Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 7959, del 17-01-2017 (2016/10455)

RESOLUCIÓ de 14 de desembre de 2016, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 122/15-AIA Quesa.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   7959

Data del DOGV
:   17-01-2017

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2016/10455

CVE


Data del document
:   14-12-2016

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 14 de desembre de 2016, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 122/15-AIA Quesa. [2016/10455]  
De conformitat amb l'article 41.3 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, pel qual s'estableix la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la declaració d'impacte ambiental, resolc:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 122/15-AIA Quesa.  
  
«Declaració d'impacte ambiental  
Expedient: 122-2015-AIA.  
Títol: Obertura de camí.  
Promotor: Emiliano Vicente Pastor García.  
Òrgan substantiu: Ajuntament de Quesa-Secció Forestal de la Direcció Territorial d'Agricultura, Medi Ambient Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural.  
Localització: parcel·les 42 i 328 del polígon 13 de Quesa. Paratge Sarnosa.  
Descripció del projecte  
Es proposa la construcció d'una via d'accés a la parcel·la 304 del polígon 13 de Quesa apta per al pas d'un vehicle agrícola. Actualment a la parcel·la s'accedeix a través d'un camí de ferradura no apte per al trànsit de vehicles i que discorre per diverses propietats, per tant es fa necessària l'obertura del camí proposat per a recuperar els bancals de cultiu existents i la restauració d'una caseta de refugi i guarda d'arreus.  
  
En els bancals es recuperaran els peus d'olivera i garrofera i es respectarà el pinar que hi ha.  
Per a l'execució del projecte es plantegen tres alternatives juntament amb l'alternativa 0.  
L'alternativa 0 suposaria no poder executar treballs de manteniment en la zona.  
L'alternativa 1 discorre a l'est del barranc de La Maja, per zona d'ombria, i presenta tres revoltes a fi de salvar les corbes de nivell. El camí tindria un ample de 2,4 metres i la longitud de traçat seria de 382 metres.  
L'alternativa 2 discorre a l'oest i al nord de l'anterior i es considera inviable a causa dels elevats pendents i la presència de superfície rocosa, cosa que obligaria a assumir costoses mesures correctores.  
L'alternativa 3 discorre a l'oest de l'alternativa principal, per un altre vessant de la zona muntanyosa, i es considera que és impossible d'executar a causa dels alts pendents i el afloraments rocosos, cosa que obligaria a assumir costoses mesures correctores, com ara calçades i murets de formigó.  
L'alternativa triada és la número 1, alternativa que serà la menys visible, amb pendents menors que la resta d'alternatives estudiades.  
Per a executar el camí serà necessari desbrossar tot el traçat, eliminar les restes vegetals i excavar en desmunt i terraplé amb retroexcavadora. A continuació, cal consolidar la capa de trànsit per mitjà d'estesa i compactació de saorres amb grossària de 15-20 cm al 95 % del Pròctor normal amb bombament transversal d'un 3 %. La base de trànsit ha de tindre un ample que no sobrepassarà els 3 metres i no serà inferior a 2 metres.  
Als marges del camí es realitzarà l'afavoriment vegetal de pins, l'eliminació de la vegetació arbustiva estranya a la principal i l'aclarida d'arbres joves de menys de 10 cm de diàmetre, a fi d'afavorir el creixement dels millors peus.  
Afeccions legals i ambientals  
- Pla d'acció territorial forestal. Sòl forestal no estratègic.  
- Planejament urbanístic: sòl no urbanitzable comú.  
- Xarxa Natura 2000: ZEPA Sierra de Martés i Muela de Cortes.  
- Riscos: de lliscament i despreniment (primer tram del camí), erosió potencial alta (primer tram), erosió potencial molt alta (segon tram).  
  
Tramitació administrativa  
El 16 de maig de 2014 té entrada en el Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental documentació procedent del Servei Territorial de Medi Ambient de València, a fi d'iniciar la tramitació ambiental del projecte, en tractar-se d'un supòsit de l'annex I del Decret 162/1990, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 2/1989, d'impacte ambiental de la Comunitat Valenciana, i s'obri l'expedient de consulta (120-2014-CON).  
En compliment de l'article 8 del Reial decret legislatiu 1/2008, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei d'impacte ambiental de projectes, el 27 de maig de 2014 s'inicia el tràmit de consulta als organismes afectats per la realització del projecte, i que són els següents:  
  
- Secció Forestal del Servei Territorial de Medi Ambient de València.  
- Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge.  
- Subdirecció General de Medi Natural.  
Es van emetre els informes següents:  
- Informe de 18 de juny de 2014, de la Secció Forestal del Servei Territorial de Medi Ambient de València, del qual s'extrau el següent:  
  
«Es tracta d'un nou traçat de pista en terreny forestal amb arbrat de pi blanc (Pinus halepensis) i algun peu de pinastre (Pinus pinaster) que caldrà respectar.  
La zona es troba en un vessant amb gran pendent al sud del nucli urbà de Quesa, actuació que resulta prou visible, amb un desnivell de 70 metres.  
La memòria presentada no detalla suficientment el traçat de la pista forestal que volen obrir.  
Hauria d'aportar el projecte on s'indique el pendent màxim del camí, solucions per a evitar l'impacte paisatgístic, la planta i el perfil detallats, i la disponibilitat dels terrenys necessaris.  
El pendent de la pista forestal no ha de superar el 15 %. S'ha de preveure un sistema d'evacuació i drenatge adequat per a evitar futures erosions i despreniments.  
S'indicarà en el nou projecte el nombre de pins a tallar i els diàmetres d'aquests.  
En el cas que s'execute el projecte, s'haurà de tindre en compte el compliment del Decret 7/2004, de 23 de gener, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aproven les normes de seguretat en prevenció d'incendis forestals a tindre en compte en les obres i treballs que es realitzen en terreny forestal.  
- Informe d'11 de juliol de la Unitat de Camins Ramaders, on s'indica que l'actuació proposada no afectarà cap camí ramader legalment classificat per l'Ordre Ministerial de 18 de novembre de 1974.  
- Informe de 25 de juny de 2014, de la Subdirecció General de Medi Natural, on s'indica que l'ús associat a les parcel·les a què s'accedirà és actualment forestal i, per tant, no queda justificada la necessitat d'obertura del camí.  
- Informe del 25 de juliol de 2014, del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, on s'indica que en compliment del Decret 120/2006, pel qual s'aprova el Reglament del paisatge, el projecte requereix la realització d'un estudi d'integració paisatgística.  
L'estudi haurà d'incloure la ubicació exacta del camí, els perfils transversals d'aquest i els fotomuntatges que mostren la situació final des de distints punts d'observació.  
S'hauran d'incloure alternatives i justificació de la necessitat del camí ja que segons la informació aportada la finalitat és adequar el pas del vehicle agrícola, i la parcel·la i tot el seu entorn és de caràcter forestal i forma part d'una unitat d'alt valor paisatgístic que pertany al Paisatge de Rellevància Regional (PRR) Hoces del Cabriel i Muelas de Cortes i Macizo del Caroig.  
El 23 de setembre de 2014, es remet al promotor l'informe d'abast i continguts de l'estudi d'impacte ambiental.  
El 14 d'octubre de 2015 té entrada en el Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental, procedent de l'Ajuntament de Quesa, el resultat de la informació pública, i es procedeix a l'obertura de l'expedient d'avaluació d'impacte ambiental.  
El tràmit d'informació pública es va realitzar per mitjà de publicació en el Butlletí Oficial de la Província de València, de 24 d'abril de 2015.  
Durant aquest tràmit no es van realitzar al·legacions de particulars. Els informes emesos en aquesta fase van ser:  
- Informe de la Secció Forestal de 26 de maig de 2015, on s'indica que s'han tingut en compte els punts especificats en l'informe de 18 de juny de 2014.  
- Resolució de 4 de desembre de 2015, sobre valoració de repercussions sobre la Xarxa Natura 2000, en la qual s'indica que l'actuació afecta l'espai Xarxa Natura 2000 ZEPA Sierra de Martés i Muela de Cortes, que alberga importants poblacions de rapaces. Segons el Banc de Dades de Biodiversitat de la Comunitat Valenciana, en l'àmbit d'actuació es localitza l'espècie Aquila fasciata sobre la qual no es preveu cap tipus d'afecció.  
En l'àmbit d'actuació no s'han localitzat hàbitats d'espècies de flora protegides.  
La resolució indica que a causa de l'escassa magnitud de la infraestructura proposada no és probable que es comprometa l'estat favorable de conservació de l'hàbitat de les espècies d'aus que van motivar la declaració de la zona d'especial protecció i que, per això, el projecte no tindrà efectes apreciables sobre la Xarxa Natura 2000.  
Atenent el contingut dels informes emesos en els quals s'adverteix de l'elevat pendent del terreny i l'elevat desnivell que haurà de salvar la pista, el 15 de desembre de 2015 se sol·licita al promotor l'estudi amb més detall de l'alternativa 3 (accés des del camí de Corbera) o detallar les mesures correctores de manera específica segons alternativa triada.  
  
- El 16 de febrer de 2016 es remet la documentació sol·licitada.  
En aquesta documentació s'inclou el següent:  
Estudi d'alternatives: segons la documentació aportada, l'alternativa 3 presenta en el seu traçat més visibilitat que l'alternativa 1, ja que discorre per zona pedregosa on és difícil ocultar el traçat. La dificultat tècnica del camí és major a causa dels abundants afloraments rocosos, cosa que obligaria a la utilització de maquinària pesant, a la utilització de formigons per a estabilitzar la pista, i a la tala de més exemplars arboris, per tant, es reitera en l'alternativa 1 com la més acceptable i es presenten mesures correctores addicionals que es detallaran en l'apartat corresponent d'aquesta declaració d'impacte ambiental.  
  
Sobre la documentació remesa es van emetre els informes següents:  
- Secció Forestal: emet un informe el 20 de maig de 2016, del que s'extrau el següent: «tenint en compte les tres alternatives del projecte d'accés a la parcel·la agrícola, s'estima l'opció 1 com la més convenient, per ser la que menys pendent té (14,3 %) i la que menys impacte paisatgístic presenta. S'hauran de prendre les mesures oportunes descrites en el projecte per a l'estabilització dels talussos i l'evacuació de les aigües. Haurà de tindre l'autorització de les parcel·les per les quals discorre la nova pista sol·licitada.  
Quant a les normes de seguretat de prevenció d'incendis forestals, s'ha de tindre en compte el Decret 7/2004, de 23 de gener, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aproven les normes de seguretat en prevenció d'incendis forestals a tindre en compte en les obres i treballs que es realitzen en terreny forestal».  
- Informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, de 26 de juliol de 2016:  
[...] «Segons la documentació aportada, l'actuació se situa sobre terrenys forestals privats, [?].  
L'actuació se situa en l'àmbit del Paisatge de Rellevància Regional, PRR 16, Hoces del Cabriel i Muelas de Cortes i Macizo del Caroig, de conformitat amb la directriu 53 del Decret 1/2011, de 13 de gener, del Consell, pel qual s'aprova l'Estratègia Territorial de la Comunitat Valenciana, sobre la ZEPA Sierra de Martés-Muela de Cortes i sòl forestal. Part del camí està afectat per pendents superiors al 50 %».  
  
[...] «Analitzada la nova documentació que consta en aquest servei, i si bé aquesta no té cap dels continguts sol·licitats en l'informe d'aquest servei, permet valorar la incidència de l'obertura del camí proposat en el paisatge, de conformitat amb el que estableixen els articles 52 i 57 del paisatge de la Comunitat Valenciana (d'ara endavant RPJECV), aprovat pel Decret 162/2006, d'11 d'agost, del Consell.  
En general, i encara que no es tenen seccions transversals que permeten una determinació més exacta dels moviments de terra i talussos generats, es pot considerar que l'actuació conservarà el paisatge tradicional de l'àmbit, i que s'actuarà de manera adequada en la formació de la plataforma i els talussos.  
No obstant això, i atesa la imprecisió mencionada, aquest servei considera que si és necessari l'estabilització de talussos que superen una alçària d'1,5 m, aquesta estabilització s'hauria de realitzar en tot cas per mitjà de l'execució de murs de càrrega de maçoneria i la revegetació prevista inicialment només en les revoltes del camí.  
  
Una vegada finalitzades les obres i realitzades les actuacions de revegetació previstes, haurà de dur-se a terme la verificació de l'impacte paisatgístic i visual generat, per mitjà de la comprovació de la visibilitat de l'actuació executada, i s'hauran de proposar mesures d'integració addicionals com ara la plantació d'arbratge en diferents punts dels bancals afectats, que mitigara, si és el cas, aquesta visibilitat.  
En tot cas, s'ha de tindre en compte que la visibilitat paisatgística del camí no condiciona la viabilitat de futures actuacions d'edificació o transformació de l'àmbit que pretenguen dur-se a terme en el futur».  
  
Consideracions ambientals  
S'indiquen a continuació els aspectes més importants de l'estudi d'impacte ambiental:  
Al terme de Quesa predominen els substrats calcaris amb abundants afloraments de calcàries dures (dolomies i calcàries dolomítiques) que donen lloc a sòls molt pedregosos. Alternant amb les calcàries abunden els afloraments de margues, de consistència blana però compactes i impermeables.  
Sobre aquest substrat es desenvolupa una rica vegetació formada per boscos de pi blanc (Pinus halepensis), coscoll (Quercus coccifera), estepes (Cistus sp), etc. i una abundant fauna entre la qual destaquen rapaces com ara l'àguila de panxa blanca (Hieraaetus fasciatus) o l'àguila serpera (Circaetus gallicus).  
Quant al patrimoni cultural, l'estudi destaca la presència «d'abrics» i diversos béns de rellevància local al terme municipal, i no es descriuen cap d'aquests elements en els terrenys afectats pel projecte.  
  
1. Identificació i valoració d'impactes  
Els principals efectes que causarà l'execució del projecte són: contaminació química i física de l'aire, eliminació i contaminació del sòl, augment del risc d'erosió, contaminació de l'aigua, augment del consum de recursos hídrics, modificació de la dinàmica de l'aigua superficial, eliminació de la vegetació actual i dels cultius, desplaçament de la fauna i deteriorament paisatgístic.  
Estudiats aquests efectes es considera que els efectes sobre el medi ambient, atesa la xicoteta magnitud de l'obra, són mínims. La majoria de les actuacions realitzades sobre la massa forestal tenen efectes a curt termini positiu. L'impacte que pot provocar el moviment de terres quedarà en poc de temps integrat en l'ambient com en el paisatge després del creixement de vegetació en els talussos.  
Quant a la Xarxa Natura 2000 (ZEPA Sierra de Martés-Muela de Cortes), indica que les zones de nidificació estan a més de 500 metres de l'actuació.  
2. Establiment de mesures protectores i correctores  
Es proposen les següents: arreplega de la terra vegetal per a emprar-la en treballs de restauració, utilització de maquinària en adequades condicions tècniques i utilització de regs periòdics.  
Sobre els talussos generats, s'han d'aplicar tècniques que permeten la disminució del pendent o la longitud d'aquests (retirada de materials inestables, formació de talussos, reperfilament de talussos). A continuació s'utilitzaran tècniques blanes com la consolidació de talussos per mitjà de la utilització de feixines, plantació d'estaquetes, palissades, etc.  
  
En les revoltes del camí, i en les zones de més pendent, serà necessària l'estabilització de la pista per mitjà de la conformació de calçades en les quals s'utilitzarà el material extret del desmunt de granulometria adequada per a la formació d'aquestes calçades.  
3. Programa de vigilància ambiental  
La seua finalitat és comprovar l'exactitud de l'avaluació d'impacte ambiental efectuada i detectar les desviacions de l'execució i funcionament del projecte sobre el que s'ha previst.  
Els controls que es realitzaran seran els següents:  
- Control del compliment dels condicionants de la llicència d'obres.  
  
- Control dels nivells de pols als voltants de l'obra.  
- Manteniment adequat dels aplecs de sòl.  
- Control sobre la correcta gestió dels residus generats.  
Consideracions de l'òrgan ambiental  
Es realitzen les consideracions següents:  
1. La forest on es proposa el projecte pot descriure's com una zona que si bé no alberga espècies o hàbitats protegits, sustenta un bosc mediterrani ben estructurat situat en zona d'ombria, que forma part de la Xarxa Natura 2000 i del Paisatge de Rellevància Regional Hoces del Cabriel i Muelas de Cortes i Macizo del Caroig.  
Aquest bosc s'assenta sobre un terreny difícil, d'elevat pendent (del 38 al 50 %), amb risc de lliscament i elevat risc d'erosió i, com que se situa en part en el vessant al barranc de La Maja, contribueix a millorar el règim d'escolaments.  
L'elevat pendent del terreny ha sigut advertit en els informes sectorials que s'han emés (Secció Forestal, Servei de Vida Silvestre, Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge). El camí haurà de salvar un desnivell de 70 metres en menys de 400 metres, cosa que obliga a la realització de tres revoltes per a salvar el pendent del terreny i, per tant, és previsible que es generen desmunts i terraplens de magnitud en relació amb l'entitat del projecte, la seua utilització i la seua finalitat.  
La realitat física i material del terreny, amb abundants bancals de pedra seca, d'elevada alçària (1,5 a 2 metres) i estrets, són testimonis de la naturalesa del terreny sobre el qual s'actuarà.  
  
2. Les característiques de la zona on s'executarà el camí fan preveure una elevada probabilitat de generació d'efectes ambientals significatius de signe negatiu com ara l'augment de l'erosió agreujat al seu torn pel risc de lliscament, deteriorament de la xarxa de drenatge, del paisatge i dels elements que sustenten els espais de la Xarxa Natura 2000.  
  
3. Els impactes que previsiblement causarà el projecte proposat són proporcionalment molt elevats en relació amb la teòrica magnitud del camí i la seua finalitat, tal com s'ha dit anteriorment.  
4. Segons la documentació presentada no hi ha alternatives viables a excepció de la presentada com a principal.  
5. No hi ha suficient justificació en la documentació presentada per a la realització d'una obra que afectarà un terreny amb valors ambientals, ja que per a tindre cura de la zona no és imprescindible construir un camí de caràcter permanent.  
6. A pesar de les reiterades sol·licituds d'ampliació de la documentació tècnica, no s'ha presentat un vertader projecte tècnic. No obstant això, la realitat territorial, comprovada en una visita al terreny, permet concloure, amb un elevat grau de certesa, que la magnitud dels efectes generats per la construcció del camí no estan d'acord amb l'ús, justificació i envergadura del projecte, i hi ha elements de juí suficients per a resoldre en sentit desfavorable, ja que és previsible que el projecte cause impactes ambientals significatius.  
Consideracions jurídiques  
1. El projecte examinat constitueix un dels casos en què és preceptiva la formulació d'una declaració d'impacte ambiental, abans de la resolució administrativa que s'adopte per a l'aprovació definitiva d'aquell, segons es desprén del Decret 162/1990, pel qual s'aprova el Reglament per a l'execució de la Llei 2/1989, d'impacte ambiental. Annex I.1.i.  
2. En l'expedient s'han observat els tràmits previstos en el Reial decret legislatiu 1/2008 i en les altres disposicions que se li apliquen.  
  
3. L'article 13 del Decret 158/2015, de 18 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, modificat pel Decret 80/2016, d'1 de juliol, atribueix a la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental competència sobre l'avaluació ambiental estratègica i de projectes.  
Per tot el que s'ha exposat anteriorment es resol:  
Resolució  
  
Primer  
Estimar no acceptable, només als efectes ambientals, el projecte «Obertura de camí en les parcel·les 42 i 328 del polígon 13 del municipi de Quesa (València)», segons el que s'ha exposat en l'apartat de consideracions de l'òrgan ambiental d'aquesta declaració d'impacte ambiental.  
  
Segon  
La declaració d'impacte ambiental no serà objecte de cap recurs, sense perjudici dels que, si escau, siguen procedents en via administrativa i judicial davant de l'acte pel qual s'autoritza el projecte.  
  
Tercer  
Publicar aquesta declaració d'impacte ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la manera reglamentària, d'acord amb el que disposa l'article 28 del Decret 162/1990, pel qual s'aprova el Reglament per a l'execució de la Llei 2/1989, d'impacte ambiental, de la Comunitat Valenciana, i l'article 12 del Reial decret legislatiu 1/2008.  
  
  
València, 3 de novembre de 2016.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 14 de desembre de 2016.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 7959, del 17-01-2017 (2016/10455)

RESOLUCIÓN de 14 de diciembre de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 122/15-AIA Quesa.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   7959

Fecha DOGV
:   17-01-2017

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/10455

CVE


Fecha del documento
:   14-12-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 14 de diciembre de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 122/15-AIA Quesa. [2016/10455]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 122/15-AIA Quesa.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 122-2015-AIA.  
Título: Apertura de camino.  
Promotor: D. Emiliano Vicente Pastor García.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Quesa-Sección Forestal de la Dirección Territorial de Agricultura, Medio Ambiente Cambio Climático y Desarrollo Rural.  
Localización: Parcelas 42 y 328 del polígono 13 de Quesa. Paraje Sarnosa.  
Descripción del proyecto  
Se propone la construcción de una vía de acceso a la parcela 304 del polígono 13 de Quesa apta para el paso de un vehículo agrícola. Actualmente a la parcela se accede a través de un camino de herradura no apto para el tránsito de vehículos y que discurre por diversas propiedades por lo que se hace necesaria la apertura del camino propuesto para proceder a la recuperación de los bancales de cultivo existentes y a la restauración de una caseta de refugio y guarda de aperos.  
En los bancales se recuperarán los pies de olivo y algarrobo respetando el pinar existente.  
Para la ejecución del proyecto se plantean tres alternativas junto con la alternativa 0.  
La alternativa 0 supondría no poder ejecutar trabajos de mantenimiento en la zona.  
La alternativa 1 discurre al este del Barranco de la Maja, por zona de umbría y presenta 3 giros al objeto de salvar las curvas de nivel. El camino presentará un ancho de 2,4 metros y longitud de trazado será de 382 metros.  
La alternativa 2 discurriría al oeste y norte de la anterior y se considera inviable debido a las elevadas pendientes y la presencia de superficie rocosa lo que obligaría a asumir costosas medidas correctoras.  
La alternativa 3 discurriría al oeste de la alternativa principal, por otra vertiente de la zona montañosa considerándose que es imposible de ejecutar debido a las altas pendientes y afloramientos rocosos lo que obligaría a asumir costosas medidas correctoras tales como calzadas y muretes de hormigón.  
La alternativa elegida es la número 1, alternativa que será la menos visible, con pendientes menores que el resto de alternativas estudiadas.  
Para ejecutar el camino será necesario desbrozar todo el trazado,eliminar los restos vegetales y proceder a realizar la excavación en desmonte y terraplén con retroexcavadora. A continuación se procederá a la consolidación de la capa de rodadura mediante tendido y compactación de zahorras con espesor de 15-20 cm al 95 % del próctor normal con bombeo transversal de un 3 %. La base de rodadura debe tener un ancho que no sobrepasará los 3 metros y no será inferior a 2 metros.  
En los márgenes del camino se realizará el resalveo de pinos, la eliminación de la vegetación arbustiva extraña al vuelo principal, y el clareo de árboles jóvenes de menos de 10 cm de diámetro con el fin de favorecer el crecimiento de los mejores pies.  
Afecciones legales y ambientales  
- Plan de acción territorial forestal. Suelo forestal no estratégico.  
- Planeamiento urbanístico: suelo no urbanizable común.  
- Red Natura 2000: ZEPA Sierra Martés y Muela de Cortes.  
- Riesgos: de deslizamiento y desprendimiento (primer tramo del camino), erosión potencial alta (primer tramo), erosión potencial muy alta (segundo tramo).  
Tramitación administrativa  
El 16 de mayo de 2014 tiene entrada en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental documentación procedente del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Valencia al objeto de iniciar la tramitación ambiental del proyecto al tratarse de un supuesto del anexo I del Decreto 162/1990 por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 2/1989, de impacto ambiental de la Comunitat Valenciana procediéndose a la apertura de expediente de consulta (120-2014-CON).  
En cumplimiento del artículo 8 del Real Decreto Legislativo 1/2008 por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Impacto ambiental de proyectos, el 27 de mayo de 2014 se inicia el trámite de consulta a los organismos afectados por la realización del proyecto siendo los siguientes:  
- Sección Forestal del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Valencia.  
- Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje.  
- Subdirección General de Medio Natural.  
Se emitieron los siguientes informes:  
- Informe de 18 de junio de 2014, de la Sección Forestal del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Valencia del que se extrae lo siguiente:  
«Se trata de un nuevo trazado de pista en terreno forestal arbolado de pino carrasco (Pinus halepensis) y algún pie de pino rodeno (Pinus pinaster) que habrá que respetar.  
La zona se encuentra en una ladera con gran pendiente al sur del casco urbano de Quesa, resultando bastante visible la actuación, con un desnivel de 70 metros.  
La memoria presentada no detalla suficientemente el trazado de la pista forestal que quieren abrir.  
Debería aportar proyecto donde se indique la pendiente máxima del camino, soluciones para evitar impacto paisajístico, planta y perfil detallados, y disponibilidad de los terrenos necesarios.  
La pendiente de la pista forestal no superará el 15 %. Se preverá un sistema de evacuación y drenaje adecuado para evitar futuras erosiones y desprendimientos.  
Se indicará en el nuevo proyecto el número de pinos a cortar y sus diámetros.  
En el caso de que se ejecute el proyecto se deberá tener en cuenta el cumplimiento del Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueban las normas de seguridad en prevención de incendios forestales a tener en cuenta en las obras y trabajos que se realicen en terreno forestal.  
- Informe de 11 de julio de la Unidad de Vías Pecuarias indicando que la actuación propuesta no afectará a ninguna vía pecuaria legalmente clasificada por la Orden Ministerial de 18 de noviembre de 1974.  
- Informe de 25 de junio de 2014, de la Subdirección General de Medio Natural indicando que el uso asociado a las parcelas a las que se va a acceder es actualmente forestal por lo que no queda justificada la necesidad de apertura del camino.  
- Informe del 25 de julio de 2014 del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje indicando que en cumplimiento del Decreto 120/2006 por el que se aprueba el Reglamento del Paisaje, el proyecto requiere la realización de un estudio de integración paisajística.  
El estudio deberá incluir la ubicación exacta del camino, perfiles transversales del mismo y fotomontajes que muestren la situación final desde distintos puntos de observación.  
Deberán incluirse alternativas y justificación de la necesidad del camino puesto que «según la información aportada la finalidad es adecuar el paso del vehículo agrícola y la parcela y todo su entorno es de carácter forestal y forma parte de una unidad de alto valor paisajístico que pertenece al Paisaje de Relevancia Regional PRR «Hoces del Cabriel y Muelas de Cortes y macizo del Caroig.»  
El 23 de septiembre de 2014 se remite al promotor informe de alcance y contenidos del estudio de impacto ambiental.  
El 14 de octubre de 2015 tiene entrada en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, procedente del Ayuntamiento de Quesa, resultado de la información pública procediéndose a la apertura del expediente de evaluación de impacto ambiental.  
El trámite de información pública se realizó mediante publicación en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia de 24 de abril de 2015.  
Durante dicho trámite no se realizaron alegaciones de particulares. Los informes emitidos en dicha fase fueron:  
- Informe de la Sección Forestal de 26 de mayo de 2015 indicando que se han tenido en cuenta los puntos especificados en el informe de 18 de junio de 2014.  
- Resolución de 4 de diciembre de 2015 sobre valoración de repercusiones sobre la red natura 2000 en la que se indica que la actuación afecta al espacio red natura 2000 ZEPA «Sierra de Martés y Muela de Cortes», que alberga importantes poblaciones de rapaces. Según el banco de datos de biodiversidad de la Comunitat Valenciana en el ámbito de actuación se localiza la especie «Aquila fasciata» sobre la que no se prevé ningún tipo de afección.  
En el ámbito de actuación no se han localizado hábitats de especies de flora protegidas.  
La resolución indica que debido a la escasa magnitud de la infraestructura propuesta no es probable que vaya a comprometer el estado favorable de conservación del hábitat de las especies de aves que motivaron la declaración de la zona de especial protección y que por ello el proyecto no tendrá efectos apreciables sobre la red natura 2000.  
Atendiendo al contenido de los informes emitidos en los que se advierte de la elevada pendiente del terreno y el elevado desnivel que tendrá que salvar la pista, el 15 de diciembre de 2015 se solicita al promotor el estudio con más detalle de la alternativa 3 (acceso desde el camino de Corbera) o detallar las medidas correctoras de manera específica según alternativa elegida.  
- El 16 de febrero de 2016 se remite la documentación solicitada.  
En dicha documentación se incluye lo siguiente:  
Estudio de alternativas: Según la documentación aportada la alternativa 3 presenta en su trazado mayor visibilidad que la alternativa 1 al discurrir por zona pedregosa donde es difícil ocultar el trazado. La dificultad técnica del camino es mayor debido a los abundantes afloramientos rocosos lo que obligaría al empleo de maquinaria pesada, al empleo de hormigones para estabilizar la pista, y a la tala de más ejemplares arbóreos por lo que se reitera en la alternativa 1 como las más aceptable y se presentan medidas correctoras adicionales que se detallarán en el apartado correspondiente de la presente declaración de impacto ambiental.  
Sobre la documentación remitida se emitieron los siguientes informes:  
- Sección Forestal: emite informe el 20 de mayo de 2016 del que se extrae lo siguiente: «Teniendo en cuenta las tres alternativas del proyecto de acceso a la parcela agrícola, se estima la opción 1 como la más conveniente, por ser la que menos pendiente tiene (14,3 %) y la que menor impacto paisajístico presenta. Se deberán tomar las medidas oportunas descritas en el proyecto para la estabilización de los taludes y la evacuación de las aguas. Deberá poseer la autorización de las parcelas por las que discurre la nueva pista solicitada.  
En cuanto a las normas de seguridad de prevención de incendios forestales, se tendrá en cuenta el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba las normas de seguridad en prevención de incendios forestales a tener en cuenta en las obras y trabajos que se realicen en terreno forestal».  
- Informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de 26 de julio de 2016:  
[...]« Según la documentación aportada, la actuación se sitúa sobre terrenos forestales privados, [?].  
La actuación se sitúa en el ámbito del paisaje de relevancia regional PRR 16, Hoces del Cabriel y Muelas de Cortes y macizo del Caroig, de conformidad con la Directriz 53 del Decreto 1/2011, de 13 de enero, del Consell, por el que se aprueba la estrategia territorial de la Comunitat Valenciana, sobre la ZEPA Sierra de Martés-Muela de Cortes y suelo forestal. Parte del camino se encuentra afectado por pendientes superiores al 50 %».  
[...]»Analizada la nueva documentación obrante en este Servicio, y si bien esta carece de alguno de los contenidos solicitados en el informe de este Servicio, permite valorar la incidencia de la apertura del camino propuesto en el paisaje, de conformidad con lo establecido en los artículos 52 y 57 del Paisaje de la Comunitat Valenciana (en adelante RPJECV), aprobado por el Decreto 162/2006, de 11 de agosto, del Consell.  
En general, y aún careciendo de secciones transversales que permitan una determinación más exacta de los movimientos de tierra y taludes generados, cabe considerar que la actuación conservará el paisaje tradicional del ámbito, actuando de manera adecuada al mismo en la formación de la plataforma y los taludes.  
No obstante, y dada la imprecisión mencionada, se considera por parte de este Servicio que en caso de ser necesaria la estabilización de taludes que superen una altura de 1,5 m, esta debería realizarse en todo caso mediante la ejecución de muros de carga de mampostería y la revegetación inicialmente prevista inicialmente solo en las curvas del camino.  
Una vez finalizadas las obras y realizadas las actuaciones de revegetación previstas, deberá llevarse a cabo la verificación del impacto paisajístico y visual generado, mediante la comprobación de la visibilidad de la actuación ejecutada, debiendo proponer medidas de integración adicionales como la plantación de arbolado en diferentes puntos de los bancales afectados, que mitigase, en su caso, dicha visibilidad.  
En todo caso debe tenerse en cuenta que la visibilidad paisajística del camino no condiciona la viabilidad de futuras actuaciones de edificación o transformación del ámbito que pretendan llevarse a cabo en el futuro».  
Consideraciones ambientales  
Se indican a continuación los aspectos más importantes del estudio de impacto ambiental:  
En el término de Quesa predominan los sustratos calcáreos con abundantes afloramientos de calizas duras (dolomías y calizas dolomítica) dando lugar a suelos muy pedregosos. Alternando con las calizas abundan los afloramientos de margas, de consistencia blanda pero compactas e impermeables.  
Sobre este sustrato se desarrolla una rica vegetación formada por bosques de pino carrasco (Pinus halepensis), coscoja (Quercus coccifera), jaras (Cistus sp) etc y una abundante fauna entre las que se destacan rapaces tales como el águila perdicera (Hieraaetus fasciatus) o el águila culebrera (Circaetus gallicus).  
Referente al patrimonio cultural, el estudio destaca la presencia de «abrigos» y diversos bienes de relevancia local en el término municipal no describiéndose ninguno de estos elementos en los terrenos afectados por el proyecto.  
1. Identificación y valoración de impactos.  
Los principales efectos que causará la ejecución del proyecto son: contaminación química y física del aire, eliminación y contaminación del suelo, aumento del riesgo de erosión, contaminación del agua, aumento del consumo de recursos hídricos, modificación de la dinámica del agua superficial, eliminación de la vegetación actual y de los cultivos, desplazamiento de la fauna, deterioro paisajístico.  
Estudiados estos efectos se considera que los efectos sobre el medio ambiente debido a la pequeña magnitud de la obra son mínimos. La mayoría de las actuaciones realizadas sobre la masa forestal tienen efectos a corto plazo positivos. El impacto que puede provocar el movimiento de tierras quedará en poco tiempo integrado en el ambiente como en el paisaje tras el crecimiento de vegetación en los taludes.  
Referente a la red natura 2000 (ZEPA Sierra de Martés-Muela de Cortes), indica que las zonas de nidificación se encuentran a más de 500 metros de la actuación.  
2. Establecimiento de medidas protectoras y correctoras.  
Se proponen las siguientes: acopio de la tierra vegetal para emplearlo en trabajos de restauración, utilización de maquinaria en adecuadas condiciones técnicas, utilización de riegos periódicos.  
Sobre los taludes generados se aplicarán técnica que permitan la disminución de la pendiente o la longitud de los mismos (retirada de materiales inestables, banqueo de taludes, reperfilado de taludes). A continuación se utilizarán técnicas blandas como la consolidación de taludes por medio de empleo de fajinas, plantación de estaquillas, empalizadas, etc.  
En las curvas del camino, y en las zonas de mayor pendiente, será necesaria la estabilización de la pista mediante la conformación de calzadas en las que se utilizará el material extraído del desmonte de granulometría adecuada para la formación de esas calzadas.  
3. Programa de vigilancia ambiental.  
Su finalidad es comprobar la exactitud de la evaluación de impacto ambiental efectuada y detectar las desviaciones de la ejecución y funcionamiento del proyecto sobre lo previsto.  
Los controles que se realizarán serán los siguientes:  
- Control del cumplimiento de los condicionantes de la licencia de obras.  
- Control de los niveles de polvo en las inmediaciones de la obra.  
- Mantenimiento adecuado de los acopios de suelo.  
- Control sobre la correcta gestión de los residuos generados.  
Consideraciones del órgano ambiental  
Se realizan las siguientes consideraciones:  
1. El monte donde se propone el proyecto puede describirse como una zona que si bien no alberga especies o hábitats protegidos, sustenta un bosque mediterráneo bien estructurado situado en zona de umbría, que forma parte de la red natura 2000 y del paisaje de relevancia regional «Hoces del Cabriel y Muela de Cortes y Macizo del Caroig».  
Este bosque se asienta sobre un terreno difícil, de elevada pendiente (del 38 al 50 %), con riesgo de deslizamiento y elevado riesgo de erosión y, al situarse en parte en ladera vertiente al barranco de La Maja, contribuye a mejorar el régimen de escorrentías.  
La elevada pendiente del terreno ha sido advertida en los informes sectoriales emitidos (Sección Forestal, Servicio de Vida Silvestre, Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje). El camino deberá salvar un desnivel de 70 metros en menos de 400 metros lo que obliga a la realización de tres curvas para salvar la pendiente del terreno por lo que es previsible que se generarán desmontes y terraplenes de magnitud en relación con la entidad del proyecto, su utilización, y su finalidad.  
La realidad física y material del terreno, con abundantes abancalamientos de piedra en seco, de elevada altura (1,5 a 2 metros) y estrechos, dan testimonio de la naturaleza del terreno sobre el que se va a actuar.  
2. Las características de la zona donde se ejecutará el camino hacen prever una elevada probabilidad de generación de efectos ambientales significativos de signo negativo tales como el aumento de la erosión agravado a su vez por el riesgo de deslizamiento, deterioro de la red de drenaje, del paisaje y de los elementos que sustentan los espacios de la red natura 2000.  
3. Los impactos que previsible causará el proyecto propuesto son proporcionalmente muy elevados en relación con la teórica magnitud del camino y su finalidad, tal como se ha dicho anteriormente.  
4. Según la documentación presentada no existen alternativas viables a excepción de la presentada como principal.  
5. No existe suficiente justificación en la documentación presentada para la realización de una obra que afectará a un terreno con valores ambientales ya que para proceder al cuidado de la zona no es imprescindible construir un camino de carácter permanente.  
6. Pese a las reiteradas solicitudes de ampliación de la documentación técnica no se ha presentado un verdadero proyecto técnico. No obstante lo anterior, la realidad territorial, comprobada en visita al terreno, permite concluir con un elevado grado de certidumbre, que la magnitud de los efectos generados por la construcción del camino no son acordes con el uso, justificación y envergadura del proyecto, existiendo elementos de juicio suficientes para resolver en sentido desfavorable ya que es previsible que el proyecto cause impactos ambientales significativos.  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende del Decreto 162/1990 por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución 2/1989, de impacto ambiental. Anexo I.1.i.  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en el Real Decreto Legislativo 1/2008 y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 del Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, modificado por el Decreto 80/2016, de 1 de julio, atribuye a la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental competencia sobre evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo lo anterior se resuelve:  
Resolución  
  
Primero  
Estimar no aceptable, a los solos efectos ambientales el proyecto de «Apertura de camino en las parcelas 42 y 328 del polígono 13 del municipio de Quesa (Valencia)» según lo expuesto en el apartado de consideraciones del órgano ambiental de esta declaración de impacto ambiental.  
  
Segundo  
La declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
Publicar la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la forma reglamentaria, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990 por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de impacto ambiental, de la Comunitat Valenciana y artículo 12 del Real decreto legislativo 1/2008.  
  
Valencia, 3 de noviembre de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
Valencia, 14 de diciembre de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML