Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
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Sumari del DOGV 6033, del 11-06-2009 (2009/6658)

ORDRE de 3 de juny de 2009, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regulen i es convoquen ajudes dirigides a programes especialitzats de suport a centres concertats de protecció de menors, per a l'exercici de 2009.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   6033

Data del DOGV
:   11-06-2009

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2009/6658

CVE


Data del document
:   03-06-2009

Organisme emissor
:   Conselleria de Benestar Social

Tipus de document
:   Ordre

Descriptors 

:   * [ajuda pública](javascript:void(0))
    * [suport econòmic](javascript:void(0))
    * [protecció de la infància](javascript:void(0))
    * [equipament social](javascript:void(0))

ORDRE de 3 de juny de 2009, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regulen i es convoquen ajudes dirigides a programes especialitzats de suport a centres concertats de protecció de menors, per a l'exercici de 2009. [2009/6658]
La Llei 5/1997, de 25 de juny, de la Generalitat Valenciana, per la qual es regula el Sistema de Servicis Socials en l'Àmbit de la Comunitat Valenciana, inclou, dins de les responsabilitats de la Generalitat, la de donar resposta a diferents problemes socials per mitjà de l'aportació dels recursos financers, tècnics, humans i organitzatius necessaris.
La Llei Orgànica 1/1996, de 15 de gener, de Protecció Jurídica del Menor, la Llei 12/2008, de 3 de juliol de 2008, de la Generalitat, de Protecció Integral de la Infància i l'Adolescència de la Comunitat Valenciana, i el Reglament de Mesures de Protecció Jurídica del Menor a la Comunitat Valenciana, aprovat pel Decret 93/2001, de 22 de maig, del Govern Valencià, modificat pel Decret 28/2009, de 20 de febrer, del Consell, incidixen en l'articulació de recursos i actuacions encaminades al desenvolupament de la infància, en especial quan esta estiga en situació de desprotecció social.
En este marc normatiu, la Generalitat té entre els seus objectius garantir l'atenció dels menors que, en situació de guarda o tutela, estan ingressats en centres de caràcter residencial de protecció de menors i correspon a la Conselleria de Benestar Social promoure les actuacions tendents al foment de les activitats d'oci, recreatives, culturals i ocupacionals, que afavorisquen el procés d'integració i inserció social dels menors residents, en especial els caps de setmana i períodes vacacionals, quan cessa l'activitat escolar, completant així els recursos residencials de protecció de menors concertats.
Per això, a través d'esta ordre es convoquen ajudes destinades al finançament de programes de suport, temps i oci lliure en centres concertats de protecció de menors, que afavorisquen l'objectiu últim d'atenció i suport al procés del menor.
En virtut d'això i fent ús de les facultats que em conferixen l'article 47.11 del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, aprovat pel Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, i el Decret 161/2008, de 17 d'octubre de 2008, del Consell, pel que s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Benestar Social,
ORDENE
TÍTOL I
Ajudes i subvencions
CAPÍTOL I
Ajudes i subvencions
Article 1. Objecte
1. És objecte d'esta ordre regular i convocar ajudes per a l'any 2009, dirigides al sosteniment de programes de suport, temps i oci lliure en els centres de protecció de menors de la Comunitat Valenciana que tinguen formalitzat concert de places per al període 2006-2009.
2. Les ajudes concedides per mitjà d'esta ordre no necessiten ser notificades a la Comissió Europea, per no reunir tots els requisits de l'apartat 1 de l'article 87 del Tractat CE.
Article 2. Tipologia de les ajudes
Estes ajudes estaran destinades a atendre els gastos de sosteniment que impliquen estos programes.
Article 3. Requisits generals de les entitats sol·licitants
1. Per a percebre estes ajudes, les entitats sol·licitants han de ser titulars d'un centre que tinga formalitzat concert de places a l'empara de l'Ordre de 17 de novembre de 2005, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regulen les bases generals per a les convocatòries públiques de concerts per a places assistencials en determinats centres de protecció de menors, i s'efectua convocatòria pública per al període 2006-2009.
2. No podran percebre estes ajudes les entitats que tinguen formalitzat un concert a l'empara d'una convocatòria posterior a l'establida en l'esmentada Ordre de 17 de novembre de 2005, encara que s'hagen sotmés a les mateixes bases generals.
Article 4. Exclusions
Queden expressament exclosos de les ajudes previstes en esta ordre els conceptes següents:
a) Els programes que no responguen específicament a les característiques expressades en esta ordre.
b) Els programes que, per la seua naturalesa, siguen propis d'altres organismes, sense perjuí de la necessària col·laboració per al cas de matèries concurrents.
c) Els programes per als quals hi haja una altra ordre d'ajudes específica destinada a estos, o bé que ja siguen subvencionats, en tot o en part i per al mateix objecte, per la Conselleria de Benestar Social.
Article 5. Criteris de valoració de les sol·licituds
1. Les sol·licituds que reunisquen els requisits per a participar en la present convocatòria d'ajudes seran valorades fins un màxim de 100 punts d'acord amb els següents criteris de valoració:
a) Nivell de necessitat social del programa. Este criteri es valorarà fins a 30 punts.
b) Qualitat del programa presentat, apreciada considerant tant l'adequació de les activitats als objectius, com el seu disseny tècnic. Este criteri es valorarà fins a 30 punts.
c) L'impacte directe en la millora de la qualitat de vida dels menors atesos, bé directament, o bé a través de la millora dels processos tècnics subjacents a l'atenció residencial dels menors acollits. Este criteri es valorarà fins a 40 punts.
2. Les subvencions es concediran a les sol·licituds que hagen obtingut una puntuació mínima de 50 punts. La quantia que calga concedir en cada cas es determinarà tenint en compte els criteris establits en l'article 6 d'esta ordre.
3. En cas de disposar de crèdit suficient, una vegada concedides les subvencions a les sol·licituds que superen la puntuació mínima, podran concedir-se subvencions a les sol·licituds que no hagen aconseguit esta, seguint l'ordre de puntuació obtingut.
CAPÍTOL II
Import d'estes ajudes
Article 6. Criteris generals en la determinació de la quantia
La determinació de la quantia que s'assignarà a cada programa atendrà als gastos de sosteniment d'este, aquells que siguen necessaris per a la realització de l'activitat, com ara assegurances, gastos de local, desplaçaments, voluntariat, i d'altres d'anàlegs.
TÍTOL II
Procediment
CAPÍTOL I
Iniciació del procediment
Article 7. Iniciació
L'inici i tramitació del procediment s'ajustarà al que establix la present ordre i, amb caràcter general, a la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
Article 8. Sol·licitud
1. Les sol·licituds d'ajuda de la present convocatòria es presentaran en dos exemplars, segons model que figura en l'annex I, degudament formalitzades i subscrites per qui detente la representació legal de l'entitat titular del centre on es desenvolupe el programa objecte de l'ajuda.
Este model inclou la «Fitxa de manteniment de tercers», que servirà per a acreditar la titularitat del compte a través del qual el beneficiari desitja percebre l'ajuda.
2. El model de sol·licitud es trobarà a disposició dels sol·licitants en les direccions territorials de la Conselleria de Benestar Social, en les Oficines PROP i en el web de la Generalitat.
Article 9. Documentació
1. La documentació que caldrà presentar amb la sol·licitud serà la següent:
a) Certificat de l'entitat titular del centre de programació d'activitats de temps i oci lliure i benefici dels menors acollits.
b) Declaració responsable del sol·licitant de no estar incurs en cap prohibició per a obtindre la condició de beneficiari, assenyalades en l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i que ha complit l'obligació del reintegrament dels deutes amb l'administració atenent al que disposa l'article 25 del reglament de l'esmentada Llei 38/2003. Esta acreditació es farà per mitjà de la declaració continguda en l'apartat H del model oficial de sol·licitud, subscrita pel representant legal de l'entitat sol·licitant.
2. La documentació presentada serà original, còpia legalitzada per notari, confrontada o compulsada.
Article 10. Lloc de presentació
1. Les sol·licituds d'ajuda a l'empara de la present ordre es presentaran, juntament amb la documentació requerida, en el registre de la direcció territorial de la Conselleria de Benestar Social de la província on es desplegue el programa per al qual se sol·licita la subvenció; o bé on tinga l'entitat la seu, per a aquells programes l'àmbit d'actuació dels quals comprenga més d'una província.
2. Tot això sense perjuí de poder presentar-la en els altres llocs previstos en l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
Article 11. Terminis de presentació
El termini per a presentar estes ajudes serà de quinze dies hàbils comptadors des de l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. Quan l'últim dia del termini de presentació siga inhàbil, s'entendrà prorrogat al primer dia hàbil següent.
Article 12. Esmena de la sol·licitud
1. Rebudes les sol·licituds i incoat l'expedient, les direccions territorials de Benestar Social les verificaran i podran realitzar d'ofici les actuacions que consideren necessàries per a la determinació, el coneixement i la comprovació de les dades en virtut dels quals s'ha de pronunciar la resolució.
2. Quan la sol·licitud no reunisca els requisits exigits o no s'adjunte la documentació que d'acord amb esta ordre resulte exigible, es notificarà a l'entitat interessada la causa que impedix la continuació del procediment i se la requerirà perquè en el termini de 10 dies esmene la falta o adjunte els documents preceptius, amb indicació que si així no ho fera, se la tindrà per desistida en la seua petició, amb resolució prèvia d'arxiu, que haurà de ser dictada en els termes que preveu l'article 42 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, tot això de conformitat amb el que preveu l'article 71 de la referida norma.
Esta resolució serà dictada per delegació, pel director o la directora territorial de la Conselleria de Benestar Social. A l'adoptar-se per delegació, indicarà expressament esta circumstància i es considerarà dictada per l'òrgan delegatori i esgotarà la via administrativa.
En la seua contra es podrà interposar directament recurs davant de l'ordre jurisdiccional contenciós administratiu en la forma, el termini i les condicions que determina la llei reguladora de la dita jurisdicció. No obstant això, prèviament es podrà interposar, potestativament, recurs de reposició segons l'article 116 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
CAPÍTOL II
Ordenació i instrucció del procediment
Article 13. Estudi dels expedients i remissió dels mateixos
1. A la vista de la documentació que es troba en poder dels expedients i de les obligacions que s'adquirisquen per la concessió de l'ajuda, la secció corresponent de la direcció territorial de la Conselleria de Benestar Social estudiarà els expedients i els remetrà a la Direcció General de Família.
2. Així mateix, la direcció territorial de la Conselleria de Benestar Social, com a òrgan instructor, remetrà a la Direcció General de Família un informe en què conste que, de la informació que es troba en el seu poder es desprén que els beneficiaris complixen tots els requisits necessaris per a accedir a les ajudes, conformement amb el que disposa l'article setze, apartat 1.B), punt b), de l'Acord de 27 de juny de 2008, del Consell, pel qual es determinen els aspectes addicionals que ha de comprovar la Intervenció en l'exercici de la fiscalització del gasto.
CAPÍTOL III
Finalització del procediment
Article 14. Proposta
Rebuts els expedients en la Direcció General de la Família, seran valorats per la comissió de valoració que es constituirà a este efecte, que elevarà les propostes de resolució a la directora general de Família.
Article 15. Comissió de valoració
1. La Comissió de valoració estarà composta pel cap d'Àrea de la Direcció General de Família, que actuarà com a president, i pels caps de servici de la Direcció General, un dels quals actuarà com a secretari.
2. La dita Comissió elaborarà les propostes de concessió o denegació de les ajudes, que seran elevades a la directora general de Família perquè resolga com estime procedent.
3. A l'esmentada comissió de valoració podran ser convocats els tècnics de les direccions territorials de la Conselleria de Benestar Social i/o de la Direcció General que s'estimen procedents.
Article 16. Resolució
1. D'acord amb el que disposa la Resolució de 27 de febrer de 2009, del conseller de Benestar Social i vicepresident tercer del Consell, sobre delegació de l'exercici de competències en determinats òrgans de la Conselleria (DOCV núm. 5.967, de 4 de març de 2009), la resolució de les sol·licituds d'ajudes a l'empara del que preveu la present ordre, està delegada en la directora general de Família.
2. El termini màxim per a tramitar, resoldre i notificar les sol·licituds sobre les ajudes incloses en esta ordre serà de tres mesos comptadors a partir de la data de la publicació de la present ordre d'ajudes.
No obstant això, si es desestimaren totalment o parcialment sol·licituds per falta de consignació pressupostària i, després de la finalització del termini de resolució, s'incrementaren els crèdits destinats a finançar estes ajudes, estes sol·licituds exclusivament podran valorar-se, resoldre's i notificar-se en el termini de dos mesos comptadors a partir de la data de publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la resolució del conseller de Benestar Social que done publicitat a este increment.
3. En aquells supòsits en què no es produïsca resolució expressa en el termini assenyalat, s'entendrà que les sol·licituds han sigut desestimades, amb els efectes previstos per l'article 44.1 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
4. L'import de les subvencions concedides no podrà, aïlladament o en concurrència amb subvencions o ajudes d'altres administracions públiques o d'altres ens, públics o privats, nacionals o internacionals, superar el cost de l'activitat que han de desplegar les entitats beneficiàries.
Article 17. Recursos
Les resolucions dictades per la directora general de Família, a l'adoptar-se per delegació, indicaran expressament esta circumstància i es consideraran dictades per l'òrgan delegatori i esgotaran la via administrativa.
En la seua contra es podrà interposar directament recurs davant de l'ordre jurisdiccional contenciós administratiu en la forma, el termini i les condicions que determina la llei reguladora de la dita jurisdicció. No obstant això, prèviament es podrà interposar, potestativament, recurs de reposició d'acord amb l'article 116 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
TÍTOL III
Del pagament i de la justificació de les subvencions
Article 18. Obligacions
Les entitats subvencionades hauran de complir les obligacions generals regulades en la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i de forma concreta les obligacions següents:
1. De manera prèvia a la resolució de la sol·licitud:
Reintegrar la quantitat que corresponguera, o acceptar la compensació del deute corresponent als fons indegudament percebuts en concepte de subvencions atorgades per la Direcció General de Família, sempre que estos hagen sigut efectivament transferits per la Generalitat al beneficiari.
2. Durant tot el període subvencionat:
a) Col·laborar amb la Generalitat en l'àmbit del programa subvencionat.
b) No minorar ni anul·lar la consignació que hagueren previst inicialment en el seu pressupost per a este fi.
c) Complir l'objectiu i executar l'activitat que fonamenta la concessió de la subvenció.
d) Justificar el compliment dels requisits i les condicions, així com la realització de l'activitat i el compliment de la finalitat de les ajudes concedides, en el termini màxim establit en la present ordre o les normes que s'apliquen.
e) Comunicar fefaentment, a l'òrgan que concedix la subvenció, la concessió de tota ajuda, amb la mateixa finalitat, per part d'altres organismes públics o privats. Esta comunicació haurà d'efectuar-se tan prompte com es conega i, en tot cas, amb anterioritat a la justificació de l'aplicació donada als fons percebuts.
3. Després de la resolució de concessió de la sol·licitud:
a) Atendre els pagaments de les obligacions que es contrauen.
b) Formalitzar adequadament els documents de seguiment tècnic i financer previstos en esta ordre.
c) Sotmetre's a les actuacions de comprovació respecte al programa subvencionat, facilitant la inspecció, el control i el seguiment de la Conselleria de Benestar Social i en particular de la Direcció General de Família o de les seues unitats administratives dependents, a fi de conéixer qualsevol aspecte de l'activitat objecte de la subvenció, especialment, i a requeriment d'estos, tota la informació econòmica, fiscal, laboral, tècnica i de qualsevol tipus, que els siga sol·licitada i que tinga com a objecte justificar el compliment dels requisits i les condicions necessaris per a la concessió de la subvenció, la realització de les activitats o l'adopció del comportament que justifica el seu lliurament o bé la correcta aplicació de la suma lliurada a la finalitat prevista, sense perjuí de la confidencialitat exigible.
d) Sotmetre's a les actuacions de control financer que correspon a la Intervenció General en relació amb la subvenció i les ajudes concedides.
e) Disposar dels llibres comptables, registres diligenciats i de la resta de documents degudament auditats, en els termes exigits per la legislació mercantil i sectorial aplicable al beneficiari.
f) Conservar els documents justificatius de l'aplicació dels fons rebuts, inclosos els documents electrònics, mentres puguen ser objecte d'actuacions de comprovació i control.
g) Donar publicitat adequada del caràcter públic del finançament dels programes objecte de la subvenció, fent constar explícitament, quan se'n faça difusió, que el programa està «Subvencionat per la Generalitat - Conselleria de Benestar Social». De la mateixa manera, s'informarà de la dita circumstància als usuaris dels programes.
h) Reintegrar els fons percebuts, en els supòsits i les condicions determinats en l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
i) No transferir l'import ni usar la subvenció concedida en activitats que tinguen lloc en altres autonomies, ni sufragar gastos de personal ni de sosteniment dels representants en un altre o altres països estrangers.
Article 19. Sistema de pagaments de les ajudes i subvencions
La subvenció es farà efectiva, d'acord amb el que disposa l'article 34.1.c) de la Llei 17/2008, de 29 de desembre, de Pressupostos de la Generalitat per al 2009, de la manera següent: el 60% de l'import de la subvenció es lliurarà immediatament una vegada concedida esta; el 40% restant es lliurarà després de l'aportació i comprovació de la documentació justificativa de l'efectiva i correcta aplicació de l'import inicialment anticipat.
Article 20. Garanties
1. Excepte en els supòsits exceptuats en l'article 47 bis del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, aprovat pel Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, o en altres normes d'aplicació, per a la realització de bestretes de pagament, caldrà que el beneficiari de la subvenció presente prèviament garanties.
A este efecte, s'entendrà per bestretes de pagament, les quantitats que siguen lliurades a favor del beneficiari abans que este justifique el gasto corresponent.
2. En el cas que siga necessària la presentació de garanties, el beneficiari de la subvenció quedarà obligat a presentar-les per mitjà de l'aportació d'un aval bancari solidari amb renúncia expressa al benefici d'excussió, garantia real immobiliària o pòlissa d'assegurament subscrita amb qualsevol entitat oficialment reconeguda, per l'import de la quantitat anticipada. En el cas de bestretes, l'aval es formalitzarà abans de la primera bestreta i per l'import que corresponga, i no caldrà cap garantia ulterior. La presentació de les garanties descrites serà condició indispensable per a poder efectuar el pagament anticipat.
Per a la constitució i tramitació de les garanties, caldrà ajustar-se al que disposa la Llei 30/2007, de 30 d'octubre, de Contractes del Sector Públic, en el Reial Decret 1.098/2001, de 12 d'octubre, pel qual s'aprova el Reglament General de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques i l'Ordre de 14 de febrer de 1986, de la Conselleria d'Economia i Hisenda, per la qual es regula el procediment de constitució i devolució de fiances.
Siga quina siga la forma triada per a formalitzar la garantia, esta haurà de depositar-se en els servicis territorials de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació de la província corresponent, els quals faran entrega al beneficiari de la carta de pagament acreditativa del depòsit, que haurà de ser presentada per este en la direcció territorial de Benestar Social on es realitze el programa, o en la Direcció General de Família, en el cas de programes l'àmbit d'actuació dels quals siga major d'una província, com a requisit previ i inexcusable per al pagament.
3. L'import de les garanties serà un 100% de la quantia total anticipada.
Article 21. Sistema de justificació de les ajudes i subvencions
1. La justificació del gasto de les ajudes que es concedisquen a l'empara de la present ordre, haurà de referir-se, com a mínim, a l'import total de l'ajuda concedida en l'exercici de 2009, que es determinarà en la resolució de concessió.
La dita justificació es correspondrà sempre amb el contingut del programa subvencionat i no seran admissibles gastos d'actuacions que no estiguen específicament previstos en la descripció d'aquells. La justificació per un import menor a l'esmentat cost farà que es minore proporcionalment l'ajuda concedida.
La justificació es farà per mitjà de la presentació davant de la direcció territorial corresponent, de les nòmines dels treballadors i de les factures acreditatives del gasto. Les factures hauran de reunir els requisits regulats en el Reial Decret 1.496/2003, de 28 de novembre, pel qual s'aprova el reglament amb què es regulen les obligacions de facturació, i es modifica el Reglament de l'Impost sobre el Valor Afegit (BOE núm. 286, de 29 de novembre de 2003).
2. En les justificacions parcials presentades respecte a l'ajuda concedida es podran unir, acumulant-se, les quanties corresponents a personal i sosteniment, ajustant-se en l'última justificació que es presente la quantia concedida per conceptes i a justificar total, segons el que disposa la resolució de concessió.
3. La Direcció General de Família i la direcció territorial de Benestar Social corresponent, podran requerir dels beneficiaris de la subvenció, tots els documents, factures, manaments de pagament, etc., que calga per a justificar la quantia del gasto efectuat de l'ajuda concedida.
4. La subvenció concedida que incloga el període comprés entre l'1 de gener i el 30 de setembre haurà d'haver-se justificat, com a màxim, el 31 d'octubre de 2009 i no podran presentar-se justificacions de gasto efectuat en l'exercici de l'any 2009 després del 31 de gener de l'any 2010.
5. Excepcionalment, la Direcció General de Família podrà admetre la documentació presentada fora del termini establit en la present convocatòria, acreditativa de la correcta realització de l'activitat objecte de la subvenció, sempre que el retard obeïra a causes degudament justificades en l'expedient i no imputables al beneficiari de la subvenció.
Article 22. Denegació, desistiment sense efectes i minoració de les ajudes econòmiques
1. Podran dictar-se resolucions de denegació d'estes ajudes:
a) Per incompliment de qualsevol de les obligacions establides en l'article 18 d'esta ordre d'ajudes, prèviament a la seua resolució.
b) Per incompliment de qualsevol dels requisits establits en esta ordre d'ajudes.
c) Per haver-se atés altres sol·licituds amb major ordre de prioritat, atenent als criteris establits en esta ordre d'ajudes, i haver-se esgotat els crèdits disponibles per a resoldre.
2. Podran dictar-se resolucions de desistiment sense efectes o de minoració, de les ajudes concedides i, si és el cas, de reintegrament de les quantitats indegudament percebudes, en els supòsits següents:
a) Quan es done qualsevol de les circumstàncies previstes en l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
b) Segons el que disposa l'article 47.8 del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, aprovat pel Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, quan s'alteren les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció, i s'obtinguen de manera concurrent subvencions i ajudes atorgades per altres administracions públiques o altres ens públics o privats. En el cas que la quantitat total percebuda per l'entitat siga superior al cost de l'activitat subvencionada, podrà sol·licitar-se el reintegrament de la quantia abonada que supere el mencionat cost.
c) En aquells supòsits previstos en l'article 47 del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, aprovat pel Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana.
d) Per incompliment de qualsevol de les obligacions establides en l'article 18 d'esta ordre d'ajudes.
e) Si durant l'interval temporal subvencionat hi ha períodes sense que el personal que consta en la resolució de concessió estiga contractat per a desenvolupar el programa, l'ajuda es minorarà proporcionalment.
3. Les quantitats que caldrà reintegrar tindran la consideració d'ingrés de dret públic a l'efecte del procediment aplicable a la seua cobrança.
4. En els casos de nul·litat, anul·labilitat i rectificació d'errades dels actes administratius que van servir de base a la concessió d'estes ajudes, caldrà ajustar-se al que disposa el capítol I, del títol VII, de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
5. Per al desistiment sense efectes o la minoració de les ajudes econòmiques la direcció territorial de Benestar Social garantirà, en tot cas, el dret de l'interessat al tràmit d'audiència.
6. El termini per a resoldre i notificar serà de sis mesos comptadors a partir que s'inicie l'expedient.
DISPOSICIONS ADDICIONALS
Primera
El pressupost que s'estima per a l'eficàcia de la present convocatòria és de 358.484,46 euros, amb càrrec al programa pressupostari 16.02.04.313.30.4, Família i Adopcions, línia de subvenció codi T-1327, de l'exercici de 2009.
Segona
Excepcionalment, per raons de necessitat o d'interés públic, la comissió de valoració podrà fer propostes que excedisquen dels criteris establits, quan concórreguen circumstàncies extraordinàries, degudament acreditades en l'expedient.
Tercera
La Conselleria de Benestar Social no assumirà obligacions que es deriven de la relació laboral del personal dels programes subvencionats, sinó que seran els seus titulars els qui en respondran amb caràcter exclusiu.
Quarta
La concessió d'una subvenció a l'empara d'esta ordre no comportarà cap obligació per part d'esta Conselleria, per a pròxims exercicis.
DISPOSICIONS FINALS
Primera
S'autoritza la Secretaria Autonòmica de Família i Coordinació Social, la Subsecretaria de la Conselleria Benestar Social i la Direcció General de Família, a elaborar les instruccions de desplegament d'esta ordre.
Segona
La present ordre entrarà en vigor l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Tercera
Contra les bases de la present convocatòria, s'hi podrà interposar, de conformitat amb els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, potestativament, recurs de reposició davant del mateix òrgan que l'ha dictat, en el termini d'un mes comptador des de l'endemà de la seua publicació; o bé pot interposar-se directament recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la seua publicació, d'acord amb el que disposa l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, sense perjuí que puga interposar-se qualsevol altre que s'estime pertinent.
València, 3 de juny de 2009
El conseller de Benestar Social i vicepresident tercer del Consell,
JUAN GABRIEL COTINO FERRER



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Sumario DOGV 6033, del 11-06-2009 (2009/6658)

ORDEN de 3 de junio de 2009, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regulan y convocan ayudas dirigidas a programas especializados de apoyo a centros concertados de protección de menores, para el ejercicio 2009.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6033

Fecha DOGV
:   11-06-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2009/6658

CVE


Fecha del documento
:   03-06-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Orden

Descriptores 

:   * [ayuda pública](javascript:void(0))
    * [apoyo económico](javascript:void(0))
    * [protección de la infancia](javascript:void(0))
    * [equipamiento social](javascript:void(0))

ORDEN de 3 de junio de 2009, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regulan y convocan ayudas dirigidas a programas especializados de apoyo a centros concertados de protección de menores, para el ejercicio 2009. [2009/6658]
La Ley 5/1997, de 25 de junio, de la Generalitat Valenciana, por la que se regula el Sistema de Servicios Sociales en el ámbito de la Comunidad Valenciana, incluye, dentro de las responsabilidades de la Generalitat, la de dar respuesta a diferentes problemas sociales mediante la aportación de los recursos financieros, técnicos, humanos y organizativos necesarios.
La Ley Orgánica 1/1996, de 15 de enero, de Protección Jurídica del Menor, la Ley 12/2008, de 3 de julio de 2008, de la Generalitat, de Protección Integral de la Infancia y la Adolescencia de la Comunitat Valenciana, y el Reglamento de Medidas de Protección Jurídica del Menor en la Comunidad Valenciana, aprobado por Decreto 93/2001, de 22 de mayo, del Gobierno Valenciano, modificado por Decreto 28/2009, de 20 de febrero, del Consell, inciden en la articulación de recursos y actuaciones encaminadas al desarrollo de la infancia, en especial cuando ésta esté en situación de desprotección social.
En este marco normativo, la Generalitat tiene entre sus objetivos garantizar la atención de los menores que, en situación de guarda o tutela, están ingresados en centros de carácter residencial de protección de menores, correspondiéndole a la Conselleria de Bienestar Social promover las actuaciones tendentes al fomento de las actividades de ocio, recreativas, culturales y ocupacionales, que favorezcan el proceso de integración e inserción social de los menores residentes, en especial los fines de semana y periodos vacacionales, cuando cesa la actividad escolar, completando así los recursos residenciales de protección de menores concertados.
Por ello, a través de esta orden se convocan ayudas destinadas a la financiación de programas de apoyo, tiempo y ocio libre en centros concertados de protección de menores, que favorezcan el objetivo último de atención y apoyo al proceso del menor.
En su virtud y en uso de las facultades que me confieren el artículo 47.11 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, y el Decreto 161/2008, de 17 de octubre de 2008, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Bienestar Social,
ORDENO
TÍTULO I
Ayudas y subvenciones
CAPÍTULO I
Ayudas y subvenciones
Artículo 1. Objeto
1. Es objeto de esta orden regular y convocar ayudas para el año 2009, dirigidas al sostenimiento de programas de apoyo, tiempo y ocio libre en los centros de protección de menores de la Comunitat Valenciana que tengan formalizado concierto de plazas para el periodo 2006-2009.
2. Las ayudas concedidas mediante esta orden no precisan de su notificación a la Comisión Europea, por no reunir todos los requisitos del apartado 1 del artículo 87 del Tratado CE.
Artículo 2. Tipología de las ayudas
Estas ayudas estarán destinadas a atender los gastos de sostenimiento que impliquen estos programas.
Artículo 3. Requisitos generales de las entidades solicitantes
1. Para percibir estas ayudas, las entidades solicitantes deben ser titulares de un centro que tenga formalizado concierto de plazas al amparo de la Orden de 17 de noviembre de 2005, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regulan las bases generales para las convocatorias públicas de conciertos para plazas asistenciales en determinados centros de protección de menores, y se efectúa convocatoria pública para el periodo 2006-2009.
2. No podrán percibir estas ayudas las entidades que tengan formalizado un concierto al amparo de una convocatoria posterior a la realizada en la citada Orden de 17 de noviembre de 2005, aunque se hayan sometido a las mismas bases generales.
Artículo 4. Exclusiones
Quedan expresamente excluidos de las ayudas contempladas en esta orden los conceptos siguientes:
a) Los programas que no respondan específicamente a las características expresadas en esta orden.
b) Los programas que, por su naturaleza, sean propios de otros organismos, sin perjuicio de la necesaria colaboración para el caso de materias concurrentes.
c) Los programas para los que exista otra orden de ayudas específica destinada a los mismos, o bien que ya sean subvencionados, en todo o en parte y para el mismo objeto, por la Conselleria de Bienestar Social.
Artículo 5. Criterios de valoración de las solicitudes
1. Las solicitudes que reúnan los requisitos para participar en la presente convocatoria de ayudas, serán valoradas hasta un máximo de 100 puntos conforme a los siguientes criterios de valoración:
a) Nivel de necesidad social del programa. Este criterio se valorará hasta 30 puntos.
b) Calidad del programa presentado, apreciada considerando tanto la adecuación de las actividades a los objetivos, como el diseño técnico de las mismas. Este criterio se valorará hasta 30 puntos.
c) El impacto directo en la mejora de la calidad de vida de los menores atendidos, bien directamente, o bien a través de la mejora de los procesos técnicos subyacentes a la atención residencial de los menores acogidos. Este criterio se valorará hasta 40 puntos.
2. Las subvenciones se concederán a las solicitudes que hayan obtenido una puntuación mínima de 50 puntos. La cuantía a conceder en cada caso se determinará teniendo en cuenta los criterios establecidos en el artículo 6 de esta orden.
3. En caso de disponer de crédito suficiente una vez concedidas las subvenciones a las solicitudes que superen la puntuación mínima, podrán concederse subvenciones a las solicitudes que no hayan alcanzado la misma, siguiendo el orden de puntuación obtenido.
CAPÍTULO II
Importe de estas ayudas
Artículo 6. Criterios generales en la determinación de la cuantía
La determinación de la cuantía que se asignará a cada programa atenderá a los gastos de sostenimiento del mismo, aquellos que sean necesarios para la realización de la actividad, tales como seguros, gastos de local, desplazamientos, voluntariado, y otros análogos.
TÍTULO II
Procedimiento
CAPÍTULO I
Iniciación del procedimiento
Artículo 7. Iniciación
El inicio y tramitación del procedimiento se ajustará a lo establecido en la presente orden y, con carácter general, en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
Artículo 8. Solicitud
1. Las solicitudes de ayuda de la presente convocatoria se presentarán por duplicado, según modelo que figura en el anexo I, debidamente formalizadas, y suscritas por quien ostente la representación legal de la entidad titular del centro donde se desarrolle el programa objeto de la ayuda.
Dicho modelo incluye la «Ficha de mantenimiento de terceros», que servirá para acreditar la titularidad de la cuenta a través de la cual el beneficiario desea percibir la ayuda.
2. El modelo de solicitud se encontrará a disposición de los solicitantes en las Direcciones Territoriales de la Conselleria de Bienestar Social, en las Oficinas PROP y en la web de la Generalitat.
Artículo 9. Documentación
1. La documentación a presentar junto a la solicitud será la siguiente:
a) Certificado de la entidad titular del centro de programación de actividades de tiempo y ocio libre y beneficio de los menores acogidos.
b) Declaración responsable del solicitante de no estar incurso en prohibición alguna para obtener la condición de beneficiario, señaladas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y de que ha cumplido la obligación del reintegro de las deudas con la administración atendiendo a lo dispuesto en el artículo 25 del Reglamento de la citada Ley 38/2003. Dicha acreditación se realizará mediante la declaración contenida en el apartado H del modelo oficial de solicitud, suscrita por el representante legal de la entidad solicitante.
2. La documentación presentada será original, copia legalizada por notario, cotejada o compulsada.
Artículo 10. Lugar de presentación
1. Las solicitudes de ayuda al amparo de la presente orden se presentarán, junto con la documentación requerida, en el Registro de la Dirección Territorial de la Conselleria de Bienestar Social de la provincia donde se desarrolle el programa para el que se solicita la subvención; o bien donde tenga su sede la entidad, para aquellos programas cuyo ámbito de actuación abarque más de una provincia.
2. Todo ello sin perjuicio de poder presentarla en los demás lugares previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
Artículo 11. Plazos de presentación
El plazo para presentar estas ayudas será de quince días hábiles a contar desde el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. Cuando el último día del plazo de presentación sea inhábil, se entenderá prorrogado al primer día hábil siguiente.
Artículo 12. Subsanación de la solicitud
1. Recibidas las solicitudes e incoado el expediente, las Direcciones Territoriales de Bienestar Social las verificarán y podrán realizar de oficio las actuaciones que consideren necesarias para la determinación, el conocimiento y la comprobación de los datos en virtud de los cuales se ha de pronunciar la resolución.
2. Cuando la solicitud no reúna los requisitos exigidos o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se notificará a la entidad interesada la causa que impide la continuación del procedimiento y se le requerirá para que en el plazo de 10 días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que si así no lo hiciere, se le tendrá por desistida de su petición, previa resolución de archivo, que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, todo ello de conformidad con lo que previene el artículo 71 de la referida norma.
Esta resolución será dictada por delegación, por el director o la directora territorial de la Conselleria de Bienestar Social. Al adoptarse por delegación indicará expresamente esta circunstancia y se considerará dictada por el órgano delegante, agotando la vía administrativa.
Contra la misma se podrá interponer directamente recurso ante el Orden jurisdiccional contencioso-administrativo en la forma, plazo y condiciones que determina la ley reguladora de dicha jurisdicción. No obstante, previamente se podrá interponer, potestativamente, recurso de reposición conforme al artículo 116 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
CAPÍTULO II
Ordenación e instrucción del procedimiento
Artículo 13. Estudio de los expedientes y remisión de los mismos
1. A la vista de la documentación obrante en los expedientes y de las obligaciones que se adquieran por la concesión de la ayuda, se estudiarán los expedientes por la Sección correspondiente de la Dirección Territorial de la Conselleria de Bienestar Social y se remitirán a la Dirección General de Familia.
2. Asimismo, la Dirección Territorial de la Conselleria de Bienestar Social, como órgano instructor, remitirá a la Dirección General de Familia un informe en el que conste que, de la información que obra en su poder, se desprende que los beneficiarios cumplen todos los requisitos necesarios para acceder a las ayudas, conforme dispone el artículo decimosexto, apartado 1.B), punto b), del Acuerdo de 27 de junio de 2008, del Consell, por el que se determinan los extremos adicionales a comprobar por la Intervención en el ejercicio de la fiscalización del gasto.
CAPÍTULO III
Finalización del procedimiento
Artículo 14. Propuesta
Recibidos los expedientes en la Dirección General de la Familia, se valorarán por la Comisión de valoración que se constituirá al efecto, que elevará las propuestas de resolución a la directora general de Familia.
Artículo 15. Comisión de valoración
1. La Comisión de valoración estará compuesta por la jefa de Área de la Dirección General de Familia, que actuará como presidente, y los jefes de Servicio de la Dirección General, uno de los cuales actuará como secretario.
2. Dicha Comisión elaborará las propuestas de concesión o denegación de las ayudas, que serán elevadas a la directora general de Familia para que resuelva como estime procedente.
3. A la citada Comisión de valoración podrán convocarse los técnicos de las Direcciones Territoriales de la Conselleria de Bienestar Social y/o de la Dirección General que se estimen procedentes.
Artículo 16. Resolución
1. De conformidad con lo dispuesto en la Resolución de 27 de febrero de 2009, del conseller de Bienestar Social y vicepresidente tercero del Consell, sobre delegación del ejercicio de competencias en determinados órganos de la Conselleria (DOCV núm. 5.967, de 4 de marzo de 2009), la resolución de las solicitudes de ayudas al amparo de lo previsto en la presente orden, está delegada en la directora general de Familia.
2. El plazo máximo para tramitar, resolver y notificar las solicitudes sobre las ayudas recogidas en esta orden será de tres meses contados a partir de la fecha de la publicación de la presente orden de ayudas.
No obstante, si se desestimaran total o parcialmente solicitudes por falta de consignación presupuestaria, y con posterioridad a la finalización del plazo de resolución se incrementaran los créditos destinados a financiar estas ayudas, estas solicitudes exclusivamente podrán valorarse, resolverse y notificarse en el plazo de dos meses contados a partir de la fecha de publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la Resolución del conseller de Bienestar Social que dé publicidad a este incremento.
3. En aquellos supuestos en que no se produzca resolución expresa en el plazo señalado se entenderá que las solicitudes han sido desestimadas, a los efectos previstos por el artículo 44.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
4. El importe de las subvenciones concedidas no podrá, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras Administraciones Públicas o de otros entes, públicos o privados, nacionales o internacionales, superar el coste de la actividad que han de desarrollar las entidades beneficiarias.
Artículo 17. Recursos
Las resoluciones dictadas por la directora general de Familia, al adoptarse por delegación indicarán expresamente esta circunstancia y se considerarán dictadas por el órgano delegante, agotando la vía administrativa.
Contra las mismas se podrá interponer directamente recurso ante el Orden jurisdiccional contencioso-administrativo en la forma, plazo y condiciones que determina la ley reguladora de dicha jurisdicción. No obstante previamente se podrá interponer, potestativamente, recurso de reposición conforme al artículo 116 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
TÍTULO III
Del pago y de la justificación de las subvenciones
Artículo 18. Obligaciones
Las entidades subvencionadas deberán cumplir las obligaciones generales reguladas en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y de forma concreta las siguientes obligaciones:
1. De modo previo a la resolución de la solicitud:
Reintegrar la cantidad que correspondiera, o aceptar la compensación de la deuda correspondiente a los fondos indebidamente percibidos en concepto de subvenciones otorgadas por la Dirección General de Familia, siempre que los mismos hayan sido efectivamente transferidos por la Generalitat, al beneficiario.
2. Durante todo el periodo subvencionado:
a) Colaborar con la Generalitat en el ámbito del programa subvencionado.
b) No minorar ni anular la consignación que hubiesen previsto inicialmente en su presupuesto para este fin.
c) Cumplir el objetivo y ejecutar la actividad que fundamenta la concesión de la subvención.
d) Justificar el cumplimiento de los requisitos y condiciones, así como la realización de la actividad y el cumplimiento de la finalidad de las ayudas concedidas, en el plazo máximo establecido en la presente orden o las normas que sean de aplicación.
e) Comunicar fehacientemente, al órgano que concede la subvención, la concesión de toda ayuda, con la misma finalidad, por parte de otros organismos públicos o privados. Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.
3. Con posterioridad a la resolución de concesión de la solicitud:
a) Atender los pagos de las obligaciones que se contraen.
b) Formalizar adecuadamente los documentos de seguimiento técnico y financiero contemplados en esta orden.
c) Someterse a las actuaciones de comprobación respecto al programa subvencionado, facilitando la inspección, el control y el seguimiento de la Conselleria de Bienestar Social y en particular de la Dirección General de Familia o de sus unidades administrativas dependientes, con el fin de conocer cualquier aspecto de la actividad objeto de la subvención, especialmente, y a requerimiento de éstos, toda la información económica, fiscal, laboral, técnica y de cualquier tipo, que les sea solicitada y tenga por objeto justificar el cumplimiento de los requisitos y condiciones necesarios para la concesión de la subvención, la realización de las actividades o la adopción del comportamiento que justifica el libramiento de ésta o bien la correcta aplicación de la suma librada a la finalidad prevista, sin perjuicio de la confidencialidad exigible.
d) Someterse a las actuaciones de control financiero que corresponde a la Intervención General en relación con la subvención y ayudas concedidas.
e) Disponer de los libros contables, registros diligenciados y demás documentos debidamente auditados, en los términos exigidos por la legislación mercantil y sectorial aplicable al beneficiario.
f) Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de actuaciones de comprobación y control.
g) Dar adecuada publicidad del carácter público de la financiación de los programas objeto de la subvención, haciendo constar explícitamente, cuando haga difusión de los mismos, que el programa está «Subvencionado por la Generalitat - Conselleria de Bienestar Social». Del mismo modo, se informará de dicha circunstancia a los usuarios de los programas.
h) Reintegrar los fondos percibidos, en los supuestos y condiciones determinados en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
i) No transferir el importe ni usar la subvención concedida en actividades que tengan lugar en otras autonomías, ni sufragar gastos de personal ni de sostenimiento de los representantes en otro u otros países extranjeros.
Artículo 19. Sistema de pagos de las ayudas y subvenciones
La subvención se hará efectiva, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 34.1.c) de la Ley 17/2008, de 29 de diciembre, de Presupuestos de la Generalitat para 2009, de la siguiente manera: el 60% del importe de la subvención se librará inmediatamente una vez concedida ésta; el 40% restante se librará tras la aportación y comprobación de la documentación justificativa de la efectiva y correcta aplicación del importe inicialmente anticipado.
Artículo 20. Garantías
1. Salvo en los supuestos exceptuados en el artículo 47 bis del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, o en otras normas de aplicación, para la realización de anticipos de pago será necesario que el beneficiario de la subvención presente previamente garantías.
A estos efectos, se entenderá por anticipos de pago, las cantidades que sean libradas a favor del beneficiario con anterioridad a que éste justifique el gasto correspondiente.
2. En el supuesto de que sea necesaria la presentación de garantías, el beneficiario de la subvención vendrá obligado a presentarlas mediante la aportación de un aval bancario solidario con renuncia expresa al beneficio de excusión, garantía real inmobiliaria o póliza de aseguramiento suscrita con cualquier entidad oficialmente reconocida, por el importe de la cantidad anticipada. En el caso de anticipos, el aval se formalizará con antelación al primer anticipo y por el importe que corresponda, y no será necesaria ninguna garantía ulterior. La presentación de las garantías descritas será condición indispensable para poder efectuar el pago anticipado.
Para la constitución y tramitación de las garantías, se estará a lo dispuesto en la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, en el Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, y en la Orden de 14 de febrero de 1986, de la Conselleria de Economía y Hacienda, por la que se regula el procedimiento de constitución y devolución de fianzas.
Cualquiera que sea la forma elegida para formalizar la garantía, ésta deberá depositarse en los servicios territoriales de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo de la provincia correspondiente, los cuales harán entrega al beneficiario de la carta de pago acreditativa del depósito, que deberá ser presentada por éste en la Dirección Territorial de Bienestar Social donde se realice el programa, o en la Dirección General de Familia, en el caso de programas cuyo ámbito de actuación sea mayor de una provincia, como requisito previo e inexcusable para el pago.
3. El importe de las garantías será un 100% de la cuantía total anticipada.
Artículo 21. Sistema de justificación de las ayudas y subvenciones
1. La justificación del gasto de las ayudas que se concedan al amparo de la presente orden, deberá referirse, como mínimo, al importe total de la ayuda concedida en el ejercicio de 2009, que se determinará en la resolución de concesión.
Dicha justificación se corresponderá siempre con el contenido del programa subvencionado, no siendo admisibles gastos de actuaciones que no estén específicamente contemplados en la descripción de aquellos. La justificación por un importe menor a dicho coste hará que se minore proporcionalmente la ayuda concedida.
La justificación se realizará mediante la presentación ante la Dirección Territorial correspondiente, de las nóminas de los trabajadores y de las facturas acreditativas del gasto. Las facturas deberán reunir los requisitos recogidos en el Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación, y se modifica el reglamento del impuesto sobre el valor añadido (BOE núm. 286, de 29 de noviembre de 2003).
2. En las justificaciones parciales presentadas respecto a la ayuda concedida se podrán unir, acumulándose, las cuantías correspondientes a personal y sostenimiento, ajustándose en la última justificación que se presente la cuantía concedida por conceptos y a justificar total, según lo dispuesto en la resolución de concesión.
3. La Dirección General de Familia y la Dirección Territorial de Bienestar Social correspondiente, podrán requerir de los beneficiarios de la subvención, cuantos documentos, facturas, mandamientos de pago, etc., sean necesarios para justificar la cuantía del gasto efectuado de la ayuda concedida.
4. La subvención concedida que incluya el periodo comprendido entre el 1 de enero y el 30 de septiembre deberá haberse justificado, como máximo, a 31 de octubre de 2009, no pudiendo presentarse justificaciones de gasto efectuado en el ejercicio del año 2009, con posterioridad al 31 de enero del año 2010.
5. Excepcionalmente, la Dirección General de Familia podrá admitir la documentación presentada fuera del plazo establecido en la presente convocatoria, acreditativa de la correcta realización de la actividad objeto de la subvención, siempre que el retraso obedeciera a causas debidamente justificadas en el expediente y no imputables al beneficiario de la subvención.
Artículo 22. Denegación, dejación sin efectos y minoración de las ayudas económicas
1. Podrán dictarse resoluciones de denegación de estas ayudas:
a) Por incumplimiento de cualquiera de las obligaciones establecidas en el artículo 18 de esta orden de ayudas, previamente a la resolución de las mismas.
b) Por incumplimiento de cualquiera de los requisitos establecidos en esta orden de ayudas.
c) Por haberse atendido otras solicitudes con mayor orden de prioridad, atendiendo a los criterios establecidos en esta orden de ayudas, y haberse agotado los créditos disponibles para resolver.
2. Podrán dictarse resoluciones de dejación sin efectos o minoración, de las ayudas concedidas y, en su caso, reintegro de las cantidades indebidamente percibidas, en los siguientes supuestos:
a) Cuando se dé cualquiera de las circunstancias contempladas en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
b) Según lo dispuesto en el artículo 47.8 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, cuando se alteren las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y se obtengan de modo concurrente subvenciones y ayudas otorgadas por otras administraciones públicas u otros entes públicos o privados. En el supuesto de que la cantidad total percibida por la entidad sea superior al coste de la actividad subvencionada, podrá solicitarse el reintegro de la cuantía abonada que supere dicho coste.
c) En aquellos supuestos contemplados en el artículo 47 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana.
d) Por incumplimiento de cualquiera de las obligaciones establecidas en el artículo 18 de esta orden de ayudas.
e) Si durante el intervalo temporal subvencionado existen periodos sin que el personal que consta en la resolución de concesión esté contratado para desarrollar el programa, la ayuda se minorará proporcionalmente.
3. Las cantidades que se deberán reintegrar tendrán la consideración de ingreso de derecho público a los efectos del procedimiento aplicable a su cobranza.
4. En los casos de nulidad, anulabilidad y rectificación de errores de los actos administrativos que sirvieron de base a la concesión de estas ayudas, se estará a lo dispuesto en el capítulo I, del título VII, de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
5. Para la dejación sin efectos o minoración de las ayudas económicas se garantizará, en todo caso, por la Dirección Territorial de Bienestar Social, el derecho del interesado al trámite de audiencia.
6. El plazo para resolver y notificar será de seis meses contados a partir de que se inicie el expediente.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera
El presupuesto que se estima para la eficacia de la presente convocatoria es de 358.484,46 euros, con cargo al programa presupuestario 16.02.04.313.30.4, Familia y Adopciones, línea de subvención código T-1327, del ejercicio 2009.
Segunda
Excepcionalmente, por razones de necesidad o de interés público, la Comisión de valoración podrá realizar propuestas que excedan de los criterios establecidos, cuando concurran circunstancias extraordinarias, debidamente acreditadas en el expediente.
Tercera
La Conselleria de Bienestar Social no asumirá obligaciones que se deriven de la relación laboral del personal de los programas subvencionados, sino que serán los titulares de los mismos quienes responderán con carácter exclusivo.
Cuarta
La concesión de una subvención al amparo de esta orden, no conllevará obligación alguna por parte de esta Conselleria, para próximos ejercicios.
DISPOSICIONES FINALES
Primera
Se autoriza a la Secretaría Autonómica de Familia y Coordinación Social, a la Subsecretaría de la Conselleria Bienestar Social y a la Dirección General de Familia, a elaborar las instrucciones de desarrollo de esta orden.
Segunda
La presente orden entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Tercera
Contra las bases de la presente convocatoria, se podrá interponer de conformidad con los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, potestativamente recurso de reposición ante el mismo órgano que la ha dictado, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación; o bien puede interponerse directamente recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su publicación, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa, sin perjuicio de que pueda interponerse cualquier otro que se estime pertinente.
Valencia, 3 de junio de 2009
El conseller de Bienestar Social y vicepresidente tercero del Consell,
JUAN GABRIEL COTINO FERRER



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