Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8864, del 23-07-2020 (2020/5991)

DECRET 76/2020, de 17 de juliol, del Consell, d'aprovació de les bases reguladores i de la concessió directa de subvencions a entitats del tercer sector d'acció social per al desenvolupament de programes d'intervenció comunitària amb la població gitana per la COVID-19.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8864

Data del DOGV
:   23-07-2020

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2020/5991

CVE


Data del document
:   17-07-2020

Organisme emissor
:   Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives

Tipus de document
:   Decret

Descriptors 

:   * [Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives](javascript:void(0))
    * [cura de la salut](javascript:void(0))
    * [salut pública](javascript:void(0))
    * [cura d'infermeria](javascript:void(0))
    * [ajuda pública](javascript:void(0))
    * [assistència social](javascript:void(0))
    * [política sanitària](javascript:void(0))
    * [malaltia infecciosa](javascript:void(0))
    * [epidèmia](javascript:void(0))
    * [estat d'emergència](javascript:void(0))

DECRET 76/2020, de 17 de juliol, del Consell, d'aprovació de les bases reguladores i de la concessió directa de subvencions a entitats del tercer sector d'acció social per al desenvolupament de programes d'intervenció comunitària amb la població gitana per la COVID-19. [2020/5991]  
L'Organització Mundial de la Salut va elevar el passat 11 de març de 2020 la situació d'emergència de salut pública ocasionada per la COVID-19 a pandèmia internacional. La rapidesa en l'evolució dels fets, a escala global i local, requereix l'adopció de mesures immediates i eficaces per a respondre a aquesta conjuntura. Les circumstàncies extraordinàries que concorren constitueixen, sens dubte, una crisi sanitària i social sense precedents amb una enorme magnitud tant per l'impacte elevat en nombre de persones afectades com per l'extraordinari risc que porta per als seus drets.  
El sistema valencià de serveis socials ha d'atendre de manera universal al conjunt de la seua ciutadania i, especialment, a una població considerada d'alt risc en el cas de contagi de COVID-19, i en aquesta situació resulta indispensable mobilitzar recursos materials i humans tant de caràcter públic com privat per a garantir l'atenció prestada als col·lectius més vulnerables i empobrits sempre amb les màximes garanties en la preservació de la salut, el dret a la vida i el seu benestar, entre els qui destaca la població gitana.  
L'article 22 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, estableix en el seu apartat 2.c la possibilitat de concedir de manera directa, amb caràcter excepcional, subvencions que acrediten raons d'interés públic, social, econòmic o humanitari o altres degudament justificades que dificulten la seua convocatòria pública.  
En el marc de les mesures i actuacions destinades a fer front a les conseqüències socials i econòmiques conseqüència de la crisi sanitària, provocada per la pandèmia COVID-19, s'ha detectat una necessitat especial en la població gitana que requereix una actuació d'extrema urgència, i especialment en aquells barris on majoritàriament viu aquesta població, en els principals municipis de la Comunitat Valenciana.  
  
Existeixen raons d'interés públic, social i humanitari per a atendre, en aquest exercici, amb finançament públic, una sèrie d'actuacions l'objectiu de les quals és atendre les necessitats bàsiques de les famílies gitanes en major situació de vulnerabilitat, així com establir nexes entre elles i els diferents recursos públics (socials, educatius, sanitaris i laborals) existents en les diferents administracions.  
Així mateix, amb aquesta concessió directa de subvencions, es garanteix l'atenció de les necessitats d'una població que està patint especialment aquesta crisi, i d'aquesta manera contribuir a la cohesió, equilibri i equitat territorial, d'acord amb els principis rectors que garanteix la Llei 3/2019, de 18 de febrer, de la Generalitat, de serveis socials inclusius de la Comunitat Valenciana, com a serveis essencials.  
  
Les subvencions que es concedeixen mitjançant aquest decret, no necessiten la notificació a la Comissió Europea, per no complir les condicions de l'article 107 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea; en concret, per no suposar avantatge econòmic, ja que les entitats al fet que van dirigides les subvencions no exerceixen activitat econòmica que puga oferir béns o serveis en el mercat, i no hi ha possibilitat de falsejament de la competència que afecte els intercanvis comercials entre estats membres; havent-se aplicat el que es disposa en el Decret 128/2017, de 29 de setembre, del Consell.  
En virtut de l'exposat, i d'acord amb allò que disposa l'article 168.1.C de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, a proposta de la vicepresidenta i consellera d'Igualtat i Polítiques Inclusives, prèvia deliberació del Consell, en la reunió de 17 de juliol de 2020,  
  
  
DECRETE  
  
Article 1. Objecte  
Aquest decret té per objecte aprovar les bases per a la concessió directa de subvencions de caràcter excepcional, en el marc de la resposta institucional davant la pandèmia COVID-19, a determinades entitats del tercer sector d'acció social sense ànim de lucre que realitzen intervenció amb la població gitana, amb la finalitat de millorar l'atenció, protecció i qualitat de vida d'aquestes persones en l'àmbit de la Comunitat Valenciana.  
  
Article 2. Raons d'interés públic que concorren en la seua concessió i impossibilitat de la seua convocatòria pública  
1. Aquestes subvencions es concedeixen de manera directa, en aplicació del que preveu l'art. 22.2.c de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions i l'article 168.1.C de la Llei 1/2015.  
Aquestes subvencions tenen caràcter singular, derivat del caràcter extraordinari, determinat per raons d'interés públic i social que fonamenten la necessitat de concessió directa.  
2. En concret, les raons d'interés públic i social que justifiquen l'atorgament directe de la subvenció a les entitats beneficiàries radiquen en l'especial interés que suposa, en el context de les conseqüències socials i econòmiques provocades per la pandèmia COVID-19, la implementació de programes d'acció comunitària amb la població gitana en barris inclusius, l'objectiu dels quals és atendre les necessitats bàsiques de les famílies gitanes, col·laborar amb els serveis socials en el seu acostament per a facilitar la intervenció integral a través dels recursos públics, i pal·liar la bretxa digital i educativa existent en part d'aquesta població i que dificulta el seu accés normalitzat als drets bàsics.  
  
3. Donat l'objecte específic i la necessitat de garantir l'atenció a les persones usuàries d'aquests programes, es requereix una concessió directa i no procedeix una convocatòria pública.  
  
Article 3. Òrgan gestor  
Correspon a la direcció general competent en matèria de diversitat ètnica i cultural el compromís de la despesa i a les direccions territorials d'Igualtat i Polítiques Inclusives el reconeixement de l'obligació, la proposta de pagament i la verificació de la justificació de les despeses.  
  
  
Article 4. Finançament  
1. Les subvencions que s'atorguen per concessió directa per a l'any 2020, per aquest decret, ascendeixen a un import global de 330.000,00 euros, amb càrrec a la línia de subvenció que serà creada mitjançant l'oportuna modificació pressupostària del programa pressupostari 313.80, «Igualtat en la Diversitat».  
2. Per a donar cobertura a les obligacions econòmiques derivades d'aquest decret, es tramitarà, d'acord amb l'article 168.1. C de la Llei 1/2015 l'oportuna modificació de crèdit.  
  
Article 5. Entitats beneficiàries, actuació i quantia de la subvenció  
Les entitats beneficiàries d'aquesta subvenció són les entitats del tercer sector d'acció social sense ànim de lucre detallades en l'annex, amb indicació del municipi d'actuació i de la quantia corresponent.  
  
  
Article 6. Actuacions subvencionables  
Els programes subvencionats per a cada municipi en els quals es realitze la intervenció, que podrà desenvolupar-se entre l'1 de juliol de 2020 i el 31 de març de 2021, inclouran, depenent de la realitat de cada cas, entre les seues actuacions:  
1. Facilitar l'accés directe de les famílies a la satisfacció de les necessitats bàsiques i essencials d'alimentació, higiene i salut, quan indubtablement s'observe aquesta necessitat per part de l'entitat que gestione el programa.  
Aquesta actuació es realitzarà aportant xecs per valor d'una quantitat econòmica determinada, a les famílies que presenten les referides necessitats. Els xecs estaran vinculats a establiments, preferentment del barri on residisca cada família, i amb els quals es podran adquirir els productes de primera necessitat.  
Per a determinar la quantitat econòmica a destinar a cada unitat familiar, es tindrà en compte el que es disposa en el Decret 43/2020, del Consell, de 3 d'abril, d'aprovació de les bases reguladores de concessió directa de subvencions a les entitats locals titulars de serveis socials d'atenció primària per a fer front a l'impacte de la COVID-19:  
  
a) Prestacions econòmiques individualitzades (PEI), que tindrà una dotació de 200,00 - mensuals que s'incrementarà en 50,00 - per cada membre de la unitat de convivència.  
b) Prestacions econòmiques individualitzades (PEI) d'infància, que tindran una dotació de 4,00 - diaris per cada xiquet o xiqueta o adolescent integrants de la mateixa unitat familiar. Seran beneficiàries les famílies amb alumnat menor de díhuit anys sempre que la família ho requerisca. Es restaran de l'import les quanties que pogueren ser percebudes en espècie o diners, corresponents als menjadors escolars o les quantitats abonades en la seua substitució per la conselleria amb competències en matèria d'educació.  
Aquestes prestacions poden ser compatibles sempre que no es referisquen a les mateixes persones de la unitat familiar. Les quantitats poden ajustar-se a setmanes o dies, seguint la proporcionalitat de la quantitat mensual, segons les necessitats de cada família.  
De manera excepcional, per necessitats especials de salut, es podran adquirir productes farmacèutics directament. En aquest cas el pagament el realitzarà l'entitat que gestiona el programa, observant en tot cas la normativa sanitària relativa a la dispensació farmacèutica i de protecció de dades de caràcter personal.  
Aquesta actuació es podrà realitzar mentre es gestionen les ajudes corresponents i fins que, una vegada resoltes positivament, les famílies comencen a rebre-les.  
2. Coordinació amb els serveis socials d'atenció primària de referència, per al seu accés a ajudes d'emergència i inclusió en els programes corresponents, Renda Valenciana d'Inclusió i altres prestacions similars de l'Administració General de l'Estat.  
3. Coordinació amb altres administracions per a l'accés a ajudes o programes d'inclusió en l'àmbit laboral, educatiu, sanitari o qualsevol altre que es considere convenient.  
4. Facilitar l'accés a internet i ús de dispositius electrònics, formació sobre la signatura digital, acompanyament i assessorament per a la gestió d'ajudes i altres tràmits administratius de manera telemàtica.  
  
5. Facilitar l'accés a material educatiu, formació sobre la realització d'activitats formatives en línia i resposta als requeriments de centres educatius, així com reforç en aquelles matèries que es consideren necessàries.  
  
Article 7. Despeses subvencionables  
1. Les despeses subvencionables comprendran les despeses de personal, despeses per a cobrir necessitats bàsiques de les famílies destinatàries del programa, actuacions a fi de reduir la bretxa digital i educativa, que es consideren imprescindibles per a donar resposta a la situació de crisi social i econòmica, conseqüència de la crisi sanitària de la COVID-19.  
2. Es consideraran despeses de personal, els costos salarials bruts, inclosos els pagaments a la Seguretat Social, corresponent a l'ocupadora del personal laboral contractat per les entitats per a l'execució dels programes. Aquests costos salarials bruts estaran limitats per les quanties anuals recollides en la taula salarial establida per a grup o categoria professional en què s'enquadre el lloc de treball.  
3. Es consideraran despeses per a cobrir necessitats bàsiques o derivades de la bretxa digital i educativa, els següents:  
a) Alimentació, higiene i salut: compra d'aliments i productes de neteja, higiene i de prevenció sanitària o medicaments. Aquestes compres es realitzaran a mitjançant xecs per un import econòmic determinat vinculats a establiments concrets, facilitats per les entitats subvencionades, a utilitzar per les famílies amb necessitats bàsiques excepcionals. En casos excepcionals es podran realitzar compres dels productes referits, directament per part de cada entitat el programa de la qual siga subvencionat. Aquest últim supòsit tindrà com a màxim el 20 % de la quantitat total de la partida econòmica destinada a alimentació, higiene i salut.  
b) Bretxa digital: adquisició de targetes de telefonia amb dades i amb connexió a internet, pel temps de duració del programa, i lloguer d'equips informàtics per a la seua utilització durant aquest període.  
  
c) Bretxa educativa: adquisició de material escolar i educatiu i contractació de professionals de suport educatiu, mitjançant facturació per prestació de serveis.  
4. Per a cada programa, les despeses de personal establits en l'apartat 2, d'aquest article, podran suposar entre el 50 % i el 66 % de la quantitat total subvencionada, mentre que les despeses de necessitats bàsiques i derivades de la bretxa digital i educativa establits en l'apartat 3, d'aquest article, podran suposar entre el 33 % i el 50 % de la quantitat total subvencionada.  
5. Es podran incloure com a despeses subvencionables, aquells derivats del transport necessari per a l'execució de les actuacions en el marc del programa, tant de les persones professionals del programa, com de les persones beneficiàries. En tot cas, no podran suposar més d'un 5 % del total del pressupost del programa.  
  
Article 8. Obligacions de les entitats beneficiàries  
1. Les entitats beneficiàries de les subvencions quedaran subjectes a les obligacions establides en l'article 14 i concordants de Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
2. Als efectes previstos en l'article 29.2 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, s'autoritza la subcontractació de totes les activitats subvencionades.  
3. La contractació de personal per part de les entitats subvencionades en cap cas suposarà cap relació jurídica amb la Generalitat.  
  
4. De conformitat amb el que es preveu en l'article 3.2 Llei 2/2015, de 2 d'abril, de la Generalitat, de Transparència, Bon Govern i Participació Ciutadana de la Comunitat Valenciana, si l'entitat beneficiària rebera una ajuda per import superior a 10.000,00 euros, haurà de donar l'adequada publicitat a l'ajuda, indicant com a entitat concedent la Generalitat, l'import rebut i el programa, activitat, inversió o actuació subvencionada.  
  
Article 9. Pagament de la subvenció  
1. Les subvencions s'atorguen per concessió directa. Conforme al que s'estableix en el Decret llei 5/2020, de 29 de maig, del Consell, de mesures urgents en l'àmbit dels serveis socials i de suport al tercer sector d'acció social per la COVID-19, una vegada concedides s'anticiparà el 100 % del seu import.  
2. El Decret llei 5/2020, de 29 de maig, del Consell, estableix que el termini per a l'execució de despeses i actuacions associades als programes subvencionats, podran realitzar-se fins al 31 de març 2021. Les entitats beneficiàries de les subvencions, hauran de justificar la despesa objecte de la subvenció atorgada, com a màxim el 30 d'abril de 2021, moment a partir del qual es procedirà a la liquidació d'aquesta, de la qual podrà derivar-se una regularització, que implicarà l'exigència del reintegrament dels imports indegudament percebuts, en el cas que la justificació fora insuficient o no es compliren les condicions estipulades.  
  
  
Article 10. Justificació de l'aplicació donada a les subvencions  
1. La justificació de la subvenció es realitzarà a través de l'aplicació telemàtica establida a aquest efecte i mitjançant la presentació de la documentació necessària per a acreditar la despesa objecte de la subvenció atorgada, a través de la presentació del compte justificatiu simplificat a què es refereix l'article 75 del Reglament de la Llei general de subvencions, aprovat per Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, que tindrà caràcter de document amb validesa jurídica per a la justificació de la subvenció, i que contindrà els següents documents:  
a) Una memòria d'actuació justificativa, segons el model que es proporcionarà, i que haurà d'incloure les dades de totes les famílies amb les quals s'ha realitzat la intervenció i tot el seu seguiment, especialment una relació de les ajudes directes proporcionades a cada família, de la gestió realitzada per la sol·licitud d'ajudes, de la intervenció comunitària, de la coordinació amb els serveis socials d'atenció primària, així com d'altres recursos públics, si fora necessari.  
b) Una relació classificada de totes les despeses de l'activitat, amb identificació de la persona creditora i del document, el seu import, data d'emissió i, en el seu cas, data de pagament.  
c) Un detall d'altres ingressos o subvencions que, en el seu cas, hagen finançat la mateixa activitat objecte d'aquest decret, amb indicació de l'import i entitat subvencionadora.  
d) En el seu cas, carta de pagament de reintegrament en el supòsit de romanents no aplicats així com dels interessos derivats d'aquest.  
La direcció territorial d'Igualtat i Polítiques Inclusives competent per territori comprovarà, a través d'un mostreig aleatori sistemàtic per arrancada a l'atzar, el 5 % dels justificants per a obtindre evidència raonable sobre l'adequada aplicació de la subvenció, a la fi de la qual podrà requerir a les entitats la remissió dels justificants de despesa seleccionats.  
2. Les factures acreditatives, que hauran de romandre en custòdia de les entitats almenys durant quatre anys, hauran de reunir els requisits recollits en el Reial decret 1619/2012, de 30 de novembre, pel qual s'aprova el reglament pel qual es regulen les obligacions de facturació, havent de presentar-se originals o còpies compulsades en cas de requerir-se. Així mateix, s'haurà de mantindre en custòdia de les entitats subvencionades, almenys durant quatre anys, els documents que justifiquen la recepció per part de les famílies dels xecs que se'ls hagen proporcionat.  
3. L'incompliment del termini màxim de justificació de les subvencions podrà donar lloc al desistiment sense efectes de l'ajuda, amb exigència, en el seu cas, del reintegrament de les quantitats indegudament percebudes i l'exigència de l'interés de demora des del moment del pagament de la subvenció.  
  
Article 11. Règim jurídic  
Aquestes subvencions es regiran, a més de pel que es disposa en aquest decret, per la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i pel seu reglament de desenvolupament, excepte en allò que afecte els principis de publicitat i concurrència; per la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions; així com pel que es disposa en el Decret llei 5/2020, de 29 de maig, del Consell, de mesures urgents en l'àmbit dels serveis socials i de suport al tercer sector d'acció social per la COVID-19, i resta de normativa vigent que siga aplicable.  
  
Article 12. Delegació de facultats d'execució  
Es faculta a la persona titular de la Direcció General d'Igualtat en la Diversitat, per a l'exercici de quants actes d'execució siguen necessaris per al compliment d'aquest decret.  
  
Article 13. Eficàcia  
Aquest decret produirà efectes a partir de l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Article 14. Recursos  
De conformitat amb el disposat en l'article 168.1.C, de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, les bases regulades per aquest decret no tenen caràcter de disposició general. Contra aquest decret, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar potestativament recurs de reposició, en el termini d'un mes, conforme als articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques o, bé directament, recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos, a comptar des de l'endemà de la seua publicació, davant la Sala contenciosa administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que es preveu en els articles 10 i concordants de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.  
  
València, 17 de juliol de 2020  
  
El president de la Generalitat  
XIMO PUIG I FERRER  
  
La vicepresidenta i   
consellera d'Igualtat i Politíques Inclusives  
MÓNICA OLTRA JARQUE



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8864, del 23-07-2020 (2020/5991)

DECRETO 76/2020, de 17 de julio, del Consell, de aprobación de las bases reguladoras y de la concesión directa de subvenciones a entidades del tercer sector de acción social para el desarrollo de programas de intervención comunitaria con la población gitana por la COVID-19.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8864

Fecha DOGV
:   23-07-2020

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2020/5991

CVE


Fecha del documento
:   17-07-2020

Organismo emisor
:   Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas

Tipo de documento
:   Decreto

Descriptores 

:   * [Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas](javascript:void(0))
    * [cuidado de la salud](javascript:void(0))
    * [salud pública](javascript:void(0))
    * [cura de enfermería](javascript:void(0))
    * [ayuda pública](javascript:void(0))
    * [asistencia social](javascript:void(0))
    * [política sanitaria](javascript:void(0))
    * [enfermedad infecciosa](javascript:void(0))
    * [epidemia](javascript:void(0))
    * [estado de emergencia](javascript:void(0))

DECRETO 76/2020, de 17 de julio, del Consell, de aprobación de las bases reguladoras y de la concesión directa de subvenciones a entidades del tercer sector de acción social para el desarrollo de programas de intervención comunitaria con la población gitana por la COVID-19. [2020/5991]  
La Organización Mundial de la Salud elevó el pasado 11 de marzo de 2020 la situación de emergencia de salud pública ocasionada por la COVID-19 a pandemia internacional. La rapidez en la evolución de los hechos, a escala global y local, requiere la adopción de medidas inmediatas y eficaces para responder a esta coyuntura. Las circunstancias extraordinarias que concurren constituyen, sin duda, una crisis sanitaria y social sin precedentes con una enorme magnitud tanto por el impacto elevado en número de personas afectadas como por el extraordinario riesgo que conlleva para sus derechos.  
El sistema valenciano de servicios sociales debe atender de forma universal al conjunto de su ciudadanía y, especialmente, a una población considerada de alto riesgo en el caso de contagio de COVID-19, y en esta situación resulta indispensable movilizar recursos materiales y humanos tanto de carácter público como privado para garantizar la atención prestada a los colectivos más vulnerables y empobrecidos siempre con las máximas garantías en la preservación de la salud, el derecho a la vida y su bienestar, entre quienes destaca la población gitana.  
El artículo 22 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, establece en su apartado 2.c la posibilidad de conceder de forma directa, con carácter excepcional, subvenciones que acrediten razones de interés público, social, económico o humanitario u otras debidamente justificadas que dificultan su convocatoria pública.  
En el marco de las medidas y actuaciones destinadas a hacer frente a las consecuencias sociales y económicas consecuencia de la crisis sanitaria, provocada por la pandemia COVID-19, se ha detectado una necesidad especial en la población gitana que requiere una actuación de extrema urgencia, y especialmente en aquellos barrios donde mayoritariamente vive dicha población, en los principales municipios de la Comunitat Valenciana.  
Existen razones de interés público, social y humanitario para atender, en este ejercicio, con financiación pública, una serie de actuaciones cuyo objetivo es atender las necesidades básicas de las familias gitanas en mayor situación de vulnerabilidad, así como establecer nexos entre ellas y los diferentes recursos públicos (sociales, educativos, sanitarios y laborales) existentes en las diferentes administraciones.  
Asimismo, con esta concesión directa de subvenciones, se garantiza la atención de las necesidades de una población que está sufriendo especialmente esta crisis, y de esta manera contribuir a la cohesión, equilibrio y equidad territorial, de acuerdo con los principios rectores que garantiza la Ley 3/2019, de 18 de febrero, de la Generalitat, de Servicios Sociales Inclusivos de la Comunitat Valenciana, como servicios esenciales.  
Las subvenciones que se conceden mediante este decreto, no necesitan de la notificación a la Comisión Europea, por no cumplir las condiciones del artículo 107 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea; en concreto, por no suponer ventaja económica, ya que las entidades a que van dirigidas las subvenciones no ejercen actividad económica que pueda ofrecer bienes o servicios en el mercado, y no hay posibilidad de falseamiento de la competencia que afecte a los intercambios comerciales entre estados miembros; habiéndose aplicado lo dispuesto en el Decreto 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell.  
En virtud de lo expuesto, y de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 168.1.C de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, a propuesta de la vicepresidenta y consellera de Igualdad y Políticas Inclusivas, previa deliberación del Consell, en la reunión de 17 de julio de 2020,  
  
  
DECRETO  
  
Artículo 1. Objeto  
Este decreto tiene por objeto aprobar las bases para la concesión directa de subvenciones de carácter excepcional, en el marco de la respuesta institucional ante la pandemia COVID-19, a determinadas entidades del tercer sector de acción social sin ánimo de lucro que realizan intervención con la población gitana, con el fin de mejorar la atención, protección y calidad de vida de dichas personas en el ámbito de la Comunitat Valenciana.  
  
Artículo 2. Razones de interés público que concurren en su concesión e imposibilidad de su convocatoria pública  
1. Estas subvenciones se conceden de forma directa, en aplicación de lo que prevé el art. 22.2.c de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones y el artículo 168.1.C de la Ley 1/2015.  
Estas subvenciones tienen carácter singular, derivado del carácter extraordinario, determinado por razones de interés público y social que fundamentan la necesidad de concesión directa.  
2. En concreto, las razones de interés público y social que justifican el otorgamiento directo de la subvención a las entidades beneficiarias radican en el especial interés que supone, en el contexto de las consecuencias sociales y económicas provocadas por la pandemia COVID-19, la implementación de programas de acción comunitaria con la población gitana en barrios inclusivos, cuyo objetivo es atender las necesidades básicas de las familias gitanas, colaborar con los servicios sociales en su acercamiento para facilitar la intervención integral a través de los recursos públicos, y paliar la brecha digital y educativa existente en parte de esta población y que dificulta su acceso normalizado a los derechos básicos.  
3. Dado el objeto específico y la necesidad de garantizar la atención a las personas usuarias de estos programas, se requiere una concesión directa y no procede una convocatoria pública.  
  
Artículo 3. Órgano gestor  
Corresponde a la dirección general competente en materia de diversidad étnica y cultural el compromiso del gasto y a las direcciones territoriales de Igualdad y Políticas Inclusivas el reconocimiento de la obligación, la propuesta de pago y la verificación de la justificación de los gastos.  
  
Artículo 4. Financiación  
1. Las subvenciones que se otorgan por concesión directa para el año 2020, por este decreto, ascienden a un importe global de 330.000,00 euros, con cargo a la línea de subvención que será creada mediante la oportuna modificación presupuestaria del programa presupuestario 313.80, «Igualdad en la Diversidad».  
2. Para dar cobertura a las obligaciones económicas derivadas de este decreto, se tramitará, de acuerdo con el artículo 168.1. C de la Ley 1/2015 la oportuna modificación de crédito.  
  
Artículo 5. Entidades beneficiarias, actuación y cuantía de la subvención  
Las entidades beneficiarias de esta subvención son las entidades del tercer sector de acción social sin ánimo de lucro detalladas en el anexo, con indicación del municipio de actuación y de la cuantía correspondiente.  
  
Artículo 6. Actuaciones subvencionables  
Los programas subvencionados para cada municipio en los que se realice la intervención, que podrá desarrollarse entre el 1 de julio de 2020 y el 31 de marzo de 2021, incluirán, dependiendo de la realidad de cada caso, entre sus actuaciones:  
1. Facilitar el acceso directo de las familias a la satisfacción de las necesidades básicas y esenciales de alimentación, higiene y salud, cuando indubitadamente se observe dicha necesidad por parte de la entidad que gestione el programa.  
Esta actuación se realizará aportando cheques por valor de una cantidad económica determinada, a las familias que presenten las referidas necesidades. Los cheques estarán vinculados a establecimientos, preferentemente del barrio donde resida cada familia, y con los que se podrán adquirir los productos de primera necesidad.  
Para determinar la cantidad económica a destinar a cada unidad familiar, se tendrá en cuenta lo dispuesto en el Decreto 43/2020, del Consell, de 3 de abril, de aprobación de las bases reguladoras de concesión directa de subvenciones a las entidades locales titulares de servicios sociales de atención primaria para hacer frente al impacto de la COVID-19:  
a) Prestaciones económicas individualizadas (PEI), que tendrá una dotación de 200,00 - mensuales que se incrementará en 50,00 - por cada miembro de la unidad de convivencia.  
b) Prestaciones económicas individualizadas (PEI) de infancia, que tendrán una dotación de 4,00 - diarios por cada niño o niña o adolescente integrantes de la misma unidad familiar. Serán beneficiarias las familias con alumnado menor de dieciocho años siempre que la familia lo requiera. Se restarán del importe las cuantías que pudieran ser percibidas en especie o dinero, correspondientes a los comedores escolares o las cantidades abonadas en su sustitución por la conselleria con competencias en materia de educación.  
Estas prestaciones pueden ser compatibles siempre y cuando no se refieran a las mismas personas de la unidad familiar. Las cantidades pueden ajustarse a semanas o días, siguiendo la proporcionalidad de la cantidad mensual, según las necesidades de cada familia.  
De manera excepcional, por necesidades especiales de salud, se podrán adquirir productos farmacéuticos directamente. En este caso el pago lo realizará la entidad que gestiona el programa, observando en todo caso la normativa sanitaria relativa a la dispensación farmacéutica y de protección de datos de carácter personal.  
Esta actuación se podrá realizar mientras se gestionan las ayudas correspondientes y hasta que, una vez resueltas positivamente, las familias comiencen a recibirlas.  
2. Coordinación con los servicios sociales de atención primaria de referencia, para su acceso a ayudas de emergencia e inclusión en los programas correspondientes, Renta Valenciana de Inclusión y otras prestaciones similares de la Administración General del Estado.  
3. Coordinación con otras administraciones para el acceso a ayudas o programas de inclusión en el ámbito laboral, educativo, sanitario o cualquier otro que se considere conveniente.  
4. Facilitar el acceso a internet y uso de dispositivos electrónicos, formación sobre la firma digital, acompañamiento y asesoramiento para la gestión de ayudas y demás trámites administrativos de forma telemática.  
5. Facilitar el acceso a material educativo, formación sobre la realización de actividades formativas en línea y respuesta a los requerimientos de centros educativos, así como refuerzo en aquellas materias que se consideren necesarias.  
  
Artículo 7. Gastos subvencionables  
1. Los gastos subvencionables comprenderán los gastos de personal, gastos para cubrir necesidades básicas de las familias destinatarias del programa, actuaciones con objeto de reducir la brecha digital y educativa, que se consideren imprescindibles para dar respuesta a la situación de crisis social y económica, consecuencia de la crisis sanitaria de la COVID-19.  
2. Se considerarán gastos de personal, los costes salariales brutos, incluidos los pagos a la Seguridad Social, correspondiente a la empleadora del personal laboral contratado por las entidades para la ejecución de los programas. Estos costes salariales brutos estarán limitados por las cuantías anuales recogidas en la tabla salarial establecida para grupo o categoría profesional en que se encuadre el puesto de trabajo.  
3. Se considerarán gastos para cubrir necesidades básicas o derivadas de la brecha digital y educativa, los siguientes:  
a) Alimentación, higiene y salud: compra de alimentos y productos de limpieza, higiene y de prevención sanitaria o medicamentos. Estas compras se realizarán a mediante cheques por un importe económico determinado vinculados a establecimientos concretos, facilitados por las entidades subvencionadas, a utilizar por las familias con necesidades básicas excepcionales. En casos excepcionales se podrán realizar compras de los productos referidos, directamente por parte de cada entidad cuyo programa sea subvencionado. Este último supuesto tendrá como máximo el 20 % de la cantidad total de la partida económica destinada a alimentación, higiene y salud.  
  
b) Brecha digital: adquisición de tarjetas de telefonía con datos y con conexión a internet, por el tiempo de duración del programa, y alquiler de equipos informáticos para su utilización durante dicho periodo.  
c) Brecha educativa: adquisición de material escolar y educativo y contratación de profesionales de apoyo educativo, mediante facturación por prestación de servicios.  
4. Para cada programa, los gastos de personal establecidos en el apartado 2, de este artículo, podrán suponer entre el 50 % y el 66 % de la cantidad total subvencionada, mientras que los gastos de necesidades básicas y derivadas de la brecha digital y educativa establecidos en el apartado 3, de este artículo, podrán suponer entre el 33 % y el 50 % de la cantidad total subvencionada.  
5. Se podrán incluir como gastos subvencionables, aquellos derivados del transporte necesario para la ejecución de las actuaciones en el marco del programa, tanto de las personas profesionales del programa, como de las personas beneficiarias. En todo caso, no podrán suponer más de un 5 % del total del presupuesto del programa.  
  
Artículo 8. Obligaciones de las entidades beneficiarias  
1. Las entidades beneficiarias de las subvenciones quedarán sujetas a las obligaciones establecidas en el artículo 14 y concordantes de Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
2. A los efectos previstos en el artículo 29.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, se autoriza la subcontratación de todas las actividades subvencionadas.  
3. La contratación de personal por parte de las entidades subvencionadas en ningún caso supondrá relación jurídica alguna con la Generalitat.  
4. De conformidad con lo previsto en el artículo 3.2 Ley 2/2015, de 2 de abril, de la Generalitat, de Transparencia, Buen Gobierno y Participación Ciudadana de la Comunitat Valenciana, si la entidad beneficiaria recibiera una ayuda por importe superior a 10.000,00 euros, deberá dar la adecuada publicidad a la ayuda, indicando como entidad concedente la Generalitat, el importe recibido y el programa, actividad, inversión o actuación subvencionada.  
  
Artículo 9. Pago de la subvención  
1. Las subvenciones se otorgan por concesión directa. Conforme a lo establecido en el Decreto ley 5/2020, de 29 de mayo, del Consell, de medidas urgentes en el ámbito de los servicios sociales y de apoyo al tercer sector de acción social por la COVID-19, una vez concedidas, se anticipará el 100 % de su importe.  
2. El Decreto ley 5/2020, de 29 de mayo, del Consell, establece que el plazo para la ejecución de gastos y actuaciones asociadas a los programas subvencionados, podrán realizarse hasta el 31 de marzo 2021. Las entidades beneficiarias de las subvenciones, deberán justificar el gasto objeto de la subvención otorgada, como máximo el 30 de abril de 2021, momento a partir del cual se procederá a la liquidación de la misma, de la que podrá derivarse una regularización, que implicará la exigencia del reintegro de los importes indebidamente percibidos, en el caso de que la justificación fuera insuficiente o no se cumplieran las condiciones estipuladas.  
  
Artículo 10. Justificación de la aplicación dada a las subvenciones  
1. La justificación de la subvención se realizará a través de la aplicación telemática establecida al efecto y mediante la presentación de la documentación necesaria para acreditar el gasto objeto de la subvención otorgada, a través de la presentación de la cuenta justificativa simplificada a que se refiere el artículo 75 del Reglamento de la Ley general de subvenciones, aprobado por Real decreto 887/2006, de 21 de julio, que tendrá carácter de documento con validez jurídica para la justificación de la subvención, y que contendrá los siguientes documentos:  
a) Una memoria de actuación justificativa, según el modelo que se proporcionará, y que deberá incluir los datos de todas las familias con las que se ha realizado la intervención y todo su seguimiento, especialmente una relación de las ayudas directas proporcionadas a cada familia, de la gestión realizada para la solicitud de ayudas, de la intervención comunitaria, de la coordinación con los servicios sociales de atención primaria, así como de otros recursos públicos, si fuera necesario.  
b) Una relación clasificada de todos los gastos de la actividad, con identificación de la persona acreedora y del documento, su importe, fecha de emisión y, en su caso, fecha de pago.  
c) Un detalle de otros ingresos o subvenciones que, en su caso, hayan financiado la misma actividad objeto de este decreto, con indicación del importe y entidad subvencionadora.  
d) En su caso, carta de pago de reintegro en el supuesto de remanentes no aplicados así como de los intereses derivados del mismo.  
La dirección territorial de Igualdad y Políticas Inclusivas competente por territorio comprobará, a través de un muestreo aleatorio sistemático por arranque al azar, el 5 % de los justificantes para obtener evidencia razonable sobre la adecuada aplicación de la subvención, a cuyo fin podrá requerir a las entidades la remisión de los justificantes de gasto seleccionados.  
2. Las facturas acreditativas, que deberán permanecer en custodia de las entidades al menos durante cuatro años, deberán reunir los requisitos recogidos en el Real decreto 1619/2012, de 30 de noviembre, por el que se aprueba el reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación, debiendo presentarse originales o copias compulsadas en caso de requerirse. Así mismo, se deberá mantener en custodia de las entidades subvencionadas, al menos durante cuatro años, los documentos que justifiquen la recepción por parte de las familias de los cheques que se les hayan proporcionado.  
3. El incumplimiento del plazo máximo de justificación de las subvenciones podrá dar lugar a la dejación sin efectos de la ayuda, con exigencia, en su caso, del reintegro de las cantidades indebidamente percibidas y la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la subvención  
  
Artículo 11. Régimen jurídico  
Estas subvenciones se regirán, además de por lo dispuesto en este decreto, por la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y por su reglamento de desarrollo, excepto en aquello que afecte los principios de publicidad y concurrencia; por la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones; así como por lo dispuesto en el Decreto ley 5/2020, de 29 de mayo, del Consell, de medidas urgentes en el ámbito de los servicios sociales y de apoyo al tercer sector de acción social por la COVID-19, y resto de normativa vigente que sea aplicable.  
  
Artículo 12. Delegación de facultades de ejecución  
Se faculta a la persona titular de la Dirección General de Igualdad en la Diversidad, para el ejercicio de cuantos actos de ejecución sean necesarios para el cumplimiento de este decreto.  
  
Artículo 13. Eficacia  
Este decreto producirá efectos a partir del día siguiente a su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Artículo 14. Recursos  
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 168.1.C, de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, las bases reguladas por este decreto no tienen carácter de disposición general. Contra este decreto, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer potestativamente recurso de reposición, en el plazo de un mes, conforme a los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas o, bien directamente, recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su publicación, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo previsto en los artículos 10 y concordantes de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.  
  
València, 17 de julio de 2020  
  
El president de la Generalitat,  
XIMO PUIG I FERRER  
  
La vicepresidenta i  
consellera d'Igualtat i Politíques Inclusives,  
MÓNICA OLTRA JARQUE



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML