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Sumari del DOGV 3458, del 22-03-1999 (1999/1982)

Informació pública de la notificació de la resolució del secretari general de la Conselleria de Sanitat, per la qual es concedeix l'autorització prèvia per al trasllat del centre sanitari, Casa de Reposo San Onofre, a Godella (València).
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### Dades del document

Número de DOGV
:   3458

Data del DOGV
:   22-03-1999

Secció del DOGV
:   V. ALTRES ANUNCIS - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   1999/1982

CVE


Data del document


Organisme emissor
:   Conselleria de Sanitat

Tipus de document
:   Anunci

Informació pública de la notificació de la resolució del secretari general de la Conselleria de Sanitat, per la qual es concedeix l'autorització prèvia per al trasllat del centre sanitari, Casa de Reposo San Onofre, a Godella (València). [1999/S1982]
  
D'acord amb els articles 58 i 59.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, del Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, es notifica a les persones interessades que es relacionen la resolució següent:
  
"Vistos els recursos ordinaris RS-4/1997 al RS-122/1997, ambdós inclusivament, interposats per la senyora María José Serra Alonso, alcaldessa presidenta de l'Ajuntament de Godella i 118 més, contra la resolució del secretari general de la Conselleria de Sanitat, per la qual es concedeix una autorització prèvia per al trasllat del centre sanitari Casa de Reposo San Onofre a Godella (València).
  
Antecedents de fet
  
Primer
  
Segons consta en l'Ordre de 19 d'abril de 1996 (BOE de 13.06.66) per la qual es publica el Catàleg Nacional d'Hospitals, en el qual apareix la Casa Reposo San Onofre, ubicada a Quart de Poblet (València), classificada per les seues funcions dedicada a salut mental i dependència patrimonial privada. Les mateixes dades apareixen en l'Ordre de 18 de gener de 1973 (BOE de 22.03.73), per la qual es fa públic el Catàleg Nacional d'Hospitals al 31 de desembre de 1970.
  
Segon
  
Amb data 1 de febrer de 1994, segons la resolució del secretari general de la Conselleria de Sanitat i Consum, Casa de Reposo San Onofre, SL, obtingué l'autorització d'obertura i funcionament per al centre de l'entitat, situat al carrer de l'Ermita, 2, de Quart de Poblet.
  
Tercer
  
Amb data 22 d'abril de 1996, la senyora Alicia Gaztea Oteiza, en representació de Casa de Reposo San Onofre, SL, presentà en aquesta conselleria una sol·licitud d'autorització administrativa per al trasllat del centre de l'entitat, del carrer de l'Ermita 2, de Quart de Poblet, a la Pujada a l'Ermita, 37, de Godella.
  
Quart
  
Analitzada la documentació aportada per la sol·licitant, s'emeteren sengles informes desfavorables en els aspectes sanitaris i tècnics, per no haver-s'hi especificat clarament la representació del sol·licitant, ni la propietat del nou edifici i per no haver presentat un projecte tècnic de les obres que s'havien de fer. Per tant, es va requerir al titular, amb data 2 de maig de 1996, que aportara la documentació corresponent.
  
Cinqué
  
Després de les aportacions de documentació per l'entitat titular, encara no hi quedaven clares les actuacions que s'anaven a fer en el nou centre quant a aspectes estructurals, i se'l va requerir novament el 25 de juny de 1996 perquè aclarira la situació. El 28 de juny de 1996 es va atendre el requeriment amb l'aportació d'un certificat tècnic, en el qual es posa de manifest que l'edifici reuneix les condicions aptes per a la instal·lació del centre sanitari San Onofre, que disposa de les instal·lacions adequades al fi que es destina, millorables en obres posteriors de condicionament i que s'han adoptat les mesures necessàries per al compliment de la normativa.
  
Sisé
  
Per resolució d'1 de juliol de 1996, del secretari general de la Conselleria de Sanitat i Consum, l'expedient es va sotmetre a exposició pública, per un període de 20 dies, en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de data 24 de setembre de 1996. S'hi van presentar 1.324 al·legacions, les quals es van posar en coneixement de l'entitat titular del centre que, amb data 27 de desembre de 1996, va presentar un escrit que les contestava, amb l'aportació de 1.843 firmes d'adhesió.
  
Seté
  
Amb data 21 d'abril de 1997, segons la resolució del secretari general de la Conselleria de Sanitat, es va concedir una autorització administrativa prèvia a Casa de Reposo San Onofre, SL, per al trasllat del centre de l'entitat, del carrer de l'Ermita, 2, de Quart de Poblet, al carrer de la Pujada a l'Ermita, 37, de Godella.
  
Vuité
  
Contra l'esmentada resolució de data 21 d'abril de 1997 es van interposar 119 recursos ordinaris.
  
Nové
  
Davant el nombre i contingut dels recursos presentats, mitjançant sengles resolucions de data 1 de juliol de 1997, publicades en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana els dies 11 i 14 d'agost de 1997, el secretari general de la Conselleria de Sanitat resol l'ampliació del termini, de tres a sis mesos, per adoptar la resolució als recursos interposats i la seua acumulació en un sol expedient i sotmetre a informació pública la relació de recursos ordinaris interposats, amb la concessió d'un termini de 30 dies, a l'objecte que els recurrents pogueren examinar els recursos i formular-hi totes les al·legacions que estimaren oportunes. En el transcurs del termini, presentaren al·legacions l'Ajuntament de Godella i l'entitat titular del centre.
  
Deu
  
L'Ajuntament de Godella, en al·legacions presentades el 15 de setembre de 1997, es reafirma en les manifestades anteriorment i sol·licita "al amparo de lo dispuesto en el artículo 11 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, la suspensión del acto administrativo recurrido...".
  
Onze
  
Quant a la relació existent entre la propietat de l'immoble i l'entitat titular, es va pressuposar degudament acreditada ja que era la mateixa persona l'administradora única de Casa Reposo San Onofre, SL, i la que subscriu el contracte de compra venda del centre. Posada en dubte aquesta relació en les al·legacions, es va demanar un aclariment a l'entitat titular, amb l'aportació del contracte d'arrendament.
  
Dotze
  
Després d'aportar l'entitat titular documentació sol·licitada relativa al títol d'ocupació de l'immoble, aquesta es va posar en coneixement dels recurrents, que presentaren 116 escrits d'al·legacions. Les al·legacions incideixen bàsicament en el caràcter extemporani de la documentació sol·licitada i en altres qüestions ja incloses en els recursos corresponents.
  
Tretze
  
El contingut dels recursos presentats es basa en els aspectes següents:
  
1. Que l'entitat titular s'instal·là sense cap autorització administrativa a la localitat de Godella i davant de tal fet, mai no pot aquesta mercantil aconseguir el seu trasllat legalment i la justícia no pot emparar mai un fet com aquest, considerant-lo suficient, per si mateix, per a l'estimació del recurs interposat.
  
2. Que el Decret 27/1987, de 30 de març, en l'article 3 estableix que tots els centres, serveis i establiments sanitaris han d'obtenir autorització administrativa prèvia per a la seua instal·lació, i que el trasllat del centre es feia i funcionava prop d'un any sense cap autorització.
  
3. Que l'entitat titular no ha reunit mai les condicions que indica el Decret 27/1987 per al trasllat i posada en funcionament dels centres sanitaris. Que hagué de tramitar-se com un autèntic trasllat del centre a un edifici habilitat per a aquest efecte (amb canvi d'ús), per a la qual cosa no reuneix els requisits, ni presentà la documentació adequada, ni les autoritzacions pertinents, ni tan sols el projecte tècnic degudament visat, etc.
  
4. Que en l'expedient no hi ha la proposta preceptiva de resolució, per la qual s'invalida el que es féu posteriorment.
  
5. Que es vulnera l'article 9 de l'Ordre de 10 d'abril, per haver-se fet els informes estructural i assistencial sense estar completa tota la documentació de l'expedient.
  
6. Que en la resolució recorreguda no s'ha donat resposta raonada a tot allò que al·lega l'Ajuntament de Godella.
  
7. Els antecedents de fet que haurien de permetre jutjar, dins de les possibilitats, la resolució, no aclareixen cap concepte i tan sols hem arribat a saber que la sol·licitant a la qual es va donar trasllat de les meues al·legacions ha aportat 1.843 firmes d'adhesions, sense més detall i ni tan sols mostrar-les als que al·leguem en el tràmit inicial.
  
8. En l'informe elaborat pel tècnic d'instal·lacions sanitàries, es diu que és necessari que s'aporte un projecte tècnic que continga: una memòria de les obres i instal·lacions, plànols de detall, amidaments i pressupost. Davant el fet que la mercantil Casa de Reposo San Onofre, SL, no va aportar el projecte tècnic sol·licitat, el Servei d'Ordenació Sanitària hauria d'haver procedit a l'arxiu de les actuacions però, ben al contrari, continua amb la tramitació de l'expedient que finalitza amb la concessió de l'autorització prèvia de trasllat.
  
El Servei d'Ordenació Sanitària sembla que ha oblidat els altres requisits exigits per la legislació per a la concessió de l'autorització de trasllat, ja que no s'entén de cap altra manera que concedisca l'autorització, donat que l'entitat sol·licitadora no ha complit cap dels requisits de documentació exigits per la normativa vigent ja que, com s'ha dit, no disposa, entre altres coses, dels plànols de detall, de plec de condicions tècniques, de pressupost, etc. Cosa que necessàriament hauria d'haver comportat la denegació de l'autorització prèvia de trasllat o com a mínim l'arxivament de l'expedient.
  
9. Que l'expedient es troba ja decidit i resolt per resolució del secretari i que aquest acte no és més que un mer tràmit necessari, ja que és suficientment explícita aquesta resolució quan diu: "Conceder autorización previa, a Casa de Reposo San Onofre, SL, para el traslado del centro de la citada entidad, de la calle Ermita 2, de Quart de Poblet, a la Pujada de la Ermita, 37 de Godella" i més endavant "...la autorización de traslado y funcionamiento del centro será concedida una vez haya sido comprobado por los servicios territoriales...". Sense dubtes ni més tràmits...
  
10. Sorprén que després del tràmit d'informació pública l'esmentada entitat puga contestar les al·legacions formulades en aquest tràmit i, en quina normativa es basa aqueixa permissió-
  
11. El Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, Sala Contenciosa Administrativa, en la interlocutòria de 24 de març de 1997 i la sentència 201/1997, de 28 de febrer, no sols desestimen el recurs plantejat per la Casa de Reposo San Onofre, SL, contra la resolució de l'Ajuntament de Godella per la qual resolia ordenar la clausura immediata de l'activitat de clínica que es du a terme al convent de les carmelitanes descalces de Godella, i concedia un termini de quinze dies per al desallotjament del personal ingressat. A més a més, el Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana atribueix als ajuntaments les competències per a decidir en aquesta matèria, i aporta la legislació i la jurisprudència en què es basa la seua sentència.
  
12. L'Ajuntament de Godella va incoar l'expedient corresponent, en el qual es va acreditar tant el desenvolupament de l'activitat esmentada com les condicions mínimes d'higiene, salubritat i seguretat de l'immoble on es porta a terme l'activitat esmentada.
  
Que, el Nomenclàtor d'Activitats Molestes, Insalubres, Nocives i Perilloses, aprovat pel Decret 50/1990, de 26 de març, del Consell de la Generalitat, subjecta a qualificació, entre altres, els hospitals, clíniques, sanatoris i consultoris de medicina humana.
  
Que la Llei 3/1998, de 2 de maig, d'Activitats Qualificades de la Generalitat Valenciana és la que regula aquestes activitats i que, en l'article 2, estableix que, per poder fer qualsevol de les activitats estipulades cal obtenir la llicència corresponent de l'ajuntament del municipi de què es tracte.
  
Que la mercantil interessada no disposa de llicència per a dur a terme la repetida activitat.
  
13. Amb data 3 de febrer de 1998, l'Ajuntament de Godella sol·licita l'expedició d'un certificat sobre la suspensió de l'execució de la resolució impugnada, del secretari general, de data 21 d'abril de 1997.
  
Fonaments jurídics
  
Primer
  
La Conselleria de Sanitat és competent per a resoldre segons que disposen els decrets de la Generalitat Valenciana 27/1987, de 30 de març, i 33/1997, de 26 de febrer, en relació amb l'apartat g.1 de l'article 14 del Reial Decret 278/80, de 25 de gener.
  
Segon
  
Les al·legacions en què es fonamenten els recurrents, han de ser desestimades per les raons següents:
  
1. Quant a la tramitació seguida, després dels aclariments efectuats per l'entitat titular (antecedent cinqué), s'ha considerat un centre dels compresos en l'annex II.5, de la Resolució de 18 de novembre de 1992 de la Conselleria de Sanitat i Consum.
  
Com que es tracta del trasllat d'un centre ja autoritzat, no cal aportar la documentació que figura en l'expedient original del centre (art. 35.f de la Llei 30/1992), llevat que aquesta haja patit alguna modificació, que si de cas seria el que hauria d'aportar al nou expedient de trasllat. Queda per tant degudament justificat en l'expedient, tant la titularitat com la propietat, activitats, equipament i personal.
  
Quant a la relació existent entre la propietat de l'immoble i l'entitat titular, es va pressuposar degudament acreditada al ser la mateixa persona l'administradora única de Casa de Reposo San Onofre, SL, i la que subscriu el contracte de compravenda del centre. Posada en dubte tal relació en les al·legacions, es va sol·licitar un aclariment a l'entitat titular, que va aportar el contracte d'arrendament.
  
2. Pel que fa al projecte tècnic, efectivament, per part de l'entitat titular, s'ha produït en el transcurs de la tramitació un canvi respecte al que es va sol·licitar inicialment que afecta l'aspecte estructural. En principi l'entitat pretenia fer unes reformes en l'edifici, per a les quals la documentació aportada no es va considerar suficient, i es va requerir una altra documentació al respecte.
  
Després de la presentació de documentació, i en no considerar-la aclaridora de la pretensió de la sol·licitud, es va enviar un escrit al titular en què s'indicaven els punts següents:
  
"1. Si la solicitud se realiza en base a una adecuación del edificio para el cambio de su actividad actual, a la de centro de internamiento, tal como se indicaba en su escrito de fecha 18 de abril de 1996, deberá aportase proyecto técnico que comprenda:
  
Memoria de las obras e instalaciones, con justificación del cumplimiento de la legislación específica aplicable (incluida supresión de barreras arquitectónicas).
  
Planos de conjunto y de detalle.
  
Mediciones y presupuesto.
  
2. Si la solicitud se realiza para iniciar la actividad de hospital psiquiátrico, que se traslada, en el estado actual del edificio, deberá aportarse:
  
Certificado realizado por técnico competente (arquitecto, ingeniero, etc.), en el que se haga constar que el centro, en su estado actual, dispone de las instalaciones adecuadas al fin que se destina, así como que cumple la normativa correspondiente sobre condiciones de protección contra incendios y supresión de barreras arquitectónicas."
  
3. L'entitat titular va contestar l'escrit amb l'aportació del certificat subscrit per un tècnic competent, en el qual es posa de manifest que, després de la visita i estudi, el centre, en el seu estat actual reuneix les condicions aptes per a la instal·lació del centre sanitari "San Onofre"; que disposa de les instal·lacions adequades al fi que es destina, millorable en posteriors obres de condicionament, i que han estat adoptades les mesures necessàries per al compliment de la normativa corresponent de protecció contra incendis i supressió de barreres arquitectòniques.
  
Per tant, davant la desestimació per part de l'entitat titular, de fer les obres inicialment sol·licitades, la documentació aportada es considera suficient per a prosseguir el tràmit d'autorització del centre.
  
4. Quant a les al·legacions 11 i 12, es considera que el seu contingut és competència exclusivament municipal i alié a la tramitació de l'autorització recorreguda i en qualsevol cas contrari al que estableix en el ja esmentat article 6.1.a del Decret 27/1987, ja que òbviament les llicències d'activitat i d'obres estan íntimament lligades.
  
5. Quant a la relació existent, entre la propietat de l'immoble i l'entitat titular, es pressuposa degudament acreditada en ser la mateixa persona l'administradora única de Casa de Reposo San Onofre, SL, i la que subscriu el contracte de compravenda del centre. Posada en dubte aquesta relació en les al·legacions, es va sol·licitar un aclariment a l'entitat titular, que va aportar el contracte d'arrendament.
  
6. Segons que disposa l'article 111.4, de la Llei 30/1992, s'entén suspesa la resolució d'autorització prèvia de trasllat, de data 21 d'abril de 1997, del secretari general, en haver transcorregut 30 dies hàbils des de la presentació de la sol·licitud de l'Ajuntament de Godella en tal sentit.
  
En virtut dels fets relatats i vistes les normes aplicables als fonaments jurídics i altres d'aplicació general, resolc desestimar el recurs ordinari i els seus acumulats, interposats per la Sra. María José Serra Alonso, alcaldessa presidenta de l'Ajuntament de Godella i 118 més, contra la resolució del secretari general de data 21 d'abril de 1997, confirmant-la en la seua totalitat.
  
Que es notifique la present resolució a les persones interessades amb l'advertència que exhaureix la via administrativa i que en contra es pot interposar recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos, comptadors des de l'endemà de la data de la notificació, i davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana.
  
València, 25 de novembre de 1998.- El conseller de Sanitat: Joaquín Farnós Gauchía."
  
Relació de persones interessades
  
Senyora Rosa Sanfelix Bonilla, senyor Enrique García Sánchez, senyor Enrique Jarque Isidoro, senyora Pilar Leandro Diago, senyor Rafael Martínez Farinós, senyora Natividad Segura Ramis, senyora Pilar Macián Lázaro, senyora Natividad Muñoz Segura, senyora Teresa Macián Lázaro, senyora Juana Gómez Gadea, senyor Sixto Macián Lázaro, senyor J. Boris Castelló García, senyora Pilar Lázaro Macián, senyor José Ignacio Llorens Granell, senyora Inmaculada García Osla, senyoraTeresa Jarque Isidoro.
  
I perquè valga de notificació a les persones interessades, s'expedeix el present edicte.
  
València, 23 de febrer de 1999.- El secretari general: Roberto J. Roig Oltra.



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Sumario DOGV 3458, del 22-03-1999 (1999/1982)

Información pública de la notificación de la resolución del secretario general de la Conselleria de Sanidad, por la que se concede autorización previa para el traslado del centro sanitario, Casa de Reposo San Onofre, en Godella (Valencia).
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3458

Fecha DOGV
:   22-03-1999

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   1999/1982

CVE


Fecha del documento


Organismo emisor
:   Conselleria de Sanidad

Tipo de documento
:   Anuncio

Información pública de la notificación de la resolución del secretario general de la Conselleria de Sanidad, por la que se concede autorización previa para el traslado del centro sanitario, Casa de Reposo San Onofre, en Godella (Valencia). [1999/S1982]
  
Al amparo de lo dispuesto en los artículos 58 y 59.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, del Régimen Jurídico de la Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, se procede a notificar a los interesados que se relacionan la siguiente resolución:
  
"Vistos los recursos ordinarios RS-4/1997 al RS-122/9797, ambos inclusive, interpuestos por doña María José Serra Alonso, alcaldesa presidenta del Ayuntamiento de Godella y 118 más, contra la resolución del secretario general de la Conselleria de Sanidad, por la que se concede autorización previa para el traslado del centro sanitario, Casa de Reposo San Onofre, en Godella (Valencia).
  
Antecedentes de Hecho
  
Primero
  
Según consta en la Orden de 19 de abril, de 1966 (BOE de 13.06.66) por la que se publica el Catálogo Nacional de Hospitales, aparece como tal, Casa de Reposo San Onofre, ubicado en Quart de Poblet (Valencia), clasificado por sus funciones dedicado a salud mental y dependencia patrimonial privada. Los mismos datos aparecen en la Orden de 18 de enero de 1973 (BOE de 22.03.73), por la que se hace público el Catálogo Nacional de Hospitales, a 31 de diciembre de 1970.
  
Segundo
  
Con fecha 1 de febrero de 1994, según resolución del secretario general de la Conselleria de Sanidad y Consumo, Casa de Reposo San Onofre, SL, obtuvo autorización de apertura y funcionamiento para el centro de la citada entidad, sito en calle Ermita, 2, de Quart de Poblet.
  
Tercero
  
Con fecha 22 de abril de 1996, doña Alicia Gaztea Oteiza, en representación de Casa de Reposo San Onofre, SL, presentó en esta Conselleria solicitud de autorización administrativa para el traslado del centro de la citada entidad, de la calle Ermita, 2, de Quart de Poblet, a Pujada a la Ermita, 37 de Godella.
  
Cuarto
  
Analizada la documentación aportada por la solicitante, se emitieron sendos informes desfavorables en los aspectos sanitarios y técnicos, por no especificarse claramente la representación del solicitante, ni la propiedad del nuevo edificio y no presentar proyecto técnico de las obras a realizar, requiriéndose al titular, con fecha 2 de mayo de 1996, para que aportara la correspondiente documentación.
  
Quinto
  
Tras las aportaciones de documentación por la entidad titular, no quedando claro en la misma, las actuaciones a realizar en el nuevo centro en los aspectos estructurales, se requirió nuevamente al titular el 25 de junio de 1996, para que aclarase dicha situación. El 28 de junio de 1996, fue atendido el requerimiento, aportando certificado técnico, en el que se pone de manifiesto que el edificio reúne las condiciones aptas para la instalación del centro sanitario San Onofre, que dispone de las instalaciones adecuadas al fin que se va a destinar, mejorables en posteriores obras de acondicionamiento y que han sido adoptadas las medidas necesarias para el cumplimiento de la normativa
  
Sexto
  
Por resolución de 1 de julio de 1996, del secretario general de la Conselleria de Sanidad y Consumo, fue sometido el expediente a exposición pública, por un período de 20 días, en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de fecha 24 de septiembre de 1996. A la misma se presentaron 1.324 alegaciones, las cuales fueron puestas en conocimiento de la entidad titular del centro, que con fecha 27 de diciembre de 1996 presentó escrito de contestación a las mismas, aportando 1843 firmas de adhesión.
  
Séptimo
  
Con fecha 21 de abril de 1997, según resolución del secretario general de Conselleria de Sanidad, se concedió autorización administrativa previa a Casa de Reposo San Onofre, SL, para el traslado del centro de la citada entidad, de la calle Ermita, 2 de Quart de Poblet, a la calle Pujada a la Ermita, 37 de Godella (Valencia).
  
Octavo
  
Contra la mencionada resolución de fecha 21 de abril de 1997, se interpusieron, 119 recursos ordinarios.
  
Noveno
  
Ante el número y contenido de los recursos presentados, mediante sendas resoluciones de fecha 1 de julio de 1997, publicadas en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana los días 11 y 14 de agosto de 1997, el secretario general de la Conselleria de Sanidad resuelve
  
la ampliación del plazo, de tres a seis meses, para adoptar la resolución de los recursos interpuestos y su acumulación en un solo expediente y someter a información pública la relación de recursos ordinarios interpuestos, concediendo un plazo de 30 días, al objeto de que los recurrentes pudieran examinar los citados recursos y formular cuantas alegaciones estimasen oportunas. En el transcurso de dicho plazo, presentaron alegaciones el Ayuntamiento de Godella y la entidad titular del centro.
  
Diez
  
El Ayuntamiento de Godella, en alegaciones presentadas el 15 de septiembre de 1997, se reitera en las manifestadas anteriormente y solicita, "al amparo de lo dispuesto en el artículo 11 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, la suspensión del acto administrativo recurrido..."
  
Once
  
En cuanto a la relación existente, entre la propiedad del inmueble y la entidad titular, se presupuso debidamente acreditada al ser la misma persona la administradora única de Casa de Reposo San Onofre, SL, y la que suscribe el contrato de compra venta del centro. Puesta en duda dicha relación en las alegaciones, se solicitó aclaración a la entidad titular, aportando el contrato de arrendamiento.
  
Doce
  
Tras la aportación por la entidad titular, de documentación solicitada relativa al título de ocupación del inmueble, ésta fue puesta en conocimiento de los recurrentes, que presentaron 116 escritos de alegaciones. Dichas alegaciones inciden básicamente en el carácter extemporáneo de la documentación solicitada y en otras cuestiones ya incluidas en los correspondientes recursos.
  
Trece
  
El contenido de los recursos presentados se basa en los siguientes aspectos:
  
1. Que la entidad titular se instaló sin ninguna autorización administrativa, en la localidad de Godella y ante tal hecho, jamás puede dicha mercantil conseguir su traslado legalmente y la justicia no puede amparar jamás un hecho como éste, considerándolo suficiente, por si solo, para la estimación del recurso interpuesto.
  
2. Que el Decreto 27/1987, de 30 de marzo, en su artículo 3 establece, que todos los centros, servicios y establecimientos sanitarios, deben obtener autorización administrativa previa para su instalación, produciéndose el traslado del centro y funcionando cerca de un año sin ninguna autorización.
  
3. Que la entidad titular no ha reunido nunca las condiciones que indica el Decreto 27/1987 para el traslado y puesta en funcionamiento de los centros sanitarios. Que debió tramitarse como un auténtico traslado del centro a un edificio habilitado a tal efecto ( con cambio de uso), para lo que no reúne los requisitos, ni presentó la documentación adecuada, ni las autorizaciones pertinentes, ni tan siquiera el proyecto técnico debidamente visado, etc.
  
4. Que en el expediente no existe la preceptiva propuesta de resolución, por lo que se invalida lo posteriormente practicado.
  
5. Que se vulnera el artículo 9 de la Orden de 10 de abril, por haberse realizado los informes estructural y asistencial sin estar completa toda la documentación del expediente.
  
6. Que en la resolución recurrida no se ha dado respuesta razonada a todo lo alegado por el Ayuntamiento de Godella.
  
7. Los antecedentes de hecho que deberían permitir juzgar, dentro de lo que cabe, la resolución, no aclaran ningún concepto y solo hemos llegado a enterarnos que la solicitante a la que se le dio traslado de mis alegaciones, ha aportado 1.843 firmas de adhesiones, sin mayor detalle y ni siquiera mostrarlas también, a los que alegamos en el trámite inicial.
  
8. En el informe elaborado por el técnico de instalaciones sanitarias, se dice que es necesario que se aporte un Proyecto Técnico en el que se contenga: memoria de las obras e instalaciones, planos de detalle, medición y presupuesto. Ante la no aportación por parte de la mercantil Casa de Reposo San Onofre, SL, del solicitado proyecto técnico, el Servicio de Ordenación Sanitaria debería de haber procedido al archivo de las actuaciones, pero muy al contrario continua con la tramitación del expediente que finaliza con la concesión de la autorización previa de traslado.
  
El Servicio de Ordenación Sanitaria parece haber olvidado los demás requisitos exigidos por la legislación para la concesión de la autorización de traslado, pues de otro modo no se entiende que conceda dicha autorización, dado que la entidad solicitante de la misma no se ha cumplido ninguno de los requisitos de documentación exigidos por la normativa vigente, pues como ya se ha dicho, carece entre otras cosas de los planos de detalle, pliego de condiciones técnicas, presupuesto, etc. Lo que necesariamente debería de haber llevado a la denegación de la autorización previa de traslado o cuanto menos al archivo del expediente.
  
9. Que el expediente se halla ya decidido y resuelto por resolución del secretario y que este acto no es más que un mero trámite necesario, ya que es suficientemente explícita dicha resolución cuando dice "Conceder autorización previa a la Casa de Reposo San Onofre, SL, para el traslado del centro de la citada entidad, de la calle Ermita, 2 de Quart de Poblet, a la Pujada a la Ermita, 37 de Godella" y mas adelante ".. la autorización de traslado y funcionamiento del centro será concedida una vez haya sido comprobado por los servicios territoriales..." Sin dudas ni más trámites...
  
10. Sorprende que tras el trámite de información pública la citada entidad pueda contestar las alegaciones formuladas en dicho trámite y ¿en qué normativa se basa esa permisión-
  
11. El Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, Sala de lo Contencioso Administrativo, en el auto de 24 de marzo de 1997 y la sentencia 201/1997, de 28 de febrero, no solo desestiman el recurso planteado por la Casa de Reposo San Onofre, SL, contra la Resolución del Ayuntamiento de Godella por la que resolvía ordenar la clausura inmediata de la actividad de clínica que se desarrolla en el Convento de las Carmelitas descalzas de Godella, concediendo un plazo de quince días para el desalojo del personal ingresado. A mayor abundamiento el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, atribuye a los ayuntamientos las competencias para decidir en esta materia, aportando la legislación y la jurisprudencia en que se basa su sentencia.
  
12. El Ayuntamiento de Godella incoó el correspondiente expediente, en el que se acreditó tanto el desarrollo de la mencionada actividad como las condiciones mínimas de higiene, salubridad y seguridad del inmueble donde se lleva a cabo la citada actividad.
  
Que, el Nomenclator de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas, aprobado por Decreto 50/1990, de 26 de marzo, del Consell de la Generalitat, sujeta a calificación, entre otras, los hospitales, clínicas, sanatorios y consultorios de medicina humana.
  
Que la Ley 3/1998, de 2 de mayo, de Actividades Calificadas de la Generalitat Valenciana es la que regula dichas actividades, y en su artículo 2 establece que, para poder desarrollar cualquiera de las actividades sujetas a la misma será necesario obtener del ayuntamiento del municipio de que se trate, la licencia correspondiente.
  
Que la mercantil interesada carece de licencia para llevar a cabo la repetida actividad.
  
13. Con fecha 3 de febrero de 1998, el Ayuntamiento de Godella solicita expedición de certificado sobre suspensión de la ejecución de la resolución impugnada, del secretario general, de fecha 21 de abril de 1997.
  
Fundamentos jurídicos
  
Primero
  
La Conselleria de Sanidad es competente para resolver en virtud de lo dispuesto en los Decretos del Consell de la Generalitat Valenciana 27/1987, de 30 de marzo, y 33/1997, de 26 de febrero, en relación con el apartado g.1 del artículo 14 del Real Decreto 278/1980, de 25 de enero.
  
Segundo
  
Las alegaciones en las que se fundamentan los recurrentes, deben ser desestimadas por lo siguiente:
  
1. En cuanto a la tramitación seguida, tras las aclaraciones efectuadas por la entidad titular (antecedente quinto),se ha considerado un centro de los comprendidos en el anexo II-5, de la Resolución de 18 de noviembre de 1992, de la Conselleria de Sanidad y Consumo.
  
Por tratarse del traslado de un centro ya autorizado, no es necesario aportar la documentación que obra en el expediente original del centro (artículo 35.f de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común), salvo que ésta haya sufrido alguna modificación, que en su caso sería lo que se tendría que aportar al nuevo expediente de traslado. Quedando por tanto debidamente justificado en el expediente, tanto la titularidad como la propiedad, actividades, equipamiento y personal.
  
En cuanto a la relación existente, entre la propiedad del inmueble y la entidad titular, se presupuso debidamente acreditada al ser la misma persona la administradora única de Casa de Reposo San Onofre,SL, y la que suscribe el contrato de compra venta del centro. Puesta en duda dicha relación en las alegaciones, se solicitó aclaración a la entidad titular, aportando el contrato de arrendamiento.
  
2. Respecto al proyecto técnico, efectivamente, por parte de la entidad titular, se ha producido en el transcurso de la tramitación, un cambio respecto a lo solicitado inicialmente, en cuanto al aspecto estructural. En principio la entidad pretendía realizar unas reformas en el edificio, para las que la documentación aportada no se consideró suficiente, requiriéndose nueva documentación al respecto.
  
Tras la presentación de documentación, no considerándola aclaratoria de la pretensión de la solicitud, se remitió escrito al titular en el que se indicaba lo siguiente:
  
"1. Si la solicitud se realiza en base a una adecuación del edificio para el cambio de su actividad actual, a la de centro de internamiento, tal como se indicaba en su escrito de fecha 18 de abril de 19996, deberá aportase proyecto técnico que comprenda:
  
Memoria de las obras e instalaciones, con justificación del cumplimiento de la legislación específica aplicable (incluida supresión de barreras arquitectónicas).
  
Planos de conjunto y de detalle.
  
Mediciones y Presupuesto.
  
2. Si la solicitud se realiza para iniciar la actividad de hospital psiquiátrico, que se traslada, en el estado actual del edificio, deberá aportarse:
  
Certificado realizado por técnico competente (arquitecto, ingeniero, etc.), en el que se haga constar que el centro, en su estado actual, dispone de las instalaciones adecuadas al fin que se destina, así como que cumple la normativa correspondiente sobre condiciones de protección contra incendios y supresión de barreras arquitectónicas."
  
3. Al citado escrito la entidad titular contestó aportando certificado suscrito por técnico competente, en el que se pone de manifiesto, que tras la visita y estudio, el centro, en su estado actual reúne las condiciones aptas para la instalación del centro sanitario San Onofre; que dispone de las instalaciones adecuadas al fin que se va a destinar, mejorable en posteriores obras de acondicionamiento, y que han sido adoptadas las medidas necesarias para el cumplimiento de la normativa correspondiente de protección contra incendios y supresión de barreras arquitectónicas.
  
Por lo que, ante la desestimación por parte de la entidad titular, de realizar las obras inicialmente solicitadas, la documentación aportada se considera suficiente para proseguir el trámite de autorización del centro.
  
4. En cuanto a las alegaciones 11 y 12, se considera que su contenido es competencia exclusivamente municipal y ajeno a la tramitación de la autorización recurrida y en cualquier caso contrario a lo establecido en el ya citado artículo 6.1.a) del Decreto 27/1987, puesto que obviamente las licencias de actividad y de obras están íntimamente ligadas.
  
5. En cuanto a la relación existente, entre la propiedad del inmueble y la entidad titular, se presupuso debidamente acreditada al ser la misma persona la administradora única de Casa de Reposo San Onofre, SL, y la que suscribe el contrato de compra venta del centro. Puesta en duda dicha relación en las alegaciones, se solicitó aclaración a la entidad titular, aportando el contrato de arrendamiento.
  
6. En virtud de lo dispuesto en el art. 111.4, de la Ley 30/1992, se entiende suspendida la resolución de autorización previa de traslado, de fecha 21 de abril de 1997, del secretario general, al haber transcurrido 30 días hábiles desde la presentación de la solicitud del Ayuntamiento de Godella en tal sentido.
  
En virtud de los hechos relatados y vistas las normas aplicables a los fundamentos jurídicos y demás de general aplicación resuelvo desestimar el recurso ordinario y sus acumulados, interpuestos por doña María José Serra Alonso, alcaldesa presidente del Ayuntamiento de Godella y 118 más, contra la resolución del secretario general de fecha 21 de abril de 1997, confirmándola en su totalidad.
  
Notifíquese la presente resolución a los interesados con la advertencia de que pone fin a la vía administrativa y que, contra la misma, pueden interponer recurso contencioso administrativo en el plazo de dos meses, contados a partir del día siguiente al de la fecha de su notificación, y ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana.
  
Valencia, 25 de noviembre de 1998.- El conseller de Sanidad: Joaquín Farnós Gauchía."
  
Relación de interesados
  
Doña Rosa Sanfelix Bonilla, don Enrique García Sánchez, don Enrique Jarque Isidoro, doña Pilar Leandro Diago, don Rafael Martínez Farinos, doña Natividad Segura Ramis, doña Pilar Macián Lázaro, doña Natividad Muñoz Segura, doña Teresa Macián Lázaro, doña Juana Gómez Gadea, don Sixto Macián Lázaro, don/doña J. Boris Castelló García, doña Pilar Lázaro Macián, don José Ignacio Llorens Granell, doña Inmaculada García Osla, doña Teresa Jarque Isidoro.
  
Y para que sirva de notificación a las personas interesadas, se expide el presente edicto.
  
Valencia, 23 de febrero de 1999.- El secretario general: Roberto J. Roig Oltra.



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