Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 6632, del 18-10-2011 (2011/10539)

ACORD de 14 d'octubre de 2011, del Consell, per la qual es declara d'interés comunitari, pel procediment extraordinari de l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat, sobre Sòl No Urbanitzable, la sol·licitud d'Hijos de Francisco Morant, SL, d'una actuació integral consistent en l'ampliació de dues naus industrials per a fabricació de productes ceràmics, al paratge de l'Esperança, parcel·les 19, 20, 21, 28 i 30, del municipi d'Agost.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   6632

Data del DOGV
:   18-10-2011

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2011/10539

CVE


Data del document
:   14-10-2011

Organisme emissor
:   Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient

Tipus de document
:   Acord

Descriptors 

:   * [Agost](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))

ACORD de 14 d'octubre de 2011, del Consell, per la qual es declara d'interés comunitari, pel procediment extraordinari de l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat, sobre Sòl No Urbanitzable, la sol·licitud d'Hijos de Francisco Morant, SL, d'una actuació integral consistent en l'ampliació de dues naus industrials per a fabricació de productes ceràmics, al paratge de l'Esperança, parcel·les 19, 20, 21, 28 i 30, del municipi d'Agost. [2011/10539]  
El Consell, en la reunió del dia 14 d'octubre de 2011, va adoptar l'acord següent:  
Vist l'expedient promogut per la mercantil Hijos de Francisco Morant, SL, de sol·licitud de declaració d'interés comunitari per a la instal·lació d'una indústria ceràmica al paratge de l'Esperança, parcel·les 19, 20, 21, 28 i 30 del polígon 30, a sòl no urbanitzable del terme municipal d'Agost.  
  
Antecedents de fet  
  
Primer  
El 15 de maig de 2000 Francisco Morant Cortés, en representació de la mercantil Hijos de Francisco Morant, SL, va sol·licitar la declaració d'interés comunitari pel procediment extraordinari previst en l'article 20 de la derogada Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat, sobre Sòl No Urbanitzable, per a l'atribució i definició d'ús i aprofitament d'activitats terciàries i industrials d'especial importància.  
  
Requerit el promotor a fi que completara o esmenara determinats aspectes, aquest presenta documentació complementària el 10 de maig i 8 de juny de 2006, i 29 de març, 9 de juny i 6 de juliol de 2011.  
  
  
Segon  
Segons s'indica en la documentació presentada, la mercantil Hijos de Francisco Morant, SL, disposa d'unes instal·lacions destinades a la fabricació de productes ceràmics, consistents en tres naus industrials amb una superfície total de 31.234,37 m², un xicotet edifici auxiliar de 28,78 m² i un habitatge per al guarda de les instal·lacions de 152,14 m², la qual cosa representa un total de superfície construïda de 31.415,29 m². En la documentació aportada en l'expedient consta que aquestes edificacions tenen llicències municipals o han sigut patrimonialitzades pels propietaris.  
Es pretén vincular aquestes edificacions a l'activitat i, a més, es preveu ampliar-les mitjançant la construcció de dues naus industrials amb una superfície entre ambdues de 5.353,55 m², de manera que la superfície construïda total vinculada a l'activitat és de 36.768,84 m².  
  
La superfície de la parcel·la és de 245.125,59 m², dels quals es preveu cedir a l'Ajuntament com a sòl dotacional -vials i aparcaments- una superfície de 8.553 m².  
Quant a les cessions restants pròpies del sòl urbanitzable, es proposa la substitució monetària.  
  
Tercer   
La solució dels serveis urbanístics descrita en la memòria de l'actuació presentada resulta ser la següent:  
1. Abastiment d'aigua potable: per la zona de protecció de la carretera CV-820 discorre la canalització de la xarxa general municipal que ja abasteix a la indústria existent. El procés de producció s'abasteix d'excedents de la xarxa de reg.  
2. Energia elèctrica: per la zona de protecció de la carretera CV-820 discorre la canalització de la xarxa general municipal que ja abasteix a la indústria existent. La indústria disposa d'un centre de transformació propi.  
3. Aigües residuals: no hi ha aigües residuals d'origen industrial. Les d'origen orgànic seran tractades i reutilitzades en el reg i en el procés industrial. Les aigües pluvials s'arreplegaran en embornals i es reutilitzaran o seran abocades al barranc del Toll i a la rambla del Roget.  
  
4. Accés rodat: s'efectuarà a través d'una glorieta a la carretera CV-820, de titularitat autonòmica, en la qual enllaçarà el viari interior de la parcel·la.  
  
Quart  
En la documentació consten els títols de propietat de les finques registrals següents, totes inscrites en el Registre de la Propietat de Novelda:  
  
  
  
Respecte a la finca immatriculada, en l'expedient consta escriptura de compravenda atorgada el 3 d'abril de 1990, davant del notari Javier Teijeiro Vidal, sota el número 586 del seu protocol.  
  
D'altra banda, l'actuació afecta les finques cadastrals següents, totes del polígon 30:  
  
  
  
La superfície cadastral ascendeix a 246.947 m², si bé en el projecte s'assenyala una superfície de parcel·la vinculada a l'activitat de 245.125,59 m², superfície aquesta última que és la que es pren en consideració.  
De les dades exposades resulta que el sol·licitant acredita la propietat de 241.066,59 m². En relació amb la parcel·la 30 del polígon 30, de la qual és titular cadastral María Castelló Lozano, se sol·licita l'expropiació a favor del sol·licitant de l'actuació, d'acord amb el que disposa l'apartat 3 de l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat, sobre Sòl No Urbanitzable.  
  
Cinqué  
La relació entre els paràmetres del projecte i els permesos per la normativa urbanística municipal resulta ser la següent:  
1. Planejament: normes subsidiàries aprovades definitivament en data 3 de juliol de 1995.  
2. Classificació: sòl no urbanitzable comú agrícola. Règim jurídic contingut en l'article 46 de les normes urbanístiques.  
  
  
  
Per tot això, cal concloure que l'actuació proposada és compatible amb la normativa urbanística aplicable.  
  
Sisé  
Durant la tramitació de l'expedient han sigut emesos els informes següents:  
1r. Ajuntament d'Agost. Emet dos informes: el primer d'aquests sobre compatibilitat urbanística, de 6 d'agost de 2007, i el segon, aprovat per Decret de l'Alcaldia de 18 de maig de 2011.  
a) Informe de data 6 d'agost de 2007, del qual s'extrau el següent:  
  
«2) Segons les normes subsidiàries (NNSS) d'Agost vigents, els terrenys es classifiquen com a sòl no urbanitzable comú agrícola.  
3) En aquesta qualificació, com a usos compatibles es toleren, mitjançant declaració d'interés comunitari, les activitats industrials i productives, les activitats turístiques, esportives, recreatives, d'oci i esplai i terciàries, com també les terciàries i industrials d'especial importància. Com a usos prohibits s'estableixen l'habitatge plurifamiliar i les restants activitats terciàries i industrials.  
4) Les edificacions o instal·lacions admeses al sòl qualificat com a comú agropecuari han de complir els paràmetres següents:  
- Parcel·la mínima 10.000 m²  
  
  
  
\* \* \* \* \* \* \* \* \*   
  
- Ocupació màxima 15%, independentment del compromís de mantenir l'ús agrícola o plantar arbratge en almenys la meitat de la parcel·la.  
- L'altura màxima per als usos complementaris i compatibles és de 3 plantes i 10 m, excepte per a l'industrial, que és la necessària per a la finalitat que tinga.  
- L'edificabilitat màxima per als usos complementaris i compatibles és de 0,15 m²/m².  
- La reculada mínima de les edificacions és de 10 metres al frontal i 7 metres a la resta.  
5) D'acord amb el que disposa la Llei 10/2004, de 9 de desembre, de la Generalitat, del Sòl No Urbanitzable, la sol·licitud pot considerar-se entre els supòsits establits en l'article 26.2.a i c, indústries de baixa rendibilitat per unitat de superfície que requereixen dedicar gran part d'aquesta a depòsit, emmagatzemament o assecament d'argiles, no obstant això, i d'acord amb els criteris d'oportunitat i conveniència establits per aquesta llei, i tenint en compte la proximitat amb el nucli urbà, es considera que la localització no sembla adequada d'acord amb els criteris establits en l'article 33, i per tant la necessitat d'estudiar alternatives d'emplaçament.  
6) Es tracta d'una activitat qualificada, i d'acord amb el Decret 54/1990, d'Activitats Molestes, Insalubres, Nocives i Perilloses i el Nomenclàtor D'activitats, l'activitat queda qualificada com a:  
  
L'activitat sol·licitada dista menys de dos quilòmetres a sòl classificat com a urbà, on únicament són compatibles aquelles activitats d'índex baix (graus 1 i 2). Per això, l'activitat pretesa no pot ser compatible tret que s'adopten les mesures correctores necessàries, i com a conseqüència quede qualificada amb grau màxim 2, per la qual cosa caldrà l'emissió d'informe de l'enginyer municipal sobre la suficiència de les mesures correctores.  
Així mateix, d'acord amb l'article 33.2 de les NNSS d'Agost, les activitats industrials que en el Nomenclàtor d'Activitats Molestes, Insalubres, Nocives i Perilloses estiguen declarades com altament contaminants i perilloses, no poden instal·lar-se a menys de 3.000 metres del nucli poblacional.  
7) L'informe que s'emeta és independent de la llicència d'obres o de qualsevol altra llicència o autorització exigible per raó del que estableix la normativa urbanística o d'ordenació de l'edificació i, en conseqüència, no prejutja l'actuació de l'òrgan municipal competent amb motiu d'aquestes».  
b) Informe aprovat per Decret de l'Alcaldia de data 18 de maig de 2011, del que s'extrau el següent:  
«Quart  
El 31 de març de 2011 l'arquitecte emet un informe en els termes següents:  
(...) A) Compatibilitat urbanística:  
Atés els antecedents expressats, i en relació amb la instància de l'interessat de 26/01/2011 amb RE núm. 152, 24.03.2011 amb RE núm. 643, 24.03.2011 amb RE núm. 656 i 29.03.2011 amb RE núm. \_\_\_ cal informar el següent:  
1) Sobre la compatibilitat i la resta de circumstàncies urbanístiques, cal referir-se als informes que consten com a antecedents.   
2) Sobre la reivindicació de l'interessat per a obtenir el mateix tracte que la resta d'indústries que han obtingut resolució favorable tant de declaració d'interés comunitari com d'autorització ambiental integrada en sòl no urbanitzable, cal indicar que els requisits necessaris que s'han de complir en aquest cas són els mateixos que en l'expedient AAI-01/06 i DIC-03/05, i que s'ha obtingut resolució favorable de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua i Urbanisme en ambdós expedients, circumstància que motiva en les resolucions mencionades la no-exigència del compliment de la distància mínima a nuclis urbans o la limitació del grau de qualificació de l'activitat, per la qual cosa, si atenem a això, no és procedent aplicar aquestes limitacions.  
Per tot això, vistos els antecedents expressats i els arguments del sol·licitant, queda subjecte al criteri de la corporació el pronunciament favorable, sense perjudici del que puga resoldre per a impulsar l'adaptació de les normes municipals a la legislació i al criteri sectorial.  
  
B) Termini de vigència:  
L'interessat realitza una sol·licitud expressa per a l'obtenció de la declaració d'interés comunitari amb un termini de vigència determinat de 16 anys, i tot i que d'acord amb l'últim paràgraf de l'article 20 "aquestes actuacions estan exemptes de la limitació en el termini de vigència de l'atribució de l'ús i aprofitament com també el pagament del cànon d'aprofitament urbanístic", i considerant el caràcter de figura de planejament supramunicipal, no hi ha inconvenient de tipus tècnic en el fet que l'òrgan competent per a resoldre la declaració d'interés comunitari accepte la sol·licitud expressa i els compromisos assumits per l'interessat al respecte, si això és possible.  
C) Cessions obligatòries:  
D'acord amb l'article 20.c) l'actuació només pot realitzar-se com a actuació integral sempre que, entre altres condicions, "que s'assumisca l'aplicació a l'actuació del règim de deures, obligacions i cessions pròpies de l'adjudicatari d'un programa d'actuació urbanística en sòl urbanitzable no programat, que mai no poden ser inferiors a les legals pròpies del sòl urbanitzable programat. Quan la naturalesa dels usos o aprofitaments proposats i la nul·la o escassa entitat de l'edificació que s'haja de materialitzar facen desproporcionada l'exigència de la cessió de terrenys per a dotacions públiques locals en l'àmbit de la mateixa actuació, aquest deure de cessió pot substituir-se pel de cessió d'altres terrenys o el de pagament del cost d'execució d'infraestructures públiques addicionals. Si, per idèntica raó, no fóra possible la quantificació dels deures legals per relació a l'aprofitament, aquests deures han de tenir per contingut mínim el quinze per cent del cost estimat per a les obres d'urbanització que requerisca l'actuació corresponent".  
  
Les cessions de l'actuació, per tant, venen determinades per la secció D del RPCV, on es defineixen els estàndards aplicables per a la redacció dels plans parcials industrials i que es concreten en les següents:  
  
a) Reserva mínima de sòl dotacional públic del 40,00% de la superfície computable del sector, sent almenys el 10,00% com a mínim reserva de zones verdes.  
b) Aquesta reserva pot minorar-se mitjançant una resolució motivada del conseller competent en matèria d'urbanisme, amb un informe previ de la Conselleria d'Indústria i del Consell Superior d'Urbanisme quan es tracte de complexos industrials aïllats o estiga previst algun tipus d'activitat productiva especial per a la qual no resulte adequada.  
c) Reserva d'una plaça d'aparcament en parcel·la privada per cada 150 m² de construcció, llevat que es minore aquesta exigència amb un informe previ de la Conselleria d'Indústria.  
d) El nombre de places d'aparcament en sòl dotacional públic ha de ser proporcionat tant a la densitat com a les característiques de la xarxa viària, i ser com a mínim el 50,00% de la reserva obligatòria en parcel·la privada.  
En el cas que aquestes cessions es puguen substituir pel pagament d'infraestructures addicionals, es poden adoptar els valors mitjans següents per a l'estimació de l'import equivalent de les cessions obligatòries:  
a) Zones verdes: el cost d'execució material per a realitzar una zona verda està en funció dels elements que s'hi ha d'incorporar, i pot oscil·lar entre els 3 ?/m² per a unes amb escassa infraestructura, arbratge i superfícies sense tractar, i poden arribar als 30 €/m² per a d'altres amb bones dotacions d'infraestructures de reg, enllumenat, mobiliari urbà, varietat d'espècies, amb xicotets equipaments esportius i tractaments de pavimentació diferents, etc. El cost total es deriva incrementat en els percentatges habituals de despeses generals, benefici industrial i resta de costos de programació, i adopta un valor mínim de 10 €/m².  
  
b) Viari: el cost d'execució material de vials pot oscil·lar entre els 30 €/m² si preveu únicament un tractament del terreny per a permetre el pas de vehicles i els 90 €/m² per a vials d'un sector industrial que incloga voreres i la incorporació de totes les infraestructures necessàries.  
  
c) Cessió d'aprofitament urbanístic: en absència d'un estudi de mercat per a la determinació d'aquest valor podem establir un valor mitjà de 70 €/m² de sostre incloent el cost d'adquisició de sòl per a la seua materialització.  
En relació amb la cessió de viaris, l'interessat manté en la seua proposta el compromís de realitzar la cessió d'aquests, en la dotació que corresponga.  
Atés les dades anteriors, les cessions obligatòries i l'estimació del valor econòmic en funció dels paràmetres de l'actuació es concreten en la taula següent:  
  
  
  
(\*) Es proposa una cessió de superfície viària de 8.553 m², per la qual cosa per a ser conforme ha d'obtenir-se resolució de l'organisme competent per a la minoració de reserves dotacionals.  
És tot quant tinc l'honor d'informar, no obstant això, l'òrgan competent resoldrà el que estime més oportú. (...)  
És voluntat d'aquest Ajuntament emetre informe favorable a la declaració d'interés comunitari (DIC) només si s'estableix limitació temporal, i vistos els informes de l'arquitecte i lletrat municipals de 31 de març de 2011, entre altres, i a la vista de les sol·licituds d'Hijos de Francisco Morant, SL, com també de conformitat amb l'article 21 de la Llei 7/1985, Reguladora de les Bases del Règim Local, en contestació al tràmit d'audiència concedit en l'expedient, he decidit:  
Primer. Emetre informe favorable a la declaració d'interés comunitari del procediment extraordinari sol·licitada per l'entitat mercantil Hijos de Francisco Morant, SL, en els mateixos termes ressenyats per l'arquitecte municipal.  
En el cas que les cessions obligatòries es puguen substituir pel pagament d'infraes-tructures addicionals que es fixe com a compensació econòmica, pels deures de cessió de l'actuació urbanística, la quantitat resultant al 20% del valor econòmic reflectit en el referit informe de l'arquitecte, que ascendeix a 502.507,46 €.  
Segon. Que s'establisca, segons les manifestacions contingudes en l'escrit abans referenciat, de data d'entrada 23 de març de 2011 i R/N 643, de la mercantil Hijos de Francisco Morant, SL, una limitació temporal en la declaració d'interés comunitari, segons expedient administratiu núm. 00/735, de l'activitat de fabricació de productes ceràmics sítia a la carretera d'Alacant-Agost, de 16 anys, comptadors des de l'obtenció de l'autorització ambiental integrada.  
Tercer. Si no escau, de conformitat amb la legislació vigent, la limitació temporal i l'import fixat per compensació econòmica assenyalats en els apartats primer i segon de la part resolutiva d'aquest, que es tramite la declaració d'interés comunitari pel procediment ordinari, de conformitat amb la normativa en vigor».  
  
2n. Conselleria d'Indústria i Comerç, Servei Territorial de Indústria i Energia d'Alacant: informe emés en data 27 de febrer de 2001, de caràcter favorable.  
3r. Confederació Hidrogràfica del Xúquer: informe emés el 9 d'abril de 2001, el qual indica el següent:  
«Referent a la possible afecció a llits públics, tota actuació que es vullga executar en el domini públic hidràulic o dins de la zona de policia, a banda de respectar la servitud de pas mínima de 5 metres respecte de llits, ha de tenir com a requisit previ i indispensable a la iniciació de les obres, l'obtenció de l'autorització d'aquesta Confederació Hidrogràfica del Xúquer d'acord amb la legislació d'aigües vigent.  
  
Igualment, si es preveu realitzar captacions d'aigua superficial o subterrània s'ha d'obtenir autorització prèvia, com també per a l'abocament de les aigües, tant residuals com pluvials».  
Informe emés el 28 d'abril de 2010, en el qual, després d'analitzar la destinació de les aigües residuals de l'activitat industrial, de les aigües residuals domèstiques i de les aigües pluvials, adopta la resolució següent:  
«Aquest organisme informa que la documentació presentada és la necessària i suficient per a la informació respecte de l'afecció a domini públic hidràulic, independentment de la ubicació i d'altres autoritzacions que puguen ser necessàries perquè el titular obtinga la preceptiva autorització ambiental integrada.  
Respecte dels terminis d'execució, aquest organisme sol·licita que s'informe de les mesures provisionals adoptades pel titular per a la gestió de les aigües, tant residuals com pluvials, fins que es puga dur a terme el projecte proposat i condicionat a l'aprovació de la DIC».  
  
4t. Conselleria d'Infraestructures i Transport, Direcció General d'Obres Públiques, Divisió de Carreteres: informe emés el 14 de juny de 2005, amb un caràcter favorable «ja que el promotor es compromet a executar una glorieta d'accés segons planta aportada. El promotor ha de presentar projecte de construcció al Servei Territorial de Carreteres d'Alacant abans d'executar la glorieta».  
  
5é. Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, Direcció General de Gestió del Medi Natural. Declaració d'impacte ambiental dictada el 23 de febrer de 2009, la part dispositiva del qual té el següent tenor literal:  
«Primer  
Estimar acceptable, només a l'efecte ambiental, i sense perjudici de l'obtenció prèvia de les autoritzacions sectorials que siguen d'aplicació, el projecte de sol·licitud d'autorització ambiental integrada d'una indústria de fabricació de rajoles ceràmiques, promogut per Hijos de Francisco Morant, SL, a les parcel·les 19, 20, 21, 28 i 30 del polígon 30, a la partida del Toll del terme municipal d'Agost (Alacant), sempre que s'efectue d'acord amb el que estableix l'apartat segon d'aquesta Declaració d'Impacte Ambiental, l'estudi d'impacte ambiental, el projecte i la resta de la documentació presentada.  
  
Segon  
Se supedita l'execució del projecte esmentat al compliment dels condicionants següents:  
1. Els actuals emmagatzemaments exteriors de matèria primera (argiles, arenes, etc.) s'han de limitar a un parc d'emmagatzemament a la intempèrie de 13.830 m², per al qual es construirà un magatzem homogeneïtzador (podrimener) de 20.477 m² per a la matèria primera una vegada mòlta, d'acord al projecte presentat. El magatzem de matèries primeres a la intempèrie ha de complir l'ordenança municipal d'Agost, reguladora dels límits màxims d'altura dels depòsits d'argila, arena o altres (BOP d'Alacant, núm. 122, de 19.06.2007). S'incideix que:  
- L'altura màxima dels emmagatzemaments a la intempèrie de matèries primeres és de 6 metres, mesurats des de qualsevol punt del perímetre de la base.  
- S'han de protegir aquestes emmagatzemaments dels vents predominants per tres de les cares, amb la instal·lació de ruixadors d'aigua automàtics.  
2. Finalitzada la reducció del parc d'emmagatzemament de matèries primeres fins als 13.830 m², s'ha de recuperar el sòl de les zones desocupades, conservant com a sòl forestal les àrees de les parcel·les que afecten zones de domini públic i servitud del barranc del Toll i de la rambla del Roget, d'acord amb les distàncies que determine l'organisme de la conca hidrogràfica.  
3. Queda prohibida l'acumulació de residus i ferralles fora de les àrees especialment preparades per a aquest fi, que en cap cas poden situar-se a les zones declarades de domini públic hidràulic. S'han de retirar les ferralles, restes de rajoles i altres residus procedents del funcionament de l'activitat que s'acumulen a les riberes i marges dels llits del barranc del Toll i de la rambla del Roget limítrofs amb parcel·les objecte del projecte.  
4. A fi de reduir les emissions de pols derivades de l'activitat s'han de prendre les mesures correctores següents:  
- En les operacions de càrrega i descàrrega de materials pulverulents s'han d'instal·lar cobriments, carenats o ruixadors d'aigua.  
- Les cintes de transport de materials i els elements mecànics susceptibles de generar pols han de disposar de carenats, sistemes d'aspiració de pols o ruixadors d'aigua.  
- Les zones de rodament i d'accés a la indústria de vehicles de càrrega han de ser asfaltades i han de disposar de sistemes automàtics de reg en els trams susceptibles de produir pols.  
- S'han de col·locar tanques antipols de 2,5 metres d'altura mínima al perímetre de les àrees de recollida de matèries primeres. El tanca antipols, igual que la barrera verda proposada en l'EsIA, han de recular-se respectant els 5 metres de servitud mínima legal en els marges del barranc del Toll i de la rambla de Roget. Així mateix, per a la seua col·locació en les zones de protecció del domini públic hidràulic, ha d'obtenir-se la corresponent autorització administrativa de l'organisme de la conca hidrogràfica.  
5. Han de trobar-se regularitzats davant de l'organisme de la conca hidrogràfica, i ajustar-se al que indica l'article 61 del Text Refós de la Llei d'Aigües (RDL 1/2001, de 20 de juliol), els 87.892 m³/any de subministrament d'aigua de pou que requereix l'activitat per al funcionament (ús industrial) i que actualment, segons s'indica en la documentació presentada, són cedits mitjançant contracte per l'empresa Embalses Castelló, SL.  
6. S'han de prendre les mesures correctores necessàries perquè els actuals nivells d'emissió de monòxid de carboni dels tres forns ceràmics complisquen els nivells exigits en la disposició addicional primera del Decret 127/2006, de 15 de setembre, del Consell i, en particular, amb els nivells d'emissió a l'atmosfera exigits per l'autorització ambiental integrada.  
7. S'han de prendre les mesures correctores necessàries per a evitar que l'activitat transmeta uns nivells sonors de recepció superiors als màxims permesos per la Llei 7/2002, de 3 de desembre, de la Generalitat, de Protecció Contra la Contaminació Acústica, i realitzar una auditoria acústica de comprovació.  
8. S'ha d'obtenir informe favorable de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer, dins del tràmit de l'autorització ambiental integrada, sobre l'abocament d'aigües al domini públic hidràulic i de la reutilització de les aigües residuals depurades per al reg de les zones enjardinades i de la zona de recollida de matèria primera.  
9. S'ha de portar un registre documental del programa de vigilància ambiental proposat en l'estudi d'impacte ambiental, que permeta comprovar el seguiment i compliment de les mesures correctores i protectores recollides en aquest, el qual, pot formar part d'un únic document juntament amb els seguiments ambientals que puga imposar l'autorització ambiental integrada.  
10. Qualsevol modificació o ampliació del projecte presentat, com també si es detecta algun impacte ambiental no previst en l'estudi d'impacte ambiental, ha de ser comunicat a la Direcció General de Gestió del Medi Natural, la qual establirà, si escau, l'aplicació de nous condicionants».  
6é. Conselleria de Cultura i Esport, Direcció General de Patrimoni Cultural Valencià: informe emés el 21 de setembre de 2007 amb caràcter favorable.  
  
Seté  
La sol·licitud va ser admesa a tràmit per la Resolució del llavors conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports de 22 de desembre de 2000, després del requeriment previ de l'emissió d'informe municipal, d'acord amb l'article 16 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat, sobre Sòl No Urbanitzable.   
L'expedient, incloent-hi l'estudi d'impacte ambiental, ha sigut objecte del tràmit d'informació pública i convocatòria d'iniciatives alternatives a la desencadenant del procediment per un termini de vint dies, mitjançant anunci publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 3926, de 26 de gener de 2001. Durant aquest període de vint dies no s'han presentat al·legacions ni iniciatives alternatives.  
  
D'altra banda, després que l'interessat haja introduït modificacions substancials en el projecte, l'estudi d'impacte ambiental modificat ha sigut objecte del tràmit d'informació pública per un termini de quaranta-cinc dies, mitjançant un anunci publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 5393, de 22 de novembre de 2006. Durant aquest últim període de quaranta-cinc dies no s'hi han presentat al·legacions.  
  
Vuité  
El 13 de juliol de 2011 el Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant emet un informe en relació amb aquesta declaració d'interés comunitari, favorable amb les condicions imposades en els distints informes emesos durant la tramitació de l'expedient, que seran assumits pel promotor.  
  
  
Nové  
El 29 de juliol de 2011, el Servei de Coordinació Territorial de la Direcció General d'Avaluació Ambiental i Territorial, amb base a les dades aportades en l'informe remés pel Servei Territorial, emet un informe en relació amb les seues competències de supervisió i coordinació, i a fi de determinar els criteris i les directrius de política urbanística i de sòl.  
  
Fonaments de dret  
I. Aquest expedient ha de resoldre's a la llum del que estableixen els articles 8.2 i 20 de la derogada Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat, sobre Sòl No Urbanitzable, i d'acord amb les normes subsidiàries del municipi d'Agost aprovades per la Comissió Territorial d'Urbanisme el 3 de juliol de 1995, i això per quant que, de conformitat amb la disposició transitòria tercera, apartat 2, de la vigent Llei 10/2004, de 9 de desembre, de la Generalitat, del Sòl No Urbanitzable, «els procediments ja iniciats en l'organisme competent sobre autoritzacions prèvies o declaracions d'interés comunitari en sòl no urbanitzable a l'entrada en vigor d'aquesta llei s'han de concloure d'acord amb el que disposa la legislació anterior».  
  
II. De conformitat amb l'article 20 de la Llei 4/1992, les edificacions i les instal·lacions destinades a activitats industrials, terciàries o de serveis que, entre altres, requerisquen l'ocupació d'una superfície major de quatre hectàrees, tinguen més de vuit mil metres quadrats de construcció o requerisquen l'execució d'accessos propis amb més de mil metres lineals de desenvolupament queden excloses dels supòsits regulats en els articles 18 i 19.  
Així mateix, la realització d'aquestes actuacions integrals requereix el compliment de les condicions establides en el precepte esmentat:  
  
a) Que per les seues característiques i l'impacte territorial no puguen emplaçar-se als sòls urbans, urbanitzables o aptes per a la urbanització previstos pels planejaments vigents als municipis de la zona.  
  
b) Que queden suficientment i adequadament resolts, a càrrec de l'actuació, la totalitat dels serveis requerits pel seu establiment i funcionament, sense que es produïsca una sobrecàrrega de demanda en les infraestructures i serveis generals.  
c) Que s'assumisca l'aplicació a l'actuació del règim de deures, obligacions i cessions pròpies de l'adjudicatari d'un programa d'actuació urbanística en sòl urbanitzable no programat, que mai no poden ser inferiors a les legals pròpies del sòl urbanitzable programat.  
  
A la vista del que s'ha exposat, i atés que la sol·licitud formulada compleix el que estableix la llei per a la tramitació extraordinària d'aquestes activitats, cal concebre-la com una actuació integral, per la qual cosa ha de tramitar-se de conformitat amb el que preceptuen els articles 8 i 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat, sobre Sòl No Urbanitzable.  
Queda justificada en la documentació que consta en l'expedient la impossibilitat d'emplaçar aquesta indústria als sòls urbans i urbanitzables de la localitat, a causa de la gran ocupació de sòl necessària i a la grandària de les construccions.  
  
III. D'altra banda, i pel que fa al compliment del planejament municipal vigent, la relació entre els paràmetres previstos en la normativa urbanística aplicable i els proposats en el projecte tècnic presentat s'ha reflectit en la taula continguda en l'antecedent de fet cinqué, i es conclou la compatibilitat de la proposta amb el planejament municipal.  
  
  
IV. Respecte del procediment, s'han observat en aquest cas les prescripcions legals que exigeix la Llei 4/1992, sobre Sòl No Urbanitzable. Així mateix, la documentació de l'expedient està completa en els termes requerits per l'article 20, segon paràgraf, de la referida Llei 4/1992 i la legislació d'impacte ambiental.  
Atés que durant la fase d'informació pública no es va presentar cap alternativa en competència a la desencadenant del procediment, escau aprovar-la i, per consegüent, que l'actuació integral que s'efectuarà a partir de l'aprovació d'aquesta declaració d'interés comunitari s'efectue d'acord amb la documentació que la integra.  
  
  
V. Segons l'article 20.1 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat, sobre Sòl No Urbanitzable, aquestes actuacions estan exemptes de la limitació en el termini de vigència de l'atribució de l'ús i aprofitament.  
No obstant això, la proposta efectuada pel promotor assumeix una limitació en el termini de vigència, de manera que aquest no excedisca de 16 anys. Aquesta limitació ha sigut acceptada per l'Ajuntament, tal com consta en l'informe municipal aprovat pel Decret de l'Alcaldia de data 18 de maig de 2011. En conseqüència, es considera procedent establir per a aquesta declaració d'interés comunitari un termini de vigència de 16 anys.  
  
VI. Indica també l'article 20.1 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat, sobre Sòl No Urbanitzable que aquestes actuacions estan exemptes del pagament del cànon d'aprofitament urbanístic, però han d'assumir el règim de deures, obligacions i cessions pròpies de l'adjudicatari d'un programa d'actuació urbanística en sòl urbanitzable no programat, que mai no poden ser inferiors a les legals pròpies del sòl urbanitzable programat.   
Les cessions exigibles al sòl urbanitzable d'ús industrial eren les establides en l'article 14 de l'annex del Reglament de Planejament de la Comunitat Valenciana (Decret 201/1998, de 15 de desembre, del Consell), norma aquesta d'aplicació a aquest expedient per raó de la disposició transitòria primera de la Llei 16/2005, de 30 de desembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana.   
L'esmentat article 14 assenyala que «en els sectors destinats a usos industrials és exigible, com a norma general, una reserva mínima de sòl dotacional públic del 40% de la superfície computable del sector. Igualment, és exigible reservar un 10% de la superfície computable a zones verdes públiques, reserva aquesta que s'entén inclosa en el 40% anteriorment assenyalat. Aquesta reserva pot minorar-se mitjançant una resolució motivada del conseller competent en matèria d'urbanisme, amb un informe previ de la Conselleria d'Indústria i del Consell Superior d'Urbanisme, quan es tracte de complexos industrials aïllats o hi estiga previst algun tipus d'activitat productiva especial per a la qual no resulte adequada».  
La proposta plantejada implica una minoració de la reserva de sòl dotacional, de manera que es manté la reserva de zona verda del 10%, però es redueix el total de sòl dotacional, de manera que el total de sòl dotacional puja a 33.065,56 m² (24.512,56 m² de zona verda i 8.553 m² de viari i aparcament), la qual cosa comporta un percentatge del 13,49 per cent sobre la total superfície de l'actuació.  
Atés que aquesta actuació correspon a un complex industrial aïllat per a la implantació d'una única indústria, i atés que hi ha en l'expedient informe favorable de la conselleria competent en matèria d'indústria, de 27 de febrer de 2001, resulta procedent la minoració de la reserva de sòl dotacional per resolució de la consellera d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, d'acord amb el que preveu l'esmentat article 14 de l'annex del Reglament de Planejament de la Comunitat Valenciana.  
  
D'aquesta manera, i a la vista de l'informe de l'Ajuntament d'Agost aprovat per Decret de l'Alcaldia de 18 de maig de 2011, s'estableixen les cessions següents:  
1. Sòl dotacional: 8.553 m².   
2. Respecte a les cessions restants, se'n proposa la monetarització per una quantia de 100.501,49 euros, corresponent al 20 per cent de la quantitat de 502.507,46 euros, tal com s'indica en l'informe municipal.   
L'execució de les actuacions integrals requereix, sempre amb caràcter previ al començament, la formalització a favor del municipi i, si és el cas, de l'administració de la Generalitat de les cessions de terrenys a què s'haja compromés el promotor i l'obtenció de la llicència o les llicències urbanístiques necessàries sobre la base dels projectes tècnics.  
  
  
VII. S'aporta documentació acreditativa dels compromisos exigits per l'article 20.1.c) de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat, sobre Sòl No Urbanitzable, en el qual s'assumeix l'aplicació a l'actuació del règim de deures, obligacions i cessions pròpies de l'adjudicatari d'un programa d'actuació urbanística en sòl urbanitzable no programat.  
  
  
VIII. El Consell és l'òrgan competent per a la resolució de l'expedient, amb la consegüent aprovació i definició de l'ús corresponent, a proposta de la consellera d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, per raó del que disposa l'apartat 2 de l'article 20 de l'esmentada Llei 4/1992, en relació amb el que disposa l'article 6.c, en connexió amb el Reglament d'Òrgans Territorials, d'Avaluació Ambiental i Urbanístics de la Generalitat.  
  
Per tot això, i a proposta de la consellera d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, el Consell  
  
Acorda  
  
Primer  
Aprovar definitivament l'ordenació urbanística relativa a l'atribució d'ús i aprofitament sol·licitat per la mercantil Hijos de Francisco Morant, SL, d'una actuació integral consistent en instal·lació d'una indústria ceràmica al paratge l'Esperança, parcel·les 19, 20, 21, 28 i 30 del polígon 30, al municipi d'Agost, que afecta una superfície de 245.125,59 m², com a declaració d'interés comunitari que s'ha d'efectuar en els termes de l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat, sobre Sòl No Urbanitzable.  
Aquesta actuació i declaració d'interés comunitari, com també l'adjudicació a què es fa referència en l'apartat següent, s'han de subjectar als paràmetres definits en la documentació tècnica presentada, tal com es detalla en els antecedents de fet, i han de complir-se les condicions establides en els informes sectorials emesos durant la instrucció, especialment els següents:  
De la declaració d'impacte ambiental:   
«1. Els actuals emmagatzemaments exteriors de matèria primera (argiles, arenes, etc.) s'han de limitar a un parc d'emmagatzemament a la intempèrie de 13.830 m², per al qual s'ha de construir un magatzem homogeneïtzador (podrimener) de 20.477 m² per a la matèria primera una vegada mòlta, d'acord al projecte presentat. El magatzem de matèries primeres a la intempèrie ha de complir l'ordenança municipal d'Agost, reguladora dels límits màxims d'altura dels depòsits d'argila, arena o altres (BOP d'Alacant, núm. 122, de 19.06.2007). S'incideix que:  
- L'altura màxima dels emmagatzemaments a la intempèrie de matèries primeres ha de ser de 6 metres, mesurats des de qualsevol punt del perímetre de la base.  
- S'han de protegir aquests emmagatzemaments dels vents predominants per tres de les cares, amb la instal·lació de ruixadors d'aigua automàtics.  
2. Finalitzada la reducció del parc d'emmagatzemament de matèries primeres fins als 13.830 m² s'ha de recuperar el sòl de les zones desocupades, conservant com a sòl forestal les àrees de les parcel·les que afecten zones de domini públic i servitud del barranc del Toll i de la rambla del Roget, d'acord amb les distàncies que determine l'organisme de la conca hidrogràfica.  
3. Queda prohibida l'acumulació de residus i ferralles fora de les àrees especialment preparades per a aquest fi i que, en cap cas, poden situar-se a les zones declarades de domini públic hidràulic. S'han de retirar les ferralles, restes de rajoles i altres residus procedents del funcionament de l'activitat que s'acumulen a les riberes i marges dels llits del barranc del Toll i de la rambla del Roget limítrofs amb parcel·les objecte del projecte.  
4. A fi de reduir les emissions de pols derivades de l'activitat, s'han de prendre les mesures correctores següents:  
- En les operacions de càrrega i descàrrega de materials pulverulents s'han d'instal·lar cobriments, carenats o ruixadors d'aigua.  
- Les cintes de transport de materials i els elements mecànics susceptibles de generar pols han de disposar de carenats, sistemes d'aspiració de pols o ruixadors d'aigua.  
- Les zones de rodament i d'accés a la indústria de vehicles de càrrega han de ser asfaltades i han de disposar de sistemes automàtics de reg en els trams susceptibles de produir pols.  
- S'han de col·locar tanques antipols de 2,5 metres d'altura mínima en el perímetre de les àrees de recollida de matèries primeres. El tancament antipols, com també la barrera verda proposada en l'ESIA, han de recular-se respectant els 5 metres de servitud mínima legal en els marges del barranc del Toll i de la rambla de Roget. Així mateix, per a col·locar-les a les zones de protecció del domini públic hidràulic ha d'obtenir-se l'autorització administrativa corresponent de l'organisme de la conca hidrogràfica.  
5. Han de trobar-se regularitzats davant de l'organisme de la conca hidrogràfica, i ajustar-se al que indica l'article 61 del Text Refós de la Llei d'Aigües (DRL 1/2001, de 20 de juliol), els 87.892 m³/any de subministrament d'aigua de pou que requereix l'activitat per al funcionament (ús industrial) i que, actualment segons s'indica en la documentació presentada, són cedits mitjançant contracte per l'empresa Embalses Castelló, SL.  
6. S'han de prendre les mesures correctores necessàries perquè els actuals nivells d'emissió de monòxid de carboni dels tres forns ceràmics complisquen els nivells exigits en la disposició addicional primera del Decret 127/2006, de 15 de setembre, del Consell i, en particular, els nivells d'emissió a l'atmosfera exigits per l'autorització ambiental integrada.  
7. Cal prendre les mesures correctores necessàries per a evitar que l'activitat transmeta uns nivells sonors de recepció superiors als màxims permesos per la Llei 7/2002, de 3 de desembre, de la Generalitat, de protecció contra la contaminació acústica, i realitzar una auditoria acústica de comprovació.  
8. S'ha d'obtenir informe favorable de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer, dins del tràmit de l'autorització ambiental integrada, sobre l'abocament d'aigües al domini públic hidràulic i de la reutilització de les aigües residuals depurades per al reg de les zones enjardinades i de la zona de recollida de matèria primera.  
9. S'ha de portar un registre documental del programa de vigilància ambiental proposat en l'estudi d'impacte ambiental, que permeta comprovar el seguiment i el compliment de les mesures correctores i protectores recollides en aquest, el qual, pot formar part d'un únic document juntament amb els seguiment ambientals que puga imposar l'autorització ambiental integrada.  
10. Qualsevol modificació o ampliació del projecte presentat, com també si es detecta algun impacte ambiental no previst en l'estudi d'impacte ambiental, ha de ser comunicat a la Direcció General de Gestió del Medi Natural, la qual establirà, si és procedent, l'aplicació de nous condicionants».  
Divisió de Carreteres:  
«(?) el promotor es compromet a executar una glorieta d'accés segons planta aportada. El promotor ha de presentar el projecte de construcció al Servei Territorial de Carreteres d'Alacant abans d'executar la glorieta».  
  
Aquestes condicions prevalen i han de ser assumides tant en els projectes d'obres que desenvolupen aquesta sol·licitud com en el posterior manteniment i explotació d'aquesta instal·lació.  
  
Segon  
Adjudicar aquesta actuació integral a favor de la mercantil Hijos de Francisco Morant, SL, a qui se li atorga la legitimació necessària, a l'efecte de l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat, sobre Sòl No Urbanitzable, per a promoure l'establiment de la instal·lació referida.  
  
L'aprovació de l'actuació integral porta implícita, a l'efecte expropiatori, la declaració d'interés social i de la necessitat d'ocupació dels terrenys que, conforme al projecte aprovat, calguen per a l'execució d'aquella i per a l'enllaç amb els sistemes generals corresponents. L'adjudicatari de l'actuació té, quan no siga propietari de la superfície afectada per l'actuació, o de part d'aquesta, la condició de beneficiari de l'expropiació, i corre a càrrec seu el pagament dels preus justos que s'han de satisfer, amb independència de les obligacions assumides en el procediment d'aprovació de la seua iniciativa. Així mateix, corren del seu càrrec la totalitat de les despeses que es generen com a conseqüència de la tramitació de l'expedient d'expropiació corresponent.  
  
  
Tercer  
Condicionar i vincular aquesta adjudicació i legitimació al fet que el promotor designat complisca i satisfaça, en la seua totalitat, totes les obligacions i càrregues de naturalesa urbanística, com també els compromisos que ha assumit al llarg de la tramitació d'aquest procediment, que quedaran afectats -favor de l'Ajuntament- per a sufragar actuacions urbanístiques públiques. L'incompliment o la no-satisfacció d'aquestes obligacions determinarà la caducitat d'aquesta adjudicació i, si és el cas, de la mateixa declaració d'interés comunitari que té com a objecte.  
  
S'estableix el règim d'obligacions i cessions següents, que el promotor ha de fer efectives a favor de l'Ajuntament d'Agost:  
1. Sòl dotacional: 8.553 m².   
2. Respecte a les restants cessions, se'n proposa la monetarització per una quantia de 100.501,49 euros.   
El promotor ha de garantir davant de l'Ajuntament d'Agost la correcta i puntual execució de la implantació en què consisteix aquesta actuació integral per import d'almenys un 7% del cost total dels serveis i obres d'urbanització previstos. Aquesta garantia financera i personal de la promoció ha de prestar-se mitjançant aval, fiança o depòsit de valors, abans de l'inici de les obres.   
  
Quart  
L'acord d'adjudicació expressat caducarà si en el termini d'un any, comptador des de la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, l'interessat no ha realitzat els tràmits procedimentals que legalment li corresponguen per a culminar l'expropiació forçosa dels terrenys afectats per l'actuació. Una vegada aprovat l'expedient expropiatori, disposarà d'un altre termini d'un any per a sol·licitar la preceptiva llicència urbanística municipal. Així mateix, el termini màxim per a l'execució de l'actuació integral serà el que s'assenyale en la llicència municipal, amb un màxim de dos anys, prorrogables per resolució de la consellera d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient. L'eventual declaració de caducitat de l'adjudicació l'emetrà, arribat el cas, la consellera d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, a qui aquest acord confereix les facultats necessàries amb aquest fi, després de l'expedient previ instruït amb l'audiència de l'interessat i de l'Ajuntament d'Agost. Aquesta declaració, si es produeix, determinarà la suspensió temporal de la declaració d'interés comunitari d'aquesta actuació integral fins que el Consell en resolga una nova adjudicació o la suspensió definitiva.  
  
A més de l'esmentada llicència municipal d'obres, l'adjudicatari ha d'obtenir els permisos, les llicències i les autoritzacions que calguen per al lícit exercici de l'activitat.   
D'altra banda, s'ha de presentar davant de l'ajuntament, i obtenir pronunciament favorable, l'estudi d'integració paisatgística, basant-se en el que disposen els articles 48.4, 52 (contingut) i 58.2 del Reglament de Paisatge de la Comunitat Valenciana, aprovat pel Decret 120/2006, d'11 d'agost, del Consell.  
Contra aquest acord, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs potestatiu de reposició davant del Consell en el termini d'un mes comptador des de l'endemà de la notificació o publicació d'este acord en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, d'acord amb el que estableixen els articles 116.1 i 117.1 de la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, o bé recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la notificació o publicació del present acord en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que disposen els articles 10 i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa. Tot això sense perjudici que puga exercir-se qualsevol altre recurs que es crega oportú.  
  
  
Valencia, 14 d'octubre de 2011  
  
La vicepresidenta i secretària del Consell,  
PAULA SÁNCHEZ DE LEÓN GUARDIOLA



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 6632, del 18-10-2011 (2011/10539)

ACUERDO de 14 de octubre de 2011, del Consell, por el que se declara de interés comunitario, por el procedimiento extraordinario del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, la solicitud de Hijos de Francisco Morant, SL, de una actuación integral consistente en la ampliación de dos naves industriales para fabricación de productos cerámicos, en el paraje La Esperanza, parcelas 19, 20, 21, 28 y 30, del municipio de Agost.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   6632

Fecha DOGV
:   18-10-2011

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2011/10539

CVE


Fecha del documento
:   14-10-2011

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * [Agost](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))

ACUERDO de 14 de octubre de 2011, del Consell, por el que se declara de interés comunitario, por el procedimiento extraordinario del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, la solicitud de Hijos de Francisco Morant, SL, de una actuación integral consistente en la ampliación de dos naves industriales para fabricación de productos cerámicos, en el paraje La Esperanza, parcelas 19, 20, 21, 28 y 30, del municipio de Agost. [2011/10539]  
El Consell, en la reunión del día 14 de octubre de 2011, adoptó el siguiente acuerdo:  
Visto el expediente promovido por la mercantil Hijos de Francisco Morant, SL, de solicitud de declaración de interés comunitario para la instalación de una industria cerámica en el paraje La Esperanza, parcelas 19, 20, 21, 28 y 30 del polígono 30, en suelo no urbanizable del término municipal de Agost.  
  
Antecedentes de hecho  
  
Primero  
El 15 de mayo de 2000 Francisco Morant Cortés, en representación de la mercantil Hijos de Francisco Morant, SL, solicitó la declaración de interés comunitario por el procedimiento extraordinario contemplado en el artículo 20 de la derogada Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, para la atribución y definición de uso y aprovechamiento de actividades terciarias e industriales de especial importancia.  
Requerido el promotor a fin de que completara o subsanara determinados aspectos, éste presenta documentación complementaria el 10 de mayo y 8 de junio de 2006, y 29 de marzo, 9 de junio y 6 de julio de 2011.  
  
Segundo  
Según se indica en la documentación presentada, la mercantil Hijos de Francisco Morant, SL cuenta con unas instalaciones destinadas a la fabricación de productos cerámicos, consistentes en tres naves industriales con una superficie total de 31.234,37 m², un pequeño edificio auxiliar de 28,78 m² y una vivienda para guarda de las instalaciones de 152,14 m², lo que supone una total de superficie construida de 31.415,29 m². En la documentación aportada en el expediente consta que estas edificaciones cuentan con licencias municipales o han sido patrimonializadas por los propietarios.  
Se pretende vincular estas edificaciones a la actividad y, además, se prevé ampliar las mismas mediante la construcción de dos naves industriales con una superficie entre ambas de 5.353,55 m², de modo que la total superficie construida vinculada a la actividad asciende a 36.768,84 m².  
La superficie de la parcela es de 245.125,59 m², de los que se prevé ceder al Ayuntamiento como suelo dotacional -viales y aparcamientos- una superficie de 8.553 m².  
En cuanto a las restantes cesiones propias del suelo urbanizable, se propone su sustitución monetaria.  
  
Tercero  
La solución de los servicios urbanísticos descrita en la memoria de la actuación presentada resulta ser la siguiente:  
1. Abastecimiento de agua potable: por la zona de protección de la carretera CV-820 discurre la canalización de la red general municipal que ya abastece a la industria existente. El proceso de producción se abastece de excedentes de la red de riego.  
2. Energía eléctrica: por la zona de protección de la carretera CV-820 discurre la canalización de la red general municipal que ya abastece a la industria existente. La industria cuenta con centro de transformación propio.  
3. Aguas residuales: no hay aguas residuales de origen industrial. Las de origen orgánico serán tratadas y reutilizadas en el riego y en el proceso industrial. Las aguas pluviales se recogerán en imbornales y se reutilizarán o serán vertidas al barranco del Toll y a la rambla del Roget.  
4. Acceso rodado: se efectuará a través de una glorieta en la carretera CV-820, de titularidad autonómica, en la que enlazará el viario interior de la parcela.  
  
Cuarto  
Consta en la documentación títulos de propiedad de las siguientes fincas registrales, todas ellas inscritas en el Registro de la Propiedad de Novelda:  
  
  
  
Respecto a la finca inmatriculada, obra en el expediente escritura de compraventa otorgada el 3 de abril de 1990, ante el notario Javier Teijeiro Vidal, bajo el número 586 de su protocolo.  
  
Por otro lado, la actuación afecta a las siguientes fincas catastrales, todas ellas del polígono 30:  
  
  
  
La superficie catastral asciende a 246.947 m², si bien en el proyecto se señala una superficie de parcela vinculada a la actividad de 245.125,59 m², superficie esta última que es la que se toma en consideración.  
De los datos expuestos resulta que el solicitante acredita la propiedad de 241.066,59 m². En relación con la parcela 30 del polígono 30, de la que es titular catastral María Castelló Lozano, se solicita la expropiación a favor del solicitante de la actuación conforme a lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable.  
  
Quinto  
La relación entre los parámetros del proyecto y los permitidos por la normativa urbanística municipal resulta ser la siguiente:  
1. Planeamiento: normas subsidiarias aprobadas definitivamente el 3 de julio de 1995.  
2. Clasificación: suelo no urbanizable común agrícola. Régimen jurídico contenido en el artículo 46 de las normas urbanísticas.  
  
  
  
Por todo ello, cabe concluir que la actuación propuesta es compatible con la normativa urbanística aplicable.  
  
Sexto  
Durante la tramitación del expediente han sido emitidos los siguientes informes:  
1º. Ayuntamiento de Agost. Emite dos informes: el primero de ellos sobre compati-bilidad urbanística, de 6 de agosto de 2007; y el segundo, aprobado por Decreto de la Alcaldía de 18 de mayo de 2011.  
a) Informe de fecha 6 de agosto de 2007, del que se extrae lo siguiente:  
«2) Según las normas subsidiarias (NNSS) de Agost vigentes, los terrenos se clasifican como suelo no urbanizable común agrícola.  
3) En dicha calificación, como usos compatibles se toleran, mediante declaración de interés comunitario, las actividades industriales y productivas, las actividades turísticas, deportivas, recreativas, de ocio y esparcimiento y terciarias, así como las terciarias e industriales de especial importancia. Como usos prohibidos se establecen la vivienda plurifamiliar y las restantes actividades terciarias e industriales.  
4) Las edificaciones o instalaciones admitidas en el suelo calificado como común agropecuario deberán cumplir los parámetros siguientes:  
- Parcela mínima 10.000 m²  
  
  
  
\* \* \* \* \* \* \* \* \*   
  
- Ocupación máxima 15%, independientemente del compromiso de mantener el uso agrícola o plantar arbolado en al menos la mitad de la parcela.  
- La altura máxima para los usos complementarios y compatibles será de 3 plantas y 10 metros, salvo para el industrial que será la necesaria para su finalidad.  
- La edificabilidad máxima para los usos complementarios y compatibles será de 0,15 m²/m².  
- El retranqueo mínimo de las edificaciones será de 10 metros al frontal y 7 metros en el resto.  
5) De acuerdo con lo dispuesto en la Ley 10/2004, de 9 de diciembre, de la Generalitat, del Suelo No Urbanizable, la solicitud puede considerarse entre los supuestos establecidos en el artículo 26.2.a y c, industrias de baja rentabilidad por unidad de superficie que precisen dedicar gran parte de ésta a depósito, almacenamiento o secado de arcillas, no obstante y de acuerdo con los criterios de oportunidad y conveniencia establecidos por la citada, y teniendo en cuenta su proximidad con el casco urbano, se considera que la localización no parece adecuada de acuerdo con los criterios establecidos en el artículo 33 de la misma y por tanto la necesidad de estudiar alternativas de emplazamiento.  
6) Se trata de una actividad calificada, y de acuerdo con el Decreto 54/1990 de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas y Nomenclator de Actividades, la actividad queda calificada como:  
  
La actividad solicitada dista menos de dos kilómetros a suelo clasificado como urbano, donde únicamente serán compatibles aquellas actividades de índice bajo (grados 1 y 2). Por ello, la actividad pretendida no puede ser compatible a menos que se adopten las medidas correctoras precisas, y como consecuencia quede calificada con grado máximo 2, por lo que es necesaria la emisión de informe del ingeniero municipal sobre la suficiencia de las medidas correctoras.  
Asimismo, de acuerdo con el artículo 33.2 de las NNSS de Agost, las actividades industriales que en el Nomenclàtor d'Activitats Molestes, Insalubres, Nocives i Perilloses estén declaradas como altamente contaminantes y peligrosas, no podrán instalarse a menos de 3.000 metros del núcleo poblacional.  
7) El informe que se emita es independiente de la licencia de obras o de cualquier otra licencia o autorización exigible en virtud de lo establecido en la normativa urbanística o de ordenación de la edificación y, en consecuencia, no prejuzga la actuación del órgano municipal competente con motivo de las mismas».  
b) Informe aprobado por Decreto de la Alcaldía de fecha 18 de mayo de 2011, del que se extrae lo siguiente:  
«Cuarto  
El 31 de marzo de 2011 se emite informe por parte del arquitecto en los siguientes términos:  
(...) A) Compatibilidad urbanística:  
Considerando los antecedentes expresados, y en relación a la instancia del interesado de 26.01.2011 con RE n° 152, 24.03.2011 con RE n° 643, 24.03.2011 con RE n° 656 y 29.03.2011 con RE nº \_\_\_ cabe informar lo siguiente:  
1) Sobre la compatibilidad y demás circunstancias urbanísticas, cabe referirse a los informes que obran como antecedentes.   
2) Sobre la reivindicación del interesado para obtener igual trato que el resto de industrias que han obtenido resolución favorable tanto de declaración de interés comunitario como autorización ambiental integrada en suelo no urbanizable, cabe indicar que los requisitos necesarios a cumplir en este caso son los mismos que en el expte AAI-01/06 y DIC-03/05, habiendo obtenido resolución favorable de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua y Urbanismo en ambos expedientes, motivando en las resoluciones mencionadas la no exigencia del cumplimiento de la distancia mínima a núcleos urbanos o la limitación del grado de calificación de la actividad, por lo que si atendemos a ello, no procede aplicar dichas limitaciones.  
Por todo ello, vistos los antecedentes expresados y los argumentos del solicitante, queda sujeto al criterio de la corporación el pronunciamiento favorable, sin perjuicio de lo que pueda resolver para impulsar la adaptación de las normas municipales a la legislación y criterio sectorial.  
B) Plazo de vigencia:  
El interesado realiza una solicitud expresa para la obtención de la declaración de interés comunitario con un plazo de vigencia determinado de 16 años, y aunque de acuerdo con el último párrafo del artículo 20 "estas actuaciones estarán exentas de la limitación en el plazo de vigencia de la atribución del uso y aprovechamiento, así como el pago del canon de aprovechamiento urbanístico", y considerando el carácter de figura de planeamiento supramunicipal, no existe inconveniente de tipo técnico en que se acepte, por el órgano competente para resolver la declaración de interés comunitario, la solicitud expresa y los compromisos asumidos por el interesado al respecto, si ello fuera posible.  
C) Cesiones obligatorias:  
De acuerdo con el artículo 20.c la actuación sólo podrá realizarse como actuación integral siempre que, entre otras condiciones, "que se asuma la aplicación a la actuación del régimen de deberes, obligaciones y cesiones propias del adjudicatario de un programa de actuación urbanística en suelo urbanizable no programado, que nunca podrán ser inferiores a las legales propias del suelo urbanizable programado. Cuando la naturaleza de los usos o aprovechamientos propuestos y la nula o escasa entidad de la edificación a materializar hagan desproporcionada la exigencia de la cesión de terrenos para dotaciones públicas locales en el ámbito de la propia actuación, dicho deber de cesión podrá sustituirse por el de cesión de otros terrenos o el de pago del coste de ejecución de infraestructuras públicas adicionales. Si, por idéntica razón, no fuera posible la cuantificación de los deberes legales por relación al aprovechamiento, estos deberes tendrán por contenido mínimo el quince por ciento del coste estimado para las obras de urbanización que requiera la correspondiente actuación".  
Las cesiones de la actuación por tanto vendrán determinadas por la Sección D del RPCV, donde se definen los estándares aplicables para la redacción de los planes parciales industriales y que se concretan en las siguientes:  
a) Reserva mínima de suelo dotacional público del 40,00% de la superficie computable del sector, siendo al menos el 10,00% como mínimo reserva de zonas verdes.  
b) Esta reserva podrá minorarse mediante resolución motivada del conseller competente en materia de urbanismo, previo informe de la Conselleria de Industria y del Consejo Superior de Urbanismo cuando se trate de complejos industriales aislados o esté previsto algún tipo de actividad productiva especial para la que no resulte adecuada.  
c) Reserva de una plaza de aparcamiento en parcela privada por cada 150 m² de construcción, salvo que se minore dicha exigencia previo informe de la Conselleria de Industria.  
d) El número de plazas de aparcamiento en suelo dotacional público será proporcionado tanto a la densidad como a las características de la red viaria, siendo como mínimo el 50,00% de la reserva obligatoria en parcela privada.  
En el caso en que dichas cesiones se pudieran sustituir por el pago de infraestructuras adicionales, se pueden adoptar los siguientes valores medios para la estimación del importe equivalente de las cesiones obligatorias:  
a) Zonas verdes: el coste de ejecución material para realizar una zona verde vendrá en función de los elementos a incorporar a la misma, y puede oscilar entre los 3 ?/m² para unas con escasa infraestructura, arbolado y superficies sin tratar, pudiendo llegar a los 30 €/m² para otras con buenas dotaciones de infraestructuras de riego, alumbrado, mobiliario urbano, variedad de especies, con pequeños equipamientos deportivos y tratamientos de pavimentación diferentes, etc. Su coste total se deriva incrementado en los porcentajes habituales de gastos generales, beneficio industrial y resto de costes de programación, adoptando un valor mínimo de 10 €/m².  
b) Viario: el coste de ejecución material de viales puede oscilar entre 30 €/m² contemplando únicamente un tratamiento del terreno para permitir el paso de vehículos y los 90 €/m² para viales de un sector industrial que incluya aceras y la incorporación de todas las infraestructuras necesarias.  
c) Cesión de aprovechamiento urbanístico: en ausencia de un estudio de mercado para la determinación de dicho valor, podemos establecer un valor medio de 70 €/m² de techo incluyendo el coste de adquisición de suelo para su materialización.  
En relación a la cesión de viarios, el interesado mantiene en su propuesta el compromiso de realizar la cesión de los mismos, en la dotación que corresponda.  
Considerando los datos anteriores, las cesiones obligatorias y la estimación de su valor económico en función de los parámetros de la actuación se concretan en la siguiente tabla:  
  
  
  
(\*) Se propone una cesión de superficie viaria de 8.553 m², por lo que para ser conforme deberá obtenerse resolución del organismo competente para la minoración de reservas dotacionales.  
Es todo cuanto tengo el honor de informar, no obstante el órgano competente resolverá lo que estime más oportuno. (...)  
Siendo voluntad de este Ayuntamiento informar favorablemente la declaración de interés comunitario (DIC) sólo si se establece limitación temporal, y vistos los informes del arquitecto y letrado municipales de 31 de marzo de 2011, entre otros, y a las vista de las solicitudes de Hijos de Francisco Morant SL, así como de conformidad con el artículo 21 de la Ley 7/1985, Reguladora de las Bases del Régimen Local, en contestación al trámite de audiencia concedido en el expediente, tengo a bien:  
Primero. Informar favorablemente la declaración de interés comunitario del procedimiento extraordinario solicitada por la entidad mercantil Hijos de Francisco Morant, SL, en los mismos términos reseñados por el arquitecto municipal.  
En el caso en que las cesiones obligatorias se pudieran sustituir por el pago de infraestructuras adicionales, que se fije como compensación económica, por los deberes de cesión de la actuación urbanística, la cantidad resultante al 20% del valor económico reflejado en el referido informe del arquitecto que asciende a 502.507,46 €.  
Segundo. Que se establezca, según las manifestaciones contenidas en el escrito antes referenciado, de fecha de entrada 23 de marzo de 2011 y n/r 643 de la mercantil Hijos de Francisco Morant, SL, una limitación temporal, en la declaración de interés comunitario, según expediente administrativo n° 00/735, de la actividad de fabricación de productos cerámicos sita en la ctra. de Alicante-Agost, de 16 años, a contar desde la obtención de la Autorización Ambiental Integrada.  
Tercero. Si no fuera procedente, de conformidad con la legislación vigente, la limitación temporal y el importe fijado por compensación económica señalados en los numerandos primero y segundo de la parte resolutiva del presente, que se tramite la declaración de interés comunitario por el procedimiento ordinario de conformidad con la normativa en vigor».  
2º. Conselleria de Industria y Comercio, Servicio Territorial de Industria y Energía de Alicante: informe emitido el 27 de febrero de 2001 de carácter favorable.  
3º. Confederación Hidrográfica del Júcar: informe emitido el 9 de abril de 2001 indicando lo siguiente:  
«Referente a la posible afección a cauces públicos, toda actuación que se quiera ejecutar en el dominio público hidráulico y/o dentro de la zona de policía, aparte de respetar la servidumbre de paso mínima de 5 metros respecto a cauces, tendrá como requisito previo e indispensable a la iniciación de las obras, la obtención de la autorización de esta Confederación Hidrográfica del Júcar de acuerdo con la legislación de aguas vigente.  
Igualmente, si se prevé realizar captaciones de agua superficial o subterránea se deberá obtener autorización previa, así como para el vertido de las aguas tanto residuales como pluviales».  
Informe emitido el 28 de abril de 2010, en el que, tras analizar el destino de las aguas residuales de la actividad industrial, de las aguas residuales domésticas y de las aguas pluviales, adopta la siguiente resolución:  
«Este organismo informa que la documentación presentada es la necesaria y suficiente para la información respecto de la afección a dominio público hidráulico, independien-temente de la ubicación y de otras autorizaciones que pudieran ser necesarias para obtener por el titular la preceptiva autorización ambiental integrada.  
Respecto de los plazos de ejecución, este organismo solicita se informe de las medidas provisionales adoptadas por el titular para la gestión de las aguas tanto residuales como pluviales, hasta que se pueda llevar a cabo el proyecto propuesto y condicionado a la aprobación de la DIC».  
4º. Conselleria de Infraestructuras y Transporte, Dirección General de Obras Públicas, División de Carreteras: informe emitido el 14 de junio de 2005, con un carácter favorable «ya que el promotor se compromete a ejecutar una glorieta de acceso según planta aportada. El promotor deberá presentar proyecto de construcción al Servicio Territorial de Carreteras de Alicante antes de proceder a la ejecución de la glorieta».  
5º. Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, Dirección General de Gestión del Medio Natural. Declaración de Impacto Ambiental dictada el 23 de febrero de 2009, cuya parte dispositiva tiene el siguiente tenor literal:  
«Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de solicitud de autorización ambiental integrada de una industria de fabricación de ladrillos cerámicos', promovido por Hijos de Francisco Morant, SL, en las parcelas 19, 20, 21, 28 y 30 del polígono 30, en la partida El Toll del término municipal de Agost (Alicante), siempre y cuando se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el apartado segundo de esta declaración de impacto ambiental, el estudio de impacto ambiental, el proyecto y el resto de la documentación presentada.  
Segundo  
Se supedita la ejecución del citado proyecto al cumplimiento de los siguientes condicionantes:  
1. Los actuales almacenamientos exteriores de materia prima (arcillas, arenas, etc.) se limitarán a un parque de almacenamiento a la intemperie de 13.830 m², para lo que se construirá un almacén-homogeneizador (pudridero) de 20.477 m² para la materia prima una vez molturada, de acuerdo al proyecto presentado. El almacén de materias primas a la intemperie cumplirá con la ordenanza municipal de Agost, reguladora de los límites máximos de altura de los depósitos de arcilla, arena u otros (BOP Alacant, núm. 122, de 19.06.2007). Se incide que:  
  
- La altura máxima de los almacenamientos a la intemperie de materias primas será de 6 metros, medidos desde cualquier punto del perímetro de la base.  
- Se protegerán dichos almacenamientos frente a los vientos predominantes por tres de sus caras, con la instalación de rociadores de agua automáticos.  
2. Finalizada la reducción del parque de almacenamiento de materias primas hasta los 13.830 m² se procederá a recuperar el suelo de las zonas desocupadas, conservándose como suelo forestal las áreas de las parcelas que afecten a zonas de dominio público y servidumbre del barranco del Toll y de la rambla de Roget, conforme a las distancias que determine el organismo de la cuenca hidrográfica.  
3. Queda prohibida la acumulación de residuos y chatarras fuera de las áreas especialmente acondicionadas para ello y que, en ningún caso, podrán situarse en las zonas declaradas de dominio público hidráulico. Se procederá a la retirada de las chatarras, restos de ladrillos y otros residuos procedentes del funcionamiento de la actividad que se acumulan en las riberas y márgenes de los cauces del barranco del Toll y de la rambla de Roget limítrofes con parcelas objeto del proyecto.  
4. Con el fin de reducir las emisiones de polvo derivadas de la actividad, se tomarán las siguientes medidas correctoras:  
- En las operaciones de carga y descarga de materiales pulverulentos se instalarán cubrimientos, carenados y/o rociadores de agua.  
- Las cintas de transporte de materiales y los elementos mecánicos susceptibles de generar polvo dispondrán de carenados, sistemas de aspiración de polvo y/o rociadores de agua.  
- Las zonas de rodadura y de acceso a la industria de vehículos de carga serán asfaltadas y dispondrán de sistemas automáticos de regado en los tramos susceptibles de producir polvo.  
- Se colocarán vallas antipolvo de 2,5 metros de altura mínima en el perímetro de las áreas de acopio de materias primas. El vallado antipolvo, al igual que la barrera verde propuesta en el EsIA, deberán retranquearse respetando los 5 metros de servidumbre mínima legal en los márgenes del barranco del Toll y de la rambla de Roget. Asimismo, para su colocación en las zonas de protección del dominio público hidráulico, deberá obtenerse la correspondiente autorización administrativa del organismo de la cuenca hidrográfica.  
5. Deberán encontrarse regularizados ante el organismo de la cuenca hidrográfica, ajustándose a lo indicado en el artículo 61 del Texto Refundido de la Ley de Aguas (RDL 1/2001, de 20 de julio), los 87.892 m³/año de suministro de agua de pozo que precisa la actividad para su funcionamiento (uso industrial) y que, actualmente según se indica en la documentación presentada, son cedidos mediante contrato por la empresa Embalses Castelló, SL.  
6. Se tomarán las medidas correctoras necesarias para que los actuales niveles de emisión de monóxido de carbono de los tres hornos cerámicos cumplan con niveles exigidos en la disposición adicional primera del Decreto 127/2006, de 15 de septiembre, del Consell y, en particular, con los niveles de emisión a la atmósfera exigidos por la autorización ambiental integrada.  
7. Se tomarán las medidas correctoras necesarias para evitar que la actividad trasmita unos niveles sonoros de recepción superiores a los máximos permitidos por la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Generalitat, de Protección contra la Contaminación Acústica, realizándose una auditoría acústica de comprobación.  
8. Se deberá obtener informe favorable de la Confederación Hidrográfica del Júcar, dentro del trámite de la autorización ambiental integrada, sobre el vertido de aguas al dominio público hidráulico y de la reutilización de las aguas residuales depuradas para el riego de las zonas ajardinadas y de la zona de acopio de materia prima.  
9. Se llevará un registro documental del programa de vigilancia ambiental propuesto en el estudio de impacto ambiental, que permita comprobar el seguimiento y cumplimiento de las medidas correctoras y protectoras recogidas en el mismo, el cual podrá formar parte de un único documento junto a los seguimiento ambientales que pudiera imponer la autorización ambiental integrada.  
10. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el estudio de impacto ambiental, deberá ser comunicado a la Dirección General de Gestión del Medio Natural, que establecerá, si procede, la aplicación de nuevos condicionantes».  
6º. Conselleria de Cultura y Deporte, Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano: informe emitido el 21 de septiembre de 2007 con un carácter favorable.  
  
Séptimo   
La solicitud fue admitida a trámite por Resolución del entonces conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes de 22 de diciembre de 2000, previo requerimiento de la emisión de informe municipal, de acuerdo con el artículo 16 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable.   
El expediente, incluyendo el estudio de impacto ambiental, ha sido objeto del trámite de información pública y convocatoria de iniciativas alternativas a la desencadenante del procedimiento por el plazo de 20 días, mediante anuncio publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 3926, de 26 de enero de 2001. Durante el expresado periodo de veinte días no se presentaron alegaciones ni iniciativas alternativas.  
Por otro lado, tras haberse introducido por el interesado modificaciones sustanciales en el proyecto, el estudio de impacto ambiental modificado ha sido objeto del trámite de información pública por el plazo de 45 días, mediante anuncio publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 5393, de 22 de noviembre de 2006. Durante este último periodo de 45 días no se presentaron alegaciones.  
  
  
Octavo  
El 13 de julio de 2011, el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante emitió informe en relación con la presente declaración de interés comunitario, favorable con las condiciones impuestas en los distintos informes emitidos durante la tramitación del expediente, que serán asumidos por el promotor.  
  
Noveno  
El 29 de julio de 2011, el Servicio de Coordinación Territorial de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, con base a los datos aportados en el informe remitido por el servicio territorial, emitió informe en relación con sus competencias de supervisión y coordinación, y en aras a la determinación de los criterios y directrices de política urbanística y de suelo.  
  
Fundamentos de derecho  
I. El presente expediente ha de resolverse a la luz de lo establecido en los artículos 8.2 y 20 de la derogada Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, y de acuerdo con las normas subsidiarias del municipio de Agost aprobadas por la Comisión Territorial de Urbanismo el 3 de julio de 1995, y ello por cuanto que, de conformidad con la disposición transitoria tercera, apartado 2, de la vigente Ley 10/2004, de 9 de diciembre, de la Generalitat, del Suelo No Urbanizable, «los procedimientos ya iniciados en el organismo competente sobre autorizaciones previas o declaraciones de interés comunitario en suelo no urbanizable a la entrada en vigor de la presente ley, se concluirán con arreglo a lo dispuesto en la legislación anterior».  
  
II. De conformidad con el artículo 20 de la citada Ley 4/1992, las edificaciones e instalaciones destinadas a actividades industriales, terciarias o de servicios que, entre otros, precisen la ocupación de una superficie mayor de cuatro hectáreas, cuenten con más de ocho mil metros cuadrados de construcción o requieran la ejecución de accesos propios con más de mil metros lineales de desarrollo, quedan excluidas de los supuestos regulados en los artículos 18 y 19.  
Asimismo, la realización de estas actuaciones integrales requiere el cumplimiento de las condiciones establecidas en el mencionado precepto:  
a) Que por sus características y su impacto territorial no puedan emplazarse en los suelos urbanos, urbanizables o aptos para la urbanización previstos por los planeamientos vigentes en los municipios de la zona.  
b) Que queden suficiente y adecuadamente resueltos, a cargo de la actuación, la totalidad de los servicios requeridos por su establecimiento y funcionamiento, sin que se produzca una sobrecarga de demanda en las infraestructuras y servicios generales.  
c) Que se asuma la aplicación a la actuación del régimen de deberes, obligaciones y cesiones propias del adjudicatario de un programa de actuación urbanística en suelo urbanizable no programado, que nunca podrán ser inferiores a las legales propias del suelo urbanizable programado.  
A la vista de lo expuesto, y dado que la solicitud formulada cumple lo establecido en la Ley para la tramitación extraordinaria de estas actividades, cabe concebir la misma como una actuación integral, por lo que debe tramitarse de conformidad con lo preceptuado en los artículos 8 y 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable.  
Queda justificada en la documentación obrante en el expediente la imposibilidad de emplazar la presente industria en los suelos urbanos y urbanizables de la localidad, debido a la gran ocupación de suelo necesaria y al tamaño de las construcciones.  
  
III. Por otro lado, y en lo que se refiere al cumplimiento del planeamiento municipal vigente, la relación entre los parámetros previstos en la normativa urbanística aplicable y los propuestos en el proyecto técnico presentado se ha reflejado en la tabla contenida en el antecedente de hecho quinto, y se concluye la compatibilidad de la propuesta con el planeamiento municipal.  
  
IV. Respecto del procedimiento, se han observado en el presente caso las prescripciones legales que exige la citada Ley 4/1992, sobre Suelo No Urbanizable. Asimismo, la documentación del expediente está completa en los términos requeridos por el artículo 20, segundo párrafo, de la referida Ley 4/1992 y la legislación de impacto ambiental.  
Dado que durante la fase de información pública no se presentó ninguna alternativa en competencia a la desencadenante del procedimiento, procede su aprobación y, por consiguiente, que la actuación integral que se desarrollará a partir de la aprobación de la presente declaración de interés comunitario se efectúe conforme a la documentación que la integra.  
  
v. Según el artículo 20.1 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, estas actuaciones estarán exentas de la limitación en el plazo de vigencia de la atribución del uso y aprovechamiento.  
No obstante lo anterior, la propuesta efectuada por el promotor asume una limitación en el plazo de vigencia, de modo que éste no exceda de 16 años. Esta limitación ha sido aceptada por el Ayuntamiento, tal como consta en el informe municipal aprobado por Decreto de la Alcaldía de fecha 18 de mayo de 2011. En consecuencia, se considera procedente establecer para la presente declaración de interés comunitario un plazo de vigencia de 16 años.  
  
VI. Indica también el artículo 20.1 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable que estas actuaciones estarán exentas del pago del canon de aprovechamiento urbanístico, pero deben asumir el régimen de deberes, obligaciones y cesiones propias del adjudicatario de un programa de actuación urbanística en suelo urbanizable no programado, que nunca podrán ser inferiores a las legales propias del suelo urbanizable programado.   
Las cesiones exigibles al suelo urbanizable de uso industrial eran las establecidas en el artículo 14 del anexo del Reglamento de Planeamiento de la Comunitat Valenciana (Decreto 201/1998, de 15 de diciembre, del Consell), norma ésta de aplicación al presente expediente en virtud de lo dispuesto en la disposición transitoria primera de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana.   
Señala el citado artículo 14 que «en los sectores destinados a usos industriales será exigible, como norma general, una reserva mínima de suelo dotacional público del 40% de la superficie computable del sector. Igualmente, será exigible reservar un 10% de su superficie computable a zonas verdes públicas, reserva ésta que se entiende incluida en el 40% anteriormente señalado. Esta reserva podrá minorarse mediante resolución motivada del conseller competente en materia de urbanismo, previo informe de la Conselleria de Industria y del Consejo Superior de Urbanismo cuando se trate de complejos industriales aislados o esté previsto algún tipo de actividad productiva especial para la que no resulte adecuada».  
La propuesta planteada implica una minoración de la reserva de suelo dotacional, de modo que se mantiene la reserva de zona verde del 10%, pero se reduce el total de suelo dotacional, de modo que el total de suelo dotacional asciende a 33.065,56 m² (24.512,56 m² de zona verde y 8.553 m² de viario y aparcamiento), lo que supone un porcentaje del 13,49% sobre la total superficie de la actuación.  
Dado que la presente actuación corresponde a un complejo industrial aislado para la implantación de una única industria, y puesto que obra en el expediente informe favorable de la Conselleria competente en materia de industria, de 27 de febrero de 2001, resulta procedente la minoración de la reserva de suelo dotacional por resolución de la consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, de acuerdo con lo previsto en el citado artículo 14 del anexo del Reglamento de Planeamiento de la Comunitat Valenciana.  
De este modo, y a la vista del informe del Ayuntamiento de Agost aprobado por Decreto de la Alcaldía de 18 de mayo de 2011, se establecen las siguientes cesiones:  
1. Suelo dotacional: 8.553 m².   
2. Respecto a las restantes cesiones, se propone su monetarización por una cuantía de 100.501,49 euros, correspondiente al 20 por ciento de la cantidad de 502.507,46 euros, tal como se indica en el informe municipal.   
La ejecución de las actuaciones integrales requerirá, siempre con carácter previo a su comienzo, la formalización a favor del municipio y, en su caso, de la administración de la Generalitat de las cesiones de terrenos a que se hubiera comprometido el promotor y la obtención de la licencia o las licencias urbanísticas precisas sobre la base de los correspondientes proyectos técnicos.  
  
VII. Se aporta documentación acreditativa de los compromisos exigidos por el artículo 20.1.c de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, en el que se asume la aplicación a la actuación del régimen de deberes, obligaciones y cesiones propias del adjudicatario de un programa de actuación urbanística en suelo urbanizable no programado.  
  
VIII. El Consell es el órgano competente para la resolución del expediente, con la consiguiente aprobación y definición del correspondiente uso, a propuesta de la consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, en virtud de lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 20 de la citada Ley 4/1992, en relación con lo dispuesto en el artículo 6.c, en conexión con el Reglamento de Órganos Territoriales, de Evaluación Ambiental y Urbanísticos de la Generalitat.  
  
Por todo ello, y a propuesta de la consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, el Consell  
  
Acuerda  
  
Primero  
Aprobar definitivamente la ordenación urbanística relativa a la atribución de uso y aprovechamiento solicitado por la mercantil Hijos de Francisco Morant, SL, de una actuación integral consistente en instalación de una industria cerámica en el paraje La Esperanza, parcelas 19, 20, 21, 28 y 30 del polígono 30, en el municipio de Agost, que afecta a una superficie de 245.125,59 m², como declaración de interés comunitario que se ha de desarrollar en los términos del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable.  
Dicha actuación y declaración de interés comunitario, así como la adjudicación a que se hace referencia en el siguiente apartado, se sujetarán a los parámetros definidos en la documentación técnica presentada, tal como se detalla en los antecedentes de hecho, y deberán cumplirse las condiciones establecidas en los informes sectoriales emitidos durante la instrucción, especialmente los siguientes:  
De la declaración de impacto ambiental:   
«1. Los actuales almacenamientos exteriores de materia prima (arcillas, arenas, etc.) se limitarán a un parque de almacenamiento a la intemperie de 13.830 m², para lo que se construirá un almacén-homogeneizador (pudridero) de 20.477 m² para la materia prima una vez molturada, de acuerdo al proyecto presentado. El almacén de materias primas a la intemperie cumplirá con la ordenanza municipal de Agost, 'Reguladora de los límites máximos de altura de los depósitos de arcilla, arena u otros (BOP Alacant, núm. 122, de 19.06.2007). Se incide que:  
  
- La altura máxima de los almacenamientos a la intemperie de materias primas será de 6 metros, medidos desde cualquier punto del perímetro de la base.  
- Se protegerán dichos almacenamientos frente a los vientos predominantes por tres de sus caras, con la instalación de rociadores de agua automáticos.  
2. Finalizada la reducción del parque de almacenamiento de materias primas hasta los 13.830 m² se procederá a recuperar el suelo de las zonas desocupadas, conservándose como suelo forestal las áreas de las parcelas que afecten a zonas de dominio público y servidumbre del barranco del Toll y de la rambla de Roget, conforme a las distancias que determine el organismo de la cuenca hidrográfica.  
3. Queda prohibida la acumulación de residuos y chatarras fuera de las áreas especialmente acondicionadas para ello y que, en ningún caso, podrán situarse en las zonas declaradas de dominio público hidráulico. Se procederá a la retirada de las chatarras, restos de ladrillos y otros residuos procedentes del funcionamiento de la actividad que se acumulan en las riberas y márgenes de los cauces del barranco del Toll y de la rambla de Roget limítrofes con parcelas objeto del proyecto.  
4. Con el fin de reducir las emisiones de polvo derivadas de la actividad, se tomarán las siguientes medidas correctoras:  
- En las operaciones de carga y descarga de materiales pulverulentos se instalarán cubrimientos, carenados y/o rociadores de agua.  
- Las cintas de transporte de materiales y los elementos mecánicos susceptibles de generar polvo dispondrán de carenados, sistemas de aspiración de polvo y/o rociadores de agua.  
- Las zonas de rodadura y de acceso a la industria de vehículos de carga serán asfaltadas y dispondrán de sistemas automáticos de regado en los tramos susceptibles de producir polvo.  
- Se colocarán vallas antipolvo de 2,5 metros de altura mínima en el perímetro de las áreas de acopio de materias primas. El vallado antipolvo, al igual que la barrera verde propuesta en el EsIA, deberán retranquearse respetando los 5 metros de servidumbre mínima legal en los márgenes del barranco del Toll y de la rambla de Roget. Asimismo, para su colocación en las zonas de protección del dominio público hidráulico, deberá obtenerse la correspondiente autorización administrativa del organismo de la cuenca hidrográfica.  
5. Deberán encontrarse regularizados ante el organismo de la cuenca hidrográfica, ajustándose a lo indicado en el artículo 61 del Texto Refundido de la Ley de Aguas (RDL 1/2001, de 20 de julio), los 87.892 m³/año de suministro de agua de pozo que precisa la actividad para su funcionamiento (uso industrial) y que, actualmente según se indica en la documentación presentada, son cedidos mediante contrato por la empresa Embalses Castelló, SL.  
6. Se tomarán las medidas correctoras necesarias para que los actuales niveles de emisión de monóxido de carbono de los tres hornos cerámicos cumplan con niveles exigidos en la disposición adicional primera del Decreto 127/2006, de 15 de septiembre, del Consell y, en particular, con los niveles de emisión a la atmósfera exigidos por la autorización ambiental integrada.  
7. Se tomarán las medidas correctoras necesarias para evitar que la actividad trasmita unos niveles sonoros de recepción superiores a los máximos permitidos por la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Generalitat, de Protección contra la Contaminación Acústica, realizándose una auditoría acústica de comprobación.  
8. Se deberá obtener informe favorable de la Confederación Hidrográfica del Júcar, dentro del trámite de la autorización ambiental integrada, sobre el vertido de aguas al dominio público hidráulico y de la reutilización de las aguas residuales depuradas para el riego de las zonas ajardinadas y de la zona de acopio de materia prima.  
9. Se llevará un registro documental del programa de vigilancia ambiental propuesto en el estudio de impacto ambiental, que permita comprobar el seguimiento y cumplimiento de las medidas correctoras y protectoras recogidas en el mismo, el cual podrá formar parte de un único documento junto a los seguimientos ambientales que pudiera imponer la autorización ambiental integrada.  
10. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el estudio de impacto ambiental, deberá ser comunicado a la Dirección General de Gestión del Medio Natural, que establecerá, si procede, la aplicación de nuevos condicionantes».  
División de Carreteras:  
«(?) el promotor se compromete a ejecutar una glorieta de acceso según planta aportada. El promotor deberá presentar proyecto de construcción al Servicio Territorial de Carreteras de Alicante antes de proceder a la ejecución de la glorieta».  
  
Estas condiciones prevalecerán y deberán ser asumidas tanto en los proyectos de obras que desarrollen esta solicitud como en el posterior mantenimiento y explotación de dicha instalación.  
  
Segundo  
Adjudicar dicha actuación integral a favor de la mercantil Hijos de Francisco Morant, SL, a quien se le otorga la legitimación necesaria, a los efectos del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, para promover el establecimiento de la referida instalación.  
  
La aprobación de la actuación integral llevará implícita, a los efectos expropiatorios, la declaración de interés social y de la necesidad de ocupación de los terrenos que, conforme al proyecto aprobado, sean necesarios para la ejecución de aquélla y para su enlace con los correspondientes sistemas generales. El adjudicatario de la actuación tendrá, cuando no sea propietario de la superficie afectada por la actuación, o de parte de ella, la condición de beneficiario de la expropiación, corriendo a su cargo el abono de los justiprecios a satisfacer, con independencia de las obligaciones asumidas en el procedimiento de aprobación de su iniciativa. Asimismo, correrán de su cargo la totalidad de los gastos que se generen como consecuencia de la tramitación del correspondiente expediente de expropiación.  
  
Tercero  
Condicionar y vincular dicha adjudicación y legitimación a que el promotor designado cumpla y satisfaga, en su totalidad, todas las obligaciones y cargas de naturaleza urbanística, así como los compromisos que ha asumido a lo largo de la tramitación de este procedimiento, que quedarán afectados -a favor del Ayuntamiento- para sufragar actuaciones urbanísticas públicas. El incumplimiento o no satisfacción de dichas obligaciones determinará la caducidad de esta adjudicación y, en su caso, de la propia declaración de interés comunitario que tiene por objeto.  
Se establece el siguiente régimen de obligaciones y cesiones, que el promotor deberá hacer efectivas a favor del Ayuntamiento de Agost:  
1. Suelo dotacional: 8.553 m².   
2. Respecto a las restantes cesiones, se propone su monetarización por una cuantía de 100.501,49 euros.   
El promotor deberá garantizar ante el Ayuntamiento de Agost la correcta y puntual ejecución de la implantación en que consiste esta actuación integral por importe de al menos un 7% del coste total de los servicios y obras de urbanización previstos. Dicha garantía financiera y personal de la promoción deberá prestarse mediante aval, fianza o depósito de valores, antes del inicio de las obras.   
  
Cuarto  
El acuerdo de adjudicación expresado caducará si en el plazo de un año, a contar desde su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, el interesado no ha realizado los trámites procedimentales que legalmente le correspondan para culminar la expropiación forzosa de los terrenos afectados por la actuación. Una vez aprobado el expediente expropiatorio, dispondrá de otro plazo de un año para solicitar la preceptiva licencia urbanística municipal. Asimismo, el plazo máximo para la ejecución de la actuación integral será el que se señale en la licencia municipal, con un máximo de dos años, prorrogables por resolución de la consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente. La eventual declaración de caducidad de la adjudicación la emitirá, llegado el caso, la consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, a quien este acuerdo confiere las facultades necesarias con ese fin, previo expediente instruido con la audiencia del interesado y del Ayuntamiento de Agost. Dicha declaración, de producirse, determinaría la suspensión temporal de la declaración de interés comunitario de esta actuación integral, hasta que el Consell resuelva una nueva adjudicación de la misma o su suspensión definitiva.  
Además de la citada licencia municipal de obras, el adjudicatario deberá obtener los permisos, licencias y autorizaciones que sean necesarias para el lícito ejercicio de la actividad.   
Por otra parte, deberá presentar ante el Ayuntamiento, y obtener pronunciamiento favorable, estudio de integración paisajística, en base a lo dispuesto en los artículos 48.4, 52 (contenido) y 58.2 del Reglamento de Paisaje de la Comunitat Valenciana, aprobado por el Decreto 120/2006, de 11 de agosto, del Consell.  
Contra el presente acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante el Consell, en el plazo de un mes contado desde el día siguiente al de la notificación o publicación de este Acuerdo en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo establecido en los artículos 116.1 y 117.1 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o bien recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de la notificación o publicación del presente Acuerdo en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10 y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa. Todo ello sin perjuicio de que pueda ejercitarse cualquier otro recurso que se estime oportuno.  
  
Valencia, 14 de octubre de 2011  
  
La vicepresidenta y secretaria del Consell,  
PAULA SÁNCHEZ DE LEÓN GUARDIOLA



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML