Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9247, del 31-12-2021 (2021/13204)

DECRET 210/2021, de 23 de desembre, del Consell, d'aprovació de les bases reguladores i concessió directa d'una subvenció al Consorci de Residus A1, per a les obres realitzades en les instal·lacions de valorització de residus domèstics en el Campello, en 2021, per la covid-19.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9247

Data del DOGV
:   31-12-2021

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2021/13204

CVE


Data del document
:   23-12-2021

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Decret

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica](javascript:void(0))
    * [ajuda pública](javascript:void(0))
    * [eliminació de residus](javascript:void(0))
    * [gestió de residus](javascript:void(0))
    * [malaltia infecciosa](javascript:void(0))

DECRET 210/2021, de 23 de desembre, del Consell, d'aprovació de les bases reguladores i concessió directa d'una subvenció al Consorci de Residus A1, per a les obres realitzades en les instal·lacions de valorització de residus domèstics en el Campello, en 2021, per la covid-19. [2021/13204]  
A conseqüència de l'emergència de salut pública ocasionada per la covid-19, el Govern d'Espanya va declarar l'estat d'alarma mitjançant el Reial decret 463/2020, de 14 de març, pel qual es crea l'estat d'alarma per a la gestió de la situació de crisi sanitària ocasionada per la covid-19, adoptant mesures de salut pública que han alterat la normalitat en el desenvolupament de les relacions socials, econòmiques i productives.  
De conformitat amb els articles 25 i 26 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases del règim local, els municipis exerceixen, en tot cas, com a competència pròpia, la gestió dels residus sòlids urbans o residus municipals, havent de prestar-se per tots ells de manera obligatòria els serveis de recollida de residus i, en els municipis amb població superior a 5.000 habitants, a més els serveis de tractament de residus. En els mateixos termes s'expressa l'article 34 de la Llei 8/2010, de 23 de juny, de règim local de la Comunitat Valenciana.  
  
D'altra banda, l'article 86 de la Llei 7/1985 declara la reserva en favor de les entitats locals de les següents activitats o serveis essencials: recollida, tractament i aprofitament de residus, de conformitat amb el que es preveu en la legislació sectorial aplicable.  
Des del punt de vista sectorial, la Llei 22/2011, de 28 de juliol, de residus i sòls contaminats, contempla en el seu article 12 la competència de les entitats locals en matèria de gestió de residus, i estableix com a servei obligatori la recollida, el transport i el tractament dels residus domèstics generats en les llars, comerços i serveis (d'ara endavant «residus municipals»).  
En l'àmbit autonòmic, la Llei 10/2000, de 12 de desembre, de residus de la Comunitat Valenciana, contempla en el seu article 6 com a competència municipal la prestació dels serveis públics de recollida, transport, valorització i eliminació dels residus municipals d'acord amb els objectius marcats per la Generalitat a través dels instruments de planificació sectorial contemplats en la citada llei (Pla Integral de Residus i Plans Zonals de Residus de la Comunitat Valenciana). Tot això, sense menyscapte dels mecanismes de col·laboració entre les diferents administracions públiques intervinents previstos en la normativa. El mateix precepte preveu que la gestió d'aquests serveis s'efectue pels municipis per si mateixos o mitjançant les agrupacions previstes en la legislació local, inclosos els consorcis entre les entitats locals i la Generalitat, conforme al que s'estableix pels plans autonòmics de residus.  
  
La fórmula majoritària associativa dels municipis per al compliment de les seues obligacions en matèria de gestió de residus ha sigut la constitució de consorcis amb participació dels municipis inclosos en l'àmbit territorial del corresponent pla zonal, les diputacions provincials i la Generalitat.  
Com a competències pròpies autonòmiques en matèria de residus, l'article 8 de la Llei 10/2000, de 12 de desembre, de residus de la Comunitat Valenciana, estableix que correspon a l'Administració de la Generalitat la coordinació mitjançant els diferents plans autonòmics de totes les actuacions que es desenvolupen en matèria de gestió de residus en el territori de la Comunitat Valenciana, així com la col·laboració amb les administracions locals per a l'exercici de les seues competències de gestió de residus urbans o municipals. De conformitat amb l'esmentat article correspon a la Generalitat vetlar per l'adequada prestació dels serveis municipals obligatoris, respectant les competències locals en la matèria.  
Els plans zonals es constitueixen com a instruments de desenvolupament i millora del Pla Integral de Residus, garantint una adequada direcció de la gestió dels residus en tota la Comunitat Valenciana. Com a documents de desenvolupament de la planificació i de gestió dels plans zonals respecte dels residus la gestió dels quals és servei públic, l'article 33 de la Llei 10/2000 contempla els projectes de gestió. L'aprovació d'aquests projectes és necessària per a l'execució del corresponent pla, i l'article 35 per a la seua formulació exigeix l'aprovació prèvia del corresponent pla zonal i la constitució del corresponent consorci, mancomunitat o una altra entitat, conforme a la legislació local en els casos en què diversos municipis hagen d'actuar conjuntament conforme al pla zonal.  
Concretament, l'article 8 de la Llei 10/2000 estableix entre les competències de la Generalitat, «4. La col·laboració amb les administracions locals per a l'exercici de les seues competències de gestió de residus urbans o municipals. Especialment, fomentarà la valorització de residus d'acord amb el que es disposa en l'article 17 i prestarà ajuda tècnica per a la redacció d'estudis i projectes.»  
D'altra banda, l'Ordre de 12 de novembre de 2001, del conseller de Medi Ambient, per la qual s'aprova el Pla Zonal de residus de la Zona XV indica: «Així mateix, s'establirà el càlcul del corresponent cànon, per als supòsits en què el cost de la inversió en les instal·lacions es finance amb fons públic».  
En l'actualitat, el Pla Integral de Residus de la Comunitat Valenciana, PIRCVA2019, aprovat per Decret del Consell de 5 d'abril de 2019, estableix els consorcis de residus i entitats locals constituïts per al compliment dels fins de la planificació autonòmica en matèria de valorització, eliminació i gestió d'ecoparcs, a la Comunitat Valenciana.  
  
A la Comunitat Valenciana, durant la pandèmia de la covid-19, només un consorci de residus ha desenvolupat importants obres de transformació i millora del seu complex de valorització de residus domèstics. Es tracta del Consorci de residus A1 de la Comunitat Valenciana, en relació amb les instal·lacions de valorització de residus domèstics situades al municipi del Campello. En concret, durant l'exercici 2021 s'han dedicat més d'11 milions d'euros a obres de millora en aquestes instal·lacions. El total de les obres realitzades en els exercicis 2020 (des de juliol 2020) i 2021 és de més de 19 milions d'euros. La Generalitat disposa d'un 19 % del vot ponderat en el Consorci de residus A1 (havent sigut aquest percentatge del 25 % durant més de 10 anys de vida del consorci), no havent finançat la Generalitat inversions importants en aquest consorci al llarg de la vida d'aquest amb càrrec als seus pressupostos.  
La Generalitat disposa d'un conveni de col·laboració en vigor amb el Consorci àrea de gestió A1 de la Comunitat Valenciana, per a l'execució d'inversions amb càrrec al programa pressupostari 442.50 «Qualitat i Educació Ambiental», i línia de subvenció, de capítol VII, codificada S8162 (Participació en les entitats competents en l'execució de plans zonals de residus per a inversions destinades a millores d'instal·lacions de gestió de residus) del pressupost 2021, de la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental, de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica.  
  
Segons les dades de producció i gestió de residus domèstics de l'exercici 2021, l'àrea de gestió A1 de la Comunitat Valenciana, a la província d'Alacant, ha sigut l'àrea més afectada durant la temporada estival per la crisi econòmica derivada de la covid-19, sent l'àrea geogràfica de la Comunitat Valenciana on encara s'ha notat una major influència negativa de la covid-19 en la seua activitat turística, no havent-se recuperat íntegrament les ràtios d'activitat econòmica turística en aquesta zona, en relació amb la resta de zones de la Comunitat Valenciana, segons consta en l'expedient de referència. El Consorci de residus A1 és l'ens de gestió més gran de tota la Comunitat Valenciana del qual la Generalitat forma part.  
A la vista de la disponibilitat pressupostària global en el pressupost 2021 i a fi de reconéixer l'esforç realitzat per aquest consorci durant tot el període de pandèmia covid-19, l'objecte d'aquest decret és una subvenció directa, en aplicació de l'article 168.1.C de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, a fi de reduir la part proporcional d'amortitzacions i interessos que els veïns d'aquesta àrea de gestió hauran d'abonar a futur pel cost de gestió de les tones de residus domèstics, per les noves obres realitzades.  
En definitiva, amb aquest decret es pretén aplicar mesures d'alleujament econòmic a aquelles famílies i pimes, de l'àrea de gestió de la Comunitat Valenciana de residus A1, més afectades per la pandèmia sanitària en relació amb l'activitat econòmica turística en tota la Comunitat Valenciana, a la vista de les dades de producció i gestió de residus domèstics de l'exercici 2021, en relació amb la temporada estival, respecte de 2019.  
En concret, les raons d'interés públic que justifiquen l'atorgament directe de les subvencions radiquen en la urgència d'atendre les necessitats i combatre els efectes socials, econòmics i productius que està tenint la covid-19 a la Comunitat Valenciana.  
Per tot el que s'ha exposat, havent-se seguit els tràmits que es recullen en l'article 168.1.C de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions i en virtut del que disposa l'article 28.c de la Llei 5/1983, de 30 desembre, de la Generalitat, del Consell, a proposta de la consellera d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, prèvia deliberació del Consell, en la reunió de 23 de desembre de 2021,  
  
  
DECRETE  
  
Article 1. Objecte  
L'objecte d'aquest decret és regular la concessió directa de subvenció de caràcter excepcional destinada a les obres realitzades en les instal·lacions de valorització de residus domèstics, situades al municipi del Campello en l'exercici 2021 pel Consorci de gestió de residus A1.  
  
  
Article 2. Raons d'interés públic que concorren en la seua concessió i impossibilitat de la seua convocatòria pública  
1. Aquesta subvenció es concedeix de manera directa, en aplicació del que es preveu en l'article 168.1.C de la Llei 1/2015, per concórrer raons d'interés públic. La subvenció regulada en aquest decret té caràcter singular, derivat del caràcter excepcional i únic dels esdeveniments que motiven el procediment en qüestió. Donat l'objecte específic de la subvenció, se segueix el procediment de concessió directa i no el de concurrència competitiva.  
2. En concret, les raons d'interés públic que justifiquen l'atorgament directe de la subvenció radiquen en el fet que, els efectes de la pandèmia sanitària sobre l'activitat turística es reflecteixen en la producció de residus domèstics i en aquesta àrea de gestió, l'activitat turística global encara no s'ha recuperat a ràtios prèvies a la pandèmia sanitària 2019, i així mateix, és l'única que ha realitzat importants obres de remodelació i millora del seu complex de valorització de residus domèstics en l'exercici 2021.  
En virtut de l'indicat en l'article 168.1.C de la Llei d'hisenda pública valenciana, es tracta de motius d'interés públic, en tractar-se la valorització de residus domèstics d'un servei públic de caràcter bàsic de meritació obligatòria per a totes les unitats tributàries de les àrees de gestió de residus domèstics. En la present pandèmia sanitària, l'activitat econòmica essencial de l'àrea de gestió A1 de la Comunitat Valenciana, el turisme, s'ha vist greument afectada per les importants restriccions a l'arribada de turistes, especialment de l'estranger. Com bé reflecteixen les dades de producció de residus domèstics d'aquesta àrea geogràfica, incloses en l'expedient respecte de les dades de la resta d'àrees geogràfiques que han tingut una recuperació més alineada amb la situació prepandèmia. Així mateix, actualment, la pandèmia sanitària covid-19 està patint importants repunts en els seus índexs d'incidència acumulada, la qual cosa s'està veient ja reflectida en la impossibilitat de manteniment de multitud d'activitats econòmiques i empresarials relacionades amb el turisme en l'àrea geogràfica A1 de gestió de residus de la Comunitat Valenciana (municipis de les comarques de la Marina Alta i la Marina Baixa, i el Campello).  
  
Així mateix, en relació amb el caràcter singular de la subvenció, es tracta de l'únic Consorci de residus de la Comunitat Valenciana, Consorci de residus A1, que ha realitzat obres de remodelació substancials de les seues instal·lacions de valorització en el període de pandèmia sanitària covid-19, durant els exercicis 2020 i 2021, segons modificació i adequació prèvia tant del projecte de gestió sectorial de residus domèstics que dona el mandat la normativa autonòmica i estatal en la matèria com del contracte de les instal·lacions de valorització de residus domèstics del Consorci de residus A1, segons la definició de la Llei 6/2014, de la Generalitat, de prevenció, qualitat i control ambiental d'activitats a la Comunitat Valenciana, instal·lacions consorciades situades al municipi del Campello.  
En relació amb la dificultat de realitzar una convocatòria pública, es tracta d'un decret que es nodrirà amb una modificació pressupostària implementada cap al final de l'exercici 2021, procedent de partides no executades dins de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica. Així mateix, segons s'ha indicat adés, es tracta de l'únic consorci de residus que ha realitzat unes obres fruit de modificació del projecte de gestió sectorial de residus domèstics de les instal·lacions en el període de pandèmia sanitària covid-19 en l'exercici pressupostari 2021. Per la qual cosa no aplica la concurrència a aquest cas particular.  
De tal manera que l'interés públic de la present ajuda és contribuir a la compensació dels efectes econòmics negatius, que singularment i de manera especial s'estan produint en aquesta àrea de gestió per la pandèmia sanitària covid-19, així com contribuir i col·laborar addicionalment en la millor gestió dels residus domèstics associada a la pandèmia sanitària covid-19, amb la mecanització i automatització dels processos de triatge i valorització de residus domèstics que maximitze la recuperació de materials, reduïsca els residus en abocador i evite la propagació de la malaltia per necessitat de contacte manual entre els residus i el personal de les instal·lacions.  
En la present pandèmia sanitària, les instal·lacions de valorització de residus domèstics han prestat i continuen prestant el servei de valorització de residus als residus assimilables a domèstics de les residències sanitàries, així com dels centres hospitalaris (residus denominats tipus I i II). Residus que han tingut i tenen el caràcter d'infecciosos o potencialment infecciosos segons la normativa específica de gestió de residus, ordres SND sobre residus, durant els diferents estats d'alarma. Tot això dona encara més importància a les modificacions realitzades en les instal·lacions. Les modificacions realitzades pretenen millorar els processos de valorització i aprofitament de residus, mitjançant la mecanització de processos de classificació i compostatge, independentment del seu potencial infecciós, així com la reducció dràstica dels rebutjos globals a abocador, la qual cosa implica una reducció del risc de propagació de la pandèmia sanitària en el processament dels residus domèstics assimilables potencialment infectats així com una millora associada de la gestió global d'aquests residus.  
  
Així mateix, les dades de gestió acrediten que es tracta de l'única àrea de gestió de la Comunitat Valenciana, que no ha recuperat la seua activitat econòmica ordinària prepandèmia durant la temporada turística a causa de la covid-19. Tot això, tal com s'acredita en l'expedient.  
  
  
Article 3. Finalitat  
La finalitat d'aquesta subvenció és el finançament de les obres realitzades en les instal·lacions de valorització de residus domèstics situades al municipi del Campello, Consorci Àrea de Gestió A1, durant l'any 2021, a fi de pal·liar els efectes de la pandèmia sanitària covid-19.  
  
La finalitat és garantir una adequada valorització dels residus domèstics de l'àrea de gestió A1, així com evitar l'extensió de la pandèmia sanitària covid-19 en la gestió de residus domèstics provinents de residències de la tercera edat i centres sanitaris, segons s'ha indicat en l'article 2 del present decret.  
  
Article 4. Beneficiari  
Té la condició de beneficiari el Consorci de residus A1 en relació amb les obres realitzades en les instal·lacions de valorització de residus domèstics situades al municipi del Campello en l'exercici 2021.  
  
  
Article 5. Finançament  
1. L'import global màxim de l'ajuda a concedir derivada d'aquest decret ascendeix a 6.585.210,00 euros a càrrec de fons propis de la Generalitat.  
2. D'acord amb la previsió de l'últim paràgraf de l'article 168.1.C de la Llei 1/2015, aquesta ajuda s'imputarà a la línia de subvenció que s'habilite mitjançant el corresponent expedient de modificació pressupostària, en l'aplicació 12.03.02.000.442.50 de l'estat de despeses del pressupost de la Generalitat 2021.  
  
Article 6. Justificació  
1. El Consorci Àrea de Gestió A1 subvencions, de conformitat amb el que es disposa en l'article 14.b de la Llei 38/2003, haurà d'acreditar la realització de l'activitat i el compliment de la finalitat que determine la concessió i gaudi de la subvenció, així com complir amb el que es disposa en l'article 169 de la Llei 1/2015.  
2. El període d'execució de l'activitat objecte de la subvenció finalitza el 30 de novembre de 2021, i el termini de presentació dels documents justificatius de la subvenció finalitzarà en el termini de 10 dies hàbils des de l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. En tot cas, amb anterioritat al 30 de desembre de 2021.  
3. Sense perjudici de les instruccions que puga dictar l'òrgan gestor, l'entitat beneficiària estarà obligada a presentar, en el termini que disposa l'apartat anterior d'aquest article, la documentació següent com a justificació econòmica del pagament de la subvenció rebuda:  
a) Una memòria econòmica justificativa del cost de les activitats realitzades, que contindrà:  
a.1) Una relació classificada de les despeses i inversions de l'activitat, amb identificació del creditor i del document, el seu import, data d'emissió i data de pagament.  
En la memòria justificativa de l'activitat s'expressarà que les inversions realitzades ho són en l'exercici d'una competència pròpia del Consorci o entitat beneficiària, així com el seu destí.  
a.2) Les factures o documents de valor probatori equivalent en el tràfic jurídic/mercantil o amb eficàcia administrativa, incorporats en la relació a què es fa referència en el subapartat anterior, i la documentació acreditativa del pagament.  
b) Certificació que la subvenció concedida ha sigut degudament registrada en la comptabilitat de l'entitat i que la documentació original acreditativa de la despesa realitzada es troba en les dependències d'aquesta, a la disposició de l'òrgan instructor, de la Intervenció General de la Generalitat i de la Sindicatura de Comptes.  
c) Certificació de despesa, emesa per la persona interventora habilitada nacional que realitza les labors d'intervenció en el Consorci de residus A1.  
d) Justificació dels contractes que s'han adjudicat i s'han sotmés a la normativa general sobre contractació pública.  
4. El Consorci haurà d'aportar una declaració responsable acreditativa del compliment de les obligacions establides en la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
5. S'anticiparà un 50 % de l'import de la subvenció en aplicació de la disposició addicional tercera del Decret llei 6/2021, d'1 d'abril, del Consell, de mesures urgents en matèria econòmica administrativa per a l'execució d'actuacions finançades per instruments europeus, per a donar suport a la recuperació de la crisi conseqüència de la covid-19.  
6. El Consorci de residus A1 haurà d'acreditar la reducció dels cànons de tractament de residus domèstics a conseqüència de la subvenció rebuda, en la documentació de justificació de l'expedient de la subvenció concedida.  
S'haurà d'acreditar la reducció del cànon de valorització de residus domèstics mesclats tot un en massa, així com la reducció del cànon de valorització de bioresidus. A tal objecte, s'haurà d'entregar entre la documentació justificativa, certificació emesa per la persona que ostente la secretaria del Consorci, de l'acord dels òrgans de govern del Consorci d'aprovació dels nous cànons reduïts, així com l'estudi de costos subscrit pels tècnics del consorci i aprovat pels òrgans de govern del consorci que acrediten la reducció dels cànons des dels cànons inicials anteriors a la subvenció, fins als nous cànons amb la subvenció justificada.  
  
Es justificarà addicionalment durant quant temps aplicarà la reducció dels cànons. Així mateix, en cas d'incompliment de la reducció dels cànons, s'incorrerà en causa de reintegrament de la subvenció rebuda.  
  
7. S'haurà de tramitar per despatx preferent i d'urgència el contingut del present decret, a fi de poder portar a terme les seues previsions dins de l'exercici pressupostari 2021 de la Generalitat.  
  
Article 7. Tramitació, gestió i pagament de la subvenció  
1. La tramitació i la gestió de la subvenció correspon a la direcció general de Qualitat i Educació Ambiental.  
2. L'entitat beneficiària haurà de manifestar, en el termini màxim de deu dies hàbils a partir de la publicació d'aquest decret en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, la seua conformitat amb la concessió de la subvenció segons s'especifica en el present decret.  
3. El document de conformitat, degudament signat, haurà de presentar-se a través del tràmit telemàtic de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, indicant en l'assumpte «Decret Consorci de residus A1». Es pot accedir a aquest tràmit mitjançant l'enllaç:   
https://www.gva.es/va/inicio/procedimientos'id\_proc=18490&version=amp  
4. L'entitat beneficiària adjuntarà una declaració responsable de no estar incursa en les prohibicions previstes en l'article 13 de Llei 38/2003, el compliment de les quals podrà ser comprovat per l'òrgan gestor de la subvenció, llevat que es manifeste oposició expressa per part de la beneficiària, i en aquest cas haurà d'aportar la corresponent documentació acreditativa.  
5. Conforme al que es disposa en l'article 68 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, si el document de conformitat s'haguera emplenat de manera incompleta o no s'hagueren aportat els requisits i documents que s'assenyalen en aquest article, l'entitat interessada serà requerida perquè, en un termini màxim de deu dies hàbils, esmene la falta o acompanye els documents preceptius, amb la indicació que, en cas de no fer-ho, se li tindrà per desistit, prèvia resolució d'arxivament de l'expedient, que haurà de ser dictada en els termes que preveu l'article 21 de la norma esmentada, quedant sense efecte la concessió de la subvenció, i perdent, per tant, el dret a la percepció.  
  
6. L'entitat beneficiària haurà de sotmetre's a la normativa sobre supervisió, seguiment i control de subvencions, així com a facilitar tota la informació requerida per l'òrgan gestor de la subvenció. Igualment quedaran, en tot cas, subjectes a les obligacions imposades per l'article 14 i concordants de l'esmentada Llei 38/2003.  
7. Es realitzarà l'abonament del 50 % de l'ajuda sol·licitada pel Consorci de residus A1, després de l'acceptació d'aquesta per part del Consorci de residus, després de la publicació del decret en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
8. En el termini màxim de 10 dies hàbils des de la transferència del primer abonament del 50 %, el Consorci de residus A1 haurà d'entregar la justificació del 100 % de la subvenció, segons la documentació requerida en l'article 6 del present decret.  
  
Article 8. Normativa aplicable  
1. Aquestes ajudes tenen la consideració de subvenció pública i es regeixen per la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions; el Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el seu reglament i altra normativa concordant; la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions; i Decret llei 6/2021, d'1 d'abril, del Consell, de mesures urgents en matèria econòmica administrativa per a l'execució d'actuacions finançades per instruments europeus per a donar suport a la recuperació de la crisi conseqüència de la covid-19.  
2. Així mateix, per a la seua tramitació s'ha aplicat el Decret 128/2017, de 29 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat, dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques.  
3. En relació amb el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea, la subvenció establida en el present decret queda exclosa de l'àmbit de l'article 107 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea als efectes previstos en el Decret 128/2017, de 29 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques.  
  
La causa de la no subjecció a la prohibició de l'article 107 del TFUE és que les activitats subvencionades no tenen la condició d'activitat econòmica ni repercuteixen en les activitats econòmiques que puguen realitzar-se en el seu cas pels beneficiaris de les ajudes.  
En atenció a l'exposat es considera que a les presents ajudes nominatives li és aplicable la dispensa de l'obligació de notificació prevista en l'article 108 del TFUE.  
  
  
Article 9. Habilitació per al desenvolupament del decret  
Es faculta la persona titular de la direcció general de Qualitat i Educació Ambiental perquè dicte les resolucions i instruccions necessàries per a l'aplicació i interpretació d'aquest decret.  
  
Article 10. Efectes  
Aquest decret produirà efectes a partir de l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Article 11. Recursos  
Contra aquest decret, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar potestativament recurs de reposició davant l'òrgan que ha dictat l'acte, en el termini d'un mes des de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, d'acord amb el que es disposa en els articles 112, 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques; o bé, recurs contenciós administratiu davant la sala contenciosa administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptats a partir de l'endemà de publicar-se en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Tot això de conformitat amb el que es disposa en els articles 10, 44 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, i sense perjudici que s'utilitze qualsevol altra via que es considere oportuna.  
  
  
València, 23 de desembre de 2021  
  
El president de la Generalitat  
XIMO PUIG I FERRER  
  
La consellera d'Agricultura, Desenvolupament Rural,  
Emergència Climàtica i Transició Ecològica  
MIREIA MOLLÀ HERRERA



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9247, del 31-12-2021 (2021/13204)

DECRETO 210/2021, de 23 de diciembre, del Consell, de aprobación de las bases reguladoras y concesión directa de una subvención al Consorcio de residuos A1, para las obras realizadas en las instalaciones de valorización de residuos domésticos en El Campello, en 2021, por la covid-19.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9247

Fecha DOGV
:   31-12-2021

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2021/13204

CVE


Fecha del documento
:   23-12-2021

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Decreto

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica](javascript:void(0))
    * [ayuda pública](javascript:void(0))
    * [eliminación de residuos](javascript:void(0))
    * [gestión de residuos](javascript:void(0))
    * [enfermedad infecciosa](javascript:void(0))

DECRETO 210/2021, de 23 de diciembre, del Consell, de aprobación de las bases reguladoras y concesión directa de una subvención al Consorcio de residuos A1, para las obras realizadas en las instalaciones de valorización de residuos domésticos en El Campello, en 2021, por la covid-19. [2021/13204]  
Como consecuencia de la emergencia de salud pública ocasionada por la covid-19, el Gobierno de España declaró el estado de alarma mediante el Real decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se crea el estado de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por la covid-19, adoptando medidas de salud pública que han alterado la normalidad en el desarrollo de las relaciones sociales, económicas y productivas.  
De conformidad con los artículos 25 y 26 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, los municipios ejercen, en todo caso, como competencia propia, la gestión de los residuos sólidos urbanos o residuos municipales, debiendo prestarse por todos ellos de forma obligatoria los servicios de recogida de residuos y, en los municipios con población superior a 5.000 habitantes, además los servicios de tratamiento de residuos. En los mismos términos se expresa el artículo 34 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de Régimen Local de la Comunitat Valenciana.  
Por su parte, el artículo 86 de la Ley 7/1985 declara la reserva en favor de las entidades locales de la siguientes actividades o servicios esenciales: recogida, tratamiento y aprovechamiento de residuos, de conformidad con lo previsto en la legislación sectorial aplicable.  
Desde el punto de vista sectorial, la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados contempla en su artículo 12 la competencia de las entidades locales en materia de gestión de residuos, estableciendo como servicio obligatorio la recogida, el transporte y el tratamiento de los residuos domésticos generados en los hogares, comercios y servicios (en adelante «residuos municipales»).  
En el ámbito autonómico, la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de Residuos de la Comunitat Valenciana, contempla en su artículo 6 como competencia municipal la prestación de los servicios públicos de recogida, transporte, valorización y eliminación de los residuos municipales de acuerdo con los objetivos marcados por la Generalitat a través de los instrumentos de planificación sectorial contemplados en la citada ley (Plan Integral de Residuos y Planes Zonales de Residuos de la Comunitat Valenciana). Todo ello, sin menoscabo de los mecanismos de colaboración entre las diferentes administraciones públicas intervinientes previstos en la normativa. El mismo precepto prevé que la gestión de dichos servicios se efectúe por los municipios por sí mismos o mediante las agrupaciones previstas en la legislación local, incluidos los consorcios entre las entidades locales y la Generalitat, conforme a lo establecido por los planes autonómicos de residuos.  
La fórmula mayoritaria asociativa de los municipios para el cumplimiento de sus obligaciones en materia de gestión de residuos ha sido la constitución de consorcios con participación de los municipios incluidos en el ámbito territorial del correspondiente plan zonal, las diputaciones provinciales y la Generalitat.  
Como competencias propias autonómicas en materia de residuos, el artículo 8 de la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de Residuos de la Comunitat Valenciana, establece que corresponde a la Administración de la Generalitat la coordinación mediante los diferentes planes autonómicos de todas las actuaciones que se desarrollen en materia de gestión de residuos en el territorio de la Comunitat Valenciana, así como la colaboración con las administraciones locales para el ejercicio de sus competencias de gestión de residuos urbanos o municipales. De conformidad con el citado artículo corresponde a la Generalitat velar por la adecuada prestación de los servicios municipales obligatorios, respetando las competencias locales en la materia.  
Los planes zonales se constituyen como instrumentos de desarrollo y mejora del Plan Integral de Residuos, garantizando una adecuada dirección de la gestión de los residuos en toda la Comunitat Valenciana. Como documentos de desarrollo de la planificación y de gestión de los planes zonales respecto de los residuos cuya gestión es servicio público, el artículo 33 de la Ley 10/2000 contempla los proyectos de gestión. La aprobación de dichos proyectos es necesaria para la ejecución del correspondiente plan, exigiendo el artículo 35 para su formulación la aprobación previa del correspondiente plan zonal y la constitución del correspondiente consorcio, mancomunidad u otra entidad conforme a la legislación local en los casos en que varios municipios deban actuar conjuntamente conforme al plan zonal.  
Concretamente, el artículo 8 de la Ley 10/2000 establece entre las competencias de la Generalitat, «4. La colaboración con las administraciones locales para el ejercicio de sus competencias de gestión de residuos urbanos o municipales. En especial, fomentará la valorización de residuos de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 17 y prestará ayuda técnica para la redacción de estudios y proyectos.»  
Por otro lado, la Orden de 12 de noviembre de 2001, del conseller de Medio Ambiente, por la que se aprueba el Plan Zonal de residuos de la Zona XV indica: «Asimismo, se establecerá el cálculo del correspondiente canon, para los supuestos de que el coste de la inversión en las instalaciones se financie con fondos público».  
En la actualidad, el Plan Integral de Residuos de la Comunitat Valenciana, PIRCVA2019, aprobado por Decreto del Consell de 5 de abril de 2019, establece los consorcios de residuos y entidades locales constituidas para el cumplimiento de los fines de la planificación autonómica en materia de valorización, eliminación y gestión de ecoparques, en la Comunitat Valenciana.  
En la Comunitat Valenciana, durante la pandemia del covid-19, solo un consorcio de residuos ha desarrollado importantes obras de transformación y mejora de su complejo de valorización de residuos domésticos. Se trata del Consorcio de residuos A1 de la Comunitat Valenciana, en relación con las instalaciones de valorización de residuos domésticos situadas en el municipio de El Campello. En concreto, durante el ejercicio 2021 se han dedicado más de 11 millones de euros a obras de mejora en estas instalaciones. El total de las obras realizadas en los ejercicios 2020 (desde julio 2020) y 2021 es de más de 19 millones de euros. La Generalitat dispone de un 19 % actualmente del voto ponderado en el Consorcio de residuos A1 (habiendo sido este porcentaje del 25 % durante más de 10 años de vida del consorcio), no habiendo financiado la Generalitat inversiones importantes en este consorcio a lo largo de la vida de este con cargo a sus presupuestos.  
La Generalitat, dispone de un convenio de colaboración en vigor con el Consorcio área de gestión A1 de la Comunitat Valenciana, para la ejecución de inversiones con cargo al programa presupuestario 442.50 «Calidad y Educación Ambiental», y línea de subvención, de capítulo VII, codificada S8162 (Participación en las entidades competentes en la ejecución de Planes Zonales de Residuos para inversiones destinadas a mejoras de instalaciones de gestión de residuos) del presupuesto 2021, de la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental, de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica.  
Según los datos de producción y gestión de residuos domésticos del ejercicio 2021, el área de gestión A1 de la Comunitat Valenciana, en la provincia de Alicante, ha sido el área más afectada durante la temporada estival por la crisis económica derivada de la covid-19, siendo el área geográfica de la Comunitat Valenciana donde todavía se ha notado una mayor influencia negativa de la covid-19 en su actividad turística, no habiéndose recuperado íntegramente las ratios de actividad económica turística en esta zona, en relación con el resto de zonas de la Comunitat Valenciana, según consta en el expediente de referencia. El Consorcio de residuos A1 es el ente de gestión más grande de toda la Comunitat Valenciana del que la Generalitat forma parte.  
A la vista de la disponibilidad presupuestaria global en el presupuesto 2021 y al objeto de reconocer el esfuerzo realizado por este consorcio durante todo el periodo de pandemia covid-19, el objeto del presente decreto es una subvención directa en aplicación del artículo 168.1.C de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones al objeto de reducir la parte proporcional de amortizaciones e intereses que los vecinos de este área de gestión deberán abonar a futuro por el coste de gestión de las toneladas de residuos domésticos, por las nuevas obras realizadas.  
En definitiva, con este decreto se pretende aplicar medidas de alivio económico a aquellas familias y pymes, del área de gestión de la Comunitat Valenciana de residuos A1, más afectadas por la pandemia sanitaria en relación con la actividad económica turística en toda la Comunitat Valenciana, a la vista de los datos de producción y gestión de residuos domésticos del ejercicio 2021, en relación con la temporada estival, respecto de 2019.  
En concreto, las razones de interés público que justifican el otorgamiento directo de las subvenciones radican en la urgencia de atender las necesidades y combatir los efectos sociales, económicos y productivos que está teniendo la covid-19 en la Comunitat Valenciana.  
Por todo lo expuesto, habiéndose seguido los trámites que se recogen en el artículo 168.1.C de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones y en virtud de lo que dispone el artículo 28.c de la Ley 5/1983, de 30 diciembre, de la Generalitat, del Consell, a propuesta de la consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, previa deliberación del Consell, en la reunión de 23 de diciembre 2021,  
  
  
DECRETO  
  
Artículo 1. Objeto  
El objeto de este decreto es regular la concesión directa de subvención de carácter excepcional destinada a las obras realizadas en las instalaciones de valorización de residuos domésticos situadas en el municipio de El Campello en el ejercicio 2021 por el Consorcio de gestión de residuos A1.  
  
Artículo 2. Razones de interés público que concurren en su concesión e imposibilidad de su convocatoria pública  
1. Esta subvención se concede de forma directa, en aplicación de lo previsto en el artículo 168.1.C de la Ley 1/2015, por concurrir razones de interés público. La subvención regulada en este Decreto tiene carácter singular, derivado del carácter excepcional y único de los acontecimientos que motivan el procedimiento en cuestión. Dado el objeto específico de la subvención, se sigue el procedimiento de concesión directa y no el de concurrencia competitiva.  
2. En concreto, las razones de interés público que justifican el otorgamiento directo de la subvención radican en que, los efectos de la pandemia sanitaria sobre la actividad turística se reflejan en la producción de residuos domésticos y en esta área de gestión, la actividad turística global todavía no se ha recuperado a ratios previos a la pandemia sanitaria 2019 siendo, asimismo, la única que ha realizado importantes obras de remodelación y mejora de su complejo de valorización de residuos domésticos en el ejercicio 2021.  
En virtud de lo indicado en el artículo 168.1.C de la Ley de Hacienda Pública Valenciana, se trata de motivos de interés público, al tratarse la valorización de residuos domésticos de un servicio público de carácter básico de devengo obligatorio para todas las unidades tributarias de las áreas de gestión de residuos domésticos. En la presente pandemia sanitaria, la actividad económica esencial del área de gestión A1 de la Comunitat Valenciana, el turismo, se ha visto gravemente afectada por las importantes restricciones a la llegada de turistas, especialmente del extranjero. Como bien reflejan los datos de producción de residuos domésticos de esta área geográfica incluidos en el expediente respecto de los datos del resto de áreas geográficas, que han tenido una recuperación más alineada con la situación pre-pandemia. Asimismo, actualmente, la pandemia sanitaria covid-19 está sufriendo importantes repuntes en sus índices de incidencia acumulada, lo que se está viendo ya reflejado en la imposibilidad de mantenimiento de multitud de actividades económicas y empresariales relacionadas con el turismo en el área geográfica A1 de gestión de residuos de la Comunitat Valenciana (municipios de las comarcas de La Marina Alta, La Marina Baixa y El Campello).  
Asimismo, en relación con el carácter singular de la subvención, se trata del único Consorcio de residuos de la Comunitat Valenciana, Consorcio de residuos A1, que ha realizado obras de remodelación sustanciales de sus instalaciones de valorización en el periodo de pandemia sanitaria covid-19, durante los ejercicios 2020 y 2021, según modificación y adecuación previa tanto del proyecto de gestión sectorial de residuos domésticos que mandata la normativa autonómica y estatal en la materia como del contrato de las instalaciones de valorización de residuos domésticos del Consorcio de residuos A1 según la definición de la Ley 6/2014 de la Generalitat, de Prevención, Calidad y Control Ambiental de Actividades en la Comunitat Valenciana, instalaciones consorciadas situadas en el municipio de El Campello.  
Con relación a la dificultad de realizar una convocatoria pública, se trata de un decreto que va a nutrirse con una modificación presupuestaria implementada hacia el final del ejercicio 2021, procedente de partidas no ejecutadas dentro de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica. Asimismo, conforme se ha indicado anteriormente, se trata del único consorcio de residuos que ha realizado unas obras fruto de modificación del proyecto de gestión sectorial de residuos domésticos de las instalaciones en el periodo de pandemia sanitaria covid-19 en el ejercicio presupuestario 2021. Por lo que no aplica la concurrencia a este caso particular.  
De tal manera que el interés público de la presente ayuda es contribuir a la compensación de los efectos económicos negativos, que singularmente y de manera especial se están produciendo en esta área de gestión por la pandemia sanitaria covid-19, así como contribuir y colaborar adicionalmente en la mejor gestión de los residuos domésticos asociada a la pandemia sanitaria covid-19, con la mecanización y automatización de los procesos de triaje y valorización de residuos domésticos que maximice la recuperación de materiales, reduzca los residuos en vertedero y evite la propagación de la enfermedad por necesidad de contacto manual entre los residuos y el personal de las instalaciones.  
En la presente pandemia sanitaria, las instalaciones de valorización de residuos domésticos han prestado y siguen prestando el servicio de valorización de residuos a los residuos asimilables a domésticos de las residencias sanitarias, así como de los centros hospitalarios (residuos denominados tipo I y II). Residuos que han tenido y tienen el carácter de infecciosos o potencialmente infecciosos según la normativa específica de gestión de residuos, Órdenes SND sobre residuos, durante los diferentes Estados de Alarma. Todo lo que, da aún más importancia a las modificaciones realizadas en las instalaciones. Las modificaciones realizadas pretenden mejorar los procesos de valorización y aprovechamiento de residuos, mediante la mecanización de procesos de clasificación y compostaje, independientemente de su potencial infeccioso, así como la reducción drástica de los rechazos globales a vertedero, lo que implica una reducción del riesgo de propagación de la pandemia sanitaria en el procesado de los residuos domésticos asimilables potencialmente infectados así como una mejora asociada de la gestión global de estos residuos.  
Asimismo, los datos de gestión acreditan que se trata de la única área de gestión de la Comunitat Valenciana, que no ha recuperado su actividad económica ordinaria pre-pandemia durante la temporada turística debido al covid-19. Todo ello, conforme se acredita en el expediente.  
  
Artículo 3. Finalidad  
La finalidad de esta subvención es la financiación de las obras realizadas en las instalaciones de valorización de residuos domésticos situadas en el municipio de El Campello, Consorcio Área de Gestión A1, durante el año 2021, al objeto de paliar los efectos de la pandemia sanitaria covid-19.  
La finalidad es garantizar una adecuada valorización de los residuos domésticos del área de gestión A1, así como evitar la extensión de la pandemia sanitaria covid-19 en la gestión de residuos domésticos procedentes de residencias de la tercera edad y centros sanitarios conforme se ha indicado en el artículo 2 del presente decreto.  
  
Artículo 4. Beneficiario  
Tiene la condición de beneficiario el Consorcio de residuos A1 en relación con las obras realizadas en las instalaciones de valorización de residuos domésticos situadas en el municipio de El Campello en el ejercicio 2021.  
  
Artículo 5. Financiación  
1. El importe global máximo de la ayuda a conceder derivada de este decreto asciende a 6.585.210,00 euros a cargo de fondos propios de la Generalitat.  
2. De acuerdo con la previsión del último párrafo del artículo 168.1.C de la Ley 1/2015, dicha ayuda se imputará a la línea de subvención que se habilite mediante el correspondiente expediente de modificación presupuestaria, en la aplicación 12.03.02.000.442.50 del estado de gastos del presupuesto de la Generalitat 2021.  
  
Artículo 6. Justificación  
1. El Consorcio Área de Gestión A1 subvenciones deberá, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 14.b de la Ley 38/2003, acreditar la realización de la actividad y el cumplimiento de la finalidad que determine la concesión y disfrute de la subvención, así como cumplir con lo dispuesto en el artículo 169 de la Ley 1/2015.  
2. El periodo de ejecución de la actividad objeto de la subvención finaliza el 30 de noviembre de 2021, y el plazo de presentación de los documentos justificativos de la subvención finalizará en el plazo de 10 días hábiles día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. En todo caso, con anterioridad al 30 de diciembre de 2021.  
3. Sin perjuicio de las instrucciones que pueda dictar el órgano gestor, la entidad beneficiaria estará obligada a presentar, en el plazo que dispone el apartado anterior de este artículo, la siguiente documentación como justificación económica del pago de las subvenciones recibidas:  
a) Una memoria económica justificativa del coste de las actividades realizadas, que contendrá:  
a1) Una relación clasificada de los gastos e inversiones de la actividad, con identificación del acreedor y del documento, su importe, fecha de emisión y fecha de pago.  
En la memoria justificativa de la actividad se expresará que las inversiones realizadas lo son en el ejercicio de una competencia propia del Consorcio o entidad beneficiaria, así como el destino de las mismas.  
a2) Las facturas o documentos de valor probatorio equivalente en el tráfico jurídico/mercantil o con eficacia administrativa incorporados en la relación a que se hace referencia en el subapartado anterior y la documentación acreditativa del pago.  
b) Certificación de que la subvención concedida ha sido debidamente registrada en la contabilidad de la entidad y que la documentación original acreditativa del gasto realizado se encuentra en las dependencias de esta, a disposición del órgano instructor, de la Intervención General de la Generalitat y de la Sindicatura de Cuentas.  
c) Certificación de gasto, emitida por la persona Interventora habilitada nacional que realiza las labores de intervención en el Consorcio de residuos A1.  
d) Justificación de los contratos que se han adjudicado y se han sometido a la normativa general sobre contratación pública.  
4. El Consorcio deberá aportar una declaración responsable acreditativa del cumplimiento de las obligaciones establecidas en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
5. Se anticipará un 50 % del importe de la subvención en aplicación de la disposición adicional tercera del Decreto ley 6/2021, de 1 de abril, del Consell, de medidas urgentes en materia económico-administrativa para la ejecución de actuaciones financiadas por instrumentos europeos para apoyar la recuperación de la crisis consecuencia de la covid-19  
6. El Consorcio de residuos A1 deberá acreditar la reducción de los cánones de tratamiento de residuos domésticos a consecuencia de la subvención recibida, en la documentación de justificación del expediente de la subvención concedida  
Se deberá acreditar la reducción del canon de valorización de residuos domésticos mezclados todo uno en masa, así como la reducción del canon de valorización de biorresiduos. A tal objeto, se deberá entregar entre la documentación justificativa, certificación emitida por la persona que ostente la secretaria del Consorcio, del acuerdo de los órganos de gobierno del Consorcio de aprobación de los nuevos cánones reducidos, así como el estudio de costes suscrito por los técnicos del consorcio y aprobado por los órganos de gobierno del consorcio que acreditan la reducción de los cánones desde los cánones iniciales anteriores a la subvención, hasta los nuevos cánones con la subvención justificada.  
Se justificará adicionalmente durante cuánto tiempo aplicará la reducción de los cánones. Asimismo, en caso de incumplimiento de la reducción de los cánones, se incurrirá en causa de reintegro de la subvención recibida.  
7. Se deberá tramitar por despacho preferente y de urgencia el contenido del presente decreto, al objeto de poder llevar a término sus previsiones dentro del ejercicio presupuestario 2021 de la Generalitat.  
  
Artículo 7. Tramitación, gestión y pago de la subvención  
1. La tramitación y la gestión de la subvención corresponde a la dirección general de Calidad y Educación Ambiental.  
2. La entidad beneficiaria deberá manifestar, en el plazo máximo de diez días hábiles a partir de la publicación de este decreto en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, su conformidad con la concesión de la subvención según se especifica en el presente decreto.  
3. El documento de conformidad, debidamente firmado, deberá presentarse a través del trámite telemático de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, indicando en el asunto «Decreto Consorcio de residuos A1». Se puede acceder a este trámite mediante el enlace:   
https://www.gva.es/es/inicio/procedimientos'id\_proc=18490&version=amp  
4. La entidad beneficiaria adjuntará una declaración responsable de no estar incursa en las prohibiciones previstas en el artículo 13 de Ley 38/2003, cuyo cumplimiento podrá ser comprobado por el órgano gestor de la subvención, salvo que se manifieste oposición expresa por parte de la beneficiaria, en cuyo caso deberá aportar la correspondiente documentación acreditativa.  
5. Conforme a lo dispuesto en el artículo 68 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, si el documento de conformidad se hubiera cumplimentado de forma incompleta o no se hubieran aportado los requisitos y documentos que se señalan en este artículo, la entidad interesada será requerida para que, en un plazo máximo de diez días hábiles, enmiende la falta o acompañe los documentos preceptivos, con la indicación de que, en caso de no hacerlo, se le tendrá por desistido, previa resolución de archivo del expediente, que deberá ser dictada en los términos que prevé el artículo 21 de la norma mencionada, quedando sin efecto la concesión de la subvención, y perdiendo, por tanto, el derecho a la percepción.  
6. La entidad beneficiaria deberá someterse a la normativa sobre supervisión, seguimiento y control de subvenciones, así como a facilitar toda la información requerida por el órgano gestor de la subvención. Igualmente quedarán, en todo caso, sujetas a las obligaciones impuestas por el artículo 14 y concordantes de la mencionada Ley 38/2003.  
7. Se realizará el abono del 50 % de la ayuda solicitada por el Consorcio de residuos A1, tras la aceptación de esta por parte del Consorcio de residuos, tras la publicación del Decreto en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
8. En el plazo máximo de 10 días hábiles desde la transferencia del primer abono del 50 %, el Consorcio de residuos A1 deberá entregar la justificación del 100 % de la subvención, según la documentación requerida en el artículo 6 del presente decreto.  
  
Artículo 8. Normativa aplicable  
1. Estas ayudas tienen la consideración de subvención pública y se rigen por la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, el Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba su reglamento y demás normativa concordante, y por la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones y Decreto ley 6/2021, de 1 de abril, del Consell, de medidas urgentes en materia económico-administrativa para la ejecución de actuaciones financiadas por instrumentos europeos para apoyar la recuperación de la crisis consecuencia de la covid-19.  
2. Asimismo, para su tramitación se ha aplicado el Decreto 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell, por el cual se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat, dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas.  
3. En relación con el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea, la subvención establecida en el presente decreto queda excluida del ámbito del artículo 107 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea a los efectos previstos en el Decreto 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas.  
La causa de la no sujeción a la prohibición del artículo 107 del TFUE es que las actividades subvencionadas no tienen la condición de actividad económica ni repercuten en las actividades económicas que puedan realizarse en su caso por los beneficiarios de las ayudas.  
En atención a lo expuesto se considera que a las presentes ayudas nominativas le es de aplicación la dispensa de la obligación de notificación prevista en el artículo 108 del TFUE.  
  
Artículo 9. Habilitación para el desarrollo del Decreto  
Se faculta a la persona titular de la dirección general de Calidad y Educación Ambiental para que dicte las resoluciones e instrucciones necesarias para la aplicación e interpretación de este decreto.  
  
  
Artículo 10. Efectos  
Este decreto producirá efectos a partir del día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Artículo 11. Recursos  
Contra este decreto, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer potestativamente recurso de reposición ante el órgano que ha dictado el acto, en el plazo de un mes desde su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 112, 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, o bien recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo contencioso administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Todo esto de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10, 44 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, y sin perjuicio que se utilice cualquier otra vía que se considere oportuna.  
  
València, 23 de diciembre de 2021  
  
El president de la Generalitat  
XIMO PUIG I FERRER  
  
La consellera de Agricultura, Desarrollo Rural,  
Emergencia Climática y Transición Ecológica  
MIREIA MOLLÀ HERRERA



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML