Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8440, del 10-12-2018 (2018/11313)

ACORD de 31 d'octubre de 2018, de la consellera d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori, relatiu a l'avocació de la competència de la signatura de convenis de col·laboració amb el Ministeri de Foment per al desenvolupament de plans estatals d'habitatge i amb ajuntaments i altres entitats per a la realització d'actuacions de renovació i regeneració urbana.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8440

Data del DOGV
:   10-12-2018

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2018/11313

CVE


Data del document
:   31-10-2018

Organisme emissor
:   Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori

Tipus de document
:   Acord

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori](javascript:void(0))

ACORD de 31 d'octubre de 2018, de la consellera d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori, relatiu a l'avocació de la competència de la signatura de convenis de col·laboració amb el Ministeri de Foment per al desenvolupament de plans estatals d'habitatge i amb ajuntaments i altres entitats per a la realització d'actuacions de renovació i regeneració urbana. [2018/11313]  
  
  
Antecedents de fet  
1. La Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori està finançant actualment diverses actuacions de regeneració i renovació urbana en municipis de la Comunitat Valenciana amb una inversió global prevista pròxima a trenta milions d'euros repartits en més de 40 actuacions, tant de forma directa, mitjançant la contractació dels agents que intervenen en l'execució, com de forma indirecta mitjançant la concessió de subvencions, als corresponents ajuntaments, i de transferències, a l'Entitat Valenciana d'Habitatge i Sòl (EVHA), que materialitzen i coordinen l'execució de les actuacions.  
  
2. Tant l'anterior Pla d'habitatge per al període 2013-2016, prorrogat fins a 2017, com el vigent Pla per al període 2018-2021 han inclòs entre els seus programes d'actuacions els corresponents al foment d'actuacions de regeneració i renovació urbana i, si escau, rural. A l'empara dels plans esmentats, i dins del marc d'aquests programes, s'inclouen algunes de les actuacions referides en l'anterior antecedent, per la qual cosa compten també amb cofinançament del Ministeri de Foment, així com dels mateixos ajuntaments i, si escau, dels propietaris dels habitatges en els quals s'intervé. El règim de cofinançament entre les administracions estatal i autonòmica per a l'execució d'aquestes actuacions està regulat en els corresponents convenis de col·laboració subscrits entre el Ministeri de Foment i la Generalitat per al desenvolupament i execució de cada pla.  
  
3. La Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, estableix en l'article 22 que podran atorgar-se de forma directa les subvencions que estiguen previstes nominativament en els pressupostos de les comunitats autònomes en els termes recollits en els convenis i en la normativa que els regule. Així mateix, la Llei 1/2015, de 6 de febrer, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, en l'article 168, estableix que el conveni serà l'únic instrument per a canalitzar aquestes subvencions quan tinguen la naturalesa de transferències de capital, com és el cas corresponent a les actuacions referides prèviament. En aquest mateix sentit determina que les subvencions de caràcter nominatiu no podran ser pluriennals.  
  
Fonaments de dret  
1. El Decret 176/2014, de 10 d'octubre, del Consell, pel qual es regulen els convenis que subscriga la Generalitat i el seu registre, determina en l'apartat 3 de l'article 6 que la subscripció dels convenis correspon als titulars dels departaments del Consell, ateses les matèries objecte de conveni sobre les quals exercisquen les seues pròpies competències, sense perjudici d'exercitar la facultat que els assisteix de delegar la signatura dels convenis en els titulars dels òrgans superiors o directius que en depenguen.  
2. La Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori, en compliment de l'article 10 del Decret 7/2015, de 29 de juny, del president de la Generalitat, pel qual es determinen les conselleries en què s'organitza l'Administració del Consell; i de l'article 36 del Decret 103/2015, de 7 de juliol, del Consell, pel qual estableix l'estructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat, té atribuïdes, entre altres, les competències en matèria d'habitatge i projectes urbans.  
3. La Resolució de 2 de juliol de 2018, de la consellera d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori, sobre delegació de l'exercici de competències en determinats òrgans de la Conselleria estableix en el punt 18 de l'apartat segon que l'exercici de les competències per a la subscripció de convenis administratius que corresponguen a l'àmbit competencial d'aquesta conselleria es deleguen en la persona titular de la Sotssecretaria.  
4. La Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic estableix en l'article 10 que els òrgans superiors podran reclamar per a si mateixos el coneixement d'aquells assumptes la resolució dels quals els corresponga ordinàriament o per delegació als seus òrgans administratius dependents, quan circumstàncies d'índole tècnica, econòmica, social, jurídica o territorial ho facen convenient.  
Per tot això, considerant que hi ha raons d'índole tècnica, atés el caràcter i envergadura de les actuacions a realitzar; econòmica, vista la quantia del finançament que efectua la Generalitat per a permetre la seua execució; social, a causa de la millora de les condicions d'habitabilitat de la població dels entorns urbans en els quals s'actua; jurídiques, com a conseqüència del règim particular de cofinançament amb altres administracions públiques en els casos de les actuacions vinculades als plans estatals d'habitatge; i territorial, mentre les actuacions afecten diversos municipis repartits per tot el territori de la Comunitat Valenciana, acorde:  
  
Primer  
Reclamar l'exercici de la competència per a la subscripció del conveni de col·laboració amb el Ministeri de Foment per al desenvolupament del Pla estatal d'habitatge 2018-2021, així com totes les seues addendes, pròrrogues i modificacions que se'n deriven.  
  
Segon  
Reclamar l'exercici de la competència per a la subscripció dels convenis administratius amb ajuntaments i altres entitats públiques i privades l'objecte de les quals siga la realització d'actuacions de renovació i regeneració urbana i rural i, en general, aquelles que en matèria de projectes urbans puga promoure i desenvolupar la Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori en municipis de la Comunitat Valenciana. S'hauran de considerar incloses en aquest acord les actuacions que amb objecte similar al referit deriven del desenvolupament de plans estatals d'habitatge.  
  
Tercer  
Considerar, amb caràcter retroactiu, els efectes dels dos apartats anteriors des de l'entrada en vigor de la Resolució de 2 de juliol de 2018, de la consellera d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori, sobre delegació de l'exercici de competències en determinats òrgans de la Conselleria, que afectaran, en tot cas, els convenis inclosos en l'annex al present acord i a tots aquells que amb objecte similar es puguen subscriure a partir del dia de la publicació d'aquesta resolució en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 31 d'octubre de 2018.- La consellera d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori: M.ª José Salvador Rubert.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8440, del 10-12-2018 (2018/11313)

ACUERDO de 31 de octubre de 2018, de la consellera de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio, relativo a la avocación de la competencia de la firma de convenios de colaboración con el Ministerio de Fomento para el desarrollo de planes estatales de vivienda y con ayuntamientos y otras entidades para la realización de actuaciones de renovación y regeneración urbana.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8440

Fecha DOGV
:   10-12-2018

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2018/11313

CVE


Fecha del documento
:   31-10-2018

Organismo emisor
:   Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio

Tipo de documento
:   Acuerdo

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio](javascript:void(0))

ACUERDO de 31 de octubre de 2018, de la consellera de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio, relativo a la avocación de la competencia de la firma de convenios de colaboración con el Ministerio de Fomento para el desarrollo de planes estatales de vivienda y con ayuntamientos y otras entidades para la realización de actuaciones de renovación y regeneración urbana. [2018/11313]  
  
  
Antecedentes de hecho  
1. La Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio está financiando actualmente diversas actuaciones de regeneración y renovación urbana en municipios de la Comunitat Valenciana con una inversión global prevista próxima a treinta millones de euros repartidos en más de 40 actuaciones, tanto de forma directa, mediante la contratación de los agentes que intervienen en la ejecución, como de forma indirecta mediante la concesión de subvenciones, a los correspondientes ayuntamientos, y de transferencias, a la Entidad Valenciana de Vivienda y Suelo (EVHA), que materializan y coordinan la ejecución de las actuaciones.  
2. Tanto el anterior Plan de vivienda para el período 2013-2016, prorrogado hasta 2017, como el vigente Plan para al período 2018-2021 han incluido entre sus programas de actuaciones los correspondientes al fomento de actuaciones de regeneración y renovación urbana y, en su caso, rural. Al amparo de los planes citados, y dentro del marco de estos programas, se incluyen algunas de las actuaciones referidas en el anterior antecedente, por lo que cuentan también con cofinanciación del Ministerio de Fomento, así como de los mismos ayuntamientos y, en su caso, de los propietarios de las viviendas en las cuales se interviene. El régimen de cofinanciación entre las administraciones estatal y autonómica para la ejecución de estas actuaciones viene regulado en los correspondientes convenios de colaboración suscritos entre el Ministerio de Fomento y la Generalitat para el desarrollo y ejecución de cada plan.  
3. La Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, establece en su artículo 22 que podrán otorgarse de forma directa las subvenciones que estén previstas nominativamente en los presupuestos de las comunidades autónomas en los términos recogidos en los convenios y en la normativa que los regule. Asimismo, la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, en su artículo 168, establece que el convenio será el único instrumento para canalizar estas subvenciones cuando tengan la naturaleza de transferencias de capital, como es el caso correspondiente a las actuaciones referidas previamente. En este mismo sentido determina que las subvenciones de carácter nominativo no podrán ser plurianuales.  
  
Fundamentos de derecho  
1. El Decreto 176/2014, de 10 de octubre, del Consell, por el cual se regulan los convenios que suscriba la Generalitat y su registro, determina en el apartado 3 de su artículo 6 que la suscripción de los convenios corresponde a los titulares de los departamentos del Consell, atendiendo a las materias objeto de convenio sobre las que ejerzan sus propias competencias, sin perjuicio de ejercitar la facultad que les asiste de delegar la firma de los convenios en los titulares de los órganos superiores o directivos que de ellos dependan.  
2. La Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio, en cumplimiento del artículo 10 del Decreto 7/2015, de 29 de junio, del president de la Generalitat, por el que se determinan las consellerias en que se organiza la Administración del Consell; y del artículo 36 del Decreto 103/2015, de 7 de julio, del Consell, por el cual establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat, tiene atribuidas, entre otras, las competencias en materia de vivienda y proyectos urbanos.  
3. La Resolución de 2 de julio de 2018, de la consellera de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio, sobre delegación del ejercicio de competencias en determinados órganos de la Conselleria establece en el punto 18 de su apartado segundo que el ejercicio de las competencias para la suscripción de convenios administrativos que correspondan al ámbito competencial de esta conselleria se delegan en la persona titular de su Subsecretaría.  
4. La Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público establece en su artículo 10 que los órganos superiores podrán avocar para si mismos el conocimiento de aquellos asuntos cuya resolución les corresponda ordinariamente o por delegación a sus órganos administrativos dependientes, cuando circunstancias de índole técnica, económica, social, jurídica o territorial lo hagan conveniente.  
Por todo lo anterior, considerando que existen razones de índole técnica, atendiendo al carácter y envergadura de las actuaciones a realizar; económica, vista la cuantía de la financiación que efectúa la Generalitat para permitir su ejecución; social, debido a la mejora de las condiciones de habitabilidad de la población de los entornos urbanos en los que se actúa; jurídicas, como consecuencia del régimen particular de cofinanciación con otras administraciones públicas en los casos de las actuaciones vinculadas a los planes estatales de vivienda; y territorial, en tanto en cuanto las actuaciones afectan a diversos municipios repartidos por todo el territorio de la Comunitat Valenciana, acuerdo:  
  
Primero  
Avocar el ejercicio de la competencia para la suscripción del convenio de colaboración con el Ministerio de Fomento para el desarrollo del Plan estatal de vivienda 2018-2021, así como todas sus adendas, prórrogas y modificaciones que del mismo se deriven.  
  
Segundo  
Avocar el ejercicio de la competencia para la suscripción de los convenios administrativos con ayuntamientos y otras entidades públicas y privadas cuyo objeto sea la realización de actuaciones de renovación y regeneración urbana y rural y, en general, aquellas que en materia de proyectos urbanos pueda promover y desarrollar la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio en municipios de la Comunitat Valenciana. Habrá que considerar incluidas en este acuerdo las actuaciones que con objeto similar al referido deriven del desarrollo de planes estatales de vivienda.  
  
Tercero  
Considerar, con carácter retroactivo, los efectos de los dos apartados anteriores desde la entrada en vigor de la Resolución de 2 de julio de 2018, de la consellera de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio, sobre delegación del ejercicio de competencias en determinados órganos de la Conselleria, que afectarán, en todo caso, a los convenios incluidos en el anexo al presente acuerdo y a todos aquellos que con objeto similar se puedan suscribir a partir del día de la publicación de dicha resolución en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 31 de octubre de 2018.- La consellera de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio: M.ª José Salvador Rubert.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML