Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9590, del 08-05-2023 (2023/4577)

RESOLUCIÓ d'1 de març de 2023, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula declaració d'impacte ambiental del projecte de planta solar FV Godelleta 4, de 49,995 MWp, i la seua infraestructura d'evacuació, SET Llíria 132/30 kV, en el terme municipal de Casinos (3037563) 042/2023/AIA.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9590

Data del DOGV
:   08-05-2023

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2023/4577

CVE


Data del document
:   01-03-2023

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ d'1 de març de 2023, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula declaració d'impacte ambiental del projecte de planta solar FV Godelleta 4, de 49,995 MWp, i la seua infraestructura d'evacuació, SET Llíria 132/30 kV, en el terme municipal de Casinos (3037563) 042/2023/AIA. [2023/4577]  
  
«Declaració d'impacte ambiental  
Expedient: (3037563) 042/2023/AIA.  
Projecte: Planta solar FV Godelleta 4 de 49,995 MWp i la seua infraestructura d'evacuació. SET Llíria 132/30 kV.  
Promotor: Renovalia Bejís, SLU.  
Òrgan substantiu: Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines de València.  
Ref. òrgan substantiu: ATALFE/2020/133.  
Localització: terme municipal de Casinos.  
  
Descripció del projecte  
L'empresa Renovalia Bejís, SLU, promou un projecte d'instal·lació solar fotovoltaica i la seua infraestructura d'evacuació, en el terme municipal de Casinos.  
L'àrea total vinculada és de 75,99 ha, i abasta el polígon 20, parcel·les 42, 43, 47-52, 54, 59-66, 68, 70-77, 80, 82, 83, 85, 87, 88, 90-92, 94, 103, 104, 170, 171, 172, 173, 174, 175, 177, 178, 257, 9006-9009 i polígon 21, parcel·les 55, 57, 96-99, 106-123, 127, 133, 136, 139-144, 151, 152, 154-156, 161-163, 167-170, 172-180, 194, 9010, del terme municipal de Casinos. L'àrea de la superfície ocupada associada al perímetre envolupant de tots els equips i infraestructures és de 50,41 ha.  
  
La potència instal·lada serà de 49,995 MWp i 50,31 MWn. Els mòduls solars seran de tipus silici monocristal·lí i s'instal·laran en estructures metàl·liques fixes amb una inclinació de 25° clavades directament al terreny. Els panells es connectaran en sèrie i s'agruparan en inversors d'strings per a l'augment posterior de tensió en els centres de transformació des de 0,66 kV fins a 30 kV. El conjunt de tots els inversors estarà limitat, a través d'un PPC independent a 45 MW.  
Els centres de transformació de la planta Godelleta 4 s'interconnectaran mitjançant cinc línies subterrànies de 30 kV (LSMT) que discorreran per terrenys propietat del titular de la planta Godelleta 4, fins a arribar a la nova SET Llíria 132/30 kV. Les LSMT de 30 kV tenen una longitud total d'11.182 metres i travessen les parcel·les 110, 111, 113, 114, 118, 119, 252, 255, 256 i 9013 del polígon 20, i parcel·les 9006 i 9009 polígon 21.  
La SET Llíria 132/30 kV es construirà en les parcel·les cadastrals 118, 119 i 251 del polígon 20 de titularitat de Renovalia Bejis, SLU. La superfície ocupada serà de 3.750 m². Des de la SET Llíria, l'evacuació es realitzarà de manera conjunta amb altres dos projectes més que es troben en tramitació en parcel·les circumdants, FV Godelleta 5 i FV Godelleta 13, mitjançant una línia subterrània de 132 kV i 4,65 km de longitud fins a la SET Casinos 400/132/30 (avaluada en un altre expedient). La línia d'evacuació comuna discorre per terrenys de propietat pública, i travessa en el polígon 12, parcel·les 9003-9005, 9011 i 9010, polígon 13, parcel·les 7, 8, 9007 i 9012, polígon 16, parcel·les 9021 i 9022, polígon 17, parcel·les 9004 i 9008, polígon 19, parcel·les 9001, 9005-9008 i polígon 20, parcel·les 118-121 i 9010. Tota la línia d'evacuació discorre en el terme municipal de Casinos.  
El punt de connexió de la central amb la xarxa de transport es realitzarà en la SET Godelleta 400 kV de Red Eléctrica de España (REE), a través d'una infraestructura d'evacuació comuna amb altres instal·lacions de producció composta per la nova subestació Casinos 400/132/30 kV, nova línia elèctrica aèria de 400 kV i 32,4 km entre aquesta subestació i la nova subestació Chiva 400/132/30 kV, i una nova línia elèctrica aèria de 400 kV i 0,2 km entre aquesta subestació i la SET Godelleta 400 kV de Red Eléctrica. L'autorització administrativa per a la posada en funcionament d'aquesta infraestructura d'evacuació comuna s'està tramitant juntament amb les autoritzacions administratives de les plantes fotovoltaiques «Godelleta 6» (exp. ATALFE/2020/163) i «Godelleta 1» (exp. ATALFE/2020/135). En concret, la línia d'evacuació corresponent a l'expedient ATALFE/2020/135 es troba en l'àmbit del PORN de l'Albufera. En la data de redacció d'aquesta resolució, el PORN de l'Albufera està en revisió d'acord amb el que s'estableix en l'Ordre 11/2020, de 16 d'octubre, de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica. En virtut de l'article 28 de la Llei 11/1994, de 27 de desembre, d'espais naturals protegits de la Comunitat Valenciana, s'ha establit com a mesura cautelar la prohibició de realitzar actes que suposen una transformació sensible de la realitat física i biològica o hagen de dificultar o impossibilitar la consecució dels objectius de la declaració d'espai natural protegit; mesura que té una vigència màxima de 3 anys. La qual cosa ha determinat que, de moment, no s'haja fet l'avaluació d'impacte ambiental del projecte Godelleta 1.  
  
L'accés a la planta es realitzarà utilitzant infraestructures existents, des de Casinos cap al NO pel camí del Mas d'Agustí, del qual parteixen altres camins que condueixen a totes les parcel·les de la planta.  
Per a l'execució del projecte es preveuen les activitats constructives següents: esplanació i condicionament del terreny mitjançant excavacions, farciments i compactació i estabilitat de talussos; adequació de camins existents fins a aconseguir l'amplària suficient per al trànsit dels vehicles de muntatge i manteniment; construcció de vials interiors; tancaments; tancaments de malla de simple torsió; clavament dels perfils metàl·lics d'estructures en el terreny; obres de drenatge; realització de rases per a cablejat; lloses de formigó per a edificis prefabricats a una profunditat de 20-30 cm; implantació de les casetes dels centres de transformació i de la caseta de control i seguretat i instal·lació d'aparellatges i equips. El termini previst d'execució del projecte és d'un any a partir de l'obtenció de tots els permisos administratius.  
  
Una vegada finalitzada la vida útil de la planta fotovoltaica, es desmantellarà i restaurarà el terreny, evitant en la mesura del possible el moviment de terres i retirar qualsevol estructura, fonamentació o qualsevol altre element permanent.  
  
Tramitació administrativa  
De conformitat amb l'annex VI (part B, epígraf n) de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, el fraccionament de projectes és el mecanisme artificiós de divisió d'un projecte amb l'objectiu d'evitar l'avaluació d'impacte ambiental ordinària en el cas que les magnituds superen els llindars establits en l'annex I. Les característiques pròpies d'aquest projecte determinen que constitueix, per si mateix, un supòsit d'avaluació ambiental ordinària, per la qual cosa no es produeix fraccionament en els termes esmentats.  
En aquest cas Renovalia Bejis, SLU, tramita davant el Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines de València (STIEMV) l'autorització administrativa prèvia del projecte de la planta fotovoltaica denominada FV Godelleta 4 i la seua infraestructura d'evacuació, amb una potència per instal·lar de 49,999 MWp, en el terme municipal de Casinos (València) (Exp. ATALFE/2020/133).  
El Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines de València (òrgan substantiu, d'ara en avant STIEMV) ha admés a tràmit l'expedient per a l'autorització, per la qual cosa correspon a aquest òrgan ambiental l'avaluació d'impacte ambiental del projecte, de conformitat amb la legislació autonòmica i en concordança amb l'article 11 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre.  
En data 26 d'octubre de 2002, l'STIEMV va traslladar a aquest òrgan ambiental la sol·licitud de determinació d'afeccions ambientals (DAA) del projecte de la planta solar FV Godelleta 4 i infraestructura d'evacuació. Després d'analitzat l'expedient, es va emetre un informe tècnic en data 15 de novembre de 2022 en què es conclou la inaplicabilitat d'aquest procediment per incompliment del requisit establit en l'apartat 19 bis 1b. El 16 de novembre de 2022 es dicta la resolució d'inadmissió de la sol·licitud de DAA, i s'ordena l'arxivament d'actuacions.  
En data 25 de gener de 2023, el Servei Territorial d'Indústria trasllada a aquest òrgan ambiental la sol·licitud d'avaluació d'impacte ambiental ordinària del nou projecte (ATALFE/2020/133). L'STIEMV remet a una carpeta compartida en la qual adjunta entre altres, la documentació següent:  
- Projectes tècnics: planta solar FV Godelleta 4 de data agost de 2022 i SET elevadora Llíria 132/30 kV i LSAT 132 kV (de data juny de 2022).  
- Estudi d'impacte ambiental i annexos (de data octubre de 2021).  
- Documentació complementària: criteris ambientals Decret llei 14/2020, document de síntesi i pla de desmantellament i restauració del terreny (data de signatura setembre 2022), estudi de fauna, estudi d'integració paisatgística, estudi de connectivitat i estudi d'inundabilitat.  
  
Aquest expedient va ser sotmés a informació pública mitjançant anuncis en el DOGV (núm. 9458 de data 06.10.2022) i en el BOP (núm. 212 de data 13.10.2022). Durant el període d'informació pública van presentar al·legacions la Secció d'Expropiacions i Gestió patrimonial, la Comunitat de Regants de Casinos, l'Ajuntament de Casinos, Ecologistes en Acción la Serranía i diferents particulars afectats pel procediment. Es concreten pel seu caràcter ambiental les següents:  
  
-.Implantació de la central en sòls de regadiu amb alt valor agrològic i disminució de la zona regable i de terreny agrícola associat a la pèrdua de valor patrimonial per al municipi. Impacte visual amb canvi de la fisonomia i deterioració del camp, la qual cosa agreujarà la crisi alimentària i el canvi climàtic per la tala massiva d'arbres, i provocarà alhora desertització. Amenaça espècies protegides de flora i fauna, així com unitats forestals d'alt valor paisatgístic. Efecte negatiu en l'economia local que implicant l'expropiació directa o indirecta de terrenys i habitatges (concretament 17 habitatges queden envoltades per la planta). No es respecta el patrimoni arqueològic, i la planta se situa en zones de jaciments. Addicionalment, al·leguen una falta de previsió de proveïment d'aigua potable, així com de la recollida de residus i depuració d'aigües residuals. Falta de justificació de necessitat d'emplaçament de la central al medi rural i la formació d'un sòl segellat per fonamentació contínua.  
Consta en l'expedient la resposta del promotor a les al·legacions. En relació amb la pèrdua de superfície regable i terreny agrícola, el promotor considera que està en disposició d'acreditar que la implantació de la PSFV Godelleta 4 suposarà un impacte positiu per a l'ocupació i l'economia del municipi de Casinos i el seu entorn. A més, considera que l'execució de la planta millorarà les condicions del sòl mitjançant un increment de les aportacions de matèria orgànica i activitat biològica, que reduirà el risc d'erosió alhora que millorarà la qualitat de les aigües dels aqüífers per deixar d'utilitzar productes fitosanitaris i plaguicides.  
  
En relació amb la falta de previsió d'aigua potable i evacuació i recollida de residus, el promotor contesta que aquests punts es troben detallats en diferents apartats de l'EsIA, i transcriu cada apartat en l'escrit de resposta. A més, el promotor remet a la pàgina 119 i següents de l'EsIA en relació amb l'anàlisi duta a terme per a l'elecció de sòl en la ubicació de la planta. Respecte al punt del segellament del sòl amb fonamentacions contínues, el promotor respon que les plaques aniran clavades directament al sòl, sense fonamentació.  
. A més, d'altra banda, s'al·lega la incompetència de l'òrgan substantiu autonòmic per a aprovar instal·lacions elèctriques que superen els 50 MWp, per considerar un fraccionament d'expedients les plantes Godelleta 4 i 5. Aquest fet se suma al fet que el projecte Godelleta 4 està vinculat a altres 18 projectes denominats Godelleta 1 a Godelleta 19, els quals comparteixen línia d'evacuació, subestacions i parcel·les de generadors, que sovint confinen o s'encavalquen, i consideren una sola macroplanta fotovoltaica amb un total d'aproximats 950 MWp, que hauria de ser avaluada ambientalment en el seu conjunt. El promotor conclou en el seu escrit de resposta que no existeix fraccionament dels projectes Godelleta 4 i 5, i apel·la a la jurisprudència consolidada en els tribunals espanyols en relació amb l'existència de fragmentació d'un projecte.  
Simultàniament, l'òrgan substantiu va formular consulta a les administracions públiques afectades. S'ha rebut una còpia dels informes següents:  
. En data 21 de gener de 2022, l'Ajuntament de Casinos emet un certificat de compatibilitat urbanística, compatible amb les normes subsidiàries en vigor de la comarca de Villar del Arzobispo, aprovades el setembre de 1979. Actualment, s'està elaborant un nou pla general del terme municipal de Casinos, en el qual, en la zona on es desenvoluparà l'activitat no varien les condicions urbanístiques actuals. El certificat no es pronuncia respecte de les parcel·les 9006-9009 i 9010.  
. Informe de data 14 de setembre de 2022, de la Direcció General de Cultura i Patrimoni de sentit favorable en el qual es conclou que en l'àmbit patrimonial la construcció de les instal·lacions no afecta cap BIC o BRL, sempre que es complisquen les mesures preventives, de manera cautelar, respecte al patrimoni arqueològic i etnològic, que pogueren veure's afectats.  
. Informe de data 2 de desembre de 2022, de la Subdirecció General de Medi natural i Avaluació Ambiental (DGMN) favorable condicionat al compliment de millores i mesures correctores (s'incorporen aquestes consideracions en apartats posteriors).  
. Informe de data 16 de desembre de 2022, del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge (SIVP) en sentit desfavorable tant a la localització de la planta com a la SET Llíria (primer informe).  
. Informe de data 14 de desembre de 2022, del Servei de Gestió Territorial (SGT) compatible condicionat al compliment del que s'estableix en les consideracions finals, ateses les determinacions de la normativa aplicable i de la normativa del PATRICOVA.  
.. Informe de data 14 de gener de 2023, de l'Àrea d'Infraestructures de la Diputació de València, pel qual es comunica que no és possible l'expropiació de la parcel·la 9010 del polígon 12 de Casinos per tractar-se d'un bé demanial.  
- Informe de data 24 de gener de 2023 (segon l'informe), del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge (SIVP), favorable condicionat al compliment de les conclusions finals. Per a la realització d'aquest informe, el SIVP ha tingut en compte l'escrit de contestació del promotor (de data 10.01.23), i aporta la memòria d'impacte sobre el patrimoni (08.03.22) i un estudi de connectivitat (11.01.23) (s'incorporen aquestes conclusions en apartats posteriors).  
Atés l'estat de tramitació d'aquest i altres projectes anàlegs i en atenció a les fites establides en el Reial Decret llei 23/2020, de 23 de juny, es formula una consulta a l'Advocacia en relació amb la possibilitat d'emetre una declaració d'impacte ambiental amb caràcter retroactiu. S'emet un informe de data 17 de gener de 2023 i un aclariment en data 22 de febrer de 2023, en relació amb el que s'estableix en l'article 39.3 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre.  
De conformitat amb els antecedents exposats, l'òrgan ambiental va rebre l'expedient complet per a la seua avaluació d'impacte ambiental en data 25 de gener de 2023.  
  
Consideracions ambientals  
La promoció de les energies renovables és un dels objectius de la política energètica de la Unió Europea, ja que la utilització d'aquestes constitueix una part important del paquet de mesures necessàries per a reduir les emissions de gasos d'efecte d'hivernacle, i per a complir l'Acord de París i el marc de la Unió en matèria de clima i energia per a 2030.  
A la Comunitat Valenciana, les dades d'emissions de GEI verificades per a 2022 mostren que el valor acumulat per a les instal·lacions de generació d'energia a partir de combustibles fòssils implantades en aquest territori s'ha incrementat de manera constant i rellevant en els últims dos anys i es va al mateix nivell que en 2019 (per damunt dels valors de 2017 i 2018).  
El Pla nacional integrat d'energia i clima (PNIEC) 2021-2030, en coherència amb les estratègies de la Llei 7/2021, de 20 de maig, de canvi climàtic i transició energètica, persegueix aconseguir a Espanya en 2050 la neutralitat climàtica, en coherència amb els objectius de la Unió Europea, i la transició cap a un sistema elèctric descarbonitzat, la qual cosa implica una incorporació important i sostinguda de fonts renovables.  
El Pla d'energia sostenible de la Comunitat Valenciana 2020 i l'Estratègia valenciana de canvi climàtic i energia 2030 de la Generalitat recullen els objectius i estratègies de la Unió Europea i de l'Estat espanyol, i plantegen com a objectiu aconseguir 2.500 MW de potència instal·lada en centrals fotovoltaiques l'any 2030.  
En l'actualitat, la potència instal·lada a la Comunitat Valenciana està lluny de complir aquests objectius (se situa per davall dels 500 MW), per la qual cosa la implantació de plantes solars, amb les mesures degudes de mitigació de l'afecció ambiental que puguen comportar, és una prioritat en el context energètic, per al compliment dels objectius de descarbonització, la reducció d'emissions de gasos d'efecte d'hivernacle i la mitigació del canvi climàtic, la diversificació de les fonts de subministrament, foment de la seguretat del proveïment energètic i disminució de la dependència energètica d'altres territoris.  
L'estudi d'impacte ambiental analitza quatre alternatives quant a la ubicació del projecte, incloent-hi l'alternativa zero (no execució del projecte) la qual és descartada a causa del no aprofitament de fonts d'energia renovables necessàries per a la disminució de gasos d'efecte d'hivernacle i la consecució dels objectius estatals i europeus de transició ecològica cap a energies netes. L'alternativa 1 i 2, situades a l'oest del municipi d'Andilla i al sud del de Llíria, es descarten per una major necessitat d'ocupació de sòl i major longitud de línia d'evacuació, a més de l'afecció al barranc del Castillar i a terreny forestal estratègic. Se selecciona l'alternativa 3 situada en el terme municipal de Casinos, a causa de la no afecció a espais naturals en règim de protecció especial, i la minimització de l'àrea ocupada per la seua menor superfície i menor longitud de la línia d'evacuació. En relació amb la ubicació de la subestació, s'opta per l'alternativa totalment situada en terrenys agrícoles sense afecció a terreny natural ni a forestal i la més pròxima al punt de connexió.  
La planta solar fotovoltaica, dividida en set recintes tancats, se situarà íntegrament en el terme municipal de Casinos, a 2,6 km al nord-oest del nucli urbà, al nord-oest de la rambla d'Artaix (a uns 150-300 metres de distància) i a banda i banda del barranc del Petillo. La totalitat de les parcel·les es troben a més de 600 m de la carretera més pròxima, CV-345, titularitat de la Diputació de València. La línia subterrània d'evacuació d'alta tensió Llíria-Casinos (132 kV) afecta aquesta via, mitjançant un punt d'encreuament. Cal destacar que es troba en una zona agrícola altament antropitzada i dedicada a l'ús agrícola d'arbres fruiters i oliveres, en un terreny pràcticament pla, excepte en el llit del barranc, amb pendents reduïts i un parcel·lari articulat a partir d'una xarxa de camins veïnals i séquies de reg.  
El sòl ocupat per la central és sòl no urbanitzable comú forestal de conformitat amb les normes i ordenances en vigor del terme municipal de Casinos.  
En relació amb el paisatge, segons l'informe del SIVP, s'hauran de desocupar les instal·lacions situades en la meitat sud del recinte situat més al nord de la planta, en concret, les parcel·les cadastrals 42, 43, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 68, 70, 73, 74, 75, 76, 77, 82, 83, 85, 87 i 88 del polígon 20. Així mateix, i per a no distar menys de 500 metres del recurs paisatgístic de primer ordre, el jaciment Torre Seca, s'hauran de deixar sense plaques els recintes més al sud de la planta, en concret, les parcel·les 167, 168, 169, 170, 172, 173, 174, 175, 176, 177, 178, 179, i 180 del polígon 21 i les 55, 57, 93, 96, 97, 99 i 107 del polígon 21 a l'altre costat del barranc del Petillo.  
A més, s'hauran d'adoptar les mesures d'integració paisatgística (MIP d'ara en avant) desenvolupades, i incloure-les en l'estudi d'integració paisatgístic, així com aportar la justificació i els resultats del procés de participació pública i la correcció de la memòria del pla de desmantellament amb l'actualització del pressupost.  
Les MIP per a la integració de l'actuació del paisatge seran: en els espais interiors dels recintes no ocupats per les instal·lacions i en els exteriors, abans de deixar-los amb una revegetació espontània (mesura plantejada pel promotor en el seu EIP), s'hi hauran de replantar espècies agrícoles preexistents o arbòries, arbustives i herbàcies autòctones, i respectar els patrons i tipus de l'entorn; s'haurà de mantindre l'arbratge existent en l'exterior de la tanca dels recintes i en cas de necessitar una densitat major, s'haurà de traslladar i trasplantar l'arbratge afectat per la implantació dels panells (amb la finalitat de no incloure més elements antròpics, aquesta mesura s'establirà en comptes de l'aportada pel promotor en l'EIP d'execució de pantalla vegetal de 5 metres d'amplària en la part exterior de la tanca); adaptació de la instal·lació al parcel·lari i al patró del paisatge, evitant aterrassaments diferents dels existents o la construcció de plataformes que suposen una alteració del paisatge, etc.  
  
Així mateix, el promotor en el seu EIP preveu la utilització de llastos del mateix cromatisme del terreny en els vials interiors de la planta i la integració visual de les casetes i edificacions amb els colors de l'entorn. En el sòl que quede lliure d'instal·lacions, el promotor proposa controlar la vegetació mitjançant mitjans naturals com bestiar o amb desbrossaments mecànics.  
Les diferents línies d'evacuació proposades (30 kV i 132 kV) aniran enterrades travessant les parcel·les que componen els diferents recintes i per camins de domini públic per la qual cosa no tindran influència en el paisatge. Per al compliment dels requeriments de l'informe del SIVP s'afig el condicionant 6 d'aquesta resolució que haurà de ser tingut en compte pel promotor.  
En relació amb l'aigua, la inundabilitat i els riscos naturals i induïts, el barranc de Petillo travessa la planta de nord-oest a sud-est i la LSAT creua la rambla d'Artaix, situada a l'oest de la planta solar. Segons l'informe del SGT i la cartografia del PATRICOVA i SNCZI, en l'àmbit de la planta existeixen dos sectors afectats pel trànsit de tàlvegs, que en el moment d'encreuament amb les zones tanccades de la planta compten amb un recorregut que els permet disposar d'un cabal suficient perquè es produïsca un increment de la perillositat. En aquest sentit, l'informe del SGT està condicionat a l'eliminació d'aqueists dos sectors. En la cartografia també s'observa un tàlveg que travessa la planta, però pel fet que en té l'origen dins de la mateixa planta amb un escàs recorregut i grandària, el SGT estima que, en aquest cas, es minimitza la perillositat d'inundació.  
Una vegada consultat el visor de l'IDEV, s'observa que hi ha zones de la línia elèctrica i dels centres de transformació que es veuen afectades per perillositat d'inundació geomorfològica, per la qual cosa s'haurà de complir el que s'estableix en l'article 21 de la normativa del PATRICOVA, relatiu a l'adequació de les infraestructures en zones inundables, a més de situar les arquetes de servei per a la canalització soterrada fora d'aquestes zones.  
Així mateix, els recintes de la planta se situen a banda i banda del barranc de Petillo, en la zona de policia. Resulta preceptiu (previ a l'execució de les obres) obtindre'n l'autorització d'ocupació per part de l'organisme de la conca. Addicionalment, les línies elèctriques creuen llits en subterrani, i s'han de complir les prescripcions legals presents en el Reglament del domini hidràulic i del text refós de la Llei d'aigües aprovat pel Reial decret legislatiu 1/2001 de 20 de juliol, i aquestes són: La profunditat dels llits de les línies haurà de realitzar-se com a mínim a 1 metre; no s'hauran de modificar les servituds naturals existents i s'haurà de garantir la inexistència de risc d'embassada o inundació de les zones pròximes; s'haurà de garantir la integritat dels llits així com dels seus drenatges, vegetació, etc.  
  
Tant la planta com la línia d'evacuació no es troben afectades per pendents superiors al 25 %. Quasi la totalitat de la superfície de la planta solar es troba sobre sòls de permeabilitat alta. Es consideren àrees crítiques enfront del canvi climàtic i la totalitat de la superfície es classifica com a àrea per millorar quant a recàrrega d'aqüífers per la qual cosa ha d'evitar-se el segellament del sòl amb formigó i propiciar la plantació de vegetació que afavorisca la retenció d'aigua i la infiltració d'aquesta cap al subsol. També s'hauran d'adoptar tècniques de construcció que eviten derivar compostos contaminants a les aigües en profunditat per infiltració a través del sòl.  
No hi ha afecció per ocupació de sòls de molt elevada capacitat agrològica. L'informe del SGT considera compatible la planta solar en relació amb els riscos naturals i induïts en matèria de territori (falta el segon de SGT). No obstant això, encara que les afeccions al subsol siguen mínimes, s'hauran d'adoptar mesures correctores que incidisquen sobre la infiltració i la minimització de l'escolament, perquè l'estat global de la massa d'aigua continue en les mateixes condicions i millorar la qualitat dels aqüífers. Per a assegurar la protecció de les aigües s'inclou en aquesta resolució el condicionant 7.  
Amb l'objectiu de complir les mesures correctores d'infiltració i drenatge incloses tant en l'informe de la SGT com en l'informe del SGMN el promotor, en el seu escrit de respostes a aquests serveis, proposa el manteniment d'una capa de mulch sobre el terreny, a més de plantar i conservar zones de vegetació en els estrats herbacis, arbustius i arboris que servisquen de tamís per a la pluja, de manera que es dissipen les gotes i s'evite l'erosió per esquitxada i erosió laminar. A més, s'hauran de fer labors en el sòl que mantinguen la textura esponjosa perquè es facilite la infiltració. Amb això, es compleixen les mesures correctores exigides pel que fa als escolaments i a la infiltració.  
  
D'acord amb el PATFOR, les parcel·les on se situen els panells no estan catalogades com a terreny forestal ordinari ni estratègic. Una vegada analitzat el traçat de la línia, s'observa que discorre per camins existents en terreny forestal, no obstant això, com que es projecta soterrada no es veurà afectada la vegetació forestal. L'EsIA emmarca el projecte en una zona de risc d'incendi forestal baix. No obstant això, totes les obres que es realitzen en terreny forestal o amb una proximitat inferior a 500 m d'aquests, requereixen aplicar les mesures de protecció antiincendis del Decret 7/2004, de 23 de gener. No existeix afecció a forests d'utilitat pública gestionades per Generalitat Valenciana.  
Segons la cartografia de la GVA, no es troben afectats arbres monumentals en l'àmbit de la planta solar. El promotor, en l'escrit de contestació a l'informe de DGMN, al·lega que no té constància de l'existència d'oliveres de més de 3,5 metres de perímetre en la superfície on s'instal·larà la planta, no obstant això, si aquesta part observa l'existència d'alguna en la fase de construcció, i seguint les directrius imposades per la DGMN, s'haurà de respectar l'exemplar i un perímetre de 15 metres de diàmetre al seu voltant.  
La planta i la seua línia d'evacuació no afecten cap espai natural protegit dels recollits en la Llei 11/1994, de 27 de desembre, d'espais naturals protegits de la Comunitat Valenciana, ni cap espai establit per les directives europees d'hàbitat (Directiva 92/43/CEE) i aus (Directiva 2009/147/CE), coneguts com a Xarxa Natura 2000.  
  
Una vegada consultada la cartografia de la GVA s'observa que, en l'àmbit de la PSFV no es troben tàxons protegits, ni presència d'espècies prioritàries. En l'àmbit de l'actuació de la planta tampoc es troben microreserves de flora. Una vegada consultat el Banc de dades de biodiversitat de la Comunitat Valenciana (BDBCV) i realitzat l'informe de la quadrícula UTM 1x1, es constata que no apareixen cites d'espècies prioritàries en la zona objecte del projecte.  
No obstant això, l'EsIA i l'estudi de fauna aportat pel promotor constaten la presència d'espècies catalogades en l'àmbit del projecte, per la qual cosa la instal·lació afectarà aquestes per la pèrdua d'espai vital, en el cas de les rapinyaires, i d'hàbitat de cria i alimentació en el cas de les altres aus.  
A partir dels documents esmentats, l'informe de la DGMN considera necessari, per a poder reparar les pèrdues en la qualitat de l'hàbitat, mantindre els cultius existents en totes aquelles zones possibles de les parcel·les cadastrals que no s'utilitzen per a la disposició dels panells solars, a més d'adquirir o arrendar parcel·les de cultiu, amb la intenció de mantindre cultius de cereals de varietats tradicionals de cicle llarg que permeten el desenvolupament de les postes d'avifauna. Aquesta esmena d'afeccions es realitzaria en una proporció, almenys, del 25 % de la superfície afectada. En el mateix sentit, s'hauran de crear i mantindre 2 basses de 78 m² impermeabilitzades amb paranys de sediments en el seu contorn per a evitar-ne el rebliment. El promotor com a mesura alternativa proposa executar-les amb una grandària de 16 m² i profunditat màxima d'1.5 m i així aconseguir millors resultats, tenint en compte que es necessita per a fomentar la població d'amfibis com és el cas de l'ofegabous.  
Addicionalment, es proposen en l'EsIA mesures compensatòries com la disposició de 10 caixes niu per a aus i quiròpters. En el cas de les àguiles, s'haurà de fer el seguiment mitjançant emissors GPS. S'hauran de crear vedrunes que faciliten la cria de lagomorfs (principals espècies presa dels ocells rapaços) fora de la planta. En aquest sentit, l'informe de la DGMN com a mesura de millora proposa la instal·lació de 6 talaies distribuïdes per la planta per a atraure la presència de rapinyaires nocturns. Per a preservar la pèrdua d'hàbitats s'inclou en aquesta resolució el condicionant 8.  
L'EsIA preveu una tanca cinegètica en tot el recinte permeable al flux de l'aigua. A més, per a evitar la col·lisió d'aus contra la tanca de la planta solar, s'han de col·locar plaques metàl·liques o d'un material plàstic fabricat en poliestiré o similar, de color blanc i acabat mat de 25 x 25 cm que haurà de situar-se, almenys, en els espais entre suports. Aquestes plaques han de ser revisades anualment i reposar les que puguen haver-se després per a evitar així la pèrdua d'eficàcia de la mesura anticol·lisió.  
La planta s'instal·larà en una superfície que actualment forma part del vedat de caça V-10235 (La Lobera). El promotor confirma en l'escrit d'al·legacions que informarà del canvi d'ús als propietaris de les parcel·les que componen aquest vedat de caça.  
Segons l'informe de la Direcció General de Cultura i Patrimoni, a escala patrimonial, el projecte no afecta cap BIC o BRL. No obstant això, s'estableixen unes mesures preventives respecte al patrimoni arqueològic i etnològic. A escala patrimonial, segons el Catàleg de béns immobles i espais protegits de l'Ajuntament de Casinos, en els voltants del projecte es troben els jaciments arqueològics següents: Mas d'Agustí, L'Oran, Camí del Petillo, Torre Seca i Olivar del Rayo. Es proposa un control i seguiment arqueològic intensiu en aquelles parcel·les situades en el sector nord-est i nord per la presència al costat de la tanca d'aquests jaciments arqueològics, i un seguiment arqueològic extensiu en la resta de les parcel·les afectades per les instal·lacions. No s'ha detectat afecció directa sobre el patrimoni arquitectònic. Quant a patrimoni etnològic l'informe proposa establir una sèrie de condicionants mentre es duguen a terme els treballs d'execució del projecte, com ara, la protecció mitjançant senyalització i abalisat perimetral de la caseta de ferramentes, denominada Maset del Tío Mariano, localitzada en la parcel·la 118 del polígon 20, a més d'un control i seguiment extensiu per part dels tècnics especialistes en patrimoni històric de totes les futures obres que impliquen labors de remoció de terres. No hi ha afeccions a vies pecuàries.  
  
A causa de l'ocupació d'un espai geogràfic comú i per compartir línia d'evacuació amb els projectes esmentats en l'epígraf de descripció de projecte, el promotor presenta un estudi de sinergies com a annex a l'EsIA en el qual s'analitzen els efectes esperables sobre factors mediambientals destacables, i es conclou que la flora i fauna seran, juntament amb el paisatge els factors amb una major probabilitat d'impacte per l'alteració del seu hàbitat i per l'impacte visual i ocupació de les instal·lacions. No obstant això, la presència elevada d'infraestructures (línies elèctriques, carreteres, edificacions diverses, cultius, etc.) d'origen antròpic ja presents en l'entorn més immediat a la planta solar i les instal·lacions associades contribuiran a la integració del projecte en el paisatge. Quant als efectes positius es produiran sobre la hidrologia, el desenvolupament econòmic i sobre el medi ambient global amb la transició energètica, estalvi de CO i lluita contra el canvi climàtic per la producció d'energia a partir d'una font renovable.  
  
Durant les fases d'execució i de desmantellament del projecte, l'EsIA valora afeccions directes sobre el sòl, l'atmosfera, els residus i abocaments. Aquestes afeccions són ocasionades pel desbrossament i els moviments de terres, el segellat posterior i el muntatge d'infraestructures. Així mateix, el document avalua l'efecte de l'increment del trànsit a causa del trànsit de maquinària sobre les poblacions pròximes (Casinos a uns 3 km), i els considera compatibles o no significatius a causa del caràcter temporal de les obres i de baixa intensitat del trànsit als nuclis de població.  
En l'EsIA es proposen mesures preventives i correctores encaminades a evitar la dispersió de terres, contaminació del sòl i de les aigües d'escorriment, sorolls i altres afeccions associades als treballs d'obra. Els residus generats seran separats en funció de la seua naturalesa i retirats per un gestor de residus autoritzats.  
S'instal·laran casetes prefabricades per usar-les durant la fase de construcció. Les aigües residuals generades es preveu emmagatzemar-les en una caseta prefabricada o cabina portàtil (lavabo químic), dotat en qualsevol cas de depòsit hermètic de recollida, la gestió de la qual es realitzarà mitjançant el contracte amb una empresa autoritzada, que durà a terme la neteja i retirada d'aquestes.  
Durant l'explotació, no s'estima afecció sobre la salut de la població. Els recursos emprats seran l'energia solar i l'aigua (per a neteja de panells, centre de control). Les dotacions d'aigua de lavabos i d'oficina podran ser subministrades a través d'un depòsit i un camió cisterna. Durant la fase d'explotació, la neteja dels panells solars es gestionarà mitjançant la contractació de serveis externs, l'empresa concessionària haurà d'acreditar la procedència de l'aigua i l'autorització en vigor per a l'ús. El projecte preveu per a la recollida de possibles fugues de l'oli del transformador en la SET Llíria un depòsit de capacitat suficient incrementat en un 25 %.  
El pla de vigilància ambiental proposa el seguiment i control dels impactes detectats i els que pogueren aparéixer; el compliment de les mesures correctores i protectores aplicables, i valorar-ne l'eficàcia i les situacions d'emergència. Es proposen indicadors per al mesurament dels objectius proposats. Aquest seguiment i control es materialitzarà en un programa de visites periòdiques, documentades amb informes i seguiments fotogràfics.  
Una vegada finalitzada la vida útil de la instal·lació, es desmantellaran els elements d'aquesta i es restauraran els terrenys al seu ús previ, tal com es descriu en el projecte de desmantellament i restitució. Segons l'informe del SIVP, el pla s'haurà de completar amb la descripció de les actuacions destinades a l'eliminació dels vials interiors, a més d'indicar i quantificar l'extensió de les superfícies que s'han de tractar una vegada desmantellada la planta.  
  
Consideracions jurídiques  
El projecte constitueix un supòsit d'avaluació d'impacte ambiental ordinària, de conformitat amb annex I, epígraf 2.g) del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, en concordança amb l'article 7 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació d'impacte ambiental.  
  
L'expedient ha observat els tràmits establits en la secció 1a, capítol II del títol 2 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i en la resta de disposicions aplicables.  
L'article 13 del Decret 176/2020, de 30 d'octubre, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, atribueix a la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental la competència sobre l'avaluació d'impacte ambiental de projectes.  
  
De conformitat amb l'article 1 del RDL 23/2020, de 23 de juny, pel qual s'aproven mesures en matèria d'energia i altres àmbits per a la reactivació econòmica, «Els titulars dels permisos d'accés per a instal·lacions de generació d'energia elèctrica que hagueren obtingut aquests permisos en data posterior al 27 de desembre de 2013, i abans de l'entrada en vigor d'aquest reial decret llei, hauran d'acreditar el compliment de les fites administratives següents en uns terminis no superiors als estipulats a continuació. (…) b) Si el permís d'accés es va obtindre amb posterioritat al 31 de desembre de 2017 i abans de l'entrada en vigor d'aquest reial decret llei: 2n Obtenció de la declaració d'impacte ambiental favorable: 31 mesos (…) terminis que seran computats des del 25 de juny de 2020».  
De conformitat amb l'article 39.3 de la Llei de procediment administratiu comú de les administracions públiques (LPACAP): «Excepcionalment, podrà atorgar-se eficàcia retroactiva als actes quan es dicten en substitució d'actes anul·lats, així com quan produïsquen efectes favorables a l'interessat, sempre que els supòsits de fet necessaris existiren ja en la data al fet que es retrotraga l'eficàcia de l'acte i aquesta no lesione drets o interessos legítims d'altres persones».  
  
Per tot quan el que s'ha exposat abans, a proposta del Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental i amb el vistiplau del subdirector general de Qualitat i Educació Ambiental, fent ús de les atribucions que exercisc, resolc:  
  
Primer  
Formular la declaració d'impacte ambiental i considerar acceptable el projecte de la planta solar fotovoltaica 49,995 MWp «Godelleta 4» i la seua infraestructura d'evacuació fins a la SET Llíria 132/30 kV, promoguda per Renovalia Bejis, SLU, en el terme municipal de Casinos, en la qual s'estableixen les condicions ambientals, incloses les mesures preventives, correctores i compensatòries, que resulten de l'avaluació ambiental practicada i que s'exposen a continuació, en les quals s'ha de desenvolupar el projecte per a la protecció adequada del medi ambient i els recursos naturals, sense perjudici de l'obtenció prèvia de les autoritzacions sectorials que siguen aplicables.  
Atesos els antecedents i fonaments de dret exposats es resolen les condicions del projecte i mesures preventives, correctores i compensatòries dels efectes adversos sobre el medi ambient, que s'estableixen en els següents termes:  
i) Condicions generals  
1. La viabilitat ambiental del projecte quedarà condicionada al resultat de l'avaluació ambiental del projecte de la nova subestació Casinos 400/132/30 kV i altres projectes que formen part del sistema d'evacuació a la xarxa de la central (en la SET Godelleta de REE).  
  
2. De conformitat amb els informes del SGT i del SIVP, i reflectit en les consideracions ambientals, s'hauran d'eliminar de l'àmbit d'ocupació de la central fotovoltaica:  
- les zones afectades pel trànsit de tàlvegs, en els dos recintes tancat afectats per perillositat geomorfològica.  
- les parcel·les cadastrals 42, 43, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 68, 70, 73, 74, 75, 76, 77, 82, 83, 85, 87 i 88 del polígon 20; les parcel·les 167, 168, 169, 170, 172, 173, 174, 175, 176, 177, 178, 179, i 180 del polígon 21 i les 55, 57, 93, 96, 97, 99 i 107 del polígon 21.  
3- El promotor haurà de complir les mesures preventives i correctores establides en els EsIA, els projectes tècnics i en la resta de documentació que consta en l'expedient i les acceptades després de la informació pública, o contingudes en la informació complementària, en tant que no contradiguen el que s'estableix en aquesta resolució.  
4. Es recorda el compliment de tota la legislació rellevant que li siga aplicable, i que afecte els elements del medi recollits en la present resolució.  
5. En els termes establits en l'article 43 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, aquesta declaració d'impacte ambiental perdrà la vigència i cessarà de produir els efectes que li són propis si, una vegada publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera començat l'execució del projecte en el termini de quatre anys. A aquest efecte, el promotor haurà de notificar a l'òrgan ambiental el començament de les obres.  
ii) Condicions relatives a mesures preventives, correctores i compensatòries per als impactes més significatius.  
6. S'hauran d'implementar les MIP desenvolupades en l'EIP, els informes tècnics i escrits aportats, i completar-les amb les mesures d'integració paisatgística (MIP) establides en l'informe favorable emés pel SIVP. Aquestes mesures i condicions s'hauran d'incorporar al projecte d'execució en la memòria, plànols i pressupost, per executar-les realment i efectivament, i ser verificades en fases posteriors de la tramitació per l'òrgan substantiu, amb l'autorització prèvia de l'explotació.  
7. Per a reduir l'erosió hídrica de la pluja i mantindre l'estrat en condicions adequades per a una bona infiltració, en les zones no ocupades pels mòduls s'haurà de plantar vegetació anàloga a l'existent amb inclusió d'espècies arbustives i arbòries autòctones, sense ús d'herbicides. Així mateix, amb la finalitat de facilitar la infiltració, s'hauran de dur a terme tasques agrícoles encaminades a mantindre la textura esponjosa del substrat. S'hauran de disposar corredors de vegetació que permeten crear un espai en mosaic que afavorisca la circulació de la fauna i el manteniment d'un ecosistema naturalitzat.  
8. A fi de compensar la pèrdua d'hàbitats de caràcter agrícola s'hauran de mantindre els cultius existents en les parcel·les cadastrals no ocupades per la disposició dels panells, i amb la finalitat de permetre el desenvolupament de les postes d'avifauna, s'hauran de dedicar noves superfícies (adquisició o arrendament) a l'ús agrícola. Aquesta esmena d'afeccions s'haurà de realitzar en una proporció equivalent, almenys, del 25 % de la superfície afectada, i mantindre's fins a la finalització de la vida útil de la planta.  
9. Amb la finalitat de garantir el compliment de les mesures correctores establides en l'informe de la DG Patrimoni, i exposades en l'apartat de consideracions ambientals, qualsevol troballa d'interés rellevant que es realitze durant l'execució del projecte haurà de ser comunicada a l'òrgan competent en patrimoni cultural, o als ajuntaments implicats, segons el que es disposa en l'article 63 de la Llei 4/1998, d'11 de juny, del patrimoni cultural valencià. En tot cas, l'aparició de restes durant les obres comportarà la suspensió immediata de les obres i la comunicació a l'òrgan competent.  
10. S'hauran de disposar zones impermeabilitzades i un sistema de recollida de possibles fugues d'olis i combustibles, procedents de la maquinària i de les estructures que es generen durant l'execució de l'obra. Els residus generats s'hauran de gestionar segons la normativa vigent i mitjançant un gestor autoritzat, i establir-se les zones de recollida de residus, i no fer apilament en zones amb pendents elevats.  
11. Els depòsits de gasoil hauran de disposar de cubeta de retenció amb capacitat igual a la del volum de líquid contingut en el depòsit o sistema de doble paret.  
12. Les estacions transformadores s'hauran de localitzar sobre una llosa de formigó i, estar dissenyades amb una cubeta per a contindre possibles vessaments d'oli provinent del transformador.  
13. Els sòls i els altres materials naturals excavats durant les activitats de construcció, quan no hagen d'emprar-se en la mateixa obra, seran gestionats per un gestor autoritzat.  
14. Quant a l'execució i explotació, atesa la proximitat a sòl forestal, s'haurà de respectar el que s'indica en el Decret 7/2004, de 23 de gener, relatiu a prevenció d'incendis.  
15. La pantalla vegetal que s'ha de fer al voltant de la tanca haurà de complir els requisits de l'informe emés pel Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, s'hi haurà de plantar vegetació autòctona i no eliminar la vegetació arbòria situada als voltants de la instal·lació.  
16. L'ús d'aigua en la planta quedarà condicionat al fet que es dispose de subministrament per una empresa autoritzada o una concessió de l'organisme de conca.  
17. Una vegada finalitzada la vida útil de la instal·lació fotovoltaica, l'emissió de l'autorització administrativa de tancament definitiu de la central obligarà el promotor al desmantellament d'aquesta.  
iii) Condicions al pla de vigilància ambiental  
18. Les accions incloses en el programa de vigilància i seguiment ambiental hauran de documentar-se, a l'efecte d'acreditar l'adopció i execució de les mesures preventives i correctores proposades, i la comprovació de l'eficàcia d'aquestes. La documentació haurà d'estar a la disposició de les autoritats competents.  
  
Segon  
Atés que l'expedient complet es va rebre el 25 de gener de 2023, la impossibilitat de dictar resolució a causa del volum d'expedients tramitats per aquest òrgan administratiu, fins i tot havent-se habilitat els mitjans personals i materials per a complir el despatx d'aquests i com que la fita administrativa marcada en el RDL 23/2020, de 23 de juny, constitueix una circumstància singular, es pot atorgar excepcionalment, eficàcia retroactiva a la data 25 de gener de 2023 a aquesta declaració d'impacte ambiental, excepte un fonament en dret millor i sense perjudici del que així determine l'òrgan substantiu, per estimar que no es lesionen drets o interessos legítims d'altres persones.  
  
  
Tercer  
D'acord amb el que s'estableix en l'article 41 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre:  
a. Ordenar la publicació d'aquesta declaració d'impacte ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, així com en la seu electrònica.  
b. Aquesta declaració d'impacte ambiental no és objecte de recurs sense perjudici dels que, si escau, siguen procedents en via administrativa i judicial enfront de l'acte pel qual s'autoritza el projecte.  
  
Quart  
L'òrgan substantiu haurà de tindre en compte degudament, en el procediment d'autorització del projecte, l'avaluació d'impacte ambiental efectuada, atesos els criteris establits en l'article 42 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, referits tant al contingut de l'autorització com a la publicitat de la decisió.  
  
València, 1 de març de 2023.- El director general de Qualitat i Educació Ambiental: Joan Piquer Huerga.»



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9590, del 08-05-2023 (2023/4577)

RESOLUCIÓN de 1 de marzo de 2023, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto de planta solar FV Godelleta 4, de 49,995 MWp, y su infraestructura de evacuación, SET Llíria 132/30 kV, en el término municipal de Casinos (3037563) 042/2023/AIA.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9590

Fecha DOGV
:   08-05-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/4577

CVE


Fecha del documento
:   01-03-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 1 de marzo de 2023, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto de planta solar FV Godelleta 4, de 49,995 MWp, y su infraestructura de evacuación, SET Llíria 132/30 kV, en el término municipal de Casinos (3037563) 042/2023/AIA. [2023/4577]  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: (3037563) 042/2023/AIA.  
Proyecto: Planta solar FV Godelleta 4 de 49,995 MWp y su infraestructura de evacuación. SET Llíria 132/30 kV.  
Promotor: Renovalia Bejís, SLU.  
Órgano sustantivo: Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Valencia.  
Ref. órgano sustantivo: ATALFE/2020/133.  
Localización: término municipal de Casinos.  
  
Descripción del proyecto  
La empresa Renovalia Bejís, SLU, promueve un proyecto de instalación solar fotovoltaica e infraestructura de evacuación, en el término municipal de Casinos.  
El área total vinculada es de 75,99 ha, abarcando el polígono 20, parcelas 42, 43, 47-52, 54, 59-66, 68, 70-77, 80, 82, 83, 85, 87, 88, 90-92, 94, 103, 104, 170, 171, 172, 173, 174, 175, 177, 178, 257, 9006-9009 y polígono 21, parcelas 55, 57, 96-99, 106-123, 127, 133, 136, 139-144, 151, 152, 154-156, 161-163, 167-170, 172-180, 194, 9010, del término municipal de Casinos. El área de la superficie ocupada asociada al perímetro envolvente de todos los equipos e infraestructuras es de 50,41 ha.  
La potencia instalada será de 49,995 MWp y 50,31 MWn. Los módulos solares serán de tipo silicio monocristalino y se instalarán en estructuras metálicas fijas con una inclinación de 25º hincadas directamente al terreno. Los paneles se conectarán en serie y se agruparán en inversores de strings para su posterior aumento de tensión en los centros de transformación desde 0,66 kV hasta 30 kV. El conjunto de todos los inversores estará limitado, a través de un PPC independiente a 45 MW.  
Los centros de transformación de la planta Godelleta 4 se interconectarán mediante cinco líneas subterráneas de 30 kV (LSMT) que discurrirán por terrenos propiedad del titular de la planta Godelleta 4, hasta llegar a la nueva SET Llíria 132/30 kV. Las LSMT de 30 kV tienen una longitud total de 11.182 metros y atraviesan las parcelas 110, 111, 113, 114, 118, 119, 252, 255, 256 y 9013 del polígono 20, y parcelas 9006 y 9009 polígono 21.  
La SET Llíria 132/30 kV se construirá en las parcelas catastrales 118, 119 y 251 del polígono 20 de titularidad Renovalia Bejis, SLU. La superficie ocupada será de 3.750 m². Desde la SET Llíria, la evacuación se realizará de forma conjunta con otros dos proyectos más que se encuentran en tramitación en parcelas circundantes, FV Godelleta 5 y FV Godelleta 13, mediante línea subterránea de 132 kV y 4,65 km de longitud hasta la SET Casinos 400/132/30 (evaluada en otro expediente). La línea de evacuación común discurre por terrenos de propiedad pública, atravesando en el polígono 12, parcelas 9003-9005, 9011 y 9010, polígono 13, parcelas 7, 8, 9007 y 9012, polígono 16, parcelas 9021 y 9022, polígono 17, parcelas 9004 y 9008, polígono 19, parcelas 9001, 9005-9008 y polígono 20, parcelas 118-121 y 9010. Toda la línea de evacuación discurre en el término municipal de Casinos (Valencia).  
El punto de conexión de la central con la red de transporte se realizará en la SET Godelleta 400 kV de Red Eléctrica de España (REE), a través de una infraestructura de evacuación común con otras instalaciones de producción compuesta por la nueva subestación Casinos 400/132/30 kV, nueva línea eléctrica aérea de 400 kV y 32,4 km entre dicha subestación y la nueva subestación Chiva 400/132/30 kV, y una nueva línea eléctrica aérea de 400 kV y 0,2 km entre dicha subestación y la SET Godelleta 400 kV de Red Eléctrica. La autorización administrativa para la puesta en funcionamiento de esta infraestructura de evacuación común se está tramitando junto con las autorizaciones administrativas de las plantas fotovoltaicas «Godelleta 6» (exp. ATALFE/2020/163) y «Godelleta 1» (exp. ATALFE/2020/135). En concreto, la línea de evacuación correspondiente al expediente ATALFE/2020/135 se encuentra en el ámbito del PORN de l'Albufera. En fecha de redacción de esta resolución, el PORN de l'Albufera se encuentra en revisión de acuerdo con lo establecido en la Orden 11/2020, de 16 de octubre, de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica. En virtud del artículo 28 de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de espacios naturales protegidos de la Comunitat Valenciana, se ha establecido como medida cautelar la prohibición de realizar actos que supongan una transformación sensible de la realidad física y biológica o hayan de dificultar o imposibilitar la consecución de los objetivos de la declaración de espacio natural protegido; medida que tiene una vigencia máxima de 3 años. Lo cual ha determinado que, por el momento, no se haya procedido a la evaluación de impacto ambiental del proyecto Godelleta 1.  
El acceso a la planta se realizará utilizando infraestructuras existentes, desde Casinos hacia el NO por el camino Mas d'Agustí, del cual parten otros caminos que conducen a todas las parcelas de la planta.  
Para la ejecución del proyecto se prevén las actividades constructivas siguientes: explanación y acondicionamiento del terreno mediante excavaciones, rellenos y compactación y estabilidad de taludes; adecuación de caminos existentes hasta alcanzar el ancho suficiente para el tránsito de los vehículos de montaje y mantenimiento; construcción de viales interiores; cerramientos; cerramientos de malla de simple torsión; hincado de los perfiles metálicos de estructuras en el terreno; obras de drenaje; realización de zanjas para cableado; losas de hormigón para edificios prefabricados a una profundidad de 20-30 cm; implantación de las casetas de los centros de transformación y caseta de control y seguridad e instalación de aparamentas y equipos. El plazo previsto de ejecución del proyecto es de un año a partir de la obtención de todos los permisos administrativos.  
Finalizada la vida útil de la planta fotovoltaica, se procederá a su desmantelamiento y restauración del terreno, evitando en lo posible el movimiento de tierras y retirando cualquier estructura, cimentación u otro elemento permanente.  
  
Tramitación administrativa  
De conformidad con el anexo VI (parte B, epígrafe n) de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el fraccionamiento de proyectos es el mecanismo artificioso de división de un proyecto con el objetivo de evitar la evaluación de impacto ambiental ordinaria en el caso de que las magnitudes superen los umbrales establecidos en el anexo I. Las características propias del presente proyecto determinan que constituye, por sí mismo, un supuesto de evaluación ambiental ordinaria, por lo que no se produce fraccionamiento en los citados términos.  
En este caso Renovalia Bejis, SLU, tramita ante el Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Valencia (STIEMV), la autorización administrativa previa del proyecto de la planta fotovoltaica denominada FV Godelleta 4 y su infraestructura de evacuación, con potencia a instalar de 49,999 MWp, en el término municipal de Casinos (Valencia) (Exp. ATALFE/2020/133).  
El Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Valencia (órgano sustantivo, en adelante STIEMV) ha admitido a trámite el expediente para su autorización, por lo que corresponde a este órgano ambiental la evaluación de impacto ambiental del proyecto, de conformidad con la legislación autonómica y en concordancia con el artículo 11 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.  
En fecha 26 de octubre de 2002, el STIEMV dio traslado a este órgano ambiental de la solicitud de determinación de afecciones ambientales (DAA) del proyecto de la planta solar FV Godelleta 4 e infraestructura de evacuación. Analizado el expediente, se emitió informe técnico en fecha 15 de noviembre de 2022 concluyendo la inaplicabilidad del citado procedimiento por incumplimiento del requisito establecido en el apartado 19 bis 1b. El 16 de noviembre de 2022 se dicta resolución de inadmisión de la solicitud de DAA, ordenando el archivo de actuaciones.  
En fecha 25 de enero de 2023, el Servicio Territorial de Industria dio traslado a este órgano ambiental de la solicitud de evaluación de impacto ambiental ordinaria del nuevo proyecto (ATALFE/2020/133). El STIEMV remite a una carpeta compartida adjuntando entre otros, la siguiente documentación:  
- Proyectos técnicos: planta solar FV Godelleta 4 de fecha agosto de 2022 y SET elevadora Llíria 132/30 kV y LSAT 132 kV (de fecha junio de 2022).  
- Estudio de impacto ambiental y anejos (de fecha octubre de 2021).  
- Documentación complementaria: criterios ambientales Decreto ley 14/2020, documento de síntesis y plan de desmantelamiento y restauración del terreno (fecha de firma septiembre 2022), estudio de fauna, estudio de integración paisajística, estudio de conectividad y estudio de inundabilidad.  
Dicho expediente fue sometido a información pública mediante anuncio en el DOGV (núm. 9458 de fecha 06.10.2022) y en el BOP (núm. 212 de fecha 13.10.2022). Durante el periodo de información pública se presentaron alegaciones por parte de la Sección de Expropiaciones y Gestión patrimonial, comunidad de regantes de Casinos, Ayuntamiento de Casinos, ecologistas en acción la Serrania y diferentes particulares afectados por el procedimiento. Se concretan por su carácter ambiental las siguientes:  
-.Implantación de la central en suelos de regadío con alto valor agrológico y disminución de la zona regable y de terreno agrícola asociado a la pérdida de valor patrimonial para el municipio. Impacto visual con cambio de la fisonomía y deterioro del campo, agravando la crisis alimentaria y el cambio climático por la tala masiva de árboles, provocando a la vez desertización. Amenaza a especies protegidas de flora y fauna, así como unidades forestales de alto valor paisajístico. Efecto negativo en la economía local implicando expropiación directa o indirecta de terrenos y viviendas (concretamente 17 viviendas quedan rodeadas por la planta). No se respeta el patrimonio arqueológico, situándose la planta en zonas de yacimientos. Adicionalmente, alegan una falta de previsión de abastecimiento de agua potable, así como de la recogida de residuos y depuración de aguas residuales. Falta de justificación de necesidad de emplazamiento de la central en medio rural y la formación de un suelo sellado por cimentación continua.  
Consta en el expediente la respuesta del promotor a las alegaciones. En relación con la pérdida de superficie regable y terreno agrícola, el promotor considera que está en disposición de acreditar que la implantación de la PSFV Godelleta 4 supondrá un impacto positivo para el empleo y la economía del municipio de Casinos y su entorno. Además, considera que la ejecución de la planta mejorará las condiciones del suelo mediante incremento de los aportes de materia orgánica y actividad biológica, reduciendo el riesgo de erosión a la vez que mejorará la calidad de las aguas de los acuíferos al dejar de utilizar productos fitosanitarios y plaguicidas.  
En relación con la falta de previsión de agua potable y evacuación y recogida de residuos, el promotor contesta que estos puntos se encuentran detallados en diferentes apartados del EsIA, transcribiendo cada apartado en su escrito-respuesta. Además, el promotor remite a la página 119 y siguientes del EsIA en relación con el análisis llevado a cabo para la elección de suelo en la ubicación de la planta. Respecto al punto del sellado del suelo con cimentaciones continuas el promotor responde que las placas irán hincadas directamente al suelo, sin cimentación.  
. En otro orden, se alega la incompetencia del órgano sustantivo autonómico para aprobar instalaciones eléctricas que superen los 50 MWp, al considerar un fraccionamiento de expedientes las plantas Godelleta 4 y 5. Este hecho se suma a que el proyecto Godelleta 4 está vinculado a otros 18 proyectos denominados Godelleta 1 a Godelleta 19, los cuales comparten línea de evacuación, subestaciones y parcelas de generadores, que a menudo colindan o solapan, considerando una sola macroplanta fotovoltaica con un total de aproximados 950 MWp, que debería ser evaluada ambientalmente en su conjunto. El promotor concluye en su escrito de respuesta que no existe fraccionamiento de los proyectos Godelleta 4 y 5, apelando a la jurisprudencia consolidada en los Tribunales españoles en relación con la existencia de fragmentación de un proyecto.  
Simultáneamente, se formuló consulta por parte del órgano sustantivo a las administraciones públicas afectadas. Se ha recibido copia de los siguientes informes:  
. En fecha 21 de enero de 2022 el Ayuntamiento de Casinos emite certificado de compatibilidad urbanística, compatible con las normas subsidiarias en vigor de la comarca de Villar del Arzobispo, aprobadas en septiembre de 1979. Actualmente, se está elaborando un nuevo Plan general del término municipal de Casinos, donde, en la zona donde se desarrollará la actividad no varían las condiciones urbanísticas actuales. El certificado no se pronuncia respecto a las parcelas 9006-9009 y 9010.  
. Informe de fecha 14 de septiembre de 2022, de la Dirección General de Cultura y Patrimonio de sentido favorable concluyendo que a nivel patrimonial la construcción de las instalaciones no afecta a ningún BIC o BRL, siempre que se cumplan las medidas preventivas, de forma cautelar, respecto a patrimonio arqueológico y etnológico, que pudieran verse afectados.  
. Informe de fecha 2 de diciembre de 2022, de la Subdirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental (DGMN) favorable condicionado al cumplimiento de mejoras y medidas correctoras (se incorporan sus consideraciones en apartados posteriores).  
. Informe de fecha 16 de diciembre de 2022, del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje (SIVP) en sentido desfavorable tanto a la localización de la planta como a la SET Llíria (primer informe).  
. Informe de fecha 14 de diciembre de 2022, del Servicio de Gestión Territorial (SGT) compatible condicionado al cumplimiento de lo establecido en las consideraciones finales, atendiendo a las determinaciones normativas de aplicación y a la normativa del PATRICOVA.  
.. Informe de fecha 14 de enero de 2023, del área de infraestructuras de la Diputación de Valencia, por el que se comunica que no cabe la expropiación sobre la parcela 9010 del polígono 12 de Casinos al tratarse de un bien demanial.  
- Informe de fecha 24 de enero de 2023 (segundo informe), del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje (SIVP), favorable condicionado al cumplimiento de las conclusiones finales. Para la realización de este informe, el SIVP ha tenido en cuenta el escrito de contestación del promotor (de fecha 10.01.23), aportando memoria de impacto sobre el patrimonio (08.03.22) y un estudio de conectividad (11.01.23) (se incorporan sus conclusiones en apartados posteriores).  
Dado el estado de tramitación de este y otros proyectos análogos y en atención a los hitos establecidos en el Real Decreto ley 23/2020, de 23 de junio, se formula consulta a la abogacía en relación con la posibilidad de emitir declaración de impacto ambiental con carácter retroactivo. Se emite informe de fecha 17 de enero de 2023 y aclaración en fecha 22 de febrero de 2023, en relación con lo previsto en el artículo 39.3 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.  
De conformidad con los antecedentes expuestos, el expediente completo se recibió en el órgano ambiental para su evaluación de impacto ambiental en fecha 25 de enero de 2023.  
  
Consideraciones ambientales  
La promoción de las energías renovables es uno de los objetivos de la política energética de la Unión Europea, ya que su utilización constituye una parte importante del paquete de medidas necesarias para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, y para cumplir el Acuerdo de París y el marco de la Unión en materia de clima y energía para 2030.  
En la Comunitat Valenciana, los datos de emisiones de GEI verificados para 2022 muestran que el valor acumulado para las instalaciones de generación de energía a partir de combustibles fósiles implantadas en este territorio se ha incrementado de forma constante y relevante en los últimos dos años situándose al mismo nivel que en 2019 (por encima de los valores de 2017 y 2018).  
El Plan nacional integrado de energía y clima (PNIEC) 2021-2030, en coherencia con las estrategias de la Ley 7/2021, de 20 de mayo, de cambio climático y transición energética, persigue alcanzar en España en 2050 la neutralidad climática, en coherencia con los objetivos de la Unión Europea, y la transición hacia un sistema eléctrico descarbonizado, lo cual implica una incorporación importante y sostenida de fuentes renovables.  
El Plan de energía sostenible de la Comunitat Valenciana 2020 y la Estrategia valenciana de cambio climático y energía 2030 de la Generalitat, recogen los objetivos y estrategias de la Unión Europea y del Estado español, planteando como objetivo el alcanzar 2.500 MW de potencia instalada en centrales fotovoltaicas en el año 2030.  
En la actualidad, la potencia instalada en la Comunitat Valenciana está lejos de cumplir estos objetivos (se sitúa por debajo de los 500 MW), por lo que la implantación de plantas solares, con las debidas medidas de mitigación de la afección ambiental que puedan conllevar, es una prioridad en el contexto energético, para el cumplimiento de los objetivos de descarbonización, reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y mitigación del cambio climático, diversificación de las fuentes de suministro, fomento de la seguridad del abastecimiento energético y disminución de la dependencia energética de otros territorios.  
El estudio de impacto ambiental analiza cuatro alternativas en cuanto a la ubicación del proyecto, incluyendo la alternativa cero (no ejecución del proyecto) la cual es descartada debido al no aprovechamiento de fuentes de energía renovables necesarias para la disminución de gases de efecto invernadero y la consecución de los objetivos estatales y europeos de transición ecológica hacia energías limpias. La alternativa 1 y 2, situadas al oeste del municipio de Andilla y al sur del de Llíria, se descartan por una mayor necesidad de ocupación de suelo y mayor longitud de línea de evacuación, además de la afección al Barranc del Castillar y a terreno forestal estratégico. Se selecciona la alternativa 3 situada en el término municipal de Casinos, debido a la no afección a espacios naturales en régimen de protección especial, y la minimización del área ocupada por su menor superficie y menor longitud de la línea de evacuación. En relación con la ubicación de la subestación, se opta por la alterativa totalmente situada en terrenos agrícolas sin afección a terreno natural ni a forestal y la más próxima al punto de conexión.  
La planta solar fotovoltaica, dividida en siete recintos vallados, se ubicará íntegramente en el término municipal de Casinos, a 2,6 km al noroeste del casco urbano, al noroeste de la rambla Artaix (a unos 150-300 metros de distancia) y a ambos lados del barranco del Petillo. La totalidad de las parcelas se encuentran a más de 600 m de la carretera más próxima, CV-345, titularidad de la Diputación de Valencia. La línea subterránea de evacuación de alta tensión Llíria-Casinos (132 kV) afecta a dicha vía, mediante un punto de cruce. Destacar que se encuentra en una zona agrícola altamente antropizada y dedicada al uso agrícola de árboles frutales y olivos, en un terreno prácticamente llano, salvo en el lecho del barranco, con pendientes reducidas y un parcelario articulado a partir de una red de caminos vecinales y acequias de riego.  
El suelo ocupado por la central, es suelo no urbanizable común forestal de conformidad con las normas y ordenanzas en vigor del término municipal de Casinos.  
En relación con el paisaje, según el informe del SIVP, se deberán desocupar las instalaciones situadas en la mitad sur del recinto situado más al norte de la planta, en concreto, las parcelas catastrales 42, 43, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 68, 70, 73, 74, 75, 76, 77, 82, 83, 85, 87 y 88 del polígono 20. Asimismo, y para no distar menos de 500 metros del recurso paisajístico de primer orden, el yacimiento Torre Seca, se dejarán sin placas los recintos más al sur de la planta, en concreto, las parcelas 167, 168, 169, 170, 172, 173, 174, 175, 176, 177, 178, 179, y 180 del polígono 21 y las 55, 57, 93, 96, 97, 99 y 107 del polígono 21 al otro lado del barranco del Petillo.  
Además, se deberán adoptar las medidas de integración paisajística (MIP en adelante) desarrolladas, incluyéndolas a su vez en el estudio de integración paisajístico, así como aportar la justificación y los resultados del proceso de participación pública y la corrección de la memoria del plan de desmantelamiento con la actualización del presupuesto.  
Las MIP para la integración de la actuación del paisaje serán: en los espacios interiores de los recintos no ocupados por las instalaciones y en los exteriores, antes de dejarlos con una revegetación espontánea (medida planteada por el promotor en su EIP), se replantará con especies agrícolas preexistentes o arbóreas, arbustivas y herbáceas autóctonas, respetando los patrones y tipos del entorno; se mantendrá el arbolado existente en el exterior del vallado de los recintos y en caso de precisar mayor densidad, se trasladará y trasplantará el arbolado afectado por la implantación de los paneles (con la finalidad de no incluir más elementos antrópicos, esta medida se establecerá en vez de la aportada por el promotor en el EIP de ejecución de pantalla vegetal de 5 metros de anchura en la parte exterior del vallado); adaptación de la instalación al parcelario y al patrón del paisaje, evitando aterrazamientos distintos a los existentes o la construcción de plataformas que supongan una alteración al paisaje, etc.  
Asimismo, el promotor en su EIP contempla la utilización de zahorras del mismo cromatismo del terreno en los viales interiores de la planta y la integración visual de las casetas y edificaciones con los colores del entorno. En el suelo que quede libre de instalaciones, el promotor propone controlar la vegetación mediantes medios naturales como ganado o con desbroces mecánicos.  
Las distintas líneas de evacuación propuestas (30 kV y 132 kV), irán enterradas atravesando las parcelas que componen los distintos recintos y por caminos de dominio público por lo que no tendrán influencia en el paisaje. Para el cumplimiento de los requerimientos del informe del SIVP se añade el condicionante 6 de la presente resolución y deberá ser tenido en cuenta por el promotor.  
En relación con el agua, inundabilidad y riesgos naturales e inducidos, el barranco de Petillo atraviesa la planta de noroeste a sureste y la LSAT cruza la rambla de Artaix, situada al oeste de la planta solar. Según el informe del SGT y la cartografía del PATRICOVA y SNCZI, en el ámbito de la planta existen dos sectores afectados por el tránsito de vaguadas, que en el momento de cruce con las zonas valladas de la planta cuentan con un recorrido que les permite disponer de un caudal suficiente para que se produzca un incremento de la peligrosidad. En este sentido, el informe del SGT está condicionado a la eliminación de esos dos sectores. En la cartografía también se observa una vaguada que atraviesa la planta, pero debido a que tiene su origen dentro de la propia planta con un escaso recorrido y tamaño, el SGT estima que, en este caso, se minimiza la peligrosidad de inundación.  
Consultado el visor del IDEV, se observa que hay zonas de la línea eléctrica y de los centros de transformación, que se ven afectados por peligrosidad de inundación geomorfológica, por lo que se deberá cumplir con lo establecido en el artículo 21 de la normativa del PATRICOVA, relativo a la adecuación de las infraestructuras en zonas inundables, además de situar las arquetas de servicio para la canalización soterrada fuera de dichas zonas.  
Asimismo, los recintos de la planta se sitúan a ambos lados del barranco de Petillo, en la zona de policía. Resulta preceptivo (previo a la ejecución de las obras) obtener la autorización de ocupación de la misma por parte del organismo de la cuenca. Adicionalmente las líneas eléctricas cruzan cauces en subterráneo, debiéndose cumplir las prescripciones legales presentes en el Reglamento del dominio hidráulico y del texto refundido de la Ley de aguas aprobado por el Real decreto legislativo 1/2001 de 20 de julio, siendo estas: La profundidad de los cauces de las líneas deberá realizarse como mínimo a 1 metro; no se modificarán las servidumbre naturales existentes garantizándose la inexistencia de riesgo de encharcamiento o inundación de las zonas próximas; se garantizará la integridad de los cauces así como sus drenajes, vegetación, etc.  
Tanto la planta como la línea de evacuación no se encuentran afectadas por pendientes superiores al 25 %. Casi la totalidad de la superficie de la planta solar se encuentra sobre suelos de permeabilidad alta. Se consideran áreas críticas frente al cambio climático y la totalidad de la superficie se clasifica como áreas a mejorar en cuanto a recarga de acuíferos por lo que debe evitarse el sellado del suelo con hormigón y propiciar la plantación de vegetación que favorezca la retención de agua y la infiltración de esta hacia el subsuelo. También se deberán adoptar técnicas de construcción que eviten derivar compuestos contaminantes a las aguas en profundidad por infiltración a través del suelo.  
No hay afección por ocupación de suelos de muy elevada capacidad agrológica. EL informe del SGT, consideran compatible la planta solar en relación con los riesgos naturales e inducidos en materia de territorio (falta el segundo de SGT). No obstante, aunque las afecciones al subsuelo sean mínimas, se tendrán que adoptar medidas correctoras que incidan sobre la infiltración y la minimización de la escorrentía, para que el estado global de la masa de agua continúe en las mismas condiciones y mejorar la calidad de los acuíferos. Para asegurar la protección de las aguas se incluye en esta resolución el condicionante 7.  
Con el objetivo de cumplir con las medidas correctoras de infiltración y drenaje incluidas tanto en el informe de la SGT como en el informe del SGMN el promotor en su escrito de respuestas a dichos servicios, propone el mantenimiento de una capa de «mulch» sobre el terreno, además de plantar y conservar zonas de vegetación en los estratos herbáceos, arbustivos y arbóreos que sirvan de tamiz para la lluvia, de modo que se disipen las gotas y se evite la erosión por salpicadura y erosión laminar. Además, se realizarán labores en el suelo que mantengan su textura esponjosa para que se facilite la infiltración. Con ello, se cumple con las medidas correctoras exigidas en lo referido a las escorrentías e infiltración.  
De acuerdo con el PATFOR, las parcelas donde se sitúan los paneles no están catalogadas como terreno forestal ordinario ni estratégico. Analizado el trazado de la línea, discurre por caminos existentes en terreno forestal, sin embargo, al proyectarse soterrada no se verá afectada la vegetación forestal. El EsIA enmarca el proyecto en una zona de riesgo de incendio forestal baja. No obstante, todas las obras que se realicen en terreno forestal o con proximidad inferior a 500 m de estos, requieren aplicar las medidas de protección antiincendios del Decreto 7/2004, de 23 de enero. No existe afección a montes de utilidad pública gestionados por Generalitat Valenciana.  
Según la cartografía de la GVA, no se encuentran afectados árboles monumentales en el ámbito de la planta solar. El promotor en su escrito de contestación al informe de DGMN, alega que no tiene constancia de la existencia de olivos de más de 3,5 metros de perímetro en la superficie donde se instalará la planta, no obstante, si esta parte llegara a observar la existencia de alguno de ellos en la fase de construcción, y siguiendo las directrices impuestas por la DGMN, se respetará el ejemplar y un perímetro de 15 metros de diámetro a su alrededor.  
La planta y su línea de evacuación no afectan a ningún espacio natural protegido de los recogidos en la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de espacios naturales protegidos de la Comunitat Valenciana, ni a ningún espacio contemplado por las Directivas europeas de hábitat (Directiva 92/43/CEE) y Aves (Directiva 2009/147/CE), conocidos como Red Natura 2000.  
Consultada la cartografía de la GVA se observa que, en el ámbito de la PSFV no se encuentran taxones protegidos, ni presencia de especies prioritarias. En el ámbito de la actuación de la planta tampoco se encuentran microreservas de flora. Consultado el Banco de datos de biodiversidad de la Comunitat Valenciana (BDBCV) y realizado el informe de la cuadrícula UTM 1x1, se constata que no aparecen citas de especies prioritarias en la zona objeto del proyecto.  
No obstante, el EsIA y el estudio de fauna aportado por el promotor, constatan la presencia de especies catalogadas en el ámbito del proyecto, por lo que la instalación afectará a estas por la pérdida de superficie de campeo, en el caso de las rapaces, y de hábitat de cría y alimentación en el caso de las otras aves.  
En base a los mencionados documentos, el informe de la DGMN, considera necesario, para poder reparar las pérdidas en la calidad del hábitat, mantener los cultivos existentes en todas aquellas zonas posibles de las parcelas catastrales que no se utilicen para la disposición de los paneles solares, además de adquirir o arrendar parcelas de cultivo, con la intención de mantener cultivos de cereales de variedades tradicionales de ciclo largo que permitan el desarrollo de las puestas de avifauna. Esta subsanación de afecciones se realizaría en una proporción de al menos el 25 % de la superficie afectada. En el mismo sentido, se deberán crear y mantener 2 charcas de 78 m² impermeabilizadas con trampas de sedimentos en su contorno para evitar su colmatación. El promotor como medida alternativa propone ejecutarlas con un tamaño de 16 m² y profundidad máxima de 1.5 m y así conseguir mejores resultados, teniendo en cuenta que su necesidad es para fomentar la población de anfibios como es el caso de Gallipato.  
Adicionalmente, se proponen en el EsIA, medidas compensatorias como la disposición de 10 cajas nido para aves y quiróptero. En el caso de las águilas, se realizará el seguimiento mediante emisores GPS. Se crearán majanos que faciliten la cría de lagomorfos (principales especies presa de las aves rapaces) fuera de la planta. En este sentido el informe de la DGMN como medida de mejora propone la instalación de 6 oteaderos distribuidos por la planta para atraer la presencia de rapaces nocturnas. Para preservar la pérdida de hábitats se incluye en esta resolución el condicionante 8.  
El EsIA prevé un vallado cinegético en todo el recinto permeable al flujo del agua. Además, para evitar la colisión de aves contra el vallado de la planta solar se debe colocar placas metálicas o de un material plástico fabricado en poliestireno o similar, de color blanco y acabado mate de 25 x 25 cm que habrán de situarse al menos en los espacios entre apoyos. Estas placas deben ser revisadas anualmente reponiéndose las que puedan haberse desprendido para evitar así la pérdida de eficacia de la medida anticolisión.  
La planta se instalará en una superficie que actualmente forma parte del coto de caza V-10235 (La Lobera). El promotor confirma en su escrito de alegaciones que informará del cambio de uso a los propietarios de las parcelas que componen dicho coto de caza.  
Según el informe de la Dirección General de Cultura y Patrimonio, a nivel patrimonial el proyecto no afecta a ningún BIC o BRL. No obstante, se establecen unas medidas preventivas respecto al patrimonio arqueológico y etnológico. A nivel patrimonial según el Catálogo de bienes inmuebles y espacios protegidos del Ayuntamiento de Casinos en las inmediaciones del proyecto, se encuentran los siguientes yacimientos arqueológicos: Mas d'Agustí, L'Oran, Camí del Petillo, Torre Seca y Olivar del Rayo. Se propone un control y seguimiento arqueológico intensivo en aquellas parcelas situadas en el sector noreste y norte por la presencia junto al vallado de dichos yacimientos arqueológicos, y un seguimiento arqueológico extensivo en el resto de las parcelas afectadas por las instalaciones. No se ha detectado afección directa sobre el patrimonio arquitectónico. En cuanto a patrimonio etnológico el informe propone establecer una serie de condicionantes mientras se lleven a cabo los trabajos de ejecución del proyecto, tales como, la protección mediante señalización y balizado perimetral de la caseta de aperos, denominada Maset del Tío Mariano, localizada en la parcela 118 del polígono 20, además de un control y seguimiento extensivo por parte de los técnicos especialistas en patrimonio histórico de todas las futuras obras que impliquen labores de remoción de tierras. No hay afecciones a vías pecuarias.  
Debido a la ocupación de un espacio geográfico común y al compartir línea de evacuación con los proyectos mencionados en el epígrafe de descripción de proyecto, el promotor presenta un estudio de sinergias como anejo al EsIA donde se analizan los efectos esperables sobre factores medioambientales destacables, y donde se concluye que la flora y fauna será, junto al paisaje los factores con mayor probabilidad de impacto por la alteración de su hábitat y por el impacto visual y ocupación de las instalaciones. No obstante, la elevada presencia de infraestructuras (líneas eléctricas, carreteras, edificaciones diversas, cultivos, etc.) de origen antrópico ya presentes en el entorno más inmediato a la planta solar y sus instalaciones asociadas, van a contribuir a la integración del proyecto en el paisaje. En cuanto a los efectos positivos se producirán sobre la hidrología, desarrollo económico y sobre el medio ambiente global con la transición energética, ahorro de CO2 y lucha contra el cambio climático por la producción de energía a partir de una fuente renovable.  
Durante la fase de ejecución y desmantelamiento del proyecto, el EsIA valora afecciones directas sobre el suelo, atmósfera, residuos y vertidos. Estas afecciones son ocasionadas por el desbroce y los movimientos de tierras, posterior sellado y montaje de infraestructuras. Asimismo, el documento evalúa el efecto del incremento del tráfico debido al tránsito de maquinaria sobre las poblaciones cercanas (Casinos a unos 3 km), considerándolos compatibles o no significativos debido al carácter temporal de las obras y de baja intensidad del tráfico a los núcleos de población.  
En el EsIA se proponen medidas preventivas y correctoras encaminadas a evitar la dispersión de tierras, contaminación del suelo y aguas de escorrentía, ruidos y demás afecciones asociadas a los trabajos de obra. Los residuos generados serán separados en función de su naturaleza y retirados por gestor de residuos autorizados.  
Se instalarán casetas prefabricadas para su uso durante la fase de construcción. Las aguas residuales generadas se prevé almacenarlas en una caseta prefabricada o cabina portátil (aseo químico), dotado en cualquier caso de depósito hermético de recogida, cuya gestión se realizará mediante contrato con empresa autorizada, que llevará a cabo la limpieza y retirada de las mismas.  
Durante la explotación, no se estima afección sobre la salud de la población. Los recursos empleados serán la energía solar y el agua (para limpieza de paneles, centro de control). Las dotaciones de agua de aseos y de oficina podrán ser suministradas a través de un depósito y un camión cisterna. Durante la fase de explotación, la limpieza de los paneles solares se gestionará mediante la contratación de servicios externos, teniendo que acreditar la empresa concesionaria la procedencia del agua y la autorización en vigor para su uso. El proyecto prevé para la recogida de posibles fugas del aceite del transformador en la SET Llíria un depósito de capacidad suficiente incrementado en un 25 %.  
El plan de vigilancia ambiental propone el seguimiento y control de los impactos detectados y los que pudieran aparecer; el cumplimiento de las medidas correctoras y protectoras aplicables, valorando su eficacia y situaciones de emergencia. Se proponen indicadores para la medición de objetivos propuestos. Este seguimiento y control se materializará en un programa de visitas periódicas, documentadas con informes y seguimientos fotográficos.  
Finalizada la vida útil de la instalación, se procederá al desmantelamiento de los elementos de esta y a la restauración de los terrenos a su uso previo, tal y como se describe en el proyecto de desmantelamiento y restitución. Según el informe del SIVP, el plan se deberá completar con la descripción de las actuaciones destinadas a la eliminación de los viales interiores, además de indicar y cuantificar la extensión de las superficies a tratar una vez desmantelada la planta.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental ordinaria, de conformidad con anexo I, epígrafe 2.g) del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, en concordancia con el artículo 7 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación de impacto ambiental.  
El expediente ha observado los trámites previstos en la sección 1ª, capítulo II del título 2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 13 del Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
De conformidad con el artículo 1 del RDL 23/2020, de 23 de junio, por el que se aprueban medidas en materia de energía y otros ámbitos para la reactivación económica, «Los titulares de los permisos de acceso para instalaciones de generación de energía eléctrica que hubieran obtenido dichos permisos en fecha posterior al 27 de diciembre de 2013, y antes de la entrada en vigor de este real decreto-ley, deberán acreditar el cumplimiento de los siguientes hitos administrativos en unos plazos no superiores a los estipulados a continuación. (…) b) Si el permiso de acceso se obtuvo con posterioridad al 31 de diciembre de 2017 y antes de la entrada en vigor de este real decreto-ley: 2.º Obtención de la declaración de impacto ambiental favorable: 31 meses (…) que será computado desde el 25 de junio de 2020».  
De conformidad con el artículo 39.3 de la Ley de procedimiento administrativo común de las Administraciones Públicas (LPACAP): «Excepcionalmente, podrá otorgarse eficacia retroactiva a los actos cuando se dicten en sustitución de actos anulados, así como cuando produzcan efectos favorables al interesado, siempre que los supuestos de hecho necesarios existieran ya en la fecha a que se retrotraiga la eficacia del acto y esta no lesione derechos o intereses legítimos de otras personas».  
Por todo cuando antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Calidad y Educación Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
  
Primero  
Formular la declaración de impacto ambiental considerando aceptable el proyecto de la planta solar fotovoltaica 49,995 MWp «Godelleta 4» y su infraestructura de evacuación hasta la SET Llíria 132/30 kV, promovida por Renovalia Bejis, SLU, en el término municipal de Casinos, en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas la medidas preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada y se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación.  
Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos se resuelve las condiciones del proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos:  
i) Condiciones generales  
1. La viabilidad ambiental del proyecto quedará condicionada al resultado de la evaluación ambiental del proyecto de la nueva subestación Casinos 400/132/30 kV y demás proyectos que forman parte del sistema de evacuación a la red de la central (en la SET Godelleta de REE).  
2. De conformidad con los informes del SGT y del SIVP, y reflejado en las consideraciones ambientales, se eliminarán del ámbito de ocupación de la central fotovoltaica:  
- las zonas afectadas por el tránsito de vaguadas, en los dos recintos vallados afectados por peligrosidad geomorfológica.  
- las parcelas catastrales 42, 43, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 68, 70, 73, 74, 75, 76, 77, 82, 83, 85, 87 y 88 del polígono 20; las parcelas 167, 168, 169, 170, 172, 173, 174, 175, 176, 177, 178, 179, y 180 del polígono 21 y las 55, 57, 93, 96, 97, 99 y 107 del polígono 21.  
3- El promotor deberá cumplir las medidas preventivas y correctoras contempladas en los EsIA, proyectos técnicos y demás documentación obrante en el expediente y las aceptadas tras la información pública, o contenidas en la información complementaria, en tanto no contradigan lo establecido en la presente resolución.  
4. Se recuerda el cumplimiento de toda la legislación relevante que le sea de aplicación, y que afecte a los elementos del medio recogidos en la presente resolución.  
5. En los términos previstos en el artículo 43 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, la presente declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo de cuatro años. A estos efectos, el promotor notificará al órgano ambiental el comienzo de las obras.  
ii) Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos.  
6. Se deberán implementar las MIP desarrolladas en el EIP, informes técnicos y escritos aportados, y completarlas con las medidas de integración paisajística (MIP) establecidas en el informe favorable emitido por el SIVP. Estas medidas y condiciones se deberán incorporar al proyecto de ejecución en la memoria, planos y presupuesto, para su ejecución real y efectiva y verificadas en fases posteriores de la tramitación por el órgano sustantivo, previo a la autorización de la explotación.  
7. Para reducir la erosión hídrica de la lluvia y mantener el estrato en condiciones adecuadas para una buena infiltración, en las zonas no ocupadas por los módulos se plantará vegetación análoga a la existente con inclusión de especies arbustivas y arbóreas autóctonas, sin empleo de herbicidas. Asimismo, con el fin de facilitar la infiltración, se desarrollarán tareas agrícolas encaminadas a mantener la textura esponjosa del substrato. Se dispondrán corredores de vegetación que permitan crear un espacio en mosaico que favorezca la circulación de la fauna y el mantenimiento de un ecosistema naturalizado.  
8. Al objeto de compensar la pérdida de hábitats de carácter agrícola se mantendrán los cultivos existentes en las parcelas catastrales no ocupadas por la disposición de los paneles, y con el fin de permitir el desarrollo de las puestas de avifauna, se dedicarán nuevas superficies (adquisición o arrendamiento) al uso agrícola. Esta subsanación de afecciones se realizará en una proporción equivalente de al menos el 25 % de la superficie afectada, manteniéndose hasta la finalización de la vida útil de la planta.  
9. Con el fin de garantizar el cumplimiento de las medidas correctoras establecidas en el informe de la DG Patrimonio, y expuestas en el apartado de consideraciones ambientales, cualquier hallazgo de interés relevante que se realice durante la ejecución del proyecto deberá ser comunicado al órgano competente en patrimonio cultural, o a los ayuntamientos implicados, según lo dispuesto en el artículo 63 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano. En todo caso, la aparición de restos durante las obras conllevará la inmediata suspensión de las obras y su comunicación al órgano competente.  
10. Se dispondrá de zonas impermeabilizadas y de un sistema de recogida de posibles fugas de aceites y combustibles, procedentes de la maquinaria y de las estructuras que se generen durante la ejecución de la obra. Los residuos generados se gestionarán según la normativa vigente y mediante un gestor autorizado, estableciéndose las zonas de recogida de residuos, y no haciéndose acopio en zonas con pendientes elevadas.  
11. Los depósitos de gasoil deberán disponer de cubeto de retención con capacidad igual a la del volumen de líquido contenido en el depósito o sistema de doble pared.  
12. Las estaciones transformadoras se localizarán sobre una losa de hormigón y, estará diseñada con una cubeta para contener posibles derrames de aceite proveniente del transformador.  
13. Los suelos y otros materiales naturales excavados durante las actividades de construcción, cuando no vayan a emplearse en la propia obra, serán gestionados por gestor autorizado.  
14. En cuanto a la ejecución y explotación, dada la proximidad a suelo forestal, se respetará lo indicado en el Decreto 7/2004, de 23 de enero, relativo a prevención de incendios.  
15. La pantalla vegetal a ejecutar alrededor del vallado cumplirá los requisitos del informe emitido por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, debiéndose plantar vegetación autóctona y no eliminando la vegetación arbórea situada en los aledaños de la instalación.  
16. El uso de agua en la planta quedará condicionado a que se disponga de suministro por una empresa autorizada o concesión del organismo de cuenca.  
17. Finalizada la vida útil de la instalación fotovoltaica, la emisión de la autorización administrativa de cierre definitivo de la central obligará al promotor al desmantelamiento de esta.  
iii) Condiciones al plan de vigilancia ambiental  
18. Las acciones incluidas en el programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas, y la comprobación de su eficacia. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
  
Segundo  
Atendiendo a que el expediente completo se recibió el 25 de enero de 2023, la imposibilidad de dictar resolución debido al volumen de expedientes tramitados por este órgano administrativo, aun habiéndose habilitado los medios personales y materiales para cumplir con el despacho de los mismos y siendo que el hito administrativo marcado en el RDL 23/2020, de 23 de junio, constituye una circunstancia singular, se puede otorgar excepcionalmente, eficacia retroactiva a fecha 25 de enero de 2023 a la presente declaración de impacto ambiental, salvo mejor fundamento en derecho y sin perjuicio de lo que así determine el órgano sustantivo, al estimar que no se lesionan derechos o intereses legítimos de otras personas.  
  
Tercero  
Conforme a lo previsto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
a. Ordenar la publicación de la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, así como en la sede electrónica.  
b. La presente declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Cuarto  
El órgano sustantivo deberá tener debidamente en cuenta, en el procedimiento de autorización del proyecto, la evaluación de impacto ambiental efectuada, atendiendo a los criterios establecidos en el artículo 42 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, referidos tanto al contenido de la autorización como a la publicidad de la decisión.  
  
València, 1 de marzo de 2023.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML