Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8103, del 10-08-2017 (2017/6629)

RESOLUCIÓ de 15 de juny de 2017, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 63/16-EAE la Jana i 116/14-EAE Oliva.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8103

Data del DOGV
:   10-08-2017

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2017/6629

CVE


Data del document
:   15-06-2017

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 15 de juny de 2017, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 63/16-EAE la Jana i 116/14-EAE Oliva. [2017/6629]  
De conformitat amb l'article 51.7 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana els informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 63/16-EAE la Jana i 116/14-EAE Oliva.  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Tràmit: avaluació ambiental de la modificació de l'article 2.2.4 de les Normes Subsidiàries del municipi de la Jana.  
Promotor: Ajuntament de la Jana.  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló.  
  
Localització: municipi de la Jana (Castelló).  
Expedient: 63-16-EAE.  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en la sessió realitzada el 27 d'abril de 2017, va adoptar l'acord següent:  
Vista la proposta de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació de l'article 2.2.4 de les Normes Subsidiàries del municipi de la Jana, en els termes següents:  
Amb data 4 d'agost de 2016 es rep de l'Ajuntament de la Jana una sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació de l'article 2.2.4 de les Normes Subsidiàries del municipi de la Jana, la qual adjunta la document inicial i l'esborrany de la modificació.  
Documentació aportada  
El 4 d'agost de 2016 es rep de l'Ajuntament de la Jana, a través del Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló, la documentació següent: document inicial i esborrany de la modificació, en paper i en CD.  
  
El 26 de setembre de 2016 es va sol·licitar una ampliació de la documentació i el 20 d'octubre de 2016 es va rebre la nova documentació en resposta a la sol·licitud: nou document d'inici i esborrany de la modificació, informe municipal amb aclariments sol·licitats i còpia del capítol II de les normes d'ordenació en sòl no urbanitzable. Posteriorment, es va remetre per adreça electrònica el pla en PDF de la classificació del sòl del municipi.  
El 12 d'abril de 2017 es rep la documentació següent: nova versió de la modificació puntual i estudi d'integració paisatgística.  
Planejament vigent  
El municipi de la Jana disposa, com a document de planejament urbanístic, de les normes subsidiàries aprovades definitivament per la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló el 29 de desembre de 1989. No van ser avaluades ambientalment.  
L'article 2.2.4 del vigent planejament que és objecte de la modificació estableix el següent:  
Article 2.2.4. Normes particulars del sòl no urbanitzable agrícola.  
  
La facultat d'edificar s'ha d'exercir dins dels límits indicats en la vigent Llei del sòl i reglaments del seu desenvolupament. En conseqüència, de conformitat amb el que disposa l'article 85,2 de la Llei del sòl, només es permetran les edificacions destinades a explotacions agrícoles que tinguen relació amb la naturalesa i destinació de la finca, les construccions, instal·lacions vinculades a l'execució, entreteniment i serveis de les obres públiques, així com edificacions i instal·lacions d'utilitat pública o interés social que hagen d'emprar-se en el medi rural i edificacions aïllades destinades a habitatge, en llocs on no existisca la possibilitat de formació d'un nucli de població segons s'ha definit en l'article anterior.  
Respecte a instal·lacions industrials, tan sols es permetran les que estiguen necessàriament vinculades a terrenys agrícoles com ara granges i magatzems i aquelles altres que per les seues característiques haja d'emplaçar-se aïllades en el medi rural, sempre que garantisquen la seguretat, salubritat i no contaminació per mitjà de l'aplicació, si escau, de les necessàries mesures correctores.  
Les construccions en aquesta classe i categoria de sòl s'ajustaran a les condicions d'edificabilitat següents:  
Per a fins industrials.  
Les construccions per a fins industrials s'autoritzaran sempre que garantisquen els accessos i comunicacions i la dotació del servei d'aigua i energia elèctrica, així com l'evacuació de residus, després de la depuració, si escau, i sempre que complisquen les determinacions que s'estableixen a continuació.  
Aquestes construccions hauran de complir, a més, les determinacions següents:  
a) Alçària màxima 10 m (llevat de xemeneies, sitges, etc.).  
b) Separació de llindes de 5 m com a mínim.  
c) Edificabilitat màxima de 2 m³/m².  
d) Ocupació màxima de sòl 20 %.  
Imatge I. Classificació i qualificació planejament urbanístic vigent de la Jana. En blanc, el sòl no urbanitzable comú agrícola, objecte de la modificació.  
Objecte de la modificació  
L'objecte de la modificació és variar les condicions d'edificabilitat de les instal·lacions industrials vinculades a terrenys agrícoles, i dins d'aquestes, únicament les destinades a explotacions ramaderes.  
Per a això, es pretén modificar la redacció de l'article 2.2.4 de les vigents normes subsidiàries, relatiu a les normes particulars del sòl no urbanitzable agrícola.  
Per a les explotacions ramaderes, es pretén augmentar l'ocupació màxima del sòl d'un 20 % a un 50 %, d'acord amb l'article 197, de la LOTUP) i l'edificabilitat de 2 m³/m² a 5 m³/m².  
S'estableix per a les explotacions ramaderes (noves o ampliacions) una distància mínima de 500 m entre les explotacions ramaderes i el nucli de població de la Jana.  
El sòl no urbanitzable comú agrícola en el municipi comporta la major part del sòl del municipi, 14.527.002 m².  
La redacció proposada per a l'article objecte de la modificació seria la mateixa de les normes subsidiàries, afegint, per a fins industrials, el que està entre cometes:  
Per a fins industrials.  
Les construccions per a fins industrials s'autoritzaran sempre que garantisquen els accessos i comunicacions i la dotació del servei d'aigua i energia elèctrica, així com l'evacuació de residus, després de la depuració, si escau, i sempre que complisquen les determinacions que s'estableixen a continuació.  
Aquestes construccions hauran de complir, a més, les determinacions següents:  
a) Alçària màxima 10 m (llevat de xemeneies, sitges, etc.).  
b) Separació de llindes de 5 m com a mínim.  
c) Edificabilitat màxima de 2 m³/m².  
d) Ocupació màxima de sòl 20 %.  
«En el cas de construccions destinades a explotacions ramaderes, aquestes hauran de complir les determinacions següents:  
a) Emplaçament: en tot cas, i sense perjudici que els instruments d'ordenació territorial i urbanística puguen exigir una distància major, aquestes instal·lacions s'han d'ubicar a una distància mínima de 500 metres del nucli de població de la Jana.  
b) Alçària màxima 10 m (excepte xemeneies, sitges, etc.). Separació de llindes de 5 m com a mínim.  
c) Separació de llindes de 5 m com a mínim.  
d) Edificabilitat màxima de 5 m³/m².  
e) Ocupació màxima de sòl 50 %.  
f) Integració paisatgística: s'haurà de redactar un estudi d'integració paisatgística a fi d'evitar o mitigar els possibles efectes negatius de la nova construcció sobre el paisatge preexistent. En tot cas, en la part de parcel·la no ocupada per la construcció, s'haurà de mantindre amb cultius tradicionals (olivera, ametler?) o espècies autòctones, a fi de millorar la integració paisatgística de la nova construcció.»  
  
Justificació de la modificació  
La Jana presenta una economia basada en activitats del sector primari, principalment l'agricultura (olivera) i les explotacions ramaderes (avícoles, cunícoles i porcines).  
D'acord amb la documentació presentada, alguns titulars de les explotacions ramaderes existents consideren necessària l'ampliació de les seues explotacions, a fi d'augmentar-ne la rendibilitat i poder, així, enfrontar-se a la situació econòmica actual. S'indica que una vegada analitzades la situació i les condicions de les explotacions existents que pretenen ampliar-se i consultat el planejament municipal, s'ha vist que és impossible emetre informe favorable a les ampliacions preteses ja que les granges existents es troben al límit de l'ocupació del sòl permesa per les normes subsidiàries vigents, fet que impossibilita actualment la seua ampliació.  
Les persones interessades en l'ampliació d'explotacions existents han sol·licitat ocupacions inferiors al 50 %, és a dir, dins dels límits establits per la LOTUP, i l'Ajuntament, a fi de permetre el desenvolupament de l'economia local basada en el sector primari, planteja la modificació de la regulació vigent i permetre un màxim d'ocupació del 50 % i una edificabilitat de 5 m³/m².  
S'estableix una distància mínima de 500 m entre les explotacions ramaderes i el nucli de població de la Jana, que millora la situació actual (sense distància) quant als efectes ambientals sobre el nucli de població derivats de les explotacions ramaderes. S'indica, igualment, que es mantindran les distàncies de seguretat sanitàries establides en la legislació sectorial, d'acord amb l'article 54 de la Llei 672003, de 4 de març, de la Generalitat, de ramaderia de la Comunitat Valenciana.  
  
Consultes realitzades  
Aquesta direcció general ha sotmés a consultes la documentació inicial remesa, d'acord amb el que disposa l'article 51 de la LOTUP, a fi de determinar els efectes significatius en el medi ambient, d'acord amb els criteris exposats en l'annex VIII de l'esmentada llei.  
  
Per això, tenint en consideració les característiques de la modificació presentada i els aspectes ambientals en què pot incidir, es consulten les administracions següents:  
  
Consulta Informe Administració consultada  
03.11.2016 Direcció Territorial de Castelló (agricultura i ramaderia), Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural  
03.11.2016 01.12.2016 Servei d'Ordenació del Territori, Subdirecció General de Territori i Paisatge; Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori.  
03.11.2016 21.03.2017 Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, Subdirecció General de Territori i Paisatge; Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori.  
21.04.2017 25.04.2017 Servei d'infraestructura verda i paisatge, Subdirecció General de Territori i Paisatge; Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori.  
  
  
Els informes rebuts juntament amb l'informe ambiental i territorial estratègic es publicaran en la següent pàgina web: www.agroambient.gva.es/eae  
- Servei d'Ordenació del Territori, Subdirecció General de Territori i Paisatge; Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori (01.12.2016): informa que la modificació plantejada no està afectada per risc d'inundació.  
Amb la remissió de la documentació inicial (rebuda 04.08.2016), el Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló va informar el següent: atés que afecta una determinació de l'ordenació estructural, l'aprovació definitiva és autonòmica.  
Es proposa una redacció alternativa en la redacció de la modificació per a evitar dubtes respecte a quin tipus d'instal·lacions fa referència. En el vigent planejament les construccions i instal·lacions agrícoles i ramaderes que inicialment eren objecte de la modificació estan englobades en el vigent planejament com a construccions per a fins industrials, i per a evitar dubtes respecte al tipus a què fan referència el Servei Territorial d'Urbanisme proposava una redacció alternativa.  
Aquesta qüestió es considera esmenada amb la nova redacció feta en la documentació remesa per l'ajuntament i rebuda amb data 20 d'octubre de 2016, la qual es refereix només a explotacions ramaderes i exclou un altre tipus d'instal·lacions agrícoles.  
- Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge (21.03.2017): l'informe conclou que la modificació plantejada pot tindre efectes significatius sobre el paisatge i abans és necessari un estudi de paisatge i la delimitació i caracterització de la infraestructura verda.  
S'indica que la modificació està afectada pel paisatge de rellevància regional PRR07 Oliverars de Sant Rafael, i que la modificació proposa ocupacions del 50 % de la parcel·la rústica que suposarien, aplicats als 14.527.002 m² de sòl no urbanitzable agrícola, la mitat d'aquesta superfície ocupada per explotacions ramaderes.  
S'indiquen igualment els objectius i criteris estratègics de paisatge que han de seguir-se: els criteris generals establits en l'article 8 de la LOTUP i els establits en les directrius del capítol V del títol III i del capítol III del títol V de l'Estratègia Territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV).  
Com a criteris particulars s'indiquen: s'hauria de zonificar el sòl no urbanitzable segons el que estableix l'article 26 de la LOTUP de manera que es permeta compatibilitzar la preservació del patrimoni col·lectiu del territori amb les legítimes aspiracions de la població. La zonificació haurà de ser d'acord amb la directriu 108 de l'ETCV.  
  
Com a conseqüència de l'estudi d'integració paisatgística remés per l'ajuntament i la nova redacció de la modificació puntual, es va sol·licitar un nou informe al Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, que el va emetre amb data 25 d'abril de 2017, on s'indicava, en síntesi, el següent: les normes urbanístiques han incorporat tres determinacions que permeten reduir i controlar el possible impacte paisatgístic de les granges, com són l'afecció generada per les distàncies de seguretat sanitària previstes en la Llei 6/2003, de ramaderia de la Comunitat Valenciana; l'obligació d'incorporar un estudi d'integració paisatgística en la tramitació de les llicències de cada granja, i la necessitat de mantindre l'arbratge agrícola de la zona. Ametlers i oliveres en la superfície de la parcel·la de lliure d'edificació. En la valoració no s'ha incorporat l'opinió del públic interessat deduïda dels processos de participació pública d'acord amb allò que s'ha determinat en l'apartat b.4 de l'annex II LOTUP.  
L'informe conclou favorablement, i indica que han d'incorporar-se en la tramitació de la modificació els criteris particulars següents:  
  
1. D'acord amb el que estableix l'article 8.c.1 i e de la LOTUP s'ha de preservar les vistes del perfil del municipi amb el campanar com a recurs paisatgístic. Per a això, s'han d'incorporar normes o delimitació de zones d'afecció que eviten l'ocultació o desfiguren la seua percepció amb edificacions o instal·lacions de qualsevol tipus.  
2. En la tramitació de les normes urbanístiques s'ha de completar la valoració dels paisatges amb l'opinió del públic interessat.  
Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
D'acord amb allò que s'ha estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, després de la consulta a les administracions públiques afectades a les quals fan referència els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
El municipi de la Jana, amb una població de 714 habitants en 2015, s'ubica en una vall agrícola prelitoral a la comarca del Baix Maestrat. L'àmbit de la modificació és el sòl no urbanitzable agrícola del vigent planejament, que constitueix la major part de la superfície del municipi. És un paisatge agrícola de secà (oliveres, ametlers i garroferes), obert, majoritàriament de relleu ondulat i materials quaternaris i terciaris, de conglomerats, argiles i arenes.  
  
Hi ha prou explotacions ramaderes, algunes pròximes al nucli de població principal, que juntament amb l'activitat agrícola suposen una font important de l'activitat econòmica del municipi.  
Una porció significativa de l'àmbit té, d'acord amb la informació del sistema d'informació geogràfica (SIG) d'aquesta conselleria, una capacitat d'ús agrícola elevada classe B, que coincideix amb la zona de relleu pla, encara que la porció amb capacitat d'ús agrícola moderada classe C és molt major en l'àmbit municipal i encara més si es tenen en compte altres municipis.  
Imatge II, capacitat d'ús agrícola SIG d'aquesta conselleria. Color verd elevada classe B, gris, moderada classe C i marró clar, baixa, classe D.  
Una porció xicoteta del municipi està afectada per perillositat d'inundació nivell 6 i per perillositat geomorfològica. Els terrenys situats al costat de la Rambla de Cervera estan afectats per perillositat d'inundació nivell 1.  
Imatge III, inundació, sistema d'informació geogràfica d'aquesta conselleria. Groc, perillositat d'inundació nivell 6, perillositat geomorfològica, color marró clar i perillositat d'inundació nivell 1, color rosa.  
  
Respecte a les característiques de la modificació: aquesta no suposa un canvi en el model territorial. Sí que constitueix un marc per a projectes que poden estar sotmesos a avaluació d'impacte ambiental: les explotacions ramaderes.  
En relació amb les característiques dels efectes i de l'àrea probablement afectada:  
L'ampliació de l'ocupació màxima en el sòl no urbanitzable agrícola suposa augmentar la capacitat de les explotacions ramaderes i, amb això, les possibles molèsties que aquestes poden ocasionar, fonamentalment per males olors. En el municipi hi ha diverses explotacions pròximes al nucli principal de població de la Jana, per la qual cosa l'augment de l'ocupació màxima del sòl podria ocasionar efectes negatius significatius. Els efectes ocasionats per males olors varien depenent del tipus d'explotació ramadera (avícola, porcina, etc.), de les condicions de cada explotació, i de la ubicació d'aquesta, però la distància de les explotacions respecte als nuclis de població constitueix una bona garantia per a evitar-les.  
L'Ajuntament estableix una distància mínima de 500 metres de distància entre explotacions ramaderes (noves o ampliacions d'existents) i el nucli de població de la Jana.  
Les distàncies establides en el derogat article 53 de la Llei 6/2003, de 4 de març, de ramaderia de la Comunitat Valenciana es considera que poden prendre's com una referència si no hi ha una anàlisi detallada que en permeta establir altres. Aquestes distàncies a nuclis de població són les següents:  
Nuclis de població de menys de 500 habitants: >= 250 m.  
Nuclis de població d'entre 500 i 1.999 habitants: >= 500 m.  
Nuclis de població de més de 2.000 habitants: >= 1.000 m.  
  
D'acord amb la població de la Jana, la distància hauria de ser la que ha proposat l'ajuntament en la modificació, com a mínim de 500 m. En conseqüència, s'estima que no s'ocasionaran, a nivell de Pla, efectes negatius significatius, sense perjuí que a nivell de projecte, en el procediment d'avaluació d'impacte ambiental, poguera establir-se una distància major a conseqüència de l'anàlisi que s'efectue. S'estima necessari indicar aquesta excepció en la redacció de l'article mencionat respecte a la distància mínima de 500 m.  
En relació amb la inundabilitat, l'informe emés pel Servei d'Ordenació del Territori indica que la modificació no està afectada.  
Tenint en compte l'informe del Servei d'Ordenació del Territori es considera que a nivell de Pla no hi ha efectes negatius significatius respecte a la inundabilitat. Tot això sense perjudici que en el procediment de concessió de les llicències s'haurà de complir el que estableix la normativa de PATRICOVA tenint en compte que una part del sòl no urbanitzable agrícola es troba afectat per perillositat d'inundació i perillositat geomorfològica. S'estima necessari indicar en la normativa la necessitat de tindre en compte el risc indicat en la tramitació de la llicència ambiental o en les autoritzacions ambientals integrades.  
  
L'augment de l'ocupació màxima del sòl del 20 % al 50 % afectarà al recurs sòl. Hi ha algunes zones del municipi en què el valor d'aquest és major (capacitat d'ús agrícola elevada, classe B), i no és abundant, encara que no és un tipus de sòl amb la màxima qualificació (molt elevada, classe A). Es considera necessari intentar reduir l'afecció a aquest tipus de sòl per a evitar una afecció significativa.  
Hi ha diverses explotacions ramaderes que estan afectades per aquest tipus de sòl (classe B, elevada) i que podrien sol·licitar l'ampliació o la seua legalització i afectar a aquest tipus de sòl. Es tracta d'un nombre d'explotacions limitat i tenint en compte les circumstàncies abans indicades s'estima que l'afecció no serà significativa sempre que s'establisquen unes mesures preventives a nivell de pla (correcció de la redacció de la modificació): que en el procediment de concessió de la llicència de les explotacions existents l'ampliació sobre aquesta zona no comporte superar un 50 % de la superfície d'edificació existent de tota l'explotació en el moment d'aprovació de la modificació i per una sola vegada. Respecte a aquesta zona, serà possible la legalització de les explotacions existents. Tot això sense perjudici de l'avaluació d'impacte ambiental dels projectes, si escau.  
S'estima que a nivell de Pla pot tindre efectes negatius significatius si es tracta de noves explotacions que afecten a aquest tipus de sòl, el nombre de les quals podria ser molt major. L'augment de l'ocupació màxima en aquests casos no s'estima acceptable i pot tindre efectes negatius significatius, i la mesura per a corregir-ho és rebutjar eixa opció. Cal, per consegüent, corregir la redacció en aqueix sentit.  
  
Des d'un punt de vista paisatgístic, s'ha realitzat un estudi d'integració paisatgístic (annex d'integració paisatgístic) que conclou que l'impacte en el paisatge serà lleu tenint en compte diverses circumstàncies: d'una banda, que ja hi ha explotacions ramaderes que formen part del paisatge i, d'altra banda, que respecte a l'emplaçament haurà de respectar-se la distància de 500 m al nucli principal de la Jana i les distàncies de seguretat sanitària establides en la Llei 6/2003, de ramaderia de la Comunitat Valenciana. S'introdueix en la redacció de la modificació la necessitat de, per a les noves construccions de les explotacions ramaderes, realitzar un estudi d'integració paisatgística i mantindre la resta de la parcel·la amb característiques agrícoles o forestals, amb la finalitat d'evitar o mitigar els possibles efectes negatius sobre el paisatge.  
  
Respecte a la repercussió sobre el paisatge de les explotacions ramaderes per l'augment de l'ocupació de la parcel·la, tenint en compte que gran part de la superfície del municipi és sòl no urbanitzable agrícola, l'establiment d'una distància al nucli principal de 500 metres que figura en la modificació i el manteniment de les distàncies sanitàries establides en la legislació sectorial (depenent del tipus d'explotació la distància mínima entre aquestes seria de 500 metres), asseguraria que no haguera una ocupació d'aquest tipus de sòl que fóra excessiva i poguera tindre una repercussió paisatgística rellevant. En el municipi hi ha un nombre important d'explotacions ramaderes, la qual cosa limita l'establiment d'unes altres de noves en haver de respectar les distàncies de seguretat sanitària.  
Respecte a les distàncies sanitàries, s'hauran de respectar en la concessió de les llicències ambientals i autoritzacions ambientals integrades aquestes d'acord amb el que estableix la legislació sectorial. Respecte d'això, és necessari recordar que, a més de tindre en compte el que estableix la Llei 6/2003, de 4 de març, de la Generalitat, de ramaderia de la Comunitat Valenciana (article 54), s'ha de complir també el que estableix el Reial decret 324/2000, de 3 de març, pel qual s'estableixen normes bàsiques d'ordenació de les explotacions porcines (article 5).  
D'altra banda, l'establiment de condicions especials en els sòls de capacitat agrícola elevada com abans s'ha indicat també suposarà reduir la superfície afectada. I, en qualsevol cas, cal tindre en compte que s'estableix com a condició en la modificació la realització d'un estudi d'integració paisatgística, sense perjudici de la necessària avaluació d'impacte ambiental, que estableix la legislació sectorial, de la major part de les explotacions ramaderes.  
D'acord amb l'últim informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, de 25 d'abril de 2017, s'hauran de complir dos criteris particulars en la tramitació de la modificació, abans de la seua aprovació: incloure en la valoració l'opinió del públic interessat, i s'hauran d'incorporar normes o delimitació de zones d'afecció en el municipi que eviten l'ocultació o desfiguren la percepció del campanar amb edificacions o instal·lacions de qualsevol tipus.  
Tot això permetrà evitar o reduir el possible impacte paisatgístic negatiu significatiu a nivell de projecte que poguera produir-se, tant per una ocupació d'aquest tipus de sòl (increment del 20 al 50 %) com per la possible afecció a recursos paisatgístics, i permet afirmar a nivell de Pla que no es produiran efectes efectes negatius significatius.  
Tenint en compte el que s'ha indicat no es considera que es produiran efectes negatius significatius sobre el medi ambient a nivell de pla, sempre que s'adopten les mesures correctores que s'indiquen.  
Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol per mitjà de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic per mitjà de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana estableix, en l'article 22, que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental, de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
Proposta d'acord  
D'acord amb el que s'ha exposat, es resol emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable segons el que estableix l'article 51.2. de la LOTUP, en relació amb la modificació de l'article 2.2.4 (redacció rebuda de l'ajuntament amb data 20.10.2016) de les Normes Subsidiàries del municipi de la Jana (Castelló) d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, i tenint en compte les consultes realitzades i l'anàlisi efectuada, es pot concloure que el procediment d'avaluació simplificada és suficient per a determinar que la mencionada modificació no presenta efectes significatius sobre el medi ambient, i correspon continuar la tramitació d'aquesta d'acord amb la seua normativa sectorial, sempre que s'ajuste als següents condicionants:  
1. Abans de l'aprovació definitiva de la modificació s'ha de corregir la redacció d'aquesta en el sentit següent:  
En el cas de construccions destinades a explotacions ramaderes, aquestes hauran de complir les determinacions següents:  
a) Emplaçament: en tot cas, i sense perjudici que puga exigir-se pels instruments d'ordenació territorial i urbanística o com a conseqüència del procediment d'avaluació d'impacte ambiental del projecte una distància major, les instal·lacions mencionades s'han d'ubicar a una distància mínima de 500 metres del nucli de població de la Jana.  
b) Alçària màxima 10 m (llevat de xemeneies, sitges, etc.).  
c) Separació de llindes de 5 m com a mínim.  
d) Edificabilitat màxima de 5 m³/m².  
e) Ocupació màxima de sòl 50 %.  
f) Integració paisatgística: s'haurà de redactar un estudi d'integració paisatgística a fi d'evitar o mitigar els possibles efectes negatius de la nova construcció sobre el paisatge preexistent. En tot cas, en la part de parcel·la no ocupada per la construcció s'haurà de mantindre amb cultius tradicionals (olivera, ametler?) o espècies autòctones, a fi de millorar la integració paisatgística de la nova construcció.  
  
g) S'ha de tindre en compte el risc d'inundació en la tramitació de la llicència ambiental o autorització ambiental integrada d'acord amb la normativa vigent.  
En la zona de sòl amb capacitat d'ús agrícola elevada (classe B) d'acord amb el sistema d'informació geogràfica de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, respecte a les explotacions ramaderes:  
- No s'admetran noves explotacions ramaderes.  
- S'admetran les ampliacions i la legalització de les existents que afecten aquest tipus de sòl amb les condicions següents:  
a) Emplaçament: en tot cas, i sense perjudici que puga exigir-se pels instruments d'ordenació territorial i urbanística o com a conseqüència del procediment d'avaluació d'impacte ambiental del projecte, si escau, una distància major, les instal·lacions mencionades s'han d'ubicar a una distància mínima de 500 metres del nucli de població de la Jana.  
  
b) Alçària màxima 10 m (excepte xemeneies, sitges, etc.).  
c) Separació de llindes de 5 m com a mínim.  
d) Edificabilitat màxima de 5 m³/m².  
e) Ocupació màxima de sòl 50 %.  
f) En el procediment de concessió de la llicència municipal, l'ampliació de l'explotació existent sobre aquest tipus de sòl no ha de superar el 50 % de la superfície construïda del conjunt de l'explotació en el moment de l'aprovació d'aquesta modificació i només per una vegada.  
  
g) S'ha de tindre en compte el risc d'inundació en la tramitació de la llicència ambiental o autorització ambiental integrada d'acord amb la normativa vigent.  
2. Abans de l'aprovació definitiva de la modificació s'han de complir els criteris particulars de l'informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge de data 25 d'abril de 2017, i s'ha d'obtindre el criteri de conformitat d'aquest servei respecte al compliment:  
  
2.1. D'acord amb el que estableix l'article 8.c.1 i e de la LOTUP s'han de preservar les vistes del perfil del municipi amb el campanar com a recurs paisatgístic. Per a això, s'hauran d'incorporar normes o delimitació de zones d'afecció que eviten l'ocultació o desfiguren la percepció del campanar amb edificacions o instal·lacions de qualsevol tipus.  
2.2. En la tramitació de les normes urbanístiques s'ha de completar la valoració dels paisatges amb l'opinió del públic interessat.  
Segons el que estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no s'haguera aprovat la modificació en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada del decret.  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què fa referència l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que disposa l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
Per tant, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació de l'article 2.2.4 (redacció rebuda de l'ajuntament en data 20.10.2016) de les Normes Subsidiàries del municipi de la Jana, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'esmentat informe.  
  
Notificar als interessats que contra aquesta resolució, atés que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
La qual cosa us notifiquem perquè en prengueu coneixement i a l'efecte oportú.  
La qual cosa se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, de conformitat amb l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
València, 8 de maig de 2017.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Tràmit: Avaluació Ambiental de la Modificació Puntual, articles 131-133 i addició de l'article 133 bis, de les Normes Urbanístiques del Pla General d'Oliva que regulen la gestió del sòl urbà en la zona de substitució d'edificacions i usos  
Promotor: Ajuntament d'Oliva  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme  
Localització: Oliva (València)  
Expedient: 116/2014-EAE  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en la sessió realitzada el 27 d'abril de 2017, va adoptar l'acord següent: vista la proposta de l'informe ambiental i territorial estratègic de la Modificació Puntual dels articles 131-133 i addició de l'article 133 bis de les Normes Urbanístiques del Pla General d'Oliva, en els termes següents:  
A) Documentació aportada  
Amb data 16 de desembre de 2014 va tindre entrada en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental la sol·licitud de l'Ajuntament d'Oliva per a iniciar el procés d'avaluació ambiental i territorial estratègica, d'acord amb el que estableix la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), de la Modificació Puntual dels articles 131-133 i addició de l'article 133 bis de les Normes Urbanístiques del Pla General d'Oliva que regulen la gestió del sòl urbà en la zona de substitució d'edificacions i usos.  
Amb data 15 de gener de 2015, per mitjà d'un escrit del subdirector general d'Avaluació Ambiental i Territorial, es requereix l'Ajuntament d'Oliva perquè complete la documentació aportada per mitjà de la presentació de plans digitalitzats i, específicament, entre altres, se sol·licita que presente el següent:  
Estudi i anàlisi de la capacitat actual d'acollida d'usos industrials en els sòls urbans o urbanitzables del pla general vigent qualificats com a industrials. Pla digitalitzat i actualitzat dels sòls industrials del PG vigent.  
Justificació de la necessària ubicació dels nous usos pretesos (activitats artesanals, emmagatzematge i venda al detall) en la zona de substitució d'edificacions i usos.  
Localització i identificació en plànol digitalitzat de les unitats d'actuació les superfícies construïdes per a usos industrials en funcionament del qual siga igual o superior al 40 % de la superfície de la unitat d'actuació.  
Amb data 22 d'abril de 2015, l'Ajuntament d'Oliva remet, en format paper i CD, la documentació complementària requerida per aquest Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica, es considera, per tant, que la documentació aportada, en format paper i digital, és d'acord amb el que estableix l'article 50 de la LOTUP.  
B) Planejament vigent  
El planejament vigent en el municipi està constituït pel Pla General d'Oliva, aprovat definitivament per acord de la Comissió Provincial d'Urbanisme de 30 de novembre de 1982.  
El Pla General d'Oliva no ha sigut objecte d'avaluació ambiental.  
B.1. Normativa vigent en la zona de substitució d'edificacions i usos  
  
El Pla General d'Oliva classifica com a sòl urbà amb ús global residencial la denominada zona de substitució d'edificacions i usos, que es localitza al sud del municipi.  
El vigent pla general, aprovat al novembre de 1982, regula en els articles 129 a 134 de les normes urbanístiques, la denominada zona de substitució d'edificacions i usos, que té per objectiu principal la progressiva i gradual substitució d'un ús industrial existent (bàsicament fàbriques de rajoles i ceràmica) per un ús residencial amb tipologia aïllada, i regular, com a mode de gestió per a aconseguir aquest objectiu la sectorització de la totalitat de la superfície afectada en huit unitats d'actuació independents i autònomes, per a les quals havia de tramitar-se un estudi de detall, promogut per més del 50 % dels propietaris de sòl afectat, sempre que no existira en la unitat d'actuació afectada una indústria en funcionament.  
En concret, tal com arreplega l'article 129, aquest àmbit «comprén les zones amb usos inadequats a l'estructura general del territori i als objectius generals del pla general, però que convé mantindre sense deixar-los fora d'ordenació, mentre es duga a terme la substitució prevista per altres usos, que ordenen l'edificació i urbanització de manera diferent».  
Els articles de les normes urbanístiques esmentats regulen els aspectes següents:  
- Art. 129. Definició i objectius  
Entre els objectius arreplega la substitució, d'una manera gradual, dels usos i edificacions, la incorporació de noves dotacions i espais lliures i la conservació dels elements arquitectònics com són les xemeneies existents en aquest àmbit.  
- Art. 130. Tipus d'ordenació  
En l'actualitat és l'edificació aïllada. Amb la substitució serà també d'edificació aïllada.  
- Art. 131. Condicions de l'edificació amb l'estructura urbana actual (anterior a la substitució d'usos i edificacions)  
S'indica que únicament es permetrà la realització d'obres en edificacions existents i amb l'activitat en funcionament, en els casos següents: reparació que exigisca la higiene, ornament i conservació de l'immoble, obres de consolidació i augment de volum inferior al 20 % del total existent en l'actualitat en l'edificació que s'amplia.  
- Art. 132. Condicions de l'edificació efectuada la substitució de les edificacions i usos  
- Art. 133. Condicions d'ús  
· Abans de la substitució d'edificacions i usos s'estableix com a ús transitori l'ús industrial existent.  
· Efectuada la substitució d'edificacions i ús s'estableixen:  
Usos permesos: habitatge, hostaler, comercial, cultural, oficines, esportiu, sanitari, religiós, recreatiu i aparcaments.  
Usos prohibits: artesanal, magatzems i industrial.  
- Art. 134. Condicions de gestió  
Es preveu la divisió en huit unitats d'actuació autònomes, l'execució de la qual podrà ser independent.  
S'indica que «l'Ajuntament potenciarà els usos permesos per mitjà de l'autorització d'obres a precari, en la forma establida en el capítol IV ?Autoritzacions o llicències a precari- del títol IV ?Intervenció en l'edificació i ús del sòl- d'aquestes normes».  
Fa referència a l'article 347 de les Normes Urbanística del Pla General d'Oliva, en el qual permet a l'Ajuntament poder autoritzar usos o obres justificades de caràcter provisional amb subjecció a les condicions següents:  
· Les obres i usos han d'estar justificats i tindre caràcter provisional.  
  
· No han de dificultar l'execució del planejament.  
· Hauran de demolir-se i extingir-se, sense dret a indemnització, quan ho acorde l'Ajuntament.  
B.2. Revisió del Pla General d'Oliva  
Amb data 9 de setembre de 2008, es rep de l'Ajuntament d'Oliva el document consultiu per a iniciar el tràmit d'avaluació ambiental de la revisió del Pla General d'Oliva.  
Amb data 18 d'octubre de 2010, la directora general de Gestió del Medi Natural emet el document de referència del Pla General d'Oliva.  
  
Amb data 24 d'agost de 2011, el Servei Territorial d'Urbanisme de València, remet la documentació corresponent a l'esborrany de la memòria ambiental del pla general.  
Amb data 18 de gener de 2012, revisada aquesta documentació, es va requerir l'ajuntament d'Oliva perquè aportara la documentació necessària per a poder continuar el procediment d'avaluació ambiental.  
Finalment, amb data 6 de juny de 2016, el director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental emet una resolució on es declara la caducitat del procediment administratiu relatiu a l'expedient d'avaluació ambiental referent al Pla General d'Oliva i ordena l'arxivament de les actuacions.  
C) Modificació Puntual de les Normes Urbanístiques del PG d'Oliva: objecte i justificació  
Es dedueix de la documentació aportada que la proposta de modificació de les normes urbanístiques pretén una nova regulació d'usos en la zona de substitució d'edificacions i usos que permeta:  
1. Regularitzar les activitats industrials que es desenvolupen en aquest àmbit després de l'aprovació del pla general al novembre de 1982.  
2. Introduir nous usos: amb caràcter provisional, es pretén la implantació, en la zona de substitució d'edificacions i usos, d'obres i usos industrials no existents o de nova implantació, d'activitats artesanals i d'emmagatzematge i venda al detall, que puguen coexistir amb les activitats ja presents en aquest àmbit, bé per mitjà de la utilització de les naus o instal·lacions existents bé per mitjà de la construcció d'instal·lacions de nova planta, mentre no es desenvolupen urbanísticament les unitats d'actuació previstes pel Pla General d'Oliva.  
Per a les noves activitats i usos industrials s'exigirà, entre altres condicionants, que acrediten que l'ús pretés no es comprén entre aquelles activitats que necessiten autorització ambiental integrada, ni es tracte d'un ús o activitat que haja de subjectar-se al règim de llicència ambiental i que necessite, basant-se en l'específica normativa, avaluació d'impacte ambiental.  
De la documentació aportada es dedueix que la proposta de modificació puntual de les Normes Urbanístiques del Pla General d'Oliva, queden justificades per les raons següents:  
- El complex sistema de gestió actualment previst en les normes urbanístiques per a la progressiva substitució dels usos industrials, unit al fet que la demanda de creixement urbana s'ha centrat en altres sectors, comporta que el sistema de gestió previst siga inadequat o poc operatiu.  
- La falta de demanda de sòl residencial en aquesta zona es compensa per una creixent demanda d'activitats industrials o de fàbriques, de xicoteta i mitjana entitat, com ara magatzems i xicotets tallers que veuen en aquestes naus industrials preexistents una bona oportunitat per a la seua instal·lació i, evidentment, a costos més reduïts que els que haurien de suportar si aquestes activitats es traslladaren a polígons industrials.  
- Aquestes circumstàncies s'arrepleguen en la revisió i homologació del pla general, provisionalment aprovat per l'ajuntament i que està pendent de l'aprovació definitiva autonòmica.  
- Es fa necessari modificar el plantejament de gestió d'aquest sòl de manera que puga donar solució a la demanda d'implantació de noves indústries, tant utilitzant i adaptant naus existents com a través d'instal·lacions de nova planta.  
- Les demandes dels nous usos industrials, per la seua reduïda entitat i característiques, tenen molt difícil l'accés i la seua implantació en sòl industrial ordenat.  
- Hi ha en aquest àmbit diverses activitats sense cobertura jurídica ja que es troben funcionant sense l'oportuna autorització administrativa, i la implantació de les quals va ser posterior a l'aprovació del vigent pla general (aprovat el 30.11.1982). Es requereix un instrument reglamentari que permeta la seua legalització.  
- S'indica en la documentació aportada que no hi ha capacitat d'acollida per als usos pretesos per la modificació en el sòl urbà o urbanitzable del pla general vigent qualificats com a industrials.  
D) Característiques de la modificació puntual de les Normes Urbanístiques del PG d'Oliva  
D.1. Àmbit de l'actuació. Delimitació.  
Els sòls a què afecta la proposta de modificació puntual queden ubicats al sud del nucli d'Oliva, en l'àmbit que les normes urbanístiques denominen zona de substitució d'edificacions i usos la qual queda configurada per una zona urbana semiconsolidada, on predominen les edificacions industrials.  
Aquesta zona representa una superfície aproximada de 163.000 m².  
En les imatges núm. 1 i núm. 2 de l'annex I d'aquest informe s'observa la ubicació de l'àmbit territorial de la proposta.  
D.2. Alternatives analitzades.  
En la documentació aportada es descriu quina és la regulació vigent en la zona de substitució d'edificacions i usos, que considerem alternativa 0 i que ha sigut descrita en l'apartat B.1 anterior.  
La modificació de les Normes Urbanístiques del PG d'Oliva arrepleguen, per tant, una alternativa, que considerem alternativa 1, que és la que descriuen en la documentació aportada per a donar una nova regulació a l'àmbit.  
D.3. Descripció de la proposta de modificació. Alternativa 1.  
Com s'indicava, la normativa urbanística actual només permet els usos industrials existents a la data d'aprovació del Pla General d'Oliva (novembre 1982).  
Des de l'esmentada data l'Ajuntament, a l'empara de les prescripcions contingudes en el capítol IV, títol IV de les Normes Urbanístiques del Pla General d'Oliva (en concret, art. 347, pel qual es permeten «usos i obres a precari» en determinades condicions), ha pogut autoritzar usos o obres justificades de caràcter provisional. Tal com s'exposa en la documentació aportada, hi ha diverses activitats que no tenen cobertura jurídica, ja que estan funcionant sense l'oportuna autorització administrativa.  
La proposta es concreta a modificar la regulació prevista en els articles 129 a 134 de la secció 4, zona de substitució d'edificacions i usos, de les normes urbanístiques i en l'addició d'un nou article, denominat 133 bis que regula el procediment que s'ha de seguir per a la tramitació i aprovació de la implantació provisional d'activitats.  
A continuació s'arreplega el text vigent dels articles mencionats i el text modificat, així com el del nou article afegit, que es proposa en la proposta de modificació  
D.4. Capacitat d'acollida d'usos industrials en el pla general vigent.  
  
En la documentació aportada després del requeriment realitzat pel Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica, l'ajuntament adjunta l'estudi i anàlisi de la capacitat actual d'acollida d'usos industrials en el sòls urbans o urbanitzables del pla general vigent qualificats com a industrials.  
En concret, s'indica:  
- Sòl industrial magatzems: es tracta d'àrees aïllades i disperses on ja hi ha una activitat en funcionament, i es tracta de grans empreses. No hi ha possibilitat d'instal·lar cap activitat en aquestes àrees de sòl.  
  
- Unitat d'actuació núm. 14: zona contigua a sòl residencial del municipi, al nord, situada al costat de la Ronda del Rebollet. El grau de consolidació és del 100 %.  
- Zona del Brosquil, sectors 3 i 16. Es troba totalment urbanitzada, per la qual cosa té la consideració d'urbana. S'indica que aquesta zona es troba molt consolidada per l'activitat i l'edificació.  
- Sectors 4 i 17. Ubicats a dos quilòmetres al sud del nucli d'Oliva, en el marge esquerre de la N-332. Tenen pendent el desenvolupament urbanístic per mitjà de l'oportú programa d'actuació integrada, per tant es tracta d'un sòl no disponible.  
- Sector industrial les Jovades. Ubicat a dos quilòmetres al Sud del nucli d'Oliva, en el marge esquerre de la N-332. Totalment urbanitzat, no es troba en condicions de ser utilitzat perquè té pendent la implementació d'un accés a distint nivell des de la carretera nacional.  
  
En la imatge núm. 3 de l'annex I s'arrepleguen els sòls industrials del planejament vigent (documentació aportada per l'ajuntament).  
D.5. Justificació de la necessària ubicació dels nous usos pretesos (activitats artesanals, emmagatzematge i venda al detall) en la zona de substitució d'edificacions i usos.  
En la documentació complementària, l'ajuntament justifica la idoneïtat de la implantació dels nous usos (activitats artesanals, emmagatzematge i venda al detall) en la zona de substitució d'edificacions i usos, pels motius següents:  
- El sòl industrial-magatzems (el Brosquil: sectors 3 i 16) està molt consolidat. No obstant això, és apropiat per a activitats més intenses, amb proliferació de vehicles pesants.  
- La demanda d'activitats industrials o de fàbrica, de xicoteta i mitjana entitat, com ara magatzems i xicotets tallers, veuen en les naus industrials preexistents en la zona de substitució d'edificacions i usos una bona oportunitat per a la seua instal·lació i, evidentment, a costos més reduïts que els que haurien de suportar si aquestes activitats es traslladaren al polígon industrial el Brosquil.  
- Les noves demandes d'usos industrials, per la seua reduïda entitat i característiques, tenen molt difícil l'accés i la seua implantació en sòl industrial ordenat.  
- No facilitar per part de l'ajuntament una ubicació a aquest tipus de xicotetes indústries i tallers suposaria, en determinats casos, acostar-les a la desaparició, pels condicionants econòmics per a accedir a la seua implantació en els polígons industrials i, d'altra banda, per les notables dificultats de funcionament quan s'incardinen en sòl residencial consolidat.  
D.6. Localització i identificació en pla digitalitzat de les unitats d'actuació les superfícies de les quals construïdes per a usos industrials en funcionament siga igual o superior al 40 % de la superfície de la unitat d'actuació.  
En la documentació complementària aportada per l'Ajuntament s'indica que «no hi ha unitats d'actuació les superfícies de les quals construïdes per a usos industrials en funcionament siga igual o superior al 40 % de la superfície d'aquesta unitat d'actuació. De fet, no hi ha activitats per a usos industrials en funcionament en la zona de substitució d'edificacions i usos. Per això, no s'aporta documentació gràfica».  
  
D.7. Infraestructura verda.  
No hi ha en la proposta de modificació una anàlisi dels elements que constitueixen la infraestructura verda del territori en aquest àmbit ni com estarien afectades aquestes per la nova regulació.  
La proposta de modificació només estableix algunes limitacions a la implantació dels nous usos entre les quals es troba la de no permetre la reforma o adequació de naus industrials preexistents o de nova planta que pogueren quedar ubicades en sòl destinat pel pla general a zones verdes i dotacions públiques (on pressuposem que s'ubiquen les xemeneies ceràmiques).  
En concret, podem destacar la presència d'unes 10 xemeneies ceràmiques que caracteritzen aquesta zona industrial que, a més, en el seu entorn més pròxim, queda delimitat al nord pel promontori del Castell de Santa Anna i, pel sud, es localitza, a escassa distància (120 m), el riu Alfadalí.  
També, com a element de la infraestructura verda, trobem que el camí ramader assagador Real del Tossal Gros al terme de Pego, creua l'àmbit de la modificació pel nord, i penetra pel denominat Camí de la Carrasca. El DIE no fa referència a aquest camí ramader.  
E) Consultes  
Per part de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental, d'acord amb l'article 51.1 de la LOTUP, la documentació aportada s'ha sotmés a consulta a les administracions públiques afectades següents.  
  
  
ADMINISTRACIÓ PÚBLICA CONSULTADA CONSULTA INFORME  
1 SERVEI TERRITORIAL D'URBANISME VALÈNCIA 4/05/15 25/06/15  
2 SDG D'ORDENACIÓ, PLANIFICACIÓ I ATES - Servei d'Ordenació del Territori (PATRICOVA) 30/04/15 9/06/15  
3 SDG D'ORDENACIÓ, PLANIFICACIÓ I ATES - Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge 30/04/15 22/09/15  
4 SDG DE MEDI NATURAL - Servei d'Ordenació i Gestió Forestal 30/04/15   
5 SDG DE QUALITAT AMBIENTAL - Servei de Gestió de Residus 30/04/15 14/07/15  
6 SDG DE QUALITAT AMBIENTAL - Servei de Protecció i Control Integrat de la Contaminació 30/04/15   
  
  
  
Els informes relacionats poden consultar-se en l'adreça electrònica www.agroambient.gva.es/eae.  
Resumim, tot seguit, les consideracions recollides en els informes rebuts:  
- Servei d'Ordenació del Territori  
Amb data 9 de juny de 2015 es rep un informe del Servei d'Ordenació del Territori en matèria de risc d'inundació, en el qual es posa de manifest que la zona de substitució d'edificacions i usos no està afectada per perillositat d'inundació, per la qual cosa presumeix que no es derivaran efectes significatius en el medi ambient en matèria de risc d'inundació.  
- Servei Territorial d'Urbanisme de València  
Es rep informe del Servei Territorial d'Urbanisme de València, amb data 25 de juny de 2015, en el qual, analitzada la proposta, entre altres aspectes, s'indica que:  
- La modificació, encara que es proposa en termes d'autorització per mitjà de llicències provisionals i a precari, permet usos industrials en l'àmbit, tant els existents com de nova implantació. El fet de permetre nous usos industrials pot suposar l'ajornament indefinit dels usos residencials en la zona. Conseqüentment, en permetre's nous usos industrials, es veurà dificultada la possibilitat de la seua substitució i desincentiva l'execució del planejament en vigor. Per tant, la modificació pot tindre com a conseqüència indirecta la modificació de l'ús global del vigent pla general i, per tant, afectar determinacions de l'ordenació estructural, i té la conselleria competent en urbanisme la competència per a la seua aprovació definitiva en aquest cas.  
  
- Quant a l'atorgament de llicències provisionals per a usos industrials en l'àmbit, tant la definició que fa la LOTUP de les llicències d'obres i usos provisionals en l'article 216, com allò que s'ha regulat en el Pla General d'Oliva en l'article 347 de les seues normes, les autoritzacions o llicències d'obres i usos provisionals o a precari no dificultaran l'execució del pla ni el desincentivaran, qüestió que, com s'ha indicat, sí que ocorrerà amb la modificació proposada.  
- Tal com s'han definit, els usos industrials que es pretenen permetre, no hi ha res que els diferencie d'un ús industrial definitiu i, per tant, no queda prou justificat que l'ús industrial puga, en aquest cas, determinar-se com a provisional.  
- No queda clara la gestió que es proposa per a aquests nous usos, que sembla que es puguen implantar al marge del que determina el pla general (unitats d'actuació) per mitjà d'actuacions aïllades. L'article 73 de la LOTUP estableix que per a una actuació aïllada s'haurà de disposar d'urbanització preexistent completa o, si aquesta és parcial, haurà de ser viable connectar amb la urbanització existent els fronts no urbanitzats, aspectes que la modificació proposada no analitza ni valora.  
Per això, considera que de la modificació puntual podrien derivar-se efectes sobre el medi ambient des de la visió de les competències urbanístiques d'aquest Servei Territorial d'Urbanisme, en modificar-se indirectament l'ús global de la zona a què afecta, de residencial a industrial, i permetre la implantació d'usos i construccions al marge del model territorial i de la voluntat del planejament vigent.  
Com a conclusió, s'indica que la modificació haurà de replantejar la possibilitat d'implantació de noves instal·lacions i usos industrials, i delimitar les autoritzacions provisionals, en tot cas, només a les edificacions existents, fora dels sòls que el Pla defineix com a dotacionals de qualsevol classe i per mitjà d'usos que plantegen incompatibilitat amb els residencials. De la mateixa manera, s'indica que en la tramitació ambiental que es realitze hauran de tindre's en consideració els condicionants indicats i realitzar un estudi i quantificació del sòl industrial vacant.  
- Servei de Gestió de Residus  
Es rep amb data 14 de juliol de 2015 l'informe del Servei de Gestió de Residus en el qual se'ns informa que el municipi d'Oliva està integrat en el Pla Zonal 5 (Àrea de Gestió V5).  
Es recorda en l'informe que les determinacions contingudes en el Pla Integral de Residus i en els plans zonals vinculen els distints instruments d'ordenació urbanística.  
- Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge  
Amb data 22 de setembre de 2015, el Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge informa, entre altres aspectes, sobre els següents:  
· Vista la zona de l'àmbit es pot concloure que es tracta d'un espai degradat que hauria de ser abordat de forma integrada per mitjà d'un programa de renovació urbana en el marc del pla general que es tramite.  
  
· Atesa la presència d'una abundant mostra de xemeneies ceràmiques en l'àrea afectada per la modificació, que estan protegides de forma general per la Llei de patrimoni valencià 4/1998, d'11 de juny, que protegeix les xemeneies anteriors a 1940 com a Bé de Rellevància Local (BRL), es presumeix una incidència significativa sobre el paisatge, en tant que modificarà el caràcter i la percepció, si més no, d'aquests recursos paisatgístics.  
· Es requereix un instrument de paisatge que permeta analitzar i valorar els efectes de la modificació puntual proposada en el paisatge i establir mesures efectives, tant per a la protecció, ordenació i gestió del paisatge, com per a corregir els possibles efectes negatius generats per l'actuació. En el cas que es determine la necessitat d'avaluació ambiental i territorial per el procediment ordinari, l'instrument de paisatge requerit serà un estudi de paisatge. Si, al contrari, el procediment d'avaluació és el simplificat, es redactarà un estudi d'integració paisatgística. S'ha d'adjuntar l'instrument de paisatge d'un catàleg amb les esmentades xemeneies i qualsevol altre recurs paisatgístic d'interés ambiental, patrimonial o cultural que puga veure's afectat pel canvi de la norma.  
· Si l'aprovació de l'instrument de planejament que es tramita és autonòmica, l'estudi d'integració paisatgístic requerit haurà de ser informat per aquest Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge amb caràcter previ a la seua aprovació definitiva.  
F) Anàlisi de la previsió dels impactes significatius per l'aplicació de la modificació puntual de les normes urbanístiques  
L'àmbit de la proposta de modificació de les normes urbanístiques incideix sobre un sòl urbà residencial classificat pel vigent Pla General d'Oliva, aprovat definitivament el 30 de novembre de 1982, amb pretensió que constituïsca l'àmbit d'ampliació natural del sòl residencial del nucli d'Oliva.  
L'ús global previst en el vigent planejament és el de residencial i, en relació amb la compatibilitat d'usos en aquest àmbit, les normes urbanístiques especifiquen, entre els usos compatibles, mantindre transitòriament l'industrial existent. Hem d'entendre, per tant, que es refereixen als usos industrials existents amb data 1982, als quals fa referència el DIE com ara fàbriques de rajoles i de peces ceràmiques per a la construcció, totes elles, segons indiquen, tancades en l'actualitat.  
  
De la mateixa manera, en les normes urbanístiques s'especifica que per a aquest àmbit són usos incompatibles els artesanals, magatzems i industrials que són, precisament, els que la proposta de modificació de les normes urbanístiques pretén incorporar amb caràcter provisional.  
Respecte d'això, cal indicar que no s'aporta en el DIE cap informació que aclarisca quins eren i on s'ubicaven els usos industrials en funcionament a la data d'aprovació del pla general (novembre 1982) i quins són els usos industrials que es desenvolupen actualment. Aquest aspecte no queda clar quan pot observar-se el funcionament d'alguna indústria dedicada a la fabricació de taulells entre moltes altres dedicades a altres activitats industrials i comercials.  
  
S'observa que, des de l'aprovació en 1982 del pla general, més que mantindre provisionalment els usos industrials existents en aquesta data, el que s'ha produït és la substitució de les dites activitats per unes altres de noves com poden ser: empreses de tancaments de fusta, de PVC, fabricació de fertilitzants i fitosanitaris, subministraments de materials per a la construcció, pàrquing de caravanes, centre agrícola i jardineria.  
  
El DIE sí que indica que, actualment, aquest àmbit és una «àrea urbana semiconsolidada on hi ha diverses activitats, totes elles sense cobertura jurídica, perquè es troben funcionant sense l'oportuna autorització administrativa i d'implantació posterior a l'aprovació del vigent PGOU».  
Fa referència a aquestes activitats com a activitats que «no són compatibles urbanísticament amb les condicions d'ús atribuïdes per la normativa aplicable del PGOU».  
Podem deduir, per tant, que la modificació puntual de les normes urbanístiques pretenen introduir els denominats nous usos «industrials, activitats artesanals, d'emmagatzematge i venda al detall» no sols amb l'objecte de legalitzar les activitats implantades després de l'aprovació del PG (novembre 1982) i distintes a l'ús industrial llavors existent (de fabricació de rajoles i peces ceràmiques) i donar-los cobertura, sinó que, a més, es pretén la implantació de noves instal·lacions, per mitjà d'obra nova o utilitzant les instal·lacions existents, en les quals es puguen desenvolupar els mencionats nous usos.  
  
Amb independència de la justificació que el DIE esgrimeix per a la implantació dels nous usos a precari i que, incideixen fonamentalment en la gestió urbanística d'aquest sòl urbà, i sense entrar, per no correspondre a aquest òrgan ambiental, en valoracions sobre la possible desincentivació per a la implantació de l'ús residencial en aquest àmbit com a conseqüència de la proposta de modificació, des del punt de vista ambiental hem de fer incidència en quines són les característiques de les activitats a implantar i la seua afecció tant sobre els elements ambientals presents en aquest àmbit com sobre la compatibilitat amb l'ús residencial contigu.  
En aquest sentit, la nova redacció de l'article 133 que proposa la modificació i, en concret, l'apartat 2.a, indica que els nous usos a autoritzar no necessitaran autorització ambiental integrada ni es tractarà d'un ús o activitat que haja de subjectar-se al règim de llicència ambiental i que necessite, basant-se en l'específica normativa, avaluació d'impacte ambiental. Per tant, hem d'entendre que només serien admissibles instal·lacions i activitats que requerisquen, com a instrument d'intervenció ambiental, bé declaració responsable ambiental bé comunicació d'activitats innòcues sempre que les dites activitats i instal·lacions no requerisquen ser sotmeses a avaluació d'impacte segons la normativa vigent. En aquest sentit, podem considerar que els nous usos a implantar es corresponen amb usos de baixa intensitat i que poden resultar compatibles amb l'ús residencial del sòl urbà, tot això sense perjudici de la competència municipal per a la vigilància i el control del compliment de les condicions establides en el respectiu instrument d'intervenció ambiental, de conformitat amb el que estableix la Llei 6/2014, de 25 de juliol, de prevenció, qualitat i control ambiental d'activitats a la Comunitat Valenciana.  
D'altra banda, sí que cal assegurar que aquest sòl urbà dispose dels serveis urbanístics essencials que exigeix la vigent Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP), en especial els relatius al tractament i transport de les aigües residuals i pluvials, així com els seus punts d'abocament. A més, haurà de garantir-se que les activitats presents així com les de nova implantació disposen dels tractaments previs que requerisquen per al desenvolupament dels seus processos, per a la seua connexió a les xarxes de sanejament o de clavegueram.  
Quant a l'afecció dels elements de la infraestructura verda en l'àmbit local presents en aquest àmbit, cal incidir sobre la possible afecció paisatgística que la proposta pot representar sobre les xemeneies ceràmiques en l'àrea afectada per la modificació, que haurà de ser analitzada en el corresponent instrument de paisatge i recollida en el Catàleg de Xemeneies.  
De la mateixa manera, la proposta de modificació pot afectar camí ramader assagador Real del Tossal Gros al terme de Pego, que creua l'àmbit de la modificació pel nord, penetrant pel denominat Camí de la Carrasca.   
Es pot també incidir en els possibles efectes que la implantació de nous usos, juntament amb els ja presents en aquest àmbit, puguen tindre sobre la mobilitat d'aquesta zona. Per això, ha d'assegurar-se que, des de la competència municipal en la planificació urbanística, s'assegure que la implantació de la proposta de modificació adjunte els instruments de desenvolupament urbanístic que es requerisquen per a la consecució dels objectius urbanístics del pla general vigent.  
Analitzada la proposta de modificació de les normes urbanístiques, des de la perspectiva estrictament ambiental, pot determinar-se el següent:  
- La proposta afecta un sòl ja classificat com a urbà en el vigent planejament (PG 1982) el qual no ha sigut objecte d'avaluació ambiental.  
  
- Algunes de les activitats que de facto es desenvolupen en la zona de substitució d'edificacions i usos no són admissibles en el planejament vigent, com podrien ser la de fabricació i distribució de fertilitzants i fitosanitaris agrícoles, la de subministrament de materials per a la construcció, pàrquing de vehicles i caravanes, fabricació de tancaments de de fusta i metàl·lica, centre de distribució de plantes i materials per a jardineria.  
- La proposta de modificació no especifica ni realitza una anàlisi que avalue la compatibilitat dels usos industrials existents i els usos de nova implantació pretesos sobre els usos residencials previstos en l'entorn com a àmbit natural de creixement urbanístic del nucli d'Oliva, si bé, les condicions previstes en la nova redacció de l'article 133 de les normes urbanístiques fan preveure que puguen ser compatibles amb els mencionats usos residencials, per tractar-se d'activitats de baixa intensitat.  
- La proposta de modificació no especifica quins són els serveis urbanístics, en particular, sanejament i pluvials, presents en l'àmbit o requerits per la modificació.  
- De la mateixa manera, no s'analitza en la proposta de modificació quines són les afeccions que les activitats actualment presents i les que es pretenen implantar en els elements de la infraestructura verda a escala local, com són les xemeneies ceràmiques, el camí ramader assagador Real del Tossal Gros al terme de Pego, i la seua possible afecció paisatgística.  
G) Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol per mitjà de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic per mitjà de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
H) Proposta d'acord  
Analitzada la proposta de modificació puntual dels articles 131-133 i addició de l'article 133 bis de les Normes Urbanístiques del Pla General d'Oliva, cal considerar que la dita actuació quedaria emmarcada en l'article 46.3 de la LOTUP, per considerar que es tracta d'una modificació menor del pla general.  
Per això, segons el que estableix l'article 51.2.b de la LOTUP, i considerar, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de l'esmentada llei, que la proposta de modificació puntual dels articles 131-133 i addició de l'article 133 bis de les Normes Urbanístiques del Pla General d'Oliva actua sobre sòl urbà, no suposa afecció sobre elements del patrimoni natural i, atés que s'han tingut en compte les consultes realitzades, es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la proposta de la modificació puntual dels articles 131-133 i addició de l'article 133 bis de les Normes Urbanístiques del Pla General d'Oliva no presenta efectes significatius sobre el medi ambient.  
D'acord amb allò que s'ha exposat es resol: emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual dels articles 131-133 i addició de l'article 133 bis de les Normes Urbanístiques del Pla General d'Oliva, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, i correspon continuar la tramitació de la modificació del pla d'acord amb la seua normativa sectorial, amb el compliment de les determinacions següents:  
Amb caràcter previ a l'aprovació definitiva de la modificació, l'Ajuntament d'Oliva haurà de:  
1. Garantir i acreditar, i així ha de reflectir-se en la redacció de la normativa, que les noves activitats i usos que es permetran en aquest àmbit siguen compatibles amb l'ús residencial.  
2. Redactar un estudi d'integració paisatgística que adjunte el Catàleg de Xemeneies Ceràmiques, que atenga les determinacions de l'informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, rebut amb data 22 de setembre de 2015, que haurà de ser informat per aquest servei i, si escau, incorporar les determinacions que puguen arreplegar-se en l'esmentat informe.  
3. Aportar informe favorable de la Direcció General de Cultura i Patrimoni al Catàleg de Xemeneies Ceràmiques.  
4. Tindre en compte en la redacció definitiva de la modificació les consideracions de l'informe del Servei Territorial d'Urbanisme, rebut amb data 25 de juny de 2015 i, a més, acreditar la condició de sòl urbà en l'àmbit territorial de la modificació d'acord amb els articles 28 i 25.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP) i, en particular, acreditar els serveis urbanístics corresponents a les xarxes separatives de sanejament i pluvials, i els seus punts d'abocament.  
  
Segons el que estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no s'ha aprovat la modificació puntual dels articles 131-133 i addició de l'article 133 bis de les Normes Urbanístiques del Pla General d'Oliva, en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la proposta.  
  
  
  
  
ANNEX I  
Modificació puntual dels articles 131-133 i addició de l'article 133 bis de les Normes Urbanístiques del Pla General d'Oliva que regulen la gestió del sòl urbà en la Zona de substitució d'edificacions i usos  
  
  
ÀMBIT TERRITORIAL  
  
Imatges núm. 1 i núm. 2. Àmbit territorial de la proposta de modificació puntual  
Imatges núm. 3. Sòls industrials del Pla General d'Oliva  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què fa referència l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que disposa l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat als efectes d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
Per tant, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual dels articles 131-133 i addició de l'article 133 bis de les Normes Urbanístiques del Pla General d'Oliva, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'esmentat informe.  
Notificar a les persones interessades que contra aquesta resolució, atés que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret consideren pertinents.  
La qual cosa us notifiquem perquè en prengueu coneixement i a l'efecte oportú.  
La qual cosa se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, de conformitat amb l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
València, 8 de maig de 2017.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 15 de juny de 2017.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8103, del 10-08-2017 (2017/6629)

RESOLUCIÓN de 15 de junio de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 63/16-EAE La Jana y 116/14-EAE Oliva.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8103

Fecha DOGV
:   10-08-2017

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2017/6629

CVE


Fecha del documento
:   15-06-2017

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 15 de junio de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 63/16-EAE La Jana y 116/14-EAE Oliva. [2017/6629]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 63/16-EAE La Jana y 116/14-EAE Oliva.  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: Evaluación ambiental de la modificación del artículo 2.2.4 de las Normas Subsidiarias del municipio de La Jana.  
Promotor: Ayuntamiento de La Jana.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón.  
Localización: municipio de La Jana (Castellón).  
Expediente: 63-16-EAE.  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 27 de abril de 2017, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación del artículo 2.2.4 de las Normas Subsidiarias del municipio de La Jana, en los siguientes términos:  
En fecha 4 de agosto de 2016 se recibe del Ayuntamiento de La Jana solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación del artículo 2.2.4 de las Normas Subsidarias del municipio de La Jana, acompañada de documento inicial y borrador de la modificación.  
Documentación aportada  
El 4 de agosto de 2016 se recibe del Ayuntamiento de La Jana a través del servicio territorial de urbanismo de Castellón la siguiente documentación: documento inicial y borrador de la modificación, en papel y en CD.  
El 26 de septiembre de 2016 se solicitó una ampliación de la documentación recibiéndose el 20 de octubre de 2016 la nueva documentación en respuesta a lo solicitado: nuevo documento de inicio y borrador de la modificación, informe municipal con aclaraciones solicitadas y copia del capítulo II de las normas de ordenación en suelo no urbanizable. Posteriormente se remitió por e-mail plano en pdf de la clasificación del suelo del municipio.  
El 12 de abril de 2017 se recibe la siguiente documentación: nueva versión modificación puntual y estudio de integración paisajística.  
Planeamiento vigente  
El municipio de La Jana dispone, como documento de planeamiento urbanístico, de Normas Subsidiarias aprobadas definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón el 29 de diciembre de 1989. No fueron evaluadas ambientalmente.  
El artículo 2.2.4 del vigente planeamiento que es objeto de la modificación establece lo siguiente:  
Artículo 2.2.4. Normas particulares del suelo no urbanizable agrícola.  
La facultad de edificar se ejercerá dentro de los limites señalados en la vigente Ley del suelo y reglamentos de su desarrollo. En consecuencia, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 85,2 de la Ley del suelo solo se permitirán las edificaciones destinadas a explotaciones agrícolas que guarden relación con la naturaleza y destino de la finca, las construcciones, instalaciones vinculadas a la ejecución, entretenimiento y servicios de las obras públicas así como edificaciones e instalaciones de utilidad pública o interés social que hayan de emplearse en el medio rural y edificaciones aisladas destinadas a vivienda, en lugares donde no exista la posibilidad de formación de un núcleo de población según se ha definido en el artículo anterior.  
Respecto a instalaciones industriales, tan solo se permitirán las que estén necesariamente vinculadas a terrenos agrícolas como granjas y almacenes y aquellas otras que por sus características haya de emplazarse aisladas en el medio rural, siempre que garanticen la seguridad, salubridad y no contaminación mediante la aplicación, en su caso, de las necesarias medidas correctoras.  
Las construcciones en esta clase y categoría de suelo se ajustarán a las siguientes condiciones de edificabilidad:  
Para fines industriales.  
Las construcciones para fines industriales se autorizarán siempre que garanticen los accesos y comunicaciones y la dotación del servicio de agua y energía eléctrica, así coma la evacuación de residuos, previa depuración, en su caso, y siempre que cumplan las determinaciones que se establecen a continuación.  
Estas construcciones deberán cumplir además las siguientes determinaciones:  
a) Altura máxima 10 m. (excepto chimeneas, silos, etc.).  
b) Separación de lindes de 5 m. como mínimo.  
c) Edificabilidad máxima de 2 m³/m².  
d) Ocupación máxima de suelo 20 %.  
Imagen I - Clasificación y calificación planeamiento urbanístico vigente de La Jana. En blanco el suelo no urbanizable común agrícola, objeto de la modificación.  
Objeto de la modificación  
El objeto de la modificación es variar las condiciones de edificabilidad de las instalaciones industriales vinculadas a terrenos agrícolas, y dentro de estas, únicamente las destinadas a explotaciones ganaderas.  
Para ello se pretende modificar la redacción del artículo 2.2.4 de las vigentes Normas Subsidiarias, relativo a las normas particulares del suelo no urbanizable agrícola.  
Para las explotaciones ganaderas se pretende aumentar la ocupación máxima del suelo de un 20 % a un 50 % (de acuerdo con lo permitido en artículo 197, a de la LOTUP) y la edificabilidad de 2 m³/m² a 5 m³/m².  
Se establece para las explotaciones ganaderas (nuevas o ampliaciones) una distancia mínima de 500 m. entre las explotaciones ganaderas y el núcleo de población de La Jana.  
El suelo no urbanizable común agrícola en el municipio supone la mayor parte del suelo del municipio, 14.527.002 m².  
La redacción propuesta para el artículo objeto de la modificación sería la misma de las Normas Subsidiarias, añadiendo para fines industriales, lo entrecomillado:  
Para fines industriales.  
Las construcciones para fines industriales se autorizarán siempre que garanticen los accesos y comunicaciones y la dotación del servicio de agua y energía eléctrica, así como la evacuación de residuos, previa depuración, en su caso, y siempre que cumplan las determinaciones que se establecen a continuación.  
Estas construcciones deberán cumplir además las siguientes determinaciones:  
a) Altura máxima 10 m. (excepto chimeneas, silos, etc.).  
b) Separación de lindes de 5 m. como mínimo.  
c) Edificabilidad máxima de 2 m³/m².  
d) Ocupación máxima de suelo 20 %.  
«En el caso de construcciones destinadas a explotaciones ganaderas, estas deberán cumplir las siguientes determinaciones:  
a) Emplazamiento: en todo caso, y sin perjuicio de que pueda exigirse por los instrumentos de ordenación territorial y urbanística una distancia mayor, las referidas instalaciones se ubicarán a una distancia mínima de 500 metros del núcleo de población de la Jana.  
b) Altura máxima 10 m. (excepto chimeneas, silos, etc.). Separación de lindes de 5 m. como mínimo.  
c) Separación de lindes de 5 m. como mínimo.  
d) Edificabilidad máxima de 5 m³/m².  
e) Ocupación máxima de suelo 50 %.  
f) Integración paisajística: se deberá redactar un estudio de integración paisajística con el fin de evitar o mitigar los posibles efectos negativos de la nueva construcción sobre el paisaje preexistente. En todo caso, en la parte de parcela no ocupada por la construcción se deberá mantener con cultivos tradicionales (olivo, almendro, ?) o especies autóctonas, con el fin de mejorar la integración paisajística de la nueva construcción.»  
Justificación de la modificación  
La Jana presenta una economía basada en actividades del sector primario, principalmente la agricultura (olivo) y las explotaciones ganaderas (avícolas, cunícolas y porcinas).  
De acuerdo con la documentación presentada, algunos titulares de las explotaciones ganaderas existentes ven necesaria la ampliación de sus explotaciones, con el fin de aumentar la rentabilidad de las mismas y poder hacer así frente a la situación económica actual. Se indica que analizadas la situación y las condiciones de las explotaciones existentes que pretenden ampliarse y consultado el planeamiento municipal, se ha visto que resulta imposible informar favorablemente las ampliaciones pretendidas puesto que las granjas existentes se encuentran al límite de la ocupación del suelo permitida por las Normas Subsidiarias vigentes, hecho que imposibilita actualmente su ampliación.  
Los interesados en la ampliación de explotaciones existentes han solicitado ocupaciones inferiores al 50 %, es decir, dentro de los límites establecidos por la LOTUP, y el Ayuntamiento con el fin de permitir el desarrollo de la economía local basada en su sector primero, plantea la modificación de la regulación vigente permitiendo un máximo de ocupación del 50 % y una edificabilidad de 5 m³/m².  
Se establece una distancia mínima de 500 m. entre las explotaciones ganaderas y el núcleo de población de La Jana, mejorando la situación actual (sin distancia) en lo relativo a los efectos ambientales sobre el núcleo de población derivados de las explotaciones ganaderas. Se indica igualmente que se mantendrán las distancias de seguridad sanitaria establecidas en la legislación sectorial, haciéndose referencia al artículo 54 de la Ley 672003, de 4 de marzo, de la Generalitat, de ganadería de la Comunitat Valenciana.  
Consultas realizadas  
Por parte de esta Dirección General se ha sometido a consultas la documentación inicial remitida, conforme a lo dispuesto en el artículo 51 de la LOTUP, con el fin de determinar los efectos significativos en el medio ambiente, de acuerdo con los criterios expuestos en el anexo VIII de dicha ley.  
Por ello, teniendo en consideración las características de la modificación presentada y los aspectos ambientales en los que puede incidir, se consulta a las siguientes administraciones:  
  
Consulta Informe Administración Consultada  
03.11.2016 Dirección territorial de Castellón (agricultura y ganadería), Conselleria de agricultura, medio ambiente, cambio climático y desarrollo rural  
03.11.2016 01.12.2016 Servicio de ordenación del territorio, subdirección general de territorio y paisaje; Conselleria de vivienda, obras públicas y vertebración del territorio.  
03.11.2016 21.03.2017 Servicio de infraestructura verde y paisaje, subdirección general de territorio y paisaje; Conselleria de vivienda, obras públicas y vertebración del territorio.  
21.04.2017 25.04.2017 Servicio de infraestructura verde y paisaje, subdirección general de territorio y paisaje; Conselleria de vivienda, obras públicas y vertebración del territorio.  
  
  
Los informes recibidos junto con el informe ambiental y territorial estratégico se publicarán en la siguiente página web: www.agroambient.gva.es/eae  
- Servicio de ordenación del territorio, subdirección general de territorio y paisaje; Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio (01.12.2016): se informa que la modificación planteada no está afectada por riesgo de inundación.  
Con la remisión de la documentación inicial (recibida 04.08.2016) el servicio territorial de urbanismo de Castellón informó lo siguiente: al afectar a una determinación de la ordenación estructural, la aprobación definitiva es autonómica.  
Se propone una redacción alternativa en la redacción de la modificación para evitar dudas respecto a qué tipo de instalaciones se refiere la misma. En el vigente planeamiento las construcciones e instalaciones agrícolas y ganaderas que inicialmente eran objeto de la modificación están englobadas en el vigente planeamiento como construcciones para fines industriales, y para evitar dudas respecto al tipo al que se referían el servicio territorial de urbanismo proponía una redacción alternativa.  
Esta cuestión se considera subsanada con la nueva redacción dada en la documentación remitida por el ayuntamiento recibida en fecha 20 de octubre de 2016, refiriéndose además solo a explotaciones ganaderas y excluyendo otro tipo de instalaciones agrícolas.  
- Servicio de infraestructura verde y paisaje (21.03.2017): el informe concluye que la modificación planteada puede tener efectos significativos sobre el paisaje siendo necesario previamente un estudio de paisaje y la delimitación y caracterización de la infraestructura verde.  
Se indica que la modificación está afectada por el paisaje de relevancia regional PRR07 Olivares de San Rafael, y que la modificación propone ocupaciones del 50 % de la parcela rústica que supondrían, aplicados a los 14.527.002 m² de suelo no urbanizable agrícola, la mitad de esta superficie ocupada por explotaciones ganaderas.  
Se indican igualmente los objetivos y criterios estratégicos de paisaje que deben seguirse: los criterios generales establecidos en el artículo 8 de la LOTUP y los establecidos en las Directrices del capítulo V del título III y del capítulo III del título V de la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV).  
Como criterios particulares se indican: debería procederse a una zonificación del suelo no urbanizable según lo establecido en el artículo 26 de la LOTUP de forma que se permita compatibilizar la preservación del patrimonio colectivo del territorio con las legítimas aspiraciones de la población. La zonificación deberá ser acorde con la directriz 108 de la ETCV.  
Consecuencia del estudio de integración paisajística remitido por el ayuntamiento y la nueva redacción de la modificación puntual, se solicitó nuevo informe al servicio de infraestructura verde y paisaje, que emitió el mismo en fecha 25 de abril de 2017, indicando en síntesis lo siguiente: las normas urbanísticas han incorporado tres determinaciones que permiten reducir y controlar el posible impacto paisajístico de las granjas como son la afección generada por las distancias de seguridad sanitaria contempladas en la Ley 6/2003 de ganadería de la Comunitat Valenciana; la obligación de incorporar un estudio de integración paisajística en la tramitación de las licencias de cada granja y la necesidad de mantener el arbolado agrícola de la zona. Almendros y olivos en la superficie de la parcela libre de edificación. En la valoración no se ha incorporado la opinión del público interesado deducida de los procesos de participación pública conforme a lo determinado en el apartado b.4 del anexo II LOTUP.  
El informe concluye favorablemente, indicando que deben incorporarse en la tramitación de la modificación los siguientes criterios particulares:  
1. Conforme a lo establecido en el artículo 8.c.1 y e de la LOTUP se preservarán las vistas del perfil del municipio con el campanario como recurso paisajístico. Para ello se deberán incorporar normas o delimitación de zonas de afección que eviten la ocultación o desfiguren su percepción con edificaciones o instalaciones de cualquier tipo.  
2. En la tramitación de las normas urbanísticas se completará la valoración de los paisajes con la opinión del público interesado.  
Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
El municipio de La Jana, con una población de 714 habitantes en 2015, se ubica en un valle agrícola prelitoral en la comarca de El Baix Maestrat. El ámbito de la modificación es el suelo no urbanizable agrícola del vigente planeamiento, que constituye la mayor parte de la superficie del municipio. Es un paisaje agrícola de secano (olivos, almendros y algarrobos), abierto, mayoritariamente de relieve ondulado y materiales Cuaternarios y Terciarios, de conglomerados, arcillas y arenas.  
Hay bastantes explotaciones ganaderas, algunas próximas al núcleo de población principal, que junto con la actividad agrícola suponen una fuente importante de la actividad económica del municipio.  
Una porción significativa del ámbito tiene, de acuerdo con la información del sistema de información geográfica (SIG) de esta conselleria, una capacidad de uso agrícola elevada Clase B, que coincide con la zona de relieve llano, aunque la porción con capacidad de uso agrícola moderada clase C es mucho mayor a nivel municipal y más si se tienen en cuenta otros municipios.  
Imagen II - Capacidad de uso agrícola SIG de esta Conselleria. Color verde elevada clase B, gris, moderada clase C y marrón claro, baja, clase D.  
Una porción pequeña del municipio se ve afectada por peligrosidad de inundación nivel 6 y por peligrosidad geomorfológica. Los terrenos situados junto a la Rambla de Cervera están afectados por peligrosidad de inundación nivel 1.  
Imagen III - Inundación, sistema de información geográfica de esta Conselleria. Amarillo, peligrosidad de inundación nivel 6, peligrosidad geomorfológica, color marrón claro y peligrosidad de inundación nivel 1, color rosa.  
Respecto a las características de la modificación: la misma no supone un cambio en el modelo territorial. Sí constituye un marco para proyectos que pueden estar sometidos a evaluación de impacto ambiental: las explotaciones ganaderas.  
En relación con las características de los efectos y del área probablemente afectada:  
La ampliación de la ocupación máxima en el suelo no urbanizable agrícola supone aumentar la capacidad de las explotaciones ganaderas y con ello las posibles molestias que las mismas pueden ocasionar, fundamentalmente por malos olores. En el municipio existen diversas explotaciones próximas al núcleo principal de población de La Jana, por lo que el aumento de la ocupación máxima del suelo podría ocasionar efectos negativos significativos. Los efectos ocasionados por malos olores varían dependiendo del tipo de explotación ganadera (avícola, porcina, etc.), de las condiciones de cada explotación, y de la ubicación de la misma, pero la distancia de las explotaciones con respecto a los núcleos de población constituye una buena garantía para evitarlos.  
El Ayuntamiento establece una distancia de mínimo 500 metros de distancia entre explotaciones ganaderas (nuevas o ampliaciones de existentes) y el núcleo de población de La Jana.  
Las distancias establecidas en el derogado artículo 53 de la Ley 6/2003, de 4 de marzo, de ganadería de la Comunidad Valenciana se considera que pueden tomarse como una referencia si no hay un análisis detallado que permita establecer otras. Estas distancias son las siguientes a núcleos de población:  
Núcleos de población de menos de 500 habitantes: >= 250 m.  
Núcleos de población de entre 500 y 1.999 habitantes: >= 500 m.  
Núcleos de población de más de 2.000 habitantes: >= 1.000 m.  
  
De acuerdo con la población de La Jana la distancia debería ser la que ha propuesto el Ayuntamiento en la modificación, de al menos 500 m. En consecuencia, se estima que no se ocasionarán a nivel de Plan efectos negativos significativos, sin perjuicio de que a nivel de proyecto, en el procedimiento de evaluación de impacto ambiental pudiera establecerse una distancia mayor consecuencia del análisis que se efectúe. Se estima necesario indicar esta salvedad en la redacción del artículo referido respecto a la distancia mínima de 500 m.  
En relación con la inundabilidad el informe del servicio de ordenación del territorio indica que la modificación no está afectada.  
Teniendo en cuenta el informe del servicio de ordenación del territorio se considera que a nivel de Plan no hay efectos negativos significativos respecto a la inundabilidad. Todo ello sin perjuicio de que en el procedimiento de concesión de las licencias se deberá cumplir con lo establecido en la normativa de PATRICOVA teniendo en cuenta que una parte del suelo no urbanizable agrícola se encuentra afectado por peligrosidad de inundación y peligrosidad geomorfológica. Se estima necesario indicar en la normativa la necesidad de tener en cuenta el riesgo indicado en la tramitación de la licencia ambiental o en las autorizaciones ambientales integradas.  
El aumento de la ocupación máxima del suelo del 20 % al 50 % afectará al recurso suelo. Hay algunas zonas del municipio en las que el valor del mismo es mayor (capacidad de uso agrícola elevada, Clase B), no siendo abundante, aunque no es un tipo de suelo con la máxima calificación (muy elevada, clase A). Se considera necesario intentar reducir la afección a este tipo de suelo para evitar una afección significativa.  
Existen diversas explotaciones ganaderas que se encuentran afectadas por este tipo de suelo Clase B, elevada) y que podrían solicitar la ampliación o su legalización y afectar a este tipo de suelo. Se trata de un número de explotaciones limitado y teniendo en cuenta las circunstancias antes indicadas se estima que la afección no será significativa siempre que se establezcan unas medidas preventivas a nivel de plan (corrección de la redacción de la modificación): que en el procedimiento de concesión de la licencia de las explotaciones existentes la ampliación sobre esta zona no suponga superar un 50 % de la superficie de edificación existente de toda la explotación en el momento de aprobación de la modificación y por una sola vez. Respecto a esta zona será posible la legalización de las explotaciones existentes. Todo ello sin perjuicio de la evaluación de impacto ambiental de los proyectos en su caso.  
Se estima que a nivel de Plan puede tener efectos negativos significativos si se trata de nuevas explotaciones que afecten a este tipo de suelo, cuyo número podría ser mucho mayor. El aumento de la ocupación máxima en estos casos no se estima aceptable pudiendo tener efectos negativos significativos, siendo la medida para corregirlo desechar esa opción. Debe en consecuencia corregirse la redacción en ese sentido.  
Desde un punto de vista paisajístico, se ha realizado un estudio de integración paisajístico (anexo de integración paisajístico) que concluye que el impacto en el paisaje será leve teniendo en cuenta varias circunstancias: por una parte, que ya existen explotaciones ganaderas que forman parte del paisaje y, por otra parte, que respecto al emplazamiento deberá respetarse la distancia de 500 m. al núcleo principal de La Jana y las distancias de seguridad sanitaria establecidas en la Ley 6/2003 de Ganadería de la Comunitat Valenciana. Se introduce en la redacción de la modificación la necesidad de, para las nuevas construcciones de las explotaciones ganaderas, realizar un estudio de integración paisajística y mantener el resto de la parcela con características agrícolas o forestales, con la finalidad de evitar o mitigar los posibles efectos negativos sobre el paisaje.  
Respecto a la repercusión sobre el paisaje de las explotaciones ganaderas por el aumento de la ocupación de la parcela, teniendo en cuenta que gran parte de la superficie del municipio es suelo no urbanizable agrícola, el establecimiento de una distancia al núcleo principal de 500 metros que figura en la modificación y el mantenimiento de las distancias sanitarias establecidas en la legislación sectorial (dependiendo del tipo de explotación la distancia mínima entre ellas sería de 500 metros), aseguraría que no hubiera una ocupación de este tipo de suelo que fuera excesiva y pudiera tener una repercusión paisajística relevante. En el municipio existe un número importante de explotaciones ganaderas, lo que limita el establecimiento de otras nuevas al tener que respetar las distancias de seguridad sanitaria.  
Respecto a la las distancias sanitarias se deberán respetar en la concesión de las licencias ambientales y autorizaciones ambientales integradas las mismas de acuerdo con lo establecido en la legislación sectorial. A este respecto es necesario recordar que, además de tener en cuenta lo establecido en la Ley 6/2003, de 4 de marzo, de la Generalitat, de ganadería de la Comunitat Valenciana (art. 54), se debe cumplir también lo establecido en el RD 324/2000, de 3 de marzo, por el que se establecen normas básicas de ordenación de las explotaciones porcinas (art. 5).  
Por otra parte, el establecimiento de condiciones especiales en los suelos de capacidad agrícola elevada como antes se ha indicado también supondrá reducir la superficie afectada. Y en cualquier caso hay que tener en cuenta que se establece como condición en la modificación la realización de un estudio de integración paisajística, sin perjuicio de la necesaria evaluación de impacto ambiental, que establece la legislación sectorial, de la mayor parte de las explotaciones ganaderas.  
De acuerdo con el último informe del servicio de infraestructura verde y paisaje de 25 de abril de 2017 se deberán cumplir dos criterios particulares en la tramitación de la modificación, previamente a su aprobación: incluir en la valoración la opinión del público interesado, y se deberán incorporar normas o delimitación de zonas de afección en el municipio que eviten la ocultación o desfiguren la percepción del campanario con edificaciones o instalaciones de cualquier tipo.  
Todo esto permitirá evitar o reducir el posible impacto paisajístico negativo significativo a nivel de proyecto que pudiera producirse, tanto por una ocupación de este tipo de suelo (incremento del 20 al 50 %) como por la posible afección a recursos paisajísticos, y permite afirmar a nivel de plan que no se producirán efectos negativos significativos.  
Teniendo en cuenta lo indicado no se considera que se vayan a producir efectos negativos significativos sobre el medio ambiente a nivel de plan, siempre que se adopten las medidas correctoras que se indican.  
Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
Propuesta de acuerdo  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, en relación a la modificación del artículo 2.2.4 (redacción recibida del ayuntamiento en fecha 20.10.2016) de las Normas Subsidarias del municipio de La Jana (Castellón), de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, y teniendo en cuenta las consultas realizadas y el análisis efectuado, se puede concluir que el procedimiento de evaluación simplificada es suficiente para determinar que la referida modificación no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la misma conforme a su normativa sectorial, siempre que se ajuste a los siguientes condicionantes:  
1. Previamente a la aprobación definitiva de la modificación se corregirá la redacción de la misma en el siguiente sentido:  
En el caso de construcciones destinadas a explotaciones ganaderas, estas deberán cumplir las siguientes determinaciones:  
a) Emplazamiento: en todo caso, y sin perjuicio de que pueda exigirse por los instrumentos de ordenación territorial y urbanística o como consecuencia del procedimiento de evaluación de impacto ambiental del proyecto, una distancia mayor, las referidas instalaciones se ubicarán a una distancia mínima de 500 metros del núcleo de población de la Jana.  
b) Altura máxima 10 m. (excepto chimeneas, silos, etc.).  
c) Separación de lindes de 5 m. como mínimo.  
d) Edificabilidad máxima de 5 m³/m².  
e) Ocupación máxima de suelo 50 %.  
f) Integración paisajística: se deberá redactar un estudio de integración paisajística con el fin de evitar o mitigar los posibles efectos negativos de la nueva construcción sobre el paisaje preexistente. En todo caso, en la parte de parcela no ocupada por la construcción se deberá mantener con cultivos tradicionales (olivo, almendro, ?) o especies autóctonas, con el fin de mejorar la integración paisajística de la nueva construcción.  
g) Se tendrá en cuenta el riesgo de inundación en la tramitación de la licencia ambiental o autorización ambiental integrada de acuerdo con la normativa vigente.  
En la zona de suelo con capacidad de uso agrícola elevada (Clase B) de acuerdo con el sistema de información geográfica de la conselleria de agricultura, medio ambiente, cambio climático y desarrollo rural, respecto a las explotaciones ganaderas:  
- No se admitirán nuevas explotaciones ganaderas.  
- Se admitirán ampliaciones y legalización de las existentes que afecten este tipo de suelo con las siguientes condiciones:  
a) Emplazamiento: en todo caso, y sin perjuicio de que pueda exigirse por los instrumentos de ordenación territorial y urbanística o como consecuencia del procedimiento de evaluación de impacto ambiental del proyecto, en su caso, una distancia mayor, las referidas instalaciones se ubicarán a una distancia mínima de 500 metros del núcleo de población de la Jana.  
b) Altura máxima 10 m. (excepto chimeneas, silos, etc.).  
c) Separación de lindes de 5 m. como mínimo.  
d) Edificabilidad máxima de 5 m³/m².  
e) Ocupación máxima de suelo 50 %.  
f) En el procedimiento de concesión de la licencia municipal, la ampliación de la explotación existente sobre este tipo de suelo no superará el 50 % de la superficie construida del conjunto de la explotación en el momento de la aprobación de la presente modificación y solo por una vez.  
g) Se tendrá en cuenta el riesgo de inundación en la tramitación de la licencia ambiental o autorización ambiental integrada de acuerdo con la normativa vigente.  
2. Previamente a la aprobación definitiva de la modificación se cumplirán los criterios particulares del informe del servicio de infraestructura verde y paisaje de fecha 25 de abril de 2017, debiéndose obtener criterio de conformidad del referido servicio respecto al cumplimiento:  
2.1. Conforme a lo establecido en el artículo 8.c.1 y e de la LOTUP se preservarán las vistas del perfil del municipio con el campanario como recurso paisajístico. Para ello se deberán incorporar normas o delimitación de zonas de afección que eviten la ocultación o desfiguren la percepción del campanario con edificaciones o instalaciones de cualquier tipo.  
2.2. En la tramitación de las normas urbanísticas se completará la valoración de los paisajes con la opinión del público interesado.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada del Decreto.  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación del artículo 2.2.4 (redacción recibida del ayuntamiento en fecha 20.10.2016) de las Normas Subsidarias del municipio de La Jana, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
València, 8 de mayo de 2017.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: Evaluación ambiental de la modificación puntual artículos 131-133 y adición del artículo 133-bis de las Normas Urbanísticas del Plan General de Oliva que regulan la gestión del suelo urbano en la zona de sustitución de edificaciones y usos  
Promotor: Ayuntamiento de Oliva  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo  
Localización: Oliva (Valencia)  
Expediente: 116/2014-EAE  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 27 de abril de 2017, adoptó el siguiente acuerdo: vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual de los artículos 131-133 y adición del artículo 133-bis de las Normas Urbanísticas del Plan General de Oliva, en los siguientes términos:  
A) Documentación aportada  
En fecha 16 de diciembre de 2014 tuvo entrada, en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, la solicitud del Ayuntamiento de Oliva para iniciar el proceso de evaluación ambiental y territorial estratégica, conforme a lo establecido en la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), de la modificación puntual de los artículos 131-133 y adición del artículo 133-bis de las Normas Urbanísticas del Plan General de Oliva que regulan la gestión del suelo urbano en la zona de sustitución de edificaciones y usos.  
En fecha15 de enero de 2015, mediante escrito del subdirector general de Evaluación Ambiental y Territorial, se requiere al Ayuntamiento de Oliva para que complete la documentación aportada mediante la presentación de planos digitalizados y, específicamente, entre otros, se solicita que presente lo siguiente:  
- Estudio y análisis de la capacidad actual de acogida de usos industriales en los suelos urbanos o urbanizables del Plan General vigente calificados como industriales. Plano digitalizado y actualizado de los suelos industriales del PG vigente.  
- Justificación de la necesaria ubicación de los nuevos usos pretendidos (actividades artesanales, almacenamiento y venta minorista) en la zona de sustitución de edificaciones y usos.  
- Localización e identificación en plano digitalizado de las unidades de actuación cuyas superficies construidas para usos industriales en funcionamiento sea igual o superior al 40 % de la superficie de la unidad de actuación.  
En fecha 22 de abril de 2015, el Ayuntamiento de Oliva remite, en formato papel y CD, la documentación complementaria requerida por este Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica, considerándose, por tanto, que la documentación aportada, en formato papel y digital, es conforme a lo establecido en el artículo 50 de la LOTUP.  
B) Planeamiento vigente  
El planeamiento vigente en el municipio lo constituye el Plan General de Oliva, aprobado definitivamente por acuerdo de la Comisión Provincial de Urbanismo de 30 de noviembre de 1982.  
El Plan General de Oliva no ha sido objeto de evaluación ambiental.  
B.1. Normativa vigente en la Zona de sustitución de edificaciones y usos  
El Plan General de Oliva clasifica como suelo urbano con uso global residencial la denominada Zona de sustitución de edificaciones y usos, que se localiza al sur del municipio.  
El vigente Plan General, aprobado en noviembre de 1982, regula en los artículos 129 a 134 de las Normas Urbanísticas, la denominada Zona de sustitución de edificaciones y usos, que tiene por objetivo principal la progresiva y gradual sustitución de un uso industrial existente (básicamente fábricas de ladrillos y cerámica) por un uso residencial con tipología aislada, regulando, como modo de gestión para conseguir tal objetivo la sectorizacion de la totalidad de la superficie afectada en ocho Unidades de Actuación independientes y autónomas, para las cuales debía tramitarse un estudio de detalle, promovido por más del 50 % de los propietarios de suelo afectado, siempre que no existiera en la Unidad de Actuación afectada una industria en funcionamiento.  
En concreto, tal como recoge el artículo 129, este ámbito «comprende las zonas con usos inadecuados a la estructura general del territorio y a los objetivos generales del Plan General, pero que conviene mantener sin dejarlos fuera de ordenación, en tanto se lleve a cabo la sustitución prevista por otros usos, que ordenen la edificación y urbanización de modo diferente».  
Los referidos artículos de las Normas Urbanísticas, regulan los siguientes aspectos:  
- Art. 129. Definición y objetivos  
Entre los objetivos recoge la sustitución, de un modo gradual, de los usos y edificaciones, la incorporación de nuevas dotaciones y espacios libres y la conservación de los elementos arquitectónicos como son las chimeneas existentes en este ámbito.  
- Art. 130. Tipo de ordenación  
En la actualidad es la edificación aislada. Con la sustitución será también de edificación aislada.  
- Art. 131. Condiciones de la edificación con la estructura urbana actual (anterior a la sustitución de usos y edificaciones)  
Se indica que únicamente se permitirá la realización de obras en edificaciones existentes y con la actividad en funcionamiento, en los casos siguientes: reparación que exijan la higiene, ornato y conservación del inmueble, obras de consolidación y aumento de volumen inferior al 20 % del total existente en la actualidad en la edificación que se amplía.  
- Art. 132. Condiciones de la edificación efectuada la sustitución de las edificaciones y usos  
- Art. 133. Condiciones de uso  
· Antes de la sustitución de edificaciones y usos se establece como uso transitorio el uso industrial existente.  
· Efectuada la sustitución de edificaciones y uso se establecen:  
- Usos permitidos: vivienda, hostelero, comercial, cultural, oficinas, deportivo, sanitario, religioso, recreativo y aparcamientos.  
- Usos prohibidos: artesanal, almacenes e industrial.  
- Art. 134. Condiciones de gestión.  
Se prevé la división en ocho unidades de actuación autónomas, cuya ejecución podrá ser independiente.  
Se indica que «el Ayuntamiento potenciará los usos permitidos mediante la autorización de obras ?a precario?, en la forma establecida en el capítulo IV, Autorizaciones o licencias a precario, del título IV, Intervención en la edificación y uso del suelo, de estas normas».  
Hace referencia al artículo 347 de las Normas Urbanística del Plan General, en el que se permite al Ayuntamiento poder autorizar usos u obras justificadas de carácter provisional con sujeción a las siguientes condiciones:  
- Las obras y usos han de estar justificados y tener carácter provisional  
- No han de dificultar la ejecución del planeamiento  
- Habrán de demolerse y extinguirse, sin derecho a indemnización, cuando lo acordase el Ayuntamiento.  
B.2. Revisión del Plan General de Oliva  
En fecha 9 de septiembre de 2008, se recibe del Ayuntamiento de Oliva el Documento Consultivo para iniciar el trámite de evaluación ambiental de la revisión del Plan General de Oliva.  
En fecha 18 de octubre de 2010, la directora general de Gestión del Medio Natural emite el Documento de Referencia del Plan General de Oliva.  
En fecha 24 de agosto de 2011, el Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia, remite la documentación correspondiente al borrador de la Memoria Ambiental del Plan General.  
En fecha 18 de enero de 2012, revisada dicha documentación, se requirió al ayuntamiento de Oliva la aportación de documentación necesaria para poder continuar con el procedimiento de evaluación ambiental.  
Finalmente, en fecha 6 de junio de 2016 se emite, por el director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, Resolución declarando la Caducidad del procedimiento administrativo relativo al expediente de evaluación ambiental referente al Plan General del municipio de Oliva y ordenando el archivo de las actuaciones.  
C) Modificación puntual de las normas urbanísticas del PG Oliva: objeto y justificación  
Se deduce de la documentación aportada que la propuesta de Modificación de las Normas Urbanística pretende una nueva regulación de usos en la Zona de sustitución de edificaciones y usos que permita:  
1. Regularizar las actividades industriales que se vienen desarrollando en este ámbito con posterioridad a la aprobación del Plan General en noviembre de 1982.  
2. Introducir nuevos usos: Con carácter provisional, se pretende la implantación, en la Zona de sustitución de edificaciones y usos, de obras y usos industriales no existentes o de nueva implantación, de actividades artesanales y de almacenamiento y venta minorista, que puedan coexistir con las actividades ya presentes en este ámbito, bien mediante la utilización de las naves o instalaciones existentes bien mediante la construcción de instalaciones de nueva planta, mientras no se desarrollen urbanísticamente las Unidades de Actuación previstas por el propio Plan General de Oliva.  
Para las nuevas actividades y usos industriales se les exigirá, entre otros condicionantes, que acrediten que el uso pretendido no se comprende entre aquellas actividades que precisen autorización ambiental integrada, ni se trate de un uso o actividad que deba sujetarse al régimen de licencia ambiental y que precise, en base a la específica normativa, de evaluación de impacto ambiental.  
De la documentación aportada, se deduce que la propuesta de Modificación Puntual de las Normas Urbanísticas del Plan General de Oliva, quedan justificadas por las siguientes razones:  
- El complejo sistema de gestión actualmente previsto en las Normas Urbanísticas para la progresiva sustitución de los usos industriales, unido al hecho de que la demanda de crecimiento urbana se ha centrado en otros sectores, conllevan a concluir que el sistema de gestión previsto sea inadecuado o poco operativo.  
- La falta de demanda de suelo residencial en esta zona se compensa por una creciente demanda de actividades industriales o fabriles, de pequeña y mediana entidad, tales como almacenes y pequeños talleres que ven en estas naves industriales preexistentes una buena oportunidad para su instalación y, evidentemente, a costes más reducidos que los que tendrían que soportar si tales actividades se trasladaran a polígonos industriales.  
- Estas circunstancias se recogen en la Revisión y Homologación del Plan General, provisionalmente aprobado por el Ayuntamiento y que se halla pendiente de la aprobación definitiva autonómica.  
- Se hace necesario modificar el planteamiento de gestión de este suelo de modo que pueda dar solución a la demanda de implantación de nuevas industrias, tanto utilizando y adaptando naves existentes como a través de instalaciones de nueva planta.  
- Las demandas de los nuevos usos industriales, por su reducida entidad y características, tienen muy difícil el acceso y su implantación en suelo industrial ordenado.  
- Existen en este ámbito diversas actividades sin cobertura jurídica puesto que se encuentran funcionando sin la oportuna autorización administrativa, y cuya implantación fue posterior a la aprobación del vigente Plan General (aprobado el 30.11.1982). Se requiere un instrumento reglamentario que permita su legalización.  
- Se indica en la documentación aportada que no existe capacidad de acogida para los usos pretendidos por la Modificación en el suelo urbano o urbanizable del Plan General vigente calificados como industriales.  
D) Características de la Modificación puntual de las normas urbanísticas del PG oliva  
D.1. Ámbito de la actuación. Delimitación.  
Los suelos a los que afecta la propuesta de modificación puntual quedan ubicados al sur del núcleo de Oliva, en el ámbito que las Normas Urbanísticas denomina Zona de sustitución de edificaciones y usos, quedando configurada por una zona urbana semiconsolidada, donde predominan las edificaciones industriales.  
Esta zona representa una superficie aproximada de 163.000 m².  
En las imágenes núm. 1 y núm. 2 del anexo I del presente informe, se observa la ubicación del ámbito territorial de la propuesta.  
D.2. Alternativas analizadas.  
En la documentación aportada se describe cuál es la regulación vigente en la Zona de sustitución de edificaciones y usos, que consideramos Alternativa 0 y que ha sido descrita en el apartado B.1 anterior.  
La Modificación de las Normas Urbanística del PG de Oliva recogen, por tanto, una alternativa, que consideramos Alternativa 1, que es la que describen en la documentación aportada para dar una nueva regulación al ámbito.  
D.3. Descripción de la propuesta de Modificación. Alternativa 1.  
Como se indicaba, la Normativa Urbanística actual solamente permite los usos industriales existentes a la fecha de aprobación del Plan General de Oliva (noviembre 1982).  
Desde dicha fecha el Ayuntamiento, al amparo de las prescripciones contenidas en el capítulo IV, título IV de las Normas Urbanísticas del Plan General (en concreto, art. 347, por el que se permiten «usos y obras en precarios» en determinadas condiciones), ha podido autorizar usos u obras justificadas de carácter provisional. Tal como se expone en la documentación aportada, existen diversas actividades que carecen de cobertura jurídica, puesto que se encuentran funcionando sin la oportuna autorización administrativa.  
La propuesta se concreta en modificar la regulación prevista en los artículos 129 a 134 de la Sección 4.ª Zona de sustitución edificaciones y usos, de las Normas Urbanísticas y en la adición de un nuevo artículo, denominado 133-bis que regula el procedimiento a seguir para la tramitación y aprobación de la implantación provisional de actividades.  
A continuación se recoge el texto vigente de los referidos artículos y el texto modificado, así como el del nuevo artículo añadido, que se propone en la propuesta de modificación.  
D.4. Capacidad de acogida de usos industriales en el Plan General vigente.  
En la documentación aportada tras el requerimiento realizado por el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica, el Ayuntamiento adjunta el estudio y análisis de la capacidad actual de acogida de usos industriales en lo suelos urbanos o urbanizables del Plan General vigente calificados como industriales.  
En concreto, se indica:  
- Suelo idustrial almacenes: se trata de áreas aisladas y dispersas donde ya existe una actividad en funcionamiento, tratándose de grandes empresas. No existe posibilidad de instalar actividad alguna en estas áreas de suelo.  
- Unidad de actuación núm. 14: zona contigua a suelo residencial del municipio, al Norte, situada junto a la Ronda del Rebollet. El grado de consolidación es del 100 %.  
- Zona El Brosquil, sectores 3 y 16. Se encuentra totalmente urbanizada, por lo que tiene la consideración de urbana. Se indica que esta zona se encuentra muy consolidada por la actividad y la edificación.  
- Sectores 4 y 17. Ubicados a dos kilómetros al sur del núcleo de Oliva, en el margen izquierdo de la N-332. Tienen pendiente su desarrollo urbanístico mediante el oportuno programa de actuación integrada, por tanto se trata de un suelo no disponible.  
- Sector industrial Jovades. Ubicado a dos kilómetros al sur del núcleo de Oliva, en el margen izquierdo de la N-332. Totalmente urbanizado, no se encuentra en condiciones de ser utilizado pues tiene pendiente la implementación de un acceso a distinto nivel desde la carretera nacional.  
En la imagen núm. 3 del anexo I se recogen los suelos industriales del planeamiento vigente (documentación aportada por el Ayuntamiento).  
D.5. Justificación de la necesaria ubicación de los nuevos usos pretendidos (actividades artesanales, almacenamiento y venta minorista) en la Zona de sustitución de edificaciones y usos.  
En la documentación complementaria el Ayuntamiento justifica la idoneidad de la implantación de los nuevos usos (actividades artesanales, almacenamiento y venta minorista) en la Zona de sustitución de edificaciones y usos, por los siguientes motivos:  
- El suelo industrial-almacenes (Brosquil: sectores 3 y 16) se encuentra muy consolidado. No obstante, resulta apropiado para actividades más intensas, con proliferación de vehículos pesados.  
- La demanda de actividades industriales o fabriles, de pequeña y mediana entidad, tales como almacenes y pequeños talleres, ven en las naves industriales preexistentes en la Zona de sustitución de edificaciones y usos una buena oportunidad para su instalación y, evidentemente, a costes más reducidos que los que tendrían que soportar si tales actividades se trasladaran al polígono industrial el Brosquil.  
- Las nuevas demandas de usos industriales, por su reducida entidad y características, tienen muy difícil el acceso y su implantación en suelo industrial ordenado.  
- No facilitar por parte del Ayuntamiento una ubicación a este tipo de pequeñas industrias y talleres supondría, en determinados casos, abocar las mismas a su desaparición, por los condicionantes económicos para acceder a su implantación en los polígonos industriales y, por otra parte, por las notables dificultades de funcionamiento cuando se incardinan en suelo residencial consolidado.  
D.6. Localización e identificación en plano digitalizado de las unidades de actuación cuyas superficies construidas para usos industriales en funcionamiento sea igual o superior al 40 % de la superficie de la unidad de actuación.  
En la documentación complementaria aportada por el Ayuntamiento, se indica que «no existen unidades de actuación cuyas superficies construidas para usos industriales en funcionamiento sea igual o superior al 40 % de la superficie de dicha unidad de actuación. De hecho no existen actividades para usos industriales en funcionamiento en la zona de sustitución de edificaciones y usos. Por ello, no se aporta documentación gráfica».  
D.7. Infraestructura Verde.  
No existe en la propuesta de modificación un análisis de los elementos que constituyen la infraestructura verde del territorio en este ámbito ni cómo se verían estos afectados por la nueva regulación.  
La propuesta de modificación solamente establece algunas limitaciones a la implantación de los nuevos usos entre las que se encuentra la de no permitir la reforma o adecuación de naves industriales preexistentes o de nueva planta que pudieran quedar ubicadas en suelo destinado por el Plan General a Zonas Verdes y Dotaciones Públicas (donde presuponemos que se ubican las chimeneas cerámicas).  
En concreto, podemos destacar la presencia de unas 10 chimeneas cerámicas que caracterizan esta zona industrial que, además, en su entorno más próximo, queda delimitado al Norte por el promontorio del Castell de Santa Ana, y por el Sur, se localiza, a escasa distancia (120 m), el rio Alfadalí.  
También, como elemento de la infraestructura verde, encontramos que la vía pecuaria «Vereda Real del Tossal Gros al término de Pego» cruza el ámbito de la modificación por el Norte, penetrando por el denominado Camino Carrasca. El DIE no hace referencia a este vía pecuaria.  
E) Consultas  
Por parte de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones públicas afectadas.  
  
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CONSULTADA CONSULTA INFORME  
1 SERVICIO TERRITORIAL DE URBANISMO VALENCIA 4/05/15 25/06/15  
2 SDG DE ORDENACION, PLANIFICACION Y ATES - Servicio de Ordenación del Territorio (PATRICOVA) 30/04/15 9/06/15  
3 SDG DE ORDENACION, PLANIFICACION Y ATES - Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje 30/04/15 22/09/15  
4 SDG DE MEDIO NATURAL - Servicio de Ordenación y Gestión Forestal 30/04/15   
5 SDG DE CALIDAD AMBIENTAL - Servicio de Gestión de Residuos 30/04/15 14/07/15  
6 SDG DE CALIDAD AMBIENTAL - Servicio de Protección y Control Integrado de la Contaminación 30/04/15   
  
  
  
Los informes relacionados pueden consultarse en la dirección electrónica www.agroambient.gva.es/eae.  
Resumimos, a continuación, las consideraciones recogidas en los informes recibidos:  
- Servicio de Ordenación del Territorio  
En fecha 9 de junio de 2015, se recibe informe del Servicio de Ordenación del Territorio en materia de riesgo de inundación, en el que se pone de manifiesto que la «Zona de Sustitución de Edificaciones y Usos» no está afectada por peligrosidad de inundación, por lo que presume que no se derivarán efectos significativos en el medio ambiente en materia de riesgo de inundación.  
- Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia  
Por el Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia, se recibe informe en fecha 25 de junio de 2015, en el que, analizada la propuesta, entre otros aspectos, se indica:  
- La modificación, aunque propuesta en términos de autorización mediante licencias provisionales y «en precario», permite usos industriales en el ámbito, tanto los existentes como de nueva implantación. El hecho de permitir nuevos usos industriales puede suponer el aplazamiento indefinido de los usos residenciales en la zona. Consecuentemente, al permitirse nuevos usos industriales, se verá dificultada la posibilidad de su sustitución y desincentiva la ejecución del planeamiento en vigor. Por tanto, la modificación puede tener como consecuencia indirecta la modificación del uso global del vigente Plan General y, por tanto, afectar a determinaciones de la ordenación estructural, ostentando la conselleria competente en urbanismo la competencia para su aprobación definitiva en este caso.  
- En cuanto al otorgamiento de licencias provisionales para usos industriales en el ámbito, tanto la definición que hace la LOTUP de las licencias de obras y usos provisionales en su art. 216, como lo regulado en el Plan General en el art. 347 de sus Normas, las autorizaciones o licencias de obras y usos provisionales o «en precario», no dificultarán la ejecución del plan ni lo desincentivarán, cuestión que, como se ha indicado, sí ocurrirá con la modificación propuesta.  
- Tal como se han definido los usos industriales que se pretenden permitir, nada hay que los diferencie de un uso industrial definitivo y, por tanto, no queda suficientemente justificado que el uso industrial pueda, en este caso, determinarse como provisional.  
- No queda clara la gestión que se propone para estos nuevos usos, que parecen poder implantarse al margen de lo determinado por el Plan General (Unidades de Actuación) mediante actuaciones aisladas. El artículo 73 de la LOTUP establece que para una actuación aislada deberá contarse con urbanización preexistente completa o, si esta es parcial, deberá ser viable conectar con la urbanización existente los frentes no urbanizados, aspectos que la modificación propuesta no analiza ni valora.  
Por ello, considera que de la modificación puntual podrían derivarse efectos sobre el medio ambiente desde la visión de las competencias urbanísticas de ese Servicio Territorial de Urbanismo, al modificarse indirectamente el uso global de la zona a la que afecta, de residencial a industrial, permitiendo la implantación de usos y construcciones al margen del modelo territorial y de la voluntad del planeamiento vigente.  
Como conclusión, se indica que la modificación deberá replantear la posibilidad de implantación de nuevas instalaciones y usos industriales, delimitando las autorizaciones provisionales, en todo caso, solo a las edificaciones existentes, fuera de los suelos que el Plan define como dotacionales de cualquier clase y mediante usos que o planteen incompatibilidad con los residenciales. Del mismo modo, se indica que en la tramitación ambiental que se realice, deberán tenerse en consideración los condicionantes indicados y realizar un estudio y cuantificación del suelo industrial vacante.  
- Servicio de Gestión de Residuos  
Se recibe en fecha 14 de julio de 2015 informe del Servicio de Gestión de Residuos en el que se nos informa que el municipio de Oliva está integrado en el Plan Zonal 5 (Área de Gestión V5).  
Se recuerda en el informe que las determinaciones contenidas en el Plan Integral de Residuos y en los planes zonales vinculan a los distintos instrumentos de ordenación urbanística.  
- Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje  
En fecha 22 de septiembre de 2015, el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje informa, entre otros aspectos, de los siguientes:  
· Vista la zona del ámbito se puede concluir que se trata de un espacio degradado que debería ser abordado de forma integrada mediante un Programa de Renovación Urbana en el marco del Plan General que se tramite.  
· Dada la presencia de una abundante muestra de chimeneas cerámicas en el área afectada por la modificación, que están protegidas de forma general por la ley de patrimonio valenciano 4/1998, de 11 de junio, que protege las chimeneas anteriores a 1940 como bien de relevancia local (BRL), se presume una incidencia significativa sobre el paisaje, en tanto que modificará el carácter y la percepción, cuando menos, de estos recursos paisajísticos.  
· Se requiere un instrumento de paisaje que permita analizar y valorar los efectos de la modificación puntual propuesta en el paisaje y establecer medidas efectivas, tanto para la protección, ordenación y gestión del paisaje, como para corregir los posibles efectos negativos generados por la actuación. En caso de que se determine la necesidad de evaluación ambiental y territorial por el procedimiento ordinario, el instrumento de paisaje requerido será un estudio de paisaje. Si por el contrario, el procedimiento de evaluación fuera el simplificado, se redactará un estudio de integración paisajística. Se acompañará el instrumento de paisaje de un Catálogo con las citadas chimeneas y cualquier otro recurso paisajístico de interés ambiental, patrimonial o cultural que pueda verse afectado por el cambio de la Norma.  
· Si la aprobación del instrumento de planeamiento que se tramita es autonómica, el estudio de integración paisajístico requerido deberá ser informado por este Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje con carácter previo a su aprobación definitiva.  
F) Análisis de la previsión de los impactos significativos por la aplicación de la modificación puntual de las normas urbanísticas  
El ámbito de la propuesta de Modificación de las Normas Urbanísticas incide sobre un Suelo Urbano Residencial clasificado por el vigente Plan General de Oliva, aprobado definitivamente el 30 de noviembre de 1982, con pretensión de que constituya el ámbito de ampliación natural del suelo residencial del núcleo de Oliva.  
El uso global previsto en el vigente planeamiento es el de residencial y, en relación a la compatibilidad de usos en este ámbito, las Normas Urbanísticas especifican, entre los usos compatibles, el mantener transitoriamente, el industrial existente. Hemos de entender, por tanto, que se refieren a los usos industriales existentes en fecha 1982, a los que se refiere el DIE como fábricas de ladrillos y de piezas cerámicas para la construcción, todas ellas, según indican, cerradas en la actualidad.  
De igual modo, en las Normas Urbanísticas, se especifica que para este ámbito, son usos incompatibles los artesanales, almacenes e industriales que son, precisamente, los que la propuesta de modificación de las Normas Urbanísticas pretende incorporar con carácter provisional.  
A este respecto, cabe indicar que no se aporta en el DIE información alguna que clarifique cuáles eran y dónde se ubicaban los usos industriales en funcionamiento a la fecha de aprobación del Plan General (noviembre 1982) y cuáles son los usos industriales que se están desarrollando actualmente. Este aspecto no queda claro cuando puede observarse el funcionamiento de alguna industria dedicada a la fabricación de baldosas entre otras muchas dedicadas a otras actividades industriales y comerciales.  
Se observa que, desde la aprobación en 1982 del Plan General, más que mantener provisionalmente los usos industriales existentes en dicha fecha, lo que se ha producido es la sustitución de dichas actividades por otras nuevas como pueden ser: empresas de carpintería de madera, carpintería de PVC, fabricación de fertilizantes y fitosanitarios, suministros de materiales para la construcción, parking de caravanas, centro agrícola y jardinería.  
El DIE sí indica que, actualmente, este ámbito es un «área urbana semi-consolidada donde existen diversas actividades, todas ellas sin cobertura jurídica, pues se encuentran funcionando sin la oportuna autorización administrativa y de implantación posterior a la aprobación del vigente PGOU».  
Se refiere a estas actividades como actividades que «no son compatibles urbanísticamente con las condiciones de uso atribuidas por la normativa aplicable del PGOU».  
Podemos deducir, por tanto, que la modificación puntual de las Norma Urbanísticas pretenden introducir los denominados nuevos usos «industriales, actividades artesanales, de almacenamiento y venta minorista» no solo con el objeto de legalizar, dar cobertura, las actividades implantadas con posterioridad a la aprobación del PG (noviembre 1982) y distintas al uso industrial entonces existente (de fabricación de ladrillos y piezas cerámicas) sino que, además, se pretende la implantación de nuevas instalaciones, mediante obra nueva o utilizando las instalaciones existentes, en las que se puedan desarrollar los referidos nuevos usos.  
Con independencia de la justificación que el DIE esgrime para la implantación de los nuevos usos en precario y que, inciden fundamentalmente en la gestión urbanística de este suelo urbano, y sin entrar, por no corresponder a este órgano ámbiental, en valoraciones sobre la posible desincentivación para la implantación del uso residencial en este ámbito como consecuencia de la propuesta de modificación, desde el punto de vista ambiental hemos de hacer incidencia en cuáles son las características de las actividades a implantar y su afección tanto sobre los elementos ambientales presentes en este ámbito como sobre la compatibilidad con el uso residencial colindante.   
En este sentido, la nueva redacción del artículo 133 que propone la modificación y, en concreto, el apartado 2.a, indica que los nuevos usos a autorizar no precisarán de autorización ambiental integrada ni se tratará de un uso o actividad que deba sujetarse al régimen de licencia ambiental y que precise, en base a la específica normativa, de evaluación de impacto ambiental. Por tanto, hemos de entender que solo serían admisibles instalaciones y actividades que requieran, como instrumento de intervención ambiental, bien declaración responsable ambiental bien comunicación de actividades inocuas siempre y cuando dichas actividades e instalaciones no requieran ser sometidas a evaluación de impacto según la normativa vigente. En este sentido, podemos considerar que los nuevos usos a implantar se corresponden con usos de baja intensidad y que pueden resultar compatibles con el uso residencial del Suelo Urbano, todo ello sin perjuicio de la competencia municipal para la vigilancia y el control del cumplimiento de las condiciones establecidas en el respectivo instrumento de intervención ambiental, de conformidad con lo establecido en la Ley 6/2014, de 25 de julio, de prevención, calidad y control ambiental de actividades en la Comunitat Valenciana.  
Por otra parte, sí debe asegurarse que este suelo urbano disponga de los servicios urbanísticos esenciales que exige la vigente Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), en especial los relativos al tratamiento y transporte de las aguas residuales y pluviales, así como sus puntos de vertido. Además, deberá garantizarse que las actividades presentes así como las de nueva implantación dispongan de los tratamientos previos, que aquellas requieran para el desarrollo de sus procesos, para su conexión a las redes de saneamiento o alcantarillado.  
Por los que respecta a la afección de los elementos de la Infraestructura Verde a nivel local presentes en este ámbito, cabe incidir sobre la posible afección paisajística que la propuesta puede representar sobre las chimeneas cerámicas en el área afectada por la modificación, que deberá ser analizada en el correspondiente instrumento de paisaje y recogida en el Catálogo de Chimeneas.  
De igual modo, la propuesta de modificación puede afectar a la vía pecuaria Vereda Real del Tossal Gros al término de Pego, que cruza el ámbito de la modificación por el norte, penetrando por el denominado Camino Carrasca.  
Cabe también incidir en los posibles efectos que la implantación de nuevos usos, junto a los ya presentes en este ámbito, puedan tener sobre la movilidad de esta zona. Por ello, debe asegurarse que, desde la competencia municipal en la planificación urbanística, se asegure que la implantación de la propuesta de modificación vaya acompañándose de los instrumentos de desarrollo urbanístico que se requieran para la consecución de los objetivos urbanísticos del Plan General vigente.  
Analizada la propuesta de modificación de las Normas Urbanísticas, desde la perspectiva estrictamente ambiental puede determinarse lo siguiente:  
- La propuesta afecta a un suelo ya clasificado como urbano en el vigente planeamiento (PG 1982) el cual no ha sido objeto de evaluación ambiental.  
- Algunas de las actividades que de facto se vienen desarrollando en la Zona de sustitución de edificaciones y usos, no son admisibles en el planeamiento vigente, como podrían ser la de fabricación y distribución de fertilizantes y fitosanitarios agrícolas, la de suministro de materiales para la construcción, parking de vehículos y caravanas, fabricación de carpintería de madera y metálica, centro de distribución de plantas y materiales para jardinería.  
- La propuesta de modificación no especifica ni realiza un un análisis que evalúe la compatibilidad de los usos industriales existentes y los usos de nueva implantación pretendidos sobre los usos residenciales previstos en el entorno como ámbito natural de crecimiento urbanístico del núcleo de Oliva, si bien, las condiciones previstas en la nueva redacción del artículo 133 de las Normas Urbanísticas, hacen prever que puedan ser compatibles con los mencionados usos residenciales, por tratarse de actividades de baja intensidad.  
- La propuesta de modificación no especifica cuáles son los servicios urbanísticos, en particular, saneamiento y pluviales, presentes en el ámbito o requeridos por la modificación.  
- De igual modo, no se analiza en la propuesta de Modificación cuáles son las afecciones que las actividades actualmente presentes y las que se pretenden implantar en los elementos de la Infraestructura Verde a escala local, como son las chimeneas cerámicas, la vía pecuaria Vereda Real del Tossal Gros al término de Pego, y su posible afección paisajística.  
G) Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
H) Propuesta de acuerdo  
Analizada la propuesta de modificación puntual de los artículos 131-133 y adición del artículo 133-bis de las Normas Urbanísticas del Plan General de Oliva, cabe considerar que dicha actuación quedaría enmarcada en el artículo 46.3 de la LOTUP por considerar que se trata de una modificación menor del Plan General.  
Por ello, según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, y considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de dicha ley, que la propuesta de modificación puntual de los artículos 131-133 y adición del artículo 133-bis de las Normas Urbanísticas del Plan General de Oliva, actúa sobre suelo urbano, no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y, habiendo tenido en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de la modificación puntual de los artículos 131-133 y adición del artículo 133-bis de las Normas Urbanísticas del Plan General de Oliva no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual de los artículos 131-133 y adición del artículo 133-bis de las Normas Urbanísticas del Plan General de Oliva, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación del plan conforme a su normativa sectorial, con el cumplimiento de las siguientes determinaciones:  
Con carácter previo a la aprobación definitiva de la modificación, el Ayuntamiento de Oliva deberá:  
1. Garantizar y acreditar, y así debe reflejarse en la redacción de la normativa, que las nuevas actividades y usos que se vayan a permitir en este ámbito, sean compatibles con el uso residencial.  
2. Redactar un estudio de integración paisajística acompañado del Catálogo de chimeneas cerámicas, que atienda a las determinaciones del Informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, recibido en fecha 22 de septiembre de 2015, que deberá ser informado por este Servicio y, en su caso, incorporar las determinaciones que puedan recogerse en dicho informe.  
3. Aportar informe favorable de la Dirección General de Cultura y Patrimonio al Catálogo de Chimeneas cerámicas.  
4. Tener en cuenta en la redacción definitiva de la modificación las consideraciones del informe del Servicio Territorial de Urbanismo, recibido en fecha 25 de junio de 2015, y además acreditar la condición de suelo urbano en el ámbito territorial de la modificación conforme a los artículos 28 y 25.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), y en particular, acreditar los servicios urbanísticos correspondientes a las redes separativas de saneamiento y pluviales, y sus puntos de vertido.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación puntual de los artículos 131-133 y adición del artículo 133-bis de las Normas Urbanísticas del Plan General de Oliva» en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.  
  
  
  
  
ANEXO I  
Modificación puntual de los artículos 131-133 y adición del artículo 133-bis de las Normas urbanísticas del Plan General de Oliva que regulan la gestión del suelo urbano en la Zona de sustitución de edificaciones y usos  
  
ÁMBITO TERRITORIAL  
  
Imágenes núm. 1 y núm. 2. Ámbito territorial de la propuesta de Modificación Puntual  
Imágenes núm. 3. Suelos Industriales Plan General Oliva  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual de los artículos 131-133 y adición del artículo 133-bis de las Normas Urbanísticas del Plan General de Oliva, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
València, 8 de mayo de 2017.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 15 de junio de 2017.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML