Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9755, del 29-12-2023 (2023/13123)

ORDRE 17/2023 de 26 de desembre de 2023, de la Conselleria d'Hisenda, Economia i Administració Pública, per la qual es regula la facturació electrònica i el registre comptable de factures en l'àmbit del sistema NEFIS.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/o/2023/12/26/17/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   9755

Data del DOGV
:   29-12-2023

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2023/13123

CVE


Data del document
:   26-12-2023

Organisme emissor
:   Conselleria d'Hisenda, Economia i Administració Pública

Tipus de document
:   Ordre

Descriptors 

:   * [Conselleria de Hacienda, Economía y Administración Pública](javascript:void(0))
    * [Conselleria d'Hisenda, Economia i Administració Pública](javascript:void(0))
    * [informatització](javascript:void(0))
    * [comptabilitat regional](javascript:void(0))
    * [comptabilitat pública](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))

ORDRE 17/2023 de 26 de desembre de 2023, de la Conselleria d'Hisenda, Economia i Administració Pública, per la qual es regula la facturació electrònica i el registre comptable de factures en l'àmbit del sistema NEFIS. [2023/13123]  
PREÀMBUL  
  
Mitjançant el Decret 134/2012, de 7 de setembre, del Consell (DOCV 6858 de 10/09/2012), es crea i regula el Registre de factures de la Generalitat, aplicable a tots els òrgans de l'Administració de la Generalitat i entitats autònomes de caràcter administratiu.   
La Llei 25/2013, de 27 de desembre, d'impuls de la factura electrònica i creació del registre comptable de factures en el sector públic, que té caràcter bàsic, incorpora a l'ordenament jurídic una sèrie de mesures per a millorar la protecció dels proveïdors, entre altres l'obligació de presentació en un registre administratiu de les factures expedides pels servicis que presten o béns que entreguen a una administració pública en el marc de qualsevol relació jurídica, l'impuls de l'ús de la factura electrònica en el sector públic i la creació obligatòria de punts generals d'entrada de factures electròniques. L'esmentada Llei 25/2013 incorpora la possibilitat que les comunitats autònomes puguen adherir-se a la utilització del Punt general d'entrada de factures electròniques que proporcione l'Estat.  
Posteriorment, s'aprova l'Ordre HAP/492/2014, de 27 de març, per la qual es regulen els requisits funcionals i tècnics del registre comptable de factures de les entitats de l'àmbit d'aplicació de la Llei 25/2013, de 27 de desembre, amb la finalitat de garantir la integritat, seguretat i interoperabilitat dels diferents sistemes. Esta ordre té caràcter bàsic i és aplicable a totes les entitats incloses en l'àmbit d'aplicació de la Llei 25/2013, de 27 de desembre, les quals hauran d'ajustar els seus registres comptables de factures a les condicions i requisits funcionals i tècnics establits en esta.   
El Consell, mitjançant l'Acord de 12 de setembre de 2014, pel qual s'assumix nous compromisos i mesures establits per l'Acord de la Comissió Delegada del Govern per a Assumptes Econòmics de 31 de juliol de 2014, pel qual es modifiquen determinades condicions financeres de les operacions d'endeutament subscrites amb càrrec al Fons de Liquiditat Autonòmic, es va adherir a la plataforma electrònica FACe (punt general d'entrada de factures electròniques de la Secretaria d'Estat d'Administracions Públiques, del Ministeri d'Hisenda i Administracions Públiques).  
A conseqüència de la implementació l'1 de gener de 2024 de l'aplicació informàtica Nou Sistema d'Informació Economicofinancera (d'ara en avant NEFIS) per a la gestió economicofinancera de l'Administració de la Generalitat i de les entitats que s'integren en esta, prevista en el Decret 69/2023, de 12 de maig del Consell, i atés que han de concretar-se determinats aspectes de la regulació estatal adaptant-los a l'àmbit de l'Administració de la Generalitat, es considera procedent l'aprovació d'una nova norma sobre la matèria.  
  
Per tot l'anterior, esta ordre s'ajusta als principis de bona regulació continguts en l'article 129 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, en virtut de les quals la potestat reglamentària s'ha d'exercitar d'acord amb els principis de necessitat, eficàcia, proporcionalitat, seguretat jurídica i eficiència, atés que perseguix un interés general que redundarà en un potencial impacte positiu socioeconòmic.  
  
En concret i, tenint en compte la implementació del sistema NEFIS a partir de l'1 de gener de 2024, cal posar de manifest que la necessitat i eficàcia de la present ordre queda justificada per resultar l'instrument més idoni per a implementar un subsistema que permetrà agilitzar els procediments de pagament al proveïdor i donar certesa de les factures pendents de pagament existents. El subsistema de registre comptable de factures i altres justificants, també denominat «consola de factures», possibilita el registre de totes les factures i altres justificants a càrrec de l'entitat, així com el control i seguiment de les diferents situacions per les quals passen estes. Estarà connectat amb el punt general d'entrada de factures electròniques de l'Administració General de l'Estat (FACe) mitjançant servici web i actualitzarà, en este punt, l'estat en el qual es troben estes. Dins d'este subsistema es formarà el registre comptable de factures al qual fa referència la Llei 25/2013, de 27 de desembre, d'impuls de la factura electrònica i creació del registre comptable de factures en el sector públic.  
Pel que respecta al compliment del principi de proporcionalitat, l'ordre conté la regulació imprescindible per a aconseguir els fins perseguits, i no imposa obligacions innecessàries als destinataris i pel que fa a la seguretat jurídica, la norma és coherent amb la resta de l'ordenament jurídic. Finalment, quant al principi d'eficiència, i atés que consta la imposició de noves obligacions als destinataris d'esta disposició, s'ha realitzat el tràmit de consulta pública prèvia, d'acord amb el que es preveu en l'article 25 del Decret 105/2017 de 28 de juliol, del Consell.  
  
D'acord amb allò exposat i, fent ús de les facultats que em conferixen la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, i el Decret 133/2023 de 10 d'agost, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Hisenda, Economia i Administració Pública, a proposta de la Intervenció General de la Generalitat, i previs els tràmits establits en el Decret 24/2009, de 13 de febrer, del Consell, així com l'informe de l'Advocacia General de la Generalitat i conforme amb el Consell Jurídic Consultiu,   
  
  
ORDENE  
  
Article 1. Objecte  
De conformitat amb el que es preveu en la normativa estatal bàsica, la present disposició té per objecte establir els requisits de la facturació electrònica i la creació del registre comptable de factures respecte de l'àmbit definit en l'article tercer.   
  
Article 2. Règim jurídic  
La facturació electrònica i el registre comptable de factures es regiran pel que es disposa en la Llei 25/2013, de 27 de desembre, d'impuls de la factura electrònica i creació del registre comptable de factures en el sector públic, per l'Ordre HAP/492/2014, de 27 de març, per la qual es regulen els requisits funcionals i tècnics del registre comptable de factures de les entitats de l'àmbit d'aplicació de la Llei esmentada, per la present ordre i per la restant normativa d'aplicació.   
  
Article 3. Àmbit d'aplicació  
La present ordre s'aplicarà a l'Administració de la Generalitat i a las entitats del sector públic administratiu que estiguen integrades en NEFIS per a portar la seua execució pressupostària i comptable.  
  
Article 4. Responsabilitat funcional  
La responsabilitat funcional del registre comptable de factures correspondrà a la Intervenció General de la Generalitat, que podrà desenvolupar les mesures tècniques i administratives que siguen necessàries per a la posada en marxa i funcionament del registre esmentat.  
  
Article 5. Obligació de presentar factures en el registre   
1. El proveïdor que haja expedit la factura pels servicis prestats o béns entregats, té l'obligació de presentar-la davant el corresponent registre administratiu a l'efecte de la seua remissió a l'òrgan administratiu o unitat a qui corresponga la seua tramitació, en el termini de trenta dies des de la data de lliurament efectiu de les mercaderies o la prestació dels servicis.  
2. En els plecs de clàusules administratives per a la preparació dels contractes, s'inclourà la identificació de l'òrgan administratiu amb competències en matèria de comptabilitat pública (oficina comptable), així com la identificació de l'òrgan de contractació (òrgan gestor) i del destinatari (unitat tramitadora), que hauran de constar en la factura corresponent. En aquells contractes que no disposen de plecs de clàusules administratives, els òrgans gestors hauran de comunicar als contractistes els codis de l'oficina comptable, òrgan gestor i unitat tramitadora (codis DIR3 d'unitats orgàniques i oficines) i la seua denominació perquè els incorporen en les seues factures.  
3. Correspondrà a la Intervenció General de la Generalitat la gestió de l'alta i manteniment dels identificadors d'oficina comptable, òrgan gestor i unitat tramitadora en FACe (punt general d'entrada de factures electròniques de la Secretaria d'Estat d'Administracions Públiques, del Ministeri d'Hisenda i Administracions Públiques) i en el registre comptable de factures. Per a això, serà necessari que en el Directori Comú d'Unitats Orgàniques i Oficines (DIR3) del Ministeri competent, estiguen prèviament donats d'alta els òrgans gestors i unitats tramitadores corresponents.  
  
Article 6. Proveïdors obligats a presentar factures en format electrònic  
1. Estan obligades a l'ús de la factura electrònica i a presentar-les a través del punt general d'entrada regulat en l'article 7, les entitats següents:  
a) Societats anònimes;  
b) Societats de responsabilitat limitada;  
c) Persones jurídiques i entitats sense personalitat jurídica que no tinguen nacionalitat espanyola;  
d) Establiments permanents i sucursals d'entitats no residents en territori espanyol en els termes que establix la normativa tributària;  
  
e) Unions temporals d'empreses;  
f) Agrupació d'interés econòmic, agrupació europea d'interés econòmic, fons de pensions, fons de capital de risc, fons d'inversions, fons d'utilització d'actius, fons de regularització del mercat hipotecari, fons de titulització hipotecària o fons de garantia d'inversions.  
  
g) Aquelles altres entitats que establisca la normativa bàsica estatal.  
  
2. Queden excloses d'esta obligació les factures de proveïdors de béns i servicis l'import dels quals no supere els 3.000 euros, IVA inclòs, així com les que emeten els proveïdors per servicis en l'exterior fins que estes factures puguen satisfer els requeriments per a la seua presentació mitjançant el punt general d'entrada de factures electròniques, d'acord amb la valoració de la conselleria competent en matèria d'hisenda, i els servicis en l'exterior disposen dels mitjans i sistemes apropiats per a la seua recepció en estos servicis.  
  
Article 7. Punt general d'entrada de factures electròniques  
El punt general d'entrada de factures electròniques serà el de l'Administració General de l'Estat, FACe, que estarà integrat amb el registre comptable de factures de la Generalitat (Consola de Factures en l'aplicació informàtica NEFIS).  
  
Article 8. Requisits funcionals i tècnics del registre comptable de factures  
El registre comptable de factures s'ajustarà a les condicions i requisits funcionals i tècnics establits per la normativa estatal en matèria de facturació electrònica i registre comptable de factures.  
  
Article 9. Factures no electròniques  
1. Totes les factures que no es presenten en format electrònic, abans d'inscriure's en el registre comptable de factures, hauran de presentar-se en un registre dels definits en l'article 16 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, per a l'obtenció d'una còpia autèntica i la posterior devolució al proveïdor de l'original en paper.  
2. Hauran d'adoptar-se les mesures necessàries perquè les factures es digitalitzen segons el que es preveu en els articles 16.5 i 27 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i puguen tramitar-se en format electrònic en la Consola de Factures de l'aplicació informàtica NEFIS.  
  
Article 10. Unitats tramitadores de factures  
Les sotssecretaries de les diferents conselleries o òrgans similars en las entitats que utilitzen el sistema NEFIS, habilitaran les unitats tramitadores de factures corresponents en funció de les seues necessitats.  
  
  
  
Article 11. Persones usuàries del registre comptable de factures  
Les persones usuàries del registre comptable de factures sol·licitaran a la Intervenció General de la Generalitat, a través dels òrgans competents, la corresponent credencial per a l'accés a l'aplicació informàtica NEFIS que dona suport al registre esmentat.  
  
Article 12. Arxiu i custòdia de la informació  
De conformitat amb l'article 7 de la Llei 25/2013, de 27 de desembre, d'impuls de la factura electrònica i creació del registre comptable de factures en el sector públic, s'establix el punt general d'entrada de factures electròniques FACe com a mitjà d'arxiu i custòdia de les factures electròniques.  
  
Article 13. Protecció de dades de caràcter personal   
El registre comptable de factures i el registre administratiu de factures tractarà les dades personals conforme al que es disposa en el Reglament (UE) 2016/679, general de protecció de dades, i la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de protecció de dades personals i garantia dels drets digitals i la resta de normativa d'aplicació, així com de conformitat amb els criteris que s'establisquen per l'Agència Espanyola de Protecció de Dades. A este efecte s'adoptaran, pels responsables del tractament de dades, les polítiques i mesures d'ús necessàries.  
  
2. Els responsables del tractament aplicaran les mesures tècniques i organitzatives apropiades, en funció dels riscos de diversa probabilitat i gravetat per als drets i llibertats de les persones físiques, en relació amb el tractament de les seues dades personals, a fi de garantir i poder demostrar que este és conforme amb la normativa vigent. Estes mesures s'aplicaran, tant en el moment de determinar els mitjans de tractament com en el moment del mateix tractament, i hauran de garantir que només siguen objecte de tractament les dades personals que siguen necessàries per a cada un dels fins específics del tractament, i complir, així, amb els principis de protecció de dades des del disseny i per defecte.  
  
Article 14. Responsabilitats  
Els titulars dels diferents departaments i el personal al servici de la Generalitat que, amb dol, culpa o negligència greus, incomplisquen l'obligació d'anotació i inscripció de les factures presentades pels proveïdors en el referit registre comptable de factures, i puguen ocasionar amb això un perjuí econòmic a la hisenda de la Generalitat, se subjectaran a les responsabilitats civils, penals o disciplinàries que siguen procedents d'acord amb el que es preveu en el títol VIII de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.  
  
Article 15. Comunicació entre registres  
Els registres d'entrada manuals i electrònics s'integraran amb el registre comptable de factures del sistema NEFIS mitjançant servici web perquè es procedisca a l'oportú registre en la Consola de Factures, tant per a les anotacions com per a les devolucions.  
  
Disposició addicional primera  
A l'efecte de permetre el compliment de les obligacions establides en matèria de facturació electrònica, l'administració educativa haurà de disposar d'un registre comptable de factures específic per a les quals reben els centres docents públics no universitaris en l'exercici de la seua autonomia en la gestió econòmica, en els termes previstos en la seua pròpia normativa.  
  
Disposició addicional segona  
La implementació d'esta ordre, atés que el seu únic cost per a la Generalitat és el derivat dels necessaris desenvolupaments d'adaptació en les aplicacions informàtiques de la Conselleria d'Hisenda, Economia i Administració Pública, duts a terme a través dels mitjans ordinaris de desenvolupament, actualització i manteniment d'estes aplicacions, no implicarà augment de la despesa pública, i, en tot cas, haurà de ser atés amb els seus mitjans personals i materials.  
  
Disposició transitòria primera  
S'integraran en la Consola de Factures de l'aplicació informàtica NEFIS totes aquelles factures que es troben pendents de tramitar en la data d'entrada en vigor de la present norma, i s'instrumenta per a això un procediment transitori per a la càrrega d'esta informació.  
  
Disposició final primera. Instruccions per a la seua adequada aplicació  
Es faculta a la Intervenció General de la Generalitat perquè dicte totes les instruccions que siguen necessàries per a l'adequada aplicació del que es preveu en esta ordre.  
  
Disposició final segona. Entrada en vigor  
La present ordre entrarà en vigor l'1 de gener de 2024.  
  
València, 26 de desembre de 2023  
  
La consellera d'Hisenda, Economia   
i Administració Pública:  
Ruth María Merino Peña



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9755, del 29-12-2023 (2023/13123)

ORDEN 17/2023 de 26 de diciembre de 2023, de la Conselleria de Hacienda, Economía y Administración Pública, por la que se regula la facturación electrónica y el registro contable de facturas en el ámbito del sistema NEFIS.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/o/2023/12/26/17/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   9755

Fecha DOGV
:   29-12-2023

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2023/13123

CVE


Fecha del documento
:   26-12-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Hacienda, Economía y Administración Pública

Tipo de documento
:   Orden

Descriptores 

:   * [Conselleria de Hacienda, Economía y Administración Pública](javascript:void(0))
    * [Conselleria de Hacienda, Economía y Administración Pública](javascript:void(0))
    * [informatización](javascript:void(0))
    * [contabilidad regional](javascript:void(0))
    * [contabilidad pública](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))

ORDEN 17/2023 de 26 de diciembre de 2023, de la Conselleria de Hacienda, Economía y Administración Pública, por la que se regula la facturación electrónica y el registro contable de facturas en el ámbito del sistema NEFIS. [2023/13123]  
PREÁMBULO  
  
Mediante el Decreto 134/2012, de 7 de septiembre, del Consell (DOCV 6858 de 10/09/2012), se crea y regula el Registro de facturas de la Generalitat, aplicable a todos los órganos de la Administración de la Generalitat y entidades autónomas de carácter administrativo.  
La Ley 25/2013, de 27 de diciembre, de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el sector público, que tiene carácter básico, incorpora al ordenamiento jurídico una serie de medidas para mejorar la protección de los proveedores, entre otras la obligación de presentación en un registro administrativo de las facturas expedidas por los servicios que presten o bienes que entreguen a una administración pública en el marco de cualquier relación jurídica, el impulso del uso de la factura electrónica en el sector público y la creación obligatoria de puntos generales de entrada de facturas electrónicas. La citada Ley 25/2013 incorpora la posibilidad de que las comunidades autónomas puedan adherirse a la utilización del Punto general de entrada de facturas electrónicas que proporcione el Estado.   
Posteriormente, se aprueba la Orden HAP/492/2014, de 27 de marzo, por la que se regulan los requisitos funcionales y técnicos del registro contable de facturas de las entidades del ámbito de aplicación de la Ley 25/2013, de 27 de diciembre, con el fin de garantizar la integridad, seguridad e interoperabilidad de los distintos sistemas. Dicha orden tiene carácter básico y es aplicable a todas las entidades incluidas en el ámbito de aplicación de la Ley 25/2013, de 27 de diciembre, las cuales deberán ajustar sus registros contables de facturas a las condiciones y requisitos funcionales y técnicos establecidos en la misma.   
El Consell, mediante el Acuerdo de 12 de septiembre de 2014, por el que se asume nuevos compromisos y medidas establecidos por el Acuerdo de la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos de 31 de julio de 2014 por el que se modifican determinadas condiciones financieras de las operaciones de endeudamiento suscritas con cargo al Fondo de Liquidez Autonómico, se adhirió a la plataforma electrónica FACe (punto general de entrada de facturas electrónicas de la Secretaría de Estado de Administraciones Públicas, del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas).  
Como consecuencia de la implementación el 1 de enero de 2024 de la aplicación informática Nuevo Sistema de Información Económico-Financiera (en adelante NEFIS) para la gestión económico-financiera de la Administración de la Generalitat y de las entidades que se integren en el mismo, prevista en el Decreto 69/2023, de 12 de mayo del Consell, y dado que deben concretarse determinados aspectos de la regulación estatal adaptándolos al ámbito de la Administración de la Generalitat, se considera procedente la aprobación de una nueva norma sobre la materia.  
Por todo lo anterior, esta orden se ajusta a los principios de buena regulación contenidos en el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, en virtud de los cuales la potestad reglamentaria se debe ejercitar de acuerdo con los principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica y eficiencia, en tanto persigue un interés general que redundará en un potencial impacto positivo socioeconómico.  
En concreto y, teniendo en cuenta la implementación del sistema NEFIS a partir del 1 de enero de 2024, cabe poner de manifiesto que la necesidad y eficacia de la presente orden queda justificada por resultar el instrumento más idóneo para implementar un subsistema que permitirá agilizar los procedimientos de pago al proveedor y dar certeza de las facturas pendientes de pago existentes. El subsistema de registro contable de facturas y otros justificantes, también denominado «consola de facturas», posibilita el registro de todas las facturas y otros justificantes a cargo de la entidad, así como el control y seguimiento de las distintas situaciones por las que pasan las mismas. Estará conectado con el punto general de entrada de facturas electrónicas de la Administración General del Estado (FACe) mediante servicio web y actualizará, en dicho punto, el estado en el que se encuentren las mismas. Dentro de este subsistema se formará el registro contable de facturas al que hace referencia la Ley 25/2013, de 27 de diciembre, de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el sector público.  
Por lo que respecta al cumplimiento del principio de proporcionalidad, la orden contiene la regulación imprescindible para alcanzar los fines perseguidos y no impone obligaciones innecesarias a los destinatarios y en lo que se refiere a la seguridad jurídica, la norma es coherente con el resto del ordenamiento jurídico. Por último, en cuanto al principio de eficiencia, constando la imposición de nuevas obligaciones a los destinatarios de esta disposición, se ha realizado el trámite de consulta pública previa, de acuerdo con lo que se prevé en el artículo 25 del Decreto 105/2017 de 28 de julio, del Consell.  
De acuerdo con lo expuesto y, en uso de las facultades que me confieren la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, y el Decreto 133/2023 de 10 de agosto, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Hacienda, Economía y Administración Pública, a propuesta de la Intervención General de la Generalitat, y previos los trámites establecidos en el Decreto 24/2009, de 13 de febrero, del Consell, así como el informe de la Abogacía General de la Generalitat y conforme con el Consell Jurídic Consultiu,   
  
  
ORDENO  
  
Artículo 1. Objeto  
De conformidad con lo previsto en la normativa estatal básica, la presente disposición tiene por objeto establecer los requisitos de la facturación electrónica y la creación del registro contable de facturas respecto del ámbito definido en el artículo tercero.   
  
Artículo 2. Régimen jurídico  
La facturación electrónica y el registro contable de facturas se regirán por lo dispuesto en la Ley 25/2013, de 27 de diciembre, de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el sector público, por la Orden HAP/492/2014, de 27 de marzo, por la que se regulan los requisitos funcionales y técnicos del registro contable de facturas de las entidades del ámbito de aplicación de la citada Ley, por la presente orden y por la restante normativa de aplicación.   
  
Artículo 3. Ámbito de aplicación  
La presente orden se aplicará a la Administración de la Generalitat y a las entidades del sector público administrativo que estén integradas en NEFIS para llevar su ejecución presupuestaria y contable.  
  
Artículo 4. Responsabilidad funcional  
La responsabilidad funcional del registro contable de facturas corresponderá a la Intervención General de la Generalitat, que podrá desarrollar las medidas técnicas y administrativas que sean necesarias para la puesta en marcha y funcionamiento del citado registro.  
  
Artículo 5. Obligación de presentar facturas en el registro   
1. El proveedor que haya expedido la factura por los servicios prestados o bienes entregados, tiene la obligación de presentarla ante el correspondiente registro administrativo a efectos de su remisión al órgano administrativo o unidad a quien corresponda su tramitación, en el plazo de treinta días desde la fecha de entrega efectiva de las mercancías o la prestación de los servicios.  
2. En los pliegos de cláusulas administrativas para la preparación de los contratos, se incluirá la identificación del órgano administrativo con competencias en materia de contabilidad pública (oficina contable), así como la identificación del órgano de contratación (órgano gestor) y del destinatario (unidad tramitadora), que deberán constar en la factura correspondiente. En aquellos contratos que no dispongan de pliegos de cláusulas administrativas, los órganos gestores deberán comunicar a los contratistas los códigos de la oficina contable, órgano gestor y unidad tramitadora (códigos DIR3 de unidades orgánicas y oficinas) y su denominación para que los incorporen en sus facturas.  
3. Corresponderá a la Intervención General de la Generalitat la gestión del alta y mantenimiento de los identificadores de oficina contable, órgano gestor y unidad tramitadora en FACe (punto General de Entrada de facturas Electrónicas de la Secretaría de Estado de Administraciones Públicas, del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas) y en el registro contable de facturas. Para ello, será necesario que en el Directorio Común de Unidades Orgánicas y Oficinas (DIR3) del Ministerio competente, estén previamente dados de alta los órganos gestores y unidades tramitadoras correspondientes.  
  
Artículo 6. Proveedores obligados a presentar facturas en formato electrónico  
1. Están obligadas al uso de la factura electrónica y a presentarlas a través del punto general de entrada regulado en el artículo 7, las entidades siguientes:  
a) Sociedades anónimas;  
b) Sociedades de responsabilidad limitada;  
c) Personas jurídicas y entidades sin personalidad jurídica que carezcan de nacionalidad española;  
d) Establecimientos permanentes y sucursales de entidades no residentes en territorio español en los términos que establece la normativa tributaria;  
e) Uniones temporales de empresas;  
f) Agrupación de interés económico, agrupación de interés económico europea, fondo de pensiones, fondo de capital riesgo, fondo de inversiones, fondo de utilización de activos, fondo de regularización del mercado hipotecario, fondo de titulización hipotecaria o fondo de garantía de inversiones.  
g) Aquellas otras entidades que establezca la normativa básica estatal.  
2. Quedan excluidas de dicha obligación las facturas de proveedores de bienes y servicios cuyo importe no supere los 3.000 euros, IVA incluido, así como las que emitan los proveedores por servicios en el exterior hasta que estas facturas puedan satisfacer los requerimientos para su presentación mediante el punto general de entrada de facturas electrónicas, de acuerdo con la valoración de la conselleria competente en materia de hacienda, y los servicios en el exterior dispongan de los medios y sistemas apropiados para su recepción en dichos servicios.  
  
Artículo 7. Punto General de entrada de facturas electrónicas  
El Punto general de entrada de facturas electrónicas será el de la Administración General del Estado, FACe, que estará integrado con el registro contable de facturas de la Generalitat (Consola de Facturas en la aplicación informática NEFIS).  
  
Artículo 8. Requisitos funcionales y técnicos del registro contable de facturas  
El registro contable de facturas se ajustará a las condiciones y requisitos funcionales y técnicos establecidos por la normativa estatal en materia de facturación electrónica y registro contable de facturas.  
  
Artículo 9. Facturas no electrónicas  
1. Todas las facturas que no se presenten en formato electrónico, antes de inscribirse en el registro contable de facturas, deberán presentarse en un registro de los definidos en el artículo 16 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas para la obtención de una copia auténtica y la posterior devolución al proveedor del original en papel.  
2. Deberán adoptarse las medidas necesarias para que las facturas se digitalicen según lo previsto en los artículos 16.5 y 27 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas y puedan tramitarse en formato electrónico en la Consola de Facturas de la aplicación informática NEFIS.  
  
Artículo 10. Unidades tramitadoras de facturas  
Las subsecretarias de las distintas consellerías u órganos similares en las entidades que utilicen el sistema NEFIS, habilitarán las unidades tramitadoras de facturas correspondientes en función de sus necesidades.  
  
  
Artículo 11. Personas usuarias del registro contable de facturas  
Las personas usuarias del registro contable de facturas solicitarán a la Intervención General de la Generalitat, a través de los órganos competentes, la correspondiente credencial para el acceso a la aplicación informática NEFIS que da soporte al citado registro.  
  
Artículo 12. Archivo y custodia de la información  
De conformidad con el artículo 7 de la Ley 25/2013, de 27 de diciembre, de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el sector público, se establece el punto general de entrada de facturas electrónicas FACE como medio de archivo y custodia de las facturas electrónicas.  
  
Artículo 13. Protección de datos de carácter personal   
El registro contable de facturas y el registro administrativo de facturas tratará los datos personales conforme a lo dispuesto en el Reglamento (UE) 2016/679, General de protección de datos, y la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de protección de datos personales y garantía de los derechos digitales y el resto de normativa de aplicación, así como de conformidad con los criterios que se establezcan por la Agencia Española de Protección de Datos. A tal efecto se adoptarán, por los responsables del tratamiento de datos, las políticas y medidas de uso necesarias.  
2. Los responsables del tratamiento aplicarán las medidas técnicas y organizativas apropiadas, en función de los riesgos de diversa probabilidad y gravedad para los derechos y libertades de las personas físicas, en relación con el tratamiento de sus datos personales, a fin de garantizar y poder demostrar que este es conforme con la normativa vigente. Estas medidas se aplicarán, tanto en el momento de determinar los medios de tratamiento como en el momento del propio tratamiento, y deberán garantizar que solo sean objeto de tratamiento los datos personales que sean necesarios para cada uno de los fines específicos del tratamiento, cumpliendo, así, con los principios de protección de datos desde el diseño y por defecto.  
  
Artículo 14. Responsabilidades  
Los titulares de los distintos departamentos y el personal al servicio de la Generalitat que, con dolo, culpa o negligencia graves, incumplan la obligación de anotación e inscripción de las facturas presentadas por los proveedores en el referido registro contable de facturas, pudiendo ocasionar con ello un perjuicio económico a la hacienda de la Generalitat, se sujetarán a las responsabilidades civiles, penales o disciplinarias que procedan de acuerdo con lo previsto en el título VIII de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones.  
  
Artículo 15. Comunicación entre registros  
Los registros de entrada manuales y electrónicos se integrarán con el registro contable de facturas del sistema NEFIS mediante servicio web para que se proceda al oportuno registro en la Consola de Facturas, tanto para las anotaciones como para las devoluciones.  
  
Disposición adicional primera  
A los efectos de permitir el cumplimiento de las obligaciones establecidas en materia de facturación electrónica, la administración educativa deberá disponer de un registro contable de facturas específico para las que reciban los centros docentes públicos no universitarios en el ejercicio de su autonomía en la gestión económica, en los términos previstos en su propia normativa.  
  
Disposición adicional segunda  
La implementación de esta orden, en cuanto que su único coste para la Generalitat es el derivado de los necesarios desarrollos de adaptación en las aplicaciones informáticas de la Conselleria de Hacienda, Economía y Administración Pública, llevados a cabo a través de los medios ordinarios de desarrollo, actualización y mantenimiento de dichas aplicaciones, no implicará aumento del gasto público, y, en todo caso, deberá ser atendido con sus medios personales y materiales.  
  
Disposición transitoria primera  
Se integrarán en la Consola de Facturas de la aplicación informática NEFIS todas aquellas facturas que se encuentren pendientes de tramitar a la fecha de entrada en vigor de la presente norma, instrumentándose para ello un procedimiento transitorio para la carga de esta información.  
  
Disposición final primera. Instrucciones para su adecuada aplicación  
  
Se faculta a la Intervención General de la Generalitat para que dicte cuantas instrucciones sean necesarias para la adecuada aplicación de lo previsto en esta orden.  
  
Disposición final segunda. Entrada en vigor  
La presente orden entrará en vigor el 1 de enero de 2024.  
  
Valencia, 26 de diciembre de 2023  
  
La consellera de Hacienda, Economía   
y Administración Pública:   
Ruth María Merino Peña



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI