Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 3475, del 16-04-1999 (1999/3405)

DECRET 51/1999, de 30 de març, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el reglament que regula les normes a què s'han de sotmetre's els concerts que realitze l'administració de la Generalitat Valenciana amb els centres d'iniciativa social de titularitat privada.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/d/1999/03/30/51/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   3475

Data del DOGV
:   16-04-1999

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   1999/3405

CVE


Data del document
:   30-03-1999

Organisme emissor
:   Conselleria de Benestar Social

Tipus de document
:   Decret

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [servei social](javascript:void(0))
    * [equipament social](javascript:void(0))
    * [empresa privada](javascript:void(0))
    * [reglament intern](javascript:void(0))
    * [administració regional](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))

DECRET 51/1999, de 30 de març, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el reglament que regula les normes a què s'han de sotmetre's els concerts que realitze l'administració de la Generalitat Valenciana amb els centres d'iniciativa social de titularitat privada. [1999/X3405]
  
Preàmbul
  
La Llei de la Generalitat Valenciana 5/1997, de 25 de juny, per la qual es regula el Sistema de Serveis Socials en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, es refereix en el capítol II del títol II als diversos tipus de Serveis Socials Especialitzats adreçats a sectors de població tan diversos com ara menors, tercera edat, persones discapacitades, malaltes mentals, malaltes terminals, etc.
  
Així mateix, la Llei de la Generalitat Valenciana, 3/1997, de 16 de juny, de Drogodependències i Altres Trastorns Addictius, parla en el capítol III del títol IV de la participació de la iniciativa social en l'atenció i la prevenció de les drogodependències.
  
La Llei 5/1997, de la Generalitat Valenciana, estableix en el títol VI un nou sistema, en l'àmbit dels serveis socials, de sosteniment de centres privats l'objecte dels quals és l'atenció social especialitzada definida en el títol II, capítol II de la citada Llei.
  
Aquest sistema consisteix a establir concerts entre les administracions públiques de la Generalitat Valenciana i els citats centres d'iniciativa privada, i té com a objectiu garantir el màxim grau de qualitat de vida possible en la prestació dels Serveis Socials Especialitzats a la Comunitat Valenciana mitjançant la integració dels citats centres en un sistema harmònic, coordinat i integral per tal de racionalitzar i d'optimar l'ús dels recursos disponibles.
  
És indiscutible que aquests centres presten un servei inestimable a la societat, i aquest esforç pot ser i ha de ser potenciat per l'administració de la Generalitat Valenciana per tal de millorar l'oferta d'atenció social especialitzada que constitueix un dels eixos principals en els serveis públics de caràcter social que la Generalitat Valenciana té encomanats i dels quals exerceix la competència exclusiva per a regular-los.
  
Per a això, aquests centres hauran d'adequar el seu funcionament a uns requisits de qualitat preestablits, i la Generalitat, alhora, haurà de procedir a l'assignació de fons públics amb vista al compliment de l'objectiu indicat abans.
  
D'altra banda, pel que fa al marc jurídic en què s'han de realitzar aquests concerts, l'article 64.1 de la Llei 5/1997, diu que es regiran per allò previst en aquesta Llei i en la Llei de Contractes de les Administracions Públiques. Per exigència de l'article 63 de la Llei 5/1997, aquest decret desplega, amb el respecte a la legislació bàsica de contractació de les administracions públiques, el règim de concerts establits en la citada llei, i l'adequa als requisits mínims que ha de reunir la prestació de Serveis Socials Especialitzats, per garantir la correcta prestació a les persones beneficiàries d'aquests.
  
Tenint en compte la diversitat de Serveis Socials Especialitzats inclosos en l'àmbit de la Llei 5/1997, de la Generalitat Valenciana, i les peculiaritats pròpies dels centres i dels serveis d'Atenció i de Prevenció de les Drogodependències a què fa referència la Llei 3/1997, de la Generalitat Valenciana, i la seua normativa de desplegament, el Govern Valencià considera oportú regular exclusivament en aquest reglament els aspectes essencials i de caràcter comú relatius als concerts, siga quin siga el sector implicat, i deixar a les corresponents convocatòries la concreció d'aspectes més puntuals que requerisca el tractament de cada sector.
  
En virtut de tot això, d'acord amb allò previst en l'article 22.e) de la Llei de la Generalitat Valenciana 5/1983, de Govern Valencià, a proposta de la consellera de Benestar Social, conforme amb el Consell Jurídic Consultiu, i amb la deliberació prèvia del Govern Valencià, en la reunió del dia 30 de març de 1999,
  
DECRETE
  
Article únic
  
S'aprova el reglament que s'adjunta tot seguit i que regula les normes a què s'han de sotmetre els concerts que realitze l'administració de la Generalitat Valenciana amb els centres d'iniciativa social de titularitat privada, en aplicació del que indica l'article 63 de la Llei 5/1997, i de conformitat amb allò establit en l'article 37 de la Llei 3/1997, totes dues de la Generalitat Valenciana.
  
DISPOSICIONS ADDICIONALS
  
Primera
  
De conformitat amb allò previst en l'article 65.1 de la Llei 5/1997 de la Generalitat Valenciana, la Conselleria que exercisca les competències en les matèries objecte d'aquesta norma podrà procedir a l'extinció prematura dels concerts regulats en aquest decret que, si és el cas, s'hagueren formalitzat abans de l'aprovació del Pla Integral de Serveis Socials, per alguna d'aquestes causes: bé perquè siguen incompatibles amb les previsions contingudes en el Pla Integral de Serveis Socials, bé perquè, tot i ser compatibles amb les esmentades previsions, no hi haja dotació econòmica suficient per a atendre'ls perquè hi ha prioritats més coincidents a les fixades en el Pla. En qualsevol cas, l'extinció dels concerts afectats es produirà en el moment en què l'administració realitze l'oportuna notificació a la persona titular del centre amb la qual li comunique aquesta circumstància.
  
Segona
  
Els concerts regulats en aquest reglament no tenen la consideració de convenis de col·laboració, raó per la qual no es regiran per la normativa reguladora aplicable als convenis.
  
Tercera
  
El sosteniment de centres de Serveis Socials Especialitzats de titularitat de les corporacions locals es realitzarà per mitjà dels convenis previstos en l'article 8.1 de la Llei 5/1997, de la Generalitat Valenciana.
  
DISPOSICIÓ TRANSITÒRIA
  
D'acord amb allò previst en l'article 64.2 de la Llei 5/1997, i en el 37.2 de la Llei 3/1997, de la Generalitat Valenciana, tindran preferència per a acollir-se al règim de concerts les entitats sense ànim de lucre que abans de la promulgació de les citades lleis, foren beneficiàries de subvencions de la Generalitat Valenciana per al manteniment de centres de Serveis Socials Especialitzats o d'Atenció i Prevenció de les Drogodependències.
  
DISPOSICIONS FINALS
  
Primera
  
Els concerts seran objecte de convocatòria pública mitjançant una ordre de la Conselleria que exercisca les competències en les matèries objecte d'aquest decret.
  
Segona
  
La Conselleria que exercisca les competències en les matèries objecte d'aquesta norma, podrà dictar les disposicions que siguen necessàries per al desplegament i l'aplicació d'aquest decret.
  
València, 30 de març de 1999
  
El president de la Generalitat Valenciana,
  
EDUARDO ZAPLANA HERNÁNDEZ-SORO
  
La consellera de Benestar Social,
  
MARCELA MIRÓ PÉREZ
  
Reglament que regula les normes a què s'han de sotmetre els concerts que ha realitzar l'administració de la Generalitat Valenciana amb els centres d'iniciativa social de titularitat privada.
  
Títol I
  
Disposicions generals
  
Article 1
  
La Generalitat Valenciana, mitjançant la Conselleria que exercisca les competències en les matèries regulades en aquest reglament, i dins de les consignacions pressupostàries establides per a això, podrà subscriure concerts amb les persones i les entitats privades titulars de centres de Serveis Socials Especialitzats o d'Atenció i Prevenció de les Drogodependències que desitgen acollir-se al règim de concerts, sempre que reunisquen els requisits establits en el títol VI de la Llei 5/1997, o en els articles 37 i 38 de la Llei 3/1997, segons els casos, en aquest reglament i en les corresponents convocatòries.
  
Article 2
  
1. Els concerts tindran caràcter plurianual. La Conselleria que exercisca les competències en les matèries regulades en aquest reglament, d'acord amb la programació econòmica del Govern Valencià en matèria de serveis socials o de drogodependències i altres trastorns addictius, determinarà la duració màxima de cada concert, la quan no podrà excedir de quatre anys. Una vegada transcorreguts aquests, podran renovar-se en els termes previstos en aquest reglament, sense perjudici de la possible extinció prematura per causa d'incompliment o de qualsevol de les causes previstes en l'article 29 i següents o en la disposició addicional primera d'aquest decret.
  
2. El finançament dels concerts regulats en aquest reglament es consignarà en els pressupostos de la Generalitat Valenciana mitjançant línies pressupostàries diferenciades per a cada sector de Serveis Socials Especialitzats o d'Atenció i Prevenció de les Drogodependències, a càrrec del capítol IV de l'estat de despeses corresponent a transferències corrents.
  
Article 3
  
Correspon a la persona titular de la Conselleria que exercisca les competències en les matèries regulades en aquest reglament, o a la persona en qui delegue, l'adjudicació i la formalització dels concerts.
  
Article 4
  
La formalització de concerts es realitzarà en document administratiu on es fixaran expressament els drets i les obligacions de les parts, el règim econòmic, la duració, la pròrroga i l'extinció d'aquells, el nombre i la tipologia de places assistencials concertades i la resta de condicions de prestació, amb subjecció a les disposicions d'aquest reglament i a la resta de condicions addicionals que, si és el cas, s'establisquen en les corresponents convocatòries.
  
Article 5
  
1. Per tal de poder acollir-se al règim de concerts, les persones i les entitats titulars dels centres hauran d'acomplir els requisits següents:
  
a) Presentar la sol·licitud corresponent.
  
b) Complir la normativa vigent sobre registre, autorització o acreditació en matèria de Serveis Socials Especialitzats o de centres d'Atenció i Prevenció de les Drogodependències, tant la persona titular com els centres per als quals es pretén concertar places. L'autorització i, si escau, l'acreditació, hauran de ser definitives.
  
c) No incórrer en cap prohibició de contractar amb les administracions públiques.
  
d) Acreditar documentalment l'experiència en la gestió de centres de Serveis Socials Especialitzats o de centres d'Atenció i Prevenció de les Drogodependències.
  
2. La garantia en la qualitat de la prestació a què fa referència el punt d) de l'apartat anterior, haurà de ser acreditat mitjançant la presentació d'un projecte de gestió en què es pose de relleu la programació de totes les activitats que s'han de realitzar al centre, incloent-hi les de caràcter rehabilitador, assistencial, educatiu, ocupacional, recreatiu i de convivència, i les relatives a l'atenció i a la manutenció de les persones usuàries, amb detall del règim alimentari, i les corresponents, si és el cas, al transport de les esmentades persones. En tot cas, caldrà descriure els mitjans humans i materials previstos per a dur a terme les citades activitats.
  
3. S'entendrà que la persona o l'entitat que sol·licita té experiència en gestió de centres de Serveis Socials Especialitzats a què es refereix el punt e) de l'apartat anterior, quan, si més no, la quarta part del personal directiu o especialitzat d'atenció directa de la plantilla del centre tinga una experiència acreditada, almenys, de dos anys, en el sector específic de Serveis Socials Especialitzats que és l'objecte del concert, i la relació contractual amb la persona titular del centre siga de caràcter indefinit.
  
Per a l'acreditació documental de la citada experiència s'adjuntarà una memòria descriptiva del funcionament i de les actuacions del centre o dels centres amb els quals es pretenga concertar, i de l'experiència de les persones professionals que formen part de la plantilla dels centres per als quals se sol·licita el concert.
  
Article 6
  
Els centres concertats hauran de fer constar en la seua documentació i en la publicitat la condició que tenen de centres concertats amb la Generalitat Valenciana per a Serveis Socials Especialitzats o per a l'Atenció i Prevenció de les Drogodependències.
  
Article 7
  
1. El finançament dels concerts consistirà en un sistema compartit entre les persones usuàries dels centres concertats i la Generalitat Valenciana. El finançament corresponent a les persones usuàries del servei, en concepte de contraprestació pel servei de què són beneficiàries, s'efectuarà d'acord amb les tarifes màximes que fixe l'administració en les corresponents convocatòries públiques dels concerts. El finançament a càrrec al Pressupost de la Generalitat Valenciana s'efectuarà per diferència entre els mòduls econòmics fixats per a cada tipus de plaça i les aportacions que les persones usuàries de les places concertades realitzen.
  
2. Els esmentats mòduls econòmics estaran expressament determinants en les corresponents convocatòries públiques dels concerts per a cada tipus de plaça assistencial.
  
3. Les aportacions de les persones usuàries a què es refereix l'apartat 1 d'aquest article no tindran la consideració d'ingressos de dret públic. No obstant això, les tarifes màximes que hagen de pagar aquestes es fixaran en les corresponents convocatòries públiques, amb una quantia igual a l'establida en la normativa de preus públics de la Generalitat Valenciana que siga aplicable al sector de Serveis Socials Especialitzats o per a l'Atenció i Prevenció de les Drogodependències corresponent.
  
Article 8
  
El concert obliga la Generalitat a consignar els crèdits pressupostaris suficients per al finançament durant el període de vigència d'aquest. Aquesta consignació es realitzarà anualment a càrrec dels pressuposts de la Generalitat Valenciana de manera diferenciada per a cada sector de Serveis Especialitzats o d'Atenció i Prevenció de les Drogodependències.
  
Article 9
  
Correspon a la Conselleria que exercisca les competències en les matèries regulades en aquest reglament, la prerrogativa de modificar els concerts per raons d'interés públic, d'interpretar els concerts, de resoldre els dubtes que presente el compliment i la interpretació d'aquests, d'acordar-ne la resolució i determinar els efectes d'aquesta. Contra aquests actes s'hi podran interposar els recursos admissibles en dret.
  
Títol II
  
De les obligacions de les parts que signen els concerts
  
Article 10
  
Són obligacions de la Generalitat Valenciana:
  
1. Pagar a la persona titular del centre concertat l'import de la subvenció fixada en el concert per a les places ocupades. Aquesta subvenció serà el resultat d'aplicar a aquestes places el preu unitari establit per a elles. El susdit preu unitari serà el resultat de calcular, per a cada tipus de plaça, les diferències de finançament establides sobre la base d'allò que disposa l'article 7.1.
  
2. Pagar a la persona titular del centre concertat l'import de la subvenció corresponent a les places concertades no ocupades. Aquesta quantitat es calcularà aplicant sobre el preu unitari fixat per l'administració el percentatge determinat mitjançant l'ordre de la conselleria que exercisca les competències en les matèries regulades en aquest reglament. Donat cas que l'absència d'ocupació d'una plaça siga imputable al centre, la persona titular d'aquest no tindrà dret a rebre cap quantitat per la citada plaça.
  
3. Comunicar a la persona titular del centre concertat, amb la suficient antelació, qualsevol circumstància que afecte el concert subscrit.
  
Article 11
  
Son obligacions de les persones titulars dels centres concertats:
  
1. Acreditar abans de la subscripció del concert, i abans de cada exercici en què tinga vigència, que està al corrent en les obligacions fiscals i amb la Seguretat Social, en la forma que establisca la normativa vigent. Així mateix, si gaudeixen d'alguna exempció, hauran de presentar la documentació que servisca per a acreditar la citada circumstància.
  
2. Acreditar que no estan sotmesos a cap de les prohibicions per a contractar amb les administracions públiques.
  
3. Posar a disposició de la Generalitat Valenciana el nombre de places previst en el concert; atendre els requeriments d'aquesta pel que fa a la cobertura de les places i mantenir els graus de qualitat en la prestació assistencial.
  
4. Posseir els mitjans humans i materials que la Generalitat Valenciana establisca com a indispensables per al període de vigència del concert.
  
5. Acomplir les ordres i les instruccions que dicte la conselleria que exercisca les competències en les matèries regulades en aquest reglament per a garantir l'adequada prestació del servei públic.
  
6. Garantir, després de la signatura del concert i abans del primer pagament, d'acord amb allò previst en els articles 47 i 47 bis del Decret Legislatiu, de 26 de juny de 1991, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, mitjançant un aval bancari, una pòlissa d'assegurança o una garantia real immobiliària, un import equivalent al 6% del total de la subvenció inherent al concert. Segons allò disposat en l'apartat tercer de l'article 47 bis ja esmentat, gaudiran d'exempció en el compliment d'aquest requisit les entitats sense ànim de lucre
  
La citada garantia quedarà dipositada i en poder de la Generalitat Valenciana durant tot el període de vigència del concert. L'aval de què parla aquest apartat serà amb caràcter solidari o amb expressa renúncia al benefici d'excussió.
  
7. Facilitar als òrgans competents en matèria de Serveis Socials Especialitzats o Drogodependències, a requeriment d'aquests, tota la informació econòmica, fiscal, laboral, tècnica i de qualsevol altra índole que li siga sol·licitada i que siga necessària per a valorar l'execució del concert. L'administració tindrà la necessària cautela en la salvaguarda del principi de confidencialitat exigible
  
8. Assumir les actuacions de control financer que corresponga a la Intervenció General de la Generalitat Valenciana en relació amb els fons públics aportats per al finançament dels concerts.
  
9. Comunicar a l'òrgan competent en matèria de Serveis Socials Especialitzats o Drogodependències qualsevol subvenció concedida per altres organismes públics o privats l'objecte dels quals siga el finançament dels costos de manteniment del centre.
  
10. No alterar la finalitat dels fons rebuts, i complir les obligacions que estableix la legislació vigent per a les persones perceptores de fons públics.
  
11. Justificar convenientment les despeses i els ingressos en la forma que establisca la corresponent convocatòria.
  
12. Subscriure immediatament, després de la formalització del concert, una pòlissa d'assegurança civil resultant de les accions de les persones treballadores i usuàries del centre, i les contingències derivades per invalidesa i defunció en cas d'accident de les citades persones, tot allò en l'àmbit de la gestió dels servei que és l'objecte del concert.
  
Títol III
  
Del procediment per a la tramitació dels concerts
  
Article 12
  
1. Les sol·licituds es presentaran en la Direcció Territorial de la Conselleria que exercisca les competències en les matèries regulades en aquest reglament corresponent a la província en què estiga el centre.
  
2. Cada titular podrà presentar en una mateixa sol·licitud la integració en el règim de concerts d'un o més dels seus centres.
  
Article 13
  
La Conselleria que exercisca les competències en les matèries regulades en aquest reglament aprovarà les oportunes bases de les convocatòries públiques de concerts per a places assistencials. Les bases s'hauran d'ajustar a aquest reglament, i inclouran criteris de selecció objectius, per ordre decreixent d'importància, amb la indicació de la ponderació que s'atribueix a cadascun, i establiran, a més, el termini de presentació de les sol·licituds corresponents.
  
Article 14
  
1. La documentació que haurà d'acompanyar la sol·licitud s'especificarà en la corresponent ordre de la conselleria que exercisca les competències en les matèries regulades en aquest reglament.
  
2. En tot cas, caldrà adjuntar-hi:
  
a) Testimoni judicial, certificat administratiu o declaració responsable atorgada davant d'una autoritat administrativa, d'un notari públic o d'un organisme professional qualificat, que acredite que no s'està sotmés a cap dels casos de prohibició per a contractar amb les administracions.
  
b) Documentació acreditativa que està al corrent en el compliment de les obligacions tributàries i de la Seguretat Social, en la forma establida en la normativa vigent.
  
c) Projecte de gestió esmentat en l'article 5.2 d'aquest reglament.
  
d) Memòria acreditativa de l'experiència a què fa referència l'article 5.3 d'aquest reglament.
  
e) Llistat en què conste la plantilla de treballadors i treballadores que posseeix el centre, on constarà el nom i els cognoms d'aquests, la titulació, les funcions que realitzen i la relació laboral amb la persona titular, i el nombre d'hores diàries de dedicació.
  
f) Garantia provisional, que serà fixada en les corresponents convocatòries públiques, sense perjudici de la possibilitat que el Govern Valencià puga concedir exempcions d'aquest requisit d'acord amb la facultat atorgada per l'apartat segon de l'article 39 de la Llei 13/1995, de Contractes de les Administracions Públiques.
  
Article 15
  
Una vegada presentades les sol·licituds, les Direccions Territorials de la Conselleria que exercisca les competències en les matèries regulades en aquest reglament les verificaran, i podran realitzar d'ofici les actuacions que consideren necessàries per a la determinació i la comprovació de les dades en virtut de les quals s'ha d'aprovar el concert. Caldrà respectar-hi en tot moment la necessària cautela per a la salvaguarda de confidencialitat exigible. Si la sol·licitud no reuneix els requisits exigits, o no s'hi adjunta tota la documentació prevista, es requerirà la persona interessada perquè en un termini improrrogable de 10 dies esmene la falta o adjunte els documents necessaris, amb la indicació que si no ho fera així, es considerarà desistida en la seua petició i s'arxivarà l'expedient sense més tràmit. Aquest tràmit se substanciarà d'acord amb allò previst en l'article 76 de la Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
  
Article 16
  
1. Les sol·licituds seran avaluades, aplicant-hi els criteris de selecció previstos en cada convocatòria, per una comissió d'avaluació d'àmbit provincial o autonòmic creada per a això, per a cadascun dels sectors de Serveis Socials Especialitzats o per a l'Atenció i Prevenció de les Drogodependències.
  
2. Les convocatòries hauran d'incloure necessàriament, com a criteri prioritari de valoració, el grau de necessitat de concert de places, d'acord amb la demanda que n'hi haja en l'àmbit geogràfic del centre i en el sector corresponent. També haurà d'incloure com criteris de valoració, el grau de qualitat del servei que es presta al centre i el grau d'experiència en la prestació del servei que es pretenga concertar.
  
Article 17
  
Les comissions citades en l'article anterior emetran proposta en un termini màxim de dos mesos comptadors des de l'acabament del termini de presentació de sol·licituds.
  
Article 18
  
1. L'acte administratiu pel qual s'autoritze o es denegue la realització de concerts serà dictada per la conselleria que exercisca les competències en les matèries regulades en aquest reglament, en un termini màxim de sis mesos comptadors des de l'acabament del termini de presentació de sol·licituds. Donat cas que el concert entre en vigor l'exercici següent al de l'aprovació, la resolució d'adjudicació haurà d'indicar expressament que l'eficàcia d'aquesta està sotmesa a la condició suspensiva d'existència de crèdit adequat i suficient en el pressupost aprovat per la Generalitat valenciana per a l'exercici següent.
  
2. Les persones sol·licitants que no hagen rebut notificació expressa en el termini indicat en l'apartat anterior, hauran d'entendre que la seua sol·licitud està desestimada.
  
3. En el termini de 15 dies hàbils comptadors des de la notificació efectiva de l'adjudicació, la persona titular del centre concertat haurà de constituir la corresponent garantia, en la forma prevista en l'article 42 de la Llei 13/1995, de Contractes de les Administracions Públiques, tot això sense perjudici que el Govern Valencià puga acordar algun tipus d'exempció a aquest requisit, a l'empara de la facultat atorgada per l'apartat segon de l'article 39 de l'esmentada llei. L'import d'aquestes garanties serà fixat en les corresponents convocatòries públiques dels concerts.
  
Article 19
  
1. Una vegada formalitzats els concerts, s'inscriuran d'ofici en el corresponent Registre de Concerts de Serveis Socials Especialitzats, i, si és el cas, en el Registre de Concerts de Centres d'Atenció i Prevenció de les Drogodependències, els quals seran mantinguts i actualitzats per la Direcció General competent en la matèria.
  
2. En els citats registres s'anotaran, entre altres, els aspectes següents:
  
a) Aprovació i formalització del concert.
  
b) Renovacions i modificacions.
  
c) Incompliments i efectes.
  
d) Extinció i causes.
  
Títol IV
  
Execució dels concerts
  
Article 20
  
1. La Conselleria que exercisca les competències en les matèries regulades en aquest reglament pagarà la subvenció prevista en el concert sobre la base del règim excepcional que es preveja en les lleis anuals de pressupostos de la Generalitat Valenciana per al pagament dels Serveis Socials Especialitzats o, si hi manca, sobre la base del règim general previst en la normativa d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana.
  
2. Els pagaments efectuats tindran la consideració de compensació econòmica pels serveis assistencials concertats amb els centres.
  
Article 21
  
1. Les persones o les entitats que signen els concerts estaran obligades a justificar a l'administració les despeses i els ingressos relacionats amb el concert, mitjançant l'aportació, almenys, dels documents següents:
  
a) Llistat de persones beneficiàries ateses en el període objecte de la justificació, amb indicació de les dates d'alta i de baixa, si n'hi haguera, o de qualsevol altra incidència escaiguda en el servei prestat a aquestes, subscrita per la persona titular del centre concertat o per la persona que hi actue en representació d'aquest.
  
b) Llistat detallat de les aportacions econòmiques realitzades per les persones beneficiàries de les places concertades en el període objecte de la justificació, subscrita per la persona titular del centre concertat o per la persona que hi actue en representació d'aquest.
  
c) Nòmina del personal que presta serveis al centre, acompanyada dels respectius rebuts de salaris referits al període objecte de justificació, correctament subscrits pels treballadors i per les treballadores.
  
d) Documents acreditatius de la liquidació de les assegurances socials dels treballadors i de les treballadores davant de l'administració de la Seguretat Social, referits al període objecte de justificació, en què aparega el certificat bancari que acredite que ha sigut pagat o carregat en compte.
  
2. Mitjançant ordre de la conselleria que exercisca les competències en les matèries regulades en aquest reglament, es podrà fixar una altra documentació justificativa complementària per a aportar per les persones titulars dels centres concertats.
  
Títol V
  
De la renovació dels concerts
  
Article 22
  
Les persones o les entitats titulars de centres concertats que desitgen renovar els concerts, ho sol·licitaran amb sis mesos, almenys, d'antelació a l'acabament del corresponent concert. A la sol·licitud s'adjuntarà la documentació acreditativa que el centre compleix els requisits que van determinar l'aprovació del concert i les variacions escaigudes que puguen afectar-lo.
  
Article 23
  
Les sol·licituds de renovació seguiran els mateixos tràmits i terminis descrits en el títol III d'aquest reglament.
  
Article 24
  
1. L'òrgan competent, una vegada examinada la documentació presentada, procedirà a la renovació del concert per un període màxim de quatre anys o a la denegació de la sol·licitud de la renovació. En tot cas, l'acte administratiu de renovació estarà condicionat a l'existència de crèdit adequat i suficient en el primer exercici en què es produïsca la renovació.
  
2. Serà condició indispensable per a la renovació que el centre continue complint els requisits que van determinar-ne l'aprovació i que no haja incorregut en cap de les causes previstes en el títol VIII d'aquest reglament.
  
Article 25
  
Quan la sol·licitud de renovació del concert siga denegada o presentada fora del termini habilitat a aquest efecte, el concert subscrit s'extingirà automàticament en finalitzar el període de vigència. Excepcionalment, en aquests casos la conselleria que exercisca les competències en les matèries regulades en aquest reglament mitjançant una resolució motivada, podrà acordar una pròrroga provisional del concert com a màxim d'un any, sempre que el centre cobrisca necessitats assistencials que no puguen ser satisfetes per uns altres mitjans.
  
Títol VI
  
De la modificació dels concerts
  
Article 26
  
1. L'administració podrà procedir, en qualsevol moment, per iniciativa pròpia o a instància de la persona titular del centre concertat, a realitzar variacions en les característiques del concert quan, per circumstàncies sobrevingudes o imprevistes, hi haja raons d'interés públic correctament acreditades en l'expedient que així ho aconsellen.
  
2. Les variacions realitzades unilateralment per l'administració exigiran, abans que siguen aprovades, l'audiència prèvia de la persona interessada. Una vegada adoptades, hauran de ser objecte de comunicació fefaent a la persona titular del centre, i no seran efectives fins que no hagen transcorregut tres mesos comptadors des de la notificació a la persona interessada, llevat que aquesta accepte executar-les abans de l'acabament d'aquest termini.
  
3. Quan les modificacions afecten el règim financer del contracte, l'administració haurà de compensar el contractista de manera que es mantinga l'equilibri dels supòsits econòmics que van ser considerats com a bàsics en l'adjudicació del concert.
  
4. Donat cas que els acords que dicte l'administració respecte al desenvolupament del servei concertat no tinguen transcendència econòmica, la persona titular del centre concertat no tindrà dret a indemnització per raó d'aquells.
  
5. S'entendran desestimades les modificacions propostes per les persones titulars dels centres concertats que no van ser contestades per l'administració en un termini de 3 mesos comptadors des de la data del registre d'entrada en qualsevol dependència de l'òrgan competent per a resoldre.
  
Article 27
  
1. La Conselleria que exercisca les competències en les matèries regulades en aquest reglament podrà autoritzar la cessió del concert subscrit en el cas de canvi de titularitat del centre concertat, sempre que hi concórreguen els requisits següents:
  
a) Que les qualitats tècniques o personals de l'anterior titular no hagen sigut determinants per a l'aprovació del concert.
  
b) Que el nou titular reunisca les condicions exigides en aquest reglament per a la subscripció de concerts.
  
c) Que el concert haja sigut executat, si més no, en una cinquena part del temps de duració previst.
  
2. La formalització de la cessió es realitzarà en escriptura pública, amb l'autorització expressa prèvia de l'administració. En l'acord de cessió, el nou titular del centre s'hi subrogarà en tots els drets i les obligacions derivades del concert subscrit al seu dia amb l'anterior titular.
  
Títol VII
  
Causes de l'incompliment dels concerts
  
Article 28
  
1. Es considerarà incompliment greu del concert quan hi concórrega alguna de les circumstàncies següents:
  
a) La comissió, en els centres concertats, d'alguna de les infraccions greus o molt greus previstes, segons els casos, en la Llei 5/1997, de la Generalitat Valenciana, per la qual es regula el Sistema de Serveis Socials en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, o en la Llei 3/1997, de la Generalitat Valenciana, de Drogodependències i Altres Trastorns Addictius.
  
b) L'exigència a les persones usuàries del pagament de quantitats superiors a les autoritzades per l'administració de la Generalitat Valenciana.
  
c) No atendre o atendre inadequadament les persones usuàries remeses per l'administració.
  
d) No aportar, en el termini indicat, la documentació justificativa assenyalada en l'article 21 d'aquest reglament, sense perjudici del dret de l'administració a exigir el reintegrament de les quantitats rebudes incorrectament i, si escau, del corresponent interés de demora.
  
2. Qualsevol altre incompliment dels deures i de les obligacions que han de complir les persones titulars dels centres concertats, tindrà caràcter lleu, i donarà lloc a l'advertiment perquè siga esmenat.
  
Article 29
  
1. Els incompliments a què fa referència la lletra a) de l'apartat primer de l'article 28 d'aquest reglament podran servir de justificació a la Generalitat Valenciana per a resoldre els concerts, sempre que hi haja prèviament la corresponent resolució de sanció esdevinguda ferma en via administrativa.
  
2. La resta d'incompliments previstos en l'apartat primer de l'article 28 d'aquesta norma podrà originar la resolució dels concerts quan hagen sigut constatats prèviament en expedient contradictori amb audiència de la persona interessada.
  
3. La reincidència en la comissió dels incompliments previstos en l'apartat segon de l'article 28, comportarà la no renovació del concert.
  
Títol VIII
  
De l'extinció dels concerts
  
Article 30
  
Són causes d'extinció dels concerts:
  
a) El venciment del termini de vigència del concert.
  
b) El mutu acord de les parts.
  
c) La resolució del concert per incompliment de la persona titular del centre.
  
d) La mort o la incapacitat sobrevinguda de la persona física, o l'extinció de la personalitat jurídica, de la persona titular del centre.
  
e) La declaració de fallida o de suspensió de pagaments de la persona titular.
  
f) La revocació de l'autorització administrativa del centre.
  
g) El cessament voluntari, correctament autoritzat, de l'activitat del centre.
  
h) L'alteració de les circumstàncies que hi havia en el moment de l'aprovació del concert, i que van ser determinants perquè l'administració procedira a la subscripció.
  
i) Qualsevol altra causa que s'establisca en el concert.
  
Article 31
  
L'extinció del concert per mutu acord de les parts no podrà donar-se quan hi concórrega una altra causa de resolució imputable a la persona titular del centre concertat, i sempre que raons d'interés públic facen innecessària o inconvenient la permanència del concert.
  
Article 32
  
Quan la causa d'extinció siga la mort o la incapacitat sobrevinguda de la persona titular del centre, l'administració podrà acordar la continuació d'aquest amb els seus hereus o successors si això és més adequat per a l'interés públic.
  
Article 33
  
En els casos en què la persona jurídica titular del centre concertat es fusionara amb altres, el concert continuarà vigent amb l'entitat absorbent o resultant de la fusió, i quedarà subrogada en tots els drets i les obligacions que en provinguen, sempre que reunisca els requisits necessaris per a la formalització de concerts.
  
Article 34
  
En els casos d'escissió de la persona jurídica titular del centre concertat, el concert continuarà amb l'entitat que resulte titular del centre, la qual quedarà subrogada en tots els drets i les obligacions que en provinguen, sempre que reunisca els requisits necessaris per a la formalització de concerts.
  
Article 35



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 3475, del 16-04-1999 (1999/3405)

DECRETO 51/1999, de 30 de marzo, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el reglamento que regula las normas a las que deben someterse los conciertos a realizar por la administración de la Generalitat Valenciana con los centros de iniciativa social de titularidad privada.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/d/1999/03/30/51/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   3475

Fecha DOGV
:   16-04-1999

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1999/3405

CVE


Fecha del documento
:   30-03-1999

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [servicio social](javascript:void(0))
    * [equipamiento social](javascript:void(0))
    * [empresa privada](javascript:void(0))
    * [reglamento interno](javascript:void(0))
    * [administración regional](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))

DECRETO 51/1999, de 30 de marzo, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el reglamento que regula las normas a las que deben someterse los conciertos a realizar por la administración de la Generalitat Valenciana con los centros de iniciativa social de titularidad privada. [1999/X3405]
  
Preámbulo
  
La Ley de la Generalitat Valenciana 5/1997, de 25 de junio, por la que se regula el Sistema de Servicios Sociales en el ámbito de la Comunidad Valenciana, se refiere en el capítulo II de su Título II a los diversos tipos de Servicios Sociales Especializados, dirigidos a sectores de población tan diversos como menores, tercera edad, discapacitados, enfermos mentales, enfermos terminales, etc.
  
Asimismo, la Ley de la Generalitat Valenciana 3/1997, de 16 de junio, sobre Drogodependencias y Otros Trastornos Adictivos, se refiere en su capítulo III del título IV a la participación de la iniciativa social en la atención y prevención de las drogodependencias.
  
La Ley 5/1997, de la Generalitat Valenciana, establece en su Título VI un novedoso sistema, en el ámbito de los Servicios Sociales, de sostenimiento de centros privados cuyo objeto es la atención social especializada definida en el título II, capítulo II, de la citada ley.
  
Dicho sistema consiste en establecer conciertos entre las Administraciones Públicas de la Generalitat Valenciana y dichos centros de iniciativa privada, y tiene por objeto garantizar el máximo nivel de calidad posible en la prestación de los Servicios Sociales Especializados en la Comunidad Valenciana, mediante la integración de los citados centros en un sistema armónico, coordinado e integral en aras a racionalizar y optimizar el uso de los recursos disponibles.
  
Es indiscutible que dichos centros prestan un servicio inestimable a la sociedad, y ese esfuerzo puede y debe ser potenciado por la administración de la Generalitat Valenciana en orden a mejorar la oferta de atención social especializada, que constituye uno de los ejes principales en los servicios públicos de carácter social que la Generalitat Valenciana tiene encomendados y de los que ostenta la competencia exclusiva para su regulación.
  
Para ello, dichos centros deberán adecuar su funcionamiento a unos requisitos de calidad preestablecidos, al tiempo que la Generalitat deberá proceder a la asignación de fondos públicos con vistas al cumplimiento del objetivo anteriormente enunciado.
  
Por otra parte, en cuanto al marco jurídico en el que deben desenvolverse dichos conciertos, el artículo 64.1 de la Ley 5/1997 señala que se regirán por lo previsto en esta ley y en la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. Por exigencia del artículo 63 de la Ley 5/1997, el presente decreto desarrolla, dentro del respeto a la legislación básica de contratación de las Administraciones Públicas, el régimen de conciertos establecidos en dicha Ley, adecuándolo a los requisitos mínimos que debe reunir la prestación de Servicios Sociales Especializados, para garantizar su correcta prestación a los beneficiarios de los mismos.
  
Habida cuenta de la diversidad de Servicios Sociales Especializados incluidos en el ámbito de la Ley 5/1997, de la Generalitat Valenciana, y las peculiaridades propias de los centros y Servicios de Atención y Prevención de las Drogodependencias a los que se refiere la Ley 3/1997, de la Generalitat Valenciana, y su normativa desarrollo, el Gobierno Valenciano considera oportuno regular exclusivamente en este Reglamento aquellos aspectos esenciales y de carácter común relativos a los conciertos, cualquiera que sea el sector implicado, dejando a las correspondientes convocatorias la concreción de aspectos más puntuales que requiera el tratamiento de cada sector.
  
En virtud de lo anteriormente expuesto, conforme a lo previsto en el artículo 22 e) de la Ley de la Generalitat Valenciana 5/1983, de Gobierno Valenciano, a propuesta de la consellera de Bienestar Social, conforme con el Consejo Jurídico Consultivo, y previa deliberación del Gobierno Valenciano, en la reunión del día 30 de marzo de 1999,
  
DISPONGO
  
Artículo único
  
Se aprueba el Reglamento que se inserta a continuación y que regula las normas a las que deben someterse los conciertos a realizar por la administración de la Generalitat Valenciana con los centros de Iniciativa Social de titularidad privada, en aplicación de lo dispuesto en el artículo 63 de la Ley 5/1997, y de conformidad con lo establecido en el artículo 37 de la Ley 3/1997, ambas de la Generalitat Valenciana.
  
DISPOSICIONES ADICIONALES
  
Primera
  
De conformidad con lo previsto en el artículo 65.1 de la Ley 5/1997, de la Generalitat Valenciana, la Conselleria que ostente las competencias en las materias objeto de esta norma podrá proceder a la extinción prematura de los conciertos regulados en el presente Decreto que, en su caso, se hubieran formalizado con anterioridad a la aprobación del Plan Integral de Servicios Sociales, por alguna de las siguientes causas: bien porque resulten incompatibles con las previsiones contenidas en el Plan Integral de Servicios Sociales, bien porque, aún no siendo incompatibles con dichas previsiones, no exista dotación económica suficiente para atenderlos por existir otras prioridades más acordes a las fijadas en el Plan. En cualquier caso, la extinción de los conciertos afectados se producirá en el momento en que la administración realice la oportuna notificación al titular del centro comunicándole dicha circunstancia.
  
Segunda
  
Los conciertos regulados en el presente reglamento no tienen la consideración de Convenios de colaboración, por lo que no se regirán por la normativa reguladora aplicable a los Convenios.
  
Tercera
  
El sostenimiento de centros de Servicios Sociales Especializados de titularidad de las Corporaciones Locales se realizará por medio de los Convenios previstos en el artículo 8.1 de la Ley 5/1997, de la Generalitat Valenciana.
  
DISPOSICIÓN TRANSITORIA
  
Conforme a los previsto en el artículo 64.2 de la Ley 5/1997 y 37.2 de la Ley 3/1997, ambas de la Generalitat Valenciana, tendrán preferencia para acogerse al régimen de conciertos las entidades sin ánimo de lucro que con anterioridad a la promulgación de dichas Leyes, fueran beneficiarias de subvenciones de la Generalitat Valenciana para el mantenimiento de centros de Servicios Sociales Especializados o de Atención y Prevención de las Drogodependencias.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Los conciertos serán objeto de convocatoria pública mediante orden de la Conselleria que ostente las competencias en las materias objeto del presente decreto.
  
Segunda
  
La Conselleria que ostente las competencias en las materias objeto de esta norma, podrá dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y aplicación del presente decreto.
  
Valencia, 30 de marzo de 1999
  
El presidente de la Generalitat Valenciana,
  
EDUARDO ZAPLANA HERNÁNDEZ-SORO
  
La consellera de Bienestar Social,
  
MARCELA MIRÓ PÉREZ
  
Reglamento que regula las normas a las que deben someterse los conciertos a realizar por la administración de la Generalitat Valenciana con los centros de Iniciativa Social de titularidad privada.
  
Título I
  
Disposiciones generales
  
Artículo 1
  
La Generalitat Valenciana, a través de la Conselleria que ostente las competencias en las materias reguladas en el presente reglamento, y dentro de las consignaciones presupuestarias establecidas al efecto, podrá suscribir conciertos con aquellas personas y Entidades privadas titulares de centros de Servicios Sociales Especializados o de Atención y Prevención de las Drogodependencias que deseen acogerse al régimen de conciertos, siempre que reúnan los requisitos establecidos en el Título VI de la Ley 5/1997, o en los artículos 37 y 38 de la Ley 3/1997, según los casos, en el presente reglamento y en las correspondientes convocatorias.
  
Artículo 2
  
1. Los conciertos tendrán carácter plurianual. La Conselleria que ostente las competencias en las materias reguladas en el presente reglamento, en atención a la programación económica del Gobierno Valenciano en materia de Servicios Sociales, o de Drogodependencias y Otros Trastornos Adictivos determinará la duración máxima de cada concierto que no podrá exceder de cuatro años, transcurridos los cuales podrá renovarse en los términos previstos en éste Reglamento, sin perjuicio de su posible extinción prematura por causa de incumplimiento o de cualesquiera de las causas recogidas en el artículo 29 y siguientes o en la disposición adicional primera de este decreto.
  
2. La financiación de los conciertos regulados en el presente reglamento se consignará en los Presupuestos de la Generalitat Valenciana mediante líneas presupuestarias diferenciadas para cada sector de Servicios Sociales Especializados o de Atención y Prevención de las Drogodependencias, con cargo al capítulo IV del estado de gastos correspondiente a transferencias corrientes.
  
Artículo 3
  
Corresponde al titular de la Conselleria que ostente las competencias en las materias reguladas en el presente reglamento, o persona en quien delegue, la adjudicación y formalización de los conciertos.
  
Artículo 4
  
La formalización de los conciertos se efectuará en documento administrativo donde se fijarán expresamente los derechos y obligaciones de las partes, el régimen económico, duración, prórroga y extinción de los mismos, número y tipología de plazas asistenciales concertadas y demás condiciones de prestación, con sujeción a las disposiciones de éste Reglamento y a las demás condiciones adicionales que, en su caso, se establezcan en las correspondientes convocatorias.
  
Artículo 5
  
1. Para poder acogerse al régimen de conciertos, las personas y Entidades titulares de los centros deberán cumplir los siguientes requisitos:
  
a) Presentar la correspondiente solicitud.
  
b) Cumplir la normativa vigente sobre registro, autorización o acreditación en materia de Servicios Sociales Especializados o de centros de Atención y Prevención de las Drogodependencias, tanto el titular como los centros para los que se pretende concertar plazas. La autorización y, en su caso, acreditación deberán ser definitivas.
  
c) No incurrir en ninguna prohibición de contratar con las Administraciones Públicas.
  
d) Acreditar documentalmente la experiencia en la gestión de centros de Servicios Sociales Especializados o de centros de Atención y Prevención de las Drogodependencias.
  
2. La garantía en la calidad de la prestación a que se refiere el punto d) del apartado anterior deberá acreditarse mediante la presentación de un Proyecto de Gestión en el que se ponga de manifiesto la programación de todas las actividades a realizar en el centro, incluidas las de carácter rehabilitador, asistencial, educativo, ocupacional, recreativo y de convivencia, así como las relativas al cuidado y manutención de los usuarios, con detalle del régimen alimenticio, y las correspondientes al transporte de los usuarios, en su caso. En todo caso, deberán describirse los medios humanos y materiales previstos para llevar a cabo dichas actividades.
  
3. Se entenderá que la persona o Entidad solicitante ostenta experiencia en gestión de centros de Servicios Sociales Especializados a que se refiere el punto e) del apartado anterior, cuando al menos la cuarta parte del personal directivo o especializado de atención directa de la plantilla del centro tenga una experiencia acreditada, como mínimo de dos años, en el concreto sector de Servicios Sociales Especializados objeto de concierto, y su relación contractual con el titular del centro sea de carácter indefinido.
  
Para la acreditación documental de la citada experiencia se acompañará una Memoria descriptiva del funcionamiento y actuaciones del centro o centros con los que se pretenda concertar, y de la experiencia de los profesionales que formen parte de la plantilla de los centros para los que se solicita el concierto.
  
Artículo 6
  
Los centros concertados deberán hacer constar en su documentación y en su publicidad la condición que ostenten de centros concertados con la Generalitat Valenciana para Servicios Sociales Especializados o para la Atención y Prevención de las Drogodependencias.
  
Artículo 7
  
1. La financiación de los conciertos consistirá en un sistema compartido entre los usuarios de los centros concertados y la Generalitat Valenciana. La financiación correspondiente a los usuarios del servicio, en concepto de contraprestación por el servicio del que son beneficiarios, se efectuará de acuerdo con las tarifas máximas que fije la administración en las correspondientes convocatorias públicas de los conciertos. La financiación con cargo al Presupuesto de la Generalitat Valenciana se efectuará por diferencia entre los módulos económicos fijados para cada tipo de plaza y las aportaciones que los usuarios de las plazas concertadas realicen.
  
2. Los citados módulos económicos estarán expresamente determinados en las correspondientes convocatorias públicas de los conciertos para cada tipo de plaza asistencial.
  
3. Las aportaciones de los usuarios a que se refiere el apartado 1 del presente artículo no tendrán la consideración de ingresos de derecho público. No obstante, las tarifas máximas a abonar por los usuarios se fijarán en las correspondientes convocatorias públicas, en una cuantía igual a la establecida en la normativa de precios públicos de la Generalitat Valenciana que sea aplicable al sector de Servicios Sociales Especializados o de Atención y Prevención de las Drogodependencias correspondiente.
  
Artículo 8
  
El concierto obliga a la Generalitat a consignar los créditos presupuestarios suficientes para su financiación durante el período de vigencia del mismo. Dicha consignación se realizará anualmente con cargo a los Presupuestos de la Generalitat Valenciana de manera diferenciada para cada sector de Servicios Especializados o de Atención y Prevención de las Drogodependencias.
  
Artículo 9
  
Corresponde a la Conselleria que ostente las competencias en las materias reguladas en el presente reglamento la prerrogativa de modificar los conciertos por razones de interés público, interpretar los conciertos, resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento e interpretación, acordar su resolución y determinar los efectos de ésta. Contra dichos actos podrán interponerse los recursos admisibles en derecho.
  
Título II
  
De las obligaciones de las partes firmantes de los conciertos
  
Artículo 10
  
Constituyen obligaciones de la Generalitat Valenciana las siguientes:
  
1. Abonar al titular del centro concertado el importe de la subvención fijada en el concierto para las plazas ocupadas. Dicha subvención será el resultado de aplicar a dichas plazas el precio unitario establecido para las mismas en el concierto. El citado precio unitario será el resultado de calcular, para cada tipo de plaza, las diferencias de financiación establecidas en base a lo dispuesto en el artículo 7.1.
  
2. Abonar al titular del centro concertado el importe de la subvención correspondiente a las plazas concertadas no ocupadas. Dicha cantidad se calculará aplicando sobre el precio unitario fijado por la administración, el porcentaje que se determine mediante Orden de la Conselleria que ostente las competencias en las materias reguladas en el presente reglamento. En el supuesto de que la ausencia de ocupación de una plaza sea imputable al centro, el titular de éste no tendrá derecho a percibir cuantía alguna por dicha plaza.
  
3. Comunicar al titular del centro concertado, con la suficiente antelación, cualquier circunstancia que afecte al concierto suscrito.
  
Artículo 11
  
Son obligaciones de los titulares de los centros concertados:
  
1. Acreditar, con carácter previo a la suscripción del concierto y al comienzo de cada ejercicio en el que tenga vigencia el mismo, que se encuentran al corriente en sus obligaciones fiscales y con la Seguridad Social, en la forma en que establezca la normativa vigente. Asimismo, en caso de gozar de alguna exención deberán presentar la documentación que sirva para acreditar dicha circunstancia.
  
2. Acreditar no estar incursos en ninguna de las prohibiciones para contratar con las Administraciones Públicas.
  
3. Poner a disposición de la Generalitat Valenciana el número de plazas previsto en el concierto, atender los requerimientos de ésta respecto de la cobertura de las mismas y mantener los niveles de calidad en la prestación asistencial.
  
4. Disponer de los medios humanos y materiales que se establezcan como indispensables por Generalitat Valenciana para el período de vigencia del concierto.
  
5. Cumplir las órdenes e instrucciones que dicte la Conselleria que ostente las competencias en las materias reguladas en el presente reglamento para garantizar la adecuada prestación del servicio público.
  
6. Garantizar, tras la firma del concierto y con antelación al primer pago, de acuerdo con lo previsto en los artículos 47 y 47 bis del Decreto Legislativo, de 26 de junio de 1.991, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, por medio de aval bancario, póliza de aseguramiento o garantía real inmobiliaria, un importe equivalente al 6% del total de la subvención inherente al concierto. Según lo dispuesto en el apartado tercero del artículo 47 bis citado, gozarán de exención en el cumplimiento de éste requisito las Entidades sin ánimo de lucro.
  
La citada garantía quedará depositada y en poder de la Generalitat Valenciana durante todo el período de vigencia del concierto. El aval al que se hace referencia en este apartado deberá serlo con carácter solidario o con expresa renuncia al beneficio de excusión.
  
7. Facilitar a los órganos competentes en materia de Servicios Sociales o Drogodependencias, a requerimiento de los mismos, toda la información económica, fiscal, laboral, técnica y de cualquier otra índole que le sea solicitada y que resulte necesaria para valorar la ejecución del concierto. Se observará la debida cautela por parte de la administración para la salvaguardia del principio de confidencialidad exigible.
  
8. Asumir las actuaciones de control financiero que corresponda a la Intervención General de la Generalitat Valenciana en relación con los fondos públicos aportados para la financiación de los conciertos.
  
9. Comunicar al órgano competente en materia de Servicios Sociales o Drogodependencias, cualquier subvención concedida por otros organismos públicos o privados cuyo objeto sea la financiación de los costes de mantenimiento del centro.
  
10. No alterar la finalidad de los fondos recibidos así como cumplir con las obligaciones que establece la legislación vigente para los perceptores de fondos públicos.
  
11. Justificar convenientemente los gastos e ingresos en la forma en que se establezca en la correspondiente convocatoria.
  
12. Suscribir inmediatamente tras la formalización del concierto, una póliza de seguros que cubra la responsabilidad civil resultante de las acciones de los trabajadores y usuarios del centro, así como las contingencias derivadas por invalidez y defunción en caso de accidente de dichos usuarios, todo ello en el ámbito de la gestión del servicio objeto del concierto.
  
Título III
  
Del procedimiento para la tramitación de los conciertos
  
Artículo 12
  
1. Las solicitudes se presentarán en la Dirección Territorial de la Conselleria que ostente las competencias en las materias reguladas en el presente reglamento correspondiente a la provincia donde radique el centro.
  
2. Cada titular podrá presentar en una misma solicitud la integración en el régimen de conciertos de uno o más de sus centros.
  
Artículo 13
  
La Conselleria que ostente las competencias en las materias reguladas en el presente reglamento aprobará las oportunas bases de las convocatorias públicas de conciertos para plazas asistenciales. Las bases deberán ajustarse al presente reglamento, e incluirán criterios de selección objetivos, por orden decreciente de importancia, con indicación de la ponderación que se les atribuye a cada uno de ellos, y además establecerán el plazo de presentación de las correspondientes solicitudes.
  
Artículo 14
  
1. La documentación que deberá acompañar a la solicitud se especificará en la correspondiente Orden de la Conselleria que ostente las competencias en las materias reguladas en el presente reglamento.
  
2. En todo caso, a la solicitud deberá acompañarse:
  
a) Testimonio judicial, certificación administrativa o declaración responsable otorgada ante una autoridad administrativa, notario público u organismo profesional cualificado, de no hallarse incursa en ninguno de los supuestos de prohibición para contratar con las Administraciones.
  
b) Documentación acreditativa de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y de la Seguridad Social, en la forma establecida en la normativa vigente.
  
c) Proyecto de Gestión mencionado en el artículo 5.2 del presente reglamento.
  
d) Memoria acreditativa de la experiencia, a que se hace referencia en el artículo 5.3 de este Reglamento.
  
e) Relación en la que conste la plantilla de trabajadores con que cuenta el centro, debiendo constar el nombre y apellidos de los mismos, su titulación, las funciones que realizan y su relación laboral con el titular, así como el número de horas diarias de dedicación.
  
f) Garantía provisional, que será fijada en las correspondientes convocatorias públicas, sin perjuicio de la posibilidad de que el Gobierno Valenciano pueda conceder exenciones a este requisito en función de la facultad otorgada por medio del apartado segundo del artículo 39 de la Ley 13/1995, de Contratos de las Administraciones Públicas.
  
Artículo 15
  
Una vez presentadas las solicitudes, las Direcciones Territoriales de la Conselleria que ostenten las competencias en las materias reguladas en el presente reglamento las verificarán, pudiendo realizar de oficio las actuaciones que consideren necesarias para la determinación y la comprobación de los datos en virtud de los cuales se ha de aprobar el concierto, debiendo observarse en todo momento la debida cautela para la salvaguardia del principio de confidencialidad exigible. Si la solicitud no reúne los requisitos exigidos, o no se acompaña toda la documentación prevista, se requerirá al interesado para que en un plazo improrrogable de 10 días subsane la falta o acompañe los documentos necesarios, con indicación de que si así no lo hiciere se le tendrá por desistido en su petición y se archivará el expediente sin más trámite. Dicho trámite se substanciará conforme a lo que previene el artículo 76 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
Artículo 16
  
1. Las solicitudes serán evaluadas, aplicando los criterios de selección previstos en cada convocatoria, por una Comisión de Evaluación de ámbito provincial o autonómico creada al efecto para cada uno de los sectores de Servicios Sociales Especializados o de Atención y Prevención de las Drogodependencias.
  
2. Las convocatorias deberán necesariamente incluir como criterio prioritario de valoración el nivel de necesidad de concierto de plazas, en atención a la demanda existente en el ámbito geográfico del centro y en el sector correspondiente. También deberá incluir como criterios de valoración el nivel de calidad del servicio que se presta en el centro, y el grado de experiencia en la prestación del servicio que se pretenda concertar.
  
Artículo 17
  
Las Comisiones citadas en el artículo anterior emitirán propuesta en un plazo máximo de dos meses a contar desde la finalización del plazo de presentación de solicitudes.
  
Artículo 18
  
1. El acto administrativo por el que se autorice o deniegue la realización de los conciertos se dictará por la Conselleria que ostente las competencias en las materias reguladas en el presente reglamento, en un plazo máximo de seis meses desde la finalización del plazo de presentación de solicitudes. En el supuesto de que el concierto deba entrar en vigor en el ejercicio siguiente al de su aprobación, la resolución de adjudicación deberá indicar expresamente que su eficacia queda sometida a la condición suspensiva de existencia de crédito adecuado y suficiente en el presupuesto aprobado por la Generalitat Valenciana para el ejercicio siguiente.
  
2. Aquellos solicitantes que no hubieran recibido notificación expresa en el plazo indicado en al apartado anterior, deberán entender desestimada su solicitud.
  
3. En el plazo de 15 días hábiles desde la notificación efectiva de la adjudicación, el titular del centro concertado deberá constituir la correspondiente garantía, en la forma prevista en el artículo 42 de la Ley 13/1995, de Contratos de las Administraciones Públicas, ello sin perjuicio de que el Gobierno Valenciano pueda acordar algún tipo de exención a este requisito, al amparo de la facultad otorgada por medio del apartado segundo del artículo 39 de la citada ley. El importe de las citada garantías será fijado en las correspondientes convocatorias públicas de los conciertos.
  
Artículo 19
  
1. Una vez formalizados los conciertos se inscribirán de oficio en el correspondiente Registro de conciertos de Servicios Sociales Especializados y, en su caso, en el Registro de conciertos de centros de Atención y Prevención de las Drogodependencias, que será mantenido y actualizado por la Dirección General competente en la materia.
  
2. En dicho Registro se anotarán, entre otros, los siguientes extremos:
  
a) Aprobación y Formalización del concierto.
  
b) Renovaciones y modificaciones.
  
c) Incumplimientos y sus efectos.
  
d) Extinción y sus causas.
  
Título IV
  
Ejecución de los conciertos
  
Artículo 20
  
1. La Conselleria que ostente las competencias en las materias reguladas en el presente reglamento abonará la subvención prevista en el concierto en base al régimen excepcional que se prevea en las Leyes anuales de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el pago de los Servicios Sociales Especializados o, en ausencia de éste, en base al régimen general previsto en la normativa de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.
  
2. Los abonos efectuados tendrán la consideración de compensación económica por los servicios asistenciales concertados con los centros.
  
Artículo 21
  
1. Las personas o Entidades firmantes de los conciertos estarán obligadas a justificar a la administración los gastos e ingresos relacionados con el concierto, mediante la aportación de, al menos, los siguientes documentos:
  
a) Relación de beneficiarios atendidos en el período objeto de la justificación, con indicación de fechas de alta y baja si las hubiera o cualquier otra incidencia acaecida en el servicio prestado a los usuarios, suscrita por el del titular del centro Concertado o persona que actúe en representación del mismo.
  
b) Relación pormenorizada de las aportaciones económicas efectuadas por los beneficiarios de las plazas concertadas en el período objeto de la justificación, suscrita por el titular del centro concertado o persona que actúe en representación del mismo.
  
c) Nómina del personal que presta sus servicios en el centro, acompañada de los respectivos recibos de salarios referidos al período objeto de justificación, debidamente suscritos por los trabajadores.
  
d) Documentos acreditativos de liquidación de los seguros sociales de los trabajadores ante la administración de la Seguridad Social, referidos al período objeto de justificación, en los que figure la certificación bancaria de haber sido ?pagado- o ?cargado en cuenta?.
  
2. Mediante Orden de la Conselleria que ostente las competencias en las materias reguladas en el presente reglamento se podrá fijar otra documentación justificativa complementaria a aportar por los titulares de los centros concertados.
  
Título V
  
De la renovación de los conciertos
  
Artículo 22
  
Las personas o Entidades titulares de centros concertados que deseen renovar los conciertos lo solicitarán con, al menos, seis meses de antelación a la finalización del correspondiente concierto. A la solicitud se acompañará la documentación acreditativa de que el centro cumple los requisitos que determinaron la aprobación del concierto, así como las variaciones habidas que puedan afectar al mismo.
  
Artículo 23
  
Las solicitudes de renovación seguirán los mismos trámites y plazos descritos en el Título III del presente reglamento.
  
Artículo 24
  
1. El órgano competente, una vez examinada la documentación presentada, procederá a renovar el concierto por un periodo máximo de cuatro años o a denegar la solicitud de renovación. En todo caso, el acto administrativo de renovación estará condicionado a la existencia de crédito adecuado y suficiente en el primer ejercicio en el que se produzca la renovación.
  
2. Será condición indispensable para la renovación que el centro siga cumpliendo los requisitos que determinaron su aprobación y no haya incurrido en ninguna de las causas previstas en el Título VII de éste Reglamento.
  
Artículo 25
  
Cuando la solicitud de renovación del concierto sea denegada o presentada fuera del plazo habilitado al efecto, el concierto suscrito se extinguirá automáticamente al finalizar su periodo de vigencia. Excepcionalmente, en estos casos, la Conselleria que ostente las competencias en las materias reguladas en el presente reglamento mediante resolución motivada podrá acordar una prórroga provisional del concierto como máximo de un año, siempre y cuando el centro cubra necesidades asistenciales que no puedan ser satisfechas por otros medios.
  
Título VI
  
De la modificación de los conciertos
  
Artículo 26
  
1. La Administración podrá en cualquier momento, por propia iniciativa o a instancia del titular del centro concertado, proceder a realizar variaciones las características del concierto cuando, por circunstancias sobrevenidas o imprevistas, existan razones de interés público debidamente acreditadas en el expediente que lo aconsejen.
  
2. Las variaciones realizadas unilateralmente por la administración exigirán antes de su aprobación la previa audiencia del interesado. Una vez adoptadas deberán ser objeto de comunicación fehaciente al titular del centro, no siendo efectivas hasta transcurridos tres meses desde la notificación al interesado, salvo que este acepte ejecutarlas con anterioridad a la finalización de dicho plazo.
  
3. Cuando las modificaciones afecten al régimen financiero del contrato, la administración deberá compensar al contratista de manera que se mantenga el equilibrio de los supuestos económicos que fueron considerados como básicos en la adjudicación del concierto.
  
4. En el caso de que los acuerdos que dicte la administración respecto al desarrollo del servicio concertado carezcan de trascendencia económica, el titular del centro concertado no tendrá derecho a indemnización por razón de los mismos.
  
5. Se entenderán desestimadas las modificaciones propuestas por los titulares de los centros concertados que no fueran contestadas por la administración dentro de un plazo de 3 meses, contado desde la fecha de registro de entrada en cualquier dependencia del órgano competente para resolver.
  
Artículo 27
  
1. La Conselleria que ostente las competencias en las materias reguladas en el presente reglamento podrá autorizar la cesión del concierto suscrito en el supuesto de cambio de titularidad del centro concertado, siempre que concurran los siguientes requisitos:
  
a) Que las cualidades técnicas o personales del anterior titular no hayan sido determinantes para la aprobación del concierto.
  
b) Que el nuevo titular reúna las condiciones exigidas en este Reglamento para la suscripción de conciertos.
  
c) Que el concierto haya sido ejecutado al menos en una quinta parte del tiempo de duración previsto.
  
2. La formalización de la cesión se realizará en escritura pública, previa autorización expresa de la administración. En el acuerdo de cesión, el nuevo titular del centro se subrogará en todos los derechos y obligaciones derivados del concierto suscrito en su día con el anterior titular.
  
Título VII
  
Causas del incumplimiento de los conciertos
  
Artículo 28
  
1. Se considerará incumplimiento grave del concierto cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias:
  
a) La comisión, en los centros concertados, de alguna de las infracciones graves o muy graves contempladas, según los casos, en la Ley 5/1997, de la Generalitat Valenciana, por la que se regula el sistema de Servicios Sociales en el ámbito de la Comunidad Valenciana, o en la Ley 3/1997, de la Generalitat Valenciana, sobre Drogodependencias y Otros Trastornos Adictivos.
  
b) La exigencia a los usuarios del pago de cantidades superiores a las autorizadas por la administración de la Generalitat Valenciana.
  
c) La no atención o la atención inadecuada de los personas usuarias remitidas por la administración.
  
d) La no aportación, dentro de plazo, de las documentación justificativa señalada en el artículo 21 de este Reglamento, sin perjuicio del derecho de la administración de exigir el reintegro de las cantidades indebidamente percibidas y del correspondiente interés de demora, en su caso.
  
2. Cualquier otro incumplimiento de los deberes y obligaciones a cumplir por parte de los titulares de los centros concertados, tendrá carácter leve, y dará lugar al apercibimiento para su subsanación.
  
Artículo 29
  
1. Los incumplimientos a los que se refiere la letra a) del apartado primero del artículo 28 de este Reglamento podrán servir de justificación a la Generalitat Valenciana para resolver los conciertos, siempre que hubiere recaído previamente la correspondiente resolución sancionadora que hubiera devenido firme en vía administrativa.
  
2. El resto de incumplimientos previstos en el apartado primero del artículo 28 de esta norma podrán dar lugar a la resolución de los conciertos, cuando hubieran sido constatados previamente en expediente contradictorio con audiencia al interesado.
  
3. La reincidencia en la comisión de los incumplimientos previstos en el apartado segundo del artículo 28, conllevará la no renovación del concierto.
  
Título VIII
  
De la extinción de los conciertos
  
Artículo 30
  
Son causas de extinción de los conciertos:
  
a) El vencimiento del plazo de vigencia del concierto.
  
b) El mutuo acuerdo de las partes.
  
c) La resolución del concierto por causa de incumplimiento por parte del titular del centro.
  
d) La muerte o incapacidad sobrevenida de la persona física o la extinción de la personalidad jurídica, del titular del centro.
  
e) La declaración de quiebra ó de suspensión de pagos del titular.
  
f) La revocación de la autorización administrativa del centro.
  
g) El cese voluntario, debidamente autorizado, de la actividad del centro.
  
h) La alteración de las circunstancias existentes en el momento de la aprobación del concierto y que fueron determinantes para que la administración procediera a su suscripción.
  
i) Cualquier otra causa que se establezca en el concierto.
  
Artículo 31
  
La extinción del concierto por mutuo acuerdo de las partes no podrá tener lugar cuando concurra otra causa de resolución imputable al titular del centro concertado, y siempre que razones de interés público hagan innecesaria o inconveniente la permanencia del concierto.
  
Artículo 32
  
Cuando la causa de extinción sea la muerte o incapacidad sobrevenida del titular del concierto, la administración podrá acordar la continuación de éste con sus herederos o sucesores si ello resulta más adecuado al interés público.
  
Artículo 33
  
En los supuestos de que la persona jurídica titular del centro concertado se fusionase con otras, continuará el concierto vigente con la entidad absorbente o resultante de la fusión, que quedará subrogada en todos los derechos y obligaciones dimanantes del mismo, siempre que reúna los requisitos necesarios para la celebración de conciertos.
  
Artículo 34
  
En los supuestos de escisión de la persona jurídica titular del centro concertado, el concierto continuará con la entidad que resulte titular del centro que quedará subrogada en los derechos y obligaciones dimanantes del mismo, siempre que la entidad resultante reúna los requisitos necesarios para la celebración de conciertos.
  
Artículo 35



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI