Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 6236, del 30-03-2010 (2010/2965)

Aprovació de la retaxació de càrregues de Torre la Sal per xarxa de reg i actuacions arqueològiques.
----------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   6236

Data del DOGV
:   30-03-2010

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2010/2965

CVE


Data del document


Organisme emissor
:   Ajuntament de Cabanes

Tipus de document
:   Anunci

Aprovació de la retaxació de càrregues de Torre la Sal per xarxa de reg i actuacions arqueològiques. [2010/2965]  
La Junta de Govern Local de l'Ajuntament de Cabanes, en la sessió celebrada el dia 4 de febrer de 2010, va aprovar la retaxació de càrregues del sector Torre La Sal, i va procedir a la publicació de l'acord, de conformitat i als efectes previstos en els articles 392 i 393 del Decret 67/2006, de 12 de maig, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament d'Ordenació i Gestió Urbanística.  
Construcciones Castellón 2000, SAU, va presentar un expedient de retaxació de càrregues del sector Torre La Sal per l'execució de la xarxa de reg i actuacions arqueològiques, i va instar la tramitació i l'aprovació corresponents.  
Els Serveis Tècnics Municipals i Secretaria han emés els pertinents informes en què es fan constar els següents antecedents, consideracions tècniques i fonaments de dret:  
Primer. Que, amb data 13 de març de 2009, es va presentar per part de Construcciones Castellón 2000, SAU-Marina d'Or-Loger, SA, el Projecte de Retaxació de Càrregues del Sector Torre La Sal de Cabanes, Xarxa de Reg i Actuacions Arqueològiques.  
Segon. Que, en compliment de l'article 168.3 de la Llei 16/2005, de 30 de desembre, Urbanística Valenciana, i els articles 390 a 393 del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística, es va iniciar el període d'exposició al públic del projecte de retaxació.  
Tercer. Que, durant el període d'exposició al públic, es van presentar les al·legacions següents:  
José Antonio Ortí López.  
Tecnocastellón, SL, i Promociones Monterde Castelló, SL.  
Castellonense de Obras i Fomento Industrial, SL, i Camping Ribera Mar, SA.  
Vicente Beltrán Falomir, Vicente Fernando i Carmen Valls Pauner.  
María Odorinda Tena Llorens, Vicente A. Botella Tena i Ma Jesús Botella Tena.  
Pedro Santolaria Escuriola.  
Abelardo Beltrán Sebastiá i Aurelia Sales Ballot.  
Angela Gil Romero.  
Fernando Castellet Capdevila i Eva M.ª Julve García.  
Al·legacions que van ser convenientment remeses a l'agent urbanitzador.  
Quart. Que sobre les al·legacions indicades es va presentar, per part de l'agent urbanitzador, un escrit de contestació de data 10 de juliol de 2009, NRE 2866.  
Quint. Que, amb data 17 de setembre de 2009, amb un informe previ dels Serveis Tècnics Municipals, la Junta de Govern Local va adoptar entre altres, un acord d'aprovació «dels annexos al Projecte d'Urbanització del Sector Torre La Sal de xarxa separativa de reg i actuacions arqueològiques i desestimació de les al·legacions presentades».  
Sext. Que els pressupostos previstos en els annexos aprovats són els següents:  
Actuacions arqueològiques  
Pressupost execució material: 2.197.992,27 euros.  
13% despeses generals: 285.739,00 euros.  
6% benefici industrial: 131.879,54 euros.  
Total: 2.615.610,81 euros.  
16% IVA: 418.497,73 euros.  
Pressupost execució per contracta: 3.034.108,54 euros.  
Xarxa separativa per a reg  
Pressupost execució material: 1.585.406,84 euros.  
13% despeses generals: 206.102,89 euros.  
6% benefici industrial: 95.124,41 euros.  
Total: 1.886.634,14 euros.  
16% IVA: 301.861,46 euros.  
Pressupost execució per contracta: 2.188.495,60 euros.  
Sèptim. Que respecte a les al·legacions al Projecte de Retaxació de Càrregues i basant-se en l'informe jurídic de data 18 de setembre de 2009, s'estableix el següent:  
Efectuada la revisió de l'expedient administratiu es comprova:  
Primer. Que l'exposició al públic de l'expedient de retaxació de càrregues d'urbanització es va efectuar mitjançant la publicació de l'edicte en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana del dia 23 de març de 2009.  
Segon. Que l'exposició al públic dels annexos al Projecte d'Urbanització del Sector de Torre La Sal per les actuacions arqueològiques i per la xarxa separativa per al reg es va efectuar mitjançant la publicació de l'edicte en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 5988, del dia 3 d'abril de 2009.   
Per consegüent, en la data en què es va iniciar l'exposició al públic de l'expedient de retaxació, encara no s'havia iniciat el període d'exposició al públic de la modificació dels annexos al projecte d'urbanització. Annexos en els quals es basa i es fonamenta la retaxació proposta.   
Per tot això, mitjançant el Decret d'Alcaldia de data 22 de setembre de 2009, es resol:  
«Concedir, amb caràcter previ a la resolució de l'expedient i de les al·legacions formulades, als qui figuren com interessats en l'expedient de retaxació i, en tot cas, als titulars registrals de drets reals inscrits sobre finques afectades, un nou termini de 15 dies d'exposició al públic, a fi de que manifesten els que consideren oportuns».  
Octau. Que amb data 13 d'octubre de 2009, es presenta per part de Federico Rivas García, en nom i representació de Construcciones Castellón 2000, SAU-Marina d'Or-Loger, SA, el «Document revisat de Projecte de Retaxació de Càrregues del Sector Torre La Sal de Cabanes, Xarxa de Reg i Actuacions Arqueològiques», amb incorporació al projecte d'original d'un increment en les quantitats per actualització del IPC.  
Nové. Que, en compliment del Decret d'alcaldia de 22 de setembre, es va iniciar un nou període d'exposició al públic del document revisat de projecte de retaxació de càrregues.  
Deu. Que, durant aquest nou període d'exposició al públic, es van presentar les al·legacions següents:  
Vicente Claret Tejedor, Juan Manuel Domingo Sanmartín i Joaquín Santolaria Escuriola.  
Josefina Mateu Pruñonosa i M.ª José Fenollosa Mateu (I).  
Josefina Mateu Pruñonosa i M.ª José Fenollosa Mateu (II).  
Tecnocastellón, SL, i Promociones Monterde Castellón, SL.  
Pedro Santolaria Escuriola.  
Onze. Que, segons la memòria del document revisat de Projecte de Retaxació de Càrregues del Sector Torre La Sal, es contemplen els següents imports en concepte de retaxació:  
  
   
Dotze. Que l'article 168 de la Llei 16/2005, de 30 de desembre, Urbanística Valenciana, i l'article 389 del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística fixa, com a únic motiu de retaxació de càrregues, «[?]el transcurs de dos anys des de la presentació de la proposició juridicoeconòmica sense que s'haja iniciat l'execució del programa per motius no imputables a l'urbanitzador [...]» i «[?] encara que no haja transcorregut el termini anterior, per l'aparició de circumstàncies sobrevingudes d'interés general, imprevisibles o que no hagueren pogut ser previstes en les bases de programació o per canvis legislatius».  
Tretze. Que, respecte a la retaxació per xarxa separativa de reg, es realitzen les consideracions següents:  
I. Que, amb data 8 d'agost de 2007, NRS 2923, es requereix, per mitjà d'un escrit d'aquest Ajuntament, l'agent urbanitzador per a l'elaboració del «projecte i pressupost de la mencionada xarxa separativa amb l'objecte que puga, si és el cas, ser afegit a les obres a executar en el sector i tramitar la corresponent retaxació de càrregues d'urbanització».  
II. Que l'escrit indicat es motiva en l'informe realitzat pels serveis tècnics municipals elaborat en els termes següents:  
«A pesar que és habitual i comú la disposició d'una única xarxa d'abastiment tant per al subministrament domiciliari com per al reg de jardins, la progressiva i necessària implantació de criteris de sostenibilitat aconsellen la disposició de dues xarxes separades per a abastiment i per a reg, de tal forma que puguen emprar-se distintes qualitats i fonts de subministrament.  
En el sector Torre La Sal està previst el subministrament d'aigua a partir de planta dessaladora. La qualitat de l'aigua necessària per al reg dels jardins de la urbanització pot, no obstant això, obtindre's a partir d'un tractament terciari de l'aigua residual de l'estació depuradora d'aigües residuals ubicada a Orpesa amb evidents avantatges d'índole ambiental, energètic i econòmic. També l'abastiment a partir de pous en desús, per substitució del seu ús agrícola actual, podria proporcionar un cert volum d'aigua amb semblants avantatges.  
Per a permetre la utilització d'aquests orígens alternatius d'aigua per a reg de jardins resulta imprescindible la instal·lació d'una xarxa separada de la d'abastiment d'aigua potable».  
III. Que, amb data 17 de setembre de 2009, amb un informe previ dels Serveis Tècnics Municipals, la Junta de Govern Local va adoptar, entre altres, un acord d'aprovació de l'annex al Projecte d'Urbanització del Sector Torre La Sal, corresponent a la xarxa separativa de reg, per un import de 1.886.634,14 euros (sense IVA).  
IV. Que els honoraris per redacció del projecte d'urbanització ascendeixen a 37.956,08 euros.  
V. Que aquesta obra, per allò que s'ha mencionat en els punts anteriors, té un innegable interés general i el cost generat per aquest concepte no estava inclòs (ni podia estar-ho), en la proposició juridicoeconòmica del programa en ser anterior al requeriment de l'Ajuntament (agost 2007) i ser imprevisible, en desconéixer-se, en el moment de la presentació i aprovació de la dita alternativa, la disponibilitat dels cabals dels pous de reg.  
VI. Que els honoraris per redacció de projecte s'ajusten a mercat (presa com a referència el càlcul orientatiu segons taules del Col·legi Territorial d'Arquitectes de Castelló).  
V. Que per tant, en conclusió, procedix estimar la retaxació de càrregues per la quantitat resultant de 1.886.634,14 euros en concepte de xarxa separativa de reg i 37.956,08 euros en concepte d'honoraris documents urbanístics.  
Catorze. Que, respecte a la retaxació per actuacions arqueològiques, es realitzen les consideracions següents:  
I. Que, amb data 17 d'octubre de 2005, es dicta la declaració d'impacte ambiental corresponent al document d'Homologació i Pla Parcial del Sector Torre La Sal. En la dita declaració s'estableix com a condició de desenvolupament del projecte el compliment de les cauteles expressades en l'informe de la Direcció General de Patrimoni Cultural Valencià de setembre de 2005, i entre altres, les següents:  
«Si durant l'execució del projecte es trobaren restes paleontològiques, arqueològiques o etnogràfiques no detectades anteriorment i que no han sigut objecte de l'informe vinculant referit, el titular haurà de posar el fet en coneixement de la Conselleria de Cultura, Educació i Esports de manera immediata, i adoptarà les mesures preventives pertinents amb vista a la seua protecció i conservació [...]».  
II. Que el projecte d'urbanització del programa contempla una quantitat en matèria d'actuacions arqueològiques de 191.049,00 euros de PEM, que incrementada amb el benefici industrial i les despeses generals resulta 227.348,31 euros.  
III. Que, amb data 17 de setembre de 2009, amb un informe previ dels Serveis Tècnics Municipals, la Junta de Govern Local va adoptar, entre altres, un acord d'aprovació de l'annex al projecte d'urbanització del sector Torre La Sal corresponent a les actuacions arqueològiques, per un import de 2.615.610,81 euros (sense IVA).  
IV. Que aquesta obra, en la mesura que es tracta d'una condició expressa de desenvolupament del projecte establida per la Direcció General de Patrimoni Cultural Valencià, té un innegable interés general, i el cost generat per aquest concepte, atés el caràcter imprevisible d'aquest tipus de treballs, tal com el propi informe de la Direcció General de Patrimoni Cultural indica, no estava inclòs totalment en la proposició juridicoeconòmica del programa.  
V. Que per tant, en conclusió, procedix estimar la retaxació de càrregues per la quantitat resultant de 2.388.262,49 euros en concepte d'actuacions arqueològiques.  
Quinze. L'aprovació de l'homologació i el pla parcial es va produir mitjançant l'Acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme, del 14 de desembre de 2005, amb les determinacions, prescripcions, condicions i normes que regulava la Llei 6/1994, Reguladora de l'Activitat Urbanística. La proposició juridicoeconòmica aprovada i el conveni urbanístic subscrit constitueixen, junt amb la legislació d'aplicació, el document fonamental que regula el desenvolupament i les relacions juridicoeconòmiques d'aquest programa d'actuació integrada.   
Setze. La clàusula cinquena de la proposició juridicoeconòmica del Programa d'Actuació Integrada del Sector Torre La Sal estableix que la revisió de preus per aplicació del IPC, no té la consideració de retaxació de càrregues: «Com a clàusula de revisió de preus s'estableix que el preu per metre quadrat de sostre que finalment, segons el que s'ha expressat anteriorment, corresponga pagar als propietaris integrats en l'àmbit d'actuació, serà mitjançant un increment mensual des de la data de presentació d'aquesta proposició juridicoeconòmica, per l'índex oficial de preus al consum nacional (IPC) que es faça públic. No es considerarà retaxació de càrregues la mera actualització dels costos d'urbanització segons la clàusula de revisió de preus. La clàusula de revisió de preus no afectarà les propietats que hagen de retribuir en terrenys, ni podrà suposar un increment en el benefici de l'urbanitzador».   
Dèsset. L'article 101 del Reglament General de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques, aprovat pel Reial Decret 1098/2001, estableix que no tindrà consideració de modificació del contracte l'alteració del preu per l'aplicació de les clàusules de revisió. Aquesta revisió de preus no ha tingut contractualment la condició de retaxació, sempre quan obeïsca a una revisió o actualització de preus, que no deu d'emparar la inclusió d'unitats d'obres no previstes en el projecte d'urbanització aprovat.   
L'informe 7/2003 de la Junta Consultiva de les Administracions Públiques exclou expressament el caràcter de modificació del contracte d'obres aquells increments del preu produïts per la seua revisió o actualització. De tot això es desprén que la revisió de preus té com a fonament ajustar el preu del contracte a les oscil·lacions reals del mercat i mantindre l'equilibri econòmic financer de l'actuació.   
Díhuit. Els requisits, els tràmits i les condicions per a la tramitació i l'aprovació dels eventuals expedients de retaxació de les càrregues d'urbanització es regulen en l'article 168.3 de la Llei 16/2005, de 30 de desembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, i article 389 a 393 del Decret 67/2006, de 12 de maig, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística. Normes que no impedixen que els eventuals expedients de retaxació superen el 20% de les càrregues previstes en la proposició juridicoeconòmica, encara que sí que limiten que les quantitats, que superen el percentatge indicat, puguen repercutir-se directament als propietaris.   
Dènou. Que, en tot cas, per a la determinació del 20% indicat en l'apartat anterior, es prendrà en referència a l'import de les càrregues reflectida en la proposició juridicoeconòmica oferida i que puja a 57.197.411,73 euros, sense incloure l'IVA.   
Vint. La clàusula sisena de la proposició juridicoeconòmica aprovada, imposa únicament, com a limitació, als eventuals expedients de retaxació, els quals no podran suposar un increment en la part corresponent al benefici empresarial de l'urbanitzador en la promoció de la urbanització, sense que impose limitació expressa a la retaxació dels costos de gestió.   
Vint-i-u. L'article 168 de la Llei 16/2005, Urbanística Valenciana, detalla les càrregues d'urbanització que tots els propietaris deuen de retribuir en comú a l'urbanitzador, entre els que s'inclouen les despeses de gestió.   
Vint-i-dos. La clàusula sisena de la proposició juridicoeconòmica estableix: «De conformitat amb el que preveu l'article 67.3 de la Llei Reguladora de l'Activitat Urbanística (LRAU), amb motiu de l'aprovació del projecte d'urbanització o dels seus reformats, es podrà modificar la previsió inicial de càrregues estimada en el programa, sempre que la variació obeïsca a causes objectius la previsió dels quals no haguera sigut possible per a l'urbanitzador en comprometre's en l'actuació [?]», condicions objectives i imprevisibles que es compleixen en aquest expedient de retaxació, tal com justifica en el seu informe l'arquitecte municipal.  
Vint-i-tres. L'article 308.2 del Decret 67/2006, pel qual s'aprova el Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística, estableix: «Així mateix, tindran la consideració de despeses variables aquells derivats de les actuacions i treballs necessaris per a l'elaboració dels informes arqueològics i paisatgístics que resulten exigibles per al desenvolupament urbanístic de l'actuació, així com els corresponents a l'execució de les mesures que procedisca adoptar d'acord amb les resolucions administratives derivades dels informes esmentats».  
Vint-i-quatre. No s'aprecia cap obstacle per a l'aprovació de la retaxació de càrregues, del sector Torre La Sal de Cabanes, per la xarxa de reg i actuacions arqueològiques, en els termes proposats per l'agent urbanitzador. Igualment s'informa desestimar les al·legacions presentades, basant-se en els motius i fonaments detallats en aquesta resolució.  
Per tot això, i a proposta de l'Alcaldia, per unanimitat dels presents, s'acorda:  
1. Aprovar la retaxació de càrregues, del sector Torre La Sal de Cabanes, per la xarxa de reg i actuacions arqueològiques, en els termes proposats per l'agent urbanitzador.  
2. Desestimar les al·legacions presentades, basant-se en la motivació i fonamentació detallada en la present resolució.   
Cabanes, 8 de febrer de 2010.- L'alcalde: Artemio Siurana Gauchía.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 6236, del 30-03-2010 (2010/2965)

Aprobación de retasación de cargas de Torre la Sal por red de riego y actuaciones arqueológicas.
------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   6236

Fecha DOGV
:   30-03-2010

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2010/2965

CVE


Fecha del documento


Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Cabanes

Tipo de documento
:   Anuncio

Aprobación de retasación de cargas de Torre la Sal por red de riego y actuaciones arqueológicas. [2010/2965]  
La Junta de Gobierno Local del Ayuntamiento de Cabanes, en sesión celebrada el día 4 de febrero de 2010, aprobó la retasación de cargas del sector Torre la Sal, procediéndose a la publicación del acuerdo, de conformidad y a los efectos previstos en los artículos 392 y 393 del Decreto 67/2006, de 12 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Ordenación y Gestión Urbanística.  
Construcciones Castellón 2000, SAU, presentó expediente de retasación de cargas del sector Torre la Sal por la ejecución de la red de riego y actuaciones arqueológicas, instando a su tramitación y aprobación.  
Por los Servicios Técnicos Municipales y Secretaría se han emitido los pertinentes informes en los que se hacen constar los siguientes antecedentes, consideraciones técnicas y fundamentos de derecho:  
Primero. Que, con fecha 13 de marzo de 2009, se presentó por parte de Construcciones Castellón 2000, SAU-Marina d'Or-Loger, SA, Proyecto de Retasación de Cargas del Sector Torre la Sal de Cabanes, Red de Riego y Actuaciones Arqueológicas.  
Segundo. Que, en cumplimiento del artículo 168.3 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, Urbanística Valenciana, y los artículos 390 a 393 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, se inició el periodo de exposición al público del proyecto de retasación.  
Tercero. Que, durante el periodo de exposición al público, se presentaron las siguientes alegaciones:  
- José Antonio Ortí López.  
- Tecnocastellón, SL, y Promociones Monterde Castellón, SL.  
- Castellonense de Obras y Fomento Industrial, SL, y Camping Ribera Mar, SA.  
- Vicente Beltrán Falomir, Vicente Fernando y Carmen Valls Pauner.  
- María Odorinda Tena Llorens, Vicente A. Botella Tena y M.ª Jesús Botella Tena.  
- Pedro Santolaria Escuriola.  
- Abelardo Beltrán Sebastiá y Aurelia Sales Ballot.  
- Angela Gil Romero.  
- Fernando Castellet Capdevila y Eva M.ª Julve García.  
Alegaciones que fueron convenientemente remitidas al agente urbanizador.  
Cuarto. Que sobre dichas alegaciones se presentó, por parte del agente urbanizador, escrito de contestación de fecha 10 de julio de 2009, NRE 2866.  
Quinto. Que, con fecha 17 de septiembre de 2009, previo informe de los Servicios Técnicos Municipales, la Junta de Gobierno Local adoptó entre otros, acuerdo de aprobación «de los anexos al Proyecto de Urbanización del Sector Torre la Sal de red separativa de riego y actuaciones arqueológicas y desestimación de las alegaciones presentadas».  
Sexto. Que los presupuestos contemplados en los anexos aprobados son los siguientes:  
Actuaciones arqueológicas  
Presupuesto ejecución material: 2.197.992,27 euros.  
13% gastos generales: 285.739,00 euros.  
6% beneficio industrial: 131.879,54 euros.  
Total: 2.615.610,81 euros.  
16% IVA: 418.497,73 euros.  
Presupuesto ejecución por contrata: 3.034.108,54 euros.  
Red separativa para riego  
Presupuesto ejecución material: 1.585.406,84 euros.  
13% gastos generales: 206.102,89 euros.  
6% beneficio industrial: 95.124,41 euros.  
Total: 1.886.634,14 euros.  
16% IVA: 301.861,46 euros.  
Presupuesto ejecución por contrata: 2.188.495,60 euros  
Séptimo. Que con respecto a las alegaciones al Proyecto de Retasación de Cargas y en base al informe jurídico de fecha 18 de septiembre de 2009, se establece lo siguiente:  
Efectuada la revisión del expediente administrativo se comprueba:  
Primero. Que la exposición al público del expediente de retasación de cargas de urbanización se efectuó mediante la publicación del edicto en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana del día 23 de marzo de 2009.  
Segundo. Que la exposición al público de los anexos al Proyecto de Urbanización del Sector de Torre la Sal por las actuaciones arqueológicas y por la red separativa para el riego se efectuó mediante la publicación del edicto en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 5988, del día 3 de abril de 2009.   
Por consiguiente en la fecha que se inició la exposición al público del expediente de retasación, aún no se había iniciado el periodo de exposición al público de la modificación de los anexos al proyecto de urbanización. Anexos en los que se basa y se fundamenta la retasación propuesta.   
Por todo ello, mediante Decreto de Alcaldía de fecha 22 de septiembre de 2009, se resuelve:  
«Conceder, con carácter previo a la resolución del expediente y de las alegaciones formuladas, a los que figuren como interesados en el expediente de retasación y, en cualquier caso, a los titulares registrales de derechos reales inscritos sobre fincas afectadas, un nuevo plazo de 15 días de exposición al público, al objeto de que manifiesten los que consideren oportuno».  
Octavo. Que con fecha 13 de octubre de 2009, se presenta por parte de Federico Rivas García, en nombre y representación de Construcciones Castellón 2000, SAU-Marina d'Or-Loger, SA, el «Documento revisado de Proyecto de Retasación de Cargas del Sector Torre la Sal de Cabanes, Red de Riego y Actuaciones Arqueológicas», con incorporación al proyecto de original de un incremento en las cantidades por actualización del IPC.  
Noveno. Que, en cumplimiento del Decreto de alcaldía de 22 de septiembre, se inició un nuevo periodo de exposición al público del documento revisado de proyecto de retasación de cargas.  
Diez. Que, durante este nuevo periodo de exposición al público, se presentaron las siguientes alegaciones:  
- Vicente Claret Tejedor, Juan Manuel Domingo Sanmartín y Joaquín Santolaria Escuriola.  
- Josefina Mateu Pruñonosa y M.ª José Fenollosa Mateu (I).  
- Josefina Mateu Pruñonosa y M.ª José Fenollosa Mateu (II).  
- Tecnocastellón, SL, y Promociones Monterde Castellón, SL.  
- Pedro Santolaria Escuriola.  
Once. Que, según la memoria del documento revisado de Proyecto de Retasación de Cargas del Sector Torre la Sal, se contemplan los siguientes importes en concepto de retasación:  
  
Doce. Que el artículo 168 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, Urbanística Valenciana, y el artículo 389 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística fija, como único motivo de retasación de cargas, «[?]el transcurso de dos años desde la presentación de la proposición jurídico-económica sin que se haya iniciado la ejecución del programa por motivos no imputables al urbanizador [...]» y «[?] aunque no haya transcurrido el plazo anterior, por la aparición de circunstancias sobrevenidas de interés general, imprevisibles o que no hubieran podido ser contempladas en las bases de programación o por cambios legislativos».  
Trece. Que, con respecto a la retasación por red separativa de riego, se realizan las siguientes consideraciones:  
I. Que, con fecha 8 de agosto de 2007, NRS 2923, se requiere, mediante escrito de este Ayuntamiento, al agente urbanizador para la elaboración del «proyecto y presupuesto de la mencionada red separativa con el objeto que pueda, en su caso, ser añadido a las obras a ejecutar en el sector y tramitar la correspondiente retasación de cargas de urbanización».  
II. Que el citado escrito se motiva en el informe realizado por los servicios técnicos municipales elaborado en los siguientes términos:  
«Pese a que es habitual y común la disposición de una única red de abastecimiento tanto para el suministro domiciliario como para el riego de jardines, la progresiva y necesaria implantación de criterios de sostenibilidad aconsejan la disposición de dos redes separadas para abastecimiento y para riego, de tal forma que puedan emplearse distintas calidades y fuentes de suministro.  
En el sector Torre la Sal está previsto el suministro de agua a partir de planta desaladora. La calidad del agua necesaria para el riego de los jardines de la urbanización puede, sin embargo, obtenerse a partir de un tratamiento terciario del agua residual de la estación depuradora de aguas residuales ubicada en Oropesa con evidentes ventajas de índole ambiental, energético y económico. También el abastecimiento a partir de pozos en desuso, por sustitución de su actual uso agrícola, podría proporcionar cierto volumen de agua con similares ventajas.  
Para permitir la utilización de estos orígenes alternativos de agua para riego de jardines resulta imprescindible la instalación de una red separada de la de abastecimiento de agua potable».  
III. Que, con fecha 17 de septiembre de 2009, previo informe de los Servicios Técnicos Municipales, la Junta de Gobierno Local adoptó entre otros, acuerdo de aprobación del anexo al Proyecto de Urbanización del Sector Torre la Sal, correspondiente a la red separativa de riego, por un importe de 1.886.634,14 euros (sin IVA).  
IV. Que los honorarios por redacción del proyecto de urbanización ascienden a 37.956,08 euros.  
V. Que esta obra, por lo mencionado en los puntos anteriores, tiene un innegable interés general y el coste generado por este concepto no estaba incluido (ni podía estarlo), en la proposición jurídico-económica del programa al ser anterior al requerimiento del Ayuntamiento (agosto 2007) y ser imprevisible, al desconocerse, en el momento de la presentación y aprobación de dicha alternativa, la disponibilidad de los caudales de los pozos de riego.  
VI. Que los honorarios por redacción de proyecto se ajustan a mercado (tomada como referencia el cálculo orientativo según tablas del Colegio Territorial de Arquitectos de Castellón).  
V. Que por lo tanto, en conclusión, procede estimar la retasación de cargas por la cantidad resultante de 1.886.634,14 euros en concepto de red separativa de riego y 37.956,08 euros en concepto de honorarios documentos urbanísticos.  
Catorce. Que, con respecto a la retasación por actuaciones arqueológicas, se realizan las siguientes consideraciones:  
I. Que, con fecha 17 de octubre de 2005, se dicta la declaración de impacto ambiental correspondiente al documento de Homologación y Plan Parcial del Sector Torre la Sal. En dicha declaración se establece como condición de desarrollo del proyecto el cumplimiento de las cautelas expresadas en el informe de la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano de septiembre de 2005, y entre otras, las siguientes:  
«Si durante la ejecución del proyecto se encontrasen restos paleontológicos, arqueológicos o etnográficos no detectados anteriormente y que no han sido objeto del informe vinculante referido, el titular deberá poner el hecho en conocimiento de la Conselleria de Cultura, Educación y Deportes de manera inmediata, adoptando las medidas preventivas pertinentes en orden a su protección y conservación [...]».  
II. Que el proyecto de urbanización del programa contempla una cantidad en materia de actuaciones arqueológicas de 191.049,00 euros de PEM, que incrementada con el beneficio industrial y los gastos generales resulta 227.348,31 euros.  
III. Que, con fecha 17 de septiembre de 2009, previo informe de los Servicios Técnicos Municipales, la Junta de Gobierno Local adoptó entre otros, acuerdo de aprobación del anexo al proyecto de urbanización del sector Torre la Sal correspondiente a las actuaciones arqueológicas, por un importe de 2.615.610,81 euros (sin IVA).  
IV. Que esta obra, en la medida que se trata de una condición expresa de desarrollo del proyecto establecida por la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano, tiene un innegable interés general, y el coste generado por este concepto, dado el carácter imprevisible de este tipo de trabajos, tal y como el propio informe de la Dirección General de Patrimonio Cultural indica, no estaba incluido totalmente en la proposición jurídico-económica del programa.  
V. Que por lo tanto, en conclusión, procede estimar la retasación de cargas por la cantidad resultante de 2.388.262,49 euros en concepto de actuaciones arqueológicas.  
Quince. La aprobación de la homologación y plan parcial se produjo por Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo, del 14 de diciembre de 2005, con las determinaciones, prescripciones, condiciones y normas que regulaba la Ley 6/1994, Reguladora de la Actividad Urbanística. La proposición jurídico-económica aprobada y convenio urbanístico suscrito constituyen, junto a la legislación de aplicación, el documento fundamental que regula el desarrollo y las relaciones jurídico-económicas del presente programa de actuación integrada.   
Dieciséis. La cláusula quinta de la proposición jurídico-económica del Programa de Actuación Integrada del Sector Torre la Sal establece que la revisión de precios por aplicación del IPC, no tiene la consideración de retasación de cargas: «Como cláusula de revisión de precios se establece que el precio por metro cuadrado de techo que finalmente, a tenor de lo expresado anteriormente, corresponda pagar a los propietarios integrados en el ámbito de actuación, será incrementado mensualmente desde la fecha de presentación de la presente proposición jurídico-económica, por el índice oficial de precios al consumo nacional (IPC) que se haga público. No se considerará retasación de cargas la mera actualización de los costes de urbanización según la cláusula de revisión de precios. La cláusula de revisión de precios no afectará a las propiedades que hayan de retribuir en terrenos, ni podrá suponer un incremento en el beneficio del urbanizador».   
Diecisiete. El artículo 101 del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por Real Decreto 1098/2001, establece que no tendrá consideración de modificación del contrato la alteración del precio por la aplicación de las cláusulas de revisión. Esta revisión de precios no ha tenido contractualmente la condición de retasación, siempre cuando obedezca a una revisión o actualización de precios, que no debe de amparar la inclusión de unidades de obras no previstas en el proyecto de urbanización aprobado.   
El informe 7/2003 de la Junta Consultiva de las Administraciones Públicas excluye expresamente el carácter de modificación del contrato de obras aquellos incrementos del precio producidos por su revisión o actualización. De todo ello se desprende que la revisión de precios tiene como fundamento ajustar el precio del contrato a las oscilaciones reales del mercado y mantener el equilibrio económico financiero de la actuación.   
Dieciocho. Los requisitos, trámites y condiciones para la tramitación y aprobación de los eventuales expedientes de retasación de las cargas de urbanización se regulan en el artículo 168.3 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, y artículo 389 a 393 del Decreto 67/2006, de 12 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística. Normas que no impiden que los eventuales expedientes de retasación superen el 20% de las cargas previstas en la proposición jurídico-económica, aunque sí que limitan que las cantidades, que superen dicho porcentaje, puedan repercutirse directamente a los propietarios.   
Diecinueve. Que, en todo caso, para la determinación del 20% citado en el apartado anterior, se tomará en referencia al importe de las cargas reflejada en la proposición jurídico-económica ofertada y que asciende a 57.197.411,73 euros, sin incluir el IVA.   
Veinte. La cláusula sexta de la proposición jurídico-económica aprobada, impone únicamente, como limitación a los eventuales expedientes de retasación, que los mismos no podrán suponer incremento en la parte correspondiente al beneficio empresarial del urbanizador en la promoción de la urbanización, sin que imponga limitación expresa a la retasación de los costes de gestión.   
Veintiuno. El artículo 168 de la Ley 16/2005, Urbanística Valenciana, detalla las cargas de urbanización que todos los propietarios deben de retribuir en común al urbanizador, entre los que se incluyen los gastos de gestión.   
Veintidós. La cláusula sexta de la proposición jurídico económica establece: «De conformidad con lo previsto en el artículo 67.3 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística (LRAU), con motivo de la aprobación del proyecto de urbanización o de sus reformados, se podrá modificar la previsión inicial de cargas estimada en el programa, siempre que la variación obedezca a causas objetivos cuya previsión no hubiera sido posible para el urbanizador al comprometerse en la actuación [?]», condiciones objetivas e imprevisibles que se cumplen en el presente expediente de retasación, tal y como justifica en su informe el arquitecto municipal.  
Veintitrés. El artículo 308.2 del Decreto 67/2006, por el que se aprueba el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, establece: «Así mismo, tendrán la consideración de gastos variables aquellos derivados de las actuaciones y trabajos necesarios para la elaboración de los informes arqueológicos y paisajísticos que resulten exigibles para el desarrollo urbanístico de la actuación, así como los correspondientes a la ejecución de las medidas que proceda adoptar de acuerdo con las resoluciones administrativas derivadas de dichos informes».  
Veinticuatro. No se aprecia obstáculo para la aprobación de la retasación de cargas, del sector Torre la Sal de Cabanes, por la red de riego y actuaciones arqueológicas, en los términos propuestos por el agente urbanizador. Igualmente se informa desestimar las alegaciones presentadas, en base a los motivos y fundamentos detallados en la presente resolución.  
Por todo ello, y a propuesta de la Alcaldía, por unanimidad de los presentes, se acuerda:  
1. Aprobar la retasación de cargas, del sector Torre la Sal de Cabanes, por la red de riego y actuaciones arqueológicas, en los términos propuestos por el agente urbanizador.  
2. Desestimar las alegaciones presentadas, en base a la motivación y fundamentación detallada en la presente resolución.   
Cabanes, 8 de febrero de 2010.- El alcalde: Artemio Siurana Gauchía.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML