Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 6182, del 12-01-2010 (2010/132)

DECRET 8/2010, de 7 de gener, del Consell, pel qual es prorroga la suspensió parcial del Pla General d'Ordenació Urbana del municipi d'Elx.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   6182

Data del DOGV
:   12-01-2010

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2010/132

CVE


Data del document
:   07-01-2010

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge

Tipus de document
:   Decret

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Elx](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))

DECRET 8/2010, de 7 de gener, del Consell, pel qual es prorroga la suspensió parcial del Pla General d'Ordenació Urbana del municipi d'Elx. [2010/132]  
En data 21 de gener de 2008 es va publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana el Decret 5/2008, de 18 de gener, del Consell, pel qual es va suspendre parcialment la vigència del Pla General d'Ordenació Urbana del municipi d'Elx, per un termini d'un any. La suspensió es va decretar respecte d'un àmbit afectat pel Pla Especial de Protecció del Palmerar d'Elx: l'àmbit espacial de la declaració del Palmerar com a Patrimoni de la Humanitat per la UNESCO.  
Mitjançant el Decret 1/2009, de 9 de gener, del Consell, a fi de preservar, en la mesura que es puga, la situació existent i evitar actuacions que puguen resultar, en el futur, incompatibles amb els objectius d'aquest pla especial i, per consegüent, contràries i perjudicials per a l'interés públic, el Consell, a sol·licitud de l'Ajuntament d'Elx, va prorrogar aquesta suspensió per un termini d'un any, fins al 13 de gener de 2010.   
Pròxima la data d'expiració de la pròrroga de la suspensió, el 22 de desembre de 2009 l'Ajuntament d'Elx en Ple ha acordat sol·licitar a la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, en primer lloc, l'aprovació del Pla Especial de Protecció del Palmerar d'Elx, amb anterioritat al 13 de gener de 2010 i, si de cas hi manca, que es tramite l'ampliació del termini de la suspensió de la vigència del pla general a les àrees afectades per la declaració del Palmerar com a Patrimoni de la Humanitat per la UNESCO, en els mateixos termes que anteriorment i fins a l'aprovació definitiva del pla especial per la conselleria.  
En primer lloc, i respecte de la sol·licitud de l'ajuntament de l'aprovació del pla especial del Palmerar abans del venciment del termini de duració de la pròrroga de la suspensió del planejament, ha de posar-se de manifest que no es pot atendre aquesta petició, per quant l'esmentada aprovació es troba pendent d'una sèrie d'actuacions i documentació municipal sense la realització de les quals la conselleria no pot efectuar-ne l'aprovació definitiva.   
Entre aquestes actuacions i documentació es troba la redacció per l'ajuntament de l'estudi d'impacte ambiental i la remissió d'aquest a la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge perquè la Direcció General de Gestió del Medi Natural emeta la declaració d'impacte ambiental; la remissió de l'estudi d'integració paisatgística, una vegada finalitzat el pla de participació pública, a fi que la Direcció General de Territori i Paisatge emeta el corresponent informe.   
Quant a l'actuació autonòmica, està pendent l'emissió d'informe per la Direcció General de Patrimoni Cultural Valencià. També ha de pronunciar-se al respecte el Patronat del Palmerar.   
Això implica que la conselleria no pot atendre la sol·licitud efectuada per l'ajuntament per a aprovar el Pla Especial del Palmerar, en tant que aquest no presente la documentació necessària per a l'aprovació definitiva.   
Així, descartada la sol·licitud d'aprovació anteriorment referida, cal atendre la petició de pròrroga de suspensió parcial del pla general.  
La possibilitat de suspendre el planejament està recollida expressament en l'article 102 de la Llei 16/2005, de 30 de desembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, el qual regula la possibilitat que la suspensió es mantinga fins a l'entrada en vigor del nou pla en elaboració i, com a màxim, pel termini de quatre anys.   
Sense perjudici de l'anterior, ha de posar-se de manifest que l'esmentat article 102 de la Llei Urbanística Valenciana determina l'excepcionalitat de la mesura de la suspensió, per la qual cosa el termini màxim de la durada, quatre anys, ha d'aplicar-se de forma restrictiva, és a dir, el Consell no està obligat a ampliar la suspensió d'un planejament fins el màxim de quatre anys, sinó que pot denegar la sol·licitud de pròrroga formulada per qualsevol municipi si de les circumstàncies particulars del cas no queda justificada que l'adopció d'aquesta siga estrictament necessària.  
La necessitat de prorrogar la suspensió en aquest cas ve donada, com ha quedat explicat anteriorment, per la impossibilitat de finalitzar el procediment de tramitació i aprovació del Pla Especial de Protecció del Palmerar abans que finalitze l'any de pròrroga de suspensió i per la rellevància de l'àmbit sobre el qual es pretén actuar, per això és vàlida la fonamentació que ja es va donar en el seu moment per a concedir la suspensió:  
«La necessitat de suspensió es justifica en l'acord del Ple de data 10 de gener de 2008, i desenvolupada en informe de l'arquitecte municipal, que conté una descripció més detallada de les raons que fonamenten la petició de suspensió del planejament vigent:  
"El Pla Especial de Protecció del Palmerar d'Elx naix amb el propòsit de:  
- Protegir i conservar el Palmerar d'Elx com a patrimoni cultural a què fa referència la Llei 4/1998, d'11 de juny, de la Generalitat, del Patrimoni Cultural Valencià, la Llei 7/2004, de 19 d'octubre, de modificació de l'anterior, i la Llei 4/2006, de 19 de maig, de Patrimoni Arbori Monumental de la Comunitat Valenciana.  
- Aconseguir la total sintonia i complementarietat amb les disposicions emanades de la Llei 1/1986, de 9 de maig, de la Generalitat, per la qual es regula la tutela del Palmerar d'Elx, amb el Decret 133/1986, de 10 de novembre, de desplegament d'aquesta llei, i amb els òrgans de govern i gestió que d'aquesta emanen, tot això en el marc establit per l'article 38.d) de la Llei 16/2005, de 30 de desembre, de la Generalitat (LUV).  
- Identificar els elements d'interés en l'àmbit estudiat i adoptar les mesures per a la conservació, estètica i funcionalitat d'aquest, ordenar i preservar l'estructura històrica dels horts, i disposar el que calga respecte al tractament i la plantació de les espècies vegetals més apropiades.  
- Desenvolupar el que assenyala el vigent Pla General d'Ordenació d'Elx de 1998 en l'article 106 de la seua normativa.  
Tot això a fi de protegir i, en la mesura que es puga, recuperar els horts tradicionals de palmeres, amb les seues construccions, sistemes de reg, infraestructures, etc., del terme municipal d'Elx.  
Per a aconseguir aquest propòsit és necessari, de manera prioritària, disposar limitacions quant a la possibilitat d'edificar als horts de palmeres, atés que el Pla especial redueix, i en molts casos impedeix, que sobre els horts puguen materialitzar-se determinats aprofitaments previstos pel Pla general [...]"».  
L'àmbit espacial de la pròrroga de la suspensió és el mateix que el de la suspensió de planejament anterior. Aquesta pròrroga no pot excedir el termini d'un any, temps que es considera suficient per a la finalització de la tramitació del Pla Especial de Protecció del Palmerar d'Elx.  
Tot això tenint en compte criteris de minimització de les responsabilitats administratives que resulten exigibles per aquesta suspensió, responsabilitat que correspon i assumeix l'Ajuntament d'Elx, en tant que administració responsable de l'elaboració del pla especial esmentat.  
Per això, vista la sol·licitud de suspensió parcial de la vigència del Pla General d'Ordenació Urbana en vigor respecte als sòls afectats per la declaració del Palmerar com a Patrimoni de la Humanitat per la UNESCO (àrea of site), formulada per l'Ajuntament d'Elx mitjançant un acord del Ple de 22 de desembre de 2009, complits els tràmits procedimentals, a proposta del conseller de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge i amb la deliberació prèvia del Consell, en la reunió del dia 7 de gener de 2010,  
DECRETE  
Article 1. Àmbit de la pròrroga de la suspensió de planejament  
Prorrogar la suspensió parcial de la vigència del Pla General d'Ordenació Urbana del municipi d'Elx de 1998, aprovada mitjançant el Decret 5/2008, de 18 de gener, del Consell, exclusivament respecte a l'ordenació dels sòls afectats per la declaració del Palmerar com a Patrimoni de la Humanitat per la UNESCO (àrea of site), atés que en la resta de l'àmbit del pla especial no hi ha contradiccions substancials entre aquest i les determinacions del pla general.  
Article 2. Durada de la pròrroga  
La pròrroga de la suspensió es mantindrà fins a l'entrada en vigor del Pla Especial de Protecció del Palmerar d'Elx, en tramitació i, com a màxim, pel termini d'un any.  
Article 3. Règim transitori  
El règim urbanístic transitori aplicable al sòl afectat per la pròrroga de la suspensió del planejament durant la vigència d'aquesta és el mateix que el determinat en la suspensió.  
DISPOSICIÓ FINAL  
Única. Efectes  
Aquest decret tindrà efectes des del dia que es publique en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
València, 7 de gener de 2010  
El president de la Generalitat,  
FRANCISCO CAMPS ORTIZ.  
El conseller de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge,  
JUAN GABRIEL COTINO FERRER.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 6182, del 12-01-2010 (2010/132)

DECRETO 8/2010, de 7 de enero, del Consell, por el que se prorroga la suspensión parcial del Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Elche.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   6182

Fecha DOGV
:   12-01-2010

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2010/132

CVE


Fecha del documento
:   07-01-2010

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Elche](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))

DECRETO 8/2010, de 7 de enero, del Consell, por el que se prorroga la suspensión parcial del Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Elche. [2010/132]  
En fecha 21 de enero de 2008 se publicó en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana el Decreto 5/2008, de 18 de enero, del Consell, por el que se suspendió parcialmente la vigencia del Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Elche, por el plazo de un año. La suspensión se decretó respecto de un ámbito afectado por el Plan Especial de Protección del Palmeral de Elche: el ámbito espacial de la declaración del Palmeral como Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO.  
Mediante el Decreto 1/2009, de 9 de enero, del Consell, con el fin de preservar, en lo posible, la situación existente y evitar actuaciones que pudieran resultar, en el futuro, incompatibles con los objetivos de dicho Plan Especial y, por consiguiente, contrarias y perjudiciales para el interés público, el Consell, a solicitud del Ayuntamiento de Elche, prorrogó dicha suspensión por el plazo de un año, hasta el 13 de enero de 2010.   
Próxima la fecha de expiración de la prórroga de la suspensión, el 22 de diciembre de 2009 el Ayuntamiento de Elche en Pleno ha acordado solicitar a la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, en primer lugar, la aprobación del Plan Especial de Protección del Palmeral de Elche, con anterioridad al 13 de enero de 2010 y, en su defecto, que se tramite la ampliación del plazo de la suspensión de la vigencia del Plan General en las áreas afectadas por la declaración del Palmeral como Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO, en los mismos términos que anteriormente y hasta la aprobación definitiva del Plan Especial por la Conselleria.  
En primer lugar y respecto de la solicitud del Ayuntamiento de la aprobación del Plan Especial del Palmeral antes del vencimiento del plazo de duración de la prórroga de la suspensión del planeamiento, debe ponerse de manifiesto que no se puede atender dicha petición, por cuanto la citada aprobación se encuentra pendiente de una serie de actuaciones y documentación municipal sin cuya realización la Conselleria no puede proceder a su aprobación definitiva.  
Entre dichas actuaciones y documentación se encuentra la redacción por el Ayuntamiento del estudio de impacto ambiental y la remisión del mismo a la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda para que la Dirección General de Gestión del Medio Natural emita la declaración de impacto ambiental; la remisión del estudio de integración paisajística, una vez finalizado el plan de participación pública, a fin de que la Dirección General de Territorio y Paisaje emita el correspondiente informe.   
En cuanto a la actuación autonómica, esta pendiente la emisión de informe por la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano. También debe pronunciarse al respecto el Patronato del Palmeral.  
Ello supone que la Conselleria no puede atender la solicitud efectuada por el Ayuntamiento para aprobar el Plan Especial del Palmeral, en tanto en cuanto éste no presente la documentación precisa para su aprobación definitiva.   
Así, descartada la solicitud de aprobación anteriormente referida, habrá que estar a la petición de prórroga de la suspensión parcial del Plan General.  
La posibilidad de suspender el planeamiento está recogida expresamente en el artículo 102 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, el cual regula la posibilidad de que la suspensión se mantenga hasta la entrada en vigor del nuevo Plan en elaboración y, como máximo, por el plazo de cuatro años.   
Sin perjuicio de lo anterior, debe ponerse de manifiesto que el citado artículo 102 de la Ley Urbanística Valenciana determina la excepcionalidad de la medida de la suspensión, por lo que el plazo máximo de su duración, cuatro años, deberá aplicarse de forma restrictiva, es decir, el Consell no está obligado a ampliar la suspensión de un planeamiento hasta el máximo de cuatro años, sino que podrá denegar la solicitud de prórroga formulada por cualquier municipio si de las circunstancias particulares del caso no queda justificada que la adopción de la misma sea estrictamente necesaria.  
La necesidad de prorrogar la suspensión en este caso viene dada, como ha quedado explicado anteriormente, por la imposibilidad de finalizar el procedimiento de tramitación y aprobación del Plan Especial de Protección del Palmeral antes de que finalice el año de prórroga de la suspensión y por la relevancia del ámbito sobre el que se pretende actuar, por ello es válida la fundamentación que ya se dio en su momento para conceder la suspensión:  
«La necesidad de suspensión viene justificada en el propio acuerdo del Pleno de fecha 10 de enero de 2008 y desarrollada en el informe del Arquitecto Municipal, que contiene una descripción más detallada de las razones que fundamentan la petición de suspensión del planeamiento vigente:  
"El Plan Especial de Protección del Palmeral de Elche nace con el propósito de:  
- Proteger y conservar al Palmeral de Elche como patrimonio cultural a que hace referencia la Ley 4/1998, de 11 de junio, de la Generalitat, del Patrimonio Cultural Valenciano, la Ley 7/2004, de 19 de octubre, de modificación de la anterior, y la Ley 4/2006, de 19 de mayo, de Patrimonio Arbóreo Monumental de la Comunitat Valenciana..  
- Alcanzar la total sintonía y complementariedad con las disposiciones emanadas de la Ley 1/1986, de 9 de mayo, de la Generalitat, por la que se regula la tutela del Palmeral de Elche, con el Decreto 133/1986, de 10 de noviembre, de desarrollo de dicha Ley, y con los órganos de gobierno y gestión que de ella emanan, todo ello en el marco establecido por el artículo 38.d) de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat (LUV).  
- Identificar los elementos de interés en el ámbito estudiado, adoptando medidas para su conservación, estética y funcionalidad, ordenando y preservando la estructura histórica de los huertos y disponiendo lo necesario respecto al tratamiento y plantación de las especies vegetales más apropiadas.  
- Desarrollar lo señalado por el vigente Plan General de Ordenación de Elche de 1998 en el artículo 106 de su normativa.  
Todo ello con el fin de proteger y, en lo posible, recuperar los huertos tradicionales de palmeras, con sus construcciones, sistemas de riego, infraestructuras, etc., del término municipal de Elche.  
Para lograr dicho propósito es necesario, de manera prioritaria, disponer limitaciones en cuanto a la posibilidad de edificar en los huertos de palmeras, dado que el Plan Especial reduce y, en muchos casos impide, que sobre los huertos puedan materializarse determinados aprovechamientos previstos por el Plan General [...]"».  
El ámbito espacial de la prórroga de la suspensión será el mismo que el de la suspensión de planeamiento anterior. Dicha prórroga no podrá exceder del plazo de un año, considerándose suficiente para la finalización de la tramitación del Plan Especial de Protección del Palmeral de Elche.  
Todo ello atendiendo a criterios de minimización de las responsabilidades administrativas que resultasen exigibles por la presente suspensión, responsabilidad que corresponde y asume el Ayuntamiento de Elche, en cuanto Administración responsable de la elaboración del citado Plan Especial.  
Por ello, vista la solicitud de suspensión parcial de la vigencia del Plan General de Ordenación Urbana en vigor respecto a los suelos afectados por la declaración del Palmeral como Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO (Area of site), formulada por el Ayuntamiento de Elche mediante Acuerdo del Pleno de 22 de diciembre de 2009, cumplidos los trámites procedimentales, a propuesta del conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda y previa deliberación del Consell, en la reunión del día 7 de enero de 2010,  
DECRETO  
Artículo 1. Ámbito de la prórroga de la suspensión de planeamiento  
Prorrogar la suspensión parcial de la vigencia del Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Elche de 1998, aprobada mediante Decreto 5/2008, de 18 de enero, del Consell, exclusivamente respecto a la ordenación de los suelos afectados por la declaración del Palmeral como Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO (Area of site), dado que en el resto del ámbito del Plan Especial no existen contradicciones sustanciales entre éste y las determinaciones del Plan General.  
Artículo 2. Duración de la prórroga  
La prórroga de la suspensión se mantendrá hasta la entrada en vigor del Plan Especial de Protección del Palmeral de Elche, en tramitación y, como máximo, por el plazo de un año.  
Artículo 3. Régimen transitorio  
El régimen urbanístico transitorio aplicable en el suelo afectado por la prórroga de la suspensión del planeamiento durante la vigencia de ésta es el mismo que el determinado en la suspensión.  
DISPOSICIÓN FINAL  
Única. Efectos  
El presente decreto tendrá efectos desde el día de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Valencia, 7 de enero de 2010  
El president de la Generalitat,  
FRANCISCO CAMPS ORTIZ  
El conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda,  
JUAN GABRIEL COTINO FERRER



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML