Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 4839, del 10-09-2004 (2004/8878)

ACORD de 26 de maig de 2004, de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló,relatiu a la modificació puntual número 1/2004 d'Atzeneta del Maestrat.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   4839

Data del DOGV
:   10-09-2004

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2004/8878

CVE


Data del document
:   26-05-2004

Organisme emissor
:   Conselleria de Territori i Habitatge

Tipus de document
:   Acord

Descriptors 

:   * [Atzeneta del Maestrat](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))

ACORD de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, de 26 de maig de 2004, relatiu a la modificació puntual número 1/2004 d'Atzeneta del Maestrat. [2004/F8878]
  
Vist l'expedient relatiu a la modificació puntual número 1/2004 d'Atzeneta del Maestrat, i de conformitat amb els següents,
  
Antecedents
  
Primer. El Ple de l'Ajuntament d'Atzeneta va acordar exposar al públic la modificació número 1/2004, en sessió de 9 de febrer de 2004, la qual cosa es va portar a terme mitjançant anuncis publicats en el periòdic Mediterráneo de 26 de febrer de 2004 i en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 4.705, del dia 4 de març següent. Transcorregut el període d'informació al públic, durant el qual no es van formular al·legacions, el ple va aprovar provisionalment la modificació en sessió de 21 d'abril de 2004.
  
Segon. El projecte consta de memòria informativa i justificativa, com també de plànols.
  
Tercer. La modificació número 1/2004, té un doble objecte, que analitzarem per separat:
  
El primer d'aquest, consisteix en l'ampliació del fons edificable en dos terrenys d'ús residencial en el sòl urbà del municipi, que actualment estan reculats respecte als confrontants, a fi d'unificar la continuïtat de la façana que preveu les actuals normes a la zona que recau al carrer del Rabalet.
  
El segon objecte de la modificació està condicionat per l'anterior, ja que en augmentar-se l'edificabilitat residencial, es compensa per la requalificació d'un edifici residencial que es troba al costat de l'ajuntament, en dotacional com a ampliació d'aquest.
  
Fonaments de dret
  
Primer. La tramitació de la present modificació puntual número 1/2004 de les normes subsidiàries d'Atzeneta del Maestrat ha sigut correcta, de conformitat amb el que estableix l'article 38 i següents de la Llei Reguladora de l'Activitat Urbanística, com també en l'article 158 i següents del Reglament de Planejament de la Comunitat Valenciana, aprovat pel Decret 201/1998, de 15 de desembre (en endavant RPCV).
  
Segon. La documentació està completa, en compliment del que disposa l'article 27 en relació amb el 55.1 de la Llei Reguladora de l'Activitat Urbanística, com també en l'article 45 i següents del RPCV.
  
Tercer. Les actuacions incloses en la modificació puntual número 1/2004 de les normes subsidiàries d'Atzeneta del Maestrat suposen la introducció d'alteracions en l'ordenació detallada del sòl urbà. Concretament, es produeix una equiparació entre les reculades de les façanes que recauen al carrer del Rabalet compensant l'augment de l'aprofitament lucratiu privat amb la requalificació d'un edifici confrontant amb l'ajuntament, per a destinar-lo a un ús administratiu i institucional (AD).
  
Tal com reiteradament ha establit la jurisprudència, la determinació concreta de la qualificació d'uns terrenys inclosos en el sòl urbà o del traçat d'uns vials s'emmarca clarament dins de la discrecionalitat del planejament urbanístic, gaudint en tals casos l'administració d'àmplia llibertat per a elegir, entre les alternatives possibles, la forma en què el territori ha de quedar ordenat. Així mateix, són les citades matèries, determinacions urbanístiques que tracen, juntament amb altres, el model físic d'una convivència purament local, sense incidència en interessos supralocals, per la qual cosa, quan de tals determinacions es tracte, aquella discrecionalitat ha de ser actuada per l'ajuntament, des de la representació que li confereix la seua legitimació democràtica.
  
La Llei Reguladora de l'Activitat Urbanística recull clarament aquesta línia jurisprudencial. Així, l'article 40 d'aquesta llei autonòmica, després d'explicitar les comeses autonòmiques que permeten formular objeccions a l'aprovació definitiva del planejament municipal, estableix que li està vedat a la resolució autonòmica d'aprovació qüestionar la interpretació de tal interés formulada pel municipi des de la seua representativitat. Com s'indica en el preàmbul de la Llei Reguladora de l'Activitat Urbanística, aquesta llei atribueix a la política municipal gestora de l'urbanisme un espai de decisió propi, en el qual els òrgans representatius de la col·lectivitat local podran apreciar l'oportunitat de les iniciatives urbanístiques que se li plantegen.
  
D'aquesta manera, i en aquest punt, el control autonòmic haurà de limitar-se a un control de legalitat. En particular, ha d'analitzar-se si la modificació compleix el que disposa l'article 55.3 de la Llei Reguladora de l'Activitat Urbanística, el qual estableix que «tota alteració de l'ordenació establida per un pla que augmente l'aprofitament lucratiu privat d'algun terreny o desafecte el sòl de la destinació pública, haurà d'incloure les mesures compensatòries necessàries per a mantenir la proporció i la qualitat de les dotacions públiques previstes respecte de l'aprofitament, sense augmentar aquest en detriment de la millor realització possible dels estàndards de l'ordenació». Aquest precepte legal es troba desenvolupat per l'article 17 de l'annex del RPCV que regula els estàndards aplicables a les modificacions de planejament. En concret, l'apartat tercer de l'article 17 de l'annex del RPCV estableix que «quan ni l'antiga ordenació (a) ni la nova (n) complisquen els dits estàndards serà exigible que la relació entre l'índex de sòl dotacional (ISD) i l'índex d'edificabilitat bruta (IEB) de la nova ordenació siga major que la mateixa relació en l'antiga ordenació, de manera que: ISDn/IEBn > ISDa/IEBa.»
  
La documentació de la modificació que ens ocupa, realitza la dita justificació, per la qual cosa la modificació compleix amb el que s'ha establit per l'article 17 de l'annex del RPCV, motiu aquest que no deu ser impediment per a poder aprovar la modificació pretesa.
  
Quart. La Comissió Territorial d'Urbanisme, a proposta de la directora general de Planificació i Ordenació Territorial, és l'òrgan competent per a resoldre sobre l'aprovació definitiva dels plans generals ?i de les seues modificacions- de municipis de menys de 50.000 habitants, de conformitat amb el que disposa l'article 39 per remissió de l'article 55.1, de la Llei Reguladora de l'Activitat Urbanística, en relació amb l'article 10.a) del Reglament dels Òrgans Urbanístics de la Generalitat Valenciana, aprovat pel Decret 201/2003, de 3 d'octubre, del Consell de la Generalitat.
  
Per raó de tot el que antecedeix, la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, vista la proposta elevada per la directora general de Planificació i Ordenació Territorial, acorda:
  
Aprovar definitivament la modificació puntual número 1/2004 de les normes subsidiàries d'Atzeneta del Maestrat.
  
Contra el present acord, que no posa fi a la via administrativa, pot interposar-se recurs administratiu d'alçada, en el termini d'un mes, davant de la secretària autonòmica de Territori i Medi Ambient de la Conselleria de Territori i Habitatge, això sense perjudici d'utilitzar qualsevol altre recurs que es considere oportú.
  
Castelló de la Plana, 26 de maig de 2004.- El secretari de la Comissió Territorial d'Urbanisme: Fernando Renau Faubell.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 4839, del 10-09-2004 (2004/8878)

ACUERDO de 26 de mayo de 2004, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la modificación puntual número 1/2004 de Atzeneta del Maestrat.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   4839

Fecha DOGV
:   10-09-2004

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2004/8878

CVE


Fecha del documento
:   26-05-2004

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * [Atzeneta del Maestrat](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))

ACUERDO de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, de 26 de mayo de 2004, relativo a la modificación puntual número 1/2004 de Atzeneta del Maestrat. [2004/F8878]
  
Visto el expediente relativo a la modificación puntual número 1/2004 de Atzeneta del Maestrat, y de conformidad con los siguientes,
  
Antecedentes
  
Primero. El Pleno del Ayuntamiento de Atzeneta acordó exponer al público la modificación número 1/2004, en sesión de 9 de febrero de 2004, lo que se llevó a cabo mediante anuncios publicados en el periódico Mediterráneo de 26 de febrero de 2004 y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 4.705, del día 4 de marzo siguiente. Transcurrido el período de información al público, durante el que no se formularon alegaciones, el Pleno aprobó provisionalmente la modificación en sesión de 21 de abril de 2004.
  
Segundo. El proyecto consta de memoria informativa y justificativa, así como planos.
  
Tercero. La modificación número 1/2004 tiene un doble objeto, que pasaremos a analizar por separado:
  
El primero de ellos, consiste en la ampliación del fondo edificable en dos terrenos de uso residencial en el suelo urbano del municipio, que actualmente están retranqueados respecto a los colindantes, con el fin de unificar la continuidad de la fachada que prevén las actuales normas en la zona recayente a la calle del Rabalet.
  
El segundo objeto de la modificación viene condicionado por el anterior, ya que al aumentarse la edificabilidad residencial, se compensa por la recalificación de un edificio residencial que se encuentra junto al ayuntamiento, en dotacional como ampliación de éste.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero. La tramitación de la presente modificación puntual número 1/2004 de las normas subsidiarias de Atzeneta ha sido correcta, de conformidad con lo establecido en el artículo 38 y siguientes de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, así como en el artículo 158 y siguientes del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, aprobado por el Decreto 201/1998, de 15 de diciembre (en adelante RPCV).
  
Segundo. La documentación está completa, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 27 en relación con el 55.1 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, así como en el artículo 45 y siguientes del RPCV.
  
Tercero. Las actuaciones incluidas en la modificación puntual número 1/2004 de las normas subsidiarias de Atzeneta del Maestrat suponen la introducción de alteraciones en la ordenación pormenorizada del suelo urbano. Concretamente, se produce una equiparación entre los retranqueos de las fachadas recayentes a la calle del Rabalet compensando el aumento del aprovechamiento lucrativo privado con la recalificación de un edificio colindante con el ayuntamiento, para destinarlo a un uso administrativo-institucional (AD).
  
Tal y como reiteradamente ha establecido la jurisprudencia, la determinación concreta de la calificación de unos terrenos incluidos en el suelo urbano o del trazado de unos viales se enmarca claramente dentro de la discrecionalidad del planeamiento urbanístico, gozando en tales casos la administración de amplia libertad para elegir, entre las alternativas posibles, la forma en la que el territorio ha de quedar ordenado. Asimismo, son las citadas materias determinaciones urbanísticas que trazan, junto con otras, el modelo físico de una convivencia puramente local, sin incidencia en intereses supralocales, por lo que, cuando de tales determinaciones se trate, aquella discrecionalidad debe ser actuada por el ayuntamiento, desde la representación que le confiere su legitimación democrática.
  
La Ley Reguladora de la Actividad Urbanística recoge claramente esta línea jurisprudencial. Así, el artículo 40 de esta ley autonómica, tras explicitar los cometidos autonómicos que permiten formular objeciones a la aprobación definitiva del planeamiento municipal, establece que le está vedado a la resolución autonómica de aprobación cuestionar la interpretación de tal interés formulada por el municipio desde su propia representatividad. Como se indica en el preámbulo de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, esta ley atribuye a la política municipal gestora del urbanismo un espacio de decisión propio, en el que los órganos representativos de la colectividad local podrán apreciar la oportunidad de las iniciativas urbanísticas que se le planteen.
  
De este modo, y en este punto, el control autonómico habrá de limitarse a un control de legalidad. En particular, ha de analizarse si la modificación cumple lo dispuesto en el artículo 55.3 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, el cual establece que «toda alteración de la ordenación establecida por un plan que aumente el aprovechamiento lucrativo privado de algún terreno o desafecte el suelo del destino público, deberá contemplar las medidas compensatorias precisas para mantener la proporción y calidad de las dotaciones públicas previstas respecto al aprovechamiento, sin aumentar éste en detrimento de la mejor realización posible de los estándares de la ordenación». Este precepto legal se encuentra desarrollado por el artículo 17 del anexo del RPCV que regula lo estándares aplicables a las modificaciones de planeamiento. En concreto, el apartado tercero del artículo 17 del anexo del RPCV establece que «cuando ni la antigua ordenación (a) ni la nueva (n) cumpla dichos estándares será exigible que la relación entre el índice de suelo dotacional (ISD) y el índice de edificabilidad bruta (IEB) de la nueva ordenación sea mayor que la misma relación en la antigua ordenación, de modo que: ISDn/IEBn > ISDa/IEBa.»
  
La documentación de la modificación que nos ocupa, realiza dicha justificación, por lo que la modificación cumple con lo establecido por el artículo 17 del anexo del RPCV, motivo este, que no debe de ser impedimento para poder aprobar la modificación pretendida.
  
Cuarto. La Comisión Territorial de Urbanismo, a propuesta de la directora general de Planificación y Ordenación Territorial, es el órgano competente para resolver sobre la aprobación definitiva de los planes generales ?y de sus modificaciones- de municipios de menos de 50.000 habitantes, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 39 por remisión del artículo 55.1, de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, en relación con el artículo 10.a) del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Consell de la Generalitat.
  
En virtud de todo lo que antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, vista la propuesta elevada por la directora general de Planificación y Ordenación Territorial, acuerda:
  
Aprobar definitivamente la modificación puntual número 1/2004 de las normas subsidiarias de Atzeneta del Maestrat.
  
Contra el presente acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso administrativo de alzada, en el plazo de un mes, ante la secretaria autonómica de Territorio y Medio Ambiente de la Conselleria de Territorio y Vivienda, ello sin perjuicio de utilizar cualquier otro recurso que se considere oportuno.
  
Castellón de la Plana, 26 de mayo de 2004.- El secretario de la Comisión Territorial de Urbansimo: Fernando Renau Faubell.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML