Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8212, del 15-01-2018 (2017/11628)

RESOLUCIÓ de 17 d'octubre de 2017, de la Direcció General del Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 43/17-EAE Borriana i 54/16-EAE Benirredrà.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8212

Data del DOGV
:   15-01-2018

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2017/11628

CVE


Data del document
:   17-10-2017

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural](javascript:void(0))
    * [Benirredrà](javascript:void(0))
    * [Borriana](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 17 d'octubre de 2017, de la Direcció General del Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 43/17-EAE Borriana i 54/16-EAE Benirredrà. [2017/11628]  
De conformitat amb l'article 51.7 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de l'Informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana els informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 43/17-EAE Borriana i 54/16-EAE Benirredrà.  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic.  
Tràmit: avaluació ambienta de la modificació puntual núm. 40 del Pla general.  
Promotor: Ajuntament de Borriana.  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme.  
Localització: Borriana (Castelló).  
Expedient: 43/2017-EAE.  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió celebrada el 28 de setembre de 2017, va adoptar l'acord següent:  
Vista la proposta de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual núm. 40 del Pla general de Borriana, en els termes següents:  
  
A) Documentació aportada  
En data 6 de juliol de 2017 es va registrar l'entrada en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental, la sol·licitud de l'Ajuntament de Borriana, remesa pel Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló, per a iniciar el procés d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 40 del Pla general de Borriana.  
La sol·licitud s'acompanya del document inicial estratègic (DIE) i de l'esborrany de la modificació. La documentació aportada, en format paper i digital, és conforme amb el que estableix l'article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP)  
  
B) Planejament vigent  
El Pla general de Borriana es va aprovar definitivament mitjançant una resolució del conseller d'Obres Públiques de la Generalitat Valenciana de data 21 d'abril de 1995. L'acord d'aprovació es va publicar en el BOP de 30 de maig de 1995 i les normes urbanístiques en el BOP de 3 de juny del mateix any (BOP 30.05.1995 i 03.06.1995).  
El Pla general de Borriana va ser objecte d'avaluació ambiental (expedient 6/1995-AIA) i es va emetre declaració d'impacte ambiental en data 10 d'abril de 1995, amb condicionants.  
El Pla especial de creació de reserva de sòl per a l'escorxador comarcal, aprovat definitivament per la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, en sessió de 2 de desembre de 1997, establia la reserva de sòl per a la implantació d'un escorxador comarcal i la regulació en la parcel·la objecte d'aquesta modificació, on actualment es troba en funcionament l'escorxador de la Plana, del qual és titular el Consorci, ubicat a la part esquerra de la CV-185, punt quilomètric PK 2+850.  
  
L'homologació global del Pla general de Borriana a la Llei 6/1994 reguladora de l'activitat urbanística (LRAU), va ser aprovada definitivament per la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló en la sessió de 12 de desembre de 2003, i aquesta homologació constitueix el planejament vigent del municipi.  
El Pla general no està adaptat ni homologat a les previsions de la LOTUP.  
La parcel·la on s'ubica l'escorxador comarcal de la Plana està subjecta a les determinacions del Pla especial de creació de reserva de sòl per a l'escorxador comarcal (aprovat per CTU el 02.12.1997) i a les del Pla general d'ordenació urbana vigent i la seua homologació (12.12.2003).  
D'acord amb aquest planejament vigent, aquesta parcel·la:  
Està qualificada de sòl dotacional d'infraestructura de servei urbà (PID) i, tenint-ne en compte l'ús, s'arreplega en la categoria de serveis urbans de caràcter supramunicipal GRS (sp). Aquest dotacional queda inclòs dins de la xarxa primària d'infraestructures bàsiques, serveis i equipaments públics.  
Es troba inclosa dins del sector de sòl urbanitzable no detallat industrial/terciari denominat Parc Empresarial (NPI- 4) SUR-I-2. Aquest sector no disposa de programació.  
  
C) Modificació puntual núm. 40 del Pla general de Borriana: objectiu i justificació  
D'acord amb com s'arreplega en la documentació aportada, actualment l'escorxador comarcal de la Plana, del qual és titular el Consorci, està ubicat a la parcel·la cadastral 9114301YK4291S0001QD, a la part esquerra de la carretera CV-185, aproximadament en el punt quilomètric Pk 2+850. Està en funcionament i disposa de la llicència municipal per a l'exercici de l'activitat així com de la llicència per a la depuració de les aigües residuals.  
En l'actualitat, el servei d'escorxador no el presta directament el Consorci, mitjançant gestió directa, sinó que ho fa a través d'un contractista, l'empresa Complejo Cárnico la Plana, SL, mitjançant contracte administratiu de gestió de serveis públics (concessió del servei), segons Decret núm. 16/13, de Presidència del Consorci, de data 14 d'octubre de 2013.  
L'objectiu de la modificació puntual és canviar el règim jurídic dels terrenys de l'escorxador comarcal perquè passen de sòl dotacional públic d'infraestructura servei urbà (PID) a reserva dotacional privada d'infraestructura servei urbà (PQI), i que mantinga l'ús de serveis urbans de caràcter supramunicipal GRS (sp). Tot això com a pas previ a desafectar tant els terrenys com les instal·lacions de l'escorxador comarcal perquè passen a ser bé patrimonial, de manera que es puga propiciar la prestació del servei en règim d'explotació privada.  
  
La problemàtica que incideix sobre la gestió del servei d'escorxador afecta:  
Necessitats de finançament per a atendre la substitució i sanejament de cobertes i dependències de l'edifici, substitució d'equips i maquinària per a finalitzar el període de vida útil després de l'ús.  
Resultats d'explotació que, afectats per la disminució en la demanda dels serveis prestats, incideixen directament en l'equilibri econòmic de l'explotació, i poden generar la finalització anticipada del contracte vigent amb el concessionari.  
Considerant els problemes de gestió exposats, el Consorci justifica la proposta de modificació basant-se en els punts següents:  
Amb l'entrada en vigor de la Llei 27/2013, de 27 de desembre, de racionalització i sostenibilitat de l'administració local, les entitats locals queden sense competències pròpies sobre l'activitat d'escorxador, i no s'inclou, conseqüentment, l'activitat mencionada entre els serveis obligatoris que cal prestar.  
Cal promoure un canvi del model d'explotació i exercici de l'activitat d'escorxador, acudint a fórmules privades, que permeten:  
  
Millor encaixament jurídic amb la Llei 27/2013.  
Mantindre en funcionament l'escorxador i garantir així els serveis locals que presta.  
Cobrir els costos de manteniment, els de caràcter financer i, si escau, els d'amortització de l'edifici i instal·lacions, de manera que s'evite l'abandó de la indústria, l'espoli o la pèrdua patrimonial d'aquesta.  
El canvi de model d'explotació es desenvoluparia formalment mitjançant contracte d'arrendament d'indústria o d'instal·lació, en les diferents alternatives.  
  
D) Característiques de la modificació núm. 40 del PG de Borriana  
D.1. Àmbit de la modificació  
L'àmbit territorial de la modificació es correspon amb la parcel·la on s'ubica l'escorxador comarcal de la Plana, del qual és titular el Consorci, amb referència cadastral 9414301YK4291S0001QD, i es localitza a la part esquerra de la carretera CV-185, punt quilomètric PK 2+850.  
Segons s'indica en el DIE, la superfície afectada per la modificació puntual seria d'aproximadament 56.000 m².  
La parcel·la està inclosa dins del sector de sòl urbanitzable no detallat industrial/terciari denominat Parc Empresarial (NPI- 4) SUR-I-2. Aquest sector no disposa de programació.  
La parcel·la es troba urbanitzada amb vials en el perímetre de l'edificació nova. Així mateix, es troba degudament aïllada mitjançant tancament en límits de parcel·la. Hi ha tres accessos a la parcel·la, dos d'aquests per a l'ús de l'escorxador i el tercer destinat a la zona d'ocupació industrial (actualment sense ús).  
La parcel·la disposa dels serveis següents:  
Xarxa d'aigua sanitària de 30 m³/h amb aljub de 100 m³ i grup de pressió.  
Centre de transformació de 1.250 kW (900 kW, actualment) que dóna servei a l'escorxador.  
Planta depuradora d'aigües residuals amb capacitat per a 480 m³/dia. Les necessitats actuals de l'escorxador s'estimen en 100 m³/dia.  
Instal·lació de gas propà amb depòsit de 20 t.  
  
D.2. Condicions urbanístiques de la modificació  
La modificació puntual qualifica els terrenys de l'escorxador comarcal de la Plana de reserva dotacional privada d'infraestructura servei urbà (PQI), i manté l'ús de serveis urbans de caràcter supramunicipal GRS (sp).  
Tal com s'indica en la proposta:  
1. No es modificaria la qualificació dels terrenys, que es mantindrien com a sòl dotacional de xarxa primària destinat a equipaments, en concret a infraestructura servei urbà.  
2. No es modificaria l'ús dels terrenys que continuarien estant destinats a la prestació del servei d'escorxador. L'activitat continuaria sent exactament la mateixa.  
3. No es modificarien les condicions urbanístiques de construcció dels terrenys, que continuarien sent les definides en el planejament vigent, i no es produeix en cap cas un augment d'aprofitament.  
  
4. Els terrenys passarien de ser reserva dotacional pública a reserva dotacional privada, per a permetre un canvi en el model de gestió mantenint l'ús i el servei d'escorxador.  
Pel que fa al planejament vigent, mitjançant l'aprovació de la modificació puntual proposada, es veuria afectat el següent:  
La memòria del PGOU no patiria cap modificació, ja que els articles d'aquesta que fan referència a la zona objecte d'aquesta modificació puntual (art.6.54, 6.55 i 6.57) només defineixen l'ús i no el tipus de dotació. Com l'ús no es modifica, tampoc ho fan els articles esmentats.  
  
Dels plans del PGOU, només es veurien afectats els plans B1. Ordenació estructural i xarxa primària i C3. Qualificació del sòl. En els dos, la modificació consistiria en el fet que on actualment posa PID (GSR.sp) passaria a posar PQI (GSR-sp).  
S'actualitza així la nomenclatura de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (segons l'annex IV. Estàndards urbanístics i normalització de determinacions urbanístiques), al mateix temps que mitjançant l'asterisc (\*) s'indica que la reserva dotacional passa a ser privada.  
  
D.3. Efectes previsibles de la modificació sobre el medi ambient  
  
El DIE indica que, «tant per les condicions físiques de la zona, ja urbanitzada i construïda, com per la naturalesa de la modificació plantejada que no implica canvis de qualificació, ni d'ús ni de condicions urbanístiques», tant el medi ambient de la zona com els elements estratègics del territori no es poden veure afectats negativament.  
  
E) Consultes  
Per part de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, d'acord amb l'article 51.1 de la LOTUP, la documentació aportada s'ha sotmés a consulta a les següents administracions públiques afectades.  
Administració pública consultada Consulta Informe  
Serv. Territorial d'Urbanisme Castelló 21.07.2017  
Cons. Habitatge- Sdg. Ordenació Territori i Paisatge - Serv. Ordenació del Territori (PATRICOVA) 26.07.2017 27.09.2017  
Cons. Habitatge - Sdg. Ordenació Territori i Paisatge - Serv. Infraestructura Verda i Paisatge (paisatge) 26.07.2017   
Cons. Habitatge - Sdg. Mobilitat 26.07.2017   
  
  
  
A) Identificació i valoració de possibles efectes sobre el medi ambient  
D'acord amb el que estableix l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de la certesa en la determinació de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, amb consulta prèvia a les administracions públiques afectades a què es refereixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
La modificació proposada afecta una superfície aproximada de 56.000 m² de sòl dotacional públic de la xarxa primària per a equipaments d'infraestructura servei urbà, inclòs en el sòl urbanitzable no detallat industrial/terciari denominat Parc empresarial (NPI- 4) SUR-I-2, sense programació, del vigent planejament de Borriana que compta amb declaració d'impacte ambiental de data 10 d'abril de 1995.  
  
Amb la modificació, el sòl passa de dotacional públic a dotacional privat, i manté el seu caràcter de xarxa primària, sense canvi d'ús, que continua sent el denominat GSR (sp) de serveis urbans de caràcter supramunicipal, en concret, es manté l'ús d'escorxador.  
L'àmbit, ja antropitzat, està urbanitzat, sense afectar espais protegits o pertanyents a la Xarxa Natura 2000 ni a sòl forestal.  
  
Queda afectat per risc geomorfològic d'inundació en tota la superfície, derivat del llit del riu Anna, segons la cartografia del PATRICOVA.  
  
El límit est de la parcel·la que ocupa l'escorxador comarcal de la Plana queda delimitat per la carretera local CV-185 Vila-real - Borriana, de titularitat de la Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori. En els plans d'ordenació vigents, com en els de la proposta, es grafia la zona de protecció de la carretera mencionada, amb una amplària de 50 metres des de la vora exterior de la calçada que es classifiquen com a sòl no urbanitzable de protecció d'infraestructures i dominis públics SNU-PD. La zona de protecció afecta part de la superfície de la parcel·la de l'escorxador comarcal. La Llei 6/1991, de carreteres de la Comunitat Valenciana, estableix en l'article 33 les limitacions d'usos per a les zones de protecció de les carreteres, i indica que «en les zones de protecció no es poden efectuar obres ni es permeten més usos que aquells que siguen compatibles amb la seguretat viària, amb l'autorització prèvia, en tot cas, de l'administració titular de la via. No s'admet en aquesta zona la nova construcció de cap edificació».  
  
El Servei d'Ordenació del Territori rep un informe, en data 27 de setembre de 2017, en matèria de risc d'inundació, en el qual s'indica que, una vegada analitzades les cartografies d'inundabilitat, s'observa que el mapa de perillositat d'inundació del PATRICOVA arreplega que la parcel·la de l'escorxador està afectada per perillositat geomorfològica, però que aquesta zona també està analitzada en la cartografia del Sistema Nacional de Cartografia de Zones Inundables (SNCZI), i s'observa que la parcel·la de l'escorxador no està afectada per perillositat d'inundació. En aplicació de l'article 10.3 de la normativa del PATRICOVA, la cartografia del SNCZI, desenvolupada a una escala més gran i més precisió, preval sobre la del PATRICOVA. En conseqüència, la parcel·la no està afectada per perillositat d'inundació.  
D'altra banda, indica que el contingut de la modificació (canvi de dotació pública a dotació privada) no té cap incidència en matèria de risc d'inundació, per la qual cosa, de l'ordenació proposada se suposa que no es poden derivar efectes significatius en matèria de risc d'inundació. Per tot això, l'informe conclou que la modificació núm. 40 del Pla general de Borriana no està afectada per risc d'inundació i que és compatible amb les determinacions normatives del Pla d'acció territorial de caràcter sectorial sobre prevenció del risc d'inundació a la Comunitat Valenciana.  
El Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló, en l'informe rebut en data 21 de juliol de 2017, posa de manifest els criteris pels quals entén que és legalment possible una modificació del planejament urbanístic del municipi de Borriana dirigida a qualificar de dotacional privada l'actual dotació pública de xarxa primària de l'escorxador comarcal, a través d'una modificació puntual del Pla general, considerant que la modificació mencionada pot prosseguir pel procediment ambiental simplificat.  
Atés que l'objectiu últim de la modificació és de caràcter jurídic, amb el propòsit de canviar el caràcter demanial (domini públic) dels sòls ocupats per l'escorxador comarcal de la Plana a bé patrimonial, mitjançant un procés de desafectació que permeta posteriorment una gestió i explotació privada d'aquests, cal entendre que els efectes sobre el medi ambient no es modifiquen respecte a la situació prèvia a l'aprovació, si és el cas, de la proposta de modificació puntual del Pla general.  
  
Ja que l'ús a què es destina el sòl es manté, és a dir, es continua mantenint el servei d'escorxador, encara que en règim d'explotació privada, cal estimar que no es poden produir efectes significatius sobre el medi ambient derivats de la modificació puntual proposada.  
  
En la proposta s'indica que la incidència derivada de l'aprovació de la modificació puntual sobre els documents de planejament només incideix, o reflecteix, sobre els plans B1. Ordenació estructural i xarxa primària i C3. Qualificació del sòl, en els quals queda grafiada la nova nomenclatura del sòl, que de conformitat amb la LOTUP, passarien a denominar-se PQI (GSR-sp), quan actualment posa PID (GSR.sp).  
  
Pel que fa a això cal efectuar l'observació següent. Una vegada consultat en la web de l'ajuntament el text refós (actualitzat el desembre de 2016) de les normes urbanístiques del Pla general de Borriana, s'observa que en l'article 47, Divisió en dotacions públiques, del capítol 10, Normes específiques per a dotacions, del títol II, Normes particulars de l'edificació i usos del sòl, la nomenclatura utilitzada per a la qualificació de les diverses dotacions públiques, és conforme amb la que estableix l'article 126 del ROGTU. En la relació que s'arreplega en el reglament esmentat, està la denominació ID per a referir-se a les dotacions públiques d'infraestructura servei públic.  
En l'annex IV de la Llei 5/2014, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP), es proposa la nomenclatura PQI per a referir-se a la reserva de sòl dotacional de la xarxa primària d'ús privat. Encara que no és una qüestió que incidisca sobre l'afecció al medi ambient, es podria estimar convenient, que aprofitant aquesta proposta de modificació puntual, s'analitze la idoneïtat d'introduir la nova nomenclatura (actualitzada a la LOTUP) en l'article 47 de les normes urbanístiques, donada als terrenys de l'escorxador comarcal de la Plana, és a dir, arreplegar la denominació PQI, per a la infraestructura servei urbà privat.  
  
  
B) Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
  
  
C) Proposta d'acord  
Després d'analitzar la proposta de modificació puntual núm. 40 del Pla general de Borriana, cal considerar que l'actuació mencionada quedaria emmarcada en l'article 46.3 de la LOTUP perquè considera que es tracta d'una petita modificació del Pla general.  
  
Per això, segons estableix l'article 51.2.b de la LOTUP, i considerant, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la llei mencionada, que la proposta de modificació puntual núm. 40 del Pla general de Borriana no té incidència significativa en el model territorial d'aquest municipi, ja que només implica un canvi jurídic del règim del sòl, no suposa increment en el consum de recursos, no suposa afecció sobre elements del patrimoni natural i cultural i, havent tingut en compte les consultes efectuades, es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la proposta de la modificació puntual núm. 40 del Pla general de Borriana no pot presentar efectes significatius sobre el medi ambient tenint en compte les determinacions que més avant s'assenyalen.  
D'acord amb el que s'ha exposat, es resol emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 40 del Pla general de Borriana, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, corresponent continuar la tramitació de la modificació del pla d'acord amb la normativa sectorial, amb el compliment de les determinacions següents:  
1. Incorporar en l'article 47 de les normes urbanístiques del Pla general de Borriana la denominació PQI per a referir-se a la infraestructura servei urbà privat, dels sòls de l'escorxador comarcal La Plana, de conformitat amb la nomenclatura proposada en la Llei 5/2014, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
2. Amb caràcter previ a l'aprovació de la modificació puntual núm. 40 del Pla general de Borriana s'ha de sol·licitar informe de la Subdirecció General de Mobilitat en relació a les limitacions d'usos en la zona de protecció de la carretera CV-185, i s'incorporaran, si escau, les consideracions que s'efectuen.  
  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'Informe ambiental i territorial estratègic perd la vigència i cessa en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'ha procedit a l'aprovació de la modificació puntual núm. 40 del Pla general de Borriana en el termini màxim de quatre anys des de la publicació. En aquest cas, el promotor ha d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificat de la proposta.  
ANNEX  
Àmbit d'actuació - Modificació puntual núm. 40 PG Borriana  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'Informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que disposa larticle 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat als efectes d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
En vista de tot l'anterior, la Comissió d'Avaluació Ambiental, acorda emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 40 del Pla general de Borriana, perquè considera que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'informe esmentat.  
  
Cal notificar els interessats que contra la present resolució, com que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; cosa que no és inconvenient perquè es puguen utilitzar els mitjans de defensa que estimen pertinents en el seu dret.  
Cosa que se us notifica per al vostre coneixement i als efectes oportuns.  
Així mateix, se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que es deriven d'aquesta, d'acord amb l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 4 d'octubre de 2017.- El secretari de La Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic.  
Tràmit: avaluació ambiental de la modificació puntual núm. 6 de les normes subsidiàries de planejament de Benirredrà.  
Promotor: Ajuntament de Benirredrà.  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme de València.  
Localització: terme municipal de Benirredrà.  
Expedient: 54-2016-EAE.  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en la sessió celebrada el 28 de setembre de 2017, va adoptar l'acord següent: vista la proposta de l'Informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual núm. 6 de les normes subsidiàries de planejament (NNSS) de Benirredrà, ampliació del cementeri municipal, en els termes següents:  
El 14 de juny de 2016 es va registrar l'entrada en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica la sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental de la modificació puntual núm. 6 de les normes subsidiàries de planejament (NNSS) de Benirredrà: ampliació cementeri municipal, remesa per l'Ajuntament del municipi mencionat.  
  
  
1. Documentació presentada  
La sol·licitud d'inici ve acompanyada de l'esborrany de la modificació i del document inicial estratègic, en format paper i en CD, amb el contingut previst en els apartats 1 i 2 de l'article 50 de la LOTUP, perquè l'òrgan promotor considera que resulta d'aplicació el procediment simplificat. S'adjunta també certificat de l'acord plenari de data 1 de juny de 2016 relatiu a l'inici de la tramitació de la modificació de planejament.  
El 2 de setembre de 2016 es va registrar l'entrada de l'estudi hidrogeològic en resposta al requeriment efectuat per la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental de 8 de juliol de 2016.  
  
2. Planejament vigent  
El planejament vigent en el municipi són les normes subsidiàries de planejament aprovades definitivament el 30 de desembre de 1985 per la Comissió Provincial d'Urbanisme (BOP 17.02.1986), que no van ser objecte d'avaluació ambiental i que han sigut modificades puntualment en 5 ocasions.  
  
3. Objectiu, característiques, justificació i futur desenvolupament de la proposta (modificació puntual)  
Benirredrà disposa en l'actualitat d'un cementeri municipal situat a l'oest del nucli urbà. Els terrenys en què es localitza confinen amb un camí en sòl no urbanitzable agrícola al sud, amb una via d'accés al cementeri a l'est i amb un parc públic en sòl no urbanitzable al nord i oest. La superfície del cementeri, qualificada per a aquest ús, és de 1090 m².  
En la documentació s'indica que al llarg de 20 anys s'han construït allí diversos blocs de nínxols per a atendre les necessitats del municipi i en l'actualitat la capacitat s'està esgotant (33 nínxols lliures). Si es manté la tendència de defuncions dels últims anys, s'espera el seu esgotament en 2 o 3 anys. A més s'assenyala que tres blocs de nínxols es troben en estat avançat de deteriorament o en ruïna i la reconstrucció per part de l'Ajuntament suposa també una pèrdua d'unitats de soterrament, atés que els nous nínxols projectats tindran dimensions més grans d'acord amb la normativa actual.  
  
El planejament vigent no va delimitar una zona de reserva per a futures ampliacions i per això l'Ajuntament considera necessària aquesta modificació, que té per objectiu que una porció de sòl nova contigua al cementeri que hi ha pel nord, de 542 m² de superfície, siga qualificada de sòl dotacional públic equipaments (infraestructura - serveis urbans) destinat a cementeri.  
Al seu torn, fa alguns anys es va efectuar una ampliació xicoteta (162 m²) en la part oest del cementeri per a construir nous nínxols, sense que la qualificació d'aquest sòl (parc públic en sòl no urbanitzable) fóra modificada.  
La modificació puntual núm. 6 té, per tant, un doble objectiu: regularitzar la situació creada amb l'ampliació del cementeri efectuada en la part oest, i disposar de suficient sòl adequadament qualificat per a cobrir la demanda de soterrament dels pròxims anys. La part executada a l'oest i la reserva per a futura ampliació al nord afecten conjuntament 704 m² de sòl no urbanitzable amb qualificació de parc públic en el planejament vigent.  
A més, «per a compensar el canvi de classificació i qualificació» que la modificació comportarà, es proposa destinar a parc públic una porció de la parcel·la 26a del polígon 1 (de 822 m²) qualificada de sòl no urbanitzable comú en el planejament vigent. S'assenyala que aquests terrenys són prolongació del sòl qualificat de parc públic, se situen pròxims al parc de la coveta i fora de les zones de protecció de la carretera N-332.  
En el document s'exposen les tres alternatives considerades:  
  
Alternativa 0. Manteniment del planejament vigent, sense ampliar el sòl dotacional destinat a cementeri.  
S'assenyala com a conseqüència l'esgotament de la capacitat d'aquesta infraestructura en dos o tres anys, considerant el ritme de les últimes defuncions ocasionades (mitjana últims anys 12,8) i la reducció d'unitats de soterrament que comporta la reconstrucció necessària dels tres blocs de nínxols deteriorats.  
  
  
Ordenació vigent aportada  
Alternativa 1. Requalificació de nou sòl dotacional públic per a cementeri a l'oest del nucli urbà, allunyat de la infraestructura existent, en sòl no urbanitzable. No s'especifica si en SNU comú o en SNU de protecció agrícola.  
Es descarta per ser una solució econòmica, tècnica i mediambientalment poc sostenible, ja que, d'una banda, l'Ajuntament no té disponibilitat per a fer front al cost d'adquisició dels terrenys i, d'altra banda, emplaçar aquesta reserva aïllada del cementeri existent comporta necessitats més grans superficials per a conformar accessos, neteges i altres espais addicionals per al manteniment de les noves instal·lacions.  
  
  
Alternativa 2. Correspon a la solució proposada, que permetrà ampliar el cementeri existent cap al nord.  
Es considera la solució més sostenible des del punt de vista econòmic, tècnic i ambiental, per ser l'Ajuntament propietari dels terrenys (tant els de l'ampliació com els proposats per a parc públic), el consum de sòl menor i la solució tècnica més senzilla, atés que aprofitar accessos, magatzems, neteges, serveis i instal·lacions auxiliars existents, infraestructures bàsiques (aigua, energia, sanejament), etc., permet reduir, a més de la superfície d'ampliació a l'estrictament necessària, l'entitat de la intervenció futura.  
L'elecció de la zona nord del cementeri per a efectuar l'ampliació, es fonamenta en les limitacions següents: la topografia i característiques del terreny existent a l'oest (rocós), l'adequació de la qual podria generar danys en les estructures actuals de la part vella del cementeri; la presència de sòl de protecció agrícola al sud i la proximitat del nucli urbà consolidat (amb ús industrial) a l'est. S'assenyala també que l'extensió queda condicionada per la presència del nucli urbà, amb habitatges unifamiliars, que requereix que es mantinga una distància de 50 m de separació. Es fa referència a l'aplicació de l'article 44 del Decret 39/2005 que regula les pràctiques de policia sanitària mortuòria en la CV.  
  
La proposta comporta la modificació dels plans de qualificació i classificació (plans 2 i 3). S'indica que no es modifiquen les normes de planejament i que no s'aporten aquestes.  
Ordenació proposada  
- Futur desenvolupament.  
S'indica que els terrenys afectats són municipals i la modificació permet, després de la tramitació dels projectes oportuns i l'execució de les instal·lacions en un curt mitjà termini (3-4 anys), disposar de superfície suficient per a atendre la demanda de soterrament dels pròxims 20 anys.  
  
- Situació del territori i del medi ambient abans de l'aplicació del pla en l'àmbit afectat.  
En el document s'indica que el sòl afectat per l'ampliació del cementeri proposada constitueix una zona d'esplai per als veïns de la població. Està cobert per un manto de gespa, hi ha algunes espècies vegetals d'escassa consideració i uns quants arbres (tres palmeres datileres, una araucària i tres pins blancs).  
S'indica que les úniques instal·lacions que alberga són el cementeri municipal i que prop de la zona d'ampliació proposada es troben disponibles tots els serveis bàsics d'infraestructures (abastiment d'aigua, energia, sanejament i pluvials).  
  
- Efectes previsibles sobre el medi ambient, elements estratègics del territori i canvi climàtic.  
S'indica que amb el desenvolupament de l'actuació, que comporta retirar la vegetació existent, no s'esperen afeccions sobre espècies vegetals d'interés.  
Donada l'entitat de la modificació, no es preveuen efectes significatius sobre el clima, la geologia o la geomorfologia, ni sobre el canvi climàtic; tampoc sobre l'explotació dels recursos hídrics de la zona ni sobre la fauna existent.  
En relació amb l'afectació a les aigües subterrànies, es conclou en l'estudi hidrogeològic que l'ampliació del cementeri en l'àmbit proposat no es considera un risc potencial.  
No es preveu que hi puga haver incidència sobre recursos paisatgístics i es considera que l'afecció sobre el paisatge serà lleu: en relació amb el cementeri, la superfície afectada és escassa, suposa l'ampliació d'una construcció existent i es pretén mantindre la tipologia d'aquesta (altures, aspectes cromàtics?) sense alterar la topografia existent.  
En fase d'explotació els efectes es consideren insignificants, sent un poc més destacables durant la construcció, per la presència d'elements antròpics i la transformació del sòl (eliminació d'una zona del parc i execució de l'ampliació). Els efectes en la qualitat de l'aire (formació de pols) i els relatius al soroll queden limitats a la fase de construcció.  
  
Els efectes sobre la qualitat de vida de la població es preveuen com a positius. D'una banda, la reducció de parc públic es compensa amb una requalificació de superfície més gran i, d'altra banda, la construcció del cementeri pot repercutir en l'economia local amb creació d'ocupació.  
No s'especifiquen característiques, situació actual ni regulació dels terrenys que es proposa requalificar com a parc públic (sòl no urbanitzable, segons el document), tampoc les actuacions de condicionament que, si és el cas, puguen requerir per al seu possible ús futur.  
  
- Mesures  
Per a previndre, reduir i compensar els possibles efectes derivats de la futura ampliació del cementeri, s'assenyalen les mesures següents: per a no distorsionar l'espai públic adjacent, cal adaptar-se a les rasants i a les alineacions de la construcció existent, així com a l'altura, volumetria, colors i textures; cal trasplantar a una ubicació adequada les espècies afectades i disposar lluminàries de baixa contaminació lumínica que complisquen els objectius d'estalvi energètic.  
L'òrgan promotor, a través dels òrgans tècnics corresponents, s'ha d'encarregar de vigilar el compliment del pla, fer el seguiment de les mesures introduïdes i detectar possibles efectes no previstos.  
  
  
- Incardinació  
En la documentació s'assenyala que, encara que afecta l'ordenació estructural, es tracta d'una modificació xicoteta que comporta una requalificació d'escassa entitat, sense reclassificació, que no comporta variació fonamental en les propostes, directrius i estratègies del model territorial, que estableix l'ús del sòl en l'àmbit municipal d'una zona d'extensió reduïda, que no afecta espais Xarxa Natura 2000 i que no es tracta d'un instrument que comporte l'autorització futura d'un projecte sotmés a avaluació d'impacte ambiental.  
  
4. Consultes efectuades  
Per part de la direcció general competent en avaluació ambiental, d'acord amb l'article 51.1 de la LOTUP, la documentació aportada, en la condició d'administracions públiques afectades, s'ha sotmés a consulta a:  
  
  
Consulta Informe Administració consultada  
21.07.2016 14.07.2017 Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori  
Direcció Territorial d'Habitatge, OP i Vertebració del Territori  
Servei Territorial d'Urbanisme  
21.07.2016 10.04.2017  
04.08.2016 Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori  
Subdirecció General d'Ordenació del Territori i Paisatge  
Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge  
Servei d'Ordenació del Territori (PATRICOVA)  
21.07.2016 €22.09.2017 Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural  
Subdirecció General de Medi Natural (forestal, vies pecuàries, biodiver.)  
Servei de Vida Silvestre  
Servei d'Ordenació i Gestió   
Forestal (forestal, vies pecuàries)  
21.07.2016 23.11.2016 Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport  
Direcció General de Patrimoni  
21.07.2016 € Conselleria d'Agricultura, Medi   
Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural  
Direcció General de Prevenció   
d'Incendis Forestals  
Servei de Prevenció   
d'Incendis Forestals  
21.07.2016 11.08.2016 Presidència de la Generalitat  
Subdirecció General d'Emergències  
16.09.2016 24.10.2016 Confederació Hidrogràfica del Xúquer  
16.09.2016 25.10.2016 Conselleria de Sanitat Universal i Salut Públiques  
Direcció General de Salut Pública  
  
  
  
Nota: Els informes emesos es publiquen, en la pàgina web www.agroambient.gva.es/eae una vegada s'emeta aquest Informe ambiental i territorial estratègic  
  
  
5. Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient (i altres afeccions legals)  
D'acord amb el que estableix l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial ha de determinar, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de la certesa de la determinació de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, amb consulta prèvia a les administracions públiques afectades a les quals es refereixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
En l'àmbit de l'actuació no es localitzen espais naturals protegits ni espais de la Xarxa Natura 2000.  
  
- Sòl forestal  
Part de l'àmbit que es proposa requalificar de parc públic és sòl forestal estratègic en el PATFOR.  
Tenint en compte el que establix l'article 8 del PATFOR en el procediment d'aprovació de l'instrument, és preceptiu l'informe previ en matèria forestal (per afectar la classificació i/o qualificació de terrenys forestals), que tenen caràcter vinculant en tot el referit a terrenys forestals estratègics.  
- Vies pecuàries.  
Per la zona que es proposa requalificar per a dur a terme l'ampliació del cementeri discorre la colada del Camí de Perdició.  
Segons la Llei 3/1995, de 23 de març, de vies pecuàries, (estatal) aquestes són béns de domini públic de les comunitats autònomes, la continuïtat de les quals ha d'estar garantida i l'amplària legal que de les quals s'ha de respectar. Les vies pecuàries a la Comunitat Valenciana, a més, estan regulades per la Llei 3/2014, d'11 de juliol, de la Generalitat, de vies pecuàries de la Comunitat Valenciana.  
En l'informe de 22 de setembre de 2017, de la secció forestal s'assenyala que la via pecuària Camí de la Perdició es veu afectada. La modificació plantejada no podrà comprometre el traçat, amplària i la resta de característiques físiques de la colada, segons la classificació aprovada (Ordre ministerial de 18.11.1974).  
  
- Paisatge  
De conformitat amb la LOTUP, el paisatge s'ha d'integrar en la planificació territorial i urbanística mitjançant la incorporació en els seus plans i projectes de condicionants, criteris o instruments de paisatge en funció de l'abast de les determinacions i del paisatge afectat.  
El 10 d'abril de 2017 el Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge informa, tenint en compte la grandària, situació i característiques de l'actuació i les consideracions que es preveuen en la documentació presentada, que no s'observen conseqüències sobre el paisatge ni la seua percepció.  
  
- Riscos naturals i induïts.  
Inundabilitat  
El Decret 201/2015, de 29 d'octubre, del Consell, pel qual s'aprova el Pla d'acció territorial sobre prevenció del risc d'inundació a la Comunitat Valenciana, estableix restriccions per a la implantació de certs usos en el sòl afectat per risc d'inundació.  
  
El 4 d'agost de 2016 el Servei d'Ordenació del Territori informa que l'actuació proposada no està afectada per risc d'inundació.  
  
Risc sísmic  
La Direcció General de l'Agència de Seguretat i Resposta a les Emergències remet un informe l'11 d'agost de 2016 en què s'assenyala que el municipi de Benirredrà té una acceleració sísmica de 0,07 g., per la qual cosa s'han d'assumir les mesures establides a aquest efecte en la NCSR-02.  
Recorda també que, segons estableix el Pla especial davant del risc sísmic (Decret 44/2011, de 29 d'abril, del Consell), el municipi té una intensitat sísmica de 8.0 (EMS) per un període de retorn de 500 anys, per la qual cosa l'Ajuntament ha d'elaborar un Pla d'actuació municipal enfront d'aquest risc.  
Risc d'incendi forestal  
Part dels terrenys requalificats, i els contigus, tenen caràcter forestal. Per aquest motiu, tal com s'assenyala en l'informe de l'11 d'agost de 2016 de la Direcció General de l'Agència de Seguretat i Resposta a les Emergències, s'han d'aplicar totes les mesures establides en el DB SI 5 del CTE, assumir en la interfície urbana-forestal el que preveu l'article 32 del PATFOR i complir amb el Decret 7/2004, de 23 de gener, del Consell de la Generalitat, pel qual aprova el plec general de normes de seguretat en prevenció d'incendis forestals que cal observar en l'execució d'obres i treballs que s'efectuen en terreny forestal o en els seus voltants.  
  
- Hidrologia  
El 24 d'octubre de 2016, la Confederació Hidrogràfica del Xúquer, tenint en compte les conclusions de l'estudi hidrogeològic presentat i la inexistència de llits públics en l'àmbit de l'actuació, informa que l'actuació que es pretén dur a terme no suposa efectes significatius sobre el medi ambient en l'àmbit de les seues competències.  
  
- Salut pública  
En l'informe de 25 d'octubre de 2016, en matèria de Salut Pública, s'assenyala que l'ampliació del cementeri està subjecta als mateixos requisits d'emplaçament exigits als de nova construcció, per la qual cosa s'han de tindre en compte les consideracions establides en el Decret 39/2005, de 25 de febrer, del Consell de la Generalitat pel qual es regulen les practiques de policia sanitària mortuòria en l'àmbit de la CV, modificat pel Decret 195/2009, de 30 d'octubre.  
  
- Infraestructures lineals. Carreteres  
Per la part oest del terme discorre, entre altres, la N-332, via de titularitat estatal.  
Segons l'ordenació proposada (pla 3: classificació usos del sòl) l'àmbit proposat en el document per a ser requalificat com a parc públic queda pròxim a l'àmbit de protecció viària de la carretera indicada.  
  
El traçat de la línia de protecció carretera i autopista previst en els plans d'informació aportats (Classificació segons modificació puntual núm. 4) difereix del que s'ha considerat en els plans d'ordenació i l'àmbit proposat per a la seua reclassificació com a parc públic quedaria dins de la franja de protecció viària.  
  
- Risc per transport mercaderies perilloses  
El Pla especial davant del risc d'accidents en el transport de mercaderies perilloses per carretera i ferrocarril (Decret 49/2011, de 6 de maig, del Govern Valencià) considera que l'N-332 i l'AP-7 són vies de circulació preferent per a aquestes mercaderies.  
El cementeri i la zona d'ampliació proposada (també la part oest del sòl urbà de Benirredrà) queden dins de la zona d'especial exposició d'aquestes vies (franges de 500m) i es consideren el municipi afectat per nivell de risc elevat d'accident per transport de mercaderies perilloses.  
La Direcció General de l'Agència de Seguretat i Resposta a les Emergències informa l'11 d'agost de 2016 que aquest risc no suposa un impediment per al desenvolupament de l'actuació proposada.  
  
  
- Patrimoni cultural.  
En l'entorn de l'àmbit es localitza, al sud, l'accés a l'ermita de Sant Antoni (i Santa Bàrbara) a Gandia, al nord, la cova del Puntal del Gat i, a l'est, el nucli històric (amb consideració d'àrea de vigilància arqueològica, AVA).  
El 23 de novembre de 2016 la Direcció General de Patrimoni informa que de la proposta presentada no es poden derivar efectes significatius per al patrimoni cultural en cap de les manifestacions. Recorda, no obstant això, l'obligació de l'Ajuntament de redactar el corresponent Catàleg, tal com estableix l'LPCV.  
  
- Aspectes urbanístics.  
El Servei Territorial d'Urbanisme informa el 14 de juliol de 2017 que la proposta afecta les determinacions de l'ordenació estructural i que d'aquesta no es poden derivar efectes significatius en el medi ambient, en l'àmbit de les seues competències.  
Assenyala, no obstant això, la necessitat de tindre en compte els articles 44, 45 i 47 del Decret 39/2005, justificar l'article 24 i l'apartat 3 de l'annex IV.III de la LOTUP (en relació amb les condicions funcionals i dimensionals de les zones verdes públiques), preveure el sistema de gestió urbanística inclòs en el document, incloure informe o memòria de sostenibilitat econòmica (article 22.4 del Reial decret legislatiu 7/2015), considerar el Decret 74/2016 (sobre referenciació cartogràfica i els formats de presentació), així com requerir el dictamen previ del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana (per afectar zona verda, article 55.7 de la LOTUP).  
  
Valoració general de la proposta  
Benirredrà és un municipi xicotet de la comarca de la Safor de 1.596 habitants (dades IVE 2016). El terme té 39 ha de superfície i queda rodejat pel de Gandia, i està conurbat el seu nucli urbà (localitzat a la part est del terme) amb el del municipi que el rodeja.  
A l'oest del terme es localitzen els contraforts de la serra Falconera, que arriben pràcticament fins la zona urbana, de la qual les separa el cementeri existent.  
  
Resum superfícies:  
  
Superfície cementeri construït:  
Sup. cementeri amb qualificació adequada  
Sup. ampliació executada (no qualificat) 1.252 m²  
1090 m²  
162 m²  
Superfície reserva d'ampliació futura 542 m²  
S. de parc públic requalificada per a cementeri 704 m²  
  
  
S. d'SNU comú requalificada per a parc públic 822 m²  
  
  
  
A. Ordenació zona cementeri  
1. Ordenació proposada zona cementeri  
Segons la documentació, la superfície per a l'ampliació prevista en l'alternativa proposada (542 m²) permet atendre les necessitats de soterrament per als pròxims 20 anys.  
S'assenyala que l'extensió de l'ampliació queda condicionada per la presència del nucli urbà, amb habitatges unifamiliars, que requereix que es mantinga una distància de separació de 50 metres (es fa referència a l'aplicació de l'article 44 del Decret 39/2005 que regula les pràctiques de policia sanitària mortuòria en la CV); la limitació no correspon a la redacció vigent de l'article 44.  
El cementeri existent queda separat per menys de 15 m de les construccions més pròximes (construccions industrials) i l'extrem nord-est, a partir del qual es proposa l'ampliació, està a menys de 20 metres. Per tant, part de l'àmbit proposat per a l'ampliació no resulta compatible amb l'ordenació existent en l'illa situada a l'est del cementeri, ja que no permet garantir un perímetre de protecció de 25 metres, qualificat de dotacional i lliure de construccions segons estableix el Decret 39/2005 en l'article 42 per a nous emplaçaments i (per remissió de l'article 44) per a les ampliacions.  
2. Consideració de la via pecuària  
La colada del Camí de Perdició, que discorre prop del cementeri (a l'est i nord), no està documentada en la proposta, a l'efecte de comprovar que la proposta d'ampliació respecta el seu traçat, superfície, amplària legal?, per la qual cosa s'ha de grafiar en els plans d'ordenació i obtindre un informe del servei competent en matèria de vies pecuàries.  
  
  
B. Àmbit parc públic  
1. Discrepàncies zones de protecció viària i sobre classificació i qualificació  
Considerant el traçat de la línia de protecció carretera i autopista previst en els plans d'informació aportats (classificació segons modificació puntual núm. 4), que difereix del previst en els plans d'ordenació proposats, l'àmbit que es pretén requalificar com a parc públic quedaria dins de l'àmbit d'afecció viària de la N-332 i, en conseqüència, subjecte a la regulació estatal en matèria de carreteres, per la qual cosa s'ha d'obtindre informe de la Direcció General de Carreteres (Ministeri de Foment).  
En els plans d'ordenació s'aprecien alteracions en la classificació i qualificació del sòl (en relació amb els plans de planejament vigent aportats) que excedeixen de la modificació puntual plantejada i del seu objectiu, que s'han d'esmenar.  
Una vegada efectuada l'anàlisi tècnica de la documentació presentada i el seu objectiu, vistos els informes sectorials emesos, revisada la cartografia existent en el sistema d'informació territorial d'aquesta conselleria i a la vista dels criteris establits en l'annex VIII de la LOTUP, es considera que la proposta de modificació puntual núm. 6, de les normes subsidiàries de planejament de Benirredrà, no altera el model territorial i no suposa afecció sobre el consum de recursos, ni sobre el patrimoni natural ni cultural.  
  
6. Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
  
7. Proposta d'acord  
Segons estableix l'article 51 de la LOTUP, perquè es considera, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, que la modificació puntual avaluada no influeix en altres plans o programes, no té incidència en el model territorial vigent en el municipi, no suposa afecció sobre elements del patrimoni natural ni cultural ni sobre el paisatge. Així mateix, tenint en compte les consultes realitzades, es pot concloure que es tracta d'una modificació xicoteta de pla de les previstes en l'article 46.3.a i el procediment d'avaluació ambiental simplificat és suficient per a determinar que la modificació proposada no presenta efectes significatius sobre el medi ambient.  
D'acord amb el que s'ha exposat, es resol emetre un informe favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 6 de les normes subsidiàries de planejament de Benirredrà, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, i correspon continuar la tramitació d'aquesta d'acord amb la normativa sectorial, però s'han de complir les determinacions següents:  
  
1. L'ordenació que es definisca per a l'ampliació i la de la zona urbana pròxima han de ser compatibles i garantir almenys entorn de la zona d'ampliació del cementeri un perímetre de 25 metres lliures de construccions.  
2. En l'ordenació que es propose ha de quedar prevista la via pecuària que discorre prop del cementeri, ha de quedar justificada la compatibilitat de la proposta amb aquesta, i s'ha d'obtindre l'informe favorable en matèria de vies pecuàries del servei competent (S. d'Ordenació i Gestió Forestal).  
3. S'han d'esmenar les discrepàncies entre plans (plans d'ordenació vs. plans de planejament vigent) fora de l'àmbit de modificació, reflectir correctament els àmbits de protecció/afecció viària i sol·licitar informe favorable de l'administració estatal competent en carreteres.  
  
4. S'ha d'atendre a les qüestions assenyalades en l'informe del Servei Territorial d'Urbanisme de 14 de juliol de 2017.  
5. La construcció s'ha d'efectuar tenint en compte la norma de construcció sismoresistent (NCSR-02).  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'Informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que disposa l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat als efectes d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
En vista de tot l'anterior, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 6 de les normes subsidiàries de planejament de Benirredrà, perquè considera que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'informe esmentat.  
Cal notificar als interessats que contra aquesta resolució, com que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; cosa que no és inconvenient perquè es puguen utilitzar els mitjans de defensa que estimen pertinents en el seu dret.  
Cosa que se us notifica per al vostre coneixement i als efectes oportuns.  
  
Així mateix, se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que es deriven d'aquesta, d'acord amb l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 4 d'octubre de 2017.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 17 d'octubre de 2017.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8212, del 15-01-2018 (2017/11628)

RESOLUCIÓN de 17 de octubre de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 43/17-EAE Borriana y 54/16-EAE Benirredrà.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8212

Fecha DOGV
:   15-01-2018

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2017/11628

CVE


Fecha del documento
:   17-10-2017

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural](javascript:void(0))
    * [Benirredrà](javascript:void(0))
    * [Burriana](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 17 de octubre de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 43/17-EAE Borriana y 54/16-EAE Benirredrà. [2017/11628]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 43/17-EAE Burriana y 54/16-EAE Benirredrà.  
  
«Informe ambiental y terriotorial estratègico  
Trámite: evaluación ambiental de la modificación puntual núm. 40 del Plan general.  
Promotor: Ayuntamiento de Burriana.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo.  
Localización: Burriana (Castellón).  
Expediente: 43/2017-EAE.  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 28 de septiembre de 2017, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual núm. 40 del Plan general de Burriana, en los siguientes términos:  
  
A) Documentación aportada  
En fecha 6 de julio de 2017 tuvo entrada, en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, la solicitud del Ayuntamiento de Burriana, remitida por el Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón, para iniciar el proceso de evaluación ambiental y territorial estratégica de La modificación puntual núm. 40 del Plan general de Burriana.  
La solicitud se acompaña del documento inicial estratégico (DIE) y del borrador de la modificación. La documentación aportada, en formato papel y digital, es conforme a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
  
B) Planeamiento vigente  
El Plan general de Burriana se aprobó definitivamente mediante resolución del conseller de Obras Publicas de la Generalitat Valenciana de fecha 21 de abril de 1995. El acuerdo de aprobación se publicó en el BOP de 30 de mayo de 1995 y las Normas Urbanísticas en el BOP de 3 de junio del mismo año (BOP 30.05.1995 y 03.06.1995).  
El Plan general de Burriana fue objeto de evaluación ambiental (expediente 6/1995-AIA) emitiéndose Declaración de Impacto Ambiental en fecha 10 de abril de 1995, con condicionantes.  
El Plan especial de creación de reserva de suelo para matadero comarcal, aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, en sesión de 2 de diciembre de 1997, establecía la reserva de suelo para la implantación de un matadero comarcal y su regulación en la parcela objeto de la presente modificación, donde actualmente se encuentra en funcionamiento el Matadero de La Plana, del que es titular el Consorcio, ubicado en el margen izquierda de la CV-185, punto kilométrico PK 2+850.  
La homologación global del Plan general de Burriana a la Ley 6/1994 reguladora de la actividad urbanística (LRAU), fue aprobada definitivamente por la Comisión Territorial Urbanismo de Castellón en su sesión de 12 de diciembre de 2003, constituyendo dicha Homologación el planeamiento vigente del municipio.  
El Plan general no está adaptado ni homologado a las previsiones de la LOTUP.  
La parcela donde se ubica el Matadero Comarcal de la Plana está sujeta a las determinaciones del Plan especial de creación de reserva de suelo para matadero comarcal (aprobado por CTU el 02.12.1997) y a las del Plan general de ordenación urbana vigente y su homologación (12.12.2003).  
Conforme a este planeamiento vigente, dicha parcela:  
Esta calificada como suelo dotacional De infraestructura de servicio urbano (PID) y, atendiendo al uso, se recoge en la categoría de Servicios Urbanos de carácter supramunicipal GRS (sp). Dicho dotacional queda incluido dentro de la red primaria de infraestructuras básicas, servicios y equipamientos públicos.  
Se encuentra incluida dentro del sector de suelo urbanizable no pormenorizado industrial/terciario denominado Parque empresarial (NPI- 4) SUR-I-2. Dicho sector no dispone de programación.  
  
C) Modificación puntual núm. 40 Plan general de Burriana: objeto y justificación  
Conforme se recoge en la documentación aportada, actualmente el Matadero Comarcal de la Plana, del que es titular el Consorcio, queda ubicado en la parcela catastral 9114301YK4291S0001QD, en el margen izquierdo de la carretera CV-185, aproximadamente en el punto kilométrico PK 2+850, estando en funcionamiento y disponiendo de la licencia municipal para el ejercicio de la actividad así como de la licencia para la depuración de las aguas residuales.  
En la actualidad, el servicio de matadero no lo presta directamente el Corsorcio, mediante gestión directa, sino que lo hace a a través de un contratista, la empresa Complejo Cárnico la Plana, SL, mediante contrato administrativo de gestión de servicios públicos (concesión del servicio), según Decreto de Presidencia del consorcio núm. 16/13, de fecha 14 de octubre de 2013.  
El objetivo de la modificación puntual es cambiar el régimen jurídico de los terrenos del matadero comarcal para que pasen de suelo dotacional público de infraestructura-servicio urbano (PID) a reserva dotacional privada de infraestructura-servicio urbano (PQI), Manteniendo el uso de servicios urbanos de carácter supramunicipal GRS (sp), todo ello como paso previo a desafectar tanto los terrenos como las instalaciones del matadero comarcal para que pasen a ser bien patrimonial, de modo que pueda propiciarse la prestación del servicio en régimen de explotación privada.  
La problemática que incide sobre la gestión del servicio de matadero afectan a:  
Necesidades de financiación para atender la sustitución y saneamiento de cubiertas y dependencias del edificio, sustitución de equipos y maquinaria por finalizar su periodo de vida útil tras su uso  
Resultados de explotación que, afectados por la disminución en la demanda de los servicios prestados inciden directamente en el equilibrio económica de la explotación, pudiendo generar la finalización anticipada del contrato vigente con el concesionario.  
Considerando los problemas de gestión expuestos, el Consorcio justifica la propuesta de modificación en base a:  
Con la entrada en vigor de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la administración local, las entidades locales quedan sin competencias propias sobre la actividad de matadero, no incluyéndose, consecuentemente, dicha actividad entre los servicios obligatorios a prestar.  
Se hace necesario promover un cambio del modelo de explotación y ejercicio de la actividad de matadero, acudiendo a fórmulas privadas, que permitan:  
Mejor encaje jurídico con la Ley 27/2013  
Mantener en funcionamiento el matadero, garantizando los servicios locales que presta, y  
Cubrir los costes de mantenimiento, los de carácter financiero y, en su caso, los de amortización del edifico e instalaciones, evitando el abandono de la industria, su expolio o la pérdida patrimonial de esta.  
El cambio de modelo de explotación se desarrollaría formalmente mediante contrato de arrendamiento de industria o de instalación, en sus diferentes alternativas.  
  
D) Características de la modificación núm. 40 del PG de Burriana  
D.1. Ámbito de la modificación  
El ámbito territorial de la modificación se corresponde con la parcela donde se ubica el matadero comarcal de la Plana, del que es titular el Consorcio, con referencia catastral 9414301YK4291S0001QD, quedando localizada en el margen izquierdo de la carretera CV-185, punto kilométrico PK 2+850.  
Según se indica en el DIE, la superficie afectada por la modificación puntual sería de aproximadamente 56.000 m².  
La parcela se encuentra incluida dentro del sector de suelo urbanizable no pormenorizado industrial/terciario denominado Parque empresarial (NPI- 4) SUR-I-2. Dicho sector no dispone de programación.  
La parcela se encuentra urbanizada con viales en el perímetro de la nueva edificación. Asimismo, se encuentra debidamente aislada mediante cerramiento en lindes de parcela. Existen tres accesos a la parcela, dos de ellos para el uso del Matadero y el tercero destinado a la zona de ocupación industrial (actualmente sin uso).  
La parcela dispone de los siguientes servicios:  
Red de agua sanitaria de 30 m³/h con aljibe de 100 m³ y grupo de presión.  
Centro de transformación de 1.250 kVA (900kVA, actualmente) que da servicio al matadero.  
Planta depuradora de aguas residuales con capacidad para 480 m³/día. Las necesidades actuales del matadero se estiman en 100 m³/dia.  
Instalación de gas propano con depósito de 20 t.  
  
D.2. Condiciones urbanísticas de la modificación  
La modificación puntual califica los terrenos del matadero comarcal de la Plana como reserva dotacional privada de infraestructura-servicio urbano (PQI), manteniendo el uso de servicios urbanos de carácter supramunicipal GRS (sp).  
Tal como se indica en la propuesta:  
1. No se modificaría la calificación de los terrenos, que se mantendrían como suelo dotacional de red primaria destinado a equipamientos, en concreto a infraestructura-servicio urbano.  
2. No se modificaría el uso de los terrenos que continuarían estando destinados a la prestación del servicio de matadero. La actividad continuaría siendo exactamente la misma.  
3. No se modificarían las condiciones urbanísticas ni de construcción de los terrenos, que continuarían siendo las definidas en el planeamiento vigente, no produciéndose en ningún caso aumento de aprovechamiento.  
4. Los terrenos pasarían de ser reserva dotacional pública a reserva dotacional privada, para permitir un cambio en el modelo de gestión manteniendo el uso y el servicio de matadero.  
Respecto del planeamiento vigente, mediante la aprobación de la modificación puntual propuesta, se vería afectado lo siguiente:  
La memoria del PGOU no sufriría ninguna modificación, puesto que los artículos de la misma que hacen referencia a la zona objeto de esta modificación puntual (Art.6.54, 6.55 y 6.57) solamente definen el uso y no el tipo de dotación. Como el uso no se modifica, tampoco los citados artículos.  
De los planos del PGOU, solamente se verían afectados los planos B1. Ordenación estructural y red primaria y C3. Calificación del suelo. En ambos, la modificación consistiría en que donde actualmente pone PID (GSR.sp) pasaría a poner PQI\*(GSR-sp).  
Se actualiza así, la nomenclatura a la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (según el anexo IV. Estándares urbanísticos y normalización de determinaciones urbanísticas), a la vez que mediante el asterisco (\*) se indica que la reserva dotacional pasa a ser privada.  
  
  
D.3. Efectos previsibles de la modificación sobre el medio ambiente.  
El DIE indica que, «tanto por las condiciones físicas de la zona, ya urbanizada y construida, como por la naturaleza de la modificación planteada que no implica cambios ni de calificación, ni de uso ni de condiciones urbanísticas» el medio ambiente de la zona como los elementos estratégicos del territorio no se verán afectados negativamente.  
  
E) Consultas  
Por parte de la Subdirección General de Evaluación Ambiental de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones públicas afectadas.  
Administración pública consultada Consulta Informe  
Serv. Territorial de Urbanismo Castellón 21.07.2017  
Cons. Vivienda - Sdg. Ordenacion Territorio y Paisaje - Serv. Ordenación del Territorio (PATRICOVA) 26.07.2017 27.09.2017  
Cons. Vivienda - Sdg. Ordenacion Territorio y Paisaje - Serv. Infraestructura Verde y Paisaje (paisaje) 26.07.2017   
Cons. Vivienda - Sdg. Movilidad 26.07.2017   
  
  
  
A) Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre en la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
La modificación propuesta afecta a una superficie aproximada de 56.000 m² de suelo dotacional público de la red primaria para equipamientos de infraestructura-servicio urbano, incluido en el suelo urbanizable no pormenorizado industrial/terciario denominado Parque empresarial (NPI- 4) SUR-I-2, sin programación, del vigente planeamiento de Burriana, el cual cuenta con declaración de impacto ambiental de fecha 10 de abril de 1995.  
Con la modificación el suelo pasa de dotacional público a dotacional privado, manteniendo su carácter de red primaria, sin cambio de uso, que seguirá siendo el denominado GSR (sp) de servicios urbanos de carácter supramunicipal, en concreto, se mantendrá el uso de matadero.  
El ámbito, ya antropizado, se encuentra urbanizado, sin afectar a espacios protegidos o pertenecientes a la Red Natura 2000, ni a suelo forestal.  
Queda afectado por riesgo geomorfológico de inundación en toda su superficie, derivado del cauce del río Anna, según la cartografía del PATRICOVA.  
El linde oeste de la parcela que ocupa el matadero comarcal de la Plana queda delimitado por la carretera local CV-185 Vila-real - Burriana, de titularidad de la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio. En los planos de ordenación vigentes, como en los de la propuesta, se grafía la zona de protección de dicha carretera, con un ancho de 50 metros desde el borde exterior de la calzada, que se clasifican como suelo no urbanizable de protección de infraestructuras y dominios públicos SNU-PD. La zona de protección afecta a parte de la superficie de la parcela del matadero comarcal. La Ley 6/1991, de carreteras de la Comunitat Valenciana, establece en el artículo 33 las limitaciones de usos para las zonas de protección de las carreteras, indicándose que «en las zonas de protección no podrán realizar obras ni se permiten más usos que aquellos que sean compatibles con la seguridad vial, previa autorización, en cualquier caso, de la administración titular de la vía. No se admite en esta zona la nueva construcción de edificación alguna.  
Por el Servicio de Ordenación del Territorio, se recibe informe en fecha 27 de septiembre de 2017, en materia de riesgo de inundación, indicándose que, analizadas las cartografías de inundabilidad, se observa que el mapa de peligrosidad de inundación del PATRICOVA recoge que la parcela del matadero está afectada por peligrosidad geomorfológica, pero que esta zona también está analizada en la cartografía del Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables (SNCZI), observándose que la parcela del matadero no está afectada por peligrosidad de inundación. En aplicación del artículo 10.3 de la Normativa del PATRICOVA, la cartografía del SNCZI, desarrollada a mayor escala y mayor precisión, prevalece sobre la del PATRICOVA. En consecuencia, la parcela no está afectada por peligrosidad de inundación.  
Por otra parte, indica que el contenido de la modificación (cambio de dotación pública a dotación privada) no tiene ninguna incidencia en materia de riesgo de inundación por lo que de la ordenación propuesta se presume que no se derivarán efectos significativos en materia de riesgo de inundación. Por todo ello, concluye el informe que la modificación núm. 40 del Plan general de Burriana no se encuentra afectada por riesgo de inundación y es compatible con las determinaciones normativas del Plan de acción territorial de carácter sectorial sobre prevención del Riesgo de Inundación en la Comunitat Valenciana.  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón, en su informe recibido en fecha 21 de julio de 2017, pone de manifiesto los criterios por los que entiende que es legalmente posible una modificación del planeamiento urbanístico del municipio de Burriana dirigida a calificar como dotacional privada la actual dotación pública de red primaria del matadero comarcal, a través de una modificación puntual del plan general, considerando que dicha modificación puede proseguir por el procedimiento ambiental simplificado.  
Dado que el objetivo último de la modificación es de carácter jurídico, con el propósito de cambiar el carácter demanial (dominio público) de los suelos ocupados por el Matadero Comarcal de la Plana a bien patrimonial, mediante un proceso de desafectación que permita, posteriormente, una gestión y explotación privada de los mismos, cabe entender que los efectos sobre el medio ambiente no se modifican con respecto a la situación previa a la aprobación, si es el caso, de la propuesta de modificación puntual del plan general.  
Puesto que el uso a que se destina el suelo se mantiene, es decir, se seguirá manteniendo el servicio de matadero, aunque en régimen de explotación privada, cabe estimar que no se producirán efectos significativos sobre el medio ambiente derivados de la modificación puntual propuesta.  
En la propuesta se indica que la incidencia derivada de la aprobación de la modificación puntual sobre los documentos de planeamiento solo incide, o tiene reflejo, sobre los planos B1. Ordenación estructural y red primaria y C3. Calificación del suelo, en los que queda grafiada la nueva nomenclatura del suelo, que de conformidad con la LOTUP, pasarían a denominarse PQI\*(GSR-sp), cuando actualmente pone PID (GSR.sp).  
A este respecto cabe realizar la siguiente observación. Consultado, en la web del ayuntamiento, el texto refundido (actualizado a diciembre 2016) de las Normas urbanísticas del Plan general de Burriana, se observa que en el art. 47. División en dotaciones públicas del capítulo 10. Normas específicas para dotaciones, del título II. Normas particulares de la edificación y usos del suelo, la nomenclatura utilizada para la calificación de las distintas dotaciones públicas, es conforme con la que establece el art.126 del ROGTU. En la relación que en dicho reglamento se recoge, se encuentra la denominación ID para referirse a las dotaciones públicas de infraestructura-servicio público.  
En el Anexo IV de la Ley 5/2014, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), propone la nomenclatura PQI\* para referirse a la reserva de suelo dotacional de la red primaria de uso privado. Aunque no es una cuestión que incida sobre la afección al medio ambiente, cabría estimar conveniente, que aprovechando la presente propuesta de modificación puntual, se analizara la idoneidad de introducir en el mencionado artículo 47 de las Normas urbanísticas la nueva nomenclatura (actualizada a la LOTUP) dada a los terrenos del Matadero Comarcal de la Plana, es decir, recoger la denominación PQI\*, para la infraestructura-servicio urbano privado.  
  
B) Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
  
C) Propuesta de acuerdo  
Analizada la propuesta de modificación puntual núm. 40 del Plan general de Burriana, cabe considerar que dicha actuación quedaría enmarcada en el artículo 46.3 de la LOTUP por considerar que se trata de una modificación menor del Plan general.  
Por ello, según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, y considerar, de acuerdo con los criterios del Anexo VIII de dicha ley, que la propuesta de modificación puntual núm. 40 del Plan general de Burriana no tiene incidencia significativa en el modelo territorial de dicho municipio, puesto que solamente implica un cambio jurídico del régimen del suelo, no supone incremento en el consumo de recursos, no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural y, habiendo tenido en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de la modificación puntual núm. 40 del Plan general de Burriana no presentará efectos significativos sobre el medio ambiente teniendo en cuenta las determinaciones que más adelante se señalan.  
De acuerdo con lo expuesto, se Resuelve: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 40 del Plan general de Burriana, de acuerdo con los criterios del Anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación del plan conforme a su normativa sectorial, con el cumplimiento de las siguientes determinaciones:  
1. Incorporar en el artículo 47 de las normas urbanísticas del Plan general de Burriana la denominación PQI\* para referirse a la infraestructura-servicio urbano privado, de los suelos del Matadero Comarcal La Plana, de conformidad con la nomenclatura propuesta en la Ley 5/2014, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
2. Con carácter previo a la aprobación de la modificación puntual núm. 40 del Plan general de Burriana se deberá solicitar informe de la Subdirección General de Movilidad en relación a las limitaciones de usos en la zona de protección de la carretera CV-185, incorporándose, en su caso, las consideraciones que se realicen.  
  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el Informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación puntual núm. 40 del Plan general de Burriana en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.  
ANEXO  
Ámbito de actuación - mod. puntual núm. 40 PG Burriana  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 40 del Plan general de Burriana, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 4 de octubre de 2017.- El secretario de La Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
«Informe ambiental y terriotorial estratègico  
Trámite: evaluación ambiental de la modificación puntual n.º 6 de las normas subsidiarias de planeamiento de Benirredrà.  
Promotor: Ayuntamiento de Benirredrà.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia.  
Localización: término municipal de Benirredrà.  
Expediente: 54-2016-EAE.  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 28 de septiembre de 2017, adoptó el siguiente acuerdo: Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual núm. 6 de las normas subsidiarias de planeamiento (NNSS) de Benirredrà, ampliación cementerio municipal, en los siguientes términos:  
Con fecha de registro 14 de junio de 2016 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica solicitud de inicio de la evaluación ambiental de la modificación puntual núm. 6 de las normas subsidiarias de planeamiento (NNSS) de Benirredrà: ampliación cementerio municipal, remitida por el Ayuntamiento del municipio mencionado.  
  
1. Documentación presentada  
La solicitud de inicio viene acompañada del borrador de la modificación y del documento inicial estratégico, en formato papel y en CD, con el contenido previsto en los apartados 1 y 2 del artículo 50 de la LOTUP, por considerar el órgano promotor que resulta de aplicación el procedimiento simplificado. Se adjunta también certificado del acuerdo plenario de fecha 1 de junio de 2016 relativo al inicio de la tramitación de la modificación de planeamiento.  
Con fecha de registro de entrada 2 de septiembre de 2016 se presenta estudio hidrogeológico en respuesta al requerimiento efectuado por la Subdirección General de Evaluación Ambiental de 8 de julio de 2016.  
  
2. Planeamiento vigente  
El planeamiento vigente en el municipio Son las normas subsidiarias de planeamiento aprobadas definitivamente el 30 de diciembre de 1985 por la Comisión Provincial de Urbanismo (BOP 17.02.1986), que no fueron objeto de evaluación ambiental y que han sido modificadas puntualmente en 5 ocasiones.  
  
3. Objeto, características, justificación y futuro desarrollo de la propuesta (modificación puntual)  
Benirredrà dispone en la actualidad de un cementerio municipal situado al oeste del casco urbano. Los terrenos en que se localiza lindan con camino en suelo no urbanizable agrícola al sur, con vía de acceso al cementerio al este y con parque público en suelo no urbanizable al norte y oeste. La superficie del cementerio, calificada para este uso, es de 1090 m².  
En la documentación se indica que a lo largo de 20 años se han construido en él varios bloques de nichos para atender las necesidades del municipio y en la actualidad su capacidad se está agotando (33 nichos libres). De mantenerse la tendencia de defunciones de los últimos años se espera su agotamiento en 2-3 años. Además se señala que tres bloques de nichos se encuentran en avanzado estado de deterioro o en ruina y su reconstrucción por parte del Ayuntamiento supondrá también una pérdida de unidades de enterramiento, dado que los nuevos nichos proyectados tendrán mayores dimensiones con arreglo a la normativa actual.  
El planeamiento vigente no delimitó una zona de reserva para futuras ampliaciones y por ello el Ayuntamiento considera necesaria esta modificación, que tiene por objeto la calificación de una nueva porción de suelo contigua al cementerio existente por el norte, de 542 m² de superficie, como dotacional público equipamientos (infraestructura - servicios urbanos) destinado a cementerio.  
A su vez, hace algunos años se realizó una pequeña ampliación (162 m²) en la parte oeste del cementerio para construir nuevos nichos, sin que la calificación de este suelo (parque público en suelo no urbanizable) fuera modificada.  
La modificación puntual núm. 6 tiene, por tanto, un doble objetivo, regularizar la situación creada con la ampliación del cementerio efectuada en la parte oeste, y disponer de suficiente suelo adecuadamente calificado para cubrir la demanda de enterramiento de los próximos años. La parte ejecutada al oeste y la reserva para futura ampliación al norte afectan conjuntamente a 704 m² de suelo no urbanizable con calificación de parque público en el planeamiento vigente.  
Se propone además, «para compensar el cambio de clasificación y calificación» que la modificación va a comportar, destinar a parque público una porción de la parcela 26a del polígono 1 (de 822 m²) calificada en el planeamiento vigente como suelo no urbanizable común. Se señala que estos terrenos son prolongación del suelo calificado como parque público, se sitúan próximos al parque de la coveta y fuera de las zonas de protección de la carretera N-332.  
En el documento se exponen las tres alternativas consideradas:  
  
Alternativa 0. Mantenimiento del planeamiento vigente, sin ampliar el suelo dotacional destinado a cementerio.  
Se señala como consecuencia el agotamiento de la capacidad de esta infraestructura en dos o tres años, considerando el ritmo de las últimas defunciones habidas (media últimos años 12,8) y la reducción de unidades de enterramiento que comporta la necesaria reconstrucción de los tres bloques de nichos deteriorados.  
  
  
Ordenación vigente aportada  
Alternativa 1. Recalificación de nuevo suelo dotacional público para cementerio al oeste del casco urbano, alejado de la infraestructura existente, en suelo no urbanizable. No se especifica si en SNU común o en SNU de protección agrícola.  
Se descarta por ser una solución económica, técnica y medioambientalmente poco sostenible, dado que, por un lado, el Ayuntamiento no cuenta con disponibilidad para hacer frente al coste de adquisición de los terrenos y, por otro, emplazar esta reserva aislada del cementerio existente comportará mayores necesidades superficiales para conformar accesos, aseos y otros espacios adicionales para el mantenimiento de las nuevas instalaciones.  
  
Alternativa 2. Corresponde a la solución propuesta, que permitirá ampliar el cementerio existente hacia el norte.  
Se considera la solución más sostenible desde el punto de vista económico, técnico y ambiental, por ser el Ayuntamiento propietario de los terrenos (tanto los de la ampliación como los propuestos para parque público), el consumo de suelo menor y la solución técnica más sencilla, dado que aprovechar accesos, almacenes, aseos, servicios e instalaciones auxiliares existentes, infraestructuras básicas (agua, energía, saneamiento) etc, permite reducir, además de la superficie de ampliación a la estrictamente necesaria, la entidad de la intervención futura.  
La elección de la zona norte del cementerio para efectuar la ampliación, se fundamenta en las siguientes limitaciones: la topografía y características del terreno existente al oeste (rocoso), cuya adecuación podría generar daños en las actuales estructuras de la parte vieja del cementerio; la presencia de suelo de protección agrícola al sur y la proximidad del casco urbano consolidado (con uso industrial) al este. Se señala también que la extensión queda condicionada por la presencia del casco urbano, con viviendas unifamiliares, que requiere se mantenga una distancia de 50 m de separación. Se hace referencia a la aplicación del artículo 44 del Decreto 39/2005 que regula las prácticas de policía sanitaria mortuoria en la CV.  
La propuesta comporta la modificación de los planos de calificación y clasificación (planos 2 y 3). Se indica que no se modifican las normas de planeamiento y no se aportan estas.  
Ordenación propuesta  
- Futuro desarrollo.  
Se indica que los terrenos afectados son municipales y la modificación permitirá, tras la tramitación de los oportunos proyectos y ejecución de las instalaciones en un corto-medio plazo (3-4 años), disponer de superficie suficiente para atender la demanda de enterramiento de los próximos 20 años.  
  
- Situación del territorio y del medio ambiente antes de la aplicación del plan en el ámbito afectado.  
En el documento se indica que el suelo afectado por la ampliación del cementerio propuesta constituye una zona de esparcimiento para los vecinos de la población. Está cubierto por un manto de césped, hay algunas especies vegetales de escasa consideración y varios árboles (tres palmeras datileras, una araucaria y tres pinos carrascos).  
Se indica que las únicas instalaciones que alberga son el propio cementerio municipal y que junto a la zona de ampliación propuesta se encuentran disponibles todos los servicios básicos de infraestructuras (abastecimiento de agua, energía, saneamiento y pluviales).  
  
- Efectos previsibles sobre el medio ambiente, elementos estratégicos del territorio y cambio climático.  
Se indica que con el desarrollo de la actuación, que comporta retirar la vegetación existente, no se esperan afecciones sobre especies vegetales de interés.  
Dada la entidad de la modificación, no se prevén efectos significativos sobre el clima, la geología o la geomorfología, ni sobre el cambio climático; tampoco sobre la explotación de los recursos hídricos de la zona, ni sobre la fauna existente.  
En relación con la afectación a las aguas subterráneas, se concluye en el estudio hidrogeológico que la ampliación del cementerio en el ámbito propuesto no se considera un riesgo potencial.  
No se prevé que vaya a haber incidencia sobre recursos paisajísticos y se considera que la afección sobre el paisaje será leve: en relación con el cementerio, la superficie afectada es escasa, supone la ampliación de una construcción existente y se pretende mantener la tipología de esta (alturas, aspectos cromáticos?) sin alterar la topografía existente.  
En fase de explotación los efectos se consideran insignificantes, siendo algo más destacables durante la construcción, por la presencia de elementos antrópicos y la transformación del suelo (eliminación de una zona del parque y ejecución de la ampliación). Los efectos en la calidad del aire (formación de polvo) y los relativos al ruido quedan limitados a la fase de construcción.  
Los efectos sobre la calidad de vida de la población se contemplan como positivos. Por un lado, se compensa con una recalificación de mayor superficie la reducción de parque púbico y, por otro, la construcción del cementerio puede repercutir en la economía local con creación de empleo.  
No se especifican características, situación actual ni regulación de los terrenos que se propone recalificar como parque público (suelo no urbanizable, según el documento), tampoco las actuaciones de acondicionamiento que, en su caso, puedan requerir para su posible uso futuro.  
  
- Medidas.  
Como medidas para prevenir, reducir y compensar los posibles efectos derivados de la futura ampliación del cementerio se señalan: para no distorsionar el espacio público adyacente, adaptarse a las rasantes y a las alineaciones de la construcción existente, así como a su altura, volumetría, colores y texturas; trasplantar a una ubicación adecuada las especies afectadas y disponer luminarias de baja contaminación lumínica que cumplan los objetivos de ahorro energético.  
El órgano promotor, a través de los órganos técnicos correspondientes, se encargará de vigilar el cumplimiento del plan, realizar el seguimiento de las medidas introducidas y detectar posibles efectos no contemplados.  
  
- Incardinación.  
Se señala en la documentación que, aunque afecta a la ordenación estructural, se trata de una modificación menor que conlleva una recalificación de escasa entidad, sin reclasificación, que no comporta variación fundamental en las propuestas, directrices y estrategias del modelo territorial, que establece el uso del suelo a nivel municipal de una zona de reducida extensión, que no afecta a espacios Red Natura 2000 y que no se trata de un instrumento que comporte la futura autorización de un proyecto sometido a evaluación de impacto ambiental.  
  
4. Consultas realizadas  
Por parte de la dirección general competente en evaluación ambiental, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta, en su condición de administraciones públicas afectadas, a:  
  
  
Consulta Informe Administración consultada  
21.07.2016 14.07.2017 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio  
Dirección Territorial de Vivienda, OP y Vertebración del Territorio  
Servicio Territorial de Urbanismo  
21.07.2016 10.04.2017  
04.08.2016 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio  
Subdirección General de Ordenación del Territorio y Paisaje  
Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje  
Servicio de Ordenación del Territorio (PATRICOVA)  
21.07.2016 22.09.2017 Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural  
Subdirección General de Medio Natural (forestal, vías pec, biodiver.)  
Servicio de Vida Silvestre  
Servicio de Ordenación y Gestión Forestal (forestal-vías pecuarias)  
21.07.2016 23.11.2016 Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte  
Dirección General de Patrimonio  
21.07.2016 € Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climatico y Desarrollo Rural  
Dirección General de Prevención de Incendios Forestales  
Servicio de Prevención de Incendios Forestales  
21.07.2016 11.08.2016 Presidencia de la Generalitat  
Subdirección General de Emergencias  
16.09.2016 24.10.2016 Confederación Hidrográfica del Júcar  
16.09.2016 25.10.2016 Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública  
Dirección General de Salud Pública  
  
  
  
Nota: los informes emitidos se publicarán, en la página web www.agroambient.gva.es/eae una vez se emita este informe ambiental y territorial estratégico.  
  
  
5. Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente (y otras afecciones legales)  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre en la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
En el ámbito de la actuación no se localizan espacios naturales protegidos ni espacios de la Red Natura 2000.  
  
- Suelo forestal.  
Parte del ámbito que se propone recalificar como parque público es suelo forestal estratégico en el PATFOR.  
Atendiendo a lo establecido en el artículo 8 del PATFOR en el procedimiento de aprobación del instrumento es preceptivo el informe previo en materia forestal (por afectar a la clasificación y/o calificación de terrenos forestales), teniendo carácter vinculante en todo aquello referido a terrenos forestales estratégicos.  
- Vías pecuarias.  
Por la zona que se propone recalificar para llevar a cabo la ampliación del cementerio discurre la Colada del Camino de la Perdición.  
Según la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de vías pecuarias (estatal) estas son bienes de dominio público de las comunidades autónomas, cuya continuidad debe estar garantizada y cuyos anchos legales que se han de respetar. Las vías pecuarias en la Comunitat Valenciana vienen además reguladas por la Ley 3/2014, de 11 de julio, de la Generalitat, de vías pecuarias de la Comunitat Valenciana.  
En el informe de 22 de septiembre de 2017, de la Sección Forestal se señala que se ve afectada la vía pecuaria Camino de la Perdición. La modificación planteada no comprometerá el trazado, anchura y demás características físicas de la Colada, según la clasificación aprobada (Orden ministerial de 18.11.1974).  
  
- Paisaje.  
De conformidad con la LOTUP el paisaje debe integrarse en la planificación territorial y urbanística mediante la incorporación en sus planes y proyectos de condicionantes, criterios o instrumentos de paisaje en función del alcance de sus determinaciones y del paisaje afectado.  
El 10 de abril de 2017 el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje informa, atendiendo al tamaño, situación y características de la actuación y las consideraciones que se contemplan en la documentación presentada, que no se prevén consecuencias sobre el paisaje ni su percepción.  
  
- Riesgos naturales e inducidos.  
Inundabilidad  
El Decreto 201/2015, de 29 de octubre, del Consell, por el que se aprueba el Plan de acción territorial sobre prevención del riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana, establece restricciones para la implantación de ciertos usos en el suelo afectado por riesgo de inundación.  
El 4 de agosto de 2016 el Servicio de Ordenación del Territorio informa que la actuación propuesta no está afectada por riesgo de inundación.  
Riesgo sísmico  
La Dirección General de la Agencia de Seguridad y Respuesta a las Emergencias remite informe de fecha 11 de agosto de 2016 en el que se señala que el municipio de Benirredrà tiene una aceleración sísmica de 0,07 g. por lo que deberán asumirse las medidas establecidas al efecto en la NCSR-02.  
Recuerda también que, según establece el Plan Especial frente al riesgo sísmico (Decreto 44/2011, de 29 de abril, del Consell), el municipio tiene una intensidad sísmica de 8.0 (EMS) por periodo de retorno de 500 años, por lo que el Ayuntamiento debe elaborar un plan de actuación municipal frente a este riesgo.  
Riesgo de incendio forestal  
Parte de los terrenos recalificados, y los colindantes, tienen carácter forestal, por lo que, tal como se señala en el informe de 11 de agosto de 2016 de la Dirección General de la Agencia de Seguridad y Respuesta a las Emergencias deberán aplicarse todas las medidas establecidas en el DB SI 5 del CTE, asumir en la interfaz urbano-forestal lo previsto en el art 32 del PATFOR y cumplir con el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones.  
  
- Hidrología.  
El 24 de octubre de 2016 la Confederación Hidrográfica del Júcar, atendiendo a las conclusiones del estudio hidrogeológico presentado y a la inexistencia de cauces públicos en el ámbito de la actuación, informa que la actuación que se pretende realizar no supone efectos significativos sobre el medio ambiente en el ámbito de sus competencias.  
  
- Salud pública.  
En el informe de 25 de octubre de 2016 en materia de Salud Pública se señala que la ampliación del cementerio está sujeta a los mismos requisitos de emplazamiento exigidos a los de nueva construcción, por lo que deben tenerse en cuenta las consideraciones establecidas en el Decreto 39/2005, de 25 de febrero, del Consell de la Generalitat por el que se regulan las practicas de policía sanitaria mortuoria en el ámbito de la CV, modificado por el Decreto 195/2009, de 30 de octubre.  
  
- Infraestructuras lineales. Carreteras.  
Por la parte oeste del término discurre, entre otras, la N-332, vía de titularidad estatal.  
Según la ordenación propuesta (plano 3: clasificación usos del suelo) el ámbito propuesto en el documento para su recalificación como parque público queda próximo al ámbito de protección viaria de la carretera indicada.  
El trazado de la línea de protección carretera y autopista reflejado en los planos de información aportados (clasificación según modificación puntual n.º 4) difiere del considerado en los planos de ordenación y el ámbito propuesto para su reclasificación como parque público quedaría dentro de la franja de protección viaria.  
  
- Riesgo por transporte mercancías peligrosas.  
El Plan Especial ante el riesgo de accidentes en el transporte de mercancías peligrosas por carretera y ferrocarril (Decreto 49/2011, de 6 de mayo, del Gobierno Valenciano) considera la N-332 y la AP-7 vías de circulación preferente para estas mercancías.  
El cementerio y la zona de ampliación propuesta (también la parte oeste del suelo urbano de Benirredrà) quedan dentro de la zona de especial exposición de estas vías (franjas de 500 m) considerándose el municipio afectado por nivel alto de riesgo de accidente por transporte de mercancías peligrosas.  
La Dirección General de la Agencia de Seguridad y Respuesta a las Emergencias informa el 11 de agosto de 2016 que este riesgo no supone un impedimento para el desarrollo de la actuación propuesta.  
  
- Patrimonio cultural.  
En el entorno del ámbito se localiza, al sur, el acceso a la ermita de Sant Antoni (y Santa Bárbara) en Gandia, al norte, la Cova del Puntal del Gat y, al este, el núcleo histórico (con consideración de área de vigilancia arqueológica, AVA).  
El 23 de noviembre de 2016 la Dirección General de Patrimonio informa que de la propuesta presentada no se derivarán efectos significativos para el patrimonio cultural en ninguna de sus manifestaciones. Recuerda, no obstante, la obligación del Ayuntamiento de redactar el correspondiente Catálogo, tal como establece la LPCV.  
  
- Aspectos urbanísticos.  
El Servicio Territorial de Urbanismo informa el 14 de julio de 2017 que la propuesta afecta a las determinaciones de la ordenación estructural y que de la misma no se derivarán efectos significativos en el medio ambiente, en el ámbito de sus competencias.  
Señala, no obstante, la necesidad de tener en cuenta los artículos 44, 45 y 47 del Decreto 39/2005, justificar el artículo 24 y el apartado 3 del Anexo IV.III de la LOTUP (en relación a las condiciones funcionales y dimensionales de las zonas verdes públicas), contemplar el sistema de gestión urbanística previsto en el documento, incluir informe o memoria de sostenibilidad económica (art. 22.4 del Real decreto legislativo 7/2015), considerar el Decreto 74/2016 (sobre referenciación cartográfica y los formatos de presentación), así como requerir el dictamen previo del Consell Juridic Consultiu de la Comunitat Valenciana (por afectar a zona verde art 55.7 LOTUP).  
  
Valoracion general de la propuesta  
Benirredrà es un pequeño municipio de la comarca de la Safor de 1.596 habitantes (datos IVE 2016). Su término tiene 39 ha de superficie y queda rodeado por el de Gandia, estando conurbado su casco urbano (localizado la parte este del término) con el del municipio que lo rodea.  
En la parte oeste del término se localizan las estribaciones de la Serra Falconera, que llegan prácticamente hasta la zona urbana, de la que las separa el cementerio existente.  
  
Resumen superficies:  
  
Superficie cementerio construido:  
Sup. cementerio con calificación adecuada  
Sup. ampliación ejecutada (no calificado) 1.252 m²  
1090 m²  
162 m²  
Superficie reserva ampliación futura 542 m²  
S. de parque públic recalificada para cementerio 704 m²  
  
  
S. de SNUcomún recalificada para parque público 822 m²  
  
  
  
A. Ordenación zona cementerio  
1. Ordenación propuesta zona cementerio  
Según la documentación la superficie para la ampliación prevista en la alternativa propuesta (542 m²) permitirá atender las necesidades de enterramiento para los próximos 20 años.  
Se señala que la extensión de la ampliación queda condicionada por la presencia del casco urbano, con viviendas unifamiliares, que requiere se mantenga una distancia de separación de 50 metros (se hace referencia a la aplicación del artículo 44 Decreto 39/2005 que regula las prácticas de policía sanitaria mortuoria en la CV); la limitación no corresponde a la redacción vigente del artículo 44.  
El cementerio existente queda separado menos de 15 m de las construcciones más próximas (construcciones industriales) y su extremo noreste, a partir del que se propone la ampliación, está a menos de 20 metros. Por tanto, parte del ámbito propuesto para la ampliación no resulta compatible con la ordenación existente en la manzana situada al este del cementerio, ya que no permite garantizar un perímetro de protección de 25 metros, calificado como dotacional y libre de construcciones según establece el Decreto 39/2005 en el artículo 42 para nuevos emplazamientos y (por remisión del art 44) para las ampliaciones.  
2. Consideración de la vía pecuaria  
La Colada del Camino de Perdición, que discurre junto al cementerio (al este y norte), no está documentada en la propuesta, al efecto de comprobar que la propuesta de ampliación respeta su trazado, superficie, anchura legal?, por lo que deberá grafiarse en los planos de ordenación y obtener informe del servicio competente en materia de vías pecuarias.  
  
B. Ámbito parque público  
1. Discrepancias zonas de protección viaria y sobre clasificación y calificación  
Considerando el trazado de la línea de protección carretera y autopista reflejado en los planos de información aportados (clasificación según modificación puntual n.º 4), que difiere del reflejado en los planos de ordenación propuestos, el ámbito que se pretende recalificar como parque público quedaría dentro del ámbito de afección viaria de la N-332 y en consecuencia sujeto a la regulación estatal en materia de carreteras, por lo que se deberá obtener informe de la Dirección General de Carreteras (Ministerio de Fomento).  
En los planos de ordenación se aprecian alteraciones en la clasificación y calificación del suelo (en relación con los planos de planeamiento vigente aportados) que exceden de la modificación puntual planteada y su objeto, que deberán subsanarse.  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada y su objeto, vistos los informes sectoriales emitidos, revisada la cartografía existente en el Sistema de Información Territorial de esta conselleria y a la vista de los criterios establecidos en el anexo VIII de la LOTUP, se considera que la propuesta de modificación puntual n.º 6 de las normas subsidiarias de planeamiento de Benirredrà, no altera el modelo territorial y no supone afección sobre el consumo de recursos, ni sobre el patrimonio natural ni cultural.  
  
6. Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
7. Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, por considerar, de acuerdo con los criterios del Anexo VIII de esta ley, que la modificación puntual evaluada no influye en otros planes o programas, no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio, no supone afección sobre elementos del patrimonio natural ni cultural ni sobre el paisaje, y, teniendo en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que se trata de una modificación menor de plan de las previstas en el artículo 46.3.a y el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la modificación propuesta no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se propone: Emitir informe favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual n.º 6 de las normas subsidiarias de planeamiento de Benirredrà, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la misma conforme a su normativa sectorial, si bien deberán cumplirse las siguientes determinaciones:  
  
1. La ordenación que se defina para la ampliación y la de la zona urbana próxima han de ser compatibles, garantizando, al menos en torno a la zona de ampliación del cementerio un perímetro de 25 metros libre de construcciones.  
2. En la ordenación que se proponga deberá quedar reflejada la vía pecuaria que discurre junto al cementerio y justificada la compatibilidad de la propuesta con la misma, debiendo obtener el informe favorable en materia de vías pecuarias del Servicio competente (S. de Ordenación y Gestión Forestal).  
3. Deben subsanarse las discrepancias entre planos (planos de ordenación vs planos de planeamiento vigente) fuera del ámbito de modificación, reflejar correctamente los ámbitos de protección/afección viaria y solicitar informe favorable de la administración estatal competente en carreteras.  
4. Deberá atenderse a las cuestiones señaladas en el informe del Servicio Territorial de Urbanismo de 14 de julio de 2017.  
5. La construcción se realizará teniendo en cuenta la Norma de Construcción Sismorresistente (NCSR-02).  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la comisión de evaluación ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual n.º 6 de las normas subsidiarias de planeamiento de benirredrà, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 4 de octubre de 2017.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 17 de octubre de 2017.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML