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DOGV – Disposició
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Sumari del DOGV 3742, del 04-05-2000 (2000/2858)

Informació pública de la modificació puntual número 13 del Pla General d'Ordenació Urbana per a la delimitació d'una àrea de repartiment comprensiva dels sectors AM-1, AM-2, AM-3, AM-6, AM-7, AM-8, i PP-B i dels elements E-1 i E-2 de la xarxa estructural de dotacions públiques. Suspensió de programació.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   3742

Data del DOGV
:   04-05-2000

Secció del DOGV
:   V. ALTRES ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2000/2858

CVE


Data del document


Organisme emissor
:   Ajuntament d'Aldaia

Tipus de document
:   Anunci

Informació pública de la modificació puntual número 13 del Pla General d'Ordenació Urbana per a la delimitació d'una àrea de repartiment comprensiva dels sectors AM-1, AM-2, AM-3, AM-6, AM-7, AM-8, i PP-B i dels elements E-1 i E-2 de la xarxa estructural de dotacions públiques. Suspensió de programació. [2000/F2858]
  
El Ple de l'ajuntament, en la sessió del dia 28 de març de 2000, va adoptar entre altres el següent acord:
  
«9. Expedient de modificació puntual número 13 del pla general d'ordenació urbana per a la delimitació d'una àrea de repartiment comprensiva dels sectors AM-1, AM-2, AM-3, AM-6, AM-7, AM-8, i PP-B i dels elements E-1 i E-2 de la xarxa estructural de dotacions públiques. Suspensió de programació.
  
El pla general d'ordenació urbana vigent (PGOU) delimita cinc sectors de sòl urbanitzable programat i huit de sòl urbanitzable no programat. La distinció entre programat i no programat es va produir d'acord amb la vigència de la Llei sobre Règim de Sòl i Ordenació Urbana, Text Refós pel Reial Decret 1.346/1976, de 9 d'abril, que en l'article 79.2 estableix la distinció del sòl urbanitzable en les dues categories esmentades.
  
La Llei Valenciana 6/1994, Reguladora de l'Activitat Urbanística, de 15 de novembre (Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 24 de novembre de 1994), no recull la possibilitat que el pla establisca aquestes categories, com es desprén de l'article 8.
  
La Llei 6/1998, sobre Règim de Sòl i Valoracions, tampoc recull la dita possibilitat, com es pot deduir de l'article 7.
  
El PGOU no estableix l'aprofitament mitjà en el sòl urbanitzable no programat, ja que no és propi de les determinacions del pla per a aquest tipus de sòl, segons la legislació vigent aleshores.
  
La Llei Reguladora de l'Activitat Urbanística, en l'article 62, diu que les àrees de repartiment en sòl urbanitzable han de comprendre:
  
- A) Un o diversos sectors complets.
  
- B) Sòls dotacionals de destinació pública ?propis de la xarxa primària o estructural de reserves de sòl dotacional?, no inclosos en cap sector, la superfície dels quals s'adscriurà a les distintes àrees de repartiment en la proporció adequada ?i degudament calculada- perquè tot el sòl urbanitzable tinga un aprofitament tipus similar o un valor urbanístic semblant.
  
Consideracions sobre l'actual situació:
  
Les últimes lleis en matèria urbanística aplicades sobre el PGOU d'Aldaia han produït una situació amb certa contradicció, ja que encara que hui cal considerar que no hi ha distinció entre el sòl urbanitzable programat i el no programat, les determinacions del PGOU contradiuen en part aquesta conclusió, ja que el sòl no programat manca d'algunes determinacions que són imprescindibles per a emprendre el seu desenvolupament.
  
Entre aquestes determinacions absents, la de major transcendència és la de l'aprofitament tipus, ja que resulta bàsica per a determinar els drets dels propietaris i el valor urbanístic del sòl. El PGOU determina una intensitat màxima com a límit a cada sector, però no calcula l'aprofitament mitjà.
  
Així mateix el PGOU estableix que determinats elements de la xarxa primària o estructural de reserves de sòl dotacional, no inclosos en cap sector (allí els denomina elements del sistema general d'espais lliures E-1 i E-2), seran sufragats a càrrec dels sectors AM-1, AM-2 i AM-3.
  
La intensa activitat urbanística dels últims anys, combinada amb la situació jurídica del sòl urbanitzable a Aldaia, ha provocat que s'emprenguen iniciatives de programació per a sectors de sòl urbanitzable que el PGOU va classificar com a no programat. Aquestes iniciatives, en no disposar del referent d'un aprofitament tipus predeterminat, es configuren com a àrees de repartiment independents, amb la qual cosa no es garanteix la justa equidistribució de beneficis i càrregues entre sectors, encara que això és possible. Així mateix, en el cas que el PGOU imputa al sector part de la càrrega corresponent a elements de la xarxa estructural, no s'assumeix aquesta obligació en no estar quantificada pel PGOU.
  
Sent evident que no es pot permetre que es desenvolupen sectors sense assumir càrregues imputades pel PGOU, ni s'ha de permetre que el desenvolupament de l'antic sòl urbanitzable no programat supose una regressió respecte dels mecanismes d'equidistribució emprats pel PGOU en el desenvolupament de l'antic sòl urbanitzable programat, es fa necessària una modificació del PGOU que esmene aquestes mancances, delimitant una àrea de repartiment que permeta definir netament les càrregues i els drets de tot el sòl urbanitzable que el PGOU va classificar com a no programat i la programació i desenvolupament del qual no ha sigut aprovada.
  
Al mateix temps és convenient que s'estudie l'interés d'incloure en l'àrea de repartiment el sector B del sòl urbanitzable (abans programat), i esmenar el còmput d'aprofitament que el PGOU li va atribuir i que no és físicament possible aconseguir.
  
També és convenient reconsiderar la ubicació de la dotació estructural E-2, atés que l'afecció al sector AM-2 de l'enllaç amb el distribuïdor comarcal en la seua intersecció amb el ferrocarril València-Utiel obliga de fet a redelimitar el sector, modifica morfològicament el seu contorn i permet alternatives a l'emplaçament d'E-2.
  
Vist tot això, així com els informes tècnic i jurídic municipals, el Ple, amb el dictamen previ de la Comissió Informativa d'Urbanisme i Medi Ambient, per unanimitat, acorda:
  
Primer
  
De conformitat amb l'article 57.2 de la Llei Reguladora de l'Activitat Urbanística, suspendre cautelarment la possibilitat de programar i desenvolupar el PGOU en l'àmbit dels sectors AM-1, AM-2, AM-3, AM-6, AM-7, AM-8 i PP-B i dels elements E-1 i E-2 de la xarxa estructural de dotacions públiques, perquè puga preparar-se la delimitació de l'àrea de repartiment que determine l'aprofitament tipus i es puga estudiar la reubicació de la reserva dotacional E-2 de la xarxa estructural.
  
Segon
  
Que es publique aquest acord en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana amb indicació dels recursos que pertoquen.
  
Tercer
  
Que es notifique aquest acord als qui han presentat alternatives tècniques de programa dels sectors AM-2 i AM-6.»
  
Contra aquest acte, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs de reposició davant el mateix òrgan que el va adoptar, en el termini d'un mes comptat des de l'endemà de la publicació. També es pot impugnar directament davant la corresponent sala contenciosa administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, amb seu al Palau de Justícia de la ciutat de València, en el termini de dos mesos comptats des de l'endemà de la publicació, de conformitat amb el que s'estableix en els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa (Boletín Oficial del Estado de 14 de juliol de 1998), sense perjudici que es puga exercir qualsevol altra acció que s'estime pertinent.



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Sumario DOGV 3742, del 04-05-2000 (2000/2858)

Información pública de la modificación puntual número 13 del Plan General de Ordenación Urbana para la delimitación de un área de reparto comprensiva de los sectores AM-1, AM-2, AM-3, AM-6, AM-7, AM-8, y PP-B y de los elementos E-1 y E-2 de la red estructural de dotaciones públicas. Suspensión de programación.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3742

Fecha DOGV
:   04-05-2000

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2000/2858

CVE


Fecha del documento


Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Aldaia

Tipo de documento
:   Anuncio

Información pública de la modificación puntual número 13 del Plan General de Ordenación Urbana para la delimitación de un área de reparto comprensiva de los sectores AM-1, AM-2, AM-3, AM-6, AM-7, AM-8, y PP-B y de los elementos E-1 y E-2 de la red estructural de dotaciones públicas. Suspensión de programación. [2000/F2858]
  
El Pleno del ayuntamiento, en sesión celebrada el día 28 de marzo de 2000, adoptó entre otros el siguiente acuerdo:
  
«9. Expediente de modificación puntual número 13 del plan general de ordenación urbana para la delimitación de un área de reparto comprensiva de los sectores AM-1, AM-2, AM-3, AM-6, AM-7, AM-8, y PP-B y de los elementos E-1 y E-2 de la red estructural de dotaciones públicas. Suspensión de programación.
  
El plan general de ordenación urbana vigente (PGOU) delimita cinco sectores de suelo urbanizable programado y ocho de suelo urbanizable no programado. La distinción entre programado y no programado se produjo de acuerdo con la vigencia de la Ley sobre Régimen de Suelo y Ordenación Urbana, Texto Refundido por Real Decreto 1.346/1976, de 9 de abril, que en su artículo 79.2 establece la distinción del suelo urbanizable en las dos categorías citadas.
  
La Ley Valenciana 6/1994, Reguladora de la Actividad Urbanística, de 15 de noviembre (Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 24 de noviembre de 1994) no recoge la posibilidad de que el plan establezca dichas categorías, como se desprende de su artículo 8.
  
La Ley 6/1998, sobre Régimen de Suelo y Valoraciones, tampoco recoge dicha posibilidad, como puede deducirse de su artículo 7.
  
El PGOU no establece aprovechamiento medio en el suelo urbanizable no programado, ya que no es propio de las determinaciones del plan para ese tipo de suelo, según la legislación entonces vigente.
  
La Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, en su artículo 62, dice que las áreas de reparto en suelo urbanizable deben comprender:
  
- A) Uno o varios sectores completos.
  
- B) Suelos dotacionales de destino público ?propios de la red primaria o estructural de reservas de suelo dotacional?, no incluidos en ningún sector, cuya superficie se adscribirá a las distintas áreas de reparto en la proporción adecuada ?y debidamente calculada- para que todo el suelo urbanizable tenga un aprovechamiento tipo similar o un valor urbanístico semejante.
  
Consideraciones sobre la actual situación:
  
Las últimas leyes en materia urbanística aplicadas sobre el PGOU de Aldaia han producido una situación con cierta contradicción, ya que aunque hoy hay que considerar que no existe distinción entre el suelo urbanizable programado y el no programado, las determinaciones del PGOU contradicen en parte esta conclusión, ya que el suelo no programado carece de algunas determinaciones que son imprescindibles para emprender su desarrollo.
  
Entre esas determinaciones ausentes, la de mayor trascendencia es la del aprovechamiento tipo, ya que resulta básica para determinar los derechos de los propietarios y el valor urbanístico del suelo. El PGOU determina una intensidad máxima como límite a cada sector, pero no calcula el aprovechamiento medio.
  
Así mismo el PGOU establece que determinados elementos de la red primaria o estructural de reservas de suelo dotacional, no incluidos en ningún sector (allí los denomina elementos del sistema general de espacios libres E-1 y E-2), serán sufragados a cargo de los sectores AM-1, AM-2 y AM-3.
  
La intensa actividad urbanística de los últimos años, combinada con la situación jurídica del suelo urbanizable en Aldaia, ha provocado que se emprendan iniciativas de programación para sectores de suelo urbanizable que el PGOU clasificó como no programado. Estas iniciativas, al no disponer del referente de un aprovechamiento tipo predeterminado, se configuran como áreas de reparto independientes, con lo que no se garantiza la justa equidistribución de beneficios y cargas entre sectores, aunque ello es posible. Así mismo, en el caso de que el PGOU imputa al sector parte de la carga correspondiente a elementos de la red estructural, no se asume esta obligación al no estar cuantificada por el PGOU.
  
Siendo evidente que no puede permitirse que se desarrollen sectores sin asumir cargas imputadas por el PGOU, ni debe permitirse que el desarrollo del antiguo suelo urbanizable no programado suponga una regresión respecto de los mecanismos de equidistribución empleados por el PGOU en el desarrollo del antiguo suelo urbanizable programado, se hace necesaria una modificación del PGOU que subsane dichas carencias, delimitando un área de reparto que permita definir netamente las cargas y los derechos de todo el suelo urbanizable que el PGOU clasificó como no programado y cuya programación y desarrollo no ha sido aprobada.
  
Al mismo tiempo es conveniente que se estudie el interés de incluir en el área de reparto al sector B del suelo urbanizable (antes programado), subsanando el cómputo de aprovechamiento que el PGOU le atribuyó y que no es físicamente posible conseguir.
  
También es conveniente reconsiderar la ubicación de la dotación estructural E-2, puesto que la afección al sector AM-2 del enlace con el distribuidor comarcal en su intersección con el ferrocarril Valencia-Utiel obliga de hecho a redelimitar el sector, modifica morfológicamente su contorno y permite alternativas al emplazamiento de E-2.
  
Visto cuanto antecede, así como los informes técnico y jurídico municipales, el Pleno, previo dictamen de la Comisión Informativa de Urbanismo y Medio Ambiente, por unanimidad, acuerda:
  
Primero
  
De conformidad con el artículo 57.2 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, suspender cautelarmente la posibilidad de programar y desarrollar el PGOU en el ámbito de los sectores AM-1, AM-2, AM-3, AM-6, AM-7, AM-8 y PP-B y de los elementos E-1 y E-2 de la red estructural de dotaciones públicas, para que pueda prepararse la delimitación del área de reparto que determine el aprovechamiento tipo y pueda estudiarse la reubicación de la reserva dotacional E-2 de la red estructural.
  
Segundo
  
Que se publique este acuerdo en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana con indicación de los recursos que procedan.
  
Tercero
  
Que se notifique este acuerdo a quienes han presentado alternativas técnicas de programa de los sectores AM-2 y AM-6.»
  
Este acto pone fin a la vía administrativa y contra él se podrá interponer recurso de reposición ante el mismo órgano que lo adoptó, en el plazo de un mes contado desde el día siguiente al de su publicación. También se puede impugnar directamente ante la correspondiente sala de lo contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, con sede en el Palacio de Justicia de la ciudad de Valencia, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su publicación, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa (Boletín Oficial del Estado de 14 de julio de 1998), sin perjuicio de que pueda ejercitarse cualquier otra acción que se estime procedente.



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