Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 7236, del 18-03-2014 (2014/2159)

RESOLUCIÓ de 15 de novembre de 2013, del secretari autonòmic de Justícia de la Conselleria de Governació i Justícia, per la qual s'acorda ratificar l'acord d'extinció i el balanç de liquidació aprovat pel Patronat de la Fundación de la Comunitat Valenciana para la Cooperación con Benín Mercedes González.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   7236

Data del DOGV
:   18-03-2014

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2014/2159

CVE


Data del document
:   15-11-2013

Organisme emissor
:   Conselleria de Governació i Justícia

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria de Governació i Justícia](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 15 de novembre de 2013, del secretari autonòmic de Justícia de la Conselleria de Governació i Justícia, per la qual s'acorda ratificar l'acord d'extinció i el balanç de liquidació aprovat pel Patronat de la Fundación de la Comunitat Valenciana para la Cooperación con Benín Mercedes González. [2014/2159]  
Vist l'expedient sobre ratificació pel Protectorat de l'acord d'extinció i balanç de liquidació adoptat pel Patronat de la Fundación de la Comunitat Valenciana para la Cooperación con Benín Mercedes González, d'ara en avant la Fundació, d'acord amb els següents,  
  
Fets  
  
Primer. Amb data registre d'entrada en el Registre General de la Conselleria de Governació de 5 de març de 2013, la Fundació esmentada va presentar sol·licitud de ratificació de l'acord d'extinció i balanç de liquidació adoptat pel seu Patronat el 31 de desembre de 2012, per la impossibilitat material del compliment dels fins fundacionals.  
  
L'acord esmentat consta protocol·litzat en escriptura pública de 21 de febrer de 2013, autoritzada pel notari del Col·legi de València, Salvador Moratal Margarit, número de protocol 361. En eixa mateixa reunió es va aprovar igualment el balanç de liquidació.  
  
Segon. La Fundació es va inscriure per la Resolució de 14 de gener de 2009, de la secretària autonòmica de Justícia, de la Conselleria de Justícia i Administracions Públiques, i es va classificar amb el caràcter de cooperació per al desenrotllament.  
Fundadora: Mercedes González Domínguez.  
Segons l'article 3 dels estatuts, el fi de la Fundació és afavorir el desenrotllament socioeconòmic i cultural dels països i poblacions més desfavorits que es troben estructuralment empobrits, amb especial intervenció en l'estat africà de Benín.  
Per a la consecució dels seus fins, la Fundació realitzarà les activitats següents:  
La posada en marxa de programes i projectes de cooperació internacional al desenrotllament, amb criteris de qualitat i eficiència, per a aconseguir canvis positius i un impacte en el procés de desenrotllament de les societats en què es realitzen, amb especial incidència en les necessitats bàsiques i les estructures socials, la nutrició, l'educació, la salut, l'aigua, la vivenda i el respecte al medi ambient. Projectes de sensibilització social i educació per al desenrotllament, així com la formació i la realització de campanyes per al foment i la promoció dels drets i valors humans i les llibertats fonamentals, que permeten generar una actitud solidària cap a la consecució de societats més justes i l'eliminació de qualsevol forma de discriminació. En particular, la sensibilització sobre els problemes d'Àfrica i la realitat de Benín a la Comunitat Valenciana. Projectes i intervencions d'acció humanitària davant de situacions d'emergència i postemergència, a fi d'alleujar la situació extrema que travessen les poblacions més vulnerables afectades per situacions d'emergència generades per catàstrofes naturals o conflictes armats. La recaptació de fons públics i privats per al compliment dels fins, així com qualsevol altra actuació que puga contribuir a l'eradicació de la pobresa i al desenrotllament humà sostenible, facilitant el progrés social i econòmic dels països i poblacions més necessitats, des de la coordinació dels agents intervinents i el treball en xarxa.  
  
L'últim Patronat, inscrit en el Registre de Fundacions de la Comunitat Valenciana per la Resolució de 6 d'octubre de 2009, de la secretària autonòmica de Justícia de la Conselleria de Justícia i Administracions Públiques, és el següent:  
Presidenta: 1. María-Mercedes-Francisca González Domínguez (fundadora); secretària: 2. Victoria E. Pons Albentosa; tresorera: 3. Alba Parejo González; vocals: 4. José Luis Rubio Delgado (fins a l'1.12.2014); 5. Ricardo Serrano López (fins a l'1.12.2014).  
La dotació inicial de la Fundació va ser de 30.000 ?, desemborsats en efectiu metàl·lic.  
Tercer. La causa legal al·legada per la Fundació és la impossibilitat del compliment del fi fundacional, de conformitat amb la lletra c de l'article 31 de la Llei 50/2002, de 26 de desembre, de Fundacions. Segons l'acord adoptat, el Patronat va fonamentar-la assenyalant el següent:  
  
«De conformitat amb el que establixen l'article 25 dels estatuts socials, l'article 25 de la Llei valenciana de Fundacions de la Comunitat Valenciana i l'article 3.1.e de la Llei Estatal de Fundacions, concorre com a causa d'extinció la impossibilitat de realització del fi social, i constata, a més, d'acord amb el que establix l'article 39.1.b del Reglament de Fundacions de la Comunitat Valenciana, que cap modificació dels estatuts socials pot enervar la dita causa i que no ha sigut factible dur a terme un procés de fusió amb una altra entitat.  
  
El fi fundacional, definit en l'article 3 dels estatuts socials de la Fundació, és «afavorir el desenrotllament socioeconòmic i cultural dels països i poblacions més desfavorits que es troben estructuralment empobrits, amb especial intervenció en l'estat africà de Benín».  
  
La impossibilitat de realització deriva de la falta de finançament públic i privat que s'ha agreujat en estos últims anys de greu crisi econòmica.  
De fet, des de la constitució de la Fundació per mitjà d'escriptura atorgada davant del notari de València Salvador Moratal, el 20 d'octubre de 2008, la major part dels recursos econòmics de la Fundació han provingut de les aportacions de la seua fundadora, Mercedes González Domínguez, a títol personal o a través de la seua societat unipersonal Insago 2000, SL.  
A més, si bé és cert que les actuacions dutes a terme pel personal, col·laboradors i patrons de la Fundació, destinades a la sensibilització de la població de la Comunitat Valenciana, s'han traduït satisfactòriament en un gran acostament a la realitat de Benín, també ho és que no s'han obtingut els resultats esperats quant a projectes de cooperació realitzats, i això pel fet que els recursos econòmics, escassos per la falta de finançament referit anteriorment, han sigut absorbits majoritàriament pels costos de personal i manteniment, mínims i imprescindible per al funcionament de la Fundació».  
  
  
Quart. De conformitat amb l'article 25 dels estatuts de la Fundació s'atribuïx el romanent a la Fundació 10.12.48, inscrita en el Registre de Fundacions del Ministeri de Sanitat, Servicis Socials i Igualtat amb el número 46-0206, els fins d'interés general de la qual són la defensa dels drets humans i de cooperació per al desenrotllament. El dit article assenyala:  
«La totalitat dels béns i drets resultants de la liquidació es destinaran a les fundacions o a les entitats no lucratives privades que perseguisquen fins d'interés general i que tinguen afectats els seus béns, inclús per al supòsit de la seua dissolució, a la consecució d'aquells i que estiguen considerades com a entitats beneficiàries del mecenatge, d'acord amb la legislació vigent, o a entitats públiques de naturalesa no funcional que perseguisquen fins d'interés general».  
  
Quint. Consta informe de la Secció de Comptabilitat del Servici d'Entitats Jurídiques, de 18 de juliol de 2013, d'acord amb el qual:  
«L'objectiu d'este informe consistix a aclarir i determinar el patrimoni net de la Fundació, en la data de l'adopció per part del Patronat de l'acord sobre l'extinció i liquidació de la Fundació per ser impossible la realització del seu fi fundacional».  
Amb data 5 de març de 2013, la Fundació va presentar davant d'este Registre escriptura d'elevació a públic dels acords del Patronat de 31 de desembre de 2013, sobre l'extinció i liquidació de la Fundació.  
  
La Fundació es va inscriure en data 14 de gener de 2009, amb una dotació aportada per la fundadora en metàl·lic de 30.000,00 euros. La dita aportació es va acreditar per mitjà de certificat incorporat a l'escriptura fundacional de l'entitat de crèdit La Caixa.  
La Fundació ha presentat els comptes regularment fins 2012, any de la sol·licitud d'extinció.  
Amb data 22 de febrer de 2012, i a conseqüència de les observacions formulades a la Resolució de depòsit dels comptes de 2009, la Fundació va restablir la dotació fundacional, lleugerament disminuïda a càrrec de gastos corrents.  
Segons el balanç d'extinció, tancat el 31 desembre de 2012, la Fundació té un actiu total de 38.258,25 euros, no té ni deutors ni creditors i, per tant, el seu patrimoni net coincidix amb el seu actiu total de 38.258,25, i és superior a la dotació fundacional de 30.000,00 euros.  
  
Així mateix, en la mateixa escriptura d'elevació a públic dels acords de 31 de desembre de 2013, s'aprova el balanç de liquidació, que al no haver-hi comptes de deutors i creditors és idèntic al d'extinció, al no necessitar realitzar cap operació de liquidació i, finalment, s'acorda assignar a la fundació beneficiària del romanent els següents béns i drets resultants de la liquidació: Dotació fundacional de 30.000,00 euros, depositats en l'entitat La Caixa, saldo de dos comptes bancaris obertes en La Caixa per import de 5.393,40 euros; saldo de caixa que ascendix a 685,58 euros; immobilitzat intangible (domini WEP) per valor de 304,06 euros, i immobilitzat material (mobiliari i equips informàtics) per valor de 2.560,79 euros.  
La suma de l'anterior desglossament de béns ascendix a 38.943,83 euros, mentres que el total de l'actiu i patrimoni net, que figura en els comptes tancats el 31 de desembre de 2012 i que la mateixa fundació qualifica de dissolució i liquidació, ascendix a 38.258,25 euros. Hi ha una diferència de 685,58 euros, que coincidix amb el saldo de caixa citat en el lot III i que fa necessari que la fundació presente els aclariments pertinents en relació a eixa contradicció o, si és el cas, afija el dit element de l'inventari en el balanç de liquidació.  
En relació amb l'inventari de béns a 31.12.2012 dels comptes de 2012, la dada relativa a l'amortització acumulada de l'immobilitzat material figura per 692,75 euros, mentres que en la nota número 5 de la memòria de gestió, figura per 1.120,63 euros. Corregisca's el que procedisca.  
Amb data 31 de maig de 2013, es va requerir de la Fundació l'esmena de les dos discrepàncies que hi ha: l'una, entre els béns que figuren en l'actiu del balanç de liquidació, tancat el 31 de desembre de 2012, i els béns relacionats com a resultat de la liquidació, i l'altra en relació amb les amortitzacions reflectides en la memòria de gestió i les de l'inventari de béns a 31 de desembre de 2013.  
Amb data 28 de juny de 2013, la fundació ha presentat escrit d'esmena en el qual s'indica que l'amortització acumulada és de 1.120,63 euros i que en el desglossament del balanç de liquidació el saldo de caixa per 685,58 euros s'havia computat duplicat per error.  
L'esmena presentada suposa ratificar el balanç de liquidació indicat en l'apartat tercer dels acords d'extinció liquidació per un total de 38.258,25 euros i modificar el seu desglossament que, així mateix, sumaria la mateixa quantitat, 38.258,25, i quedaria de la manera següent: dotació fundacional de 30.000,00 euros depositats en l'entitat La Caixa; saldo de dos comptes bancaris obertes en La Caixa per import de 4.707,82 euros; saldo de caixa per import de 685,58 euros; immobilitzat intangible (domini web) per valor de 304,06 euros, i immobilitzat material (mobiliari i equips informàtics) per valor de 2.560,79 euros.  
  
Des del punt de vista econòmic comptable, s'estima que l'expedient d'extinció-liquidació està suficientment documentat i, en conseqüència, s'emet un informe favorable en relació amb l'autorització d'extinció-liquidació sol·licitada.»  
  
Sext. Atesos els antecedents esmentats, la Comissió de Protectorat, en la sessió de 14 de novembre de 2013, emet informe favorable, entre altres, el punt 18 de l'orde del dia corresponent a la ratificació de l'acord d'extinció i liquidació aprovat pel Patronat de la Fundació de la Comunitat Valenciana per a la Cooperació amb Benín Mercedes González, en els termes expressats en els apartats precedents.  
  
  
Fonaments de dret  
  
Primer. L'article 10 del Decret 19/2012, de 7 de desembre, del president de la Generalitat, pel qual es determinen les conselleries en què s'organitza l'administració de la Generalitat, disposa l'assignació a la Conselleria de Governació i Justícia de les competències, entre altres, en matèria de fundacions.  
Al seu torn, l'article 28 del Decret 179/2012, de 14 de desembre, del Consell, pel qual s'establix l'estructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat, així com l'article 11 del Decret 194/2012, de 21 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Governació i Justícia, establixen que la Secretaria Autonòmica de Justícia assumix les competències, entre altres, en matèria de fundacions.  
  
Segon  
L'article 2 del Reglament de Fundacions de la Comunitat Valenciana, aprovat per Decret 68/2011, de 27 de maig, del Consell, establix que el Protectorat de les Fundacions de la Comunitat Valenciana l'exercix la Conselleria competent en matèria de fundacions, i li correspon al conseller la titularitat del Protectorat, sense perjuí de la possibilitat de la seua delegació o desconcentració.  
  
Tercer. Esta Secretaria Autonòmica de Justícia és competent per a conéixer i resoldre el present expedient per delegació de l'exercici de competències en virtut del que disposa la Resolució de 19 d'abril de 2013, de la Conselleria de Governació i Justícia, sobre delegació en la Secretaria Autonòmica de Justícia de l'exercici de determinades competències en matèria de fundacions.  
En tot cas, de conformitat amb l'article 13.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, les resolucions administratives que s'adopten per delegació es consideraran dictades per l'òrgan delegatori.  
  
Quart. De conformitat amb l'article 25 de la Llei 8/1998, de 9 de desembre, de Fundacions de la Comunitat Valenciana,  
«1. L'extinció de les fundacions es regirà pel que disposen els articles 31 i 32 de la Llei 50/2002, de 26 de desembre, de Fundacions.  
  
2. L'acord d'extinció o, si és el cas, la resolució judicial s'inscriurà en el Registre de Fundacions de la Comunitat Valenciana».  
El dit article 31 de la Llei 50/2002, assenyala «la fundació s'extingirà:  
c) Quan siga impossible la realització del fi fundacional, sense perjuí del que disposen els articles 29 i 30 de la present llei.  
D'acord amb el que assenyala l'article 32 del mateix text legal, relatiu a les formes d'extinció:  
«2. En els supòsits previstos en els paràgrafs b, c i e de l'article anterior, l'extinció de la fundació requerirà l'acord del Patronat ratificat pel Protectorat.  
Si no hi haguera acord del Patronat o este no fóra ratificat pel Protectorat, l'extinció de la fundació requerirà resolució judicial motivada, que podrà ser sol·licitada pel Protectorat o pel Patronat, segons els casos.  
  
Quint. De conformitat amb l'article 26 de l'esmentada Llei 8/1998, l'extinció suposa l'obertura del procediment de liquidació, i es reflectiran les oportunes operacions en el balanç de liquidació, i es requerirà, també, l'aprovació del Patronat i la corresponent ratificació del Protectorat.  
Així mateix, els articles 39 i 40 del Decret 68/2011, de 27 de maig, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de Fundacions de la Comunitat Valenciana, regulen els requisits i procediments d'extinció i liquidació de les Fundacions.  
De tal forma, l'article 39 de l'esmentat Reglament establix que:  
«1. Quan el Patronat acorde extingir la fundació per haver-se realitzat íntegrament el fi fundacional, per ser impossible la seua realització o per concórrer qualsevol altra causa prevista en l'acte constitutiu o en els estatuts, haurà de sol·licitar la ratificació del Protectorat, per a la qual cosa adjuntarà la documentació següent:  
a) Certificat de l'acord d'extinció adoptat pel Patronat, emés pel secretari o la secretària amb el vistiplau del president o la presidenta.  
  
b) Memòria justificativa de la concurrència d'una causa d'extinció específica de les previstes en el primer paràgraf d'este apartat. En el cas que la causa d'extinció siga la impossibilitat de realitzar el fi fundacional, caldrà justificar, a més, la improcedència o la impossibilitat de modificar els estatuts o de dur a terme un procés de fusió.  
c) Els comptes de l'entitat a la data en què es va adoptar l'acord d'extinció.  
d) El projecte de distribució dels béns i drets resultants de la liquidació i, en el cas que no ho duga a terme el mateix Patronat, proposta de designació de liquidadors i pla d'actuació d'estos».  
  
Per la seua banda l'article 40.2 del dit Reglament assenyala que:  
«Durant el procés de liquidació, el Patronat no tindrà més facultats que la de cobrar crèdits, satisfer els deutes i formalitzar els actes pendents d'execució, sense que puga contraure més obligacions, excepte les que siguen necessàries per a la liquidació. Sense perjuí de l'anterior, el Patronat podrà apoderar o delegar l'execució material dels seus acords relatius al procés de liquidació».  
  
Sext. L'esmentat article 26 de la Llei 8/1998, de 9 de desembre, de Fundacions de la Comunitat Valenciana, disposa,  
«2. Els béns i drets resultants de la liquidació es destinaran a les fundacions o a les entitats no lucratives públiques o privades que perseguisquen fins d'interés general i que tinguen afectats els seus béns, inclús per al supòsit de la seua extinció, a la consecució d'aquells, i que hagen sigut designats en el negoci fundacional o en els estatuts de la fundació extingida. A falta d'això, esta destinació la podrà decidir, en favor de les mateixes fundacions i entitats mencionades, el Patronat, quan tinga reconeguda esta facultat pel fundador i, a falta d'eixa facultat, correspondrà al Protectorat complir eixa comesa.  
Per la seua banda, els estatuts de la Fundació disposen en l'article 25 que,  
«La totalitat dels béns i drets resultants de la liquidació es destinaran a les fundacions o a les entitats no lucratives privades que perseguisquen fins d'interés general i que tinguen afectats els seus béns, inclús per al supòsit de la seua dissolució, a la consecució d'aquells i que estiguen considerades com a entitats beneficiàries del mecenatge, d'acord amb la legislació vigent, o a entitats públiques de naturalesa no funcional que perseguisquen fins interés general. Queda expressament autoritzat el Patronat per a realitzar la dita aplicació».  
  
Sèptim. Atés l'article 47.14 del Reglament de Fundacions de la Comunitat Valenciana, aprovat per Decret 68/2011, de 27 de maig, del Consell, són actes objecte d'inscripció en el Registre de Fundacions de la Comunitat Valenciana, entre altres:  
«L'extinció de la fundació, liquidació d'esta i la destinació donada als béns fundacionals».  
  
Octau. S'ha donat compliment al que preveu l'article 41.2.g del Reglament de Fundacions de la Comunitat Valenciana, aprovat pel Decret 68/2011, de 27 de maig, del Consell, que establix:  
«2. En l'exercici de les funcions que li corresponen, el Protectorat podrà sol·licitar informe de la Comissió i, en particular, en els supòsits següents:  
g) En l'exercici de les potestats que té atribuïdes en matèria de modificació, fusió i extinció de fundacions».  
Vistos els preceptes legals citats, els articles 39 i 40 del Reglament de Fundacions de la Comunitat Valenciana (aprovat per Decret 68/2011, de 27 de maig, del Consell) i la resta de generals de pertinent aplicació, així com allò sobre el que ha informat la Comissió del Protectorat de 14 de novembre de 2013, resolc:  
  
Primer  
Ratificar l'acord d'extinció de la Fundación de la Comunitat Valenciana para la Cooperación con Benín Mercedes González, així com el balanç de liquidació aprovat pel Patronat d'esta, d'acord amb els acords adoptats pel seu Patronat el 31 de desembre de 2012, en els termes descrits en la present resolució.  
  
Segon  
Inscriure en el Registre de Fundacions de la Comunitat Valenciana la ratificació de l'esmentat acord d'extinció i del balanç de liquidació.  
  
Tercer  
Establir com a destinatari dels béns i drets resultants de la liquidació la Fundació 10.12.48 entitat sense ànim de lucre, inscrita en el Registre de Fundacions del Ministeri de Sanitat, Servicis Socials i Igualtat amb el número 46-0206.  
  
De conformitat amb l'article 26 de la Llei 8/1998, de 9 de desembre, de Fundacions de la Comunitat Valenciana, la Fundació haurà d'acreditar la transferència del romanent a l'esmentada entitat i sol·licitar la baixa en el Registre de Fundacions de la Comunitat Valenciana de la Fundació.  
  
El dit article assenyala així:  
1. L'extinció de la fundació, excepte en els supòsits en què té lloc com a conseqüència d'una fusió, determinarà l'obertura del procediment de liquidació, que el realitzarà el Patronat de la Fundació sota el control del Protectorat. El Patronat no tindrà més facultats que cobrar crèdits, satisfer els deutes i formalitzar els actes pendents d'execució, sense que puga contraure més obligacions, excepte les que siguen necessàries per a la liquidació. Acabades les operacions, formarà l'oportú balanç de liquidació, que l'haurà d'aprovar el Patronat i sotmetre a la ratificació pel Protectorat. Dictada esta, es procedirà a complir el que disposa l'apartat següent per a finalitzar la liquidació. Conclosa esta, es farà constar en el Registre de Fundacions de la Comunitat Valenciana la baixa, a sol·licitud del Patronat, per un escrit dirigit al Registre a què s'adjuntarà el certificat de l'acord aprovatori del balanç de liquidació, la ratificació d'este pel Protectorat i una còpia dels documents en què s'hagen formalitzat les operacions a què es referix l'apartat següent. No obstant això, la baixa de la fundació en el Registre, si resulten operacions pendents d'execució o formalització, hauran de ser dutes a terme pel Protectorat».  
  
Notifiqueu la present resolució, que és definitiva en via administrativa i en contra podrà interposar-se un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptats des de l'endemà de la notificació, d'acord amb el que establixen els articles 14 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, sense perjuí de poder interposar, si és el cas, recurs potestatiu de reposició, en el termini d'un mes, comptador des de l'endemà de la notificació, davant del conseller de Governació i Justícia, o qualsevol altre recurs que estime procedent.  
  
  
València, 15 de novembre de 2013.- El secretari autonòmic de Justícia: Antonio Gastaldi Mateo.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 7236, del 18-03-2014 (2014/2159)

RESOLUCIÓN de 15 de noviembre de 2013, del secretario autonómico de Justicia de la Consellería de Gobernación y Justicia, por la que se acuerda ratificar el acuerdo de extinción y el balance de liquidación aprobado por el Patronato de la Fundación de la Comunitat Valenciana para la Cooperación con Benín Mercedes González.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   7236

Fecha DOGV
:   18-03-2014

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2014/2159

CVE


Fecha del documento
:   15-11-2013

Organismo emisor
:   Conselleria de Gobernación y Justicia

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Gobernación y Justicia](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 15 de noviembre de 2013, del secretario autonómico de Justicia de la Consellería de Gobernación y Justicia, por la que se acuerda ratificar el acuerdo de extinción y el balance de liquidación aprobado por el Patronato de la Fundación de la Comunitat Valenciana para la Cooperación con Benín Mercedes González. [2014/2159]  
Visto el expediente sobre ratificación por el Protectorado del acuerdo de extinción y balance de liquidación adoptado por el Patronato de la Fundación de la Comunitat Valenciana para la Cooperación con Benín Mercedes González, en adelante la Fundación, conforme a los siguientes,  
  
Hechos  
  
Primero. Con fecha de registro de entrada en el Registro General de la Consellería de Gobernación de 5 de marzo de 2013, la Fundación citada presentó solicitud de ratificación del acuerdo de extinción y balance de liquidación adoptado por su Patronato el 31 de diciembre de 2012, por la imposibilidad material del cumplimiento de los fines fundacionales.  
Dicho acuerdo consta protocolizado en escritura pública de 21 de febrero de 2013, autorizada por el notario del Colegio de Valencia, Salvador Moratal Margarit, número de protocolo 361. En esa misma reunión se aprobó igualmente el balance de liquidación.  
  
Segundo. La Fundación se inscribió por Resolución de fecha 14 de enero de 2009, de la secretaria autonómica de Justicia, de la Consellería de Justicia y Administraciones Públicas, clasificándose con el carácter de cooperación para el desarrollo.  
Fundadora: Mercedes González Domínguez.  
Según el artículo 3 de los estatutos, el fin de la Fundación es favorecer el desarrollo socio-económico y cultural de los países y poblaciones más desfavorecidos que se encuentran estructuralmente empobrecidos, con especial intervención en el estado africano de Benín.  
Para la consecución de sus fines, la Fundación realizará las siguientes actividades:  
La puesta en marcha de programas y proyectos de cooperación internacional al desarrollo, con criterios de calidad y eficiencia, para conseguir cambios positivos y un impacto en el proceso de desarrollo de las sociedades en las que se realizan, con especial incidencia en las necesidades básicas y las estructuras sociales, la nutrición, la educación, la salud, el agua, la vivienda y el respeto al medio ambiente. Proyectos de sensibilización social y educación para el desarrollo, así como la formación y la realización de campañas para el fomento y la promoción de los derechos y valores humanos y las libertades fundamentales, que permitan generar una actitud solidaria hacia la consecución de sociedades más justas y la eliminación de cualquier forma de discriminación. En particular, la sensibilización sobre los problemas de África y la realidad de Benín en la Comunitat Valenciana. Proyectos e intervenciones de acción humanitaria ante situaciones de emergencia y postemergencia, a fin de aliviar la situación extrema que atraviesan las poblaciones más vulnerables afectadas por situaciones de emergencia generadas por catástrofes naturales o conflictos armados. La recaudación de fondos públicos y privados para el cumplimiento de los fines, así como cualquier otra actuación que pueda contribuir a la erradicación de la pobreza y al desarrollo humano sostenible, facilitando el progreso social y económico de los países y poblaciones más necesitados, desde la coordinación de los agentes intervinientes y el trabajo en red.  
El último Patronato, inscrito en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana por Resolución de 6 de octubre de 2009, de la secretaria autonómica de Justicia de la Consellería de Justicia y Administraciones Públicas, es el siguiente:  
Presidenta: 1. María-Mercedes-Francisca González Domínguez (Fundadora); secretaria: 2. Victoria E. Pons Albentosa; tesorera: 3. Alba Parejo González; vocales: 4. José Luis Rubio Delgado (hasta el 01.12.2014); 5. Ricardo Serrano López (hasta el 01.12.2014).  
La dotación inicial de la Fundación, fue de 30.000 ?, desembolsados en efectivo metálico.  
Tercero. La causa legal alegada por la Fundación es la imposibilidad del cumplimiento de fin fundacional, de conformidad con la letra c, del artículo 31 de la Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones. Según el acuerdo adoptado, el Patronato fundamentó la misma señalando lo siguiente:  
«De conformidad con lo establecido en el artículo 25 de los estatutos sociales, art. 25 de la Ley valenciana de Fundaciones de la Comunitat Valenciana y el artículo 3.1.e de la Ley Estatal de Fundaciones, concurre como causa de extinción la imposibilidad de realización del fin social, constatando además, conforme a lo establecido en el art. 39. 1.b del Reglamento de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, que ninguna modificación de los estatutos sociales puede enervar dicha causa y que no ha sido factible llevar a cabo un proceso de fusión con otra entidad.  
El fin fundacional, definido en el artículo 3 de los estatutos sociales de la Fundación, es "favorecer el desarrollo socio-económico y cultural de los países y poblaciones más desfavorecidos que se encuentran estructuralmente empobrecidos, con especial intervención en el estado africano de Benín".  
La imposibilidad de realización del mismo deriva de la falta de financiación pública y privada que se viene agravando en estos últimos años de grave crisis económica.  
De hecho, desde la constitución de la Fundación mediante escritura otorgada ante el notario de Valencia Salvador Moratal, el 20 de octubre de 2008, la mayor parte de los recursos económicos de la Fundación han provenido de las aportaciones de su fundadora, Mercedes González Domínguez, a título personal o a través se su sociedad unipersonal Insago 2000, SL.  
Además, si bien es cierto que las actuaciones llevadas a cabo por el personal, colaboradores y patronos de la Fundación, destinadas a la sensibilización de la población de la Comunidad Valenciana se han traducido satisfactoriamente en un gran acercamiento de la misma a la realidad de Benín, también lo es, que no se han obtenido los resultados esperados en cuanto a proyectos de cooperación realizados, y ello debido a que los recursos económicos, escasos por la falta de financiación referida anteriormente, han sido absorbidos mayoritariamente por los costes de personal y mantenimiento, mínimos e imprescindible para el funcionamiento de la Fundación».  
  
Cuarto. De conformidad con el artículo 25 de los estatutos de la Fundación se atribuye el remanente a la Fundación 10.12.48, inscrita en el Registro de Fundaciones del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad con el número 46-0206, cuyos fines de interés general son la defensa de los derechos humanos y de cooperación para el desarrollo. Dicho artículo señala:  
«La totalidad de los bienes y derechos resultantes de la liquidación se destinarán a las fundaciones o a las entidades no lucrativas privadas que persigan fines de interés general y que tengan afectados sus bienes, incluso para el supuesto de su disolución, a la consecución de aquellos y que estén consideradas como entidades beneficiarias del mecenazgo, de acuerdo con la legislación vigente, o a entidades públicas de naturaleza no funcional que persigan».  
  
Quinto. Consta informe de la Sección de Contabilidad del Servicio de Entidades Jurídicas, de 18 de julio de 2013, conforme al cual:  
«El objetivo de este informe consiste en clarificar y determinar el patrimonio neto de la Fundación, a fecha de la adopción por parte del Patronato del acuerdo sobre la extinción y liquidación de la Fundación por resultar imposible la realización de su fin fundacional».  
Con fecha 5 de marzo de 2013, la Fundación presentó ante este Registro escritura de elevación a público de los acuerdos del Patronato de fecha 31 de diciembre de 2013, sobre extinción y liquidación de la Fundación.  
La Fundación se inscribió en fecha 14 de enero de 2009, con una dotación aportada por la fundadora en metálico 30.000,00 euros. Dicha aportación se acreditó mediante certificado incorporado a la escritura fundacional de la entidad de crédito La Caixa.  
La Fundación ha presentado las cuentas regularmente hasta 2012, año de la solicitud de extinción.  
Con fecha 22 de febrero de 2012 y a consecuencia de las observaciones formuladas a la Resolución de depósito de las cuentas de 2009, la Fundación restableció la dotación fundacional, ligeramente disminuido con cargo a gastos corrientes.  
Según balance de extinción cerrado a 31 diciembre de 2012, la Fundación tiene un activo total de 38.258,25 euros, no tiene ni deudores ni acreedores y por tanto su patrimonio neto coincide con su activo total de 38.258,25, siendo superior a la dotación fundacional de 30.000,00 euros.  
Asimismo, en la misma escritura de elevación a publico de los acuerdos de 31 de diciembre de 2013, se aprueba el balance de liquidación, que al no existir cuentas de deudores y acreedores es idéntico al de extinción, al no necesitar realizar operación alguna de liquidación y finalmente se acuerda asignar al la fundación beneficiaria del remanente, los siguientes bienes y derechos resultantes de la liquidación: Dotación fundacional de 30.000,00 euros, depositados en la entidad La Caixa, saldo de dos cuentas bancarias abiertas en La Caixa por importe de 5.393,40 euros; saldo de caja que asciende a 685,58 euros; inmovilizado intangible (dominio WEP) por valor de 304,06 euros; e inmovilizado material (mobiliario y equipos informáticos) por valor de 2.560,79 euros.  
La suma del anterior desglose de bienes asciende a 38.943,83 euros, mientras que el total del activo y patrimonio neto, que figura en las cuentas cerradas a 31 de diciembre de 2012 y que la misma fundación califica como de disolución y liquidación, asciende a 38.258,25 euros. Existe una diferencia de 685,58 euros, que coincide con el saldo de caja citado en el lote III y que hace necesario que la fundación presente las aclaraciones pertinentes en relación a esa contradicción o, en su caso, añada dicho elemento del inventario en el balance de liquidación.  
En relación al inventario de bienes a 31.12.2012 de las cuentas de 2012, el dato relativo a la amortización acumulada del inmovilizado material figura por 692,75 euros, mientras que en la nota número 5 de la memoria de gestión, figura por 1.120,63 euros. Corríjase lo que proceda.  
Con fecha 31 de mayo de 2013, se requirió de la Fundación la subsanación de dos discrepancias existentes: una, entre los bienes que figuran en el activo del balance de liquidación, cerrado a 31 de diciembre de 2012 y los bienes relacionados como resultado de la liquidación y la otra en relación a las amortizaciones reflejadas en la memoria de gestión y las del inventario de bienes a 31 de diciembre de 2013.  
Con fecha 28 de junio de 2013, la fundación ha presentado escrito de subsanación en el cual se indica que la amortización acumulada es de 1.120,63 euros y que en el desglose del abalance de liquidación el saldo de caja por 685,58 euros se había computado duplicado por error.  
La subsanación presentada supone ratificar el balance de liquidación indicado en el apartado tercero de los acuerdos de extinción liquidación por un total de 38.258,25 euros y modificar su desglose que asimismo sumaria la misma cantidad, 38.258,25, y quedaría del siguiente modo: Dotación fundacional de 30.000,00 euros depositados en la entidad La Caixa; Saldo de dos cuentas bancarias abiertas en La Caixa por importe de 4.707,82 euros; Saldo de caja por importe de: 685,58 euros; Inmovilizado intangible (dominio web) por valor de 304,06 euros; e Inmovilizado material (mobiliario y equipos informáticos) por valor de 2.560,79 euros.  
Desde el punto de vista económico contable, se estima que el expediente de extinción-liquidación está lo suficientemente documentado y, en consecuencia, se emite informe favorable en relación a la autorización de extinción-liquidación solicitada.»  
  
Sexto. Atendiendo a dichos antecedentes, la Comisión de Protectorado, en su sesión de 14 de noviembre de 2013, informa favorablemente, entre otros, el punto 18 del orden del día correspondiente a la ratificación del acuerdo de extinción y liquidación aprobado por el Patronato de la Fundación de la Comunitat Valenciana para la Cooperación con Benín Mercedes González, en los términos expresados en los apartados precedentes.  
  
Fundamentos de derecho  
  
Primero. El artículo 10 del Decreto 19/2012, de 7 de diciembre, del president de la Generalitat, por el que se determina las consellerías en que se organiza la administración de la Generalitat, dispone la asignación a la Consellería de Gobernación y Justicia de las competencias, entre otras, en materia de fundaciones.  
A su vez, el artículo 28 del Decreto 179/2012, de 14 de diciembre, del Consell, por el que se establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerías de la Generalitat, así como el artículo 11 del Decreto 194/2012, de 21 de diciembre, del Consell por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Consellería de Gobernación y Justicia, establecen que la Secretaría Autonómica de Justicia asume las competencias entre otras, en materia de fundaciones.  
  
Segundo  
El artículo 2 del Reglamento de Fundaciones de la Comunidad Valenciana, aprobado por Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell, establece que el Protectorado de las Fundaciones de la Comunidad Valenciana se ejerce por la consellería competente en materia de fundaciones, correspondiéndole al conseller la titularidad del Protectorado, sin perjuicio de la posibilidad de su delegación o desconcentración.  
  
Tercero. Esta Secretaría Autonómica de Justicia es competente para conocer y resolver el presente expediente por delegación del ejercicio de competencias en virtud de lo dispuesto en la Resolución de 19 de abril de 2013, de la Consellería de Gobernación y Justicia, sobre delegación en la Secretaría Autonómica de Justicia del ejercicio de determinadas competencias en materia de fundaciones.  
En todo caso, de conformidad con el artículo 13.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, las resoluciones administrativas que se adopten por delegación se considerarán dictadas por el órgano delegante.  
  
Cuarto. De conformidad con el artículo 25 de la Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de Fundaciones de la Comunidad Valenciana,  
«1. La extinción de las fundaciones se regirá por lo dispuesto en los artículos 31 y 32 de la Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones.  
2. El acuerdo de extinción o, en su caso, la resolución judicial se inscribirán en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana».  
Dicho artículo 31 de la Ley 50/2002, señala «la fundación se extinguirá:  
c) Cuando sea imposible la realización del fin fundacional, sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 29 y 30 de la presente ley.  
Conforme a lo señalado en el artículo 32 del mismo texto legal, relativo a las formas de extinción:  
«2. En los supuestos contemplados en los párrafos b, c y e del artículo anterior, la extinción de la fundación requerirá acuerdo del Patronato ratificado por el Protectorado.  
Si no hubiese acuerdo del Patronato, o este no fuese ratificado por el Protectorado, la extinción de la fundación requerirá resolución judicial motivada, que podrá ser instada por el Protectorado o por el Patronato, según los casos.  
  
Quinto. De conformidad con el artículo 26 de la citada Ley 8/1998, la extinción supone la apertura del procedimiento de liquidación, reflejándose las oportunas operaciones en el balance de liquidación, requiriendo, igualmente, la aprobación del Patronato y la correspondiente ratificación del Protectorado.  
Asimismo, los artículos 39 y 40 del Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, regulan los requisitos y procedimientos de extinción y liquidación de las Fundaciones.  
De tal forma, el artículo 39 del citado Reglamento establece que:  
«1. Cuando el Patronato acuerde extinguir la fundación por haberse realizado íntegramente el fin fundacional, por resultar imposible su realización o por concurrir cualquier otra causa prevista en el acto constitutivo o en los estatutos, deberá solicitar la ratificación del Protectorado, para lo que acompañará la siguiente documentación:  
a) Certificación del acuerdo de extinción adoptado por el Patronato, emitida por el secretario o la secretaria con el visto bueno del presidente o la presidenta.  
b) Memoria justificativa de la concurrencia de una causa de extinción específica de las previstas en el primer párrafo de este apartado. En el supuesto de que la causa de extinción sea la imposibilidad de realizar el fin fundacional, habrá que justificar, además, la improcedencia o la imposibilidad de modificar los estatutos o de llevar a cabo un proceso de fusión.  
c) Las cuentas de la entidad a la fecha en que se adoptó el acuerdo de extinción.  
d) El proyecto de distribución de los bienes y derechos resultantes de la liquidación y, en el caso de no llevarse a cabo por el propio Patronato, propuesta de designación de liquidadores y plan de actuación de los mismos».  
Por su parte el artículo 40.2 de dicho Reglamento señala que:  
«Durante el proceso de liquidación, el Patronato no tendrá más facultades que la de cobrar créditos, satisfacer las deudas y formalizar os actos pendientes de ejecución, sin que pueda contraer más obligaciones, salvo las que sean necesarias para la liquidación. Sin perjuicio de lo anterior, el Patronato podrá apoderar o delegar la ejecución material de sus acuerdos relativos al proceso de liquidación».  
  
Sexto. El citado artículo 26 de la Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, dispone,  
«2. Los bienes y derechos resultantes de la liquidación se destinarán a las fundaciones o a las entidades no lucrativas públicas o privadas que persigan fines de interés general y que tengan afectados sus bienes, incluso para el supuesto de su extinción, a la consecución de aquellos, y que hayan sido designados en el negocio fundacional o en los estatutos de la fundación extinguida. En su defecto, este destino podrá ser decidido, en favor de las mismas fundaciones y entidades mencionadas, por el Patronato, cuando tenga reconocida esta facultad por el fundador, y, a falta de esa facultad, corresponderá al Protectorado cumplir ese cometido.  
Por su parte, los estatutos de la Fundación disponen en su artículo 25 que,  
«La totalidad de los bienes y derechos resultantes de la liquidación se destinarán a las fundaciones o a las entidades no lucrativas privadas que persigan fines de interés general y que tengan afectados sus bienes, incluso para el supuesto de su disolución, a la consecución de aquellos y que estén consideradas como entidades beneficiarias del mecenazgo, de acuerdo con la legislación vigente, o a entidades públicas de naturaleza no funcional que persigan fines interés general. Queda expresamente autorizado el Patronato para realizar dicha aplicación».  
  
Séptimo. Atendiendo al artículo 47.14 del Reglamento de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, aprobado por Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell, son actos objeto de inscripción en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, entre otros:  
«La extinción de la fundación, liquidación de la misma, y destino dado a los bienes fundacionales».  
  
Octavo. Se ha dado cumplimiento a lo previsto en el artículo 41.2.g del Reglamento de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, aprobado por Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell, que establece:  
«2. En el ejercicio de las funciones que le corresponden, el Protectorado podrá solicitar informe de la Comisión y, en particular, en los siguientes supuestos:  
g) En el ejercicio de las potestades que tiene atribuidas en materia de modificación, fusión y extinción de fundaciones».  
Vistos los preceptos legales citados, los artículos 39 y 40 del Reglamento de Fundaciones de la Comunitat Valenciana (aprobado por Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell) y demás generales de pertinente aplicación, así como lo informado por la Comisión del Protectorado de 14 de noviembre de 2013, resuelvo:  
  
Primero  
Ratificar el acuerdo de extinción de la Fundación de la Comunitat Valenciana para la Cooperación con Benín Mercedes González, así como el balance de liquidación aprobado por el Patronato de la misma, conforme a los acuerdos adoptados por su Patronato el 31 de diciembre de 2012, en los términos descritos en la presente resolución.  
  
Segundo  
Inscribir en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana la ratificación del citado acuerdo de extinción y del balance de liquidación.  
  
Tercero  
Establecer como destinatario de los bienes y derechos resultantes de la liquidación a la Fundación 10.12.48 entidad sin ánimo de lucro, inscrita en el Registro de Fundaciones del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad con el número 46-0206.  
  
De conformidad con el artículo 26 de la Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, la Fundación deberá acreditar la transferencia del remanente a la citada entidad solicitando la baja en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana de la Fundación.  
  
Dicho artículo señala así:  
1. La extinción de la fundación, salvo en los supuestos en que tiene lugar como consecuencia de una fusión, determinará la apertura del procedimiento de liquidación, que se realizará por el Patronato de la fundación bajo el control del Protectorado. El Patronato no tendrá más facultades que la de cobrar créditos, satisfacer las deudas y formalizar los actos pendientes de ejecución, sin que pueda contraer más obligaciones, salvo las que sean necesarias para la liquidación. Terminadas las operaciones, formará el oportuno balance de liquidación, que deberá ser aprobado por el Patronato y sometido a la ratificación por el Protectorado. Recaída la misma, se procederá a cumplir lo dispuesto en el apartado siguiente, para finalizar la liquidación. Concluida esta, se hará constar en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana su baja, a solicitud del Patronato, por un escrito dirigido al Registro al que se acompañará la certificación del acuerdo aprobatorio del balance de liquidación, la ratificación del mismo por el Protectorado y una copia de los documentos en que se hayan formalizado las operaciones a que se refiere el apartado siguiente. No obstante, la baja de la fundación en el Registro, si resultan operaciones pendientes de ejecución o formalización, deberán ser llevadas a cabo por el Protectorado».  
Notifíquese la presente resolución, que es definitiva en vía administrativa y contra ella podrá interponerse recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su notificación, de acuerdo con lo establecido en los artículos 14 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, sin perjuicio de poder interponer, en su caso, recurso potestativo de reposición, en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente al de su notificación, ante el conseller de Gobernación y Justicia, o cualquier otro recurso que estime procedente.  
  
Valencia, 15 de noviembre de 2013.- El secretario autonómico de Justicia: Antonio Gastaldi Mateo.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML