Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8904, del 14-09-2020 (2020/7201)

RESOLUCIÓ d'1 de setembre de 2020, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l'expedient 75/2019-EAE, d'Utiel.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8904

Data del DOGV
:   14-09-2020

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2020/7201

CVE


Data del document
:   01-09-2020

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica](javascript:void(0))
    * [Utiel](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ d'1 de setembre de 2020, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l'expedient 75/2019-EAE, d'Utiel. [2020/7201]  
De conformitat amb l'article 51.7 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana l'informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l'expedient 75/2019-EAE, d'Utiel.  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Tràmit: avaluació ambiental del Pla de mobilitat urbana sostenible  
  
Promotor: Ajuntament d'Utiel  
Autoritat substantiva: Ajuntament d'Utiel  
Localització: Utiel (València)  
Expedient: 75/2019-EAE  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en la sessió del 12 de desembre de 2019, adoptà el següent acord:  
Vista la proposta d'informe ambiental i territorial estratègic del Pla de mobilitat urbana sostenible (PMUS) d'Utiel, en els següents termes:  
  
A) Documentació aportada  
En data 2 d'agost de 2019 s'ha registrat l'entrada en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental de la sol·licitud de l'Ajuntament d'Utiel per a iniciar el procés d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla de mobilitat urbana sostenible (PMUS) d'Utiel, acompanyada del document inicial estratègic (DIE) i de l'esborrany del PMUS.  
  
La documentació és conforme amb el que s'estableix en l'article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP) i es formalitza en dos arxius PDF, l'un conté l'esborrany del pla i el DIE i l'altre la cartografia.  
  
  
B) Planejament vigent  
El planejament vigent en el municipi és el Pla General aprovat definitivament per la Comissió Territorial d'Urbanisme de València el 27 de gener de 1987, que ha sigut objecte de diferents modificacions puntuals. El pla no ha sigut objecte d'avaluació ambiental.  
  
C) Pla de mobilitat urbana sostenible: objecte i justificació  
L'objecte del PMUS és, segons estableix la Llei 6/2011 de mobilitat de la Comunitat Valenciana, concretar en un àmbit o implantació determinada -en aquest cas Utiel- els objectius plantejats en la Llei, i, en particular, la transició cap a patrons més equilibrats de mobilitat, amb participació creixent de les maneres no motoritzades i del transport públic, que haurà de ser accessible. En aquest es defineixen també accions i estratègies a emprendre per a aconseguir tals objectius, i això serveix de marc de referència a la planificació concreta en matèria de serveis públics de transport, d'infraestructura i altres accions en relació amb el condicionament de l'espai urbà.  
El PMUS d'Utiel, s'engloba dins de les tipologies de plans de mobilitat descrites en la Llei 6/2011, com a pla municipal, amb l'objectiu de coordinar les polítiques i actuacions de mobilitat en el terme municipal d'Utiel, en el qual coexisteixen 8 nuclis de població: Las Casas, Los Corrales, Las Cuevas, Estenas, Hontanar, Casa Medina, El Remedio i La Torre.  
El municipi té menys de 20.0000 habitants i per tant el PMUS no té caràcter preceptiu. S'aborda des de la voluntat per millorar el seu entorn en el dia a dia i la salut dels seus habitants. Es considera que, a més de planificació, es requereix una gestió continuada, intercanvi d'experiències, diàleg ciutadà i sensibilització, així com treballar no de manera exclusiva des de l'urbanisme (sobre carrers, places i camins d'entorns urbans i periurbans), sinó conjuntament des de diferents àrees: educació, medi ambient i salut...  
S'esmenten iniciatives prèvies i paral·leles a la planificació per a reduir rutines contaminants: senyalització urbana per a calmar el trànsit, intervencions de millora de l'espai públic, eliminació de barreres arquitectòniques, aparcabicicletes, campanyes de foment de la mobilitat sostenible, existència d'una comissió de mobilitat?, iniciatives que necessiten un marc que les aglutine i impulse de manera crítica i clara.  
Es planteja amb un triple repte: Consolidar bones pràctiques iniciades, oferir propostes per a corregir les dolentes i impulsar mesures d'estímul i atracció per a fomentar la convivència urbana mitjançant maneres no contaminants de transport.  
S'enuncien els nou principis bàsics en els quals descansen els fets de:  
- Assegurar i potenciar que la persona vianant torne a ser la principal protagonista de la mobilitat en el municipi  
- Afavorir l'expansió de la bicicleta com a manera de transport quotidià de curta i mitjana distància, i no sols esportiva o d'oci  
- Implementar i enfortir un transport públic per als desplaçaments interurbans  
- Revisar i redefinir la jerarquia viària, senyalització i semaforització en el municipi que permeta una millor ordenació dels fluxos motoritzats, però que, a més, facilite la integració de totes les persones usuàries de la via pública  
- Afavorir la descarbonització del sistema de transport i millora de medi ambient  
- Aprofitar l'escala humana d'Utiel com a potencial de dissuasió i conscienciació  
- Millorar la seguretat vial i l'autonomia de desplaçaments de totes les persones  
- Aconseguir, amb això, una ciutat accessible per a tota la ciutadania  
- Educar i sensibilitzar per una mobilitat més sostenible des dels col·legis i equipaments de proximitat  
Per a afrontar els reptes exposats, els objectius preliminars es particularitzen i amplien, agrupats en tres conceptes: ciutat cuidadora, municipi sense barreres, territori unit.  
  
D) Característiques del pla de mobilitat urbana sostenible  
D.1. Àmbit de la proposta  
L'àmbit d'actuació del PMUS és el terme municipal d'Utiel. S'indica que queda definit, analitzades les relacions de mobilitat existents, abastant els 8 nuclis de població circumdant i dependents del casc principal: Las Casas, Los Corrales, Las Cuevas, Estenas, Hontanar, Casa Medina, El Remedio i La Torre.  
Es quantifica en 236,90 km² l'àmbit estricte (correspon a la superfície del terme), amb una població en 11.540 habitants (INE 2018) -concentrats principalment en el nucli urbà-, que tenen una densitat de població que no arriba als 50 habitants per km² (48,71). La proporció de residents en pedanies i urbanitzacions es xifra en l'11,7 %.  
  
S'assenyala una evolució urbana continguda, malgrat els diferents àmbits programats en la seua perifèria, i la tendència al despoblament i a l'envelliment de la població, característics dels municipis de l'interior.  
  
Utiel es presenta com un municipi amb bona qualitat de vida, malgrat els hiverns freds i el despoblament contagiós en tot l'interior de la província. Estratègicament enclavat, al costat del riu Magre i l'A-3, a manera d'encreuament entre camins entre Conca, Terol i València, la qual cosa comporta un efecte atractiu en els àmbits comercial, industrial i agrícola. Amb elements patrimonials destacables i amb intensa vida comercial als seus carrers, atribuïda a l'absència de centres comercials a la comarca. La seua organització territorial (amb 8 nuclis circumdants i dependents) afecta la caracterització de la seua mobilitat, amb forts alts i baixos en períodes vacacionals.  
Els valors i les possibilitats en què es fonamenta el PMUS són:  
1. Recuperació de l'espai públic com a base de la mobilitat sostenible, abordada des d'una triple òptica (ús, disseny i gestió):  
- Ús: considerar l'impacte de les apropiacions individuals (habitatges en planta baixa, comerços, tallers...), i col·lectives (festes populars), així com dels recorreguts quotidians que es generen (traçat i motiu).  
  
- Disseny: qualitat i continuïtat en les xarxes d'espai públic, des de la perspectiva del vianant dins del nucli, i també la necessitat de relació amb altres nodes o zones d'activitat.  
- Gestió: dinamització, visibilització i vitalitat del nucli urbà (especialment trama històrica i connexions vilatanes), anticipant i contrarestant possibles efectes adversos (gentrificació o saturació).  
2. La bicicleta i la gestió del transport públic com a claus d'un municipi de mitjana escala i dispersió territorial, localitzat a l'interior de la província, que requereix estar connectat, a més d'entre llogarets, amb ciutats més grans (Requena, València, Conca i Terol). Es pretén:  
  
- Promoure l'ús la bicicleta més enllà de l'oci, com a mitjà de transport escaient en els desplaçaments quotidians, i adequar Utiel per al seu ús.  
- Instaurar un servei públic atractiu per a tota la població, a demanda, que permeta revitalitzar els llogarets més enllà del període estival (vehicle compartit municipal 9 places).  
- Millorar/repensar el transport públic (tren i autobús) com a complement de la bicicleta, com a element vertebrador del municipi i voltants, quasi a escala comarcal, quasi extrapolant els límits del mateix pla. (S'entén que en el document es pretén fitar l'abast competencial en l'àmbit municipal.)  
3. Accessibilitat i ciutat inclusiva. Es pretén aconseguir una mobilitat i una ciutat més inclusiva, enfocant-se cap als col·lectius més vulnerables (població envellida, amb mobilitat reduïda, escolars...), atenent als desplaçaments de mobilitat no obligada (llar, salut, atenció) generalment més complexos i no sols els desplaçaments casa-treball.  
  
4. Salut en positiu. Es pretén promocionar la salut de les persones, com a garantia de desenvolupament sostenible, amb un enfocament envers aspectes que produeixen benestar, creixement i envelliment saludable (actius determinats per l'OMS: físics, paisatgístics, socials?)apostant per desplaçaments no motoritzats per a contrarestar tendències sedentàries, mitjançant estratègies que potencien la proximitat entre veïns (llaços de comunitat) i afavorisquen la seua vinculació amb el territori que habiten, i també impulsant programes específics de mobilitat per a la conscienciació dels escolars. S'esmenta com a antecedent el foment de rutes biosaludables en el seu entorn: Negrete Park.  
D.2. Estudi d'alternatives.  
En el DIE es presenten com a alternatives (o escenaris) les següents:  
  
Alternativa 0 Tendencial o do nothing («sense haver de fer res»). Evolució dels paràmetres de mobilitat en el terme sense dur a terme les actuacions descrites en el pla. S'esmenten dues hipòtesis temporals: tendència a curt termini (dos anys) i tendència a llarg termini (10 anys: 2030).  
En l'apartat 2 del DIE s'especifiquen unes altres tres alternatives (o escenaris) i es detalla un llistat del que es preveu que aportarà cadascuna. Aquestes tres alternatives es corresponen amb els tres reptes o línies estratègiques proposades en el PMUS, per la qual cosa més que opcions independents sembla que siga una opció única, integrada per les tres, enfront de l'alternativa 0.  
Alternativa 1 Ciutat cuidadora (de proximitat), afavoridora d'una vida conciliadora.  
Alternativa 2 Municipi inclusiu, sense barreres físiques, afavoridor d'una vida saludable.  
Alternativa 3 Territori unit, afavoridor d'una vida autònoma per a tots els llogarets d'Utiel.  
Característiques de la proposta.  
El pla d'implementació del PMUS d'Utiel s'estructura en 3 línies estratègiques, 9 línies d'actuació, alineades amb els objectius estratègics del pla, i 28 propostes o actuacions per a aconseguir aquests objectius.  
Línies estratègiques i línies d'actuació  
Ciutat cuidadora (de proximitat): vida conciliadora  
Objectiu 1.1 Millorar l'espai públic i certs àmbits concrets mitjançant la pacificació del trànsit, l'ordenació de l'aparcament i millores en el disseny.  
Objectiu 1.2 Recuperar i potenciar els recorreguts quotidians i singulars, adoptant millores per a les seccions viàries.  
Objectiu 1.3 Compatibilitzar els usos en zones perifèriques de creixement consolidat (La Celadilla, Zona 5, entrada sud-oest, barri La Constitución) millorant l'espai públic i reduint l'impacte de les infraestructures viàries.  
Municipi sense barreres físiques (inclusiu): vida saludable  
Objectiu 2.1 Suprimir barreres arquitectòniques existents en el municipi afavorint un espai públic totalment accessible.  
Objectiu 2.2 Reequilibrar les maneres de desplaçament en l'espai urbà, potenciadores del transport públic i fomentant el transvasament d'usuaris del vehicle privat a maneres de desplaçament no motoritzats o al sistema de transport col·lectiu.  
Objectiu 2.3 Afavorir entorns educatius lliures de perill, molèsties i contaminacions mitjançant la descarbonització del transport, la creació de camins de proximitat i escolars i la realització de campanyes d'informació i educació ambiental.  
Objectiu 2.4 Recuperar l'ús dels espais públics rellevants com a elements connectors del passat, present i futur d'Utiel.  
Territori unit (justícia urbana): vida autònoma  
Objectiu 3.1 Afavorir les connexions periurbanes mitjançant la creació i gestió d'un servei públic de connexió periurbana i el foment de l'agroturisme a través de la xarxa de camins agrícoles i cicloturistes.  
  
Objectiu 3.2 Fomentar l'atracció comarcal mitjançant la dinamització dels llogarets i la recuperació dels camins històrics.  
Cadascuna de les propostes es concreta en el document presentat especificant: objectiu, valors humanitzadors, contextualització, localització, origen, informació prèvia existent, problemàtica detectada, manera d'abordar-la des del pla, descripció de la proposta, escala d'afectació, horitzó temporal, rang pressupostari estimat (segons tipus de contractació LCSP), procés d'execució, agents implicats i observacions.  
  
S'indiquen en la taula les 28 propostes agrupades en cadascuna de les línies definides:  
D.3. Efectes previsibles del PMUS en el medi ambient  
En l'apartat 2 del DIE s'enumeren els efectes (o objectius) que es pretenen aconseguir en cada escenari i en l'apartat 5 els efectes previsibles sobre el medi ambient i la mobilitat, diferenciant l'escenari tendencial (alternativa 0) i els altres tres.  
Es pot destacar la millora de la qualitat de l'aire i de la salut i seguretat dels ciutadans, com a conseqüència de la reducció de les emissions de gasos i de la contaminació acústica i d'incrementar el nombre de desplaçaments a peu i amb bicicleta, o en ferrocarril o transport col·lectiu, en substitució del vehicle privat. Tot això, derivat de disposar de més espai per a vianants i millorar les condicions d'accés (especialment de col·lectius amb mobilitat reduïda o vulnerables) a espais de gran afluència (centre de salut, col·legis, estació, mercat?); de regular la circulació evitant la prioritat del vehicle privat, reduint velocitats i ordenant activitats de càrrega, descàrrega i d'estacionament; de connectar millor els barris perifèrics, millorar els serveis de connexió entre casc i llogarets, recuperar/condicionar/fer valdre la xarxa de camins agrícoles o històrics, promocionar l'ús de la bicicleta, i afavorir l'ús del ferrocarril i de conscienciar a la ciutadania.  
  
L'escenari 2 orienta les actuacions cap a eliminació de barrera físiques i el 3 cap als llogarets, però es contribueix amb tots aquests a la mitigació del canvi climàtic i a la reducció de la dependència energètica.  
  
En l'apartat 4 del DIE es fa el diagnòstic ambiental de la mobilitat en relació amb el consum energètic, la contaminació acústica i la contaminació atmosfèrica. De les enquestes realitzades es dedueix que la majoria de desplaçaments es fan amb cotxe i a l'interior del terme (corresponen a distàncies mitjanes inferiors a 5-7 km i temps inferiors o iguals a 15 minuts). No es detecten problemes de soroll. Es fa una estimació del consum de combustible i de les emissions que es generen a partir de l'anàlisi dels desplaçaments.  
  
En l'apartat 3 del DIE (desenvolupament previsible) s'indica que correspon a l'Ajuntament d'Utiel la promoció de patrons equilibrats de mobilitat urbana (especialment a peu i altres maneres no motoritzades), la planificació, execució i manteniment de les infraestructures de transport urbà i la provisió dels serveis de transport públic dins dels nuclis urbans, i ací pot actuar la Generalitat Valenciana de catalitzadora a través d'ajudes o subvencions.  
En l'apartat 3 del DIE s'indica a més que el PMUS se secundarà, per a les actuacions que requerisquen reserva de sòl, en el planejament urbanístic vigent i en els plans urbanístics de desenvolupament i que haurà de seguir les directrius plantejades per la UE en documents com el Llibre blanc o l'Estratègia 2020 i per l'Estat en l'Estratègia espanyola de mobilitat sostenible o en l'Estratègia de sostenibilitat urbana i local.  
  
En l'apartat 6 del DIE (coordinació amb altres instruments de planificació supramunicipal) s'especifica com a marc en el qual es desenvoluparà el PMUS la política europea en matèria de transports i la Llei de mobilitat autonòmica i com a marc orientador l'Estratègia Espanyola de mobilitat sostenible, aprovada en 2009. S'assenyala que les actuacions, estratègies i línies de treball descrites hauran de coordinar-se amb l'Estratègia valenciana contra el canvi climàtic, en revisió i actualització, i amb l'ETCV.  
L'esborrany del pla inclou un apartat relatiu a la infraestructura verda (2.7) en el qual s'indica que les mesures del PMUS han de contribuir a preservar els recursos naturals i s'esmenten les disposicions de l'ETCV en la zona per a aquesta infraestructura. En els apartats 2.8 i 2.9 s'esmenten respectivament diferents rutes saludables vinculades al nucli urbà i les senderes de xicotet recorregut (PRV) localitzades en la serra d'Utiel i en la serra del Negrete.  
El terme d'Utiel no es considera afectat per altres instruments de planificació supramunicipal de la província de València, com el PMOME o pel PATEVAL, ni pel PATIVEL, en el qual s'assenyala que l??illa- que conforma el tàndem Requena-Utiel queda fora de l'acusada polaritat litoral-interior existent a la Comunitat Valenciana.  
  
E) Consultes  
Per part de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, d'acord amb l'article 51.1 de la LOTUP, la documentació aportada s'ha sotmés a consulta a les següents administracions públiques afectades.  
  
Administració pública consultada Consulta Informe  
C. de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat.  
Subdirecció General de Mobilitat  
Servei de Mobilitat Urbana  
Servei de Planificació 09.08.2019 03.09.2019-  
C. d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica. Direcció General del Canvi Climàtic  
Servei de Lluita contra Canvi Climàtic i Prot. Atm. 09.08.2019 16.10.2019  
Diputació de València. Àrea de Carreteres 09.08.2019 15.10.2019  
Ministeri de Foment. Demarcació de Carreteres de l'Estat a la Comunitat Valenciana 09.08.2019 05.09.2019  
C. de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat.  
Subdirecció Gen. Ordenació del Territori i Paisatge  
Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge  
Servei d'Ordenació Territorial (PATRICOVA) 09.08.2019 27.09.2019  
05.11.2019  
C. de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat.  
Servei Territorial d'Urbanisme 09.08.2019 24.10.2019  
  
  
Els informes rebuts s'han de publicar a la web http://www.agroambient.gva.es/va/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients, juntament amb l'Informe ambiental i territorial estratègic.  
  
F) Identificació i valoració de possibles efectes sobre el medi ambient  
Conforme a l'estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de la certitud en la determinació de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, després de fer una consulta a les Administracions públiques afectades a les quals es refereixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
Conceptualment els plans de mobilitat urbana sostenible constitueixen l'instrument adequat per a aconseguir donar resposta a les necessitats de mobilitat de persones i mercaderies en l'àmbit urbà i reduir les repercussions negatives del sistema de transport sobre l'economia, la societat i el medi ambient. Aquesta mobilitat sostenible ha de perseguir, igualment, l'accessibilitat universal, és a dir, facilitar l'accés de la població als béns, serveis i llocs de treball.  
La consecució d'aquests objectius generals es du a terme actuant, fonamentalment, en dos àmbits:  
- Un nou equilibri de les maneres de transport, apostant, fonamentalment, per aquells de major eficàcia ambiental i social: transport públic enfront del privat i maneres de transport no motoritzat. Aconseguir aquest objectiu requereix tant mesures d'estímul cap a les noves maneres de transport com mesures dissuasives. Per a això haurà d'actuar-se sobre aspectes estructurals (infraestructures necessàries) així com de regulació urbanística (tipologia edificatòria, relació espais públics/privats, estàndards d'aparcaments per a diferents maneres de transport).  
  
- La planificació urbana i model de ciutat, disminuint la necessitat de mobilitat urbana tant en necessitat com en longitud de desplaçaments.  
Des del punt de vista ambiental, els PMUS han de contribuir a un ús racional del sòl per a atendre les demandes de mobilitat, al canvi modal prioritzant les maneres més sostenibles i la reducció de la necessitat de desplaçaments motoritzats tant en nombre com en distància que propicie l'adquisició d'hàbits saludables (caminar i desplaçar-se amb bicicleta) que contribuïsca, al seu torn, a la disminució de les emissions originades pel sector del transport, com són les referides a emissions de gasos d'efecte d'hivernacle (CO2), les emissions de contaminants que perjudiquen la qualitat de vida dels ciutadans (entre altres diòxid de nitrogen NO2, compostos orgànics volàtils COV, monòxid de carboni CO, diòxid de sofre SOTA2, material particulat PM) i les emissions acústiques originades pel trànsit.  
En aqueix sentit s'expressa l'article 10.2 de la Llei 6/2011, d'1 d'abril, de la Generalitat, de mobilitat de la Comunitat Valenciana, quan indica que «2. La definició de paràmetres i objectius assenyalats en el punt anterior s'acompanyarà dels indicadors que s'estimen pertinents en relació amb el volum total de desplaçaments i el seu repartiment modal, i els nivells associats de consums energètics, ocupació de l'espai públic, soroll i emissions atmosfèriques, particularitzant les d'efecte d'hivernacle. L'evolució d'aquests últims paràmetres tendirà a la seua reducció progressiva d'acord amb els ritmes i límits que s'establisquen reglamentàriament en relació amb el desenvolupament de les polítiques energètiques i ambientals».  
Atesos els anteriors criteris, es realitza l'avaluació ambiental estratègica del PMUS d'Utiel en funció de les propostes realitzades, partint de la consideració, tal com recull la documentació aportada, que totes les propostes es plantegen en sòl urbà i urbanitzable del municipi (sense afectació al sòl no urbanitzable fora de camins ja existents), i sense perjudici de la ulterior incardinació del PMUS d'Utiel amb altres instruments de mobilitat de caràcter supramunicipal.  
  
El PMUS d'Utiel atén el que, referit a competències administratives, estableix l'article 3.2 de la Llei 6/2011 de mobilitat de la Comunitat Valenciana, per la qual cosa l'avaluació ambiental estratègica del PMUS d'Utiel es durà a terme sobre aquelles propostes que siguen de competència municipal.  
Vegem, a continuació, unes altres consideracions contingudes en les consultes realitzades:  
El 3 de setembre de 2019 el Servei de Mobilitat Urbana informa que l'àmbit i contingut del PMUS s'estimen adequats en relació amb les determinacions de la Llei 6/2011, de mobilitat de la Comunitat Valenciana, però s'assenyalen diferents aspectes que han de ser completats abans de la remissió del PMUS al Servei de Mobilitat, com a òrgan competent en aquesta matèria dins de la Generalitat, per a l'emissió de l'informe previ a l'aprovació del pla per l'Ajuntament d'Utiel, conformement amb el que s'estableix en la Llei 6/2011, de mobilitat de la Comunitat Valenciana (article 10).  
S'indiquen diferents manques en les anàlisis efectuades, respecte del diagnòstic de la situació actual de la mobilitat, en els indicadors de seguiment, sobre la viabilitat (econòmica, competencial i de gestió), i s'assenyalen diferents continguts a completar o aclarir i els documents en els quals haurien de formalitzar-se. Cal destacar, entre altres, la localització concreta d'aparcaments dissuasius, la concreció de xarxa ciclista actual i futura, així com mesures relatives al transport públic interurbà i esment al nou mapa concessional que està desenvolupant la Generalitat. Respecte de les alternatives es considera que les tres resulten integrades i acceptades, s'entenen complementàries i no opcions diferenciades.  
En l'informe de 27 de setembre de 2019, del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge s'indica que en la proposta no hi ha documentació relativa a la infraestructura verda. Es recorden els espais que la conformen i les funcions que la LOTUP els atribueix i s'especifiquen els següents: muntanya catalogada Sierra del Negrete -que també té la consideració de LIC i de ZEC-, terrenys amb caràcter forestal estratègic, PRR15 Goles del Túria i entorn de Chera i PRR28 Viñas d'Utiel-Requena, la localització de les quals afecta el terme.  
S'assenyala que els objectius indicats en el pla coincideixen plenament amb funcions de la infraestructura verda i que intervenir en la xarxa de comunicacions del municipi per a afavorir la mobilitat sostenible incidirà sobre aquesta, i caldrà tenir-ho en compte per al desenvolupament de les actuacions que es plantegen.  
S'apunta, a més, que els plantejaments de mobilitat sostenible no poden deixar d'abordar qüestions com la mobilitat entre el nucli urbà i la resta del terme, i s'indiquen els continguts que haurien d'abordar-se en el capítol específic que, dedicat a aquesta matèria, ha d'incloure el PMUS.  
En l'informe del 5 de setembre de 2019 del Ministeri de Foment s'assenyalen les tres vies de la Xarxa de Carreteres de l'Estat en servei en el TM d'Utiel (l'autovia A-3 Madrid-València, la carretera N-330 i la carretera N-III) i les funcions que a escala municipal i supramunicipal exerceixen. En relació amb les actuacions que el PMUS proposa es fa referència a normativa d'aplicació i a la necessitat de complir els tràmits establits en aquesta per a qualsevol modificació o reordenació d'accessos.  
En l'informe de 15 d'octubre de 2019, de la Diputació de València s'indica que en general no afecta de manera significativa les carreteres de titularitat provincial en el terme municipal d'Utiel. Assenyala, no obstant això, certs errors, contradiccions i deficiències que caldria atendre. Cal destacar la part relativa a la mobilitat nucli-llogarets i entre aquests, que se centra més en el foment que en solucions de mobilitat. Es diu que la xarxa de camins existeix i s'apunten alguns aspectes que, si es preveu adequar-los per a transport lleuger, caldria considerar.  
  
En l'informe de 16 d'octubre de 2019, del Servei de Lluita contra el Canvi Climàtic, s'assenyalen aspectes normatius i mesures que s'han de tindre en compte el desenvolupament del PMUS en relació amb el canvi climàtic, la contaminació acústica i la qualitat de l'aire.  
Es fa referència a l'Estratègia Valenciana enfront del Canvi Climàtic 2013-2020, aprovada pel Consell de la Generalitat el 22 de febrer de 2013, la revisió de la qual (EVECC 2030), pendent d'aprovació, inclou l'energia i s'indiquen algunes mesures contemplades en aquest document (fomentar els usos mixtos i densitats mínimes en els plans generals, restricció dels vehicles més contaminants en els centres urbans, fomentar la instal·lació de taquilles per a recollida de compres en línia?) i unes altres com caracteritzar la infraestructura verda i minimitzar els riscos d'inundació amb les quals el PMUS haurà de ser coherent.  
En relació amb la contaminació acústica s'indiquen les exigències de la regulació, que determina, per als municipis amb menys de 20.000 habitants, l'elaboració d'estudis acústics associats als instruments de planejament.  
En relació amb la qualitat de l'aire, s'assenyala la inclusió d'Utiel en la zona ES1010: Xúquer-Cabriol (a. Interior) i les superacions de valors registrats en certes estacions (Caudete de las Fuentes, Cortes de Pallás i Zarra) en els últims anys, i s'assenyala una tendència creixent en relació amb el valor de l'ozó, que s'oposa a les restriccions que, encara que sense terminis de compliment establits, preveu la regulació (RD 102/2001).  
En l'informe de 24 d'octubre de 2019, del Servei Territorial d'Urbanisme s'indica que el planejament vigent a Utiel és el PG aprovat per la CTU de València en sessió 27 de gener de 1987, que el PMUS no té una incidència significativa en matèria d'ordenació urbanística i s'assenyalen diferents consideracions.  
El Servei d'Ordenació del Territori indica en el seu informe de 5 de novembre de 2019 els àmbits afectats per risc d'inundació en el terme i assenyala aspectes (i ací també mesures) que les actuacions que puguen veure's afectades han de contemplar perquè puguen considerar-se compatibles amb el PATRICOVA.  
  
Valoració  
Espais naturals protegits, zones forestals i vies pecuàries  
El PMUS planteja configurar i promocionar una xarxa de camins agrícoles o cicloturístics i determinades rutes per camins històrics fora del sòl urbà. Les actuacions podrien ser la identificació dels corresponents trams de camins (existents) i la seua senyalització. El nivell de detall del PMUS no permet identificar actuacions específiques, que es concretarien en fase de projecte. S'identifiquen les cotes entre les quals discorrerien els primers (entre les corbes de nivell 720 i 850) i una proposta de traçat relatiu al segon (camí històric), per la qual cosa a priori, no afecten espais naturals protegits del terme o àrees forestals. Com a màxim alguns dels seus trams són o poden ser coincidents amb vies pecuàries (Vereda de Caudete en el cas del camí històric esbossat).  
  
Tenint en compte l'anterior i analitzades les propostes del PMUS d'Utiel, s'entén que, en el seu conjunt, aquestes mesures:  
 1. Col·laboren a un millor ús racional de l'espai públic i de les necessitats socials i econòmiques del municipi.  
 2. Propicien el canvi modal cap a les maneres de transport més sostenible: el desplaçament a peu i amb bicicleta, amb la consegüent reducció de consum energètic.  
 3. Desincentiva l'ús del vehicle privat en favor del públic i/o col·lectiu.  
 4. Afavoreix, a llarg termini, la reducció dels impactes associats a les maneres motoritzades: emissions contaminants, gasos d'efecte d'hivernacle i emissions acústiques.  
 5. Promou la descarbonització del sistema de transport del municipi.  
El PMUS inclou, en algunes de les seues propostes, indicadors per al seguiment del pla relatius a:  
- nombre de barreres arquitectòniques  
- nombre km accessibles  
- velocitat i nombre d'accidents en vies semaforitzades  
- nombre de vies, quantitat de quilòmetres i nombre d'accidents en vies zona 20  
€ nombre de punts de recàrrega de vehicles elèctrics instal·lats, nombre de zones de càrrega-descarrega, nombre places d'estacionament públic, nombre d'aparcaments dissuasius  
- nombre de tones de CO/any, quilòmetres de xarxa ciclista, nombre de vehicles elèctrics/híbrids municipals, nombre de campanyes de sensibilització, nombre de comerços amb repartiment amb bicicleta.  
- quilòmetres segurs i de proximitat, nombre d'accions en centres educatius, nombre d'usuaris de camins escolars i de proximitat, nombre de comerços implicats.  
- nombre d'accions d'educació ambiental, nombre de col·lectius implicats  
En relació amb els indicadors, que haurien d'ampliar-se (només s'inclouen en 8 de les 28 propostes), cal assenyalar:  
 1. S'ha de concretar el valor inicial dels indicadors i quantificar l'objectiu a aconseguir.  
 2. Haurien d'incorporar-se indicadors ambientals per a l'avaluació del nivell sonor de recepció extern (dB) produït pel trànsit en diferents localitzacions municipals que siguen representatives del model de mobilitat proposat.  
 3. Haurien d'incorporar-se indicadors ambientals que permeten calcular la petjada de carboni de la mobilitat i les emissions vinculades al sector transporte, especificant les metodologies de càlcul proposades i la seua periodicitat.  
  
G) Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
La Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, estableix en l'article 6 quins plans i programes, així com les seues modificacions, estan sotmesos a avaluació ambiental estratègica de conformitat amb els procediments establits en la legislació d'avaluació ambiental. En concordança, l'article 46 de la LOTUP especifica els plans i programes que han de ser objecte de l'avaluació ambiental i territorial estratègica. En aquest context, l'avaluació ambiental estratègica és aplicable als plans de mobilitat.  
  
H) Proposta d'acord  
Després d'haver analitzat la proposta del Pla de mobilitat urbana sostenible d'Utiel, cal considerar que aquesta actuació quedaria emmarcada en l'article 46.3 de la LOTUP per considerar que es tracta d'una modificació menor del planejament.  
Per això, segons estableix l'article 51.2.b de la LOTUP, i considerar, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, que la proposta del Pla de mobilitat urbana sostenible d'Utiel no té incidència significativa negativa en el model territorial del municipi d'Utiel, no afecta espais protegits ni forestals, les seues propostes se circumscriuen al sòl urbà i urbanitzable o a viaris existents i no és marc de projectes sotmesos a avaluació d'impacte ambiental, i, havent tingut en compte les consultes realitzades, es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la proposta del Pla de mobilitat urbana sostenible d'Utiel no ha de presentar efectes significatius negatius sobre el medi ambient.  
  
D'acord amb el que s'ha exposat, es resol emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla de mobilitat urbana sostenible d'Utiel, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius negatius sobre el medi ambient, i correspon continuar la tramitació del programa conformement amb la seua normativa sectorial, amb el compliment de les següents determinacions:  
  
1. La redacció definitiva del PMUS d'Utiel ha de concretar els següents aspectes:  
1) Incorporarà la metodologia i càlcul de la petjada de carboni derivada del model de mobilitat proposat i els indicadors de seguiment de caràcter mediambiental que s'estimen adequats, en concret, emissions CO2 equivalent i consum d'energia (Tep).  
2) Incorporarà el procediment per al seguiment de la contaminació acústica derivada del model de mobilitat proposat i l'indicador corresponent del nivell sonor extern.  
3) Completarà la proposta d'indicadors de seguiment amb els valors inicials i els valors objectius a aconseguir.  
2. El PMUS es completarà amb la documentació requerida pel Servei de Mobilitat Urbana (Subdirecció General de Mobilitat) de data 3 de setembre de 2019, i se sol·licitarà un informe previ a l'aprovació definitiva per part de l'Ajuntament, i incorporarà, si escau, les determinacions que s'hi indiquen.  
3. El PMUS haurà d'especificar les actuacions que puguen veure's afectades pel PATRICOVA i consultar, si escau, a l'òrgan competent.  
  
4. E lPMUS haurà de contenir un apartat relatiu a la infraestructura verda amb els continguts assenyalats pel Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge en l'informe de 27 de setembre de 2019.  
5. El PMUS haurà de prendre en consideració les qüestions assenyalades en els informes de la diputació i del ministeri, en relació amb possibles actuacions que afecten viaris la titularitat dels quals correspon a aquestes administracions.  
6. Caldrà prendre en consideració els aspectes assenyalats en l'informe del Servei Territorial d'Urbanisme de 24 d'octubre de 2019.  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera aprovat el Pla de mobilitat urbana sostenible d'Utiel, en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En tal cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la proposta.  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que es disposa en l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista de tots aquests antecedents, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda emetre l'informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla de mobilitat urbana sostenible d'Utiel, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en el mencionat informe.  
Notificar als interessats que, contra la present resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
Cosa que us notifiquem perquè en prengueu coneixement i als efectes oportuns.  
Tot això se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que es deriven d'aquesta, segons ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 19 de desembre de 2019.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 1 de setembre de 2020.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Benjamín Pérez Rocher.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8904, del 14-09-2020 (2020/7201)

RESOLUCIÓN de 1 de septiembre de 2020, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 75/2019-EAE Utiel.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8904

Fecha DOGV
:   14-09-2020

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2020/7201

CVE


Fecha del documento
:   01-09-2020

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica](javascript:void(0))
    * [Utiel](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 1 de septiembre de 2020, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 75/2019-EAE Utiel. [2020/7201]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 75/2019-EAE Utiel  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: evaluación ambiental del Plan de movilidad urbana sostenible  
Promotor: Ayuntamiento de Utiel  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Utiel  
Localización: Utiel (Valencia)  
Expediente: 75/2019-EAE  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 12 de diciembre de 2019, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta de informe ambiental y territorial estratégico del Plan de movilidad urbana sostenible (PMUS) de Utiel, en los siguientes términos:  
  
A) Documentación aportada  
En fecha 2 de agosto de 2019 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental la solicitud del Ayuntamiento de Utiel para iniciar el proceso de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan de Movilidad Urbana Sostenible (PMUS) de Utiel, acompañada del Documento Inicial Estratégico (DIE) y del borrador del PMUS.  
La documentación es conforme a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP) y se formaliza en dos archivos PDF, uno contiene el borrador del plan y el DIE y el otro la cartografía.  
  
B) Planeamiento vigente  
El planeamiento vigente en el municipio es el Plan General aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia el 27 de enero de 1987 que ha sido objeto de distintas modificaciones puntuales. El plan no ha sido objeto de evaluación ambiental.  
  
C) Plan de movilidad urbana sostenible: objeto y justificación  
El objeto del PMUS es, según prevé la Ley 6/2011 de Movilidad de la Comunitat Valenciana, concretar en un ámbito o implantación determinada -en este caso Utiel- los objetivos planteados en la Ley, y, en particular, la transición hacia patrones más equilibrados de movilidad, con participación creciente de los modos no motorizados y del transporte público, que deberá ser accesible. En él se definen también acciones y estrategias a emprender para alcanzar tales objetivos, sirviendo de marco de referencia a la planificación concreta en materia de servicios públicos de transporte, de infraestructura y otras acciones en relación con el acondicionamiento del espacio urbano.  
El PMUS de Utiel, se engloba dentro de las tipologías de planes de movilidad previstas en la Ley 6/2011, como plan municipal, con el objetivo de coordinar las políticas y actuaciones de movilidad en el término municipal de Utiel, en el que coexisten 8 núcleos de población: las Casas, los Corrales, las Cuevas, Estenas, Hontanar, Casa Medina, el Remedio y la Torre.  
El municipio tiene menos de 20.0000 habitantes y por tanto el PMUS no tiene carácter preceptivo. Se aborda desde la voluntad por mejorar su entorno en el día a día y la salud de sus habitantes. Se considera que, además de planificación, se requiere una gestión continuada, intercambio de experiencias, diálogo ciudadano y sensibilización, así como trabajar no de manera exclusiva desde el urbanismo (sobre calles, plazas y caminos de entornos urbanos y periurbanos), sino conjuntamente desde distintas áreas: educación, medio ambiente y salud-  
Se mencionan iniciativas previas y paralelas a la planificación para reducir rutinas contaminantes: señalización urbana para calmar el tráfico, intervenciones de mejora del espacio público, eliminación de barreras arquitectónicas, aparcabicis, campañas de fomento de la movilidad sostenible, existencia de una Comisión de Movilidad?, iniciativas que necesitan un marco que las aglutine e impulse de manera crítica y clara.  
Se plantea con un triple reto: Consolidar buenas practicas iniciadas, ofrecer propuestas para corregir las malas e impulsar medidas de estímulo y atracción para fomentar la convivencia urbana mediante modos no contaminantes de transporte.  
Se enuncian los nueve principios básicos en los que se asienta:  
  
- Asegurar y potenciar que la persona viandante vuelva a ser la principal protagonista de la movilidad en el municipio  
- Favorecer la expansión de la bicicleta como modo de transporte cotidiano de corta y media distancia, y no solo deportivo o de ocio  
- Implementar y fortalecer un transporte público para los desplazamientos interurbanos  
- Revisar y redefinir la jerarquía viaria, señalización y semaforización en el municipio que permita una mejor ordenación de los flujos motorizados, pero además facilite la integración de todas las personas usuarias de la vía pública  
- Favorecer la descarbonización del sistema de transporte y mejora de medio ambiente  
- Aprovechar la escala humana de Utiel como potencial de disuasión y concienciación  
- Mejorar la seguridad víal y autonomía de desplazamientos de todas las personas  
- Conseguir, con ello, una ciudad accesible para toda la ciudadanía  
  
- Educar y sensibilizar por una movilidad más sostenible desde los colegios y equipamientos de proximidad.  
Para afrontar los retos expuestos, los objetivos preliminares se particularizan y amplían agrupados en tres conceptos: ciudad cuidadora, municipio sin barreras, territorio unido.  
  
D) Características del plan de movilidad urbana sostenible  
D.1. Ámbito de la propuesta  
El ámbito de actuación del PMUS es el término municipal de Utiel. Se indica que queda definido, analizadas las relaciones de movilidad existentes, abarcando los 8 núcleos de población circundante y dependientes del casco principal: las Casas, los Corrales, las Cuevas, Estenas, Hontanar, Casa Medina, el Remedio y la Torre.  
Se cuantifica en 236,90 km² el ámbito estricto (corresponde a la superficie del término), con una población en 11.540 habitantes (INE 2018) -concentrados principalmente en el casco urbano-, arrojan una densidad de población que no alcanza los 50 habitantes por km² (48,71). La proporción de residentes en pedanías y urbanizaciones se cifra en el 11,7 %.  
Se señala una evolución urbana contenida, a pesar de los distintos ámbitos programados en su periferia, y la tendencia al despoblamiento y envejecimiento de la población, característicos de los municipios del interior.  
Utiel se presenta como un municipio con buena calidad de vida, a pesar de los inviernos fríos y el despoblamiento contagioso en todo el interior de la provincia. Estratégicamente enclavado, junto al río Magro y la A-3, a modo de cruce entre caminos entre Cuenca, Teruel y Valencia, lo que comporta un efecto atractivo a nivel comercial, industrial y agrícola. Con elementos patrimoniales destacables y con intensa vida comercial en sus calles atribuida a la ausencia de centro comercial en la comarca. Su organización territorial (con 8 núcleos circundantes y dependientes) afecta a la caracterización de su movilidad, con fuertes altibajos en periodos vacacionales.  
Los valores y posibilidades en los que se fundamenta el PMUS son:  
1. Recuperación del espacio público como base de la movilidad sostenible, abordada desde una triple óptica (uso, diseño y gestión):  
- Uso: considerar el impacto de las apropiaciones individuales (viviendas en planta baja, comercios, talleres...) y colectivas (fiestas populares), así como de los recorridos cotidianos que se generan (trazado y motivo).  
- Diseño: calidad y continuidad en las redes de espacio público, desde la perspectiva del viandante dentro del núcleo, y también la necesidad de relación con otros nodos o zonas de actividad.  
- Gestión: dinamización, visibilización y vitalidad del núcleo urbano (en especial trama histórica y conexiones aldeanas), anticipando y contrarrestando posibles efectos adversos (gentrificación o saturación).  
2. La bicicleta y la gestión del transporte público como claves de un municipio de mediana escala y dispersión territorial, localizado en el interior de la provincia, que requiere estar conectado, además de entre aldeas, con ciudades más grandes (Requena, Valencia, Cuenca y Teruel). Se pretende:  
- Promover el uso la bicicleta más allá del ocio, como medio de transporte valido en los desplazamientos cotidianos, y adecuar Utiel para su uso.  
- Instaurar un servicio público atractivo para toda la población, a demanda, que permita revitalizar las aldeas más allá del periodo estival (vehículo compartido municipal 9 plazas).  
- Mejorar/repensar el transporte público (tren y autobús) como complemento de la bicicleta, como elemento vertebrador del municipio y alrededores, casi a nivel comarcal, casi extrapolando los límites del propio plan. (Se entiende que en el documento se pretende acotar el alcance competencial al nivel municipal.)  
3. Accesibilidad y ciudad inclusiva. Se pretende conseguir una movilidad y una ciudad más inclusiva, enfocándose hacia los colectivos más vulnerables (población envejecida, con movilidad reducida, escolares...), atendiendo los desplazamientos de movilidad no obligada (hogar, salud, cuidados) generalmente más complejos y no solo los desplazamientos casa-trabajo.  
4. Salud en positivo. Se pretende promocionar la salud de las personas, como garantía de desarrollo sostenible, enfocándose en aspectos que producen bienestar, crecimiento y envejecimiento saludable (activos determinados por la OMS: físicos, paisajísticos, sociales?)apostando por desplazamientos no motorizados para contrarrestar tendencias sedentarias, mediante estrategias que potencien la proximidad entre vecinos (lazos de comunidad) y favorezcan su vinculación con el territorio que habitan, e impulsando programas específicos de movilidad para la concienciación de los escolares. Se menciona como antecedente el fomento de rutas biosaludables en su entorno: Negrete Park.  
D.2. Estudio de alternativas.  
En el DIE se presentan como alternativas (o escenarios) las siguientes:  
Alternativa 0 Tendencial o do nothing. Evolución de los parámetros de movilidad en el término sin llevar a cabo las actuaciones previstas en el plan. Se mencionan dos hipótesis temporales: tendencia a corto plazo (dos años) y tendencia a largo plazo (10 años: 2030).  
En el apartado 2 del DIE se especifican otras tres alternativas (o escenarios) y se detalla un listado de lo que se prevé aportará cada una. Estas tres alternativas se corresponden con los tres retos o líneas estratégicas propuestos en el PMUS, por lo que más que opciones independientes parece que sea una única opción, integrada por las tres, frente a la alternativa 0.  
Alternativa 1 Ciudad cuidadora (de proximidad), favorecedora de una vida conciliadora.  
Alternativa 2 Municipio inclusivo, sin barreras físicas favorecedor de una vida saludable  
Alternativa 3 Territorio unido, favorecedor de una vida autónoma para todas las aldeas de Utiel.  
Características de la propuesta.  
El plan de implementación del PMUS de Utiel se estructura en 3 Líneas Estratégicas, 9 líneas de actuación, alineadas con los objetivos estratégicos del plan, y 28 propuestas o actuaciones para alcanzar tales objetivos.  
Líneas estratégicas y líneas de actuación  
Ciudad cuidadora (de proximidad): vida conciliadora  
Objetivo 1.1 Mejorar el espacio público y ciertos ámbitos concretos mediante la pacificación del tránsito, la ordenación del aparcamiento y mejoras en el diseño.  
Objetivo 1.2 Recuperar y potenciar los recorridos cotidianos y singulares, adoptando mejoras para las secciones viarias.  
Objetivo 1.3 Compatibilizar los usos en zonas periféricas de crecimiento consolidado (La Celadilla, Zona 5, entrada suroeste, barrio La Constitución) mejorando el espacio público y reduciendo el impacto de las infraestructuras viarias.  
Municipio sin barreras físicas (inclusivo): vida saludable  
Objetivo 2.1 Suprimir barreras arquitectónicas existentes en el municipio favoreciendo un espacio público totalmente accesible.  
Objetivo 2.2 Reequilibrar los modos de desplazamiento en el espacio urbano, potenciando el transporte público y fomentando el trasvase de usuarios del vehículo privado a modos de desplazamiento no motorizados o al sistema de transporte colectivo.  
Objetivo 2.3 Favorecer entornos educativos libres de peligro, molestias y contaminaciones mediante la descarbonización del transporte, la creación de caminos de proximidad y escolares y la realización de campañas de información y educación ambiental.  
Objetivo 2.4 Recuperar el uso de los espacios públicos relevantes como elementos conectores del pasado, presente y futuro de Utiel.  
Territorio unido (justicia urbana): vida autónoma  
Objetivo 3.1 Favorecer las conexiones periurbanas mediante la creación y gestión de un servicio público de conexión periurbana y el fomento del agroturismo a través de la red de caminos agrícolas y cicloturistas.  
Objetivo 3.2 Fomentar la atracción comarcal mediante la dinamización de las aldeas y la recuperación de los caminos históricos.  
Cada una de las propuestas se concreta en el documento presentado especificando: objetivo, valores humanizadores, contextualización, localización, origen, información previa existente, problemática detectada, modo de abordarla desde el plan, descripción de la propuesta, escala de afección, horizonte temporal, rango presupuestario estimado (según tipo de contratación LCSP), proceso de ejecución, agentes implicados y observaciones.  
Se indican en la tabla las 28 propuestas agrupadas en cada una de las líneas definidas:  
D.3. Efectos previsibles del PMUS en el medio ambiente  
En el apartado 2 del DIE se enumeran los efectos (u objetivos) que se pretenden conseguir en cada escenario y en el apartado 5 los efectos previsibles sobre el medio ambiente y la movilidad, diferenciando el escenario tendencial (alternativa 0) y los otros tres.  
Se puede destacar la mejora de la calidad del aire y de la salud y seguridad de los ciudadanos, como consecuencia de la reducción de las emisiones de gases y de la contaminación acústica y de incrementar el número de desplazamientos a pie y en bicicleta, o en ferrocarril o transporte colectivo, en sustitución del vehículo privado. Todo ello derivado de disponer más espacio para viandantes y mejorar las condiciones de acceso (especialmente de colectivos con movilidad reducida o vulnerables) a espacios de gran afluencia (centro de salud, colegios, estación, mercado?); de regular la circulación evitando la prioridad del vehículo privado, reduciendo velocidades y ordenando actividades de carga, descarga y de estacionamiento; de conectar mejor los barrios periféricos, mejorar los servicios de conexión entre casco y aldeas, recuperar/acondicionar/poner en valor la red de caminos agrícolas o históricos, promocionar el uso de la bicicleta, favorecer el uso del ferrocarril y de concienciar a la ciudadanía.  
El escenario 2 orienta las actuaciones hacia eliminación de barrera físicas y el 3 hacia las aldeas, pero se contribuye con todos ellos con la mitigación del cambio climático y con la reducción de la dependencia energética.  
En el apartado 4 del DIE se realiza el diagnóstico ambiental de la movilidad en relación con el consumo energético, la contaminación acústica y la contaminación atmosférica. De las encuestas realizadas se desprende que la mayoría de desplazamientos se hacen en coche y en el interior del término (corresponden a distancias medias inferiores a 5-7 km y tiempos inferiores o iguales a 15 minutos). No se detectan problemas de ruido. Se hace una estimación del consumo de combustible y de las emisiones que se generan a partir del análisis de los desplazamientos.  
En el apartado 3 del DIE (desarrollo previsible) se indica que corresponde al Ayuntamiento de Utiel la promoción de patrones equilibrados de movilidad urbana (en especial a pie y otros modos no motorizados), la planificación, ejecución y mantenimiento de las infraestructuras de transporte urbano y la provisión de los servicios de transporte público dentro de los núcleos urbanos, pudiendo actuar la Generalitat Valenciana de catalizador a través de ayudas o subvenciones.  
En el apartado 3 del DIE se indica además que el PMUS se apoyará, para las actuaciones que requieran reserva de suelo, en el planeamiento urbanístico vigente y en los planes urbanísticos de desarrollo y que deberá seguir las directrices planteadas por la UE en documentos como el Libro Blanco o la Estrategia 2020 y por el Estado en la Estrategia española de movilidad sostenible o en la Estrategia de sostenibilidad urbana y local.  
En el apartado 6 del DIE (coordinación con otros instrumentos de planificación supramunicipal) se especifica como marco en el que se desarrollará el PMUS la política europea en materia de transportes y la Ley de movilidad autonómica y como marco orientador la Estrategia Española de Movilidad Sostenible, aprobada en 2009. Se señala que las actuaciones, estrategias y líneas de trabajo previstas deberán coordinarse con la Estrategia Valenciana contra el Cambio Climático, en revisión y actualización, y con la ETCV.  
El borrador del plan incluye un apartado relativo a la infraestructura verde (2.7) en el que se indica que las medidas del PMUS contribuirán a preservar los recursos naturales y se mencionan las previsiones de la ETCV en la zona para esta infraestructura. En los apartados 2.8 y 2.9 se mencionan respectivamente distintas rutas saludables vinculadas al núcleo urbano y los senderos de pequeño recorrido (PRV) localizados en la sierra de Utiel y sierra del Negrete.  
El termino de Utiel no se considera afectado por otros instrumentos de planificación supramunicipal de la provincia de Valencia como el PMOME o por el PATEVAL ni por el PATIVEL, en el que se señala que la ?isla- que conforma el tándem Requena-Utiel queda fuera de la acusada polaridad litoral-interior existente en la Comunidad Valenciana.  
  
E) Consultas  
Por parte de la Subdirección General de Evaluación Ambiental de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones públicas afectadas.  
  
Administración pública consultada Consulta Informe  
C. de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad.  
Subdirección General de Movilidad  
Servicio de Movilidad Urbana  
Servicio de Planificación 09.08.2019 03.09.2019  
C. de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica. Dirección General del Cambio Climático  
Servicio de Lucha contra Cambio Climático y Prot.Atm. 09.08.2019 16.10.2019  
Diputación de Valencia. Área de Carreteras 09.08.2019 15.10.2019  
Ministerio de Fomento. Demarcación de Carreteras del Estado en la Comunidad Valenciana 09.08.2019 05.09.2019  
C. de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad.  
Subdirección Gen. Ordenación del Territorio y Paisaje  
Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje  
Servicio de Ordenación Territorial (PATRICOVA) 09.08.2019 27.09.2019  
05.11.2019  
C. de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad.  
Servicio Territorial de Urbanismo 09.08.2019 24.10.2019  
  
  
Los informes recibidos se publicarán en la web http://www.agroambient.gva.es/va/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients junto con el informe ambiental y territorial estratégico.  
  
F) Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre en la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
Conceptualmente los planes de movilidad urbana sostenible constituyen el instrumento adecuado para conseguir dar respuesta a las necesidades de movilidad de personas y mercancías en el ámbito urbano y reducir las repercusiones negativas del sistema de transporte sobre la economía, la sociedad y el medio ambiente. Esta movilidad sostenible ha de perseguir, igualmente, la accesibilidad universal, es decir, facilitar el acceso de la población a los bienes, servicios y puestos de trabajo.  
La consecución de estos objetivos generales se lleva a cabo actuando, fundamentalmente, sobre dos ámbitos:  
- Un nuevo equilibrio de los modos de transporte, apostando, fundamentalmente, por aquellos de mayor eficacia ambiental y social: transporte público frente al privado y modos de transporte no motorizado. Alcanzar este objetivo requiere tanto de medidas de estímulo hacia los nuevos modos de transporte como medidas disuasorias. Para ello deberá actuarse sobre aspectos estructurales (infraestructuras necesarias) como de regulación urbanística (tipología edificatoria, relación espacios públicos/privados, estándares de aparcamientos para distintos modos de transporte).  
- La planificación urbana y modelo de ciudad, disminuyendo la necesidad de movilidad urbana tanto en necesidad como en longitud de desplazamientos.  
Desde el punto de vista ambiental, los PMUS han de contribuir a un uso racional del suelo para atender las demandas de movilidad, al cambio modal priorizando los modos más sostenibles y la reducción de la necesidad de desplazamientos motorizados tanto en número como en distancia que propicie la adquisición de hábitos saludables (caminar y desplazarse en bicicleta) que contribuya, a su vez, a la disminución de las emisiones originadas por el sector transporte como son las referidas a emisiones de gases de efecto invernadero (CO2), las emisiones de contaminantes que perjudican la calidad de vida de los ciudadanos (entre otras dióxido de nitrógeno NO2, compuestos orgánicos volátiles COV, monóxido de carbono CO, dióxido de azufre SO2, material particulado PM) y las emisiones acústicas originadas por el tráfico.  
En ese sentido se expresa el art. 10.2 de la Ley 6/2011, de 1 de abril, de la Generalitat, de movilidad de la Comunitat Valenciana, cuando indica que «2. La definición de parámetros y objetivos señalados en el punto anterior se acompañará de los indicadores que se estimen pertinentes en relación con el volumen total de desplazamientos y su reparto modal, y los niveles asociados de consumos energéticos, ocupación del espacio público, ruido y emisiones atmosféricas, particularizando las de efecto invernadero. La evolución de estos últimos parámetros tenderá a su reducción progresiva de acuerdo con los ritmos y límites que reglamentariamente se establezcan en relación con el desarrollo de las políticas energéticas y ambientales».  
Atendiendo a los anteriores criterios se realiza la evaluación ambiental estratégica del PMUS de Utiel en función de las propuestas realizadas, partiendo de la consideración, tal como recoge la documentación aportada, de que todas las propuestas se plantean en suelo urbano y urbanizable del municipio (sin afección al suelo no urbanizable fuera de caminos ya existentes), y sin perjuicio de la ulterior incardinación del PMUS de Utiel con otros instrumentos de movilidad de carácter supramunicipal.  
El PMUS de Utiel atiende a lo que al respecto de competencias administrativas establece el artículo 3.2 de la Ley 6/2011 de Movilidad de la Comunitat Valenciana, por lo que la evaluación ambiental estratégica del PMUS de Utiel se llevará a cabo sobre aquellas propuestas que sean de competencia municipal.  
Veamos, a continuación, otras consideraciones contenidas en las consultas realizadas:  
El 3 de septiembre de 2019 el Servicio de Movilidad Urbana informa que el ámbito y contenido del PMUS se estiman adecuados en relación con las determinaciones de la Ley 6/2011, de movilidad de la Comunitat Valenciana, pero se señalan distintos aspectos que deben ser completados antes de la remisión del PMUS al Servicio de Movilidad, como órgano competente en esta materia dentro de la Generalitat, para la emisión del informe previo a la aprobación del Plan por el Ayuntamiento de Utiel, conforme a lo establecido en la Ley 6/2011 de movilidad de la Comunitat Valenciana (art 10).  
Se indican distintas carencias en los análisis efectuados, respecto del diagnóstico de la situación actual de la movilidad, en los indicadores de seguimiento, sobre la viabilidad (económica, competencial y de gestión) y se señalan distintos contenidos a completar o clarificar y los documentos en los que deberían formalizarse. Cabe destacar entre otros la localización concreta de aparcamientos disuasorios, la concreción de red ciclista actual y futura, así como medidas relativas al trasporte público interurbano y mención al nuevo mapa concesional que está desarrollando la Generalitat. Respecto de las alternativas se considera que las tres resultan integradas y aceptadas, se entienden complementarias y no opciones diferenciadas.  
En el informe de 27 de septiembre de 2019, del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje se indica que en la propuesta no hay documentación relativa a la infraestructura verde. Se recuerdan los espacios que la conforman y las funciones que la LOTUP les atribuye y se especifican los siguientes: Monte Catalogado Sierra del Negrete -que también tiene la consideración de LIC y de ZEC-, terrenos con carácter forestal estratégico, PRR15 Gargantas del Turia y entorno de Chera y PRR28 Viñedos de Utiel-Requena, cuya localización afecta el término.  
Se señala que los objetivos indicados en el plan coinciden plenamente con funciones de la infraestructura verde y que intervenir en la red de comunicaciones del municipio para favorecer la movilidad sostenible incidirá sobre esta, debiendo tenerse en cuenta la misma para el desarrollo de las actuaciones que se planteen.  
Se apunta además que los planteamientos de movilidad sostenible no pueden dejar de abordar cuestiones como la movilidad entre el casco urbano y el resto del término, y se indican los contenidos que deberían abordarse en el capítulo específico que dedicado a esta materia debe incluir el PMUS.  
En el informe del 5 de septiembre de 2019 del Ministerio de Fomento se señalan las tres vías de la Red de Carreteras del Estado en servicio en el término municipal de Utiel (la autovía A-3 Madrid-València, la carretera N-330 y la carretera N-III) y las funciones que a nivel municipal y supramunicipal desempeñan. En relación con las actuaciones que el PMUS propone se hace referencia a normativa de aplicación y a la necesidad de cumplir con los trámites previstos en la misma para cualquier modificación o reordenación de accesos.  
En el informe de 15 de octubre de 2019, de la Diputación de Valencia se indica que en general no afecta de forma significativa a las carreteras de titularidad provincial en el término municipal de Utiel. Señala, no obstante, ciertos errores, contradicciones y deficiencias que cabría atender. Cabe destacar la parte relativa a la movilidad núcleo-aldeas y entre estas, que se centra más en el fomento que en soluciones de movilidad. Se señala que la red de caminos existe y se apuntan algunos aspectos que, si se prevé adecuarlos para transporte blando, habría que considerar.  
En el informe de 16 de octubre de 2019, del Servicio de Lucha contra el Cambio Climático, se señalan aspectos normativos y medidas que se han de tener en cuenta el desarrollo del PMUS en relación con el cambio climático, la contaminación acústica y la calidad del aire.  
Se hace referencia a la Estrategia Valenciana frente al Cambio Climático 2013-2020, aprobada por el Consell de la Generalitat el 22 de febrero de 2013, cuya revisión (EVECC 2030) pendiente de aprobación incluye la energía y se indican algunas medidas contempladas en este documento (fomentar los usos mixtos y densidades mínimas en los planes generales, restricción de los vehículos más contaminantes en los centros urbanos, fomentar la instalación de taquillas para recogida de compras en línea?) y otras como caracterizar la infraestructura verde y minimizar los riesgos de inundación con las que el PMUS deberá ser coherente.  
En relación con la contaminación acústica se indican las exigencias de la regulación, que prevé para los municipios con menos de 20.000 habitantes, la elaboración de estudios acústicos asociados a los instrumentos de planeamiento.  
En relación con la calidad del aire se señala la inclusión de Utiel en la zona ES1010: Júcar-Cabriel (a. Interior) y las superaciones de valores registrados en ciertas estaciones (Caudete de las Fuentes, Cortes de Pallàs y Zarra) en los últimos años y se señala una tendencia creciente en relación con el valor del ozono, que se opone a las restricciones que, aunque sin plazos de cumplimiento establecidos, prevé la regulación (rd 102/2001).  
En el informe de 24 de octubre de 2019, del Servicio Territorial de Urbanismo se indica que el planeamiento vigente en Utiel es el PG aprobado por la CTU de Valencia en sesión 27 de enero de 1987, que el PMUS no tiene una incidencia significativa en materia de ordenación urbanística y se señalan distintas consideraciones.  
El Servicio de Ordenación del Territorio indica en su informe de 5 de noviembre de 2019 los ámbitos afectados por riesgo de inundación en el término y señala aspectos (y en su caso medidas) que las actuaciones que puedan verse afectadas han de contemplar para que puedan considerarse compatibles con el PATRICOVA.  
  
Valoración  
Espacios naturales protegidos, zonas forestales y vías pecuarias  
El PMUS plantea configurar y promocionar una red de caminos agrícolas o cicloturísticos y determinadas rutas por caminos históricos fuera del suelo urbano. Las actuaciones podrían ser la identificación de los correspondientes tramos de caminos (existentes) y su señalización, el nivel de detalle del PMUS no permite identificar actuaciones específicas, que se concretarían en fase de proyecto. Se identifican las cotas entre las que discurrirían los primeros (entre las curvas de nivel 720 y 850) y una propuesta de trazado relativo al segundo (camino histórico), por lo que a priori, no afectan a espacios naturales protegidos del término o áreas forestales. A lo sumo algunos de sus tramos son o pueden ser coincidentes con vías pecuarias (Vereda de Caudete en el caso del camino histórico esbozado).  
Teniendo en cuenta lo anterior y analizadas las propuestas del PMUS de Utiel, se entiende que, en su conjunto, dichas medidas:  
1. Colaboran a un mejor uso racional del espacio público y de las necesidades sociales y económicas del municipio.  
2. Propician el cambio modal hacia los modos de transporte más sostenible: el desplazamiento a pie y en bicicleta, con la consiguiente reducción de consumo energético.  
3. Desincentiva el uso del vehículo privado en favor del público y/o colectivo.  
4. Favorece, a largo plazo, la reducción de los impactos asociados a los modos motorizados: emisiones contaminantes, gases de efecto invernadero y emisiones acústicas.  
5. Promueve la descarbonización del sistema de transporte del municipio.  
El PMUS incluye en algunas de sus propuestas indicadores para el seguimiento del plan relativos a:  
- núm. de barreras arquitectónicas  
- núm. km accesibles  
- velocidad y núm. de accidentes en vías semaforizadas  
- núm. de vías, cantidad de km y núm. de accidentes en vías zona 20  
€ núm. de puntos de recarga de vehículos eléctricos instalados, núm. de zonas de carga-descarga, núm. plazas de estacionamiento público, núm. de aparcamientos disuasorios  
- núm. de Tn CO/año, km de red ciclista, núm. de vehículos eléctricos/híbridos municipales, núm. de campañas de sensibilización, núm. de comercios con reparto en bicicleta.  
- km seguros y de proximidad, núm. acciones en centros educativos, núm. de usuarios de caminos escolares y de proximidad, núm. de comercios implicados.  
- núm. de acciones de educación ambiental, núm. de colectivos implicados  
En relación con los indicadores, que deberían ampliarse (solo se incluyen en 8 de las 28 propuestas), cabe señalar:  
1. Se debe concretar el valor inicial de los indicadores y cuantificar el objetivo a alcanzar.  
2. Deberían incorporarse indicadores ambientales para la evaluación del nivel sonoro de recepción externo (dB) producido por el tráfico en diferentes localizaciones municipales que sean representativas del modelo de movilidad propuesto.  
3. Deberían incorporarse indicadores ambientales que permitan calcular la huella de carbono de la movilidad y las emisiones vinculadas al sector transporte, especificando las metodologías de cálculo propuestas y su periodicidad.  
  
G) Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
La Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, establece en el artículo 6 qué planes y programas, así como sus modificaciones, están sometidos a evaluación ambiental estratégica de conformidad con los procedimientos establecidos en la legislación de evaluación ambiental. En concordancia, el artículo 46 de la LOTUP especifica los planes y programas que serán objeto de la evaluación ambiental y territorial estratégica. En este contexto, la evaluación ambiental estratégica es de aplicación a los planes de movilidad.  
  
H) Propuesta de acuerdo  
Analizada la propuesta del Plan de movilidad urbana sostenible de Utiel, cabe considerar que dicha actuación quedaría enmarcada en el artículo 46.3 de la LOTUP por considerar que se trata de una modificación menor del planeamiento.  
Por ello, según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, y considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de dicha ley, que la propuesta del Plan de movilidad urbana sostenible de Utiel no tiene incidencia significativa negativa en el modelo territorial del municipio de Utiel, no afecta a espacios protegidos ni forestales, sus propuestas se circunscriben al suelo urbano y urbanizable o a viarios existentes y no es marco de proyectos sometidos a evaluación de impacto ambiental, y, habiendo tenido en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta del Plan de movilidad urbana sostenible de Utiel no presentará efectos significativos negativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan de movilidad urbana sostenible de Utiel de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos negativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación del programa conforme a su normativa sectorial, con el cumplimiento de las siguientes determinaciones:  
1. La redacción definitiva del PMUS de Utiel concretará los siguientes aspectos:  
1) Incorporará la metodología y cálculo de la huella de carbono derivada del modelo de movilidad propuesto y los indicadores de seguimiento de carácter medioambiental que se estimen adecuados, en concreto, emisiones CO2 equivalente y consumo de energía (Tep).  
2) Incorporará procedimiento para el seguimiento de la contaminación acústica derivada del modelo de movilidad propuesto y el indicador correspondiente del nivel sonoro externo.  
3) Completará la propuesta de indicadores de seguimiento con los valores iniciales y los valores objetivos a alcanzar.  
2. El PMUS se completará con la documentación requerida por el Servicio de Movilidad Urbana (Subdirección General de Movilidad) de fecha 3 de septiembre de 2019, y se solicitará informe previo a la aprobación definitiva por el Ayuntamiento, incorporando, en su caso, las determinaciones que el mismo se indiquen.  
3. El PMUS deberá especificar las actuaciones que pueden verse afectadas por el PATRICOVA y consultar, en su caso, al órgano competente.  
4. El PMUS deberá contener un apartado relativo a la infraestructura verde con los contenidos señalados por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje en el informe de 27 de septiembre de 2019.  
5. El PMUS deberá tomar en consideración las cuestiones señaladas en los informes de Diputación y del ministerio, en relación con posibles actuaciones que afecten a viarios cuya titularidad corresponde a estas administraciones.  
6. Se deberán tomar en consideración los aspectos señalados en el informe del Servicio Territorial de Urbanismo de 24 de octubre de 2019.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del Plan de movilidad urbana sostenible de Utiel en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la comisión de evaluación ambiental, acuerda emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan de Movilidad Urbana Sostenible de Utiel, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València,19 de diciembre de 2019.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 1 de septiembre de 2020.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Benjamín Pérez Rocher.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML