Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8263, del 28-03-2018 (2018/2056)

RESOLUCIÓ de 15 de febrer de 2018, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 34/17-EAE Almoines i 42/17-EAE Muro de Alcoy.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8263

Data del DOGV
:   28-03-2018

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2018/2056

CVE


Data del document
:   15-02-2018

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural](javascript:void(0))
    * [Alcoi](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 15 de febrer de 2018, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 34/17-EAE Almoines i 42/17-EAE Muro de Alcoy. [2018/2056]  
De conformitat amb l'article 51.7 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana els informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 34/17-EAE Almoines i 42/17-EAE Muro de Alcoy.  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Objecte: modificació puntual núm. 6, homologació global modificativa de les normes subsidiàries d'Almoines  
Tràmit: avaluació ambiental estratègica de la modificació del pla  
  
Promotor: Ajuntament d'Almoines  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme  
Localització: Almoines (València)  
Núm. d'expedient: 034/2017-EAE  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en la sessió de 25 de gener de 2018, va adoptar l'acord següent:  
Vista la proposta de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual núm. 6, homologació global modificativa de les normes subsidiàries d'Almoines, en els termes següents:  
  
A. Fonaments pels quals se sotmet la modificació a avaluació ambiental estratègica.  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol per mitjà de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic per mitjà de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP), en la qual s'estableix (art. 46) que seran objecte d'avaluació ambiental i territorial estratègica ordinària els plans i programes, així com les seues modificacions, que s'adopten o s'aproven per una administració pública i l'elaboració i aprovació de les quals estiga exigida per una disposició legal o reglamentària o per acord del Consell.  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
En la LOTUP s'estableix (art. 46) que seran objecte d'aquesta avaluació ambiental i territorial estratègica ordinària els plans i programes, així com les seues modificacions, que s'adopten i s'aproven per una administració pública i l'elaboració i aprovació de les quals estiga exigida per una disposició legal o reglamentària o acord del Consell, amb compliment dels supòsits de l'apartat 1 d'aquest article.  
D'acord amb el que s'ha estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental determinarà si un pla o programa ha de ser objecte d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada o ordinària, en els supòsits allí previstos i tenint en compte els criteris establits en l'annex VIII de la llei, tot això amb la consulta prèvia a les administracions públiques afectades i d'acord amb les fases de la tramitació exposades en l'article 49.  
  
B. Document inicial estratègic  
B.1. Documentació aportada  
Amb data 15 de maig de 2017, va tindre entrada des de l'Ajuntament d'Almoines en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica la modificació puntual núm. 6, homologació global modificativa de les Normes Subsidiàries d'Almoines, motivada per la necessitat de resoldre la problemàtica següent, a l'efecte que es produïsca un pronunciament per part de l'òrgan ambiental:  
- L'Ajuntament pretén ampliar el recinte del cementeri actual pel fet que actualment s'ha esgotat l'espai disponible per a la construcció de nous nínxols. Per a això adquirirà 2.611,48 m² de la parcel·la limítrofa a l'actual (ja de titularitat pública) a fi d'ubicar l'ampliació del cementeri, així com els 25 metres de perímetre de protecció de reserva dotacional fins una superfície total de 18.271,71 m².  
  
- Per a això es pretén en aquesta modificació la reclassificació de les parcel·les corresponents i incorporar-les a la Xarxa Primària d'Infraestructura-Servei Urbà-Cementeri Municipal.  
La documentació remesa en suport paper consisteix en:  
- Sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 6 de les Normes Subsidiàries d'Almoines.  
El 20 de juny de 2017 es comunica l'obertura de l'expedient a l'Ajuntament d'Almoines (034/2017-EAE), si bé per a la continuació de l'expedient es va requerir la documentació següent:  
· Documentació presentada en format digital (CD).  
· Estudi hidrogeològic, d'acord amb els articles 42 i 43 del Decret 195/2009, que modifica el reglament que regula les pràctiques de Policia Sanitària Mortuòria en l'àmbit de la Comunitat Valenciana.  
Amb data 31 de juliol de 2017 es rep per part de l'Ajuntament d'Almoines la documentació anteriorment sol·licitada.  
  
B.2. Informació territorial  
El municipi d'Almoines, situat a la comarca de la Safor a la província de València, té una població de 2.322 habitants (segons l'IVE a 01.01.2016). La superfície del terme municipal és de 2,12 km². Se situa a una altitud de 34 msnm i a una distància de 72,9 km de València.  
  
Limita amb els termes municipals del Real de Gandia a l'oest, Gandia al nord, Bellreguard a l'est i Rafelcofer i Beniarjó al sud.  
Situat sobre la carretera que relaciona Gandia a Vilallonga, Almoines, té un terme completament pla a pocs metres sobre el nivell del mar. Aquest territori, vorejat pel riu Serpis que el delimita a l'oest amb el territori municipal del Real de Gandia, és travessat per l'autopista del Mediterrani (AP-7).  
Actualment, la totalitat dels cultius són de regadiu. La principal riquesa del terme prové del cultiu del taronger, i hi ha uns quants magatzems dedicats a la seua comercialització.  
  
B.3. Planejament vigent  
L'homologació global modificativa de les Normes Subsidiàries d'Almoines, van ser aprovades, definitivament, per la Comissió Territorial d'Urbanisme de la Generalitat Valenciana, el 26 de novembre de 1999.  
Aquesta homologació global modificativa de les Normes Subsidiàries va ser avaluada ambientalment (exp. 568/98-AIA) per mitjà de la declaració d'impacte ambiental positiva, amb condicions, de data 18 de maig de 1999.  
  
B.4. Objecte de la proposta de la modificació  
La present modificació té com a objecte el canvi de qualificació d'una parcel·la agrícola, qualificada per les Normes Subsidiàries d'Ordenació Urbana, com a sòl no urbanitzable comú, pertanyent a l'àrea núm. 1, a sòl no urbanitzable dotacional pertanyent a l'ordenació estructural com a Xarxa Primària destinada a Infraestructura-Servei Urbà-Cementeri (PID)  
El canvi d'ús de la parcel·la passarà de ser agrícola a dotacional, sense que això comporte un aprofitament lucratiu que poguera generar-se per aquest canvi d'ús, ja que aquesta parcel·la es destinarà a l'equipament dotacional de caràcter públic.  
La dotació publica destinada a la Infraestructura-Servei Urbà-Cementeri (PID) d'ara en avant, el cementeri d'Almoines, s'ubica en la parcel·la 9000 i 91 del polígon 3, del municipi d'Almoines, amb una superfície de 2.312,59 m². L'Ajuntament disposa en l'actualitat de les dues parcel·les avantdites, la parcel·la 90 i la part del camí que hi ha entre aquestes parcel·les, amb una superfície de 1.186,56 i 559,10 m², respectivament.  
L'Ajuntament pretén adquirir part de la parcel·la 94 del polígon 3 d'Almoines, limítrofa amb el cementeri actual de 2.611,48 m² de superfície. Aquesta parcel·la s'unirà a les parcel·les destinades a l'aparcament i el comunicat del camí existent entre les parcel·les mencionades i que en conjunt sumaren 4.357,14 m² de superfície.  
Aquesta nova ampliació unida a la superfície del cementeri existent tindrà una superfície destinada a servei urbà dotacional, cementeri de 6.669,73 m², i que constituiran la Xarxa Primària d'Infraestructura-Servei Urbà-Cementeri.  
L'ampliació del cementeri actual es fa necessària pel fet que actualment s'ha esgotat l'espai disponible per a la construcció de nous nínxols.  
  
Els espais que es pretenen incorporar a la xarxa primària destinada a Infraestructura-Servei Urbà-Cementeri (PQI) correspon a la part oest de la parcel·la 94; la totalitat de les parcel·les 90 i part del camí adjacent, parcel·la 9005, totes aquestes del polígon 3 d'Almoines, amb la referència cadastral seüent:  
  
Parcel·la 90 46034A003000900000YF 1.186,56 m²  
Parcel·la 9005 46034A003090050000YB 559,10 m²  
Parcel·la 94 46034A003000940000YR 2.611,48 m²  
  
  
A aquestes parcel·les s'ha d'incloure la del mateix cementeri:  
  
Parcel·la 91 46034A003000910000YM 203,06 m²  
Parcel·la 9000 000440300YJ41C0001KO 2.108,98 m²  
  
  
El recinte del cementeri existent, junt amb les parcel·les que s'annexaren, té forma de dos rectangles units, amb una superfície total de 6.669,73 m². Limita al nord, amb la parcel·la 89 i la resta de la parcel·la 94; al sud amb la parcel·la 92; a l'est, amb la resta de la parcel·la 94 i a l'oest amb les parcel·les 167 i 168. Totes aquestes del polígon 3.  
Les parcel·les avantdites estan en zona de regadiu, i només la parcel·la 94 es destina al cultiu de cítrics. No ocorre així amb les parcel·les 90, 91 i 9005, que estan sense cultivar i es destinen, de facto, a l'ús dotacional.  
L'Ajuntament adquirirà els 2.611,48 m² de la parcel·la 94, ja que la resta ja són de titularitat pública. Amb aquesta adquisició es pretén ampliar el recinte del cementeri actual pel fet que actualment s'ha esgotat l'espai disponible per a la construcció de nous nínxols.  
  
Al voltant del perímetre d'aquestes parcel·les s'estableix una àrea de protecció de 25 metres amb una superfície d'11.601,98 m², que sumats als 6.669,73 que ocuparà la zona dotacional fan un total de 18.271,71 m².  
La reclassificació de les parcel·les esmentades, conjuntament amb les que actualment ocupa el recinte existent, constituirà la Xarxa Primària d'Infraestructura Servei Urbà-Cementeri Municipal.  
  
  
B.5. Justificació de les necessitats superfície  
Basant-se en allò que s'ha prescrit en el modificat article 45 del Decret 39/2005, de 25 de febrer, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual es regulen les pràctiques de Policia Sanitària Mortuòria en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, en aquest apartat es determinaran les necessitats de sòl per a l'ampliació del cementeri requerides per als pròxims 50 anys.  
Analitzarem la població i les defuncions succeïdes des de l'any 2005 fins al 2016, així com la taxa de mortalitat expressada en tant per mil.  
  
Any Població Defuncions Taxa -  
2005 1.716 12 6,99  
2006 1.874 9 4,80  
2007 2.086 14 6,71  
2008 2.339 9 3,85  
2009 2.395 24 10,02  
2010 2.451 19 7,75  
2011 2.435 19 7,80  
2012 2.398 16 6,67  
2013 2.305 24 10,41  
2014 2.300 19 8,26  
2015 2.302 21 9,12  
2016 2.322 20 8,61  
  
  
Atés el nombre d'habitants, les seues importants variacions entre anys consecutius, així com les divergències observades en el nombre de defuncions i la seua incidència en la taxa de mortalitat, haurem de traure com a conclusió que la taxa a considerar per a l'any horitzó 2068, hauria de ser la mitjana de les observades en aquest període. Així, tindrem que la taxa mitjana és del 7,58 €. No obstant això i basant-se en que la mostra de la població és molt xicoteta i que la mitjana de la Comunitat Valenciana, per a aquest període, és del 8,25 €, podem concloure que per a un període llarg de 50 anys la taxa de mortalitat a considerar serà de l'ordre del 8 ?.  
Respecte a la projecció de la població en el termini de 50 anys, aquesta experimentarà un lleuger augment respecte a la població actual, i s'aconseguiran presumptament els 2.800 habitants. La població major de 64 anys es duplicarà, i passarà a representar més del 30 % de la població com a conseqüència de l'envelliment de la piràmide poblacional.  
Tindríem que la població l'any horitzó 2068 s'estima en 2.800 habitants, mentre que la taxa de mortalitat estaria en el 8 ?, aquestes dades donarien un mitjana de defuncions per a aquests pròxims 50 anys de 0,008 x 2.800 x 50 = 1.120 defuncions.  
En el municipi d'Almoines, se segueix la tradició de realitzar els soterraments en nínxols, de quatre plantes.  
En el cementeri actual, hi ha 888 nínxols i queda espai per a construir 140 nínxols més, en total en la superfície ocupada de 2.108,98 m² podrien emplaçar-se un total de 1.028 nínxols, la qual cosa dóna una mitjana de 2,05 m² de sòl per soterrament.  
Després la superfície necessària de l'ampliació que ha d'adoptar-se per a satisfer les necessitats previsibles seria de 2,05 m² x 1.120 u = 2.296 m²  
Aquesta superfície de 2.296,00 m² és pràcticament la qualificada en la modificació proposada, amb una superfície de 2.611,48 m².  
  
B.6. Selecció d'alternatives proposades  
D'acord amb la documentació presentada, la solució més adequada per a realitzar l'ampliació del cementeri només pot ser entre les parcel·les que limiten amb el cementeri existent. En tots els casos, qualsevol de les possibilitats són acceptables, però l'alternativa elegida permet ampliar el recinte existent doblant la capacitat del recinte actual i destinant la parcel·la 90 a l'ús actual d'aparcament. L'accés es realitzarà al nou recinte ampliat pel mateix camí i en les mateixes condicions d'accessibilitat actuals.  
Aquesta alternativa és la que l'Ajuntament d'Almoines considera més adequada i representa la millor opció de totes les analitzades.  
  
C. Possibles efectes sobre el medi ambient  
Atenent els aspectes inclosos en el document inicial estratègic i consultat el sistema d'informació geogràfica d'aquesta conselleria s'aprecien els aspectes ambientals següents que pogueren estar afectats per la modificació:  
- Impactes sobre el medi físic.  
La modificació consisteix en l'ampliació del recinte del cementeri actual pel fet que actualment s'ha esgotat l'espai disponible per a la construcció de nous nínxols. Per a això, l'Ajuntament adquirirà 2.611,48 m² de la parcel·la limítrofa a l'actual (ja de titularitat pública) a fi d'ubicar l'ampliació del cementeri, així com els 25 metres de perímetre de protecció de reserva dotacional fins una superfície total de 18.271,71 m².  
La zona d'ampliació, en la seua condició de sòl no urbanitzable comú, està determinada en la cartografia SIOSE com a zona de cítrics i regadiu.  
- Impactes sobre el medi biòtic.  
L'actuació proposada a priori no afecta cap vegetació natural, ni espècies protegides de flora o fauna. Així mateix, tampoc es localitza en l'àmbit cap tipus de sòl forestal ni forest pública.  
No hi ha cap afecció en l'àmbit de la modificació a la Xarxa Natura 2000.  
- Afeccions territorials  
En l'àrea afectada per la modificació està als afores de la població, en una zona de sòl no urbanitzable comú, sense afectar infraestructures viàries ni vies pecuàries.  
- Exposició a riscos ambientals  
Els terrenys afectats per la modificació, que presenten una fisiografia fortament plana sobre arenes i argiles, no estan exposats a risc de lliscament, subsidència o col·lapse. Tampoc estan subjectes a risc d'incendis forestals. L'erosió actual és molt baixa en l'àmbit (0-7 t/ha/any), mentre que l'erosió potencial és moderada (15-40 t/ha/any). La vulnerabilitat a aqüífers és alta en tot l'àmbit de la modificació. Igualment, no hi ha risc d'inundacions.  
- Impactes sobre el patrimoni  
No hi ha cap afectació, ni tan sols de manera indirecta, sobre elements del patrimoni cultural o zones amb algun valor paleontològic.  
  
D. Consultes realitzades  
Per part de la direcció general competent, com a òrgan ambiental, s'ha sotmés a consultes el document inicial estratègic, d'acord amb el que disposa l'article 51 de la LOTUP, a fi de definir el contingut de l'estudi ambiental i territorial estratègic (EATE), a les administracions següents perquè, si ho consideren oportú, formulen suggeriments a aquest:  
  
Consulta Informe Administració consultada  
01/08/17 19/01/18 Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori.  
Servei d'Urbanisme. Direcció Territorial de València.  
01/08/17 26/12/17 Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori.  
SDG Ordenació del Territ. Urbanisme i Paisatge. Infr. Verda i Paisatge  
01/08/17 02/11/17 Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori.  
SDG Ordenació Territ. Urbanisme i Paisatge. Serv. OT PATRICOVA  
01/08/17 Conselleria de Sanitat Universal i Salud Pública  
Direcció General de Salud Pública  
  
  
Nota: els informes rebuts es publicaran en el web http://www.agroambient.gva.es/eae junt amb l'informe ambiental i territorial estratègic.  
  
  
E. Valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
Analitzat el document inicial estratègic i els informes rebuts, s'efectua la valoració dels possibles efectes d'aquesta modificació puntual núm 6, homologació global modificativa de les Normes Subsidiàries d'Almoines, i se segueixen els criteris de l'annex VIII de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana.  
Així, tenint en consideració les característiques de la modificació, per aquesta es pretén ampliar el recinte del cementeri actual pel fet que actualment s'ha esgotat l'espai disponible per a la construcció de nous nínxols. Per a això adquirirà 2.611,48 m² de la parcel·la limítrofa a l'actual (ja de titularitat pública) a fi d'ubicar l'ampliació del cementeri, així com els 25 metres de perímetre de protecció de reserva dotacional fins una superfície total de 18.271,71 m².  
  
Per a això es planteja la modificació consistent en la reclassificació de les parcel·les corresponents i incorporar-les a la Xarxa Primària d'Infraestructura-Servei Urbà-Cementeri Municipal.  
Dit això, dels informes rebuts s'observen les consideracions següents tant de tipus legal com ambiental que passem a descriure:  
  
Urbanisme  
L'informe de 19 de gener de 2018, del Servei Territorial d'Urbanisme, una vegada analitzada la documentació assenyala que no es derivaran efectes significatius sobre el medi ambient en l'àmbit de les seues competències i s'informa, entre altres qüestions a tindre en compte, sobre les qüestions següents:  
- L'instrument de planejament proposat afecta determinacions de l'ordenació estructural, perquè afecta una parcel·la pertanyent a la Xarxa Primària, que, de conformitat amb l'article 21 de la Llei 5/2014, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge (LOTUP), és una determinació de l'ordenació estructural. La seua aprovació definitiva correspondrà a la conselleria competent de conformitat amb l'article 44 de la LOTUP.  
- A l'efecte de la determinació de l'òrgan ambiental, d'acord amb l'article 48 de la LOTUP, en la redacció donada per la Llei 10/2015, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera, i d'organització de la Generalitat, atés que es tracta d'un sòl classificat com a no urbanitzable per les Normes Subsidiàries, és, per tant, ordenació estructural com hem indicat en l'apartat anterior, de manera que l'òrgan ambiental i territorial serà la conselleria competent en matèria d'ordenació del territori i medi ambient.  
- De conformitat amb l'article 34 de la LOTUP, s'haurà d'aportar la documentació assenyalada en el precepte esmentat, en especial l'informe de viabilitat i la memòria de sostenibilitat econòmica.  
- Atés l'ús a què es destinen les parcel·les, és dotacional públic Infraestructura-Servei Urbà-Cementeri, s'haurà de demanar un informe de la conselleria competent en matèria sanitària, sobre la modificació proposada.  
- L'alternativa elegida, d'ampliació del cementeri actual, es considera adequada atés que s'aconsegueix doblar la capacitat del recinte actual, i s'utilitza per a l'accés el mateix camí del cementeri existent, minimitzant l'ocupació de nous terrenys de sòl no urbanitzable. La zona de protecció haurà de qualificar-se com a zona dotacional.  
  
  
PATRICOVA  
Es rep l'informe de 2 de novembre de 2017, del Servei d'Ordenació del Territori, respecte a l'anàlisi de risc d'inundació d'acord amb la normativa del PATRICOVA. D'acord amb aquest, i donant prevalença a la cartografia del SNCZI, s'informa que l'actuació proposada no està afectada per risc d'inundació.  
  
Infraestructura verda i paisatge.  
D'acord amb l'informe rebut el 26 de desembre de 2017, del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge de la Subdirecció General d'Ordenació, Planificació i Actuacions Territorials Estratègiques, analitzada la documentació s'informa, entre altres a tindre en compte, sobre les qüestions següents:  
- L'àmbit de la modificació s'ubica en uns 50 m del límit del paisatge protegit del Serpis, en una bossa de sòl existent entre el llit del riu, l'autopista AP-7 i el nucli de població d'Almoines. Es tracta d'un paisatge agrícola destinat majoritàriament a plantacions de cítrics.  
  
- Si bé el document inicial estratègic no fa cap menció de la incidència paisatgística de la proposta, i és que la modificació que es tramita fa possible l'execució de noves construccions, edificacions i instal·lacions en un àmbit de rellevància en la conformació del paisatge del municipi, de característiques paregudes a les del paisatge de l'entorn protegit del riu Serpis, cal considerar que aquesta tindrà incidència en el paisatge del municipi.  
a) A aquesta incidència cal sumar el fet que el cementeri existent, i en concret el seu arbratge, que destaca en la plana citrícola, constitueix, a priori, un recurs paisatgístic visual rellevant, perceptible des d'importants punts d'observació de l'àmbit.  
- No obstant això, atenent l'ús previst, aquesta incidència no serà significativa si s'estableixen condicions per al desenvolupament de l'àmbit que garantisquen la preservació del caràcter i les condicions de percepció del paisatge existent, d'acord amb l'article 6.3 de la LOTUP. Amb aquest fi, s'haurà d'incloure en la normativa urbanística les condicions següents:  
a) La zona de protecció de 25 metres al voltant de l'àrea dotacional mantindrà les característiques agrícoles actuals, i es preservarà la vegetació, els camins i els altres elements propis d'aquest paisatge.  
b) Les característiques tipològiques de l'ampliació del cementeri, així com la vegetació que s'utilitze, seran paregudes a les del cementeri actual.  
  
F. Determinació de l'existència d'efectes significatius  
Segons estableix l'article 46 de la LOTUP l'òrgan ambiental ha de determinar si un pla o la seua modificació ha de ser objecte d'avaluació ambiental i territorial si es determina l'existència d'efectes significatius en el medi ambient, tenint en compte els criteris establits en l'annex VIII, si és el cas, amb consulta prèvia a les administracions públiques afectades, i amb les consideracions a què fa referència l'article 51 de la LOTUP.  
A la vista de la documentació presentada, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge (LOTUP) considera:  
Que de la modificació puntual núm. 6, homologació global modificativa de les Normes Subsidiàries d'Almoines suposa una modificació menor sobre una superfície reduïda de sòl no urbanitzable comú incrementant els sòls dotacionals a fi d'obtindre equipaments intregrats en la xarxa primària, la qual cosa no suposa una incidència significativa en el model territorial; tampoc representa cap vulnerabilitat davant de característiques naturals ni infraestructures existents, i, en definitiva, el pla tal com es presenta és pertinent quant a la integració de consideracions mediambientals, a fi de promoure el desenvolupament sostenible en el seu àmbit.  
De la documentació presentada es dedueix el compliment dels articles corresponents a l'ampliació de cementeris regulats tant en la consideració de la superfície ampliada com del perímetre de 25 m de protecció d'acord, amb el Decret 195/2009, de 30 d'octubre, del Consell, pel qual s'aprova la modificació del reglament pel qual es regulen les pràctiques de Policia Sanitària Mortuòria en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, aprovat pel Decret 39/2005, de 25 de febrer, del Consell.  
  
En aquest sentit de l'estudi hidrogeològic aportat es conclou d'aquest que l'ampliació del cementeri d'Almoines no es considera com un risc potencial d'afectació per a les aigües subterrànies.  
  
Així mateix, de la modificació puntual núm. 6, homologació global modificativa de les Normes Subsidiàries d'Almoines no es deriven problemes ambientals significatius, segons s'extrau de les dades i la cartografia disponibles, i específicament des dels aspectes objecte d'estudi, tal com s'ha informat.  
Així, analitzada la documentació presentada i el seu objecte, els informes sectorials emesos, revisada la cartografia existent en el Sistema d'Informació Territorial d'aquesta conselleria, es pot determinar, respecte de la modificació puntual núm. 6, homologació global modificativa de les Normes Subsidiàries d'Almoines que el procediment d'avaluació simplificada és suficient per a determinar que la modificació no té efectes significatius sobre el medi ambient.  
  
  
G. Proposta d'acord  
Atenent el que estableix l'article 51.2.b de la LOTUP, i ja que la modificació puntual avaluada no té efectes significatius en el medi ambient i el territorial i se sotmet al procediment simplificat d'avaluació:  
D'acord amb el que s'ha exposat es resol emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 6, homologació global modificativa de les Normes Subsidiàries d'Almoines d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, ja que no té efectes significatius sobre el medi ambient, corresponent continuar la tramitació d'aquesta modificació d'acord amb la seua normativa sectorial, sempre que s'ajuste al que s'ha descrit en la documentació presentada, com també amb el que estableix la legislació vigent i en els informes emesos respecte d'això, amb compliment les determinacions següents, que seran incloses en la normativa urbanística:  
- La zona de protecció de 25 metres al voltant del cementeri es qualificarà com a dotacional i mantindrà les característiques agrícoles actuals, i es preservarà la vegetació, els camins i els altres elements propis d'aquest paisatge.  
- Les característiques tipològiques de l'ampliació del cementeri, així com la vegetació que s'utilitze, seran paregudes a les del cementeri actual.  
- Atés que l'ús a què es destinen les parcel·les és dotacional públic Infraestructura-Servei Urbà-Cementeri, s'haurà de demanar un informe de la conselleria competent en matèria sanitària.  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera procedit a l'aprovació de la modificació puntual núm. 6, homologació global modificativa de les Normes Subsidiàries d'Almoines en el termini màxim de quatre anys des de la publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació.  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre els documents sobre l'abast de l'estudi ambiental i territorial estratègic a què fa referència l'article 51.2.a de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que disposa l'article 3.1del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
  
A la vista de tot el que s'ha exposat anteriorment, la Comissió d'Avaluació Ambiental, acorda emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 6, homologació global modificativa de les Normes Subsidiàries d'Almoines, ja que es considera que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'informe esmentat.  
El document d'abast de l'estudi ambiental i territorial estratègic s'emet a l'efecte de la legislació en matèria d'avaluació ambiental, i, per tant, no suposa un pronunciament ambiental definitiu a l'efecte de la legislació urbanística.  
Cal notificar als interessats que contra aquesta resolució, ja que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; cosa que no és inconvenient perquè es puguen utilitzar els mitjans de defensa que en els seus drets consideren pertinents.  
Cosa que li notifique perquè en prenga coneixement i als efectes oportuns.  
La qual cosa se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes necessaris que se'n deriven, segons ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, de 1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 31 de gener de 2018.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Tràmit: avaluació ambiental de la modificació puntual núm. 2 del PG  
Promotor: Ajuntament de Muro de Alcoy  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant  
  
Localització: terme municipal de Muro de Alcoy  
Expedient: 042 € 2017- EAE  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió de 25 de gener de 2018, va adoptar l'acord següent:  
Vista la proposta de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual núm. 2 del Pla General de Muro de Alcoy, en els termes següents:  
Amb data 3 de juliol de 2017 ha tingut entrada en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental i Territorial, la sol·licitud d'iniciació de l'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 2 del Pla General de Muro de Alcoy.  
  
A) Documentació presentada  
La sol·licitud d'iniciació, remesa per l'Ajuntament, s'acompanya de l'esborrany de la modificació del pla i document inicial estratègic amb els continguts de l'article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). La documentació es presenta en format paper i digital.  
  
L'esborrany de l'instrument urbanístic es compon de memòria, plans i fitxes.  
  
B) Planejament vigent  
Actualment el PG de Muro de Alcoy es va aprovar per Acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant el 31 d'octubre de 2007, i es va tramitar d'acord amb la Llei 6/1994, reguladora de l'activitat urbanística (LRAU) i la Llei 4/1992, de sòl no urbanitzable.  
Per part d'aquest servei es va sotmetre a procés d'avaluació d'impacte ambiental amb expedient 078/2003AIA, i es va emetre la declaració d'impacte ambiental el 23 de febrer de 2006.  
Posteriorment, es va tramitar la modificació puntual número 1, que es dividia en diversos apartats:  
- Apartat A: es va emetre un document de referència el 18 de gener de 2013, i va caducar el 3 de maig de 2017. Es pretenia l'adaptació del Pla General a la Llei 10/2004, de sòl no urbanitzable, així com l'actualització de la cartografia del pla per a incorporar el traçat de l'A-7 i els nous espais naturals protegits existents (els paisatges de Serpis, solana de Benicadell i font del Baladre-Fontanars-Agres).  
  
- Apartats B a H: la Comissió d'Avaluació Ambiental va determinar el 18 de gener de 2013 que no produïa efectes significatius sobre el medi ambient.  
  
C) Descripció, objecte i justificació  
La modificació núm. 2 s'ha subdividit en 4 apartats de continguts distints:  
- Modificació A: consisteix en desclassificar sòl urbanitzable industrial passant-lo a sòl no urbanitzable comú tipus A. Es tracta del sector Almoroig que se situa al nord-est del nucli urbà.  
Davant de l'escassa demanda de sòl industrial es proposa reduir la superfície destinada a aquest i s'opta pel sector el desenvolupament del qual es previa més tard pel planejament vigent.  
Del sector Almoroig es manté part de la superfície que ja està ocupada per indústries, mentre que passa a eliminar-se la part ocupada per habitatges.  
El sector originari té 564.023 m², i es proposa desclassificar 456.913,74 m², per tant quedaria un sector PI3 Almoroig de 107.109,26 m².  
- Modificació B1: es pretén corregir dos errors materials comesos en la delimitació cartogràfica de dos àmbits que les Normes Subsidiàries consideraven com a sòl urbà i que, no obstant això, el Pla General els ha considerat com a no urbanitzable (zona Duquessa d'Almodòvar) o urbanitzable (zona la Plana).  
D'aquesta manera s'incorporen 1.016,41 m² de sòl urbà en la zona nord industrial i 891,74 m² al sector la Plana 2 de sòl urbanitzable.  
  
  
- Modificació B2: es pretén canviar l'ordenació detallada de l'illa definida pels carrers Triana, Sant Roc i l'Alqueria. En el planejament actual la meitat oest es destina a residencial mentre que la meitat est a zona verda. Es pretén que el residencial ocupe tot el perímetre i es deixe la zona verda en el centre.  
Per a això es delimita una unitat d'execució de 2.571 m², i es generen 3.720 m² de límit i 600 m² de zona verda.  
- Modificació C: en el SNU tipus B, es pretén eximir de les condicions edificatòries a les activitats turístiques, recreatives, esportives, d'oci i terciàries, amb un informe previ de la conselleria amb competències urbanístiques. Es justifica aquesta actuació perquè els titulars d'aquestes activitats tinguen els mateixos drets que els propietaris de les activitats agrícoles, ramadera i forestals que es poden eximir de les mateixes condicions edificatòries mitjançant informe de la conselleria en matèria agrícola. Per a això es proposa una nova redacció de l'article 6.28.8.A.  
  
Aquest article en l'actualitat arreplega en 6 apartats, de l'a a l'f, les condicions edificatòries d'aquests usos i es pretén afegir un apartat g mitjançant el qual es pot eximir d'aquests condicionants per exigències de l'activitat en la recerca de l'interés general mitjançant autorització de l'òrgan de la Generalitat competent en matèria d'urbanisme.  
  
Resumidament les condicions edificatòries actuals són:  
  
Parcel·la mínima: 1 ha Alçària total: 10,5 metres  
Ocupació màxima: 2 % Reculada llinda: 10 metres  
  
  
D) Document inicial estratègic: possibles efectes sobre el medi ambient.  
La documentació considera que la proposta no generarà problemes sobre el medi ambient, sinó al contrari a causa de la desclassificació de sòl seran efectes positius.  
El SNU que es genera està ocupat per bosc baix i camps de cultiu, mentre que en aquest, que manté la seua futura transformació, hi ha algunes naus industrials.  
La modificació B2 tampoc suposa una minva de la qualitat paisatgística de la zona, ja que el canvi respon a criteris de funcionalitat i coherència urbanística.  
L'apartat 6.4 del DIE conté les matrius d'impacte corresponents a les diferents modificacions.  
No es consideren necessàries mesures per al seguiment ambiental de la modificació plantejada, ja que aquesta no genera impactes negatius significatius sobre el medi.  
  
E) Consultes  
Per part de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental la documentació aportada s'ha sotmés a consulta a les administracions afectades següents:  
  
Consulta Informe Administració pública consultada  
27/07/17 22/11/17 Subdirecció General del Medi Natural (espais naturals)  
27/07/17 Secretari Territorial de Medi Ambient (forestal, vies pecuàries)  
27/07/17 11/10/17  
10/08/17  
16/01/18 CHOPVT. DG Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge. PATRICOVA  
CHOPVT. DG Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge. ETCV  
CHOPVT. DG Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge. Paisatge  
27/07/17 23/10/17 CHOPVT. ST d'Urbanisme  
27/07/17 06/11/17 CHOPVT. Direcció General d'Obres Públiques, Transport i Mobilitat. Servei de Planificació  
  
  
Nota: els informes rebuts es publicaran en la pàgina web www.agroambient.gva.es/eae junt amb l'IATE.  
  
F) Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
D'acord amb el que s'ha estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, amb la consulta prèvia a les administracions públiques afectades a les quals fa referència els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
  
- Riscos d'inundació  
El Pla d'Acció Territorial sobre Prevenció del Risc d'Inundació va ser aprovat pel Decret 201/2015, de 29 d'octubre, del Consell (DOGV 03.11.2015).  
L'informe d'11 d'octubre de 2017, del Servei d'Ordenació del Territori, assenyala que hi ha risc d'inundació d'origen geomorfològic però que és compatible amb el PATRICOVA.  
La modificació A no resulta afectada. La modificació C que afecta el SNU hi ha risc que caldrà estudiar amb cada activitat que s'implante.  
  
La modificació B1 està afectat però no s'incrementa el risc, ja que el sòl està urbanitzat i es tracta de corregir un error material. En la modificació B2, en tractar-se de sòl urbà, l'Ajuntament ha d'imposar les condicions d'adequació de les edificacions i de la urbanització.  
  
  
- Espais Naturals  
El paisatge protegit del riu Serpis va ser declarat pel Decret 39/2007, de 13 d'abril, i afecta la part nord del nucli urbà.  
La part del paisatge protegit que està dins del sector de sòl urbanitzable s'extrau d'aquest i es proposa la seua classificació com a no urbanitzable.  
Part del terme municipal està dins del PORN del Parc Natural de la Serra Mariola. Les modificacions B1 i C podrien afectar-lo però s'ha informat per part dels tècnics del parc que no tenen incidència sobre aquest.  
  
- Paisatge  
De conformitat amb el que estableix la LOTUP, el paisatge actuarà com a criteri condicionant en la planificació territorial i urbanística.  
El Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge informa que la proposta incidirà en el paisatge i que serà necessària l'elaboració d'un estudi d'integració paisatgística. En el municipi es localitzen dos paisatges de rellevància regional, el PRR 20 i el PRR 21 que s'hauran de tindre en consideració.  
Aquest informe remarca en la modificació A, en el sentit d'analitzar la normativa d'usos aplicable, així com tindre en compte les vistes paisatgístiques de l'accés nord, i en la modificació C, ja que afecta terrenys pròxims a la serra Mariola, on l'objectiu hauria de ser tendent a la conservació de l'estat natural o millora paisatgística i no tendent a la desregulació.  
  
- Vies pecuàries  
Segons la Llei 3/1995, les vies pecuàries són béns de domini públic de les comunitats autònomes.  
En sòl no urbanitzable, les vies pecuàries tindran la condició de sòl no urbanitzable d'especial protecció, amb l'amplària legal que figure en la classificació. En sòl urbà i urbanitzable les vies pecuàries tindran la consideració urbanística de xarxa primària i s'integraran com a passejos o alberedes amb l'amplària legal. En el nucli urbà tindran l'amplària consolidada.  
En relació amb els usos i aprofitaments de les vies pecuàries caldrà ajustar-se al que disposa la Llei 3/2014, d'11 de juliol, de la Generalitat, de vies pecuàries de la Comunitat Valenciana.  
Per l'àmbit de la modificació A discorre la senda del Ventorrillo una amplària legal de 10 metres i necessària de 10.  
  
- Infraestructures lineals i de transport i mobilitat  
La modificació A referent al sector Almoroig està entre l'A-7 i la N-340 les dues del Ministeri de Foment. El Servei de Planificació de Carreteres de la Generalitat ha informat en sentit favorable.  
  
  
- Urbanisme  
El Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant ha emés un informe en el qual assenyala que totes les modificacions són de caràcter estructural, per tant l'aprovació definitiva correspon a la conselleria.  
A més, concreta que la modificació C no és viable, ja que els usos i aprofitaments definits requereixen del tràmit de les declaracions d'interés comunitari en seu autonòmica, i no hi ha precepte legal que permeta eximir del compliment dels paràmetres del pla en els termes plantejats, i l'Ajuntament s'haurà de plantejar la possibilitat, si és el cas, de canviar-los directament a través d'una altra modificació puntual.  
  
  
- Relació amb altres plans: Estratègia Territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV)  
El Decret 1/2011 va entrar en vigor el 20 de gener de 2011, i és aplicable a aquest pla. Estableix 25 objectius i principis directors que tenen caràcter vinculant. Igualment estableix criteris d'ordenació del territori (continguts en part de les seues directrius) que tenen caràcter de recomanació, però que, no obstant això, apartar-se del seu contingut s'ha de realitzar amb justificació prèvia basada en els mencionats objectius o principis directors.  
En l'ETCV s'estableixen un conjunt de criteris de creixement de sòl amb la finalitat d'orientar els municipis cap a la consecució de creixement racional i sostenible. En funció dels valors estadístics de creixement de població o l'ocupació, la dimensió del municipi, a objectius de vertebració territorial i mitjançant una formulació matemàtica s'estableixen els índexs de creixement màxim per a usos residencials i per a activitats econòmiques. En les directrius 87 i 103 es permet la realització d'estudis més específics, i en les directrius 86 i 101 un factor de flexibilització sobre els valors obtinguts.  
  
De conformitat amb l'informe de la Subdirecció General d'Ordenació, Planificació i Actuacions Territorials Estratègiques de 10 d'agost de 2017, s'obté una superfície màxima de creixement per a activitats econòmiques de 454.008 m² per als pròxims 20 anys. La superfície que proposa el Pla General, una vegada es reduïsca el sector Almoroig, és de 586.885 m², per la qual cosa estarien superant-se les previsions de l'ETCV en 132.877 m².  
L'informe mencionat conclou que perquè la modificació A siga plenament compatible amb l'ETCV s'hauria de desclassificar sòl urbanitzable en els sectors PI2 o PI3 (altres sectors previstos en el Pla General). Si l'Ajuntament no considera aquesta opció, l'acord d'aprovació definitiva hauria d'incloure el compromís d'ajustar a l'ETCV la dimensió del sòl destinat a activitats econòmiques en una altra modificació de planejament o la introducció de condicions de desenvolupament per als sectors PI2 o PI3.  
La proposta incrementa l'edificabilitat de l'ús residencial dins del sòl urbà. Això suposa un increment en el consum de recursos hídrics, així com un increment en la generació d'aigües residuals i residus urbans. Aquest augment, comparat amb la dimensió del municipi, és d'escassa proporció i més si es té en compte que es desclassifica sòl urbanitzable industrial. No obstant això, l'estimació del consum de recursos s'hauria d'haver inclòs en el document inicial estratègic.  
  
Amb independència de la modificació C que no resulta viable urbanísticament, les afeccions majors es produeixen sobre el segellat de sòl i pel risc d'inundació. Respecte a la primera, se supera la superfície de segellat de sòl previst en l'ETCV, per la qual cosa aquesta ha de reduir-se, si bé aquesta reducció pot posposar-se a una modificació posterior segons l'informe del Servei d'Ordenació del Territori. Respecte al risc d'inundació es donen distintes situacions segons l'assumpte de la modificació, i resulta la més afectada la B2 on han d'imposar-se condicions d'adequació al PATRICOVA a les edificacions i a la urbanització.  
  
Realitzada l'anàlisi tècnica de la documentació presentada i consultada la cartografia temàtica de la conselleria, s'observa que les modificacions proposades a excepció de la C, no presentaran afeccions sobre el medi ambient si s'adopten una sèrie de mesures, suposen un canvi del model territorial positiu si bé encara seria millorable, per la qual cosa seria suficient realitzar el procediment simplificat d'avaluació.  
  
Respecte a la modificació C serà necessari tramitar una modificació puntual específica. No obstant això, s'haurà de tindre en compte que els usos que es pretenen modificar són d'implantació excepcional en el sòl no urbanitzable, i no passa el mateix amb els usos agrícoles que només són possibles en aqueixa classe de sòl, per tant els drets d'uns propietaris i d'uns altres no són equiparables, per tant la justificació realitzada per a eximir-los de condicions d'edificació no és adequada. Una altra qüestió és que es vulga modificar les condicions d'edificació sense arribar a l'exempció; en aquest cas s'hauria d'estudiar, a més de tindre cabuda en la LOTUP, la incidència en el medi (amb especial atenció al paisatge), la capacitat de càrrega del territori o les afeccions i usos existents.  
  
G) Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
  
H) Proposta d'acord  
Segons estableix l'article 51 de la LOTUP, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, la modificació puntual avaluada no influeix en altres plans o programes; la incidència en el model territorial vigent en el municipi és positiva, produeix un increment en el consum de recursos però aquest és d'escassa entitat i es pot justificar posteriorment, consultats respecte d'això les administracions afectades; es pot concloure que el procediment d'avaluació simplificada és suficient per a determinar que la modificació de pla no té efectes significatius sobre el medi ambient, si bé s'han d'establir condicions per al desenvolupament dels sectors resultants.  
  
D'acord amb el que s'ha exposat, es proposa que es resolga emetre un doble acord:  
1) D'una banda, l'apartat C de la modificació 2 no és viable en els termes proposats, ja que no s'ajusta a les determinacions urbanístiques vigents tal com s'assenyala pel Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant. Tampoc es pot considerar ambientalment adequada l'exempció dels paràmetres d'uns usos la implantació dels quals en el sòl no urbanitzable és de caràcter excepcional, a més de la incidència paisatgística que comporta.  
2) I, d'una altra banda, emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 2 del Pla General de Muro de Alcoy, apartats A, B1 i B2, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, ja que no té efectes significatius sobre el medi ambient, sempre que es complisquen les condicions descrites a continuació, prèviament a la seua aprovació definitiva, corresponent continuar la tramitació d'acord amb la normativa sectorial:  
2.a) Perquè la modificació A siga plenament compatible amb l'ETCV s'hauria de desclassificar sòl urbanitzable en els sectors PI2 o PI3. Si l'Ajuntament no considera aquesta opció, l'acord d'aprovació definitiva hauria d'incloure el compromís d'ajustar a l'ETCV la dimensió del sòl destinat a activitats econòmiques en una altra modificació de planejament o bé la introducció de condicions de desenvolupament per als sectors PI2 o PI3.  
2.b) Hi ha contradiccions al llarg del document sobre el tipus de sòl no urbanitzable comú que es classifica en la modificació A. En la major part s'indica que és tipus A, però en altres punts s'indica tipus B o tipus C.  
A més, no tot l'àmbit podrà tindre la qualificació de comú sinó que hi haurà zones protegides, com són les afectades pel paisatge protegit del riu Serpis, pels llits o per les infraestructures viàries (A-7). Aquestes zones hauran de tindre el seu reflex en les normes urbanístiques i en els plans d'ordenació, i adaptar-se a les qualificacions ja existents en el planejament urbanístic o incorporar-ne unes altres de noves si fóra necessari.  
2.c) En la modificació B2, en tractar-se de sòl urbà, l'Ajuntament ha de verificar la incidència de la perillositat d'inundació i, si és el cas, imposar les condicions d'adequació de les edificacions i de la urbanització (art. 20, PATRICOVA), per a la qual cosa serà necessari modificar les normes urbanístiques.  
2.d) S'haurà d'elaborar un estudi d'integració paisatgística i definir la infraestructura verda, i s'haurà d'emetre un nou informe per part del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge prèviament a l'aprovació definitiva de la modificació de pla.  
  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera procedit a l'aprovació de la modificació puntual en el termini màxim de quatre anys des de la publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la proposta.  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què fa referència l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que disposa l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista de tot el que s'ha exposat anteriorment, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda emetre un doble acord:  
  
- L'apartat C de la modificació 2 no és viable en els termes proposats ja que no s'ajusta a les determinacions urbanístiques vigents tal com s'assenyala pel Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant. Tampoc es pot considerar ambientalment adequada l'exempció dels paràmetres d'uns usos la implantació dels quals en el sòl no urbanitzable és de caràcter excepcional, a més de la incidència paisatgística que comporta.  
  
- Emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació núm. 2 del Pla General de Muro de Alcoy, apartats A, B1 I B2, ja que es considera que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'informe esmentat.  
Cal notificar als interessats que contra aquesta resolució, ja que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret consideren pertinents.  
Cosa que li notifique perquè en prenga coneixement i als efectes oportuns.  
La qual cosa se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes necessaris que se'n deriven, segons ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, de 1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 30 de gener de 2018.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 15 de febrer de 2018.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8263, del 28-03-2018 (2018/2056)

RESOLUCIÓN de 15 de febrero de 2018, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la que se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 34/17-EAE Almoines y 42/17-EAE Muro de Alcoy.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8263

Fecha DOGV
:   28-03-2018

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2018/2056

CVE


Fecha del documento
:   15-02-2018

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural](javascript:void(0))
    * [Alcoy](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 15 de febrero de 2018, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la que se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 34/17-EAE Almoines y 42/17-EAE Muro de Alcoy. [2018/2056]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 34/17-EAE Almoines y 42/17-EAE Muro de Alcoy.  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Objeto: modificación puntual núm. 6 homologación global modificativa de las normas subsidiarias en Almoines.  
Trámite: evaluación ambiental estratégica de la modificación de Plan.  
Promotor: Ayuntamiento de Almoines.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo.  
Localización: Almoines (Valencia).  
Núm. expediente: 034/2017-EAE  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 25 de enero de 2018, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual núm. 6, homologación global modificativa de las normas subsidiarias de Almoines, en los siguientes términos:  
  
A. Fundamentos por los que se somete la modificación a evaluación ambiental estratégica.  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), en la que se establece (art. 46), que serán objeto de evaluación ambiental y territorial estratégica ordinaria los planes y programas, así como sus modificaciones, que se adopten o aprueben por una administración pública y cuya elaboración y aprobación venga exigida por una disposición legal o reglamentaria o por acuerdo del Consell.  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
En la LOTUP se establece (art. 46), que serán objeto de esta evaluación ambiental y territorial estratégica ordinaria los planes y programas, así como sus modificaciones, que se adopten y aprueben por una administración pública y cuya elaboración y aprobación venga exigida por una disposición legal o reglamentaria o acuerdo del Consell, cumpliendo los supuestos del apartado 1 de dicho artículo.  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental determinará si un plan o programa debe ser objeto de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada u ordinaria, en los supuestos allí previstos y teniendo en cuenta los criterios establecidos en el anexo VIII de la ley, todo ello previa consulta a las administraciones públicas afectadas y de acuerdo con las fases de la tramitación expuestas en el artículo 49.  
  
B. Documento inicial estratégico  
B.1 Documentación aportada  
En fecha 15 de mayo de 2017, tuvo entrada desde el Ayuntamiento de Almoines en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica la modificación puntual núm. 6, homologación global modificativa de las normas subsidiarias de Almoines, motivada por la necesidad de solventar la siguiente problemática, a efectos de que se produzca un pronunciamiento por parte del órgano ambiental:  
- El Ayuntamiento pretende ampliar el recinto del cementerio actual debido a que actualmente se ha agotado el espacio disponible para la construcción de nuevos nichos. Para ello adquirirá 2.611,48 m² de la parcela colindante a la actual (ya de titularidad pública) con el fin de ubicar la ampliación del cementerio, así como los 25 metros de perímetro de protección de reserva dotacional hasta una superficie total de 18.271,71 m².  
- Para ello se pretende en la presente modificación la reclasificación de las parcelas correspondientes e incorporarlas a la Red Primaria de Infraestructura-Servicio Urbano-Cementerio Municipal.  
La documentación remitida en soporte papel consiste en:  
- Solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 6 de las normas subsidiarias de Almoines.  
El 20 de junio de 2017 se comunica la apertura del expediente al Ayuntamiento de Almoines (034/2017-EAE), si bien para la continuación del expediente se requirió la siguiente documentación:  
- Documentación presentada en formato digital (CD).  
- Estudio hidrogeológico, de acuerdo con los artículos 42 y 43 del Decreto 195/2009, que modifica el Reglamento que regula las prácticas de Policía Sanitaria Mortuoria en el ámbito de la Comunitat Valenciana.  
En fecha 31 de julio de 2017 se recibe por parte del Ayuntamiento de Almoines la documentación anteriormente solicitada.  
  
B.2 Información territorial  
El municipio de Almoines, situado en la comarca de La Safor en la provincia de Valencia, tiene una población de 2.322 habitantes (según el IVE a 01.01.2016). La superficie del término municipal es de 2,12 km². Se sitúa a una altitud de 34 msnm y a una distancia de 72,9 km de Valencia.  
Limita con los términos municipales de Real de Gandia al oeste, Gandia al norte, Bellreguard al este y Rafelcofer y Beniarjó al sur.  
Situado sobre la carretera que relaciona Gandia a Villalonga, Almoines, tiene un término completamente llano a pocos metros sobre el nivel del mar. Este territorio, bordeado por el río Serpis que lo delimita al oeste con el territorio municipal de Real de Gandía, es atravesado por la Autopista del Mediterráneo (AP-7).  
Actualmente, la totalidad de los cultivos son de regadío. La principal riqueza del término proviene del cultivo del naranjo, habiendo varios almacenes dedicados a su comercialización.  
  
B.3. Planeamiento vigente.  
La homologación global modificativa de las normas subsidiarias de Almoines, fueron aprobadas, definitivamente, por la Comisión Territorial de Urbanismo de la Generalitat Valenciana, el 26 de noviembre de 1999.  
Dicha homologación global modificativa de las normas subsidiarias fue evaluada ambientalmente (exp. 568/98-AIA) mediante Declaración de Impacto Ambiental positiva, con condiciones, de fecha 18 de mayo de 1999.  
  
B.4 Objeto de la propuesta de la modificación  
La presente modificación tiene por objeto el cambio de calificación de una parcela agrícola, calificada por las normas subsidiarias de ordenación urbana, como suelo no urbanizable común, perteneciente al Área núm. 1, a suelo no urbanizable dotacional perteneciente a la Ordenación Estructural como Red Primaria destinada a Infraestructura-servicio urbano-Cementerio (PID)  
El cambio de uso de la parcela pasará de ser agrícola a dotacional, sin que ello comporte un aprovechamiento lucrativo que pudiera generarse por este cambio de uso, ya que dicha parcela se destinará al Equipamiento Dotacional de carácter Público.  
La dotación publica destinada a la infraestructura-servicio urbano-cementerio (PID) en adelante, el cementerio de Almoines, se ubica en la parcela 9000 y 91 del polígono 3, del municipio de Almoines, con una superficie de 2.312,59 m². El Ayuntamiento dispone en la actualidad de las dos parcelas antedichas, la parcela 90 y la parte del camino que queda entre dichas parcelas, con una superficie de 1.186,56 y 559,10 m², respectivamente.  
El Ayuntamiento pretende adquirir parte de la parcela 94 del polígono 3 de Almoines, colindante con el cementerio actual de 2.611,48 m² de superficie. Dicha parcela se unirá a las parcelas destinadas al aparcamiento y el parte del camino existente entre dichas parcelas y que en conjunto sumaran 4.357,14 m² de superficie.  
Esta nueva ampliación unida a la superficie del cementerio existente tendrá una superficie destinada a servicio urbano dotacional, cementerio de 6.669,73 m², y que constituirán la Red Primaria de Infraestructura-servicio urbano-cementerio.  
La ampliación del cementerio actual, se hace necesaria debido a que actualmente se ha agotado el espacio disponible para la construcción de nuevos nichos.  
  
Los espacios que se pretenden incorporar a la red primaria destinada a Infraestructura-servicio urbano-Cementerio (PQI) se corresponde con la parte oeste de la parcela 94; la totalidad de las parcelas 90 y parte del camino adyacente, parcela 9005, todas ellas del polígono 3 de Almoines, con la siguiente referencia catastral:  
  
Parcela 90 46034A003000900000YF 1.186,56 m²  
Parcela 9005 46034A003090050000YB 559,10 m²  
Parcela 94 46034A003000940000YR 2.611,48 m²  
  
  
A dichas parcelas hay que incluir la del propio cementerio:  
  
Parcela 91 46034A003000910000YM 203,06 m²  
Parcela 9000 000440300YJ41C0001KO 2.108,98 m²  
  
  
El recinto del cementerio existente, junto con las parcelas que se anexionaran, tiene forma de dos rectángulos unidos, con una superficie total de 6.669,73 m². Limita al norte, con la parcela 89 y el resto de la parcela 94; al sur con la parcela 92; al este, con el resto de la parcela 94 y al oeste con las parcelas 167 y 168. Todas ellas del polígono 3.  
Las parcelas antedichas se encuentran en zona de regadío, y solo la parcela 94 se destina al cultivo de cítricos. No ocurre así con las parcelas 90, 91 y 9005, que están sin cultivar y se destinan, de facto, al uso dotacional.  
El Ayuntamiento adquirirá los 2.611,48 m² de la parcela 94, puesto que el resto ya son de titularidad pública. Con dicha adquisición se pretende ampliar el recinto del cementerio actual debido a que actualmente se ha agotado el espacio disponible para la construcción de nuevos nichos.  
Alrededor del perímetro de dichas parcelas se establece un área de protección de 25 metros con una superficie de 11.601,98 m², que sumados a los 6.669,73 que ocupara la zona dotacional hacen un total de 18.271,71 m².  
La reclasificación de las parcelas antedichas, conjuntamente con las que actualmente ocupa el recinto existente, constituirá la Red Primaria de Infraestructura-ServicioUrbano-Cementerio Municipal.  
  
  
B.5 Justificación de las necesidades de superficie.  
En base a lo prescrito en el modificado artículo 45 del Decreto 39/2005, de 25 de febrero, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se regulan las prácticas de policía sanitaria mortuoria en el ámbito de la Comunitat Valenciana, en el presente apartado se determinarán las necesidades de suelo para la ampliación del cementerio requeridas para los próximos 50 años.  
Analizaremos la población y las defunciones acaecidas desde el año 2005 hasta el 2.016, así como la tasa de mortalidad expresada en tanto por mil.  
  
Año Población Defunciones Tasa -  
2005 1.716 12 6,99  
2006 1.874 9 4,80  
2007 2.086 14 6,71  
2008 2.339 9 3,85  
2009 2.395 24 10,02  
2010 2.451 19 7,75  
2011 2.435 19 7,80  
2012 2.398 16 6,67  
2013 2.305 24 10,41  
2014 2.300 19 8,26  
2015 2.302 21 9,12  
2016 2.322 20 8,61  
  
  
Dado el número de habitantes, sus importantes variaciones entre años consecutivos, así como las divergencias observadas en el número de defunciones y su incidencia en la tasa de mortalidad, deberemos sacar como conclusión que la tasa a considerar para el año horizonte 2068, debería ser el promedio de las observadas en este periodo. Así tendremos que, la tasa media es del 7,58 €. No obstante y en base a que la muestra de la población es muy pequeña y en que la media de la Comunitat Valenciana, para este periodo, es del 8,25 €, podemos concluir que para un periodo largo de 50 años la tasa de mortalidad a considerar será del orden del 8 -  
Con respecto a la proyección de la población en el plazo de 50 años, esta experimentará un ligero aumento con respecto a la población actual, alcanzando, presuntamente los 2.800 habitantes. La población mayor de 64 años se duplicará, pasando a representar más del 30 % de la población como consecuencia del envejecimiento de la pirámide poblacional.  
Tendríamos que, la población en el año horizonte 2068, se estima en 2.800 habitantes, mientras que la tasa de mortalidad estaría en el 8 ?, los presentes datos darían un promedio de defunciones para estos próximos 50 años de 0,008 x 2.800 x 50 = 1.120 defunciones.  
En el municipio de Almoines, se sigue con la tradición de realizar los enterramientos en nichos, de cuatro plantas.  
En el cementerio actual, existen 888 nichos y, queda espacio para construir 140 nichos más, en total en la superficie ocupada de 2.108,98 m² podrían emplazarse un total de 1.028 nichos, lo que da un promedio de 2,05 m² de suelo por enterramiento.  
Luego la superficie necesaria de la ampliación que debe adoptarse para satisfacer las necesidades previsibles, sería de 2,05 m² x 1.120 ud. = 2.296 m²  
Dicha superficie 2.296,00 m², es prácticamente la calificada en la Modificación propuesta, con una superficie de 2.611,48 m².  
  
B.6 Selección de alternativas propuestas.  
De acuerdo con la documentación presentada, la solución más adecuada para realizar la ampliación del cementerio solo puede ser entre las parcelas que limitan con el cementerio existente. En todos los casos, cualquiera de las posibilidades son aceptables, pero la alternativa elegida permite ampliar el recinto existente doblando la capacidad del recinto actual y destinando la parcela 90 al uso actual de aparcamiento. El acceso se realizará al nuevo recinto ampliado por el mismo camino y en las mismas condiciones de accesibilidad actuales.  
Esta alternativa es la que el Ayuntamiento de Almoines considera más adecuada y representa la mejor opción de todas las analizadas.  
  
C. Posibles efectos sobre el medio ambiente.  
Atendiendo a los aspectos incluidos en el Documento Inicial Estratégico y consultado el sistema de información geográfica de esta Conselleria se aprecian los siguientes aspectos ambientales que pudieran verse afectados por la Modificación:  
- Impactos sobre el medio físico.  
La modificación consiste en la ampliación del recinto del cementerio actual debido a que actualmente se ha agotado el espacio disponible para la construcción de nuevos nichos. Para ello, el Ayuntamiento adquirirá 2.611,48 m² de la parcela colindante a la actual (ya de titularidad pública) con el fin de ubicar la ampliación del cementerio, así como los 25 metros de perímetro de protección de reserva dotacional hasta una superficie total de 18.271,71 m².  
La zona de ampliación, en su condición de Suelo No Urbanizable Común, viene determinada en la cartografía SIOSE como zona de cítricos y regadío.  
- Impactos sobre el medio biótico.  
La actuación propuesta a priori no afecta a vegetación natural alguna, ni a especies protegidas de flora o fauna. Asimismo tampoco se localiza en el ámbito ningún tipo de suelo forestal ni monte público.  
No existe afección alguna en el ámbito de la modificación a la Red Natura 2000.  
- Afecciones territoriales  
En el área afectada por la modificación se encuentra en las afueras de la población, en una zona de suelo no urbanizable común, sin afectar a infraestructuras viarias ni vias pecuarias.  
- Exposición a riesgos ambientales  
Los terrenos afectados por la Modificación, que presentan una fisiografía fuertamente plana sobre arenas y arcillas, no están expuestos a riesgo de deslizamiento, subsidencia o colapso. Tampoco están sujetos a riesgo de incendios forestales. La erosión actual es muy baja en el ámbito (0-7 tm/ha/año), mientras que la erosión potencial es moderada (15-40 tm/ha/año). La vulnerabilidad a acuíferos es alta en todo el ámbito de la modificación. Igualmente, no existe riesgo de inundabilidad.  
- Impactos sobre el patrimonio  
No existe afectación alguna, siquiera de manera indirecta, sobre elementos del patrimonio cultural o zonas con algún valor paleontológico.  
  
D. Consultas realizadas.  
Por parte de la dirección general competente, como órgano ambiental, se ha sometido a consultas el documento inicial estratégico, conforme a lo dispuesto en el art. 51 de la LOTUP, a fin de definir el contenido del Estudio Ambiental y Territorial Estratégico (EATE), a las siguientes administraciones para que, si lo estiman oportuno, formulen sugerencias al mismo:  
  
Consulta Informe Administración Consultada  
01/08/17 19/01/18 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio.  
Servicio de Urbanismo. Dirección Territorial de Valencia.  
01/08/17 26/12/17 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio.  
SDG. Ordenación del Territ. Urbanismo y Paisaje. Infr. Verde y Paisaje  
01/08/17 02/11/17 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio.  
SDG. Ordenación Territ. Urbanismo y Paisaje. Serv. O.T. PATRICOVA  
01/08/17 Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública  
Dirección General de Salud Pública  
  
  
Nota: los informes recibidos se publicarán en la web http://www.agroambient.gva.es/eae junto con el Informe Ambiental y Territorial Estratégico.  
  
E. Valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente.  
Analizado el documento inicial estratégico y los informes recibidos, se efectúa la valoración de los posibles efectos de la presente modificación puntual núm. 6, homologación global modificativa de las normas subsidiaries de Almoines, siguiendo los criterios del anexo VIII de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana.  
Así, teniendo en consideración las características de la modificación, por la misma se pretende ampliar el recinto del cementerio actual debido a que actualmente se ha agotado el espacio disponible para la construcción de nuevos nichos. Para ello adquirirá 2.611,48 m² de la parcela colindante a la actual (ya de titularidad pública) con el fin de ubicar la ampliación del cementerio, así como los 25 metros de perímetro de protección de reserva dotacional hasta una superficie total de 18.271,71 m².  
Para ello se plantea la modificación consistente en la reclasificación de las parcelas correspondientes e incorporarlas a la Red Primaria de Infraestructura-Servicio Urbano-Cementerio Municipal.  
Dicho lo cual, de los informes recibidos se observan las siguientes consideraciones tanto de tipo legal como ambiental que pasamos a describir:  
Urbanismo.  
El informe de 19 de enero de 2018, del Servicio Territorial de Urbanismo, una vez analizada la documentación señala que no se derivarán efectos significativos sobre el medio ambiente en el ámbito de sus competencias y se informa, entre otras cuestiones a tener en cuenta, sobre las siguientes cuestiones:  
- El instrumento de planeamiento propuesto afecta a determinaciones de la ordenación estructural, pues afecta a una parcela perteneciente a la Red Primaria, que, de conformidad con el art. 21 de la Ley 5/2014, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje (LOTUP), es una determinación de la ordenación estructural. Su aprobación definitiva corresponderá a la conselleria competente de conformidad con el art. 44 de la LOTUP.  
- A los efectos de la determinación del órgano ambiental, de acuerdo con el art. 48 de la LOTUP, en su redacción dada por la Ley 10/2015, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera, y de organización de la Generalitat, dado que se trata de un suelo clasificado como no urbanizable por las Normas Subsidiarias, es por tanto ordenación estructural como hemos indicado en el apartado anterior, de modo que el órgano ambiental y territorial será la conselleria competente en materia de ordenación del territorio y medio ambiente.  
- De conformidad con el art. 34 de la LOTUP, se deberá aportar la documentación señalada en dicho precepto, en especial informe de viabilidad y memoria de sostenibilidad económica.  
- Dado el uso al que se destinan las parcelas, es dotacional público Infraestructura-servicio urbano-cementerio, se deberá recabar informe de la conselleria competente en materia sanitaria, sobre la Modificación propuesta.  
- La alternativa elegida, de ampliación del cementerio actual, se considera adecuada dado que se consigue doblar la capacidad del recinto actual, y se utiliza para su acceso el mismo camino del cementerio existente, minimizando la ocupación de nuevos terrenos de suelo no urbanizable. La zona de protección deberá calificarse como zona dotacional.  
  
PATRICOVA.  
Se recibe el informe de 2 de noviembre de 2017, del Servicio de Ordenación del Territorio respecto al análisis de riesgo de inundación de acuerdo con la normativa del PATRICOVA. De acuerdo con el mismo, y dando prevalencia a la cartografía del SNCZI se informa que la actuación propuesta no está afectada por riesgo de inundación.  
  
Infraestructura Verde y Paisaje.  
De acuerdo con el informe recibido el 26 de diciembre de 2017 del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de la Subdirección General de Ordenación, Planificación y Actuaciones Territoriales Estratégicas, analizada la documentación se informa, entre otras a tener en cuenta, sobre las siguientes cuestiones:  
- El ámbito de la modificación se ubica en unos 50 m del límite del Paisaje Protegido del Serpis, en una bolsa de suelo existente entre la cama del río, la Autopista AP-7 y el núcleo de población de Almoines. Se trata de un paisaje agrícola destinado mayoritariamente a plantaciones de cítricos.  
- Si bien el documento inicial estratégico no hace ninguna mención a la incidencia paisajística de la propuesta, siendo que la modificación que se tramita posibilita la ejecución de nuevas construcciones, edificaciones e instalaciones en un ámbito de relevancia en la conformación del paisaje del municipio, de características parecidas a las del paisaje del entorno protegido del río Serpis, hay que considerar que esta tendrá incidencia en el paisaje del municipio.  
a) A esta incidencia hay que sumar el hecho de que el cementerio existente, y en concreto su arbolado, que destaca en la llanura citrícola, constituye, a priori, un recurso paisajístico visual relevante, perceptible desde importantes puntos de observación del ámbito.  
- Sin embargo, atendiendo al uso previsto, esta incidencia no será significativa si se establecen condiciones para el desarrollo del ámbito que garanticen la preservación del carácter y las condiciones de percepción del paisaje existente, conforme al artículo 6.3 de la LOTUP. Con este fin, se tendrá que incluir en la normativa urbanística los siguientes condicionantes:  
a) La zona de protección de 25 metros alrededor del área dotacional mantendrá las características agrícolas actuales, preservando la vegetación, caminos y otros elementos propios de este paisaje.  
b) Las características tipológicas de la ampliación del cementerio así como la vegetación que se utilizo, serán parecidas a las del cementerio actual.  
  
F. Determinación de la existencia de efectos significativos.  
Según establece el artículo 46 de la LOTUP el órgano ambiental debe determinar si un plan o su modificación debe ser objeto de evaluación ambiental y territorial si se determina la existencia de efectos significativos en el medio ambiente, teniendo en cuenta los criterios establecidos en el anexo VIII, en su caso, previa consulta a las administraciones públicas afectadas, y con las consideraciones a las que se refiere el art. 51 de la LOTUP.  
A la vista de la documentación presentada, conforme a los criterios del anexo VIII de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje (LOTUP) considera:  
Que de la modificación puntual núm. 6, homologación global modificativa de las normas subsidiarias de Almoines supone una modificación menor sobre una superficie reducida de suelo no urbanizable común incrementando los suelos dotacionales a fin de obtener equipamientos intregrados en la red primaria, lo que no supone una incidencia significativa en el modelo territorial; tampoco representa vulnerabilidad alguna frente a características naturales ni infraestructuras existentes, y en definitiva, el plan tal y como se presenta es pertinente en cuanto a la integración de consideraciones medioambientales, con objeto de promover el desarrollo sostenible en su ámbito.  
De la documentación presentada se deduce el cumplimiento de los artículos correspondientes a la ampliación de cementerios regulados tanto en la consideración de la superficie ampliada como del perímetro de 25 m de protección de acuerdo, con el Decreto 195/2009, de 30 de octubre, del Consell, por el que se aprueba la modificación del reglamento por el que se regulan las prácticas de policía sanitaria mortuoria en el ámbito de la Comunitat Valenciana, aprobado por el Decreto 39/2005, de 25 de febrero, del Consell.  
En este sentido del Estudio Hidrogeológico aportado se concluye del mismo que la ampliación del cementerio de Almoines «no se considera como un riesgo potencial de afectación para las aguas subterráneas».  
Asimismo, de la modificación puntual núm. 6, homologación global modificativa de las normas subsidiarias de Almoines no se derivan problemas ambientales significativos, según se extrae de los datos y cartografía disponibles, y específicamente desde los aspectos objeto de estudio, tal y como se ha informado.  
Así pues, analizada la documentación presentada y su objeto, los informes sectoriales emitidos, revisada la cartografía existente en el Sistema de Información Territorial de esta Conselleria, se puede determinar, respecto de la modificación puntual núm. 6, homologación global modificativa de las normas subsidiarias de Almoines que el procedimiento de evaluación simplificada es suficiente para determinar que la modificación no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
  
G. Propuesta de acuerdo  
Atendiendo a lo establecido en el artículo 51.2.b de la LOTUP, y puesto que la modificación puntual evaluada no tiene efectos significativos en el medio ambiente y el territorial y se somete al procedimiento simplificado de evaluación:  
De acuerdo con lo expuesto se resuelve: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 6, homologación global modificativa de las normas subsidiarias de Almoines de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de dicha modificación conforme a su normativa sectorial, siempre y cuando se ajuste a lo descrito en la documentación presentada así como a lo establecido en la legislación vigente y en los informes emitidos al respecto, cumpliendo las siguientes determinaciones, que serán incluidas en la normativa urbanística:  
- La zona de protección de 25 metros alrededor del cementerio se calificará como dotacional y mantendrá las características agrícolas actuales, preservando la vegetación, caminos y otros elementos propios de este paisaje.  
- Las características tipológicas de la ampliación del cementerio así como la vegetación que se utilice, serán parecidas a las del cementerio actual.  
- Dado que el uso al que se destinan las parcelas, es dotacional público Infraestructura-servicio urbano-cementerio, se deberá recabar informe de la conselleria competente en materia sanitaria.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación puntual núm. 6, homologación global modificativa de las normas subsidiarias de Almoines en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir los documentos sobre el alcance del estudio ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.a de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.1 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 6, homologación global modificativa de las normas subsidiarias de Almoines, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
  
El Documento de Alcance del Estudio Ambiental y Territorial Estratégico se emite a efectos de la legislación en materia de evaluación ambiental, y por tanto, no supone un pronunciamiento ambiental definitivo a los efectos de la legislación urbanística.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto de definitiva en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 31 de enero de 2018.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: evaluación ambiental de la modificación puntual núm. 2 del PG  
Promotor: Ayuntamiento de Muro de Alcoy.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante  
Localización: término municipal de Muro de Alcoy  
Expediente: 042 € 2017 € EAE  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 25 de enero de 2018, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual núm. 2 del Plan General de Muro de Alcoy, en los siguientes términos:  
En fecha 3 de julio de 2017 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 2 del Plan General de Muro de Alcoy.  
  
A) Documentación presentada  
La solicitud de inicio, remitida por el Ayuntamiento, se acompaña de borrador de la modificación del plan y documento inicial estratégico con los contenidos del artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). La documentación se presenta en formato papel y digital.  
El Borrador del instrumento urbanístico se compone de memoria, planos y fichas.  
  
B) Planeamiento vigente  
Actualmente el PG de Muro se aprobó por acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante el 31 de octubre de 2007, tramitándose conforme a la Ley 6/1994, reguladora de la actividad urbanística (LRAU) y la Ley 4/1992 de suelo no urbanizable.  
Por parte de este servicio se sometió a proceso de evaluación de impacto ambiental con expediente 078/2003 AIA, emitiéndose declaración de impacto ambiental el 23 de febrero de 2006.  
Posteriormente se tramitó la modificación puntual número 1, que se dividía en varios apartados:  
- Apartado A: se emitió un Documento de Referencia el 18 de enero de 2013, siendo caducado el 3 de mayo de 2017. Se pretendía la adaptación del Plan General a la Ley 10/2004 de suelo no urbanizable, así como la actualización de la cartografía del Plan para incorporar el trazado de la A7 y los nuevos espacios naturales protegidos existentes (los paisajes de Serpis, Solana de Benicadell y Font del Baladre-Fontanars-Agres).  
- Apartados B a H: La Comisión de Evaluación Ambiental determinó el 18 de enero de 2013 que no producía efectos significativos sobre el medio Ambiente.  
  
C) Descripción, objeto y justificación.  
La Modificación núm. 2 se ha subdivido en 4 apartados de contenidos distintos:  
- Modificación A: Consiste en desclasificar suelo urbanizable industrial pasándolo a suelo no urbanizable común tipo A. Se trata del sector Almoroig que se sitúa al noreste del casco urbano.  
Ante la escasa demanda de suelo industrial se propone reducir la superficie destinada al mismo optando por el sector cuyo desarrollo se prevía más tardío por el planeamiento vigente.  
Del sector Almoroig se mantiene parte de la superficie que ya está ocupada por industrias, mientras que pasa a eliminarse la parte ocupada por viviendas.  
El sector originario tiene 564.023 m², proponiéndose desclasificar 456.913,74 m² por lo que quedaría un sector PI3 Almoroig de 107.109,26 m².  
- Modificación B1: Se pretende corregir dos errores materiales cometidos en la delimitación cartográfica de dos ámbitos que las normas subsidiarias consideraban como suelo urbano y que sin embargo el Plan General los ha considerado como no urbanizable (zona Duquesa de Almodovar) o urbanizable (zona La Plana).  
De este modo se incorporan 1.016,41 m² de suelo urbano en la zona norte industrial y 891,74 m² al sector La Plana 2 de suelo urbanizable.  
  
  
- Modificación B2: se pretende cambiar la ordenación pormenorizada de la manzana definida por las calles Triana, Sant Roc y Alquería. En el planeamiento actual la mitad oeste se destina a residencial mientras que la mitad este a zona verde. Se pretende que el residencial ocupe todo el perímetro dejando la zona verde en el centro.  
Para ello se delimita una Unidad de Ejecución de 2.571 m², generándose 3.720 m² de techo y 600 m² de zona verde.  
- Modificación C: en el SNU tipo B, se pretende eximir de los condicionantes edificatorios a las actividades turísticas, recreativas, deportivas, de ocio y terciarias, previo informe de la conselleria con competencias urbanísticas. Se justifica esta actuación para que los titulares de estas actividades tengan los mismos derechos que los propietarios de las actividades agrícolas, ganadera y forestales que se pueden eximir de los mismos condicionantes edificatorios mediante informe de la conselleria en materia agrícola. Para ello se propone una nueva redacción del art. 6.28.8.A.  
Este artículo en la actualidad recoge en 6 apartados, del a al f, las condiciones edificatorias de estos usos y se pretende añadir un apartado g mediante el que se puede eximir de estos condicionantes por exigencias de la actividad en la búsqueda del interés general mediante autorización del órgano de la Generalitat competente en materia de urbanismo.  
Resumidamente los condiciones edificatorias actuales son:  
  
Parcela mínima: 1 ha. Altura total: 10,5 metros  
Ocupación máxima: 2 %. Retranqueo linde: 10 metros  
  
  
D) Documento inicial estratégico: posibles efectos sobre el medio ambiente.  
La documentación considera que la propuesta no generará problemas sobre el medio ambiente, sino al contrario debido a la desclasificación de suelo serán efectos positivos.  
El SNU que se genera está ocupado por monte bajo y campos de cultivo, mientras que en él que mantiene su futura transformación existen algunas naves industriales.  
La modificación B2 tampoco supone una merma de la calidad paisajística de la zona ya que el cambio responde a criterios de funcionalidad y coherencia urbanística.  
El apartado 6.4 del DIE contiene las matrices de impacto correspondientes a las diferentes modificaciones.  
No se consideran necesarias medidas para el seguimiento ambiental de la modificación planteada, en tanto y cuanto esta no genera impactos negativos significativos sobre el medio.  
  
E) Consultas.  
Por parte de la Subdirección General de Evaluación Ambiental la documentación aportada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones afectadas:  
  
Consulta Informe Administración pública consultada  
27/07/17 22/11/17 Subdirección General del Medio Natural (Espacios Naturales)  
27/07/17 Secretario Territorial de Medio Ambiente (Forestal, Vías Pecuarias)  
27/07/17 11/10/17  
10/08/17  
16/01/18 CHOPVT. DG Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje. PATRICOVA  
CHOPVT. DG Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje. ETCV  
CHOPVT. DG Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje. Paisaje  
27/07/17 23/10/17 CHOPVT. ST de Urbanismo.  
27/07/17 06/11/17 CHOPVT. Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad. Servicio de Planificación  
  
  
Nota: los informes recibidos se publicarán en la página web www.agroambient.gva.es/eae junto con el IATE.  
  
F) Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente.  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
  
- Riesgos de Inundación:  
El Plan de Acción Territorial sobre Prevención del Riesgo de Inundación, fue aprobado por el Decreto 201/2015, de 29 de octubre, del Consell (DOGV 03.11.2015).  
El informe de 11 de octubre de 2017, del Servicio de Ordenación del Territorio señala que existe riesgo de inundación de origen geomorfológico pero que es compatible con el PATRICOVA.  
La modificación A no resulta afectada. La Modificación C que afecta al SNU existe riesgo que habrá que estudiar con cada actividad que se implante.  
La Modificación B1 se encuentra afectado pero no se incrementa el riesgo ya que el suelo está urbanizado y se trata de corregir un error material. En la Modificación B2, al tratarse de suelo urbano, el Ayuntamiento debe imponer las condiciones de adecuación de las edificaciones y de la urbanización.  
  
- Espacios Naturales  
El Paisaje Protegido del río Serpis fue declarado mediante el Decreto 39/2007, de 13 de abril y afecta a la parte norte del casco urbano.  
La parte del Paisaje Protegido que se encontraba dentro del sector de suelo urbanizable se extrae del mismo y se propone su clasificación como no urbanizable.  
Parte del término municipal se encuentra dentro del PORN del Parque Natural de la Serra Mariola. Las Modificaciones B1 y C podrían afectarle pero se ha informado por parte de los técnicos del Parque que no tienen incidencia sobre el mismo.  
  
- Paisaje.  
De conformidad con lo establecido en la LOTUP, el paisaje actuará como criterio condicionante en la planificación territorial y urbanística.  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje informa que la propuesta incidirá en el paisaje y que será necesaria la elaboración de un Estudio de Integración Paisajística. En el municipio se localizan dos Paisajes de Relevancia Regional, el PRR 20 y el PRR 21 que deberán tenerse en consideración.  
Este informe hace hincapié en la modificación A, en el sentido de analizar la normativa de usos aplicable así como tener en cuenta las vistas paisajísticas del acceso norte, y en la Modificación C ya que afecta a terrenos próximos a la Sierra Mariola donde el objetivo debería ser tendente a la conservación del estado natural o mejora paisajística y no tendente a la desregulación.  
  
- Vías pecuarias.  
Según la Ley 3/1995, las vías pecuarias son bienes de dominio público de las comunidades autónomas.  
En suelo no urbanizable, las vías pecuarias tendrán la condición de suelo no urbanizable de especial protección, con la anchura legal que figure en la clasificación. En suelo urbano y urbanizable las vías pecuarias tendrán la consideración urbanística de red primaria y se integrarán como paseos o alamedas con su anchura legal. En el casco urbano tendrán el ancho consolidado.  
En relación con los usos y aprovechamientos de las vías pecuarias se estará a lo dispuesto en la Ley 3/2014, de 11 de julio, de la Generalitat, de Vías Pecuarias de la Comunitat Valenciana.  
Por el ámbito de la Modificación A discurre el Sendero del Ventorrillo una anchura legal de 10 metros y necesaria de 10.  
  
- Infraestructuras lineales y de transporte y Movilidad  
La Modificación A referente al sector Almoroig se encuentra entre la A-7 y la N-340 ambas del Ministerio de Fomento. El Servicio de Planificación de Carreteras de la Generalitat ha informado en sentido favorable.  
  
- Urbanismo  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante ha emitido informe en el que señala que todas las modificaciones son de carácter estructural por lo que la aprobación definitiva corresponde a la Conselleria.  
Además concreta que la Modificación C no es viable por cuanto los usos y aprovechamientos definidos requieren del trámite de las Declaraciones de Interés Comunitario en sede autonómica, no existiendo precepto legal que permita eximir del cumplimiento de los parámetros del Plan en los términos planteados, debiendo el Ayuntamiento plantearse la posibilidad, en su caso, de cambiarlos directamente a través de otra modificación puntual.  
  
- Relación con otros planes: Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV)  
El Decreto 1/2011 entró en vigor el 20 de enero de 2011 y le resulta de aplicación a este plan. Establece 25 objetivos y principios directores que tienen carácter vinculante. Igualmente estable criterios de ordenación del territorio (contenidos en parte de sus directrices) que tienen carácter recomendatorio, pero que no obstante el apartarse de su contenido debe realizarse previa justificación basada en los mencionados objetivos o principios directores.  
En la ETCV se establecen un conjunto de criterios de crecimiento de suelo con la finalidad de orientar a los municipios hacia la consecución de crecimiento racional y sostenible. En función de los valores estadísticos de crecimiento de población o el empleo, la dimensión del municipio, a objetivos de vertebración territorial y mediante una formulación matemática se establecen los índices de crecimiento máximo para usos residenciales y para actividades económicas. En sus directrices 87 y 103 se permite la realización de estudios más específicos, y en las directrices 86 y 101 un factor de flexibilización sobre los valores obtenidos.  
Conforme al informe de la SubDG Ordenación, Planificación y Actuaciones Territoriales Estratégicas de 10 de agosto de 2017, se obtiene una superficie máxima de crecimiento para actividades económicas de 454.008 m² para los próximos 20 años. La superficie que propone el Plan General, una vez se reduzca el sector Almoroig, es de 586.885 m² por lo que se estarían superando las previsiones de la ETCV en 132.877 m².  
El citado informe concluye que para que la Modificación A sea plenamente compatible con la ETCV se debería desclasificar suelo urbanizable en los sectores PI2 ó PI3 (otros sectores previstos en el Plan General). Si el Ayuntamiento no considera esta opción el acuerdo de aprobación definitiva debería incluir el compromiso de ajustar a la ETCV la dimensión del suelo destinado a actividades económicas en otra modificación de planeamiento o la introducción de condiciones de desarrollo para los sectores PI2 ó PI3.  
La propuesta incrementa la edificabilidad del uso residencial dentro del suelo urbano. Esto supone un incremento en el consumo de recursos hídricos, así como un incremento en la generación de aguas residuales y residuos urbanos. Este aumento, comparado con la dimensión del municipio, es de escasa proporción y más si se tiene en cuenta que se desclasifica suelo urbanizable industrial. No obstante la estimación del consumo de recursos debería haberse incluido en el Documento Inicial Estratégico.  
Con independencia de la Modificación C que no resulta viable urbanísticamente, las afecciones mayores se producen sobre el sellado de suelo y por el riesgo de inundación. Respecto a la primera, se supera la superficie de sellado de suelo contemplado en la ETCV por lo que esta debe reducirse, si bien esta reducción puede posponerse a una Modificación posterior según informe del Servicio de Ordenación del Territorio. Respecto al riesgo de inundación se dan distintas situaciones según el asunto de la Modificación, resultando la más afectada la B2 donde deben imponerse condiciones de adecuación al PATRICOVA a las edificaciones y a la urbanización.  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada y consultada la cartografía temática de la Conselleria, se observa que las modificaciones propuestas a excepción de la C, no presentarán afecciones sobre el medio ambiente si se adoptan una serie de medidas, suponen un cambio del modelo territorial positivo si bien aún sería mejorable, por lo que bastaría realizar el procedimiento simplificado de evaluación.  
Respecto a la Modificación C será necesario tramitar una modificación puntual específica. No obstante deberá tenerse en cuenta que los usos que se pretenden modificar son de implantación excepcional en el suelo no urbanizable, no ocurriendo lo mismo con los usos agrícolas que solo son posibles en esa clase de suelo por lo que los derechos de unos propietarios y otros no son equiparables por lo que la justificación realizada para eximirlos de condiciones edificatorias no es adecuada. Otra cuestión es que se quiera modificar las condiciones edificatorias sin llegar a la exención; en este caso deberá, además de tener cabida en la LOTUP, estudiarse la incidencia en el medio (con especial atención al paisaje), la capacidad de carga del territorio o las afecciones y usos existentes.  
  
G) Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
H) Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, la modificación puntual evaluada no influye en otros planes o programas; la incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio es positiva, produce un incremento en el consumo de recursos pero este es de escasa entidad y se puede justificar posteriormente, consultados al respecto las administraciones afectadas; se puede concluir que el procedimiento de evaluación simplificada es suficiente para determinar que la modificación de Plan no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente, si bien deben establecerse condicionantes para el desarrollo de los sectores resultantes.  
  
De acuerdo con lo expuesto, se propone que se resuelva emitir un doble acuerdo:  
1) Por un lado, el apartado C de la modificación 2 no resulta viable en los términos propuestos por no ajustarse a las determinaciones urbanísticas vigentes tal como se señala por el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante. Tampoco puede considerarse ambientalmente adecuada la exención de los parámetros de unos usos cuya implantación en el suelo no urbanizable es de carácter excepcional, además de la incidencia paisajística que conlleva.  
2) Y por otro lado, emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 2 del Plan General de Muro de Alcoy, apartados A, B1 y B2, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, siempre que se cumplan los condicionantes descritos a continuación, previamente a su aprobación definitiva, correspondiendo continuar su tramitación conforme a su normativa sectorial:  
2.a) Para que la modificación A sea plenamente compatible con la ETCV se debería desclasificar suelo urbanizable en los sectores PI2 ó PI3. Si el Ayuntamiento no considera esta opción el acuerdo de aprobación definitiva debería incluir el compromiso de ajustar a la ETCV la dimensión del suelo destinado a actividades económicas en otra modificación de planeamiento o bien la introducción de condiciones de desarrollo para los sectores PI2 ó PI3.  
2.b) Existen contradicciones a lo largo del documento sobre el tipo de suelo no urbanizable común que se clasifica en la Modificación A. En la mayor parte se indica que es tipo A, pero en otros puntos se indica tipo B o tipo C.  
Además no todo el ámbito podrá tener la calificación de común sino que habrá zonas protegidas, como son las afectadas por el Paisaje Protegido del río Serpis, por los cauces o por las infraestructuras viarias (A-7). Estas zonas deberán tener su reflejo en las normas urbanísticas y en los planos de ordenación, adaptándose a las calificaciones ya existentes en el planeamiento urbanístico o incorporando otras nuevas si fuera necesario.  
2.c) En la modificación B2, al tratarse de suelo urbano, el Ayuntamiento debe verificar la incidencia de la peligrosidad de inundación y en su caso imponer las condiciones de adecuación de las edificaciones y de la urbanización (art. 20 PATRICOVA) para lo cual será necesario modificar las Normas Urbanísticas.  
2.d) Se deberá elaborar un Estudio de Integración Paisajística y definir la Infraestructura Verde, debiéndose emitir un nuevo informe por parte del Servicio de Infraestructura verde y Paisaje previamente a la aprobación definitiva de la Modificación de Plan.  
  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación puntual en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir emitir un doble acuerdo:  
  
- El apartado C de la Modificación 2 no resulta viable en los términos propuestos por no ajustarse a las determinaciones urbanísticas vigentes tal como se señala por el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante. Tampoco puede considerarse ambientalmente adecuada la exención de los parámetros de unos usos cuya implantación en el suelo no urbanizable es de carácter excepcional, además de la incidencia paisajística que conlleva.  
- Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 2 del Plan General de Muro de Alcoy, apartados A, B1 y B2, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 30 de enero de 2018.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 15 de febrero de 2018.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML