Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9913, del 12-08-2024 (2024/8351)

RESOLUCIÓ de 8 de juliol de 2024, del director general de Relacions amb Les Corts, per la qual es publica el Conveni entre el Ministerio de Hacienda y Función Pública i la Comunitat Valenciana a fi de la seua adhesió a la Oficina Nacional d'Avaluació (ONA) per a l’ evacuació dels informes preceptius regulats en l’ article 333.3 de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9913

Data del DOGV
:   12-08-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2024/8351

CVE
:   DOGV-V-2024-8351

Data del document
:   08-07-2024

Organisme emissor
:   Presidència de la Generalitat

Tipus de document
:   Resolució

La Generalitat, a través de la Conselleria de Hisenda, Economia i Administració Pública i el Ministeri d'Hisenda i Funció Pública han subscrit, prèvia tramitació reglamentària, els dies 24 i 26 d’ abril de 2024, respectivament, el Conveni d’ adhesió a la Oficina Nacional d'Avaluació (ONA) per a l’ evacuació dels informes preceptius regulats en l’ article 333.3 de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic, per la qual cosa conforme amb el que es preveu en l'article 20 del Decret 176/2014, de 10 d'octubre, del Consell, pel qual es regulen els convenis que subscriga la Generalitat i el seu registre, una vegada inscrit en el Registre de Convenis de la Generalitat amb data 5 de juliol de 2024 i número 0642/2024, procedix la publicació en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, que figura annex a esta resolució.

*Conveni entre el Ministeri d'Hisenda i la Comunitat Valenciana amb l’objecte de la seua adhesió a l’ONA per a l'evacuació dels informes preceptius regulats en l'article 333.3 de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic*

Madrid, en la data de la firma electrònica

Reunits

D'una part, Lidia Sánchez Milán, subsecretària d'Hisenda, nomenada per Reial decret 357/2024, de 2 d'abril, i en virtut de les competències que li atribuïx l'article 7.4 de l'Orde HFP/1500/2021, de 29 de desembre, de delegació de competències.

I, d'una altra part, Ruth María Merino Peña, consellera d'Hisenda, Economia i Administració Pública, en virtut del nomenament efectuat per Decret 11/2023, de 19 de juliol, del president de la Generalitat, actuant en nom i representació de la Generalitat, d'acord amb el que es disposa en l'article 28, lletres c, g i ll, de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, i de conformitat amb el que es disposa en l'article 6.3 del Decret 176/2014, de 10 d'octubre, del Consell, pel qual es regulen els convenis que subscriga la Generalitat i el seu registre, i facultada per a la subscripció d’estes conveni, per acord del Consell de data 20 de març de 2024.

Exposen

*Primer*

L’article 332 de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic, per la qual es transposen a l'ordenament jurídic espanyol les directives del Parlament Europeu i del Consell 2014/23/UE i 2014/24/UE, de 26 de febrer de 2014, crea l'Oficina Independent de Regulació i Supervisió de la Contractació (d'ara endavant, OIReScon) com a òrgan col·legiat adscrit al Ministeri d'Hisenda, a través de la Subsecretaria del departament, a efectes purament organitzatius i pressupostaris.

*Segon*

L’article 333 de l’esmentada Llei 9/2017, de 8 de novembre, regula l'Oficina Nacional d'Avaluació (d'ara endavant, ONA) com a òrgan col·legiat integrat en l’OIReScon, amb la finalitat d'analitzar la sostenibilitat financera dels contractes de concessió d'obres i contractes de concessió de servicis, i també dels acords de restabliment de l'equilibri econòmic que hagen d'adoptar-se en estos tipus de contractes, de conformitat amb el que es disposa en l'apartat 3 de l’esmentat article 333.

*Tercer*

L’Orde HFP/1381/2021, de 9 de desembre, per la qual es regula l'organització i funcionament de l’ONA (d'ara endavant, l’Orde ONA), en l’article 7, establix els casos en què esta Oficina evacuarà informe preceptiu amb caràcter previ a la licitació dels contractes de concessió d'obres i de concessió de servicis, i també en els acords de restabliment de l'equilibri d'estos contractes, a celebrar pels poders adjudicadors i entitats adjudicadores, i per altres ens, organismes i entitats dependents de l'Administració general de l'Estat, de les corporacions locals i de les comunitats autònomes que s'adherisquen a l'Oficina, segons el que es preveu en l’esmentat article 333.3 de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, i en l'article 12 de l'Orde ONA.

*Quart*

L'article 12 de l'Orde ONA indica que cada comunitat autònoma podrà adherir-se a l’ONA perquè realitze els informes preceptius referits, que afecten els contractes de concessió de la seua competència, mitjançant la subscripció del corresponent instrument d'adhesió en el qual es farà constar la compensació econòmica que s'establisca, el termini de duració i les altres condicions que siguen necessàries per a la seua aplicació.

*Quint*

La Comunitat Valenciana ha decidit adherir-se a l'àmbit d'actuació de l’ONA, i per a esta finalitat s'establix el present conveni amb l'Administració general de l'Estat en virtut del qual l'Oficina evacuarà, en els casos en què siga procedent, un informe preceptiu en relació amb les propostes de contractes de concessió que remeten els poders adjudicadors dependents d'esta comunitat autònoma.

*Sext*

Vist l'anteriorment exposat i en compliment del que s'establix en l'article 48.3 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic, els representants d’ambdós parts consideren que resulta molt beneficiós per al compliment dels seus respectius fins establir un marc de col·laboració en l'àmbit de les esmentades matèries de contractació pública.

Així mateix, l'article 33 de la Llei 2/2011, de 4 de març, d'economia sostenible, preveu la cooperació entre les administracions públiques amb la finalitat d'adoptar mesures per a la racionalització i contenció del gasto públic.

*Sèptim*

Segons establix l'article 48.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, en l'àmbit de l'Administració general de l'Estat, els titulars dels departaments ministerials i els presidents o directors de les entitats i organismes públics vinculats o dependents podran celebrar els convenis previstos en l'article 47.2.a de l’esmentada llei, en l'àmbit de les seues respectives competències i amb subjecció al que es disposa en la legislació pressupostària. Per a la subscripció de convenis i els seus efectes se seguiran els tràmits preceptius previstos en l'article 50 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre.

En conseqüència, ambdós administracions públiques acorden subscriure este conveni de conformitat amb les següents:

Clàusules

Primera. Naturalesa

El present conveni se celebra a l'empara del que es disposa en l'article 333 de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, i l'article 12 de l'Orde ONA, i es regix, a més, per les disposicions dels articles 47 i següents de la Llei 40/2015, d’1 d'octubre.

De conformitat amb el que es disposa en l'article 47.2.a de la Llei 40/2015, d’1 d'octubre, el present conveni té naturalesa interadministrativa, configurant-se com a acord amb efectes jurídics adoptat entre diferents administracions en la cerca d'objectius comuns, subjectant-se quant a la seua regulació a l'ordenament juridicoadministratiu. Les qüestions litigioses que puguen sorgir en la seua interpretació i compliment seran de coneixement i competència de l'orde jurisdiccional contenciós administratiu.

Segona. Objecte

L'objecte d’este conveni és l'adhesió de la Comunitat Valenciana a l’ONA, per a la tramitació per part d'esta Oficina dels expedients que siguen procedents i, si és el cas, l’emissió dels informes preceptius que se sol·liciten en relació amb els seus contractes de concessió d'obres i concessió de servicis públics en els supòsits legalment previstos:

1. Quan el valor estimat del contracte siga superior a un milió d'euros i es realitzen aportacions públiques a la construcció o a l'explotació de la concessió, i també qualsevol mesura de suport al finançament del concessionari.

2. Les concessions d'obres i concessions de servicis en les quals la tarifa siga assumida totalment o parcialment pel poder adjudicador concedent, quan l'import de les obres o els gastos de primer establiment superen un milió d'euros.

3. Acords de restabliment de l'equilibri del contracte, en els casos previstos en els articles 270.2 i 290.4 de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, respecte de les concessions d'obres i concessions de servicis que hagen sigut informades prèviament de conformitat amb les lletres a i b anteriors o que, sense haver sigut informades, suposen la incorporació en el contracte d'algun dels elements previstos en estes, sempre que el valor estimat del contracte siga superior a un milió d'euros.

Tercera. Obligacions de les parts

Per al compliment de l'objecte, les parts subscriptores assumixen els compromisos següents, a més de la resta d'obligacions establides al llarg d’este conveni:

Per part del Ministeri d'Hisenda:

– L’ONA es compromet a donar tràmit a les sol·licituds d'informe preceptiu que es formulen per part dels poders adjudicadors i entitats adjudicadores, i també per altres ens, organismes i entitats dependents de la Comunitat Valenciana de conformitat amb l'indicat en l'article 333 de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, i en l'Orde ONA.

– L’ONA tramitarà les sol·licituds que es reben dins del termini i en la forma corresponent i seguint el procediment arreplegat en l'Orde ONA, utilitzant per a això les ferramentes informàtiques establides i emetent els informes en els terminis fixats en la normativa d'aplicació.

Per part de la Comunitat Valenciana:

– Es remetran les sol·licituds d'informe i la documentació necessària, segons el que s'establix en l'article 8 de l'Orde ONA i la clàusula quinta d’este conveni. Per a això es realitzaran les comunicacions i se subministrarà la informació per mitjà de procediments electrònics, conforme al que s'establix en l'Orde ONA i en este conveni.

– S’abonaran els gastos derivats de l'adhesió a l’ONA per a la tramitació dels expedients que siguen procedents, i si és el cas, l'emissió dels informes preceptius d'acord amb el que s'establix en l'article 333.3 de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, i als articles 7 i següents de l'Orde ONA, la quantia i el procediment de liquidació i pagament de la qual es descriu en la clàusula sèptima d’este conveni.

– Es designarà un representant de la comunitat autònoma per a actuar com a vocal en el Ple de l’ONA, de conformitat amb l'article 333.2 de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, i l'article 3 de l'Orde ONA.

– Es designarà una persona de contacte com a membre de la Comissió Mixta de Seguiment a la qual es referix la clàusula onze d'este conveni, a fi de resoldre les qüestions que puguen suscitar-se respecte a la remissió d'informació, quan no siga possible la seua resolució a través de les vies habituals amb els interessats.

– Es comunicarà a l’ONA la creació d'una oficina d'avaluació pròpia o l'atribució a un òrgan o organisme existent en l'àmbit de la comunitat autònoma de la facultat per a emetre els informes preceptius de l'article 333 de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, a l'efecte del que es preveu en els apartats 2 i 3 de la clàusula deu.

Quarta. Obligacions en matèria de comunicacions

1. Las comunicacions que es produïsquen entre l’ONA i els poders adjudicadors i entitats adjudicadores, i també altres ens, organismes i entitats dependents de la comunitat autònoma, es realitzaran per mitjans informàtics, electrònics o telemàtics, utilitzant la mateix via de sol·licitud i remissió de documentació i informació que s'ha establit per a la resta d'entitats sol·licitants integrades en l'àmbit subjectiu d'actuació de l’ONA.

2. De la mateixa manera, les comunicacions entre l’ONA i las persones designades per la comunitat autònoma en les clàusules quinta, sexta i onze d'este conveni, es realitzaran per mitjans informàtics, electrònics o telemàtics, conforme a les instruccions establides a este efecte per l’ONA.

Quinta. Obligacions en matèria de procediment

1. La remissió dels expedients administratius seguirà les vies establides per a les sol·licituds d'informe preceptiu de l'article 8 de l'Orde ONA, i la sol·licitud serà subscrita per la persona titular de la Secretaria de la Junta Superior de Contractació Administrativa de la Generalitat.

2. La sol·licitud haurà d'acompanyar-se de tota la documentació que s'estime convenient per a avaluar la sostenibilitat financera de la concessió, i en tot cas pels documents establits per a cada tipus d'informe en l’esmentat article 8 de l'Orde ONA.

3. Si la informació remesa no és suficient, no és completa o requerix algun aclariment, l’ONA requerirà a l'òrgan sol·licitant la remissió de la documentació necessària en el termini de deu dies.

4. La sol·licitud i els documents de qualsevol classe dirigits a l’ONA hauran d'estar redactats en castellà. Si ho estigueren en alguna de les llengües cooficials hauran de presentar-se acompanyats de la traducció al castellà.

5. La sol·licitud haurà de firmar-se electrònicament, mitjançant qualsevol dels sistemes de firma admesos per les administracions públiques. Així mateix, la documentació que l'acompanye haurà de remetre's en format electrònic reutilitzable per a facilitar l'anàlisi i comprovació de les dades, i fins i tot remetre's en els models específics per a presentació de dades que, si és el cas, l’ONA puga publicar en la seua pàgina web.

6. La informació que reba l’ONA serà tractada respectant els límits que regixen l'accés a la informació confidencial.

7. Tal com es regula en l'article 333.5 de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, i en l'article 10 de l'Orde ONA, els informes preceptius seran evacuats per l’ONA en el termini de trenta dies hàbils des de la sol·licitud o des que es complete la documentació que haja sigut requerida, sense perjuí de la possibilitat de reducció a la mitat d'este termini sempre que es justifique en la sol·licitud les raons d'urgència i així haja sigut declarada en la tramitació de l'expedient, seguint el que s'establix sobre este tema en l'Orde ONA.

Sexta. Designació de representant de la comunitat autònoma en el Ple de l’ONA

De conformitat amb l'article 333.2 de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, i l'article 3 de l'Orde ONA, quan es tracten informes referits a la Comunitat Valenciana, al Ple de l’ONA assistirà un representant d'esta, amb veu i vot.

En virtut d'això, la Comunitat Valenciana designa com a representant a la persona titular de la Secretaria la Junta Superior de Contractació Administrativa de la Generalitat. Una vegada entre en vigor el conveni, la comunitat autònoma remetrà ofici a l’ONA indicant les dades personals i l’adreça electrònica de la persona designada, amb la finalitat d'instrumentalitzar les convocatòries del Ple al qual el representant haja d'assistir, per mitjans electrònics.

Sèptima. Gastos derivats de l'adhesió a l’ONA

1. En compensació per l'adhesió a l’ONA i els treballs que esta oficina assumix per a la tramitació dels expedients que siguen procedents i, si és el cas, l'emissió dels informes preceptius d’acord amb el que s'establix en l'article 333.3 de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, i als articles 7 i següents de l'Orde ONA, la Comunitat Valenciana satisfarà a l’ONA a través del Ministeri d'Hisenda una quantitat fixa per cada any de vigència del conveni de 60.000 euros, que inclourà l'avaluació per part de l’ONA de fins a un nombre de quatre informes que siguen sol·licitats per la comunitat autònoma.

Així mateix, a partir del quint informe sol·licitat, se satisfarà una quantitat addicional variable que ascendirà a 6.500 euros, si es tracta d'un expedient subjecte a l'avaluació de caràcter bàsic regulada en l'article 9 de l'Orde ONA, i a 14.500 euros en la resta dels casos.

2. El pagament de la quantitat fixa corresponent al primer any de vigència d'este conveni s'efectuarà mitjançant el Model 069 degudament emplenat, com a document d'ingrés que l’ONA enviarà juntament amb la liquidació en el termini d'un mes des de la formalització del conveni.

En el termini d'un mes des de l'inici del segon any de vigència del conveni, s'efectuarà el càlcul de la quantitat variable que corresponga al primer any, i se sumaran a la quantitat fixa referida a la segona anualitat, procedint-se al seu pagament mitjançant el Model 069 degudament emplenat, com a document d'ingrés que s'enviarà per l’ONA juntament amb la liquidació corresponent.

En cas de resolució o extinció d’este conveni, en el mes següent a la data de finalització de les activitats s'efectuarà el càlcul de la quantitat variable que corresponga, procedint a l'ingrés o pagament de la quantia resultant mitjançant el Model 069 degudament emplenat, com a document d'ingrés que l’ONA enviarà juntament amb la liquidació corresponent.

3. La comunitat autònoma haurà d'efectuar l'ingrés d'estes quantitats en el termini previst en l'article 62.2 de la Llei 58/2003, de 17 de desembre, general tributària, a comptar des de l'endemà de la data de recepció de la liquidació i del model, en qualsevol entitat col·laboradora o telemàticament, i, una vegada efectuada l'operació, haurà de remetre a l’ONA còpia d'este.

4. El gasto derivat del conveni es finançarà a càrrec de l'aplicació pressupostària G01.06.01.00 611A00.226.99 del pressupost de la Generalitat de 2024 o la partida econòmica que la substituïsca en futurs exercicis, per a això s'haurà efectuat l'oportuna retenció de crèdit.

Octava. Modificació

Este conveni només podrà modificar-se per acord exprés de les parts durant la seua vigència o la seua pròrroga o pròrrogues. Qualsevol modificació es formalitzarà mitjançant la corresponent addenda al conveni complint els tràmits previstos legalment.

En particular, i sense perjuí del que es disposa en la clàusula anterior, al venciment de la vigència inicial d’este conveni, el Ministeri d'Hisenda podrà revisar l'import de les quanties a abonar en funció dels expedients resolts per l’ONA l'any anterior i dels costos finalment assumits per a la seua resolució, a este efecte es remetrà a la comunitat autònoma una proposta amb els nous imports, acompanyada de la corresponent memòria justificativa.

Novena. Publicació, eficàcia i duració

1. De conformitat amb el que es disposa en l'article 48.8 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, este conveni es perfecciona per la prestació del consentiment de les parts i resultarà eficaç una vegada inscrit, en el termini de cinc dies hàbils des de la seua formalització, en el Registre electrònic estatal d'òrgans i instruments de cooperació del sector públic estatal, al qual es referix la disposició addicional sèptima d'esta llei.

Així mateix, serà publicat en el termini de deu dies hàbils des de la seua formalització en el *Boletín Oficial del Estado*  i, si és el cas, en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

2. Estes conveni tindrà una duració de dos anys. Este termini podrà prorrogar-se com a màxim per quatre anys més per acord exprés de les parts adoptat abans de la finalització d'este període de vigència inicial. L'acord de pròrroga es formalitzarà mitjançant addenda, complint els tràmits previstos legalment d'acord amb el que s'establix en l'article 49.h.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre. Esta addenda farà efecte amb la seua inscripció en el Registre electrònic estatal d'òrgans i instruments de cooperació del sector públic estatal abans de la data d'extinció del conveni. Així mateix, l'addenda serà publicada en el *Boletín Oficial del Estado*.

Deu. Extinció del conveni

1. De conformitat amb el que es disposa en l'article 51 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, este conveni podrà extingir-se pel compliment de les actuacions que constituïxen el seu objecte o per incórrer en causa de resolució, i són causes de resolució les següents:

1.1. El transcurs del termini de vigència del conveni sense haver-se acordat la pròrroga d'este.

1.2. L'acord unànime de tots els firmants.

1.3. L'incompliment de les obligacions i compromisos assumits per part d'algun dels firmants.

En este últim cas, qualsevol de les parts podrà notificar a la part incomplidora un requeriment perquè complisca en un determinat termini amb les obligacions o compromisos que es consideren incomplits. Este requeriment serà comunicat al responsable de la comissió de seguiment previst en la clàusula onze.

Si transcorregut el termini indicat en el requeriment persistix l'incompliment, es notificarà a la part incomplidora la concurrència de la causa de resolució i s'entendrà resolt el conveni. La resolució del conveni per esta causa podrà comportar la indemnització dels perjuís causats d'acord amb els criteris que es determinen en la comissió de seguiment.

1.4. Per decisió judicial declaratòria de la nul·litat del conveni.

1.5. Per qualsevol altra causa diferent de les anteriors prevista en el conveni o en altres lleis.

2. A més, en el cas que, amb caràcter previ a l'extinció d'este conveni, la comunitat autònoma haguera creat una oficina d'avaluació pròpia o haguera atribuït a un òrgan o organisme existent la facultat per a l'emissió dels informes indicats en la clàusula segona, este conveni deixarà d'estar vigent a partir de la data que es comunique que l'oficina, òrgan o organisme corresponent començarà a exercir les seues funcions de conformitat amb la disposició que el regule.

3. Els assumptes que estiga coneixent l’ONA en el moment de creació de la nova oficina autonòmica o de l'atribució de la citada facultat a un òrgan o organisme per a l'evacuació dels informes, seguiran sota el coneixement d’esta fins a la seua conclusió dins dels terminis previstos legalment per a l'emissió d'informes conforme al que es disposa en l'article 52 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre.

4. En la liquidació que es derive de la resolució anticipada del conveni es determinaran els imports pendents pels expedients efectivament tramitats per l’ONA fins a eixe moment, delimitant l'import corresponent a la quantitat variable establida en el paràgraf segon de l'apartat 1 de la clàusula sèptima d'este conveni. En cap cas podrà exigir-se el reintegrament de la quantitat fixa establida com a part de la compensació econòmica en el paràgraf primer d'eixe mateix apartat.

Onze. Comissió mixta de seguiment

1. Per al control del compliment i gestió del que es disposa en les clàusules d'este conveni es constituirà una comissió mixta amb les funcions següents:

1a. Adoptar les mesures precises per a l'eficaç pràctica dels tràmits de remissió dels expedients administratius i de les comunicacions que siguen procedents entre els òrgans de la comunitat autònoma i l’ONA.

2a. Analitzar, estudiar i proposar qualsevol altra mesura que siga d'utilitat per al bon funcionament del conveni.

2. La Comissió estarà integrada per dos vocals, un d'ells en representació del Ministeri de Hisenda, que serà el vocal de l’OIReScon amb competència per a l'avaluació dels contractes de concessió, o el funcionari en qui este delegue, i l'altre designat per la Comunitat Valenciana, corresponent la Presidència alternativament a cada un d'ells cada any, començant pel vocal designat per l’OIReScon.

3. La Comissió es reunirà com a mínim una vegada a l'any, o sempre que ho sol·licite una de les parts.

4. Seran aplicable a l'actuació de la Comissió les normes de constitució i actuació dels òrgans col·legiats establits en la Llei 40/2015, d’1 d'octubre.

De conformitat amb tot l'exposat i convingut, en l'exercici que són titulars els firmants, subscriuen el present conveni,

València, 24 d’abril de 2024. La consellera d'Hisenda, Economia i Administració Pública: Ruth María Merino Peña.

Madrid, 26 d’abril de 2024. La subsecretària d'Hisenda: Lidia Sánchez Milán.

  

València, 8 de juliol de 2024

Jorge Bellver Casaña

Director general



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9913, del 12-08-2024 (2024/8351)

RESOLUCIÓN de 8 de julio de 2024, del director general de Relaciones con Les Corts, por la que se publica el Convenio entre el Ministerio de Hacienda y Función Pública y la Comunitat Valenciana con objeto de su adhesión a la Oficina Nacional de Evaluación (ONE) para la evacuación de los informes preceptivos regulados en el artículo 333.3 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de contratos del sector público.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9913

Fecha DOGV
:   12-08-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2024/8351

CVE
:   DOGV-C-2024-8351

Fecha del documento
:   08-07-2024

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Resolución

La Generalitat, a través de la Conselleria de Hacienda, Economía y Administración Pública y el Ministerio de Hacienda y Función Pública han suscrito, previa tramitación reglamentaria, los días 24 y 26 de abril de 2024, respectivamente, el Convenio de adhesión a la Oficina Nacional de Evaluación (ONE) para la evacuación de los informes preceptivos regulados en el artículo 333.3 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de contratos del sector público, por lo que conforme con lo previsto en el artículo 20 del Decreto 176/2014, de 10 de octubre, del Consell, por el que se regulan los convenios que suscriba la Generalitat y su registro, una vez inscrito en el Registro de Convenios de la Generalitat con fecha 5 de julio de 2024 y número 0642/2024, procede la publicación en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, que figura anexo a esta resolución.

*Convenio entre el Ministerio de Hacienda y la Comunitat Valenciana con objeto de su adhesión a la ONE para la evacuación de los informes preceptivos regulados en el artículo 333.3 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público.*

En Madrid, en la fecha de la firma electrónica

Reunidos

De una parte, Lidia Sánchez Milán, subsecretaria de Hacienda, nombrada por Real decreto 357/2024, de 2 de abril, y en virtud de las competencias que le atribuye el artículo séptimo.4 de la Orden HFP/1500/2021, de 29 de diciembre, de delegación de competencias.

Y, de otra, Ruth María Merino Peña, consellera de Hacienda, Economía y Administración Pública, en virtud del nombramiento efectuado por Decreto 11/2023, de 19 de julio, del president de la Generalitat, actuando en nombre y representación de la Generalitat, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 28, letras c), g) y ll), de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 6.3 del Decreto 176/2014, de 10 de octubre, del Consell por el que se regulan los Convenios que suscriba la Generalitat y su registro, y facultada para la suscripción del presente convenio, por acuerdo del Consell de fecha 20 de marzo de 2024.

Exponen

*Primero*

El artículo 332 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de contratos del sector público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014, crea la Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación (en adelante, OIReScon) como órgano colegiado adscrito al Ministerio de Hacienda, a través de la Subsecretaría del Departamento, a efectos puramente organizativos y presupuestarios.

*Segundo*

El artículo 333 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, regula la Oficina Nacional de Evaluación (en adelante, ONE), como órgano colegiado integrado en la OIReScon, con la finalidad de analizar la sostenibilidad financiera de los contratos de concesión de obras y contratos de concesión de servicios, así como de los acuerdos de restablecimiento del equilibrio económico que deban adoptarse en estos tipos de contratos, de conformidad con lo dispuesto en el apartado 3 del citado artículo 333.

*Tercero*

La Orden HFP/1381/2021, de 9 de diciembre, por la que se regula la organización y funcionamiento de la ONE (en adelante Orden ONE), en su artículo 7, establece los casos en que dicha oficina evacuará informe preceptivo con carácter previo a la licitación de los contratos de concesión de obras y de concesión de servicios, así como en los acuerdos de restablecimiento del equilibrio de dichos contratos, a celebrar por los poderes adjudicadores y entidades adjudicadoras, y por otros entes, organismos y entidades dependientes de la Administración general del Estado, de las corporaciones locales y de las comunidades autónomas que se adhieran a la Oficina, según lo previsto en el citado artículo 333.3 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre y en el artículo 12 de la Orden ONE.

*Cuarto*

El artículo 12 de la Orden indica que, cada comunidad autónoma podrá adherirse a la ONE para que realice los informes preceptivos referidos, que afecten a los contratos de concesión de su competencia, mediante la suscripción del correspondiente instrumento de adhesión en el que se hará constar la compensación económica que se establezca, el plazo de duración y las demás condiciones que sean necesarias para su aplicación.

*Quinto*

La Comunitat Valenciana ha decidido adherirse al ámbito de actuación de la ONE, a cuyo fin se establece el presente convenio con la Administración general del Estado en virtud del cual la Oficina evacuará, en los casos en que proceda, informe preceptivo en relación con las propuestas de contratos de concesión que remitan los poderes adjudicadores dependientes de dicha comunidad autónoma.

*Sexto*

Visto lo anteriormente expuesto y en cumplimiento de lo establecido en el artículo 48.3 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público, los representantes de ambas partes consideran que resulta muy beneficioso para el cumplimiento de sus respectivos fines establecer un marco de colaboración en el ámbito de las citadas materias de contratación pública.

Asimismo, el artículo 33 de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de economía sostenible, prevé la cooperación entre las administraciones públicas con el fin de adoptar medidas para la racionalización y contención del gasto público.

*Séptimo*

Según establece el artículo 48.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, en el ámbito de la Administración general del Estado, los titulares de los departamentos ministeriales y los presidentes o directores de las entidades y organismos públicos vinculados o dependientes podrán celebrar los convenios previstos en el artículo 47.2.a) de la citada ley, en el ámbito de sus respectivas competencias y con sujeción a lo dispuesto en la legislación presupuestaria. Para la suscripción de convenios y sus efectos se seguirán los trámites preceptivos previstos en el artículo 50 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre.

En consecuencia, ambas administraciones públicas acuerdan suscribir el presente convenio de conformidad con las siguientes:

Cláusulas

Primera. Naturaleza

El presente convenio se celebra al amparo de lo dispuesto en el artículo 333 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, y el artículo 12 de la Orden ONE, rigiéndose, además, por las disposiciones de los artículos 47 y siguientes de la Ley 40/2015, de 15 de octubre.

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 47.2.a) de la Ley 40/2015, de 15 de octubre, el presente convenio tiene naturaleza interadministrativa configurándose como acuerdo con efectos jurídicos adoptado entre distintas administraciones en la búsqueda de objetivos comunes, sujetándose en cuanto a su regulación al ordenamiento jurídico-administrativo. Las cuestiones litigiosas que puedan surgir en su interpretación y cumplimiento serán de conocimiento y competencia del orden jurisdiccional de lo contencioso-administrativo.

Segunda. Objeto

El objeto del presente convenio es la adhesión de la Comunitat Valenciana a la ONE, para la tramitación por parte de esta Oficina de los expedientes que procedan y, en su caso, emisión de los informes preceptivos que se soliciten en relación con sus contratos de concesión de obras y concesión de servicios públicos en los supuestos legalmente previstos:

1. Cuando el valor estimado del contrato sea superior a un millón de euros y se realicen aportaciones públicas a la construcción o a la explotación de la concesión, así como cualquier medida de apoyo a la financiación del concesionario.

2. Las concesiones de obras y concesiones de servicios en las que la tarifa sea asumida total o parcialmente por el poder adjudicador concedente, cuando el importe de las obras o los gastos de primer establecimiento superen un millón de euros.

3. Acuerdos de restablecimiento del equilibrio del contrato, en los casos previstos en los artículos 270.2 y 290.4 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, respecto de las concesiones de obras y concesiones de servicios que hayan sido informadas previamente de conformidad con las letras a) y b) anteriores o que, sin haber sido informadas, supongan la incorporación en el contrato de alguno de los elementos previstos en estas, siempre y cuando el valor estimado del contrato sea superior a un millón de euros.

Tercera. Obligaciones de las partes

Para el cumplimiento del objeto, las partes suscriptoras asumen los siguientes compromisos, además del resto de obligaciones establecidas a lo largo del presente convenio:

Por parte del Ministerio de Hacienda:

– La ONE se compromete a dar trámite a las solicitudes de informe preceptivo que se formulen por parte de los poderes adjudicadores y entidades adjudicadoras, así como por otros entes, organismos y entidades dependientes de la Comunitat Valenciana de conformidad con lo indicado en el artículo 333 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre y en la Orden ONE.

–  La ONE tramitará las solicitudes que se reciban en tiempo y forma y siguiendo el procedimiento recogido en la Orden ONE, utilizando para ello las herramientas informáticas establecidas y emitiendo los informes en los plazos fijados en la normativa de aplicación.

Por parte de la Comunitat Valenciana:

– Se remitirán las solicitudes de informe y la documentación necesaria, según lo establecido en el artículo 8 de la Orden ONE y la cláusula quinta del presente convenio. Para ello se realizarán las comunicaciones y se suministrará la información por medio de procedimientos electrónicos, conforme a lo establecido en la Orden ONE y en este convenio.

– Se abonarán los gastos derivados de la adhesión a la ONE para la tramitación de los expedientes que procedan, y en su caso, la emisión de los informes preceptivos de acuerdo con lo establecido en el artículo 333.3 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, y a los artículos 7 y siguientes de la Orden ONE, cuya cuantía y procedimiento de liquidación y pago se describe en la cláusula séptima del presente convenio.

– Se designará un representante de la Comunidad Autónoma para actuar como vocal en el Pleno de la ONE, de conformidad con el artículo 333.2 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre y el artículo 3 de la Orden ONE.

– Se designará una persona de contacto como miembro de la Comisión mixta de seguimiento a la que se refiere la cláusula undécima de este convenio, al objeto de resolver las cuestiones que puedan suscitarse respecto a la remisión de información, cuando no sea posible su resolución a través de los cauces habituales con los interesados.

– Se comunicará a la ONE la creación de una Oficina de Evaluación propia o la atribución a un órgano u organismo existente en el ámbito de la Comunidad Autónoma de la facultad para emitir los informes preceptivos del artículo 333 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, a efectos de lo previsto en los apartados 2 y 3 de la cláusula décima.

Cuarta. Obligaciones en materia de comunicaciones

1. Las comunicaciones que se produzcan entre la ONE y los poderes adjudicadores y entidades adjudicadoras, así como otros entes, organismos y entidades dependientes de la Comunidad Autónoma, se realizarán por medios informáticos, electrónicos o telemáticos, utilizando el mismo cauce de solicitud y remisión de documentación e información que se ha establecido para el resto de entidades solicitantes integradas en el ámbito subjetivo de actuación de la ONE.

2. Del mismo modo, las comunicaciones entre la ONE y las personas designadas por la Comunidad Autónoma en las cláusulas quinta, sexta y undécima de este convenio, se realizarán por medios informáticos, electrónicos o telemáticos, conforme a las instrucciones establecidas al efecto por la ONE.

Quinta. Obligaciones en materia de procedimiento

1. La remisión de los expedientes administrativos seguirá los cauces establecidos para las solicitudes de informe preceptivo del artículo 8 de la Orden ONE, siendo suscrita la solicitud por la persona titular de la secretaría de la Junta Superior de Contratación Administrativa de la Generalitat Valenciana.

2. La solicitud deberá acompañarse de cuanta documentación se estime conveniente para evaluar la sostenibilidad financiera de la concesión, y en todo caso por los documentos establecidos para cada tipo de informe en el citado artículo 8 de la Orden ONE.

3. Si la información remitida no es suficiente, no es completa o precisa alguna aclaración, la ONE requerirá al órgano solicitante la remisión de la documentación necesaria en el plazo de diez días.

4. La solicitud y los documentos de cualquier clase dirigidos a la ONE, deberán estar redactados en castellano. Si lo estuvieran en alguna de las lenguas cooficiales deberán presentarse acompañados de la traducción al castellano.

5. La solicitud deberá firmarse electrónicamente, mediante cualquiera de los sistemas de firma admitidos por las Administraciones Públicas. Asimismo, la documentación que la acompañe deberá remitirse en formato electrónico reutilizable para facilitar el análisis y comprobación de los datos, e incluso remitirse en los modelos específicos para presentación de datos que en su caso la ONE pueda publicar en su página web.

6. La información que reciba la ONE será tratada respetando los límites que rigen el acceso a la información confidencial.

7. Tal y como se regula en el artículo 333.5 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre y en el artículo 10 de la Orden ONE, los informes preceptivos serán evacuados por la ONE en el plazo de treinta días hábiles desde la solicitud o desde que se complete la documentación que haya sido requerida, sin perjuicio de la posibilidad de reducción a la mitad de dicho plazo siempre que se justifique en la solicitud las razones de urgencia y así haya sido declarada en la tramitación del expediente, siguiendo lo establecido al respecto en la Orden ONE.

Sexta. Designación de representante de la Comunidad Autónoma en el Pleno ONE

De conformidad con el artículo 333.2 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, y el artículo 3 de la Orden ONE, cuando se traten informes referidos a la Comunitat Valenciana, al Pleno de la ONE asistirá un representante de la misma, con voz y voto.

En virtud de ello, la Comunitat Valenciana designa como representante a la persona titular de la secretaría la Junta Superior de Contratación Administrativa de la Generalitat Valenciana. Una vez entre en vigor el convenio, la Comunidad Autónoma remitirá oficio a la ONE indicando los datos personales y correo electrónico de la persona designada, con el fin de instrumentalizar las convocatorias del Pleno al que el representante deba asistir, por medios electrónicos.

Séptima. Gastos derivados de la adhesión a la ONE

1. En compensación por la adhesión a la ONE y los trabajos que esta Oficina asume para la tramitación de los expedientes que procedan, y en su caso, la emisión de los informes preceptivos de acuerdo con lo establecido en el artículo 333.3 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, y a los artículos 7 y siguientes de la Orden ONE, la Comunitat Valenciana satisfará a la ONE a través del Ministerio de Hacienda, una cantidad fija por cada año de vigencia del Convenio de 60.000 euros, que incluirá la evaluación por parte de la ONE de hasta un número de cuatro informes que sean solicitados por la Comunidad Autónoma.

Asimismo, a partir del quinto informe solicitado, se satisfará una cantidad adicional variable que ascenderá a 6.500 euros, si se trata de un expediente sujeto a la evaluación de carácter básico regulada en el artículo 9 de la Orden ONE, y a 14.500 euros en el resto de los casos.

2. El pago de la cantidad fija correspondiente al primer año de vigencia de este convenio se efectuará mediante el Modelo 069 debidamente cumplimentado, como documento de ingreso que se enviará por la ONE junto con la liquidación en el plazo de un mes desde la formalización del convenio.

En el plazo de un mes desde el inicio del segundo año de vigencia del convenio, se efectuará el cálculo de la cantidad variable que corresponda al primer año, y se sumarán a la cantidad fija referida a la segunda anualidad, procediéndose a su pago mediante el Modelo 069 debidamente cumplimentado, como documento de ingreso que se enviará por la ONE junto con la liquidación correspondiente.

En caso de resolución o extinción del presente convenio, en el mes siguiente a la fecha de finalización de las actividades se efectuará el cálculo de la cantidad variable que corresponda, procediendo al ingreso o pago de la cuantía resultante mediante el Modelo 069 debidamente cumplimentado, como documento de ingreso que se enviará por la ONE junto con la liquidación correspondiente.

3. La Comunidad Autónoma deberá efectuar el ingreso de dichas cantidades, en el plazo previsto en el artículo 62.2 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, general tributaria, a contar desde el día siguiente a la fecha de recepción de la liquidación y del modelo, en cualquier entidad colaboradora o telemáticamente, debiendo, una vez efectuada la operación, remitir a la ONE copia del mismo.

4. El gasto derivado del Convenio se financiará con cargo a la aplicación presupuestaria G01.06.01.00 611A00.226.99 del presupuesto de la Generalitat de 2024o la partida económica que lo sustituya en futuros ejercicios para lo cual se habrá efectuado la oportuna retención de crédito.

Octava. Modificación

El presente convenio solo podrá modificarse por acuerdo expreso de las partes durante su vigencia o su prórroga o prórrogas. Cualquier modificación se formalizará mediante la correspondiente adenda al Convenio cumpliendo los trámites previstos legalmente.

En particular, y sin perjuicio de lo dispuesto en la cláusula anterior, al vencimiento de la vigencia inicial del presente convenio, el Ministerio de Hacienda podrá revisar el importe de las cuantías a abonar en función de los expedientes resueltos por la ONE el año anterior y de los costes finalmente asumidos para su resolución, a cuyo efecto se remitirá a la Comunidad Autónoma una propuesta con los nuevos importes, acompañada de la correspondiente memoria justificativa.

Novena. Publicación, eficacia y duración

1. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 48.8 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, el presente Convenio se perfecciona por la prestación del consentimiento de las partes y resultará eficaz una vez inscrito, en el plazo de cinco días hábiles desde su formalización, en el Registro electrónico estatal de órganos e instrumentos de cooperación del sector público estatal, al que se refiere la disposición adicional séptima de dicha ley.

> Asimismo, será publicado en el plazo de diez días hábiles desde su formalización en el *Boletín Oficial del Estado*  y, en su caso, en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

2. El presente convenio tendrá una duración de dos años. Dicho plazo podrá prorrogarse como máximo por cuatro años más por acuerdo expreso de las partes adoptado antes de la finalización de dicho período de vigencia inicial. El acuerdo de prórroga se formalizará mediante adenda, cumpliendo los trámites previstos legalmente de acuerdo con lo establecido en el artículo 49.h).2º, de la Ley 40/2015, de 1 de octubre. Dicha adenda surtirá efectos con su inscripción en el Registro electrónico estatal de órganos e instrumentos de cooperación del sector público estatal antes de la fecha de extinción del convenio. Asimismo, la adenda será publicada en el *Boletín Oficial del Estado*.

Décima. Extinción del convenio

1. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 51 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, este convenio podrá extinguirse por el cumplimiento de las actuaciones que constituyen su objeto o por incurrir en causa de resolución, siendo causas de resolución las siguientes:

1.1. El transcurso del plazo de vigencia del convenio sin haberse acordado la prórroga del mismo.

1.2. El acuerdo unánime de todos los firmantes.

1.3. El incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por parte de alguno de los firmantes.

En este último caso, cualquiera de las partes podrá notificar a la parte incumplidora un requerimiento para que cumpla en un determinado plazo con las obligaciones o compromisos que se consideran incumplidos. Este requerimiento será comunicado al responsable de la Comisión de seguimiento previsto en la cláusula undécima.

Si trascurrido el plazo indicado en el requerimiento persistiera el incumplimiento, se notificará a la parte incumplidora la concurrencia de la causa de resolución y se entenderá resuelto el convenio. La resolución del convenio por esta causa podrá conllevar la indemnización de los perjuicios causados de acuerdo con los criterios que se determinen en la Comisión de seguimiento.

1.4. Por decisión judicial declaratoria de la nulidad del convenio.

1.5. Por cualquier otra causa distinta de las anteriores prevista en el convenio o en otras leyes.

2. Además, en el caso de que, con carácter previo a la extinción de este convenio, la comunidad autónoma hubiera creado una Oficina de Evaluación propia o hubiera atribuido a un órgano u organismo existente la facultad para la emisión de los informes indicados en la cláusula segunda, este Convenio dejará de estar vigente a partir de la fecha que se comunique que la Oficina, órgano u organismo correspondiente va a comenzar a ejercer sus funciones de conformidad con la disposición que lo regule.

3. Los asuntos que estuviera conociendo la ONE en el momento de creación de la nueva oficina autonómica o de la atribución de la citada facultad a un órgano u organismo para la evacuación de los informes, seguirán bajo el conocimiento de la misma hasta su conclusión dentro de los plazos previstos legalmente para la emisión de informes conforme a lo dispuesto en el artículo 52 de la Ley 40/2015 de 1 de octubre.

4. En la liquidación que se derive de la resolución anticipada del convenio se determinarán los importes pendientes por los expedientes efectivamente tramitados por la ONE hasta ese momento, delimitando el importe correspondiente a la cantidad variable establecida en el párrafo segundo delapartado 1 de la cláusula séptima de este convenio. En ningún caso podrá exigirse el reintegro de la cantidad fija establecida como parte de la compensación económicaen el párrafo primero de ese mismo apartado.

Undécima. Comisión mixta de seguimiento

1. Para el control del cumplimiento y gestión de lo dispuesto en las cláusulas de este Convenio se constituirá una Comisión Mixta con las siguientes funciones:

> 1.ª Adoptar las medidas precisas para la eficaz práctica de los trámites de remisión de los expedientes administrativos y de las comunicaciones que procedan entre los órganos de la Comunidad Autónoma y la ONE.

> 2.ª Analizar, estudiar y proponer cualquier otra medida que sea de utilidad para el buen funcionamiento del convenio.

2. La Comisión estará integrada por dos vocales uno de ellos en representación del Ministerio de Hacienda, que será el Vocal de la OIReScon con competencia para la evaluación de los contratos de concesión, o el funcionario en quien éste delegue, y el otro designado por la Comunitat Valenciana, correspondiendo la Presidencia alternativamente a cada uno de ellos cada año, comenzando por el vocal designado por la OIReScon.

3. La Comisión se reunirá como mínimo una vez al año, o siempre que lo solicite una de las partes.

4. Serán de aplicación a la actuación de la Comisión las normas de constitución y actuación de los órganos colegiados establecidos en la Ley 40/2015, de 15 de octubre.

De conformidad con todo lo expuesto y convenido, en el ejercicio de que son titulares los firmantes, suscriben el presente convenio,

Valencia, 24 de abril de 2024.- La consellera de Hacienda, Economía y Administración Pública: Ruth María Merino Peña.

Madrid, 26 de abril de 2024.- La subsecretaria de Hacienda: Lidia Sánchez Milán.

  

València, 8 de julio de 2024

Jorge Bellver Casaña

Director general



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML