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Sumari del DOGV 4966, del 15-03-2005 (2005/2878)

DECRET 57/2005, d'11 de març, del Consell de la Generalitat, que modifica el Decret 44/1992, de 16 de març, de procediment, sancions i competència sancionadora en relació amb les infraccions sanitàries i d'higiene alimentària.
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Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/d/2005/03/11/57/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   4966

Data del DOGV
:   15-03-2005

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2005/2878

CVE


Data del document
:   11-03-2005

Organisme emissor
:   Conselleria de Sanitat

Tipus de document
:   Decret

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [legislació](javascript:void(0))
    * [higiene pública](javascript:void(0))
    * [higiene alimentària](javascript:void(0))
    * [control sanitari](javascript:void(0))
    * [legislació alimentària](javascript:void(0))
    * [sanció administrativa](javascript:void(0))

DECRET 57/2005, d'11 de març, del Consell de la Generalitat, que modifica el Decret 44/1992, de 16 de març, de procediment, sancions i competència sancionadora en relació amb les infraccions sanitàries i d'higiene alimentària. [2005/X2878]
  
L'exercici de la potestat sancionadora requerix, d'una banda, la tramitació del procediment legalment o reglamentàriament establit i, d'una altra, que les sancions les imposen els òrgans administratius que la tenen atribuïda, com establix la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
  
El Decret 44/1992, de 16 de març, del Consell de la Generalitat, de procediment, sancions i competència sancionadora en relació amb les infraccions sanitàries i d'higiene alimentària, si bé atribuïx la competència sancionadora a alguns òrgans administratius de la Conselleria de Sanitat atenent la quantia de les sancions, no conté una regulació completa del procediment sancionador aplicable a este tipus d'infraccions, ni establix terminis per a la resolució.
  
La clàusula de supletorietat del Dret estatal continguda en l'article 149.3 de la Constitució espanyola fa que s'aplique, si no hi ha un procediment específic aprovat per l'administració autonòmica, el Reial Decret 1.398/1993, de 4 d'agost, que aprova el reglament del procediment per a l'exercici de la potestat sancionadora.
  
Com reconeix el preàmbul del Reial Decret 1.398/1993, de 4 d'agost, la Generalitat té competència per a establir i regular el seu propi procediment.
  
L'absència d'un procediment sancionador propi, especialment pel que fa als terminis de tramitació, unida a la necessitat d'adequar els òrgans competents per a la imposició de les sancions a l'estructura orgànica actual de la Conselleria de Sanitat, i també la conversió a euros de les quanties pecuniàries de les sancions establides, justifiquen la modificació del Decret 44/1992, de 16 de març, del Consell de la Generalitat.
  
Per tant, a l'empara del que disposa l'article 38.1 de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana i d'acord amb la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de Govern Valencià, a proposta del conseller de Sanitat, conforme amb el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, i amb la deliberació prèvia del Consell de la Generalitat, en la reunió del dia 11 de març de 2005,
  
DECRETE
  
La modificació del Decret 44/1992, de 16 de març, del Consell de la Generalitat, de procediment, sancions i competència sancionadora en relació amb les infraccions sanitàries i d'higiene alimentària, en els termes següents:
  
Article 1
  
Es modifica l'article 2, a excepció de l'apartat 2 que es manté igual. Queda redactat de la manera següent:
  
1. El procediment sancionador s'ajusta al que establixen el títol IX de la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, este decret, amb caràcter supletori el Reial Decret 1.398/1993, de 4 d'agost, pel qual s'aprova el reglament del procediment per a l'exercici de la potestat sancionadora, i les altres normes que s'apliquen per raó de la matèria.
  
3. La competència per a acordar la iniciació del procediment sancionador s'atribuïx als directors territorials de la Conselleria de Sanitat o a l'òrgan que tinga en cada moment competències sobre la matèria i, en el cas de vacant, absència o malaltia, als secretaris territorials.
  
4. El termini per a resoldre i notificar la resolució expressa serà de quatre mesos en el procediment simplificat regulat en el capítol V del Reial Decret 1.398/1993, de 4 d'agost, i de sis mesos en el procediment previst en el reial decret esmentat per a les infraccions greus o molt greus, en ambdós casos comptadors des de la data en què es dicte l'acord d'incoació del procediment sancionador, sense perjuí de les interrupcions que es produïsquen.
  
5. El transcurs del termini màxim sense haver-se dictat i notificat una resolució expressa produirà la caducitat del procediment amb l'arxivament de les actuacions, que serà acordada per l'òrgan competent per a resoldre.
  
Article 2
  
Es modifiquen el paràgraf primer de l'apartat 1 de l'article 5 i els paràgrafs primer i segon de l'apartat 2 de l'article 5, que queden redactats de la forma següent:
  
1. Com a conseqüència de les actuacions d'inspecció, el conseller de Sanitat, o el que en cada moment tinga competències sobre la matèria, pot ordenar la suspensió provisional i la prohibició de les activitats dels centres, instal·lacions, servicis i establiments, perquè ho requerisca la salut col·lectiva, per incompliment dels requisits exigits per a la instal·lació i funcionament o per la falta d'autoritzacions prèvies o registres sanitaris preceptius.
  
2. En el cas que hi haja un risc imminent i extraordinari per a la salut, o se'n sospite raonablement algun, l'inspector o els inspectors actuants poden immobilitzar cautelarment substàncies o productes químics, sanitaris, alimentaris o alimentaris.
  
Si les substàncies o productes objecte de la immobilització han de ser retirats del mercat o se n'ha de prohibir la comercialització, es requerirà una resolució expressa del director territorial de Sanitat o de qui tinga competències sobre la matèria, després de la tramitació d'un procediment administratiu en els termes previstos en la normativa sanitària. També podrà acordar-se el decomís com a efecte accessori a la sanció, i en este cas caldrà ajustar-se al que disposa l'article 6.2 del present decret.
  
Article 3
  
Es modifiquen l'apartat 1 i el primer paràgraf del 3 de l'article 8, que queden redactats de la manera següent:
  
1. Independentment de les sancions imposades, en el cas de faltes molt greus, la Conselleria de Sanitat pot proposar al Consell de la Generalitat la supressió, cancel·lació o suspensió total o parcial de qualsevol classe d'ajudes oficials, com ara crèdits, subvencions, desgravacions fiscals i altres que tinga reconeguts o haja sol·licitat el sancionat. El Consell de la Generalitat decidirà a este respecte d'acord amb les circumstàncies que concórreguen en cada cas.
  
3. Les sancions imposades s'executaran immediatament d'acord amb el que disposen la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, el Text Refós de la Llei de la Hisenda Pública de la Generalitat, el Reglament General de Recaptació i les altres disposicions que s'apliquen.
  
Article 4
  
Es modifica l'article 9, que queda redactat de la manera següent:
  
Els òrgans de la Generalitat competents per a la imposició de sancions en les matèries considerades per este decret són:
  
a) Els directors territorials de la Conselleria de Sanitat, o l'òrgan que en cada moment tinga les competències sobre la matèria, per a la imposició de sancions fins a 3.000 euros, per cada infracció comesa en l'àmbit de la seua competència territorial.
  
b) Els directors generals de la Conselleria de Sanitat, o els òrgans equivalents que en cada moment tinguen les competències sobre la matèria, per a la imposició de sancions entre 3.000,01 euros i 30.000 euros, en relació amb cada una de les infraccions comeses en matèria de la seua competència.
  
c) El conseller de Sanitat, o el que en cada moment tinga les competències sobre la matèria, per a la imposició de sancions entre 30.000,01 euros i 60.000 euros.
  
d) El Consell de la Generalitat, per a la imposició de sancions superiors a 60.000 euros, i també per a acordar, en els casos d'infraccions molt greus, el tancament temporal de l'establiment, instal·lació, centre o servici, per un termini màxim de cinc anys. En este cas, s'aplicarà el que preveu la legislació laboral per a la suspensió o tancament de centres de treball.
  
DISPOSICIÓ TRANSITÒRIA
  
Els terminis de tramitació del procediment sancionador previstos en l'article 1 d'esta disposició no s'aplicaran als procediments iniciats abans que entre en vigor.
  
DISPOSICIÓ FINAL
  
Este decret vigirà des de l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Castelló de la Plana, 11 de març de 2005
  
El president de la Generalitat,
  
FRANCISCO CAMPS ORTIZ
  
El conseller de Sanitat,
  
VICENTE RAMBLA MOMPLET



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Sumario DOGV 4966, del 15-03-2005 (2005/2878)

DECRETO 57/2005, de 11 de marzo, del Consell de la Generalitat, por el que se modifica el Decreto 44/1992, de 16 de marzo, de procedimiento, sanciones y competencia sancionadora en relación con las infracciones sanitarias y de higiene alimentaria.
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Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/d/2005/03/11/57/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   4966

Fecha DOGV
:   15-03-2005

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2005/2878

CVE


Fecha del documento
:   11-03-2005

Organismo emisor
:   Conselleria de Sanidad

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [legislación](javascript:void(0))
    * [higiene pública](javascript:void(0))
    * [higiene alimentaria](javascript:void(0))
    * [control sanitario](javascript:void(0))
    * [legislación alimentaria](javascript:void(0))
    * [sanción administrativa](javascript:void(0))

DECRETO 57/2005, de 11 de marzo, del Consell de la Generalitat, por el que se modifica el Decreto 44/1992, de 16 de marzo, de procedimiento, sanciones y competencia sancionadora en relación con las infracciones sanitarias y de higiene alimentaria. [2005/X2878]
  
El ejercicio de la potestad sancionadora requiere, de una parte, la tramitación del procedimiento legal o reglamentariamente establecido y, de otra, que las sanciones se impongan por los órganos administrativos que la tienen atribuida, tal y como contempla la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
El Decreto 44/1992, de 16 de marzo, del Consell de la Generalitat, de procedimiento, sanciones y competencia sancionadora en relación con las infracciones sanitarias y de higiene alimentaria, si bien atribuye la competencia sancionadora a distintos órganos administrativos de la Conselleria de Sanidad atendiendo a la cuantía de las sanciones a imponer, no contiene una regulación completa del procedimiento sancionador aplicable a este tipo de infracciones, ni establece plazos para su resolución.
  
La cláusula de supletoriedad del Derecho estatal contenida en el artículo 149.3 de la Constitución Española hace aplicable, a falta de procedimiento específico aprobado por la administración Autonómica, el Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, por el que se aprobó el Reglamento del procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora.
  
Como reconoce el preámbulo del Real Decreto 1.398/1993, de 4 de agosto, la Generalitat tiene competencia para establecer y regular su propio procedimiento.
  
La ausencia de un procedimiento sancionador propio, especialmente en lo referente a los plazos de tramitación del mismo, unido a la necesidad de adecuar los órganos competentes para la imposición de las sanciones a la estructura orgánica actual de la Conselleria de Sanidad, así como la conversión a euros de las cuantías pecuniarias de las sanciones establecidas, justifican la modificación del Decreto 44/1992, de 16 de marzo, del Consell de la Generalitat.
  
En base a lo expuesto, al amparo de lo dispuesto en el artículo 38.1 del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana y de conformidad con la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, a propuesta del conseller de Sanidad, conforme con el Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana, y previa deliberación del Consell de la Generalitat, en la reunión del día 11 de marzo de 2005,
  
DECRETO
  
La modificación del Decreto 44/1992, de 16 de marzo, del Consell de la Generalitat, de procedimiento, sanciones y competencia sancionadora en relación con las infracciones sanitarias y de higiene alimentaria, en los siguientes términos:
  
Artículo 1
  
Se modifica el artículo 2, a excepción del apartado 2 que se mantiene igual, quedando redactado como sigue:
  
1. El procedimiento sancionador se ajustará a lo establecido en el título IX de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en el presente Decreto, con carácter supletorio en el Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, por el que se aprobó el Reglamento del procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora, y en las demás normas que, por razón de la materia, le sean aplicables.
  
3. La competencia para acordar la iniciación del procedimiento sancionador se atribuye a los directores Territoriales de la Conselleria de Sanidad o al órgano que en cada momento ostente competencias sobre la materia y, en caso de vacante, ausencia o enfermedad, a los Secretarios Territoriales.
  
4. El plazo para resolver y notificar la resolución expresa será de cuatro meses en el procedimiento simplificado regulado en el capítulo V del Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, y de seis meses en el procedimiento previsto en el citado Real Decreto para las infracciones graves o muy graves, en ambos casos a contar desde la fecha en que se dicte el acuerdo de incoación del procedimiento sancionador, sin perjuicio de las interrupciones que en el mismo se puedan producir.
  
5. El transcurso del plazo máximo sin haberse dictado y notificado resolución expresa producirá la caducidad del procedimiento con el archivo de las actuaciones, que será acordada por el órgano competente para resolver.
  
Artículo 2
  
Se modifica el apartado 1, párrafo primero, del artículo 5 y los párrafos primero y segundo del apartado 2 del artículo 5, que quedan redactados de la siguiente forma:
  
1. Como consecuencia de las actuaciones de inspección, el conseller de Sanidad, o el que en cada momento ostente competencias sobre la materia, podrá ordenar la suspensión provisional y la prohibición de las actividades de los centros, instalaciones, servicios y establecimientos, por requerirlo la salud colectiva, por incumplimiento de los requisitos exigidos para su instalación y funcionamiento o por la falta de autorizaciones previas o registros sanitarios preceptivos.
  
2. En el caso de que exista un riesgo inminente y extraordinario para la salud, o se sospeche razonablemente de su existencia, el inspector o inspectores actuantes podrán proceder a la inmovilización cautelar de sustancias o productos químicos, sanitarios, alimenticios o alimentarios.
  
Si las sustancias o productos objeto de la inmovilización debieran ser retirados del mercado o prohibida su comercialización, se requerirá resolución expresa del director territorial de Sanidad o del que ostente competencias sobre la materia, previa tramitación de procedimiento administrativo en los términos previstos en la normativa sanitaria. También podrá acordarse el decomiso como efecto accesorio a la sanción, en cuyo caso se estará a lo dispuesto en el artículo 6.2 del presente Decreto.
  
Artículo 3
  
Se modifican los apartados 1 y 3, párrafo primero, del artículo 8, que quedan redactados como sigue:
  
1. Con independencia de las sanciones impuestas, en el caso de faltas muy graves, la Conselleria de Sanidad podrá proponer al Consell de la Generalitat la supresión, cancelación o suspensión total o parcial de toda clase de ayudas oficiales, tales como créditos, subvenciones, desgravaciones fiscales y otros que tuviese reconocidos o hubiera solicitado el sancionado. El Consell de la Generalitat decidirá a este respecto de acuerdo con las circunstancias que en cada caso concurran.
  
3. Las sanciones impuestas se ejecutarán inmediatamente con arreglo a lo dispuesto en la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, en el Reglamento General de Recaudación y en las demás disposiciones aplicables.
  
Artículo 4
  
Se modifica el artículo 9, quedando redactado como sigue:
  
Los órganos de la Generalitat competentes para la imposición de sanciones en las materias contempladas por este decreto son:
  
a) Los directores Territoriales de la Conselleria de Sanidad, u órgano correspondiente que en cada momento ostente competencias sobre la materia, para la imposición de sanciones hasta 3.000 euros, por cada infracción cometida en el ámbito de su competencia territorial.
  
b) Los directores Generales de la Conselleria de Sanidad, u órganos equivalentes que en cada momento ostenten competencias sobre la materia, para la imposición de sanciones entre 3.000,01 euros y 30.000 euros, en relación con cada una de las infracciones cometidas en materia de su competencia.
  
c) El conseller de Sanidad, o el que en cada momento ostente competencias sobre la materia, para la imposición de sanciones entre 30.000,01 euros y 60.000 euros.
  
d) El Consell de la Generalitat para la imposición de sanciones superiores a 60.000 euros, así como para acordar, en los supuestos de infracciones muy graves, el cierre temporal del establecimiento, instalación, centro o servicio, por un plazo máximo de cinco años. En este caso será de aplicación lo previsto en la legislación laboral para la suspensión o cierre de centros de trabajo.
  
DISPOSICIÓN TRANSITORIA
  
Los plazos de tramitación del procedimiento sancionador previstos en el artículo 1 de la presente disposición no serán de aplicación a los procedimientos iniciados con anterioridad a su entrada en vigor.
  
DISPOSICIÓN FINAL
  
El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Castellón de la Plana, 11 de marzo de 2005
  
El presidente de la Generalitat,
  
FRANCISCO CAMPS ORTIZ
  
El conseller de Sanidad,
  
VICENTE RAMBLA MOMPLET



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