Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9637, del 12-07-2023 (2023/7114)

RESOLUCIÓ de 7 de juny de 2023, de la consellera d'Educació, Cultura i Esport, del recurs de reposició contra l'Ordre de la Conselleria d'Educació, Cultura i Esport per la qual es modifica l'autorització del centre d'ensenyaments esportius Lope de Vega Deportivo, de Benidorm, mitjançant revocació de l'autorització per a impartir el grau mitjà de tècnic o tècnica esportius en futbol i del grau superior de tècnic o tècnica esportius superior en futbol i mitjançant l'extinció de l'autorització per cessament d'activitats, en la modalitat semipresencial o a distància, del bloc comú i complementari del grau de tècnic o tècnica esportius en futbol.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9637

Data del DOGV
:   12-07-2023

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - A) AUTORITZACIONS I CONCESSIONS

Número del document
:   2023/7114

CVE


Data del document
:   07-06-2023

Organisme emissor
:   Conselleria d'Educació, Cultura i Esport

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Educació, Cultura i Esport](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 7 de juny de 2023, de la consellera d'Educació, Cultura i Esport, del recurs de reposició contra l'Ordre de la Conselleria d'Educació, Cultura i Esport per la qual es modifica l'autorització del centre d'ensenyaments esportius Lope de Vega Deportivo, de Benidorm, mitjançant revocació de l'autorització per a impartir el grau mitjà de tècnic o tècnica esportius en futbol i del grau superior de tècnic o tècnica esportius superior en futbol i mitjançant l'extinció de l'autorització per cessament d'activitats, en la modalitat semipresencial o a distància, del bloc comú i complementari del grau de tècnic o tècnica esportius en futbol. [2023/7114]  
  
Antecedents de fet  
Primer. En data 1 de març de 2023, es dicta l'Ordre de la Conselleria d'Educació, Cultura i Esport per la qual es modifica l'autorització del centre d'ensenyaments esportius Lope de Vega Deportivo, de Benidorm, mitjançant revocació de l'autorització per a impartir els ensenyaments següents:  
- Grau mitjà de tècnic/a esportiu/iva en futbol.  
- Grau superior de tècnic/a esportiu/iva superior en futbol.  
Així com mitjançant l'extinció de l'autorització per cessament d'activitats, en la modalitat semipresencial o a distància, del bloc comú i complementari del grau de tècnic/a esportiu/iva en futbol.  
Segon. En data 30 de març de 2023, la titularitat del centre interposa recurs de reposició contra la citada ordre, al·legant, en síntesi, el següent:  
1r. Reconeix que, una vegada finalitzat el conveni amb l'Ajuntament de l'Alfàs del Pi pel qual disposaven de l'ús de les instal·lacions municipals, la titularitat del centre subscriu un conveni, en data 28.02.2021, amb l'Ajuntament de Benidorm per a l'ús del camp de futbol municipal «Antonio López Guerrero», així com una addenda al conveni, en data 30.06.2021. Tots dos documents van ser remesos a la Conselleria d'Educació. La titularitat del centre considera que el conveni continua vigent.  
2n. La titularitat ha complit amb el procediment en haver sol·licitat la modificació de l'autorització, de conformitat amb l'article 13 del Reial decret 332/1992, de 3 d'abril, sobre autoritzacions de centres docents privats per a impartir ensenyaments de règim general no universitaris, ja que aquest article estableix que la modificació de les instal·lacions dona lloc a la modificació de l'autorització. Considera la titularitat del centre que, en haver sol·licitat la modificació de l'autorització i haver enviat el conveni i addenda d'aquest amb l'Ajuntament de Benidorm, ja ha complit amb el que es requeria i, per tant, no és procedent ni la revocació ni l'extinció de l'autorització.  
3r. Al·lega que s'ha vulnerat el dret d'informació i tràmit d'audiència establit en «l'article 35 de la Llei 30/1992», privant la titularitat del dret a examen de l'expedient administratiu que sol·licita que s'entregue còpia de tot l'expedient administratiu.  
Per tot això, la titularitat de centre recorre contra l'Ordre de la Conselleria Educació, Cultura i Esport de data 1 de març de 2023 perquè s'anul·le aquesta.  
En altressí sol·licita, a l'empara de l'article 117 de la Llei 39/2015, que s'acorde la suspensió de l'execució de l'Ordre.  
A aquests antecedents de fet els són aplicables els següents  
  
Fonaments de dret  
Primer. La competència per a dictar la present resolució correspon a la consellera d'Educació, Cultura i Esport, de conformitat amb els articles 112, 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, en relació amb el Decret 173/2020, de 30 d'octubre, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Educació, Cultura i Esport.  
  
Segon. Respecte a l'al·legació de la titularitat del centre sobre que, finalitzat el conveni de l'ús de les instal·lacions de l'Ajuntament de l'Alfàs de Pi, la titularitat va subscriure un nou conveni amb l'Ajuntament de Benidorm, per la qual cosa el conveni està plenament vigent i l'Ordre de revocació és nul·la, s'ha de declarar el següent:  
La Llei orgànica 8/1985, de 3 de juliol, del Dret a l'Educació, en l'article 23 estableix el següent:  
«L'obertura i funcionament dels centres docents privats que impartisquen ensenyaments, tant de règim general com de règim especial, se sotmetran al principi d'autorització administrativa. L'autorització es concedirà sempre que complisquen els requisits mínims que s'establisquen d'acord amb el que es disposa en l'article 14 d'aquesta llei. Aquests centres gaudiran de plenes facultats acadèmiques. L'autorització es revocarà quan els centres deixen de complir aquests requisits.»  
Això ha sigut recollit en l'article 37.7 del Decret 132/2012, de 31 d'agost, del Consell, pel qual es regulen els ensenyaments esportius de règim especial en la Comunitat Valenciana, que disposa que les autoritzacions dels centres d'ensenyaments esportius es revocaran «quan deixen de complir els requisits de titulació acadèmica del professorat, relació numèrica alumnat-professorat, instal·lacions docents i esportives i nombre de llocs escolars».  
El centre d'ensenyaments esportius Lope de Vega Deportivo a Benidorm va ser autoritzat per a impartir les classes pràctiques dels ensenyaments de futbol en les instal·lacions municipals de l'Ajuntament de l'Alfàs del Pi, la disponibilitat d'ús de les quals es justificava mitjançant el conveni que la titularitat del centre va signar amb aquest Ajuntament l'any 2013, amb una vigència de dos anys acadèmics prorrogable per altres dos anys més, mitjançant acord de les parts.  
En data 31 de març de 2021, transcorregut àmpliament la vigència del conveni, es requereix a la titularitat del centre que aporte nou conveni amb l'Ajuntament de l'Alfàs del Pi, amb la finalitat de demostrar que continua disposant de l'ús de les instal·lacions en les quals es va autoritzar la impartició dels ensenyaments. En el requeriment s'adverteix que en cas de no atendre'l s'iniciarà el corresponent procediment de revocació de l'autorització dels ensenyaments.  
En data 27 de maig de 2021, davant l'absència d'esmena, l'Administració reitera a la titularitat del centre el requeriment en els mateixos termes.  
En data 9 de setembre de 2021, la Inspecció d'Educació deixa constància mitjançant un informe que el centre Lope de Vega ha cessat en les activitats derivades dels mòduls pràctics del nivell 1 d'ensenyaments esportius de futbol en les instal·lacions municipals de l'Ajuntament de l'Alfàs del Pi, des de la finalització del curs 19/20. Aquest informe es notifica a la titularitat i se li requereix que regularitze la situació del centre perquè la falta de les instal·lacions autoritzades suposa un incompliment dels requisits de la seua autorització.  
La titularitat del centre, amb la finalitat de regularitzar la seua situació, va presentar una sol·licitud de modificació de l'autorització per a impartir únicament el grau mitjà de tècnic/a esportiu/iva en Futbol, adjuntant un conveni amb l'Ajuntament de Benidorm per a la utilització del camp 11 de les instal·lacions municipals «Antonio López Guerrero». Al mateix temps va reconéixer que ja no disposava de l'ús de les instal·lacions municipals de l'Ajuntament de l'Alfàs del Pi en les quals es va concedir l'autorització.  
Davant la sol·licitud de modificació de l'autorització, no s'inicia el procediment de revocació i extinció. No obstant això, en la tramitació del procediment de modificació de l'autorització va recaure, en data 8 d'abril de 2022, un informe desfavorable del Servei d'Infraestructures Educatives d'aquesta Conselleria respecte dels requisits tècnics exigits en la normativa aplicable. Aquest informe va ser notificat a la titularitat, i es va concedir un termini de 10 dies perquè esmenara les deficiències, la qual cosa mai va fer. És per això que, en data 31 d'agost de 2022, el procediment de modificació de l'autorització finalitza mitjançant l'informe desfavorable del director general de Centres Docents.  
  
No obstant això, la titularitat al·lega que, en haver signat un altre conveni amb un altre ajuntament en unes altres instal·lacions diferents a les autoritzades, ja compleix amb la normativa i no és procedent revocar la seua autorització. La Llei orgànica 8/1985 i el Decret 132/2012 estableixen que els centres docents han d'obtindre l'autorització prèvia per a poder funcionar, després de la comprovació que reuneix els requisits mínims establits normativament. En el present cas, és necessari que el centre d'ensenyaments esportius Lope de Vega obtinga l'autorització per a modificar la ubicació de les seues instal·lacions la qual cosa no sols no ha succeït, sinó que, a més, s'ha comprovat que no concorren els requisits mínims i, per tant, no es pot autoritzar aquesta modificació.  
En conclusió, el centre d'ensenyaments esportius Lope de Vega, per una banda, ha perdut la disponibilitat de l'ús per a impartir els ensenyaments autoritzats de futbol en les instal·lacions municipals de l'Alfàs del Pi, cosa que queda fefaentment comprovada en l'esmentat informe de la Inspecció d'Educació, a més de ser reconegut per la titularitat del centre, la qual cosa suposa un incompliment dels requisits de la seua autorització i, d'altra banda, la modificació de l'autorització per a impartir aqueixos ensenyaments en el camp de futbol 11 de l'Ajuntament de Benidorm no s'ha autoritzat per no complir els requisits mínims exigits per la normativa vigent.  
Per tant, l'al·legació de la titularitat del centre que el conveni està plenament vigent ha de ser desestimada, perquè no s'ha aportat renovació del conveni amb l'Ajuntament de l'Alfàs del Pi. Per això, de conformitat amb l'article 37.7 del Decret 132/2012, davant la pèrdua del requisit d'instal·lacions docents i esportives, és procedent revocar l'autorització per a impartir els ensenyaments de grau mitjà de tècnic/a esportiu/iva i grau superior de tècnic/a esportiu/iva superior de Futbol.  
  
Tercer. Pel que respecta a la impartició dels ensenyaments, en la modalitat semipresencial o a distància, del bloc comú i complementari del grau mitjà de tècnic esportiu en futbol, l'article 14.2 de l'Ordre 30/2022, de 12 de maig, de la Conselleria d'Educació, Cultura i Esport per la qual es regula l'organització i autorització dels ensenyaments dels cicles formatius de Formació Professional en règim semipresencial en centres docents públics i privats de la Comunitat Valenciana estableix que «en el cas que el centre docent privat no mantinga el cicle formatiu en funcionament, ja siga en règim presencial o en semipresencial, la direcció general competent en matèria de centres docents procedirà a tramitar l'extinció de l'autorització del mencionat cicle formatiu en règim semipresencial per cessament d'activitats (…) després de donar audiència a la part interessada, d'acord amb l'article 82 de la Llei 39/2015».  
Amb base en l'informe de la Inspecció d'Educació, de data 9 de setembre de 2021, queda acreditat que el centre no està impartint el bloc comú i complementari del grau mitjà de tècnic/a esportiu/iva en règim semipresencial, per la qual cosa l'Ordre, de data 1 de març de 2023, per la qual es modifica l'autorització del centre mitjançant revocació de l'autorització per a impartir el grau mitjà de tècnic/a esportiu/iva en Futbol i del grau superior de tècnic/a esportiu/iva en Futbol i mitjançant l'extinció de l'autorització per cessament d'activitats, en la modalitat semipresencial o a distància, del bloc comú i complementari del grau mitjà de tècnic/a esportiu/iva en Futbol, és conforme a dret i és procedent l'extinció de l'autorització dels ensenyaments ressenyats.  
  
Quart. Respecte a l'al·legació realitzada sobre que la titularitat ha complit amb el procediment en haver sol·licitat la modificació de l'autorització.  
L'article 37.6 del Decret 132/2012 disposa: «Si els centres autoritzats necessiten impartir els ensenyaments en llocs i instal·lacions diferents als que figuren en l'autorització, ho hauran de sol·licitar amb l'antelació suficient a la conselleria competent en matèria d'educació, la qual haurà d'autoritzar el canvi si és procedent, una vegada verificat el compliment de la normativa vigent en matèria d'espais i instal·lacions, i determinar la validesa temporal d'aquesta autorització. En tot cas, es requerirà la prèvia autorització de l'ús d'aquests llocs i instal·lacions com a requisit per a impartir els ensenyaments.»  
La normativa no estableix que amb la sol·licitud de la modificació de l'autorització siga suficient per a poder impartir els ensenyaments, sinó que ha d'obtindre's aquesta i a més de manera prèvia al seu funcionament. La titularitat del centre hauria d'haver sol·licitat, prèviament a l'expiració del conveni amb l'Ajuntament de l'Alfàs del Pi, la modificació de la seua autorització i haver obtingut l'autorització per a impartir els ensenyaments en les instal·lacions municipals de l'Ajuntament de Benidorm. No obstant això, la titularitat del centre no ha obtingut l'autorització per a impartir els ensenyaments en aquestes instal·lacions ni prèviament ni posteriorment. En conclusió, s'ha de desestimar aquesta al·legació.  
Cinqué. Pel que respecta a l'al·legació sobre que s'ha vulnerat el dret d'informació i tràmit d'audiència establit en «l'article 35 de la Llei 30/1992», privant-se del dret a examen de l'expedient administratiu i sol·licitant còpia de tot l'expedient administratiu, s'ha de posar de manifest que s'està invocant una llei que està derogada i que va ser substituïda per la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, la qual recull en els seus articles 53 i 82 els drets de la persona interessada en el procediment administratiu i el tràmit d'audiència, respectivament.  
  
Consten en l'expedient els justificants de recepció de tots i cadascun dels requeriments que es van efectuar a la titularitat del centre i per això l'al·legació que s'ha vulnerat el dret d'informació manca de fonament, ja que la titularitat del centre ha sigut coneixedora al llarg del procediment de tots els documents que constaven en l'expedient administratiu.  
  
D'altra banda, també manca de fonament l'al·legació que s'ha vulnerat el tràmit d'audiència, ja que, en cadascun dels requeriments efectuats per l'Administració, es va concedir a la titularitat del centre un termini de 10 dies perquè esmenara les deficiències detectades o bé presentara els documents que considerara convenients, sense que s'haja esmenat res per part de la titularitat.  
Per si no fora prou, a requeriment de la titularitat en les seues al·legacions a l'acord d'inici del procediment de revocació i d'extinció dels ensenyaments ressenyats, en data 27 de febrer de 2023, es va remetre a la titularitat del centre una còpia completa de l'expedient administratiu de la revocació de l'autorització per a impartir el grau mitjà de tècnic/a esportiu/iva superior en Futbol i del grau superior de tècnic/a esportiu/iva superior en Futbol i de l'extinció de l'autorització per cessament d'activitats, en la modalitat semipresencial o a distància, del bloc comú i complementari del grau mitjà de tècnic/a esportiu/iva superior en Futbol. A més, es va remetre també còpia completa de l'expedient administratiu relatiu a la modificació de l'autorització per a impartir el grau mitjà de tècnic/a esportiu/iva superior en Futbol.  
  
En conclusió, ha de desestimar-se aquesta al·legació.  
Sisé. Pel que respecta a l'al·legació que l'Ordre d'1 de març de 2023 és nul·la de plena de dret, es manifesta el següent:  
L'article 47 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, estableix els actes de les administracions públiques que són nuls de ple dret. La titularitat del centre no al·lega quin és el vici de nul·litat en què ha incorregut l'Ordre.  
L'Ordre, de data d'1 de març de 2023, de la Conselleria d'Educació, Cultura i Esport no es troba en cap dels supòsits taxats en l'esmentat article 47, per la qual cosa l'al·legació de la titularitat del centre que aquesta Ordre és nul·la de ple dret és totalment infundada i, per tant, desestimada.  
Seté. Finalment, respecte de l'al·legació de la titularitat del centre que s'acorde la suspensió de l'execució de l'acte impugnat sobre la base de l'article 117 de la Llei 39/2015, es manifesta el següent:  
L'article 117 de la Llei 39/2015 estableix que la interposició de qualsevol recurs, excepte en els casos en què una disposició establisca el contrari i, no és el cas, no suspendrà l'execució de l'acte impugnat.  
  
No obstant això, quant a alguna de les dues circumstàncies establides que han de concórrer per a procedir a la suspensió:  
- que l'execució puga causar perjudicis d'impossible o difícil reparació.  
- o que la impugnació es fonamente en algunes de les causes de nul·litat de ple dret previstes en l'article 47.1 de la Llei 39/2015.  
Cal dir que quant a la primera de les circumstàncies, l'Ordre impugnada s'aprova amb plena subjecció a la normativa i vetlant per l'interés públic, ja que el fet que el centre no impartisca els ensenyaments en les instal·lacions que van ser autoritzades atempta contra l'interés de l'alumnat que puga acudir a aquest centre autoritzat.  
Quant a la segona circumstància, ja s'ha posat de manifest en el fonament de dret sisé que manca totalment de fonament.  
Atés que, de conformitat amb l'article 117.3 de la Llei 39/2015, s'han produït els efectes estimatoris del silenci administratiu en relació amb la sol·licitud de suspensió d'execució de l'Ordre impugnada per no haver resolt i notificat expressament en termini, no és procedent, no obstant això, mantindre tal suspensió per no concórrer cap de les circumstàncies per a això i, per tant, s'alça la suspensió.  
  
De conformitat amb els antecedents de fet i fonaments de dret exposats, resolc:  
Primer  
Desestimar el recurs de reposició interposat per la titularitat del centre privat d'ensenyaments esportius Lope de Vega Deportivo, codi 03019810, de Benidorm, contra l'Ordre de la Conselleria d'Educació, Cultura i Esport per la qual es modifica l'autorització del centre mitjançant revocació de l'autorització per a impartir el grau mitjà de tècnic/a esportiu/iva en Futbol i del grau superior de tècnic/a esportiu/iva en Futbol i mitjançant l'extinció de l'autorització per cessament d'activitats, en la modalitat semipresencial o a distància, del bloc comú i complementari del grau mitjà de tècnic/a esportiu/iva en Futbol.  
  
  
Segon  
Alçar la suspensió de l'execució produïda per silenci administratiu de l'esmentada ordre.  
  
Contra la present resolució, que posa fi a la via administrativa, les persones interessades podran interposar un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos a comptar des de l'endemà de la notificació.  
Tot això de conformitat amb l'article 114 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i els articles 10,14 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.  
  
València, 7 de juny de 2023.- La consellera d'Educació, Cultura i Esport: Raquel Tamarit Iranzo.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9637, del 12-07-2023 (2023/7114)

RESOLUCIÓN de 7 de junio de 2023, de la consellera de Educación, Cultura y Deporte, del recurso de reposición contra la Orden de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte por la que se modifica la autorización del centro de enseñanzas deportivas Lope de Vega Deportivo, de Benidorm, mediante revocación de la autorización para impartir el grado medio de técnico o técnica deportivos en fútbol y del grado superior de técnico o técnica deportivos superior en fútbol y mediante la extinción de la autorización por cese de actividades, en la modalidad semipresencial o a distancia, del bloque común y complementario del grado de técnico o técnica deportivos en fútbol.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9637

Fecha DOGV
:   12-07-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - A) AUTORIZACIONES Y CONCESIONES

Número del documento
:   2023/7114

CVE


Fecha del documento
:   07-06-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Educación, Cultura y Deporte

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Educación, Cultura y Deporte](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 7 de junio de 2023, de la consellera de Educación, Cultura y Deporte, del recurso de reposición contra la Orden de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte por la que se modifica la autorización del centro de enseñanzas deportivas Lope de Vega Deportivo, de Benidorm, mediante revocación de la autorización para impartir el grado medio de técnico o técnica deportivos en fútbol y del grado superior de técnico o técnica deportivos superior en fútbol y mediante la extinción de la autorización por cese de actividades, en la modalidad semipresencial o a distancia, del bloque común y complementario del grado de técnico o técnica deportivos en fútbol. [2023/7114]  
  
Antecedentes de hecho  
Primero. En fecha 1 de marzo de 2023, se dicta la Orden de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte por la que se modifica la autorización del centro de enseñanzas deportivas Lope de Vega Deportivo, de Benidorm, mediante revocación de la autorización para impartir las enseñanzas siguientes:  
- Grado medio de técnico/a deportivo/a en fútbol.  
- Grado superior de técnico/a deportivo/a superior en fútbol.  
Así como mediante la extinción de la autorización por cese de actividades, en la modalidad semipresencial o a distancia, del bloque común y complementario del grado de técnico/a deportivo/a en fútbol.  
Segundo. En fecha 30 de marzo de 2023, la titularidad del centro interpone recurso de reposición contra la citada orden, alegando, en síntesis, lo siguiente:  
1º Reconoce que, una vez finalizado el convenio con el Ayuntamiento de L'Alfàs del Pi por el que disponían del uso de las instalaciones municipales, la titularidad del centro suscribe un convenio, en fecha 28.02.2021, con el Ayuntamiento de Benidorm para el uso del campo de fútbol municipal «Antonio López Guerrero», así como una adenda al convenio, en fecha 30.06.2021. Ambos documentos fueron remitidos a la Conselleria de Educación. La titularidad del centro considera que el convenio sigue vigente.  
2º La titularidad ha cumplido con el procedimiento al haber solicitado la modificación de la autorización, de conformidad con el artículo 13 del Real decreto 332/1992, de 3 de abril, sobre autorizaciones de centros docentes privados, para impartir enseñanzas de régimen general no universitarias, ya que este artículo establece que la modificación de las instalaciones da lugar a la modificación de la autorización. Considera la titularidad del centro que, al haber solicitado la modificación de la autorización y haber enviado el convenio y adenda de este con el Ayuntamiento de Benidorm, ya ha cumplido con lo requerido y, por lo tanto, no procede ni la revocación ni la extinción de la autorización.  
3º Alega que se ha vulnerado el derecho de información y trámite de audiencia establecido en «el artículo 35 de la Ley 30/1992», privando a la titularidad del derecho a examen del expediente administrativo que solicita que se entregue copia de todo el expediente administrativo.  
Por todo ello, la titularidad de centro recurre la Orden de la Conselleria Educación, Cultura y Deporte de fecha 1 de marzo de 2023 para que se anule la misma.  
En otrosí solicita, al amparo del artículo 117 de la Ley 39/2015, solicita que se acuerde la suspensión de la ejecución de la Orden.  
A estos antecedentes de hecho les son de aplicación los siguientes  
  
Fundamentos de derecho  
Primero. La competencia para dictar la presente resolución corresponde a la consellera de Educación, Cultura y Deporte, de conformidad con los artículos 112, 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, en relación con el Decreto 173/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte.  
Segundo. Respecto a la alegación de la titularidad del centro sobre que, finalizado el convenio del uso de las instalaciones del Ayuntamiento de L'Alfàs de Pi, la titularidad suscribió un nuevo convenio con el Ayuntamiento de Benidorm, por lo que el convenio está plenamente vigente y la Orden de revocación es nula, se debe declarar lo siguiente:  
La Ley orgánica 8/1985, de 3 de julio, del derecho a la educación, en su artículo 23 establece lo siguiente:  
«La apertura y funcionamiento de los centros docentes privados que impartan enseñanzas, tanto de régimen general como de régimen especial, se someterán al principio de autorización administrativa. La autorización se concederá siempre que reúnan los requisitos mínimos que se establezcan de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 14 de esta ley. Estos centros gozarán de plenas facultades académicas. La autorización se revocará cuando los centros dejen de reunir estos requisitos.»  
Ello ha sido recogido en el artículo 37.7 del Decreto 132/2012, de 31 de agosto, del Consell, por el que se regulan las enseñanzas deportivas de régimen especial en la Comunitat Valenciana, que dispone que las autorizaciones de los centros de enseñanzas deportivas se revocarán «cuando dejen de reunir los requisitos de titulación académica del profesorado, relación numérica alumnado-profesorado, instalaciones docentes y deportivas y número de puestos escolares».  
El centro de enseñanzas deportivas Lope de Vega Deportivo en Benidorm fue autorizado para impartir las clases prácticas de las enseñanzas de fútbol en las instalaciones municipales del Ayuntamiento de L'Alfàs del Pi, cuya disponibilidad de uso se justificaba mediante el convenio que la titularidad del centro firmó con este Ayuntamiento en el año 2013, con una vigencia de dos años académicos prorrogable por otros dos años más, mediante acuerdo de las partes.  
En fecha 31 de marzo de 2021, transcurrido ampliamente la vigencia del convenio, se requiere a la titularidad del centro para que aporte nuevo convenio con el Ayuntamiento de L'Alfàs del Pi, con el fin de demostrar que continúa disponiendo del uso de las instalaciones en las que se autorizó la impartición de las enseñanzas. En el requerimiento se advierte que en caso de no atenderlo se iniciará el correspondiente procedimiento de revocación de la autorización de las enseñanzas.  
En fecha 27 de mayo de 2021, ante la ausencia de subsanación, la Administración reitera a la titularidad del centro el requerimiento en los mismos términos.  
En fecha 9 de septiembre de 2021, la Inspección de Educación deja constancia mediante informe que el centro Lope de Vega ha cesado en las actividades derivadas de los módulos prácticos del nivel 1 de enseñanzas deportivas de fútbol en las instalaciones municipales del Ayuntamiento de L'Alfàs del Pi, desde la finalización del curso 19/20. Dicho informe se notifica a la titularidad y se le requiere para que regularice la situación del centro puesto que la falta de las instalaciones autorizadas supone un incumplimiento de los requisitos de su autorización.  
La titularidad del centro, con el fin de regularizar su situación, presentó solicitud de modificación de la autorización para impartir únicamente el grado medio de técnico/a deportivo/a en Fútbol, adjuntando un convenio con el Ayuntamiento de Benidorm para la utilización del campo 11 de las instalaciones municipales «Antonio López Guerrero». Al mismo tiempo reconoció que ya no dispone del uso de las instalaciones municipales del Ayuntamiento de L'Alfàs del Pi en las que se concedió la autorización.  
Ante la solicitud de modificación de la autorización, no se inicia el procedimiento de revocación y extinción. Sin embargo, en la tramitación del procedimiento de modificación de la autorización recayó, en fecha 8 de abril de 2022, informe desfavorable del Servicio de Infraestructuras Educativas de esta Conselleria respecto de los requisitos técnicos exigidos en la normativa aplicable. Dicho informe fue notificado a la titularidad, concediéndole un plazo de 10 días para que subsanara las deficiencias, lo cual nunca hizo. Es por ello, que en fecha 31 de agosto de 2022, el procedimiento de modificación de la autorización finaliza mediante el informe desfavorable del director general de Centros Docentes.  
No obstante, la titularidad alega que, al haber firmado otro convenio con otro ayuntamiento en otras instalaciones diferentes a las autorizadas, ya cumple con la normativa y no procede revocar su autorización. La Ley orgánica 8/1985 y el Decreto 132/2012 establecen que los centros docentes deben obtener la autorización previa para poder funcionar, tras la comprobación que reúne los requisitos mínimos establecidos normativamente. En el presente caso, es necesario que el centro Lope de Vega obtenga la autorización para modificar la ubicación de sus instalaciones lo cual no solo no ha sucedido, sino que además se ha comprobado que no concurren los requisitos mínimos y, por lo tanto, no se puede autorizar esta modificación.  
En conclusión, el centro deportivo Lope de Vega, de una parte, ha perdido la disponibilidad del uso para impartir las enseñanzas autorizadas de fútbol en las instalaciones municipales de L'Alfàs del Pi, quedando ello fehacientemente comprobado en el mencionado informe de la Inspección de Educación, además de ser reconocido por la titularidad del centro, lo cual supone un incumplimiento de los requisitos de su autorización y, de otra parte, la modificación de la autorización para impartir esas enseñanzas en el campo de fútbol 11 del Ayuntamiento de Benidorm no se ha autorizado por no reunir los requisitos mínimos exigidos por las normas.  
Por lo tanto, la alegación de la titularidad del centro de que el convenio está plenamente vigente debe desestimada, porque no se ha aportado renovación del convenio con el Ayuntamiento de L'Alfàs del Pi. Por ello, de conformidad con el artículo 37.7 del Decreto 132/2012, ante la pérdida del requisito de instalaciones docentes y deportivas, procede revocar la autorización para impartir las enseñanzas de grado medio de técnico/a deportivo/a y grado superior de técnico/a deportivo/a superior de Fútbol.  
Tercero. Por lo que respecta a la impartición de las enseñanzas, en la modalidad semipresencial o a distancia, del bloque común y complementario del grado medio de técnico deportivo en fútbol, el artículo 14.2 de la Orden 30/2022, de 12 de mayo, de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte por la que se regula la organización y autorización de las enseñanzas de los ciclos formativos de Formación Profesional en régimen semipresencial en centros docentes públicos y privados de la Comunitat Valenciana establece que «en el caso de que el centro docente privado no mantenga el ciclo formativo en funcionamiento, ya sea en régimen presencial o en semipresencial, la dirección general competente en materia de centros docentes procederá a tramitar la extinción de la autorización del citado ciclo formativo en régimen semipresencial por cese de actividades (…) previa audiencia a la parte interesada, de acuerdo conforme al artículo 82 de la Ley 39/2015».  
Con base en el informe de la Inspección de Educación, de fecha 9 de septiembre de 2021, queda acreditado que el centro no está impartiendo el bloque común y complementario del grado medio de técnico/a deportivo/a en régimen semipresencial, por lo que la Orden, de fecha 1 de marzo de 2023, por la que se modifica la autorización del centro mediante revocación de la autorización para impartir el grado medio de técnico/a deportivo/a en Fútbol y del grado superior de técnico/a deportivo/a en Fútbol y mediante la extinción de la autorización por cese de actividades, en la modalidad semipresencial o a distancia, del bloque común y complementario del grado medio de técnico/a deportivo/a en Fútbol es conforme a derecho y procede la extinción la extinción de la autorización de las enseñanzas reseñadas.  
Cuarto. Respecto a la alegación realizada sobre que la titularidad ha cumplido con el procedimiento al haber solicitado la modificación de la autorización.  
El artículo 37.6 del Decreto 132/2012 dispone: «Si los centros autorizados necesitan impartir las enseñanzas en lugares e instalaciones diferentes a los que figuran en la autorización, lo deberán solicitar con la antelación suficiente a la conselleria competente en materia de educación, la cual deberá autorizar el cambio, si así procede una vez verificado el cumplimiento de la normativa vigente en materia de espacios e instalaciones, y determinar la validez temporal de esta autorización. En todo caso, se requerirá la previa autorización del uso de dichos lugares e instalaciones como requisito para impartir las enseñanzas.»  
La normativa no establece que con la solicitud de la modificación de la autorización sea suficiente para poder impartir las enseñanzas, sino que debe de obtenerse la misma y además de manera previa a su funcionamiento. La titularidad del centro debería de haber solicitado, previamente a la expiración del convenio con el Ayuntamiento de L'Alfàs del Pi, la modificación de su autorización y haber obtenido la autorización para impartir las enseñanzas en las instalaciones municipales del Ayuntamiento de Benidorm. Sin embargo, la titularidad del centro no ha obtenido la autorización para impartir las enseñanzas en dichas instalaciones ni previa ni posteriormente. En conclusión, se debe desestimar esta alegación.  
Quinto. Por lo que respecta a la alegación sobre que se ha vulnerado el derecho de información y trámite de audiencia establecido en «el artículo 35 de la Ley 30/1992», privándose del derecho a examen del expediente administrativo y solicitando copia de todo el expediente administrativo, se debe dejar de manifiesto que se está invocando una ley que está derogada y que fue sustituida por la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, la cual recoge en sus artículos 53 y 82 los derechos de la persona interesada en el procedimiento administrativo y el trámite de audiencia, respectivamente.  
Constan en el expediente los justificantes de recepción de todos y cada uno de los requerimientos que se efectuó a la titularidad del centro por lo que la alegación de que se ha vulnerado el derecho de información carece de fundamento ya que la titularidad del centro ha sido conocedora a lo largo del procedimiento de todos los documentos obrantes en el expediente administrativo.  
Por otro lado, también carece de fundamento la alegación de que se ha vulnerado el trámite de audiencia, puesto que, en cada uno de los requerimientos efectuados por la Administración, se concedió a la titularidad de centro un plazo de 10 días para que subsanase las deficiencias detectadas o bien presentase los documentos que considere convenientes, sin que se haya subsanado nada por parte de la titularidad.  
A mayor abundamiento, a requerimiento de la titularidad en sus alegaciones al Acuerdo de inicio del procedimiento de revocación y de extinción de las enseñanzas reseñadas, en fecha 27 de febrero de 2023, se remitió a la titularidad del centro copia completa del expediente administrativo de la revocación de la autorización para impartir el grado medio de técnico/a deportivo/a superior en Fútbol y del grado superior de técnico/a deportivo/a superior en Fútbol y de la extinción de la autorización por cese de actividades, en la modalidad semipresencial o a distancia, del bloque común y complementario del grado medio de técnico/a deportivo/a superior en Fútbol. Además, se remitió también copia completa del expediente administrativo relativo a la modificación de la autorización para impartir el grado medio de técnico/a deportivo/a superior en Fútbol.  
En conclusión, debe desestimarse esta alegación.  
Sexto. Por lo que respecta a la alegación de que la Orden, de 1 de marzo de 2023, es nula de plena de derecho, se manifiesta lo siguiente:  
El artículo 47 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas tasa los actos de las administraciones públicas que son nulos de pleno derecho. La titularidad del centro no alega cuál es el vicio de nulidad en que ha incurrido la Orden.  
La Orden, de fecha de 1 de marzo de 2023, de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte no se encuentra en ninguno de los supuestos tasados en el mencionado artículo 47 por lo que la alegación de la titularidad del centro de que dicha Orden es nula de pleno derecho es totalmente infundada y, por lo tanto, desestimada.  
Séptimo. Por último, respecto a la alegación de la titularidad del centro de que se acuerde la suspensión de la ejecución del acto impugnado en base al artículo 117 de la Ley 39/2015, se manifiesta lo siguiente:  
El artículo 117 de la Ley 39/2015 establece que la interposición de cualquier recurso, excepto en los casos en que una disposición establezca lo contrario y, no es el caso, no suspenderá la ejecución del acto impugnado.  
No obstante, en cuanto a alguna de las dos circunstancias establecidas que deben concurrir para proceder a la suspensión:  
- que la ejecución pueda causar perjuicios de imposible o difícil reparación.  
- o que la impugnación se fundamente en algunas de las causas de nulidad de pleno derecho previstas en el artículo 47.1 de la Ley 39/2015.  
En cuanto a que la primera de las circunstancias, la Orden impugnada se aprueba con plena sujeción a la normativa y velando por el interés público, puesto que el centro no imparta las enseñanzas en las instalaciones que fueron autorizadas atenta contra el interés del alumnado que pueda acudir a este centro autorizado.  
En cuanto a la segunda circunstancia, se ha puesto de manifiesto en el fundamento de derecho sexto que carece totalmente de fundamento.  
Dado que, de conformidad con el artículo 117.3 de la Ley 39/2015, se han producido los efectos estimatorios del silencio administrativo en relación a la solicitud de suspensión de ejecución de la Orden impugnada por no haber resuelto y notificado expresamente en plazo, no procede, no obstante, mantener tal suspensión por no concurrir ninguna de las circunstancias para ello y, por tanto, se levanta la misma.  
  
De conformidad con los antecedentes de hecho y fundamentos de derecho expuestos, resuelvo:  
Primero  
Desestimar el recurso de reposición interpuesto por la titularidad del centro privado de enseñanzas deportivas Lope de Vega Deportivo, código 03019810, de Benidorm, frente a la Orden de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte por la que se modifica la autorización del centro mediante revocación de la autorización para impartir el grado medio de técnico/a deportivo/a en Fútbol y del grado superior de técnico/a deportivo/a en Fútbol y mediante la extinción de la autorización por cese de actividades, en la modalidad semipresencial o a distancia, del bloque común y complementario del grado medio de técnico/a deportivo/a en fútbol.  
  
Segundo  
Levantar la suspensión de la ejecución producida por silencio administrativo de la citada orden.  
  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, las personas interesadas podrán interponer recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su notificación.  
Todo ello de conformidad con el artículo 114 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, y los artículos 10,14 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.  
  
València, 7 de junio de 2023.- La consellera de Educación, Cultura y Deporte: Raquel Tamarit Iranzo.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML