Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9396, del 02-08-2022 (2022/7408)

RESOLUCIÓ de 25 de juliol de 2022, del Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines de València, per la qual es denega la sol·licitud presentada per Genergia Energia Fotovoltaica, SL, d'autorització d'implantació en sòl no urbanitzable, autorització administrativa prèvia, autorització administrativa de construcció i declaració, en concret, d'utilitat pública, corresponent a la central solar generadora fotovoltaica denominada «Genergia Fotovoltaica II», de 4.990 kW de potència instal·lada, i les instal·lacions de connexió amb la xarxa de distribució d'energia elèctrica, inclosa una línia subterrània de mitjana tensió d'evacuació d'energia elèctrica, situada la planta generadora en les parcel·les 226 i 299 del polígon 31 del terme municipal d'Utiel, província de València. Expedient ATALFE/2020/63.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9396

Data del DOGV
:   02-08-2022

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - A) AUTORITZACIONS I CONCESSIONS

Número del document
:   2022/7408

CVE


Data del document
:   25-07-2022

Organisme emissor
:   Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball](javascript:void(0))
    * [empresa privada](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 25 de juliol de 2022, del Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines de València, per la qual es denega la sol·licitud presentada per Genergia Energia Fotovoltaica, SL, d'autorització d'implantació en sòl no urbanitzable, autorització administrativa prèvia, autorització administrativa de construcció i declaració, en concret, d'utilitat pública, corresponent a la central solar generadora fotovoltaica denominada «Genergia Fotovoltaica II», de 4.990 kW de potència instal·lada, i les instal·lacions de connexió amb la xarxa de distribució d'energia elèctrica, inclosa una línia subterrània de mitjana tensió d'evacuació d'energia elèctrica, situada la planta generadora en les parcel·les 226 i 299 del polígon 31 del terme municipal d'Utiel, província de València. Expedient ATALFE/2020/63. [2022/7408]  
Antecedents  
Primer. Genergia Energia Fotovoltaica, SL, va presentar instància davant el registre telemàtic de la Generalitat Valenciana, amb data 24 d'octubre de 2020, en la qual sol·licita autorització d'implantació en sòl no urbanitzable, autorització administrativa prèvia, autorització administrativa de construcció, i declaració, en concret, d'utilitat pública per a la instal·lació de central fotovoltaica, denominada «Genergia Fotovoltaica II», a UTIEL (València), incloent-hi la seua infraestructura d'evacuació. A aquesta sol·licitud acompanya el projecte de la planta i de la línia d'evacuació i les separates corresponents al Ministeri de Transports, Mobilitat i Agenda Urbana (Demarcació de Carreteres de l'Estat a la Comunitat Valenciana), a l'Ajuntament d'Utiel, a la Confederació Hidrogràfica del Xúquer, i a I-DE Xarxes Elèctriques Intel·ligents, SAU.  
Que en data 20 de octubre de 2020, prèvia sol·licitud presentada telemàticament, s'incoa l'expedient ATALFE/2020/63 pel Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines de València, per a la sol·licitud d'autorització administrativa prèvia i de construcció de la instal·lació de producció d'energia elèctrica següent:  
Sol·licitant: Genergia Energia Fotovoltaica, SL.  
Potència instal·lada (art. 3 i disposició addicional onze del RD 413/2014, modificat per RD 1.183/2020): 4,99 MW  
Denominació Instal·lació: Genergia Fotovoltaica II  
Tecnologia: Fotovoltaica  
Ubicació: polígon 31, parcel·les 226 i 229 d'Utiel.  
Municipi (província): Utiel (València).  
  
Segon. En data 1 de desembre de 2020, es notifica a l'interessat requeriment d'esmena de deficiències en la documentació que obra en l'expedient, i se li concedeix un termini de 15 dies perquè presente la documentació corresponent i esmene les deficiències observades, de conformitat amb el que es disposa en l'article 22 del Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, de mesures per a accelerar la implantació d'instal·lacions per a l'aprofitament de les energies renovables per l'emergència climàtica i la necessitat de la urgent reactivació econòmica, l'interessat respongué en el termini de 15 dies concedit al requeriment enviat i s'hi va dictar acord d'admissió a tràmit.  
  
Amb data 22 de desembre de 2020, consta acord del Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines de València, d'admissió a tràmit de la sol·licitud d'autorització administrativa prèvia i de construcció, únicament als efectes de l'estipulat en l'article 1 del Reial Decret llei 23/2020, de 23 de juny, pel qual s'aproven mesures en matèria d'energia i en altres àmbits per a la reactivació econòmica.  
  
  
Tercer. En data 1 de setembre de 2021, es revisa l'expedient de nou per a la seua publicació i es notifica a l'interessat requeriment d'esmena de deficiències en la documentació que obra en l'expedient, i se li concedeix un termini de 10 dies perquè presente la documentació corresponent i esmene les deficiències observades, de conformitat amb el que es disposa en l'article 68 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que l'interessat respon en el termini de 10 dies concedit al requeriment enviat.  
  
  
Quart. En data 23 de novembre de 2021, es publica en el Butlletí Oficial de la Província de València «l'anunci de la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, sobre sol·licituds d'autorització d'implantació en sòl no urbanitzable, autorització administrativa prèvia, autorització administrativa de construcció, ocupació de vies pecuàries i ocupació de terrenys en muntanya d'utilitat pública, i la declaració d'utilitat pública, en concret, corresponents a una central fotovoltaica denominada «Genergia Fotovoltaica II» i la seua infraestructura d'evacuació, amb potència màxima total dels mòduls fotovoltaics (pic): 4,99 MW, potència nominal dels inversors: 4,91MW i capacitat d'accés concedida: 4,5 MW, a situar en el terme municipal d'Utiel (València). Expedient ATALFE/2020/63.» Prèviament, la documentació es posa a la disposició del públic en general en la seu electrònica de la Conselleria d'Economia, Sectors Productius, Comerç i Treball, en data 8 de novembre de 2021. Després de detectar-se un error en el títol de l'esmentat anunci d'exposició pública, es publica una correcció d'errors en el Butlletí Oficial de la Província de València, en data 21 de desembre, i l'anunci correcte en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, en data 23 de desembre, «Informació pública de les sol·licituds d'autorització d'implantació en sòl no urbanitzable, autorització administrativa prèvia, autorització administrativa de construcció i la declaració d'utilitat pública, en concret, corresponents a una central fotovoltaica i la seua infraestructura d'evacuació, a situar al terme municipal d'Utiel. Expedient ATALFE/2020/63.» Simultàniament, es trasllada consulta sobre el projecte a l'Ajuntament d'Utiel, a la Direcció General de Carreteres de la Demarcació de Carreteres de l'Estat a la Comunitat Valenciana, a la Confederació Hidrogràfica del Xúquer, a IDE Xarxes Elèctriques Intel·ligents, SAU, a la Direcció General de Medi Natural, i a la Direcció General de Política Territorial i Paisatge, per a prestar la seua conformitat o oposició a la instal·lació. Tot això, de conformitat amb el que es disposa en els articles 23, 24 i 25 del Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, de mesures per a accelerar la implantació d'instal·lacions per a l'aprofitament de les energies renovables per l'emergència climàtica i la necessitat de la urgent reactivació econòmica.  
  
  
Cinqué. Amb data 10 de març de 2022, es rep l'informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, pertanyent a la Direcció General de Política Territorial i Paisatge, emés en compliment dels articles 24 i 25 del Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, del Consell, de mesures per a accelerar la implantació d'instal·lacions per a l'aprofitament de les energies renovables per l'emergència climàtica i la necessitat de la urgent reactivació econòmica.  
Les conclusions de l'informe vinculant esmentat són: «Vist l'incompliment de l'art. 8.3.b) i de l'art. 10.1.a) del Decret 14/2020; l'afecció sobre la Infraestructura Verda Regional i sobre el Paisatge de Rellevància Regional, al qual van dirigides algunes instruccions per al seu manteniment i preservació; la modificació d'un patró de paisatge agrícola de vinya que ja s'ha demostrat quant fràgil és davant les pertorbacions generades per les infraestructures del transport; la intervenció sobre unes Unitats de Paisatge d'alt o molt alt valor paisatgístic; l'incompliment de diversos dels criteris generals d'ordenació i integració paisatgística de l'art. 8 del TRLOTUP; l'afecció visual sobre l'entorn del recorregut escènic (Autopista A3), i el bloqueig i distorsió de les visuals sobre l'espai obert que s'estén cap al nord des de la infraestructura viària amb plantacions de vinya, s'informa desfavorablement l'autorització sol·licitada».  
  
Sisé. No obstant això, el sentit desfavorable de l'informe vinculant es remet en data 16 de març de 2022 al titular el mateix a fi que al·legue. Aquesta al·legació es rep per aquest Servei Territorial en data 13 d'abril de 2022, i es trasllada al Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge de la Direcció General de Política Territorial i Paisatge, en virtut de l'esmentat article 24 del Decret llei 14/2020.  
  
Seté. En data 10 de juny de 2022, es rep nou informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, en el qual es reitera en l'informe anterior, respecte al Bloc 1 (Estació de potència 1, situada en l'àrea nord i que disposarà d'un centre de transformació de 1.640 kVA, potència pic 1,646 MWp, i un inversor model Ingecon Sun 1640TL B630 del fabricador Ingeteam, de potència nominal 1637/1473 kW @30 °C/@50 °C), conclou que «S'informa desfavorablement la localització del Bloc 1 pels motius exposats en el present informe i el de data 25.02.2022.». I respecte al Bloc 2 (Estació de potència 2, situada en l'àrea sud i disposarà d'un centre de transformació de 3.280 kVA, potència pic 3,351 MWp, i dos inversors model Ingecon Sun 1640TL B630 del fabricador Ingeteam, de potència nominal 1637/1473 kW @30 °C/@50 °C); «Vist que la zona on se situa el Bloc 2 ha patit majors transformacions per estar entre les dues grans infraestructures del transport; que visualment no afecta la percepció d'un paisatge obert de gran extensió; que es planteja una separació respecte al recorregut escènic que li és tangent per a mantindre el caràcter i les condicions de visibilitat del paisatge; i que amb l'eliminació del Bloc 1 es redueix la dimensió de l'actuació, i en conseqüència l'afecció sobre la IV, es considera viable la seua implantació, condicionat al seu redisseny i a l'aplicació de mesures d'integració paisatgística.»  
  
Huité. Després de segon informe desfavorable es remet al titular tràmit d'audiència previ a denegar en data 23.05.2022, a fi d'al·legar el que estime convenient.  
Nové. En data 03.06.2022, es reben al·legacions del titular en les quals s'accepten les condicions imposades pel Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, se suprimeix el Bloc 1 i es concentra la totalitat de la potència objectiu de la planta en el Bloc 2.  
  
Fonaments de dret  
Primer. La instrucció i resolució del present procediment administratiu correspon a la Generalitat Valenciana, en estar la instal·lació elèctrica objecte d'aquest radicada íntegrament en territori de la Comunitat Valenciana, i no estar enquadrada en les contemplades en l'article 3.13 de la Llei 24/2013, de 26 de desembre, del sector elèctric, que són competència de l'Administració General de l'Estat.  
Segon. D'acord amb el que es disposa en l'article 4.1.b del Decret 88/2005, de 29 d'abril, regulador dels procediments d'autorització d'instal·lacions de producció, transport i distribució d'energia elèctrica que són competència de la Generalitat, concordat amb l'article 13 de l'Ordre 1/2021, de 6 d'abril, de la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, mitjançant la qual es desenvolupa el Decret 175/2020, del Consell, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, correspon al Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines de València la resolució del present procediment, en ésser la potència a instal·lar igual o inferior a 10 MW.  
  
Tercer. Segons el que s'estableix en l'article 2.3 del Decret 88/2005, de 29 d'abril, del Consell de la Generalitat, pel qual s'estableixen els procediments d'autorització d'instal·lacions de producció, transport i distribució d'energia elèctrica que són competència de la Generalitat, «queden excloses dels procediments administratius regulats en el present decret, les instal·lacions elèctriques que siguen objecte d'una disposició específica reguladora del procediment administratiu per a la seua construcció i posada en servei». Per la qual cosa, per a aquesta mena d'instal·lacions, és aplicable el procediment integrat d'autorització de centrals fotovoltaiques que vagen a emplaçar-se sobre sòl no urbanitzable establit en el capítol II del Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, del Consell, de mesures per a accelerar la implantació d'instal·lacions per a l'aprofitament de les energies renovables per l'emergència climàtica i la necessitat de la urgent reactivació econòmica.  
  
Quart. Conforme a l'article 53.1 de la Llei 24/2013, de 26 de desembre, del sector elèctric, la construcció de les instal·lacions de producció d'energia elèctrica requereix autorització administrativa prèvia i autorització administrativa de construcció, i se'n pot efectuar la tramitació i resolució de manera consecutiva, coetània o conjunta.  
  
Cinqué. Segons estableix l'article 7, del capítol I, del títol III, règim jurídic i procediment d'autorització de centrals fotovoltaiques i parcs eòlics, del Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, del Consell, de mesures per a accelerar la implantació d'instal·lacions per a l'aprofitament de les energies renovables per l'emergència climàtica i la necessitat de la urgent reactivació econòmica, aquest títol és aplicable als projectes de centrals fotovoltaiques i parcs eòlics l'autorització dels quals corresponga als òrgans competents de la Generalitat quedant excloses de la seua aplicació les centrals fotovoltaiques i els parcs eòlics d'aprofitament suprautonòmic, bé perquè la seua potència instal·lada siga superior a 50 MW, o perquè excedisquen del territori de la Comunitat Valenciana.  
  
Sisé. Segons estableix l'article 25 del Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, del Consell, de mesures per a accelerar la implantació d'instal·lacions per a l'aprofitament de les energies renovables per l'emergència climàtica i la necessitat de la urgent reactivació econòmica, sense perjudici de la resta d'informes i pronunciaments de les administracions públiques intervinents, l'informe de l'òrgan competent en matèria d'ordenació de territori i paisatge haurà de ser favorable, a l'efecte de poder atorgar l'autorització d'implantació en sòl no urbanitzable de la instal·lació fotovoltaica.  
Seté. Per a la resolució i motivació d'aquest expedient són determinants els Informes del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge i el del Servei de Gestió Territorial pertanyent a la Direcció General de Política Territorial i Paisatge, i en aquest sentit, l'article 77 apartats 1 i 6 de la Llei 39/2015, de procediment administratiu comú, estableix: «Article 77. Mitjans i període de prova. 1. Els fets rellevants per a la decisió d'un procediment podran acreditar-se per qualsevol mitjà de prova admissible en dret, la valoració del qual es realitzarà d'acord amb els criteris establits en la Llei 1/2000, de 7 de gener, d'enjudiciament civil.» I l'apartat 6 que assenyala que «Quan la prova consistisca en l'emissió d'un informe d'un òrgan administratiu, organisme públic o entitat de dret públic, s'entendrà que aquest té caràcter preceptiu.»  
  
Per si no fos prou, en l'àmbit del procediment administratiu que recull la Llei 39/2015 del procediment administratiu comú, aquesta llei estableix que «Els fets rellevants per a la decisió d'un procediment podran acreditar-se per qualsevol mitjà de prova admissible en dret»; i, en última instància, han de ser apreciats conforme als principis generals de valoració conjunta i de la sana crítica.  
  
Per tot això, tenint en compte que el sentit de l'Informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge pertanyent a la Direcció General de Política Territorial i Paisatge, de data 5 de maig de 2022, és desfavorable i que, a l'empara del que s'estableix en l'article 25 del Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, del Consell, de mesures per a accelerar la implantació d'instal·lacions per a l'aprofitament de les energies renovables per l'emergència climàtica i la necessitat de la urgent reactivació econòmica, els arguments d'aquest informe suposen que aquest Servei Territorial haja d'assumir-los com a propis, sense possibilitat de contradir-los, ja que es realitzen en l'àmbit de les competències en matèria territorial i paisatgística que exercir el citat òrgan, i considerar que les deficiències detectades no poden ser objecte d'esmena, la qual cosa impedeix l'atorgament de l'autorització administrativa de conformitat amb els articles 77 i 80 de la Llei 39/2015, de procediment administratiu comú, en relació amb els articles 9 i 10 del Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, del Consell, adés assenyalats.  
  
Vist l'exposat i els preceptes legals citats i altres disposicions d'aplicació, aquest servei territorial d'indústria, energia i mines, resol:  
  
  
Primer  
Denegar la sol·licitud formulada per Genergia Energia Fotovoltaica, SL, d'autorització d'implantació en sòl no urbanitzable, autorització administrativa prèvia, autorització administrativa de construcció i declaració, en concret, d'utilitat pública per a una instal·lació de producció d'energia elèctrica mitjançant tecnologia solar fotovoltaica, de potència instal·lada 4.990 kW, denominada «Genergia Fotovoltaica II», i les instal·lacions de connexió amb la xarxa de distribució d'energia elèctrica, inclosa una línia subterrània de mitjana tensió d'evacuació d'energia elèctrica, situada la planta generadora en les parcel·les 226 i 229 del polígon 31 del terme municipal d'Utiel, província de València, a conseqüència del pronunciament desfavorable segons l'Informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge de la Direcció General de Política Territorial i Paisatge (Expt. EP-2021/1474), de 05.05.2022 (document descarregable https://www.tramita.gva.es/csv-front/index.faces'cadena=bqjg8dy1:BV9IVCUF:YBFD7JDJ), en no considerar-se adequada la localització seleccionada per a la implantació de la planta fotovoltaica íntegrament, i no ser possible modificació que reculla la totalitat de la planta en les parcel·les que podrien ser paisatgísticament favorables, sense suposar una remodelació completa del projecte presentat.  
  
  
Segon. Ordenar:  
La publicació de la present resolució en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, en el Butlletí Oficial de la Província de València, i en la seu electrònica d'aquesta Conselleria http://www.indi.gva.es/web/energia/inicio, en castellà; i http://www.indi.gva.es/va/web/energia/inicio, en valencià, en l'apartat «Informació pública», de conformitat amb l'article 31 del Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, del Consell, de mesures per a accelerar la implantació d'instal·lacions per a l'aprofitament de les energies renovables per l'emergència climàtica i la necessitat de la urgent reactivació econòmica.  
La notificació de la present resolució al sol·licitant Genergia Energia Fotovoltaica, SL, als interessats i a les administracions públiques següents, organismes públics i empreses del servei públic o de serveis d'interés econòmic general, als quals s'ha sol·licitat consulta del projecte:  
Conselleria de Política territorial, Obres Públiques i Mobilitat.  
Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica.  
Direcció General de Carreteres de la Demarcació de Carreteres de l'Estat a la Comunitat Valenciana.  
Confederació Hidrogràfica del Xúquer.  
Ajuntament d'Utiel.  
I-DE Xarxes Elèctriques Intel·ligents, SAU.  
Tot això de conformitat amb el que es disposa en els articles 30 i 31 del Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, del Consell, de mesures per a accelerar la implantació d'instal·lacions per a l'aprofitament de les energies renovables per l'emergència climàtica i la necessitat de la urgent reactivació econòmica.  
  
Contra aquesta resolució, que no posa fi a la via administrativa, cap recurs d'alçada davant la Direcció General d'Indústria, Energia i Mines, en el termini d'un mes comptat a partir de l'endemà d'aquell en què tinga lloc la notificació de la present, de conformitat amb el que es disposa en els articles 121 i 122 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
  
  
València, 25 de juliol de 2022.- El cap de Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines: Roberto Javier Anchel Añó.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9396, del 02-08-2022 (2022/7408)

RESOLUCIÓN de 25 de julio de 2022, del Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Valencia, por la que se deniega la solicitud presentada por Genergia Energia Fotovoltaica, SL, de autorización de implantación en suelo no urbanizable, autorización administrativa previa, autorización administrativa de construcción y declaración, en concreto, de utilidad pública, correspondiente a la central solar generadora fotovoltaica denominada «Genergia Fotovoltaica II», de 4.990 kW de potencia instalada, y las instalaciones de conexión con la red de distribución de energía eléctrica, incluida una Línea subterránea de Media Tensión de evacuación de energía eléctrica, ubicada la planta generadora en las parcelas 226 y 299 del polígono 31 del término municipal de Utiel, provincia de Valencia. Expediente ATALFE/2020/63.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9396

Fecha DOGV
:   02-08-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - A) AUTORIZACIONES Y CONCESIONES

Número del documento
:   2022/7408

CVE


Fecha del documento
:   25-07-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo](javascript:void(0))
    * [empresa privada](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 25 de julio de 2022, del Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Valencia, por la que se deniega la solicitud presentada por Genergia Energia Fotovoltaica, SL, de autorización de implantación en suelo no urbanizable, autorización administrativa previa, autorización administrativa de construcción y declaración, en concreto, de utilidad pública, correspondiente a la central solar generadora fotovoltaica denominada «Genergia Fotovoltaica II», de 4.990 kW de potencia instalada, y las instalaciones de conexión con la red de distribución de energía eléctrica, incluida una Línea subterránea de Media Tensión de evacuación de energía eléctrica, ubicada la planta generadora en las parcelas 226 y 299 del polígono 31 del término municipal de Utiel, provincia de Valencia. Expediente ATALFE/2020/63. [2022/7408]  
Antecedentes  
Primero. Genergia Energia Fotovoltaica, SL, presentó instancia ante el registro telemático de la Generalitat Valenciana con fecha 24 de octubre de 2020, en la que solicita autorización de implantación en suelo no urbanizable, autorización administrativa previa, autorización administrativa de construcción, y declaración, en concreto, de utilidad pública para la instalación de central fotovoltaica, denominada « Genergia Fotovoltaica II», en Utiel (Valencia), incluyendo su infraestructura de evacuación. A esta solicitud acompaña el proyecto de la planta y de la línea de evacuación y las separatas correspondientes al Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana (Demarcación de Carreteras del Estado en la Comunitat Valenciana), al Ayuntamiento de Utiel, a la Confederación Hidrográfica del Júcar y a I-DE Redes Eléctricas Inteligentes, SAU.  
Que en fecha 20 de octubre de 2020, previa solicitud presentada telemáticamente, se incoa el expediente ATALFE/2020/63 por el Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Valencia, para la solicitud de autorización administrativa previa y de construcción de la instalación de producción de energía eléctrica siguiente:  
Solicitante: Genergia Energia Fotovoltaic, SL.  
Potencia instalada (art.3 y DA Undécima del RD 413/2014 modificado por RD 1183/2020): 4,99 MW  
Denominación Instalación: Genergia Fotovoltaica II  
Tecnología: Fotovoltaica  
Ubicación: polígono 31, parcelas 226 y 229 de Utiel  
Municipio/s (provincia/s): Utiel (Valencia)  
  
Segundo. En fecha 1 de diciembre de 2020, se notifica al interesado requerimiento de subsanación de deficiencias en la documentación que obra en el expediente, concediéndole un plazo de 15 días para que presente la documentación correspondiente y subsane las deficiencias observadas, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 22 del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, de medidas para acelerar la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables por la emergencia climática y la necesidad de la urgente reactivación económica, el interesado respondió en el plazo de 15 días concedido al requerimiento enviado y se procedió a dictar acuerdo de admisión a trámite.  
Con fecha 22 de diciembre de 2020, consta acuerdo del Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Valencia, Acuerdo admisión a trámite, de la solicitud de autorización administrativa previa y de construcción, a los solos efectos de lo estipulado en el artículo 1 del Real Decreto ley 23/2020, de 23 de junio, por el que se aprueban medidas en materia de energía y en otros ámbitos para la reactivación económica.  
  
Tercero. En fecha 1 de septiembre de 2021, se revisa el expediente de nuevo para su publicación y se notifica al interesado requerimiento de subsanación de deficiencias en la documentación que obra en el expediente, concediéndole un plazo de 10 días para que presente la documentación correspondiente y subsane las deficiencias observadas, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 68 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, el interesado responde en el plazo de 10 días concedido al requerimiento enviado.  
  
Cuarto. En fecha 23 de noviembre de 2021, se publica en el Boletín Oficial de la provincia de Valencia, el «Anuncio de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo sobre solicitudes de autorización de implantación en suelo no urbanizable, autorización administrativa previa, autorización administrativa de construcción, ocupación de vías pecuarias y ocupación de terrenos en monte de utilidad pública, y la declaración de utilidad pública, en concreto, correspondientes a una central fotovoltaica denominada «Genergia Fotovoltaica II» y su infraestructura de evacuación, con potencia máxima total de los módulos fotovoltaicos (pico): 4,99 MW, potencia nominal de los inversores: 4,91MW y capacidad de acceso concedida: 4,5 MW, a ubicar en el término municipal de Utiel (València). Expediente ATALFE/2020/63.» poniéndose previamente la documentación a disposición del público en general en la sede electrónica de la Conselleria de Economía, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo en fecha 8 de noviembre de 2021. Tras detectarse un error en el título del mencionado anuncio de exposición pública, se procede a publicar una corrección de errores en el Boletín Oficial de la provincia de Valencia, en fecha 21 de diciembre y el anuncio correcto en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, en fecha 23 de diciembre, «Información pública de las solicitudes de autorización de implantación en suelo no urbanizable, autorización administrativa previa, autorización administrativa de construcción y la declaración de utilidad pública, en concreto, correspondientes a una central fotovoltaica y su infraestructura de evacuación, a ubicar en el término municipal de Utiel. Expediente ATALFE/2020/63.» Simultáneamente, se traslada consulta sobre el proyecto al Ayuntamiento de Utiel, a la Dirección General de Carreteras de la Demarcación de carreteras del estado en la Comunidad Valenciana, a la Confederación Hidrográfica del Júcar, a IDE Redes Eléctricas Inteligentes, SAU, a la Dirección General de Medio Natural y a la Dirección General de Política Territorial y Paisaje, para prestar su conformidad u oposición a la instalación. Todo ello de conformidad con lo dispuesto en los artículos 23, 24 y 25 del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, de medidas para acelerar la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables por la emergencia climática y la necesidad de la urgente reactivación económica.  
Quinto. Con fecha 10 de marzo de 2022 se recibe el informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje perteneciente a la Dirección General de Política Territorial y Paisaje. Informe emitido en cumplimiento de los artículos 24 y 25 del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, de medidas para acelerar la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables por la emergencia climática y la necesidad de la urgente reactivación económica.  
Las conclusiones del citado informe vinculante son «Visto el incumplimiento del Art. 8.3.b) y del Art. 10.1.a) del Decreto 14/2020; la afección sobre la Infraestructura Verde Regional y sobre el Paisaje de Relevancia Regional, al cual van dirigidas algunas instrucciones para su mantenimiento y preservación; la modificación de un patrón de paisaje agrícola de viñedo que ya se ha demostrado cuan frágil es ante las perturbaciones generadas por las infraestructuras del transporte; la intervención sobre unas Unidades de Paisaje de Alto o Muy Alto valor paisajístico; el incumplimiento de varios de los Criterios generales de ordenación e integración paisajística del Art. 8 del TRLOTUP; la afección visual sobre el entorno del recorrido escénico (Autopista A3) y el bloqueo y distorsión de las visuales sobre el espacio abierto que se extiende hacia el Norte desde la infraestructura viaria con plantaciones de vid, se informa desfavorablemente a la autorización solicitada.».  
  
Sexto. No obstante, el sentido desfavorable del informe vinculante se remite en fecha 16 de marzo de 2022 al titular el mismo a fin de que alegue. Dicha alegación se recibe por este Servicio Territorial en fecha 13 de abril de 2022 y es trasladada al Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de la Dirección General de Política Territorial y Paisaje en virtud del mencionado artículo 24 del Decreto ley 14/2020.  
  
Séptimo. En fecha 10 de mayo de 2022 se recibe nuevo informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje en el cual se reitera en el informe anterior, respecto al Bloque 1 (Estación de potencia 1, situada en el área norte y que dispondrá de un centro de transformación de 1.640 kVA, potencia pico 1,646 MWp, y un inversor modelo Ingecon Sun 1640TL B630 del fabricante Ingeteam, de potencia nominal 1637/1473 kW @30°C/@50°C) concluye que «Se informa desfavorablemente la localización del Bloque 1 por los motivos expuestos en el presente informe y el de fecha 25.02.2022.». Y respecto al Bloque 2 (Estación de potencia 2, situada en el área sur y dispondrá de un centro de transformación de 3.280 kVA, potencia pico 3,351 MWp, y dos inversores modelo Ingecon Sun 1640TL B630 del fabricante Ingeteam, de potencia nominal 1637/1473 kW @30°C/@50°C), «Visto que la zona donde se ubica el Bloque 2 ha sufrido mayores transformaciones por estar entre las dos grandes infraestructuras del transporte; que visualmente no afecta a la percepción de un paisaje abierto de gran extensión; que se plantea una separación respecto al recorrido escénico que le es tangente para mantener el carácter y las condiciones de visibilidad del paisaje; y que con la eliminación del Bloque 1 se reduce la dimensión de la actuación, y en consecuencia la afección sobre la IV, se considera viable su implantación, condicionado a su rediseño y a la aplicación de medidas de integración paisajística.»  
Octavo. Tras segundo informe desfavorable se remite al titular trámite de audiencia previo a denegar en fecha 23.05.2022 a fin de alegar lo que estime conveniente.  
Noveno. En fecha 03.06.2022 se reciben alegaciones del titular en las que se aceptan las condiciones impuestas por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, se suprime el Bloque 1 y se concentra la totalidad de la potencia objetivo de la planta en el Bloque 2.  
  
Fundamentos de derecho  
Primero. La instrucción y resolución del presente procedimiento administrativo corresponde a la Generalitat Valenciana, al estar la instalación eléctrica objeto del mismo radicada íntegramente en territorio de la Comunitat Valenciana, y no estar encuadrada en las contempladas en el artículo 3.13 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico, que son competencia de la Administración General del Estado.  
Segundo. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 4.1.b del Decreto 88/2005, de 29 de abril, regulador de los procedimientos de autorización de instalaciones de producción, transporte y distribución de energía eléctrica que son competencia de la Generalitat, concordado con el artículo 13 de la Orden 1/2021, de 6 de abril, de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, mediante la que se desarrolla el Decreto 175/2020, del Consell, de 30 de octubre, por el cual se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, corresponde al Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Valencia la resolución del presente procedimiento, al ser la potencia a instalar igual o inferior a 10 MW.  
Tercero. Según lo establecido en el artículo 2.3 del Decreto 88/2005, de 29 de abril, del Consell de la Generalitat, por el que se establecen los procedimientos de autorización de instalaciones de producción, transporte y distribución de energía eléctrica que son competencia de la Generalitat., «quedan excluidas de los procedimientos administrativos regulados en el presente decreto las instalaciones eléctricas que sean objeto de una disposición específica reguladora del procedimiento administrativo para su construcción y puesta en servicio». Por lo que, para este tipo de instalaciones, es de aplicación el procedimiento integrado de autorización de centrales fotovoltaicas que vayan a emplazarse sobre suelo no urbanizable establecido en el capítulo II del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, de medidas para acelerar la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables por la emergencia climática y la necesidad de la urgente reactivación económica.  
Cuarto. Conforme al artículo 53.1 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico, la construcción de las instalaciones de producción de energía eléctrica requiere autorización administrativa previa y autorización administrativa de construcción, pudiendo efectuarse su tramitación y resolución de manera consecutiva, coetánea o conjunta.  
Quinto. Según establece el artículo 7, del Capítulo I, del título III, Régimen jurídico y procedimiento de autorización de centrales fotovoltaicas y parques eólicos del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, de medidas para acelerar la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables por la emergencia climática y la necesidad de la urgente reactivación económica, este título es de aplicación a los proyectos de centrales fotovoltaicas y parques eólicos cuya autorización corresponda a los órganos competentes de la Generalitat quedando excluidas de su aplicación las centrales fotovoltaicas y los parques eólicos de aprovechamiento suprautonómico, bien porque su potencia instalada sea superior a 50 MW o porque excedan del territorio de la Comunitat Valenciana.  
Sexto. Según establece el artículo 25 del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, de medidas para acelerar la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables por la emergencia climática y la necesidad de la urgente reactivación económica, sin perjuicio del resto de informes y pronunciamientos de las administraciones públicas intervinientes, el informe del órgano competente en materia de ordenación de territorio y paisaje deberá ser favorable a efectos de poder otorgar la autorización de implantación en suelo no urbanizable de la instalación fotovoltaica.  
Séptimo. Para la resolución y motivación de este expediente son determinantes los Informes del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje y el del Servicio de Gestión Territorial perteneciente a la Dirección General de Política Territorial y Paisaje, y, en este sentido, el artículo 77 apartados 1 y 6 de la Ley 39/2015 de Procedimiento Administrativo Común establece: «Artículo 77. Medios y período de prueba. 1. Los hechos relevantes para la decisión de un procedimiento podrán acreditarse por cualquier medio de prueba admisible en Derecho, cuya valoración se realizará de acuerdo con los criterios establecidos en la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil.» Y el apartado 6 que señala que «Cuando la prueba consista en la emisión de un informe de un órgano administrativo, organismo público o Entidad de derecho público, se entenderá que este tiene carácter preceptivo.»  
A mayor abundamiento, en el ámbito del procedimiento administrativo que recoge la Ley 39/2015 del Procedimiento Administrativo Común, dicha ley establece que «Los hechos relevantes para la decisión de un procedimiento podrán acreditarse por cualquier medio de prueba admisible en Derecho»; y, en última instancia, han de ser apreciados conforme a los principios generales de valoración conjunta y de la sana crítica.  
Por todo ello, habida cuenta que el sentido del Informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje perteneciente a la Dirección General de Política Territorial y Paisaje, de fecha 5 de mayo de 2022 es desfavorable y que, al amparo de lo establecido en el artículo 25 del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, de medidas para acelerar la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables por la emergencia climática y la necesidad de la urgente reactivación económica, los argumentos de dicho informe suponen que este Servicio Territorial deba asumir como propios los mismos sin posibilidad de contradecirlos ya que se realizan en el ámbito de las competencias en materia territorial y paisajística que ejercer el citado órgano, y considerar que las deficiencias detectadas no pueden ser objeto de subsanación, lo que impide el otorgamiento de la autorización administrativa de conformidad con los artículos 77 y 80 de la Ley 39/2015 de Procedimiento Administrativo Común en relación con los artículos 9 y 10 del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, antes señalados.  
Visto lo expuesto y los preceptos legales citados y demás disposiciones de aplicación, este Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas, resuelve:  
  
Primero  
Denegar la solicitud formulada por Genergia Energia Fotovoltaica, SL, de autorización de implantación en suelo no urbanizable, autorización administrativa previa, autorización administrativa de construcción y declaración, en concreto, de utilidad pública para una instalación de producción de energía eléctrica mediante tecnología solar fotovoltaica, de potencia instalada 4.990 kW, denominada « Genergia Fotovoltaica II», y las instalaciones de conexión con la red de distribución de energía eléctrica, incluida una Línea subterránea de Media Tensión de evacuación de energía eléctrica, ubicada la planta generadora en las parcelas 226 y 229 del polígono 31 del término municipal de Utiel, provincia de Valencia, como consecuencia del pronunciamiento desfavorable según el Informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de la Dirección General de Política Territorial y Paisaje (Expdte: EP-2021/1474), de 05.05.2022 (documento descargable https://www.tramita.gva.es/csv-front/index.faces'cadena=BQJG8DY1:BV9IVCUF:YBFD7JDJ), al no considerarse adecuada la localización seleccionada para la implantación de la planta fotovoltaica en su totalidad, y no ser posible modificación que recoja la totalidad de la planta en las parcelas que podrían ser paisajísticamente favorables sin suponer una remodelación completa del proyecto presentado.  
  
Segundo. Ordenar:  
La publicación de la presente resolución en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia y en la sede electrónica de esta Conselleria http://www.indi.gva.es/web/energia/inicio, en castellano y http://www.indi.gva.es/va/web/energia/inicio, en valenciano, en el apartado «Información pública», de conformidad con el artículo 31 del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, de medidas para acelerar la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables por la emergencia climática y la necesidad de la urgente reactivación económica.  
La notificación de la presente resolución al solicitante Genergia Energia Fotovoltaic, SL, a los interesados y a las siguientes Administraciones Públicas, organismos públicos y empresas del servicio público o de servicios de interés económico general a los que se ha solicitado consulta del proyecto:  
Conselleria de Política territorial, Obras Públicas y Movilidad.  
Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica.  
Dirección General de Carreteras de la Demarcación de carreteras del estado en la Comunidad Valenciana.  
Confederación Hidrográfica del Júcar.  
Ayuntamiento de Utiel.  
I-DE Redes Eléctricas Inteligentes, SAU.  
Todo ello de conformidad con lo dispuesto en los artículos 30 y 31 del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, de medidas para acelerar la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables por la emergencia climática y la necesidad de la urgente reactivación económica.  
  
Contra esta resolución, que no pone fin a la vía administrativa, cabe recurso de alzada ante la Dirección General de Industria, Energía y Minas, en el plazo de un mes contado a partir del día siguiente a aquel en que tenga lugar la notificación de la presente, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 121 y 122 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
  
València, 25 de julio de 2022.- El jefe del Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas: Roberto Javier Anchel Añó.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML