Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8440, del 10-12-2018 (2018/11368)

DECRET 213/2018, de 23 de novembre, del Consell, pel qual es crea i regula l'Observatori Valencià de Salut.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/d/2018/11/23/213/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   8440

Data del DOGV
:   10-12-2018

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2018/11368

CVE


Data del document
:   23-11-2018

Organisme emissor
:   Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública

Tipus de document
:   Decret

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública](javascript:void(0))
    * [política sanitària](javascript:void(0))
    * [organització sanitària](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))
    * [servei sanitari](javascript:void(0))
    * [legislació sanitària](javascript:void(0))

DECRET 213/2018, de 23 de novembre, del Consell, pel qual es crea i regula l'Observatori Valencià de Salut. [2018/11368]  
Preàmbul  
  
Proporcionar informació de qualitat, orientada a les audiències i agents d'interés, que facilite la consecució d'objectius de salut, que capacite la ciutadania per a controlar la seua salut i els factors que influeixen sobre aquesta i que promoga accions transformadores per a millorar la salut i reduir les desigualtats en salut en la població, és un dels compromisos de govern de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública.  
El Decret 56/2016, del Consell, de 6 de maig, pel qual s'aprova el Codi de Bon Govern de la Generalitat, estableix l'obligació per part dels poders públics de promoure la millora de la qualitat i l'ús compartit d'estadístiques i bases de dades, portals de govern en línia i, en general, tot allò que facilite la labor interna del personal empleat i el millor accés de la ciutadania a la informació i als serveis públics.  
  
Una de les funcions essencials de la salut pública és la valoració de les necessitats de salut de la població a través del mesurament i l'anàlisi dels determinants de la salut, amb especial atenció sobre els determinants socials i les desigualtats en salut. Així, la Llei 33/2011, de 4 d'octubre, general de salut pública, reconeix el dret de les persones, directament o a través de les organitzacions en què s'agrupen o que les representen, a la informació en matèria de salut pública, i refereix la necessitat de generar sistemes d'informació en matèria de salut pública integrats per indicadors basats, entre uns altres, en els criteris de l'Organització Mundial de la Salut i de la Unió Europea.  
  
S'ha observat el principi de transparència, en aquest preàmbul es defineixen clarament els objectius i la justificació de la norma i s'ha possibilitat l'accés als documents durant el procés d'elaboració d'aquesta, de conformitat amb la Llei 19/2013, de 9 de desembre de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i la Llei 2/2015, de 2 d'abril, de la Generalitat, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana.  
La Llei 10/2014, de 29 de desembre, de la Generalitat, de salut de la Comunitat Valenciana, en l'article 26 estableix el sistema d'informació en salut pública com l'estructura organitzada d'informació sanitària, vigilància i acció en salut pública a la Comunitat Valenciana. En aqueix mateix article s'estipula que aquest sistema estarà integrat, com a mínim, per les estadístiques, registres i enquestes que mesuren la salut de la població de la Comunitat Valenciana i els seus condicionants, així com per la informació sobre polítiques i actuacions de salut pública en tots els àmbits d'acció. Amb anterioritat, ja el Decret 15/2010, de 15 de gener, del Consell, regulava un sistema d'informació en salut pública a la Comunitat Valenciana. No obstant això, en la situació actual es fa necessària una revisió d'aquesta regulació normativa, afegint noves funcionalitats i conceptes.  
La informació relacionada amb la salut pública a vegades no està fàcilment disponible i amb freqüència està fragmentada i dispersa en diverses fonts. Per això, cal integrar dades i informació de fonts molt variades per a obtindre una visió conjunta de la salut en un territori que permeta la realització d'accions de planificació i l'actuació en salut i, simultàniament, garantisca el dret d'accés a la informació i promoga la participació de tots els agents rellevants en la coproducció de salut. La ciutadania i professionals de la salut i d'altres sectors relacionats requereixen informació accessible, comprensible i oportuna sobre la situació de salut col·lectiva en el seu entorn de vida i decisió.  
  
En els últims anys han proliferat a tot el món els denominats observatoris de salut, plataformes en les quals es presenta de forma comprensible informació rellevant per a la salut i que el seu objectiu general és el de facilitar el disseny i l'avaluació de les polítiques i accions públiques en aquesta matèria. A Espanya, diverses comunitats autònomes i ciutats ja han organitzat observatoris de salut o de salut pública per a cobrir aquestes finalitats.  
En aquest sentit, la recent modificació de la Llei 10/2014 operada per la Llei 8/2018, de 20 d'abril, de la Generalitat, estableix en l'article 27 bis el mandat de creació de l'Observatori Valencià de Salut com a espai d'informació en salut, d'accés públic, que incloga la informació rellevant seleccionada sobre resultats en salut i determinants per a la població de la Comunitat Valenciana. L'Observatori tindrà l'objectiu principal de proporcionar informació útil per a les polítiques de salut locals.  
Aquestes raons, de conformitat amb els principis de necessitat i eficàcia, fonamenten aquesta disposició, amb l'objectiu de garantir la salut col·lectiva i l'estratègia valenciana per a l'avaluació de les polítiques i accions públiques en matèria sanitària. S'ha tingut en compte el principi de proporcionalitat, ja que es recullen les disposicions necessàries i imprescindibles per a la integració de dades i informació de fonts per a obtindre una visió conjunta de la salut en el territori que permeta la realització d'accions de planificació i l'actuació en salut.  
  
S'ha garantit el principi de seguretat jurídica, ja que aquesta norma és coherent amb el marc jurídic, tant amb la legislació estatal i autònoma vigent i amb els criteris d'organitzacions internacionals en matèria de salut.  
Finalment, justificant-se així tots els principis establits en l'article 129.1 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, s'ha tingut en consideració el principi d'eficiència, racionalitzant al màxim les càrregues administratives i la gestió dels recursos públics.  
Aquesta disposició està inclosa en el Pla normatiu de l'Administració de la Generalitat per a 2018.  
Per tot això, a proposta de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, en virtut del que es disposa en l'article 28.c de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de la Generalitat, del Consell, conforme amb el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, el Consell, amb la deliberació prèvia, en la reunió de 23 de novembre de 2018  
  
  
DECRETE  
  
Article 1. Objecte  
L'objecte d'aquest decret és la creació i determinació de les funcions, continguts i organització de l'Observatori Valencià de Salut, d'ara endavant OVS, concebut com l'estructura que, de manera funcional, reuneix informació sobre indicadors de salut, determinants de la salut, accions de salut comunitària i bones pràctiques en el Sistema Valencià de Salut. L'OVS es fonamenta en els principis de transparència i rendició de comptes per part de les autoritats públiques, prevalent l'accessibilitat, la comprensió i la utilitat de la informació.  
  
  
Article 2. Definicions  
A l'efecte del present decret:  
1. L'OVS es defineix com una estructura funcional que conté informació d'accés públic relacionada amb la salut i els seus determinants en la Comunitat Valenciana. Les dades sanitàries i la informació personal es troben legalment protegides per la normativa sobre protecció de dades de caràcter personal i la legislació sobre informació estadística.  
  
2. Els indicadors de salut són paràmetres estadístics agregats que permeten conéixer l'estat de salut de la població i subgrups rellevants.  
  
Els indicadors de salut es presenten amb diferents nivells d'agregació territorial segons l'organització i disponibilitat de les fonts que els alimenten.  
3. Els determinants de la salut són el conjunt de factors personals i col·lectius que influeixen sobre l'estat de salut de les persones i poblacions. Els determinants socials de la salut es distribueixen de manera desigual entre la població, generant per això desigualtats en salut enteses com a diferències sistemàtiques, evitables i injustes en el nivell de salut de diferents grups socials definits per gènere, edat, nivell socioeconòmic, lloc de residència o país d'origen, entre altres factors.  
  
4. Les accions de salut comunitària són projectes o programes planificats de forma participativa que es basen en les necessitats i els recursos identificats, en l'evidència i en el model de determinants de la salut, es dirigeixen a promoure la salut en grups o comunitats, assumeixen un enfocament intersectorial de salut positiva i incorporen les perspectives de gènere, equitat i diversitat. Les accions de salut comunitària enforteixen els actius per a la salut, entesos com aquells factors i recursos que milloren la capacitat de les persones, grups, comunitats, sistemes socials i institucions per a mantindre i sostindre la salut i el benestar.  
  
5. Es consideren bones pràctiques en l'àmbit del Sistema Valencià de Salut aquelles intervencions o experiències realitzades que responen al Pla de salut vigent a la Comunitat Valenciana i a les estratègies que se'n deriven, que estan basades en el coneixement científic, que han demostrat ser efectives, que poden ser transferibles i que resulten innovadores per al sistema sanitari.  
  
Article 3. Funcions  
L'OVS té les funcions següents:  
1. Orientar la recollida i anàlisi d'informació i d'accions sobre la base del model de determinants de la salut, potenciant la intersectorialitat.  
2. Facilitar l'accés a la informació relacionada amb la salut a diferents nivells d'agregació geogràfica, amb especial atenció sobre els indicadors de salut urbana.  
3. Difondre informes de salut poblacional en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, incloent-hi anàlisi de tendències i de les desigualtats en salut en la població.  
4. Donar suport a la presa de decisions basada en l'evidència científica i el coneixement en l'àmbit local o autonòmic, fent èmfasi en la connexió entre la informació i l'acció.  
5. Promoure la difusió de la informació i la comunicació sobre temes de salut i afavorir l'acció per a la millora de la salut en la població.  
6. Estimular la participació de la ciutadania, professionals i institucions en les decisions que influeixen sobre la salut.  
7. Potenciar un enfocament cap a l'equitat en salut, amb especial atenció sobre la perspectiva de gènere i també sobre la diversitat territorial, d'edat, cultural o funcional de la població, entre unes altres.  
8. Facilitar el disseny, el seguiment i l'avaluació de les polítiques i intervencions amb un impacte sobre la salut i els seus determinants.  
9. Participar i mantindre relacions de cooperació i col·laboració amb altres institucions, organismes i òrgans autonòmics, nacionals i internacionals similars, fomentant i promovent trobades.  
10. Realitzar totes les actuacions que li siguen encomanades per al millor compliment dels seus objectius.  
  
Article 4. Continguts  
L'OVS contindrà la informació següent, presentada de forma comprensible i que facilite la seua utilitat i aplicació:  
1. Informació sobre indicadors de salut i determinants de la salut  
  
La direcció general amb competències en salut pública, i en particular en vigilància epidemiològica i elaboració d'estadístiques sanitàries, amb la participació de la direcció general amb competències en assistència sanitària i altres òrgans directius amb informació rellevant, serà l'encarregada de recopilar, sistematitzar, analitzar i preparar per a la seua presentació la informació que es presente en l'OVS sobre l'estat de salut i els seus determinants en la població de la Comunitat Valenciana, utilitzant per a això els registres d'informació sanitària existents i incorporant, si escau, noves fonts d'informació necessàries per a donar resposta a les funcions de l'OVS. Com a fonts rellevants per a aquests continguts de l'OVS es destaquen:  
a) El Sistema d'Informació en Salut Pública de la Comunitat Valenciana, amb informació sobre salut organitzada principalment sobre la base de l'estructura pròpia del Sistema Valencià de Salut i orientada per a la seua utilització en el si d'aquest sistema amb l'objectiu de facilitar el disseny i el seguiment de les polítiques i intervencions en salut, així com per a fomentar la investigació en matèria de salut a la Comunitat Valenciana.  
b) Les enquestes de salut de la Comunitat Valenciana, que es realitzen sistemàticament i periòdicament per a mesurar la salut, la qualitat de vida, el benestar i les desigualtats en salut de la població de la Comunitat Valenciana. En els seus continguts es prioritzarà la comparabilitat i es facilitarà l'anàlisi temporal de la informació recollida, es preveu també la incorporació de noves preguntes per a donar resposta a necessitats emergents d'informació. Les enquestes de salut hauran de contribuir al disseny i avaluació del Pla de salut a la Comunitat Valenciana.  
  
2. Informació sobre accions de salut comunitària i actius per a la salut  
La direcció general amb competències en salut pública, i en particular en promoció de la salut, serà la responsable de recopilar, sistematitzar, analitzar i preparar per a la seua presentació les accions de salut comunitària i els actius per a la salut en l'àmbit local i en altres àmbits existents a la Comunitat Valenciana i que reunisquen criteris de qualitat i bona pràctica, en tot cas hauran d'estar alineats amb les línies estratègiques, objectius o accions del Pla de salut vigent. En l'OVS es proporcionarà informació sobre les característiques, localització i determinants de la salut sobre els quals incideixen tant les accions de salut comunitària com els actius per a la salut. Aquest registre s'anirà revisant i actualitzant periòdicament.  
3. Bones pràctiques en el Sistema Valencià de Salut  
La conselleria amb competències en sanitat promourà el reconeixement de les bones pràctiques en el Sistema Valencià de Salut i la seua recollida, seguint criteris i procediments establits i públics. Com a requisit imprescindible, les bones pràctiques seleccionades hauran d'alinear-se amb les línies estratègiques, objectius o accions del Pla de salut vigent. En l'OVS es presentarà informació descriptiva sobre les bones pràctiques reconegudes com a tals, incloent-hi totes aquelles característiques que faciliten la seua transferència en el si del sistema.  
  
4. Informes  
Des de l'OVS es difondran informes relacionats amb la salut poblacional, les tendències de la salut i els seus determinants i les desigualtats en salut a la Comunitat Valenciana, així com amb les polítiques, estratègies, programes i intervencions en salut i en salut comunitària i amb altres matèries rellevants per al desenvolupament i seguiment de les línies estratègiques, objectius o accions del Pla de salut vigent a la Comunitat.  
  
Article 5. Organització  
El desenvolupament i la gestió de l'estructura i els continguts de l'OVS es coordinarà des de la secretaria autonòmica de la conselleria competent en matèria de sanitat, amb especial implicació de la direcció general amb competències en salut pública, i podrà comptar amb el suport, en cas que es considere necessari, d'experts externs en la matè  
ria.  
Article 6. Participació  
L'OVS es divulgarà aprofitant les estructures i mecanismes de participació pertinents existents en l'administració pública, tenint sempre present el compliment dels principis d'accessibilitat, comprensió i utilitat. En particular, periòdicament, es presentaran i compartiran els resultats en salut en els òrgans de participació en l'àmbit de la salut, tant en l'àmbit de la Comunitat Valenciana com en els departaments de salut.  
  
  
  
DISPOSICIÓ ADDICIONAL  
  
Única. Incidència pressupostària  
L'aplicació i desenvolupament d'aquest decret no podrà tindre cap incidència en la dotació dels capítols de despesa assignats a la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública, i, en tot cas, haurà de ser atesa amb els seus mitjans personals i materials.  
  
  
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA  
  
Única. Derogació normativa  
Queden derogades totes les disposicions d'igual o inferior rang que s'oposen al que es disposa en aquest decret.  
  
  
  
DISPOSICIONS FINALS  
  
Primera. Habilitació normativa  
Es faculta la persona titular de la conselleria amb competències en matèria de sanitat per a dictar les disposicions i adoptar les mesures que siguen necessàries per al desenvolupament i execució del present decret.  
  
Segona. Modificació del Decret 130/2016, de 7 d'octubre, del Consell  
  
Es modifica l'article 3. 4 del Decret 130/2016, de 7 d'octubre, del Consell, pel qual es crea i regula el Comité de Bioètica de la Comunitat Valenciana i es creen els comités de bioètica assistencial dels departaments de salut com a òrgans garants dels drets de les persones usuàries i pacients del Sistema Valencià de Salut, afegint els apartats següents:  
  
o) La persona titular de la presidència del Col·legi Oficial de Psicologia de la Comunitat Valenciana o persona de la institució que delegue la persona titular, que ha de tindre formació en bioètica.  
p) La persona titular de la presidència del Consell Valencià de Col·legis Oficials d'Odontòlegs i Estomatòlegs o persona de la institució que delegue la persona titular, que ha de tindre formació en bioètica.  
  
q) La persona titular de la presidència del Col·legi Oficial de Fisioterapeutes de la Comunitat Valenciana o persona de la institució que delegue la persona titular, que ha de tindre formació en bioètica.  
  
Tercera. Modificació del Decret 186/1996, de 18 d'octubre, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el reglament sobre estructura, organització i funcionament de l'atenció especialitzada de la Conselleria de Sanitat i Consum  
Els articles 10 i 16 del Decret 186/1996, de 18 d'octubre, queden redactats de la manera següent:  
«Article 10  
Correspon a la direcció de l'hospital l'exercici de les funcions següents:  
a) Coordinar, dirigir i controlar als restants òrgans de direcció de l'hospital, així com, si és el cas, als dels centres d'especialitats que en depenen.  
b) Ostentar la màxima representació en l'àmbit de la seua demarcació de les institucions sanitàries que dirigeix.  
c) Adoptar les mesures que la legislació vigent li atribuïsca en els casos de crisi, emergències, urgències o altres circumstàncies semblants.  
d) Elaborar els objectius de les institucions que en depenen en el marc dels establits per la conselleria competent en matèria de sanitat, així com adoptar les mesures necessàries per al seu compliment.  
e) Planificar, dirigir i executar l'estratègia en matèria de tecnologies de la informació i comunicacions (TIC) en coordinació amb la polítiques de modernització marcades per la conselleria».  
«Article 16  
Depenen de la direcció econòmica, entre altres, les següents àrees d'activitat:  
- Gestió econòmica, pressupostària i financera.  
- Gestió administrativa.  
- Gestió de personal.  
- Subministraments.  
- Hostaleria.  
- Obres i manteniment.  
- Serveis generals.»  
  
Quarta. Entrada en vigor  
Aquest decret entrarà en vigor l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 23 de novembre de 2018  
  
El president de la Generalitat,  
XIMO PUIG I FERRER  
  
La consellera de Sanitat Universal i Salut Pública,  
ANA BARCELÓ CHICO



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8440, del 10-12-2018 (2018/11368)

DECRETO 213/2018, de 23 de noviembre, del Consell, por el que se crea y regula el Observatorio Valenciano de Salud.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/d/2018/11/23/213/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   8440

Fecha DOGV
:   10-12-2018

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2018/11368

CVE


Fecha del documento
:   23-11-2018

Organismo emisor
:   Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública](javascript:void(0))
    * [política sanitaria](javascript:void(0))
    * [organización sanitaria](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))
    * [servicio sanitario](javascript:void(0))
    * [legislación sanitaria](javascript:void(0))

DECRETO 213/2018, de 23 de noviembre, del Consell, por el que se crea y regula el Observatorio Valenciano de Salud. [2018/11368]  
Preámbulo  
  
Proporcionar información de calidad, orientada a las audiencias y agentes de interés, que facilite la consecución de objetivos de salud, que capacite a la ciudadanía para controlar su salud y los factores que influyen sobre la misma y que promueva acciones transformadoras para mejorar la salud y reducir las desigualdades en salud en la población, es uno de los compromisos de gobierno de la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública.  
El Decreto 56/2016, del Consell, de 6 de mayo, por el que se aprueba el Código de Buen Gobierno de la Generalitat, establece la obligación por parte de los poderes públicos de promover la mejora de la calidad y el uso compartido de estadísticas y bases de datos, portales de gobierno en línea y, en general, todo lo que facilite la labor interna del personal empleado y el mejor acceso de la ciudadanía a la información y a los servicios públicos.  
Una de las funciones esenciales de la salud pública es la valoración de las necesidades de salud de la población a través de la medición y el análisis de los determinantes de la salud, con especial atención sobre los determinantes sociales y las desigualdades en salud. Así, la Ley 33/2011, de 4 de octubre, general de salud pública, reconoce el derecho de las personas, directamente o a través de las organizaciones en que se agrupen o que las representen, a la información en materia de salud pública, y refiere la necesidad de generar sistemas de información en materia de salud pública integrados por indicadores basados, entre otros, en los criterios de la Organización Mundial de la Salud y de la Unión Europea.  
Se ha observado el principio de transparencia, definiendo claramente en este preámbulo los objetivos y la justificación de la norma y posibilitando el acceso a los documentos durante el proceso de elaboración de la misma, de conformidad con la Ley 19/2013, de 9 de diciembre de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, y la Ley 2/2015, de 2 de abril, de la Generalitat, de transparencia, buen gobierno y participación ciudadana de la Comunitat Valenciana.  
La Ley 10/2014, de 29 de diciembre, de la Generalitat, de salud de la Comunitat Valenciana, en su artículo 26 establece el sistema de información en salud pública como la estructura organizada de información sanitaria, vigilancia y acción en salud pública en la Comunitat Valenciana. En ese mismo artículo se estipula que dicho sistema estará integrado, como mínimo, por las estadísticas, registros y encuestas que midan la salud de la población de la Comunitat Valenciana y sus condicionantes, así como por la información sobre políticas y actuaciones de salud pública en todos los ámbitos de acción. Con anterioridad, ya el Decreto 15/2010, de 15 de enero, del Consell, regulaba un sistema de información en salud pública en la Comunitat Valenciana. Sin embargo, en la situación actual se hace necesario una revisión de esta regulación normativa, añadiendo nuevas funcionalidades y conceptos.  
La información relacionada con la salud pública en ocasiones no está fácilmente disponible y con frecuencia está fragmentada y dispersa en varias fuentes. Por ello, es necesario integrar datos e información de fuentes muy variadas para obtener una visión conjunta de la salud en un territorio que permita la realización de acciones de planificación y la actuación en salud y, simultáneamente, garantice el derecho de acceso a la información y promueva la participación de todos los agentes relevantes en la coproducción de salud. La ciudadanía y profesionales de la salud y de otros sectores relacionados requieren información accesible, comprensible y oportuna sobre la situación de salud colectiva en su entorno de vida y decisión.  
En los últimos años han proliferado en todo el mundo los denominados observatorios de salud, plataformas en las que se presenta de forma comprensible información relevante para la salud y cuyo objetivo general es el de facilitar el diseño y la evaluación de las políticas y acciones públicas en esta materia. En España, diversas comunidades autónomas y ciudades ya han organizado observatorios de salud o de salud pública para cubrir estos fines.  
En este sentido, la reciente modificación de la Ley 10/2014 operada por Ley 8/2018, de 20 de abril, de la Generalitat, establece en su artículo 27 bis el mandato de creación del Observatorio Valenciano de Salud como espacio de información en salud, de acceso público, que incluya la información relevante seleccionada sobre resultados en salud y determinantes para la población de la Comunitat Valenciana. El Observatorio tendrá el objetivo principal de proporcionar información útil para las políticas de salud locales.  
Estas razones, de conformidad con los principios de necesidad y eficacia, fundamentan esta disposición, con el objetivo de garantizar la salud colectiva y la estrategia valenciana para la evaluación de las políticas y acciones públicas en materia sanitaria. Se ha tenido en cuenta el principio de proporcionalidad, ya que se recogen las disposiciones necesarias e imprescindibles para la integración de datos e información de fuentes para obtener una visión conjunta de la salud en el territorio que permita la realización de acciones de planificación y la actuación en salud.  
Se ha garantizado el principio de seguridad jurídica, ya que esta norma es coherente con el marco jurídico, tanto con la legislación estatal y autonómica vigente como con los criterios de organizaciones internacionales en materia de salud.  
Por último, justificándose así todos los principios establecidos en el artículo 129.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, se ha tenido en consideración el principio de eficiencia, racionalizando al máximo las cargas administrativas y la gestión de los recursos públicos.  
Esta disposición está incluida en el Plan normativo de la Administración de la Generalitat para 2018.  
Por todo ello, a propuesta de la consellera de Sanidad Universal y Salud Pública, en virtud de lo dispuesto en el artículo 28.c de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat, del Consell, conforme con el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana y previa deliberación del Consell, en la reunión de 23 de noviembre de 2018  
  
  
DECRETO  
  
Artículo 1. Objeto  
El objeto de este decreto es la creación y determinación de las funciones, contenidos y organización del Observatorio Valenciano de Salud, en adelante OVS, concebido como la estructura que, de manera funcional, reúne información sobre indicadores de salud, determinantes de la salud, acciones de salud comunitaria y buenas prácticas en el Sistema Valenciano de Salud. El OVS se fundamenta en los principios de transparencia y rendición de cuentas por parte de las autoridades públicas, primando la accesibilidad, la comprensión y la utilidad de la información.  
  
Artículo 2. Definiciones  
A los efectos del presente decreto:  
1. El OVS se define como una estructura funcional que contiene información de acceso público relacionada con la salud y sus determinantes en la Comunitat Valenciana. Los datos sanitarios y la información personal se hallan legalmente protegidos por la normativa sobre protección de datos de carácter personal y la legislación sobre información estadística.  
2. Los indicadores de salud son parámetros estadísticos añadidos que permiten conocer el estado de salud de la población y subgrupos relevantes.  
Los indicadores de salud se presentan con diferentes niveles de agregación territorial según la organización y disponibilidad de las fuentes que los alimentan.  
3. Los determinantes de la salud son el conjunto de factores personales y colectivos que influyen sobre el estado de salud de las personas y poblaciones. Los determinantes sociales de la salud se distribuyen de manera desigual entre la población, generando por ello desigualdades en salud entendidas como diferencias sistemáticas, evitables e injustas en el nivel de salud de distintos grupos sociales definidos por género, edad, nivel socioeconómico, lugar de residencia o país de origen, entre otros factores.  
4. Las acciones de salud comunitaria son proyectos o programas planificados de forma participativa que se basan en las necesidades y los recursos identificados, en la evidencia y en el modelo de determinantes de la salud, se dirigen a promover la salud en grupos o comunidades, asumen un enfoque intersectorial de salud positiva e incorporan las perspectivas de género, equidad y diversidad. Las acciones de salud comunitaria fortalecen los activos para la salud, entendidos como aquellos factores y recursos que mejoran la capacidad de las personas, grupos, comunidades, sistemas sociales e instituciones para mantener y sostener la salud y el bienestar.  
5. Se consideran buenas prácticas en el ámbito del Sistema Valenciano de Salud aquellas intervenciones o experiencias realizadas que responden al Plan de salud vigente en la Comunitat Valenciana y a las estrategias que se derivan del mismo, que están basadas en el conocimiento científico, que han demostrado ser efectivas, que pueden ser transferibles y que resultan innovadoras para el sistema sanitario.  
  
Artículo 3. Funciones  
El OVS tiene las funciones siguientes:  
1. Orientar la recogida y análisis de información y de acciones en base al modelo de determinantes de la salud, potenciando la intersectorialidad.  
2. Facilitar el acceso a la información relacionada con la salud a diferentes niveles de agregación geográfica, con especial atención sobre los indicadores de salud urbana.  
3. Difundir informes de salud poblacional en el ámbito de la Comunitat Valenciana, incluyendo análisis de tendencias y de las desigualdades en salud en la población.  
4. Apoyar la toma de decisiones basada en la evidencia científica y el conocimiento a nivel local o autonómico, haciendo énfasis en la conexión entre la información y la acción.  
5. Promover la difusión de la información y la comunicación sobre temas de salud y favorecer la acción para la mejora de la salud en la población.  
6. Estimular la participación de la ciudadanía, profesionales e instituciones en las decisiones que influyen sobre la salud.  
7. Potenciar un enfoque hacia la equidad en salud, con especial atención sobre la perspectiva de género y también sobre la diversidad territorial, de edad, cultural o funcional de la población, entre otras.  
8. Facilitar el diseño, el seguimiento y la evaluación de las políticas e intervenciones con un impacto sobre la salud y sus determinantes.  
9. Participar y mantener relaciones de cooperación y colaboración con otras instituciones, organismos y órganos autonómicos, nacionales e internacionales similares, fomentando y promoviendo encuentros.  
10. Realizar cuantas actuaciones le sean encomendadas para el mejor cumplimiento de sus objetivos.  
  
Artículo 4. Contenidos  
El OVS contendrá la siguiente información, presentada de forma comprensible y que facilite su utilidad y aplicación:  
1. Información sobre indicadores de salud y determinantes de la salud  
La dirección general con competencias en salud pública, y en particular en vigilancia epidemiológica y elaboración de estadísticas sanitarias, con la participación de la dirección general con competencias en asistencia sanitaria y otros órganos directivos con información relevante, será la encargada de recopilar, sistematizar, analizar y preparar para su presentación la información que se presente en el OVS sobre el estado de salud y sus determinantes en la población de la Comunitat Valenciana, utilizando para ello los registros de información sanitaria existentes e incorporando, en su caso, nuevas fuentes de información necesarias para dar respuesta a las funciones del OVS. Como fuentes relevantes para estos contenidos del OVS se destacan:  
a) El Sistema de Información en Salud Pública de la Comunitat Valenciana, con información sobre salud organizada principalmente en base a la estructura propia del Sistema Valenciano de Salud y orientada para su utilización en el seno de dicho sistema con el objetivo de facilitar el diseño y el seguimiento de las políticas e intervenciones en salud, así como para fomentar la investigación en materia de salud en la Comunitat Valenciana.  
b) Las encuestas de salud de la Comunitat Valenciana, que se realizan sistemática y periódicamente para medir la salud, la calidad de vida, el bienestar y las desigualdades en salud de la población de la Comunitat Valenciana. En sus contenidos se priorizará la comparabilidad y se facilitará el análisis temporal de la información recogida, contemplando también la incorporación de nuevas preguntas para dar respuesta a necesidades emergentes de información. Las encuestas de salud deberán contribuir al diseño y evaluación del Plan de salud en la Comunitat Valenciana.  
2. Información sobre acciones de salud comunitaria y activos para la salud  
La dirección general con competencias en salud pública, y en particular en promoción de la salud, será la responsable de recopilar, sistematizar, analizar y preparar para su presentación las acciones de salud comunitaria y los activos para la salud a nivel local y a otros niveles existentes en la Comunitat Valenciana y que reúnan criterios de calidad y buena práctica, debiendo en todo caso estar alineados con las líneas estratégicas, objetivos o acciones del Plan de salud vigente. En el OVS se proporcionará información sobre las características, localización y determinantes de la salud sobre los que inciden tanto las acciones de salud comunitaria como los activos para la salud. Este registro se irá revisando y actualizando periódicamente.  
3. Buenas prácticas en el Sistema Valenciano de Salud  
La conselleria con competencias en sanidad promoverá el reconocimiento de las buenas prácticas en el Sistema Valenciano de Salud y su recogida, siguiendo criterios y procedimientos establecidos y públicos. Como requisito imprescindible, las buenas prácticas seleccionadas deberán alinearse con las líneas estratégicas, objetivos o acciones del Plan de salud vigente. En el OVS se presentará información descriptiva sobre las buenas prácticas reconocidas como tales, incluyendo todas aquellas características que faciliten su transferencia en el seno del sistema.  
4. Informes  
Desde el OVS se difundirán informes relacionados con la salud poblacional, las tendencias de la salud y sus determinantes y las desigualdades en salud en la Comunitat Valenciana, así como con las políticas, estrategias, programas e intervenciones en salud y en salud comunitaria y con otras materias relevantes para el desarrollo y seguimiento de las líneas estratégicas, objetivos o acciones del Plan de salud vigente en la Comunitat.  
  
Artículo 5. Organización  
El desarrollo y la gestión de la estructura y los contenidos del OVS se coordinará desde la secretaría autonómica de la conselleria de competente en materia de sanidad, con especial implicación de la dirección general con competencias en salud pública, pudiendo apoyarse, en caso de que se considere necesario, de expertos externos en la materia.  
  
Artículo 6. Participación  
El OVS se divulgará aprovechando las estructuras y mecanismos de participación pertinentes existentes en la administración pública, teniendo siempre presente el cumplimiento de los principios de accesibilidad, comprensión y utilidad. En particular, periódicamente, se presentarán y compartirán los resultados en salud en los órganos de participación en el ámbito de la salud, tanto a nivel de la Comunitat Valenciana como en los departamentos de salud.  
  
  
DISPOSICIÓN ADICIONAL  
  
Única. Incidencia presupuestaria  
La aplicación y desarrollo de este decreto no podrá tener ninguna incidencia en la dotación de los capítulos de gasto asignados a la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública, y, en todo caso, deberá ser atendida con sus medios personales y materiales.  
  
  
DISPOSICIÓN DEROGATORIA  
  
Única. Derogación normativa  
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en este decreto.  
  
DISPOSICIONES FINALES  
  
Primera. Habilitación normativa  
Se faculta a la persona titular de la conselleria con competencias en materia de sanidad para dictar las disposiciones y adoptar las medidas que sean necesarias para el desarrollo y ejecución del presente decreto.  
  
Segunda. Modificación del Decreto 130/2016, de 7 de octubre, del Consell  
Se modifica el artículo 3. 4 del Decreto 130/2016, de 7 de octubre, del Consell, por el que se crea y regula el Comité de Bioética de la Comunitat Valenciana y se crean los comités de bioética asistencial de los departamentos de salud como órganos garantes de los derechos de las personas usuarias y pacientes del Sistema Valenciano de Salud, añadiendo los siguientes apartados:  
o) La persona titular de la presidencia del Colegio Oficial de Psicología de la Comunitat Valenciana o persona de la institución en quien delegue la persona titular, que tendrá formación en bioética.  
p) La persona titular de la presidencia del Consejo Valenciano de Colegios Oficiales de Odontólogos y Estomatólogos o persona de la institución en quien delegue la persona titular, que tendrá formación en bioética.  
q) La persona titular de la presidencia del Colegio Oficial de Fisioterapeutas de la Comunitat Valenciana o persona de la institución en quien delegue la persona titular, que tendrá formación en bioética.  
  
Tercera. Modificación del Decreto 186/1996, de 18 de octubre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el reglamento sobre estructura, organización y funcionamiento de la atención especializada de la Conselleria de Sanidad y Consumo  
Los artículos 10 y 16 del Decreto 186/1996, de 18 de octubre, quedan redactados de la siguiente manera:  
«Artículo 10  
Corresponde a la dirección del hospital el ejercicio de las siguientes funciones:  
a) Coordinar, dirigir y controlar a los restantes órganos de dirección del hospital, así como, en su caso, a los de los centros de especialidades dependientes del mismo.  
b) Ostentar la máxima representación en el ámbito de su demarcación de las instituciones sanitarias que dirige.  
c) Adoptar las medidas que la legislación vigente le atribuya en los casos de crisis, emergencias, urgencias u otras circunstancias similares.  
d) Elaborar los objetivos de las instituciones de él dependientes en el marco de los establecidos por la conselleria competente en materia de sanidad, así como adoptar las medidas necesarias para su cumplimiento.  
e) Planificar, dirigir y ejecutar la estrategia en materia de tecnologías de la información y comunicaciones (TIC) en coordinación con la políticas de modernización marcadas por la conselleria»  
«Artículo 16  
Dependen de la dirección económica, entre otras, las siguientes áreas de actividad:  
- Gestión económica, presupuestaria y financiera.  
- Gestión administrativa.  
- Gestión de personal.  
- Suministros.  
- Hostelería.  
- Obras y mantenimiento.  
- Servicios generales.»  
  
Cuarta. Entrada en vigor  
Este decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 23 de noviembre de 2018  
  
El president de la Generalitat,  
XIMO PUIG I FERRER  
  
La consellera de Sanidad Universal y Salud Pública,  
ANA BARCELÓ CHICO



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI