Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 3010, del 10-06-1997 (1997/7543)

ACORD de 9 d'abril de 1997, de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, sobre la modificació puntual del Pla General d'Ordenació Urbana d'Onda, sobre el canvi de traçat del vial d'unió dels carrers de la Trinitat-Escultor Folia i el camí de Santa Caterina-camí de Capamantos.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   3010

Data del DOGV
:   10-06-1997

Secció del DOGV
:   CONVENIS I ACTES - ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   1997/7543

CVE


Data del document
:   09-04-1997

Organisme emissor
:   Conselleria d'Obres Públiques,Urbanisme i Transports

Tipus de document
:   Acord

ACORD de 9 d'abril de 1997, de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, sobre la modificació puntual del Pla General d'Ordenació Urbana d'Onda, sobre el canvi de traçat del vial d'unió dels carrers de la Trinitat-Escultor Folia i el camí de Santa Caterina-camí de Capamantos.
  
La Comissió Territorial d'Urbanisme, en la sessió de 9 d'abril de 1997, va adoptar l'acord següent:
  
  
Vist l'expedient relatiu a la modificació puntual del Pla General d'Onda, i de conformitat amb els següents:
  
  
Antecedents
  
  
Primer
  
El Ple de l'Ajuntament d'Onda va acordar, en la sessió de 30 de setembre de 1996, sotmetre a exposició pública la modificació, cosa que es va dur a terme mitjançant la publicació del corresponent anunci al diari Levante de Castellón, de 24 d'octubre de 1996, i en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, número 2.861, de 7 de novembre de 1996. Transcorregut el període d'informació pública d'un mes, sense al·legacions, el Ple, en la sessió de 23 de desembre de 1996, va acordar aprovar provisionalment el projecte i sol·licitar de la Comissió Territorial d'Urbanisme l'aprovació definitiva.
  
El Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló ha sol·licitat un informe a la Conselleria d'Agricultura i Medi Ambient.
  
  
La Subdirecció Territorial de Medi Ambient, de la Conselleria d'Agricultura i Medi Ambient, amb data 6 de febrer de 1997, va informar, en síntesi, que el projecte afecta, en el seu inici, la via pecuària classificada amb el número 13, Carrerada del Corral de Sales a Ribesalbes, amb una amplària legal de 37 metres, la qual passa per l'antic camí de Santa Caterina; la zona a què afecta el projecte està ocupada per cultius de cítrics i per erms; no afecta espais naturals que requerisquen una especial protecció per les característiques de la flora i la de vegetació existents; no afecta el domini públic hidràulic; no obstant això, el mapa geocientífic de la província de Castelló classifica aquesta zona de risc alt d'inundació.
  
Això va motivar que la Comissió Territorial d'Urbanisme, en la sessió de 18 de febrer de 1997, adoptara, en el particular que ara interessa, l'acord següent:
  
Suspendre la tramitació de l'expedient per a la resolució autonòmica sobre el projecte en relació amb el canvi de traçat del vial d'unió dels carrers de la Trinitat-Escultor Folia i el camí de Santa Caterina-camí de Capamantos, i es requereix l'Ajuntament d'Onda perquè aporte la justificació, en els termes de les consideracions que precedeixen, respecte de l'afecció de la via pecuària i l'existència de risc d'inundabilitat a la zona afectada per la modificació, i aclarisca la proposta quant a l'amplària del vial que es desplaça.
  
L'Ajuntament d'Onda, en l'escrit de 27 de febrer de 1997, remet la justificació a què es refereix l' acord anterior.
  
  
Segon
  
El projecte de modificació està integrat per una memòria informativa i justificativa, plànols d'informació i d'ordenació.
  
  
Tercer
  
La modificació objecte del projecte que ara s'examina pretén introduir un lleuger canvi en el traçat d'un vial, previst en el pla, que serveix de connexió entre els carrers de la Trinitat-carrer de l'Escultor Folia i el camí de Santa Caterina-Capamantos, que passa per sòl no urbanitzable de protecció ecològica.
  
Es justifica el canvi de traçat del vial en el fet que l'execució, amb el traçat previst en el pla, significaria una agressió a la configuració del sòl que, pel fet de no integrar-se al terreny, deixaria una bossa de sòl no urbanitzable protegit amb protecció ecològica, entre el vial i el nucli urbà. El traçat proposat permet una millor adequació a l'orografia del terreny, ja que respecta el règim de protecció de la classe i la categoria de sòl citats que tampoc no es veuen alterades.
  
  
  
  
Fonaments de dret
  
  
Primer
  
La tramitació de la modificació és correcta, de conformitat amb l'article 38 i següents de la Llei Reguladora de l'Activitat Urbanística (LRAU).
  
  
Segon
  
La documentació està completa a l'efecte de compliment de l'article 27 de la LRAU.
  
  
Tercer
  
La modificació objecte del projecte versa sobre el canvi de traçat del vial previst en el Pla General que serveix de connexió al carrers de la Trinitat-Escultor Folia amb el camí de Santa Caterina-camí de Capamantos.
  
La modificació de traçat del vial no altera la classificació del sòl ni la categoria, perquè el nou traçat continua passant per sòl no urbanitzable d'especial protecció ecològica i paisatgística.
  
L'Ajuntament justifica aquesta modificació en consideracions raonables (millor ajust a l'orografia del terreny i, en conseqüència, major respecte al règim de protecció establit per a aquella classe de sòl). Ara bé, l'informe de la Conselleria d'Agricultura i Medi Ambient, de 6 de febrer de 1997, al qual s'ha fet referència, suscita dues qüestions que cal analitzar: l'afectació d'una via pecuària classificada i el caràcter inundable de la zona en la qual es proposa la modificació.
  
Respecte d'aquestes qüestions, no s'efectuava cap consideració a la memòria de la modificació, això va motivar l'acord de suspensió que s'ha citat en el qual, a més a més, es pretenia l'aclariment de la proposta quant a l'amplària del vial que es desplaça.
  
  
S'ha d'insistir en la importància que té la memòria del planejament urbanístic i de les seues modificacions, per a això cal citar la jurisprudència del Tribunal Suprem i, en particular, la sentència de 13 de febrer de 1992 (RA 2.828), en la qual es recorda que és ben coneguda la importància de la memòria com a element integrant del pla: la memòria és, per damunt de tot, la motivació del pla, és a dir, l'exteriorització de les raons que justifiquen el model territorial elegit i, en conseqüència, les determinacions del planejament. La memòria és l'element integrant essencial del pla, ja que la profunda discrecionalitat del planejament explica la necessitat essencial de la memòria com a element fonamental per a evitar-ne l'arbitrarietat. I, si això és així, també és clar que les modificacions que, al llarg de la tramitació del planejament es produïsquen, hauran de ser, així mateix, motivades, ja que aquestes noves determinacions no estaran justificades a la memòria, cosa que també és exigible a les modificacions de planejament posteriors a l'aprovació definitiva.
  
  
Estant així les coses, la documentació aportada per l'Ajuntament d'Onda, en l'escrit de 27 de febrer de 1997, repara la falta de justificació continguda en la memòria inicialment redactada, respecte dels tres aspectes suscitats en l'Acord de 18 de febrer de 1997, de la Comissió Territorial d'Urbanisme. D'aquesta manera:
  
a) Respecte de l'afectació de la via pecuària número 13, Carrerada del Corral de Sales a Ribesalbes, s'assenyala que el traçat del vial que es desplaça no coincideix amb la via pecuària, encara que l'afecta perquè entronca amb aquesta. Ara bé, aquesta, sense perjudici de l'amplària legal (37,61 metres lineals), té en realitat una amplària màxima de 4 a 6 metres. L'Ajuntament afig que no s'hi produeixen disminucions en l'amplada actual que s'ampliarà, per necessitats urbanístiques, i es veurà millorat substancialment el trànsit de bestiar oví per la zona.
  
Amb aquesta justificació queda garantida l'adequada conservació de la via pecuària, la integritat actual i l'ús públic per a facilitar el trànsit ramader, que són els fins que ha de perseguir la comunitat autònoma en l'actuació sobre les vies pecuàries (article 3 de la Llei 3/1995, de 23 de març, de Vies Pecuàries). I, per això, el nou traçat previst no desvirtua la funció pròpia de la via pecuària (article 40.1.b de la LRAU).
  
b) Respecte de l'existència del risc d'inundabilitat en la zona on es troba el vial que s'ha de desplaçar, l'Ajuntament d'Onda assenyala ara, mitjançant un informe de l'enginyer de Camins, Canals i Ports, que el traçat del vial no afecta el risc d'inundabilitat, els terrenys adjacents d'aquest no són susceptibles de ser ocupats per habitatges i l'execució del vial, amb les infraestructures que s'hi instal·laran, milloraran notablement el vessament de la zona en cas d'inundabilitat i la capacitat d'evacuació ràpida de les aigües pluvials en el cas improbable d'inundació.
  
  
Vist així el projecte, amb les cauteles que, a conseqüència del citat informe s'adopten en la urbanització del vial, es tracta d'una proposta que s'estima justificada en criteris racionals, a l'hora que motivada adequadament.
  
c) Respecte de l'amplària del vial, s'assenyala en el mateix informe tècnic que aquest serà de 10 metres que, diu, és el mínim necessari per a accés rodat al nucli urbà pel sud de la població.
  
Aquesta també es tracta d'una justificació raonable i motivada adequadament.
  
En definitiva, la documentació ara aportada per l'Ajuntament d'Onda, juntament amb la motivació de la modificació inicialment expressada, permet concloure que la proposta de modificació del traçat del vial es fonamenta en l'exercici de la potestat de planejament, d'acord amb els principis derivats de l'article 2 de la LRAU i, des del punt de vista de l'exercici de competències autonòmiques per a l'aprovació definitiva, no s'observa obstacle fonamentat en l'article 40 de la mateixa Llei, ni s'aprecia arbitrarietat en els aspectes discrecionals de la modificació proposada que no incideixen en matèries d'interés supralocal, ja que les justificacions aportades acrediten que aquests aspectes discrecionals de la modificació són coherents amb els fets presents.
  
  
Quart
  
De conformitat amb els articles 8.a i 9.1 del Reglament dels Òrgans Urbanístics de la Generalitat Valenciana, aprovat per Decret 77/1996, de 16 d'abril, en aquest cas, el director General d'Urbanisme i Ordenació Territorial pot sotmetre l'expedient a aprovació definitiva del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, o bé sotmetre'n la proposta a dictamen previ de la Comissió Territorial d'Urbanisme, dictamen que, si es refereix a un municipi de menys de 50.000 habitants (com és el cas d'Onda), tindrà directament efectes de resolució d'execució.
  
  
Segons tot el que s'ha exposat anteriorment, la Comissió Territorial d'Urbanisme acorda:
  
Aprovar definitivament la modificació puntual del Pla General d'Ordenació Urbana d'Onda sobre canvi de traçat del vial d'unió dels carrers de la Trinitat-Escultor Folia i el camí de Santa Caterina-camí de Capamantos.
  
Contra l' acord anterior, que no posa fi a la via administrativa, s'hi pot interposar un recurs ordinari, en el termini d'un mes, davant del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, sense perjudici d'utilitzar qualsevol altra via de recurs que s'estime procedent.
  
  
Castelló de la Plana, 9 d'abril de 1997.- El secretari de la Comissió Territorial d'Urbanisme: Joaquín Llidó Silvestre.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 3010, del 10-06-1997 (1997/7543)

ACUERDO de 9 de abril de 1997, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, por la que se acuerda aprobar definitivamente la modificación puntual del Plan General de Ordenación Urbana de Onda, sobre cambio de trazado del vial de unión de las calles de la Trinitat-Escultor Folia y el camino Santa Caterina-camino de Capamantos.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   3010

Fecha DOGV
:   10-06-1997

Sección del DOGV
:   CONVENIOS Y ACTOS - OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   1997/7543

CVE


Fecha del documento
:   09-04-1997

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

ACUERDO de 9 de abril de 1997, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, por la que se acuerda aprobar definitivamente la modificación puntual del Plan General de Ordenación Urbana de Onda, sobre cambio de trazado del vial de unión de las calles de la Trinitat-Escultor Folia y el camino Santa Caterina-camino de Capamantos.
  
La Comisión Territorial de Urbanismo, en sesión celebrada el 9 de abril de 1997, adoptó el siguiente acuerdo:
  
  
Visto el expediente relativo a la modificación puntual del Plan General de Onda, y de conformidad con los siguientes:
  
  
Antecedentes
  
  
Primero
  
El Pleno del Ayuntamiento de Onda acordó, en sesión de 30 de septiembre de 1996, someter a exposición pública la modificación, lo que se llevó a cabo mediante la publicación del correspondiente anuncio en el diario Levante de Castellón, de 24 de octubre de 1996, y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 2.861, de 7 de noviembre de 1996. Transcurrido el período de información pública de un mes, sin alegaciones, el Pleno, en sesión de 23 de diciembre de 1996, acordó aprobar provisionalmente el proyecto y solicitar de la Comisión Territorial de Urbanismo su aprobación definitiva.
  
Se ha solicitado por el Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón, informe de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente.
  
La Subdirección Territorial de Medio Ambiente, de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente, con fecha 6 de febrero de 1997, informó, en síntesis, que el proyecto afecta en su inicio la vía pecuaria clasificada número 13, Cordel del Corral de Sales a Ribesalbes, con una anchura legal de 37 metros y que transcurre por el antiguo camino de Santa Catalina; la zona a que afecta el proyecto está ocupada por cultivos de cítricos y otros yermos; no afecta a espacios naturales que requieran especial protección por las características de la flora y la vegetación existentes; no afecta al dominio público hidráulico, no obstante el mapa geocientífico de la provincia de Castellón clasifica esta zona con riesgo alto de inundación.
  
  
Ello motivó que la Comisión Territorial de Urbanismo, en sesión de 18 de febrero de 1997, adoptase, en el particular que ahora interesa, el siguiente acuerdo:
  
Suspender la tramitación del expediente para la resolución autonómica sobre el proyecto en relación con el cambio de trazado del vial de unión de la calles de la Trinitat-Escultor Folia y el camino Santa Caterina-camino de Capamantos, requiriendo al Ayuntamiento de Onda para que aporte justificación, en los términos de las consideraciones que preceden, respecto de la afección de la vía pecuaria y la existencia de riesgo de inundabilidad en zona afectada por la modificación y aclare la propuesta en lo relativo al ancho del vial que se desplaza.
  
El Ayuntamiento de Onda, en escrito de 27 de febrero de 1997, remite la justificación a que se refiere el anterior acuerdo.
  
  
Segundo
  
El proyecto de modificación está integrado por una memoria informativa y justificativa, planos de información y de ordenación.
  
  
Tercero
  
La modificación objeto del proyecto que ahora se examina pretende introducir un ligero cambio en el trazado de un vial, previsto en el plan, que sirve de conexión entre las calles de la Trinitat-calle del Escultor Folia y el camino de Santa Caterina-Capamantos, que discurre por suelo no urbanizable de protección ecológica.
  
Se justifica el cambio de trazado del vial en el hecho de que su ejecución, con el trazado previsto en el plan, supondría una agresión a la configuración del suelo que, al no integrarse en el terreno, dejaría una bolsa de suelo no urbanizable protegido con protección ecológica, entre el vial y el casco urbano. El trazado propuesto permite una mejor adecuación a la orografía del terreno, respetando el régimen de protección de la clase y categoría de suelo citados que tampoco se ven alteradas.
  
  
  
  
Fundamentos de derecho
  
  
Primero
  
La tramitación de la modificación es correcta, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 38 y siguientes de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística (LRAU).
  
  
Segundo
  
La documentación está completa, a los efectos del cumplimiento de lo establecido en el artículo 27 de la LRAU.
  
  
Tercero
  
La modificación objeto del proyecto versa sobre el cambio de trazado del vial previsto en el Plan General que sirve de conexión a las calles Trinitat-Escultor Folia con el camino Santa Caterina-camino de Capamantos.
  
La modificación de trazado del vial no altera la clasificación del suelo ni su categoría, pues el nuevo trazado sigue discurriendo por suelo no urbanizable de especial protección ecológica y paisajística.
  
Tal modificación se justifica por el Ayuntamiento en consideraciones razonables (mejor ajuste a la orografía del terreno y, en consecuencia, mayor respeto al régimen de protección establecido para aquella clase de suelo). Ahora bien, el informe de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente, de 6 de febrero de 1997, al que se ha hecho referencia, suscita dos cuestiones a analizar: la afección de una vía pecuaria clasificada y el carácter inundable de la zona en que se propone la modificación.
  
Respecto de tales cuestiones ninguna consideración se efectuaba en la memoria de la modificación, lo que motivó el acuerdo de suspensión que se ha citado en el que, además, se pretendía la aclaración de la propuesta en lo relativo al ancho del vial que se desplaza.
  
Es necesario insistir en la importancia que tiene la memoria del planeamiento urbanístico y de sus modificaciones, para ello es preciso citar la jurisprudencia del Tribunal Supremo y, en particular, la sentencia de 13 de febrero de 1992 (RA 2.828), en la que se recuerda que es bien conocida la importancia de la memoria como elemento integrante del plan: la memoria es ante todo la motivación del plan, es decir, la exteriorización de las razones que justifican el modelo territorial elegido y, por consecuencia, las determinaciones del planeamiento. La memoria es elemento integrante esencial del plan ya que la profunda discrecionalidad del planeamiento, explica la necesidad esencial de la memoria como elemento fundamental para evitar la arbitrariedad. Y si esto es así, también es claro que las modificaciones que a lo largo de la tramitación del planeamiento se produzcan habrán de ser asimismo motivadas pues estas nuevas determinaciones no estarán justificadas en la memoria, lo que también es exigible a las modificaciones de planeamiento posteriores a su aprobación definitiva.
  
Así las cosas, la documentación aportada por el Ayuntamiento de Onda, en su escrito de 27 de febrero de 1997, subsana la falta de justificación contenida en la memoria inicialmente redactada, respecto de los tres aspectos suscitados en el Acuerdo de 18 de febrero de 1997, de la Comisión Territorial de Urbanismo. De este modo:
  
a) Respecto de la afección de la vía pecuaria número 13, Cordel del Corral de Sales a Ribesalbes, se señala que el trazado del vial que se desplaza no coincide con la vía pecuaria aunque la afecta pues entronca con ella. Ahora bien, ésta, sin perjuicio de su ancho legal (37,61 metros lineales) tiene en realidad una anchura máxima de 4 a 6 metros. Añade el Ayuntamiento que no se producen mermas en su anchura actual que se ampliará, por necesidades urbanísticas, viéndose mejorado sustancialmente el tránsito de ganado ovino por la zona.
  
Con esta justificación queda garantizada la adecuada conservación de la vía pecuaria, su integridad actual y su uso público para facilitar el tránsito ganadero, que son los fines que debe perseguir la comunidad autónoma en su actuación sobre las vías pecuarias (artículo 3 de la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias). Y, por ello, el nuevo trazado previsto no desvirtúa la función propia de la vía pecuaria (artículo 40.1.B de la LRAU).
  
b) Respecto de la existencia del riesgo de inundabilidad en la zona donde se encuentra el vial a desplazar, el Ayuntamiento de Onda señala ahora, mediante informe de su ingeniero de Caminos, Canales y Puertos, que el trazado del vial no afecta al riesgo de inundabilidad, los terrenos adyacentes del mismo no son susceptibles de ser ocupados por viviendas y la ejecución del vial, con las infraestructuras que se instalarán en el mismo, mejorarán notablemente la escorrentía de la zona en caso de inundabilidad y la capacidad de evacuación rápida de las aguas pluviales en el caso improbable de inundación.
  
Así contemplado el proyecto, con las cautelas que, a consecuencia del citado informe, se adopten en la urbanización del vial, se trata de una propuesta que se estima justificada en criterios racionales, a la vez que adecuadamente motivada.
  
c) Respecto del ancho del vial, se señala en el mismo informe técnico, que éste será de 10 metros que, dice, es lo mínimo necesario para acceso rodado al núcleo urbano por el sur de la población.
  
También se trata ésta de una justificación razonable y motivada adecuadamente.
  
En definitiva la documentación ahora aportada por el Ayuntamiento de Onda, junto con la motivación de la modificación inicialmente expresada, permiten concluir que la propuesta de modificación del trazado del vial se funda en el ejercicio de la potestad de planeamiento, acorde con los principios derivados del artículo 2 de la LRAU y desde el punto de vista del ejercicio de competencias autonómicas para su aprobación definitiva, no se observa obstáculo a ello fundado en el artículo 40 de la misma ley, ni se aprecia arbitrariedad en los aspectos discrecionales de la modificación propuesta que no inciden en materias de interés supralocal, pues las justificaciones aportadas acreditan que tales aspectos discrecionales de la modificación son coherentes con los hechos presentes.
  
  
Cuarto
  
De conformidad con los artículos 8.a y 9.1 del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto 77/1996, de 16 de abril, en el presente caso, el director general de Urbanismo y Ordenación Territorial puede someter el expediente a aprobación definitiva del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, o bien, someter su propuesta a previo de dictamen de la Comisión Territorial de Urbanismo, dictamen que si se refiere a un municipio de menos de 50.000 habitantes (como es el caso de Onda) tendrá directamente efectos de resolución ejecutoria.
  
En virtud de todo lo que antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo acuerda:
  
 Aprobar definitivamente la modificación puntual del Plan General de Ordenación Urbana de Onda, sobre cambio de trazado del vial de unión de las calles Trinitat-Escultor Folia y el camino de Santa Caterina-camino de Capamantos.
  
Contra el anterior acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, se puede interponer recurso ordinario, en el plazo de un mes, ante el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, sin perjuicio de utilizar cualquier otra vía de recurso que estime procedente.
  
  
Castellón de la Plana, 9 de abril de 1997.- El secretario de la Comisión Territorial de Urbanismo: Joaquín Llidó Silvestre.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML