Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 7030, del 23-05-2013 (2013/5110)

RESOLUCIÓ de 22 de març de 2013, del secretari autonòmic de Justícia, per la qual s'acorda ratificar l'acord d'extinció de la Fundación Servicio Valenciano de Empleo de la Comunidad Valenciana.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   7030

Data del DOGV
:   23-05-2013

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2013/5110

CVE


Data del document
:   22-03-2013

Organisme emissor
:   Conselleria de Governació i Justícia

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria de Governació i Justícia](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 22 de març de 2013, del secretari autonòmic de Justícia, per la qual s'acorda ratificar l'acord d'extinció de la Fundación Servicio Valenciano de Empleo de la Comunidad Valenciana. [2013/5110]  
Vist l'expedient sobre la ratificació pel Protectorat de l'acord d'extinció adoptat pel Patronat de la Fundación Servicio Valenciano de Empleo de la Comunidad Valenciana, d'ara en avant la Fundació, i d'acord amb els següents,  
  
Fets  
  
Primer  
Amb data de registre d'entrada en el Registre auxiliar de la llavors Conselleria de Justícia i Benestar Social 30 d'octubre de 2012, la Fundació esmentada va presentar una sol·licitud de ratificació de l'acord d'extinció adoptat pel seu Patronat el 26 de setembre de 2012, per la impossibilitat material del compliment dels fins fundacionals.  
  
Segon  
La Fundació va ser classificada per Resolució de data 27 de març de 1995, del director general de Justícia de la Conselleria d'Administració Pública, i van ser els seus fundadors Francesc Xavier Sanahuja Sanchis, conseller de Treball i Afers Socials; José M. Jiménez de la Iglesia, en representació de la Confederació Interprovincial d'Empresaris de la Regió Valenciana; Cesáreo Fernández Álvarez, en representació de la Confederació Empresarial de la Xicoteta i Mitjana Empresa Valenciana; Rafael Recuenco Montero, en representació del sindicat UGT-PV i Antonio Montalbán Gámez, en representació del sindicat CCOO-PV.  
De conformitat amb l'article 4 dels seus Estatuts «la Fundació, de caràcter essencialment tècnic i especialitzat, té com a activitat i finalitat bàsiques mitjançar en el mercat de treball de la Comunitat Valenciana, afavorint la coordinació entre l'oferta i la demanda d'ocupació en eixe mateix àmbit territorial, i crear a este efecte les oficines de col·locació necessàries per al desenrotllament d'esta activitat de col·locació dels treballadors. Esta funció d'intermediació laboral serà realitzada per esta Fundació d'acord amb les condicions establides en el seu moment a l'empara del RD 735/1995, de 5 de maig, i l'Orde del conseller d'Ocupació de 29 de febrer de 2000 (DOGV 10.03.00), així com amb les normes i instruccions que establisca el Servici Valencià d'Ocupació i Formació (SERVEF), com a titular de centres associats del SERVEF per a la realització de tasques de suport a la intermediació laboral (Resolució d'Homologació de 17 de maig de 2002 dictada pel director general del SERVEF).  
La dotació inicial va ser de dos milions de pessetes.  
L'últim Patronat, inscrit en el Registre de Fundacions de la Comunitat Valenciana per Resolució del secretari autonòmic de Justícia data 8 de novembre de 2012, és el següent: president: el secretari autonòmic de Formació i Ocupació de la Conselleria d'Educació, Formació i Ocupació, Santiago Martí Alepuz; vicepresident: el director general d'Ocupació i Inserció Laboral del Servici Valencià d'Ocupació i Formació, Gonzalo Alabau Zabal; secretari no patró i director gerent: Elías Manuel Amor Bravo; vocals proposats per la Generalitat Valenciana: Felipe Codina Bellés, director general de Formació i Qualificació Professional i Joaquín Vañó Gironés, director general de Treball, Cooperativisme i Economia Social; vocals proposats per CIERVAL-CEPIMEV: Arturo Cerveró Duato, Javier López Mora, Rafael Montero Gomis i Ricardo Miralles Mayor; vocals proposats per CCOO-PV: Raúl Alcocel Maset i José Miguel Tomás Marrades, i vocals proposats per UGT-PV: Gonzalo Pino Bastos i Elvira Ródenas Sancho. La dotació de la Fundació va ser de dos milions de pessetes (2.000.000 PTA).  
  
  
Tercer  
Esta extinció s'emmarca dins del procés de reestructuració de sector públic fundacional iniciat pel Consell.  
Mitjançant l'Acord del Consell de 3 d'agost de 2012 es va autoritzar l'extinció de diverses fundacions integrants del Sector Públic de la Generalitat, entre estes la Fundación Servicio Valenciano de Empleo.  
Amb data 30 d'octubre de 2012, la Fundació presenta l'acord d'extinció, adoptat pel patronat d'esta, en data 26 de setembre de 2012, i protocol·litzat en escriptura pública del 18 d'octubre de 2012, autoritzada pel notari de l'Il·lustre Col·legi de València, Salvador Alborch Domínguez.  
La causa legal d'extinció al·legada és la impossibilitat del compliment de fi fundacional, de conformitat amb l'article 31 de la Llei 50/2002, de 26 de desembre, de Fundacions. La memòria justificativa, després de tindre en compte l'Acord del Consell esmentat de 3 d'agost de 2012, assenyala:   
«La naturalesa de la fundació pública de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que disposa l'article 33 de la Llei 8/1998, de 9 de desembre, de Fundacions de la Comunitat Valenciana, de la Fundación Servicio Valenciano de Empleo, determina que la seua política financera es base en els ingressos per subvencions públiques percebudes, de manera que no està previst el cobrament dels seus servicis.  
Per això, la Fundació es finança, pràcticament en exclusivitat, a través de les subvencions que la Generalitat Valenciana preveu específicament en els seus pressupostos anuals, dins de la línia corresponent a la Direcció General d'Ocupació i Inserció Laboral del Servici Valencià d'Ocupació i Formació. Este import representa al voltant del 90 per cent dels ingressos anuals de la Fundació.   
En conseqüència, hi ha una evident dependència en el finançament de la Fundació respecte de la subvenció nominativa que la Generalitat Valenciana preveu en els seus pressupostos anuals, com d'altra banda és lògic tenint en compte la naturalesa de la Fundació i els seus fins.  
  
Açò implica que la Fundació s'extingix pel supòsit de la «impossibilitat de realització del fi fundacional», atesa la seua dependència dels pressupostos de la Generalitat dels quals no disposarà».  
  
Quart  
En la reunió esmentada de 26 de setembre de 2012 el Patronat va aprovar la següent composició de la comissió liquidadora: per part de la Generalitat, Gonzalo Alabau Zaball i Joaquín Vañó Gironés. Per part de CIERVAL-CEPYMEV, Ricardo Miralles Mayor i Javier López Mora. Per part d'UGT, Elvira Ródenas Sancho. Per part de CC.OO., Raúl Alcocel Maset.   
Consta l'informe favorable a la dita composició de la Comissió Liquidadora del secretari autonòmic del Sector Públic Empresarial, de data 5 d'octubre de 2012.  
Després d'esta designació es va presentar en el Registre de Fundacions de la Comunitat Valenciana el 14 de gener de 2013 la sol·licitud d'inscripció dels poders atorgats pel Patronat de la Fundació el 30 de novembre de 2012 a tres lletrats del despatx de Garrigues als efectes que, en el marc de l'article 40 del Reglament de Fundacions de la Comunitat Valenciana, duguen a terme els actes d'execució material relatius a la liquidació, havent-se requerit a la interessada des del Servici d'Entitats Jurídiques l'informe favorable de la secretària autonòmica del Sector Públic Empresarial, en aplicació de la disposició addicional primera del Decret 83/2012.  
L'informe favorable de la secretària autonòmica del Sector Públic Empresarial es va emetre el 5 de febrer de 2013, per tant consten inscrits en data actual estos poders.  
Així mateix, i de conformitat amb el que disposa l'article 34.2 dels Estatuts de la Fundació, «en cas d'extinció, els béns i drets de la Fundació que resulten de la liquidació es destinaran al SERVEF, o a l'Administració de la Generalitat amb competències en matèria d'ocupació»   
  
  
Quint  
S'adjunten, junt amb l'acord d'extinció, els comptes anuals adoptats en la data de l'acord d'extinció.  
Consta l'informe de la Secció de Comptabilitat del Servici d'Entitats Jurídiques de data 19 de novembre de 2012, de conformitat amb el qual la Fundació ha presentat els comptes regularment i els té depositats fins a 2011.  
I assenyala, basant-se en la documentació aportada a l'expedient, que «[...] Des del punt de vista econòmic comptable, s'estima que l'expedient d'extinció està suficientment documentat. No obstant això, pel fet de figurar encara en el balanç d'extinció comptes de deutors i creditors pendents de saldar, no serà possible determinar el romanent, si n'hi ha, fins al tancament de les pertinents operacions de liquidació».  
  
Sext  
Atesos estos antecedents, la Comissió de Protectorat, en la sessió de 12 de març de 2013, va informar favorablement, entre altres, el punt del dia corresponent a la ratificació de l'acord d'extinció aprovat pel Patronat de la Fundación Servicio Valenciano de Empleo de la Comunidad Valenciana, en els termes expressats en els apartats precedents.  
  
  
Fonaments de dret  
  
Primer  
L'article 9 del Decret 05/2011, de 21 de juny, del president de la Generalitat, pel qual es determinen les conselleries en què s'organitza l'Administració de la Generalitat, així com l'article 1 del Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Justícia i Benestar Social, aprovat per Decret 99/2011, de 26 d'agost, del Consell, determina que correspon a esta Conselleria exercir, entre altres, les competències en matèria de fundacions.   
  
Segon  
L'article 2 del Reglament de Fundacions de la Comunitat Valenciana, aprovat pel Decret 68/2011, de 27 de maig, del Consell, establix que el Protectorat de les fundacions de la Comunitat Valenciana l'exercix la conselleria competent en matèria de fundacions, i correspon al conseller la titularitat del Protectorat, sense perjuí de la possibilitat de la seua delegació o desconcentració.  
  
Tercer  
Esta Secretaria Autonòmica de Justícia és competent per a conéixer i resoldre este expedient per delegació de l'exercici de competències en virtut del que disposa la Resolució de 15 d'octubre de 2011, de la Conselleria de Justícia i Benestar Social, sobre delegació en la Secretaria Autonòmica de Justícia de l'exercici de determinades competències en matèria de fundacions.   
En tot cas, de conformitat amb l'article 13.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, les resolucions administratives que s'adopten per delegació es consideraran dictades per l'òrgan delegatori.  
  
Quart  
De conformitat amb l'article 25 de la Llei 8/1998, de 9 de desembre, de Fundacions de la Comunitat Valenciana:  
«1. L'extinció de les fundacions es regirà pel que disposen els articles 31 i 32 de la Llei 50/2002, de 26 de desembre, de Fundacions.   
  
2. L'acord d'extinció o, si és el cas, la resolució judicial s'inscriuran en el Registre de Fundacions de la Comunitat Valenciana».  
  
El dit article 31 de la Llei 50/2002, assenyala que «la fundació s'extingirà:  
c) Quan siga impossible la realització del fi fundacional, sense perjuí del que disposen els articles 29 i 30 d'esta llei.»  
D'acord amb el que assenyala l'article 32 d'este text legal, relatiu als tipus d'extinció:  
«2. En els supòsits previstos en els paràgrafs b), c) i e) de l'article anterior, l'extinció de la fundació requerirà l'acord del Patronat ratificat pel Protectorat.  
Si no hi ha acord del Patronat, o este no és ratificat pel Protectorat, l'extinció de la fundació requerirà resolució judicial motivada, que podrà ser instada pel Protectorat o pel Patronat, segons els casos.»  
  
  
Quint  
De conformitat amb l'article 26 de l'esmentada Llei 8/1998, l'extinció suposa l'obertura del procediment de liquidació, en el qual seran reflectides les oportunes operacions en el balanç de liquidació, i serà requerida, igualment, l'aprovació del Patronat i la corresponent ratificació del Protectorat.  
Així mateix, els articles 39 i 40 del Decret 68/2011, de 27 de maig, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de Fundacions de la Comunitat Valenciana, regulen els requisits i els procediments d'extinció i liquidació de les fundacions.  
D'esta manera, l'article 39 de l'esmentat reglament establix que:  
«1. Quan el Patronat acorde extingir la fundació per haver-se realitzat íntegrament el fi fundacional, per resultar impossible la seua realització o per concórrer qualsevol altra causa prevista en l'acte constitutiu o en els Estatuts, haurà de sol·licitar la ratificació del Protectorat, per a la qual ha d'adjuntar la documentació següent:  
a) Certificat de l'acord d'extinció adoptat pel Patronat, emés pel secretari o la secretària amb el vistiplau del president o la presidenta.  
  
b) Memòria justificativa de la concurrència d'una causa d'extinció específica de les previstes en el primer paràgraf d'este apartat. En el cas que la causa d'extinció siga la impossibilitat de realitzar el fi fundacional, caldrà justificar, a més, la improcedència o la impossibilitat de modificar els Estatuts o de dur a terme un procés de fusió.  
  
c) Els comptes de l'entitat en la data en què es va adoptar l'acord d'extinció.  
d) El projecte de distribució dels béns i drets resultants de la liquidació i, en el cas de no dur-se a terme pel Patronat, proposta de designació de liquidadors i pla d'actuació d'estos».  
  
D'altra banda, l'article 40.2 de l'esmentat reglament assenyala que:  
«Durant el procés de liquidació, el Patronat no tindrà més facultats que la de cobrar crèdits, pagar els deutes i formalitzar els actes pendents d'execució, sense que puga contraure més obligacions, excepte les que siguen necessàries per a la liquidació. Sense perjuí del que s'ha dit anteriorment, el Patronat podrà apoderar o delegar l'execució material dels seus acords relatius al procés de liquidació».  
  
Sext  
Quant a l'extinció de fundacions integrants del sector públic de la Generalitat s'exigix, a més dels requisits generals, els següents:  
  
a) L'acord del Consell (article 34 de l'esmentada Llei 8/1998), de la mateixa manera que ho va requerir per a la seua constitució.  
b) Respecte a l'obligació d'estar al dia en les seues obligacions comptables, cal tindre present el text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, aprovat pel Decret Legislatiu, de 26 juny de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, que disposa:  
  
En l'article 5: «Tindran la consideració de fundacions públiques de la Generalitat Valenciana, als efectes d'esta llei, les fundacions en la dotació de les quals participen majoritàriament, directament o indirectament, la Generalitat Valenciana, les seues entitats autònomes o altres entitats que formen el seu sector públic. La seua creació requerirà, en tot cas, l'autorització prèvia del Govern Valencià».  
I en l'article 63 bis: «La Intervenció General de la Generalitat Valenciana realitzarà anualment l'auditoria dels comptes anuals de les entitats autònomes, empreses i fundacions a què fa referència l'article 5 d'esta llei».  
D'altra banda, la disposició addicional primera, punt 2, del Decret 83/2012, d'1 de juny, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de la Corporació Pública Empresarial Valenciana, disposa:  
«En els processos d'extinció d'una fundació del Sector Públic de la Generalitat, l'acord del Patronat pel qual es propose la designació de liquidadors o d'una comissió de liquidació haurà de remetre's amb caràcter previ a la seua adopció a la conselleria competent en matèria d'economia perquè emeta un informe preceptiu i vinculant sobre la idoneïtat del nombre i composició».  
  
Sèptim  
L'esmentat article 26 de la Llei 8/1998, de 9 de desembre, de Fundacions de la Comunitat Valenciana disposa,  
«2. Els béns i drets resultants de la liquidació es destinaran a les fundacions o a les entitats no lucratives públiques o privades que perseguisquen finalitats d'interés general i que tinguen afectats els seus béns, fins i tot per al supòsit de la seua extinció, a la consecució d'aquells, i que hagen sigut designats en el negoci fundacional o en els Estatuts de la fundació extingida. A falta d'això, esta destinació podrà ser decidida, en favor de les mateixes fundacions i entitats mencionades, pel Patronat, quan tinga reconeguda esta facultat pel fundador, i, a falta d'eixa facultat, correspondrà al Protectorat complir eixa comesa.  
  
3. Les fundacions constituïdes per persones juridicopúbliques podran preveure en els seus Estatuts que els béns i drets resultants de la liquidació revertisquen al seu fundador».  
D'altra banda, els Estatuts de la Fundació disposen en l'article 36 que, «els béns i els drets resultants de la liquidació es destinaran a una entitat que perseguisca fins d'interés general o a la Generalitat».   
  
Octau  
D'acord amb l'article 47.14 del Reglament de Fundacions de la Comunitat Valenciana, aprovat per Decret 68/2011, de 27 de maig, del Consell, són actes objecte d'inscripció en el Registre de Fundacions de la Comunitat Valenciana, entre altres: «L'extinció de la fundació, la liquidació d'esta i la destinació donada als béns fundacionals».  
  
  
Nové  
S'ha complit el que preveu l'article 41.2 g) del Reglament de Fundacions de la Comunitat Valenciana, aprovat per Decret 68/2011, de 27 de maig, del Consell, el qual establix:   
«2. En l'exercici de les funcions que li corresponen, el Protectorat podrà sol·licitar informe de la Comissió i, en particular, en els supòsits següents:  
g) En l'exercici de les potestats que té atribuïdes en matèria de modificació, fusió i extinció de fundacions».  
Vistos els preceptes legals esmentats; els articles 39 i 40 del Reglament de Fundacions de la Comunitat Valenciana (aprovat pel Decret 68/2011, de 27 de maig, del Consell), i la resta de generals de pertinent aplicació, així com el que ha informat la Comissió del Protectorat de 12 de març de 2013, resolc:   
  
Primer  
Ratificar l'acord d'extinció de la Fundación Servicio Valenciano de Empleo de la Comunidad Valenciana, adoptat pel seu Patronat en data 26 de setembre de 2012, en els termes descrits en esta resolució.  
  
  
Segon  
Inscriure en el Registre de Fundacions de la Comunitat Valenciana la ratificació de l'esmentat acord d'extinció.  
  
Tercer  
Establir com a destinatari dels béns i drets resultants de la liquidació el SERVEF (Servici Valencià d'Ocupació i Formació) o l'administració de la Generalitat amb competències en matèria d'ocupació.  
  
Es recorda que la liquidació de la Fundació s'haurà de realitzar en els termes expressats en l'article 26.1 de la Llei 8/1998, de 9 de desembre, de Fundacions de la Comunitat Valenciana, segons el qual:  
«L'extinció de la fundació, excepte en els supòsits en què té lloc com a conseqüència d'una fusió, determinarà l'obertura del procediment de liquidació, que serà realitzada pel Patronat de la fundació sota el control del Protectorat. El Patronat no tindrà més facultats que la de cobrar crèdits, pagar els deutes i formalitzar els actes pendents d'execució, sense que puga contraure més obligacions, excepte les que siguen necessàries per a la liquidació. Acabades les operacions, formarà l'oportú balanç de liquidació, que haurà de ser aprovat pel Patronat i sotmés a la ratificació pel Protectorat.  
Recaiguda esta, es procedirà a complir el que disposa l'apartat següent, per a finalitzar la liquidació. Conclosa esta, es farà constar en el Registre de Fundacions de la Comunitat Valenciana la seua baixa, a sol·licitud del Patronat, per un escrit dirigit al Registre al qual s'adjuntarà el certificat de l'acord aprovatori del balanç de liquidació, la ratificació d'este pel Protectorat i una còpia dels documents en què s'hagen formalitzat les operacions a què fa referència l'apartat següent. No obstant la baixa de la fundació en el Registre, si hi ha operacions pendents d'execució o formalització, hauran de ser dutes a terme pel Protectorat».  
Tot això sense perjuí de l'obligació legal de la Fundació respecte de la presentació dels comptes aprovats pel Patronat relatius a l'exercici 2012, així com la corresponent auditoria en els casos i els terminis legalment exigibles.  
Notifiqueu esta resolució que és definitiva en via administrativa, i contra ella es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la seua notificació, d'acord amb el que establixen els articles 14 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, sense perjuí de poder interposar, si és el cas, recurs potestatiu de reposició, en el termini d'un mes comptador des de l'endemà de la seua notificació, davant del conseller de Justícia i Benestar Social, o qualsevol altre recurs que es considere procedent.   
  
València, 22 de març de 2013.- El secretari autonòmic de Justícia: Antonio Gastaldi Mateo.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 7030, del 23-05-2013 (2013/5110)

RESOLUCIÓN de 22 de marzo de 2013, del secretario autonómico de Justicia, por la que se acuerda ratificar el acuerdo de extinción de la Fundación Servicio Valenciano de Empleo de la Comunidad Valenciana.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   7030

Fecha DOGV
:   23-05-2013

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2013/5110

CVE


Fecha del documento
:   22-03-2013

Organismo emisor
:   Conselleria de Gobernación y Justicia

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Gobernación y Justicia](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 22 de marzo de 2013, del secretario autonómico de Justicia, por la que se acuerda ratificar el acuerdo de extinción de la Fundación Servicio Valenciano de Empleo de la Comunidad Valenciana. [2013/5110]  
Visto el expediente sobre ratificación por el Protectorado del acuerdo de extinción adoptado por el Patronato de la Fundación Servicio Valenciano de Empleo de la Comunidad Valenciana, en adelante la Fundación, conforme a los siguientes,  
  
Hechos  
  
Primero  
Con fecha de registro de entrada en el Registro auxiliar de la entonces Consellería de Justicia y Bienestar Social 30 de octubre de 2012, la Fundación citada presentó solicitud de ratificación del acuerdo de extinción adoptado por su Patronato el 26 de septiembre de 2012, por la imposibilidad material del cumplimiento de los fines fundacionales.  
  
Segundo  
La Fundación se clasificó por Resolución de fecha 27 de marzo de 1995, del director general de Justicia de la Consellería de Administración Pública, siendo sus fundadores Francesc Xavier Sanahuja Sanchis, conseller de Treball i Afers Socials; José M.ª Jiménez de la Iglesia en representación de la Confederación Interprovincial de Empresarios de la Región Valenciana; Cesáreo Fernández Álvarez, en representación de la Confederación Empresarial de la Pequeña y Mediana Empresa Valenciana; Rafael Recuenco Montero, en representación del sindicato UGT-PV, y Antonio Montalbán Gámez, en representación del sindicato CCOO-PV.  
De conformidad con el artículo 4 de sus Estatutos «la Fundación, de carácter esencialmente técnico y especializado, tiene como actividad y finalidad básicas intermediar en el mercado de trabajo de la Comunidad Valenciana, favoreciendo la coordinación entre la oferta y la demanda de empleo en ese mismo ámbito territorial, creando a tal efecto las oficinas de colocación necesarias para el desarrollo de tal actividad de colocación de los trabajadores. Dicha función de intermediación laboral la desarrollará esta Fundación, de acuerdo a las condiciones establecidas en su día, al amparo del RD 735/1995, de 5 de mayo y Orden del conseller de Empleo de 29 de febrero de 2000 (DOGV 10.03.2000), así como a las normas e instrucciones que se establezcan por el Servicio Valenciano de Empleo y Formación (SERVEF), como titular de centros asociados del SERVEF para la realización de tareas de apoyo a la intermediación laboral (Resolución de Homologación de 17 de mayo de 2002 dictada por el director general del SERVEF).  
La dotación inicial fue de dos millones de pesetas.  
El último Patronato, inscrito en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana por Resolución del secretario autonómico de Justicia fecha 8 de noviembre de 2012, es el siguiente: presidente: el secretario autonómico de Formación y Empleo de la Consellería de Educación, Formación y Empleo, Santiago Martí Alepuz; vicepresidente: el director general de Empleo e Inserción Laboral del Servicio Valenciano de Empleo y Formación, Gonzalo Alabau Zabal; secretario no patrono y director gerente: Don Elías Manuel Amor Bravo; vocales propuestos por la Generalitat Valenciana: Felipe Codina Bellés, director general de Formación y Cualificación Profesional y Joaquín Vañó Gironés, director general de Trabajo, Cooperativismo y Economía Social; vocales propuestos por CIERVAL-CEPIMEV: Arturo Cerveró Duato, Javier López Mora, Rafael Montero Gomis y Ricardo Miralles Mayor. Vocales propuestos por CCOO-PV: 9. Don Raúl Alcocel Maset y 10. Don José Miguel Tomás Marrades, y vocales propuestos por UGT-PV: Gonzalo Pino Bastos y Elvira Ródenas Sancho. La dotación de la Fundación fue de dos millones de pesetas (2.000.000 PTA).  
  
Tercero  
La presente extinción se enmarca dentro del proceso de reestructuración de sector público fundacional iniciado por el Consell.  
Mediante Acuerdo del Consell de 3 de agosto de 2012, se autorizó la extinción de varias fundaciones integrantes del sector público de la Generalitat, entre ellas la Fundación Servicio Valenciano de Empleo.  
Con fecha 30 de octubre de 2012, se presenta por la Fundación el acuerdo de extinción, adoptado por el patronato de la misma, en fecha 26 de septiembre de 2012, y protocolizado en escritura pública de 18 de octubre de 2012, autorizada por el notario del Ilustre Colegio de Valencia, Salvador Alborch Domínguez.  
La causa legal de extinción alegada es la imposibilidad del cumplimiento de fin fundacional, de conformidad con el artículo 31 de la Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones. La memoria justificativa, tras hacerse eco del Acuerdo del Consell citado de 3 de agosto de 2012, señala:   
«La naturaleza de la fundación pública de la Comunidad Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 33 de la Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de Fundaciones de la Comunidad Valenciana, de la Fundación Servicio Valenciano de Empleo, determina que su política financiera se base en los ingresos por subvenciones públicas percibidas, de modo que no está previsto el cobro de sus servicios.  
Por ello, la Fundación viene financiándose, prácticamente en exclusividad, a través de las subvenciones que la Generalitat Valenciana contempla específicamente en sus presupuestos anuales, dentro de la línea correspondiente a la Dirección General de Empleo e Inserción Laboral del Servicio Valenciano de Empleo y Formación. Este importe representa en torno la 90 por ciento de los ingresos anuales de la Fundación.   
En consecuencia, existe una evidente dependencia que la financiación de la Fundación tiene respecto de la subvención nominativa que la Generalitat Valenciana contempla en sus Presupuestos anuales, como por otra parte es lógico teniendo en cuneta la naturaleza de la Fundación y sus fines.  
Esto implica que la Fundación se extingue por el supuesto de la «imposibilidad de realización del fin fundacional», dada su dependencia de los presupuestos de la Generalitat de los que no va a disponer».  
  
Cuarto  
En la reunión citada de 26 de septiembre de 2012 se aprobó por el Patronato la siguiente composición de la comisión liquidadora: Por parte de la Generalitat: Gonzalo Alabau Zaball y Joaquín Vañó Girones. Por parte de CIERVAL- CEPYMEV: Ricardo Miralles Mayor y Javier López Mora. Por parte de UGT: Elvira Ródenas Sancho. Por parte de CC.OO.: Raúl Alcocel Maset.   
Consta el informe favorable a dicha composición de la Comisión Liquidadora del Secretario Autonómico del Sector Público Empresarial, de fecha 5 de octubre de 2012.  
Con posterioridad a dicha designación, se presentó ante el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana el 14 de enero de 2013, la solicitud de inscripción de los poderes otorgados por el Patronato de la Fundación el 30 de noviembre de 2012 a tres letrados del despacho de Garrigues a efectos de que, en el marco del artículo 40 del Reglamento de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, lleven a cabo los actos de ejecución material relativos a la liquidación, habiéndose requerido a la interesada desde el Servicio de entidades Jurídicas el informe favorable de la Secretaria Autonómica del Sector Público Empresarial, en aplicación de la Disposición Adicional Primera del Decreto 83/2012.  
El informe favorable de la Secretaria Autonómica del Sector Público Empresarial se emitió el 5 de febrero de 2013, constando inscritos a fecha actual tales poderes.  
Asimismo y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34.2 de los Estatutos de la Fundación, «en caso de extinción, los bienes y derechos de la fundación resultantes de la liquidación se destinarán al SERVEF, o a la Administración de la Generalitat con competencias en materia de empleo».   
  
Quinto  
Se acompaña, junto con el acuerdo de extinción, las cuentas anuales adoptadas a la fecha del acuerdo de extinción.  
Consta informe de la Sección de Contabilidad del Servicio de Entidades Jurídicas de fecha 19 de noviembre de 2012, conforme al cual la Fundación ha presentado las cuentas regularmente y las tiene depositadas hasta 2011.  
Señalando en base a la documentación aportada al expediente que, «(...) Desde el punto de vista económico contable, se estima que el expediente de extinción está lo suficientemente documentado. No obstante, por el hecho de figurar todavía en el balance de extinción cuentas de deudores y acreedores pendientes de saldar, no será posible determinar el remanente, si lo hubiere, hasta el cierre de las pertinentes operaciones de liquidación».  
  
Sexto  
Atendiendo a dichos antecedentes, la Comisión de Protectorado, en su sesión de 12 de marzo de 2013, informó favorablemente, entre otros, el punto del día correspondiente a la ratificación del acuerdo de extinción aprobado por el Patronato de la Fundación Servicio Valenciano de Empleo de la Comunidad Valenciana, en los términos expresados en los apartados precedentes.  
  
Fundamentos de derecho  
  
Primero  
El artículo 9 del Decreto 05/2011, de 21 de junio, del president de la Generalitat, por el que se determinan las consellerías en que se organiza la administración de la Generalitat, así como el artículo 1 del Reglamento Orgánico y Funcional de la Consellería de Justicia y Bienestar Social, aprobado por Decreto 99/2011, de 26 de agosto del Consell, determina que a esta Consellería le corresponde ejercer, entre otras, las competencias en materia de fundaciones.   
  
Segundo  
El artículo 2 del Reglamento de Fundaciones de la Comunidad Valenciana, aprobado por Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell, establece que el Protectorado de las Fundaciones de la Comunidad Valenciana se ejerce por la Consellería competente en materia de fundaciones, correspondiéndole al conseller la titularidad del Protectorado, sin perjuicio de la posibilidad de su delegación o desconcentración.  
  
Tercero  
Esta Secretaría Autonómica de Justicia es competente para conocer y resolver el presente expediente por delegación del ejercicio de competencias en virtud de lo dispuesto en la Resolución de 15 de octubre de 2011, de la Consellería de Justicia y Bienestar Social, sobre delegación en la Secretaría Autonómica de Justicia del ejercicio de determinadas competencias en materia de fundaciones.   
En todo caso, de conformidad con el artículo 13.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, las resoluciones administrativas que se adopten por delegación se considerarán dictadas por el órgano delegante.  
  
Cuarto  
De conformidad con el artículo 25 de la Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de Fundaciones de la Comunidad Valenciana  
«1. La extinción de las fundaciones se regirá por lo dispuesto en los artículos 31 y 32 de la Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones.   
2. El acuerdo de extinción o, en su caso, la resolución judicial se inscribirán en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana».  
  
Dicho artículo 31 de la Ley 50/2002, señala «la fundación se extinguirá:  
c) Cuando sea imposible la realización del fin fundacional, sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 29 y 30 de la presente Ley.  
Conforme a lo señalado en el artículo 32 del mismo texto legal, relativo a las formas de extinción:  
«2. En los supuestos contemplados en los párrafos b), c) y e) del artículo anterior, la extinción de la fundación requerirá acuerdo del Patronato ratificado por el Protectorado.  
Si no hubiese acuerdo del Patronato, o este no fuese ratificado por el Protectorado, la extinción de la fundación requerirá resolución judicial motivada, que podrá ser instada por el Protectorado o por el Patronato, según los casos.  
  
Quinto  
De conformidad con el artículo 26 de la citada Ley 8/1998, la extinción supone la apertura del procedimiento de liquidación, reflejándose las oportunas operaciones en el balance de liquidación, requiriendo, igualmente, la aprobación del Patronato y la correspondiente ratificación del Protectorado.  
Asimismo, los artículos 39 y 40 del Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, regulan los requisitos y procedimientos de extinción y liquidación de las Fundaciones.  
De tal forma, el artículo 39 del citado Reglamento establece que:  
«1. Cuando el Patronato acuerde extinguir la fundación por haberse realizado íntegramente el fin fundacional, por resultar imposible su realización o por concurrir cualquier otra causa prevista en el acto constitutivo o en los Estatutos, deberá solicitar la ratificación del Protectorado, para lo que acompañará la siguiente documentación:  
a) Certificación del acuerdo de extinción adoptado por el Patronato, emitida por el Secretario o la Secretaria con el visto bueno del presidente o la presidenta.  
b) Memoria justificativa de la concurrencia de una causa de extinción específica de las previstas en el primer párrafo de este apartado. En el supuesto de que la causa de extinción sea la imposibilidad de realizar el fin fundacional, habrá que justificar, además, la improcedencia o la imposibilidad de modificar los Estatutos o de llevar a cabo un proceso de fusión.  
c) Las cuentas de la entidad a la fecha en que se adoptó el acuerdo de extinción.  
d) El proyecto de distribución de los bienes y derechos resultantes de la liquidación y, en el caso de no llevarse a cabo por el propio Patronato, propuesta de designación de liquidadores y plan de actuación de los mismos».  
Por su parte el artículo 40.2 de dicho Reglamento señala que:  
«Durante el proceso de liquidación, el Patronato no tendrá más facultades que la de cobrar créditos, satisfacer las deudas y formalizar os actos pendientes de ejecución, sin que pueda contraer más obligaciones, salvo las que sean necesarias para la liquidación. Sin perjuicio de lo anterior, el Patronato podrá apoderar o delegar la ejecución material de sus acuerdos relativos al proceso de liquidación».  
  
Sexto  
En cuanto a la extinción de Fundaciones integrantes del sector público de la Generalitat se exige, además de los requisitos generales, los siguientes:  
a) El acuerdo del Consell (artículo 34 dicha de la Ley 8/1998), al igual que lo requirió su constitución.  
b) Respecto a la obligación de estar al día en sus obligaciones contables, debe tenerse presente el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por el Decreto Legislativo de 26 junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, que dispone:  
En su artículo 5: «Tendrán la consideración de Fundaciones públicas de la Generalitat Valenciana, a los efectos de esta ley, las Fundaciones en cuya dotación participen mayoritariamente, directa o indirectamente, la Generalitat Valenciana, sus entidades autónomas, o demás entidades que conforman su sector público. Su creación requerirá en todo caso autorización previa del Gobierno Valenciano».  
Y en su artículo 63 bis: «La Intervención General de la Generalitat Valenciana realizará anualmente la auditoría de las cuentas anuales de las entidades autónomas, empresas y fundaciones a que se refiere el artículo 5 de esta Ley».  
Por su parte la Disposición Adicional Primera, punto 2, del Decreto 83/2012, de 1 de junio del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de la Corporación Pública Empresarial Valenciana, dispone:  
«En los procesos de extinción de una fundación del Sector Público de la Generalitat, el acuerdo del Patronato por el que se proponga la designación de liquidadores o de una comisión de liquidación deberá remitirse con carácter previo a su adopción a la consellería competente en materia de economía para informe preceptivo y vinculante de esta sobre la idoneidad del número y composición».  
  
Séptimo  
El citado artículo 26 de la Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de Fundaciones de la Comunitat Valenciana dispone,  
«2.Los bienes y derechos resultantes de la liquidación se destinarán a las fundaciones o a las entidades no lucrativas públicas o privadas que persigan fines de interés general y que tengan afectados sus bienes, incluso para el supuesto de su extinción, a la consecución de aquellos, y que hayan sido designados en el negocio fundacional o en los Estatutos de la fundación extinguida. En su defecto, este destino podrá ser decidido, en favor de las mismas fundaciones y entidades mencionadas, por el Patronato, cuando tenga reconocida esta facultad por el fundador, y, a falta de esa facultad, corresponderá al Protectorado cumplir ese cometido.  
3. Las fundaciones constituidas por personas jurídico-públicas podrán prever en sus Estatutos que los bienes y derechos resultantes de la liquidación reviertan a su fundador».  
Por su parte, los Estatutos de la Fundación disponen en su artículo 36 que, «los bienes y derechos resultantes de la liquidación se destinarán a una entidad que persiga fines de interés general o a la Generalitat».   
  
Octavo  
Atendiendo al artículo 47.14 del Reglamento de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, aprobado por Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell, son actos objeto de inscripción en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, entre otros: «La extinción de la fundación, liquidación de la misma, y destino dado a los bienes fundacionales».  
  
Noveno  
Se ha dado cumplimiento a lo previsto en el artículo 41.2 g) del Reglamento de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, aprobado por Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell que establece:   
«2. En el ejercicio de las funciones que le corresponden, el Protectorado podrá solicitar informe de la Comisión y, en particular, en los siguientes supuestos:  
g) En el ejercicio de las potestades que tiene atribuidas en materia de modificación, fusión y extinción de fundaciones».  
Vistos los preceptos legales citados, los artículos 39 y 40 del Reglamento de Fundaciones de la Comunitat Valenciana (aprobado por Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell) y demás generales de pertinente aplicación, así como lo informado por la Comisión del Protectorado de 12 de marzo de 2013, resuelvo:   
  
Primero  
Ratificar el acuerdo de extinción de la Fundación Fundación Servicio Valenciano de Empleo de la Comunidad Valenciana, adoptado por su Patronato en fecha 26 de septiembre de 2012, en los términos descritos en la presente resolución.  
  
Segundo  
Inscribir en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana la ratificación del citado acuerdo de extinción.  
  
Tercero  
Establecer como destinatario de los bienes y derechos resultantes de la liquidación al SERVEF (Servicio Valenciano de Empleo y Formación) o administración de la Generalitat con competencias en materia de empleo.  
Se recuerda que la liquidación de la Fundación se deberá realizar en los términos expresados en el artículo 26.1 de la Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de Fundaciones de la Comunidad Valenciana, según el cual:  
«La extinción de la fundación, salvo en los supuestos en que tiene lugar como consecuencia de una fusión, determinará la apertura del procedimiento de liquidación, que se realizará por el Patronato de la fundación bajo el control del Protectorado. El Patronato no tendrá más facultades que la de cobrar créditos, satisfacer las deudas y formalizar los actos pendientes de ejecución, sin que pueda contraer más obligaciones, salvo las que sean necesarias para la liquidación. Terminadas las operaciones, formará el oportuno balance de liquidación, que deberá ser aprobado por el Patronato y sometido a la ratificación por el Protectorado.  
Recaída la misma, se procederá a cumplir lo dispuesto en el apartado siguiente, para finalizar la liquidación. Concluida esta, se hará constar en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana su baja, a solicitud del Patronato, por un escrito dirigido al Registro al que se acompañará la certificación del acuerdo aprobatorio del balance de liquidación, la ratificación del mismo por el Protectorado y una copia de los documentos en que se hayan formalizado las operaciones a que se refiere el apartado siguiente. No obstante, la baja de la fundación en el Registro, si resultan operaciones pendientes de ejecución o formalización, deberán ser llevadas a cabo por el Protectorado».  
Todo ello sin perjuicio de la obligación legal de la Fundación respecto de la presentación de las cuentas aprobadas por el Patronato relativas al ejercicio 2012, así como la correspondiente auditoria en los casos y plazos legalmente exigibles.  
Notifíquese la presente resolución que es definitiva en vía administrativa y contra ella podrá interponerse recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su notificación, de acuerdo con lo establecido en los artículos 14 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, sin perjuicio de poder interponer, en su caso, recurso potestativo de reposición, en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente al de su notificación, ante el conseller de Justicia y Bienestar Social, o cualquier otro recurso que estime procedente.   
  
Valencia, 22 de marzo de 2013.- El secretario autonómico de Justicia: Antonio Gastaldi Mateo.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML