Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 6282, del 04-06-2010 (2010/6289)

RESOLUCIÓ de 2 de juliol de 2009, de la Direcció Territorial de Castelló de la Conselleria de Medi Ambient, Agua, Urbanisme i Habitatge, per la qual s'atorga a l'empresa Energías Renovables Mediterráneas, SA, l'autorització ambiental integrada per a la instal·lació d'un parc eòlic denominat Torre Miró II, al terme municipal de Morella.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   6282

Data del DOGV
:   04-06-2010

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - A) AUTORITZACIONS I CONCESSIONS

Número del document
:   2010/6289

CVE


Data del document
:   02-07-2009

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [empresa privada](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 2 de juliol de 2009, de la Direcció Territorial de Castelló de la Conselleria de Medi Ambient, Agua, Urbanisme i Habitatge, per la qual s'atorga a l'empresa Energías Renovables Mediterráneas, SA, l'autorització ambiental integrada per a la instal·lació d'un parc eòlic denominat Torre Miró II, al terme municipal de Morella. [2010/6289]  
Vistos els documents que consten en l'expedient 12/08/AAI/CS, instruït a instàncies de l'empresa Energías Renovables Mediterráneas, SA, a fi d'obtenir l'autorització ambiental integrada per a la instal·lació d'un parc eòlic denominat Torre Miró II, s'emet aquesta resolució de conformitat amb els següents  
Antecedents de fet  
Primer. Amb data 24 de setembre de 2008, José Manuel Uncio Lacasa, en nom i representació de la mercantil Energías Renovables Mediterráneas, SA (Renomar), amb CIF A96966049 i domicili a València, carrer del Doctor Romagosa, núm. 1, 4t-W, va presentar als Serveis Territorials de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge una sol·licitud d'autorització ambiental integrada per a un parc eòlic denominat Torre Miró II a Morella, segons es detalla en l'annex II de la Llei 2/2006, de 5 de maig, de prevenció de la contaminació i qualitat ambiental (d'ara endavant LPCQA).  
Segon. Una vegada admesa a tràmit la sol·licitud, la Conselleria va remetre l'expedient a totes aquelles administracions públiques i òrgans de la Generalitat que han d'intervenir en la resolució de l'autorització ambiental integrada, a fi que emeten un informe sobre la suficiència de la documentació que acompanya la sol·licitud en el termini de 20 dies. Els informes corresponents es detallen en el punt III d'aquesta proposta, d'acord amb el que estableixen l'article 27 de la LPCQA i l'article 26 del Decret 127/2006, de 15 de setembre, del Consell de la Generalitat valenciana, que desplega aquesta llei.  
Tercer. Amb data 29 de desembre de 2008 es va sotmetre a informació pública l'expedient de referència, durant un període de 30 dies hàbils, d'acord amb el que estableix l'article 28 de la Llei 2/2006, de 5 de maig, de prevenció de la contaminació i qualitat ambiental, i es va publicar l'anunci corresponent en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana núm. 5922.   
Durant el període d'informació pública no es van presentar al·legacions al projecte a l'Ajuntament de Morella, i així consta en l'expedient el certificat de la informació pública. Es va presentar en aquest Servei Territorial una al·legació de la mercantil Retevisión I, SA, en els termes següents:  
«Una vegada s'ha pogut efectuar un estudi preliminar d'afectació basant-se en les últimes coordenades UTM conegudes del parc i de la ubicació dels aerogeneradors, el resultat que es desprén de l'informe que s'aporta com a annex és que es produiran lleus afectacions en una trentena d'habitants, que poden rebre el senyal de televisió un poc degradat.  
Que, en conseqüència, aquesta part no desitja manifestar cap oposició a aquest projecte, sense perjudici de requerir el compromís de la promotora de resoldre les possibles deficiències que es puguen produir en la recepció del senyal de televisió una vegada construït el parc eòlic en el seu conjunt.  
Que, així mateix, cal indicar expressament que tot el que s'ha manifestat en aquest escrit ha de ser objecte de revisió si varien les circumstàncies que han servit de base per a elaborar-lo, especialment les coordenades UTM i d'emplaçament dels aerogeneradors, de manera que qualsevol modificació en aquestes hauria de ser notificada a aquesta part, ja que això podria derivar en l'aparició d'afectacions no detectades en la configuració geogràfica anterior.»  
Quart. Es trasllada a l'interessat de l'al·legació presentada, perquè, d'acord amb el que estableix el paràgraf 5 de l'article 27 del Decret 127/2006, de 15 de setembre, del Consell de la Generalitat valenciana, que desplega la LPCQA, manifeste el que considere oportú.  
Així mateix, es trasllada l'escrit de Retevisión I, SA, a l'Ajuntament de Morella perquè es manifeste sobre aquesta qüestió.  
Cinqué. El 12 de febrer de 2009 va tenir entrada en el Registre de la Direcció Territorial de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge de Castelló un escrit del sol·licitant de l'autorització ambiental integrada en contestació a l'al·legació, mitjançant el qual sol·licita la desestimació de l'al·legació, i manifesta que el parc eòlic Torre Miró II porta en funcionament des de novembre de 2006, ja que ara s'està tramitant la conversió de la llicència d'activitat del parc a autorització ambiental integrada, d'acord amb la disposició transitòria primera de la Llei 2/2006, de 5 de maig, de prevenció de la contaminació i qualitat ambiental, sense que s'haja tingut coneixement del problema que al·lega Retevisión I, SA, en tot aquest temps.  
Sisé. En data 20 de febrer de 2009 es va traslladar a la mercantil Retevisión I, SA, l'escrit de contestació emés pel sol·licitant de l'autorització ambiental integrada. Per part d'aquest servei es prossegueix la tramitació de l'expedient, ja que no es tracta d'un problema de procediment, sinó de la possibilitat que puguen produir-se interferències en el senyal de televisió no comprovades fins al moment, ni objecte d'al·legació per part de cap particular que se'n puga haver vist afectat.   
Seté. En data 29 de gener de 2009 Renomar va aportar una còpia de la sol·licitud d'informe de compatibilitat urbanística presentada a l'Ajuntament de Morella, d'acord amb el que estableixen l'article 26 de la LPCQA i l'article 25 del Decret 127/2006, de 15 de setembre, del Consell de la Generalitat valenciana, que desplega aquesta llei.  
Vuité. Una vegada transcorregut el termini d'informació pública, es va sol·licitar a les diferents administracions públiques i òrgans de la Generalitat consultats anteriorment l'informe previst en els articles 29 a 34 de la LPCQA i en els articles 28 a 34 del decret perquè es pronuncien sobre l'adequació del projecte a tots aquells aspectes que siguen de la seua competència.  
Nové. Amb data 23 de juny de 2009, notificat l'endemà, es va fer el tràmit d'audiència a l'interessat, el qual va aportar un escrit d'al·legacions en data 26 de juny de 2009.  
Deu. Amb data 1 de juliol de 2009 la Comissió Territorial de Castelló d'Anàlisi Ambiental Integrada va celebrar una sessió ordinària i va aprovar la proposta de resolució de l'expedient 12/08/AAI/CS de sol·licitud d'autorització ambiental integrada, promoguda per Energías Renovables Mediterráneas, SA.  
Fonaments de dret  
Primer. L'objecte d'aquest informe és concedir la resolució d'autorització ambiental integrada a la mercantil Energías Renovables Mediterráneas, SA (Renomar), per a la instal·lació d'un parc eòlic denominat Torre Miró II, d'acord amb el que estableixen l'article 37 de la LPCQA i l'article 36 del decret que la desplega.  
Es pretén instal·lar 33 aerogeneradors de 80 m d'alçària de boixa i un diàmetre de rotor de 77 m, els quals es distribueixen en dues alineacions orientades E-W i N-S i NW-SE al llarg de les carenes de la serra de Xiva i la serra de la Creu. Aquest parc eòlic té una potència unitària d'1,5 MW i una potència total de 49,50 MW. Es projecta l'execució de vials interiors, alguns dels quals coincideixen amb el traçat de camins ja existents. L'energia produïda pels aerogeneradors s'evacua fins a la subestació elèctrica de Torre Miró, a través de línies subterrànies de 20 kV.   
El parc eòlic Torre Miró II està integrat a la zona eòlica número 1 del Pla eòlic de la Comunitat Valenciana, el qual té caràcter de pla d'acció territorial sectorial, aprovat per Acord de 26 de juliol de 2001 del Govern valencià.  
Amb data 22 de desembre de 2006 l'Ajuntament de Morella va concedir a la mercantil Renomar, SA, la llicència d'obres i d'activitats per a la instal·lació d'un parc eòlic, i amb data 9 de maig de 2008 es va concedir al parc eòlic Torre Miró II la llicència de funcionament d'activitat per part del mateix Ajuntament.  
Així mateix, disposa d'autorització administrativa per a la instal·lació, concedida per Resolució de 22 de juliol de 2005 de la Direcció General d'Energia de la Conselleria d'Infraestructures i Transport, per la qual es declara la utilitat pública de les instal·lacions autoritzades.  
Segon. Consten en l'expedient els informes següents:   
A) L'informe de compatibilitat urbanística de l'Ajuntament de Morella, de data 22 de gener de 2009, indica, segons el que estableix l'article 25 de la LPCQA, respecte de l'activitat de parc eòlic, que s'ubicarà al parc eòlic Torre Miró II a Morella, que és compatible amb la normativa i el planejament urbanístic municipal.  
B) En compliment del que estableixen els articles 27 de la LPCQA i 26 del decret que la desplega, consten en l'expedient els informes de suficiència següents:   
1) Des de la Unitat d'Impacte de la Direcció Territorial de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, a Castelló, en data 14 d'octubre de 2008 es va emetre un informe en el qual es considera que la documentació presentada resulta suficient per a comprovar l'adequació del projecte als condicionants de la declaració d'impacte ambiental.  
2) Amb data 6 de novembre de 2008 es va rebre un informe del Servei de Residus Urbans de l'Àrea de Residus de la Direcció General per al Canvi Climàtic de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge en el qual es considera que la documentació aportada és suficient per a emetre la valoració del projecte, i s'hi incorporen una sèrie de condicions.  
3) En data 13 d'octubre de 2008 el Servei de Residus Industrials de l'Àrea de Residus de la Direcció General per al Canvi Climàtic de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge va emetre un informe en el qual es considera que la documentació aportada és insuficient per a fer la valoració del projecte.  
Una vegada tramesa la documentació requerida, aportada pels titulars, en matèria de la seua competència, se'ls va remetre, en data 19 de desembre de 2008, un informe en què s'estima que la documentació aportada és adequada i suficient pel que fa a residus.  
C) Informes preceptius   
Una vegada transcorregut el termini d'informació pública, es va sol·licitar un nou informe a les diverses administracions públiques i òrgans de la Generalitat consultats anteriorment, perquè es pronuncien sobre l'adequació del projecte a tots aquells aspectes que siguen de la seua competència.  
1) L'article 30 de la LPCQA i l'article 29 del reglament que la desplega indiquen que l'ajuntament al territori del qual s'haja d'ubicar la instal·lació o activitat ha d'emetre un informe en el termini de trenta dies des de la recepció de l'expedient. Aquest informe ha de ser motivat i ha de contenir els pronunciaments relatius a l'adequació de la instal·lació analitzada a tots aquells aspectes ambientals de l'activitat que siguen de competència municipal, en particular els relatius a sorolls, vibracions, calor, olors i abocaments al sistema de sanejament o clavegueram municipal i, si escau, els relatius a incendis, seguretat o sanitaris.  
En el cas que ens ocupa, no consta en l'expedient cap informe de l'Ajuntament Morella, ja que després de sol·licitar-lo en data 20 de febrer de 2009, justificada la recepció en data 25 de febrer de 2009, la posterior reiteració de la sol·licitud en data 20 d'abril de 2009, justificada la recepció en data 22 d'abril de 2009, i sol·licitat una vegada més per telèfon, l'Ajuntament de Morella ens comunica que no emetrà cap informe a aquest efecte.   
2) Amb data 6 de novembre de 2008 es va rebre del Servei de Residus Urbans de l'Àrea de Residus de la Direcció General per al Canvi Climàtic de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge l'informe favorable condicionat següent:  
«Respecte a l'actuació sol·licitada, des del punt de vista de la gestió de residus, la principal afecció ambiental que es pot produir és la deposició o abocament incontrolat d'excedents de terra, formigó i paviments.  
A aquest efecte, s'ha de tenir en compte que l'excés de terra hauria de ser valoritzat, segons la definició arreplegada per a aquest terme en la Llei 10/98, de 21 d'abril, de residus, o aprofitat per al condicionament o rebliment de buits o en altres obres, en virtut del que estableix el Decret 200/2004, d'1 d'octubre, del Consell de la Generalitat valenciana, que regula la utilització de residus inerts adequats en obres de rebliment, condicionament o amb fins de construcció, i el Reial Decret 105/2008, d'1 de febrer, pel qual es regula la producció i la gestió de residus de construcció i demolició. Si això no és possible, aquest excés de terra hauria de ser eliminat en un abocador controlat de residus inerts, en virtut de l'article 12.2 de la Llei de residus.  
  
\* \* \* \* \*  
Així mateix, cal citar que el marc normatiu regulador de la gestió de residus a la Comunitat Valenciana és la Llei 10/98, de 21 d'abril, de residus, i la Llei 10/2000, de 12 de desembre, de residus de la Comunitat Valenciana.»  
3) Amb data 19 de desembre de 2008 el Servei de Residus Industrials de l'Àrea de Residus de la Direcció General per al Canvi Climàtic de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge va emetre un informe de suficiència i adequació:  
«S'autoritza l'empresa Energías Renovables Mediterráneas, SA, per a la producció dels residus següents, sempre que la seua capacitat de generació anual siga de l'ordre de magnitud que es detalla a continuació:  
L'empresa consta inscrita en el Registre de Petits Productors de Residus Perillosos amb el número d'inscripció 12/14414.  
Qualsevol modificació relacionada amb la producció de residus perillosos que implique un canvi en la caracterització, producció de nous residus o canvis significatius en les quantitats habituals generades que puga alterar el que estableixen aquestes condicions ha de ser comunicada.  
Els envasos de matèries primeres que els proveïdors posen en el mercat mitjançant un sistema de depòsit, devolució i retorn (SDDR) s'han d'entregar als proveïdors perquè aquests són els seus titulars. Per això l'empresa sotmesa a autorització ambiental integrada no ha de declarar-los com a residus d'envasos propis i, consegüentment, no han de reflectir-los en la taula de residus generats.  
Respecte a la producció d'envasos i residus d'envasos, cal tenir en compte que la normativa vigent en matèria d'envasos i residus d'envasos, i de manera especial el que estableixen la Llei 11/1997 i el Reial decret 782/1998, de 30 d'abril, pel qual s'aprova el reglament per al desplegament i l'execució de la llei esmentada, no queden derogats per la Llei 16/2002, per la qual cosa la concessió de l'autorització ambiental integrada no eximeix del compliment dels requisits que estableix la legislació vigent en matèria d'envasos i residus d'envasos.  
Abans de lliurar-los al gestor autoritzat, els residus perillosos han de ser emmagatzemats, envasats i etiquetats tenint en compte les especificacions que estableixen els articles 13, 14 i 15 del Reial decret 833/1988.  
En relació amb l'emmagatzematge de residus perillosos, els residus líquids s'han d'emmagatzemar de forma adequada, de manera que s'evite la mescla de residus de diferent naturalesa, i s'han d'ubicar sobre una solera impermeable, amb dispositius de recollida de possibles vessaments accidentals (cubetes de retenció, arquetes de recollida cegues, safates, etc.), i tancaments o proteccions enfront de les aigües pluvials.  
En relació amb el temps d'emmagatzematge temporal dels residus, cal fer la consideració següent:  
De conformitat amb l'article 2.j) del Reial decret 1481/2001, de 27 de desembre, pel qual es regula l'eliminació de residus mitjançant el depòsit en abocador, l'emmagatzematge de residus s'ha d'ajustar als terminis següents: "el depòsit temporal i abans de la valorització o l'eliminació de residus diferents dels perillosos durant un temps inferior a un any quan la destinació final siga l'eliminació, o de dos anys quan la destinació final siga la valorització, i també el depòsit temporal de residus perillosos durant menys de sis mesos".  
L'empresa ha de presentar el pla de prevenció i reducció de residus, d'acord amb l'article 45 de la Llei 10/2000, de 12 de desembre, de residus de la Comunitat Valenciana, que ha d'incloure com a mínim les previsions relatives als objectius de reducció i valorització de residus, indicant-hi la quantificació, les mesures previstes per a aconseguir-los i el sistema d'avaluació i control de consecució dels objectius.»  
L'activitat està subjecta als requisits que estableixen la Llei 10/1998, de 21 d'abril, de residus; la Llei 10/2000, de 12 de desembre, de residus de la Comunitat Valenciana, i el Reial decret 833/1988, de 20 de juliol, sobre el reglament per a l'execució de la Llei 20/1986, modificat pel Reial decret 952/1997.  
Per a l'emmagatzematge de residus líquids o que pel seu alt contingut líquid puguen generar abocaments, cal disposar de cubetes o recipients de recollida de possibles vessaments, que han de tenir com a mínim el volum de l'envàs més gran o el 10% del total (la més gran d'ambdues quantitats). Les cubetes han de ser individuals per a cada tipus de residus la mescla dels quals, en cas de vessament, implique un augment de la perillositat o en dificulte la gestió. S'ha presentat un certificat d'estanqueïtat de la cubeta de retenció de vessaments accidentals firmat pel tècnic competent.  
Per a la recollida de possibles fugues o vessaments accidentals de líquids, tant de residus com de matèries primeres, s'ha de disposar de material absorbent no inflamable en quantitat suficient per a aquesta finalitat. L'absorbent, una vegada contaminat, s'ha de gestionar com a residu perillós o no perillós, segons corresponga.  
Els residus perillosos i els no perillosos s'han d'entregar a gestors que disposen de la corresponent autorització administrativa per a gestionar-los.  
4) Amb data 23 de juny de 2009 la Unitat d'Impacte va emetre l'informe següent:  
«Les instal·lacions eòliques de la zona 1 disposen de la declaració d'impacte ambiental dictada per la directora general de Gestió del Medi Natural en data 21 de setembre de 2004. Entre els condicionants de la declaració cal destacar els següents:  
- No es permet, com a norma general, l'obertura de nous camins, i s'han d'utilitzar camins existents.  
- S'han de restaurar els camins que s'hagen condicionat per a l'execució de l'obra, i reduir-ne l'amplària.  
- S'ha de dur a terme la restauració ambiental de les obres, incloses mesures d'integració paisatgística de les subestacions a l'entorn.  
- S'han d'instal·lar elements salvaocells i de protecció de l'avifauna en tota la línia elèctrica d'evacuació. S'han d'instal·lar tires de «X» de neopré de 35 × 5 cm, subjectes amb una mordassa d'elastòmer amb cinta luminiscent.  
- L'àmbit del pla especial del parc eòlic ha d'excloure, en tot cas, la superfície inclosa al perímetre de protecció de jaciments arqueològics o determinada per l'òrgan competent després de la corresponent prospecció arqueològica.  
- Mitjançant una resolució de 30 de novembre de 2004 del conseller de Territori i Habitatge, s'aprova definitivament el Pla especial eòlic de la zona 1, en el qual es declara la compatibilitat d'ús eòlic en l'àmbit territorial del pla especial.  
En data 11 de setembre de 2007 l'empresa Energías Renovables Mediterráneas, SA (Renomar), va presentar a la Direcció Territorial de Castelló de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge dues còpies del Projecte de revegetació i manteniment del parc eòlic Torre Miró II.   
En la visita realitzada en data 24 de març de 2009 a les instal·lacions del parc eòlic Torre Miró II per a comprovar l'adequació als condicionants de la DIA, s'observa l'existència d'alguns errors materials en els plànols presentats en referència a la ubicació d'alguns aerogeneradors i camins realment executats.  
En data 5 de juny de 2009 el promotor va presentar nous plànols corregits de les instal·lacions del parc eòlic Torre Miró II, visats en data 3 de juny de 2009, en el qual es detalla la ubicació real dels aerogeneradors, en l'àmbit del pla especial. En els plànols amb data de visat 18 de juny de 2009, es detalla la ubicació dels aerogeneradors juntament amb els camins executats i rases de cablatge fins a la subestació elèctrica.  
Per tot el que s'ha exposat anteriorment i vista la documentació citada, es considera favorable el projecte presentat, tot i que, per a una correcta integració ambiental de la instal·lació i en compliment del pla especial i dels condicionants de la declaració d'impacte ambiental (DIA), s'han d'executar les mesures correctores següents:  
- S'ha de modificar el pla especial per a integrar en el seu àmbit territorial alguns trams de camins i rases de cablatge que s'han executat fora de la superfície de terreny sobre la qual s'ha declarat la compatibilitat d'ús eòlic.  
- S'ha de condicionar de manera efectiva el ferm de les pistes d'accés executades, de manera que s'evite la formació de processos erosius de solc. S'han de reparar així mateix els nombrosos clots o brandons que hi ha.  
- S'ha de restaurar el talús del desmunt de l'accés a l'aerogenerador B1.1. Com que es tracta d'un talús sobre terreny margós, es recomana apilar terra vegetal a la base del talús i instal·lar manta orgànica, si escau.  
- El tram de camí entre els aerogeneradors B4.4 - B5.1, executat en trinxera sobre terreny rocós i en desmunt sobre terreny de trànsit, s'ha de restaurar mitjançant aplec de terra vegetal a la base del talús i instal·lació de manta orgànica per a estabilitzar-lo.  
- S'ha de fer una cuneta de desguàs a la part del camí entre els aerogeneradors B4.4 - B5.1 que s'ha formigonat, a fi d'evitar els arrossegaments de la terra vegetal que s'ha estés en les tasques de restauració.  
- S'ha de restaurar del talús del desmunt del camí que parteix de l'aerogenerador B5.3 i circumval·la l'alineació B5.4 - B6.1.  
L'execució d'aquestes mesures correctores es considera necessària en compliment de la declaració d'impacte ambiental (DIA), sense perjudici de l'execució del Projecte de revegetació i manteniment del parc eòlic Torre Miró II presentat per l'empresa promotora de l'activitat.»  
A la vista de l'informe esmentat, i fent ús de les atribucions que l'article 19 del Decret 127/2006, de 15 de setembre, del Consell, pel qual es desplega la Llei 2/2006, de 5 de maig, de la Generalitat, de prevenció de la contaminació i qualitat ambiental, concedeix al cap del Servei Territorial de Medi Ambient com a coordinador de les ponències tècniques de la Comissió Territorial d'Anàlisi Ambiental Integrada, mitjançant una comunicació interna, de data 25 de juny de 2009, notificada el mateix dia, es va sol·licitar un informe del Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, a fi que es manifestara sobre si, com indica la primera mesura correctora de l'informe de la Unitat d'Impacte, s'hauria de modificar el pla especial per a integrar en el seu àmbit territorial alguns trams de camins i rases de cablatge que s'han executat fora de la superfície de terreny sobre la qual s'ha declarat la compatibilitat d'ús eòlic.  
Mitjançant una comunicació interna de data 26 de juny de 2009, notificada el mateix dia, el Servei Territorial d'Urbanisme va aportar un informe, el qual, atesa la seua importància, es reprodueix literalment:  
«Assumpte: informe sobre la possible necessitat de modificar el Pla eòlic de la zona 1, suscitada en la tramitació d'unes autoritzacions ambientals integrades  
En relació amb l'assumpte de referència, s'emet l'informe següent:  
I. Antecedents  
1. Amb data 25 de juny de 2009 el Servei Territorial de Medi Ambient va remetre al Servei Territorial d'Urbanisme la comunicació interna següent:  
"Durant la tramitació de l'expedient de referència (AAI 12/08/CS) promogut per la mercantil Renomar, SA, relativa a l'autorització ambiental integrada per a exercir l'activitat de producció d'energia elèctrica d'origen eòlic al denominat parc eòlic Torre Miró II, ubicat al terme municipal de Morella, el tècnic competent en matèria d'impacte ambiental ha emés un informe, en el qual s'indica textualment el següent: "S'hauria de modificar el pla especial per a integrar en el seu àmbit territorial alguns trams de camins i rases de cablatge que s'han executat fora de la superfície de terreny sobre la qual s'ha declarat la compatibilitat d'ús eòlic".  
En conseqüència, atés que els trams a què es fa referència l'esmentat informe, aquest Servei considera que podrien no afectar, estrictament, l'àmbit del pla especial, sinó que en són una conseqüència, i com que aquest organisme és el competent en matèria urbanística, se sol·licita un informe sobre si és o no necessària la modificació l'àmbit del pla especial, i hi adjunta a aquest efecte plànols aportats per la sol·licitud d'autorització ambiental integrada".  
II. Consideracions  
1. Els dos parcs eòlics a què es refereix la consulta del Servei Territorial de Medi Ambient estan dins de l'àmbit del Pla especial eòlic de la zona 1, el qual va ser aprovat definitivament per Resolució del conseller de Territori i Habitatge de 30 de novembre de 2004 (Butlletí Oficial de la Província d'11 de gener de 2005). El Pla especial eòlic de la zona 1 es va aprovar de conformitat amb el que preveu el Pla eòlic de la Comunitat Valenciana, aprovat per Acord del Govern valencià de 26 de juliol de 2001 (Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 31 de juliol de 2001), que té la naturalesa de pla d'acció territorial.  
2. L'article 1 de les normes del Pla especial eòlic de la zona 1, en definir l'àmbit territorial del Pla, concreta també quin és el seu contingut normatiu. Així, pel que fa a les determinacions amb eficàcia normativa del pla especial, és possible distingir clarament entre tres aspectes:  
a. En primer lloc, el pla delimita unes franges de terrenys de 150 metres d'ample a les quals s'atribueix l'ús eòlic, per a permetre així la instal·lació dels aerogeneradors. Aquest és el contingut principal dels plans especials eòlics, perquè el Pla eòlic de la Comunitat Valenciana el que fa és precisament reservar als plans especials la funció atribuir l'ús eòlic a determinades franges de sòl. En els plànols d'ordenació aquestes franges apareixen dibuixades amb una trama que es denomina "zona sobre la qual es declara la compatibilitat de l'ús eòlic".  
b. Juntament amb aquest primer contingut, el pla especial preveu també la ubicació concreta de determinats camins, rases o subestacions elèctriques situats fora de les franges anteriors i que resulten necessaris per al funcionament dels parcs eòlics. En relació amb aquests camins, rases o subestacions, l'article 1 de les Normes del pla especial eòlic de la zona 1 diu literalment el següent:  
"Als trams en què s'han d'obrir camins de nova construcció que no han de tenir aerogeneradors al seu costat, l'àmbit del pla especial és una franja de terreny de vint (20) metres d'ample total, centrada en l'eix del camí, de manera que queden deu metres a cada costat d'aquest eix. Els camins existents sobre els quals no hagen de fer-se ampliacions o modificacions de traçat no formaran part de l'àmbit del pla especial.  
- Als trams en què hagen d'obrir-se rases per a instal·lacions que no estan incloses en les franges d'aerogeneradors o de camins de nova construcció, l'àmbit del pla especial és una franja de terreny de vint (20) metres d'ample total, centrada en l'eix de la rasa, de manera que queden deu metres a cada costat d'aquest eix.  
- En el cas de subestacions i edificis de control, es defineix com a àmbit del pla especial un quadrat de 100 × 100 metres, a l'interior del qual es construirà la subestació o edifici de què es tracte."  
En relació amb aquests camins, rases i subestacions, la seua inclusió en les determinacions del pla especial implica que l'execució està ja directament emparada per aquest instrument de planejament.   
c. En tercer lloc, el pla especial regula una servitud de 1.000 metres al voltant de les zones amb ús eòlic, en la qual hi ha certes limitacions a la implantació d'usos industrials i residencials.  
Cal subratllar que en la resta de qüestions el pla especial eòlic no modifica el règim urbanístic del sòl no urbanitzable en el qual se situaran els parcs eòlics.  
3. A fi de resoldre la consulta plantejada pel Servei Territorial de Medi Ambient, el supòsit que ens interessa és el del règim aplicable a les alteracions que, en el moment d'executar el parc eòlic, pretenguen dur-se a terme en relació amb els camins o rases que el pla especial havia previst fora de les franges en què s'atribueix l'ús eòlic.  
Com ja s'ha dit, el pla especial no inclou tots els camins que poden ser necessaris per a accedir als parcs eòlics, sinó tan sols els de nova construcció.   
De la documentació presentada sembla deduir-se que, en el moment de procedir a l'execució d'algun d'aquests camins o rases, s'han previst xicotets ajustos que alterarien en alguns punts el traçat inicialment previst en els plànols a escala 1:10.000 del pla especial.  
El que es pregunta és si aquests xicotets ajustos farien necessari que es tramitara una modificació puntual del Pla especial eòlic de la zona 1.  
4. Delimitat el contingut de la consulta, ja és possible donar una resposta.  
Per a determinar si una modificació d'aquest tipus exigeix o no tramitar una modificació del Pla especial eòlic hem de tenir en compte el que disposa el Pla eòlic de la Comunitat Valenciana. L'article 19.3 del Pla eòlic de la Comunitat Valenciana estableix el següent:  
"A iniciativa dels adjudicataris de l'execució dels plans energètics, plans especials per a l'ordenació de les zones eòliques i estudis d'impacte ambiental, se'n pot promoure la modificació mitjançant un estudi de detall o projecte d'execució. Per aquest procediment es poden modificar aquelles determinacions dels plans energètics, plans especials per a l'ordenació de zones eòliques i estudis d'impacte ambiental que no afecten el que disposa el Pla eòlic de la Comunitat Valenciana i el seu corresponent estudi d'impacte ambiental, quan, com a conseqüència de les especificacions més grans que cal fer amb motiu de l'elaboració dels projectes d'execució, fins i tot el replantejament o execució material de les instal·lacions, es faça necessari introduir xicotetes modificacions en la delimitació de les zones o en les actuacions que s'hi preveuen."  
En el cas objecte de la consulta, estem davant d'una xicoteta modificació en el traçat concret d'una de les actuacions previstes en el pla especial la necessitat de la qual se suscita en el moment que s'haja d'efectuar l'execució material, la qual no afecta les franges a què s'atribueix l'ús eòlic. Per a aquest tipus d'alteracions és clar que l'article 19.3 del Pla eòlic de la Comunitat Valenciana no exigeix que es tramite una modificació puntual del Pla especial eòlic. El precepte permet expressament que aquestes determinacions poden efectuar-se "mitjançant un estudi de detall o projecte d'execució.»  
5. Com ja s'ha dit, el Pla especial eòlic, fora de les franges en què atribueix l'ús eòlic (franges que en els plànols d'ordenació figuren amb la trama titulada Zona sobre la qual es declara la compatibilitat de l'ús eòlic), només modifica el règim urbanístic del sòl no urbanitzable en establir la servitud de 1.000 (a la qual ens hem referit abans) i en preveure expressament determinades instal·lacions (els camins i les rases de què també hem parlat). En la resta de qüestions, en aquest sòl continua sent aplicable el règim propi del sòl no urbanitzable, que és el que resulta, en particular, del que disposa la Llei 10/2004, de 9 de desembre, de sòl no urbanitzable (d'ara endavant LSNU).  
L'article 29 de la LSNU preveu expressament que en el sòl no urbanitzable puguen dur-se a terme "l'execució d'obres públiques o instal·lacions de servei públic essencial o activitats d'interés general" que necessiten ubicar-se en aquest sòl, tant les dutes a terme directament per l'administració, com les que pot executar un concessionari o agent de l'administració.  
Per això, en aquests terrenys del sòl no urbanitzable (situats fora de les franges en què s'atribueix l'ús eòlic), i a través de les autoritzacions que resulten necessàries, seria possible efectuar l'obertura de camins i rases, fins i tot encara que no estigueren previstes expressament en el Pla especial eòlic.   
III. Conclusió  
En virtut de tot això, cal formular les conclusions següents:  
1. Segons el que resulta de l'article 19.3 del Pla eòlic de la Comunitat Valenciana, les xicotetes alteracions en el traçat inicial dels camins o rases a què es refereix la consulta no exigeixen que es tramite una modificació puntual del pla eòlic, perquè aquestes poden efectuar-se "mitjançant un estudi de detall o projecte d'execució".  
2. En el sòl no urbanitzable situat fora de la zona a què el Pla especial eòlic atribueix la compatibilitat de l'ús eòlic, podrien dur-se a terme, a través de les autoritzacions urbanístiques o ambientals ordinàries, actuacions d'obertura de camins i rases, encara que no estigueren previstes expressament en aquest pla especial.»  
Per la seua banda, la mercantil interessada en el procediment, durant el tràmit d'audiència, ha presentat, amb data 26 de juny de 2009, un escrit d'al·legacions en el qual indica textualment:   
«1. Que, al nostre parer, el Pla especial de la zona 1 del Pla eòlic de la Comunitat Valenciana no ha de ser modificat, ja que les obres s'han executat d'acord amb aquest, si bé és cert que, per qüestions de pendent i orografia del terreny, alguns trams puntuals de camins i rases sí que s'han modificat respecte al pla especial per a provocar un impacte més reduït en l'accés de les instal·lacions.  
2. Que, amb data 11 de maig de 2007, es van presentar, davant la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, els projectes de revegetació corresponents a la zona 1 del Pla eòlic de la Comunitat Valenciana, que inclou els parcs eòlics de Torre Miró I i II. Aquests projectes de revegetació van ser aprovats per la Conselleria de Medi Ambient, que va designar una sèrie d'instructors que van ser els que van supervisar la correcta execució de les obres.»  
5) El tècnic de control integrat de la contaminació de la Comissió Territorial d'Anàlisi Ambiental Integrada de Castelló el dia 5 de juny de 2009 va emetre un informe en què qualificava l'activitat:  
«Qualificació  
Atenent les característiques intrínseques:  
Molesta índex baix 2  
Insalubre índex baix 1  
Nociva índex baix 1  
Perillosa índex baix 2  
Cadascuna de les unitats aerogeneradores ha d'estar proveïda efectivament de la instal·lació fixa corresponent per a l'extinció automàtica d'incendis.  
Ha de disposar de senyalització que advertisca del risc de despreniment de gel dels aerogeneradors a les zones que hi estan sotmeses.  
A aquest efecte, es recomana el tractament superficial antiadherent a les zones susceptibles d'acumular-se i la utilització de sensors de vibració amb la sensibilitat i la implementació necessàries per a detenir el funcionament dels aerogeneradors en els quals se supere el límit de seguretat a causa de la descompensació generada per l'acumulació.»  
Tercer. La instal·lació disposa des del 22 de desembre de 2006 de llicència d'obres i d'activitat, i també de funcionament d'activitat, de data 9 de maig de 2008, de l'Ajuntament de Morella, d'acord amb la llei de la Generalitat valenciana 3/1989, de 2 de maig, d'activitats qualificades. De conformitat amb el punt segon de la disposició transitòria primera de la LPCQA, les instal·lacions existents en les quals s'exercisca alguna de les activitats compreses en l'annex II han de tenir l'autorització ambiental integrada en el termini de tres anys des de l'entrada en vigor d'aquesta llei.  
Així mateix, la instal·lació de referència està inclosa en l'epígraf 3.3 de l'annex II de la LPCQA, instal·lacions per a la utilització de la força del vent per a la producció d'energia (parcs eòlics), que tinguen 50 o més aerogeneradors o que estiguen a menys de dos quilòmetres d'un altre parc eòlic, ja que es tracta d'un parc que està a menys de dos quilòmetres d'un altre.  
Quart. L'expedient s'ha tramitat d'acord amb el que preveuen els articles 25 i següents de la LPCQA, desplegada pel Decret 127/2006, de 15 de setembre, del Consell de la Generalitat valenciana.  
Cinqué. L'òrgan competent per a elaborar la proposta de resolució dels expedients objecte d'autorització ambiental integrada de l'annex II és la Comissió Territorial d'Anàlisi Ambiental Integrada, d'acord amb el que estableix l'article 15 de la Llei 2/2006.  
Sisé. L'òrgan competent per a atorgar l'autorització ambiental integrada, quan es tracte d'instal·lacions en què s'exercisquen activitats de l'annex II, és la Direcció Territorial de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, d'acord amb l'article 24 de la LPCQA i el Decret 7/2007, de 28 de juny, del president de la Generalitat, pel qual s'assignen competències a la Presidència de la Generalitat i a les conselleries amb competències executives.  
Seté. Si entrem en el fons de l'assumpte, d'acord amb el que estableixen l'article 39 de la LPCQA i l'article 38 del Decret 127/2006, de 15 de setembre, del Consell de la Generalitat valenciana, que la desplega, els requisits que ha de complir la mercantil Renomar per a la concessió de l'autorització ambiental integrada són els següents:  
1.a) Els valors límit d'emissió.  
No es diu res sobre aquest aspecte, ja que no afecta l'activitat objecte d'aquesta proposta de resolució de concessió d'autorització ambiental integrada.  
1.b) Les condicions que garantisquen, si escau, la protecció del sòl i de les aigües subterrànies.  
En aquest punt, s'ha de complir el que indica l'informe emés pel Servei de Residus Urbans de l'Àrea de Residus de la Direcció General per al Canvi Climàtic de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge.  
1.c) Les prescripcions, procediments i mètodes relatius a la producció i gestió de residus, quan corresponga.  
Cal complir el que indica l'informe del Servei de Residus Industrials de l'Àrea de Residus de la Direcció General per al Canvi Climàtic de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, i els condicionants ja descrits.  
1.d) Els sistemes de tractament i control d'emissions, amb especificació del règim d'explotació i de la metodologia de mesurament, la freqüència, el procediment d'avaluació dels mesuraments i l'obligació de comunicar, amb la periodicitat que es determine, a l'òrgan que haja concedit l'autorització, les dades necessàries per a comprovar el compliment del contingut d'aquesta autorització.  
No es diu res sobre aquest aspecte, ja que no afecta l'activitat objecte d'aquesta proposta de resolució de concessió d'autorització ambiental integrada.  
1.e) L'establiment, si escau, de condicions i prescripcions per a minimitzar la contaminació transfronterera.  
No es diu res sobre aquest aspecte, ja que no afecta l'activitat objecte d'aquesta proposta de resolució de concessió d'autorització ambiental integrada.  
1.f) Les mesures relatives a les condicions d'explotació en situacions diferents de les normals que poden afectar el medi ambient, com ara fugues, fallades de funcionament, parades temporals o el tancament definitiu.  
No es diu res sobre aquest aspecte, ja que no afecta l'activitat objecte d'aquesta proposta de resolució de concessió d'autorització ambiental integrada.  
1.g) Les condicions resultants dels informes vinculants emesos en el procediment.  
En aquest apartat, respecte a l'informe de la Unitat d'Impacte de la Direcció Territorial de Castelló de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, cal indicar que, tal com ha quedat degudament justificat en el punt III Informes, apartat 4), no és preceptiva la modificació del pla especial, i és suficient l'estudi de detall o projecte d'execució de les rases o camins que no estan expressament arreplegats en el pla especial, els quals seran objecte de l'autorització urbanística o ambiental ordinària.  
Aquesta conclusió és evident, quan, a més de l'informe emés pel Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló, l'Ajuntament de Morella va emetre, com ja s'ha dit, en data 22 de gener de 2009, un informe favorable de compatibilitat urbanística del parc eòlic Torre Miró II, amb el planejament municipal, incloent-hi el Pla especial i el Pla general d'ordenació urbana, i a més quan des de l'any 2006 té la llicència d'activitat i d'obres atorgada pel mateix Ajuntament.  
Finalment, respecte a la resta de condicionants, és el degut compliment dels projectes de restauració i revegetació, en tràmit, els que han de complir les determinacions que estableix la declaració d'impacte ambiental de data 21 de setembre de 2004.   
1.h) La qualificació de l'activitat i també, si escau, les mesures correctores que cal imposar per a garantir l'eficàcia i el grau de seguretat dels sistemes correctors proposats, i els aspectes ambientals que establisca en el seu informe l'ajuntament on s'ubique la instal·lació en l'àmbit de les seues competències.  
El tècnic de control integrat de la contaminació de la Comissió Territorial d'Anàlisi Ambiental Integrada ha emés un informe en què qualifica l'activitat, el qual ja s'ha ressenyat més amunt.  
1.i) El termini perquè l'interessat presente els certificats a què es refereix l'article 68.2 del decret.  
En relació amb el certificat d'adequació del projecte i la seua ampliació, el titular ha de donar compte de l'adaptació i les ampliacions de l'activitat i de les instal·lacions al Servei Territorial de Medi Ambient a l'efecte del reconeixement corresponent, i ha de presentar prèviament un certificat, emés per un tècnic competent i visat, en el qual s'acredite que les instal·lacions i l'activitat s'ajusten al projecte presentat i autoritzat, amb els condicionants o les seues reformes posteriors també autoritzades, i que s'han efectuat tots els controls, els mesuraments, les anàlisis i les comprovacions, amb resultat satisfactori, que es determinen en el projecte, les seues reformes o en les normatives que li siguen aplicables, com també aquells altres certificats previstos en les disposicions que s'hi hagen integrat.  
D'acord amb el que estableix l'article 68.2.c) del Decret 127/2006, de 15 de setembre, del Consell, pel qual es desplega la Llei 2/2006, de 5 de maig, de la Generalitat, de prevenció de la contaminació i qualitat ambiental, l'autorització d'inici d'activitat queda condicionada a l'obtenció de l'informe i el certificat emés per una entitat col·laboradora en matèria de qualitat ambiental (ECMQA) degudament registrada en la lletra g) del registre d'aquestes entitats, tal com estableix el Decret 29/2007, de 9 de març, del Consell, pel qual es modifica el Decret 229/2004, de 15 d'octubre, del Consell, pel qual s'estableixen les entitats col·laboradores en matèria de qualitat ambiental.  
1.j) Qualsevol altra mesura que establisca la normativa sectorial aplicable.  
L'empresa consta inscrita en el Registre de Petits Productors de Residus Perillosos de la Comunitat Valenciana.  
S'han d'aplicar totes les mesures necessàries perquè quede garantida la protecció del medi ambient i la salut de les persones davant qualsevol situació fora de la normalitat pel que fa al funcionament de les instal·lacions.  
En el cas que es produïsca algun vessament de matèries primeres o productes durant les operacions amb lubricants i residus tòxics i perillosos durant les operacions de manteniment, aquest s'ha d'arreplegar i gestionar externament mitjançant un gestor autoritzat.  
Així mateix, quan es determine el cessament d'alguna de les unitats, caldrà desmantellar les instal·lacions, d'acord amb la normativa vigent, de manera que el terreny quede en les mateixes condicions que abans d'iniciar l'activitat esmentada i no es produïsca cap dany sobre el sòl i el seu entorn.  
L'activitat i les seues instal·lacions s'han d'ajustar a les condicions indicades en el projecte tècnic en els aspectes que no fixa aquesta resolució.  
S'han de complir totes les disposicions aplicables per a garantir la seguretat, la salut de les persones i el medi ambient.  
En el control inicial s'ha de comprovar que s'han aplicat les mesures que preveu el projecte i els condicionaments establits.  
L'autorització ambiental integrada s'ha de renovar, en els aspectes ambientals, en el termini màxim de vuit anys, llevat que abans d'aquest termini es produïsquen modificacions substancials que obliguen a tramitar una nova autorització.  
La renovació s'ha de sol·licitar amb una antelació mínima de deu mesos abans del venciment del termini de vigència de l'autorització ambiental integrada.  
L'Administració deixarà sense efecte aquesta resolució en el moment que observe qualsevol incompliment de les condicions que s'hi imposen, amb audiència prèvia de l'interessat.  
El titular de les instal·lacions objecte d'aquesta resolució, a més de les obligacions que amb caràcter general estableix la Llei 2/2006, ha de:  
1. Complir les obligacions de control i subministrament d'informació que preveu la legislació sectorial aplicable i l'autorització ambiental integrada.  
2. Comunicar a la Direcció Territorial de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge qualsevol modificació, substancial o no, que es propose fer a la instal·lació, la transmissió de la titularitat o qualsevol incident o accident que puga afectar el medi ambient.  
3. Prestar l'assistència i la col·laboració necessàries a aquells que s'encarreguen de les actuacions de vigilància, inspecció i control.  
En tot el que no especifica aquesta resolució, cal ajustar-se a totes i cadascuna de les condicions que estipula la normativa vigent en matèria de residus, abocaments, contaminació atmosfèrica, acústica i impacte ambiental, com també qualsevol altra que puga dictar l'administració en l'exercici de l'activitat en matèria de protecció ambiental.  
Vuité. Vista la proposta de la Comissió Territorial d'Anàlisi Ambiental Integrada, reunida en la sessió ordinària de data 1 de juliol de 2009, s'adopta aquesta, resolució:   
Concedir a Energías Renovables Mediterráneas, SA, l'autorització ambiental integrada per a la instal·lació d'un parc eòlic, referent al projecte Autorització ambiental integrada Torre Miró II (zona eòlica número 1), d'agost de 2008, subscrit per José Luis Fabra Salom, la qual queda inscrita en el Registre General d'Instal·lacions AAI de la Comunitat Valenciana amb el número 411-09/AAI/CV, condicionada al compliment dels requisits descrits anteriorment en les consideracions d'aquesta proposta de resolució.  
Contra aquesta resolució, que no posa fi a la via administrativa, es pot interposar un recurs d'alçada davant el director general per al Canvi Climàtic de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge en el termini d'un mes des de l'endemà de la recepció d'aquesta notificació, d'acord amb el que disposen els articles 114 i 115 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.  
Castelló de la Plana, 2 de juliol de 2009.- El director territorial: Jorge Traver de Juan.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 6282, del 04-06-2010 (2010/6289)

RESOLUCIÓN de 2 de julio de 2009, de la Dirección Territorial de Castellón de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, por la que se otorga a la empresa Energías Renovables Mediterráneas, SA, la autorización ambiental integrada para la instalación de un parque eólico denominado Torre Miró II, en el término municipal de Morella.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   6282

Fecha DOGV
:   04-06-2010

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - A) AUTORIZACIONES Y CONCESIONES

Número del documento
:   2010/6289

CVE


Fecha del documento
:   02-07-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [empresa privada](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 2 de julio de 2009, de la Dirección Territorial de Castellón de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, por la que se otorga a la empresa Energías Renovables Mediterráneas, SA, la autorización ambiental integrada para la instalación de un parque eólico denominado Torre Miró II, en el término municipal de Morella. [2010/6289]  
Vistos los documentos obrantes en el expediente 12/08/AAI/CS, instruido a instancia de la empresa Energías Renovables Mediterráneas, SA, con el fin de obtener la autorización ambiental integrada para la instalación de un parque eólico denominado Torre Miró II, se emite la presente resolución de conformidad con los con los siguientes:  
Antecedentes de hecho  
Primero. Con fecha 24 de septiembre de 2008, José Manuel Uncio Lacasa, en nombre y representación de la mercantil Energías Renovables Mediterráneas SA (Renomar), con CIF A96966049 y domicilio en Valencia, c/ Doctor Romagosa nº 1, 4º W presenta en los servicios territoriales de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda solicitud de autorización ambiental integrada para un parque eólico denominado Torre Miró II en Morella, conforme se detalla en el anexo II de la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de Prevención de la Contaminación y Calidad Ambiental, (de ahora en adelante LPCCA)  
Segundo. Una vez admitida a trámite la solicitud, la Conselleria remite el expediente a todas aquellas administraciones públicas y órganos de la Generalitat que deben intervenir en la resolución de la autorización ambiental integrada, con el fin de que informen sobre la suficiencia de la documentación que acompaña la solicitud, en el plazo de 20 días, cuyos informes se detallan en el punto III de la presente propuesta, de conformidad a lo establecido en el artículo 27 de la LPCCA y el artículo 26 del Decreto 127/2006, de 15 de septiembre, del Consell de la Generalitat Valenciana, que desarrolla la citada Ley.  
Tercero. Con fecha 29 de diciembre de 2008 se somete a información pública el expediente de referencia, durante un periodo de 30 días hábiles, de acuerdo con lo establecido en el artículo 28 de la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de Prevención de la Contaminación y Calidad Ambiental, publicando anuncio en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana nº 5922   
Durante el mismo, no se presentan alegaciones al proyecto en el Ayuntamiento de Morella, constando en el expediente certificado de la información pública. Se presenta en este Servicio Territorial alegación de la mercantil Retevisión I SA, en los términos que siguen:  
«Una vez se ha podido efectuar un estudio preliminar de afectación en base a las últimas coordenadas UTM conocidas del parque y de la ubicación de los aerogeneradores, el resultado que es de ver en el informe que se aporta como anexo, es que se producirán leves afectaciones en una treintena de habitantes que pueden recibir la señal de televisión algo degradada.  
Que, en consecuencia, esta parte no desea manifestar oposición alguna a dicho proyecto, sin perjuicio de requerir el compromiso de la promotora de solventar las posibles deficiencias que en la recepción de la señal de televisión se puedan producir una vez construido el parque eólico en su conjunto.  
Que debe asimismo señalarse expresamente, que cuanto se ha manifestado en el presente escrito, deberá ser objeto de revisión si variaran las circunstancias que han servido de base para la elaboración del presente escrito, especialmente las coordenadas UTM y de emplazamiento de los aerogeneradores, de manera que cualquier modificación en las mismas debería ser notificada a esta parte, puesto que ello podría derivar en la aparición de afectaciones no detectadas en la configuración geográfica anterior.»  
Cuarto. Se le da traslado al interesado de la alegación presentada, para que, conforme a lo establecido en el párrafo 5 del artículo 27 del Decreto 127/2006, de 15 de septiembre, del Consell de la Generalitat Valenciana, que desarrolla la LPCCA manifieste lo que estime oportuno.  
Asimismo se da traslado del escrito de Retevisión I SA al Ayuntamiento de Morella para que se manifieste al respecto.  
Quinto. El 12 de febrero de 2009 tiene su entrada en el Registro de la Dirección Territorial de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda de Castellón, escrito del solicitante de la autorización ambiental integrada en contestación a la alegación, solicitando la desestimación de la misma, manifestando que el parque eólico Torre Miró II lleva en funcionamiento desde noviembre de 2006, ya que ahora se está tramitando la conversión de la licencia de actividad del parque a autorización ambiental integrada, conforme a al disposición transitoria primera de la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de Prevención de la Contaminación y Calidad Ambiental, sin que se haya tenido conocimiento del problema que alega Retevisión I, SA, en todo este tiempo.  
Sexto. En fecha 20 de febrero de 2009, se da traslado a la mercantil Retevisión I, SA, del escrito de contestación emitido por parte del solicitante de la autorización ambiental integrada. Por parte de este servicio se continúa con la tramitación del expediente, en cuanto no se trata de un problema de procedimiento sino de la posibilidad de que puedan producirse interferencias en la señal de televisión no comprobadas hasta la fecha, ni objeto de alegación por parte de ningún particular que pudiera haberse visto afectado.   
Séptimo. En fecha 29 de enero de 2009, se aporta por parte de Renomar, copia de la solicitud de informe de compatibilidad urbanística presentada en el Ayuntamiento de Morella, de conformidad a lo establecido en el artículo 26 de la LPCCA y el artículo 25 del Decreto 127/2006, de 15 de septiembre, del Consell de la Generalitat Valenciana, que desarrolla la citada Ley.  
Octavo. Transcurrido el plazo de información pública, se solicita el informe, previsto en los artículos 29 a 34 de la LPCCA, y de los artículos 28 a 34 del Decreto, a las diferentes Administraciones Públicas y órganos de la Generalitat consultados anteriormente para que se pronuncien sobre la adecuación del proyecto a todos aquellos aspectos que sean de su competencia.  
Noveno. Con fecha 23 de junio de 2009, notificado al día siguiente, se realiza el trámite de audiencia al interesado, habiendo aportado escrito de alegaciones en fecha 26 de junio de 2009.  
Décimo. Con fecha 1 de julio de 2009, la Comisión Territorial de Castellón de Análisis Ambiental Integrado celebra una sesión ordinaria y aprueba la propuesta de resolución del expediente 12/08/AAI/CS de solicitud de autorización ambiental integrada, promovido por Energías Renovables Mediterráneas SA.  
Fundamentos de derecho  
Primero. El objeto del presente informe es conceder resolución de autorización ambiental integrada a la mercantil Energías Renovables Mediterráneas, SA, (Renomar) para la instalación de un parque eólico denominado Torre Miró II, conforme a lo establecido en el artículo 37 de LPCCA y del artículo 36 del Decreto que desarrolla dicha Ley.  
Se pretende la instalación de 33 aerogeneradores de 80 m de altura de buje y diámetro de rotor de 77 m, los cuales se distribuyen en dos alineaciones orientadas de E-W y N-S y NW-SE a lo largo de los cordales de la Serra de Xiva y Serra de la Creu. Este parque eólico tiene una potencia unitaria de 1,5 MW y una potencia total de 49,50 MW. Se proyecta la ejecución de viales interiores, algunos de los cuales coinciden con el trazado de caminos ya existentes. La energía producida por los aerogeneradores se evacua hasta la subestación eléctrica de Torre Miró, mediante líneas subterráneas de 20 kV.   
El parque eólico Torre Miró II está integrado en la Zona Eólica nº 1 del Plan Eólico de la Comunitat Valenciana, el cual tiene carácter de Plan de Acción Territorial Sectorial, aprobado mediante Acuerdo de 26 de julio de 2001, del Gobierno Valenciano.  
Con fecha 22 de diciembre de 2006, por parte del Ayuntamiento de Morella, se concedió a la mercantil Renomar, SA, la licencia de obras y de actividades para la instalación de un parque eólico, y con fecha 9 de mayo de 2008, se concede al parque eólico Torre Miró II, la licencia de funcionamiento de actividad por parte del mismo Ayuntamiento.  
Asimismo dispone de autorización administrativa para su instalación, concedida por resolución de 22 de julio de 2005 de la Dirección General de Energía de la Conselleria de Infraestructuras y Transportes, declarando la utilidad pública de las instalaciones autorizadas.  
Segundo. Obran en el expediente los siguientes informes:  
A) El Informe de Compatibilidad Urbanística del Ayuntamiento de Morella, de fecha 22 de enero de 2009, indica según lo establecido en el artículo 25 de la LPCCA, respecto de la actividad de parque eólico, a ubicar en el parque eólico Torre Miró II en Morella, que es compatible con la normativa y el planeamiento urbanístico municipal.  
B) En cumplimiento de lo establecido en los artículos 27 de la LPCCA y 26 del Decreto que desarrolla la citada ley, obran en el expediente los siguientes informes de suficiencia:  
1) Desde la Unidad de Impacto de la Dirección Territorial de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, en Castellón, en fecha 14 de octubre de 2008 se emite informe considerando que la documentación presentada resulta suficiente para comprobar la adecuación del proyecto a los condicionantes de la declaración de impacto ambiental.  
2) Con fecha 6 de noviembre de 2008, se recibe por parte del Servicio de Residuos Urbanos, del Área de Residuos de la Dirección General para el Cambio Climático de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, informe considerando que la documentación aportada es suficiente para emitir la valoración del proyecto incorporando una serie de condiciones.  
3) Por parte del Servicio de Residuos Industriales, del Área de Residuos de la Dirección General para el Cambio Climático de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, emite en fecha 13 de octubre de 2008, informe considerando que la documentación aportada es insuficiente para emitir la valoración del proyecto.  
Remitida la documentación requerida, aportada por los titulares, en materia de su competencia se les remite, emitiéndose en fecha 19 de diciembre de 2008 informe estimando la documentación aportada adecuada y suficiente en lo referente a residuos.   
C) Informes preceptivos  
Transcurrido el plazo de información pública, se solicita nuevo informe a las diferentes Administraciones Públicas y órganos de la Generalitat consultados anteriormente para que se pronuncien sobre la adecuación del proyecto a todos aquellos aspectos que sean de su competencia.  
1) El artículo 30 de la LPCCA y el artículo 29 del reglamento que la desarrolla, indican que el Ayuntamiento en cuyo territorio vaya a ubicarse la instalación o actividad, deberá emitir informe en el plazo de treinta días desde la recepción del expediente. El citado informe, deberá ser motivado y contener los pronunciamientos relativos a la adecuación de la instalación analizada a todos aquellos aspectos ambientales de la actividad que sean de competencia municipal, en particular los relativos a ruidos, vibraciones, calor, olores y vertidos al sistema de saneamiento o alcantarillado municipal y, en su caso, los relativos a incendios, seguridad o sanitarios.  
En el caso que nos ocupa, no consta en el expediente informe del Ayuntamiento Morella, ya que tras la solicitud del mismo en fecha 20 de febrero de 2009, acusada en fecha 25 de febrero de 2009, la posterior reiteración de la solicitud en fecha 20 de abril de 2009, acusada en fecha 22 de abril de 2009, y solicitado una vez más por teléfono, el Ayuntamiento de Morella nos comunica que no va a emitir informe al respecto.   
2) Con fecha 6 de noviembre de 2008, se recibe del Servicios de Residuos Urbanos del Área de Residuos de la Dirección General para el Cambio Climático de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, el siguiente informe favorable condicionado:  
«Respecto a la actuación solicitada, desde el punto de vista de la gestión de residuos, la principal afección ambiental que se podría producir es la deposición y/o vertidos incontrolado de excedentes de tierras, hormigones y pavimentos.  
A los efectos, se debe tener en cuenta que el exceso de tierras debería ser valorizado, según la definición recogida para este término en la Ley 10/98 de 21 de abril de residuos aprovechados para el acondicionamiento o relleno de huecos o en otras obras en virtud de lo establecido en Decreto 200/2004 de 1 de octubre del Consell de la Generalitat Valenciana que regula la utilización de residuos inertes adecuados en obras de relleno, acondicionamiento o con fines de construcción y en el RD 105/2008 de 1 de febrero por el que se regula la producción y gestión de residuos de construcción y demolición. En el caso de no ser posible, este exceso de tierras debería ser eliminado en vertedero controlado de residuos inertes, en virtud del artículo 12.2 de la mencionada Ley de residuos.  
  
\* \* \* \* \*  
Asimismo, citar que el marco normativo regulador de la gestión de residuos en la Comunitat Valenciana es la Ley 10/98 de 21 de abril, de residuos y la Ley 10/2000 de 12 de diciembre de residuos de la Comunitat Valenciana.»  
3) Con fecha 19 de diciembre de 2008, el Servicio de Residuos Industriales del Área de Residuos de la Dirección General para el Cambio Climático de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, emite informe de suficiencia y adecuación:  
«Se autoriza a la empresa Energías Renovables Mediterráneas, SA, para la producción de los residuos siguientes, siempre que su capacidad de generación anual sea del orden de magnitud de la que a continuación se detalla.   
La empresa consta inscrita en el Registro de Pequeños Productores de Residuos Peligrosos con el número de inscripción 12/14414.  
Cualquier modificación relacionada con la producción de residuos peligrosos que implique un cambio en su caracterización, producción de nuevos residuos y/o cambios significativos en las cantidades habituales generadas de los mismos que pueda alterar lo establecido en las presentes condiciones, deberá ser comunicada.  
Los envases de materias primas que sean puestos en el mercado por parte de los proveedores mediante un sistema de depósito, devolución y retorno (SDDR) deberán entregarse a dichos proveedores por ser estos sus titulares. Por ello la empresa sometida a autorización ambiental integrada no deberá declararlos como residuos de envases propios, y consecuentemente, no deberán reflejarlos en la tabla de residuos generados.  
Respecto a la producción de envases y residuos de envases debe tenerse en cuenta que la normativa vigente en materia de envases y residuos de envases, y de manera especial lo establecido en la Ley 11/1997 y el RD 782/198, de 30 de abril, por el que se aprueba el reglamento para el desarrollo y ejecución de dicha Ley, no quedan derogados por la Ley 16/2002, por lo que la concesión de la autorización ambiental integrada no exime del cumplimiento de los requisitos establecidos en la legislación vigente en materia de envases y residuos de envases.  
Previamente a su entrega al gestor autorizado, los residuos peligrosos deberán ser almacenados, envasados y etiquetados teniendo en cuenta las especificaciones establecidas en los artículos 13,14 y 15 del Real decreto 833/1988.  
Con relación al almacenamiento de residuos peligrosos, los residuos líquidos deberán almacenarse de forma adecuada evitando la mezcla de residuos de diferente naturaleza, ubicándose sobre solera impermeable, con dispositivos de recogida de posibles derrames accidentales (cubetos de retención, arquetas de recogida ciegas, bandejas, etc.), y cerramientos o protecciones frente a las aguas pluviales.  
En relación con el tiempo de almacenamiento temporal de los residuos cabe realizar la siguiente consideración:  
De conformidad con el artículo 2.j) del Real Decreto 1481/2001 de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminación de residuos mediante depósito en vertedero, el almacenamiento de residuos se ajustará a los siguientes plazos: "el depósito temporal y previo a la valorización o eliminación de residuos distintos de los peligrosos por tiempo inferior a un año cuando el destino final sea la eliminación o de dos años cuando su destino final sea la valorización, así como el depósito temporal de residuos peligrosos durante menos de seis meses".  
La empresa deberá presentar el plan de prevención y reducción de residuos, de acuerdo con el artículo 45 de la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de residuos de la Comunitat Valenciana, que incluirá como mínimo, las previsiones relativas a los objetivos de reducción y valorización de residuos, con indicación de su cuantificación, las medidas previstas para alcanzarlos y el sistema de evaluación y control de consecución de objetivos.»  
La actividad está sujeta a los requisitos establecidos en la Ley 10/1998, de 21 de abril, de residuos, en la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de residuos de la Comunitat Valenciana, y en el Real Decreto 833/1988 de 20 de julio, sobre el reglamento para la ejecución de la Ley 20/1986, modificado por el Real decreto 952/1997.  
Para el almacenamiento de residuos líquidos o que por su alto contenido líquido puedan generar vertidos, se contará con cubetos o recipientes de recogida de posibles derrames, que deben tener como mínimo el volumen del envase de mayor tamaño o el 10% del total (la mayor de ambas cantidades). Los cubetos deberán ser individuales para cada tipo de residuos cuya mezcla, en caso de derrame, suponga aumento de su peligrosidad o dificulte su gestión. Se presenta certificado de estanqueidad de la cubeta de retención de derrames accidentales firmado por técnico competente.  
Para la recogida de posibles fugas o derrames accidentales de líquidos, tanto de residuos como de materias primas, deberán disponer de material absorbente no inflamable en cantidad suficiente para tal fin. El absorbente una vez contaminado se gestionará como residuo peligroso o no peligroso, según corresponda.  
Entregará los residuos peligrosos y los no peligrosos a gestores que dispongan de la correspondiente autorización administrativa para la gestión de estos residuos.  
4) En fecha 23 de junio de 2009, desde la Unidad de Impacto, se emite el siguiente informe:  
«Las instalaciones eólicas de la zona 1 cuentan con Declaración de Impacto Ambiental dictada por la directora general de Gestión del Medio Natural en fecha 21 de septiembre de 2004. Entre los condicionantes de la citada declaración cabe destacar los siguientes:  
- No se permite, como norma general, la apertura de nuevos caminos y se utilizarán caminos existentes.  
- Se procederá a la restauración de los caminos que se hayan acondicionado para la ejecución de la obra, reduciendo su anchura.  
- Se llevará a cabo la restauración ambiental de las obras incluyendo medidas de integración paisajística de las subestaciones en el entorno.  
- Se instalarán elementos salvapájaros y de protección de la avifauna en toda la línea eléctrica de evacuación. Se instalarán tiras de "X" de neopreno de 35 x 5 cm., sujetas por mordaza de elastómero con cinta luminiscente.  
- El ámbito del Plan especial del parque eólico excluirá en todo caso, la superficie incluida en el perímetro de protección de yacimientos arqueológicos y/o determinada por el órgano competente tras la correspondiente prospección arqueológica.  
- Mediante resolución de 30 de noviembre de 2004 del conseller de Territorio y Vivienda, se aprueba definitivamente el Plan especial eólico de la zona 1, en el cual se declara la compatibilidad de uso eólico en el ámbito territorial del plan especial.  
En fecha 11 de septiembre de 2007 la empresa Energías Renovables Mediterráneas, SA, (Renomar) presentó ante la Dirección Territorial de Castellón de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, dos copias del Proyecto de revegetación y mantenimiento parque eólico Torre Miró II.   
En la visita realizada en fecha 24 de marzo de 2009 a las instalaciones del parque eólico Torre Miró II, para comprobar su adecuación a los condicionantes de la DIA, se observa la existencia de algunos errores materiales en los planos presentados en referencia a la ubicación de algunos aerogeneradores y caminos realmente ejecutados.  
En fecha 5 de junio de 2009 el promotor presenta nuevos planos corregidos de las instalaciones del parque eólico Torre Miró II, visados en fecha 3 de junio de 2009, en el que se detalla la ubicación real de los aerogeneradores, en el ámbito del plan especial. En los planos con fecha de visado 18 de junio de 2009 se detalla la ubicación de los aerogeneradores junto con los caminos ejecutados y zanjas de cableado hasta la subestación eléctrica.  
Por todo lo anterior y vista la documentación anteriormente citada, se considera favorable el proyecto presentado, aunque para una correcta integración ambiental de la instalación y en cumplimiento del plan especial y de los condicionantes de la declaración de impacto ambiental (DIA), deberán implementarse las siguientes medidas correctoras:  
- Se debería modificar el plan especial para integrar en su ámbito territorial algunos tramos de caminos y zanjas de cableado que se han ejecutado fuera de la superficie de terreno sobre la cual se ha declarado la compatibilidad de uso eólico.  
- Se acondicionará de manera efectiva el firme de las pistas de acceso ejecutadas, de forma que se evite la formación de procesos erosivos de surco. Se repararán así mismo los numerosos baches o blandones existentes.  
- Se restaurará el talud de desmonte del acceso al aerogenerador B1.1. Tratándose de un talud sobre terreno margoso se recomienda acopiar tierra vegetal en la base del talud e instalar manta orgánica en su caso.  
- El tramo de camino entre los aerogeneradores B4.4 - B5.1, ejecutado en trinchera sobre terreno rocoso y en desmonte sobre terreno de tránsito, deberá restaurarse mediante acopio de tierra vegetal en la base del talud e instalación de manta orgánica para su estabilización.  
- Se ejecutará una cuneta de desagüe en la parte del camino entre los aerogeneradores B4.4 - B5.1 que ha sido hormigonada, al objeto de evitar los arrastres de la tierra vegetal que ha sido extendida en las labores de restauración.  
- Deberá restaurarse el talud de desmonte del camino que parte del aerogenerador B5.3 y circunvala la alineación B5.4 - B6.1.  
La ejecución de estas medidas correctoras se considera necesaria en cumplimiento de la declaración de impacto ambiental (DIA), sin perjuicio de la ejecución del Proyecto de revegetación y mantenimiento parque eólico Torre Miró II presentado por la empresa promotora de la actividad.»  
A la vista del citado informe, y en uso de las atribuciones que el artículo 19 del Decreto 127/2006, de 15 de septiembre, del Consell, por el que se desarrolla la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de la Generalitat, de Prevención de la contaminación y calidad ambiental, concede al Jefe del Servicio Territorial de Medio Ambiente como coordinador de las ponencias técnicas de la Comisión Territorial de Análisis Ambiental Integrado, mediante comunicación interna, de fecha 25 de junio de 2009, notificada el mismo día, se solicitó informe del Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, al objeto de que se manifestase, si como indica la primera medida correctora del informe de la Unidad de Impacto se debería modificar el plan especial para integrar en su ámbito territorial algunos tramos de caminos y zanjas de cableado que se han ejecutado fuera de la superficie de terreno sobre la cual se ha declarado la compatibilidad de uso eólico.   
Mediante comunicación interna de fecha 26 de junio de 2009, notificada el mismo día, por parte del Servicio Territorial de Urbanismo, se aporta informe el cual dada su importancia se reproduce literalmente:  
«Asunto: Informe sobre la posible necesidad de modificar el Plan eólico de la zona 1 suscitada en la tramitación de unas autorizaciones ambientales integradas.  
En relación con el asunto de referencia, se informa lo siguiente:  
I. Antecedentes  
1. Con fecha 25 de junio de 2009 por el Servicio Territorial de Medio Ambiente se remite al Servicio Territorial de Urbanismo la siguiente comunicación interna:  
"Durante la tramitación del expediente de la referencia (AAI 12/08/CS) promovido por la mercantil Renomar SA, relativa a la autorización ambiental integrada para ejercer la actividad de producción de energía eléctrica de origen eólico, en el denominado parque eólico Torre Miró II, ubicado en el término municipal de Morella, se ha emitido informe por parte del técnico competente en materia de impacto ambiental, indicándose en el mismo textualmente lo siguiente "Se debería modificar el Plan Especial para integrar en su ámbito territorial algunos tramos de caminos y zanjas de cableado que se han ejecutado fuera de la superficie de terreno sobre la cual se ha declarado la compatibilidad de uso eólico".  
En consecuencia, viendo que los tramos a los que se hace referencia el citado informe, se considera por este Servicio que pudieran no afectar, estrictamente, al ámbito del Plan Especial, sino que son una consecuencia del mismo, y siendo ese organismo el competente en materia urbanística, se le solicita informe sobre si es o no necesaria la modificación el ámbito del Plan Especial, adjuntándole para ello planos aportados por la solicitud de autorización ambiental integrada".  
II. Consideraciones  
1. Los dos parques eólicos a los que se refiere la consulta del Servicio Territorial de Medio Ambiente se encuentran dentro del ámbito del Plan Especial Eólico de la Zona 1, el cual fue aprobado definitivamente por resolución del conseller de Territorio y Vivienda de 30 de noviembre de 2004 (Boletín Oficial de la Provincia de 11 de enero 2005). El Plan especial eólico de la zona 1 se aprobó de conformidad con lo previsto en el Plan Eólico de la Comunitat Valenciana, aprobado por acuerdo del Gobierno Valenciano de 26 de julio de 2001 (Diario Oficial de la Generalitat Valenciana de 31 de julio de 2001), que tiene la naturaleza de plan de acción territorial.  
2. El artículo 1 de las normas del Plan especial eólico de la zona 1, al definir el ámbito territorial del Plan, concreta también cual es su contenido normativo. Así, en cuanto a las determinaciones con eficacia normativa del plan especial, es posible distinguir claramente entre tres aspectos:  
a. En primer lugar el Plan delimita unas franjas de terrenos de 150 metros de anchura a las que se atribuye el uso eólico, para permitir así la instalación de los aerogeneradores. Este es el contenido principal de los planes especiales eólicos, pues el Plan eólico de la Comunitat Valenciana lo que hace es precisamente reservar a los planes especiales la función atribuir el uso eólico a determinadas franjas de suelo. En los planos de ordenación estas franjas aparecen dibujadas con una trama que se denomina "zona sobre la que se declara la compatibilidad del uso eólico".  
b. Junto con ese primer contenido, el plan especial prevé también la concreta ubicación de determinados caminos, zanjas o subestaciones eléctricas situados fuera de las anteriores franjas y que resultan necesarios para el funcionamiento de los parques eólicos. En relación con estos caminos, zanjas o subestaciones, el artículo 1 de las Normas del plan especial eólico de la zona 1 literalmente dice lo siguiente:  
"- En los tramos en los que deben abrirse caminos de nueva construcción que no han de albergar aerogeneradores junto a ellos, el ámbito del Plan Especial es una franja de terreno de veinte (20) metros de anchura total, centrada en el eje del camino, de modo que quedan diez metros a cada lado de dicho eje. Los caminos existentes sobre los que no deban producirse ampliaciones o modificaciones de trazado, no formarán parte del ámbito del plan especial.  
- En los tramos en los que deban abrirse zanjas para instalaciones que no se encuentren incluidas en las franjas de aerogeneradores o de caminos de nueva construcción, el ámbito del plan especial es una franja de terreno de veinte (20) metros de anchura total, centrada en el eje de la zanja, de modo que quedan diez metros a cada lado de dicho eje.  
- En el caso de subestaciones y edificios de control se define como ámbito del plan especial un cuadrado de 100 x 100 metros, en cuyo interior se construirá la subestación o edificio de que se trate".  
En relación con estos caminos, zanjas y subestaciones su inclusión en las determinaciones del plan especial supone que su ejecución está ya directamente amparada por este instrumento de planeamiento.   
c. En tercer lugar, el plan especial regula una servidumbre de 1.000 metros alrededor de las zonas con uso eólico, en la que existen ciertas limitaciones a la implantación de usos industriales y residenciales.  
Es de subrayar que en el resto de cuestiones el plan especial eólico no modifica el régimen urbanístico del suelo no urbanizable en el que se van a situar los parques eólicos.  
3. A los efectos de resolver la consulta planteada por el Servicio Territorial de Medio Ambiente, el supuesto que nos interesa es el del régimen aplicable a las alteraciones que, en el momento de ejecutar el parque eólico, pretendan llevarse a cabo en relación con los caminos o zanjas que el plan especial había previsto fuera de las franjas en las que se atribuye el uso eólico.  
Como ya se ha dicho, el plan especial no incluye todos los caminos que puedan ser necesarios para acceder a los Parques Eólicos, sino tan sólo los de nueva construcción.   
De la documentación presentada parece deducirse que, en el momento de proceder a la ejecución de alguno de estos caminos o zanjas, se han previsto pequeños ajustes que alterarían en algunos puntos el trazado inicialmente previsto en los planos a escala 1:10.000 del plan especial.  
Lo que se pregunta es si estos pequeños ajustes harían necesario que se tramitara una modificación puntual del Plan especial eólico de la zona 1.  
4. Delimitado el contenido de la consulta, ya es posible dar una respuesta.  
Para determinar si una modificación de este tipo exige o no tramitar una modificación del Plan especial eólico hemos de tener en cuenta lo dispuesto en el Plan eólico de la Comunitat Valenciana. El artículo 19.3 del Plan eólico de la Comunitat Valenciana establece lo siguiente:  
"A iniciativa de los adjudicatarios de la ejecución de los planes energéticos, planes especiales para la ordenación de las zonas eólicas y estudios de impacto ambiental, se podrá promover la modificación de estos mediante estudio de detalle o proyecto de ejecución. Por este procedimiento podrán modificarse aquellas determinaciones de los planes energéticos, planes especiales para la ordenación de zonas eólicas y estudios de impacto ambiental que no afecten a lo dispuesto en el Plan eólico de la Comunitat Valenciana y su correspondiente estudio de impacto ambiental, cuando como consecuencia de las mayores especificaciones a realizar con ocasión de la elaboración de los proyectos de ejecución, incluso el replanteo o ejecución material de las instalaciones, se haga necesario introducir pequeñas modificaciones en la delimitación de las zonas o en las actuaciones previstas en los mismos".  
En el caso objeto de la consulta, estamos ante una pequeña modificación en el concreto trazado de una de las actuaciones previstas en el plan especial cuya necesidad se suscita en el momento de tener que efectuar la ejecución material, la cual no afecta a las franjas a las que se le atribuye el uso eólico. Para este tipo de alteraciones es claro que el artículo 19.3 del Plan eólico de la Comunitat Valenciana no exige que se tramite una modificación puntual del Plan Especial Eólico. El precepto expresamente permite que esas determinaciones pueden efectuarse "mediante estudio de detalle o proyecto de ejecución".  
5. Como ya se ha dicho, el Plan especial eólico, fuera de las franjas en las que atribuye el uso eólico (franjas que en los planos de ordenación figuran con la trama titulada Zona sobre la que se declara la compatibilidad del uso eólico) sólo modifica el régimen urbanístico del suelo no urbanizable al establecer la servidumbre de 1.000 a la que antes nos hemos referido y al prever expresamente determinadas instalaciones (los caminos y zanjas de las que también hemos hablado). En lo demás, en ese suelo sigue siendo aplicable el régimen propio del suelo no urbanizable, que es el que resulta, en particular, de lo dispuesto en la Ley 10/2004, de 9 de diciembre, de suelo no urbanizable (en adelante LSNU).  
El artículo 29 de la LSNU expresamente prevé que en el suelo no urbanizable puedan llevarse a cabo la "ejecución de obras públicas o la instalaciones de servicio público esencial o actividades de interés general" que precisen ubicarse en ese suelo, ello tanto las llevadas a cabo directamente por la administración, como las que pueda ejecutar un concesionario o agente de la administración.  
Por ello, en estos terrenos del suelo no urbanizable (situados fuera de las franjas en las que se atribuye el uso eólico) y a través de las autorizaciones que resulten necesarias, sería posible efectuar la apertura de caminos y zanjas, ello aunque no estuvieran previstas expresamente en el Plan especial eólico.  
III. Conclusión  
En virtud de todo ello, cabe formular las siguientes conclusiones:  
1. Según lo que resulta del artículo 19.3 del Plan eólico de la Comunitat Valenciana, las pequeñas alteraciones en el trazado inicial de los caminos o zanjas a que se refieren la consulta no exigen que se tramite una modificación puntual del Plan eólico, pues las mismas pueden efectuarse mediante "mediante estudio de detalle o proyecto de ejecución".  
2. En el suelo no urbanizable situado fuera de la zona a la que el Plan especial eólico atribuye la compatilbidad del uso eólico, podrían llevarse a cabo, a través de las autorizaciones urbanísticas o ambientales ordinarias, actuaciones de apertura de caminos y zanjas, aunque no estuviesen previstas expresamente en dicho plan especial.»  
Por su parte, la mercantil interesada en el procedimiento, durante el trámite de audiencia, ha presentado con fecha 26 de junio de 2009, escrito de alegaciones el que indica textualmente:  
«1. Que a nuestro entender, el Plan especial de la zona 1 del Plan eólico de la Comunitat Valenciana no debe ser modificado, ya que las obras se han ejecutado conforme al mismo, si bien es cierto que, por cuestiones de pendiente y orografía del terreno, algunos tramos puntuales de caminos y zanjas sí se han modificado con respecto al Plan Especial, para provocar menor impacto en el acceso de las instalaciones.  
2. Que, con fecha 11 de mayo de 2007 se presentaron, ante la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, los proyectos de revegetación correspondientes a la zona 1 del Plan Eólico de la Comunitat Valenciana, que incluye los parques eólicos de Torre Miró I y II. Estos Proyectos de revegatación fueron aprobados por la Conselleria de Medio Ambiente, que designó a una serie de instructores que fueron los que supervisaron la correcta ejecución de las obras.»  
5) Por parte del técnico de control integrado de la contaminación de la Comisión Territorial de Análisis Ambiental Integrado de Castellón, se emite el 5 de junio de 2009 informe calificando la actividad:  
«Calificación:  
Atendiendo a sus características intrínsecas,  
Molesta índice bajo 2  
Insalubre índice bajo 1  
Nociva índice bajo 1  
Peligros índice bajo 2  
Cada una de las unidades aerogeneradoras debe estar provista efectivamente de la correspondiente instalación fija para la extinción automática de incendios.  
Deberá proveer de señalización que advierta del riesgo de desprendimiento de hielo de los aerogeneradores en las zonas sometidas al mismo.  
A estos efectos, se recomienda el tratamiento superficial antiadherente en las zonas susceptibles de acumularse y la utilización de sensores de vibración con la sensibilidad e implementación necesarias para detener el funcionamiento de los aerogeneradores en los que se supere el límite de seguridad debido a la descompensación generada por su acumulación.»  
Tercero. La instalación cuenta desde el 22 de diciembre de 2006, con licencia de obras y de actividad, así como de funcionamiento de actividad de fecha 9 de mayo de 2008 por parte del Ayuntamiento de Morella, de acuerdo con la Ley de la Generalitat Valenciana 3/1989, de 2 de mayo, de actividades calificadas. De conformidad con el punto segundo de la disposición transitoria primera de la LPCCA, las instalaciones existentes, en las que se desarrolle alguna de las actividades comprendidas en su anexo II, deberán contar con la autorización ambiental integrada en el plazo de tres años desde la entrada en vigor de dicha ley.  
Asimismo, la instalación de referencia está incluida en el epígrafe 3.3 del anexo II de la LPCCA Instalaciones para la utilización de la fuerza del viento para la producción de energía (parques eólicos), que tengan 50 o más aerogeneradores o que se encuentran a menos de 2 kilómetros de otro parque eólico, al tratarse de un parque que se encuentra a menos de 2 kilómetros de otro.  
Cuarto. La tramitación del expediente se ha realizado según lo previsto en los artículos 25 y siguientes de la LPCCA, desarrollada por el Decreto 127/2006, de 15 de septiembre, del Consell de la Generalitat Valenciana.  
Quinto. El órgano competente para elaborar la propuesta de resolución de los expedientes objeto de Autorización Ambiental Integrada del anexo II, es la Comisión Territorial de Análisis Ambiental Integrado, de acuerdo con lo establecido en el artículo 15 de la citada Ley 2/2006  
Sexto. El órgano competente para otorgar la autorización ambiental integrada cuando se trate de instalaciones en que se desarrollen actividades del anexo II, es la Dirección Territorial de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, de acuerdo con el artículo 24 de la LPCCA y el Decreto 7/2007, de 28 de junio, del Presidente de la Generalitat, por el que se asignan competencias a la Presidencia de la Generalitat y a las Consellerias con competencias ejecutivas.  
Séptimo. Entrando en el fondo del asunto conforme a lo establecido en el artículo 39 de la LPCCA y en el artículo 38 del Decreto 127/2006, de 15 de septiembre, del Consell de la Generalitat Valenciana, que desarrolla dicha ley, los requisitos que debe cumplir la mercantil Renomar, para la concesión de la autorización ambiental integrada, son los siguientes:  
1.a) Los valores límite de emisión  
Nada se dice al respecto en cuanto no afecta a la actividad objeto de la presente propuesta de resolución de concesión de autorización ambiental integrada.  
1.b) Las condiciones que garanticen, en su caso, la protección del suelo y de las aguas subterráneas.  
En este punto, deberá cumplirse lo señalado en el informe emitido por el Servicio de Residuos Urbanos del Área de Residuos de la Dirección General para el Cambio Climático de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda.  
1.c) Las prescripciones, procedimientos y métodos relativos a al producción y gestión de residuos, cuando proceda.  
Deberá cumplirse lo señalado en el informe del Servicio de Residuos Industriales del Área de Residuos de la Dirección General para el Cambio Climático de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda y los condicionantes ya descritos.  
1.d) Los sistemas de tratamiento y control de emisiones, con especificación del régimen de explotación y de la metodología de medición, la frecuencia, el procedimiento de evaluación de las mediciones y la obligación de comunicar, con la periodicidad que se determine, al órgano que hubieses concedido la autorización, los datos necesarios para comprobar el cumplimiento del contenido de ésta.  
Nada se dice al respecto en cuanto no afecta a la actividad objeto de la presente propuesta de resolución de concesión de autorización ambiental integrada.  
1.e) El establecimiento, en caso de que proceda, de condiciones y prescripciones para minimizar la contaminación transfronteriza.  
Nada se dice al respecto en cuanto no afecta a la actividad objeto de la presente propuesta de resolución de concesión de autorización ambiental integrada.  
1.f) Las medidas relativas a las condiciones de explotación en situaciones distintas de las normales que puedan afectar al medio ambiente, como los casos de fugas, fallos de funcionamiento, paradas temporales o el cierre definitivo.  
Nada se dice al respecto en cuanto no afecta a la actividad objeto de la presente propuesta de resolución de concesión de autorización ambiental integrada.  
1.g) Las condiciones resultantes de los informes vinculantes emitidos en el procedimiento.  
En este apartado, respecto a lo señalado en su informe por la Unidad de Impacto de la Dirección Territorial de Castellón de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, hay que indicar que, tal y como ha quedado debidamente justificado en el punto III informes apartado 4) no es preceptiva la modificación del Plan Especial, siendo suficiente el estudio de detalle o proyecto de ejecución de las zanjas o caminos que no están expresamente recogidos en el Plan Especial, los cuales, serán objeto de la autorización urbanística o medioambiental ordinaria.  
Tal conclusión es evidente, cuando, además, del informe emitido por parte del Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón, por parte del Ayuntamiento de Morella, se emite, como ya se ha dicho, en fecha 22 de enero de 2009, informe favorable de compatibilidad urbanística del Parque Eólico Torre Miró II, con el Planeamiento municipal, incluyendo el Plan especial y el Plan general de ordenación urbana, y además, cuando desde el año 2006, cuenta con licencia de actividad y de obras otorgada por el propio Ayuntamiento.  
Por último, respecto al resto de condicionantes, será el debido cumplimiento de los proyectos de restauración y revegetación, en trámite, los que deberán cumplir con las determinaciones establecidas por la declaración de impacto ambiental de fecha 21 de septiembre de 2004.  
1.h) La calificación de la actividad, así como, en su caso, las medidas correctoras a imponer para garantizar la eficacia de los sistemas correctores propuestos y su grado de seguridad, y los aspectos ambientales establecidos en su informe por el Ayuntamiento en que se ubique la instalación en el ámbito de sus competencias.  
Por parte del técnico de control integrado de la contaminación de la Comisión Territorial de Análisis Ambiental Integrado se ha emitido informe calificando la actividad, ya reseñado anteriormente.  
1.i) El plazo para que el interesado presente las certificaciones a que se refiere el artículo 68.2. del decreto.  
En relación con el certificado de adecuación del proyecto y su ampliación, el titular dará cuenta de la adaptación y las ampliaciones de la actividad y de las instalaciones al Servicio Territorial de Medio Ambiente a efectos del reconocimiento correspondiente, presentándose previamente una certificación, emitida por técnico competente y visada, en el que se acredite que las instalaciones y la actividad se ajustan al proyecto presentado y autorizado con sus condicionamientos ó a sus reformados posteriores también autorizados, y que se han efectuado todos las controles, mediciones, análisis y comprobaciones con resultado satisfactorio, que se determinen en el citado proyecto, sus reformados ó en las normativas que le sean aplicables, así como aquellos otros certificados previstos en las disposiciones que se hayan integrado.  
De acuerdo con lo establecido en el artículo 68.2.c) del Decreto 127/2006 de 15 de septiembre del Consell, por el que se desarrolla la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de la Generalitat, de Prevención de la Contaminación y Calidad Ambiental, la autorización de inicio de actividad queda condicionada a la obtención del informe y certificado emitido por una entidad colaboradora en materia de calidad ambiental (ECMCA) debidamente registrada en la letra g) del Registro de estas entidades establecido en el Decreto 29/2007, de 9 de marzo, del Consell por el que se modifica el Decreto 229/2004 de 15 de octubre, del Consell, por el que se establecen las entidades colaboradoras en materia de calidad ambiental.  
1.j) Cualquier otra medida que se establezca por la normativa sectorial aplicable.  
La Empresa consta inscrita en el Registro de Pequeños Productores de Residuos Peligrosos de la Comunitat Valenciana.  
Se llevarán a cabo todas las medidas necesarias para que quede garantizada la protección del medio ambiente y salud de las personas ante cualquier situación fuera de la normalidad en cuanto al funcionamiento de las instalaciones.  
En caso de producirse algún derrame de materias primas o productos durante las operaciones de lubricantes y de residuos tóxicos y peligrosos durante las operaciones de mantenimiento, éste se recogerá y gestionará externamente mediante gestor autorizado.  
Asimismo, cuando se determine el cese de alguna de las unidades, se procederá al desmantelamiento de las instalaciones, de acuerdo a la normativa vigente, de forma que el terreno quede en las mismas condiciones que antes de iniciar dicha actividad y no se produzca ningún daño sobre el suelo y su entorno.  
La actividad y sus instalaciones se ajustarán a las condiciones indicadas en el proyecto técnico en los aspectos no fijados en esta resolución.  
Se cumplirán todas las disposiciones aplicables para garantizar la seguridad, la salud de las personas y el medio ambiente.  
Se comprobará en el control inicial que se han realizado todas las medidas previstas en el proyecto y los condicionamientos establecidos.  
La autorización ambiental integrada se renovará, en los aspectos medioambientales, en el plazo máximo de 8 años, salvo que se produzcan antes de dicho plazo modificaciones sustanciales que obliguen a la tramitación de una nueva autorización.  
La renovación deberá solicitarse con una antelación mínima de diez meses antes del vencimiento del plazo de vigencia de la autoridad ambiental integrada.  
La administración dejará sin efecto la presente resolución en el momento en que se observe cualquier incumplimiento de las condiciones impuestas en la misma, previa audiencia del interesado.  
El titular de las instalaciones objeto de la presente resolución, además de las obligaciones que con carácter general establece la Ley 2/ 2006, deberá:  
1. Cumplir las obligaciones de control y suministro de información previstas por la legislación sectorial aplicable y por la propia autorización ambiental integrada.  
2. Comunicar a la Dirección Territorial de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda cualquier modificación, sustancial o no, que se proponga realizar en la instalación, la transmisión de su titularidad o cualquier incidente o accidente que pueda afectar al medio ambiente.  
3. Prestar la asistencia y colaboración necesarias a quienes realicen las actuaciones de vigilancia, inspección y control.  
En todo lo no especificado en esta resolución, se estará a todas y cada una de las condiciones estipuladas por la normativa vigente en materia de residuos, contaminación atmosférica y acústica, e impacto ambiental, así como cualquier otra que pueda dictar la administración en el desarrollo de la actividad en materia de protección ambiental.   
Octavo. Vista la propuesta de la Comisión Territorial de Análisis Ambiental Integrado, reunida en sesión ordinaria de fecha 1 de julio de 2009, se adopta la presente, resolución:  
Conceder a Energías Renovables Mediterráneas, SA, la autorización ambiental integrada para la instalación de un parque eólico, referente al proyecto Autorización ambiental integrada Torre Miró II (zona eólica nº1) de agosto de 2008 y suscrito por José Luis Fabra Salom, quedando inscrita en el Registro General de Instalaciones AAI de la Comunitat Valenciana con el número 411-09/AAI/CV y condicionada al cumplimiento de los requisitos anteriormente descritos en las consideraciones de la presente propuesta de resolución.  
Contra la presente resolución, que no pone fin a la vía administrativa, se podrá presentar recurso de alzada ante el director general para el Cambio Climático de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda en el plazo de un mes desde el siguiente a la recepción de la presente notificación, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.  
Castellón de la Plana, 2 de julio de 2009.- El director territorial: Jorge Traver de Juan.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML