Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 1944, del 15-01-1993 (1993/826883)

DECRET 233/1992, de 28 de desembre, del Govern Valencià, sobre autorització per al funcionament de centres i serveis d'atenció i prevenció de la drogodependència a la Comunitat Valenciana.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/d/1992/12/28/233/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   1944

Data del DOGV
:   15-01-1993

Secció del DOGV
:   DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   1993/826883

CVE


Data del document
:   28-12-1992

Organisme emissor
:   Conselleria de Treball i Afers Socials

Tipus de document
:   Decret

Anàlisi jurídica

Decret 233/1992, de 28 de desembre, del Govern valencià, sobre autorització per al funcionament de centres i serveis d'atenció i prevenció de la drogodependència a la Comunitat Valenciana.  
L'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana estableix les competències exclusives de la Generalitat Valenciana en matèria d'assistència social i de serveis socials, així com, en el marc de la legislació bàsica de l?estat, el desplegament legislatiu i l?execució en matèria sanitària i educativa.  
Amb major especificitat, l'article 31.27 de l?esmentada Llei Orgànica 5/1982, d?1 de juliol, estableix la competència exclusiva de la Generalitat Valenciana en matèria de creació de centres de protecció, reinserció i rehabilitació d'aquells sectors socials necessitats d'especial protecció.  
Aquestes raons, juntament amb la consideració interdisciplinar i interdepartamental d'aquest tipus d'actuació, aconsellen l?exercici de l'activitat normativa a fi d'ordenar, coordinar, impulsar i millorar totes aquelles accions referides a l'atenció integral de les persones afectades per les drogodependències que es porten a cap en la Comunitat Valenciana, tant en l'aspecte social com en el sanitari i educatiu.  
Així doncs, la Llei de la Generalitat Valenciana 5/1989, de 6 de juliol, de Serveis Socials, estableix, al seu article 12.5, que competeix a l'administració de la Generalitat Valenciana l'autorització, el registre, l'acreditació, el control i la supervisió de les entitats, centres o serveis que desenvolupen les seues activitats en el camp dels serveis socials, de forma que s'hi exigesquen i que s'hi aconseguesquen uns mínims de qualitat i de condicions d'assistència.  
Per altre costat, els centres i serveis on s'apliquen tècniques i tractaments d'atenció a drogodependents, quant a persones afectades greument en la seua salut per causa d'aquesta dependència, és indubtable que queden igualment compresos en l?àmbit de la Llei General de Sanitat i, conseqüentment, en el de la Llei del Servei Valencià de Salut.  
Per altra banda, valorant la importància que els processos educatius tenen en el canvi d'aptituds i actituds comportamentals, també i sobre tot quan s'estableixen per a col·lectius que necessiten, específicament, aquest tipus d'atenció, resulta evident l'ascendència que tant les lleis orgàniques reguladora del Dret a l?Educació (LODE) i d'Ordenació General del Sistema Educatiu (LOGSE), com la normativa autonòmica valenciana tenen en aquesta matèria.  
Per aquests motius i en aquest context, aquests centres i serveis, en la mesura que presten actuacions sòcio- sanitàries i educatives d'ampli espectre, han de comptar amb uns requisits mínims per a la seua autorització i funcionament seguint els criteris que al si del Pla Nacional sobre Drogues van acordar les administracions públiques que s'hi integren i continuant en la línia que la mateixa Generalitat Valenciana va iniciar amb la publicació dels decrets 27/1987, de 30 de març; 72/1987, de 25 de maig; 87/1987, de 24 de juny, i 40/1990, de 26 de febrer, tots del Govern Valencià.  
Si a això afegim la proliferació actual de recursos assistencials privats per a la població drogodependent no subjectes a planificació pública prèvia, amb interessos no sempre coincidents amb l'interès general i, de vegades, amb ànim de lucre, resulta palpable la peremptòria necessitat d'una ordenació legal del sector en la Comunitat Valenciana, i establir, dins de les seues competències, uns criteris d'homogeneïtat, qualitat i garantia de funcionament que, en permetre l'adequació dels centres i serveis de les entitats i institucions públiques o privades, repercutesquen en una major eficàcia de la gestió amb optimització dels recursos.  
En relació amb l'anterior i atesa, igualment, la necessitat de regular el règim de subvencions i ajudes, coneixent prèviament l'existència i les necessitats dels recursos, es planteja com a imprescindible la racionalització de l?oferta de serveis a les persones afectades per les drogodependències, així com assegurar que les seues prestacions es realitzen dins de les esmentades condicions mínimes indispensables per aconseguir que l'activitat demandada per la societat permeta el compliment real dels seus fins, i acatar, així mateix, el mandat contingut en els articles 39 i següents de la Constitució Espanyola.  
Finalment, i com a conseqüència de la proposta elevada per la Comissió Interautonòmica del Pla Nacional sobre Drogues a la IX Conferència Sectorial del mateix pla, aquesta va acordar l?harmonització interautonòmica dels requisits mínims exigibles als centres residencials destinats a la rehabilitació de drogodependents en el marc d'un programa terapèutic, a través del corresponent desplegament normatiu coordinador, dels distints governs autònoms amb competències en la matèria. Aquest desplegament s'haurà d'haver formalitzat abans de l'acabament del mes de desembre d'enguany.  
Per tot això, en virtut del que disposa la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de Govern Valencià, així com l'establert per l'article 2 del Decret 232/1991, de 9 de desembre, del Govern Valencià, oïda la Comissió de Coordinació d'Atenció i Prevenció de la Drogodependència, a proposta del Conseller de Treball i Afers Socials, que n'és el president, i amb la prèvia deliberació del Govern Valencià, en la reunió el dia 28 de desembre de 1992,  
DECRETE  
CAPITOL I  
Objecte i àmbit d'aplicació  
Article primer  
1. Aquest decret té per objecte regular el règim jurídic de l'autorització administrativa autonòmica relativa al funcionament dels centres i serveis la finalitat específica o principal dels quals siga prestar, de forma integral o sectorial - sòcio- sanitària i/o educativa -, atenció, protecció, tractament, rehabilitació i reinserció a persones afectades per les drogodependències, els quals d'ara endavant s'agruparan sota la denominació genèrica de centres i serveis d'atenció i prevenció de la drogodependència.  
2. Queden exclosos de l?àmbit d'aplicació d'aquest decret:  
a) Els centres i serveis que presten assistència amb estructura hospitalària a toxicòmans.  
b) Els centres o serveis als quals fa referència la disposició addicional segona del decret 232/1991, de 9 de desembre, del Govern Valencià.  
c) Els programes de salut mental als quals fan referència els articles 3.c) i 5.3.f) del Decret 148/1986, de 24 de novembre, del Govern Valencià.  
Això no obstant, a l?efecte del preceptiu coneixement i control estadístic, s'hauran d'inscriure també en el registre a què s'al·ludeix en aquest decret, així com comunicar les dades que els sol·licite el Sistema Autonòmic Valencià d'Informació sobre Toxicomanies (SAVIT), en el marc del sistema estatal i europeu.  
3. El compliment del que es disposa en aquest decret i en la seua normativa de desplegament serà una de les condicions necessàries per obtenir, si escau, l'acreditació d'entitats específicament col·laboradores de la Generalitat Valenciana, posseir la condició de tals i beneficiar-se, directament o indirectament, del règim de finançament públic de referència.  
Article segon  
Els preceptes d'aquest decret, així com les disposicions que es dicten per al seu desplegament seran d'aplicació a tots els centres i serveis d'atenció i prevenció de la drogodependència, de titularitat pública o privada, de qualsevol classe o naturalesa, que desenvolupen la seua activitat en l?àmbit territorial de la Comunitat Valenciana.  
CAPITOL II   
Tipus de centres i serveis d'atenció i prevenció   
de la drogodependència. Requisits  
Article tercer  
A l'efecte d'aquesta disposició, els centres i serveis d'atenció i prevenció de la drogodependència a què es refereix aquest decret es classifiquen en les següents categories:  
1. D'informació, prevenció i orientació a persones drogodependents i població en general.  
2. Els que tinguen, com a funció principal, la de prestació de serveis terapèutico- assistencials i/o formatius - incloent-hi l'acollida i emergència socials- a la població toxicòmana en règim:  
a) Ambulatori, domiciliar i, comunitari o altre de semblant naturalesa.  
b) Semiresidencial, ja siga en jornada diürna o nocturna.  
c) Residencial.  
Article quart  
1. Als centres i serveis d'atenció i prevenció de la drogodependència inclosos en l?àmbit d'aplicació d'aquest decret i que funcionen o que prevegen funcionar a la Comunitat Valenciana, els seran exigibles els requisits que amb ordre de la Conselleria de Treball i Afers Socials s'establiran, en desplegament d'aquest decret.  
2. Entre els requisits comuns a tots els centres i serveis figuraran, necessàriament:  
a) Existència d'un programa terapèutic i d'un reglament de règim interior, ambdós acceptats per l?usuari.  
b) Existència d'un equip responsable del programa, la direcció del qual haurà de recaure en un professional, de grau superior o mitjà, del camp de la medicina, psicologia, educació, treball social, o d'altres ciències afins al problema de la drogodependència.  
c) Garantia de l'atenció per algun dels components de l?equip responsable, durant el temps d'obertura del centre o servei.  
d) Garantia de l'assistència sanitària dels usuaris, encara quan el centre o servei no compte amb recursos mèdics propis.  
e) Existència d'un llibre registre d'usuaris, així com expedient personal de cadascun d'ells.  
f) Existència d'un llibre de reclamacions a disposició de l?usuari.  
g) Garantia de la voluntarietat de l'alta, per part de l?usuari.  
h) Existència d'un règim de preus a percebre per la prestació dels serveis, que haurà de ser comunicat a la Direcció General d'Atenció i Prevenció de la Drogodependència perquè en prenga coneixement.  
En el cas que l?usuari reba gratuïtament la prestació, s'haurà de comunicar aquesta circumstància a l?esmentada direcció general, així com, si s'escau, la persona física o jurídica que finança els serveis.  
Article cinqué  
Els centres i serveis d'atenció i prevenció de la drogodependència inclosos en l?àmbit d'aplicació d'aquesta disposició quedaran subjectes a les obligacions següents i intervencions administratives:  
A) L'autorització provisional per al seu funcionament, d'acord amb la normativa que es dicte.  
B) L'autorització definitiva per al seu funcionament, una vegada comprovat per la Conselleria de Treball i Afers Socials el compliment de les condicions i requisits establerts en l'autorització provisional.  
C) La catalogació i el registre.  
D) Sotmetre's, en qualsevol moment, al control, inspecció i avaluació de les seues activitats, l?organització i funcionament, així com el compliment dels serveis d'atenció mínims que es puguen determinar.  
E) L'obligació de facilitar a les administracions públiques, amb el degut respecte a la confidencialitat, la informació que els siga sol·licitada sobre l'organització i funcionament del centre o servei i sobre els seus usuaris; i de prestar-los la seua col·laboració en situacions d'emergència social.  
F) La formació i reciclatge dels professionals en els cursos i programes que establesca la Direcció General d'Atenció i Prevenció de la Drogodependència, en el marc dels plans nacional i autonòmic valencià sobre la matèria.  
G) El compromís de facilitar a l'Administració la realització, en les seus instal·lacions, de pràctiques complementàries dels cursos de formació que aquesta programe.  
H) Aquelles altres derivades de la legislació estatal i autonòmica en vigor.  
CAPITOL III   
Règim jurídic de les autoritzacions  
Article sisè  
1. Correspon al Director General d'Atenció i Prevenció de la Drogodependència la concessió, denegació, renovació i revocació de les autoritzacions administratives a què es refereix aquest decret, per al funcionament dels centres i serveis d'atenció i prevenció de la drogodependència.  
2. Les concessions, denegacions, renovacions o revocacions que, mitjançant resolució motivada, dictarà el Director General d'Atenció i Prevenció de la Drogodependència, podran ser recorregudes davant el Conseller de Treball i Afers Socials en les condicions i terminis que escaiguen d'acord amb la normativa de procediment administratiu vigent.  
Article seté  
El titular o representant legal de la institució o entitat que pretenga el funcionament d'un centre o servei d'atenció i prevenció de la drogodependència, estarà obligat a presentar una sol·licitud d'autorització provisional, dirigida a la Direcció General d'Atenció i Prevenció de la Drogodependència.  
Article vuitè  
Les sol·licituds d'autorització provisional determinaran clarament l'objecte de la petició i hauran d'anar acompanyades de la documentació que la Conselleria de Treball i Afers Socials determine reglamentàriament.  
Article nové  
En el termini de tres mesos des de la presentació de la documentació exigida, la Direcció General d'Atenció i Prevenció de la Drogodependència concedirà la corresponent autorització provisional, o bé la denegarà motivadament.  
Article deu  
1. Concedida l'autorització provisional, la Direcció General d'Atenció i Prevenció de la Drogodependència comprovarà, en el termini de tres mesos a partir de l?inici de les actuacions per part del centre o servei de què es tracte, el compliment de les condicions i requisits que s'hi determinen i concedirà o denegarà motivadament l'autorització definitiva, i deixarà de produir efectes, en ambdós casos, l'autorització provisional.  
2. L'autorització definitiva de funcionament haurà de renovar-se cada tres anys, amb la sol·licitud prèvia dels titulars dels centres i serveis dirigida a la Direcció General d'Atenció i Prevenció de la Drogodependència, en el termini dels tres mesos inmediatament anteriors a l'acabament de la vigència de l'autorització anterior.  
Article onze  
1. Les autoritzacions administratives objecte d'aquesta disposició no suposen, per elles mateixa, l'existència de la resta d'autoritzacions administratives i altres obligacions que resulten preceptives per al legal funcionament del centre o servei.  
2. En conseqüència, la Direcció General d'Atenció i Prevenció de la Drogodependència retrà compte a les altres administracions públiques directament interessades, perquè en prenguen coneixement i tinga els efectes pertinents, de la concessió de qualsevol de les autoritzacions objecte d'aquest decret.  
3. Alhora, considerarà, d'acord amb el dret, qualsevol denúncia d'incompliment de la legalitat vigent, provinent d'altra Administració pública o de qualsevol departament de la Generalitat Valenciana.  
Article dotze  
1. La Direcció General d'Atenció i Prevenció de la Drogodependència és l?òrgan competent d'inspecció, seguiment, avaluació i coordinació en aquesta matèria.  
2. Per a aquesta comesa, comptarà amb els recursos a què es refereix l'article 7.2 del Decret 232/1991, de 9 de desembre, del Govern Valencià.  
3. Així mateix, rebrà l'assessorament tècnic i el suport inspector específic que necessite de l'administració pública de la Generalitat Valenciana, i en especial de la sanitària i educativa.  
Article tretze  
1. Les administracions públiques competents, i en especial la local, exigiran, com a requisit indispensable i previ a la concessió de llicència d'activitat per a un centre o servei d'atenció i prevenció de la drogodependència ubicat al seu territori, l'autorització provisional de funcionament atorgada per la Direcció General d'Atenció i Prevenció de la Drogodependència.  
2. Les administracions públiques valencianes exigiran, entre altres requisits previs a l'atorgament de finançament directe o indirecte, a centres o serveis d'atenció i prevenció de la drogodependència:  
a) La justificació d'haver-li estat concedida l'autorització definitiva per part de la. Direcció General d'Atenció i Prevenció de la Drogodependència.  
b) L'efectiva activitat, derivada de l?esmentada autorització.  
Article catorze  
1. El cessament d'un servei o tancament d'un centre, temporalment o definitivament, requerirà, si més no, una comunicació prèvia a la Direcció General d'Atenció i Prevenció de la Drogodependència.  
2. Si el servei o centre ha rebut finançament públic, necessitarà per al seu cessament o tancament, temporal o definitiu:  
a) Acord de la forma de reversió, amb liquidació prèvia de la part de finançament no amortitzat.  
b) Autorització administrativa de la Direcció General d'Atenció i Prevenció de la Drogodependència.  
Article quinze  
1. Les autoritzacions provisionals i definitives concedides caducaran si, transcorreguts tres mesos des de la seua concessió, no s'hagueren iniciat les actuacions per a les quals van ser atorgades o si, una vegada iniciades, s'interromperen per un termini igual.  
2. La caducitat serà declarada d'ofici per la Direcció General d'Atenció i Prevenció de la Drogodependència i es comunicarà a la persona o entitat interessada.  
3. Una vegada caducada una autorització, no podrà ser objecte de rehabilitació i caldrà procedir, si escau, a l?obtenció d'una nova autorització que, en tot cas, serà provisional.  
Article setze  
Les autoritzacions regulades en aquesta norma tenen el caràcter d'autoritzacions de funcionament i podrà acordar la Direcció General d'Atenció i Prevenció de la Drogodependència, amb un expedient administratiu previ amb audiència a l?interessat, la modificació o pèrdua dels seus efectes quan es produesquen variacions en els requisits o condicions que van ser tinguts en compte en el moment del seu atorgament.  
Article disset  
Quan la complexitat i les circumstàncies del cas ho exigesquen, amb caràcter previ a la concessió o denegació, suspensió, o modificació o pèrdua dels efectes de les autoritzacions, se sol·licitarà informe de la Comissió Executiva d'Atenció i Prevenció de la Drogodependència, el qual haurà de ser emès en el termini màxim de quinze dies. Si no s'emetia l'informe en el termini assenyalat, podran prosseguir les actuacions, i es dictarà la resolució que s'estime escaient.  
CAPITOL IV   
Registre  
Article divuit  
1. La, Direcció General d'Atenció i Prevenció de la Drogodependència obrirà i mantindrà actualitzat un Registre de Centres i Serveis d'Atenció i Prevenció de la Drogodependència, i s'hi efectuaran d'ofici les inscripcions.  
2. L'obtenció de l'autorització administrativa prevista en aquest decret serà condició indispensable per a la inscripció en el registre de qualsevol centre o servei.  
CAPITOL V   
Infraccions i sancions  
Article dinou  
1. L'incompliment de l?establert en aquest decret se sancionarà d'acord amb les prescripcions contingudes en la legislació sanitària, social i educativa aplicable, i en la forma prevista en la Llei de Procediment Administratiu.  
Sense perjudici del que disposa el paràgraf anterior, els òrgans competents de l'administració de la Generalitat Valenciana podran suspendre temporalment o definitivament les activitats dels centres o serveis que incomplesquen el que disposa aquesta norma.  
En tot cas, regirà com a dret aplicador de sancions en les respectives matèries, el que disposen el títol 1, capítol VI de la Llei 14/1986, de 25 d'abril, General de Sanitat, i el títol VI de la Llei de Serveis Socials de la Comunitat Valenciana.  
2. No tindran caràcter de sanció la resolució de tancament de centres ni la prohibició d'activitats que no compten amb l'autorització de l'autoritat competent, en prevenció de perjudicis als usuaris. Això sense perjudici de la simultània incoació de l?expedient aplicador de sancions.  
3. La imposició de les sancions correspondrà als òrgans de l'administració autonòmica que tinguen atribuïda aquesta competència segons les normes, a proposta de la Direcció General d'Atenció i Prevenció de la Drogodependència i amb la prèvia instrucció de l?oportú expedient administratiu aplicador de sancions.  
DISPOSICIONS TRANSITORIES  
Primera  
La Conselleria de Treball i Afers Socials, amb audiència prèvia dels interessats i conformement amb al procediment que s'establesca, qualificarà com a d'atenció i prevenció de la drogodependència aquells centres i serveis, que estant actualment registrats o qualificats com a sanitaris, educatius o de serveis socials, es vegen afectats pel que disposa aquest decret.  
Segona  
Els centres i serveis d'atenció i prevenció de la drogodependència que a l?entrada en vigor d'aquest decret estigueren en funcionament, hauran de comunicar a la Direcció General d'Atenció i Prevenció de la Drogodependència l'activitat que desenvolupen, i formalitzar la seua sol·licitud de legalització, i presentar per a això la documentació que s'establesca.  
Els terminis seran de dos mesos per a la comunicació i sol·licitud de legalització, i de set mesos per a la formalització dels requisits de legalització; en ambdós casos a comptar des de la publicació de la normativa de desplegament que establesca la documentació requerida.  
Tercera  
Els esmentats centres i serveis a què es refereix l'anterior disposició transitòria que, una vegada formalitzada la comunicació i sol·licitada la seua legalització, transcorregut el termini al·ludit de set mesos, no puguen ser legalitzats per incompliment dels requisits i condicions referides, tindran la possibilitat de presentar, en un termini de tres mesos comptadors des de la denegació de l'autorització provisional general, un programa d'adaptació, segons la seua tipologia, on es resolguen les insuficiències i deficiències apreciades.  
L'acceptació de l?esmentat programa per la Direcció General d'Atenció i Prevenció de la Drogodependència possibilitarà el funcionament del centre o servei, amb caràcter excepcional, durant un termini de sis mesos prorrogables per un període igual de temps, així com la seua inscripció en el registre, igualment amb caràcter excepcional i durant el mateix temps.  
Realitzat el programa d'adaptació del centre o servei, caldrà sol·licitar l'autorització definitiva corresponent i si no hi concorren les condicions exigides per aquest decret li serà denegada.  
Quarta  
L'anteriorment disposat per a l?inici de funcionament serà igualment aplicable quan es tracte d'una modificació o adaptació.  
DISPOSICIO DEROGATORIA  
Queden derogades totes les disposicions d'igual o inferior rang que s'oposen al que preveu aquest decret i, en especial, el Decret 87/1987, de 24 de juny, del Govern Valencià, així com les disposicions del Decret 40/1990, de 26 de febrer, del Govern Valencià, pel que fa a centres i serveis enquadrats dins de l?àmbit d'aplicació d'aquesta norma.  
DISPOSICIONS FINALS  
Primera  
Faculte el Conseller de Treball i Afers Socials per dictar totes les disposicions que calguen per al desplegament d'aquest decret.  
Segona  
Aquest decret entrarà en vigor l?endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
València, 28 de desembre de 1992.  
El President de la Generalitat Valenciana,   
JOAN LERMA I BLASCO  
El Conseller de Treball i Afers Socials,   
MARTIN SEVILLA JIMENEZ



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 1944, del 15-01-1993 (1993/826883)

DECRETO 233/1992, de 28 de diciembre, del Govern Valencià, sobre autorización para el funcionamiento de centros y servicios de atención y prevención de la drogodependencia en la Comunidad Valenciana.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/d/1992/12/28/233/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   1944

Fecha DOGV
:   15-01-1993

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1993/826883

CVE


Fecha del documento
:   28-12-1992

Organismo emisor
:   Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

Decreto 233/1992, de 28 de diciembre, del Gobierno valenciano, sobre autorización para el funcionamiento de centros y servicios de atención y prevención de la drogodependencia en la Comunidad Valenciana.  
El Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana establece las competencias exclusivas de la Generalitat Valenciana en materia de asistencia social y servicios sociales, así como, en el marco de la legislación básica del estado, el desarrollo legislativo y la ejecución en materia sanitaria y educativa.  
Con mayor especificidad, el artículo 31.27 de la mencionada Ley Orgánica 5/1982, de 1 de julio, establece la competencia exclusiva de la Generalitat Valenciana en materia de creación de centros de protección, reinserción y rehabilitación de aquellos sectores sociales requeridos de especial protección.  
Tales razones, junto con la consideración interdisciplinar e interdepartamental de este tipo de actuación, aconsejan el ejercicio de la actividad normativa con el fin de ordenar, coordinar, impulsar y mejorar todas aquellas acciones referidas a la atención integral de las personas afectadas por las drogodependencias que se llevan a cabo en la Comunidad Valenciana, tanto en el aspecto social como en el sanitario y educativo.  
Así pues, la Ley de la Generalitat Valenciana 5/1989, de 6 de julio, de Servicios Sociales de la Comunidad Valenciana, establece, en su artículo 12.5, que compete a la administración de la Generalitat Valenciana la autorización, el registro, la acreditación, el control y supervisión de las entidades, centros o servicios que desarrollen actividades en el campo de los servicios sociales, de forma que se exijan y consigan unos mínimos de calidad y condiciones de asistencia.  
Por otro lado, los centros y servicios en los que se apliquen técnicas y tratamientos de atención a drogodependientes, en cuanto personas afectadas gravemente en su salud por causa de tal dependencia, es indudable que quedan igualmente comprendidos en el ámbito de la Ley General de Sanidad y, consecuentemente, de la Ley del Servicio Valenciano de Salud.  
Asimismo, valorando la importancia que los procesos educativos tienen en el cambio de aptitudes y actitudes comportamentales, también y sobre todo cuando se establecen para colectivos que precisan, específicamente, de este tipo de atención, resulta evidente la ascendencia que tanto las leyes orgánicas reguladora del Derecho a la Educación (LODE) y de Ordenación General del Sistema Educativo (LOGSE), como la normativa autonómica valenciana tienen en esta materia.  
Por tales motivos y en dicho contexto, estos centros y servicios, en cuanto que prestan actuaciones sociosanitarias y educativas de amplio espectro, deben contar con unos requisitos mínimos para su autorización y funcionamiento siguiendo los criterios que en el seno del Plan Nacional sobre Drogas consensuaron las administraciones públicas en él integradas y continuando en la línea que la propia Generalitat Valenciana inició con la publicación de los Decretos 27/1987, de 30 de marzo; 72/1987, de 25 de mayo; 87/1987, de 24 de junio, y 40/1990, de 26 de febrero, todos ellos del Govern Valencià.  
Si a ello añadimos la proliferación actual de recursos asistenciales privados para la población drogodependiente, no sujetos a planificación pública previa, con intereses no siempre coincidentes con el interés general y, en ocasiones, con afán de lucro, resulta palpable la perentoria necesidad de una ordenación legal del sector en la Comunidad Valenciana, estableciendo, dentro de sus competencias, unos criterios de homogeneidad, calidad y garantía de funcionamiento que, permitiendo la adecuación de los centros y servicios de las entidades e instituciones públicas o privadas, repercutan en una mayor eficacia de la gestión con optimización de los recursos.  
En relación con lo anterior y dada, igualmente, la necesidad de regular el régimen de subvenciones y ayudas, conociendo previamente la existencia y necesidades de los recursos, se plantea como imprescindible el racionalizar la oferta de servicios a las personas afectadas por las drogodependencias, así como el asegurar que sus prestaciones se realicen dentro de las citadas condiciones mínimas indispensables para lograr que la actividad demandada por la sociedad permita el cumplimiento real de sus fines, acatándose, asimismo, el mandato contenido en los artículos 39 y siguientes de la Constitución Española.  
Finalmente, y como consecuencia de la propuesta elevada por la Comisión Interautonómica del Plan Nacional sobre Drogas a la IX Conferencia Sectorial del propio plan, ésta acordó la armonización interautonómica de los requisitos mínimos exigibles a los centros residenciales destinados a la rehabilitación de drogodependientes en el marco de un programa terapéutico, a través del correspondiente desarrollo normativo coordinador, de los distintos gobiernos autónomos con competencias en la materia. Tal desarrollo deberá haberse cumplimentado antes de la finalización del mes de diciembre del año en curso.  
Por todo ello, en virtud de lo dispuesto por la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, así como de lo establecido por el artículo 2 del Decreto 232/1991, de 9 de diciembre, del Govern Valencià, oída la Comisión de Coordinación de Atención y Prevención de la Drogodependencia, a propuesta del Conseller de Treball i Afers Socials, presidente de la misma, y previa deliberación del Govern Valencià, en la reunión del día 28 de diciembre de 1992,  
DECRETO  
CAPITULO I  
Objeto y ámbito de aplicación  
Artículo primero  
1. El presente decreto tiene por objeto regular el régimen jurídico de la autorización administrativa autonómica relativa al funcionamiento de los centros y servicios cuya finalidad específica o principal sea prestar, de forma integral o sectorial -sociosanitaria y/o educativa-, atención, protección, tratamiento, rehabilitación y reinserción a personas afectadas por las drogodependencias, los cuales en adelante se agruparán bajo la denominación genérica de centros y servicios de atención y prevención de la drogodependencia.  
2. Quedan excluidos del ámbito de aplicación del presente decreto:  
a) Los centros y servicios que presten asistencia con estructura hospitalaria a toxicómanos.  
b) Los centros o servicios a que se refiere la disposición adicional segunda del Decreto 232/1991, de 9 de diciembre, del Govern Valencià.  
c) Los programas de salud mental a que se refieren los artículos 3.c) y 5.3.f) del Decreto 148/1986, de 24 de noviembre, del Govern Valencià.  
No obstante, a efectos del preceptivo conocimiento y control estadístico, deberán inscribirse también en el registro al que se alude en el presente decreto, así como comunicar los datos que les solicite el Sistema Autonómico Valenciano de Información sobre Toxicomanías (SAVIT), en el marco del sistema estatal y europeo.  
3. El cumplimiento de lo dispuesto en el presente decreto y su normativa de desarrollo será una de las condiciones necesarias para obtener, en su caso, la acreditación de entidades específicamente colaboradoras de la Generalitat Valenciana, ostentar la condición de tales y beneficiarse, directa o indirectamente, del régimen de financiación pública de referencia.  
Artículo segundo  
Los preceptos, del presente decreto, así como las disposiciones que se dicten para su desarrollo serán de aplicación a todos los centros y servicios de atención y prevención de la drogodependencia, de titularidad pública o privada, de cualquier clase o naturaleza, que desarrollen su actividad en el ámbito territorial de la Comunidad Valenciana.  
CAPITULO II  
Tipos de centros y servicios de atención y prevención de la drogodependencia. Requisitos  
Artículo tercero  
A los efectos de esta disposición, los centros y servicios de atención y prevención de la drogodependencia a los que se refiere el presente decreto se clasifican en las siguientes categorías:  
1. De información, prevención y orientación a personas drogodependientes y población en general.  
2. Los que tengan, como función principal, la de prestación de servicios terapéutico-asistenciales y/o formativos -incluida la acogida y emergencia sociales- a la población toxicómana en régimen:  
a) Ambulatorio, domiciliario, comunitario u otro de similar naturaleza.  
b) Semiresidencial, ya sea en jornada diurna o nocturna.  
c) Residencial.  
Artículo cuarto  
1. A los centros y servicios de atención y prevención de la drogodependencia incluidos en el ámbito de aplicación del presente decreto y que vengan funcionando o prevean funcionar en la Comunidad Valenciana, les serán exigibles los requisitos que por orden de la Conselleria de Treball i Afers Socials se establezcan, en desarrollo del presente decreto.  
2. Entre los requisitos comunes a todos los centros y servicios figurarán, necesariamente:  
a) Existencia de un programa terapéutico y de un reglamento de régimen interior, ambos aceptados por el usuario.  
b) Existencia de un equipo responsable del programa, cuya dirección habrá de recaer en un profesional, de grado superior o medio, del campo de la medicina, psicología, educación, trabajo social, o de otras ciencias afines al problema de la drogodependencia.  
c) Garantía de la atención por alguno de los componentes del equipo responsable, durante el tiempo de apertura del centro o servicio.  
d) Garantía de la asistencia sanitaria de los usuarios, aún cuando el centro o servicio no cuente con recursos médicos propios.  
e) Existencia de un libro registro de usuarios, así como expediente personal de cada uno de ellos.  
f) Existencia de un libro de reclamaciones a disposición del usuario.  
g) Garantía de la voluntariedad del alta, por parte del usuario.  
h) Existencia de un régimen de precios a percibir por la prestación de los servicios, que deberá ser comunicado a la Direcció General d'Atenció i Prevenció de la Drogodependencia para su conocimiento.  
En el caso de que el usuario reciba gratuitamente la prestación, deberá comunicarse dicha circunstancia a la mencionada dirección general, así como, en su caso, la persona física o jurídica que financia los servicios.  
Artículo quinto  
Los centros y servicios de atención y prevención de la drogodependencia incluidos en el ámbito de aplicación de la presente disposición vendrán sujetos a las siguientes obligaciones e intervenciones administrativas:  
A) La autorización provisional para su funcionamiento, de conformidad con la normativa que se dicte.  
B) La autorización definitiva para su funcionamiento, una vez comprobado por la Conselleria de Treball i Afers Socials el cumplimiento de las condiciones y requisitos establecidos en la autorización provisional.  
C) La catalogación y registro.  
D) El sometimiento, en cualquier momento, al control, inspección y evaluación de sus actividades, organización y funcionamiento, así como el cumplimiento de los servicios de atención mínimos que puedan determinarse.  
E) La obligación de facilitar a las administraciones públicas, con el debido respeto a la confidencialidad, la información que les sea solicitada sobre la organización y funcionamiento del centro o servicio y sobre sus usuarios; y de prestarles su colaboración en situaciones de emergencia social.  
F) La formación y reciclaje de los profesionales en los cursos y programas que establezca la Direcció General d'Atenció i Prevenció de la Drogodependencia, en el marco de los planes nacional y autonómico valenciano sobre la materia.  
G) El compromiso de facilitar a la administración la realización, en sus instalaciones, de prácticas complementarias de los cursos de formación que sean programados por la misma.  
H) Aquellas otras derivadas de la legislación estatal y autonómica en vigor.  
CAPITULO III  
Régimen jurídico de las autorizaciones  
Artículo sexto  
1. Corresponde al Director General d'Atenció i Prevenció de la Drogodependencia la concesión, denegación, renovación y revocación de las autorizaciones administrativas a que se refiere el presente decreto, para el funcionamiento de los centros y servicios de atención y prevención de la drogodependencia.  
2. Las concesiones, denegaciones, renovaciones o revocaciones que, mediante resolución motivada, dicte el Director General d'Atenció i Prevenció de la Drogodependencia, podrán ser recurridas ante el Conseller de Treball i Afers Socials en los términos y plazos que correspondan de acuerdo con la normativa de procedimiento administrativo vigente.  
Artículo séptimo  
El titular o representante legal de la institución o entidad que pretenda el funcionamiento de un centro o servicio de atención y prevención de la drogodependencia, vendrá obligado a presentar solicitud de autorización provisional, dirigida a la Dirección General de Atención y Prevención de Drogodependencia.  
Artículo octavo  
Las solicitudes de autorización provisional determinarán claramente el objeto de la petición y deberán ir acompañadas de la documentación que la Conselleria de Treball i Afers Socials determine reglamentariamente.  
Artículo noveno  
En el plazo de tres meses desde la presentación de la documentación exigida, la Direcció General d'Atenció i Prevenció de la Drogodependencia concederá la correspondiente autorización provisional, o bien la denegará motivadamente.  
Artículo diez  
1. Concedida la autorización provisional, la Direcció General d'Atenció i Prevenció de la Drogodependencia comprobará, en el plazo de tres meses a partir del inicio de las actuaciones por el centro o servicio de que se trate, el cumplimiento de las condiciones y requisitos establecidos en la misma y concederá o denegará motivadamente la autorización definitiva, dejando de producir sus efectos, en ambos casos, la autorización provisional.  
2. La autorización definitiva de funcionamiento deberá renovarse cada tres años, previa solicitud de los titulares de los centros y servicios dirigida a la Direcció General d'Atenció i Prevenció de la Drogodependencia, en el plazo de los tres meses inmediatamente anteriores a la finalización de la vigencia de la autorización anterior.  
Artículo once  
1. Las autorizaciones administrativas objeto de la presente disposición, no suponen, por sí mismas, la existencia del resto de autorizaciones administrativas y demás obligaciones, que resulten preceptivas para el legal funcionamiento del centro o servicio.  
2. En consecuencia, la Direcció General d'Atenció i Prevenció de la Drogodependencia dará cuenta a las demás administraciones públicas directamente interesadas, para su conocimiento y efectos, de la concesión de cualquiera de las autorizaciones objeto del presente decreto.  
3. Al tiempo, considerará, con arreglo a derecho, cualquier denuncia de incumplimiento de la legalidad vigente, proveniente de otra administración pública o de cualquier departamento de la Generalitat Valenciana.  
Artículo doce  
1. La Direcció General d'Atenció i Prevenció de la Drogodependencia es el órgano competente de inspección, seguimiento, evaluación y coordinación en esta materia.  
2. Para tal cometido, contará con los recursos a que se refiere el artículo 7.2 del Decreto 232/1991, de 9 de diciembre, del Govern Valencià.  
3. Asimismo, recibirá el asesoramiento técnico y el apoyo inspector específico que precise de la administración pública de la Generalitat Valenciana, y en especial de la administración sanitaria y educativa.  
Artículo trece  
1. Las administraciones públicas competentes, y en especial la local, exigirán, como requisito indispensable y previo a la concesión de licencia de actividad para un centro o servicio de atención y prevención de la drogodependencia ubicado en su territorio, la autorización provisional de funcionamiento otorgada por la Direcció General d'Atenció i Prevenció de la Drogodependencia.  
2. Las administraciones públicas valencianas exigirán, entre otros requisitos previos al otorgamiento de financiación directa o indirecta, a centros o servicios de atención y prevención de la drogodependencia:  
a) La justificación de haberle sido concedida la autorización definitiva por parte de la Direcció General d'Atenció i Prevenció de la Drogodependencia.  
b) La efectiva actividad, derivada de la mencionada autorización.  
Artículo catorce  
1. El cese de un servicio o cierre de un centro, temporal o definitivamente, requerirá, cuando menos, comunicación previa a la Direcció General d'Atenció i Prevenció de la Drogodependencia.  
2. Si el servicio o centro ha recibido financiación pública, precisará para su cese o cierre, temporal o definitivo:  
a) Acuerdo de la forma de reversión, previa liquidación de la parte de financiación no amortizada.  
b) Autorización administrativa de la Direcció General d'Atenció i Prevenció de la Drogodependencia.  
Artículo quince  
1. Las autorizaciones provisionales y definitivas concedidas caducarán si, transcurridos tres meses desde su concesión, no se hubiesen iniciado las actuaciones para las que fueron otorgadas o si, una vez iniciadas, se interrumpieran por igual plazo.  
2. La caducidad será declarada de oficio por la Direcció General d'Atenció i Prevenció de la Drogodependencia, y se comunicará a la persona o entidad interesada.  
3. Una vez caducada una autorización, no podrá ser objeto de rehabilitación y será necesario proceder, en su caso, a la obtención de una nueva autorización que, en todo caso, será provisional.  
Artículo dieciséis  
Las autorizaciones reguladas en esta norma tienen el carácter de autorizaciones de funcionamiento pudiendo acordar la Direcció General d'Atenció i Prevenció de la Drogodependencia, previo expediente administrativo con audiencia al interesado, la modificación o pérdida de sus efectos cuando se produzcan variaciones en los requisitos o condiciones que fueron tenidos en cuenta en el momento de su otorgamiento.  
Artículo diecisiete  
Cuando la complejidad y las circunstancias del caso lo exijan, con carácter previo a la concesión o denegación, o suspensión, o modificación o pérdida de los efectos de las autorizaciones, se solicitará informe de la Comisión Ejecutiva de Atención y Prevención de la Drogodependencia, que deberá ser emitido en el plazo máximo de quince días. De no emitirse el informe en el plazo señalado podrán proseguir las actuaciones, dictándose la resolución que se estime procedente.  
CAPITULO IV  
Registro  
Artículo dieciocho  
1. La Direcció General d'Atenció i Prevenció de la Drogodependencia abrirá y mantendrá actualizado un Registre de Centres i Serveis d'Atenció i Prevención de la Drogodependencia, efectuándose de oficio las inscripciones en el mismo.  
2. La obtención de la autorización administrativa prevista en este decreto será condición indispensable para la inscripción en el registro de cualquier centro o servicio.  
CAPITULO V  
Infracciones y sanciones  
Artículo diecinueve  
1. El incumplimiento de lo establecido en el presente decreto se sancionará con arreglo a las prescripciones contenidas en la legislación sanitaria, social y educativa aplicable, y en la forma prevista en la Ley de Procedimiento Administrativo.  
Sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo anterior, los órganos competentes de la administración de la Generalitat Valenciana podrán suspender temporal o definitivamente las actividades de los centros o servicios que incumplan lo dispuesto en esta norma.  
En todo caso, regirá como derecho sancionador en las respectivas materias, lo dispuesto en el título I, capítulo VI de la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, y en el título VI de la Ley de Servicios Sociales de la Comunidad Valenciana.  
2. No tendrán carácter de sanción la resolución de cierre de centros ni la prohibición de actividades que no cuenten con la autorización de la autoridad competente, en prevención de perjuicios a los usuarios. Ello sin perjuicio de la simultánea incoación del expediente sancionador.  
3. La imposición de las sanciones corresponderá a los órganos de la administración autonómica que tengan atribuida esta competencia según las normas, a propuesta de la Direcció General d'Atenció i Prevenció de la Drogodependencia, previa la instrucción del oportuno expediente administrativo sancionador.  
DISPOSICIONES TRANSITORIAS  
Primera  
La Conselleria de Treball i Afers Socials, previa audiencia de los interesados y de conformidad con el procedimiento que se establezca, calificará como de atención y prevención de la drogodependencia a aquellos centros y servicios, que estando en la actualidad registrados o calificados como sanitarios, educativos o de servicios sociales, se vean afectados por lo que dispone el presente decreto.  
Segunda  
Los centros y servicios de atención y prevención de la drogodependencia que a la entrada en vigor del presente decreto estuvieran en funcionamiento, deberán comunicar a la Direcció General d'Atenció i Prevenció de la Drogodependencia la actividad que vienen desarrollando, y formalizar su solicitud de legalización, presentando para ello la documentación que se establezca.  
Los plazos serán de dos meses para la comunicación y solicitud de legalización, y de siete meses para la formalización de los requisitos de legalización; en ambos casos a contar desde la publicación de la normativa de desarrollo que establezca la documentación requerida.  
Tercera  
Los mencionados centros y servicios a que se refiere la anterior disposición transitoria que, una vez cumplimentada la comunicación y solicitada su legalización, transcurrido el plazo aludido de siete meses, no puedan ser legalizados por incumplimiento de los requisitos y condiciones referidas, tendrán la posibilidad de presentar, en un plazo de tres meses contados a partir de la denegación de la autorización provisional general, un programa de adaptación, según su tipología, en el que se resuelvan las insuficiencias y deficiencias apreciadas.  
La aceptación de dicho programa por la Direcció General d'Atenció i Prevenció de la Drogodependencia posibilitará el funcionamiento del centro o servicio, con carácter excepcional, durante un plazo de seis meses prorrogables por igual período de tiempo, así como su inscripción en el registro, igualmente con carácter excepcional y durante el mismo tiempo.  
Realizado el programa de adaptación del centro o servicio, deberá solicitar la autorización definitiva correspondiente y si no concurren las condiciones exigidas por el presente decreto le será denegada.  
Cuarta  
Lo dispuesto anteriormente para el inicio de funcionamiento será igualmente aplicable cuando se trate de una modificación o adaptación.  
DISPOSICION DEROGATORIA  
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo prevenido en el presente decreto y, en especial, el Decreto 87/1987, de 24 de junio, del Govern Valencià, así como las disposiciones del Decreto 40/1990, de 26 de febrero, del Govern Valencià, en cuanto se refieran a centros y servicios encuadrados dentro del ámbito de aplicación de esta norma.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
Faculto al Conseller de Treball i Afers Socials para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo del presente decreto.  
Segunda  
El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Valencia, 28 de diciembre de 1992.  
El President de la Generalitat Valenciana,  
JOAN LERMA I BLASCO  
El Conseller de Treball i Afers Socials,  
MARTIN SEVILLA JIMENEZ



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI