Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 7917, del 15-11-2016 (2016/8534)

RESOLUCIÓ d'11 d'octubre de 2016, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients número 130/15-EAE Turís i 193/15-EAE la Romana.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   7917

Data del DOGV
:   15-11-2016

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2016/8534

CVE


Data del document
:   11-10-2016

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ d'11 d'octubre de 2016, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients número 130/15-EAE Turís i 193/15-EAE la Romana. [2016/8534]  
De conformitat amb l'article 51.7 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana els informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 130/15-EAE Turís i 193/15-EAE la Romana.  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Expedient: 130/2015-EAE.  
Títol: Modificació puntual núm. 2/2013 de les NS de Turís.  
Promotor: Ajuntament de Turís.  
Autoritat substantiva: Ajuntament de Turís i Comissió Territorial d'Urbanisme.  
Localització: Turís (València).  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió realitzada el 29 de setembre de 2016, va adoptar l'acord següent:  
Vista la proposta de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual núm. 2/2013 de les normes subsidiàries (NS) de Turís en els termes següent:  
  
El 18 de juny de 2015, ha tingut entrada en el Registre General de la Conselleria d'Infraestructures Territori i Medi Ambient, remesa per l'Ajuntament de Turís, sol·licitud d'inici d'avaluació ambiental i territorial estratègica en relació amb la modificació puntual núm. 2/2013 de les normes subsidiàries de planejament del municipi esmentat.  
  
  
1. Documentació presentada  
La sol·licitud d'inici s'acompanya, en format paper, de projecte de modificació puntual de les normes subsidiàries i informe jurídic sobre absència d'efectes ambientals (document inicial estratègic), amb el contingut previst en els apartats 50.1 i 50.2 de la LOTUP, per considerar l'òrgan promotor que resulta d'aplicació el procediment simplificat.  
S'assenyala a més en l'informe jurídic que la modificació puntual va ser aprovada per l'Ajuntament en Ple de data 23 de desembre de 2013, i que es va iniciar la informació pública en el DOCV el 24 de gener de 2014 i en el periòdic Levante, el mercantil valenciano el 22 de gener de 2014. Tot això a l'empara de la Llei 16/2005, de 30 de desembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana (LUV).  
  
  
2. Planejament vigent i antecedents  
El planejament vigent en Turís són unes normes subsidiàries (NS) que van ser aprovades per la Comissió Territorial d'Urbanisme el 18 de desembre de 1990 (BOP 14.03.1991), que han experimentat diverses modificacions. Algunes d'aquestes han sigut aprovades i d'altres segueixen en tramitació.  
Entre elles cal ressenyar la modificació aprovada pel Ple de l'Ajuntament el 28 de febrer de 2008 (BOP de 02.04.2008), en què es modifica la regulació establida en l'article 41 de les normes subsidiàries, de les condicions d'edificabilitat en el sòl urbà residencial oberta.  
  
El planejament vigent està en tràmit de revisió i s'ha emés document de referència del pla general en data 20 d'abril de 2012 (Expedient núm. 14/2012-EAE).  
  
  
3. Objecte, descripció i justificació de la modificació puntual  
La modificació puntual núm. 2/2013 la conformen diverses modificacions (en la documentació se'n diferencien cinc) que tenen per objectiu ajustar el planejament a la realitat i/o a les necessitats existents.  
  
- La denominació de cada una d'elles correspon al seu objecte:  
  
A) Modificació de les reculades a límit mitger en el polígon industrial.  
B) Modificació de les reculades en sòl no urbanitzable no protegit.  
  
C) Modificació d'alineacions de c/ Baixada Serrallo, c/ Tio Romo i c/ Mar Carib de Vinyamalata.  
D) Modificació característiques de les tanques en sòl urbà de segona residència.  
E) Modificació de reculades i tanques en sòl urbà residencial oberta.  
  
- Àmbit  
Les modificacions afecten diferents zones de la localitat, tant de sòl urbà com de sòl no urbanitzable (no protegit). Concretament la modificació A té incidència en el sòl urbà industrial, les modificacions C, D i E en el sòl urbà residencial i la modificació B en el sòl no urbanitzable (no protegit).  
- Descripció i justificació de les modificacions  
A. Reculada a límits mitgers en polígon industrial  
Es proposa modificar l'article 50 de les NS (condicions d'edificabilitat per al sòl urbà industrial), concretament l'apartat alineacions, incorporant un nou paràgraf a la redacció actual:  
«Excepcionalment, es permetrà que les construccions queden adossades als límits mitgers, sempre que hi haja autorització per part dels veïns afectats, per mitjà de compareixença davant de la Secretaria de l'Ajuntament o davant de notari»  
Justificació. La modificació respon a diverses queixes i a una sol·licitud que demana (a més d'altres qüestions que no s'han considerat) que es permeta en el polígon industrial que les edificacions puguen alçar-se fins al límit de parcel·la en aquells punts en què limiten amb altres parcel·les privades, sempre que els propietaris afectats s'atorguen en escriptura pública i inscriguen en el registre una autorització mútua.  
  
B. Reculades en sòl no urbanitzable no protegit  
Es proposa modificar l'article 62 de les NS, (ordenació del sòl no urbanitzable no protegit), concretament l'apartat reculades. Es passa d'un valor únic de 10m de separació, tant a límits com a façana, a diferenciar reculada a camins de 5m i a límits de 3m, aquest últim es podrà reduir si hi ha acord del veí en la fórmula corresponent.  
  
Justificació. En el document de modificació s'assenyala que, atés el minifundisme predominant a la Comunitat Valenciana i en concret a Turís, les reculades excessives suposen una disposició de les construccions agrícoles que parteixen l'estructura de cultius i afecten enormement el rendiment i la producció. S'assenyala que en les ordenances de camp de l'any 2000 (article 11) s'indicava que les construccions per a reg «se separaran dels límits dels predis i camins una distància de 3m, i es preveu la possibilitat que en el cas de propietaris enfrontats, amb l'acord previ mutu, formulat documentalment, es podran adossar als límits del camp, sense perjudici de tercers».  
C. Alineacions en sòl urbà  
Es pretén definir, mitjançant plans a escala adequada, les alineacions de tres zones.  
Justificació. S'assenyala que, després de l'anàlisi de diferents expedients que es troben en poder del consistori s'han detectat errors o indefinicions, que s'atribueixen a l'excessiva escala en què es van definir en les normes subsidiàries.  
C1. Alineació c/ Baixada Serrallo  
Es pretén evitar la demolició d'una construcció històrica, afectada per les alineacions definides en les NS, i que entra en conflicte amb la regulació de la zona de nucli històric de Turís, segons la qual s'ha de mantindre la parcel·lació i configuració existent tant a nivell públic com privat.  
S'apunta a més que amb l'alineació vigent de les normes subsidiàries no es produeix cap benefici en la funcionalitat dels espais públics.  
  
C2. Alienació c/ Tio Romo  
En aquest carrer hi ha variacions en la dimensió de l'ample al llarg de tot el seu desenvolupament. Es regularitza l'alineació de la façana (números parells) per a ajustar-la als vèrtexs de les construccions existents.  
C3. Alienació c/ Mar Carib (Vinyamalata)  
En aquest carrer les tanques són existents i el carrer resulta amb més amplària que la definida en les NS. S'ha optat per definir les alineacions, segons l'amplària consolidada a fi d'evitar que aquelles entren en situació de fora d'ordenació.  
D. Modificació característiques tanques i construccions en sòl urbà de segona residència.  
Es proposa modificar l'article 55 de les NS (Conservació de la urbanització) quant a la tanca, tant tanca a límit frontal com tanca a límits mitgers.  
Justificació. S'assenyala que es tracta d'una excepcionalitat, derivada dels problemes de tramitació de llicències, llicències de primera i segona ocupació, i fins i tot expedients de restauració urbanística.  
Respecte de la tanca a límit frontal, hi ha zones on l'excessiu desnivell, la necessitat contenció de terres o les especials condicions de la parcel·la obliguen a l'execució d'una tanca amb més alçària de la normal, i fins i tot un tancament tal que permeta el manteniment de les condicions de privacitat de la parcel·la.  
Es proposa permetre la modificació de les condicions de la tanca preestablida, en situacions excepcionals, amb la justificació prèvia i amb la necessària anàlisi i autorització per mitjà d'informe tècnic municipal.  
Respecte dels límits mitgers, s'indica que s'ha produït una situació en què es manté la configuració de la tanca a carrer (1m massís i 1m diàfan). S'assenyala que açò suposa falta de diferenciació entre parcel·les i dificultats en l'accés a les condicions de privacitat en aquestes.  
  
Es proposa introduir un aclariment pel qual es permeta la consolidació del límit mitger amb una alçària de tanca massissa en tot el seu desenvolupament de 2,5 m d'alçària, i mantindre's en el tram de reculada a façana amb una alçària de 2m.  
A més s'elimina la part que es refereix a les condicions de la tanca i la seua construcció compartida per considerar que aquest aspecte, de caràcter privat, ha d'estar regulat per un altre tipus de normativa.  
També es proposa, respecte de les piscines a construir per davall de cota de rasant, que es reculen un mínim de 1m, respecte al límit del veí, per a evitar que les espentes de pressió de l'aigua puguen afectar l'estabilitat del mur veí.  
E. Reculades i tanques en sòl urbà d'edificació oberta  
Es proposa modificar l'article 41 de les NS (condicions d'edificabilitat per al sòl urbà residencial d'edificació oberta), concretament dos apartats: alineacions i divisions entre parcel·les.  
S'assenyala que aquest article va ser objecte d'una modificació puntual que afectava la regulació de reculades d'edificació en parcel·les i que per la confusa redacció, tant de les NS com de la modificació, les construccions no compleixen els paràmetres que aquelles tracten d'expressar. El resultat és una zona pràcticament consolidada per edificacions, algunes pegades al límit frontal, d'altres amb reculades respecte a aquest i altres aïllades en interior de parcel·la.  
S'indica que no es considera convenient tractar la reculada a límits mitgers ja que, d'una banda, no s'han respectat en la configuració actual i, d'una altra, la dimensió dels solars no permet majoritàriament la realització d'aquestes reculades.  
Respecte de les reculades a límit frontal, s'assenyala que haurien de permetre's però atesa la consolidació de la zona, i amb l'objecte de mantindre un pla continu, es proposa una configuració de tanca a manera de falsa façana, amb una alçària efectiva d'una planta (3m) i amb predomini de la part massissa sobre la buida.  
En el document de modificació presentat s'indica que els aspectes modificats corresponen a determinacions que formen part de l'ordenació detallada.  
- Alternatives  
L'única alternativa que s'indica (alternativa 0) consistiria en no efectuar la modificació.  
- Desenvolupament previsible  
En la documentació presentades s'indica que el desenvolupament previsible és:  
Respecte de les modificacions A, C, E. La construcció de les parcel·les edificables situades en sòl urbà d'acord amb planejament.  
Respecte de la modificació B. El millor aprofitament de les parcel·les rústiques, d'acord amb planejament.  
Respecte de la modificació D. La construcció de tanca sobre les parcel·les edificables situades en sòl urbà, conforme al planejament.  
  
- Possibles efectes  
En relació amb els possibles efectes s'assenyala:  
Respecte de les modificacions A i E, afecta sòl urbà amb planejament aprovat i no té efecte sobre el medi ambient. L'eliminació de les reculades no comporta augment d'edificabilitat, només la possibilitat de moure l'edificació fins als límits.  
Respecte de la modificació B, afecta sòl no urbanitzable amb planejament aprovat i no genera efectes sobre el medi ambient. Només la translació d'edificacions als límits per a millor aprofitament de les parcel·les.  
Respecte de la modificació C, la modificació afecta sòl urbà amb planejament aprovat i no té efecte sobre el medi ambient. Només comporta l'adequació d'alineacions i rasants a la realitat física, que discrepen a augmentar la resolució de la planimetria.  
Respecte de la modificació D, afecta sòl urbà amb planejament aprovat i no té efecte sobre el medi ambient. El canvi de tipologia de tanca en sòl urbà de segona residència respon a necessitats de seguretat i privacitat.  
- Mesures correctores i mesures de seguiment  
Tenint en compte que no es preveuen efectes negatius no s'estableixen mesures més enllà de les derivades de la legislació sectorial d'activitats i obres, i es considera que no són necessàries mesures especials des del punt de vista del planejament.  
Les mesures previstes per al seguiment seran les pròpies del desenvolupament de les NS.  
  
4. Consultes realitzades  
Per part de la direcció general competent en avaluació ambiental, d'acord amb l'article 51.1 de la LOTUP, la documentació aportada s'ha sotmés a consulta, en la seua condició d'administracions públiques afectades, a:  
  
Consulta Informe Administració consultada  
02/07/15 31.07.2015 CITMA. Servei Territorial d'Urbanisme  
02/07/15 22.03.2016  
15.07.2015 CITMA. Subdirecció General d'Ordenació, Planificació i ATE.  
Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge  
Servei d'Ordenació del Territori   
(PATRICOVA)  
02/07/15 € /-/- Conselleria d'Educació, Cultura i Esport.   
Unitat d'Inspecció del Patrimoni   
Historicartístic.  
  
  
Nota: els informes emesos es publicaran en la pàgina web www.agroambient.gva.es/eae juntament amb l'informe ambiental i territorial estratègic  
  
5. Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
D'acord amb el que estipula l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de la certesa de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, amb consulta prèvia a les administracions públiques afectades a què es refereixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
En la pàgina 7 (Memòria Informativa) del document de planejament, la modificació B s'enuncia com «reculades en sòl no urbanitzable protegit». Considerant que en els apartats següents la referència és «sòl no urbanitzable no protegit», s'interpreta que es tracta d'un error en la redacció que s'haurà de corregir.  
En relació amb alguna de les modificacions proposades s'assenyala com a finalitat evitar el fora d'ordenació. Amb caràcter general cal assenyalar que no són admissibles modificacions de planejament el fi de les qual siga la mera legalització, si no atenen un fi públic degudament justificat.  
En relació amb la modificació B, cal assenyalar que en el sòl no urbanitzable les edificacions hauran de ser concordes amb el seu caràcter aïllat, tal com estableix la LOTUP (art 196) i la legislació precedent (L10/2004, ROGTU).  
En relació amb la modificació E, vista la redacció de l'article 55 en l'apartat «Redacció actual de les NS» i en les normes urbanístiques publicades en el BOP de 14 de febrer de 1991, s'adverteixen dos diferències:  
- La part final de l'article 55 (Conservació de la urbanització) la redacció de la qual es proposa modificar parcialment, estava originàriament en l'article 53 (Condicions d'edificabilitat). Aquesta part final regula dos aspectes, tanca i condicions de sanejament, i es proposa la modificació del primer.  
- En relació amb l'autorització per a construir frontons o elements semblants, en la redacció original s'imposen dues exigències (autorització formal de propietaris limítrofs i justificació que no fan ombres sobre propietats limítrofs entre les 8 i les 16) que en el document de modificació es presenten com a alternatives (s'introdueix una «o» entre apartats).  
  
En el document presentat no s'especifica modificació haguda respecte d'això ni es justifiquen-les alteracions.  
Aspectes urbanístics.  
El 31 de juliol de 2015 el Servei Territorial d'Urbanisme, en relació amb les modificacions A, B, D i I, informa que des de la visió de les seues competències urbanístiques no es derivaran efectes significatius sobre el medi ambient. No obstant això, diferencia la modificació B de la resta, atés que en variar l'ordenació del sòl no urbanitzable s'altera l'ordenació estructural (art. 36.D LUV) per la qual cosa l'aprovació serà autonòmica.  
En relació amb la modificació C assenyala:  
- Que no queda prou justificat que l'ordenació proposada millore la qualitat urbana (en especial en l'alineació del carrer per a la zona Vinyamalata), i es pot ampliar la documentació presentada, analitzant amb més detall la situació vigent, l'existent i la proposta.  
  
- Que aquesta modificació (que amb la nova alineació del carrer Baixada Serrallo proposa refermar una construcció històrica que es troba dins de la zona del nucli històric) requerirà informe favorable en matèria de patrimoni cultural i comporta una alteració de l'ordenació estructural.  
- La necessitat d'analitzar i justificar si amb la modificació d'alineacions (en especial la del carrer Baixada Serrallo) s'incrementa l'edificabilitat, s'han d'aclarir els paràmetres urbanístics d'aplicació, quantificar aquest augment d'edificabilitat i determinar, si és el cas, la cessió dotacional derivada d'aquest increment, així com el compliment dels deures dels propietaris en sòl urbà, segons l'article 21 LUV i article 16 RDL2/2008 TR Llei de Sòl (actualment arreplegat en l'art. 18 RDL7/2015).  
Paisatge.  
De conformitat amb els articles 6, 34, 35 i 63 de la LOTUP, el paisatge ha d'integrar-se en la planificació territorial i urbanística, mitjançant la incorporació en els seus plans i projectes de condicions, criteris o instruments de paisatge, en funció de les seues determinacions i del paisatge afectat.  
El Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge informa el 22 de març de 2016, en relació amb les modificacions A, C, D i E, que no tindran una incidència significativa en el paisatge urbà de Turís, en no alterar de manera rellevant el seu caràcter o la seua percepció actuals, per la qual cosa no serà necessària l'elaboració d'un instrument de paisatge per a la seua tramitació.  
En relació amb la modificació B, que afecta la reculada de les construccions en sòl no urbanitzable no protegit (que passa de 10m a 5m en camins; 3 respecte límits), assenyala que no s'han valorat aspectes rellevants des del punt de vista de l'afecció a la infraestructura verda i al paisatge com la possible «densificació» de construccions que podria produir-se en determinats àmbits i fonamentalment entorn de camins rurals o elements de la infraestructura verda del territori, i el possible increment de l'afecció visual respecte a aquests.  
Assenyala, no obstant això, que atés que l'únic paràmetre que es proposa modificar és la distància a límits de parcel·la i considerant que els mencionats efectes han de ser valorats en la tramitació de les llicències o les DIC necessàries per a l'execució de les distintes actuacions, cal considerar que la modificació no tindrà una incidència significativa en el paisatge, sempre que es realitze la valoració mencionada per a la implantació de noves activitats i edificacions.  
Per això es considera necessari establir en la normativa l'obligatorietat d'elaborar un document que analitze els efectes concrets sobre el paisatge de cada una de les actuacions a realitzar, a fi d'avaluar i viabilitzar la localització triada a partir de la valoració del possible efecte acumulatiu generat per la tramitació de successives llicències o autoritzacions i la incidència sobre camins rurals i elements de la infraestructura verda del municipi, i adoptar, si és el cas, mesures correctores que garantisquen la correcta integració del paisatge.  
Risc d'inundació.  
A Turís hi ha àmbits urbans d'ús residencial (zona és SU 2a Residència) afectats per risc geomorfològic, per als quals amb la modificació D es proposen noves condicions de tanca.  
  
El 15 de juliol de 2015 el Servei d'Ordenació del Territori informa que la modificació proposada no es troba afectada per risc d'inundació.  
  
Realitzada l'anàlisi tècnica de la documentació presentada, consultada la cartografia disponible i vistos els informes rebuts, es considera que la modificació puntual núm. 2/2013 de les normes subsidiàries de Turís proposada, que afecta únicament sòl urbà pel que fa a les modificacions A, C, D i E, i que en relació amb totes elles (modificació B inclosa) no suposa un canvi en el model territorial, ni comporta un increment en el consum de recursos, no presenta efectes significatius sobre el medi ambient, sempre que es considere allò que s'ha assenyalat en l'informe de paisatge i, en el cas de la modificació C, la Direcció General de Patrimoni emeta un informe favorable.  
  
  
6. Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta Directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial Decret Legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de Sòl i Rehabilitació Urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
  
7. Proposta d'acord  
Segons estableix l'article 51 de la LOTUP, per considerar, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, que la modificació de planejament avaluada no influeix en altres plans o programes; no té incidència en el model territorial vigent en el municipi ni produeix increment significatiu en el consum de recursos; no suposa afecció sobre elements del patrimoni natural, tenint en compte les consultes realitzades, es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la proposta no presenta afeccions significatives sobre el medi ambient, i correspon emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable i continuar la tramitació de la modificació del pla d'acord amb la seua normativa sectorial, tenint en compte les determinacions següents, prèviament a l'aprovació definitiva:  
  
- En relació amb la modificació B, haurà d'esmenar-se l'error de redacció que indica protegit en compte de no protegit.  
- En relació amb la modificació B, s'haurà d'incorporar a la normativa l'obligatorietat d'elaborar un document que analitze els efectes concrets sobre el paisatge de cada actuació a realitzar, a fi d'avaluar i viabilitzar la localització triada (a partir de la valoració de l'efecte acumulatiu generat per la tramitació de successives llicències o autoritzacions i la incidència sobre camins rurals i elements de la infraestructura verda) i adoptar, si és el cas, mesures correctores que garantisquen la correcta integració en el paisatge.  
- En relació amb la modificació C haurà d'obtindre's informe favorable en matèria de patrimoni cultural.  
- En relació amb la modificació C haurà d'analitzar i justificar si amb la modificació d'alineacions s'incrementa l'edificabilitat, aclarir els paràmetres urbanístics d'aplicació, quantificar l'augment d'edificabilitat i determinar, si és el cas, la cessió dotacional que se'n deriva, així com els deures dels propietaris en sòl urbà, previstos en l'article 21 de la LUV i en el Text Refós de la Llei de Sòl i Rehabilitació Urbana.  
  
- En relació amb la modificació D, es concretarà i justificarà la procedència de la redacció donada a l'article 55 indicada.  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, aquest informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no s'ha procedit a l'aprovació de la modificació del Pla en el termini màxim de quatre anys des de la publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació.  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que disposa l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat als efectes d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista del que antecedeix, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 2/2013 de les NS de Turís per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'informe esmentat.  
  
S'ha de notificar als interessats que contra la present resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no pot interposar-se cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
Cosa que es notifica perquè se'n prenga coneixement i als efectes oportuns.  
Cosa que se certifica abans de l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, conforme ho autoritza l'article 27.5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú (LRJAP-PAC).  
  
València, 29 de setembre de 2016.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas»  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Expedient: 193/2015-EAE.  
Títol: Modificació puntual del PG de La Romana per a la seua adaptació a sentències del TSJCV i TS.  
Promotor: Ajuntament.  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme.  
Localització: la Romana (Alacant).  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió realitzada el 29 de setembre de 2016, va adoptar l'acord següent:  
Vista la proposta de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual del pla general de la Romana per a la seua adaptació a sentències del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana (TSJCV) i Tribunal Suprem (TS) en els termes següents:  
  
A) Documentació aportada  
En data 3 de novembre de 2015, el Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant remet escrit en què informa que l'Ajuntament de La Romana ha sol·licitat l'inici del procediment d'avaluació ambiental de la modificació puntual del pla general del municipi per a la seua adaptació a les sentències del TSJCV i TS, a fi que es puga prosseguir amb la tramitació.  
La documentació remesa, en format paper (1 còpia) i digital (CD) amb la documentació en format PDF, està composta per:  
- Document inicial estratègic (de data octubre 2015)  
- Esborrany de la modificació puntual del pla general de la Romana per a la seua adaptació a les sentències del TSJCV i TS (de data desembre 2014) que conté:  
\*Memòria i annexos:  
Annexos:  
· Annex I: Refós memòria justificativa  
· Annex II: Fitxes de gestió de les distintes unitats d'execució de sòl urbanitzable detallat i dels distints sectors de sòl urbanitzable no detallat  
  
· Annex III: Estudi d'inundabilitat del barranc de les Coves  
· Annex IV: Acord terrenys adscrits a S.U.E.7  
· Annex V: Acord instal·lacions públiques d'aigua potable  
\*Plans d'ordenació estructural (data novembre 2014)  
· O.1a - Classificació i usos globals del sòl.  
· O.2a - Estructura del territori  
· O.3a - Sòl urbanitzable no ordenat detalladament. Delimitació i divisió de zones xarxa primària i àrees de repartiment.  
· O.4.1a - Sòl urbà i urbanitzable ordenat. Delimitació i divisió de zones nucli central.  
· O.4.2a - Sòl urbà i urbanitzable ordenat. Xarxa primària i àrees de repartiment nucli central.  
· O.4.6 a - Sòl urbanitzable ordenat detalladament. Delimitació, divisió de zones, xarxa primària i àrees de repartiment - Sector S-U.E.8 residencial «Mercadera».  
 O.5.1. A - Sòl urbà i urbanitzable ordenat. Usos detallats i xarxa secundària nucli central.  
Revisada, per aquest Servei, la documentació aportada, es considera que és conforme amb el que estableix l'article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
  
B) Planejament vigent i sentències  
B.1. Planejament vigent  
El planejament municipal vigent el constitueixen el pla general aprovat definitivament per la Comissió Territorial d'Urbanisme el 13 de desembre de 2005, i resolució del director general de Planificació i Ordenació Territorial de data 2 de març de 2006, publicat en el BOP d'Alacant número 102, de 6 de maig de 2006.  
El Pla General de la Romana va ser sotmés a avaluació ambiental, compta amb declaració d'impacte ambiental, de data 3 de maig de 2005, positiva amb condicionants.  
B.2. Sentències del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana (TSJCV) i del Tribunal Suprem (TS)  
B.2.1. Sentència del TSJCV  
La Sentència núm. 1769, de 3 de desembre de 2009, del TSJCV, estima en part el recurs contenciós administratiu núm. 255/2007, contra la resolució de la Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant de data 13 de desembre de 2005, que va aprovar definitivament el pla general del municipi de la Romana, i contra la desestimació presumpta del recurs d'alçada de data 21 de juny de 2006 interposat contra l'acord esmentat, les quals s'anul·len parcialment en els termes següents (arreplegats en el fonament onzé de la dita sentència):  
1. Respecte al punt primer de la demanda «Instal·lacions públiques d'aigua potable en sòl privat titularitat dels demandants»:  
En relació amb els depòsits d'aigua ubicats en la propietat dels demandants, ha de rectificar-se la grafia dels plans en haver-se acreditat que hi ha un error en el vol.  
2. Respecte al punt segon de la demanda «Incorrecta definició del límit municipal amb el corresponent al terme de Monòver».  
Ha de rectificar-se el límit municipal en la part que afecta les finques propietat de la part actora.  
3. Respecte al punt cinqué de la demanda «Infundada consideració de sòl inundable».  
Prenent en consideració l'estudi d'inundabilitat aportat pels demandants, s'haurà de procedir a concretar i modificar les zones inundables en el pla general.  
B.2.2. Sentència del TS  
La sentència, de 30 d'octubre de 2013, dictada per la Sala Tercera (Secció Cinquena) del Tribunal Suprem, en el recurs de cassació 2258/2010, contra la sentència dictada per la Secció Primera de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en data 2 de desembre de 2009, en el recurs contenciós administratiu 255/2007, sobre aprovació definitiva del pla general de la Romana, estima acceptar, en els termes següents, el relatiu als punts primer i seté de la mencionada Sentència del TSJCV:  
  
Respecte al punt primer de la demanda «Instal·lacions públiques d'aigua potable en sòl privat titularitat dels demandants»:  
Es reconeix que no hi ha cap justificació per a procedir a l'ampliació de l'ocupació de terrenys que tradicionalment es realitzaven, amb tolerància prèvia dels propietaris, pels depòsits públics d'aigües, per la qual cosa la grafia, que la sentència del TSJCV reconeix que cal modificar, ha de coincidir, exclusivament, amb els terrenys tradicionalment ocupats, sense cap ampliació per a conduccions o basses complementàries i que, quantitativament, de forma aproximada, se situen en els 40/50 metres quadrats.  
Respecte al punt seté de la demanda «Rectificació de l'aprofitament subjectiu atorgat a terrenys que conformen el PQL limítrof al nucli urbà consolidat».  
Sentència a favor dels recurrents, que anul·la el pla general impugnat en el particular relatiu a l'atribució de l'aprofitament tipus dels terrenys dels recurrents, que haurà de ser de quantia semblant a la dels terrenys limítrofs.  
  
C) Modificació puntual del pla general de la Romana per a la seua adaptació a sentències del TSJCV i TS: objecte i justificació  
C.1. Objectius  
Tal com s'arreplega en el document inicial estratègic i en l'esborrany de la modificació, l'objectiu de la modificació puntual és complir les sentències del TSJCV i TS amb la pretensió d'esmenar i/o corregir, en els termes i condicions recollits en les sentències, les deficiències del pla general de La Romana, aprovat per la Comissió Territorial d'Urbanisme de data 13 de desembre de 2005, que ha sigut anul·lat per les mencionades sentències en les parts afectades pels aspectes anteriorment referits.  
C.2. Justificació  
Tal com arreplega l'esborrany de la modificació puntual del pla general de la Romana i, així es desprén de les sentències del TSJCV i TS, es justifica la proposta de modificació puntual del pla general per a resoldre als aspectes següents:  
- Donar solució a la superfície necessària per a les instal·lacions d'infraestructures de depòsits d'aigua potable que afecta la finca rústica de propietat dels demandants Cristina Mira-Figueroa Martínez-Abarca i herència jacent d'Antonio Mira-Figueroa Martínez-Abarca, ubicada en el polígon 26, parcel·la 1, partida les Penyes del municipi de la Romana.  
  
- Definir correctament el límit del terme de la Romana amb el de Monòver i l'adequada classificació del sòl.  
- Concretar i modificar l'àmbit de la zona inundable basant-se en l'estudi d'inundabilitat aportat pels demandants i que concerneix al barranc de les Coves i que redueix de manera sensible l'àmbit de la zona inundable arreplegada pel PATRICOVA.  
- Rectificar l'aprofitament subjectiu atorgat a terrenys que conformen el PQL limítrof al cas urbà consolidat.  
  
D) Característiques de la modificació puntual del pla general de la Romana per a la seua adaptació a les sentències del TSJCV i TS  
D.1. Descripció d'alternatives  
En el DIE es posa de manifest que, en relació a les alternatives del planejament, atés que es pretén l'adequació del pla general a les consideracions emanades de les sentències, en alguns d'aquests aspectes no és possible plantejar alternatives.  
No obstant això, el DIE, indica el següent:  
1. No caben alternatives en relació amb:  
a) La delimitació de la zona inundable del barranc de les Coves, que només ha de respondre i atendre els resultats que es desprenen de l'estudi d'inundabilitat aportat pels demandants  
b) La correcció del límit municipal de la Romana amb el de Monòver.  
2. Respecte a la parcel·la d'infraestructures d'aigua potable es té l'opció de reduir la superfície afectada de la parcel·la o, si és el cas, aconseguir acord amb la propietat per a determinar la superfície necessària.  
3. Respecte de l'aprofitament tipus es tenen dues opcions bàsiques:  
  
a) La primera consistiria a augmentar l'aprofitament objectiu per a donar major aprofitament als terrenys dels recurrents i aconseguir l'equilibri amb els adjacents, la qual cosa implicaria la modificació de l'ordenació estructuralment i pràcticament la redacció d'un nou pla general;  
b) La segona, que és l'opció que s'ha adoptat, la de redistribuir l'aprofitament objectiu existent, modificant l'aprofitament tipus sense modificar la forma de càlcul, per la qual cosa només s'actua sobre l'ordenació detallada i sense afectar l'estructural.  
  
D.1.1. Alternativa 0. Pla general actual impugnat  
Es resumeixen, a continuació, les superfícies classificades i qualificades en el pla general aprovat definitivament per Acord de la CTU de data 13 de desembre de 2005 i resolució del director general de Planificació i Ordenació Territorial de data 2 de març de 2006:  
  
  
CLASSIFICACIÓ/QUALIFICACIÓ SÒL Superfície (ha)  
SÒL URBÀ 40,559  
 1. Nucli històric 2,454   
 2. Ampliació del casc 29,081   
 3. Pineda Llevant 3,632   
 4. Industrial illa   
tancada 2,066   
 5. Dotacional: esportiu i Parcs urbans 3,326   
SÒL URBANITZABLE 130,517  
 DETALLAT 117,051   
 Residencial 83,522   
 SUE1 3,250   
 SUE2 3,410   
 SUE3 1,257   
 SUE7 45,909   
 SUE8 29,696   
 Industrial 33,529   
 SUE4 9,406   
 SUE5 8,384   
 SU6 15,739   
 NO DETALLAT 11,271   
 Residencial 11,271   
 S1 7,931   
 S2 3,340   
 SÒL DOTACIONAL ADSCRIT (SDA) 2,196   
SÒL NO URBANITZABLE 4.188,924  
 3.1. SNU COMÚ 2.578,514   
 3.1a. Comú amb limitacions 976,944   
 3.1b. Comú general 1.563,893   
 3.1c. Comú nuclis consolidats 37,677   
 3.2. SNU D'ESPECIAL PROTECCIÓ 1.610,409   
 3.2.a. Protecció arqueològica 10,142   
 3.2.b. Protecció etnològica   
 3.2.c. Protecció del paisatge i del medi  
natural 1.600,267   
 3.2.d. Protecció del domini públic   
hidràulic   
TOTAL DEL TERME MUNICIPAL 4.360,000  
  
  
  
En el pla general actual s'indicava que als sòls urbanitzables SUE7 i SUE8 se'ls adscrivia la superfície de parc urbà PQL i aparcaments annexos junt amb el nucli urbà de la població (al nord-oest d'aquest), amb una superfície total de 5,696 m², al 50 % respectivament. (S'observa que aquesta superfície no apareix reflectida en el sòl dotacional adscrit SDA).  
  
D.1.2. Alternativa 1. - Solució proposada en la modificació puntual del PG  
Descrivim, a continuació, la solució proposada en l'esborrany de la modificació puntual del pla general de la Romana:  
  
1. Instal·lacions públiques d'aigua potable en sòl privat de titularitat dels demandants  
En compliment de les sentències del TSJCV i TS, es grafia la ubicació real dels depòsits existents en els plans d'ordenació corresponents(O.2 i O.3).  
En relació amb la superfície necessària per a aquestes instal·lacions, l'Ajuntament de la Romana i els demandants, en data 24 d'abril de 2015, firmen un conveni urbanístic per a complir les sentències del TSJCV i TS, que entre altres aspectes, arreplega l'estipulació següent:  
  
«Segon. Els senyors Mira-Figueroa atorgaran escriptura pública a favor de l'Ajuntament per a cedir-li gratuïtament la titularitat del sòl on s'ubiquen les instal·lacions públiques d'aigua potable, amb una cabuda de 1.401,16 m², una vegada resulte aprovada definitivament la modificació del pla general i entre en vigor amb la seua publicació oficial.»  
  
En l'annex «Acord terrenys adscrits a SUE.7», s'adjunta còpia del conveni urbanístic mencionat i en l'annex «Acord instal·lacions públiques d'aigua potable» s'adjunta pla amb la delimitació de la superfície de 1.401,16 m², de la parcel·la 1 polígon 26 de la Romana, que seran objecte de cessió gratuïta.  
  
Còpia de l'annex: acord instal·lacions públiques d'aigua potable  
  
  
2. Incorrecta definició del límit municipal amb el corresponent al terme de Monòver  
En l'esborrany de la modificació s'indica que l'error en la delimitació del límit de la Romana es produeix en els plans d'ordenació mentres que s'havia dibuixat correctament en els plans d'informació.  
  
La rectificació consisteix en la inclusió, en els plans d'ordenació, d'aquests terrenys que suposen una superfície addicional de 14,833 ha.  
  
Respecte a la classificació d'aquests sòls, passen a estar englobats dins del sòl no urbanitzable amb la qualificació següent:  
3,823 ha coincidents amb el turó d'Algesol es classifiquen com a sòl no urbanitzable de protecció del paisatge i del medi natural.  
11,010 ha corresponents a la resta del sòl es classifiquen com a sòl no urbanitzable comú general.  
Aquesta modificació afecta els plans d'ordenació O.1, O,2 i O.3.  
  
3. Infundada consideració de sòl inundable  
Atenent l'estudi d'inundabilitat aportat pels demandants, que l'Ajuntament de la Romana fa seu, tal com s'arreplega en el conveni urbanístic, es conclou que la zona inundable és menor que la prevista en el pla general actual que va ser anul·lat en aquest aspecte, per això es proposa la reducció de l'àmbit de la zona inundable corresponent al barranc de les Coves en els terrenys propietat dels senyors. Mira-Figueroa.  
  
Els terrenys que deixen de ser inundables, segons aquesta proposta, passen a la mateixa condició que els adjacents, és a dir, sòl no urbanitzable comú.  
La modificació de l'àmbit s'arreplega en els plans d'ordenació O.2 i O.3.  
  
4. Rectificació de l'aprofitament subjectiu atorgat a terrenys que conformen el PQL limítrof al nucli urbà consolidat  
En l'esborrany de la proposta es realitza l'anàlisi de l'estat de desenvolupament urbanístic, després del qual es decideix mantindre l'aprofitament objectiu i actuar sobre l'aprofitament tipus de la zona en qüestió, que es correspon amb els terrenys actualment adscrits a les unitats SUE7 I SUE8, de la manera següent:  
a) Terrenys dels recurrents inclosos en la superfície de PQL adscrita a la SUE7:  
Aquests terrenys es troben adscrits a una unitat d'execució totalment desenvolupada, per la qual cosa, per a resoldre l'augment d'aprofitament corresponent, intentant no entrar en modificacions en zones del pla general desenvolupades totalment o parcialment, s'ha aconseguit un acord entre els recurrents, l'Ajuntament de la Romana i l'urbanitzador-propietari majoritari del sector SUE7 que s'adjunta com a annex a l'esborrany de la modificació. Segons s'indica en l'estipulació tercera del conveni, l'augment d'aprofitament tipus del sector SUE7, es resol, sense modificar el sòl de PQL adscrit al SUE7 (li correspon el 50 % del PQL, és a dir, 28.482 m²s), de la manera següent:  
  
«Tercer. Es resol l'augment d'aprofitament tipus que correspon a El Tejar de Las Peñas, SL, quant al que era el seu sòl en el PQL adscrit al SUE 7, per a evitar anul·lacions a una unitat d'execució que ja es troba totalment gestionada i desenvolupada, s'acorda que Bernadagolf, SL, cedeix a la mercantil anterior les parcel·les P.20.1 i P.20.17 de l'illa 20, i P.22.5 i P.22.6 de l'illa 22, a més de condonar-li la resta de les càrregues urbanístiques que té pendents d'abonament com a propietària en el sector, i queden lliures d'elles totes les que resulten de la seua titularitat, i a aquest efecte es formalitzarà el que calga.»  
  
b) Terrenys destinats a PQL adscrits a la SUE8:  
Per a aconseguir l'augment d'aprofitament tipus en el SUE8, es proposa que, en relació amb els terrenys destinats a PQL adscrits en origen (planejament actual impugnat) al SUE8 (li corresponien adscriure-li 28.482 m²s),en tractar-se de sòl la gestió del qual no s'ha iniciat, aquells s'eliminen de la seua àrea de repartiment (ARA10) i es genere una nova Àrea de Repartiment ARA1 que aglutine els sectors SUE1 i SUE3 actuals i s'afija un nou sector (referit a parcel·la ex novo creada de sòl urbà, al nord-oest del nucli urbà), denominat SUE9, de tal manera, que a la nova àrea de repartiment ARA1 se li adscriga els 28.482 m²s de la manera següent: 13.438,30 m²s al SUE1, 2.518,75 m²s al SUE3 i 12.524,95 m²s al SUE9. Amb això, l'aprofitament tipus (m²t/m²s) de l'Àrea de Repartiment ARA10 de la SUE8 s'incrementa i passa de 0,229 a 0,2512.  
  
Aquesta modificació afecta la memòria justificativa del pla general de la Romana, per la qual cosa es proposa una nova redacció refosa, a les fitxes de gestió i als plans d'ordenació O1, O2, O3, O4.1, O4.2, O4.6, 05.1, O5.2 i O.5.6. (Advertim que en la documentació aportada, no es troben els plans O5.2 i O5.6)  
Resumim en la taula següent les superfícies ordenades en l'esborrany de la modificació comparant-les amb les del pla general actual impugnat.  
  
  
  
  
  
  
  
A la vista de les superfícies comparades, s'observa que en la proposta de modificació el sòl urbà disminueix en 5.300 m², el sòl urbanitzable s'incrementa en 56.960 m² (com a conseqüència de la consideració del sòl adscrit a SUE7 i SUE1, 3 i 9) i el sòl no urbanitzable incrementa 110.100 m² en el comú general i 38.240 m² en el de protecció del paisatge i del medi natural. Per tant, la superfície del terme municipal es corregeix en la nova proposta i es veu incrementada en 200.000 m².  
  
  
D.2. Efectes previsibles sobre el medi ambient  
En el document inicial estratègic aportat en l'esborrany de la modificació s'indica que no es donen efectes transcendents sobre el medi ambient ja que que no es modifica cap classificació de sòl i, en tot cas, es reajusten xicotetes alineacions de sòl inundable en funció d'informes aportats al procediment.  
D.3. Relació amb altres instruments de planejament supramunicipal  
  
En el DIE es posa de manifest que no es modifica l'Estratègia Territorial de la Comunitat Valenciana i no hi ha incidència en els instruments de planificació territorial o sectorial excepte el de la xicoteta disminució de l'àrea inundable en funció de l'estudi d'inundabilitat aportat.  
D.4. Mesures previstes per a previndre, reduir i compensar efectes negatius sobre el medi ambient i el territori  
En considerar el DIE que no es provoca cap efecte negatiu important en el medi ambient, ja que pràcticament, segons indica, la modificació no actua sobre aquest, tenint en compte que la xicoteta zona sobre la qual incideix no canvia la classificació urbanística que ja té, ni provoca augment de sòl urbanitzable ni augment de població del previst en el pla general actual, no es presenta mesures per a previndre, reduir o compensar els efectes negatius.  
D.5. Descripció de les mesures per al seguiment ambiental del planejament  
En el DIE s'indica que no es consideren, per al seguiment ambiental de la modificació, mesures addicionals a les que preveu el pla general actual.  
  
E) Consultes  
Per part de la Direcció General d'Avaluació Ambiental de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, d'acord amb l'article 51.1 de la LOTUP, la documentació aportada s'ha sotmés a consulta a les administracions públiques afectades següents.  
  
Administració pública consultada Consulta Informe  
CONS. HABITATGE, OP i VT - SDG ORD. TERRITORI I PAISATGE - Serv. Ordenació del Territori (PATRICOVA) 30.11.2015 19.07.2016  
CONS. HABITATGE, OP i VT - SDG ORD. TERRITORI I PAISATGE - Serv. Infraestructura Verda i Paisatge 30.11.2015 22.07.2016  
SERVEI TERRITORIAL D'URBANISME D'ALACANT 03.11.2015  
 4/12/5015  
  
  
  
F) Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
D'acord amb el que estipula l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de la certesa en la determinació de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, amb consulta prèvia a les administracions públiques afectades a què es refereixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
  
- Infraestructura Verda i Paisatge  
L'informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, de rebut en data 22 de juliol de 2016, assenyala que, analitzada la documentació, a causa de l'objecte i abast de la proposta, aquesta no tindrà incidència significativa sobre el paisatge i la infraestructura verda.  
  
- Risc d'inundació (PATRICOVA)  
El Pla d'Acció Territorial sobre Prevenció del Risc d'Inundació en la Comunitat Valenciana, va ser aprovat per Decret 201/2015, de 29 d'octubre, del Consell.  
En la cartografia del PATRICOVA, s'arreplega l'afecció per risc d'inundació que es deriva del barranc de les Coves, al sud del nucli urbà, que afecta les parcel·les dels demandants.  
Segons aquesta cartografia, les parcel·les queden afectades per risc d'inundació de nivell de perillositat 4 (Freqüència mitjana 100 anys i calat baix<0.8 m), tal com també arreplega l'estudi d'inundabilitat aportat.  
En l'informe del Servei d'Ordenació del Territori, en matèria de risc d'inundació, rebut en data 19 de juliol de 2016, realitza les següents consideracions a l'estudi d'inundabilitat aportat en l'esborrany de la modificació:  
1. L'estudi aborda de forma convencional la determinació de les superfícies inundables, cartografies finals. Es donen valors de precipitació màxima diària un tant baixos (175 mm), comparats amb valors de la publicació del Ministeri de Foment «Màximes pluges diàries».  
2. Segons l'estudi els cabals hidrològics circulants per aquest arriben als 160 m³/s per a un període de retorn de 500 anys. No s'indiquen avingudes històrica constatades.  
3. L'apartat 6 de l'estudi hidràulic és el menys justificat, perquè s'obvien les seccions analitzades, en nombre de 6, no queda clar el rang de calats i velocitats. Tampoc pareix, per les cotes mostrades en el pla de planta, que s'ha pres una topografia adequada.  
4. No s'entén la conclusió de l'estudi en què s'indica que per a l'avinguda de 500 anys de període de retorn, no se n'ix del llit i el risc final és de nivell 6. Segons indica l'informe mencionat, s'hauran de determinar els nivells de risc segons l'article 8 de la normativa del PATRICOVA.  
A més, l'informe del Servei d'Ordenació del Territori, fa referència a l'informe, emés en data 3 de juny de 2016, per la Comissaria d'Aigües de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer, respecte de l'estudi d'inundabilitat, en què entre altres consideracions, es destaca:  
1. Les parcel·les (en relació amb les dels demandants) es troben en la zona de policia del barranc de les Coves.  
2. En l'estudi d'inundabilitat s'estima el cabal màxim de l'avinguda del barranc de les Coves mitjançant el mètode racional.  
3. Els càlculs hidràulics s'han realitzat mitjançant l'aplicació Hec-Ras. Atesa la longitud del tram estudiat, el nombre de seccions podria ser insuficient per a obtindre una geometria del model que siga representativa del llit.  
4. L'estudi té data d'elaboració de març de 2006, per la qual cosa la topografia podria haver canviat.  
5. L'estudi no inclou informació sobre la topografia ni tampoc s'han aportat les seccions resultants d'aquest càlcul hidràulic, només s'aporta un pla en planta amb els resultats de calades però aquests resultats no s'obtenen directament del model hidràulic emprat, sinó que s'ha elaborat a partir d'uns resultats que no s'han aportat.  
  
Per a completar l'estudi convindria revisar els cabals de càlcul i aportar informació topogràfica actualitzada i els resultats (numèrics i gràfics).  
El Servei d'Ordenació del Territori indica que l'existència o no d'efectes significatius en el medi ambient i la compatibilitat o no amb la normativa en matèria de risc d'inundació dependrà del que resulte de l'estudi d'inundabilitat.  
L'estudi d'inundabilitat presentat no compleix els requisits tècnics establits en la normativa del PATRICOVA.  
Per tot això, el Servei d'Ordenació del Territori emet un informe desfavorable sobre l'estudi d'inundabilitat del barranc de les Coves en el T.M. de la Romana (Alacant) per no complir el que estableix la normativa del Pla d'Acció de caràcter sectorial sobre prevenció de Riscos d'Inundació a la Comunitat Valenciana (PATRICOVA).  
  
Urbanisme  
Realitzada la consulta al Servei Territorial d'Urbanisme (STU) d'Alacant, respecte de la proposta de modificació del pla general de la Romana, es rep un primer informe de data 22 d'octubre de 2015, en què, en relació amb la necessitat reduir la parcel·la de sòl dotacional destinada a infraestructures, que la sentència del Tribunal Suprem, del recurs de cassació núm. 2258/2010, reconeix que cal modificar i fer coincidir amb els terrenys tradicionalment ocupats i que, quantitativament, se situen en els 40-50 m², el STU d'Alacant considera que la proposta, que eleva aquesta superfície de 40-50 m² a 1.401,16 m², ha de contindre la motivació suficient que garantisca que l'exercici de les facultats discrecionals no cau en l'arbitrarietat, sempre des de la perspectiva de la satisfacció de l'interés públic. En aquest informe, no es pronuncia respecte a la resta de qüestions plantejades en la modificació proposada.  
Posteriorment, el STU d'Alacant emet un segon informe, de data 20 de novembre de 2015, en què en haver rebut, de l'Ajuntament de La Romana, informe en què justifica l'augment a 1.401,16 m² de la superfície destinada a sòl dotacional d'infraestructures, s'estima prou justificada la modificació proposada des de la perspectiva de la satisfacció de l'interés públic, per la qual cosa, des del punt de vista de les competència del Servei Territorial esmentat no es plantegen objeccions.  
  
Tenint en present l'abast i els objectius de la modificació puntual del pla general de la Romana, analitzada la documentació aportada, considerant que el pla general de la Romana va ser sotmés a avaluació ambiental i vistos els informes rebuts en la fase de consultes a les administracions públiques afectades, cal realitzar les següents consideracions de caràcter ambiental:  
1. En relació amb les qüestions plantejades per la modificació puntual del pla general de la Romana per a la seua adaptació a les sentències del TSJCV i TS, relatives a la necessitat de modificar la parcel·la de sòl dotacional destinada a infraestructures i la correcció del límit del terme municipal de la Romana amb el de Monòver, s'ha de reconéixer que aquestes pretenen donar resposta a una realitat física i geogràfica, per la qual cosa des del punt de vista ambiental, no representen una afecció significativa sobre el medi ambient.  
2. Pel que fa a la qüestió de la modificació de l'aprofitament tipus en les parcel·les dels demandants, és un aspecte de caràcter urbanístic que es resol per ordenació detallada, sense afecció a les superfícies de sòl classificades i sense repercussió significativa sobre la superfície de sòl ocupada o l'increment de població.  
  
3. Respecte a la proposta de delimitació de la zona inundable derivada del barranc de les Coves en les parcel·les dels demandants, el Servei d'Ordenació del Territori emet informe desfavorable a l'estudi d'inundabilitat aportat per no complir els criteris tècnics de la normativa del PATRICOVA..  
Així doncs, dels aspectes inclosos en la modificació puntual es pot concloure que només el referit a la delimitació de la zona inundable del barranc de les Coves en les parcel·les dels demandants pot tindre efecte sobre el medi ambient.  
  
G) Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta Directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial Decret Legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de Sòl i Rehabilitació Urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
  
H) Proposta d'acord  
Analitzada la proposta de modificació puntual del pla general de la Romana per a la seua adaptació a sentències del TSJCV i TS, s'ha de considerar que aquesta actuació quedaria emmarcada en l'article 46.3 de la LOTUP per considerar que es tracta d'una modificació menor del pla general.  
Per això, segons estableix l'article 51.2.b de la LOTUP, i considerar, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la llei esmentada, que la proposta de modificació puntual del pla general de la Romana per a la seua adaptació a les sentències del TSJCV i TS no té incidència significativa en el model territorial del municipi, no suposa modificació de les característiques intrínseques dels sòls afectats i, havent tingut en compte les consultes realitzades, es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la proposta de la modificació puntual del pla general de la Romana per a la seua adaptació a les sentències del TSJCV i TS no presenta efectes significatius sobre el medi ambient, sempre que es complisca la determinació següent:  
1. S'haurà de completar l'estudi d'inundabilitat amb el contingut que s'indica en la normativa del PATRICOVA i serà la resolució d'aquest (emesa per la Subdirecció General d'Ordenació del Territori i Paisatge, a la qual s'haurà de sol·licitar) la que determine la zona inundable.  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no s'ha procedit a l'aprovació de la modificació núm. XXXVII del pla general de Xàbia en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la proposta.  
  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que disposa l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat als efectes d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista del que antecedeix, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual del pla general de la Romana per a la seua adaptació a sentències del TSJCV i TS, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'informe esmentat.  
S'ha de notificar als interessats que contra la present resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no pot interposar-se cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
Cosa que es notifica perquè se'n prenga coneixement i als efectes oportuns.  
Cosa que se certifica abans de l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, conforme ho autoritza l'article 27.5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú (LRJAP-PAC).  
  
València, 29 de setembre de 2016.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas»  
  
València, 11 d'octubre de 2016.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 7917, del 15-11-2016 (2016/8534)

RESOLUCIÓN de 11 de octubre de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 130/15-EAE Turís y 193/15-EAE La Romana.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   7917

Fecha DOGV
:   15-11-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/8534

CVE


Fecha del documento
:   11-10-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 11 de octubre de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 130/15-EAE Turís y 193/15-EAE La Romana. [2016/8534]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 130/15-EAE Turís y 193/15-EAE La Romana.  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Expediente: 130/2015-EAE.  
Título: modificación puntual núm. 2/2013 de las Normas Subsidiarias de Turís.  
Promotor: Ayuntamiento de Turís.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Turís y Comisión Territorial de Urbanismo.  
Localización: Turís (Valencia).  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 29 de septiembre de 2016, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la Propuesta del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual núm. 2/2013 de las Normas Subsidiarias (NNSS) de Turís en los siguientes términos:  
El 18 de junio de 2015, ha tenido entrada en el Registro General de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, remitida por el Ayuntamiento de Turís, solicitud de inicio de evaluación ambiental y territorial estratégica en relación a la modificación puntual núm. 2/2013 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento del mencionado municipio.  
  
1. Documentación presentada  
La solicitud de inicio se acompaña, en formato papel, de proyecto de modificación puntual de las Normas Subsidiarias e informe jurídico sobre ausencia de efectos ambientales (documento inicial estratégico), con el contenido al previsto en los apartados 50.1 y 50.2 de la LOTUP, por considerar el órgano promotor que resulta de aplicación el procedimiento simplificado.  
Se señala además en el informe jurídico que la modificación puntual fue aprobada por el Ayuntamiento en Pleno de fecha 23 de diciembre de 2013, habiéndose iniciado la información pública en el DOCV el 24 de enero de 2014 y en el periódico Levante, el mercantil valenciano el 22 de enero de 2014. Todo ello al amparo de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana (LUV).  
  
2. Planeamiento vigente y antecedentes  
El planeamiento vigente en Turís son unas Normas Subsidiarias (NNSS) que fueron aprobadas por la Comisión Territorial de Urbanismo el 18 de diciembre de 1990 (BOP 14.03.1991), que han sufrido varias modificaciones. Algunas de estas sido aprobadas y otras siguen en tramitación.  
Entre ellas cabe reseñar la modificación aprobada por el Pleno del Ayuntamiento el 28 de febrero de 2008 (BOP 02.04.2008), en la que se modifica la regulación establecida en el artículo 41 de las Normas Subsidiarias, de las condiciones de edificabilidad en el Suelo Urbano Residencial Abierta.  
El planeamiento vigente está en trámite de revisión habiéndose emitido Documento de Referencia del Plan General en fecha 20 de abril de 2012 (Expediente núm. 14/2012-EAE).  
  
  
3. Objeto, descripción y justificación de la modificación pultual  
La modificación puntual núm. 2/2013 la conforman varias modificaciones (en la documentación se diferencian cinco) que tienen por objetivo ajustar el planeamiento a la realidad y/o a las necesidades existentes.  
- La denominación de cada una de ellas viene a corresponder con su objeto:  
A) Modificación de los retranqueos a linde medianero en el polígono industrial.  
B) Modificación de los retranqueos en suelo no urbanizable no protegido.  
C) Modificación de alineaciones de c/ Bajada Serrallo, c/ Tío Romo y c/ Mar Caribe de Vinyamalata.  
D) Modificación características de los vallados en suelo urbano de segunda residencia.  
E) Modificación de retranqueos y vallados en suelo urbano residencial abierta.  
- Ámbito  
Las modificaciones afectan a diferentes zonas de la localidad, tanto de suelo urbano como de suelo no urbanizable (no protegido). Concretamente la modificación A tiene incidencia en el suelo urbano industrial, las modificaciones C, D y E en el suelo urbano residencial y la modificación B en el suelo no urbanizable (no protegido).  
- Descripción y justificación de las modificaciones  
A. Retranqueo a lindes medianeros en polígono industrial  
Se propone modificar el artículo 50 de las NNSS (condiciones de edificabilidad para el suelo urbano industrial), concretamente el apartado alineaciones, incorporando un nuevo párrafo a la redacción actual:  
«Excepcionalmente, se permitirá que las construcciones queden adosadas a los lindes medianeros, siempre que exista autorización por parte de los vecinos afectados, por medio de comparecencia ante la Secretaría del Ayuntamiento o ante notario»  
Justificación. La modificación responde a diversas quejas y a una solicitud que demanda (además de otras cuestiones que no se han considerado) que se permita en el polígono industrial que las edificaciones puedan levantarse hasta el límite de parcela en aquellos puntos en que limiten con otras parcelas privadas, siempre que los propietarios afectados se otorguen en escritura pública e inscriban en el registro una autorización mutua.  
B. Retranqueos en suelo no urbanizable no protegido  
Se propone modificar el artículo 62 de las NNSS, (ordenación del suelo no urbanizable no protegido), concretamente el apartado retranqueos. Se pasa de un valor único de 10m de separación, tanto a lindes como a fachada, a diferenciar retranqueo a caminos de 5m y a lindes de 3m, pudiendo reducirse este último cuando medie acuerdo del vecino en la formula correspondiente.  
Justificación. En el documento de modificación se señala que, dado el minifundismo predominante la Comunitat Valenciana y en concreto en Turís, los retranqueos excesivos suponen una disposición de las construcciones agrícolas que parten la estructura de cultivos, afectando enormemente al rendimiento y la producción. Se señala que en las ordenanzas de campo del año 2000 (art. 11) se indicaba que las construcciones para riego «se separaran de los límites de los predios y caminos una distancia de 3m, contemplándose la posibilidad que en el caso de propietarios enfrentados, previo acuerdo mutuo, formulado documentalmente, se podrán adosar a los límites del campo, sin perjuicio de terceros».  
C. Alineaciones en suelo urbano  
Se pretende definir, mediante planos a escala adecuada, las alineaciones de tres zonas.  
Justificación. Se señala que, tras el análisis de diferentes expedientes obrantes en el Consistorio se han detectado errores o indefiniciones, que se atribuyen a la excesiva escala en que se definieron en las Normas Subsidiarias.  
C1. Alineación c/ Bajada Serrallo  
Se pretende evitar la demolición de una construcción histórica, afectada por las alineaciones definidas en las NNSS, y que entra en conflicto con la regulación de la zona de Núcleo Histórico de Turís, según la cual se ha de mantener la parcelación y configuración existente tanto a nivel público como privado.  
Se apunta además que con la alineación vigente de las Normas Subsidiarias no se produce ningún beneficio en la funcionalidad de los espacios públicos.  
C2. Alienación c/ Tío Tormo  
En esta calle existen variaciones en la dimensión del ancho de la misma a lo largo de todo su desarrollo. Se regulariza la alineación de la fachada (números pares) para ajustarla a los vértices de las construcciones existentes.  
C3. Alienación c/ Mar Caribe (Vinyamalata)  
En esta calle los vallados son existentes y la calle resulta con más anchura que la definida en las NNSS. Se ha optado por definir las alineaciones, según la anchura consolidada con el fin de evitar que aquellos entren en situación de fuera de ordenación.  
D. Modificación características vallados y construcciones en suelo urbano de segunda residencia.  
Se propone modificar el artículo 55 de las NNSS (Conservación de la urbanización) en lo relativo al vallado, tanto vallado a linde frontal como vallado a lindes medianeros.  
Justificación. Se señala que se trata de una excepcionalidad, derivada de los problemas de tramitación de licencias, licencias de primera y segunda ocupación, e incluso expedientes de restauración urbanística.  
Respecto del vallado a linde frontal, existen zonas en donde el excesivo desnivel, la necesidad de contención de tierras o las especiales condiciones de la parcela obligan a la ejecución de un vallado con más altura de lo normal, e incluso un cerramiento tal que permita el mantenimiento de las condiciones de privacidad de la parcela.  
Se propone permitir la modificación de las condiciones del vallado preestablecido, en situaciones excepcionales, previa justificación y con el necesario análisis y autorización por medio de informe técnico municipal.  
Respecto de los lindes medianeros, se indica que se ha producido una situación en la que se mantiene la configuración del vallado a calle (1m macizo y 1m diáfano). Se señala que ésto supone falta de diferenciación entre parcelas y dificultades en el acceso a las condiciones de privacidad en las mismas.  
Se propone introducir una aclaración por la que se permita la consolidación del linde medianero con una altura de vallado maciza en todo su desarrollo de 2,5 m de altura, manteniéndose en el tramo de retranqueo a fachada con una altura de 2m.  
Además se elimina la parte que se refiere a las condiciones de vallado y su construcción compartida por considerar que este aspecto, de carácter privado, debe venir regulado por otro tipo de normativa.  
También se propone, respecto de las piscinas a construir por debajo de cota de rasante, que se retranqueen un mínimo de 1m, respecto al linde del vecino, para evitar que los empujes de presión del agua puedan afectar a la estabilidad del muro vecino.  
E. Retranqueos y vallados en suelo urbano de edificación abierta  
Se propone modificar el artículo 41 de las NNSS (condiciones de edificabilidad para el suelo urbano residencial de edificación abierta), concretamente dos apartados: alineaciones y divisiones entre parcelas.  
Se señala que este artículo fue objeto de una modificación puntual que afectaba a la regulación de retranqueos de edificación en parcelas y que por la confusa redacción, tanto de las NNSS como de la modificación, las construcciones no cumplen con los parámetros que aquellas tratan de expresar. El resultado es una zona prácticamente consolidada por edificaciones, algunas pegadas al linde frontal, otras con retranqueos respecto al mismo y otras aisladas en interior de parcela.  
Se indica que no se considera conveniente tratar el retranqueo a lindes medianeros ya que, por una parte, no se han respetado en la configuración actual y, por otra, la dimensión de los solares no permite en su mayor parte la realización de estos retranqueos.  
Respecto de los retranqueos a linde frontal, se señala que deberían permitirse pero dada la consolidación de la zona, y con el objeto de mantener un plano continuo, se propone una configuración de vallado a modo de falsa fachada, con una altura efectiva de una planta (3m) y con predominio de la parte maciza sobre la hueca.  
En el documento de modificación presentado se indica que los aspectos modificados corresponden a determinaciones que forman parte de la ordenación pormenorizada.  
- Alternativas  
La única alternativa que se indica (alternativa 0) consistiría en no efectuar la modificación.  
- Desarrollo previsible  
En la documentación presentadas se indica que el desarrollo previsible es:  
Respecto de las modificaciones A, C, E. La construcción de las parcelas edificables situadas en suelo urbano conforme a planeamiento.  
Respecto de la modificación B. El mejor aprovechamiento de las parcelas rústicas, conforme a planeamiento.  
Respecto de la modificación D. La construcción de vallado sobre las parcelas edificables situadas en suelo urbano, conforme al planeamiento.  
- Posibles efectos  
En relación con los posibles efectos se señala:  
Respecto de las modificaciones A y E, afecta a suelo urbano con planeamiento aprobado y no tiene efecto sobre el medio ambiente. La eliminación de los retranqueos no comporta aumento de edificabilidad, solo la posibilidad de mover la edificación hasta los lindes.  
Respecto de la modificación B, afecta a suelo no urbanizable con planeamiento aprobado y no genera efectos sobre el medio ambiente. Sólo la traslación de edificaciones a los linderos para mejor aprovechamiento de las parcelas.  
Respecto de la modificación C, La modificación afecta a suelo urbano con planeamiento aprobado y no tiene efecto sobre el medio ambiente. Sólo comporta la adecuación de alineaciones y rasantes a la realidad física, que discrepan al aumentar la resolución de la planimetría.  
Respecto de la modificación D, afecta a suelo urbano con planeamiento aprobado y no tiene efecto sobre el medio ambiente. El cambio de tipología de vallado en suelo urbano de segunda residencia responde a necesidades de seguridad y privacidad.  
- Medidas correctoras y medidas de seguimiento  
Atendiendo a que no se prevén efectos negativos no se establecen medidas más allá de las derivadas de la legislación sectorial de actividades y obras, considerando que no son necesarias medidas especiales desde el punto de vista del planeamiento.  
Las medidas previstas para el seguimiento serán las propias del desarrollo de las NNSS.  
  
4. Consultas realizadas  
Por parte de la dirección general competente en evaluación ambiental, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta, en su condición de administraciones públicas afectadas, a:  
  
Consulta Informe Administración consultada  
02/07/15 31.07.2015 CITMA. Servicio Territorial de Urbanismo  
02/07/15 22.03.2016  
15.07.2015 CITMA. Subdirección General de Ordenación, Planificación y ATE's.  
Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje  
Servicio de Ordenación del Territorio (PATRICOVA)  
02/07/15 € /-/- Conselleria de Educación, Cultura y Deporte. Unidad de Inspección del Patrimonio Histórico-Artístico.  
  
  
Nota: los informes emitidos se publicarán, en la página web www.agroambient.gva.es/eae junto con el informe ambiental y territorial estratégico.  
  
5. Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
En la página 7 (memoria informativa) del documento de planeamiento, la modificación B se enuncia como «retranqueos en suelo no urbanizable protegido». Considerando que en los apartados siguientes la referencia es «suelo no urbanizable no protegido», se interpreta que se trata de un error en la redacción que se deberá subsanar.  
En relación con alguna de las modificaciones propuestas se señala como finalidad evitar el fuera de ordenación. Con carácter general cabe señalar que no son admisibles modificaciones de planeamiento cuyo fin sea la mera legalización, si no atienden a un fin público debidamente justificado.  
En relación con la modificación B, cabe señalar que en el suelo no urbanizable las edificaciones deberán ser acordes con su carácter aislado, tal como establece la LOTUP (art 196) y la legislación precedente (L10/2004, ROGTU).  
En relación con la modificación E, vista la redacción del artículo 55 en el apartado «Redacción actual de las NNSS» y en las Normas Urbanísticas publicadas en el BOP de 14 de febrero de 1991, se advierten dos diferencias:  
- La parte final del artículo 55 (Conservación de la urbanización) cuya redacción se propone modificar parcialmente, estaba originariamente en el artículo 53 (Condiciones de edificabilidad). Esta parte final regula dos aspectos, vallado y condiciones de saneamiento, proponiéndose la modificación del primero.  
- En relación con la autorización para construir frontones o elementos similares, en la redacción original se imponen dos exigencias (autorización formal de propietarios colindantes y justificación de que no se arrojen sombras sobre propiedades colindantes entre las 8 y las 16) que en el documento de modificación se presentan como alternativas (se introduce una «o» entre apartados).  
En el documento presentado no se especifica modificación habida al respecto ni se justifican las alteraciones.  
Aspectos urbanísticos.  
El 31 de julio de 2015 el Servicio Territorial de Urbanismo, en relación con las modificaciones A, B, D y E, informa que desde la visión de sus competencias urbanísticas no se derivarán efectos significativos sobre el medio ambiente. No obstante, diferencia la modificación B del resto, dado que al variar la ordenación del suelo no urbanizable se altera la ordenación estructural (art. 36.d LUV) por lo que la aprobación será autonómica.  
En relación con la modificación C señala:  
- Que no queda suficientemente justificado que la ordenación propuesta mejore la calidad urbana (en especial en la alineación de la calle para la zona Vinyamalata), pudiéndose ampliar la documentación presentada, analizando con más detalle la situación vigente, la existente y la propuesta.  
- Que esta modificación (que con la nueva alineación de la calle Bajada Serrallo propone afianzar una construcción histórica que se encuentra dentro de la zona del núcleo histórico) requerirá informe favorable en materia de Patrimonio Cultural y comporta una alteración de la ordenación estructural.  
- La necesidad de analizar y justificar si con la modificación de alineaciones (en especial la de calle Bajada Serrallo) se incrementa la edificabilidad, debiendo clarificar los parámetros urbanísticos de aplicación, cuantificar dicho aumento de edificabilidad y determinar, en su caso, la cesión dotacional derivada de tal incremento, así como el cumplimiento de los deberes de los propietarios en suelo urbano, según artículo 21 LUV y artículo 16 RDL2/2008 TR Ley de Suelo (actualmente recogido en art. 18 RDL7/2015).  
Paisaje.  
De conformidad con los artículos 6, 34, 35 y 63 de la LOTUP, el paisaje debe integrarse en la planificación territorial y urbanística, mediante la incorporación en sus planes y proyectos de condiciones, criterios o instrumentos de paisaje, en función de sus determinaciones y del paisaje afectado.  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje informa el 22 de marzo de 2016, en relación con las modificaciones A, C, D y E, que no tendrán una incidencia significativa en el paisaje urbano de Turís, al no alterar de manera relevante su carácter o su percepción actuales, por lo que no será necesaria la elaboración de un instrumento de paisaje para su tramitación.  
En relación con la modificación B, que afecta al retranqueo de las construcciones en suelo no urbanizable no protegido (pasando de 10m a 5m en caminos; 3 respecto linderos), señala que no se han valorado aspectos relevantes desde el punto de vista de la afección a la infraestructura verde y al paisaje como la posible «densificación» de construcciones que podría producirse en determinados ámbitos y fundamentalmente en torno a caminos rurales o elementos de la infraestructura verde del territorio, y el posible incremento de la afección visual respecto a los mismos.  
Señala, no obstante, que dado que el único parámetro que se propone modificar es la distancia a límites de parcela y considerando que los mencionados efectos deben ser valorados en la tramitación de las licencias o las DIC necesarias para la ejecución de las distintas actuaciones, cabe considerar que la modificación no tendrá una incidencia significativa en el paisaje, siempre y cuando se realice la mencionada valoración para la implantación de nuevas actividades y edificaciones.  
Por ello se considera necesario establecer en la normativa la obligatoriedad de elaborar un documento que analice los efectos concretos sobre el paisaje de cada una de las actuaciones a realizar, con el fin de evaluar y viabilizar la localización escogida a partir de la valoración del posible efecto acumulativo generado por la tramitación de sucesivas licencias o autorizaciones y la incidencia sobre caminos rurales y elementos de la infraestructura verde del municipio, y adoptar, en su caso, medidas correctoras que garanticen la correcta integración del paisaje.  
Riesgo de inundación.  
En Turís hay ámbitos urbanos de uso residencial (zona es SU 2a Residencia) afectados por riesgo geomorfológico, para los que con la modificación D se proponen nuevas condiciones de vallado.  
  
El 15 de julio de 2015 el Servicio de Ordenación del Territorio informa que la modificación propuesta no se encuentra afectada por riesgo de inundación.  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada, consultada la cartografía disponible y vistos los informes recibidos, se considera que la modificación puntual núm. 2/2013 de las Normas Subsidiarias de Turís propuesta, que afecta unicamente a suelo urbano en lo que respecta a las modificaciones A, C, D y E, y que en relación con todas ellas (modificación B incluida) no supone un cambio en el modelo territorial, ni comporta un incremento en el consumo de recursos, no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente, siempre y cuando se considere lo señalado en el informe de paisaje y, en el caso de la modificación C, la Dirección General de Patrimonio emita informe favorable.  
  
6. Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
7. Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, que la modificación de planeamiento evaluada no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio ni produce incremento significativo en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural, teniendo en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta no presenta afecciones significativas sobre el medio ambiente, correspondiendo emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable y continuar la tramitación de la modificación de plan conforme a su normativa sectorial, teniendo en cuenta las siguientes determinaciones, previo a la aprobación definitiva:  
- En relación con la modificación B, deberá subsanarse el error de redacción que indica protegido en lugar de no protegido.  
- En relación con la modificación B, se deberá incorporar a la normativa la obligatoriedad de elaborar un documento que analice los efectos concretos sobre el paisaje de cada actuación a realizar, con el fin de evaluar y viabilizar la localización escogida (a partir de la valoración del efecto acumulativo generado por la tramitación de sucesivas licencias o autorizaciones y la incidencia sobre caminos rurales y elementos de la infraestructura verde) y adoptar, en su caso, medidas correctoras que garanticen la correcta integración en el paisaje.  
- En relación con la modificación C deberá obtenerse informe favorable en materia de patrimonio cultural.  
- En relación con la modificación C deberá analizar y justificar si con la modificación de alineaciones se incrementa la edificabilidad, clarificar los parámetros urbanísticos de aplicación, cuantificar el aumento de edificabilidad y determinar, en su caso, la cesión dotacional derivada de este, así como los deberes de los propietarios en suelo urbano, previstos en el artículo 21 de la LUV y en el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana.  
- En relación con la modificación D, se concretará y justificará la procedencia de la redacción dada al artículo 55 indicada.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el presente informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación del Plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 2/2013 de las NNSS de Turís por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 29 de septiembre de 2016.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Expediente: 193/2015-EAE.  
Título: Modificación puntual del PG de La Romana para su adaptación a sentencias del TSJCV y TS.  
Promotor: Ayuntamiento.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo.  
Localización: La Romana (Alicante).  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 29 de septiembre de 2016, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual del Plan General de La Romana para su adaptación a sentencias del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana (TSJCV) y Tribunal Supremo (TS) en los siguientes términos:  
A) Documentación aportada  
En fecha 3 de noviembre de 2015, el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante remite escrito en el que informa que el Ayuntamiento de La Romana ha solicitado el inicio del procedimiento de evaluación ambiental de la modificación puntual del Plan General de municipio para su adaptación a las sentencias del TSJCV y TS, al objeto de que se pueda proseguir con la tramitación.  
La documentación remitida, en formato papel (1 copia) y digital (CD) con la documentación en formato PDF, está compuesta por:  
- Documento inicial estratégico (de fecha octubre 2015)  
- Borrador de la modificación puntual del Plan General de La Romana para su adaptación a las sentencias del TSJCV y TS (de fecha diciembre 2014) que contiene:  
\* Memoria y anexos:  
Anexos:  
· Anexo I: Refundido Memoria Justificativa  
· Anexo II: Fichas de Gestión de las distintas Unidades de Ejecución de Suelo Urbanizable Pormenorizado y de los distintos Sectores de Suelo Urbanizable no Pormenoriado  
· Anexo III: Estudio de Inundabilidad del Barranco de Las Cuevas  
· Anexo IV: Acuerdo terrenos adscritos a S.U.E.7  
· Anexo V: Acuerdo instalaciones públicas de agua potable  
\* Planos de Ordenación Estructural (fecha noviembre 2014)  
· O.1a - Clasificación y usos globales del Suelo.  
· O.2a - Estructura del Territorio  
· O.3a - Suelo Urbanizable No Ordenado Pormenorizadamente. Delimitación y división de Zonas Red Primaria y Áreas de Reparto.  
· O.4.1a - Suelo Urbano y Urbzanizable Ordenado. Delimitación y División de Zonas Núcleo Central.  
· O.4.2a - Suelo Urbano y Urbzanizable Ordenado. Red Primaria y ?Areas de Reparto Núcleo Central.  
· O.4.6 a - Suelo Urbanizable Ordenado Pormenorizadamente. Delimitación, división de Zonas, Red Primaria y Áreas de Reparto - Sector S-U.E.8 Residencial «Mercadera».  
· O.5.1. a - Suelo Urbano y Urbanizable Ordenado. Usos Pormenorizados y Red Secundaria Núcleo Central.  
Revisada, por este servicio, la documentación aportada, se considera que es conforme a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunidad Valenciana (LOTUP).  
  
B) Planeamiento vigente y sentencias  
B.1. Planeamiento vigente  
El planeamiento municipal vigente lo constituyen el Plan General aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo el 13 de diciembre de 2005, y resolución del director general de Planificación y Ordenación Territorial de fecha 2 de marzo de 2006, publicado en el BOP de Alicante número 102, de 6 de mayo de 2006.  
El Plan General de La Romana fue sometido a evaluación ambiental, contando con declaración de impacto ambiental, de fecha 3 de mayo de 2005, positiva con condicionantes.  
B.2. Sentencias del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana (TSJCV) y del Tribunal Supremo (TS)  
B.2.1. Sentencia del TSJCV  
La Sentencia número 1769, de 3 de diciembre de 2009, del TSJCV, estima en parte el recurso contencioso administrativo número 255/2007, contra la resolución de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante de fecha 13 de diciembre de 2005, que aprobó definitivamente el Plan General del municipio de La Romana, y contra la desestimación presunta del recurso de alzada de fecha 21 de junio de 2006 interpuesto contra dicho acuerdo, las cuales se anulan parcialmente en los siguientes términos (recogidos en el fundamento undécimo de dicha sentencia):  
1. Respecto al punto primero de la demanda «Instalaciones públicas de agua potable en suelo privado titularidad de los demandantes»:  
En relación con los depósitos de agua ubicados en la propiedad de los demandantes, debe rectificarse la grafía de los planos al haberse acreditado que existe un error en el vuelo.  
2. Respecto al punto segundo de la demanda «Incorrecta definición del linde municipal con el correspondiente al término de Monóvar».  
Debe rectificarse el linde municipal en la parte que afecta a las fincas propiedad de la parte actora.  
3. Respecto al punto quinto de la demanda «Infundada consideración de suelo inundable».  
Tomando en consideración el estudio de inundabilidad aportado por los demandantes, se deberá proceder a concretar y modificar las zonas inundables en el Plan General.  
B.2.2. Sentencia del TS  
La sentencia, de 30 de octubre de 2013, dictada por la Sala Tercera (sección Quinta) del Tribunal Supremo, en el recurso de casación 2258/2010, contra la sentencia dictada por la Sección Primera de la Sala de lo contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en fecha 2 de diciembre de 2009, en el recurso contencioso-administrativo 255/2007, sobre aprobación definitiva del Plan General de La Romana, estima aceptar, en los siguientes términos, lo relativo los puntos Primero y Séptimo de la mencionada Sentencia del TSJCV:  
1. Respecto al punto primero de la demanda «Instalaciones públicas de agua potable en suelo privado titularidad de los demandantes»:  
Se reconoce que no existe justificación alguna para proceder a la ampliación de la ocupación de terrenos que tradicionalmente se venían realizando, previa tolerancia de los propietarios, por los depósitos públicos de aguas, por lo que la grafía, que la sentencia del TSJCV reconoce que es necesario modificar, ha de coincidir, exclusivamente, con los terrenos tradicionalmente ocupados, sin ampliación alguna para conducciones o balsas complementarias y que, cuantitativamente, de forma aproximada, se sitúan en los 40/50 metros cuadrados.  
2. Respecto al punto séptimo de la demanda «Rectificación del aprovechamiento subjetivo otorgado a terrenos que conforman el PQL colindante al casco urbano consolidado».  
Sentencia a favor de los recurrentes, anulando el Plan General impugnado en el particular relativo a la atribución del Aprovechamiento Tipo de los terrenos de los recurrentes, que deberá ser de cuantía similar a la de los terrenos colindantes.  
  
C) Modificación Puntual del Plan General de La Romana para su adaptación a sentemcias del TSJCV y TS: objeto y justificación  
C.1. Objetivos  
Tal como se recoge en el documento inicial estratégico y en el borrador de la modificación, el objetivo de la modificación puntual es dar cumplimiento a las sentencias del TSJCV y TS con la pretensión de subsanar y/o corregir, en los términos y condiciones recoggidos en dichas sentencias, las deficiencias del Plan General de La Romana, aprobado por la Comisión Territorial de Urbanismo de fecha 13 de diciembre de 2005, que ha sido anulado por las mencionadas sentencias en las partes afectadas por los aspectos anteriormente referidos.  
C.2. Justificación  
Tal como recoge el borrador de la modificación puntual del Plan General de La Romana y, así se desprende de las sentencias del TSJCV y TS, se justifica la propuesta de modificación puntual del plan general para resolver a los siguientes aspectos:  
- Dar solución a la superficie necesaria para las instalaciones de infraestructuras de depósitos de agua potable que afecta a la finca rústica de propiedad de los demandantes Cristina Mira-Figueroa Martínez-Abarca y herencia yacente de Antonio Mira-Figueroa Martínez- Abarca, ubicada en el polígono 26, parcela 1, partida Las Peñas del municipio de La Romana.  
- Definir correctamente el límite del término de La Romana con el de Monóvar y la adecuada clasificación de dicho suelo.  
- Concretar y modificar el ámbito de la zona inundable en base al estudio de inundabilidad aportado por los demandantes y que concierne al Barranco de las Cuevas y que reduce de manera sensible el ámbito de la zona inundable recogida por el PATRICOVA.  
- Rectificar el aprovechamiento subjetivo otorgado a terrenos que conforman el PQL colindante al caso urbano consolidado.  
  
D) Características de la modificación puntual del Plan General de La Romana para su adaptación a sentencias del TSJCV y TS  
D.1. Descripción de alternativas  
En el DIE se pone de manifiesto que, en relación a las alternativas del planeamiento, dado que se pretende la adecuación del Plan General a las consideraciones emanadas de las sentencias, en algunos de dichos aspectos no es posible plantear alternativas.  
No obstante, el DIE, indica lo siguiente:  
1. No caben alternativas en relación con:  
a) La delimitación de la zona inundable del Barranco Las Cuevas, que solo ha de responder y atender a los resultados que se desprenden del Estudio de Inundabilidad aportado por los demandantes  
b) La corrección del linde municipal de La Romana con el de Monóvar.  
2. Respecto a la parcela de infraestructuras de agua potable se tiene la opción de reducir la superficie afectada de dicha parcela o, en su caso, alcanzar acuerdo con la propiedad para determinar la superficie necesaria.  
3. Respecto del aprovechamiento tipo se tienen dos opciones básicas:  
a) La primera consistiría en aumentar el aprovechamiento objetivo para dar mayor aprovechamiento a los terrenos de los recurrente y conseguir el equilibrio con los adyacentes, lo que implicaría la modificación de la ordenación estructural y prácticamente la redacción de un nuevo plan general;  
b) La segunda, que es la opción que se ha adoptado, la de redistribuir el aprovechamiento objetivo existente, modificando el aprovechamiento tipo sin modificar la forma de cálculo del mismo, por lo que solo se actúa sobre la ordenación pormenorizada y sin afectar a la estructural.  
  
D.1.1 Alternativa 0. Plan general actual impugnado  
Se resumen, a continuación, las superficies clasificadas y calificadas en el plan general aprobado definitivamente por Acuerdo de la CTU de fecha 13 de diciembre de 2005 y resolución del director general de Planificación y Ordenación Territorial de fecha 2 de marzo de 2006:  
  
  
CLASIFICACIÓN/CALIFICACIÓN SUELOS Superficie (ha)  
SUELO URBANO 40,559  
 1. Núcleo histórico 2,454   
 2. Ampliación del casco 29,081   
 3. Pinada Levante 3,632   
 4. Industrial manzana cerrada 2,066   
 5. Dotacional: deportivo y parques urbanos 3,326   
SUELO URBANIZABLE 130,517  
 PORMENORIZADO 117,051   
 Residencial 83,522   
 SUE1 3,250   
 SUE2 3,410   
 SUE3 1,257   
 SUE7 45,909   
 SUE8 29,696   
 Industrial 33,529   
 SUE4 9,406   
 SUE5 8,384   
 SU6 15,739   
 NO PORMENORIZADO 11,271   
 Residencial 11,271   
 S1 7,931   
 S2 3,340   
 SUELO DOTACIONAL ADSCRITO (SUDA) 2,196   
SUELO NO URBANIZABLE 4.188,924  
 3.1. SNU COMÚN 2.578,514   
 3.1a. Común con limitaciones 976,944   
 3.1b. Común general 1.563,893   
 3.1c. Común núcleos consolidados 37,677   
 3.2. SNU DE ESPECIAL PROTECCIÓN 1.610,409   
 3.2.a. Protección arqueológica 10,142   
 3.2.b. Protección etnológica   
 3.2.c. Protección del paisaje y del medio natural 1.600,267   
 3.2.d. Protección del dominio público hidráulico   
TOTAL DEL TÉRMINO MUNICIPAL 4.360,000  
  
  
  
En el plan general actual se indicaba que a los suelos urbanizables SUE7 y SUE8 se les adscribía la superficie de parque urbano PQL y aparcamientos anexos junto al núcleo urbano de la población (al noroeste del mismo), con una superficie total de 5,696 m², al 50 % respectivamente. (Se observa que dicha superficie no aparece reflejada en el Suelo Dotacional Adscrito SUDA).  
  
D.1.2. Alternativa 1. - Solución propuesta en la modificación puntual del PG  
Describimos, a continuación, la solución propuesta en el borrador de la modificación puntual del Plan General de La Romana:  
  
1. Instalaciones públicas de agua potable en suelo privado de titularidad de los demandantes  
a) En cumplimiento de las sentencias del TSJCV y TS, se grafía la ubicación real de los depósitos existentes en los correspondientes planos de ordenación (O.2 y O.3).  
b) En relación con la superficie necesaria para estas instalaciones, el Ayuntamiento de La Romana y los demandantes, en fecha 24 de abril de 2015, firman un convenio urbanístico para dar cumplimiento a la sentencias del TSJCV y TS, que entre otros aspectos, recoge la siguiente estipulación:  
«Segundo. Los señores Mira-Figueroa otorgarán escritura pública a favor del Ayuntamiento para cederle gratuitamente la titularidad del suelo donde se ubican las instalaciones públicas de agua potable, con u na cabida de 1.401,16 m², una vez resulte aprobada definitivamente la modificación del Plan General y entre en vigor con su publicación oficial.»  
En el anexo «Acuerdo terrenos adscritos a SUE 7», se adjunta copia del mencionado convenio urbanístico y en el anexo «Acuerdo instalaciones públicas de agua potable» se adjunta plano con la delimitación de la superficie de 1.401,16 m², de la parcela 1 poligono 26 de La Romana, que serán objeto de cesión gratuita.  
  
Copia del anexo: acuerdo instalaciones públicas de agua potable  
  
  
2. Incorrecta definición del linde municipal con el correspondiente al término de Monóvar  
En el borrador de la modificación se indica que el error en la delimitación del linde de La Romana se produce en los planos de ordenación mientras que se había dibujado correctamente en los planos de información.  
La rectificación consiste en la inclusión, en los planos de ordenación, de dichos terrenos que suponen una superficie adicional de 14,833 ha.  
Respecto a la clasificación de dichos suelos, pasan a estar englobados dentro del suelo no urbanizable con la siguiente calificación:  
a. 3,823 ha coincidentes con el cerro de Algesol se clasifican como suelo no urbanizable de protección del paisaje y del medio natural.  
b. 11,010 ha correspondientes al resto del suelo se clasifican como suelo no urbanizable comùn general.  
Esta modificación afecta a los planos de ordenación O.1, O,2 y O.3.  
  
3. Infundada consideración de suelo inundable  
Atendiendo al estudio de inundabilidad aportado por los demandantes, que el Ayuntamiento de La Romana hace suyo, tal como se recoge en el convenio urbanístico, se concluye que la zona inundable es menor que la contemplada en el Plan General actual que fue anulado en este aspecto, por ello se propone la reducción del ámbito de la zona inundable correspondiente al Barranco de Las Cuevas en los terrenos propiedad de los señores Mira-Figueroa.  
Los terrenos que dejan de ser inundables, según esta propuesta, pasan a la misma condición que los adyacentes, es decir, suelo no urbanizable común.  
La modificación del ámbito se recoge en los planos de ordenación O.2 y O.3.  
  
4. Rectificación del aprovechamiento subjetivo otorgado a terrenos que conforman el PQL colindante al casco urbano consolidado  
En el borrador de la propuesta se realiza el análisis del estado de desarrollo urbanístico, tras el cual se decide mantener el aprovechamiento objetivo y actuar sobre el aprovechamiento tipo de la zona en cuestión, que se corresponde con los terrenos actualmente adscritos a las unidades SUE7 Y SUE8, de la siguiente manera:  
a) Terrenos de los recurrentes incluidos en la superficie de PQL adscrita a la SUE7:  
Dichos terrenos se encuentran adscritos a una unidad de ejecución totalmente desarrollada, por lo que, para resolver el aumento de aprovechamiento correspondiente, intentando no entrar en modificaciones en zonas del plan general desarrolladas total o parcialmente, se ha alcanzado un acuerdo entre los recurrente, el Ayuntamiento de La Romana y el urbanizador-propietario mayoritario del sector SUE7 que se adjunta como anexo al borrador de la modificación. Según se indica en la estipulación tercera del convenio, el aumento de aprovechamiento tipo del sector SUE7, se resuelve, sin modificar el suelo de PQL adscrito al SUE7 (le corresponde el 50 % del PQL, es decir, 28.482 m²s), de la siguiente manera:  
«Tercero. Resolviendo el aumento de aprovechamiento tipo que corresponde a El Tejar de Las Peñas, SL, en cuanto a lo que era su suelo en el PQL adscrito al SUE 7, evitando anulaciones a una unidad de ejecución que ya se encuentra totalmente gestionada y desarrollada, se acuerda que Bernadagolf, SL, cede a la anterior mercantil las parcelas P.20.1 y P.20.17 de la manzana 20, y P.22.5 y P.22.6 de la manzana 22, además de condonarle el resto de las cargas urbanísticas que tiene pendientes de abono como propietaria en el sector, quedando libres de ellas todas las que resulten de su titularidad, y formalizando cuanto resulte necesario a tal efecto.»  
b) Terrenos destinados a PQL adscritos a la SUE8:  
Para conseguir el aumento de aprovechamiento tipo en el SUE8, se propone que, en relación con los terrenos destinados a PQL adscritos en origen (planeamiento actual impugnado) al SUE8 (le correspondían adscribirle 28.482 m²s), al tratarse de suelo cuya gestión no se ha iniciado, aquellos se eliminen de su área de reparto (AR10) y se genere una nueva Área de Reparto AR1 que aglutine los sectores SUE1 y SUE3 actuales y se añada un nuevo sector (referido a parcela ex novo creada de suelo urbano, al noroeste del casco urbano), denominado SUE9, de tal modo, que a la nueva Área de Reparto AR1 se le adscriba los 28.482 m²s de la siguiente manera: 13.438,30 m²s al SUE1, 2.518,75 m²s al SUE3 y 12.524,95 m²s al SUE9. Con ello, el aprovechamiento tipo (m²t/m²s) del Área de Reparto AR10 de la SUE8 se incrementa, pasando de 0,229 a 0,2512.  
  
Esta modificación afecta a la memoria justificativa del Plan General de La Romana, por lo que se propone una nueva redacción refundida, a las fichas de gestión y a los planos de ordenación O1, O2, O3, O4.1, O4.2, O4.6, 05.1, O5.2 y O.5.6. (Advertimos que en la documentación aportada, no se encuentran los planos O5.2 y O5.6)  
Resumimos en la tabla siguiente, las superficies ordenadas en el borrador de la modificación comparándolas con las del Plan General actual impugnado.  
  
  
  
  
  
  
  
A la vista de las superficies comparadas, se observa que en la propuesta de modificación el suelo urbano disminuye en 5.300 m², el suelo urbanizable se incrementa en 56.960 m² (como consecuencia de la consideración del suelo adscrito a SUE7 y SUE1, 3 y 9) y el suelo no urbanizable incrementa 110.100 m² en el Común General y 38.240 m² en el de Protección del Paisaje y del Medio Natural. Por tanto, la superficie del término municipal se corrige en la nueva propuesta, viéndose incrementada en 200.000 m².  
  
D.2. Efectos previsibles sobre el medio ambiente  
En el documento inicial estratégico aportado en el borrador de la modificación se indica que no se dan efectos trascendentes sobre el medio ambiente por cuanto que no se modifica clasificación alguna de suelo y, en cualquier caso, se reajustan pequeñas alineaciones de suelo inundable en función de informes aportados al procedimeinto.  
D.3. Relación con otros instrumentos de planeamiento supramunicipal  
En el DIE se pone de manifiesto que no se modifica la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana y no hay incidencia en los instrumentos de planificación territorial o sectorial salvo el de la pequeña disminución del área inundable en función del estudio de inundabiliad aportado.  
D.4. Medidas previstas para prevenir, reducir y compensar efectos negativos sobre el medio ambiente y el territorio  
Al considerar el DIE que no se provoca ningún efecto negativo importante en el medio ambiente, ya que prácticamente, según indica, la modificación no actúa sobre el mismo, teniendo en cuenta que la pequeña zona sobre la que incide no cambia la clasificación urbanística que ya tiene, ni provoca aumento de suelo urbanizable ni aumento de población del previsto en el Plan General actual, no se presenta medidas para prevenir, reducir o compensar los efectos negativos.  
D.5. Descripción de las medidas para el seguimiento ambiental del planeamiento  
En el DIE se indica que no se consideran, para el seguimiento ambiental de la modficiación, medidas adicionales a las que contempla el propio Plan General actual.  
  
E) Consultas  
Por parte de la Dirección General de Evaluación Ambiental de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones públicas afectadas.  
  
Administración pública consultada Consulta Informe  
CONS. VIVIENDA, OP y VT - SDG ORD. TERRITORIO Y PAISAJE - Serv. Ordenación del Territorio (PATRICOVA) 30.11.2015 19.07.2016  
CONS. VIVIENDA, OP y VT - SDG ORD. TERRITORIO Y PAISAJE - Serv. Infraestructura Verde y Paisaje 30.11.2015 22.07.2016  
SERV. TERRITORIAL DE URBANISMO DE ALICANTE 03.11.2015  
 4/12/5015  
  
  
  
F) Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre en la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
  
- Infraestructura Verde y Paisaje  
El informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, de recibido en fecha 22 de julio de 2016, señala que, analizada la documentación, debido al objeto y alcance de la propuesta, esta no tendrá incidencia significativa sobre el paisaje y la infraestructura verde.  
  
- Riesgo de Inundación (PATRICOVA)  
El Plan de Acción Territorial sobre Prevención del Riesgo de Inundación en la Comunitat Valenciana, fue aprobado por Decreto 201/2015, de 29 de octubre, del Consell.  
En la cartografía del PATRICOVA, se recoge la afección por riesgo de inundación que se deriva del Barranco Las Cuevas, al Sur del casco urbano, que afecta a las parcelas de los demandantes.  
Según dicha cartografía, las parcelas quedan afectadas por riesgo de inundación de nivel de peligrosidad 4 (Frecuencia media 100 años y calado bajo<0.8 m), tal como también recoge el estudio de inundabilidad aportado.  
En el informe del Servicio de Ordenación del Territorio, en materia de riesgo de inundación, recibido en fecha 19 de julio de 2016, realiza las siguientes consideraciones al estudio de inundabilidad aportado en el borrador de la modificación:  
1. El estudio aborda de forma convencional la determinación de las superficies inundables, cartografías finales. Se dan valores de precipitación máxima diaria un tanto bajos (175 mm), comparados con valores de la publicación del Ministerio de Fomento «Máximas lluvias diarias».  
2. Según el estudio los caudales hidrológicos circulantes por dicho cauce alcanza los 160 m³/s para un periodo de retorno de 500 años. No se indican avenidas histórica constatadas.  
3. El apartado 6 de Estudio Hidráulico es el menos justificado, pues se obvian las secciones analizadas, en número de 6, no quedando claro el rango de calados y velocidades. Tampoco parece, por las cotas mostradas en el plano de planta, que se ha tomado una topografía adecuada.  
4. No se entiende la conclusión del estudio en el que se indica que para la avenida de 500 años de periodo de retorno, no se sale del cauce siendo el riesgo final de nivel 6. Según indica el mencionado informe, se deberán determinar los niveles de riesgo según el art. 8 de la normativa del PATRICOVA.  
Además, el informe del Servicio de Ordenación del Territorio, hace referencia al informe, emitido en fecha 3 de junio de 2016, por la Comisaría de Aguas de la Confederación Hidrográfica del Júcar, respecto del estudio de inundabilidad, en el que entre otras consideraciones, se destaca:  
1. Las parcelas (en relación con las de los demandantes) se encuentran en la zona de policía del barranco de las Cuevas.  
2. En el estudio de inundabilidad se estima el caudal máximo de la avenida del Barranco de las Cuevas mediante el método racional.  
3. Los cálculos hidráulicos se han realizado mediante la aplicación Hec-Ras. Dada la longitud del tramo estudiado, el número de secciones podría ser insuficiente para obtener una geometría del modelo que sea representativa del cauce.  
4. El estudio tiene fecha de elaboración de marzo de 2006, por lo que la topografía podría haber cambiado.  
5. El estudio no incluye información sobre la topografía ni tampoco se han aportado las secciones resultantes de dicho cálculo hidráulico, solo se aporta un plano en planta con los resultados de calados pero dichos resultados no se obtienen directamente del modelo hidráulico empleado, sino que se ha elaborado a partir de unos resultados que no se han aportado.  
Para completar el estudio convendría revisar los caudales de cálculo y aportar información topográfica actualizada y los resultados (numéricos y gráficos).  
El Servicio de Ordenación del Territorio indica que la existencia o no de efectos significativos en el medio ambiente y la compatibilidad o no con la normativa en materia de riesgo de inundación dependerá de lo que resulte del estudio de inundabilidad.  
El Estudio de Inundabilidad presentado no cumple con los requisitos técnicos establecidos en la normativa del PATRICOVA.  
Por todo ello, el Servicio de Ordenación del Territorio emite informe desfavorable del Estudio de Inundabilidad del Barranco de las Cuevas en el T.M. de La Romana (Alicante) por no cumplir lo establecido en la normativa del Plan de Acción de carácter sectorial sobre prevención de Riesgos de Inundación en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA).  
  
Urbanismo  
Realizada la consulta al Servicio Territorial de Urbanismo (STU) de Alicante, al respecto de la propuesta de modificación del Plan General de La Romana, se recibe un primer informe de fecha 22 de octubre de 2015, en el que, en relación a la necesidad de reducir la parcela de suelo dotacional destinada a infraestructuras, que la sentencia del Tribunal Supremo, del recurso de casación núm. 2258/2010, reconoce que es necesario modificar y hacer coincidir con los terrenos tradicionalmente ocupados y que, cuantitativamente, se sitúan en los 40-50 m², el STU de Alicante considera que la propuesta, que eleva dicha superficie de 40-50 m² a 1.401,16 m², debe contener la motivación suficiente que garantice que el ejercicio de las facultades discrecionales no cae en la arbitrariedad, siempre desde la perspectiva de la satisfacción del interés público. En dicho informe, no se pronuncia respecto al resto de cuestiones planteadas en la modificación propuesta.  
Posteriormente, el STU de Alicante emite un segundo informe, de fecha 20 de noviembre de 2015, en el que habiendo recibido, del Ayuntamiento de La Romana, informe justificando el aumento a 1.401,16 m² de la superficie destinada a suelo dotacional de infraestructuras, se estima suficientemente justificada la modificación propuesta desde la perspectiva de la satisfacción del interés público, por lo que, desde el punto de vista de las competencia de dicho Servicio Territorial, no cabe plantear objeciones.  
Teniendo en presente el alcance y objetivos de la modificación puntual del Plan General de La Romana, analizada la documentación aportada, considerando que el Plan General de La Romana fue sometido a evaluación ambiental y vistos los informes recibido en la fase de consultas a las administraciones públicas afectadas, cabe realizar las siguientes consideraciones de carácter ambiental:  
1. En relación con las cuestiones planteadas por la modificación puntual del Plan General de La Romana para su adaptación a las sentencias del TSJCV y TS, relativas a la necesidad de modificar la parcela de suelo dotacional destinada a infraestructuras y la corrección del linde del término municipal de La Romana con el de Monòver, cabe reconocer que las mismas pretender dar respuesta a una realidad física y geográfica, por lo que desde el punto de vista ambiental, no representan una afección significativa sobre el medio ambiente.  
2. Por lo que respecta a la cuestión de la modificación del aprovechamiento tipo en las parcelas de los demandantes, es un aspecto de carácter urbanístico que se resuelve por ordenación pormenorizada, sin afección a las superficies de suelo clasificadas y sin repercusión significativa sobre la superficie de suelo ocupada o el incremento de población.  
3. Respecto a la propuesta de delimitación de la zona inundable derivada del barranco de Las Cuevas en la parcelas de los demandantes, el Servicio de Ordenación del Territorio emite informe desfavorable al estudio de inundabilidad aportado por no cumplir con los criterios técnicos de la normativa del PATRICOVA..  
Así pues, de los aspectos incluidos en la modificación puntual cabe concluir que solamente el referido a la delimitación de la zona inundable del barranco de Las Cuevas en las parcelas de los demandantes puede tener efecto sobre el medio ambiente.  
  
G) Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
H) Propuesta de acuerdo  
Analizada la propuesta de «modificación puntual del Plan General de La Romana para su adaptación a sentencias del TSJCV y TS», cabe considerar que dicha actuación quedaría enmarcada en el artículo 46.3 de la LOTUP por considerar que se trata de una modificación menor del Plan General.  
Por ello, según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, y considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de dicha ley, que la propuesta de modificación puntual del Plan General de La Romana para su adaptación a sentencias del TSJCV y TS no tiene incidencia significativa en el modelo territorial de dicho municipio, no supone modificación de las características intrínsecas de los suelos afectados y, habiendo tenido en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de la «modificación puntual del Plan General de La Romana para su adaptación a sentencias del TSJCV y TS» no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente, siempre y cuando se cumpla con la siguiente determinación:  
1. Se deberá completar el estudio de inundabilidad con el contenido que se indica en la normativa del PATRICOVA y será la resolución del mismo (emitida por la Subdirección General de Ordenación del Territorio y Paisaje, a la que se deberá solicitar) la que determine la zona inundable.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la «modificación puntual del Plan General de La Romana para su adaptación a sentencias del TSJCV y TS» en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual del Plan General de La Romana para su adaptación a sentencias del TSJCV y TS, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 29 de septiembre de 2016.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
Valencia, 11 de octubre de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML