Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 10016, del 31-12-2024 (2024/13836)

RESOLUCIÓ de 19 de desembre de 2024, del Servici Territorial d’Indústria, Energia i Mines d’Alacant, per la qual es denega a Voltica Solar, SL., l’autorització administrativa prèvia i l’autorització administrativa de construcció, corresponents a una central fotovoltaica denominada «PSF Teulada», i la seua infraestructura d’evacuació, amb potència per a instal·lar de 4 MW, per a situar en el terme municipal de Teulada (Alacant). Expedient ATALFE/2023/6/03.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   10016

Data del DOGV
:   31-12-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - A) AUTORITZACIONS I CONCESSIONS

Número del document
:   2024/13836

CVE
:   DOGV-V-2024-13836

Data del document
:   19-12-2024

Organisme emissor
:   Conselleria d'Innovació, Indústria, Comerç i Turisme

Tipus de document
:   Resolució

*Antecedents*

Primer. Sol·licitud

Voltica Solar, SL, a través d’un representant degudament acreditat, va presentar una instància davant del registre telemàtic de la Generalitat Valenciana en data 13 d’abril de 2023 (amb el núm. de registre GVRTE/2023/1518605), en la qual sol·licita l’autorització administrativa prèvia i l’autorització administrativa de construcció pel procediment integrat d’autorització de centrals fotovoltaiques que s’emplacen sobre sòl no urbanitzable, establit en el Decret llei 14/2020, de 7 d’agost, del Consell, de mesures per a accelerar la implantació d’instal·lacions per a l’aprofitament de les energies renovables per l’emergència climàtica i la necessitat de la urgent reactivació econòmica, per a la instal·lació d’una central fotovoltaica, denominada «PARC SOLAR FV TEULADA», situada en la planta generadora, en la parcel·la 322 del polígon 12 del terme municipal de Teulada (Alacant).

Esta sol·licitud es presenta amb la documentació següent:

– Projectes de la planta i la seua infraestructura d’evacuació.

– Separates corresponents.

– Documentació ambiental i paisatgística.

– Memòria del compliment dels criteris que establix el DL 14/2020.

– Pla de desmantellament de la instal·lació i de restauració del terreny i l’entorn afectat, que inclou la memòria i el pressupost degudament justificat.

– Resguard de garantia econòmica d’accés i connexió a xarxes transport o distribució.

– Document justificatiu de drets d’accés i connexió.

– Documentació per a l’acreditació de la capacitat legal, tècnica i economicofinancera del promotor.

– Documentació acreditativa de la disponibilitat, o compromís de disponibilitat, del 25 % dels terrenys sobre els quals s’emplaçarà la instal·lació.

S’ha incoat l’expedient ATALFE/2023/6/03 per part del Servici Territorial d’Indústria, Energia i Mines d’Alacant (d’ara en avant, STIEMA).

Segon. Admissió a tràmit

En data 7 de juny de 2023, consta l’acord d’admissió a tràmit del Servici Territorial d’Indústria, Energia i Mines d’Alacant de la sol·licitud d’autorització administrativa prèvia i de construcció, únicament als efectes del que estipula l’article 22 del Decret llei 14/2020, de 7 d’agost, de mesures per a accelerar la implantació d’instal·lacions per a l’aprofitament de les energies renovables per l’emergència climàtica i la necessitat de la urgent reactivació econòmica.

Tercer. Informació pública

La sol·licitud d’autorització administrativa de la instal·lació i la sol·licitud de declaració d’utilitat pública, en concret, juntament amb la documentació presentada, han sigut objecte d’informació pública durant el termini de quinze (15) dies, als efectes que preveu l’article 23 del Decret llei 14/2020, en els mitjans següents:

– el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  de data 25 d’abril de 2024;

– el *Butlletí Oficial de la Província d’Alacant*  de data 22 d’abril de 2024.

L’STIEMA, en virtut de l’article 23 del Decret llei 14/2020, va remetre a l’Ajuntament de Teulada, perquè s’exposara en el tauler d’anuncis pel mateix període de temps, la sol·licitud d’autorització, i li va requerir que li remetera una diligència acreditativa de l’exposició una vegada finalitzat el termini corresponent, la qual consta en l’expedient. L’anunci es va publicar en el tauló de la seu electrònica de l’Ajuntament de Teulada des del dia 24 d’abril de 2024 fins al dia 16 de maig de 2024.

Així mateix, la documentació es posa a la disposició del públic en general en la Seu electrònica de la Generalitat, en el lloc web

<https://cindi.gva.es/va/web/energia/informacion-publica>  (en valencià) i

<https://cindi.gva.es/es/web/energia/informacion-publica>  (en castellà).

La documentació aportada, que es va sotmetre a informació pública, és la següent:

– Projecte. Denominació: «Planta d’energia solar fotovoltaica de 4.000 kWn connectada a la xarxa de distribució d’energia elèctrica».

– Projecte. Denominació: «Centre de transformació d’intempèrie d’energia elèctrica annex al projecte de planta d’energia solar fotovoltaica de 4.000 kWn connectada a la xarxa de distribució d’energia elèctrica».

– Projecte d’infraestructura d’evacuació. Denominació: «Línia subterrània col·lectora de mitjana tensió des del CT d’intempèrie fins al centre d’entrega i mesurament d’energia elèctrica».

– Projecte d’infraestructura d’evacuació. Denominació: «Centre d’entrega i mesurament d’energia elèctrica annex al projecte de planta d’energia solar fotovoltaica de 4.000 kWn connectada a la xarxa de distribució d’energia elèctrica».

– Projecte d’infraestructura d’evacuació. Denominació: «Línia subterrània d’evacuació de mitjana tensió des del centre d’entrega i mesurament d’energia elèctrica fins al centre de seccionament – en barra de 20 kV».

– Projecte d’infraestructura d’evacuació que se cedirà al gestor de la xarxa. Denominació: «Centre de seccionament independent annex al projecte de planta d’energia solar fotovoltaica de 4.000 kWn connectada a la xarxa de distribució d’energia elèctrica».

– Projecte d’infraestructura d’evacuació que se cedirà al gestor de la xarxa. Denominació: «Projecte de línia subterrània trifàsica de doble circuit a 20 kV denominada L-19 Sant Jaume de 20 kV, de l’ST Teulada, des del suport que s’instal·larà davall de la línia fins al nou centre de seccionament independent».

– Estudi d’integració paisatgística.

– Memòria justificativa del compliment dels criteris del Decret llei 14/2020.

– Pla de desmantellament i restitució del terreny i l’entorn afectat.

– plec general de normes de seguretat en prevenció d’incendis forestals (en el projecte de generació).

– Separates dirigides a:

•  Ajuntament de Teulada.

• Confederació Hidrogràfica del Xúquer.

• Vedat de caça el Gorri.

• Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori.

• i-DE Redes Eléctricas Inteligentes, SAU.

– Documentació sobre ocupació de vies pecuàries.

D’acord amb el procediment reglamentàriament establit, a fi que en el termini de quinze dies presentaren la seua conformitat o oposició a l’autorització sol·licitada i emeteren, si era procedent, els oportuns condicionats tècnics al projecte tècnic de la instal·lació, es van remetre les separates corresponents del projecte a les administracions, organismes i empreses de servici públic o d’interés general, els béns o els drets a càrrec dels quals pogueren trobar-se afectats per esta.

En concret, en data 22 d’abril de 2024, se sol·licita l’informe vinculant en matèria de paisatge a l’Ajuntament de Teulada, d’acord amb l’article 25, paràgraf 3, del mencionat Decret llei 14/2020, de 7 d’agost.

En data 22 d’abril de 2024, se sol·licita l’informe vinculant en matèria d’ordenació del territori a la Direcció General d’Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, i se’ls indica que s’havia sol·licitat l’informe de paisatge a l’Ajuntament de Teulada, ja que la instal·lació complia amb els preceptes de l’apartat 3 del mencionat article 25 del Decret llei 14/2020, de 7 d’agost.

Quart. Al·legacions a la informació pública

Es reben tres al·legacions a la fase d’informació pública de la instal·lació per part de persones jurídiques, les quals s’han tramitat durant la instrucció de l’expedient d’acord amb el que disposa l’article 23.4 del DL 14/2020, i l’article 73 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

Quint. Informes en matèria de paisatge

En data 28 de maig de 2024, com que s’observa que la instal·lació es pretén situar en l’àmbit del paisatge de rellevància regional «PRR 27: Penyal d’Ifach i terrasses litorals de Benissa i Teulada», el qual s’inclou en la directriu 53 de l’ETCV mencionada, d’acord amb el que establix el Decret 1/2011, de 13 de gener, del Consell, pel qual s’aprova l’Estratègia territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV), instrument que definix un model territorial de futur per a la Comunitat Valenciana, l’STIEMA va sol·licitar l’informe de Paisatge a què fa referència l’article 25 del citat DL 14/2020 al Servei de Paisatge i al Servei de Planificació Territorial (en matèria d’infraestructura verda), i es va comunicar a l’Ajuntament de Teulada que es considerava que este no s’havia d’informar.

En data 29 de maig de 2024, l’Ajuntament de Teulada emet un informe en el qual conclou que: «no es complixen alguns dels criteris vinculats a la infraestructura verda i al paisatge, tal com s’ha indicat anteriorment. Per tant, NO es considera adequada la localització que s’ha triat i, per això, s’informa DESFAVORABLEMENT la implantació de la planta fotovoltaica en l’emplaçament triat.

La ubicació proposada suposarà una afecció negativa sobre la contextualització i la percepció dels recursos paisatgístics de la zona, i l’activitat, per tant, hauria de projectar-se en altres terrenys del municipi amb un interés ambiental, agrícola i paisatgístic inferior.»

En este informe, l’Ajuntament de Teulada especifica:

«4.1. Afecció a la infraestructura verda de la Comunitat Valenciana

El projecte en qüestió es pretén situar en un àmbit en el qual hi haurà una afecció a espais que integren la infraestructura verda de la Comunitat Valenciana (art. 5.2 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d’aprovació del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, TRLOTUP), i, en concret, a:

h) Les àrees agrícoles que, per l’elevada capacitat agrològica que tenen, per la seua funcionalitat quant als riscos del territori, pel fet que conformen un paisatge cultural identitari de la Comunitat Valenciana o per ser àmbits de productes agropecuaris de proximitat o d’excel·lència que garantixen la seguretat alimentària mitjançant el subministrament de productes d’alimentació, siguen adequades perquè s’incorporen a la infraestructura verda, i que ho establisca d’esta manera la planificació territorial, urbanística o sectorial.

i) Els espais d’interés paisatgístic que s’inclouen o es declaren com a tals en l’Estratègia territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV).

D’acord amb el que s’ha exposat anteriorment, el projecte no complix el que s’establix en el Decret 1/2011, de 13 de gener, del Consell, pel qual s’aprova l’Estratègia territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV), l’instrument que definix un model territorial de futur per a la Comunitat Valenciana, ja que es pretén situar en l’àmbit del paisatge de rellevància regional «PRR 27: Penyal d’Ifach i terrasses litorals de Benissa i Teulada», el qual s’inclou en la directriu 53 de l’ETCV mencionada. Així mateix, cal indicar que el projecte també es localitza en l’àmbit del Pla d’acció territorial dels paisatges agraris culturals del vi a la Comunitat Valenciana (actualment en fase de desenrotllament).

Segons es determina en els objectius de qualitat i en les instruccions tècniques per a l’ordenació i la gestió dels paisatges de rellevància regional (PRR) de la Comunitat Valenciana, l’objectiu de la planificació del PRR 27 mencionat seria «evitar la implantació d’usos i activitats que menyscaben el caràcter del paisatge per la naturalesa de l’ús i de l’activitat, per la grandària de la superfície de sòl que ocupa, per la intensitat, i per les modificacions en la mobilitat, que puguen anar en contra de la preservació del paisatge cultural», un aspecte que suposa una clara col·lisió amb el projecte que es pretén desenrotllar.

Així mateix, en les instruccions tècniques per a l’ordenació i la gestió del PRR 27 s’establixen les determinacions següents:

Instrucció PRR27.1. Elements i patrons estructurants del paisatge

b) Mantindre el paisatge agrari singular de les terrasses de Benissa i Teulada, amb la inclusió de l’hàbitat dispers de riuraus, característic de la zona, així com la banda de cultius de vinya de les Sorts, que arriba fins al mar.

Instrucció PRR27.3. Millora de la percepció i gestió del paisatge

a) Gestionar amb criteris paisatgístics la perifèria dels nuclis de Benissa i Teulada i vetlar perquè les ampliacions i els possibles desenrotllaments d’infraestructures es produïsquen de manera harmònica i coherent amb les trames heretades del paisatge, i atenent-ne la fragilitat visual.

A este efecte, cal indicar que en l’estudi d’integració paisatgística (pàgina 26) s’indica textualment que: «La PSF Teulada complix amb les instruccions tècniques per al PRR 27, ja que no afecta cap element del paisatge característic. L’afecció al paisatge agrari no és significativa perquè es pretén modificar l’estructura del terreny mínimament». Esta afirmació no és certa, ja que amb el desenrotllament de l’actuació no es mantindrà el paisatge agrari singular de les terrasses de Teulada i, així mateix, no és verídic el fet que no es pretenga modificar l’estructura del terreny mínimament, com s’exposarà en l’apartat posterior.

En conclusió, el projecte afectaria el paisatge de rellevància regional PRR 27, així com els sòls amb una capacitat agrològica apta, la qual cosa suposarà afeccions a la infraestructura verda regional de la Comunitat Valenciana.

4.2. Afecció a la morfologia del territori i als elements naturals d’interés

Un altre aspecte primordial, segons el parer de l’informant, té a vore amb l’orografia del terreny i els elements naturals d’este, així com el disseny del projecte i els moviments de terra previstos.

El promotor, en el projecte que consta en l’expedient (pàgines 47 i 48), indica textualment el següent:

«La transformació del terreny per a la implantació del generador es basa a desbrossar i netejar el terreny actual, així com a anivellar-lo posteriorment. Prèviament, es desbrossarà l’àrea per a, a continuació, extraure els pals, les plantes, les males herbes, els arbres, els arbustos, els matolls, les arrels i qualsevol altre material d’un sol ús, i es transportaran a l’abocador.

L’anivellament necessari per a adequar els seguidors al terreny genera moviments de terres que es minimitzen amb l’adequació d’estos a la morfologia de la parcel·la i si s’evita generar pendents elevades que puguen originar escolaments superficials.

En este sentit, el moviment de terres es dissenyarà per a respectar, en la mesura que siga possible, algunes de les bancades existents i per a generar unes altres que conjuminen la morfologia existent amb el bon funcionament tècnic dels seguidors.

La parcel·la compta amb diverses zones amb pendents superiors al 25 %, i s’ha evitat ocupar-les a fi de mantindre el seu estat original.

Tot això a pesar del fet que este canvi genera pèrdues en la producció, que el promotor assumix a l’efecte d’aconseguir la integració òptima mencionada en la morfologia de les parcel·les».

Així mateix, en l’estudi d’integració paisatgística també s’indica, textualment, el següent:

«L’estructura suport dels mòduls fotovoltaics es clavarà directament sobre el terreny, i no serà necessària l’execució d’una obra civil en este sentit, sempre que siga possible» (pàgina 18).

«Es pot observar que hi ha una afecció de pendents superiors al 25 % en la zona a on es pretén implantar la PSF. No obstant això, s’ha elaborat una ordenació de la PSF en la qual les zones afectades no són ocupades per la instal·lació fotovoltaica, tal com s’observa en la il·lustració anterior»(pàgina 31).

«Quant als pendents del terreny, únicament es farà un desbrossament i condicionament d'este, ja que els pendents existents són compatibles amb les necessitats de la instal·lació fotovoltaica i en cap cas superen el límit del 25 % que es decreta en la Llei 14/2020» (pàgina 79).

Efectuada la visita als terrenys en qüestió, s’ha verificat que es tracta d’uns abancalaments agrícoles, com ja s’ha indicat anteriorment, amb escales de pendents diferents (com es pot observar en el mapa de pendents que s’inclou més avall). De fet, com ja s’indica en el projecte, part de la parcel·la té pendents superiors al 25 %, i fins al 49 % (encara que a priori s’indica que els panells no se situaran en eixes zones amb un pendent tan elevat). Sí que és cert que, una vegada visitada la parcel·la i vist el plànol d’ordenació general, i atesa l’ondulació del terreny, serà necessari fer moviments de terra d’una magnitud considerable per a poder ancorar adequadament els panells a les zones abancalades objecte del projecte. La disposició tan lineal que s’indica en els plànols d’ordenació que s’inclouen en el projecte no serà viable donada la topografia de la parcel·la. Per tant, sí que caldrà executar moviments de terra importants per a adequar el projecte a les superfícies amargenades de la zona per a, d’esta manera, permetre que es puguen col·locar els mòduls fotovoltaics, la qual cosa originarà canvis en la morfologia del terreny i alterarà de manera irreversible el paisatge.

També cal indicar, a este efecte, que el desenrotllament del projecte (encara que s’indica de manera molt subtil en este) preveu l’eliminació d’una gran quantitat de cobertura vegetal i de cultius de vinya en producció. En eixe sentit, amb l’ordenació del projecte s’eliminarà una massa arbòria de pineda mediterrània adulta d’aproximadament 3.000 m² de superfície (un element que destaca en el paisatge circumdant i que contribuïx a mitigar els efectes del canvi climàtic, ja que es tracta d’un embornal de diòxid de carboni). A més, també s’eliminaran uns cultius de vinya en producció que hi ha en la parcel·la amb una superfície aproximada de 40.000 m².

L’ETCV, en la directriu 52 denominada «Criteris paisatgístics per a la implantació de noves actuacions en el territori», determina que la planificació urbanística i territorial preservarà i potenciarà la qualitat dels diferents paisatges que configuren el territori de la Comunitat Valenciana. Per a això, les noves actuacions tindran en compte els criteris següents:

1.Es respectarà la topografia i la vegetació de la zona.Es considerarà la topografia integrant-ne els elements més significatius, naturals i artificials, i respectant en qualsevol cas les seues funcions, com a referències visuals del territori i espais de gaudi escenogràfic. Així mateix, s’hauran d’integrar la vegetació i l’arbratge existents que siguen determinants del caràcter i la singularitat dels paisatges.

Al seu torn, pel que fa al compliment del Decret llei 14/2020, en referència als criteris generals per a la localització i implantació de centrals fotovoltaiques, cal indicar que amb l’actuació pretesa no es mantindran els valors, l’estructura i la funcionalitat dels processos i servicis de la infraestructura verda del territori (article 8.3.a), ni es garantiran els valors ambientals, culturals i paisatgístics del territori (article 8.3.b).

I, quant als criteris específics territorials i paisatgístics que s’inclouen en el Decret llei 14/2020 mencionat (modificat *a posteriori*  pel Decret llei 4/2022), pel que fa a l’«adaptació del projecte a la morfologia del territori i del paisatge i als elements naturals d’interés» (art. 10.1.h), cal assenyalar que, com ja s’ha indicat amb anterioritat, el projecte es planteja sobre una parcel·la amb diferents pendents, i no s’adapta als abancalaments actuals, per la qual cosa es modificarà substancialment la topografia actual dels terrenys, ja que, vista la documentació aportada, l’ordenació interior de la planta no respecta la morfologia del territori i alterarà la seua configuració paisatgística tal com es planteja. A més, això també faria que s’incomplira el que establix el planejament urbanístic municipal, que declara incompatibles tots els usos que, a conseqüència dels moviments de terres importants que requerixen, alteren el paisatge.

En conclusió, es considera que el projecte no complix amb alguns dels criteris establits en l’Estratègia territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV) i en el Decret llei 14/2020.

4.3. Afecció a la fragilitat visual i del paisatge

En l’estudi d’integració paisatgística es conclou que «l’impacte generat per la instal·lació del parc solar fotovoltaic serà lleu», i que es considera que «la zona d’actuació es localitza en una zona amb una visibilitat baixa, ja que és visible parcialment des d’alguns dels punts d’observació secundaris considerats, i no arriba a ser visible des de cap punt d’observació primari», afirmacions que no són certes, ja que l’àmbit del projecte sí que és visible des de la carretera de Teulada-Moraira (la principal via de comunicació del municipi), així com des d’altres vies de comunicació primàries, com ara el camí de Sant Miquel i el camí del Pas. Al seu torn, la zona té una bona visió des de les àrees urbanes (inclosa l’àrea urbana de la partida dels Castellons).

La instal·lació pretesa, amb quasi 100.000 m² de superfície i situada en una zona de vall, generarà un impacte visual amb una importància elevada, difícilment mitigable. En eixe sentit, també afectarà la conca visual i la percepció del paisatge protegit de la vall de les Sorts, des de la via pecuària Assagador de la Torre (aspecte que també vulnera l’Estratègia territorial de la Comunitat Valenciana).

Per tant, es produirà la degradació de l’entorn paisatgístic de la zona, d’un alt valor en la localitat per la seua proximitat a les Sorts, als nuclis urbans, als barrancs del Pas i de la Borda i a la senda local homologada SLCV-73.

En conclusió, es considera que l’actuació sí que afectarà de manera considerable la fragilitat visual i del paisatge circumdant a l’emplaçament projectat.»

En data 17 de juny de 2024, l’Ajuntament de Teulada emet un segon informe en el qual subscriu el següent: «Informa que, a l’efecte de l’article 25.3 del DL 14/2020, el sòl en el qual es pretén implantar la central fotovoltaica NO té cap protecció paisatgística i, per tant, a l’empara d’este precepte, l’òrgan competent per a emetre l’informe corresponent en matèria de paisatge és l’excm. Ajuntament de Teulada-Moraira».

Els dos informes de l’Ajuntament de Teulada es traslladen al promotor, el qual al·lega, en data 14 de juny de 2024, que, com que posseïx alguna protecció paisatgística, no s’havia de donar validesa a l’informe emés per l’Ajuntament de Teulada i que s’havia de traslladar este informe als servicis competents en matèria d’infraestructura verda i paisatge.

El trasllat de l’escrit del promotor i els informes emesos per l’Ajuntament de Teulada s’efectua des d’este servici territorial en data 18 de juny de 2024, i se sol·licita al Servei de Paisatge i al Servei de Planificació Territorial que es pronuncien sobre la competència de l’emissió de l’informe preceptiu i vinculant de l’article 25 del DL 14/2020, i, en cas que siga de la seua competència, que emeten l’informe sol·licitat en el termini de 15 dies.

En data 3 de juliol de 2024, s’emet l’informe conjunt del Servei de Paisatge i del Servei de Planificació Territorial, en el qual s’indica que:

«Este informe s’emet dins de les funcions que es determinen en virtut de l’Orde 2/2024, de 6 de març, de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori, per la qual es desplega el Decret 147/2023, de 5 de setembre, del Consell, d’aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori.

La planta fotovoltaica es troba en sòl no urbanitzable comú general, d’acord amb el que indica l’informe municipal de 29/05/2024. L’art. 25 del Decret llei 14/2020 indica que els ajuntaments elaboraran els informes en matèria de paisatge requerits en la tramitació de centrals fotovoltaiques sempre que, a banda d’una altra sèrie de condicionants que ja s’han descrit en els antecedents d’este informe, no s’implanten en sòls no urbanitzables amb alguna protecció paisatgística.

Els paisatges de rellevància regional es definixen en la directriu 53 del Decret 1/2011, del Consell, pel qual s’aprova l’Estratègia territorial de la Comunitat Valenciana, però en cap cas constituïxen en si mateixos una classificació o zonificació del sòl, ni s’enquadren en cap de les classes o zones de sòl rural protegit que determina l’apartat 1.1 de l’annex IV.I.1 del TRLOTUP, ni en les taules 2 o 3 de l’annex II del Decret 65/2021, de regulació de la Plataforma Urbanística Digital i de la presentació dels instruments de planificació urbanística i territorial. Per tant, el fet de trobar-se en l’àmbit d’un paisatge de rellevància regional no suposa que es tracte d’un sòl no urbanitzable amb alguna protecció paisatgística, sinó que estos paisatges, a escala regional, expressen el caràcter i la identitat d’una determinada part del territori, són representatius de la diversitat dels paisatges de la Comunitat Valenciana, presenten valors importants, es troben en bon estat de conservació i es considera que són singulars i que tenen una estima social.

