Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9644, del 20-07-2023 (2023/7572)

RESOLUCIÓ de 26 de juny de 2023, de la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic del Pla de Prevenció d'Incendis Forestals del Parc Natural de les Gorges del Cabriol, en els termes municipals de Camporrobles, Cofrentes, Requena, Venta del Moro i Villargordo del Cabriel (València). Expedient 082/2018-EAE.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9644

Data del DOGV
:   20-07-2023

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2023/7572

CVE


Data del document
:   26-06-2023

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 26 de juny de 2023, de la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic del Pla de Prevenció d'Incendis Forestals del Parc Natural de les Gorges del Cabriol, en els termes municipals de Camporrobles, Cofrentes, Requena, Venta del Moro i Villargordo del Cabriel (València). Expedient 082/2018-EAE. [2023/7572]  
De conformitat amb l'article 53.7 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana l'informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l'expedient 082/2018-EAE.  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Tràmit: Avaluació ambiental de la revisió del Pla de Prevenció d'Incendis Forestals del Parc Natural de les Gorges del Cabriol.  
Promotor: Direcció General de Prevenció d'Incendis Forestals  
Autoritat substantiva: Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica.  
Localització: municipis de Camporrobles, Cofrentes, Requena, Venta del Moro i Villargordo del Cabriel (València)  
Expedient: 082-2018-EAE  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió celebrada el 24 de setembre de 2020, va adoptar el següent:  
Acord:  
Vista la proposta d'informe ambiental i territorial estratègic del Pla de Prevenció d'Incendis Forestals del Parc Natural de les Gorges del Cabriol, en els següents termes:  
En data 21 de desembre de 2018 es va rebre de la Direcció General de Prevenció d'Incendis Forestals sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica de la revisió del Pla de Prevenció d'Incendis Forestals (PPFI) del Parc Natural de les Gorges del Cabriol.  
  
  
Documentació   
En data 21 de desembre de 2018 es va rebre de la Direcció General de Prevenció d'Incendis Forestals la següent documentació en format digital: esborrany de la revisió del pla, document inicial estratègic, documentació del vigent pla, informe del procediment de revisió i pla.   
  
La documentació aportada s'ajusta al que s'estableix en l'article 50 de la Llei 5/2014 d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
  
Planejament vigent  
El Parc Natural de les Gorges del Cabriol compta amb un Pla de Prevenció d'Incendis aprovat per Resolució de 25 d'abril de 2007 del Conseller de Territori i Habitatge.  
A continuació es resumeixen les actuacions que comprén el vigent PPIF i el de la seua revisió:  
  
  
  
  
En tots dos casos s'inclou una programació econòmica i temporal de les actuacions, així com fitxes de les mateixes en les quals es descriuen com hauran de ser les actuacions.  
La Demarcació Forestal de Requena disposa d'un Pla de Prevenció d'Incendis Forestals aprovat mitjançant Resolució de 19 de desembre de 2014. Les actuacions referents a les infraestructures de la revisió del PPIF del Parc Natural són les que contempla el PPIF de la Demarcació.  
  
Estan aprovats els plans locals de prevenció d'incendis forestals de Venta del Moro i Requena.  
El Parc Natural de les Gorges del Cabriol disposa d'un pla rector d'ús i gestió (PRUG) aprovat mitjançant Decret 45/2011 de 29 d'abril i de Pla d'Ordenació dels Recursos Naturals (PORN) aprovat mitjançant Decret 24/2005, de 4 de febrer. La Llei 11/1994, de 27 de desembre d'Espais Naturals Protegits de la Comunitat Valenciana estableix en l'article 39 que aquests instruments contindran la programació d'un pla específic de prevenció d'incendis.  
  
Objecte de la revisió  
L'objectiu de la revisió és establir quines actuacions del vigent PPIF es prorroguen, actualitzant les característiques de la seua execució i indicant els agents responsables de promoure-les, així com establir noves actuacions que es detecten necessàries. Igualment es descarten algunes del vigent pla en funció de l'anàlisi efectuada.  
La revisió del pla té el següent contingut: s'estructura en un Pla de Prevenció de Causes i un Pla d'Infraestructures, cadascun dels quals inclou actuacions destinades a previndre incendis forestals.  
  
Els principals canvis respecte de l'actual planejament són els següents:  
En el Pla de Prevenció de Causes:  
- L'agrupació de les actuacions relatives a jornades i difusió mitjançant fullets i la inclusió de la difusió multimèdia (actuacions 2.1 i 2.2).   
  
- L'agrupació d'actuacions encaminades a facilitar l'elaboració dels Plans Locals de cremes (actuació 3.1) i el foment d'alternatives diferents al foc per a l'eliminació de restes vegetals (actuació 3.2), sense especificar únicament la creació de línies d'ajuda.   
  
- La inclusió de les actuacions d'adaptació de paellers i ximeneres en les actuacions d'adaptació de les àrees d'ús públic del Pla d'Infraestructures (actuacions 6.1 i 6.2).   
- L'agrupació i implementació de les actuacions relatives a vigilància i detecció d'incendis, mitjançant la referència al Pla de Vigilància Preventiva de la CV i la inclusió de les ajudes al voluntariat per a prevenció d'incendis forestals (actuacions 6.1 i 6.2)   
- La inclusió de les actuacions d'actualització de la zonificació del risc d'incendis, no únicament per caiguda de llamps, sinó més extensa, i modificació de la normativa sectorial del PN per a facilitar l'execució de les infraestructures de prevenció (actuacions 7.1 i 8.1)   
- I l'exclusió de les actuacions relatives a:   
- incloure les normes de prevenció d'incendis en la normativa sectorial del PN.,   
- l'elaboració d'un Pla d'Ús Públic del Parc, de Plans d'autoprotecció i de Recollida selectiva de residus vegetals   
- les actuacions relatives a l'ús ramader i a l'inventari i seguiment dels aprofitaments silvícoles   
- l'adaptació dels Plans de Residus Sòlids Urbans   
- les ajudes per a la construcció de cremadors   
- l'eliminació de punts d'abocament no controlats, que realitzen els ajuntaments   
- les comunicacions a la Conselleria de la Junta de les comunitats de Castella-la Manxa   
- la construcció de nous paellers en el Cerro de la Cabeza   
En el Pla d'Infraestructures:  
- L'exclusió de les actuacions relatives en incloure les normes de prevenció d'incendis en la normativa sectorial del PN.   
- La inclusió de l'elaboració d'un estudi sobre els Punts Estratègics de Gestió de la vegetació per a la prevenció d'incendis forestals (actuació 1.1).   
- L'agrupació de les actuacions relatives a cada tipus d'infraestructura (àrees tallafocs, xarxa viària i xarxa hídrica), així com les relatives a l'adequació d'àrees recreatives, incloent tant l'execució com la redacció dels projectes (actuacions 2.1, 2.2, 3.1, 4.1, 4.2 i 6.1 i 6.2).   
  
 Referent a les infraestructures, es modifica el contingut de les actuacions respecte al PPIF de 2007, que preveia més actuacions de les que s'inclouen en el Pla de prevenció d'Incendis de la Demarcació de Requena. Únicament s'inclouen en aquesta revisió aquelles que estableix aquest pla de demarcació.   
- L'agrupació en una única actuació de les actuacions destinades al manteniment i a la recuperació de cultius (actuació 5.1) i a l'aprofitament de llenya (actuació 5.2).   
- El foment de l'execució d'infraestructures, no se centra en subvencions i ajudes únicament, sinó que contempla més opcions, com a convenis, estudis, col·laboracions, etc.   
A més, com s'ha comentat anteriorment, s'introdueix un apartat relatiu a la coordinació i seguiment de les actuacions, en el qual queda també inclosa la possibilitat de celebrar reunions de prevenció d'incendis amb el Parc Natural (anterior actuació D del Pla General del PPIF)  
  
La superfície que abasta la revisió del pla coincideix amb la del vigent pla, i és de 53.400 hectàrees, extensió que coincideix amb l'àmbit territorial del PORN del Parc Natural, a la qual afig zones forestals i agrícoles amb implicacions en la prevenció d'incendis situades a l'entorn de l'espai protegit. La Revisió del pla no modifica l'àmbit d'aquest.  
  
La revisió suposarà la realització d'una anàlisi, durant els 3 primers anys, que permeta actualitzar la zonificació de riscos d'incendi.  
  
La revisió suposa reduir els quilòmetres d'àrees tallafocs i de condicionament de pistes previstos en el vigent pla, però no es preveuen obertures de noves pistes i només la creació d'un depòsit nou.  
L'alternativa 0, inclou 819,7 km d'àrees tallafocs, 672 Km de condicionament de vials, nova obertura de 163 metres de pista, la construcció de 6 depòsits d'aigua nous i l'adaptació d'11 existents, a més de la instal·lació i adequació d'hidrants.   
Les actuacions contemplades en l'alternativa 1, inclouen 579,87 km d'àrees tallafocs, 536 Km de condicionament de vials, el manteniment de 15 depòsits existents, a més de la construcció d'un nou.   
  
  
Imatge I. Pla amb límit del PPIF (revisió), superfície en groc i línia verda límit del PORN. Font: documentació presentada.  
Justificació de la revisió  
El termini previst per a la vigència de l'actual PPIF del Parc Natural de les Gorges del Cabriol ha conclòs (10 anys), sent necessària la seua revisió de manera que es continue amb el treball de prevenció establint quines actuacions del vigent pla es prorroguen i actualitzen i quins es descarten, així com la introducció de noves en funció de la seua necessitat o interés. Això s'ha efectuat després de dur a terme una anàlisi del nivell de compliment del vigent pla.  
El grau de compliment del vigent pla ascendeix a un 33%. El grau de compliment és baix, amb l'excepció de les actuacions de vigilància i detecció que aconsegueixen un grau de compliment del 63%.  
En la fase de revisió del pla s'han efectuat consultes i s'han rebut aportacions de diferents organismes: Diputació de València, Iberdrola, Xarxa Elèctrica, Direcció Territorial de València d'aquesta Conselleria, etc., que s'han utilitzat per a determinar com ha de ser la revisió.  
  
Per part dels Parcs Naturals s'han efectuat aportacions a les revisions dels PPIF, algunes s'han inclòs de manera genèrica en tots aquests, i unes altres són específiques d'aquest Parc Natural indicar en la documentació com s'han tingut en compte.  
  
Consultes realitzades  
Per part de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental s'ha sotmés a consultes la documentació inicial remesa, conforme al que es disposa en l'article 51 de la LOTUP, amb la finalitat de determinar els efectes significatius en el medi ambient, d'acord amb els criteris exposats en l'annex VIII d'aquesta Llei.  
Per això, tenint en consideració les característiques de la proposta de revisió del pla presentada i els aspectes ambientals en els quals pot incidir, es consulta a les següents administracions:  
  
 Administració pública consultada Data consulta Data informe  
Servei de Vida Silvestre; Subdirecció General de Medi Natural; Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica. 07.03.19   
Servei de Gestió d'Espais Naturals Protegits; Subdirecció General de Medi Natural; Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica.  
 07.03.19 15.07.19  
Servei d'Ordenació i Gestió Forestal; Subdirecció General de Medi Natural; Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica. 07.03.19   
Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge; Subdirecció General d'Ordenació del Territori; Subdirecció General d'Ordenació del Territori; Conselleria de de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat. 07.03.19 26.06.19  
Servei d'Ordenació del Territori; Subdirecció General d'Ordenació del Territori; Subdirecció General d'Ordenació del Territori; Conselleria de de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat  
 07.03.19 17.04.19  
Agència de Seguretat i Resposta a les Emergències; Subdirecció General   
d'Emergències 07.03.19 09.04.19  
Direcció General de Patrimoni Cultural; Conselleria de Cultura 07.03.19   
Confederació Hidrogràfica del Xúquer 07.03.19 01.07.19  
Demarcació de Carreteres de l'Estat; Ministeri de Foment 07.03.19 06.08.19  
Direcció General de Política forestal i Espais Naturals; Conselleria d'Agricultura,   
Medi Ambient i Desenvolupament Rural de Castella-la Manxa. 07.03.19   
Diputació Provincial de València 07.03.19   
Ajuntament de Requena 07.03.19   
Ajuntament de Venta del Moro 07.03.19   
Ajuntament de Villargordo del Cabriel 07.03.19   
Ajuntament de Camporrobles 07.03.19   
Ajuntament de Cofrentes 07.03.19   
Acció Ecologista Agró 07.03.19   
Iberdrola 07.03.19   
Red Eléctrica 07.03.19   
  
  
Els informes rebuts juntament amb l'informe ambiental i territorial estratègic (IATE) es publicaran en la següent pàgina web: http://www.agroambient.gva.es/va/web/evaluacion-ambiental/buscador-de-expedientes, i després seleccione província de València i qualsevol dels municipis de Camporrobles, Cofrentes, Requena, Venta del Moro i Villargordo del Cabriel.  
- Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les emergències: indica una sèrie de referències a competències i legislació en el seu àmbit de competències que són errònies en l'esborrany del pla i que és necessari revisar i corregir.  
- Confederació Hidrogràfica del Xúquer. Consideren que els efectes no seran significatius si en les futures actuacions s'estableixen les corresponents mesures de protecció ambiental i s'adverteix que aquelles actuacions que puguen afectar el domini públic hidràulic o a les seues zones de protecció hauran de complir amb la legislació d'aigües vigent i sol·licitar les corresponents autoritzacions administratives.   
- -Servei d'infraestructura verda i paisatge. L'informe indica: «….El PPIF conté un Pla de Prevenció de Causes i, especialment, un Pla d'Infraestructures, on s'inclouen propostes a dur a terme que tindran influència sobre la infraestructura verda i sobre el paisatge, incloure en aquest algunes mesures d'integració paisatgística de caràcter genèric (encara que no es denominen com a tals).   
No obstant això, s'haurà de fer constar com a condició en les fitxes de l'annex 2, Programes d'Actuació, del Pla d'Infraestructures, que per al desenvolupament dels projectes en elles indicats l'objecte dels quals siga l'execució d'elements que incidisquen sobre la infraestructura verda i el paisatge, que aquest projecte continga el corresponent instrument de Paisatge, en aquest cas, Estudi d'Integració Paisatgística: actuacions en àrees tallafocs, en àrees d'esbarjo d'ús públic, el manteniment de cultius, construcció de depòsits d'aigua, obertura de nous vials… Tot això, d'acord amb el que s'estableix en l'article 6.3 de la LOTUP anteriorment citat, així com a l'article 6.4.b d'aquesta llei, que estableix que els estudis d'integració paisatgística valoren els efectes sobre el caràcter i la percepció del paisatge de projectes i actuacions amb incidència en el paisatge, establint mesures per a evitar o mitigar els possibles efectes negatius.»  
- Servei de gestió d'espais naturals protegits. El director del Parc Natural indica que es considera que sí que poden derivar efectes significatius sobre el medi ambient al Parc Natural i en la ZEC i la ZEPA. , que pot ser compatible amb la legislació i que no es preveuen efectes ambientalment inacceptables.  
En relació amb els aspectes a estudiar, amplitud i detall i criteris en el procediment d'avaluació ambiental estratègica s'indica el següent:  
  
1- En cadascuna de les obres a realitzar sobre el terreny, haurà de evitar qualsevol afecció sobre els elements protegits de fauna, flora i hàbitats. Si és necessari hauran de dur modificacions puntuals de traçat o de les ubicacions.  
2- En les actuacions sobre els punts d'aigua s'ha de facilitar l'accés a la fauna als excedents dels depòsits, amb la construcció d'abeuradors o basses que puguen ser colonitzables per amfibis. Tots els depòsits oberts han de tindre dispositius antiofegament, amb rampes o plataformes flotants que permeten l'eixida de la fauna.  
3- Durant l'època de nidificació s'evitaran les actuacions que puguen comportar molèsties als ocells.  
El present IATE considera que el pla no ocasionarà efectes negatius significatius si s'estableixen una sèrie de mesures preventives en el mateix per al desenvolupament dels diferents projectes i actuacions, tal com més endavant es veurà.  
   
Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
La revisió del pla suposa una modificació d'un pla que s'aprova per una administració pública i l'elaboració i l'aprovació de la qual ve exigida per una disposició legal, i que constitueix un marc per a projectes.   
  
La concreció dels possibles projectes en la documentació aportada és escassa, encara que hi ha actuacions que no es troben sotmeses en principi a avaluació ambiental com les àrees de tallafocs i faixes perimetrals. No és possible determinar amb precisió si els mateixos es trobaran sotmesos a avaluació d'impacte ambiental.   
No obstant això, respecte a la recuperació i manteniment de cultius proposada, (superfície de 4 has.), s'indiquen parcel·les d'una primera proposta, majoritàriament agrícoles encara que en algun cas podrien estar en abandó. Tenint en compte que es tracta d'una primera proposta i, encara que en principi no és probable que els fóra aplicable els supòsits de l'annex I ni II del Decret 162/1990 reglament d'Impacte ambiental autonòmic no es pot descartar completament. I igualment que li fóra aplicable l'annex I o II de la Llei 21/2013 d'avaluació ambiental.  
  
Igualment en alguns casos podria requerir l'avaluació ambiental simplificada, d'acord amb els articles 7.2.a, 7.2.b o 7.2.c de la Llei 21/2013, de 9 de desembre d'avaluació ambiental, o estar subjectes a una estimació d'impacte ambiental si respon a un dels supòsits de l'annex II del Decret 162/1990, de 15 d'octubre del Consell, o al règim especial d'avaluació establit en la normativa del PORN i PRUG del Parc Natural.  
Les modificacions plantejades no es consideren fonamentals, tenint en compte a més que les propostes d'infraestructures són les del pla de demarcació vigent. A més, com es veurà més endavant, no s'ocasionaran efectes negatius significatius a nivell de pla, podent adoptar mesures preventives sobre aquest tema.  
Tenint en compte aquestes circumstàncies s'estima que ens trobem davant un dels supòsits de l'article 46.3 de la LOTUP, i que podria ser-li aplicable l'article 46.3..a , o 46.3.c.  
Conformement amb el que estipula l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, prèvia consulta a les administracions públiques afectades a les quals es refereixen els articles 48.d) i 51.1 de la LOTUP.  
  
Descripció de l'àmbit:   
L'àmbit del pla són 53.400 has. constituïdes per l'àmbit del PORN del Parc Natural i superfícies forestals i agrícoles a l'entorn de l'espai protegit. Es tracta de relleus muntanyencs situats en el marge esquerre del riu Cabriol amb fisiografia, majoritàriament, de pujols i muntanes, sobre materials terciaris, margues argilenques roges, conglomerats i arenisques.   
La vegetació natural està dominada per pinedes de pi blanc (Pinus halepensis) sobre matolls mesomediterranis, juntament amb coscollar (Quercus coccifera) amb savina mora (Juniperus phoenicea) i espartars (Stipa tenacissima). Existeixen zones amb carrasques (Quercus ilex subsp. rotundifòlia) i més puntualment roures petits (Quercus faginea). Hi ha algunes zones de cultiu, vinya, ametler, horta, etc., en general de xicotetes dimensions, excepte en les zones més al Nord en terrenys ondulats en les zones més allunyades al riu Cabriel i que pertanyen a la plana de Requena.  
La importància ambiental ve definida per les figures de protecció existents: parc natural i ZEPA Gorges del Cabriol, i parcialment per la ZEPA Sierra Martés-Muela de Cortes i ZEC Valle de Ayora i Sierra del Boquerón. Així com l'existència de 3 microreserves vegetals, i 2 àrees de Life amfibis.  
El parc presenta una gran riquesa faunística, tant des del punt de vista dels ocells, especialment rapaços, com de fauna aquàtica (llúdria, cranc autòcton, madrilla, etc.) i també és rellevant des del punt de vista de la vegetació.  
Existeixen nombrosos jaciments arqueològics i elements etnològics en la zona d'acord amb la informació de la web de la Direcció General de Patrimoni Cultural.  
La major part de l'àmbit és terreny forestal d'acord amb el visor de l'Institut cartogràfic valencià, i una part significativa estratègic.  
  
És de destacar la N-332 i l'A-3 que travessen la zona, i perimetral la N-330.  
  
Imatge II. Ortofotografia aèria any 2019. Escala: 1:289.000  
  
Anàlisi de la proposta:  
Es procedeix a analitzar la proposta de revisió del pla:  
Respecte a les característiques de la revisió del pla, la mateixa manté gran part de les actuacions del vigent pla modificant algunes característiques, descarta altres actuacions i introdueix algunes noves, tal com s'ha indicat anteriorment.   
Els incendis forestals, en cas d'ocurrència generaran efectes negatius en l'espai natural protegit, per la qual cosa l'objecte de l'avaluació ambiental del pla és garantir que el conjunt de les determinacions tenen efectes positius o, en cas d'incertesa dels efectes que es puguen generar en el desenvolupament del pla, establir els criteris i condicions per a eliminar-la o almenys minimitzar-la.   
El desenvolupament d'un pla de prevenció d'incendis està previst en el Pla Rector d'Ús i Gestió i en el Pla d'Ordenació dels Recursos Naturals del Parc Natural de les Gorges del Cabriol.   
La revisió del pla vigent selecciona l'alternativa 1 que substitueix les actuacions del pla d'infraestructures previstes en el PPIF (es pressuposa que dissenyades específicament tenint en compte les especials característiques del parc natural) per les actuacions d'infraestructures previstes en el pla de Demarcació de Requena.   
El document inicial no efectua cap justificació en aquest sentit, no entra a valorar aquest canvi (repercussió sobre cadascuna de les zones i valors establits en els instruments de planificació i gestió del parc natural PORN I PRUG), ni fa referència als criteris específics que, en el seu cas, van ser considerats en el pla de demarcació per a les actuacions d'infraestructures en l'àmbit del PPIF.  
  
La materialització de les actuacions previstes en el pla per a complir els seus objectius requereix la seua concreció i desenvolupament en els corresponents projectes.  
Es tracta d'un pla que constitueix un marc de projectes i que no modifica el model territorial. Tal com abans s'ha indicat podrien en algun cas estar sotmesos a avaluació ambiental.  
En conseqüència, i sense perjudici del nivell jeràrquic del pla respecte dels projectes, les actuacions contingudes en el pla han de ser assumides com a propostes amb caràcter no vinculant ja que, pel propi abast del pla, la determinació de la viabilitat ambiental queda posposada a la valoració a nivell del projecte. En particular ens referim a les d'infraestructures que pogueren requerir, en el seu cas, qualsevol procés d'avaluació d'impacte ambiental reglat en la normativa sectorial vigent o aquelles que, d'acord amb la normativa del parc requereixen informe favorable de l'òrgan gestor de l'espai natural protegit.   
  
D'altra banda, si bé la regulació normativa d'aquest espai natural tant a nivell del PRUG com del PORN, i la legislació sectorial d'avaluació d'impacte ambiental estableixen o constitueixen mesures preventives respecte a les actuacions que es plantegen, es considera necessari que el pla continga criteris i mesures preventives per a minimitzar la incertesa i evitar les possibles afeccions negatives significatives.  
  
Aquestes mesures preventives es tindran en compte especialment en les següents actuacions:   
- Creació de noves àrees de tallafocs, faixes perimetrals en vials i zones urbanitzades, depòsits i adaptació i manteniment camins forestals.  
  
- Recuperació d'antics camps de cultiu que tinguen caràcter forestal d'acord amb la cartografia PATFOR.  
Entre les mesures preventives a adoptar s'inclouran almenys:   
- Estudi previ de flora i vegetació d'interés a no afectar.   
- Modificació de la ubicació de l'actuació o traçat d'aquesta, o no execució.  
- Modificació de les característiques de l'actuació: dimensions, tècniques a utilitzar, etc.  
- Limitacions en el període d'execució de les obres.   
- Abalisat de terrenys per a evitar afectacions.  
- D'un altre tipus.  
Sense perjudici dels condicionants establits en la resolució dels procediments d'avaluació que es requerisquen i del compliment del que s'estableix en el PRUG i en el PORN, aquestes mesures es definiran prèviament a l'execució de les actuacions en col·laboració i amb el vistiplau dels serveis tècnics del Parc Natural, i la seua execució es durà a terme amb la supervisió d'aquests serveis.  
Quant a les proposta d'actuació d'adaptació de la normativa del Parc a les necessitats d'infraestructures del pla de prevenció d'incendis forestals, que pretén modificar aspectes concrets de les exigències perquè les infraestructures puguen realitzar de manera més eficaç, la documentació presentada no concreta el contingut d'aquestes modificacions i no és possible, a priori, determinar si aquesta actuació poden ocasionar afectacions negatives.  
En conseqüència el present IAE no inclou l'avaluació de modificacions de la normativa del parc i l'actuació prevista per a la seua adaptació es considera una recomanació que no tindrà efectes significatius sempre que la mateixa mantinga o millore el nivell de protecció i conservació que requereix cada zona (hàbitats, espècies, etc.). Les modificacions que es puguen plantejar de la normativa del parc requeriran el seu propi procés d'avaluació ambiental estratègica.   
En relació amb les característiques dels efectes i de l'àrea probablement afectada:  
L'àmbit del pla és d'un gran valor ambiental com s'ha exposat anteriorment, però les actuacions proposades tenen com a finalitat previndre els incendis forestals, és a dir, conservar els valors naturals de l'àmbit. Les actuacions proposades poden causar en algun cas efectes negatius sobre els valors de l'espai a nivell de projecte, si bé es poden adoptar mesures per a previndre'ls, evitar-los o reduir-los, com abans s'ha indicat.  
D'acord amb el DIE, la zona és tant ZEC com ZEPA, i com que l'àmbit del PPIF és una àrea de distribució de diversos hàbitats d'interés comunitari, sis dels quals considerats d'interés prioritari de conservació, i existeixen en la zona microreserves de flora i àrees de recuperació d'amfibis, en la fase de redacció dels projectes de les infraestructures, haurà de estudiar amb més detall la possible afectació puntual a algun d'aquests, així com la presència concreta d'espècies de flora o fauna protegides, especificant les mesures necessàries que es prendran per a assegurar la no afectació negativa a aquestes espècies i hàbitats.  
  
D'acord amb el DIE, d'entre les actuacions que inclou la Revisió del Pla, únicament les actuacions 4.1 (neteja de cunetes) del Pla de Prevenció de Causes, i les actuacions 2.1 a 2.4 (àrees tallafocs i faixes perimetrals a zones urbanitzades), 3.1 (adequació i manteniment camins forestals), 4.1 i 4.2 (adaptació i manteniment punts d'aigua), i 6.1 i 6.2 (àrees d'ús públic) del Pla d'infraestructures, relatives a l'execució i manteniment d'infraestructures de prevenció d'incendis forestals, incideixen de manera directa en el territori.   
  
En analitzar les àrees tallafocs sense executar, assumides del Pla de Demarcació aprovat, es pot observar que algunes podrien afectar directament l'àmbit de microreserves vegetals de Casa del Pino o Ramblas de las Salinas. Les microreserves vegetals tenen una regulació específica ena la legislació sectorial que haurà de complir.  
En el DIE es proposa, per a evitar un efecte negatiu sobre els hàbitats i espècies de flora o fauna d'interés presents en la zona, en la fase de projecte de les actuacions, descriure detalladament les mesures que siguen necessàries quant a l'execució d'aquestes amb la finalitat de minimitzar tals efectes. Com per exemple l'execució de les actuacions fora de l'època de cria de l'avifauna present, en cas de resultar necessari en la zona concreta on es vulguen fer els treballs, o prendre les mesures necessàries per a no danyar la vegetació existent durant l'execució de les actuacions, per depòsit de materials o residus.   
  
En l'informe del director del Parc Natural s'indiquen una sèrie de mesures a adoptar, que s'estima han de aplicar a les actuacions que es duguen a terme en l'àmbit del PPIF.  
En conseqüència, les mesures preventives abans indicades s'aplicaran especialment als projectes d'infraestructures.  
En relació amb l'afecció al paisatge, és necessari considerar que les actuacions de les àrees tallafocs tenen la finalitat principal de conservar els valors de l'espai natural protegit, entre aquests el paisatge. A nivell de projectes la legislació sectorial no considera que hagen de sotmetre a avaluació d'impacte ambiental per la finalitat d'aquests. No obstant això, malgrat ocasionar modificacions en el paisatge, l'efecte positiu en la conservació de l'espai determina que l'afecció a nivell de pla es considere positiva. En qualsevol cas, tant respecte a aquest factor com a la resta (fauna, vegetació, etc.), poden adoptar mesures preventives o correctores. En concret, el servei de infraestructura verda i paisatge determina la necessitat a nivell de determinats projectes d'elaborar un estudi d'integració paisatgística.  
L'àmbit del pla és ampli i inclou elements d'interés cultural, en principi s'estima que com a mesura preventiva es pot adoptar tenint en compte que les actuacions no han sigut concretades prou que en el cas que algun dels projectes de desenvolupament de les actuacions previstes poguera afectar a algun dels béns inventariats, el projecte hauria de comptar amb informe vinculant de la Conselleria competent en matèria de patrimoni cultural. No obstant això per no disposar la revisió del pla d'informe de la Conselleria de Cultura, caldrà, prèviament de l'aprovació de la RPPIF, obtindre un informe d'aqueixa Conselleria respecte de l'afectació patrimonial de la revisió del pla per si estima convenient la dita mesura preventiva o és necessari una altra mesura diferent.  
  
Tenint en compte l'anàlisi realitzada, la planificació de prevenció d'incendis forestals d'un espai d'elevat valor ambiental sempre que s'incorporen les mesures necessàries per a previndre els efectes significatiu per a la seua materialització (projectes) tindrà un efecte positiu sobre l'espai natural protegit ja que contribueix a la conservació dels valors del parc (fauna, vegetació, paisatge, etc.).  
  
Consideracions jurídiques  
L'Avaluació Ambiental Estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta Directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que es preveu en la legislació d'avaluació ambiental.  
  
Proposta d'acord  
D'acord amb el s'ha exposat, es resol emetre Informe Ambiental i Territorial Estratègic favorable segons estableix l'article 51.2.b de la LOTUP, en relació amb la revisió del Pla de Prevenció d'Incendis Forestals del Parc Natural de les Gorges del Cabriol en els municipis de Camporrobles, Cofrentes, Requena, Venta del Moro i Villargordo del Cabriel (València), promoguda per la Direcció General de Prevenció d'Incendis Forestals, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta Llei, i tenint en compte les consultes realitzades i l'anàlisi efectuada, es pot concloure que el procediment d'avaluació simplificada és suficient per a determinar que la referida revisió del pla no presentarà efectes significatius negatius sobre el medi ambient, corresponent continuar la tramitació de la mateixa conforme a la seua normativa sectorial, sempre que s'ajuste als següents condicionants:  
  
1. Prèviament a l'aprovació definitiva de la revisió del Pla s'introduirà en els corresponents apartats del mateix els següents condicionants:  
1.1. Les actuacions contingudes en el pla, en particular les d'infraestructures que requereixen qualsevol procés d'avaluació d'impacte ambiental reglat en la normativa sectorial vigent o aquelles que, d'acord amb la normativa del parc requereixen informe favorable de l'òrgan gestor de l'espai natural protegit, han de ser assumides com a propostes amb caràcter no vinculant ja que, pel propi abast del pla, la determinació de la viabilitat ambiental queda posposada a la valoració a nivell del projecte.  
1.2. Prèviament a l'autorització o aprovació dels projectes per al desenvolupament de les actuacions previstes en el pla d'infraestructures i, en el Pla de Prevenció de Causes, sense perjudici de l'avaluació d'impacte ambiental o estimació d'impacte ambiental en el cas que la legislació així ho establisca i del compliment del que s'estableix en el PRUG i en el PORN, s'analitzarà la possible afecció sobre vegetació, fauna i paisatge per a determinar les mesures preventives a adoptar, si escau.  
  
Les mesures preventives a adoptar podran consistir en les següents:  
  
- Modificació de la ubicació de l'actuació o traçat d'aquesta, o no execució.  
- Modificació de les característiques de l'actuació: dimensions, tècniques a utilitzar, etc.  
- Limitacions en el període d'execució de les obres.  
- Abalisat de terrenys per a evitar afectacions.  
- Estudi previ de flora i vegetació d'interés a no produir afectacions.  
- D'un altre tipus.  
Aquestes mesures es definiran prèviament a l'execució de les actuacions en col·laboració i amb el vistiplau dels serveis tècnics del Parc Natural, i la seua execució s'emportarà a cabo amb la supervisió d'aquests serveis.  
Aquestes mesures preventives seran adoptades amb especial recalcament pels següents projectes d'infraestructures, i de prevenció de causes:  
- Creació de noves àrees tallafocs, faixes perimetrals en vials i zones urbanitzades, depòsits i manteniment i adequació de camins forestals.  
- Recuperació d'antics camps de cultiu que tinguen caràcter forestal d'acord amb la cartografia PATFOR.  
1.3- S'inclouran les següents mesures preventives indicades pel director del Parc Natural:   
1- En cadascuna de les obres a realitzar sobre el terreny, haurà d'evitar-se qualsevol afecció sobre els elements protegits de fauna, flora i hàbitats. Si és necessari hauran de dur-se a terme modificacions puntuals de traçat o de les ubicacions.  
2- En les actuacions sobre els punts d'aigua s'ha de facilitar l'accés a la fauna als excedents dels depòsits, amb la construcció d'abeuradors o basses que puguen ser colonitzables per amfibis. Tots els depòsits oberts han de tindre dispositius antiofegament, amb rampes o plataformes flotants que permeten l'eixida de la fauna.  
3- Durant l'època de nidificació s'evitaran les actuacions que puguen comportar molèsties als ocells.  
1.4- Els projectes de desenvolupament de les actuacions previstes en el pla que constituïsquen suposats d'avaluació d'impacte ambiental, d'acord amb la legislació vigent a la Comunitat Valenciana (estatal o autonòmica) o en el règim especial d'avaluació previst en els instruments de planificació i gestió del Parc Natural de les Gorges del Cabriol (PORN i PRUG) tramitaran el procediment d'avaluació d'impacte ambiental que corresponga incardinat en el procediment d'aprovació o autorització.  
1.5- En les fitxes de l'Annex 2, Programes d'Actuació, del Pla d'Infraestructures, s'inclourà com a condicionant que per al desenvolupament dels projectes que puguen afectar la infraestructura verda i paisatge elaboraran un estudio d'integració paisatgista d'acord amb el contingut establit en la legislació sectorial vigent: actuacions en àrees de tallafocs, en àrees d'esbarjo d'ús públic, el manteniment de cultius, construcció de depòsits d'aigua, obertura de nous vials…   
1.6- L'adaptació de la normativa del Parc a les necessitats d'infraestructures del pla de prevenció d'incendis forestals prevista com a actuació 8.1 del pla de prevenció de causes es considera una recomanació.   
  
Les modificacions que es puguen plantejar de la normativa del parc requeriran el seu propi procés d'avaluació ambiental estratègica.   
1.7- A fi d'evitar l'afectació a elements d'interés cultural, el pla establirà com a mesura preventiva, que qualsevol projecte de desenvolupament de les actuacions previstes en el pla que poguera afectar a algun dels béns inventariats, haurà de comptar amb un estudi d'afecció al patrimoni i amb el pertinent informe vinculant de la conselleria competent en matèria de patrimoni cultural. Si projecte de desenvolupament de l'actuació estiguera sotmesa a qualsevol dels procediments d'avaluació d'impacte, l'estudi patrimonial formarà part de la documentació ambiental exigida en la legislació sectorial vigent.   
  
No obstant això, prèviament a l'aprovació de la revisió del pla la mateixa haurà d'obtindre informe de la conselleria de cultura en relació a l'afecció patrimonial, per si estima convenient la citada mesura preventiva o és necessari una altra diferent.  
1.8- S'efectuaran les correccions indicades en l'informe de l'Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències.  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que hi són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no s'haguera procedit a l'aprovació de la revisió del Pla en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En tal cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada del Decret.  
  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que es disposa en l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).   
A la vista de tot això, la comissió d'avaluació ambiental, acorda: emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla de prevenció d'incendis forestals del Parc Natural de les Gorges del Cabriol, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en el dit informe.  
Notificar als interessats que contra la present resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no és possible cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
El que li notifique perquè en prengueu coneixement i efectes oportuns.  
El que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que es deriven d'aquesta, conforme ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 29 de setembre de 2020- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, a 26 de juny de 2023- El director general de Medi Natural i dŽAvaluació Ambiental: Julio Ramón Gómez Vivo.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9644, del 20-07-2023 (2023/7572)

RESOLUCIÓN de 26 de junio de 2023, de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico del Plan de Prevención de Incendios Forestales del Parque Natural de las Hoces del Cabriel, en los términos municipales de Camporrobles, Cofrentes, Requena, Venta del Moro y Villargordo del Cabriel (Valencia). Expediente 082/2018-EAE.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9644

Fecha DOGV
:   20-07-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/7572

CVE


Fecha del documento
:   26-06-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 26 de junio de 2023, de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico del Plan de Prevención de Incendios Forestales del Parque Natural de las Hoces del Cabriel, en los términos municipales de Camporrobles, Cofrentes, Requena, Venta del Moro y Villargordo del Cabriel (Valencia). Expediente 082/2018-EAE. [2023/7572]  
De conformidad con el artículo 53.7 del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 082/2018-EAE.  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: Evaluación ambiental de la revisión del Plan de Prevención de Incendios Forestales del Parque Natural de las Hoces del Cabriel.  
Promotor: Dirección General de Prevención de Incendios Forestales  
Autoridad Sustantiva: Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica.  
Localización: Municipios de Camporrobles, Cofrentes, Requena, Venta del Moro y Villargordo del Cabriel (Valencia)  
Expediente: 082-2018-EAE  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 24 de septiembre de 2020, adoptó el siguiente:  
Acuerdo:  
Vista la propuesta de informe ambiental y territorial estratégico del Plan de Prevención de Incendios Forestales del Parque Natural de las Hoces del Cabriel, en los siguientes términos:  
En fecha 21 de diciembre de 2018 se recibió de la Dirección General de Prevención de Incendios Forestales solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la revisión del Plan de Prevención de Incendios Forestales (PPFI) del Parque Natural de las Hoces del Cabriel.  
  
Documentación   
En fecha 21 de diciembre de 2018 se recibió de la Dirección General de Prevención de Incendios Forestales la siguiente documentación en formato digital: borrador de la revisión del plan, documento inicial estratégico, documentación del vigente plan, informe del procedimiento de revisión y plano.  
La documentación aportada se ajusta a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014 de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
  
Planeamiento vigente  
El Parque Natural de las Hoces del Cabriel cuenta con un Plan de Prevención de Incendios aprobado por Resolución de 25 de abril de 2007, del conseller de Territorio y Vivienda.  
A continuación se resumen las actuaciones que comprende el vigente PPIF y el de su revisión:  
  
  
En ambos casos se incluye una programación económica y temporal de las actuaciones, así como fichas de las mismas en las que se describen cómo deberán ser las actuaciones.  
La Demarcación Forestal de Requena dispone de un Plan de Prevención de Incendios Forestales aprobado mediante Resolución de 19 de diciembre de 2014. Las actuaciones referentes a las infraestructuras de la revisión del PPIF del Parque Natural son las que contempla el PPIF de la Demarcación.  
Están aprobados los planes locales de prevención de incendios forestales de Venta del Moro y Requena.  
El Parque Natural de las Hoces del Cabriel dispone de un plan rector de uso y gestión (PRUG) aprobado mediante Decreto 45/2011, de 29 de abril y de Plan de Ordenación de los Recursos Naturales (PORN) aprobado mediante Decreto 24/2005, de 4 de febrero. La Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana establece en su artículo 39 que estos instrumentos contendrán la programación de un plan específico de prevención de incendios.  
  
Objeto de la revisión  
El objetivo de la revisión es establecer qué actuaciones del vigente PPIF se prorrogan, actualizando las características de su ejecución e indicando los agentes responsables de promoverlas, así como establecer nuevas actuaciones que se detectan necesarias. Igualmente se descartan algunas del vigente plan en función del análisis efectuado.  
La revisión del plan tiene el siguiente contenido: se estructura en un Plan de Prevención de Causas y un Plan de Infraestructuras, cada uno de los cuales incluye actuaciones destinadas a prevenir incendios forestales.  
Los principales cambios respecto al actual planeamiento son los siguientes:  
En el Plan de Prevención de Causas:  
- La agrupación de las actuaciones relativas a jornadas y difusión mediante folletos y la inclusión de la difusión multimedia (actuaciones 2.1 y 2.2).  
- La agrupación de actuaciones encaminadas a facilitar la elaboración de los Planes Locales de quemas (actuación 3.1) y el fomento de alternativas distintas al fuego para la eliminación de restos vegetales (actuación 3.2), sin especificar únicamente la creación de líneas de ayuda.  
- La inclusión de las actuaciones de adaptación de paelleros y chimeneas en las actuaciones de adaptación de las áreas de uso público del Plan de Infraestructuras (actuaciones 6.1 y 6.2).  
- La agrupación e implementación de las actuaciones relativas a vigilancia y detección de incendios, mediante la referencia al Plan de Vigilancia Preventiva de la C.V. y la inclusión de las ayudas al voluntariado para prevención de incendios forestales (actuaciones 6.1 y 6.2)  
- La inclusión de las actuaciones de actualización de la zonificación del riesgo de incendios, no únicamente por caída de rayos, sino más extensa, y modificación de la normativa sectorial del P.N. para facilitar la ejecución de las infraestructuras de prevención (actuaciones 7.1 y 8.1)  
- Y la exclusión de las actuaciones relativas a:  
- incluir las normas de prevención de incendios en la normativa sectorial del P.N.,  
- la elaboración de un Plan de Uso Público del Parque, de Planes de autoprotección y de Recogida selectiva de residuos vegetales  
- las actuaciones relativas al uso ganadero y al inventario y seguimiento de los aprovechamientos selvícolas  
- la adaptación de los Planes de Residuos Sólidos Urbanos  
- las ayudas para la construcción de quemadores  
- la eliminación de puntos de vertido no controlados, que realizan los ayuntamientos  
- las comunicaciones a la Consejería de la Junta de las comunidades de Castilla-La Mancha  
- la construcción de nuevos paelleros en el Cerro de la Cabeza  
En el Plan de Infraestructuras:  
- La exclusión de las actuaciones relativas al incluir las normas de prevención de incendios en la normativa sectorial del P.N.  
- La inclusión de la elaboración de un estudio sobre los Puntos Estratégicos de Gestión de la vegetación para la prevención de incendios forestales (actuación 1.1).  
- La agrupación de las actuaciones relativas a cada tipo de infraestructura (áreas cortafuegos, red viaria y red hídrica), así como las relativas a la adecuación de áreas recreativas, incluyendo tanto la ejecución como la redacción de los proyectos (actuaciones 2.1, 2.2, 3.1, 4.1, 4.2 y 6.1 y 6.2).  
En lo referente a las infraestructuras, se modifica el contenido de las actuaciones respecto al PPIF de 2007, que preveía más actuaciones de las que se incluyen en el Plan de prevención de Incendios de la Demarcación de Requena. Únicamente se incluyen en esta revisión aquellas que establece dicho plan de demarcación.  
- La agrupación en una única actuación de las actuaciones destinadas al mantenimiento y a la recuperación de cultivos (actuación 5.1) y al aprovechamiento de leñas (actuación 5.2).  
- El fomento de la ejecución de infraestructuras, no se centra en subvenciones y ayudas únicamente, sino que contempla más opciones, como convenios, estudios, colaboraciones, etc.  
Además, como se ha comentado anteriormente, se introduce un apartado relativo a la coordinación y seguimiento de las actuaciones, en el que queda también incluida la posibilidad de celebrar reuniones de prevención de incendios con el Parque Natural (anterior actuación D del Plan General del P.P.I.F.)  
La superficie que abarca la revisión del plan coincide con la del vigente plan, y es de 53.400 hectáreas, extensión que coincide con el ámbito territorial del PORN del Parque Natural, a la que añade zonas forestales y agrícolas con implicaciones en la prevención de incendios ubicadas en el entorno del espacio protegido. La Revisión del plan no modifica el ámbito del mismo.  
La revisión supondrá la realización de un análisis, durante los 3 primeros años, que permita actualizar la zonificación de riesgos de incendio.  
La revisión supone reducir los km de áreas cortafuegos y de acondicionamiento de pistas previstos en el vigente plan, pero no se prevén aperturas de nuevas pistas y solo la creación de un depósito nuevo.  
La alternativa 0, incluye 819,7 km de áreas cortafuegos, 672 km de acondicionamiento de viales, nueva apertura de 163 metros de pista, la construcción de 6 depósitos de agua nuevos y la adaptación de 11 existentes, además de la instalación y adecuación de hidrantes.  
Las actuaciones contempladas en la alternativa 1, incluyen 579,87 km de áreas cortafuegos, 536 km de acondicionamiento de viales, el mantenimiento de 15 depósitos existentes, además de la construcción de uno nuevo.  
  
Imagen I. Plano con límite del PPIF (revisión), superficie en amarillo y línea verde límite del PORN. Fuente: documentación presentada.  
Justificación de la revisión  
El plazo previsto para la vigencia del actual PPIF del Parque Natural de las Hoces del Cabriel ha concluido (10 años), siendo necesaria su revisión de manera que se continúe con el trabajo de prevención estableciendo qué actuaciones del vigente plan se prorrogan y actualizan y cuáles se descartan, así como la introducción de nuevas en función de su necesidad o interés. Esto se ha efectuado después de llevar a cabo un análisis del nivel de cumplimiento del vigente plan.  
El grado de cumplimiento del vigente plan asciende a un 33 %. El grado de cumplimiento es bajo, con la excepción de las actuaciones de vigilancia y detección que alcanzan un grado de cumplimiento del 63 %.  
En la fase de revisión del plan se han efectuado consultas y se han recibido aportaciones de diferentes organismos: Diputación de Valencia, Iberdrola, Red Eléctrica, Dirección Territorial de Valencia de esta Conselleria, etc., que se han utilizado para determinar cómo debe ser la revisión.  
Por parte de los Parques Naturales se han efectuado aportaciones a las revisiones de los PPIF, algunas se han incluido de forma genérica en todos ellos, y otras son específicas de este Parque Natural indicándose en la documentación cómo se han tenido en cuenta.  
  
Consultas realizadas  
Por parte de la Subdirección General de Evaluación Ambiental se ha sometido a consultas la documentación inicial remitida, conforme a lo dispuesto en el artículo 51 de la LOTUP, con el fin de determinar los efectos significativos en el medio ambiente, de acuerdo con los criterios expuestos en el anexo VIII de dicha ley.  
Por ello, teniendo en consideración las características de la propuesta de revisión del plan presentada y los aspectos ambientales en los que puede incidir, se consulta a las siguientes administraciones:  
  
Administración Pública consultada Fecha consulta Fecha informe  
Servicio de Vida Silvestre; Subdirección General de Medio Natural; Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica. 07.03.19   
Servicio de Gestión de Espacios Naturales Protegidos; Subdirección General de Medio Natural; Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica. 07.03.19 15.07.19  
Servicio de Ordenación y Gestión Forestal; Subdirección General de Medio Natural; Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica. 07.03.19   
Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje; Subdirección General de Ordenación del Territorio; Subdirección General de Ordenación del Territorio; Conselleria de de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad 07.03.19 26.06.19  
Servicio de Ordenación del Territorio; Subdirección General de Ordenación del Territorio; Subdirección General de Ordenación del Territorio; Conselleria de de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad 07.03.19 17.04.19  
Agencia de Seguridad y Respuesta a las Emergencias; Subdirección General de emergencias 07.03.19 09.04.19  
Dirección General de Patrimonio Cultural; Conselleria de Cultura 07.03.19   
Confederación Hidrográfica del Júcar 07.03.19 01.07.19  
Demarcación de Carreteras del estado; Ministerio de Fomento 07.03.19 06.08.19  
Dirección General de Política forestal y Espacios Naturales; Consejeria de Agricultura, Medio ambiente y Desarrollo Rural de Castilla La Mancha 07.03.19   
Diputación Provincial de Valencia 07.03.19   
Ayuntamiento de Requena 07.03.19   
Ayuntamiento de Venta del Moro 07.03.19   
Ayuntamiento de Villargordo del Cabriel 07.03.19   
Ayuntamiento de Camporrobles 07.03.19   
Ayuntamiento de Cofrentes 07.03.19   
Acció Ecologista Agró 07.03.19   
Iberdrola 07.03.19   
Red Eléctrica 07.03.19   
  
  
Los informes recibidos junto con el informe ambiental y territorial estratégico (IATE) se publicarán en la siguiente página web: http://www.agroambient.gva.es/es/web/evaluacion-ambiental/buscador-de-expedientes, y luego seleccione provincia de Valencia y cualquiera de los municipios de Camporrobles, Cofrentes, Requena, Venta del Moro y Villargordo del Cabriel.  
- Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las emergencias: indica una serie de referencias a competencias y legislación en su ámbito de competencias que son erróneas en el borrador del plan y que es necesario revisar y corregir.  
- Confederación Hidrográfica del Júcar. Consideran que los efectos no serán significativos si en las futuras actuaciones se establecen las correspondientes medidas de protección ambiental y se advierte que aquellas actuaciones que puedan afectar al dominio publico hidráulico o a sus zonas de protección deberán cumplir con la legislación de aguas vigente y solicitar las correspondientes autorizaciones administrativas.  
- Servicio de infraestructura verde y paisaje. El informe indica: «….El P.P.I.F contiene un Plan de Prevención de Causas y, especialmente, un Plan de Infraestructuras, donde se incluyen propuestas a llevar a cabo que tendrán influencia sobre la infraestructura verde y sobre el paisaje, incluyéndose en el mismo algunas medidas de integración paisajística de carácter genérico (aunque no se denominan como tales).  
No obstante, se deberá hacer constar como condición en las fichas del Anejo 2, Programas de Actuación, del Plan de Infraestructuras, que para el desarrollo de los proyectos en ellas indicados cuyo objeto sea la ejecución de elementos que incidan sobre la infraestructura verde y el paisaje, que dicho proyecto contenga el correspondiente instrumento de Paisaje, en este caso, Estudio de Integración Paisajística: actuaciones en áreas cortafuegos, en áreas de recreo de uso público, el mantenimiento de cultivos, construcción de depósitos de agua, apertura de nuevos viales, … Todo ello, de acuerdo a lo establecido en el artículo 6.3 de la LOTUP anteriormente citado, así como al artículo 6.4.b de dicha ley, que establece que los estudios de integración paisajística valoran los efectos sobre el carácter y la percepción del paisaje de proyectos y actuaciones con incidencia en el paisaje, estableciendo medidas para evitar o mitigar los posibles efectos negativos.»  
- Servicio de gestión de espacios naturales protegidos. El director del parque natural indica que se considera que sí pueden derivarse efectos significativos sobre el medio ambiente en el Parque Natural y en la ZEC y la ZEPA., que puede ser compatible con la legislación y que no se prevén efectos ambientalmente inaceptables.  
En relación con los aspectos a estudiar, amplitud y detalle y criterios en el procedimiento de evaluación ambiental estratégica se indica lo siguiente:  
1. En cada una de las obras a realizar sobre el terreno, habrá de evitarse cualquier afección sobre los elementos protegidos de fauna, flora y hábitats. Si es necesario habrán de llevarse a cabo modificaciones puntuales de trazado o de las ubicaciones.  
2. En las actuaciones sobre los puntos de agua se ha de facilitar el acceso a la fauna a los excedentes de los depósitos, con la construcción de abrevaderos o balsas que puedan ser colonizables por anfibios. Todos los depósitos abiertos deben tener dispositivos antiahogamientos, con rampas o plataformas flotantes que permitan la salida de la fauna.  
3. Durante la época de nidificación se evitarán las actuaciones que puedan comportar molestias a las aves.  
El presente IATE considera que el plan no ocasionará efectos negativos significativos si se establecen una serie de medidas preventivas en el mismo para el desarrollo de los diferentes proyectos y actuaciones, tal y como más adelante se verá.  
  
Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
La revisión del plan supone una modificación de un plan que se aprueba por una administración pública y cuya elaboración y aprobación viene exigida por una disposición legal, y que constituye un marco para proyectos.  
La concreción de los posibles proyectos en la documentación aportada es escasa, aunque hay actuaciones que no se encuentran sometidas en principio a evaluación ambiental como las áreas cortafuegos y fajas perimetrales. No es posible determinar con precisión si los mismos se encontrarán sometidos a evaluación de impacto ambiental.  
No obstante, respecto a la recuperación y mantenimiento de cultivos propuesta, (superficie de 4 has.), se indican parcelas de una primera propuesta, mayoritariamente agrícolas aunque en algún caso podrían estar en abandono. Teniendo en cuenta que se trata de una primera propuesta y, aunque en principio no es probable que les fuera de aplicación los supuestos del anexo I ni II del Decreto 162/1990 reglamento de Impacto Ambiental autonómico no se puede descartar completamente. E igualmente que le fuera de aplicación el anexo I o II de la Ley 21/2013 de evaluación ambiental.  
Igualmente en algunos casos podría requerir la evaluación ambiental simplificada, de acuerdo con los artículos 7.2.a, 7.2.b o 7.2.c de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre de evaluación ambiental, o estar sujetos a una estimación de impacto ambiental si responde a uno de los supuestos del anexo II del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell, o al régimen especial de evaluación establecido en la normativa del PORN y PRUG del Parque Natural.  
Las modificaciones planteadas no se consideran fundamentales, teniendo en cuenta además que las propuestas de infraestructuras son las del Plan de Demarcación vigente. Además, como se verá más adelante, no se ocasionarán efectos negativos significativos a nivel de plan, pudiendo adoptarse medidas preventivas al respecto.  
Teniendo en cuenta estas circunstancias se estima que nos encontramos ante uno de los supuestos del artículo 46.3 de la LOTUP, podría serle de aplicación el artículo 46.3..a, o 46.3.c.  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
  
Descripción del ámbito:  
El ámbito del plan son 53.400 has. constituidas por el ámbito del PORN del Parque Natural y superficies forestales y agrícolas en el entorno del espacio protegido. Se trata de relieves montañosos situados en la margen izquierda del río Cabriel con fisiografía, mayoritariamente, colinada y montañosa, sobre materiales Terciarios, margas arcillosas rojas, conglomerados y areniscas.  
La vegetación natural está dominada por pinares de pino carrasco (Pinus halepensis) sobre matorrales mesomediterráneos, junto con coscojares (Quercus coccifera) con sabina mora (Juniperus phoenicea) y espartales (Stipa tenacissima). Existen zonas con carrascas (Quercus ilex subsp. rotundifolia) y más puntualmente quejigos (Quercus faginea). Hay algunas zonas de cultivo, vid, almendro, huerta, etc. en general de pequeñas dimensiones, salvo en las zonas más al Norte en terrenos ondulados en las zonas más alejadas al río Cabriel y que pertenecen a la plana de Requena.  
La importancia ambiental viene definida por las figuras de protección existentes: parque natural y ZEPA Hoces del Cabriel, y parcialmente por la ZEPA Sierra Martés-Muela de Cortes y ZEC Valle de Ayora y Sierra del Boquerón. Así como la existencia de 3 microreservas vegetales, y 2 áreas de Life anfibios.  
El parque presenta una gran riqueza faunística, tanto desde el punto de vista de las aves, especialmente rapaces, como de fauna acuática (nutria, cangrejo autóctono, madrilla, etc.) y también es relevante desde el punto de vista de la vegetación.  
Existen numerosos yacimientos arqueológicos y elementos etnológicos en la zona de acuerdo con la información de la web de la Dirección General de Patrimonio Cultural.  
La mayor parte del ámbito es terreno forestal de acuerdo con el visor del Instituto cartográfico valenciano, y una parte significativa estratégico.  
Es de destacar la N-332 y la A-3 que atraviesan la zona, y perimetral la N-330.  
  
Imagen II. Ortofotografía aérea año 2019. Escala: 1:289.000  
  
Análisis de la propuesta:  
Se procede a analizar la propuesta de revisión del plan:  
Respecto a las características de la revisión del plan, la misma mantiene gran parte de las actuaciones del vigente plan modificando algunas características, descarta otras actuaciones e introduce algunas nuevas, tal y como se ha indicado anteriormente.   
Los incendios forestales, en caso de ocurrencia generarán efectos negativos en el espacio natural protegido, por lo que el objeto de la evaluación ambiental del plan es garantizar que el conjunto de las determinaciones tienen efectos positivos o, en caso de incertidumbre de los efectos que se puedan generar en el desarrollo del plan, establecer los criterios y condiciones para eliminarla o al menos minimizarla.  
El desarrollo de un plan de prevención de incendios está previsto en el Plan Rector de Uso y Gestión y en el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Parque Natural de las Hoces del Cabriel.  
La revisión del plan vigente selecciona la alternativa 1 que sustituye las actuaciones del plan de infraestructuras previstas en el PPIF (se presupone que diseñadas específicamente teniendo en cuenta las especiales características del parque natural) por las actuaciones de infraestructuras previstas en el plan de Demarcación de Requena.  
El documento inicial no efectúa ninguna justificación en este sentido, no entra a valorar dicho cambio (repercusión sobre cada una de las zonas y valores establecidos en los instrumentos de planificación y gestión del parque natural PORN Y PRUG), ni hace referencia a los criterios específicos que, en su caso, fueron considerados en el plan de demarcación para las actuaciones de infraestructuras en el ámbito del PPIF.  
La materialización de las actuaciones previstas en el plan para cumplir sus objetivos requiere su concreción y desarrollo en los correspondientes proyectos.  
Se trata de un plan que constituye un marco de proyectos y que no modifica el modelo territorial. Tal y como antes se ha indicado podrían en algún caso estar sometidos a evaluación ambiental.  
En consecuencia, y sin perjuicio del nivel jerárquico del plan respecto de los proyectos, las actuaciones contenidas en el plan deben ser asumidas como propuestas con carácter no vinculante ya que, por el propio alcance del plan, la determinación de la viabilidad ambiental queda pospuesta a la valoración a nivel del proyecto. En particular nos referimos a las de infraestructuras que pudieran requerir, en su caso, cualquier proceso de evaluación de impacto ambiental reglado en la normativa sectorial vigente o aquellas que, de acuerdo con la normativa del parque requieren informe favorable del órgano gestor del espacio natural protegido.  
Por otra parte, si bien la regulación normativa de este espacio natural tanto a nivel del PRUG como del PORN, y la legislación sectorial de evaluación de impacto ambiental establecen o constituyen medidas preventivas respecto a las actuaciones que se plantean, se considera necesario que el plan contenga criterios y medidas preventivas para minimizar la incertidumbre y evitar las posibles afecciones negativas significativas.  
Dichas medidas preventivas se tendrán en cuenta especialmente en las siguientes actuaciones:  
- Creación de nuevas áreas cortafuegos, fajas perimetrales en viales y zonas urbanizadas, depósitos y adaptación y mantenimiento caminos forestales.  
- Recuperación de antiguos campos de cultivo que tengan carácter forestal de acuerdo con la cartografía PATFOR.  
Entre las medidas preventivas a adoptar se incluirán al menos:  
- Estudio previo de flora y vegetación de interés a no afectar.   
- Modificación de la ubicación de la actuación o trazado de la misma, o no ejecución.  
- Modificación de las características de la actuación: dimensiones, técnicas a utilizar, etc.  
- Limitaciones en el período de ejecución de las obras.  
- Balizado de terrenos para evitar afecciones.  
- De otro tipo.  
Sin perjuicio de los condicionantes establecidos en la resolución de los procedimientos de evaluación que se requieran y del cumplimiento de lo establecido en el PRUG y en el PORN, estas medidas se definirán previamente a la ejecución de las actuaciones en colaboración y con el visto bueno de los servicios técnicos del Parque Natural, y su ejecución se llevará a cabo con la supervisión de estos servicios.  
En cuanto a las propuesta de actuación de adaptación de la normativa del Parque a las necesidades de infraestructuras del plan de prevención de incendios forestales, que pretende modificar aspectos concretos de las exigencias para que las infraestructuras puedan realizarse de modo más eficaz, la documentación presentada no concreta el contenido de dichas modificaciones y no es posible, a priori, determinar si dicha actuación pueden ocasionar afecciones negativas.  
En consecuencia el presente IAE no incluye la evaluación de modificaciones de la normativa del parque y la actuación prevista para su adaptación se considera una recomendación que no tendrá efectos significativos siempre que la misma mantenga o mejore el nivel de protección y conservación que requiere cada zona (hábitats, especies, etc.). Las modificaciones que se puedan plantear de la normativa del parque requerirán su propio proceso de evaluación ambiental estratégica.  
En relación con las características de los efectos y del área probablemente afectada:  
El ámbito del plan es de un gran valor ambiental como se ha expuesto anteriormente, pero las actuaciones propuestas tienen como finalidad prevenir los incendios forestales, es decir, conservar los valores naturales del ámbito. Las actuaciones propuestas pueden causar en algún caso efectos negativos sobre los valores del espacio a nivel de proyecto, si bien se pueden adoptar medidas para prevenirlos, evitarlos o reducirlos, como antes se ha indicado.  
De acuerdo con el DIE, la zona es tanto ZEC como ZEPA, y puesto que el ámbito del P.P.I.F. es un área de distribución de diversos hábitats de interés comunitario, seis de ellos considerados de interés prioritario de conservación, y existen en la zona microrreservas de flora y áreas de recuperación de anfibios, en la fase de redacción de los proyectos de las infraestructuras, deberá estudiarse con más detalle la posible afección puntual a alguno de ellos, así como la presencia concreta de especies de flora o fauna protegidas, especificando las medidas necesarias que se tomarán para asegurar la no afección negativa a dichas especies y hábitats.  
De acuerdo con el DIE, de entre las actuaciones que incluye la Revisión del plan, únicamente las actuaciones 4.1 (limpieza de cunetas) del Plan de Prevención de Causas, y las actuaciones 2.1 a 2.4 (áreas cortafuegos y fajas perimetrales a zonas urbanizadas), 3.1 (adecuación y mantenimiento caminos forestales), 4.1 y 4.2 (adaptación y mantenimiento puntos de agua), y 6.1 y 6.2 (áreas de uso público) del Plan de infraestructuras, relativas a la ejecución y mantenimiento de infraestructuras de prevención de incendios forestales, inciden de forma directa en el territorio.  
Al analizar las áreas cortafuegos sin ejecutar, asumidas del Plan de Demarcación aprobado, se puede observar que algunas podrían afectar directamente al ámbito de microreservas vegetales de Casa del Pino o Ramblas de las Salinas. Las microreservas vegetales tienen una regulación específica ene la legislación sectorial que deberá cumplirse.  
En el DIE se propone, para evitar un efecto negativo sobre los hábitats y especies de flora o fauna de interés presentes en la zona, en la fase de proyecto de las actuaciones, describir detalladamente las medidas que sean necesarias en cuanto a la ejecución de las mismas con el fin de minimizar tales efectos. Como por ejemplo la ejecución de las actuaciones fuera de la época de cría de la avifauna presente, en caso de resultar necesario en la zona concreta donde se vayan a realizar los trabajos, o tomar las medidas necesarias para no dañar la vegetación existente durante la ejecución de las actuaciones, por depósito de materiales o residuos.  
En el informe del director del Parque Natural se indican una serie de medidas a adoptar, que se estima deben aplicarse a las actuaciones que se lleven a cabo en el ámbito del PPIF.  
En consecuencia, las medidas preventivas antes indicadas se aplicarán en especial a los proyectos de infraestructuras.  
En relación con la afección al paisaje, es necesario considerar que las actuaciones de las áreas cortafuegos tienen la finalidad principal de conservar los valores del espacio natural protegido, entre ellos el paisaje. A nivel de proyectos la legislación sectorial no considera que deban someterse a evaluación de impacto ambiental por la finalidad de los mismos. No obstante, a pesar de ocasionar modificaciones en el paisaje, el efecto positivo en la conservación del espacio determina que la afección a nivel de plan se considere positiva. En cualquier caso, tanto respecto a este factor como al resto (fauna, vegetación, etc.) pueden adoptarse medidas preventivas o correctoras. En concreto, el servicio de inferaestructura verde y paisaje determina la necesidad a nivel de determinados proyectos de elaborar un estudio de integración paisajística.  
El ámbito del plan es amplio e incluye elementos de interés cultural, en principio se estima que como medida preventiva se puede adoptar teniendo en cuenta que las actuaciones no han sido concretadas suficientemente que en el caso de que alguno de los proyectos de desarrollo de las actuaciones previstas pudiera afectar a alguno de los bienes inventariados, el proyecto debería contar con informe vinculante de la Conselleria competente en materia de patrimonio cultural. No obstante al no disponerla revisión del plan de informe de la Conselleria de Cultura se deberá previamente a la aprobación de la RPPIF obtener informe de esa Conselleria respecto a la afección patrimonial de la revisión del plan por si estima conveniente la citada medida preventiva o es necesario otra diferente.  
Teniendo en cuenta el análisis realizado, la planificación de prevención de incendios forestales de un espacio de elevado valor ambiental siempre y cuando se incorporen las medidas necesarias para prevenir los efectos significativo para su materialización (proyectos) tendrá un efecto positivo sobre el espacio natural protegido ya que contribuye a la conservación de los valores del parque (fauna, vegetación, paisaje, etc.).  
  
Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
Propuesta de acuerdo  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, en relación con la revisión del Plan de Prevención de Incendios Forestales del Parque Natural de las Hoces del Cabriel en los municipios de Camporrobles, Cofrentes, Requena, Venta del Moro y Villargordo del Cabriel (Valencia), promovida por la Dirección General de Prevención de Incendios Forestales, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, y teniendo en cuenta las consultas realizadas y el análisis efectuado, se puede concluir que el procedimiento de evaluación simplificada es suficiente para determinar que la referida revisión del plan no presentará efectos significativos negativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la misma conforme a su normativa sectorial, siempre que se ajuste a los siguientes condicionantes:  
1. Previamente a la aprobación definitiva de la revisión del Plan se introducirá en los correspondientes apartados del mismo los siguientes condicionantes:  
1.1. Las actuaciones contenidas en el plan, en particular las de infraestructuras que requieren cualquier proceso de evaluación de impacto ambiental reglado en la normativa sectorial vigente o aquellas que, de acuerdo con la normativa del parque requieren informe favorable del órgano gestor del espacio natural protegido, deben ser asumidas como propuestas con carácter no vinculante ya que, por el propio alcance del plan, la determinación de la viabilidad ambiental queda pospuesta a la valoración a nivel del proyecto.  
1.2. Previamente a la autorización o aprobación de los proyectos para el desarrollo de las actuaciones previstas en el plan de infraestructuras y, en el Plan de Prevención de Causas, sin perjuicio de la evaluación de impacto ambiental o estimación de impacto ambiental en el caso de que la legislación así lo establezca y del cumplimiento de lo establecido en el PRUG y en el PORN, se analizará la posible afección sobre vegetación, fauna y paisaje para determinar las medidas preventivas a adoptar en su caso.  
Las medidas preventivas a adoptar podrán consistir en las siguientes:  
- Modificación de la ubicación de la actuación o trazado de la misma, o no ejecución.  
- Modificación de las características de la actuación: dimensiones, técnicas a utilizar, etc.  
- Limitaciones en el período de ejecución de las obras.  
- Balizado de terrenos para evitar afecciones.  
- Estudio previo de flora y vegetación de interés a no afectar.  
- De otro tipo.  
Estas medidas se definirán previamente a la ejecución de las actuaciones en colaboración y con el visto bueno de los servicios técnicos del Parque Natural, y su ejecución se llevará a cabo con la supervisión de estos servicios.  
Dichas medidas preventivas serán adoptadas con especial hincapié por los siguientes proyectos de infraestructuras, y de prevención de causas:  
- Creación de nuevas áreas cortafuegos, fajas perimetrales en viales y zonas urbanizadas, depósitos y mantenimiento y adecuación de caminos forestales.  
- Recuperación de antiguos campos de cultivo que tengan carácter forestal de acuerdo con la cartografía PATFOR.  
1.3. Se incluirán las siguientes medidas preventivas indicadas por el director del Parque Natural:  
1. En cada una de las obras a realizar sobre el terreno, habrá de evitarse cualquier afección sobre los elementos protegidos de fauna, flora y hábitats. Si es necesario habrán de llevarse a cabo modificaciones puntuales de trazado o de las ubicaciones.  
2. En las actuaciones sobre los puntos de agua se ha de facilitar el acceso a la fauna a los excedentes de los depósitos, con la construcción de abrevaderos o balsas que puedan ser colonizables por anfibios. Todos los depósitos abiertos deben tener dispositivos antiahogamientos, con rampas o plataformas flotantes que permitan la salida de la fauna.  
3. Durante la época de nidificación se evitarán las actuaciones que puedan comportar molestias a las aves.  
1.4. Los proyectos de desarrollo de las actuaciones previstas en el plan que constituyan supuestos de evaluación de impacto ambiental, de acuerdo con la legislación vigente en la Comunidad Valenciana (estatal o autonómica) o en el régimen especial de evaluación previsto en los instrumentos de planificación y gestión del Parque Natural de la Hoces del Cabriel (PORN y PRUG) tramitarán el procedimiento de evaluación de impacto ambiental que corresponda incardinado en el procedimiento de aprobación o autorización.  
1.5. En las fichas del Anejo 2, Programas de Actuación, del Plan de Infraestructuras, se incluirá como condicionante que para el desarrollo de los proyectos que puedan afectar a la infraestructura verde y paisaje elaborarán un estudio de integración paisajista de acuerdo con el contenido establecido en la legislación sectorial vigente: actuaciones en áreas cortafuegos, en áreas de recreo de uso público, el mantenimiento de cultivos, construcción de depósitos de agua, apertura de nuevos viales, …  
1.6. La adaptación de la normativa del Parque a las necesidades de infraestructuras del plan de prevención de incendios forestales prevista como actuación 8.1 del plan de prevención de causas se considera una recomendación.  
Las modificaciones que se puedan plantear de la normativa del parque requerirán su propio proceso de evaluación ambiental estratégica.  
1.7. Con objeto de evitar la afección a elementos de interés cultural, el plan establecerá como medida preventiva, que cualquier proyecto de desarrollo de las actuaciones previstas en el plan que pudiera afectar a alguno de los bienes inventariados, deberá contar con un estudio de afección al patrimonio y con el pertinente informe vinculante de la Conselleria competente en materia de patrimonio cultural. Si proyecto de desarrollo de la actuación estuviera sometida a cualquiera de los procedimientos de evaluación de impacto, el estudio patrimonial formará parte de la documentación ambiental exigida en la legislación sectorial vigente.  
No obstante, previamente a la aprobación de la revisión del plan la misma deberá obtener informe de la conselleria de cultura en relación a la afección patrimonial, por si estima conveniente la citada medida preventiva o es necesario otra diferente.  
1.8. Se efectuarán las correcciones indicadas en el informe de la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la revisión del Plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada del Decreto.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la comisión de evaluación ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan de prevención de incendios forestales del Parque Natural de las Hoces del Cabriel, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 29 de septiembre de 2020.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 26 de junio de 2023.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Julio Ramón Gómez Vivo.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML