Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9744, del 13-12-2023 (2023/11761)

RESOLUCIÓ de 29 d'octubre de 2023, de la Direcció General d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual número 4 de les normes subsidiàries de l'Alqueria d'Asnar. Expedient 103/2019-EAE.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9744

Data del DOGV
:   13-12-2023

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2023/11761

CVE


Data del document
:   29-10-2023

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 29 d'octubre de 2023, de la Direcció General d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual número 4 de les normes subsidiàries de l'Alqueria d'Asnar. Expedient 103/2019-EAE. [2023/11761]  
De conformitat amb l'article 53.7 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana l'informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l'expedient 103/2019-EAE l'Alqueria d'Asnar (Alacant).  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Tràmit: Avaluació Ambiental de la modificació puntual núm. 4 de les normes subsidiàries de l'Alqueria d'Asnar  
Promotor: Ajuntament de l'Alqueria d'Asnar  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant  
  
Localització: L'Alqueria d'Asnar (Alacant)  
Expedient: 103-2019-EAE  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en la sessió del 15 de juliol de 2021, va adoptar el següent:  
Acord:  
Vista la proposta d'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual núm. 4 de les normes subsidiàries de l'Alqueria d'Asnar, en els s terme següents:  
En data 4 de desembre de 2019, ha tingut entrada en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental una sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 4 de les normes subsidiàries del municipi de l'Alqueria d'Asnar (Alacant), d'acord amb la Llei 5/2014, de 25 de juliol, del Consell, d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge (LOTUP).  
1. Documentació presentada  
El Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant, el 4 de desembre de 2019, remet la documentació de la modificació puntual núm. 4 de les normes subsidiàries del municipi de l'Alqueria d'Asnar (Alacant), i adjunta la sol·licitud d'inici del procediment d'avaluació ambiental d'esta.  
La documentació, de data de redacció octubre de 2019, consta de:  
  
1.1. Document inicial estratègic (DIE).  
1.2. Esborrany de la modificació puntual núm. 4 de les normes subsidiàries.  
1.3. Estudi d'inundabilitat. Calats. Data desembre de 2020.  
1.4. Memòria de sostenibilitat econòmica.  
1.5. Informe de gènere.  
2. Planejament vigent  
El municipi compta amb unes normes subsidiàries aprovades definitivament per la Comissió Territorial d'Urbanisme en data 28 de juliol de 1997. Les normes subsidiàries van ser avaluades ambientalment, i van obtindre una declaració d'impacte ambiental (DIA) acceptable condicionada (expedient 57-1996-AIA, DIA de data 23.07.1996).  
Les normes subsidiàries contenen la previsió d'un sector de sòl urbanitzable denominat sector PP-1, amb una superfície de 75.412 m², ús global residencial i densitat de 12 habitatges/Ha. Este sector se situa al sud del nucli urbà i, actualment, segueix sense desenvolupar-se.  
  
  
  
  
Plànol d'ordenació de les normes subsidiàriesZonificació del terme municipal  
  
  
3. Descripció de la proposta  
3.1. Objecte. La modificació puntual de les normes subsidiàries plantejada per l'ajuntament té per objecte la qualificació d'una parcel·la del sector PP-1 com a equipament docent, a fi de possibilitar la construcció d'un nou col·legi.  
3.2. Problemàtica i justificació. L'Alqueria d'Asnar compta amb un col·legi públic de més d'un segle d'antiguitat que únicament disposa de 2 aules de primària i 1 aula d'infantil, insuficients per al nombre d'alumnes inscrits actualment. L'ajuntament pretén disposar d'un nou centre amb 6 aules, i entre altres dependències, amb un menjador, perquè actualment el 30 % dels xiquets de l'Alqueria continuen acudint a l'escola de Muro d'Alcoy per no disposar el centre actual d'este servei.  
  
El problema que es pretén resoldre per a possibilitar la construcció del nou centre educatiu en la parcel·la 3 del polígon 1 de l'Alqueria d'Asnar, és qualificar esta parcel·la, a través d'una modificació puntual de les normes subsidiàries, de sòl dotacional educatiu.  
3.3. Àmbit. El sòl destinat a la realització del futur col·legi és el de la parcel·la 3 del polígon 1 de referència cadastral 03017A001000030000EL i superfície de 2.909 m² (segons cadastre). La parcel·la està qualificada per les normes subsidiàries de sòl apte per a urbanitzar, i inclosa dins de l'àmbit del sector PP-1 d'estes. El sector es localitza en la boga sud del nucli urbà, en contigüitat amb instal·lacions esportives municipals.  
La parcel·la té una superfície de 3.769 m² (segons l'alçament topogràfic), major que la superfície mínima exigida per a la construcció del nou centre educatiu de 2.500 m².  
  
  
  
  
3.4. Alternatives. Es plantegen 4 alternatives:  
- Alternativa 0. Estaria determinada per no realitzar cap tipus de modificació puntual de les normes subsidiàries sobre el sector, i mantindrien les normes subsidiàries la redacció actual.  
Amb això, no podria complir-se el requisit establit en l'article 10.1 del Decret 104/2014, de 4 de juliol, del Consell, pel qual s'aprova la norma tècnica en matèria de reserves dotacionals educatives, per no estar la parcel·la 3 del polígon 1 de l'Alqueria d'Asnar qualificada de sòl dotacional educatiu i, en conseqüència es perdria el finançament corresponent de la Generalitat per a la construcció del centre educatiu.  
  
- Alternativa 1, estaria determinada per mantindre el sector PP-1, tal com es troba previst en les normes subsidiàries. En esta alternativa es proposa la delimitació, almenys, de dues unitats d'execució (UE).  
  
Dins de les UE delimitades, s'inclourien el futur col·legi, el cementeri i el vial d'accés.  
- Alternativa 2, estaria determinada per una redelimitació del sòl urbanitzable del sector PP-1, i la delimitació d'un sòl dotacional en l'àmbit del poliesportiu, la parcel·la del futur col·legi, el cementeri i el vial d'accés.  
- Alternativa 3, (la triada) estaria determinada per la desclassificació del sector PP-1 de sòl urbanitzable residencial a sòl no urbanitzable comú, i la delimitació com a sòl urbà dotacional de l'àmbit del poliesportiu, la parcel·la del futur col·legi, el cementeri i el vial d'accés.  
  
«A priori, resulta l'opció més raonable atés el llindar de creixement previst i les necessitats reals del municipi.»  
  
Resum de superfícies (m²) modificació puntual 4 normes subsidiàries  
 Normes subsidiàries 1997 MP alternativa 1 MP alternativa 2 MP alternativa 3  
Sòl urbà 229.970,26 229.970,26 237.293,26 237.293,26  
Industrial consolidat 69.662,26 69.662,26 69.662,26 69.662,26  
Industrial nou 64.050,00 64.050,00 64.050,00 64.050,00  
Zones verdes 6.408,00 6.408,00 6.408,00 6.408,00  
Unitats   
d'execució 19.726,00 19.726,00 19.726,00 19.726,00  
Residencial consolidat 70.124,00 70.124,00 70.124,00 70.124,00  
Dotacional - - 7.323,00 7.323,00  
  
Sòl apte per a urbanitzar 87.580,27 87.580,27 87.580,27 12.168,27  
PP-1 75.412,00 UE1: 68.089,00  
UE2: 7.323,00 Redelimitació  
PP-1: 68.089,00 0  
PP-2 12.168,27 12.168,27 12.168,27 12.168,27  
  
Sòl no urbanitzable 782.449,47 782.449,47 782.449,47 850.538,47  
Comú 637.960,47 637.960,47 637.960,47 706.049,47  
Protecció arqueològica 7.279,00 7.279,00 7.279,00 7.279,00  
Protecció barrancs/llits 137.210,00 137.210,00 137.210,00 137.210,00  
  
Total terme municipal 1.100.000,00  
  
  
3.6. Abast de la proposta. En resum la modificació puntual núm. 4 plantejada, segons l'alternativa 3 triada, proposa aconseguir els objectius següents:  
- Desclassificació de 68.089 m² del sector de sòl urbanitzable residencial PP-1.  
- Classificació com a sòl urbà consolidat de l'àmbit delimitat per les parcel·les 2, 3, part de la 4 i de la 5, del polígon 1 del terme municipal de l'Alqueria d'Asnar.  
- Possibilitar la construcció del nou centre educatiu en la parcel·la 3 del polígon 1, qualificant la parcel·la de sòl dotacional educatiu.  
  
- La previsió d'un accés rodat al futur centre educatiu, pel nord des del carrer de la Sénia, i pel sud des de la variant a la carretera AV-1032 a través d'un vial públic.  
3.7. Infraestructura verda del territori. En el DIE s'informa que «La modificació puntual, amb l'eliminació d'un dels dos sectors de sòl urbanitzable establits en les normes subsidiàries, en concret el PP-1, comportarà un efecte clarament positiu des del punt de vista de la infraestructura verda i paisatge, tot això d'acord amb el full de ruta marcat pel director general d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge, en la comunicació de data 15 de gener de 2016 a l'hora de plantejar-se el model territorial que han de perseguir els nous instruments de planejament o les modificacions dels vigents.»  
3.8. Efectes previsibles sobre el medi ambient. S'informa en el DIE que «Es considera que la proposta de la modificació puntual núm. 4 de les normes subsidiàries de l'Alqueria d'Asnar no afecta ni el medi ambient, ni els elements estratègics del territori» i, en conseqüència, «No s'estimen necessàries mesures específiques per a previndre, reduir o compensar qualsevol efecte negatiu important en el medi ambient o en el territori.»  
4. Consultes  
La direcció general amb competència en avaluació ambiental d'acord amb l'article 51.1 de la LOTUP, ha sotmés la documentació aportada a consulta de les administracions públiques afectades:  
  
  
Data de consulta Data d'informe Administració pública consultada  
02.03.2020 25.11.2019 Direcció Territorial de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat. Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló. STU.  
 09.07.2021 Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat. Subdirecció General d'Ordenació del Territori i Paisatge. Paisatge  
 01.06.2021 Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat. Subdirecció General d'Ordenació del Territori i Paisatge. Patricova  
 11.02.2021 Conselleria d'Educació, Cultura i Esport. Servei d'Infraestructures Educatives  
 05.06.2020 Ministeri per a la Transició Ecològica i el Repte Demogràfic. Confederació Hidrogràfica del Xúquer (CHX)  
  
  
Els informes rebuts es publiquen en el web http://agroambient.gva.es/es/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients-d-avaluacio-ambiental-estrategica, en consulta d'expedients de plans, entrant província i triant el municipi.  
5. Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
D'acord amb el que s'estipula en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, amb la consulta prèvia a les administracions públiques afectades a les quals es refereixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
5.1. Infraestructura Verda i Paisatge. De conformitat amb el que s'estableix en l'article 6 de la LOTUP, el paisatge s'integrarà en la planificació territorial i urbanística, i actuarà com a criteri condicionant en la implantació d'usos, activitats i infraestructures, en la gestió i conservació d'espais naturals i en la conservació i posada en valor d'espais culturals.  
El Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, el 9 de juliol de 2021, informa que «s'haurà de realitzar un estudi d'integració paisatgística que, de conformitat amb l'escala de l'actuació, incorpore el que s'estableix en l'annex II de la LOTUP.  
[…] en relació al sòl no urbanitzable resultat de la desclassificació del sector PP-1, s'haurà de dotar d'una regulació d'usos adequada al caràcter del paisatge de l'entorn i a la configuració de la nova vora urbana.  
[…] Haurà de definir-se la infraestructura verda a l'escala de la modificació puntual, tant gràficament com normativament,[…]».  
5.2. Risc d'Inundació. Patricova. El Servei de Gestió Territorial de la Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat, en data d'1 de juny de 2021, remet una resolució de la directora general de Política Territorial i Paisatge d'aprovació condicionada de l'estudi d'inundabilitat de la modificació puntual núm. 4 de les normes subsidiàries de l'Alqueria d'Asnar, per considerar-se complides les disposicions contingudes en el Pla d'acció territorial sobre prevenció del risc d'inundació de la Comunitat Valenciana (Patricova) si es compleixen les mesures següents:  
- La parcel·la número 2, destinada a l'ús aparcament, no pot ser classificada com a sòl urbà.  
- El marge sud de la parcel·la 4, i els marges sud i est de la parcel·la 3 han de consolidar-se de manera que no existisca possibilitat d'erosió per la influència de les avingudes, atesos els cabals i les velocitats que es produeixen en este tram del riu d'Alcoi.  
- Les rasants topogràfiques de les parcel·les 3 i 4 hauran d'elevar-se de manera que l'escolament intern fluïsca cap al carrer situat al nord, i no directament cap al riu.  
- L'accessibilitat viària principal haurà de realitzar-se des dels viaris situats al nord i no des del sud, que és on es produeix la trobada amb el riu.  
- La vora de les construccions i parcel·les que donen al riu hauran de tindre un mur en el punt de trobada amb este, que s'eleve 0,80 metres sobre la rasant urbanitzada de la parcel·la.  
Amb l'aplicació de les mesures anteriors es compatibilitzarà el model de planejament presentat amb les determinacions del Patricova.  
  
L'ajuntament, com a administració responsable de l'aprovació urbanística, així com del projecte d'execució, haurà de recaptar un informe del Servei de Gestió Territorial, respecte a la comprovació i avaluació de les mesures fixades en la resolució de l'estudi d'inundabilitat, i condicionarà l'aprovació de les obres al disseny i a l'execució correctes de les obres de drenatge.  
Així mateix, haurà de comprovar el dimensionament i l'execució correcte de les infraestructures de drenatge perquè no afecten tercers en l'àmbit de l'actuació, i rescabalar pels danys que es produïsquen per estos motius, i sense perjudici de les autoritzacions que hagen de recaptar de l'organisme de conca (CHX).  
5.3. Confederació Hidrogràfica del Xúquer. CHX. El 5 de juny de 2020, la CHX emet un informa respecte de les matèries següents:  
- Afecció a domini públic hidràulic (DPH) o a les seues zones de servitud i policia. L'àmbit de la modificació se situa en zona de policia del riu Serpis, i respecta la zona de servitud per a ús públic a l'efecte dels fins establits en l'article 7 de l'RD 849/1986, pel qual s'aprova el Reglament del domini públic hidràulic (RDPH). «En tot cas, prèviament a l'inici dels treballs en zona de policia de llit públic s'haurà de comptar amb l'autorització d'este organisme.»  
  
+ Sanejament i depuració. Segons la documentació aportada, l'àmbit de la modificació es troba connectat amb la xarxa general de sanejament municipal. Referent a això, s'indica que l'EDAR a la qual es deriven les aigües residuals generades en l'àmbit de la modificació haurà de disposar de capacitat suficient per a tractar la càrrega i el cabal generats en esta.  
+ Aigües pluvials. Els nous desenvolupaments urbanístics, en general, hauran d'introduir sistemes de drenatge sostenible, com ara superfícies i acabats permeables, de manera que es mitigue un increment eventual del risc d'inundació. En cas de pretendre realitzar abocament d'aigües pluvials al DPH prèviament s'haurà de comptar amb l'autorització de la CHJ.  
- Viabilitat de l'activitat i incidència en el règim de corrents. L'àmbit de l'actuació no es troba afectat per la zona de flux preferent del riu Serpis. No obstant això, sí que es troba afectat per la zona inundable per al període de retorn de 500 anys del llit esmentat, per la qual cosa la viabilitat estarà determinada pel que s'estableix en l'article 14 bis del RDPH. A més, a fi d'aplicar adequadament l'article 9 del RDPH, és necessària la justificació de la situació bàsica del sòl a la data de l'entrada en vigor de la modificació del RDPH.  
  
  
  
  
  
  
  
- Disponibilitat de recursos hídrics. L'àmbit de la modificació es troba connectat a la xarxa de proveïment municipal. En la documentació, no s'estableix el volum de l'increment de demanda generat per la modificació. Per tant, a l'efecte de l'emissió de l'informe de l'article 25.4 del text refós de la Llei d'aigües previ a l'aprovació de l'instrument de planejament que desenvolupe la modificació proposada, s'hauran de detallar i aclarir els termes següents:  
+ Justificació de la demanda d'aigua (m³/any) prevista per a l'actuació.  
+ Estudi de demandes, amb la inclusió d'una relació detallada de tots els consums existents i futurs, i establint el balanç entre demandes i recursos disponibles. En cas que els recursos necessaris siguen superiors al dret disponible s'haurà de tramitar una concessió administrativa que empare la totalitat de la demanda requerida.  
5.4. Infraestructures educatives. El Servei d'Infraestructures Educatives, l'11 de febrer de 2021, informa sobre els aspectes que hauran de ser considerats en la versió preliminar de la modificació; en particular «s'haurà de complir el que s'estableix en el Decret 104/2014, de 4 de juliol, del Consell, pel qual s'aprova la norma tècnica en matèria de reserves dotacionals educatives, i presentar un annex educatiu amb la documentació, diligenciada degudament pel secretari de l'ajuntament, segons el que s'indica en els articles, 14, 15, 16, i 17 de l'annex II del mateix decret. Així mateix, s'haurà de presentar un plànol de classificació i qualificació del sòl del conjunt total del municipi, i indicar totes les parcel·les previstes com a reserva amb destinació a equipament educatiu en sòl urbà i urbanitzable en execució i detallat amb la denominació de les UE i els sectors, així com els centres escolars actuals, públics i privats del municipi, i expressar-ne el nom i el perfil d'estos, sempre, en els dos casos, indicant-ne les superfícies.»  
  
5.5. Urbanisme. El Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant, el 25 de novembre de 2019, informa que la modificació afecta l'ordenació estructural del sòl urbanitzable, per la qual cosa l'òrgan ambiental competent és l'autonòmic.  
«Des del punt de vista de les competències d'este servei territorial es considera que la proposta no contravé la normativa d'aplicació.  
  
Únicament es considera necessari recomanar a l'ajuntament que la proposta que es tramite incorpore en la part amb eficàcia normativa els paràmetres d'aplicació a la parcel·la d'equipament educatiu.»  
6. Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Esta directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que s'estableix en la legislació d'avaluació ambiental.  
7. Valoració ambiental de la proposta d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP  
La modificació puntual núm. 4 de les normes subsidiàries de l'Alqueria d'Asnar, amb l'objectiu de disposar d'una parcel·la de dimensions adequades per a la implantació d'un centre docent de nova creació, proposa la desclassificació del sector de sòl apte per a urbanitzar PP-1 d'ús residencial, i la reclassificació com a sòl no urbanitzable comú i sòl urbà, amb la qualificació i quantificació següents:  
  
Normes subsidiàries 1997 Proposta de la MP  
Sòl urbanitzable  
Sector PP-1  
  
75.412,00 m²  
100 % Sòl no urbanitzable comú SNUC  
68.088,83 m²  
90,29 % 68.088,83 m²  
 Sòl urbà SU  
  
7.323,17 m²  
9,71 % QE Dotacional educatiu-cultural 4.334,29 m²  
 QI Dotacional infraestructura-Servei urbà 2.448,72 m²  
 CV Xarxa viaria 540,16 m²  
 75.412,00 m²  
  
  
Segons els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, atesos la proposta, el contingut dels informes rebuts i l'anàlisi realitzada, s'informa que:  
  
1. Respecte a les característiques de la modificació:  
- Esta proposa la reclassificació del 90,29 % del sector PP-1 com a sòl apte per a urbanitzar a SNUC; i el restant 9,71 % directament com a sòl urbà, atés el nivell de serveis urbans ja implantats en l'àmbit, entre ells el subministrament d'aigua i la xarxa de sanejament.  
  
En les normes urbanístiques del planejament municipal vigent s'estableix la regulació del sòl no urbanitzable comú, que va ser avaluat ambientalment, articles 203 a 206 bis, les determinacions del qual estableixen, amb el detall i l'adequació suficients, la regulació i intensitats d'usos i activitats a les quals quedarà subjecte el sòl urbanitzable una vegada desclassificat.  
2. Respecte a l'àrea probablement afectada:  
- L'àmbit del sector PP-1, parcialment confrontant amb el riu Serpis, respecta la zona de servitud de llit per a ús públic, i es localitza en la zona de policia, per la qual cosa els usos que s'implanten en esta zona s'hauran de sotmetre a informe previ de l'organisme de conca.  
- Les normes subsidiàries proposaven amb la classificació del sector PP-1 un creixement compacte del nucli urbà residencial, que en el límit sud el definia el vial d'accés a la instal·lació industrial de la Papelera de La Alqueria; això d'acord amb la vocació clarament urbana dels terrenys per la seua localització.  
Vist que la modificació proposa la reclassificació del 86,10 % de sòl urbanitzable del municipi a sòl no urbanitzable comú, la qual cosa comporta que no se segelle el sòl, i que la regulació a través de les determinacions de les normes urbanístiques vigents per a SNUC són compatibles amb els usos residencials i educatius de l'entorn, es considera suficient per a garantir que no es produiran efectes ambientals negatius sobre la zona urbana pròxima a l'àmbit.  
Vist que el sòl que es proposa reclassificar directament com a urbà ja compta amb serveis urbanístics implantats; i que presenta risc d'inundabilitat per a període de retorn de 500 anys, però que amb l'adopció de les mesures indicades en la resolució de l'estudi d'inundabilitat es compliria l'article 18 del Patricova, i que l'àmbit de la modificació no presenta afeccions al patrimoni natural es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la proposta de modificació no presentarà en els termes de la present resolució efectes significatius negatius sobre el medi ambient.  
  
8. Proposta d'acord  
D'acord amb el que s'estipula en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determina, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat.  
Segons estableix l'article 51.2.b de la LOTUP, per considerar, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'esta llei, valorats en l'apartat 7, que la proposta de modificació puntual de les normes subsidiàries no té incidència significativa en el model territorial vigent en el municipi de l'Alqueria d'Asnar; no afecta elements del patrimoni natural; que no és previsible que l'increment en el consum de recursos hídrics resulte significatiu per la magnitud de l'ús docent que es vol implantar; que el risc d'inundació detectat en una xicoteta porció de l'àmbit és corregible amb l'adopció de les mesures indicades per l'administració competent; i que les afeccions detectades es poden reduir o esmenar, és per això que, tenint en consideració els informes emesos i l'avaluació realitzada, es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la proposta de la modificació puntual núm. 4 de les normes subsidiàries no presentarà en els termes de la present resolució efectes significatius negatius sobre el medi ambient.  
  
D'acord amb el que s'ha exposat, es resol:  
Emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 4 de les normes subsidiàries del municipi de l'Alqueria d'Asnar, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius negatius sobre el medi ambient amb el compliment de les determinacions següents; i correspon continuar la tramitació de la modificació d'acord amb la seua normativa sectorial:  
1. Respecte a l'afecció paisatgística:  
- En la versió preliminar de la modificació s'hauran d'incorporar les determinacions que resulten de l'estudi d'integració paisatgística, i altres requeriments realitzats pel Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge en l'informe de 9 de juliol de 2021; que seran hauran de ser objecte d'informe d'este servei abans de l'aprovació definitiva, per este servei.  
2. Respecte a l'afecció d'inundabilitat:  
- En la versió preliminar de la modificació s'hauran d'adoptar les mesures següents, la comprovació i l'avaluació de les quals exigeix que l'ajuntament recapte un informe del Servei de Gestió Territorial, previ a l'aprovació definitiva:  
2.1. La parcel·la número 2, destinada a l'ús d'aparcament, no pot ser classificada com a sòl urbà.  
2.2. El marge sud de la parcel·la 4, i els marges sud i est de la parcel·la 3 han de consolidar-se de manera que no existisca possibilitat d'erosió per la influència de les avingudes, tenint en compte els cabals i les velocitats que es produeixen en este tram del riu d'Alcoi.  
2.3. Les rasants topogràfiques de les parcel·les 3 i 4 hauran d'elevar-se de manera que l'escolament intern fluïsca cap al carrer situat al nord, i no directament cap al riu.  
2.4. L'accessibilitat viària principal haurà de realitzar-se des dels viaris situats al nord i no des del sud, que és on es produeix la trobada amb el riu.  
2.5. La vora de les construccions i parcel·les que donen al riu hauran de tindre un mur en la trobada amb este, que s'eleve 0,80 metres sobre la rasant urbanitzada de la parcel·la.  
3. Respecte a l'afecció al domini públic hidràulic:  
- La versió preliminar de la modificació haurà d'incloure el condicionant que, en tot cas, prèviament a l'inici dels treballs en zona de policia de llit públic s'haurà de comptar amb l'autorització de la CHX.  
- Els nous desenvolupaments urbanístics, en general, hauran d'introduir sistemes de drenatge sostenible.  
- S'haurà de justificar la situació bàsica del sòl a la data de l'entrada en vigor de la modificació del Reglament del domini públic hidràulic.  
- A l'efecte de l'emissió de l'informe de l'article 25.4 del text refós de la Llei d'aigües, prèviament a l'aprovació de l'instrument de planejament que desenvolupe la modificació proposada, s'haurà de justificar la demanda d'aigua (m³/any) prevista per a l'actuació.  
4- Respecte a la infraestructura educativa:  
- La versió preliminar de la modificació haurà d'incloure un annex educatiu en el qual es justifique el compliment del Decret 104/2014, de 4 de juliol, del Consell, pel qual s'aprova la norma tècnica en matèria de reserves dotacionals educatives.  
- S'haurà de presentar un plànol de classificació i qualificació del sòl del conjunt total del municipi, i indicar totes les parcel·les previstes com a reserva amb destinació a equipament educatiu.  
- Prèviament l'aprovació definitiva s'haurà de sol·licitar un informe a la conselleria competent en matèria educativa.  
5. Respecte a l'ordenació urbanística:  
- La versió preliminar de la modificació haurà d'incorporar en la part amb eficàcia normativa els paràmetres aplicables a la parcel·la d'equipament educatiu.  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la vigència i cessarà de produir els efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera aprovat la modificació puntual núm. 4 de les normes subsidiàries de 'Alqueria d'Asnar en el termini màxim de quatre anys des de la publicació. En tal cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada d'esta.  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que es disposa en l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista del que s'ha exposat, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 4 de les normes subsidiàries de l'Alqueria d'Asnar, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'informe.  
Es notifica als interessats que, contra la present resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no és possible recórrer; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
El que li notifique perquè en prenga coneixement i als efectes oportuns.  
El que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que es deriven d'esta, segons ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
València, 27 de juliol de 2021.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas»  
  
València, 29 d'octubre de 2023.- El director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9744, del 13-12-2023 (2023/11761)

RESOLUCIÓN 29 de octubre de 2023, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 4 de las normas subsidiarias de L'Alqueria d'Asnar. Expediente 103/2019-EAE.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9744

Fecha DOGV
:   13-12-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/11761

CVE


Fecha del documento
:   29-10-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN 29 de octubre de 2023, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 4 de las normas subsidiarias de L'Alqueria d'Asnar. Expediente 103/2019-EAE. [2023/11761]  
De conformidad con el artículo 53.7 del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 103/2019-EAE L'Alqueria d'Asnar (Alicante).  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: Evaluación Ambiental de la Modificación Puntual nº4 de las Normas Subsidiarias de L'Alqueria d'Asnar  
Promotor: Ayuntamiento de L'Alqueria d'Asnar  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante  
Localización: L'Alqueria d'Asnar (Alicante)  
Expediente: 103-2019-EAE  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 15 de julio de 2021, adoptó el siguiente:  
Acuerdo:  
Vista la propuesta de informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual n.º 4 de las normas subsidiarias de L'Alqueria d'Asnar, en los siguientes términos:  
En fecha 4 de diciembre de 2019 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual n.º 4 de las arias del municipio de L'Alqueria d'Asnar (Alicante), de acuerdo con la Ley 5/2014, de 25 de julio, del Consell, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (LOTUP).  
1. Documentación presentada  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante, el 4 de diciembre de 2019, remite la documentación de la modificación puntual n.º 4 de las normas subsidiarias del municipio de L'Alqueria d'Asnar (Alicante), adjuntando la solicitud de inicio del procedimiento de evaluación ambiental de la misma.  
La documentación, de fecha de redacción octubre de 2019, consta de:  
1.1. Documento inicial estratégico (DIE).  
1.2. Borrador de la modificación puntual n.º 4 de las normas subsidiarias.  
1.3. Estudio de inundabilidad. Calados. Fecha diciembre de 2020.  
1.4. Memoria de sostenibilidad económica.  
1.5. Informe de género.  
2. Planeamiento vigente  
El municipio cuenta con unas normas subsidiarias aprobadas definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo en fecha 28 de julio de 1997. Las normas subsidiarias fueron evaluadas ambientalmente, obteniendo declaración de impacto ambiental (DIA) aceptable condicionada (expediente 57-1996-AIA, DIA de fecha 23.07.1996).  
Las normas subsidiarias contienen la previsión de un sector de suelo urbanizable denominado sector PP-1, con una superficie de 75.412 m², uso global residencial y densidad de 12 viviendas/Ha. Este sector se ubica al sur del casco urbano y, a fecha de hoy, sigue sin desarrollarse.  
  
  
  
  
Plano de ordenación de las normas subsidiariasZonificación del término municipal  
  
  
3. Descripción de la propuesta  
3.1. Objeto. La modificación puntual de las normas subsidiarias planteada por el ayuntamiento tiene por objeto la calificación de una parcela del sector PP-1 como equipamiento docente, a fin de posibilitar la construcción de un nuevo colegio.  
3.2. Problemática y justificación. L'Alqueria d'Asnar cuenta con un colegio público de más de un siglo de antigüedad que únicamente dispone de 2 aulas de primaria y 1 aula de infantil, insuficientes para el número de alumnos inscritos actualmente. El ayuntamiento pretende disponer de un nuevo centro con 6 aulas, y entre otras dependencias, con un comedor, pues actualmente el 30 % de los niños de L'Alqueria siguen acudiendo a la escuela de Muro d'Alcoi por no disponer el centro actual de este servicio.  
El problema que se pretende resolver para posibilitar la construcción del nuevo centro educativo en la parcela 3 del polígono 1 de L'Alqueria d'Asnar, es calificar a dicha parcela, a través de una modificación puntual de las normas subsidiarias, como suelo dotacional educativo.  
3.3. Ámbito. El suelo destinado a la realización del futuro colegio es el de la parcela 3 del polígono 1 de referencia catastral 03017A001000030000EL y superficie de 2.909 m² (según catastro). La parcela está calificada por las normas subsidiarias como suelo apto para urbanizar, e incluida dentro del ámbito del sector PP-1 de las mismas. El sector se localiza en el linde sur del casco urbano, en colindancia con instalaciones deportivas municipales.  
La parcela tiene una superficie de 3.769 m² (según levantamiento topográfico), mayor que la superficie mínima exigida para la construcción del nuevo centro educativo de 2.500 m².  
  
  
  
3.4. Alternativas. Se plantean 4 alternativas:  
- Alternativa 0. Vendría determinada por no realizar ningún tipo de modificación puntual de las normas subsidiarias sobre el sector, manteniéndose las normas subsidiarias con su redacción actual.  
Con ello, no podría cumplirse el requisito establecido en el art. 10.1 del Decreto 104/2014, de 4 de julio, del Consell, por el que se aprueba la norma técnica en materia de reservas dotacionales educativas, al no encontrarse la parcela 3 del polígono 1 de L'Alqueria d'Asnar calificada como dotacional educativo, y en consecuencia la pérdida de la correspondiente financiación de la Generalitat para la construcción del centro educativo.  
- Alternativa 1, vendría determinada por mantener el sector PP-1, tal y como se encuentra previsto en las normas subsidiarias. En esta alternativa se propone la delimitación al menos, de dos unidades de ejecución (UE).  
Dentro de las UE delimitadas, se incluiría el futuro colegio, el cementerio y el vial de acceso.  
- Alternativa 2, vendría determinada por una redelimitación del suelo urbanizable del sector PP-1, y la delimitación de un suelo dotacional en el ámbito del polideportivo, la parcela del futuro colegio, el cementerio y el vial de acceso.  
- Alternativa 3, (elegida) vendría determinada por la desclasificación del sector PP-1 de suelo urbanizable residencial a suelo no urbanizable común, y la delimitación como suelo urbano dotacional del ámbito del polideportivo, la parcela del futuro colegio, el cementerio y el vial de acceso.  
«A priori, resulta la opción más razonable atendiendo al umbral de crecimiento previsto y las necesidades reales del municipio.»  
  
Resumen superficies (m²) Modificación puntual 4 normas subsidiarias  
 Normas subsidiarias 1997 MP Alternativa 1 MP Alternativa 2 MP Alternativa 3  
Suelo urbano 229.970,26 229.970,26 237.293,26 237.293,26  
Industrial consolidado 69.662,26 69.662,26 69.662,26 69.662,26  
Industrial nuevo 64.050,00 64.050,00 64.050,00 64.050,00  
Zonas verdes 6.408,00 6.408,00 6.408,00 6.408,00  
Unidades de ejecución 19.726,00 19.726,00 19.726,00 19.726,00  
Residencial consolidado 70.124,00 70.124,00 70.124,00 70.124,00  
Dotacional - - 7.323,00 7.323,00  
  
Suelo apto para urbanizar 87.580,27 87.580,27 87.580,27 12.168,27  
PP-1 75.412,00 UE1: 68.089,00  
UE2: 7.323,00 Redelimitación  
PP-1: 68.089,00 0  
PP-2 12.168,27 12.168,27 12.168,27 12.168,27  
  
Suelo no urbanizable 782.449,47 782.449,47 782.449,47 850.538,47  
Común 637.960,47 637.960,47 637.960,47 706.049,47  
Protección arqueológica 7.279,00 7.279,00 7.279,00 7.279,00  
Protección barrancos/cauces 137.210,00 137.210,00 137.210,00 137.210,00  
  
Total término municipal 1.100.000,00  
  
  
3.6. Alcance de la propuesta. En resumen, la modificación puntual n.º 4 planteada, según la alternativa 3 elegida, propone alcanzar los siguientes objetivos:  
- Desclasificación de 68.089 m² del sector de suelo urbanizable residencial PP-1.  
- Clasificación como suelo urbano consolidado del ámbito delimitado por las parcelas 2, 3, parte de la 4 y de la 5, del polígono 1 del término municipal de L'Alqueria d'Asnar.  
- Posibilitar la construcción del nuevo centro educativo en la parcela 3 del polígono 1, calificando la parcela como suelo dotacional educativo.  
- La previsión de un acceso rodado al futuro centro educativo, por el norte desde la calle La Noria, y por el sur desde la variante a la carretera AV-1032 a través de un vial público.  
3.7. Infraestructura verde del territorio. En el DIE se informa que «La modificación puntual, con la eliminación de uno de los dos sectores de suelo urbanizable previstos en las normas subsidiarias, en concreto el PP-1, comportará un efecto claramente positivo desde el punto de vista de la infraestructura verde y paisaje, todo ello de acuerdo con la hoja de ruta marcada por el director general de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, en su comunicación de fecha 15 de enero de 2016 a la hora de plantearse el modelo territorial que deben perseguir los nuevos instrumentos de planeamiento o las modificaciones de los vigentes.»  
3.8. Efectos previsibles sobre el medio ambiente. Se informa en el DIE que «Se considera que la propuesta de la modificación puntual n.º 4 de las normas subsidiarias de L'Alqueria d'Asnar no afecta ni al medioambiente, ni a los elementos estratégicos del territorio», y en consecuencia, «No se estiman necesarias medidas específicas para prevenir, reducir o compensar cualquier efecto negativo importante en el medioambiente o en el territorio.»  
4. Consultas  
Por parte de la Dirección General con competencia en evaluación ambiental de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta de las administraciones públicas afectadas:  
  
Fecha de consulta Fecha de informe Administración pública consultada  
02.03.2020 25.11.2019 Dirección Territorial de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad. Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón. STU.  
 09.07.2021 Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad. Subdirección General de Ordenación del Territorio y Paisaje. Paisaje  
 01.06.2021 Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad. Subdirección General de Ordenación del Territorio y Paisaje. Patricova  
 11.02.2021 Conselleria de Educación, Cultura y Deporte. Servicio de Infraestructuras Educativas  
 05.06.2020 Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico. Confederación Hidrográfica del Júcar CHJ.  
  
  
Los informes recibidos se publican en la web http://agroambient.gva.es/es/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients-d-avaluacio-ambiental-estrategica, en consulta de expedientes de planes, entrando provincia y eligiendo el municipio.  
5. Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
5.1. Infraestructura Verde y Paisaje. De conformidad con lo establecido en el artículo 6 de la LOTUP, el paisaje se integrará en la planificación territorial y urbanística, actuando como criterio condicionante en la implantación de usos, actividades e infraestructuras, en la gestión y conservación de espacios naturales y en la conservación y puesta en valor de espacios culturales.  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, el 9 de julio de 2021, informa que «se deberá realizar un estudio de integración paisajística que, de conformidad con la escala de la actuación, incorpore lo establecido en el anexo II de la LOTUP.  
[…] en relación al suelo no urbanizable resultado de la desclasificación del sector PP-1, se deberá dotar de una regulación de usos adecuada al carácter del paisaje del entorno y a la configuración del nuevo borde urbano.  
[…] Deberá definirse la infraestructura verde a la escala de la modificación puntual, tanto gráfica como normativamente, […]».  
5.2. Riesgo de Inundación. Patricova. El Servicio de Gestión Territorial de la Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Mobilidad, en fecha de 1 de junio de 2021 remite resolución de la directora general de Política Territorial y Paisaje de aprobación condicionada del estudio de inundabilidad de la modificación puntual n.º 4 de las normas subsidiarias de L'Alqueria d'Asnar, por considerarse cumplidas las previsiones contenidas en el Plan de acción territorial sobre prevención del riesgo de inundación de la Comunitat Valenciana (Patricova), cumpliendo las siguientes medidas:  
- La parcela número 2, destinada al uso aparcamiento, no puede ser clasificada como suelo urbano.  
- El linde sur de la parcela 4, y los lindes sur y este de la parcela 3 deben consolidarse de forma que no exista posibilidad de erosión por la influencia de las avenidas, vistos los caudales y las velocidades que se producen en este tramo del río de Alcoi.  
- Las rasantes topográficas de las parcelas 3 y 4 deberán elevarse de forma que la escorrentía interna fluya hacia la calle situada al norte, y no directamente hacia el río.  
- La accesibilidad viaria principal deberá realizarse desde los viarios situados al norte y no desde el sur, que es donde se produce el encuentro con el río.  
- El borde de las construcciones y parcelas que dan al río deberán tener un muro en su encuentro con el mismo, que se eleve 0,80 metros sobre la rasante urbanizada de la parcela.  
Con la aplicación de las anteriores medidas se compatibilizará el modelo de planeamiento presentado con las determinaciones del Patricova.  
El ayuntamiento, como administración responsable de la aprobación urbanística, así como del proyecto de ejecución, deberá recabar informe del Servicio de Gestión Territorial, respecto a la comprobación y evaluación de las medidas fijadas en la resolución del estudio de inundabilidad, y condicionará la aprobación de las obras al correcto diseño y ejecución de las obras de drenaje.  
Así mismo, deberá comprobar el correcto dimensionado y ejecución de las citadas infraestructuras de drenaje para no afectar a terceros en el ámbito de la actuación, resarciendo por los daños que se produzcan por estos motivos, y sin perjuicio de las autorizaciones que deban recabarse del organismo de cuenca (CHJ).  
5.3. Confederación Hidrográfica del Júcar. CHJ. El 5 de junio de 2020 la CHJ informa respecto a las siguientes materias:  
- Afección a Dominio Público Hidráulico (DPH) o a sus zonas de servidumbre y policía. El ámbito de la modificación se sitúa en zona de policía del río Serpis, respetando la zona de servidumbre para uso público a efectos de los fines previstos en el artículo 7 del RD 849/1986, por el que se aprueba el Reglamento del Dominio Público Hidráulico (RDPH). «En todo caso, previamente al inicio de los trabajos en zona de policía de cauce público se deberá contar con la autorización de este organismo.»  
+ Saneamiento y depuración. Según la documentación aportada, el ámbito de la modificación se encuentra conectado con la red general de saneamiento municipal. A este respecto, se indica que la EDAR a la que se deriven las aguas residuales generadas en el ámbito de la modificación deberá disponer de capacidad suficiente para tratar la carga y caudal generados en esta.  
+ Aguas pluviales. Los nuevos desarrollos urbanísticos, en general, deberán introducir sistemas de drenaje sostenible, tales como superficies y acabados permeables, de forma que el eventual incremento del riesgo de inundación se mitigue. En caso de pretender realizar vertido de aguas pluviales al DPH previamente se deberá contar con la autorización de la CHJ.  
- Viabilidad de la actividad e incidencia en el régimen de corrientes. El ámbito de la actuación no se encuentra afectado por la zona de flujo preferente del río Serpis. No obstante, si se encuentra afectado por la zona inundable para el periodo de retorno de 500 años del citado cauce, por lo que su viabilidad estará determinada por lo establecido en el artículo 14 bis del RDPH. Además, con objeto de aplicar adecuadamente el artículo 9 del RDPH, es necesaria la justificación de la situación básica del suelo a la fecha de la entrada en vigor de la modificación del RDPH.  
  
  
  
  
  
  
  
- Disponibilidad de recursos hídricos. El ámbito de la modificación se encuentra conectado a la red de abastecimiento municipal. En la documentación, no se establece el volumen del incremento de demanda generado por la modificación. Por tanto, a efectos de la emisión del informe del artículo 25.4 del texto refundido de la Ley de aguas previo a la aprobación del instrumento de planeamiento que desarrolle la modificación propuesta, se detallarán y aclararán los siguientes términos:  
+ Justificación de la demanda de agua (m³/año) prevista para la actuación.  
+ Estudio de demandas, incluyendo relación detallada de todos los consumos existentes y futuros, y estableciendo balance entre demandas y recursos disponibles. En caso de que los recursos necesarios sean superiores al derecho disponible se deberá tramitar una concesión administrativa que ampare la totalidad de la demanda requerida.  
5.4. Infraestructuras educativas. El Servicio de Infraestructuras Educativas, el 11 de febrero de 2021 informa sobre los aspectos que deberán ser considerados en la versión preliminar de la modificación; en particular «se deberá cumplir con lo establecido en el Decreto 104/2014, de 4 de julio, del Consell, por el que se aprueba la norma técnica en materia de reservas dotacionales educativas, presentando un anexo educativo con la documentación, debidamente diligenciada por el secretario del ayuntamiento, según lo indicado en los artículos, 14, 15, 16, y 17 del anexo II del mismo decreto. Así mismo se deberá presentar un plano de clasificación y calificación del suelo del conjunto total del municipio, indicando todas las parcelas previstas como reserva con destino a equipamiento educativo en suelo urbano y urbanizable en ejecución y pormenorizado con la denominación de las UE y los sectores, así como los actuales centros escolares, públicos y privados del municipio, expresando el nombre y perfil de los mismos, siempre, en ambos casos, indicando sus superficies.»  
5.5. Urbanismo. El Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante, el 25 de noviembre de 2019 informa que, la modificación afecta a la ordenación estructural del suelo urbanizable, por lo que el órgano ambiental competente es el autonómico.  
«Desde el punto vista de vista de las competencias de este servicio territorial se considera que la propuesta no contraviene la normativa de aplicación.  
Únicamente se considera necesario recomendar al ayuntamiento que la propuesta que se tramite incorpore en su parte con eficacia normativa los parámetros de aplicación a la parcela de equipamiento educativo.»  
6. Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
7. Valoración ambiental de la propuesta de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP  
La modificación puntual n.º 4 de las normas subsidiarias de L'Alqueria d'Asnar, con el objetivo de disponer de una parcela de dimensiones adecuadas para la implantación de un centro docente de nueva creación, propone la desclasificación del sector de suelo apto para urbanizar PP-1 de uso residencial, y su reclasificación como suelo no urbanizable común y suelo urbano, con la siguiente calificación y cuantificación:  
  
Normas subsidiarias 1997 Propuesta de la MP  
Suelo urbanizable  
Sector PP-1  
  
75.412,00 m²  
100 % Suelo no urbanizable común SNUC  
68.088,83 m²  
90,29 % 68.088,83 m²  
 Suelo urbano SU  
  
7.323,17 m²  
9,71 % QE Dotacional educativo-cultural 4.334,29 m²  
 QI Dotacional infraestructura-Servicio urbano 2.448,72 m²  
 CV Red viaria 540,16 m²  
 75.412,00 m²  
  
  
Según los criterios del anexo VIII de la LOTUP, considerando la propuesta, el contenido de los informes recibidos y el análisis realizado, se informa que:  
1. Respecto a las características de la modificación:  
- Esta propone la reclasificación del 90,29 % del sector PP-1 de suelo apto para urbanizar a SNUC; y el restante 9,71 % directamente como suelo urbano, atendiendo al nivel de servicios urbanos ya implantados en el ámbito, entre ellos el suministro de agua y la red de saneamiento.  
En las normas urbanísticas del planeamiento municipal vigente se establece la regulación del suelo no urbanizable común, que fue evaluado ambientalmente, artículos 203 a 206 bis, cuyas determinaciones establecen, con el suficiente detalle y adecuación, la regulación e intensidades de usos y actividades a las que quedará sujeto el suelo urbanizable una vez desclasificado.  
2. Respecto al área probablemente afectada:  
- El ámbito del sector PP-1, parcialmente colindante con el río Serpis, respeta la zona de servidumbre de cauce para uso público, y se localiza en zona de policía, por lo que los usos a implantar en esta zona se someterán a informe previo del organismo de cuenca.  
- Las normas subsidiarias proponían con la clasificación del sector PP-1 un crecimiento compacto del casco urbano residencial, cuyo limite sur lo definía el vial de acceso a la instalación industrial de la Papelera de la Alquería; ello en consonancia con la vocación claramente urbana de los terrenos por su localización.  
Visto que la modificación propone la reclasificación del 86,10 % de suelo urbanizable del municipio a suelo no urbanizable común, lo que conlleva el no sellado del suelo, y que su regulación a través de las determinaciones de las normas urbanísticas vigentes para SNUC son compatibles con los usos residenciales y educativos del entorno, se considera suficiente para garantizar que no se producirán efectos ambientales negativos sobre la zona urbana próxima al ámbito.  
Visto que el suelo que se propone reclasificar directamente como urbano ya cuenta con servicios urbanísticos implantados; y que presenta riesgo de inundabilidad para periodo de retorno de 500 años, pero que con la adopción de las medidas indicadas en la resolución del estudio de inundabilidad se daría cumplimiento al artículo 18 del Patricova, y siendo que el ámbito de la modificación no presenta afecciones al patrimonio natural, es por lo que se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de modificación no presentará en los términos de la presente Resolución efectos significativos negativos sobre el medio ambiente.  
8. Propuesta de acuerdo  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determina, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado.  
Según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de dicha ley, valorados en el apartado 7, que la propuesta de modificación puntual de las normas subsidiarias no tiene incidencia significativa en el modelo territorial vigente en el municipio de L'Alqueria d'Asnar; no afecta a elementos del patrimonio natural; que no es previsible que el incremento en el consumo de recursos hídricos resulte significativo por la magnitud del uso docente a implantar; que el riesgo de inundación detectado en una pequeña porción del ámbito es subsanable con la adopción de las medidas indicadas por la administración competente; y siendo que las afecciones detectadas se pueden reducir o subsanar, es por lo que teniendo en consideración los informes emitidos y la evaluación realizada, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de la modificación puntual nº4 de las normas subsidiarias no presentará en los términos de la presente resolución efectos significativos negativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual n.º 4 de las normas subsidiarias del municipio de L'Alqueria d'Asnar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos negativos sobre el medio ambiente con el cumplimiento de las siguientes determinaciones; correspondiendo continuar la tramitación de la modificación conforme a su normativa sectorial:  
1. Respecto a la afección paisajística:  
- En la versión preliminar de la modificación se incorporarán las determinaciones que resulten del estudio de integración paisajística, y demás requerimientos realizados por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje en su informe de 9 de julio de 2021; que serán informadas, previa a la aprobación definitiva, por dicho servicio.  
2. Respecto a la afección de inundabilidad:  
- En la versión preliminar de la modificación se adoptarán las siguientes medidas, cuya comprobación y evaluación exige que el ayuntamiento recabe informe del Servicio de Gestión Territorial, previo a la aprobación definitiva:  
2.1. La parcela número 2, destinada al uso aparcamiento, no puede ser clasificada como suelo urbano.  
2.2. El linde sur de la parcela 4, y los lindes sur y este de la parcela 3 deben consolidarse de forma que no exista posibilidad de erosión por la influencia de las avenidas, vistos los caudales y las velocidades que se producen en este tramo del río de Alcoy.  
2.3. Las rasantes topográficas de las parcelas 3 y 4 deberán elevarse de forma que la escorrentía interna fluya hacia la calle situada al norte, y no directamente hacia el río.  
2.4. La accesibilidad viaria principal deberá realizarse desde los viarios situados al norte y no desde el sur, que es donde se produce el encuentro con el río.  
2.5. El borde de las construcciones y parcelas que dan al río deberán tener un muro en su encuentro con el mismo, que se eleve 0,80 metros sobre la rasante urbanizada de la parcela.  
3. Respecto a la afección al dominio público hidráulico:  
- La versión preliminar de la modificación incluirá el condicionante de que, en todo caso, previamente al inicio de los trabajos en zona de policía de cauce público se deberá contar con la autorización de la CHJ.  
- Los nuevos desarrollos urbanísticos, en general, deberán introducir sistemas de drenaje sostenible.  
- Se justificará la situación básica del suelo a la fecha de la entrada en vigor de la modificación del Reglamento del Dominio Público Hidráulico.  
- A efectos de la emisión del informe del artículo 25.4 del texto refundido de la Ley de aguas, previo a la aprobación del instrumento de planeamiento que desarrolle la modificación propuesta, se justificará la demanda de agua (m³/año) prevista para la actuación.  
4. Respecto a la infraestructura educativa:  
- La versión preliminar de la modificación incluirá anexo educativo en el que se justifique el cumplimiento del Decreto 104/2014, de 4 de julio, del Consell, por el que se aprueba la norma técnica en materia de reservas dotacionales educativas.  
- Se presentará plano de clasificación y calificación del suelo del conjunto total del municipio, indicando todas las parcelas previstas como reserva con destino a equipamiento educativo.  
- Previa a la aprobación definitiva se solicitará informe a la conselleria competente en materia educativa.  
5. Respecto a la ordenación urbanística:  
- La versión preliminar de la modificación incorporará en su parte con eficacia normativa los parámetros de aplicación a la parcela de equipamiento educativo.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación puntual n.º 4 de las normas subsidiarias de L'Alqueria d'Asnar en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la misma.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual nº4 de las normas subsidiarias de l'Alqueria d'Asnar, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que, contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
València, 27 de julio de 2021.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 29 de octubre de 2023.- El director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental Miguel Ángel Ivorra Devesa.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML