Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9449, del 14-10-2022 (2022/8558)

Informació publica d'informe ambiental i territorial estratègic favorable, en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla de reforma interior de l'illa compresa entre els carrers de la Font, de la Llibertat, de Fora, Petit i l'avinguda del Nord.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9449

Data del DOGV
:   14-10-2022

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2022/8558

CVE


Data del document
:   11-08-2022

Organisme emissor
:   Ajuntament de Calp

Tipus de document
:   Anunci

Descriptors 

:   * [Calp](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))

Informació publica d'informe ambiental i territorial estratègic favorable, en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla de reforma interior de l'illa compresa entre els carrers de la Font, de la Llibertat, de Fora, Petit i l'avinguda del Nord. [2022/8558]  
Amb data 29 de juliol de 2022, per la Junta de Govern Local, en la seua qualitat d'òrgan ambiental de l'Ajuntament de Calp, s'ha resolt:  
3. Emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del pla de reforma interior de l'illa de cases compresa entre els carrers la Font, Llibertat, de Fora, Petit i avinguda del Nord. En l'expedient consta la proposta de la Regidoria de Territori que diu el següent:  
«Juan Manuel del Pino López, primer tinent d'alcalde amb delegacions en Territori, Paisatge Urbà, Desenvolupament Sostenible, Infraestructures, Cicle Integral de l'Aigua i Medi Ambient, davant la Junta de Govern Local, en la seua qualitat d'òrgan ambiental de l'Ajuntament de Calp, informa:  
Que pel cap de l'Àrea de Territori i el Cap de Medi Ambient i Desenvolupament Intel·ligent del Territori i en relació amb el Pla de reforma interior de l'illa de cases compresa entre els carrers la Font, Llibertat, de Fora, Petit i avinguda del Nord, s'ha emès informe de data 19.07.2022 amb CSV 6J2ZDFW5LYQGM5ZX5HK4AYT7C amb proposta de resolució d'informe ambiental i territorial estratègic, amb el següent contingut:  
«Expedient: planificació 511/2022.  
Titule: Pla de reforma interior illa de cases compresa entre els carrers la Font, Llibertat, de Fora, Petit i avinguda del Nord.  
Òrgan Promotor: alcaldessa, delegat en el primer tinent d'alcalde, amb competències en de Territori en virtut de la delegació efectuada per Resolució de l'Alcaldia núm. 0165/2021, de 2 de setembre, publicada en el Butlletí Oficial de la Província d'Alacant núm. 175, de 14 de setembre de 2021.  
Òrgan Substantiu: Ple de l'Ajuntament de Calp.  
Localització: Calp (Alacant).  
  
I. Antecedents.  
I.1. L'any 2015, l'Ajuntament ja va intentar dur a terme la tramitació del PRI, a aquest efecte, i després de l'elaboració del corresponent document inicial estratègic i l'esborrany del Pla de reforma interior, el dia 13.01.2015 la regidora delegada els va remetre a la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient i va sol·licitar l'oportuna tramitació ambiental i estratègica.  
La Direcció General d'Avaluació Ambiental i Territorial de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, va sotmetre la documentació aportada a informe de les administracions públiques.  
Hem de destacar dels informes recaptats i emesos el següent:  
Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant de 03.03.2015, en el qual assenyala que des de la visió de les competències urbanística d'aquest Servei, la proposta de PRI no sembla que haja de tindre efecte significatiu sobre el medi ambient.  
Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge. De 28.09.2015, en la qual estima que si podrà tindre incidència en el paisatge urbà de Calp, per això, considera necessària elaborar un estudi d'integració paisatgística amb caràcter previ a l'aprovació del pla, que haurà de ser objecte d'informe municipal prèviament a la seua aprovació.  
Direcció General de Cultura i Patrimoni de 05.11.2015, en la qual assenyala que no existeix afecció a Patrimoni Cultura en cap de les seues manifestacions.  
La Comissió d'Avaluació Ambiental de la Direcció General del Medi natural i Avaluació Ambiental de la Conselleria, en sessió de 17.12.2015, després de la presentació del corresponent «document inicial estratègic i esborrany del pla» va adoptar el següent acord:  
  
«H) ACORD   
Analitzada la proposta del «Pla de reforma interior de l'illa de cases situada entre els carrers Llibertat i avinguda del Nord de Calp», aquesta actuació quedaria emmarcada en l'article 46.3 de la LOTUP per considerar que es tracta d'un Pla que concreta l'ús, en l'àmbit municipal, d'una zona de reduïda extensió del Pla general de Calp.  
Per això, segons estableix l'article 51.2.b de la LOTUP, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, la proposta del Pla de reforma interior no té incidència significativa en el model territorial d'aquest municipi, no produeix increment significatiu en el consum de recursos; no suposa afecció sobre elements del patrimoni natural i cultural, és un instrument pertinent per a la integració de les consideracions ambientals, en particular, de la millora de l'accessibilitat en les zones urbanes del barri antic, millorant els objectius de qualitat en relació amb la gestió urbanística, per la qual cosa, havent tingut en compte les consultes realitzades, es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la proposta del «Pla de reforma interior de l'illa de cases situada entre els carrers Llibertat i avinguda del Nord de Calp», no presenta efectes significatius sobre el medi ambient.  
  
D'acord amb això, es resol:  
Emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del «Pla de reforma interior de l'illa de cases situada entre els carrers Llibertat i avinguda del Nord de Calp», d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, corresponent continuar la tramitació de la modificació del pla de reforma interior conforme a la seua normativa sectorial, amb el compliment de les següents determinacions:  
1. Prèviament a l'aprovació del document definitiu, haurà de redactar-se un estudi d'integració paisatgística que, considerant les característiques topogràfiques de l'illa de cases a ordenar detalladament, caràcter d'àmbit urbà de transició entre el cas antic i la seua zona d'expansió, així com l'envergadura de la pròpia actuació i la seua afecció a la infraestructura verda urbana, amb la generació de nous volums i espais lliures, garantisca una actuació adequada des del punt de vista de la preservació i posada en valor del paisatge del nucli urbà. Aquest estudi serà informat per l'Ajuntament de Calp.  
2. S'hauran de recollir les consideracions tècniques que, des de la legislació sectorial, siguen aplicables amb vista a minimitzar els riscos sísmics, en particular, en la normativa sísmica d'aplicació (NCSR-02) per a les construccions i edificacions.  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'Informe Ambiental i Territorial Estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no s'haguera procedit a l'aprovació del «Pla de reforma interior de l'illa de cases situada entre els carrers Llibertat i avinguda del Nord de Calp» en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En tal cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la proposta.»  
L'anterior resolució va ser publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del dia 17.02.2016, número 7722.  
En compliment de l'anterior resolució, per l'arquitecte municipal es va elaborar el corresponent estudi d'integració paisatgística del Pla de reforma interior.  
I.2. Havent transcorregut els terminis fixats en l'acord de la Comissió d'Avaluació Ambiental de la Direcció General del Medi natural i Avaluació Ambiental de la Conselleria, abans citat, sense haver-se produït l'aprovació del pla, el dia 07.04.2020 el primer tinent d'alcalde delegat de Territori va dictar una providència que ordenava iniciar els treballs necessaris per a la tramitació i posterior aprovació del Pla de reforma interior de l'illa de cases compresa entre els carrers la Font, Llibertat, Fora, Petit i avinguda del Nord previst en el Pla general del municipi. Així com l'estudi de la relació de l'àmbit citat amb el nucli urbà, proposant aquelles actuacions que es consideren necessàries per a la seua completa integració.  
Donada la transcendència del pla que pretén dur-se a terme, el dia 13.07.2020 el Ple de l'Ajuntament en sessió del dia 13/07/20 va quedar assabentat de l'ampliació del termini de la consulta pública fins al dia 30 de setembre.  
I.3. La peculiaritat i complexitat de dur a terme actuacions urbanístiques en teixits emplaçats en sòls sobre els barris antics, i amb la finalitat de disposar de la major informació possible, va motivar que l'Ajuntament procedira a la contractació dels treballs d?«Estudi des de la perspectiva de gènere, d'acord amb l'annex XII LOTUP, del Pla de reforma interior dels carrers la Font, Llibertat, de Fora, Petit i avinguda del Nord», i va ser lliurat el corresponent estudi en setembre 2021.  
  
I.4. Amb la disponibilitat de l'estudi assenyalat en el paràgraf anterior, el dia 11/01/22 els Serveis Tècnics Municipals van procedir a subscriure el corresponent document inicial estratègic amb procediment simplificat i esborrany del Pla de reforma interior de l'illa de cases entre els carrers Llibertat, Fora, Petit, la Font i av. del Nord. La configuració física de l'espai i les determinacions previstes en el planejament general han propiciat que, si bé formalment es tracta d'una nova proposta, l'objecte i finalitat de la mateixa és el mateix que ja es va fixar en l'esborrany del PRI de l'any 2015.  
I.5. L'Ajuntament Ple en sessió del dia 14.02.2022 va acordar iniciar la tramitació del Pla de Reforma Interior previst en l'illa de cases compresa entre les Calles Llibertat, Fora, Petit, la Font i Av. del Nord, i donar trasllat a l'òrgan ambiental estratègic perquè impulse el procediment assenyalat en l'informe de 13.01.2022 del Cap de l'Àrea de Planificació i el Cap de Medi Ambient i Desenvolupament del Territori.  
  
I.6. La Junta de Govern en qualitat d'òrgan ambiental de l'Ajuntament, en sessió de 01/03/22 va acordar iniciar el procediment d'avaluació ambiental i estratègica del PRI, i sol·licitar els següents informes:  
  
Departaments municipals:  
- Per raó de trànsit i seguretat ciutadana: Departament de Policia Local.  
- En matèria de perspectiva de gènere: Departament d'Igualtat.  
- En matèria d'infraestructures: Àrea d'Infraestructures.  
  
Administracions supramunicipals.  
- En matèria d'urbanisme: Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant.  
  
  
L'estat dels informes a la data d'emissió del present és la següent:  
  
  
 Data emissió  
Departament de Policia Local: 11/05/22  
Departament d'Igualtat: 12/05/22  
Àrea d'Infraestructures: 16/05/22  
Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant: 30/05/22  
  
  
I.7. El dia 06/05/22 Promociones y Construcciones Morató, presenta un escrit en el qual manifesta ser propietària del ple domini de dues cases situades al carrer la Font, concretament les assenyalades amb els número 17 i 19, afectades pel PRI. Que el Ple en sessió de 14/02/22 va acordar iniciar la tramitació del PRI, on es contempla l'accés públic a la plaça interior a través de les cases assenyalades amb els números 13 i 15. I que els propietaris d'aquestes no tenien intenció de vendre-les, per la qual cosa per al cas que els propietaris dels esmentats immobles no desitgen la venda, la mercantil propietària ofereix la venda de les seues propietats en les mateixes condicions econòmiques que les que va adquirir l'Ajuntament en virtut de convocatòria pública el dia 9 d'abril de 2018.  
A la vista de l'anterior escrit el dia 25/03/22 l'arquitecte municipal i el cap de Medi Ambient i Desenvolupament Intel·ligent del Territori, prèvia citació efectuada a aquest efecte, van mantindre una reunió amb la propietat de la casa número 13, a fi de constatar personalment la voluntat de la propietat de l'habitatge afectat per l'esborrany del PRI. I aquesta manifesta que, efectivament, estava en contra que es plantejara l'accés a la plaça pel seu habitatge, i manifesta expressament que aquesta era de molt recent adquisició. És més, va manifestar la seua oposició també al fet que es duguera a terme l'accés des de les propietats veïnes, ja que això perjudicava notablement la seua, en configurar «un carreró sense cap seguretat».  
1.8. En la reunió de portaveus dels grups municipals del dia 11/01/22, el portaveu del grup municipal socialista va suggerir la idea que en la redacció definitiva del Pla de reforma interior es procurara configurar l'espai de la plaça interior de manera tal que resultara, en la mesura que siga possible, compatibilitzar la conservació de les espècies vegetals existents en les parcel·les cadastrals 4920025BC6841N0001GZ i 4920069BC6841N0001RZ. En aquesta mateixa reunió el portaveu del grup municipal Compromís va suggerir deixar l'accés a la plaça interior des del carrer Petit tal com està en l'actualitat, ja que els terrenys són propietat de l'Ajuntament, amb la finalitat de no reduir el pas existent, que seria ocupat en part per la futura edificació.  
  
II. DOCUMENTACIÓ DE L'EXPEDIENT.  
- Document inicial estratègic per a l'avaluació ambiental i territorial estratègica.  
- Esborrany de Pla de reforma interior.  
- Estudi d'integració paisatgística.  
- Estudi des de la perspectiva de gènere d'acord amb l'annex XII LOTUP.  
La documentació de l'expedient era conforme al que s'estableix en l'article 52 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
  
III. PLANEJAMENT VIGENT.  
El planejament municipal vigent és el Pla general de Calp (homologació global del PG 1998) aprovat definitivament el 28 de juliol de 1998, per la Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant. Aquest planejament va ser sotmès a avaluació ambiental (exp. 457/1997-AIA) obtenint declaració d'impacte ambiental el 23 de juliol de 1998.  
  
El PGOU-98 en l'ordenació detallada, sèrie 9.1. de la seua planimetria, grafia l'àmbit del Pla de reforma interior objecte de la present avaluació.  
  
IV. PLANEJAMENT PROPOSAT.  
  
IV.1. OBJECTE I JUSTIFICACIÓ.  
Tal com assenyala l'esborrany de Pla elaborat per l'arquitecte municipal, el Pla de reforma interior té per objecte establir les condicions adequades tant urbanístiques com tècniques per al desenvolupament del sòl urbà comprés dins de l'àmbit de l'illa de cases delimitada en el pla 9.1. del Pla general, així com en l'article 89 de les normes urbanístiques del PGOU, denominat «Regulació de l'illa de cases amb destinació parcial a aparcament i parc urbà.»  
El PRI estableix les alineacions als vials exteriors i a l'espai públic interior, les altures de l'edificació i la seua regulació, així com les condicions estètiques i la resta de paràmetres urbanístics. Assenyala d'una altra part que l'actuació pública en aquest àmbit és d'especial importància a fi de situar-hi una plaça pública en superfície, amb un aparcament subterrani.  
Es justifica el Pla de reforma interior en la falta de concreció del planejament general dels paràmetres aplicables a l'illa de cases en qüestió, i la previsió del mateix PGOU de dur a terme un PRI en aquest àmbit.  
  
IV.2. CARACTERÍSTIQUES DEL PLA.  
a) Objectius:  
El Pla de reforma interior estableix bàsicament els següents objectius:  
- Atendre l'indicat en l'article 89 de les NU pel que fa a omplir el buit urbà existent mitjançant la definició d'alineacions interiors, rasants i altures en la plaça pública situada a l'interior d'aquesta illa de cases.  
  
- Definir els usos de l'espai públic adaptant-los a les necessitats actuals de la societat, sempre sota una previsió de vigència d'aquests al llarg del temps, segons les tendències socials.  
Amb l'objectiu de dotar de versatilitat i funcionalitat l'aparcament subterrani i a causa de la transformació que puga experimentar la mobilitat i la forma de vida de la ciutadania, aquest espai es proposa de manera que es puga transformar en un futur més o menys pròxim en alguna dotació cultural, recreativa, de serveis o de qualsevol altra índole. Una vegada partionats els usos dotacionals en el sòl interior de la parcel·la, es planteja, sobre el subsol de la plaça pública (bé de domini públic municipal) un aparcament (bé patrimonial municipal), amb la compatibilitat d'aquest últim amb altres usos (com ara cultural, recreatiu, serveis, etc.) intentant preveure els nous patrons de mobilitat que vagen apareixent.  
El Pla general no assigna una edificabilitat màxima concreta a aquesta illa de cases ni tampoc a les tipologies presents en aquesta, pel que l'aprofitament urbanístic resulta de l'aplicació dels paràmetres urbanístics que defineix el Pla General, tenint en compte que aquest remet a la tramitació d'un PRI.  
En relació amb els aprofitaments de l'illa de cases i la tipologia edificatòria, en relació amb l'entorn immediat, el pla presenta dues variants:  
- La relativa als carrers Font, Llibertat i de Fora, a les quals resulta d'aplicació les determinacions del Barri antic.  
- La relativa al Carrer Petit i avinguda del Nord, a les quals resulta d'aplicació les determinacions relatives a l'Expansió de Casc.  
Així doncs el pla incrementa l'aprofitament patrimonialitzat de les persones afectades, per a establir un aprofitament objectiu similar al de l'entorn de la via pública en què se situa, així com millorar l'ordenació de la zona, tant pel que fa a l'increment de dotacions públiques en el Nucli urbà, com en la possibilitat que la iniciativa privada puga acometre labors de substitució, fonamentalment en l'Av. del Nord que possibiliten que les previsions del PGOU es complisquen.  
  
b) Ámbit d'actuació: illa urbana delimitada pels carrers la Font, Llibertat, de Fora, Petit i av. del Nord, estant situada en el nucli urbà. L'anàlisi es planteja de la següent manera:  
- Àmbit estricte: definit com aquell inclòs en la delimitació del PRI que fa el PGOU.  
- Àmbit ampliat: entès com el barri antic, tal com ve definit en el PGOU (que es veurà afectat pels nous usos plantejats).  
  
c) Dotacions públiques previstes.  
El Pla de reforma interior contempla la implantació de:  
1. Plaça dotacional pública amb el caràcter de bé de domini públic, amb una superfície de 4.869 m².  
2. Aparcament. El subsol de la plaça pública es qualifica de bé patrimonial amb destinació a aparcament.  
3. Accés a l'interior de la plaça des de l'avd. del Nord i des del carrer la Font, aquest últim adaptat al nou emplaçament des dels habitatges números 17 i 19 d'aquest carrer.  
d) Ordenació detallada.  
El pla estableix la configuració de l'edificació en l'illa de cases seguint les directrius marcades successivament pels diferents PGOU amb les següents particularitats:  
- Edificació perimetral alineada als carrers circumdants respectant les altures màximes determinades en el vigent PGOU.  
- Obertura de connexió de l'espai interior de l'illa urbana amb el carrer la Font, concretat en aquest cas a les cases situades en els números 17 i 19.  
- Ampliació i ajust de la profunditat edificable en els carrers Llibertat, de Fora i la Font en funció dels habitatges i parcel·lació existent.  
  
- Obligatorietat de façana a la plaça interior.  
- Regulació d'una mateixa altura en les façanes que donen a l'espai públic interior.  
- L'accés a l'aparcament subterrani es realitzarà a través de la parcel·la fixada en l'av. del Nord pel PGOU per a tal fi. A aquest efecte es configura una unitat d'execució per a resoldre l'accés al subterrani i permetre materialitzar els drets dels propietaris afectats.  
e) Gestió urbanística del PRI.  
L'activitat urbanística d'execució del planejament de reforma interior es realitza mitjançant actuacions aïllades conforme al règim jurídic que per a aquestes actuacions estableix l'article 73 del TRLOTUP.  
  
f) Delimitació d'àrees que puguen ser objecte mitjançant estudi de detall.  
El PRI estableix els supòsits en què pot arbitrar-se la figura de l'estudi de detall en aquest àmbit, a aquest efecte podrà redactar-se aquest instrument per a dur a terme el reajustament o establiment d'alineacions, per raons estètiques, fins i tot per a introduir ordenances gràfiques.  
  
g) Unitat d'execució accés des d'avinguda del Nord.  
Si bé l'actuació urbanística del PRI és mitjançant actuació aïllades, en l'av. del Nord s'estableix una unitat d'execució per a possibilitar l'accés al soterrani de l'aparcament, i l'actuació integrada és la manera de dur a terme l'actuació urbanística en l'àmbit d'aquesta.   
  
IV.2. ALTERNATIVES.  
Tant l'esborrany del Pla com el document inicial estratègic (DIE) assenyalen que en estar definit l'àmbit del PRI en el mateix Pla General, l'instrument urbanístic de reforma contempla en la seua anàlisi no sols una zonificació concreta per al seu posterior desenvolupament, sinó la implantació concreta i funcional d'aquests usos.  
La ponderació d'alternatives deixa de tindre sentit, ja que no s'aventura la millora proposada per al seu desenvolupament posterior, sinó que es planteja la solució concreta en la qual ha sigut possible compatibilitzar les diferents necessitats espacials i funcionals.  
No obstant això i a manera teòrica, planteja l'esborrany les següents alternatives:  
1. Limitar l'actuació a fixar les alineacions interiors, rasants i altures en l'espai destinat a plaça pública.  
2. Proposar un plantejament exclusivament urbanístic, relegant a posterior estudi les obres públiques a realitzar en la plaça i en l'aparcament públic.  
3. Plantejament urbanístic a partir dels estudis previs d'implantació concreta dels equipaments necessaris, fixant les alineacions interiors, rasant i altures de les edificacions en l'àmbit.  
Opten, tant l'esborrany del PRI, com el DIE, d'entre les anteriors solucions, per l'alternativa tercera, ja que aquesta compatibilitza la creació de les dotacions assenyalades en el planejament general, per la qual cosa la realització d'un aparcament compatible en el subsol, resolent tant les necessitats dels veïns com la millora d'accessibilitat al barri antic, comportarà la potenciació i revitalització del nucli urbà de la ciutat.  
  
V. CONSULTES EFECTUADES.  
V.1. AMB MOTIU DE L'AVALUACIÓ AMBIENTAL I TERRITORIAL ESTRATÈGICA DE 2015.  
L'arquitecte municipal ha emès informe de data 10.06.2022 en el qual assenyala que l'estudi del paisatge realitzat per l'anterior arquitecte municipal en compliment de l'acord adoptat per la Direcció General del Medi Natural i Avaluació Ambiental, manté la seua vigència al no haver sigut alterada la percepció del paisatge de l'entorn del PRI en els últims 7 anys, per la qual cosa el mateix manté la seua vigència a l'efecte de la present avaluació ambiental i estratègica.  
Igualment en l'informe abans citat, assenyala l'arquitecte municipal, que l'informe de la Direcció General de Cultura i Patrimoni de 05.11.2015 en el qual indica que no existia afecció a Patrimoni Cultural en cap de les seues manifestacions, evidentment manté la seua vigència.  
  
V.2. ACORDATS PER L'ÒRGAN AMBIENTAL MUNICIPAL EN SESSIÓ D'01/03/22.  
1. Departament de Policia Local. 11/05/22.  
L'informe relatiu a l'estudi de l'impacte de trànsit i seguretat ciutadana dut a terme parteix de la pertinent investigació, la qual cosa va implicar analitzar el comportament de les persones en l'espai públic, entre març i abril 2022, quant a:  
- presència als carrers analitzats.  
- tipus de mobilitat emprada  
- motius dels desplaçament.  
- ús i horari de locals comercials i equipaments públics.  
- freqüència d'ús del futur estacionament públic.  
- expectativa en relació amb l'espai públic i l'urbanisme.  
- percepció de seguretat/inseguretat.  
Després d'extraure una sèrie de conclusions sobre concurrència i horaris de persones, ús de locals i accessos a l'interior de l'espai públic contemplat en el PRI, finalitza considerant que la construcció d'una plaça i un aparcament no afecta de manera negativa ni a la seguretat viària, ni a la seguretat ciutadana.  
2. Departament d'Igualtat.12/05/22. Efectua una valoració de l'estudi de perspectiva de gènere existent en l'expedient assenyalant que el mateix reuneix elements clau per a dur a terme una anàlisi de l'àrea de la reforma i dels seus voltants, detallant aquells elements que considera més importants, no obstant això, en l'apartat següent es desenvolupa amb major deteniment el contingut d'aquest.  
Estima que el projecte i l'estudi aporten possibles canvis i conclusions que generen un impacte favorable des de la perspectiva de gènere en la zona de reforma i en el municipi, i suggereix que en la nova plaça pública a denominar caldria considerar l'oportunitat de prendre en consideració la representativitat de les dones.  
3. Àrea d'Infraestructures. 16/05/22.  
S'emet un informe favorable al pla de reforma interior, i efectua una sèrie d'indicacions respecte a les determinacions que ha de contindre el futur projecte d'urbanització/construcció tant de la plaça pública, com de l'aparcament subterrani.  
4. Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant. 30/05/22.  
L'informe emès pel cap del Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant assenyala que el pla proposat afecta a l'ordenació detallada i per tant la competència per a l'aprovació definitiva d'aquest correspon a l'Ajuntament.  
També estima que és l'Ajuntament l'òrgan ambiental i territorial atès que ens trobem amb un pla que afecta l'ordenació detallada de sòl urbà.  
A continuació l'informe considera necessari efectuar les següents indicacions:  
1) Respecte de l'apartat relatiu a Àrees de Repartiment i Unitats d'Execució, estima que ha de comprovar-se si existeix un increment d'aprofitament respecte a l'atorgat pel planejament anterior i, en el cas que així fora, ha de justificar-se el compliment de l'art. 37.2 del TRLOTUP.  
2) En relació als àtics, soterranis, semisoterranis, regulació d'altures a diferents carrers i resta de condicions per a l'edificació, ha de quedar justificat el compliment de les determinacions del PGOU.  
3) En relació amb els usos compatibles, que el Pla estableix en l'art. 8 de les normes urbanístiques, assenyala que el sòl de la plaça pública haurà d'adscriure's a un ús concret al qual destinar-se, ja siga com a espai lliure (EL) o com a àrea de joc (AV), havent de justificar el compliment de les determinacions de l'annex IV de la LOTUP referent a això.  
4) Atès que, amb caràcter general, l'execució de l'activitat urbanística es realitzarà mitjançant actuacions aïllades, haurà de detallar-se la manera d'obtenció de les parcel·les restants.  
5) Ha d'analitzar-se la compatibilitat de l'actuació proposada (edificacions que donen als carrers de la Font, Llibertat i de Fora) amb la delimitació del nucli antic que figura en el Catàleg d'Elements i Edificis Protegits amb el nivell de protecció ambiental.  
6) Haurà d'incorporar-se a la documentació del pla la documentació establida en l'article 40 de la LOTUP, i destaca entre altres: estudi de viabilitat econòmica; memòria de sostenibilitat econòmica; o instrument de paisatge o, si és el cas, la justificació de la seua no necessitat.  
  
V.3. AMB MOTIU DE L'ESCRIT PRESENTAT PER LA MERCANTIL PROMOCIONES Y CONSTRUCCIONES MORATÓ EL DIA 06/05/22.  
L'arquitecte municipal emet informe del dia 17/06/22 que copiat literalment diu el següent:  
  
«I. Antecedents:  
I.1. Amb data 6 de maig de 2022 i núm. de registre 2022-E-RE-5257, Promociones y Construcciones Morató, SL, presenta escrit en el qual manifesta ser propietària del ple domini de dues cases situades al carrer de la Font, concretament les assenyalades amb els número 17 i 19, afectades pel Pla de reforma interior. Que el Ple en sessió de 14 de febrer de 2022 va acordar iniciar la tramitació del PRI, on es contempla l'accés públic a la plaça interior des del carrer la Font a través de les cases assenyalades amb els número 13 i 15. I que els propietaris de les mateixes no tienen intenció de vendre-les, per la qual cosa per al cas que els propietaris dels esmentats immobles no desitgen la venda, la mercantil propietària ofereix la venda de les seues propietats en les mateixes condicions econòmiques que les que va adquirir l'Ajuntament en virtut de convocatòria pública el dia 9 d'abril de 2018.  
I.2. Amb data 25 de març de 2022, el cap de Medi Ambient i Desenvolupament Intel·ligent del Territori i el tècnic que subscriu, prèvia citació efectuada a aquest efecte, van mantindre una reunió amb la propietat de la casa del núm. 13, a fi de constatar personalment la voluntat de la propietat de l'habitatge afectat per l'esborrany del PRI. En aquesta reunió la propietat va manifestar que estava en contra que es plantejara l'accés a la plaça interior a través del sòl que ocupa actualment el seu habitatge, en ser aquesta de recent adquisició i el seu domicili actual. També va manifestar la seua oposició al fet que l'accés es plantejara a través dels habitatges veïns, ja que això perjudicava notablement la seua, en configurar «un carreró sense cap seguretat».  
I.3. En la reunió de portaveus dels grups municipals del dia 11 de gener de 2022, el portaveu del grup municipal socialista va suggerir la idea que en la redacció definitiva del Pla de reforma interior es procurara configurar l'espai de la plaça interior de manera tal que resultara en la mesura que siga possible compatibilitzar la conservació de les espècies vegetals existents en les parcel·les cadastrals 4920025BC6841N0001GZ i 4920069BC6841N0001RZ. En aquesta mateixa reunió, el portaveu del grup municipal Compromís suggereix deixar l'accés a la plaça interior des del carrer Petit tal com està en l'actualitat, ja que els terrenys són propietat de l'ajuntament, amb la finalitat de no reduir el pas existent, que seria ocupat en part per la futura edificació.  
  
II. Consideracions:  
II.1. Estudiada l'opció de modificació d'accés desplaçant el mateix cap al nord, ocupant els habitatges contigus situats en els núm. 17 i 19, s'estima convenient, ja que no altera l'objectiu principal del PRI: dotar l'espai públic interior d'accés des dels quatre carrers que configuren l'illa urbana, alhora que millora de manera considerable la gestió urbanística de l'instrument de planejament. S'adjunta imatge al present informe amb la configuració del nou accés a l'espai públic interior.  
  
II.2. S'estima incorporar la proposta suggerida en la reunió de portaveus, atès que les esmentades espècies recauen en la zona destinada a espai públic interior, i poden compatibilitzar-se amb el disseny i configuració d'aquest. A més, d'altra banda, l'estudi d'integració paisatgística redactat per a la tramitació del Pla de reforma interior inclou entre les seues mesures d'integració paisatgística potenciar l'arbratge en la plaça interior de l'àmbit. Així mateix s'estima la proposta de deixar l'accés a la plaça interior pública des del carrer Petit amb l'ample actual, ampliant l'espai públic previst, incorporant els terrenys de propietat municipal.  
  
VI. ANÀLISI DE L'IMPACTE QUE LES DETERMINACIONS DEL PRI PUGUEN TINDRE SOBRE EL GÈNERE, FAMÍLIA, INFÀNCIA I ADOLESCÈNCIA.  
Tal i com es desprèn dels antecedents abans referits, en el present supòsit el document inicial estratègic i l'esborrany del Pla van partir de l'estudi dut a terme des de la perspectiva de gènere al setembre de 2021.  
  
Aquest estudi aborda la caracterització de la població afectada per la reforma pretesa, a fi de propiciar un urbanisme per a les persones, amb una xarxa d'espais comuns, proximitat de les activitats de la vida quotidiana, la seguretat i habitabilitat en els espais i equipaments públics, la mobilitat, l'habitatge i la transversalitat en la qual l'entorn institucional possibilita la planificació urbanística amb perspectiva de gènere.  
  
L'elaboració de l'estudi ha sigut duta a terme, tal com es relaciona en l'apartat «1. Metodologia», amb la utilització de diferents tècniques, destacant entre altres: el comptatge, el rastreig, l'enquesta a peu de carrer, observacions a peu de carrer o enquesta en línia. A partir d'això, l'estudi utilitzat va ser elaborat amb el suport de 288 persones que resideixen en la zona afectada, hi treballen o hi desenvolupen una part important de la seua activitat diària.   
Conclou l'esmentat estudi estimant que el PRI tindrà un impacte de gènere positiu per les raons que s'assenyalen en la pàgina 93 d'aquest.  
  
El documente inicial estratègic i l'esborrany del pla han tingut en compte els suggeriments, reflexions i propostes formalitzades en l'estudi referit. D'aquesta manera, l'informe del Departament d'Igualtat, de 12 de maig de 2022, analitza l'impacte que les determinacions de l'estudi des de la perspectiva de gènere d'acord amb l'annex XII LOTUP, el document inicial estratègic i per descomptat l'esborrany del PRI, tenen en la zona de reforma i en el municipi, concloent que aquest representa un impacte favorable.  
Finalitza l'informe de l'Àrea d'Igualtat formulant els següents suggeriments:  
- Hauria de prendre's en consideració que el nom de la futura plaça pública millorara l'escassa representativitat de les dones en la llista de carrers actual.  
- Respecte a menors que caminen al voltant de l'àmbit del PRI, s'indica que senyalitzar d'una manera original els itineraris podria promoure la seguretat i autonomia de xiquetes i xiquets en les seues etapes escolars.  
  
VII. IDENTIFICACIÓ I VALORACIÓ DE POSSIBLES EFECTES SOBRE EL MEDI AMBIENT.  
La identificació i valoració dels efectes que s'estimen que poden produir-se en el medi ambient derivats de l'aprovació del planejament proposat ha sigut estudiada en els informes recaptats d'acord amb l'article 46.3 LOTUP, atesos els criteris de l'annex VIII de la citada norma.  
  
La interpretació d'aquests criteris s'ha efectuat d'acord amb la Guia d'aplicació de la Llei 9/2006, de 28 d'abril, apartat 3.5, facilitada pel Ministeri d'Agricultura i Medi Ambient, tal com es recomana en la Guia d'avaluació ambiental per òrgan ambiental municipal publicada per la D.G. de Medi Natural i Avaluació ambiental.  
  
El document inicial estratègic (DIE) afirma que partint de les dades de la memòria informativa de l'esborrany del pla i de l'estudi des de la perspectiva de gènere, pot concloure's que la població afectada directament pel PRI, i per l'ús que a la plaça interior es done, és més jove respecte a la resta de la població i es manté en major proporció en la franja de població activa, en edat laboral. No obstant això, o d'acord amb això, la població escolar també és superior proporcionalment a la mitjana del territori municipal.  
D'altra banda, contínua assenyalant el DIE la constatació d'una forta masculinització en l'àmbit estricte. Masculinització que no es dona prenent únicament a persones amb nacionalitat espanyola on les dades són similars a la resta del municipi.  
Conclou el DIE assenyalant que la població sense nacionalitat espanyola és població en edat activa laboral, que es traslladen a soles o en parella formant una unitat familiar amb fills en territori espanyol. Són migracions, per tant, laborals o econòmiques, amb diferents necessitats a les migracions per residència que poden detectar-se en altres zones del municipi.  
El DIE estima que el PRI facilita que tota actuació urbanística, amb una certa incidència en les activitats econòmiques que s'hi desenvolupen, s'alineen amb la directriu 36, apartat I de l'Estratègia Territorial de la Comunitat Valenciana. Així mateix la intervenció sobre l'espai interior de l'illa de cases fomenta la reconversió d'espais urbans degradats o obsolets, adaptant-los a nous usos de major qualificació tal com es preveu en la Directriu 78.1.q, relacionada al seu temps amb la Directriu 110.  
El document inicial estratègic relaciona els motius pels quals l'òrgan ambiental ha d'estimar correcte i adequat el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica, i així estima que pot seguir el procediment simplificat en tractar-se d'una àrea reduïda i concreta de terme municipal que no incideix significativament en els recursos o l'entorn donat que es troba urbanitzat íntegrament, ni afecta de manera significativa a l'actual model territorial, i no va a suposar l'aparició d'efectes sobre l'àrea en els termes indicats en l'annex VIII de la LOTUP.  
Conclou el DIE que el Pla no comporta en si mateix efectes negatius sobre el medi ambient, ni una incidència negativa sobre el canvi climàtic. Es tracta, en tant mesura de regeneració de l'entorn urbà, d'una actuació de millora de les condicions inicials per al desenvolupament de les activitats quotidianes.  
  
VII. CONSIDERACIONS JURÍDIQUES.  
Tal com s'ha indicat en el punt anterior, han sigut sol·licitats informes sectorials en compliment de l'article 53 text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge (TRLOTUP), aprovat mitjançant Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell.  
  
Finalitzada, doncs, aquesta fase, i d'acord amb el citat article 53.2 TRLOTUP l'òrgan ambiental i territorial (OAT) -que en aquest cas és la Junta de Govern Local per causa de Decret núm. 3422/2017, de 19 d'octubre, del senyor alcalde - president de l'Ajuntament de Calp, en concordança amb l'article 55 TRLOTUP- emetrà un document en el qual es determinarà si ha de redactar-se estudi ambiental i territorial estratègic, si pot prosseguir-se amb l'aprovació del pla, si ha de seguir-se un procediment d'avaluació ambiental o si el projecte no és viable per les seues repercussions ambientals.  
En aquest sentit, interessa reproduir literalment la lletra b del reiterat article 53.2 LOTUP en la qual s'indica que, en la fase actual de la tramitació, l'OAT pot emetre, si així procedira, «una resolució d'informe ambiental i territorial estratègic, per considerar, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, que el pla o programa no té efectes significatius sobre el medi ambient i el territori, resolent-se l'avaluació ambiental i territorial estratègica pel procediment simplificat i indicant la procedència de la tramitació del pla o programa conforme al capítol següent o a la seua normativa sectorial».  
  
Aquesta resolució -que no serà susceptible de cap recurs, sense perjudici dels que puguen interposar-se contra la posterior aprovació del pla-, seguint l'article 53.7 TRLOTUP, ha de comunicar-se als òrgans promotor i substantiu (OP i US, respectivament) amb la finalitat de continuar el procediment d'aprovació de la modificació puntual del Pla general d'ordenació urbana.  
Finalment, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera procedit a l'aprovació de la modificació en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En tal cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la proposta.  
De la tramitació seguida fins al moment, amb les consideracions efectuades en diversos informes propis de l'expedient, així com d'aquells evacuats pels diferents departaments consultats, pot concloure's que, en efecte, el procediment a seguir és el simplificat.  
  
VIII. CONCLUSIONS.  
Analitzada la proposta de Pla de reforma interior illa urbana compresa entre els carrers la Font, Llibertat, de Fora, Petit i avinguda del Nord, s'entén que aquesta actuació quedaria emmarcada en l'article 46.3 TRLOTUP.  
Per això, segons estableix l'article 53.2.b TRLOTUP, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, donada l'escassa incidència observada en els apartats anteriors, i en nom del principi de simplificació administrativa, s'estima que és suficient la tramitació de l'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada per a determinar que la modificació proposada no presenta efectes significatius sobre el medi ambient.  
Per tot això, s'emet la següent, proposta de resolució:  
  
Primer  
Emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de l Pla de reforma interior illa de cases compresa entre els carrers la Font, Llibertat, de Fora, Petit i avinguda del Nord, d'acord amb els criteris de l'annex VIII TRLOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, corresponent continuar la tramitació d'aquesta conforme a la seua normativa sectorial, amb el compliment de les següents observacions i determinacions:  
1) Comprovar i en el seu cas justificar si en el PRI existeix un increment d'aprofitament respecte a l'atorgat pel planejament anterior.  
  
2) Justificar en el PRI, el compliment de les determinacions del PGOU en relació als àtics, soterranis, semisoterranis, regulació d'altures a diferents carrers i resta de condicions per a l'edificació.  
3) La normativa del PRI haurà de recollir les consideracions tècniques que, des de la legislació sectorial, siguen aplicables amb vista a minimitzar els riscos sísmics, en particular, en la normativa sísmica d'aplicació (NCSR-02) per a les construccions i edificacions.  
4) Adscriure a un ús concret al qual destinar-se el sòl de la plaça pública, justificant en el seu cas el compliment de les determinacions de l'annex IV de TRLOTUP sobre aquest tema.  
5) Determinar i concretar la manera d'obtenció de la resta de parcel·les no subjectes a actuació aïllada.  
6) Analitza la compatibilitat de l'actuació proposada (edificacions que donen als carrers de la Font, Llibertat i de Fora) amb la delimitació del nucli antic que figura en el Catàleg d'Elements i Edificis Protegits amb el nivell de protecció ambiental.  
7) Corregir i completar la versió preliminar del PRI que ha d'elaborar-se amb allò informat per l'arquitecte municipal el dia 28/06/22, concretament:  
1. Modificar l'accés des del carrer la Font, ocupant per a tal fi els habitatges contigus situats en els núm. 17 i 19.  
2. Configurar l'espai de la plaça interior de manera tal que resultara en la mesura que siga possible compatibilitzar la conservació de les espècies vegetals existents en les parcel·les cadastrals 4920025BC6841N0001GZ i 4920069BC6841N0001RZ.  
3. Augmentar la dimensió de l'accés a la plaça interior des del carrer Petit.  
  
Segon  
Indicar que l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no s'haguera procedit a l'aprovació del a modificació en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En tal cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la proposta.  
  
Tercer  
Notificar la resolució d'informe Ambiental i Territorial Estratègic a l'òrgan promotor, en el present case el primer tinent d'alcalde delegat de Territori, i al Ple Municipal com a òrgan substantiu.»  
Cosa que es fa pública de conformitat amb l'article 51.8 del text refós de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'Ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana aprovat mitjançant Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell.   
  
  
Calp, 11 d'agost de 2022.- El regidor delegat de Territori, Paisatge Urbà, Desenvolupament Sostenible, Infraestructures, Cicle Integral de l'Aigua i Medi Ambient: Juan Manuel del Pino López.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9449, del 14-10-2022 (2022/8558)

Información publica de informe ambiental y territorial estratégico favorable, en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan de reforma interior de la manzana comprendida entre las calles de la Fuente, de la Libertad, de Fora, Petit y la avenida del Norte.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9449

Fecha DOGV
:   14-10-2022

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2022/8558

CVE


Fecha del documento
:   11-08-2022

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Calp

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * [Calp](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))
    * [administración local](javascript:void(0))

Información publica de informe ambiental y territorial estratégico favorable, en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan de reforma interior de la manzana comprendida entre las calles de la Fuente, de la Libertad, de Fora, Petit y la avenida del Norte.  
 [2022/8558]  
Con fecha 29 de julio de 2022, por la Junta de Gobierno Local, en su calidad de órgano ambiental del Ayuntamiento de Calpe, se ha resuelto:  
3. Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del plan de reforma interior manzana comprendida entre las calles La Fuente, Llibertat, de Fora, Petit y avenida del Norte. En el expediente consta la propuesta de la Concejalía de Territorio que dice lo siguiente:  
«Juan Manuel del Pino López, Primer Teniente de Alcalde con delegaciones en Territorio, Paisaje Urbano, Desarrollo Sostenible, Infraestructuras, Ciclo Integral del Agua y Medio Ambiente, ante la Junta de Gobierno Local, en su calidad de Órgano Ambiental del Ayuntamiento de Calp, informa:  
Que por el Jefe del Área de Territorio y el Jefe de Medio Ambiente y Desarrollo Inteligente del Territorio y en relación con el Plan de Reforma Interior de la Manzana comprendida entre las calles La Fuente, Llibertat, De Fora, Petit y Avenida del Norte, se ha emitido informe de fecha 19.07.2022 con CSV 6J2ZDFW5LYQGM5ZX5HK4AYT7C con propuesta de resolución de informe ambiental y territorial estratégico, con el siguiente contenido:  
«Expediente: Planificación 511/2022.  
Titulo: Plan de Reforma Interior Manzana comprendida entre las calles la Fuente, Llibertat, de Fora, Petit y Avenida del Norte.  
Órgano Promotor: Alcaldesa, delegado en el Primer Teniente de Alcalde, con competencias en de Territorio por delegación de en virtud de la delegación efectuada por Resolución de la Alcaldía núm. 0165/2021, de 2 de septiembre, publicada en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante núm. 175, de 14 de septiembre de 2021.  
Órgano Sustantivo: Pleno del Ayuntamiento de Calp.  
Localización: Calp (Alicante).  
  
I. Antecedentes.  
I.1. En el año 2015, el Ayuntamiento ya intentó llevar a cabo la tramitación del PRI, a tal efecto, y tras la elaboración del correspondiente Documento Inicial Estratégico y el Borrador del Plan de Reforma Interior, el día 13.01.2015 la Concejala Delegada los remitió a la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente y solicitó la oportuna tramitación ambiental y estratégica.  
La Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, sometió la documentación aportada a informe de las administraciones públicas.  
Hemos de destacar de los informes recabados y emitidos lo siguiente:  
Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante de 03.03.2015, en el que señala que desde la visión de las competencias urbanística de dicho Servicio, la propuesta de PRI no parece que vaya a tener efecto significativo sobre el medio ambiente.  
Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje. De 28.09.2015, en la que estima que si podrá tener incidencia en el paisaje urbano de Calp, por ello, considera necesaria elaborar un estudio de integración paisajística con carácter previo a la aprobación del plan, que deberá ser objeto de informe municipal previamente a su aprobación.  
Dirección General de Cultura y Patrimonio de 05.11.2015, en la que señala que no existe afección a Patrimonio Cultura en ninguna de sus manifestaciones.  
La Comisión de Evaluación Ambiental de la Dirección General del Medio Natural y Evaluación Ambiental de la Conselleria, en sesión de 17.12.2015, tras la presentación del correspondiente «Documento Inicial Estratégico y Borrador del Plan» adoptó el siguiente acuerdo:  
  
«H) ACUERDO   
Analizada la propuesta del «Plan de Reforma Interior de la manzana situada entre las calles Llibertat y Avenida del Norte de Calp», dicha actuación quedaría enmarcada en el artículo 46.3 de la LOTUP por considerar que se trata de un Plan que concreta el uso, en el ámbito municipal, de una zona de reducida extensión del Plan General de Calp.  
Por ello, según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de dicha ley, la propuesta del Plan de Reforma Interior no tiene incidencia significativa en el modelo territorial de dicho municipio, no produce incremento significativo en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural, es un instrumento pertinente para la integración de las consideraciones ambientales, en particular, de la mejora de la accesibilidad en las zonas urbanas del casco antiguo, mejorando los objetivos de calidad en relación con la gestión urbanística, por lo que, habiendo tenido en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta del «Plan de Reforma Interior de la manzana situada entre las calles Llibertat y Avenida del Norte de Calp», no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:  
Emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del «Plan de Reforma Interior de la manzana situada entre las calles Llibertat y Avenida del Norte de Calp», de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación del plan de reforma interior conforme a su normativa sectorial, con el cumplimiento de las siguientes determinaciones:  
1. Previamente a la aprobación del documento definitivo, deberá redactarse un estudio de integración paisajística que, considerando las características topográficas de la manzana a ordenar pormenorizadamente, carácter de ámbito urbano de transición entre el caso antiguo y su zona de expansión, así como la envergadura de la propia actuación y su afección a la infraestructura verde urbana, con la generación de nuevos volúmenes y espacios libres, garantice una actuación adecuada desde el punto de vista de la preservación y puesta en valor del paisaje del casco urbano. Dicho estudio será informado por el Ayuntamiento de Calp.  
2. Se deberán recoger las consideraciones técnicas que, desde la legislación sectorial, sean de aplicación en orden a minimizar los riesgos sísmicos, en particular, en la normativa sísmica de aplicación (NCSR-02) para las construcciones y edificaciones.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el Informe Ambiental y Territorial Estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del «Plan de Reforma Interior de la manzana situada entre las calles Llibertat y Avenida del Norte de Calp» en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.»  
La anterior resolución fue publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del día 17.02.2016, número 7722.  
En cumplimiento de la anterior resolución, por el arquitecto municipal se elaboró el correspondiente estudio de integración paisajística del Plan de reforma interior.  
I.2. Al haber transcurrido los plazos fijados en el acuerdo de la Comisión de Evaluación Ambiental de la Dirección General del Medio Natural y Evaluación Ambiental de la Conselleria, antes citado, sin haberse producido la aprobación del plan, el día 07.04.2020 el primer teniente de alcalde delegado de Territorio dictó providencia ordenando iniciar los trabajos necesarios para la tramitación y posterior aprobación del Plan de Reforma Interior de la manzana comprendida entre las calles La Fuente, Llibertat, Fora, Petit y Avenida del Norte previsto en el Plan general del municipio. Así como el estudio de la relación del ámbito citado con el casco urbano, proponiendo aquellas actuaciones que se consideren necesarias para su completa integración.  
Dada la trascendencia del plan que pretende llevarse a cabo, el día 13.07.2020 el Ayuntamiento Pleno en sesión del día 13/07/20 quedó enterado de la ampliación del plazo de la consulta pública hasta el día 30 de septiembre.  
I.3. La peculiaridad y complejidad de llevar a cabo actuaciones urbanísticas en tejidos emplazados en suelos sobre los cascos antiguos, y con el fin de disponer de la mayor información posible, motivó que el Ayuntamiento procediese a la contratación de los trabajos de «Estudio desde la perspectiva de género, de acuerdo con el anexo XII Lotup, del Plan de reforma interior de las calles La Fuente, Llibertat, De Fora, Petit y Avenida del Norte», siendo entregado el correspondiente estudio en septiembre 2021.  
I.4. Con la disponibilidad del estudio señalado en el párrafo anterior, el día 11/01/22 los Servicios Técnicos Municipales procedieron a suscribir el correspondiente Documento Inicial Estratégico con procedimiento simplificado y borrador del Plan de Reforma Interior de la Manzana entre las Calles Llibertat, Fora, Petit, la Fuente y Av. del Norte. La configuración física del espacio y las determinaciones previstas en el Planeamiento General han propiciado que, si bien formalmente se trata de una nueva propuesta, el objeto y finalidad de la misma es el mismo que ya se fijó en el borrador del PRI del año 2015.  
I.5. El Ayuntamiento Pleno en sesión del día 14.02.2022 acordó iniciar la tramitación del Plan de reforma interior previsto en la manzana comprendida entre las calles Llibertat, Fora, Petit, la Fuente y Av. del Norte, y dar traslado al órgano ambiental estratégico para que impulse el procedimiento señalado en el informe de 13.01.2022 del Jefe del Área de Planificación y el Jefe de Medio Ambiente y Desarrollo del Territorio.  
I.6. La Junta de Gobierno en calidad de órgano ambiental del Ayuntamiento, en sesión de 01/03/22 acordó iniciar el procedimiento de evaluación ambiental y estratégica del PRI, y solicitar los siguientes informes:  
Departamentos Municipales:  
- Por razón de tráfico y seguridad ciudadana: Departamento de Policía Local.  
- En materia de perspectiva de género: Departamento de Igualdad.  
- En materia de infraestructuras: Área de Infraestructuras.  
  
Administraciones supramunicipales.  
- En materia de urbanismo: Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante.  
  
  
El estado de los informes a la fecha de emisión del presente es la siguiente:  
  
 Fecha emisión  
Departamento de Policía Local: 11/05/22  
Departamento de Igualdad: 12/05/22  
Área de Infraestructuras: 16/05/22  
Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante: 30/05/22  
  
  
I.7. El día 06/05/22 Promociones y Construcciones Morató, presenta escrito en el que manifiesta ser dueña del pleno dominio de dos casas situadas en la Calle La Font, concretamente las señaladas con los número 17 y 19, afectadas por el PRI. Que el Pleno en sesión de 14/02/22 acordó iniciar la tramitación del PRI, donde se contempla el acceso público a la plaza interior a través de las casas señaladas con los número 13 y 15. Y que los propietarios de las mismas no tenían intención de venderlas, por lo que para el caso de que los propietarios de los mencionados inmuebles no deseen la venta, la mercantil propietaria ofrece la venta de sus propiedades en las mismas condiciones económicas que las que adquirió el Ayuntamiento en virtud de convocatoria pública el día 9 de abril de 2018.  
A la vista del anterior escrito el día 25/03/22 el arquitecto municipal y el jefe de Medio Ambiente y Desarrollo Inteligente del Territorio, previa citación efectuada al efecto, mantuvieron una reunión con la propiedad de la casa número 13, a fin de constatar personalmente la voluntad de la propiedad de la vivienda afectada por el borrador del PRI. Manifestando esta, que efectivamente estaba en contra de que se planteara el acceso a la plaza por su vivienda, manifestando expresamente que la misma era de muy reciente adquisición. Es más manifestó su oposición también a que se llevara a cabo el acceso desde las propiedades vecinas, ya que ello perjudicaba notablemente a la suya, al configurar «un callejón sin seguridad alguna».  
1.8. En la reunión de portavoces de los grupos municipales del día 11/01/22, el portavoz del grupo municipal socialista sugirió la idea de que en la redacción definitiva del Plan de Reforma Interior se procurara configurar el espacio de la plaza interior de forma tal que resultara, en la medida de lo posible, compatibilizar la conservación de las especies vegetales existentes en las parcelas catastrales 4920025BC6841N0001GZ y 4920069BC6841N0001RZ. En esta misma reunión el portavoz del grupo municipal Compromís sugirió dejar el acceso a la plaza interior desde la calle Petit tal y como está en la actualidad, ya que los terrenos son propiedad del Ayuntamiento, con el fin de no reducir el paso existente, que sería ocupado en parte por la futura edificación.  
  
II. DOCUMENTACIÓN DEL EXPEDIENTE.  
- Documento inicial estratégico para la evaluación ambiental y territorial estratégica.  
- Borrador de Plan de reforma interior.  
- Estudio de integración paisajística.  
- Estudio desde la perspectiva de género de acuerdo con el anexo XII LOTUP.  
La documentación del expediente era conforme a lo establecido en el artículo 52 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
  
III. PLANEAMIENTO VIGENTE.  
El planeamiento municipal vigente es el Plan general de Calp (Homologación Global del PG 1998) aprobado definitivamente el 28 de julio de 1998, por la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante. Dicho planeamiento fue sometido a evaluación ambiental (exp. 457/1997-AIA) obteniendo declaración de impacto ambiental el 23 de julio de 1998.  
El PGOU-98 en la ordenación pormenorizada, serie 9.1. de su planimetría, grafía el ámbito del plan de reforma interior objeto de la presente evaluación.  
  
IV. PLANEAMIENTO PROPUESTO.  
  
IV.1. OBJETO Y JUSTIFICACIÓN.  
Tal y como señala el borrador de plan elaborado por el arquitecto municipal, el Plan de reforma interior tiene por objeto establecer las condiciones adecuadas tanto urbanísticas como técnicas para el desarrollo del suelo urbano comprendido dentro del ámbito de la manzana delimitad en el plano 9.1. del Plan general, así como en el artículo 89 de las normas urbanísticas del PGOU, denominado «Regulación de la manzana con destino parcial a aparcamiento y parque urbano.»  
El PRI establece las alineaciones a los viales exteriores y al espacio público interior, las alturas de la edificación y su regulación, así como las condiciones estéticas y el resto de parámetros urbanísticos. Señalando de otra parte que la actuación pública en dicho ámbito es de especial importancia al objeto de situar en el mismo una plaza pública en superficie, con un aparcamiento subterráneo.  
Se justifica el Plan de Reforma Interior en la falta de concreción del planeamiento general de los parámetros aplicables a la manzana en cuestión, y la previsión del propio PGOU de llevar a cabo un PRI en dicho ámbito.  
  
IV.2. CARACTERÍSTICAS DEL PLAN.  
a) Objetivos:  
El Plan de Reforma Interior establece básicamente los siguientes objetivos:  
- Atender a lo indicado en el artículo 89 de las NNUU en lo que se refiere a colmatar el vacío urbano existente mediante la definición de alineaciones interiores, rasantes y alturas en la plaza pública situada en el interior de dicha manzana.  
- Definir los usos del espacio público adaptándolos a las necesidades actuales de la sociedad, siempre bajo una previsión de vigencia de estos a lo largo del tiempo, según las tendencias sociales.  
Con el objetivo de dotar de versatilidad y funcionalidad al aparcamiento subterráneo y debido a la transformación que pueda experimentar la movilidad y la forma de vida de la ciudadanía, dicho espacio se propone de manera que se pueda transformar en un futuro más o menos próximo en alguna dotación cultural, recreativa, de servicios o de cualquier otra índole. Una vez deslindados los usos dotacionales en el suelo interior de la parcela, se plantea, sobre el subsuelo de la plaza pública (bien de dominio público municipal) un aparcamiento (bien patrimonial municipal), con la compatibilidad de este último con otros usos (como cultural, recreativo, servicios, etc.) intentando prever los nuevos patrones de movilidad que vayan apareciendo.  
El Plan general no asigna una edificabilidad máxima concreta a esta manzana ni tampoco a las tipologías presentes en la misma, con lo que el aprovechamiento urbanístico resulta de la aplicación de los parámetros urbanísticos que define el Plan general, teniendo en cuenta que este remite a la tramitación de un PRI.  
En relación con los aprovechamientos de la manzana y la tipología edificatoria, en relación con el entorno inmediato, el plan presenta dos variantes:  
- La relativa a las calles Font, Llibertat y de Fora, a las que les resulta de aplicación las determinaciones del casco antiguo.  
- La relativa a la Calle Petit y avenida del Norte, a las que les resulta de aplicación las determinaciones relativas a la expansión de casco.  
Así pues el plan incrementa el aprovechamiento patrimonializado de las personas afectadas, para establecer un aprovechamiento objetivo similar al del entorno de la vía pública en que se sitúa, así como mejorar la ordenación de la zona, tanto en lo que se refiere al incremento de dotaciones públicas en el casco urbano, como en la posibilidad de que la iniciativa privada pueda cometer labores de sustitución, fundamentalmente en la av. del Norte que posibiliten el que las previsiones del PGOU se cumplan.  
b) Ámbito de actuación: manzana delimitada por las calles la Fuente, Llibertat, de Fora, Petit y Av. del Norte, estando situada en el casco urbano. El análisis se plantea de la siguiente manera:  
- Ámbito estricto: definido como aquel incluido en la delimitación del PRI que hace el PGOU.  
- Ámbito ampliado: entendido como el casco antiguo, tal y como viene definido en el PGOU (que se verá afectado por los nuevos usos planteados).  
c) Dotaciones públicas previstas.  
El Plan de reforma interior contempla la implantación de:  
1. Plaza dotacional pública con el carácter de bien de dominio público, con una superficie de 4.869 m².  
2. Aparcamiento. El subsuelo de la plaza pública se califica de bien patrimonial con destino a aparcamiento.  
3. Acceso al interior de la plaza desde la avd. del Norte y desde la Calle la Fuente, este ultimo adaptado al nuevo emplazamiento desde las viviendas números 17 y 19 de esta calle.  
d) Ordenación pormenorizada.  
El plan establece la configuración de la edificación en la manzana siguiendo las directrices marcadas sucesivamente por los distintos PGOU con las siguientes particularidades:  
- Edificación perimetral alineada a las calles circundantes respetando las alturas máxima determinadas en el vigente PGOU.  
- Apertura de conexión del espacio interior de la manzana con la calle la Fuente, concretado en este caso en las casas sitas en los números 17 y 19.  
- Ampliación y ajuste de la profundidad edificable en las calle Llibertat, de Fora y la Fuente en función de las viviendas y parcelación existente.  
- Obligatoriedad de fachada a la plaza interior.  
- Regulación de una misma altura en las fachadas recayentes al espacio público interior.  
- El acceso al aparcamiento subterráneo se realizará a través de la parcela fijada en la av. del Norte por el PGOU para tal fin. A tal efecto se configura una unidad de ejecución para resolver el acceso al subterráneo y permitir materializar los derechos de los propietarios afectados.  
e) Gestión urbanística del PRI.  
La actividad urbanística de ejecución del planeamiento de reforma interior se realiza mediante actuaciones aisladas conforme al régimen jurídico que para estas actuaciones viene establecido en el artículo 73 TRLOTUP.  
f) Delimitación de áreas que puedan ser objeto mediante estudio de detalle.  
El PRI establece los supuestos en que puede arbitrarse la figura del estudio de detalle en dicho ámbito, a tal efecto podrá redactarse dicho instrumento para llevar a cabo el reajuste o establecimiento de alineaciones, por razones estéticas, incluso para introducir ordenanzas gráficas.  
g) Unidad de ejecución acceso desde avenida del Norte.  
Si bien la actuación urbanística del PRI es mediante actuación aisladas, en la av. del Norte se establece una unidad de ejecución para posibilitar el acceso al subterráneo del aparcamiento, siendo la actuación integrada el modo de llevar a cabo la actuación urbanística en el ámbito de la misma.   
IV.2. ALTERNATIVAS.  
Tanto el borrador del Plan como el documento inicial estratégico (DIE) señalan que al estar definido el ámbito del PRI en el propio plan general, el instrumento urbanístico de reforma contempla en su análisis no solo una zonificación concreta para su posterior desarrollo, sino la implantación concreta y funcional de dichos usos.  
La ponderación de alternativas deja de tener sentido, por cuando no se aventura la mejora propuesta para su desarrollo posterior, sino que se plantea la solución concreta en la que ha sido posible compatibilizar las distintas necesidades espaciales y funcionales.  
No obstante y a modo teórico, plantea el borrador las siguientes alternativas:  
1. Limitar la actuación a fijar las alineaciones interiores, rasantes y alturas en el espacio destinado a plaza pública.  
2. Proponer un planteamiento exclusivamente urbanístico, relegando a posterior estudio las obras públicas a realizar en la plaza y en el aparcamiento público.  
3. Planteamiento urbanístico a partir de los estudios previos de implantación concreta de los equipamientos necesarios, fijando las alineaciones interiores, rasante y alturas de las edificaciones en el ámbito.  
Optan, tanto el borrador del PRI, como el DIE, de entre las anteriores soluciones, por la alternativa tercera, dado que la misma compatibiliza la creación de las dotaciones señaladas en el Planeamiento General, por lo que la realización de un aparcamiento compatible en el subsuelo, resolviendo tanto las necesidades de los vecinos como la mejora de accesibilidad al Casco Antiguo, va suponer la potenciación y revitalización del casco urbano de la ciudad.  
  
V. CONSULTAS EFECTUADAS.  
V.1. CON MOTIVO DE LA EVALUACIÓN AMBIENTAL Y TERRITORIAL ESTRATÉGICA DE 2015.  
El Arquitecto Municipal ha emitido informe de fecha 10.06.2022 en el que señala que el estudio del paisaje realizado por el anterior arquitecto municipal en cumplimiento del acuerdo adoptado por la Dirección General del Medio Natural y Evaluación Ambiental, mantiene su vigencia al no haber sido alterada la percepción del paisaje del entorno del PRI en los últimos 7 años, por lo que el mismo mantiene su vigencia a los efectos de la presente evaluación ambiental y estratégica.  
Igualmente en el informe antes citado, señala el arquitecto municipal, que el informe de la Dirección General de Cultura y Patrimonio de 05.11.2015 señalando que no existía afección a Patrimonio Cultural en ninguna de sus manifestaciones, evidentemente mantiene su vigencia.  
  
V.2. ACORDADOS POR EL ÓRGANO AMBIENTAL MUNICIPAL EN SESIÓN DE 01/03/22.  
1. Departamento de Policía Local. 11/05/22.  
El informe relativo al estudio del impacto de tráfico y seguridad ciudadana llevado a cabo parte de la pertinente investigación, lo que implicó analizar el comportamiento de las personas en el espacio público, entre marzo y abril 2022, en cuanto a:  
- presencia en la calles analizadas.  
- tipo de movilidad empleada  
- motivos de los desplazamiento.  
- uso y horario de locales comerciales y equipamientos públicos.  
- frecuencia de uso del futuro estacionamiento público.  
- expectativa con relación al espacio público y el urbanismo.  
- percepción de seguridad/inseguridad.  
Tras extraer una serie de conclusiones sobre concurrencia y horarios de personas, uso de locales y accesos al interior del espacio público contemplado en el PRI, finaliza considerando que la construcción de una plaza y un aparcamiento no afecta de manera negativa ni a a la seguridad vial, ni a la seguridad ciudadana.  
2. Departamento de Igualdad.12/05/22. Efectúa una valoración del estudio de perspectiva de género obrante en el expediente señalando que el mismo reúne elementos clave para llevar a cabo un análisis del área de la reforma y de sus alrededores, detallando aquellos elementos que considera más importantes, no obstante en el apartado siguiente se desarrolla con mayor detenimiento el contenido del mismo.  
Estima que el proyecto y el estudio aportan posibles cambios y conclusiones que generan un impacto favorable desde la perspectiva de género en la zona de reformar y en el municipio, y sugiere que en la nueva plaza pública a denominar habría que considerar la oportunidad de tomar en consideración la representatividad de las mujeres.  
3. Área de Infraestructuras. 16/05/22.  
Se emite informe favorable al plan de reforma interior, y efectúa una serie de indicaciones respecto a las determinaciones que ha de contener el futuro proyecto de urbanización/construcción tanto de la plaza pública, como del aparcamiento subterráneo.  
4. Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante. 30/05/22.  
El informe emitido por el Jefe del Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante señala que el plan propuesto afecta a la ordenación pormenorizada y por tanto la competencia para la aprobación definitiva del mismo corresponde al Ayuntamiento.  
También estima que es el Ayuntamiento el órgano ambiental y territorial dado que nos encontramos con un plan que afecta a la ordenación pormenorizada de suelo urbano.  
A continuación el informe considera necesario efectuar las siguientes indicaciones:  
1 Respecto del aparatado relativo a áreas de reparto y unidades de ejecución, estima que debe comprobarse si existe un incremento de aprovechamiento con respecto del otorgado por el planeamiento anterior, y en el supuesto de que así fuera, debe justificarse el cumplimiento del art. 37.2 del TRLOTUP.  
2 En relación a los áticos, sótanos, semisótanos, regulación de alturas a distintas calles y resto de condiciones para la edificación, debe quedar justificado el cumplimiento de las determinaciones del PGOU.  
3 En relación con los usos compatibles, que el Plan establece en el art. 8 de las normas urbanísticas, señala que el suelo de la plaza pública deberá adscribirse a un uso concreto al que destinarse, ya sea como espacio libre (EL) o como área de juego (AV), debiendo justificar el cumplimiento de las determinaciones del anexo IV de la LOTUP a este respecto.  
4 Dado que, con carácter general, la ejecución de la actividad urbanística se realizará mediante actuaciones aisladas, deberá detallarse el modo de obtención de las parcelas restantes.  
5 Debe analizarse la compatibilidad de la actuación propuesta (edificaciones recayentes a las calles de la Fuente, Llibertat y de Fora) con la delimitación del núcleo antiguo que figura en el Catálogo de elementos y edificios protegidos con el nivel de protección ambiental.  
6 Deberá incorporarse a la documentación del plan la documentación establecida en el artículo 40 de la LOTUP, destacando entre otros: estudio de viabilidad económica; memoria de sostenibilidad económica; o instrumento de paisaje o, en su caso, la justificación de su innecesariedad.  
  
V.3. CON MOTIVO DEL ESCRITO PRESENTADO POR LA MERCANTIL PROMOCIONES Y CONSTRUCCIONES MORATO EL DÍA 06/05/22.  
El arquitecto municipal emite informe del día 17/06/22 que copiado literalmente dice lo siguiente:  
  
«I. Antecedentes:  
I.1. Con fecha 6 de mayo de 2022 y núm. de registro 2022-E-RE-5257, Promociones y Construcciones Morató, SL, presenta escrito en el que manifiesta ser dueña del pleno dominio de dos casas situadas en la Calle La Fuente, concretamente las señaladas con los número 17 y 19, afectadas por el Plan de reforma interior. Que el Pleno en sesión de 14 de febrero de 2022 acordó iniciar la tramitación del PRI, donde se contempla el acceso público a la plaza interior desde la calle La Fuente a través de las casas señaladas con los número 13 y 15. Y que los propietarios de las mismas no tienen intención de venderlas, por lo que para el caso de que los propietarios de los mencionados inmuebles no deseen la venta, la mercantil propietaria ofrece la venta de sus propiedades en las mismas condiciones económicas que las que adquirió el Ayuntamiento en virtud de convocatoria pública el día 9 de abril de 2018.  
I.2. Con fecha 25 de marzo de 2022, el jefe de Medio Ambiente y Desarrollo Inteligente del Territorio y el técnico que suscribe, previa citación efectuada al efecto, mantuvieron una reunión con la propiedad de la casa del núm. 13, a fin de constatar personalmente la voluntad de la propiedad de la vivienda afectada por el borrador del PRI. En esta reunión la propiedad manifestó que estaba en contra de que se planteara el acceso a la plaza interior a través del suelo que ocupa actualmente su vivienda, al ser esta de reciente adquisición y su domicilio actual. También manifestó su oposición a que el acceso se planteara a través de las viviendas vecinas, ya que ello perjudicaba notablemente a la suya, al configurar «un callejón sin seguridad alguna».  
I.3. En la reunión de portavoces de los grupos municipales del día 11 de enero de 2022, el portavoz del grupo municipal socialista sugirió la idea de que en la redacción definitiva del Plan de reforma interior se procurara configurar el espacio de la plaza interior de forma tal que resultara en la medida de lo posible compatibilizar la conservación de las especies vegetales existentes en las parcelas catastrales 4920025BC6841N0001GZ y 4920069BC6841N0001RZ. En esta misma reunión, el portavoz del grupo municipal compromis sugiere dejar el acceso a la plaza interior desde la calle Petit tal y como está en la actualidad, ya que los terrenos son propiedad del ayuntamiento, con el fin de no reducir el paso existente, que sería ocupado en parte por la futura edificación.  
II. Consideraciones:  
II.1. Estudiada la opción de modificación de acceso desplazando el mismo hacia el norte, ocupando las viviendas contiguas sitas en los núm. 17 y 19, se estima conveniente, ya que no altera el objetivo principal del PRI: dotar al espacio público interior de acceso desde las cuatro calles que configuran la manzana, a la vez que mejora de forma considerable la gestión urbanística del instrumento de planeamiento. Se adjunta imagen al presente informe con la configuración del nuevo acceso al espacio público interior.  
II.2. Se estima incorporar la propuesta sugerida en la reunión de portavoces, dado que dichas especies recaen en la zona destinada a espacio público interior, pudiendo compatibilizarse con el diseño y configuración del mismo. Además, por otro lado, el estudio de integración paisajística redactado para la tramitación del Plan de Reforma Interior incluye entre sus medidas de integración paisajística el potenciar el arbolado en la plaza interior del ámbito. Así mismo se estima la propuesta de dejar el acceso a la plaza interior pública desde la calle Petit con el ancho actual, ampliando el espacio público previsto, incorporando los terrenos de propiedad municipal.  
  
VI. ANÁLISIS DEL IMPACTO QUE LAS DETERMINACIONES DEL PRI PUEDAN TENER SOBRE EL GÉNERO, FAMILIA, INFANCIA Y ADOLESCENCIA.  
Tal y como se desprende de lo antecedentes antes referidos, en el presente supuesto el documento inicial estratégico y el borrador del Plan partieron del estudio llevado a cabo desde la perspectiva de género en septiembre de 2021.  
Dicho estudio aborda la caracterización de la población afectada por la reforma pretendida, a fin de propiciar un urbanismo para las personas, con una red de espacios comunes, proximidad de las actividades de la vida cotidiana, la seguridad y habitabilidad en los espacios y equipamientos públicos, la movilidad, la vivienda y la transversalidad en la que el entorno institucional posibilita la planificación urbanística con perspectiva de género.  
La elaboración del estudio ha sido llevada a cabo, tal y como se relaciona en el apartado «1. Metodología», con la utilización de diferentes técnicas, destacando entre otras: el conteo, el rastreo, la encuesta a pie de calle, observaciones a pie de calle o encuesta on line. A partir de ello, el estudio utilizado fue elaborado con el apoyo de 288 personas que residen en la zona afectada, trabajan en la misma o desarrollan en ella una parte importante de su actividad diaria.   
Concluye el mencionado estudio estimando que el PRI tendrá un impacto de género positivo por las razones que se señalan en la página 93 del mismo.  
El documento inicial estratégico y el borrador del plan han tenido en cuenta las sugerencias, reflexiones y propuestas formalizadas en el estudio referido. De esta forma, el Informe del Departamento de Igualdad, de 12 de mayo de 2022, analiza el impacto que las determinaciones del Estudio desde la perspectiva de género de acuerdo con el anexo XII Lotup, el documento inicial estratégico y por supuesto el borrador del PRI, tienen en la zona de reforma y en el municipio, concluyendo que este representa un impacto favorable.  
Finaliza el informe del Área de Igualdad formulando las siguientes sugerencias:  
- Debería tomarse en consideración que el nombre de la futura plaza pública mejorara la escasa representatividad de las mujeres en el callejero actual.  
- Respecto a menores que caminan alrededor del ámbito del PRI, se indica que señalizar de un modo original los itinerarios podrían promover la seguridad y autonomía de niñas y niños en sus etapas escolares.  
  
VII. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE POSIBLES EFECTOS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE.  
La identificación y valoración de los efectos que se estiman que pueden producirse en el medio ambiente derivados de la aprobación del planeamiento propuesto ha sido estudiada en los informes recabados de acuerdo al artículo 46.3 LOTUP, atendiendo a los criterios del anexo VIII de la citada norma.  
La interpretación de dichos criterios se ha efectuado de acuerdo a la Guía de aplicación de la Ley 9/2006, de 28 de abril, apartado 3.5, facilitada por el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente, tal y como se recomienda en la Guía de evaluación ambiental por órgano ambiental municipal publicada por la D.G. de Medio Natural y Evaluación ambiental.  
El documento inicial estratégico (DIE) afirma que partiendo de los datos de la memoria informativa del borrador del plan y del Estudio desde la perspectiva de género, puede concluirse que la población afectada directamente por el PRI, y por el uso que a la plaza interior se dé, es más joven respecto al resto de la población y se mantiene en mayor proporción en la franja de población activa, en edad laboral. No obstante, o en consonancia con ello, la población escolar también es superior proporcionalmente a la media del territorio municipal.  
Por otra parte, continua señalando el DIE la constatación de una fuerte masculinización en el ámbito estricto. Masculinización que no se da tomando únicamente a personas con nacionalidad española donde los datos son similares al resto del municipio.  
Concluye el DIE señalando que la población sin nacionalidad española es población en edad activa laboral, que se trasladan solos o en pareja formando una unidad familiar con hijos en territorio español. Son migraciones, por tanto, laborales o económicas, con diferentes necesidades a las migraciones por residencia que pueden detectarse en otras zonas del municipio.  
El DIE estima que el PRI facilita que toda actuación urbanística, con cierta incidencia en las actividades económicas que en él se desarrollen, se alineen con la directriz 36, apartado I de la Estrategia territorial de la Comunitat Valenciana. Así mismo la intervención sobre el espacio interior de la manzana fomenta la reconversión de espacios urbanos degradados u obsoletos, adaptándolos a nuevos usos de mayor cualificación tal y como se prevé en la Directriz 78.1.q, relacionada a su vez con la Directriz 110.  
El documento inicial estratégico relaciona los motivos por los que el órgano ambiental debe estimar correcto y adecuado el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica, y así estima que puede seguir el procedimiento simplificado al tratarse de un área reducida y concreta de término municipal que no incide significativamente en los recursos o el entrono por cuanto se encuentra urbanizado en su totalidad, ni afecta de modo significativo en el actual modelo territorial, y no va suponer la aparición de efectos sobre el área en los términos indicados en el anexo VIII de la LOTUP.  
Concluye el DIE que el Plan no comporta en sí mismo efectos negativos sobre el medio ambiente, ni una incidencia negativa sobre el cambio climático. Se trata, en tanto medida de regeneración del entorno urbano, de una actuación de mejora de las condiciones iniciales para el desarrollo de las actividades cotidianas.  
  
VII. CONSIDERACIONES JURÍDICAS.  
Tal y como se ha indicado en el punto anterior, han sido solicitados informes sectoriales en cumplimiento del artículo 53 texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (TRLOTUP), aprobado mediante Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell.  
Finalizada, pues, dicha fase, y de acuerdo al citado artículo 53.2 TRLOTUP el órgano ambiental y territorial (OAT) -que en este caso es la Junta de Gobierno Local por causa de Decreto núm. 3422/2017, de 19 de octubre, del alcalde - presidente del M.I. Ayuntamiento de Calp, en concordancia con el artículo 55 TRLOTUP- emitirá un documento en el que se determinará si debe redactarse estudio ambiental y territorial estratégico, si puede proseguirse con la aprobación del plan, si debe seguirse un procedimiento de evaluación ambiental o si el proyecto no es viable por sus repercusiones ambientales.  
En este sentido, interesa reproducir literalmente la letra b del reiterado artículo 53.2 LOTUP en la que se indica que, en la fase actual de la tramitación, el OAT puede emitir, si así procediera, una resolución de informe ambiental y territorial estratégico, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, que el plan o programa no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio, resolviéndose la evaluación ambiental y territorial estratégica por el procedimiento simplificado e indicando la procedencia de la tramitación del plan o programa conforme al capítulo siguiente o a su normativa sectorial».  
Esta resolución -que no será susceptible de recurso alguno, sin perjuicio de aquellos que puedan interponerse contra la posterior aprobación del plan-, siguiendo el artículo 53.7 TRLOTUP, debe comunicarse a los órganos promotor y sustantivo (OP y OS, respectivamente) con el fin de continuar el procedimiento de aprobación de la modificación puntual del Plan General de Ordenación Urbana.  
Finalmente, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.  
De la tramitación seguida hasta el momento, con las consideraciones efectuadas en diversos informes propios del expediente, así como de aquellos evacuados por los diferentes departamentos consultados, puede concluirse que, en efecto, el procedimiento a seguir es el simplificado.  
  
VIII. CONCLUSIONES.  
Analizada la propuesta de Plan de reforma interior manzana comprendida entre las calles la Fuente, Llibertat, de Fora, Petit y avenida del Norte, se entiende que dicha actuación quedaría enmarcada en el artículo 46.3 TRLOTUP.  
Por ello, según establece el artículo 53.2.b TRLOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de dicha ley, dada la escasa incidencia observada en los apartados anteriores, y en aras del principio de simplificación administrativa, se estima que es suficiente la tramitación de la evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada para determinar que la modificación propuesta no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
Por todo ello, se emite la siguiente, propuesta de resolución:  
  
Primero  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan de reforma interior manzana comprendida entre las calles la Fuente, Llibertat, de Fora, Petit y Avenida del Norte, de acuerdo con los criterios del anexo VIII TRLOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la misma conforme a su normativa sectorial, con el cumplimiento de las siguientes observaciones y determinaciones:  
1) Comprobar y en su caso justificar si en el PRI existe un incremento de aprovechamiento con respecto del otorgado por el planeamiento anterior.  
2) Justificar en el PRI, el cumplimiento de las determinaciones del PGOU en relación a los áticos, sótanos, semisótanos, regulación de alturas a distintas calles y resto de condiciones para la edificación.  
3) La normativa del PRI deberá recoger las consideraciones técnicas que, desde la legislación sectorial, sean de aplicación en orden a minimizar los riesgos sísmicos, en particular, en la normativa sísmica de aplicación (NCSR-02) para las construcciones y edificaciones.  
4) Adscribir a un uso concreto al que destinarse el suelo de la plaza pública, justificando en su caso el cumplimiento de las determinaciones del anexo IV de TRLOTUP al respecto.  
5) Determinar y concretar el modo de obtención del resto de parcelas no sujetas a actuación aislada.  
6) Analizarse la compatibilidad de la actuación propuesta (edificaciones recayentes a las calles de la Fuente, Llibertat y de Fora) con la Delimitación del Núcleo Antiguo que figura en el Catálogo de elementos y edificios protegidos con el nivel de protección ambiental.  
7) Corregir y completar la versión preliminar del PRI que ha de elaborarse con lo informado por el arquitecto municipal el día 28/06/22, concretamente:  
1. Modificar el acceso desde la calle la Fuente, ocupando para tal fin las viviendas contiguas sitas en los núm. 17 y 19.  
2. Configurar el espacio de la plaza interior de forma tal que resultara en la medida de lo posible compatibilizar la conservación de las especies vegetales existentes en las parcelas catastrales 4920025BC6841N0001GZ y 4920069BC6841N0001RZ.  
3. Aumentar la dimensión del acceso a la plaza interior desde la calle Petit.  
  
Segundo  
Indicar que el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.  
  
Tercero  
Notificar la resolución de informe ambiental y territorial estratégico al órgano promotor, en el presente caso el primer teniente de alcalde delegado de Territorio, y al pleno municipal como órgano sustantivo.»  
Lo que se hace público de conformidad con el artículo 51.8 del texto refundido de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana aprobado mediante el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell.  
  
Calp, 11 de agosto de 2022.- El concejal delegado de Territorio, Paisaje Urbano, Desarrollo Sostenible, Infraestructuras, Ciclo Integral del Agua y Medio Ambiente: Juan Manuel del Pino López.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML