Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9176, del 17-09-2021 (2021/8986)

RESOLUCIÓ de 6 de setembre de 2021, del director general de Relacions amb les Corts, de la Presidència de la Generalitat, per la qual es publica el conveni marc entre la Generalitat i la Federació Valenciana de Municipis i Províncies, en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, en matèria d'embargaments per deutes corresponents a ingressos de dret públic a realitzar fora dels respectius àmbits de competència territorial.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9176

Data del DOGV
:   17-09-2021

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2021/8986

CVE


Data del document
:   06-09-2021

Organisme emissor
:   Presidència de la Generalitat

Tipus de document
:   Resolució

RESOLUCIÓ de 6 de setembre de 2021, del director general de Relacions amb les Corts, de la Presidència de la Generalitat, per la qual es publica el conveni marc entre la Generalitat i la Federació Valenciana de Municipis i Províncies, en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, en matèria d'embargaments per deutes corresponents a ingressos de dret públic a realitzar fora dels respectius àmbits de competència territorial. [2021/8986]  
La Generalitat i la Federació Valenciana de Municipis i Províncies han subscrit, prèvia tramitació reglamentària, el dia 20 de juliol de 2021, el conveni marc, en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, en matèria d'embargaments per deutes corresponents a ingressos de dret públic a realitzar fora dels seus respectius àmbits de competència territorial, i d'acord amb allò que preveu l'article 20 del Decret 176/2014, de 10 d'octubre, del Consell, pel qual es regulen els convenis que subscriga la Generalitat i el seu registre, una vegada inscrit en el Registre de Convenis de la Generalitat amb data 6 de setembre de 2021 i número 1668/2021, és procedent la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del conveni esmentat, que figura annex a aquesta resolució.  
  
València, 6 de setembre de 2021.- El director general de Relacions amb les Corts: Antonio Torres Salvador.  
  
  
Conveni marc de col·laboració entre la Generalitat i la Federació Valenciana de Municipis i Províncies, en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, en matèria d'embargaments per deutes corresponents a ingressos de dret públic a realitzar fora dels seus respectius àmbits de competència territorial.  
  
Reunits  
D'una part, Vicent Soler i Marco, conseller d'Hisenda i Model Econòmic, nomenat per Decret 6/2019, de 17 de juny, del president de la Generalitat, pel qual nomena les persones titulars de les vicepresidències i de les conselleries (DOGV 8572, 17.06.2019), com a president de l'Agència Tributària Valenciana (ATV), d'acord amb el que es disposa en l'article 58.1 de la Llei 7/2014, de 22 de desembre, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera, i d'organització de la Generalitat, i en virtut de les competències que li atribueixen l'article 58.2.b de la citada Llei i l'article 4.2.b del Decret 3/2019, de 18 de gener, del Consell, d'aprovació de l'Estatut de l'Agència Tributària Valenciana, i d'acord amb el que es disposa en l'article 7 del Decret 176/2014, de 10 d'octubre, del Consell, pel qual regula els convenis que subscriga la Generalitat i el seu registre, prèviament autoritzat per acord del Consell en sessió de 9 de juliol, de 2021.  
I d'una altra, Rubén Alfaro Bernabé com a president de la Federació Valenciana de Municipis i Províncies, associació constituïda pels municipis, províncies i altres entitats locals que voluntàriament ho decidisquen per a la defensa i promoció de l'autonomia local i dels interessos locals, de conformitat amb el que es disposa en la Constitució, l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana i la normativa sobre Règim Local, en virtut de l'acord de l'Assemblea de 4 d'octubre de 2019 i amb poders suficients per a la celebració d'aquest acte, en virtut de l'article 35 dels Estatuts de la Federació.  
Tots els intervinents, en les representacions amb què actuen, afirmen i reconeixen recíprocament la seua capacitat, legitimació, suficiència i vigència de les seues respectives facultats per a celebrar el present conveni i a aquest efecte.  
  
Manifesten:  
1. La configuració d'una Administració pública moderna que preste els seus serveis a la ciutadania amb eficiència, equitat i transparència, constitueix l'objectiu prioritari comú de totes les administracions de la Comunitat Valenciana.  
2. Totes les parts que subscriuen el present conveni venen desenvolupant, en la representació institucional que ostenten, una intensa i fructífera labor de modernització de les administracions públiques. Especialment, aquelles relacionades amb una major eficiència en la gestió recaptatòria, a fi de constituir-se en garants d'un escenari d'igualtat de tracte i justícia contributiva que permeta assegurar la millora contínua en la prestació del servei públic en un context d'equilibri pressupostari i amb això, incentivar i fomentar la capacitat productiva i desenvolupament econòmic de la nostra Comunitat.  
3. Tant la Generalitat com les entitats locals representades per la FVMP, han sigut plenament conscients d'aquesta necessitat i no han escatimat esforços i recursos per a aconseguir una permanent i fluida col·laboració interadministrativa en llaures a fer efectiva la implementació de millores en matèria de gestió recaptatòria.  
En aquest sentit, l'Agència Tributària Valenciana (ATV) és un organisme autònom de caràcter administratiu, adscrit a la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, amb personalitat jurídica pròpia, autonomia funcional i de gestió i plena capacitat per a organitzar i exercir les funcions que té atribuïdes en virtut de l'article 2 del Decret 3/2019, de 18 de gener, del Consell, d'aprovació de l'Estatut de l'ATV, modificat per Decret 40/2021, de 12 de març, del Consell.  
Entre les seues funcions, figuren:  
a) L'aplicació dels tributs estatals cedits en els termes que regule la cessió, l'aplicació dels tributs propis de la Generalitat en els termes establits en la legislació que els regule, i en particular entre altres, exercir les funcions administratives conduents al cobrament dels deutes tributaris, d'acord amb el que es preveu en l'article 160 de la Llei General Tributària.  
b) La recaptació en període executiu, i les compensacions i ajornaments dels ingressos de dret públic de naturalesa no tributària de la Generalitat.  
c) La col·laboració i coordinació amb altres administracions tributàries  
Per a complir aquestes funcions, s'ha vingut dotant dels mitjans humans i tecnològics necessaris per a dur a terme una gestió massiva i automatitzada dels deutes que puga generar o de les quals siguen traspassades per altres administracions o organismes públics per a la seua gestió en període executiu, en virtut de conveni.  
En conseqüència, tant l'ATV com les entitats locals representades per la FVMP venen desenvolupant una intensa i fructífera labor de modernització de les Administracions Públiques, especialment, les relacionades amb una major eficiència en la gestió recaptatòria. Tot això, per a assegurar una millora contínua en la prestació del servei públic en un context d'equilibri pressupostari i així incentivar i fomentar la capacitat productiva i desenvolupament econòmic de la Comunitat Valenciana.  
4. En l'àmbit legislatiu, la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases del règim local, estableix en el tercer apartat de l'article 106, que és competència de les entitats locals la gestió, recaptació i inspecció dels seus tributs propis, sense perjudici de les delegacions que puguen atorgar a favor de les entitats locals d'àmbit superior o de les respectives comunitats autònomes i de les fórmules de col·laboració amb altres entitats locals, amb les comunitats autònomes o amb l'Estat, d'acord amb el que establisca la legislació de l'Estat.  
  
5. Així mateix, l'article 8 del Reglament general de recaptació, aprovat per Reial decret 939/2005, de 29 de juliol, estableix que correspon a les entitats locals i als seus organismes autònoms la recaptació dels deutes la gestió dels quals tinguen atribuïda i es durà a terme:  
  
a) Directament per les entitats locals i els seus organismes autònoms, d'acord amb el que s'estableix en les seues normes d'atribució de competències.  
b) Per altres ens territorials a l'àmbit dels quals pertanguen, quan així s'haja establit legalment, quan amb ells s'haja formalitzat el corresponent conveni o quan s'haja delegat aquesta facultat en ells, amb la distribució de competències que en el seu cas s'haja establit entre l'entitat local titular del crèdit i l'ens territorial que desenvolupe la gestió recaptatòria.  
c) Per l'Agència Estatal d'Administració Tributària, quan així s'acorde mitjançant la subscripció d'un conveni per a la recaptació.  
6. Aquesta funció de recaptació de les entitats locals està limitada legalment al seu àmbit territorial, però res impedeix que es puga encomanar a la comunitat autònoma l'exercici de les actuacions recaptatòries del procediment executiu que hagen de realitzar-se fora del seu àmbit de competència territorial, d'acord amb la normativa vigent.  
Així, el primer apartat de l'article 8 del text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals, aprovat pel Reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març, disposa que les administracions tributàries de l'Estat, de les comunitats autònomes i de les entitats locals col·laboraran en tots els ordres de gestió, liquidació, inspecció i recaptació dels tributs locals i dels restants ingressos de dret públic de les entitats locals.  
  
Així mateix, de conformitat amb els disposat en el tercer apartat d'aquest precepte s'estableix que les actuacions en matèria d'inspecció o recaptació executiva que hagen d'efectuar-se fora del territori de la respectiva entitat local en relació amb els ingressos de dret públic propis d'aquesta, seran practicades pels òrgans competents de la corresponent comunitat autònoma, quan haja de realitzar-se en l'àmbit territorial d'aquesta, i pels òrgans competents de l'Estat en un altre cas, prèvia sol·licitud del president de la corporació.  
7. En tot cas, en garantia de l'aplicació efectiva del principi de seguretat jurídica, d'acord amb el contingut de les citades normes i el que s'estableix en el present conveni, els límits territorials de competència que s'han esmentat no afecten les actuacions materials de preparació de la documentació, cerca de béns i drets del deutor, notificacions dels actes recaptatoris o altres de caràcter similar, si no sols es veurien afectats els requeriments a tercers de sol·licitud d'informació i a les execucions d'embargaments.  
8. A fi de poder portar a efecte aquestes actuacions de recaptació executiva fora del seu àmbit territorial, a través del present conveni s'instrumenta l'interés de les entitats locals perquè els requeriments a tercers de sol·licitud d'informació i les execucions d'embargaments dels tributs locals i dels restants ingressos de dret públic que hagen de gestionar-se fora del seu àmbit de competència territorial es practiquen per part dels òrgans competents de l'ATV.  
  
Per tot això, es formalitza el present conveni marc de col·laboració, que implica obligacions econòmiques tant per a la Generalitat derivades de l'execució del seu pressupost anual, com per a la FVMP i les entitats locals que s'adherisquen, d'acord amb les següents clàusules.  
  
  
ACORDEN  
  
Primera. Objecte  
Mitjançant el present conveni s'estableix el marc general de col·laboració entre les parts que subscriuen, per a l'embargament de comptes corrents en les entitats de crèdit per deutes corresponents a ingressos de dret públic, de qualsevol naturalesa, a realitzar en la Comunitat Valenciana, però fora de l'àmbit de competència territorial de cadascuna de les entitats locals que s'adherisquen al present conveni, tot això d'acord amb les condicions, requisits i obligacions que a continuació s'assenyalen.  
  
Segona. Àmbit d'aplicació  
1. L'ATV, com a organisme autònom de la Generalitat, assumeix en interés de les entitats locals, dins de les funcions de gestió recaptatòria en via executiva, les actuacions d'efectuar requeriments a tercers de sol·licitud d'informació i d'executar els embargaments dels deutors, dels seus garants i dels responsables subsidiaris, relacionats amb deutes per ingressos de dret públic, de qualsevol naturalesa que hagen de practicar-se fora del seu àmbit de competència territorial, però sempre dins de l'àmbit de competència territorial de la Generalitat.  
  
Així mateix, cada entitat local, com a titular de la competència recaptadora, pot decidir lliurement quins deutes remet a l'ATV per a la seua gestió recaptatòria, sempre amb ple respecte a la distribució de funcions que es deriva del present conveni.  
2. No obstant això, l'ATV en virtut del que es disposa en la disposició addicional quarta de Llei 7/2014, de 22 de desembre, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera, i d'organització de la Generalitat, i tenint en compte el que s'estableix en l'article 100 de la Llei 27/2018, de 27 de desembre, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera i d'organització de la Generalitat, queda subrogada en la posició jurídica de la Generalitat en el conveni que té subscrit aquesta amb l'Agència Estatal d'Administració Tributària (en endavant AEAT) per a la recaptació en via executiva dels ingressos de dret públic de data 29 de setembre de 2006, (BOE 08.11.2006) i, en conseqüència, podrà utilitzar prèvia comunicació a l'entitat local interessada, els serveis de l'AEAT quan es tracte d'actuacions que superen el seu àmbit territorial de competències, sempre que el referit conveni subscrit ho permeta, reservant-se l'ATV el dret a instar aquesta ampliació d'actuacions.  
  
3. Sobre la base d'aquesta subrogació, l'ATV amb caràcter excepcional, prou motivat i prèvia comunicació a l'entitat local titular del dret a embargar, podrà utilitzar els serveis de l'AEAT quan raons de competència territorial o d'índole tècnic així ho requerisquen.  
  
4. A l'efecte del present conveni, tindran la consideració d'entitats locals: els municipis, les províncies, les mancomunitats, les entitats locals menors, els consorcis i les àrees metropolitanes que consten degudament inscrits en el Registre d'Entitats Locals de la Generalitat.  
  
5. Així mateix, es defineix com a centre gestor cadascun dels òrgans administratius, unitats administratives i entitats amb competència per a la realització de les actuacions recaptatòries en via executiva, ateses les peculiaritats organitzatives establides en la seua normativa reguladora, bé siga com a titular de les mateixes o bé a conseqüència de delegació, conveni o qualsevol altre instrument de col·laboració subscrit a aquest efecte en els termes establits en la normativa vigent.  
  
En aquest sentit, tindran la consideració de centre gestors cadascuna de les entitats locals que s'adherisquen al present conveni, com a membres nats, així com les entitats que actuen, en relació amb aquestes, a conseqüència de delegació, conveni o qualsevol altre instrument de col·laboració subscrit a aquest efecte en els termes establits en la normativa vigent.  
També tindran la consideració de centre gestor cadascuna de les entitats locals que en l'exercici de la seua capacitat acte-organitzativa haja decidit exercir les seues competències en matèria de recaptació executiva mitjançant els seus mitjans propis.  
Per a adherir-se al present conveni les entitats locals hauran de formular la sol·licitud d'adhesió utilitzant el model que figura en l'Annex I.  
  
Tercera. Règim jurídic  
1. La prestació del servei s'ajustarà als acords continguts en les clàusules del present conveni, i com a normativa bàsica, en el que els siga aplicable, a les següents disposicions:  
- Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases del règim local.  
  
- Llei 58/2003, de 17 de desembre, general tributària (en endavant LGT).  
- Llei 47/2003, de 26 de novembre, general pressupostària.  
- Text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals, aprovat pel Reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març.  
- Reglament general de recaptació, aprovat pel Reial decret 939/2005, de 29 de juliol (en endavant RGR).  
- Llei 2/2015, de 2 d'abril, de la Generalitat, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana.  
- Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
- Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
- Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de protecció de dades personals i garantia dels drets digitals.  
- Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic, per la qual es transposen a l'ordenament jurídic espanyol les directives del Parlament Europeu i del Consell 2014/23/UE i 2014/24/UE, de 26 de febrer de 2014.  
- Text refós de la Llei de trànsit, circulació de vehicles de motor i seguretat viària, aprovat pel Reial decret legislatiu 6/2015, de 30 d'octubre.  
- Llei 20/2017, de 28 de desembre, de la Generalitat, de taxes.  
- Decret 60/2019, de 12 d'abril, del Consell, d'organització i funcionament del Jurat Economicoadministratiu.  
- Les ordenances municipals de les entitats locals.  
- Normativa vigent sobre l'ús de mitjans electrònics i seu electrònica en el sector públic de la Generalitat i, en el seu cas, de l'entitat local intervinent.  
- Decret 3/2019, de 18 de gener, del Consell, d'Estatut de l'ATV, modificat per Decret 40/2021, de 12 de març, del Consell.  
- Resta de normativa aplicable en matèria de gestió recaptatòria i del sector públic.  
2. El present conveni de col·laboració és de caràcter administratiu, per la qual cosa en virtut del que es disposa en l'article 4 de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic, per la qual es transposen a l'ordenament jurídic espanyol les directives del Parlament Europeu i del Consell 2014/23/UE i 2014/24/UE, de 26 de febrer de 2014, queda exclòs del seu àmbit d'aplicació i es regiran per les seues normes especials, aplicant-se els principis d'aquesta llei per a resoldre els dubtes i llacunes que pogueren presentar-se.  
3. Finalment, el present conveni queda subjecte a la regulació continguda en el Decret 176/2014, de 10 d'octubre, del Consell, pel qual es regula els convenis que subscriga la Generalitat i el seu registre, aixi com en la resta de normativa aplicable en aquesta matèria.  
  
Quarta. Contingut  
Per a impulsar les mesures de millora en la gestió recaptatòria en via executiva, les parts conveniants es comprometen a:  
1. Impulsar l'ús comú de plataformes de teleadministració entre la Generalitat i les corporacions locals de la Comunitat Valenciana. Especialment, s'atendrà la deguda compatibilitat tècnica i funcional amb altres plataformes o sistemes de teleadministració de les entitats conveniants, així com amb els sistemes integrals d'atenció ciutadana de què disposen, inclosa l'atenció presencial i la telefònica.  
2. Promoure la utilització, cessió, transferència i compartició d'aquestes plataformes electròniques, així com, en general, de sistemes, aplicacions o programari de titularitat de les parts que subscriuen del present conveni, sempre que siga possible conforme a la naturalesa i contingut de les plataformes i dels cessionaris d'aquestes.  
3. Impulsar l'ús de la signatura electrònica i dels serveis associats a aquesta, especialment l'emesa o admesa per l'Autoritat de Certificació de la Comunitat Valenciana.  
4. Fomentar la transferència en els procediments administratius mitjançant l'ús de sistemes d'atenció i informació al ciutadà, en el disseny i l'execució del qual serà preferent la utilització de mitjans electrònics i telemàtics.  
5. Promoure i facilitar la incorporació de les entitats locals de la Comunitat Valenciana, al present conveni, d'acord amb la sol·licitud d'adhesió que es recull en el seu Annex I.  
  
Quinta. Actuacions a realitzar per l'ATV en execució dels acords adoptats en el present conveni  
1. L'ATV s'encarregarà de la realització de les següents actuacions:  
  
a) Autoritzar els requeriments de sol·licitud d'informació a tercers, a l'empara de les facultats dels òrgans de recaptació que s'habiliten en el segon apartat de l'article 10 del RGR, en relació amb les obligacions d'informació establides en la lletra c del primer apartat de l'article 93 de la LGT, que determina que les persones o entitats depositàries de diners en efectiu o en comptes, valors o altres béns de deutors a l'Administració tributària en període executiu estaran obligades a informar els òrgans de recaptació i a complir els requeriments efectuats pels mateixos en l'exercici de les seues funcions, que hagen de ser efectius fora de l'àmbit d'actuació territorial de la respectiva entitat local, en l'exercici de les seues competències.  
b) Autoritzar les diligències d'embargament a realitzar fora de l'àmbit d'actuació territorial de la respectiva entitat local, en l'exercici de les seues competències.  
c) Ordenar l'alçament dels embargaments realitzats fora de l'àmbit d'actuació territorial de la respectiva entitat local, en l'exercici de les seues competències.  
d) Resoldre els recursos de reposició interposats contra els actes de gestió recaptatòria dictats per l'ATV. En particular, es resoldran els recursos de reposició contra les diligències d'embargament.  
e) Les restants actuacions que siguen estrictament necessàries per a l'exercici de les potestats públiques en l'execució dels embargaments en l'exercici de les seues competències, fora de l'àmbit d'actuació territorial de la respectiva entitat local.  
2. Per al correcte funcionament del sistema, l'ATV designarà d'entre el personal de la seua organització als interlocutors que han de mantindre el contacte directe amb les entitats locals i, en el seu cas amb les entitats financeres, a fi de resoldre les incidències que es puguen produir  
  
  
Sisena. Actuacions a realitzar pels centres gestors en execució dels acords adoptats en el present conveni  
1. Els centres gestors s'encarregaran de la realització de les següents actuacions:  
a) Dictar les provisions de constrenyiment i realitzar la seua notificació.  
b) Efectuar la preparació documental i informativa dels expedients, així com la investigació de béns susceptibles d'embargament i l'execució material de totes aquelles funcions i actes que no determinen l'ús de potestats públiques fora del seu àmbit de competència territorial.  
  
c) Tramitar i resoldre les sol·licituds de suspensió.  
d) Tramitar i resoldre les sol·licituds d'ajornaments i fraccionaments que se sol·liciten, fins i tot durant el procediment d'embargament.  
e) L'execució de garanties.  
f) Acordar la declaració de crèdits incobrables.  
g) Elaborar i enviar les propostes de resolució dels recursos de reposició contra la diligència d'embargament, adjuntant sense demora tota la documentació necessària que permeta la seua revisió i resolució per part de l'ATV, en els terminis legalment establits.  
h) Executar les resolucions dels recursos de reposició, reclamacions economicoadministratives i sentències dels recursos contenciosos administratius que hagueren sigut estimats.  
i) Notificar als deutors de tots els actes dictats per òrgans de totes dues administracions en el desenvolupament del procediment de recaptació executiva i, en particular, quant a l'embargament i execució d'aquest, així com dels recursos de reposició que pogueren interposar-se.  
j) L'atenció i informació personalitzada als ciutadans sobre les consultes i qüestions que pogueren suscitar-se sobre el procediment d'embargament, facilitant els mitjans d'assistència i atenció adequats, afavorint, en la mesura que siga possible, la utilització de mitjans electrònics i telemàtics.  
2. Les activitats de caràcter material, tècnic i de serveis que condueixen a la pràctica dels embargaments seran realitzades pel personal dels centres gestors, en els termes previstos en el present conveni sense perjudici de la informació que sobre aquestes actuacions poguera requerir l'ATV.  
3. Per al correcte funcionament del sistema, els centres gestors, designaran d'entre el personal de la seua organització als interlocutors que han de mantindre el contacte directe amb l'ATV i, en el seu cas amb les entitats financeres, a fi de resoldre les incidències que es puguen produir.  
  
Setena. Actuacions comunes a totes dues parts  
1. Corresponen tant com als centres gestors com a l'ATV, l'exercici de manera coordinada de les següents funcions:  
a) Adequar els mitjans informàtics necessaris per a la generació i enviament dels fitxers de dades relacionades dels deutes en període executiu, a l'efecte de possibilitar la seua gestió i tramitació i, si escau, procedir a efectuar l'embargament.  
b) Ajustar les seues actuacions al que s'estableix en el quadern bancari 63 en els termes establits en el segon paràgraf de la clàusula huitena.  
c) Admetre i tramitar els documents que presenten els interessats, els quals seran enviats a l'òrgan competent, per mitjans electrònics i telemàtics.  
d) Introduir les mesures necessàries per a agilitar i aconseguir la màxima eficiència possible de la gestió recaptatòria, afavorint l'ús de mitjans telemàtics i eliminant els tràmits que requerisquen la presentació en paper.  
e) Col·laborar de manera activa en el seguiment i control en l'execució del present conveni, ateses les instruccions de la Comissió Seguiment que determinen la introducció de les actuacions correctores que es considere convenients.  
f) Impulsar, desenvolupar i implantar l'ús de la signatura electrònica, en tots els tràmits que ho permeten, amb la finalitat de millorar l'eficàcia i agilitat del procediment.  
  
Octava. Tramitació del procediment d'embargament  
1. L'ATV ordenarà l'embargament dels diners existents en els comptes oberts a la vista en oficines d'entitats financeres situades en l'àmbit territorial de la Comunitat Valenciana la titularitat de la qual corresponga a deutors de la hisenda pública de les entitats locals.  
2. L'embargament de diners en comptes corrents es regirà pel «procediment centralitzat d'informació i execució d'embargaments de diners en comptes oberts a la vista en entitats de depòsit per deutes tributaris i altres de dret públic», que està aprovat per l'Associació Espanyola de Banca (AEB), per la Confederació Espanyola de Caixes d'Estalvi (CECA) i per la Unió Nacional de Cooperatives de Crèdit (UNACC), definit com a Quadern bancari 63, on consten les condicions i les diverses fases d'execució del procediment.  
  
Novena. Implementació de les fases d'embargament  
En la implementació del procés d'embargament, atenent les diverses fases d'execució del procediment, que es defineixen en el referit Quadern bancari 63, hem d'atendre les sis fases següents:  
A) Fase I: Enviament del fitxer inicial de deutors: centre gestor - ATV - entitats financeres.  
1. Correspon a cada centre gestor:  
a) Seleccionar els deutors i confeccionar la sol·licitud d'informació de comptes amb subjecció a les condicions estipulades en el Quadern bancari 63.  
b) Carregar el fitxer de deutors Fase I elaborat per l'entitat local en la plataforma que l'ATV ha habilitat per a aquest fi, conforme a les normes i procediments establits per a això.  
2. Per part seua, l'ATV generarà les sol·licituds d'informació que remetrà signades a les entitats financeres.  
B) Fase II: Devolució del fitxer inicial de deutors informat: entitats financeres - ATV - centre gestor.  
Les entitats financeres remetran a l'ATV la informació corresponent als comptes dels deutors.  
Els fitxers rebuts de les entitats financeres es podran a disposició en l'esmentada plataforma per a la seua descàrrega pels centres gestors corresponents.  
C) Fase III: Ordre d'execució de l'embargament.  
1. Correspon a cada centre gestor:  
a) Seleccionar als deutors que complisquen els requisits d'embargament que han d'integrar el requeriment d'execució, així com els comptes sobre les quals es realitzarà l'embargament.  
b) Confeccionar la llista en el suport acordat amb les entitats financeres i procedir a la seua càrrega en la plataforma habilitada.  
c) Proposar a l'ATV que genere l'ordre d'execució d'embargament i acompanyar-la d'un informe, on ha de constar de manera expressa que, en la pràctica de la notificació de la provisió de constrenyiment al deutor, s'han observat i completat tots els requisits legalment establits a aquest efecte; l'exclusió de deutes prescrits; la inexistència de recursos, reclamacions economicoadministratives o recursos contenciós -administratius corresponents al període voluntari pendents de substanciació; així com la inexistència d'acord de fraccionament, ajornament o suspensió del deute.  
2. Correspon a l'ATV:  
a) Exercir la seua competència per a ordenar a les entitats financeres l'embargament dels comptes inclosos en el fitxer generat per l'entitat local i signar les diligències individuals d'embargament.  
b) Remetre l'ordre d'embargament a les entitats financeres mitjançant la transmissió del fitxer Fase III en el qual s'inclou la informació necessària per a la correcta identificació del deute.  
c) En el cas que calga efectuar les notificacions mitjançant publicació en el Diari Oficial corresponent, l'anunci serà signat per la Subdirecció General de l'ATV.  
D) Fase IV: Enviament del fitxer amb la informació de les traves realitzades.  
Les entitats financeres informaran l'ATV de les traves de saldos en comptes bancaris que hagen realitzat.  
Els fitxers rebuts de les entitats financeres es podran a disposició en l'esmentada plataforma per a la seua descàrrega pel centre gestor corresponent.  
E) Fase V: Alçament d'embargaments.  
En els casos en què hagen de realitzar-se alçaments d'embargament ja siguen totals o parcials, el centre gestor afectat generarà un fitxer Fase V, que incorporarà a la plataforma per a la seua remissió per l'ATV a les entitats financeres.  
F) Fase VI: Resultat final del procés d'embargament.  
Les entitats financeres remetran a l'ATV els fitxers Fase VI amb el detall de l'abonament resultant del procés d'embargament, que haurà de correspondre amb els imports travats en la Fase IV menys les quantitats corresponents als alçaments comunicats en la Fase V.  
La informació rebuda de les entitats financeres es podran a disposició en l'esmentada plataforma per a la seua descàrrega pel centre gestor corresponent.  
  
Desena. Informació al ciutadà  
1. S'instrumentarà les eines d'atenció i informació necessàries que permeten el trasllat immediat als deutors compresos en les actuacions realitzades per l'ATV per al cobrament dels deutes generats per l'entitat local, de quantes explicacions i aclariments resulten pertinents.  
  
2. En el cas que la sol·licitud d'atenció i informació sobre els deutes, per part dels deutors, s'efectue davant l'ATV, aquesta podrà derivar directament les peticions als serveis d'atenció i informació de l'entitat local o del centre gestor que corresponga.  
3. El deutor també podrà rebre atenció i informació cridant directament als telèfons o adreces de correu electrònic facilitats per entitat local o del centre gestor que corresponga, o bé acudint personalment a les dependències que es designen a aquest efecte.  
4. Els números de telèfon, llocs i horaris d'atenció de l'entitat local o del centre gestor que corresponga, figuraren amb la major claredat i transparència possible en la documentació que acompanye a les diligències d'embargament.  
  
Onzena. Cost per prestació del servei  
1. S'estableixen dues modalitats possibles de retribució per la prestació del servei: la primera a aplicar amb caràcter obligatori durant els dos primers anys de funcionament efectiu i la segona, amb caràcter opcional, una vegada s'han superat aquest període.  
En aquest sentit, les entitats locals que tingueren subscrit un conveni singular amb l'ATV amb el mateix objecte i que hagen superat el període inicial dels dos primer anys de funcionament efectiu, així com les entitats signants que tinguen la consideració de centres gestors com a membres nats, podran accedir directament al sistema de retribució previst amb caràcter opcional, una vegada s'adherisquen al present conveni.  
2. Durant els dos primers anys d'efectiva prestació del servei amb cada entitat local, l'ATV percebrà en concepte de rescabalament dels costos per prestació del servei derivats del compliment d'aquest conveni, l'import resultant de la suma dels tres conceptes següents:  
  
a) Cost per inici de la gestió recaptatòria en via executiva: es fixa en tres euros per cada deute incorporat al sistema, una vegada conclòs el procés de validació, entenent-se aquest com la primera fase III del Quadern 63 per cada deutor.  
b) Cost per gestió realitzada: es fixa en un tres per cent sobre els imports efectivament recaptats a conseqüència del procediment d'embargament.  
c) Cost per càrrega ineficient: es fixa en un u per cent dels imports incorrectament carregats.  
La fixació de les causes que determinen l'aplicació d'aquest percentatge i les incidències que, entorn de les mateixes puguen suscitar-se, hauran de ser revisades i resoltes per la Comissió de Seguiment.  
No obstant això, com a regla general, s'entendrà per causa incorrecta tot suposat en el qual es produïsca l'alçament de l'embargament, ja siga total o parcial, a conseqüència d'un deute mal emés per l'entitat local, llevat que segons el parer de la Comissió de Seguiment es determine el contrari.  
3. Una vegada superat el període inicial dels dos primers anys d'efectiva prestació del servei, cada entitat local amb caràcter opcional podrà sol·licitar a la Comissió de Seguiment el canvi de sistema de retribució al de cost proporcional.  
La resolució de la Comissió de Seguiment serà motivada en tot cas i determinarà si al seu judici s'han superat les dificultats tècniques o informàtiques que hagueren pogut sorgir durant la fase inicial que possibiliten accedir al sistema de retribució opcional.  
En aquest cas, l'ATV percebrà en concepte de rescabalament dels costos per prestació del servei derivats del compliment d'aquest conveni un percentatge fix del 10 % sobre els imports efectivament recaptats.  
  
Una vegada exercitada aquesta opció, els efectes de l'aplicació efectiva del nou sistema d'honoraris s'aplicarà, en tot cas, en el pròxim període de liquidació que s'inicie a partir de la data de la sol·licitud amb el que s'assegura un període raonable i prudencial que permeta substanciar els ajustos necessaris en els càlculs dels honoraris reportats.  
  
  
Dotzena. Període de liquidació i transferències dels imports recaptats  
1. Com a regla general el període de liquidació serà trimestral. No obstant això, es faculta a la Comissió de Seguiment a aprovar, prèvia sol·licitud motivada de cada entitat local, que el període de liquidació siga diferent, amb caràcter temporal o permanent, atesa la situació i particularitats pròpies de cada cas. El període de liquidació coincidirà amb el trimestre natural.  
2. Conclòs cada període de liquidació, l'ATV realitzarà les operacions necessàries per a determinar els imports nets a transferir i el cost per prestació del servei, proposarà la seua comptabilització als òrgans competents de la Intervenció General de la Generalitat i ordenarà el pagament dels fons recaptats una vegada minorats els honoraris reportats en el període de liquidació corresponent.  
3. Les entitats financeres ingressaren en el compte de l'ATV que aquesta designe, els imports travats una vegada hagen sigut neteats dels imports dels alçaments d'embargaments esdevinguts.  
4. L'ATV conciliarà les quantitats definitivament ingressades per les entitats financeres amb els alçaments d'embargaments realitzats, així com amb les dades comunicades per les entitats locals o els centres gestors que corresponguen de manera prèvia a l'autorització de transferència de l'import resultant.  
5. Una vegada finalitzada la conciliació dels imports ingressats, dins dels quinze dies següents, l'ATV emetrà una ordre de pagament prèvia a la transferència al compte que l'entitat local que es designe.  
6. En el cas que, en virtut del que es disposa en l'apartat tercer de la clàusula segona, l'ATV amb caràcter excepcional, prou motivat i prèvia comunicació a l'entitat local titular del dret a embargar, haguera utilitzat els serveis de l'AEAT atenent raons de competència territorial o d'índole tècnic i amb independència del resultat obtingut, se li repercutirà a l'entitat local corresponent el sobre-cost que poguera derivar-se de la diferència d'honoraris que pogueren existir, entre el cost per prestació del servei convingut per l'ATV amb l'AEAT i el que es derivaria de l'aplicació del present conveni.  
  
7. Les incidències que es puguen presentar en relació amb aquesta matèria seran resoltes per la Comissió de Seguiment.  
  
Tretzena. Comissió de Seguiment  
1. Per al degut seguiment del present conveni, inclosa la seua possible revisió, modificació, adequació o actualització i resolució, es constituirà una Comissió de Seguiment de composició paritària formada per huit membres, quatre en representació de les entitats locals i quatre en representació de l'ATV.  
2. La Comissió de Seguiment realitzarà les següents funcions:  
a) Supervisar l'execució del conveni, així com adoptar les decisions i dictar les instruccions necessàries amb la finalitat d'assegurar la correcta realització de les activitats convingudes, incloent a aquest efecte la solució, en primera instància, de les controvèrsies d'interpretació i compliment que puguen plantejar-se respecte dels convenis subscrits.  
  
b) Informar les parts dels retards i incidències que es puguen presentar durant l'execució del conveni, així com, en el seu cas, proposar les corresponents actualitzacions o modificacions en les anualitats derivades del retard.  
3. En relació amb l'elecció dels seus membres, en el que fa referència a l'ATV, s'atendrà l'acordat pel seu Consell Rector. Per part seua, referent a la representació de les entitats locals, seran designats per la FVMP.  
4. La Comissió de seguiment s'haurà de constituir formalment en el terme màxim de tres mesos des de la signatura del present conveni i com a regla general celebrarà les seues reunions en la seu de l'ATV, tant en les seues sessions ordinàries com en les sessions extraordinàries que siguen necessàries per al compliment dels seus fins.  
5. En tot cas, la Comissió de Seguiment, o les persones en què es delegue, es reunirà de manera ordinària almenys una vegada al semestre amb l'objectiu de comprovar i verificar els resultats obtinguts i el correcte funcionament dels circuits tècnics i procedimentals establits, i, en el seu cas, dictarà les instruccions i aclariments sobre el funcionament del sistema que procedisquen.  
6. El desenvolupament del règim d'organització i funcionament de la Comissió de Seguiment serà el determinat pels seus membres, sense perjudici de l'aplicació de les normes sobre òrgans col·legiats consignades en la legislació vigent.  
7. A fi de donar-li continuïtat a les actuacions i facilitar l'adhesió de la major quantitat possible d'entitats locals en aplicació d'aquest conveni, la Presidència de la Comissió de Seguiment recaurà necessàriament en un dels representants de l'ATV, que serà designat pel seu Consell Rector.  
La Vicepresidència recaurà en algun dels representants de les entitats locals. El Secretari podrà ser un membre de la Comissió de Seguiment o una persona al servei de l'ATV.  
Així mateix, amb l'objectiu de garantir el correcte funcionament del procediment, la Comissió de Seguiment podrà demanar l'assessorament i el suport tècnic extern que considere necessari.  
8. La Comissió de Seguiment, serà competent per a donar conformitat a les sol·licituds d'adhesió al present conveni que les entitats locals presenten utilitzant el model de conformitat que figura en el seu Annex II.  
9. La Comissió de Seguiment remetrà periòdicament al Consell Rector de l'ATV i als òrgans de govern de la FVMP i de les entitats locals que s'adherisquen al present conveni, còpia de les actes, acords o informes que, si escau, emeta en el desenvolupament i execució de les seues funcions.  
10. Així mateix, anualment, l'ATV elaborarà una memòria a la qual es donarà la deguda publicitat atesos els principis, criteris i obligacions establits en la Llei 2/2015, de 2 d'abril, de la Generalitat, de Transparència, Bon Govern i Participació Ciutadana de la Comunitat Valenciana.  
  
  
Catorzena. Caràcter reservat de les dades  
1. Les dades, informes o antecedents obtinguts per totes dues administracions, en el desenvolupament de les funcions anteriors, tenen caràcter reservat i només podran ser utilitzats per als procediments executius i, en particular, quant a l'embargament i, execució d'aquest, sense que puguen ser cedits o comunicats a tercers, excepte en els casos previstos en una norma amb rang de llei, d'acord amb el que es disposa en la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de Protecció de Dades Personals i garantia dels drets digitals.  
2. En gestionar la recaptació dels deutes a favor de les entitats locals, l'ATV ostentarà la condició d'encarregat del tractament. En conseqüència, només tractarà les dades de conformitat amb les instruccions de l'entitat local que és la responsable del fitxer i no aplicarà ni utilitzarà les dades amb finalitats diferents als que es determinen en aquest conveni, ni les comunicarà a altres persones, ni tan sols per a la seua conservació.  
3. Durant la vigència del conveni, tant les entitats locals com l'ATV es comprometen a adoptar les mesures d'índole tècnica i organitzatives necessàries que garantisquen la seguretat de les dades de caràcter personal, a fi d'evitar la seua alteració, pèrdua, tractament o accés no autoritzat, tenint en compte de l'estat de la tecnologia, la naturalesa de les dades emmagatzemades i els riscos al fet que estan exposats, tant si provenen de l'acció humana com del medi físic o natural.  
4. Una vegada finalitzada la vigència del conveni, l'ATV destruirà o retornarà a les entitats locals els suports en els quals consten les dades de caràcter personal obtinguts a conseqüència de la prestació del servei, sense conservar cap còpia.  
5. L'ATV tractarà les dades de manera lleial i transparent en relació amb l'interessat.  
6. Amb la finalitat de garantir la seguretat de la informació al fet que tinguen accés per compte de l'altra administració, les parts signants es comprometen a adoptar, segons el nivell de protecció, les mesures de seguretat necessàries d'índole tècnica i organitzativa, amb la finalitat d'evitar l'alteració, pèrdua o accés no autoritzat. A aquest efecte, les administracions signants han de dur a terme els controls sobre els accessos fets a les dades tributàries pertinents.  
  
Quinzena. Modificació del conveni  
El present conveni marc es podrà modificar, de mutu acord, a fi d'estendre l'àmbit de la col·laboració en la gestió recaptatòria en via executiva a qualsevol altra actuació que es considere d'interés, a proposta de la Comissió de Seguiment.  
  
Setzena. Causes de resolució  
1. Són causes de resolució d'aquest conveni:  
a) L'acord mutu de les parts que el subscriuen, expressat per escrit.  
  
b) La impossibilitat legal o material de continuar amb la finalitat d'aquest conveni.  
c) L'incompliment de qualsevol de les clàusules d'aquest conveni.  
  
En aquest cas, qualsevol de les parts podrà notificar a la part incomplidora un requeriment perquè complisca en un determinat termini amb les obligacions o compromisos que es consideren incomplits. Aquest requeriment serà comunicat a la Comissió de Seguiment del conveni.  
  
Si transcorregut el termini indicat en el requeriment persistira l'incompliment, la part que el va dirigir notificarà la concurrència de la causa de resolució i s'entendrà resolt el conveni.  
d) El desistiment de qualsevol de les parts. Qualsevol de les parts pot resoldre unilateralment el present conveni abans que hagen transcorregut el termini inicial o de pròrroga, sempre que el notifique a l'altra part amb tres mesos d'antelació a la data en què haja de fer efecte la resolució.  
e) Les causes generals de resolució que estableix la legislació vigent.  
2. En relació amb els efectes de la resolució del conveni quan concorrent qualsevol de les causes de resolució del conveni existeixen actuacions en curs d'execució, les parts, a proposta de la Comissió de Seguiment podran acordar la continuació i finalització de les actuacions en curs que consideren oportunes, establint un termini raonable i improrrogable per a la seua finalització, transcorregut el qual haurà de realitzar-se la liquidació de les mateixes en els termes establits en la normativa vigent reguladora del règim jurídic del sector públic.  
  
  
Dissetena. Vigència  
1. El present Conveni tindrà una vigència de quatre anys a comptar des de l'endemà de la seua signatura, podent acordar els signants, en qualsevol moment anterior al venciment d'aquest termini, la seua pròrroga per un període de fins a quatre anys addicionals o la seua extinció.  
2. Les parts podran acordar, unànimement, la revisió del conveni sempre que es trobe en vigor, quan circumstàncies objectives ho facen aconsellable per a una millor realització de les actuacions recaptatòries objecte del conveni.  
  
Dihuitena. Resolució de conflictes  
1. La resolució de les controvèrsies que pogueren plantejar-se sobre la interpretació i execució del contingut del present conveni, hauran de ser resoltes de mutu acord entre les parts, en el si de la Comissió de Seguiment.  
Es resoldran en la via contenciós-administrativa les possibles qüestions litigioses derivades de l'aplicació del present conveni, sense perjudici de les funcions que competeixen a la Comissió de Seguiment.  
  
Dinovena. Drets i garanties dels contribuents  
L'ATV i l'entitat local que corresponga hauran d'ajustar, en tot cas, la seua actuació al que preveuen les normes tributàries i administratives vigents i les seues respectives cartes de servei.  
Vintena. Eficàcia  
El present conveni produirà efectes l'endemà de la seua signatura.  
  
Les parts signants accepten les clàusules precedents, i en prova de conformitat signen aquest conveni marc en el lloc i data indicada.  
  
  
València, 20 de juliol de 2021  
  
Per l'Agència Tributària Valenciana (ATV)  
Vicent Soler i Marco  
  
Per Federació Valenciana de Municipis i Províncies (FVMP)  
Rubén Alfaro Bernabé  
  
  
  
ANNEX I  
Protocol d'adhesió  
  
Sr./Sra. (...nom i càrrec...), en representació de (...entitat local...),  
  
  
DECLARA:  
Que el (...òrgan competent...) de (...entitat local...) ha acordat, amb data - de - de 20?, sol·licitar l'adhesió al conveni marc de col·laboració entre la Generalitat i la Federació Valenciana de Municipis i Províncies, en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, en matèria d'embargaments per deutes corresponents a ingressos de dret públic a realitzar fora dels seus respectius àmbits de competència territorial, subscrit en data - i en conseqüència,  
  
MANIFESTA:  
La voluntat de (...entitat local?.) d'adherir-se formal i expressament a totes i cadascuna de les clàusules del referit conveni marc, assumint les obligacions i compromisos derivats del mateix i amb subjecció plena a totes elles.  
Resultarà d'aplicació el règim jurídic de recursos i reclamacions administratives previst en els articles 222 a 225 i 226 a 248 de la Llei 58/2003, de 17 de desembre, General Tributària, així com les disposicions finals tercera i quarta de la Llei 20/2017, de 28 de desembre, de la Generalitat, de taxes i l'article 3 del Decret 60/2019, de 12 d'abril, del Consell, d'organització i funcionament del Jurat Economicoadministratiu.  
Respecte de l'exercici de les funcions de representació processal i defensa en judici davant els jutjats i tribunals de justícia, resultara d'aplicació el règim jurídic previst en l'article 7.1 de la Llei 10/2005, de 9 de desembre, d'assistència jurídica de la Generalitat.  
Respecte al pagament de les quantitats que hagen de ser abonades en concepte de condemna en costes judicials en els recursos contenciosos administratius interposats contra actes administratius derivats de la gestió encomanada, resultarà d'aplicació el règim jurídic previst en l'article 30 del Reglament de l'Advocacia General de la Generalitat, aprovat per Decret 84/2006, de 16 de juny, del Consell.  
No obstant això, l'ATV pot repercutir les costes judicials imposades a l'entitat local quan aquesta mantinga el criteri de continuar el procediment contenciós administratiu en contra dels criteris fonamentats dels serveis jurídics de la Generalitat.  
  
(Lloc, data i signatura)  
  
  
ANNEX II  
Model de conformitat de la comissió de seguiment a l'adhesió d'entitat local  
  
Sr./Sra. - en la seua condició de Secretari/a de la Comissió de Seguiment del conveni marc de col·laboració entre la Generalitat i la Federació Valenciana de Municipis i Províncies, en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, en matèria d'embargaments per deutes corresponents a ingressos de dret públic a realitzar fora dels seus respectius àmbits de competència territorial, subscrit en data -  
  
CERTIFICA:  
Que en la sessió de la Comissió de Seguiment celebrada en data ?, es va acordar donar la conformitat a la sol·licitud d'adhesió formulada per (- entitat local ?) en data -  
  
El que certifique en ?, a - de - de -  
  
(signatura)



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9176, del 17-09-2021 (2021/8986)

RESOLUCIÓN de 6 de septiembre de 2021, del director general de Relaciones con Les Corts, de la Presidencia de la Generalitat, por la que se publica el convenio marco entre la Generalitat y la Federación Valenciana de Municipios y Provincias, en el ámbito de la Comunitat Valenciana, en materia de embargos por deudas correspondientes a ingresos de derecho público a realizar fuera de sus respectivos ámbitos de competencia territorial.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9176

Fecha DOGV
:   17-09-2021

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2021/8986

CVE


Fecha del documento
:   06-09-2021

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Resolución

RESOLUCIÓN de 6 de septiembre de 2021, del director general de Relaciones con Les Corts, de la Presidencia de la Generalitat, por la que se publica el convenio marco entre la Generalitat y la Federación Valenciana de Municipios y Provincias, en el ámbito de la Comunitat Valenciana, en materia de embargos por deudas correspondientes a ingresos de derecho público a realizar fuera de sus respectivos ámbitos de competencia territorial. [2021/8986]  
La Generalitat y la Federación Valenciana de Municipios y Provincias han suscrito, previa tramitación reglamentaria, el día 20 de julio de 2021, el convenio marco, en el ámbito de la Comunitat Valenciana, en materia de embargos por deudas correspondientes a ingresos de derecho público a realizar fuera de sus respectivos ámbitos de competencia territorial, por lo que conforme con lo previsto en el artículo 20 del Decreto 176/2014, de 10 de octubre, del Consell, por el que se regulan los convenios que suscriba la Generalitat y su registro, una vez inscrito en el Registro de Convenios de la Generalitat con fecha 6 de septiembre de 2021 y número 1668/2021, procede la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de dicho convenio, que figura anexo a esta resolución.  
  
València, 6 de septiembre de 2021.- El director general de Relaciones con Les Corts: Antonio Torres Salvador.  
  
  
Convenio marco de colaboración entre la Generalitat y la Federación Valenciana de Municipios y Provincias, en el ámbito de la Comunitat Valenciana, en materia de embargos por deudas correspondientes a ingresos de derecho público a realizar fuera de sus respectivos ámbitos de competencia territorial  
  
Reunidos  
De una parte, Vicent Soler i Marco, conseller de Hacienda y Modelo Económico, nombrado por Decreto 6/2019, de 17 de junio, del president de la Generalitat, por el que nombra a las personas titulares de las vicepresidencias y de las consellerias (DOGV 8572, 17.06.2019), como presidente de la Agencia Tributaria Valenciana, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 58.1 de la Ley 7/2014, de 22 de diciembre, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera, y de organización de la Generalitat, y en virtud de las competencias que le atribuyen el artículo 58.2.b de la citada ley y el artículo 4.2.b del Decreto 3/2019, de 18 de enero, del Consell, de aprobación del Estatuto de la Agencia Tributaria Valenciana, y de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 7 del Decreto 176/2014, de 10 de octubre, del Consell, por el que regula los convenios que suscriba la Generalitat y su registro, previamente autorizado por acuerdo del Consell en sesión de 9 de julio, de 2021.  
Y de otra, Rubén Alfaro Bernabé como presidente de la Federación Valenciana de Municipios y Provincias, asociación constituida por los municipios, provincias y demás entidades locales que voluntariamente lo decidan para la defensa y promoción de la autonomía local y de los intereses locales, de conformidad con lo dispuesto en la Constitución, el Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana y la normativa sobre régimen local, en virtud del acuerdo de la Asamblea de 4 de octubre de 2019 y con poderes suficientes para la celebración de este acto, en virtud del artículo 35 de los Estatutos de la Federación.  
Todos los intervinientes, en las representaciones con que actúan, afirman y reconocen recíprocamente su capacidad, legitimación, suficiencia y vigencia de sus respectivas facultades para celebrar el presente convenio y al efecto.  
  
Manifiestan  
1. La configuración de una Administración pública moderna que preste sus servicios a la ciudadanía con eficiencia, equidad y transparencia, constituye el objetivo prioritario común de todas las administraciones de la Comunitat Valenciana.  
2. Todas las partes que suscriben el presente convenio vienen desarrollando, en la representación institucional que ostentan, una intensa y fructífera labor de modernización de las administraciones públicas. En especial, aquellas relacionadas con una mayor eficiencia en la gestión recaudatoria, a fin de constituirse en garantes de un escenario de igualdad de trato y justicia contributiva que permita asegurar la mejora continua en la prestación del servicio público en un contexto de equilibrio presupuestario y con ello, incentivar y fomentar la capacidad productiva y desarrollo económico de nuestra Comunitat.  
3. Tanto la Generalitat como las entidades locales representadas por la FVMP, han sido plenamente conscientes de esta necesidad y no han escatimado esfuerzos y recursos para alcanzar una permanente y fluida colaboración interadministrativa en aras a hacer efectiva la implementación de mejoras en materia de gestión recaudatoria.  
En este sentido, la ATV es un organismo autónomo de carácter administrativo, adscrito a la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, con personalidad jurídica propia, autonomía funcional y de gestión y plena capacidad para organizar y ejercer las funciones que tiene atribuidas en virtud del artículo 2 del Decreto 3/2019, de 18 de enero, del Consell, de aprobación del Estatuto de la ATV, modificado por Decreto 40/2021, de 12 de marzo, del Consell.  
Entre sus funciones, figuran:  
a) La aplicación de los tributos estatales cedidos en los términos que regule la cesión, la aplicación de los tributos propios de la Generalitat en los términos establecidos en la legislación que los regule, y en particular entre otras, ejercer las funciones administrativas conducentes al cobro de las deudas tributarias, de acuerdo con lo previsto en el artículo 160 de la Ley general Tributaria.  
b) La recaudación en período ejecutivo, y las compensaciones y aplazamientos de los ingresos de derecho público de naturaleza no tributaria de la Generalitat.  
c) La colaboración y coordinación con otras administraciones tributarias  
Para cumplir dichas funciones, se ha venido dotando de los medios humanos y tecnológicos necesarios para llevar a cabo una gestión masiva y automatizada de las deudas que pueda generar o de las que sean traspasadas por otras administraciones u organismos públicos para su gestión en periodo ejecutivo, en virtud de convenio.  
En consecuencia, tanto la ATV como las entidades locales representadas por la FVMP vienen desarrollando una intensa y fructífera labor de modernización de las Administraciones Públicas, especialmente, las relacionadas con una mayor eficiencia en la gestión recaudatoria. Todo ello, para asegurar una mejora continua en la prestación del servicio público en un contexto de equilibrio presupuestario y así incentivar y fomentar la capacidad productiva y desarrollo económico de la Comunitat Valenciana.  
4. En el ámbito legislativo, la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local, establece en el tercer apartado del artículo 106, que es competencia de las entidades locales la gestión, recaudación e inspección de sus tributos propios, sin perjuicio de las delegaciones que puedan otorgar a favor de las entidades locales de ámbito superior o de las respectivas comunidades autónomas y de las fórmulas de colaboración con otras entidades locales, con las comunidades autónomas o con el Estado, de acuerdo con lo que establezca la legislación del Estado.  
5. Asimismo, el artículo 8 del Reglamento General de Recaudación, aprobado por Real decreto 939/2005, de 29 de julio, establece que corresponde a las entidades locales y a sus organismos autónomos la recaudación de las deudas cuya gestión tengan atribuida y se llevará a cabo:  
a) Directamente por las entidades locales y sus organismos autónomos, de acuerdo con lo establecido en sus normas de atribución de competencias.  
b) Por otros entes territoriales a cuyo ámbito pertenezcan, cuando así se haya establecido legalmente, cuando con ellos se haya formalizado el correspondiente convenio o cuando se haya delegado esta facultad en ellos, con la distribución de competencias que en su caso se haya establecido entre la entidad local titular del crédito y el ente territorial que desarrolle la gestión recaudatoria.  
c) Por la Agencia Estatal de Administración Tributaria, cuando así se acuerde mediante la suscripción de un convenio para la recaudación.  
6. Esta función de recaudación de las entidades locales está limitada legalmente a su ámbito territorial, pero nada impide que se pueda encomendar a la comunidad autónoma el ejercicio de las actuaciones recaudatorias del procedimiento ejecutivo que deban realizarse fuera de su ámbito de competencia territorial, de acuerdo con la normativa vigente.  
Así, el primer apartado del artículo 8 del texto refundido de la ley reguladora de las haciendas locales, aprobado por el Real decreto legislativo 2/2004, de 5 de marzo, dispone que las administraciones tributarias del Estado, de las comunidades autónomas y de las entidades locales colaborarán en todos los órdenes de gestión, liquidación, inspección y recaudación de los tributos locales y de los restantes ingresos de derecho público de las entidades locales.  
Asimismo, de conformidad con los dispuesto en el tercer apartado de dicho precepto se establece que las actuaciones en materia de inspección o recaudación ejecutiva que hayan de efectuarse fuera del territorio de la respectiva entidad local en relación con los ingresos de derecho público propios de esta, serán practicadas por los órganos competentes de la correspondiente comunidad autónoma, cuando deba realizarse en el ámbito territorial de esta, y por los órganos competentes del Estado en otro caso, previa solicitud del presidente de la corporación.  
7. En todo caso, en garantía de la aplicación efectiva del principio de seguridad jurídica, de acuerdo con el contenido de las citadas normas y lo establecido en el presente convenio, los límites territoriales de competencia que se han mencionado no afectan a las actuaciones materiales de preparación de la documentación, búsqueda de bienes y derechos del deudor, notificaciones de los actos recaudatorios u otros de carácter similar, si no solo se verían afectados los requerimientos a terceros de solicitud de información y a las ejecuciones de embargos.  
8. Al objeto de poder llevar a efecto estas actuaciones de recaudación ejecutiva fuera de su ámbito territorial, a través del presente convenio se instrumenta el interés de las entidades locales para que los requerimientos a terceros de solicitud de información y las ejecuciones de embargos de los tributos locales y de los restantes ingresos de derecho público que deban gestionarse fuera de su ámbito de competencia territorial se practiquen por parte de los órganos competentes de la ATV.  
  
Por todo ello, se formaliza el presente convenio marco de colaboración, que implica obligaciones económicas tanto para la Generalitat derivadas de la ejecución de su presupuesto anual, como para la FVMP y las entidades locales que se adhieran, de acuerdo con las siguientes cláusulas.  
  
ACUERDAN  
  
Primera. Objeto  
Mediante el presente convenio se establece el marco general de colaboración entre las partes suscribientes, para el embargo de cuentas corrientes en las entidades de crédito por deudas correspondientes a ingresos de derecho público, de cualquier naturaleza, a realizar en la Comunitat Valenciana, pero fuera del ámbito de competencia territorial de cada una de las entidades locales que se adhieran al presente convenio, todo ello de acuerdo con las condiciones, requisitos y obligaciones que a continuación se señalan.  
  
Segunda. Ámbito de aplicación  
1. La ATV, como organismo autónomo de la Generalitat, asume en interés de las entidades locales, dentro de las funciones de gestión recaudatoria en vía ejecutiva, las actuaciones de efectuar requerimientos a terceros de solicitud de información y de ejecutar los embargos de los deudores, de sus garantes y de los responsables subsidiarios, relacionados con deudas por ingresos de derecho público, de cualquier naturaleza que deban practicarse fuera de su ámbito de competencia territorial, pero siempre dentro del ámbito de competencia territorial de la Generalitat.  
Asimismo, cada entidad local, como titular de la competencia recaudadora, puede decidir libremente qué deudas remite a la ATV para su gestión recaudatoria, siempre con pleno respeto a la distribución de funciones que se deriva del presente convenio.  
2. No obstante, la ATV en virtud de lo dispuesto en la disposición adicional cuarta de Ley 7/2014, de 22 de diciembre, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera, y de organización de la Generalitat, y teniendo en cuenta lo establecido en el artículo 100 de la Ley 27/2018, de 27 de diciembre, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera y de organización de la Generalitat, queda subrogada en la posición jurídica de la Generalitat en el convenio que tiene suscrito esta con la Agencia Estatal de Administración Tributaria (en lo sucesivo AEAT) para la recaudación en vía ejecutiva de los ingresos de derecho público de fecha 29 de septiembre de 2006, (BOE 08.11.2006) y, en consecuencia, podrá utilizar previa comunicación a la entidad local interesada, los servicios de la AEAT cuando se trate de actuaciones que superen su ámbito territorial de competencias, siempre y cuando el referido convenio suscrito lo permita, reservándose la ATV el derecho a instar dicha ampliación de actuaciones.  
3. En base a dicha subrogación, la ATV con carácter excepcional, suficientemente motivado y previa comunicación a la entidad local titular del derecho a embargar, podrá utilizar los servicios de la AEAT cuando razones de competencia territorial o de índole técnico así lo requieran.  
4. A los efectos del presente convenio, tendrán la consideración de entidades locales: los municipios, las provincias, las mancomunidades, las entidades locales menores, los consorcios y las áreas metropolitanas que consten debidamente inscritos en el Registro de Entidades Locales de la Generalitat.  
5. Asimismo, se define como centro gestor cada uno de los órganos administrativos, unidades administrativas y entidades con competencia para la realización de las actuaciones recaudatorias en vía ejecutiva, atendiendo a las peculiaridades organizativas establecidas en su normativa reguladora, bien sea como titular de las mismas o bien como consecuencia de delegación, convenio o cualquier otro instrumento de colaboración suscrito al efecto en los términos establecidos en la normativa vigente.  
En este sentido, tendrán la consideración de centro gestores cada una de las entidades locales que se adhieran al presente convenio, como miembros natos, así como las entidades que actúen, con relación a estas, como consecuencia de delegación, convenio o cualquier otro instrumento de colaboración suscrito al efecto en los términos establecidos en la normativa vigente.  
También tendrán la consideración de centro gestor cada una de las entidades locales que en el ejercicio de su capacidad auto-organizativa haya decidido ejercer sus competencias en materia de recaudación ejecutiva mediante sus medios propios.  
Para adherirse al presente convenio las entidades locales deberán formular la solicitud de adhesión utilizando el modelo que figura en el anexo I.  
  
Tercera. Régimen jurídico  
1. La prestación del servicio se ajustará a los acuerdos contenidos en las cláusulas del presente convenio, y como normativa básica, en lo que les sea de aplicación, a las siguientes disposiciones:  
- Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local.  
- Ley 58/2003, de 17 de diciembre, general tributaria (en lo sucesivo LGT).  
- Ley 47/2003, de 26 de noviembre, general presupuestaria.  
- Texto refundido de la Ley reguladora de las haciendas locales, aprobado por el Real decreto legislativo 2/2004, de 5 de marzo.  
- Reglamento general de recaudación, aprobado por el Real decreto 939/2005, de 29 de julio (en lo sucesivo RGR).  
- Ley 2/2015, de 2 de abril, de la Generalitat, de transparencia, buen gobierno y participación ciudadana de la Comunitat Valenciana.  
- Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
- Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
- Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de protección de datos personales y garantía de los derechos digitales.  
- ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014.  
- Texto refundido de la Ley de tráfico, circulación de vehículos a motor y seguridad vial, aprobado por el Real decreto legislativo 6/2015, de 30 de octubre.  
- Ley 20/2017, de 28 de diciembre, de la Generalitat, de tasas.  
- Decreto 60/2019, de 12 de abril, del Consell, de organización y funcionamiento del Jurat Economicoadministratiu.  
- Las ordenanzas municipales de las entidades locales.  
- Normativa vigente sobre el uso de medios electrónicos y sede electrónica en el sector público de la Generalitat y, en su caso, de la entidad local interviniente.  
- Decreto 3/2019, de 18 de enero, del Consell, de Estatuto de la ATV, modificado por Decreto 40/2021, de 12 de marzo, del Consell.  
- Resto de normativa aplicable en materia de gestión recaudatoria y del sector público.  
2. El presente convenio de colaboración es de carácter administrativo, por lo que en virtud de lo dispuesto en el artículo 4 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014, queda excluido de su ámbito de aplicación y se regirán por sus normas especiales, aplicándose los principios de esta ley para resolver las dudas y lagunas que pudieran presentarse.  
3. Finalmente, el presente convenio queda sujeto a la regulación contenida en el Decreto 176/2014, de 10 de octubre, del Consell, por el que se regula los convenios que suscriba la Generalitat y su registro, así como en el resto de normativa aplicable en esta materia.  
  
Cuarta. Contenido  
Para impulsar las medidas de mejora en la gestión recaudatoria en vía ejecutiva, las partes conveniantes se comprometen a:  
1. Impulsar el uso común de plataformas de teleadministración entre la Generalitat y las corporaciones locales de la Comunitat Valenciana. En especial, se atenderá a la debida compatibilidad técnica y funcional con otras plataformas o sistemas de teleadministración de las entidades conveniantes, así como con los sistemas integrales de atención ciudadana de que dispongan, incluida la atención presencial y la telefónica.  
2. Promover la utilización, cesión, transferencia y compartición de dichas plataformas electrónicas, así como, en general, de sistemas, aplicaciones o software de titularidad de las partes suscribientes del presente convenio, siempre que sea posible conforme a la naturaleza y contenido de las plataformas y de los cesionarios de las mismas.  
3. Impulsar el uso de la firma electrónica y de los servicios asociados a la misma, en especial la emitida o admitida por la Autoritat de Certificació de la Comunitat Valenciana.  
4. Fomentar la transferencia en los procedimientos administrativos mediante el uso de sistemas de atención e información al ciudadano, en cuyo diseño y ejecución será preferente la utilización de medios electrónicos y telemáticos.  
5. Promover y facilitar la incorporación de las entidades locales de la Comunitat Valenciana, al presente convenio, de acuerdo con la solicitud de adhesión que se recoge en su Anexo I.  
  
Quinta. Actuaciones a realizar por la ATV en ejecución de los acuerdos adoptados en el presente convenio  
1. La ATV se encargará de la realización de las siguientes actuaciones:  
a) Autorizar los requerimientos de solicitud de información a terceros, al amparo de las facultades de los órganos de recaudación que se habilitan en el segundo apartado del artículo 10 del RGR, en relación con las obligaciones de información establecidas en la letra c del primer apartado del artículo 93 de la LGT, que determina que las personas o entidades depositarias de dinero en efectivo o en cuentas, valores u otros bienes de deudores a la Administración tributaria en período ejecutivo estarán obligadas a informar a los órganos de recaudación y a cumplir los requerimientos efectuados por los mismos en el ejercicio de sus funciones, que deban ser efectivos fuera del ámbito de actuación territorial de la respectiva entidad local, en el ejercicio de sus competencias.  
b) Autorizar las diligencias de embargo a realizar fuera del ámbito de actuación territorial de la respectiva entidad local, en el ejercicio de sus competencias.  
c) Ordenar el levantamiento de los embargos realizados fuera del ámbito de actuación territorial de la respectiva entidad local, en el ejercicio de sus competencias.  
d) Resolver los recursos de reposición interpuestos contra los actos de gestión recaudatoria dictados por la ATV. En particular, se resolverán los recursos de reposición contra las diligencias de embargo.  
e) Las restantes actuaciones que sean estrictamente necesarias para el ejercicio de las potestades públicas en la ejecución de los embargos en el ejercicio de sus competencias, fuera del ámbito de actuación territorial de la respectiva entidad local.  
2. Para el correcto funcionamiento del sistema, la ATV designará de entre el personal de su organización a los interlocutores que han de mantener el contacto directo con las entidades locales y, en su caso con las entidades financieras, a fin de resolver las incidencias que se puedan producir  
  
Sexta. Actuaciones a realizar por los centros gestores en ejecución de los acuerdos adoptados en el presente convenio  
1. Los centros gestores se encargarán de la realización de las siguientes actuaciones:  
a) Dictar las providencias de apremio y realizar su notificación.  
  
b) Efectuar la preparación documental e informativa de los expedientes, así como la investigación de bienes susceptibles de embargo y la ejecución material de todas aquellas funciones y actos que no determinen el uso de potestades públicas fuera de su ámbito de competencia territorial.  
c) Tramitar y resolver las solicitudes de suspensión.  
d) Tramitar y resolver las solicitudes de aplazamientos y fraccionamientos que se soliciten, incluso durante el procedimiento de embargo.  
e) La ejecución de garantías.  
f) Acordar la declaración de créditos incobrables.  
g) Elaborar y enviar las propuestas de resolución de los recursos de reposición contra la diligencia de embargo, adjuntando sin demora toda la documentación necesaria que permita su revisión y resolución por parte de la ATV, en los plazos legalmente establecidos.  
h) Ejecutar las resoluciones de los recursos de reposición, reclamaciones económico-administrativas y sentencias de los recursos contenciosos administrativos que hubieran sido estimados.  
i) Notificar a los deudores de todos los actos dictados por órganos de ambas administraciones en el desarrollo del procedimiento de recaudación ejecutiva y, en particular, en lo relativo al embargo y ejecución del mismo, así como de los recursos de reposición que pudieran interponerse.  
j) La atención e información personalizada a los ciudadanos sobre las consultas y cuestiones que pudieran suscitarse sobre el procedimiento de embargo, facilitando los medios de asistencia y atención adecuados, favoreciendo, en la medida de lo posible, la utilización de medios electrónicos y telemáticos.  
2. Las actividades de carácter material, técnico y de servicios que conducen a la práctica de los embargos serán realizadas por el personal de los centros gestores, en los términos previstos en el presente convenio sin perjuicio de la información que sobre estas actuaciones pudiera requerir la ATV.  
3. Para el correcto funcionamiento del sistema, los centros gestores, designarán de entre el personal de su organización a los interlocutores que han de mantener el contacto directo con la ATV y, en su caso con las entidades financieras, a fin de resolver las incidencias que se puedan producir.  
  
Séptima. Actuaciones comunes a ambas partes  
1. Corresponden tanto como a los centros gestores como a la ATV, el ejercicio de forma coordinada de las siguientes funciones:  
a) Adecuar los medios informáticos necesarios para la generación y envío de los ficheros de datos relacionados de las deudas en período ejecutivo, a los efectos de posibilitar su gestión y tramitación y, en su caso, proceder a efectuar el embargo.  
b) Ajustar sus actuaciones a lo establecido en el cuaderno bancario 63 en los términos establecidos en el segundo párrafo de la cláusula octava.  
c) Admitir y tramitar los documentos que presenten los interesados, los cuales serán enviados al órgano competente, por medios electrónicos y telemáticos.  
d) Introducir las medidas necesarias para agilizar y conseguir la máxima eficiencia posible de la gestión recaudatoria, favoreciendo el uso de medios telemáticos y eliminando los trámites que requieran la presentación en papel.  
e) Colaborar de forma activa en el seguimiento y control en la ejecución del presente convenio, atendiendo a las instrucciones de la Comisión Seguimiento que determinen la introducción de las actuaciones correctoras que se considere convenientes.  
f) Impulsar, desarrollar e implantar el uso de la firma electrónica, en todos los trámites que lo permitan, con el fin de mejorar la eficacia y agilidad del procedimiento.  
  
Octava. Tramitación del procedimiento de embargo  
1. La ATV ordenará el embargo del dinero existente en las cuentas abiertas a la vista en oficinas de entidades financieras ubicadas en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana cuya titularidad corresponda a deudores de la Hacienda Pública de las entidades locales.  
2. El embargo de dinero en cuentas corrientes se regirá por el «procedimiento centralizado de información y ejecución de embargos de dinero en cuentas abiertas a la vista en entidades de depósito por deudas tributarias y otras de derecho público», que está aprobado por la Asociación Española de Banca (AEB), por la Confederación Española de Cajas de Ahorro (CECA) y por la Unión Nacional de Cooperativas de Crédito (UNACC), definido como Cuaderno bancario 63, donde constan las condiciones y las diversas fases de ejecución del procedimiento.  
  
Novena. Implementación de las fases de embargo  
En la implementación del proceso de embargo, atendiendo las diversas fases de ejecución del procedimiento, que se definen en el referido Cuaderno bancario 63, debemos atender a las seis fases siguientes:  
A) Fase I: Envío del fichero inicial de deudores: centro gestor - ATV - entidades financieras.  
1. Corresponde a cada centro gestor:  
a) Seleccionar los deudores y confeccionar la solicitud de información de cuentas con sujeción a las condiciones estipuladas en el Cuaderno bancario 63.  
b) Cargar el fichero de deudores Fase I elaborado por la entidad local en la plataforma que la ATV ha habilitado para este fin, conforme a las normas y procedimientos establecidos para ello.  
2. Por su parte, la ATV generará las solicitudes de información que remitirá firmadas a las entidades financieras.  
B) Fase II: Devolución del fichero inicial de deudores informado: entidades financieras - ATV - centro gestor.  
Las entidades financieras remitirán a la ATV la información correspondiente a las cuentas de los deudores.  
Los ficheros recibidos de las entidades financieras se podrán a disposición en la mencionada plataforma para su descarga por los centros gestores correspondientes.  
C) Fase III: Orden de ejecución del embargo.  
1. Corresponde a cada centro gestor:  
a) Seleccionar a los deudores que cumplan los requisitos de embargo que han de integrar el requerimiento de ejecución, así como las cuentas sobre las que se realizará el embargo.  
b) Confeccionar la lista en el soporte acordado con las entidades financieras y proceder a su carga en la plataforma habilitada.  
c) Proponer a la ATV que genere la orden de ejecución de embargo y acompañarla de un informe, donde debe constar de manera expresa que, en la práctica de la notificación de la providencia de apremio al deudor, se han observado y completado todos los requisitos legalmente establecidos al efecto; la exclusión de deudas prescritas; la inexistencia de recursos, reclamaciones económico-administrativas o recursos contencioso -administrativos correspondientes al período voluntario pendientes de sustanciación; así como la inexistencia de acuerdo de fraccionamiento, aplazamiento o suspensión de la deuda.  
2. Corresponde a la ATV:  
a) Ejercer su competencia para ordenar a las entidades financieras el embargo de las cuentas incluidas en el fichero generado por la entidad local y firmar las diligencias individuales de embargo.  
b) Remitir la orden de embargo a las entidades financieras mediante la transmisión del fichero Fase III en el que se incluye la información necesaria para la correcta identificación de la deuda.  
c) En el supuesto de que haya que efectuar las notificaciones mediante publicación en el Diario Oficial correspondiente, el anuncio será firmado por la Subdirección General de la ATV.  
D) Fase IV: Envío del fichero con la información de las trabas realizadas.  
Las entidades financieras informarán a la ATV de las trabas de saldos en cuentas bancarias que hayan realizado.  
Los ficheros recibidos de las entidades financieras se podrán a disposición en la mencionada plataforma para su descarga por el centro gestor correspondiente.  
E) Fase V: Levantamiento de embargos.  
En los casos en que deban realizarse levantamientos de embargo ya sean totales o parciales, el centro gestor afectado generará un fichero Fase V, que incorporará a la plataforma para su remisión por la ATV a las entidades financieras.  
F) Fase VI: Resultado final del proceso de embargo.  
Las entidades financieras remitirán a la ATV los ficheros Fase VI con el detalle del abono resultante del proceso de embargo, que deberá corresponder con los importes trabados en la Fase IV menos las cantidades correspondientes a los levantamientos comunicados en la Fase V.  
La información recibida de las entidades financieras se podrán a disposición en la mencionada plataforma para su descarga por el centro gestor correspondiente.  
  
Décima. Información al ciudadano  
1. Se instrumentará las herramientas de atención e información necesarias que permitan el traslado inmediato a los deudores comprendidos en las actuaciones realizadas por la ATV para el cobro de las deudas generadas por la entidad local, de cuantas explicaciones y aclaraciones resulten pertinentes.  
2. En el caso de que la solicitud de atención e información sobre las deudas, por parte de los deudores, se efectúe ante la ATV, esta podrá derivar directamente las peticiones a los servicios de atención e información de la entidad local o del centro gestor que corresponda.  
3. El deudor también podrá recibir atención e información llamando directamente a los teléfonos o direcciones de correo electrónico facilitados por entidad local o del centro gestor que corresponda, o bien acudiendo personalmente a las dependencias que se designen al efecto.  
4. Los números de teléfono, lugares y horarios de atención de la entidad local o del centro gestor que corresponda, figuraran con la mayor claridad y transparencia posible en la documentación que acompañe a las diligencias de embargo.  
  
Undécima. Coste por prestación del servicio  
1. Se establecen dos modalidades posibles de retribución por la prestación del servicio: la primera a aplicar con carácter obligatorio durante los dos primeros años de funcionamiento efectivo y la segunda, con carácter opcional, una vez se han superado dicho período.  
En este sentido, las entidades locales que tuvieran suscrito un convenio singular con la ATV con el mismo objeto y que hayan superado el período inicial de los dos primero años de funcionamiento efectivo, así como las entidades firmantes que tengan la consideración de centros gestores como miembros natos, podrán acceder directamente al sistema de retribución previsto con carácter opcional, una vez se adhieran al presente convenio.  
2. Durante los dos primeros años de efectiva prestación del servicio con cada entidad local la ATV percibirá en concepto de resarcimiento de los costes por prestación del servicio derivados del cumplimiento de este convenio, el importe resultante de la suma de los tres conceptos siguientes:  
a) Coste por inicio de la gestión recaudatoria en vía ejecutiva: se fija en tres euros por cada deuda incorporada al sistema, una vez concluido el proceso de validación, entendiéndose este como la primera fase III del Cuaderno 63 por cada deudor.  
b) Coste por gestión realizada: se fija en un tres por ciento sobre los importes efectivamente recaudados como consecuencia del procedimiento de embargo.  
c) Coste por carga ineficiente: se fija en un uno por ciento de los importes incorrectamente cargados.  
La fijación de las causas que determinan la aplicación de este porcentaje y las incidencias que, en torno a las mismas puedan suscitarse, deberán ser revisadas y resueltas por la Comisión de Seguimiento.  
No obstante, como regla general, se entenderá por causa incorrecta todo supuesto en el que se produzca el levantamiento del embargo, ya sea total o parcial, como consecuencia de una deuda mal emitida por la entidad local, salvo que a juicio de la Comisión de Seguimiento se determine lo contrario.  
3. Una vez superado el período inicial de los dos primeros años de efectiva prestación del servicio, cada entidad local con carácter opcional podrá solicitar a la Comisión de Seguimiento el cambio de sistema de retribución al de coste proporcional.  
La resolución de la Comisión de Seguimiento será motivada en todo caso y determinará si a su juicio se han superado las dificultades técnicas o informáticas que hubieran podido surgir durante la fase inicial que posibilitan acceder al sistema de retribución opcional.  
En este caso, la ATV percibirá en concepto de resarcimiento de los costes por prestación del servicio derivados del cumplimiento de este convenio un porcentaje fijo del 10 % sobre los importes efectivamente recaudados.  
Una vez ejercitada dicha opción, los efectos de la aplicación efectiva del nuevo sistema de honorarios se aplicará, en todo caso, en el próximo período de liquidación que se inicie a partir de la fecha de la solicitud con lo que se asegura un periodo razonable y prudencial que permita sustanciar los ajustes necesarios en los cálculos de los honorarios devengados.  
  
Duodécima. Período de liquidación y transferencias de los importes recaudados  
1. Como regla general el período de liquidación será trimestral. No obstante, se faculta a la Comisión de Seguimiento a aprobar, previa solicitud motivada de cada entidad local, que el período de liquidación sea distinto, con carácter temporal o permanente, atendiendo a la situación y particularidades propias de cada caso. El período de liquidación coincidirá con el trimestre natural.  
2. Concluido cada período de liquidación, la ATV realizará las operaciones necesarias para determinar los importes netos a transferir y el coste por prestación del servicio, propondrá su contabilización a los órganos competentes de la Intervención General de la Generalitat y ordenará el pago de los fondos recaudados una vez minorados los honorarios devengados en el periodo de liquidación correspondiente.  
3. Las entidades financieras ingresaran en la cuenta de la ATV que esta designe, los importes trabados una vez hayan sido neteados de los importes de los alzamientos de embargos acontecidos.  
4. La ATV conciliará las cantidades definitivamente ingresadas por las entidades financieras con los alzamientos de embargos realizados, así como con los datos comunicados por las entidades locales o los centros gestores que correspondan de manera previa a la autorización de transferencia del importe resultante.  
5. Una vez finalizada la conciliación de los importes ingresados, dentro de los quince días siguientes, la ATV emitirá una orden de pago previa a la transferencia a la cuenta que la entidad local que se designe.  
6. En el caso de que, en virtud de lo dispuesto en el apartado tercero de la cláusula segunda, la ATV con carácter excepcional, suficientemente motivado y previa comunicación a la entidad local titular del derecho a embargar, hubiera utilizado los servicios de la AEAT atendiendo a razones de competencia territorial o de índole técnico y con independencia del resultado obtenido, se le repercutirá a la entidad local correspondiente el sobre-coste que pudiera derivarse de la diferencia de honorarios que pudieran existir, entre el coste por prestación del servicio convenido por la ATV con la AEAT y el que se derivaría de la aplicación del presente convenio.  
7. Las incidencias que se puedan presentar en relación con esta materia serán resueltas por la Comisión de Seguimiento.  
  
Decimotercera. Comisión de Seguimiento  
1. Para el debido seguimiento del presente convenio, incluida su posible revisión, modificación, adecuación o actualización y resolución, se constituirá una Comisión de Seguimiento de composición paritaria formada por ocho miembros, cuatro en representación de las entidades locales y cuatro en representación de la ATV.  
2. La Comisión de Seguimiento realizará las siguientes funciones:  
a) Supervisar la ejecución del convenio, así como adoptar las decisiones y dictar las instrucciones necesarias con el fin de asegurar la correcta realización de las actividades convenidas, incluyendo al efecto la solución, en primera instancia, de las controversias de interpretación y cumplimiento que puedan plantearse respecto de los convenios suscritos.  
b) Informar a las partes de los retrasos e incidencias que se puedan presentar durante la ejecución del convenio, así como, en su caso, proponer las correspondientes actualizaciones o modificaciones en las anualidades derivadas del retraso.  
3. En relación con la elección de sus miembros, en lo que hace referencia a la ATV, se atenderá a la acordado por su Consejo Rector. Por su parte, en lo referente a la representación de las entidades locales, serán designados por la FVMP.  
4. La Comisión de seguimiento se habrá de constituir formalmente en el término máximo de tres meses desde la firma del presente convenio y como regla general celebrará sus reuniones en la sede de la ATV, tanto en sus sesiones ordinarias como en las sesiones extraordinarias que sean necesarias para el cumplimiento de sus fines.  
5. En todo caso, la Comisión de Seguimiento, o las personas en que se delegue, se reunirá de manera ordinaria al menos una vez al semestre con el objetivo de comprobar y verificar los resultados obtenidos y el correcto funcionamiento de los circuitos técnicos y procedimentales establecidos, y, en su caso, dictará las instrucciones y aclaraciones sobre el funcionamiento del sistema que procedan.  
6. El desarrollo del régimen de organización y funcionamiento de la Comisión de Seguimiento será el determinado por sus miembros, sin perjuicio de la aplicación de las normas sobre órganos colegiados consignadas en la legislación vigente.  
7. Con el objeto de darle continuidad a las actuaciones y facilitar la adhesión de la mayor cantidad posible de entidades locales en aplicación de este convenio, la Presidencia de la Comisión de Seguimiento recaerá necesariamente en uno de los representantes de la ATV, que será designado por su Consejo Rector.  
La Vicepresidencia recaerá en alguno de los representantes de las entidades locales. El secretario podrá ser un miembro de la Comisión de Seguimiento o una persona al servicio de la ATV.  
Asimismo, con el objetivo de garantizar el correcto funcionamiento del procedimiento, la Comisión de Seguimiento podrá pedir el asesoramiento y el soporte técnico externo que considere necesario.  
8. La Comisión de Seguimiento, será competente para dar conformidad a las solicitudes de adhesión al presente convenio que las entidades locales presenten utilizando el modelo de conformidad que figura en su Anexo II.  
9. La Comisión de Seguimiento remitirá periódicamente al Consejo Rector de la ATV y a los órganos de gobierno de la FVMP y de las entidades locales que se adhieran al presente convenio, copia de las actas, acuerdos o informes que, en su caso, emita en el desarrollo y ejecución de sus funciones.  
10. Asimismo, anualmente, la ATV elaborará una memoria a la que se dará la debida publicidad atendiendo a los principios, criterios y obligaciones establecidos en la Ley 2/2015, de 2 de abril, de la Generalitat, de Transparencia, Buen Gobierno y Participación Ciudadana de la Comunitat Valenciana.  
  
Decimocuarta. Carácter reservado de los datos  
1. Los datos, informes o antecedentes obtenidos por ambas administraciones, en el desarrollo de las funciones anteriores, tienen carácter reservado y solo podrán ser utilizados para los procedimientos ejecutivos y, en particular, en lo relativo al embargo y, ejecución del mismo, sin que puedan ser cedidos o comunicados a terceros, excepto en los casos previstos en una norma con rango de ley, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales.  
2. Al gestionar la recaudación de las deudas a favor de las entidades locales, la ATV ostentará la condición de encargado del tratamiento. En consecuencia, solo tratará los datos de conformidad con las instrucciones de la entidad local que es la responsable del fichero y no aplicará ni utilizará los datos con fines distintos a los que se determinan en este convenio, ni las comunicará a otras personas, ni siquiera para su conservación.  
3. Durante la vigencia del convenio, tanto las entidades locales como la ATV se comprometen a adoptar las medidas de índole técnica y organizativas necesarias que garanticen la seguridad de los datos de carácter personal, a fin de evitar su alteración, pérdida, tratamiento o acceso no autorizado, habida cuenta del estado de la tecnología, la naturaleza de los datos almacenados y los riesgos a que están expuestos, tanto si provienen de la acción humana como del medio físico o natural.  
4. Una vez finalizada la vigencia del convenio, la ATV destruirá o devolverá a las entidades locales los soportes en los cuales consten los datos de carácter personal obtenidos como consecuencia de la prestación del servicio, sin conservar ninguna copia.  
5. La ATV tratará los datos de manera leal y transparente en relación con el interesado.  
6. Con el fin de garantizar la seguridad de la información a que tengan acceso por cuenta de la otra administración, las partes firmantes se comprometen a adoptar, según el nivel de protección, las medidas de seguridad necesarias de índole técnica y organizativa, con el fin de evitar la alteración, pérdida o acceso no autorizado. A este efecto, las administraciones firmantes tienen que llevar a cabo los controles sobre los accesos hechos a los datos tributarios pertinentes.  
  
Decimoquinta. Modificación del convenio  
El presente convenio marco se podrá modificar, de mutuo acuerdo, al objeto de extender el ámbito de la colaboración en la gestión recaudatoria en vía ejecutiva a cualquier otra actuación que se considere de interés, a propuesta de la Comisión de Seguimiento.  
  
Decimosexta. Causas de resolución.  
1. Son causas de resolución de este convenio:  
a) El acuerdo mutuo de las partes que lo suscriben, expresado por escrito.  
b) La imposibilidad legal o material de continuar con la finalidad de este convenio.  
c) El incumplimiento de cualquiera de las cláusulas de este convenio.  
En este caso, cualquiera de las partes podrá notificar a la parte incumplidora un requerimiento para que cumpla en un determinado plazo con las obligaciones o compromisos que se consideran incumplidos. Este requerimiento será comunicado a la Comisión de Seguimiento del convenio.  
Si trascurrido el plazo indicado en el requerimiento persistiera el incumplimiento, la parte que lo dirigió notificará la concurrencia de la causa de resolución y se entenderá resuelto el convenio.  
d) El desistimiento de cualquiera de las partes. Cualquiera de las partes puede resolver unilateralmente el presente convenio antes de que hayan transcurrido el plazo inicial o de prórroga, siempre que lo notifique a la otra parte con tres meses de antelación a la fecha en que deba surtir efectos la resolución.  
e) Las causas generales de resolución que establece la legislación vigente.  
2. En relación con los efectos de la resolución del convenio cuando concurriendo cualquiera de las causas de resolución del convenio existen actuaciones en curso de ejecución, las partes, a propuesta de la Comisión de Seguimiento podrán acordar la continuación y finalización de las actuaciones en curso que consideren oportunas, estableciendo un plazo razonable e improrrogable para su finalización, transcurrido el cual deberá realizarse la liquidación de las mismas en los términos establecidos en la normativa vigente reguladora del régimen jurídico del sector público.  
  
Decimoséptima. Vigencia  
1. El presente Convenio tendrá una vigencia de cuatro años a contar desde el día siguiente al de su firma, pudiendo acordar los firmantes, en cualquier momento anterior al vencimiento de dicho plazo, su prórroga por un periodo de hasta cuatro años adicionales o su extinción.  
2. Las partes podrán acordar, unánimemente, la revisión del convenio siempre que se encuentre en vigor, cuando circunstancias objetivas lo hagan aconsejable para una mejor realización de las actuaciones recaudatorias objeto del convenio.  
  
Decimoctava. Resolución de conflictos  
1. La resolución de las controversias que pudieran plantearse sobre la interpretación y ejecución del contenido del presente convenio, deberán ser resueltas de mutuo acuerdo entre las partes, en el seno de la Comisión de Seguimiento.  
Se resolverán en la vía contencioso-administrativa las posibles cuestiones litigiosas derivadas de la aplicación del presente convenio, sin perjuicio de las funciones que competen a la Comisión de Seguimiento.  
  
Decimonovena. Derechos y garantías de los contribuyentes  
La ATV y la entidad local que corresponda deberán ajustar, en todo caso, su actuación a lo que prevén las normas tributarias y administrativas vigentes y sus respectivas cartas de servicio.  
Vigésima. Eficacia  
El presente convenio producirá efectos el día siguiente al de su firma.  
Las partes firmantes aceptan las cláusulas precedentes, y en prueba de conformidad firman este convenio marco en el lugar y fecha indicada.  
  
València, 20 de julio de 2021  
  
Por la Agencia Tributaria Valenciana  
Vicent Soler i Marco  
  
Por Federación Valenciana de Municipios y Provincias (FVMP)  
Rubén Alfaro Bernabé  
  
  
  
ANEXO I  
Protocolo de adhesión  
  
Don/doña (...nombre y cargo...), en representación de (...entidad local...),  
  
DECLARA:  
Que el (...órgano competente...) de (...entidad local...) ha acordado, con fecha - de - de 20?, solicitar la adhesión al convenio marco de colaboración entre la Generalitat y la Federación Valenciana de Municipios y Provincias, en el ámbito de la Comunitat Valenciana, en materia de embargos por deudas correspondientes a ingresos de derecho público a realizar fuera de sus respectivos ámbitos de competencia territorial, suscrito en fecha - y en consecuencia,  
  
MANIFIESTA:  
La voluntad de (...entidad local?.) de adherirse formal y expresamente a todas y cada una de las cláusulas del referido convenio marco, asumiendo las obligaciones y compromisos derivados del mismo y con sujeción plena a todas ellas.  
Resultará de aplicación el régimen jurídico de recursos y reclamaciones administrativas previsto en los articulos 222 a 225 y 226 a 248 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, así como las disposiciones finales tercera y cuarta de la Ley 20/2017, de 28 de diciembre, de la Generalitat, de tasas y el articulo 3 del Decreto 60/2019, de 12 de abril, del Consell, de organización y funcionamiento del Jurat Economicoadministratiu.  
Respecto del ejercicio de las funciones de representación procesal y defensa en juicio ante los juzgados y tribunales de justicia, resultará de aplicación el régimen jurídico previsto en el articulo 7.1 de la Ley 10/2005, de 9 de diciembre, de asistencia jurídica de la Generalitat.  
Respecto al pago de las cantidades que tengan que ser abonadas en concepto de condena en costas judiciales en los recursos contenciosos administrativos interpuestos contra actos administrativos derivados de la gestión encomendada, resultará de aplicación el régimen jurídico previsto en el artículo 30 del Reglamento de la Abogacía General de la Generalitat, aprobado por Decreto 84/2006, de 16 de junio, del Consell.  
No obstante, la ATV puede repercutir las costas judiciales impuestas a la entidad local cuando esta mantenga el criterio de continuar el procedimiento contencioso administrativo en contra de los criterios fundamentados de los servicios jurídicos de la Generalitat.  
  
(Lugar, fecha y firma)  
  
  
ANEXO II  
Modelo de conformidad de la comisión de seguimiento a la adhesión de entidad local  
  
D./Dª. ?, en su condición de Secretario/a de la Comisión de Seguimiento del convenio marco de colaboración entre la Generalitat y la Federación Valenciana de Municipios y Provincias, en el ámbito de la Comunitat Valenciana, en materia de embargos por deudas correspondientes a ingresos de derecho público a realizar fuera de sus respectivos ámbitos de competencia territorial, suscrito en fecha -  
  
CERTIFICA:  
Que en la sesión de la Comisión de Seguimiento celebrada en fecha ?, se acordó dar la conformidad a la solicitud de adhesión formulada por (- entidad local ?) en fecha -  
  
Lo que certifico en ?, a ?. de - de -  
  
(firma)



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML