Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9612, del 07-06-2023 (2023/5985)

RESOLUCIÓ 25 de maig de 2023, de la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual del Pla parcial Font Sant Lluís, de caràcter estructural torres d'alta tensió, en el terme municipal de València. Expedient 92/2019-EAE.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9612

Data del DOGV
:   07-06-2023

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2023/5985

CVE


Data del document
:   25-05-2023

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ 25 de maig de 2023, de la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual del Pla parcial Font Sant Lluís, de caràcter estructural torres d'alta tensió, en el terme municipal de València. Expedient 92/2019-EAE. [2023/5985]  
  
De conformitat amb l'article 53.7 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana l'informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l'expedient 92/2019-EAE (València).  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
  
Tràmit: mod. puntual del Pla parcial Font Sant Lluís, de caràcter estructural torres d'alta tensió.  
Promotor: Ajuntament de València.  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme de València. Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat  
Localització: terme municipal de València  
Expedient: 092 - 2019 - EAE  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en la sessió del 23 de juliol de 2020 va adoptar el següent:  
Acord:  
Vista la proposta d'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual del Pla parcial Font Sant Lluís, de caràcter estructural torres d'alta tensió de València, en els termes següents:  
En data 23 d'octubre de 2019 ha entrat en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental i Territorial, una sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació del Pla parcial Font de Sant Lluís de caràcter estructural: Torres d'alta tensió de València.  
  
A) Documentació presentada  
La sol·licitud d'inici, remesa pel Servei Territorial d'Urbanisme de València, s'acompanya d'un esborrany de la modificació del pla i del document inicial estratègic amb els continguts de l'article 50 (procediment simplificat) de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). La documentació es presenta digitalment.  
A més, la proposta incorpora un estudi d'integració paisatgística i un estudi acústic.  
L'esborrany de la modificació es compon de memòria informativa, memòria justificativa, normes urbanístiques, catàleg, plànols d'informació i d'ordenació.  
  
B) Planejament vigent  
El planejament municipal vigent consisteix en un pla general aprovat definitivament per la Resolució de 28 de desembre de 1988, del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, ratificat per acord del Consell de 30 de desembre de 1988 (DOGV 16.01.89).  
Actualment, està en procés de revisió i la memòria ambiental d'aquests es va emetre el 6 de novembre de 2009 (expt. 52/2009 EAE).  
El Pla parcial Font de Sant Lluís va ser aprovat definitivament el 7 de setembre de 2007 (acord publicat en el BOP 10.11.07). Aquest pla no va ser sotmés a avaluació ambiental.  
Disposa de programa, projecte d'urbanització i projecte de reparcel·lació aprovats.  
Simultàniament, s'està tramitant la modificació núm. 2 del Pla parcial, que és de caràcter detallat, i sobre la qual l'Ajuntament ja va emetre un IATE el 24 de maig de 2019 (DOGV 07.06.19). Actualment, es troba en fase d'informació pública.  
Els terrenys en els quals s'emplaça el Pla parcial Font Sant Lluís vigent estan situats al sud del terme municipal de València, en un sector de sòl urbanitzable no programat delimitat pel Pla general la superfície del qual arriba als 422.849,92 m²s. Al principi l'ús previst era l'industrial, però en el Pla parcial es va canviar per a albergar usos de caràcter residencial (entorn del 68 % de l'edificabilitat total del sector, dels quals, un 25 % es destina a habitatge protegit) i terciari (entorn del 32 %).  
Dins del sector existeix una subestació elèctrica, el trasllat de la qual es preveu en el Pla parcial a la parcel·la TER-4. El projecte d'ST en la nova ubicació va ser sotmés a avaluació d'impacte ambiental, i es va emetre una declaració d'impacte ambiental el 30 de novembre de 2007 (expt. 169/07- AIA).  
  
C) Descripció, objecte i justificació  
Una vegada iniciades les obres d'urbanització han sorgit una sèrie de circumstàncies sobrevingudes que no van ser previstes en el Pla parcial i que requereixen la modificació:  
1) Qualificar dues parcel·les com a equipament dotacional privat pertanyents a la xarxa primària xarxa elèctrica per a albergar dues torres d'alta tensió. D'aquesta manera es pretén facilitar el soterrament de la línia des d'aquestes i la cessió posterior de les parcel·les a l'empresa subministradora.  
Les dues parcel·les se les denominarà PQI\*-1 i PQI\*-2 i tindran 251,54 i 311,34 m² respectivament. La primera es localitza sobre l'anterior zona verda SJL-4 que ha sigut necessari redissenyar perquè mantinga la superfície. Per a la segona ha sigut necessari remodelar el viari situat entre la parcel·la terciària i la V-30.  
Des de l'altre costat del riu arriba una línia d'alta tensió fins a la torre situada en PQI\*-1; des d'ací, en recorregut subterrani pel viari es connecta amb la subestació elèctrica que es localitza en la parcel·la TER-4. També arriba una altra línia des de l'altre costat del riu fins a PQI\*-2; des d'ací, en recorregut subterrani es dirigeix cap a l'exterior del sector per la part est. En la parcel·la PQI\*-2 també es localitzaran una torre de mitjana i una altra de baixa tensió.  
2) Conservar una barraca preexistent a l'interior de l'àmbit, per a això se li atorgarà la categoria de bé de rellevància local.  
Es realitza a petició de l'Ajuntament. En el planejament aprovat el sòl es destinava a aparcament públic en superfície. En la nova ordenació es qualifica de terciari perquè puga tindre un ús en el futur (408,49 m²); a més les parcel·les confrontants es consideren zona verda perquè puga tindre un entorn adequat (823,57 i 365,06 m²s).  
3) Canviar l'ús d'una franja de terrenys situats al costat de les vies del ferrocarril, per a això passen d'una qualificació PID-2/GTR-2 a SCVP xarxa viària de prioritat per als vianants pertanyent a la xarxa secundària.  
Aquest canvi es produeix a instàncies d'Adif.  
Si bé en el DIE no s'indica, en l'instrument urbanístic es descriuen altres quatre modificacions:  
4) Adaptació de les afeccions sectorials a la legislació vigent  
En el moment d'aprovació del Pla parcial la legislació ferroviària era la Llei 39/2003 mentre que ara és la Llei 38/2015 per la qual cosa s'han actualitzat les línies d'afecció (plànols OE-2, OE-3 i OE-7)  
  
Una cosa similar succeeix amb la legislació en matèria de carreteres. De la Llei 25/1988 i del RD 1812/1994 hem passat a la Llei 37/2015. Igualment s'actualitzen els plànols OE-2, OE-3 i OE-7.  
5) Modificació en els accessos viaris de la xarxa primària  
Es representa gràficament la nova solució d'accessos consensuada amb el ministeri, tant de la V-31 com de la carretera de Malilla en els entroncaments amb la V-30. Per decisió municipal també es desplaça una rotonda a l'est de la parcel·la TER-3.  
6) Modificació de les normes urbanístiques del sector deguda als canvis anteriors  
S'adapta la redacció de l'article 6 Zones de qualificació urbanística; l'article 7 Règim d'usos; l'article 8 Delimitació, edificabilitat i condicions de l'edificació, i de l'article 9.4 Zona TER-RC.  
S'elaboren nous articles per a regular els usos: article 9.7. Zona TER-BRR, article 9.8. Zona infraestructura - Servei urbà PQI\* i art. 9.9. Zona infraestructura - Servei urbà (Centre de transformació) SQI\*.  
7) Els canvis en l'ordenació estructural també han generat canvis en l'ordenació detallada, principalment zones verdes, aparcament o viari.  
  
Finalment, en la documentació es revisa el compliment dels estàndards dotacionals.  
  
D) Document inicial estratègic: possibles efectes sobre el medi ambient  
Únicament s'ha aportat una alternativa, a més de la 0.  
L'àmbit d'actuació es troba al sud del terme municipal, envoltat d'importants infraestructures com són el nou llit del Túria, la V-30, la V-31, la carretera de Malilla, la línia fèrria amb l'estació Font Sant Lluís o l'Hospital La Fe.  
En l'actualitat el sòl es troba en procés d'urbanització. A l'est del sector es troba la subestació Font Sant Lluís des d'on parteixen diverses línies aèries d'alta i mitjana tensió que creuen tot l'àmbit.  
  
L'estudi d'integració paisatgística, que acompanya al document, conclou que la incidència en el paisatge de la modificació estructural proposada és amb caràcter general mínima, i en tot cas positiva.  
El promotor justifica l'avaluació ambiental pel procediment simplificat per no produir-se efectes sobre el medi ambient. Proposa una sèrie de mesures de seguiment, relatives principalment a la conservació de la zona verda, de la barraca, l'evacuació de l'aigua o l'anàlisi del trànsit.  
  
  
E) Consultes  
La Subdirecció General d'Avaluació Ambiental ha sotmés la documentació aportada a consulta a les administracions afectades següents:  
  
  
Consulta Informe Administració pública consultada  
20.11.19 26.03.20  
09.06.20 SubDG Ordenació del Territori i Paisatge: Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge.  
 03.06.20 Servei d'Ordenació del Territori (PATRICOVA).  
20.11.19 21.01.20 Servei Territorial de Medi Ambient.  
 22.10.19 Servei Territorial d'Urbanisme.  
20.11.19 27.02.20 Direcció Territorial d'Educació, Cultura i Esports.  
20.11.19 DG Indústria, Energia i Mines.  
20.11.19 05.03.20 Ministeri de Foment. Demarcació de Carreteres.  
20.11.19 27.01.20 Adif.  
  
  
Nota: els informes rebuts es poden consultar en la pàgina web http://www.agroambient.gva.es/es/web/evaluacion-ambiental/tramitacio-de-plans-i-projectes una vegada s'emeta aquest IATE.  
  
F) Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
Segons el que s'estipula en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, amb la consulta prèvia a les administracions públiques afectades a les quals es refereixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
- Urbanisme. El 22 d'octubre de 2019 el Servei Territorial d'Urbanisme de València emet un informe en el qual assenyala que l'aprovació definitiva serà autonòmica perquè afecta determinacions de l'ordenació estructural (dotacions de la xarxa primària, bé de rellevància local, afeccions de la legislació sectorial). L'òrgan ambiental també és l'autonòmic, jac que no s'emmarca en cap dels casos de l'article 48.c LOTUP.  
  
A més, des del punt de vista de les seues competències no plantegen objeccions a la proposta, llevat que l'ordenació detallada que es troba en tramitació podrà veure's condicionada pel que es determine per a aquesta ordenació estructural.  
- Infraestructura Verda. De conformitat amb el que s'estableix en l'article 4.4 LOTUP, la planificació urbanística definirà i caracteritzarà la infraestructura verda amb caràcter previ a l'ordenació d'usos i activitats.  
El 26 de març el Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge ha emés un informe en el qual assenyala que aquesta circumstància no s'ha previst en la documentació, per la qual cosa serà necessari incloure un plànol d'ordenació estructural en el qual es definisca i caracteritze la infraestructura verda.  
- Paisatge. De conformitat amb el que s'estableix en la LOTUP, el paisatge actuarà com a criteri condicionant en la planificació territorial i urbanística.  
En l'informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge s'assenyalen una sèrie de deficiències que han de ser solucionades. En resum es refereixen a:  
- Concretar i ampliar la caracterització de les unitats de paisatge adoptades.  
- Desplaçar el centre de transformació SQI\*-1 perquè no interferisca en la percepció de la barraca.  
- Adoptar mesures d'integració paisatgístiques específiques sobre les torres d'alta tensió.  
- Justificar la realització de la participació pública, i incorporar-ne les conclusions.  
En un informe posterior referent a les mesures correctores de l'afecció acústica s'indica que podrien tindre influència en la continuïtat de la infraestructura verda i que l'anàlisi de l'afecció paisatgística haurà d'incloure's en l'estudi que s'ha de realitzar i adoptar les mesures d'integració paisatgística corresponents.  
- Patrimoni cultural. La Direcció Territorial ha emés un informe en el qual valora positivament la intervenció. No obstant això, realitza una sèrie d'indicacions que han d'incorporar-se al document relatives a l'alçària, tanca i urgència de la rehabilitació.  
- Contaminació acústica. El Servei Territorial de Medi Ambient justifica que s'ha complit el Decret 104/2006 de planificació i gestió en matèria de contaminació acústica. Recorda que les mesures correctores de l'estudi acústic són de compliment obligat.  
A continuació, s'analitza l'estudi acústic presentat. En l'apartat 6.2.4 s'extrauen les conclusions següents:  
«Tal com s'ha descrit en els apartats anteriors, les zones residencials al sud del sector, més pròximes a la V-30 i les zones d'ús residencial confrontant amb el carrer de Malilla no compleixen els criteris de qualitat acústica, tant per al període diürn com nocturn, per la qual cosa serà necessària la col·locació de pantalles acústiques.  
Quant a les zones d'ús terciari, tan sols se superen lleument els nivells màxims, en els límits de les parcel·les amb les principals vies de comunicació, per la qual cosa no es consideraria necessària la col·locació de pantalles acústiques en aquests entorns, per a l'ús terciari. Si considerem la possibilitat que es permeta l'ús residencial en aquesta zona, el límit de qualitat acústica passaria dels 60 dBA als 50 dBA, amb la qual cosa seria necessari prendre mesures correctores.»  
Per a solucionar aquesta afecció es proposen les mesures correctores següents (es representen gràficament en el plànol 15 de l'estudi acústic):  
«- Pantalla 1: Situada en el marge dret de la V-30, en direcció a Xirivella, en el tram més pròxim a les parcel·les residencials, amb 388 metres lineals de pantalla de 4,0 metres d'alçària amb un coeficient d'absorció mínim = 0,84.  
- Pantalla 2. Al costat de l'eixida del carrer de Malilla a la V-30, amb 95 metres lineals de pantalla de 3,5 metres d'alçària amb un coeficient d'absorció mínim = 0,84.  
- Pantalles 3 i 4. Per a protegir les parcel·les residencials dels carrers 17 i 18 del soroll procedent del trànsit rodat que circularà pel pont de Malilla, 85 i 89 metres lineals de pantalla de 3,0 metres d'alçària amb un coeficient d'absorció mínim = 0,84.  
- Mota de terra, o mota de terra combinada amb pantalla acústica, en les zones verdes PJL i SJL5, amb una longitud de 274 m i alçària total mínima de 3,5 m, la qual cosa disminueix el soroll de la V-30 que afecta la zona centre del sector.»  
Com s'observa, en la zona de la barraca no s'adopten mesures correctores perquè es compleixen els objectius de qualitat acústica. (no l'afecta la font de soroll procedent de la línia fèrria).  
Enfront del soroll de la V-31 no s'adopten mesures correctores i resulta afectada la parcel·la TER-3. Per a això s'indica:  
«Quant a la zona terciària, tan sols se superen els 65 dBA en les zones més pròximes al vial de vora d'aquesta parcel·la, i està la major part de la parcel·la per davall dels 65 dBA. Per tant, en la major part d'aquesta parcel·la, i si s'allunyen d'aquest vial, es compliran també els límits de qualitat acústica per a l'ús terciari.»  
Segurament per un error aquesta limitació en l'ordenació de la parcel·la TER-3 no s'ha inclòs en les conclusions finals de l'estudi (en la conclusió 8 s'indica que compleix els objectius de qualitat quan en realitat s'ha d'incloure la puntualització que per a això han d'allunyar-se les edificacions de la V-31).  
Així mateix, en la parcel·la terciària TER-3 es preveu la possibilitat d'implantar un ús residencial. Aquest ús no compliria els límits de soroll establits per la normativa per la qual cosa es proposa:  
«Que respecte al possible ús compatible residencial comunitari previst en la modificació núm. 2, per a l'illa terciària, el compliment dels objectius de qualitat acústica per a aquest ús dependrà de la ubicació d'aquest en la parcel·la i de la volumetria dels edificis d'aquesta parcel·la. Si aquest ús se situa en la part interior d'aquesta illa, després dels edificis terciaris, previsiblement no serà necessària la presa de mesures correctores. Per tant, en el cas que se situe un ús residencial en aquesta parcel·la, s'haurà de realitzar un estudi acústic específic per a aquest ús, que concrete en funció de la ubicació i les volumetries de resta d'edificis d'aquesta parcel·la la necessitat o no de la presa de mesures correctores.»  
En l'estudi d'integració paisatgística s'inclou una ordenació volumètrica (no vinculant) en la qual sembla que els usos residencials es col·loquen al costat de la V-31. Aquesta localització resultaria inadequada, ja que és el lloc amb major afecció acústica i seria necessari adoptar mesures correctores.  
- Infraestructures ferroviàries  
Adif ha emés informe en el qual conclou que caldrà tindre en compte les limitacions quant al domini determinades per la Llei del sector ferroviari, i les descriu en el cos de l'informe.  
  
- Carretera V-30  
El 5 de març de 2020 el Ministeri ha emés un informe en sentit desfavorable perquè l'actuació no s'ajusta al que s'estableix en la Llei 37/2015 i l'RD 1812/1994. No obstant això també s'indica que el sentit de l'informe es pot reconsiderar una vegada autoritzades per la demarcació les torres d'alta tensió.  
- Risc d'inundació  
Segons indica l'informe del Servei d'Ordenació del Territori, l'àmbit no està afectat per risc d'inundació segons les determinacions del Patricova.  
  
G) Anàlisi de la previsió dels impactes significatius per l'aplicació del pla  
Malgrat el que s'ha indicat en l'apartat F anterior, cal no oblidar quin és l'objecte principal de la modificació que es presenta: Reservar sòl per a col·locar dues torres d'alta tensió, conservar una barraca o crear un viari per als vianants.  
En conseqüència, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, i una vegada realitzada l'anàlisi tècnica de la documentació presentada i consultada la cartografia temàtica de la Conselleria, s'observa que l'objecte concret proposat no presentarà afeccions sobre el medi ambient, no suposa un canvi del model territorial ni un augment en el consum de recursos, per la qual cosa bastaria realitzar el procediment simplificat d'avaluació.  
No obstant això, l'objecte de la modificació sí que produeix una afecció sobre el paisatge, però aquesta podrà ser solucionada en fases posteriors de la tramitació urbanística i prèviament a l'aprovació definitiva.  
La nova solució d'accessos al sector generarà el mateix tipus d'afeccions que els accessos aprovats actualment per la qual cosa no s'altera la situació actualment aprovada.  
L'afecció acústica i paisatgística de les mesures correctores afecta l'ordenació detallada que ja està aprovada i la decisió de modificació de la qual correspondria a l'Ajuntament.  
La introducció de l'ús residencial en la parcel·la terciària TER-3 prevista en la modificació núm. 2 del Pla parcial pertany a l'ordenació detallada i l'avaluació ambiental d'aquesta correspon a l'Ajuntament. Aquesta ja s'ha produït i s'ha emés un IATE; però, en desconeixem el contingut.  
No obstant això, a la vista del contingut i apreciacions realitzades en l'estudi acústic i en els informes del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge convé realitzar una sèrie de puntualitzacions perquè siguen preses en consideració per l'Ajuntament.  
  
H) Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que s'estableix en la legislació d'avaluació ambiental.  
  
I) Proposta d'acord  
Segons estableix l'article 51 de la LOTUP, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, l'objecte de la modificació del pla proposat no influeix en altres plans o programes; no té incidència en el model territorial vigent en el municipi ni produeix increment significatiu en el consum de recursos; no suposa afecció sobre elements del patrimoni natural i suposa una afecció positiva sobre el patrimoni cultural, per la qual cosa es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la proposta no presenta nous efectes significatius negatius sobre el medi ambient.  
  
D'acord amb el que s'ha exposat, es resol:  
Emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual del Pla parcial Font de Sant Lluís de caràcter estructural torres d'alta tensió de València, l'objecte de la qual és el que s'ha descrit en la documentació remesa, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, sempre que prèviament a l'aprovació definitiva es complisquen els condicionants descrits a continuació, i correspon continuar la tramitació de la modificació de pla segons la normativa sectorial d'aquest.  
1) Aquesta modificació de l'ordenació estructural es podrà aprovar amb independència de l'ordenació detallada que s'està tramitant en l'àmbit municipal en un altre instrument de planejament. Ha de quedar constància en la documentació que les determinacions que s'aproven en aquesta modificació de caràcter estructural podran alterar l'ordenació detallada en virtut del que s'estableix en l'article 35.1 LOTUP.  
  
2) Abans de l'aprovació definitiva d'aquesta modificació de pla, haurà d'obtindre's un informe favorable de la demarcació de carreteres del Ministeri de Transports, Mobilitat i Agenda Urbana.  
3) Hauran d'atendre's les determinacions contingudes en els informes del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge de 26 de març i 9 de juny de 2020, en l'informe d'Adif de 27 de gener de 2020 i en l'informe de la Direcció Territorial de la Conselleria d'Educació, Cultura i Esports de 27 de febrer de 2020.  
No obstant això l'Ajuntament haurà d'adoptar en l'ordenació detallada les mesures correctores que siguen necessàries en relació a:  
1) La mitigació de la contaminació acústica: És necessari adoptar mesures correctores per a aconseguir els límits de qualitat exigits per la legislació i la implantació d'aquestes podria modificar l'ordenació detallada. Les mesures correctores incloses en l'estudi acústic són de compliment obligat per la qual cosa hauran d'incloure's en les normes urbanístiques i en els plànols d'ordenació detallada.  
A més, també serà necessari adoptar mesures correctores en la parcel·la TER-3. Si es mantenen els usos terciaris al costat de la V-31 bastarà amb allunyar les edificacions d'aquesta segons la cartografia de l'estudi acústic. Si es pretén implantar usos residencials en aquesta parcel·la, es desaconsella l'emplaçament d'aquests al costat de la V-31; per a aquest ús serà necessari adoptar mesures correctores que requeriran l'elaboració d'un nou estudi acústic i l'anàlisi de l'afecció paisatgística que pogueren generar.  
Igualment haurà d'analitzar-se la viabilitat de les mesures correctores proposades, ja que una de les pantalles se situa fora de l'àmbit del sector i en la zona d'afecció de la carretera mentre que les altres s'emplacen enmig d'un carrer de caràcter urbà.  
2) L'afecció que puga generar la torre d'alta tensió en els usos residencials que es pretenguen implantar en la parcel·la T3 TER-RC.  
3) Mitigació de l'afecció paisatgística de les mesures correctores de l'afecció acústica.  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la vigència i cessarà de produir els efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no s'aprova el pla en el termini màxim de quatre anys des de la publicació. En tal cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació.  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que es disposa en l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista del que s'ha exposat abans, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació del Pla parcial Font de Sant Lluís de caràcter estructural torres d'alta tensió de València, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'informe esmentat.  
Notificar als interessats que contra aquesta resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no es pot presentar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
El que us notifique perquè en prengueu coneixement i als efectes escaients.  
El que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que es deriven d'aquesta, segons ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 28 de juliol de 2020.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 25 de maig de 2023.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Julio Ramón Gómez Vivo.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9612, del 07-06-2023 (2023/5985)

RESOLUCIÓN de 25 de mayo de 2023, de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual del Plan parcial Fuente San Luis, de carácter estructural torres de alta tensión, en el término municipal de València. Expediente 92/2019-EAE.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9612

Fecha DOGV
:   07-06-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/5985

CVE


Fecha del documento
:   25-05-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 25 de mayo de 2023, de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual del Plan parcial Fuente San Luis, de carácter estructural torres de alta tensión, en el término municipal de València. Expediente 92/2019-EAE. [2023/5985]  
  
De conformidad con el artículo 53.7 del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 92/2019-EAE (Valècia).  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
  
Trámite: mod. puntual del Plan parcial Fuente San Luis, de carácter estructural torres de alta tensión.  
Promotor: Ayuntamiento de València.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia. Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad.  
Localización: término municipal de València  
Expediente: 092 - 2019 - EAE  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 23 de julio de 2020 adoptó el siguiente:  
Acuerdo:  
Vista la propuesta de informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual del Plan parcial Fuente San Luis, de carácter estructural torres de alta tensión de València, en los siguientes términos:  
En fecha 23 de octubre de 2019 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación del Plan parcial Fuente de San Luis de carácter estructural: torres de alta tensión de València.  
  
A) Documentación presentada  
La solicitud de inicio, remitida por el Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia, se acompaña de borrador de la modificación del plan y documento inicial estratégico con los contenidos del artículo 50 (procedimiento simplificado) de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). La documentación se presenta en digital.  
Además la propuesta incorpora un estudio de integración paisajística y un estudio acústico.  
El borrador de la modificación se compone de memoria informativa, memoria justificativa, normas urbanísticas, catálogo, planos de información y de ordenación.  
  
B) Planeamiento vigente  
El planeamiento municipal vigente consiste en un plan general aprobado definitivamente por la Resolución de 28 de diciembre de 1988, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, ratificado por acuerdo del Consell de 30 de diciembre de 1988 (DOGV 16.01.89).  
Actualmente está en proceso de revisión y su memoria ambiental se emitió el 6 de noviembre de 2009 (expte. 52/2009 EAE).  
El Plan parcial Fuente de San Luis fue aprobado definitivamente el 7 de septiembre de 2007 (acuerdo publicado en el BOP 10.11.07). Este plan no fue sometido a evaluación ambiental.  
Dispone de programa, proyecto de urbanización y proyecto de reparcelación aprobados.  
Simultáneamente se está tramitando la mod. núm. 2 del Plan parcial, que es de carácter pormenorizado, y sobre la cual el ayuntamiento ya emitió un IATE el 24 de mayo de 2019 (DOGV 07.06.19). Actualmente se encuentra en fase de información pública.  
Los terrenos en los que se emplaza el vigente Plan parcial Fuente San Luis se encuentran situados al sur del término municipal de València, en un sector de suelo urbanizable no programado delimitado por el Plan general cuya superficie alcanza los 422.849,92 m²s. En un principio el uso previsto era el industrial, pero en el Plan parcial se cambió para albergar usos de carácter residencial (en torno al 68 % de la edificabilidad total del sector, de los cuales, un 25 % se destina a vivienda protegida) y terciario (en torno al 32 %).  
Dentro del sector existe una subestación eléctrica, cuyo traslado se prevé en el plan parcial a la parcela TER-4. El proyecto de ST en la nueva ubicación fue sometido a evaluación de impacto ambiental, emitiéndose una declaración de impacto ambiental el 30 de noviembre de 2007 (expte 169/07- AIA).  
  
C) Descripción, objeto y justificación.  
Una vez iniciadas las obras de urbanización han surgido una serie de circunstancias sobrevenidas que no fueron contempladas en el plan parcial y que requieren de su modificación:  
1) Calificar dos parcelas como equipamiento dotacional privado pertenecientes a la red primaria red eléctrica para albergar dos torres de alta tensión. De esta manera se pretende facilitar el soterramiento de la línea desde ellas y posterior cesión de las parcelas a la empresa suministradora.  
Las dos parcelas se las denominará PQI\*-1 y PQI\*-2 y tendrán 251,54 y 311,34 m² respectivamente. La primera se localiza sobre la anterior zona verde SJL-4 que ha sido necesario rediseñar para que mantenga su superficie. Para la segunda ha sido necesario remodelar el viario situado entre la parcela terciaria y la V-30.  
Desde el otro lado del río llega una línea de alta tensión hasta la torre sita en PQI\*-1; desde aquí, en recorrido subterráneo por el viario se conecta con la subestación eléctrica que se localiza en la parcela TER-4. También llega otra línea desde el otro lado del río hasta PQI\*-2; desde aquí en recorrido subterráneo se dirige hacia el exterior del sector por su parte este. En la parcela PQI\*-2 también se localizarán una torre de media y otra de baja tensión.  
2) Conservar una barraca preexistente en el interior del ámbito, para lo cual se le otorgará la categoría de bien de relevancia local.  
Se realiza a petición del Ayuntamiento. En el planeamiento aprobado el suelo se destinaba a aparcamiento público en superficie. En la nueva ordenación se la califica como terciario para que pueda tener un uso en el futuro (408,49 m²); además las parcelas colindantes se consideran zona verde para que pueda tener un entorno adecuado (823,57 y 365,06 m²s).  
3) Cambiar el uso de una franja de terrenos situados junto a las vías del ferrocarril, para lo cual pasan de una calificación PID-2/GTR-2 a SCVP red viaria de prioridad peatonal perteneciente a la red secundaria.  
  
Este cambio se produce a instancias de Adif.  
Si bien en el DIE no se indica, en el instrumento urbanístico se describen otras cuatro modificaciones:  
4) Adaptación de las afecciones sectoriales a la legislación vigente.  
En el momento de aprobación del Plan parcial la legislación ferroviaria era la Ley 39/2003 mientras que ahora es la Ley 38/2015 por lo que se ha procedido a actualizar las líneas de afección (planos OE-2, OE-3 y OE-7)  
Algo similar sucede con la legislación en materia de carreteras. De la Ley 25/1988 y del RD 1812/1994 hemos pasado a la Ley 37/2015. Igualmente se procede a actualizar los planos OE-2, OE-3 y OE-7.  
5) Modificación en los accesos viarios de la red primaria.  
Se grafía la nueva solución de accesos consensuada con el ministerio, tanto de la V-31 como de la carretera de Malilla en sus entronques con la V-30. Por decisión municipal también se desplaza una rotonda al este de la parcela TER-3.  
6) Modificación de las normas urbanísticas del sector debido a los cambios anteriores.  
Se adapta la redacción de los art. 6, Zonas de calificación urbanística, art 7, Régimen de usos, art. 8, Delimitación, edificabilidad y condiciones de la edificación, y del art. 9.4, Zona TER-RC.  
Se elaboran nuevos artículos para regular los usos, art. 9.7, Zona TER-BRR, art. 9.8, Zona infraestructura - Servicio urbano PQI\* y art. 9.9, Zona infraestructura - Servicio urbano (Centro de transformación) SQI\*.  
7) Los cambios en la ordenación estructural también han generado cambios en la ordenación pormenorizada, principalmente zonas verdes, aparcamiento o viario.  
Finalmente en la documentación se procede a revisar el cumplimiento de los estándares dotacionales.  
  
D) Documento inicial estratégico: posibles efectos sobre el medio ambiente  
Únicamente se ha aportado una alternativa, además de la 0.  
El ámbito de actuación se encuentra al sur del término municipal, rodeado de importantes infraestructuras como son el nuevo cauce del Turia, la V-30, la V-31, la carretera de Malilla, la línea férrea con la estación Fuente San Luis o el Hospital La Fe.  
En la actualidad el suelo se encuentra en proceso de urbanización. Al este del sector se encuentra la subestación Fuente San Luis desde donde parten diversas líneas aéreas de alta y media tensión que cruzan todo el ámbito.  
El estudio de integración paisajística, que acompaña al documento, concluye que la incidencia en el paisaje de la modificación estructural propuesta es con carácter general mínima, y en todo caso positiva.  
El promotor justifica la evaluación ambiental por el procedimiento simplificado al no producirse efectos sobre el medio ambiente. Propone una serie de medidas de seguimiento, relativas principalmente a la conservación de la zona verde, de la barraca, la evacuación del agua o el análisis del tráfico.  
  
E) Consultas  
Por parte de la Subdirección General de Evaluación Ambiental la documentación aportada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones afectadas:  
  
Consulta Informe Administración pública consultada  
20.11.19 26.03.20  
09.06.20 SubDG Ordenación del Territorio y Paisaje: Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje  
 03.06.20 Servicio de Ordenación del Territorio (PATRICOVA)  
20.11.19 21.01.20 Servicio Territorial de Medio Ambiente  
 22.10.19 Servicio Territorial de Urbanismo.  
20.11.19 27.02.20 Dirección Territorial de Educación, Cultura y Deportes  
20.11.19 DG Industria, Energía y Minas  
20.11.19 05.03.20 Ministerio de Fomento. Demarcación de Carreteras.  
20.11.19 27.01.20 Adif  
  
  
Nota: los informes recibidos se pueden consultar en la página web http://www.agroambient.gva.es/es/web/evaluacion-ambiental/tramitacio-de-plans-i-projectes una vez se emita este IATE.  
  
F) Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
- Urbanismo. El 22 de octubre de 2019 el Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia emite informe señalando que la aprobación definitiva será autonómica puesto que afecta a determinaciones de la ordenación estructural (dotaciones red primaria, bien de relevancia local, afecciones de la legislación sectorial). El órgano ambiental también es el autonómico puesto que no se enmarca en ninguno de los casos del art. 48.c LOTUP.  
Además desde el punto de vista de sus competencias no plantean objeciones a la propuesta, salvo que la ordenación pormenorizada que se encuentra en tramitación podrá verse condicionada por lo que se determine para esta ordenación estructural.  
- Infraestructura verde. De conformidad con lo establecido en el art. 4.4 LOTUP, la planificación urbanística definirá y caracterizará la infraestructura verde con carácter previo a la ordenación de usos y actividades.  
El 26 de marzo el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje ha emitido informe en el que señala que dicha circunstancia no se ha contemplado en la documentación, por lo que será necesario incluir un plano de ordenación estructural en el que se defina y caracterice la infraestructura verde.  
- Paisaje. De conformidad con lo establecido en la LOTUP, el paisaje actuará como criterio condicionante en la planificación territorial y urbanística.  
En el informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje se señala una serie de deficiencias que deben ser solventadas. En resumen se refieren a:  
- Concretar y ampliar la caracterización de las unidades de paisaje adoptadas.  
- Desplazar el centro de transformación SQI\*-1 para que no interfiera en la percepción de la barraca.  
- Adoptar medidas de integración paisajísticas específicas sobre las torres de alta tensión.  
- Justificar la realización de la participación pública, incorporando sus conclusiones.  
En un informe posterior referente a las medidas correctoras de la afección acústica se indica que podrían tener influencia en la continuidad de la infraestructura verde y que el análisis de su afección paisajística deberá incluirse en el estudio que se debe realizar adoptando las medidas de integración paisajística correspondientes.  
- Patrimonio cultural. La Dirección Territorial ha emitido informe en el que valora positivamente la intervención. No obstante realiza una serie de indicaciones que deben incorporarse al documento relativas a la altura, vallado y urgencia de la rehabilitación.  
- Contaminación acústica. El Servicio Territorial de Medio Ambiente justifica que se ha cumplido el Decreto 104/2006 de planificación y gestión en materia de contaminación acústica. Recuerda que las medidas correctoras del estudio acústico son de obligado cumplimiento.  
A continuación se procede a analizar el estudio acústico presentado. En su apartado 6.2.4 se extraen las siguientes conclusiones:  
«Tal y como se ha descrito en los apartados anteriores, las zonas residenciales al sur del sector, más próximas a la V-30 y las zonas de uso residencial colindante con la calle Malilla no cumplen los criterios de calidad acústica, tanto para el periodo diurno como nocturno, por lo que será necesario la colocación de pantallas acústicas.  
En cuanto a las zonas de uso terciario, tan solo se superan levemente los niveles máximos, en los límites de las parcelas con las principales vías de comunicación, por lo que no se consideraría necesario la colocación de pantallas acústicas en estos entornos, para el uso terciario. Si consideramos la posibilidad que se permita el uso residencial en esta zona, el límite de calidad acústica pasaría de los 60 dBA a los 50 dBA, con lo que sería necesario la toma de medidas correctoras.»  
Para solventar esta afección se proponen las siguientes medidas correctoras (se grafían en el plano 15 del estudio acústico):  
«- Pantalla 1: Situada en el margen derecho de la V-30, en dirección Xirivella, en el tramo más próximo a las parcelas residenciales, con 388 metros lineales de pantalla de 4,0 metros de altura con un coeficiente de absorción mínimo = 0,84.  
- Pantalla 2. Junto a la salida de la calle Malilla a la V-30, con 95 metros lineales de pantalla de 3,5 metros de altura con un coeficiente de absorción mínimo = 0,84.  
- Pantallas 3 y 4. Para proteger a las parcelas residenciales de las calles 17 y 18 del ruido procedente del tráfico rodado que circulará por el puente de Malilla, 85 y 89 metros lineales de pantalla de 3,0 metros de altura con un coeficiente de absorción mínimo = 0,84.  
- Mota de tierra, o mota de tierra combinada con pantalla acústica, en las zonas verdes PJL y SJL5, con una longitud de 274 m y altura total mínima de 3,5 m, lo que disminuye el ruido de la V-30 que afecta a la zona centro del sector.»  
Como se observa, en la zona de la barraca no se adoptan medidas correctoras puesto que se cumplen los objetivos de calidad acústica. (no le afecta la fuente de ruido procedente de la línea férrea).  
Frente al ruido de la V-31 no se adoptan medidas correctoras resultando afectada la parcela TER-3. Para ello se indica:  
«En cuanto a la zona terciaria, tan solo se superan los 65 dBA en las zonas más próximas al vial de borde de esta parcela, estando la mayoría de la parcela por debajo de los 65 dBA. Por tanto, en la mayoría de esta parcela, alejándose de este vial se cumplirían también los límites de calidad acústica para el uso terciario.»  
Seguramente por un error esta limitación en la ordenación de la parcela TER-3 no se ha incluido en las conclusiones finales del estudio (en la conclusión 8 se indica que cumple con los objetivos de calidad cuando en realidad se debe incluir la puntualización de que para ello deben alejarse las edificaciones de la V-31).  
Así mismo, en la parcela terciaria TER-3 se contempla la posibilidad de implantar uso residencial. Este uso no cumpliría con los límites de ruido establecidos por la normativa por lo que se propone:  
«Que respecto al posible uso compatible residencial comunitario previsto en la modificación núm. 2, para la manzana terciaria, el cumplimiento de los objetivos de calidad acústica para este uso dependerá de su ubicación en la parcela y de la volumetría de los edificios de esta parcela. Si este uso se ubica en la parte interior de esta manzana, tras los edificios terciarios, previsiblemente no será necesaria la toma de medidas correctoras. Por tanto, en el caso de que se ubique un uso residencial en esta parcela, se deberá realizar un estudio acústico específico para este uso, que concrete en función de su ubicación y volumetrías de resto de edificios de esta parcela, la necesidad o no de toma de medidas correctoras.»  
En el estudio de integración paisajística se incluye una ordenación volumétrica (no vinculante) en la que parece que los usos residenciales se colocan junto a la V-31. Esta localización resultaría inadecuada ya que es el lugar con mayor afección acústica y sería necesario adoptar medidas correctoras.  
- Infraestructuras ferroviarias.  
Adif ha emitido informe en el que concluye que habrá que tener en cuenta las limitaciones en cuanto al dominio determinadas por la Ley del sector ferroviario, describiéndose las mismas en el cuerpo del informe.  
- Carretera V-30.  
El 5 de marzo de 2020 el Ministerio ha informado en sentido desfavorable debido a que la actuación no se ajusta a lo establecido en la Ley 37/2015 y el RD 1812/1994. No obstante también se indica que el sentido del informe se puede reconsiderar una vez autorizadas por la demarcación las torres de alta tensión.  
- Riesgo de inundación  
Conforme indica el informe del Servicio de Ordenación del Territorio, el ámbito no está afectado por riesgo de inundación según las determinaciones del Patricova.  
  
G) Análisis de la previsión de los impactos significativos por la aplicación del plan  
A pesar de lo indicado en el apartado F anterior, no hay que olvidar cual es el objeto principal de la modificación que se presenta: reservar suelo para colocar dos torres de alta tensión, conservar una barraca o crear un viario peatonal.  
En consecuencia, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, y una vez realizado el análisis técnico de la documentación presentada y consultada la cartografía temática de la Conselleria, se observa que el objeto concreto propuesto no presentará afecciones sobre el medio ambiente, no supone un cambio del modelo territorial ni un aumento en el consumo de recursos, por lo que bastaría realizar el procedimiento simplificado de evaluación.  
No obstante, el objeto de la modificación si que produce una afección sobre el paisaje, pero esta podrá ser solventada en fases posteriores de la tramitación urbanística y previamente a su aprobación definitiva.  
  
La nueva solución de accesos al sector generará el mismo tipo de afecciones que los accesos aprobados actualmente por lo que no se altera la situación actualmente aprobada.  
La afección acústica y paisajística de las medidas correctoras afecta a la ordenación pormenorizada que ya está aprobada y cuya decisión de modificación correspondería al ayuntamiento.  
La introducción del uso residencial en la parcela terciaria TER-3 contemplada en la mod núm. 2 del Plan parcial pertenece a la ordenación pormenorizada y su evaluación ambiental corresponde al Ayuntamiento. La misma ya se ha producido y se ha emitido un IATE, desconociéndose el contenido de la misma.  
No obstante, a la vista del contenido y apreciaciones realizadas en el estudio acústico y en los informes del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje conviene realizar una serie de puntualizaciones para que sean tomadas en consideración por el ayuntamiento.  
  
H) Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
I) Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, el objeto de la modificación del plan propuesto no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio ni produce incremento significativo en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y supone una afección positiva sobre el patrimonio cultural, por lo que se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta no presenta nuevos efectos significativos negativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual del Plan parcial Fuente de San Luis de carácter estructural torres de alta tensión de València, cuyo objeto es el descrito en la documentación remitida, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, siempre que previamente a su aprobación definitiva se cumplan los condicionantes descritos a continuación, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación de plan conforme a su normativa sectorial.  
1) Esta modificación de la ordenación estructural se podrá aprobar con independencia de la ordenación pormenorizada que se está tramitando en ámbito municipal en otro instrumento de planeamiento. Debe quedar constancia en la documentación que las determinaciones que se aprueben en esta modificación de carácter estructural podrán alterar la ordenación pormenorizada en virtud de lo establecido en el art.35.1 LOTUP.  
2) Antes de la aprobación definitiva de esta modificación de plan, deberá obtenerse informe favorable de la demarcación de carreteras del Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana.  
3) Deberán atenderse las determinaciones contenidas en los informes del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de 26 de marzo y 9 de junio de 2020, en el informe de Adif de 27 de enero de 2020 y en el informe de la Dirección Territorial de la Conselleria de Educación, Cultura y Deportes de 27 de febrero de 2020.  
No obstante el ayuntamiento adoptará en la ordenación pormenorizada las medidas correctoras que sean necesarias en relación a:  
1) La mitigación de la contaminación acústica: es necesario adoptar medidas correctoras para alcanzar los límites de calidad exigidos por la legislación y su implantación podría modificar la ordenación pormenorizada. Las medidas correctoras incluidas en el estudio acústico son de obligado cumplimiento por lo que deberán incluirse en las normas urbanísticas y en los planos de ordenación pormenorizada.  
Además también será necesario adoptar medidas correctoras en la parcela TER-3. Si se mantienen los usos terciarios junto a la V-31 bastará con alejar las edificaciones de la misma conforme a la cartografía del estudio acústico. Si se pretende implantar usos residenciales en dicha parcela, se desaconseja su emplazamiento junto a la V-31; para este uso será necesario adoptar medidas correctoras que requerirá la elaboración de un nuevo estudio acústico y el análisis de la afección paisajística que pudieran generar.  
Igualmente deberá analizarse la viabilidad de las medidas correctoras propuestas ya que una de las pantallas se sitúa fuera del ámbito del sector y en la zona de afección de la carretera mientras que otras se emplazan en medio de una calle de carácter urbano.  
2) La afección que pueda generar la torre de alta tensión en los usos residenciales que se pretendan implantar en la parcela T3 TER-RC  
3) Mitigación de la afección paisajística de las medidas correctoras de la afección acústica.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la comisión de evaluación ambiental, acuerda: Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación del Plan parcial Fuente de San Luis de carácter estructural torres de alta tensión de València, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 28 de julio de 2020.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 25 de mayo de 2023.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Julio Ramón Gómez Vivo.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML