Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9912, del 09-08-2024 (2024/7700)

RESOLUCIÓ de 19 de juny de 2024, de la Direcció General d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual sòl confrontant al polígon industrial Nord de Carcaixent del Pla general d'ordenació urbana d'Alzira, en el terme municipal d'Alzira. Expedient 55/2021-EAE.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9912

Data del DOGV
:   09-08-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2024/7700

CVE
:   DOGV-V-2024-7700

Data del document
:   19-06-2024

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Alzira](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

De conformitat amb l’article 53.7 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d’aprovació del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, que establix la publicació en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  de l’informe ambiental i territorial estratègic,

RESOLC

Publicar en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  l’informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l’expedient 55/2021-EAE Alzira (València).

«Informe ambiental i territorial estratègic

|  |
| --- |
| Tràmit: Avaluació ambiental de la modificació puntual «sòl confrontant al polígon industrial nord de Carcaixent» del PGOU d’Alzira  Promotor: Ajuntament d’Alzira  Autoritat substantiva: Comissió Territorial d’Urbanisme de València  Localització: Terme municipal d’Alzira (València)  Expedient: 55-2021-EAE |

  

La Comissió d’Avaluació Ambiental, en la sessió celebrada el 31 de març de 2022, va adoptar el següent:

Acord:

Vista la proposta d’informe ambiental i territorial estratègic de l’avaluació ambiental de la modificació puntual «sòl confrontant al polígon industrial nord de Carcaixent» del PGOU d’Alzira,en els termes següents:

En data 22 de juliol de 2021 ha tingut entrada en el Servei d’Avaluació Ambiental Estratègica la sol·licitud d’inici de l’avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual «sòl confrontant al polígon industrial nord de Carcaixent» del PGOU d’Alzira, del municipi d’Alzira.

1. Documentació presentada

El Servei Territorial d’Urbanisme de València remet, en data 22 de juliol de 2021, la documentació de la modificació puntual «sòl confrontant al polígon industrial nord de Carcaixent» del PGOU d’Alzira (València),d’acord amb el que establix l’article 52.2 (procediment simplificat) del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d’aprovació del text refós de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP).

La documentació consta de:

1. Document inicial estratègic (DIE).

2. Esborrany de la modificació puntual del PGOU d’Alzira.

2. Informació territorial

El terme municipal d’Alzira pertany a la comarca de la Ribera Alta. Està dividit en dos sectors i es troba travessat pel riu Xúquer, la presència del qual determina la seua orografia. Cap al sud-est s’estenen, paral·leles entre si, les serres de Corbera, la Murta i les Agulles. En el sector denominat la Garrofera es troben els vessants orientals de la serra de Tous.

En el terme municipal es troben els ZEC Serra Corbera (ES5233013) i Cova de les Meravelles (ES5234006), així com el LIC riu Xúquer (ES5232007). Hi ha també un paratge natural municipal denominat la Murta i la Casella i part del terme es troba inclòs dins de la zona de protecció de la zona humida marjal i estany de la Ribera Sud del Xúquer. Així mateix, el terme municipal està integrat parcialment en els paisatges de rellevància regional PRR 38 Ribera del Xúquer, PRR 18 Mondúver i PRR 16 Hoces del Cabriel, Muela de Cortes i massís del Caroig.

L’àmbit de la «modificació puntual ‘sòl confrontant al polígon industrial nord de Carcaixent’ del PGOU d’Alzira» no està inclòs en cap dels espais naturals indicats.

3. Planejament vigent

El planejament vigent a Alzira està regulat pel pla general aprovat per la Comissió Territorial d’Urbanisme de València el 21 de desembre de 2001 (BOP 158, 05.07.2002), sobre el qual s’han fet diverses modificacions.

El PGOU va ser objecte d’avaluació ambiental després d’haver-se emés la declaració d’impacte ambiental el 9 de novembre de 1992 (exp. 122/1992 AIA) acceptable amb condicions, publicat en el DOGV núm. 2168 el 21 de desembre de 1993.

4. Objecte, àmbit, descripció i justificació de la modificació

Antecedents:

– L’inici de la tramitació per a la present modificació va començar l’any 2011 amb la firma del conveni interadministratiu entre els ajuntaments d’Alzira i Carcaixent per al desplegament, i posterior gestió i execució, de la modificació núm. 16 del pla de Carcaixent que va tindre entrada en la CTU de València el 23 de febrer de 2011.

– El 2 de febrer de 2018 queda denegada l’aprovació definitiva de la modificació per l’existència d’informe desfavorable de carreteres per afecció de 50 m d’espai lliure per a reserva viària.

– En 2019 desapareix l’afecció a la CV-14 a conseqüència del canvi de tractament de la carretera que passa a ser travessia o via interurbana, segons el Decret 46/2019, Catàleg del sistema viari de la Comunitat Valenciana (DOGV 8522, 4.04.2019).

– En octubre de 2020, el Servei de Règim Jurídic i Inspecció Territorial de la Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat emet un informe a la consulta prèvia formulada per al desenvolupament previst en el sentit següent: «La legislació urbanística valenciana preveu expressament la possibilitat de reclassificar, directament a urbà, determinat sòl de vora (no urbanitzable) amb la finalitat d’atendre les necessitats puntuals de creixement que no justifiquen, per si mateixes, operacions de més importància com la revisió general o una modificació de planejament parcial que exigisca gestionar-se mitjançant actuacions integrades».

La proposta té per objecte regularitzar la situació urbanística (reclassificar 15.194 m²) dels terrenys a on es planteja l’ampliació de les instal·lacions de l’empresa Ripoll & Cía, confrontants amb les instal·lacions existents situades en els límits dels municipis d’Alzira i Carcaixent. Els terrenys a on es planteja l’ampliació de les instal·lacions estan englobades en sòl no urbanitzable comú.

Per a fer-ho, es plantegen els objectius següents:

4.1. Reclassificar una àrea de sòl no urbanitzable comú a sòl urbà.

4.2. Generar un nou sòl d’ús industrial regularitzant un tram de la seua vora urbana.

4.3. Fixar noves condicions d’edificació en la zona seguint les del polígon industrial confrontant, a fi de possibilitar la implantació de les noves instal·lacions privades concordes a la demanda actual de l’activitat existent.

4.4. Regular els volums arquitectònics dins de l’àrea i generar un impacte visual positiu.

L’àmbit d’actuació té una superfície de 15.194 m² en les parcel·les amb referència cadastral 46085A009000660000SG, 46017030002210000IZ, 46017030000370000IG del terme municipal d’Alzira. En la documentació presentada s’indica que hi ha una diferència de traçat dels límits municipals que afecta la parcel·la cadastral 46085A009000660000SG.

La zona que es pretén reclassificar està situada entre els límits següents:

– Nord: sòl no urbanitzable del terme municipal d’Alzira. Parcel·la amb referència cadastral 46017A030000300000IZ (polígon 30, parcel·la 30).

– Sud: límit del terme municipal de Carcaixent. Sòl urbà d’ús industrial a on estan situades les actuals instal·lacions de l’empresa Ripoll & Cía. Actualment, l’entorn sud està urbanitzat amb els corresponents servicis i instal·lacions del polígon industrial.

– Oest: sòl no urbanitzable del terme municipal d’Alzira (polígon 30, parcel·les 30 i 222 separades per camí).

– Est: carretera CV-41 que unix els termes municipals d’Alzira i Carcaixent.

![](https://dogv.gva.es/publicaciones/imagesSF/2024/7/24/1202985/21_1722513867939_264112468987624754_imagen.jpeg)

Imatge 1. Identificació de l’àmbit d’actuació per a definir la reclassificació i futura ampliació al costat de les instal·lacions existents

|  |  |  |  |  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Quadro parcel·les àmbit | | | | | | | |
| MP PGOU Alzira - «Parcel·la Ripoll» | | | | | | | |
| *PG* | *Núm. Pol* | *Núm. parcel·la* | *Ref. cadastral* | *Superfície*  *cadastral* | *Superfície afectada MP PG* | *Finca registral* | *Superfície registral* |
| SNU | 30 | 37 | 46017A030000370000IG | 9.954,00 | 9.954,00 | 45.820 | 10.115,00 |
| SNU | 30 | 221 | 46017A030002210000IZ | 2.655.00 | 2.655,00 | 60.065 | 4.406,00 |
| SNU/SU | 9 | 66 | 46085A009000660000SG | 3.425,00 | 2.585,00 | 26.637 | 8.476,00 |
| SU | 9 | 232 | 0645201YJ2304N0001BO | 5.926,00 | 0,00 |
| Total | | | | 21.960,00 | 15.194,00 |  | 22.997,00 |

  

|  |
| --- |
|  |

  

Taula amb la distribució de la superfície cadastral i registral

Les alternatives considerades que es proposen es descriuen a continuació:

Alternativa 0. Manteniment de la situació vigent. Esta alternativa no té avantatges per a cobrir les necessitats de desenvolupament de l’empresa i té l’inconvenient de la impossibilitat de creixement i millora de les instal·lacions actuals.

Alternativa 1. Redactar una modificació que només afecte la normativa de regulació d’usos mantenint la classificació de sòl no urbanitzable.

Alternativa 2. Alternativa seleccionada. Redactar una modificació que afecte la classificació de sòl de les parcel·les adaptant els paràmetres urbanístics a l’ús industrial. La modificació proposa la implantació d’un ús industrial vinculat amb l’ús industrial confrontant existent mitjançant la reclassificació de sòl no urbanitzable comú a sòl urbà industrial.

El document no proposa seguiment ambiental de la «modificació puntual ‘sòl confrontant al polígon industrial nord de Carcaixent’ del PGOU d’Alzira».

Els efectes previsibles sobre el medi ambient:

Les actuacions proposades es troben en un àmbit antropitzat en la seua majoria. En el DIE s’indica que: «No es preveuen efectes significatius sobre el medi ambient ni sobre els elements estratègics del territori a causa del desenvolupament del pla, ni tan sols prenent en consideració el canvi climàtic».

5. Consultes realitzades

Per part de l’òrgan ambiental, d’acord amb el que establix l’article 53.1 del TRLOTUP, la documentació aportada s’ha sotmés a consulta, en la seua condició d’administracions públiques afectades, a:

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
| *Administració pública consultada* | *Consulta* | *Informe* |
| DG Política Territorial i Paisatge |  |  |
| Servei Ordenació del Territori (PATRICOVA) | 13.10.2021 | 21.03.2022 |
| Servei d’Ordenació del Territori (ETCV) | 13.10.2021 | 24.03.2022 |
| Serveu d’Infraestructura Verda i Paisatge | 13.10.2021 | 29.03.2022 |
| DG Obres Públiques, Transport i Mobilitat  Servei de Mobilitat | 13.10.2021 | 19.11.2021 |
| DG Medi Natural  Servei d’Ordenació i Gestió Forestal - Vies Pecuàries | 13.10.2021 | 10.03.2022 |
| Servei Territorial d’Urbanisme | - | 22.07.2021 |

  

Nota: els informes rebuts es poden consultar, una vegada s’emeta este IATE, en la pàgina web:

<https://agroambient.gva.es/va/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients-d-avaluacio-ambiental-estrategica>

(apartat ‘Consulta de plans d’avaluació ambiental’, seleccionant província>València, municipi>Alzira i >055/2021/EAE-Modificació puntual «sòl confrontant al polígon industrial nord de Carcaixent» del PGOU d’Alzira).

6. Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient

Segons el que estipula l’article 46.3 del TRLOTUP, l’òrgan ambiental i territorial determinarà, d’acord amb els criteris de l’annex VIII, el sotmetiment al procediment d’avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de la certesa en la determinació d’efectes significatius sobre el medi ambient i amb consulta prèvia a les administracions públiques afectades a què es referixen els articles 48.*d*  i 53.1 del TRLOTUP.

Urbanisme

El Servei Territorial d’Urbanisme de València emet un informe en data 22 de juliol de 2021 en el qual s’indica que la documentació aportada s’ajusta al que exigix la legislació i realitza les consideracions següents:

– Es considera adequada la classificació dels terrenys com a sòl urbà.

– No es considera correcta la proposta de compliment dels estàndards urbanístics, ja que ha de complir les reserves dotacionals d’una actuació d’ús dominant industrial, regulades en l’apartat III.6 de l’annex VI del TRLOTUP i, per analogia, de l’apartat III.4.7 del mateix annex. En resum: en l’àmbit de la modificació, s’haurà de reservar un 10 % de zones verdes i un 5 % d’equipaments. També és incorrecte el plantejament de compensació econòmica de les reserves dotacionals, ja que no es complix el requisit que siga impossible la cessió en terrenys del mateix àmbit, ja que l’àmbit es pot ampliar cap al nord o cap a l’oest.

– No és correcte que la reserva d’aparcaments públics s’incloga en la mateixa parcel·la privada, sinó que hauran d’estar vinculats a viari públic.

– S’haurà de modificar l’ordenació detallada (el 100 % de l’àmbit es reclassifica com a parcel·la industrial) per a incloure-hi les dotacions públiques legalment exigibles segons el que s’ha indicat anteriorment, integrant-les en la xarxa viària corresponent.

– Es considera més correcte adoptar els paràmetres d’edificabilitat i la normativa urbanística del polígon industrial nord de Carcaixent perquè és la zona en la qual funcionalment s’integra l’actuació.

– S’haurà de valorar la integració, en l’àmbit de la modificació, de la parcel·la 222 del polígon 30.

– Es considera que l’actuació proposada no té efectes significatius en matèria de l’ordenació estructural.

Estratègia territorial de la Comunitat Valenciana

El Servei de Planificació Territorial emet un informe en data 24 de març de 2022 en matèria d’adaptació a les determinacions del Decret 1/2011, del Consell, pel qual s’aprova l’Estratègia territorial de la Comunitat Valenciana.

En l’informe s’indica que l’objecte de la proposta tracta d’un sòl confrontant amb el sòl urbà industrial consolidat que suposa una continuïtat amb el teixit industrial existent, de fàcil connexió amb els servicis urbanístics d’aigua, electricitat, etc., encara que estos s’hauran de subministrar des de Carcaixent perquè el creixement proposat està vinculat funcionalment a este municipi, ja que constituïx l’extensió del polígon industrial «nord» de Carcaixent. L’àmbit s’inclou dins de l’àrea funcional la Ribera del Xúquer.

Respecte a la determinació de la superfície màxima d’ocupació, l’informe indica el següent:

– La proposta de modificació del PGOU d’Alzira establix com a nou sòl per a activitats econòmiques una superfície de 15.194 m², que limita pel límit sud amb el polígon industrial existent del municipi de Carcaixent.

– Com que es tracta d’una superfície xicoteta respecte del màxim establit en la fitxa de l’ETCV (1.149.105 m²), es pot considerar que la proposta de modificació del PGOU complix amb el creixement màxim proposat en l’ETCV.

– S’assenyala que el desenvolupament d’este sòl s’haurà de tindre en compte per a futurs creixements del municipi; en este sentit, es considera que de la superfície màxima d’ocupació total permesa en la fitxa de l’ETCV s’han consumit 15.194 m² que s’han de descomptar del total permés.

- L’informe conclou que, en matèria d’adaptació als índexs de creixement de sòl, de conformitat amb l’Estratègia territorial de la Comunitat Valenciana, l’informe emés és favorable.

Paisatge

El Servei d’Infraestructura Verda i Paisatge emet un informe en data 29 de març de 2022 en el qual indica el següent:

1. Es considera que la modificació puntual proposta tindrà una incidència en el paisatge, ja que afecta elements que bolquen sobre una via de comunicació significativa entre Alzira i Carcaixent i que poden conformar un continu de tipologia industrial entre les dos poblacions que, donades les seues característiques i la grandària, són conformadores de la silueta urbana per l’entrada nord de Carcaixent. De conformitat amb l’art. 6 del TRLOTUP, la modificació puntual haurà de contindre criteris condicionants per a la modificació del PGOU que garantisquen tant l’absència d’efectes significatius, com la integració paisatgística de les actuacions que cal realitzar. Es requerix l’elaboració d’un estudi d’integració paisatgística (EIP) el contingut i la documentació del qual són els fixats amb caràcter general en l’annex II del TRLOTUP.

Les determinacions de l’EIP s’integraran en el PGOU, segons l’art. 34 del TRLOTUP. Les normes d’integració paisatgística s’hauran d’incorporar en la documentació amb eficàcia normativa segons el que determina l’article citat.

2. En relació amb l’estudi d’integració paisatgística (EIP), l’informe fa les consideracions següents:

– La modificació puntual definirà la infraestructura verda a l’escala del pla, tant gràficament com normativament, com a part de les determinacions d’ordenació estructural d’este.

– La modificació puntual afecta una zona situada en l’entrada nord de Carcaixent i adossada a una de les vies que connecta amb la població d’Alzira (CV-41). A causa de la seua incidència paisatgística, en els recorreguts visuals pròxims s’hauran d’establir mesures d’integració paisatgística específiques per a estes zones que integren les futures intervencions, les seues façanes i els espais lliures.

– Així mateix, haurà de definir adequadament les vores urbanes i els espais de transició entre usos per a aconseguir la integració de la zona industrial en el paisatge del seu entorn, de manera que propicie una estructura urbana adequada, així com espais de transició coherents amb l’entorn i amb les edificacions limítrofes de la zona. S’haurà d’analitzar i justificar la vora de la reclassificació proposada, ja que, donades les seues característiques com a zona limitadora de creixements i de transició cap a zones agrícoles, s’hauran de proposar mesures que prenguen en consideració específicament esta transició.

– La modificació puntual se situa entre dos elements vertebradors de la infraestructura verda: la via pecuària ‘Vereda de Castilla’ i el ‘GR-239 camí de Sant Jaume de Llevant per la Comunitat Valenciana’ (coincident amb la sendera sobre la Via Augusta en diversos trams). Els dos s’hauran d’incloure en la definició de la infraestructura verda a escala del pla en tota la seua secció.

– S’indica també que s’haurà d’evitar la presència d’elements situats en primera línia que interrompen negativament el camp visual de l’itinerari, per la qual cosa s’hauran d’establir criteris que eviten noves construccions completament adossades a eixos elements lineals.

Mobilitat

El Servei de Mobilitat de la Direcció General d’Obres Públiques, Transport i Mobilitat Sostenible emet un informe el 19 de novembre de 2021, en el qual s’indica que la modificació plantejada no té rellevància en relació amb la mobilitat i, per tant, no entra en l’àmbit d’afecció de la Llei 6/2011.

Ordenació i Gestió Forestal - Vies Pecuàries

El Servei de Gestió i Ordenació Forestal emet un informe el 10 de març de 2022 en el qual s’indica que, vista la documentació, la modificació puntual no afecta la via pecuària Vereda de Castilla que discorre per l’est de les parcel·les.

Risc d’inundació (PATRICOVA)

El Servei de Gestió Territorial emet un informe el 21 de març de 2022, respecte al compliment del Pla d’acció territorial sobre prevenció de risc d’inundació en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA) en el qual, analitzades les cartografies del PATRICOVA i del Sistema Nacional de Cartografia de Zones Inundables (SNCZI), indica el següent:

– Previstes les dos cartografies, i per ser la cartografia de l’SNCZI la que preval per tindre més detall, el mapa de calats per a l’avinguda de T500 anys té dades de calats inferiors a 0,80 m en la part central de les parcel·les 221 del polígon 30 i 66 del polígon 9, en la qual apareix una xicoteta zona d’afecció d’inundabilitat.

![](https://dogv.gva.es/publicaciones/imagesSF/2024/7/24/1202985/22_1722513867944_2520772147714710726_imagen.jpeg)

Imatge 2. Calats inferiors a 0,8 m per a una avinguda de T500 corresponent al segon cicle, segons la cartografia de l’SNCZI, en una xicoteta zona de l’àmbit d’afecció.

– S’ha de tindre en compte la vulnerabilitat de l’ús del sòl davant de les inundacions, que determinaran el nivell de risc, segons establix l’article 10.1 de la normativa del PATRICOVA.

– El municipi d’Alzira va ser declarat municipi d’alta perillositat d’inundació, publicat en l’Acord de 28 de gener de 2003, del Consell de la Generalitat, pel qual s’aprova definitivament el PATRICOVA. En estos municipis, qualsevol reclassificació proposada de sòl no urbanitzable amb afeccions d’inundabilitat haurà de justificar les fortes limitacions per a orientar el desenvolupament cap a zones de menys risc, com és el cas del sòl referit en este informe.

– S’assenyala que, revisada la cartografia de l’SNCZI, l’afecció en la zona central de l’actuació programada no seria del tot correcta. Consultada l’ortofotografia de l’any 2000, en la zona d’afecció hi podria haver una lleugera depressió que originaria la zona fosca que s’observa en la cartografia citada. Amb l’aparició del polígon industrial de Carcaixent, es detecta que la cartografia de l’SNCZI no ha tingut en compte el tancament existent en el polígon industrial per a la representació de l’afecció de 100 i 550 anys de període de retorn i passa el mateix amb el relatiu al càlcul de calats d’esta zona. D’esta manera, la modificació de sòl sol·licitada no comportaria afecció per perillositat d’inundació, per la qual cosa seria compatible amb la normativa del PATRICOVA.

L’informe assenyala les consideracions següents:

– En el cas de l’existència a l’interior de l’activitat d’elements sensibles, estos hauran de comportar la situació en cota no inundable.

– En la zona objecte de la modificació, s’haurà de mantindre la cota de terreny de sòl urbà existent en el polígon industrial de Carcaixent.

– Feta la modificació en el planejament, s’hauran d’aplicar les determinacions de l’art. 20 del PATRICOVA.

L’informe conclou que la modificació plantejada no es troba afectada per risc d’inundació, i és compatible amb el compliment de les consideracions finals, ni té altres afeccions territorials rellevants.

Realitzada l’anàlisi tècnica de la documentació presentada i el seu objecte, vistos els informes sectorials emesos, revisada la cartografia existent en el Sistema d’Informació Territorial d’esta conselleria i a la vista dels criteris que establix l’annex VIII del TRLOTUP, es considera que la proposta de modificació puntual «sòl confrontant al polígon industrial nord de Carcaixent» del PGOU d’Alzira no afecta espais naturals protegits i no altera el model territorial del planejament vigent.

7. Consideracions jurídiques

L’avaluació ambiental estratègica és l’instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Esta directiva s’incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d’avaluació ambiental, i al dret autonòmic, mitjançant el Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d’aprovació del text refós de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP).

El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d’octubre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, establix en l’article 22 que els instruments d’ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental, d’acord amb el que preveu la legislació d’avaluació ambiental.

8. Valoració ambiental d’acord amb els criteris de l’annex VIII del TRLOTUP.

L’objecte de la proposta és la reclassificació d’una àrea de 15.194 m² de sòl no urbanitzable comú a sòl urbà industrial per a l’ampliació de les instal·lacions de l’empresa Ripoll & Cía, confrontant amb el polígon industrial «nord» de Carcaixent.

8.1. Per les característiques de plans i programes:

– La incidència de la modificació puntual «sòl confrontant al polígon industrial nord de Carcaixent» del PGOU d’Alzira sobre el PGOU que modifica és mínima. No influïx en altres plans de rang inferior.

– No hi ha afeccions significatives sobre el medi ambient, la modificació pretén el canvi de classificació de sòl no urbanitzable comú a sòl urbà industrial amb la finalitat d’ampliar l’activitat actual, les instal·lacions que cal efectuar de la qual excedixen els paràmetres urbanístics permesos i l’ús dels quals és diferent de l’actual. Esta modificació seria un teixit amb continuïtat de l’industrial existent.

– Respecte al risc d’inundabilitat (PATRICOVA), es considera que l’àmbit de la modificació puntual «sòl confrontant al polígon industrial nord de Carcaixent» del PGOU d’Alzira no es troba afectada per risc d’inundació i és compatible amb el compliment de les consideracions indicades anteriorment segons les determinacions normatives del Pla d’acció territorial de caràcter sectorial sobre prevenció del risc d’inundació de la Comunitat Valenciana.

8.2. Per les característiques dels efectes i de l’àrea probablement afectada:

– La modificació proposada, la reclassificació de 15.194 m² de sòl no urbanitzable comú com a sòl urbà industrial es localitza en una zona confrontant amb el terme municipal de Carcaixent. No té afeccions sobre les zones naturals protegides.

– La modificació, adossada a una de les vies que connecta amb la població d’Alzira (CV-41), sí que té incidència paisatgística, per la qual cosa s’hauran d’establir mesures d’integració paisatgística específiques que integren les futures intervencions, les seues façanes i els espais lliures.

– Respecte a la infraestructura verda, la modificació se situa entre dos elements vertebradors d’esta. Els dos elements s’hauran d’incloure en la definició de la infraestructura verda a escala del pla en tota la seua secció, especialment s’haurà de reconsiderar el GR-239, que no està inclòs.

– Respecte al risc d’inundació (PATRICOVA), una vegada feta la modificació en el planejament, serà aplicable l’article 20 de la normativa de PATRICOVA, en el qual s’indica que és l’ajuntament qui haurà de verificar la perillositat i prendre mesures sobre les condicions de les edificacions, atenent el que determina l’annex I d’esta normativa.

– En 2019 desapareix l’afecció a la CV-14 a conseqüència del canvi de tractament de la carretera que passa a ser travessia o via interurbana, segons el Decret 46/2019, Catàleg del sistema viari de la Comunitat Valenciana, (DOGV núm. 8522 de 4 d’abril de 2019).

9. Proposta d’acord

De conformitat amb el que establix l’article 53 del TRLOTUP, d’acord amb els criteris de l’annex VIII d’esta llei, en relació amb la modificació puntual «sòl confrontant al polígon industrial nord de Carcaixent» del PGOU d’Alzira, atenent l’anàlisi i la valoració realitzada, consultada la cartografia temàtica de la Conselleria, els antecedents disponibles i tenint en compte els informes de les administracions públiques afectades, es pot concloure que la modificació del pla proposat no té efectes significatius negatius sobre el medi ambient i el territori, i es pot resoldre l’avaluació ambiental estratègica pel procediment simplificat.

D’acord amb el que s’ha exposat, es resol:

Emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d’avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual «sòl confrontant al polígon industrial nord de Carcaixent» del PGOU d’Alzira (València), d’acord amb els criteris de l’annex VIII del TRLOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, de manera que correspon continuar la tramitació de la modificació segons la seua normativa sectorial, ateses les determinacions següents:

1. Respecte a l’afecció paisatgística, s’haurà d’elaborar un estudi d’integració paisatgística i s’incorporaran a la modificació puntual els requeriments assenyalats en l’informe del Servei d’Infraestructura Verda i Paisatge emés el 29 de març de 2022, al qual se li sol·licitarà informe i s’inclourà, si és el cas, les determinacions que este assenyale.

2. S’hauran d’atendre les determinacions assenyalades en l’informe del Servei de Territorial d’Urbanisme emés el 22 de juliol de 2021.

3. S’hauran d’atendre les determinacions indicades en l’informe del Servei de Planificació Territorial emés el 24 de març de 2022.

4. Respecte al risc d’inundació, s’haurà de tindre en compte les consideracions indicades pel Servei de Gestió Territorial en l’informe emés el 21 de març de 2022, que s’haurà d’incorporar a la modificació proposada.

– Els elements sensibles, en cas que n’hi haja, hauran de comportar la situació en cota no inundable. S’haurà de mantindre la cota de terreny del sòl urbà existent en el polígon industrial de Carcaixent i, així mateix, s’hauran d’aplicar les determinacions de l’article 20 de la normativa del PATRICOVA referent a l’annex I.

Altres consideracions

Segons establix l’article 53.7 del TRLOTUP, l’informe ambiental i territorial estratègic perdrà la vigència i deixarà de tindre els efectes propis si, una vegada publicat en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, no s’ha aprovat la revisió del pla en el termini màxim de quatre anys des que es va publicar. En este cas, el promotor ha d’iniciar novament el procediment d’avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació.

Òrgan competent

La Comissió d’Avaluació Ambiental és l’òrgan competent per a emetre l’informe ambiental i territorial estratègic a què es referix l’article 53.2.*b*  del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d’aprovació del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, d’acord amb el que disposa l’article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s’aprova el Reglament de l’òrgan ambiental de la Generalitat als efectes d’avaluació ambiental estratègica (plans i programes).

A la vista del que s’ha exposat, la Comissió d’Avaluació Ambiental acorda: emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d’avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual de sòl confrontant al polígon industrial nord de Carcaixent del PGOU d’Alzira, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s’inclouen en l’informe esmentat.

Notificar als interessats que, contra esta resolució, com que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs, fet que no és un inconvenient perquè es puguen utilitzar els mitjans de defensa que es consideren pertinents en el seu dret.

Fet que vos notifique perquè en prengueu coneixement i als efectes oportuns.

Fet que se certifica abans de l’aprovació de l’acta corresponent i amb reserva dels termes precisos que se’n deriven, tal com ho autoritza l’article 18.2 de la Llei 40/2015, d’1 d’octubre, de règim jurídic del sector públic.

València, 8 d’abril de 2022.- El secretari de la Comissió d’Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas»

  

València, 19 de juny de 2024

Miguel Ángel Ivorra Devesa

Director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9912, del 09-08-2024 (2024/7700)

RESOLUCIÓN de 19 de junio de 2024, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual suelo colindante al polígono industrial Norte de Carcaixent del Plan general de ordenación urbana de Alzira, en el término municipal de Alzira. Expediente 55/2021-EAE.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9912

Fecha DOGV
:   09-08-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2024/7700

CVE
:   DOGV-C-2024-7700

Fecha del documento
:   19-06-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Alzira](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

De conformidad con el artículo 53.7 del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, el cual establece la publicación en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  del informe ambiental y territorial estratégico,

RESUELVO

Publicar en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 55/2021-EAE Alzira (Valencia).

«Informe ambiental y territorial estratégico

|  |
| --- |
| Trámite: Evaluación ambiental de la modificación puntual «Suelo colindante al polígono industrial Norte de Carcaixent» del PGOU de Alzira  Promotor: Ayuntamiento de Alzira  Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia  Localización: Término municipal de Alzira (Valencia)  Expediente: 55-2021-EAE |

  

La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 31 de marzo de 2022, adoptó el siguiente:

Acuerdo:

Vista la propuesta de informe ambiental y territorial estratégico de la evaluación ambiental de la modificación puntual «Suelo colindante al polígono industrial Norte de Carcaixent» del PGOU de Alzira,en los siguientes términos:

Con fecha 22 de julio de 2021 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica la solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual «Suelo colindante al polígono industrial Norte de Carcaixent» del PGOU de Alzira, del municipio de Alzira.

1. Documentación presentada

El Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia remite, con fecha 22 de julio de 2021, la documentación de la modificación puntual «Suelo colindante al polígono industrial Norte de Carcaixent» del PGOU de Alzira (Valencia)de acuerdo con lo establecido en el artículo 52.2 (procedimiento simplificado) del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell, de aprobación del texto refundido de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP).

La documentación consta de:

1.- Documento inicial estratégico (DIE).

2.- Borrador de la modificación puntual del PGOU de Alzira.

2. Información territorial

El término municipal de Alzira pertenece a la comarca de La Ribera Alta. Está dividido en dos sectores y se encuentra atravesado por el río Júcar, cuya presencia determina su orografía. Hacia el sureste se extienden, paralelas entre sí, las sierras de Corbera, La Murta y Les Agulles. En el sector denominado la Garrofera se encuentran las laderas orientales de la sierra de Tous.

En el término municipal se encuentran los ZEC Serra Corbera (ES5233013) y Cova de les Meravelles (ES5234006) así como el LIC Riu Xúquer (ES5232007). Hay también un Paraje Natural Municipal denominado La Murta y la Casella y parte del término se encuentra incluido dentro de la zona de protección de la Zona Húmeda Marjal i Estany de la Ribera Sud del Xúquer. Así mismo, el término municipal está integrado parcialmente en los Paisajes de Relevancia Regional PRR 38 Ribera del Xúquer, PRR 18 Mondúver y PRR 16 Hoces del Cabriel, Muela de Cortes y Macizo del Caroig.

El ámbito de la «Modificación puntual ‘Suelo colindante al polígono industrial Norte de Carcaixent’ del PGOU de Alzira» no está incluido en ninguno de los espacios naturales indicados.

3. Planeamiento vigente

El planeamiento vigente en Alzira está regulado por el Plan general aprobado por la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia el 21 de diciembre de 2001 (BOP 158, 05.07.2002), sobre el que se han hecho diversas modificaciones.

El PGOU fue objeto de evaluación ambiental habiéndose emitido la declaración de impacto ambiental el 9 de noviembre de 1992 (expte 122/1992 AIA) aceptable con condiciones, publicado en el DOGV n.º 2168 el 21 de diciembre de 1993.

4. Objeto, ámbito, descripción y justificación de la modificación

Antecedentes:

– El inicio de la tramitación para la presente modificación comenzó en el año 2011 con la firma del Convenio Interdaministrativo entre los Ayuntamientos de Alzira y Carcaixent para el desarrollo, y posterior gestión y ejecución, de la modificación n.º 16 del Plan de Carcaixent que tuvo entrada en la CTU de Valencia el 23 de febrero de 2011.

–  El 2 de febrero de 2018 queda denegada la aprobación definitiva de la modificación por la existencia de informe desfavorable de carreteras por afección de 50 m de espacio libre para reserva viaria.

– En 2019 desaparece la afección a la CV-14 como consecuencia del cambio de tratamiento de la carretera que pasa a ser travesía o vía interurbana, según el Decreto 46/2019 Catálogo del Sistema Viario de la Comunitat Valenciana, (DOGV n.º 8522 de 4 de abril de 2019).

– En octubre de 2020, el Servicio de Régimen Jurídico e Inspección Territorial de la consellería de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad emite informe a la consulta previa formulada para el desarrollo previsto en el siguiente sentido: «La legislación urbanística valenciana prevé expresamente la posibilidad de reclasificar, directamente a urbano, determinado suelo de borde (no urbanizable) con la finalidad de atender a las necesidades puntuales de crecimiento que no justifiquen, por sí mismas, operaciones de mayor calado como la revisión general o una modificación de Planeamiento parcial que exija gestionarse mediante actuaciones integradas».

La propuesta tiene por objeto regularizar la situación urbanística (reclasificar 15.194 m²) de los terrenos donde se plantea la ampliación de las instalaciones de la empresa Ripoll & Cía, colindantes con las instalaciones existentes ubicadas en los límites de los municipios de Alzira y Carcaixent. Los terrenos donde se plantea la ampliación de las instalaciones están englobadas en suelo no urbanizable común.

Para ello se plantean los siguientes objetivos:

4.1. Reclasificar un área de suelo no urbanizable común a suelo urbano.

4.2. Generar un nuevo suelo de uso industrial regularizando un tramo de su borde urbano.

4.3. Fijar nuevas condiciones de edificación en la zona siguiendo las del polígono industrial colindante, con el objeto de posibilitar la implantación de las nuevas instalaciones privadas acordes a la demanda actual de la actividad existente.

4.4. Regular los volúmenes arquitectónicos dentro del área, generando un impacto visual positivo.

El ámbito de actuación tiene una superficie de 15.194 m² en las parcelas con referencia catastral     46085A009000660000SG, 46017030002210000IZ, 46017030000370000IG del término municipal de Alzira. En la documentación presentada se indica que existe una diferencia de trazado de los límites municipales que afecta a la parcela catastral 46085A009000660000SG.

La zona que se pretende reclasificar está ubicada entre los siguientes límites:

– Norte: suelo no urbanizable del término municipal de Alzira. Parcela con referencia catastral 46017A030000300000IZ (polígono 30, parcela 30).

– Sur: límite del término municipal de Carcaixent. Suelo urbano de uso industrial donde están ubicadas las actuales instalaciones de la empresa Ripoll & Cía. Actualmente el entorno sur está urbanizado con los correspondientes servicios e instalaciones del polígono industrial.

– Oeste: suelo no urbanizable del término municipal de Alzira (polígono 30, parcelas 30 y 222 separadas por camino)

– Este: carretera CV-41 que une los términos municipales de Alzira y Carcaixent.

![](https://dogv.gva.es/publicaciones/imagesSF/2024/7/24/1202984/19_1722513820428_621122887020493481_imagen.jpeg)

Imagen 1. Identificación del ámbito de actuación para definir la reclasificación y futura ampliación junto a las instalaciones existentes

|  |  |  |  |  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Cuadro Parcelas Ámbito | | | | | | | |
| MP PGOU Alzira - «Parcela Ripoll» | | | | | | | |
| *PG* | *N.º Pol* | *N.º Parcela* | *Ref. Catastral* | *Superf. Catastral* | *Superf. Afectada MP PG* | *Finca Registral* | *Superf. Registral* |
| SNU | 30 | 37 | 46017A030000370000IG | 9.954,00 | 9.954,00 | 45.820 | 10.115,00 |
| SNU | 30 | 221 | 46017A030002210000IZ | 2.655.00 | 2.655,00 | 60.065 | 4.406,00 |
| SNU/SU | 9 | 66 | 46085A009000660000SG | 3.425,00 | 2.585,00 | 26.637 | 8.476,00 |
| SU | 9 | 232 | 0645201YJ2304N0001BO | 5.926,00 | 0,00 |
| Total | | | | 21.960,00 | 15.194,00 |  | 22.997,00 |

  

Tabla con la distribución de la superficie catastral y registral

Las alternativas consideradas que se proponen se describen a continuación:

Alternativa 0.- Mantenimiento de la situación vigente. Esta alternativa no tiene ventajas para cubrir las necesidades de desarrollo de la empresa y tiene el inconveniente de la imposibilidad de crecimiento y mejora de las instalaciones actuales.

Alternativa 1.- Redactar una modificación que solo afecte a la normativa de regulación de usos manteniendo la clasificación de suelo no urbanizable.

Alternativa 2.- Alternativa seleccionada. Redactar una modificación que afecte a la clasificación de suelo de las parcelas adaptando los parámetros urbanísticos al uso industrial. La modificación propone la implantación de un uso industrial vinculado con el uso industrial colindante existente mediante la reclasificación de suelo no urbanizable común a suelo urbano industrial.

El Documento no propone seguimiento ambiental de la «Modificación puntual ‘Suelo colindante al polígono industrial norte de Carcaixent’ del PGOU de Alzira».

Los efectos previsibles sobre el Medio Ambiente:

Las actuaciones propuestas se encuentran en un ámbito antropizado en su mayoría. En el DIE se indica que: «No se prevén efectos significativos sobre el medio ambiente ni sobre los elementos estratégicos del territorio debido al desarrollo del plan, ni tan siquiera tomando en consideración el cambio climático».

5. Consultas realizadas

Por parte del órgano ambiental, de acuerdo con el artículo 53.1 del TRLOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta, en su condición de administraciones públicas afectadas, a:

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
| *Administración pública consultada* | *Consulta* | *Informe* |
| DG Política Territorial y Paisaje |  |  |
| Servicio Ordenación del Territorio (PATRICOVA) | 13.10.2021 | 21.03.2022 |
| Servicio de Ordenación del Territorio (ETCV) | 13.10.2021 | 24.03.2022 |
| Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje | 13.10.2021 | 29.03.2022 |
| DG Obras Públicas, Transporte y Movilidad  Servicio de Movilidad | 13.10.2021 | 19.11.2021 |
| DG Medio Natural  Servicio Ordenación y Gestión Forestal - Vías Pecuarias | 13.10.2021 | 10.03.2022 |
| Servicio Territorial de Urbanismo | - | 22.07.2021 |

  

Nota: Los informes recibidos se pueden consultar, una vez se emita este IATE, en la página web:

<https://agroambient.gva.es/es/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients-d-avaluacio-ambiental-estrategica>

(apartado ‘Consulta de Planes de Evaluación Ambiental’, seleccionando provincia>Valencia, municipio>Alzira y >055/2021/EAE-Modificación puntual «suelo colindante al polígono industrial norte de Carcaixent» del PGOU de Alzira)

6. Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente

Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 del TRLOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre en la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d) y 53.1 del TRLOTUP.

Urbanismo

El Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia emite informe con fecha 22 de julio de 2021 en el que se indica que la documentación aportada se ajusta a lo exigido por la legislación y realiza las siguientes consideraciones:

– Se considera adecuada la clasificación de los terrenos como suelo urbano.

– No se considera correcta la propuesta de cumplimiento de los estándares urbanísticos, puesto que debe cumplir las reservas dotacionales de una actuación de uso dominante industrial, reguladas en el apartado III.6 del anexo VI del TRLOTUP y, por analogía, del apartado III.4.7 del mismo anexo. En resumen: en el ámbito de la Modificación, se tendrá que reservar un 10% de zonas verdes y un 5% de equipamientos. También es incorrecto el planteamiento de compensación económica de las reservas dotacionales, ya que no se cumple el requisito de que sea imposible la cesión en terrenos del propio ámbito, siendo que el ámbito puede ampliarse hacia el norte o hacia el oeste.

– No es correcto que la reserva de aparcamientos públicos se incluya en la propia parcela privada, sino que habrán de estar vinculados a viario público.

– Deberá modificarse la ordenación pormenorizada (el 100% del ámbito se reclasifica como parcela industrial) para incluir las dotaciones públicas legalmente exigibles conforme a lo indicado anteriormente integrándolas en la red viaria correspondiente.

– Se considera más correcto adoptar los parámetros de edificabilidad y la normativa urbanística del polígono industrial Norte de Carcaixent pues es la zona en la que funcionalmente se integra la actuación.

– Tendrá que valorarse la integración, en el ámbito de la modificación, de la parcela 222 del polígono 30.

– Se considera que la actuación propuesta no tiene efectos significativos en materia de la ordenación estructural.

Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana

El Servicio de Planificación Territorial emite informe con fecha 24 de marzo de 2022 en materia de adaptación a las determinaciones del Decreto 1/2011, del Consell, por el que se aprueba la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana.

En el informe se indica que el objeto de la propuesta trata de un suelo colindante con el suelo urbano industrial consolidado que supone una continuidad con el tejido industrial existente, de fácil conexión con los servicios urbanísticos de agua, electricidad, etc., aunque estos deberán suministrarse desde Carcaixent al estar, el crecimiento propuesto, vinculado funcionalmente a este municipio ya que constituye la extensión del polígono industrial «Norte» de Carcaixent. El ámbito se incluye dentro del área funcional La Ribera del Xúquer.

Respecto a la determinación de la superficie máxima de ocupación, el informe indica lo siguiente:

– La propuesta de modificación del PGOU de Alzira establece como nuevo suelo para actividades económicas una superficie de 15.194 m², que linda por el límite sur con el polígono industrial existente del municipio de Carcaixent.

– Dado que se trata de una superficie pequeña respecto del máximo establecido en la ficha de la ETCV (1.149.105 m²), se puede considerar que la propuesta de modificación del PGOU cumple con el crecimiento máximo propuesto en la ETCV.

– Se señala que el desarrollo de este suelo se deberá tener en cuenta para futuros crecimientos del municipio, para lo cual, se considera que de la superficie máxima de ocupación total permitida en la ficha de la ETCV se han consumido 15.194 m² que se han de descontar del total permitido.

– El informe concluye que, en materia de adaptación a los índices de crecimiento de suelo, de conformidad con la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana, el informe emitido es favorable.

Paisaje

El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje emite informe con fecha 29 de marzo de 2022 en el que se indica lo siguiente:

1.- Se considera que la modificación puntual propuesta tendrá una incidencia en el paisaje dado que afecta a elementos que vuelcan sobre una vía de comunicación significativa entre Alzira y Carcaixent y que pueden conformar un continuo de tipología industrial entre las dos poblaciones que, dadas sus características y su tamaño, son conformadoras de la silueta urbana por la entrada norte de Carcaixent. De conformidad con el art. 6 del TRLOTUP, la modificación puntual deberá contener criterios condicionantes para la modificación del PGOU que garanticen, tanto la ausencia de efectos significativos, como la integración paisajística de las actuaciones a realizar. Se requiere la elaboración de un estudio de integración paisajística (EIP) cuyo contenido y documentación son los fijados con carácter general en el anexo II del TRLOTUP.

Las determinaciones del EIP se integrarán en el PGOU, según el art. 34 del TRLOTUP. Las normas de integración paisajística deberán incorporarse en la documentación con eficacia normativa conforme a lo determinado en el citado artículo.

2. En relación con el estudio de integración paisajística (EIP), el informe hace las siguientes consideraciones:

– La modificación puntual definirá la infraestructura verde a la escala del plan, tanto gráfica como normativamente, como parte de las determinaciones de ordenación estructural del mismo.

– La modificación puntual afecta a una zona ubicada en la entrada norte de Carcaixent y adosada a una de las vías que conecta con la población de Alzira (CV-41). Debido a su incidencia paisajística, en los recorridos visuales cercanos se deberán establecer medidas de integración paisajística específicas para estas zonas que integren las futuras intervenciones, sus fachadas y los espacios libres.

– Así mismo, deberá definir adecuadamente los bordes urbanos y espacios de transición entre usos para lograr la integración de la zona industrial en el paisaje de su entorno, propiciando una estructura urbana adecuada, así como espacios de transición coherentes con el entorno y con las edificaciones limítrofes de la zona. Deberá analizarse y justificarse el borde de la reclasificación propuesta, ya que, dadas sus características como zona limitadora de crecimientos y de transición hacia zonas agrícolas, deberán proponerse medidas que tomen en consideración específicamente esta transición.

– La modificación puntual se sitúa entre dos elementos vertebradores de la infraestructura verde: la vía pecuaria ‘Vereda de Castilla’ y el ‘GR-239 Camino de Santiago de Levante por la Comunitat Valenciana’ (coincidente con el sendero sobre la Vía Augusta en varios tramos). Ambos deberán incluirse en la definición de la Infraestructura Verde a escala del plan en toda su sección.

– Se indica también que se deberá evitar la presencia de elementos situados en primera línea que interrumpan negativamente el campo visual del itinerario, por lo que deberán establecerse criterios que eviten nuevas construcciones completamente adosadas a esos elementos lineales.

Movilidad

El Servicio de Movilidad de la Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad Sostenible emite informe el 19 de noviembre de 2021, en el que se indica que la modificación planteada no tiene relevancia en relación con la movilidad y, por lo tanto, no entra en el ámbito de afección de la Ley 6/2011.

Ordenación y gestión forestal – vías pecuarias

El Servicio de Gestión y Ordenación Forestal emite informe el 10 de marzo de 2022 en el que se indica que, vista la documentación, la modificación puntual no afecta a la vía pecuaria Vereda de Castilla que discurre por el este de las parcelas.

Riesgo de inundación (PATRICOVA)

El Servicio de Gestión Territorial emite informe el 21 de marzo de 2022, respecto al cumplimiento del Plan de Acción Territorial sobre prevención de riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA) en el que, analizadas las cartografías del PATRICOVA y del Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables (SNCZI), indica lo siguiente:

– Contempladas las dos cartografías, y siendo la cartografía del SNCZI la que prevalece por tener mayor detalle, el mapa de calados para la avenida de T500 años tiene datos de calados inferiores a 0,80 m en la parte central de las parcelas 221 del polígono 30 y 66 del polígono 9, en la que aparece una pequeña zona de afección de inundabilidad.

![](https://dogv.gva.es/publicaciones/imagesSF/2024/7/24/1202984/20_1722513820434_2690328914916186103_imagen.jpeg)

Imagen 2. Calados menores de 0,8 m para una avenida de T500 correspondiente al segundo ciclo, según la cartografía del SNCZI, en una pequeña zona del ámbito de afección.

– Se debe tener en cuenta la vulnerabilidad del uso del suelo frente a las inundaciones, que determinarán el nivel de riesgo, según se establece en el artículo 10.1 de la normativa del PATRICOVA.

– El municipio de Alzira fue declarado municipio de alta peligrosidad de inundación, publicado en el Acuerdo de 28 de enero de 2003, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba definitivamente el PATRICOVA. En estos municipios, cualquier reclasificación propuesta de suelo no urbanizable con afecciones de inundabilidad, deberá justificar las fuertes limitaciones para orientar el desarrollo hacia zonas de menor riesgo, como es el caso del suelo referido en este informe.

– Se señala que, revisada la cartografía del SNCZI, la afección en la zona central de la actuación programada no sería del todo correcta. Consultada la ortofotografía del año 2000, en la zona de afección podría existir una ligera depresión que originaría la zona oscura que se observa en la cartografía citada. Con la aparición del polígono industrial de Carcaixent, se detecta que la cartografía del SNCZI no ha tenido en cuenta el cerramiento existente en el polígono industrial para la representación de la afección de 100 y 550 años de periodo de retorno y sucede lo mismo con lo relativo al cálculo de calados de esta zona. De este modo, la modificación de suelo solicitada no comportaría afección por peligrosidad de inundación, por lo que sería compatible con la normativa del PATRICOVA.

El informe señala las siguientes consideraciones:

– En el caso de la existencia en el interior de la actividad de elementos sensibles, estos deberán comportar la situación en cota no inundable.

– En la zona objeto de la modificación, se deberá mantener la cota de terreno de suelo urbano existente en el polígono industrial de Carcaixent.

– Realizada la modificación en el planeamiento, se deberán aplicar las determinaciones del art. 20 del PATRICOVA.

El informe concluye que la modificación planteada no se encuentra afectada por riesgo de inundación, y es compatible con el cumplimiento de las consideraciones finales, ni tiene otras afecciones territoriales relevantes.

Realizado el análisis técnico de la documentación presentada y su objeto, vistos los informes sectoriales emitidos, revisada la cartografía existente en el Sistema de Información Territorial de esta Conselleria y a la vista de los criterios establecidos en el anexo VIII del TRLOTUP, se considera que la propuesta de Modificación Puntual «suelo colindante al polígono industrial norte de Carcaixent» del PGOU de Alzira no afecta a espacios naturales protegidos y no altera el modelo territorial del planeamiento vigente.

7. Consideraciones jurídicas

La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP).

El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.

8. Valoración ambiental de acuerdo con los criterios del anexo VIII del TRLOTUP

El objeto de la propuesta es la reclasificación de un área de 15.194 m² de suelo no urbanizable común a suelo urbano industrial para la ampliación de las instalaciones de la empresa Ripolll & Cía, colindante con el polígono industrial «Norte» de Carcaixent.

8.1. Por las características de planes y programas:

– La incidencia de la modificación puntual «suelo colindante al polígono industrial Norte de Carcaixent» del PGOU de Alzira sobre el PGOU que modifica es mínima. No influye en otros planes de rango inferior.

– No existen afecciones significativas sobre el medio ambiente, la modificación pretende el cambio de clasificación de suelo no urbanizable común a suelo urbano industrial con la finalidad de ampliar la actividad actual, cuyas instalaciones a realizar exceden los parámetros urbanísticos permitidos y cuyo uso es diferente al actual. Esta modificación sería un tejido con continuidad del industrial existente.

– Respecto al riesgo de inundabilidad (PATRICOVA), se considera que el ámbito de la modificación puntual «suelo colindante al polígono industrial norte de Carcaixent» del PGOU de Alzira, no se encuentra afectada por riesgo de inundación y es compatible con el cumplimiento de las consideraciones indicadas anteriormente según las determinaciones normativas del Plan de acción territorial de carácter sectorial sobre prevención del riesgo de inundación de la Comunitat Valenciana.

8.2. Por las características de los efectos y del área probablemente afectada:

– La modificación propuesta, la reclasificación de 15.194 m² de suelo no urbanizable común como suelo urbano Industrial, se localiza en una zona colindante con el término municipal de Carcaixent. No tiene afecciones sobre las zonas naturales protegidas.

– La modificación, adosada a una de las vías que conecta con la población de Alzira (CV-41), sí tiene incidencia paisajística, por lo que deberán establecerse medidas de integración paisajística específicas que integren las futuras intervenciones, sus fachadas y los espacios libres.

– Respecto a la infraestructura verde, la modificación se sitúa entre dos elementos vertebradores de esta. Ambos elementos deberán incluirse en la definición de la infraestructura verde a escala del plan en toda su sección, especialmente tendrá que reconsiderarse el GR-239 que no está incluido.

– Respecto al riesgo de inundación (PATRICOVA), una vez realizada la modificación en el planeamiento, será aplicable el artículo 20 de la normativa de PATRICOVA en el que se indica que es el Ayuntamiento quien deberá verificar la peligrosidad y tomar medidas sobre las condiciones de las edificaciones, atendiendo a lo que se determina en el anexo I de dicha normativa.

– En 2019 desaparece la afección a la CV-14 como consecuencia del cambio de tratamiento de la carretera que pasa a ser travesía o vía interurbana, según el Decreto 46/2019 Catálogo del Sistema Viario de la Comunitat Valenciana, (DOGV 8522, 4.04.2019).

9. Propuesta de acuerdo

Conforme establece el artículo 53 del TRLOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, en relación con la modificación puntual «suelo colindante al polígono industrial Norte de Carcaixent» del PGOU de Alzira, atendiendo al análisis y valoración realizada, consultada la cartografía temática de la consellería, los antecedentes existentes y teniendo en cuenta los informes de las administraciones públicas afectadas, se puede concluir que la modificación del plan propuesto no tiene efectos significativos negativos sobre el medio ambiente y el territorio, pudiéndose resolver la evaluación ambiental estratégica por el procedimiento simplificado.

De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:

Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual «suelo colindante al polígono industrial Norte de Carcaixent» del PGOU de Alzira (Valencia), de acuerdo con los criterios del anexo VIII del TRLOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación conforme a su normativa sectorial, atendiendo a las siguientes determinaciones:

1. Respecto a la afección paisajística, se deberá elaborar un estudio de integración paisajística y se incorporarán a la modificación puntual los requerimientos señalados en el informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje emitido el 29 de marzo de 2022, al cual se le solicitará informe y se incluirá, en su caso, las determinaciones que el mismo se señalen.

2. Se deberán atender las determinaciones señaladas en el informe del Servicio Territorial de Urbanismo emitido el 22 de julio de 2021.

3. Se deberán atender las determinaciones indicadas en el informe del Servicio de Planificación Territorial emitido el 24 de marzo de 2022.

4. Respecto al riesgo de inundación, se deberá tener en cuenta las consideraciones indicadas por el Servicio de Gestión Territorial en el informe emitido el 21 de marzo de 2022 que se deberá incorporar a la modificación propuesta.

– Los elementos sensibles, caso de existir, deberán comportar la situación en cota no inundable. Se deberá mantener la cota de terreno del suelo urbano existente en el polígono industrial de Carcaixent y, así mismo, se deberán aplicar las determinaciones del artículo 20 de la normativa del PATRICOVA en lo referente al anexo I.

Otras consideraciones

Según establece el artículo 53.7 del TRLOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, no se hubiera procedido a la aprobación del Plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.

Órgano competente

La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 53.2.b del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).

A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual de suelo colindante al polígono industrial norte de Carcaixent del PGOU de Alzira, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.

Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.

Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.

Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.

València, 8 de abril de 2022.– El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.

  

València, 19 de junio de 2024

Miguel Ángel Ivorra Devesa

Director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML