Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
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Sumari del DOGV 9953, del 08-10-2024 (2024/10313)

ORDE 10/2024, de 4 d'octubre, per la qual s'aproven les bases reguladores de les ajudes per a projectes desenrotllats dins de les estratègies de desenrotllament local participatiu aprovades als grups d'acció local de pesca a la Comunitat Valenciana en el marc del període de programació del Fons Europeu Marítim, de Pesca i Aqüicultura (FEMPA) 2021-2027.
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Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/o/2024/10/04/10/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   9953

Data del DOGV
:   08-10-2024

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2024/10313

CVE
:   DOGV-V-2024-10313

Data del document
:   04-10-2024

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Aigua, Ramaderia i Pesca

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [ajuda pública](javascript:void(0))
    * [conservació de la pesca](javascript:void(0))
    * [regulació de la pesca](javascript:void(0))

ÍNDEX

Preàmbul

Capítol I. ASPECTES GENERALS

Article 1. Objecte i àmbit d'actuació

Article 2. Règim jurídic

Article 3. Finançament, quantia, procediment de concessió i publicació de les ajudes

Article 4. Persones beneficiàries

Article 5. Obligacions de les entitats beneficiàries

Article 6. Projectes elegibles

Article 7. Gastos subvencionables

Article 8. Gastos no subvencionables

Article 9. Compatibilitat de les ajudes

Article 10. Protecció de dades de caràcter personal

Article 11. Publicitat, transparència, subministrament d'informació i dades obertes

Article 12. Requisits de notificació, comunicació o exempció

Article 13. Condicions específiques per a les ajudes deminimis

Capítol II. PROCEDIMENT DE CONCESSIÓ

Article 14. Òrgans competents

Article 15. Forma i termini de presentació de les sol·licituds

Article 16. Instrucció del procediment

Article 17. Valoració de sol·licituds

Article 18. Resolució de la concessió d'ajuda

Article 19. Notificació

Article 20. Modificació de les operacions

Article 21. Subvencions plurianuals

Capítol III. JUSTIFICACIÓ I PAGAMENT

Article 22. Justificació de l'acció i sol·licitud de pagament

Article 23. Pagament de l'ajuda

Article 24. Acomptes

Article 25. Comunicació dels resultats de l'operació finançada

Article 26. Verificacions del manteniment de les inversions

Capítol IV. CONTROLS I REINTEGRAMENT DE L'AJUDA

Article 27. Actuacions de comprovació, control i inspecció de les ajudes

Article 28. Pèrdua o minoració de l'ajuda

Article 29. Reintegrament

Capítol V. RÈGIM I PROCEDIMENT SANCIONADOR

Article 30. Responsabilitats i règim sancionador

Disposició addicional primera. Absència de repercussió econòmica

Disposició addicional segona. Delegació

Disposició derogatòria única. Derogació normativa

Disposició final primera. Disposicions aplicables i desplegament

Disposició final segona. Entrada en vigor

PREÀMBUL

El Reglament (UE) 2021/1060, del Parlament Europeu i del Consell, de 24 de juny de 2021, pel qual s’establixen les disposicions comunes relatives al Fons Europeu de Desenrotllament Regional, al Fons Social Europeu Plus, al Fons de Cohesió, al Fons de Transició Justa i al Fons Europeu Marítim, de Pesca i d’Aqüicultura, així com les normes financeres per a estos fons i per al Fons d’Asil, Migració i Integració, el Fons de Seguretat Interior i l’Instrument de suport financer a la gestió de fronteres i la política de visats (d’ara en avant, RDC), establix les bases del desenrotllament local participatiu en el capítol II del títol III, i establix els grups d’acció local com els instruments bàsics amb els quals s’implementa este desplegament per mitjà de l’elaboració i posada en pràctica de les estratègies de desenrotllament local participatiu (d’ara en avant, EDLP).

El Reglament (UE) 2021/1139, del Parlament Europeu i del Consell, de 7 de juliol de 2021, pel qual s’establix el Fons Europeu Marítim, de Pesca i d’Aqüicultura (d’ara en avant, FEMPA), i pel qual es modifica el Reglament (UE) 2017/1004, preveu el desenrotllament sostenible de les zones pesqueres i aqüícoles seguint el plantejament pel que fa al desenrotllament local participatiu que conté el Reglament (UE) 2021/1060, a l’efecte del qual inclou de manera expressa els grups d’acció local del sector pesquer (d’ara en avant, GALP) —compostos per representants dels interessos socioeconòmics locals públics i privats, en els quals cap grup d’interés únic controle la presa de decisions— com els instruments que dirigiran el desenrotllament local participatiu mitjançant l’elaboració i la posada en marxa de les estratègies de desenrotllament local participatiu.

El desenrotllament local participatiu s’emmarca en la prioritat 3 del FEMPA amb l’objectiu de «permetre una economia blava sostenible en les zones costaneres, insulars i interiors, i fomentar el desenrotllament de les comunitats pesqueres i aqüícoles».

El Programa espanyol del Fons Europeu Marítim, de Pesca i d’Aqüicultura 2021-2027 està aprovat en virtut de la Decisió d’execució de la Comissió de 29 de novembre de 2022. D’acord amb este, el desenrotllament local participatiu és la ferramenta de dinamització del territori, i les estratègies de desenrotllament local participatiu se centren en les comunitats locals costaneres en què els sectors pesquer i aqüícola són representatius, el qual du a terme actuacions d’interés col·lectiu i d’impacte local.

En data 26 de desembre de 2022, va ser publicada en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  núm. 9497 l’Orde 19/2022, de 20 de desembre, de la Conselleria d’Agricultura, Desenrotllament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, per la qual es regula i convoca la selecció d’organitzacions candidates per a preparar estratègies de desenrotllament local participatiu (EDLP) i per a constituir-se i ser reconegudes posteriorment com a grups d’acció local de pesca (GALP). Els candidats seleccionats es van comprometre a elaborar les estratègies de desenrotllament local en el seu territori. Estes estratègies, tal com s’establix en el Reglament (UE) 2021/1139, es podran centrar en el sector pesquer o en el sector de l’aqüicultura, o ampliar-se i destinar-se a la diversificació de les comunitats locals.

La Resolució de 28 de març de 2023, del director general competent en pesca marítima i aqüicultura va establir la relació d’entitats seleccionades com a candidates i un finançament indicatiu de l’ajuda preparatòria. En total, es van seleccionar 4 entitats candidates amb un finançament indicatiu de l’ajuda preparatòria.

Això va suposar la finalització de la primera fase d’implantació del desenrotllament local en el sector pesquer per al període de programació del FEMPA.

En data 17 d’agost de 2023, es va publicar l’Orde 24/2023, de 10 d’agost de 2023, de la Conselleria d’Agricultura, Ramaderia i Pesca, per la qual es regula el procediment d’elaboració i selecció de les estratègies de desenrotllament local participatiu del sector pesquer (EDLP) en el marc del període de programació del Fons Europeu Marítim, de Pesca i Aqüicultura (FEMPA) 2021-2027, i s’aproven conjuntament les bases reguladores i la convocatòria per a concedir les ajudes preparatòries per a la seua elaboració.

La Resolució d’11 de juliol de 2024 del director general de Pesca va establir la relació de les estratègies de desenrotllament local participatiu seleccionades i l’assignació pressupostària que correspon a cada un d’estes per al període de programació del FEMPA.

La implementació i posada en marxa de les estratègies seleccionades en el seu àmbit territorial s’efectuarà per mitjà de projectes i operacions que duguen a terme promotors públics i privats, els quals poden rebre suport del FEMPA mitjançant les ajudes que es regulen en esta orde.

Esta orde s’adequa als principis de necessitat, eficàcia, proporcionalitat, seguretat jurídica, transparència, i eficiència segons el que s’establix en l’article 129.1 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i en l’article 59 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana.

En virtut del principi de necessitat i eficàcia, el desplegament d’esta orde dona resposta a una raó d’interés general, basada en la implantació del desenrotllament local en l’àmbit pesquer a la Comunitat Valenciana i possibilitant el desenrotllament d’una economia blava en les zones costaneres.

En virtut del principi de proporcionalitat, esta orde conté la regulació imprescindible per a atendre esta necessitat. En virtut del principi d’eficiència s’ha plantejat simplificar els procediments i reduir les càrregues administratives mitjançant la presentació telemàtica de les sol·licituds i de l’actuació dels GALP com a entitats col·laboradores de l’Administració.

A fi de garantir el principi de seguretat jurídica, esta orde s’exercirà de manera coherent amb la resta de l’ordenament jurídic, nacional i de la Unió Europea, i generarà un marc normatiu estable, predictible, integrat, clar i de certitud.

En aplicació del principi de transparència, el projecte d’orde s’ha sotmés a tots els tràmits i les consultes preceptives a fi de possibilitar que els potencials destinataris tinguen una participació activa en l’elaboració d’esta orde.

El resultat d’este procediment serà la selecció d’actuacions que articularan i seran útils per a aconseguir els objectius que es descriuen en les estratègies aprovades en els respectius territoris.

De conformitat amb el que establix l’article 164.a de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, d’hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, les ajudes regulades en esta orde s’integren en el Pla estratègic de subvencions 2024-2026 de la Conselleria d’Agricultura, Ramaderia i Pesca, aprovat mitjançant la Resolució de 5 d’abril de 2024.

La Comunitat Valenciana, tal com establix el seu Estatut d’Autonomia, té atribuïda la competència exclusiva de la Generalitat en les matèries de «pesca en aigües interiors, marisqueig, aqüicultura, caça i pesca fluvial i lacustre. Confraries de pescadors». De conformitat amb l’article 50 de la mateixa norma, té la competència en el marc de la legislació bàsica de l’Estat i, si és el cas, en els termes que esta establisca, en el desplegament legislatiu i l’execució en matèria d’ordenació pesquera, i correspon a la Conselleria d’Agricultura, Aigua, Ramaderia i Pesca la gestió de les ajudes comunitàries en estes matèries.

A la vista de la proposta de la Direcció General de Pesca, òrgan directiu que té atribuïdes les funcions relatives a l’execució de la política pesquera comunitària, així com la gestió del Fons Europeu Marítim, de Pesca i d’Aqüicultura.

Vistos els preceptes legals citats, la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, i altres normes aplicable general i pertinent.

Una vegada complits els tràmits d’audiència i informació pública del projecte d’orde, i després de complir els tràmits d’informe previ preceptiu de l’Advocacia General de la Generalitat i de la Intervenció Delegada conforme a l’article 165.1 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, a l’empara del que es disposa en este article, en relació amb el Decret 17/2024, de 12 de juliol, del president de la generalitat, pel qual es determinen el nombre i la denominació de les conselleries i les seues atribucions i el Decret 81/2024, de 12 de juliol, del Consell, pel qual establix l’estructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat, fent ús de les facultats que em conferix l’article 28 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, i conforme amb el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana,

ORDENE

CAPÍTOL I

*Aspectes generals*

*Article 1. Objecte i àmbit d’actuació*

1. L’objecte d’esta orde és establir les bases reguladores per a la concessió d’ajudes, en règim de concurrència competitiva, per a projectes desenrotllats dins de les EDLP aprovades als GALP a la Comunitat Valenciana, en el marc del període de programació del Fons Europeu Marítim, de Pesca i Aqüicultura (FEMPA) 2021-2027.

2. Els GALP participaran en la gestió dels expedients dels seus respectius àmbits territorials.

3. Els GALP s’emmarquen amb la figura «d’entitat col·laboradora», que depenen directament de l’organisme intermedi de gestió, per a la qual cosa s’han formalitzat convenis de col·laboració amb la Generalitat per mitjà de la conselleria competent en matèria de pesca marítima i aqüicultura, d’acord amb el que es preveu en la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.

*Article 2. Règim jurídic*

Les ajudes per a projectes desenrotllats dins de les EDLP aprovades als GALP a la Comunitat Valenciana es regiran, sense perjuí de les previsions que continga esta orde, per les normes següents:

1. Reglament (UE) 2021/1060, del Parlament Europeu i del Consell, de 24 de juny de 2021, pel qual s’establixen les disposicions comunes relatives al Fons Europeu de Desenrotllament Regional, al Fons Social Europeu Plus, al Fons de Cohesió, al Fons de Transició Justa i al Fons Europeu Marítim, de Pesca i d’Aqüicultura, així com les normes financeres per a estos fons i per al Fons d’Asil, Migració i Integració, el Fons de Seguretat Interior i l’Instrument de suport financer a la gestió de fronteres i la política de visats. A partir d’ara, RDC.

2. Reglament (UE) 2021/1139, del Parlament Europeu i del Consell, de 7 de juliol de 2021, pel qual s’establix el Fons Europeu Marítim, de Pesca i d’Aqüicultura, i pel qual es modifica el Reglament (UE) 2017/1004. D’ara en avant, RFEMPA.

3. Reglament (UE, Euratom) 2018/1046, del Parlament Europeu i del Consell, de 18 de juliol de 2018, sobre les normes financeres aplicables al pressupost general de la Unió.

4. Reglament d’execució (UE) 2022/79, de la Comissió, de 19 de gener de 2022, pel qual s’establixen disposicions aplicables del Reglament (UE) 2021/1139, del Parlament Europeu i del Consell, pel que fa al registre, la transmissió i la presentació de les dades sobre l’execució de cada operació.

5. Reglament delegat (UE) 2022/2181, de la Comissió, de 29 de juny de 2022, pel qual es completa el Reglament (UE) 2021/1139, pel que fa a les dates d’inici i els períodes de temps, en relació amb la inadmissibilitat de les sol·licituds d’ajuda.

6. Reglament (UE) 2023/2831, de la Comissió, de 13 de desembre de 2023, relatiu a l’aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de funcionament de la Unió Europea a les ajudes *de minimis*  (DOUE L 2831 de 15.12.2023).

7. Programa espanyol del Fons Europeu Marítim, de Pesca i d’Aqüicultura per a Espanya 2021-2027 (a partir d’ara, PO) aprovat per Decisió d’execució de la Comissió de 29 de novembre de 2022.

8. Criteris de selecció per a la concessió de les ajudes del programa del FEMPA aprovats per acord del Comité de Seguiment del Programa FEMPA 2021-2027 el 19 de juliol de 2023.

9. Orde 19/2022, de 20 de desembre, de la Conselleria d’Agricultura, Desenrotllament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, per la qual es regula i convoca la selecció d’organitzacions candidates per a preparar estratègies de desenrotllament local participatiu (EDLP) i per a constituir-se i ser reconegudes posteriorment com a grups d’acció local de pesca (GALP).

10. Resolució de la selecció d’organitzacions candidates per a preparar estratègies de desenrotllament local participatiu (EDLP) i per a constituir-se i ser reconegudes posteriorment com a grups d’acció local de pesca, regulat per mitjà de l’Orde 19/2022, del 20 de desembre, en el marc del FEMPA 2021- 2027.

11. Orde 24/2023, de 10 d’agost, de la Conselleria d’Agricultura, Ramaderia i Pesca, per la qual es regula el procediment d’elaboració i selecció de les estratègies de desenrotllament local participatiu del sector pesquer (EDLP) en el marc del període de programació del Fons Europeu Marítim, de Pesca i Aqüicultura (FEMPA) 2021-2027, i s’aproven conjuntament les bases reguladores i la convocatòria per a concedir les ajudes preparatòries per a la seua elaboració.

12. La Resolució d’11 de juliol de 2024 del director general de Pesca va establir la relació de les estratègies de desenrotllament local participatiu seleccionades i l’assignació pressupostària que correspon a cada una d’estes per al període de programació del FEMPA.

13. Seran aplicables, de manera supletòria, els procediments de concessió i control que es preveuen en la normativa reguladora de les subvencions públiques.

*Article 3. Finançament, quantia, procediment de concessió i publicació de les ajudes*

1. Les ajudes regulades en esta orde estaran cofinançades en un 70 % pel Fons Europeu Marítim, de Pesca i d’Aqüicultura, i la resta, per la Generalitat Valenciana, tal com es determina en el Programa espanyol del FEMPA, aprovat per mitjà de la Decisió d’execució de la Comissió de 29 de novembre de 2022.

2. Les ajudes es concediran en règim de concurrència competitiva mitjançant convocatòries, sempre que hi haja disponibilitat pressupostària. Les convocatòries es publicaran en la Base de dades nacional de subvencions (BDNS), www.pap.hacienda.gob.es/bdnstrans/index, i un extracte d’esta publicació en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

3. En les convocatòries es fixarà la quantia màxima de la subvenció i l’aplicació pressupostària dels pressupostos generals de la Generalitat Valenciana a la qual s’imputen.

4. La convocatòria serà de caràcter obert i establirà la realització de diversos procediments de selecció successius, seguint el que establix l’article 59 del Reglament de la Llei general de subvencions, aprovat pel Reial decret 887/2006, de 21 de juliol.

En la convocatòria es concretarà el nombre de resolucions successives que hauran de recaure i, per a cada una d’estes:

a) L’import màxim que s’ha d’atorgar.

b) El termini màxim de resolució de cada un dels procediments.

c) El termini en què, per a cada una, podran presentar-se les sol·licituds.

Quan a la finalització d’un període s’hagen concedit les subvencions corresponents i no s’haja esgotat l’import màxim a atorgar, es podrà traslladar la quantitat no aplicada al procediment de selecció immediatament posterior.

5. El gasto previst per a estes ajudes es podrà imputar a exercicis posteriors a aquell en què recaiga la resolució de concessió, d’acord amb el que es preveu en l’article 57 del Reglament de la Llei general de subvencions.

6. Tant la concessió de l’ajuda com el pagament quedaran supeditats a l’existència de crèdit adequat i suficient en l’aplicació pressupostària corresponent dels pressupostos generals de la Generalitat Valenciana.

7. Per a establir el percentatge d’ajuda màxima en els projectes presentats per a operacions a l’empara de l’EDLP corresponent, es tindran en compte els límits que establisquen l’EDLP aprovada per la Resolució d’11 de juliol de 2024 del director general de Pesca en el seu respectiu àmbit territorial, i es complirà, en tot cas, el màxim que s’establix en l’article 41 de l’RFEMPA.

8. En el cas de projectes als quals no se’ls aplique l’exempció aplicable de les normes sobre ajudes estatals establides en l’article 10.2 del Reglament del FEMPA, caldrà ajustar-se al que es disposa en el Reglament (UE) 2023/2831, de la Comissió, de 13 de desembre de 2023, relatiu a l’aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de funcionament de la Unió Europea a les ajudes *de minimis*, entre estes, la limitació de no rebre més de 300.000 € d’ajuda en els tres anys anteriors a la data de concessió.

*Article 4. Persones beneficiàries*

1. Amb caràcter general, podran ser persones beneficiàries de les ajudes les persones físiques, jurídiques i les entitats sense personalitat jurídica que desenrotllen projectes integrats en les EDLP i siguen coherents amb els objectius i les prioritats que s’establisquen en esta, en l’àmbit territorial de la Comunitat Valenciana. S’entendrà que un projecte està integrat en l’EDLP quan haja sigut avaluat i aprovat pel GALP corresponent en el seu àmbit territorial.

Quan es tracte d’entitats sense personalitat jurídica, haurà de fer-se constar expressament en la sol·licitud la quota de participació de cada un dels membres que la componen, que tindran igualment la condició de beneficiaris. Llevat que es dispose una altra cosa en la sol·licitud, es considerarà que cada membre assumirà els compromisos d’execució i rebrà un percentatge de la subvenció equivalent a la quota de participació en l’entitat. En qualsevol cas, haurà de nomenar-se un representant o un apoderat únic de l’entitat, amb poders suficients per a complir les obligacions que, com a beneficiari, corresponen a l’entitat. No podrà dissoldre’s l’entitat fins que haja transcorregut el termini de prescripció que preveuen els articles 39 i 65 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre.

Els GALP no podran ser beneficiaris i executar operacions conforme a l’estratègia.

2. La persona beneficiària haurà de:

a) Disposar d’una capacitat financera i unes fonts de finançament estables i suficients per a mantindre la seua activitat durant tot el període subvencionat, així com per a participar en el seu finançament. Esta condició s’acreditarà mitjançant una declaració responsable i es verificarà per mitjà de les dades econòmiques dels tres últims exercicis reflectits en els comptes anuals aprovats i depositats en el Registre Mercantil o en el registre oficial en què haja d’estar inscrit. Tal com s’arreplega en el punt 5 de l’article 198 del Reglament (UE, Euratom) número 2018/1046, la verificació de la capacitat financera no s’aplicarà als casos següents:

i) les persones físiques beneficiàries d’ajudes per a educació;

ii) les persones físiques més necessitades, com ara desocupats i refugiats, i que reben ajuda directa;

iii) els organismes públics, entre els quals s’inclouen les organitzacions dels estats membres;

iv) les organitzacions internacionals;

v) les persones o les entitats que sol·liciten bonificacions de tipus d’interés i subvencions de comissions de garanties quan l’objectiu d’estes bonificacions i subvencions siga reforçar la capacitat financera d’un beneficiari o generar una renda.

b) Disposar de les competències i qualificacions professionals necessàries per a dur a terme l’acció o el programa de treball proposats.

3. No podran ser persones beneficiàries de les ajudes:

a) Les persones o entitats en què concórreguen qualsevol dels supòsits de l’article 13.2 i 3 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre. Esta condició s’acreditarà mitjançant una declaració responsable i es verificarà per mitjà de les consultes de l’òrgan gestor (amb autorització prèvia) o la documentació aportada pel sol·licitant i que es detallarà en la convocatòria.

b) Per a subvencions amb un import superior a 30.000 euros, quan els sol·licitants siguen persones físiques i jurídiques, distintes de les entitats de dret públic, amb ànim de lucre subjectes a la Llei 3/2004, de 29 de desembre, per la qual s’establixen mesures de lluita contra la morositat en les operacions comercials, no podran obtindre la condició de beneficiari quan incomplisquen els terminis de pagament previstos en la llei mencionada. Esta condició s’acreditarà mitjançant una declaració responsable en cas d’empreses que, d’acord amb la normativa comptable, no tinguen l’obligació de presentar comptes o que presenten comptes de pèrdues i guanys abreujats. En cas contrari, s’acreditarà mitjançant un certificat o un informe de procediments acordats elaborat per un auditor inscrit en el ROAC.

c) Els qui estiguen subjectes a una orde de recuperació d’ajudes a conseqüència d’una decisió prèvia de la Comissió Europea que les declare il·legals i incompatibles amb el mercat comú.

d) Els qui incomplisquen la norma sobre integració de persones amb discapacitat o, si és el cas, l’exempció, d’acord amb el que es disposa en el Decret 279/2004, de 17 de desembre, del Consell de la Generalitat, pel qual es regulen mesures en els procediments de contractació administrativa i de concessió de subvencions per al foment de l’ocupació de les persones amb discapacitat. Esta condició s’acreditarà mitjançant una declaració responsable.

4. A més, seran inadmissibles durant un període de temps establit de conformitat amb els annexos I, II, III i IV del Reglament delegat (UE) 2022/2181, i l’apartat 4 dels criteris de selecció, les sol·licituds d’ajudes presentades per operadors respecte dels quals l’autoritat competent haja comprovat que:

a) Han comés infraccions greus d’acord amb l’article 42 del Reglament (CE) 1005/2008, del Consell, o a l’article 90 del Reglament (CE) 1224/2009, o de conformitat amb altres actes legislatius adoptats pel Parlament Europeu i pel Consell en el marc de la política pesquera comuna (d’ara en avant, PPC).

b) Han estat involucrats en l’explotació, gestió o propietat d’algun vaixell pesquer inclòs en la llista de vaixells INDNR de la Unió Europea, segons disposa l’article 40, apartat 3, del Reglament (CE) 1005/2008, o d’algun vaixell amb pavelló de països considerats tercers països no cooperants, segons s’establix en l’article 33 d’este reglament.

c) Han comés algun dels delictes mediambientals establits en els articles 3 i 4 de la Directiva 2008/99/CE, del Parlament Europeu i del Consell, en cas que la sol·licitud d’ajudes es referisca a les activitats de l’aqüicultura.

El període d’inadmissibilitat s’iniciarà en la data en què adquirisca fermesa la resolució sancionadora en la qual es determina la comissió de la infracció.

5. Tampoc seran admissibles, durant el mateix període establit en el punt anterior, les sol·licituds presentades per un operador respecte del qual l’autoritat competent corresponent haja determinat, per mitjà d’una resolució definitiva, que ha comés frau, tal com es definix en l’article 3 de la Directiva (UE) 2017/1371, en el context del FEMP o del FEMPA.

6. A l’efecte d’acreditar els requisits dels punts 4 i 5, es presentarà una declaració responsable i un certificat d’antecedents penals.

*Article 5. Obligacions de les entitats beneficiàries*

1. Les persones beneficiàries de les ajudes hauran de complir amb les obligacions específiques que exigisca esta orde, en l’EDLP aprovada en el seu àmbit territorial, l’RDC i el FEMPA. Igualment, quedaran, en tot cas, subjectes a les obligacions que imposa l’article 14 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre.

2. En particular, hauran de complir el següent:

a) Realitzar les inversions per a les quals sol·licita l’ajuda i exercir l’activitat que fonamenta la concessió de la subvenció en la forma i els terminis establits.

b) Justificar la subvenció concedida en els termes previstos en la normativa reguladora de les ajudes, així com el compliment dels requisits i les condicions, la realització de l’activitat i el compliment de la finalitat que determinen la concessió o el gaudi de la subvenció.

c) Assumir les responsabilitats que puguen derivar-se de la realització de l’activitat.

d) Sotmetre’s a les actuacions de comprovació i seguiment a efectuar per l’òrgan instructor, així com a qualsevol altra actuació de comprovació o control financer que hagen d’efectuar els òrgans de control competents, tant autonòmics com nacionals o comunitaris.

e) Comunicar a la conselleria competent en pesca marítima i aqüicultura l’obtenció de subvencions per a la mateixa finalitat procedents de qualsevol administració o ens públic o privat, nacional o internacional. Esta comunicació s’haurà d’efectuar tan prompte com es conega i, en tot cas, amb anterioritat a la justificació de l’aplicació atorgada als fons percebuts.

f) Comunicar a l’òrgan concedent, i si és el cas, sol·licitar i obtindre autorització prèvia, sobre qualsevol modificació de les circumstàncies tant objectives com subjectives que afecten algun dels requisits o condicions de l’ajuda. Per a modificar els aspectes relacionats amb l’execució de l’operació se seguirà el que s’indica en l’article 20 d’esta orde.

g) No trobar-se incurs en cap de les situacions d’inadmissibilitat que preveu l’article 4.4 d’esta orde durant el període comprés entre la presentació de la sol·licitud d’ajudes i els cinc anys següents a la data en què s’haja efectuat el pagament final, la qual s’entén que és la data d’eixida de l’ajuda dels comptes públics.

h) Mantindre les inversions en els terminis i les condicions establits en l’article 26 d’esta orde.

i) En el cas d’ajudes a vaixells de pesca, este vaixell no es podrà transferir fora de la Unió Europea ni reabanderar-se amb pavelló de fora de la Unió durant, almenys, cinc anys des del pagament final de l’operació subvencionada.

j) Adoptar les mesures necessàries per a donar la publicitat adequada del caràcter públic del finançament de l’actuació objecte de subvenció, en els termes que es preveuen en l’article 11 d’esta orde.

k) Mantindre un sistema de comptabilitat específic per a les transaccions relacionades amb l’operació subvencionada o, si és el cas, assignar un codi comptable adequat per a estes.

l) Tindre i conservar els llibres comptables, els registres diligenciats i altres documents degudament auditats en els termes que s’exigixen en la legislació mercantil i sectorial aplicable a l’entitat beneficiària en cada cas, així com tots els estats comptables i els registres específics que exigisca la normativa reguladora de les ajudes, mentres puguen ser objecte de comprovació i control, a fi de garantir l’exercici adequat d’estes facultats.

m) Conservar en el nivell adequat tots els documents justificatius relacionats amb una operació subvencionada durant un termini de cinc anys a partir del 31 de desembre de l’any en què s’efectue l’últim pagament a la persona beneficiària, d’acord amb el que s’establix en l’article 82 del Reglament (UE) número 2021/1060. Este termini s’interromprà si s’inicia un procediment judicial o a petició de la Comissió.

n) Estar en possessió de les concessions i llicències corresponents que exigisca l’operació d’acord amb el dret aplicable i aportar-les a l’òrgan gestor en el moment de la sol·licitud de pagament.

o) Aportar i actualitzar la informació sol·licitada per l’òrgan gestor relativa al projecte que s’establix en l’article 42 i en l’annex XVII de l’RDC, així com la referida en l’article 25 d’esta orde.

p) Sotmetre’s a les actuacions de control financer previstes en els articles 113 i següents de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat i en els articles 44 i següents de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, així com les que puguen dur a terme la Generalitat i altres òrgans de control.

q) Omplir i actualitzar els indicadors relatius al projecte.

r) Acreditar la viabilitat tècnica i econòmica de les operacions.

s) Complir amb els requisits específics que exigix l’EDLP corresponent al seu territori.

*Article 6. Projectes elegibles*

1. Els projectes que es presenten podran incloure inversions o gastos per a sufragar les operacions presentades en aplicació de cada una de les EDLP de cada GALP i amb objectius que estiguen definits en el capítol IV del títol II del FEMPA.

2. Els projectes, perquè siguen elegibles, compliran els requisits següents:

a) Contribuir als objectius de l’EDLP aprovada per a la zona a on actuarà.

b) Estar ubicats en el territori de cada GALP.

c) Ser viable tècnicament i econòmicament.

d) Complir amb les normes sectorials (UE, nacionals i regionals) aplicables a cada tipus de projecte.

e) Complir amb les condicions i els criteris mínims de selecció establits en l’EDLP corresponent.

3. L’ajuda relativa per a operacions en aplicació d’una EDLP podrà incloure actuacions que s’emmarquen en algun dels altres tipus d’activitat que es preveuen en la prioritat 1, la prioritat 2 o la prioritat 4 del programa FEMPA, excepte les de caràcter compensatori, sempre que estiguen incloses en l’estratègia i es justifique clarament la gestió i l’impacte local. Quan es concedisca una ajuda per a operacions corresponents a altres tipus d’activitat, s’aplicaran les condicions i requisits respectius, a excepció del que s’indica en l’annex III, sobre la intensitat de l’ajuda de l’RFEMPA.

4. Totes les operacions seleccionades hauran de complir la normativa comunitària, nacional i regional aplicable en matèria d’accessibilitat. En els criteris de selecció per a la concessió de les ajudes del Programa del FEMPA aprovats pel Comité de Seguiment del Programa FEMPA 2021-2027 es pot consultar una llista no exhaustiva de la normativa en la matèria susceptible d’aplicar-se en funció del tipus d’operació.

5. Totes les operacions seleccionades hauran de complir amb els requisits en matèria ambiental que establix l’apartat 5.1.2.6 dels criteris de selecció per a la concessió de les ajudes del Programa del FEMPA.

*Article 7. Gastos subvencionables*

1. Seran subvencionables els costos en què haja incorregut efectivament la persona beneficiària i que haja abonat en el transcurs de l’execució de les operacions. Perquè el gasto siga elegible, s’haurà d’ajustar als criteris següents:

a) Que s’hagen efectuat mentres dure l’acció o el programa de treball, amb excepció dels costos relatius a informes finals i certificats d’auditoria.

b) Que s’hagen consignat en el pressupost estimat total de l’acció o del programa de treball.

c) Que siguen necessaris per a l’execució de l’acció o del programa de treball objecte de la subvenció.

d) Que siguen identificables i verificables, en particular, que consten en la comptabilitat del beneficiari i s’hagen determinat d’acord amb les normes comptables aplicables del país en el qual el beneficiari estiga establit i de conformitat amb les pràctiques comptables habituals del beneficiari en matèria de gastos.

e) Que complisquen el que es disposa en la legislació fiscal i social aplicable.

f) Que siguen raonables i justificats, i complisquen amb el principi de bona gestió financera, especialment pel que fa a l’economia i l’eficiència.

g) Constituïxen l’objecte de l’ajuda, d’acord amb el que es disposa en l’RFEMPA i amb els tipus d’activitat i la intensitat d’ajuda que preveu.

2. Seran subvencionables els costos dels informes per a certificar la capacitat financera i operativa del beneficiari, així com els costos d’altres informes requerits per a demostrar l’elegibilitat de les operacions i per al compliment dels requisits exigits en esta orde.

*Article 8. Gastos no subvencionables*

1. Les operacions no seran subvencionables si han conclòs materialment o s’han executat íntegrament abans que es presente la sol·licitud d’ajuda, amb independència que s’hagen efectuat tots els pagaments relacionats. Tampoc seran elegibles les accions efectuades o abonades fora del període comprés entre l’1 de gener de 2021 i el 31 de desembre de 2029, que és la data en què finalitza el programa.

La comprovació d’estes circumstàncies es realitzarà de la manera següent:

– En operacions iniciades, però no finalitzades abans de la presentació de la sol·licitud d’ajuda, es comprovarà mitjançant una acta de no inici funcionarial o notarial que acredite que l’operació s’ha iniciat amb posterioritat a l’1 de gener de 2021, i mitjançant una acta funcionarial o notarial que acredite que l’operació no està finalitzada en el moment de presentar la sol·licitud d’ajuda.

– En operacions que s’inicien després de la presentació de la sol·licitud d’ajuda, en una mateixa acta notarial o funcionarial, es comprovarà el no inici i la no finalització de l’operació.

2. No seran subvencionables, tal com establix l’article 64 de l’RDC:

a) Els interessos de deute.

b) L’adquisició de terrenys per un cost superior al 10 % del total del gasto subvencionable de l’operació de què es tracte. En el cas de zones abandonades i de les que tinguen un passat industrial que incloguen edificis, este límit augmentarà fins al 15 %. Este apartat no s’aplicarà a les operacions relatives a la conservació del medi ambient.

c) L’impost sobre el valor afegit (IVA), excepte:

i) per a les operacions amb un cost total inferior a 5.000.000 d’euros (IVA inclòs), i

ii) per a les operacions el cost total de les quals siga d’almenys 5.000.000 d’euros (IVA inclòs) quan este no siga recuperable d’acord amb la legislació nacional sobre l’IVA.

3. No serà subvencionable, tal com establix l’article 66 de l’RDC, el gasto d’ajuda a la reubicació d’operacions.

4. No seran subvencionables els costos que s’establisquen en l’article 13 de l’RFEMPA.

a) Les operacions que augmenten la capacitat pesquera d’un vaixell de pesca, excepte si hi ha una disposició en contra de l’article 19 de l’RFEMPA.

b) L’adquisició d’equips que augmenten la capacitat d’un vaixell de pesca per a detectar peix.

c) La construcció i l’adquisició de vaixells de pesca o la importació de vaixells de pesca, excepte si hi ha una disposició en contra de l’article 17 de l’RFEMPA, denominat «Primera adquisició d’un vaixell de pesca».

d) La transferència de vaixells de pesca a tercers països o el reabanderament d’estos amb pavelló de tercers països, fins i tot per mitjà de la creació d’empreses conjuntes amb socis de tercers països.

e) La pesca exploratòria.

f) La transferència de la propietat d’una empresa.

g) La repoblació directa, llevat que es preveja expressament com a mesura de reintroducció o altres mesures de conservació en un acte jurídic de la Unió o en el cas de repoblació experimental.

h) La construcció de nous ports o llotges, amb excepció dels nous punts de desembarcament.

i) Els mecanismes d’intervenció del mercat destinats a retirar del mercat, de manera temporal o permanent, productes de la pesca o de l’aqüicultura amb vista a reduir l’oferta, a fi d’evitar la caiguda de preus o d’incrementar els preus, excepte si hi ha una disposició en contra de l’article 26, apartat 2; de l’RFEMPA.

j) Les inversions a bord de vaixells pesquers necessàries per a complir els requisits del dret de la Unió en vigor en el moment de la presentació de la sol·licitud de les ajudes, que també inclou els requisits derivats de les obligacions assumides per la Unió en el context de les organitzacions regionals d’ordenació pesquera, excepte si hi ha una disposició en contra de l’article 22 de l’RFEMPA relatiu al règim de control i observança de la pesca de la Unió Europea.

k) Les inversions a bord de vaixells pesquers que hagen dut a terme activitats pesqueres en el mar durant menys de seixanta dies en els dos anys civils anteriors a l’any de presentació de la sol·licitud de l’ajuda. S’entendrà per any civil el que es comprén entre l’1 de gener i el 31 de desembre.

l) La substitució o modernització d’un motor principal o auxiliar en un vaixell de pesca, excepte si hi ha una disposició en contra de l’article 18 de l’RFEMPA denominat «Substitució o modernització d’un motor principal o auxiliar».

5. Tampoc seran subvencionables:

a) Les compres de materials i equips usats, excepte en el cas de l’adquisició de vaixells per pescadors/ores jóvens, que s’entenen que són els que indica l’article 17 de l’RFEMPA.

b) El cost dels elements de transport que no estiguen directament relacionats amb l’operació.

c) En termes generals, els gastos originats per una mera reposició d’anteriors, llevat que la nova adquisició corresponga a inversions distintes de les anteriors, bé per la tecnologia que utilitzen o pel rendiment. Tampoc seran subvencionables els gastos originats per obres que suposen el reemplaçament d’elements deteriorats, obres de manteniment i reparació, com ara la substitució de taules, el reclavament del buc o la pintada, el calafatament dels vaixells; tot això, sense perjuí dels gastos que es consideren subvencionables que s’arrepleguen en el document de criteris de selecció.

d) Els gastos de constitució i primer establiment d’una societat no seran subvencionables, a excepció dels gastos que es consideren subvencionables que s’arrepleguen en el document dels criteris de selecció.

e) Les obres no vinculades amb el projecte d’inversió com ara vivendes, menjadors, obres d’embelliment, equips d’esbargiment i similars.

f) La urbanització que no estiga relacionada amb l’activitat del projecte que es pretén finançar.

g) La compra d’edificis o locals si estos s’han subvencionat en els últims 10 anys.

h) Gastos de funcionament que corresponguen al desenrotllament normal de l’activitat del beneficiari.

i) Les inversions en vaixells que no tinguen port base a la Comunitat Valenciana.

j) La mà d’obra pròpia, ni els materials de la mateixa procedència.

k) Els gastos de lloguer d’equips i les inversions finançades mitjançant arrendament financer (lísing). Així mateix, no seran subvencionables les adquisicions de béns en el marc d’un sistema de venda i arrendament retroactiu.

l) Els costos de llicències, taxes, impostos o tributs, a excepció del que es disposa en l’apartat 2.c d’este article.

m) Els costos dels projectes tècnics les accions dels quals no es duguen a terme

n) Quan el beneficiari de la subvenció siga una empresa, els gastos en què haja incorregut si estos s’han abonat fora dels terminis de pagament previstos en la normativa sectorial que li siga aplicable o, en defecte d’això, en els que establix la Llei 3/2004, de 29 de desembre, per la qual s’establixen mesures de lluita contra la morositat en les operacions comercials.

*Article 9. Compatibilitat de les ajudes*

1. L’import de l’ajuda concedida no podrà ser, en cap cas, de tal quantia que, aïlladament o en concurrència amb subvencions, ajudes, ingressos o recursos per a la mateixa finalitat, supere el cost de l’activitat subvencionada.

L’ajuda a capital circulant atorgada fonamentalment mitjançant instruments financers nacionals no es referix a un gasto específic i, per tant, és acumulable amb qualsevol altra ajuda FEMPA de caràcter específic i concreta.

2. Una operació podrà rebre ajuda d’un o més fons o d’un o més programes i d’altres instruments de la Unió. En estos casos, el gasto declarat en una sol·licitud de pagament per a un dels fons no haurà de declarar-se amb cap dels fins següents:

a) Per a aconseguir ajuda d’un altre fons o instrument de la Unió.

b) Per a aconseguir ajuda del mateix fons en el marc d’un altre programa.

L’import del gasto que ha de consignar-se en una sol·licitud de pagament d’un fons es podrà calcular per a cada fons i per al programa o programes de què es tracte a prorrata, de conformitat amb el document en el qual s’establisquen les condicions de l’ajuda.

En cap cas una ajuda pública que haja format part d’una sol·licitud de reembossament de qualsevol fons comunitari es podrà presentar de nou en el marc del FEMPA ni a la inversa.

*Article 10. Protecció de dades de caràcter personal*

1. La gestió de les ajudes que preveuen estes bases comporta el tractament de dades de caràcter personal, per la qual cosa cal complir les mesures i les garanties que regula la normativa en matèria de protecció de dades, especialment el Reglament (UE) 2016/679, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 d’abril de 2016, relatiu a la protecció de les persones físiques pel que fa al tractament de dades personals i a la lliure circulació d’estes dades, i la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de protecció de dades personals i garantia dels drets digitals.

2. En la convocatòria s’inclourà la informació que s’ha de facilitar a les persones interessades en relació amb les seues dades de caràcter personal, d’acord amb el que preveuen els articles 13 i 14 del Reglament (UE) 2016/679 i l’article 11 de la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre.

3. En el disseny de la sol·licitud, dels formularis, de l’aportació documental i altres actes administratius s’hauran de tindre en compte els principis de protecció de dades. En concret, les dades personals seran adequades, pertinents i limitades al que siga necessari en relació amb les finalitats per a les quals es tracten.

4. En tota la gestió de les ajudes es garantirà una seguretat adequada de les dades personals, la qual ha d’incloure la protecció contra el tractament no autoritzat o il·lícit i contra la seua pèrdua, destrucció o dany accidental, mitjançant l’aplicació de mesures tècniques o organitzatives apropiades que permeten aconseguir la integritat i la confidencialitat de les dades.

*Article 11. Publicitat, transparència, subministrament d’informació i dades obertes*

1. L’acceptació per part de les entitats beneficiàries del finançament de les ajudes regulades en esta orde implica l’acceptació de la seua inclusió en la llista d’operacions, que publicarà l’autoritat de gestió de conformitat amb l’article 49.3 de l’RDC.

2. Els beneficiaris del FEMPA assumiran les obligacions de conformitat amb l’article 50 de l’RDC que es resumixen a continuació. L’incompliment d’estes obligacions podrà suposar una cancel·lació de l’ajuda de fins a un 3 % de l’ajuda corresponent al FEMPA.

a) En el lloc web oficial del beneficiari, quan este lloc web existisca, i en els seus comptes en els mitjans socials, faran una descripció breu de l’operació, de manera proporcionada en relació amb el nivell de l’ajuda, amb els seus objectius i resultats, i destacaran l’ajuda financera de la Unió.

b) Proporcionaran una declaració que destaque l’ajuda de la Unió de manera visible en documents i materials de comunicació relacionats amb l’execució de l’operació, destinats al públic o als participants.

c) Per a les operacions amb un cost total superior a 100.000 euros, s’exhibiran plaques o tanques publicitàries resistents en un lloc ben visible per al públic, en les quals figure l’emblema de la Unió, de conformitat amb les característiques tècniques que figuren en l’annex IX de l’RDC, tan prompte com comence l’execució física de les operacions que impliquen inversions físiques o s’instal·len els equips que s’hagen adquirit.

d) Per a les operacions que no s’incloguen en la lletra c, s’exhibirà, en un lloc ben visible per al públic, almenys un cartell de grandària mínima A3 o una pantalla electrònica equivalent amb informació sobre l’operació en què es destaque l’ajuda dels fons.

e) Per a les operacions d’importància estratègica i les operacions amb un cost total superior a 10.000.000 d’euros, organitzaran una activitat o un acte de comunicació, segons convinga, i faran participar la Comissió i l’autoritat de gestió responsable en el moment oportú.

3. A més, les persones beneficiàries de la subvenció hauran de complir les obligacions de transparència que preveu la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern; la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, i l’article 18 de la Llei general de subvencions.

a) En particular, les entitats privades hauran de complir les obligacions de publicitat activa que arreplega el capítol II del títol I de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, quan:

i) Perceben, durant el període d’un any, ajudes o subvencions públiques en una quantia superior a 100.000 euros.

ii) Perceben, durant el període d’un any natural, alguna ajuda o subvenció de les entitats públiques de la Comunitat Valenciana que arreplega l’article 3 de la Llei 1/2022, en una quantia superior a 50.000 euros.

iii) Les ajudes o les subvencions percebudes representen almenys el 40 % del total dels seus ingressos anuals, sempre que arriben com a mínim a la quantitat de 5.000 euros.

En particular, s’hauran de publicar en els termes que preveuen els principis generals de l’article 5 de la Llei 19/2013, la informació institucional i organitzativa de l’article 6 i l’econòmica i pressupostària de l’article 8 d’esta. Esta publicació es farà per mitjà de la pàgina web de l’entitat, o bé mitjançant la plataforma TEP - Transparència Entitats Privades, de GVA Oberta, a la qual es pot accedir en gvaoberta.gva.es/va/tep.

Esta informació s’haurà de publicar a partir de l’any següent a aquell en el qual s’hagen superat els llindars establits i s’haurà de mantindre publicada durant, almenys, quatre anys naturals.

Sense perjuí de les obligacions que preveu l’apartat anterior, totes les entitats beneficiàries de subvenció hauran de fer la publicitat adequada del caràcter públic del finançament de programes, activitats, inversions o actuacions de qualsevol mena que siguen objecte de subvenció, amb la inclusió del logotip de la Generalitat Valenciana en mitjans de difusió com ara cartells, materials impresos, mitjans electrònics o audiovisuals, i en qualsevol altre mitjà de publicitat que es faça de l’activitat subvencionada.

c) Les entitats o les persones beneficiàries de subvencions estan obligades a subministrar a l’entitat concedent, amb un requeriment previ, tota la informació que siga necessària perquè esta complisca les obligacions que preveu la Llei 1/2022, de 13 d’abril, en el termini de quinze dies hàbils des del requeriment. Una vegada transcorregut el termini conferit en el requeriment sense que este s’haja atés, l’òrgan que haja fet el requeriment podrà acordar, amb un advertiment i una audiència previs a la persona interessada, la imposició de multes coercitives en els termes que preveu l’article 5 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril.

d) Els nous conjunts de dades que es generen per la formalització i el desenrotllament de les subvencions atorgades per l’Administració de la Generalitat s’han de disposar, sempre que siga possible, com a conjunt de dades obertes.

*Article 12. Requisits de notificació, comunicació o exempció*

1. D’acord amb el que s’establix en l’article 10 de l’RFEMA, els articles 107, 108 i 109 del TFUE seran aplicables a les ajudes concedides pels estats membres a les empreses del sector pesquer i del sector de l’aqüicultura. No obstant això, no seran aplicables als pagaments efectuats pels estats membres en virtut del Reglament FEMPA dins de l’àmbit aplicable de l’article 42 del TFUE.

2. En el cas de beneficiaris que siguen empreses, quan s’articule la subvenció per a actuacions fora de l’àmbit del sector de la pesca i l’aqüicultura, les ajudes es regiran pel Reglament (UE) 2023/2831 *de minimis*.

*Article 13. Condicions específiques per a les ajudes de minimis*

1. El Reglament (UE) 2023/2831 *de minimis*  no es podrà aplicar als sectors que es determinen en l’article 1.1 d’este:

a) Les ajudes concedides a les empreses dedicades a la producció primària de productes de la pesca i de l’aqüicultura.

b) Les ajudes concedides a les empreses dedicades a la transformació i la comercialització de productes de la pesca i de l’aqüicultura, quan l’import de l’ajuda es determine en funció del preu o de la quantitat de productes adquirits o comercialitzats.

c) Les ajudes concedides a les empreses dedicades a la producció primària de productes agrícoles.

d) Les ajudes concedides a les empreses dedicades a la transformació i la comercialització de productes agrícoles, en un dels supòsits següents:

i) Quan l’import de l’ajuda es determine en funció del preu o de la quantitat d’estos productes adquirits a productors primaris o comercialitzats per les empreses interessades.

ii) Quan l’ajuda se supedite a la seua repercussió, total o parcial, als productors primaris.

e) Les ajudes concedides a activitats relacionades amb l’exportació a tercers països o a estats membres, en concret, les ajudes vinculades directament a les quantitats exportades, l’establiment i l’explotació d’una xarxa de distribució o altres gastos corrents relacionats amb l’activitat exportadora.

f) Les ajudes condicionades a la utilització de productes i servicis nacionals davant dels productes i els servicis importats.

Si una empresa opera en un dels sectors que es preveuen en l’apartat 1, lletres a, b, c o d, i també en un o diversos sectors dels altres que s’inclouen en l’àmbit aplicable del Reglament (UE) 2023/2831, o desenrotlla altres activitats que s’inclouen en este, este serà aplicable a les ajudes que es concedisquen en relació amb estos sectors o activitats, amb la condició que l’estat membre de què es tracte garantisca per mitjans apropiats, com ara separar les activitats o separar els comptes, que les activitats en els sectors exclosos de l’àmbit aplicable del Reglament (UE) 2023/2831 no es beneficien de les ajudes *de minimis*  concedides d’acord ambl Reglament (UE) 2023/2831.

2. En cas que les ajudes concedides s’acullen al Reglament *de minimis*, s’hauran de complir les condicions que es preveuen en este reglament, en particular:

a) L’import total amb este concepte *de minimis*, concedit a una única empresa, no excedirà els 300.000 euros en un període de tres anys anteriors a la data de concessió.

Se sol·licitarà a les entitats beneficiàries una declaració responsable sobre altres ajudes *de minimis*  (subjectes a este reglament o a altres reglaments *de minimis*) concedides en l’exercici fiscal en curs i en els dos exercicis anteriors. Este període presenta, a més, un caràcter mòbil. És a dir, que per a les noves ajudes *de minimis*  que es concedisquen s’ha de calcular la quantia total d’ajudes *de minimis*  atorgades en l’exercici fiscal corrent i en els anteriors. El moment en què s’ha de considerar concedida una ajuda *de minimis*  és aquell en què es reconega en l’empresa el dret legal a rebre l’ajuda en virtut del règim jurídic nacional aplicable.

b) Estes ajudes *de minimis*  no es podran utilitzar per a l’adquisició de vehicles de transport de mercaderies per carretera.

c) Les ajudes *de minimis*  es consideraran concedides en el moment en què es reconega a l’empresa el dret legal a rebre l’ajuda en virtut del règim jurídic aplicable, amb independència de la data de pagament de l’ajuda *de minimis*  a l’empresa.

d) El límit màxim establit en l’apartat a s’aplicarà al marge de la forma de l’ajuda *de minimis*  o l’objectiu que es perseguisca, i amb independència que l’ajuda es finance totalment o parcialment mitjançant recursos de la Unió. El període de tres exercicis fiscals es determinarà prenent com a referència els exercicis fiscals utilitzats per l’empresa en l’estat membre de què es tracte.

e) S’hauran de respectar les regles d’acumulació de les ajudes:

i) Les ajudes *de minimis*  concedides d’acord amb esta orde es podran acumular amb les ajudes *de minimis*  concedides de conformitat amb el Reglament (UE) 2023/2832, de la Comissió.

ii) Les ajudes *de minimis*  concedides d’acord amb esta orde es podran acumular amb les ajudes *de minimis*  concedides d’acord ambl Reglament (UE) núm. 1408/2013, de la Comissió (22), i al Reglament (UE), de la Comissió, número 717/2014 (23), fins al límit màxim establit en l’article 3, apartat 2, d’este reglament.

iii) Les ajudes *de minimis*  concedides en virtut d’este reglament no s’acumularan amb cap ajuda estatal en relació amb els mateixos gastos subvencionables ni amb ajudes estatals per a la mateixa mesura de finançament de risc si esta acumulació excedix la intensitat d’ajuda o l’import d’ajuda més elevat que corresponga i que s’haja fixat en les circumstàncies concretes de cada cas per un reglament d’exempció per categories o una decisió adoptats per la Comissió. Les ajudes *de minimis*  que no es concedisquen per a costos subvencionables específics ni es puguen atribuir a costos subvencionables específics es podran acumular a ajudes estatals concedides en virtut d’un reglament d’exempció per categories o una decisió adoptats per la Comissió.

f) Quan es concedisca una ajuda *de minimis*  s’informarà per escrit de l’import previst de l’ajuda i del caràcter *de minimis*, i es farà referència expressa al Reglament (UE) 2023/2831.

g) Els registres relatius a les ajudes *de minimis*  individuals s’hauran de mantindre durant deu exercicis fiscals comptats a partir de la data de concessió de l’ajuda.

3. L’òrgan concedent té la facultat per a efectuar les consultes de les concessions a les quals aplica la regla *de minimis*  registrades en la Base de dades nacional de subvencions per a comprovar els límits màxims establits per a estes ajudes.

4. El centre gestor s’assegurarà del compliment de les obligacions següents que establixen els articles 6 i 7 del Reglament (UE) 2023/2831:

a) Informar el beneficiari per escrit de l’import previst de l’ajuda, així com del seu caràcter *de minimis*, amb referència expressa al Reglament *de minimis*  aplicable, i amb una referència al títol i a la publicació en el Diario Oficial de la Unión Europea.

b) Presentar a la Comissió, a tot tardar el 30 de juny de cada any, les dades que s’han afegit sobre les ajudes *de minimis*  que s’han concedit durant l’any anterior. Les dades que s’han afegit inclouran el nombre de beneficiaris, l’import global de les ajudes *de minimis*  concedides i l’import global de les ajudes *de minimis*  concedides per sector (amb la nomenclatura NACE). La primera notificació de les dades es referirà a les ajudes *de minimis*  concedides entre l’1 de gener i el 31 de desembre de 2026. Els estats membres podran informar a la Comissió dels períodes anteriors sobre els quals es dispose de dades que s’hagen afegit.

c) Mantindre un registre detallat de tota la informació relativa a l’aplicació del Reglament (UE) 2023/2831 i de totes les altres subvencions que s’acullen a la regla *de minimis*  durant un període de deu exercicis fiscals comptats des de la seua concessió.

d) El centre gestor, per mitjà de la Direcció General de Fons Europeus, i amb una sol·licitud per escrit prèvia, facilitarà a la Comissió Europea, en un termini de vint dies hàbils o en el termini superior que s’establisca en la sol·licitud, tota la informació que la Comissió considere necessària per a determinar si s’han complit les condicions establides en el Reglament (UE) 2023/2831 i, especialment, per a determinar l’import total de les ajudes *de minimis*  rebudes per una empresa d’acord amb els límits establits en este reglament.

CAPÍTOL II

*Procediment de concessió*

*Article 14. Òrgans competents*

1. La instrucció del procediment per a la concessió de les ajudes per a projectes emmarcats en les ELDP correspondrà a la secció de pesca marítima de la direcció territorial en l’àmbit territorial de la qual s’haja de dur a terme l’activitat per a la qual s’ha sol·licitat finançament. Esta secció podrà efectuar d’ofici totes les actuacions que considere necessàries amb la finalitat de determinar, conéixer i comprovar les dades en virtut de les quals haja de formular l’informe de compliment de requisits.

2. El GALP, com a entitat col·laboradora, comprovarà la documentació de les persones sol·licitants, per a la qual cosa omplirà les fulles de control documental i de requisits amb les pistes d’auditoria que remeten a la documentació justificativa. A més, haurà d’emetre els informes pertinents que acrediten que els projectes complixen els criteris per a ser subvencionables i que s’adeqüen al que s’ha indicat en el procediment de selecció d’operacions, amb la inclusió de la valoració del projecte segons els criteris de selecció definits en l’EDLP del seu àmbit territorial. Estos informes i les fulles de control s’hauran de remetre a l’òrgan instructor per a comprovar l’elegibilitat del projecte i emetre l’informe de compliment de requisits.

3. La comissió de valoració revisarà els informes de compliment de requisits remesos per l’òrgan instructor, ordenarà els expedients de major a menor segons la proposta de valoració d’este informe i elevarà una proposta a la persona titular de la direcció general competent en matèria de pesca marítima i aqüicultura, amb la llista de sol·licituds estimades per a la concessió d’ajudes i les desestimades.

4. Es delega en la persona titular de la direcció general amb competències en pesca marítima i aqüicultura la resolució i concessió de les ajudes per al desenrotllament de les EDLP. Les resolucions administratives que s’adopten per delegació indicaran expressament esta circumstància i es consideraran dictades per l’òrgan delegant.

5. La secció de pesca marítima de la direcció territorial en l’àmbit territorial de la qual s’haja de dur a terme l’activitat per a la qual s’ha sol·licitat finançament, després d’efectuar les comprovacions relatives a la sol·licitud de pagament, elevarà la proposta de pagament de l’ajuda o de denegació.

6. Es delega en la persona titular de la direcció general amb competències en pesca marítima i aqüicultura la resolució sobre el pagament de les ajudes per al desenrotllament de les EDLP.

7. D’acord amb el que disposa l’article 61 del Reglament (UE, EURATOM) 2018/1046, del Parlament Europeu i del Consell, de 18 de juliol de 2018, sobre les normes financeres aplicables al pressupost general de la Unió (el denominat Reglament financer), els òrgans que intervenen en el procediment per a la concessió i el pagament hauran d’adoptar les mesures oportunes per a evitar conflictes d’interessos en les funcions que estiguen davall la seua responsabilitat, així com adoptar les mesures oportunes per a fer front a les situacions que es puguen percebre objectivament com a conflictes d’interessos.

*Article 15. Forma i termini de presentació de les sol·licituds*

1. En virtut de l’article 14.3 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, les persones interessades que complisquen els requisits que es preveuen per a ser beneficiàries en l’article 4 d’esta orde presentaran les sol·licituds telemàticament mitjançant el model normalitzat que es publicarà en la seu electrònica de la Generalitat en el termini i la forma que es determine en la convocatòria corresponent.

Les persones físiques que no tinguen accés i disponibilitat de mitjans electrònics es podran dirigir als GALP del territori a on s’haja de dur a terme l’actuació o a la direcció territorial corresponent per a efectuar el tràmit telemàtic, en els termes que s’indiquen en l’apartat 2 d’este article.

2. La presentació de sol·licituds es podrà efectuar per mitjà dels GALP del territori a on s’haja de dur a terme l’actuació, sempre que compten amb l’acreditació corresponent de la representació. La representació es podrà acreditar amb la documentació acreditativa de representació o, en cas d’estar registrat en el Registre de representants de l’Agència de Tecnologia i Certificació Electrònica de la Comunitat Valenciana (ACCV), mitjançant la no oposició a la consulta en este registre per l’òrgan gestor.

*Article 16. Instrucció del procediment*

1. El procediment de concessió s’iniciarà d’ofici mitjançant una convocatòria publicada en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  i en la Base de dades nacional de subvencions, d’acord amb el procediment establit en l’article 20.8 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, i es fixarà l’import màxim destinat a la subvenció que s’atorgarà en cada un dels procediments de selecció successius, així com el crèdit pressupostari al qual se li imputa.

2. A partir de les pistes d’auditoria, les fulles de control i els informes elaborats pel GALP que acrediten l’adequació a l’EDLP i la valoració segons els criteris de selecció d’esta, la secció de pesca marítima de la direcció territorial corresponent comprovarà que la documentació presentada és correcta i que el sol·licitant complix amb els requisits establits en estes bases reguladores per a la concessió de l’ajuda econòmica que li puga correspondre.

3. Quan les subvencions financen obres o instal·lacions que exigisquen un projecte tècnic, este haurà de sotmetre’s a un informe de l’Oficina de Supervisió de Projectes.

4. En el cas que la sol·licitud no complisca els requisits exigits, o no s’acompanyen els documents preceptius, es requerirà a l’interessat perquè, en un termini de deu dies, esmene la falta o acompanye els documents, amb la indicació que si no ho fa així, s’entendrà desistida la seua petició, amb una resolució prèvia que s’haurà de dictar en els termes que preveu l’article 68, apartat 1, de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques. Esta resolució serà dictada pel director general amb competència en matèria de pesca marítima, tal com s’establix en l’article 18 d’esta orde, sense que siga necessari que la valore la comissió de valoració.

5. Per a cada un dels expedients, les seccions de pesca marítima de cada direcció territorial elaboraran un informe de compliment de requisits. En este informe es manifestarà si la documentació presentada és correcta, si el sol·licitant complix amb els requisits per a ser beneficiari i si l’operació és elegible d’acord amb el que s’establix en els articles 6 i 7 d’esta orde. A més, en els casos en què es complisquen estes circumstàncies, s’inclourà la proposta de valoració i la puntuació obtinguda d’acord amb els informes emesos pel GALP, la qual inclourà la proposta de cost elegible i la intensitat i l’import d’ajuda proposada.

6. La secció de pesca marítima de cada direcció territorial remetrà l’expedient complet juntament amb l’informe de compliment de requisits corresponent a la direcció general competent en pesca marítima i aqüicultura.

*Article 17. Valoració de sol·licituds*

1. La valoració de cada un dels projectes la durà a terme el GALP corresponent d’acord amb els criteris de selecció establits en la seua EDLP. Esta valoració s’inclourà en els informes preceptius que el GALP haurà de remetre a l’òrgan instructor per a l’emissió de l’informe de compliment de requisits.

2. Les sol·licituds que complisquen amb els requisits que s’exigixen en esta orde i en les convocatòries corresponents, i així ho acredite l’informe de compliment de requisits emés per la secció de pesca marítima de la direcció territorial corresponent, seran revisades per una comissió de valoració, creada a este efecte, i composta per la persona titular de la subdirecció general amb competència en pesca marítima i aqüicultura, que la presidirà la persona titular de la Direcció del Servici d’Ordenació del Sector Pesquer, en qualitat de secretari o secretària, i dos tècnics de la direcció general amb competències en pesca marítima i aqüicultura, en qualitat de vocals.

3. En cas de vacant, absència o malaltia d’algun dels membres de la comissió de valoració, se substituiran pels tècnics adscrits a la direcció general competent en pesca marítima i aqüicultura que designarà a este efecte la persona titular de la direcció general competent en matèria de pesca marítima i aqüicultura.

4. Esta comissió de valoració ajustarà el seu funcionament a les previsions que s’establixen per als òrgans col·legiats en el capítol II del títol preliminar de la Llei 40/2015, d’1 d’octubre, de règim jurídic del sector públic.

5. La comissió de valoració tindrà una composició equilibrada entre hòmens i dones, tenint en compte les persones titulars i els suplents que es puguen designar.

6. La comissió de valoració podrà recaptar tots els informes, les dades i els documents que considere convenients per a resoldre els dubtes que es presenten i prendre els acords necessaris.

7. La comissió de valoració revisarà els informes de compliment de requisits, ordenarà els expedients de major a menor segons la proposta de valoració d’este informe i, en funció del crèdit disponible que s’establisca en la convocatòria, remetrà un informe amb el resultat a l’òrgan instructor, en este cas, a les seccions de pesca marítima de les direccions territorials. En este informe s’expressarà la llista de sol·licitants per als quals es proposa la concessió de la subvenció i la quantia d’esta, així com, de manera expressa, la desestimació de la resta de sol·licituds.

En cas que el crèdit pressupostari disponible en la convocatòria siga insuficient per a atendre totes les sol·licituds que complisquen amb els requisits exigits, es resoldran negativament les que hagen obtingut menys puntuació per falta de fons. En cas d’empat, es prioritzarà per a resoldre positivament la sol·licitud que s’haja presentat primer.

8. L’òrgan instructor, a la vista de l’expedient i de l’informe de l’òrgan col·legiat, formularà la proposta de resolució provisional, degudament motivada, que s’haurà de notificar als interessats en la forma que establisca la convocatòria, i es concedirà un termini de deu dies per a presentar al·legacions.

9. Examinades les al·legacions adduïdes, si és el cas, pels interessats, es formularà la proposta de resolució definitiva, que haurà d’expressar el sol·licitant per al qual es proposa la concessió de la subvenció i la quantia, així com especificar l’avaluació i els criteris de valoració que s’han seguit per a efectuar-la.

10. La proposta de resolució definitiva s’elevarà a l’òrgan competent per a la resolució.

*Article 18. Resolució de la concessió d’ajuda*

1. La persona titular de la direcció general competent en pesca marítima i aqüicultura resoldrà el procediment de concessió en el termini de quinze dies a partir de la data d’elevació de la proposta de resolució per part de la comissió de valoració, i d’acord amb el que es preveu en l’article 88 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre.

2. Mitjançant la resolució, s’acordarà tant l’atorgament de les ajudes com la desestimació i la no concessió, per inadmissió, denegació, desistiment, renúncia al dret o la impossibilitat material sobrevinguda. La resolució serà motivada en cas de desestimació i en els casos en què així ho exigisca la llei.

3. La resolució de concessió de l’ajuda concretarà la data límit de finalització de l’operació d’acord amb criteris objectius de gestió d’estes ajudes, i es podran dividir en diverses anualitats. Abans d’esta data, el beneficiari haurà de comunicar a la secció de pesca marítima de la direcció territorial corresponent que ha finalitzat l’operació a l’efecte d’alçar l’acta de final d’obra corresponent.

*Article 19. Notificació*

1. La resolució es notificarà als interessats, tant si han resultat beneficiaris com si no, de conformitat amb el que es disposa en els articles 40 i següents de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre.

2. El termini màxim per a dictar i notificar esta resolució serà de 6 mesos comptats a partir de l’endemà de finalització del termini de presentació de sol·licituds. El transcurs el termini mencionat sense que s’haja dictat i notificat la resolució legitima les persones interessades per a entendre la seua sol·licitud desestimada per silenci administratiu.

3. Contra esta resolució que posa fi a la via administrativa es podrà interposar, potestativament, un recurs de reposició davant de la persona titular de la conselleria competent en pesca marítima i aqüicultura, en el termini d’un mes comptat des de l’endemà de la publicació, o bé un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptats a partir de l’endemà de la publicació. Tot això, de conformitat amb el que disposen els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.

*Article 20. Modificació de les operacions*

1. Els beneficiaris podran modificar les operacions aprovades inicialment.

2. Les modificacions, majors o menors, que suposen un increment del pressupost aprovat inicialment no suposaran un increment de l’ajuda concedida.

Les modificacions, majors o menors, que suposen una disminució del pressupost inicialment aprovat suposaran la reducció proporcional de l’ajuda concedida.

3. Es consideraran modificacions majors:

a) La no execució d’una partida de gasto inclosa en una operació.

b) Variacions que impliquen la inclusió de noves partides de gasto no programades en l’operació inicialment aprovada. En este cas, la inclusió d’una nova partida de gasto es regirà per allò que s’indique per a la presentació de la memòria valorada en la convocatòria. Atés que en cap cas la inclusió d’una partida de gasto no programada pot suposar un increment de l’ajuda concedida, estes hauran de compensar-se amb variacions a la baixa d’una altra partida de gasto.

c) Variacions que afecten els criteris de selecció utilitzats per a avaluar les sol·licituds.

d) Les que suposen una alteració del calendari d’execució en una subvenció plurianual en el sentit de modificar la distribució de les quanties assignades a cada anualitat.

e) Les que impliquen una variació en les unitats d’obra o mesuraments a l’alça d’un percentatge superior al 10 % o a la baixa en un percentatge superior al 40 % respecte del mesurament o unitats d’obra que s’ha aprovat prèviament en una partida de gasto. Atés que en cap cas la modificació pot suposar un increment de l’ajuda concedida, en casos de variacions a l’alça hauran de compensar-se amb variacions a la baixa d’una altra partida de gasto.

f) Les que impliquen una variació en els costos unitaris a l’alça d’un percentatge superior al 10 % al cost unitari prèviament aprovat en una partida de gasto. Atés que en cap cas la modificació pot suposar un increment de l’ajuda concedida, en casos de variacions a l’alça hauran de compensar-se amb variacions a la baixa d’una altra partida de gasto.

4. Es consideraran modificacions menors les que impliquen una variació quantitativa en les unitats d’obra o costos unitaris a l’alça d’un percentatge fins al 10 % o a la baixa en un percentatge inferior fins al 40 %, respectivament, respecte de qualsevol acció prèviament aprovada i concedida.

5. Els procediments per a poder dur a terme les modificacions variaran en funció del tipus de modificació de què es tracte, i es diferenciaran:

a) Modificacions majors: prèviament a executar-les, s’hauran de presentar per a la seua aprovació davant de les seccions de pesca marítima de les direccions territorials com a màxim dos mesos abans de la data límit de finalització de l’acció. Les seccions de pesca elaboraran un informe proposta d’autorització o denegació tenint en compte la causa que l’ha originada i faran constar, si és favorable, que la modificació complix els requisits següents:

i) No compromet l’objectiu global de l’operació, o en el cas d’una operació que, per les seues característiques, incloga diversos dels objectius globals, no es comprometen tots ells.

ii) No suposen canvis en l’elegibilitat de l’operació o del beneficiari.

iii) No impliquen una disminució de la puntuació que va rebre la sol·licitud d’ajuda en el procediment de selecció previ. En cas que siga així, es farà constar en l’informe la nova puntuació obtinguda, i serà condició necessària perquè es resolga favorablement que la nova puntuació quede per damunt de la puntuació de tall entre sol·licituds aprovades i no aprovades.

Este informe es remetrà a la direcció general competent en pesca marítima per a la resolució.

b) Modificacions menors: Hauran de comunicar-se a les seccions de pesca marítima de les direccions territorials perquè siguen avaluades, però no requerixen autorització expressa amb caràcter previ a la seua execució. El termini màxim per a comunicar estes modificacions serà abans del final per a la justificació de les inversions.

6. Solament s’admetrà una sol·licitud de modificació de les operacions per anualitat.

*Article 21. Subvencions plurianuals*

1. En operacions que preveuen inversions, el gasto podrà ser imputable a exercicis posteriors a aquell en què recaiga la resolució de concessió.

2. En la resolució de concessió d’una subvenció plurianual s’indicarà un calendari amb la distribució per anualitats de la quantia del gasto i la subvenció corresponent atenent el ritme d’execució de l’operació, de manera que per a cada anualitat es fixarà un termini màxim per a executar el gasto assignat a eixe any.

3. L’alteració del calendari d’execució acordat en la resolució es regirà pel que es disposa en l’article 20 d’esta orde.

4. Els abonaments de cada una de les anualitats tindran la consideració de pagaments a compte i es farà amb una justificació prèvia del gasto que s’ha efectuat en els mateixos termes que els que s’establixen en l’article 22 d’esta orde.

5. La no execució o justificació en termini dels imports assignats a cada anualitat sense haver obtingut pròrroga o haver-se autoritzat una alteració en el calendari suposarà la pèrdua de l’ajuda concedida per a eixa anualitat.

CAPÍTOL III

*Justificació i pagament*

*Article 22. Justificació de l’acció i sol·licitud de pagament*

1. Les persones beneficiàries hauran de presentar la sol·licitud de pagament telemàticament per mitjà de la seu electrònica de la Generalitat acompanyada de la documentació que justifique que s’ha dut a terme l’acció corresponent. Esta documentació, la qual s’establix en l’article 72 i següents del Reglament de la Llei general de subvencions, es determinarà en la convocatòria.

2. El termini per a presentar la documentació referida en este article serà d’un mes comptat a partir de l’endemà de la data límit de finalització de l’acció que figura en la resolució de concessió. L’incompliment del termini sense obtindre pròrroga suposarà la pèrdua de l’ajuda corresponent.

La pròrroga del període concedit en la resolució per a efectuar i justificar les operacions se sol·licitarà, almenys, amb un mes d’antelació al termini establit davant de les seccions de pesca marítima de la direcció territorial corresponent, que remetran la sol·licitud, acompanyada de l’informe sobre la procedència de la pròrroga, al director general competent en pesca marítima. Este resoldrà sobre l’ampliació i comunicarà, si és el cas, el nou termini concedit per a realitzar i justificar les operacions.

No es podrà prorrogar un termini que ja s’haja prorrogat.

3. Una vegada haja transcorregut el termini sense que s’haja presentat la justificació i la sol·licitud de pagament, la secció de pesca marítima de la direcció territorial en l’àmbit de la qual es duga a terme l’acció emetrà una resolució en la qual es considere que ha transcorregut el termini. Esta resolució es notificarà a l’interessat en els termes que preveuen els articles 40 i següents de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, i no s’admetran a tràmit les sol·licituds presentades amb posterioritat.

4. Únicament s’abonarà la totalitat de la subvenció concedida si l’operació s’ha executat i justificat íntegrament; en un altre cas, només s’abonarà la part de la subvenció proporcional a l’execució i els justificants de gasto aportats sempre que l’operació efectuada permeta aconseguir els objectius per als quals es va concedir la subvenció.

5. Les operacions que no siguen susceptibles de comprovació material hauran de justificar-se mitjançant un informe o una memòria en la qual es detalle l’activitat subvencionada, la finalitat que es pretenia aconseguir amb l’ajuda, i en la qual es demostre la consecució d’esta finalitat.

6. No s’admetran els pagaments en metàl·lic, i els rebuts d’estos pagaments no es poden considerar vàlids per a justificar gastos elegibles.

7. Mitjançant la presentació de la sol·licitud de pagament, el sol·licitant manifesta davall la seua responsabilitat que totes les dades que arreplega esta i la documentació que s’adjunta són verídiques i que està en possessió de la documentació que així ho acredita, i queda a la disposició de la Generalitat per a la presentació, la comprovació, el control i la inspecció posteriors que s’estimen oportuns.

*Article 23. Pagament de l’ajuda*

1. Les seccions de pesca de les direccions territorials comprovaran:

a) Que els productes i servicis cofinançats s’han entregat i prestat mitjançant una inspecció *in situ*  quan finalitze el termini d’execució o mitjançant l’anàlisi de la memòria en els projectes de gasto o inversions immaterials.

b) Que s’ha pagat l’import del gasto declarat pels beneficiaris en relació amb estos costos mitjançant l’anàlisi dels justificants de gasto i de pagament presentats juntament amb la sol·licitud de pagament.

c) Que els beneficiaris mantenen registres comptables independents o utilitzen codis de comptabilitat apropiats per a totes les transaccions relacionades amb l’operació. Este aspecte es comprovarà amb l’anàlisi de la comptabilitat del beneficiari.

2. Si la documentació és incompleta o conté errors corregibles, es requerirà als sol·licitants perquè, en el termini de deu dies hàbils, i d’acord amb l’article 68 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, esmenen la falta o acompanyen els documents preceptius, amb l’advertiment que si no ho fan així, es considerarà que ha desistit de la seua sol·licitud de cobrament d’acord amb l’article mencionat i els efectes que preveu l’article 21 d’esta. Esta resolució la dictarà el director general amb competència en matèria de pesca marítima i aqüicultura.

3. En cas que la sol·licitud de pagament de l’interessat no s’accepte o es produïsca un incompliment de requisits, o en cas que el cost acceptat per al pagament siga inferior a l’aprovat, la secció de pesca marítima, abans d’elevar la seua proposta, donarà tràmit d’audiència a l’interessat, i li concedirà un termini de deu dies perquè al·legue el que considere convenient, d’acord amb el que s’establix en l’article 82 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre.

4. La secció de pesca marítima de la direcció territorial corresponent, una vegada vistes les dades que consten en l’expedient, remetrà la sol·licitud de cobrament i la documentació corresponent juntament amb una proposta de resolució a la direcció general competent en pesca marítima, a l’efecte d’emetre la resolució que procedisca.

5. Les propostes de pagament no creen cap dret a favor del beneficiari proposat davant de l’Administració.

6. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar, potestativament, un recurs de reposició davant de la persona titular de la conselleria competent en pesca marítima i aqüicultura, en el termini d’un mes, comptat des de l’endemà de la publicació, o bé un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptats a partir de l’endemà de la publicació. Tot això, de conformitat amb el que disposen els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.

*Article 24. Acomptes*

No es preveu que s’efectuen acomptes ni pagaments a compte de les ajudes concedides.

*Article 25. Comunicació dels resultats de l’operació finançada*

1. Els beneficiaris notificaran els valors dels indicadors de resultats pertinents establits per a cada operació una vegada haja finalitzat l’operació i, a tot tardar, en ocasió de la sol·licitud de l’últim pagament.

2. Les seccions de pesca marítima de les direccions territorials examinaran la versemblança dels valors dels indicadors de resultats que ha notificat el beneficiari abans d’efectuar l’últim pagament.

3. El beneficiari facilitarà, així mateix, la informació següent:

a) Característiques del beneficiari: nom, tipus de beneficiari, dimensió de l’empresa, sexe i dades de contacte.

b) Característiques de les operacions: objectiu específic, tipus d’operació, sector de què es tracta, valors dels indicadors, número del registre comú de la flota, dades financeres i tipus d’ajuda.

*Article 26. Verificacions del manteniment de les inversions*

1. En el cas d’inversions en infraestructures o inversions productives, l’equip verificador comprovarà que, en els cinc anys següents a la data comptable de l’últim pagament de l’ajuda, l’operació no està en cap de les circumstàncies següents:

a) El cessament o la transferència d’una activitat productiva fora de la Comunitat Valenciana.

b) Un canvi en la propietat d’un element d’infraestructura que proporcione a una empresa o a un organisme públic un avantatge indegut.

c) Un canvi substancial que afecte la naturalesa, els objectius o les condicions d’execució de l’operació, de manera que es menyscaben els seus objectius originals.

Este termini es reduirà a tres anys en casos de manteniment d’inversions o de llocs de treball creats per pimes.

2. En cas que es detecte alguna de les situacions que s’han exposat en l’apartat anterior, es reembossarà l’ajuda d’acord amb el que es preveu en l’article 29 d’esta orde.

CAPÍTOL IV

*Controls i reintegrament de l’ajuda*

*Article 27. Actuacions de comprovació, control i inspecció de les ajudes*

1. L’òrgan concedent de les ajudes té la facultat per a efectuar els controls que considere necessaris per a comprovar les dades que justifiquen l’atorgament de l’ajuda, així com d’inspeccionar les actuacions per a comprovar que es complix la destinació de les ajudes, els requisits i els compromisos establits en estes bases reguladores i en la normativa sobre controls que regula les ajudes finançades pel Fons Europeu Marítim, de Pesca i d’Aqüicultura. A més, d’acord amb el que s’establix en la disposició addicional octava de la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, i en l’article 4 de la Llei 40/2015, d’octubre, l’òrgan gestor podrà verificar les dades que han manifestat les persones interessades amb la finalitat de comprovar-ne l’exactitud.

2. L’exercici d’estes funcions d’inspecció i control inclou les actuacions dirigides a la prevenció i detecció de frau, d’acord amb el que s’establix en l’RDC i en l’RFEMPA.

Qualsevol persona que tinga coneixement de fets que puguen ser constitutius de frau o irregularitat en relació amb projectes o operacions finançades totalment o parcialment amb càrrec a fons procedents de la Unió Europea en el marc de qualsevol de les convocatòries per a la concessió d’ajudes objecte d’estes bases, podrà posar estos fets en coneixement del Servici Nacional de Coordinació Antifrau de la Intervenció General de l’Administració de l’Estat, per mitjans electrònics mitjançant el canal habilitat a este efecte per este servici en l’adreça web

<https://www.igae.pap.hacienda.gob.es/sitios/igae/es-es/snca/Paginas/ComunicacionSNCA.aspx>, i en els termes establits en la Comunicació 1/2007, de 6 d’abril, del servici mencionat.

3. D’acord amb l’article 46.2 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, la negativa a complir l’obligació de les persones beneficiàries o tercers a prestar col·laboració i facilitar documentació que se’ls requerisca en l’exercici d’estes funcions d’inspecció i control es considerarà resistència, excusa, obstrucció o negativa i, per tant, causa de revocació i reintegrament, si és el cas, de l’ajuda, sense perjuí de les sancions que puguen correspondre.

4. Per a comprovar que el beneficiari no està incurs en una causa d’inadmissibilitat definida en l’article 4.4.a d’esta orde, es consultarà el Registre nacional d’infraccions greus, creat pel Reial decret 114/2013, de 15 de febrer, de competència de l’Administració general de l’Estat, així com qualsevol altra font d’informació existent.

Per a comprovar que el beneficiari no està incurs en una causa d’inadmissibilitat definida en l’article 4.4.b d’esta orde, es consultaran les llistes que arrepleguen els enllaços següents i es comprovarà que el sol·licitant no està implicat en pesca il·legal:           <https://oceans-and-fisheries.ec.europa.eu/fisheries/rules/illegal-fishing_en>

En l’apartat «Overview of IUU procedures», hi ha la llista actualitzada de tercers països no cooperants.

En l’apartat «EU IUU vessels list», hi ha la llista de vaixells de pesca INDNR de la Comissió Europea actualitzada.

Per a comprovar que el beneficiari no està incurs en una causa d’inadmissibilitat definida en l’article 4.4.c d’esta orde, es consultarà el Registre central de penats en el cas de les persones físiques que hagen prestat consentiment per a això.

La comprovació que el beneficiari no ha comés un frau tipificat com a delicte es durà a terme mitjançant la consulta al Registre central de penats mencionat en l’apartat anterior, així com per mitjà de la consulta a la Base de dades nacional de subvencions, en la qual es pot comprovar l’existència o no d’inhabilitacions per sentència judicial per a l’obtenció de subvencions i les subvencions concedides. Així mateix, es verificarà la identitat del sol·licitant i del representant, si és el cas.

En el cas de supòsits de frau que no siguen constitutius de delicte, cada òrgan gestor de l’ajuda corresponent serà el competent per a iniciar el procediment administratiu que determine l’existència o no d’una infracció administrativa constitutiva de frau i, en cas que s’arribe a considerar com a tal, imposar la sanció corresponent. En estos casos, l’òrgan competent haurà de gravar la circumstància en l’aplicació informàtica APLIFEMPA, ferramenta a partir de la qual la resta d’OIG verificaran si s’ha produït frau o no.

5. Addicionalment a les comprovacions que s’indiquen en l’article 23 d’esta orde, una unitat de verificació independent durà a terme, a partir d’una mostra d’expedients seleccionada en funció de criteris de risc establits en el pla de verificació, les comprovacions següents:

– Que els productes i servicis cofinançats s’han entregat i prestat mitjançant una inspecció *in situ*  una vegada finalitzat el termini d’execució o mitjançant l’anàlisi de la memòria en els projectes de gasto o inversions immaterials.

– Que l’operació complix el dret aplicable, les condicions del programa i les condicions perquè l’operació reba ajuda mitjançant una revisió completa de l’expedient.

– Que s’ha pagat l’import del gasto declarat pels beneficiaris en relació amb estos costos mitjançant l’anàlisi dels justificants de gasto i pagament presentats juntament amb la sol·licitud de pagament.

– Que els beneficiaris mantenen registres comptables independents o utilitzen codis de comptabilitat apropiats per a totes les transaccions relacionades amb l’operació. Este aspecte es comprovarà amb l’anàlisi de la comptabilitat del beneficiari.

6. El pla de verificació l’aprovarà la direcció general competent en matèria de pesca marítima i aqüicultura, per delegació de la persona titular de la conselleria competent en matèria de pesca marítima i aqüicultura, segons s’establix en l’article 169.3 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer.

*Article 28. Pèrdua o minoració de l’ajuda*

Qualsevol alteració de les condicions que s’han tingut en compte per a concedir l’ajuda sense que es comunique i autoritze prèviament, si és el cas, i, en tot cas, l’obtenció concurrent de subvencions o ajudes atorgades per altres administracions o ens públics o privats, podran donar lloc a la modificació de la resolució de concessió i, si és el cas, a la pèrdua del dret al cobrament total o parcial de la subvenció.

*Article 29. Reintegrament*

1. Correspondrà el reembossament de les quantitats percebudes i l’exigència de l’interés de demora, tal com s’indica en l’article 16 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, corresponent des del moment del pagament de la subvenció fins a la data en què s’acorde la procedència del reintegrament, en els casos que preveuen en els articles 36 i 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre.

Així mateix, serà causa de reintegrament de l’ajuda el fet d’estar en qualsevol de les situacions previstes en l’article 5.2.g o de l’article 27 d’esta orde. Si qualsevol d’estes situacions a què es fa referència es produïx després d’haver efectuat el pagament final a la persona beneficiària, però abans que hagen transcorregut els terminis que s’establixen en estos articles, l’import que s’ha de recuperar es calcularà prorrata temporis.

2. Els procediments de reintegrament de subvencions es regiran pel que es disposa en l’article 42 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, i en l’article 172 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer.

3. Les seccions de pesca de les direccions territorials de la conselleria amb competències en pesca marítima i aqüicultura iniciaran el procediment de reintegrament de la subvenció i s’instruirà un expedient, amb l’audiència prèvia de l’entitat interessada, de devolució d’ajudes.

4. Una vegada tramitat el procediment de reintegrament, les seccions de pesca de la direcció territorial enviaran l’expedient amb la proposta que corresponga al director general competent en matèria de pesca marítima i aqüicultura, per a la seua resolució per delegació.

CAPÍTOL V

*Règim i procediment sancionador*

*Article 30. Responsabilitats i règim sancionador*

El règim de responsabilitats, infraccions i sancions aplicable és el que es preveu en el títol IV de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, així com en el capítol IV del títol X de la Llei 1/2015, de 6 de febrer.

DISPOSICIONS ADDICIONALS

*Primera. Absència de repercussió econòmica*

L’aprovació d’estes bases no comporta obligació econòmica o cap gasto per al pressupost de la Generalitat. Seran les successives resolucions per les quals s’efectuen les convocatòries periòdiques específiques de les ajudes les que comportaran estes obligacions econòmiques.

*Segona. Delegació*

Es delega en la persona titular de la Direcció General de Pesca la competència per a dictar la resolució de la convocatòria, les resolucions de concessió, denegació, reintegrament, pagament, revocació i revisió de les ajudes que preveu esta orde. Les resolucions administratives que s’adopten per delegació indicaran expressament esta circumstància i es consideraran dictades per l’òrgan delegant.

DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA

*Única. Derogació normativa*

Queden derogades totes les disposicions del mateix rang o inferior que s’oposen al que es disposa en esta orde.

DISPOSICIONS FINALS

*Primera. Disposicions aplicables i desplegament*

Es faculta la persona titular de la Direcció General de Pesca per a dictar els actes, resolucions i instruccions que siguen necessaris per a l’aplicació d’esta orde.

*Segona. Entrada en vigor*

Esta orde entrarà en vigor l’endemà de la publicació en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

  

València, 4 d'octubre de 2024

Miguel Barrachina Ros

Conseller d'Agricultura, Aigua, Ramaderia i Pesca



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Sumario DOGV 9953, del 08-10-2024 (2024/10313)

ORDEN 10/2024, de 4 de octubre, por la que se aprueban las bases reguladoras de las ayudas para proyectos desarrollados dentro de las estrategias de desarrollo local participativo aprobadas a los grupos de acción local de pesca en la Comunitat Valenciana en el marco del periodo de programación del Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y Acuicultura (FEMPA) 2021-2027.
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Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/o/2024/10/04/10/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   9953

Fecha DOGV
:   08-10-2024

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2024/10313

CVE
:   DOGV-C-2024-10313

Fecha del documento
:   04-10-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Agua, Ganadería y Pesca

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [ayuda pública](javascript:void(0))
    * [conservación de la pesca](javascript:void(0))
    * [regulación de la pesca](javascript:void(0))

ÍNDICE

Preámbulo

Capítulo I. ASPECTOS GENERALES

Artículo 1. Objeto y ámbito de actuación.

Artículo 2. Régimen Jurídico

Artículo 3. Financiación, cuantía, procedimiento de concesión y publicación de las ayudas.

Artículo 4. Personas beneficiarias.

Artículo 5. Obligaciones de las entidades beneficiarias.

Artículo 6. Proyectos elegibles

Artículo 7. Gastos subvencionables.

Artículo 8. Gastos no subvencionables

Artículo 9 Compatibilidad de las Ayudas.

Artículo 10. Protección de datos de carácter personal

Artículo 11. Publicidad, transparencia, suministro de información y datos abiertos

Artículo 12. Requisitos de notificación, comunicación o exención

Artículo 13 Condiciones específicas para las ayudas de minimis

Capítulo II. PROCEDIMIENTO DE CONCESIÓN

Artículo 14. Órganos competentes.

Artículo 15. Forma y plazo de presentación de las solicitudes

Artículo 16. Instrucción del procedimiento.

Artículo 17. Valoración de solicitudes

Artículo 18. Resolución de la concesión de ayuda

Artículo 19. Notificación

Artículo 20. Modificación de las operaciones

Artículo 21. Subvenciones plurianuales

Capítulo III. JUSTIFICACIÓN Y PAGO

Artículo 22Justificación de la acción y solicitud de pago

Artículo 23. Pago de la ayuda

Artículo 24. Anticipos

Artículo 25 Comunicación de los resultados de la operación financiada

Artículo 26 Verificaciones del mantenimiento de las inversiones.

Capítulo IV. CONTROLES Y REINTEGRO DE AYUDA

Artículo 27. Actuaciones de comprobación, control e inspección de las ayudas

Artículo 28. Pérdida o minoración de la ayuda

Artículo 29 Reintegro

Capítulo V. RÉGIMEN Y PROCEDIMIENTO SANCIONADOR

Artículo 30. Responsabilidades y régimen sancionador

Disposición adicional primera. Ausencia de repercusión económica

Disposición adicional segunda. Delegación

Disposición derogatoria única. Derogación normativa

Disposición final primera. Disposiciones de aplicación y desarrollo

Disposición final segunda . Entrada en vigor

PREÁMBULO

El Reglamento (UE) 2021/1060 del Parlamento Europeo y del Consejo de 24 de junio de 2021 por el que se establecen las disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo Plus, al Fondo de Cohesión, al Fondo de Transición Justa y al Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura, así como las normas financieras para dichos Fondos y para el Fondo de Asilo, Migración e Integración, el Fondo de Seguridad Interior y el Instrumento de Apoyo Financiero a la Gestión de Fronteras y la Política de Visados (en adelante, RDC) sienta las bases del desarrollo local participativo en el capítulo II del título III, estableciendo los grupos de acción local como los instrumentos básicos a través de los cuales se implementa dicho desarrollo mediante la elaboración y puesta en práctica de las estrategias de desarrollo local participativo (en adelante, EDLP).

El Reglamento (UE) 2021/1139 del Parlamento Europeo y del Consejo de 7 de julio de 2021 por el que se establece el Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura (en adelante FEMPA), y por el que se modifica el Reglamento (UE) 2017/1004, contempla el desarrollo sostenible de las zonas pesqueras y acuícolas siguiendo el planteamiento respecto al desarrollo local participativo contenido en el Reglamento (UE) 2021/1060, a cuyo efecto incluye de forma expresa a los «grupos de acción local del sector pesquero (en adelante, GALP)» –compuestos por representantes de los intereses socioeconómicos locales públicos y privados, en los que ningún grupo de interés único controle la toma de decisiones– como los instrumentos que dirigirán el desarrollo local participativo mediante la elaboración y puesta en marcha de las estrategias de desarrollo local participativo.

El desarrollo local participativo se enmarca en la Prioridad 3 del FEMPA con el objetivo de «permitir una economía azul sostenible en las zonas costeras, insulares e interiores, y fomentar el desarrollo de las comunidades pesqueras y acuícolas.»

El Programa español del Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura 2021-2027 se encuentra aprobado en virtud de la Decisión de Ejecución de la Comisión de 29 de noviembre de 2022. De conformidad con el mismo, el Desarrollo Local Participativo es la herramienta de dinamización del territorio y las Estrategias de Desarrollo Local Participativo se enfocan a las comunidades locales costeras donde los sectores pesquero y acuícola son representativos, realizando actuaciones de interés colectivo y de impacto local.

Con fecha 26 de diciembre de 2022 fue publicada en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  número 9497, la Orden 19/2022, de 20 de diciembre, de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, por la que se regula y convoca la selección de organizaciones candidatas para preparar estrategias de desarrollo local participativo (EDLP) y para constituirse y ser reconocidas posteriormente como Grupos de Acción Local de Pesca (GALP). Los candidatos seleccionados se comprometieron a elaborar las estrategias de desarrollo local en su territorio. Estas estrategias, tal y como se establece en el Reglamento (UE) 2021/1139, podrán centrarse en el sector pesquero o en el sector de la acuicultura, o ampliarse y destinarse a la diversificación de las comunidades locales.

La Resolución de 28 de marzo de 2023, del director general competente en pesca marítima y acuicultura estableció la relación de entidades seleccionadas como candidatas y una financiación indicativa de la ayuda preparatoria. En total se seleccionaron 4 entidades candidatas con una financiación indicativa de la ayuda preparatoria.

Esto supuso la finalización de la primera fase de implantación del desarrollo local en el sector pesquero para el periodo de programación del FEMPA.

Con fecha 17 de agosto de 2023 se publicó la Orden 24/2023, de 10 de agosto de 2023, de la Conselleria de Agricultura, Ganadería y Pesca, por la que se regula el procedimiento de elaboración y selección de las estrategias de desarrollo local participativo del sector pesquero (EDLP) en el marco del periodo de programación del Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y Acuicultura (FEMPA) 2021-2027 y se aprueban conjuntamente las bases reguladoras y la convocatoria para la concesión de las ayudas preparatorias para su elaboración.

La Resolución del 11 de julio de 2024 del director general de pesca estableció la relación de las Estrategias de Desarrollo Local Participativo seleccionadas y la asignación presupuestaria que corresponde a cada una de ellas para el periodo de programación del FEMPA.

La implementación y puesta en marcha de las estrategias seleccionadas en su ámbito territorial se realizará a través de proyectos y operaciones llevadas a cabo por promotores públicos y privados quienes pueden recibir apoyo del FEMPA a través de las ayudas reguladas en la presente orden.

La presente Orden se adecúa a los principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia, y eficiencia según lo establecido en el artículo 129.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas y en el artículo 59 de la Ley 1/2022, de 13 de abril, de la Generalitat, de Transparencia y Buen Gobierno de la Comunitat Valenciana.

En virtud del principio de necesidad y eficacia, el desarrollo de esta Orden da respuesta a una razón de interés general, basada en la implantación del desarrollo local en el ámbito pesquero en la Comunitat Valenciana y posibilitando el desarrollo de una economía azul en las zonas costeras.

En virtud del principio de proporcionalidad, esta Orden contiene la regulación imprescindible para atender esta necesidad. En virtud del principio de eficiencia se ha planteado simplificar los procedimientos y reducir las cargas administrativas a través de la presentación telemática de las solicitudes y de la actuación de los GALP como entidades colaboradoras de la administración.

A fin de garantizar el principio de seguridad jurídica, esta Orden se ejercerá de manera coherente con el resto del ordenamiento jurídico, nacional y de la Unión Europea, generando un marco normativo estable, predecible, integrado, claro y de certidumbre.

En aplicación del principio de transparencia, el proyecto de Orden se ha sometido a todos los trámites y consultas preceptivas con el objeto de posibilitar que los potenciales destinatarios tuvieran una participación activa en la elaboración de esta orden.

El resultado de este procedimiento será la selección de actuaciones que articularán y servirán para alcanzar los objetivos descritos en las Estrategias aprobadas en sus respectivos territorios.

Tal y como establece el artículo 164 a) de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, las ayudas reguladas en esta Orden están integradas en el Plan estratégico de subvenciones 2024-2026 de la Conselleria de Agricultura, Ganadería y Pesca, aprobadas mediante la resolución de 5 de abril de 2024.

La Comunitat Valenciana, tal como establece su Estatuto de Autonomía, tiene atribuidas la competencia exclusiva de la Generalitat en las materias de «Pesca en aguas interiores, marisqueo, acuicultura, caza y pesca fluvial y lacustre. Cofradías de Pescadores». Conforme al artículo 50 de la misma norma, ostenta competencia en el marco de la legislación básica del Estado y, en su caso, en los términos que la misma establezca, en el desarrollo legislativo y ejecución en materia de ordenación pesquera correspondiendo a la Conselleria de Agricultura, Agua, Ganadería y Pesca, la gestión de las ayudas comunitarias en estas materias.

A la vista de la propuesta de la Dirección General de Pesca, órgano directivo que tiene atribuidas las funciones relativas a la ejecución de la política pesquera comunitaria, así como la gestión del Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura.

Vistos los preceptos legales citados, la Ley 39/2015, de 1 de octubre, y demás normas de general y pertinente aplicación.

Habiendo cumplido los trámites de audiencia e información pública del proyecto de Orden, y habiendo cumplido los trámites de informe previo preceptivo de la Abogacía General de la Generalitat y de la Intervención Delegada conforme al artículo 165.1 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, al amparo de lo dispuesto en dicho artículo, en relación con el Decreto 17/2024, de 12 de julio, del president de la Generalitat, por el cual se determinan el número y la denominación de las consellerias y sus atribuciones y el Decreto 81/2024, de 12 de julio, del Consell, por el que establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat, en uso de las facultades que me confiere el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, y conforme con el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana.

ORDENO

CAPÍTULO I

*Aspectos generales*

*Artículo 1. Objeto y ámbito de actuación*

1. El objeto de esta Orden es establecer las bases reguladoras para la concesión de ayudas, en régimen de concurrencia competitiva, para proyectos desarrollados dentro de las EDLP aprobadas a los GALP en la Comunitat Valenciana, en el marco del periodo de programación del Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y Acuicultura (FEMPA) 2021-2027.

2. Los GALP participarán en la gestión de los expedientes de sus respectivos ámbitos territoriales.

3. Los GALP se enmarcan bajo la figura de «Entidad Colaboradora», dependientes directamente del Organismo Intermedio de Gestión, para lo que se han formalizado Convenios de colaboración con la Generalitat a través de la Conselleria competente en materia de pesca marítima y acuicultura, de acuerdo con lo previsto en Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.

*Artículo 2. Régimen Jurídico*

Las ayudas para proyectos desarrollados dentro de las EDLP aprobadas a los GALP en la Comunitat Valenciana se regirán, sin perjuicio de las previsiones contenidas en la presente Orden por las siguientes normas:

1.Reglamento (UE) 2021/1060 del Parlamento Europeo y del Consejo de 24 de junio de 2021 por el que se establecen las disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo Plus, al Fondo de Cohesión, al Fondo de Transición Justa y al Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura, así como las normas financieras para dichos Fondos y para el Fondo de Asilo, Migración e Integración, el Fondo de Seguridad Interior y el Instrumento de Apoyo Financiero a la Gestión de Fronteras y la Política de Visados. En adelante RDC.

2. Reglamento (UE) 2021/1139 del Parlamento Europeo y del Consejo de 7 de julio de 2021 por el que se establece el Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura, y por el que se modifica el Reglamento (UE) 2017/1004. En adelante RFEMPA.

3. Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión.

4. Reglamento de ejecución (UE) 2022/79 de la Comisión de 19 de enero de 2022 por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (UE) 2021/1139 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que respecta al registro, la transmisión y la presentación de los datos sobre la ejecución de cada operación.

5. Reglamento delegado (UE) 2022/2181 de la comisión de 29 de junio de 2022, por el que se completa el Reglamento (UE) 2021/1139 , en lo que respecta a las fechas de inicio y los períodos de tiempo, en relación con la inadmisibilidad de las solicitudes de ayuda.

6. Reglamento (UE) 2023/2831 de la Comisión de 13 de diciembre de 2023 relativo a la aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea a las ayudas *de minimis*  (DOUE L 2831 de 15.12.2023).

7. Programa español del Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura para España 2021-2027 (en adelante PO) aprobado por Decisión de ejecución de la Comisión de 29 de noviembre de 2022.

8. Criterios de selección para la concesión de las ayudas del Programa del FEMPA aprobados por acuerdo del Comité de Seguimiento del Programa FEMPA 2021-2027 el 19 de julio de 2023.

9. Orden 19/2022, de 20 de diciembre, de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, por la que se regula y convoca la selección de organizaciones candidatas para preparar estrategias de desarrollo local participativo (EDLP) y para constituirse y ser reconocidas posteriormente como Grupos de Acción Local de Pesca (GALP).

10. Resolución de la selección de organizaciones candidatas para preparar estrategias de desarrollo local participativo (EDLP) y para constituirse y ser reconocidas posteriormente como grupos de acción local de pesca, regulado a través de la Orden 19/2022 del 20 de diciembre en el marco del FEMPA 2021- 2027

11. Orden 24/2023, de 10 de agosto, de la Conselleria de Agricultura, Ganadería y Pesca por la que se regula el procedimiento de elaboración y selección de las estrategias de desarrollo local participativo del sector pesquero (EDLP) en el marco del periodo de programación del Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y Acuicultura (FEMPA) 2021-2027 y se aprueban conjuntamente las bases reguladoras y la convocatoria para la concesión de las ayudas preparatorias para su elaboración.

12. La Resolución del 11 de julio de 2024 del director general de pesca estableció la relación de las Estrategias de Desarrollo Local Participativo seleccionadas y la asignación presupuestaria que corresponde a cada una de ellas para el periodo de programación del FEMPA.

13. Resultarán de aplicación supletoria los procedimientos de concesión y control previstos en la normativa reguladora de las subvenciones públicas.

*Artículo 3. Financiación, cuantía, procedimiento de concesión y publicación de las ayudas.*

1. Las ayudas reguladas en la presente Orden estarán cofinanciadas en un 70% por el Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura y el resto por la Generalitat Valenciana, tal como se determina en el Programa español del FEMPA, aprobado por Decisión de Ejecución de la Comisión de 29 de noviembre de 2022.

2. Las ayudas se concederán en régimen de concurrencia competitiva mediante convocatorias, siempre que haya disponibilidad presupuestaria. Las convocatorias serán publicadas en la Base de datos nacional de subvenciones (BDNS), www.pap.hacienda.gob.es/bdnstrans/index, y un extracto de esta en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

3. En las convocatorias se fijará la cuantía máxima de la subvención y la aplicación presupuestaria de los Presupuestos Generales de la Generalitat Valenciana a la que se imputan.

4. La convocatoria será de carácter abierto y establecerá la realización de varios procedimientos de selección sucesivos, siguiendo lo establecido en el artículo 59 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones, aprobado por el Real decreto 887/2006, de 21 de julio.

En la convocatoria se concretará el número de resoluciones sucesivas que deberán recaer y, para cada una de ellas:

a) El importe máximo a otorgar.

b) El plazo máximo de resolución de cada uno de los procedimientos.

c) El plazo en que, para cada una de ellas, podrán presentarse las solicitudes.

Cuando a la finalización de un periodo se hayan concedido las subvenciones correspondientes y no se haya agotado el importe máximo a otorgar, se podrá trasladar la cantidad no aplicada al procedimiento de selección inmediatamente posterior.

5. El gasto previsto para las presentes ayudas podrá imputarse a ejercicios posteriores a aquel en el que recaiga la resolución de concesión, conforme a lo previsto en el artículo 57 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones.

6. Tanto la concesión de la ayuda como el pago quedarán supeditadas a la existencia de crédito adecuado y suficiente en la aplicación presupuestaria correspondiente de los Presupuestos Generales de la Generalitat Valenciana.

7. Para establecer el porcentaje de ayuda máxima en proyectos presentados para operaciones al amparo de la correspondiente EDLP, se tendrá en cuenta los límites que establezcan la EDLP aprobada por la resolución del 11 de julio de 2024 del director general de pesca en su respectivo ámbito territorial, y se cumplirá en todo caso el máximo establecido en el artículo 41 del RFEMPA

8. En el caso de proyectos a los que no se les aplique la exención de aplicación de las normas sobre ayudas estatales establecidas en el artículo 10.2 del Reglamento del FEMPA, se estará a lo dispuesto en el Reglamento (UE) 2023/2831 de la Comisión, de 13 de diciembre de 2023, relativo a la aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea a las ayudas *de minimis*, entre ellas la limitación de no recibir más de 300.000€ de ayuda en los tres años anteriores a la fecha de concesión.

*Artículo 4. Personas beneficiarias*

1. Con carácter general podrán ser personas beneficiarias de las ayudas, las personas físicas, jurídicas, y las entidades sin personalidad jurídica que desarrollen proyectos integrados en las EDLP y sean coherentes con los objetivos y las prioridades que en ella se establezcan, en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana. Se entenderá que un proyecto está integrado en la EDLP cuando haya sido evaluado y aprobado por el GALP correspondiente a su ámbito territorial.

Cuando se trate de entidades sin personalidad jurídica deberá hacerse constar expresamente en la solicitud la cuota de participación de cada uno de los miembros que la componen, que tendrán igualmente condición de beneficiarios. Salvo que se disponga otra cosa en la solicitud, se considerará que cada miembro asumirá los compromisos de ejecución y recibirá un porcentaje de la subvención equivalente a la cuota de participación en la entidad. En cualquier caso, deberá nombrarse a un representante o apoderado único de la entidad, con poderes bastantes para cumplir las obligaciones que, como beneficiario, corresponden a la entidad. No podrá disolverse la entidad hasta que haya transcurrido el plazo de prescripción previsto en los artículos 39 y 65 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

Los GALP no podrán ser beneficiario y ejecutar operaciones conforme a la Estrategia.

2. La persona beneficiaria deberá:

a) Disponer de capacidad financiera y fuentes de financiación estables y suficientes para mantener su actividad durante todo el período subvencionado, así como para participar en su financiación. Esta condición se acreditará mediante declaración responsable y se verificará a través de los datos económicos de los tres últimos ejercicios reflejados en las cuentas anuales aprobadas y depositadas en el Registro Mercantil o en el registro oficial en que deba estar inscrito. Tal y como se recoge en el punto 5 del artículo 198 del Reglamento (UE, Euratom) número .2018/1046, la verificación de la capacidad financiera no se aplicará a los siguientes casos:

i) las personas físicas beneficiarias de ayudas para educación;

ii) las personas físicas más necesitadas, como desempleados y refugiados, y que reciban ayuda directa;

iii) los organismos públicos, incluidas organizaciones de los Estados miembros;

iv) las organizaciones internacionales;

v) las personas o entidades que soliciten bonificaciones de tipos de interés y subvenciones de comisiones de garantías cuando el objetivo de dichas bonificaciones y subvenciones sea reforzar la capacidad financiera de un beneficiario o generar una renta.

b) Disponer de las competencias y cualificaciones profesionales requeridas para llevar a cabo la acción o el programa de trabajo propuestos.

3. No podrán ser personas beneficiarias de las ayudas:

a) Las personas o entidades en quienes concurran cualquiera de los supuestos del artículo 13.2 y 3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre. Esta condición se acreditará mediante declaración responsable y se verificará a través de las consultas del órgano gestor (mediante autorización previa) o documentación aportada por el solicitante y que se detallará en la convocatoria.

b) Para subvenciones de importe superior a 30.000 euros, cuando los solicitantes sean personas físicas y jurídicas, distintas de las entidades de derecho público, con ánimo de lucro sujetos a la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales, no podrán obtener la condición de beneficiario cuando incumplan los plazos de pago previstos en la citada ley. Esta condición se acreditará mediante declaración responsable en caso de empresas que de acuerdo con la normativa contable no tengan la obligación de presentar cuentas o presenten cuentas de pérdidas y ganancias abreviadas. En caso contrario se acreditará mediante certificado o informe de procedimientos acordados elaborado por auditor inscrito en el ROAC.

c) Quienes estén sujetos a una Orden de recuperación de ayudas como consecuencia de una decisión previa de la Comisión Europea que las declare ilegales e incompatibles con el mercado común.

d) Quienes incumplan la norma sobre integración de personas con discapacidad o en su caso la exención, de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto 279/2004, de 17 de diciembre, del Consell de la Generalitat, por el que se regulan medidas en los procedimientos de contratación administrativa y de concesión de subvenciones para el fomento del empleo de las personas con discapacidad. Esta condición se acreditará mediante declaración responsable.

4. Además, serán inadmisibles durante un período de tiempo establecido de conformidad con los anexos I, II, III, IV del Reglamento Delegado (UE) 2022/2181, y el apartado 4 de los Criterios de selección, las solicitudes de ayudas presentadas por operadores respecto de los cuales la autoridad competente haya comprobado que:

a) Han cometido infracciones graves con arreglo al artículo 42 del Reglamento (CE) 1005/2008 del Consejo o al artículo 90 del Reglamento (CE) 1224/2009, o con arreglo a otros actos legislativos adoptados por el Parlamento Europeo y por el Consejo en el marco de la Política Pesquera Común (en lo sucesivo PPC);

b) Han estado involucrados en la explotación, gestión o propiedad de algún buque pesquero incluido en la lista de buques INDNR de la Unión Europea según dispone el artículo 40, apartado 3, del Reglamento (CE) 1005/2008, o de algún buque con pabellón de países considerados terceros países no cooperantes según se establece en el artículo 33 de dicho Reglamento,

c) Han cometido alguno de los delitos medioambientales establecidos en los artículos 3 y 4 de la Directiva 2008/99/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, en caso de que la solicitud de ayudas se refiera a las actividades de la acuicultura.

El periodo de inadmisibilidad se iniciará en la fecha en que adquiera firmeza la resolución sancionadora en la que se determina la comisión de la infracción.

5. Tampoco serán admisibles, durante el mismo periodo establecido en el punto anterior, las solicitudes presentadas por un operador respecto del cual la autoridad competente correspondiente haya determinado, por medio de una resolución definitiva, que ha cometido fraude, tal como se define en el artículo 3 de la Directiva (UE) 2017/1371, en el contexto del FEMP o del FEMPA.

6. A los efectos de acreditar los requisitos de los puntos 4 y 5 se presentará declaración responsable y certificado de antecedentes penales.

*Artículo 5. Obligaciones de las entidades beneficiarias.*

1. Las personas beneficiarias de las ayudas deberán cumplir con las obligaciones específicas que vengan exigidas por la presente orden, en la EDLP aprobada en su ámbito territorial, por el RDC y por el FEMPA. Igualmente quedarán, en todo caso, sujetas a las obligaciones impuestas por el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

2. En particular deberán cumplir lo siguiente:

a) Realizar las inversiones para las que solicita la ayuda y ejercer la actividad que fundamenta la concesión de la subvención en la forma y plazos establecidos.

b) Justificar la subvención concedida en los términos previstos en la normativa reguladora de las ayudas, así como el cumplimiento de los requisitos y condiciones, la realización de la actividad y el cumplimiento de la finalidad que determinen la concesión o disfrute de la subvención.

c) Asumir las responsabilidades que pudieran derivarse de la realización de la actividad.

d) Someterse a las actuaciones de comprobación y seguimiento a efectuar por el órgano instructor, así como a cualesquiera otras actuaciones de comprobación o control financiero a efectuar por los órganos de control competentes, tanto autonómicos, como nacionales o comunitarios.

e) Comunicar a la conselleria competente en pesca marítima y acuicultura, la obtención de subvenciones para la misma finalidad procedentes de cualquier administración o ente público o privado, nacional o internacional. Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.

f) Comunicar al órgano concedente, y en su caso, solicitar y obtener autorización previa-, cualquier modificación de las circunstancias tanto objetivas como subjetivas que afecten a alguno de los requisitos o condiciones de la ayuda. Para modificar los aspectos relacionados con la ejecución de la operación se seguirá lo indicado en el artículo 20 de esta orden.

g) No hallarse incurso en ninguna de las situaciones de inadmisibilidad contempladas en el artículo 4.4 de esta orden, durante el periodo comprendido entre la presentación de la solicitud de ayudas y los cinco años siguientes a la realización del pago final, entendiendo como tal, la fecha de salida de la ayuda de las cuentas públicas.

h) Mantener las inversiones en los plazos y condiciones establecidos en el artículo 26 de esta orden.

i) En el caso de apoyos a buques de pesca, dicho buque no podrá ser transferido fuera de la Unión Europea ni reabanderado con pabellón de fuera de la Unión durante, al menos, cinco años desde el pago final de la operación apoyada.

j) Adoptar las medidas necesarias para dar la adecuada publicidad al carácter público de la financiación de la actuación objeto de subvención, en los términos previstos en el en el artículo 11 de esta orden.

k) Mantener, bien un sistema de contabilidad específico para las transacciones relacionadas con la operación subvencionada, o en su caso, asignar un código contable adecuado para las mismas.

l) Disponer y conservar los libros contables, registros diligenciados y demás documentos debidamente auditados en los términos exigidos en la legislación mercantil y sectorial aplicable a la entidad beneficiaria en cada caso, así como cuantos estados contables y registros específicos sean exigidos por la normativa reguladora de las ayudas, en tanto puedan ser objeto de comprobación y control, a fin de garantizar el adecuado ejercicio de dichas facultades.

m) Conservar en el nivel adecuado todos los documentos justificativos relacionados con una operación subvencionada durante un plazo de cinco años a partir del 31 de diciembre del año en que se efectúe el último pago a la persona beneficiaria de acuerdo con lo establecido en el artículo 82 del Reglamento (UE) N.º 2021/1060. Este plazo se interrumpirá si se inicia un procedimiento judicial o a petición de la Comisión.

n) Estar en posesión de las correspondientes concesiones y licencias que exija la operación de acuerdo con el Derecho aplicable y aportarlas al órgano gestor en el momento de la solicitud de pago.

o) Aportar y actualizar la información solicitada por el órgano gestor relativa al proyecto establecida en el artículo 42 y anexo XVII del RDC, así como la referida en el artículo 25 de esta orden.

p) Someterse a las actuaciones de control financiero previstas en los artículos 113 y siguientes de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat y en los artículos 44 y siguientes de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, así como las que puedan llevar a cabo la Generalitat y otros órganos de control.

q) Cumplimentación y actualización de indicadores relativos al proyecto.

r) Acreditar la viabilidad técnica y económica de las operaciones.

s) Cumplir con los requisitos específicos exigido en la EDLP correspondiente a su territorio.

*Artículo 6. Proyectos elegibles*

1. Los proyectos que se presenten podrán incluir inversiones o gastos para sufragar las operaciones presentadas en aplicación de cada una de las EDLP de cada GALP y que tengan los objetivos definidos en el Capítulo IV del Título II del FEMPA.

2. Los proyectos, para que sean elegibles, cumplirán los siguientes requisitos:

a) Contribuir a los objetivos del EDLP aprobada para la zona donde va a actuar.

b) Estar situados en el territorio de cada GALP.

c) Ser técnica y económicamente viable.

d) Cumplir con las normas sectoriales (UE, nacionales y regionales) aplicables a cada tipo de proyecto.

e) Cumplir con las condiciones y los criterios mínimos de selección establecidos en la EDLP correspondiente.

3. La ayuda relativa para operaciones en aplicación de una EDLP podrá incluir actuaciones enmarcadas en alguno de los otros tipos de actividad previstos en la Prioridad 1, la Prioridad 2 o la Prioridad 4 del programa FEMPA, salvo las de carácter compensatorio, siempre que estén incluidas en la Estrategia y se justifique claramente su gestión e impacto local. Cuando se conceda ayuda para operaciones correspondientes a otros tipos de actividad, se aplicarán sus respectivas condiciones y requisitos salvo lo expresamente indicado en el anexo III, sobre intensidad de Ayuda del RFEMPA

4. Todas las operaciones seleccionadas deberán cumplir con la normativa comunitaria, nacional y regional aplicable en materia de accesibilidad. En los criterios de selección para la concesión de las ayudas del Programa del FEMPA aprobados por el Comité de Seguimiento del Programa FEMPA 2021-2027 se puede consultar una relación no exhaustiva de normativa en la materia susceptible de aplicar en función del tipo de operación.

5. Todas las operaciones seleccionadas deberán cumplir con los requisitos en materia ambiental establecidos en el apartado 5.1.2.6 de los Criterios de Selección para la concesión de las ayudas del Programa del FEMPA.

*Artículo 7. Gastos subvencionables*

1. Serán subvencionables los costes en que haya efectivamente incurrido la persona beneficiaria y abonados en el transcurso de la ejecución de las operaciones. Para que el gasto sea elegible deberá ajustarse a los criterios siguientes:

a) que se hayan efectuado a lo largo de la duración de la acción o del programa de trabajo, con excepción de los costes relativos a informes finales y certificados de auditoría;

b) que se hayan consignado en el presupuesto estimado total de la acción o del programa de trabajo;

c) que sean necesarios para la ejecución de la acción o del programa de trabajo objeto de la subvención;

d) que sean identificables y verificables, en particular que consten en la contabilidad del beneficiario y se hayan determinado de acuerdo con las normas contables aplicables del país en el que el beneficiario esté establecido y de conformidad con las prácticas contables habituales del beneficiario en materia de gastos;

e) que cumplan lo dispuesto en la legislación fiscal y social aplicable;

f) que sean razonables y justificados, y cumplan con el principio de buena gestión financiera, en especial en lo referente a la economía y la eficiencia.

g) Constituyen el objeto de la ayuda, de acuerdo con lo dispuesto en el RFEMPA y en los tipos de actividad y con la intensidad de ayuda prevista en el mismo.

2. Serán subvencionables los costes de los informes para certificar la capacidad financiera y operativa del beneficiario, así como los costes de otros informes requeridos para demostrar la elegibilidad de las operaciones y para el cumplimiento de los requisitos exigidos en esta orden.

*Artículo 8. Gastos no subvencionables*

1. Las operaciones no serán subvencionables si han concluido materialmente o se han ejecutado íntegramente antes de que se presente la solicitud de ayuda, con independencia de que se hayan efectuado todos los pagos relacionados. Tampoco serán elegibles aquellas acciones realizadas o abonadas fuera del periodo comprendido entre el 1 de enero de 2021 y el 31 de diciembre de 2029, fecha de finalización del programa.

La comprobación de estas circunstancias se realizará:

– En operaciones iniciadas, pero no finalizadas antes de la presentación de la solicitud de ayuda, se comprobará mediante acta de no inicio funcionarial o notarial que acredite que la operación se ha iniciado con posterioridad al 1 de enero de 2021 y mediante acta funcionarial o notarial que acredite que la operación no está finalizada en el momento de presentación de la solicitud de ayuda.

– En operaciones que se inicien después de la presentación de solicitud de ayuda, en una misma acta notarial o funcionarial se comprobará el no inicio y la no finalización de la operación.

2. No serán subvencionables, tal como establece el artículo 64 del RDC:

a) los intereses de deuda;

b) la adquisición de terrenos por un coste superior al 10 % del total del gasto subvencionable de la operación de que se trate; en el caso de zonas abandonadas y de aquellas con un pasado industrial que comprendan edificios, este límite aumentará hasta el 15 %. Este apartado no se aplicará a las operaciones relativas a la conservación del medio ambiente.

c) el impuesto sobre el valor añadido (IVA), excepto:

i) para las operaciones cuyo coste total sea inferior a 5 000 000 EUR (IVA incluido), y

ii) para las operaciones cuyo coste total sea de al menos 5 000 000 EUR (IVA incluido) cuando este no sea recuperable con arreglo a la legislación nacional sobre el IVA;

3. No será subvencionable, tal como establece el artículo 66 del RDC, el gasto de apoyo a la reubicación de operaciones.

4. No serán subvencionables los costes establecidos en el artículo 13 del RFEMPA

a) las operaciones que aumenten la capacidad pesquera de un buque de pesca, salvo disposición en contrario del artículo 19 del RFEMPA;

b) la adquisición de equipos que aumenten la capacidad de un buque de pesca para detectar pescado;

c) la construcción y la adquisición de buques de pesca o la importación de buques de pesca, salvo disposición en contrario del artículo 17 de RFEMPA, denominado «Primera adquisición de un buque de pesca»;

d) la transferencia de buques de pesca a terceros países o su reabanderamiento con pabellón de terceros países, incluso a través de la creación de empresas conjuntas con socios de terceros países;

e) la pesca exploratoria;

f) la transferencia de la propiedad de una empresa;

g) la repoblación directa, a menos que esté expresamente prevista como medida de reintroducción u otras medidas de conservación en un acto jurídico de la Unión o en caso de repoblación experimental;

h) la construcción de nuevos puertos o lonjas, con excepción de los nuevos lugares de desembarque;

i) los mecanismos de intervención del mercado destinados a retirar del mercado de manera temporal o permanente productos de la pesca o de la acuicultura con vistas a reducir la oferta, a fin de evitar la caída de precios o de incrementar los precios, salvo disposición en contra del artículo 26, apartado 2; del RFEMPA

j) las inversiones a bordo de buques pesqueros necesarias para cumplir los requisitos del Derecho de la Unión en vigor en el momento de la presentación de la solicitud de ayudas, incluidos los requisitos derivados de las obligaciones asumidas por la Unión en el contexto de las organizaciones regionales de ordenación pesquera, salvo disposición en contrario del artículo 22 del RFEMPA relativo al régimen de control y observancia de la pesca de la Unión Europea;

k) las inversiones a bordo de buques pesqueros que hayan llevado a cabo actividades pesqueras en el mar durante menos de sesenta días en los dos años civiles anteriores al año de presentación de la solicitud de apoyo. Se entenderá por año civil el comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre.

l) la sustitución o modernización de un motor principal o auxiliar en un buque de pesca, salvo disposición en contrario del artículo 18 del RFEMPA denominado «Sustitución o modernización de un motor principal o auxiliar»

5. Tampoco serán subvencionables:

a) Las compras de materiales y equipos usados, excepto en el caso de adquisición de buques por jóvenes pescadores/as, entendiéndose como tales lo indicado en el artículo 17 del RFEMPA.

b) El coste de los elementos de transporte, que no estén directamente relacionados con la operación.

c) En términos generales, los gastos originados por una mera reposición de anteriores, salvo que la nueva adquisición corresponda a inversiones distintas a las anteriores, bien por la tecnología utilizada o por su rendimiento. Tampoco serán subvencionables los gastos originados por obras que supongan el reemplazo de elementos deteriorados, obras de mantenimiento y reparación, como, por ejemplo, sustitución de tablas, reclavado del casco o el pintado, calafateado de los buques, todo ello sin perjuicio de los gastos que se consideran subvencionables recogidos en el documento de criterios de selección.

d) Los gastos de constitución y primer establecimiento de una sociedad no serán subvencionables, a excepción de los gastos que se consideran subvencionables recogidos en el documento de los criterios de selección.

e) Las obras no vinculadas con el proyecto de inversión viviendas, comedores, obras de embellecimiento, equipos de recreo y similares.

f) La urbanización que no esté relacionada con la actividad del proyecto que se pretende financiar.

g) La compra de edificios o locales si los mismos han sido subvencionados en los últimos 10 años.

h) Gastos de funcionamiento, que correspondan al desarrollo normal de la actividad del beneficiario.

i) Las inversiones en buques que no tengan puerto base en la Comunitat Valenciana.

j) La mano de obra propia, ni los materiales de igual procedencia.

k) Los gastos de alquiler de equipos y las inversiones financiadas mediante arrendamiento financiero (leasing). Asimismo, no serán subvencionables las adquisiciones de bienes en el marco de un sistema de venta y arriendo retroactivo.

l) Los costes de licencias, tasas, impuestos o tributos a excepción de lo dispuesto en el apartado 2.c) de este artículo.

m) Los costes de los proyectos técnicos cuyas acciones no se lleven a cabo

n) Cuando el beneficiario de la subvención sea una empresa, los gastos en los que haya incurrido si han sido abonados fuera de los plazos de pago previstos en la normativa sectorial que le sea de aplicación o, en su defecto, en los establecidos en la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales.

*Artículo 9 Compatibilidad de las Ayudas*

1. El importe de la ayuda concedida no podrá ser, en ningún caso, de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, supere el coste de la actividad subvencionada.

La ayuda a capital circulante otorgada fundamentalmente mediante instrumentos financieros nacionales no se refiere a un gasto específico y por tanto es acumulable con cualesquiera otras ayudas FEMPA de carácter específico y concretas.

2. Una operación podrá recibir ayuda de uno o más Fondos o de uno o más programas y de otros instrumentos de la Unión. En tales casos, el gasto declarado en una solicitud de pago para uno de los Fondos no deberá declararse con ninguno de los siguientes fines:

a) para conseguir ayuda de otro Fondo o instrumento de la Unión;

b) para conseguir ayuda del mismo Fondo en el marco de otro programa.

El importe del gasto que debe consignarse en una solicitud de pago de un Fondo podrá ser calculado para cada Fondo y para el programa o programas de que se trate a prorrata, de conformidad con el documento en el que se establezcan las condiciones de la ayuda.

En ningún caso una ayuda pública que haya formado parte de una solicitud de reembolso de cualquier fondo comunitario podrá ser de nuevo presentada en el marco del FEMPA ni al revés.

*Artículo 10. Protección de datos de carácter personal*

1. La gestión de las ayudas previstas en las presentes bases conlleva el tratamiento de datos de carácter personal, debiendo cumplirse con las medidas y garantías reguladas en la normativa en materia de protección de datos, en especial el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos y en la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de protección de datos personales y garantía de los derechos digitales.

2. En la convocatoria se incluirá la información que debe facilitarse a las personas interesadas en relación con sus datos de carácter personal, de conformidad con lo previsto en los artículos 13 y 14 del Reglamento (UE) 2016/679 y el artículo 11 de la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre.

3. En el diseño de la solicitud, de los formularios, de la aportación documental, y demás actos administrativos deberán tenerse en cuenta los principios de protección de datos. En concreto, los datos personales serán adecuados, pertinentes y limitados a lo necesario en relación con los fines para los que son tratados.

4. En toda la gestión de las ayudas se garantizará una seguridad adecuada de los datos personales, incluida la protección contra el tratamiento no autorizado o ilícito y contra su pérdida, destrucción a daño accidental, mediante la aplicación de medidas técnicas u organizativas apropiadas y conseguir así la integridad y confidencialidad de los datos.

*Artículo 11. Publicidad, transparencia, suministro de información y datos abiertos*

1. La aceptación por parte de las entidades beneficiarias de la financiación de las ayudas reguladas en la presente orden, implica la aceptación de su inclusión en la lista de operaciones que será publicada por la autoridad de gestión de conformidad con el artículo 49.3 del RDC.

2. Los beneficiarios del FEMPA asumirán las obligaciones de conformidad con el artículo 50 del RDC que se resumen a continuación. El incumplimiento de estas obligaciones podrá suponer una cancelación de la ayuda hasta de un 3% de la ayuda correspondiente al FEMPA.

a) en el sitio web oficial del beneficiario, cuando dicho sitio web exista, y en sus cuentas en los medios sociales harán una breve descripción de la operación, de manera proporcionada en relación con el nivel de la ayuda, con sus objetivos y resultados, y destacarán la ayuda financiera de la Unión;

b) proporcionarán una declaración que destaque la ayuda de la Unión de manera visible en documentos y materiales de comunicación relacionados con la ejecución de la operación, destinados al público o a los participantes;

c) para las operaciones cuyo coste total sea superior a 100.000 euros se exhibirán placas o vallas publicitarias resistentes en un lugar bien visible para el público, en las que figure el emblema de la Unión, de conformidad con las características técnicas que figuran en el anexo IX del RDC, tan pronto como comience la ejecución física de operaciones que impliquen inversiones físicas o se instalen los equipos que se hayan adquirido.

d) para las operaciones que no se incluyan en la letra c), exhibirán en un lugar bien visible para el público al menos un cartel de tamaño mínimo A3 o una pantalla electrónica equivalente con información sobre la operación donde se destaque la ayuda de los Fondos.

e) para las operaciones de importancia estratégica y las operaciones cuyo coste total sea superior a 10.000.000 euros, organizarán una actividad o acto de comunicación, según convenga, y harán participar a la Comisión y a la autoridad de gestión responsable en su momento oportuno.

3. Además, las personas beneficiarias de la subvención deberán cumplir las obligaciones de transparencia previstas en la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, la Ley 1/2022, de 13 de abril, de transparencia y buen gobierno de la Comunitat Valenciana y en el artículo 18 de la Ley general de subvenciones.

a) En particular, las entidades privadas deberán cumplir las obligaciones de publicidad activa recogidas en el capítulo II del título I de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, cuando:

i) Perciban durante el periodo de un año ayudas o subvenciones públicas en una cuantía superior a 100.000 euros.

ii) Perciban durante el periodo de un año natural ayudas o subvenciones de las entidades públicas de la Comunitat Valenciana recogidas en el artículo 3 de la Ley 1/2022 en una cuantía superior a 50.000 euros.

iii) Las ayudas o subvenciones percibidas representen al menos el 40 % del total de sus ingresos anuales, siempre que alcancen como mínimo la cantidad de 5.000 euros.

En concreto, deberán publicar en los términos previstos en los principios generales del artículo 5 de la Ley 19/2013 la información institucional y organizativa del artículo 6 y la económica y presupuestaria del artículo 8 de la misma. Dicha publicación se realizará a través de la página web de la entidad, o bien a través de la plataforma TEP – Transparencia Entidades Privadas, de GVA Oberta, a la que se puede acceder en gvaoberta.gva.es/tep.

Esta información se deberá publicar a partir del año siguiente a aquel en el que se hayan superado los umbrales establecidos, y tendrá que mantenerse publicada durante al menos cuatro años naturales.

b) Sin perjuicio de las obligaciones previstas en el apartado anterior, todas las entidades o personas beneficiarias de subvenciones deberán dar la adecuada publicidad del carácter público de la financiación de programas, actividades, inversiones o actuaciones de cualquier tipo que sean objeto de subvención, incluyendo el logotipo de la Generalitat Valenciana en medios de difusión tales como carteles, materiales impresos, medios electrónicos o audiovisuales y en cualquier otro medio de publicidad que se realice de la actividad subvencionada.

c) Las entidades o personas beneficiarias de subvenciones están obligadas a suministrar a la entidad concedente, previo requerimiento, toda la información que sea necesaria para el cumplimiento por esta de las obligaciones previstas en la Ley 1/2022, de 13 de abril, en el plazo de quince días hábiles desde el requerimiento. Una vez transcurrido el plazo conferido en el requerimiento sin que el mismo hubiera sido atendido, el órgano que ha realizado el requerimiento podrá acordar, previa advertencia y audiencia a la persona interesada, la imposición de multas coercitivas en los términos previstos en el artículo 5 de la Ley 1/2022, de 13 de abril.

d) Los nuevos conjuntos de datos que se generen por la formalización y el desarrollo de las subvenciones otorgadas por la administración de la Generalitat se deben disponer, siempre que sea posible, como conjunto de datos abiertos.

*Artículo 12. Requisitos de notificación, comunicación o exención*

1. De acuerdo con lo establecido en el artículo 10 del RFEMA, los artículos 107, 108 y 109 del TFUE serán aplicables a las ayudas concedidas por los Estados miembros a las empresas del sector pesquero y del sector de la acuicultura. No obstante, no serán aplicables a los pagos efectuados por los Estados miembros en virtud del Reglamento FEMPA dentro del ámbito de aplicación del artículo 42 del TFUE.

2. En el caso de beneficiarios que sean empresas, cuando se articule el apoyo para actuaciones fuera del ámbito del sector de la pesca y la acuicultura, las ayudas se regirán por el Reglamento (UE) 2023/2831 *de minimis*.

*Artículo 13 Condiciones específicas para las ayudas de minimis*

1. El Reglamento (UE) 2023/2831 *de minimis*  no podrá aplicarse a los sectores determinados en el artículo 1.1. del mismo:

a) las ayudas concedidas a las empresas dedicadas a la producción primaria de productos de la pesca y de la acuicultura;

b) las ayudas concedidas a las empresas dedicadas a la transformación y comercialización de productos de la pesca y de la acuicultura, cuando el importe de la ayuda se determine en función del precio o de la cantidad de productos adquiridos o comercializados;

c) las ayudas concedidas a las empresas dedicadas a la producción primaria de productos agrícolas;

d) las ayudas concedidas a las empresas dedicadas a la transformación y comercialización de productos agrícolas, en uno de los supuestos siguientes:

i) cuando el importe de la ayuda se determine en función del precio o de la cantidad de dichos productos adquiridos a productores primarios o comercializados por las empresas interesadas,

ii) cuando la ayuda se supedite a su repercusión, total o parcial, a los productores primarios;

e) las ayudas concedidas a actividades relacionadas con la exportación a terceros países o a Estados miembros, en concreto las ayudas directamente vinculadas a las cantidades exportadas, al establecimiento y la explotación de una red de distribución o a otros gastos corrientes relacionados con la actividad exportadora;

f) las ayudas condicionadas a la utilización de productos y servicios nacionales frente a los productos y servicios importados.

Si una empresa opera en uno de los sectores contemplados en el apartado 1, letras a), b), c) o d), y también en uno o varios de los otros sectores incluidos en el ámbito de aplicación del Reglamento (UE) 2023/2831, o desarrolla otras actividades incluidas en el mismo, este será aplicable a las ayudas concedidas en relación con esos sectores o actividades, a condición de que el Estado miembro de que se trate garantice por medios apropiados, como la separación de actividades o la separación de cuentas, que las actividades en los sectores excluidos del ámbito de aplicación del Reglamento (UE) 2023/2831 no se benefician de las ayudas *de minimis*  concedidas con arreglo al Reglamento (UE) 2023/2831.

2.En caso de que las ayudas concedidas se acojan al Reglamento *de minimis*, deberán cumplirse las condiciones previstas en dicho reglamento, en particular:

a) El importe total bajo este concepto *de minimis*, concedida a una única empresa, no excederá de 300.000 euros en un período de tres años anteriores a la fecha de concesión.

Se solicitará a las entidades beneficiarias una declaración responsable sobre otras ayudas *de minimis*  (sujetas a este reglamento o a otros reglamentos *de minimis*) concedidas en el ejercicio fiscal corriente y en los dos ejercicios anteriores. Este período presenta además un carácter móvil, es decir que, para toda nueva ayuda *de minimis*  que se conceda, se debe calcular la cuantía total de ayudas *de minimis*  otorgadas en el ejercicio fiscal presente y en los anteriores. El momento en que se debe considerar concedida una ayuda *de minimis*  es aquel en que se reconozca en la empresa el derecho legal a recibir la ayuda en virtud del régimen jurídico nacional aplicable.

b) Estas ayudas *de minimis*  no podrán utilizarse para la adquisición de vehículos de transporte de mercancías por carretera.

c) Las ayudas *de minimis*  se considerarán concedidas en el momento en que se reconozca a la empresa el derecho legal a recibir la ayuda en virtud del régimen jurídico aplicable, con independencia de la fecha de pago de la ayuda *de minimis*  a la empresa.

d) El límite máximo establecido en el apartado a), se aplicará cualquiera que sea la forma de la ayuda *de minimis*  o el objetivo perseguido y con independencia de que la ayuda esté financiada total o parcialmente mediante recursos de la Unión. El período de tres ejercicios fiscales se determinará tomando como referencia los ejercicios fiscales utilizados por la empresa en el Estado miembro de que se trate.

e) Deberán respetarse las reglas de acumulación de las ayudas:

i) Las ayudas *de minimis*  concedidas con arreglo a esta Orden podrán acumularse con las ayudas *de minimis*  concedidas con arreglo al Reglamento (UE) 2023/2832 de la Comisión.

ii) Las ayudas *de minimis*  concedidas con arreglo a esta Orden podrán acumularse con las ayudas *de minimis*  concedidas con arreglo al Reglamento (UE) número 1408/2013 de la Comisión (22) y al Reglamento (UE) de la Comisión número 717/2014 (23) hasta el límite máximo establecido en el artículo 3, apartado 2, del presente Reglamento.

iii) Las ayudas *de minimis*  concedidas en virtud del presente Reglamento no se acumularán con ninguna ayuda estatal en relación con los mismos gastos subvencionables ni con ayudas estatales para la misma medida de financiación de riesgo si dicha acumulación excediera la intensidad de ayuda o del importe de ayuda más elevado que corresponda fijado en las circunstancias concretas de cada caso por un reglamento de exención por categorías o una decisión adoptados por la Comisión. Las ayudas *de minimis*  que no se concedan para costes subvencionables específicos ni puedan atribuirse a costes subvencionables específicos podrán acumularse con ayudas estatales concedidas en virtud de un reglamento de exención por categorías o una decisión adoptados por la Comisión.

f) Cuando se conceda un ayuda *de minimis*  se informará por escrito del importe previsto de la ayuda y de su carácter *de minimis*, haciendo referencia expresa al presente Reglamento (UE) 2023/2831.

g) Los registros relativos a las ayudas *de minimis*  individuales deberán mantenerse durante diez ejercicios fiscales a partir de la fecha de concesión de la ayuda.

3. El órgano concedente tiene la facultad para realizar las consultas de las concesiones a las que aplica la regla minimis registradas en la Base de datos nacional de subvenciones para comprobar lo límites máximos establecidos para dichas ayudas.

4. El centro gestor se asegurará del cumplimiento de las siguientes obligaciones establecidas en los artículos 6 y 7 del Reglamento (UE) 2023/2831:

a) Informar al beneficiario por escrito del importe previsto de la ayuda, así como de su carácter *de minimis*, haciendo referencia expresa al Reglamento *de minimis*  de aplicación, citando su título y la referencia de su publicación en el *Diario Oficial de la Unión Europea*.

b) Presentar a la Comisión, a más tardar el 30 de junio de cada año, datos agregados sobre las ayudas *de minimis*  concedidas durante el año anterior. Dichos datos agregados incluirán el número de beneficiarios, el importe global de las ayudas *de minimis*  concedidas y el importe global de las ayudas *de minimis*  concedidas por sector (utilizando la «nomenclatura NACE»). La primera notificación de los datos se referirá a las ayudas *de minimis*  concedidas entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2026. Los Estados miembros podrán informar a la Comisión sobre períodos anteriores sobre los que se disponga de datos agregados.

c) Mantener un registro detallado de toda la información relativa a la aplicación del Reglamento (UE) 2023/2831 y de todas las demás subvenciones que se acojan a la regla *de minimis*  durante un periodo de diez ejercicios fiscales desde su concesión.

d) El centro gestor, a través de esta Dirección General de Fondos Europeos y previa solicitud por escrito, facilitará a la Comisión Europea, en un plazo de veinte días hábiles o en el plazo superior que se establezca en la solicitud, toda la información que la Comisión considere necesaria para determinar si se han cumplido las condiciones establecidas en el Reglamento (UE) 2023/2831y, especialmente, para determinar el importe total de las ayudas *de minimis*  recibidas por una empresa a tenor de los límites establecidos en dicho Reglamento.

CAPÍTULO II

*Procedimiento de concesión*

*Artículo 14. Órganos competentes*

1. La instrucción del procedimiento para la concesión de las ayudas para proyectos enmarcados en las ELDP, corresponderá a la Sección de Pesca Marítima de la Dirección Territorial en cuyo ámbito territorial vaya a realizarse la actividad para la que se ha solicitado financiación. Esta Sección podrá realizar de oficio cuantas actuaciones estime necesarias en orden a la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales deba formular el informe de cumplimiento de requisitos.

2. EL GALP, como entidad colaboradora, revisará la documentación de las personas solicitantes cumplimentando las hojas de control documental y de requisitos con las pistas de auditoría que remitan a la documentación justificativa. Además, deberá emitir los informes pertinentes que acrediten que los proyectos cumplen los criterios para ser subvencionables y que se adecúan a lo indicado en el procedimiento de selección de operaciones, incluyendo la valoración del proyecto según los criterios de selección definidos en la EDLP de su ámbito territorial. Dichos informes y las hojas de control deberán ser remitidos al órgano instructor para comprobar la elegibilidad del proyecto y emitir el informe de cumplimiento de requisitos.

3. La comisión de valoración revisará los informes de cumplimiento de requisitos remitidos por el órgano instructor, ordenará los expedientes de mayor a menor según la propuesta de valoración de dicho informe y elevará una propuesta a la persona titular de la dirección general competente en materia de pesca marítima y acuicultura, con la relación de solicitudes estimadas para la concesión de ayudas y las desestimadas.

4. Se delega en la persona titular de la dirección general con competencias en pesca marítima y acuicultura, la resolución y concesión de las ayudas para el desarrollo de las EDLP. Las resoluciones administrativas que se adopten por delegación indicarán expresamente esa circunstancia y se considerarán dictadas por el órgano delegante.

5. La Sección de Pesca Marítima de la Dirección Territorial en cuyo ámbito territorial vaya a realizarse la actividad para la que se ha solicitado financiación, tras realizar las comprobaciones relativas a la solicitud de pago, elevará propuesta de pago de la ayuda o de denegación.

6. Se delega en la persona titular de la dirección general con competencias en pesca marítima y acuicultura, la resolución sobre el pago de las ayudas para el desarrollo de las EDLP

7. Conforme lo dispuesto en el artículo 61 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión (el denominado, Reglamento Financiero) los órganos que intervienen en el procedimiento para la concesión y pago deberán adoptar las medidas oportunas para evitar conflictos de intereses en las funciones que estén bajo su responsabilidad, así como adoptar las medidas oportunas para hacer frente a las situaciones que puedan ser percibidas objetivamente como conflictos de intereses.

*Artículo 15. Forma y plazo de presentación de las solicitudes*

1. En virtud del artículo 14.3 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, las personas interesadas que reúnan los requisitos previstos para ser beneficiarias en el artículo 4 de esta orden, presentarán las solicitudes telemáticamente a través del modelo normalizado que se publicará en la sede electrónica de la Generalitat en el plazo y la forma que se determine en la correspondiente convocatoria.

Las personas físicas que carezcan de acceso y disponibilidad de medios electrónicos podrán dirigirse a los GALP del territorio donde vaya a realizarse la actuación o a la Dirección Territorial correspondiente para realizar el trámite telemático, en los términos indicados en el apartado 2 de este artículo

2. La presentación de solicitudes podrán efectuarse a través de los GALP del territorio donde vaya a realizarse la actuación siempre que cuenten con la correspondiente acreditación de la representación. La representación se podrá acreditar a través de la documentación acreditativa de representación o, en caso de estar registrado en el Registro de representantes de la Agencia de Tecnología y Certificación Electrónica de la Comunitat Valenciana (ACCV), mediante la no oposición a la consulta en dicho registro por el órgano gestor.

*Artículo 16. Instrucción del procedimiento*

1. El procedimiento de concesión se iniciará de oficio mediante convocatoria publicada en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  y en la Base de datos nacional de subvenciones, de acuerdo con el procedimiento establecido en el artículo 20.8 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, fijándose el importe máximo destinado a la subvención a otorgar en cada uno de los procedimientos de selección sucesivos, así como el crédito presupuestario al que se le imputa.

2. A partir de las pistas de auditoría, las hojas de control y los informes elaborados por el GALP que acrediten la adecuación a su EDLP y la valoración según los criterios de selección de esta, la Sección de Pesca Marítima de la Dirección Territorial correspondiente comprobará que es correcta la documentación presentada y que el solicitante cumple con los requisitos establecidos en las presentes bases reguladoras para la concesión de la ayuda económica que le pueda corresponder.

3. Cuando las subvenciones financien obras o instalaciones que exijan proyecto técnico, éste deberá someterse a informe de la Oficina de Supervisión de Proyectos.

4. En el supuesto de que la solicitud no reúna los requisitos exigidos o no se acompañen los documentos preceptivos, se requerirá al interesado para que, en un plazo de diez días, subsane la falta o acompañe los documentos, con la indicación de que si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 68, apartado 1, de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas. Esta resolución será dictada por el director general con competencia en materia de pesca marítima, tal como se establece en el artículo 18 de esta orden, sin necesidad de valoración por parte de la Comisión de Valoración.

5. Para cada uno de los expedientes, las secciones de pesca marítima de cada dirección territorial elaborarán un informe de cumplimiento de requisitos. En este informe manifestará si la documentación presentada es correcta, si el solicitante cumple con los requisitos para ser beneficiario y si la operación es elegible de acuerdo con lo establecido en los artículos 6 y 7 de esta orden. Además, en los casos en que se cumplan estas circunstancias, se incluirá la propuesta de valoración y la puntuación obtenida de acuerdo con los informes emitidos por el GALP que incluirá la propuesta de coste elegible y la intensidad y el importe de ayuda propuesta.

6. La sección de pesca marítima de cada dirección territorial remitirá el expediente completo junto con el informe de cumplimiento de requisitos correspondiente a la dirección general competente en pesca marítima y acuicultura.

*Artículo 17. Valoración de solicitudes*

1. La valoración de cada uno de los proyectos será realizada por el GALP correspondiente siguiendo los criterios de selección establecidos en su EDLP. Dicha valoración se incluirá en los informes preceptivos que el GALP deberá remitir al órgano instructor para la emisión del informe de cumplimiento de requisitos.

2. Las solicitudes que cumplan con los requisitos exigidos en esta Orden y en las correspondientes convocatorias, y así lo acredite el informe de cumplimiento de requisitos emitido por la sección de pesca marítima de la dirección territorial correspondiente, serán revisadas por una Comisión de Valoración, creada al efecto, compuesta por la persona titular de la Subdirección General con competencia en pesca marítima y acuicultura, que la presidirá, la persona titular de la Jefatura de Servicio de Ordenación del Sector Pesquero en calidad de secretario o secretaria y dos técnicos de la dirección general con competencias en pesca marítima y acuicultura, en calidad de vocales.

3. En caso de vacante ausencia o enfermedad de alguno de los miembros de la comisión de valoración, se sustituirán estos miembros por los técnicos adscritos a la dirección general competente en pesca marítima y acuicultura que serán designados por la persona titular de la dirección general competente en materia de pesca marítima y acuicultura.

4. Dicha comisión de valoración ajustará su funcionamiento a las previsiones establecidas para los órganos colegiados en el capítulo II del Título Preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.

5. La comisión de valoración tendrá una composición equilibrada entre hombres y mujeres, teniendo en cuenta las personas titulares y suplentes que puedan ser designadas.

6. La comisión de valoración podrá recabar cuantos informes, datos y documentos estime conveniente para resolver las dudas que se presenten y tomar los acuerdos necesarios.

7. La comisión de valoración revisará los informes de cumplimiento de requisitos, ordenará los expedientes de mayor a menor según la propuesta de valoración de dicho informe y, en función del crédito disponible establecido en la convocatoria, remitirá informe con el resultado al órgano instructor, en este caso las secciones de pesca marítima de las direcciones territoriales. En este informe se expresará la relación de solicitantes para los que se propone la concesión de la subvención y su cuantía, así como, y de manera expresa, la desestimación del resto de solicitudes.

En caso de que el crédito presupuestario disponible en la convocatoria fuera insuficiente para atender todas las solicitudes que cumplan con los requisitos exigidos, se resolverán negativamente aquellas con menor puntuación por falta de fondos. En caso de empate se priorizará para resolver positivamente aquella solicitud que haya sido presentada primero.

8. El órgano instructor, a la vista del expediente y del informe del órgano colegiado, formulará la propuesta de resolución provisional, debidamente motivada, que deberá notificarse a los interesados en la forma que establezca la convocatoria, y se concederá un plazo de diez días para presentar alegaciones.

9. Examinadas las alegaciones aducidas en su caso por los interesados, se formulará la propuesta de resolución definitiva, que deberá expresar el solicitante para el que se propone la concesión de la subvención, y su cuantía, especificando su evaluación y los criterios de valoración seguidos para efectuarla.

10. La propuesta de resolución definitiva se elevará al órgano competente para su resolución.

*Artículo 18. Resolución de la concesión de ayuda*

1. La persona titular de la dirección general competente en pesca marítima y acuicultura, resolverá el procedimiento de concesión en el plazo de quince días desde la fecha de elevación de la propuesta de resolución por parte de la Comisión de Valoración y de acuerdo con lo previsto en el artículo 88 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.

2. Mediante la resolución se acordará tanto el otorgamiento de las ayudas, como la desestimación y la no concesión, por inadmisión, denegación, desistimiento, renuncia al derecho o la imposibilidad material sobrevenida. La resolución será motivada en caso de desestimación y en los que así lo exija la ley.

3. La resolución de concesión de la ayuda concretará la fecha límite de finalización de la operación con arreglo a criterios objetivos de gestión de tales ayudas, pudiéndose dividir en varias anualidades. Antes de esta fecha el beneficiario deberá comunicar a la Sección de Pesca Maritima de la Dirección Territorial correspondiente que ha finalizado la operación a los efectos de levantar la correspondiente acta de final de obra

*Artículo 19. Notificación*

1. La resolución será notificada a los interesados, hayan resultado o no beneficiarios, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 40 y siguientes de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.

2. El plazo máximo para dictar y notificar dicha resolución será de 6 meses a contar desde el día siguiente al de finalización del plazo de presentación de solicitudes. El transcurso de dicho plazo sin que se haya dictado y notificado la resolución legitima a los interesados para entender desestimada por silencio administrativo su solicitud.

3. Contra dicha resolución que pone fin a la vía administrativa podrá interponerse potestativamente recurso de reposición ante la persona titular de la Conselleria competente en pesca marítima y acuicultura , en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente al de su publicación, o bien recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses, contados a partir del día siguiente al de su publicación. Todo ello, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.

*Artículo 20. Modificación de las operaciones*

1. Los beneficiarios podrán modificar las operaciones inicialmente aprobadas.

2. Las modificaciones, mayores o menores, que supongan un incremento del presupuesto inicialmente aprobado, no supondrán un incremento de la ayuda concedida.

Las modificaciones, mayores o menores, que supongan una disminución del presupuesto inicialmente aprobado supondrán la reducción proporcional de la ayuda concedida.

3. Se considerarán modificaciones mayores:

a) La no ejecución de una partida de gasto incluida en una operación.

b) Variaciones que impliquen la inclusión de nuevas partidas de gasto no programadas en la operación inicialmente aprobada. En este caso, la inclusión de una nueva partida de gasto se regirá por lo indicado para la presentación de la memoria valorada en la convocatoria. Dado que en ningún caso la inclusión de una partida de gasto no programada puede suponer un incremento de la ayuda concedida, éstas deberán compensarse con variaciones a la baja de otra partida de gasto.

c) Variaciones que afecten a los criterios de selección utilizados para evaluar las solicitudes.

d) Las que supongan una alteración del calendario de ejecución en una subvención plurianual en el sentido de modificar la distribución de las cuantías asignadas a cada anualidad.

e) Las que impliquen una variación en las unidades de obra o mediciones al alza de un porcentaje superior al 10% o a la baja en un porcentaje superior al 40% respecto a la medición o unidades de obra previamente aprobado en una partida de gasto. Dado que en ningún caso la modificación puede suponer un incremento de la ayuda concedida, en casos de variaciones al alza deberán compensarse con variaciones a la baja de otra partida de gasto.

f) Las que impliquen una variación en los costes unitarios al alza de un porcentaje superior al 10% al coste unitario previamente aprobado en una partida de gasto. Dado que en ningún caso la modificación puede suponer un incremento de la ayuda concedida, en casos de variaciones al alza deberán compensarse con variaciones a la baja de otra partida de gasto.

4. Se considerarán modificaciones menores las que impliquen una variación cuantitativa en las unidades de obra o costes unitarios al alza de un porcentaje hasta el 10% o a la baja en un porcentaje inferior hasta el 40% respectivamente respecto de cualquier acción previamente aprobada y concedida.

5. Los procedimientos para poder llevar a cabo las modificaciones variarán en función del tipo de modificación que se trate, diferenciándose:

a) Modificaciones mayores: previo a su ejecución deberán ser presentadas para su aprobación ante las secciones de Pesca Marítima de las direcciones territoriales como máximo dos meses antes de la fecha límite de finalización de la acción. Las secciones de pesca elaborarán un informe-propuesta de autorización o denegación teniendo en cuenta la causa que la ha originado y haciendo constar, si es favorable, que la modificación cumple con los siguientes requisitos:

i) No compromete el objetivo global de la operación o en el caso de que una operación tenga varios de los objetivos globales debido a sus características, no se comprometan todos ellos.

ii) No suponen cambios en la elegibilidad de la operación o del beneficiario.

iii) No implican una disminución de la puntuación que recibió la solicitud de ayuda en el procedimiento de selección previo. En caso de que así sea, se hará constar en el informe la nueva puntuación obtenida, y será condición necesaria para que se resuelva favorablemente que la nueva puntuación quede por encima de la puntuación de corte entre solicitudes aprobadas y no aprobadas.

Este informe se remitirá a la dirección general competente en pesca marítima para su resolución.

b) Modificaciones menores: Deberán ser comunicadas a las secciones de pesca marítima de las direcciones territoriales para su evaluación, pero no requieren autorización expresa con carácter previo a su ejecución. El plazo máximo para comunicar estas modificaciones será antes del fin para la justificación de las inversiones.

6. Solamente se admitirá una solicitud de modificación de las operaciones por anualidad.

*Artículo 21. Subvenciones plurianuales*

1. En operaciones que contemplen inversiones el gasto podrá ser imputable a ejercicios posteriores a aquél en que recaiga la resolución de concesión.

2. En la resolución de concesión de una subvención plurianual se señalará un calendario con la distribución por anualidades de la cuantía del gasto y subvención correspondiente atendiendo al ritmo de ejecución de la operación, de manera que para cada anualidad se fijará un plazo máximo para ejecutar el gasto asignado a ese año.

3. La alteración del calendario de ejecución acordado en la resolución se regirá por lo dispuesto en el artículo 20 de esta orden.

4. Los abonos de cada una de las anualidades tendrán la consideración de pagos a cuenta y se efectuarán previa justificación del gasto realizado en los mismos términos que los establecidos en el artículo 22 de esta orden.

5. La no ejecución o justificación en plazo de los importes asignados a cada anualidad sin haber obtenido prórroga o haberse autorizado una alteración en el calendario supondrá la pérdida de la ayuda concedida para esa anualidad.

CAPÍTULO III

*Justificación y pago*

*Artículo 22 Justificación de la acción y solicitud de pago*

1. Las personas beneficiarias deberán presentar la solicitud de pago telemáticamente a través de la sede electrónica de la Generalitat acompañada de la documentación que justifique la realización de la acción correspondiente. Esta documentación, establecida en el artículo 72 y siguientes del Reglamento de la Ley general de subvenciones, se determinará en la convocatoria.

2. El plazo para presentar la documentación referida en este artículo será de un mes contado a partir del día siguiente de la fecha límite de finalización de la acción que figura en la resolución de concesión. El incumplimiento del plazo sin obtener prórroga supondrá la pérdida de la ayuda correspondiente.

La prórroga del periodo concedido en la resolución para la realización y justificación de las operaciones se solicitará al menos con un mes de antelación al plazo establecido, ante las secciones de Pesca Marítima de la Dirección Territorial correspondiente que remitirán la solicitud, acompañada de su informe sobre procedencia de la prórroga al director general competente en pesca marítima. Este resolverá sobre la ampliación comunicando, en su caso, el nuevo plazo concedido para la realización y justificación de las operaciones.

No podrá prorrogarse un plazo ya prorrogado

3. Transcurrido el plazo sin que se haya presentado la justificación y solicitud de pago, la Sección de Pesca Marítima de la Dirección Territorial en cuyo ámbito se realice la acción, emitirá resolución en la que se tenga por transcurrido el plazo. Dicha resolución se notificará al interesado en los términos previstos en los artículos 40 y siguientes de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, no siendo admitidas a trámite las solicitudes presentadas con posterioridad.

4. Únicamente se abonará la totalidad de la subvención concedida si la operación ha sido ejecutada y justificada íntegramente; en otro caso, sólo se abonará la parte de la subvención proporcional a la ejecución y los justificantes de gasto aportados siempre que la operación realizada permita alcanzar los objetivos para los que se concedió la subvención.

5. Las operaciones que no sean susceptibles de comprobación material, deberán justificarse mediante un informe o memoria en la que se detalle la actividad subvencionada, la finalidad que se pretendía conseguir con la ayuda, y en la que se demuestre la consecución de dicha finalidad.

6. No se admitirán los pagos en metálico, ni recibos de dichos pagos podrán ser considerados válidos para la justificación de gastos elegibles.

7. Mediante la presentación de la solicitud de pago el solicitante manifiesta bajo su responsabilidad que todos los datos recogidos en ella y en la documentación que se adjunta son verídicos y que se encuentra en posesión de la documentación que así lo acredita, quedando a disposición de la Generalitat para su presentación, comprobación, control e inspección posterior que se estimen oportunos.

*Artículo 23. Pago de la ayuda*

1. Las Secciones de Pesca de las Direcciones Territoriales comprobarán:

a) que los productos y servicios cofinanciados se han entregado y prestado mediante inspección *in situ*  al finalizar el plazo de ejecución o mediante el análisis de la memoria en los proyectos de gasto o inversiones inmateriales.

b) que se ha pagado el importe del gasto declarado por los beneficiarios en relación con dichos costes mediante el análisis de los justificantes de gasto y pago presentados junto con la solicitud de pago.

c) que los beneficiarios mantienen registros contables independientes o utilizan códigos de contabilidad apropiados para todas las transacciones relacionadas con la operación. Este extremo se comprobará con el análisis de la contabilidad del beneficiario.

2. Si la documentación fuera incompleta o tuviera errores subsanables, se requerirá a los solicitantes para que, en el plazo de diez días hábiles, y de acuerdo con el artículo 68 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, subsanen la falta o acompañen los documentos preceptivos, con la advertencia de que si no lo hiciesen se les tendrá por desistido de su solicitud de cobro de acuerdo con el mencionado artículo y los efectos previstos en el artículo 21 de la misma. Esta resolución será dictada por el director general con competencia en materia de pesca marítima y acuicultura.

3. En el caso de no ser aceptada la solicitud de pago del interesado o exista incumplimiento de requisitos o en caso de que el coste aceptado para el pago sea inferior al aprobado, la Sección de Pesca Marítima, antes de elevar su propuesta, dará trámite de audiencia al interesado, concediéndole un plazo de diez días para que alegue lo que considere conveniente, de acuerdo con lo establecido en el artículo 82 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.

4. La Sección de Pesca Marítima de la Dirección territorial correspondiente, vistos los datos que obran en el expediente, remitirá la solicitud de cobro y la documentación correspondiente, junto con una propuesta de resolución a la dirección general competente en pesca marítima, a los efectos de emitir la resolución que proceda.

5. Las propuestas de pago no crean derecho alguno a favor del beneficiario propuesto frente a la administración.

6. Contra dicha resolución que pone fin a la vía administrativa podrá interponerse potestativamente recurso de reposición ante la persona titular de la Conselleria competente en pesca marítima y acuicultura, en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente al de su publicación, o bien recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses, contados a partir del día siguiente al de su publicación. Todo ello, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.

*Artículo 24. Anticipos*

No se prevé la realización de anticipos ni pagos a cuenta de las ayudas concedidas.

*Artículo 25. Comunicación de los resultados de la operación financiada*

1. Los beneficiarios notificarán los valores de los indicadores de resultados pertinentes establecidos para cada operación una vez finalizada la operación y a más tardar con ocasión de la solicitud del último pago.

2. Las Secciones de Pesca Marítima de las Direcciones Territoriales examinarán la verosimilitud de los valores de los indicadores de resultados notificados por el beneficiario antes de realizar el último pago.

3. El beneficiario facilitará asimismo la siguiente información:

a) Características del beneficiario: nombre, tipo de beneficiario, dimensión de la empresa, sexo y datos de contacto

b) Características de las operaciones: objetivo específico, tipo de operación, sector de que se trata, valores de los indicadores, número del registro común de la flota, datos financieros y tipo de apoyo

*Artículo 26. Verificaciones del mantenimiento de las inversiones.*

1. En el caso de inversiones en infraestructuras o inversiones productivas, el equipo verificador comprobará que, en los cinco años siguientes a la fecha contable del último pago de la ayuda, la operación no se encuentra en cualquiera de las circunstancias siguientes:

a) el cese o la transferencia de una actividad productiva fuera de la Comunitat Valenciana

b) un cambio en la propiedad de un elemento de infraestructura que proporcione a una empresa o a un organismo público una ventaja indebida;

c) un cambio sustancial que afecte a la naturaleza, los objetivos o las condiciones de ejecución de la operación, de modo que se menoscaben sus objetivos originales.

Este plazo se reducirá a tres años en casos de mantenimiento de inversiones o de puestos de trabajo creados por pymes.

2. En caso de detectarse alguna de las situaciones expuestas en el apartado anterior, se reembolsará la ayuda de acuerdo con lo previsto en el artículo 29 de esta orden.

CAPÍTULO IV

*Controles y reintegro de ayuda*

*Artículo 27. Actuaciones de comprobación, control e inspección de las ayudas*

1. El órgano concedente de las ayudas tiene la facultad para realizar los controles que considere necesarios para comprobar los datos que justifican el otorgamiento de la ayuda y de inspeccionar las actuaciones para comprobar que se cumple el destino de las ayudas, los requisitos y los compromisos establecidos en estas bases reguladoras y la normativa sobre controles que regula las ayudas financiadas por el Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura. Además, de acuerdo con lo establecido en la Disposición adicional octava de la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, y en el artículo 4 de la Ley 40/2015, de octubre, el órgano gestor podrá verificar aquellos datos manifestados por las personas interesadas con la finalidad de comprobar la exactitud de estos.

2. El ejercicio de estas funciones de inspección y control incluye las actuaciones dirigidas a la prevención y detección de fraude, de acuerdo con lo establecido en el RDC y en el RFEMPA.

Cualquier persona que tenga conocimiento de hechos que pudieran ser constitutivos de fraude o irregularidad en relación con proyectos u operaciones financiadas total o parcialmente con cargo a fondos procedentes de la Unión Europea en el marco de cualquiera de las convocatorias para la concesión de ayudas objeto de estas bases, podrá poner dichos hechos en conocimiento del Servicio Nacional de Coordinación Antifraude de la Intervención General de la Administración del Estado, por medios electrónicos a través del canal habilitado al efecto por dicho Servicio en la dirección web

<https://www.igae.pap.hacienda.gob.es/sitios/igae/es-es/snca/Paginas/ComunicacionSNCA.aspx>, en los términos establecidos en la Comunicación 1/2007, de 6 de abril, del citado Servicio.

3. De acuerdo con el artículo 46.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, la negativa a cumplir la obligación de las personas beneficiarias o terceros a prestar colaboración y facilitar documentación que les sea requerida en el ejercicio de estas funciones de inspección y control se considerará resistencia, excusa, obstrucción o negativa y, por lo tanto, causa de revocación y reintegro, en su caso, de la ayuda, sin perjuicio de las sanciones que puedan corresponder.

4. Para la comprobación de que el beneficiario no está incurso en una causa de inadmisibilidad definida en el artículo 4.4.a) de esta Orden se consultará el Registro Nacional de infracciones graves, creado por Real decreto 114/2013, de 15 de febrero, de competencia de la Administración General del Estado, así como cualquier otra fuente de información existente.

Para la comprobación de que el beneficiario no está incurso en una causa de inadmisibilidad definida en el artículo 4.4.b) de esta Orden se consultarán las listas recogidas en los siguientes enlaces y se comprobará que el solicitante no está implicado en pesca ilegal: <https://oceans-and-fisheries.ec.europa.eu/fisheries/rules/illegal-fishing_en>

En el apartado de «Overview of IUU procedures», está la lista actualizada de terceros países no cooperantes.

En el apartado «EU IUU vessels list», está la lista de buques de pesca INDNR de la Comisión Europea actualizada.

Para la comprobación de que el beneficiario no está incurso en una causa de inadmisibilidad definida en el artículo 4.4.c) de esta Orden se consultará el Registro Central de Penados en caso de personas físicas que hayan prestado su consentimiento para ello.

La comprobación de que el beneficiario no ha cometido fraude tipificado como delito se llevará a cabo a través de la consulta al Registro Central de Penados mencionada en el apartado anterior, así como la consulta a la Base de datos nacional de subvenciones, en la que se puede comprobar la existencia o no de inhabilitaciones por sentencia judicial para la obtención de subvenciones y las subvenciones concedidas. Asimismo, se verificará la identidad del solicitante y del representante, en su caso.

En el caso de supuestos de fraude, que no sean constitutivos de delito, cada órgano gestor de la ayuda correspondiente será el competente para iniciar el procedimiento administrativo que determine si ha existido o no una infracción administrativa constitutiva de fraude, y en caso de llegar a considerarlo como tal, la imposición de la correspondiente sanción. En estos casos, el órgano competente deberá proceder a la grabación de tal circunstancia en la aplicación informática APLIFEMPA, siendo esta la herramienta a partir de la cual, se verificará por el resto de OIG si ha existido o no fraude.

5. Adicionalmente a las comprobaciones que se indican en el artículo 23 de esta orden, una unidad de verificación independiente llevará a cabo sobre una muestra de expedientes seleccionada en función de criterios de riesgo establecidos en el plan de verificación, las siguientes comprobaciones

–  que los productos y servicios cofinanciados se han entregado y prestado mediante inspección *in situ*  al finalizar el plazo de ejecución o mediante el análisis de la memoria en los proyectos de gasto o inversiones inmateriales.

– que la operación cumple el derecho aplicable, las condiciones del programa y las condiciones para que la operación reciba ayuda mediante una revisión completa del expediente,

– que se ha pagado el importe del gasto declarado por los beneficiarios en relación con dichos costes mediante el análisis de los justificantes de gasto y pago presentados junto con la solicitud de pago,

– que los beneficiarios mantienen registros contables independientes o utilizan códigos de contabilidad apropiados para todas las transacciones relacionadas con la operación. Este extremo se comprobará con el análisis de la contabilidad del beneficiario.

6. El plan de verificación será aprobado por la dirección general competente en materia de pesca marítima y acuicultura, por delegación de la persona titular de la conselleria competente en materia de pesca marítima y acuicultura, según se establece en el artículo 169.3 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero.

*Artículo 28. Pérdida o minoración de la ayuda*

Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la ayuda sin previa comunicación y autorización, en su caso, y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados, podrán dar lugar a la modificación de la resolución de concesión y, en su caso, a la pérdida del derecho al cobro total o parcial de la subvención.

*Artículo 29 Reintegro*

1. Procederá el reembolso de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora, tal como se indica en el artículo 16 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, correspondiente desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro, en los casos previstos en los artículos 36 y 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

Será asimismo causa de reintegro de la ayuda encontrarse en cualquiera de las situaciones previstas en el artículo 5.2 g) o del artículo 27 de esta orden. Si cualquiera de estas situaciones a que se hace referencia se produce después de efectuado el pago final a la persona beneficiaria, pero antes del transcurso de los plazos establecidos en dichos artículos, el importe a recuperar se calculará prorrata temporis.

2. Los procedimientos de reintegro de subvenciones se regirán por lo dispuesto en el artículo 42 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y en el artículo 172 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero.

3. Las secciones de pesca de las direcciones territoriales de la conselleria con competencias en pesca marítima y acuicultura iniciarán el procedimiento de reintegro de la subvención y se instruirá un expediente, previa audiencia de la entidad interesada, de devolución de ayudas.

4. Una vez tramitado el procedimiento de reintegro, las secciones de pesca de la Dirección Territorial enviarán el expediente con la propuesta que corresponda, al director general competente en materia de pesca marítima y acuicultura, para su resolución por delegación.

CAPÍTULO V

*Régimen y procedimiento sancionador*

*Artículo 30. Responsabilidades y régimen sancionador*

El régimen de responsabilidades, infracciones y sanciones aplicable es el previsto en el título IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, así como el capítulo IV del título X de la Ley1/2015, de 6 de febrero.

DISPOSICIONES ADICIONALES

*Primera. Ausencia de repercusión económica*

La aprobación de las presentes bases no comporta obligación económica o gasto alguno para el presupuesto de la Generalitat. Serán las sucesivas resoluciones por las que se efectúen las convocatorias periódicas específicas de las ayudas las que conllevarán dichas obligaciones económicas.

*Segunda. Delegación*

Se delega en la persona titular de la Dirección General de Pesca, la competencia para dictar la resolución de convocatoria, las resoluciones de concesión, denegación, reintegro, pago, revocación y revisión de las ayudas contempladas en esta orden. Las resoluciones administrativas que se adopten por delegación indicarán expresamente esa circunstancia y se considerarán dictadas por el órgano delegante.

DISPOSICIÓN DEROGATORIA

*Única. Derogación normativa*

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en esta orden.

DISPOSICIONES FINALES

*Primera. Disposiciones de aplicación y desarrollo*

Se faculta a la persona titular de la Dirección General de Pesca para dictar los actos, resoluciones e instrucciones que sean precisos para la aplicación de la presente orden.

*Segunda. Entrada en vigor*

La presente orden entrará en vigor al día siguiente a su publicación en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

  

València, 4 de octubre de 2024

Miguel Barrachina Ros

Conseller de Agricultura, Agua, Ganadería y Pesca



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