Per tant, la planta fotovoltaica es troba en els supòsits de la nova redacció de l’article 25 del «Decret llei 14/2020, de 7 d’agost, del Consell», i, en conseqüència, correspondrà a l’Ajuntament emetre l’informe de paisatge.

D’altra banda, d’acord amb la legislació autonòmica vigent en matèria de paisatge, este condicionarà la implantació d’usos, activitats i infraestructures, la gestió i conservació d’espais naturals i la consecució i valoració d’espais culturals mitjançant la incorporació, en els seus plans i projectes, de condicionants, criteris o instruments de paisatge. Així doncs, d’acord amb l’article 21 del Decret llei 14/2020, com que es tracta d’un projecte que té una incidència en el paisatge, és procedent elaborar un estudi d’integració paisatgística, a fi de valorar els efectes del projecte sobre el caràcter i la percepció del paisatge, així com establir les mesures per a evitar o mitigar els possibles efectes negatius i garantir la integració paisatgística de l’actuació. El contingut d’este estudi el regula l’annex II del TRLOTUP, la competència per a la tramitació d’este, així com la valoració de les mesures per a evitar o mitigar els possibles efectes negatius i garantir la integració paisatgística de l’actuació, serà municipal, i s’haurà d’emetre un informe al respecte prèviament a l’autorització de l’actuació.

Per este motiu, en este cas no és procedent emetre un informe per part del Servei de Planificació Territorial i el Servei de Paisatge, i correspon a l’Ajuntament emetre l’informe a l’efecte de l’estudi d’integració paisatgística, la infraestructura verda, les afeccions als corredors territorials que definix l’Estratègia territorial de la Comunitat Valenciana i el pla de desmantellament de la instal·lació i de restauració del terreny i l’entorn afectat pel que fa al paisatge, de conformitat amb el que indica l’art. 25 del DL 14/2020.»

L’informe es trasllada al promotor en data 30 de juliol de 2024, el qual contesta amb un escrit d’al·legacions a l’informe, en data 6 d’agost de 2024, en el qual destaca el següent:

1. «En relació amb l’apartat h de l’article 5.2 del TRLOTUP, cal destacar, en primer lloc, que les parcel·les ocupades per la PSF Teulada presenten una capacitat agrològica moderada, i no elevada, com afirma l’informe […].

Finalment, encara que la tècnica de l’abancalament siga un element identitari de la Comunitat Valenciana, la realitat és que es tracta d’una tècnica molt estesa en el territori. No obstant això, s’ha intentat conservar el màxim nombre de bancals, i s’ha adaptat la disposició dels panells fotovoltaics a l’orografia de les parcel·les.

Per tot això, es considera que les parcel·les que conformen la PSF Teulada no presenten les característiques suficients per a incloure-les en la IFV pel seu valor agrícola i, per tant, no s’afectaria la IFV definida a escala regional. A més, el terme municipal de Teulada no ha definit la seua IFV a escala municipal.

1. L’Estratègia territorial de la Comunitat Valenciana no prohibix en cap moment les instal·lacions d’energia solar fotovoltaica dins de l’àmbit dels paisatges de rellevància regional, la qual cosa seria contraproduent, ja que un 60 % del territori de la Comunitat Valenciana l’ocupen estos paisatges.

És més, la directriu 58 de l’ETCV de criteris de protecció dels paisatges culturals agraris establix que serà la planificació urbanística i territorial la que haurà de definir estos criteris de protecció. No obstant això, la parcel·la ocupada pel cadastre es troba en sòl no urbanitzable comú, i el planejament urbanístic vigent en el terme municipal de Teulada, constituït pel Pla general aprovat en 2004, no prohibix expressament les instal·lacions fotovoltaiques en esta classe de sòls.

De fet, el Pla general de Teulada, en l’article 6.27, establix que en sòl no urbanitzable comú general seran compatibles amb limitacions les indústries que requerisquen la seua implantació en el medi rural, com és el cas de la PSF «Teulada» i la seua infraestructura d’evacuació.

No obstant això, el projecte compta amb un estudi d’integració paisatgística que s’ajusta al contingut exigit per la TRLOTUP, i en el qual s’ha analitzat la compatibilitat del projecte amb el paisatge existent.

Este estudi conclou que la PSF es localitza en la unitat de paisatge agrícola, la qual presenta una qualitat paisatgística mitjana i una fragilitat del paisatge baixa.

Tot i això, es proposen algunes mesures d’integració paisatgística, com la reutilització i recuperació del sòl, la integració cromàtica de les edificacions, la creació de nous espais per a la biodiversitat local i la revegetació de l’àrea dels seguidors amb una prada floral i de lleguminoses.

Finalment, cal destacar que l’únic paisatge protegit declarat per l’Ajuntament de Teulada és la vall agrícola de les Sorts, i la PSF està bastant allunyada d’esta zona.

En definitiva, l’alternativa seleccionada s’ha dissenyat d’acord amb una sèrie de criteris territorials i paisatgístics, i la repercussió d’estos en el medi s’ha analitzat a través de l’EIP, tot això amb l’objectiu de minimitzar els possibles impactes i integrar el projecte en el medi existent, per la qual cosa es considera de nou que no es generaran impactes sobre els elements que conformen la infraestructura verda.

1. Quant a les afeccions a la morfologia del territori i als elements d’interés, […] la disposició dels elements que conformen la PSF s’adaptarà a l’orografia de les parcel·les, i respectarà els pendents superiors al 25 %.

2. Pel que fa al punt 4.3 de l’informe sobre l’afecció a la fragilitat visual i del paisatge, cal mencionar les conques visuals elaborades per a la redacció de l’EIP, les quals determinen la visibilitat del territori de manera quantitativa i objectiva.

Així doncs, l’EIP determina que «la zona d’actuació es localitza en una zona de visibilitat baixa, ja que és visible parcialment des d’alguns dels punts d’observació secundaris considerats, i no arriba a ser visible des de cap punt d’observació primari».

Esta afirmació continua sent certa, ja que la carretera de Teulada-Moraira és un punt d’observació dinàmic, és a dir, que el temps d’observació és molt breu a causa de la velocitat a la qual se circula per esta carretera. Per això, s’ha classificat com un punt d’observació secundari.

Quant als camins de Sant Miquel i del Pas, és evident que, atesa la proximitat al projecte, la PSF serà visible des d’estos vials. No obstant això, no s’han considerat com a recorreguts escènics, ja que no són zones de pas habituals ni amb una afluència elevada. Tampoc connecten nuclis de població ni formen part de sendes homologades o vies pecuàries.

Les conques visuals efectuades des de punts d’observació situats en l’assagador de la Torre i pròxims a la PSF projectada mostren que el paisatge protegit de les Sorts no és visible en la major part de la superfície. A més, cal tindre en compte que estes conques visuals s’han fet a partir del model digital del terreny sense vegetació, per la qual cosa mostren la situació més desfavorable. Així, en la realitat, la coberta vegetal i les edificacions dificulten encara més l’observació entre estos dos elements, la qual cosa reduïx la visibilitat.

Per tot això, i atés l’estudi d’integració paisatgística en el qual s’analitzen estes qüestions de manera detallada, es conclou que l’afecció a la fragilitat visual i del paisatge no és significativa.

1. Les afeccions enumerades en l’apartat 4.4 de l’informe de l’Ajuntament de Teulada relatives als hàbitats i als terrenys forestals són competència de la Direcció General del Medi Natural, la qual ha emés un informe favorable condicionat. No obstant això, el projecte no afecta hàbitats de caràcter prioritari i la superfície forestal afectada que s’inclou en el PATFOR és mínima.

2. El tancat s’ajustarà al que es disposa en el Decret 178/2005, de 18 de novembre, del Consell de la Generalitat, pel qual s’establixen les condicions dels tancats en el medi natural i dels tancaments cinegètics.

3. El tancat de la PSF Teulada respectarà l’amplària legal de la via pecuària Assagador de la Torre».

És per això que es trasllada a l’Ajuntament de Teulada, en data 21 d’agost de 2024, l’informe emés pel Servei de Paisatge i el Servei de Planificació Territorial, així com les al·legacions del promotor, perquè en el termini de la mitat d’un mes emetera un nou informe en matèria de paisatge, d’acord amb el que indica l’article 25 del DL 14/2020.

En data 11 de setembre de 2024, l’Ajuntament de Teulada torna a emetre un informe en el qual es reitera en el fet que, una vegada avaluat novament el projecte pel que fa als criteris que contenen l’Estratègia territorial de la Comunitat Valenciana i el Decret llei 14/2020, «no es complix amb alguns dels criteris vinculats a la infraestructura verda i al paisatge, tal com s’ha indicat amb anterioritat, i NO es considera adequada la localització triada. Per tant, es torna a informar Desfavorablement la implantació de la planta fotovoltaica en l’emplaçament seleccionat», i justifica l’avaluació en el sentit de l’informe que es va emetre anteriorment.

Després del trasllat de l’informe en data 24 de setembre de 2024, es rep, en data 30 de setembre de 2024, per part del promotor, un escrit en el qual se sol·licita una ampliació de terminis fins al 31 d’octubre de 2024 per a respondre a l’Ajuntament de Teulada, amb la finalitat d’elaborar un informe i obtindre l’assessorament legal necessari tant per a fonamentar l’informe vinculant desfavorable emés com per a analitzar sobre la base jurídica la suspensió de llicències aprovades (ja que es va publicar en el DOGV, de data 25 de setembre de 2024, l’anunci de suspensió de la tramitació i atorgament de les noves llicències per a centrals fotovoltaiques i magatzems d’energia en el terme municipal de Teulada).

Sext. Tràmit d’audiència

Una vegada transcorregut el termini suficient per a contestar a l’últim informe de l’Ajuntament de Teulada, es va emetre i notificar, en data 16 d’octubre de 2024, el tràmit d’audiència al promotor, ja que es considera que l’informe en matèria de paisatge emés per l’Ajuntament de Teulada ha de ser favorable, segons establix l’article 25 del Decret llei 14/2020, de 7 d’agost, del Consell, a l’efecte de poder atorgar les autoritzacions, la concessió de les quals correspon a la conselleria competent en matèria d’energia, així com que els arguments d’estos informes suposen que l’STIEMA haja d’assumir-los com a propis sense que tinga la possibilitat de contradir-los, ja que s’efectuen en l’àmbit de les competències en matèria paisatgística, les quals exercix l’ajuntament mencionat. A més, es considera que les deficiències detectades no poden ser objecte d’esmena i que tampoc s’ha proposat cap mena de modificació al respecte per part de la mercantil promotora de l’expedient, la qual cosa impedix que s’atorgue l’autorització administrativa, d’acord amb l’article 9 del Decret llei 14/2020, de 7 d’agost, del Consell, que s’ha indicat anteriorment. Per tant, se li va concedir un termini de huit dies per a al·legar i presentar els documents i les justificacions que estimara pertinents, d’acord amb el que disposa l’article 82 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, abans de dictar la resolució corresponent.

Sèptim. Resposta del promotor al tràmit d’audiència

En data 4 de novembre de 2024, es rep la contestació del promotor, en la qual respon als arguments que s’exposen en els informes de l’Ajuntament de Teulada i es reitera en la contestació efectuada pel promotor en data 6 d’agost de 2024.

Octau. Procediment d’urgència

Com que es tracta d’un projecte amb una potència de generació inferior o igual a 10 MW, en virtut de l’article 33.1 del Decret llei 14/2020, de 7 d’agost, es tramita pel procediment d’urgència, d’acord amb la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, per la qual cosa es reduïxen a la mitat els terminis establits per al procediment ordinari, excepte els relatius a la presentació de sol·licituds i recursos.

Als fets anteriors són aplicables els següents

*Fonaments de dret*

Primer. La instrucció i la resolució d’este procediment administratiu correspon a la Generalitat Valenciana, perquè la instal·lació elèctrica objecte d’esta es troba íntegrament en el territori de la Comunitat Valenciana i no s’enquadra en les que preveu l’article 3.13 de la Llei 24/2013, de 26 de desembre, del sector elèctric, que són competència de l’Administració general de l’Estat.

Segon. Este servici territorial és competent per a resoldre d’acord amb el que disposa l’article 4 del Decret 88/2005, de 29 d’abril, regulador dels procediments d’autorització d’instal·lacions de producció, transport i distribució d’energia elèctrica que són competència de la Generalitat, i atés el que establix l’article 14 de l’Orde 3/2024, de 16 d’abril, de la Conselleria d’Innovació, Indústria, Comerç i Turisme, mitjançant la qual es desplega el Decret 226/2023, del Consell, de 19 de desembre, pel qual s’aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d’Innovació, Indústria, Comerç i Turisme, la resolució del procediment és competència del Servici Territorial d’Indústria, Energia i Mines d’Alacant, ja que la potència que es vol instal·lar és igual o inferior a 10 MW.

Tercer. D’acord amb l’incís a de l’article 3 del Decret 88/2005, de 29 d’abril, la instal·lació està classificada dins del grup primer.

Quart. D’acord amb l’article 53.1 de la Llei 24/2013, de 26 de desembre, del sector elèctric, i l’article 7 del Decret 88/2005, de 29 d’abril, la construcció de les instal·lacions de producció d’energia elèctrica requerix una autorització administrativa prèvia i una autorització administrativa de construcció, la tramitació i la resolució de les quals es tramitarà de manera conjunta, segons establix l’article 21.1 del Decret llei 14/2020, de 7 d’agost, del Consell, de mesures per a accelerar la implantació d’instal·lacions per a l’aprofitament de les energies renovables per l’emergència climàtica i la necessitat de la urgent reactivació econòmica.

A més, d’acord amb l’article 21.5 de la Llei 24/2013, de 26 de desembre, formaran part de la instal·lació de producció les infraestructures d’evacuació, que inclouen la connexió amb la xarxa de transport o de distribució i, si és el cas, la transformació d’energia elèctrica.

Quint. Com que es tracta d’una central fotovoltaica que s’implantarà en sòl no urbanitzable, atés el que s’establix en l’article 7.3 del Decret 88/2005, de 29 d’abril, és aplicable el procediment que establix el capítol II del títol III del Decret llei 14/2020, de 7 d’agost, del Consell, de mesures per a accelerar la implantació d’instal·lacions per a l’aprofitament de les energies renovables per l’emergència climàtica i la necessitat de la urgent reactivació econòmica.

Segons establix el Decret Llei 7/2024, de 9 de juliol, del Consell, de simplificació administrativa de la Generalitat, en cap cas s’exigirà la tramitació d’una declaració d’interés comunitari per a les instal·lacions que s’han d’autoritzar mitjançant el procediment regulat en este capítol.

Sext. Segons el que s’indica en l’epígraf j de l’article 2 de DL 14/2020, l’informe en matèria d’ordenació del territori i paisatge és l’informe emés per l’òrgan competent en estes matèries que avalua la compatibilitat territorial i paisatgística d’una instal·lació de producció d’energia elèctrica a partir de fonts renovables i la seua integració en la infraestructura verda del territori, amb caràcter previ, preceptiu i vinculant per a les autoritzacions administratives prèvies i de construcció requerides per la legislació del sector elèctric. Este es pronuncia sobre els aspectes que s’indiquen en l’article 25.1 i, específicament, avalua la compatibilitat territorial i paisatgística d’una instal·lació de producció d’energia elèctrica a partir de fonts renovables i la seua integració en la infraestructura verda del territori, amb caràcter previ, preceptiu i vinculant per a les autoritzacions administratives prèvies i de construcció requerides per la legislació del sector elèctric. El caràcter vinculant d’este informe únicament es predica respecte dels aspectes enumerats en l’article 25.1. Si este informe és negatiu, no serà procedent sotmetre el projecte a avaluació d’impacte ambiental, i l’òrgan substantiu ha de resoldre la fi del procediment i l’arxivament de les actuacions.

L’article 25 del Decret llei 14/2020 establix que durant la fase de consultes es traslladarà la documentació oportuna en matèria d’ordenació del territori i paisatge a l’òrgan competent en estes matèries per a l’emissió de l’informe definit en l’article 2.j en el termini de tres mesos.

Els ajuntaments elaboraran els informes en matèria de paisatge que es requerixen en la tramitació de centrals fotovoltaiques, sempre que no s’implanten en sòls no urbanitzables amb alguna protecció paisatgística i que responguen a alguna d’estes característiques:

a) Ocupen menys de 10 hectàrees de sòl no urbanitzable comú i disten més d’1 km de qualsevol altra planta.

b) S’instal·len sobre sòls urbans i o urbanitzables que hagen superat l’avaluació ambiental estratègica.

c) Siguen d’iniciativa de les administracions o entitats públiques adscrites i ocupen menys de 10 hectàrees.

d) Ocupen menys de 5 hectàrees de sòl no urbanitzable comú, disten de qualsevol altra planta més de 500 metres i el municipi en què se situen dispose d’un estudi de paisatge aprovat.

Sèptim. Segons l’article 8.3 del mencionat Decret llei 14/2020, de 7 d’agost, del Consell, de mesures per a accelerar la implantació d’instal·lacions per a l’aprofitament de les energies renovables per l’emergència climàtica i la necessitat de la urgent reactivació econòmica, dins dels criteris i regles generals per a la localització i implantació de centrals fotovoltaiques, les centrals fotovoltaiques se situaran en emplaçaments compatibles amb el planejament territorial i urbanístic que reunisquen les condicions idònies des del punt de vista energètic, ambiental, territorial i paisatgístic, així com de protecció del patrimoni cultural, històric i arqueològic.

A més, indica que estes instal·lacions, incloses les seues infraestructures d’evacuació fins a la connexió a les xarxes de transport o distribució d’energia elèctrica, hauran de:

«a) Mantindre els valors, l’estructura i la funcionalitat dels processos i servicis de la infraestructura verda del territori.

b) Garantir els valors ambientals, culturals i paisatgístics del territori.»

Octau. Segons l’article 10.1.h del mencionat Decret llei 14/2020, de 7 d’agost, del Consell, de mesures per a accelerar la implantació d’instal·lacions per a l’aprofitament de les energies renovables per l’emergència climàtica i la necessitat de la urgent reactivació econòmica, dins dels criteris territorials i paisatgístics específics per a la implantació de centrals fotovoltaiques, els emplaçaments de les centrals fotovoltaiques, a més dels criteris generals indicats, tindran en compte els criteris específics territorials i paisatgístics següents:

h) Prioritzar l’adaptació de la central fotovoltaica a la morfologia del territori i del paisatge i als elements naturals d’interés encara que la planta fotovoltaica haja de ser discontínua.

Nové. Per a la resolució i motivació d’este expedient, són determinants els informes emesos per l’Ajuntament de Teulada en matèria d’infraestructura verda i paisatge, de dates 29 de maig i 11 de setembre de 2024, i, en este sentit, l’article 77, apartats 1 i 6, de la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú, establix el següent:

«Article 77. Mitjans i període de prova

1.Els fets rellevants per a la decisió d’un procediment podran acreditar-se per qualsevol mitjà de prova admissible en dret, i la valoració d’estos es farà d’acord amb els criteris que establix la Llei 1/2000, de 7 de gener, d’enjudiciament civil.»

I l’apartat 6, que assenyala que «Quan la prova consistisca en l’emissió d’un informe d’un òrgan administratiu, un organisme públic o una entitat de dret públic, s’entendrà que este té caràcter preceptiu.»

A més d’això, en l’àmbit del procediment administratiu que arreplega la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú, esta llei establix que «Els fets rellevants per a la decisió d’un procediment podran acreditar-se per qualsevol mitjà de prova admissible en dret», i, en última instància, s’apreciaran d’acord amb els principis generals de valoració conjunta i de la crítica sana.

Atés que el sentit de l’informe de l’Ajuntament de Teulada és desfavorable i que, a l’empara del que s’establix en els paràgrafs a i b de l’article 8.3, i el paràgraf h de l’article 10.1 del Decret llei 14/2020, de 7 d’agost, del Consell, de mesures per a accelerar la implantació d’instal·lacions per a l’aprofitament de les energies renovables per l’emergència climàtica i la necessitat de la urgent reactivació econòmica, els arguments d’este informe suposen que este servici territorial haja d’assumir-los com a propis sense que es puguen contradir, ja que es realitzen en l’àmbit de les competències en matèria d’infraestructura verda i paisatge, les quals exercix l’ajuntament mencionat. A més, es considera que les deficiències que s’han detectat no poden ser objecte d’esmena, i no s’ha proposat cap mena de modificació al respecte per part la mercantil promotora de l’expedient, la qual cosa impedix que s’atorgue l’autorització administrativa, d’acord amb els articles 77 i 80 de la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú, en relació amb l’article 8 del Decret llei 14/2020, de 7 d’agost, del Consell, tal com s’ha indicat anteriorment.

Dècim. En virtut de la disposició transitòria única del Decret llei 1/2022, de 22 d’abril, del Consell, de mesures urgents en resposta a l’emergència energètica i econòmica originada a la Comunitat Valenciana per la guerra a Ucraïna, les modificacions que establix este decret llei que afecten la implantació d’instal·lacions per a l’aprofitament de les energies renovables seran aplicables als procediments en tràmit.

Com que es tracta d’un projecte amb una potència de generació inferior o igual a 10 MW, en virtut de l’article 33.1 del Decret llei 14/2020, de 7 d’agost, es tramita pel procediment d’urgència, d’acord amb la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, per la qual cosa es reduïxen a la mitat els terminis establits per al procediment ordinari, excepte els relatius a la presentació de sol·licituds i recursos.

Dotzé. Pel que fa a les al·legacions que s’indiquen en l’apartat quart dels antecedents d’esta resolució, es considera que perden la seua virtualitat, ja que s’oposaven, per diferents motius, a la instal·lació de la planta fotovoltaica en la localització prevista, fet que finalment es resol amb la resolució, per la qual cosa no és necessari entrar en el fons d’esta, i a fi d’aplicar, entre altres, els principis generals de racionalització i agilitat dels procediments administratius establits en l’article 3 de la Llei 40/2015, d’1 d’octubre, de règim jurídic del sector públic.

Vist el que s’ha exposat, els preceptes legals mencionats i altres disposicions aplicables, este Servici Territorial d’Indústria, Energia i Mines

RESOL

*Primer*

Denegar la sol·licitud formulada per VOLTICA SOLAR, SL, d’autorització administrativa prèvia i autorització administrativa de construcció, corresponents a una central fotovoltaica denominada «PARC SOLAR FV TEULADA», i la seua infraestructura d’evacuació, amb una potència per a instal·lar de 4 MW, per a situar en la parcel·la 322 del polígon 12 del terme municipal de Teulada, a la província d’Alacant, a conseqüència del pronunciament desfavorable, d’acord amb l’informe de l’Ajuntament de Teulada.

*Segon. Ordenar, de conformitat amb el que disposa l’article 31 del Decret llei 14/2020*

– La publicació d’esta resolució en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  i en el *Butlletí Oficial de la Província d’Alacant*, i es fa constar que la publicació s’efectuarà igualment als efectes que determina l’article 44 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, de notificació d’esta resolució a les persones titulars desconegudes o amb domicili ignorat o a les que s’ha intentat notificar, però no s’ha aconseguit.

– La publicació en el lloc d’internet de la Conselleria d’Innovació, Indústria, Comerç i Turisme, en l’apartat d’Energia

(<https://cindi.gva.es/va/web/energia/alacant-er>, en valencià, i

<https://cindi.gva.es/es/web/energia/alacant-er>  en castellà).

– La notificació/comunicació d’esta resolució a la persona titular i a totes les administracions públiques o organismes i empreses de servicis públics o servicis d’interés general que han intervingut, o han hagut d’intervindre, en el procediment d’autorització; les que han emés, o han hagut d’emetre, un condicionat tècnic al projecte d’execució; a les persones titulars de béns i drets afectats i a la resta de parts interessades en l’expedient.

Tot això, de conformitat amb el que disposen els articles 30 i 31 del Decret llei 14/2020, de 7 d’agost, del Consell, de mesures per a accelerar la implantació d’instal·lacions per a l’aprofitament de les energies renovables per l’emergència climàtica i la necessitat de la urgent reactivació econòmica.

En el cas que la voluntat de la promotora fora instal·lar la instal·lació solar fotovoltaica en una altra ubicació, esta haurà de presentar una nova sol·licitud d’autorització administrativa prèvia i autorització de construcció. Així mateix, en cas de presentar-se segons els mateixos permisos d’accés i connexió, haurà de complir-se el que estipula la disposició addicional catorzena i l’annex II del Reial decret 1955/2000, d’1 de desembre, pel qual es regulen les activitats de transport, distribució, comercialització, subministrament i procediments d’autorització d’instal·lacions d’energia elèctrica, perquè les modificacions proposades en el projecte permeten continuar considerant la instal·lació com la mateixa a l’efecte dels permisos d’accés i connexió, i seguir la tramitació indicada en la disposició addicional citada per a l’actualització dels permisos mencionats. En cap cas, l’actualització dels permisos d’accés i de connexió per esta causa comportarà la modificació de la data de concessió d’estos permisos, que continuarà sent la mateixa que la del permís concedit i, conseqüentment, les fites administratives previstes en l’article 1 del Reial Decret llei 23/2020, de 23 de juny, pel qual s’aproven mesures en matèria d’energia i en altres àmbits per a la reactivació econòmica.

Contra esta resolució, que no posa fi a la via administrativa, és possible interposar un recurs d’alçada davant de la Direcció General d’Energia i Mines en el termini d’un mes, comptat a partir de l’endemà del dia en què tinga lloc la notificació d’esta resolució, de conformitat amb el que disposen els articles 121 i 122 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

  

Alacant, 19 de desembre de 2024

Sara Blanes Bas

Cap del Servici Territorial d'Indústria, Energia i Mines d'Alacant



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 10016, del 31-12-2024 (2024/13836)

RESOLUCIÓN de 19 de diciembre de 2024, del Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Alicante, por la cual se deniega a Voltica Solar, SL., la autorización administrativa previa y la autorización administrativa de construcción, correspondientes a una central fotovoltaica denominada «PSF Teulada», y su infraestructura de evacuación, con potencia para instalar de 4 MW, para situar en el término municipal de Teulada (Alicante). Expediente ATALFE/2023/6/03.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   10016

Fecha DOGV
:   31-12-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - A) AUTORIZACIONES Y CONCESIONES

Número del documento
:   2024/13836

CVE
:   DOGV-C-2024-13836

Fecha del documento
:   19-12-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Innovación, Industria, Comercio y Turismo

Tipo de documento
:   Resolución

*Antecedentes*

Primero. Solicitud

Voltica Solar, SL., a través de representante debidamente acreditado, presentó instancia ante el registro telemático de la Generalitat Valenciana con fecha 13 de abril de 2023 (con el n.º de registro GVRTE/2023/1518605), en la que solicita autorización administrativa previa y autorización administrativa de construcción por el procedimiento integrado de autorización de centrales fotovoltaicas que vayan a emplazarse sobre suelo no urbanizable, establecido en el Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, de medidas para acelerar la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables por la emergencia climática y la necesidad de la urgente reactivación económica, para la instalación de central fotovoltaica, denominada «PARQUE SOLAR FV TEULADA», ubicada la planta generadora en la parcela 322 del polígono 12 del término municipal de Teulada (Alicante).

Esta solicitud viene acompañada de la siguiente documentación:

• Proyectos de la planta y su infraestructura de evacuación

• Separatas correspondientes.

• Documentación ambiental y paisajística.

• Memoria cumplimiento de los criterios establecidos en el D-L 14/2020.

• Plan de desmantelamiento de la instalación y de restauración del terreno y entorno afectado que incluye la memoria y el presupuesto debidamente justificado.

• Resguardo garantía económica acceso y conexión a redes transporte o distribución.

• Documento justificativo derechos acceso y conexión.

• Documentación para la acreditación de la capacidad legal, técnica y económico-financiera del promotor.

• Documentación acreditativa de la disponibilidad, o compromiso de disponibilidad, del 25% de los terrenos sobre los que se emplazará la instalación.

Se ha incoado el expediente ATALFE/2023/6/03 por parte del Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Alicante (en adelante STIEMA).

Segundo. Admisión a trámite

Con fecha 7 de junio de 2023, consta Acuerdo de admisión a trámite del Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Alicante, de la solicitud de autorización administrativa previa y de construcción, a los solos efectos de lo estipulado en el artículo 22 del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, de medidas para acelerar la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables por la emergencia climática y la necesidad de la urgente reactivación económica.

Tercero. Información pública

La solicitud de autorización administrativa de la instalación y la solicitud de declaración de utilidad pública, en concreto, junto con la documentación presentada han sido objeto de información pública durante el plazo de quince (15) días, a los efectos previstos en el artículo 23 del Decreto ley 14/2020, en los siguientes medios:

– el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  de fecha 25 de abril de 2024,

– el *Boletín Oficial de la Provincia de Alicante*  de fecha 22 de abril de 2024

El STIEMA, en virtud del artículo 23 del Decreto ley 14/2020, remitió al Ayuntamiento de Teulada para su exposición en el tablón de anuncios, por igual período de tiempo, la solicitud de autorización, requiriendo de aquel le remitiera diligencia acreditativa de la exposición una vez finalizado el plazo correspondiente, las cuales constan en el expediente. El anuncio ha sido publicado en el tablón de la sede electrónica del Ayuntamiento de Teulada, desde el día 24 de abril de 2024 hasta el día 16 de mayo de 2024.

Asimismo, se pone la documentación a disposición del público en general en la sede electrónica de la Generalitat, en el sitio web

<https://cindi.gva.es/es/web/energia/informacion-publica>  (en castellano) y

<https://cindi.gva.es/va/web/energia/informacion-publica>  (en valenciano).

La documentación aportada, y que fue sometida a información pública, es la siguiente:

– Proyecto. Denominación: «Planta de energía solar fotovoltaica de 4.000 kWn conectada a la red de distribución de energía eléctrica».

– Proyecto. Denominación: «Centro de transformación intemperie de energía eléctrica anexo a Proyecto Planta de energía solar fotovoltaica de 4.000 kWn conectada a la red de distribución de energía eléctrica».

– Proyecto infraestructura evacuación. Denominación: «Línea subterránea colectora de media tensión desde CT de intemperie hasta centro de entrega y medida de energía eléctrica».

– Proyecto infraestructura evacuación. Denominación: «Centro de Entrega y Medida de energía eléctrica anexo a Proyecto Planta de energía solar fotovoltaica de 4.000 kWn conectada a la red de distribución de energía eléctrica».

– Proyecto infraestructura evacuación. Denominación: «Línea subterránea de evacuación de media tensión desde centro de entrega y medida de energía eléctrica hasta centro de seccionamiento – barra de 20 kV ».

– Proyecto infraestructura evacuación que se cederá al gestor de la red. Denominación: «Centro de seccionamiento independiente anexo a Proyecto Planta de energía solar fotovoltaica de 4.000 kWn conectada a la red de distribución de energía eléctrica».

– Proyecto infraestructura evacuación que se cederá al gestor de la red. Denominación: «Proyecto de línea subterránea trifásica doble circuito a 20 kV denominada L-19 San Jaime de 20 kV de la ST Teulada desde apoyo a instalar bajo línea hasta nuevo centro de seccionamiento independiente»

– Estudio de Integración Paisajística.

– Memoria justificativa del cumplimiento de los criterios del Decreto ley 14/2020.

– Plan de desmantelamiento y restitución del terreno y entorno afectado.

– Pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales. (en proyecto de generación)

– Separatas dirigidas a:

• Ayuntamiento de Teulada.

• Confederación Hidrográfica del Júcar.

• Coto de Caza el Gorri.

• Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio.

• i-DE Redes Eléctricas Inteligentes SAU.

– Documentación sobre ocupación de vías pecuarias.

Conforme al procedimiento reglamentariamente establecido, al objeto de que en el plazo de quince días presentaran su conformidad u oposición a la autorización solicitada y emitieran, si procedía, los oportunos condicionados técnicos al proyecto técnico de la instalación, se remitieron las separatas correspondientes del proyecto a las administraciones, organismos y empresas de servicio público o de interés general, cuyos bienes o derechos a su cargo, pudieran ser afectados por la misma.

En concreto, en fecha 22 de abril de 2024, se solicita el informe vinculante en materia de paisaje al Ayuntamiento de Teulada, de conformidad con el artículo 25 párrafo 3 del citado Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto.

En fecha 22 de abril de 2024, se solicita el informe vinculante en materia de ordenación del territorio a la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, indicándoles que había sido solicitado el informe de paisaje al Ayuntamiento de Teulada al cumplir la instalación con los preceptos del apartado 3 del citado artículo 25 del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto.

Cuarto. Alegaciones a la informacion publica

Se recibe tres alegaciones a la fase de información pública de la instalación por parte de persona jurídicas, las cuales se han tramitado durante la instrucción del expediente de conformidad con lo dispuesto en el artículo 23.4 del DL 14/2020, y el artículo 73 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.

Quinto. Informes en materia de paisaje

En fecha 28 de mayo de 2024, al observar que la instalación se pretende ubicar en el ámbito del Paisaje de Relevancia Regional «PRR 27: Penyal d’Ifach y terrazas litorales de Benissa y Teulada» incluido en la Directriz 53 de la citada ETCV» establecido en el Decreto 1/2011, de 13 de enero, del Consell, por el que se aprueba la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV), instrumento que define un modelo territorial de futuro para la Comunitat Valenciana, el STIEMA solicitó el informe de Paisaje a que hace referencia el artículo 25 del citado DL 14/2020, a los Servicios de Paisaje y de Planificación Territorial (en materia de infraestructura verde), y se comunicaba al Ayuntamiento de Teulada que se consideraba que no debía informar el mismo.

En fecha 29 de mayo de 2024, el Ayuntamiento de Teulada emite informe donde concluye que: «no se cumple con algunos de los criterios vinculados a la Infraestructura Verde y al Paisaje tal y como se ha indicado con anterioridad. Por lo tanto, NO se considera adecuada la localización elegida y, por ello, se informa DESFAVORABLEMENTE la implantación de la planta fotovoltaica en el emplazamiento seleccionado.

La ubicación propuesta va a suponer una afección negativa sobre la contextualización y la percepción de los recursos paisajísticos de la zona y la actividad, por tanto, debería proyectarse en otros terrenos del municipio con menor interés ambiental, agrícola y paisajístico.»

En dicho informe el Ayuntamiento de Teulada especifica:

«4.1. Afección a la Infraestructura Verde de la Comunitat Valenciana.

El proyecto en cuestión se pretende ubicar en un ámbito en el que existirá afección a espacios que integran la Infraestructura Verde de la Comunitat Valenciana (art. 5.2 del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell, de aprobación del texto refundido de la Ley de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, TRLOTUP), y en concreto a:

h) Las áreas agrícolas que, por su elevada capacidad agrológica, por su funcionalidad respecto de los riesgos del territorio, por conformar un paisaje cultural identitario de la Comunitat Valenciana o por ser ámbitos de productos agropecuarios de proximidad o excelencia que garanticen la seguridad alimentaria mediante el suministro de productos de alimentación, sean adecuadas para su incorporación a la infraestructura verde y así lo establezca la planificación territorial, urbanística o sectorial.

i) Los espacios de interés paisajístico incluidos o declarados como tales en la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV).

Conforme a lo anteriormente reseñado, el proyecto no cumple con lo establecido en el Decreto 1/2011, de 13 de enero, del Consell, por el que se aprueba la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV), instrumento que define un modelo territorial de futuro para la Comunitat Valenciana, ya que se pretende ubicar en el ámbito del Paisaje de Relevancia Regional «PRR 27: Penyal d’Ifach y terrazas litorales de Benissa y Teulada» incluido en la Directriz 53 de la citada ETCV. Asimismo, cabe indicar que el proyecto también se localiza en el ámbito del Plan de Acción Territorial de los Paisajes Agrarios Culturales del Vino en la Comunitat Valenciana (actualmente en fase de desarrollo).

Según se determina en los objetivos de calidad e instrucciones técnicas para la ordenación y gestión de los Paisajes de Relevancia Regional (PRR) de la Comunitat Valenciana, el objetivo de planificación del citado PRR 27 sería «evitar la implantación de usos y actividades que menoscaben el carácter del paisaje por la naturaleza del uso y actividad, por el tamaño de la superficie de suelo ocupada, por su intensidad y por las modificaciones en la movilidad que pudieran entrar en contradicción con la preservación del paisaje cultural», aspecto que entra en clara colisión con el proyecto que pretende desarrollarse.

Asimismo en las Instrucciones técnicas para la ordenación y gestión del PRR 27 se establecen las siguientes determinaciones:

Instrucción PRR27.1. Elementos y patrones estructurantes del paisaje.

b) Mantener el paisaje agrario singular de las terrazas de Benissa y Teulada, incluido el hábitat disperso de riu-raus, característico del lugar, así como la banda de cultivos de vid de Les Sorts que llega hasta el mar.

Instrucción PRR27.3 Mejora de la percepción y gestión del paisaje.

a) Gestionar con criterios paisajísticos la periferia de los núcleos de Benissa y Teulada, velando por que sus ampliaciones y los posibles desarrollos de infraestructuras se produzcan de forma armónica y coherente con las tramas heredadas del paisaje, y atendiendo a su fragilidad visual.

A tal efecto, cabe indicar que en el estudio de integración paisajística (página 26) se indica textualmente que «La PSF Teulada cumple con las instrucciones técnicas para el PRR 27 puesto que no afecta a ningún elemento del paisaje característico. La afección al paisaje agrario no es significativa puesto que se pretende modificar la estructura de terreno mínimamente». Esta afirmación no es cierta ya que con el desarrollo de la actuación no se mantendrá el paisaje agrario singular de las terrazas de Teulada y, asimismo, no es verídico que no se pretenda modificar la estructura del terreno mínimamente como se expondrá en apartado posterior.

En conclusión, el proyecto afectaría al Paisaje de Relevancia Regional PRR 27, así como a suelos con apta capacidad agrológica, lo que supondrá afecciones a la Infraestructura Verde Regional de la Comunitat Valenciana.

4.2. Afección a la morfología del territorio y a los elementos naturales de interés.

Otro aspecto primordial, a juicio del informante, tiene que ver con la orografía del terreno y sus elementos naturales y el diseño del proyecto y los movimientos de tierra previstos.

El promotor en el proyecto obrante en el expediente (páginas 47 y 48) indica textualmente lo siguiente:

«La transformación del terreno para la implantación del generador se basa en desbroce y limpieza del terreno actual, junto a posterior nivelación. Previamente se realizará un desbroce del área para proceder a continuación a la extracción de todos los postes, plantas, malezas, árboles, arbustos, matorrales, raíces y cualquier otro material desechable y se transportarán a vertedero.

La nivelación necesaria para adecuar los seguidores a los terrenos genera unos movimientos de tierras que se minimizan adecuándolos a la morfología de la misma parcela y evitando generar grandes pendientes que pudiesen generar escorrentías superficiales.

En este sentido, el movimiento de tierras se diseñará para respetar en la medida de lo posible algunas de las bancadas existentes y generar otras que aúnen la morfología existente con el buen funcionamiento técnico de los seguidores.

La parcela cuenta con varias zonas de pendientes superiores a 25%, las cuales se ha evitado ocupar con el fin de mantener su estado original.

Todo esto a pesar de que dicho cambio genera pérdidas de producción que el promotor asume a los efectos de lograr dicha óptima integración en la morfología de las parcelas».

Asimismo, en el estudio de integración paisajística también se indica textualmente lo siguiente:

«La estructura soporte de los módulos fotovoltaicos se hincará directamente sobre el terreno, no siendo necesaria ejecución de obra civil para ello, siempre que sea posible» (página 18).

«Se puede observar cómo existe una afección de pendientes superiores al 25% en la zona donde se pretende implantar la PSF. No obstante, se ha elaborado una ordenación de la PSF donde las zonas afectadas no se ven ocupadas por la instalación fotovoltaica, tal y como se observa en la anterior ilustración» (página 31).

«En cuanto a las pendientes del terreno únicamente se realizará un desbroce y acondicionamiento del terreno, ya que las pendientes existentes son compatibles con las necesidades de la instalación fotovoltaica y en ningún caso superan el límite del 25% decretado en la Ley 14/2020» (página 79).

Efectuada visita a los terrenos en cuestión se ha verificado que se trata de abancalamientos agrícolas como ya se ha indicado con anterioridad con diferentes escala de pendientes (como se puede apreciar en el mapa de pendientes expuesto más abajo). De hecho, como ya se indica en el proyecto parte de la parcela posee pendientes superiores al 25% y hasta el 49% (aunque «a priori» se indica que no se van a ubicar los paneles en esas zonas de tan elevada pendiente). Lo que sí que resulta cierto una vez visitada la parcela y visto el plano de ordenación general y dado lo ondulado del terreno es que va a ser necesario la realización de movimientos de tierra de una magnitud considerable para poder anclar adecuadamente los paneles en las zonas abancaladas objeto del proyecto. La disposición tan lineal que se indica en los planos de ordenación que contiene el proyecto no va a resultar viable dada la topografía de la parcela. Por tanto, sí que va a resultar necesario ejecutar movimientos de tierra importantes para adecuar el proyecto a las superficies aterrazadas de la zona y permitir con ello la colocación de los módulos fotovoltaicos, originando cambios en la morfología del terreno y alterando de forma irreversible el paisaje.

También cabe indicar, a tal efecto, que el desarrollo del proyecto (aunque se indica de manera muy sutil en el mismo) prevé la eliminación de gran cantidad de cobertura vegetal y de cultivos de viñedo en producción. En ese sentido, con la ordenación del proyecto se eliminará una masa arbórea de pinar mediterráneo adulto de 3.000m² de superficie aproximada (elemento que destaca en el paisaje circundante y que contribuye a la mitigación de los efectos del cambio climático al ser sumidero de dióxido de carbono). Además, también se eliminarán cultivos de viñedo en producción existentes en la parcela con una superficie aproximada de 40.000m².

La ETCV en su directriz 52 denominada «Criterios paisajísticos para la implantación de nuevas actuaciones en el territorio» determina que la planificación urbanística y territorial preservará y potenciará la calidad de los distintos paisajes que configuran el territorio de la Comunitat Valenciana. Para ello, las nuevas actuaciones tendrán en cuenta los siguientes criterios:

1. Respetar la topografía y la vegetación del lugar. Se considerará la topografía integrando sus elementos más significativos, naturales y artificiales, y respetando en cualquier caso sus funciones, como referencias visuales del territorio y espacios de disfrute escenográfico. Asimismo, se deberá integrar la vegetación y el arbolado existentes que sean determinantes del carácter y la singularidad de los paisajes.

A su vez, respecto al cumplimiento del Decreto ley 14/2020 en referencia a los criterios generales para la localización e implantación de centrales fotovoltaicas cabe reseñar que con la actuación pretendida no se mantendrán los valores, la estructura y la funcionalidad de los procesos y servicios de la infraestructura verde del territorio (artículo 8.3.a) ni se garantizarán los valores ambientales, culturales y paisajísticos del territorio (artículo 8.3.b)

Y en cuanto a los criterios específicos territoriales y paisajísticos incluidos en el citado Decreto ley 14/2020 (modificado *a posteriori*  por el Decreto ley 4/2022) en cuanto a la «adaptación del proyecto a la morfología del territorio y del paisaje y a los elementos naturales de interés» (art. 10.1.h) cabe señalar que como ya se ha indicado con anterioridad el proyecto se plantea sobre una parcela con diferentes pendientes, sin adaptarse a los actuales abancalamientos, por lo que se modificará sustancialmente la topografía actual de los terrenos ya que vista la documentación aportada, la ordenación interior de la planta no respeta la morfología del territorio y alterará su configuración paisajística tal y como se plantea. Además, ello también haría incumplir lo establecido en el planeamiento urbanístico municipal que declara incompatibles todos aquellos usos que por los importantes movimientos de tierras que exijan, alteren el paisaje.

En conclusión, se considera que el proyecto no cumple con algunos de los criterios establecidos en la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV) y en el Decreto ley 14/2020.

4.3. Afección a la fragilidad visual y del paisaje.

En el estudio de integración paisajística se concluye que «el impacto generado por la instalación del parque solar fotovoltaico será leve» y que se considera que «la zona de actuación se localiza en una zona de visibilidad baja, por ser visible parcialmente desde algunos de los puntos de observación secundarios considerados, sin llegar a ser visible desde ningún punto de observación primario», afirmaciones que no son ciertas ya que el ámbito del proyecto sí que es visible desde la Carretera Teulada-Moraira (principal vía de comunicación del municipio) así como de otras vías de comunicación primarias tales como el Camí de San Miguel y el Camí del Pas. A su vez, la zona posee buena visión desde las áreas urbanas (incluida el área urbana de la Partida Els Castellons).

La instalación pretendida, de casi 100.000m² de superficie situada en una zona de valle va a generar un impacto visual de importancia elevada, difícilmente mitigable. En ese sentido, también afectará a la cuenca visual y a la percepción del Paisaje Protegido de la Vall de Les Sorts desde la vía pecuaria del Assagador de la Torre (aspecto que también vulnera la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana).

Por tanto, se producirá la degradación del entorno paisajístico de la zona, de alto valor en la localidad por su proximidad a les Sorts, a los núcleos urbanos, a los barrancos del Pas y de la Borda y al Sendero Local homologado SLCV-73.

En conclusión, se considera que la actuación sí que afectará de manera considerable a la fragilidad visual y del paisaje circundante al emplazamiento proyectado.»

En fecha 17 de junio de 2024, el Ayuntamiento de Teulada emite un segundo informe donde suscribe: «Informa que a los efectos del articulo 25.3 del DL 14/2020 el suelo en el que se pretende implantar la central fotovoltaica no tiene ninguna protección paisajística y por lo tanto al amparo de dicho precepto el órgano competente para emitir el correspondiente informe en materia de paisaje es el excmo Ayuntamiento de Teulada-Moraira.»

Ambos informes del Ayuntamiento de Teulada se trasladan al promotor, el cual alega en fecha 14 de junio de 2024, que al poseer alguna protección paisajística no se debía dar validez al informe emitido por el Ayuntamiento de Teulada y que se trasladara dicho informe a los servicios competentes en materia de Infraestructura Verde y Paisaje.

El traslado del escrito del promotor y los informes emitidos por el Ayuntamiento de Teulada, se efectúa desde este Servicio Territorial en fecha 18 de junio de 2024, y se solicita al Servicio de Paisaje y al Servicio de Planificación Territorial, que se pronuncien sobre la competencia de la emisión del informe preceptivo y vinculante del artículo 25 del DL 14/2020, y si fuera de su competencia, la emisión del informe solicitado, en el plazo de 15 días.

En fecha 3 de julio de 2024 se emite informe conjunto del Servicio de Paisaje y del Servicio de Planificación Territorial donde indica:

«El presente informe se emite dentro de las funciones determinadas en virtud de la Orden 2/2024, de 6 de marzo, de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio, por la que se desarrolla el Decreto 147/2023, de 5 de septiembre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio.

La planta fotovoltaica se encuentra en «Suelo No Urbanizable Común General» según lo indicado en el informe municipal de 29/05/2024. El art. 25 del Decreto ley 14/2020 indica que los ayuntamientos realizarán los informes en materia de paisaje requeridos en la tramitación de centrales fotovoltaicas, siempre que, además de otra serie de condicionantes que ya se han descrito en los antecedentes del presente informe, no se implanten en suelos no urbanizables con alguna protección paisajística.

Los paisajes de relevancia regional se definen en la directriz 53 del Decreto 1/2011, del Consell, por el que se aprueba la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana, pero en ningún caso constituyen en sí mismos una clasificación o zonificación de suelo, ni se encuadran en ninguna de las clases o zonas de suelo rural protegido determinadas en el apartado 1.1 del anexo IV.I.1 del TRLOTUP, ni de las tablas 2 o 3 del anexo II del Decreto 65/2021 de regulación de la Plataforma Urbanística Digital y de la presentación de los instrumentos de planificación urbanística y territorial. Por ello, el hecho de encontrarse en el ámbito de un Paisaje de Relevancia Regional no supone que se trate de un suelo no urbanizable con alguna protección paisajística, sino que dichos paisajes, a escala regional, expresan el carácter y la identidad de una determinada parte del territorio, son representativos de la diversidad de los paisajes de la Comunitat Valenciana, presentan importantes valores, se encuentran en buen estado de conservación y son considerados singulares y con aprecio social.

Por lo tanto, la planta fotovoltaica se encuentra en los supuestos de la nueva redacción del artículo 25 del «Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell», y, en consecuencia, corresponderá al ayuntamiento la emisión del informe de paisaje.

Por otra parte, de acuerdo con la legislación autonómica vigente en materia de paisaje, este condicionará la implantación de usos, actividades e infraestructuras, la gestión y conservación de espacios naturales y la consecución y puesta en valor de espacios culturales, mediante la incorporación en sus planes y proyectos de condicionantes, criterios o instrumentos de paisaje. Así pues, conforme al artículo 21 del Decreto ley 14/2020, al tratarse de un proyecto con incidencia en el paisaje, procede la elaboración de un estudio de integración paisajística, a fin de valorar los efectos del proyecto sobre el carácter y la percepción del paisaje, así como establecer las medidas para evitar o mitigar los posibles efectos negativos, garantizando la integración paisajística de la actuación. El contenido de dicho estudio viene regulado en el anexo II del TRLOTUP y la competencia para su tramitación, la valoración de las medidas para evitar o mitigar los posibles efectos negativos y garantizar la integración paisajística de la actuación, será municipal, debiendo emitir informe al respecto, con carácter previo a la autorización de la actuación.

Por ello, en este caso, no procede la emisión de informe por parte de los Servicios de Planificación Territorial y de Paisaje, correspondiendo al ayuntamiento la emisión de informe a los efectos del estudio de integración paisajística, la infraestructura verde, las afecciones a los corredores territoriales definidos en la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana y el plan de desmantelamiento de la instalación y de restauración del terreno y entorno afectado en lo referente a paisaje, de conformidad con lo señalado en el art. 25 del DL 14/2020.»

El informe se traslada al promotor en fecha 30 de julio de 2024, el cual contesta con un escrito de alegaciones al informe, en fecha 6 de agosto de 2024, donde destaca las siguientes:

1. «En relación conl apartado h) del artículo 5.2. del TRLOTUP, cabe destacar, en primer lugar, que las parcelas ocupadas por la PSF Teulada presentan una capacidad agrológica moderada, y no elevada, como afirma el informe. (…)

Finalmente, aunque la técnica de abancalamiento sea un elemento identitario de la Comunitat Valenciana, la realidad es que se trata de una técnica muy extendida en el territorio. No obstante, se ha tratado de conservar el máximo número de bancales, adaptando la disposición de los paneles fotovoltaicos a la orografía de las parcelas.

Por todo ello, se considera que las parcelas que conforman la PSF Teulada no presentan las características suficientes como para ser incluidas en la IFV por su valor agrícola y, por ende, no se estaría afectado a la IFV definida a escala regional. Además, el término municipal de Teulada no ha definido su IFV a escala municipal.

1. Que la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana no prohíbe en ningún momento las instalaciones de energía solar fotovoltaica dentro del ámbito de los Paisajes de Relevancia Regional, lo cual sería contraproducente ya un 60% del territorio de la Comunitat Valenciana está ocupado por estos paisajes.

Es más, la Directriz 58 de la ETCV de criterios de protección de los paisajes culturales agrarios establece que será la planificación urbanística y territorial la que tendrá que definir estos criterios de protección. Sin embargo, la parcela ocupada por el catastro se encuentra en un Suelo No Urbanizable Común y el planeamiento urbanístico vigente en el término municipal de Teulada, constituido por el Plan General aprobado en 2004, no prohíbe expresamente las instalaciones fotovoltaicas en este tipo de suelos.

De hecho, el Plan General de Teulada, en su artículo 6.27, establece que en Suelo no urbanizable común General serán compatibles con limitaciones las industrias que requieran su implantación en el medio rural, como es el caso de la PSF «Teulada» y su infraestructura de evacuación.»

No obstante, el proyecto cuenta con un Estudio de Integración Paisajística que se ajusta al contenido exigido por la TRLOTUP y en el que se ha analizado la compatibilidad del proyecto con el paisaje existente.

Este estudio concluye que la PSF se localiza en la Unidad de Paisaje Agrícola, la cual presenta una calidad paisajística media y una fragilidad del paisaje baja.

Aún así, se proponen algunas medidas de integración paisajística, como la reutilización y recuperación del suelo, la integración cromática de las edificaciones, la creación de nuevos espacios para la biodiversidad local y la revegetación del área de los seguidores con una pradera floral y de leguminosas.

Por último, cabe destacar que el único Paisaje Protegido declarado por el Ayuntamiento de Teulada es el valle agrícola de Les Sorts, quedando la PSF bastante alejada de esta zona.

En definitiva, la alternativa seleccionada se ha diseñado atendiendo una serie de criterios territoriales y paisajísticos cuya repercusión en el medio se ha analizado a través del EIP, todo ello con el objetivo de minimizar los posibles impactos e integrar el proyecto en el medio existente, por lo que de nuevo se considera que no se generarán impactos sobre los elementos que conforman la Infraestructura Verde.

1. En cuanto a las afecciones a la morfología del territorio y a los elementos de interés, (…) la disposición de los elementos que conforman la PSF se adaptará a la orografía de las parcelas, respetando las pendientes superiores a 25%.

2. En relación conl punto 4.3. del informe sobre afección a la fragilidad visual y del paisaje, cabe hacer mención a las cuencas visuales elaboradas para la redacción del EIP, las cuales determinan la visibilidad del territorio de una forma cuantitativa y objetiva.

Así pues, el EIP determina que» la zona de actuación se localiza en una zona de visibilidad baja, por ser visible parcialmente desde algunos de los puntos de observación secundarios considerados, sin llegar a ser visible desde ningún punto de observación primario».

Esta afirmación continúa siendo cierta, ya que la Carretera Teulada-Moraira es un punto de observación dinámico, es decir, que el tiempo de observación es muy breve debido a la velocidad a la que se circula por dicha carretera. Por ello, se ha clasificado como un punto de observación secundario.

En cuanto a los caminos de San Miguel y el Pas, es evidente que, dada su cercanía al proyecto, la PSF será visible desde estos viales. No obstante, no han sido considerados como recorridos escénicos ya que no son zonas de paso habituales ni de elevada afluencia. Tampoco conectan núcleos de población ni forman parte de senderos homologados o vías pecuarias.

Las cuencas visuales realizadas desde puntos de observación situados en el Assagador de la Torre y cercanos a la PSF proyectada muestran que el Paisaje Protegido de Les Sorts no es visible en la mayor parte de la superficie. Además, hay que tener en cuenta que estas cuencas visuales han sido realizadas a partir del Modelo Digital del Terreno sin vegetación, por lo que muestran la situación más desfavorable. Así, en la realidad, la cubierta vegetal y las edificaciones dificultan todavía más la observación entre estos dos elementos, reduciendo la visibilidad.

Por todo ello y atendiendo al Estudio de Integración Paisajística donde se analizan estas cuestiones de forma pormenorizada, se concluye que la afección a la fragilidad visual y del paisaje no es significativa.

1. Las afecciones enumeradas en el apartado 4.4. del informe del Ayuntamiento de Teulada relativas a los hábitats y a los terrenos forestales son competencia de la Dirección General del Medio Natural, el cual ha emitido informe favorable condicionado. No obstante, el proyecto no afecta a hábitats de carácter prioritario y la superficie forestal afectada incluida en el PATFOR es mínima.

2. El vallado se ajustará a lo dispuesto en el Decreto 178/2005, de 18 de noviembre, del Consell de la Generalitat, por el que se establecen las condiciones de los vallados en el medio natural y de los cerramientos cinegéticos.

3. El vallado de la PSF Teulada respetará la anchura legal de la vía pecuaria del Assagador de la Torre.»

Por lo que se traslada al Ayuntamiento de Teulada en fecha 21 de agosto de 2024, el informe emitido por los Servicios de Paisaje y de Planificación Territorial y las alegaciones del promotor, para que en el plazo de la mitad de un mes emitiese un nuevo informe en materia de paisaje según lo indicado en el artículo 25 del DL 14/2020.

En fecha 11 de septiembre de 2024, el Ayuntamiento de Teulada vuelve a emitir informe reiterándose en que, evaluado nuevamente el proyecto en relación con los criterios contenidos en la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana y en el Decreto ley 14/2020, «no se cumple con algunos de los criterios vinculados a la Infraestructura Verde y al Paisaje tal y como se ha indicado con anterioridad, NO considerándose adecuada la localización elegida y, por tanto, se vuelve a informar desfavorablemente la implantación de la planta fotovoltaica en el emplazamiento seleccionado.», justificando su evaluación en el sentido del informe emitido anteriormente.

Tras el traslado del informe en fecha 24 de septiembre de 2024, se recibe en fecha 30 de septiembre de 2024, por parte del promotor escrito solicitando una ampliación de plazos hasta el 31 de octubre de 2024, para responder al Ayuntamiento de Teulada, con el propósito de elaborar un informe y obtener el asesoramiento legal necesario tanto para fundamentar el informe vinculante desfavorable emitido como para analizar en base jurídica la suspensión de licencias aprobadas (que fue publicado en el DOGV el 25 de septiembre de 2024 el anuncio de suspensión de la tramitación y otorgamiento de las nuevas licencias para centrales fotovoltaicas y almacenes de energía en el término municipal de Teulada).

Sexto. Trámite de audiencia

Trascurrido suficiente plazo para la contestación al último informe del Ayuntamiento de Teulada, se ha emitido y notificado en fecha 16 de octubre de 2024 trámite de audiencia al promotor al considerar que el Informe en materia de paisaje emitido por el Ayuntamiento de Teulada debe ser favorable, según establece el artículo 25 del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, a efectos de poder otorgar las autorizaciones cuya concesión corresponde a la conselleria competente en materia de energía, y que los argumentos de dichos informes suponen que el STIEMA deba asumir como propios los mismos sin posibilidad de contradecirlos ya que se realizan en el ámbito de las competencias en materia paisajísticas, que ejerce el citado ayuntamiento, y considerar que las deficiencias detectadas no pueden ser objeto de subsanación y además, no se han propuesto ningún tipo de modificación al respecto por la mercantil promotora del expediente, lo que impide el otorgamiento de la autorización administrativa de conformidad con el artículo 9 del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, antes señalado. Por lo tanto, se le concedió un plazo de ocho días para alegar y presentar los documentos y justificaciones que estimasen pertinentes, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 82 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, antes de dictar la correspondiente Resolución.

Séptimo. Respuesta del promotor al trámite de audiencia

En fecha 4 de noviembre de 2024 se recibe respuesta del promotor donde responde a los argumentos expuestos en los informes del Ayuntamiento de Teulada, y se reitera en la contestación realizada por el promotor en fecha 6 de agosto de 2024.

Octavo. Procedimiento de urgencia

Al tratarse de un proyecto con una potencia de generación menor o igual a 10MW, en virtud del artículo 33.1 del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, se tramita por el procedimiento de urgencia de acuerdo con la Ley 39/2015, de Procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, reduciéndose a la mitad los plazos establecidos para el procedimiento ordinario, salvo los relativos a la presentación de solicitudes y recursos.

A los anteriores hechos son de aplicación los siguientes,

*Fundamentos de derecho*

Primero. La instrucción y resolución del presente procedimiento administrativo corresponde a la Generalitat Valenciana, al estar la instalación eléctrica objeto de este radicada íntegramente en territorio de la Comunitat Valenciana, y no estar encuadrada en las contempladas en el artículo 3.13 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico, que son competencia de la Administración General del Estado.

Segundo. Este Servicio Territorial es competente para resolver de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 4 del Decreto 88/2005, de 29 de abril, regulador de los procedimientos de autorización de instalaciones de producción, transporte y distribución de energía eléctrica que son competencia de la Generalitat, y considerando lo establecido en el artículo 14 de la Orden 3/2024, de 16 de abril, de la Conselleria de Innovación, Industria, Comercio y Turismo, mediante la que se desarrolla el Decreto 226/2023, del Consell, de 19 de diciembre, por el cual se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Innovación, Industria, Comercio y Turismo, la resolución del procedimiento es competencia del Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Alicante, al ser la potencia a instalar igual o inferior a 10 MW.

Tercero. De acuerdo con el inciso a) del artículo 3 del Decreto 88/2005, de 29 de abril, la instalación está clasificada dentro del grupo primero.

Cuarto. Conforme al artículo 53.1 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico y el artículo 7 del Decreto 88/2005, de 29 de abril, la construcción de las instalaciones de producción de energía eléctrica requiere autorización administrativa previa y autorización administrativa de construcción, debiendo efectuarse su tramitación y resolución de manera conjunta, según establece el artículo 21.1 del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, de medidas para acelerar la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables por la emergencia climática y la necesidad de la urgente reactivación económica.

Además, de acuerdo con el artículo 21.5 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, formarán parte de la instalación de producción sus infraestructuras de evacuación, que incluyen la conexión con la red de transporte o de distribución, y en su caso, la transformación de energía eléctrica.

Quinto. Al tratarse de una central fotovoltaica a implantar en suelo no urbanizable, teniendo en cuenta lo establecido en el artículo 7.3 del Decreto 88/2005, de 29 de abril, es de aplicación el procedimiento establecido en el Capítulo II del Título III del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, de medidas para acelerar la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables por la emergencia climática y la necesidad de la urgente reactivación económica.

Según establece el del Decreto Ley 7/2024, de 9 de julio, del Consell, de simplificación administrativa de la Generalitat, en ningún caso se exigirá la tramitación de una Declaración de Interés Comunitario para las instalaciones a autorizar mediante el procedimiento regulado en el presente capítulo.

Sexto. Según lo indicado en el epígrafe j del artículo 2 de DL 14/2020, el informe en materia de ordenación del territorio y paisaje es el informe emitido por el órgano competente en estas materias que evalúa la compatibilidad territorial y paisajística de una instalación de producción de energía eléctrica a partir de fuentes renovables y su integración en la infraestructura verde del territorio, con carácter previo, preceptivo y vinculante para las autorizaciones administrativas previas y de construcción requeridas por la legislación del sector eléctrico. Se pronuncia sobre los aspectos indicados en el artículo 25.1, y específicamente evalúa la compatibilidad territorial y paisajística de una instalación de producción de energía eléctrica a partir de fuentes renovables y su integración en la infraestructura verde del territorio, con carácter previo, preceptivo y vinculante para las autorizaciones administrativas previas y de construcción requeridas por la legislación del sector eléctrico. El carácter vinculante de dicho informe únicamente se predica respecto de los aspectos enumerados en el artículo 25.1. Si este informe es negativo, no procederá someter el proyecto a evaluación de impacto ambiental, debiéndose resolver el fin del procedimiento y el archivo de las actuaciones por parte del órgano sustantivo.

El artículo 25 del Decreto ley 14/2020 establece que durante la fase de consultas se trasladará la documentación oportuna en materia de ordenación del territorio y paisaje al órgano competente en estas materias para la emisión de informe definido en el artículo 2 j) en el plazo de tres meses.

Los ayuntamientos realizarán los informes en materia de paisaje requeridos en la tramitación de centrales fotovoltaicas, siempre que no se implanten en suelos no urbanizables con alguna protección paisajística y respondan a alguna de estas características:

a) Ocupen menos de 10 hectáreas de suelo no urbanizable común y disten de cualquier otra planta más de 1 km.

b) Se instalen sobre suelos urbanos y o urbanizables que hayan superado la evaluación ambiental estratégica.

c) Sean de iniciativa de las administraciones o entidades públicas adscritas y ocupen menos de 10 hectáreas.

d) Ocupen menos de 5 hectáreas de suelo no urbanizable común, disten de cualquier otra planta más de 500 metros y el municipio en que se ubiquen disponga de estudio de paisaje aprobado.

Séptimo. Según el artículo 8.3 del citado Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, de medidas para acelerar la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables por la emergencia climática y la necesidad de la urgente reactivación económica, dentro de los Criterios y reglas generales para la localización e implantación de centrales fotovoltaicas, las centrales fotovoltaicas se ubicarán en emplazamientos compatibles con el planeamiento territorial y urbanístico que reúnan las condiciones idóneas desde el punto de vista energético, ambiental, territorial y paisajístico, así como de protección del patrimonio cultural, histórico y arqueológico.

Además indica que estas instalaciones, incluidas sus infraestructuras de evacuación hasta la conexión a las redes de transporte o distribución de energía eléctrica, deberán:

«a) Mantener los valores, la estructura y la funcionalidad de los procesos y servicios de la infraestructura verde del territorio.

b) Garantizar los valores ambientales, culturales y paisajísticos del territorio.»

Octavo. Según el artículo 10.1.h) del citado Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, de medidas para acelerar la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables por la emergencia climática y la necesidad de la urgente reactivación económica, dentro de los Criterios territoriales y paisajísticos específicos para la implantación de centrales fotovoltaicas, los emplazamientos de las centrales fotovoltaicas, además de los criterios generales indicados, tendrán en cuenta los criterios específicos territoriales y paisajísticos siguientes:

h) Priorizar la adaptación de la central fotovoltaica a la morfología del territorio y del paisaje y a los elementos naturales de interés aunque la planta fotovoltaica tenga que ser discontinua.

Noveno. Para la resolución y motivación de este expediente es determinante los informes emitidos por el Ayuntamiento de Teulada en materia de infraestructura verde y paisaje, de fechas 29 de mayo y 11 de septiembre de 2024, y, en este sentido, el artículo 77 apartados 1 y 6 de la Ley 39/2015 de Procedimiento Administrativo Común establece:

«Artículo 77. Medios y período de prueba.

1. Los hechos relevantes para la decisión de un procedimiento podrán acreditarse por cualquier medio de prueba admisible en Derecho, cuya valoración se realizará de acuerdo con los criterios establecidos en la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil.»

Y el apartado 6 que señala que «Cuando la prueba consista en la emisión de un informe de un órgano administrativo, organismo público o Entidad de derecho público, se entenderá que este tiene carácter preceptivo.»

A mayor abundamiento, en el ámbito del procedimiento administrativo que recoge la Ley 39/2015 del Procedimiento Administrativo Común, dicha ley establece que «Los hechos relevantes para la decisión de un procedimiento podrán acreditarse por cualquier medio de prueba admisible en Derecho»; y, en última instancia, han de ser apreciados conforme a los principios generales de valoración conjunta y de la sana crítica.

Habida cuenta que el sentido del informe del Ayuntamiento de Teulada es desfavorable y que, al amparo de lo establecido en los párrafos a) y b) artículo 8.3, y el párrafo h) del artículo 10.1 del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, de medidas para acelerar la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables por la emergencia climática y la necesidad de la urgente reactivación económica, los argumentos de dicho informe suponen que este Servicio Territorial deba asumir como propios los mismos sin posibilidad de contradecirlos ya que se realizan en el ámbito de las competencias en materia de infraestructura verde y paisaje,  que ejerce el citado ayuntamiento, y considerar que las deficiencias detectadas no pueden ser objeto de subsanación y además, no se han propuesto ningún tipo de modificación al respecto por la mercantil promotora del expediente, lo que impide el otorgamiento de la autorización administrativa de conformidad con los artículos 77 y 80 de la Ley 39/2015 de Procedimiento Administrativo Común en relación con el artículo 8 del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, antes señalados.

Décimo. En virtud de la disposición transitoria única del Decreto ley 1/2022, de 22 de abril, del Consell, de medidas urgentes en respuesta a la emergencia energética y económica originada en la Comunitat Valenciana por la guerra en Ucrania, las modificaciones establecidas en el dicho decreto ley que afectan a la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables serán de aplicación a los procedimientos en trámite.

Al tratarse de un proyecto con una potencia de generación menor o igual a 10MW, en virtud del artículo 33.1 del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, se tramita por el procedimiento de urgencia de acuerdo con la Ley 39/2015, de Procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, reduciéndose a la mitad los plazos establecidos para el procedimiento ordinario, salvo los relativos a la presentación de solicitudes y recursos.

Duodécimo. Respecto a las alegaciones que se indican en el apartado Cuarto de los Antecedentes de la presente resolución, se considera que la misma pierden su virtualidad en tanto en cuanto se oponían, por diferentes motivos, a la instalación de la planta fotovoltaica en la localización prevista, hecho que finalmente se resuelve con la resolución, por lo que no es necesario entrar en el fondo de ella, y en aras de la aplicación, entre otros, de los principios generales de racionalización y agilidad de los procedimientos administrativos establecidos en el artículo 3 Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.

Visto lo expuesto y los preceptos legales citados y demás disposiciones de aplicación, este Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas,

RESUELVE

*Primero*

Denegar la solicitud formulada por VOLTICA SOLAR, SL. de autorización administrativa previa y autorización administrativa de construcción, correspondientes a una central fotovoltaica denominada «PARQUE SOLAR FV TEULADA», y su infraestructura de evacuación, con potencia a instalar 4 MW, a ubicar en la parcela 322 del polígono 12 del término municipal de Teulada, en la provincia de Alicante, como consecuencia del pronunciamiento desfavorable, según informe del Ayuntamiento de Teulada.

*Segundo*

Ordenar, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 31 del Decreto ley 14/2020:

– La publicación de la presente resolución en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  y en el *Boletín Oficial de la Provincia de Alicante*, significándose que la publicación de la misma se realizará igualmente a los efectos que determina el artículo 44 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, de notificación de la presente Resolución a las personas titulares desconocidas o con domicilio ignorado o a aquellos en que, intentada la notificación, no se hubiese podido practicar.

– La publicación en el sitio de internet de la Conselleria de Innovación, Industria, Comercio y Turismo, en el apartado de Energía

<https://cindi.gva.es/es/web/energia/alacant-er>  en castellano y

<https://cindi.gva.es/va/web/energia/alacant-er>  en valenciano.

– La notificación/comunicación de la presente resolución a la persona titular y a todas las administraciones públicas u organismos y empresas de servicios públicos o servicios de interés general que han intervenido, o debido intervenir, en el procedimiento de autorización, las que han emitido, o debieron emitir, condicionado técnico al proyecto de ejecución, a las personas titulares de bienes y derechos afectados, así como a las restantes partes interesadas en el expediente.

Todo ello de conformidad con lo dispuesto en los artículos 30 y 31 del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, de medidas para acelerar la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables por la emergencia climática y la necesidad de la urgente reactivación económica.

En el caso de que la voluntad de la promotora fuera instalar la instalación solar fotovoltaica en otra ubicación esta deberá presentar nueva solicitud de autorización administrativa previa y autorización de construcción. Asimismo, en caso de presentarse con base en los mismos permisos de acceso y conexión, deberá cumplirse lo estipulado en la disposición adicional decimocuarta y Anexo II del Real decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de instalaciones de energía eléctrica, para que las modificaciones propuestas en el proyecto permitan seguir considerando la instalación como la misma a efectos de los permisos de acceso y conexión, y seguirse la tramitación indicada en la citada disposición adicional para la actualización de los citados permisos. En ningún caso, la actualización de los permisos de acceso y de conexión por esta causa, conllevará la modificación de la fecha de concesión de dichos permisos, que seguirá siendo la misma que la del permiso concedido, y consecuentemente los hitos administrativos previstos en el artículo 1 del Real Decreto ley 23/2020, de 23 de junio, por el que se aprueban medidas en materia de energía y en otros ámbitos para la reactivación económica.

Contra esta resolución, que no pone fin a la vía administrativa, cabe recurso de alzada ante la Dirección General de Energía y Minas, en el plazo de un mes contado a partir del día siguiente a aquel en que tenga lugar la notificación de la presente, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 121 y 122 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.

  

Alicante, 19 de diciembre de 2024

Sara Blanes Bas

Jefa del Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Alicante



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML