Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
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Sumari del DOGV 5429, del 16-01-2007 (2006/15457)

ORDE de 28 de desembre de 2006, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regulen i es convoquen ajudes dirigides al sosteniment de centres d'atenció especialitzada a menors, per a l'any 2007.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   5429

Data del DOGV
:   16-01-2007

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2006/15457

CVE


Data del document
:   28-12-2006

Organisme emissor
:   Conselleria de Benestar Social

Tipus de document
:   Ordre

Descriptors 

:   * [suport econòmic](javascript:void(0))
    * [protecció de la infància](javascript:void(0))
    * [ajuda pública](javascript:void(0))
    * [servei social](javascript:void(0))
    * [equipament social](javascript:void(0))

La Llei 5/1997, de 25 de juny, de la Generalitat Valenciana, per la qual es regula el Sistema de Servicis Socials en l'Àmbit de la Comunitat Valenciana i la Llei 7/1994, de 5 de desembre, de la Generalitat Valenciana, de la Infància, tracten de garantir en el sector de la infància el desplegament d'actuacions tendents a la protecció i promoció del benestar dels menors i de les menors.
Per la seua banda la Llei 1/1996, de 15 de gener, de Protecció Jurídica del Menor, de modificació parcial del Codi Civil i de la Llei d'Enjudiciament Civil, encomana a les administracions públiques competents en matèria de protecció de menors, l'adopció de mesures preventives i protectores que garantisquen l'assistència moral i material dels menors, regulant l'acolliment residencial com a forma de guarda i ordenant els principis d'actuació sobre l'acollida residencial de menors. Estos acolliments residencials es realitzen en centres educatius de protecció, on les normes estaran marcades per les necessitats educatives i de protecció dels menors, d'acord amb les regles generals de funcionament. La titularitat d'estos centres pot ser de l'entitat pública responsable, Generalitat, i d'entitats públiques i entitats privades sense ànim de lucre que col·laboren i participen amb l'entitat autonòmica realitzant funcions de guarda de menors.
Així mateix, la Llei Orgànica 5/2000, de 12 de gener, Reguladora de la Responsabilitat Penal dels Menors, atribuïx a les comunitats autònomes la competència en l'execució de mesures adoptades pels jutges de Menors. Entre estes mesures està l'assistència de menors en centres de dia per a la realització d'activitats de suport, educatives, formatives, laborals o d'oci, i en l'execució de les quals poden col·laborar institucions públiques i privades sense ànim de lucre.
Per això, i a través d'esta orde es realitza una convocatòria tendent a sufragar el sosteniment de centres de dia i centres residencials que acullen menors en règim de col·laboració garantint una assistència integral i educativa.
En virtut d'això i fent ús de les facultats que em conferix l'article 47.11 del Rext Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana i el Decret 120/2003, d'11 de juliol, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria Benestar Social.
ORDENE
Títol I
Ajudes i subvencions
Article 1. Objecte
1. És objecte d'esta orde, regular i convocar ajudes dirigides al sosteniment de centres d'atenció especialitzada a menors l'any 2007.
2. El procediment de concessió de les ajudes es realitzarà en règim de concurrència competitiva.
Capítol I
Centres d'atenció a menors
Article 2. Àmbit
Es convoquen ajudes per al sosteniment de centres de dia i centres residencials d'atenció a menors que estiguen privats d'un ambient familiar idoni, que es troben en situació de risc, guarda o, tutela, a fi de garantir una assistència integral i educativa.
Article 3. Objecte
Les ajudes destinades a centres d'atenció a menors seran:
1. Ajudes per al pagament dels salaris i Seguretat Social dels professionals que, depenent directament de l'entitat sol·licitant, realitzen funcions en el centre.
2. Ajudes per a gastos generals de manteniment del centre: gastos de funcionament i gastos de manutenció del menor.
Article 4. Sol·licitants
1. Podran sol·licitar les ajudes regulades en la present orde els titulars o representants legals dels centres d'atenció a menors autoritzats segons el capítol II, del títol IV de la Llei 5/1997, de 25 de juny, de la Generalitat Valenciana, per la qual es regula el Sistema de Servicis Socials en a l'Àmbit de la Comunitat Valenciana i inscrits en el Registre ordenat pel Decret 91/2002, de 30 de maig, del Govern Valencià, sobre Registre dels Titulars d'Activitats d'Acció Social i de Registre i Autorització de Funcionament dels Servicis i Centres d'Acció Social a la Comunitat Valenciana, i sempre que els dits centres respecte a les mateixes places no tinguen formalitzat concert de places, a l'empara de les convocatòries públiques que estiguen realitzades per la Conselleria de Benestar Social, de concerts per a places assistencials en determinats centres residencials i centres de dia d'atenció especialitzada a menors.
2. Així mateix les entitats sol·licitants no han d'estar incloses en les prohibicions que, per a obtindre la condició de beneficiari de subvencions, s'establixen en l'article 13, apartats 2 i 3, de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
Article 5. Prioritats
Tindran caràcter prioritari per a la concessió de les ajudes regulades en este capítol, els centres subvencionats en l'exercici anterior i els centres en què existisca participació econòmica de l'entitat sol·licitant.
Capítol II
Import de les ajudes
Article 6. Criteris generals en la determinació de la quantia
Les quanties que s'assignaran a cada centre previstos en la present Orde atendran els factors següents:
1. Amb caràcter general, s'observaran com a criteris per a determinar la quantia:
a) El nivell d'execució i l'avaluació de cada centre, en l'exercici de 2006.
b) El pressupost que la corporació local, si és el cas, o l'entitat sense fi de lucre, dedica a cada centre subvencionat per la Conselleria de Benestar Social, amb relació al pressupost general d'aquella.
c) La col·laboració de l'entitat amb la Generalitat en el camp de la promoció i inserció social, amb especial referència a aquells servicis socials especialitzats orientats a l'atenció de menors, que transcendisquen l'àmbit municipal.
d) El nivell assistencial que preste el recurs, a fi d'assegurar el desplegament d'una sèrie de prestacions que possibiliten un treball psicosocial amb els menors i les menors i amb el seu medi natural de desenrotllament: prestacions educatives, sanitàries, escolars, activitats ocupacionals, culturals i recreatives, suport social, assistència social i treball en família.
2. Referit a gastos de personal, s'observaran com a criteris per a determinar-ne la quantia:
a) Les retribucions salarials del personal del centre, en situació regular de contractació, inclosos els gastos de Seguretat Social en els seus diferents règims, atenent al règim a què estiga acollit l'esmentat personal. Les dites retribucions estaran adequades a les taules salarials que en annex a esta orde s'establixen.
b) Els gastos derivats del personal que realitza una prestació continuada de servicis professionals, encara que esta no cobrisca tot el període subvencionat.
c) La subvenció que s'atorgue a l'entitat per este concepte de personal, no dependrà de la titulació de qui ocupa el lloc, sinó de la que fóra necessària per a ocupar este.
d) Respectant la legalitat vigent, es podrà proposar la concessió de quanties inferiors en este concepte, quan hi haja causa degudament justificada.
e) Inicialment només caldrà ajustar-se al mateix nombre de personal subvencionat en l'exercici anterior.
3. Referit a gastos de manteniment, s'observaran com a criteris per a determinar la quantia:
a) Aquells que calga per al funcionament del centre, distingint entre gastos generals del centre i gastos de manutenció del menor, atenent al nombre de places que es concerten i subvencionen, sense excedir el mòdul màxim corresponent a la seua tipologia per este concepte.
b) Els servicis de contractació a empreses externes, diferents de l'entitat subvencionada (cuina, neteja, bugaderia i altres), així com els treballs realitzats per tercers, es podran computar com a gastos de manteniment, encara que es realitzen al mateix local de l'entitat objecte de la subvenció.
Article 7. Imports i mòduls econòmics per a centres
1. Per al càlcul de l'import de l'ajuda corresponent a cada centre, es tindrà en compte els gastos de personal i els gastos generals del centre:
a) Quant als gastos de personal, caldrà ajustar-se a la taula d'imports establida en l'annex I, d'acord amb la plantilla i personal efectiu del centre segons el seu temps de dedicació, retribució real i règim de Seguretat Social, i sempre que es dispose de les ràtios mínimes de personal que es regulen, d'acord amb cada tipologia de centre, en l'Orde de 19 de juny del 2003, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regula la tipologia i les condicions materials i de funcionament dels Centres de Protecció de Menors en la Comunitat Valenciana.
Respecte als centres d'atenció diürna, el personal que calga subvencionar serà com a màxim, d'acord amb la tipologia de centre, el nombre de places i el règim de jornada, el que s'establix en l'annex II d'esta orde.
b) Quant als gastos generals del centre, s'establixen en l'annex III, uns imports màxims per menor i dia, que atenen als gastos de sosteniment de l'establiment i d'atenció al menor, segons nombre de places del centre per als centres residencials i segons s'oferisca o no el servici de menjador per als centres d'atenció diürna.
2. L'import total de la subvenció serà reduït a un mòdul de cost menor/dia/plaça, a partir del resultat de la suma de les quantitats següents:
a) Totalitat de les aportacions en concepte de gastos de personal, d'acord amb el punt 1. a) del present article.
b) Producte obtingut de la multiplicació de l'import de gastos generals pel nombre de menors atesos i pel nombre de dies a l'any de funcionament del centre.
En els centres residencials, el càlcul serà realitzat inicialment per tots els dies de l'any, llevat que conste dada que indique el contrari o que el centre inicie la seua activitat començat l'exercici.
En els centres de dia, inicialment i llevat que conste una altra informació respecte d'això, en el càlcul no es comptabilitzaran caps de setmana, pasqua, un mes per període estival i nadal. Això està només referit a l'import de gastos generals del centre i no a l'import de gastos de personal, la quantia del qual serà integra i anual o des del moment que el centre estiga en funcionament.
Article 8. Condicions d'abonament de les places no ocupades en centres
Es garantix a les entitats titulars dels centres d'atenció a menors el dret al cobrament per a les places no ocupades d'aquelles subvencionades per esta administració del 100% del mòdul econòmic que es fixe en la resolució d'atorgament de la subvenció. No obstant això, este dret serà només del 85% quan es complisquen, simultàniament, les condicions següents:
a) Que la plaça es trobe desocupada per un període del menys 10 dies consecutius en el mateix mes.
b) Que hi haja, almenys, altres dos places desocupades en eixe mateix període.
Títol II
Procediment
Capítol I
Iniciació del procediment
Article 9. Iniciació
L'inici i la tramitació del procediment s'ajustarà al que establix la present Orde i, amb caràcter general, en la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
Article 10. Sol·licitud
1. Les sol·licituds d'ajudes de la present convocatòria es presentaran en dos exemplars, segons el model que figura en l'annex IV, degudament formalitzades i subscrites per qui detente la representació de l'entitat titular del recurs objecte de l'ajuda.
L'esmentat model portarà adjunt la "Fitxa de manteniment de tercers", que servirà per a acreditar la titularitat del compte bancari a través del qual el beneficiari desitja percebre l'ajuda.
2. El model de sol·licitud es trobarà a disposició dels sol·licitants en les direccions territorials de la Conselleria de Benestar Social i en les oficines PROP de la Generalitat.
Article 11. Documentació que hauran de presentar els interessats
1. Junt amb la sol·licitud, degudament conformada, i sense perjuí del que disposa l'article 45.3 de la Llei 5/1997, de 25 de juny, de la Generalitat Valenciana, per la qual es regula el Sistema de servicis Socials en l'àmbit de la Comunitat Valenciana (DOGV núm. 3.032, de 10 de juliol de 1997), s'adjuntarà la documentació següent:
a) Memòria de l'exercici anterior del centre per al qual se sol·licita subvenció, si este haguera estat en funcionament. No obstant això, si l'entitat ja va tindre finançat en l'exercici 2006 el centre per al qual sol·licita la subvenció, servirà com a document la memòria que cal presentar a la direcció territorial de Benestar Social abans del 31 de gener del 2007, a l'empara d'allò que preceptua l'Orde de 9 de desembre del 2005, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regulen i es convoquen ajudes dirigides al sosteniment dels centres d'atenció especialitzada a menors, per a l'any 2006.
b) Metodologia i/o el programa d'actuació, objectius, nombre de menors i/o famílies a atendre, sistema d'avaluació previst i recursos disponibles, del centre per al qual se sol·licita subvenció, per a l'exercici sol·licitat.
c) En relació amb la plantilla de personal que prestarà els seus servicis en la gestió de cada centre per al qual se sol·licita subvenció, titulació d'esta i documentació o certificat de tindre contractada la plantilla en data 1 de gener del 2007. S'indicarà, si és el cas, si hi ha un programa o servici o un altre centre amb què es compartix el/la treballador/a per al/la qual se sol·licita subvenció.
d) Fotocòpia compulsada del CIF de l'entitat sol·licitant.
2. Tots els documents presentats hauran de ser originals, còpies legalitzades per notari, confrontades o compulsades.
3. Així mateix, les entitats sol·licitants han d'acreditar que no incorren en els motius d'exlusió assenyalats en l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions i que han complit l'obligació del reintegrament dels deutes amb l'administració observant-hi el que disposa l'article 25 del Reglament de l'esmentada Llei 38/2003. Esta acreditació es realitzarà mitjançant la declaració continguda en l'apartat k del model oficial de sol·licitud, subscrita pel representant legal de l'entitat sol·licitant.
Article 12. Lloc de presentació
1. Les sol·licituds d'ajuda per a centres d'atenció especialitzada a menors es presentaran junt amb la documentació requerida, en el registre de la direcció territorial de la Conselleria de Benestar Social de la província en què radique el centre per al qual se sol·licita la subvenció.
2. Tot això sense perjuí del que disposa l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
Article 13. Terminis de presentació
El termini de presentació de sol·licituds serà d'un mes comptador des de l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat. Quan l'últim dia del termini de presentació siga inhàbil, s'entendrà prorrogat al primer dia hàbil següent.
Article 14. Esmena de la sol·licitud
1. Rebudes les sol·licituds i incoat l'expedient, les direccions territorials de Benestar Social les verificaran i podran realitzar d'ofici les actuacions que consideren necessàries per a la determinació, el coneixement i la comprovació de les dades en virtut de les quals s'ha de pronunciar la resolució.
2. Quan la sol·licitud no reunisca els requisits exigits, o no s'adjunte la documentació que d'acord amb esta orde resulte exigible, es notificarà a l'entitat o persona interessada la causa que impedix la continuació del procediment, i se li requerirà perquè, de conformitat amb l'article 71.1. de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, en el termini de 10 dies esmene la falta o adjunte els documents preceptius, amb indicació que, si així no ho fera, se li tindrà per desistit de la seua petició, amb resolució prèvia que haurà de ser dictada en els termes que preveu l'article 42 de la precitada Llei.
3. Es delega en el director o directora territorial de Benestar Social, la competència per a dictar la resolució a què fa referència l'apartat 2 d'este article. La resolució indicarà expressament que s'adopta per delegació i es considerarà dictada per l'òrgan delegatori i esgotarà la via administrativa.
En la seua contra es podrà interposar directament recurs davant de l'orde jurisdiccional contenciós administratiu en la forma, el termini i les condicions que determina la llei reguladora de la dita jurisdicció.
No obstant, prèviament es podrà interposar, potestativament, i si escau, recurs de reposició conforme a l'article 116 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, o el requeriment previst en l'article 44 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.
Capítol II
Ordenació i instrucció del procediment
Article 15. Ordenació i instrucció
En les fases d'ordenació i instrucció del procediment, i a la vista de la documentació existent en l'expedient i de les obligacions que s'adquirisquen per la concessió de l'ajuda, el corresponent departament en matèria de protecció de menors de les direccions territorials de Benestar Social podrà demanar informes als organismes i entitats que crega oportú i efectuar les comprovacions necessàries sobre l'exactitud de tot això.
Article 16. Estudi de l'expedient
Complet l'expedient, procedirà el corresponent departament en matèria de protecció de menors a elaborar les plantilles tècniques d'estudi que seran firmades pel director o la directora territorial, segons el model que s'elabore per instrucció interna de la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions, i que es remetran junt amb l'expedient a esta Direcció General.
Capítol III
Finalització del procediment
Article 17. Proposta
Rebut l'expedient en la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions junt amb la plantilla tècnica, serà valorat per la Comissió de Valoració que es constituirà a este efecte i que elevarà proposta de resolució a la directora general de la Família, Menor i Adopcions.
Article 18. Comissió de Valoració
1. La Comissió de Valoració estarà composta pel cap d'Àrea de la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions, que actuarà com a presidenta, i els caps de servici de la Direcció General, un dels quals actuarà com a secretari.
2. La dita Comissió elaborarà les propostes de concessió o denegació de les ajudes que seran elevades a la directora general perquè resolga com estime procedent.
3. A l'esmentada Comissió de Valoració podran ser convocats els tècnics de les direccions territorials i/o de la Direcció General que s'estimen procedents.
Article 19. Resolució
1. D'acord amb el que disposa la Resolució de 30 de gener del 2001, del conseller de Benestar Social, sobre delegació de l'exercici de competències en determinats òrgans de la Conselleria (DOGV núm. 3.936, de 9 de febrer del 2001), modificada per la Resolució de 16 de febrer del 2001 (DOGV núm. 3.944, de 21 de febrer del 2001) i modificada per la Resolució de 14 de maig del 2002 (DOGV núm. 4.252, de 20 de maig del 2002), la resolució de les sol·licituds d'ajudes sol·licitades a l'empara del que preveu la present Orde, està delegada en la directora general de la Família, Menor i Adopcions.
2. El termini màxim per a tramitar, resoldre i notificar les sol·licituds sobre les ajudes arreplegades en esta orde serà de tres mesos comptadors a partir de la data en què s'hagueren fet públics els crèdits per al finançament de les ajudes.
No obstant això, si es desestimaren totalment o parcialment sol·licituds per falta de consignació pressupostària, i després de la finalització del termini de resolució s'incrementaren els crèdits destinats a finançar estes ajudes, estes sol·licituds exclusivament podran valorar-se, resoldre's i notificar-se en el termini de dos mesos comptadors a partir de la data de publicació en el Diari Oficial de la Generalitat, de la resolució del conseller de Benestar Social que done publicitat a este increment.
3. En aquells supòsits en què no es produïsca resolució expressa en el termini assenyalat, s'entendrà que les sol·licituds han sigut desestimades, als efectes previstos per l'article 44.1 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i Procediment Administratiu Comú.
4. L'import de les subvencions concedides no podrà, aïlladament o en concurrència amb subvencions o ajudes d'altres administracions públiques o d'altres ens públics o privats, nacionals o internacionals, superar el cost de l'activitat que han de desplegar les entitats beneficiàries.
5. Podrà ser motiu de denegació de les ajudes previstes en la present Orde no reintegrar les quantitats indegudament percebudes corresponents a exercicis anteriors. En tot cas, perquè pertoque la denegació caldrà que, prèviament, la dita circumstància haja sigut constatada i declarada per l'administració mitjançant una resolució expressa motivada, dictada en un procediment amb audiència i notificació a l'interessat.
Article 20. Recursos
Les resolucions dictades per la directora general de la Família, Menor i Adopcions, en adoptar-se per delegació, indicaran expressament esta circumstància i es consideraran dictades per l'òrgan delegatori, esgotant la via administrativa.
En la seua contra es podrà interposar directament recurs davant de l'orde jurisdiccional contenciós administratiu en la forma, el termini i les condicions que determina la llei reguladora de la dita jurisdicció.
No obstant, prèviament es podrà interposar, potestativament, i segons siga procedent, recurs de reposició conforme a l'article 116 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, o el requeriment previst en l'article 44 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.
Títol III
Del pagament i de la justificació de les subvencions
Article 21. Obligacions
1. Les entitats que obtinguen alguna ajuda a l'empara de la present Orde, hauran de complir les obligacions generals regulades en la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions (BOE núm. 276, de 17 de novembre), i en el reglament de desplegament aprovat pel Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol (BOE núm. 176, de 25 de juliol del 2006), i de forma expressa:
a) La submissió a les actuacions de control financer que escaiguen a la Intervenció General en relació amb la subvenció i ajudes concedides.
b) Comunicar fefaentment, a l'òrgan que concedix la subvenció, la sol·licitud i la concessió de tota ajuda, amb la mateixa finalitat, per part d'altres organismes públics. Esta comunicació haurà d'efectuar-se tan prompte com es conega i, en tot cas, amb anterioritat a la justificació de l'aplicació donada als fons percebuts. L'obtenció concurrent de subvencions o ajudes atorgades per altres administracions o ens públics o privats, podrà donar lloc a la modificació de la resolució de concessió.
c) No alterar la finalitat de les subvencions i complir les obligacions que establix la legislació vigent per als perceptors de fons públics.
d) No minorar ni anul·lar la consignació que hagueren previst inicialment en el seu pressupost, per a este fi.
e) Les vacants que es produïsquen en les places subvencionades han de ser ocupades obligatòriament per aquells beneficiaris i aquelles beneficiàries que siguen derivats per la direcció territorial corresponent, de la Conselleria de Benestar Social, amb resolució administrativa prèvia dictada a este efecte.
f) Facilitar la inspecció, el control i el seguiment de la Conselleria de Benestar Social i en particular de la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions o de les seues unitats administratives dependents, a fi de conéixer qualsevol aspecte de l'activitat objecte de la subvenció, especialment, i a requeriment d'estos, tota la informació econòmica, fiscal, laboral, tècnica i de qualsevol tipus, que els siga sol·licitada i que tinga com a objecte justificar el compliment dels requisits i condicions necessaris per a la concessió de la subvenció, la realització de les activitats o l'adopció del comportament que justifica el seu lliurament o bé la correcta aplicació de la suma lliurada a la finalitat prevista, sense perjuí de la confidencialitat exigible.
g) Col·laborar amb la Generalitat, en l'àmbit del centre subvencionat, en polítiques integrals, amb la finalitat d'afavorir la coordinació i integració dels mateixos.
h) Atendre els pagaments de les obligacions que es contrauen.
i) Formalitzar adequadament els documents de seguiment tècnic i financer previstos en esta orde, o en la resolució que done publicitat als crèdits pressupostaris per a la subvenció dels centres previstos en esta orde.
j) Justificar les ajudes concedides en el termini màxim establit en la present Orde o en les normes que s'apliquen.
k) Presentar en la direcció territorial de Benestar Social corresponent, abans del 31 de gener del 2007, una memòria de desplegament del centre subvencionat. Tot això sense perjuí de la presentació dels informes de situació que, en qualsevol moment, puga requerir la direcció territorial de Benestar Social corresponent o la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions.
2. L'incompliment d'alguna d'estes obligacions podrà donar lloc al desistiment sense efecte o a la minoració de la resolució de concessió de l'ajuda i, si és el cas, al reintegrament, total o parcial, de les quantitats percebudes i a l'exigència de l'interés de demora des del moment del pagament de la subvenció.
Article 22. Sistema de pagaments de les ajudes i subvencions
1. Per al règim de lliuraments de transferències corrents per al pagament de les ajudes i subvencions previstes en esta orde, llevat que la legislació de la Generalitat permeta un règim excepcional de lliuraments, s'hi aplicarà el règim general previst en l'article 47 bis del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública, en els seus percentatges màxims.
2. No obstant això, la resolució per la qual es publiquen les quanties màximes de les ajudes regulades en la present Orde especificarà el règim definitiu de lliurament, el qual serà arreplegat en les resolucions de concessió d'ajudes.
Article 23. Garanties
1. Quan es produïsquen bestretes de pagament, el beneficiari de la subvenció quedarà obligat a garantir l'import d'estes. La quantia de la garantia serà per un import equivalent a la quantitat anticipada.
A estos efectes, s'entendrà per bestretes de pagament, les quantitats que siguen lliurades a favor del beneficiari abans que este justifique el gasto corresponent.
2. Queden exceptuades d'esta obligació les corporacions locals i les entitats sense ànim de lucre en què concórreguen les circumstàncies previstes en l'article 47 bis, apartat 3, lletra A, del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, aprovat pel Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana.
3. L'esmentada garantia podrà constituir-se en forma d'aval bancari, garantia real immobiliària o pòlissa d'assegurament subscrita amb qualsevol entitat degudament reconeguda. En el cas d'aval bancari, este haurà de constituir-se amb caràcter solidari amb renúncia expressa al benefici d'excussió previst en l'article 1830 del Codi Civil.
Per a la constitució i tramitació de les garanties, caldrà ajustar-se al que disposa el Reial Decret Legislatiu 2/2000, de 16 de juny, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques, en el Reial Decret 1.098/2001, de 12 d'octubre, pel qual s'aprova el Reglament General de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques, i en l'Orde de 14 de febrer de 1986, de la Conselleria d'Economia i Hisenda, per la qual es regula el procediment de constitució i devolució de fiances.
Siga quina siga la forma triada per a formalitzar la garantia, esta haurà de depositar-se en els servicis territorials de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació de la província corresponent, els quals faran entrega al beneficiari de la carta de pagament acreditativa del depòsit, que haurà de ser presentada per este en la direcció territorial de la Conselleria de Benestar Social, com a requisit previ i inexcusable per al pagament.
Article 24. Sistema de justificació de les ajudes i subvencions
Les ajudes corresponents a centres d'atenció a menors, concedides a entitats públiques o privades, s'establixen sobre la base de preu/plaça. Per això la justificació del gasto consistirà en la presentació davant de la direcció territorial de Benestar Social corresponent, de les relacions mensuals de beneficiaris atesos, en les quals caldrà detallar les dates d'alta i baixa, les places no ocupades, així com qualsevol incidència succeïda en la prestació del servici, segons model arreplegat en l'annex V de la present Orde. La dita documentació haurà d'estar subscrita pel titular del centre o per qui detente la seua representació.
Això sense perjuí, que en qualsevol moment, la direcció territorial de Benestar Social, podrà requerir la documentació necessària que testifique el nombre d'usuaris atesos i tota aquella documentació que a continuació es relaciona:
1) Documents acreditatius del gasto corresponent a la nòmina dels treballadors, incloent-hi els fulls de salari degudament subscrits per estos i els documents acreditatius del pagament a la Seguretat Social de les quotes relatives a les cotitzacions socials dels treballadors, on figure la certificació bancària d'haver sigut pagat o carregat en compte.
Si haguera persones que presten els seus servicis en virtut de contractes de prestació de servicis, caldrà aportar les corresponents factures emeses pels esmentats professionals, així com la documentació acreditativa que estos complixen els requisits exigits per la legislació tributària vigent.
2) Documents i factures de la quantia del gasto efectuat per aquells conceptes no derivats dels gastos de personal, segons el model arreplegat en l'annex VI de la present Orde.
Els gastos que calga justificar en estes subvencions seran, com a mínim, iguals a la quantia de la subvenció atorgada, quantitats que quedaran reflectides en la resolució de concessió de l'ajuda.
Els terminis i el sistema de justificació estaran en funció de la forma de pagament establida, no obstant això, la subvenció concedida que incloga el període comprés entre l'1 de gener i el 30 de setembre haurà d'haver-se justificat, com a màxim a 31 d'octubre del 2007, no podent presentar-se justificacions de gasto efectuat en l'exercici de l'any 2007 després del 31 de gener de l'any 2008.
Excepcionalment, la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions podrà admetre la documentació presentada fora del termini establit en la present convocatòria, acreditativa de la correcta realització de l'activitat objecte de la subvenció, sempre que el retard obeïra a causes degudament justificades en l'expedient i no imputables al beneficiari de la subvenció.
Les factures acreditatives del gasto realitzat hauran de reunir els requisits arreplegats en el Reglament pel qual es regulen les obligacions de facturació, aprovat pel Reial Decret 1.496/2003, de 28 de novembre (BOE núm. 286, de 29 de novembre del 2003).
Article 25. Desistiment sense efectes i minoració de les ajudes econòmiques
1. Podran dictar-se resolucions de desistiment sense efectes o minoració de les ajudes concedides i, si és el cas, de reintegrament de les quantitats indegudament percebudes, en els supòsits següents:
a) D'acord amb el que disposa l'article 19.4 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, tota alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció, i en tot cas l'obtenció concurrent d'altres aportacions fora dels casos permesos per les normes reguladores, podrà donar lloc a la modificació de la resolució de concessió, en els termes establits en la normativa reguladora de la subvenció.
b) Es podrà dictar una resolució de desistiment sense efectes o minoració i en tot cas de reintegrament de les quantitats rebudes, en els supòsits de l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
2. En el desistiment sense efecte o minoració de l'ajuda concedida es garantirà, en tot cas, per part de la direcció territorial de Benestar Social, el dret de l'interessat a audiència.
3. Les quantitats que caldrà reintegrar tindran la consideració d'ingrés de dret públic a l'efecte del procediment aplicable a la seua cobrança.
4. En els casos de nul·litat, anul·labilitat i rectificació d'errors dels actes administratius que van servir de base a la concessió d'estes ajudes caldrà ajustar-se al que disposa el capítol I, del títol VII, de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
5. El termini per a resoldre serà de sis mesos comptadors a partir que s'inicie l'expedient.
DISPOSICIONS ADDICIONALS
Primera
L'eficàcia de la present convocatòria queda condicionada a l'existència, en els pressupostos de l'exercici econòmic de l'any 2007, de crèdit adequat i suficient per a atendre les ajudes previstes en esta. Amb este fi, la Conselleria de Benestar Social, una vegada aprovada i publicada la Llei de Pressupostos de la Generalitat per a l'any 2007, publicarà mitjançant una resolució les modificacions, si és el cas, respecte a la manera de pagament i de justificació, així com les dotacions pressupostàries màximes per a les ajudes convocades i les línies de subvenció destinades a finançar-les. No obstant això, no es dictarà cap resolució sobre les sol·licituds d'ajuda a l'empara d'esta mentres no hi haja crèdit adequat i suficient en l'exercici de l'any 2007.
Els esmentats crèdits tenen caràcter limitador i no podran concedir-se subvencions una vegada que estos s'hagen esgotat, publicant-se la dita circumstància en el Diari Oficial de la Generalitat.
Els aspectes regulats en la present Orde s'aplicaran sense perjuí de totes les normes que regisquen el règim jurídic pressupostari de l'administració de la Generalitat. Si la corresponent llei de pressupostos o la normativa aplicable establiren condicions distintes, s'hi aplicaran les que escaiga.
Segona
Excepcionalment, per raons de necessitat o d'interés públic o social, la Comissió de Valoració podrà efectuar propostes que excedisquen dels criteris i/o mòduls màxims establits, quan concórreguen en el centre circumstàncies extraordinàries, degudament acreditades en l'expedient.
Tercera
La Conselleria de Benestar Social no assumirà obligacions que es deriven de la relació laboral del personal dels centres subvencionats, sinó que seran els seus titulars els qui en respondran amb caràcter exclusiu.
Així mateix, la concessió d'una subvenció, a l'empara d'esta orde, no comportarà cap obligació per part d'esta Conselleria de Benestar Social respecte a les subvencions d'exercicis posteriors.
DISPOSICIONS FINALS
Primera
S'autoritza la Subsecretaria de Benestar Social i la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions a elaborar les instruccions de desplegament d'esta orde.
Segona
Quan, per part de les entitats sol·licitants, es faça publicitat a través de qualsevol mitjà de comunicació dels centres subvencionats, totalment o parcialment, per mitjà de les ajudes a què es referix esta orde, serà obligatori fer-hi constar explícitament que es tracta d'un centre "subvencionat per la Generalitat, Conselleria de Benestar Social".
En els locals dels centres subvencionats caldrà exposar, en lloc visible, una placa d'identificació on s'indique la seua condició de subvencionat per la Generalitat, quan l'ajuda siga superior al 50% del cost del servici.
Tercera
Queden expressament exclosos de les ajudes previstes en esta orde, els conceptes següents:
a) Les quotes a associacions o federacions.
b) Els servicis específicament acadèmics dels centres.
c) Els centres que s'ajusten a programes propis d'altres organismes, sense perjuí de la necessària col·laboració per al cas de matèries concurrents.
d) Els centres que ja siguen subvencionats, en tot o en part i per al mateix objecte, per una altra direcció general de la mateixa Conselleria de Benestar Social.
e) Els corresponents a altres exercicis econòmics.
Quarta
La present Orde entrarà en vigor l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat. No obstant això, no es dictarà cap resolució sobre les sol·licituds d'ajuda, a l'empara d'esta, mentres no hi haja crèdit adequat i suficient en l'exercici de l'any 2007.
Quinta
Contra les bases de la present convocatòria, es podrà interposar recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la seua publicació, d'acord amb el que disposa l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, sense perjuí que puguen interposar qualsevol altre recurs que estimen pertinent.
No obstant, prèviament es podrà interposar, potestativament, i segons siga procedent, recurs de reposició en el termini d'un mes comptador des de l'endemà de la seua publicació, conformement amb l'article 116 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, o en el cas d'administracions públiques, el requeriment previst en l'article 44 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la seua publicació.
València, 28 de desembre de 2006
La consellera de Benestar Social
ALICIA DE MIGUEL GARCÍAANNEX III
Import diari per menor en concepte de gastos generals
en centres d'atenció a menors. Exercici 2007
Places centre residencial Import diari/menor
Fins a 8 places 10,94 euros
De 9 a 12 places 10,57 euros
De 13 a 16 places 10,20 euros
De 17 a 20 places 9,83 euros
De 21 a 24 places 9,44 euros
De 25 a 28 places 9,09 euros
De 29 a 32 places 8,71 euros
Places centre de dia Import mòdul diari/menor
Sense prestació servici de menjador 3,04 euros
Amb prestació servici de menjador 5,93 euros



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Sumario DOGV 5429, del 16-01-2007 (2006/15457)

ORDEN de 28 de diciembre de 2006, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regulan y convocan ayudas dirigidas al sostenimiento de centros de atención especializada a menores, para el año 2007.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5429

Fecha DOGV
:   16-01-2007

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2006/15457

CVE


Fecha del documento
:   28-12-2006

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Orden

Descriptores 

:   * [apoyo económico](javascript:void(0))
    * [protección de la infancia](javascript:void(0))
    * [ayuda pública](javascript:void(0))
    * [servicio social](javascript:void(0))
    * [equipamiento social](javascript:void(0))

La Ley 5/1997, de 25 de junio, de la Generalitat Valenciana, por la que se regula el Sistema de Servicios Sociales en el Ámbito de la Comunidad Valenciana y la Ley 7/1994, de 5 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de la Infancia, tratan de garantizar en el sector de la infancia el desarrollo de actuaciones tendentes a la protección y promoción del bienestar de los menores y las menores.
Por su parte la Ley 1/1996, de 15 de enero, de Protección Jurídica del Menor, de modificación parcial del Código Civil y de la Ley de Enjuiciamiento Civil, encomienda a las Administraciones Públicas competentes en materia de protección de menores, la adopción de medidas preventivas y protectoras que garanticen la asistencia moral y material de los menores, regulando el acogimiento residencial como forma de guarda y ordenando los principios de actuación sobre la acogida residencial de menores. Estos acogimientos residenciales se realizan en centros educativos de protección, donde las normas estarán marcadas por las necesidades educativas y de protección de los menores, de acuerdo con las reglas generales de funcionamiento. La titularidad de estos centros puede ser de la entidad pública responsable, Generalitat, y de entidades públicas y entidades privadas sin ánimo de lucro que colaboran y participan con la entidad autonómica realizando funciones de guarda de menores.
Asimismo la Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, Reguladora de la Responsabilidad Penal de los Menores atribuye a las Comunidades Autónomas la competencia en la ejecución de medidas adoptadas por los Jueces de Menores. Entre estas medidas está la asistencia de menores a centros de día para la realización de actividades de apoyo, educativas, formativas, laborales o de ocio, y en cuya ejecución pueden colaborar instituciones públicas y privadas sin ánimo de lucro.
Por ello, y a través de esta orden se realiza una convocatoria tendente a sufragar el sostenimiento de centros de día y centros residenciales que acogen a menores en régimen de colaboración garantizando una asistencia integral y educativa.
En su virtud y en uso de las facultades que me confiere el artículo 47.11 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana y el Decreto 120/2003, de 11 de julio, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria Bienestar Social.
ORDENO
Título I
Ayudas y subvenciones
Artículo 1. Objeto
1. Es objeto de esta orden, regular y convocar ayudas dirigidas al sostenimiento de centros de atención especializada a menores en el año 2007.
2. El procedimiento de concesión de las ayudas se realizará en régimen de concurrencia competitiva.
Capítulo I
Centros de atención a menores
Artículo 2. Ámbito
Se convocan ayudas para el sostenimiento de centros de día y centros residenciales de atención a menores que estén privados de un ambiente familiar idóneo, que se encuentren en situación de riesgo, guarda o, tutela, a fin de garantizar una asistencia integral y educativa.
Artículo 3. Objeto
Las ayudas destinadas a centros de atención a menores serán:
1. Ayudas para el pago de los salarios y seguridad social de los profesionales que dependiendo directamente de la entidad solicitante, realizan funciones en el centro.
2. Ayudas para gastos generales de mantenimiento del centro: gastos de funcionamiento y gastos de manutención del menor.
Artículo 4. Solicitantes
1. Podrán solicitar las ayudas reguladas en la presente orden, los titulares o representantes legales de los centros de atención a menores autorizados de conformidad con el capítulo II, del título IV de la Ley 5/1997, de 25 de junio, de la Generalitat Valenciana, por la que se regula el Sistema de Servicios Sociales en al ámbito de la Comunidad Valenciana e inscritos en el Registro ordenado por el Decreto 91/2002, de 30 de mayo, del Gobierno Valenciano, sobre Registro de los Titulares de Actividades de Acción Social y de Registro y Autorización de Funcionamiento de los Servicios y Centros de Acción Social en la Comunidad Valenciana, y siempre que dichos centros respecto a las mismas plazas no tengan formalizado concierto de plazas, al amparo de las convocatorias públicas que estén realizadas por la Conselleria de Bienestar Social, de conciertos para plazas asistenciales en determinados centros residenciales y centros de día de atención especializada a menores.
2. Asimismo las entidades solicitantes no han de estar incursas en las prohibiciones que, para obtener la condición de beneficiario de subvenciones, se establecen en el artículo 13, apartados 2 y 3, de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Artículo 5. Prioridades
Tendrán carácter prioritario para la concesión de las ayudas reguladas en este capítulo, los centros subvencionados en el ejercicio anterior y los centros en los que exista participación económica de la entidad solicitante.
Capítulo II
Importe de las ayudas
Artículo 6. Criterios generales en la determinación de la cuantía
Las cuantías que se asignarán a cada centro contemplados en la presente orden, atenderán a los siguientes factores:
1. Con carácter general, se observarán como criterios para determinar la cuantía:
a) El nivel de ejecución y la evaluación de cada centro, en el ejercicio de 2006.
b) El presupuesto que la corporación local en su caso, o la entidad sin fin de lucro, dedica a cada centro subvencionado por la Conselleria de Bienestar Social, con relación al presupuesto general de aquélla.
c) La colaboración de la entidad con la Generalitat en el campo de la promoción e inserción social, con especial referencia a aquellos servicios sociales especializados orientados a la atención de menores, que trasciendan el ámbito municipal.
d) El nivel asistencial que preste el recurso, a fin de asegurar el desarrollo de una serie de prestaciones que posibiliten un trabajo psicosocial con los menores y las menores y con su medio natural de desarrollo: prestaciones educativas, sanitarias, escolares, actividades ocupacionales, culturales y recreativas, apoyo social, asistencia social y trabajo en familia.
2. Referido a gastos de personal, se observarán como criterios para determinar la cuantía:
a) Las retribuciones salariales del personal del centro, en situación regular de contratación, incluidos los gastos de seguridad social en sus diferentes regímenes, atendiendo al régimen a que esté acogido dicho personal. Dichas retribuciones estarán adecuadas a las tablas salariales que en anexo a esta orden se establece.
b) Los gastos derivados del personal que realiza una prestación continuada de servicios profesionales, aún cuando ésta no cubra todo el periodo subvencionado.
c) La subvención que se otorgue a la entidad por este concepto de personal, no dependerá de la titulación de quien ocupa el puesto, sino de la que fuere necesaria para ocupar éste.
d) Respetando la legalidad vigente, se podrán proponer la concesión de cuantías inferiores en este concepto, cuando exista causa debidamente justificada.
e) Inicialmente sólo se atenderá al mismo número de personal subvencionado en el ejercicio anterior.
3. Referido a gastos de mantenimiento, se observarán como criterios para determinar la cuantía:
a) Aquellos que sean necesarios para el funcionamiento del centro, distinguiendo entre gastos generales del centro y gastos de manutención del menor, atendiendo al número de plazas que se conciertan y subvencionan, sin exceder del módulo máximo correspondiente a su tipología por este concepto.
b) Los servicios de contratación a empresas externas, distintas de la entidad subvencionada (cocina, limpieza, lavandería y otros), así como los trabajos realizados por terceros, se podrán computar como gastos de mantenimiento, aún cuando se realicen en el propio local de la entidad objeto de la subvención.
Artículo 7. Importes y módulos económicos para centros
1. Para el cálculo del importe de la ayuda correspondiente a cada centro, se tendrá en cuenta los gastos de personal y los gastos generales del centro:
a) En cuanto a los gastos de personal, se atenderá a la tabla de importes establecida en anexo I, de acuerdo con la plantilla y personal efectivo del centro según su tiempo de dedicación, retribución real y régimen de seguridad social, y siempre que se disponga de las ratios mínimas de personal que se contemplan, de acuerdo con cada tipología de centro, en la Orden de 19 de junio de 2003, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regula la tipología y condiciones materiales y de funcionamiento de los Centros de Protección de Menores, en la Comunidad Valenciana.
Respecto a los centros de atención diurna, el personal a subvencionar será como máximo, de acuerdo con la tipología de centro, número de plazas y régimen de jornada, el que se establece en el anexo II de esta orden.
b) En cuanto a los gastos generales del centro, se establece en anexo III, unos importes máximos por menor y día, que atienden a los gastos de sostenimiento del establecimiento y de atención al menor, según número de plazas del centro para los centros residenciales y según se oferte o no el servicio de comedor para los centros de atención diurna.
2. El importe total de la subvención será reducido a un módulo de coste menor/día/plaza, a partir del resultado de la suma de las siguientes cantidades:
a) Totalidad de las aportaciones en concepto de gastos de personal, conforme al punto 1. a) del presente artículo.
b) Producto obtenido de la multiplicación del importe de gastos generales por el número de menores atendidos y por el número de días al año de funcionamiento del centro.
En los centros residenciales, el cálculo se realizará inicialmente por todos los días del año, salvo que conste dato que indique lo contrario o el centro inicie su actividad comenzado el ejercicio.
En los centros de día, inicialmente y salvo que conste otra información al respecto, en el cálculo no se contabilizarán fines de semana, pascua, un mes por periodo estival y navidades. Ello viene sólo referido al importe de gastos generales del centro que no al importe de gastos de personal, cuya cuantía será integra y anual o desde el momento que el centro esté en funcionamiento.
Artículo 8. Condiciones de abono de las plazas no ocupadas en centros
Se garantiza a las entidades titulares de los centros de atención a menores, el derecho al cobro para las plazas no ocupadas de aquellas subvencionadas por esta Administración, del 100% del módulo económico que se fije en la resolución de otorgamiento de la subvención. No obstante, dicho derecho será solamente del 85% cuando se cumplan, simultáneamente, las siguientes condiciones:
a) Que la plaza se encuentre desocupada por un período de al menos 10 días consecutivos en el mismo mes.
b) Que existan, al menos, otras dos plazas desocupadas en ese mismo período.
Título II
Procedimiento
Capítulo I
Iniciación del procedimiento
Artículo 9. Iniciación
El inicio y tramitación del procedimiento se ajustará a lo establecido en la presente orden y, con carácter general, en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
Artículo 10. Solicitud
1. Las solicitudes de ayudas de la presente convocatoria se presentarán por duplicado, según modelo que figura en anexo IV, debidamente formalizada y suscrita por quien ostente la representación de la entidad titular del recurso objeto de la ayuda.
Dicho modelo llevará adjunto la "Ficha de mantenimiento de terceros", que servirá para acreditar la titularidad de la cuenta bancaria a través de la cual el beneficiario desea percibir la ayuda.
2. El modelo de solicitud se encontrará a disposición de los solicitantes en las Direcciones Territoriales de la Conselleria de Bienestar Social y en las Oficinas PROP de la Generalitat.
Artículo 11. Documentación a presentar por los interesados
1. Junto a la solicitud, debidamente conformada, y sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 45.3 de la Ley 5/1997, de 25 de junio, de la Generalitat Valenciana, por la que se regula el sistema de servicios sociales en el ámbito de la Comunidad Valenciana (DOGV núm. 3.032, de 10 de julio de 1997), se adjuntará la siguiente documentación:
a) Memoria del ejercicio anterior del centro para el que se solicita subvención, si éste hubiera estado en funcionamiento. No obstante, si la entidad ya tuvo financiado en el ejercicio 2006 el centro para el que solicita la subvención, servirá como documento la memoria la que debe presentarse ante la Dirección Territorial de Bienestar Social antes del 31 de enero de 2007, al amparo de lo preceptuado en la Orden de 9 de diciembre de 2005, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regulan y convocan ayudas dirigidas al sostenimiento de los centros de atención especializada a menores, para el año 2006.
b) Metodología y/o el programa de actuación, objetivos, número de menores y/o familias a atender, sistema de evaluación previsto y recursos disponibles, del centro para el que se solicita subvención, para el ejercicio solicitado.
c) En relación con la plantilla de personal que prestará sus servicios en la gestión de cada centro para el que se solicita subvención, titulación de ésta y documentación o certificado de tener contratada la plantilla a fecha 1 de enero de 2007. Se indicará, en su caso, si existe un programa o servicio u otro centro con el que se comparte el/la trabajador/a para el/la que se solicita subvención.
d) Fotocopia compulsada del CIF de la entidad solicitante.
2. Todos los documentos presentados deberán ser originales, copias legalizadas por notario, cotejadas o compulsadas.
3. Asimismo las entidades solicitantes deben acreditar que no incurren en motivos de exclusión señalados en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y que han cumplido la obligación del reintegro de las deudas con la administración atendiendo a lo dispuesto en el artículo 25 del Reglamento de la citada Ley 38/2003. Dicha acreditación se realizará mediante la declaración contenida en el apartado K del modelo oficial de solicitud, suscrita por el representante legal de la entidad solicitante.
Artículo 12. Lugar de presentación
1. Las solicitudes de ayuda para centros de atención especializada a menores, se presentarán junto con la documentación requerida, en el Registro de la Dirección Territorial de la Conselleria de Bienestar Social de la provincia en la que se radique el centro para el que se solicita la subvención.
2. Todo ello sin perjuicio de lo que dispone el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Artículo 13. Plazos de presentación
El plazo de presentación de solicitudes será de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat. Cuando el último día del plazo de presentación sea inhábil, se entenderá prorrogado al primer día hábil siguiente.
Artículo 14. Subsanación de la solicitud
1. Recibidas las solicitudes, e incoado el expediente, las Direcciones Territoriales de Bienestar Social las verificarán y podrán realizar de oficio las actuaciones que consideren necesarias para la determinación, el conocimiento y la comprobación de los datos en virtud de los cuales se ha de pronunciar la resolución.
2. Cuando la solicitud no reúna los requisitos exigidos, o no acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se notificará a la entidad o persona interesada la causa que impide la continuación del procedimiento, y se le requerirá para que de conformidad con el artículo 71.1. de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, en el plazo de 10 días, subsane la falta o acompañen los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la precitada Ley.
3. Se delega en el director o directora Territorial de Bienestar Social, la competencia para dictar la resolución a que hace referencia el apartado 2 de este artículo. La resolución indicará expresamente que se adopta por delegación y se considerará dictada por el órgano delegante, agotando la vía administrativa.
Contra la misma se podrá interponer directamente recurso ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo en la forma, plazo y condiciones que determina la ley reguladora de dicha jurisdicción.
No obstante previamente se podrá interponer, potestativamente, y según proceda, recurso de reposición conforme al artículo 116 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, o el requerimiento previsto en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa.
Capítulo II
Ordenación e instrucción del procedimiento
Artículo 15. Ordenación e instrucción
En las fases de ordenación e instrucción del procedimiento, y a la vista de la documentación obrante en el expediente y de las obligaciones que se adquieran por la concesión de la ayuda, el correspondiente departamento en materia de protección de menores de las Direcciones Territoriales de Bienestar Social podrá recabar informes de los organismos y entidades que se estime oportuno y efectuar las comprobaciones necesarias sobre la exactitud de todo ello.
Artículo 16. Estudio del expediente
Completo el expediente, se procederá por el correspondiente departamento en materia de protección de menores a elaborar las plantillas técnicas de estudio que serán firmadas por el director o la directora Territorial, según modelo que se elabore por instrucción interna de la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, y que se remitirán junto al expediente a esta Dirección General.
Capítulo III
Finalización del procedimiento
Artículo 17. Propuesta
Recibido el expediente en la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones junto a la plantilla técnica, se valorará por la Comisión de Valoración que se constituirá al efecto y que elevará propuesta de resolución a la directora general de la Familia, Menor y Adopciones.
Artículo 18. Comisión de Valoración
1. La Comisión de valoración estará compuesta por la Jefa de Área de la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, que actuará como Presidenta, y los Jefes de Servicio de la Dirección General, uno de los cuales actuará como Secretario.
2. Dicha Comisión elaborará las propuestas de concesión o denegación de las ayudas que serán elevadas a la directora general para que resuelva como estime procedente.
3. A la citada Comisión de valoración podrán convocarse los técnicos de las Direcciones Territoriales y/o de la Dirección General que se estimen procedentes.
Artículo 19. Resolución
1. De acuerdo a lo dispuesto en la Resolución de 30 de enero de 2001, del conseller de Bienestar Social, sobre delegación del ejercicio de competencias en determinados órganos de la Conselleria (DOGV núm. 3.936, de 9 de febrero de 2001), modificada por Resolución de 16 de febrero de 2001 (DOGV núm. 3.944, de 21 de febrero de 2001) y modificada por Resolución de 14 de mayo de 2002 (DOGV núm. 4.252, de 20 de mayo de 2002), la resolución de las solicitudes de ayudas solicitadas al amparo de lo previsto en la presente orden, está delegada en la directora general de la Familia, Menor y Adopciones.
2. El plazo máximo para tramitar, resolver y notificar las solicitudes sobre las ayudas recogidas en esta orden será de tres meses contados a partir de la fecha en que se hubieran hecho públicos los créditos para la financiación de las ayudas.
No obstante, si se desestimaran total o parcialmente solicitudes por falta de consignación presupuestaria, y con posterioridad a la finalización del plazo de resolución se incrementaran los créditos destinados a financiar estas ayudas, estas solicitudes exclusivamente podrán valorarse, resolverse y notificarse en el plazo de dos meses contados a partir de la fecha de publicación en el Diari Oficial de la Generalitat, de la Resolución del conseller de Bienestar Social que de publicidad a este incremento.
3. En aquellos supuestos en que no se produzca resolución expresa en el plazo señalado se entenderá que las solicitudes han sido desestimadas, a los efectos previstos por el artículo 44.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.
4. El importe de las subvenciones concedidas no podrá, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras Administraciones Públicas o de otros entes públicos o privados, nacionales o internacionales, superar el coste de la actividad que han de desarrollar las entidades beneficiarias.
5. Podrá ser motivo de denegación de las ayudas contempladas en la presente orden no reintegrar las cantidades indebidamente percibidas correspondientes a ejercicios anteriores. En todo caso, para que proceda la denegación será necesario que, previamente dicha circunstancia haya sido constatada y declarada por la administración mediante resolución expresa motivada, dictada en un procedimiento con audiencia y notificación al interesado.
Artículo 20. Recursos
Las resoluciones dictadas por la directora general de la Familia, Menor y Adopciones, al adoptarse por delegación indicarán expresamente esta circunstancia y se considerarán dictadas por el órgano delegante, agotando la vía administrativa.
Contra las mismas se podrá interponer directamente recurso ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo en la forma, plazo y condiciones que determina la ley reguladora de dicha jurisdicción.
No obstante previamente se podrá interponer, potestativamente, y según proceda, recurso de reposición conforme al artículo 116 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, o el requerimiento previsto en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa.
Título III
Del pago y de la justificación de las subvenciones
Artículo 21. Obligaciones
1. Las entidades que obtengan alguna ayuda al amparo de la presente orden, deberán cumplir las obligaciones generales reguladas en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones (BOE núm. 276, de 17 de noviembre), y en el Reglamento de desarrollo aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio (BOE núm. 176, de 25 de julio de 2006), y de forma expresa:
a) La sumisión a las actuaciones de control financiero que corresponde a la Intervención General en relación con la subvención y ayudas concedidas.
b) Comunicar fehacientemente, al órgano que concede la subvención, la solicitud y la concesión de toda ayuda, con la misma finalidad, por parte de otros organismos públicos. Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos. La obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras Administraciones o entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
c) No alterar la finalidad de las subvenciones y cumplir las obligaciones que establece la legislación vigente para los perceptores de fondos públicos.
d) No minorar ni anular la consignación que hubiesen previsto inicialmente en su presupuesto, para este fin.
e) Las vacantes que se produzcan en las plazas subvencionadas deben cubrirse obligatoriamente por aquellos beneficiarios y aquellas beneficiarias que sean derivados por la dirección territorial correspondiente, de la Conselleria de Bienestar Social, previa resolución administrativa dictada al efecto.
f) Facilitar la inspección, el control y el seguimiento de la Conselleria de Bienestar Social y en particular de la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones o de sus unidades administrativas dependientes, con el fin de conocer cualquier aspecto de la actividad objeto de la subvención, especialmente, y a requerimiento de éstos, toda la información económica, fiscal, laboral, técnica y de cualquier tipo, que les sea solicitada y tenga por objeto justificar el cumplimiento de los requisitos y condiciones necesarios para la concesión de la subvención, la realización de las actividades o adopción del comportamiento que justifica el libramiento de ésta o bien la correcta aplicación de la suma librada a la finalidad prevista, sin perjuicio de la confidencialidad exigible.
g) Colaborar con la Generalitat, en el ámbito del centro subvencionado, en políticas integrales, con la finalidad de favorecer la coordinación e integración de los mismos.
h) Atender los pagos de las obligaciones que se contraen.
i) Formalizar adecuadamente los documentos de seguimiento técnico y financiero contemplados en esta orden, o en la Resolución que dé publicidad a los créditos presupuestarios para la subvención de los centros contemplados en esta orden.
j) Justificar las ayudas concedidas en el plazo máximo establecido en la presente orden o las normas que sean de aplicación.
k) Presentar en la Dirección Territorial de Bienestar Social correspondiente, antes del 31 de enero de 2007, una memoria de desarrollo del centro subvencionado. Todo ello sin perjuicio de la presentación de los informes de situación que, en cualquier momento, pueda requerir la Dirección Territorial de Bienestar Social correspondiente o la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones.
2. El incumplimiento de alguna de estas obligaciones podrá dar lugar a la dejación sin efecto o minoración de la resolución de concesión de la ayuda y, en su caso, el reintegro, total o parcial, de las cantidades percibidas y a la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la subvención.
Artículo 22. Sistema de pagos de las ayudas y subvenciones
1. Para el régimen de libramientos de transferencias corrientes para el pago de las ayudas y subvenciones contempladas en esta orden, salvo que la legislación de la Generalitat permita un régimen excepcional de libramientos, se aplicará el régimen general previsto en el artículo 47 bis del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública, en sus porcentajes máximos.
2. No obstante, la Resolución por la que se publiquen las cuantías máximas de las ayudas reguladas en la presente orden, especificará el régimen definitivo de libramiento, el cual será recogido en las resoluciones de concesión de ayudas.
Artículo 23. Garantías
1. Cuando se produzcan anticipos de pago, el beneficiario de la subvención vendrá obligado a garantizar el importe de los mismos. La cuantía de la garantía será por un importe equivalente a la cantidad anticipada.
A estos efectos, se entenderá por anticipos de pago, las cantidades que sean libradas a favor del beneficiario con anterioridad a que éste justifique el gasto correspondiente.
2. Quedan exceptuadas de esta obligación las corporaciones locales y las entidades sin ánimo de lucro en las que concurran las circunstancias previstas en el artículo 47 bis, apartado 3, letra A, del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana.
3. La citada garantía podrá constituirse en forma de aval bancario, garantía real inmobiliaria o póliza de aseguramiento suscrita con cualquier entidad debidamente reconocida. En el caso de aval bancario, éste deberá constituirse con carácter solidario con renuncia expresa al beneficio de excusión previsto en el artículo 1830 del Código Civil.
Para la constitución y tramitación de las garantías, se estará a lo dispuesto en el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, en el Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el reglamento general de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, y en la Orden de 14 de febrero de 1986, de la Conselleria de Economía y Hacienda, por la que se regula el procedimiento de constitución y devolución de fianzas.
Cualquiera que sea la forma elegida para formalizar la garantía, ésta deberá depositarse en los servicios territoriales de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo de la provincia correspondiente, los cuales harán entrega al beneficiario de la carta de pago acreditativa del depósito, que deberá ser presentada por éste en la Dirección Territorial de la Conselleria de Bienestar Social, como requisito previo e inexcusable para el pago.
Artículo 24. Sistema de justificación de las ayudas y subvenciones
Las ayudas correspondientes a centros de atención a menores, concedidas a entidades públicas o privadas, se establecen sobre la base de precio/plaza. Por ello la justificación del gasto consistirá en la presentación ante la Dirección Territorial de Bienestar Social correspondiente, de las relaciones mensuales de beneficiarios atendidos, en las que deberán detallarse las fechas de alta y baja, las plazas no ocupadas, así como cualquier incidencia acaecida en la prestación del servicio, según modelo recogido en el anexo V de la presente orden. Dicha documentación deberá estar suscrita por el titular del centro o quien ostente su representación.
Ello sin perjuicio, de que en cualquier momento, la Dirección Territorial de Bienestar Social, podrá requerir la documentación necesaria que atestigüe el número de usuarios atendidos y toda aquella documentación que a continuación se relaciona:
1) Documentos acreditativos del gasto correspondiente a la nómina de los trabajadores, incluyendo las hojas de salario debidamente suscritas por éstos y los documentos acreditativos del pago a la Seguridad Social de las cuotas relativas a las cotizaciones sociales de los trabajadores, donde figure la certificación bancaria de haber sido pagado o cargado en cuenta.
Si hubiere personas que presten sus servicios en virtud de contratos de prestación de servicios, deberá aportarse las correspondientes facturas emitidas por dichos profesionales, así como la documentación acreditativa de que estos cumplen los requisitos exigidos por la legislación tributaria vigente.
2) Documentos y facturas de la cuantía del gasto efectuado por aquellos conceptos no derivados de los gastos de personal, según modelo recogido en el anexo VI de la presente orden.
Los gastos a justificar en estas subvenciones serán, como mínimo, igual a la cuantía de la subvención otorgada, cantidades que quedarán reflejadas en la resolución de concesión de la ayuda.
Los plazos y el sistema de justificación estarán en función de la forma de pago establecida, no obstante, la subvención concedida que incluya el periodo comprendido entre el 1 de enero y el 30 de septiembre deberá haberse justificado, como máximo a 31 de octubre de 2007, no pudiendo presentarse justificaciones de gasto efectuado en el ejercicio del año 2007, con posterioridad al 31 de enero del año 2008.
Excepcionalmente, la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, podrá admitir la documentación presentada fuera del plazo establecido en la presente convocatoria, acreditativa de la correcta realización de la actividad objeto de la subvención, siempre que el retraso obedeciera a causas debidamente justificadas en el expediente y no imputables al beneficiario de la subvención.
Las facturas acreditativas del gasto realizado deberán reunir los requisitos recogidos en el Reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación, aprobado por el Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre (BOE núm. 286, de 29 de noviembre de 2003).
Artículo 25. Dejación sin efectos y minoración de las ayudas económicas
1. Podrán dictarse resoluciones de dejación sin efectos o minoración de las ayudas concedidas y, en su caso, reintegro de las cantidades indebidamente percibidas, en los siguientes supuestos:
a) De conformidad con lo dispuesto en el artículo 19.4 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y en todo caso la obtención concurrente de otras aportaciones fuera de los casos permitidos por las normas reguladoras, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión, en los términos establecidos en la normativa reguladora de la subvención.
b) Se podrá dictar una resolución de dejación sin efectos o minoración y, en todo caso, de reintegro de las cantidades recibidas, en los supuestos del artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
2. En la dejación sin efecto o minoración de la ayuda concedida, se garantizará, en todo caso, por parte de la Dirección Territorial de Bienestar Social, el derecho del interesado a la audiencia.
3. Las cantidades que se deberán reintegrar tendrán la consideración de ingreso de derecho público a los efectos del procedimiento aplicable a su cobranza.
4. En los casos de nulidad, anulabilidad y rectificación de errores de los actos administrativos que sirvieron de base a la concesión de estas ayudas se estará a lo dispuesto en el capítulo I, del título VII, de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
5. El plazo para resolver será de seis meses contados a partir de que se inicie el expediente.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera
La eficacia de la presente convocatoria queda condicionada a la existencia, en los presupuestos del ejercicio económico del año 2007, de crédito adecuado y suficiente para atender las ayudas previstas en la misma. A tal fin, la Conselleria de Bienestar Social, una vez aprobada y publicada la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el año 2007, publicará mediante Resolución, las modificaciones, en su caso, respecto al modo de pago y de justificación, así como las dotaciones presupuestarias máximas para las ayudas convocadas y las líneas de subvención destinadas a financiarlas. No obstante, no se dictará ninguna Resolución sobre las solicitudes de ayuda al amparo de la misma, mientras no exista crédito adecuado y suficiente en el ejercicio del año 2007.
Dichos créditos tienen carácter limitativo y no podrán concederse subvenciones una vez que los mismos se hayan agotado, publicándose dicha circunstancia en el Diari Oficial de la Generalitat.
Los aspectos regulados en la presente orden se aplicarán sin perjuicio de cuantas normas rijan el régimen jurídico presupuestario de la administración de la Generalitat. Si la correspondiente Ley de Presupuestos o la normativa aplicable establecieran condiciones distintas se aplicarán las que procedan.
Segunda
Excepcionalmente, por razones de necesidad o de interés público o social, la Comisión de Valoración podrá efectuar propuestas que excedan de los criterios y/o módulos máximos establecidos, cuando concurran en el centro circunstancias extraordinarias, debidamente acreditadas en el expediente.
Tercera
La Conselleria de Bienestar Social no asumirá obligaciones que se deriven de la relación laboral del personal de los centros subvencionados, sino que serán los titulares de los mismos quienes responderán con carácter exclusivo.
Asimismo, la concesión de una subvención, al amparo de esta orden, no conllevará obligación alguna por parte de esta Conselleria de Bienestar Social respecto a las subvenciones de ejercicios posteriores.
DISPOSICIONES FINALES
Primera
Se autoriza a la Subsecretaría de Bienestar Social y a la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones a elaborar las instrucciones de desarrollo de esta orden.
Segunda
Cuando, por parte de las entidades solicitantes, se haga publicidad a través de cualquier medio de comunicación de los centros subvencionados, total o parcialmente, mediante las ayudas a que se refiere esta orden, será obligatorio hacer constar explícitamente que se trata de un centro "subvencionado por la Generalitat, Conselleria de Bienestar Social".
En los locales de los centros subvencionados deberá de exponerse, en lugar visible, una placa de identificación en la que se indique su condición de subvencionado por la Generalitat, cuando la ayuda sea superior al 50% del coste del servicio.
Tercera
Quedan expresamente excluidos de las ayudas contempladas en esta orden, los conceptos siguientes:
a) Las cuotas a asociaciones o federaciones.
b) Los servicios específicamente académicos de los centros.
c) Los centros que se ajusten a programas propios de otros organismos, sin perjuicio de la necesaria colaboración para el caso de materias concurrentes.
d) Los centros que ya sean subvencionados, en todo o en parte y para el mismo objeto, por otra dirección general de la propia Conselleria de Bienestar Social.
e) Los correspondientes a otros ejercicios económicos.
Cuarta
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat. No obstante, no se dictará ninguna resolución sobre las solicitudes de ayuda, al amparo de la misma, mientras no exista crédito adecuado y suficiente en el ejercicio del año 2007.
Quinta
Contra las bases de la presente convocatoria, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente de su publicación, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa, sin perjuicio de que puedan interponer cualquier otro recurso que estimen pertinente.
No obstante previamente se podrá interponer, potestativamente, y según proceda, recurso de reposición en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente de su publicación, conforme al artículo 116 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, o en el caso de Administraciones Públicas, el requerimiento previsto en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente de su publicación.
Valencia, 28 de diciembre de 2006
La consellera de Bienestar Social
ALICIA DE MIGUEL GARCÍAANEXO III
Importe diario por menor en concepto de gastos generales
en centros de atención a menores. Ejercicio 2007
Plazas centro residencial Importe diario/menor
Hasta 8 plazas 10,94 euros
De 9 a 12 plazas 10,57 euros
De 13 a 16 plazas 10,20 euros
De 17 a 20 plazas 9,83 euros
De 21 a 24 plazas 9,44 euros
De 25 a 28 plazas 9,09 euros
De 29 a 32 plazas 8,71 euros
Plazas centro de día Importe módulo diario/menor
Sin prestación servicio de comedor 3,04 euros
Con prestación servicio de comedor 5,93 euros



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