Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
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Sumari del DOGV 973, del 30-12-1988 (1988/812807)

LLEI de la Generalitat Valenciana 11/1988, de 26 de desembre, del Síndic de Greuges.
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Estat**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/1988/12/26/11**

### Versions

 10/11/2017 - Actualitat  13/05/2009 - 09/11/2017  Text inicial: 01/01/1989 - 12/05/2009 

### Dades del document

Número de DOGV
:   973

Data del DOGV
:   30-12-1988

Secció del DOGV
:   DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   1988/812807

CVE


Data del document
:   26-12-1988

Organisme emissor
:   Presidència de la Generalitat

Tipus de document
:   Llei

Correcció d'errades

Anàlisi jurídica

![](assets/imgs/icones/ico_informacio.svg)

Els textos consolidats de les normes són de caràcter informatiu i no tenen valor jurídic.

TEXT CONSOLIDAT

 

**Versió vigent: 10.11.2017 - 29.04.2021**

 

**Llei 11/1988, de 26 de desembre, del Síndic de Greuges.**

 

[**(DOGV núm. 973 de 30.12.1988)**](http://www.docv.gva.es/datos/1988/12/30/pdf/1988_812807.pdf) **Ref. 2213/1988**

 

PREÀMBUL

 

La Constitució Espanyola de 1978 prescriu en l'article 54 la Institució del Defensor del Poble. La Llei Orgànica 3/81 de 6 d'abril, del Defensor del Poble, desplega aquella previsió constitucional configurant aquest com a Alt Comissionat de les Corts Generals per tal d'assumir la defensa dels drets i de les llibertats dels espanyols compresos en el Títol Primer de la Constitució, supervisar, a tal efecte, l'activitat de l'Administració, segons el que disposa l'article 103.1 de l'esmentat text legal. Així mateix aquesta Llei Orgànica contempla la possibilitat d'existència d'òrgans semblants al Defensor del Poble en totes les Comunitats Autònomes la possible col·laboració i coordinació de la qual ha estat prevista per la Llei 36/85, de 6 de novembre.

En la Comunitat Valenciana el Defensor del Poble segons el seu Estatut d'Autonomia i d'acord amb l'arrelada tradició històrica rebrà el nom de Síndic de Greuges. I és en l'article 24 on s'assenyala:

« ... un Síndic de Greuges nomenat per les Corts Valencianes, com a Alt Comissionat d'aquestes, vetlarà pels drets reconeguts en el Títol I de la Constitució Espanyola a l'àmbit competencial i territorial de la Comunitat Autònoma Valenciana. La Llei fixarà el seu Estatut, facultats i fixació del seu mandat».

En atenció a aquests motius i per a continuar amb el desplegament estatutari i la institucionalització de l'autogovern valencià procedeix de regular la Institució del Síndic de Greuges, com a Alt Comissionat de les Corts Valencianes la missió fonamental del qual és vetlar pel compliment respecte dels drets i llibertats que assisteixen els valencians en el fruïment de la Democràcia, sent a la vegada fidel garantia de la legalitat i transparència, d'acord amb l'estat de dret, que els actes i resolucions emanats dels òrgans de l'Administració Pública de la Generalitat s'atinguen als principis reconeguts en la Constitució i en l'Estatut d'Autonomia.

Resta, dones, garantida, amb la institució del Síndic de Greuges i la seua actuació, l'existència d'un control extern respecte dels actes i resolucions de l'Administració que es dicten o es promulguen pels diversos òrgans que componen l'Administració Pública de la Generalitat Valenciana i la voluntat d'aquestes Corts que tals actuacions administratives no suposen en cap cos la infracció i simple desconeixement d'aquells drets i llibertats i sí un avanç significatiu en la sensibilització de la nostra societat envers aspectes tan fonamentals com la no discriminació per raó de sexe.

Aquesta Llei suposa, doncs, un altre pas fonamental que en el desplegament estatutari que en aquesta II Legislatura està configurant la Comunitat Valenciana per a completar el seu autogovern en ordre a la consecució definitiva d'un ordenament jurídic que legitime, empare i defense els drets i llibertats dels valencians.

 

 

TÍTOL PRELIMINAR

 

**Article 1**

1. El Síndic de Greuges és l'Alt Comissionat de les Corts Valencianes, designat per aquestes, per a la defensa dels drets i llibertats reconeguts en els Títols I de la Constitució i de l'Estatut d'autonomia, per aquesta raó podrà supervisar l'actuació de l'Administració Pública de la Comunitat Valenciana, en l'àmbit de les competències que li vénen atribuïdes per l'article 24 de l'Estatut d'autonomia i per la present Llei.

2. En l'exercici de les seues funcions i per al millor compliment dels fins de la institució, el Síndic de Greuges mantindrà amb el Defensor del Poble les necessàries relacions de coordinació i cooperació segons que disposa aquesta Llei així com la Llei Estatal 36/85 de 6 de novembre.

 

 

TÍTOL I. Nomenament, remoció i situació jurídica

 

CAPÍTOL I. De l'estatut personal

 

**Article 2**

1. El Síndic de Greuges és elegit per les Corts Valencianes per a un període de cinc anys, tot existint-ne la possibilitat de reelecció.

2. L'actual Comissió de Peticions de les Corts Valencianes coneixerà, informarà i, si s'escau, decidirà sobre les qüestions relacionades amb la Sindicatura de Greuges, d'acord amb el que disposa aquesta Llei.

3. El President de les Corts Valencianes reunirà en convocatòria específica la Comissió, amb l'objecte de proposar al Ple de la Cambra el candidat o candidats al Síndic de Greuges.

4. Realitzada la proposta al Ple d'un o diversos candidats aptes per a accedir al càrrec de Síndic, es procedeix a l'elecció en un termini no inferior a quinze dies. La designació ha de recaure sobre qui haguera obtingut una votació favorable, no inferior a les dues terceres parts dels membres de la Cambra.

5. Si cap dels candidats proposats obté la majoria requerida es faran noves propostes, amb el mateix procediment i en termini màxim de tres mesos.

 

**Article 3**

Per a ser elegit Síndic de Greuges s'han de reunir els següents requisits:

a) Gaudir de la condició política de valencià.

b) Ser major d'edat i estar en ple ús dels drets civils i polítics.

Article 4

El Síndic de Greuges ha de prendre possessió del seu càrrec davant la Mesa de les Corts, prèvia promesa o jurament de fidel desplegament de la seua funció.

 

 

CAPÍTOL II. Remoció

 

**Article 5**

1. El Síndic de Greuges cessarà i serà rellevat del seu càrrec per algun dels motius següents:

a) Per renúncia.

b) Per expiració del mandat.

c) Per incapacitat permanent reconeguda per les Corts Valencianes.

d) Per defunció.

e) Per haver estat condemnat mitjançant sentència ferma, per delicte dolós.

f) Per actuar amb notòria negligència, mala fe o interès personal per actuar amb notòria negligència, mala fe o interès personal o incompliment dels deures i obligacions del seu càrrec.

g) Per la pèrdua de la condició política de valencià.

2. La vacant en el càrrec es declararà pel President de les Corts en els casos de defunció, renúncia, expiració del mandat, condemna penal i pèrdua de la condició política de valencià.

En els supòsits previstos en els apartats c) i f), el cessament es decidirà per majoria de les tres cinquenes parts dels membres de la Cambra, mitjançant l'acord favorable de la Comissió de Peticions, adoptat per majoria absoluta d'aquesta, prèvia audiència de l'interessat.

3. El procediment per a la designació i nomenament d'un nou Síndic de Greuges ha de realitzar-se en un temps no superior a tres mesos, a comptar des del dia en què es produesca oficialment la vacant.

4. Fins que no es faça efectiva la presa de possessió del nou Síndic de Greuges, exerciran el càrrec, interinament i amb plenitud de funcions, els adjunts, pel seu ordre.

Transcorreguts tres mesos, comptadors des del dia en què es declare oficialment la vacant, període de temps durant el qual exercirà el càrrec interinament l'adjunt primer, i no havent pres possessió el nou Síndic de Greuges, alternaran l'exercici del càrrec, de forma rotatòria i pel seu ordre, els adjunts, començant l'adjunt primer, per períodes d'un any cadascun d'ells, sense perjudici del que hi ha establert a l'article 8 d'aquesta llei.****[1]****

 

 

CAPÍTOL III. Prerrogatives i incompatibilitats

 

**Article 6**

1. El Síndic de Greuges exerceix les funcions que li encarrega l'Estatut d'autonomia i aquesta Llei, amb total independència de criteris respecte de les altres Institucions de la Generalitat, i durant la seua gestió no estarà subjecte ni a instruccions ni a cap mandat imperatiu.

2. El Síndic de Greuges, encara que haja estat cessat en el seu mandat, gaudirà d'inviolabilitat pels actes realitzats, opinions i declaracions manifestades en exercici de les funcions que li són prèvies.

3. Durant el temps de duració del seu mandat, no podrà ser detingut, ni retingut per actes delictius comesos en el territori de la Comunitat Valenciana sinó en cas de flagrant delicte, corresponent instruir, conèixer i decidir les causes penals que pogueren seguir-se-li al Tribunal Superior de Justícia Valencià. Fora del territori de la Comunitat, l'eventual responsabilitat penal serà exigible, en els mateixos termes, davant la Sala del Penal del Tribunal Suprem.

 

**Article 7**

1. La condició de Síndic de Greuges o d'adjunt és incompatible:

a) Amb tot mandat representatiu.

b) Amb qualsevol càrrec directiu en l'administració, en les empreses públiques o participades i, en general, amb qualsevol càrrec de caràcter o contingut polític.

c) Amb l'afiliació a partits polítics, centrals sindicals i associacions empresarials.

d) Amb l'exercici de càrrecs directius en associacions, fundacions i col·legis professionals.

e) Amb la pertanyença activa a les Forces Armades i als Cossos i Forces de Seguretat de l'Estat.

f) Amb l'exercici de les carreres judicial i fiscal.

g) Amb la condició de funcionari públic en situació activa així com l'exercici de qualsevol activitat professional, mercantil o laboral.

2. Dins dels quinze dies següents al seu nomenament i abans, en tot cas, de la presa de possessió com a Síndic de Greuges, aquest ha de renunciar o sol·licitar excedència en tota situació d'incompatibilitat que pogués afectar-se entenent-se, en cas contrari, que no accepta el nomenament de Síndic.

3. Si la situació d'incompatibilitat sobrevé amb posterioritat a la presa de possessió del càrrec, es dóna per suposada la renúncia a l'esmentat càrrec, en la data en què se n'haguera produït.

4. La Comissió de Peticions de les Corts Valencianes serà la competent per a dictaminar qualsevol situació de dubte o conflicte sobre les circumstàncies d'incompatibilitat que puguen afectar el Síndic de Greuges.

 

 

CAPÍTOL IV. Adjunts del Síndic de Greuges

 

**Article 8**

1. El síndic o la síndica de Greuges nomena, amb el dictamen favorable previ de la Comissió de Peticions de les Corts, dues sindicatures adjuntes, primera i segona, les quals estaran sotmeses al mateix règim de prerrogatives i incompatibilitats establides en el capítol anterior. Aquests nomenaments hauran de respondre al mèrit, la capacitat i la igualtat entre dones i homes. Als efectes d'aquesta llei, es considera que hi ha igualtat entre dones i homes quan hi haja una presència mínima del 50 % de dones entre les sindicatures adjuntes.

El nomenament o el cessament de les sindicatures adjuntes es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. ****[2]****

2. Els Adjunts auxiliaran el Síndic en les seues funcions i el substituiran, pel seu ordre, en els casos d'incapacitat temporal, absència o cessament del titular.

3. El Síndic de Greuges està facultat per a delegar, amb caràcter revocable, una part de les funcions que li són pròpies en els Adjunts, durant un període de temps determinat, els quals estaran investits en l'àmbit de la seua Delegació, de les mateixes competències que el primer.

4. En els períodes de suplència prevists en l'apartat dos d'aquest article, els Adjunts gaudiran de les mateixes prerrogatives i competències atribuïdes específicament al Síndic.

5. Els adjunts són directament responsables de la seua gestió davant el Síndic de Greuges i és ell qui disposa de la facultat de sancionar-los, mitjançant suspensió, separació del servei o retirada de les funcions delegades que tingués atribuïdes, de la seua decisió en retra compte a la Comissió de Peticions de les Corts.

6. Els Adjunts cessaran automàticament quan prenga possessió un nou Síndic.

 

 

TÍTOL II. Del procediment

 

CAPÍTOL I. Iniciació del procediment i investigació

 

**Article 9**

1. El Síndic de Greuges pot iniciar, d'ofici o a instància de part, qualsevol investigació conduent a l'esclariment dels actes i resolucions de l'Administració de la Generalitat i les autoritats i funcionaris d'aquesta, tendent a comprovar si els drets i llibertats dels ciutadans poden haver estat vulnerats, col·lectivament o individual, com a conseqüència d'aquells actes i resolucions.

2. Les atribucions del Síndic de Greuges s'estenen a l'activitat administrativa del Consell, autoritats, funcionaris i qualsevol altra persona que actue al servei de la Generalitat.

3. El Síndic de Greuges tindrà lliure accés als arxius i registres administratius en l'àmbit competencial de la Generalitat.

 

**Article 10**

Tota persona natural o jurídica, sense distinció de classe, que invoque un interès legítim, podrà dirigir-se al Síndic de Greuges.

No obstant això disposat en el paràgraf anterior, no podran presentar queixes davant el Síndic de Greuges les autoritats administratives en matèries relacionades amb els assumptes de la seua competència.

Els Diputats de les Corts Valencianes individualment i les Comissions constituïdes, o que s'hi puguen constituir relacionades amb la defensa o investigació general o parcial dels drets i llibertats públiques, podran recaptar mitjançant escrit motivat, la intervenció del Síndic de Greuges per a la investigació o esclariment d'actes, resolucions i conductes concretes produïdes en l'Administració Pública de la Generalitat que afecten un ciutadà o un grup de ciutadans.

 

**Article 11**

1. Les actuacions del Síndic de Greuges no es veuran interrompudes en els casos en què les Corts Valencianes no es troben reunides o haguera expirat el seu mandat.

2. En les situacions previstes en l'apartat anterior, el Síndic de Greuges ha de dirigir-se a la Diputació Permanent de les Corts Valencianes per a assumptes improrrogables o de tràmit necessari.

3. La declaració dels estats d'excepció o de setge tampoc no interrompran les activitats del Síndic de Greuges, ni el dret dels ciutadans a presentar-li queixes, sense perjudici del que disposa l'article 55 de la Constitució.

 

 

CAPÍTOL II. Àmbit de competències

 

**Article 12**

1. Segons que estableix l'article 24 de l'Estatut d'autonomia, la competència del Síndic de Greuges s'estén:

a) A l'administració de la Generalitat, així com als organismes autònoms, empreses i altres ens públics que en depenen o que n'estiguen participats, encara quan aquesta participació siga minoritària.

b) A l'administració Local, inclosos els organismes autònoms, així com les empreses i ens públics o participats que en depenen, en l'àmbit de les competències que corresponen a la Generalitat segons que disposa l'article 31.8 de l'Estatut d'Autonomia.

c) Els serveis gestionats per persones físiques o jurídiques mitjançant concessió administrativa i, en general, qualsevol organisme o entitat, pública o privada, que realitze funcions de servei públic i es trobe subjecta a qualsevol tipus de tutela en allò que efecte les matèries integrades en la competència de la Generalitat, segons que disposen els articles 31 i següents de l'Estatut d'autonomia i la Llei Orgànica 12/82, de 10 d'agost.

d) Si s'escau, a les matèries que siguen objecte de transferència o delegació a l'empar del que disposen els apartats primer i segon de l'article 150 de la Constitució, tant en el cos que la Generalitat els administre com assumpte propi o en el supòsit d'administració comissionada.

2. De les queixes o denúncies que reba el Síndic de Greuges que facen referència a les Administracions Públiques alienes a la Generalitat, retrà compte al Defensor del Poble, al qual, igualment notificarà aquelles infraccions o irregularitats que haja observat.

3. Per a l'efectivitat dels principis de coordinació i cooperació que hagen de regir la relació entre ambdues Institucions, el Síndic de Greuges podrà concertar amb el Defensor del Poble els convenis oportuns sobre els respectius àmbits d'actuació davant les distintes Administracions Públiques. Aquests acords hauran de contemplar, en tot cas, les facultats delegades, procediment de comunicació i durada d'aquests.

Per a la validesa i vigència de tals convenis, serà preceptiva la ratificació per la Comissió de Peticions de les Corts Valencianes.

 

**Article 13**

Queden en tot cas, exclosos de la competència del Síndic de Greuges, llevat en cas de delegació expressa per part del Defensor del Poble:

a) L'Administració perifèrica de l'Estat en la Comunitat Valenciana, així com els organismes autònoms, empreses públiques o participades o concessionàries de serveis públics de l'Administració de l'Estat.

b) L'Administració de Justícia.

c) L'Administració Militar.

d) L'Administració Local, en tot allò que no corresponga a les funcions que li hagen estat delegades per la Generalitat o no en corresponguen a competències en els termes de l'article 31.8 de l'Estatut d'Autonomia.

 

**Article 14**

1. Quan el Síndic de Greuges reba queixes referides al funcionament de l'Administració de Justícia en la Comunitat Valenciana, ha de trametre-les al Defensor del Poble, previ l'oportú registre perquè aquest les tramite o remeta segons el que estableix la Llei Orgànica 3/1981.

2. El mateix tràmit de trasllat ha d'utilitzar-se per a les reclamacions o queixes que es refereixen a actuacions o funcionament de l'Administració Militar en la nostra Comunitat.

 

 

CAPÍTOL III. Tramitació de queixes

 

**Article 15**

1. Les queixes o denúncies que es dirigesquen al Síndic de Greuges es formularan pel propi interessat, mitjançant escrit i en el termini màxim d'un any, comptat a partir del moment en què tinguera coneixement dels fets objecte d'aquestes.

2. Totes les actuacions resultants de les queixes elevades al Síndic de Greuges seran gratuïtes per a l'interessat sense que siga necessària l'assistència de Lletrat o Procurador.

3. De tota queixa registrada en l'Oficina del Síndic de Greuges ha d'acusar-se rebut, sense perjudici de sol·licitar la reparació dels defectes o deficiències que contenira, en la forma que reglamentàriament es determine.

 

**Article 16**

No podrà existir cap control o interferència en la correspondència o en altre tipus de comunicació entre el Síndic de Greuges i qualsevol ciutadà, inclosos els qui es troben internats en un centre penitenciari de detenció, internament o custòdia.

 

**Article 17**

1. El Síndic de Greuges no admet a tràmit les queixes anònimes, i podrà rebutjar, aquelles en les que advertesca mala fe, carència de fonament, inexistència de pretensió, així com les altres la tramitació de les quals pogués perjudicar el legítim dret de terceres persones o el contingut de les quals excedisca de la seua competència. Les seues decisions no seran susceptibles de recurs.

2. No entrarà en l'examen individual d'aquelles queixes sobre les quals estiga pendent resolució administrativa o judicial definitiva i ho suspendà si, iniciada l'actuació, s'interpose per persona interessada denúncia, querella criminal o demanda davant els Tribunals Ordinaris sobre els mateixos fets. Això no impedirà, no obstant això, investigar sobre els problemes generals plantejats en les queixes presentades, així com vetlar perquè l'Administració resolga expressament, en temps i forma, les peticions i recursos que li hagen estat formulats.

3. El rebuig o la suspensió del tràmit de les queixes registrades, pels motius fixats en els paràgrafs anteriors, hauran de ser comunicades a l'interessat en escrit motivat, al qual es podrà informar de les vies més oportunes per a fer valdre els seus drets.

 

**Article 18**

1. Quan una queixa haja estat admesa, el Síndic de Greuges promourà la pertinent investigació sumària i informal, per esclarir-ne els pressupostos. En aquest cos retrà compte substancial de la reclamació a l'Organisme o a la Dependència Administrativa procedent amb el fi que pel seu Cap, en el termini màxim de quinze dies, es remeta informe escrit. Aquest termini serà susceptible d'ampliació quan hi concórreguen circumstàncies que així ho aconsellen a judici del Síndic de Greuges.

2. La negativa o dilació injustificables del funcionari o dels seus superiors responsables de la remissió de l'informe inicial sol·licitat, el Síndic de Greuges ho podrà considerar com a actes hostils i entorpidors de la seua actuació, podent fer-les públiques i destacar tal qualificació en el pròxim que haja de presentar-ne davant la Comissió de Peticions de les Corts Valencianes.

 

 

CAPÍTOL IV. De la col·laboració dels organismes requerits

 

**Article 19**

1. Totes les autoritats públiques, funcionaris, Organismes Oficials de la Generalitat, estan obligats a auxiliar el Síndic de Greuges, en les seues actuacions, amb caràcter prioritari i urgent.

2. Durant la fase de comprovació i investigació d'una queixa o en els expedients iniciats d'ofici, el Síndic de Greuges, els seus Adjunts o la persona en qui delegue, podrà fer acte de presència en qualsevol centre de l'administració Pública, dependent d'aquesta o efecte a un servei públic, per a comprovar les dades que considere convenients, realitzar les entrevistes personals pertinents o procedir a l'estudi dels expedients i documentació necessària.

3. Amb aquestes efectes, no es podrà negar l'accés a cap expedient o documentació administrativa o que pogués tenir relació amb l'activitat o servei objecte de la investigació sense perjudici del que es disposa en l'article 25 d'aquesta Llei.

 

**Article 20**

1. Quan la queixa objecte d'investigació efecte persones al servei de l'administració, en relació amb la funció que exerceix, el Síndic de Greuges en retrà compte a la persona afectada i a l'immediat superior o Organisme de qui depenga.

2. La persona afectada haurà de respondre per escrit i aportant els documents que considere oportuns, en el termini que se li haja fixat, que en cap cos serà inferior a deu dies, podent ser prorrogat, a petició de l'interessat, en un temps no superior a la meitat del termini fixat.

3. Els funcionaris que s'hi neguen injustificadament a remetre els informes sol·licitats, o deixen transcórrer el termini fixat sense haver-los emès, podran ser requerits pel Síndic perquè manifesten les raons que justifiquen tal actitud.

4. La informació que en el curs d'una investigació puga aportar qualsevol persona afectada, a través del seu testimoni o col·laboració personal, tindrà el caràcter de reservada, sense perjudici del que disposa el Llibre II, Títol I de la Llei d'Enjudiciament Criminal sobre la denúncia de fets que pogueren revestir caràcter delictiu.

 

**Article 21**

El superior jeràrquic que prohibesca el funcionari o persona a les seues ordres o servei, respondre a la requisitòria del Síndic de Greuges o entrevistar-s'hi, haurà de manifestar-ho per escrit, degudament motivat, dirigit al propi interessat i al Síndic de Greuges. A partir d'aquest moment, el Síndic dirigirà totes les actuacions investigadores que calguen al referit superior jeràrquic.

 

 

CAPÍTOL V. Sobre documents reservats

 

**Article 22**

1. El Síndic de Greuges podrà sol·licitar de l'Administració Pública de la Generalitat tots els documents que puguen ser-li d'utilitat per a l'exercici de la seua funció, inclús els que són classificats amb el caràcter de secret d'acord amb la Llei. En aquest últim supòsit la no remissió dels documents haurà de ser acordada pel Consell o per l'òrgan Superior de la Institució encarregada de la custodia, tot remetent seguidament al Síndic de Greuges un certificat acreditatiu de l'acord esmentat.

2. Les investigacions i esbrinaments que realitze el Síndic de Greuges i el personal dependent d'aquest, així com els tràmits procedimentals que originen, es duran a terme dins la més absoluta reserva, tant en relació als particulars com a altres organismes o dependències públiques no directament interessades en l'assumpte, sense perjudici de les explicacions i esclariments que el Síndic considere oportú d'incloure en l'informe anual a les Corts Valencianes. Es disposaran adequades mesures de protecció i seguretat en relació amb els documents classificats com de secrets.

3. Quan el Síndic de Greuges entenga que un document declarat secret i no remés per l'organisme a qui en corresponga la custòdia poguera afectar de forma decisiva la plena eficàcia de la seua investigació, ho posarà en coneixement de les Corts.

 

 

CAPÍTOL VI. De la responsabilitat de les autoritats, els funcionaris i les persones efectes a l'Administració Pública

 

**Article 23**

Quan les actuacions practicades revelen que la queixa ha estat originada presumiblement per error, arbitrarietat o negligència d'un funcionari o personal al servei de l'Administració Pública de la Generalitat, el Síndic de Greuges podrà dirigir-se a la persona o funcionari en qüestió per expressar-li el seu criteri al respecte.

En la mateixa data donarà trasllat d'aquest escrit al superior jeràrquic, formulant també les suggerències que considere oportunes.

 

**Article 24**

1. La persistència d'una actitud hostil o entorpidora de la tasca d'investigació del Síndic de Greuges per part de qualsevol Organisme, funcionari, directiu o personal al servei de l'Administració Pública de la Generalitat, podrà ser objecte d'un informe especial a més de destacar-lo en la secció corresponent de l'informe anual.

2. ****[3]****

 

**Article 25**

Quan el Síndic de Greuges tinguera per raó de l'exercici de les funcions pròpies del seu càrrec, coneixement de conductes o fets presumiblement constitutius de delicte, ho posarà d'immediat en coneixement del Fiscal en Cap del Tribunal Superior de Justícia Valencià.

En qualsevol cos el Fiscal en Cap del Tribunal Superior de Justícia Valencià informarà periòdicament el Síndic de Greuges o quan aquest ho sol·licite del tràmit en què es troben les actuacions iniciades a la seua instància.

 

**Article 26**

El Síndic de Greuges podrà, d'ofici, exercir l'acció de responsabilitat contra totes les autoritats, funcionaris i agents civils al servei de les institucions de la Generalitat sense que siga necessària, en cap moment, la prèvia reclamació per escrit.

 

 

CAPÍTOL VII. Compensacions a particulars

 

**Article 27**

Els perjudicis materials i les despeses ocasionades als particulars que no hagueren promogut la queixa, com a conseqüència de ser citats pel Síndic de Greuges per informar, o per altres motius relacionats amb ella, seran compensats amb càrrec al pressupost de la Sindicatura, prèvia la justificació.

 

 

TÍTOL III. De les resolucions

 

CAPÍTOL I. Contingut de les resolucions

**Article 28**

1. El Síndic de Greuges, encara que no siga competent per a modificar o anul·lar els actes o resolucions de l'Administració Pública de la Generalitat podrà, no obstant això, suggerir la modificació dels criteris utilitzats per a la producció d'aquells.

2. Si com a conseqüència de les seues investigacions, arribarà al convenciment que l'estricte compliment d'una norma pot provocar situacions injustes o perjudicials per als administrats, podrà suggerir a l'òrgan Legislatiu competent o a l'Administració la modificació d'aquesta.

3. Si les actuacions s'hagueren realitzat amb ocasió serveis prestats per particulars, en virtut d'acte administratiu habilitant, el Síndic de Greuges podrà instar de les Autoritats Administratives competents en l'exercici de les seues potestats d'inspecció i sanció.

 

**Article 29**

1. El Síndic de Greuges, en concloure les investigacions, podrà formular a les autoritats i funcionaris de l'Administració advertència, recomanacions, recordatoris dels seus deures legals i suggerències per a l'adopció de noves mesures. En tots els casos, les autoritats i els funcionaris vindran obligats a respondre per escrit en terme no superior al d'un mes.

2. Formulada l'observació corresponent pel Síndic de Greuges, si dins d'un termini raonable no s'adaptarà per l'autoritat o funcionari afectat les mesures oportunes en el sentit indicat o no informen el Síndic de les raons que justifiquen la no adopció, aquell podrà posar en coneixement de la màxima autoritat de l'Organisme o Departament afectat i, si s'escau, del President de la Generalitat, els antecedents de l'assumpte, el contingut de les observacions formulades i el resultat de la seua actuació. Si, no obstant això, tampoc no obtinguera una resposta adequada, el Síndic inclourà tal assumpte en el pròxim informe, ordinari o especial, que eleve a les Corts, amb expressa menció dels noms de les autoritats o funcionaris que hagen adoptat tal actitud.

3. A la vista del contingut de l'informe remés pel Síndic de Greuges, la Comissió de Peticions podrà sol·licitar de l'Autoritat competents la instrucció de l'expedient corresponent per a la depuració de les responsabilitats disciplinàries en què poguera haver incorregut el funcionari actuant o remetre al Ministeri Fiscal els antecedents del cos, per si resultaren indicis de responsabilitat penal.

 

 

CAPÍTOL II. Notificacions i comunicacions

 

**Article 30**

1. El Síndic de Greuges ha de notificar a l'interessat del resultat de les investigacions i gestió, així com de les respostes que hagués donat l'administració o funcionari implicats, llevat del cos que aquestes, per la seua naturalesa, foren considerades de caràcter reservat o declarades secretes.

2. Quan la intervenció s'hagués iniciat d'acord amb el que preveu l'apartat 3 de l'article 10, el Síndic de Greuges informarà el Parlament o Comissió competent que l'hagués sol·licitat dels resultats assolits al terme de les investigacions. Igualment, quan decidesca no intervenir, informarà raonadament la seua desestimació.

3. El Síndic de Greuges comunicarà el resultat positiu o negatiu de les investigacions a l'autoritat, funcionari o dependència administrativa sobre la qual s'haja suscitat.

4. El Síndic de Greuges comunicarà també el resultat positiu o negatiu de les investigacions a l'autoritat, funcionari, dependència administrativa o empresa al servei de l'Administració de la Generalitat sobre la qual s'haja suscitat la queixa.

 

 

CAPÍTOL III. Informe a les Corts Valencianes

 

**Article 31**

1. El Síndic de Greuges retrà compte anualment a les Corts Valencianes de la gestió realitzada, en un informe que presentarà davant la Comissió de Peticions, quan es troben reunides en període ordinari de sessions.

2. Quan la gravetat o urgència dels fets així ho aconsellen, el Síndic podrà presentar, en qualsevol moment, comunicacions o informes extraordinaris que dirigirà a la citada Comissió de les Corts Valencianes o, si s'escau, a la Diputació Permanent.

3. Tant els informes anuals com els extraordinaris o especials, seran publicats en el Butlletí Oficial de les Corts Valencianes.

 

**Article 32**

1. El Síndic de Greuges retrà compte de la situació general de la protecció dels drets i llibertats de la Comunitat Valenciana a què aquesta Llei es refereix, del nombre i naturalesa de les queixes presentades, així com de les que foren objecte d'investigació i el resultat d'aquesta, amb especificació de les suggerències o recomanacions admeses per l'Administració.

2. En els informes no constaran dades o referències personals que permeten la pública identificació dels interessats en el procediment investigador, sense perjudici del que disposa l'article 25.1.

3. L'informe contindrà, necessàriament, un annex el destinatari del qual seran les Corts Valencianes, en el qual es donarà complida liquidació del Pressupost de la Sindicatura en el període al qual corresponga l'esmentat informe.

4. Un resum de l'informe anual serà exposat oralment pel Síndic de Greuges davant la Comissió de Peticions de les Corts, podent intervenir els Grups Parlamentaris a efectes de fixar les respectives posicions.

 

**Article 33** ****[4]****

El Síndic de Greuges acudirà a les Comissions parlamentàries a les quals siga convocat als efectes d'informar de l'estat de les seues actuacions. Així mateix podrà sol·licitar, quan ho crega convenient, la compareixença davant aquestes.

 

 

TÍTOL IV. Mitjans personals i materials

 

CAPÍTOL I. Personal

 

**Article 34**

El Síndic de Greuges podrà designar Lliurement els assessors necessaris per a l'exercici de les seues funcions, d'acord amb el Reglament i dins dels límits pressupostaris.

 

**Article 35**

1. El personal al servei del Síndic de Greuges i mentre hi romanga, tindrà la consideració de personal al servei de les Corts.

2. En els casos de funcionaris provinents de l'Administració Pública de la Generalitat els serà reservada la plaça i el destí que ocupaven amb anterioritat a l'adscripció a l'oficina de la Sindicatura, i se'ls computarà, a tots els efectes, el temps transcorregut en aquesta situació.

 

**Article 36**

Els Assessors adscrits a la Sindicatura podran ser Lliurament rellevats del càrrec en qualsevol moment pel Síndic. En tot cos cessaran automàticament al temps de la presa de possessió d'un nou Síndic.

 

 

CAPÍTOL II. Dotació econòmica

 

**Article 37**

La dotació econòmica necessària per al funcionament de la Institució constituirà una partida independent en els Pressupostos Generals de les Corts Valencianes.

 

**Article 38**

El Síndic de Greuges elaborarà el Projecte de Pressupostos a què es refereix l'article anterior, remetent-lo a la Mesa de les Corts als efectes oportuns.

 

 

DISPOSICIÓ ADDICIONAL

 

Es competència de la Comissió de Peticions de les Corts Valencianes, a proposta del Síndic de Greuges, l'aprovació del Reglament d'Organització i Funcionament de la Institució que es publicarà en el Butlletí Oficial de les Corts Valencianes i en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.

 

 

DISPOSICIÓ TRANSITÒRIA

 

Mentre no es constituesca el Tribunal Superior de Justícia Valencià, les competències que li són assignades en aquesta Llei, seran assumides per l'Audiència Territorial de València.

 

 

DISPOSICIÓ FINAL

 

Aquesta Llei vigirà el dia 1 de gener de 1989.

 

Per tant, ordene que tots els ciutadans, tribunals, autoritats i poders públics als quals pertoque, observen i facen complir esta llei.

 

 

València, 5 de maig de 2009

 

 

El president de la Generalitat,

FRANCISCO CAMPS ORTIZ

 

 

---

****[1]****  Apartat 4 de l’article 5 modificat per la [**Llei 4/2009, de 5 de maig**](http://www.dogv.gva.es/va/disposicio?sig=005302/2009&url_lista=%26CHK_TEXTO_LIBRE%3D1%26tipo_search%3Dlegislacion%26num_tipo%3D9%26signatura%3D005302/2009), de la Generalitat, de Reforma de l'article 5.4 de la Llei 11/1988, de 26 de desembre, del Síndic de Greuges (DOGV núm. 6012 de 13.05.2009). Ref. Base de dades 005302/2009.

****[2]****Apartat 1 de l’article 8 redactat per la [**Llei 12/2017, de 2 de novembre**](http://www.dogv.gva.es/va/disposicio?sig=009648/2017&url_lista=%26CHK_TEXTO_LIBRE%3D1%26tipo_search%3Dlegislacion%26num_tipo%3D9%26signatura%3D009648/2017), de la Generalitat, de modificació de les lleis reguladores de les institucions de la Generalitat per garantir la igualtat entre dones i homes als seus òrgans (DOGV núm. 8166 de 09.11.2017) Ref. Base de dades 009648/2017.

****[3]****  L'apartat 2 és declarat inconstitucional i nul per [**Sent**](http://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-T-1996-24338)[**è**](http://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-T-1996-24338)[**ncia del Tribunal Constitucional 162/1996**](http://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-T-1996-24338), de 17 d'octubre (BOE núm. 267 de 05.11.1996).

****[4]**** Article 33 modificat segons la [**Correcció d'errades**](http://www.dogv.gva.es/va/disposicio?sig=0196/1989&url_lista=%26CHK_TEXTO_LIBRE%3D1%26tipo_search%3Dlegislacion%26num_tipo%3D9%26signatura%3D0196/1989) publicada en el DOGV núm. 993 de 27.01.1989. Ref. Base de dades 0196/1989.



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Sumario DOGV 973, del 30-12-1988 (1988/812807)

LEY de la Generalitat Valenciana 11 /1988, de 26 de diciembre, del Síndico de Agravios.
---------------------------------------------------------------------------------------

Estado**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/1988/12/26/11**

### Versiones

 10/11/2017 - Actualidad  13/05/2009 - 09/11/2017  Texto inicial: 01/01/1989 - 12/05/2009 

### Datos del documento

Número DOGV
:   973

Fecha DOGV
:   30-12-1988

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1988/812807

CVE


Fecha del documento
:   26-12-1988

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Ley

Corrección de errores

Análisis jurídico

![](assets/imgs/icones/ico_informacio.svg)

Los textos consolidados de las normas son de carácter informativo y no tienen valor jurídico.

TEXTO CONSOLIDADO

**Versión vigente: 10.11.2017 - 29.04.2021**

**Ley 11/1988, de 26 de diciembre, del Síndico de Agravios.**

[**(DOGV núm. 973 de 30.12.1988)**](http://www.docv.gva.es/datos/1988/12/30/pdf/1988_812807.pdf) **Ref. 2213/1988**

PREÁMBULO

La Constitución Española de 1978 prescribe en su artículo 54 la Institución del Defensor del Pueblo. La Ley Orgánica 3/81 de 6 de abril, del Defensor del Pueblo desarrolla aquella previsión constitucional configurando a éste como Alto Comisionado de las Cortes Generales para asumir la defensa de los derechos y libertades de los Españoles comprendidos en el Título Primero de la Constitución, supervisando, a tal efecto, la actividad de la administración, según lo dispuesto en el artículo 103.1 del citado texto legal. Asimismo esta Ley Orgánica contempla la posibilidad de existencia de órganos similares al Defensor del Pueblo en todas las Comunidades Autónomas cuya posible colaboración y coordinación ha sido prevista por la Ley 36/85, de 6 de noviembre.

En la Comunidad Valenciana el Defensor del Pueblo, según su Estatuto de Autonomía y de acuerdo con su arraigada tradición histórica, recibirá el nombre de Síndico de Agravios. Y es en su Artículo 24 donde se señala: «... un Síndico de Agravios nombrado por las Cortes Valencianas, como Alto Comisionado de las mismas, velará por los derechos reconocidos en el Título I de la Constitución Española en el ámbito competencial y territorial de la Comunidad Autónoma Valenciana. La Ley fijará su Estatuto, facultades y fijación de su mandato».

En virtud de cuanto antecede y para continuar con el desarrollo estatutario y la institucionalización del autogobierno valenciano procede regular la Institución del Síndico de Agravios, como Alto Comisionado de las Cortes Valencianas cuya misión fundamental es velar por el cumplimiento y respeto de los derechos y libertades que asisten a los valencianos en el disfrute de la democracia, siendo, a la vez, fiel garantía de la legalidad y transparencia, acorde con el estado de derecho, de que los actos y resoluciones emanados de los Órganos de la Administración Pública de la Generalitat se atengan a los principios reconocidos en la Constitución y en el Estatuto de Autonomía.

Queda pues garantizada, con la Institución del Síndico de Agravios y su actuación, la existencia de un control externo respecto de los actos y resoluciones de la administración que se dicten o se promulguen por los diversos órganos que componen la administración Pública de la Generalitat Valenciana y la voluntad de estas Cortes en que tales actuaciones administrativas no supongan en ningún caso, la infracción y simple desconocimiento de aquellos derechos y libertades y sí un avance significativo en la sensibilización de nuestra sociedad hacia aspectos tan fundamentales como la no discriminación por razones de sexo.

Supone pues la presente Ley otro fundamental paso que en el desarrollo estatutario que en esta II Legislatura está configurando la Comunidad Valenciana para completar su autogobierno en orden a la consecución definitiva de un ordenamiento jurídico que legitime, ampare y defienda, los derechos y libertades de los valencianos.

TÍTULO PRELIMINAR

**Artículo 1**

1. El Síndico de Agravios es el Alto Comisionado de las Cortes Valencianas, designado por éstas, para la defensa de los derechos y libertades comprendidos en los Títulos I de la Constitución y del Estatuto de Autonomía, a cuyo efecto podrá supervisar la actuación de la administración Pública de la Comunidad Valenciana, en el ámbito de las competencias que le vienen atribuidas por el artículo 24 del Estatuto de Autonomía y por la presente Ley.

2. En el ejercicio de sus funciones y para el mejor cumplimiento de los fines de la Institución, el Síndico de Agravios mantendrá con el Defensor del Pueblo las necesarias relaciones de coordinación y cooperación de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley así como en la Ley Estatal 36/85, de 6 de noviembre.

TÍTULO I. Nombramiento, remoción y situación jurídica

CAPÍTULO I. Del estatuto personal

**Artículo 2**

1. El Síndico de Agravios será elegido por las Cortes Valencianas para un período de cinco años, sin perjuicio de su posible reelección.

2. La actual Comisión de Peticiones de las Cortes Valencianas conocerá, informará y, en su caso, decidirá, sobre las cuestiones relacionadas con la Sindicatura de Agravios, de acuerdo con lo dispuesto en la presente Ley.

3. El Presidente de las Cortes reunirá en convocatoria específica la Comisión, con el objeto de proponer al pleno de la Cámara el candidato o candidatos al Síndico de Agravios.

4. Realizada la propuesta al pleno de uno o varios candidatos aptos para acceder al cargo de Síndico, se procederá a su elección en un plazo no inferior a quince días. La designación habrá de recaer sobre quien hubiese obtenido una votación favorable no inferior a las dos terceras partes de los miembros de la Cámara.

5. Si ninguno de los candidatos propuestos hubiese obtenido la mayoría requerida se harán nuevas propuestas por el mismo procedimiento en el plazo máximo de tres meses.

**Artículo 3**

Para poder ser elegido Síndico de Agravios se deberán reunir los siguientes requisitos:

a) Gozar de la condición política de valenciano.

b) Ser mayor de edad y estar en el pleno uso de los derechos civiles y políticos.

**Artículo 4**

El Síndico de Agravios tomará posesión de su cargo ante la Mesa de las Cortes, prestando juramento o promesa de fiel desempeño de su función.

CAPÍTULO II. Remoción

**Artículo 5**

1. El Síndico de Agravios cesará y será relevado de su cargo por alguna de las causas siguientes:

a) Por renuncia.

b) Por expiración de su mandato.

c) Por incapacidad permanente reconocida por las Cortes Valencianas.

d) Por fallecimiento.

e) Por haber sido condenado, mediante sentencia firme, por delito doloso.

f) Por actuar con notoria negligencia, mala fe o interés personal o incumplimiento de los deberes y obligaciones del cargo.

g) Por pérdida de la condición política de valenciano.

2. La vacante en el cargo se declarará por el Presidente de las Cortes en los casos de fallecimiento, renuncia, expiración del mandato, condena penal y pérdida de la condición política de valenciano.

En los supuestos previstos en los apartados c) y f), el cese se decidirá por mayoría de las tres quintas partes de los miembros de la Cámara, mediando el acuerdo favorable de la Comisión de Peticiones, adoptado por mayoría absoluta de la misma, previa audiencia del interesado.

3. El procedimiento para la designación y nombramiento del nuevo Síndico de Agravios habrá de concluirse en un tiempo no superior a tres meses, a contar desde el día en que se declarase oficialmente la vacante.

4. En tanto no se haga efectiva la toma de posesión del nuevo Síndic de Greuges, desempeñarán el cargo, interinamente y con plenitud de funciones, los adjuntos, por su orden.

Transcurridos tres meses, a contar desde el día en que se declare oficialmente la vacante, durante cuyo periodo de tiempo desempeñará el cargo interinamente el adjunto primero, y no habiendo tomado posesión el nuevo Síndic de Greuges, alternarán el desempeño del cargo, de forma rotatoria y por su orden, los adjuntos, comenzando el adjunto primero, por períodos de un año cada uno de ellos, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 8 de esta ley. ****[1]****

CAPÍTULO III. Prerrogativas e incompatibilidades

**Artículo 6**

1. El Síndico de Agravios ejercerá las funciones que le encomiendan el Estatuto de Autonomía y la presente Ley, con total independencia de criterio respecto de las demás Instituciones de la Generalitat, y durante su gestión no estará sujeto a instrucciones ni mandato imperativo alguno.

2. El Síndico de Agravios, aún después de haber cesado en su mandato, gozará de inviolabilidad por los actos realizados, opiniones y declaraciones manifestadas en el ejercicio de las funciones que le son propias.

3. Durante su mandato, no podrá ser detenido ni retenido por actos delictivos cometidos en el territorio de la Comunidad Valenciana, sino en caso de flagrante delito, correspondiendo instruir, conocer y decidir las causas penales que pudieran seguírsele al Tribunal Superior de Justicia Valenciano. Fuera del territorio de la Comunidad, la eventual responsabilidad penal será exigible, en los mismos términos, ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.

**Artículo 7**

1. La condición de Síndico de Agravios o de Adjunto es incompatible:

a) Con todo mandato representativo.

b) Con cualquier cargo directivo en la administración, en las empresas públicas o participadas y, en general, con cualquier cargo de carácter o contenido políticos.

c) Con la afiliación a partidos políticos, centrales sindicales y asociaciones empresariales.

d) Con el desempeño de cargos directivos en asociaciones, fundaciones y colegios profesionales.

e) Con la pertenencia en activo a las Fuerzas Armadas y a los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado.

f) Con el ejercicio de las carreras judicial y fiscal.

g) Con la condición de funcionario público en situación de activa, así como con el desempeño de cualquier actividad profesional, mercantil o laboral.

2. Dentro de los quince días siguientes a su nombramiento y antes, en todo caso, de su toma de posesión como Síndico de Agravios, éste deberá renunciar o solicitar excedencia en toda situación de incompatibilidad que pudiera afectarle, entendiéndose, en caso contrario, que no acepta el nombramiento de Síndico.

3. Si la situación de incompatibilidad sobreviniere una vez posesionado del cargo, se entenderá que renuncia al mismo en la fecha en que aquella se hubiese producido.

4. La Comisión de Peticiones de las Cortes Valencianas será la competente para dictaminar cualquier situación de duda o conflicto sobre las circunstancias de incompatibilidad que pudieran afectar al Síndico de Agravios.

CAPÍTULO IV. Adjuntos del Síndico de Agravios

**Artículo 8**

1. El síndic o síndica de Greuges nombra, previo dictamen favorable de la Comisión de Peticiones de Les Corts, dos sindicaturas adjuntas, primera y segunda, las cuales estarán sometidas al mismo régimen de prerrogativas e incompatibilidades establecidas en el capítulo anterior. Estos nombramientos deberán responder al mérito, la capacidad y la igualdad entre mujeres y hombres. A los efectos de esta ley, se considera que existe igualdad entre mujeres y hombres cuando haya una presencia mínima del 50 % de mujeres entre las sindicaturas adjuntas.

El nombramiento o cese de las sindicaturas adjuntas se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. ****[2]****

2. Los Adjuntos auxiliarán al Síndico en sus funciones y le sustituirán, por su orden, en los casos de incapacidad temporal, ausencia o cese del titular.

3. El Síndico de Agravios podrá delegar, con carácter revocable, una parte de las funciones que le son propias en sus Adjuntos, por tiempo determinado, quienes estarán investidos en el ámbito de su delegación, de las mismas competencias que el primero.

4. En los períodos de suplencia previstos en el apartado dos de este artículo, los Adjuntos gozarán de las mismas prerrogativas y competencias atribuidas específicamente al Síndico.

5. Los Adjuntos son directamente responsables de su gestión ante el Síndico de Agravios y es él quien dispone de la facultad de sancionarlos mediante suspensión, separación del servicio o retirada de las funciones delegadas que tuviere atribuidas, dando cuenta de su decisión a la Comisión de Peticiones de las Cortes.

6. Los Adjuntos cesarán automáticamente, con ocasión de la toma de posesión de un nuevo Síndico.

TÍTULO II. Del procedimiento

CAPÍTULO I. Iniciación del procedimiento e investigación

**Artículo 9**

1. El Síndico de Agravios podrá iniciar, de oficio o a instancia de parte, cualquier investigación conducente al esclarecimiento de los actos y resoluciones de la administración de la Generalitat y sus autoridades y funcionarios, tendente a comprobar si los derechos y libertades de los ciudadanos pueden haber sido vulnerados, colectiva o individualmente, como consecuencia de tales actos y resoluciones.

2. Las atribuciones del Síndico de Agravios se extienden a la actividad administrativa del Consell, autoridades, funcionarios y cualquier otras personas que actúen al servicio de la Generalitat.

3. El Síndico de Agravios tendrá libre acceso a los archivos y registros administrativos, en el ámbito competencial de la Generalitat.

**Artículo 10**

Toda persona natural o jurídica, sin distinción de clase alguna que invoque un interés legítimo podrá dirigirse al Síndico de Agravios.

No obstante lo dispuesto en el párrafo anterior, no podrán presentar quejas ante el Síndico de Agravios las autoridades administrativas en materias relacionadas con los asuntos de su competencia.

Los Diputados de las Cortes Valencianas individualmente y las Comisiones constituidas o que puedan constituirse en su seno relacionadas con la defensa o investigación general o parcial de los derechos y libertades públicas, podrán recabar mediante escrito motivado la intervención del Síndico de Agravios para la investigación o esclarecimiento de actos, resoluciones y conductas concretas producidas en la administración Pública de la Generalitat, que afecten a un ciudadano o grupo de ciudadanos.

**Artículo 11**

1. Las actuaciones del Síndico de Agravios no se verán interrumpidas en los casos en que las Cortes Valencianas no se encuentren reunidas o hubiere expirado su mandato.

2. En las situaciones previstas en el apartado anterior, el Síndico de Agravios, en asuntos improrrogables o de necesario trámite, habrá de dirigirse a la Diputación Permanente de las Cortes Valencianas.

3. La declaración de los estados de excepción o de sitio, tampoco interrumpirán las actividades del Síndico de Agravios, ni el derecho de los ciudadanos a presentarle sus quejas, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 55 de la Constitución.

CAPÍTULO II. Ámbito de competencias

**Artículo 12**

1. De conformidad con lo establecido en el artículo 24 del Estatuto de Autonomía, la competencia del Síndico de Agravios se extiende:

a) A la administración de la Generalitat, así como a los organismos autónomos, empresas y demás entes públicos que de aquélla dependan o que estén participados, aún cuando dicha participación sea minoritaria.

b) A la administración Local, incluidos sus organismos autónomos, así como las empresas y entes públicos o participados que de ella dependan, en el ámbito de las competencias que corresponden a la Generalitat de conformidad con lo dispuesto en el artículo 31.8 del Estatuto de Autonomía.

c) Los servicios gestionados por personas físicas o jurídicas mediante concesión administrativa y, en general, cualquier organismo o entidad, pública o privada, que realice funciones de servicio público y se encuentre sujeta a cualquier tipo de tutela en aquello que afecte a las materias integradas en la competencia de la Generalitat, de conformidad con lo dispuesto en los artículo 31 y siguientes del Estatuto de Autonomía y la Ley Orgánica 12/82, de 10 de agosto.

d) En su caso, a las materias que sean objeto de transferencia o delegación al amparo de lo que disponen los apartados primero y segundo del artículo 150 de la Constitución, tanto en el caso de que la Generalitat los administre como asunto propio o en el supuesto de administración comisionada.

2. De las quejas o denuncias que reciba el Síndico de Agravios que hagan referencia a las Administraciones Públicas ajenas a la Generalitat, dará cuenta al Defensor del Pueblo, al que, igualmente notificará aquellas infracciones o irregularidades que haya observado.

3. Para la efectividad de los principios de coordinación y cooperación que deban regir la relación entre ambas Instituciones, el Síndico de Agravios podrá concertar con el Defensor del Pueblo los convenios oportunos sobre los respectivos ámbitos de actuación ante las distintas Administraciones Públicas. Dichos acuerdos deberán contemplar, en todo caso, las facultades delegadas, procedimiento de comunicación y duración de los mismos.

Para la validez y vigencia de tales convenios, será preceptiva su ratificación por la Comisión de Peticiones de las Cortes Valencianas.

**Artículo 13**

Quedan en todo caso, excluidos de la competencia del Síndico de Agravios, salvo en caso de delegación expresa por parte del Defensor del Pueblo:

a) La Administración periférica del Estado en la Comunidad Valenciana, así como los organismos autónomos, empresas públicas o participadas o concesionarias de servicios públicos de la administración del Estado.

b) La Administración de Justicia.

c) La Administración Militar

d) La Administración Local, en todo aquello que no corresponda a las funciones que le hayan sido delegadas por la Generalitat o no correspondan a competencias de la misma en los términos del artículo 31.8 del Estatuto de Autonomía.

**Artículo 14**

1. Cuando el Síndico de Agravios reciba quejas referidas al funcionamiento de la administración de Justicia en la Comunidad Valenciana, deberá trasladarlas al Defensor del Pueblo, previo registro oportuno para que éste tramite o las remita según lo establecido en la Ley Orgánica 3/1981.

2. Se utilizará el mismo trámite de traslado para aquellas reclamaciones o quejas que se refieran a actuaciones o funcionamiento de la administración Militar en nuestra Comunidad.

CAPÍTULO III. Tramitación de quejas

**Artículo 15**

1. Las quejas o denuncias que se dirijan al Síndico de Agravios se formularán por el propio interesado, mediante escrito y en el plazo máximo de un año, contado a partir del momento en que tuviere conocimiento de los hechos objeto de las mismas.

2. Todas las actuaciones a que dan lugar las quejas elevadas al Síndico de Agravios serán gratuitas para el interesado sin que sea necesaria la asistencia de Letrado o Procurador.

3. De toda queja registrada en la Oficina del Síndico de Agravios, se acusará recibo, sin perjuicio de solicitar la subsanación de los defectos o deficiencias que contuviere, en la forma que reglamentariamente se determine.

**Artículo 16**

No podrá existir ningún control o interferencia en la correspondencia o en otro tipo de comunicación entre el Síndico de Agravios y cualquier ciudadano, incluidos los que se encuentren internados en un centro penitenciario de detención, internamiento o custodia.

**Artículo 17**

1. El Síndico de Agravios no admitirá a trámite las quejas anónimas y rechazará aquéllas en las que advierta mala fe, carencia de fundamento, inexistencia de pretensión, así como aquellas otras cuya tramitación pudiera perjudicar al legítimo derecho de un tercero o cuyo contenido exceda de su competencia. Sus decisiones no serán susceptibles de recurso.

2. No entrará en el examen individual de aquellas quejas sobre las que esté pendiente resolución administrativa o judicial definitiva y lo suspenderá sí, iniciada su actuación, se interpusiera por persona interesada denuncia, querella criminal o demanda ante los Tribunales Ordinarios sobre los mismos hechos. Ello no impedirá, sin embargo, investigar sobre los problemas generales planteados en las quejas presentadas, así como velar por que la administración resuelva expresamente, en tiempo y forma, las peticiones y recursos que le hayan sido formulados.

3. El rechazo o la suspensión del trámite de las quejas registradas, por los motivos fijados en lo párrafos anteriores, deberán ser comunicadas al interesado en escrito motivado, al que se podrá informar de las vías más oportunas para hacer valer sus derechos.

**Artículo 18**

1. Admitida la queja, el Síndico de Agravios promoverá la oportuna investigación sumaria e informal, para el esclarecimiento de los presupuestos de la misma. En todo caso dará cuenta sustancial de la reclamación al Organismo o a la Dependencia Administrativa procedente con el fin de que por su Jefe, en el plazo máximo de quince días, se remita informe escrito. Tal plazo será ampliable cuando concurran circunstancias que así lo aconsejen, a juicio del Síndico de Agravios.

2. La negativa o dilación injustificadas del funcionario o de sus superiores responsables del envío del informe inicial solicitado, podrán ser consideradas por el Síndico de Agravios, como hostiles o entorpecedoras de su actuación haciéndolas públicas de inmediato y destacando tal calificación en el próximo que haya de presentar ante la Comisión de Peticiones de las Cortes Valencianas.

CAPÍTULO IV. De la colaboración de los organismos requeridos

**Artículo 19**

1. Todas las autoridades públicas, funcionarios y Organismos Oficiales de la Generalitat están obligados a auxiliar al Síndico de Agravios, en sus actuaciones, con carácter prioritario y urgente.

2. En la fase de comprobación e investigación de una queja o en los expedientes iniciados de oficio, el Síndico de Agravios, sus Adjuntos o la persona en quien aquél delegue, podrán personarse en cualquier centro de la administración Pública, dependiente de la misma o afecto a un servicio público, para comprobar cuantos datos fueren menester, realizar las entrevistas personales pertinentes o proceder al estudio de los expedientes y documentación necesaria.

3. A estos efectos no podrá negársele el acceso a ningún expediente o documentación administrativa o que se encuentre relacionada con la actividad o servicio objeto de la investigación sin perjuicio de lo que se dispone en el artículo 25 de esta Ley.

**Artículo 20**

1. Cuando la queja a investigar afectare a la conducta de las personas al servicio de la administración, en relación con la función que desempeña, el Síndico de Agravios dará cuenta de la misma al afectado y a su inmediato superior u Organismo de quien aquél dependiera.

2. El afectado deberá responder por escrito, pudiendo acompañar cuantos documentos considere oportunos, dentro del plazo que se le haya señalado, que en ningún caso será inferior a diez días, pudiendo ser prorrogado, a petición del interesado, por tiempo no superior a la mitad del inicialmente fijado.

3. Los funcionarios que se negaren injustificadamente a remitir los informes solicitados, o dejaren transcurrir el plazo fijado sin haberlos emitido, podrán ser requeridos por el Síndico de Agravios para que manifiesten las razones que justifiquen tal actitud.

4. La información que en el curso de una investigación pueda aportar cualquier persona afectada, a través de su testimonio o colaboración personal, tendrá el carácter de reservada, sin perjuicio de lo dispuesto en el libro II, Título I de la Ley de Enjuiciamiento Criminal sobre la denuncia de hechos que pudiesen revestir carácter delictivo.

**Artículo 21**

El superior jerárquico que prohíba al funcionario o persona a sus órdenes o servicio, responder a la requisitoria del Síndico de Agravios o entrevistarse con él, deberá manifestarlo por escrito, debidamente motivado, dirigido al interesado y al propio Síndico de Agravios. En adelante, el Síndico dirigirá cuantas actuaciones investigadoras sean necesarias al referido superior jerárquico.

CAPÍTULO V. Sobre documentos reservados

**Artículo 22**

1. El Síndico de Agravios podrá solicitar de la administración Pública de la Generalitat todos los documentos que considere necesarios para el desarrollo de su función, incluidos aquellos clasificados con el carácter de secretos de acuerdo con la Ley. En este último supuesto la no remisión de tales documentos deberá ser acordada por el Consell o por el Órgano Superior de la Institución encargada de su custodia, remitiendo seguidamente al Síndico de Agravios una certificación acreditativa del mencionado acuerdo.

2. Las investigaciones y averiguaciones que realice el Síndico de Agravios y el personal dependiente del mismo, así como los trámites procedimentales a que den lugar, se llevarán a cabo dentro de la más absoluta reserva, tanto con respecto a los particulares como a otros organismos o dependencias públicas no directamente interesadas en el asunto, sin perjuicio de las explicaciones y aclaraciones que el Síndico considere oportuno incluir en el informe anual a las Cortes Valencianas. Se dispondrán adecuadas medidas de protección y seguridad en relación con los documentos clasificados como secretos.

3. Cuando el Síndico de Agravios entienda que un documento declarado secreto y no remitido por el organismo a quien corresponda su custodia pudiera afectar de forma decisiva la plena eficacia de su investigación, lo pondrá en conocimiento de las Cortes.

CAPÍTULO VI. De la responsabilidad de las autoridades, de los funcionarios y las personas afectas a la Administración Pública

**Artículo 23**

Cuando las actuaciones practicadas revelen que la queja ha sido originada presumiblemente por error, arbitrariedad o negligencia de un funcionario o personal al servicio de la Administración Pública de la Generalitat, el Síndico de Agravios podrá dirigirse a la persona o funcionario en cuestión haciéndole constar su criterio al respecto.

Con la misma fecha dará traslado de dicho escrito al superior jerárquico, formulando las sugerencias que considere oportunas.

**Artículo 24**

1. La persistencia en una actitud hostil o entorpecedora de la labor de investigación del Síndico de Agravios por parte de cualquier Organismo, funcionario, directivo o personal al servicio de la Administración Pública de la Generalitat, podrá ser objeto de un informe especial, además de destacarlo en la sección correspondiente de su informe anual.

2. ****[3]****

**Artículo 25**

Cuando el Síndico de Agravios, tuviera en razón del ejercicio de las funciones propias de su cargo, conocimiento de conductas o hechos presumiblemente constitutivos de delito, lo pondrá de inmediato en conocimiento del Fiscal Jefe del Tribunal Superior de Justicia Valenciano.

En cualquier caso, el Fiscal Jefe del Tribunal Superior de Justicia Valenciano informará periódicamente al Síndico de Agravios o cuando este lo solicite, del trámite en que se hallen las actuaciones iniciadas a su instancia.

**Artículo 26**

El Síndico de Agravios podrá, de oficio, ejercitar la acción de responsabilidad contra todas las autoridades, funcionarios y agentes civiles al servicio de las Instituciones de la Generalitat sin que sea necesaria, en ningún caso, la previa reclamación por escrito.

CAPÍTULO VII. Compensaciones a particulares

**Artículo 27**

Los perjuicios materiales y los gastos ocasionados a los particulares que no hubieren promovido la queja, como consecuencia de ser llamados por el Síndico de Agravios para informar, o por otros motivos relacionados con ella, serán compensados con cargo al presupuesto de la Sindicatura, previa su justificación.

TÍTULO III. De las resoluciones

CAPÍTULO I. Contenido de las resoluciones

**Artículo 28**

1. El Síndico de Agravios, aun no siendo competente para modificar o anular los actos y resoluciones de la administración Pública de la Generalitat, podrá, sin embargo, sugerir la modificación de los criterios utilizados para la producción de aquéllos.

2. Si como consecuencia de sus investigaciones llegase al convencimiento de que el cumplimiento riguroso de la norma puede provocar situaciones injustas o perjudiciales a los administrados, podrá sugerir al Órgano Legislativo competente o a la administración la modificación de la misma.

3. Si las actuaciones se hubieran realizado con ocasión de servicios prestados por particulares en virtud de acto administrativo habilitante, el Síndico de Agravios podrá instar de las Autoridades Administrativas competentes el ejercicio de sus potestades de inspección y sanción.

**Artículo 29**

1. El Síndico de Agravios, al concluir sus investigaciones, podrá formular a las autoridades y funcionarios de la administración advertencia, recomendaciones, recordatorios de sus deberes legales y sugerencias para la adopción de nuevas medias. En todos los casos, las Autoridades y los funcionarios vendrán obligados a responder por escrito en término no superior al de un mes.

2. Formulada la observación correspondiente por el Síndico de Agravios, si dentro de un plazo razonable no se adoptare por la autoridad o funcionario afectado las medidas oportunas en el sentido indicado o no informaren al Síndico de las razones que justifiquen su no adopción, aquél podrá poner en conocimiento de la máxima autoridad del Organismo o Departamento afectado y, en su caso, del Presidente de la Generalitat, los antecedentes del asunto, el contenido de las observaciones formuladas y el resultado de su actuación. Si, no obstante lo anterior, tampoco obtuviere una respuesta adecuada, el Síndico incluirá tal asunto en el próximo informe, ordinario o especial, que eleve a las Cortes, con expresa mención de los nombres de las autoridades o funcionarios que hayan adoptado tal actitud.

3. A la vista del contenido del informe remitido por el Síndico de Agravios, la Comisión de Peticiones podrá solicitar de la Autoridad competentes la instrucción del expediente correspondiente para la depuración de las responsabilidades disciplinarias en que pudiera haber incurrido el funcionario actuante o remitir al Ministerio Fiscal los antecedentes del caso, por si resultaren indicios de responsabilidad penal.

CAPÍTULO II. Notificaciones y comunicaciones

**Artículo 30**

1. El Síndico de Agravios informará al interesado del resultado de sus investigaciones y gestión, así como de las respuestas que hubiere dado la administración o funcionario implicados, salvo en el caso de que éstas, por su naturaleza, fuesen consideradas como de carácter reservado o declaradas secretas.

2. Cuando su intervención se hubiera iniciado de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 10, el Síndico de Agravios informará al Parlamento o Comisión competente que la hubiese solicitado de los resultados alcanzados al término de sus investigaciones. Igualmente, cuando decida no intervenir, informará razonadamente su desestimación.

3. El Síndico de Agravios comunicará el resultado positivo o negativo de sus investigaciones a la autoridad, funcionario o dependencia administrativa acerca de la cual se haya suscitado.

4. El Síndico de Agravios comunicará también el resultado positivo o negativo de sus investigaciones a la autoridad, funcionario, dependencia administrativa o empresa al servicio de la administración de la Generalitat, acerca de la cual se haya suscitado la queja.

CAPÍTULO III. Informe a las Cortes Valencianas

**Artículo 31**

1. El Síndico de Agravios dará cuenta anualmente a las Cortes Valencianas de la gestión realizada, en un informe que presentará ante la Comisión de Peticiones, cuando se hallen reunidas en período ordinario de sesiones.

2. Cuando la gravedad o urgencia de los hechos así lo aconsejen, el Síndico podrá presentar en cualquier momento comunicaciones o informes extraordinarios que dirigirá a la citada Comisión de las Cortes Valencianas o, en su caso, a su Diputación Permanente.

3. Tanto los informes anuales como los extraordinarios o especiales, serán publicados en el Boletín Oficial de las Cortes Valencianas.

**Artículo 32**

1. El Síndico de Agravios dará cuenta de la situación general de la protección de los derechos y libertades de la Comunidad Valenciana, a que esta Ley se refiere, del número y naturaleza de las quejas presentadas, así como de las que fueron objeto de investigación y el resultado de la misma, con especificación de las sugerencias o recomendaciones admitidas por la administración.

2. En los informes no constarán datos y referencias personales que permitan la pública identificación de los interesados en el procedimiento investigador, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 25.1.

3. El informe contendrá, necesariamente, un anexo cuyo destinatario serán las Cortes Valencianas, en el que se hará cumplida liquidación del Presupuesto de la Sindicatura en el período a que corresponda dicho informe.

4. Un resumen del informe anual será expuesto oralmente por el Síndico de Agravios ante la Comisión de Peticiones de las Cortes, pudiendo intervenir los Grupos Parlamentarios a efectos de fijar sus respectivas posiciones.

**Artículo 33** ****[4]****

El Síndico de Agravios acudirá a las Comisiones parlamentarias a las que sea convocado a los efectos de informar del estado de sus actuaciones. Asimismo podrá solicitar, cuando lo crea conveniente la comparecencia ante las mismas.

TÍTULO IV. Medios personales y materiales

CAPÍTULO I. Personal

**Artículo 34**

El Síndico de Agravios podrá designar libremente los asesores necesarios para el ejercicio de sus funciones, de acuerdo con el reglamento y dentro de los límites presupuestarios.

**Artículo 35**

1. El personal que se encuentre al servicio del Síndico de Agravios, y mientras permanezca en el mismo, se considerará como personal al servicio de las Cortes.

2. En los casos de funcionarios provenientes de la Administración Pública de la Generalitat se les reservará la plaza y destino que ocupaban con anterioridad a su adscripción a la oficina de la Sindicatura, y se les computará, a todos los efectos, el tiempo transcurrido en esta situación.

**Artículo 36**

Los Asesores adscritos a la Sindicatura podrán ser libremente relevados de su empleo en cualquier momento por el Síndico. En todo caso, cesarán automáticamente al tiempo de la toma de posesión de un nuevo Síndico.

CAPÍTULO II. Dotación económica

**Artículo 37**

La dotación económica necesaria para el funcionamiento de la Institución constituirá una partida independiente en los Presupuestos Generales de las Cortes Valencianas.

**Artículo 38**

El Síndico de Agravios elaborará el Proyecto de Presupuestos a que se refiere el Artículo anterior remitiéndolo a la Mesa de las Cortes a los efectos oportunos.

DISPOSICIÓN ADICIONAL

Es competencia de la Comisión de Peticiones de las Cortes Valencianas la aprobación, a propuesta del Síndico de Agravios del Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Institución, que se publicará en el Boletín Oficial de las Cortes Valencianas y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA

En tanto no se constituya el Tribunal Superior de Justicia Valenciano, las competencias que se le asignan en la presente Ley serán asumidas por la Audiencia Territorial de Valencia.

DISPOSICIÓN FINAL

La presente Ley entrará en vigor el día 1 de enero de 1989.

Por tanto, ordeno que todos los ciudadanos, tribunales, autoridades y poderes públicos a los que corresponda, observen y hagan cumplir esta Ley.

Valencia, a 26 de diciembre de 1988.

El Presidente de la Generalitat,

JOAN LERMA I BLASCO

---

****[1]****  Apartado 4 del artículo 5 modificado por la [**Ley 4/2009, de 5 de mayo, de la Generalitat**](http://www.dogv.gva.es/es/disposicio?sig=005302/2009&url_lista=%26CHK_TEXTO_LIBRE%3D1%26tipo_search%3Dlegislacion%26num_tipo%3D9%26signatura%3D005302/2009), de Reforma del artículo 5.4 de la Ley 11/1988, de 26 de diciembre, del Síndic de Greuges (DOGV nº 6012, de 13 de mayo). Ref. Base Datos 005302/2009.

****[2]****Apartado 1 del artículo 8 modificado por la [**Ley 12/2017, de 2 de noviembre, de la Generalitat**](http://www.dogv.gva.es/es/disposicio?sig=009648/2017&url_lista=%26CHK_TEXTO_LIBRE%3D1%26tipo_search%3Dlegislacion%26num_tipo%3D9%26signatura%3D009648/2017), de modificación de las leyes reguladoras de las instituciones de la Generalitat para garantizar la igualdad entre mujeres y hombres en sus órganos (DOGV núm. 8166 de 09.11.2017) Ref. Base Datos 009648/2017.

****[3]****  El apartado 2 es declarado inconstitucional y nulo por [**Sentencia del Tribunal Constitucional 162/**](http://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-T-1996-24338)[**19**](http://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-T-1996-24338)[**96**](http://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-T-1996-24338), de 17 de octubre (BOE núm. 267 de 05.11.1996).

****[4]****  Artículo 33 rectificado según la [**Corrección de errores**](http://www.dogv.gva.es/es/disposicio?sig=0196/1989&url_lista=%26CHK_TEXTO_LIBRE%3D1%26tipo_search%3Dlegislacion%26num_tipo%3D9%26signatura%3D0196/1989)publicada en el DOGV núm. 993 de 27.01.1989. Ref. Base Datos 0196/1989.



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