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Sumari del DOGV 4272, del 17-06-2002 (2002/5937)

ACORD de 9 de maig de 2002, de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, relatiu a la modificació núm. 2 del Pla General de la Vilavella, relativa a canvi en ordenació detallada en sòl urbà.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   4272

Data del DOGV
:   17-06-2002

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2002/5937

CVE


Data del document
:   09-05-2002

Organisme emissor
:   Conselleria d'Obres Públiques,Urbanisme i Transports

Tipus de document
:   Acord

Descriptors 

:   * [Vilavella, la](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))

ACORD de 9 de maig de 2002, de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, relatiu a la modificació núm. 2 del Pla General de la Vilavella, relativa a canvi en ordenació detallada en sòl urbà. [2002/X5937]
  
Vist l'expedient relatiu a la modificació núm. 2 del Pla General relativa a canvi en l'ordenació detallada en sòl urbà promogut per l'Ajuntament de la Vilavella i, de conformitat amb els següents
  
Antecedents de fet
  
Primer. El ple de l'Ajuntament de la Vilavella va acordar exposar al públic la modificació en la sessió de 17 de desembre de 2001, la qual cosa es va portar a terme mitjançant els anuncis publicats en el periòdic Mediterráneo, de 8 de gener de 2001, i en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 4.171, de 18 de gener del mateix any. Transcorregut el període d'informació al públic, durant el qual no es van formular al·legacions, el ple va aprovar provisionalment la modificació en la sessió de 25 de febrer de 2002.
  
Amb data 1 de març de 2002, va tindre entrada en el Registre General de la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports de Castelló la citada modificació.
  
Segon. El projecte consta de memòria i plànols.
  
Tercer. La modificació puntual núm. 2 bàsicament consistix en dues actuacions distintes en el sòl urbà, al llarg del carrer Barranquet, que modifiquen les alineacions d'este a fi de millorar el trànsit tant d'entrada a la població com d'eixida.
  
- La primera de les actuacions tracta de donar continuïtat en l'amplària mínima d'un vial situat en el carrer Barranquet, entre les interseccions d'este amb el carrer Sant Roc i Sant Vicent, que es reduïx de 8,15 m a 5 m, la qual cosa comporta que no es permet el pas de dos vehicles en cas d'ocupació per algun fet temporal imprevist.
  
A fi de rectificar l'anterior, amb la modificació es pretén ampliar el vial a 8,25 m des del tram que va des de la intersecció amb el carrer Sant Vicent fins a la intersecció amb el carrer Sant Roc.
  
- La segona actuació consistix en el realineament de dos cantons contraposats formats per la intersecció del carrer Barranquet amb els carrers Forn Nou i Plaça de la Vila, on confluïx el carrer Sant Vicent, lloc en què es produïx la distribució del trànsit d'entrada a la població per la zona nord-oest.
  
El primer dels cantons està format per la confluència dels carrers Forn Nou i Sant Vicent, i es manté una amplària mínim de vial de 8,25 m, i un segon realineament en el cantó de l'edifici de l'Ajuntament, de forma que facilite el trànsit cap a la plaça de la Vila.
  
Fonaments de dret
  
Primer. La tramitació de la present modificació puntual del PGOU de la Vilavella ha sigut correcta, de conformitat amb el que establix l'article 38 i següents de la LRAU, així com en l'article 158 i següents del Reglament de Planejament de la Comunitat Valenciana, aprovat pel Decret 201/1998, de 15 de desembre (en avant RPCV).
  
Segon. La documentació està completa, en compliment del que disposa l'article 27 en relació amb el 55.1 de la LRAU, així com en l'article 45 i següents del RPCV.
  
Tercer. Les actuacions incloses en la modificació puntual número 2 del PGOU de la Vilavella suposa la introducció d'alteracions en l'ordenació detallada del sòl urbà.
  
Tal com reiteradament ha establit la jurisprudència, la determinació concreta de la qualificació d'uns terrenys inclosos en el sòl urbà o del traçat d'uns vials s'emmarca clarament dins de la discrecionalitat del planejament urbanístic, i en estos casos l'administració té àmplia llibertat per a triar, entre les alternatives possibles, la forma en què el territori ha de quedar ordenat. Així mateix, són les citades matèries determinacions urbanístiques que tracen, junt amb altres, el model físic d'una convivència purament local, sense incidència en interessos supralocals, per la qual cosa, quan de tals determinacions es tracte, aquella discrecionalitat ha de ser realitzada per l'Ajuntament, des de la representació que li conferix la seua legitimació democràtica.
  
La LRAU arreplega clarament esta línia jurisprudencial. Així, l'article 40 d'esta llei autonòmica, després d'explicitar les comeses autonòmiques que permeten formular objeccions a l'aprovació definitiva del planejament municipal, establix que està vedat a la resolució autonòmica d'aprovació qüestionar la interpretació de tal interés formulada pel municipi des de la seua pròpia representativitat. Com s'indica en el preàmbul de la LRAU, esta llei atribuïx a la política municipal gestora de l'urbanisme un espai de decisió propi, en el qual els òrgans representatius de la col·lectivitat local podran apreciar l'oportunitat de les iniciatives urbanístiques que se li plantegen.
  
D'esta manera, i en este punt, el control autonòmic haurà de limitar-se a un control de legalitat. En particular, ha d'analitzar-se si la modificació complix el que disposa l'article 55.3 de la LRAU, el qual establix que ?qualsevol alteració de l'ordenació establida per un pla que augmente l'aprofitament lucratiu privat d'algun terreny o desafecte el sòl de la destinació pública, haurà de preveure les mesures compensatòries necessàries per a mantindre la proporció i qualitat de les dotacions públiques previstes respecte a l'aprofitament, sense augmentar este en detriment de la millor realització possible dels estàndards de l'ordenació?.
  
Este precepte legal es troba desenvolupat per l'article 17 de l'annex del RPCV que regula els estàndards aplicables a les modificacions de planejament. En concret, l'apartat tercer de l'article 17 de l'annex del RPCV establix que ?quan ni l'antiga ordenació (a) ni la nova (n) complisquen els citats estàndards serà exigible que la relació entre l'índex de sòl dotacional (ISD) i l'índex d'edificabilitat bruta (IEB) de la nova ordenació siga major que la mateixa relació en l'antiga ordenació, de manera que: ISDn/IEBn > ISDa/IEBa.
  
La modificació que ens ocupa no suposa un increment d'edificabilitat, sinó que al contrari, amb esta es produïx un increment del sòl dotacional públic, traduït en un augment de la xarxa viària en 80,54 m².
  
En conseqüència, als efectes de l'estàndard de l'article 17 de l'annex del RPCV, permet concloure que la modificació puntual complix amb el que establix este precepte reglamentari, per la qual cosa hi escau aprovar definitivament la modificació.
  
Quart. De conformitat amb el que establixen els articles 8.a i 9.1 del Reglament dels Òrgans Urbanístics de la Generalitat Valenciana, aprovat pel Decret 77/1996, de 16 d'abril, en el present cas, el director general d'Urbanisme i Ordenació Territorial pot sotmetre l'expedient a l'aprovació definitiva del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, o bé sotmetre la proposta al dictamen previ de la Comissió Territorial d'Urbanisme que en el cas de municipis de menys de 50.000 habitants tindrà directament efectes de resolució executòria.
  
En virtut de tot allò adés esmentat, la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló acorda:
  
Aprovar definitivament la modificació puntual número 2 del Pla General d'Ordenació Urbana de la Vilavella.
  
Contra el present acord, que no posa fi a la via administrativa, podrà interposar-se recurs administratiu d'alçada, en el termini d'un mes, davant el conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, això sense perjuí d'utilitzar qualsevol altre recurs que es considere oportú.



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Sumario DOGV 4272, del 17-06-2002 (2002/5937)

ACUERDO de 9 de mayo de 2002, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la modificación nº 2 del Plan General de La Vilavella, relativa a cambio en ordenación pormenorizada en suelo urbano.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4272

Fecha DOGV
:   17-06-2002

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2002/5937

CVE


Fecha del documento
:   09-05-2002

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * [Vilavella, la](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))

ACUERDO de 9 de mayo de 2002, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la modificación nº 2 del Plan General de La Vilavella, relativa a cambio en ordenación pormenorizada en suelo urbano. [2002/X5937]
  
Visto el expediente relativo a la modificación nº 2 del Plan General relativa a cambio en ordenación pormenorizada en suelo urbano promovido por el Ayuntamiento de La Vilavella y, de conformidad con los siguientes:
  
Antecedentes de hecho
  
Primero. El pleno del Ayuntamiento de La Vilavella acordó exponer al público la modificación en sesión de 17 de diciembre de 2001, lo que se llevó a cabo mediante anuncios publicados en el periódico Mediterráneo de 8 de enero de 2001, y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 4.171, de 18 de enero del mismo año. Transcurrido el período de información al público, durante el que no se formularon alegaciones, el pleno aprobó provisionalmente la modificación en sesión de 25 de febrero de 2002.
  
Con fecha 1 de marzo de 2002, tuvo entrada en el Registro General de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes de Castellón la citada modificación.
  
Segundo. El proyecto consta de memoria y planos.
  
Tercero. La modificación puntual nº 2 básicamente consiste en dos actuaciones distintas en el suelo urbano, a lo largo de la calle Barranquet que modifican las alineaciones de la misma con el fin de mejorar el tráfico tanto de entrada como de salida a la población.
  
- La primera de las actuaciones trata de dar continuidad en el ancho mínimo de un vial sito en la calle Barranco, entre las intersecciones de la misma con la calle San Roque y San Vicente, que se reduce de 8,15 m a 5 m, lo que conlleva que no se permite el paso de dos vehículos en caso de ocupación por algún hecho temporal imprevisto.
  
Al objeto de rectificar lo anterior, con la modificación se pretende ampliar el ancho del vial a 8,25 m desde el tramo que va desde la intersección con la calle San Vicente hasta la intersección con la calle San Roque.
  
- La segunda actuación consiste en el realineamiento de dos esquinas contrapuestas formadas por la intersección de la calle Barranquet con las calles Forn Nou y Plaza de la Vila, en donde confluye la calle San Vicente, lugar en el que se produce la distribución del tráfico de entrada a la población por la zona Noroeste.
  
La primera de las esquinas está formada por la confluencia de las calles Forn Nou y San Vicente, manteniéndose un ancho mínimo de vial de 8,25 m, y un segundo realineamiento en la esquina del edificio del ayuntamiento, de forma que facilite el tráfico hacia la plaça de la Vila.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero. La tramitación de la presente modificación puntual del PGOU de La Vilavella ha sido correcta, de conformidad con lo establecido en el artículo 38 y siguientes de la LRAU, así como en el artículo 158 y siguientes del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, aprobado por el Decreto 201/1998, de 15 de diciembre (en adelante RPCV).
  
Segundo. La documentación, está completa, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 27 en relación con el 55.1 de la LRAU, así como en el artículo 45 y siguientes del RPCV.
  
Tercero. Las actuaciones incluidas en la modificación puntual número 2 del PGOU de La Vilavella supone la introducción de alteraciones en la ordenación pormenorizada del suelo urbano.
  
Tal y como reiteradamente ha establecido la jurisprudencia, la determinación concreta de la calificación de unos terrenos incluidos en el suelo urbano o del trazado de unos viales se enmarca claramente dentro de la discrecionalidad del planeamiento urbanístico, gozando en tales casos la administración de amplia libertad para elegir, entre las alternativas posibles, la forma en la que el territorio ha de quedar ordenado. Asimismo, son las citadas materias determinaciones urbanísticas que trazan, junto con otras, el modelo físico de una convivencia puramente local, sin incidencia en intereses supralocales, por lo que, cuando de tales determinaciones se trate, aquella discrecionalidad debe ser actuada por el Ayuntamiento, desde la representación que le confiere su legitimación democrática.
  
La LRAU recoge claramente esta línea jurisprudencial. Así, el artículo 40 de esta Ley autonómica, tras explicitar los cometidos autonómicos que permiten formular objeciones a la aprobación definitiva del planeamiento municipal, establece que le está vedado a la resolución autonómica de aprobación cuestionar la interpretación de tal interés formulada por el Municipio desde su propia representatividad. Como se indica en el Preámbulo de la LRAU, esta Ley atribuye a la política municipal gestora del urbanismo un espacio de decisión propio, en el que los órganos representativos de la colectividad local podrán apreciar la oportunidad de las iniciativas urbanísticas que se le planteen.
  
De este modo, y en este punto, el control autonómico habrá de limitarse a un control de legalidad. En particular, ha de analizarse si la modificación cumple lo dispuesto en el artículo 55.3 de la LRAU, el cual establece que ?toda alteración de la ordenación establecida por un Plan que aumente el aprovechamiento lucrativo privado de algún terreno o desafecte el suelo del destino público, deberá contemplar las medidas compensatorias precisas para mantener la proporción y calidad de las dotaciones públicas previstas respecto al aprovechamiento, sin aumentar éste en detrimento de la mejor realización posible de los estándares de la ordenación?. Este precepto legal se encuentra desarrollado por el artículo 17 del Anexo del RPCV que regula lo estándares aplicables a las modificaciones de planeamiento. En concreto, el apartado tercero del artículo 17 del Anexo del RPCV establece que ?cuando ni la antigua ordenación (a) ni la nueva (n) cumpla dichos estándares será exigible que la relación entre el índice de suelo dotacional (ISD) y el índice de edificabilidad bruta (IEB) de la nueva ordenación sea mayor que la misma relación en la antigua ordenación, de modo que: ISDn/IEBn > ISDa/IEBa.-
  
La modificación que nos ocupa no supone un incremento de edificabilidad, sino que por el contrario, con la misma se produce un incremento del suelo dotacional público, traducido en un aumento de la red viaria en 80,54 m².
  
En consecuencia, a los efectos del estándar del artículo 17 del Anexo del RPCV, permite concluir que la Modificación Puntual cumple con lo establecido en este precepto reglamentario, por lo que procede aprobar definitivamente la modificación.
  
Cuarto. De conformidad con lo establecido en los artículos 8.a y 9.1 del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por el Decreto 77/1996, de 16 de abril, en el presente caso, el director general de Urbanismo y Ordenación Territorial puede someter el expediente a aprobación definitiva del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, o bien someter la propuesta a previo dictamen de la Comisión Territorial de Urbanismo que en el caso de municipios de menos de 50.000 habitantes tendrá directamente efectos de resolución ejecutoria.
  
En virtud de todo lo que antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón acuerda:
  
Aprobar definitivamente la modificación puntual número 2 del Plan General de Ordenación Urbana de La Vilavella.
  
Contra el presente acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso administrativo de alzada, en el plazo de un mes, ante el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, ello sin perjuicio de utilizar cualquier otro recurso que se considere oportuno.



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