Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 5698, del 07-02-2008 (2008/831)

Informació pública de les bases particulars del concurs per a la selecció d'agent urbanitzador de la unitat d'execució residencial núm. 8 de l'homologació de les normes subsidiàries de planejament municipal d'Almoradí.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   5698

Data del DOGV
:   07-02-2008

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - B) LICITACIÓ I ADJUDICACIÓ DE CONTRACTES

Número del document
:   2008/831

CVE


Data del document
:   08-01-2008

Organisme emissor
:   Ajuntament d'Almoradí

Tipus de document
:   Concurs

Correcció d'errades

 Descriptors 

:   * [Almoradí](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))
    * [licitació](javascript:void(0))
    * [contracte d'obres](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))
    * [obres públiques](javascript:void(0))

Informació pública de les bases particulars del concurs per a la selecció d'agent urbanitzador de la unitat d'execució residencial núm. 8 de l'homologació de les normes subsidiàries de planejament municipal d'Almoradí. [2008/831]
D'acord amb l'article 132.1 de la Llei 16/2005, Urbanística Valenciana, per mitjà del present edicte s'anuncia la convocatòria de concurs per a la selecció d'agent urbanitzador de la unitat d'execució residencial núm. 8 de l'homologació de les normes subsidiàries de planejament municipal, segons Acord de l'Ajuntament en Ple de data 27 de desembre de 2007. Es publiquen a continuació les bases particulars a regir en el concurs, havent-se publicat l'aprovació definitiva de les bases generals en el Butlletí Oficial de la Província d'Alacant número 225 de data 29 de setembre de 2006.
S'indica que l'anunci de concurs s'ha remés al Diari Oficial de la Unió Europea el dia 10 de gener de 2008, als efectes de l'article 133.3 de la LUV i base particular huitena.
S'indica que el referit acord plenari pot ser recorregut en reposició davant d'este mateix Ajuntament en el termini d'un mes des de la publicació, o bé es pot presentar recurs contenciós administratiu davant del Jutjat Contenciós Administratiu d'Elx en el termini de dos mesos i no es podran alternar ambdós recursos; tot això sense perjudici de qualsevol altre que s'estime procedent.
Memòria (art. 131.2.B. LUV)
Antecedents
L'Ajuntament d'Almoradí, amb la finalitat d'adequar a la legislació urbanística vigent en l'àmbit de la Comunitat Valenciana les seues normes subsidiàries de planejament municipal, aprovades amb anterioritat a l'entrada en vigor de la Llei 6/1994, Reguladora de l'Activitat Urbanística, va emprendre un expedient d'homologació global de les dites normes, d'acord amb el que preveu el núm. 2 de la disposició transitòria primera de la LRAU, i l'Orde de 29 de març de 1996 del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports de la Generalitat.
L'expedient d'homologació modificativa global de les normes subsidiàries d'Almoradí, per Resolució de la Comissió Territorial d'Urbanisme de data 14 d'abril del 2003 (DOGV núm. 4840, de data 13 de setembre de 2004, i BOPA núm. 109, de data de 14 de maig de 2004), ha delimitat la unitat d'execució residencial núm. 9, classificats com a sòl urbà afectes a desenvolupament per mitjà d'actuació integrada.
Posteriorment, ha entrat en vigor la Llei 16/2005, Urbanística Valenciana, cosa que ha portat a este ajuntament a l'aprovació d'unes bases generals, publicades en el BOPA núm. 225, de data 29 de setembre de 2006.
En data recent, juliol passat, s'ha plantejat davant de l'Ajuntament d'Almoradí, una iniciativa per al desenvolupament de l'esmentada unitat d'execució.
L'existència d'iniciativa en aparença solvent i l'interés del municipi en el desenvolupament de l'esmentada unitat d'execució residencial aconsellen l'inici de les actuacions previstes en l'article 130 LUV i següents. Des d'una perspectiva objectiva són de destacar les circumstàncies següents:
La unitat es troba ordenada detalladament en les normes subsidiàries.
La regulació que conté la LUV (art. 131 i arts. 286 i 287 ROGTU) establix de forma específica i precisa el contingut mínim de les bases particulars reguladores del concurs per a la selecció de l'agent urbanitzador, en règim de concurrència, per a l'execució pública indirecta del planejament, per la qual cosa obliga, com no podria ser d'una altra manera, a articular este concurs assumint, en part, i com a norma supletòria, les regles de la legislació bàsica de contractes de l'administració de l'estat, en concret del Text Refós de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques (TRLCAP) aprovat per RDL 2/2000 de 16 de juny, partint de la figura, amb matisos, del tipus de contracte d'execució d'obra pública. Tot això és congruent amb el caràcter de «funció pública» que té l'activitat urbanística d'execució del planejament segons els postulats de la LUV. La fixació de criteris d'adjudicació i bases reguladores constituïxen una garantia dels principis d'igualtat, publicitat i concurrència.
Les bases presten especial importància al sistema de relacions entre propietaris i urbanitzador, establint els procediments de formulació de voluntats, terminis i sistema de garanties recíproques, que en tot cas, han de ser observades per tots els licitadors, i per descomptat, la forma de retribució a l'urbanitzador així com la qualitat de l'ordenació i de les dotacions públiques.
Bases reguladores
Primera. Objecte del present concurs. Àmbit d'actuació (art. 286.1.a) ROGTU). Ordenació vigent i directrius (art. 131.2 a) LUV)
1.1. L'àmbit físic que constituïx l'objecte de les presents bases particulars i per això, del present concurs, el constituïxen els sòls que s'identifiquen com a unitat d'execució residencial núm. 9, tenint una superfície de 42.923 m².
1.2. Ordenació urbanística vigent.
Com s'ha avançat, l'ordenació urbanística vigent està constituïda per l'expedient d'homologació modificativa global de les normes subsidiàries d'Almoradí, aprovat definitivament per Resolució de la Comissió Territorial d'Urbanisme de data 14 d'abril de 2003 (DOGV núm. 4840, de data 13 de setembre de 2004, i BOPA núm. 109, de data de 14 de maig de 2004).
Els paràmetres bàsics de l'UER 9 d'acord amb l'homologació global aprovada, són els següents:
Títol II. L'ordenació estructural.
II.9.1 Sòl urbà
II.9.1.1. Nucli urbà residencial (NUR)
1. Àmbit: la zona de nucli urbà residencial està constituïda per les àrees següents expressament grafiades amb esta identificació en els plans de classificació del sòl del pla. El constituïx el nucli urbà d'Almoradí, el nucli urbà del Saladar i el nucli urbà de Las Heredades.
2. Configuració de la zona: les zones incloses en el sòl urbà residencial es configura per la integració del sistema d'ordenació per alineació de carrer, la tipologia d'edificació d'illa densa i l'ús global residencial. Clau RMD
3. Usos detallats:
a) Ús dominant:
Residencial
b) Usos compatibles:
Industrial
Terciari
Equipament
c) Usos incompatibles:
Els no mencionats.
d) Observacions:
Amb les limitacions que establix l'ordenació detallada.
4. Paràmetres urbanístics
Altura reguladora: el nombre de plantes màxim per a cada zona queda grafiat en els plans d'ordenació detallada POP 1 a 5 d'estes normes.
5. Altres condicions:
Estudis de detall: als efectes del compliment del requisit establit en l'art. 26 de la LRAU, podran delimitar-se àrees objecte d'estudi de detall quan tinguen com a finalitat l'augment de la superfície dotacional inclosa en la seua àrea.
Incidència dels plans d'acció territorial: al sòl urbà li és aplicable el que establix l'article 24 del PATRICOVA, és a dir, s'haurà de verificar la incidència del mateix i imposar condicions, quan procedisca, d'adequació de les futures edificacions. En eixe sentit, es permetrà la disminució de l'altura mínima de la cota de planta baixa, d'acord amb les possibilitats d'exempció per al sòl urbà establides en l'art. 24 del PATRICOVA, havent de situar-se sempre en qualsevol cas a cota superior a la rasant de la vorera.
En general, i excepte l'anteriorment especificat, l'edificació ha d'adequar-se al que establixen els articles 26, 27 i 28 del PATRICOVA, tal com s'establix en l'ordenació detallada.
Títol III. L'ordenació detallada.
III.3.1. Nucli urbà residencial (NUR)
1. Àmbit: la zona de nucli urbà residencial està constituïda per les àrees següents expressament grafiades amb esta identificació en els plans de classificació del sòl del pla:
Nucli urbà Almoradí
Nucli urbà el Saladar
Nucli urbà Las Heredades
2. Configuració de la zona:
Les zones incloses en el sòl urbà residencial es configura per la integració del sistema d'ordenació per alineació de carrer, la tipologia d'edificació d'illa densa i l'ús global residencial. Clau RMD
3. Usos detallats:
a) Ús dominant:
Residencial: R
b) Usos compatibles:
Industrial: I1
Terciari: T1, T2 fins a 300 m² construïts
T3, T4, T5, T6, T7
Equipament: D
c) Usos incompatibles:
Els no mencionats.
d) Observacions:
Els usos I1, T1, T2, T3, T4, T5, T6 i T7, en edificis de vivendes, hauran de desenvolupar-se en planta baixa o soterrani o en edifici exclusiu, i sempre d'acord amb la normativa específica d'aplicació. L'ús T1 podrà també ubicar-se en primeres plantes d'edificis destinats a vivendes.
Dins de l'ús T2, els establiments inclosos en l'agrupació 64 (comerç al detall), subgrups 641 i 648 del nomenclàtor d'activitats, només podran tindre un màxim de 300 m² de sala de vendes i zona d'emmagatzemament annexa d'uns altres 300 m² com a màxim.
L'ús D, en edificis de vivendes, només podrà desenvolupar-se en planta baixa o soterrani o en edifici exclusiu i sempre d'acord amb la normativa específica d'aplicació. Queda exceptuat l'ús AD, que podrà situar-se en primeres plantes d'edificis destinats a vivendes.
A tots els efectes, les antigues entreplantes es consideraran de la mateixa manera que les plantes baixes.
Els usos diferents del residencial hauran de mantindre's dins de l'índex baix de molèstia d'acord amb el que s'ha establit pel nomenclàtor d'activitats
Especificacions relatives a usos per a tipologies assimilables a l'ADIC:
Per a edificacions del tipus bungalou, que formen conjunts assimilables a la tipologia ADIC, vivendes adossades, en nucli urbà, s'aplicaran, per analogia les determinacions relatives a usos de la clau ADIC de l'àrea SUD-1 (el Banyet).
4. Paràmetres urbanístics
Alineacions de vials: són les que estan definides en els plans d'alineacions.
Rasants: són les que estan definides en els plans de rasants.
Parcel·la mínima edificable: la definida per les condicions de dimensions (parcel·la mínima 100 m² i front mínim de parcel·la 7m) i forma (cercle inscrit mínim de 6 m) que es concreten en la fitxa de zona. Queden excloses del compliment d'estes condicions aquelles parcel·les que encara que les incomplisquen, confronten amb parcel·les vinculades a edificacions existents amb anterioritat a l'aprovació del pla, que no es troben en situació de fora d'ordenació. Queden igualment excloses aquelles que procedisquen de derrocament d'edificacions.
Fons màxim edificable: només en plantes de pis, 20 metres.
Xamfrà obligatori: en edificació en cantonada es realitzarà un xamfrà de 3 m de longitud.
Entreplantes: no es permeten.
Soterranis: permesos fins a un màxim de dos plantes sota rasant i una profunditat màxima de 6 metres.
Semisoterranis: permesos si l'altura màxima, segons es definix en III.2, és 1,2 metres.
Altura màxima de planta baixa: 4,5 metres
Altura reguladora: el nombre de plantes màxim per a cada zona queda grafiat en els plans d'ordenació detallada POP 1 a 5 d'estes normes. Esta estarà determinada per l'expressió polinòmica expressada en metres:
H = 4,5 + (n x 3,25)
On n és el nombre de plantes de pis sobre la planta baixa assignades per les normes a la zona.
Per a edificis destinats íntegrament a usos distints del residencial, serà suficient complir l'altura reguladora màxima permesa.
Per damunt de l'altura màxima es podrà realitzar el vessant de la coberta, amb una inclinació màxima del 30%, i en cobertes de terrat transitables baranes d'1,50 m.
Les construccions per damunt de l'altura màxima només es podran destinar a caixa d'ascensors, escales, depòsits, ximeneres, antenes i altres instal·lacions dels servicis necessaris de l'immoble, no podent excedir 4,20 m per damunt de l'altura màxima, excepte les antenes i els parallamps. Així mateix, sobre l'última planta, es permetran espais no habitables, vinculats a vivendes, destinats a trasters, reculats de l'alineació de fatxada 3 m, i amb les limitacions següents:
La superfície màxima per traster serà de 6 m²
No podran ser annexats a vivendes, i hauran de tindre accés des de zones comunes.
Podrà realitzar-se un màxim d'1 traster per vivenda o local.
Uniformitat d'altures: amb l'únic objecte de millorar les condicions estètiques i de composició arquitectònica de les fatxades a via pública, podrà aplicar-se la norma següent:
Els edificis que hagen d'alçar-se entre altres construïts legalment i l'altura reguladora dels quals siga major que la prevista en estes normes, podran autoritzar-se fins una elevació equivalent a la semisuma del nombre de plantes totals dels immobles limítrofs, i s'arredonirà el seu càlcul per defecte. Quan estos només afronten amb una propietat privada, podrà autoritzar-se l'elevació de l'edifici per damunt de la permesa pel planejament fins a la mitjana entre el nombre de plantes de l'edifici limítrof i el nombre de plantes permeses per a la zona en qüestió.
Cossos volats: només es permeten balcons i miradors, amb les limitacions màximes de vol i longitud següents i que es concreten en la fitxa de zona.
Longitud màxima de vol: 10% de l'ample del carrer amb un màxim d'1 metre. Màxim vol tancat el 50% de la longitud de fatxada. No es permetran vols a menys de 3,60 metres d'altura sobre la rasant. Estos se separaran almenys 1 m de les mitgeres. En els vols en cantó, la línia màxima de vol serà paral·lela al xamfrà de l'alineació. Quan en la cantonada convergisquen dos carrers d'ample distint, es prendrà com a valor de vol, en el front del xamfrà, el que corresponga a la via més ampla.
Marquesines i elements de senyalització: altura mínima 2,40 metres i màxims de vol semblants a cossos volats.
Paràmetres relatius a illes destinades a equipament públic: les condicions seran, sense perjuí de la resta de determinacions: altura màxima: PB+3P (14,25m); ocupació màxima de parcel·la 75%; fons edificable lliure.
5. Altres condicions:
Dotació d'aparcaments:
La reserva mínima de places d'aparcament serà d'1 plaça per cada 1,5 vivendes. Esta podrà fer-se en planta baixa o soterrani. Per al seu càlcul s'arredonirà el nombre de places per excés, de manera que la reserva serà, i així successivament:
Nombre de vivendes 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Places d'aparcament 1 2 2 3 4 4 5 6 6 7 8 8
\* \* \* \* \*
Número de viviendas 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Plazas de aparcamiento 1 2 2 3 4 4 5 6 6 7 8 8
L'exigència del nombre de places d'aparcament no excedirà de la reserva d'una sola planta completa, que deurà en eixe cas destinar-se íntegrament a l'ús aparcament.
Estaran exempts de reserva de places d'aparcament aquells solars de superfície inferior a 200 m² o les condicions geomètriques dels quals no permeten la inscripció d'un cercle de 14 metres de diàmetre. No podran realitzar-se actes de segregació de parcel·les que tinguen com a fi presumible l'exempció de reserva de places d'aparcament.
En edificis de més de tres vivendes, en el cas que la reserva d'aparcaments es realitze en planta baixa, no podran realitzar-se més que els accessos de vehicles necessaris per a complir la normativa específica d'aparcaments.
Zones verdes i espais lliures: este espai ha de ser enjardinat, que permeta la seua utilització pública, i el tractament del qual complisca la normativa d'accessibilitat a persones amb mobilitat disminuïda. S'admetrà la instal·lació de quioscos o casetes per a ferramentes, complementàries a l'ús públic. Les instal·lacions mencionades es consideraran aprofitaments marginals, exclosos per tant, del còmput d'edificabilitat amb un màxim del 5% d'ocupació i exempts de reculada obligatòria respecte a límits de parcel·la i alineacions. Es permetrà així mateix la instal·lació d'espais ludicoesportius a l'aire lliure.
Estudis de detall: als efectes del compliment del requisit establit en l'art. 26 de la LRAU, podran delimitar-se àrees objecte d'estudi de detall quan tinguen com a finalitat l'augment de la superfície dotacional inclosa en la seua àrea.
Incidència dels plans d'acció territorial: ha de prestar-se especial atenció a la incidència del PATRICOVA. En general, l'ordenació de l'edificació i les infraestructures hauran d'adequar-se al que establixen els articles 26, 27 i 28 del PATRICOVA, a excepció del que regula particularment l'Ajuntament d'acord a l'article 24. És a dir:
1. En zones subjectes a risc d'inundació,
a) Les edificacions d'una planta que es realitzen hauran de comptar amb cobert o terrat accessible des del seu interior per mitjà d'escala.
b) La disposició de les noves edificacions es realitzarà de manera que s'orienten en el sentit del flux desbordat. S'evitarà la seua disposició transversal per a no causar efectes barrera que produïsquen sobreelevació del calat aconseguit per les aigües en l'entorn.
c) El forjat corresponent a la planta baixa de les futures construccions se situarà per damunt de la rasant del carrer circumdant.
2. Es prohibixen els usos residencials, industrials i comercials, excepte la part destinada a magatzematge, a cota inferior a la rasant del terreny o del carrer.
3. Es permetran les plantes de soterrani o semisoterrani sempre que es complisquen les condicions següents:
a) L'accés siga estanc.
b) El sistema de drenatge no estiga connectat a la xarxa de clavegueram i dispose d'un sistema de bombament independent alimentat per mitjà de grup electrogen.
c) L'ús d'estos soterranis siga exclusivament d'aparcament de vehicles.
d) La rampa d'accés estiga sobreelevada deu centímetres (10 cm) sobre la rasant de la vorera.
e) Les conduccions de sanejament que discórreguen o puguen abocar en el seu interior hauran de ser estanques enfront de les pressions produïdes en cas d'inundació.
4. Les connexions a la xarxa de clavegueram no permetran el flux de l'aigua en sentit contrari, per mitjà de vàlvula automàtica o manual o qualsevol altre mecanisme que ho impedisca.
5. En edificacions d'ús residencial, industrial, comercial i de servicis es realitzaran les adequacions següents:
a) Portes, finestres i tancaments de fatxada seran estancs fins una altura d'un metre i mig (1,5 m) per damunt de la rasant del carrer.
b) Els elements més sensibles de la vivenda o del local, com ara la caixa general de protecció, se situaran a setanta centímetres (70 cm) per damunt de la cota del forjat de planta baixa.
6. A fi d'evitar l'efecte d'embassament i el consegüent perill de ruptura brusca, les tanques i murs de tancament de les parcel·les seran permeables al flux de l'aigua a partir de quaranta centímetres (40 cm) d'altura i en tot el seu perímetre.
7. Les fonamentacions, estructures i tancaments d'edificis hauran de calcular-se per a suportar la pressió i/o subpressió produïda per una altura d'aigua d'un metre i mig (1,5 m). Els depòsits i elements semblants es dissenyaran i ancoraran al terreny de manera que s'evite la possibilitat de flotació.
1.3. Fitxes de planejament i gestió.
Formen part d'estes bases particulars, com a annex I, les fitxes de planejament i gestió de la UER 9.
Segona. Règim jurídic (art. 286.1, lletres d), e) i f) ROGRU)
El present contracte té naturalesa administrativa especial, i es regirà per les disposicions contingudes en la Llei 16/2005, de 30 de desembre, Urbanística Valenciana, pel que disposa el reglament que la desplega i les clàusules contingudes en les presents bases particulars de programació, així com en les bases generals de programació.
S'aplicaran supletòriament les disposicions contingudes en el títol IV del llibre II del Text Refós de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques, aprovat per Reial Decret Legislatiu 2/2000 de 16 de juny (Llei de Contractes de les Administracions Públiques), i les establides en el Reglament General de la dita llei, aprovat per Reial Decret 1098/2001, de 12 d'octubre (Reglament de Contractes de les Administracions Públiques), així com les normes de dret comunitari i la resta de disposicions que regulen la contractació administrativa de les entitats locals que se li apliquen.
En cas de contradicció entre els documents contractuals abans citats, l'orde de prelació serà el següent: bases particulars de programació, bases generals de programació i contracte per al desenvolupament i execució de programa d'actuació integrada.
De conformitat amb el que disposa la Llei de Contractes de les Administracions Públiques, l'Ajuntament té la prerrogativa d'interpretar els contractes per al desenvolupament i execució dels programes d'actuació integrada o aïllada, resoldre els dubtes que oferisca el seu compliment, modificar-los per raó d'interés públic, acordar la seua resolució i determinar els efectes d'esta, de conformitat amb les causes, efectes i procediments establits en la normativa aplicable.
Tercera. Necessitats i objectius a satisfer pel programa
El programa haurà de complir tots els objectius assenyalats en l'article 124 de la LUV i, per tant, contindrà les previsions necessàries per a:
· Gestionar la transformació jurídica de les finques afectades.
· Urbanitzar completament la unitat d'execució que constituïsca l'objecte del programa.
· Connectar i integrar adequadament la urbanització amb les xarxes d'infraestructures, d'energia, comunicacions i servicis públics existents, i en concret, connectar amb la xarxa primària viària prevista, i en cas de no estar prèviament executada la part externa a la UE objecte del present programa, executar-la completament.
· Suplementar les infraestructures i espais públics o reserves dotacionals en el que és necessari per a no minvar ni desequilibrar els nivells de qualitat, quantitat o capacitat de servici existents i exigibles reglamentàriament.
· Obtindre els sòls dotacionals públics de l'àmbit de l'actuació, o adscrits a la esta, a favor de l'administració gratuïtament.
· Obtindre gratuïtament l'aprofitament que legalment corresponga a l'Ajuntament, amb destinació al patrimoni municipal de sòl.
· Ordenar el repartiment equitatiu de beneficis i càrregues de l'actuació entre els afectats.
Establir terminis per a edificar els solars resultants, que seran més breus en cas de ser propietat de l'urbanitzador, i açò últim serà un objectiu complementari.
Quarta. Procediment i forma d'adjudicació del contracte.
El present concurs es regirà per les regles i normes que resulten del contingut de les presents bases particulars, per les bases generals del terme municipal d'Almoradí, publicades en el BOPA núm. 225, de 29 de setembre de 2006, per les contingudes en la LUV, el ROGTU i atenent a la legislació de contractes, en concret a la modalitat establida en el TRLCAP, de procediment obert i per concurs.
Es regirà el procediment pel que establix els arts. 130 a 140 LUV i arts. 284 a 325 ROGTU.
Cinquena. Candidats a agent urbanitzador. (art. 119 LUV)
5.1. Es remet al que s'ha establit per l'ordenança de bases generals del terme municipal d'Almoradí, en concret a la base quarta, amb les especificacions següents:
Els candidats optants hauran de complir els requisits que establixen l'art. 121 LUV, art. 310 ROGTU i art. 20 TRLCAP/00 (Text Refós de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques).
5.2. Quan en representació d'una societat concórrega algun membre d'esta, haurà de justificar documentalment que està facultat per a això. Els poders i documents acreditatius de la personalitat s'acompanyaran a la proposició validats per a este concurs pel secretari de la corporació municipal d'Almoradí o funcionari amb títol de llicenciat en Dret de l'Àrea d'Urbanisme de l'Ajuntament d'Almoradí, indistintament.
El contracte s'atorgarà a una sola persona o entitat; no obstant això, podrà concertar-se amb dos o més persones, si s'obliguen solidàriament respecte a la corporació, els drets de la qual envers elles seran, en tot cas, indivisibles, i es comprometran a constituir-se en UTE (art. 24 TRLCAP/00). En este cas, haurà d'acreditar-se la solvència econòmica i financera de totes les entitats que concursen.
Sisena. Preu de licitació i garanties, provisional i definitiva. (art. 140 LUV i art. 286.1 h) i l) ROGTU)
6.1. El pressupost estimat de licitació es determina en la quantitat de 3.103.995,28 euros, IVA inclòs. De conformitat al que disposen els arts. 132.1.h) i 140 LUV i art. 286.h) ROGTU, els candidats a agent urbanitzador constituiran una garantia provisional equivalent al 2% del cost estimat de càrregues d'urbanització que es concreta en la quantitat de 62.079,90 euros. En qualsevol cas caldrà ajustar-se al que s'ha disposat per la base huitena de les generals.
L'expressada quantitat de 3.103.995,28 euros, IVA inclòs, opera als efectes de l'art. 140 LUV.
6.2. Quan participe com a licitador una unió temporal d'empreses, la garantia provisional podrà constituir-se per una o diverses de les empreses participants, sempre que en conjunt s'aconseguisca la quantia exigida en l'apartat anterior i es garantisca solidàriament per tots els integrants de la UTE.
6.3. Quant a la forma i requisits de les garanties, caldrà ajustar-se al que preveu el capítol III del títol II del llibre I del TRLCAP/00 així com al que disposen els articles 55, 56, 57 i 58 del seu reglament.
La prestació de la garantia provisional s'acreditarà de la manera següent:
- Per mitjà de resguard de la tresoreria municipal, quan s'haja constituït en diners, en valors públics o en valors privats.
- Per mitjà d'aval o pòlissa d'assegurança de caució, havent de verificar-se fefaentment la personalitat i/o legitimació de la persona que firma el document en nom de l'entitat.
6.4. La garantia provisional romandrà vigent fins que s'adjudique el contracte, i s'acordarà la seua devolució en l'adjudicació. No obstant això, serà retinguda la de l'adjudicatari i confiscada la de les empreses que retiren injustificadament la seua proposició abans de l'adjudicació, aplicant-se el que establix l'article 62 del RGLCAP.
Si l'adjudicatari opta, si és el cas, per aplicar l'import de la garantia provisional a la definitiva, haurà de ser cancel·lada la garantia provisional simultàniament a la constitució de la garantia definitiva.
6.5. En tot cas, la garantia provisional respondrà del manteniment de les proposicions presentades pels licitadors fins a l'adjudicació i la de la proposició de l'adjudicatari fins a la formalització del contracte. Per a l'adjudicatari del present concurs el dit percentatge quedarà afecte al pagament del que establix la clàusula de garantia definitiva.
6.6. La garantia definitiva es constituirà prèviament a l'atorgament del contracte d'adjudicació d'agent urbanitzador per la quantia mínima del 10% del cost de la totalitat de càrregues d'urbanització, conceptes retribuïbles a l'urbanitzador, que resulten dels termes de la proposició juridicoeconòmica que aprove la corporació. La seua constitució i efectes es regiran pel que disposa la TRLCAP/00 i el seu Reglament.
6.7. Podran comprometre's garanties addicionals respecte de les ofertes complementàries i es constituiran de la mateixa manera que la definitiva.
Setena. Contingut i forma de les propostes. Alternativa tècnica i proposició juridicoeconòmica. Capacitat i solvència (art. 131.2.f), k) i m) LUV)
Les propostes que formulen els distints optants hauran d'atendre al que establix l'ordenança municipal de bases generals (bases 5a i 9a), al que disposen els arts. 125, 126 i 127 LUV, i a estes bases particulars.
7.1. L'alternativa tècnica (art. 126 LUV).
L'ordenació detallada està regulada en el document d'homologació de les NNSS per la qual cosa l'alternativa tècnica haurà de limitar-se a identificar-lo, sense perjuí del que s'establix a continuació.
Es podrà realitzar modificació de l'ordenació detallada que permeta la millora en la materialització de l'aprofitament permés per les NNSS, amb l'augment de zones lliures d'edificació.
El projecte d'urbanització que es formule haurà de prestar especial atenció a la integració de l'actuació en l'entorn i territori circumdants (art. 126.C LUV). A la seua connexió i congruència amb les actuacions coetànies i amb la ciutat.
Eixe projecte d'urbanització haurà de comprendre la totalitat de l'àmbit de l'actuació (art. 126.F LUV) en condicions de ser sotmés en el seu dia al tràmit que establix l'art. 160 i amb els continguts disposats pels arts. 152, 153, 156 i 157 també de la LUV, i arts. 346, 348, 349 i 350 del ROGTU. El projecte d'urbanització resoldrà les qüestions necessàries amb vista a la connexió de servicis i infraestructures.
L'alternativa tècnica acomplirà la totalitat dels continguts exigits per l'art. 126 LUV (arts. 307 a 309 ROGTU) que es reputen com a mínims. No obstant el sistema de terminis d'execució de les obres d'urbanització haurà d'estar concretat, amb les seues corresponents fites i fases, en el propi projecte d'urbanització (art. 126.e LUV). La proposta contindrà el sistema de terminis per a tot el desenvolupament i execució de l'actuació i, en especial, s'aplicarà el sistema de terminis de l'edificació, tant lliure com protegida.
L'alternativa tècnica haurà de fixar els terminis que es proposen per al desenvolupament de l'actuació, determinant-se tant el termini de desenvolupament, el corresponent a les obres d'urbanització com a les obres d'edificació dels solars resultants.
L'alternativa tècnica tindrà també la resta de continguts determinats en l'article 126 de la LUV.
Si la proposta de programa modificara l'ordenació estructural, haurà d'incorporar la documentació establida per a tals supòsits en la LUV.
7.2. D'altra banda, les propostes estaran integrades també per una proposició juridicoeconòmica amb el contingut que establix l'article 127 LUV i els articles 302 a 306 ROGTU, que hauran de contindre a més d'allò que s'ha exposat en els esmentats preceptes, específicament les determinacions següents:
7.3. La proposició juridicoeconòmica articularà el sistema de relacions entre urbanitzador i propietari, en particular, la modalitat de retribució a l'urbanitzador, i la informació suficient que permeta als propietaris conéixer les conseqüències econòmiques que comporte per a ells la proposta i l'elecció de cada modalitat de retribució, així com condicions i termini per a l'exercici de l'opció de retribució en metàl·lic i la resta de determinacions contingudes en l'article 302 del ROGTU.
7.4. Contindrà també la proposta les majors obligacions que, especialment en matèria de dotacions i inversions, sobre les mínimes establides en les presents bases, es comprometa a assumir el concursant per al cas que resulte adjudicatari del concurs. Haurà de presentar la seua proposta d'actuació que està disposat a desenvolupar, amb expressió completa de tots els costos, retribucions o no, sistemes de terminis i garanties addicionals. Proposta detallada quant a valoració del sòl, valoració de costos de desenvolupament, urbanització i gestió, d'adquisició de sòl i permuta per obres d'urbanització i gestió.
Huitena. Lloc, termini i forma de presentació de les propostes (art. 131.2.l) LUV)
8.1. Documentació a formular pels candidats a urbanitzador.
8.1.1. Documentació general del programa d'actuació integrada determinada per l'article 133.1 LUV.
8.1.2. Documentació tècnica de l'alternativa tècnica que ha de ser sotmesa a informació pública. Art. 126, lletres a), f) i si és el cas k) LUV.
8.1.3. Documentació de l'alternativa tècnica que no ha de ser sotmesa a informació pública. Art. 126 LUV, resta.
8.1.4. Proposició juridicoeconòmica (art. 127 LUV).
8.1.5. Acta notarial acreditativa del compliment de tràmit d'informació pública de la documentació corresponents de l'alternativa tècnica i del tràmit de notificacions a interessats (art. 134 LUV).
8.2. Formalitats i termini de presentació. Les proposicions, a l'empara del que establix l'article 133 de la LUV, constaran de tres sobres firmats pel licitador denominats A, B i C i en cada un dels quals es farà constar el contingut, en la forma que s'indicarà, i el nom del licitador, el seu CIF o NIF, domicili, telèfon, fax i correu electrònic. En el seu interior, es farà constar en full independent el seu contingut material de forma detallada i numerada.
A) Sobre A, denominat Documentació general, es presentarà tancat, podent ser lacrat i precintat, i haurà de tindre la inscripció següent: "Documentació general del programa d'actuació integrada de la UER 9 d'Almoradí. Proposició que presenta (nom) ... per a prendre part en el concurs convocat per l'Ajuntament d'Almoradí, per al desenvolupament i execució de la UER-9 de les NNSS d'Almoradí, en règim de gestió indirecta", i que contindrà la documentació determinada en l'article 133.1 de la LUV. El sobre A serà presentat davant de l'Ajuntament d'Almoradí en el termini de tres mesos comptats, a partir de la data d'enviament de l'anunci de convocatòria del concurs al Diari Oficial de la Unió Europea.
B) Sobre B, denominat d'alternativa tècnica, expressarà la inscripció: "Alternativa tècnica del Programa d'Actuació Integrada de la UER-9 d'Almoradí» i contindrà la documentació exigida en l'article 126 de la LUV. El sobre B serà presentat en el mateix termini i junt amb el sobre A. L'alternativa tècnica serà presentada a més en suport informàtic.
C) Sobre C, denominat de proposició juridicoeconòmica, expressarà la inscripció: "Proposició juridicoeconòmica del Programa d'Actuació Integrada de la UER-9 d'Almoradí» i contindrà la documentació exigida en l'article 127 de la LUV. El sobre C serà presentat davant de l'Ajuntament d'Almoradí, conjuntament i en el mateix termini que els sobres A i B. Tot això de conformitat amb l'art. 300 ROGTU.
D) Les actes notarials que acrediten el sotmetiment a informació pública de l'alternativa tècnica, que es referixen els arts. 133.L.f. I 134 LUV hauran de depositar-se en l'Ajuntament d'Almoradí, en el termini de 10 dies des de la terminació de la informació pública de la seua alternativa tècnica.
8.3. Informació pública. La documentació que s'identifica amb el número 7.1.2., açò és, la documentació de l'alternativa tècnica que se sotmet a informació pública (document de planejament que determine millora de l'ordenació detallada si és el cas, i projecte d'urbanització) serà sotmesa al tràmit que regula l'art. 134 LUV. Tràmit que ha de ser completat dins del termini màxim de dos mesos comptats a partir de l'expiració del termini de tres mesos previst per a la presentació dels sobres A, B i C. En tot cas, amb anterioritat a l'expiració del termini dels tres mesos previst per a la presentació dels citats sobres, hauran d'haver-se remés totes les publicacions i tots els avisos, havent de justificar-se davant de l'Ajuntament en eixe mateix termini.
8.4. Precisar que el sobre A contindrà, a banda dels documents que indica l'article 133.1 de la LUV, els següents:
1. Escrit d'acceptació de les presents bases particulars conforme al model següent:
(Nom) ... veí de ..., amb domicili al carrer ... núm. - de la ciutat de ... i proveït de DNI núm. ... expedit a ..., .... de ... de 19 ... en plena possessió de la seua capacitat jurídica i d'obrar, en nom propi (o en representació de ... com a ... conforme acredita amb document públic declarat bastant), assabentat de l'anunci publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana núm. ... del dia ... de ... de ... i de les bases particulars que han de regir en el concurs convocat per l'Ajuntament d'Almoradí, per al desenvolupament i execució de la UER 9 de l'homologació de les NNSS d'Almoradí, les bases i condicions del qual coneix i accepta íntegrament, pren part en el present concurs, i, en cas de resultar adjudicatari, es compromet a executar en forma reglamentària la proposta d'actuació seleccionada, en el termini i condicions fixades en les bases i en la vigent legislació del sòl.
2. Memòria firmada per l'oferent, comprensiva de les seues referències tècniques, professionals i especials, relacionades amb la matèria del concurs, adjuntant els pertinents documents acreditatius que justifiquen amb suficients garanties el compliment de les obligacions d'urbanitzador, tant en els aspectes tècnics com en els econòmics.
3. Instruments personals tècnics i econòmics que pensa adscriure a l'actuació, detallats al màxim perquè l'Ajuntament, sense indagacions ni perquisicions de cap tipus, puga formar-se una idea com cal de la solvència orgànica i funcional del proponent. I tots els documents se que estimen convenients per a definir la solvència tècnica i financera de les persones o entitats que es presenten al concurs.
4. Certificació que el proponent no és deutor a la hisenda municipal per cap concepte.
5. Els que acrediten trobar-se al corrent del compliment de les obligacions tributàries i de la Seguretat Social imposades per les disposicions vigents.
8.5 Requisits de la documentació.
8.5.1. La presentació de les proposicions presumix l'acceptació incondicionada per part del proponent de les presents bases particulars, així com la declaració responsable de complir totes i cada una de les condicions exigides per a contractar amb l'administració. Qualsevol excepció s'entendrà en tot cas com a no posada.
8.5.2. Les proposicions es presentaran en idioma espanyol, i tota la informació ha de facilitar-se tant en paper imprés com en suport informàtic (aplicacions Word, Excel, Autocad i compatibles). En cas de discrepància entre les dades o informació d'ambdós suports prevaldrà la continguda en la documentació presentada en paper imprés.
8.5.3. La totalitat del cost de l'elaboració de la documentació per a la confecció de les ofertes que es presenten al concurs serà per compte dels licitadors, que no podran reclamar cap compensació econòmica en cas de no resultar adjudicataris.
8.5.4. Les ofertes tindran una validesa de sis mesos, comptats a partir de la data d'obertura de les proposicions.
8.5.5. El que disposen els apartats anteriors s'entén sense perjudici del que establix la base sisena relativa a les especialitzacions de la documentació tècnica a presentar.
8.6. Quant al lloc i termini, s'establix el següent:
Els documents seran aportats al registre municipal en dies i hores hàbils.
Si l'últim dia de termini coincidix en dissabte, s'entendrà inhàbil a estos efectes i es computarà el dia hàbil següent.
Novena. Recepció de la documentació
Acabat el termini de recepció de proposicions, el funcionari responsable del registre corresponent expedirà una certificació de la documentació rebuda o de l'absència de licitadors, si és el cas, la que conjuntament amb aquella remetran al secretari de la mesa d'estudi de les propostes.
Si s'haguera anunciat la remissió per correu, amb els requisits establits en l'article 80.4 del Reglament General de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques, tan prompte com siga rebuda i, en tot cas, transcorregut el termini de 10 dies indicat en este, el cap de l'oficina receptora expedirà certificació de la documentació rebuda per a remetre-la, igualment, al secretari de la mesa d'estudi de les propostes.
Atés el que establixen les ordenances municipals de bases generals (base 12a) una vegada complit el tràmit d'informació pública al qual al·ludix l'art. 134 LUV de les distintes alternatives tècniques i una vegada oberts els sobres A, B i C, es promourà un tràmit d'audiència de 15 dies als interessats que consten en l'expedient i als titulars cadastrals, que no tindrà caràcter de licitació, i serà suficient per a això la publicació al tauler d'anuncis d'este ajuntament.
En este tràmit els interessats que ho desitgen podran formular totes les al·legacions que estimen pertinents i examinar tota la documentació de les propostes així com les al·legacions incorporades a l'expedient.
Deu. Mesa d'estudi de les propostes
Aplicant els criteris del TRLCAP/00, per a l'examen i valoració de les proposicions dels licitadors, l'òrgan de contractació estarà assistit per una mesa d'estudi de les propostes. Esta mesa estarà composta per:
L'alcalde president de la corporació municipal, o membre en qui delegue.
Vocals:
· El secretari de la corporació o persona que legalment el substituïsca.
· L'arquitecte municipal.
· La interventora municipal.
· El regidor d'Obres, o persona en qui delegue.
Secretari: el tècnic d'administració general.
Esta mesa podrà demanar en qualsevol moment els assessoraments de tercers experts membres o no dels servicis de la corporació, quan ho estime oportú.
Onze. Qualificació de documents i estudi de les ofertes
Una vegada finalitzat el termini de presentació de proposicions, la mesa d'estudi de les propostes, el dia hàbil següent a la finalització del termini per a presentar les propostes procedirà a l'obertura del sobre A i qualificarà les proposicions formulades, segons el que establix l'article 136 i concordants de la LUV. Si la mesa d'estudi de propostes observara defectes formals en la documentació presentada, es requerirà als interessats, concedint-se un termini no superior a tres dies hàbils perquè el licitador els esmene o corregisca davant de la pròpia mesa d'estudi de propostes, deixant constància d'allò que s'ha actuat en l'acta que s'alce a este efecte. Tals circumstàncies es faran públiques al tauler d'anuncis de l'Ajuntament el mateix dia de l'acte d'obertura, que servirà de notificació als interessats.
Si la documentació conté defectes substancials o deficiències materials no esmenables, es rebutjarà la proposició.
Una vegada qualificada la documentació i esmenats, si és el cas, els defectes o omissions de la documentació presentada, la mesa procedirà a determinar les empreses admeses a la licitació, les rebutjades i les causes del rebuig.
Seran rebutjades, en principi i en tot cas, les proposicions quan, sobre A, no s'acredite fefaentment la possessió dels requisits per a contractar amb les administracions públiques, la possessió dels requisits de solvència econòmica i financera i tècnica o professional exigits en estes bases o la garantia provisional dels quals siga inferior a l'assenyalada en estes bases així com aquelles en què s'observara en els documents que la integren defectes substancials o deficiències materials no esmenables.
Una vegada qualificats els documents inclosos en el sobre A, es procedirà a emetre els informes corresponents sobre les alternatives tècniques formulades pels aspirants els requisits de participació dels quals hagen sigut qualificats favorablement. L'Ajuntament podrà requerir als aspirants a urbanitzador perquè en el termini màxim de 20 dies, aclarisquen la documentació presentada, esmenen l'omesa, o completen la que siga insuficient.
En el termini de cinc dies des de l'emissió dels informes corresponents, l'alcalde president dictarà una resolució en què es determinaran les alternatives tècniques que hagen rebut una puntuació superior a la mínima fixada per estes bases.
L'obertura del sobre C de les proposicions admeses tindrà lloc, en acte públic, dins dels 10 dies següents a la resolució de l'alcalde sobre les alternatives tècniques, dia que serà anunciat al tauler d'anuncis de l'Ajuntament, servint este acte de notificació a tots els interessats. A este exclusiu efecte es considerarà inhàbil el dissabte, de tal manera que si l'obertura de pliques coincidix en dissabte es traslladarà al dilluns següent.
L'acte d'obertura de proposicions, segons el que establix l'article 136.3 i concordants de la LUV, començarà amb la lectura a l'anunci del concurs, procedint-se a continuació al recompte de les proposicions presentades; fet açò es farà públic el nombre de proposicions rebudes i nom dels licitadors, i els interessats podran comprovar que els sobres que contenen les ofertes es troben en la mesa i en idèntiques condicions en què van ser entregats.
Abans de l'obertura de la primera proposició s'invitarà als licitadors interessats a manifestar els dubtes que tinguen o demanar les explicacions que estimen necessàries, procedint-se per la mesa als aclariments i contestacions pertinents, però sense que en este moment puga aquella fer-se càrrec de documents que no hagueren sigut entregats durant el termini d'admissió d'ofertes, o el de correcció o esmena de defectes o omissions.
En eixe mateix acte, o en qualsevol moment del procediment, els concursants podran manifestar el desistiment de la seua proposta, assumint la pèrdua de la garantia provisional del 2% prestada.
Després de l'acte d'obertura de les proposicions formulades, s'atorgarà un termini d'audiència de 15 dies hàbils als interessats que consten en l'expedient i als titulars cadastrals, durant el qual podran examinar l'expedient i formular totes les al·legacions que interessen als seus drets, per a la qual cosa únicament serà necessari la publicació en el tauler d'anuncis d'este ajuntament. Este nou tràmit no té caràcter de licitació.
Posteriorment a este tràmit, es remetrà tota la documentació als servicis tècnics municipals perquè emeten un informe.
L'Ajuntament podrà requerir als aspirants a urbanitzador perquè en el termini màxim de 20 dies, aclarisquen la documentació presentada, esmenen l'omesa, o completen la que siga insuficient.
Emés informe de les al·legacions formulades i emesos els informes preceptius dels servicis tècnics municipals, s'elaborarà per la mesa d'estudi una proposta d'adjudicació, havent de ser resolta en un termini màxim de 2 mesos des de l'obertura de les proposicions juridicoeconòmiques.
Una vegada acordada, l'adjudicació serà notificada als participants en la licitació i als interessats en l'expedient. En el mateix termini haurà d'aportar l'escriptura pública de constitució de la unió temporal d'empreses quan el licitador adjudicatari tinguera tal condició.
D'acord amb l'art. 84 RGCAP, si alguna proposició no té concordança amb la documentació requerida, varia substancialment el model establit, o comporta omissions, errors manifestos o ratllades que impedisquen conéixer el contingut essencial de l'oferta, serà rebutjada per la mesa, en resolució motivada. Pel contrari, el canvi o omissió d'algunes paraules del model, sempre que una cosa o l'altra no altere el seu sentit, no serà causa suficient per al rebuig de la proposició.
El rebuig de proposicions podrà acordar-se per la mesa en qualsevol moment abans de realitzar la seua proposta d'adjudicació del contracte.
La mesa formularà proposta raonada i motivada, atenent als criteris del plec de condicions particulars, a l'òrgan de contractació que resoldrà. Podrà proposar modificacions respecte de la proposta seleccionada.
Dotze. Criteris i objectius de l'actuació en matèria d'urbanització i edificació (art. 131.2.D i e) LUV)
11.1. Cobrir amb la UER 9 junt amb altres sectors i UER's, la demanda a curt termini de sòl terciari al terme municipal d'Almoradí.
11.2. Acomplir els requeriments del PATRICOVA.
Tretze. Criteris i requisits a observar en la documentació tècnica (art. 131.2.f) LUV)
En relació al projecte d'urbanització i la resta de documents que necessiten un suport gràfic, es presentaran en suport paper i en suport informàtic amb els següents detalls, sempre que fóra possible en relació a la naturalesa del document:
- Memòries: document en format de Microsoft Word.
- Plans informació: la necessària segons la informació sol·licitada o si no n'hi ha a escala 1/2000.
- Plans d'ordenació: escala 1/1000
- Suport informàtic, en fitxers de format DWG.
En relació a la documentació que acredita la solvència tècnica, econòmica i financera, caldrà ajustar-se al que establix la Llei de Contractes de les Administracions Públiques per a la legislació del contracte de concessió d'obra pública, en concret, la Llei 13/2003, de 23 de maig, Reguladora del Contracte de Concessió d'Obres Públiques.
Catorze. Terminis de desenvolupament i execució (art. 131.2.i) LUV)
El termini estimat per al desplegament, desenvolupament i execució del programa d'actuació serà com a màxim el de cinc anys, i començarà a partir de l'endemà de la firma del contracte d'adjudicació.
Hauran de complir-se els terminis establits en l'article 332 del ROGTU per a la presentació de documents i sotmetiment a informació pública d'estos.
Quinze. Execució de l'obra d'urbanització
16.1. En relació amb les obres d'urbanització, l'urbanitzador atendrà al compliment de les obligacions següents:
Haurà d'executar la totalitat de les obres d'urbanització en els terminis continguts en la proposta que presente l'urbanitzador seleccionat.
L'inici de les obres d'urbanització es realitzarà en el termini màxim d'un mes des de l'aprovació del projecte de reparcel·lació. En cap cas el termini d'execució serà superior a 36 mesos des de l'inici.
L'inici de les obres s'acreditarà per mitjà d'acta de replantejament i la finalització per mitjà del corresponent certificat final d'obres expedit pel director d'estes.
L'acta de replantejament serà subscrita per l'urbanitzador, l'empresari constructor, un tècnic de l'Ajuntament i la direcció facultativa, i en ella es faran constar els punts següents:
a) La comprovació de l'adequació del projecte d'execució a la realitat geomètrica del terreny o de l'edificació sobre la qual s'actua;
b) La verificació de la disponibilitat del terreny o de l'edificació, necessària per al començament de les obres.
c) La viabilitat del projecte d'execució, a la vista de les característiques físiques del terreny i altres contingències no previstes que pogueren presentar-se.
L'urbanitzador convocarà als que hagen de subscriure l'acta de replantejament, amb una antelació mínima de cinc dies, computats des de la recepció d'esta per les parts convocades. En l'acta de replantejament s'arreplegarà la data de començament de les obres, així com qualsevol reserva o discrepància que es poguera observar pels que estiguen cridats a subscriure-la.
En cas d'acceptar-se pròrrogues sobre les fases del calendari proposat, estes hauran de ser acordades de forma expressa per l'Ajuntament, amb la sol·lictud prèvia de l'adjudicatari. En cap cas es prorrogaran els terminis fixats per mutu consentiment tàcit.
Els terminis previstos podran ser prorrogats i suspesos d'acord amb el que disposa el TRLCAP/00 i el seu reglament, i la resta de normativa que siga d'aplicació. En particular:
(i) Quant a la redacció de textos refosos i projecte de reparcel·lació resultaran aplicables les regles pròpies del contracte administratiu de consultoria i assistència tècnica.
(ii) Pel que es referix a l'execució de les obres, seran aplicables els preceptes relatius al contracte administratiu d'obres.
L'incompliment dels terminis resultants de la proposta guanyadora, així com de les possibles pròrrogues que pogueren acordar-se comportarà la imposició a l'adjudicatari de les penalitats per demora que siguen d'aplicació o, si és el cas; la resolució del contracte, d'acord amb els termes i condicions que es prevegen en el contracte d'adjudicació, de conformitat amb el que disposa la Llei Urbanística Valenciana, tal com es determinen en la base 18a.
L'urbanitzador haurà d'executar, en conseqüència, la totalitat de les obres d'urbanització corresponents a execució de la xarxa viària pública; xarxes de proveïment d'aigua, sanejament, subministrament d'energia elèctrica, inclososes les instal·lacions de conducció, transformació, distribució i enllumenat públic, canalització i instal·lació de gas i qualsevol altre servici previst en el projecte d'urbanització, així com execució dels espais lliures públics, inclosos mobiliari urbà, jardineria i plantació d'arbratge.
Executar les obres de connexió a xarxa primària i xarxes de servici que siguen necessaris en l'exterior de la unitat d'actuació.
16.2. Execució de les obres per empresari constructor (arts. 357 i ss ROGTU)
16.2.1. L'execució del projecte d'urbanització aprovat per l'Ajuntament serà a càrrec de l'empresari constructor, qui serà seleccionat per l'urbanitzador de conformitat amb les previsions establides per la legislació bàsica de caràcter estatal de contractació pública, la LUV i el ROGTU, en concret els articles 357 a 370.
No serà preceptiu seleccionar l'empresari constructor per mitjà de licitació pública en els supòsits continguts en l'art. 120.6 i 7 LUV.
Dèsset. Relacions amb els propietaris. Equidistribució
La iniciativa que formulen els candidats a urbanitzador haurà de prestar especial atenció al sistema de relacions que la gestió i desenvolupament del sector requerisquen amb els propietaris de sòl i especial respecte pels seus drets patrimonials que han de ser compatibles segons el nou esperit protector de la LUV, i a favor de l'interés públic.
En este sentit la proposta de l'urbanitzador atendrà als següents continguts segons la situació en què es trobe la propietat:
17.1. Propietaris que hagueren patrimonialitzat el seu aprofitament, però hagen de suportar les càrregues d'urbanització.
17.2. Propietaris que no han patrimonialitzat el seu aprofitament. Seran tributaris del corresponent excedent d'aprofitament.
S'identificarà en cada oferta el moment i forma perquè el propietari puga exercitar davant de l'urbanitzador l'opció de pagament en metàl·lic per tots els conceptes assumits com a retribuïbles. Esta proposta de pagament en diners haurà de contindre els següents elements mínims:
a) Valoració de tots els conceptes retribuïbles.
Criteris d'adjudicació (art. 312.2.c) ROGTU
Alternativa tècnica 50 punts (50%)
Prop. juridicoeconòmica 50 punts (50%)
Alternativa tècnica 50%
Precepte
ROGTU Puntuació
312.6 Resolució adequada de la integració de l'actuació en el seu entorn (40%) Millora de l'ordenació. 20
312.6 Qualitat tècnica de les solucions i dels materials proposats per a la urbanització (30%) 15
312.6 Objectius complementaris. Inversió en programes de restauració paisatgística o d'imatge urbana (10%) 5
312.6 Terminis d'execució, compromís d'edificació simultània, compromisos addicionals voluntaris (20%) 10
50 punts
Proposició juridicoeconòmica 50%
Precepte
ROGTU Puntuació
313.1 a) Cost d'urbanització (34%) 17
313.1 b) Valoració de terrenys a l'efecte de coeficient de canvi per al pagament en espècie. Menor proporció
de solars o aprofitament que haja de ser posat a disposició de l'urbanitzador per la reparcel·lació
per a pagament de costos.
Modalitat de pagament dels costos d'urbanització. Acord amb els propietaris per a la forma de pagament (30%) 15
313.1 c) Major proporció de terrenys propis o d'associats que estiguen afectats en el registre de la propietat
al compliment de les obligacions del programa (31%) 15,5
313.1 d) Compromisos financers per a l'execució d'obligacions complementàries a costa de l'urbanitzador (5%) 2,5
b) Assignació de quotes en proporció a la propietat inicial de cada propietari.
c) Terminis de pagament.
d) Garanties addicionals exigibles als propietaris diferents de la mera càrrega real.
Modalitat mixta de retribució que resulten de les anteriors indicades, o, fins i tot de la iniciativa del candidat a urbanitzador dins del marc de la LUV i de la Llei 6/1998.
Fixació dels conceptes i drets indemnitzables que siguen necessaris assumir per l'actuació a fi de fer-la possible, amb estimació de quantitats.
Díhuit. Millores i mesures complementàries i variants (art. 131.2.g) LUV)
La proposta de programa haurà d'atendre inexcusablement als objectius imprescindibles establits per l'art. 124.1 LUV. En este sentit prestarà també puntual atenció al mandat de la lletra d) del precepte citat, en el sentit de suplementar, de forma justificada i per a compensar desequilibris, infraestructures, espais públics i dotacions que siguen del cas.
Millores. D'altra banda, podran plantejar-se objectius complementaris assumint el règim que per a això establix l'art. 124.2 LUV.
Es podrà realitzar modificació de l'ordenació detallada que permeta la millora en la materialització de l'aprofitament permés per les NNSS, amb l'augment de zones lliures d'edificació.
Variants. Podran formular-se dins d'una mateixa alternativa tècnica i referides exclusivament al seu contingut.
Dènou. Criteris d'adjudicació (arts. 131.2.n) i 4 LUV, i arts. 286.1.j) i k), 312 i 313 ROGTU)
L'administració actuant adjudicarà la condició d'urbanitzador a aquell que formule una proposta que atenga als següents objectius que s'ordenen per orde d'importància decreixent, d'acord amb allò que s'ha preceptuat per l'article 312.6 del ROGTU, al comptar la unitat d'execució amb ordenació detallada.
S'establix puntuació mínima de 23 punts per a les alternatives tècniques, a l'efecte de ponderar posteriorment les proposicions juridicoeconòmiques (art. 286.1.k) ROGTU). Les propostes de programes l'alternativa tècnica de les quals no sobrepasse la puntuació mínima, seran descartades.
Criterios de adjudicación (art. 312.2.c) ROGTU
Alternativa técnica 50 puntos (50%)
Prop. jurídico-económica 50 puntos (50%)
Alternativa técnica 50%
Precepto
ROGTU Puntuación
312.6 Resolución adecuada de la integración de la actuación en su entorno (40%) Mejora de la ordenación. 20
312.6 Calidad técnica de las soluciones y de los materiales propuestos para la urbanización (30%) 15
312.6 Objetivos complementarios. Inversión en programas de restauración paisajística o de imagen urbana (10%) 5
312.6 Plazos de ejecución, compromiso de edificación simultánea, compromisos adicionales voluntarios (20%) 10
50 puntos
Proposición jurídico-económica 50%
Precepto
ROGTU Puntuación
313.1 a) Coste de urbanización (34%) 17
313.1 b) Valoración de terrenos a efectos de coeficiente de canje para el pago en especie. Menor proporción
de solares o aprovechamiento que deba ser puesto a disposición del urbanizador por la reparcelación para pago de costes.
Modalidad de pago de los costes de urbanización. Acuerdo con los propietarios para la forma de pago (30%) 15
313.1 c) Mayor proporción de terrenos propios o de asociados que estén afectados en el registro de la propiedad
al cumplimiento de las obligaciones del programa. (31%) 15,5
313.1 d) Compromisos financieros para la ejecución de obligaciones complementarias a costa del urbanizador (5%) 2,5
Vint. Obligacions i prerrogatives de l'administració actuant (art. 286.1.e) ROGTU)
L'Ajuntament d'Almoradí està obligat a prestar la més diligent col·laboració a l'urbanitzador que resulte seleccionat, d'acord amb els principis de lleialtat i eficiència. Prestarà la seua ajuda i tutela en les relacions que l'urbanitzador tinga amb empreses concessionàries de servicis públics subministradors d'energia o aigua i també amb altres administracions.
L'Ajuntament d'Almoradí comptarà amb les prerrogatives que li reconeix la legislació de contractes de les administracions públiques i com a mínim, les d'interpretar els contractes administratius, resoldre els dubtes que oferisca el seu compliment, modificar els termes de l'adjudicació per causes imprevistes o no previstes en les bases i que siguen d'interés públic, acordar la seua resolució i determinar els efectes d'esta, de conformitat amb les causes, procediment i efectes establides en la LUV i el seu desplegament reglamentari.
Vint-i-una. Atorgament i execució del contracte
En el termini d'un mes a partir de la notificació de l'acord d'aprovació i adjudicació del programa d'actuació a l'adjudicatari, es procedirà a la formalització en document administratiu del contracte per al desenvolupament i execució del programa d'actuació integrada.
El document de formalització serà firmat per l'alcalde i l'urbanitzador, donant fe d'això el secretari general, annexant a este un exemplar de les bases particulars de programació i de la seua proposició juridicoeconòmica.
Si per causa imputable a l'urbanitzador no poguera formalitzar-se el contracte dins del termini indicat, l'Ajuntament podrà acordar la resolució d'este, seguint a este efecte el procediment establit en el TRLCAP/00.
Amb anterioritat a la firma del contracte amb l'Ajuntament, l'adjudicatari del programa d'actuació integrada haurà de presentar resguard acreditatiu d'haver constituït la garantia definitiva, que serà del 10% sobre les càrregues d'urbanització, així com les complementàries si és el cas.
L'execució del programa d'actuació integrada es realitzarà a risc i ventura de l'urbanitzador, sense perjuí d'allò que s'ha disposat de forma legal i reglamentàriament per a la retaxació de càrregues, amb estricta subjecció a les presents bases particulars de programació, i a les ordes i instruccions que en interpretació d'estes done l'Ajuntament.
L'urbanitzador podrà subcontractar amb tercers la realització parcial de les següents prestacions corresponents al programa d'actuació, d'acord amb l'article 355 del ROGTU.
Vint-i-dos. Compliment, modificacions, incompliment, resolució i extinció del contracte (art. 286.1.i) ROGTU)
22.1. L'urbanitzador està obligat a complir el termini total d'execució del contracte, així com els terminis parcials proposats, i en concret, haurà d'iniciar les obres d'urbanització en el termini de tres mesos des de l'aprovació definitiva del projecte de reparcel·lació. Per la seua banda, les obres d'urbanització hauran d'estar finalitzades en el termini màxim de 36 mesos des de l'inici.
A més d'això, haurà de complir els altres terminis que determina l'article 332 del ROGTU.
22.2. La constitució en mora de l'urbanitzador no necessitarà prèvia intimació per part de l'Ajuntament. Quan existisca demora del termini total imputable a l'urbanitzador, l'Ajuntament podrà optar indistintament per la resolució del contracte o per la imposició de penalitats diàries en la proporció de 0,12 euros per cada 601,01 euros sobre les càrregues d'urbanització del programa d'actuació, acordant en este últim cas l'oportuna ampliació del termini d'execució. Cada vegada que les penalitats arriben a un múltiple del 5% de les càrregues d'urbanització aprovades, l'Ajuntament podrà resoldre el contracte o acordar la continuïtat amb la imposició de noves penalitats, de conformitat amb el que disposa la Llei de Contractes de les Administracions Públiques.
A l'incompliment dels terminis parcials fixats també se'ls aplicarà el règim de penalitats previstes legalment per a l'incompliment del termini total.
Si el retard fóra produït per motius no imputables a l'urbanitzador i este oferira complir els seus compromisos amb una ampliació del termini que s'havia assenyalat, es concedirà per l'Ajuntament un termini que serà almenys, igual al temps perdut, llevat que el contractista demanara un altre menor, de conformitat amb el que disposa la Llei de Contractes de les Administracions Públiques.
22.3. L'Ajuntament exigirà a l'urbanitzador l'esmena dels defectes, insuficiències tècniques, errors materials, omissions i infraccions de preceptes legals o reglamentats que li siguen imputables, i s'atorgarà a este efecte un termini prudencial que no podrà excedir un mes.
Si persistix l'incompliment quant a l'execució parcial de les prestacions objecte del contracte, l'Ajuntament podrà optar indistintament, per la seua resolució o per computar el temps requerit per a les correccions dels treballs defectuosos o mal executats a l'efecte de sanció per retards.
22.4. Pròrroga del contracte.
La possibilitat de prorrogar el contracte i l'abast de la pròrroga s'establix com una possibilitat i després del corresponent expedient en què es justifique la seua necessitat.
22.5. En el supòsit de modificació del contracte caldrà ajustar-se al que disposa la Llei de Contractes de les Administracions Públiques.
22.6. Són causes de resolució del contracte per causes imputables a l'urbanitzador, a més de les determinades en l'article 143.2 de la LUV, les següents:
(i) Les previstes en el TRLCAP/00, amb els efectes que s'establixen en la normativa d'aplicació, així com les derivades de la incapacitat legal sobrevinguda de l'urbanitzador per a l'exercici de la seua tasca i les altres previstes en la legislació general aplicable a les seues relacions amb l'administració.
(ii) La demora injustificada en el compliment dels terminis fixats en les presents bases generals de programació, en les bases particulars de programació, i la resta de terminis establits en la Llei Urbanística Valenciana i les normes que la despleguen.
(iii) La inactivitat injustificada de l'urbanitzador durant un període de sis mesos consecutius o nou alterns en el desenvolupament i execució del programa d'actuació. S'entendrà produïda la inactivitat quan el desenvolupament i execució del programa d'actuació haja deixat de desenvolupar-se, no es desenvolupe amb la regularitat adequada o amb els mitjans humans o materials necessaris per a la seua normal execució en termini. No obstant això, quan es done este supòsit, l'Ajuntament, abans de procedir a la resolució, requerirà a l'urbanitzador perquè regularitze la situació en el termini de cinc dies a comptar des del requeriment, llevat que la necessitat de l'execució exigisca un termini major.
(xv) Incórrer el contractista, durant la vigència del contracte, en alguna de les prohibicions de contractar previstes en l'article 20 de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques.
(xvi) Les reiterades deficiències en l'execució del contracte.
(xvii) La subcontractació total o parcial de prestacions que siguen objecte del contracte sense l'autorització prèvia expressa de l'Ajuntament.
(xviii) L'incompliment dels terminis determinats per l'article 332 del ROGTU.
22.7. Seran causes de resolució del contracte per causes imputables a l'Ajuntament:
(i) La suspensió, per causa imputable a l'Ajuntament, de la iniciació del contracte per un termini superior a sis mesos a partir de la data assenyalada en este per al començament.
(ii) El desistiment o la suspensió del contracte per un termini superior a un any acordada per l'Ajuntament.
22.8. El contracte s'extingirà una vegada l'urbanitzador haja procedit al seu total compliment per mitjà de la recepció de les obres d'urbanització a favor de l'Ajuntament.
Una vegada finalitzades les obres d'urbanització, l'urbanitzador realitzarà oferiment formal a l'Ajuntament de la recepció de les obres d'urbanització, prèvia remissió per l'urbanitzador de totes les certificacions d'obres, les factures emeses per l'empresari constructor i la documentació que justifique el pagament efectiu de les obres, si no n'hi ha, el seu assegurament.
Perquè puga operar la recepció d'obres definitiva, haurà d'haver-se acreditat per l'urbanitzador el compliment de totes les obligacions que li foren exigibles conforme al contracte subscrit amb l'administració actuant.
L'Ajuntament disposarà d'un termini de tres mesos per a inspeccionar les obres d'urbanització i, si és el cas, requerir a l'urbanitzador l'esmena d'aquelles deficiències apreciades, amb indicació del termini per a complir-la.
Una vegada esmenades les deficiències apreciades, l'Ajuntament en Ple acordarà la recepció de les obres d'urbanització, començant llavors el termini de garantia.
La recepció de les obres d'urbanització s'entendrà produïda als tres mesos de l'oferiment formal a l'Ajuntament sense resposta administrativa expressa, o des que queden obertes a l'ús públic.
El termini de garantia serà de 12 mesos des del moment en què s'entenguen rebudes per l'Ajuntament. Durant eixe període, el contractista respondrà dels defectes constructius que es manifesten. Finalitzat este període, serà procedent la devolució de les garanties prestades per l'adjudicatari.
Vint-i-tres. Recursos administratius (art. 447 i 448 ROGTU)
S'aplicaran els articles 447 i 448 del ROGTU, i en concret, abans de la interposició del recurs contenciós administratiu, les decisions que s'adopten per l'Ajuntament en els procediments d'adjudicació de programes d'actuació hauran de ser objecte dels recursos regulats en la Llei 30/1992.
Podran impugnar-se:
a) L'acte d'aprovació de les bases particulars reguladores del programa.
b) La qualificació de la capacitat i solvència per a participar en el procés de selecció.
c) L'acte d'adjudicació del contracte a l'urbanitzador, i d'aprovació del programa d'actuació integrada.
d) L'acte d'adjudicació del contracte a l'empresari constructor.
e) L'acte d'aprovació del projecte de reparcel·lació.
El recurs ha d'interposar-se en el termini màxim d'un mes comptat a partir de l'endemà de la notificació o publicació de l'acte objecte d'impugnació, sense perjuí de la possibilitat d'interposar-lo des de la data en què es tinga notícia de l'existència i contingut complet de l'acte. L'escrit d'interposició es presentarà en el Registre de l'Ajuntament, amb el contingut exigit en la Llei 30/1992.
Vint-i-quatre. Pagament de costos i taxes per l'adjudicatari
El pagament del cost de totes les publicacions, anuncis, etc. que siguen necessaris per a l'adjudicació de la condició d'urbanitzador serà repercutit a l'adjudicatari del contracte, açò és, a qui siga adjudicada la condició d'urbanitzador, una vegada s'acorde l'adjudicació condicionada pel Ple.
L'adjudicatari haurà d'abonar les taxes i impostos que determinen les ordenances fiscals d'este ajuntament abans de la formalització del contracte.Almoradí, 10 de gener de 2008.- El regidor delegat d'Urbanisme: Alvaro Ferri Martínez.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 5698, del 07-02-2008 (2008/831)

Información pública de las bases particulares del concurso para la selección de agente urbanizador de la unidad de ejecución residencial nº 8 de la homologación de las normas subsidiarias de planeamiento municipal de Almoradí.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   5698

Fecha DOGV
:   07-02-2008

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - B) LICITACIÓN Y ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS

Número del documento
:   2008/831

CVE


Fecha del documento
:   08-01-2008

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Almoradí

Tipo de documento
:   Concurso

Corrección de errores

 Descriptores 

:   * [Almoradí](javascript:void(0))
    * [administración local](javascript:void(0))
    * [licitación](javascript:void(0))
    * [contrato de obras](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))
    * [obras públicas](javascript:void(0))

Información pública de las bases particulares del concurso para la selección de agente urbanizador de la unidad de ejecución residencial nº 8 de la homologación de las normas subsidiarias de planeamiento municipal de Almoradí. [2008/831]
De acuerdo con el artículo 132.1 de la Ley 16/2005, Urbanística Valenciana, por medio del presente se anuncia la convocatoria de concurso para la selección de agente urbanizador de la unidad de ejecución residencial nº 8 de la homologación de las normas subsidiarias de planeamiento municipal, según Acuerdo del Ayuntamiento en Pleno de fecha 27 de diciembre de 2007. Se publican a continuación las bases particulares a regir en el concurso, habiéndose publicado la aprobación definitiva de las bases generales en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante número 225 de fecha 29 de septiembre de 2006.
Indicar que el anuncio de concurso se ha remitido al Diario Oficial de la Unión Europea el día 10 de enero de 2008, a los efectos del artículo 133.3 de la LUV y base particular octava.
Indicar que el referido acuerdo plenario puede ser recurrido en reposición ante este mismo Ayuntamiento en el plazo de un mes desde la publicación, o bien puede presentar recurso contencioso-administrativo ante el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo de Elche en el plazo de dos meses, no pudiendo simultanear ambos recursos; todo ello sin perjuicio de cualquier otro que estime procedente.
Memoria (art. 131.2.b. LUV)
Antecedentes
El Ayuntamiento de Almoradí, con la finalidad de adecuar a la legislación urbanística vigente en el ámbito de la Comunidad Valenciana sus normas subsidiarias de planeamiento municipal, aprobadas con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley 6/1994, Reguladora de la Actividad Urbanística, emprendió un expediente de homologación global de dichas normas, conforme a lo previsto en el nº 2 de la disposición transitoria primera de la LRAU, y en la Orden de 29 de marzo de 1996 del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes de la Generalitat.
El expediente de homologación modificativa global de las normas subsidiarias de Almoradí por Resolución de la Comisión Territorial de Urbanismo de fecha 14 de abril de 2003 (DOGV núm. 4840, de fecha 13 de septiembre de 2004, y BOPA núm. 109, de fecha de 14 de mayo de 2004), ha delimitado la unidad de ejecución residencial nº 9, clasificados como suelo urbano afectos a desarrollo mediante actuación integrada.
Posteriormente, ha entrado en vigor la Ley 16/2005, Urbanística Valenciana, lo que ha llevado a este ayuntamiento a la aprobación de unas bases generales, publicadas en el BOPA núm. 225, de fecha 29 de septiembre de 2006.
En fecha reciente, julio pasado, se ha planteado ante el Ayuntamiento de Almoradí, una iniciativa para el desarrollo de la citada unidad de ejecución.
La existencia de iniciativa en apariencia solvente y el interés del municipio en el desarrollo de la citada unidad de ejecución residencial aconsejan el inicio de las actuaciones previstas en el artículo 130 LUV y siguientes. Desde una perspectiva objetiva son de destacar las siguientes circunstancias:
La unidad se encuentra ordenada pormenorizadamente en las normas subsidiarias.
La regulación que contiene la LUV (art. 131 y arts. 286 y 287 ROGTU) establece de forma específica y precisa el contenido mínimo de las bases particulares reguladoras del concurso para la selección del agente urbanizador, en régimen de concurrencia, para la ejecución pública indirecta del planeamiento, por lo que obliga, como no podría ser de otra manera, a articular este concurso asumiendo, en parte, y como norma supletoria, las reglas de la legislación básica de contratos de la administración del estado, en concreto del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas (TRLCAP) aprobado por RDL 2/2000 de 16 de junio, partiendo de la figura, con matices, del tipo de contrato de ejecución de obra pública. Todo ello es congruente con el carácter de «función pública» que tiene la actividad urbanística de ejecución del planeamiento según los postulados de la LUV. La fijación de criterios de adjudicación y bases reguladoras constituyen una garantía de los principios de igualdad, publicidad y concurrencia.
Las bases prestan especial importancia al sistema de relaciones entre propietarios y urbanizador, estableciendo los procedimientos de formulación de voluntades, plazos, y sistema de garantías recíprocas, que en cualquier caso, deben ser observadas por todos los licitadores, y desde luego, la forma de retribución al urbanizador y así como la calidad de la ordenación y de las dotaciones públicas.
Bases reguladoras
Primera. Objeto del presente concurso. Ámbito de actuación (art. 286.1.a) ROGTU). Ordenación vigente y directrices (art. 131.2 a) LUV)
1.1. El ámbito físico que constituye el objeto de las presentes bases particulares y por ello, del presente concurso, lo constituyen los suelos que se identifican como unidad de ejecución residencial nº 9, teniendo una superficie de 42.923 m².
1.2. Ordenación urbanística vigente.
Como se ha adelantado, la ordenación urbanística vigente está constituida por el expediente de homologación modificativa global de las normas subsidiarias de Almoradí, aprobado definitivamente por Resolución de la Comisión Territorial de Urbanismo de fecha 14 de abril de 2003 (DOGV núm. 4840, de fecha 13 de septiembre de 2004, y BOPA núm. 109, de fecha de 14 de mayo de 2004).
Los parámetros básicos de la UER 9 con arreglo a la homologación global aprobada, son los siguientes:
Título II. La ordenación estructural.
II.9.1 Suelo urbano
II.9.1.1. Núcleo urbano residencial (NUR)
1. Ámbito: la zona de núcleo urbano residencial está constituida por las áreas siguientes expresamente grafiadas con esta identificación en los planos de clasificación del suelo del plan. Lo constituye el núcleo urbano de Almoradí, el núcleo urbano de El Saladar y el núcleo urbano de Las Heredades
2. Configuración de la zona: las zonas incluidas en el suelo urbano residencial se configura por la integración del sistema de ordenación por alineación de calle, la tipología edificatoria de manzana densa y el uso global residencial. Clave RMD
3. Usos pormenorizados:
a) Uso dominante:
Residencial
b) Usos compatibles:
Industrial
Terciario
Equipamiento
c) Usos incompatibles:
Los no mencionados.
d) Observaciones:
Con las limitaciones que establece la ordenación pormenorizada.
4. Parámetros urbanísticos
Altura reguladora: el número de plantas máximo para cada zona queda grafiado en los planos de ordenación pormenorizada POP 1 a 5 de estas normas.
5. Otras condiciones:
Estudios de detalle: a los efectos del cumplimiento del requisito establecido en el art. 26 de la LRAU, podrán delimitarse áreas objeto de estudio de detalle cuando tengan por finalidad el aumento de la superficie dotacional incluida en su área.
Incidencia de los planes de acción territorial: al suelo urbano le es de aplicación lo establecido en el artículo 24 del PATRICOVA, es decir, se deberá verificar la incidencia del mismo e imponer condiciones, cuando proceda, de adecuación de las futuras edificaciones. En ese sentido, se permitirá la disminución de la altura mínima de la cota de planta baja, de acuerdo a las posibilidades de exención para el suelo urbano establecidas en el art. 24 del PATRICOVA, debiendo situarse siempre en cualquier caso a cota superior a la rasante de la acera.
En general, y salvo lo anteriormente especificado, la edificación debe adecuarse a lo establecido en los artículos 26, 27 y 28 del PATRICOVA, tal y como se establece en la ordenación pormenorizada.
Título III. La ordenación pormenorizada.
III.3.1. Núcleo urbano residencial (NUR)
1. Ámbito: la zona de núcleo urbano residencial está constituida por las áreas siguientes expresamente grafiadas con esta identificación en los planos de clasificación del suelo del plan:
Núcleo urbano Almoradí
Núcleo urbano El Saladar
Núcleo urbano Las Heredades
2. Configuración de la zona:
Las zonas incluidas en el suelo urbano residencial se configura por la integración del sistema de ordenación por alineación de calle, la tipología edificatoria de manzana densa y el uso global residencial. Clave RMD
3. Usos pormenorizados:
a) Uso dominante:
Residencial: R
b) Usos compatibles:
Industrial: I1
Terciario: T1, T2 hasta 300 m² construidos
T3, T4, T5, T6, T7
Equipamiento: D
c) Usos incompatibles:
Los no mencionados.
d) Observaciones:
Los usos I1, T1, T2, T3, T4, T5, T6 y T7, en edificios de viviendas, deberán desarrollarse en planta baja o sótano o en edificio exclusivo, y siempre de acuerdo a la normativa específica de aplicación. El uso T1 podrá también ubicarse en primeras plantas de edificios destinados a viviendas.
Dentro del uso T2, los establecimientos incluidos en la agrupación 64 (Comercio al por menor), subgrupos 641 y 648 del nomenclátor de actividades, solo podrán tener un máximo de 300 m² de sala de ventas y zona de almacenamiento aneja de otros 300 m² como máximo.
El uso D, en edificios de viviendas, solo podrá desarrollarse en planta baja o sótano o en edificio exclusivo y siempre de acuerdo a la normativa específica de aplicación. Queda exceptuado el uso AD, que podrá situarse en primeras plantas de edificios destinados a viviendas.
A todos los efectos, las antiguas entreplantas se considerarán de la misma manera que las plantas bajas.
Los usos distintos al residencial deberán mantenerse dentro del índice bajo de molestia de acuerdo a lo establecido por el nomenclátor de actividades
Especificaciones relativas a usos para tipologías asimilables a la ADO:
Para edificaciones del tipo bungalow, que formen conjuntos asimilables a la tipología ADO, viviendas adosadas, en casco urbano, se aplicarán, por analogía las determinaciones relativas a usos de la clave ADO del área SUR-1 (El Bañet).
4. Parámetros urbanísticos
Alineaciones de viales: son las que vienen definidas en los planos de alineaciones.
Rasantes: son las que vienen definidas en los planos de rasantes.
Parcela mínima edificable: la definida por las condiciones de dimensiones (parcela mínima 100 m² y frente mínimo de parcela 7m) y forma (círculo inscrito mínimo de 6 m) que se concretan en la ficha de zona. Quedan excluidas del cumplimiento de estas condiciones aquellas parcelas que aún incumpliéndolas, linden con parcelas vinculadas a edificaciones existentes con anterioridad a la aprobación del plan, que no se encuentren en situación de fuera de ordenación. Quedan igualmente excluidas aquellas que procedan de derribo de edificaciones.
Fondo máximo edificable: sólo en plantas de piso, 20 metros.
Chaflán obligatorio: en edificación en esquina se realizará un chaflán de 3 m de longitud.
Entreplantas: no se permiten.
Sótanos: permitidos hasta un máximo de dos plantas bajo rasante y una profundidad máxima de 6 metros.
Semisótanos: permitidos si la altura máxima, según se define en III.2, es 1,2 metros.
Altura máxima de planta baja: 4,5 metros
Altura reguladora: el número de plantas máximo para cada zona queda grafiado en los planos de ordenación pormenorizada POP 1 a 5 de estas normas. Esta vendrá determinada por la expresión polinómica expresada en metros:
H = 4,5 + (n x 3,25)
Siendo n el número de plantas de piso sobre la planta baja asignadas por las normas a la zona.
Para edificios destinados íntegramente a usos distintos del residencial, será suficiente cumplir la altura reguladora máxima permitida.
Por encima de la altura máxima se podrá realizar la vertiente de la cubierta, con una inclinación máxima del 30%, y en cubiertas de azotea transitable antepechos de 1,50 m.
Las construcciones por encima de la altura máxima sólo se podrán destinar a caja de ascensores, escaleras, depósitos, chimeneas, antenas y otras instalaciones de los servicios necesarios del inmueble, no pudiendo exceder de 4,20 m por encima de la altura máxima, salvo las antenas y los pararrayos. Así mismo, sobre la última planta, se permitirán espacios no habitables, vinculados a viviendas, destinados a trasteros, retranqueados de la alineación de fachada 3 m, y con las siguientes limitaciones:
La superficie máxima por trastero será de 6 m²
No podrán ser anexionados a viviendas, debiendo tener acceso desde zonas comunes.
Podrá realizarse un máximo de 1 trastero por vivienda o local.
Uniformidad de alturas: con el único objeto de mejorar las condiciones estéticas y de composición arquitectónica de las fachadas a vía pública, podrá aplicarse la siguiente norma:
Los edificios que deban levantarse entre otros construidos legalmente y cuya altura reguladora sea mayor que la prevista en estas normas, podrán autorizarse hasta una elevación equivalente a la semisuma del número de plantas totales de los inmuebles colindantes, redondeándose su cálculo por defecto. Cuando estos solo linden con una propiedad privada, podrá autorizarse la elevación del edificio por encima de la permitida por el planeamiento hasta la media entre el número de plantas del edificio colindante y el número de plantas permitidas para la zona en cuestión.
Cuerpos volados: sólo se permiten balcones y miradores, con las limitaciones máximas de vuelo y longitud siguientes y que se concretan en la ficha de zona.
Longitud máxima de vuelo: 10% del ancho de la calle con un máximo de 1 metro. Máximo vuelo cerrado el 50% de la longitud de fachada. No se permitirán vuelos a menos de 3,60 metros de altura sobre la rasante. Estos se separarán por lo menos 1m de las medianeras. En los vuelos en esquina, la línea máxima de vuelo será paralela al chaflán de la alineación. Cuando en la esquina converjan dos calles de ancho distinto, se tomará como valor de vuelo, en el frente del chaflán, el que corresponda a la vía más ancha.
Marquesinas y elementos de señalización: altura mínima 2,40 metros y máximos de vuelo semejantes a cuerpos volados.
Parámetros relativos a manzanas destinadas a equipamiento público: las condiciones serán, sin perjuicio del resto de determinaciones: altura máxima: PB+3P (14,25m); ocupación máxima de parcela 75%; fondo edificable libre.
5. Otras condiciones:
Dotación de aparcamientos:
La reserva mínima de plazas de aparcamiento será de 1 plaza por cada 1,5 viviendas. Ésta podrá hacerse en planta baja o sótano. Para su cálculo se redondeará el número de plazas por exceso, de manera que la reserva será, y así sucesivamente:
Nombre de vivendes 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Places d'aparcament 1 2 2 3 4 4 5 6 6 7 8 8
\* \* \* \* \*
Número de viviendas 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Plazas de aparcamiento 1 2 2 3 4 4 5 6 6 7 8 8
La exigencia del número de plazas de aparcamiento no excederá de la reserva de una sola planta completa, que deberá en ese caso destinarse íntegramente al uso aparcamiento.
Estarán exentos de reserva de plazas de aparcamiento aquellos solares de superficie inferior a 200 m² o cuyas condiciones geométricas no permitan la inscripción de un círculo de 14 metros de diámetro. No podrán realizarse actos de segregación de parcelas cuyo fin presumible sea la exención de reserva de plazas de aparcamiento.
En edificios de más de tres viviendas, en el caso de que la reserva de aparcamientos se realice en planta baja, no podrán realizarse más que los accesos de vehículos necesarios para cumplir la normativa específica de aparcamientos.
Zonas verdes y espacios libres: este espacio debe ser ajardinado, que permita su utilización pública, y cuyo tratamiento cumpla la normativa de accesibilidad a personas con movilidad disminuida. Se admitirá la instalación de quioscos o casetas para herramientas, complementarias al uso público. Las instalaciones mencionadas se considerarán aprovechamientos marginales, excluidos por tanto, del cómputo de edificabilidad con un máximo del 5% de ocupación y exentos de retranqueo obligatorio respecto a lindes de parcela y alineaciones. Se permitirá así mismo la instalación de espacios lúdico-deportivos al aire libre.
Estudios de detalle: a los efectos del cumplimiento del requisito establecido en el art. 26 de la LRAU, podrán delimitarse áreas objeto de estudio de detalle cuando tengan por finalidad el aumento de la superficie dotacional incluida en su área.
Incidencia de los planes de acción territorial: debe prestarse especial atención a la incidencia del PATRICOVA. En general, la ordenación de la edificación y las infraestructuras deberán adecuarse a lo establecido en los artículos 26, 27 y 28 del PATRICOVA, a excepción de lo regulado particularmente por el Ayuntamiento de acuerdo al artículo 24. Es decir:
1. En zonas sujetas a riesgo de inundación,
a) Las edificaciones de una planta que se realicen deberán contar con cubierta o azotea accesible desde su interior mediante escalera.
b) La disposición de las nuevas edificaciones se realizará de forma que se orienten en el sentido del flujo desbordado. Se evitará su disposición transversal para no causar efectos barrera que produzcan sobreelevación del calado alcanzado por las aguas en el entorno.
c) El forjado correspondiente a la planta baja de las futuras construcciones se situará por encima de la rasante de la calle circundante.
2. Se prohíben los usos residenciales, industriales y comerciales, salvo la parte destinada a almacenaje, a cota inferior a la rasante del terreno o de la calle.
3. Se permitirán las plantas de sótano o semisótano siempre y cuando se cumplan las siguientes condiciones:
a) El acceso sea estanco.
b) El sistema de drenaje no esté conectado a la red de alcantarillado y disponga de un sistema de bombeo independiente alimentado mediante grupo electrógeno.
c) El uso de estos sótanos sea exclusivamente de aparcamiento de vehículos.
d) La rampa de acceso esté sobreelevada diez centímetros (10 cm) sobre la rasante de la acera.
e) Las conducciones de saneamiento que discurran o puedan verter en su interior deberán ser estancas frente a las presiones producidas en caso de inundación.
4. Las acometidas a la red de alcantarillado no permitirán el flujo del agua en sentido contrario, mediante válvula automática o manual o cualquier otro mecanismo que lo impida.
5. En edificaciones de uso residencial, industrial, comercial y de servicios se realizarán las siguientes adecuaciones:
a) Puertas, ventanas y cerramientos de fachada serán estancos hasta una altura de un metro y medio (1,5 m) por encima de la rasante de la calle.
b) Los elementos más sensibles de la vivienda o del local, tales como la caja general de protección, se situarán a setenta centímetros (70 cm) por encima de la cota del forjado de planta baja.
6. Con el fin de evitar el efecto de embalse y el consiguiente peligro de rotura brusca, las vallas y muros de cerramiento de las parcelas serán permeables al flujo del agua a partir de cuarenta centímetros (40 cm) de altura y en todo su perímetro.
7. Las cimentaciones, estructuras y cerramientos de edificios deberán calcularse para soportar la presión y/o subpresión producida por una altura de agua de un metro y medio (1,5 m). Los depósitos y elementos similares se diseñarán y anclarán al terreno de forma que se evite la posibilidad de flotación.
1.3. Fichas de planeamiento y gestión.
Forman parte de estas bases particulares, como Anejo I, las fichas de planeamiento y gestión de la UER 9.
Segunda. Régimen jurídico (art. 286.1, letras d), e) y f) ROGRU)
El presente contrato tiene naturaleza administrativa especial, y se regirá por las disposiciones contenidas en la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, Urbanística Valenciana, por lo dispuesto en el reglamento que la desarrolla, y las cláusulas contenidas en las presentes bases particulares de programación, así como en las bases generales de programación.
Serán de aplicación supletoria las disposiciones contenidas en el título IV del libro II del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2000 de 16 de junio (Ley de Contratos de las Administraciones Públicas), y las establecidas en el Reglamento General de dicha ley, aprobado por Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre (Reglamento de Contratos de las Administraciones Públicas), así como las normas de derecho comunitario y demás disposiciones que regulan la contratación administrativa de las entidades locales que le sean de aplicación.
En caso de contradicción entre los documentos contractuales antes citados, el orden de prelación será el siguiente: bases particulares de programación, bases generales de programación y contrato para el desarrollo y ejecución de programa de actuación integrada.
De conformidad con lo dispuesto en la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, el Ayuntamiento ostenta la prerrogativa de interpretar los contratos para el desarrollo y ejecución de los programas de actuación integrada o aislada, resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, modificarlos por razón de interés público, acordar su resolución y determinar los efectos de ésta, de conformidad con las causas, efectos y procedimientos establecidos en la normativa aplicable.
Tercera. Necesidades y objetivos a satisfacer por el programa
El programa deberá cumplir todos los objetivos señalados en el artículo 124 de la LUV y, por lo tanto, contendrá las previsiones precisas para:
· Gestionar la transformación jurídica de las fincas afectadas.
· Urbanizar completamente la unidad de ejecución que constituya el objeto del programa.
· Conectar e integrar adecuadamente la urbanización con las redes de infraestructuras, de energía, comunicaciones y servicios públicos existentes, y en concreto conectar con la red primaria viaria prevista, y en caso de no estar previamente ejecutada la parte externa a la UE objeto del presente programa, ejecutarla completamente.
· Suplementar las infraestructuras y espacios públicos o reservas dotacionales en lo necesario para no menguar ni desequilibrar los niveles de calidad, cantidad o capacidad de servicio existentes y exigibles reglamentariamente.
· Obtener los suelos dotacionales públicos del ámbito de la actuación, o adscritos a la misma, a favor de la administración gratuitamente.
· Obtener gratuitamente el aprovechamiento que legalmente corresponda al Ayuntamiento, con destino al patrimonio municipal de suelo.
· Ordenar el reparto equitativo de beneficios y cargas de la actuación entre los afectados.
Establecer plazos para edificar los solares resultantes, que serán más breves en caso de ser propiedad del urbanizador, siendo esto último un objetivo complementario.
Cuarta. Procedimiento y forma de adjudicación del contrato.
El presente concurso se regirá por las reglas y normas que resultan del contenido de las presentes bases particulares, por las bases generales del término municipal de Almoradí, publicadas en el BOPA núm. 225, de 29 de septiembre de 2006, por las contenidas en la LUV, el ROGTU y atendiendo a la legislación de contratos, en concreto a la modalidad establecida en el TRLCAP, de procedimiento abierto y por concurso.
Se regirá el procedimiento por lo establecido en los arts. 130 a 140 LUV y arts. 284 a 325 ROGTU.
Quinta. Candidatos a agente urbanizador. (art. 119 LUV)
5.1. Se remite a lo establecido por la ordenanza de bases generales del término municipal de Almoradí, en concreto a su base cuarta, con las siguientes especificaciones:
Los candidatos optantes deberán cumplir los requisitos que establecen el art. 121 LUV, art. 310 ROGTU y art. 20 TRLCAP/00 (Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas).
5.2. Cuando en representación de una sociedad concurra algún miembro de la misma, deberá justificar documentalmente que está facultado para ello. Los poderes y documentos acreditativos de la personalidad se acompañarán a la proposición bastanteados para este concurso por el secretario de la corporación municipal de Almoradí o funcionario con título de licenciado en Derecho del Área de Urbanismo del Ayuntamiento de Almoradí, indistintamente.
El contrato se otorgará con una sola persona o entidad; no obstante, podrá concertarse con dos o más personas, si se obligasen solidariamente respecto a la corporación, cuyos derechos frente a las mismas serán en todo caso indivisibles, comprometiéndose a constituirse en UTE (art. 24 TRLCAP/00). En este caso, deberá acreditarse la solvencia económica y financiera de todas las entidades que concursen.
Sexta. Precio de licitación y garantías, provisional y definitiva. (art. 140 LUV y art. 286.1 h) y l) ROGTU)
6.1. El presupuesto estimado de licitación se determina en la cantidad de 3.103.995,28 euros, IVA incluido. De conformidad a lo dispuesto en los arts. 132.1.h) y 140 LUV y art. 286.h) ROGTU, los candidatos a agente urbanizador constituirán una garantía provisional equivalente al 2% del coste estimado de cargas de urbanización que se concreta en la cantidad de 62.079,90 euros. En cualquier caso se estará a lo dispuesto por la base octava de las generales.
La expresada cantidad de 3.103.995,28 euros, IVA incluido, opera a los efectos del art. 140 LUV.
6.2. Cuando participe como licitador una unión temporal de empresas, la garantía provisional podrá constituirse por una o varias de las empresas participantes, siempre que en su conjunto se alcance la cuantía exigida en el apartado anterior y se garantice solidariamente por todos los integrantes de la UTE.
6.3. En cuanto a la forma y requisitos de las garantías, se estará a lo previsto en el capítulo III del título II del libro I del TRLCAP/00 así como a lo dispuesto en los artículos 55, 56, 57 y 58 de su reglamento.
La prestación de la garantía provisional se acreditará de la siguiente forma:
- Mediante resguardo de la tesorería municipal, cuando se haya constituido en dinero, en valores públicos o en valores privados.
- Mediante aval o póliza de seguro de caución, debiendo verificarse fehacientemente la personalidad y/o legitimación de la persona que firma el documento en nombre de la entidad.
6.4. La garantía provisional permanecerá vigente hasta que se adjudique el contrato, acordándose su devolución en la adjudicación. Sin embargo, será retenida la del adjudicatario e incautada la de las empresas que retiren injustificadamente su proposición antes de la adjudicación, siendo de aplicación lo establecido en el artículo 62 del RGLCAP.
Si el adjudicatario optase, en su caso, por aplicar el importe de la garantía provisional a la definitiva, deberá ser cancelada la garantía provisional simultáneamente a la constitución de la garantía definitiva.
6.5. En todo caso, la garantía provisional responderá del mantenimiento de las proposiciones presentadas por los licitadores hasta la adjudicación y la de la proposición del adjudicatario hasta la formalización del contrato. Para el adjudicatario del presente concurso dicho porcentaje quedará afecto al pago de lo establecido en la cláusula de garantía definitiva.
6.6. La garantía definitiva se constituirá previamente al otorgamiento del contrato de adjudicación de agente urbanizador por la cuantía mínima del 10% del coste de la totalidad de cargas de urbanización, conceptos retribuibles al urbanizador, que resulten de los términos de la proposición jurídico-económica que apruebe la corporación. Su constitución y efectos se regirán por lo dispuesto en la TRLCAP/00 y su Reglamento.
6.7. Podrán comprometerse garantías adicionales respecto de las ofertas complementarias y se constituirán de igual modo que la definitiva.
Séptima. Contenido y forma de las propuestas. Alternativa técnica y proposición jurídico-económica. Capacidad y solvencia (art. 131.2.f), k) y m) LUV)
Las propuestas que formulen los distintos optantes deberán atender a lo establecido en la ordenanza municipal de bases generales (bases 5ª y 9ª), a lo dispuesto por los arts. 125, 126 y 127 LUV, y a estas bases particulares.
7.1. La alternativa técnica (art. 126 LUV).
La ordenación pormenorizada está regulada en el documento de homologación de las NNSS por lo que la alternativa técnica deberá limitarse a identificarlo, sin perjuicio de lo que se establece a continuación.
Se podrá realizar modificación de la ordenación pormenorizada que permita la mejora en la materialización del aprovechamiento permitido por las NNSS, con el aumento de zonas libres de edificación.
El proyecto de urbanización que se formule deberá prestar especial atención a la integración de la actuación en el entorno y territorio circundantes (art. 126.c LUV). A su conexión y congruencia con las actuaciones coetáneas y con la ciudad.
Ese proyecto de urbanización deberá abarcar a la totalidad del ámbito de la actuación (art. 126.f LUV) en condiciones de ser sometido en su día al trámite que establece el art. 160 y con los contenidos dispuestos por los arts. 152, 153, 156 y 157 también de la LUV, y arts. 346, 348, 349 y 350 del ROGTU. El proyecto de urbanización resolverá las cuestiones necesarias en orden a la conexión de servicios e infraestructuras.
La alternativa técnica cumplimentará la totalidad de los contenidos exigidos por el art. 126 LUV (arts. 307 a 309 ROGTU) que se reputan como mínimos. No obstante el sistema de plazos de ejecución de las obras de urbanización deberá estar concretado, con sus correspondientes hitos y fases, en el propio proyecto de urbanización (art. 126.e LUV). La propuesta contendrá el sistema de plazos para todo el despliegue y ejecución de la actuación y, en especial, se estará al sistema de plazos de la edificación, tanto libre, como protegida.
La alternativa técnica deberá fijar los plazos que se proponen para el desarrollo de la actuación, determinándose tanto el plazo de despliegue, el correspondiente a las obras de urbanización como a las obras de edificación de los solares resultantes.
La alternativa técnica tendrá también los restantes contenidos determinados en el artículo 126 de la LUV.
Si la propuesta de programa modificara la ordenación estructural, deberá incorporar la documentación establecida para tales supuestos en la LUV.
7.2. Por otra parte, las propuestas estarán integradas también por una proposición jurídico-económica con el contenido que establece el artículo 127 LUV y los artículos 302 a 306 ROGTU, que deberán contener además de lo expuesto en los citados preceptos, específicamente las siguientes determinaciones:
7.3. La proposición jurídico-económica articulará el sistema de relaciones entre urbanizador y propietario, en particular, la modalidad de retribución al urbanizador, y la información suficiente que permita a los propietarios conocer las consecuencias económicas que comporte para ellos la propuesta y la elección de cada modalidad de retribución, así como condiciones y plazo para el ejercicio de la opción de retribución en metálico y demás determinaciones contenidas en el artículo 302 del ROGTU.
7.4. Contendrá también la propuesta las mayores obligaciones que, especialmente en materia de dotaciones e inversiones, sobre las mínimas establecidas en las presentes bases, se comprometa a asumir el concursante para el caso de que resulte adjudicatario del concurso. Deberá presentar su propuesta de actuación que está dispuesto a desarrollar, con expresión completa de todos los costes, retribuciones o no, sistemas de plazos y garantías adicionales. Propuesta detallada en cuanto a valoración del suelo, valoración de costes de desarrollo, urbanización y gestión, de adquisición de suelo y permuta por obras de urbanización y gestión.
Octava. Lugar, plazo y forma de presentación de las propuestas. (art. 131.2.l) LUV)
8.1. Documentación a formular por los candidatos a urbanizador.
8.1.1. Documentación general del programa de actuación integrada determinada por el artículo 133.1 LUV.
8.1.2. Documentación técnica de la alternativa técnica que ha de ser sometida a información pública. Art. 126, letras a), f) y en su caso k) LUV.
8.1.3. Documentación de la alternativa técnica que no ha de ser sometida a información pública. Art. 126 LUV, resto.
8.1.4. Proposición jurídico-económica (art. 127 LUV).
8.1.5. Acta notarial acreditativa del cumplimiento de trámite de información pública de la documentación correspondientes de la alternativa técnica y del trámite de notificaciones a interesados (art. 134 LUV).
8.2. Formalidades y plazo de presentación. Las proposiciones, al amparo de lo establecido en el artículo 133 de la LUV, constarán de tres sobres firmados por el licitador denominados A, B y C y en cada uno de los cuales se hará constar el contenido, en la forma que se indicará, y el nombre del licitador, su CIF o NIF, domicilio, teléfono, fax y correo electrónico. En su interior, se hará constar en hoja independiente su contenido material de forma pormenorizada y numerada.
A) Sobre A, denominado Documentación general, se presentará cerrado, pudiendo ser lacrado y precintado, y deberá tener la siguiente inscripción: "Documentación general del programa de actuación integrada de la UER 9 de Almoradí. Proposición que presenta (nombre) ... para tomar parte en el concurso convocado por el Ayuntamiento de Almoradí, para el desarrollo y ejecución de la UER-9 de las NNSS de Almoradí, en régimen de gestión indirecta", y que contendrá la documentación determinada en el artículo 133.1 de la LUV. El sobre A será presentado ante el Ayuntamiento de Almoradí en el plazo de tres meses contados, a partir de la fecha de envío del anuncio de convocatoria del concurso al Diario Oficial de la Unión Europea.
B) Sobre B, denominado de alternativa técnica, expresará la inscripción: "Alternativa técnica del Programa de Actuación Integrada de la UER-9 de Almoradi» y contendrá la documentación exigida en el artículo 126 de la LUV. El sobre B será presentado en el mismo plazo y junto al sobre A. La alternativa técnica será presentada además en soporte informático.
C) Sobre C, denominado de proposición jurídico-económica, expresará la inscripción: "Proposición jurídico-económica del Programa de Actuación Integrada de la UER-9 de Almoradí» y contendrá la documentación exigida en el artículo 127 de la LUV. El sobre C será presentado ante el Ayuntamiento de Almoradí, conjuntamente y en el mismo plazo que los sobres A y B. Todo ello de conformidad con el art. 300 ROGTU.
D) Las actas notariales que acrediten el sometimiento a información pública de la alternativa técnica, a que se refieren los arts. 133.l.f. y 134 LUV deberán depositarse en el Ayuntamiento de Almoradí, en el plazo de 10 días desde la terminación de la información pública de su alternativa técnica.
8.3. Información pública. La documentación que se identifica con el número 7.1.2., esto es, la documentación de la alternativa técnica que se somete a información pública (documento de planeamiento que determine mejora de la ordenación pormenorizada en su caso, y proyecto de urbanización) será sometida al trámite que regula el art. 134 LUV. Trámite que debe ser completado dentro del plazo máximo de dos meses contados a partir de la expiración del plazo de tres meses previsto para la presentación de los sobres A, B y C. En todo caso, con anterioridad a la expiración del plazo de los tres meses previsto para la presentación de los citados sobres, deberá haberse remitido todas las publicaciones y todos los avisos, debiendo justificarse ante el Ayuntamiento en ese mismo plazo.
8.4. Precisar que el sobre A contendrá, aparte de los documentos que indica el artículo 133.1 de la LUV, los siguientes:
1. Escrito de aceptación de las presentes bases particulares conforme al siguiente modelo:
(Nombre) ... vecino de ..., con domicilio en la calle ... nº - de la ciudad de ... y provisto de DNI nº ... expedido en ..., .... de ... de 19 ... en plena posesión de su capacidad jurídica y de obrar, en nombre propio (o en representación de ... como ... conforme acredita con documento público declarado bastante), enterado del anuncio publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana nº ... del día ... de ... de ... y de las bases particulares que han de regir en el concurso convocado por el Ayuntamiento de Almoradí, para el desarrollo y ejecución de la UER 9 de la homologación de las NNSS de Almoradi, cuyas bases y condiciones conoce y acepta íntegramente, toma parte en el presente concurso, y, caso de resultar adjudicatario, se compromete a ejecutar en forma reglamentaria la propuesta de actuación seleccionada, en el plazo y condiciones fijadas en las bases y en la vigente legislación del suelo.
2. Memoria firmada por el ofertante, comprensiva de sus referencias técnicas, profesionales y especiales, relacionadas con la materia del concurso, adjuntando los pertinentes documentos acreditativos que justifiquen con suficientes garantías el cumplimiento de las obligaciones de urbanizador, tanto en los aspectos técnicos como en los económicos.
3. Instrumentos personales técnicos y económicos que piensa adscribir a la actuación, detallados al máximo para que el Ayuntamiento, sin indagaciones ni pesquisas de ningún tipo, pueda formarse una idea cabal de la solvencia orgánica y funcional del proponente. Y cuantos documentos se estimen convenientes para definir la solvencia técnica y financiera de las personas o entidades que se presenten al concurso.
4. Certificación de que el proponente no es deudor a la hacienda municipal por ningún concepto.
5. Los que acrediten hallarse al corriente del cumplimiento de las obligaciones tributarias y de la Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes.
8.5 Requisitos de la documentación.
8.5.1. La presentación de las proposiciones presume la aceptación incondicionada por parte del proponente de las presentes bases particulares, así como la declaración responsable de que reúne todas y cada una de las condiciones exigidas para contratar con la administración. Cualquier salvedad se entenderá en todo caso como no puesta.
8.5.2. Las proposiciones se presentarán en idioma español, y toda la información debe facilitarse tanto en papel impreso como en soporte informático (aplicaciones Word, Excel, Autocad y compatibles). En caso de discrepancia entre los datos o información de ambos soportes prevalecerá la contenida en la documentación presentada en papel impreso.
8.5.3. La totalidad del coste de la elaboración de la documentación para la confección de las ofertas que se presentan al concurso será por cuenta de los licitadores, que no podrán reclamar compensación económica alguna en caso de no resultar adjudicatarios.
8.5.4. Las ofertas tendrán una validez de seis meses, contados a partir de la fecha de apertura de las proposiciones.
8.5.5. Lo dispuesto en los apartados anteriores se entiende sin perjuicio de lo establecido en la base sexta relativa a las especializaciones de la documentación técnica a presentar.
8.6. En cuanto al lugar y plazo, se establece lo siguiente:
Los documentos serán aportados al registro municipal en días y horas hábiles.
Si el último día de plazo coincidiera en sábado, se entenderá inhábil a estos efectos computándose el día siguiente hábil.
Novena. Recepción de la documentación
Terminado el plazo de recepción de proposiciones, el funcionario responsable del registro correspondiente expedirá una certificación relacionada de la documentación recibida o de la ausencia de licitadores, en su caso, la que conjuntamente con aquélla remitirán al secretario de la mesa de estudio de las propuestas.
Si se hubiese anunciado la remisión por correo, con los requisitos establecidos en el artículo 80.4 del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, tan pronto como sea recibida y, en todo caso, transcurrido el plazo de 10 días indicado en el mismo, el jefe de la oficina receptora expedirá certificación de la documentación recibida para remitirla, igualmente, al secretario de la mesa de estudio de las propuestas.
Acatando lo establecido en las ordenanzas municipales de bases generales (base 12ª) una vez cumplido el trámite de información pública a que alude el art. 134 LUV de las distintas alternativas técnicas y una vez abiertos los sobres A, B y C, se promoverá un trámite de audiencia de 15 días a los interesados que consten en el expediente y a los titulares catastrales, que no tendrá carácter de licitación, bastando para ello, publicación en el tablón de anuncios de este ayuntamiento.
En este trámite los interesados que lo deseen podrán formular cuantas alegaciones estimen pertinentes y examinar toda la documentación de las propuestas así como las alegaciones incorporadas al expediente.
Diez. Mesa de estudio de las propuestas
Aplicando los criterios del TRLCAP/00, para el examen y valoración de las proposiciones de los licitadores, el órgano de contratación estará asistido por una mesa de estudio de las propuestas. Esta mesa estará compuesta por:
El alcalde-presidente de la corporación municipal, o miembro en quien delegue.
Vocales:
· El secretario de la corporación o persona que legalmente le sustituya.
· El arquitecto municipal.
· La interventora municipal.
· El concejal de Obras, o persona en quien delegue.
Secretario: el técnico de administración general.
Esta mesa podrá recabar en cualquier tiempo los asesoramientos de terceros expertos miembros o no de los servicios de la corporación, cuando lo estime oportuno.
Once. Calificación de documentos y estudio de las ofertas
Una vez finalizado el plazo de presentación de proposiciones, la mesa de estudio de las propuestas, al día siguiente hábil a la finalización del plazo para presentar las propuestas procederá a la apertura del sobre A y calificará las proposiciones formuladas, a tenor de lo establecido en el articulo 136 y concordantes de la LUV. Si la mesa de estudio de propuestas observara defectos formales en la documentación presentada, se requerirá a los interesados, concediéndose un plazo no superior a tres días hábiles para que el licitador lo subsane o corrija ante la propia mesa de estudio de propuestas, dejando constancia de lo actuado en el acta que se levante al efecto. Tales circunstancias se harán públicas en el tablón de anuncios del Ayuntamiento el mismo día del acto de apertura, que servirá de notificación a los interesados.
Si la documentación contuviese defectos sustanciales o deficiencias materiales no subsanables, se rechazará la proposición.
Una vez calificada la documentación y subsanados, en su caso, los defectos u omisiones de la documentación presentada, la mesa procederá a determinar las empresas admitidas a la licitación, las rechazadas y las causas de su rechazo.
Serán rechazadas, en principio y en todo caso, las proposiciones cuando, sobre A, no se acredite fehacientemente la posesión de los requisitos para contratar con las administraciones públicas, la posesión de los requisitos de solvencia económica y financiera y técnica o profesional exigidos en estas bases o cuya garantía provisional sea inferior a la señalada en estas bases así como aquellas en las que se observare en los documentos que la integran defectos sustanciales o deficiencias materiales no subsanables.
Una vez calificados los documentos incluidos en el sobre A, se procederá a emitir los informes correspondientes sobre las alternativas técnicas formuladas por los aspirantes cuyos requisitos de participación hayan sido calificados favorablemente. El Ayuntamiento podrá requerir a los aspirantes a urbanizador para que en el plazo máximo de 20 días, aclaren la documentación presentada, subsanen la omitida, o completen la que sea insuficiente.
En el plazo de cinco días desde la emisión de los informes correspondientes, el alcalde-presidente dictará resolución en la que se determinará las alternativas técnicas que hayan recibido una puntuación superior a la mínima fijada por estas bases.
La apertura del sobre C de las proposiciones admitidas tendrá lugar, en acto público, dentro de los 10 días siguientes a la resolución del alcalde sobre las alternativas técnicas, día que será anunciado en el tablón de anuncios del Ayuntamiento, sirviendo este acto de notificación a todos los interesados. A este exclusivo efecto se considerará inhábil el sábado, de tal manera que si la apertura de plicas coincide en sábado se trasladará al lunes siguiente.
El acto de apertura de proposiciones, a tenor de lo establecido en el articulo 136.3 y concordantes de la LUV, comenzará dándose lectura al anuncio del concurso, procediéndose seguidamente al recuento de las proposiciones presentadas, hecho lo cual se hará público el número de proposiciones recibidas y nombre de los licitadores, dando ocasión a los interesados para que puedan comprobar que los sobres que contienen las ofertas se encuentran en la mesa y en idénticas condiciones en que fueron entregados.
Antes de la apertura de la primera proposición se invitará a los licitadores interesados a que manifiesten las dudas que se les ofrezcan o pidan las explicaciones que estimen necesarias, procediéndose por la mesa a las aclaraciones y contestaciones pertinentes, pero sin que en este momento pueda aquélla hacerse cargo de documentos que no hubiesen sido entregados durante el plazo de admisión de ofertas, o el de corrección o subsanación de defectos u omisiones.
En ese mismo acto, o en cualquier momento del procedimiento, los concursantes podrán manifestar el desistimiento de su propuesta, asumiendo la pérdida de la garantía provisional del 2% prestada.
Tras el acto de apertura de las proposiciones formuladas, se otorgará un plazo de audiencia de 15 días hábiles a los interesados que consten en el expediente y a los titulares catastrales, durante el cual podrán examinar el expediente y formular cuantas alegaciones interesen a sus derechos, para lo cual únicamente será necesario la publicación en el tablón de anuncios de este ayuntamiento. Este nuevo trámite no tiene carácter de licitación.
Posteriormente a este trámite, se remitirá toda la documentación a los servicios técnicos municipales para su informe.
El Ayuntamiento podrá requerir a los aspirantes a urbanizador para que en el plazo máximo de 20 días, aclaren la documentación presentada, subsanen la omitida, o completen la que sea insuficiente.
Informadas las alegaciones formuladas y emitidos los informes preceptivos de los servicios técnicos municipales, se elaborará por la mesa de estudio una propuesta de adjudicación, debiendo ser resuelta en un plazo máximo de 2 meses desde la apertura de las proposiciones jurídico-económicas.
Una vez acordada, la adjudicación será notificada a los participantes en la licitación y a los interesados en el expediente. En el mismo plazo deberá aportar la escritura pública de constitución de la unión temporal de empresas cuando el licitador adjudicatario tuviera tal condición.
De acuerdo con el art. 84 RGCAP, si alguna proposición no guardase concordancia con la documentación requerida, variara sustancialmente el modelo establecido, o comportase omisiones, errores manifiestos o tachaduras que impidan conocer el contenido esencial de la oferta, será desechada por la mesa, en resolución motivada. Por el contrario, el cambio u omisión de algunas palabras del modelo, con tal que lo uno o la otra no altere su sentido, no será causa bastante para el rechazo de la proposición.
El rechazo de proposiciones podrá acordarse por la mesa en cualquier momento antes de realizar su propuesta de adjudicación del contrato.
La mesa formulará propuesta razonada y motivada, atendiendo a los criterios del pliego de condiciones particulares, al órgano de contratación que resolverá. Podrá proponer modificaciones respecto de la propuesta seleccionada.
Doce. Criterios y objetivos de la actuación en materia de urbanización y edificación (art. 131.2.d y e) LUV)
11.1. Cubrir con la UER 9 junto con otros sectores y UER's, la demanda a corto plazo de suelo terciario en el término municipal de Almoradí.
11.2. Cumplimentar los requerimientos del PATRICOVA.
Trece. Criterios y requisitos a observar en la documentación técnica (art. 131.2.f) LUV)
En relación al proyecto de urbanización y demás documentos que necesiten el apoyo de un soporte gráfico, se presentarán en soporte papel y en soporte informático con los siguientes detalles, siempre que fuera posible en relación a la naturaleza del documento:
- Memorias: documento en formato de Microsoft Word.
- Planos información: la necesaria según la información solicitada o en su defecto a escala 1/2000.
- Planos de ordenación: escala 1/1000
- Soporte informático, en ficheros de formato DWG.
En relación a la documentación que acredita la solvencia técnica, económica y financiera, se atenderá a lo establecido en la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas para la legislación del contrato de concesión de obra pública, en concreto, en la Ley 13/2003, de 23 de mayo, Reguladora del Contrato de Concesión de Obras Públicas.
Catorce. Plazos de despliegue y ejecución (art. 131.2.i) LUV)
El plazo estimado para el despliegue, desarrollo y ejecución del Programa de Actuación será como máximo el de cinco años, y comenzará a partir del día siguiente al de la firma del contrato de adjudicación.
Deberán cumplirse los plazos establecidos en el artículo 332 del ROGTU para la presentación de documentos y sometimiento a información pública de estos.
Quince. Ejecución de la obra de urbanización
16.1. En relación con las obras de urbanización, el urbanizador atenderá al cumplimiento de las siguientes obligaciones:
Deberá ejecutar la totalidad de las obras de urbanización en los plazos contenidos en la propuesta que presente el urbanizador seleccionado.
El inicio de las obras de urbanización se realizará en el plazo máximo de un mes desde la aprobación del proyecto de reparcelación. En ningún caso el plazo de ejecución será superior a 36 meses desde su inicio.
El inicio de las obras se acreditará mediante acta de replanteo y la finalización mediante el correspondiente certificado final de obras expedido por el director de las mismas.
El acta de replanteo será suscrita, por el urbanizador, el empresario constructor, un técnico del Ayuntamiento y la dirección facultativa, y en ella se harán constar los siguientes extremos:
a) La comprobación de la adecuación del proyecto de ejecución a la realidad geométrica del terreno o de la edificación sobre la que se actúa;
b) La verificación de la disponibilidad del terreno o de la edificación, necesaria para el comienzo de las obras.
c) La viabilidad del proyecto de ejecución, a la vista de las características físicas del terreno y otras contingencias no previstas que pudieran presentarse.
El urbanizador convocará a quienes deban suscribir el acta de replanteo, con una antelación mínima de cinco días, computados desde la recepción de la misma por las partes convocadas. En el acta de replanteo se recogerá la fecha de comienzo de las obras, así como cualquier reserva o discrepancia que se pudiera observar por quienes estén llamados a suscribirla.
En caso de aceptarse prórrogas sobre las fases del calendario propuesto, éstas deberán ser acordadas de forma expresa por el Ayuntamiento, previa solicitud del adjudicatario. En ningún caso se prorrogarán los plazos fijados por muto consentimiento tácito.
Los plazos previstos podrán ser prorrogados y suspendidos de acuerdo con lo dispuesto en el TRLCAP/00 y en su reglamento, y demás normativa que resulte de aplicación. En particular:
(i) En lo relativo a la redacción de textos refundidos y proyecto de reparcelación resultarán aplicables las reglas propias del contrato administrativo de consultoría y asistencia técnica.
(ii) Por lo que se refiere a la ejecución de las obras, serán aplicables los preceptos relativos al contrato administrativo de obras.
El incumplimiento de los plazos resultantes de la propuesta ganadora, así como de las posibles prórrogas que pudieran acordarse conllevará la imposición al adjudicatario de las penalidades por demora que resulten de aplicación o, en su caso; la resolución del contrato, de acuerdo a los términos y condiciones que se prevean en el contrato de adjudicación, de conformidad con lo dispuesto en la Ley Urbanística Valenciana, tal y como se determinan en la base 18ª.
El urbanizador deberá ejecutar, en consecuencia, la totalidad de las obras de urbanización correspondientes a ejecución de la red viaria pública; redes de abastecimiento de agua, saneamiento, suministro de energía eléctrica, incluyendo instalaciones de conducción, transformación, distribución y alumbrado público, canalización e instalación de gas y cualquier otro servicio previsto en el proyecto de urbanización; así como ejecución de los espacios libres públicos, incluyendo mobiliario urbano, jardinería y plantación de arbolado.
Ejecutar las obras de conexión a red primaria y redes de servicio que sean precisos en el exterior de la unidad de actuación.
16.2. Ejecución de las obras por empresario constructor (arts. 357 y ss ROGTU)
16.2.1. La ejecución del proyecto de urbanización aprobado por el Ayuntamiento será a cargo del empresario-constructor, quién será seleccionado por el urbanizador de conformidad con las previsiones establecidas por la legislación básica de carácter estatal de contratación pública, la LUV y el ROGTU, en concreto en sus artículos 357 a 370.
No será preceptivo seleccionar al empresario constructor mediante licitación pública en los supuestos contenidos en el art. 120.6 y 7 LUV.
Diecisiete. Relaciones con los propietarios. Equidistribución
La iniciativa que formulen los candidatos a urbanizador deberá prestar especial atención al sistema de relaciones que la gestión y desarrollo del sector requieran con los propietarios de suelo y especial respeto por sus derechos patrimoniales que han de ser compatibles según el nuevo espíritu protector de la LUV, y a favor del interés público.
En este sentido la propuesta del urbanizador atenderá a los siguientes contenidos según la situación en la que se encuentre la propiedad:
17.1. Propietarios que hubieren patrimonializado su aprovechamiento, pero deban soportar las cargas de urbanización.
17.2. Propietarios que no han patrimonializado su aprovechamiento. Serán tributarios del correspondiente excedente de aprovechamiento.
Se identificará en cada oferta el momento y forma para que el propietario pueda ejercitar ante el urbanizador la opción de pago en metálico por todos los conceptos asumidos como retribuibles. Esta propuesta de pago en dinero deberá contener los siguientes elementos mínimos:
a) Valoración de todos los conceptos retribuibles.
Criteris d'adjudicació (art. 312.2.c) ROGTU
Alternativa tècnica 50 punts (50%)
Prop. juridicoeconòmica 50 punts (50%)
Alternativa tècnica 50%
Precepte
ROGTU Puntuació
312.6 Resolució adequada de la integració de l'actuació en el seu entorn (40%) Millora de l'ordenació. 20
312.6 Qualitat tècnica de les solucions i dels materials proposats per a la urbanització (30%) 15
312.6 Objectius complementaris. Inversió en programes de restauració paisatgística o d'imatge urbana (10%) 5
312.6 Terminis d'execució, compromís d'edificació simultània, compromisos addicionals voluntaris (20%) 10
50 punts
Proposició juridicoeconòmica 50%
Precepte
ROGTU Puntuació
313.1 a) Cost d'urbanització (34%) 17
313.1 b) Valoració de terrenys a l'efecte de coeficient de canvi per al pagament en espècie. Menor proporció
de solars o aprofitament que haja de ser posat a disposició de l'urbanitzador per la reparcel·lació
per a pagament de costos.
Modalitat de pagament dels costos d'urbanització. Acord amb els propietaris per a la forma de pagament (30%) 15
313.1 c) Major proporció de terrenys propis o d'associats que estiguen afectats en el registre de la propietat
al compliment de les obligacions del programa (31%) 15,5
313.1 d) Compromisos financers per a l'execució d'obligacions complementàries a costa de l'urbanitzador (5%) 2,5
b) Asignación de cuotas en proporción a la propiedad inicial de cada propietario.
c) Plazos de pago.
d) Garantías adicionales exigibles a los propietarios distintos de la mera carga real.
Modalidad mixta de retribución que resulten de las anteriores dichas, o, incluso de la iniciativa del candidato a urbanizador dentro del marco de la LUV y de la Ley 6/1998.
Fijación de los conceptos y derechos indemnizables que sean necesarios asumir por la actuación al objeto de hacerla posible, con estimación de cantidades.
Dieciocho. Mejoras y medidas complementarias y variantes (art. 131.2.g) LUV)
La propuesta de programa deberá atender inexcusablemente a los objetivos imprescindibles establecidos por el art. 124.1 LUV. En este sentido prestará también puntual atención al mandato de la letra d) del precepto citado, en el sentido de suplementar, de forma justificada y para compensar desequilibrios, infraestructuras, espacios públicos y dotaciones que sean del caso.
Mejoras. Por otro lado, podrán plantearse objetivos complementarios asumiendo el régimen que al objeto establece el art. 124.2 LUV.
Se podrá realizar modificación de la ordenación pormenorizada que permita la mejora en la materialización del aprovechamiento permitido por las NNSS, con el aumento de zonas libres de edificación.
Variantes. Podrán formularse dentro de una misma alternativa técnica y referidas exclusivamente a su contenido.
Diecinueve. Criterios de adjudicación (arts. 131.2.n) y 4 LUV, y arts. 286.1.j) y k), 312 y 313 ROGTU)
La administración actuante adjudicará la condición de urbanizador a aquél que formule una propuesta que atienda a los siguientes objetivos que se ordenan por orden de importancia decreciente, de acuerdo con lo preceptuado por el artículo 312.6 del ROGTU, al contar la unidad de ejecución con ordenación pormenorizada.
Se establece puntuación mínima de 23 puntos para las alternativas técnicas, a los efectos de ponderar posteriormente las proposiciones jurídico-económicas (art. 286.1.k) ROGTU). Las propuestas de programas cuya alternativa técnica no sobrepase la puntuación mínima, serán descartadas.
Criterios de adjudicación (art. 312.2.c) ROGTU
Alternativa técnica 50 puntos (50%)
Prop. jurídico-económica 50 puntos (50%)
Alternativa técnica 50%
Precepto
ROGTU Puntuación
312.6 Resolución adecuada de la integración de la actuación en su entorno (40%) Mejora de la ordenación. 20
312.6 Calidad técnica de las soluciones y de los materiales propuestos para la urbanización (30%) 15
312.6 Objetivos complementarios. Inversión en programas de restauración paisajística o de imagen urbana (10%) 5
312.6 Plazos de ejecución, compromiso de edificación simultánea, compromisos adicionales voluntarios (20%) 10
50 puntos
Proposición jurídico-económica 50%
Precepto
ROGTU Puntuación
313.1 a) Coste de urbanización (34%) 17
313.1 b) Valoración de terrenos a efectos de coeficiente de canje para el pago en especie. Menor proporción
de solares o aprovechamiento que deba ser puesto a disposición del urbanizador por la reparcelación para pago de costes.
Modalidad de pago de los costes de urbanización. Acuerdo con los propietarios para la forma de pago (30%) 15
313.1 c) Mayor proporción de terrenos propios o de asociados que estén afectados en el registro de la propiedad
al cumplimiento de las obligaciones del programa. (31%) 15,5
313.1 d) Compromisos financieros para la ejecución de obligaciones complementarias a costa del urbanizador (5%) 2,5
Veinte. Obligaciones y prerrogativas de la administración actuante (art. 286.1.e) ROGTU)
El Ayuntamiento de Almoradí viene obligado a prestar la más diligente colaboración al urbanizador que resulte seleccionado, conforme a los principios de lealtad y eficiencia. Prestará su ayuda y tutela en las relaciones que el urbanizador tenga con empresas concesionarias de servicios públicos suministradores de energía o agua y también con otras administraciones.
El Ayuntamiento de Almoradí contará con las prerrogativas que le reconoce la legislación de contratos de las administraciones públicas y como mínimo, las de interpretar los contratos administrativos, resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, modificar los términos de la adjudicación por causas imprevistas o no contempladas en las bases y que sean de interés público, acordar su resolución y determinar los efectos de ésta, de conformidad con las causas, procedimiento y efectos establecidas en la LUV y su desarrollo reglamentario.
Veintiuna. Otorgamiento y ejecución del contrato
En el plazo de un mes a partir de la notificación del acuerdo de aprobación y adjudicación del programa de actuación al adjudicatario, se procederá a la formalización en documento administrativo del contrato para el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada.
El documento de formalización será firmado por el alcalde y el urbanizador, dando fe de ello el secretario general, anexando al mismo un ejemplar de las bases particulares de programación y de su proposición jurídico-económica.
Si por causa imputable al urbanizador no pudiera formalizarse el contrato dentro del plazo indicado, el Ayuntamiento podrá acordar la resolución del mismo, siguiendo a tal efecto el procedimiento establecido en el TRLCAP/00.
Con anterioridad a la firma del contrato con el Ayuntamiento, el adjudicatario del programa de actuación integrada deberá presentar resguardo acreditativo de haber constituido la garantía definitiva, que será del 10% sobre las cargas de urbanización, así como las complementarias en su caso.
La ejecución del programa de actuación integrada se realizará a riesgo y ventura del urbanizador, sin perjuicio de lo dispuesto de forma legal y reglamentariamente para la retasación de cargas, con estricta sujeción a las presentes bases particulares de programación, y a las órdenes e instrucciones que en interpretación de éstas diera el Ayuntamiento.
El urbanizador podrá subcontratar con terceros la realización parcial de las siguientes prestaciones correspondientes al programa de actuación, de acuerdo con el artículo 355 del ROGTU.
Veintidós. Cumplimiento, modificaciones, incumplimiento, resolución y extinción del contrato (art. 286.1.i) ROGTU)
22.1. El urbanizador está obligado a cumplir el plazo total de ejecución del contrato, así como los plazos parciales propuestos, y en concreto, deberá iniciar las obras de urbanización en el plazo de tres meses desde la aprobación definitiva del proyecto de reparcelación. Por su parte, las obras de urbanización deberán estar finalizadas en el plazo máximo de 36 meses desde su inicio.
Además de ello, deberá cumplir los demás plazos que determina el artículo 332 del ROGTU.
22.2. La constitución en mora del urbanizador no precisará de previa intimación por parte del Ayuntamiento. Cuando exista demora del plazo total imputable al urbanizador, el Ayuntamiento podrá optar indistintamente por la resolución del contrato o por la imposición de penalidades diarias en la proporción de 0,12 euros por cada 601,01 euros sobre las cargas de urbanización del programa de actuación, acordando en este último caso la oportuna ampliación del plazo de ejecución. Cada vez que las penalidades alcancen un múltiplo del 5% de las cargas de urbanización aprobadas, el Ayuntamiento podrá resolver el contrato o acordar la continuidad con la imposición de nuevas penalidades, de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
Al incumplimiento de los plazos parciales fijados también se les aplicará el régimen de penalidades previstas legalmente para el incumplimiento del plazo total.
Si el retraso fuese producido por motivos no imputables al urbanizador y éste ofreciera cumplir sus compromisos dándole ampliación del plazo que se había señalado, se concederá por el Ayuntamiento un plazo que será por lo menos, igual al tiempo perdido, a no ser que el contratista pidiese otro menor, de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
22.3. El Ayuntamiento exigirá al urbanizador la subsanación de los defectos, insuficiencias técnicas, errores materiales, omisiones e infracciones de preceptos legales o reglamentados que le sean imputables, otorgándote al efecto un plazo prudencial que no podrá exceder de un mes.
De persistir el incumplimiento en cuanto a la ejecución parcial de las prestaciones objeto del contrato, el Ayuntamiento podrá optar indistintamente, por su resolución o por computar el tiempo requerido para las correcciones de los trabajos defectuosos o mal ejecutados a efectos de sanción por retrasos.
22.4. Prórroga del contrato.
La posibilidad de prorrogar el contrato y el alcance de la prórroga se establece como una posibilidad y tras el correspondiente expediente en el que se justifique su necesidad.
22.5. En el supuesto de modificación del contrato se estará a lo dispuesto en la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
22.6. Son causas de resolución del contrato por causas imputables al urbanizador, además de las determinadas en el artículo 143.2 de la LUV, las siguientes:
(i) Las previstas en el TRLCAP/00, con los efectos que se establecen en la normativa de aplicación, así como las derivadas de la incapacidad legal sobrevenida del urbanizador para el desempeño de su tarea y las demás previstas en la legislación general aplicable a sus relaciones con la administración.
(ii) La demora injustificada en el cumplimiento de los plazos fijados en las presentes bases generales de programación, en las bases particulares de programación, y demás plazos establecidos en la Ley Urbanística Valenciana y las normas que la desarrollen.
(iii) La inactividad injustificada del urbanizador durante un período de seis meses consecutivos o nueve alternos en el desarrollo y ejecución del programa de actuación. Se entenderá producida la inactividad cuando el desarrollo y ejecución del programa de actuación haya dejado de desarrollarse, no se desarrolle con la regularidad adecuada o con los medios humanos o materiales precisos para su normal ejecución en plazo. No obstante, cuando se dé este supuesto, el Ayuntamiento, antes de proceder a la resolución, requerirá al urbanizador para que regularice la situación en el plazo de cinco días a contar desde el requerimiento, salvo que la precisión de su ejecución exija un plazo mayor.
(xv) Incurrir el contratista, durante la vigencia del contrato en alguna de las prohibiciones de contratar previstas en el artículo 20 de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
(xvi) Las reiteradas deficiencias en la ejecución del contrato.
(xvii) La subcontratación total o parcial de prestaciones que sean objeto del contrato sin la previa autorización expresa del Ayuntamiento.
(xviii) El incumplimiento de los plazos determinados por el artículo 332 del ROGTU.
22.7. Serán causas de resolución del contrato por causas imputables al Ayuntamiento:
(i) La suspensión, por causa imputable al Ayuntamiento, de la iniciación del contrato por plazo superior a seis meses a partir de la fecha señalada en el mismo para su comienzo.
(ii) El desistimiento o la suspensión del contrato por plazo superior a un año acordada por el Ayuntamiento.
22.8. El contrato se extinguirá una vez el urbanizador haya procedido a su total cumplimiento mediante la recepción de las obras de urbanización a favor del Ayuntamiento.
Una vez finalizadas las obras de urbanización, el urbanizador realizará ofrecimiento formal al Ayuntamiento de la recepción de las obras de urbanización, previa remisión por el urbanizador de todas las certificaciones de obras, las facturas emitidas por el empresario-constructor y la documentación que justifique el pago efectivo de las obras, en su defecto, su aseguramiento.
Para que pueda operar la recepción de obras definitiva, deberá haberse acreditado por el Urbanizador el cumplimiento de todas las obligaciones que le fueran exigibles conforme al contrato suscrito con la administración actuante.
El Ayuntamiento dispondrá de un plazo de tres meses para inspeccionar las obras de urbanización y, en su caso, requerir al urbanizador la subsanación de aquéllas deficiencias apreciadas, con indicación del plazo para su cumplimiento.
Una vez subsanadas las deficiencias apreciadas, el Ayuntamiento en Pleno acordará la recepción de las obras de urbanización, comenzando entonces el plazo de garantía.
La recepción de las obras de urbanización se entenderá producida a los tres meses de su ofrecimiento formal al Ayuntamiento sin respuesta administrativa expresa, o desde que queden abiertas al uso público.
El plazo de garantía será de 12 meses desde el momento en que se entiendan recibidas por el Ayuntamiento. Durante ese periodo, el contratista responderá de los defectos constructivos que se manifiesten. Finalizado este período, procederá la devolución de las garantías prestadas por el adjudicatario.
Veintitrés. Recursos administrativos (art. 447 y 448 ROGTU)
Serán de aplicación los artículos 447 y 448 del ROGTU, y en concreto, antes de la interposición del recurso contencioso-administrativo, las decisiones que se adopten por el Ayuntamiento en los procedimientos de adjudicación de programas de actuación deberán ser objeto de los recursos regulados en la Ley 30/1992.
Podrán impugnarse:
a) El acto de aprobación de las bases particulares reguladoras del programa.
b) La calificación de la capacidad y solvencia para participar en el proceso de selección.
c) El acto de adjudicación del contrato al urbanizador, y de aprobación del programa de actuación integrada.
d) El acto de adjudicación del contrato al empresario constructor.
e) El acto de aprobación del proyecto de reparcelación.
El recurso debe interponerse en el plazo máximo de un mes contado a partir del siguiente a aquel en que se notifique o publique el acto objeto de impugnación, sin perjuicio de la posibilidad de interponerlo desde la fecha en que se tenga noticia de la existencia y contenido completo del acto. El escrito de interposición se presentaráen el Registro del Ayuntamiento, con el contenido exigido en la Ley 30/1992.
Veinticuatro. Pago de costes y tasas por el adjudicatario
El pago del coste de todas las publicaciones, anuncios, etc. que sean necesarios para la adjudicación de la condición de urbanizador será repercutido al adjudicatario del contrato, esto es, a quien sea adjudicada la condición de urbanizador, una vez se acuerde la adjudicación condicionada por el Pleno.
El adjudicatario deberá abonar las tasas e impuestos que determinan las ordenanzas fiscales de este ayuntamiento antes de la formalización del contrato.Almoradí, 10 de enero de 2008.- El concejal delegado de Urbanismo: Alvaro Ferri Martínez.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML