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Sumari del DOGV 2735, del 25-04-1996 (1996/838032)

RESOLUCIÓ de 22 de febrer de 1996, del conseller d'Obres Públiques Urbanisme i Transports, per la qual se substitueixen les concessions administratives de servei de transport públic regular permanent i d'ús general de viatgers per carretera entre Elx i Guardamar (V-981;A-33) i Almoradí-Elx amb filloles i prolongació (V-1145;A-38).
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### Dades del document

Número de DOGV
:   2735

Data del DOGV
:   25-04-1996

Secció del DOGV
:   ALTRES DISPOSICIONS

Número del document
:   1996/838032

CVE


Data del document
:   22-02-1996

Organisme emissor
:   Conselleria d'Obres Públiques,Urbanisme i Transports

Tipus de document
:   Resolució

RESOLUCIó de 22 de febrer de 1996, del conseller d'Obres Públiques Urbanisme i Transports, per la qual se substitueixen les concessions administratives de servei de transport públic regular permanent i d'ús general de viatgers per carretera entre Elx i Guardamar (V-981;A-33) i Almoradí-Elx amb filloles i prolongació (V-1145;A-38).   
Antecedents de fet  
Primer  
Amb data 1 de juny de 1990, la Direcció General de Transports va dictar una resolució per la qual es va ordenar l'inici de l'expedient de substitució de determinades concessions de servei públic regular de transport de viatgers per carretera; resolució dictada de conformitat amb el que estableixen l'article 3 del Decret 20/1988, de 8 de febrer, del Consell de la Generalitat Valenciana, que regula la substitució de les concessions de serveis regulars de transport públic de viatgers per carretera, i l'article 1 de l'Ordre de 24 d'abril de 1990 de la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports que el desplega.  
Segon  
Les concessions de servei de transport públic regular de viatgers per carretera la substitució de les quals es va iniciar en virtut de la resolució esmentada són les següents:  
- V-219; A-2 Callosa de Segura-Orihuela.  
- V-239; A-4 Crevillente-platja de Pinet i filloles.  
- V-981; A-33 Elx-Guardamar  
- V-1145; A-38 Almoradí-Elx amb filloles i prolongació.  
- V-3114; A-83 Alacant-Orihuela per la Marina, amb filloles.  
La tramitació conjunta de l'expedient de substitució d'aquestes concessions es fonamenta en l'article 5 del Decret 20/1988, de 8 de febrer, del Consell de la Generalitat Valenciana, que estableix que la Direcció General de Transports podrà acordar la tramitació conjunta dels expedients de substitució d'aquelles concessions en les quals la modificació de les respectives condicions puga tenir una influència recíproca.  
Tercer  
Adjunt a la resolució de data 1 de juny de 1990, la Direcció General de Transports va realitzar el projecte inicial de substitució de concessions de transport públic de viatgers d'ús general en el Baix Segura, de conformitat amb el que estableix l'article 1 de l'Ordre de 24 d'abril de 1990.  
Quart  
L'expedient instruït, juntament amb el projecte inicial, va ser posat de manifest en el Servei Territorial de Transports d'Alacant, a fi que durant el termini de 30 dies, els interessats pogueren presentar al·legacions. L'obertura d'aquest termini es va iniciar mitjançant anunci publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el dia 29 d'agost de 1990.  
Cinqué  
Sense perjudici de la publicació en el DOGV de l'obertura del termini esmentat per a efectuar al·legacions al projecte inicial, es va notificar als titulars de les concessions afectades directament o indirectament l'inici de l'expedient, adjuntant-hi una còpia del projecte inicial. Mitjançant un escrit de data 14 de juny de 1990, van rebre la notificació els concessionaris La Agostense, Vegabús, SA., La Albaterense, Autocares Costa Azul, SA, José Sánchez Martínez, Ricardo Sigüenza Berna i Autocares Jorpa, SL.  
Sisé  
Posteriorment, amb data 15 de juny de 1990 es va trametre a les corporacions locals afectades la notificació de l'inici de l'expedient de substitució de concessions del Baix Segura, a fi que, d'acord amb l'article 2 de l'Ordre de 24 d'abril de 1990, pogueren presentar les al·legacions pertinents. Aquesta notificació es va efectuar als ajuntaments d'Albatera, Algorfa, Alacant, Almoradí, Benejúzar, Beniferri, Benijófar, Bigastro, Callosa de Segura, Catral, Cox, Crevillente, Daya Nueva, Daya Vieja, Dolores, Elx, Formentera del Segura, Granja de Rocamora, Guardamar del Segura, Jacarilla, Orihuela, Rafal, Redován, Rojales, San Fulgencio i Torrevieja.  
Seté  
Tenint en compte que el contingut del projecte inicial redactat per la Direcció General de Transports afectava concessions de transport públic regular de viatgers la competència de les quals correspon a l'administració d'estat, part d'aquests concessionaris es troben en un expedient de substitució de concessió davant el Ministeri, amb data 14 de juny de 1990 es va trametre al Ministeri de Transports, Turisme i Comunicacions còpia del projecte inicial, a fi que emetera l'informe corresponent..  
Finalment, es va considerar procedent notificar l'inici de l'expedient al Servei Valencià de Salut, a fi de poder presentar les al·legacions pertinents, en relació amb les expedicions previstes en les diferents concessions a l'Hospital Comarcal d'Orihuela.  
Vuité  
En el període esmentat d'informació pública van comparéixer els concessionaris afectats La Agostense, SA i Autocares Costa Azul, SA, que van manifestar les al·legacions que hi estimaven pertinents, i posteriorment el Servei Territorial de Transports va emetre l'informe preceptiu amb data 10 de febrer de 1992.  
Nové  
Tenint en compte les actuacions realitzades, en especial l'informe del Servei Territorial d'Alacant, amb el resultat de la informació pública, i després de mantenir reunions amb els representants de les empreses concessionàries afectades, la Direcció General de Transports va realitzar el Projecte Base de Substitució de Concessions en el mes de març de 1993, de conformitat amb el que estableix l'article 3 de l'Ordre de 24 d'abril de 1990.  
Deu  
Amb data 11 de març de 1993, el Projecte Base de Substitució de Concessions va ser tramés a tots els titulars de les concessions afectades, així com a la Direcció General de Transports Terrestres del Ministeri d'Obres Públiques i Transports, a la Federació Provincial d'Empresaris de Transport Regular de Viatgers i a l'Associació Empresarial de Transport de Viatgers d'Alacant, a fi que en un termini no superior a un mes presentaren les modificacions de la seua concessió definides en el projecte base, d'acord amb el que estableix l'article 4 de l'Ordre d'aquesta Conselleria de 24 d'abril de 1990.  
Onze  
Al llarg del mes de maig de 1993, es van rebre en la Direcció General de Transports diversos escrits formulats per les empreses Vegabús, SA, La Agostense, Costa Azul, SA, i Manuela López González, així com per la Federació Provincial de Transports Interurbans, on es posen de manifest una sèrie de deficiències que segons el seu parer conté el projecte base, tant pel que fa al seu títol de concessió com a la resta de títols de concessió, i que els impossibilita descriure les modificacions que han de realitzar en el seu títol de concessió indicades en el projecte base.  
Dotze  
Com a conseqüència de la falta d'acord entre els concessionaris afectats en la interpretació d'alguns aspectes tècnics del projecte base, la Direcció General de Transports va iniciar una nova tanda de reunions entre les parts que va permetre una aproximació entre totes les posicions dels implicats en el procés de substitució de concessions.  
El consens a què es va arribar va motivar la redacció, per part de la Direcció General de Transports, del document complementari al projecte base de substitució de concessions del Baix Segura, que realitza determinades precisions al projecte base acceptades per tots els titulars de les concessions afectades.  
Tretze  
Tenint en compte les modificacions contingudes en el document complementari al projecte base, es va considerar pertinent notificar als concessionaris afectats el contingut íntegre del projecte, tal com va quedar definitivament redactat, a fi que en el termini d'un mes presentaren, degudament formalitzades, les modificacions indicades en el projecte base, de conformitat amb l'article. 4 de l'Ordre de 24 d'abril de 1990; notificació practicada mitjançant escrit de data 14 de novembre de 1995.  
Catorze  
Presentades les modificacions corresponents de les concessions afectades per tots els concessionaris, excepte per la mercantil La Agostense, SA, el Servei Territorial de Transports d'Alacant, amb data 10 de gener de 1996, va emetre l'informe oportú d'adequació el projecte base previst en l'article 5 de l'Ordre de 24 d'abril de 1990.  
Als fets anteriors els són d'aplicació els següents  
Fonaments de dret  
Primer  
La disposició transitòria segona de la Llei 16/1987, de 30 de juliol, d'Ordenació dels Transports Terrestres va establir en el punt quart, les condicions que resulten d'aplicació en el procediment de substitució de concessions; l'administració pot realitzar les modificacions dels serveis i de les seues condicions de prestació, necessàries per a una configuració i explotació de la xarxa de transports regulars més racional, i ha de mantenir en tot cas l'equilibri econòmic anteriorment existent.  
Segon  
El Decret 20/1988, de 8 de febrer, del Consell de la Generalitat Valenciana, regula la substitució de les concessions de serveis regulars de transport públic de viatgers per carretera, en l'àmbit de competències de la Generalitat Valenciana.  
Tercer  
L'Ordre de 24 d'abril de 1990, de la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, estableix el procediment per a la substitució de les concessions de serveis regulars de transport públic de viatgers per carretera.  
Quart  
El Decret 22/1993, de 8 de febrer, del Govern Valencià, prorroga el termini de cinc anys establit en l'article 9 del Decret 20/1988, de 8 de febrer, del Govern Valencià, per a emetre les resolucions definitives en els expedients de substitució de concessions, i atorga un nou termini de dos anys.  
Cinqué  
El Decret 22/1995, de 6 de febrer, del Govern Valencià, estableix una nova pròrroga de dos anys, addicional a la fixada en el Decret 22/1993, de 8 de febrer, per a les substitucions que afecten les concessions de serveis regulars de transport públic de viatgers per carretera sobre les quals l'administració considera necessari establir modificacions.  
D'acord amb tot el que s'ha exposat, resolc:   
1. Autoritzar la substitució de les concessions de servei regular de transport públic de viatgers per carretera, entre Elx i Guardamar (V-981;A-83), i la concessió entre Almoradí-Elx amb filloles i prolongació, (V-1145;A-38) per la nova concessió entre Callosa de Segura-Torrevieja-Elx i filloles (CVA-002).  
2. Atorgar posteriorment la nova concessió per substitució de l'actualment vigent, amb la redacció del plec corresponent de condicions tècniques, econòmiques i jurídiques que han de regir en l'explotació del servei, ajustades a les prescripcions de la Llei d'Ordenació dels Transports Terrestres.  
Contra aquesta resolució, que es definitiva en via administrativa, es pot interposar un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, dins del termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Com a requisit per a la interposició d'aquest recurs, s'haurà d'efectuar la comunicació prèvia d'aquesta interposició a l'òrgan administratiu autor de l'acte, segons exigeix l'article 110.3 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.  
Tot això, sense perjudici de poder interposar qualsevol recurs que estime procedent.   
València, 22 de febrer de 1996.- El conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports: Luis Fernando Cartagena Travesedo.



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Sumario DOGV 2735, del 25-04-1996 (1996/838032)

RESOLUCIÓN de 22 de febrero de 1996, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se sustituyen las concesiones administrativas de servicio de transporte público regular permanente y de uso general de viajeros por carretera entre Elche y Guardamar (V-981;A-33) y Almoradí-Elche con hijuelas y prolongación (V-1145;A-38).
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### Datos del documento

Número DOGV
:   2735

Fecha DOGV
:   25-04-1996

Sección del DOGV
:   OTRAS DISPOSICIONES

Número del documento
:   1996/838032

CVE


Fecha del documento
:   22-02-1996

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Resolución

RESOLUCIóN de 22 de febrero de 1996, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se sustituyen las concesiones administrativas de servicio de transporte público regular permanente y de uso general de viajeros por carretera entre Elche y Guardamar (V-981;A-33) y Almoradí-Elche con hijuelas y prolongación (V-1145;A-38).   
Antecedentes de hecho  
Primero  
Con fecha 1 de junio de 1990, la Dirección General de Transportes dictó una resolución por la que se ordenó la iniciación del expediente de sustitución de determinadas concesiones de servicio público regular de transporte de viajeros por carretera; resolución dictada de conformidad con lo previsto en el artículo 3 del Decreto 20/1988 de 8 de febrero del Gobierno de la Generalitat Valenciana, por el que se regula la sustitución de las concesiones de servicios regulares de transporte público de viajeros por carretera y con el artículo 1 de la Orden de 24 de abril de 1990 de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes que lo desarrolla.  
Segundo  
Las concesiones de servicio de transporte público regular de viajeros por carretera cuya sustitución se inició en virtud de la citada resolución son las siguientes:  
- V-219; A-2 Callosa de Segura-Orihuela.  
- V-239; A-4 Crevillente-Playa de Pinet e Hijuelas.  
- V-981; A-33 Elche-Guardamar  
- V-1145; A-38 Almoradí-Elche con hijuelas y prolongación.  
- V-3114; A-83 Alicante-Orihuela por la Marina, con hijuelas.  
La tramitación conjunta del expediente de sustitución de dichas concesiones se fundamenta en el artículo 5 del Decreto 20/1988, de 8 de febrero, del Gobierno de la Generalitat Valenciana, que establece que la Dirección General de Transportes podrá acordar la tramitación conjunta de los expedientes de sustitución de aquellas concesiones en las que la modificación de sus respectivas condiciones pueda tener una influencia recíproca.  
Tercero  
AcompaÑando a la Resolución de fecha 1 de junio de 1990, la Dirección General de Transportes confeccionó el proyecto inicial de sustitución de concesiones de transporte público de viajeros de uso general en la Vega Baja del Segura, de conformidad con lo previsto en el artículo 1 de la Orden de 24 de abril de 1990.  
Cuarto  
El expediente instruido, junto con el proyecto inicial, fue puesto de manifiesto en el Servicio Territorial de Transportes de Alicante, a los efectos de que durante el plazo de 30 días, los interesados pudieran presentar alegaciones. La apertura de dicho plazo fue hecha pública mediante un anuncio publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el día 29 de agosto de 1990.  
Quinto  
Sin perjuicio de su publicación en el DOGV, la apertura del citado plazo para efectuar alegaciones al proyecto inicial, se notificó a los titulares de las concesiones afectadas directa o indirectamente la iniciación del expediente, adjuntando una copia del proyecto inicial. Mediante escrito de fecha 14 de junio de 1990, se notificó a los concesionarios La Agostente, Vegabús, SA, La Albaterense, Autocares Costa Azul, SA, José Sánchez Martínez, Ricardo Sigüenza Berna y Autocares Jorpa, SL.  
Sexto  
Posteriormente, con fecha 15 de junio de 1990, se remitió a las corporaciones locales afectadas una notificación de la iniciación del expediente de sustitución de concesiones de la Vega Baja del Segura, a los efectos de que, conforme al artículo 2 de la Orden de 24 de abril de 1990, pudieran presentar las alegaciones pertinentes. La citada notificación se efectuó a los Ayuntamientos de Albatera, Algorfa, Alicante, Almoradí, Benejúzar, Beniferri, Benijófar, Bigastro, Callosa de Segura, Catral, Cox, Crevillente, Daya Nueva, Daya Vieja, Dolores, Elche, Formentera del Segura, Granja de Rocamora, Guardamar del Segura, Jacarilla, Orihuela, Rafal, Redován, Rojales, San Fulgencio y Torrevieja.  
Séptimo  
Teniendo en consideración que el contenido del proyecto inicial redactado por la Dirección General de Transportes afectaba a concesiones de transporte público regular de viajeros cuya competencia corresponde a la administración del estado, parte de cuyos concesionarios están inmersos en un expediente de sustitución de la concesión ante el Ministerio, con fecha 14 de junio de 1990, se remitió al Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones una copia del proyecto inicial, con el fin de que fuera emitido el correspondiente informe.  
Por último, se consideró procedente notificar la iniciación del expediente al Servicio Valenciano de Salud, a los efectos de poder presentar las alegaciones pertinentes, en relación con las expediciones previstas en las diferentes concesiones al Hospital Comarcal de Orihuela.  
Octavo  
En el citado período de información pública comparecieron los concesionarios afectados La Agostense, SA y Autocares Costa Azul, SA, que manifestaron las alegaciones que estimaron pertinentes; posteriormente el Servicio Territorial de Transportes emitió el preceptivo informe con fecha 10 de febrero de 1992.  
Noveno  
Teniendo en cuenta las actuaciones realizadas, en especial el informe del Servicio Territorial de Alicante, con el resultado de la información pública, y tras mantener reuniones con los representantes de las empresas concesionarias afectadas, la Dirección General de Transportes confeccionó el Proyecto Base de Sustitución de Concesiones en el mes de marzo de 1993, de conformidad con lo previsto en el artículo 3 de la Orden de 24 de abril de 1990.  
Diez  
Con fecha 11 de marzo de 1993, el Proyecto Base de Sustitución de Concesiones fue remitido a todos los titulares de las concesiones afectadas, así como a la Dirección General de Transportes Terrestres del Ministerio de Obras Públicas y Transportes, Federación Provincial de Empresarios de Transporte Regular de Viajeros y a la Asociación Empresarial de Transporte de Viajeros de Alicante, al efecto de que en un plazo no superior a un mes presentarán las modificaciones de su concesión definidas en el proyecto base, de acuerdo con lo establecido en el artículo 4 de la Orden de esta Conselleria de 24 de abril de 1990.  
Once  
A lo largo del mes de mayo de 1993, se reciben en la Dirección General de Transportes sendos escritos formulados por las empresas Vegabús, SA, La Agostense, Costa Azul, SA, y Manuela López González, así como por la Federación Provincial de Transportes Interurbanos, donde se ponen de manifiesto una serie de deficiencias que a su entender contiene el proyecto base, tanto en lo referente a su título de concesión como a los restantes títulos de concesión, y que les imposibilita describir las modificaciones que deben proceder a realizar en su título de concesión seÑaladas en el proyecto base.  
Doce  
Como consecuencia de la falta de acuerdo entre los concesionarios afectados en la interpretación de algunos aspectos técnicos del proyecto base, la Dirección General de Transportes inició una nueva ronda de reuniones entre las partes que permitió un acercamiento entre todas las posiciones de los implicados en el proceso de sustitución de concesiones.  
El consenso alcanzado motivó la redacción, por parte de la Dirección General de Transportes, del documento complementario al Proyecto Base de Sustitución de Concesiones de la Vega Baja del Segura, el cual realiza determinadas precisiones al proyecto base aceptadas por todos los titulares de las concesiones afectadas.  
Trece  
Teniendo en cuenta las modificaciones contenidas en el documento complementario al proyecto base, se consideró pertinente proceder de nuevo a notificar a los concesionarios afectados el contenido íntegro del proyecto, tal y como queda definitivamente redactado, a fin de que en el plazo de un mes presentaran debidamente formalizadas las modificaciones seÑaladas en el proyecto base, de conformidad con el artículo 4 de la Orden de 24 de abril de 1990; notificación practicada mediante escrito de fecha 14 de noviembre de 1995.  
Catorce   
Presentadas las correspondientes modificaciones de las concesiones afectadas por todos los concesionarios, excepto por la mercantil La Agostense, SA, el Servicio Territorial de Transportes de Alicante, con fecha 10 de enero de 1996, ha emitido el oportuno informe de adecuación al proyecto base previsto en el artículo 5 de la Orden de 24 de abril de 1990.  
A los anteriores hechos son de aplicación los siguientes  
Fundamentos de derecho  
Primero  
La disposición transitoria segunda de la Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenación de los Transportes Terrestres estableció en su punto cuarto, las condiciones que resultan de aplicación en el procedimiento de sustitución de concesiones, pudiendo la administración realizar las modificaciones de los servicios y de sus condiciones de prestación, precisas para una más racional configuración y explotación de la red de transportes regulares, y deberá mantener en todo caso el equilibrio económico anteriormente existente.  
Segundo  
El Decreto 20/1988, de 8 de febrero, del Gobierno de la Generalitat Valenciana, regula la sustitución de las concesiones de servicios regulares de transporte público de viajeros por carretera, en el ámbito competencial de la Generalitat Valenciana.  
Tercero  
La Orden de 24 de abril de 1990, de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, establece el procedimiento para la sustitución de las concesiones de servicios regulares de transporte público de viajeros por carretera.  
Cuarto  
El Decreto 22/1993, de 8 de febrero, del Gobierno Valenciano, prorroga el plazo de cinco aÑos establecido en el artículo 9 del Decreto 20/1988, de 8 de febrero, del Gobierno Valenciano, para emitir las resoluciones definitivas en los expedientes de sustitución de concesiones, y otorga un nuevo plazo de dos aÑos.  
Quinto  
El Decreto 22/1995, de 6 de febrero, del Gobierno Valenciano, establece una nueva prórroga de dos aÑos, adicional a la fijada en el Decreto 22/1993, de 8 de febrero, para las sustituciones que afecten a las concesiones de servicios regulares de transporte público de viajeros por carretera sobre las cuales la administración considera necesario establecer modificaciones.  
De acuerdo con lo expuesto, resuelvo:   
1. Autorizar la sustitución de las concesiones de servicio regular de transporte público de viajeros por carretera, entre Elche y Guardamar, (V-981;A-83) y la concesión entre Almoradí-Elche con hijuelas y prolongación (V-1145;A-38), por la nueva concesión entre Callosa de Segura-Torrevieja-Elche e hijuelas (CVA-002).  
2. Otorgar posteriormente la nueva concesión por sustitución de la actualmente vigente, redactando el correspondiente pliego de condiciones técnicas, económicas y jurídicas que han de regir en la explotación del servicio, ajustadas a las prescripciones de la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres.  
Contra la presente resolución, que es definitiva en vía administrativa, cabe interponer un recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, dentro del plazo de dos meses contados desde el día siguiente a la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Como requisito para la interposición de dicho recurso, se deberá efectuar la comunicación previa de dicha interposición al órgano administrativo autor del acto, según exige el artículo 110.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del procedimiento Administrativo Común.  
Todo ello, sin perjuicio de que se pueda ejercitar cualquier recurso que estime procedente.   
Valencia, 22 de febrero de 1996.- El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes: Luis Fernando Cartagena Travesedo.



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