Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8420, del 09-11-2018 (2018/9948)

Informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual número 1/2018 del Pla general d'ordenació urbana relativa a la volumetria i usos en sòl industrial.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8420

Data del DOGV
:   09-11-2018

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2018/9948

CVE


Data del document
:   24-10-2018

Organisme emissor
:   Ajuntament d'Onda

Tipus de document
:   Anunci

Descriptors 

:   * [Onda](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))

Informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual número 1/2018 del Pla general d'ordenació urbana relativa a la volumetria i usos en sòl industrial. [2018/9948]  
De conformitat amb l'art. 51.7 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, el qual establix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, es fa públic el següent informe ambiental i territorial estratègic, acordat per la Comissió d'Avaluació Ambiental Estratègica, en sessió celebrada el 23 d'octubre de 2018.  
  
Certificat acord Comissió d'Avaluació Ambiental Municipal:  
  
«Vista la necessitat municipal de tramitar i aprovar la modificació puntual número 1/2018 del PGOU (volumetria usos en sòl industrial) pel procediment simplificat (expedient núm. G.1/18/1), la Comissió d'Avaluació Ambiental Estratègica de Plans i Programes, reunida en sessió ordinària del 23 d'octubre de 2018, informa el següent:  
  
Antecedents  
1. Resolució de l'Alcaldia número 936/2018, de data 25 d'abril, per la qual es va delegar en la Junta de Govern Local la competència per a assumir la condició d'òrgan ambiental i territorial municipal per a l'elaboració i/o modificació de plans i programes pel procediment simplificat.  
2. Acord del Ple de l'Ajuntament, en sessió ordinària de 9 de maig de 2018, de constitució de la Comissió d'Avaluació Ambiental Estratègica de Plans i Programes per a l'assistència tècnica a l'òrgan ambiental i territorial municipal, amb aprovació del seu reglament orgànic.  
  
3. Acord de l'Alcaldia, adoptat per Resolució número 1991/2018, de 21 de setembre, pel qual es va acordar l'inici del procediment per a l'elaboració i aprovació de la modificació puntual número 1/2018 del PGOU d'Onda, relativa a la modificació de la volumetria i usos complementaris en totes les zones industrials.  
  
4. A l'octubre de 2018 l'arquitecte municipal redacta el document tècnic de modificació puntual número 1/2018 (volumetria i usos en sòl industrial), junt amb un document inicial estratègic per a avaluar la seua repercussió ambiental.  
5. El 2 d'octubre de 2018 l'arquitecte municipal emet un informe favorable de la ponència de la Comissió d'Avaluació Ambiental de Plans i Programes, vinculada a la modificació puntual de referència.  
6. Amb data 17 d'octubre de 2018, mitjançant Decret número 2205/2018, es convoca en sessió ordinària, a les 09.00 hores del 23 d'octubre, a la Comissió d'Avaluació Ambiental de Plans i Programes per a l'aprovació de l'anàlisi tècnica i d'informe ambiental i territorial estratègic de la referida modificació puntual.  
  
Consideracions jurídiques  
  
Primera. De l'avaluació ambiental estratègica de plans i programes.  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics.  
La seua transposició a l'ordenament jurídic espanyol es materialitza en la Llei estatal 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, arreplegant-se en la normativa autonòmica en la LOTUP, que reunix en un únic text el règim jurídic de l'avaluació de plans, programes i projectes, la qual cosa facilita l'aplicació d'ambdós regulacions, així com la integració de l'Estratègia Territorial de la Comunitat Valenciana, aprovada per Decret 1/2011, de 13 de gener, del Consell, i Decret 166/2011, de 4 de novembre de 2011, pel qual es modifica l'anterior decret.  
  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, establix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
L'avaluació ambiental i territorial estratègica dels plans i programes perseguix integrar els criteris i condicionants ambientals, junt amb els funcionals i territorials, al llarg de tot el procés d'elaboració del pla o programa, des de l'inici dels treballs preparatoris fins a la seua aprovació. Té per objectiu assegurar l'efectiva participació del públic, i de les institucions i organismes afectats pel pla o programa, en la seua elaboració, així com la transparència en la presa de decisions de planificació. També perseguix aconseguir un elevat nivell de protecció del medi ambient i promoure el desenvolupament sostenible, en les seues dimensions econòmica, social i ambiental.  
Amb l'entrada en vigor de la LOTUP es va crear l'òrgan ambiental i territorial, les funcions del qual s'assignen a la conselleria amb competències en territori i medi ambient, el qual actuava com a òrgan de coordinació global. En eixe moment, l'únic òrgan ambiental i territorial era el dit òrgan autonòmic, dependent de la conselleria competent en matèria d'ordenació del territori i medi ambient, amb atribucions per a realitzar l'anàlisi tècnica dels expedients d'avaluació ambiental i territorial, formular les declaracions ambientals i territorials estratègiques, i en col·laboració amb l'òrgan promotor i substantiu, vetla per la integració dels aspectes ambientals, junt amb els territorials i funcionals, en l'elaboració del pla o programa.  
L'òrgan ambiental i territorial d'acord amb el que disposa el Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat als efectes d'avaluació estratègica de plans i programes, és la Comissió d'Avaluació Ambiental de la Generalitat Valenciana.  
El títol III de la LOTUP (articles 45 a 63) regula el procediment d'aprovació de tots els plans que requerisquen d'una avaluació ambiental i territorial estratègica. En aquest sentit, l'òrgan ambiental i territorial emetrà l'informe ambiental i territorial estratègic corresponent, determinant si l'avaluació ambiental i territorial d'un pla o d'un programa ha de ser de caràcter simplificada o ordinària, en funció del grau de significació dels efectes ambientals i territorials dels mateixos.  
  
En el procediment establit en l'article 48 de la LOTUP es distingix entre òrgan promotor, substantiu i òrgan ambiental i territorial.  
  
L'òrgan promotor seria l'òrgan de l'administració que inicia el procediment per a l'elaboració i adopció d'un pla o programa (en l'àmbit local, l'alcalde). L'òrgan ambiental i territorial seria l'òrgan que realitza l'anàlisi tècnica dels expedients d'avaluació ambiental i territorial (en l'àmbit local, l'alcalde o, per delegació, la Junta de Govern local). I l'òrgan substantiu seria l'òrgan de l'administració pública que ostenta les competències per a aprovar un pla o programa (en l'àmbit municipal, el Ple).  
Segona. De la necessitat d'informe d'un òrgan ambiental i territorial municipal, assistit per una Comissió d'Avaluació Ambiental Estratègica de Plans i Programes.  
La LOTUP ja preveia que l'emissió d'aquest amb un informe previ ambiental i territorial podia ser delegat en els ajuntaments, a fi d'agilitzar el procediment de tramitació de determinats instruments de planejament que afecten ordenació detallada.  
La Llei 10/2015, de 29 de desembre, de mesures fiscals de gestió administrativa i financera i d'organització de la Generalitat, va modificar en l'article 115 l'apartat c de l'article 48 c) de la LOTUP, en el que es regulen els supòsits en què l'òrgan ambiental i territorial serà l'ajuntament del terme municipal de l'àmbit del planejament objecte d'avaluació ambiental, traslladant la competència a l'ajuntament en els supòsits següents:  
a) En els instruments de planejament urbanístic que afecten únicament i exclusivament a l'ordenació detallada del sòl urbà definida així en la LOTUP.  
b) En els instruments de planejament urbanístic que, en el desenrotllament del planejament avaluat ambientalment, afecten únicament i exclusivament a l'ordenació detallada del sòl urbanitzable definida així en la LOTUP.  
c) En els instruments de planejament urbanístic que afecten únicament i exclusivament a l'ordenació estructural del sòl urbà que compte amb els serveis urbanístics efectivament implantats, sense modificar l'ús dominant en la zona establida en l'ordenació estructural.  
  
Com a conseqüència de la delegació de competències prevista en l'esmentat article 115 s'ha fet necessari instrumentar un òrgan i un procediment municipal, destinat a efectuar l'anàlisi tècnica dels expedients d'avaluació ambiental i territorial formulats tant a iniciativa pública com a privada, i a emetre els corresponents informes ambientals i territorials estratègics en el procediment d'avaluació ambiental estratègica simplificada a què estan sotmesos plans i programes.  
  
Açò va exigir constituir un òrgan ambiental i territorial municipal, que ha correspost a la Junta de Govern local segons Resolució de delegació de l'alcaldia número 936/2018, de data 25 d'abril, òrgan assistit tècnicament per una comissió dependent d'aquesta alcaldia (Comissió d'Avaluació Ambiental de Plans i Programes, aprovada junt amb el seu Reglament orgànic en acord plenari de 09.05.2018).  
Tràmit procedimental per a l'emissió d'informe ambiental i territorial estratègic  
Per tant, el referit tràmit requerix de la intervenció d'un òrgan promotor (alcalde), un òrgan territorial i ambiental (Junta de Govern Local, assistida per la Comissió d'Avaluació Ambiental Estratègica de Plans i Programes, en tant que òrgan d'assistència tècnica dependent de l'alcaldia) i un òrgan substantiu (Ple de l'Ajuntament que expose al públic i aprove la modificació puntual corresponent).  
  
Una vegada constituïda la Comissió d'Avaluació Ambiental Estratègica de Plans i Programes (acord plenari de 09.05.2018), aquesta ha d'efectuar l'anàlisi tècnica i l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual número 1/2018 del PGOU (volumetria i usos en sòl industrial), amb caràcter previ a la seua remissió a l'òrgan ambiental i territorial municipal (Junta de Govern), en la present sessió ordinària.  
El present informe ambiental i territorial estratègic es realitza sobre la base d'un document tècnic elaborat a l'octubre de 2018 per l'arquitecte municipal, denominat modificació puntual número 1/2018 del PGOU (volumetria i usos en sòl industrial), que incorpora un document inicial estratègic.  
Sobre la base de l'anterior documentació, l'arquitecte municipal ha elaborat un informe favorable de ponència, de data 2 d'octubre de 2018, del que es desprèn, conforme a l'article 51 de la LOTUP en relació amb els criteris de l'annex VIII de la dita llei, que la present modificació puntual no presenta efectes significatius sobre el medi ambient, no té incidència en el model territorial vigent ni produïx un increment significatiu en el consum de recursos, no suposant afecció sobre elements del patrimoni natural i cultural, limitant-se a homogeneïtzar la volumetria en tots els polígons industrials i al mateix temps definir una sèrie d'usos complementaris a l'ús industrial.  
El contingut del dit informe de ponència és el següent:  
  
Informe de la ponència  
  
«1. Introducció.  
1.1. Objectiu de la modificació puntual.  
L'objecte de la present modificació puntual del PGOU consistix a introduir un nou article en les normes urbanístiques del PGOU, que modifique els índexs de volumetria definits en cada zona, establint un nou índex genèric de volumetria de 7 m³/m² solar. A més s'introduïxen una sèrie d'usos complementaris a l'ús industrial que diversifique les activitats potencials que puguen implantar-se en aquestes zones i sectors industrials.  
1.2. Antecedents.  
El Pla general d'ordenació urbana d'Onda de 1994, va ser aprovat l'11 d'abril de 1995 per la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló. Des d'eixa data fins al dia de hui s'han tramitat i aprovat diversos programes urbanístics en sòl urbanitzable industrial amb plans parcials independents per a diversos sectors industrials: SUR-6, SUR-8, SUR-9, SUR-10, SUR-13, SUR-14.  
1.3. Àmbit i abast.  
L'àmbit de la present modificació és: tot el sòl urbà industrial del municipi i tot el sòl urbanitzable industrial, que compte amb programa d'actuació integrada aprovat, projecte de reparcel·lació i d'urbanització aprovats i que les obres d'urbanització s'hagen realitzat i hagen sigut finalitzades.  
  
1.4. Participants en el procediment.  
La LAA (Llei avaluació ambiental) en l'article número 5, en relació amb la LOTUP (Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, D'ordenació del territori, urbanisme i paisatge) en l'article número 48, establixen els següents participants en el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica (AATE).  
- Òrgan promotor: en aquest cas, de conformitat amb el que disposa l'art. 48.a de la LOTUP en relació amb el que disposa l'art. 22.1.s de la LBRL (Llei bases règim local), s'estima és l'alcalde de l'Ajuntament d'Onda. A aquest efecte, mitjançant el Decret de l'Alcaldia núm. 1991/2018, de 21 de setembre, l'alcalde d'aquest Ajuntament ha acordat l'inici del procediment per a l'elaboració i adopció de la present modificació puntual.  
- Òrgan ambiental territorial: en el procediment simplificat correspon a l'alcaldia, si bé aquesta atribució ha sigut delegada en la Junta de Govern local mitjançant el Decret de l'Alcaldia núm. 936/2018, de 25 d'abril, òrgan que haurà de ser assistit per la Comissió d'Avaluació Ambiental Estratègica de Plans i Programes municipal, integrada pels membres que figuren en el seu Reglament Orgànic aprovat. El que subscriu s'integra en el dit òrgan en la seua condició de ponent.  
  
- Òrgan substantiu: el competent, per tractar-se d'una modificació que afecta exclusivament l'ordenació detallada, segons l'article 35 de la LOTUP, per a l'aprovació de la modificació, és el Ple de l'Ajuntament d'Onda. Amb caràcter previ a la dita aprovació, el dit òrgan haurà de sotmetre a informació pública el mencionat expedient.  
  
1.5. No afecció mediambiental ni territorial, procediment simplificat de l'AATE.  
D'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, es considera que la present modificació no té efectes significatius sobre el medi ambient ni sobre el territori, ja que opera en sòl urbà i urbanitzable ja desenrotllat i parcialment edificat i que, per tant, ha de tramitar-se el procediment simplificat de l'AATE, ja que l'actuació no té origen en la proposta d'un nou desenrotllament transformador del sòl, que de facto és urbà/urbanitzable i ja està urbanitzat, i només pretén la implementació d'un article de la normativa urbanística a les condicions intrínseques de la indústria majoritària que en aquest municipi és la ceràmica, que exigix una major volumetria (que no edificabilitat) de la prevista inicialment.  
  
2. Desenvolupament administratiu de la modificació puntual del PGOU.  
Establida la necessitat d'iniciar l'AATE, l'art. 57 de la LOTUP fixa les bases per a la tramitació dels plans, i de l'aplicació de l'art. 63.1 de la LOTUP es deduïx que la seua modificació es tramita seguint el procediment previst per a la seua aprovació, procedint per tant:  
  
- Complir les exigències previstes en l'art. 50 de la LOTUP, a aquest efecte s'ha d'aportar sol·licitud d'inici d'avaluació ambiental i territorial estratègica, acompanyada de proposta de modificació del PGOU 1/2018 i document inicial estratègic, amb justificació dels apartats establits en aquest.  
- Complir les actuacions previstes en l'art. 51 de la LOTUP, a aquest efecte l'òrgan ambiental territorial ha de sotmetre el document que s'aporta a consultes de les administracions afectades, segons art. 49.1.d) de la LOTUP.  
- Complir les exigències establides en l'art. 57.1  
  
3. Esborrany de documents: modificació de les normes urbanístiques del PGOU 1/2018.  
El document que se sotmet a consideració, el qual s'adjunta, és una modificació puntual datada a l'octubre de 2018, que afecta exclusivament una determinació de límit de l'índex volumètric definit en m³ de volumetria respecte a m² de solar, establida en la normativa urbanística de cada zona del sòl urbà industrial i de cada sector urbanitzable industrial i també la introducció dels usos complementaris a l'ús principal característic que és l'industrial.  
En compliment del que establix aquest apartat, s'acompanya el Document de modificació redactat com a proposta de modificació del PGOU número 1/2018.  
Junt amb la modificació puntual s'adjunta el corresponent Document Inicial Estratègic.  
  
4. Diagnòstic de la situació del medi ambient i del territori abans de l'aplicació de la present modificació puntual.  
1. Diagnòstic de la situació actual:  
Bàsicament l'impacte mediambiental sobre els àmbits que es pretén actuar per mitjà de la present modificació serà mínim atés que totes les zones i sectors ja són sòl industrial consolidat i per tant ja han sigut avaluats mediambientalment. A més per a cada activitat que s'implanta en aquestes àrees se li exigix tots els condicionants i requisits que s'establix en la normativa d'activitats ambientals. Per tant, considerem que la situació mediambiental actual no serà alterada significativament.  
  
2. Efectes previsibles sobre el medi ambient i sobre els elements estratègics del territori:  
La modificació que es proposa es limita exclusivament a dos conceptes propis de l'ordenació detallada: l'un és la volumetria edificable sense incrementar ni ocupació ni edificabilitat entesa com a índex de m² sostre /m² sòl i l'altre és assignar una sèrie d'usos complementaris per a tot el sòl industrial.  
Aquest tipus de modificacions tindran una repercussió mínima sobre el medi ambient atés que només estaran restringides als sòl urbans i urbanitzables industrials que ja estan desenvolupats i consolidats parcialment i per tant ja han sigut destinats al seu ús industrial, i en aquest sentit no afecten ni modifiquen ni incorporen més terreny del què està inclòs en els seus propis àmbits.  
Per descomptat aquest tipus de modificació no afecta els elements estratègics del territori municipal, ni comarcal ni provincial, ni tampoc l'estratègia territorial de la Comunitat Valenciana.  
3. Incardinació de l'estratègia territorial de la Comunitat Valenciana i la seua incidència en altres instruments de la planificació territorial o sectorial.  
Per les característiques de la modificació proposada, no té una incidència significativa en els instruments de planificació territorial o sectorial, ni tampoc es considera, excepte opinió més autoritzada, valorar la seua incardinació en l'estratègia territorial de la Comunitat Valenciana, donat el caràcter detallat de la modificació plantejada, i per tant la seua nul·la incidència en la dita estratègia territorial.  
4. Motivació de l'aplicació del procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica.  
D'acord amb l'art. 46.3 de la LOTUP aquesta modificació ha de ser objecte d'avaluació ambiental i estratègica simplificada, per tractar-se d'una modificació del Pla general vigent que pot considerar-se menor per ser de caràcter detallat i no afectar l'ordenació estructural del municipi.  
5. Motius de la selecció de les alternatives plantejades.  
Com ja s'ha indicat anteriorment, bàsicament hi ha dos alternatives:  
  
La primera: romandre en la situació actual, és a dir, cada zona i cada sector amb un índex de volumetria diferent sense que conste en cap lloc la justificació de tal diferència, amb la consegüent discriminació negativa d'uns sectors respecte d'altres, la qual cosa pareix prou arbitrària.  
  
La segona: tramitar i aprovar la present modificació que unificarà i homogeneïtzarà les condicions de volumetria i usos per a tots els polígons industrials del municipi evitant discriminacions negatives i greuges, especialment quan no hi ha cap factor objectiu que justifique un menor índex de volumetria en determinats sectors respecte d'altres, atés que en general tots alberguen els mateixos usos i activitats.  
  
  
5. Contingut succint preliminar i esquemàtic del Document Inicial Estratègic (art. 50 LOTUP).  
De conformitat amb el que disposa l'art. 50.1 de la LOTUP, es formula el contingut següent «expressat de manera succinta, preliminar i esquemàtica», d'aquest Document Inicial Estratègic, afegint-se la documentació assenyalada en l'art. 50.2 de la LOTUP per considerar que resulta d'aplicació el procediment simplificat d'AATE.  
Contingut de l'article 50.1 de la LOTUP.  
a) Els objectius de la planificació, i descripció de la problemàtica sobre la qual s'actua.  
Es pretén, amb l'actuació, l'eliminació d'una limitació volumètrica discriminatòria, que és contrària a altres limitacions establides en l'homologació del PGOU per a altres sectors industrials. El problema que planteja la seua existència és que, per a alguns supòsits (parcel·les de dimensió reduïda) en sòl industrial, és impossible la realització d'instal·lacions que exigisquen gran alçaria, atomitzadors, premses, assecadors, etc. si no s'incrementa la volumetria d'aquesta. A més s'aprofita aquesta modificació puntual per a introduir altres usos complementaris de l'ús principal característic que és l'industrial.  
b) L'abast, àmbit i possible contingut de les alternatives del pla que es proposa.  
L'abast i l'àmbit són totes les zones i sectors urbanitzables d'ús industrial que ja han sigut urbanitzats i per tant compten amb la condició de solar edificable, i que en l'actualitat es troben parcialment ocupats.  
Les alternatives que es contemplen són les següents:  
a) La no-modificació de la limitació de volumetria, mantenint els 4,50 m³/m², en alguns sectors i zones, solució que s'estima no adequada, per implicar un bloqueig de les possibles iniciatives de desenvolupament i una discriminació per comparació amb altres sectors que tenen un coeficient de volumetria molt major sense que existisca cap fet diferencial que el justifique.  
b) L'ampliació de la limitació volumètrica fins als 7 m³/m², per analogia amb altres sectors existents (per exemple el sector SUR-8), és un coeficient que s'estima resol els problemes plantejats, ja que homogeneïtza la mateixa volumetria per a tots els sectors i zones industrials  
  
c) El desenvolupament previsible del pla o programa.  
No té afecció directa amb el futur desenvolupament de cap programa urbanístic en sòl industrial. És una modificació sobrevinguda que corregix una discriminació entre els diversos sectors industrials d'Onda. A més tindrà conseqüentment repercussió positiva sobre les activitats existents i les que vulguen implantar-se en aquests polígons al millorar la previsió de volumetria i usos.  
d) Un diagnòstic de la situació del medi ambient i del territori abans de l'aplicació del pla en l'àmbit afectat.  
Les zones industrials afectades per la present modificació puntual són ja sòl urbanitzat industrial, per tant ja compten amb la condició de solars urbans industrials, tant els que estan classificats com a sòl urbà com els que són sòl urbanitzable, els quals s'han desenvolupat completament i en l'actualitat estan parcialment edificats. Per tant el diagnòstic de la situació del medi ambient no variarà després de l'aprovació de la present modificació puntual, ja que no es modifica la classificació de cap terreny, per tractar-se d'una modificació de caràcter detallat. Les emissions mediambientals de les activitats que s'implanten en aquestes zones són controlades i autoritzades pels corresponents instruments ambientals, segons la normativa vigent pel que l'increment del coeficient de volumetria no incidix directament de forma negativa en el territori ni en el medi ambient.  
  
e) Els efectes previsibles sobre el medi ambient i sobre els elements estratègics del territori, prenent en consideració el canvi climàtic.  
  
La solució proposada no tindrà efectes negatius sobre el medi ambient ni sobre el territori, atés que s'integra en una situació ja urbanitzada i per tant consolidada que implica:  
- Possibilitar una raonable ampliació de les activitats existents, sense ocupar més sòl, ni tampoc incrementar l'edificabilitat, la qual no es modifica. Només es modifica el volum de l'edificació però no la seua superfície construïda.  
- Respecte als elements estratègics del territori aquesta modificació és irrellevant per ser de caràcter detallat.  
- A causa de la xicoteta entitat de la modificació, i de les mesures correctores exigides a les activitats que s'implanten en els sectors industrials, no es preveuen efectes negatius de rellevància que es deriven de la modificació.  
  
Per tot això, i en relació amb el procediment legal d'avaluació ambiental i territorial de plans i programes, es considera que la present actuació no té efectes significatius per al medi ambient, tractant-se d'una modificació menor de caràcter detallat, en el sentit definit per l'art. 5.2.f) de la LAA i art. 46.3.a) de la LOTUP   
  
f) La seua incardinació en l'Estratègia Territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV) i la seua incidència en altres instruments de la planificació territorial sectorial.  
L'art. 15 de la LOTUP establix que els objectius i principis directors de l'ETCV són vinculants per al conjunt de les administracions públiques amb àmbit competencial a la Comunitat Valenciana.  
  
Aquests objectius i principis, així com els criteris d'ordenació del territori que s'establixen en l'ETCV, s'han d'incorporar des del principi en l'AATE de tots els programes, plans i projectes amb incidència sobre el territori.  
La modificació proposada s'estima incardina perfectament en els preceptes regulats en el Decret 1/2011, de 13 de gener, del Consell, i la seua incidència sobre altres instruments de planificació territorial o sectorial, es resol, per mitjà de la tramitació de modificacions en aquests, per a adequar-se a la proposta per als sectors i zones industrials, l'òrgan promotor i substantiu de la qual és l'Ajuntament.  
Contingut de l'article 50.2 de la LOTUP.  
a) Motivació de l'aplicació del procediment simplificat de l'AATE (art. 50.2.a LOTUP)  
L'apartat 3 de l'article 46 de la LOTUP establix que l'òrgan ambiental i territorial determinarà si un pla o programa ha de ser objecte d'avaluació simplificada o ordinària.  
Com es demostra al llarg d'aquest document i es resumix a continuació, en el nostre cas, estem davant d'una modificació puntual d'un PGOU que no presenta efectes significatius sobre el medi ambient ni sobre el territori, conforme a l'apartat 2.b de l'article 51 de la LOTUP.  
  
En efecte, com ja s'ha dit en els apartats anteriors, la modificació formal que proposa el present document pot qualificar-se com a modificació menor de caràcter detallat i per tant no estructural, del vigent PGOU i de tots els seus plans parcials de desenvolupament d'aquests sectors industrials, utilitzant la terminologia de la LAA i de la LOTUP.  
  
La LAA de 2013 definix la modificació menor com aquella que planteja canvis en les característiques dels plans ja aprovats, que no constituïxen variacions fonamentals de les estratègies, directrius i propostes o de la seua cronologia, però que produïxen diferències en els efectes previstos o en la zona d'influència.  
En el present cas, no es produïx cap variació en les determinacions substantives del pla, ni tan sols planteja diferències en els efectes previstos o en la zona d'influència del pla.  
No obstant això, és preceptiu sol·licitar de l'òrgan competent de la comunitat autònoma, el corresponent informe ambiental i territorial estratègic, que confirme la innecessarietat de tramitar el procediment ordinari d'avaluació ambiental de la modificació per no tindre efectes significatius per al medi ambient.  
b) Resum dels motius de la selecció de les alternatives contemplades (art. 50.2.b LOTUP).  
En aquest punt ens remetem a allò que s'ha assenyalat en l'apartat anterior referit a la justificació corresponent a l'art. 50.1.b) de la LOTUP.  
S'han descrit dos alternatives, els avantatges de la solució que es proposa és que potencia el desenvolupament de les activitats en general en els polígons industrials, amb repercussió positiva en l'ocupació local i comarcal.  
c) Mesures previstes per a previndre, reduir i, en la mesura que siga possible, compensar, qualsevol efecte negatiu important en el medi ambient i en el territori, que derive de l'aplicació de la modificació del pla, així com per a mitigar la seua incidència en el canvi climàtic i la seua adaptació a aquest (art. 50.2.c LOTUP).  
D'allò que s'ha manifestat en el present document, es deduïx que de l'actuació que ens ocupa no es deriva cap efecte negatiu per al medi ambient ni per al territori, per la qual cosa no cal implementar cap mesura per a la seua correcció.  
  
d) Descripció de les mesures previstes per al seguiment ambiental de la modificació del Pla.  
Donades les característiques de la modificació puntual del Pla objecte del present document, s'estima no són necessàries mesures per al seguiment ambiental d'aquesta.  
  
6. Antecedents i criteris generals de la modificació proposada.  
Els sectors industrials urbanitzables i les zones urbanes industrials existents en el municipi d'Onda compten, segons la normativa urbanística aprovada, amb diferents índexs de volumetria, en alguns casos es va establir 4,5 m³/m² i en altres 7 m³/m² sense que existisca un criteri clar i objectiu.  
Es tracta de polígons urbanitzats en la seua totalitat, i consolidats parcialment, i on actualment ja s'exerceixen les activitats pròpies d'aquests polígons industrials.  
Segons la documentació del document d'homologació del PGOU, base per al desenvolupament que ens ocupa, establia entre altres la següent disposició per al desenvolupament d'algun sector industrial:  
?Altura d'edificació: Les oficines podran tindre una altura màxima de tres plantes (baixa+2) i, en la nau que siga d'una sola planta, no es limita l'altura de l'edificació, depenent aquesta de les característiques tècniques i necessitats de la indústria a instal·lar?.  
Per tant ja existia una clara voluntat del legislador quan va definir aquest article, en el sentit de reconèixer les característiques i necessitats de les activitats industrials que es desenvolupen en aquests polígons i no limitar la seua altura amb una mesura exacta. El mateix pot extrapolar-se per a la volumetria, ja que si no es limita la seua altura tampoc té sentit restringir la seua volumetria a un índex de 4,5 m³/m² el qual reduïx considerablement les possibilitats d'implantació o ampliació de determinades activitats.  
  
7. Anàlisi detallada de la modificació proposada, justificació que afecta exclusivament l'ordenació detallada i que es complixen amb els annexos IV de la LOTUP.  
La modificació proposada en el present document pretén la introducció d'un nou article en les normes generals del PGOU de manera que siga vàlida amb caràcter genèric per a totes les zones urbanes industrials, i per a tots els sectors urbanitzables industrials, per entendre que, d'aquesta manera, s'homogeneïtza la volumetria en tots els sectors i s'elimina la limitació que contradiu la determinació establida en les condicions de desenvolupament d'algun sector industrial, en el document d'homologació del PGOU.  
Aquesta determinació que existix en alguns sectors industrials amb la limitació de volumetria de 4,50 m³/m² de volum edificable, determina una limitació en l'altura lliure edificable per a les naus industrials d'una planta, (que preconitza el document d'homologació) que pot impedir en alguns casos una instal·lació industrial, instal·lacions industrials de gran altura en parcel·les reduïdes (per exemple una instal·lació d'atomitzadors, premses, assecadors, etc.).  
La modificació proposada consistix en l'ampliació de la limitació de 4,5 m³/m² que passa a 7 m³/m², afecta exclusivament les normes particulars del sòl industrial tant urbà com urbanitzable, que corresponen a l'ordenació detallada, segons art. 35 de la LOTUP, Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana.  
La modificació puntual objecte del present document, no afecta cap dels estàndards urbanístics i determinacions urbanístiques, complint, per tant, les exigències establides en l'annex IV de la LOTUP, concretament:  
- No s'afecta la classificació de les zones d'ordenació ni les superfícies de dotacions públiques.  
- No s'afecta els paràmetres d'edificabilitat neta, açò és, no s'incrementa la superfície construïda, ni l'edificabilitat mesurada en m² de sostre per m² de solar.  
- No s'afecta les condicions funcionals i dimensionals de les zones verdes públiques.  
  
8. Documents del PGOU afectats per la modificació puntual proposada.  
a) Documents sense eficàcia normativa.  
No s'afecta cap document, amb la modificació pretesa.  
b) Documents amb eficàcia normativa.  
L'únic document afectat per la modificació proposada és el que comprèn les normes urbanístiques del Pla general d'ordenació urbana d'Onda. L'afecció consistix en la introducció d'un nou article de caràcter genèric, que homogeneïtze la volumetria en tots els polígons industrials i al mateix temps definisca una sèrie d'usos complementaris a l'ús industrial. La proposta de modificació s'acompanya en l'apartat corresponent del present document.  
  
9. Tramitació de la modificació puntual proposada.  
En aplicació de l'art. 63.1 de la LOTUP:  
?Els plans i programes es revisaran o modificaran pel procediment previst per a la seua aprovació o segons establisca en la seua normativa especifica?.  
  
Aplicació de l'art. 63.2.b) de la LOTUP:  
?Si no precisen avaluació ambiental o aquesta finalitza pel procediment simplificat amb un informe ambiental i territorial, es tramitaran conforme al precedent capítol III.-  
  
Aplicació de l'art. 63.3 de la LOTUP:  
?Les noves solucions proposades hauran de mantindre l'equilibri del planejament vigent entre les dotacions públiques i aprofitament lucratiu suplementant, si és el cas, la xarxa primària i la xarxa secundària de dotacions, de manera que complisquen amb els criteris de qualitat, capacitat i idoneïtat exigits segons l'annex IV d'aquesta llei.-  
  
Aplicació de l'art. 44.5 de la LOTUP:  
?Els ajuntaments són competents per a la formulació i tramitació dels plans d'àmbit municipal, i a l'aprovació d'aquells que fixen o modifiquen l'ordenació detallada, ...-.  
  
10. Proposta de modificació puntual de les normes del PGOU número 1/2018 relativa a la volumetria i usos complementaris en zones urbanes industrials i sectors urbanitzables industrials.  
La proposta de modificació consistix en la introducció en les normes urbanístiques del PGOU del nou article següent:  
  
?Art 1.9.1: homogeneïtzació de la volumetria i definició de nous usos complementaris de l'ús industrial:  
Amb caràcter genèric per a tot l'àmbit del municipi, exclusivament en les zones urbanes industrials i en els sectors urbanitzables d'ús predominant industrial es definix un coeficient de volumetria de 7 m³ /m² solar. El còmput d'aquest quedarà definit pel producte de la superfície ocupada en planta de totes les edificacions per l'altura de l'edificació mesurada en el suport de les cintres, encavallades, pòrtics i bigues o forjats de coberta.  
Aquest nou coeficient anul·la els definits anteriorment en cada zona o sector.  
Respecte als usos complementaris de l'ús predominant industrial en cada zona i sector s'establixen de forma genèrica, a més dels ja definits en cada sector o zona, els següents:  
Estació de servei - gasolineres - venda de combustibles  
Oficines, despatxos i qualsevol ús administratiu Tof  
Laboratoris, tallers, i centres d'investigació  
Usos sanitaris  
Formació professional  
Formació educativa  
Investigació mèdica, biològica, agrícola, mediambiental o científica   
  
Activitats esportives  
Activitats d'oci TRE 1, TRE 2, TRE 3, TRE 4  
Ús religiós  
Comercial TCO 1a, TCO1b, TCO 2, TCO 3  
Magatzem Alm 2  
Magatzem depòsits GLP  
Aparcament  
Hoteler-  
  
Conclusió:  
Per tot allò que s'ha exposat, el ponent que subscriu proposa a la Comissió d'Avaluació Estratègica de Plans i Programes municipal que analitze i informe favorablement, si és el cas, el Document Inicial Estratègic i la modificació puntual de referència, per aplicació del procediment simplificat.»  
Tràmit procedimental després de l'emissió d'informe ambiental i territorial estratègic per la comissió ambiental  
Després de l'emissió del present informe favorable per aquesta comissió ambiental, s'han de realitzar les actuacions següents:  
a) Publicar el present informe en el DOGV (article 51.7 de la LOTUP).  
b) Remetre el present informe l'òrgan ambiental i territorial estratègic (Junta de Govern local), perquè aprove l'anàlisi tècnica i l'informe ambiental estratègic de la present modificació puntual, dins del procediment simplificat, assumint que no té efectes significatius sobre el medi ambient i proposant la introducció d'un nou article (1.9.1) en les normes urbanístiques del PGOU titulat Homogeneïtzació de la volumetria i definició de nous usos complementaris de l'ús industrial, amb la redacció descrita en la ponència.  
  
c) Comunicar el present acord a l'òrgan promotor (Alcaldia) i a l'òrgan substantiu (Ple), remetent l'expedient a aquest últim òrgan perquè, de conformitat amb els articles 57 i concordants de la LOTUP, adopte la proposta d'informació pública de l'expedient durant un període de 45 dies, publicant l'acord en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i en un diari no oficial d'àmplia difusió en la localitat, a comptar des de la publicació en el DOGV, tot això en els termes de la referida normativa.  
  
Durant aquest termini, el projecte diligenciat haurà d'estar depositat, per a la seua consulta pública, en l'adreça electrònica de l'Ajuntament notificaciones@onda.es i en la 3a planta de l'Ajuntament, plaça el Pla, 1, Àrea de Territori, els dies laborals de dilluns a divendres de 09.00 a 14.00 hores.  
Conclosos els tràmits d'exposició pública i contestació d'al·legacions serà procedent aprovar el referit expedient, estimant o desestimant les al·legacions presentades, i serà competent per a la seua aprovació el Ple de l'Ajuntament, i adquirint vigència després de la publicació de la nova modificació en el Butlletí Oficial de la Província de Castelló (art. 57.2 LOTUP).  
  
Conclusions:  
Per tot allò que s'ha exposat, es procedix per unanimitat a emetre informe favorable de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual número 1/2018 del PGOU relativa a la volumetria i usos en sòl industrial, amb tota la seua documentació annexa (document de modificació i document inicial estratègic), per a la seua tramitació pel procediment simplificat, per entendre que no produïx efectes significatius sobre el medi ambient.  
La present modificació del PGOU ha d'entendre's sense perjuí de la pervivència de la normativa dels respectius plans parcials o de desenvolupament, la regulació de la qual no és objecte de modificació.»  
  
Onda, 24 d'octubre de 2018.- El tinent d'alcalde de l'Àrea de Territori, Sostenibilitat i Dinamització Econòmica: Ángel L. Badenas Donís.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8420, del 09-11-2018 (2018/9948)

Informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 1/2018 del Plan general de ordenación urbana relativa a la volumetría y usos en suelo industrial.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8420

Fecha DOGV
:   09-11-2018

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2018/9948

CVE


Fecha del documento
:   24-10-2018

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Onda

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * [Onda](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))
    * [administración local](javascript:void(0))

Informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 1/2018 del Plan general de ordenación urbana relativa a la volumetría y usos en suelo industrial. [2018/9948]  
De conformidad con el art. 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, se hace público el siguiente informe ambiental y territorial estratégico, acordado por la Comisión de Evaluación Ambiental Estratégica, en sesión celebrada el 23 de octubre de 2018.  
Certificación acuerdo Comisión de Evaluación Ambiental Municipal:  
«Vista la necesidad municipal de tramitar y aprobar la modificación puntual núm. 1/2018 del PGOU (volumetría usos en suelo industrial) por el procedimiento simplificado (expediente núm. G.1/18/1), la Comisión de Evaluación Ambiental Estratégica de Planes y Programas, reunida en sesión ordinaria del 23 de octubre de 2018, informa lo siguiente:  
  
Antecedentes  
1. Resolución de la Alcaldía núm. 936/2018, de fecha 25 de abril, por la que se delegó en la Junta de Gobierno local la competencia para asumir la condición de órgano ambiental y territorial municipal para la elaboración y/o modificación de planes y programas por el procedimiento simplificado.  
2. Acuerdo Pleno del Ayuntamiento, en sesión ordinaria de 9 de mayo de 2018, de constitución de la Comisión de Evaluación Ambiental Estratégica de Planes y Programas para la asistencia técnica al órgano ambiental y territorial municipal, con aprobación de su Reglamento orgánico.  
3. Acuerdo de la Alcaldía, adoptado por Resolución núm. 1991/2018, de 21 de septiembre, por el que se acordó el inicio del procedimiento para la elaboración y aprobación de la modificación puntual núm. 1/2018 del PGOU de Onda, relativa a la modificación de la volumetría y usos complementarios en todas las zonas industriales.  
4. En octubre de 2018 el arquitecto municipal redacta el documento técnico de modificación puntual núm. 1/2018 (volumetría y usos en suelo industrial), junto con un documento inicial estratégico para evaluar su repercusión ambiental.  
5. El 2 de octubre de 2018 el arquitecto municipal emite informe favorable de la ponencia de la Comisión de Evaluación Ambiental de Planes y Programas, vinculada a la modificación puntual de referencia.  
6. Con fecha 17 de octubre de 2018, mediante Decreto núm. 2205/2018, se convoca en sesión ordinaria, a las 09.00 horas del 23 de octubre, a la Comisión de Evaluación Ambiental de Planes y Programas para la aprobación del análisis técnico y de informe ambiental y territorial estratégico de la referida modificación puntual.  
  
Consideraciones jurídicas:  
  
Primera. De la evaluación ambiental estratégica de planes y programas.  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos.  
Su transposición al ordenamiento jurídico español se materializa en la Ley estatal 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, recogiéndose en la normativa autonómica en la LOTUP, que reúne en un único texto el régimen jurídico de la evaluación de planes, programas y proyectos, lo que facilita la aplicación de ambas regulaciones, así como la integración de la estrategia territorial de la Comunitat Valenciana, aprobada por Decreto 1/2011, de 13 de enero, del Consell, y Decreto 166/2011, de 4 de noviembre de 2011, por el que se modifica el anterior decreto.  
  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
La evaluación ambiental y territorial estratégica de los planes y programas persigue integrar los criterios y condicionantes ambientales, junto a los funcionales y territoriales, a lo largo de todo el proceso de elaboración del plan o programa, desde el inicio de los trabajos preparatorios hasta su aprobación. Tiene por objetivo asegurar la efectiva participación del público, y de las instituciones y organismos afectados por el plan o programa, en su elaboración, así como la transparencia en la toma de decisiones de planificación. También persigue conseguir un elevado nivel de protección del medio ambiente y promover el desarrollo sostenible, en sus dimensiones económica, social y ambiental.  
Con la entrada en vigor de la LOTUP se creó el órgano ambiental y territorial, cuyas funciones se asignan a la conselleria con competencias en territorio y medio ambiente, el cual actuaba como órgano de coordinación global. En ese momento, el único órgano ambiental y territorial era dicho órgano autonómico, dependiente de la conselleria competente en materia de ordenación del territorio y medio ambiente, con atribuciones para realizar el análisis técnico de los expedientes de evaluación ambiental y territorial, formula las declaraciones ambientales y territoriales estratégicas, y en colaboración con el órgano promotor y sustantivo, vela por la integración de los aspectos ambientales, junto a los territoriales y funcionales, en la elaboración del plan o programa.  
El órgano ambiental y territorial conforme a lo dispuesto en el Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación estratégica de planes y programas, es la Comisión de Evaluación Ambiental de la Generalitat Valenciana.  
El título III de la LOTUP (art. 45 a 63) regula el procedimiento de aprobación de todos los planes que requieran de una evaluación ambiental y territorial estratégica. En este sentido, el órgano ambiental y territorial emitirá el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente, determinando si la evaluación ambiental y territorial de un plan o de un programa debe ser de carácter simplificada u ordinaria, en función del grado de significación de los efectos ambientales y territoriales de los mismos.  
En el procedimiento establecido en el artículo 48 de la LOTUP se distingue entre órgano promotor, sustantivo y órgano ambiental y territorial.  
El órgano promotor sería el órgano de la Administración que inicia el procedimiento para la elaboración y adopción de un plan o programa (en el ámbito local, el alcalde). El órgano ambiental y territorial sería el órgano que realiza el análisis técnico de los expedientes de evaluación ambiental y territorial (en el ámbito local, el alcalde o, por delegación, la Junta de Gobierno Local). Y el órgano sustantivo sería el órgano de la Administración pública que ostenta las competencias para aprobar un plan o programa (en el ámbito municipal, el Pleno).  
Segunda. De la necesidad de informe de un órgano ambiental y territorial municipal, asistido por una Comisión de Evaluación Ambiental Estratégica de Planes y Programas.  
La LOTUP ya preveía que la emisión de este previo informe ambiental y territorial podía ser delegado en los ayuntamientos, a fin de agilizar el procedimiento de tramitación de determinados instrumentos de planeamiento que afecten a ordenación pormenorizada.  
La Ley 10/2015, de 29 de diciembre, de medidas fiscales de gestión administrativa y financiera y de organización de la Generalitat, modificó en su artículo 115 el apartado c del artículo 48.c) de la LOTUP, en el que se regulan los supuestos en los que el órgano ambiental y territorial será el ayuntamiento del término municipal del ámbito del planeamiento objeto de evaluación ambiental, trasladando la competencia al ayuntamiento en los supuestos siguientes:  
a) En los instrumentos de planeamiento urbanístico que afecten única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbano definida así en la LOTUP.  
b) En los instrumentos de planeamiento urbanístico que, en el desarrollo del planeamiento evaluado ambientalmente, afecten única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbanizable definida así en la LOTUP.  
c) En los instrumentos de planeamiento urbanístico que afecten única y exclusivamente a la ordenación estructural del suelo urbano que cuente con los servicios urbanísticos efectivamente implantados, sin modificar el uso dominante en la zona establecida en la ordenación estructural.  
Como consecuencia de la delegación de competencias prevista en el citado artículo 115 se ha hecho necesario instrumentar un órgano y un procedimiento municipal, destinado a efectuar el análisis técnico de los expedientes de evaluación ambiental y territorial formulados tanto a iniciativa pública como privada, y a emitir los correspondientes informes ambientales y territoriales estratégicos en el procedimiento de evaluación ambiental estratégica simplificada al que están sometidos planes y programas.  
Esto exigió constituir un órgano ambiental y territorial municipal, que ha correspondido a la Junta de Gobierno local según resolución de delegación de la Alcaldía núm. 936/2018, de fecha 25 de abril, órgano asistido técnicamente por una comisión dependiente de esta alcaldía (Comisión de Evaluación Ambiental de Planes y Programas, aprobada junto a su Reglamente orgánico en acuerdo plenario de 09.05.2018).  
Trámite procedimental para la emisión de informe ambiental y territorial estratégico  
Por lo tanto, el referido trámite requiere de la intervención de un órgano promotor (alcalde), un órgano territorial y ambiental (Junta de Gobierno Local), asistida por la Comisión de Evaluación Ambiental Estratégica de Planes y Programas, en cuanto órgano de asistencia técnica dependiente de la Alcaldía) y un órgano sustantivo (Pleno del Ayuntamiento que exponga al público y apruebe la modificación puntual correspondiente).  
Una vez constituida la Comisión de Evaluación Ambiental Estratégica de Planes y Programas (Acuerdo plenario de 09.05.2018), esta debe efectuar el análisis técnico e informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual núm. 1/2018 del PGOU (volumetría y usos en suelo industrial), con carácter previo a su remisión al órgano ambiental y territorial municipal (Junta de Gobierno), en la presente sesión ordinaria.  
El presente informe ambiental y territorial estratégico se realiza sobre la base de un documento técnico elaborado en octubre de 2018 por el arquitecto municipal, denominado modificación puntual núm. 1/2018 del PGOU (volumetría usos en suelo industrial), que incorpora un documento inicial estratégico.  
Sobre la base de la anterior documental, el arquitecto municipal ha elaborado un informe favorable de ponencia, de fecha 2 de octubre de 2018, del que se desprende, conforme al artículo 51 de la LOTUP en relación con los criterios del anexo VIII de dicha ley, que la presente modificación puntual no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente, no tiene incidencia en el modelo territorial vigente ni produce un incremento significativo en el consumo de recursos, no suponiendo afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural, limitándose a homogeneizar la volumetría en todos los polígonos industriales y a la vez definir una serie de usos complementarios al uso industrial.  
El contenido de dicho informe de ponencia es el siguiente:  
  
Informe de la ponencia  
  
«1. Introducción.  
1.1. Objetivo de la modificación puntual.  
El objeto de la presente modificación puntual del PGOU consiste en introducir un nuevo artículo en las normas urbanísticas del PGOU, que modifique los índices de volumetría definidos en cada zona, estableciendo un nuevo indice genérico de volumetría de 7 m³/m² solar. Además se introducen una serie de usos complementarios al uso industrial que diversifique las actividades potenciales que puedan implantarse en estas zonas y sectores industriales.  
1.2. Antecedentes.  
El Plan general de ordenación urbana de Onda de 1994, fue aprobado el 11 de abril de 1995 por la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón. Desde esa fecha hasta el día de hoy se han tramitado y aprobado varios programas urbanísticos en suelo urbanizable industrial con planes parciales independientes para diversos sectores industriales: SUR-6, SUR-8, SUR-9, SUR-10, SUR-13, SUR-14.  
1.3. Ámbito y alcance.  
El ámbito de la presente modificación es: todo el suelo urbano industrial del municipio y todo el suelo urbanizable industrial, que cuente con programa de actuación integrada aprobado, proyecto de reparcelación y de urbanización aprobados y que las obras de urbanización se hayan realizado y hayan sido finalizadas.  
  
1.4. Participantes en el procedimiento.  
La LEA (Ley de evaluación ambiental) en su artículo núm. 5, en relación con la LOTUP (Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje) en su artículo núm. 48 establecen los siguientes participantes en el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica (EATE).  
- Órgano promotor: en este caso, de conformidad con lo dispuesto en el art. 48.a de la LOTUP en relación con lo dispuesto en el artículo 22.1.s de la LRBRL (Ley bases régimen local), se estima que es el alcalde del Ayuntamiento de Onda. A tal efecto, mediante Decreto de la Alcaldía núm. 1991/2018, de 21 de septiembre, el alcalde de este ayuntamiento ha acordado el inicio del procedimiento para la elaboración y adopción de la presente modificación puntual.  
- Órgano ambiental territorial: en el procedimiento simplificado corresponde a la Alcaldía, si bien esta atribución ha sido delegada en la Junta de Gobierno Local mediante Decreto de la Alcaldía núm. 936/2018, de 25 de abril, órgano que deberá asistido por la Comisión de Evaluación Ambiental Estratégica de Planes y Programas municipal, integrada por los miembros que figuran en su Reglamento orgánico aprobado. El que suscribe se integra en dicho órgano en su condición de ponente.  
- Órgano sustantivo: el competente, por tratarse de una modificación que afecta exclusivamente a ordenación pormenorizada, según artículo 35 de la LOTUP, para la aprobación de la modificación es el Pleno del Ayuntamiento de Onda. Con carácter previo a dicha aprobación, dicho órgano deberá someter a información pública el mencionado expediente.  
1.5. No afección medioambiental ni territorial, procedimiento simplificado de la EATE.  
De acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, se considera que la presente modificación no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente, ni sobre el territorio puesto que opera en suelo urbano y urbanizable ya desarrollado y parcialmente edificado y que, por lo tanto, debe tramitarse el procedimiento simplificado de la EATE, ya que la actuación no tiene origen en la propuesta de un nuevo desarrollo transformador del suelo, que de facto es urbano/urbanizable y ya está urbanizado, y solo pretende la implementación de un artículo de la normativa urbanística a las condiciones intrínsecas de la industria mayoritaria que en este municipio es la cerámica, que exige una mayor volumetría (que no edificabilidad) de la prevista inicialmente.  
  
2. Desarrollo administrativo de la modificación puntual del PGOU.  
  
Establecida la necesidad de iniciar la EATE, el artículo 57 de la LOTUP fija las bases para la tramitación de los planes, y de la aplicación del artículo 63.1 de la LOTUP, se deduce que su modificación se tramita siguiendo el procedimiento previsto para su aprobación, procediendo por tanto:  
- Cumplir las exigencias previstas en el art. 50 de la LOTUP, a tal efecto se debe aportar solicitud de inicio de evaluación ambiental y territorial estratégica, acompañada de propuesta de modificación del PGOU 1/20118 y Documento Inicial Estratégico, con justificación de los apartados establecidos en el mismo.  
- Cumplir las actuaciones previstas en el art. 51 de la LOTUP, a tal efecto el órgano ambiental territorial debe someter el documento que se aporta a consultas de las administraciones afectadas, según art. 49.1.d) de la LOTUP.  
- Cumplir las exigencias establecidas en el art. 57.1  
  
3. Borrador de documentos: modificación de las normas urbanísticas del PGOU 1/2018.  
El documento que se somete a consideración, el cual se adjunta, es una modificación puntual fechada en octubre de 2018, que afecta exclusivamente a una determinación de límite del índice volumétrico definido en m³ de volumetría respecto a m² de solar, establecida en la normativa urbanística de cada zona del suelo urbano industrial y de cada sector urbanizable industrial y también la introducción de los usos complementarios al uso principal característico que es el industrial.  
En cumplimiento de lo establecido en este apartado, se acompaña el documento de modificación redactado como propuesta de modificación del PGOU núm. 1/2018.  
Junto con la modificación puntual se adjunta el correspondiente Documento Inicial Estratégico.  
  
4. Diagnóstico de la situación del medio ambiente y del territorio antes de la aplicación de la presente modificación puntual.  
1. Diagnóstico de la situación actual:  
Básicamente el impacto mediombiental sobre los ámbitos que se pretende actuar mediante la presente modificación va a ser mínimo dado que todas las zonas y sectores ya son suelo industrial consolidado y por tanto ya han sido evaluados medioambientalmente. Además, para cada actividad que se implanta en estas áreas se le exige todos los condicionantes y requisitos que se establece en la normativa de actividades ambientales. Por tanto, consideramos que la situación medioambiental actual no va a ser alterada significativamente.  
2. Efectos previsibles sobre el medio ambiente y sobre los elementos estratégicos del territorio:  
La modificación que se propone se limita exclusivamente a dos conceptos propios de la ordenación pormenorizada: uno es la volumetría edificable sin incrementar ni ocupación ni edificabilidad entendida como índice de m² techo/m² suelo y el otro es asignar una serie de usos complementarios para todo el suelo industrial.  
Este tipo de modificaciones van a tener una repercusión mínima sobre el medio ambiente dado que solo van a estar restringidas a los suelo urbanos y urbanizables industriales que ya están desarrollados y consolidados parcialmente y por tanto ya han sido destinados a su uso industrial, y en tal sentido no afectan ni modifican ni incorporan más terreno del que está incluido en sus propios ámbitos.  
Por supuesto este tipo de modificación no afecta a los elementos estratégicos del territorio municipal, ni comarcal ni provincial, ni tampoco a la estrategia territorial de la Comunitat Valenciana.  
3. Incardinación de la estrategia territorial de la Comunitat Valenciana y su incidencia en otros instrumentos de la planificación territorial o sectorial.  
Por las características de la modificación propuesta, no tiene una incidencia significativa en los instrumentos de planificación territorial o sectorial, ni tampoco se considera, salvo opinión más autorizada, valorar su incardinación en la estrategia territorial de la Comunidad Valenciana, dado el carácter pormenorizado de la modificación planteada, y por tanto su nula incidencia en dicha estrategia territorial.  
4. Motivación de la aplicación del procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica.  
De acuerdo con el art. 46.3 de la LOTUP esta modificación debe ser objeto de evaluación ambiental y estratégica simplificada, por tratarse de una modificación del Plan general vigente que puede considerarse menor por ser de carácter pormenorizado y no afectar a la ordenación estructural del municipio.  
5. Motivos de la selección de las alternativas planteadas.  
Como ya se ha indicado anteriormente, básicamente existen dos alternativas:  
La primera: permanecer en la situación actual, es decir, cada zona y cada sector con un índice de volumetría diferente sin que conste en ningún lado la justificación de tal diferencia, con la consecuente discriminación negativa de unos sectores respecto de otros, lo cual parece bastante arbitrario.  
La segunda: tramitar y aprobar la presente modificación que unificará y homogeneizará las condiciones de volumetría y usos para todos los polígonos industriales del municipio evitando discriminaciones negativas y agravios, especialmente cuando no existe ningún factor objetivo que justifique un menor índice de volumetría en determinados sectores respecto de otros, dado que en general todos albergan los mismos usos y actividades.  
  
5. Contenido suscinto preliminar y esquemático del Documento Inicial Estratégico (art. 50 LOTUP).  
De conformidad con lo dispuesto en el art. 50.1 de la LOTUP, se formula el siguiente contenido ?expresado de modo sucinto, preliminar y esquemático- de este documento inicial estratégico, añadiéndose la documentación señalada en el art. 50.2 de la LOTUP por considerar que resulta de aplicación el procedimiento simplificado de EATE.  
Contenido del artículo 50.1 de la LOTUP.  
a) Los objetivos de la planificación, y descripción de la problemática sobre la que se actúa.  
Se pretende con la actuación la eliminación de una limitación volumétrica discriminatoria, que es contraria a otras limitaciones establecidas en la homologación del PGOU para otros sectores industriales. El problema que plantea su existencia es que para algunos supuestos (parcelas de pequeño tamaño) en suelo industrial, es imposible la realización de instalaciones que exijan gran altura, atomizadores, prensas, secaderos, etc. si no se incrementa la volumetría de la misma. Además se aprovecha esta modificación puntual para introducir otros usos complementarios del uso principal característico que es el industrial.  
b) El alcance, ámbito y posible contenido de las alternativas del plan que se propone.  
El alcance y el ámbito son todas las zonas y sectores urbanizables de uso industrial que ya han sido urbanizados y por tanto cuentan con la condición de solar edificable, y que en la actualidad se hallan parcialmente ocupados.  
Las alternativas que se contemplan son las siguientes:  
a) La no-modificación de la limitación volumetría, manteniendo los 4,50 m³/m², en algunos sectores y zonas, solución que se estima no adecuada, por implicar un bloqueo de las posibles iniciativas de desarrollo y una discriminación por comparación con otros sectores que tienen un coeficiente de volumetría mucho mayor sin que exista ningún hecho diferencial que lo justifique.  
b) La ampliación de la limitación volumétrica hasta los 7 m³/m², por analogía con otros sectores existentes (por ej. el sector SUR-8), es un coeficiente que se estima resuelve los problemas planteados, puesto que homogeneiza la misma volumetría para todos los sectores y zonas industriales  
c) El desarrollo previsible del plan o programa.  
No tiene afección directa con el futuro desarrollo de ningún programa urbanístico en suelo industrial. Es una modificación sobrevenida que corrige una discriminación entre los diversos sectores industriales de Onda. Además tendrá consecuentemente repercusión positiva sobre las actividades existentes y las que quieran implantarse en estos polígonos al mejorar la previsión de volumetría y usos.  
d) Un diagnóstico de la situación del medio ambiente y del territorio antes de la aplicación del plan en el ámbito afectado.  
Las zonas industriales afectadas por la presente modificación puntual son ya suelo urbanizado industrial, por tanto ya cuentan con la condición de solares urbanos industriales, tanto los que están clasificados como suelo urbano como los que son suelo urbanizable, los cuales se han desarrollado completamente y en la actualidad están parcialmente edificados. Por tanto, el diagnóstico de la situación del medio ambiente no va a variar tras la aprobación de la presente modificación puntual, ya que no se modifica la clasificación de ningún terreno, por tratarse de una modificación de carácter pormenorizado. Las emisiones medioambientales de las actividades que se implantan en estas zonas son controladas y autorizadas por los correspondientes instrumentos ambientales según la normativa vigente, por lo que el incremento del coeficiente de volumetría no incide directamente de forma negativa en el territorio ni en el medio ambiente.  
e) Los efectos previsibles sobre el medio ambiente y sobre los elementos estratégicos del territorio, tomando en consideración el cambio climático.  
La solución propuesta no tendrá efectos negativos sobre el medio ambiente ni sobre el territorio, dado que se integra en una situación ya urbanizada y, por tanto, consolidada que implica:  
- Posibilitar una razonable ampliación de las actividades existentes, sin ocupar más suelo, ni tampoco incrementar la edificabilidad, la cual no se modifica. Solo se modifica el volumen de la edificación pero no su superficie construida.  
- Respecto a los elementos estratégicos del territorio esta modificación es irrelevante por ser de carácter pormenorizado.  
- Debido a la pequeña entidad de la modificación, y a las medidas correctoras exigidas a las actividades que se implantan en los sectores industriales, no se prevén efectos negativos de relevancia que se deriven de la modificación.  
Por todo ello, y en relación con el procedimiento legal de evaluación ambiental y territorial de planes y programas, se considera que la presente actuación no tiene efectos significativos para el medio ambiente, tratándose de una modificación menor de carácter pormenorizado, en el sentido definido por el art. 5.2.f) de la LEA y art. 46.3.a) de la LOTUP   
f) Su incardinación en la Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana (ETCV) y su incidencia en otros instrumentos de la planificación territorial sectorial.  
El art. 15 de la LOTUP establece que los objetivos y principios directores de la ETCV son vinculantes para el conjunto de las administraciones públicas con ámbito competencial en la Comunidad Valenciana.  
Estos objetivos y principios, así como los criterios de ordenación del territorio que se establecen en la ETCV, se deben incorporar desde el principio en la EATE de todos los programas, planes y proyectos con incidencia sobre el territorio.  
La modificación propuesta se estima incardina perfectamente en los preceptos regulados en el Decreto 1/2011, de 13 de enero, del Consell, y su incidencia sobre otros instrumentos de planificación territorial o sectorial, se resuelve, mediante la tramitación de modificaciones en los mismos, para adecuarse a la propuesta para los sectores y zonas industriales, cuyo órgano promotor y sustantivo es el Ayuntamiento.  
Contenido del artículo 50.2 de la LOTUP.  
a) Motivación de la aplicación del procedimiento simplificado de la EATE (art. 50.2.a) LOTUP)  
El apartado 3 del artículo 46 de la LOTUP establece que el órgano ambiental y territorial determinará si un plan o programa debe ser objeto de evaluación simplificada u ordinaria.  
Como se demuestra a lo largo de este documento y se resume a continuación en nuestro caso, estamos, ante una modificación puntual de un PGOU que no presenta ?efectos significativos- sobre el medio ambiente ni sobre el territorio, conforme al apartado 2.b del artículo 51 de la LOTUP.  
En efecto, como ya se ha dicho en los apartados anteriores, la modificación formal que propone el presente documento, puede calificarse como ?modificación menor de carácter pormenorizado- y por tanto no estructural, del vigente PGOU y de todos sus planes parciales de desarrollo de estos sectores industriales, utilizando la terminología de la LEA y de la LOTUP.  
La LEA de 2013, define la ?modificación menor- como aquella que plantea cambios en las características de los planes ya aprobados, que no constituyen variaciones fundamentales de las estrategias, directrices y propuestas o de su cronología, pero que producen diferencias en los efectos previstos o en la zona de influencia.  
En el presente caso, no se produce variación alguna en las determinaciones sustantivas del plan, ni siquiera plantea diferencias en los efectos previstos o en la zona de influencia del plan.  
No obstante lo anterior, es preceptivo solicitar del órgano competente de la comunidad autónoma el correspondiente informe ambiental y territorial estratégico, que confirme la innecesariedad de tramitar el procedimiento ordinario de evaluación ambiental de la modificación por no tener efectos significativos para el medio ambiente.  
b) Resumen de los motivos de la selección de las alternativas contempladas (art. 50.2.b LOTUP)  
En este punto nos remitimos a lo señalado en el apartado anterior referido a la justificación correspondiente al art. 50.1.b de la LOTUP.  
  
Se han descrito dos alternativas, las ventajas de la solución que se propone es que potencia el desarrollo de las actividades en general en los polígonos industriales, con repercusión positiva en el empleo local y comarcal.  
c) Medidas previstas para prevenir, reducir y, en la medida de lo posible, compensar cualquier efecto negativo importante en el medio ambiente y en el territorio, que derive de la aplicación de la modificación del plan, así como para mitigar su incidencia en el cambio climático y su adaptación al mismo (art. 50.2.c LOTUP).  
De lo manifestado en el presente documento, se deduce que de la actuación que nos ocupa, no se deriva ningún efecto negativo para el medio ambiente ni para el territorio, por lo que no es necesario implementar ninguna medida para su corrección.  
d) Descripción de las medidas previstas para el seguimiento ambiental de la modificación del plan.  
Dadas las características de la modificación puntual del plan objeto del presente documento, se estima no son necesarias medidas para el seguimiento ambiental de la misma  
  
6. Antecedentes y criterios generales de la modificación propuesta.  
Los sectores industriales urbanizables y las zonas urbanas industriales existentes en el municipio de Onda cuentan según la normativa urbanística aprobada diferentes indices de volumetría, en algunos casos se estableció 4,5 m³/m² y en otros 7 m³/m² sin que exista un criterio claro y objetivo.  
Se trata de polígonos urbanizados en su totalidad, y consolidados parcialmente, y donde actualmente ya se están desarrollando las actividades propias de estos polígonos industriales.  
Según la documentación del documento de homologación del PGOU base para el desarrollo que nos ocupa, establecía entre otras la siguiente disposición para el desarrollo de algún sector industrial:  
«Altura de edificación: las oficinas podrán tener una altura máxima de tres plantas (baja+2), y en la nave que sea de una sola planta, no se limita la altura de la edificación, dependiendo esta de las características técnicas y necesidades de la industria a instalar».  
Por tanto, ya existía un clara voluntad del legislador cuando definió este artículo, en el sentido de reconocer las características y necesidades de las actividades industriales que se desarrollan en estos polígonos y no limitar su altura con una medida exacta. Lo mismo puede extrapolarse para la volumetría, puesto que si no se limita su altura tampoco tiene sentido restringir su volumetría a un índice de 4,5 m³/m² en cual reduce considerablemente las posibilidades de implantación o ampliación de determinadas actividades.  
  
7. Análisis pormenorizado de la modificación propuesta, justificación de que afecta exclusivamente a la ordenación pormenorizada y que se cumplen con los anexos IV de la LOTUP.  
La modificación propuesta en el presente documento pretende la introducción de un nuevo artículo en las normas generales del PGOU de forma que sea válida con carácter genérico para todas las zonas urbanas industriales, y para todos los sectores urbanizables industriales, por entender que de esta forma se homogeneiza la volumetría en todos los sectores y se elimina la limitación que contradice la determinación establecida en las condiciones de desarrollo del algún sector industrial, en el documento de homologación del PGOU.  
Esta determinación que existe en algunos sectores industriales con la limitación de volumetría de 4,50 m³/m² de volumen edificable, determina una limitación en la altura libre edificable para las naves industriales de una planta, (que preconiza el documento de homologación) que puede impedir en algunos casos una instalación industrial, instalaciones industriales de gran altura en parcelas reducidas (por ejemplo una instalación de atomizadores, prensas, secaderos, etc.).  
La modificación propuesta consiste en la ampliación de la limitación de 4,5 m³/m² que pasa a 7 m³/m², afecta exclusivamente las normas particulares del suelo industrial tanto urbano como urbanizable, que corresponden a la ordenación pormenorizada, según art. 35 de la LOTUP Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana.  
La modificación puntual objeto del presente documento no afecta a ninguno de los estándares urbanísticos y determinaciones urbanísticas, cumpliendo, por tanto, las exigencias establecidas en el anexo IV de la LOTUP, concretamente:  
- No se afecta la clasificación de las zonas de ordenación ni las superficies de dotaciones públicas  
- No se afecta los parámetros de edificabilidad neta, esto es, no se incrementa la superficie construida, ni la edificabilidad medida en m² de techo por m² de solar  
- No se afecta las condiciones funcionales y dimensionales de las zonas verdes públicas  
  
8. Documentos del PGOU afectados por la modificación puntual propuesta.  
a) Documentos sin eficacia normativa.  
No se afecta ningún documento con la modificación pretendida.  
b) Documentos con eficacia normativa.  
El único documento afectado por la modificación propuesta son las normas urbanísticas del Plan general de ordenación urbana de Onda. La afección consiste en la introducción de un nuevo artículo de carácter genérico, que homogeneice la volumetría en todos los polígonos industriales y a la vez defina una serie de usos complementarios a un uso industrial. La propuesta de modificación se acompaña en el apartado correspondiente del presente documento.  
  
9. Tramitación de la modificación puntual propuesta.  
En aplicación del art. 63.1 de la LOTUP:  
?Los planes y programas se revisarán o modificarán por el procedimiento previsto para su aprobación o según establezca en su normativa especifica?.  
  
Aplicación del art. 63.2.b) de la LOTUP:  
?Si no precisan evaluación ambiental o esta finaliza por el procedimiento simplificado con un informe ambiental y territorial, se tramitarán conforme al precedente capítulo III.-  
  
Aplicación del art. 63.3 de la LOTUP:  
?Las nuevas soluciones propuestas deberán mantener el equilibrio del planeamiento vigente entre las dotaciones públicas y aprovechamiento lucrativo, suplementando, en su caso, la red primaria y la red secundaria de dotaciones, de forma que cumplan con los criterios de calidad, capacidad e idoneidad exigidos según anexo IV de esta ley.-  
  
Aplicación del art. 44.5 de la LOTUP:  
?Los ayuntamientos son competentes para la formulación y tramitación de los planes de ámbito municipal, y a la aprobación de aquellos que fijen o modifiquen la ordenación pormenorizada, ?-  
  
10. Propuesta de modificación puntual de las normas del PGOU núm. 1/2018 relativa a: la volumetría y usos complementarios en zonas urbanas industriales y sectores urbanizables industriales.  
La propuesta de modificación consiste en la introducción en la normas urbanísticas del PGOU del nuevo artículo siguiente:  
  
?Art 1.9.1: homogeneización de la volumetría y definición de nuevos usos complementarios del uso industrial:  
Con carácter genérico para todo el ámbito del municipio, exclusivamente en las zonas urbanas industriales y en los sectores urbanizables de uso predominante industrial se define un coeficiente de volumetría de 7 m³ /m² solar. El cómputo del mismo quedará definido por el producto de la superficie ocupada en planta de todas las edificaciones por la altura de la edificación medida en el apoyo de las cerchas, cuchillos, pórticos, y vigas o forjados de cubierta.  
Este nuevo coeficiente anula a los definidos anteriormente en cada zona o sector.  
Respecto a los usos complementarios del uso predominante industrial en cada zona y sector se establecen de forma genérica, además de los ya definidos en cada sector o zona, los siguientes:  
Estación de servicio - gasolineras - venta de combustibles  
Oficinas, despachos y cualquier uso administrativo Tof  
Laboratorios, talleres, y centros de investigación  
Usos sanitarios  
Formación profesional  
Formación educativa  
Investigación médica, biológica, agrícola, medioambiental o científica  
Actividades deportivas  
Actividades de ocio TRE 1, TRE 2, TRE 3, TRE 4  
Uso religioso  
Comercial TCO 1a, TCO1b, TCO 2, TCO 3  
Almacén Alm 2  
Almacén depósitos GLP  
Aparcamiento  
Hotelero-  
  
Conclusión:  
Por todo lo expuesto, el ponente que suscribe propone a la Comisión de Evaluación Estratégica de Planes y Programas municipal que analice e informe favorablemente, en su caso, el Documento Inicial Estratégico y la modificación puntual de referencia, por aplicación del procedimiento simplificado».  
Trámite procedimental tras la emisión de informe ambiental y territorial estratégico por la comisión ambiental  
Tras la emisión del presente informe favorable por esta comisión ambiental, se deben realizar las siguientes actuaciones:  
a) Publicar el presente informe en el DOGV (art. 51.7 de la LOTUP).  
b) Remitir el presente informe al órgano ambiental y territorial estratégico (Junta de Gobierno Local), para que apruebe el análisis técnico y el informe ambiental estratégico de la presente modificación puntual, dentro del procedimiento simplificado, asumiendo que no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente y proponiendo la introducción de un nuevo artículo (1.9.1) en las normas urbanísticas del PGOU titulado ?Homogeneización de la volumetría y definición de nuevos usos complementarios del uso industrial?, con la redacción descrita en la ponencia.  
c) Comunicar el presente acuerdo al órgano promotor (Alcaldía) y al órgano sustantivo (Pleno), remitiendo el expediente a este último órgano para que, de conformidad con los artículos 57 y concordantes de la LOTUP, adopte la propuesta de información pública del expediente durante un período de 45 días, publicando el acuerdo en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y en un diario no oficial de amplia difusión en la localidad, a contar desde la publicación en el DOGV, todo ello en los términos de la referida normativa.  
Durante este plazo, el proyecto diligenciado deberá estar depositado, para su consulta pública, en la dirección electrónica del Ayuntamiento notificaciones@onda.es y en la tercera planta del Ayuntamiento, plaza El Pla, 1, Área de Territorio, los días laborales de lunes a viernes de 09.00 a 14.00 horas.  
Concluidos los trámites de exposición pública y contestación de alegaciones procederá aprobar el referido expediente, estimando o desestimando las alegaciones presentadas, siendo competente para su aprobación el Pleno del Ayuntamiento, y adquiriendo vigencia tras la publicación de la nueva modificación en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón (art. 57.2 LOTUP).  
  
Conclusiones:  
Por todo lo expuesto, se procede por unanimidad a informar favorablemente el informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual núm. 1/2018 del PGOU relativa a la volumetría y usos en suelo industrial, con toda su documentación anexa (documento de modificación y Documento Inicial Estratégico), para su tramitación por el procedimiento simplificado, por entender que no produce efectos significativos sobre el medio ambiente.  
La presente modificación del PGOU debe entenderse sin perjuicio de la pervivencia de la normativa de los respectivos planes parciales o de desarrollo, cuya regulación no es objeto de modificación».  
  
Onda, 24 de octubre de 2018.- El teniente de alcalde del Área de Territorio, Sostenibilidad y Dinamización Económica: Ángel L. Badenas Donís.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML