Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 4286, del 05-07-2002 (2002/7406)

ACORD d'1 de juliol de 2002, del Govern Valencià, pel qual s'aprova la declaració d'interés comunitari per a la legalització d'un abocador de residus sòlids en la partida de la Teixonera del terme municipal de Xàtiva.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   4286

Data del DOGV
:   05-07-2002

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2002/7406

CVE


Data del document
:   01-07-2002

Organisme emissor
:   Conselleria d'Obres Públiques,Urbanisme i Transports

Tipus de document
:   Acord

Descriptors 

:   * [Xàtiva](javascript:void(0))
    * [terreny edificable](javascript:void(0))

ACORD d'1 de juliol de 2002, del Govern Valencià, pel qual s'aprova la declaració d'interés comunitari per a la legalització d'un abocador de residus sòlids en la partida de la Teixonera del terme municipal de Xàtiva. [2002/X7406]
  
El Govern Valencià, en la reunió del dia 1 de juliol de 2002, va adoptar el següent acord:
  
El senyor Joaquín Esteve Ferrer ha sol·licitat la declaració d'interés comunitari pel procediment extraordinari de l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat Valenciana, sobre Sòl No Urbanitzable, per a la implantació d'un abocador de residus sòlids en les parcel·les 46-a i altres, del polígon 32, partida de la Teixonera, del terme municipal de Xàtiva, i de conformitat amb els següents
  
Antecedents de fet
  
Primer. El projecte es presentà en data 31 d'octubre de 1996, i ha d'assenyalar-se que fins al 27 de desembre de 1996, per falta de dades en la documentació presentada, no pogué determinar-se el procediment a seguir. És a partir de l'entrada de nova documentació, en aqueixa data, quan es determina la procedència de seguir el procediment establit en l'article 20 de la Llei del Sòl No Urbanitzable per a la tramitació de l'expedient de referència.
  
Segon. S'ha donat audiència als municipis afectats. En concret, a l'Ajuntament de Xàtiva i al de la Llosa de Ranes el 27 de gener de 1997.
  
Així mateix, s'han sol·licitat informes, el 27 de gener de 1997, de l'Oficina del Pla de Carreteres de la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports (a partir d'ara, COPUT), del Servici d'Explotació de la Diputació Provincial de Valencia i de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer.
  
De tots estos s'han remés els informes següents:
  
- Oficina del Pla de Carreteres de la COPUT, de data 28 de febrer de 1997, que l'emet en sentit desfavorable, per falta de documentació, i establix així mateix el condicionant que l'accés haurà de ser pavimentat amb un ample mínim de 5 metres. Posteriorment, la referida Oficina del Pla de Carreteres, en informe de 22 d'octubre de 1999, constata que s'ha definit la solució per a l'accés rodat fins a l'activitat pretesa. Este s'efectua des del camí veïnal la Teixonera, que es limítrof per l'oest amb la parcel·la, fins a entroncar amb la carretera CV-563, (antiga VV-1031); la titularitat de la qual correspon a la Diputació. Ha de ser, per tant, la Diputació qui es manifeste pel que fa a les condicions de l'accés i d'explotació de la via, en relació amb l'activitat pretesa.
  
- Diputació Provincial de Valencia, Servici de Vies i Obres, de 23 de gener de 1998, de caràcter favorable a la legalització que es pretén.
  
- Confederació Hidrogràfica del Xúquer, de 8 de gener de 1996, en què es conclou la denegació de l'autorització de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer, per existir una sèrie de punts que han de ser superats.
  
- Confederació Hidrogràfica del Xúquer, d'1 de març de 1999, pel qual s'atorga l'autorització per a cobrir el barranc dels Porros o del Saladar en el paratge la Teixonera de Xàtiva, amb una sèrie de condicions establides en esta.
  
- Ajuntament de Manuel, de 29 d'abril de 1997, de caràcter contrari a l'actuació.
  
- Ajuntament de la Llosa de Ranes, de 17 d'abril, 26 de juny i 29 de setembre de 1997 i de 5 de juliol de 1999, en els quals es recullen diverses al·legacions, de caràcter contrari a l'abocador.
  
- Ajuntament de Xàtiva, de 26 de novembre i 9 de desembre de 1997, 28 d'abril i 5 de maig de 1998 i 3 d'agost de 1999.
  
Tercer. La comissió informativa de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Valencia, en sessió de 5 de març de 1997, acordà declarar l'admissió a tràmit de l'expedient de referència.
  
El 10 d'abril de 1997, el conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports resolgué admetre a tràmit l'expedient de referència i es portà a terme la informació pública, per mitjà d'anunci en el diari Levante de 30 d'abril de 1997, i en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 4 de juny de 1997. Es presentaren un conjunt d'al·legacions per distints interessats.
  
Estes al·legacions i les formulades per l'Ajuntament de Manuel i la Llosa de Ranes han quedat desvirtuades pels informes favorables posteriors. Entre altres, convé destacar el de 9 de juny de 1999 de la Conselleria de Medi Ambient, l'autorització d'1 de març de 1999 de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer i l'informe de 27 de juliol de 1999 del biòleg de l'Ajuntament de Xàtiva, als quals es remet en nom de la concisió d'este acord.
  
Quart. En l'expedient existix declaració favorable d'impacte ambiental de 26 de juliol de 1993. No obstant això, es presentà un nou estudi d'impacte ambiental, i es sol·licità la corresponent declaració d'impacte ambiental.
  
Cinqué. L'expedient de referència fou objecte de suspensió per mitjà d'acord de la comissió informativa de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Valencia en sessió de 26 de gener de 1998, i es destaquen en este els motius següents:
  
Per a poder emetre la declaració d'interés comunitari serà necessari que es reparen les deficiències observades per la Confederació Hidrogràfica del Xúquer i que esta emeta informe favorable o emeta l'autorització corresponent.
  
A l'efecte de l'emissió de la declaració d'interés comunitari que es sol·licita, el promotor haurà de:
  
1. Presentar un projecte adequat al que existix.
  
2. Que el projecte siga una previsió i ordenació de la clausura i segellament de l'abocador. S'admeten únicament aquells abocaments que siguen necessaris per a este fi.
  
3. Reparar la deficiència derivada de l'informe desfavorable de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer.
  
Sisé. Amb data 13 d'agost de 1998 presenta el promotor nova documentació relativa al projecte de finalització d'abocaments, segellament i tancament final de l'abocador, que fou remesa a la Conselleria de Medi Ambient l'1 de setembre de 1998.
  
Seté. El dia 9 de juny de 1999, la Conselleria de Medi Ambient emeté un informe en el qual manifesta la seua conformitat amb el nou estudi d'impacte ambiental aportat pel promotor i entén que no es pot introduir modificacions a la declaració d'impacte ambiental de 26 de juliol de 1993.
  
Vuité. La comissió informativa de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Valencia, en data 24 de setembre de 1999, informà favorablement l'aprovació de la declaració d'interés comunitari, pel procediment extraordinari, en sòl no urbanitzable del terme municipal de Xàtiva.
  
Nové. El conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, en data 26 d'octubre de 1999, informà favorablement la declaració d'interés comunitari.
  
Fonaments de dret
  
Primer. Es tracta d'una actuació sobre un abocador ja existent, del qual es referencia que està legalitzat des de l'any 1978, i s'aporta llicència d'activitat atorgada amb data 28 de novembre de 1979 per a la instal·lació d'indústria d'abocador controlat de residus sòlids i semisòlids. Si bé s'indica la necessitat d'adequar-lo a les exigències actuals:
  
La superfície dels terrenys que necessita l'actuació comprén, segons la documentació presentada inicialment, una extensió de 6'53 hectàrees (65.360 m² de sòl).
  
No obstant això, en el projecte d'omplir i tancar l'abocador, presentat pel promotor el dia 13 d'agost de 1998, es reconeix que el límit de l'àrea d'abocament identificat en l'alçament topogràfic efectuat ha donat com a resultat una superfície d'abocament de 78.090 m², amb un excés de 12.351 m² sobre la superfície del projecte d'adequació.
  
L'actuació té per objecte l'abocament dels productes no transformables ni renovables derivats de les plantes de tractament i compostatge, principalment de Guadassuar i Ador, i també productes abocats directament sense passar per cap planta de tractament previ.
  
L'actuació l'interés comunitari de la qual es sol·licita, ateses les seues característiques, superfície necessària per al desenvolupament de l'actuació superior a 4 hectàrees, constituix una actuació integral en si mateixa considerada, que fa impossible la seua ubicació en sòls urbans, urbanitzables o aptes per a la urbanització previstos en els planejaments vigents dels municipis de la zona, de manera que l'ordenació i l'aprofitament urbanístic s'ha de resoldre en els termes previstos en l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat Valenciana, sobre Sòl No Urbanitzable, per tractar-se d'una activitat industrial, consistent en la instal·lació d'un abocador controlat de residus sòlids urbans, que requerix una superfície ocupada superior als quaranta mil metres quadrats, per la qual cosa pot autoritzar-se la seua implantació en el sòl no urbanitzable com a una actuació integral, a través del procediment extraordinari de declaració d'interés comunitari.
  
Segon. Respecte al procediment, s'han complit cas les prescripcions legals que exigix l'esmentada Llei Valenciana del Sòl No Urbanitzable. Així mateix, la documentació de l'expedient està completa en els termes requerits en l'article 20.2, segon paràgraf, de la referida Llei 4/1992 i la vigent legislació d'impacte ambiental.
  
Tercer. L'actuació integral projectada, per les seues pròpies dimensions, constituix un element influent en l'estructura territorial.
  
L'activitat es situa en el municipi de Xàtiva, tocant amb el terme de la Llosa de Ranes, en la zona coneguda com la Teixonera.
  
Respecte de les obres a realitzar, a part de les pròpies de l'activitat, com són les relatives a la bassa de l'abocador, la seua impermeabilització, etc., es preveu la canalització del barranc que travessa els terrenys afectats.
  
Les superfícies construïdes corresponents a edificacions de servici, el desmantellament de les quals està previst una vegada que es concloga la fase d'explotació activa de l'àrea d'abocament, signifiquen 138'46 m² i corresponen a oficines, vestuari, lavabos i sala del generador.
  
L'activitat es planteja com una actuació integral que resol en si mateixa la seua unió territorial, de forma que garanteix la solució dels servicis sense que, d'altra banda, s'ocasionen sobrecàrregues en el funcionament normal de les xarxes de servicis generals.
  
En este punt, els accessos es preveuen a través d'un camí existent, el qual connecta amb una carretera local i esta amb la carretera comarcal Xàtiva-Silla.
  
L'energia elèctrica es resol per mitjà d'un grup electrogen, amb potència de 22 KVA.
  
Es preveu el subministrament d'aigua per mitjà de la construcció de tres depòsits de 500 litres cada un i destinats al subministrament d'oficines, menjador i servicis. El proveïment es farà per mitjà d'un camió cisterna d'aigua potable.
  
Respecte a l'evacuació de residus, no és necessari parlar-ne en una activitat com la que es tracta. No obstant això, cal tindre en compte que es presenten còpies dels certificats d'eliminació de lixiviats, corresponents a les societats d'Explotació d'Aigües Residuals de Canals i de Pinedo.
  
Quart. En relació amb el règim de deures i cessions, conforme a l'article 20 de la Llei 4/1992, la promotora ha assumit les càrregues i obligacions pròpies d'un adjudicatari d'un programa d'actuació urbanística.
  
En este supòsit, es planteja acollir-se a les possibilitats de substitució previstes en la Llei de Sòl No Urbanitzable en els termes següents:
  
En substitució de la cessió de dotacions i cessió d'aprofitament, es planteja pel promotor la proposta d'abonar un cànon consistent en un preu per tona de residus que s'aboque en la zona d'ampliació de l'abocador.
  
Este cànon es fixà pel promotor en el document presentat amb data 17 de setembre de 1997 i anomenat annex al document de gestió, en 100 pessetes. per cada tona de residus que s'aboque en l'àrea d'ampliació de l'abocador.
  
No obstant això, s'indica en l'esmentat document que este aspecte serà objecte de negociació en el conveni a subscriure amb caràcter previ a l'atorgament de la llicència d'activitat.
  
Cinqué. A l'hora de definir l'adequació de l'actuació a l'ordenació territorial i urbanística, s'ha d'indicar que l'emplaçament de l'actuació projectada es tècnicament correcte en relació amb l'ordenació del territori. Així mateix, s'han de tindre en compte els informes favorables de les administracions que es veuen afectades per l'actuació i, principalment, dels òrgans medi-ambientals, per mitjà de declaració d'impacte ambiental, de 26 de juliol de 1993, de la Direcció General de Desenvolupament Sostenible, de la Conselleria de Medi Ambient, i informe posterior, de 9 de juny de 1999, de la referida conselleria, així com l'autorització de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer.
  
Sisé. El Govern Valencià es competent per a l'aprovació de l'ordenació i definició de l'aprofitament urbanístic de l'actuació integral, en virtut del que disposa en l'article 20.2 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat Valenciana, sobre Sòl No Urbanitzable.
  
De conformitat amb el que establixen els preceptes legals esmentats i concordants de general i pertinent aplicació i a proposta del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, el Govern Valencià,
  
ACORDA
  
I. L'aprovació definitiva de l'ordenació urbanística relativa a l'atribució d'ús i aprofitament sol·licitat pel senyor Joaquín Esteve Ferrer, d'una actuació integral consistent en la instal·lació d'un abocador de residus sòlids urbans en les parcel·les 46-a i altres del polígon 32, partida de la Teixonera, en sòl no urbanitzable, del terme municipal de Xàtiva, com a actuació integral d'interés comunitari a desenvolupar en els termes de l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat Valenciana, del Sòl No Urbanitzable.
  
Esta ordenació i declaració d'interés comunitari, així com l'adjudicació a què es fa referència en el següent apartat II, es subjectaran a les condicions especials establides en este acord.
  
L'aprovació de l'actuació integral portarà implícita, a efectes expropiatoris, la declaració d'interés social i la necessitat d'ocupació dels terrenys que, conforme amb el projecte aprovat, siguen necessaris per a l'execució d'aquella i per al seu enllaç amb els corresponents sistemes generals. El promotor de la iniciativa finalment aprovada tindrà, quan no siga propietari de la superfície afectada per l'actuació, o de part d'esta, la condició de beneficiari de l'expropiació i serà a càrrec seu l'abonament dels preus justs a satisfer, amb independència de les obligacions assumides en el procediment d'aprovació de la seua iniciativa.
  
II. Adjudicar l'actuació integral a favor del senyor Joaquín Esteve Ferrer, a qui se li atorga la legitimació necessària, a l'efecte de l article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat Valenciana, per a promoure la instal·lació del referit abocador de residus sòlids urbans.
  
III. Condicionar i vincular l'adjudicació i legitimació a què el promotor designat complisca i satisfaça, en la seua totalitat, totes les obligacions i càrregues de naturalesa urbanística, així com els compromisos que ha assumit al llarg de la tramitació d'este procediment, que quedaran afectats a favor de l'ajuntament per a sufragar actuacions urbanístiques públiques. L'incompliment o no satisfacció d'estes obligacions determinarà la caducitat d'esta adjudicació i, si és procedent, de la mateixa declaració d'interés comunitari que té per objecte.
  
IV. El promotor haurà de garantir davant l'Ajuntament de Xàtiva la correcta i puntual execució de la implantació en què consistix l'actuació integral per import d'un 7% del cost total dels servicis i obres d'urbanització previstos. Esta garantia financera i personal de promoció s'haurà de prestar per mitjà d'aval, fiança o depòsit de valors abans d'iniciar les obres.
  
V. Qualsevol canvi que es produïsca en la titularitat de la promoció de l'actuació integral necessitarà de l'autorització prèvia del Govern Valencià.
  
VI. L'acord d'adjudicació expressat en el precedent apartat II, sense perjudici del que disposa l'apartat III, caducarà si en el termini d'un any, comptador des de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, l'interessat no ha sol·licitat, en condicions d'obtindre-la, la llicència municipal d'obres preceptiva. Així mateix, el termini màxim per a l'execució de l'actuació integral serà el que s'assenyale en la llicència municipal, amb un màxim de dos anys prorrogables per resolució del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports. L'eventual declaració de caducitat de l'adjudicació l'emetrà, arribat el cas el conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, al qual el present acord conferix les facultats necessàries amb este fi, amb l'expedient previ instruït amb l'audiència de l'interessat i de l'Ajuntament de Xàtiva. Esta declaració, de produir-se, determinaria la suspensió temporal de la declaració d'interés comunitari d'esta actuació integral, fins que el Govern Valencià resolga una nova adjudicació d'esta o la suspensió definitiva.
  
A més de l'esmentada llicència municipal d'obres, l'adjudicatari haurà d'obtindre els permisos, llicències i autoritzacions que siguen necessaris per a l'exercici lícit de l'activitat.
  
VII. El desenvolupament de l'actuació integral s'ajustarà al projecte presentat pel promotor adjudicatari, amb la documentació complementària aportada durant la tramitació de l'expedient, respectant les condicions fixades per les distintes administracions que han participat en el procediment i, en especial, en la declaració d'impacte ambiental de 26 de juliol de 1993, en el posterior informe favorable de la Conselleria de Medi Ambient de 9 de juny de 1999 i, a més, les establides en l'autorització de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer. Estes condicions prevaldran i hauran ser assumides tant en els projectes d'obres que desenvolupen esta sol·licitud com en el posterior manteniment i explotació de l'abocador de residus sòlids urbans.
  
Contra este acord, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar recurs potestatiu de reposició davant el Govern Valencià en el termini d'un mes, comptador des del sendemà de la seua notificació, d'acord amb el que estableixen els articles 116.1 i 117.1 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener; o bé, recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos, comptadors des del sendemà de la notificació d'este acord, de conformitat amb el que disposa l'article 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.
  
Tot això, sense perjudici que puga exercir-se qualsevol altre recurs que s'estime oportú.
  
València, 1 de juliol de 2002
  
El conseller secretari del Govern Valencià,



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 4286, del 05-07-2002 (2002/7406)

ACUERDO de 1 de julio de 2002, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba la declaración de interés comunitario para la legalización de un vertedero de residuos sólidos en la partida La Teixonera del término municipal de Xàtiva.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   4286

Fecha DOGV
:   05-07-2002

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2002/7406

CVE


Fecha del documento
:   01-07-2002

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * [Xàtiva](javascript:void(0))
    * [terreno edificable](javascript:void(0))

ACUERDO de 1 de julio de 2002, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba la declaración de interés comunitario para la legalización de un vertedero de residuos sólidos en la partida La Teixonera del término municipal de Xàtiva. [2002/X7406]
  
El Gobierno Valenciano, en la reunión del día 1 de julio de 2002, adoptó el siguiente Acuerdo:
  
Don Joaquín Esteve Ferrer ha solicitado la declaración de interés comunitario por el procedimiento extraordinario del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, sobre Suelo No Urbanizable, para la implantación de un vertedero de residuos sólidos en las parcelas 46-a y otras del Polígono 32, partida La Teixonera, del término municipal de Xàtiva, y de conformidad con los siguientes
  
Antecedentes de hecho
  
Primero. El proyecto se presentó en fecha 31 de octubre de 1996, debiendo señalarse que hasta el 27 de diciembre de 1996, por falta de datos en la documentación presentada, no pudo determinarse el procedimiento a seguir. Es a partir de la entrada de nueva documentación, en esa fecha, cuando se determina la procedencia de seguir el procedimiento establecido en el artículo 20 de la Ley sobre Suelo No Urbanizable para la tramitación del expediente de referencia.
  
Segundo. Se ha dado audiencia a los municipios afectados. En concreto, al Ayuntamiento de Xàtiva y al de La Llosa de Ranes el 27 de enero de 1997.
  
Asimismo, se han solicitado informes, el 27 de enero de 1997, de la Oficina del Plan de Carreteras de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes (en adelante, CO-PUT), del Servicio de Explotación de la Diputación Provincial de Valencia y de la Confedera-ción Hidrográfica del Júcar.
  
De todos ellos se han remitido los siguientes informes:
  
- Oficina del Plan de Carreteras de la COPUT, de 28 de febrero de 1997, que lo emite en sentido desfavorable, por falta de documentación, estableciendo asimismo el condicionante de que el acceso deberá ser pavimentado con un ancho mínimo de 5 metros. Posteriormente, la referida Oficina del Plan de Carreteras, en informe de 22 de octubre de 1999, constata que se ha definido la solución para el acceso rodado hasta la actividad pretendida. Éste se efectúa desde el camino vecinal La Teixonera, que es lindante por el oeste con la parcela, hasta entroncar con la carretera CV-563 (antigua VV-1031), cuya titularidad corresponde a la Diputación. Debe ser, por tanto, la Diputación quien se manifieste al respecto de las condiciones del acceso y explotación de la vía, en relación con la actividad pretendida.
  
- Diputación Provincial de Valencia, Servicio de Vías y Obras, de 23 de enero de 1998, de carácter favorable a la legalización que se pretende.
  
- Confederación Hidrográfica del Júcar, de 8 de enero de 1996, en que se concluye la denegación de la autorización de la Confederación Hidrográfica del Júcar, por existir una serie de puntos que deben ser subsanados.
  
- Confederación Hidrográfica del Júcar, de 1 de marzo de 1999, por el que se otorga la autorización para la cubrición del barranco de Porros o Saladar en el Paraje La Teixonera de Xàtiva, con una serie de condiciones establecidas en la misma.
  
- Ayuntamiento de Manuel, de 29 de abril de 1997, de carácter contrario a la actuación.
  
- Ayuntamiento de la Llosa de Ranes, de 17 de abril, 26 de junio y 29 de septiembre de 1997 y de 5 de julio de 1999, en los que se recogen diversas alegaciones, de carácter contrario al vertedero.
  
- Ayuntamiento de Xàtiva, de 26 de noviembre y 9 de diciembre de 1997, 28 de abril y 5 de mayo de 1998 y 3 de agosto de 1999.
  
Tercero. La comisión informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión de 5 de marzo de 1997, acordó declarar la admisión a trámite del expediente de referencia.
  
El 10 de abril de 1997, el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes resolvió admitir a trámite el expediente de referencia y se llevó a cabo su información pública, mediante anuncio en el diario Levante de 30 de abril de 1997, y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 4 de junio de 1997. Se presentaron un conjunto de alegaciones por distintos interesados.
  
Dichas alegaciones y las formuladas por el Ayuntamiento de Manuel y La Llosa de Ranes han quedado desvirtuadas por los informes favorables posteriores. Entre ellos, conviene destacar el de 9 de junio de 1999 de la Conselleria de Medio Ambiente, la autorización de 1 de marzo de 1999 de la Confederación Hidrográfica del Júcar y el informe de 27 de julio de 1999 del biólogo del Ayuntamiento de Xàtiva, a los que se remite en aras a la concisión del presente Acuerdo.
  
Cuarto. En el expediente media declaración favorable de impacto ambiental de 26 de julio de 1993. No obstante, se presentó nuevo estudio de impacto ambiental, solicitándose la correspondiente declaración de impacto ambiental.
  
Quinto. El expediente de referencia fue objeto de suspensión mediante acuerdo de la Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia en sesión de 26 de enero de 1998, destacándose en el mismo los siguientes motivos:
  
Para poder emitir la declaración de interés comunitario será preciso que se subsanen las deficiencias apreciadas por la Confederación Hidrográfica del Júcar y que ésta emita informe favorable o emita la correspondiente autorización.
  
A los efectos de la emisión de la declaración de interés comunitario que se solicita, el promotor deberá:
  
1. Presentar un proyecto adecuado a lo existente.
  
2. Que el proyecto sea una previsión y ordenación de la clausura y sellado del vertedero, admitiéndose únicamente aquellos vertidos que sean necesarios para dicho fin.
  
3. Subsanar la deficiencia derivada del informe desfavorable de la Confederación Hidrográfica del Júcar.
  
Sexto. Con fecha 13 de agosto de 1998 presenta el promotor nueva documentación relativa al proyecto de finalización de vertidos, sellado y cierre final del vertedero, que fue remitida a la Conselleria de Medio Ambiente el 1 de septiembre de 1998.
  
Séptimo. El día 9 de junio de 1999, la Conselleria de Medio Ambiente emite informe en el que manifiesta su conformidad con el nuevo estudio de impacto ambiental aportado por el promotor, y entiende que no cabe introducir modificaciones a la declaración de impacto ambiental de 26 de julio de 1993.
  
Octavo. La comisión informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en fecha 24 de septiembre de 1999, informó favorablemente la aprobación de la declaración de interés comunitario, por el procedimiento extraordinario, en suelo no urbanizable del término municipal de Xàtiva.
  
Noveno. El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, en fecha 26 de octubre de 1999, informó favorablemente la declaración de interés comunitario.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero. Se trata de una actuación sobre un vertedero ya existente, del que se referencia que está legalizado desde el año 1978, aportándose licencia de actividad otorgada con fecha 28 de noviembre de 1979 para la instalación de industria de vertedero controlado de residuos sólidos y semisólidos. Si bien se indica la necesidad de adecuarlo a las exigencias actuales:
  
La superficie de los terrenos que precisa la actuación alcanza, según la documentación presentada inicialmente, una extensión de 6'53 hectáreas. (65.360 m² de suelo).
  
No obstante, en el proyecto de colmatación y cierre del vertedero, presentado por el promotor el día 13 de agosto de 1998, se reconoce que el límite del área de vertido identificado en el levantamiento topográfico efectuado ha dado como resultado una superficie de vertido de 78.090 m², con un exceso de 12.351 m² sobre la superficie del proyecto de adecuación.
  
La actuación tiene por objeto el vertido de los productos no transformables ni renovables derivados de las plantas de tratamiento y compostaje, principalmente de Guadassuar y Ador, y también productos vertidos directamente sin pasar por planta de tratamiento previo.
  
La actuación cuyo interés comunitario se solicita, dadas sus características, superficie necesaria para el desarrollo de la actuación superior a 4 hectáreas, constituye una actuación integral en sí misma considerada, que hace imposible su ubicación en suelos urbanos, urbanizables o aptos para la urbanización previstos en los planeamientos vigentes de los municipios de la zona, de modo que su ordenación y aprovechamiento urbanístico debe resolverse en los términos previstos en el artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, sobre Suelo No Urbanizable, por tratarse de una actividad industrial, consistente en la instalación de un vertedero controlado de residuos sólidos urbanos, que requiere una superficie ocupada superior a los cuarenta mil metros cuadrados, por lo que sólo puede autorizarse su implantación en el suelo no urbanizable como una actuación integral, a través del procedimiento extraordinario de declaración de interés comunitario.
  
Segundo. Respecto al procedimiento, se han observado las prescripciones legales que exige la citada Ley Valenciana sobre Suelo No Urbanizable. Asimismo, la documentación del expediente está completa en los términos requeridos en el artículo 20.2, segundo párrafo, de la referida Ley 4/1992 y la vigente legislación de impacto ambiental.
  
Tercero. La actuación integral proyectada, por sus propias dimensiones, constituye un elemento influyente en la estructura territorial.
  
La actividad se emplaza en el municipio de Xàtiva, lindante con el término de la Llosa de Ranes, en la zona conocida como La Teixonera.
  
Respecto de las obras a realizar, a parte de las propias de la actividad, como son las relativas al vaso del vertedero, su impermeabilización, etc., se prevé el encauzamiento del barranco que atraviesa los terrenos afectados.
  
Las superficies construidas correspondientes a edificaciones de servicio, cuyo desmantelamiento está previsto una vez que se concluya la fase de explotación activa del área de vertido, suponen 138'46 m² y corresponden a oficinas, vestuario, aseos y sala del generador.
  
La actividad se plantea como una actuación integral que resuelve en sí misma su ensamblaje territorial, de forma que garantiza la solución de los servicios sin que, de otro lado, se ocasionen sobrecargas en el funcionamiento normal de las redes de servicios generales.
  
En este punto, los accesos se prevén a través de un camino existente, que conecta con una carretera local y ésta con la carretera comarcal Xàtiva-Silla.
  
La energía eléctrica se resuelve mediante un grupo electrógeno, con potencia de 22 KVA.
  
Se prevé el suministro de agua mediante la construcción de tres depósitos de 500 litros cada uno y destinados al suministro de oficinas, comedor y servicios. El abastecimiento se realizará mediante camión cuba de agua potable.
  
Respecto a la evacuación de residuos, no es preciso hablar de los mismos en una actividad como la que se trata. No obstante, hay que tener en cuenta que se presentan copias de los certificados de eliminación de lixiviados, correspondientes a las Sociedades de Explotación de Aguas Residuales de Canals y Pinedo.
  
Cuarto. En relación al régimen de deberes y cesiones, conforme al artículo 20 de la Ley 4/1992, la promotora ha asumido las cargas y obligaciones propias de un adjudicatario de un programa de actuación urbanística.
  
En este supuesto, se plantea acogerse a las posibilidades de sustitución previstas en la Ley sobre Suelo No Urbanizable, en los siguientes términos:
  
En sustitución de la cesión de dotaciones y cesión de aprovechamiento, se plantea por el promotor la propuesta de abonar un canon consistente en un precio por tonelada de residuos que se vierta en la zona de ampliación del vertedero.
  
Dicho canon se fijó por el promotor en el documento presentado con fecha 17 de septiembre de 1997 y denominado anexo al documento de gestión, en 100 pesetas por cada tonelada de residuos que se vierta en el área de ampliación del vertedero.
  
No obstante, se indica en el citado documento que este aspecto será objeto de negociación en el convenio a suscribir con carácter previo al otorgamiento de la licencia de actividad.
  
Quinto. A la hora de definir la adecuación de la actuación a la ordenación territorial y urbanística, cabe indicar que el emplazamiento de la actuación proyectada es técnicamente correcto en relación con la ordenación del territorio. Asimismo, hay que tener en cuenta los informes favorables de las Administraciones que se ven afectadas por la actuación y, principalmente, de los órganos medioambientales, mediante declaración de impacto ambiental, de 26 de julio de 1993, de la Dirección General de Desarrollo Sostenible, de la Conselleria de Medio Ambiente, e informe posterior, de 9 de junio de 1999, de la referida Conselleria, así como la autorización de la Confederación Hidrográfica del Júcar.
  
Sexto. El Gobierno Valenciano es competente para la aprobación de la ordenación y definición del aprovechamiento urbanístico de la actuación integral, en virtud de lo preceptuado en el artículo 20.2 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, sobre Suelo No Urbanizable.
  
De conformidad con lo establecido en los preceptos legales citados y concordantes de general y pertinente aplicación y a propuesta del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, el Gobierno Valenciano
  
ACUERDA
  
I. La aprobación definitiva de la ordenación urbanística relativa a la atribución de uso y aprovechamiento solicitado por don Joaquín Esteve Ferrer, de una actuación integral consistente en la instalación de un vertedero de residuos sólidos urbanos en las parcelas 46-a y otras del polígono 32, partida La Teixonera, en suelo no urbanizable, del término municipal de Xàtiva, como actuación integral de interés comunitario a desarrollar en los términos del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, sobre Suelo No Urbanizable.
  
Dicha ordenación y declaración de interés comunitario, así como la adjudicación a que se hace referencia en el siguiente apartado II, se sujetarán a las condiciones especiales establecidas en el presente acuerdo.
  
La aprobación de la actuación integral llevará implícita, a efectos expropiatorios, la declaración de interés social y la necesidad de ocupación de los terrenos que, conforme al proyecto aprobado, sean necesarios para la ejecución de aquélla y para su enlace con los correspondientes sistemas generales. El promotor de la iniciativa finalmente aprobada tendrá, cuando no sea propietario de la superficie afectada por la actuación, o de parte de ella, la condición de beneficiario de la expropiación, corriendo de su cargo el abono de los justiprecios a satisfacer, con independencia de las obligaciones asumidas en el procedimiento de aprobación de su iniciativa.
  
II. Adjudicar dicha actuación integral a favor de don Joaquín Esteve Ferrer, a quien se le otorga la legitimación necesaria, a los efectos del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, para promover la instalación del referido vertedero de residuos sólidos urbanos.
  
III. Condicionar y vincular dicha adjudicación y legitimación a que el promotor designado cumpla y satisfaga, en su totalidad, todas las obligaciones y cargas de naturaleza urbanística, así como los compromisos que ha asumido a lo largo de la tramitación de este procedimiento, que quedarán afectados a favor del Ayuntamiento para sufragar actuaciones urbanísticas públicas. El incumplimiento o no satisfacción de dichas obligaciones determinará la caducidad de esta adjudicación y, en su caso, de la propia declaración de interés comunitario que tiene por objeto.
  
IV. El promotor deberá garantizar ante el Ayuntamiento de Xàtiva la correcta y puntual ejecución de la implantación en que consiste esta actuación integral por importe de un 7% del coste total de los servicios y obras de urbanización previstos. Dicha garantía financiera y personal de promoción deberá prestarse mediante aval, fianza o depósito de valores antes del inicio de las obras.
  
V. Todo cambio que se produzca en la titularidad de la promoción de la actuación integral precisará de la previa autorización del Gobierno Valenciano.
  
VI. El acuerdo de adjudicación expresado en el precedente apartado II, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado III, caducará si en el plazo de un año, a contar desde su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, el interesado no ha solicitado, en condiciones de obtenerla, la preceptiva licencia municipal de obras. Asimismo, el plazo máximo para la ejecución de la actuación integral será el que se señale en la licencia municipal, con un máximo de dos años, prorrogables por Resolución del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes. La eventual declaración de caducidad de la adjudicación la emitirá, llegado el caso, el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, a quien el presente Acuerdo confiere las facultades necesarias con ese fin, previo expediente instruido con la audiencia del interesado y del Ayuntamiento de Xàtiva. Dicha declaración, de producirse, determinaría la suspensión temporal de la declaración de interés comunitario de esta actuación integral, hasta que el Gobierno Valenciano resuelva una nueva adjudicación de la misma o su suspensión definitiva.
  
Además de la citada licencia municipal de obras, el adjudicatario deberá obtener los permisos, licencias y autorizaciones que sean necesarios para el lícito ejercicio de la actividad.
  
VII. El desarrollo de la actuación integral se ajustará al proyecto presentado por el promotor adjudicatario, con la documentación complementaria aportada durante la tramitación del expediente, respetando las condiciones fijadas por las distintas Administraciones que han participado en el procedimiento y, en especial, en la declaración de impacto ambiental de 26 de julio de 1993, en el posterior informe favorable de la Conselleria de Medio Ambiente de 9 de junio de 1999 y, además, las establecidas en la autorización de la Confederación Hidrográfica del Júcar. Estas condiciones prevalecerán y deberán ser asumidas tanto en los proyectos de obras que desarrollen esta solicitud como en el posterior mantenimiento y explotación de dicho vertedero de residuos sólidos urbanos.
  
Contra el presente Acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante el Gobierno Valenciano en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente a la notificación del mismo, de acuerdo con lo establecido en los artículos 116.1 y 117.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero; o bien, recurso contencioso'administrativo ante la Sala de lo Contencioso'administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente a la notificación del mismo, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso'administrativa.
  
Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitarse cualquier otro recurso que se estime oportuno.
  
Valencia, 1 de julio de 2002
  
El conseller secretario del Gobierno Valenciano,



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML