Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




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Sumari del DOGV 6905, del 19-11-2012 (2012/10539)

RESOLUCIÓ de 12 de novembre de 2012, del director general d'Administració Local, per la qual es publiquen els Estatuts de la Mancomunitat Plana Alta.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   6905

Data del DOGV
:   19-11-2012

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2012/10539

CVE


Data del document
:   12-11-2012

Organisme emissor
:   Conselleria de Presidència

Tipus de document
:   Resolució

Anàlisi jurídica

RESOLUCIÓ de 12 de novembre de 2012, del director general d'Administració Local, per la qual es publiquen els Estatuts de la Mancomunitat Plana Alta. [2012/10539]  
La disposició transitòria sexta de la Llei 8/2010, de 23 de juny, de la Generalitat, de Règim Local de la Comunitat Valenciana, disposa que les mancomunitats de la Comunitat Valenciana han d'adaptar els seus estatuts a la nova regulació continguda en l'esmentat text legal. Esta adaptació, per a adquirir eficàcia, s'ha de publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, d'acord amb el que disposa l'article 93.4 de la Llei 8/2010.  
La Mancomunitat Plana Alta ha adaptat, d'acord amb el que disposa l'esmentada norma, els seus Estatuts a esta.  
Remesos l'expedient tramitat i els estatuts aprovats no s'hi advertix infracció de l'ordenament jurídic.   
Per tot això, d'acord amb l'article 93 de la Llei 8/2010, de 23 de juny, de la Generalitat, de Règim Local de la Comunitat Valenciana, i l'article 33.2 del Decret 110/2011, de 2 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Presidència i la Conselleria de Presidència, resolc:  
  
Article únic  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana els Estatuts de la Mancomunitat Plana Alta el text dels quals es transcriu a continuació com a annex, en haver-se acreditat en l'expedient la legalitat de les actuacions.  
Contra esta resolució, que no posa fi a la via administrativa, els interessats poden interposar un recurs d'alçada davant del superior jeràrquic del director general d'Administració Local en el termini d'un mes comptador des de l'endemà de la publicació, de conformitat amb el que preveuen els articles 107, 114 i 115 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú. En els litigis entre administracions públiques no es pot interposar un recurs en via administrativa d'acord amb el que disposa l'article 44 de la Llei 29/1998, de 13 juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, sense perjuí que s'utilitze qualsevol altra via que es considere oportuna.   
  
  
València, 12 de novembre de 2012.- El director general d'Administració Local: Vicente Saurí Martí.  
  
  
ANNEX  
  
Estatuts Mancomunitat Plana Alta  
  
Article 1. Municipis que integren la Mancomunitat  
1. Els municipis de Sant Joan de Moró, Vilafamés, les Coves de Vinromà, la Pobla Tornesa, Benlloch i la Serra d'en Galceran, província de Castelló, a l'empara del que disposa l'ordenament jurídic vigent, acorden constituir-se en mancomunitat voluntària de municipis per a l'organització i prestació en forma mancomunada de les obres, servicis o activitats de la seua competència, que es recullen en estos Estatuts.  
  
2. La Mancomunitat tindrà personalitat i capacitat jurídica per al compliment dels seus fins específics.   
  
Article 2. Denominació i seu  
La mancomunitat que es constituïx es denominarà Mancomunitat Plana Alta i té la seu en el municipi de Sant Joan de Moró.   
  
Els òrgans de govern i administració s'ubicaran en el municipi on residisca la presidència, i tindrà com a domicili social i lloc de reunió les cases consistorials.  
  
Article 3. Objecte i competències   
1. La Mancomunitat es constituïx per a la prestació dels servicis següents:   
a) Servicis socials i de promoció i reinserció social, i es podran constituir per a seua prestació equips de caràcter interdisciplinari.   
b) Col·laborar amb els municipis de la Mancomunitat en els servicis de competència municipal que es presten en el seu àmbit territorial.  
2. La prestació i explotació dels servicis podrà realitzar-la la Mancomunitat d'acord amb qualsevol de les formes previstes en l'ordenament jurídic vigent.   
  
Article 4. Capacitat jurídica   
La Mancomunitat, com a entitat local reconeguda per la llei, exercirà totes les potestats que siguen conferides per la legislació vigent que afecte les entitats d'estes característiques per al compliment dels seus fins.   
  
Article 5. Òrgans de la Mancomunitat   
1. Els òrgans de govern de la Mancomunitat seran representatius dels ajuntaments mancomunats.  
2. Els òrgans de govern són:  
El Ple de la Mancomunitat.  
El president.  
El vicepresident o vicepresidents, si és el cas.  
3. Podrà igualment crear-se totes les comissions informatives que es requerisquen, tenint en compte el nombre de servicis que la Mancomunitat preste.   
La creació, composició i funcionament d'estes comissions s'acordarà en la sessió extraordinària a què fa referència l'article 12.2, sense perjuí de la possibilitat d'acordar modificacions en sessions posteriors. Les presidirà el president de la Mancomunitat o qui legalment el substituïsca i formarà part d'estes un vocal en representació de cada un dels municipis mancomunats, que podrà tindre caràcter permanent o especial.   
  
4. Atés que la població de la Mancomunitat no supera els 20.000 habitants, no serà obligatòria la Junta de Govern Local ni les comissions informatives, de conformitat amb l'article 97.2 de la Llei 8/2010, de 23 de juny, de Règim Local de la Comunitat Valenciana.   
  
Article 6. El Ple de la Mancomunitat   
1. El Ple de la Mancomunitat l'integraran els vocals representants de les entitats mancomunades, elegits pels seus respectius plens.   
  
2. Cada entitat mancomunada estarà representada en el Ple pel seu alcalde o alcaldessa com a membre nat i un altre regidor o regidora elegit pel Ple del seu respectiu ajuntament per majoria absoluta.   
  
3. El mandat de vocals coincidix amb el de les respectives corporacions.   
4. Els vocals del Ple de la Mancomunitat perdran esta condició quan perden la condició de regidor, o així ho acorde el ple de l'ajuntament representat.   
  
Article 7. Designació de representants i terminis   
1. Finalitzat el mandat dels ajuntaments, els òrgans de la mancomunitat continuaran en funcions per a l'administració ordinària dels assumptes fins a la constitució dels nous òrgans, sense que en cap cas puguen adoptar acords per als quals es requerisca majoria qualificada.   
  
2. D'acord amb el que disposa l'article 102 de la Llei 8/2010, de 23 de juny, de Règim Local de la Comunitat Valenciana, després de cada procés electoral municipal i una vegada que els ajuntaments hagen comunicat a la Mancomunitat el seu representant en esta, el president en funcions convocarà la sessió plenària per a la constitució i l'elecció dels òrgans de govern, tot això de conformitat amb el que establixen els Estatuts.   
Esta sessió tindrà lloc dins dels tres mesos següents a la constitució dels ajuntaments. Si no es convoca dins del termini assenyalat, quedarà automàticament convocada per a l'últim dia hàbil de l'esmentat termini.  
D'esta manera, després de la realització d'eleccions locals, i dins del termini de 30 dies següents a la sessió constitutiva de cada un dels ajuntaments mancomunats, es nomenaran els vocals representants en la Mancomunitat. L'acord s'hi haurà comunicar en el termini màxim de quinze dies hàbils des de la seua designació, i s'haurà d'aportar un certificat del corresponent acord plenari expedit pel secretari/secretària de cada ajuntament en què es faça constar expressament la condició d'alcalde/alcaldessa d'un dels dos representants i que l'altre ha sigut designat amb el vot favorable de la majoria absoluta del nombre legal de membres de la Corporació.   
Per a la presa de possessió dels representants dels ajuntaments com a vocals del Ple de la Mancomunitat, produiran efectes en esta les declaracions que formulen estos amb motiu de la seua presa de possessió com a regidors dels seus respectius ajuntaments, sempre que s'acredite esta circumstància amb l'aportació del certificat expedit pel secretari/secretària de cada ajuntament acreditatiu del fet que qui pretén prendre possessió com a vocal de la Mancomunitat ha formulat les declaracions de béns i activitats i de causes de possible incompatibilitat, adjuntant a l'esmentat certificat una còpia compulsada d'estes declaracions, així com que l'interessat presente declaració responsable ratificant-se íntegrament en el contingut d'estes declaracions als efectes de prendre possessió com a vocal del Ple de la Mancomunitat.   
  
  
Article 8. Competències i atribucions del Ple   
Correspon al Ple de la Mancomunitat:   
a) Aprovació i modificació dels pressupostos.  
b) Aprovar la plantilla de personal i llista de llocs de treball.  
  
c) Exercir accions judicials i administratives i la defensa de la corporació en matèries de competència plenària.  
d) Proposar la modificació o reforma dels Estatuts.  
e) Adquirir i alienar el patrimoni de la Mancomunitat, així com la revisió de l'inventari.  
f) Aprovar ordenances, operacions de crèdits, concessions de quitament i espera, i qualsevol classe de compromisos econòmics, de conformitat amb la distribució d'atribucions legalment establida.  
  
g) Aprovar la determinació dels recursos propis de caràcter tributari.  
h) Aprovar plans i projectes necessaris per a l'establiment, desenrotllament i gestió d'obres, servicis o activitats previstes com a fins de la Mancomunitat.  
i) Admetre i separar els membres de la Mancomunitat.  
j) Determinar la forma de gestionar els servicis.  
k) Elegir i destituir el president.  
l) Fixar anualment les aportacions econòmiques dels municipis integrants de la Mancomunitat establides en l'article 18 d'estos Estatuts.  
  
m) Les altres atribucions que la legislació vigent conferisca al Ple de l'Ajuntament.  
  
Article 9. Nomenament del president  
1. El president de la Mancomunitat l'elegirà el Ple de la Mancomunitat, entre els seus membres nats, per majoria absoluta del vot ponderat del nombre legal dels seus membres.   
2. Podran ser candidats a la Presidència tots i cada un dels vocals nats que componen el Ple.   
3. Si cap candidat obté majoria absoluta en la primera votació, es farà vint-i-quatre hores després una segona votació, i s'elegirà aquell qui obtinga més vots. En cas d'empat serà elegit el de més edat.   
  
4. Per a la destitució del president se seguirà el mateix procediment que el que establix la legislació vigent per a la destitució de l'alcalde.   
  
  
Article 10. Vicepresident   
El president designarà un o més vicepresidents, en nombre màxim de dos, que el substituiran per l'orde del seu nomenament en cas d'absència, vacant o malaltia. Estos nomenaments seran informats al Ple en la primera sessió que es realitze.   
  
Article 11. Competències i atribucions del president   
1. Correspon al president de la Mancomunitat les competències següents:   
a) Dirigir el govern i l'administració de la Mancomunitat.  
b) Convocar, presidir i alçar les sessions del Ple, de la Comissió de Govern i de qualssevol altres òrgans municipals.  
c) Decidir els empats amb el vot de qualitat una vegada realitzada la segona votació i si persistix l'empat.  
d) Dirigir, inspeccionar i impulsar els servicis, les obres i les activitats de la Mancomunitat.  
e) Ordenar pagaments, retre comptes i administrar els fons i els béns de la Mancomunitat.  
f) Disposar gastos dins dels límits de la seua competència.  
g) Exercir la direcció superior del personal de la Mancomunitat.  
  
h) Contractar obres, servicis i subministraments, dins dels límits establits per la legislació vigent per a l'alcalde.  
i) Representar la Mancomunitat.  
j) Exercir accions judicials i administratives en cas d'urgència.  
  
k) Aprovar les bases que regiran les proves d'accés a la funció pública de la Mancomunitat.  
l) Totes aquelles que la normativa de règim local atribuïx a l'alcalde per al compliment de les competències que té atribuïdes, així com les no atribuïdes específicament a un altre òrgan.  
2. El president pot delegar l'exercici de les seues atribucions, excepte la de convocar i presidir les sessions del Ple, decidir els empats amb el vot de qualitat, la direcció superior de tot el personal i les enumerades en els apartats a), i j).   
  
Article 12. Règim de sessions del Ple   
1. El Ple funciona en règim de sessions ordinàries, de periodicitat preestablida, i extraordinàries.   
2. El Ple celebra sessió ordinària com a mínim una vegada cada dos mesos, de conformitat amb el que disposa l'article 46.2 a) de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, de Reguladora de les Bases de Règim Local. Dins d'este límit, correspon al Ple decidir la periodicitat d'estes sessions i els dies i hores en què tindran lloc, mitjançant un acord adoptat en sessió extraordinària que haurà de convocar el president dins dels trenta dies següents al de la sessió constitutiva. Les sessions extraordinàries se celebraran quan així ho decidisca el president o ho sol·licite almenys una quarta part de vots per aplicació del sistema de vot ponderat. En este últim cas, la realització de la sessió no podrà demorar-se més de 15 dies hàbils des que va ser sol·licitada.   
3. Les sessions del Ple han de convocar-se almenys amb dos dies hàbils d'antelació, convocatòria que podrà realitzar-se per mitjans telemàtics (de conformitat amb el règim de notificacions de la Llei 11/2007, de 22 de juny, d'Accés Electrònic dels Ciutadans als Servicis Públics). En la citació s'ha de fer constar l'orde del dia.   
4. El Ple es constituïx vàlidament amb l'assistència d'un terç de vots per aplicació del sistema de vot ponderat, sense que mai s'hi puga registrar una assistència inferior a tres membres del Ple. Este quòrum s'ha de mantindre al llarg de tota la sessió.   
5. En tot cas, es requerix l'assistència del president i del secretari de la Mancomunitat, o dels que legalment els substituïsquen.   
  
Article 13. Sistemes d'acords   
1. Als efectes de votacions, en el Plenari de la Mancomunitat s'utilitzarà el sistema de vot ponderat, prenent com a referència el nombre de regidors que correspon en cada municipi de conformitat amb l'article 179 de la Llei Orgànica 5/1985, de 19 de juny, Reguladora del Règim Electoral General, segons el que establix l'article 100 de la Llei 8/2010, de 23 de juny, de Règim Local de la Comunitat Valenciana.   
  
2. Els acords del Ple s'adopten, per regla general, per majoria simple del vot ponderat dels membres presents. Hi ha majoria simple quan els vots afirmatius són més que els negatius.   
3. És necessari el vot favorable de la majoria absoluta del vot ponderat del nombre legal de membres del Ple per a l'adopció dels acords en les matèries següents:   
a) Elecció i destitució del president.  
b) Proposta de modificació o ampliació dels Estatuts.  
c) Adhesió i separació de municipis.  
d) Aprovació d'operacions financeres o de crèdit i concessions de quitament i espera, quan l'import supere el 10% dels recursos ordinaris del seu pressupost.  
e) Determinació de la forma de gestió del servici.  
f) Acordar la dissolució de la Mancomunitat, amb els tràmits oportuns previs; nomenar els vocals membres de la comissió liquidadora, i aprovar la proposta efectuada per esta.  
g) Qualsevol altra matèria que així es dispose en estos Estatuts o en la legislació de règim local aplicable.  
4. El vot l'emetrà l'alcalde o alcaldessa de cada municipi, si estiguera present en la sessió, o, si no està, el regidor o la regidora que designe com a segon vocal el ple d'eixa corporació.   
  
Article 14. Habilitats estatals   
1. En esta Mancomunitat existirà un lloc de treball reservat a funcionaris de l'Administració local amb habilitació de caràcter estatal als quals correspondran les funcions de secretaria, comprensiva de la fe pública i assessorament legal preceptiu, així com el control i la fiscalització interna de la gestió economicofinancera i pressupostària, i la comptabilitat, tresoreria i recaptació.   
2. Mentres l'òrgan autonòmic competent classifique reglamentàriament este lloc de treball les esmentades funcions podran ser exercides per algun funcionari de l'Administració local amb habilitació de caràcter estatal d'algun dels municipis que integren la Mancomunitat, amb designació prèvia pel Ple d'esta.   
3. No obstant això, si una vegada creat i classificat s'estima que el volum de servicis o recursos de la Mancomunitat és insuficient per al manteniment d'este lloc de treball es podrà, de conformitat amb la normativa aplicable, sol·licitar l'exempció de l'obligació de mantindre'l.   
  
En eixe supòsit, i una vegada concedida l'esmentada exempció, les funcions reservades a habilitats nacionals les exercirà un funcionari amb esta habilitació d'algun dels municipis que integren la Mancomunitat; si això no és possible, les esmentades funcions reservades seran exercides per mitjà d'acumulació a un funcionari amb habilitació de caràcter estatal o pel servici d'assistència de les diputacions.   
  
Article 15. La resta de personal   
1. El Ple de la Mancomunitat aprovarà anualment, junt amb el pressupost, la corresponent plantilla de personal propi que comprendrà tots els llocs de treball reservats a funcionaris i laborals.   
  
2. La selecció i règim jurídic d'este personal així com la provisió dels llocs de treball existents es regirà, igual que per a la resta de les corporacions locals, pel que establix la normativa bàsica sobre funció pública, règim local i la resta de la legislació aplicable.   
3. A més del personal propi de la Mancomunitat, en funció del volum de l'activitat previsible, esta podrà disposar també la cessió de personal dels municipis mancomunats, i en este cas es podrà articular un sistema rotatori de cessió del personal necessari, d'acord amb l'article 90 de la Llei 8/2010.   
  
Article 16. Recursos financers   
La hisenda de la Mancomunitat està constituïda pels recursos previstos en la legislació vigent de règim local i per les aportacions dels municipis mancomunats, d'acord amb el que establix la Llei de Règim Local de la Comunitat Valenciana.   
  
Article 17. Ordenances fiscals   
1. Per a la imposició, exacció, liquidació i cobrança dels seus recursos, la Mancomunitat aprovarà les ordenances corresponents als distints servicis. Estes ordenances tindran força obligatòria en tots els municipis integrants, una vegada aprovades.   
2. Correspondrà als municipis facilitar a la Mancomunitat tota la informació necessària per a la formació de padrons, altes, baixes i la resta de modificacions referides als contribuents afectats pels distints servicis que constituïsquen els fins regulats en articles anteriors.   
3. La Mancomunitat podrà en tot moment, pels seus propis mitjans, comprovar la veracitat i l'exactitud de les dades a què fa referència el número anterior.   
  
Article 18. Aportacions econòmiques   
Les aportacions de municipis mancomunats les fixarà anualment per a cada exercici econòmic el Ple de la Mancomunitat i seran les següents:   
a) Una quota principal, en funció de l'ús que cada entitat realitze dels servicis que es presten mancomunadament. Per a la determinació d'esta quota s'aplicaran les bases o mòduls següents: consum realment efectuat o qualssevol altres factors que puguen computar-se en raó del servici o activitat prestada. Estos mòduls o bases podran aplicar-se aïlladament o conjuntament.   
b) Una quota complementària i obligatòria per a atendre els gastos generals de conservació, entreteniment i administració, es realitzen o no els servicis, en proporció al nombre d'habitants de dret de cada municipi, segons el padró municipal.   
c) Una quota extraordinària i obligatòria per a atendre gastos d'este caràcter.  
  
Article 19. Característiques de les aportacions   
1. Les aportacions dels municipis a la Mancomunitat tenen la consideració de pagaments obligatoris i preferents per a les entitats mancomunades.   
2. Les aportacions econòmiques dels municipis es realitzaran en la forma i els terminis que determine el Ple. En el cas que algun municipi es retarde en el pagament caldrà ajustar-se al que disposa l'article 26.   
  
Article 20. Pressupost   
1. La Mancomunitat aprovarà anualment un pressupost d'acord amb el que establix la legislació de règim local vigent.   
2. El pressupost constituïx l'expressió xifrada, conjunta i sistemàtica de les obligacions que, com a màxim, poden reconéixer, i dels drets que es prevegen liquidar durant el corresponent exercici econòmic.   
  
3. S'inclouran en el pressupost les inversions que es puguen realitzar, així com les fonts de finançament d'estes.   
  
Article 21. Patrimoni   
1. El patrimoni de la Mancomunitat estarà integrat per qualsevol classe de béns, drets i accions que legítimament adquirisquen, bé en el moment de la seua constitució bé amb posterioritat. A este efecte haurà de formar-se un inventari de conformitat amb el que disposen les disposicions vigents en la matèria.   
2. La participació de cada entitat mancomunada en este patrimoni es fixarà tant inicialment com després en funció del nombre d'habitants de dret de cada entitat, segons el padró municipal.  
  
No obstant això, i ateses les característiques de les aportacions a la Mancomunitat, podran ser tinguts en compte altres factors de ponderació.   
  
Article 22. Duració   
La Mancomunitat es constituïx per temps indefinit.  
  
Article 23. Modificació dels Estatuts   
1. La modificació dels Estatuts de la Mancomunitat podrà tindre caràcter constitutiu o no constitutiu.   
2. La modificació constitutiva dels Estatuts s'ajustarà al procediment previst en la legislació aplicable per a la creació de les mancomunitats i farà referència exclusivament als aspectes següents:   
a) Objecte. Competències i potestats.  
b) Òrgans de govern i sistema de representació dels municipis en estos.  
c) Règim economicofinancer i criteris per a les aportacions dels municipis.  
d) Supòsits de dissolució de la Mancomunitat.   
3. Les restants modificacions estatutàries tindran caràcter no constitutiu i requeriran l'aprovació inicial pel Ple de la Mancomunitat, l'audiència als ajuntaments mancomunats durant un mes i la resolució definitiva pel Ple de la Mancomunitat per majoria absoluta del vot ponderat.   
  
  
Article 24. Adhesió i separació de municipis   
1. Per a l'adhesió i separació a la Mancomunitat d'un nou municipi serà necessari:   
a) El vot favorable de la majoria absoluta dels membres de la corporació municipal interessada.  
b) La Mancomunitat haurà de prendre nota d'este acord i sotmetre'l a informació pública durant un mes.  
c) Aprovació per majoria absoluta del vot ponderat pel Ple de la Mancomunitat.  
2. L'aportació inicial dels municipis incorporats a la Mancomunitat, després de la seua constitució, la determinarà l'índex del patrimoni de la Mancomunitat per habitants, multiplicat pel nombre d'habitants de dret de l'entitat que en sol·licita la inclusió.   
  
Si no hi ha este patrimoni, aportarà la quota que resulte de multiplicar la quantitat a què fa referència l'apartat b) de l'article 18 per un nombre d'anys que no en podrà excedir cinc.   
La quota resultant de la valoració podrà ser exigida en el moment de la incorporació de l'entitat local a la Mancomunitat o quedar diferida per al supòsit de la dissolució o, si és el cas, separació de la Mancomunitat.   
3. Així mateix haurà d'aportar tots els gastos que s'originen amb motiu de la seua inclusió en la Mancomunitat.   
  
Article 25. Separació unilateral   
1. En el cas que un municipi adherit a la Mancomunitat decidisca unilateralment separar-se'n serà necessari, a més de seguir els tràmits indicats en l'article 24.1, el següent:   
a) Haver romàs com a membre de la Mancomunitat almenys quatre anys.  
b) L'acord municipal adoptat per majoria absoluta i la comunicació a la Mancomunitat de la voluntat d'abandó unilateral haurà de ser adoptat amb una antelació mínima d'un any.  
2. L'Ajuntament que decidisca separar-se de forma unilateral haurà d'haver complit tots els compromisos pendents que tinga amb la Mancomunitat, així com pagar tots els gastos originats per la seua separació i la part del passiu contret per la Mancomunitat a càrrec seu.   
  
  
Article 26. Separació forçosa   
1. Procedirà la separació forçosa d'un municipi mancomunat en els supòsits següents:   
a) L'incompliment persistent del pagament de les seues aportacions, considerant-se com a tal l'incompliment del pagament de les seues aportacions durant més d'un trimestre.  
b) Incompliment d'aquelles altres actuacions necessàries per al correcte desenvolupament de la Mancomunitat a què estiga obligat pels Estatuts.   
2. En el cas que algun municipi es retarde en el pagament de la seua aportació més d'un trimestre, el president requerirà el seu pagament en el termini d'un mes. Transcorregut este termini sense haver fet efectiu el dèbit, el president podrà sol·licitar dels òrgans de l'Administració central, autonòmica o provincial, la retenció de les aportacions pertinents a càrrec de les quantitats que per qualsevol concepte foren liquidades a favor de l'ajuntament deutor a fi que li les entregue a la Mancomunitat.   
3. Esta retenció és autoritzada expressament pels ajuntaments mancomunats en el moment d'aprovació d'estos Estatuts, sempre que s'adjunte el certificat de descobert reglamentari en cada cas.   
  
4. En el cas d'incompliment d'altres actuacions necessàries per al correcte desenvolupament de la Mancomunitat, este incompliment l'haurà de declarar el Ple per majoria absoluta del vot ponderat; a continuació, es formularà un requeriment a l'Ajuntament i se li atorgarà un mes prorrogable perquè complisca les seues obligacions.   
  
5. Si l'Ajuntament no paga o no complix les seues obligacions, el Ple de la Mancomunitat, amb l'obertura prèvia del període d'informació pública previst en l'article 24.1 b), adoptarà un acord de separació forçosa per majoria absoluta del vot ponderat, i haurà de reclamar les quantitats degudes i els gastos derivats establits en l'article 25.2 d'estos Estatuts.   
  
Article 27. Liquidació per separació   
1. La separació de la Mancomunitat d'un o més dels municipis no implicarà la necessitat de procedir a la liquidació d'aquella, operació que quedarà diferida al moment de dissolució de la Mancomunitat. No obstant això, en el cas que el municipi o municipis separats de la Mancomunitat hagen aportat a esta béns afectes a servicis propis es practicarà, excepte acord amb els municipis interessats, una liquidació parcial a fi que eixos elements els siguen reintegrats, sense perjuí dels drets que puguen assistir-los en el moment de la liquidació definitiva per haver aportat elements d'una altra naturalesa.   
  
2. Els municipis separats no podran, excepte el que establix el paràgraf anterior, al·legar drets de propietat sobre els béns i servicis de la Mancomunitat radicats en el seu terme municipal.   
3. Si, com a conseqüència de la separació d'un o més municipis, la Mancomunitat deixa de ser viable, es procedirà a la seua dissolució d'acord amb el que establix l'article 28.   
  
Article 28. Dissolució de la Mancomunitat  
La Mancomunitat es dissoldrà per alguna de les causes següents:  
  
a) Per desaparició del fi o fins per als quals va ser creada.  
b) Quan així ho acorde el Ple de la Mancomunitat i els ajuntaments mancomunats amb el vot favorable de la majoria absoluta legal del vot ponderat dels seus membres.  
c) Per dur a terme l'Estat, comunitat autònoma o diputació provincial la prestació dels servicis objecte d'esta.  
  
Article 29. Procediment de dissolució  
1. El procediment de dissolució de la Mancomunitat serà el mateix que s'establix per a la seua creació i requerirà:   
a) Aprovació inicial de l'acord de dissolució pel Ple de la Mancomunitat adoptat per majoria absoluta del vot ponderat.  
b) Informació pública durant un mes en tots els ajuntaments mancomunats.  
c) Informes de la diputació provincial i de l'òrgan competent de la comunitat autònoma en matèria de règim local.  
d) Aprovació en els plens municipals per majoria absoluta.  
e) Aprovació per majoria absoluta del vot ponderat de la Mancomunitat de la proposta efectuada per la Comissió Liquidadora de conformitat amb el que disposa este article.  
f) Remissió a l'òrgan competent de la Generalitat el qual publicarà la dissolució d'esta en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana i donarà de baixa la Mancomunitat en el Registre d'Entitats Locals de la Comunitat Valenciana.  
2. Aprovada la dissolució de la Mancomunitat per part dels plens municipals i abans de la seua remissió a la Generalitat s'haurà d'haver creat una Comissió Liquidadora composta almenys pel president de la Mancomunitat i dos vocals. En este s'integraran per a complir les seues funcions assessores el secretari i també l'interventor, si hi ha. Podrà igualment convocar a les seues reunions experts determinats, només als efectes d'oir la seua opinió o preparar informes o dictàmens en temes concrets de la seua especialitat.   
3. La Comissió, en un termini no superior a tres mesos, farà un inventari de béns, servicis i drets de la Mancomunitat; xifrarà els seus recursos, càrregues i dèbits, i relacionarà el seu personal, i, més tard, proposarà al Ple de l'entitat l'oportuna distribució o integració d'estos en els ajuntaments mancomunats, tenint en compte les mateixes dades que hagen servit per a la formació del patrimoni.   
  
4. La proposta, per a ser aprovada vàlidament, requerirà el vot favorable de la majoria absoluta del vot ponderat dels membres del Ple de l'entitat. Una vegada aprovada, la proposta serà vinculant per als ajuntaments mancomunats.   
  
DISPOSICIONS ADDICIONALS  
  
Primera  
La Mancomunitat, als efectes d'entrada, eixida i presentació de documents, establix la seua seu com a registre únic, encara que en el supòsit d'estar tancada temporalment esta seu actuarà com a registre delegat el de l'ajuntament que ocupe la Presidència.   
  
Segona  
Si és el cas, els alcaldes pedanis de les entitats locals menors dels municipis mancomunats formaran part del Ple de la Mancomunitat en igualtat de condicions respecte a la resta de membres d'este, excepte pel que fa a l'emissió de vot, és a dir, formaran part del Ple amb veu però sense vot.   
  
DISPOSICIÓ FINAL  
  
Única  
En tot allò no previst per estos Estatuts resultarà d'aplicació el que establix la legislació per a les entitats locals.



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Sumario DOGV 6905, del 19-11-2012 (2012/10539)

RESOLUCIÓN de 12 de noviembre de 2012, del director general de Administración Local, por la que se publican los Estatutos de la Mancomunidad Plana Alta.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6905

Fecha DOGV
:   19-11-2012

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2012/10539

CVE


Fecha del documento
:   12-11-2012

Organismo emisor
:   Conselleria de Presidencia

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

RESOLUCIÓN de 12 de noviembre de 2012, del director general de Administración Local, por la que se publican los Estatutos de la Mancomunidad Plana Alta. [2012/10539]  
La disposición transitoria sexta de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de Régimen Local de la Comunitat Valenciana, dispone que las mancomunidades de la Comunitat Valenciana adaptarán sus estatutos a la nueva regulación contenida en dicho texto legal. La mencionada adaptación, para adquirir eficacia, requiere ser publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 93.4 de la Ley 8/2010.  
La Mancomunidad Plana Alta ha procedido, de acuerdo con lo dispuesto en la citada norma, a la adaptación de sus estatutos a la misma.  
Remitidos el expediente tramitado y los estatutos aprobados, no se advierte en ellos infracción del ordenamiento jurídico.   
Por todo ello, de acuerdo con el artículo 93 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de Régimen Local de la Comunitat Valenciana, y el artículo 33.2 del Decreto 110/2011, de 2 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Presidencia y la Conselleria de Presidencia, resuelvo:  
  
Artículo único  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana los Estatutos de la Mancomunidad Plana Alta cuyo texto se transcribe a continuación como anexo, al haberse acreditado en el expediente la legalidad de las actuaciones.  
Contra la presente resolución, que no pone fin a la vía administrativa, podrán los interesados interponer recurso de alzada ante el superior jerárquico del director general de Administración Local en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente al de su publicación, de conformidad con lo previsto en los artículos 107, 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. En los litigios entre administraciones públicas no cabe interponer recurso en vía administrativa de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 julio, Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa, sin perjuicio de que se utilice cualquier otra vía que se considere oportuna.   
  
Valencia, 12 de noviembre de 2012.- El director general de Administración Local: Vicente Saurí Martí.  
  
  
ANEXO  
  
Estatutos Mancomunidad Plana Alta  
  
Artículo 1. Municipios que integran la Mancomunidad  
1. Los municipios de Sant Joan de Moró, Vilafamés, Les Coves de Vinromà, La Pobla Tornesa, Benlloch y Sierra Engarcerán, provincia de Castellón, al amparo de lo dispuesto en el ordenamiento jurídico vigente, acuerdan constituirse en mancomunidad voluntaria de municipios para la organización y prestación en forma mancomunada de las obras, servicios o actividades de su competencia, que se recogen en los presentes Estatutos.  
2. La Mancomunidad tendrá personalidad y capacidad jurídica para el cumplimiento de sus fines específicos.   
  
Artículo 2. Denominación y sede  
La mancomunidad que se constituye se denominará Mancomunidad Plana Alta y tiene su sede propia en el municipio de Sant Joan de Moró.  
Sus órganos de gobierno y administración se ubicarán en el municipio donde resida la presidencia, y tendrá como domicilio social y lugar de reunión las casas consistoriales.  
  
Artículo 3. Objeto y competencias  
1. La Mancomunidad se constituye al objeto de la prestación de los siguientes servicios:   
a) Servicios sociales y de promoción y reinserción social, pudiendo constituirse para su prestación equipos de carácter interdisciplinario.   
b) Colaborar con los municipios de la Mancomunidad en los servicios de competencia municipal que se presten en su ámbito territorial.  
2. La prestación y explotación de los servicios podrá realizarla la Mancomunidad conforme a cualquiera de las formas previstas en el ordenamiento jurídico vigente.   
  
Artículo 4. Capacidad jurídica  
La Mancomunidad, como entidad local reconocida por la ley, ejercerá cuantas potestades sean conferidas por la legislación vigente que afecte a las entidades de estas características para el cumplimiento de sus fines.   
  
Artículo 5. Órganos de la Mancomunidad  
1. Los órganos de gobierno de la Mancomunidad serán representativos de los ayuntamientos mancomunados.  
2. Los órganos de gobierno son:  
El Pleno de la Mancomunidad.  
El presidente.  
El vicepresidente o vicepresidentes en su caso.  
3. Podrá igualmente crearse cuantas comisiones informativas se requieran, teniendo en cuenta el número de servicios que la Mancomunidad preste.   
La creación, composición y funcionamiento de estas comisiones se acordará en la sesión extraordinaria a que se refiere el artículo 12.2, sin perjuicio de la posibilidad de acordar modificaciones en sesiones posteriores. Estarán presididas por el presidente de la Mancomunidad o quien legalmente le sustituya y formará parte de las mismas un vocal en representación de cada uno de los municipios mancomunados, pudiendo tener carácter permanente o especial.   
4. Dado que la población de la Mancomunidad no supera los 20.000 habitantes, no será obligatoria la Junta de Gobierno Local ni las comisiones informativas, conforme al artículo 97.2 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de Régimen Local de la Comunitat Valenciana.   
  
Artículo 6. El Pleno de la Mancomunidad  
1. El Pleno de la Mancomunidad estará integrado por los vocales representantes de las entidades mancomunadas, elegidos por sus respectivos plenos.   
2. Cada entidad mancomunada estará representada en el Pleno por su alcalde o alcaldesa como miembro nato y otro concejal o concejala elegido por el Pleno de su respectivo ayuntamiento por mayoría absoluta.   
3. El mandato de vocales coincide con el de sus respectivas corporaciones.   
4. Los vocales del Pleno de la Mancomunidad perderán dicha condición cuando pierdan la condición de concejal, o así lo acuerde el Pleno del ayuntamiento representado.   
  
Artículo 7. Designación de representantes y plazos   
1. Finalizado el mandato de los ayuntamientos, los órganos de la Mancomunidad continúan en funciones para la administración ordinaria de los asuntos, hasta la constitución de los nuevos órganos, sin que en ningún caso puedan adoptar acuerdos para los que se requiera mayoría cualificada.   
2. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 102 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de Régimen Local de la Comunitat Valenciana, después de cada proceso electoral municipal y una vez que los ayuntamientos hayan comunicado a la Mancomunidad su representante en la misma, el presidente en funciones convocará la sesión plenaria para la constitución y elección de los órganos de gobierno, todo ello de conformidad con lo establecido en los estatutos.   
Esta sesión se celebrará dentro de los tres meses siguientes a la constitución de los ayuntamientos. Si no se convocara dentro del plazo señalado, quedará automáticamente convocada para el último día hábil de dicho plazo.  
De este modo, tras la celebración de elecciones locales y dentro del plazo de 30 días siguientes a la sesión constitutiva de cada uno de los ayuntamientos mancomunados se nombrarán los vocales representantes en la Mancomunidad, debiéndose comunicar el acuerdo a la misma en el plazo máximo de quince días hábiles desde su designación, aportando certificado del correspondiente acuerdo plenario expedido por el secretario/a de cada ayuntamiento en el que se haga constar expresamente la condición de alcalde/sa de uno de los dos representantes y que el otro ha sido designado con el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de miembros de la corporación.  
Para la toma de posesión de los representantes de los ayuntamientos como vocales del Pleno de la Mancomunidad, surtirán efectos en la misma las declaraciones formuladas por los mismos con motivo de su toma de posesión como concejales de sus respectivos ayuntamientos, siempre y cuando se acredite esta circunstancia aportando certificado expedido por el secretario/a de cada ayuntamiento acreditativo de que quien pretende tomar posesión como vocal de la Mancomunidad ha formulado las declaraciones de bienes y actividades y de causas de posible incompatibilidad, adjuntando al citado certificado copia compulsada de tales declaraciones, así como que el interesado presente declaración responsable ratificándose íntegramente en el contenido de tales declaraciones a los efectos de tomar posesión como vocal del Pleno de la Mancomunidad.   
  
Artículo 8. Competencias y atribuciones del Pleno   
Corresponde al Pleno de la Mancomunidad:   
a) Aprobación y modificación de los presupuestos.  
b) Aprobación de la plantilla de personal y relación de puestos de trabajo.  
c) El ejercicio de acciones judiciales y administrativas y la defensa de la corporación en materias de competencia plenaria.  
d) Proponer la modificación o reforma de los Estatutos.  
e) Adquirir y enajenar el patrimonio de la Mancomunidad, así como la revisión del inventario.  
f) Aprobación de ordenanzas, operaciones de créditos, concesiones de quitas y esperas, y cualquier clase de compromisos económicos, de conformidad con la distribución de atribuciones legalmente establecida.  
g) Aprobación de la determinación de los recursos propios de carácter tributario.  
h) Aprobar planes y proyectos necesarios para el establecimiento, desarrollo y gestión de obras, servicios o actividades previstas como fines de la Mancomunidad.  
i) Admisión y separación de miembros de la Mancomunidad.  
j) Determinar la forma de gestionar los servicios.  
k) Elegir y destituir al presidente.  
l) Fijar anualmente las aportaciones económicas de los municipios integrantes de la Mancomunidad establecidas en el artículo 18 de este Estatuto.  
m) Las demás atribuciones que por la legislación vigente se confieren al pleno del ayuntamiento.  
  
Artículo 9. Nombramiento del presidente  
1. El presidente de la Mancomunidad será elegido por el Pleno de la Mancomunidad, entre sus miembros natos, por mayoría absoluta del voto ponderado del número legal de sus miembros.   
2. Podrán ser candidatos a la Presidencia todos y cada uno de los vocales natos que componen el Pleno.   
3. Si ningún candidato obtiene mayoría absoluta en la primera votación, se celebrará veinticuatro horas después una segunda votación, resultando elegido aquel que obtenga mayor número de votos. En caso de empate resultará elegido el de mayor edad.   
4. Para la destitución del presidente se seguirá el mismo procedimiento que el establecido en la legislación vigente para la destitución del alcalde.   
  
Artículo 10. Vicepresidente   
El presidente designará uno o varios vicepresidentes, en número máximo de dos, que sustituirán por el orden de su nombramiento en caso de ausencia, vacante o enfermedad. De estos nombramientos se dará cuenta al pleno en la primera sesión que celebre.   
  
Artículo 11. Competencias y atribuciones del presidente   
1. Corresponde al presidente de la Mancomunidad las siguientes competencias:   
a) Dirigir el gobierno y administración de la Mancomunidad.  
b) Convocar, presidir y levantar las sesiones del Pleno, de la Comisión de Gobierno y de cualesquiera otros órganos municipales.  
c) Decidir los empates con voto de calidad una vez realizada la segunda votación y si persistiera el empate.  
d) Dirigir, inspeccionar e impulsar los servicios, obras y actividades de la Mancomunidad.  
e) Ordenar pagos, rendir cuentas y administrar los fondos y bienes de la Mancomunidad.  
f) Disponer gastos dentro de los límites de su competencia.  
g) Desempeñar la jefatura superior del personal de la Mancomunidad.  
h) Contratar obras, servicios y suministros, dentro de los límites establecidos por la legislación vigente para el Alcalde.  
i) Representar a la Mancomunidad.  
j) Ejercitar acciones judiciales y administrativas en caso de urgencia.  
k) Aprobación de las bases que regirán las pruebas de acceso a la función pública de la Mancomunidad.  
l) Todas aquellas que la normativa de régimen local atribuye al alcalde para el cumplimiento de las competencias que tiene atribuidas, así como las no atribuidas específicamente a otro órgano.  
2. El presidente puede delegar el ejercicio de sus atribuciones, salvo la de convocar y presidir las sesiones del Pleno, decidir los empates con el voto de calidad, la jefatura superior de todo el personal y las enumeradas en los apartados a), y j).   
  
Artículo 12. Régimen de sesiones del Pleno   
1. El Pleno funciona en régimen de sesiones ordinarias, de periodicidad preestablecida, y extraordinarias.   
2. El Pleno celebra sesión ordinaria como mínimo una vez cada dos meses, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46.2 a) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, de Reguladora de las Bases de Régimen Local. Dentro de este límite, corresponde al pleno decidir la periodicidad de estas sesiones y los días y horas de su celebración, mediante acuerdo adoptado en sesión extraordinaria que habrá de convocar el presidente dentro de los treinta días siguientes al de la sesión constitutiva. Las sesiones extraordinarias se celebrarán cuando así lo decida el presidente o lo solicite al menos una cuarta parte de votos por aplicación del sistema de voto ponderado. En este último caso la celebración de la sesión no podrá demorarse más de 15 días hábiles desde que fue solicitada.   
3. Las sesiones del Pleno deben convocarse por lo menos con dos días hábiles de antelación, las cuales podrán realizarse por medios telemáticos (conforme al régimen de notificaciones de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos). En la citación se hará constar el orden del día.   
4. El Pleno se constituye válidamente con la asistencia de un tercio de votos por aplicación del sistema de voto ponderado, sin que nunca pueda registrarse una asistencia inferior a tres miembros del Pleno. Tal quórum debe mantenerse a lo largo de toda la sesión.   
5. En todo caso, se requiere la asistencia del presidente y del secretario de la Mancomunidad, o de quienes legalmente les sustituyan.   
  
Artículo 13. Sistemas de acuerdos   
1. A efectos de votaciones, en el Plenario de la Mancomunidad, se utilizará el sistema de voto ponderado, tomando como referencia el número de concejales que corresponde en cada municipio conforme al artículo 179 de la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, Reguladora del Régimen Electoral General, según lo establecido en el artículo 100 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de Régimen Local de la Comunitat Valenciana.   
2. Los acuerdos del Pleno se adoptan, por regla general, por mayoría simple del voto ponderado de los miembros presentes. Hay mayoría simple cuando los votos afirmativos son más que los negativos.   
3. Es necesario el voto favorable de la mayoría absoluta del voto ponderado del número legal de miembros del Pleno para la adopción de los acuerdos en las siguientes materias:   
a) Elección y destitución del presidente.  
b) Propuesta de modificación o ampliación de los estatutos.  
c) Adhesión y separación de municipios.  
d) Aprobación de operaciones financieras o de crédito y concesiones de quita y espera, cuando su importe supere el 10% de los recursos ordinarios de su presupuesto.  
e) Determinación de la forma de gestión del servicio.  
f) Acordar la disolución de la Mancomunidad, previos trámites oportunos, y nombrar a los vocales miembros de la comisión liquidadora y aprobar la propuesta efectuada por esta.  
g) Cualquier otra materia en que así se disponga en los presentes estatutos o en la legislación de régimen local aplicable.  
4. El voto será emitido por el alcalde o alcaldesa de cada municipio, si estuviera presente en la sesión, y en su defecto, por el concejal/a designado como segundo vocal por el pleno de esa corporación.   
  
Artículo 14. Habilitados estatales   
1. En esta Mancomunidad existirá un puesto de trabajo reservado a funcionarios de administración local con habilitación de carácter estatal que corresponderán las funciones de secretaría, comprensiva de la fe pública y asesoramiento legal preceptivo, así como el control y fiscalización interna de la gestión económico-financiera y presupuestaria, y la contabilidad, tesorería y recaudación.   
2. En tanto se clasifique reglamentariamente por el órgano autonómico competente dicho puesto de trabajo las citadas funciones podrán ser desempeñadas por algún funcionario de administración local con habilitación de carácter estatal de alguno de los municipios que integran la mancomunidad previa designación por el Pleno de la misma.   
3. No obstante, si una vez creado y clasificado se estima que el volumen de servicios o recursos de la Mancomunidad es insuficiente para el mantenimiento de dicho puesto de trabajo se podrá de conformidad con la normativa aplicable, solicitar la exención de la obligación de mantenerlo.   
En ese supuesto y una vez concedida la citada exención las funciones reservadas a habilitados nacionales se ejercerán a través de funcionario con esta habilitación de alguno de los municipios que integran la Mancomunidad; si ello no fuere posible dichas funciones reservadas se ejercerán mediante acumulación a un funcionario con habilitación de carácter estatal o por el servicio de asistencia de las diputaciones.   
  
Artículo 15. El resto de personal   
1. El Pleno de la Mancomunidad aprobará anualmente, junto con el presupuesto, la correspondiente plantilla de personal propio que comprenderá todos los puestos de trabajo reservados a funcionarios y laborales.   
2. La selección y régimen jurídico de este personal así como la provisión de los puestos de trabajo existentes se regirá, al igual que para el resto de las corporaciones locales, por lo establecido en la normativa básica sobre función pública, régimen local y resto de la legislación aplicable.   
3. Además del personal propio de la Mancomunidad, en función del volumen de la actividad previsible, ésta podrá contar también con la cesión de personal de los municipios mancomunados, pudiendo articularse, en su caso, un sistema rotatorio de cesión del personal necesario, de acuerdo con el artículo 90 de la Ley 8/2010.   
  
Artículo 16. Recursos financieros   
La hacienda de la Mancomunidad está constituida por los recursos previstos en la legislación vigente de régimen local y por las aportaciones de los municipios mancomunados, conforme a lo establecido en la Ley de Régimen Local de la Comunitat Valenciana.  
  
Artículo 17. Ordenanzas fiscales   
1. Para la imposición, exacción, liquidación y cobranza de sus recursos, la Mancomunidad aprobará las Ordenanzas correspondientes a los distintos servicios, teniendo dichas ordenanzas fuerza obligatoria en todos los municipios integrantes, una vez aprobadas.   
2. Corresponderá a los municipios facilitar a la Mancomunidad toda la información precisa para la formación de padrones, altas, bajas y demás modificaciones referidas a los contribuyentes afectados por los distintos servicios que constituyan los fines regulados en artículos anteriores.   
3. La Mancomunidad podrá en todo momento, por sus propios medios, comprobar la veracidad y exactitud de los datos a que se refiere el número anterior.   
  
Artículo 18. Aportaciones económicas   
Las aportaciones de municipios mancomunados se fijarán anualmente para cada ejercicio económico por el Pleno de la Mancomunidad y serán las siguientes:   
a) Una cuota principal, en función del uso que cada entidad realice de los servicios que se presten mancomunadamente. Para la determinación de esta cuota se aplicarán las bases o módulos siguientes: consumo realmente efectuado o cualesquiera otros factores que puedan computarse en razón del servicio o actividad prestada. Las presentes bases o módulos podrán aplicarse aislada o conjuntamente.   
b) Una cuota complementaria y obligatoria para atender los gastos generales de conservación, entretenimiento y administración, se realicen o no los servicios, en proporción al número de habitantes de derecho de cada municipio, según el padrón municipal.   
c) Una cuota extraordinaria y obligatoria para atender gastos de este carácter   
  
Artículo 19. Características de las aportaciones   
1. Las aportaciones de los municipios a la Mancomunidad tienen la consideración de pagos obligatorios y preferentes para las entidades mancomunadas.   
2. Las aportaciones económicas de los municipios se realizarán en la forma y plazos que determine el Pleno. En caso de que algún municipio se retrasase en el pago se estará a lo dispuesto en el artículo 26.   
  
Artículo 20. Presupuesto   
1. La Mancomunidad aprobará anualmente un presupuesto de conformidad con lo dispuesto en la legislación de régimen local vigente.   
2. El presupuesto constituye la expresión cifrada, conjunta y sistemática de las obligaciones que, como máximo, pueden reconocer, y de los derechos que se prevean liquidar durante el correspondiente ejercicio económico.   
3. Se incluirán en el presupuesto, las inversiones que se puedan realizar, así como sus fuentes de financiación.   
  
Artículo 21. Patrimonio   
1. El patrimonio de la Mancomunidad estará integrado por toda clase de bienes, derechos y acciones que legítimamente adquieran, bien en el momento de su constitución o con posterioridad. A tal efecto deberá formarse un Inventario de conformidad con lo dispuesto en las disposiciones vigentes en la materia.   
2. La participación de cada entidad mancomunada en este patrimonio se fijará tanto inicialmente, como en lo sucesivo en función del número de habitantes de derecho de cada entidad, según el padrón municipal.  
No obstante, y dadas las características de las aportaciones a la Mancomunidad, podrán ser tenidos en cuenta otros factores de ponderación.   
  
Artículo 22. Duración   
La Mancomunidad se constituye por tiempo indefinido.  
  
Artículo 23. Modificación de estatutos   
1. La modificación de los Estatutos de la Mancomunidad podrá tener carácter constitutivo o no constitutivo.   
2. La modificación constitutiva de los estatutos se ajustará al procedimiento previsto en la legislación aplicable para la creación de las mancomunidades y se referirá exclusivamente a los siguientes aspectos:   
a) Objeto. Competencias y potestades  
b) Órganos de gobierno y sistema de representación de los municipios en los mismos.  
c) Régimen económico-financiero y criterios para las aportaciones de los municipios.  
d) Supuestos de disolución de la mancomunidad.   
3. Las restantes modificaciones estatutarias tendrán carácter no constitutivo y requerirán la aprobación inicial por el Pleno de la Mancomunidad, la audiencia a los ayuntamientos mancomunados durante un mes y resolución definitiva por el Pleno de la Mancomunidad por mayoría absoluta del voto ponderado.   
  
Artículo 24. Adhesión y separación de municipios  
1. Para la adhesión y separación a la Mancomunidad de un nuevo municipio será necesario:   
a) El voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros de la corporación municipal interesada.  
b) La Mancomunidad deberá tomar la razón de dicho acuerdo y someterlo a información pública durante un mes.  
c) Aprobación por mayoría absoluta del voto ponderado por el Pleno de la Mancomunidad.  
2. La aportación inicial de los municipios incorporados a la Mancomunidad, con posterioridad a su constitución, vendrá determinada por el índice del patrimonio de la Mancomunidad por habitantes, multiplicado por el número de habitantes de derecho de la entidad que solicita su inclusión.   
De no existir tal patrimonio, aportará la cuota que resulte de multiplicar la cantidad a que se refiere el apartado b) del artículo 18 por un número de años que no podrá exceder de cinco.   
La cuota resultante de la valoración podrá ser exigida en el momento de la incorporación de la entidad local a la Mancomunidad o quedar diferida para el supuesto de la disolución o, en su caso, separación de la Mancomunidad.   
3. Asimismo deberá aportar todos los gastos que se originen con motivo de su inclusión en la Mancomunidad.   
  
Artículo 25. Separación unilateral  
1. En el caso que un municipio adherido a la Mancomunidad decida unilateralmente separarse de la misma será necesario, además de seguir los trámites indicados en el artículo 24.1, lo siguiente:   
a) Haber permanecido como miembro de la Mancomunidad al menos cuatro años.  
b) El acuerdo municipal adoptado por mayoría absoluta comunicando a la Mancomunidad la voluntad de abandono unilateral deberá ser adoptado con una antelación mínima de un año.  
2. El ayuntamiento que decida separarse de forma unilateral deberá haber cumplido con todos los compromisos pendientes que tenga con la Mancomunidad, así como abonar todos los gastos originados por su separación y la parte del pasivo contraído por la Mancomunidad a su cargo.   
  
Artículo 26. Separación forzosa  
1. Procederá la separación forzosa de un municipio mancomunado en los siguientes supuestos:   
a) El persistente incumplimiento del pago de sus aportaciones, considerándose como tal el incumplimiento del pago de sus aportaciones durante más de un trimestre.  
b) Incumplimiento de aquellas otras actuaciones necesarias para el correcto desenvolvimiento de la Mancomunidad a las que vengan obligados por los Estatutos.   
2. En caso de que algún municipio se retrasase en el pago de su aportación más de un trimestre, el presidente requerirá su pago en el plazo de un mes. Transcurrido dicho plazo sin haber hecho efectivo el débito, el presidente podrá solicitar de los órganos de la Administración Central, Autonómica o Provincial, la retención de las aportaciones pertinentes con cargo a las cantidades que por cualquier concepto fueran liquidadas a favor del ayuntamiento deudor a fin de que se las entregue a la Mancomunidad.   
3. Esta retención es autorizada expresamente por los ayuntamientos mancomunados en el momento de aprobación de los presentes Estatutos, siempre que se acompañe la certificación de descubierto reglamentaria en cada caso.   
4. En caso de incumplimiento de otras actuaciones necesarias para el correcto desenvolvimiento de la mancomunidad, dicho incumpliendo deberá ser declarado por el Pleno por mayoría absoluta del voto ponderado; a continuación se formulará un requerimiento al ayuntamiento otorgándole un mes prorrogable para que proceda al cumplimiento de sus obligaciones.   
5. Si el Ayuntamiento no procediera al pago o cumplimiento de sus obligaciones el Pleno de la Mancomunidad, previa apertura del período de información pública previsto en el artículo 24.1 b), adoptará acuerdo de separación forzosa por mayoría absoluta del voto ponderado, debiendo reclamarse las cantidades debidas y los gastos derivados establecidos en el artículo 25.2 de estos Estatutos.   
  
Artículo 27. Liquidación por separación   
1. La separación de la mancomunidad de uno o varios de los municipios no implicará la necesidad de proceder a la liquidación de aquella, quedando esta operación diferida al momento de disolución de la mancomunidad. No obstante, en el caso de que el municipio o municipios separados de la mancomunidad hayan aportado a ésta bienes afectos a servicios propios se practicará, salvo acuerdo con los municipios interesados, una liquidación parcial a fin de que esos elementos les sean reintegrados, sin perjuicio de los derechos que puedan asistirles en el momento de la liquidación definitiva por haber aportado elementos de otra naturaleza.   
2. Los municipios separados no podrán, salvo lo establecido en el párrafo anterior, alegar derechos de propiedad sobre los bienes y servicios de la Mancomunidad radicados en su término municipal.   
3. Si, como consecuencia de la separación de uno o varios municipios, la Mancomunidad dejare de ser viable, se procederá a su disolución conforme a lo establecido en el artículo 28.   
  
Artículo 28. Disolución de la Mancomunidad  
La Mancomunidad se disolverá por alguna de las siguientes causas:  
a) Por desaparición del fin o fines para los que fue creada.  
b) Cuando así lo acuerde el Pleno de la Mancomunidad y los ayuntamientos mancomunados con el voto favorable de la mayoría absoluta legal del voto ponderado de sus miembros.  
c) Por llevarse a cabo la prestación de los servicios objeto de la misma por el Estado, comunidad autónoma o diputación provincial.  
  
Artículo 29. Procedimiento de disolución  
1. El procedimiento de disolución de la Mancomunidad será el mismo que se establece para su creación y requerirá:   
a) Aprobación inicial del acuerdo de disolución por el Pleno de la Mancomunidad adoptado por mayoría absoluta del voto ponderado.  
b) Información pública durante un mes en todos los ayuntamientos mancomunados.  
c) Informes de la diputación provincial y del órgano competente de la comunidad autónoma en materia de régimen local.  
d) Aprobación en los plenos municipales por mayoría absoluta.  
e) Aprobación por mayoría absoluta del voto ponderado de la Mancomunidad de la propuesta efectuada por la comisión liquidadora de conformidad con lo dispuesto en este artículo.  
f) Remisión al órgano competente de la generalitat que procederá a publicar la disolución en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana procediendo a dar de baja la Mancomunidad en el Registro de Entidades locales de la Comunitat Valenciana.  
2. Aprobada la disolución de la Mancomunidad por parte de los plenos municipales y antes de su remisión a la Generalitat se deberá haber creado una Comisión Liquidadora compuesta al menos por el presidente de la Mancomunidad y dos vocales. En ella se integrarán para cumplir sus funciones asesoras el secretario y también el interventor si existiese. Podrá igualmente convocar a sus reuniones a expertos determinados, a los solos efectos de oír su opinión o preparar informes o dictámenes en temas concretos de su especialidad.   
3. La Comisión, en términos no superior a tres meses, hará un inventario de bienes, servicios y derechos de la Mancomunidad; cifrará sus recursos, cargas y débitos, y relacionará a su personal, procediendo más tarde a proponer al Pleno de la Entidad la oportuna distribución o integración de los mismos en los ayuntamientos mancomunados, teniendo en cuenta los mismos datos que hayan servido para la formación del patrimonio.   
4. La propuesta, para ser aprobada válidamente, requerirá el voto favorable de la mayoría absoluta del voto ponderado de los miembros del Pleno de la Entidad. Una vez aprobada, la propuesta será vinculante para los ayuntamientos mancomunados.   
  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
  
Primera  
La Mancomunidad a los efectos de entrada, salida y presentación de documentos, establece su sede como registro único, aunque en el supuesto de estar cerrada temporalmente dicha sede, actuará como registro delegado el del ayuntamiento que ostente la Presidencia.   
  
Segunda  
En su caso, los alcaldes pedáneos de las entidades locales menores de los municipios mancomunados formarán parte del pleno de la Mancomunidad en igualdad de condiciones con respecto al resto de miembros del mismo, excepto por lo que respecta a la emisión de voto, es decir, formarán parte del pleno con voz pero sin voto.   
  
DISPOSICIÓN FINAL  
  
Única  
En lo no previsto por los presentes Estatutos, resultará de aplicación lo establecido en la legislación para las Entidades locales.



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