Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 7916, del 14-11-2016 (2016/8528)

RESOLUCIÓ de 14 d'octubre de 2016, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 36/16-AIA Los Montesinos.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   7916

Data del DOGV
:   14-11-2016

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2016/8528

CVE


Data del document
:   14-10-2016

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 14 d'octubre de 2016, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 36/16-AIA Los Montesinos. [2016/8528]  
De conformitat amb l'article 47.3 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental, el qual estableix la publicació en el Boletín Oficial del Estado o en el diari oficial corresponent de l'informe d'impacte ambiental, resolc:  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana l'informe d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 36/16-AIA Los Montesinos.  
  
«Informe d'impacte ambiental  
Expedient: 036-2016-AIA-IA.  
Títol: Planta de valorització de residus de demolició i podes.  
Promotor: Transamar Sureste, SL.  
Autoritat substantiva: Ajuntament de Los Montesinos.  
Localització: carrer Rojales, 10, PI Levante II, de Los Montesinos (Alacant).  
  
Objecte i descripció del projecte  
L'objecte del projecte és l'obtenció de la llicència ambiental per a legalitzar l'activitat de planta de valorització de residus de demolició i podes promoguda, per Transamar Sureste, SL, d'acord amb la Llei 6/2014, de 25 de juliol, de Prevenció, Qualitat i Control Ambiental d'Activitats a la Comunitat Valenciana.  
Segons indica el projecte, l'activitat s'ubicarà al terme municipal de Los Montesinos (Alacant), polígon industrial Levante II, carrer Rojales, parcel·la C 10, i ocupa una parcel·la no coberta.  
En l'interior es distingiran les dependències o zones següents:  
a) Accés, situat en l'entrada.  
b) Descàrrega de camions.  
c) Arreplega de RCD i podes. En aquesta es deixen les descàrregues fins a procedir a la seua valoració.  
d) Valoració, on els operaris de forma manual, revisaran i separaran els RCD.  
e) Emmagatzematge: en aquesta els materials s'arreplegaran en contenidors, i es diferenciaran els grups següents:  
1. Paper-cartó  
2. Envasos de plàstic  
3. Vidre  
4. Fustes  
5. Podes  
6. Formigó  
7. Algeps i escaioles  
8. Pedra  
9. Arenes, graves i àrids  
10. Asfalts  
f) Caseta de control. Es tracta d'un edifici de recepció on es duran a terme les tasques administratives.  
La distribució de la instal·lació està detallada en el pla de planta.  
  
La parcel·la ha sigut preparada per a l'ús de l'activitat:  
- Està totalment formigonada.  
- Disposa de sistema d'arreplega de lixiviats i efluents del material tractat connectat a separador de greixos i hidrocarburs amb decantació, obturació i cèl·lula coalescent.  
  
Procés industrial  
La instal·lació es dedicarà a planta de valorització de residus de construcció, demolició (RCD) i podes.  
Prèviament a la retirada dels contenidors de RCD de les obres en què es depositen, es produirà una garbellada parcial i es descartarà qualsevol residu o material diferent dels especificats i l'empresa no es fa responsable de la seua admissió. Es produirà una selecció en origen dels residus a admetre en la planta de tractament.  
La relació de residus admissibles, segons la Decisió de la Comissió, de 18 de desembre de 2014, per la qual es modifica la Decisió 2000/532/CE, sobre la llista de residus, de conformitat amb la Directiva 2008/98/CE, del Parlament Europeu i del Consell, seran els englobats en l'epígraf 17 00 (residus de la construcció i demolició), excepte aquells que han sigut classificats com a residus perillosos. També s'acceptaran residus procedents de la poda per al seu emmagatzematge.  
  
Els camions accediran a la planta per la zona d'accés, on es revisarà la documentació i la càrrega dels camions, i es realitzarà un control visual dels residus que transporten. Una vegada admesos, es registraran i descarregaran en la zona d'arreplega segons es tracte de RCD mixtos, RCD nets o terres.  
Els residus recepcionats es diferenciaran entre aquells que es destinaran a l'elaboració de tot-u i la resta que s'emmagatzemaran en els contenidors respectius fins al seu transport a gestor autoritzat.  
La maquinària que intervindrà en el procés serà: màquina giratòria atles, màquina matxucadora mòbil i garbells d'àrids. El material recepcionat, es garbellarà i el material aprofitable serà utilitzat per a transformar-lo en tot-u artificial després de passar-lo per la màquina matxucadora.  
Igualment es prendrà registre i pesada dels camions amb RCD, ja valorats, amb destinació a la planta de tractament de gestor de RCD autoritzat o abocador inert.  
  
Tramitació administrativa  
Amb data 6 d'abril de 2016 es va rebre ofici de l'Ajuntament de Los Montesinos en què sol·licita que s'emeta l'informe d'impacte ambiental preceptiu i previ a la concessió de la llicència ambiental. L'expedient consta de: sol·licitud del tràmit d'avaluació ambiental simplificada, certificat de compatibilitat i document ambiental.  
El 7 de juny de 2016 s'envia requeriment de documentació necessària per a continuar la tramitació, el qual s'esmena amb la documentació remesa pel promotor a través de l'Ajuntament amb data 14 de juliol de 2016.  
Antecedents  
El 8 de juny de 2015 es va rebre de l'Ajuntament de Los Montesinos ofici pel qual se sol·licita l'emissió, bé de l'informe ambiental, o bé de la declaració d'impacte ambiental ordinària, preceptius i previs a la concessió de la llicència ambiental per a l'activitat proposada. Adjunt es va remetre el projecte i l'annex que el complementava.  
La documentació és considerada als efectes de consulta que incoarà l'expedient 64/2015-CON. Del resultat d'aquesta es va emetre un informe que determina que l'activitat està sotmesa al procediment d'avaluació ambiental simplificada, al mateix temps que relaciona la documentació, addicional a la ja presentada, que serà necessària per a procedir a l'inici de l'expedient.  
  
Anàlisi del projecte segons els criteris de l'annex II de la Llei 21/2013.  
1. Característiques del projecte:  
a) La grandària del projecte.  
La instal·lació ocuparà una parcel·la no coberta, en cantonada que té 1.195 m² de superfície. La capacitat màxima de tractament de la instal·lació s'estima en 4.000 tones a l'any, i la capacitat màxima d'emmagatzematge puntual és de 50 tones.  
b) L'acumulació amb altres projectes.  
L'informe tècnic emés per l'Ajuntament indica que no s'estima que s'hagen de produir efectes additius amb altres activitats anàlogues existents en la zona.  
c) La utilització de recursos naturals.  
Segons el document ambiental:  
- La instal·lació elèctrica serà de nova creació, per la qual cosa serà revisada i posada en marxa per un instal·lador autoritzat.  
- Per al funcionament de la maquinària l'energia consumida serà el gasoil.  
- L'aigua consumida en el procés industrial serà la recuperada per mitjà del sistema d'arreplega d'aigües pluvials, que després de passar pel separador de greixos i hidrocarburs i ser arreplegada en la bassa corresponent, s'utilitzarà per al reg de les instal·lacions. En moments en què no es dispose d'aquest mitjà, l'activitat es proveirà de la xarxa pública.  
El promotor haurà de justificar la disponibilitat dels recursos hídrics en quantitat suficient per a complir les mesures preventives i correctores proposades.  
d) La generació de residus.  
Els residus generats pel procés industrial seran valorats en forma de tot-u artificial o emmagatzemats en contenidors fins al seu enviament a gestors finals autoritzats.  
Un operari especialitzat en residus perillosos procedirà a la retirada d'aquests després de la descàrrega de les matèries primeres. Aquests s'emmagatzemaran en un contenidor tancat estanc de 6 x 6 x 3 instal·lat en la parcel·la a aquest efecte. En el seu interior se situaran distints contenidors d'emmagatzematge degudament homologats i etiquetatges.  
Els residus procedents de les aigües sanitàries i tractament de pluvials es retiraran per gestor autoritzat.  
e) Contaminació i altres inconvenients.  
Per tractar-se d'una parcel·la que ja ha sigut preparada, únicament es consideraran les afectacions ambientals produïdes en la fase de funcionament. Segons el document ambiental, les principals afectacions associades al funcionament de l'activitat seran:  
e.1) A l'atmosfera.  
Principalment a causa de:  
- L'increment dels nivells d'emissió de substàncies contaminants per la maquinària i camions utilitzats.  
- La generació de pols en els processos de càrrega i descàrrega de materials, trituració, garbellament, transport en la cinta i circulació de camions.  
- Augment de nivells sonors a causa de la maquinària i vehicles.  
- Contaminació lumínica a causa del sistema d'il·luminació de la instal·lació.  
Com a mesures preventives i correctores proposa:  
- La maquinària i els camions no superarà els 10 km/h.  
- La descàrrega es realitzarà de forma controlada, el camió es mourà lentament.  
- La instal·lació disposarà d'arruixadores que s'utilitzaran per al reg de les zones on es generen principalment les emissions de pols, és a dir, accessos, zones on tinga lloc el moviment i treball de maquinària i en la zona d'arreplega dels residus. S'incorporaran elements d'aspersió i difusió en les garbelles que tamisen elements de menor diàmetre.  
  
- Es col·locaran cobertes metàl·liques o de plàstic sobre la cinta transportadora i sobre el molí i la tremuja de la matxucadora.  
- Els contenidors d'emmagatzematge dels residus no perillosos classificats es mantindran coberts una vegada s'haja realitzat l'arreplega d'aquests.  
- Quan les condicions climàtiques degudes al vent siguen desfavorables l'activitat es reduirà a la recepció de materials i precintat dels contenidors, i es posposarà la classificació i l'emmagatzematge definitiu.  
- Presenta un annex en què es justifica que no es preveu un augment de les emissions acústiques de la zona. En entrar en funcionament, es realitzaran mesuraments periòdics per a comprovar que els nivells acústics no superen els permesos per la normativa del polígon.  
- No es preveu rellevant la contaminació lumínica per realitzar-se en horari diürn.  
Aquestes mesures preventives s'hauran d'ampliar en els aspectes següents:  
- Els mesuraments acústics es realitzaran per organisme autoritzat, d'acord amb el que estableix el Decret 266/2004, de 3 de desembre, del Consell de la Generalitat, pel qual s'estableixen normes de prevenció i correcció de la contaminació acústica en relació amb activitats, instal·lacions, edificacions, obres i serveis.  
- L'activitat d'emmagatzematge o les operacions de manipulació com ara mesclat, separació de residus està inclosa en l'annex del Reial Decret 100/2011, de 28 de gener, pel qual s'actualitza el catàleg d'activitats potencialment contaminants de l'atmosfera i s'estableixen les disposicions bàsiques per a la seua aplicació. Per això, en funció dels residus i de les operacions que amb aquests es realitze, el promotor complirà les obligacions establides en el dit decret i en la Llei 34/2007, de 15 de novembre, de Qualitat de l'Aire i Protecció de l'Atmosfera.  
  
- Encara que el document ambiental presentat no preveu el risc de proliferació i disseminació de legionel·la, per utilitzar sistemes de dispersió d'aigua es podria aplicar la normativa per a la prevenció i el control de la legionel·losi. En cas afirmatiu, s'establirà un programa de manteniment de les instal·lacions al qual s'incorporaran els resultats dels controls realitzats per a garantir el compliment de les mesures establides en la normativa esmentada.  
e.2) Al sòl i a les aigües.  
El document ambiental preveu la seua afectació per:  
- Contaminació del sòl per abocaments accidentals d'olis o altres substàncies.  
- Contaminació de les aigües subterrànies per les aigües pluvials que entren en contacte amb els materials arreplegats en la instal·lació.  
Per a evitar els impactes s'establiran les mesures següents:  
- Es revisarà en tot moment la maquinària utilitzada en el procés, i es detectaran possibles fugues de greix o oli i es corregiran.  
- Tota la superfície on s'exercirà l'activitat està formigonada.  
  
- S'impermeabilitzaran les àrees d'accés, descàrrega i arreplega d'àrids nets.  
- A l'entrada de la instal·lació s'ha instal·lat una reixeta estanca on s'arreplegaran els líquids procedents de vessaments de les zones d'accés i de descàrrega.  
- Les aigües pluvials que s'arrepleguen en la parcel·la es dirigiran cap a un separador de greixos i hidrocarburs. Posteriorment s'emmagatzemarà en un depòsit impermeable a l'aire i s'utilitzaran per al reg de les superfícies. Els residus que es generen en el separador de greixos seran evacuats per gestor autoritzat.  
- Respecte de les aigües residuals sanitàries, s'instal·laran lavabos portàtils que no abocaran a la xarxa de sanejament municipal.  
Aquestes mesures es complementaran amb el següent:  
- S'establirà un protocol per a procedir a l'arreplega immediata de les fugues de greix o oli de la maquinària amb material absorbent, el qual, una vegada utilitzat es tractarà com a residu perillós fins a la seua arreplega per gestor autoritzat.  
- A fi d'una adequada evacuació i tractament de les aigües residuals sanitàries, la instal·lació es connectarà a la xarxa de clavegueram del polígon. Les instal·lacions i els paràmetres de qualitat de l'aigua d'abocament s'ajustaran a l'ordenança d'abocament de l'entitat pública de sanejament d'aigües residuals o, en cas de ser més restrictiva, a l'ordenança municipal d'abocaments de l'Ajuntament de Los Montesinos. Si fóra necessari s'aplicaran els tractaments previs pertinents per a complir els límits que en aquesta s'establisquen.  
e.3) Al paisatge:  
La instal·lació disposarà d'una tanca metàl·lica de la màxima que permet la normativa del polígon. Com a mesures per a evitar l'impacte visual, proposa:  
- Instal·lació d'una pantalla de xapa galvanitzada de 3 metres d'alçària al voltant de la zona d'emmagatzematge que impedisca observar el material acumulat darrere d'aquesta.  
- No s'emmagatzemaran els materials amb una alçària que supere els 2,5 metres.  
2. Ubicació del projecte:  
Segons el certificat de compatibilitat urbanística la finca està situada en sòl urbà. Entre els usos urbanístics admesos per a la zona, està el «d'industrial», en el qual s'enquadra l'activitat. En la dita zona s'està realitzant un nou pla general d'ordenació urbana que no afectarà la compatibilitat urbanística per a esta activitat.  
  
Consultat el visor cartogràfic de la Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori, es comprova que la parcel·la no afecta espais naturals protegits de la Comunitat Valenciana ni espais de la Xarxa Natura 2000.  
Entre les distintes alternatives considerades per a la localització de l'activitat, el promotor justifica la proposta adoptada per: bona accessibilitat a les vies de comunicació existents, la parcel·la està ja urbanitzada en un entorn industrial consolidat, el preu i la parcel·la està amb el paviment formigonat.  
3. Característiques del potencial impacte:  
S'han contractat els serveis d'un tècnic per a garantir el compliment de les mesures protectores i correctores arreplegades en el document ambiental presentat i, si és procedent, millorar i implementar noves mesures la finalitat de les quals siga la de minimitzar els impactes detectats.  
El document ambiental indica que setmanalment es revisarà la senyalització de les distintes zones i de l'efectivitat dels sistemes d'emmagatzematge del material tractat i emmagatzemat. Mensualment es revisarà l'estat dels vehicles porta-contenidors i la resta de la maquinària. En cas d'apreciar-se algun problema seran traslladats al taller més pròxim. Diàriament, després de la finalització de les tasques, es realitzarà l'agranada manual de la superfície de la instal·lació.  
Als efectes d'acreditar l'adopció i l'execució de les mesures preventives i correctores proposades i la comprovació de la seua eficàcia, es portarà un registre documentat d'aquestes. Aquest registre documentat inclourà el resultat dels controls i autocontrols periòdics legalment exigibles. Així mateix, inclourà el control documental de la recepció i l'entrega dels residus. La documentació estarà a disposició de les autoritats competents.  
Conclusió: amb les mesures protectores i correctores proposades i les condicions de la resolució, el projecte no té efectes significatius en el medi ambient en els termes establits en el present informe d'impacte ambiental.  
  
Consideracions jurídiques  
1. El projecte examinat constitueix, segons el que preveu l'annex II, grup 9, apartat b de la Llei 21/2013, d'Avaluació Ambiental: (instal·lacions d'eliminació o valoració de residus no incloses en l'annex I que no es desenvolupen en l'interior d'una nau en polígon industrial, o amb qualsevol capacitat si l'activitat es realitza en l'exterior o fora de zones industrials) un dels supòsits en què resulta preceptiva l'avaluació d'impacte ambiental simplificada, prèvia a la resolució administrativa que s'adopte per a l'aprovació definitiva d'aquell, segons es desprén de l'article 7.2 de l'esmentada llei.  
2. L'expedient ha observat els tràmits previstos en la secció 2a de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental, i en les altres disposicions que se li apliquen.  
3. L'article 13 del Decret 158/2015, de 18 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, modificat pel Decret 80/2016, d'1 de juliol, atribueix a la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental la competència en matèria d'avaluació ambiental estratègica i de projectes.  
  
Per tot això, fent ús de les facultats que tinc legalment atribuïdes, formule la següent,  
  
Resolució  
  
Primer  
S'emet un informe d'impacte ambiental favorable al projecte de Planta de valorització de residus de demolició i podes, el titular del qual és Transamar Sureste, SL, ubicada al carrer Rojales, 10, polígon industrial Levante II, de Los Montesinos (Alacant) i s'aprecia que no tindrà efectes significatius sobre el medi ambient, amb les mesures preventives i correctores proposades en la documentació presentada, i amb el compliment de les condicions de l'apartat segon d'aquesta resolució, per la qual cosa no requereix sotmetre's al procediment d'avaluació d'impacte ambiental ordinària, d'acord amb el que estableix l'article 47 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental i els criteris de l'annex III de la dita llei.  
Tot això sense perjuí de l'obtenció prèvia de les autoritzacions que procedisca obtindre d'altres organismes d'acord amb la legislació i normativa sectorial que li siga aplicable.  
  
Segon  
Com a condicions addicionals a les mesures preventives i correctores proposades a observar en l'execució del projecte, s'estableixen:  
1. Els residus admesos en l'activitat seran els relacionats en la part expositiva d'aquesta resolució o qualsevol altre codi LER que l'òrgan competent en matèria de gestió de residus considere susceptible d'autorització, sempre que la seua inclusió no comporte la modificació substancial del projecte avaluat i no corresponga a supòsits en què s'exigisca la tramitació d'un procediment d'avaluació ambiental d'acord amb la legislació sectorial vigent.  
2. S'obtindrà de l'òrgan competent en matèria de residus les autoritzacions corresponents i la inscripció en el registre general de gestors autoritzats de residus de la Comunitat Valenciana que corresponguen per al centre ubicat al carrer Rojales, 10, polígon industrial Levante II, de Los Montesinos (Alacant), per a l'exercici de l'activitat, i s'adaptarà aquesta a les condicions que l'esmentat òrgan establisca.  
  
3. Justificarà la disponibilitat de recursos hídrics en quantitat suficient per a complir les mesures preventives i correctores proposades.  
  
4. Al començament de l'activitat i almenys cada cinc anys es realitzaran auditories acústiques per un organisme de control autoritzat, i es faran constar els resultats en un llibre de control que estarà a disposició de les administracions competents. Les auditories es realitzaran en condicions normals de funcionament. En cas de superar els nivells sonors permesos per la llei, s'aplicaran les mesures correctores pertinents.  
  
5. S'establirà un protocol per a procedir a l'arreplega immediata de les fugues de greix o oli de la maquinària amb material absorbent, el qual, una vegada utilitzat es tractarà com a residu perillós fins a la seua arreplega per gestor autoritzat.  
6. La instal·lació es connectarà a la xarxa de clavegueram del polígon. Les instal·lacions i els paràmetres de qualitat de l'aigua d'abocament s'ajustaran a l'ordenança d'abocament de l'entitat pública de sanejament d'aigües residuals o, en cas de ser més restrictiva, a l'ordenança municipal d'abocaments de l'Ajuntament de Los Montesinos. Si fóra necessari s'aplicaran els tractaments previs pertinents per a complir els límits que en aquestes s'establisquen.  
7. En el cas de ser aplicada la normativa per a la prevenció i el control de la legionel·losi, s'establirà un programa de manteniment de les instal·lacions al qual s'incorporaran els resultats dels controls realitzats per a garantir el compliment de les mesures establides en la normativa esmentada.  
8. Es portarà un registre documentat als efectes d'acreditar l'adopció i l'execució de les mesures preventives i correctores proposades i la comprovació de la seua eficàcia. Aquest registre documentat inclourà el resultat dels controls i autocontrols periòdics legalment exigibles i els que addicionalment, s'establisca en aquesta resolució i en les corresponents per a l'autorització de l'activitat. Així mateix, inclourà el control documental de la recepció i l'entrega dels residus. La documentació estarà a disposició de les autoritats competents.  
9. Qualsevol modificació o ampliació del projecte presentat, així com si es detectara algun impacte ambiental no previst en l'estudi d'impacte ambiental, haurà de ser comunicat a l'òrgan ambiental competent, que establirà, si és procedent, l'aplicació de noves mesures correctores.  
  
  
Tercer  
D'acord amb el que disposa l'article 47.3 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental, el present informe d'impacte ambiental, es publicarà en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
  
Quart  
D'acord amb el que disposa l'article 47.4 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental, el present informe d'impacte ambiental perdrà la seua vigència i ja no tindrà els efectes que li correspon si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, no s'haguera procedit a l'autorització del projecte en el termini màxim de quatre anys des de la publicació.  
  
Cinqué  
D'acord amb el que disposa l'article 47.6 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental, l'informe d'impacte ambiental no serà objecte de cap recurs sense perjuí que, si és el cas, procedisquen en via administrativa o judicial davant de l'acte, si és el cas, d'autorització del projecte.  
  
València, 12 de setembre de 2016.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 14 d'octubre de 2016.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 7916, del 14-11-2016 (2016/8528)

RESOLUCIÓN de 14 de octubre de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 36/16-AIA Los Montesinos.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   7916

Fecha DOGV
:   14-11-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/8528

CVE


Fecha del documento
:   14-10-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 14 de octubre de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 36/16-AIA Los Montesinos. [2016/8528]  
De conformidad con el artículo 47.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, el cual establece la publicación en el Boletín Oficial del Estado o en el diario oficial correspondiente del informe de impacto ambiental, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana el informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 36/16-AIA Los Montesinos.  
  
«Informe de impacto ambiental  
Expediente: 036-2016-AIA-IA.  
Título: Planta de valoración de residuos de demolición y poda».  
Promotor: Transamar Sureste, SL.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Los Montesinos.  
Localización: calle Rojales, 10, PI Levante II, de Los Montesinos (Alicante).  
  
Objeto y descripción del proyecto  
El objeto del proyecto es la obtención de la licencia ambiental para legalizar la actividad de «planta de valoración de residuos de demolición y podas», promovida por Transamar Sureste, SL, de acuerdo con la Ley 6/2014, de 25 de julio, de prevención, calidad y control ambiental de actividades en la Comunitat Valenciana.  
Según indica el proyecto, la actividad se ubicará en el término municipal de Los Montesinos (Alicante), polígono industrial Levante II, calle Rojales, parcela C 10, ocupando una parcela no cubierta.  
En su interior se distinguirán las siguientes dependencias o zonas:  
a) Acceso, situado en la entrada.  
b) Descarga de camiones.  
c) Acopio de RCD y podas. En ella se dejan las descargas hasta proceder a su valoración.  
d) Valorización, donde los operarios de forma manual, revisarán y separarán los RCD.  
e) Almacenamiento: en ella los materiales se acopiarán en contenedores, diferenciándose los siguientes grupos:  
1. Papel-cartón  
2. Envases de plástico  
3. Cristal  
4. Maderas  
5. Podas  
6. Hormigón  
7. Yesos y escayolas  
8. Piedra  
9. Arenas, gravas y áridos  
10. Asfaltos  
f) Caseta de control. Se trata de un edificio de recepción donde se llevarán a cabo las tareas administrativas.  
La distribución de la instalación viene detallada en el plano de planta.  
La parcela ha sido acondicionada para el uso de la actividad:  
- Se encuentra totalmente hormigonada.  
- Dispone de sistema de recogida de lixiviados y efluentes del material tratado conectado a separador de grasas e hidrocarburos con decantación, obturación y célula coalescente.  
  
Proceso industrial  
La instalación se dedicará a planta de valorización de residuos de construcción, demolición (RCD) y podas.  
Previa a la retirada de los contenedores de RCD de las obras en las que se depositen, se producirá una criba parcial descartando cualquier residuo o material distinto de los especificados no haciéndose la empresa responsable de su admisión. Se producirá una selección en origen de los residuos a admitir en la planta de tratamiento.  
La relación de residuos admisibles, según la Decisión de la Comisión de 18 de diciembre de 2014 por la que se modifica la Decisión 2000/532/CE, sobre la lista de residuos, de conformidad con la Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, serán los englobados en el epígrafe 17 00 (residuos de la construcción y demolición), excepto aquellos que han sido clasificados como residuos peligrosos. También se aceptarán residuos procedentes de la poda para su almacenamiento.  
Los camiones accederán a la planta por la zona de acceso, donde se revisará la documentación y la carga de los camiones, realizándose un control visual de los residuos que transportan. Una vez admitidos, se registrarán y descargarán en la zona de acopio según se trate de RCD mixtos, RCD limpios o tierras.  
Los residuos recepcionados se diferenciarán entre aquellos que se destinarán a la elaboración de zahorra y el resto que se almacenarán en sus respectivos contenedores hasta su transporte a gestor autorizado.  
La maquinaria que intervendrá en el proceso será: máquina giratoria atlas, máquina machacadora móvil y cribas de áridos. El material recepcionado, se cribará y el material aprovechable será utilizado para transformarlo en zahorra artificial tras pasarlo por la máquina machacadora.  
  
Igualmente se tomará registro y pesaje de los camiones con RCD, ya valorizados, con destino a la planta de tratamiento de gestor de RCD autorizado o vertedero de inertes.  
  
Tramitación administrativa  
Con fecha 6 de abril de 2016 se recibió oficio del Ayuntamiento de Los Montesinos solicitando que se emita el informe de impacto ambiental preceptivo y previo a la concesión de la licencia ambiental. El expediente consta de: solicitud del trámite de evaluación ambiental simplificada, certificado de compatibilidad y documento ambiental.  
El 7 de junio de 2016 se envía requerimiento de documentación necesaria para continuar la tramitación, el cual se subsana con la documentación remitida por el promotor a través del ayuntamiento en fecha 14 de julio de 2016.  
Antecedentes.  
El 8 de junio de 2015 se recibió del Ayuntamiento de Los Montesinos oficio por el que se solicita la emisión o bien del informe ambiental, o bien de la declaración de impacto ambiental ordinaria, preceptivos y previos a la concesión de la licencia ambiental para la actividad propuesta. Adjunto se remitió el proyecto y anexo que lo complementaba.  
La documentación es considerada a los efectos de consulta que incoará el expediente 64/2015-CON. Del resultado de la misma se emitió un informe que determina que la actividad está sometida al procedimiento de evaluación ambiental simplificada, a la vez que relaciona la documentación, adicional a la ya presentada, que será necesaria para proceder al inicio del expediente.  
  
Análisis del proyecto según los criterios del anexo II de la Ley 21/2013.  
1. Características del proyecto:  
a) El tamaño del proyecto.  
La instalación ocupará una parcela no cubierta, en esquina que cuenta con 1.195 m² de superficie. La capacidad máxima de tratamiento de la instalación se estima en 4.000 toneladas al año, siendo 50 toneladas la capacidad máxima de almacenamiento puntual.  
b) La acumulación con otros proyectos.  
El informe técnico emitido por el ayuntamiento indica que no se estima que se vaya a producir efectos aditivos con otras actividades análogas existentes en la zona.  
c) La utilización de recursos naturales.  
Según el documento ambiental:  
- La instalación eléctrica será de nueva creación, por lo que será revisada y puesta en marcha por un instalador autorizado.  
- Para el funcionamiento de la maquinaria la energía consumida será el gasóleo.  
- El agua consumida en el proceso industrial será la recuperada mediante el sistema de recogida de aguas pluviales, que tras pasar por el separador de grasas e hidrocarburos y ser recogida en la balsa correspondiente, se utilizará para el riego de las instalaciones. En momentos en que no se disponga de ese medio, la actividad se abastecerá de la red pública.  
El promotor deberá justificar la disponibilidad de los recursos hídricos en cantidad suficiente para cumplir con las medidas preventivas y correctoras propuestas.  
d) La generación de residuos.  
Los residuos generados por el proceso industrial serán valorizados en forma de zahorra artificial o almacenados en contenedores hasta su envío a gestores finales autorizados.  
Un operario especializado en residuos peligrosos procederá a la retirada de los mismos tras la descarga de las materias primas. Éstos se almacenarán en un contenedor cerrado estanco de 6 x 6 x 3 instalado en la parcela al efecto. En su interior se situarán distintos contenedores de almacenamiento debidamente homologados y etiquetados.  
Los residuos procedentes de las aguas sanitarias y tratamiento de pluviales se retirarán por gestor autorizado.  
e) Contaminación y otros inconvenientes.  
Por tratarse de una parcela que ya ha sido acondicionada, únicamente se considerarán las afecciones ambientales producidas en la fase de funcionamiento. Según el documento ambiental, las principales afecciones asociadas al funcionamiento de la actividad serán:  
e.1) A la atmósfera.  
Principalmente debidos a:  
- Incremento de los niveles de emisión de sustancias contaminantes por la maquinaria y camiones utilizados.  
- Generación de polvo en los procesos de carga y descarga de materiales, trituración, cribado, transporte en la cinta y circulación de camiones.  
- Aumento de niveles sonoros debido a la maquinaria y vehículos.  
- Contaminación lumínica debido al sistema de iluminación de la instalación.  
Como medidas preventivas y correctoras propone:  
- La maquinaria y camiones no superará los 10 km/h.  
- La descarga se realizará de forma controlada, moviéndose el camión lentamente.  
- La instalación dispondrá de rociadores que se utilizarán para el riego de las zonas donde se genere principalmente las emisiones de polvo, es decir, accesos, zonas donde tenga lugar el movimiento y trabajo de maquinaria y en la zona de acopio de los residuos. Se incorporarán elementos de aspersión y difusión en las cribas que tamizan elementos de menor diámetro.  
- Se colocarán cubiertas metálicas o de plástico sobre la cinta transportadora y sobre el molino y tolva de la machacadora.  
- Los contenedores de almacenamiento de los residuos no peligrosos clasificados se mantendrán cubiertos una vez se haya realizado el acopio de los mismos.  
- Cuando las condiciones climáticas debidas al viento sean desfavorables la actividad se reducirá a la recepción de materiales y precintado de los contenedores, posponiendo su clasificación y almacenamiento definitivo.  
- Presenta un anexo en el que se justifica que no se prevé un aumento de las emisiones acústicas de la zona. Al entrar en funcionamiento, se realizarán mediciones periódicas para comprobar que los niveles acústicos no superan los permitidos por la normativa del polígono.  
- No se prevé relevante la contaminación lumínica por realizarse en horario diurno.  
Estas medidas preventivas se deberán ampliar en los siguientes aspectos:  
- Las mediciones acústicas se realizarán por organismo autorizado, de acuerdo con lo establecido en el Decreto 266/2004,de 3 de diciembre, del Consell de la Generalitat, por el que se establecen normas de prevención y corrección de la contaminación acústica en relación con actividades, instalaciones, edificaciones, obras y servicios.  
- La actividad de almacenamiento u operaciones de manipulación tales como mezclado, separación de residuos está incluida en el anexo del Real Decreto 100/2011, de 28 de enero, por el que se actualiza el catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera y se establecen las disposiciones básicas para su aplicación. Por ello, en función de los residuos y de las operaciones que con ellos se realice, el promotor cumplirá con las obligaciones establecidas en dicho decreto y en la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y protección de la atmósfera.  
- Aunque el documento ambiental presentado no contempla el riesgo de proliferación y diseminación de legionella, por utilizar sistemas de dispersión de agua podría ser de aplicación la normativa para la prevención y control de la legionelosis. En caso afirmativo, se establecerá un programa de mantenimiento de las instalaciones al cual se incorporarán los resultados de los controles realizados para garantizar el cumplimiento de las medidas establecidas en dicha normativa.  
e.2) Al suelo y a las aguas.  
El documento ambiental prevé su afección por:  
- Contaminación del suelo por vertidos accidentales de aceites u otras sustancias.  
- Contaminación de las aguas subterráneas por las pluviales que entren en contacto con los materiales acopiados en la instalación.  
Para evitar los impactos se establecerán las siguientes medidas:  
- Se revisará en todo momento la maquinaria utilizada en el proceso, detectando posibles escapes de grasa o aceite y corrigiéndolos.  
- Toda la superficie donde se desarrollará la actividad se encuentra hormigonada.  
- Se impermeabilizarán las áreas de acceso, descarga y acopio de áridos limpios.  
- A la entrada de la instalación se ha instalado una rejilla estanca donde se recogerán los líquidos procedentes de derrames de las zonas de acceso y de descarga.  
- Las pluviales que se recojan en la parcela se dirigirán hacia un separador de grasas e hidrocarburos. Posteriormente se almacenará en un depósito impermeable al aire y se utilizarán para el riego de las superficies. Los residuos que se generen en el separador de grasas serán evacuados por gestor autorizado.  
- Respecto de las aguas residuales sanitarias, se instalarán aseos portátiles que no verterán a la red de saneamiento municipal.  
Estas medidas se complementarán con lo siguiente:  
- Se establecerá un protocolo para proceder a la recogida inmediata de los escapes de grasa o aceite de la maquinaria con material absorbente, el cual, una vez utilizado se tratará como residuo peligroso hasta su recogida por gestor autorizado.  
- En aras a una adecuada evacuación y tratamiento de las aguas residuales sanitarias, la instalación se conectará a la red de alcantarillado del polígono. Las instalaciones y parámetros de calidad del agua de vertido se ajustarán a la ordenanza de vertido de la entidad pública de saneamiento de aguas residuales o, en caso de ser más restrictiva, a la ordenanza municipal de vertidos del Ayuntamiento de Los Montesinos. Si fuera necesario se aplicarán los tratamientos previos pertinentes para cumplir con los límites que en las mismas se establezcan.  
e.3) Al paisaje:  
La instalación dispondrá de un vallado metálico de la máxima que permite la normativa del polígono. Como medidas para evitar el impacto visual, propone:  
- Instalación de una pantalla de chapa galvanizada de 3 metros de altura alrededor de la zona de almacenamiento que impida observar el material acumulado tras ella.  
- No se almacenarán los materiales con una altura que supere los 2,5 metros.  
2. Ubicación del proyecto:  
Según el certificado de compatibilidad urbanística la finca se encuentra situada en suelo urbano. Entre los usos urbanísticos admitidos para la zona, se encuentra el de «industrial», en el cual se encuadra la actividad. En dicha zona se está realizando un nuevo plan general de ordenación urbana que no afectará la compatibilidad urbanística para esta actividad.  
Consultado el visor cartográfico de la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio, se comprueba que la parcela no afecta a espacios naturales protegidos de la Comunitat Valenciana ni a espacios de la Red Natura 2000.  
Entre las distintas alternativas consideradas para la localización de la actividad, el promotor justifica la propuesta adoptada por: buena accesibilidad a las vías de comunicación existentes, parcela se encuentra ya urbanizada en un entorno industrial consolidado, precio y la parcela se encuentra con el pavimento hormigonado.  
3. Características del potencial impacto:  
Se han contratado los servicios de un técnico para garantizar el cumplimiento de las medidas protectoras y correctoras recogidas en el documento ambiental presentado y, si procede mejorar e implementar nuevas medidas cuya finalidad sea la de minimizar los impactos detectados.  
El documento ambiental indica que semanalmente se revisará la señalización de las distintas zonas y de la efectividad de los sistemas de almacenamiento del material tratado y almacenado. Mensualmente se revisará el estado de los vehículos porta-contenedores y el resto de la maquinaria. En caso de apreciarse algún problema serán trasladados a taller cercano. Diariamente, tras la finalización de las tareas, se realizará el barrido manual de la superficie de la instalación.  
A los efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia, se llevará un registro documentado de las mismas. Este registro documentado incluirá el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles. Asimismo, incluirá el control documental de la recepción y entrega de los residuos. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
Conclusión: con las medidas protectoras y correctoras propuestas y condicionantes de la resolución, el proyecto no tiene efectos significativos en el medio ambiente en los términos establecidos en el presente informe de impacto ambiental.  
  
Consideraciones jurídicas.  
1. El proyecto examinado constituye, según lo previsto en el anexo II, grupo 9, apartado b de la Ley 21/2013, de evaluación ambiental: (Instalaciones de eliminación o valoración de residuos no incluidas en en el anexo I que no se desarrollen en el interior de una nave en polígono industrial, o con cualquier capacidad si la actividad se realiza en el exterior o fuera de zonas industriales) uno de los supuestos en los que resulta preceptiva la evaluación de impacto ambiental simplificada, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende del artículo 7.2 de la citada ley.  
2. El expediente ha observado los trámites previstos en la sección 2.ª de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 del Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, modificado por el Decreto 80/2016, de 1 de julio, atribuye a la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente,  
  
Resolución  
  
Primero  
Se emite informe de impacto ambiental favorable al proyecto de «planta de valoración de residuos de demolición y podas» cuyo titular es Transamar Sureste, SL, ubicada en calle Rojales, 10, polígono industrial Levante II, de Los Montesinos (Alicante) apreciando que no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente, con las medidas preventivas y correctoras propuestas en la documentación presentada, y con el cumplimiento de los condicionantes del apartado segundo de esta resolución, por lo que no requiere someterse al procedimiento de evaluación de impacto ambiental ordinaria, de acuerdo con lo establecido en el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental y los criterios del anexo III de dicha ley.  
Todo ello sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones que proceda obtener de otros organismos de acuerdo con la legislación y normativa sectorial que le resulte de aplicación.  
  
Segundo  
Como condicionales adicionales a las medidas preventivas y correctoras propuestas a observar en la ejecución del proyecto, se establecen:  
1. Los residuos admitidos en la actividad serán los relacionados en la parte expositiva de esta resolución o cualquier otro código LER que el órgano competente en materia de gestión de residuos considere susceptible de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no corresponda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
2. Se obtendrá del órgano competente en materia de residuos las correspondientes autorizaciones e inscripción en el registro general de gestores autorizados de residuos de la Comunitat Valenciana que correspondan para el centro ubicado en calle Rojales, 10, polígono industrial Levante II, de Los Montesinos (Alicante), para el desarrollo de la actividad, adaptándose la misma a las condiciones que el citado órgano establezca.  
3. Justificará la disponibilidad de recursos hídricos en cantidad suficiente para cumplir con las medidas preventivas y correctoras propuestas.  
4. Al comienzo de la actividad y al menos cada cinco años se realizarán auditorias acústicas por un organismo de control autorizado, haciendo constar los resultados en un libro de control que estará a disposición de las administraciones competentes. Las auditorias se realizarán en condiciones normales de funcionamiento. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley, se aplicarán las medidas correctoras pertinentes.  
5. Se establecerá un protocolo para proceder a la recogida inmediata de los escapes de grasa o aceite de la maquinaria con material absorbente, el cual, una vez utilizado se tratará como residuo peligroso hasta su recogida por gestor autorizado.  
6. La instalación se conectará a la red de alcantarillado del polígono. Las instalaciones y parámetros de calidad del agua de vertido se ajustarán a la ordenanza de vertido de la entidad pública de saneamiento de aguas residuales o, en caso de ser más restrictiva, a la ordenanza municipal de vertidos del Ayuntamiento de Los Montesinos. Si fuera necesario se aplicarán los tratamientos previos pertinentes para cumplir con los límites que en las mismas se establezcan.  
7. En el caso de ser de aplicación la normativa para la prevención y control de la legionelosis, se establecerá un programa de mantenimiento de las instalaciones al cual se incorporarán los resultados de los controles realizados para garantizar el cumplimiento de las medidas establecidas en dicha normativa.  
8. Se llevará un registro documentado a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. Este registro documentado incluirá el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles y los que adicionalmente, se establezca en esta resolución y en las correspondientes para la autorización de la actividad. Asimismo, incluirá el control documental de la recepción y entrega de los residuos. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
9. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el estudio de impacto ambiental, deberá ser comunicado al órgano ambiental competente, que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
  
Tercero  
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 47.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, el presente informe de impacto ambiental, se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
Cuarto  
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 47.4 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, el presente informe de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación.  
  
Quinto  
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 47.6 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, el informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización del proyecto.  
  
Valencia, 12 de septiembre de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
Valencia, 14 de octubre de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML