Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
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Sumari del DOGV 8497, del 01-03-2019 (2019/2068)

DECRET 24/2019, de 22 de febrer, del Consell, pel qual es crea i es regula el Consell Autonòmic de Salut Mental de la Comunitat Valenciana.
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Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/d/2019/02/22/24**

### Versions

 26/10/2021 - Actualitat  Text inicial: 02/03/2019 - 25/10/2021 

### Dades del document

Número de DOGV
:   8497

Data del DOGV
:   01-03-2019

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2019/2068

CVE


Data del document
:   22-02-2019

Organisme emissor
:   Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública

Tipus de document
:   Decret

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública](javascript:void(0))
    * [administració regional](javascript:void(0))
    * [salut pública](javascript:void(0))
    * [organització sanitària](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))
    * [reglament intern](javascript:void(0))
    * [salut mental](javascript:void(0))

![](assets/imgs/icones/ico_informacio.svg)

Els textos consolidats de les normes són de caràcter informatiu i no tenen valor jurídic.

TEXT CONSOLIDAT

 

**Versió vigent: 26.10.2021 -**

 

**Decret 24/2019, de 22 de febrer, del Consell, pel qual es crea i es regula el Consell Autonómic de Salut Mental de la Comunitat Valenciana.**

 

[**(DOGV núm. 8497 de 01.03.2019)**](https://dogv.gva.es/datos/2019/03/01/pdf/2019_2068.pdf) **Ref. 002009/2019**

 

 

PREÀMBUL

 

El dret a la participació ciutadana en l’àmbit de la sanitat es reconeix en la Llei 14/1986, de 25 d’abril, general de sanitat.

La Generalitat, a través de la conselleria amb competències en matèria de sanitat, de conformitat amb el que s’estableix en l’article 54.1 de l’Estatut d’Autonomia de la Comunitat Valenciana, té competència exclusiva en l’organització, administració i gestió de totes les institucions sanitàries públiques dins del territori de la Comunitat Valenciana. L’apartat 5 de l’article esmentat disposa que la Generalitat, en l’exercici de les competències en matèria de sanitat i Seguretat Social, garantirà la participació democràtica de tots els interessats.

L’Ordre de 26 de setembre de 2005, del conseller de Sanitat, va crear el Consell Assessor de Salut Mental de la Comunitat Valenciana (DOGV 5106, 04.10.2005). Aquesta ordre va suposar el suport normatiu necessari per a impulsar la implantació d’un model integrat assistencial, instaurat en el Pla director de salut mental i assistència psiquiàtrica, 2001-2004, que permetera oferir una atenció especialitzada a aquelles persones que pateixen malalties mentals, així com el suport i la informació adequada als seus familiars. Així, per al bon compliment dels seus objectius, preveia el foment de la participació dels professionals, afectats i familiars, tant en el procés terapèutic individualitzat com en la presa de decisions en relació amb el model assistencial instaurat.

La Llei de 10/2014, de 29 de desembre, de la Generalitat, de salut de la Comunitat Valenciana, modificada per la Llei 8/2018, de 20 d’abril, de la Generalitat, regula les actuacions del Sistema Valencià de Salut, i entre aquestes les corresponents a la salut mental, incloent-hi les conductes addictives.

L’Estratègia autonómica de salut mental, 2016-2020, consolida el model d’atenció comunitari i orienta l’organització dels serveis i atenció des del paradigma del model de recuperació. L’àmplia mirada que proposa per a entendre la salut mental i l’atenció a les persones afectades implica la convergència de molts punts de vista, la sinergia de diversos àmbits, disciplines i tecnologies, i planteja la integració de l’atenció com a objectiu de millora permanent, integració entre els diferents serveis i nivells d’atenció de la xarxa sanitària i entre el sistema sanitari, social, educatiu, laboral i judicial.

Per tot el que s’ha esposat anteriorment, la conselleria amb competències en matèria de sanitat, dins de les seues línies estratègiques en el camp de la salut mental per als próxims anys, considera necessari regular la col·laboració i participació multidisciplinària en aquest camp, per mitjà de la creació i regulació d’un consell autonómic de salut mental de la Comunitat Valenciana com a órgan consultiu, de seguiment i coordinació que servisca de via per a proposar, informar, coordinar, vetlar i assessorar en matèria de salut mental, incloent-hi les conductes addictives, en què estan representades les administracions públiques, les associacions de pacients i familiars i les societats científiques, així com els professionals que treballen en aquest àmbit. La regulació d’aquest Consell propiciarà la participació activa de tots els agents implicats, afavorirà l’assessorament en aquesta matèria i garantirà el coneixement, per part de la societat civil, de les actuacions a desenvolupar a la Comunitat Valenciana en matèria d’atenció i prevenció de les malalties mentals.

El Consell Autonómic de Salut Mental ha de respondre en la seua composició a aquesta necessària atenció integral de les persones amb problemes de salut mental, de manera que juntament amb els professionals de l’àmbit sanitari hi haja també representants de les entitats d’iniciativa social, institucions, centres o serveis que treballen en el camp de la salut mental, i s’aprofitarà la seua experiència en la matèria, així com d’aquelles associacions que, per la seua relació amb les persones afectades i els seus familiars, poden contribuir en la funció de sensibilització de la societat i potenciació de polítiques socials que n’eviten l’exclusió social.

Aquest decret s’adequa als principis de bona regulació previstos en l’article 129 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques. Es fonamenta l’oportunitat d’aquesta disposició per la necessitat d’ordenar un órgan col·legiat que conjumine totes persones afectades i agents que treballen en l’àrea de la salut mental i responga a l’Estratègia autonómica de salut mental, 2016-2020. La seua eficàcia queda justificada pel caràcter participatiu d’aquest órgan, aglutinador de totes les sensibilitats i necessitats. S’ha tingut en compte el principi de proporcionalitat i seguretat jurídica, ja que aquest decret és coherent amb el marc jurídic vigent i es dicta en el marc de les competències que té la Generalitat en matèria de sanitat i salut pública. I, finalment, respecte als principis de transparència i eficiència, la seua justificació està clarament definida en aquest preàmbul i el seu objecte afecta matèries d’interés general dirigides a afavorir polítiques socials que eviten l’exclusió social de les persones amb problemes de salut mental a la Comunitat Valenciana.

Aquest decret no està recollit en les previsions reglamentàries de l’Administració de la Generalitat per a l’exercici 2019, ja que aquest projecte es va iniciar com a projecte d’ordre.

Per tot aixó, a proposta de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, en virtut del que es disposa en l’article 28.c de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de la Generalitat del Consell, conforme amb el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, el Consell, amb la deliberació prèvia, en la reunió de 22 de febrer de 2019,

 

 

DECRETE

 

**Article 1. Objecte**

Aquest decret té per objecte crear i regular les funcions i la composició del Consell Autonómic de Salut Mental de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, «el Consell»).

 

**Article 2. Naturalesa jurídica i adscripció**

1. El Consell, que es crea i es regula per aquest decret, és un órgan col·legiat de caràcter permanent, consultiu, d’assessorament, coordinació, seguiment i participació, que vetlarà pel compliment dels drets de la ciutadania en matèria de salut mental, incloent-hi les conductes addictives.

Aquest Consell té representació de les administracions públiques, les associacions de pacients i familiars i les societats científiques, així com del personal professional que treballa en aquest àmbit, entre altres.

2. Aquest Consell està adscrit a la conselleria amb competències en matèria de sanitat, a través de la direcció general amb competències en matèria de salut mental, incloent-hi les conductes addictives.

 

**Article 3. Definicions**

A l’efecte d’aquest decret, s’entén per:

1. Salut mental. Estat de benestar en el qual l’individu és conscient de les seues própies capacitats, pot afrontar les tensions normals de la vida, pot treballar de forma productiva i fructífera i és capaç de fer una contribució a la seua comunitat.

2. Actuacions en salut mental. Conjunt d’activitats dirigides a la promoció del benestar mental, la prevenció de trastorns mentals i el tractament i la rehabilitació de les persones afectades per aquests trastorns, incloent-hi les conductes addictives.

3. Trastorn mental. Combinació d’alteracions del pensament, de la percepció, de les emocions, de la conducta i de les relacions amb els altres.

 

**Article 4. Funcions**

El Consell té assignades les funcions següents en matèria de salut mental:

1. Assessorar i orientar la conselleria amb competències en matèria de sanitat.

2. Vetlar pel compliment dels drets de la ciutadania en aquesta matèria i proposar actuacions que garantisquen aquests.

3. Emetre informes, propostes, recomanacions i realitzar estudis sobre les qüestions en matèria de salut mental que li siguen consultades o que es consideren d’interés.

4. Informar preceptivament sobre els avantprojectes de plans, actuacions i normativa d’aplicació, les seues revisions i modificacions.

5. Informar i assessorar sobre les normes, guies i protocols d’actuació en les matèries indicades que siguen aplicable a la Comunitat Valenciana.

6 Proposar l’organització d’actuacions que afavorisquen una major informació, sensibilització i conscienciació de la societat valenciana en salut mental.

7. Vetlar per la posada en marxa, coordinació, funcionament i seguiment de plans, projectes, actuacions, normes i estratègies en matèria de salut mental.

8. Impulsar la formació en matèria de salut mental del personal professional que exercisca les seues funcions en aquest àmbit.

9. Qualsevol altra que li siga encomanada per la conselleria amb competència en matèria de sanitat o atribuïda reglamentàriament, així com les que es deduïsquen de la seua naturalesa com a órgan assessor, consultiu, de coordinació i de participació en aquesta matèria.

 

**Article 5. Composició**

1. El Consell estarà constituït pels membres següents:

a) Presidència: la persona titular de la conselleria amb competències en matèria de sanitat.

b) Vicepresidència: la persona titular de la secretaria autonómica amb competència en matèria de salut.

c) Vocals:

1. la persona titular de la direcció general amb competència en matèria de salut mental, drogodependències i conductes addictives o persona en qui delegue.

2. Tres persones de la direcció general amb competències en matèria d’assistència sanitària, salut mental, drogodependències i conductes addictives, designades per la persona titular d’aquesta.

3. Tres persones titulars de les gerències dels departaments de salut, o comissionades, en cas de departaments de gestió indirecta, o persones en qui deleguen, una per cada província, que seran designades amb caràcter anual i rotatori en cada província per la persona titular de la direcció general amb competència en matèria d’assistència sanitària. ****[1]****

4. Dues persones en representació de la conselleria amb competències en matèria de serveis socials, designades per el seu titular, una les funcions de la qual estiguen relacionades amb l’àmbit de la salut mental i una altra persona les funcions de la qual estiguen relacionades amb les competències en matèria de prevenció i atenció de violència de gènere.

5. Una persona en representació de la conselleria amb competències en matèria d’educació, designada pel titular d’aquesta conselleria.

6. Una persona en representació de la conselleria amb competències en matèria de justícia, designada pel titular d’aquesta conselleria.

7. Una persona en representació de la conselleria amb competències en matèria d’ocupació, designada pel titular d’aquesta conselleria.

8. Una persona en representació de la conselleria amb competències en matèria d’habitatge, designada pel titular d’aquesta conselleria.

9. Una persona en representació de l’órgan autonómic de la Comunitat Valenciana encarregat d’assessorar davant situacions de conflicte en bioètica, elegit pel ple d’aquest.

10. Dues persones, una en representació de les societats de medicina familiar i comunitària de la Comunitat Valenciana, i una altra en representació de les societats d’infermeria familiar i comunitària de la Comunitat Valenciana, les funcions de la qual estiguen relacionades amb l’àmbit de la salut mental, designades a proposta conjunta i única d’aquestes. En el cas que no hi haja acord, decidirà la Presidència entre les propostes presentades.

11. Quatre persones en representació de les associacions de pacients i familiars de l’àmbit de la salut mental, designades a proposta conjunta i única d’aquestes. En el cas que no hi haja acord, decidirà la Presidència entre les propostes presentades.

12. Quatre persones, dues en representació de les societats científiques especialitzades en psiquiatria i salut mental amb major implantació a la Comunitat Valenciana, designades a proposta conjunta i única d’aquestes, i dues en representació de les societats científiques especialitzades en psicologia clínica amb major implantació a la Comunitat Valenciana, designades a proposta conjunta i única d’aquestes. En el cas que no hi haja acord, decidirà la Presidència entre les propostes presentades.

13. Una persona en representació de les diputacions provincials de la Comunitat Valenciana, les funcions de la qual estiguen relacionades amb l’àmbit de la sanitat i la salut mental, designada per la Presidència de la diputació provincial, amb caràcter anual i rotatori per província.

14. La persona titular de la Presidència del Consell Autonómic de Col·legis de Metges de la Comunitat Valenciana o persona de la institució en qui delegue.

15. La persona titular de la Presidència del Consell d’Infermeria de la Comunitat Valenciana, o persona de la institució en qui delegue.

16. La persona titular de la Presidència del Col·legi Oficial de Psicologia de Comunitat Valenciana, o persona de la institució en qui delegue.

17. La persona titular de la Presidència del Col·legi Oficial de Treball Social Provincial. La designació es realitzarà de forma conjunta i única entre els col·legis oficials de treball social. En el cas que no hi haja acord, decidirà la Presidència entre les propostes presentades.

18. La persona titular del deganat, d’una de les facultats amb disciplines en matèria de salut mental, d’una de les universitats de titularitat pública de la Comunitat Valenciana. La designació es realitzarà de forma conjunta i única entre les facultats indicades. En el cas que no hi haja acord, decidirà la Presidència entre les propostes presentades.

d) Secretaria: una persona funcionària de la direcció general amb competències en matèria de salut mental, drogodependències i conductes addictives, designada per la persona titular d’aquesta, que intervindrà en les sessions amb veu peró sense vot. Així mateix, es designara una persona suplent, per als casos de substitució temporal en supósits de vacant, absència o malaltia.

2. Quan es considere necessari, el Consell podrà convidar a participar, amb veu peró sense vot, en les reunions i col·laborar en el desenvolupament de les activitats altres persones de reconeguda competència en els temes a tractar o les activitats de les quals siguen considerades d’interés.

3. El nomenament i el cessament de les persones components del Consell s’efectuarà per resolució de la persona titular de la conselleria amb competències en matèria de sanitat.

4. En la designació de les persones components del Consell, es procurarà la presència equilibrada de dones i homes, en aplicació del que es preveu en la Llei orgànica 3/2007, de 22 de març, per a la igualtat de dones i homes, i en la Llei 9/2003, de 2 d’abril, de la Generalitat, per a la igualtat entre dones i homes.

 

**Article 6. Funcionament**

1. Totes les persones membres del Consell seran elegides o designades per a un període de dos anys, i podran ser reelegibles, per períodes d’igual duració, excepte els supósits indicats en els apartats 2 i 11 de l’article 5.c d’aquest decret. No obstant aixó, les persones membres del Consell podran ser destituïdes per l’órgan que les va nomenar per mitjà de resolució motivada.

2. El Consell ha de reunir-se, com a mínim, dues vegades a l’any, i en sessió extraordinària quan la persona que ostente la Presidència ho estime oportú, o a petició de la majoria de les vocalies, sempre que hi haja una motivació. La convocatória i l’ordre del dia de cada reunió, juntament amb la documentació necessària, seran remesos a les persones membres amb una antelació mínima de quaranta-huit hores, excepte en els casos d’urgència justificada.

3. Per a l’elaboració i preparació dels diferents informes, el Consell podrà sol·licitar tots els informes que considere necessaris, així com comptar amb la presència de persones expertes que considere oportuns que actuaran amb dret de veu peró sense vot.

4. En les reunions que realitze el Consell es requerirà l’assistència de la Presidència i de la Secretaria, o, si escau, d’aquells que els substituïsquen, i almenys la meitat dels seus membres. Les reunions seran dirigides per la Presidència. Els acords s’adoptaran per majoria de vots dels seus membres assistents, i dirimirà els empats el vot de la persona titular de la presidència.

5. No podrà ser objecte de deliberació o acord cap assumpte que no figure inclós en l’ordre del dia, llevat que hi assistisquen la majoria absoluta dels seus membres.

6. Podrà assistir a les reunions amb veu peró sense vot, en qualitat d’experts o assessors, qualsevol persona que es considere d’interés a aquest efecte, a iniciativa de la Presidència o a petició de la majoria dels vocals.

7. De les sessions del Consell s’alçarà per part de la Secretaria la corresponent acta, que haurà de ser subscrita i aprovada per totes les persones membres del Consell presents en la reunió.

8. La participació i activitat de les persones membres d’aquest órgan es realitzarà amb caràcter gratuït, sense que siga procedent cap mena d’indemnització.

 

**Article 7. Presidència del Consell**

A la Presidència del Consell corresponen les funcions següents:

a) Ostentar la representació, a tots els nivells, del Consell.

b) Acordar la convocatória de les sessions ordinàries i extraordinàries i fixar l’ordre del dia, tenint en compte, si escau, les peticions dels seus membres, formulades amb la suficient antelació.

c) Presidir les sessions i moderar el desenvolupament dels debats i suspendre-les per causes justificades.

d) Visar les actes i certificats dels acords de l’órgan.

e) Dirimir, amb el seu vot de qualitat, els empats que pogueren produir-se en l’adopció d’acords.

f) Adoptar les mesures necessàries per a l’adequat funcionament del Consell Autonómic de Salut Mental.

g) Totes aquelles que siguen inherents al seu càrrec, o se li atribuïsquen per disposició legal o reglamentària.

 

**Article 8. Vicepresidència del Consell**

A la Vicepresidència del Consell correspon assistir al president en l’exercici de les seues funcions, i la seua substitució en cas d’absència, vacant o malaltia.

 

**Article 9. Secretaria del Consell**

A la Secretaria del Consell correspon:

a) La custódia de tota la documentació.

b) Realitzar les convocatóries de les sessions, amb l’ordre prèvia de la Presidència, així com les citacions als membres del Consell.

c) Preparar i distribuir la documentació necessària per a les deliberacions.

d) Redactar i autoritzar les actes de les sessions.

e) Expedir certificats d’actes, acords i informes, amb el vistiplau de la Presidència.

f) Totes aquelles que siguen inherents al seu càrrec.

 

**Article 10. Comissió Permanent de Salut Mental**

1. A l’efecte de dotar d’una major agilitat i continuïtat en el seguiment de la implementació dels plans o estratègies en matèria de salut mental, en el si del Consell es crearà la Comissió Permanent de Salut Mental.

2. La Comissió tindrà funcions delegades pel Consell i estarà presidida per la persona que ocupe la Vicepresidència del Consell i en la seua composició comptarà amb quatre persones vocals; una en representació de les societats científiques, la persona de la direcció general amb competències en matèria de salut mental, drogodependències i conductes addictives, una altra en representació de la conselleria amb competències en matèria de serveis socials i una altra en representació de les associacions de pacients i familiars de l’àmbit de la salut mental. La Secretaria l’ocuparà la mateixa persona que ocupe la Secretaria del Consell.

3. La Comissió s’haurà de reunir trimestralment amb caràcter ordinari i en sessió extraordinària quan la persona que ostente la Presidència ho estime oportú, o a petició de la majoria de les vocalies. De les sessions del Comité es donarà compte al Consell.

4. La Comissió podrà acordar la creació de grups de treball amb persones de perfil tècnic i assessor per a l’estudi, anàlisi i execució d’assumptes relacionats amb les matèries objecte de la seua competència que específicament li siguen encomanats, amb subjecció a les directrius i termini que se’ls determine.

Els grups de treball elaboraran informes o propostes que elevaran a la Comissió perquè en tinga coneixement i aprovació.

En l’acord de constitució de grups de treball, la Comissió determinarà l’objecte, finalitat, composició i funcionament de cada grup de treball.

Els grups de treball es constituiran pel temps necessari per a la realització de les tasques específiques que li siguen encomanades, i es dissoldran se quan finalitzen aquestes tasques.

 

**Article 11. Règim jurídic**

Sense perjudici de l’aplicació de les normes relatives als órgans col·legiats, contingudes en la Llei 40/2015, d’1 d’octubre, de règim jurídic del sector públic, el Consell es regeix, quant a la composició i funcionament, pel que preveu aquest decret i pel que, si escau, establisca el seu respectiu reglament de funcionament intern i la resta de la normativa que li siga aplicable.

 

**Article 12. Seu**

La seu del Consell es fixa en la de la conselleria amb competències en matèria de sanitat, sense perjudici que puguen realitzar-se sessions d’aquest en les seus que prèviament s’establisquen en les corresponents convocatóries.

 

 

DISPOSICIONS ADDICIONALS

 

**Primera. Constitució**

El Consell es constituirà en el termini de trenta dies des de l’entrada en vigor d’aquest decret.

 

**Segona. Incidència pressupostària**

L’aplicació i posterior desplegament d’aquest decret no podrà tindre cap incidència en la dotació de tots i cada un dels capítols de despesa del pressupost la Generalitat, i, en qualsevol cas, haurà de ser atés amb els seus mitjans humans i materials.

 

 

DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA

 

**Única. Derogació normativa**

1. Queda derogada l’Ordre de 26 de setembre de 2005, del conseller de Sanitat, per la qual es procedeix a la creació del Consell Assessor de Salut Mental de la Comunitat Valenciana, així com l’Ordre de 14 de febrer de 2006, del conseller de Sanitat, per la qual es modifica l’Ordre de 26 de setembre de 2005, del conseller de Sanitat, per la qual es va crear el Consell Assessor de Salut Mental de la Comunitat Valenciana.

2. Així mateix, queden derogades totes les disposicions d’igual o inferior rang que s’oposen al que es preveu en aquest decret.

 

 

DISPOSICIONS FINALS

 

**Primera. Facultat de desplegament normatiu i interpretació**

Es faculta la persona titular de la conselleria amb competències en matèria de sanitat per a dictar totes les disposicions que siguen necessàries per al desplegament i compliment del que es disposa en aquest decret.

 

**Segona. Entrada en vigor**

Aquest decret entrarà en vigor l’endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.

 

Alacant, 22 de febrer de 2019

 

El president de la Generalitat,

XIMO PUIG I FERRER

 

La consellera de Sanitat Universal i Salut Pública,

ANA BARCELÓ CHICO 

 

 

 

---

****[1]****L’article 5.1.*c* 3 es modifica per la disposició final quarta del [**Decret 170/2021, de 15 d'octubre, del Consell**](https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/d/2021/10/15/170/), de regulació i organització de la realització d'anàlisis genètiques i biomarcadors moleculars amb finalitats assistencials. (DOGV núm. 9201 de 25.10.2021) Ref. Base de dades 009700/2021.



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DOGV - Disposición
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Sumario DOGV 8497, del 01-03-2019 (2019/2068)

DECRETO 24/2019, de 22 de febrero, del Consell, por el que se crea y regula el Consejo Autonómico de Salud Mental de la Comunitat Valenciana.
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Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/d/2019/02/22/24**

### Versiones

 26/10/2021 - Actualidad  Texto inicial: 02/03/2019 - 25/10/2021 

### Datos del documento

Número DOGV
:   8497

Fecha DOGV
:   01-03-2019

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2019/2068

CVE


Fecha del documento
:   22-02-2019

Organismo emisor
:   Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública](javascript:void(0))
    * [administración regional](javascript:void(0))
    * [salud pública](javascript:void(0))
    * [organización sanitaria](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))
    * [reglamento interno](javascript:void(0))
    * [salud mental](javascript:void(0))

![](assets/imgs/icones/ico_informacio.svg)

Los textos consolidados de las normas son de carácter informativo y no tienen valor jurídico.

TEXTO CONSOLIDADO

**Versión vigente: 26.10.2021 -**

**Decreto 24/2019, de 22 de febrero, del Consell, por el que se crea y regula el Consejo Autonómico de Salud Mental de la Comunitat Valenciana.**

[**(DOGV núm. 8497 de 01.03.2019)**](https://dogv.gva.es/datos/2019/03/01/pdf/2019_2068.pdf) **Ref. 002009/2019**

PREÁMBULO

El derecho a la participación ciudadana en el ámbito de la sanidad se reconoce en la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad.

La Generalitat, a través de la conselleria con competencias en materia de sanidad, de conformidad con lo establecido en el artículo 54.1 del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, tiene competencia exclusiva en la organización, administración y gestión de todas las instituciones sanitarias públicas dentro del territorio de la Comunitat Valenciana. El apartado 5 del mencionado artículo dispone que la Generalitat, en el ejercicio de las competencias en materia de sanidad y Seguridad Social, garantizará la participación democrática de todos los interesados.

La Orden de 26 de septiembre de 2005, del conseller de Sanidad, creó el Consejo Asesor de Salud Mental de la Comunidad Valenciana. (DOGV 5106, 04.10.2005). Dicha Orden supuso el soporte normativo necesario para impulsar la implantación de un modelo integrado asistencial, instaurado en el Plan director de Salud Mental y Asistencia Psiquiátrica 2001-2004, que permitiera ofrecer una atención especializada a quienes padecen enfermedades mentales, así como el apoyo y la información adecuada a sus familiares. Así, para el buen cumplimiento de sus objetivos, preveía el fomento de la participación de los profesionales, afectados y familiares, tanto en el proceso terapéutico individualizado como en la toma de decisiones con relación al modelo asistencial instaurado.

La Ley de 10/2014, de 29 de diciembre, de la Generalitat, de Salud de la Comunitat Valenciana, modificada por la Ley 8/2018, de 20 de abril, de la Generalitat, regula las actuaciones del Sistema Valenciano de Salud, y entre ellas las correspondientes a la salud mental, incluyendo en ella las conductas adictivas.

La Estrategia Autonómica de salud mental 2016-2020 consolida el modelo de atención comunitario y orienta la organización de los servicios y atención desde el paradigma del modelo de recuperación. La amplia mirada que propone para entender la salud mental y la atención a las personas afectadas implica la convergencia de muchos puntos de vista, la sinergia de diversos ámbitos, disciplinas y tecnologías, planteando la integración de la atención como objetivo de mejora permanente, integración entre los diferentes servicios y niveles de atención de la red sanitaria y entre el sistema sanitario, social, educativo, laboral y judicial.

Por lo anteriormente expuesto, la conselleria con competencias en materia de sanidad, dentro de sus líneas estratégicas en el campo de la salud mental para los próximos años considera necesario regular la colaboración y participación multidisciplinar en este campo, mediante la creación y regulación de un Consejo Autonómico de Salud Mental de la Comunitat Valenciana como órgano consultivo, de seguimiento y coordinación que sirva de cauce para proponer, informar, coordinar, velar y asesorar en materia de salud mental, incluyendo las conductas adictivas, en el que se encuentren representadas las administraciones públicas, las asociaciones de pacientes y familiares y las sociedades científicas, así como los profesionales que trabajan en este ámbito. La regulación de este Consejo propiciará la participación activa de todos los agentes implicados, favoreciendo el asesoramiento en esta materia y garantizando el conocimiento, por parte de la sociedad civil, de las actuaciones a desarrollar en la Comunitat Valenciana en materia de atención y prevención de las enfermedades mentales.

El Consejo Autonómico de Salud Mental debe responder en su composición a esa necesaria atención integral de las personas con problemas de salud mental, de modo que junto a los profesionales del ámbito sanitario se encuentren también representantes de las entidades de iniciativa social, instituciones, centros o servicios que trabajen en el campo de la salud mental, aprovechando su experiencia en la materia, así como de aquellas asociaciones que por su relación con las personas afectadas y sus familiares pueden contribuir en la función de sensibilización de la sociedad y potenciación de políticas sociales que eviten su exclusión social.

Este decreto se adecua a los principios de buena regulación previstos en el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas. Se fundamenta la oportunidad de esta disposición por la necesidad de ordenar un órgano colegiado que aúne a todas personas afectadas y agentes que trabajen en el área de la salud mental y responda a la Estrategia Autonómica de salud mental 2016-2020. Su eficacia queda justificada por el carácter participativo de este órgano, aglutinador de todas las sensibilidades y necesidades. Se ha tenido en cuenta el principio de proporcionalidad y seguridad jurídica ya que este decreto es coherente con el marco jurídico vigente y se dicta en el marco de las competencias que tiene la Generalitat en materia de sanidad y salud pública. Y por último respecto a los principios de transparencia y eficiencia, su justificación está claramente definida en este preámbulo y su objeto afecta a materias de interés general dirigidas a favorecer políticas sociales que eviten la exclusión social de las personas con problemas de salud mental en la Comunitat Valenciana.

Este decreto no se encuentra recogido en las previsiones reglamentarias de la Administración de la Generalitat para el ejercicio 2019, dado que este proyecto se inició como proyecto de orden.

Por todo ello, a propuesta de la consellera de Sanidad Universal y Salud Pública, en virtud de lo dispuesto en el artículo 28.c de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat, del Consell, conforme con el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana y previa deliberación del Consell, en la reunión de 22 de febrero de 2019,

DECRETO

**Artículo 1. Objeto**

Este decreto tiene por objeto crear y regular las funciones y composición del Consejo Autonómico de Salud Mental de la Comunitat Valenciana (en adelante, «el Consejo»).

**Artículo 2. Naturaleza jurídica y adscripción**

1. El Consejo, que se crea y regula por el este decreto, es un órgano colegiado de carácter permanente, consultivo, de asesoramiento, coordinación, seguimiento y participación, que velará por el cumplimento de los derechos de la ciudadanía en materia de salud mental, incluyendo en ella las conductas adictivas.

El Consejo referido tiene representación de las administraciones públicas, las asociaciones de pacientes y familiares y las sociedades científicas, así como del personal profesional que trabaja en dicho ámbito, entre otros.

2. Dicho Consejo está adscrito a la conselleria con competencias en materia de sanidad, a través de la dirección general con competencias en materia de salud mental, incluyendo en ella las conductas adictivas.

**Artículo 3. Definiciones**

A los efectos de este decreto, se entiende por:

1. Salud Mental. Estado de bienestar en el cual el individuo es consciente de sus propias capacidades, puede afrontar las tensiones normales de la vida, puede trabajar de forma productiva y fructífera y es capaz de hacer una contribución a su comunidad.

2. Actuaciones en salud mental. Conjunto de actividades dirigidas a la promoción del bienestar mental, la prevención de trastornos mentales y el tratamiento y rehabilitación de las personas afectadas por dichos trastornos, incluyendo en ellos las conductas adictivas.

3. Trastorno mental. Combinación de alteraciones del pensamiento, de la percepción, de las emociones, de la conducta y de las relaciones con los demás.

**Artículo 4. Funciones**

El Consejo tiene asignadas las siguientes funciones en materia de salud mental:

1. Asesorar y orientar a la conselleria con competencias en materia de sanidad.

2. Velar por el cumplimiento de los derechos de la ciudadanía en dicha materia proponiendo actuaciones que garanticen los mismos.

3. Emitir informes, propuestas, recomendaciones y realizar estudios sobre las cuestiones en materia de salud mental que le sean consultadas o que se consideren de interés.

4. Informar preceptivamente los anteproyectos de planes, actuaciones y normativa de aplicación, sus revisiones y modificaciones.

5. Informar y asesorar sobre las normas, guías y protocolos de actuación en las materias indicadas que sean de aplicación en la Comunitat Valenciana.

6 Proponer la organización de actuaciones que favorezcan una mayor información, sensibilización y concienciación de la sociedad valenciana en salud mental.

7. Velar por la puesta en marcha, coordinación, funcionamiento y seguimiento de planes, proyectos, actuaciones, normas y estrategias en materia de salud mental.

8. Impulsar la formación en materia de salud mental del personal profesional que desempeñe sus funciones en dicho ámbito

9. Cualquier otra que le sea encomendada por la conselleria con competencia en materia de sanidad o atribuida reglamentariamente, así como las que se deduzcan de su naturaleza como órgano asesor, consultivo, de coordinación y de participación en dicha materia.

**Artículo 5. Composición**

1. El Consejo estará constituido por los siguientes miembros:

a) Presidencia: la persona titular de la conselleria con competencias en materia de sanidad.

b) Vicepresidencia: la persona titular de la secretaría autonómica competente en materia de salud.

c) Vocales:

1. la persona titular de la dirección general con competencia en materia de salud mental, drogodependencias y conductas adictivas o persona en quien delegue.

2. Tres personas de la dirección general con competencias en materia de asistencia sanitaria, salud mental, drogodependencias y conductas adictivas, designadas por la persona titular de esta.

3. Tres personas titulares de las gerencias de los departamentos de salud, o comisionados, en caso de departamentos de gestión indirecta, o personas en quien deleguen, uno por cada provincia, que serán designadas con carácter anual y rotatorio en cada provincia por la persona titular de la dirección general con competencia en materia de asistencia sanitaria. ****[1]****

4. Dos personas en representación de la conselleria con competencias en materia de servicios sociales designada por su titular, una cuyas funciones estén relacionadas con el ámbito de la salud mental y otra persona cuyas funciones estén relacionadas con las competencias en materia de prevención y atención de violencia de género.

5. Una persona en representación de la conselleria con competencias en materia de educación, designada por el titular de dicha conselleria.

6. Una persona en representación de la conselleria con competencias en materia de justicia, designada por el titular de dicha conselleria.

7. Una persona en representación de la conselleria con competencias en materia de empleo, designada por el titular de dicha conselleria.

8. Una persona en representación de la conselleria con competencias en materia de vivienda, designada por el titular de dicha conselleria

9. Una persona en representación del órgano autonómico de la Comunitat Valenciana encargado de asesorar ante situaciones de conflicto bioético, elegido por el pleno de este.

10. Dos personas, una en representación de las sociedades de medicina familiar y comunitaria de la Comunitat Valenciana, y otra en representación de las sociedades de enfermería familiar y comunitaria de la Comunitat Valenciana, cuyas funciones estén relacionadas con el ámbito de la salud mental, designadas a propuesta conjunta y única de las mismas. En el supuesto de que no haya acuerdo, decidirá la presidencia entre las propuestas presentadas.

11. Cuatro personas en representación de las asociaciones de pacientes y familiares del ámbito de la salud mental, designadas a propuesta conjunta y única de las mismas. En el supuesto de que no haya acuerdo, decidirá la presidencia entre las propuestas presentadas.

12. Cuatro personas, dos en representación de las sociedades científicas especializadas en psiquiatría y salud mental con mayor implantación en la Comunitat Valenciana, designadas a propuesta conjunta y única de las mismas, y dos en representación de las sociedades científicas especializadas en psicología clínica con mayor implantación en la Comunitat Valenciana, designadas a propuesta conjunta y única de las mismas. En el supuesto de que no haya acuerdo, decidirá la presidencia entre las propuestas presentadas.

13. Una persona en representación de las diputaciones provinciales de la Comunitat Valenciana, cuyas funciones estén relacionadas con el ámbito de la sanidad y la salud mental, designada por la presidencia de la diputación provincial, con carácter anual y rotatorio por provincia.

14. La persona titular de la Presidencia del Consejo Autonómico de Colegios de Médicos de la Comunitat Valenciana o persona de la institución en quien delegue.

15. La persona titular de la Presidencia del Consejo de Enfermería de la Comunitat Valenciana, o persona de la institución en quien delegue.

16. La persona titular de la Presidencia del Colegio Oficial de Psicología de Comunitat Valenciana, o persona de la institución en quien delegue.

17. La persona titular de la Presidencia del Colegio Oficial de Trabajo Social provincial. La designación se realizará de forma conjunta y única entre los Colegios Oficiales de Trabajo Social. En el supuesto de que no haya acuerdo, decidirá la presidencia entre las propuestas presentadas.

18. La persona titular del decanato, de una de las facultades con disciplinas en materia de salud mental, de una de las universidades de titularidad pública de la Comunitat Valenciana. La designación se realizará de forma conjunta y única entre las facultades indicadas. En el supuesto de que no haya acuerdo, decidirá la presidencia entre las propuestas presentadas.

d) Secretaría: Una persona funcionaria de la dirección general con competencias en materia de salud mental, drogodependencias y conductas adictivas, designada por la persona titular de la misma, que intervendrá en las sesiones con voz pero sin voto. Asimismo, se designara una persona suplente, para los casos de sustitución temporal en supuestos de vacante, ausencia o enfermedad.

2. Cuando se considere necesario, el Consejo podrá invitar a participar, con voz pero sin voto, en las reuniones y colaborar en el desarrollo de las actividades a otras personas de reconocida competencia en los temas a tratar o cuyas actividades sean consideradas de interés.

3. El nombramiento y el cese de las personas componentes del Consejo se efectuará por resolución de la persona titular de la conselleria con competencias en materia de sanidad.

4. En la designación de las personas componentes del Consejo, se procurará la presencia equilibrada de mujeres y hombres, en aplicación de lo prevenido en la Ley orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad de mujeres y hombres y en la Ley 9/2003, de 2 de abril, de la Generalitat, para la igualdad entre Mujeres y Hombres.

**Artículo 6. Funcionamiento**

1. Todas las personas miembros del Consejo serán elegidas o designadas para un periodo de dos años, pudiendo ser reelegibles, por periodos de igual duración, salvo los supuestos relacionados en los apartados 2 y 11 del artículo 5.c de este decreto. No obstante, las personas miembros del Consejo podrán ser destituidas por el órgano que los nombró mediante resolución motivada.

2. El Consejo debe reunirse como mínimo, dos veces al año, y en sesión extraordinaria cuando la persona que ostente la Presidencia lo estime oportuno, o a petición de la mayoría de las vocalías, siempre que exista una motivación. La convocatoria y el orden del día de cada reunión, junto con la documentación necesaria, serán remitidos a las personas miembros con una antelación mínima de cuarenta y ocho horas, excepto en los casos de urgencia justificada.

3. Para la elaboración y preparación de los distintos informes, el Consejo podrá recabar cuantos informes considere necesarios, así como contar con la presencia de personas expertas que considere oportunos que actuarán con derecho de voz pero sin voto.

4. En las reuniones que celebre el Consejo se requerirá la asistencia de la Presidencia y de la Secretaría, o en su caso de quienes les sustituyan, y de la mitad al menos de sus miembros. Las reuniones serán dirigidas por la Presidencia. Los acuerdos se adoptarán por mayoría de votos de sus miembros asistentes dirimiendo los empates el voto de la persona titular de la presidencia.

5. No podrá ser objeto de deliberación o acuerdo ningún asunto que no figure incluido en el orden del día, salvo que asistan la mayoría absoluta de sus miembros.

6. Podrá asistir a las reuniones con voz pero sin voto, en calidad de expertos o asesores, cualquier persona que se considere de interés al efecto, a iniciativa de la presidencia o a petición de la mayoría de los vocales.

7. De las sesiones del Consejo se levantará por la Secretaría la correspondiente acta, que deberá ser suscrita y aprobada por todas las personas miembros del Consejo presentes en la reunión.

8. La participación y actividad de las personas miembros de este órgano se realizará con carácter gratuito, sin que proceda tipo alguno de indemnización.

**Artículo 7. Presidencia del Consejo**

A la presidencia del Consejo le corresponden las siguientes funciones:

a) Ostentar la representación, a todos los niveles, del Consejo.

b) Acordar la convocatoria de las sesiones ordinarias y extraordinarias y fijar el orden del día, teniendo en cuenta, en su caso, las peticiones de sus miembros, formuladas con la suficiente antelación.

c) Presidir las sesiones y moderar el desarrollo de los debates y suspenderlas por causas justificadas.

d) Visar las actas y certificaciones de los acuerdos del órgano.

e) Dirimir, con su voto de calidad, los empates que pudieran producirse en la adopción de acuerdos.

f) Adoptar las medidas necesarias para el adecuado funcionamiento del Consejo Autonómico de Salud Mental.

g) Cuantas otras sean inherentes a su cargo, o se le atribuyan por disposición legal o reglamentaria.

**Artículo 8. Vicepresidencia del Consejo**

A la vicepresidencia del Consejo le corresponde asistir al presidente en el ejercicio de sus funciones, y su sustitución en caso de ausencia, vacante o enfermedad.

**Artículo 9. Secretaría del Consejo**

A la secretaría del Consejo le corresponde:

a) La custodia de toda la documentación.

b) Realizar las convocatorias de las sesiones, previa orden de la presidencia, así como las citaciones a los miembros del Consejo.

c) Preparar y distribuir la documentación necesaria para las deliberaciones.

d) Redactar y autorizar las actas de las sesiones.

e) Expedir certificaciones de actos, acuerdos e informes, con el visto bueno de la presidencia.

f) Cuantas sean inherentes a su cargo.

**Artículo 10. Comisión Permanente de Salud Mental**

1. A efectos de dotar de una mayor agilidad y continuidad en el seguimiento de la implementación de los planes o estrategias en materia de salud mental, en el seno del Consejo se creará la Comisión Permanente de Salud Mental.

2. La Comisión tendrá funciones delegadas por el Consejo y estará presidida por la persona que ocupe la Vicepresidencia del Consejo y en su composición contará con cuatro personas vocales; una en representación de las sociedades científicas, la persona de la dirección general con competencias en materia de salud mental, drogodependencias y conductas adictivas, otra en representación de la conselleria con competencias en materia de servicios sociales y otra en representación de las asociaciones de pacientes y familiares del ámbito de la salud mental. La secretaría la ocupará la misma persona que ocupe la secretaría del Consejo.

3. La comisión se deberá reunir trimestralmente con carácter ordinario y en sesión extraordinaria cuando la persona que ostente la Presidencia lo estime oportuno, o a petición de la mayoría de las vocalías. De las sesiones del Comité se dará cuenta al Consejo.

4. La Comisión podrá acordar la creación de grupos de trabajo con personas de perfil técnico y asesor para el estudio, análisis y ejecución de asuntos relacionados con las materias objeto de su competencia que específicamente le sean encomendados, con sujeción a las directrices y plazo que se les determine.

Los grupos de trabajo elaborarán informes o propuestas que elevarán a la Comisión para su conocimiento y aprobación.

En el acuerdo de constitución de grupos de trabajo, la Comisión determinará el objeto, finalidad, composición y funcionamiento de cada grupo de trabajo.

Los grupos de trabajo se constituirán por el tiempo necesario para la realización de las tareas específicas que le sean encomendadas disolviéndose cuando finalicen dichas tareas.

**Artículo 11. Régimen jurídico**

Sin perjuicio de la aplicación de las normas relativas a los órganos colegiados, contenidas en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público, el Consejo se rige en cuanto a su composición y funcionamiento por lo previsto en este decreto y por lo que, en su caso, establezca su respectivo reglamento de funcionamiento interno y demás normativa que le sea de aplicación.

**Artículo 12. Sede**

La sede del Consejo se fija en la de la conselleria con competencias en materia de sanidad, sin perjuicio de que puedan celebrarse sesiones del mismo en las sedes que previamente se establezcan en las correspondientes convocatorias.

DISPOSICIONES ADICIONALES

**Primera. Constitución**

El Consejo se constituirá en el plazo de treinta días desde la entrada en vigor de este decreto.

**Segunda. Incidencia presupuestaria**

La aplicación y posterior desarrollo de este decreto no podrá tener incidencia alguna en la dotación de todos y cada uno de los capítulos de gasto del presupuesto de la Generalitat, y en todo caso deberá ser atendido con sus medios humanos y materiales.

DISPOSICIÓN DEROGATORIA

**Única. Derogación normativa**

1. Queda derogada la Orden de 26 de septiembre de 2005, del conseller de Sanidad, por la que se procede a la creación del Consejo Asesor de Salud Mental de la Comunidad Valenciana, así como la Orden de 14 de febrero de 2006, del conseller de Sanidad, por la que se modifica la Orden de 26 de septiembre de 2005, del conseller de Sanidad, por la que se creó el Consejo Asesor de Salud Mental de la Comunidad Valenciana.

2. Asimismo quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango que se opongan a lo previsto en este decreto.

DISPOSICIONES FINALES

**Primera. Facultad de desarrollo normativo e interpretación**

Se faculta a la persona titular de la conselleria con competencias en materia de sanidad para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y cumplimiento de lo dispuesto en este decreto.

**Segunda. Entrada en vigor**

Este decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.

Alicante, 22 de febrero de 2019

El president de la Generalitat,

XIMO PUIG I FERRER

La consellera de Sanidad Universal y Salud Pública,

ANA BARCELÓ CHICO 

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****[1]****El artículo 5.1.*c* 3 se modifica por la disposición final cuarta del [**Decreto 170/2021, de 15 de octubre, del Consell**](https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/d/2021/10/15/170/), de regulación y organización de la realización de análisis genéticos y biomarcadores moleculares con fines asistenciales. (DOGV núm. 9201 de 25.10.2021) Ref. Base Datos 009700/2021.



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