Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9456, del 25-10-2022 (2022/9631)

ORDRE 16/2022, de 18 d'octubre, de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, per la qual s'aproven les bases reguladores per a la concessió d'ajudes a ajuntaments per a l'execució d'actuacions contemplades en els plans d'acció per al clima i l'energia sostenible (PACES).
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9456

Data del DOGV
:   25-10-2022

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2022/9631

CVE


Data del document
:   18-10-2022

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica](javascript:void(0))
    * [ajuda pública](javascript:void(0))

ORDRE 16/2022, de 18 d'octubre, de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, per la qual s'aproven les bases reguladores per a la concessió d'ajudes a ajuntaments per a l'execució d'actuacions contemplades en els plans d'acció per al clima i l'energia sostenible (PACES). [2022/9631]  
  
La lluita contra el canvi climàtic s'articula a través de la reducció d'emissions de gasos d'efecte d'hivernacle o increment de les absorcions (mitigació) i de l'adaptació als impactes que aquest està provocant i es preveu que succeïsquen. Tots dos tipus de resposta estan estretament vinculats, i és necessària la posada en marxa de mesures en tots dos àmbits. L'avaluació d'impactes, la disminució de la vulnerabilitat i l'adaptació al canvi climàtic són objectius prioritaris.  
  
La Comissió de Coordinació de Polítiques de Canvi Climàtic de la Comunitat Valenciana va acordar la proposta d'una nova Estratègia valenciana de canvi climàtic i energia 2030, amb la finalitat d'arribar a ser una societat on la reducció progressiva del consum de recursos, l'estalvi, l'eficiència energètica i l'ús generalitzat d'energies renovables siguen elements naturals del sistema.  
En el Pacte europeu de les alcaldies per al clima i l'energia s'agrupen milers de governs locals que de manera voluntària es comprometen a implantar els objectius en matèria de clima i energia de la UE. Els municipis de la Comunitat Valenciana adherits al Pacte han d'aprovar plans d'acció per al clima i l'energia sostenible (PACES), en els quals s'esbossen les accions clau que es pretén escometre per a aconseguir, entre altres, els compromisos de reducció de les emissions de CO i d'altres gasos d'efecte d'hivernacle en almenys el 40 % per a 2030, augment de la resiliència als impactes del canvi climàtic i alleujament de la pobresa energètica.  
L'objectiu d'aquestes subvencions és fomentar la participació dels municipis valencians en el Pacte europeu de les alcaldies per al clima i l'energia i l'elaboració dels seus PACES i donar-hi suport i, especialment, donar suport a l'execució dels projectes i actuacions inclosos en aquells, i fomentar així les sinergies entre les estratègies d'adaptació i mitigació en la lluita enfront del canvi climàtic, mitjançant actuacions coordinades entre la Generalitat Valenciana i les entitats locals valencianes.  
Com a expressió del principi de planificació normativa en l'àmbit de les subvencions, aquestes bases, de conformitat amb l'article 164.a de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, i de l'article 8.1 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, s'integren en el Pla estratègic de subvencions 2021-2023, aprovat per la Resolució de 16 de juny de 2021, de la consellera d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica (DOGV 23.06.21).  
  
Així mateix, aquesta ordre compleix el que s'estableix en l'article 3 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern; en la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, i l'article 18 de la Llei general de subvencions i s'adequa als principis de necessitat, eficàcia, proporcionalitat, seguretat jurídica i eficiència, segons el que s'estableix en l'article 133.2 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i és coherent amb la resta de l'ordenament jurídic, nacional i de la Unió Europea, i pretén facilitar en l'àmbit del finançament als ajuntaments unes regles estables i de certitud en els seus projectes d'actuació. I finalment, en aplicació del principi d'eficiència, aquesta ordre no comporta cap mena de càrregues administratives innecessàries o accessòries.  
  
Per tot això, d'acord amb els articles 160.2 i 165 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, i amb la Llei 38/2003, de 17 de novembre General de Subvencions, i fent ús de les atribucions conferides per l'article 10 del Decret 5/2019, de 16 de juny, del president de la Generalitat, pel qual es determinen el nombre i la denominació de les conselleries, i les seues atribucions, amb l'informe previ de l'Advocacia de la Generalitat i de la Intervenció Delegada,  
  
  
ORDENE  
  
Primer. Aprovació de les bases reguladores  
Aprovar les bases reguladores per a la concessió d'ajudes a actuacions previstes en els plans d'acció per al clima i l'energia sostenible (PACES), que s'inclouen en l'annex.  
  
Segon. Delegació de competències  
Es delega en la persona titular de la Direcció General del Canvi Climàtic la resolució de concessió de les ajudes que es convoquen d'acord amb aquestes bases reguladores, i la resolució dels recursos de reposició que s'interposen contra la resolució de concessió.  
  
Tercer. Notificació a la Comissió Europea  
Als efectes assenyalats en el Decret 128/2017 del Consell, de 29 de setembre, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques, les que es regulen i convoquen per aquesta ordre no estan subjectes a la política de competència de la Unió Europea en matèria de subvencions públiques i, per tant, no requereixen notificació a la Comissió Europea, per no complir els requisits de l'article 107.1 del Tractat de funcionament de la Unió Europea.  
  
  
Quart. Derogació normativa  
Es deroga l'Ordre 6/2020, de 4 de març, de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, per la qual s'estableixen les bases reguladores per a la concessió d'ajudes a ajuntaments de la Comunitat Valenciana per a potenciar projectes de lluita contra el canvi climàtic.  
  
Cinqué. Eficàcia  
Aquesta ordre entra en vigor l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 18 d'octubre de 2022.- La consellera d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica: Mireia Mollà Herrera.  
  
  
  
ANNEX  
Bases Reguladores per a la concessió d'ajudes a ajuntaments per a l'execució d'actuacions previstes en els plans d'acció per al clima i l'energia sostenible (PACES).  
  
Primera. Objecte de l'ajuda  
1. L'objecte és subvencionar:  
a) l'elaboració, actualització, i informes de seguiment dels plans d'acció per al clima i l'energia sostenible (PACES) dels ajuntaments de la Comunitat Valenciana, la finalitat dels quals siga la mitigació del canvi climàtic mitjançant accions que contribuïsquen a la reducció de les emissions de CO i d'altres gasos d'efecte d'hivernacle, a l'augment de la resiliència als impactes del canvi climàtic i a l'alleujament de la pobresa energètica.  
b) l'execució de les actuacions incloses en els PACES dels ajuntaments de la Comunitat Valenciana, mitjançant obres, instal·lacions i adquisició d'equips, que contribuïsquen a la reducció de les emissions GEI o a la seua absorció i compensació, així com l'adaptació a l'efecte del canvi climàtic.  
2. La concessió de les subvencions es realitzarà mitjançant el procediment de concurrència competitiva a què es refereix l'article 164 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, i l'article 22 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
3. D'acord amb el que s'estableix en l'article 166 c) de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, les condicions per a la concessió de la subvenció es determinaran en les convocatòries corresponents, d'acord amb el que es disposa en aquestes bases, i tindran com a objecte les actuacions indicades en l'apartat 1 d'aquest article, conjuntament o individualment.  
  
Segona. Entitats beneficiàries i requisits  
1. Seran beneficiaris d'aquestes ajudes els ajuntaments de la Comunitat Valenciana.  
2. Per a accedir a la condició d'entitats beneficiàries, els municipis sol·licitants hauran de complir els requisits següents:  
a) Estar adherits al Pacte europeu de les alcaldies per al clima i l'energia i tindre aprovat, per l'òrgan competent de l'ajuntament, un pla d'acció per al clima i l'energia sostenible (PACES), que haurà d'estar en el perfil del signatari del lloc web del Pacte de les alcaldies. Els municipis que no tingueren aprovat un PACES i sol·liciten l'ajuda per a l'elaboració d'aquest, hauran de tindre aprovat, per l'òrgan competent, l'acord d'inici del procés corresponent.  
b) Tindre aprovat i en vigor un pla d'igualtat, de conformitat amb el que s'estableix en la disposició addicional setena del Reial decret legislatiu 5/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de l'Estatut bàsic de l'empleat públic.  
c) Trobar-se al corrent en el compliment de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social, així com en el pagament d'obligacions per reintegrament de subvencions públiques.  
d) No podran obtindre la condició d'entitat beneficiària de les ajudes regulades en aquesta Ordre, aquelles en les quals concórrega alguna de les circumstàncies recollides en l'article 13.2 i 13.3 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
e) Disposar de capacitat econòmica, financera i operativa suficient per a garantir l'execució de l'operació proposada.  
f) Estar al corrent en el compliment de l'obligació de rendició dels seus comptes anuals davant la Sindicatura de Comptes. Aquest requisit es considerarà complit si l'entitat local figura en el certificat que publica mensualment en la seua pàgina web la Sindicatura de Comptes.  
  
Tercera. Obligacions de les entitats beneficiàries  
Sense perjudici de les obligacions recollides, amb caràcter general, en l'article 14 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, les entitats beneficiàries queden subjectes a les obligacions de caràcter general següents:  
a) Complir la finalitat i realitzar l'actuació seleccionada en els termes i les condicions establits en la resolució de concessió.  
b) Justificar, dins del termini i en la forma escaient, davant l'òrgan concedent el compliment dels requisits i de les condicions, així com l'aplicació efectiva dels fons a la finalitat per a la qual van ser aprovats.  
c) Sotmetre's a les actuacions de comprovació, que ha d'efectuar l'òrgan concedent, així com qualssevol altres de comprovació i control financer que puguen realitzar els òrgans de control competents, i aportar tota la informació que li siga requerida en l'exercici de les actuacions anteriors.  
d) Comunicar a l'òrgan concedent l'obtenció d'altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos que financen les activitats subvencionades. Aquesta comunicació haurà d'efectuar-se tan prompte com es conega i, en tot cas, amb anterioritat a la justificació de l'aplicació donada als fons percebuts.  
e) Conservar els documents justificatius de l'aplicació dels fons rebuts, inclosos els documents electrònics, durant un termini de tres anys.  
f) En qualsevol acció de promoció i divulgació relacionada amb l'objecte d'aquestes ajudes s'ha de fer constar expressament el cofinançament de la Generalitat Valenciana.  
  
Quarta. Despeses subvencionables  
1. Seran subvencionables:  
- Despeses per a l'elaboració o actualització dels plans d'acció per al clima i l'energia sostenible (PACES), i dels informes i projectes de les actuacions objecte de subvenció.  
- Despeses d'execució dels projectes objecte de subvenció, incloent-hi obres, adquisició i col·locació d'equipament, abalisament, senyalització, jardineria i tancament.  
- Despeses de publicitat i divulgació, incloent-hi materials gràfics tant en format físic com digital.  
A aquest efecte, es considerarà que la despesa s'ha realitzat quan s'haja dut a terme l'activitat subvencionada que origina la despesa i quan aquesta haja sigut efectivament pagada dins del termini d'execució establit.  
2. No seran subvencionables:  
- Despeses de protecció, conservació, tala, trasplantament i poda de l'arbratge urbà ni despeses de neteja i reposició d'arbratge afectat per esdeveniments meteorològics.  
- Despeses de lloguer d'espais, costos i despeses corrents i del personal de l'entitat adjudicatària, les despeses financeres, els tributs, a excepció de l'impost sobre el valor afegit que no siga susceptible de recuperació o compensació, l'adquisició de béns o realització de despeses que no siguen estrictament necessàries per al desenvolupament del projecte subvencionat, així com aquelles que puguen ser afectades a un ús particular de l'entitat beneficiària diferent de la finalitat de la subvenció.  
3. L'execució de l'actuació subvencionable podrà haver-se iniciat i conclòs, pel beneficiari, amb una antelació de 24 mesos a la data de la convocatòria.  
  
Cinquena. Subcontractació  
1. S'autoritza expressament la subcontractació fins al 100 per cent de l'activitat subvencionada en els termes i límits establits en l'article 29 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i en l'article 68 del Reglament de desplegament d'aquesta llei, aprovat pel Reial decret 887/2006, de 21 de juliol.  
2. L'entitat beneficiària no podrà concertar l'execució total o parcial de les activitats subvencionades en els supòsits establits en l'article 29.7 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, així com en el reglament de desenvolupament de la citada llei.  
  
Sisena. Import subvencionable i finançament  
1. L'import màxim de la subvenció podrà cobrir fins al 80 % de les despeses subvencionables assumides per l'entitat beneficiària i, en tot cas, no podrà ser superior als 300.000,00 ?.  
2. Les ajudes previstes en aquestes bases reguladores es concediran a càrrec dels pressupostos de la Generalitat Valenciana. Les convocatòries fixaran la quantia total màxima destinada a les subvencions convocades, els crèdits pressupostaris als quals s'imputen i, si escau, l'import pluriennal.  
3. La concessió de les ajudes estarà condicionada a la disponibilitat pressupostària i, en tot cas, fins a esgotar-se el crèdit destinat a la convocatòria.  
4. L'import de la despesa autoritzada podrà ser incrementat, amb caràcter previ a la resolució de les sol·licituds presentades, per l'òrgan que tinga atribuïda la competència per raó de la quantia de la modificació, sense que això done lloc a una nova convocatòria. L'efectivitat de la quantia addicional queda condicionada en la declaració de disponibilitat del crèdit en un moment anterior a la resolució de la concessió de les subvencions. Tot això es portarà a efecte de conformitat amb el que s'estableix en l'article 58 del Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i en el Decret 77/2019, de 7 de juny, del Consell, de regulació del procediment de gestió de la Generalitat.  
  
  
Setena. Presentació de sol·licituds i documentació  
1. Les sol·licituds d'ajuda s'hauran de presentar en el termini que s'establisca en la convocatòria corresponent, comptador des de l'endemà de la publicació de la convocatòria en el DOGV i es dirigiran a la persona titular de la direcció general competent en la matèria de canvi climàtic.  
2. De conformitat amb l'article 14 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, la presentació de les sol·licituds i la documentació complementària es realitzarà exclusivament de manera telemàtica, a través del formulari inclòs en la seu electrònica de la Generalitat Valenciana. Els documents originals hauran de ser digitalitzats i presentats juntament amb la sol·licitud com a arxius annexos a aquesta.  
3. Les sol·licituds d'ajuda s'acompanyaran de la documentació que es determine en la convocatòria corresponent.  
4. Només es podrà realitzar una sol·licitud per cadascuna de les opcions a què es refereix la base primera, per convocatòria. En cas de presentar-ne més d'una, només es tindrà en compte la presentada en últim lloc.  
  
Huitena. Instrucció  
1. La instrucció del procediment correspondrà al servei competent en matèria de canvi climàtic, adscrit a la Subdirecció General del Canvi Climàtic, que analitzarà les sol·licituds i la documentació presentada, i avaluarà, en cada cas, la concurrència dels requisits exigits.  
  
2. Si la sol·licitud presentada no complira els requisits exigits o no s'acompanyara dels documents preceptius, l'òrgan instructor requerirà a l'interessat perquè, en el termini de deu dies, esmene la falta o aporte els documents preceptius amb la indicació que si no ho fera així e consideraria que decau en la seua petició, amb la resolució d'arxiu prèvia, que haurà de ser dictada en els termes establits en l'article 21 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
3. L'òrgan instructor realitzarà d'ofici totes les actuacions que considere necessàries per a la determinació, el coneixement i la comprovació de les dades aportades per l'entitat sol·licitant, en la valoració del compliment dels requisits exigits en l'obtenció de la condició d'entitat beneficiària, en virtut dels quals ha de pronunciar-se la resolució i emetrà un informe sobre els projectes que elevarà a la comissió de valoració.  
  
  
Novena. Valoració  
1. Les sol·licituds seran valorades per una comissió de valoració, composta per la persona titular de la Subdirecció General del Canvi Climàtic, que exercirà la presidència, i dues persones tècniques de la direcció general amb competències en canvi climàtic, de les quals una exercirà la secretaria, i es procurarà que la composició siga equilibrada entre persones de tots dos gèneres.  
2. Una vegada conclòs el procés d'avaluació, la comissió de valoració emetrà una proposta de concessió en la qual es concrete el resultat de l'avaluació efectuada. La proposta contindrà la llista de sol·licituds a les quals es proposa concedir la subvenció, ordenada per la puntuació obtinguda de major a menor, fins a esgotar l'import global màxim de cada convocatòria. S'indicarà la despesa elegible, la quantia de l'ajuda concedida i la motivació, en el seu cas, de les despeses no acceptades. Així mateix, inclourà la llista de les sol·licituds que formen part de la llista de reserva, prioritzada degudament en funció de la puntuació obtinguda, que estarà formada per aquelles sol·licituds que no puguen ser concedides per insuficiència de la consignació pressupostària. També figurarà la llista de sol·licituds que es proposa denegar, motivada degudament.  
  
Desena. Criteris de Valoració  
1. Les sol·licituds es puntuaran segons els criteris de valoració, fins a un màxim de 100 punts. No es consideraran com a subvencionables les sol·licituds que hagen obtingut menys de 40 punts.  
2. Amb la limitació de puntuació màxima abans indicada, els criteris de valoració seran els següents:  
A) Elaboració o actualització dels plans d'acció per al clima i l'energia sostenible (PACES), i informes de seguiment:  
a1) Elaboració de PACES  
Per població del municipi:  
- menys de 50.000 habitants, 60 punts.  
- de 50.000 fins a 100.000 habitants, 50 punts  
- més de 100.000 habitants, 30 punts  
Compromís de reducció de la petjada de carboni:  
- Almenys el 40 % de reducció 20 punts  
- > 40 % i 50 % de reducció 30 punts  
- > 50 % de reducció 40 punts  
  
a2) Actualització de PACES ja aprovats, i informes de seguiment:  
  
Major antiguitat del pla d'acció:  
- anterior a 2016 40 punts  
- entre 2016 i 2021 30 punts  
Major grau d'execució de les accions incloses en el PACES:  
- 70 % executat 30 punts  
- 40 % i < 70 % executat 20 punts  
- < 40 % executat 10 punts  
Compromís de reducció de la petjada de carboni:  
- almenys el 40 % de reducció 10 punts  
- > 40 % i 50 % de reducció 20 punts  
- > 50 % de reducció 30 punts  
B) Execució dels projectes i actuacions incloses en els PACES:  
  
- viabilitat tècnica del projecte i l'adequació d'aquest a les intervencions del PACES: 60 punts.  
Es valorarà que la documentació incloga una memòria o, en el seu cas, un projecte que descriga la inversió per executar i la finalitat d'aquesta, així com un calendari previst de l'execució realitzable (inclosa la redacció de projecte i la licitació) i adaptat als temps que marque la convocatòria juntament amb un pressupost del cost total amb desglossament de partides i conceptes de despeses.  
- eficàcia de l'actuació en la lluita contra el canvi climàtic mitjançant la quantificació de la reducció de la petjada de carboni o, en el seu cas, de la reducció de les amenaces climàtiques: 20 punts.  
- cofinançament del cost del projecte per damunt del mínim establit: fins a 10 punts en funció de la quantitat que supera el mínim finançable.  
  
- en actuacions de mitigació aquelles que contribuïsquen en 2 o més mesures de les indicades en PACES i en actuacions d'adaptació d'augment dels repositoris de carboni: 10 punts.  
3. En cas d'igualtat en la puntuació obtinguda entre dues o més sol·licituds, aquestes s'ordenaran per ordre de data de presentació de la sol·licitud.  
  
Onzena. Resolució  
1. L'òrgan instructor, a la vista de l'expedient i de l'informe de l'òrgan col·legiat, elevarà la proposta de resolució, que haurà d'expressar la relació de sol·licitants per als quals es proposa la concessió de la subvenció i la quantia d'aquesta, i especificar-ne l'avaluació i els criteris de valoració seguits per a efectuar-la.  
2. Solament en cas que figuren en el procediment altres fets o altres al·legacions i proves diferents de les adduïdes pels interessats es formularà una proposta de resolució provisional, motivada degudament, que haurà de notificar-se als interessats en la forma que establisca la convocatòria, i es concedirà un termini de 10 dies per a presentar al·legacions.  
  
3. La concessió de la subvenció s'efectuarà per resolució de la persona titular de la direcció general amb competències en matèria de canvi climàtic, per delegació de la persona titular de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, i es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
4. El termini màxim de resolució i notificació serà de sis mesos des de la publicació de la convocatòria, una vegada vençut el termini sense haver-se notificat una resolució expressa, el sol·licitant podrà considerar desestimada la sol·licitud. Totes les notificacions s'efectuaran per mitjans electrònics d'acord amb el que s'estableix en l'article 40 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
5. La resolució de concessió esgota la via administrativa i s'hi pot interposar en contra un recurs potestatiu de reposició en el termini d'un mes comptador des de l'endemà de la notificació o bé, directament, un recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la notificació, de conformitat amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.  
  
  
Dotzena. Compatibilitat de les ajudes  
La subvenció serà compatible amb altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos per a la mateixa finalitat, procedents de qualssevol administracions o ens públics o privats, nacionals, de la Unió Europea o d'organismes internacionals, sempre que l'import d'aquesta, aïlladament considerat o en concurrència amb altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos, no supere el cost de l'actuació subvencionada.  
  
Tretzena. Termini d'execució de les actuacions  
Les actuacions podran executar-se en el termini que s'establisca en la convocatòria, que en tot cas no podrà ser superior a 24 mesos des de la data de resolució de concessió de l'ajuda, per les activitats i conceptes subvencionables d'aquesta ordre. De manera extraordinària i justificada l'execució podrà ampliar-se fins a tres mesos amb la sol·licitud prèvia a l'òrgan competent.  
  
Catorzena. Justificació i control de les actuacions  
1. Les entitats beneficiàries de l'ajuda per les activitats i conceptes subvencionables d'aquesta ordre hauran de justificar l'execució d'aquestes mitjançant la presentació a la direcció general amb competències en canvi climàtic, de manera telemàtica d'acord amb el model establit en la seu electrònica de la Generalitat Valenciana, de la documentació següent:  
a) Una memòria de la inversió executada, justificativa del compliment de les condicions imposades en la concessió de la subvenció, amb la indicació de les activitats realitzades i dels resultats obtinguts.  
  
b) Una memòria econòmica justificativa del cost del projecte executat, amb una relació de les factures i certificacions, per concepte de despesa, amb la identificació de la persona creditora, del document, l'import, la data d'emissió i la data de pagament. Les despeses efectuades pels ajuntaments beneficiaris es justificaran mitjançant factures i documents de pagament, o documents de valor probatori equivalent, d'acord amb la normativa aplicable.  
c) Una certificació per part de la persona funcionària de l'Administració local amb habilitació de caràcter nacional en què indique que les despeses especificades en la memòria econòmica responen de manera indubtable a la naturalesa de l'activitat subvencionada, resulten estrictament necessàries i han sigut efectivament efectuades i pagades. En el seu cas, s'indicarà igualment que s'ha complit la normativa de contractes del sector públic en vigor.  
d) Certificació per part de persona funcionària de l'Administració local amb habilitació de caràcter nacional en què indique que la inversió no ha sigut finançada de manera irregular per fonts nacionals o comunitàries diferents.  
e) Compromís, adoptat per l'òrgan competent de l'entitat local, que durant els 5 anys següents a la data de pagament final es mantindrà l'adhesió al Pacte d'alcaldies pel clima i l'energia o i, en el seu cas, la inscripció en el Registre de petjada de carboni, i no es realitzarà cap modificació que afecte els resultats de les actuacions per a la reducció d'emissions, absorció o compensació de CO o la naturalesa o les condicions de les actuacions subvencionades, llevat que la modificació comporte una millora en la mitigació d'emissions, absorció o compensació de CO o adaptació al canvi climàtic del municipi.  
  
f) Certificació per part de la persona funcionària de l'Administració local amb habilitació de caràcter nacional, acreditativa que l'entitat es troba al corrent en el compliment de les obligacions per reintegrament de subvencions que, si escau, se li hagueren exigit, de conformitat amb el que determina l'article 34.5 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
2. En obres que exigisquen un projecte tècnic, informe de l'oficina de supervisió de projectes o de tècnics de l'Administració designats per aquesta, segons el que s'estableix en l'article 164, apartat h, de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions. Quan es tracte de projectes tècnics inclosos en l'article 2 del Reial decret 1000/2010, de 5 d'agost, sobre visat col·legial obligatori, no caldrà l'informe de l'oficina de supervisió de projectes o de tècnics de l'Administració designats per aquesta, si es presenta el visat col·legial del projecte.  
3. En qualsevol moment, els serveis tècnics de la direcció general amb competències en canvi climàtic podran realitzar les inspeccions tècniques oportunes i requerir la documentació que permeta comprovar el compliment de les condicions exigides en la concessió de la subvenció.  
4. A més del sotmetiment a qualsevol actuació de comprovació i control financer que corresponga a la Intervenció General, l'òrgan concedent de les ajudes comprovarà el compliment de les condicions de concessió de la subvenció en els termes establits en el pla de control aprovat amb caràcter previ a l'execució i en aquest haurà de constar, com a mínim, la informació següent:  
a) Tipus de control per efectuar sobre la línia: administratius a posteriori  
b) Criteris de selecció de la mostra: aleatoris.  
c) Percentatge mínim d'ajudes que s'han de controlar: 40 %.  
  
Quinzena. Pagament  
1. Per a presentar la sol·licitud de pagament de la subvenció i la documentació corresponent, enumerada en la base catorzena, s'haurà d'utilitzar el model i els formularis adjunts habilitats en la seu electrònica de la Generalitat.  
2. El pagament de les subvencions concedides es realitzarà:  
a) Una primera bestreta de pagament de fins al 30 % de l'import subvencionat, una vegada resolta l'ajuda. No s'exigirà garantia prèvia, però prèviament al pagament haurà de constar l'acceptació expressa de la subvenció pel beneficiari.  
b) La resta de l'import subvencionat, s'abonarà mitjançant abonaments a compte després de la presentació de la documentació justificativa. Els pagaments s'efectuaran si, a més, s'ha justificat l'import corresponent a la primera bestreta de pagament.  
3. A la vista de la documentació presentada en l'informe justificatiu final, l'òrgan instructor certificarà la part de l'actuació realment duta a terme, i especificarà l'import de la subvenció abonable d'acord amb el percentatge d'ajuda atorgat.  
4. No podrà realitzar-se el pagament de les ajudes mentre que el beneficiari no es trobe al corrent en el compliment de les obligacions tributàries amb l'Administració o mantinga deutes per resolució de procedència de reintegrament o no estiga al corrent en el compliment de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social i en el compliment de l'obligació de rendició dels comptes anuals davant la Sindicatura de Comptes.  
  
Setzena. Modificació de la resolució  
1. Les condicions inicials de la resolució de selecció podran ser parcialment modificades sempre que els canvis no afecten els objectius perseguits amb l'ajuda, els aspectes fonamentals de les actuacions proposades, la valoració per la qual han sigut seleccionats i no suposen un increment de l'ajuda inicialment assignada.  
2. La modificació haurà de ser sol·licitada per l'entitat local beneficiària abans de tres mesos de la finalització del termini per a la realització de l'actuació objecte de l'ajuda, i la resoldrà l'òrgan concedent, en el termini màxim d'un mes des de la data de presentació de la sol·licitud de modificació. Una vegada transcorregut el termini sense haver-se notificat una resolució expressa, es podrà considerar desestimada la modificació sol·licitada.  
3. L'alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de l'ajuda, així com l'obtenció concurrent d'ajudes atorgades per a la mateixa finalitat i objecte per altres administracions o ens públics o privats, nacionals o internacionals, podrà donar lloc a la modificació de la resolució de concessió de les ajudes regulades per aquesta ordre.  
  
  
Dessetena. Reintegrament o pèrdua del dret al cobrament de la subvenció  
1. En els supòsits recollits en l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, l'incompliment de les obligacions podrà donar lloc, amb el tràmit d'audiència previ, al reintegrament o la pèrdua de dret al cobrament, total o parcial, de l'ajuda concedida, sense perjudici d'altres responsabilitats en les quals poguera incórrer-se, d'acord amb el procediment legalment establit.  
2. El reintegrament total de les quantitats percebudes o pèrdua del dret al cobrament total de l'ajuda concedida es produirà a conseqüència dels incompliments següents:  
a) Falsejament de les condicions o requisits exigits o ocultació d'aquells que n'hagueren sigut causa de la denegació.  
b) Incompliment total de l'objecte que justifica la concessió de la subvenció.  
c) Negativa, resistència o obstrucció a les actuacions de control i comprovació financer de l'Administració.  
3. Els altres incompliments d'obligacions recollides en aquesta ordre podran donar lloc a reintegraments parcials o declaracions de pèrdua del dret al cobrament parcials, respectant el principi de proporcionalitat d'acord amb la naturalesa, les causes de l'incompliment i la incidència en l'objecte de la subvenció, així com a la intencionalitat, reiteració i reincidència. I, en tot cas, la valoració desfavorable o, fruit d'inspeccions o controls, la detecció provada d'incompliments en l'execució de les activitats regulades per aquesta ordre comportarà la reducció de l'ajuda, d'acord amb el que s'estableix en la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
4. Les entitats beneficiàries de les ajudes queden sotmeses al règim d'infraccions i sancions establides en el títol IV de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
  
Divuitena. Protecció de dades de caràcter personal.  
1. La gestió de les ajudes previstes en les presents bases comporta el tractament de dades de caràcter personal, havent de complir-se amb les mesures i garanties regulades en la normativa en matèria de protecció de dades, especialment el Reglament (UE) 2016/679 del Parlament Europeu i del Consell, de 27 d'abril de 2016, relatiu a la protecció de les persones físiques pel que fa al tractament de dades personals i a la lliure circulació d'aquestes dades i en la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de Protecció de dades personals i garantia dels drets digitals.  
  
2. En la convocatòria s'inclourà la informació que ha de facilitar-se a les persones interessades en relació amb les seues dades de caràcter personal, de conformitat amb el que es preveu en els articles 13 i 14 del Reglament (UE) 2016/679 i l'article 11 de la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre.  
  
Dinovena. Transparència, subministrament d'informació i dades obertes.  
Sense perjudici de les obligacions de transparència que tenen com a entitat pública, en virtut de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, les entitats beneficiàries tenen les següents obligacions:  
  
a) Donar l'adequada publicitat del caràcter públic del finançament de programes, activitats, inversions o actuacions de qualsevol tipus que siguen objecte de subvenció, incloent el logotip de la Generalitat Valenciana en mitjans de difusió com ara cartells, materials impresos, mitjans electrònics o audiovisuals i en qualsevol altre mitjà de publicitat que es realitze de l'activitat subvencionada.  
b) Subministrar a l'entitat concedent, previ requeriment, tota la informació que siga necessària per al compliment per aquesta de les obligacions previstes en la Llei 1/2022, de 13 d'abril, en el termini de 15 dies hàbils des del requeriment.  
c) La disposició dels nous conjunts de dades que es generen per la formalització i el desenvolupament de les subvencions atorgades per l'administració de la Generalitat, sempre que siga possible, com a conjunt de dades obertes.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9456, del 25-10-2022 (2022/9631)

ORDEN 16/2022, de 18 de octubre, de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, por la cual se aprueban las bases reguladoras para la concesión de ayudas a ayuntamientos para la ejecución de actuaciones contempladas en los planes de acción para el clima y la energía sostenible (PACES).
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9456

Fecha DOGV
:   25-10-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2022/9631

CVE


Fecha del documento
:   18-10-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica](javascript:void(0))
    * [ayuda pública](javascript:void(0))

ORDEN 16/2022, de 18 de octubre, de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, por la cual se aprueban las bases reguladoras para la concesión de ayudas a ayuntamientos para la ejecución de actuaciones contempladas en los planes de acción para el clima y la energía sostenible (PACES). [2022/9631]  
  
La lucha contra el cambio climático se articula a través de la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero o incremento de las absorciones (mitigación) y de la adaptación a los impactos que este está provocando y se prevé sucedan. Ambos tipos de respuesta están estrechamente vinculados, siendo necesaria la puesta en marcha de medidas en ambos ámbitos. La evaluación de impactos, la disminución de la vulnerabilidad y la adaptación al cambio climático son objetivos prioritarios.  
La Comisión de Coordinación de Políticas de Cambio Climático de la Comunitat Valenciana acordó la propuesta de una nueva Estrategia Valenciana de Cambio Climático y Energía 2030, con el fin de llegar a ser una sociedad donde la reducción progresiva del consumo de recursos, el ahorro, la eficiencia energética y el uso generalizado de energías renovables sean elementos naturales del sistema.  
En el Pacto Europeo de las Alcaldías para el Clima y la Energía se agrupan miles de gobiernos locales que de forma voluntaria se comprometen a implantar los objetivos en materia de clima y energía de la UE. Los municipios de la Comunitat Valenciana adheridos al Pacto tienen que aprobar Planes de Acción para el Clima y la Energía Sostenible (PACES), en el que se esbocen las acciones clave que se pretende acometer para lograr, entre otros, los compromisos de reducción de las emisiones de CO2 y de otros gases de efecto invernadero en al menos el 40 % para 2030, aumento de la resiliencia a los impactos del cambio climático y alivio de la pobreza energética.  
El objetivo de estas subvenciones es fomentar y apoyar la participación de los municipios valencianos en el Pacto Europeo de las Alcaldías para el Clima y la Energía y en la elaboración de sus PACES, y en especial apoyar la ejecución de los proyectos y actuaciones incluidas en aquellos, fomentando así las sinergias entre las estrategias de adaptación y mitigación en la lucha frente al cambio climático, mediante actuaciones coordinadas entre la Generalitat Valenciana y las Entidades Locales valencianas.  
Como expresión del principio de planificación normativa en el ámbito de las subvenciones, las presentes bases, de conformidad con el artículo 164.a de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, y del artículo 8.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, se integran en el Plan Estratégico de Subvenciones 2021-2023, aprobado por Resolución de 16 de junio de 2021, de la consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica (DOGV 23.06.21).  
Asimismo, la presente orden contempla lo establecido en el artículo 3 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, en la Ley 1/2022, de 13 de abril, de transparencia y buen gobierno de la Comunitat Valenciana, y el artículo 18 de la Ley General de Subvenciones y se adecúa a los principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica y eficiencia, según lo establecido en el artículo 133.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, y es coherente con el resto del ordenamiento jurídico, nacional y de la Unión Europea, y pretende facilitar en el ámbito de la financiación a los ayuntamientos unas reglas estables y de certidumbre en sus proyectos de actuación. Y finalmente, en aplicación del principio de eficiencia, esta orden no conlleva ningún tipo de cargas administrativas innecesarias o accesorias.  
Por todo esto, de acuerdo con los artículos 160.2 y 165 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones y con la Ley 38/2003, de 17 de noviembre General de Subvenciones, y en uso de las atribuciones conferidas por el artículo 10 del Decreto 5/2019, de 16 de junio, del President de la Generalitat, por el cual se determinan el número y la denominación de las consellerias, y sus atribuciones, previo informe de la Abogacía de la Generalitat y de la Intervención Delegada,  
  
  
ORDENO  
  
Primero. Aprobación de las bases reguladoras  
Aprobar las bases reguladoras para la concesión de ayudas a actuaciones contempladas en los Planes de Acción para el Clima y la Energía Sostenible (PACES), que se incluyen en el anexo.  
  
Segundo. Delegación de competencias  
Se delega en la persona titular de la Dirección General del Cambio Climático la resolución de concesión de las ayudas que se convoquen de acuerdo con estas bases reguladoras, y la resolución de los recursos de reposición que se interpongan contra la resolución de concesión.  
  
Tercero. Notificación a la Comisión Europea  
A los efectos señalados en el Decreto 128/2017 del Consell, de 29 de septiembre, por el cual se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, las que se regulan y convocan por esta Orden no están sujetas a la política de competencia de la Unión Europea en materia de subvenciones públicas y, por lo tanto, no requieren notificación a la Comisión Europea, por no reunir los requisitos del artículo 107.1 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.  
  
Cuarto. Derogación normativa  
Se deroga la Orden 6/2020, de 4 de marzo, de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de ayudas a ayuntamientos de la Comunitat Valenciana para potenciar proyectos de lucha contra el cambio climático.  
  
Quinto. Eficacia  
Esta orden entra en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 18 de octubre de 2022.- La consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica: Mireia Mollà Herrera.  
  
  
  
ANEXO  
Bases Reguladoras para la concesión de ayudas a ayuntamientos para la ejecución de actuaciones contempladas en los planes de acción para el clima y la energía sostenible (PACES)  
  
Primera. Objeto de la ayuda.  
1. El objeto es subvencionar:  
a) la elaboración, actualización, e informes de seguimiento de los Planes de Acción para el Clima y la Energía Sostenible (PACES) de los Ayuntamientos de la Comunitat Valencina, cuya finalidad sea la mitigación del cambio climático mediante acciones que contribuyan a la reducción de las emisiones de CO2 y de otros gases de efecto invernadero, al aumento de la resiliencia a los impactos del cambio climático y al alivio de la pobreza energética.  
b) la ejecución de las actuaciones incluidas en los PACES de los Ayuntamientos de la Comunitat Valenciana, mediante obras, instalaciones y adquisición de equipos, que contribuyan a la reducción de las emisiones GEI o a su absorción y compensación, así como a la adaptación a los efectos del cambio climático.  
2. La concesión de las subvenciones se realizará mediante el procedimiento de concurrencia competitiva a que se refiere el artículo 164 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones y el artículo 22 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
3. De acuerdo con lo establecido en el artículo 166 c) de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, las condiciones para la concesión de la subvención se determinarán en las correspondientes convocatorias, de acuerdo con lo dispuesto en estas bases, y tendrán como objeto las actuaciones indicadas en al apartado 1 de este artículo, conjunta o individualmente.  
  
Segunda. Entidades beneficiarias y requisitos.  
1. Serán beneficiarios de estas ayudas los ayuntamientos de la Comunitat Valenciana.  
2. Para acceder a la condición de entidades beneficiarias, los municipios solicitantes tendrán que cumplir los siguientes requisitos:  
a) Estar adheridos al Pacto Europeo de las Alcaldías para el Clima y la Energía y tener aprobado, por el órgano competente del ayuntamiento, un Plan de Acción para el Clima y la Energía Sostenible (PACES), que deberá estar en el perfil del signatario del sitio web del Pacto de las Alcaldías. Los municipios que no tuvieran aprobado un PACES y soliciten la ayuda para su elaboración, deberán tener aprobado, por el órgano competente, el correspondiente acuerdo de inicio del proceso.  
b) Tener aprobado y en vigor un Plan de Igualdad, de conformidad con lo establecido en la disposición adicional séptima del Real decreto legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Lay del Estatuto Básico del Empleado Público.  
c) Encontrarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, así como en el pago de obligaciones por reintegro de subvenciones públicas.  
d) No podrán obtener la condición de entidad beneficiaria de las ayudas reguladas en esta orden, aquellas en quienes concurra alguna de las circunstancias recogidas en el artículo 13.2 y 13.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
e) Disponer de capacidad económica, financiera y operativa suficiente para garantizar la ejecución de la operación propuesta.  
f) Estar al corriente en el cumplimiento de la obligación de rendición de sus cuentas anuales ante la Sindicatura de Cuentas. Este requisito se entenderá cumplido si la entidad local figura en el certificado que publica mensualmente en su página web la Sindicatura de Cuentas.  
  
Tercera. Obligaciones de las Entidades beneficiarias.  
Sin perjuicio de las obligaciones previstas a todos los efectos en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, las entidades beneficiarias quedan sujetos a las siguientes obligaciones de carácter general:  
a) Cumplir la finalidad y realizar la actuación seleccionada en los términos y condiciones establecidos en la resolución de concesión.  
b) Justificar, en tiempo y forma, ante el órgano concedente el cumplimiento de los requisitos y condiciones, así como la efectiva aplicación de los fondos a la finalidad para la cual fueron aprobados.  
c) Someterse a las actuaciones de comprobación, a efectuar por el órgano concedente, así como cualesquiera otros de comprobación y control financiero que puedan realizar los órganos de control competentes, aportando cuanta información le sea requerida en el ejercicio de las actuaciones anteriores.  
d) Comunicar al órgano concedente la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financian las actividades subvencionadas. Esta comunicación tendrá que efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.  
e) Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, durante un plazo de tres años.  
f) En cualquier acción de promoción y divulgación relacionada con el objeto de estas ayudas se hará constar expresamente la cofinanciación de la Generalitat Valenciana.  
  
Cuarta. Gastos subvencionables.  
1. Serán subvencionables:  
- Gastos para la elaboración o actualización de los Planes de Acción para el Clima y la Energía Sostenible (PACES), y de los informes y proyectos de las actuaciones objeto de subvención.  
- Gastos de ejecución de los proyectos objeto de subvención, incluyendo obras, adquisición y colocación de equipamiento, balizamiento, señalización, jardinería y cierre.  
- Gastos de publicidad y divulgación, incluyendo materiales gráficos tanto en formato físico como digital.  
A tal efecto, se entenderá que el gasto se ha realizado cuando se haya llevado a cabo la actividad subvencionada que origina el gasto y cuando este haya sido efectivamente pagado dentro del plazo de ejecución establecido.  
2. No serán subvencionables:  
- Gastos de protección, conservación, tala, trasplante y poda del arbolado urbano ni gastos de limpieza y reposición de arbolado afectado por acontecimientos meteorológicos.  
- Gastos de alquiler de espacios, costes y gastos corrientes y del personal de la entidad adjudicataria, los gastos financieros, los tributos, a excepción del Impuesto sobre el Valor Añadido que no sea susceptible de recuperación o compensación, la adquisición de bienes o realización de gastos que no sean estrictamente necesarios para el desarrollo del proyecto subvencionado, así como aquellos que puedan ser afectados a un uso particular de la entidad beneficiaria diferente al fin de la subvención.  
3. La ejecución de la actuación subvencionable podrá haberse iniciado, y en su caso concluido, por el beneficiario, con una antelación de 24 meses a la fecha de la convocatoria.  
  
Quinta. Subcontratación.  
1. Se autoriza expresamente la subcontratación hasta el 100 por ciento de la actividad subvencionada en los términos y límites establecidos en el artículo 29 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y en el artículo 68 del Reglamento de desarrollo de la citada ley, aprobado por Real decreto 887/2006, de 21 de julio.  
2. No podrá concertarse por la entidad beneficiaria la ejecución total o parcial de las actividades subvencionadas en los supuestos establecidos en el artículo 29.7 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, así como en el reglamento de desarrollo de la citada ley.  
  
Sexta. Importe subvencionable y financiación.  
1. El importe máximo de la subvención podrá cubrir hasta el 80 % de los gastos subvencionables asumidos por la entidad beneficiaria, y en todo caso no podrá ser superior a los 300.000,00 ?.  
2. Las ayudas contempladas en las presentes bases reguladoras se concederán con cargo a los Presupuestos de la Generalitat Valenciana. Las convocatorias fijarán la cuantía total máxima destinada a las subvenciones convocadas, los créditos presupuestarios a los cuales se imputa y en su caso, su importe plurianual.  
3. La concesión de las ayudas estará condicionada a la disponibilidad presupuestaria, y en todo caso, hasta agotarse el crédito destinado a la convocatoria.  
4. El importe del gasto autorizado podrá ser incrementado, con carácter previo a la resolución de las solicitudes presentadas, por el órgano que tenga atribuida la competencia por razón de la cuantía de la modificación, sin que esto dé lugar a una nueva convocatoria. La efectividad de la cuantía adicional queda condicionada en la declaración de disponibilidad del crédito en un momento anterior a la resolución de la concesión de las subvenciones. Todo esto se llevará a efecto en conformidad con lo establecido en el artículo 58 del Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el cual se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de Subvenciones, y en el Decreto 77/2019, de 7 de junio, del Consell, de regulación del procedimiento de gestión de la Generalitat.  
  
Séptima. Presentación de solicitudes y documentación.  
1. Las solicitudes de ayuda se presentarán en el plazo que se establezca en la correspondiente convocatoria, a contar al día siguiente de la publicación del extracto de la convocatoria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana DOGV y se dirigirán a la persona titular de la dirección general competente en la materia de cambio climático.  
2. En conformidad con el artículo 14 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, la presentación de las solicitudes y la documentación complementaria se realizará exclusivamente de manera telemática, a través del formulario incluido en la Sede Electrónica de la Generalitat Valenciana. Los documentos originales tendrán que ser digitalizados y presentados junto con la solicitud como archivos anejos a esta.  
3. Las solicitudes de ayuda se acompañarán de la documentación que se determine en la correspondiente convocatoria.  
4. Solo se podrá realizar una solicitud por cada una de las opciones a que se refiere la base primera, por convocatoria. En caso de presentar más de una, solo se tendrá en cuenta la presentada en último lugar.  
  
  
Octava. Instrucción.  
1. La instrucción del procedimiento corresponderá al servicio competente en materia de cambio climático, adscrito a la Subdirección General del Cambio Climático, que analizará las solicitudes y la documentación presentada, evaluando, en cada caso, la concurrencia de los requisitos exigidos.  
2. Si la solicitud presentada no reuniera los requisitos exigidos o no se acompañara de los documentos preceptivos, el órgano instructor requerirá al interesado para que, en el plazo de diez días, enmiende la falta o acompañe los documentos preceptivos con la indicación de que si así no lo hiciera se le tendrá por decaído en su petición, previa resolución de archivo, que tendrá que ser dictada en los términos previstos en el artículo 21 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
3. El órgano instructor realizará de oficio cuántas actuaciones estime necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos aportados por la entidad solicitante, en la valoración del cumplimiento de los requisitos exigidos en la obtención de la condición de entidad beneficiaria, en virtud de los cuales tiene que pronunciarse la resolución y emitirá un informe sobre los proyectos que elevará a la comisión de valoración.  
  
Novena. Valoración.  
1. Las solicitudes serán valoradas por una Comisión de Valoración, compuesta por la persona titular de la Subdirección General del Cambio Climático, que ostentará la presidencia, y dos personas técnicas de la dirección general con competencias en cambio climático, de los cuales una ostentará la secretaría, y se procurará que su composición sea equilibrada entre personas de ambos géneros.  
2. Concluido el proceso de evaluación, la comisión de valoración emitirá una propuesta de concesión en la cual se concrete el resultado de la evaluación efectuada. La propuesta contendrá la lista de solitudes a las cuales se propone conceder la subvención, ordenada por la puntuación obtenida de mayor a menor, hasta agotar el importe global máximo de cada convocatoria. Se indicará el gasto elegible, la cuantía de la ayuda concedida y la motivación, en su caso, de los gastos no aceptados. Asimismo, incluirá la lista de las solicitudes que forman parte de la lista de reserva, debidamente priorizada en función de la puntuación obtenida, que estará formada por aquellas solicitudes que no puedan ser concedidas por insuficiencia de la consignación presupuestaria. También figurará la lista de solicitudes que se propone denegar, debidamente motivada.  
  
Décima. Criterios de Valoración.  
1. Las solicitudes se puntuarán según los criterios de valoración, hasta un máximo de 100 puntos. No se considerarán como subvencionables solicitudes que hayan obtenido menos de 40 puntos.  
2. Con la limitación de puntuación máxima arriba indicada, los criterios de valoración serán los siguientes:  
A) Elaboración o actualización de los Planes de Acción para el Clima y la Energía Sostenible (PACES), e informes de seguimiento:  
a1) Elaboración de PACES  
Por población del municipio:  
- menos de 50.000 habitantes, 60 puntos.  
- de 50.000 hasta 100.000 habitantes, 50 puntos  
- más de 100.000 habitantes, 30 puntos  
Compromiso de reducción de la huella de carbono:  
- Al menos el 40 % de reducción 20 puntos  
- > 40 % y 50 % de reducción 30 puntos  
- > 50 % de reducción 40 puntos  
a2) Actualización de PACES ya aprobados, e informes de seguimiento:  
Mayor antigüedad del plan de acción:  
- anterior a 2016 40 puntos  
- entre 2016 y 2021 30 puntos  
Mayor grado de ejecución de las acciones incluidas en el PACES:  
- 70 % ejecutado 30 puntos  
- 40 % y < 70 % ejecutado 20 puntos  
- < 40 % ejecutado 10 puntos  
Compromiso de reducción de la huella de carbono:  
- al menos el 40 % de reducción 10 puntos  
- > 40 % y 50 % de reducción 20 puntos  
- > 50 % de reducción 30 puntos  
B) Ejecución de los proyectos y actuaciones incluidas en los PACES:  
- viabilidad técnica del proyecto y su adecuación a las intervenciones del PACES: 60 puntos.  
Se valorará que la documentación incluya una memoria o, en su caso, un proyecto que describa la inversión a ejecutar y su finalidad, así como un calendario previsto de la ejecución realizable (incluida la redacción de proyecto y la licitación) y adaptado a los tiempos que marque la convocatoria junto con un presupuesto del coste total con desglose de partidas y conceptos de gastos.  
- eficacia de la actuación en la lucha contra el cambio climático mediante cuantificación de la reducción de la huella de carbono o, en su caso, de la reducción de las amenazas climáticas: 20 puntos.  
- cofinanciación del coste del proyecto por encima del mínimo establecido: hasta 10 puntos en función de la cantidad que supera el mínimo financiable.  
- en actuaciones de mitigación aquellas que contribuyan en 2 o más medidas de las indicadas en PACES y en actuaciones de adaptación aumento de los repositorios de carbono: 10 puntos.  
3. En caso de igualdad en la puntuación obtenida entre dos o más solicitudes, estas se ordenarán por orden de fecha de presentación de la solicitud.  
  
Undécima. Resolución.  
1. El órgano instructor, a la vista del expediente y del informe del órgano colegiado, procederá a elevar la propuesta de resolución, que tendrá que expresar la relación de solicitantes para los cuales se propone la concesión de la subvención y su cuantía, especificando su evaluación y los criterios de valoración seguidos para efectuarla.  
2. Solamente en caso de que figuren en el procedimiento otros hechos u otras alegaciones y pruebas distintas de las aducidas por los interesados se formulará propuesta de resolución provisional, debidamente motivada, que deberá notificarse a los interesados en la forma que establezca la convocatoria, y se concederá un plazo de 10 días para presentar alegaciones.  
3. La concesión de la subvención se efectuará por resolución de la persona titular de la dirección general con competencias en materia de Cambio Climático, por delegación de la persona titular de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, y se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
4. El plazo máximo de resolución y notificación será de seis meses desde la publicación de la convocatoria, vencido el plazo sin haberse notificado resolución expresa, el solicitante podrá entender desestimada la solicitud. Todas las notificaciones se efectuarán por medios electrónicos de acuerdo con lo previsto en el artículo 40 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
5. La resolución de concesión agota la vía administrativa y contra ella se podrá interponer recurso potestativo de reposición en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente a aquel en que tenga lugar su notificación, o bien directamente recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente a su notificación, en conformidad con la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.  
  
Duodécima. Compatibilidad ayudas.  
La subvención será compatible con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquier Administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales, siempre que su importe, aisladamente considerado o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, no supere el coste de la actuación subvencionada.  
  
Decimotercera. Plazo de ejecución de las actuaciones.  
Las actuaciones podrán ejecutarse en el plazo que se establezca en la convocatoria, que en todo caso no podrá ser superior a 24 meses desde la fecha de resolución de concesión de la ayuda, por las actividades y conceptos subvencionables de esta orden. De manera extraordinaria y justificada la ejecución podrá ampliarse hasta tres meses previa solicitud al órgano competente.  
  
Decimocuarta. Justificación y control de las actuaciones.  
1. Las entidades beneficiarias de la ayuda por las actividades y conceptos subvencionables de esta Orden tendrán que justificar la ejecución de estas mediante la presentación a la dirección general con competencias en cambio climático, de manera telemática de acuerdo con el modelo establecido en la sede electrónica de la Generalitat Valenciana, de la siguiente documentación:  
a) Una memoria de la inversión ejecutada, justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas en la concesión de la subvención, con indicación de las actividades realizadas y de los resultados obtenidos.  
b) Una memoria económica justificativa del coste del proyecto ejecutado, con una relación de las facturas y certificaciones, por concepto de gasto, con identificación de la persona acreedora, del documento, su importe, fecha de emisión y fecha de pago. Los gastos efectuados por los ayuntamientos beneficiarios se justificarán mediante facturas y documentos de pago, o documentos de valor probatorio equivalente, de acuerdo con la normativa aplicable.  
c) Una certificación por parte de la persona funcionaria de la Administración Local con habilitación de carácter nacional indicando que los gastos especificados en la memoria económica responden de manera indubitada a la naturaleza de la actividad subvencionada, resultan estrictamente necesarios y han sido efectivamente efectuados y pagados. En su caso, se indicará igualmente que se ha cumplido con la normativa de contratos del sector púbico en vigor.  
d) Certificación por parte de persona funcionaria de la Administración Local con habilitación de carácter nacional indicando que la inversión no ha sido financiada de forma irregular por fuentes nacionales o comunitarias diferentes.  
e) Compromiso, adoptado por el órgano competente de la entidad local, de que durante los 5 años siguientes a la fecha de pago final se mantendrá la adhesión al Pacto de Alcaldías por el Clima y la Energía o y, en su caso, la inscripción en el Registro de Huella de Carbono, y no se realizará ninguna modificación que afecte a los resultados de las actuaciones para la reducción de emisiones, absorción o compensación de CO2 o la naturaleza o las condiciones de las actuaciones subvencionadas, a no ser que la modificación conlleve una mejora en la mitigación de emisiones, absorción o compensación de CO2 o adaptación al Cambio Climático del municipio.  
f) Certificación por parte de la persona funcionaria de la Administración Local con habilitación de carácter nacional, acreditativa de que la entidad se encuentra al corriente en el cumplimiento de las obligaciones por reintegro de subvenciones que, en su caso, se le hubiesen exigido, de conformidad con lo que determina el artículo 34.5 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
2. En obras que exijan proyecto técnico, informe de la oficina de supervisión de proyectos o de técnicos de la Administración designados por esta, según lo establecido en el artículo 164, apartado h, de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones. Cuando se trate de proyectos técnicos incluidos en el artículo 2 del Real decreto 1000/2010, de 5 de agosto, sobre visado colegial obligatorio, no será preciso el informe de la oficina de supervisión de proyectos o de técnicos de la Administración designados por esta, si se presenta el visado colegial del proyecto.  
3. En cualquier momento, los servicios técnicos de la dirección general con competencias en cambio climático podrán realizar las oportunas inspecciones técnicas y requerir la documentación que permita comprobar el cumplimiento de las condiciones exigidas en la concesión de la subvención.  
4. Además del sometimiento a cualquier actuación de comprobación y control financiero que corresponda a la Intervención General, el órgano concedente de las ayudas comprobará el cumplimiento de las condiciones de concesión de la subvención en los términos establecidos en el plan de control aprobado con carácter previo a su ejecución y en el mismo deberá constar como mínimo la siguiente información:  
a) Tipos de control a efectuar sobre la línea: administrativos a posteriori.  
b) Criterios de selección de la muestra: aleatorios.  
c) Porcentaje mínimo de ayudas a controlar: 40 %.  
  
Decimoquinta. Pago  
1. Para presentar la solicitud de pago de la subvención y la documentación correspondiente, enumerada en la base decimocuarta, se deberá utilizar el modelo y formularios adjuntos habilitados en la Sede Electrónica de la Generalitat.  
2. El pago de las subvenciones concedidas se realizará:  
a) Un primer anticipo de pago de hasta el 30 % del importe subvencionado, una vez resuelta la ayuda. No se exigirá garantía previa, pero previamente al pago deberá constar la aceptación expresa de la subvención por el beneficiario.  
b) El resto del importe subvencionado, se abonará mediante abonos a cuenta después de la presentación de la documentación justificativa. Los pagos se efectuarán si, además, se ha justificado el importe correspondiente al primer anticipo de pago.  
3. A la vista de la documentación presentada en el informe justificativo final, el órgano instructor certificará la parte de la actuación realmente llevada a cabo, especificando el importe de la subvención abonable de acuerdo con el porcentaje de ayuda otorgado.  
4. No podrá realizarse el pago de las ayudas en tanto el beneficiario no se encuentre al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias con la Administración o mantenga deudas por resolución de procedencia de reintegro o no esté al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social y en el cumplimiento de la obligación de rendición de sus cuentas anuales ante la Sindicatura de Comptes.  
  
Decimosexta. Modificación de la Resolución  
1. Las condiciones iniciales de la resolución de selección podrán ser parcialmente modificadas siempre que los cambios no afecten a los objetivos perseguidos con la ayuda, a los aspectos fundamentales de las actuaciones propuestas, a la valoración por la cual han sido seleccionados y no supongan incremento de la ayuda inicialmente asignada.  
2. La modificación tendrá que ser solicitada por la entidad local beneficiaria antes de tres meses de la finalización del plazo para la realización de la actuación objeto de la ayuda, resolviéndose por el órgano concedente, en el plazo máximo de un mes desde la fecha de presentación de la solicitud de modificación. Transcurrido el plazo sin haberse notificado resolución expresa, se podrá tener por desestimada la modificación solicitada.  
3. La alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la ayuda, así como la obtención concurrente de ayudas otorgadas para la misma finalidad y objeto por otras administraciones o entes públicos o privados, nacionales o internacionales, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión de las ayudas reguladas por la presente orden.  
  
Decimoséptima. Reintegro o pérdida del derecho al cobro de la subvención.  
1. En los supuestos previstos en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, el incumplimiento de las obligaciones podrá dar lugar, previo trámite de audiencia, al reintegro o perdida de derecho al cobro, total o parcial, de la ayuda concedida, sin perjuicio de otras responsabilidades en las cuales pudiera incurrirse, conforme al procedimiento legalmente establecido.  
2. El reintegro total de las cantidades percibidas o pérdida del derecho al cobro total de la ayuda concedida se producirá a consecuencia de los siguientes incumplimientos:  
a) Falseamiento de las condiciones o requisitos exigidos u ocultamiento de aquellos que hubieran sido causa de su denegación.  
b) Incumplimiento total del objeto que justifica la concesión de la subvención.  
c) Negativa, resistencia u obstrucción a las actuaciones de control y comprobación financiero de la Administración.  
3. Los otros incumplimientos de obligaciones recogidas en esta Orden podrán dar lugar a reintegros parciales o declaraciones de pérdida del derecho al cobro parciales, respetando el principio de proporcionalidad de acuerdo con la naturaleza, causas del incumplimiento y su incidencia en el objeto de la subvención, así como a la intencionalidad, reiteración y reincidencia. Y, en todo caso, la valoración desfavorable o, fruto de inspecciones o controles, la detección probada de incumplimientos en la ejecución de las actividades reguladas por la presente Orden comportará la reducción de la ayuda, de acuerdo con lo establecido en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
4. Las entidades beneficiarias de las ayudas quedan sometidas al régimen de infracciones y sanciones establecidas en el Título IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
  
Decimoctava. Protección de datos de carácter personal.  
1. La gestión de las ayudas previstas en las presentes bases conlleva el tratamiento de datos de carácter personal, debiendo cumplirse con las medidas y garantías reguladas en la normativa en materia de protección de datos, en especial el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos y en la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de datos personales y garantía de los derechos digitales.  
2. En la convocatoria se incluirá la información que debe facilitarse a las personas interesadas en relación con sus datos de carácter personal, de conformidad con lo previsto en los artículos 13 y 14 del Reglamento (UE) 2016/679 y el artículo 11 de la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre.  
  
Decimonovena. Transparencia, suministro de información y datos abiertos.  
Sin perjuicio de las obligaciones de transparencia que tienen como entidad pública, en virtud de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, y de la Ley 1/2022, de 13 de abril, de transparencia y buen gobierno de la Comunitat Valenciana, las entidades beneficiarias tienen las siguientes obligaciones:  
a) Dar la adecuada publicidad del carácter público de la financiación de programas, actividades, inversiones o actuaciones de cualquier tipo que sean objeto de subvención, incluyendo el logotipo de la Generalitat Valenciana en medios de difusión tales como carteles, materiales impresos, medios electrónicos o audiovisuales y en cualquier otro medio de publicidad que se realice de la actividad subvencionada.  
b) Suministrar a la entidad concedente, previo requerimiento, toda la información que sea necesaria para el cumplimiento por esta de las obligaciones previstas en la Ley 1/2022, de 13 de abril, en el plazo de 15 días hábiles desde el requerimiento.  
c) La disposición de los nuevos conjuntos de datos que se generen por la formalización y el desarrollo de las subvenciones otorgadas por la administración de la Generalitat, siempre que sea posible, como conjunto de datos abiertos.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML