Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




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Sumari del DOGV 7386, del 22-10-2014 (2014/9460)

RESOLUCIÓ de 16 d'octubre de 2014, del director general d'Administració Local, per la qual es publiquen els Estatuts de la Mancomunitat de Vall de Gallinera i l'Atzúvia-Forna.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   7386

Data del DOGV
:   22-10-2014

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2014/9460

CVE


Data del document
:   16-10-2014

Organisme emissor
:   Conselleria de Presidència i Agricultura, Pesca, Alimentació i Aigua

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria de Presidència i Agricultura, Pesca, Alimentació i Aigua](javascript:void(0))
    * [Atzúbia, l'](javascript:void(0))
    * [Vall de Gallinera, la](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 16 d'octubre de 2014, del director general d'Administració Local, per la qual es publiquen els Estatuts de la Mancomunitat de Vall de Gallinera i l'Atzúvia-Forna. [2014/9460]  
L'entrada en vigor de la Llei 27 2013/, de 27 de desembre, de Racionalització i Sostenibilitat de l'Administració Local, ha determinat la introducció de determinats canvis en el règim jurídic de les entitats locals que afecten les mancomunitats de municipis, ja siga directament o bé a través de les modificacions que opera en certs àmbits de l'organització i del funcionament dels ajuntaments.  
La disposició transitòria onze de la Llei 27/2013, de Racionalització i Sostenibilitat de l'Administració Local, establix que les mancomunitats adaptaran els seus estatuts a la nova regulació, i hauran d'adoptar l'acord d'iniciació del procediment d'adaptació en el termini de sis mesos des de l'entrada en vigor de la nova regulació; cas contrari, incorreran en causa de dissolució.  
Per la seua banda, la Llei 8/2010, de 23 de juny, de la Generalitat, de Règim Local de la Comunitat Valenciana, establix en la disposició transitòria sexta l'adaptació dels estatuts de les mancomunitats al contingut d'esta.  
En els dos supòsits el procediment d'adaptació dels estatuts serà el regulat per l'article 93 de la Llei 8/2010, de 23 de juny, de Règim Local de la Comunitat Valenciana, referit a les modificacions constitutives de les mancomunitats. Perquè l'adaptació adquirisca eficàcia és necessari procedir-ne a la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, d'acord amb el que establix l'apartat 4 del precepte mencionat.  
  
La Mancomunitat de Vall de Gallinera i l'Atzúvia-Forna ha procedit, d'acord amb el que disposa la legislació vigent, a l'adaptació dels seus Estatuts al que s'ha establit en els dos textos legals.  
Remesos l'expedient tramitat i els Estatuts aprovats a esta Direcció General d'Administració Local, no s'hi advertix cap infracció de l'ordenament jurídic.  
Per tot això, d'acord amb la legislació esmentada i, concretament, amb l'article 93 de la Llei 8/2010, de 23 de juny, de la Generalitat, de Règim Local de la Comunitat Valenciana, i d'acord amb el que disposa l'article 32.2 del Decret 89/2014, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Presidència, i de la Conselleria de Presidència, i Agricultura, Pesca, Alimentació i Aigua, resolc:  
  
Article únic  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana el text dels Estatuts de la Mancomunitat de Vall de Gallinera i l'Atzúvia-Forna, que es transcriu a continuació com a annex, a l'haver-se acreditat en l'expedient la legalitat de les actuacions.  
Contra esta resolució que posa fi a la via administrativa, en virtut del que establix la disposició addicional tercera, apartat primer, del Decret 89/2014, de 13 de juny, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Presidència i de la Conselleria de Presidència i d'Agricultura, Pesca, Alimentació i Aigua, podran interposar-se els recursos següents:  
a) Potestativament, recurs de reposició davant del mateix òrgan que ha dictat l'acte, en el termini d'un mes a comptar de l'endemà de la notificació d'esta resolució, de conformitat amb el que establixen els articles 107, 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, tenint en compte que no és possible simultaniejar el recurs contenciós administratiu i el potestatiu de reposició.  
b) Directament recurs contenciós administratiu davant dels jutjats contenciosos administratius en el termini de dos mesos comptats a partir de l'endemà al de la notificació d'esta resolució, de conformitat amb el que disposen els articles 8 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.  
Tot això sense perjuí que els interessats puguen exercitar qualsevol altra via que estimen oportuna.  
  
València, 16 d'octubre de 2014.- El director general d'Administració Local: Vicente Saurí Martí.  
ANNEX  
Estatuts de la Mancomunitat de Vall de Gallinera i l'Atzúvia-Forna  
  
Article 1. Municipis que integren la Mancomunitat i definició  
1. La Mancomunitat de Vall de Gallinera i l'Atzúvia-Forna està constituïda pels municipis de Vall de Gallinera i Adsubia-Forna, província d'Alacant, a l'empara del que disposa l'ordenament jurídic vigent.  
  
2. Es tracta d'una associació voluntària de municipis per a l'organització i prestació en forma mancomunada de les obres, servicis o activitats de la seua competència que s'arrepleguen en estos estatuts.  
3. Els municipis mancomunats podran participar en alguna o en totes les activitats que constituïxen l'objecte de la Mancomunitat, sempre que les obres o servicis siguen independents i això no afecte l'actuació eficaç d'esta.  
4. La Mancomunitat és una entitat local territorial que, per al compliment dels seus fins, té personalitat jurídica i capacitat d'obrar plena i independent de la dels municipis que la integren.  
  
Article 2. Denominació i seu  
La mancomunitat es denomina Mancomunitat de Vall de Gallinera i l'Atzúvia-Forna, i té la seua seu pròpia en el municipi de Vall de Gallinera.  
  
Article 3.Objecte i competències  
1. La Mancomunitat es constituïx amb l'objectiu de prestar els servicis següents, s'hi inclouen les obres necessàries per a la seua prestació:  
a) Conservació de camins i vies rurals.  
b) Medi ambient urbà.  
2. La prestació i explotació dels servicis podrà realitzar-la la Mancomunitat d'acord amb qualsevol de les formes previstes en l'ordenament jurídic vigent.  
  
Article 4. Capacitat jurídica  
La Mancomunitat, com a entitat local reconeguda per la llei, exercix totes les potestats previstes en la normativa bàsica de règim local que siguen necessàries per al compliment de la seua finalitat i de conformitat amb la normativa aplicable a cada una d'estes potestats.  
  
Article 5. Òrgans de la Mancomunitat  
1. Els òrgans de govern de la Mancomunitat seran representatius dels ajuntaments mancomunats.  
2. Els òrgans de govern són:  
a) El Ple de la Mancomunitat  
b) El president  
c) El vicepresident  
3. Es crearan totes les comissions informatives que es requerisquen, i es tindrà en compte el nombre de servicis que preste la Mancomunitat.  
La creació, la composició i el funcionament d'estes comissions s'acordaran en la sessió extraordinària a què es referix l'article 12.2, sense perjuí de la possibilitat d'acordar modificacions en sessions posteriors. En tot cas, estaran compostes com a màxim per un terç del nombre legal de membres del Ple de la Mancomunitat, i podran tindre caràcter permanent o especial.  
  
Article 6. El Ple de la Mancomunitat  
1. El Ple de la Mancomunitat estarà integrat pels vocals representants de les entitats mancomunades, elegits pels seus respectius plens.  
  
2. Cada entitat mancomunada estarà representada en el Ple pel seu alcalde i dos regidors, un dels quals suplirà a l'altre, elegits pel Ple del seu respectiu ajuntament.  
3. El mandat dels vocals coincidix amb el de les seues respectives corporacions.  
4. La pèrdua de la condició d'alcalde o regidor comporta, en tot cas, el cessament com a representant de l'ajuntament en la Mancomunitat, i l'assumpció d'eixes funcions pel regidor que siga designat nou alcalde i pel que siga elegit nou vocal pel Ple municipal. Quan la pèrdua de la condició d'alcalde o regidor es produïsca per extinció del mandat, continuaran en funcions només per a l'administració ordinària fins a la presa de possessió dels seus successors.  
  
Article 7. Designació de representants i terminis  
1. Després de cada procés electoral municipal i una vegada que els ajuntaments hagen comunicat a la Mancomunitat els seus representants, el president en funcions convocarà la sessió plenària per a la constitució i l'elecció dels òrgans de govern. Esta sessió se celebrarà en el període dels tres mesos següents a la constitució dels ajuntaments. Si no es convocara en el termini assenyalat, quedarà automàticament convocada per a l'últim dia hàbil del termini mencionat, a les 13.00 hores.  
  
2. Fins a la data de constitució del nou Ple, actuarà en funcions l'anterior i el seu president.  
3. Durant el període a què es referix el paràgraf 2, només es podrà dur a terme la gestió ordinària de la Mancomunitat, sense que en cap cas puguen adoptar-se acords que requerisquen la majoria absoluta del nombre legal de membres del Ple.  
  
Article 8. Atribucions del Ple  
1. Correspon al Ple de la Mancomunitat:  
a) El control i la fiscalització dels òrgans de govern.  
b) Els acords relatius a la participació en organitzacions supramunicipals; creació d'òrgans desconcentrats; el canvi de nom de la Mancomunitat; l'adopció o modificació de la seua bandera, ensenya o escut i l'admissió i separació de membres de la Mancomunitat.  
  
c) La modificació o reforma dels Estatuts, l'aprovació del reglament orgànic i de les ordenances.  
d) La determinació dels recursos propis de caràcter tributari; l'aprovació i modificació dels pressupostos, i la disposició de gastos en matèria de la seua competència i l'aprovació dels comptes; tot això d'acord amb el que disposa la Llei Reguladora de les Hisendes Locals.  
  
e) L'aprovació de les formes de gestió dels servicis i de plans i projectes necessaris per a l'establiment, desenrotllament i gestió d'obres, servicis o activitats previstes com a fins de la Mancomunitat.  
  
f) L'acceptació de la delegació de competències feta per altres administracions públiques.  
g) El plantejament de conflictes de competències davant d'altres entitats locals i a la resta d'administracions públiques.  
h) L'aprovació de la plantilla de personal i de la relació de llocs de treball, la fixació de la quantia de les retribucions complementàries fixes i periòdiques dels funcionaris i el nombres i el règim del personal eventual.  
i) L'exercici d'accions judicials i administratives i la defensa de la corporació en matèries de competència plenària.  
j) La declaració de lesivitat dels actes de l'ajuntament.  
k) L'alteració de la qualificació jurídica dels béns de domini públic.  
  
l) La concertació de les operacions de crèdit la quantia de les quals acumulada, dins de cada exercici econòmic, excedisca del 10 per cent dels recursos ordinaris del pressupost ?excepte les de tresoreria, que li correspondran quan l'import acumulat de les operacions vives en cada moment supere el 15 per cent dels ingressos corrents liquidats en l'exercici anterior?, tot això de conformitat amb el que disposa la Llei Reguladora de les Hisendes Locals.  
m) Corresponen al Ple les competències com a òrgan de contractació respecte dels contractes no atribuïts al president que celebre la Mancomunitat. També correspon al Ple l'adjudicació de concessions sobre els béns de la Mancomunitat i l'adquisició de béns immobles i drets subjectes a la legislació patrimonial, així com l'alienació del patrimoni, quan no estiguen atribuïdes al president, i dels béns declarats de valor històric o artístic independentment del seu valor.  
  
n) L'aprovació dels projectes d'obres i servicis quan siga competent per a la contractació o concessió, i quan encara no estiguen previstos en els pressupostos.  
o) Aquelles altres que hagen de correspondre al Ple perquè la seua aprovació exigix una majoria especial.  
p) Les que expressament li conferisquen les lleis.  
q) La resta d'atribucions que es conferixen al Ple de l'ajuntament per la legislació vigent.  
2. Correspon igualment al Ple la votació sobre la moció de censura al president i sobre la qüestió de confiança plantejada per este, que seran públiques i es realitzaran per mitjà de crida nominal en tot cas, i que es regixen pel que disposa la legislació electoral general.  
  
3. El Ple pot delegar l'exercici de les seues atribucions en el president, excepte les enunciades en l'apartat 1, paràgrafs a, b, c, d, e, f, g, h, l i o, i en l'apartat 3 d'este article.  
  
Article 9. Nomenament del president  
1. El president de la Mancomunitat s'elegirà pel Ple de la Mancomunitat entre els seus membres, per majoria absoluta del nombre legal dels vots corresponents als seus membres.  
2. Podran ser candidats a la Presidència tots i cada un dels vocals que componen el Ple.  
3. Si cap candidat obté majoria absoluta en la primera votació, se celebrarà a continuació una segona votació, i serà elegit aquell que obtinga el nombre més gran de vots. En cas d'empat, resultarà elegit el de més edat.  
4. Per a la destitució del president se seguirà el mateix procediment que el que establix la legislació vigent per a la destitució de l'alcalde.  
  
  
Article 10. Vicepresident  
El president designarà el vicepresident, que el substituirà en cas d'absència, vacant o malaltia.  
D'estos nomenaments s'informarà el Ple en la primera sessió que celebre.  
  
Article 11. Atribucions del president  
1. Corresponen al president de la Mancomunitat les competències següents:  
a) Dirigir el govern i l'administració de la Mancomunitat.  
b) Representar a la Mancomunitat.  
c) Convocar, presidir i alçar les sessions del Ple, excepte els supòsits que preveu la llei i la legislació electoral general, i de qualssevol altres òrgans de la Mancomunitat quan així s'establisca en disposició legal o reglamentària, i decidir els empats amb vot de qualitat.  
  
d) El desenrotllament de la gestió econòmica d'acord amb el pressupost aprovat, disposar gastos dins dels límits de la seua competència, concertar operacions de crèdit, sempre que aquelles estiguen previstes en el pressupost i el seu import acumulat dins de cada exercici econòmic no supere el 10 per cent dels seus recursos ordinaris, excepte les de Tresoreria que li correspondran quan l'import acumulat de les operacions vives en cada moment no supere el 15 per cent dels ingressos corrents liquidats en l'exercici anterior, ordenar pagaments i retre comptes; tot això de conformitat amb el que disposa la Llei Reguladora de les Hisendes Locals.  
e) Aprovar l'oferta d'ocupació pública d'acord amb el pressupost i la plantilla aprovats pel Ple, aprovar les bases de les proves per a la selecció del personal i per als concursos de provisió de llocs de treball i distribuir les retribucions complementàries que no siguen fixes i periòdiques.  
f) Exercir la direcció superior del personal de la Mancomunitat i acordar el seu nomenament i sancions, inclosa la separació del servici dels funcionaris de la corporació i l'acomiadament del personal laboral, i es donarà compte al Ple, en estos dos últims casos en la primera sessió que celebre.  
g) Corresponen al president les competències com a òrgan de contractació respecte dels contractes d'obres, de subministrament, de servicis, de gestió de servicis públics, els contractes administratius especials i els contractes privats quan el seu import no supere el 10 per cent dels recursos ordinaris del pressupost ni, en tot cas, la quantia de sis milions d'euros, inclosos els de caràcter plurianual quan la seua duració no siga superior a quatre anys, sempre que l'import acumulat de totes les seues anualitats no supere ni el percentatge indicat, referit als recursos ordinaris del pressupost del primer exercici, ni la quantia assenyalada.  
  
També correspon al president l'adjudicació de concessions sobre els béns i l'adquisició de béns immobles i drets subjectes a la legislació patrimonial quan el seu valor no supere el 10 per cent dels recursos ordinaris del pressupost ni l'import de tres milions d'euros, així com l'alienació del patrimoni quan el seu valor no supere el percentatge ni la quantia indicats.  
h) L'exercici de les accions judicials i administratives i la defensa de la Mancomunitat en les matèries de la seua competència, fins i tot quan les haguera delegat en un altre òrgan, i, en cas d'urgència, en matèries de la competència del Ple, en este supòsit es dóna compte a este en la primera sessió que celebre per a la seua ratificació.  
i) La iniciativa per a proposar al Ple la declaració de lesivitat en matèries de la competència de la Presidència.  
l) L'aprovació dels projectes d'obres i de servicis quan siga competent per a la seua contractació o concessió i estiguen previstos en el pressupost.  
m) Ordenar la publicació, execució i fer complir els acords de la Mancomunitat.  
n) Totes aquelles que la normativa de règim local atribuïx a l'alcalde per al compliment de les competències que té atribuïdes, així com les no atribuïdes específicament a un altre òrgan.  
2. Correspon així mateix, al president el nomenament del vicepresident.  
3. El president pot delegar l'exercici de les seues atribucions, excepte la de convocar i presidir les sessions del Ple, decidir els empats amb el vot de qualitat, la concertació d'operacions de crèdit, la direcció superior de tot el personal, la separació del servici dels funcionaris i l'acomiadament del personal laboral, a més de les enumerades en els apartats a, h, i.  
  
Article 12. Règim de sessions del Ple  
1. El Ple funciona en règim de sessions ordinàries, de periodicitat preestablida, i extraordinàries.  
2. El Ple celebra sessió ordinària amb la periodicitat que decidisca el Ple que establirà els dies i les hores de la seua celebració per mitjà d'un acord adoptat en sessió extraordinària que haurà de convocar el president dins dels 30 dies següents al de la sessió constitutiva. Les sessions extraordinàries se celebraran quan així ho decidisca el president o ho sol·licite almenys una quarta part del nombre legal de vots totals assignats als membres del Ple. En este últim cas, la celebració de la sessió no podrà demorar-se més de 15 dies hàbils des que va ser sol·licitada.  
  
3. Les sessions del Ple han de convocar-se almenys amb dos dies hàbils d'antelació. En la cita es farà constar l'orde del dia.  
4. El Ple es constituïx vàlidament amb l'assistència d'un terç del nombre legal dels seus membres, els quals hauran de tindre un terç del nombre legal de vots totals assignats als membres del Ple. Eixe quòrum s'ha de mantindre durant tota la sessió.  
5. En tot cas, es requerix l'assistència del president i del secretari de la Mancomunitat, o dels que legalment els substituïsquen.  
  
Article 13. Sistemes d'acords  
1. Els acords del Ple s'adopten, per regla general, per majoria simple dels vots presents. Hi ha majoria simple quan els vots afirmatius són més que els negatius.  
2. És necessari el vot favorable de la majoria absoluta del nombre legal de vots per a l'adopció dels acords en les matèries següents:  
  
a) Elecció i destitució del president.  
b) Proposta de modificació o ampliació dels Estatuts.  
c) Adhesió i separació de municipis.  
d) Aprovació d'operacions financeres o de crèdit i concessions de liquidacions i esperes, quan l'import supere el 10 per cent dels recursos ordinaris del pressupost.  
e) Determinació de la forma de gestió del servici.  
f) Fixar anualment les aportacions econòmiques dels municipis integrants de la Mancomunitat establides en l'article 18 dels Estatuts.  
  
g) Acordar la dissolució de la Mancomunitat, després dels tràmits oportuns, nomenar els vocals membres de la comissió liquidadora i aprovar la proposta efectuada per esta.  
h) Qualsevol altra matèria en què així es dispose en estos Estatuts o en la legislació de règim local aplicable.  
  
  
Article 14. Habilitats estatals  
1. En esta Mancomunitat existirà un lloc de treball reservat a funcionaris d'Administració Local amb habilitació de caràcter estatal a què correspondran les funcions de Secretaria, comprensiva de la fe pública i assessorament legal preceptiu, així com el control i la fiscalització interna de la gestió econòmica, financera i pressupostària, i la comptabilitat, tresoreria i recaptació.  
2. En el cas que el volum de servicis o recursos de la Mancomunitat siga insuficient per al manteniment del lloc de Tresoreria es podrà, de conformitat amb la normativa aplicable, sol·licitar l'exempció de l'obligació de mantindre'l, en els termes previstos per als ajuntaments en l'article 168 de la Llei de Règim Local Valencià (LRLV), per al seu exercici per funcionari amb suficient capacitat de la Mancomunitat o d'algun dels municipis que la integren, designat pel seu president.  
  
  
Article 15. La resta de personal  
1. El Ple de la Mancomunitat aprovarà anualment, junt amb el pressupost, la corresponent plantilla de personal propi, que comprendrà tots els llocs de treball reservats a funcionaris i laborals.  
2. La selecció i règim jurídic d'este personal, així com la provisió dels llocs de treball existents, es regirà pel que establix la normativa bàsica sobre funció pública, règim local i resta de la legislació aplicable.  
  
3. Podran prestar servicis en la Mancomunitat tant el personal seleccionat d'acord amb la seua oferta d'ocupació pública, com el personal al servici dels ens locals associats en aplicació del que establix l'article 90 de la Llei de Règim Local Valencià.  
  
Article 16. Recursos econòmics  
1. La hisenda de la Mancomunitat estarà constituïda pels recursos següents:  
a) Aportacions dels municipis, de conformitat amb el que establixen estos Estatuts.  
b) Ingressos de dret privat.  
c) Taxes i preus públics per la prestació de servicis o realització d'activitats de la seua competència.  
d) Contribucions especials per a l'execució d'obres o per a l'establiment, ampliació o millora de servicis.  
e) Participacions en els tributs de la Generalitat que, si és el cas, es puguen establir a favor seu.  
f) Recàrrecs sobre impostos de la Generalitat o d'altres entitats locals que procedisquen.  
g) Subvencions i altres ingressos de dret públic.  
h) Ingressos procedents d'operacions de crèdit.  
i) Multes i sancions en l'àmbit de la seua competència.  
j) Qualsevol altre que legalment puga establir-se.  
2. Les operacions de crèdit que puga concertar la Mancomunitat per a finançar la realització de fins de la seua competència podran ser avalades pels municipis que la integren quan el patrimoni propi de la Mancomunitat, o els seus recursos ordinaris, no siguen suficients per a garantir l'operació mencionada.  
  
Article 17. Ordenances fiscals  
1. Per a la imposició, exacció, liquidació i cobrança dels seus recursos, la Mancomunitat aprovarà les ordenances corresponents als distints servicis, les quals tindran força obligatòria en tots els municipis integrants, una vegada aprovades.  
2. Correspondrà als municipis facilitar a la Mancomunitat tota la informació necessària per a la formació de padrons, altes, baixes i la resta de modificacions referides als contribuents afectats pels distints servicis que constituïsquen els fins regulats en articles anteriors.  
  
3. La Mancomunitat podrà en tot moment, pels seus propis mitjans, comprovar la veracitat i l'exactitud de les dades a què es referix el número anterior.  
  
Article 18. Aportacions econòmiques  
Les aportacions dels municipis mancomunats es fixaran anualment per a cada exercici econòmic pel Ple de la Mancomunitat amb el quòrum de la majoria absoluta del nombre legal dels seus membres i seran les següents:  
a) Una quota principal, en funció de l'ús que cada entitat realitze dels servicis que es presten mancomunadament. Per a la determinació d'esta quota s'aplicaran les bases o els mòduls següents: nombre de quilòmetres dels camins i vies rurals, consum realment efectuat, qualssevol altres factors que puguen computar-se en raó del servici o l'activitat prestada. Estes bases o mòduls podran aplicar-se aïlladament o conjuntament.  
b) Una quota complementària i obligatòria per a atendre els gastos generals de conservació i administració, tant si es realitzen els servicis com si no, en proporció al nombre d'habitants de dret de cada municipi, segons el padró municipal.  
  
Article 19. Característiques de les aportacions  
1. Les aportacions dels municipis a la Mancomunitat tenen la consideració de pagaments obligatoris i preferents per a les entitats mancomunades.  
2. Les aportacions econòmiques dels municipis es realitzaran en la forma i els terminis que determine el Ple. En el cas que algun municipi es retarde en el pagament caldrà ajustar-se al que disposa l'article 25.  
  
Article 20. Pressupost  
1. La Mancomunitat aprovarà anualment un pressupost de conformitat amb el que disposa la legislació de règim local vigent.  
2. El pressupost constituïx l'expressió xifrada, conjunta i sistemàtica de les obligacions que, com a màxim, poden reconéixer, i dels drets que es preveja liquidar durant el corresponent exercici econòmic.  
  
3. S'inclouran en el pressupost les inversions que es puguen realitzar, així com les seues fonts de finançament.  
  
Article 21. Patrimoni  
1. El patrimoni de la Mancomunitat estarà integrat per qualsevol classe de béns, drets i accions que legítimament adquirisquen, bé en el moment de la seua constitució o amb posterioritat. A este efecte, haurà de formar-se un inventari de conformitat amb el que disposen les disposicions vigents en la matèria.  
2. La participació de cada entitat mancomunada en este patrimoni es fixarà tant inicialment com d'ara en avant en funció del nombre d'habitants de dret de cada entitat, segons el padró municipal.  
  
No obstant això, i donades les característiques de les aportacions a la Mancomunitat, podran ser tinguts en compte altres factors de ponderació.  
  
Article 22. Duració  
La Mancomunitat es constituïx per temps indefinit.  
  
Article 23. Modificació d'estatuts  
1. La modificació dels Estatuts de la Mancomunitat podrà tindre caràcter constitutiu o no constitutiu.  
2. La modificació constitutiva dels Estatuts s'ajustarà al procediment previst en la legislació aplicable per a la creació de les mancomunitats i es referirà exclusivament als aspectes següents:  
a) Objecte. Competències i potestats.  
b) Òrgans de govern i sistema de representació dels municipis en estos.  
c) Règim economicofinancer i criteris per a les aportacions dels municipis.  
d) Supòsits de dissolució de la Mancomunitat.  
En les modificacions constitutives dels Estatuts, la intervenció de l'Assemblea General a què es referix l'article 93 de la Llei 8/2008 serà assumida pel Ple de la Mancomunitat.  
3. La resta de modificacions estatutàries tindran caràcter no constitutiu i requeriran l'aprovació inicial pel Ple de la Mancomunitat, l'audiència als ajuntaments mancomunats durant un mes i resolució definitiva pel Ple de la Mancomunitat per majoria absoluta.  
  
  
Article 24. Procediment general de modificació dels estatuts  
1. Les modificacions dels estatuts requeriran l'aprovació inicial del Ple de la Mancomunitat, l'audiència dels ajuntaments mancomunats durant el termini d'un mes i la resolució definitiva pel Ple de la Mancomunitat per majoria absoluta del nombre legal de vots assignats als membres del Ple, excepte els supòsits regulats en els apartats següents.  
  
2. En els supòsits d'adhesió de municipis, l'expedient s'iniciarà per mitjà d'un acord del Ple de l'ajuntament en què se sol·licita l'adhesió, amb el vot favorable de la majoria absoluta del nombre legal de membres que l'integren.  
  
Article 25. Efectes econòmics de l'adhesió i separació de municipis  
  
1. En tots els procediments d'adhesió i separació de municipis, abans de l'aprovació de l'acord corresponent, serà necessari elaborar una anàlisi dels efectes de l'adhesió o separació en la situació econòmica, patrimonial i financera de la Mancomunitat, així com les repercussions en la capacitat de gestió dels servicis de la Mancomunitat. Esta anàlisi serà objecte d'informe de la Intervenció, d'acord amb el que preveu l'article 4.1.h del Reial Decret 1174/1987, de 18 de setembre, pel qual es regula el règim jurídic dels funcionaris d'Administració Local amb habilitació de caràcter estatal.  
2. L'aportació inicial dels municipis incorporats a la Mancomunitat, després de la seua constitució, estarà determinada per l'índex del patrimoni de la Mancomunitat per habitants, multiplicat pel nombre d'habitants de dret de l'entitat que en sol·licita la inclusió.  
Si no hi ha tal patrimoni, aportarà la quota que resulte de multiplicar la quantitat a què es referix l'apartat b de l'article 18 per un nombre d'anys que no podrà excedir-ne de cinc.  
La quota resultant de la valoració podrà ser exigida en el moment de la incorporació de l'entitat local a la Mancomunitat o quedar diferida per al supòsit de la dissolució o, si és el cas, separació de la Mancomunitat.  
3. Així mateix haurà d'aportar tots els gastos que s'originen amb motiu de la seua inclusió en la Mancomunitat.  
  
Article 26. Separació de municipis mancomunats  
1. La separació de municipis mancomunats podrà ser unilateral o forçosa.  
2. En el cas que un municipi adherit a la Mancomunitat decidisca unilateralment separar-se d'esta serà necessari:  
a) Haver romàs com a membre de la Mancomunitat almenys quatre anys.  
b) Acord municipal i comunicar a la Mancomunitat la voluntat d'abandó unilateral amb una antelació mínima d'un any.  
c) Informe de la Mancomunitat.  
d) Acord del Ple de la Mancomunitat per majoria absoluta.  
3. Sense perjuí del que preveu l'article 25.2 d'estos Estatuts, l'ajuntament que decidisca separar-se de forma unilateral haurà d'haver complit amb tots els compromisos pendents que tinga amb la Mancomunitat, així com abonar tots els gastos originats per la seua separació i la part del passiu contret per la Mancomunitat a càrrec seu.  
4. Procedirà la separació forçosa d'un municipi mancomunat, amb el compliment previ dels tràmits previstos en l'article 24.2, en els supòsits següents:  
a) Incompliment del pagament de les seues aportacions durant més d'un semestre.  
b) Incompliment d'aquelles altres actuacions necessàries per al correcte desenrotllament de la Mancomunitat a què estiguen obligats pels seus Estatuts.  
5. En el cas que algun municipi es retarde en el pagament de la seua quota més d'un semestre, el president requerirà el seu pagament en el termini d'un mes. Transcorregut este termini sense haver-hi fet efectiu el dèbit, el president podrà sol·licitar dels òrgans de l'Administració Central, Autonòmica o Provincial, la retenció de les quotes pertinents a càrrec de les quantitats que per qualsevol concepte foren liquidades a favor de l'ajuntament deutor perquè se les entregue a la Mancomunitat.  
5. Esta retenció és autoritzada expressament pels ajuntaments mancomunats en el moment d'aprovació d'estos Estatuts, sempre que s'adjunte el certificat de descobert reglamentari en cada cas.  
  
6. En cas d'incompliment d'altres actuacions necessàries per al correcte desenrotllament de la Mancomunitat, eixe incompliment haurà de ser declarat pel Ple per majoria absoluta; a continuació, es formularà un requeriment a l'ajuntament i se li atorgarà un mes prorrogable perquè procedisca al compliment de les seues obligacions.  
7. Si l'ajuntament no és procedent al pagament o compliment de les seues obligacions, el Ple de la Mancomunitat adoptarà l'acord de separació forçosa per majoria absoluta, seguint el procediment previst per l'article 24.2, i haurà de reclamar les quantitats degudes i els gastos derivats establits en el número 3 d'este article.  
  
Article 27. Liquidació per separació  
1. La separació de la Mancomunitat d'un o més dels municipis no implicarà la necessitat de procedir a la liquidació d'aquella, i esta operació quedarà diferida en el moment de dissolució de la Mancomunitat. No obstant això, en el cas que el municipi o municipis separats de la Mancomunitat hagen aportat a esta béns adscrits a servicis propis es practicarà, excepte acord amb els municipis interessats, una liquidació parcial perquè eixos elements els siguen reintegrats, sense perjuí dels drets que els puguen assistir en el moment de la liquidació definitiva per haver aportat elements d'una altra naturalesa.  
  
2. Els municipis separats no podran, excepte el que establix el paràgraf anterior, al·legar drets de propietat sobre els béns i servicis de la Mancomunitat radicats en el seu terme municipal.  
3. Si, com a conseqüència de la separació d'un o més municipis, la Mancomunitat deixa de ser viable, es procedirà a la seua dissolució d'acord amb el que establix l'article 28.  
  
Article 28. Dissolució de la Mancomunitat  
La Mancomunitat es dissoldrà per alguna de les causes següents:  
a) Per desaparició del fi o fins per als quals va ser creada.  
b) Quan així ho acorde el Ple de la Mancomunitat amb el vot favorable de la majoria absoluta legal dels vots dels seus membres i els ajuntaments mancomunats.  
c) Per dur-se a terme la prestació dels servicis objecte d'esta per l'Estat, comunitat autònoma o diputació provincial.  
  
Article 29. Procediment de dissolució  
1. El procediment de dissolució de la Mancomunitat serà el mateix que s'establix per a la seua creació i requerirà:  
a) Convocatòria del Ple de la Mancomunitat, en el qual s'acordarà per majoria absoluta legal dels vots dels seus membres la dissolució de la Mancomunitat.  
b) Informació pública durant un mes en tots els ajuntaments mancomunats.  
c) Informes de la diputació provincial i de l'òrgan competent de la comunitat autònoma en matèria de règim local.  
d) Aprovació en els plens municipals.  
e) Aprovació per majoria absoluta legal dels vots dels membres del Ple de la Mancomunitat de la proposta efectuada per la comissió liquidadora de conformitat amb el que disposa este article.  
f) Remissió a l'òrgan competent de la Generalitat, que publicarà la dissolució en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana i donarà de baixa la Mancomunitat en el Registre d'Entitats Locals de la Comunitat Valenciana.  
2. Aprovada la dissolució de la Mancomunitat per part dels plens municipals i abans de la seua remissió a la Generalitat, s'haurà d'haver creat una comissió liquidadora composta almenys pel president de la Mancomunitat i dos vocals. En esta s'integraran per a complir les seues funcions assessores el secretari i també l'interventor, si n'hi haguera. Podrà igualment convocar a les seues reunions a experts determinats, només als efectes de sentir la seua opinió o preparar informes o dictàmens en temes concrets de la seua especialitat.  
3. La comissió, en el termini no superior a tres mesos, farà un inventari de béns, servicis i drets de la Mancomunitat; xifrarà els seus recursos, càrregues i dèbits, i farà una relació del seu personal. Més tard procedirà a proposar al Ple de l'entitat l'oportuna distribució o integració d'estos en els ajuntaments mancomunats, i es tindran en compte les mateixes dades que hagen servit per a la formació del patrimoni.  
4. La proposta, per a ser aprovada vàlidament, requerirà el vot favorable de la majoria absoluta del nombre legal dels vots dels membres del Ple de l'entitat. Una vegada aprovada, la proposta, esta serà vinculant per als ajuntaments mancomunats.  
  
DISPOSICIONS ADDICIONALS  
  
Primera  
Els registres de les diverses entitats locals mancomunades tindran la consideració de registres delegats del de la Mancomunitat a tots els efectes d'entrada, eixida i presentació de documents.  
  
Segona  
Prenent com a referència el nombre de regidors que corresponen en cada municipi de conformitat amb l'article 179 de la Llei Orgànica 5/1985, de 19 de juny, Reguladora del Règim Electoral General, als efectes de l'assignació de vots en el Ple de la Mancomunitat s'establix l'escala següent:  
- Vall de Gallinera: 7 vots  
- Adsubia-Forna: 7 vots  
Esta escala quedarà modificada automàticament i sense necessitat de modificació dels Estatuts quan s'altere la població dels municipis mancomunats i esta alteració determine una modificació del nombre de regidors d'acord amb l'article 179 de la Llei Orgànica 5/1985, i tindrà efectes en la constitució del nou ple derivada de les eleccions municipals immediatament posteriors a la modificació de la xifra de població.  
  
  
DISPOSICIÓ FINAL  
  
Única  
En tot allò no previst en estos estatuts s'aplicarà el que establix la legislació per a les entitats locals.



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Sumario DOGV 7386, del 22-10-2014 (2014/9460)

RESOLUCIÓN de 16 de octubre de 2014, del director general de Administración Local, por la que se publican los Estatutos de la Mancomunitat de Vall de Gallinera i l'Atzúvia-Forna.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   7386

Fecha DOGV
:   22-10-2014

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2014/9460

CVE


Fecha del documento
:   16-10-2014

Organismo emisor
:   Conselleria de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua](javascript:void(0))
    * [Atzúbia, l'](javascript:void(0))
    * [Vall de Gallinera, la](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 16 de octubre de 2014, del director general de Administración Local, por la que se publican los Estatutos de la Mancomunitat de Vall de Gallinera i l'Atzúvia-Forna. [2014/9460]  
La entrada en vigor de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local ha determinado la introducción de determinados cambios en el régimen jurídico de las entidades locales que afectan a las mancomunidades de municipios, ya sea directamente, o bien, a través de las modificaciones que opera en ciertos ámbitos de la organización y funcionamiento de los ayuntamientos.  
La disposición transitoria undécima de la Ley 27/2013, de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local, dispone que las mancomunidades adaptarán sus estatutos a la nueva regulación, debiendo adoptar el acuerdo de iniciación del procedimiento de adaptación en el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de la nueva regulación; caso contrario, incurrirán en causa de disolución.  
Por su parte, la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de Régimen Local de la Comunitat Valenciana, dispone en la disposición transitoria sexta la adaptación de los estatutos de las mancomunidades al contenido de la misma.  
En ambos supuestos el procedimiento de adaptación de los estatutos será el regulado por el artículo 93 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de Régimen Local de la Comunitat Valenciana, referido a las modificaciones constitutivas de las mancomunidades. Para que la adaptación adquiera eficacia es necesario proceder a su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 4 del mencionado precepto.  
La Mancomunitat de Vall de Gallinera i l'Atzúvia-Forna ha procedido, de acuerdo con lo dispuesto en la legislación vigente, a la adaptación de sus estatutos a lo dispuesto en ambos textos legales.  
Remitidos el expediente tramitado y los estatutos aprobados a esta dirección general de Administración Local, no se advierte en ellos infracción alguna del ordenamiento jurídico.  
Por todo ello, de acuerdo con la legislación citada y, concretamente, con el artículo 93 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de Régimen Local de la Comunitat Valenciana y conforme a lo dispuesto en el artículo 32.2 del Decreto 89/2014, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Presidencia, y de la Consellería de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua, resuelvo:  
  
Artículo único  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana el texto de los Estatutos de la Mancomunitat de Vall de Gallinera i l'Atzúvia-Forna, que se transcriben a continuación como anexo, al haberse acreditado en el expediente la legalidad de las actuaciones.  
Contra esta resolución que pone fin a la vía administrativa, en virtud de lo establecido en la disposición adicional tercera, apartado primero, del Decreto 89/2014, de 13 de junio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Presidencia y de la Consellería de Presidencia y de Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua, podrán interponerse los siguientes recursos:  
a) Potestativamente, recurso de reposición ante el mismo órgano que ha dictado el acto, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de la notificación de esta resolución, de conformidad con lo establecido en los artículos 107, 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, teniendo en cuenta que no es posible simultanear el recurso contencioso-administrativo y el potestativo de reposición.  
b) Directamente recurso contencioso-administrativo ante los juzgados de lo contencioso-administrativo en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente al de la notificación de esta resolución, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 8 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.  
Todo ello sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar cualquier otra vía que estimen oportuna.  
  
Valencia, 16 de octubre de 2014.- El director general de Administración Local: Vicente Saurí Martí.  
ANEXO  
Estatutos Mancomunitat de Vall de Gallinera i l'Atzúvia-Forna  
  
Artículo 1. Municipios que integran la Mancomunidad y definición  
1. La Mancomunidad de Vall de Gallinera i l'Atzúvia-Forna está constituida por los municipios de Vall de Gallinera y Atzúvia-Forna, provincia de Alicante, al amparo de lo que dispone el ordenamiento jurídico vigente.  
2. Se trata de una asociación voluntaria de municipios para la organización y prestación en forma mancomunada de las obras, servicios o actividades de su competencia que se recogen en los presentes estatutos.  
3. Los municipios mancomunados podrán participar en alguna o en todas las actividades que constituyen el objeto de la mancomunidad, siempre que las obras o servicios sean independientes y ello no afecte a la actuación eficaz de esta.  
4. La Mancomunidad es una entidad local territorial que, para el cumplimiento de sus fines, tiene personalidad jurídica y capacidad de obrar plena e independiente de la de los municipios que la integran.  
  
Artículo 2. Denominación y sede  
La Mancomunidad se denomina Mancomunidad de Vall de Gallinera i l'Atzúvia-Forna, y tiene su sede propia en el municipio de Vall de Gallinera.  
  
Artículo 3. Objeto y competencias  
1. La Mancomunidad se constituye con el fin de la prestación de los siguientes servicios, incluyendo las obras necesarias para su prestación:  
a) Conservación de caminos y vías rurales.  
b) Medio ambiente urbano.  
2. La prestación y explotación de los servicios podrá realizarla la Mancomunidad de acuerdo con cualquiera de las formas previstas en el ordenamiento jurídico vigente.  
  
Artículo 4. Capacidad jurídica  
La Mancomunidad, como entidad local reconocida por la ley, ejerce todas las potestades previstas en la normativa básica de régimen local que sean necesarias para el cumplimiento de su finalidad y de acuerdo con la legislación aplicable a cada una de estas potestades.  
  
Artículo 5. Órganos de la Mancomunidad  
1. Los órganos de gobierno de la Mancomunidad serán representativos de los ayuntamientos mancomunados.  
2. Los órganos de gobierno son:  
a) El Pleno de la Mancomunidad  
b) El presidente  
c) El vicepresidente  
3. Se crearán todas las comisiones informativas que se requieran, teniendo en cuenta el número de servicios que preste la Mancomunidad.  
La creación, la composición y el funcionamiento de estas comisiones se acordarán en la sesión extraordinaria a que se refiere el artículo 12.2, sin perjuicio de la posibilidad de acordar modificaciones en sesiones posteriores. En todo caso, estarán compuestas como máximo por un tercio del número legal de miembros del Pleno de la Mancomunidad, y podrán tener carácter permanente o especial.  
  
Artículo 6. El Pleno de la Mancomunidad  
1. El Pleno de la Mancomunidad estará integrado por los vocales representantes de las entidades mancomunadas, elegidos por sus respectivos plenos.  
2. Cada entidad mancomunada estará representada en el Pleno por su alcalde y dos concejales, uno de los cuales suplirá al otro, elegidos por el Pleno de su respectivo ayuntamiento.  
3. El mandato de los vocales coincide con el de sus respectivas corporaciones.  
4. La pérdida de la condición de alcalde o concejal comporta, en todo caso, el cese como representante del ayuntamiento en la mancomunidad, y la asunción de esas funciones por el concejal que sea designado nuevo alcalde y por el que sea elegido nuevo vocal por el pleno municipal. Cuando la pérdida de la condición de alcalde o concejal se produzca por extinción del mandato, continuarán en funciones solo para la administración ordinaria hasta la toma de posesión de sus sucesores.  
  
Artículo 7. Designación de representantes y plazos  
1. Después de cada proceso electoral municipal y una vez que los ayuntamientos hayan comunicado a la mancomunidad sus representantes, el presidente en funciones convocará la sesión plenaria para la constitución y elección de los órganos de gobierno. Esta sesión se celebrará en el período de los tres meses siguientes a la constitución de los ayuntamientos. Si no se convocara en el plazo señalado, quedará automáticamente convocada para el último día hábil de dicho plazo, a las 13.00 horas.  
2. Hasta la fecha de constitución del nuevo pleno, actuará en funciones el anterior y su presidente.  
3. Durante el período a que se refiere el párrafo 2, solo se podrá llevar a cabo la gestión ordinaria de la Mancomunidad, sin que en ningún caso puedan adoptarse acuerdos que requieran la mayoría absoluta del número legal de miembros del Pleno.  
  
Artículo 8. Atribuciones del Pleno  
1. Corresponde al Pleno de la Mancomunidad:  
a) El control y la fiscalización de los órganos de gobierno.  
b) Los acuerdos relativos a la participación en organizaciones supramunicipales; creación de órganos desconcentrados; el cambio de nombre de la Mancomunidad; la adopción o modificación de su bandera, enseña o escudo y la admisión y separación de miembros de la Mancomunidad.  
c) La modificación o reforma de los estatutos, la aprobación del reglamento orgánico y de las ordenanzas.  
d) La determinación de los recursos propios de carácter tributario; la aprobación y modificación de los presupuestos, y la disposición de gastos en materia de su competencia y la aprobación de las cuentas; todo eso de acuerdo con lo dispuesto en la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.  
e) La aprobación de las formas de gestión de los servicios y de planes y proyectos necesarios para el establecimiento, desarrollo y gestión de obras, servicios o actividades previstas como fines de la Mancomunidad.  
f) La aceptación de la delegación de competencias hecha por otras administraciones públicas.  
g) El planteamiento de conflictos de competencias frente a otras entidades locales y al resto de administraciones públicas.  
h) La aprobación de la plantilla de personal y de la relación de puestos de trabajo, la fijación de la cuantía de las retribuciones complementarias fijas y periódicas de los funcionarios y el número y régimen del personal eventual.  
i) El ejercicio de acciones judiciales y administrativas y la defensa de la corporación en materias de competencia plenaria.  
j) La declaración de lesividad de los actos del ayuntamiento.  
k) La alteración de la calificación jurídica de los bienes de dominio público.  
l) La concertación de las operaciones de crédito cuya cuantía acumulada, dentro de cada ejercicio económico, exceda del 10 por ciento de los recursos ordinarios del presupuesto ?excepto las de tesorería, que le corresponderán cuando el importe acumulado de las operaciones vivas en cada momento supere el 15 por ciento de los ingresos corrientes liquidados en el ejercicio anterior?, todo ello de conformidad con lo que dispone la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.  
m) Corresponden al Pleno las competencias como órgano de contratación respeto de los contratos no atribuidos al presidente que celebre la Mancomunidad. También corresponde al Pleno la adjudicación de concesiones sobre los bienes de la Mancomunidad y la adquisición de bienes inmuebles y derechos sujetos a la legislación patrimonial, así como la enajenación del patrimonio, cuando no estén atribuidas al presidente, y de los bienes declarados de valor histórico o artístico independientemente de su valor.  
n) La aprobación de los proyectos de obras y servicios cuando sea competente para su contratación o concesión, y cuando aún no estén previstos en los presupuestos.  
o) Aquellas otras que deban corresponder al Pleno porque su aprobación exige una mayoría especial.  
p) Las que expresamente le confieran las leyes.  
q) El resto de atribuciones que se confieren al Pleno del ayuntamiento por la legislación vigente.  
2. Corresponde igualmente al Pleno la votación sobre la moción de censura al presidente y sobre la cuestión de confianza planteada por el mismo, que serán públicas y se realizarán por medio de llamamiento nominal en todo caso, y que se rigen por lo que dispone la legislación electoral general.  
3. El Pleno puede delegar el ejercicio de sus atribuciones en el presidente, excepto las enunciadas en el apartado 1, párrafos a, b, c, d, e, f, g, h, l y o, y en el apartado 3 de este artículo.  
  
Artículo 9. Nombramiento del presidente  
1. El presidente de la Mancomunidad se elegirá por el Pleno de la Mancomunidad entre sus miembros, por mayoría absoluta del número legal de los votos correspondientes a sus miembros.  
2. Podrán ser candidatos a la Presidencia todos y cada uno de los vocales que componen el Pleno.  
3. Si ningún candidato obtiene mayoría absoluta en la primera votación, se celebrará a continuación una segunda votación, y resultará elegido aquel que obtenga el mayor número de votos. En caso de empate, resultará elegido el de más edad.  
4. Para la destitución del presidente se seguirá el mismo procedimiento que el establecido en la legislación vigente para la destitución del alcalde.  
  
Artículo 10. Vicepresidente  
El presidente designará al vicepresidente, que le sustituirá en caso de ausencia, vacante o enfermedad.  
De estos nombramientos se informará al Pleno en la primera sesión que celebre.  
  
Artículo 11. Atribuciones del presidente  
1. Corresponden al presidente de la Mancomunidad las siguientes competencias:  
a) Dirigir el gobierno y la administración de la Mancomunidad.  
b) Representar a la Mancomunidad.  
c) Convocar, presidir y levantar las sesiones del Pleno, excepto los supuestos que prevé la ley y la legislación electoral general, y de cualesquiera otros órganos de la Mancomunidad cuando así se establezca en disposición legal o reglamentaria, y decidir los empates con voto de calidad.  
d) El desarrollo de la gestión económica de acuerdo con el presupuesto aprobado, disponer gastos dentro de los límites de su competencia, concertar operaciones de crédito, siempre que aquellas estén previstas en el presupuesto y su importe acumulado dentro de cada ejercicio económico no supere el 10 por ciento de sus recursos ordinarios, excepto las de tesorería que le corresponderán cuando el importe acumulado de las operaciones vivas en cada momento no supere el 15 por ciento de los ingresos corrientes liquidados en el ejercicio anterior, ordenar pagos y rendir cuentas; todo ello de conformidad con lo que dispone la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.  
e) Aprobar la oferta de empleo público de acuerdo con el presupuesto y la plantilla aprobados por el Pleno, aprobar las bases de las pruebas para la selección del personal y para los concursos de provisión de puestos de trabajo y distribuir las retribuciones complementarias que no sean fijas y periódicas.  
f) Ejercer la dirección superior del personal de la Mancomunidad y acordar su nombramiento y sanciones, incluida la separación del servicio de los funcionarios de la corporación y el despido del personal laboral, dando cuenta al Pleno, en estos dos últimos casos en la primera sesión que celebre.  
g) Corresponden al presidente las competencias como órgano de contratación respecto de los contratos de obras, de suministro, de servicios, de gestión de servicios públicos, los contratos administrativos especiales y los contratos privados cuando su importe no supere el 10 por ciento de los recursos ordinarios del presupuesto ni, en cualquier caso, la cuantía de seis millones de euros, incluidos los de carácter plurianual cuando su duración no sea superior a cuatro años, siempre que el importe acumulado de todas sus anualidades no supere ni el porcentaje indicado, referido a los recursos ordinarios del presupuesto del primer ejercicio, ni la cuantía señalada.  
También corresponde al presidente la adjudicación de concesiones sobre los bienes y la adquisición de bienes inmuebles y derechos sujetos a la legislación patrimonial cuando su valor no supere el 10 por ciento de los recursos ordinarios del presupuesto ni el importe de tres millones de euros, así como la enajenación del patrimonio cuando su valor no supere el porcentaje ni la cuantía indicados.  
h) El ejercicio de las acciones judiciales y administrativas y la defensa de la Mancomunidad en las materias de su competencia, incluso cuando las hubiera delegado en otro órgano, y, en caso de urgencia, en materias de la competencia del Pleno, en este supuesto dando cuenta al mismo en la primera sesión que celebre para su ratificación.  
i) La iniciativa para proponer al Pleno la declaración de lesividad en materias de la competencia de la Presidencia.  
l) La aprobación de los proyectos de obras y de servicios cuando sea competente para su contratación o concesión y estén previstos en el presupuesto.  
m) Ordenar la publicación, ejecución y hacer cumplir los acuerdos de la Mancomunidad.  
n) Todas aquellas que la normativa de régimen local atribuye al alcalde para el cumplimiento de las competencias que tiene atribuidas, así como las no atribuidas específicamente a otro órgano.  
2. Corresponde asimismo al presidente el nombramiento del vicepresidente.  
3. El presidente puede delegar el ejercicio de sus atribuciones, excepto la de convocar y presidir las sesiones del Pleno, decidir los empates con el voto de calidad, la concertación de operaciones de crédito, la dirección superior de todo el personal, la separación del servicio de los funcionarios y el despido del personal laboral, además de las enumeradas en los apartados a, h, i.  
  
Artículo 12. Régimen de sesiones del Pleno  
1. El Pleno funciona en régimen de sesiones ordinarias, de periodicidad preestablecida, y extraordinarias.  
2. El Pleno celebra sesión ordinaria con la periodicidad que decida el Pleno que establecerá los días y horas de su celebración mediante un acuerdo adoptado en sesión extraordinaria que deberá convocar al presidente dentro de los 30 días siguientes al de la sesión constitutiva. Las sesiones extraordinarias se celebrarán cuando así lo decida el presidente o lo solicite por lo menos una cuarta parte del número legal de votos totales asignados a los miembros del Pleno. En este último caso, la celebración de la sesión no podrá demorarse más de 15 días hábiles desde que fue solicitada.  
3. Las sesiones del Pleno deben convocarse por lo menos con dos días hábiles de antelación. En la cita se hará constar el orden del día.  
4. El Pleno se constituye válidamente con la asistencia de un tercio del número legal de sus miembros, los cuales deberán tener un tercio del número legal de votos totales asignados a los miembros del Pleno. Ese quórum se debe mantener durante toda la sesión.  
5. En todo caso, se requiere la asistencia del presidente y del secretario de la Mancomunidad, o de los que legalmente los sustituyan.  
  
Artículo 13. Sistemas de acuerdos  
1. Los acuerdos del Pleno se adoptan, por regla general, por mayoría simple de los votos presentes. Hay mayoría simple cuando los votos afirmativos son más que los negativos.  
2. Es necesario el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de votos para la adopción de los acuerdos en las siguientes materias:  
a) Elección y destitución del presidente.  
b) Propuesta de modificación o ampliación de los estatutos.  
c) Adhesión y separación de municipios.  
d) Aprobación de operaciones financieras o de crédito y concesiones de finiquitos y esperas, cuando el importe supere el 10 por ciento de los recursos ordinarios del presupuesto.  
e) Determinación de la forma de gestión del servicio.  
f) Fijar anualmente las aportaciones económicas de los municipios integrantes de la Mancomunidad establecidas en el artículo 18 de los estatutos.  
g) Acordar la disolución de la Mancomunidad, después de los trámites oportunos, nombrar a los vocales miembros de la comisión liquidadora y aprobar la propuesta efectuada por esta.  
h) Cualquiera otra materia en que así se disponga en los presentes estatutos o en la legislación de régimen local aplicable.  
  
  
Artículo 14. Habilitados estatales  
1. En esta mancomunidad existirá un puesto de trabajo reservado a funcionarios de administración local con habilitación de carácter estatal al que corresponderán las funciones de secretaría, comprensiva de la fe pública y asesoramiento legal preceptivo, así como el control y la fiscalización interna de la gestión económica, financiera y presupuestaria, y la contabilidad, tesorería y recaudación.  
2. En el caso de que el volumen de servicios o recursos de la mancomunidad sea insuficiente para el mantenimiento del puesto de tesorería se podrá, de conformidad con la normativa aplicable, solicitar la exención de la obligación de mantenerlo, en los términos previstos para los ayuntamientos en el artículo 168 de la Ley de Régimen Local Valenciano (LRLV), para su ejercicio por funcionario con suficiente capacidad de la mancomunidad o de alguno de los municipios que la integran, designado por su presidente.  
  
Artículo 15. El resto de personal  
1. El Pleno de la Mancomunidad aprobará anualmente, junto al presupuesto, la correspondiente plantilla de personal propio, que comprenderá todos los puestos de trabajo reservados a funcionarios y laborales.  
2. La selección y régimen jurídico de este personal, así como la provisión de los puestos de trabajo existentes, se regirá por lo que establece la normativa básica sobre función pública, régimen local y resto de la legislación aplicable.  
3. Podrán prestar servicios en la mancomunidad tanto el personal seleccionado de acuerdo con su oferta de empleo público, como el personal al servicio de los entes locales asociados en aplicación de lo que dispone el artículo 90 de la Ley de Régimen Local Valenciano.  
  
Artículo 16. Recursos económicos  
1. La hacienda de la Mancomunidad estará constituida por los siguientes recursos:  
a) Aportaciones de los municipios, de conformidad con lo establecido en los presentes estatutos.  
b) Ingresos de derecho privado.  
c) Tasas y precios públicos por la prestación de servicios o realización de actividades de su competencia.  
d) Contribuciones especiales para la ejecución de obras o para el establecimiento, ampliación o mejora de servicios.  
e) Participaciones en los tributos de la Generalitat que, en su caso, se puedan establecer a su favor.  
f) Recargos sobre impuestos de la Generalitat o de otras entidades locales que procedan.  
g) Subvenciones y otros ingresos de derecho público.  
h) Ingresos procedentes de operaciones de crédito.  
i) Multas y sanciones en el ámbito de su competencia.  
j) Cualquier otro que legalmente pueda establecerse.  
2. Las operaciones de crédito que pueda concertar la Mancomunidad para financiar la realización de fines de su competencia podrán ser avaladas por los municipios que la integran cuando el patrimonio propio de la mancomunidad, o sus recursos ordinarios, no sean suficientes para garantizar dicha operación.  
  
Artículo 17. Ordenanzas fiscales  
1. Para la imposición, exacción, liquidación y cobranza de sus recursos, la Mancomunidad aprobará las ordenanzas correspondientes a los distintos servicios, las cuales tendrán fuerza obligatoria en todos los municipios integrantes, una vez aprobadas.  
2. Corresponderá a los municipios facilitar a la Mancomunidad toda la información necesaria para la formación de padrones, altas, bajas y el resto de modificaciones referidas a los contribuyentes afectados por los distintos servicios que constituyan los fines regulados en artículos anteriores.  
3. La Mancomunidad podrá en todo momento, por sus propios medios, comprobar la veracidad y exactitud de los datos a que se refiere el número anterior.  
  
Artículo 18. Aportaciones económicas  
Las aportaciones de los municipios mancomunados se fijarán anualmente para cada ejercicio económico por el Pleno de la Mancomunidad con el quórum de la mayoría absoluta del número legal de sus miembros y serán las siguientes:  
a) Una cuota principal, en función del uso que cada entidad realice de los servicios que se prestan mancomunadamente. Para la determinación de esta cuota se aplicarán las bases o módulos siguientes: número de kilómetros de los caminos y vías rurales, consumo realmente efectuado, cualesquiera otros factores que puedan computarse en razón del servicio o la actividad prestada. Las presentes bases o módulos podrán aplicarse aislada o conjuntamente.  
b) Una cuota complementaria y obligatoria para atender los gastos generales de conservación y administración, tanto si se realizan los servicios como si no, en proporción al número de habitantes de derecho de cada municipio, según el padrón municipal.  
  
Artículo 19. Características de las aportaciones  
1. Las aportaciones de los municipios a la Mancomunidad tienen la consideración de pagos obligatorios y preferentes para las entidades mancomunadas.  
2. Las aportaciones económicas de los municipios se realizarán en la forma y plazos que determine el Pleno. En caso de que algún municipio se retrase en el pago habrá que ajustarse a lo que dispone el artículo 25.  
  
Artículo 20. Presupuesto  
1. La Mancomunidad aprobará anualmente un presupuesto de conformidad con lo que dispone la legislación de régimen local vigente.  
2. El presupuesto constituye la expresión cifrada, conjunta y sistemática de las obligaciones que, como máximo, pueden reconocer, y de los derechos que se prevea liquidar durante el correspondiente ejercicio económico.  
3. Se incluirán en el presupuesto las inversiones que se puedan realizar, así como sus fuentes de financiación.  
  
Artículo 21. Patrimonio  
1. El patrimonio de la Mancomunidad estará integrado por cualquier clase de bienes, derechos y acciones que legítimamente adquieran, bien en el momento de su constitución o con posterioridad. A este efecto, deberá formarse un inventario de conformidad con lo que disponen las disposiciones vigentes en la materia.  
2. La participación de cada entidad mancomunada en este patrimonio se fijará tanto inicialmente como en lo sucesivo en función del número de habitantes de derecho de cada entidad, según el padrón municipal.  
No obstante, y dadas las características de las aportaciones a la Mancomunidad, podrán ser tenidos en cuenta otros factores de ponderación.  
  
Artículo 22. Duración  
La Mancomunidad se constituye por tiempo indefinido.  
  
Artículo 23. Modificación de estatutos  
1. La modificación de los estatutos de la Mancomunidad podrá tener carácter constitutivo o no constitutivo.  
2. La modificación constitutiva de los estatutos se ajustará al procedimiento previsto en la legislación aplicable para la creación de las mancomunidades y se referirá exclusivamente a los siguientes aspectos:  
a) Objeto. Competencias y potestades.  
b) Órganos de gobierno y sistema de representación de los municipios en estos.  
c) Régimen económico-financiero y criterios para las aportaciones de los municipios.  
d) Supuestos de disolución de la Mancomunidad.  
En las modificaciones constitutivas de los Estatutos, la intervención de la Asamblea General a la que se refiere el artículo 93 de la Ley 8/2008 será asumida por el Pleno de la Mancomunidad.  
3. El resto de modificaciones estatutarias tendrá carácter no constitutivo y requerirán la aprobación inicial por el Pleno de la Mancomunidad, la audiencia a los ayuntamientos mancomunados durante un mes y resolución definitiva por el Pleno de la Mancomunidad por mayoría absoluta.  
  
Artículo 24. Procedimiento general de modificación de los estatutos  
1. Las modificaciones de los estatutos requerirán la aprobación inicial del Pleno de la Mancomunidad, la audiencia de los ayuntamientos mancomunados durante el plazo de un mes y la resolución definitiva por el Pleno de la Mancomunidad por mayoría absoluta del número legal de votos asignados a los miembros del Pleno, salvo los supuestos regulados en los apartados siguientes.  
2. En los supuestos de adhesión de municipios, el expediente se iniciará mediante un acuerdo del pleno del ayuntamiento solicitando la adhesión, con el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de miembros que lo integran.  
  
Artículo 25. Efectos económicos de la adhesión y separación de municipios  
1. En todos los procedimientos de adhesión y separación de municipios, antes de la aprobación del acuerdo correspondiente, será necesario elaborar un análisis de los efectos de la adhesión o separación en la situación económica, patrimonial y financiera de la Mancomunidad, así como las repercusiones en la capacidad de gestión de los servicios de la Mancomunidad. Este análisis será objeto de informe de la Intervención, conforme a lo previsto en el artículo 4.1.h del Real Decreto 1174/1987, de 18 de septiembre, por el que se regula el régimen jurídico de los funcionarios de Administración local con habilitación de carácter estatal.  
2. La aportación inicial de los municipios incorporados a la Mancomunidad, después de su constitución, estará determinada por el índice del patrimonio de la Mancomunidad por habitantes, multiplicado por el número de habitantes de derecho de la entidad que solicita su inclusión.  
Si no existe tal patrimonio, aportará la cuota que resulte de multiplicar la cantidad a que se refiere el apartado b del artículo 18 por un número de años que no podrá exceder de cinco.  
La cuota resultante de la valoración podrá ser exigida en el momento de la incorporación de la entidad local a la Mancomunidad o quedar diferida para el supuesto de la disolución o, en su caso, separación de la Mancomunidad.  
3. Asimismo deberá aportar todos los gastos que se originen con motivo de su inclusión en la Mancomunidad.  
  
Artículo 26. Separación de municipios mancomunados  
1. La separación de municipios mancomunados podrá ser unilateral o forzosa.  
2. En caso de que un municipio adherido a la Mancomunidad decida unilateralmente separarse de esta será necesario:  
a) Haber permanecido como miembro de la Mancomunidad por lo menos cuatro años.  
b) Acuerdo municipal y comunicar a la Mancomunidad la voluntad de abandono unilateral con una antelación mínima de un año.  
c) Informe de la Mancomunidad.  
d) Acuerdo del Pleno de la Mancomunidad por mayoría absoluta.  
3. Sin perjuicio de lo que prevé el artículo 25.2 de estos estatutos, el ayuntamiento que decida separarse de forma unilateral deberá haber cumplido con todos los compromisos pendientes que tenga con la Mancomunidad, así como abonar todos los gastos originados por su separación y la parte del pasivo contraído por la Mancomunidad a su cargo.  
4. Procederá la separación forzosa de un municipio mancomunado, con el previo cumplimiento de los trámites previstos en el artículo 24.2, en los siguientes supuestos:  
a) Incumplimiento del pago de sus aportaciones durante más de un semestre.  
b) Incumplimiento de aquellas otras actuaciones necesarias para el correcto desarrollo de la Mancomunidad a las que estén obligados por sus estatutos.  
5. En caso de que algún municipio se retrase en el pago de su cuota más de un semestre, el presidente requerirá su pago en el plazo de un mes. Transcurrido este plazo sin haber hecho efectivo el débito, el presidente podrá solicitar de los órganos de la administración central, autonómica o provincial, la retención de las cuotas pertinentes a cargo de las cantidades que por cualquier concepto fueran liquidadas a favor del ayuntamiento deudor para que se las entregue en la Mancomunidad.  
5. Esta retención es autorizada expresamente por los ayuntamientos mancomunados en el momento de aprobación de los presentes estatutos, siempre que se acompañe la certificación de descubierto reglamentaria en cada caso.  
6. En caso de incumplimiento de otras actuaciones necesarias para el correcto desarrollo de la Mancomunidad, ese incumplimiento deberá ser declarado por el Pleno por mayoría absoluta; a continuación, se formulará un requerimiento al ayuntamiento y se le otorgará un mes prorrogable para que proceda al cumplimiento de sus obligaciones.  
7. Si el ayuntamiento no procede al pago o cumplimiento de sus obligaciones, el Pleno de la Mancomunidad adoptará acuerdo de separación forzosa por mayoría absoluta, siguiendo el procedimiento previsto por el artículo 24.2, y deberá reclamar las cantidades debidas y los gastos derivados establecidos en el número 3 del presente artículo.  
  
Artículo 27. Liquidación por separación  
1. La separación de la Mancomunidad de uno o más de los municipios no implicará la necesidad de proceder a la liquidación de aquella, y esta operación quedará diferida al momento de disolución de la Mancomunidad. No obstante, en caso de que el municipio o municipios separados de la Mancomunidad hayan aportado a esta bienes afectos a servicios propios se practicará, excepto acuerdo con los municipios interesados, una liquidación parcial para que esos elementos les sean reintegrados, sin perjuicio de los derechos que les puedan asistir en el momento de la liquidación definitiva por haber aportado elementos de otra naturaleza.  
2. Los municipios separados no podrán, excepto lo que establece el párrafo anterior, alegar derechos de propiedad sobre los bienes y servicios de la Mancomunidad radicados en su término municipal.  
3. Si, como consecuencia de la separación de uno o más municipios, la Mancomunidad deja de ser viable, se procederá a su disolución de acuerdo con lo establecido en el artículo 28.  
  
Artículo 28. Disolución de la Mancomunidad  
La Mancomunidad se disolverá por alguna de las siguientes causas:  
a) Por desaparición del fin o fines para los cuales fue creada.  
b) Cuando así lo acuerde el Pleno de la Mancomunidad con el voto favorable de la mayoría absoluta legal de los votos de sus miembros y los ayuntamientos mancomunados.  
c) Por llevarse a cabo la prestación de los servicios objeto de esta por el Estado, comunidad autónoma o diputación provincial.  
  
Artículo 29. Procedimiento de disolución  
1. El procedimiento de disolución de la Mancomunidad será el mismo que se establece para su creación y requerirá:  
a) Convocatoria del Pleno de la Mancomunidad, en el que se acordará por mayoría absoluta legal de los votos de sus miembros la disolución de la Mancomunidad.  
b) Información pública durante un mes en todos los ayuntamientos mancomunados.  
c) Informes de la diputación provincial y del órgano competente de la comunidad autónoma en materia de régimen local.  
d) Aprobación en los plenos municipales.  
e) Aprobación por mayoría absoluta legal de los votos de los miembros del Pleno de la Mancomunidad de la propuesta efectuada por la comisión liquidadora de conformidad con lo que dispone este artículo.  
f) Remisión al órgano competente de la Generalitat, que publicará la disolución en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y dará de baja la Mancomunidad en el Registro de Entidades Locales de la Comunidad Valenciana.  
2. Aprobada la disolución de la Mancomunidad por parte de los plenos municipales y antes de su remisión a la Generalitat, se deberá haber creado una comisión liquidadora compuesta por lo menos por el presidente de la Mancomunidad y dos vocales. En ella se integrarán para cumplir sus funciones asesoras el secretario y también el interventor, si existiera. Podrá igualmente convocar a sus reuniones a expertos determinados, a los solos efectos de oír su opinión o preparar informes o dictámenes en temas concretos de su especialidad.  
3. La comisión, en plazo no superior a tres meses, hará un inventario de bienes, servicios y derechos de la Mancomunidad; cifrará sus recursos, cargas y débitos, y relacionará su personal. Más tarde procederá a proponer al Pleno de la entidad la oportuna distribución o integración de estos en los ayuntamientos mancomunados, teniendo en cuenta los mismos datos que hayan servido para la formación del patrimonio.  
4. La propuesta, para ser aprobada válidamente, requerirá el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de los votos de los miembros del Pleno de la entidad. Una vez aprobada, la propuesta, será vinculante para los ayuntamientos mancomunados.  
  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
  
Primera  
Los registros de las diversas entidades locales mancomunadas tendrán la consideración de registros delegados del de la Mancomunidad a todos los efectos de entrada, salida y presentación de documentos.  
  
Segunda  
Tomando como referencia el número de concejales que corresponden en cada municipio de conformidad con el artículo 179 de la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, Reguladora del Régimen Electoral General, a los efectos de la asignación de votos en el Pleno de la Mancomunidad se establece la siguiente escala:  
- Vall de Gallinera: 7 votos  
- Adsubia-Forna: 7 votos  
Esta escala quedará modificada automáticamente y sin necesidad de modificación de los estatutos cuando se altere la población de los municipios mancomunados y esta alteración determine una modificación del número de concejales de acuerdo con el artículo 179 de la Ley Orgánica 5/1985, y tendrá efectos en la constitución del nuevo pleno derivada de las elecciones municipales inmediatamente posteriores a la modificación de la cifra de población.  
  
DISPOSICIÓN FINAL  
  
Única  
En todo lo no previsto por los presentes estatutos resultará de aplicación lo que establece la legislación para las entidades locales.



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