizado expresamente por el órgano concedente con informe favorable del comité de seguimiento del convenio.  
b) Que el cambio no afecte a los objetivos perseguidos con la subvención, a sus aspectos fundamentales, ni dañe derechos de terceras personas.  
c) Que las modificaciones obedezcan a causas sobrevenidas que no pudieron preverse en el momento de la solicitud.  
3. La solicitud de modificación se acompañará de una memoria en la que se expondrán los motivos de los cambios y se justificará la imposibilidad de cumplir las condiciones impuestas en la resolución de concesión, el mantenimiento de los requisitos esenciales y objetivos de la subvención, así como que no se dañan derechos de terceros.  
4. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión o, en su caso, la obtención con posterioridad a la presentación de la solicitud de otras subvenciones públicas o privadas que en su conjunto superen el coste de la actividad, podrán dar lugar a la modificación de la resolución de concesión o minoración de la subvención concedida.  
  
  
CAPÍTULO III  
Pago, justificación y control de las subvenciones  
  
Artículo 22. Justificación de las subvenciones  
1. El plazo y forma de justificación de la aplicación de los fondos percibidos se realizará conforme a lo previsto en estas bases reguladoras, la convocatoria, la resolución de concesión y el correspondiente convenio de colaboración, en el cual se deberán tener en cuenta, en todo caso, las disposiciones establecidas en el presente artículo.  
2. Las entidades beneficiarias de estas subvenciones deberán, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 14.b de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, acreditar la realización de la actividad de investigación y el cumplimiento de la finalidad que determine la concesión y disfrute de la subvención.  
3. Las entidades beneficiarias deberán enviar a la dirección general competente en materia de financiación autonómica, la documentación justificativa del pago de las subvenciones.  
4. Sin perjuicio de lo dispuesto en las convocatorias, así como de las instrucciones que pueda dictar la persona titular de la dirección general competente en materia de financiación autonómica, las entidades beneficiarias estarán obligadas a presentar, la siguiente documentación como justificación del pago de las subvenciones recibidas:  
a) Con carácter general, las entidades beneficiarias deberán presentar una cuenta justificativa que contendrá la siguiente documentación:  
1. Una relación detallada de otros ingresos o subvenciones que hayan financiado la actividad subvencionada con indicación del importe y su procedencia.  
2. Una relación clasificada de los gastos e inversiones de la actividad, con identificación de la persona acreedora y del documento, su importe, fecha de emisión, que se justificarán con facturas y demás documentos de valor probatorio equivalente en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa, en fotocopia compulsada.  
3. Para la justificación de los gastos de personal realizados, se presentarán las copias de los contratos y de las nóminas, acompañadas de los boletines de cotización TC1 y TC2 del personal contratado.  
b) A las universidades públicas valencianas se les aplicará de forma supletoria el artículo 82 del Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones. A tal efecto deberán presentar la siguiente documentación:  
1. Un detalle de otros ingresos o subvenciones que hayan financiado la actividad subvencionada con indicación del importe y su procedencia.  
  
2. Una relación clasificada de los gastos e inversiones de la actividad, con identificación de la persona acreedora y del documento, su importe, fecha de emisión y, en su caso, fecha de pago.  
3. Certificación de que la subvención concedida ha sido debidamente registrada en la contabilidad de la entidad y que la documentación original acreditativa del gasto realizado se encuentra en las dependencias de la misma, a disposición del órgano instructor, de la Intervención General de la Generalitat y de la Sindicatura de Cuentas.  
5. Si la Ley de presupuestos de la Generalitat u otra norma establece el pago anticipado, el plazo para la presentación de la documentación justificativa del pago de la subvención será:  
a) Para las entidades con pago anticipado, en el mes de febrero de la anualidad siguiente a la de ejecución de la subvención.  
b) Para el resto de entidades, en el mes de noviembre de la anualidad de ejecución de la subvención.  
6. Si por el contrario la Ley de Presupuestos de la Generalitat u otra norma no establece el pago anticipado, todas las entidades deberán presentar la documentación justificativa como máximo en el mes de noviembre de la anualidad de ejecución de la subvención.  
  
Artículo 23. Pago de las subvenciones  
1. El pago de la subvención se tramitará conforme lo previsto en estas bases reguladoras, la resolución de convocatoria, la resolución de concesión y según lo dispuesto en los convenios que se suscriban con las universidades, en los que deberá reflejar la cuantía total de las obligaciones económicas que asume la hacienda de la Generalitat, detallando por importes y ejercicios, la forma de realizar los pagos y la aplicación presupuestaria a la que se imputan.  
2. El pago anticipado del importe de estas subvenciones se realizará si la Ley de presupuestos de la Generalitat u otra norma así lo establece. En este caso, el pago de la subvención correspondiente a la primera anualidad presupuestaria de la financiación de los contratos se tramitará tras la presentación de los contratos predoctorales, una vez suscrito el correspondiente convenio.  
3. Los pagos de las siguientes anualidades de la financiación de los contratos estarán condicionados a que se hayan presentado previamente los informes de seguimiento científico y se hayan valorado positivamente.  
4. Cuando las entidades beneficiarias tengan que aportar garantías, de acuerdo con lo establecido por el artículo 171 Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, para el anticipo de subvenciones, la garantía consistirá en aval bancario por importe igual a la cantidad anticipada, incrementada en el 1 % de la misma. Esta garantía deberá estar constituida en metálico o en forma de aval financiero prestado por entidades de crédito o por sociedades de garantía recíproca, que deberá cubrir también cualquier gasto derivado del incumplimiento de la obligación de reembolso.  
  
Artículo 24. Seguimiento económico de las subvenciones  
1. Según lo dispuesto en el artículo 169 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, dehacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, el órgano concedente comprobará la adecuada justificación de la subvención, la realización de la actividad o el cumplimiento de la finalidad que determinen la concesión o disfrute de la subvención, así como si ha podido haber concurrencia con otras subvenciones que pudiese comportar la modificación de la concesión.  
2. La comprobación económica en las actividades se efectuará a través de las actuaciones que verificarán que el gasto declarado es real y tiene relación con la actuación subvencionada, que los bienes se han entregado o los servicios se han prestado de conformidad, que las justificaciones de la entidad beneficiaria son correctas y que las operaciones y gastos cumplen las normas comunitarias y nacionales aplicables, así como que la entidad beneficiaria no incurre en el supuesto de doble financiación.  
3. A tal efecto se llevará a cabo un plan de control de la realización de la actividad objeto de las presentes bases reguladoras, que contemplará tanto una comprobación administrativa como una comprobación material.  
4. La comprobación administrativa se realizará sobre el 100 % de las subvenciones concedidas, llevándose a cabo la revisión de la justificación rendida por las entidades beneficiarias exigida en las presentes bases reguladoras y en las convocatorias que se realicen. El alcance mínimo de dicha comprobación será el siguiente:  
a) Correspondencia del gasto al período de ejecución del proyecto  
b) Correspondencia del gasto con el proyecto aprobado.  
c) Cumplimiento de las condiciones de la convocatoria.  
d) Cumplimiento de las normas de subvencionabilidad.  
e) Compatibilidad con otras subvenciones.  
f) Conformidad con la normativa aplicable.  
5. La comprobación material podrá llevarse a cabo sobre una muestra representativa de las subvenciones concedidas. Las verificaciones sobre el terreno son comprobaciones «in situ» que tienen por objeto comprobar, entre otros, los siguientes aspectos:  
a) La realidad de la actuación.  
b) La presencia de los investigadores predoctorales en los departamentos de la Generalitat y en las universidades.  
c) La verificación documental y física de los gastos efectuados directamente relacionados con los proyectos de tesis doctoral subvencionados.  
d) La observancia en materia de publicidad establecida en el artículo 26 de las presentes bases reguladoras.  
  
Artículo 25. Seguimiento científico de las subvenciones  
1. El órgano instructor realizará anualmente un seguimiento científico sobre el trabajo desarrollado por las personas investigadoras contratadas, en los términos previstos en el convenio que en todo caso incluirá la obligación de que, en el mes de diciembre de cada anualidad, los investigadores o investigadoras predoctorales contratados, a través de la entidad beneficiaria, presenten un informe que contemple un detalle de la labor realizada y un informe explicativo de las tareas a realizar durante el siguiente año de contrato. Este documento deberá ir acompañado de un informe de la dirección y de la tutoría de tesis sobre los resultados alcanzados y del representante legal de la universidad, así como de un informe del tutor o tutora interno de la Generalitat.  
2. Dichos informes se trasladarán al comité de seguimiento del convenio que elevará un dictamen/opinión al órgano instructor. Si como resultado del seguimiento señalado hubiera una valoración negativa del rendimiento de la persona investigadora contratada, previo el correspondiente expediente con audiencia a la persona interesada, que determine el incumplimiento de las condiciones impuestas con motivo de la concesión, de conformidad con lo establecido en el artículo 17.3.n de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, se reducirá el importe de la subvención en la cuantía correspondiente a las anualidades siguientes, dejando sin efecto la misma. Si se hubiera abonado previamente la cuantía correspondiente a un año de contrato, posterior a la calificación del seguimiento como negativo, procederá el reintegro de la misma.  
3. Finalizado el contrato, incluida la renuncia del mismo, la persona investigadora contratada, mediante su universidad, deberá remitir al órgano instructor, en el plazo de un mes, un resumen explicativo de la labor realizada y un informe de la dirección y de la tutoría de tesis sobre los resultados obtenidos y el grado de formación adquirido, así como de un informe de quien ejerza la tutoría de la Generalitat sobre el grado de consecución de los objetivos previstos en el convenio. Dichos informes se trasladarán al comité de seguimiento del convenio que elevará un dictamen/opinión al órgano instructor.  
4. El personal investigador contratado comunicará al órgano instructor, a través de su universidad, la lectura y defensa de la tesis doctoral en el plazo de un mes desde que se produzca, debiendo presentar en dicho plazo una copia del resguardo de la solicitud del título de doctor o doctora.  
  
Artículo 26. Publicidad y resultados  
1. En las actividades de difusión pública y en las publicaciones originadas a partir de las actuaciones subvencionadas se deberá hacer constar explícitamente la financiación de la conselleria competente en materia de financiación autonómica.  
2. Los resultados de los trabajos de investigación derivados de las actuaciones subvencionadas, estarán a disposición de la conselleria competente en materia de financiación autonómica para su uso y posible publicación, en los términos previstos en el Real decreto legislativo 1/1996, de 12 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de propiedad intelectual.  
  
Artículo 27. Compatibilidad con otras subvenciones  
1. Estas subvenciones serán compatibles con otras subvenciones concedidas para el mismo proyecto y otorgadas por otras administraciones públicas o entes públicos o privados, nacionales o internacionales, sin que en ningún caso sean de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con tales subvenciones, superen el coste de la actividad subvencionada.  
2. La financiación del contrato predoctoral es incompatible con cualquier otra clase de subvención, beca o contrato análogo. También será incompatible con cualquier otra percepción económica cuando la normativa que la regule así lo establezca.  
3. Para el resto de incompatibilidades se estará a lo que al efecto dicten las normas de la universidad.  
  
  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
  
Primera. Alcance plurianual de las subvenciones  
Las subvenciones reguladas en la presente orden tendrán alcance plurianual. La resolución de las mismas establecerá el importe para cada una de las anualidades de vigencia de la subvención respectiva, y estará condicionado a los créditos que con tal fin se consignen en cada una de dichas anualidades en el presupuesto de la Generalitat.  
  
Segunda. Carácter económico de las actividades de investigación  
1. De acuerdo con el Marco sobre ayudas estatales de investigación y desarrollo e innovación (2014/C198/01) las actividades de transferencia de conocimientos desarrolladas por las universidades no tendrán naturaleza económica cuando todos los beneficios generados por ellas vuelvan a invertirse en actividades primarias de dicho centro.  
2. En el caso de que una universidad desempeñe actividades tanto de carácter económico como no económico, con objeto de evitar la subvención indirecta de la actividad económica, se deberá distinguir con claridad entre ambos tipos de actividades y entre sus respectivos costes y financiación, para lo cual los estados financieros anuales de las universidades reflejarán la correcta imputación de los mismos a cada una de las actividades.  
  
  
DISPOSICIONES DEROGATORIA  
  
Única. Derogación normativa  
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en la presente orden.  
  
  
DISPOSICIONES FINALES  
  
Primera. Facultades de la persona titular de la dirección general competente en materia de financiación autonómica  
Se faculta a la persona titular de la dirección general competente en materia de financiación autonómica para que dicte las resoluciones e instrucciones necesarias para la aplicación e interpretación de la presente orden.  
  
Segunda. Entrada en vigor  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 5 de febrero de 2021  
  
El conseller de Hacienda y Modelo Económico,  
VICENT SOLER I MARCO



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