Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 3660, del 05-01-2000 (1999/10523)

Expedient sancionador número 228. Notificació.
----------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   3660

Data del DOGV
:   05-01-2000

Secció del DOGV
:   V. ALTRES ANUNCIS - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   1999/10523

CVE


Data del document


Organisme emissor
:   Conselleria d'Obres Públiques,Urbanisme i Transports

Tipus de document
:   Anunci

Expedient sancionador número 228. Notificació. [1999/Q10523]
  
No havent pogut notificar, en el domicili conegut per aquesta administració, la proposta de resolució de l'instructor de l'expedient sancionador número 228, de data 8 de juny de 1999, per la qual es proposa declarar a la senyora Remedios Balaguer Báguena responsable d'infracció de la Llei de Costes, d'acord amb allò que s'ha establit en l'article 59.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, es fa públic el text íntegre de la citada resolució perquè el present anunci servisca de notificació a l'interessat.
  
«Proposta de resolució que formula el senyor José Luis Martínez Zahonero, instructor de l'expedient sancionador que se segueix contra la senyora Remedios Balaguer Báguena, per realització d'obres en zona de servitud de protecció i de trànsit sense autorització administrativa.
  
De conformitat amb allò que s'ha disposat en l'article 18 del Reial Decret 1.398/1993, de 4 d'agost, pel qual s'aprova el Reglament de Procediment per a l'Exercici de la Potestat Sancionadora, formule la present proposta de resolució que base en els fets següents:
  
1. Amb data 11 de desembre de 1998, tingué entrada en aquest servei l'expedient de trasllat de denúncia, amb informe del Servei de Costes en què s'indica que segons la denúncia del vigilant de costes, entre els mollons M-77 i M-76 de la platja d'Almardà, parcel·la 25, polígon A-2, terme municipal de Sagunt, s'ha procedit a l'execució de les obres següents: instal·lació d'un tancament de malla metàl·lica, que descansa sobre la línia de domini públic maritimoterrestre (d.p.m.t.) amb unes dimensions de A=20,80 metres i L=38 metres. Així mateix, s'ha construït una caseta de rajola (3 x 2 metres) per a l'emmagatzemament d'efectes d'obra, a una distància de 12,50 metres de la línia de d.p.m.t. i a 19,60 metres les sabates de fonamentació d'un habitatge unifamiliar; que les citades obres interfereixen per a la construcció del nou passeig marítim de la platja d'Almardà; que, amb data 2 de desembre de 1998, es rep el fax de la Demarcació de Costes, a València, en el qual es fa constar que, d'acord amb l'Ordre Ministerial d'1 de desembre de 1994, «la ribera del mar coincideix amb la línia de domini públic maritimoterrestre, per la qual cosa la servitud de protecció es mesura des del domini públic»; que, segons consta en el pla, les sabates de l'habitatge unifamiliar envairien la zona de servitud de protecció (a 19,60 metres de la línia de delimitació), igual que la caseta (a 12,50 metres de la línia de delimitació) i, quant al mur, queda sobre la pròpia línia de delimitació (zona de servitud de trànsit), i, finalment, que no consta que el promotor dispose d'autorització.
  
2. Amb data 28 d'abril de 1999, es notificà la resolució del director general d'Obres Públiques, per la qual s'acordava la instrucció d'expedient sancionador, per realització de les obres abans descrites en la zona de servitud de protecció sense autorització administrativa. Amb aquesta mateixa data es notificà igualment el plec de càrrecs.
  
3. Per part de la inculpada es formulen al·legacions, en les quals s'indica que les obres disposen de llicència atorgada per l'Ajuntament de Sagunt, que la caseta d'obra és provisional, i es discrepant de la valoració efectuada respecte de les obres de la dita caseta, ja que s'aporta un pressupost contradictori; que la tanca metàl·lica es construí fa més de deu anys, i que la sabata de fonamentació es troba fora dels 20 metres de servitud de protecció d'acord amb l'acta d'alineacions i rasants atorgada per l'ajuntament.
  
4. A sol·licitud d'aquest SERVEI, amb data 20 de maig dels corrents, s'emet informe pel Servei de Costes en el qual es fa públic:
  
«Efectuada la visita, el passat 13 de maig, per part del cap de la Secció d'Actuacions en la Costa, tal com es veu en les fotos preses, no s'observen indicis que l'administrat haja procedit a la restitució de les coses al seu estat anterior.
  
La tanca de mallat metàl·lic està molt deteriorada, però no ha sigut retirada, la caseta d'obra continua en peu i l'habitatge està quasi acabat».
  
5. Igualment, respecte de les al·legacions de la interessada s'emet l'informe pel Servei de Costes en data 28 de maig de 1999, pel qual s'accepta la valoració de les obres de la caseta.
  
Les al·legacions efectuades no desvirtuen els fets ni els fonaments tinguts en compte per a la iniciació del present expedient sancionador, ja que les obres s'han efectuat sense tenir la preceptiva autorització prèvia d'aquesta administració, independentment que siguen autoritzables o no, i és aquest fet el que se sanciona.
  
Respecte de la llicència concedida, si és procedent, per l'ajuntament, cal dir que aquesta es refereix, en tot cas, a l'observança de la legalitat urbanística. No obstant això, la cosa que ací se sanciona és la infracció dels preceptes establits en la Llei i el Reglament de Costes, concretament, haver procedit a realitzar obres en parcel·la afectada per la zona de servitud de protecció sense la preceptiva autorització prèvia d'aquesta administració.
  
En matèria de costes efectivament es dóna una concurrència de competències, municipal i autonòmica, de manera que l'ajuntament vetla per l'observança de la legalitat urbanística, mentre que l'administració autonòmica s'encarrega del vigilar el compliment dels preceptes continguts en la Llei i el Reglament de Costes, que té per objecte la protecció del domini públic marítim i les seues zones de servitud.
  
La dita concurrència de competències queda establida en la disposició addicional cinquena de la Llei de Costes, que indica:
  
«Les autoritzacions i les concessions obtingudes segons aquesta llei no eximeix els seus titulars a obtenir les llicències, els permisos i les altres autoritzacions que siguen exigibles per d'altres disposicions legals. No obstant això, quan s'obtinguen amb anterioritat al títol administratiu exigible de conformitat amb aquesta llei, la seua eficàcia quedarà demorada a l'atorgament d'aquest, les clàusules del qual prevaldran».
  
Les afirmacions referents a la tanca es contradiuen amb l'informe del vigilant de costes, i s'ha de recordar en aquest punt que existeixen documents a què la norma legal atribueix presumpció de certesa, entre els quals l'article 596 de la LEC, en el número 3, els expedits pels funcionaris públics que estiguen autoritzats per a això en allò que es refereix a l'exercici de les seues funcions.
  
Finalment, la delimitació de la línia de domini públic maritimoterrestre i les seues zones de servitud correspon al Ministeri de Medi Ambient, en aquest cas a la Demarcació de Costes, a València, del dit Ministeri, i aquesta delimitació és de conformitat a allò que planteja la denúncia.
  
De conformitat amb allò que s'ha actuat en el procediment es declaren fets provats els següents:
  
1. Que entre els mollons M-77 i M-76 de la platja d'Almardà, parcel·la 25, polígon A-2, terme municipal de Sagunt, s'ha procedit a l'execució de les obres següents: instal·lació d'un tancament de malla metàl·lica, que descansa sobre la línia de domini públic maritimoterrestre amb unes dimensions de A=20,80 metres i L=38 metres. Així mateix, s'ha construït una caseta de rajola (3 x 2 metres) per a l'emmagatzemament d'efectes d'obra, a una distància de 12,50 metres de la línia de d.p.m.t. i a 19,60 metres les sabates de fonamentació d'un habitatge unifamiliar; que les citades obres interfereixen per a la construcció del nou passeig marítim de la platja d'Almardà.
  
2. Que, amb data 2 de desembre de 1998, es rep el fax de la Demarcació de Costes, a València, en el qual es fa constar que, d'acord amb l'Ordre Ministerial d'1 de desembre de 1994, ?la ribera del mar coincideix amb la línia de domini públic maritimoterrestre, per la qual cosa la servitud de protecció es mesura des del domini públic?; que segons consta en el pla, les sabates de l'habitatge unifamiliar envairien la zona de servitud de protecció (a 19,60 metres de la línia de delimitació), igual que la caseta (a 12,50 metres de la línia de delimitació) i, quant al mur, queda sobre la pròpia línia de delimitació (zona de servitud de trànsit).
  
3. Que s'ha procedit a sol·licitar l'autorització d'aquesta administració per a la realització de les obres.
  
Els fets declarats provats estan qualificats d'infracció greu tipificada en els articles 174.c i 175.2.e del Reglament de Costes.
  
Per a la indicada infracció es proposa una sanció de 30.260 pesetas (181,866 euros) segons allò disposat en l'article 183.b del Reglament per a l'Execució de la Llei de Costes, que resulten del següent càlcul (50% del valor de les obres que recauen en zona de servitud de trànsit (tanca), estimades per aquesta administració en 80.000 pessetes, i 25% del valor de les obres que recauen en la zona de servitud de protecció (40.000 pessetes. La sabata i 42.075 pessetes. La caseta segons valoració aportada per l'interessat), i s'ha aplicat l'atenuant establida en l'article 187 del Reglament de Costes ja que s'ha atés el requeriment efectuat en el punt sisé de la resolució d'iniciació.
  
Dels indicats fets és responsable, en concepte d'autor, la senyora Remedios Balaguer Báguena.
  
En conseqüència aquest instructor proposa:
  
1. Declarar responsable, en concepte d'autor de la infracció de la Llei de Costes consistent en: instal·lació d'un tancament de malla metàl·lica, que descansa sobre la línia de domini públic maritimoterrestre amb unes dimensions de A=20,80 metres i L=38 metres, construcció d'una caseta de rajola (3 x 2 metres) per a l'emmagatzemament d'efectes d'obra, a una distància de 12,50 metres de la línia de d.p.m.t. i a 19,60 metres sabates de fonamentació d'un habitatge unifamiliar; entre els mollons M-77 i M-76 de la platja d'Almardà, parcel·la 25, polígon A-2, terme municipal de Sagunt, i que interfereix les dites obres per a la construcció del nou passeig marítim de la platja d'Almardà; sense autorització administrativa, la senyora Remedios Balaguer Báguena.
  
2. Imposar a la senyora Remedios Balaguer Báguena una sanció consistent en una multa de 30.260 pessetes (181,866 euros).
  
3. Posposar a la resolució de l'expedient d'autorització la mesura consistent en: ?Requerir l'inculpat perquè en el termini de 10 dies procedisca a corregir la situació creada, mitjançant la demolició d'allò construït il·legalment i la restitució de l'estat anterior de la construcció?, establida en l'article 179 del Reglament de Costes.
  
València, 8 de juny de 1999.- L'instructor de l'expedient: José Luis Martínez Zahonero».
  
València, 18 d'octubre de 1999.- El secretari general: Gaspar Peral Ribelles.
  
Conselleria d'Obres Públiques,
  
Urbanisme i Transports



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 3660, del 05-01-2000 (1999/10523)

Expediente sancionador número 228. Notificación.
------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   3660

Fecha DOGV
:   05-01-2000

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   1999/10523

CVE


Fecha del documento


Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Anuncio

Expediente sancionador número 228. Notificación. [1999/Q10523]
  
No habiendo podido notificar en el domicilio conocido por esta administración, la propuesta de resolución del instructor del expediente sancionador número 228, de fecha 8 de junio de 1999, por la que se propone declarar a doña Remedios Balaguer Báguena responsable de infracción de la Ley de Costas, de acuerdo con lo establecido en el artículo 59.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, se hace público el texto integro de la citada resolución para que el presente anuncio sirva de notificación al interesado.
  
«Propuesta de resolución que formula don José Luis Martínez Zahonero, instructor del expediente sancionador que se sigue contra doña Remedios Balaguer Baguena, por realización de obras en zona de servidumbre de protección y de tránsito sin autorización administrativa.
  
Conforme con lo dispuesto en el artículo 18 del Real Decreto 1.398/1993, de 4 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento de Procedimiento para el Ejercicio de la Potestad Sancionadora, formulo la presente propuesta de resolución que baso en los siguientes hechos:
  
1. Con fecha 11 de diciembre de 1998 tuvo entrada en este servicio expediente de traslado de denuncia, con informe del Servicio de Costas en el que se indica que según la denuncia del vigilante de costas, entre los mojones M-77 y M-76 de la playa Almardá, parcela 25, polígono A-2, término municipal de Sagunto, se ha procedido a la ejecución de las siguientes obras: instalación de un cerramiento de malla metálica, apoyándose en la línea de dominio público marítimo-terrestre (d.p.t.m.) con unas dimensiones de A= 20,80 metros y L= 38 metros. Asimismo se ha construido una caseta de ladrillo (3 x 2 metros) para el almacenamiento de enseres de obra, a una distancia de 12,50 metros de la línea de d.p.m.t. y a 19,60 metros las zapatas de cimentación de una vivienda unifamiliar; que las citadas obras interfieren para la construcción del nuevo paseo marítimo de la playa de Almardá; que con fecha 2 de diciembre de 1998 se recibe fax de la Demarcación de Costas, en Valencia, en el que se hace constar que, de acuerdo con Orden Ministerial de 1 de diciembre de 1994, «la ribera del mar coincide con la línea de dominio público marítimo-terrestre, por lo que la servidumbre de protección se mide desde el dominio público»; que según consta en el plano, las zapatas de la vivienda unifamiliar invadirían la zona de servidumbre de protección (a 19,60 metros de la línea de deslinde), al igual que la caseta (a 12,50 metros de la línea de deslinde) y, en cuanto al muro, queda sobre la propia línea de deslinde (zona de servidumbre de tránsito), y finalmente, que no consta que el promotor disponga de autorización.
  
2. Con fecha 28 de abril de 1999, se notificó la resolución del director general de Obras Públicas por la que se acordaba la instrucción de expediente sancionador, por realización de las obras antes descritas en la zona de servidumbre de protección sin autorización administrativa. Con esa misma fecha se notificó igualmente el pliego de cargos.
  
3. Por la inculpada se formulan alegaciones en las que se indica que las obras cuentan con licencia otorgada por el Ayuntamiento de Sagunto, que la caseta de obra es provisional, discrepando de la valoración efectuada respecto de las obras de dicha caseta, aportando presupuesto contradictorio; que la valla metálica se construyó hace más de 10 años; y que la zapata de cimentación se encuentra fuera de los 20 metros de servidumbre de protección de acuerdo con el acta de alineaciones y rasantes otorgada por el ayuntamiento.
  
4. A solicitud de este servicio, con fecha 20 de mayo de los corrientes se emite informe por el Servicio de Costas en el que se pone de manifiesto:
  
«Efectuada visita el pasado 13 de mayo por parte del jefe de sección de actuaciones en la costa, tal como se aprecia en las fotos tomadas, no se observan indicios de que el administrado haya procedido a la restitución de las cosas a su estado anterior.
  
La valla de mallazo metálico está muy deteriorada, pero no ha sido retirada, la caseta de obra sigue en pie, y la vivienda está casi terminada».
  
5. Igualmente, respecto de las alegaciones de la interesada se emite informe por el Servicio de Costas, en fecha 28 de mayo de 1999, aceptando la valoración de las obras de la caseta.
  
Las alegaciones efectuadas no desvirtúan los hechos ni fundamentos tenidos en cuenta para la iniciación del presente expediente sancionador, por cuanto las obras se han efectuado sin contar con la preceptiva autorización previa de esta administración, independientemente de que sean o no autorizables, y es éste hecho el que se sanciona.
  
Respecto de la licencia concedida en su caso por el ayuntamiento, cabe decir que la misma se refiere en todo caso a la observancia de la legalidad urbanística. Sin embargo, lo que aquí se sanciona es la infracción de los preceptos contemplados en la Ley y el Reglamento de Costas, concretamente, el haber procedido a realizar obras en parcela afectada por la zona de servidumbre de protección sin la preceptiva autorización previa de esta administración.
  
En materia de costas efectivamente se da una concurrencia de competencias, municipal y autonómica, de modo que el ayuntamiento vela por la observancia de la legalidad urbanística, mientras que la administración autonómica se encarga del vigilar el cumplimiento de los preceptos contenidos en la Ley y el Reglamento de Costas, que tiene por objeto la protección del dominio público marítimo y sus zonas de servidumbre.
  
Dicha concurrencia de competencias queda establecida en la disposición adicional quinta de la Ley de Costas, que indica:
  
«Las autorizaciones y concesiones obtenidas según esta ley no exime a sus titulares de obtener las licencias, permisos y otras autorizaciones que sean exigibles por otras disposiciones legales. No obstante cuando se obtengan con anterioridad al título administrativo exigible conforme a esta ley, su eficacia quedará demorada al otorgamiento del mismo, cuyas cláusulas prevalecerán».
  
Las afirmaciones referentes a la valla se contradicen con el informe del vigilante de costas, debiendo recordarse en este punto que existen documentos a los que la norma legal atribuye presunción de certeza, entre los que el artículo 596 de la LEC, en su número 3, los expedidos por los funcionarios públicos que estén autorizados para ello en lo que se refiere al ejercicio de sus funciones.
  
Por último, la delimitación de la línea de dominio público marítimo-terrestre y sus zonas de servidumbre corresponde al Ministerio de Medio Ambiente, en este caso a la Demarcación de Costas, en Valencia, de dicho ministerio, y es este deslinde conforme al que se plantea la denuncia.
  
Conforme a lo actuado en el procedimiento se declaran hechos probados los siguientes:
  
1. Que entre los mojones M-77 y M-76 de la playa Almardá, parcela 25, polígono A-2, término municipal de Sagunto, se ha procedido a la ejecución de las siguientes obras: instalación de un cerramiento de malla metálica, apoyándose en la línea de dominio público marítimo-terrestre con unas dimensiones de A= 20,80 metros y L= 38 metros. Asimismo se ha construido una caseta de ladrillo (3 x 2 metros) para el almacenamiento de enseres de obra, a una distancia de 12,50 metros de la línea de d.p.m.t. y a 19,60 metros las zapatas de cimentación de una vivienda unifamiliar; que las citadas obras interfieren para la construcción del nuevo paseo marítimo de la playa de Almardá.
  
2. Que con fecha 2 de diciembre de 1998, se recibe fax de la Demarcación de Costas, en Valencia, en el que se hace constar que, de acuerdo con Orden Ministerial de 1 de diciembre de 1994, "la ribera del mar coincide con la línea de dominio público marítimo-terrestre, por lo que la servidumbre de protección se mide desde el dominio público"; que según consta en el plano, las zapatas de la vivienda unifamiliar invadirían la zona de servidumbre de protección (a 19,60 metros de la línea de deslinde), al igual que la caseta (a 12,50 metros de la línea de deslinde) y, en cuanto al muro, queda sobre la propia línea de deslinde (zona de servidumbre de tránsito).
  
3. Que se ha procedido a solicitar autorización de esta administración para la realización de las obras.
  
Los hechos declarados probados están calificados como infracción grave tipificada en los artículos 174.c y 175.2.e del Reglamento de Costas.
  
Para la indicada infracción se propone una sanción de 30.260 pesetas (181,866 euros) según lo dispuesto en el artículo 183.b del Reglamento para la Ejecución de la Ley de Costas, que resultan del siguiente cálculo (50% del valor de las obras que recaen en zona de servidumbre de tránsito (valla), estimadas por esta administración en 80.000 pesetas, y 25% del valor de las obras que recaen en zona de servidumbre de protección (40.000 pesetas. La zapata y 42.075 pesetas. La caseta según valoración aportada por el interesado), habiéndose aplicado la atenuante prevista en el artículo 187 del Reglamento de Costas al haberse atendido el requerimiento efectuado en el punto sexto de la resolución de iniciación.
  
De los indicados hechos es responsable en concepto de autor doña Remedios Balaguer Baguena
  
En su consecuencia este instructor propone:
  
1. Declarar responsable en concepto de autor de la infracción de la Ley de Costas consistente en: instalación de un cerramiento de malla metálica, apoyándose en la línea de dominio público marítimo-terrestre con unas dimensiones de A= 20,80 metros y L= 38 metros, construcción de una caseta de ladrillo (3 x 2 metros) para el almacenamiento de enseres de obra, a una distancia de 12,50 metros de la línea de d.p.m.t. y a 19,60 metros zapatas de cimentación de una vivienda unifamiliar; entre los mojones M-77 y M-76 de la playa Almardá, parcela 25, polígono A-2, término municipal de Sagunto, interfiriendo dichas obras para la construcción del nuevo paseo marítimo de la playa de Almardá; sin autorización administrativa, a doña Remedios Balaguer Baguena.
  
2. Imponer a doña Remedios Balaguer Baguena una sanción consistente en multa de 30.260 pesetas (181,866 euros).
  
3. Posponer a la resolución del expediente de autorización la medida consistente en: "Requerir al inculpado para que en el plazo de 10 días proceda a corregir la situación creada, mediante la demolición de lo ilegalmente construido y restitución del estado anterior de la construcción", establecida en el artículo 179 del Reglamento de Costas.
  
Valencia, 8 de junio de 1999.- El instructor del expediente: José Luis Martínez Zahonero».



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML