Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




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Sumari del DOGV 5294, del 04-07-2006 (2006/7558)

ORDE de 12 de juny de 2006, de la Conselleria de Justícia, Interior i Administracions Públiques, per la qual s'homologuen els Estatuts de la Mancomunitat Font de la Pedra.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   5294

Data del DOGV
:   04-07-2006

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2006/7558

CVE


Data del document
:   12-06-2006

Organisme emissor
:   Conselleria de Justícia, Interior i Administracions Públiques

Tipus de document
:   Ordre

Descriptors 

:   * [Muro de Alcoy](javascript:void(0))
    * [Cocentaina](javascript:void(0))
    * [Alqueria d'Asnar, l'](javascript:void(0))
    * [associació de municipis](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))
    * [reglament intern](javascript:void(0))

ORDE de 12 de juny de 2006, de la Conselleria de Justícia, Interior i Administracions Públiques, per la qual s'homologuen els Estatuts de la Mancomunitat Font de la Pedra. [2006/7558]  
Els plens dels ajuntaments de Cocentaina, Muro de Alcoy i l'Alqueria d'Asnar, de la província d'Alacant, van acordar la creació de la Mancomunitat de Font de la Pedra, així com els Estatuts que han de regir-la.  
L'expedient ha sigut tramitat conforme amb les prescripcions legals.  
Per tot això, i d'acord amb el que disposa l'article 44 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, Reguladora de les Bases de Règim Local, i l'article primer del Decret 153/2005, de 28 d'octubre, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Justícia, Interior i Administracions Públiques  
ORDENE  
Article únic  
S'homologuen els Estatuts de la Mancomunitat Font de la Pedra, el text dels quals es transcriu tot seguit com a annex, en haver-se acreditat en l'expedient la legalitat de les actuacions.  
València, 12 de juny de 2006  
El conseller de Justícia, Interior i Administracions Públiques,  
Miguel Peralta Viñes  
ANNEX  
ESTATUTS DE LA MANCOMUNITAT FONT DE LA PEDRA  
Article 1. Municipis que integren la Mancomunitat  
1. Els municipis de Cocentaina, Muro d'Alcoi i l'Alqueria d'Asnar, província d'Alacant, a l'empara d'allò disposat en l'ordenament jurídic vigent, han acordat constituir-se en mancomunitat voluntària de municipis per a l'organització i la prestació en forma mancomunada de les obres, els serveis o les activitats de la seua competència que es recullen en aquest Estatut.  
2. La Mancomunitat té personalitat i capacitat jurídica per a l'acompliment dels seus fins específics.  
3. La mancomunitat es constitueix per temps indefinit.  
Article 2. Denominació i seu  
La Mancomunitat que es constitueix es denominarà .Font de la Pedra. i té la seu pròpia en la casa consistorial del municipi de Muro d'Alcoi.  
Article 3. Objecte i Finalitats  
1. La mancomunitat es constitueix a l'objecte de la prestació dels següents serveis i, en el seu cas, obres necessàries per a la prestació d'aquests:  
a) control d'abocaments a les xarxes municipals de clavegueram  
b) sanejament, depuració i reutilització d'aigües residuals  
La mancomunitat anirà fent-se càrrec gradualment de cadascun dels serveis, d'acord amb les necessitats i possibilitats, segons acorde l'òrgan plenari.   
2. La mancomunitat podrà assumir altres serveis inclosos en l'àmbit de la competència municipal que siguen delegables, segons els termes de la legislació de l'Estat i de la Comunitat Autònoma vigent en cada moment.  
Respecte a l'assumpció de nous serveis, el Ple de la Mancomunitat haurà de pronunciar-se sobre les peticions dels ajuntaments en aquest sentit, resolent la seua viabilitat, prèviament o simultàniament a l'aprovació de la proposta per a la modificació de l'estatut necessària per a l'assumpció d'aquests.  
La modificació d'estatut per a l'assumpció de nous serveis es tramitarà segons allò disposat en l'art. 24 d'aquest estatut.  
3. La prestació i l'explotació dels serveis, podrà realitzar-la la Mancomunitat de qualsevol de les formes previstes en l'ordenament jurídic vigent.  
4. La realització dels fins enumerats en el paràgraf primer d'aquest article comporta la subrogació per part de la Mancomunitat en la titularitat del servei, i li correspondrà, per tant, la gestió integral d'aquest, i tot el que fa referència a la imposició i l'ordenació de la taxa que puga imposar-se.  
5. Els municipis associats podran adherir-se a la totalitat dels fins previstos o només a una part, sempre que siguen independents entre ells.  
Article 4. Capacitat jurídica  
La Mancomunitat, com a entitat local reconeguda per la llei, exercirà totes les potestats que li siguen conferides per la legislació vigent que afecte les entitats d'aquestes característiques per a l'acompliment dels seus fins, d'acord amb l'art. 4.3 de la Llei 7/1985 de 2 d'abril Reguladora de les Bases del Règim Local.  
Article 5. Òrgans de la Mancomunitat  
1. Els òrgans de govern de la Mancomunitat seran representatius dels ajuntaments mancomunats.  
2. Els òrgans de govern són:  
. El Ple de la Mancomunitat.  
. El president.  
. Els vicepresidents.  
3. Podrà crear-se una o més comissions informatives, tenint en compte el nombre de serveis que la Mancomunitat preste. La creació i composició d'aquestes comissions s'acordarà en la sessió extraordinària a què es refereix l'article 12.2, sense perjudici de la possibilitat d'acordar modificacions en sessions posteriors.  
Article 6. El Ple  
1. El Ple de la Mancomunitat estarà integrat pels vocals representants dels Ajuntaments mancomunats, elegits pels seus respectius òrgans plenaris.  
2. Cada Ajuntament comptarà amb un vocal per cada 2.500 habitants. En cas de tindre el municipi un número inferior d'habitants, tindrà un únic vocal. En aplicació d'aquest criteri, l'Ajuntament de Cocentaina comptarà amb quatre vocals, el de Muro tres vocals i el de l'Alqueria d'Asnar amb un vocal, que seran l'alcalde o algun dels regidors de cada Ajuntament.  
3. L'elecció dels membres assignats a cada ajuntament correspondrà al ple de cada corporació, mitjançant el sistema de presentació per part dels grups municipals de llistes tancades, i una vegada realitzada la votació es determinarà el nombre de representants corresponents en cada llista mitjançant l'aplicació de la Llei d'Hont establerta en la Llei Orgànica de Règim Electoral General.  
4. Les entitats locals nomenaran, al mateix temps, un vocal suplent de cada vocal titular, amb les mateixes prerrogatives que aquest.  
5. La condició de vocal titular o suplent es perd, llevat el cas de l'article 7 per al mandat de la corporació en funcions, en els següents casos:  
a) Finalització dels manaments de les corporacions respectives.  
b) Quan l'Ajuntament deixe de ser membre de la mancomunitat, també deixaran de ser-ho els seus representants.  
c) Pèrdua de la condició de regidor de l'Ajuntament al qual representa,   
d) suspensió de les funcions de regidor.  
e) Renúncia.   
En aquests tres últims casos, el Ple de la corporació afectada procedirà, en el termini de 10 dies, a triar un nou vocal.  
Article 7. Constitució del Ple de la Mancomunitat  
1. Després de la realització de les eleccions locals i dins del termini previst per la llei per a la designació de representants en òrgans col·legiats, les entitats locals hauran de nomenar el/s vocal/s i suplent/s que els representen en la Mancomunitat, i ho comunicaran a aquesta.  
2. Fins a la data de constitució del nou Ple, actuarà en funcions l'anterior i el seu president. Durant aquest període de temps, només es podrà dur a terme la gestió ordinària de la Mancomunitat, i en cap cas podran acceptar-se acords per als quals es requerisca una majoria qualificada.  
3. Transcorregut el termini perquè les entitats locals designen els vocals i dins dels 10 dies següents, es constituirà el nou Ple de la Mancomunitat i se'n designarà president. A tal efecte, el president en funcions, prèvies les consultes oportunes, efectuarà la convocatòria amb l'antelació prevista en l'art. 12.3 d'aquest estatut. En cas que no es realitze la convocatòria amb l'antelació necessària, la sessió constitutiva es celebrarà a les 20 hores del desè dia hàbil posterior a la conclusió del termini per a la designació de representants per tots els municipis mancomunats.  
Article 8 Competències i atribucions del Ple  
1. Correspon al Ple de la Mancomunitat:  
a) Elegir i destituir el seu president  
b) Controlar i fiscalitzar els òrgans de govern de la Mancomunitat  
c) Aprovar el Reglament orgànic, les ordenances i resta de disposicions de caràcter general.  
d) Aprovar el pressupost anual, la plantilla de personal i la relació dels llocs de treball, determinar el nombre i les característiques del personal eventual i aprovar l'oferta anual d'ocupació pública.  
e) Aprovar les bases de les proves per a la selecció de personal.  
f) Determinació dels recursos propis de caràcter tributari, modificacions del pressupost, disposició de despeses en assumptes de la seua competència i l'aprovació anual de comptes.  
g) Acordar les operacions de crèdit o garantia, concedir quitacions o esperes i el reconeixement extrajudicial de crèdit.  
h) L'exercici d'accions administratives i judicials i la defensa en els processos incoats contra la Mancomunitat en assumptes de la seua competència.  
i) L'aprovació de les formes de gestió dels serveis  
j) Proposar la reforma o modificació de l'estatut.  
k) Aprovar els plans i projectes necessaris per a l'establiment, desenvolupament i gestió de les obres, serveis i activitats previstes com a fins de la Mancomunitat.  
l) Fixar anualment, en el seu cas, les aportacions econòmiques dels municipis integrants de la Mancomunitat.  
m) Aprovar la separació o l'adhesió d'algun municipi a la Mancomunitat.  
n) Acordar la dissolució de la mancomunitat i nomenar els vocals de la comissió liquidadora, i també l'aprovació de la proposta efectuada per aquesta.  
o) Creació, estructures i règim de funcionament de les comissions informatives.  
p) Fixar la periodicitat de les sessions plenàries i altres òrgans de la mancomunitat.  
q) La resta que li siguen atribuïdes en el present estatut.  
r) La resta d'atribucions que la legislació de règim local li atribueix al Ple de la Corporació.  
2. El Ple podrà delegar en el president les atribucions previstes en els punts e) i k), així com les modificacions del pressupost i l'aprovació d'operacions de crèdit, en els termes que disposen les bases d'execució del pressupost, i a més l'aprovació de l'oferta d'ocupació pública.  
Article 9 Nomenament del president  
1. El president de la Mancomunitat serà elegit pel Ple d'aquesta entre els seus membres, per majoria absoluta del nombre legal dels seus membres.  
2. Podran ser candidats a la Presidència tots i cadascun dels vocals que componen el Ple.  
3. Si cap candidat no obté majoria absoluta en la primera votació, es realitzarà una segona votació en la mateixa sessió, entre els dos candidats que hagueren obtingut major nombre de vots. Resultarà elegit aquell dels dos que obtinga un major nombre de vots. En cas d'empat, resultarà elegit el de major edat.  
4. La duració del mandat del president coincidirà amb el de les respectives corporacions, qualsevol que siga la data de la seua designació.  
5. El president deixarà de ser-ho:  
a) En perdre la seua condició de vocal  
b) Per renúncia al càrrec de president, sense perdre la condició de vocal, que haurà de formular per escrit davant el Ple de la Mancomunitat, el qual adoptarà acord de coneixement i procedirà, en la mateixa sessió o en una altra que es convoque dins els 10 dies següents, a triar un nou president.  
c) Pels mateixos procediments i requisits que la legislació electoral estableix per a la moció de censura o la qüestió de confiança dels presidents de les corporacions locals.  
Article 10 Vicepresidents  
El president designarà entre els membres del Ple de la Mancomunitat, dos vicepresidents que el substituiran per ordre de nomenament en cas d'absència, vacant, malaltia o abstenció legal o reglamentària. D'aquests nomenaments es donarà compte al Ple en la primera sessió que celebre.  
Article 11 Competències i atribucions del president  
1. Corresponen al president de la Mancomunitat les competències següents:  
a) Dirigir el govern i l'administració de la Mancomunitat.  
b) Convocar, presidir i cloure les sessions del Ple i qualsevol altre òrgan de la Mancomunitat, i dirimir els empats amb el seu vot de qualitat.  
c) Dirigir, inspeccionar i impulsar els serveis, les obres i les activitats de la Mancomunitat.  
d) Ordenar pagaments, retre comptes i administrar els fons i béns de la Mancomunitat.  
e) Retre anualment els comptes de l'administració del patrimoni.  
f) Disposar despeses dins dels límits de la seua competència.  
g) Exercir la direcció de personal de la Mancomunitat.  
h) Formular el projecte de pressupost de la Mancomunitat.  
i) Contractar obres, serveis i subministrament, en els mateixos casos que la legislació de règim local atribueix com a competència dels alcaldes, d'acord amb el procediment legalment establert.  
j) Representar la Mancomunitat en tota mena d'actes i negocis jurídics.  
k) L'exercici d'accions administratives i judicials i la defensa en els processos incoats contra la Mancomunitat en assumptes de la seua competència i en casos d'urgència, donant compte al Ple.  
l) Exercir totes les accions necessàries per al bon funcionament dels serveis de la Mancomunitat.  
m) Totes les funcions que la normativa de règim local atribueix a l'alcalde, les no específicament atribuïdes a altre òrgan de la mancomunitat i les que li puga delegar el Ple.  
2. El president pot delegar l'exercici de les seues atribucions, tret de la de convocar i presidir les sessions del Ple i les esmentades en els apartats a), b), g) i k).  
Article 12. Règim de sessions del Ple  
1. El Ple funciona en règim de sessions ordinàries de periodicitat preestablerta, extraordinàries i extraordinàries i urgents.  
2. El Ple haurà de fer una sessió ordinària almenys una vegada per quadrimestre. Dins d'aquest límit, correspon al Ple decidir la periodicitat d'aquestes sessions, i els dies i hores de la seua celebració, mitjançant acord adoptat en sessió extraordinària que haurà de convocar el president dins dels trenta dies següents al de la sessió constitutiva. Les sessions extraordinàries es celebraran quan així ho decidisca el president o ho sol·licite, almenys, una quarta part del número legal de vocals. En aquest últim cas, els terminis per a la celebració de la sessió o la convocatòria automàtica, en el seu cas, seguiran el règim determinat en la normativa bàsica de règim local per als òrgans plenaris dels ajuntaments.  
3. Les sessions del Ple han de convocar-se almenys amb cinc dies hàbils d'antelació. En la citació haurà de constar l'ordre del dia.  
4. El Ple es constitueix vàlidament amb l'assistència d'un terç del nombre legal de membres que no podrà mai ser inferior a tres. Aquest quòrum haurà de mantenir-se durant tota la sessió.  
5. En tot cas, cal la presència del president i del secretari de la Mancomunitat o de qui legalment els substituïsca.  
Article 13. Règim d'aprovació d'acords  
1. Els acords del Ple s'adopten, per regla general, per majoria simple dels membres presents. Hi ha majoria simple quan el valor dels vots afirmatius és major que el dels negatius, independentment del nombre de membres que voten en un o en altre sentit.  
2. Cal el vot favorable de la majoria absoluta del número legal de membres per a l'adopció d'acords en les matèries següents:  
a) Proposar la modificació de l'Estatut.  
b) Adhesió de nous membres  
c) Acordar la dissolució de la mancomunitat, previs els tràmits oportuns, i nomenar als vocals membres de la comissió liquidadora i aprovar la proposta efectuada per aquesta.  
d) Aprovar el pressupost de la Mancomunitat i les aportacions anuals dels membres, si escau.  
e) Aprovar els reglaments, ordenances i les tarifes de caràcter general que afecten els usuaris dels serveis.  
f) Aprovar els comptes.  
g) Aprovar la relació de llocs de treball de la Mancomunitat.  
h) L'assumpció dels nous serveis prevists en l'apartat 2 de l'article 3.  
i) Determinar la forma de gestió dels serveis.  
j) Totes les que en aquest estatut o en la legislació de règim local es demane la majoria absoluta dels membres del Ple dels ajuntaments.  
Article 14. Règim jurídic dels actes.  
1. Els actes dels diferents òrgans de la mancomunitat emesos en l'àmbit de les seues competències, posaran com a regla general, fi a la via administrativa.  
2. Els municipis integrants de la mancomunitat estaran vinculats pels acords adoptats en el compliment dels seus fins pels seus òrgans de govern. En els supòsits prevists en aquest estatut, o, en el seu cas, en la legislació de la comunitat autònoma valenciana, pel qual s'exigisca la ratificació pels plenaris dels ajuntaments afectats, serà necessari complir aquest requisit.  
3. En el municipi seu de la mancomunitat ha d'haver-hi un Registre General d'Entrada i Eixida de documents. Els registres de les diverses entitats locals mancomunades tindran la consideració de registres delegats dels de la mancomunitat a tots els efectes d'entrada, eixida i presentació de documents. Tots els escrits o documents que tinguen entrada o eixida en els registres delegats es trametran dins les 24 hores següents al registre de la Mancomunitat.  
Article 15. Habilitats nacionals  
1. La funció pública de Secretaria, que comprèn la fe pública, l'assessorament legal preceptiu i el control i la fiscalització, la intervenció de la gestió econòmica i financera i pressupostària, i la comptabilitat, la tresoreria i la recaptació, s'encomanaran a un o dos persones funcionàries amb habilitació de caràcter nacional (secretari/ secretària interventor/a o bé secretari/ secretària i interventor/a) i es cobriran per concurs entre persones funcionàries que tinguen aquest caràcter, segons el que disposa l'ordenament jurídic vigent.  
2. Mentrestant es classifiquen reglamentàriament per l'òrgan autonòmic competent dits llocs de treball, les esmentades funcions podran ser desenvolupades por un o més persones funcionàries d'administració local amb habilitació de caràcter nacional d'algun dels municipis que integren la mancomunitat, prèvia designació pel Ple d'aquesta.  
3. Una vegada creada la plaça o places, el procediment d'incorporació serà similar a allò per a la resta de les entitats locals. No obstant això, si una vegada creat i classificat es considera que el volum de serveis o recursos de la mancomunitat és insuficient per al manteniment de dit lloc o llocs de treball, es podrà, de conformitat amb la normativa aplicable, sol·licitar l'exempció de l'obligació de mantindre'l o mantindre'ls.  
4. En aquest supòsit, i una vegada concedida l'esmentada exempció, les funcions reservades a habilitats nacionals s'exerciran a través de la persona funcionària o funcionàries amb aquesta habilitació d'algun dels municipis que integren la mancomunitat, pel servei d'assistència de la Diputació Provincial o mitjançant acumulació.  
5. La funció de Tresoreria serà atribuïda a una persona funcionària amb habilitació nacional o no, de la mancomunitat o d'algun dels ajuntaments mancomunitats, segons allò disposat en l'article següent, o a algun membre del Ple de la Mancomunitat, d'acord amb la normativa vigent de règim local.  
Article 16. Resta de personal  
1. El Ple de la Mancomunitat aprovarà la relació de llocs de treball. Anualment, juntament amb el pressupost, aprovarà la plantilla de personal propi, d'acord amb la relació de llocs de treball aprovada, i l'oferta d'ocupació pública  
2. La selecció i règim jurídic d'aquest personal, així com la provisió dels llocs de treball existents, es regirà, igual que per a la resta de les corporacions locals, per allò establert en la normativa bàsica sobre funció pública i la resta de legislació aplicable.  
3. Fins que es proveïsquen les places convocades, aquestes podran ocupar-se interinament, o amb personal laboral de caràcter temporal, segons les funcions, per les persones que, respectant els principis de publicitat, mèrit i capacitat, siguen oportunament seleccionades.  
4. Si el Ple de la corporació ho considera convenient, i en funció del volum de l'activitat de la Mancomunitat, podrà establir-se que siga el personal dels ajuntaments qui, en tot o en part, assumisca les tasques de gestió administrativa i/o tècnica de la Mancomunitat. En aquest cas, es determinarà en acord plenari quin personal seria necessari i quina dedicació en hores o dies es destinarà a tasques de la Mancomunitat, establint-se, en el seu cas, la compensació econòmica corresponent a favor de l'ajuntament que aporte el seu personal.  
5. El nomenament i el règim del personal eventual, si n'hi ha, serà idèntic a allò previst per a les corporacions locals per la legislació vigent.  
Article 17 Règim econòmic   
La hisenda de la Mancomunitat, la constitueixen els recursos següents:  
a) Ingressos de dret privat.  
b) Subvencions i altres ingressos de dret públic.  
c) Taxes i preus públics.  
d) Contribucions especials   
e) Els procedents d'operacions de crèdit.  
f) Multes.  
g) Les aportacions dels municipis mancomunats.  
h) Totes aquelles formes d'ingressos previstes o que es puguen preveure en la legislació de règim local per a les mancomunitats de municipis.  
Article 18 Procediment obtenció recursos  
1. Per a la imposició, l'exacció, la liquidació i el cobrament dels seus recursos, la Mancomunitat aprovarà les ordenances fiscals corresponents als diferents serveis, les quals, després d'aprovades, tindran força obligatòria en tots els municipis integrants.  
2. Correspondrà als municipis facilitar a la Mancomunitat tota la informació que calga per a la formació de padrons, les altes, les baixes i la resta de modificacions referides als contribuents afectats pels diferents serveis que constituïsquen els fins regulats en els articles anteriors.  
3. La mancomunitat podrà, en tot moment, comprovar, pels seus propis mitjans, la veracitat i l'exactitud de les dades a què es refereix el paràgraf anterior.  
4. Per a l'establiment de preus públics o la seua modificació, s'estarà a allò previst en la normativa vigent.  
Article 19 Aportacions dels municipis  
Les aportacions de les entitats mancomunades es fixaran anualment per a cada exercici econòmic pel Ple de la Mancomunitat, amb el quòrum de la majoria absoluta del número legal dels seus membres, i podran ser per a cada exercici econòmic de la forma següent:  
a) Una quota principal en funció de l'ús que cada entitat faça dels serveis que es presten mancomunadament. Per a la determinació d'aquesta quota, s'aplicaran les bases o els mòduls següents: el nombre d'habitatges, la superfície del nucli urbà, els metres lineals dels carrers, el volum dels pressupostos, el consum realment efectuat, el valor/hora utilitzada i qualssevol altres factors que puguen computar-se referents al servei o l'activitat prestada. Aquestes bases o mòduls podran aplicar-se aïlladament o conjuntament.  
b) Una quota complementària per a atendre les despeses generals de conservació, entreteniment i administració, s'utilitzen o no els serveis, en proporció al nombre d'habitants de dret de cada municipi, segons l'última xifra de població aprovada per l'INE.  
c) Una quota extraordinària sobre les despeses extraordinàries d'acord amb les bases que s'aproven a l'efecte pel Ple de la Mancomunitat.  
Article 20. Pagament de les aportacions  
1. Les aportacions dels municipis de la Mancomunitat tenen la consideració de despeses obligatòries de pagament preferent per a les entitats mancomunades.  
2.. Les aportacions econòmiques dels municipis es faran en la forma i en els terminis que determine el Ple. En el cas que algun municipi es retarde en el pagament de la quota més d'un trimestre, el president requerirà el pagament en el termini de 20 dies. Transcorregut aquest termini sense haver fet efectiu el dèbit, el president podrà sol·licitar als òrgans de l'administració central, autonòmica o provincial, la retenció de les quotes pendents, a càrrec de les quantitats que per qualsevol concepte foren liquidades a favor de l'ajuntament deutor a fi que les done a la Mancomunitat.  
3. Aquesta retenció, s'entén autoritzada expressament pels ajuntaments mancomunats en el moment de l'aprovació d'aquest Estatut, sempre que s'adjunte el certificat de descobert reglamentari en cada cas.  
4. El manteniment reiterat en situació de deutor a la Mancomunitat per part d'una entitat local serà causa suficient per a la seua separació definitiva, i podran reclamar-se les quantitats degudes i les despeses derivades d'acord amb els apartats 2 i 3 d'aquest article.  
Per a la separació definitiva, serà imprescindible l'acord del Ple de la Mancomunitat per majoria absoluta i la ratificació, també per majoria absoluta, de les entitats mancomunades, llevat de la que és objecte de separació.  
Article 22 Pressupost  
1. La Mancomunitat aprovarà anualment un pressupost, d'acord amb el que es disposa en la legislació de règim local vigent.  
2. El pressupost constitueix l'expressió xifrada, conjunta i sistemàtica de les obligacions que, com a màxim, poden reconèixer i dels drets amb venciment o que estiga previst fer durant el corresponent exercici econòmic.  
3. S'inclouran en el pressupost les inversions que es puguen realitzar i també les fonts de finançament.  
Article 23 Patrimoni  
1. El patrimoni de la Mancomunitat estarà integrat per tota classe de béns, drets i accions que legítimament adquirisquen en el moment de la seua constitució o amb posterioritat. Amb aquest efecte, haurà de formar-se un inventari d'acord amb les disposicions vigents en la matèria, que es revisarà anualment.  
2. La participació de cada entitat mancomunada en aquest patrimoni es fixarà, tant inicialment com en el futur, en funció del nombre d'habitants de dret de cada entitat, segons les últimes dades del padró aprovades per l'INE.  
No obstant això, ateses les característiques de les aportacions a la Mancomunitat, es podran tenir en compte altres factors de ponderació.  
Article 24 Modificació de l'Estatut  
La modificació de l'Estatut es durà a terme per procediment similar al de la seua constitució, d'acord amb allò establert pels òrgans competents de la Generalitat Valenciana, en el seu cas, i s'ajustarà a les següents regles:  
a) Acord del Ple de la Mancomunitat proposant la modificació per majoria absoluta del nombre legal de membres.  
b) Sotmetiment a informació pública del projecte de modificació per un termini mínim d'un mes, exposant anunci en el BOP d'Alacant i els taulers d'anuncis dels municipis mancomunats.  
c) Informe preceptiu de la Diputació d'Alacant i l'òrgan autonòmic corresponent.  
d) Aprovació pels respectius plenaris dels municipis mancomunats, per majoria absoluta del nombre legal de membres.  
e) Resolució del Ple de la Mancomunitat de les al·legacions presentades, en el seu cas, i aprovació definitiva.  
f) Finalitzada la tramitació s'enviaran a l'òrgan autonòmic competent per tal que efectue el corresponent control de legalitat, dicte resolució al respecte i done publicitat a l'estatut modificat mitjançant publicació en el DOGV.  
Article 25 Incorporació de nous membres  
1. Per a la incorporació a la Mancomunitat d'un nou municipi cal:  
a) El vot favorable de la majoria absoluta dels membres de la corporació interessada, i posterior sol·licitud d'adhesió a la Mancomunitat, adreçada al president d'aquesta.  
b) El vot favorable de la majoria absoluta dels membres del Ple de la Mancomunitat.  
c) A partir d'ací, la incorporació de nous municipis requerirà el mateix tràmit que la modificació de l'estatut detallada en l'article anterior, i es tramitarà conjuntament amb la modificació d'aquest en què es faça constar el nou/s membre/s.  
2. L'aportació inicial dels municipis incorporats a la Mancomunitat, després de la seua constitució, estarà determinada:  
a) Per l'índex del patrimoni de la Mancomunitat destinat a serveis generals, per habitant dels municipis ja integrats, multiplicat pel nombre d'habitants de l'entitat que sol·licita la inclusió.  
b) Aportarà també la part proporcional que li corresponga del patrimoni concret assignat al servei individualitzat en què s'integra el municipi, tenint en compte els factors de ponderació de l'adquisició, que s'han d'aplicar al municipi que sol·licita la inclusió.  
c) Si no existeix aquest patrimoni, aportarà la quota resultant de multiplicar la quantitat a què es refereix l'art 19 b) que resulte d'aplicació a dit municipi, per un nombre d'anys que no podrà excedir de cinc.   
3. La quota que resulte d'aquesta valoració podrà ser exigida en el moment de la incorporació de l'entitat local a la Mancomunitat o el pagament podrà quedar diferit fins a quatre anys, comptadors des de la incorporació a la Mancomunitat, per quartes parts, amb l'interès legal corresponent. També podrà diferir-se l'exigència de la quota per al supòsit de separació de dit municipi o dissolució de la Mancomunitat, meritant l'interès legal corresponent.  
4. Així mateix, haurà d'aportar totes les despeses que s'originen com a conseqüència o amb motiu de la seua inclusió en la Mancomunitat.  
Article 26 Separació voluntària   
Per a la separació voluntària de la Mancomunitat de qualsevol dels municipis que la integren caldrà:  
a) Que ho sol·licite la corporació interessada amb acord adoptat per majoria absoluta del Ple, sempre que es trobe al corrent en el pagament de les seues aportacions i es faça càrrec de totes les despeses que s'originen amb motiu de la separació i la part del passiu concret per la Mancomunitat al seu càrrec.  
b) Informe del Ple de la Mancomunitat, que serà no vinculant, d'acord amb l'art. 26.3 del RD 1960/1986 Reglament de Població i demarcació territorial.  
c) Acord definitiu del Ple del municipi interessat, per majoria absoluta del nombre legal de membres i notificació fefaent al President de la Mancomunitat.  
d) L'òrgan plenari de la Mancomunitat es donarà per assabentat de la notificació, i iniciarà la tramitació de la modificació d'estatut corresponent per a fer constar la separació del municipi, sense perjudici de la liquidació econòmica corresponent.  
Article 27. Liquidació per separació  
1. La separació d'una o més corporacions requerirà que aquestes abonen prèviament els seus deutes pendents amb la Mancomunitat, però no obligarà al Ple a efectuar la liquidació de la Mancomunitat. Aquest dret quedarà en suspens fins al dia de la dissolució d'aquesta, data en què a les corporacions separades se'ls abonarà la part alíquota que els corresponga de la liquidació dels béns de la Mancomunitat.  
2. No obstant això, en cas que el municipi o municipis separats de la mancomunitat, hagen aportat a aquesta béns afectes a serveis propis, es practicarà, excepte acord amb el municipi interessat, una liquidació parcial a fi que aquests elements els siguen reintegrats, sense perjudici dels drets que els puguen assistir en el moment de la liquidació definitiva per haver aportat elements d'altra naturalesa.  
3. Fora del cas de la liquidació parcial esmentada en el punt anterior, les corporacions separades tampoc no podran al·legar cap dret de propietat dels béns i serveis de la Mancomunitat, encara que aquests radiquen en el seu terme municipal.  
Article 28. Dissolució de la Mancomunitat  
La Mancomunitat es dissoldrà per alguna de les causes següents:  
a) Per desaparició del fi per al qual ha estat creada.  
b) Quan ho acorden el Ple de la Mancomunitat i els ajuntaments mancomunats, amb el vot favorable de la majoria absoluta legal dels seus vots.  
c) Quan, per absorció de les competències municipals respectives, la prestació dels serveis la faça l'estat, la comunitat autònoma o la diputació provincial.  
Article 29 Procediment de dissolució  
1. Quan els ajuntaments mancomunats decidisquen dissoldre la Mancomunitat, adoptaran el corresponent acord previ on manifesten aquest propòsit. Per a la validesa de l'acord caldrà la majoria absoluta de vots dels membres que legalment els integren.  
2. A la vista dels acords municipals, el Ple de la Mancomunitat, en el termini dels 30 dies següents a la recepció de la comunicació d'aquests, nomenarà una comissió liquidadora composta pel president i, almenys, quatre vocals. S'hi integraran el secretari i l'interventor, si n'hi ha, per tal d'assessorar, amb veu, però sense vot. Igualment, podran convocar a les reunions experts determinats per a escoltar la seua opinió o preparar informes o dictàmens en temes concrets de la seua especialitat.  
3. La comissió, en un termini no superior a tres mesos, haurà de fer inventari de béns, serveis i drets de la Mancomunitat, xifrarà els seus recursos, càrregues i dèbits, i farà una llista del seu personal per a, més tard, proposar al Ple de l'entitat l'oportuna distribució o integració d'aquests en els ajuntaments mancomunats, tenint en compte les mateixes dades que hagen servit per a la formació del patrimoni.  
També farà el calendari de les actuacions liquidadores, que no podrà excedir de sis mesos.  
4. La proposta, perquè siga vàlidament aprovada, requerirà el vot favorable de la majoria absoluta dels vots de dret del Ple de la Mancomunitat. Després d'aprovada, la proposta serà vinculant per als ajuntaments mancomunats.  
5. En tot cas, verificada la integració del personal en els respectius municipis, es respectaran tots els drets de qualsevol ordre o naturalesa que aquest tinga en la mancomunitat.  
Disposició addicional  
A l'efecte de determinar les majories en les votacions en assumptes referits a serveis no prestats en tots els municipis membres, que requerisquen una majoria qualificada, es tindran en compte els vots efectuats pels representants dels ajuntaments en què es preste el servei, tenint la resta dels vocals veu, però no vot.  
Disposicions transitòries  
Primera  
Dins del mes següent a l'entrada en vigor de l'Estatut, les corporacions mancomunades hauran de designar el representat que els corresponga i hauran de comunicar-ne el nom i l'adreça a la Secretaria de l'assemblea constituent.  
Segona  
L'assemblea constituent, en el mateix termini, convocarà tots els representants de les entitats mancomunades a fi de constituir el Ple i nomenar el president de la mancomunitat, i actuarà de secretari qui ho siga de l'ajuntament on es faça la sessió.  
Tercera  
El president de la Mancomunitat, en el termini d'un mes a comptar des de la seua elecció en la sessió constitutiva, sol·licitarà del Registre d'Entitats Locals la inscripció de la Mancomunitat. Així mateix, comunicarà, en el mateix termini, les modificacions que es produïsquen en les dades inscrites, i la cancel·lació registral quan la Mancomunitat es disolga.  
Disposició final  
Per a allò no previst en aquest Estatut s'aplicarà el que la legislació estableix per a les entitats locals.  
El present Estatut entrarà en vigor al dia següent de la seua publicació en el DOGV.



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Sumario DOGV 5294, del 04-07-2006 (2006/7558)

ORDEN de 12 de junio de 2006, de la Conselleria de Justicia, Interior y Administraciones Públicas, por la que se homologan los Estatutos de la Mancomunidad Font de la Pedra.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5294

Fecha DOGV
:   04-07-2006

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2006/7558

CVE


Fecha del documento
:   12-06-2006

Organismo emisor
:   Conselleria de Justicia, Interior y Administraciones Públicas

Tipo de documento
:   Orden

Descriptores 

:   * [Muro de Alcoy](javascript:void(0))
    * [Cocentaina](javascript:void(0))
    * [Alqueria d'Asnar, l'](javascript:void(0))
    * [asociación de municipios](javascript:void(0))
    * [administración local](javascript:void(0))
    * [reglamento interno](javascript:void(0))

ORDEN de 12 de junio de 2006, de la Conselleria de Justicia, Interior y Administraciones Públicas, por la que se homologan los Estatutos de la Mancomunidad Font de la Pedra. [2006/7558]  
Los plenos de los Ayuntamientos de Cocentaina, Muro d'Alcoi y L'Alqueria d'Asnar, de la provincia de Alicante, acordaron la creación de la Mancomunidad de Font de la Pedra, así como los Estatutos que han de regirla.  
El expediente ha sido tramitado conforme a las prescripciones legales.  
Por todo ello, y de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 44 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local, y el artículo primero del Decreto 153/2005, de 28 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la conselleria de Justicia, Interior y Administraciones Públicas  
ORDENO  
Artículo único  
Se homologan los Estatutos de la Mancomunidad Font de la Pedra, cuyo texto se transcribe a continuación como anexo, al haberse acreditado en el expediente la legalidad de las actuaciones.  
Valencia, 12 de junio de 2006   
El conseller de Justicia, Interior y Administraciones Públicas,  
Miguel Peralta Viñes  
ANEXO  
ESTATUTOS DE LA MANCOMUNIDAD FONT DE LA PEDRA  
Artículo 1. Municipios que integran la Mancomunidad  
1. Los municipios de Cocentaina, Muro de Alcoy y l'Alqueria d'Asnar, de la provincia de Alicante, al amparo de lo dispuesto en el ordenamiento jurídico vigente, han acordado constituirse en mancomunidad voluntaria de municipios para la organización y la prestación en forma mancomunada de las obras, los servicios o las actividades de su competencia que se recogen en este Estatuto.  
2. La Mancomunidad tiene personalidad y capacidad jurídica para el desempeño de sus fines específicos.  
3. La Mancomunidad se constituye por tiempo indefinido.  
Artículo 2. Denominación y sede  
La Mancomunidad que se constituye se denominará .Font de la Pedra. y tiene la sede propia en la casa consistorial del municipio de Muro de Alcoy.  
Artículo 3. Objeto y finalidades  
1. La Mancomunidad se constituye al objeto de la prestación de los siguientes servicios y, en su caso, obras necesarias para la prestación de éstos:  
a) Control de vertidos en las redes municipales de alcantarillado.  
b) Saneamiento, depuración y reutilización de aguas residuales.  
La Mancomunidad irá haciéndose cargo gradualmente de cada uno de los servicios, de acuerdo con las necesidades y posibilidades, según acuerde el órgano plenario.   
2. La Mancomunidad podrá asumir otros servicios incluidos en el ámbito de la competencia municipal que sean delegables, según los términos de la legislación del Estado y de la Comunidad Autónoma vigente en cada momento.  
Con respecto a la asunción de nuevos servicios, El Pleno de la Mancomunidad deberá pronunciarse sobre las peticiones de los ayuntamientos en este sentido, resolviendo su viabilidad, previamente o simultáneamente a la aprobación de la propuesta para la modificación del estatuto necesaria para la asunción de éstos.  
La modificación de Estatuto para la asunción de nuevos servicios se tramitará según lo dispuesto en el art. 24 de este Estatuto.  
3. La prestación y la explotación de los servicios, podrá realizarla la Mancomunidad de cualquiera de las formas previstas en el ordenamiento jurídico vigente.  
4. La realización de los fines enumerados en el párrafo primero de este artículo comporta la subrogación por parte de la Mancomunidad en la titularidad del servicio, y le corresponderá, por lo tanto, la gestión integral de éste, y todo lo que hace referencia a la imposición y la ordenación de la tasa que pueda imponerse.  
5. Los municipios asociados podrán adherirse a la totalidad de los fines previstos o solo a una parte, siempre que sean independientes entre ellos.  
Artículo 4. Capacidad jurídica  
La Mancomunidad, como entidad local reconocida por la Ley, ejercerá todas las potestades que le sean conferidas por la legislación vigente que afecte a las entidades de estas características para el desempeño de sus fines, de acuerdo con el art. 4.3 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local.  
Artículo 5. Órganos de la Mancomunidad  
1. Los órganos de gobierno de la Mancomunidad serán representativos de los ayuntamientos mancomunados.  
2. Los órganos de gobierno son:  
. El Pleno de la Mancomunidad.  
. El presidente.  
. Los vicepresidentes.  
3. Podrá crearse una o más comisiones informativas, teniendo en cuenta el número de servicios que la Mancomunidad preste. La creación y composición de estas comisiones se acordará en la sesión extraordinaria a que se refiere el artículo 12.2, sin perjuicio de la posibilidad de acordar modificaciones en sesiones posteriores.  
Artículo 6. El Pleno  
1. El Pleno de la Mancomunidad estará integrado por los vocales representantes de los ayuntamientos mancomunados, elegidos por sus respectivos órganos plenarios.  
2. Cada ayuntamiento contará con un vocal por cada 2.500 habitantes. En caso de tener el municipio un número inferior de habitantes, tendrá un único vocal. En aplicación de este criterio, el Ayuntamiento de Cocentaina contará con cuatro vocales; el de Muro, tres vocales, y el de l'Alqueria d'Asnar con un vocal, que serán el alcalde o alguno de los concejales de cada ayuntamiento.  
3. La elección de los miembros asignados en cada ayuntamiento corresponderá al pleno de cada corporación, mediante el sistema de presentación por parte de los grupos municipales de listas cerradas, y una vez realizada la votación se determinará el número de representantes correspondientes en cada lista, mediante la aplicación de la Ley de Hont establecida en la Ley Orgánica de Régimen Electoral General.  
4. Las entidades locales nombrarán, al mismo tiempo, un vocal suplente de cada vocal titular, con las mismas prerrogativas que éste.  
5. La condición de vocal titular o suplente se pierde, excepto el caso del artículo 7 para el mandato de la corporación en funciones, en los siguientes casos:  
a) Finalización de los mandamientos de las corporaciones respectivas.  
b) Cuando el ayuntamiento deje de ser miembro de la Mancomunidad, también dejarán de serlo sus representantes.  
c) Pérdida de la condición de concejal del ayuntamiento al que representa,   
d) suspensión de las funciones de concejal.  
e) Renuncia.   
En estos tres últimos casos, el Pleno de la corporación afectada procederá, en el plazo de 10 días, a elegir un nuevo vocal.  
Artículo 7. Constitución del Pleno de la Mancomunidad  
1. Tras la realización de las elecciones locales y dentro del plazo previsto por la ley para la designación de representantes en órganos colegiados, las entidades locales deberán nombrar a los vocales y suplentes que los representan en la Mancomunidad, y lo comunicarán a ésta.  
2. Hasta la fecha de constitución del nuevo Pleno, actuará en funciones el anterior y su presidente. Durante este período de tiempo, solo se podrá llevar a cabo la gestión ordinaria de la Mancomunidad, y en ningún caso, podrán aceptarse acuerdos para los cuales se requiera una mayoría calificada.  
3. Transcurrido el plazo por el que las entidades locales designan a los vocales y, dentro de los 10 días siguientes, se constituirá el nuevo Pleno de la Mancomunidad y se designará al presidente. A tal efecto, el presidente en funciones, previas las consultas oportunas, efectuará la convocatoria con la antelación prevista en el art. 12.3 de este Estatuto. En el caso de que no se realice la convocatoria con la antelación necesaria, la sesión constitutiva se celebrará a las 20 horas del décimo día hábil posterior a la conclusión del plazo para la designación de representantes por todos los municipios mancomunados.  
Artículo 8 Competencias y atribuciones del Pleno  
1. Corresponde al Pleno de la Mancomunidad:  
a) Elegir y destituir a su presidente.  
b) Controlar y fiscalizar a los órganos de gobierno de la Mancomunidad.  
c) Aprobar el Reglamento orgánico, las ordenanzas y el resto de disposiciones de carácter general.  
d) Aprobar el presupuesto anual, la plantilla de personal y la relación de los puestos de trabajo, determinar el número y las características del personal eventual y aprobar la oferta anual de empleo público.  
e) Aprobar las bases de las pruebas para la selección de personal.  
f) Determinación de los recursos propios de carácter tributario, modificaciones del presupuesto, disposición de gastos en asuntos de su competencia y la aprobación anual de cuentas.  
g) Acordar las operaciones de crédito o garantía, conceder quitaciones o esperas y el reconocimiento extrajudicial de crédito.  
h) El ejercicio de acciones administrativas y judiciales y la defensa en los procesos incoados contra la Mancomunidad en asuntos de su competencia.  
i) La aprobación de las formas de gestión de los servicios  
j Proponer la reforma o modificación del Estatuto.  
k) Aprobar los planes y proyectos necesarios para el establecimiento, desarrollo y gestión de las obras, servicios y actividades previstas como fines de la Mancomunidad.  
l) Fijar anualmente, en su caso, las aportaciones económicas de los municipios integrantes de la Mancomunidad.  
m) Aprobar la separación o la adhesión de algún municipio a la Mancomunidad.  
n) Acordar la disolución de la Mancomunidad y nombrar a los vocales de la comisión liquidadora, y también la aprobación de la propuesta efectuada por ésta.  
o) Creación, estructuras y régimen de funcionamiento de las comisiones informativas.  
p) Fijar la periodicidad de las sesiones plenarias y otros órganos de la Mancomunidad.  
q) El resto que le sean atribuidas en el presente Estatuto.  
r) El resto de atribuciones que la legislación de régimen local atribuye al Pleno de la Corporación.  
2. El Pleno podrá delegar en el presidente las atribuciones previstas en los puntos e) y k), así como las modificaciones del presupuesto y la aprobación de operaciones de crédito, en los términos que dispongan las bases de ejecución del presupuesto, y además la aprobación de la oferta de empleo público.  
Artículo 9 Nombramiento del presidente  
1. El presidente de la Mancomunidad será elegido por el Pleno entre sus miembros, por mayoría absoluta del número legal de sus miembros.  
2. Podrán ser candidatos a la presidencia todos y cada uno de los vocales que componen el Pleno.  
3. Si ningún candidato no obtiene mayoría absoluta en la primera votación, se realizará una segunda votación en la misma sesión, entre los dos candidatos que hubieran obtenido mayor número de votos. Resultará elegido aquél de los dos que obtenga un mayor número de votos. En caso de empate, resultará elegido el de mayor edad.  
4. La duración del mandato del presidente coincidirá con el de las respectivas corporaciones, cualquiera que sea la fecha de su designación.  
5. El presidente dejará de serlo:  
a) Al perder su condición de vocal  
b) Por renuncia al cargo de presidente, sin perder la condición de vocal, que deberá formular por escrito delante del Pleno de la Mancomunidad, el cual adoptará acuerdo de conocimiento y procederá, en la misma sesión o en otra que se convoque dentro los 10 días siguientes, a elegir un nuevo presidente.  
c) Por los mismos procedimientos y requisitos que la legislación electoral establece para la moción de censura o la cuestión de confianza de los presidentes de las corporaciones locales.  
Artículo 10 Vicepresidentes  
El presidente designará, entre los miembros del Pleno de la Mancomunidad, a dos vicepresidentes que le sustituirán por orden de nombramiento en caso de ausencia, vacante, enfermedad o abstención legal o reglamentaria. De estos nombramientos se dará cuenta al Pleno en la primera sesión que celebre.  
Artículo 11 Competencias y atribuciones del presidente  
1. Corresponden al presidente de la Mancomunidad las siguientes competencias:  
a) Dirigir el gobierno y la administración de la Mancomunidad.  
b) Convocar, presidir y cerrar las sesiones del Pleno y cualquiera otro órgano de la Mancomunidad, y dirimir los empates con su voto de calidad.  
c) Dirigir, inspeccionar e impulsar los servicios, las obras y las actividades de la Mancomunidad.  
d) Ordenar pagos, rendir cuentas y administrar el fondo y bienes de la Mancomunidad.  
e) Rendir anualmente las cuentas de la administración del patrimonio.  
f) Disponer gastos dentro de los límites de su competencia.  
g) Ejercer la dirección de personal de la Mancomunidad.  
h) Formular el proyecto de presupuesto de la Mancomunidad.  
y) Contratar obras, servicios y suministro, en los mismos casos que la legislación de régimen local atribuye como competencia de los alcaldes, de acuerdo con el procedimiento legalmente establecido.  
j) Representar a la Mancomunidad en todo tipo de actas y negocios jurídicos.  
k) El ejercicio de acciones administrativas y judiciales y la defensa en los procesos incoados contra la Mancomunidad en asuntos de su competencia y en casos de urgencia, i dar cuenta de ello al Pleno.  
l) Ejercer todas las acciones necesarias para el buen funcionamiento de los servicios de la Mancomunidad.  
m) Todas las funciones que la normativa de régimen local atribuye al alcalde, las no específicamente atribuidas a otro órgano de la Mancomunidad y las que le pueda delegar el Pleno.  
2. El presidente puede delegar el ejercicio de sus atribuciones, salvo la de convocar y presidir las sesiones del Pleno y las mencionadas en los apartados a), b), g) y k).  
Artículo 12 Régimen de sesiones del Pleno  
1. El Pleno funciona en régimen de sesiones ordinarias de periodicidad preestablecida, extraordinarias y extraordinarias y urgentes.  
2. El Pleno deberá hacer una sesión ordinaria por lo menos una vez por cuatrimestre. Dentro de este límite, corresponde al Pleno decidir la periodicidad de estas sesiones, y los días y horas de su celebración, mediante acuerdo adoptado en sesión extraordinaria que deberá convocar el presidente, dentro de los treinta días siguientes al de la sesión constitutiva. Las sesiones extraordinarias se celebrarán cuando así lo decida el presidente o lo solicite, por lo menos, una cuarta parte del número legal de vocales. En este último caso, los plazos para la celebración de la sesión o la convocatoria automática, en su caso, seguirán el régimen determinado en la normativa básica de régimen local para los órganos plenarios de los ayuntamientos.  
3. Las sesiones del Pleno deben convocarse por lo menos con cinco días hábiles de antelación. En la citación deberá constar el orden del día.  
4. El Pleno se constituye válidamente con la asistencia de un tercio del número legal de miembros que no podrá nunca ser inferior a tres. Este quórum deberá mantenerse durante toda la sesión.  
5. En todo caso, es necesaria la presencia del presidente y del secretario de la Mancomunidad o de quien legalmente los sustituya.  
Artículo 13 Régimen de aprobación de acuerdos  
1. Los acuerdos del Pleno se adoptan, por regla general, por mayoría simple de los miembros presentes. Hay mayoría simple cuando el valor de los votos afirmativos es mayor que el de los negativos, independientemente del número de miembros que votan en un o en otro sentido.  
2. Es necesario el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de miembros para la adopción de acuerdos en las siguientes materias:  
a) Proponer la modificación del Estatuto.  
b) Adhesión de nuevos miembros  
c) Acordar la disolución de la Mancomunidad, previos los trámites oportunos, y nombrar a los vocales miembros de la comisión liquidadora y aprobar la propuesta efectuada por ésta.  
d) Aprobar el presupuesto de la Mancomunidad y las aportaciones anuales de los miembros, en su caso.  
e) Aprobar los reglamentos, ordenanzas y las tarifas de carácter general que afectan a los usuarios de los servicios.  
f) Aprobar las cuentas.  
g) Aprobar la relación de puestos de trabajo de la Mancomunidad.  
h) La asunción de los nuevos servicios previstos en el apartado 2 del artículo 3.  
i) Determinar la forma de gestión de los servicios.  
j) Todas en las que en este Estatuto o en la legislación de régimen local se pida la mayoría absoluta de los miembros del Pleno de los ayuntamientos.  
Artículo 14 Régimen jurídico de los actos  
1. Las actas de los diferentes órganos de la Mancomunidad emitidas en el ámbito de sus competencias, pondrán como regla general, fin a la vía administrativa.  
2. Los municipios integrantes de la Mancomunidad estarán vinculados por los acuerdos adoptados en el cumplimiento de sus fines por sus órganos de gobierno. En los supuestos previstos en este Estatuto, o, en su caso, en la legislación de la Comunidad Autónoma Valenciana, por el que se exija la ratificación por los plenarios de los ayuntamientos afectados, será necesario cumplir este requisito.  
3. En el municipio sede de la Mancomunidad debe haber un Registro General de entrada y salida de documentos. Los registros de las diversas entidades locales mancomunadas tendrán la consideración de registros delegados de los de la Mancomunidad a todos los efectos de entrada, salida y presentación de documentos. Todos los escritos o documentos que tengan entrada o salida en los registros delegados se enviarán dentro de las 24 horas siguientes al registro de la Mancomunidad.  
Artículo 15 Habilidades nacionales  
1. La función pública de secretaría, que comprende la fe pública, el asesoramiento legal preceptivo y el control y la fiscalización, la intervención de la gestión económica y financiera y presupuestaria, y la contabilidad, la tesorería y la recaudación, se encomendarán a una o dos personas funcionarias con habilitación de carácter nacional (secretario/secretaria interventor/a o bien secretario/secretaria e interventor/a) y se cubrirán por concurso entre personas funcionarias que tengan este carácter, según lo dispuesto en el ordenamiento jurídico vigente.  
2. Mientras tanto se clasifican reglamentariamente por el órgano autonómico competente dichos puestos de trabajo, las mencionadas funciones podrán ser desarrolladas por una o más personas funcionarias de administración local con habilitación de carácter nacional de alguno de los municipios que integran la Mancomunidad, previa designación por el Pleno de ésta.  
3. Una vez creada la plaza o plazas, el procedimiento de incorporación será similar a aquello para el resto de las entidades locales. No obstante, si una vez creado y clasificado se considera que el volumen de servicios o recursos de la Mancomunidad es insuficiente para el mantenimiento de dicho puesto o puestos de trabajo, se podrá, de conformidad con la normativa aplicable, solicitar la exención de la obligación de mantenerlo o mantenerlos.  
4. En este supuesto, y una vez concedida la mencionada exención, las funciones reservadas a habilitados nacionales se ejercerán a través de la persona funcionaria o funcionarias con esta habilitación de algún de los municipios que integran la Mancomunidad, por el servicio de asistencia de la Diputación Provincial o mediante acumulación.  
5. La función de tesorería será atribuida a una persona funcionaria con habilitación nacional o no, de la Mancomunidad o de alguno de los ayuntamientos mancomunados, según aquello dispuesto en el artículo siguiente, o a algún miembro del Pleno de la Mancomunidad, de acuerdo con la normativa vigente de régimen local.  
Artículo 16. Resto de personal  
1. El Pleno de la Mancomunidad aprobará la relación de puestos de trabajo. Anualmente, junto al presupuesto, aprobará la plantilla de personal propio, de acuerdo con la relación de puestos de trabajo aprobada, y la oferta de empleo público.  
2. La selección y régimen jurídico de este personal, así como la provisión de los puestos de trabajo existentes, se regirá, igual que para el resto de las corporaciones locales, por aquello establecido en la normativa básica sobre función pública y el resto de legislación aplicable.  
3. Hasta que se provean las plazas convocadas, éstas podrán ocuparse interinamente, o con personal laboral de carácter temporal, según las funciones, por las personas que, respetando los principios de publicidad, mérito y capacidad, sean oportunamente seleccionadas.  
4. Si El Pleno de la corporación lo considera conveniente, y en función del volumen de la actividad de la Mancomunidad, podrá establecerse que sea el personal de los ayuntamientos quien, en todo o en parte, asuma las tareas de gestión administrativa y/o técnica de la Mancomunidad. En este caso, se determinará en acuerdo plenario qué personal sería necesario y cuál dedicación en horas o días se destinará a tareas de la Mancomunidad, estableciéndose, en su caso, la compensación económica correspondiente a favor del ayuntamiento que aporte su personal.  
5. El nombramiento y el régimen del personal eventual, si hay, será idéntico a lo previsto para las corporaciones locales por la legislación vigente.  
Artículo 17 Régimen económico   
La hacienda de la Mancomunidad, la constituyen los siguientes recursos:  
a) Ingresos de derecho privado.  
b) Subvenciones y otros ingresos de derecho público.  
c) Tasas y precios públicos.  
d) Contribuciones especiales   
e) Los procedentes de operaciones de crédito.  
f) Multas.  
g) Las aportaciones de los municipios mancomunados.  
h) Todas aquellas formas de ingresos previstas o que se puedan prever en la legislación de régimen local para las mancomunidades de municipios.  
Artículo 18 Procedimiento obtención recursos  
1. Para la imposición, la exacción, la liquidación y el cobro de sus recursos, la Mancomunidad aprobará las ordenanzas fiscales correspondientes a los diferentes servicios, las cuales, tras aprobarlas, tendrán fuerza obligatoria en todos los municipios integrantes.  
2. Corresponderá a los municipios facilitar a la Mancomunidad toda la información que haga falta para la formación de padrones, las altas, las bajas y el resto de modificaciones referidas a los contribuyentes afectados por los diferentes servicios que constituyan los fines regulados en los artículos anteriores.  
3. La Mancomunidad podrá, en todo momento, comprobar, por sus propios medios, la veracidad y la exactitud de los datos a los que se refiere el párrafo anterior.  
4. Para el establecimiento de precios públicos o su modificación, se atenderá a lo previsto en la normativa vigente.  
Artículo 19 Aportaciones de los municipios  
Las aportaciones de las entidades mancomunadas se fijarán anualmente para cada ejercicio económico por el Pleno de la Mancomunidad, con el quórum de la mayoría absoluta del número legal de sus miembros, y podrán ser para cada ejercicio económico de la siguiente forma:  
a) Una cuota principal en función del uso que cada entidad haga de los servicios que se prestan mancomunadamente. Para la determinación de esta cuota, se aplicarán las bases o los siguientes módulos: el número de viviendas, la superficie del casco urbano, los metros lineales de las calles, el volumen de los presupuestos, el consumo realmente efectuado, el valor/hora utilizada y cualesquiera otros factores que puedan computarse referentes al servicio o la actividad prestada. Estas bases o módulos podrán aplicarse aisladamente o conjuntamente.  
b) Una cuota complementaria para atender los gastos generales de conservación, entretenimiento y administración, se utilicen o no los servicios, en proporción al número de habitantes de derecho de cada municipio, según la última cifra de población aprobada por el INE.  
c) Una cuota extraordinaria sobre los gastos extraordinarios de acuerdo con las bases que se aprueban al efecto por el Pleno de la Mancomunidad.  
Artículo 20. Pago de las aportaciones  
1. Las aportaciones de los municipios de la Mancomunidad tienen la consideración de gastos obligatorios de pago preferente para las entidades mancomunadas.  
2. Las aportaciones económicas de los municipios se harán en la forma y en los plazos que determine el Pleno. En el caso de que algún municipio se retrase en el pago de la cuota más de un trimestre, el presidente requerirá el pago en el plazo de 20 días. Transcurrido este plazo sin haber hecho efectivo el débito, el presidente podrá solicitar a los órganos de la administración central, autonómica o provincial, la retención de las cuotas pendientes, a cargo de las cantidades que por cualquier concepto fueran liquidadas a favor del ayuntamiento deudor para que las dé en la Mancomunidad.  
3. Esta retención, se entiende autorizada expresamente por los ayuntamientos mancomunados en el momento de la aprobación de este Estatuto, siempre que se adjunte el certificado de descubierto reglamentario en cada caso.  
4. El mantenimiento reiterado en situación de deudor a la Mancomunidad por parte de una entidad local será causa suficiente para su separación definitiva, y podrán reclamarse las cantidades debidas y los gastos derivados de acuerdo con los apartados 2 y 3 de este artículo.  
Para la separación definitiva, será imprescindible el acuerdo del Pleno de la Mancomunidad por mayoría absoluta y la ratificación, también por mayoría absoluta, de las entidades mancomunadas, salvo la que es objeto de separación.  
Artículo 22 Presupuesto  
1. La Mancomunidad aprobará anualmente un presupuesto, de acuerdo con el que se dispone en la legislación de régimen local vigente.  
2. El presupuesto constituye la expresión cifrada, conjunta y sistemática de las obligaciones que, como máximo, pueden reconocer y de los derechos con vencimiento o que esté previsto hacer durante el correspondiente ejercicio económico.  
3. Se incluirán en el presupuesto las inversiones que se puedan realizar y también las fuentes de financiación.  
Artículo 23 Patrimonio  
1. El patrimonio de la Mancomunidad estará integrado por toda clase de bienes, derechos y acciones que legítimamente adquieran en el momento de su constitución o con posterioridad. Con esta finalidad, deberá formarse un inventario de acuerdo con las disposiciones vigentes en la materia, que se revisará anualmente.  
2. La participación de cada entidad mancomunada en este patrimonio se fijará, tanto inicialmente como en el futuro, en función del número de habitantes de derecho de cada entidad, según los últimos datos del padrón aprobados por el INE.  
No obstante, atendidas las características de las aportaciones a la Mancomunidad, se podrán tener en cuenta otros factores de ponderación.  
Artículo 24 Modificación del Estatuto  
La modificación del Estatuto se llevará a cabo por procedimiento similar al de su constitución, de acuerdo con lo establecido por los órganos competentes de la Generalitat Valenciana, en su caso, y se ajustará a las siguientes reglas:  
a) Acuerdo del Pleno de la Mancomunidad proponiendo la modificación por mayoría absoluta del número legal de miembros.  
b) Sometimiento a información pública del proyecto de modificación por un plazo mínimo de un mes, exponiendo anuncio en el BOP de Alicante y los tableros de anuncios de los municipios mancomunados.  
c) Informe preceptivo de la Diputación de Alicante y el órgano autonómico correspondiente.  
d) Aprobación por los respectivos plenarios de los municipios mancomunados, por mayoría absoluta del número legal de miembros.  
e) Resolución del Pleno de la Mancomunidad de las alegaciones presentadas, en su caso, y aprobación definitiva.  
f) Finalizada la tramitación se enviarán al órgano autonómico competente para que efectúe el correspondiente control de legalidad, dicte resolución al respeto y dé publicidad al estatuto modificado mediante publicación en el DOGV.  
Artículo 25 Incorporación de nuevos miembros  
1. Para la incorporación a la Mancomunidad de un nuevo municipio es necesario:  
a) El voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros de la corporación interesada, y posterior solicitud de adhesión a la Mancomunidad, dirigida al presidente de ésta.  
b) El voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros del Pleno de la Mancomunidad.  
c) A partir de aquí, la incorporación de nuevos municipios requerirá el mismo trámite que la modificación del estatuto pormenorizada en el artículo anterior, y se tramitará conjuntamente con la modificación de éste en que se haga constar el/los nuevo/s miembro/s.  
2. La aportación inicial de los municipios incorporados en la Mancomunidad, tras su constitución, estará determinada:  
a) Por el índice del patrimonio de la Mancomunidad destinado a servicios generales, por habitante de los municipios ya integrados, multiplicado por el número de habitantes de la entidad que solicita la inclusión.  
b) Aportará también la parte proporcional que le corresponda del patrimonio concreto asignado al servicio individualizado en que se integra el municipio, teniendo en cuenta los factores de ponderación de la adquisición, que se deben aplicar en el municipio que solicita la inclusión.  
c) Si no existe este patrimonio, aportará la cuota resultante de multiplicar la cantidad a que se refiere el arte 19 b) que resulte de aplicación a dedo municipio, por un número de años que no podrá exceder de cinco.   
3. La cuota que resulte de esta valoración podrá ser exigida en el momento de la incorporación de la entidad local a la Mancomunidad o el pago podrá quedar diferido hasta cuatro años, contadores desde la incorporación a la Mancomunidad, por cuartas partes, con el interés legal correspondiente. También podrá diferirse la exigencia de la cuota para el supuesto de separación de dedo municipio o disolución de la Mancomunidad, meritando el interés legal correspondiente.  
4. Asimismo, deberá aportar todos los gastos que se originan como consecuencia o con motivo de su inclusión en la Mancomunidad.  
Artículo 26 Separación voluntaria   
Para la separación voluntaria de la Mancomunidad de cualquiera de los municipios que la integran será necesario:  
a) Que lo solicite la corporación interesada con acuerdo adoptado por mayoría absoluta del Pleno, siempre que esté al corriente en el pago de sus aportaciones y se haga cargo de todos los gastos que se originen con motivo de la separación y la parte del pasivo concreto por la Mancomunidad a su cargo.  
b) Informe del Pleno de la Mancomunidad, que será no vinculante, de acuerdo con el art. 26.3 del RD 1960/1986 Reglamento de Población y Demarcación Territorial.  
c) Acuerdo definitivo del Pleno del municipio interesado, por mayoría absoluta del número legal de miembros y notificación fehaciente al presidente de la Mancomunidad.  
d) El órgano plenario de la Mancomunidad se dará por enterado de la notificación, e iniciará la tramitación de la modificación de estatuto correspondiente para hacer constar la separación del municipio, sin perjuicio de la liquidación económica correspondiente.  
Artículo 27. Liquidación por separación  
1. La separación de una o más corporaciones requerirá que éstas abonen previamente sus deudas pendientes con la Mancomunidad, pero no obligará al Pleno a efectuar la liquidación de la Mancomunidad. Este derecho quedará en suspenso hasta el día de la disolución de ésta, fecha en que a las corporaciones separadas se les abonará la parte alícuota que les corresponda de la liquidación de los bienes de la Mancomunidad.  
2. No obstante, en caso de que el municipio o municipios separados de la Mancomunidad, hayan aportado a ésta bienes afectos a servicios propios, se practicará, excepto acuerdo con el municipio interesado, una liquidación parcial para que estos elementos les sean reintegrados, sin perjuicio de los derechos que les puedan asistir en el momento de la liquidación definitiva por haber aportado elementos de otra naturaleza.  
3. Fuera del caso de la liquidación parcial mencionada en el punto anterior, las corporaciones separadas tampoco podrán alegar ningún derecho de propiedad de los bienes y servicios de la Mancomunidad, aunque éstos radiquen en su término municipal.  
Artículo 28. Disolución de la Mancomunidad  
La Mancomunidad se disolverá por alguna de las siguientes causas:  
a) Por desaparición del fin para el cual ha sido creada.  
b) Cuando lo acuerden el Pleno de la Mancomunidad y los ayuntamientos mancomunados, con el voto favorable de la mayoría absoluta legal de sus votos.  
c) Cuando, por absorción de las competencias municipales respectivas, la prestación de los servicios la haga el estado, la comunidad autónoma o la diputación provincial.  
Artículo 29 Procedimiento de disolución  
1. Cuando los ayuntamientos mancomunados decidan disolver la Mancomunidad, adoptarán el correspondiente acuerdo previo donde manifiesten este propósito. Para la validez del acuerdo será necesaria la mayoría absoluta de votos de los miembros que legalmente los integren.  
2. A la vista de los acuerdos municipales, el Pleno de la Mancomunidad, en el plazo de los 30 días siguientes a la recepción de la comunicación de éstos, nombrará una comisión liquidadora compuesta por el presidente y, por lo menos, cuatro vocales. Se integrarán el secretario y el interventor, si hay, para asesorar, con voz, pero sin voto. Igualmente, podrán convocar a las reuniones expertos determinados para escuchar su opinión o preparar informes o dictámenes en temas concretos de su especialidad.  
3. La comisión, en un plazo no superior a tres meses, deberá hacer inventario de bienes, servicios y derechos de la Mancomunidad, cifrará sus recursos, cargas y débitos, y hará una lista de su personal para, más tarde, proponer al Pleno de la entidad la oportuna distribución o integración de éstos en los ayuntamientos mancomunados, teniendo en cuenta los mismos datos que hayan servido para la formación del patrimonio.  
También hará el calendario de las actuaciones liquidadoras, que no podrá exceder de seis meses.  
4. La propuesta, para que sea válidamente aprobada, requerirá el voto favorable de la mayoría absoluta de los votos de derecho del Pleno de la Mancomunidad. Tras aprobarla, la propuesta será vinculante para los ayuntamientos mancomunados.  
5. En todo caso, verificada la integración del personal en los respectivos municipios, se respetarán todos los derechos de cualquier orden o naturaleza que éste tenga en la Mancomunidad.  
Disposición adicional  
Al efecto de determinar las mayorías en las votaciones en asuntos referidos a servicios no prestados en todos los municipios miembros, que requieran una mayoría calificada, se tendrán en cuenta los votos efectuados por los representantes de los ayuntamientos en que se preste el servicio, teniendo el resto de los vocales voz, pero no voto.  
Disposiciones transitorias  
Primera  
Dentro del mes siguiente a la entrada en vigor del Estatuto, las corporaciones mancomunadas deberán designar al representado que les corresponda y deberán comunicar el nombre y la dirección a la Secretaría de la asamblea constituyente.  
Segunda  
La asamblea constituyente, en el mismo plazo, convocará a todos a los representantes de las entidades mancomunadas con el fin de constituir el Pleno y nombrar al presidente de la Mancomunidad, y actuará de secretario quien lo sea del ayuntamiento donde se haga la sesión.  
Tercera  
El presidente de la Mancomunidad, en el plazo de un mes a contar desde su elección en la sesión constitutiva, solicitará del Registro de Entidades Locales la inscripción de la Mancomunidad. Asimismo, comunicará, en el mismo plazo, las modificaciones que se produzcan en los datos inscritos, y la cancelación registral cuando la Mancomunidad se disuelva.  
Disposición final  
Para lo no previsto en este Estatuto se aplicará lo que la legislación establece para las entidades locales.  
El presente Estatuto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el DOGV.



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