Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
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Sumari del DOGV 2875, del 22-11-1996 (1996/840082)

ORDRE de 2 de octubre de 1996 de la Conselleria de Presidència, per la qual s'homologa la modificació d'Estatuts de la Mancomunitat de la Costera-Canal, en haver-s'hi adherit els municipis de Vallada, Granja de la Costera, la Font de la Figuera i Genovés.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   2875

Data del DOGV
:   22-11-1996

Secció del DOGV
:   ALTRES DISPOSICIONS

Número del document
:   1996/840082

CVE


Data del document
:   02-10-1996

Organisme emissor
:   Conselleria de Presidència

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

ORDRE de 2 de octubre de 1996 de la Conselleria de Presidència, per la qual s'homologa la modificació d'Estatuts de la Mancomunitat de la Costera-Canal, en haver-s'hi adherit els municipis de Vallada, Granja de la Costera, La Font de la Figuera i Genovés.   
La Mancomunitat de la Costera-Canal, de la província de València, ha aprovat la modificació dels seus estatuts on s'inclou l'adhesió dels municipis de Vallada, Granja de la Costera, La Font de la Figuera i Genovés.  
Remès l'expedient tramitat i els estatuts aprovats a aquesta Conselleria, no s'hi adverteix cap infracció de l'ordenament jurídic ni menyscapte de les competències d'aquesta Comunitat Autònoma ni interferència en el seu exercici.   
Per tot això, i d'acord amb el que disposa el Reial Decret 695/1979, de 13 de febrer, de transferències en relació amb el Decret de la Presidència de la Generalitat Valenciana 10/1985, de 21 de juny  
Ordene  
Article únic  
S'homologa la modificació d'Estatuts de la Mancomunitat de la Costera-Canal, en haver-s'hi adherit els municipis de Vallada, Granja de la Costera, Font de la Figuera i Genovés i en haver-se acreditat en l'expedient la legalitat de les actuacions.  
València, 2 d'octubre de 1996  
El conseller de Presidència  
JOSÉ JOAQUíN RIPOLL SERRANO  
Annex  
Estatuts de la Mancomunitat intermunicipal  
La Costera-Canal  
Capítol I  
De la constitució, denominació, capitalitat,  
finalitats i personalitat  
Article 1. Constitució  
La Mancomunitat estarà constituïda pels municipis de l'àmbit geogràfic de les comarques següents de La Costera i de la Canal de Navarrés: Barxeta, Bicorp, Bolbaite, Canals, Cerdà, L'Alcúdia de Crespins, La Font de la Figuera, La Granja de La Costera, Genovés, LLoc Nou d'En Fenollet, Llosa de Ranes, Moixent, Novetlè, Quesa, Torrella, Vallada, Vallés i Xàtiva, que resolen voluntàriament la seua inclusió i participació en la Mancomunitat, dins del marc jurídic vigent, a l'empara del qual els municipis poden voluntàriament mancomunar-se per al compliment de les finalitats o gestió de les competències que els són pròpies i que vénen definides en l'article 44 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, i es constitueixen en mancomunitat voluntària, per a la prestació conjunta dels serveis que s'assenyalen en l'article 3 dels Estatuts.  
Article 2. Denominació i capitalitat  
La Mancomunitat, que s'anomenarà La Costera-Canal, i els seus òrgans administratius radicaran al municipi de Xàtiva, al saló noble de l'edifici de l'Hospital Municipal de la plaça de la Seu, o de Calixt III, núm. 11, propietat de l'Ajuntament de Xàtiva, i que ha estat cedit per a aquestes finalitats per un període inicial de deu anys.  
Article 3. Finalitats  
1. Les finalitats de la Mancomunitat són la creació i el sosteniment dels serveis que a continuació s'enumeren, sense definir-ne la seua prelació:  
a) Hospitals per a la Mancomunitat  
b) Recollida de fem.  
c) Sanejament i estació depuradora.  
d) Gabinet tècnic.  
e) Servei contra incendis.  
f) Servei d'escorxador.  
g) Abocador comarcal.  
h) Centre de Formació Professional.  
i) Potenciació cultural i esportiva en tots els seus aspectes.  
j) Equip de manteniment de serveis (aigua potable, enllumenat públic, neteja d'escoles, etc.).  
k) Canera comarcal.  
l) Mecanització comptable.  
ll) Laboratori de toxicologia.  
m) Serveis socials de base.  
n) Residència de tercera edat.  
o) Explotació forestal i ramadera.  
2. La Mancomunitat substituirà els ajuntaments en la prestació dels serveis enumerats, segons s'establisquen en el temps.  
3. Les realitzacions de caràcter general i benefici comú, seran a càrrec de la Mancomunitat. Les realitzacions que, tot i tenir relació amb les finalitats de la Mancomunitat, beneficien exclusivament determinats municipis, seran efectuades per la Mancomunitat, acàrrec dels pressupostos aportats per aquests municipis a la Mancomunitat.  
Article 4. Personalitat  
D'acord amb allò disposat en l'article 44 de la Llei 7/1985, abans esmentada, i altres preceptes d'aplicació, la Mancomunitat tindrà plena capacitat jurídica per al compliment de les seues finalitats, per la qual cosa podrà adquirir, posseir, reivindicar, permutar, gravar i alienar tota mena de béns, celebrar contractes i establir i explotar els serveis públics que s'assenyalen en els estatuts, com també la seua competència, i obligar-se a interposar recursos i exercir les acciones previstes en les lleis.  
Article 5. Potestats de la Mancomunitat  
1. La Mancomunitat, com a entitat local reconeguda per la llei, exercirà totes les potestats que li siguen conferides per la legislació vigent per al compliment de les seues finalitats.  
2. La Mancomunitat, sense perjudici de la normativa que aprove en el seu cas la Comunitat Autònoma Valenciana, regularà mitjançant les corresponents ordenances les modalitats de prestació dels serveis que haja assumit, com també els drets, deures i, en general, la seua relació amb els usuaris.  
Capítol II  
òrgans de govern i atribucions  
Article 6. òrgans de Govern de la Mancomunitat  
1. Els òrgans de govern de la Mancomunitat, representatius dels ajuntaments mancomunats, són:  
a) El Plenari de la Mancomunitat.  
b) El president.  
c) El vicepresident o vicepresidents, si fa el cas.  
d) La Comissió de Govern.  
2. Podran, igualment, crear-se totes les comissions informatives que es requeresquen, tenint en compte el nombre de serveis que la Mancomunitat preste.  
Article 7. El plenari de la Mancomunitat  
1. El plenari de la Mancomunitat estarà integrat per l'alcalde i un regidor de cadascun dels municipis que la integren, elegits aquests pels seus respectius plenaris.  
2. L'elecció es realitzarà per majoria absoluta del Plenari de cada ajuntament mancomunat. Si, realitzada la votació, no s'hi arribara a l'esmentada majoria, es procedirà a una nova votació vint-i-quatre hores després. Si no s'hi obtingués el quòrum necessari, es triarà el que haja obtingut la majoria simple dels vots emesos en la segona votació.  
En el supòsit d'igualtat de vots, serà elegit el de major edat.  
3. Els dos representants de cada municipi en el plenari de la Mancomunitat tindran veu, però sols l'alcalde i, en la seua absència, el regidor, tindrà vot, si bé s'estableix l'anomenat vot ponderat, d'acord amb l'escala següent:  
Fins a 1.000 habitants........................... 1 vot.  
De 1.001 a 3.000 habitants....................2 vots.  
De 3.001 a 5.000 habitants....................3 vots.  
De 5.001 a 10.000 habitants..................4 vots.  
De 10.001 a 15.000 habitants................5 vots.  
De 15.001 a 20.000 habitants................6 vots.  
De 20.001 a 25.000 habitants................7 vots.  
De 25.001 a 30.000 habitants................8 vots.  
A aquests efectes es tindran en compte sempre els resultats oficials de l'última renovació del padró d'habitants.  
4. Els ajuntaments nomenaran un vocal suplent per a cada representant de la Mancomunitat amb les mateixes prerrogatives que el titular.  
5. El mandat dels vocals coincidirà amb el de les seues respectives corporacions.  
6. Els vocals del plenari de la Mancomunitat perdran aquesta condició quan perden la de regidor.  
7. La renúncia al càrrec de vocal haurà de presentar-se per escrit davant el plenari de la Mancomunitat i davant l'Ajuntament corresponent. El plenari de l'Ajuntament afectat procedirà a elegir, en el termini de deu dies, un nou vocal, i ho comunicarà al plenari de la Mancomunitat als deu dies següents.  
8. Els vocals del plenari de la Mancomunitat quedaran suspesos en la condició esmentada quan queden suspesos de les funcions de regidors.  
Article 8. Constitució del plenari de la Mancomunitat   
1. Després de les eleccions locals, i dins del termini previst per la llei per a la designació de representants en òrgans col·legiats, les entitats locals hauran de nomenar el vocal o els vocals representants en la Mancomunitat, i hauran de comunicar-ne el resultat a la Secretaria d'aquesta.  
2. Fins la data de constitució del nou Plenari, el president i l'anterior Plenari actuaran en funcions.  
3. Transcorregut el termini per a la designació dels vocals per les entitats locals, i dins dels deu dies següents, es procedirà a la constitució del nou plenari de la Mancomunitat i a la designació del president.  
4. Durant el període a què es refereix el paràgraf segon, només es podrà portar a cap la gestió ordinària de la Mancomunitat.  
Article 9. El president de la Mancomunitat  
1. El president de la Mancomunitat serà elegit en la sessió constitutiva del plenari de la Mancomunitat, entre els alcaldes designats pels ajuntaments que la integren, i per majoria absoluta del nombre legal dels seus membres.  
2. Podran ser candidats a la Presidència tots i cadascun dels alcaldes que integren el plenari.  
3. Si cap candidat no obté la majoria absoluta en primera votació, se celebrarà, 24 hores després, una segona votació, i resultarà elegit aquell que obtinga major nombre de vots. En cas d'empat, resultarà elegit el de més edat.  
4. Per a la destitució del president se seguirà el mateix procediment que l'establert en la legislació vigent per a la destitució de l'alcalde.  
5. La duració del mandat coincidirà amb el de les respectives corporacions, qualsevol que és la data de la seua designació.  
Article 10. Vicepresident o vicepresidents  
El president designarà un o dos vicepresidents, que el substituiran per l'ordre de prelació amb què hagen estat nomenats, en cas d'absència, vacant o malaltia.  
Article 11. Funcions del plenari de la Mancomunitat  
Correspon al Plenari de la Mancomunitat:  
a) Proposar la modificació o reforma dels estatuts.  
b) Elegir i destituir el president.  
c) Admissió i separació de membres de la Mancomunitat.  
d) Informar sobre l'acord inicial de separació d'alguns dels seus membres.  
e) Acordar la dissolució de la Mancomunitat, amb els tràmits previs oportuns i nomenar els vocals membres de la comissió liquidadora, com també l'aprovació de la proposta efectuada per aquesta.  
f) Fixar anualment les aportacions econòmiques dels municipis integrants de la Mancomunitat, establertes en l'article 21 d'aquests estatuts.  
g) Aprovació dels pressupostos, comptes i contractació d'operacions de crèdit.  
h) L'adquisició i alienació de béns i drets de la Mancomunitat, transacció sobre aquests i administració del patrimoni.  
i) L'aprovació de les ordenances generals, reglaments i instruccions de règim interior i dels seus serveis, sempre dins dels límits establerts en les normes legals i reglamentàries del règim local i altres disposicions de general observança, que s'ajustaran al procediment legalment establert per a l'aprovació de les ordenances i del seu règim.  
j) L'exercici d'accions administratives i judicials, interposició de recursos i defensa dels interessos de la Mancomunitat i designació de representant i de lletrat.  
k) La delegació de les facultats que jutge pertinents i siguen delegables.  
l) Aprovar els plànols i projectes necessaris per a l'establiment, desplegament i gestió de les obres, serveis o activitats previstes com a finalitats de la Mancomunitat.  
ll) La contractació d'obres i serveis i la seua forma de gestió.  
m) Establiment de mèrits per als concursos de funcionaris amb habilitació de caràcter nacional.  
n) Aprovar les bases que regiran les proves d'accés a la funció pública de la Mancomunitat.  
o) Aprovar la plantilla i el nomenament del personal laboral i funcionari al servei de la Mancomunitat, d'acord amb la normativa vigent.  
p) Creació, estructura i règim de funcionament de la Comissió de Govern.  
q) La incorporació de les finalitats previstes en l'article 3 no prestades inicialment.  
r) I, en general, en tot allò que siga aplicable, tindrà les atribucions que la legislació del Règim Local assenyale per al plenari de l'Ajuntament.  
Article 12. Funcions del president de la Mancomunitat  
1. Correspon al president de la Mancomunitat les següents competències:  
a) Dirigir el govern i l'administració de la Mancomunitat.  
b) Convocar, presidir i alçar les sessions del plenari, de la Comissió de Govern i de qualssevol altres òrgans de la Mancomunitat.  
c) Dirigir, inspeccionar i impulsar els serveis, obres i activitats de la Mancomunitat.  
d) Ordenar pagaments, retre comptes i administrar els fons i béns de la Mancomunitat.  
e) Disposar les despeses dins dels límits de la seua competència.  
f) Exercir la direcció de personal de la Mancomunitat.  
g) Contractar obres, serveis i subministraments, sempre que la seua quantia no excedesca del 5% dels recursos ordinaris del pressupost, ni del 50% del límit general aplicable a la contractació directa, sempre que no tinguen una durada superior a l'any i no exigesquen crèdits superiors als consignats en el pressupost anual.  
h) Ostentar la representació de la Mancomunitat en tota classe d'actes i negocis jurídics.  
i) Atorgar poders a procuradors per a comparèixer en judici i fora d'ell.  
j) Totes aquelles que la normativa de règim local atribueix a l'alcalde per al compliment de les competències que té atribuïdes, com també les no atribuïdes específicament a un altre òrgan i aquelles que li puga delegar el Plenari de la Mancomunitat.  
2. El president pot delegar l'exercici de les seues atribucions, tret de les de convocar i presidir les sessions del Plenari i de la Comissió de Govern i les enumerades en els apartats a), f) i i).  
Article 13. La Comissió de Govern  
1. La Comissió de Govern està formada pel president i un nombre de vocals no superior al terç del seu nombre legal, nomenats i separats lliurement per aquell, tot donant-ne compte al Plenari.  
2. Correspon a la Comissió de Govern:  
a) L'assistència al president en l'exercici de les seues atribucions.  
b) Les atribucions que el president o un altre òrgan de la Mancomunitat li delegue. No són delegables les atribucions reservades al Plenari en l'article 11, apartats: a), c), g), m), n), o), p) i q).  
Article 14. Funcionament del plenari  
1. El plenari funciona en règim de sessions ordinàries, extraordinàries i extraordinàries de caràcter urgent.  
2. El plenari celebra sessió ordinària com a mínim una vegada al trimestre, i extraordinària quan així ho decidesca el president o ho sol·licite la quarta part, almenys, del nombre legal de vocals del Plenari. En aquest últim cas, la seua celebració no podrà ajornar-se per més de dos mesos des que fou sol·licitada.  
Article 15. Règim de sessions  
1. Les sessions del plenari han de convocar-se almenys amb cinc dies hàbils d'antelació. En la citació s'hi farà constar l'Ordre del dia.  
2. El plenari es constitueix vàlidament en primera convocatòria amb l'assistència d'un terç del nombre legal dels seus membres, que mai no podrà ser inferior a tres. Tal quòrum ha de mantindre's al llarg de tota la sessió.  
En cas contrari, es celebraria una segona convocatòria, d'acord amb els preceptes generals de la Llei de Règim Local.  
3. En tot cas, es requereix l'assistència del president i del secretari de la Mancomunitat, o d'aquells que legalment els substituesquen.  
Article 16. Règim d'aprovació d'acords  
1. Els acords del plenari s'adopten, per regla general, per majoria simple dels membres presents, tenint en compte el sistema de vot ponderat establert en l'article 7.  
Existeix majoria simple quan els vots afirmatius són més que els negatius. Es requerirà una majoria qualificada en els casos establerts en la legislació de règim local.  
2. Cal el vol favorable de la majoria absoluta del nombre legal de membres del Plenari per a l'adopció d'acords en les matèries següents :  
a) Elegir i destituir el president.  
b) Fixar anualment les aportacions econòmiques dels municipis integrants de la Mancomunitat, establertes en l'article 21 dels estatuts.  
c) Acordar la modificació dels estatuts, com també l'adhesió de nous membres, amb els tràmits oportuns previs.  
d) Acordar la dissolució de la Mancomunitat, amb els tràmits previs oportuns, i nomenar els vocals membres de la Comissió Liquidadora així com l'aprovació de la proposta efectuada per aquesta.  
e) Aprovació d'ordenances i tarifes de caràcter general que afecten els usuaris dels serveis.  
f) Aprovació de comptes.  
g) Aprovació de la plantilla de la Mancomunitat.  
h) Concertar crèdits en la quantia establerta per la llei.  
i) Creació, estructura i règim de funcionament de la Comissió de Govern.  
j) L'assumpció dels nous serveis previstos en l'apartat q) de l'article 11.  
k) I, en general, de tots aquells previstos en la Llei de Bases del Règim Local.  
Article 17. Règim jurídic dels actes  
1. Els actes dels diferents òrgans de la Mancomunitat, emesos en l'àmbit de les seues competències, com a regla general, esgotaran la via administrativa.  
2. Els municipis que integren la Mancomunitat estaran vinculats als acords adoptats, per al compliment de les seues finalitats, pels òrgans de govern de la Mancomunitat. En els supòsits prevists en els presents Estatuts o, si fa el cas, en la legislació de la Comunitat Autònoma Valenciana, per als quals s'exigesca la ratificació pels plenaris dels ajuntaments afectats, caldrà que s'hi complesca aquest requisit.  
3. En el municipi seu de la Mancomunitat hi haurà un registre general d'entrada i d'eixida de documents.  
Per a facilitar, als residents en els municipis membres de la Mancomunitat, la presentació de documents relacionats amb aquesta, els respectius ajuntaments rebran tota instància, escrit o document dirigit a qualsevol òrgan de la Mancomunitat i, dins de les vint-i-quatre hores següents, la cursarà directament a l'òrgan a què corresponga.  
CapítOL III  
Mitjans personals  
Article 18. Funcionaris amb habilitació de caràcter nacional  
1. La funció pública de Secretaria, comprensiva de la fe pública i l'assessorament legal preceptiu, com també del control i fiscalització, intervenció de la gestió econòmico-financera i pressupostària, i de la comptabilitat, seran encomanades a funcionaris amb habilitació de caràcter nacional i es cobriran per concurs entre els funcionaris que ostenten tal caràcter, d'acord amb la normativa específica de l'administració de l'Estat.  
2. Fins que es creen aquestes places, les esmentades funcions seran exercides pels funcionaris que ostenten tal caràcter, nomenats pel Plenari de la Mancomunitat d'acord amb la normativa específica de l'administració de l'Estat.  
3. En cas de vacant, després de creades les places, el procediment d'incorporació serà similar al previst per a la resta de les entitats locals.  
4. Si el pressupost de la Mancomunitat és superior a 200.000.000 milions de pessetes, haurien de crear-se les places d'interventor i de tresorer com a funcionaris amb habilitació nacional.  
El lloc de secretari-interventor de la Mancomunitat pot agrupar-se a efectes del seu sosteniment amb un municipi membre o amb una altra o altres mancomunitats.  
Article 19. Funcionaris propis de la Mancomunitat  
La plantilla personal de la Mancomunitat es nodrirà, per raons d'economia, de funcionaris, treballadors, subalterns, obrers i d'altres pertanyents als municipis mancomunats, i es procurarà reduir, sempre que siga possible, la càrrega per despeses de personal, sense minvar l'efectivitat del treball, i es podrà crear una plantilla de personal de la Mancomunitat, quan les necessitats ho exigesquen.  
La contractació de la prestació de treballs d'assessorament tècnic i d'altres necessaris per al bon funcionament dels serveis, s'efectuarà pel Plenari de la Mancomunitat.  
Si la prestació dels serveis propis de la Mancomunitat ho requerira, podria nomenar-se un gerent, les funcions del qual seran determinades prèviament pel Plenari de la Mancomunitat.  
La designació del gerent correspondrà al president de la Mancomunitat, que haurà de donar-ne compte al Plenari, per a la ratificació.  
CapítOL IV  
Dels recursos econòmics de la Mancomunitat  
Article 20. Hisenda de la Mancomunitat  
La hisenda de la Mancomunitat estarà constituïda pels recursos següents:  
a) Producte del seu patrimoni o de dret privat  
b) Taxes per la prestació de serveis o la realització d'una activitat administrativa de la seua competència.  
c) Contribucions especials per la realització d'obres públiques o per l'establiment o ampliació dels serveis públics de la seua competència.  
d) Participació en els tributs de la Comunitat Valenciana en els termes que s'establesquen en la seua legislació específica.  
e) Subvencions i altres ingressos de dret públic.  
f) Preus públics.  
g) Operacions de crèdit mitjançant la contractació de préstecs o crèdits concertats en aplicació de la legislació vigent per a les entitats locals, en general, si bé requeriran la seua ratificació pels plenaris dels ajuntaments membres, tret de quan es tracte d'operacions de tresoreria.  
h) Multes.  
i) Aportacions dels municipis integrants.  
j) Totes aquelles formes d'ingrés previstes en la legislació de règim local per a les mancomunitats de municipis.  
Article 21. Establiment d'ordenances fiscals  
1. Per a la imposició, exacció, liquidació i cobrament dels recursos enumerats en l'article anterior, la Mancomunitat aprovarà les ordenances fiscals corresponents als diferents serveis, i les esmentades ordenances tindran força obligatòria en tots els municipis integrants, una vegada aprovades.  
2. Correspondrà als municipis facilitar a la Mancomunitat tota la informació necessària per a la formació de padrons, altes, baixes i altres modificacions referides als contribuents afectats pels diversos serveis que constituesquen les finalitats regulades en articles anteriors.  
3. La Mancomunitat podrà, en tot moment, pels seus propis mitjans, comprovar la veracitat i exactitud de les dades a què es refereix el número anterior.  
4. Per a l'establiment o modificació dels preus públics hom s'adaptarà al que regula la legislació vigent.  
Article 22. Aportacions dels municipis  
1. Les aportacions dels municipis integrants de la Mancomunitat es fixaran anualment per a cada exercici econòmic pel plenari de la Mancomunitat amb el quòrum de majoria absoluta del nombre legal dels membres, i seran les següents:  
a) Quota obligatòria: Per a atendre les despeses generals d'administració de la Mancomunitat. Aquesta quota s'exigirà a tots els municipis que la integren, adherits o no a la totalitat de les seues finalitats i utilitzen o no els seus serveis, i es fixarà en proporció al nombre d'habitants de dret de cada municipi, segons l'última rectificació del padró municipal d'habitants.  
b) Quota complementària: En funció de l'ús que cada municipi realitze dels serveis que s'hi presten mancomunadament.  
Per a la determinació d'aquesta quota podran aplicar-se els mòduls següents:  
- Nombre d'habitants de dret  
- Nombre d'habitatges  
- Volum del pressupost.  
- Base imponible de l'impost sobre béns immobles.  
- Consum realment efectuat del servei.  
- Qualsevol altre que acorde el plenari, amb la majoria prevista en el paràgraf primer d'aquest article.  
Els mòduls presents es podran aplicar de forma aïllada o conjunta.  
c) Quota extraordinària o derrama: Sobre despeses extraordinàries, d'acord amb les bases que s'aproven a l'efecte pel Plenari de la Mancomunitat.  
2. Les aportacions municipals tindran el caràcter de despeses obligatòries de pagament preferent.  
3. Les quantitats endeutades exigibles per la Mancomunitat als seus ajuntaments integrants podran ser retingudes per la Comunitat Valenciana d'aquelles que, per qualsevol concepte, haja de transferir al municipi deutor. Per a açò, haurà de sol·licitar-ho expressament el president de la Mancomunitat, prèviament autoritzat pel Plenari de la Mancomunitat.  
4. El manteniment reiterat en situació de deutor a la Mancomunitat per part d'una entitat local, serà causa suficient per a procedir a la seua separació definitiva, i es podran reclamar les quantitats degudes i les despeses derivades, d'acord amb els apartats 1 i 2 d'aquest article.  
Per a la separació definitiva per sanció serà imprescindible l'acord del plenari de la Mancomunitat, per una majoria absoluta.  
Article 23. El pressupost de la Mancomunitat  
1. La Mancomunitat aprovarà anualment un pressupost de conformitat amb allò que disposa la legislació de règim local vigent.  
2. El pressupost constitueix l'expressió xifrada, conjunta i sistemàtica de les obligacions que, com a màxim, poden reconèixer, i dels drets amb venciment o que tinguen previstos de realitzar durant el corresponent exercici econòmic.  
3. S'inclouran en el pressupost les inversions que es vulguen realitzar, així com les seues fonts de finançament.  
Article 24. El patrimoni de la Mancomunitat  
1. El patrimoni de la Mancomunitat estarà integrat per tota classe de béns, drets i accions que legítimament adquiresca, bé en el moment de la seua constitució o amb posterioritat. A tal efecte, haurà de formar-se un inventari, d'acord amb les disposicions vigents en la matèria i rectificar-lo anualment.  
2. La participació obligatòria de cada entitat mancomunada en aquest patrimoni es fixarà tant inicialment, com successivament en funció del nombre d'habitants de dret de cada entitat, d'acord amb l'últim padró d'habitants.  
No obstant això, i ateses les característiques de les aportacions a la Mancomunitat, podran ser tinguts en compte altres factors de ponderació.  
CapítOL V  
Vigència, modificació d'estatuts i dissolució   
de la Mancomunitat  
Article 25. Termini de vigència de les mancomunitats  
La Mancomunitat es constitueix per temps indefinit.  
Article 26. Modificació dels estatuts de les mancomunitats  
1. El procediment de modificació dels estatuts de les mancomunitats es portarà a cap per un procediment semblant al de la seua constitució, d'acord amb allò establert en la legislació estatal i en la de la Comunitat Autònoma Valenciana, si fa el cas, i s'ajustarà a les regles següents:  
a) Acord del Plenari de la Mancomunitat que en propose la modificació per majoria absoluta.  
b) El projecte se sotmetrà a informació pública per un termini mínim d'un mes, i se n'exposarà l'anunci al Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, al BOP i als taulers d'anuncis dels municipis mancomunats.  
c) Informe preceptiu de la Direcció General d'Administració Local i de la Diputació.  
d) Es resoldran pel Plenari les al·legacions presentades i, si fa el cas, s'aprovarà la proposta definitiva.  
e) Els plenaris de tots els ajuntaments de la Mancomunitat aprovaran per majoria absoluta les modificacions proposades.  
2. Finalitzada la tramitació de l'expedient, s'elevarà a la Conselleria de Presidència als efectes que, per part de l'òrgan competent, s'efectue el corresponent control de legalitat, es dicte resolució al respecte i se'n done publicitat als estatuts, mitjançant la seua publicació al DOGV i al BOP.  
Article 27. Adhesió a la Mancomunitat  
1. Podran adherir-s'hi els ajuntaments interessats que reunesquen les condicions previstes en els estatuts.  
2. El procediment a seguir haurà d'acomplir els tràmits següents:  
a) Acord del Plenari de l'ajuntament interessat, adoptat amb el vot favorable de la majoria absoluta del nombre legal dels seus membres, pel qual sol·licite l'adhesió i s'assumesquen les obligacions que es desprenguen dels estatuts vigents.  
b) Informe favorable del Plenari de la Mancomunitat, adoptat pel vot favorable de la majoria absoluta del nombre legal dels seus membres.  
c) Informació pública, pel termini mínim d'un mes, amb l'exposició de l'anunci al DOGV i al BOP, al tauler d'anuncis dels municipis afectats i al de la Mancomunitat, i quedarà modificada la relació de municipis integrants de la Mancomunitat.  
d) Informe preceptiu de la Direcció General d'Administració Local i de la Diputació.  
e) Resolució pel Plenari de la Mancomunitat de les al·legacions presentades, si fa el cas, i aprovació de la proposta d'adhesió, en el termini d'un mes des de la finalització del termini d'informació pública.  
g) Acord del Plenari de la Mancomunitat, que resol sobre la sol·licitud d'adhesió del sol·licitant a tots els efectes i ordena la publicació al DOGV i al BOP de l'acord d'aprovació definitiva de l'adhesió i dels articles que es modifiquen amb tal motiu.  
Article 28. Separació de municipis de la Mancomunitat  
1. Qualsevol dels ajuntaments membres podrà separar-se voluntàriament de la Mancomunitat, prèvia liquidació dels deutes i obligacions pendents i que es tramite el corresponent expedient.  
2. El procediment a seguir haurà de complir els tràmits següents:  
a) Acord inicial del Plenari de l'Ajuntament interessat, adoptat pel vot favorable de la majoria absoluta del nombre legal dels seus membres, pel qual se sol·licite la separació, i s'expose al públic l'esmentat acord, per termini mínim de quinze dies, al DOGV i al BOP, als taulers d'anuncis dels ajuntaments membres i al de la Mancomunitat.  
b) Informe del Plenari de la Mancomunitat. Aquest informe no és vinculant, de conformitat amb l'article 36.4 del Reial Decret 1960/1986, Reglament de Població i Demarcació Territorial.  
c) Informe preceptiu de la Direcció General d'Administració Local i de la Diputació.  
d) Acord definitiu del Plenari de l'ajuntament interessat, adoptat per majoria absoluta del nombre legal dels seus membres.  
e) Acord del Plenari de la Mancomunitat en què queda assabentada i accepta, si fa el cas, la separació sol·licitada, sense perjudici de la liquidació econòmica que procedesca, que se sotmetrà als mateixos tràmits de publicitat anteriors.  
Article 29. Liquidació econòmica als municipis separats  
La separació d'una o de diverses entitats locals requerirà que aquestes paguen prèviament els seus deutes pendents amb la Mancomunitat i assumesquen les obligacions contretes anteriorment. No obstant això, produïda la separació, aquesta no obligarà al Plenari de la Mancomunitat a pagar el saldo creditor que tinguen aquestes entitats, si fa el cas, respecte de la Mancomunitat, i queda el corresponent dret en suspens fins que es produesca el compliment de l'obligació de la qual derive l'esmentat saldo o l'exercici econòmic.  
Article 30. Causes de dissolució de la Mancomunitat  
La Mancomunitat es dissoldrà per alguna de les causes següents:  
a) Per desaparició de la finalitat o finalitats per a les quals fou creada.  
b) Quan així ho acorde el Plenari de la Mancomunitat i els ajuntaments mancomunats, amb el vot favorable de la majoria absoluta legal dels seus membres.  
c) Per a portar a cap la prestació dels serveis objecte d'aquesta per l'Estat, Comunitat Autònoma, diputació provincial, mitjançant l'absorció de les competències municipals respectives.  
Article 31. Procediment de dissolució de la Mancomunitat  
1. Quan els ajuntaments mancomunats decidesquen dissoldre la Mancomunitat, adoptaran el corresponent acord per majoria absoluta de vots del nombre legal dels seus membres de la Mancomunitat, i el traslladaran a la Mancomunitat.  
2. A la vista dels acords municipals, el Plenari de la Mancomunitat, en el termini dels trenta dies següents a la recepció de la seua comunicació, nomenarà una Comissió Liquidadora, integrada pel president i, almenys, quatre vocals. S'hi integraran, per a complir les seues funcions assessores, el secretari i també l'interventor si existira. Podrà igualment convocar a les seues reunions experts determinats, als únics efectes d'oir la seua opinió o preparar informes o dictàmens en temes concrets de la seua especialitat.  
3. La Comissió, en termini no superior a tres mesos, farà un inventari de béns, serveis i drets de la Mancomunitat; xifrarà els seus recursos, càrregues i deutes, i en relacionarà el personal i, més tard, procedirà a proposar al Plenari de l'entitat l'oportuna distribució o integració d'aquests en els ajuntaments mancomunats, i tindrà en compte les mateixes dades que hagen servit per a la formació del patrimoni.  
També assenyalarà el calendari d'actuacions liquidadores, que no excedirà de sis mesos.  
4. La proposta, per tal que siga aprovada vàlidament, requerirà el vot favorable de la majoria absoluta dels membres del Plenari de la Mancomunitat. Una vegada aprovada, la proposta serà vinculant per als ajuntaments mancomunats.  
5. En tot cas, verificada la integració del personal en els respectius municipis de procedència, seran respectats tots els drets, de qualsevol ordre o naturalesa, que aquest tinga en la Mancomunitat.  
Disposicions Addicionals  
Primera. Canvi de corporació després de les eleccions locals  
1. Durant el període que va des del cessament dels vocals-regidors als seus respectius ajuntaments, fins la constitució de les noves corporacions i designació dels nous vocals pels plenaris respectius, si és necessari per a l'administració ordinària, de conformitat amb allò establert en l'article 8 d'aquests Estatuts, continuaran en les seues funcions el Plenari i el president, fins el moment oportú en què hagen de cessar.  
2. Els ajuntaments remetran les credencials dels nous vocals en el termini de deu dies, comptadors des que es constitueix la nova corporació, després de les eleccions municipals. Es celebrarà sessió constitutiva de la Mancomunitat el desè dia, comptador des que es complesca el termini per a la remissió de les credencials, i es formarà una "Mesa d'edat" que nomenarà president i vicepresident, segons el procediment establert en aquests Estatuts, i declararà constituïda la Mancomunitat.  
La convocatòria per a la sessió constitutiva de la nova corporació haurà de ser cursada pel president en funcions.  
Segona. Adhesió i separació de municipis de la Mancomunitat  
1. L'adhesió i separació de municipis, tramitades en la forma establerta, implicaran una modificació automàtica dels Estatuts, que afectarà, en el sentit que corresponga, al que s'estableix a l'efecte en aquests Estatuts.  
DISPOSICIó TRANSITòRIA  
Fins a l'entrada en vigor d'aquests Estatuts, regiran en tot el seu contingut els anteriors, moment en el qual quedaran automàticament derogats.  
Disposicions Finals  
Primera. En allò no previst en aquests Estatuts, resultarà d'aplicació el que estableix la legislació de Règim Local per a les Entitats Locals.  
Segona. Aquests Estatuts vigiran l'endemà de la seua publicació completa al DOGV i regiran fins la seua modificació o derogació expressa.



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Sumario DOGV 2875, del 22-11-1996 (1996/840082)

ORDEN de 2 de octubre de 1996, de la Conselleria de Presidencia, por la que se homologa la modificación de Estatutos de la Mancomunidad de La Costera-Canal, al haberse adherido a la misma los municipios de Vallada, Granja de la Costera, la Font de la Figuera y Genovés.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   2875

Fecha DOGV
:   22-11-1996

Sección del DOGV
:   OTRAS DISPOSICIONES

Número del documento
:   1996/840082

CVE


Fecha del documento
:   02-10-1996

Organismo emisor
:   Conselleria de Presidencia

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

ORDEN de 2 de octubre de 1996, de la Conselleria de Presidencia, por la que se homologa la modificación de Estatutos de la Mancomunidad de La Costera-Canal, al haberse adherido a la misma los municipios de Vallada, Granja de la Costera, La Font de la Figuera y Genovés.   
La Mancomunidad de La Costera-Canal, de la provincia de Valencia, ha aprobado la modificación de sus estatutos donde se recoge la adhesión de los municipios de Vallada, Granja de la Costera, La Font de la Figuera y Genovés.  
Remitido el expediente tramitado y los estatutos aprobados a esta Conselleria, no se advierte en ellos infracción alguna del ordenamiento jurídico, ni menoscabo de las competencias de esta Comunidad Autónoma, ni interferencia en su ejercicio.  
Por todo ello, y de acuerdo con lo dispuesto en el Real Decreto 695/1979 de 13 de febrero, de transferencias en relación con el Decreto de la Presidencia de la Generalitat Valenciana 10/1985, de 21 de junio,  
Dispongo  
Artículo único  
Se homologa la modificación de estatutos de la Mancomunidad de La Costera-Canal, al haberse adherido a la misma los municipios de Vallada, Granja de la Costera, Font de la Figuera y Genovés y haberse acreditado en el expediente la legalidad de las actuaciones.  
Valencia, 2 de octubre de 1996  
El conseller de Presidencia  
JOSÉ JOAQUíN RIPOLL SERRANO  
ANEXO  
Estatutos de la Mancomunidad Intermunicipal   
La Costera-Canal  
Capítulo I  
De la constitución, denominación, capitalidad,  
 fines y personalidad  
Artículo 1. Constitución  
La Mancomunidad estará constituida por los municipios del ámbito geográfico de las Comarcas de La Costera y de La Canal de Navarrés siguientes: Barxeta, Bicorp, Bolbaite, Canals, Cerdá, L'Alcúdia de Crespins, La Font de la Figuera, La Granja de La Costera, Genovés, Lloc Nou d'En Fenollet, Llosa de Ranes, Moixent, Novetlé, Quesa, Torrella, Vallada, Vallés y Xàtiva, que resuelven voluntariamente su inclusión y participación en la misma dentro del marco jurídico vigente, a cuyo amparo los municipios pueden voluntariamente mancomunarse para el cumplimiento de los fines o gestión de las competencias que le son propias y que vienen definidas en el artículo 44 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, constituyéndose en Mancomunidad voluntaria, para la prestación conjunta de los servicios que se seÑalan en el artículo 3 de los Estatutos.  
Artículo 2. Denominación y capitalidad  
La Mancomunidad que se denominará La Costera-Canal, y sus órganos administrativos radicarán en el municipio de Xàtiva, en el salón noble del edificio del Hospital Municipal, en la plaza de la Seo, o de Calixto III, núm. 11, propiedad del Ayuntamiento de Xàtiva, y que ha sido cedido para estos fines por un período inicial de diez aÑos.  
Artículo 3. Fines  
1. Serán fines de la Mancomunidad, la creación y sostenimiento de los servicios que a continuación se enumeran, sin definir su prelación.  
a) Hospitales para la Mancomunidad  
b) Recogidas de basuras.  
c) Saneamiento y estación depuradora.  
d) Gabinete técnico.  
e) Servicio contra incendios.  
f) Servicio de Matadero.  
g) Vertedero comarcal.  
h) Centro de Formación Profesional.  
i) Potenciación cultural y deportiva en todos sus aspectos.  
j) Equipo de mantenimiento de servicios (agua potable, alumbrado público, limpieza de escuelas, etc..).  
k) Perrera comarcal.  
l) Mecanización contable.  
ll) Laboratorio de toxicología.  
m) Servicios sociales de bases.  
n) Residencia tercera edad.  
o) Explotación forestal y ganadera.  
2. La Mancomunidad sustituirá a los ayuntamientos en la prestación de los servicios enumerados, según se vayan estableciendo.  
3. Las realizaciones de carácter general y beneficio común, serán a cargo de la Mancomunidad. Las realizaciones que, teniendo relación con los fines de la Mancomunidad, beneficien exclusivamente a determinados municipios se efectuarán por la Mancomunidad, con cargo a presupuestos aportados por tales municipios a la Mancomunidad.  
Artículo 4. Personalidad  
Conforme a lo dispuesto en el artículo 44 de la Ley 7/1985, antes citado, y demás preceptos de aplicación, la Mancomunidad tendrá plena capacidad jurídica para el cumplimiento de sus fines, por lo que podrá adquirir, poseer, reivindicar, permutar, gravar y enajenar toda clase de bienes, celebrar contratos y establecer y explotar los servicios públicos que se seÑalan en los Estatutos como de su competencia, así como obligarse, interponer recursos y ejercitar las acciones previstas en las leyes.  
Artículo 5. Potestades de la Mancomunidad  
1. La Mancomunidad, como entidad local reconocida por la ley, ejercerá cuantas potestades le estén conferidas por la legislación vigente para el cumplimiento de sus fines.  
2. La Mancomunidad, sin perjuicio de la normativa que apruebe en su caso la Comunidad Autónoma Valenciana, regulará mediante las correspondientes Ordenanzas las modalidades de prestación de los servicios que haya asumido, así como los derechos, deberes y, en general, su relación con los usuarios.  
Capítulo II  
órganos de gobierno y atribuciones  
Artículo 6. órganos de Gobierno de la Mancomunidad  
1. Los órganos de gobierno de la Mancomunidad representativos de los Ayuntamientos mancomunados, son:  
a) El pleno de la Mancomunidad.  
b) El presidente.  
c) El vicepresidente o vicepresidentes en su caso.  
d) La Comisión de Gobierno.  
2. Podrán igualmente crearse cuantas comisiones informativas se requieran, teniendo en cuenta el número de servicios que la Mancomunidad preste.  
Artículo 7. El pleno de la Mancomunidad  
1. El pleno de la Mancomunidad estará integrado por el Alcalde y un concejal de cada uno de los municipios que la integren, elegidos estos por sus respectivos plenos.  
2. La elección se realizará por mayoría absoluta del pleno de cada ayuntamiento mancomunado. Si realizada la votación no se alcanzase dicha mayoría, se procederá a una nueva votación veinticuatro horas después. Caso de no obtenerse quórum necesario, quedara elegido aquél que haya obtenido la mayoría simple de los votos emitidos en la segunda votación.  
En el supuesto de igualdad de votos será elegido el de mayor edad.  
3. Los dos representantes de cada municipio en el pleno de la Mancomunidad tendrán voz, pero sólo el alcalde y en su ausencia el Concejal, tendrá voto, si bien se establece el llamado voto ponderado, con arreglo a la siguiente escala:  
Hasta 1.000 habitantes........................... 1 voto.  
De 1.001 a 3.000 habitantes................... 2 votos.  
De 3.001 a 5.000 habitantes................... 3 votos.  
De 5.001 a 10.000 habitantes................. 4 votos.  
De 10.001 a 15.000 habitantes............... 5 votos.  
De 15.001 a 20.000 habitantes............... 6 votos.  
De 20.001 a 25.000 habitantes............... 7 votos.  
De 25.001 a 30.000 habitantes............... 8 votos.  
A estos efectos se tendrá en cuenta siempre los resultados oficiales de la última renovación del padrón de habitantes.  
4. Los Ayuntamientos nombrarán un vocal suplente para cada representante de la Mancomunidad con las mismas prerrogativas que el titular.  
5. El mandato de los vocales coincidirá con el de sus respectivas corporaciones.  
6. Los vocales del pleno de la Mancomunidad perderán dicha condición cuando pierdan la condición de concejal.  
7. La renuncia al cargo de vocal, deberá presentarse por escrito ante el pleno de la Mancomunidad y ante el Ayuntamiento correspondiente. El pleno del Ayuntamiento afectado procederá a elegir en el plazo de diez días un nuevo vocal, comunicándolo al pleno de la Mancomunidad en los diez días siguientes.  
8. Los vocales del pleno de la Mancomunidad quedarán suspendidos en dicha condición cuando queden suspendidos de las funciones de los concejales.  
Artículo 8. Constitución del pleno de la Mancomunidad  
1. Tras la celebración de elecciones locales y dentro del plazo previsto por la ley para la designación de representantes en órganos colegiados, las entidades locales deberán nombrar el vocal o vocales representantes en la Mancomunidad, debiéndose de comunicar el resultado a la Secretaría de la misma.  
2. Hasta la fecha de constitución del nuevo pleno, actuará en funciones el anterior y su presidente.  
3. Transcurrido el plazo para la designación de los vocales por las Entidades Locales y dentro de los diez días siguientes se procederá a la constitución del nuevo pleno de la Mancomunidad y designación del presidente.  
4. Durante el período a que se refiere el párrafo segundo, sólo se podrá llevar a cabo la gestión ordinaria de la Mancomunidad.  
Artículo 9. El presidente de la Mancomunidad  
1. El Presidente de la Mancomunidad será elegido en la sesión constitutiva del pleno de la Mancomunidad, entre los Alcaldes designados por los ayuntamientos que la integran, y por mayoría absoluta del número legal de sus miembros.  
2. Podrán ser candidatos a la Presidencia todos y cada uno de los Alcaldes que componen el pleno.  
3. Si ningún candidato obtiene mayoría absoluta en primera votación, se celebrará 24 horas después una segunda votación, resultando elegido aquél que obtenga mayor número de votos. En caso de empate resultará elegido el de mayor edad.  
4. Para la destitución del Presidente se seguirá el mismo procedimiento que el establecido en la legislación vigente para la destitución del Alcalde.  
5. La duración del mandato coincidirá con el de las respectivas Corporaciones cualquiera que fuera la fecha de su designación.  
Artículo 10. Vicepresidente o vicepresidentes  
El Presidente designará uno o dos vicepresidentes, que le sustituirán por el orden de prelación con que hayan sido nombrados, en caso de ausencia, vacante o enfermedad.  
Artículo 11. Funciones del pleno de la Mancomunidad  
Corresponde al pleno de la Mancomunidad:  
a) Proponer la modificación o reforma de los Estatutos.  
b) Elegir y destituir al Presidente.  
c) Admisión y separación de miembros de la Mancomunidad.  
d) Informar sobre el acuerdo inicial de separación de algunos de sus miembros.  
e) Acordar la disolución de la Mancomunidad, previos los trámites oportunos y nombrar a los vocales miembros de la Comisión Liquidadora así como la aprobación de la propuesta efectuada por ésta.  
f) Fijar anualmente las aportaciones económicas de los municipios integrantes de la Mancomunidad establecidas en el artículo 21 de estos Estatutos.  
g) Aprobación de los presupuestos, cuentas y contratación de operaciones de crédito.  
h) La adquisición y enajenación de bienes y derechos de la Mancomunidad, transacción sobre los mismos y administración del patrimonio.  
i) La aprobación de ordenanzas generales, reglamentos e instrucciones de régimen interior y de sus servicios, siempre dentro de los límites establecidos en las normas legales y reglamentarias del Régimen Local y demás disposiciones de general observancia, ajustándose al procedimiento legalmente establecido para la aprobación de las ordenanzas y de su régimen.  
j) El ejercicio de acciones administrativas y judiciales, interposición de recursos y defensa de los intereses de la Mancomunidad y designación de representante y letrado.  
k) La delegación de las facultades que juzgue pertinente y sean delegables.  
l) Aprobar los planes y proyectos necesarios para el establecimiento, desarrollo y gestión de las obras, servicios o actividades previstas como fines de la Mancomunidad.  
ll) La contratación de obras y servicios y su forma de gestión.  
m) Establecimiento de méritos para los concursos de funcionarios con habilitación de carácter nacional.  
n) Aprobar las bases que regirán las pruebas de acceso a la función pública de la Mancomunidad.  
o) Aprobar la plantilla y nombramiento del personal laboral y funcionario al servicio de la Mancomunidad de acuerdo con la normativa vigente.  
p) Creación, estructura y régimen de funcionamiento de la Comisión de Gobierno.  
q) La incorporación de los fines previstos en el artículo 3 no prestados inicialmente.  
r) Y en general cuando le sea aplicable, tendrán las atribuciones que la legislación del Régimen Local seÑale para el Ayuntamiento pleno.  
Artículo 12. Funciones del presidente de la Mancomunidad  
1. Corresponde al presidente de la Mancomunidad las siguientes competencias:  
a) Dirigir el gobierno y administración de la Mancomunidad.  
b) Convocar, presidir y levantar las sesiones del pleno, de la Comisión de Gobierno y de cualesquiera otros órganos de la Mancomunidad.  
c) Dirigir, inspeccionar e impulsar los servicios, obras y actividades de la Mancomunidad.  
d) Ordenar pagos, rendir cuentas y administrar los fondos y bienes de la Mancomunidad.  
e) Disponer gastos dentro de los límites de su competencia.  
f) DesempeÑar la jefatura de personal de la Mancomunidad.  
g) Contratar obras, servicios y suministros, siempre que su cuantía no exceda del 5% de los recursos ordinarios del presupuesto, ni del 50% del límite general aplicable a la contratación directa, siempre y cuando no tengan una duración superior al aÑo y no exijan créditos superiores a los consignados en el Presupuesto anual.  
h) Ostentar la representación de la Mancomunidad en toda clase de actos y negocios jurídicos.  
i) Otorgar poderes a procuradores para comparecer en juicio y fuera de él.  
j) Todas aquellas que la normativa de régimen local atribuye al alcalde para el cumplimiento de las competencias que tiene atribuidas, así como las no atribuidas específicamente a otro órgano y las que le pueda delegar el pleno de la Mancomunidad.  
2. El Presidente puede delegar el ejercicio de sus atribuciones, salvo las de convocar y presidir las sesiones del pleno y la Comisión de Gobierno y las enumeradas en los apartados a), f) e i).  
Artículo 13. La Comisión de Gobierno  
1. La Comisión de Gobierno se integra por el presidente y un número de vocales no superior al tercio del número legal de los mismos, nombrados y separados libremente por aquél, dando cuenta al pleno.  
2. Corresponde a la Comisión de Gobierno:  
a) La asistencia al Presidente en el ejercicio de sus atribuciones.  
b) Las atribuciones que el Presidente u otro órgano de la Mancomunidad le delegue. No son delegables las atribuciones reservadas al pleno en el artículo 11 apartados: a), c), g), m), n), o), p) y q)  
Artículo 14. Funcionamiento del pleno  
1. El pleno funciona en régimen de sesiones ordinarias, extraordinarias, y extraordinarias de carácter urgente.  
2. El pleno celebra sesión ordinaria como mínimo una vez al trimestre, y extraordinaria cuando así lo decida el presidente o lo solicite la cuarta parte, al menos, del número legal de vocales del pleno. En este último caso, la celebración del mismo no podrá demorarse por más de dos meses desde que fue solicitada.  
Artículo 15. Régimen de sesiones  
1. Las sesiones del pleno han de convocarse al menos con cinco días hábiles de antelación. En la citación se hará constar el orden del día.  
2. El pleno se constituye válidamente en primera convocatoria con la asistencia de un tercio del número legal de miembros del mismo , que nunca podrá ser inferior a tres. Tal quórum debe mantenerse a lo largo de toda la sesión.  
En caso contrario se celebraría una segunda convocatoria, a tenor de los preceptos generales de la Ley de Régimen Local.  
3. En todo caso, se requiere la asistencia del Presidente y del Secretario de la Mancomunidad, o de quienes legalmente les sustituyan.  
Artículo 16. Régimen de aprobación de acuerdos  
1. Los acuerdos del pleno se adoptan, por regla general, por mayoría simple de los miembros presentes, teniendo en cuenta el sistema de voto ponderado establecido en el artículo 7.  
Existe mayoría simple cuando los votos afirmativos son más que los negativos. Se requerirá mayoría cualificada en los casos establecidos en la legislación de régimen local.  
2. Es necesario el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de miembros del pleno para la adopción de los acuerdos en las siguientes materias:  
a) Elegir y destituir al presidente.  
b) Fijar anualmente las aportaciones económicas de los municipios integrantes de la Mancomunidad establecidas en el artículo 21 de los estatutos.  
c) Acordar la modificación de los estatutos, así como la adhesión de nuevos miembros, previos los trámites oportunos.  
d) Acordar la disolución de la Mancomunidad, previos los trámites oportunos, y nombrar a los vocales miembros de la Comisión Liquidadora así como la aprobación de la propuesta efectuada por esta.  
e) Aprobación de ordenanzas y tarifas de carácter general que afecten a los usuarios de los servicios.  
f) Aprobación de cuentas.  
g) Aprobación de la plantilla de la Mancomunidad.  
h) Concertar créditos en la cuantía establecida por la ley.  
i) Creación, estructura y régimen de funcionamiento de la Comisión de Gobierno.  
j) La asunción de los nuevos servicios previstos en el apartado q) del artículo 11.  
k) Y en general, por todos aquellos previstos en la Ley de Bases del Régimen Local.  
Artículo 17. Régimen jurídico de los actos  
1. Los actos de los diferentes órganos de la Mancomunidad, emitidos en el ámbito de sus competencias, pondrán como regla general, fin a la vía administrativa.  
2. Los Municipios integrantes de la Mancomunidad estarán vinculados a los acuerdos adoptados para el cumplimiento de su fines por los órganos de Gobierno de la Mancomunidad. En los supuestos, previstos en los presentes Estatutos o, en su caso, en la legislación de la Comunidad Autónoma Valenciana, para los que se exija la ratificación por los plenos de los Ayuntamientos afectados, será necesario que se cumpla este requisito.  
3. En el municipio sede de la Mancomunidad habrá un Registro General de Entrada y Salida de documentos.  
Para facilitar a los residentes en los Municipios miembros de la Mancomunidad, la presentación de documentos relacionados con la misma, los respectivos Ayuntamientos recibirán toda instancia, escrito o documento dirigido a cualquier órgano de la Mancomunidad y dentro de las veinticuatro horas siguientes los cursará directamente al órgano a que corresponda.  
Capítulo III  
Medios personales  
Artículo 18. Funcionarios con habilitación de carácter nacional  
1. La función pública de Secretaría, comprensiva de la fe pública y asesoramiento legal preceptivo, así como la del control y fiscalización, intervención de la gestión económico-financiera y presupuestaria, y la contabilidad, serán encomendadas a funcionarios con habilitación de carácter nacional y se cubrirán por concurso entre los funcionarios que ostenten tal carácter, conforme a la normativa específica de la administración del Estado.  
2. Hasta tanto se creen estas plazas, dichas funciones serán desempeÑadas por los funcionarios que ostenten tal carácter, nombrados por el pleno de la Mancomunidad conforme a la normativa específica de la administración del Estado.  
3. En caso de vacante, una vez creadas las plazas, el procedimiento de incorporación será similar al previsto para el resto de las entidades locales.  
4. Si el presupuesto de la Mancomunidad fuera superior a 200.000.000 millones de pesetas, tendrían que crearse las plazas de Interventor y Tesorero como funcionarios con habilitación nacional.  
El puesto de secretario-interventor de la Mancomunidad puede agruparse a efectos de su sostenimiento con un municipio miembro o con otra u otras Mancomunidades.  
Artículo 19. Funcionarios propios de la Mancomunidad  
La plantilla personal de la Mancomunidad, se nutrirá, por razones de economía, por funcionarios, empleados, subalternos, obreros y demás pertenecientes a los municipios mancomunados, procurándose reducir en lo posible la carga por gastos de personal, sin merma de la efectividad del trabajo, pudiéndose crear una plantilla de personal de la mancomunidad, cuando las necesidades lo exijan.  
La contratación de la prestación de trabajos de asesoramiento técnico y demás necesarios, para la buena marcha de los servicios, se efectuará por el pleno de la Mancomunidad.  
Si la prestación de los servicios propios de la Mancomunidad lo requiriese podría nombrarse un Gerente, cuyas funciones serán determinadas previamente, por el pleno de la Mancomunidad.  
La designación del Gerente corresponderá al Presidente de la Mancomunidad, que deberá dar cuenta al pleno para su ratificación.  
Capítulo IV  
De los recursos económicos de la Mancomunidad.  
Artículo 20. Hacienda de la Mancomunidad  
La Hacienda de la Mancomunidad, estará constituida por los siguientes recursos:  
a) Producto de su patrimonio o de derecho privado  
b) Tasas por la prestación de servicios o la realización de una actividad administrativa de su competencia.  
c) Contribuciones especiales por la realización de obras públicas o por el establecimiento o ampliación de los servicios públicos de su competencia.  
d) Participación en los tributos de la Comunidad Valenciana en los términos que se establezcan en su legislación específica.  
e) Subvenciones y otros ingresos de derecho público.  
f) Precios públicos.  
g) Operaciones de crédito mediante la contratación de préstamos o créditos concertados en aplicación de la legislación vigente para las entidades locales, en general, si bien requerirán la ratificación de los mismos por los plenos de los ayuntamientos miembros, excepto cuando se trate de operaciones de tesorería.  
h) Multas.  
i) Aportaciones de los municipios integrantes.  
j) Cuantas formas de ingreso se prevean en la legislación de régimen local para las Mancomunidades de Municipios.  
Artículo 21. Establecimiento de ordenanzas fiscales  
1. Para la imposición, exacción, liquidación y cobranza de los recursos enumerados en el artículo anterior, la Mancomunidad aprobará las ordenanzas fiscales correspondientes a los distintos servicios, teniendo dichas ordenanzas fuerza obligatoria en todos los municipios integrantes, una vez aprobadas.  
2. Corresponderá a los municipios facilitar a la Mancomunidad toda la información precisa para la formación de padrones, altas, bajas y demás modificaciones referidas a los contribuyentes afectados por los distintos servicios que constituyan los fines regulados en artículos anteriores.  
3. La Mancomunidad podrá, en todo momento, por sus propios medios, comprobar la veracidad y exactitud de los datos a que se refiere el número anterior.  
4. Para el establecimiento o modificación de los precios públicos se estará a lo regulado en la legislación vigente.  
Artículo 22. Aportaciones de los municipios  
1. Las aportaciones de los municipios integrantes de la Mancomunidad se fijarán anualmente para cada ejercicio económico por el pleno de la Mancomunidad con el quórum de mayoría absoluta del número legal de sus miembros y serán las siguientes:  
a) Cuota obligatoria: Para atender a los gastos generales de administración de la Mancomunidad. Esta cuota se exigirá a todos los municipios integrantes de la misma se adhieran o no a la totalidad de sus finalidades y utilicen o no sus servicios, y se fijará en proporción al número de habitantes de derecho de cada municipio según la última rectificación del padrón municipal de habitantes.  
b) Cuota complementaria: En función del uso que cada municipio realice de los servicios que se presten mancomunadamente a los mismos.  
Para la determinación de esta cuota podrán aplicarse los siguientes módulos:  
- Número de habitantes de derecho  
- Número de viviendas  
- Volumen del presupuesto.  
- Base imponible del impuesto sobre bienes inmuebles.  
- Consumo realmente efectuado del servicio.  
- Cualquier otro que acuerde el pleno con la mayoría prevista en el párrafo primero del presente artículo.  
Los presentes módulos se podrán aplicar de forma aislada o conjunta.  
c) Cuota extraordinaria o derrama: Sobre gastos extraordinarios, conforme a las bases que se aprueben al efecto por el pleno de la Mancomunidad.  
2. Las aportaciones municipales tendrán el carácter de gastos obligatorios de pago preferente.  
3. Las cantidades adeudadas exigibles por la Mancomunidad a los Ayuntamientos integrantes de la misma podrán ser retenidas por la Comunidad Valenciana de aquellas que, por cualquier concepto, deba transferir al municipio deudor. Para ello, deberá de solicitarlo expresamente el presidente de la Mancomunidad, previamente autorizado por el pleno de la Mancomunidad.  
4. El mantenimiento reiterado en situación de deudor a la Mancomunidad por parte de una entidad local, será causa suficiente para proceder a su separación definitiva, pudiendo reclamarse las cantidades debidas y los gastos derivados, de conformidad con los apartados 1 y 2 de este artículo.  
Para la separación definitiva por sanción será imprescindible acuerdo del pleno de la Mancomunidad por mayoría absoluta.  
Artículo 23. El presupuesto de la Mancomunidad  
1. La Mancomunidad aprobará anualmente un presupuesto de conformidad con lo dispuesto en la legislación de régimen local vigente.  
2. El presupuesto constituye la expresión cifrada, conjunta y sistemática de las obligaciones que, como máximo, pueden reconocer, y de los derechos con vencimiento o que se prevean realizar durante el correspondiente ejercicio económico.  
3. Se incluirá en el presupuesto, las inversiones que se pretendan realizar, así como sus fuentes de financiación.  
Artículo 24. El patrimonio de la Mancomunidad  
1. El patrimonio de la Mancomunidad estará integrado por toda clase de bienes, derechos y acciones que legítimamente adquiera, bien en el momento de su constitución o con posterioridad. A tal efecto deberá formarse un inventario, de conformidad con lo dispuesto en las disposiciones vigentes en la materia y rectificarse anualmente.  
2. La participación obligatoria de cada entidad mancomunada en este Patrimonio se fijará tanto inicialmente, como en lo sucesivo en función del número de habitantes de derecho de cada Entidad, conforme el último padrón de habitantes.  
No obstante, y dadas las características de las aportaciones a la Mancomunidad, podrán ser tenidos en cuenta otros factores de ponderación.  
Capítulo V  
Vigencia, modificación de estatutos y disolución   
de la Mancomunidad  
Artículo 25. Plazo de vigencia de las mancomunidades  
La Mancomunidad se constituye por tiempo indefinido.  
Artículo 26. Modificación de los estatutos de las Mancomunidades.  
1. El procedimiento de modificación de los Estatutos de las Mancomunidades se llevará a cabo por procedimiento similar al de su constitución, conforme a lo establecido en la legislación estatal y en la de la Comunidad Autónoma Valenciana, en su caso, y se ajustará a las siguientes reglas:  
a) Acuerdo del pleno de la mancomunidad proponiendo la modificación por mayoría absoluta.  
b) El proyecto se someterá a Información Pública por un plazo mínimo de un mes, exponiendo el anuncio en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, en el B.O.P. y en los tablones de anuncios de los Municipios mancomunados.  
c) Informe preceptivo de la Dirección General de Administración Local y de la Diputación.  
d) Se resolverán por el pleno las alegaciones presentadas, y en su caso, se aprobará la propuesta definitiva.  
e) Los plenos de todos los Ayuntamientos de la Mancomunidad aprobarán por mayoría absoluta las modificaciones propuestas.  
2. Culminada la tramitación del expediente, se elevará a la Conselleria de Presidencia a efectos de que, por parte del órgano competente se efectúe el correspondiente control de legalidad, dictando resolución al respecto y se dé publicidad a los Estatutos, mediante su publicación en el DOGV y en el B.O.P.  
Artículo 27. Adhesión a la Mancomunidad  
1. Podrán adherirse a la misma los Ayuntamientos interesados que reúnan las condiciones previstas en los Estatutos.  
2. El procedimiento a seguir, deberá cumplir los siguientes trámites:  
a) Acuerdo del pleno del Ayuntamiento interesado adoptado con el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de sus miembros, por el que solicite la adhesión y se asuman las obligaciones que se desprendan de los Estatutos vigentes.  
b) Informe favorable del pleno de la Mancomunidad adoptado por el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de su miembros.  
c) Información pública por el plazo mínimo de un mes exponiendo el anuncio en el DOGV y en el BOP, en el Tablón de Anuncios de los Municipios afectados y en el de la mancomunidad, quedando modificada la relación de municipios integrantes de la Mancomunidad.  
d) Informe preceptivo de la Dirección General de Administración Local y de la Diputación.  
e) Resolución por el pleno de la Mancomunidad de las alegaciones presentadas, en su caso, y aprobación de la propuesta de adhesión, en el plazo de un mes desde la finalización del plazo de información pública.  
g) Acuerdo del pleno de la Mancomunidad resolviendo sobre la solicitud de adhesión del solicitante a todos los efectos y ordenando la publicación en el DOGV y en el B.O.P. del acuerdo de aprobación definitiva de la adhesión y de los artículos que se modifique con tal motivo.  
Artículo 28. Separación de Municipios de la Mancomunidad  
1. Cualquiera de los Ayuntamientos miembros podrá separarse voluntariamente de la Mancomunidad, previa liquidación de las deudas y obligaciones pendientes y que se trámite el correspondiente expediente.  
2. El procedimiento a seguir deberá cumplir los siguientes trámites:  
a) Acuerdo inicial del pleno del Ayuntamiento interesado, adoptado por el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de sus miembros, por el que se solicite la separación, y se exponga al público dicho acuerdo, por plazo mínimo de quince días, en el DOGV y en el B.O.P., en los Tablones de Anuncios de los Ayuntamientos miembros y en el de la Mancomunidad.  
b) Informe del pleno de la Mancomunidad. Este informe no es vinculante de conformidad con el artículo 36.4 del Real Decreto 1960/1986, Reglamento de Población y Demarcación Territorial.  
c) Informe preceptivo de la Dirección General de Administración Local y de la Diputación.  
d) Acuerdo definitivo del pleno del Ayuntamiento interesado, adoptado por mayoría absoluta del número legal de sus miembros.  
e) Acuerdo del pleno de la Mancomunidad quedando enterado y aceptando en su caso, la separación solicitada, sin perjuicio de la liquidación económica que proceda, que se someterá a los mismos trámites de publicidad anteriores.  
Artículo 29. Liquidación económica a los Municipios separados  
La separación de una o varias Entidades Locales requerirá que las mismas abonen previamente sus deudas pendientes con la Mancomunidad y asuman las obligaciones contraídas anteriormente. No obstante, producida la separación, ésta no obligará al pleno de la Mancomunidad a abonar el saldo acreedor que tales Entidades tengan, en su caso, respecto de la Mancomunidad, quedando el correspondiente derecho en suspenso hasta que se produzca el cumplimiento de la obligación de la que derive el indicado saldo o el ejercicio económico.  
Artículo 30. Causas de disolución de la Mancomunidad  
La Mancomunidad se disolverá por alguna de las siguientes causas:  
a) Por desaparición del fin o fines para la que fue creada.  
b) Cuando así lo acuerde el pleno de la Mancomunidad y los Ayuntamientos mancomunados, con el voto favorable de la mayoría absoluta legal de sus miembros.  
c) Por llevarse a cabo la prestación de los servicios objeto de la misma por el Estado, Comunidad Autónoma, Diputación Provincial, mediante la absorción de las competencias municipales respectivas.  
Artículo 31. Procedimiento de disolución de la Mancomunidad.  
1. Cuando los Ayuntamientos mancomunados decidan disolver la Mancomunidad, adoptarán el correspondiente acuerdo por mayoría absoluta de votos del número legal de sus miembros de la Mancomunidad, trasladándolo a la Mancomunidad.  
2. A la vista de los acuerdos municipales, el pleno de la Mancomunidad, en el plazo de los treinta días siguientes a la recepción de la comunicación de los mismos, nombrará una Comisión Liquidadora, compuesta por el Presidente y, al menos, cuatro Vocales. En ellos se integrarán para cumplir sus funciones asesoras, el Secretario y también el Interventor si existiese. Podrá igualmente convocar a sus reuniones a expertos determinados, a los solos efectos de oír su opinión o preparar informes o dictámenes en temas concretos de su especialidad.  
3. La Comisión, en término no superior a tres meses, hará un inventario de bienes, servicios y derechos de la Mancomunidad; cifrará sus recursos, cargas y débitos, y relacionará a su personal, procediendo más tarde a proponer al pleno de la Entidad la oportuna distribución o integración de los mismos en los Ayuntamientos Mancomunados, teniendo en cuenta los mismos datos que hayan servido para la formación del Patrimonio.  
También seÑalará el calendario de actuaciones liquidadoras, que no excederá de seis meses.  
4. La propuesta, para ser aprobada válidamente, requerirá el voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros del pleno de la Mancomunidad. Una vez aprobada, la propuesta será vinculante para los Ayuntamientos mancomunados.  
5. En todo caso, verificada la integración del personal en los respectivos municipios de procedencia, serán respetados todos los derechos de cualquier orden o naturaleza que el mismo tuviese en la Mancomunidad.  
Disposiciones Adicionales  
Primera. Cambio de Corporación tras las Elecciones Locales  
1. Durante el período que va desde el cese de los Vocales-Concejales en sus respectivos Ayuntamientos, hasta la constitución de las nuevas corporaciones y designación de los nuevos vocales por los plenos respectivos, si fuera preciso para la administración ordinaria, de conformidad con lo establecido en el art. 8 de estos Estatutos, continuarán en sus funciones el pleno y el Presidente hasta el momento oportuno en que hayan de cesar.  
2. Los Ayuntamientos remitirán las credenciales de los nuevos Vocales en el plazo de diez días a contar desde que se constituye la nueva Corporación tras las elecciones municipales. Se celebrará sesión constitutiva de la Mancomunidad el décimo día, contado desde que se cumpla el plazo para la remisión de las credenciales, formándose una "Mesa de Edad" que nombrará Presidente y Vicepresidente según el procedimiento establecido en los presentes Estatutos y declarará constituida la Mancomunidad.  
La convocatoria para la sesión constitutiva de la nueva Corporación deberá ser cursada por el Presidente en funciones.  
Segunda. Adhesión y separación de Municipios de la Mancomunidad  
1. La adhesión y separación de Municipios, tramitadas en la forma establecida, implicará una modificación automática de los Estatutos, que afectará, en el sentido que corresponda, a lo establecido al efecto en estos Estatutos.  
DISPOSICIóN TRANSITORIA  
Hasta la entrada en vigor de los presentes Estatutos, regirán en todo su contenido los anteriores, momento en el que quedarán automáticamente derogados.  
Disposiciones Finales  
Primera. En lo no previsto en los presentes Estatutos, resultará de aplicación lo establecido en la legislación de Régimen Local para las Entidades Locales.  
Segunda. Los presentes Estatutos entrarán en vigor al día siguiente de su completa publicación en el DOGV y regirán hasta su modificación o derogación expresa.



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