Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 1573, del 26-06-1991 (1991/821866)

DECRET 93/1991, de 29 de maig, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual es regula el procediment d'autorització d'ocupacions temporals de forests d'utilitat pública com a conseqüència de concessions mineres.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/d/1991/05/29/93/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   1573

Data del DOGV
:   26-06-1991

Secció del DOGV
:   DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   1991/821866

CVE


Data del document
:   29-05-1991

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Ramaderia i Pesca

Tipus de document
:   Decret

Anàlisi jurídica

Decret 93/1991, de 29 de maig, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual es regula el procediment d'autorització d'ocupacions temporals de forests d'utilitat pública com a conseqüència de concessions mineres.  
La Llei de Forests de 8 de juny de 1957, preveu l'atorgament d'ocupacions-temporals de forests del catàleg com a conseqüència de concessions administratives, sempre que es justifique la compatibilitat de l'ocupació amb la finalitat i la utilitat pública de la forest. Entre aquelles concessions administratives preveu específicament les de mines l'article 179 del Reglament de Forests de 22 de febrer de 1962, que regula la intervenció de l'administració forestal en el procediment d'atorgament de les concessions administratives, sempre que d'aquestes es derive la necessitat d'ocupar temporalment terrenys de forests catalogats.  
Però no està expressament previst ni regulat el procediment d'autorització d'ocupacions de forests quan se sol·liciten en base a una anterior concessió administrativa. En el cas de les explotacions mineres no es pot entendre que aquest procediment siga el previst per a les ocupacions d'interès particular, per tal com d'acord amb la Llei de Mines de 21 de juliol de 1973, l'atorgament d'una autorització d'aprofitament de recursos miners duu implicita la declaració d'utilitat pública.  
Aquesta falta d'un procediment específic provoca disfuncions que retarden la resolució de les sol·licituds d'ocupació per concessions mineres, principalment quan l'administració forestal no reconeix la prevalència de l'interès general implícit en la concessió minera sobre la utilitat pública de la forest afectada, ni la compatibilitat amb aquesta de l'ocupació sol·licitada. Sembla raonable arbitrar una solució semblant a la que adopta l'article 179 del reglament de Forests per al supòsit que contempla: elevar la competència a l?òrgan col·legiat de govern (el Consell de Ministres en l?esmentat Reglament, el Govern Valencià en el cas de la Generalitat Valenciana) perquè decidesca en cada cas sobre l'interès general que ha de prevaler.  
En tot cas aquest procediment específic s'ha d'ajustar al .que disposen els articles 20 a 22 de la Llei de Forests, i preveure les incidències que en aquest puga provocar l?exigència de condicions de protecció del medi ambient d'acord amb la Llei de la Generalitat Valenciana 2/1989, de 3 de març, l'impacte Ambiental, desplegada pel Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel que fa a la conservació del terra i la vegetació.  
Per això, a proposta conjunta del Conseller d?agricultura i Pesca i del d?Indústria, Comerç i Turisme, amb la deliberació prèvia del Govern Valencià en la reunió del dia 29 de maig de 1991,  
DECRETE  
Article primer  
Les ocupacions temporals de forests d'utilitat pública, siga quina siga l?entitat titular, que se sol·liciten per a l'aprofitament anteriorment concedit de recursos miners, s'autoritzaran d'acord amb el procediment establert en aquesta disposició.  
Article segon  
1. La sol·licitud d'iniciació del procediment es presentarà pel titular dels drets miners en els Serveis Territorials corresponents de la Conselleria d?agricultura i Pesca.  
2. A l?escrit de sol·licitud s'adjuntarà preceptivament la documentació següent:  
a) Exemplar per triplicat, més un altre quan efecte a forest la titularitat de la qual corresponga a una administració distinta a la de la Generalitat Valenciana, del projecte dels treballs que s'han de realitzar; subscrit per un tècnic competent i visat pel corresponent col·legi oficial, en el qual es farà constar de forma explícita la superfície del terreny que s'ha d'ocupar, amb les dades precises per a determinar-ne la ubicació; termini per al qual se sol·licita l?ocupació i pressupost dels treballs, i també totes les altres circumstàncies que permeten determinar les condicions de l?ocupació.  
b) Si cal, tiratge a part del Pla de Restauració d'Espais Naturals corresponents als treballs projectats, amb constància de la seua aprovació per la Conselleria d?Indústria, Comerç i Turisme.  
c) Estudi d'Impacte Ambiental relatiu al projecte d'ocupació, per triplicat, d?acord amb el que disposa l'article 30 del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana; s'hi adjuntarà, a més, la declaració d'impacte Ambiental dictada per l'Agència del Medi Ambient corresponent a la concessió minera o a l'aprofitament, quan hagen estat atorgats amb posterioritat a l?entrada en vigor de la Llei de la Generalitat Valenciana 2/1989, de 3 de març, d'impacte Ambiental.  
De no presentar-se completa la documentació, el director dels serveis territorials corresponents la requerirà de la persona sol·licitant d'acord amb el que disposa l'article 71 de la Llei de Procediment Administratiu.  
Article tercer  
1. Rebuda la sol·licitud i completada, si cal, la documentació, es remetrà una de les còpies del projecte al servei territorial corresponent de la Conselleria d?Indústria, Comerç i Turisme, perquè en el termini d'un mes emeta informe sobre la titularitat i la vigència dels drets miners de la persona sol·licitant, l'adequació dels treballs al Pla de Labors en execució, superfície que s'ha d'ocupar i importància de l?explotació, i pronunciar-se expressament sobre la procedència o no de continuar el procediment.  
2. Simultàniament amb el compliment del tràmit disposat en l'apartat anterior, es remetrà a l'Agència del Medi Ambient un exemplar del projecte dels treballs que s'han de realitzar i de l?estudi d'impacte Ambiental, amb les observacions que s'estimen oportunes, per tal que aquella formule la corresponent Estimació d'impacte Ambiental.  
Article quart  
1. Cas de ser desfavorable l?informe previst en l'apartat 1 de l'article anterior, el director dels serveis territorials de la Conselleria d?agricultura i Pesca resoldrà en sentit denegatori la sol·licitud.  
2. Si l?informe és favorable aquests serveis territorials es pronunciaran en el termini de dos mesos sobre la compatibilitat de l?ocupació amb la finalitat i la utilitat pública de la forest, i en conseqüència sobre la procedència o no de l'autorització, i es redactaran en el primer cas el plec de condicions tècniques i econòmiques que han de regir l?ocupació.  
Article cinquè  
1. Quan la titularitat de la forest afectada corresponga a una entitat local, se li remetrà un exemplar del projecte i còpies dels informes emesos per les Conselleries d?Indústria, Comerç i Turisme i d?agricultura i Pesca, i també el plec de condicions, perquè manifeste la conformitat o disconformitat amb l?ocupació i amb el plec.  
2. L'acord de l?entitat local s'haurà de traslladar als serveis territorials de la Conselleria d?agricultura i Pesca en el termini de dos mesos, s'entendrà en un altre cas emès favorablement.  
3. La disconformitat amb el plec de condicions establert per ',a Conselleria d?agricultura i Pesca haurà de constar en acord raonat que permeta l'anàlisi dels fonaments en què es done suport, per a la determinació definitiva de les condicions del plec indicat.  
Article sisè  
1. La disconformitat de l?entitat local amb l?ocupació, fundant-se en consideracions sobre la incompatibilitat d'aquesta ocupació amb la utilitat pública de la forest, o l?informe desfavorable a l?ocupació per part dels serveis territorials de la Conselleria d?agricultura i Pesca, es comunicarà pel Director General de Política Forestal i Pesquera al Director General d'Indústria i Energia, el qual podrà sostenir en informe raonat la conveniència de l?ocupació, en base a la concreta utilitat pública que puga derivar de l?explotació minera En aquest cas, el Conseller d?Indústria, Comerç i Turisme assabentarà el d?agricultura i Pesca, per tal que remeta les actuacions al Govern Valencià, que resoldrà declarant la utilitat pública prevalent i la procedència o no de l?ocupació.  
2. Si l'acord del Govern Valencià fora favorable a l?ocupació, els Serveis Territorials de la Conselleria d?agricultura i Pesca ho notificaran a l'entitat local que s'hagués oposat, i redactaria, en els altres casos, el plec de condicions que han de regir l?ocupació.  
Article setè  
1. En tot cas, abans de resoldre sobre l'autorització d'ocupació, la Conselleria d?agricultura i Pesca concedirà tràmit d'audiència a la persona sol·licitant de l?ocupació perquè, en el termini de quinze dies, puga al·legar el que estime convenient en defensa dels seus interessos legítims.  
2. L'acceptació de les condicions tècniques imposades en l'autorització i el pagament del cànon anual d'ocupació possibilitaran l?efectiva ocupació de la forest, sense perjudici dels recursos que hi pertoquen en via administrativa i jurisdiccional. No obstant això, si la persona sol·licitant manifestàs expressament el seu desacord amb l?import de la indemnització en el cas que s'haguera establert, aquesta es fixarà pel procediment i les regles que, per a la determinació del just preu estableix la Llei d'Expropiació forçosa i el seu reglament, i s'haurà de garantir el pagament d'aquesta, mitjançant aval bancari o dipòsit en metàl·lic o títols del deute públic, en la Conselleria d'Economia i Hisenda, a disposició de la d?agricultura i Pesca.  
Article vuitè  
1. La resolució sobre l?ocupació sol·licitada o l?enviament de les actuacions al Govern Valencià sols es podrà acordar després de la remissió per l'Agència del Medi Ambient a la Conselleria d?agricultura i Pesca de la corresponent estimació d'impacte Ambiental, i es resoldran les discrepàncies d'acord amb el que disposa l'article 26 del reglament executiu de la Llei d'impacte Ambiental de la Generalitat Valenciana.  
2. La Conselleria d?agricultura i Pesca comunicarà a l'Agència del Medi Ambient la terminació anormal o amb resolució denegatória del procediment de sol·licitud d'ocupació que determine la paralització del procediment d'avaluació de l?impacte ambiental.  
Article novè  
La Conselleria d'agricultura i Pesca retrà compte a l'òrgan competent en materia de patrimoni de la Conselleria d'Economia i Hisenda, de les autoritzacions d'ocupació forests de titularitat de la Generalitat Valenciana que es concedesquen.  
DISPOSICIONS FINALS  
Primera  
S'autoritza les conselleries d?agricultura i Pesca i d'Indústria, Comerç i Turisme per al desplegament conjunt del que disposa aquest decret.  
Segona  
Aquest decret vigirà l?endemà en què es publique en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
València, 29 de maig de 1991.  
El President de la Generalitat Valenciana,   
JOAN LERMA I BLASCO  
El Conseller d?agricultura i Pesca,   
LUIS FONT DE MORA I MONTESINOS   
El Conseller d'indústria, Comerç i Turisme   
ANDRES GARCIA RECHE



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 1573, del 26-06-1991 (1991/821866)

DECRETO 93/1991, de 29 de mayo, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se regula el procedimiento de autorización de ocupaciones temporales de montes de utilidad pública como consecuencia de concesiones mineras.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/d/1991/05/29/93/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   1573

Fecha DOGV
:   26-06-1991

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1991/821866

CVE


Fecha del documento
:   29-05-1991

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Ganadería y Pesca

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

Decreto 93/1991, de 29 de mayo, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se regula el procedimiento de autorización de ocupaciones temporales de montes de utilidad pública como consecuencia de concesiones mineras.  
La Ley de Montes de 8 de junio de 1957, prevé el otorgamiento de ocupaciones temporales de montes del catálogo como consecuencia de concesiones administrativas, siempre que se justifique la compatibilidad de la ocupación con el fin y la utilidad pública del monte. Entre aquellas concesiones administrativas prevé específicamente las de minas el artículo 179 del Reglamento de Montes de 22 de febrero de 1962, que regula la intervención de la Administración forestal en el procedimiento de otorgamiento de las concesiones administrativas, siempre que de éstas vaya a derivarse la necesidad de ocupar temporalmente terrenos de montes catalogados.  
Pero no está expresamente previsto ni regulado el procedimiento de autorización de ocupaciones de montes cuando se soliciten en base a una anterior concesión administrativa. En el caso de las explotaciones mineras no puede entenderse que este procedimiento sea el previsto para las ocupaciones de interés particular, toda vez que de conformidad con la Ley de Minas de 21 de julio de 1973, el otorgamiento de una autorización de aprovechamiento de recursos mineros lleva implícita la declaración de utilidad pública.  
Dicha falta de un procedimiento específico provoca disfunciones que demoran la resolución de las solicitudes de ocupación por concesiones mineras, principalmente cuando la administración forestal no reconoce la prevalencia del interés general implícito en la concesión minera sobre la utilidad pública del monte afectado, ni la compatibilidad con ésta de la ocupación solicitada. Parece razonable arbitrar una solución semejante a la que adopta el artículo 179 del Reglamento de Montes para el supuesto que contempla: elevar la competencia al órgano colegiado de gobierno (el Consejo de Ministros en dicho reglamento, el Gobierno Valenciano en el caso de la Generalitat Valenciana) para que decida en cada caso sobre el interés general que debe prevalecer.  
En todo caso este procedimiento específico debe ajustarse a lo dispuesto en los artículos 20 a 22 de la Ley de Montes, y prever las incidencias que en el mismo pueda provocar la exigencia de condiciones de protección del medio ambiente de acuerdo con la Ley de la Generalitat Valenciana 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental, desarrollada por el Decreto 162/ 1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, en lo que afecta a la conservación del suelo y vegetación.  
Por ello, a propuesta conjunta del Conseller de Agricultura y Pesca y del de Industria, Comercio y Turismo, y previa deliberación del Gobierno Valenciano en su reunión del día 29 de mayo de. 1991,  
DISPONGO  
Artículo primero  
Las ocupaciones temporales de montes de utilidad pública, cualquiera que sea su entidad titular, que se soliciten para el aprovechamiento anteriormente concedido de recursos mineros, se autorizarán con arreglo al procedimiento establecido en la presente disposición.  
Artículo segundo  
1. La solicitud de iniciación del procedimiento se presentará por el titular de los derechos mineros en los Servicios Territoriales correspondientes de la Conselleria de Agricultura y Pesca.  
2. Al escrito de solicitud se acompañará preceptivamente la documentación siguiente:  
a) Por triplicado ejemplar, más otro cuando afecte a monte cuya titularidad corresponda a administración distinta a la de la Generalitat Valenciana, proyecto de los trabajos a realizar, suscrito por técnico competente y visado por el correspondiente colegio oficial, en el que se hará constar de forma explícita la superficie del terreno a ocupar, con los datos precisos para determinar su ubicación, plazo para el que se solicita la ocupación y presupuesto de los trabajos, así como cuantas otras circunstancias permitan determinar las condiciones de la ocupación.  
b) En su caso, separata del Plan de Restauración de Espacios Naturales correspondiente a los trabajos proyectados, con constancia de su aprobación por la Conselleria de Industria, Comercio y Turismo.  
c) Estudio de Impacto Ambiental relativo al proyecto de ocupación, por triplicado, conforme a lo dispuesto en el artículo 30 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, acompañado además de la declaración de Impacto Ambiental dictada por la Agencia del Medio Ambiente correspondiente a la concesión minera o al aprovechamiento, cuando hayan sido otorgados con posterioridad a la entrada en vigor de la Ley de la Generalitat Valenciana 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.  
3. De no presentarse completa la documentación, el Director de los Servicios Territoriales correspondientes la requerirá del solicitante de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 71 de la Ley de Procedimiento Administrativo.  
Artículo tercero  
1. Recibida la solicitud y completada en su caso la documentación, se remitirá una de las copias del proyecto al Servicio Territorial correspondiente de la Conselleria de Industria, Comercio y Turismo, para que en el plazo de un mes emita informe sobre la titularidad y vigencia de los derechos mineros del solicitante, adecuación de los trabajos al Plan de Labores en ejecución, superficie que debe ser ocupada e importancia de la explotación, pronunciándose expresamente sobre la procedencia o no de continuar el procedimiento.  
2. Simultáneamente con el cumplimiento del trámite dispuesto en el apartado anterior, se remitirá a la Agencia del Medio Ambiente un ejemplar del proyecto de los trabajos a realizar y del estudio de Impacto Ambiental, con las observaciones que se estimen oportunas, al objeto de que aquélla formule la correspondiente estimación de Impacto Ambiental.  
Artículo cuarto  
1. Caso de ser desfavorable el informe previsto en el apartado 1 del artículo anterior, el Director de los Servicios Territoriales de la Conselleria de Agricultura y Pesca resolverá en sentido denegatorio la solicitud.  
2. Si el informe es favorable, dichos Servicios Territoriales se pronunciarán en el plazo de dos meses sobre la compatibilidad de la ocupación con el fin y la utilidad pública del monte, y en consecuencia sobre la procedencia o no de su autorización, redactándose en el primer caso el pliego de condiciones técnicas y económicas que deben regir la ocupación.  
Artículo quinto  
1. Cuando la titularidad del monte afectado corresponda a una entidad local, se le remitirá un ejemplar del proyecto y copias de los informes emitidos por las Consellerias de Industria, Comercio y Turismo y de Agricultura y Pesca, así como el pliego de condiciones, para que manifieste su conformidad o disconformidad con la ocupación y con el pliego.  
2. El acuerdo de la entidad local deberá trasladarse a los Servicios Territoriales de la Conselleria de Agricultura y Pesca en el plazo de dos meses, entendiéndose en otro caso emitido favorablemente.  
3. La disconformidad con el pliego de condiciones establecido por la Conselleria de Agricultura y Pesca deberá constar en acuerdo razonado que permita el análisis de los fundamentos en que se apoya, para la determinación definitiva de las condiciones del indicado pliego.  
Artículo sexto  
1. La disconformidad de la entidad local con la ocupación, fundándose en consideraciones sobre la incompatibilidad de dicha ocupación con la utilidad pública del monte, o el informe desfavorable a la ocupación por parte de los Servicios Territoriales de la Conselleria de Agricultura y Pesca, se comunicará por el Director General de Política Forestal y Pesquera al Director General de Industria y Energía, el cual podrá sostener en informe razonado la conveniencia de la ocupación, en base a la concreta utilidad pública que pueda derivar de la explotación minera. En este caso, el Conseller de Industria, Comercio y Turismo lo pondrá en conocimiento del de Agricultura y Pesca, a fin de que remita las actuaciones al Gobierno Valenciano, que resolverá declarando la utilidad pública prevalente y la procedencia o no de la ocupación.  
2. Si el acuerdo del Gobierno Valenciano fuera favorable a la ocupación, los Servicios Territoriales de la Conselleria de Agricultura y Pesca lo notificarán a la entidad local que se hubiere opuesto, redactando en los demás casos el pliego de condiciones que han de regir la ocupación.  
Artículo séptimo  
1. En todo caso, antes de resolver sobre la autorización de ocupación, la Conselleria de Agricultura y Pesca concederá trámite de audiencia al solicitante de la ocupación para que, en el plazo de quince días, pueda alegar lo que estime conveniente en defensa de sus intereses legítimos.  
2. La aceptación de las condiciones técnicas impuestas en la autorización y el pago del canon anual de ocupación posibilitarán la efectiva ocupación del monte, sin perjuicio de los recursos que procedan en vía administrativa y jurisdiccional. No obstante, si el solicitante manifestara expresamente su desacuerdo con el importe de la indemnización en el caso de que se hubiera establecido, ésta se fijará por el procedimiento y las reglas que para la determinación del justo precio establece la Ley de Expropiación Forzosa y su reglamento, debiendo garantizarse el pago de la misma, mediante aval bancario o depósito en metálico o títulos de la deuda pública, en la Conselleria de Economía y Hacienda, a disposición de la de Agricultura y Pesca.  
Artículo octavo  
1. La resolución sobre la ocupación solicitada o el envío de las actuaciones al Gobierno Valenciano sólo podrá acordarse tras la remisión por la Agencia del Medio Ambiente a la Conselleria de Agricultura y Pesca de la correspondiente estimación de Impacto Ambiental, resolviéndose las discrepancias conforme a lo dispuesto en el artículo 26 del reglamento ejecutivo de la Ley de Impacto Ambiental de la Generalitat Valenciana.  
2. La Conselleria de Agricultura y Pesca comunicará a la Agencia del Medio Ambiente la terminación anormal o con resolución denegatoria del procedimiento de solicitud de ocupación que determine la paralización del procedimiento de evaluación del impacto ambiental.  
Artículo noveno  
La Conselleria de Agricultura y Pesca dará cuenta al órgano competente en materia de patrimonio de la Conselleria de Economía y Hacienda, de las autorizaciones de ocupación de montes de titularidad de la Generalitat Valenciana que se concedan.  
DISPOSICIONS FINALS  
Primera  
Se autoriza a las Consellerias de Agricultura y Pesca y de Industria, Comercio y Turismo para el desarrollo conjunto de lo dispuesto en el presente decreto.  
Segunda  
Este decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Valencia, 29 de mayo de 1991.  
El Presidente de la Generalitat Valenciana,  
JOAN LERMA I BLASCO  
El Conseller de Agricultura y Pesca,  
LUIS FONT DE MORA MONTESINOS  
El Conseller de Industria, Comercio y Turismo  
ANDRES GARCIA RECHE



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI