Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8880, del 12-08-2020 (2020/6628)

DECRET 110/2020, de 7 d'agost, del Consell, d'aprovació de les bases reguladores i de la concessió directa de subvencions urgents al sector del llibre per la Covid-19.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8880

Data del DOGV
:   12-08-2020

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2020/6628

CVE


Data del document
:   07-08-2020

Organisme emissor
:   Conselleria d'Educació, Cultura i Esport

Tipus de document
:   Decret

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Conselleria d'Educació, Cultura i Esport](javascript:void(0))
    * [Conselleria d'Educació, Cultura i Esport](javascript:void(0))
    * [ajuda pública](javascript:void(0))

DECRET 110/2020, de 7 d'agost, del Consell, d'aprovació de les bases reguladores i de la concessió directa de subvencions urgents al sector del llibre per la Covid-19. [2020/6628]  
A conseqüència de l'emergència de salut pública ocasionada per la Covid-19, el Govern d'Espanya va declarar l'estat d'alarma per a la gestió de la situació de crisi sanitària ocasionada per la Covid-19 a tot el territori nacional mitjançant el Reial decret 463/2020, de 14 de març, i les pròrrogues successives.  
L'impacte que ha tingut i continua tenint aquesta situació excepcional obliga que les administracions públiques, en l'àmbit de les seues competències, adopten amb la màxima celeritat mesures tendents a pal·liar els efectes que està patint la nostra societat.  
Aquesta crisi ha provocat una paràlisi general de tota l'activitat econòmica i social, però ha afectat molt especialment la cultura i, més en concret, el sector del llibre, sector en què els professionals, l'activitat dels quals ha estat considerada no essencial per raó de l'article 10 del Reial decret 463/2020, s'han vist obligats per la declaració de l'estat d'alarma, siga a la reducció de la seua activitat, siga al tancament dels seus establiments, i han vist reduïts considerablement els seus ingressos. Aquesta crisi no ha fet sinó agreujar la delicada situació que pateixen les editorials i les llibreries en els últims anys, motivada per la globalització i la digitalització dels mercats, en detriment de la xicoteta indústria i el xicotet comerç. Com a resultat, s'ha produït una minva intensa dels ingressos, un augment dels costos, una pèrdua de presència en la vida cultural i una paralització de l'activitat que ha augmentat la vulnerabilitat d'un sector que emmalalteix d'una fragilitat estructural.  
  
Les llibreries, enteses com aquells establiments especialitzats en la venda de llibres, no són solament un comerç al detall; afavoreixen també l'acostament de les persones a la cultura mitjançant el llibre i la lectura. Són comerç de proximitat en el qual el lector pot disposar d'un assessorament directe, personal i especialitzat. A més, promouen activitats culturals en les seues dependències, normalment d'accés lliure i, en molts casos, ofereixen i promocionen productes d'especial rellevància per a un territori que són menys interessants per a les grans superfícies.  
  
D'altra banda, les editorials són un puntal bàsic per a la difusió del pensament, del coneixement, de la ciència, de la il·lusió i del saber. La producció editorial és totalment imprescindible per a la promoció del llibre i per a augmentar l'índex de lectura de la societat. Cal disposar d'una bona estructura organitzativa comercial i empresarial en aquest sector productiu de l'àmbit cultural.  
Per aquest motiu, les actuacions destinades a pal·liar els efectes negatius en el sector del llibre ocasionats per aquesta crisi sanitària sense precedents presenten un interés públic i social, en els termes de l'article 168.1.C de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic i de subvencions; i responen a l'obligació constitucional que tenen els poders públics de garantir l'accés a la cultura.  
Aquest decret atén la necessitat de donar una solució urgent a l'excepcional situació del sector del llibre, i en concret a les persones titulars de llibreries i editorials, que s'han vist afectades per un decreixement de la seua activitat econòmica i, obligades a fer unes despeses extraordinàries per a poder continuar o reiniciar la seua activitat complint els requisits exigits per la normativa vigent, amb l'adopció de mesures de protecció, distanciament i higiene per a garantir la seguretat del personal, comerciants i clientela. Per això, aquest decret considera subvencionables, a més de les despeses corrents en què hagen incorregut a conseqüència de mantindre en funcionament l'activitat, les despeses realitzades en productes i serveis de mesures de protecció, prevenció i higiene necessàries per a garantir la seguretat del personal, com també les despeses necessàries per a la posada en marxa de serveis logístics de proximitat com és el repartiment a domicili o l'impuls de la digitalització de l'activitat i la implantació i l'accés a plataformes de venda en línia.  
Per tot el que s'ha exposat, i d'acord amb l'article 168.1.C de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, la disposició addicional 5a de la Llei 10/2019, de 27 de desembre, de pressupostos de la Generalitat, i l'article 28.c de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de la Generalitat, del Consell, a proposta del conseller d'Educació, Cultura i Esport, després de la deliberació prèvia del Consell en la reunió de 7 d'agost de 2020,  
  
  
DECRETE  
  
Article 1. Objecte  
L'objecte d'aquest decret és aprovar les bases reguladores i establir el procediment per a la concessió directa d'ajudes a les persones físiques, jurídiques i comunitats de béns titulars d'establiments destinats a la venda de llibres al detall i de les empreses editorials que reunisquen els requisits de l'article 2 d'aquest decret, per a les despeses corrents i pel decreixement de vendes ocasionats per la crisi sanitària derivada de la Covid-19. Tot això de conformitat amb l'article 168.1.C de la Llei 1/2015, pel fet que hi concorren raons d'interés públic, social i econòmic.  
  
Article 2. Beneficiaris  
Poden ser beneficiàries d'aquestes ajudes les persones físiques, jurídiques i comunitats de béns que complisquen els requisits següents:  
Amb caràcter general:  
a) Tindre el domicili fiscal al territori de la Comunitat Valenciana.  
  
b) Haver tingut un decreixement de vendes en més d'un 20 % en el segon trimestre de l'any 2020 respecte del mateix trimestre de l'any anterior.  
c) No estar incurses en les prohibicions per a obtindre la condició de beneficiari establertes en els apartats 2 i 3 de l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
d) Estar al corrent de les obligacions tributàries davant la Generalitat i l'Agència Estatal d'Administració Tributària (AEAT), i de la Seguretat Social.  
e) No ser deutores de la Generalitat a causa del reintegrament de subvencions.  
  
Per a les llibreries:  
a) Tindre com a activitat la venda de llibres.  
b) Estar donada d'alta, amb anterioritat al 14.03.2020, en l'epígraf 659.4 de l'impost d'activitats econòmiques (IAE) i en el codi 4761 de la Classificació Nacional d'Activitats Econòmiques (CNAE).  
c) Tindre un fons editorial amb almenys 30 segells editorials diferents.  
d) No tindre a càrrec seu un nombre superior a 10 treballadors per compte d'altre.  
e) L'establiment comercial ha d'estar obert al públic en horari comercial regular, en els termes del Decret llei 1/2015, de 27 de febrer, del Consell, d'horaris comercials a la Comunitat Valenciana, i disposicions i resolucions de desenvolupament.  
  
Per a les editorials:  
a) Tindre com a activitat l'edició de llibres a la Comunitat Valenciana.  
b) Estar donada d'alta, amb anterioritat al 14.03.2020, en l'epígraf 476 de l'impost d'activitats Econòmiques (IAE).  
b) No pertànyer a cap organisme públic.  
  
Article 3. Finançament i import de les ajudes  
1. Sense perjudici de la tramitació de les modificacions de crèdit que calguen, s'aproven ajudes per un import global màxim d'1.000.000,00 ?, destinades a les persones físiques, jurídiques i comunitats de béns que complisquen les condicions establertes en l'article 2 d'aquest decret.  
2. La quantia individualitzada de la subvenció per persona beneficiària serà de 3.000,00 ?, atorgant-se per rigorós ordre de sol·licitud fins a esgotar el crèdit disponible.  
3. Una vegada calculat el repartiment de la subvenció entre totes les persones sol·licitants que complisquen els requisits de l'article 2, en el cas de produir-se un romanent, la quantia que reste fins a arribar a l'import global màxim d'1.000.000,00 - es repartirà igualment per ordre de sol·licitud, fins a esgotar el crèdit, L'import individualitzat a atorgar en aquest segon repartiment serà el de les despeses que s'hagueren suportat durant el període del 14.03.2020 fins al 31/082020, fins a un màxim de 3.000,00 - per beneficiària, conforme al següent:  
- Despeses de lloguer/hipoteca i d'assegurança del local destinat a l'activitat.  
- Despeses de subministrament d'aigua, gas, electricitat, telèfon i internet.  
- Despeses corrents realitzades en productes i serveis de mesures de protecció, prevenció i higiene necessàries per a garantir la seguretat del personal, com també la neteja del local.  
- Despeses necessàries per a la posada en marxa de serveis logístics de proximitat, repartiment a domicili o l'impuls de la digitalització de l'activitat i la implantació i accés a plataformes de venda en línia.  
- Despeses de personal  
4. L'import màxim a atorgar per beneficiària, no podrà excedir de 6.000,00 ?, resultat de la suma dels imports de l'apartat 2 i, en el seu cas, de l'apartat 3 d'aquest article.  
5. Les obligacions econòmiques que es deriven de la concessió d'aquestes ajudes s'atendran d'acord amb la previsió legal continguda en l'últim paràgraf de l'article 168.1.C de la Llei 1/2015.  
  
Article 4. Procediment de concessió  
El procediment que s'ha de seguir per a la concessió d'aquestes subvencions és el previst en l'article 168.1.C de la Llei 1/2015, pel fet que hi concorren raons d'interés públic, econòmic i social. Les subvencions regulades en aquest decret tenen un caràcter singular, derivat del caràcter excepcional i imprevisible de la suspensió o disminució de l'activitat comercial, i despeses de les llibreries i editorials, ocasionada per la crisi sanitària de la Covid-19. Atés l'objecte específic de les subvencions, es requereix concessió directa i no hi escau convocatòria pública. La dificultat de convocar deriva de la urgència d'atendre les necessitats de les persones titulars d'establiments destinats a la producció i venda de llibres, motivades per la suspensió o disminució de l'activitat.  
  
  
Article 5. Obligacions de les persones beneficiàries  
Sense perjudici del que disposa l'article 14 de la Llei 38/2003, són obligacions de les persones beneficiàries:  
a) Mantindre l'activitat comercial durant almenys 6 mesos, comptadors des del dia de la concessió de la subvenció.  
b) Facilitar totes les dades i la informació, en qüestions relacionades amb les subvencions concedides, que li siguen requerides.  
c) Comunicar l'obtenció d'altres subvencions o ajudes per a la mateixa finalitat, com també qualsevol incidència o variació que es produïsca en relació amb la subvenció concedida.  
d) Sotmetre's a les actuacions de comprovació, seguiment i inspecció que la Direcció General de Cultura i Patrimoni considere necessàries, al control financer previst en els articles 113 i següents de la Llei 1/2015 i en els articles 44 i següents de la Llei 38/2003, com també les que puguen dur a terme la Generalitat i altres òrgans de control.  
  
  
Article 6. Termini i forma de presentació de la sol·licitud  
1. El termini per a la presentació de sol·licituds és de 20 dies naturals a partir de l'endemà de la publicació d'aquest decret en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
2. Les sol·licituds s'han de presentar exclusivament mitjançant l'accés a l'apartat de serveis en línia, de la seu electrònica de la Generalitat, accessible a través de l'adreça:  
https://www.gva.es/es/inicio/procedimientos'id\_proc=21146  
on podran localitzar-se els models normalitzats associats al procediment.  
Amb aquest fi ha de disposar d'algun dels sistemes de signatura electrònica admesos i que figuren en la seu electrònica de la Generalitat, https://sede.gva.es.  
3. Si la sol·licitud no compleix els requisits establerts en aquest decret, segons de l'article 68.1 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, es requerirà, per mitjans telemàtics, la persona interessada perquè en el termini de 10 dies esmene la falta o acompanye els documents preceptius, amb la indicació que, si no ho fa així, se li tindrà per desistit de la seua petició, després de la resolució prèvia, que es dictarà en els termes previstos en l'article 21 de la Llei 39/2015. L'esmentada documentació s'ha d'aportar exclusivament per mitjans telemàtics en la seu electrònica de la Generalitat, en l'enllaç establert per a aquest fi, en l'adreça electrònica anteriorment esmentada.  
4. Únicament es pot presentar una sol·licitud d'ajuda per persona sol·licitant que reunisca els requisits de l'article 2 d'aquest decret.  
  
Article 7. Documentació  
1. En la sol·licitud s'ha de fer constar, o s'ha d'adjuntar, si escau, la informació i documentació següents, per a acreditar el dret d'obtindre l'ajuda i justificar les despeses efectuades:  
Amb caràcter general:  
a) DNI/NIF i domicili fiscal.  
b) Ajudes de minimis concedides durant els dos exercicis fiscals anteriors i durant l'exercici fiscal en curs.  
c) Relació detallada de les despeses en què hagen incorregut, segons model normalitzat, per a l'accés a subvenció en el cas descrit en l'article 3.3.  
d) Factures o documents de valor probatori equivalent, acreditatius de les despeses incorporades en la relació anterior, que han de complir el que disposa el Reial decret 1619/2012, de 30 de novembre, pel qual s'aprova el reglament que regula les obligacions de facturació.  
  
e) Model normalitzat de domiciliació bancària, degudament emplenat, designant el compte en el qual s'ha d'ingressar l'ajuda, segons model normalitzat.  
f) Si qui la sol·licita és una persona jurídica o comunitat de béns, document públic que n'acredite la constitució abans del 14 de març de 2020 i en el qual conste, expressament, l'edició de llibres (en el cas d'editorials) o la venda de llibres (en el cas de llibreries) com a objecte social.  
Si qui la sol·licita és una persona física, document acreditatiu d'estar donada d'alta, amb anterioritat al 14.03.2020, en l'epígraf 559.4 de l'IAE i el codi 476.1 de la CNAE (en el cas de llibreries) o en l'epígraf 476 de l'IAE (en el cas d'editorials).  
g) Documentació acreditativa d'haver tingut un decreixement de vendes en més d'un 20 % en el segon trimestre de l'any 2020 respecte al mateix trimestre de l'any anterior, podent realitzar-se a través de les declaracions trimestrals de l'IVA, llibres comptables o de facturació, o una altra documentació suficient segons la naturalesa del sol·licitant.  
h) Declaració responsable en què es deixe constància del següent:  
  
Per a les llibreries:  
- L'activitat ha de ser la venda de llibres.  
- Ha de tindre com a mínim un fons de 30 segells editorials  
- No tindre a càrrec seu un nombre superior a 10 treballadors per compte d'altre.  
- L'establiment comercial ha d'estar obert al públic en horari comercial regular, en els termes del Decret llei 1/2015, de 27 de febrer, del Consell.  
Per a les editorials:  
- L'activitat ha de ser l'edició de llibres.  
- No pertànyer a un organisme públic.  
2. Tret que conste l'oposició expressa de la persona sol·licitant, la presentació de la sol·licitud comporta l'autorització a la Conselleria d'Educació, Cultura i Esport a recaptar, a través la Plataforma Autonòmica d'Intermediació (PAI) i altres sistemes habilitats a aquest efecte, la informació relativa a trobar-se al corrent en el compliment de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social. Si hi consta l'oposició expressa, ha d'aportar un certificat positiu de l'AEAT, de la conselleria competent en matèria d'hisenda i de la Tresoreria General de la Seguretat Social.  
  
Article 8. Instrucció  
1. La instrucció del procediment correspon a la Subdirecció General del Llibre, Arxiu i Biblioteques.  
2. Examinades les sol·licituds, l'òrgan instructor emetrà un informe en el qual farà constar que es compleixen els requisits necessaris per a la concessió de les ajudes, i proposarà la relació de sol·licitants perceptores de la subvenció.  
3. Es pot atorgar l'import màxim d'1.000.000,00 - fins a esgotar el crèdit, en els termes de l'article 3 d'aquest decret.  
  
Article 9. Pla de control  
1. Es durà a terme el control de la realització de les activitats subvencionades mitjançant la comprovació i el control material de la documentació administrativa i de la resta de la documentació aportada. El control administratiu es farà sobre el 100 % del total del pagament que es propose.  
2. La comprovació material de l'efectiu compliment de la finalitat de la subvenció es farà en els termes establerts en el corresponent pla de control que aprove la Direcció General de Cultura i Patrimoni.  
  
  
Article 10. Resolució i recursos  
1. La competència per a resoldre sobre les sol·licituds presentades correspon a la persona titular de la Direcció General de Cultura i Patrimoni.  
2. La resolució de concessió determinarà la quantia concedida.  
3. El termini per a resoldre i notificar la resolució és de 6 mesos des de la data de finalització del termini establert per a la presentació de sol·licituds. Transcorregut aquest termini sense que s'haja dictat i notificat resolució expressa, la sol·licitud podrà entendre's desestimada.  
4. La resolució no posarà fi a la via administrativa i contra aquesta podrà interposar-se recurs d'alçada davant el mateix òrgan que haja dictat l'acte impugnat o davant el competent per a resoldre el recurs en el termini d'un mes a partir de l'endemà de la notificació, d'acord amb els articles 121 i 122 de la Llei 39/2015.  
  
Article 11. Forma de pagament  
El pagament s'efectuarà d'una sola vegada, per mitjà de transferència bancària, després que es dicte la resolució de concessió, sempre que l'entitat beneficiària complisca els requisits exigits per la Llei 38/2003, general de subvencions i per l'article 2 d'aquest decret.  
Amb caràcter previ al pagament de la subvenció, l'entitat beneficiària ha d'estar al corrent en el compliment de les obligacions tributàries i davant la Seguretat Social.  
  
Article 12. Reintegrament  
1. Donen lloc a l'obligació de reintegrar, totalment o parcialment, les quantitats percebudes, com també l'exigència de l'interés de demora des de la data del pagament de la subvenció fins que s'acorde la procedència del reintegrament d'aquesta els casos previstos en l'article 37 de la Llei 38/2003.  
2. El que es disposa en l'apartat anterior és aplicable sense perjudici de la possible qualificació dels fets com a infracció administrativa i la incoació del procediment sancionador, en els termes dels articles 52 i següents de la Llei 38/2003, i els articles 173 i següents de la Llei 1/2015.  
  
Article 13. Compatibilitat amb altres ajudes  
Aquestes subvencions són compatibles amb la percepció d'altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos per a la mateixa finalitat, procedents de qualssevol administracions o entitats públiques o privades, nacionals, de la Unió Europea o d'organismes internacionals, tenint en compte que l'import total de les subvencions rebudes en cap cas pot ser de tal quantia que, aïlladament o en concurrència amb altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos, supere el cost de l'activitat subvencionada. En aquest cas, serà procedent el reintegrament de l'excés.  
  
  
Article 14. Compatibilitat amb la normativa europea sobre ajudes públiques  
1. Aquestes ajudes se sotmeten al règim de minimis establert en el Reglament UE 1407/2013, de la Comissió, de 18 de desembre de 2013, relatiu a l'aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de funcionament de la Unió Europea a les ajudes de minimis, publicat en el DOUE L352, de 24 de desembre de 2013.  
2. L'aplicació d'aquest règim suposa que l'import total de les ajudes de minimis concedides a una única empresa (s'entendrà per única empresa la definició establerta en l'apartat 2 del Reglament (UE) 1407/2013, de la Comissió) no excedirà de 200.000,00 euros durant qualsevol període de tres exercicis fiscals.  
3. Les ajudes de minimis concedides conformement al Reglament (UE) 1407/2013, de la Comissió, poden acumular-se amb les ajudes de minimis concedides conformement al Reglament (UE) núm. 360/2012, de la Comissió fins al límit màxim establert en aquest últim reglament. Poden acumular-se ajudes de minimis concedides conformement a altres reglaments de minimis fins al límit màxim pertinent que s'estableix en l'apartat 2 de l'article 3 del Reglament (UE) núm. 1407/2013 de la Comissió.  
4. Les ajudes de minimis no es poden acumular amb cap ajuda estatal en relació amb les mateixes despeses subvencionables o amb ajuda estatal per a la mateixa mesura de finançament de risc, si aquesta acumulació excedeix de la intensitat de l'ajuda o de l'import d'ajudes superior corresponent fixat en les circumstàncies concretes de cada cas per un reglament d'exempció per categories o una decisió adoptats per la Comissió. Les ajudes de minimis que no es concedisquen per a costos subvencionables específics, ni puguen atribuir-se a costos subvencionables específics poden acumular-se amb altres ajudes estatals concedides per raó d'un reglament d'exempció per categories o d'una decisió adoptats per la Comissió.  
  
Article 15. Protecció de dades de caràcter personal  
1. La gestió d'aquestes ajudes comporta el tractament de dades de caràcter personal en el marc del que disposa el Reglament (UE) 2016/679, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 d'abril de 2016, relatiu a la protecció de les persones físiques pel que fa al tractament de dades personals i a la lliure circulació d'aquestes dades, i en la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de protecció de dades personals i garantia dels drets digitals.  
2. La informació relativa al tractament de les dades de caràcter personal es troba disponible en el Registre de Tractament de Dades accessible des de la pàgina web de la Conselleria d'Educació, Cultura i Esport.  
  
  
Article 16. Eficàcia  
Aquest decret produirà efecte des de l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Article 17. Recursos  
Contra aquest decret, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar un recurs potestatiu de reposició en el termini d'un mes des de la publicació d'aquest acte, de conformitat amb els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, o bé es pot interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptadors a partir de l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Tot això de conformitat amb el que disposen els articles 10,44 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, sense perjudici de la interposició de qualsevol altre recurs que s'estime oportú.  
  
  
València, 7 d'agost de 2020  
  
El president de la Generalitat,  
XIMO PUIG I FERRER  
  
El conseller d'Educació, Cultura i Esport,  
VICENT MARZÀ I IBÁÑEZ



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8880, del 12-08-2020 (2020/6628)

DECRETO 110/2020, de 7 de agosto, del Consell, de aprobación de las bases reguladoras y de la concesión directa de subvenciones al sector del libro por la Covid-19.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8880

Fecha DOGV
:   12-08-2020

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2020/6628

CVE


Fecha del documento
:   07-08-2020

Organismo emisor
:   Conselleria de Educación, Cultura y Deporte

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Educación, Cultura y Deporte](javascript:void(0))
    * [Conselleria de Educación, Cultura y Deporte](javascript:void(0))
    * [ayuda pública](javascript:void(0))

DECRETO 110/2020, de 7 de agosto, del Consell, de aprobación de las bases reguladoras y de la concesión directa de subvenciones al sector del libro por la Covid-19. [2020/6628]  
Como consecuencia de la emergencia de salud pública ocasionada por la Covid-19, el Gobierno de España declaró el estado de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por la Covid-19 en todo el territorio nacional mediante el Real decreto 463/2020, de 14 de marzo, y sus sucesivas prórrogas.  
El impacto que ha tenido y continúa teniendo esta situación excepcional obliga a que las administraciones públicas, en el ámbito de sus competencias, adopten con la máxima celeridad medidas tendentes a paliar los efectos que está sufriendo nuestra sociedad.  
Esta crisis ha provocado una parálisis general de toda la actividad económica y social, pero ha afectado muy especialmente a la cultura y, más en concreto, al sector del libro, donde las personas profesionales, cuya actividad ha sido considerada no esencial en virtud del art. 10 del citado Real decreto 463/2020, se han visto obligadas por la declaración del estado de alarma, bien a la reducción de su actividad, bien al cierre de sus establecimientos, viendo reducidos considerablemente sus ingresos. Esta crisis no ha hecho más que agravar la delicada situación que venían sufriendo las editoriales y las librerías en los últimos años motivada por la globalización y digitalización de los mercados, en detrimento de la pequeña industria y el pequeño comercio. Como resultado, se ha producido una intensa merma de los ingresos, un aumento de los costes, una pérdida de presencia en la vida cultural y una paralización de la actividad que ha aumentado la vulnerabilidad de un sector que adolece de una fragilidad estructural.  
Las librerías, entendidas como aquellos establecimientos especializados en la venta de libros, no son solamente comercio minorista, favorecen también el acercamiento de las personas a la cultura a través del libro y de la lectura. Son comercio de proximidad en el que el/la lector/a puede contar con un asesoramiento directo, personal y especializado. Además, promueven actividades culturales en sus propias dependencias, normalmente de acceso libre y, en muchos casos, ofrecen y promocionan productos de especial relevancia para un territorio que son menos interesantes para las grandes superficies.  
Por su parte, las editoriales son un pilar básico para la difusión del pensamiento, del conocimiento, de la ciencia, de la ilusión y del saber. La producción editorial es totalmente imprescindible para la promoción del libro y para aumentar el índice de lectura de la sociedad. Es necesario disponer de una buena estructura organizativa comercial y empresarial en este sector productivo del ámbito cultural.  
Por este motivo, las actuaciones destinadas a paliar los efectos negativos en el sector del libro ocasionados por esta crisis sanitaria sin precedentes, presentan un interés público y social, en los términos del art. 168.1.C de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público y de subvenciones; y responden a la obligación constitucional que tienen los poderes públicos de garantizar el acceso a la cultura.  
Este decreto atiende la necesidad de dar una solución urgente a la excepcional situación del sector del libro, y en concreto a las personas titulares de librerías y editoriales, que se han visto afectadas por un decrecimiento de su actividad económica y, obligadas a realizar unos gastos extraordinarios para poder continuar o reiniciar su actividad cumpliendo con los requisitos exigidos por la normativa vigente, con la adopción de medidas de protección, distanciamiento e higiene para garantizar la seguridad del personal, comerciantes y clientela. Por eso, este decreto considera subvencionables, además de los gastos corrientes en que hubieran incurrido como consecuencia de mantener en funcionamiento la actividad, los gastos realizados en productos y servicios de medidas de protección, prevención e higiene necesarias para garantizar la seguridad del personal, así como los gastos necesarios para la puesta en marcha de servicios logísticos de proximidad como es el reparto a domicilio o el impulso de la digitalización de la actividad y la implantación y acceso a plataformas de venta online.  
Por todo lo expuesto, y de acuerdo con el art. 168.1.C de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, la disposición adicional 5ª de la Ley 10/2019, de 27 de diciembre, de presupuestos de la Generalitat, y el art. 28.c de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat, del Consell, a propuesta del conseller de Educación, Cultura y Deporte, previa deliberación del Consell en la reunión de 7 de agosto de 2020,  
  
  
DECRETO  
  
Artículo 1. Objeto  
El objeto de este decreto es aprobar las bases reguladoras y establecer el procedimiento para la concesión directa de ayudas a las personas físicas, jurídicas y comunidades de bienes titulares de establecimientos destinados a la venta de libros al por menor y de las empresas editoriales que reúnan los requisitos del art. 2 de este decreto, para los gastos corrientes y por decrecimiento de ventas ocasionadas por la crisis sanitaria derivada de la Covid-19. Todo ello de conformidad con el art. 168.1.C de la Ley 1/2015, por concurrir razones de interés público, social y económico.  
  
Artículo 2. Personas beneficiarias  
Podrán ser beneficiarias de estas ayudas las personas físicas, jurídicas y comunidades de bienes que cumplan los siguientes requisitos:  
Con carácter general:  
a) Tener su domicilio fiscal en el territorio de la Comunitat Valenciana.  
b) Haber tenido un decrecimiento de ventas en más de un 20 % en el segundo trimestre del año 2020 con respecto al mismo trimestre del año anterior.  
c) No estar incursas en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiaria establecidas en los apartados 2 y 3 del art. 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
d) Estar al corriente de las obligaciones tributarias ante la Generalitat y la Agencia Estatal de Administración Tributaria (AEAT), y de la Seguridad Social.  
e) No ser deudora de la Generalitat a causa del reintegro de subvenciones.  
  
Para las librerías:  
a) Tener como actividad la venta de libros.  
b) Estar dada de alta, con anterioridad al 14.03.2020, en el epígrafe 659.4 del Impuesto de Actividades Económicas (IAE) y en el código 4761 de la Clasificación Nacional de Actividades Económicas (CNAE).  
c) Tener un fondo editorial con al menos 30 sellos editoriales diferentes.  
d) No tener a su cargo un número superior a 10 trabajadores por cuenta ajena.  
e) El establecimiento comercial deberá estar abierto al público en horario comercial regular, en los términos del Decreto ley 1/2015, de 27 de febrero, del Consell, de horarios comerciales en la Comunitat Valenciana, disposiciones y resoluciones de desarrollo.  
  
Para las editoriales:  
a) Tener como actividad la edición de libros en la Comunitat Valenciana.  
b) Estar dada de alta, con anterioridad al 14.03.2020, en el epígrafe 476 del Impuesto de Actividades Económicas (IAE).  
b) No pertenecer a ningún organismo público.  
  
Artículo 3. Financiación e importe de las ayudas  
1. Sin perjuicio de la tramitación de las modificaciones de crédito que resulten necesarias, se aprueban ayudas por un importe global máximo de 1.000.000,00 ?, destinadas a las personas físicas, jurídicas y comunidades de bienes que cumplan las condiciones establecidas en el art. 2 de este decreto.  
2. La cuantía individualizada de la subvención por persona beneficiaria será de 3.000,00 ?, otorgándose por riguroso orden de solicitud hasta agotar el crédito disponible  
3. Una vez calculado el reparto de la subvención entre todas las personas solicitantes que cumplan los requisitos del artículo 2, en el caso de producirse un remanente, la cuantía que reste hasta llegar al importe global máximo de 1.000.000,00 - se repartirá igualmente por orden de solicitud, hasta agotar el crédito. El importe individualizado a otorgar en este segundo reparto será el de los gastos que se hubiesen soportado durante el período del 14.03.2020 hasta el 31.08.2020, hasta un máximo de 3.000,00 - por beneficiaria, conforme a lo siguiente:  
- Gastos de alquiler/hipoteca y de seguro del local destinado a la actividad.  
- Gastos de suministro de agua, gas, electricidad, teléfono e internet.  
- Gastos corrientes realizados en productos y servicios de medidas de protección, prevención e higiene necesarias para garantizar la seguridad del personal, así como la limpieza del local.  
- Gastos necesarios para la puesta en marcha de servicios logísticos de proximidad, reparto a domicilio o el impulso de la digitalización de la actividad y la implantación y acceso a plataformas de venta on line.  
- Gastos de personal  
4. El importe máximo a otorgar por beneficiaria, no podrá exceder de 6.000,00 ?, resultado de la suma de los importes del apartado 2 y, en su caso, del apartado 3 de este artículo.  
5. Las obligaciones económicas que se deriven de la concesión de estas ayudas se atenderán de acuerdo con la previsión legal contenida en el último párrafo del art. 168.1.C de la Ley 1/2015.  
  
Artículo 4. Procedimiento de concesión  
El procedimiento a seguir para la concesión de estas subvenciones es el previsto en el art. 168.1.C de la Ley 1/2015, por concurrir razones de interés público, económico y social. Las subvenciones reguladas en este decreto tienen un carácter singular, derivado del carácter excepcional e imprevisible de la suspensión o disminución de la actividad comercial, y gastos de las librerías y editoriales, ocasionada por la crisis sanitaria de la Covid-19. Dado el objeto específico de las subvenciones, se requiere concesión directa y no procede convocatoria pública. La dificultad de convocar deriva de la urgencia de atender a las necesidades de las personas titulares de establecimientos destinados a la producción y venta de libros, motivadas por la suspensión o disminución de la actividad.  
  
Artículo 5. Obligaciones de las personas beneficiarias  
Sin perjuicio de lo dispuesto en el art 14 de la Ley 38/2003, son obligaciones de las personas beneficiarias:  
a) Mantener la actividad comercial durante, al menos, 6 meses, a contar desde el día de la concesión de la subvención.  
b) Facilitar cuantos datos e información, en cuestiones relacionadas con las subvenciones concedidas, le sean requeridos.  
c) Comunicar la obtención otras subvenciones o ayudas para la misma finalidad; así como cualquier incidencia o variación que se produzca en relación con la subvención concedida.  
d) Someterse a las actuaciones de comprobación, seguimiento e inspección que la Dirección General de Cultura y Patrimonio considere necesarias, al control financiero previsto en los artículos 113 y siguientes de la Ley 1/2015 y en los artículos 44 y siguientes de la Ley 38/2003, así como las que puedan llevar a cabo la Generalitat y otros órganos de control.  
  
Artículo 6. Plazo y forma de presentación de la solicitud  
1. El plazo para la presentación de solicitudes será de 20 días naturales a partir del día siguiente al de la publicación de este Decreto en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
2. Las solicitudes se presentarán exclusivamente mediante el acceso al apartado de servicios en línea, de la sede electrónica de la Generalitat, accesible a través de la siguiente dirección:  
https://www.gva.es/es/inicio/procedimientos'id\_proc=21146  
en donde podrán localizarse los modelos normalizados asociados al procedimiento.  
Para ello, deberá disponer de alguno de los sistemas de firma electrónica admitidos y que figuran en la sede electrónica de la Generalitat, https://sede.gva.es.  
3. Si la solicitud no cumple con los requisitos establecidos en este decreto, a tenor del art. 68.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, se requerirá, por medios telemáticos a la persona interesada, para que en el plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, indicando que si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución, que deberá ser dictada en los términos previstos en el art. 21 de la citada Ley 39/2015. La mencionada documentación, se aportará exclusivamente por medios telemáticos en la sede electrónica de la Generalitat, en el enlace establecido para ello, en la dirección electrónica anteriormente citada.  
4. Únicamente se podrá presentar una solicitud de ayuda por persona solicitante que reúna los requisitos del art. 2 de este decreto.  
  
Artículo 7. Documentación  
1. En la solicitud se hará constar o se acompañará, en su caso, la siguiente información y documentación, para acreditar el derecho a obtener la ayuda y justificar los gastos efectuados:  
Con carácter general:  
a) DNI/NIF y domicilio fiscal.  
b) Ayudas de minimis concedidas durante los dos ejercicios fiscales anteriores y durante el ejercicio fiscal en curso.  
c) Relación detallada de los gastos en que hayan incurrido, según modelo normalizado, para el acceso a subvención en el caso descrito en el artículo 3.3.  
d) Facturas o documentos de valor probatorio equivalente, acreditativos de los gastos incorporados en la relación anterior, que deberán cumplir con lo dispuesto en el Real decreto 1619/2012, de 30 de noviembre, por el que se aprueba el reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación.  
e) Modelo normalizado de domiciliación bancaria, debidamente cumplimentado, designando la cuenta en la que se realizará el ingreso de la ayuda, según modelo normalizado.  
f) Si quien solicita es una persona jurídica o comunidad de bienes, documento público que acredite su constitución antes del 14 de marzo de 2020 y donde conste, expresamente, la edición de libros (en el caso de editoriales) o la venta de libros (en el caso de librerías) como objeto social.  
Si quien solicita es una persona física, documento acreditativo de estar dada de alta, con anterioridad al 14.03.2020, en el epígrafe 559.4 del IAE y el código 476.1 de la CNAE (en el caso de librerías) o en el epígrafe 476 del IAE (en el caso de editoriales).  
g) Documentación acreditativa de haber tenido un decrecimiento de ventas en más de un 20 % en el segundo trimestre del año 2020 con respecto al mismo trimestre del año anterior, pudiendo realizarse a través de las declaraciones trimestrales del IVA, libros contables o de facturación, u otra documentación suficiente según la naturaleza del solicitante.  
h) Declaración responsable en que se deje constancia de lo siguiente:  
Para las librerías:  
- La actividad ha de ser la venta de libros.  
- Debe tener como mínimo un fondo de 30 sellos editoriales  
- No tener a su cargo un número superior a 10 trabajadores por cuenta ajena.  
- El establecimiento comercial está abierto al público en horario comercial regular, en los términos del Decreto ley 1/2015, de 27 de febrero, del Consell.  
Para las editoriales:  
- La actividad ha de ser la edición de libros.  
- No pertenecer a un organismo público.  
2. Salvo que conste la oposición expresa de la persona solicitante, la presentación de la solicitud comporta la autorización a la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte, a recabar a través la Plataforma Autonómica de Intermediación (PAI) y otros sistemas habilitados al efecto la información relativa a encontrarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social. Si constara la oposición expresa, deberá aportar certificación positiva de la AEAT, de la conselleria competente en materia de hacienda y de la Tesorería General de la Seguridad Social,   
  
Artículo 8. Instrucción  
1. La instrucción del procedimiento corresponderá a la Subdirección General del Libro, Archivos y Bibliotecas.  
2. Examinadas las solicitudes, el órgano instructor emitirá un informe en el que hará constar que se cumplen los requisitos necesarios para la concesión de las ayudas, y propondrá la relación de solicitantes perceptoras de la subvención.  
3. Se podrá otorgar el importe máximo de 1.000.000,00 - hasta agotar el crédito, en los términos del art. 3 de este decreto.  
  
Artículo 9. Plan de control  
1. Se llevará a cabo el control de la realización de las actividades subvencionadas mediante la comprobación y el control material de la documentación administrativa y del resto de la documentación aportada. El control administrativo se realizará sobre el 100 % del total del pago que se proponga.  
2. La comprobación material del efectivo cumplimiento de la finalidad de la subvención, se realizará en los términos establecidos en el correspondiente Plan de Control que apruebe la Dirección General de Cultura y Patrimonio.  
  
Artículo 10. Resolución y recursos  
1. La competencia para resolver sobre las solicitudes presentadas corresponde a la persona titular de la Dirección General de Cultura y Patrimonio.  
2. La resolución de concesión determinará la cuantía concedida.  
3. El plazo para resolver y notificar la resolución será de 6 meses desde la fecha de finalización del plazo establecido para la presentación de solicitudes. Transcurrido este plazo sin que se haya dictado y notificado resolución expresa, la solicitud podrá entenderse desestimada.  
4. La resolución no pondrá fin a la vía administrativa y contra ella podrá interponerse recurso de alzada ante el mismo órgano que dictó el acto impugnado o ante el competente para resolver el recurso en el plazo de un mes a partir del día siguiente de su notificación, de acuerdo con los artículos 121 y 122 de la Ley 39/2015.  
  
Artículo 11. Forma de pago  
El pago se efectuará de una sola vez, por medio de transferencia bancaria, después de que se dicte la resolución de concesión, siempre que la entidad beneficiaria cumpla los requisitos exigidos por la Ley 38/2003, general de subvenciones y por el art. 2 de este decreto.  
Con carácter previo al pago de la subvención, la entidad beneficiaria tendrá que encontrarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y ante la Seguridad Social.  
  
Artículo 12. Reintegro  
1. Dará lugar a la obligación de reintegrar, total o parcialmente, las cantidades percibidas, así como la exigencia del interés de demora desde la fecha del pago de la subvención hasta que se acuerde la procedencia del reintegro de esta en los casos contemplados en el art. 37 de la Ley 38/2003.  
2. Lo dispuesto en el apartado anterior será aplicable sin perjuicio de la posible calificación de los hechos como infracción administrativa e incoación del procedimiento sancionador, en los términos de los arts. 52 y siguientes de la Ley 38/2003, y los arts. 173 y siguientes de la Ley 1/2015.  
  
Artículo 13. Compatibilidad con otras ayudas  
Estas subvenciones serán compatibles con la percepción de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera administraciones o entidades públicas o privadas, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales, teniendo en cuenta que el importe total de las subvenciones recibidas en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, supere el coste de la actividad subvencionada. En este caso, será procedente el reintegro del exceso.  
  
Artículo 14. Compatibilidad con la normativa europea sobre ayudas públicas  
1. Estas ayudas se someten al régimen de minimis, establecido en el Reglamento UE 1407/2013, de la Comisión, de 18 de diciembre de 2013, relativo a la aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea a las ayudas de minimis, publicado en el DOUE L352, de 24 de diciembre de 2013.  
2. La aplicación de este régimen supone que el importe total de las ayudas de minimis concedidas a una única empresa (se entenderá por única empresa la definición establecida en el apartado 2 del Reglamento (UE) 1407/2013 de la Comisión) no excederá de 200.000,00 euros durante cualquier periodo de tres ejercicios fiscales.  
3. Las ayudas de minimis concedidas con arreglo al Reglamento (UE) 1407/2013, de la Comisión, podrán acumularse con las ayudas de minimis concedidas con arreglo al Reglamento (UE) núm. 360/2012, de la Comisión, hasta el límite máximo establecido en este último Reglamento. Podrán acumularse ayudas de minimis concedidas con arreglo a otros reglamentos de minimis hasta el límite máximo pertinente que se establece en el apartado 2 del artículo 3 del Reglamento (UE) núm. 1407/2013, de la Comisión.  
4. Las ayudas de minimis no se acumularán con ninguna ayuda estatal en relación con los mismos gastos subvencionables o con ayuda estatal para la misma medida de financiación de riesgo, si esta acumulación excediera de la intensidad de la ayuda o del importe de ayudas superior correspondiendo fijado en las circunstancias concretas de cada caso por un reglamento de exención por categorías o una decisión adoptados por la Comisión. Las ayudas de minimis que no se concedan para costes subvencionables específicos, ni puedan atribuirse a costes subvencionables específicos podrán acumularse con otras ayudas estatales concedidas en virtud de un reglamento de exención por categorías o de una decisión adoptados por la Comisión.  
  
Artículo 15. Protección de datos de carácter personal  
1. La gestión de estas ayudas conlleva el tratamiento de datos de carácter personal en el marco de lo dispuesto en el Reglamento (UE) 2016/679, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos, y en la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales.  
2. La información relativa al tratamiento de los datos de carácter personal se encuentra disponible en el Registro de tratamiento de datos accesible desde la página web de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte.  
  
Artículo 16. Eficacia  
Este decreto producirá efectos desde el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Artículo 17. Recursos  
Contra este decreto, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición en el plazo de un mes desde la publicación de este acto, de conformidad con los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, o bien se podrá interponer recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente al de su publicación, en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Todo ello de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10,44 y 46 de la mencionada Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, sin perjuicio de la interposición de cualquier otro recurso que se estime oportuno.  
  
València, 7 de agosto de 2020  
  
El president de la Generalitat,  
XIMO PUIG I FERRER  
  
El conseller de Educación, Cultura y Dporte,  
VICENT MARZÀ I IBÁÑEZ



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML