Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9969, del 30-10-2024 (2024/11336)

RESOLUCIÓ de 24 d'octubre de 2024, de la Presidència, per la qual es modifica la Resolució de 24 de maig de 2022, del president de Turisme Comunitat Valenciana, per la qual es disposa el pagament del crèdit assignat per la Secretaria d’Estat de Turisme a les onze entitats locals integrants del Pla territorial de sostenibilitat turística Comunitat Valenciana 2021 en el marc de l’estratègia de sostenibilitat turística en destinacions dins del Pla de recuperació, transformació i resiliència.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9969

Data del DOGV
:   30-10-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2024/11336

CVE
:   DOGV-V-2024-11336

Data del document
:   24-10-2024

Organisme emissor
:   Turisme Comunitat Valenciana

Tipus de document
:   Resolució

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [ajuda pública](javascript:void(0))
    * [turisme](javascript:void(0))

*Antecedents de fet*

Primer. El 21 de desembre de 2021 es va adoptar l’«Acord de la Conferència Sectorial pel qual es fixen els criteris de distribució, així com el repartiment resultant per a les comunitats autònomes, del crèdit destinat al finançament d’actuacions d’inversió per part d’entitats locals en el marc del component 14, inversió 1, del Pla de recuperació, transformació i resiliència, per un import total de 615.000.000 euros per a l’exercici 2021».

Segon. El 24 de maig de 2022  el president de Turisme Comunitat Valenciana va aprovar una resolució per la qual es va disposar el pagament del crèdit assignat per la Secretaria d’Estat de Turisme a les 11 entitats locals integrants del Pla territorial de sostenibilitat turística Comunitat Valenciana 2021 en el marc de l’Estratègia de sostenibilitat turística en destinacions dins del Pla de recuperació, transformació i resiliència (d’ara en avant, PRTR).

Tercer. El 17 d’octubre de 2023, el Consell d’Assumptes Econòmics i Financers (ECOFIN) va aprovar l’addenda al PRTR, i va introduir modificacions en la redacció de les fites i objectius CID del Programa extraordinari de plans de sostenibilitat turística en destinació.

Quart. El 29 de desembre de 2023, va ser modificat per part de la Conferència Sectorial de Turisme l’Acord de 21 de desembre de 2021, a fi d’incorporar les modificacions de les fites i objectius introduïts en l’addenda al PRTR.

Quint. Després de l’aprovació de l’addenda al PRTR i la modificació de l’esmentat acord, és necessària la modificació de la Resolució de 24 de maig de 2022, del president de Turisme Comunitat Valenciana per a adaptar-la a l’esmentada normativa.

*Fonaments de dret*

Primer. L’addenda al PRTR aprovada pel Consell d’Assumptes Econòmics i Financers (ECOFIN) el 17 d’octubre de 2023.

Segon. La Resolució de 29 de desembre de 2023, de la Secretaria d’Estat de Turisme, per la qual es publica l’Acord de la Conferència Sectorial de Turisme de 24 de maig de 2022, modificat per l’Acord de 29 de desembre de 2023, pel qual es fixen els criteris de distribució, així com el repartiment resultant per a les comunitats autònomes, del crèdit destinat al finançament d’actuacions d’inversió per part d’entitats locals en el marc del component 14, inversió 1, del Pla de recuperació, transformació i resiliència, que substituïx la Resolució de 22 de maig de 2023, de la Secretaria d’Estat de Turisme.

Tercer. La Resolució de 24 de maig de 2022, del president de Turisme Comunitat Valenciana per la qual es va disposar el pagament del crèdit assignat per la Secretaria d’Estat de Turisme a les onze entitats locals integrants del Pla territorial de sostenibilitat turística Comunitat Valenciana 2021 en el marc de l’Estratègia de Sostenibilitat Turística en Destinacions dins del Pla de recuperació, transformació i resiliència.

Quart. La Resolució de 24 de maig de 2024, de la consellera d’Innovació, Indústria, Comerç i Turisme per la qual s’assigna formalment a Turisme Comunitat Valenciana la realització d’accions previstes en el Pla de recuperació, transformació i resiliència i se li comuniquen els requisits que haurà de complir com a entitat instrumental, i en la qual s’establix que la Conselleria d’Innovació, Indústria, Comerç i Turisme, com a entitat executora del PRTR en la matèria que ens ocupa, assigna a Turisme Comunitat Valenciana la realització de les actuacions previstes en el PRTR en el marc dels subprojectes arreplegats en esta resolució.

Quint. L’Orde HFP/55/2023, de 24 de gener, relativa a l’anàlisi sistemàtica del risc de conflicte d’interés en els procediments que executen el PRTR.

Sext. El Pla de mesures antifrau de Turisme Comunitat Valenciana en l’execució d’actuacions finançades pels fons de l’MRR, actualitzat i publicat el 20 de juny de 2024 en la web institucional de TCV, disponible en l’enllaç web:

[https://www.turisme.gva.es/turisme/es/files/pdf/2024\_PMA.pdf](https://www.turisme.gva.es/turisme/es/files/pdf/2024_PMA.pdf#_blank)

Sèptim. L’article 12 de la Llei 15/2018, de 7 de juny, de la Generalitat, de turisme, oci i hospitalitat de la Comunitat Valenciana, establix que Turisme Comunitat Valenciana és una entitat de dret públic, pertanyent al sector públic instrumental i integrat en el sector públic administratiu, amb personalitat jurídica pròpia i plena capacitat d’actuar per al compliment dels seus fins, dotada d’autonomia econòmica i administrativa, a la qual correspon el foment i execució de la política turística de la Comunitat Valenciana. En l’apartat 2 d’este precepte assenyala que «queda adscrit al departament del Consell amb competències en matèria de turisme en els termes que reglamentàriament es determinen»; competència que correspon a la Conselleria d’Innovació, Indústria, Comerç i Turisme, segons el que s’establix en l’article 10 del Decret 17/2024, de 12 de juliol, del president de la Generalitat, pel qual es determinen el nombre i la denominació de les conselleries, i les seues atribucions. La disposició final 3a de l’esmentat decret assenyala que «sense perjuí del que es determine en les disposicions que establisquen l’estructura orgànica de l’Administració del Consell, o en els reglaments orgànics dels respectius departaments d’este, les entitats del sector públic instrumental queden adscrites als corresponents departaments del Consell, d’acord amb les competències que s’assignen a estos».

L’article 13.4 de la Llei 15/2018, de 7 de juny, establix que «el president o presidenta de l’entitat, que ho serà al seu torn del Comité de Direcció i del Comité Estratègic de Gestió, serà el titular de l’òrgan del Consell amb competències en matèria de turisme i ostentarà la superior representació de Turisme Comunitat Valenciana en totes les seues relacions amb entitats públiques o privades, amb les excepcions que puguen establir-se reglamentàriament». Sobre este tema, l’article 124.2 del Decret 81/2024, de 12 de juliol, del Consell, pel qual s’establix l’estructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat, disposa que «la persona titular de la Conselleria d’Innovació, Indústria, Comerç i Turisme ostentarà la presidència de Turisme Comunitat Valenciana».

Concretament, l’article 31.2.d del Decret 7/2020, de 17 de gener, del Consell, de regulació dels òrgans per a la coordinació de l’acció turística i de l’organisme públic per a la gestió de la política turística, establix, entre les funcions del president de Turisme Comunitat Valenciana, «exercir la representació permanent de Turisme Comunitat Valenciana en la firma de convenis i contractes, que queda constituït com a òrgan de contractació d’este ens, sense perjuí de la delegació de facultats que en esta matèria puga acordar a favor d’altres òrgans, així com en la firma de qualssevol actes i negocis jurídics no atribuïts expressament a altres òrgans d’esta».

Vistos els antecedents de fet i els fonaments de dret esmentats i la resta aplicable general i pertinent,

RESOLC

*Primer*

Modificar els següents apartats del resolc segon, relatiu a les obligacions de les entitats perceptores dels fons, règim jurídic, seguiment, execució i avaluació dels plans de la Resolució de data 24 de maig de 2022 per la qual es disposa el pagament del crèdit assignat per la Secretaria d’Estat de Turisme a les 11 entitats locals integrants del Pla territorial de sostenibilitat turística Comunitat Valenciana 2021 en el marc de l’Estratègia de Sostenibilitat Turística en Destinacions dins del PRTR; això en compliment del que s’establix en l’addenda al PRTR de 17 d’octubre de 2023 aprovada per l’ECOFIN i de l’Acord de la Conferència Sectorial de Turisme de 29 de desembre de 2023. Les modificacions són les següents:

S’elimina en l’apartat 2.1. Compte bancari, la frase següent:

«Els interessos generats en el compte bancari, si correspon, seran aplicats a les actuacions del respectiu Pla de sostenibilitat turística en destinació».

S’hi afig l’apartat 2.1.bis Romanents i interessos:

«Els romanents resultants de l’execució de qualsevol de les accions contemplades en la intervenció respectiva, així com els interessos generats en el compte bancari, si correspon, poden ser reinvertits en estes accions, aplicats a qualsevol de les contemplades en el quadre d’inversió de l’entitat local beneficiària o utilitzats per a la creació de noves actuacions, sempre que complisquen els requisits establits en la versió en vigor de l’Estratègia de Sostenibilitat Turística en Destinacions.

En el cas dels interessos, serà necessari que siguen aprovats en la Comissió Bilateral de la Secretaria d’Estat de Turisme – Turisme Comunitat Valenciana pel fet que la seua incorporació al pla/ACD modifica l’import total subvencionat».

Apartat 2.2: Termini d’execució, que queda redactat de la manera següent:

«L’inici del termini d’execució de les intervencions del Pla territorial de sostenibilitat turística en destinació Comunitat Valenciana 2021 (d’ara en avant, PTSTDCV-21) contemplades en l’annex d’esta resolució es computarà a partir de l’endemà del pagament de l’aportació de la Secretaria d’Estat de Turisme a la Comunitat Valenciana (23 d’abril de 2022) i finalitzarà el 31 de març de 2026.

Segons establix l’estratègia, els terminis d’execució del PTSTDCV-21 són compatibles amb les fites i objectius CID (Council Implementating Decision) vinculants per a la submesura C14.I1.S2.

En tot cas, cal ressaltar el vincle del finançament amb les fites i objectius associats a ella, especialment els següents:

Fita núm. 220 del CID, quart trimestre de 2024: cada una de les intervencions del PTSTDCV-21 a les quals es fa referència en l’annex d’esta resolució hauran d’arribar com a mínim al percentatge d’execució del 50 %.

Fita núm. 221 del CID, segon trimestre 2026: cadascuna de les actuacions incloses en les intervencions del PTSTDCV-23 hauran d’estar degudament executades i justificades davant de Turisme Comunitat Valenciana, i s’haurà de presentar la documentació exigida en l’apartat 2.10 d’esta resolució.

Els crèdits transferits queden legalment afectats al finançament de les actuacions acordades, de manera que possibiliten el compliment dels objectius comunitaris en la matèria i de les fites i objectius del component 14 del PRTR, i es preveu el reintegrament total o parcial d’estos en cas que no es realitze el gasto o s’incomplisquen totalment o parcialment els objectius previstos, segons el que es disposa en l’article 7.7a de la Llei 11/2020, de 30 de desembre, de pressupostos generals de l’Estat per a l’any 2021, i l’article 37.4 del Reial decret llei 36/2020, de 30 de desembre».

Apartat 2.4: Execució de les intervencions incloses del PTSTDCV-21,que queda redactat de la manera següent:

«L’execució de la respectiva intervenció que s’arreplega en l’annex d’esta resolució correspondrà a cadascuna de les entitats locals beneficiàries en la seua condició d’entitat executora, i la Generalitat Valenciana serà la coordinadora de la seua execució.

Cadascuna de les entitats locals beneficiàries podrà concertar amb tercers l’execució total o parcial del Pla mitjançant els procediments de licitació corresponents o procedir a la seua execució total o parcial mitjançant encàrrecs a mitjans propis d’acord amb els límits previstos en la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic.

En cas de subcontractació, serà aplicable l’article 29 i concordants de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i, quan l’activitat subcontractada excedisca el 20 % de l’import de la subvenció i este siga superior a 60.000 €, la subcontractació estarà sotmesa al compliment dels requisits següents:

a) Que el contracte es formalitze per escrit.

b) Que la formalització del contracte siga autoritzada prèviament per l’òrgan concedent.

L’entitat local beneficiària serà responsable del respecte, per part d’estos tercers, del contingut de la normativa europea i nacional i, en particular, del compliment dels requisits establits per l’article 13.2 de l’esmentada Llei 38/2003, així com que es troben al corrent del pagament de les obligacions de reembossament o de qualsevol altres préstecs o bestretes anteriorment concedides amb càrrec als pressupostos generals de l’Estat.

Així mateix, ha de garantir el compliment de l’Orde HFP/55/2023, de 24 de gener, relativa a l’anàlisi sistemàtica del risc de conflicte d’interés en els procediments que executen el PRTR, i de l’article 8 de l’Orde HFP 1030/2021, de 29 de setembre, en relació amb la identificació dels perceptors finals dels fons, entitats beneficiàries de les ajudes, contractistes i subcontractistes i l’aportació d’esta informació, per a complir el mandat establit en la lletra d de l’apartat 2 de l’article 22 del Reglament (UE) 2012/241 del Parlament Europeu i del Consell, que establix l’obligació de l’estat membre de demanar un format electrònic que permeta fer busques i una base de dades única, entre altres, de les dades següents:

El nom del perceptor final dels fons.

El nom del contractista i del subcontractista, quan el perceptor final dels fons siga un poder adjudicador de conformitat amb el dret de la Unió o nacional en matèria de contractació pública.

Els noms, els cognoms i les dates de naixement dels titulars reals del perceptor dels fons o del contractista, segons es definix en l’article 3, punt 6, de la Directiva (UE) 2015/849 del Parlament Europeu i del Consell.

Una llista de mesures per a l’execució de reformes i projectes d’inversió en el marc del PRTR, juntament amb l’import total del finançament públic de les mesures esmentades i que indique la quantia dels fons desemborsats en el marc de l’MRR i altres fons de la Unió. Específicament, les entitats beneficiàries, així com les contractistes i subcontractistes d’estes, acceptaran la cessió de dades entre les administracions públiques implicades per a complir tot el que preveu la normativa europea aplicable i de conformitat amb la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de protecció de dades personals i garantia dels drets digitals. Per a això farà falta que òmpliguen el formulari establit en l’annex IV.B de l’Orde HFP/1030/2021, de 29 de setembre.

Les entitats beneficiàries, així com les contractistes i subcontractistes d’estes, emplenaran la declaració responsable relativa al compromís de compliment dels principis transversals establits en el PRTR i que puguen afectar el seu àmbit de gestió, que consta com a annex IV a l’Orde HFP/1030/2021.

En el procés d’execució de les intervencions incloses en el PTSTDCV-21, les entitats beneficiàries que es detallen en l’annex d’esta resolució estaran obligades a crear a Espanya tota l’ocupació necessària per a la realització de l’activitat, que es farà amb personal contractat i afiliat a la Seguretat Social en el territori nacional. El compliment d’este requisit s’haurà de justificar documentalment».

Apartat 2.6: Gastos objecte de finançament i emmarcats en l’Estratègia del programa de PTSTD, que queda redactat de la manera següent:

«Les inversions corresponents a la tipologia de les actuacions a executar vinculades a cadascuna de les intervencions que han de dur a terme les entitats locals que es detallen en l’annex d’esta resolució podran ser finançables, considerant com a tals, entre altres, les següents:

1. Les contractacions externes d’enginyeria, seguiment i obra civil.

2. Els contractes de compra d’equips, incloent-hi equipament tecnològic i equips informàtics, relacionats amb les actuacions finançades.

3. L’adquisició de llicències de programari de caràcter especialitzat i destinat exclusivament a l’actuació i que possibilite la utilització adequada de l’equipament adquirit.

4. Les contractacions externes de consultoria, que es duen a terme dins de l’actuació objecte de la subvenció com a part d’esta. Els estudis de viabilitat i d’enginyeria de detall seran subvencionables sempre que siguen necessaris per a la realització de l’actuació. Podran haver-se realitzat amb anterioritat a la data d’elegibilitat, però en este cas el seu cost no seria elegible.

5. Les contractacions externes per treballs d’assessorament legal, notaria, assessorament tècnic o financer comptable o auditoria, si estan directament lligats al projecte i són necessaris per a preparar-lo o realitzar-lo, sempre que hagen sigut contemplats en el pressupost.

Així mateix, no es consideraran costos finançables, els inclosos en els conceptes següents:

1. Autoritzacions administratives, llicències, permisos, cost d’avals i/o fiances, multes, taxes.

2. Qualssevol gastos associats a gestions, contractacions, consultes o tràmits administratius, encara que siguen necessaris per a l’obtenció de permisos o llicències.

3. Gastos recurrents o estructurals i, en particular, gastos de personal de les administracions públiques, atés que l’article 5 del Reglament de l’MRR disposa que l’«ajuda del mecanisme no substituirà, excepte en casos degudament justificats, els gastos pressupostaris nacionals ordinaris».

4. Assegurances subscrites pel sol·licitant.

5. Vigilància i seguretat durant l’execució de l’obra fins a la data de posada en marxa.

6. Qualssevol costos financers.

7. Costos associats a sancions penals, així com gastos de procediments judicials.

8. Llicències destinades a sistemes operatius i aplicacions ofimàtiques.

9. Qualsevol gasto d’operació i manteniment de les actuacions o gastos propis de l’Administració.

En qualsevol cas, els gastos subvencionables estan subjectes a totes les disposicions que conté l’article 31 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions».

Apartat 2.7: Principis de gestió del Pla de recuperació, transformació i resiliència, en el qual es modifiquen els punts següents:

2.7.2. Registre de l’autoavaluació en el sistema, que queda redactat de la manera següent:

«Les entitats locals beneficiàries seran responsables de registrar en el sistema informàtic habilitat a este efecte la comprovació de si les actuacions que integren la seua respectiva intervenció complixen els criteris establits en l’avaluació inicial o, si és el cas, si han corregit les deficiències detectades.

Una vegada aconseguits una fita o objectiu, crític o no crític, l’entitat local beneficiària registrarà en el sistema d’informació de gestió i seguiment el compliment, de manera que es generarà un certificat de compliment, i incorporarà la documentació acreditativa, atenent els requeriments de l’acord operacional o als que es reflectisquen en el sistema d’informació, si és el cas, manifestant la veracitat de la informació relativa al compliment de les fites i objectius».

2.7.3. Registre del progrés de l’execució, s’elimina el text:

«Així, el dia 11 es generaran automàticament en el sistema informàtic els informes de seguiment amb la informació actualitzada en el mes de referència».

2.7.4. Elaboració d’informes, que queda redactat de la manera següent:

«a) Informe de gestió:

Cadascuna de les entitats locals que es detallen en l’annex d’esta resolució, com a entitat executora, elaborarà el corresponent informe de gestió, prenent com a referència el model de document que els proporcionarà Turisme Comunitat Valenciana. S’haurà d’incorporar en el sistema d’informació i seguiment CoFFEE-MRR, dins del submenú «Informes», amb una periodicitat semestral, abans de la primera setmana de juliol i de gener de cada any, i l’entitat serà la responsable de la informació que faça constar.

Este informe té per objecte la formulació del resultat de cada component en termes de fites, objectius i indicadors, així com el volum de recursos emprats per a aconseguir-ho, i haurà de tindre l’estructura i contingut que establix l’article 12 de l’Orde HFP/1030/2021.

Així mateix, inclourà la declaració del compliment dels principis aplicables, la garantia del sistema de control de gestió, la utilització dels fons per als fins previstos i el compliment, exactitud i fiabilitat de la informació inclosa en l’informe, declaració de compliment que cadascuna de les entitats beneficiàries formalitzarà en els termes que s’arrepleguen en l’article 13 de l’Orde HFP/1030/2021.

b) Informe de previsions:

Segons el model de document que proporcionarà Turisme Comunitat Valenciana a les entitats locals beneficiàries, cada una d’elles formularà trimestralment un informe de previsions, en el qual s’arreplegarà el grau d’avanç i les previsions per als següents nou mesos, estructurades per trimestres, d’acord amb el que disposa l’article 12 de l’Orde HFP/1030/2021. S’haurà d’incorporar en el sistema d’informació i seguiment CoFFEE-MRR, dins del submenú «Informes», amb una periodicitat trimestral, abans de la primera setmana de març, juny, setembre i desembre de cada any, i serà responsable de la informació que faça constar.

Serà necessari que identifiquen, a més del grau d’avanç de cada intervenció, els possibles riscos d’incompliment i les desviacions respecte de la planificació, i es plantejaran accions preventives o correctores per a mitigar els riscos en relació amb el compliment dels objectius i indicadors en els termes i el calendari aprovats.

c) Informe de seguiment:

Cadascuna de les entitats locals que es detallen en l’annex d’esta resolució, com a entitat executora, elaborarà el corresponent informe de seguiment referit al mes immediatament anterior, prenent com a referència el model de document que els proporcionarà Turisme Comunitat Valenciana. S’haurà d’incorporar en el sistema d’informació i seguiment CoFFEE-MRR, dins del submenú «Informes», amb una periodicitat mensual, abans de la primera setmana de cada mes, i serà responsable de la informació que faça constar.

Arreplegarà el progrés de les fites i objectius i de l’execució pressupostària, així com la identificació dels perceptors finals de fons de cada mètode de gestió i el gasto realitzat que contribuïx a l’objectiu de transició ecològica».

2.7.5. (Compliment de l’etiquetatge verd i etiquetatge digital) passa a denominar-se «2.7.5. Compliment de l’etiquetatge verd», i queda redactat de la manera següent:

«En l’execució de la respectiva intervenció, PSTD o ACD, l’entitat local beneficiària haurà de garantir que es destina un 31,7 % dels fons transferits a actuacions que contribuïsquen a objectius climàtics i mediambientals, d’acord amb el que s’establix en l’addenda a la Decisió d’execució del Consell per la qual es modifica la Decisió d’execució del Consell (UE), de 13 de juliol de 2021, relativa a l’aprovació de l’avaluació del Pla de recuperació i resiliència d’Espanya. Les actuacions que perseguisquen un reconeixement de la seua contribució a objectius climàtics hauran de correspondre’s necessàriament amb algun dels camps d’intervenció establits en l’annex VI del Reglament (UE) 2021/241 del Parlament Europeu i del Consell de 12 de febrer de 2021, i arreplegats en l’annex 05 de l’Estratègia de Sostenibilitat Turística en Destinacions.

Així, d’acord amb el que disposa l’article 4.4 de l’Orde HPF/1030/2021, de 29 de setembre, quan l’òrgan gestor de cadascuna de les intervencions incloses en el PTSTDCV-22 estime possibles incompliments en relació amb l’etiquetatge, tant quant al desenrotllament temporal com a les previsions finals, traslladarà la seua avaluació a l’autoritat responsable».

2.7.6. Compliment del principi Do No Significant Harm (DNSH), que queda redactat de la manera següent:

«Totes les entitats locals beneficiàries s’asseguraran que cap de les mesures incloses en la seua respectiva intervenció cause un dany significatiu als sis objectius mediambientals definits en el Reglament (UE) 2020/852 del Parlament Europeu i del Consell, de 18 de juny de 2020, relatiu a l’establiment d’un marc per a facilitar les inversions sostenibles.

Per a acreditar el compliment d’esta obligació, les entitats locals aportaran una memòria o document similar en què descriguen les actuacions que realitzaran i s’incloga una avaluació favorable del compliment d’este principi, d’acord amb el model que proporcionarà Turisme Comunitat Valenciana sobre la base de la ‘Guia pràctica per al compliment del principi Do Not Significant Harm (DNSH).C14.I1 - Programa extraordinari de sostenibilitat turística en destinacions’. Sense perjuí del que s’ha indicat, s’hauran de tindre en compte les indicacions arreplegades a este efecte en la guia tècnica i en l’annex de la Decisió d’execució del PRTR de la Comissió Europea i la Guia per al disseny i desenrotllament d’actuacions concordes amb el principi de no causar un perjuí significatiu al medi ambient del Ministeri de Turisme i Indústria.

Així mateix, l’entitat local haurà d’omplir el test d’autoavaluació de l’annex II.B.4 de l’Orde HFP/1030/2021, de 29 de setembre, en relació amb el compliment dels requisits bàsics, i l’annex III.B, per a cadascuna de les actuacions que componen la intervenció.

En els instruments jurídics que elabore l’entitat local, ha de constar obligatòriament la referència al compliment del principi DNSH, a les seues condicions específiques si l’actuació del PSTD/ACD en té, i les condicions específiques derivades de l’etiquetatge climàtic, si és el cas.A més, ha d’incloure’s l’obligació d’aportar les proves pertinents per a assegurar el compliment de les condicions específiques del principi DNSH i de l’etiquetatge climàtic durant l’execució.

L’entitat local beneficiària haurà de preveure mecanismes per a assegurar que les entitats contractistes, adjudicatàries de l’encàrrec o subcontractistes complisquen el principi de DNSH.

Per a les actuacions que impliquen rehabilitació, equipaments, infraestructures, etc., caldrà tindre en compte les condicions específiques del DNSH, d’acord amb el que establix l’apartat 8 del component 14 del PRTR i la Guia per al disseny i desenrotllament d’actuacions concordes amb el principi de no causar un perjuí significatiu al medi ambient del Ministeri per a la Transició Ecològica i el Repte Demogràfic (annex IV).

En qualsevol cas, no seran finançables les activitats incloses en llista d’exclusió establida en la Decisió d’execució del Consell per a esta inversió, i s’indicarà que no seran finançables:

i) les activitats relacionades amb els combustibles fòssils, inclosa la utilització ulterior d’estos (excepte els projectes en el marc d’esta mesura relacionats amb la generació d’electricitat i/o calor utilitzant gas natural, així com amb la infraestructura de transport i distribució connexa, que complisquen les condicions establides en l’annex III de la Guia tècnica sobre l’aplicació del principi de «no causar un perjuí significatiu»);

ii) les activitats en el marc del règim de comerç de drets d’emissió de la UE (RCDE) en relació amb les quals es preveja que les emissions de gasos d’efecte d’hivernacle que provocaran no se situaran per davall dels paràmetres de referència pertinents. Quan es preveja que les emissions de gasos d’efecte d’hivernacle provocades per l’activitat subvencionada no seran significativament inferiors als paràmetres de referència pertinents, haurà de facilitar-se una explicació motivada respecte d’això. Paràmetres de referència establits per a l’assignació gratuïta de drets d’emissió en relació amb les activitats que s’inscriuen en l’àmbit aplicable del règim de comerç de drets d’emissió, segons el que s’establix en el Reglament d’execució (UE) 2021/447 de la Comissió;

iii) les activitats relacionades amb abocadors de residus, incineradores (esta exclusió no s’aplica a les accions empreses en el marc d’esta mesura en plantes dedicades exclusivament al tractament de residus perillosos no reciclables, ni a les plantes existents, quan estes accions tinguen per objecte augmentar l’eficiència energètica, capturar els gasos de fuga per a emmagatzemar-los o utilitzar-los, o recuperar materials de les cendres d’incineració, sempre que estes accions no comporten un augment de la capacitat de tractament de residus de les plantes o a una prolongació de la seua vida útil; estos detalls hauran de ser justificats documentalment per cada planta) i plantes de tractament mecanicobiològic (esta exclusió no s’aplica a les accions empreses en el marc d’esta mesura en les plantes de tractament mecanicobiològic existents, quan estes accions tinguen per objecte augmentar la seua eficiència energètica o el seu recondicionament per a operacions de reciclatge de residus separats, com el compostatge i la digestió anaeròbia de bioresidus, sempre que estes accions no comporten un augment de la capacitat de tractament de residus de les plantes o una prolongació de la seua vida útil; estos detalls hauran de ser justificats documentalment per cada planta);

iv) les activitats en les quals l’eliminació a llarg termini de residus puga causar danys al medi ambient.

Així mateix, tal com s’establix en l’apartat 8 del component 14 del PRTR per a les actuacions que impliquen rehabilitació, equipaments, infraestructures, etc., es tindran en compte les següents condicions específiques del DNSH:

– Per a la prevenció i el control de la contaminació:

«Es realitzarà una avaluació d’impacte ambiental de cadascuna de les inversions de la mesura d’acord amb la Directiva de l’EIA i la normativa nacional d’avaluació d’impacte ambiental, i s’identificaran i inclouran en el disseny de cada projecte totes les mesures de mitigació necessàries per a la prevenció i el control de la contaminació del sòl i de l’aigua.

Els components i materials de construcció utilitzats en la construcció no contindran amiant ni substàncies molt preocupants identificades sobre la base de la llista de substàncies subjectes a autorització que figura en l’annex XIV del Reglament (CE) 1907/2006 del Parlament Europeu i del Consell. Els components i materials de construcció utilitzats en la construcció que puguen entrar en contacte amb els usuaris emetran menys de 0,06 mg de formaldehid per m³ de material o component i menys de 0,001 mg de compostos orgànics volàtils cancerígens de categories 1A i 1B per m³ de material o component, prèvia prova d’acord amb CEN / TS 16516 i ISO 16000-3 o altres condicions de prova estandarditzades i mètodes de determinació comparables. A més, s’adoptaran mesures per a reduir el soroll, la pols i les emissions contaminants durant la fase d’obra i s’executaran les actuacions associades a esta mesura sempre complint la normativa aplicable vigent quant a la possible contaminació de sòls i aigua.»

– Per a la protecció i restauració de la biodiversitat i els ecosistemes:

«Quan les actuacions de rehabilitació tinguen lloc en àrees sensibles a la biodiversitat (inclosa la xarxa Natura 2000 d’àrees protegides, llocs del patrimoni mundial de la UNESCO i àrees clau per a la biodiversitat, així com altres àrees protegides) o en àrees pròximes, es requerirà el compliment dels articles 6 (3) i 12 de la Directiva d’hàbitats i l’article 5 de la Directiva d’aus.A més, quan siga preceptiu, es durà a terme una avaluació d’impacte ambiental (AIA) d’acord amb la Directiva AIA.»

– Per a mitigació del canvi climàtic:

«En la rehabilitació d’edificis es tindrà en consideració les directrius arreplegades en la Directiva (UE) 2018/844 relativa a l’eficàcia energètica dels edificis de cara al fet que siguen edificis de consum d’energia quasi nul, de manera que es permeta reduir de manera significativa el consum d’energia primària no renovable.»

– Per a adaptació al canvi climàtic:

«Les mesures de rehabilitació permetran contribuir a l’adaptació dels edificis al canvi climàtic, adoptant les solucions d’adaptació que siguen possibles en el marc de les opcions que permeta l’edificació existent i la seua protecció en cas que siguen edificis protegits, com la utilització de cobertes vegetals, tendals, zones d’ombreig…»

– Per a transició a una economia circular:

«(I) Almenys el 70 % (en pes) dels residus de construcció i demolició no perillosos (exclòs el material natural esmentat en la categoria 17 05 04 en la Llista europea de residus establida per la Decisió 2000/532 / EC) generats, en les actuacions previstes en esta inversió, serà preparat per a la seua reutilització, reciclatge i recuperació d’altres materials, incloses les operacions de farciment utilitzant residus per a substituir altres materials, d’acord amb la jerarquia de residus i el Protocol de gestió de residus de construcció i demolició de la UE.

(II) Els operadors limitaran la generació de residus en els processos relacionats amb la construcció i demolició, de conformitat amb el Protocol de gestió de residus de construcció i demolició de la UE i tenint en compte les millors tècniques disponibles i utilitzant la demolició selectiva per a permetre l’eliminació i manipulació segura de substàncies perilloses i facilitar la reutilització i reciclatge d’alta qualitat mitjançant l’eliminació selectiva de materials, utilitzant els sistemes de classificació disponibles per a residus de construcció i demolició.

(III) Els dissenys dels edificis i les tècniques de construcció donaran suport a la circularitat en el que es referix a la norma ISO 20887 per a avaluar la capacitat de desmuntatge o adaptabilitat dels edificis, com estos estan dissenyats per a ser més eficients en l’ús dels recursos, adaptables, flexibles i desmuntables per a permetre la reutilització i el reciclatge.

(IV) Quan s’instal·len aparells d’aigua, estos tindran una etiqueta de producte existent en la Unió. Per a evitar l’impacte de l’obra, s’identificaran i abordaran els riscos de degradació ambiental relacionats amb la preservació de la qualitat de l’aigua i la prevenció de l’estrés hídric, d’acord amb un pla de gestió d’ús i protecció de l’aigua».

Els condicionants de compliment del principi DNSH i l’etiquetatge han d’incloure’s en tots els instruments jurídics a través dels quals es formalitzaran els compromisos financers resultants de l’acord, en la mesura en què siguen aplicables als gastos finançables en cada instrument, de manera que s’assegure el compliment de les instruccions arreplegades en el component del pla.

Només poden rebre suport les activitats que complisquen el patrimoni comunitari i nacional en matèria mediambiental, segons el principi de la Guia tècnica (2021/C58/01) de «no dany significatiu» al medi ambient, establint una llista d’activitats i actius exclosos del finançament».

2.7.7. Prevenció, detecció, correcció i avaluació del risc de frau, corrupció i conflicte d’interés, que queda redactat de la manera següent:

«Totes les entitats locals beneficiàries que es detallen en l’annex d’esta resolució hauran de complir les obligacions següents:

1. Disposar d’un pla de mesures antifrau que els permeta garantir i declarar que, en el seu respectiu àmbit d’actuació, els fons rebuts s’han utilitzat de conformitat amb les normes aplicables, en particular, pel que fa a la prevenció, detecció i correcció del frau, la corrupció i els conflictes d’interessos, d’acord amb el que disposa l’article 6 de l’Orde HPF/1030/2021, de 29 de setembre.

2. Prendre les mesures necessàries per a la prevenció, detecció, correcció i avaluació del risc de frau, corrupció i conflicte d’interés, la formalització de la declaració d’absència de conflicte d’interessos (DACI) i la disponibilitat d’un procediment per a abordar estos conflictes d’interessos en el marc del Reglament (UE) 2021/241 del Parlament Europeu i del Consell, de 12 de febrer de 2021.

Especialment, s’asseguraran que no existisca conflicte d’interés en els receptors finals de les ajudes, incloent en els expedients que es tramiten els informes o declaracions responsables necessàries, segons corresponga i aplicant la normativa reguladora dels conflictes d’interés en el cas de detectar-los.

En tot procediment de contractació o de concessió de subvencions la convocatòria de les quals s’haja publicat a partir del 26 de gener de 2023, es realitzarà l’anàlisi sistemàtica i automatitzada del risc de conflicte d’interés mitjançant MINERVA, o la ferramenta informàtica que el substituïsca, en compliment del que s’establix en l’Orde HFP/55/2023, de 24 de gener, relativa a l’anàlisi sistemàtica del risc de conflicte d’interés en els procediments que executen el Pla de recuperació, transformació i resiliència.

3. Omplir el model de l’annex II.B.5 de l’Orde HFP/1030/2021, de 29 de setembre, en el qual s’arreplega un qüestionari d’autoavaluació relatiu a l’estàndard mínim, i assegurar-se de complir l’annex III.C, que arreplega una referència orientativa sobre mesures de prevenció, detecció i correcció del frau, corrupció i conflictes d’interessos.

4. Comptar amb la seua pròpia ferramenta d’avaluació de riscos, segons s’indica en la Guia per a l’aplicació de mesures antifrau en l’execució del PRTR del Servici Nacional de Coordinació Antifrau».

Apartat 2.8: Seguiment d’execució de les intervencions finançades, que queda redactat de la manera següent:

«El seguiment de les actuacions es farà d’acord amb el sistema informàtic habilitat a este efecte, segons el que s’establix en l’article 3 de l’Orde HFP/1030/2021, de 29 de setembre.

Totes les entitats locals que es detallen en l’annex a esta resolució seran responsables de mantindre permanentment actualitzada en el sistema informàtic la informació relativa al compliment de les fites i objectius que li corresponga, així com la resta d’exigències incloses en el Reglament (UE) 2021/241 del Parlament Europeu i del Consell, de 12 de febrer de 2021, i incorporaran la documentació justificativa pertinent, atenent els requeriments de les disposicions operatives o a les que es reflectixen en el sistema d’informació, si correspon, de manera que l’entitat decisora puga realitzar el seguiment, en temps real, de la mesura de la qual és responsable, tant quant al grau d’avançament en la consecució de les fites i objectius, com quant al compliment de la resta d’exigències.

El procediment, format i periodicitat de la informació de seguiment de l’assoliment de les fites i objectius, i de l’execució comptable dels gastos generats en el desenrotllament de cadascuna de les intervencions integrades en el PTSTDCV-21 ha de complir el que disposa l’Orde HFP/1031/2021. La informació dels indicadors de compliment de les fites i objectius en curs i dels seus mecanismes de verificació haurà d’estar actualitzada en el sistema informàtic amb el resultat dels mesuraments corresponents a l’últim dia de cada mes de referència no més tard del dia 10 del mes següent.

Una vegada registrat en el sistema informàtic el compliment d’una fita o objectiu crític o no crític, es generarà el certificat de compliment, que haurà de ser firmat per l’òrgan gestor de l’entitat executora del pla.

Els òrgans responsables de la gestió de les ajudes d’estes entitats beneficiàries hauran de remetre a Turisme Comunitat Valenciana, qualssevol informes addicionals que se sol·liciten incloent la informació necessària per a la justificació de les actuacions. Així mateix, hauran de complir qualsevol requeriment que s’aprove amb caràcter general per a l’execució i compliment del PRTR.

Quant a la remissió de la informació sobre perceptors finals dels fons (beneficiaris de les ajudes, contractistes i subcontractistes), les entitats locals beneficiàries hauran d’aportar la informació sobre la identificació del perceptor dels fons: el nom del perceptor final dels fons, el nom del contractista i del subcontractista, si és el cas, i les dates de naixement dels titulars reals del perceptor dels fons o del contractista, així com una llista de mesures per a l’execució de reformes i projectes d’inversió en el marc del PRTR, juntament amb l’import total del finançament públic d’estes mesures i que indique la quantia dels fons desemborsats en el marc de l’MRR i d’altres fons de la Unió per a complir l’exigència de l’article 22.2.d del Reglament (UE) 2021/241 del Parlament Europeu i del Consell, de 12 de febrer de 2021.

Igualment, les entitats locals beneficiàries hauran de subministrar la programació de recursos, segons la distribució temporal de compliment de fites i objectius del PRTR, així com la previsió pressupostària per a tot el període temporal del Pla necessària per a l’execució de les mesures en què participe. A este efecte, el sistema habilitarà els camps per a arreplegar estes previsions des de 2020 fins a 2026».

Apartat 2.9. (Comissió de seguiment del PTSTDCV-21) passa a denominar-se «2.9. Supervisió i seguiment del PTSTDCV-21», i queda redactat de la manera següent:

«D’acord amb la Resolució de 29 de desembre de 2023, de la Secretaria d’Estat de Turisme, per la qual es publica l’Acord de la Conferència Sectorial de Turisme, de 21 de desembre de 2021, modificat per l’Acord de la Conferència Sectorial de Turisme de 29 de desembre de 2023, el Ministeri d’Indústria i Turisme, a través de la Secretaria d’Estat de Turisme, realitzarà el seguiment i control de l’aplicació dels crèdits a fi de comprovar la destinació específica per a la qual van ser transferits i la seua adequada execució, segons els mecanismes de verificació establits.

Es crearà una comissió bilateral de seguiment per a cada pla territorial en la qual participarà la Secretaria d’Estat de Turisme i Turisme Comunitat Valenciana en les seues funcions de coordinació del programa en l’àmbit de la Comunitat Valenciana. En esta comissió es controlarà el desenrotllament de les inversions, l’execució del gasto i el compliment de les fites de cadascuna de les intervencions que componguen el pla territorial. En estes reunions, podran participar, a petició de qualsevol dels membres de la comissió, les entitats executores o, si és el cas, instrumentals dels diferents instruments d’intervenció inclosos en el pla territorial per a aclarir els aspectes que es consideren necessaris.

Com a mecanisme de supervisió i seguiment, Turisme Comunitat Valenciana podrà convocar comissions mixtes amb cada entitat executora o, si és el cas, instrumental de cada intervenció englobada en el PTSTDCV-21. En estes es farà una revisió de l’estat de situació general del PSTD o de l’ACD i, en cas que n’hi haguera, s’estudiaran les sol·licituds de modificació de la intervenció i s’aprovaran les que siguen considerades menors, és a dir, aquelles que no afecten el pressupost entre eixos, segons els criteris establits per la Secretaria d’Estat de Turisme en la seua qualitat d’entitat decisora.

En el cas que les modificacions sol·licitades siguen considerades no substancials, entenent-se com a tals aquelles que afecten el pressupost entre eixos (increment o reducció del pressupost), a l’etiquetatge climàtic o DNSH, o que suposen la creació o supressió d’actuacions, la comissió bilateral de seguiment serà la competent per a estudiar-les i aprovar-les, i es podrà requerir a l’entitat local una sol·licitud motivada d’estes modificacions.

En el cas que les modificacions sol·licitades siguen considerades substancials perquè afecten l’objectiu general del PSTD o ACD, suposen un canvi en l’entitat beneficiària dels fons o afecten el pressupost total de la respectiva intervenció, estes s’aprovaran en conferència sectorial, i es podrà requerir a l’entitat local una sol·licitud motivada d’estes modificacions»

Apartat 2.10. Justificació dels fons transferits, que queda redactat de la manera següent:

«Les entitats locals beneficiàries justificaran l’execució dels fons transferits davant de Turisme Comunitat Valenciana en el termini d’1 mes a comptar de la data de finalització del termini d’execució esmentat en l’apartat 2.2 d’esta resolució. No obstant el que s’ha indicat, es requerix a les entitats locals que justifiquen les seues actuacions a mesura que finalitze l’execució d’estes.

A este efecte, serà necessària l’aportació de la documentació següent:

1. Memòria d’actuació justificativa del compliment de les condicions i de la finalitat per a la qual es van assignar els fons, amb la descripció de manera detallada dels aspectes següents:

Grau de compliment de les fites i objectius respecte dels fixats inicialment o, si correspon, revisats.

Cost real de la mesura respecte del cost estimat inicialment o revisat.

Descripció de la mesura i mode d’implementació, mecanismes de control aplicats en la seua execució.

2. Memòria econòmica sobre el cost de les actuacions realitzades, amb el contingut següent:

2.1. Certificat de la persona titular de la intervenció o secretaria-intervenció amb el contingut mínim següent:

Que l’import del fons transferit (identificació de l’actuació pagada amb este) ha sigut registrat en la comptabilitat.

Que la relació de gastos que s’adjunta en la declaració responsable correspon a actuacions finançades, justificades mitjançant factures o altres documents comptables de valor probatori equivalent, i que han sigut efectuades i pagades dins dels terminis establits en la convocatòria de la subvenció i les bases reguladores.

Que l’objecte subvencionat ha sigut executat d’acord amb l’Estratègia del Programa extraordinari de plans de sostenibilitat turística en destinacions i la resta de normativa aplicable.

Que la documentació original acreditativa dels gastos realitzats es troba a la disposició de l’òrgan concedent, de Turisme Comunitat Valenciana, de la Intervenció General de la Generalitat, de la Sindicatura de Comptes, de la Intervenció General de l’Administració de l’Estat, del Tribunal de Comptes, de la Comissió Europea, del Tribunal de Comptes Europeu, de l’OLAF i de la Fiscalia Europea i de tots aquells òrgans de control competents.

2.2. Una relació numerada dels gastos realitzats justificatius de la subvenció atorgada amb identificació del creditor o creditora, el número de factura, la descripció de la factura on es concreten els conceptes que inclou, d’acord amb el projecte presentat i d’esta resolució d’atorgament, la data d’emissió, la data de pagament efectiu i l’import que es justifica en cada document, desglossant import base, IVA i import total.

3. Documentació tècnica de la intervenció realitzada, documentació on haurà de constar una descripció del desenrotllament de la inversió i on ha de constar també desglossat un resum del cost total de l’actuació.

4. Fotografies dels cartells anunciadors, així com de les plaques permanents, de la intervenció executada normalitzant i incloent l’emblema de la Unió Europea i els logotips corresponents segons el Manual aplicable de la marca dels fons europeus NextGenerationEU.

5. En els casos en què les actuacions justificades corresponguen a l’execució d’obres, s’adjuntarà certificació.

6. Si correspon, justificació documental de l’ocupació creada per a la realització de l’activitat, consistent en el contracte de treball, els documents relació nominal de treballadors (RNT) i rebut de liquidació de cotitzacions (RLC) o una altra documentació justificativa.

Igualment, per a considerar finalitzada una intervenció és necessari que tots els elements que la constituïxen estiguen finalitzats. A este efecte s’exigirà l’acta de recepció del contracte o el document que es pot establir alternativament en compliment de les disposicions que establisca la Comissió Europea o el Ministeri d’Hisenda i Funció Pública.

Sense perjuí del que s’ha indicat, la justificació dels fons assignats per un acord de la Conferència Sectorial de Turisme de data 29 de desembre de 2023 es durà a terme d’acord amb la normativa europea i nacional aplicable als fons NextGenerationEU. La Intervenció General de la Generalitat Valenciana podrà requerir, com a justificants de la subvenció concedida, qualsevol factura, rebut, transferència bancària, certificat, nòmina o altres documents, en el marc de la normativa vigent i les instruccions aplicables».

Apartat 2.12: Publicitat de les actuacions, que queda redactat de la manera següent:

1. Estes aportacions seran objecte de publicitat en la BDNS, de conformitat amb el que s’establix en l’article 20 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i en el Reial decret 130/2019, de 8 de març, pel qual es regula la BDNS i la publicitat de les subvencions i altres ajudes públiques.

2. Les entitats locals que es detallen en l’annex d’esta resolució hauran de garantir la visibilitat del finançament de la Unió Europea, mitjançant el compliment de les obligacions que, en matèria de publicitat i informació, s’establixen en l’article 9 de l’Orde HFP/1030/2021, de 29 de setembre i, concretament, les següents:

Les mesures d’informació i comunicació de les actuacions que duen a terme les inversions (cartells informatius, plaques, publicacions impreses i electròniques, material audiovisual, pàgines web, anuncis i insercions en premsa, certificats, etc.), hauran d’incloure l’emblema de la Unió Europea, juntament amb el text «Finançat per la Unió Europea - Next Generation EU» i el logotip oficial del PRTR d’Espanya disponible en l’enllaç: [https://planderecuperacion.gob.es/identidad-visual](https://planderecuperacion.gob.es/identidad-visual#_blank).

Totes les convocatòries, licitacions, convenis i la resta d’instruments jurídics contindran, en l’encapçalament i en el cos de desenrotllament, la referència «PRTR - Finançat per la Unió Europea - Next Generation EU».

Caldrà assegurar el compliment del manual de marca aprovat pel Govern d’Espanya aplicable als fons Next Generation EU.

Així mateix, per a reforçar la imatge de transversalitat dels fons Next Generation a la Comunitat Valenciana serà necessari la utilització de la marca distintiva específica d’estos fons, denominada «GVANEXT - Fons Next Generation a la Comunitat Valenciana» en totes aquelles accions de comunicació, difusió i publicitat que duguen a terme les entitats locals, en el marc dels projectes o subprojectes que gestionen, finançats amb fons MRR i inclosos en el PRTR.

Per a assegurar una adequada comunicació i transparència, les entitats locals beneficiàries hauran de proporcionar informació, a través dels mecanismes que s’establisquen, sobre la publicació de qualsevol convocatòria d’ajuda o procediment de licitació per a incloure-la en la pàgina web gestionada per l’autoritat responsable.

A este efecte i per a assegurar el compliment dels requeriments establits, cada una de les entitats locals beneficiàries designarà un responsable de comunicació.

En el supòsit d’incompliment de les obligacions anteriors, sense perjuí de les responsabilitats en què incórrega la corresponent entitat local beneficiària, s’establixen les regles següents:

Si es detecta l’incompliment quan encara resulte possible l’ulterior compliment en els termes establits, Turisme Comunitat Valenciana requerirà l’entitat local afectada perquè adopte les mesures de difusió establides en un termini no superior a 15 dies, amb l’advertiment de les conseqüències que puga portar aparellades el seu incompliment.

Si, per contra, no resulta possible el seu compliment en els termes establits, per haver-se dut a terme ja les activitats afectades per estes mesures, Turisme Comunitat Valenciana podrà establir mesures alternatives, sempre que estes permeten fer difusió del finançament públic rebut amb el mateix abast que les inicialment acordades.

Apartat 2.13: Altres requisits i obligacions exigibles, que queda redactat de la manera següent:

«Altres requisits que han de complir totes les entitats locals que es detallen en l’annex d’esta resolució són els següents:

1. No incórrer en cap de les circumstàncies que establix l’article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.

2. Estar al corrent de les obligacions tributàries davant de la Generalitat Valenciana i de l’Estat i de les obligacions davant de la Seguretat Social.

3. No haver sigut sancionada, per resolució ferma, per la comissió d’infracció greu en matèria d’integració laboral de discapacitats o molt greu, en matèria de relacions laborals o en matèria de seguretat i salut en el treball, durant els dos anys anteriors a la convocatòria, de conformitat amb el text refós de la Llei sobre infraccions i sancions en l’orde social, aprovat pel Reial decret legislatiu 5/2000, de 4 d’agost o, si ha sigut sancionada, ha d’haver aplicat les mesures correctores previstes i haver abonat les quantitats requerides per a este concepte.

4. No haver sigut mai objecte de sancions administratives fermes ni de sentències fermes condemnatòries per haver exercit o tolerat pràctiques laborals considerades discriminatòries per raó de sexe o de gènere. Així mateix, ha de respectar el que establix l’article 48 de la Llei orgànica 3/2007, de 22 de març, per a la igualtat efectiva de dones i hòmens, relatiu a les mesures específiques per a previndre la comissió de delictes i altres conductes contra la llibertat sexual i la integritat moral en el treball i la Llei 9/2003, de 2 d’abril, per a la igualtat entre dones i hòmens.

5. Procedir al reintegrament a Turisme Comunitat Valenciana de les quantitats percebudes i, si és el cas, els interessos de demora corresponents des del moment del pagament dels fons fins a la data en què s’acorde la procedència del reintegrament, en els supòsits previstos en l’article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, entre les quals destaquen la no realització de l’activitat que fonamenta la transferència del fons, així com l’incompliment de l’obligació de justificació.

Així mateix, són procedents altres supòsits de reintegrament dels fons per les seues especials condicions:

D’acord amb l’article 7.7a de la Llei 31/2022, de 23 de desembre, de pressupostos generals de l’Estat per a l’any 2023, i els articles 37 i 46 del Reial Decret llei 36/2020, de 30 de desembre, pel qual s’aproven mesures urgents per a la modernització de l’Administració pública i per a l’execució del PRTR, els ingressos rebuts procedents de l’MRR estan legalment afectats per a finançar cadascun dels plans extraordinaris de sostenibilitat turística en destinacions integrats en el component 14 dins del PRTR, amb el grau de detall especificat en este.

En cas de no realitzar-se el gasto o en cas d’incompliment total o parcial dels objectius previstos, l’entitat local responsable de l’execució del Pla haurà de reintegrar els fons rebuts a Turisme Comunitat Valenciana. Podrà ser causa de reintegrament quan l’incompliment de les fites impedisca el retorn dels fons europeus al Tresor en el cas que no es puga garantir el compliment dels objectius globals compromesos per al component 14 del PRTR.

Comportarà la devolució total o parcial de l’ajuda adjudicada:

– No aconseguir, en tot o en part, les fites o objectius previstos: Reintegrament almenys quan l’incompliment impedisca el retorn de fons europeus al Tresor i en l’import del retorn no percebut en relació amb les mesures de la responsabilitat de cada entitat local.

– Que no puga acreditar-se l’assoliment dels objectius per falta de fiabilitat dels indicadors reportats: Reintegrament almenys quan l’incompliment impedisca el retorn de fons europeus al Tresor i en l’import del retorn no percebut en relació amb les mesures de la responsabilitat de cada entitat local.

– Qualsevol irregularitat que afecte mesures sota la seua responsabilitat determinada en qualsevol control dut a terme per autoritats nacionals o comunitàries que recaiga sobre aquelles i que impedisca el retorn de fons al Tresor: Reintegrament de l’import del retorn no percebut en relació amb les mesures de la responsabilitat de cada entitat local.

– No utilització de les quantitats rebudes per a les mesures per a les quals es van transferir: Reintegrament de fons a Turisme Comunitat Valenciana per l’import indegudament utilitzat.

L’incompliment per part de l’entitat local beneficiària de les obligacions relacionades en esta resolució, així com la concurrència dels supòsits previstos en l’article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions; en altres normes bàsiques, i en la Llei 1/2015, de 6 de febrer, d’hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, donarà lloc, en cas de no esmenar-se, a l’inici d’un procediment de reintegrament per la totalitat de les quantitats percebudes i a l’exigència de l’interés de demora corresponent des del moment del pagament de la subvenció, d’acord amb el que s’establix en l’article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.

El Programa extraordinari de sostenibilitat turística en destinació 2021-2023 és un mecanisme acordat entre el Govern d’Espanya i la Comissió Europea, que porta associats compromisos d’execució estrictes que han sigut exigits per la Comissió Europea i negociats pel Govern, així com requisits per a l’aplicació dels fons vinculats a l’etiquetatge verd i digital, al principi DNSH, al règim d’ajudes d’Estat i a les disposicions del Reglament (UE) 2021/241 del Parlament Europeu i del Consell de 12 de febrer de 2021 pel qual s’establix l’MRR i la resta de la normativa aplicable. El compliment d’estos compromisos és obligatori, de manera que el seu incompliment pot comportar la retirada del finançament per part de la Comissió Europea i la cancel·lació del programa.

Derivat de l’obligatorietat de complir els compromisos d’execució anual dels PSTD, es reconeix que el compliment dels terminis establits en l’establiment anual del pla territorial és inexcusable. En cas de retard per part d’alguna entitat local, Turisme Comunitat Valenciana podrà prendre mesures extraordinàries com la reassignació de partides d’inversió entre entitats locals o dins de la comunitat autònoma, de manera que s’eviten penalitzacions a escala nacional. Es comunicarà prèviament a les entitats locals afectades».

Qualsevol referència a «Turisme CV» que figure en la Resolució de 24 d’octubre de 2022 d’esta mateixa presidència ha de considerar-se reemplaçada per «Turisme Comunitat Valenciana».

Qualsevol referència a «SETUR» que figure en la Resolució de 24 de maig de 2022 d’esta mateixa presidència ha de considerar-se reemplaçada per «Secretaria d’Estat de Turisme».

*Segon*

S’incorpora el resolc tercer amb el títol de «Protecció de dades» amb la redacció següent:

«Les entitats beneficiàries estan obligades a complir el Reglament (EU) 2016/679 del Parlament Europeu i del Consell, de 27 d’abril de 2016, relatiu a la protecció de les persones físiques pel que fa al tractament de dades personals i a la lliure circulació d’estes dades, i la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de protecció de dades personals i garanties de drets digitals».

*Tercer. Ordenar la publicació*

La present resolució es publicarà en el DOGV, amb efectes de notificació, d’acord amb el que s’establix en l’article 45.1 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

Contra esta resolució, que esgota la via administrativa, es pot interposar un recurs potestatiu de reposició davant de la presidenta de Turisme Comunitat Valenciana en el termini d’un mes a comptar de l’endemà de ser publicada, d’acord amb el que es disposa en els articles 123 i 124 de l’esmentada Llei 39/2015. En tot cas, es pot interposar un recurs contenciós administratiu davant dels jutjats contenciosos administratius de València en el termini de dos mesos a comptar de l’endemà de ser publicada, segons el que s’establix en els articles 8, 14 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, o qualsevol altre recurs que es considere oportú.

  

València, 24 d'octubre de 2024

Nuria Montes de Diego

Presidenta de Turisme Comunitat Valenciana



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9969, del 30-10-2024 (2024/11336)

RESOLUCIÓN de 24 de octubre de 2024, de la Presidencia, por la que se modifica la Resolución de 24 de mayo de 2022, del presidente de Turisme Comunitat Valenciana, por la que se dispone el pago del crédito asignado por la Secretaría de Estado de Turismo a las once entidades locales integrantes del Plan territorial de sostenibilidad turística Comunitat Valenciana 2021 en el marco de la estrategia de sostenibilidad turística en destinos dentro del Plan de recuperación, transformación y resiliencia.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9969

Fecha DOGV
:   30-10-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2024/11336

CVE
:   DOGV-C-2024-11336

Fecha del documento
:   24-10-2024

Organismo emisor
:   Turisme Comunitat Valenciana

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [ayuda pública](javascript:void(0))
    * [turismo](javascript:void(0))

*Antecedentes de hecho*

Primero. El 21 de diciembre de 2021 se adoptó el «Acuerdo de la Conferencia Sectorial por el que se fijan los criterios de distribución, así como el reparto resultante para las comunidades autónomas, del crédito destinado a la financiación de actuaciones de inversión por parte de entidades locales en el marco del Componente 14 Inversión 1 del Plan de recuperación, transformación y resiliencia, por un importe total de 615.000.000 euros para el ejercicio 2021».

Segundo. El 24 de mayo de 2022 se aprobó por el presidente de Turisme Comunitat Valenciana una resolución por la cual se dispuso el pago del crédito asignado por la Secretaría de Estado de Turismo a las 11 entidades locales integrantes del Plan territorial de sostenibilidad turística Comunitat Valenciana 2021 en el marco de la Estrategia de Sostenibilidad Turística en Destinos dentro del Plan de recuperación, transformación y resiliencia (en adelante, PRTR).

Tercero. El 17 de octubre de 2023, el Consejo de Asuntos Económicos y Financieros (ECOFIN) aprobó la adenda al PRTR, introduciendo modificaciones en la redacción de los hitos y objetivos CID del Programa Extraordinario de Planes de Sostenibilidad Turística en Destino.

Cuarto. El 29 de diciembre de 2023, se modificó por parte de la Conferencia Sectorial de Turismo el citado Acuerdo de 21 de diciembre de 2021, con objeto de incorporar las modificaciones de los hitos y objetivos introducidos en la adenda al PRTR.

Quinto. Tras la aprobación de la adenda al PRTR y la modificación del citado Acuerdo, es necesaria la modificación de la Resolución de 24 de mayo de 2022, del Presidente de Turisme Comunitat Valenciana para adaptarla a la citada normativa.

*Fundamentos de derecho*

Primero. La adenda al PRTR aprobada por Consejo de Asuntos Económicos y Financieros (ECOFIN) el 17 de octubre de 2023.

Segundo. La Resolución de 29 de diciembre de 2023, de la Secretaría de Estado de Turismo, por la que se publica el Acuerdo de la Conferencia Sectorial de Turismo de 24 de mayo de 2022, modificado por el Acuerdo de 29 de diciembre de 2023, por el que se fijan los criterios de distribución, así como el reparto resultante para las comunidades autónomas, del crédito destinado a la financiación de actuaciones de inversión por parte de entidades locales en el marco del Componente 14 Inversión 1 del Plan de recuperación, transformación y resiliencia, que sustituye a la Resolución de 22 de mayo de 2023, de la Secretaría de Estado de Turismo.

Tercero. La Resolución de 24 de mayo de 2022, del presidente de Turisme Comunitat Valenciana por la cual se dispuso el pago del crédito asignado por la Secretaría de Estado de Turismo a las once entidades locales integrantes del Plan territorial de sostenibilidad turística Comunitat Valenciana 2021 en el marco de la Estrategia de Sostenibilidad Turística en Destinos dentro del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.

Cuarto. La Resolución de 24 de mayo de 2024, de la consellera de Innovación, Industria, Comercio y Turismo por la que se asigna formalmente a Turisme Comunitat Valenciana la realización de acciones previstas en el Plan de recuperación, transformación y resiliencia y se le comunican los requisitos que deberá cumplir como entidad instrumental y en la que se establece que la Conselleria de Innovación, Industria, Comercio y Turismo como entidad ejecutora del PRTR en la materia que nos ocupa, asigna a Turisme Comunitat Valenciana la realización de las actuaciones previstas en el PRTR en el marco de los subproyectos recogidos en dicha resolución.

Quinto. La Orden HFP/55/2023, de 24 de enero, relativa al análisis sistemático del riesgo de conflicto de interés en los procedimientos que ejecutan el PRTR.

Sexto. El Plan de Medidas Antifraude de Turisme Comunitat Valenciana en la ejecución de actuaciones financiadas por los fondos del MRR, actualizado y publicado el 20 de junio de 2024 en la web institucional de TCV, disponible en el enlace web:

<https://www.turisme.gva.es/turisme/es/files/pdf/2024_PMA.pdf>

Séptimo. El artículo 12 de la Ley 15/2018, de 7 de junio, de la Generalitat, de turismo, ocio y hospitalidad de la Comunitat Valenciana, establece que Turisme Comunitat Valenciana es una entidad de derecho público, perteneciente al sector público instrumental e integrado en el sector público administrativo, con personalidad jurídica propia y plena capacidad de obrar para el cumplimiento de sus fines, dotado de autonomía económica y administrativa, a la que corresponde el fomento y ejecución de la política turística de la Comunitat Valenciana. En el apartado 2 de dicho precepto señala que «queda adscrito al departamento del Consell con competencias en materia de turismo en los términos que reglamentariamente se determinen», competencia que, corresponde a la Conselleria de Innovación, Industria, Comercio y Turismo, según lo establecido en el artículo 10 del Decreto 17/2024, de 12 de julio, del president de la Generalitat, por el que se determinan el número y la denominación de las consellerias, y sus atribuciones. La disposición final 3ª del citado decreto señala que «sin perjuicio de lo que se determine en las disposiciones que establezcan la estructura orgánica de la Administración del Consell, o en los reglamentos orgánicos de los respectivos departamentos del mismo, las entidades del sector público instrumental quedan adscritas a los correspondientes departamentos del Consell, de acuerdo con las competencias que se asignen a estos».

El artículo 13.4 de la Ley 15/2018, de 7 de junio, establece que «el presidente o presidenta de la entidad, que lo será a su vez del Comité de Dirección y del Comité Estratégico de Gestión, será el titular del órgano del Consell con competencias en materia de turismo y ostentará la superior representación de Turisme Comunitat Valenciana en todas sus relaciones con entidades públicas o privadas, con las salvedades que puedan establecerse reglamentariamente». Al respecto, el artículo 124.2 del Decreto 81/2024, de 12 de julio, del Consell, por el que se establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat, dispone que «la persona titular de la Conselleria de Innovación, Industria, Comercio y Turismo ostentará la presidencia de Turisme Comunitat Valenciana».

Concretamente, el artículo 31.2.d) del Decreto 7/2020, de 17 de enero, del Consell, de regulación de los órganos para la coordinación de la acción turística y del organismo público para la gestión de la política turística, establece entre las funciones del presidente de Turisme Comunitat Valenciana, la de «ejercer la representación permanente de Turisme Comunitat Valenciana en la firma de convenios y contratos, quedando constituido como órgano de contratación de dicho ente, sin perjuicio de la delegación de facultades que en esta materia pueda acordar a favor de otros órganos, así como en la firma de cualesquiera actos y negocios jurídicos no atribuidos expresamente a otros órganos de la misma».

Vistos los anteriores antecedentes de hecho y fundamentos de derecho citados y demás de general y pertinente aplicación,

RESUELVO

*Primero*

Modificar los siguientes apartados del resuelvo segundo, relativo a las obligaciones de las entidades perceptoras de los fondos, régimen jurídico, seguimiento, ejecución y evaluación de los planes de la Resolución de fecha 24 de mayo de 2022 por la cual se dispone el pago del crédito asignado por la Secretaría de Estado de turismo a las 11 entidades locales integrantes del Plan territorial de sostenibilidad turística Comunitat Valenciana 2021 en el marco de la Estrategia de Sostenibilidad Turística en Destinos dentro del PRTR; ello en cumplimiento de lo establecido en la adenda al PRTR de 17 de octubre de 2023 aprobada por el ECOFIN y del Acuerdo de la Conferencia Sectorial de Turismo de 29 de diciembre de 2023. Las modificaciones son las siguientes:

Se elimina en el apartado 2.1. Cuenta bancaria, la frase siguiente:

«Los intereses generados en la cuenta bancaria, si corresponde, serán aplicados a las actuaciones del respectivo Plan de Sostenibilidad Turística en Destino».

Se añade el apartado 2.1.bis Remanentes e intereses:

«Los remanentes resultantes de la ejecución de cualquiera de las acciones contempladas en la intervención respectiva, así como los intereses generados en la cuenta bancaria, si corresponde, pueden ser reinvertidos en dichas acciones, aplicados a cualquiera de las contempladas en el cuadro de inversión de la entidad local beneficiaria o utilizados para la creación de nuevas actuaciones, siempre y cuando cumplan los requisitos establecidos en la versión en vigor de la Estrategia de Sostenibilidad Turística en Destinos.

En el caso de los intereses, será necesario la aprobación en Comisión Bilateral Secretaría de Estado de Turismo – Turisme Comunitat Valenciana debido a que su incorporación al Plan/ACD modifica el importe total subvencionado».

Apartado 2.2: Plazo de ejecución, que queda redactado de la siguiente forma:

«El inicio del plazo de ejecución de las intervenciones del Plan territorial de sostenibilidad turística en Destino Comunitat Valenciana 2021 (en adelante, PTSTDCV-21) contempladas en el anexo de esta Resolución se computará a partir del día siguiente al pago de la aportación de la Secretaría de Estado de Turismo a la Comunitat Valenciana (23 de abril de 2022) y finalizará el 31 de marzo de 2026.

Según establece la Estrategia, los plazos de ejecución del PTSTDCV-21 son compatibles con los hitos y objetivos CID (Council Implementating Decision) vinculantes para la submedida C14.I1.S2.

En todo caso, cabe resaltar el vínculo de la financiación con los hitos y objetivos asociados a ella, en especial los siguientes:

Hito n.º 220 del CID, cuarto trimestre de 2024: cada una de las intervenciones del PTSTDCV-21 a las que se hace referencia en el anexo de esta Resolución deberán lograr como mínimo el porcentaje de ejecución del 50%.

Hito n.º 221 del CID, segundo trimestre 2026: cada una de las actuaciones incluidas en las intervenciones del PTSTDCV-23 deberán estar debidamente ejecutadas y justificadas ante Turisme Comunitat Valenciana, debiendo presentar la documentación exigida en el apartado 2.10 de esta resolución.

Los créditos transferidos quedan legalmente afectados a la financiación de las actuaciones acordadas, de forma que posibiliten el cumplimiento de los objetivos comunitarios en la materia y de los hitos y objetivos del Componente 14 del PRTR, previéndose el reintegro total o parcial de los mismos en caso de no realizarse el gasto o de incumplimiento total o parcial de los objetivos previstos, conforme a lo dispuesto en el artículo 7.7ª de la Ley 11/2020, de 30 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2021 y el artículo 37.4 del Real Decreto ley 36/2020, de 30 de diciembre«.

Apartado 2.4: Ejecución de las intervenciones incluidas del PTSTDCV-21, queda redactado de la siguiente forma:

«La ejecución de la respectiva intervención que se recoge en el anexo de esta Resolución corresponderá a cada una de las entidades locales beneficiarias en su condición de entidad ejecutora, siendo la Generalitat Valenciana la coordinadora de su ejecución.

Cada una de las entidades locales beneficiarias podrá concertar con terceros la ejecución total o parcial del Plan mediante los procedimientos de licitación correspondientes o proceder a su ejecución total o parcial mediante encargos a medios propios de acuerdo con los límites previstos a la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de contratos del sector público.

En caso de subcontratación, será aplicable el artículo 29 y concordantes de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones y, cuando la actividad subcontratada exceda del 20% del importe de la subvención y este sea superior a 60.000€, la subcontratación estará sometida al cumplimiento de los requisitos siguientes:

a) Que el contrato se celebre por escrito.

b) Que su celebración se autorice previamente por el órgano concedente.

La entidad local beneficiaria será responsable del respeto, por parte de estos terceros, del contenido de la normativa europea y nacional y, en particular, del cumplimiento de los requisitos establecidos por el artículo 13.2 de la citada Ley 38/2003, así como que se encuentran al corriente de pago de las obligaciones de reembolso o de cualquier otros préstamos o anticipos anteriormente concedidos con cargo a los presupuestos generales del Estado.

Asimismo, tiene que garantizar el cumplimiento de la Orden HFP/55/2023, de 24 de enero, relativa al análisis sistemático del riesgo de conflicto de interés en los procedimientos que ejecutan el PRTR y del artículo 8 de la Orden HFP 1030/2021, de 29 de septiembre, en relación con la identificación de los perceptores finales de los fondos, entidades beneficiarias de las ayudas, contratistas y subcontratistas y la aportación de esta información, para dar cumplimiento al mandato establecido en la letra d) del apartado 2 del artículo 22 del Reglamento (UE) 2012/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, que establece la obligación del estado miembro de pedir un formato electrónico que permita hacer búsquedas y una base de datos única, entre otras, de los datos siguientes:

El nombre del perceptor final de los fondos.

El nombre del contratista y del subcontratista, cuando el perceptor final de los fondos sea un poder adjudicador de conformidad con el Derecho de la Unión o nacional en materia de contratación pública.

Los nombres, los apellidos y las fechas de nacimiento de los titulares reales del perceptor de los fondos o del contratista, según se define en el artículo 3, punto 6, de la Directiva (UE) 2015/849 del Parlamento Europeo y del Consejo.

Una lista de medidas para la ejecución de reformas y proyectos de inversión en el marco del PRTR, junto con el importe total de la financiación pública de las medidas mencionadas y que indique la cuantía de los fondos desembolsados en el marco del MRR y otros fondos de la Unión. Específicamente, las entidades beneficiarias, así como las contratistas y subcontratistas de estas, aceptarán la cesión de datos entre las administraciones públicas implicadas para dar cumplimiento a todo aquello previsto en la normativa europea de aplicación y en conformidad con la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de protección de datos personales y garantía de los derechos digitales, para lo cual hará falta que cumplimenten el formulario establecido al anexo IV.B de la Orden HFP/1030/2021, de 29 de septiembre.

Las entidades beneficiarias, así como las contratistas y subcontratistas de estas, cumplimentarán la declaración responsable relativa al compromiso de cumplimiento de los principios transversales establecidos al PRTR y que pudieran afectar a su ámbito de gestión, que consta como anexo IV a la Orden HFP/1030/2021.

En el proceso de ejecución de las intervenciones incluidas en el PTSTDCV-21, las entidades beneficiarias que se relacionan en el anexo de esta resolución estarán obligadas a crear en España toda la ocupación necesaria para la realización de la actividad, que se realizará con personal contratado y afiliado a la Seguridad Social en el territorio nacional. El cumplimiento de este requisito se tendrá que justificar documentalmente».

Apartado 2.6: Gastos objeto de financiación y enmarcados en la Estrategia del Programa de PTSTD, queda redactado de la siguiente manera:

«Las inversiones correspondientes a la tipología de las actuaciones a ejecutar vinculadas a cada una de las intervenciones a desarrollar por las entidades locales que se relacionan en el anexo de esta resolución podrán ser financiables, considerando como tales, entre otros, los siguientes:

1. Las contrataciones externas de ingeniería, seguimiento y obra civil.

2. Los contratos de compra de equipos, incluyendo equipamiento tecnológico y equipos informáticos, relacionados con las actuaciones financiadas.

3. La adquisición de licencias de software de carácter especializado y destinado exclusivamente a la actuación y que posibilite la utilización adecuada del equipamiento adquirido.

4. Las contrataciones externas de consultoría, que se llevan a cabo dentro de la actuación objeto de la subvención como parte de la misma. Los estudios de viabilidad y de ingeniería de detalle serán subvencionables siempre que sean necesarios para la realización de la actuación. Podrán haberse realizado con anterioridad a la fecha de elegibilidad, pero en este caso su coste no sería elegible.

5. Las contrataciones externas por trabajos de asesoramiento legal, notaría, asesoramiento técnico o financiero contable o auditoría, si están directamente ligados al proyecto y son necesarios para su preparación o desarrollo, siempre y cuando hayan sido contemplados en el presupuesto.

Así mismo, no se considerarán costes financiables, los incluidos en los siguientes conceptos:

1. Autorizaciones administrativas, licencias, permisos, coste de avales y/o fianzas, multas, tasas.

2. Cualesquiera gastos asociados a gestiones, contrataciones, consultas o trámites administrativos, aunque sean necesarios por la obtención de permisos o licencias.

3. Gastos recurrentes o estructurales y, en particular, gastos de personal de las Administraciones Públicas, toda vez que el artículo 5 del Reglamento del MRR dispone que la «ayuda del Mecanismo no sustituirá, excepto en casos debidamente justificados, a los gastos presupuestarios nacionales ordinarios».

4. Seguros suscritos por el solicitante.

5. Vigilancia y seguridad durante la ejecución de la obra hasta la fecha de puesta en marcha.

6. Cualesquiera costes financieros.

7. Costes asociados a sanciones penales, así como gastos de procedimientos judiciales.

8. Licencias destinadas a sistemas operativos y aplicaciones ofimáticas.

9. Cualquier gasto de operación y mantenimiento de las actuaciones o gastos propios de la administración.

En cualquier caso, los gastos subvencionables están sujetos a todas las disposiciones contenidas en el artículo 31 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones».

Apartado 2.7: Principios de gestión del Plan de recuperación, transformación y resiliencia, en el que se modifican los siguientes puntos:

2.7.2. Registro de la autoevaluación en el sistema, que queda redactado de la siguiente forma:

«Las entidades locales beneficiarias serán responsables de registrar en el sistema informático habilitado a tal efecto, la comprobación de si las actuaciones que integran su respectiva intervención cumplen con los criterios establecidos en la evaluación inicial o, en su caso, si han corregido las deficiencias detectadas.

Una vez logrado un hito u objetivo, crítico o no crítico, la entidad local beneficiaria registrará en el sistema de información de gestión y seguimiento el cumplimiento, generándose un certificado de cumplimiento, e incorporará la documentación acreditativa, atendiendo a los requerimientos del acuerdo operacional o a los que se reflejen en el sistema de información, si procede, manifestando la veracidad de la información relativa al cumplimiento de los hitos y objetivos».

2.7.3. Registro del progreso de la ejecución, se elimina el texto:

«Así, el día 11 se generarán automáticamente en el sistema informático los Informes de Seguimiento con la información actualizada en el mes de referencia.»

2.7.4. Elaboración de informes, que queda redactado de la siguiente forma:

«a) Informe de gestión:

Cada una de las entidades locales que se relacionan en el anexo de esta resolución, como entidad ejecutora, elaborará el correspondiente informe de gestión, tomando como referencia el modelo de documento que proporcionará Turisme Comunitat Valenciana a las mismas. Se deberá incorporar en el sistema de información y seguimiento CoFFEE-MRR, dentro del submenú «Informes», con una periodicidad semestral, antes de la primera semana de julio y de enero de cada año, siendo la entidad responsable de la información que haga constar.

Este informe tiene por objeto la formulación del resultado de cada componente en términos de hitos, objetivos e indicadores, así como el volumen de recursos empleados en su consecución y tendrá que tener la estructura y contenido que establece el artículo 12 de la Orden HFP/1030/2021.

Así mismo, incluirá la declaración del cumplimiento de los principios aplicables, la garantía del sistema de control de gestión, la utilización de los fondos para los fines previstos y el cumplimiento, exactitud y fiabilidad de la información incluida en el informe, declaración de cumplimiento que cada una de las entidades beneficiarias formalizará en los términos que se recogen en el artículo 13 de la Orden HFP/1030/2021.

b) Informe de previsiones:

Según el modelo de documento que proporcionará Turisme Comunitat Valenciana a las entidades locales beneficiarias, cada una de ellas formulará trimestralmente un informe de previsiones, en el cual se recogerá el grado de avance y las previsiones para los siguientes 9 meses, estructuradas por trimestres, de acuerdo con el que dispone el artículo 12 de la Orden HFP/1030/2021. Se deberá incorporar en el sistema de información y seguimiento CoFFEE-MRR, dentro del submenú «Informes», con una periodicidad trimestral, antes de la primera semana de marzo, junio, septiembre y de diciembre de cada año, siendo responsable de la información que haga constar.

Será necesario que identifiquen, además del grado de avance de cada intervención, los posibles riesgos de incumplimiento y las desviaciones respecto de la planificación, y se plantearán acciones preventivas o correctoras para mitigar los riesgos en relación con el cumplimiento de los objetivos e indicadores en los términos y el calendario aprobados.

c) Informe de seguimiento:

Cada una de las entidades locales que se relacionan en el anexo de esta resolución, como entidad ejecutora, elaborará el correspondiente Informe de Seguimiento referido al mes inmediatamente anterior, tomando como referencia el modelo de documento que les proporcionará Turisme Comunitat Valenciana. Se deberá incorporar en el sistema de información y seguimiento CoFFEE-MRR, dentro del submenú «Informes», con una periodicidad mensual, antes de la primera semana de cada mes, siendo responsable de la información que haga constar.

Recogerá el progreso de los hitos y objetivos y de la ejecución presupuestaria, así como la identificación de los perceptores finales de fondos de cada método de gestión y el gasto realizado que contribuye al objetivo de transición ecológica».

2.7.5. (Cumplimiento del etiquetado verde y etiquetado digital) pasa a denominarse 2.7.5. Cumplimiento del etiquetado verde, queda redactado de la forma siguiente:

«En la ejecución de la respectiva intervención, PSTD o ACD, la entidad local beneficiaria deberá garantizar que se destina un 31,7% de los fondos transferidos a actuaciones que contribuyan a objetivos climáticos y medioambientales, de acuerdo con lo establecido en la adenda a la Decisión de Ejecución del Consejo por la que se modifica la Decisión de Ejecución del Consejo (UE), de 13 de julio de 2021, relativa a la aprobación de la evaluación del Plan de recuperación y resiliencia de España. Las actuaciones que persigan un reconocimiento de su contribución a objetivos climáticos deberán corresponderse necesariamente con alguno de los campos de intervención establecidos en el anexo VI del Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de febrero de 2021, y recogidos en el anexo 05 de la Estrategia de Sostenibilidad Turística en Destinos.

Así, y de acuerdo con el que dispone el artículo 4.4 de la Orden HPF/1030/2021, de 29 de septiembre, cuando el órgano gestor de cada una de las intervenciones incluidas en el PTSTDCV-22 estime posibles incumplimientos en relación con el etiquetado, tanto en cuanto al desarrollo temporal como a las previsiones finales, dará traslado de su evaluación a la Autoridad responsable».

2.7.6. Cumplimiento del principio Do No Significant Harm (DNSH), que queda redactado de la forma siguiente:

«Todas las entidades locales beneficiarias se asegurarán de que ninguna de las medidas incluidas en su respectiva intervención cause un daño significativo a los seis objetivos medioambientales definidos en el Reglamento (UE) 2020/852 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de junio de 2020, relativo al establecimiento de un marco para facilitar las inversiones sostenibles.

Para acreditar el cumplimiento de esta obligación, las entidades locales aportarán una memoria o documento similar en el que describan las actuaciones que van a realizar y se incluya una evaluación favorable del cumplimiento de este principio, de acuerdo con el modelo que proporcionará Turisme Comunitat Valenciana con base en la ‘Guía práctica para el cumplimiento del principio Do Not Significant Harm (DNSH). C14.I1 - Programa Extraordinario de Sostenibilidad Turística en Destinos’. Sin perjuicio de lo anterior, se deberán tener en cuenta las indicaciones recogidas a este efecto en la Guía Técnica y en el anexo de la Decisión de Ejecución del PRTR de la Comisión Europea y la ‘Guía para el diseño y desarrollo de actuaciones acordes con el principio de no causar un perjuicio significativo al medio ambiente’ del Ministerio de Turismo e Industria.

Así mismo, la entidad local deberá cumplimentar el test de autoevaluación del anexo II.B.4 de la Orden HFP/1030/2021, de 29 de septiembre, en relación con el cumplimiento de los requisitos básicos, y el anexo III.B para cada una de las actuaciones que componen la intervención.

En los instrumentos jurídicos que elabore la entidad local, debe constar obligatoriamente la referencia al cumplimiento del principio DNSH, a sus condiciones específicas si la actuación del PSTD/ACD las tuviere, y las condiciones específicas derivadas del etiquetado climático, en su caso. Además, debe incluirse la obligación de aportar las pruebas pertinentes para asegurar el cumplimiento de las condiciones específicas del principio DNSH y del etiquetado climático durante la ejecución.

La entidad local beneficiaria tendrá que prever mecanismos para asegurar que las entidades contratistas, adjudicatarias del encargo o subcontratistas cumplan con el principio de DNSH.

Para las actuaciones que impliquen rehabilitación, equipamientos, infraestructuras, etc., habrá que tener en cuenta las condiciones específicas del DNSH, de acuerdo con lo que establece el apartado 8 del Componente 14 del PRTR y la ‘Guía para el diseño y desarrollo de actuaciones acordes con el principio de no causar un perjuicio significativo al medio ambiente’ del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (Anexo IV).

En cualquier caso, no serán financiables las actividades incluidas en lista de exclusión establecida en la Decisión de Ejecución del Consejo para esta inversión, indicando que no serán financiables:

i) Las actividades relacionadas con los combustibles fósiles, incluida la utilización ulterior de los mismos (excepto los proyectos en el marco de esta medida relacionados con la generación de electricidad y/o calor utilizando gas natural, así como con la infraestructura de transporte y distribución conexa, que cumplan las condiciones establecidas en el anexo III de la Guía técnica sobre la aplicación del principio de «no causar un perjuicio significativo»);

ii) Las actividades en el marco del régimen de comercio de derechos de emisión de la UE (RCDE) en relación con las cuales se prevea que las emisiones de gases de efecto invernadero que van a provocar no se situarán por debajo de los parámetros de referencia pertinentes. Cuando se prevea que las emisiones de gases de efecto invernadero provocadas por la actividad subvencionada no van a ser significativamente inferiores a los parámetros de referencia pertinentes, deberá facilitarse una explicación motivada al respecto. Parámetros de referencia establecidos para la asignación gratuita de derechos de emisión en relación con las actividades que se inscriben en el ámbito de aplicación del régimen de comercio de derechos de emisión, según lo establecido en el Reglamento de Ejecución (UE) 2021/447 de la Comisión;

iii) Las actividades relacionadas con vertederos de residuos, incineradoras (esta exclusión no se aplica a las acciones emprendidas en el marco de esta medida en plantas dedicadas exclusivamente al tratamiento de residuos peligrosos no reciclables, ni a las plantas existentes, cuando dichas acciones tengan por objeto aumentar la eficiencia energética, capturar los gases de escape para su almacenamiento o utilización, o recuperar materiales de las cenizas de incineración, siempre que tales acciones no conlleven un aumento de la capacidad de tratamiento de residuos de las plantas o a una prolongación de su vida útil; estos pormenores deberán justificarse documentalmente por cada planta) y plantas de tratamiento mecánico-biológico (esta exclusión no se aplica a las acciones emprendidas en el marco de esta medida en las plantas de tratamiento mecánico-biológico existentes, cuando dichas acciones tengan por objeto aumentar su eficiencia energética o su reacondicionamiento para operaciones de reciclaje de residuos separados, como el compostaje y la digestión anaerobia de biorresiduos, siempre que tales acciones no conlleven un aumento de la capacidad de tratamiento de residuos de las plantas o a una prolongación de su vida útil; estos pormenores deberán justificarse documentalmente por cada planta);

iv) Las actividades en las que la eliminación a largo plazo de residuos pueda causar daños al medio ambiente.

Asimismo, tal y como se establece en el apartado 8 del Componente 14 del PRTR para las actuaciones que impliquen rehabilitación, equipamientos, infraestructuras, etc., se tendrán en cuenta las siguientes condiciones específicas del DNSH:

– Para prevención y el control de la contaminación:

«Se va a realizar una evaluación de impacto ambiental de cada una de las inversiones de la medida de acuerdo con la Directiva de la EIA y la normativa nacional de evaluación de impacto ambiental, y se identificarán e incluirán en el diseño de cada proyecto todas las medidas de mitigación necesarias para la prevención y el control de la contaminación del suelo y del agua.

Los componentes y materiales de construcción utilizados en la construcción no contendrán amianto ni sustancias muy preocupantes identificadas sobre la base de la lista de sustancias sujetas a autorización que figura en el anexo XIV del Reglamento (CE) 1907/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo. Los componentes y materiales de construcción utilizados en la construcción que puedan entrar en contacto con los usuarios emitirán menos de 0,06 mg de formaldehído por m³ de material o componente y menos de 0,001 mg de compuestos orgánicos volátiles cancerígenos de categorías 1A y 1B por m³ de material o componente, previa prueba de acuerdo con CEN / TS 16516 e ISO 16000-3 u otras condiciones de prueba estandarizadas y métodos de determinación comparables. Además, se adoptarán medidas para reducir el ruido, el polvo y las emisiones contaminantes durante la fase de obra y se ejecutarán las actuaciones asociadas a esta medida siempre cumpliendo la normativa de aplicación vigente en cuanto la posible contaminación de suelos y agua.»

– Para la protección y restauración de la biodiversidad y los ecosistemas:

«Cuando las actuaciones de rehabilitación tengan lugar en áreas sensibles a la biodiversidad (incluida la red Natura 2000 de áreas protegidas, sitios del Patrimonio Mundial de la UNESCO y áreas clave para la biodiversidad, así como otras áreas protegidas) o en áreas próximas, se requerirá el cumplimiento de los artículos 6 (3) y 12 de la Directiva de hábitats y el artículo 5 de la Directiva de aves. Además, cuando sea preceptivo, se llevará a cabo una Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) de acuerdo con la Directiva EIA.»

– Para mitigación del cambio climático:

«En la rehabilitación de edificios se tendrá en consideración las directrices recogidas en la Directiva (UE) 2018/844 relativa a la eficacia energética de los edificios de cara a que sean edificios de consumo de energía casi nulo, permitiendo reducir de forma significativa el consumo de energía primaria no renovable.»

– Para adaptación al cambio climático:

«Las medidas de rehabilitación permitirán contribuir a la adaptación de los edificios al cambio climático, adoptando las soluciones de adaptación que sean posibles en el marco de las opciones que permita la edificación existente y su protección en caso de que sean edificios protegidos, como la utilización de cubiertas vegetales, toldos, zonas de sombreado…»

– Para transición a una economía circular:

«(I) Al menos el 70 % (en peso) de los residuos de construcción y demolición no peligrosos (excluido el material natural mencionado en la categoría 17 05 04 en la Lista europea de residuos establecida por la Decisión 2000/532 / EC) generados, en las actuaciones previstas en esta inversión, será preparado para su reutilización, reciclaje y recuperación de otros materiales, incluidas las operaciones de relleno utilizando residuos para sustituir otros materiales, de acuerdo con la jerarquía de residuos y el Protocolo de gestión de residuos de construcción y demolición de la UE.

(II) Los operadores limitarán la generación de residuos en los procesos relacionados con la construcción y demolición, de conformidad con el Protocolo de gestión de residuos de construcción y demolición de la UE y teniendo en cuenta las mejores técnicas disponibles y utilizando la demolición selectiva para permitir la eliminación y manipulación segura de sustancias peligrosas y facilitar la reutilización y reciclaje de alta calidad mediante la eliminación selectiva de materiales, utilizando los sistemas de clasificación disponibles para residuos de construcción y demolición.

(III) Los diseños de los edificios y las técnicas de construcción apoyarán la circularidad en lo referido a la norma ISO 20887 para evaluar la capacidad de desmontaje o adaptabilidad de los edificios, cómo estos están diseñados para ser más eficientes en el uso de los recursos, adaptables, flexibles y desmontables para permitir la reutilización y el reciclaje.

(IV) Cuando se instalen aparatos de agua, estos tendrán una etiqueta de producto existente en la Unión. Para evitar el impacto de la obra, se identificarán y abordarán los riesgos de degradación ambiental relacionados con la preservación de la calidad del agua y la prevención del estrés hídrico, de acuerdo con un plan de gestión de uso y protección del agua».

Los condicionantes de cumplimiento del principio DNSH y el etiquetado deben incluirse en todos los instrumentos jurídicos a través de los cuales se formalizarán los compromisos financieros resultantes del Acuerdo, en la medida en que sean de aplicación a los gastos financiables en cada instrumento, de forma que se asegure el cumplimiento de las instrucciones recogidas en la Componente del plan.

Solo pueden recibir apoyo las actividades que cumplan el acervo comunitario y nacional en materia medioambiental, según el principio de la Guía Técnica (2021/C58/01) de «No daño significativo» al medioambiente, estableciendo un listado de actividades y activos excluidos de la financiación».

2.7.7. Prevención, detección, corrección y evaluación del riesgo de fraude, corrupción y conflicto de interés, queda redactado de la siguiente forma:

«Todas las entidades locales beneficiarias que se relacionan en el anexo de esta Resolución deberán cumplir las siguientes obligaciones:

1. Disponer de un Plan de Medidas Antifraude que les permita garantizar y declarar que, en su respectivo ámbito de actuación, los fondos recibidos se han utilizado de conformidad con las normas aplicables, en particular, en lo que se refiere a la prevención, detección y corrección del fraude, la corrupción y los conflictos de intereses, de acuerdo con lo que dispone el artículo 6 de la Orden HPF/1030/2021, de 29 de septiembre.

2. Tomar las medidas necesarias para la prevención, detección, corrección y evaluación del riesgo de fraude, corrupción y conflicto de interés, la formalización de la Declaración de Ausencia de Conflicto de Intereses (DACI) y la disponibilidad de un procedimiento para abordar estos conflictos de intereses en el marco del Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021.

En especial, se asegurarán de que no exista conflicto de interés en los receptores finales de las ayudas, incluyendo en los expedientes que se tramitan los informes o declaraciones responsables necesarias, según corresponda y aplicando la normativa reguladora de los conflictos de interés en el caso de detectarlos.

En todo procedimiento de contratación o de concesión de subvenciones cuya convocatoria se haya publicado a partir del 26 de enero de 2023, se realizará el análisis sistemático y automatizado del riesgo de conflicto de interés mediante MINERVA, o herramienta informática que lo sustituya, en cumplimiento de lo establecido en la Orden HFP/55/2023, de 24 de enero, relativa al análisis sistemático del riesgo de conflicto de interés en los procedimientos que ejecutan el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.

3. Cumplimentar el modelo del anexo II.B.5 de la Orden HFP/1030/2021, de 29 de septiembre, en el cual se recoge un cuestionario de autoevaluación relativo al estándar mínimo, y asegurarse de cumplir con el anexo III.C que recoge una referencia orientativa sobre medidas de prevención, detección y corrección del fraude, corrupción y conflictos de intereses.

4. Contar con su propia herramienta de evaluación de riesgos, según se indica en la Guía para la aplicación de medidas antifraude en la ejecución del PRTR del Servicio Nacional de Coordinación Antifraude».

Apartado 2.8: Seguimiento de ejecución de las intervenciones financiadas,que queda redactado de la siguiente manera:

«El seguimiento de las actuaciones se hará de acuerdo con el sistema informático habilitado al efecto, según lo establecido en el artículo 3 de la Orden HFP/1030/2021, de 29 de septiembre.

Todas las entidades locales que se relacionan en el anexo a esta Resolución serán responsables de mantener permanentemente actualizada en el sistema informático la información relativa al cumplimiento de los hitos y objetivos que le corresponda, así como el resto de exigencias incluidas al Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, incorporando la documentación justificativa pertinente, atendiendo a los requerimientos de las disposiciones operativas o a las que se reflejan en el sistema de información, si corresponde, de forma que la entidad decisora pueda realizar el seguimiento, en tiempo real, de la medida de la cual es responsable, tanto en cuanto al grado de adelanto en la consecución de los hitos y objetivos, como en cuanto al cumplimiento del resto de exigencias.

El procedimiento, formato y periodicidad de la información de seguimiento del logro de los hitos y objetivos, y de la ejecución contable de los gastos incurridos en el desarrollo de cada una de las intervenciones integradas en el PTSTDCV-21 tiene que cumplir lo que dispone la Orden HFP/1031/2021. La información de los indicadores de cumplimiento de los hitos y objetivos en curso y de sus mecanismos de verificación deberá estar actualizada en el sistema informático con el resultado de las mediciones correspondientes al último día de cada mes de referencia no más tarde del día 10 del mes siguiente.

Una vez registrado en el sistema informático el cumplimiento de un hito u objetivo crítico o no crítico, se generará el Certificado de Cumplimiento que deberá ser firmado por el órgano gestor de la entidad ejecutora del plan.

Los órganos responsables de la gestión de las ayudas de dichas entidades beneficiarias deberán remitir a Turisme Comunitat Valenciana, cualesquiera informes adicionales que se soliciten incluyendo la información necesaria para la justificación de las actuaciones. Asimismo, deberán cumplir con cualquier requerimiento que se apruebe con carácter general para la ejecución y cumplimiento del PRTR.

En cuanto a la remisión de la información sobre perceptores finales de los fondos (beneficiarios de las ayudas, contratistas y subcontratistas), las entidades locales beneficiarias tendrán que aportar la información sobre la identificación del perceptor de los fondos: el nombre del perceptor final de los fondos, el nombre del contratista y del subcontratista si procede y las fechas de nacimiento de los titulares reales del perceptor de los fondos o del contratista, así como una lista de medidas para la ejecución de reformas y proyectos de inversión en el marco del PRTR, junto con el importe total de la financiación pública de dichas medidas y que indique la cuantía de los fondos desembolsados en el marco del MRR y de otros fondos de la Unión para dar cumplimiento a la exigencia del artículo 22.2.d) del Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021.

Igualmente, las entidades locales beneficiarias tendrán que suministrar la programación de recursos, conforme a la distribución temporal de cumplimiento de hitos y objetivos del PRTR, así como la previsión presupuestaria para todo el periodo temporal del Plan necesaria para la ejecución de las medidas en que participe. A estos efectos, el sistema habilitará los campos para recoger estas previsiones desde 2020 hasta 2026».

Apartado 2.9. (Comisión de Seguimiento del PTSTDCV-21) pasa a denominarse «2.9. Supervisión y seguimiento del PTSTDCV-21»y queda redactado de la siguiente forma:

«De acuerdo con la Resolución de 29 de diciembre de 2023, de la Secretaría de Estado de Turismo, por la que se publica el Acuerdo de la Conferencia Sectorial de Turismo, 21 de diciembre de 2021, modificado por el Acuerdo de la Conferencia Sectorial de Turismo de 29 de diciembre de 2023, el Ministerio de Industria y Turismo, a través de la Secretaría de Estado de Turismo, realizará el seguimiento y control de la aplicación de los créditos con objeto de comprobar el destino específico para el que fueron transferidos y su adecuada ejecución, según los mecanismos de verificación establecidos.

Se creará una Comisión Bilateral de Seguimiento para cada Plan territorial en la que participará la Secretaría de Estado de Turismo y Turisme Comunitat Valenciana en sus funciones de coordinación del programa en el ámbito de la Comunitat Valenciana. En esta Comisión se controlará el desarrollo de las inversiones, la ejecución del gasto y el cumplimiento de los hitos de cada una de las intervenciones que compongan el Plan territorial. En dichas reuniones, podrán participar, a petición de cualquiera de los miembros de la Comisión, las entidades ejecutoras o, en su caso, instrumentales de los diferentes instrumentos de intervención incluidos en el Plan territorial para aclarar los aspectos que se consideren necesarios.

Como mecanismo de supervisión y seguimiento, Turisme Comunitat Valenciana podrá convocar Comisiones Mixtas con cada entidad ejecutora o, en su caso, instrumental de cada intervención englobada en el PTSTDCV-21. En estas se hará una revisión del estado de situación general del PSTD o de la ACD y, en caso de que las hubiera, se estudiarán las solicitudes de modificación de la intervención y se aprobarán las que sean consideradas menores, es decir, aquellas que no afecten al presupuesto entre ejes, según los criterios establecidos por la Secretaría de Estado de Turismo en su calidad de entidad decisora.

En el caso de que las modificaciones solicitadas fueran consideradas no sustanciales, entendiéndose como tal aquellas que afectan al presupuesto entre ejes (incremento o reducción del presupuesto), al etiquetado climático o DNSH, o que supongan la creación o supresión de actuaciones, la Comisión Bilateral de Seguimiento será la competente para su estudio y aprobación, pudiendo requerir a la entidad local solicitud motivada de dichas modificaciones.

En el caso de que las modificaciones solicitadas fueran consideradas sustanciales por afectar al objetivo general del PSTD o ACD, suponer un cambio en la entidad beneficiaria de los fondos o afectar al presupuesto total de la respectiva intervención, estas se aprobarán en Conferencia Sectorial, pudiendo requerir a la entidad local solicitud motivada de dichas modificaciones».

Apartado 2.10. Justificación de los fondos transferidosy queda redactado de la siguiente forma:

«Las entidades locales beneficiarias justificarán la ejecución de los fondos transferidos ante Turisme Comunitat Valenciana en el plazo de 1 mes a contar desde la fecha de finalización del plazo de ejecución mencionado en el apartado 2.2 de esta resolución. No obstante lo anterior, se requiere a las entidades locales que justifiquen sus actuaciones conforme se finalice la ejecución de las mismas.

A tal efecto, será necesaria la aportación de la siguiente documentación:

1. Memoria de actuación justificativa del cumplimiento de las condiciones y de la finalidad para la que se asignaron los fondos, con la descripción de manera detallada de los siguientes aspectos:

Grado de cumplimiento de los hitos y objetivos respecto de los fijados inicialmente o, si corresponde, revisados.

Coste real de la medida respecto del coste estimado inicialmente o revisado.

Descripción de la medida y manera de implementación, mecanismos de control aplicados en su ejecución.

2. Memoria económica sobre el coste de las actuaciones realizadas, con el contenido siguiente:

2.1. Certificado de la persona titular de la intervención o secretaría-intervención con el contenido mínimo siguiente:

Que el importe del fondo transferido (identificación de la actuación pagada con este) ha sido registrado en la contabilidad.

Que la relación de gastos que se adjunta en la declaración responsable corresponde a actuaciones financiadas, justificadas mediante facturas u otros documentos contables de valor probatorio equivalente, y que han sido efectuadas y pagadas dentro de los plazos establecidos en la convocatoria de la subvención y las bases reguladoras.

Que el objeto subvencionado ha sido ejecutado de acuerdo con la Estrategia del Programa extraordinario Planes de Sostenibilidad Turística en Destinos y el resto de normativa aplicable.

Que la documentación original acreditativa de los gastos realizados se encuentra a disposición del órgano concedente, de Turisme Comunitat Valenciana, de la Intervención General de la Generalitat, de la Sindicatura de Cuentas, de la Intervención General de la Administración del Estado, del Tribunal de Cuentas, de la Comisión Europea, del Tribunal de Cuentas Europeo, de la OLAF y de la Fiscalía Europea y de todos aquellos órganos de control competentes.

2.2. Una relación numerada de los gastos realizados justificativos de la subvención otorgada con identificación del/de la acreedor/a, el número de factura, la descripción de la factura donde se concretan los conceptos que incluye, de acuerdo con el proyecto presentado y de esta resolución de otorgamiento, la fecha de emisión, la fecha de pago efectivo y el importe que se justifica en cada documento, desglosando importe base, IVA e importe total.

3. Documentación técnica de la intervención realizada, documentación donde tendrá que constar una descripción del desarrollo de la inversión y donde tiene que constar también desglosado un resumen del coste total de la actuación.

4. Fotografía/s del/de los cartel/es anunciador/es, así como de las placas permanentes, de la intervención ejecutada normalizando e incluyendo el emblema de la Unión Europea y los logotipos correspondientes según el Manual de aplicación de la marca de los fondos europeos NextGenerationEU.

5. En los casos en que las actuaciones justificadas correspondan a la ejecución de obras, se adjuntará certificación.

6. Si corresponde, justificación documental de la ocupación creada para la realización de la actividad, consistente en el contrato de trabajo, los documentos relación nominal de trabajadores (RNT) y recibo de liquidación de cotizaciones (RLC) u otra documentación justificativa.

Igualmente, para considerar finalizada una intervención es necesario que todos los elementos constitutivos de la misma estén finalizados. A estos efectos se exigirá el acta de recepción del contrato o el documento que se puede establecer alternativamente en cumplimiento de las disposiciones que establezca la Comisión Europea o el Ministerio de Hacienda y Función Pública.

Sin perjuicio de lo anterior, la justificación de los fondos asignados por un acuerdo de la Conferencia Sectorial de Turismo de fecha 29 de diciembre de 2023 se llevará a cabo de acuerdo con la normativa europea y nacional de aplicación a los fondos NextGenerationEU. La Intervención General de la Generalitat Valenciana podrá requerir, como justificantes de la subvención concedida, cualquier factura, recibo, transferencia bancaria, certificado, nómina u otros documentos, en el marco de la normativa vigente y las instrucciones aplicables».

Apartado 2.12: Publicidad de las actuaciones, que queda redactado de la siguiente forma:

1. Estas aportaciones serán objeto de publicidad en la BDNS, de conformidad con lo establecido en el artículo 20 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y en el Real decreto 130/2019, de 8 de marzo, por el que se regula la BDNS y la publicidad de las subvenciones y otras ayudas públicas.

2. Las entidades locales que se relacionan en el anexo de esta Resolución tendrán que garantizar la visibilidad de la financiación de la Unión Europea, mediante el cumplimiento de las obligaciones que, en materia de publicidad e información, se establecen en el artículo 9 de la Orden HFP/1030/2021, de 29 de septiembre y, concretamente, las siguientes:

Las medidas de información y comunicación de las actuaciones que desarrollan las inversiones (carteles informativos, placas, publicaciones impresas y electrónicas, material audiovisual, páginas web, anuncios e inserciones en prensa, certificados, etc.), tendrán que incluir el emblema de la Unión Europea, junto con el texto «Financiado por la Unión Europea - Next Generation EU» y el logotipo oficial del PRTR de España disponible al link:

<https://planderecuperacion.gob.es/identidad-visual>.

Todas las convocatorias, licitaciones, convenios y resto de instrumentos jurídicos contendrán, en el encabezamiento y en el cuerpo de desarrollo, la referencia «PRTR - Financiado por la Unión Europea - Next Generation EU».

Habrá que asegurar el cumplimiento del Manual de Marca aprobado por el Gobierno de España aplicable a los fondos Next Generation EU.

Asimismo, para reforzar la imagen de transversalidad de los fondos Next Generation en la Comunitat Valenciana será necesario la utilización de la marca distintiva específica de estos fondos, denominada «GVANEXT-Fondos Next Generation en la Comunitat Valenciana» en todas aquellas acciones de comunicación, difusión y publicidad que lleven a cabo las entidades locales, en el marco de los proyectos o subproyectos que gestionen, financiados con fondos MRR e incluidos en el PRTR.

Para asegurar una adecuada comunicación y transparencia, las entidades locales beneficiarias tendrán que proporcionar información, a través de los mecanismos que se establezcan, sobre la publicación de cualquier convocatoria de ayuda o procedimiento de licitación para su inclusión en la página web gestionada por la autoridad responsable.

A tal efecto y para asegurar el cumplimiento de los requerimientos establecidos, cada una de las entidades locales beneficiarias designará un responsable de comunicación.

En el supuesto de incumplimiento de las obligaciones anteriores, sin perjuicio de las responsabilidades en que incurra la correspondiente entidad local beneficiaria, se establecen las reglas siguientes:

Si se detectara el incumplimiento cuando todavía resultara posible el ulterior cumplimiento en los términos establecidos, Turisme Comunitat Valenciana requerirá a la entidad local afectada para que adopte las medidas de difusión establecidas en un plazo no superior a 15 días, con la advertencia de las consecuencias que pueda llevar aparejadas su incumplimiento.

Si, por el contrario, no resultara posible su cumplimiento en los términos establecidos, por haberse ya desarrollado las actividades afectadas por estas medidas, Turisme Comunitat Valenciana podrá establecer medidas alternativas, siempre que estas permitan hacer difusión de la financiación pública recibida con el mismo alcance que las inicialmente acordadas.

Apartado 2.13: Otros requisitos y obligaciones exigibles,que queda redactado de la forma siguiente:

«Otros requisitos que tienen que cumplir todas las entidades locales que se relacionan en el anexo de esta Resolución son los siguientes:

1. No incurrir en ninguna de las circunstancias que establece el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.

2. Estar al corriente de las obligaciones tributarias ante la Generalitat Valenciana y el Estado y de las obligaciones ante la Seguridad Social.

3. No haber sido sancionada, por resolución firme, por la comisión de infracción grave en materia de integración laboral de discapacidades o muy grave en materia de relaciones laborales o en materia de seguridad y salud en el trabajo, durante los dos años anteriores a la convocatoria, de conformidad con el Texto Refundido de la Ley sobre infracciones y sanciones en la orden social, aprobado por el Real decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto o, si han sido sancionada, tiene que haber aplicado las medidas correctoras previstas y haber abonado las cantidades requeridas para este concepto.

4. No haber sido nunca objeto de sanciones administrativas firmes ni de sentencias firmes condenatorias por haber ejercido o tolerado prácticas laborales consideradas discriminatorias por razón de sexo o de género. Así mismo, tiene que respetar lo que establece el artículo 48 de la Ley orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, relativo a las medidas específicas para prevenir la comisión de delitos y otras conductas contra la libertad sexual y la integridad moral en el trabajo y la Ley 9/2003, de 2 de abril, para la igualdad entre mujeres y hombres.

5. Proceder al reintegro a Turisme Comunitat Valenciana de las cantidades percibidas, y en su caso, los intereses de demora correspondientes desde el momento del pago de los fondos hasta la fecha en la que se acuerde la procedencia del reintegro, en los supuestos previstos en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, entre las cuales destacan la no realización de la actividad que fundamenta la transferencia del fondo, así como el incumplimiento de la obligación de justificación.

Asimismo, proceden otros supuestos de reintegro de los fondos por sus especiales condiciones:

De acuerdo con el artículo 7.7ª de la Ley 31/2022, de 23 de diciembre, de presupuestos generales del Estado para el año 2023 y los artículos 37 y 46 del Real decreto ley 36/2020, de 30 de diciembre, por el que se aprueban medidas urgentes para la modernización de la Administración pública y para la ejecución del PRTR, los ingresos recibidos procedentes del MRR, están legalmente afectados para financiar cada uno de los Planes Extraordinarios de Sostenibilidad Turística en Destinos integrados en la Componente 14 dentro del PRTR, con el grado de detalle especificado en el mismo.

En caso de no realizarse el gasto o en caso de incumplimiento total o parcial de los objetivos previstos la entidad local responsable de la ejecución del Plan deberá reintegrar los fondos recibidos a Turisme Comunitat Valenciana. Podrá ser causa de reintegro cuando el incumplimiento de los hitos impida el retorno de los fondos europeos al Tesoro en el supuesto de que no se pueda garantizar el cumplimiento de los objetivos globales comprometidos para el componente 14 del PRTR.

Conllevará la devolución total o parcial de la ayuda adjudicada:

– No lograr, en todo o en parte, los hitos u objetivos previstos: Reintegro al menos cuando el incumplimiento impida el retorno de fondos europeos al Tesoro y en el importe del retorno no percibido en relación con las medidas de la responsabilidad de cada entidad local.

– Que no pueda acreditarse el logro de los objetivos por falta de fiabilidad de los indicadores reportados: Reintegro al menos cuando el incumplimiento impida el retorno de fondos europeos al Tesoro y en el importe del retorno no percibido en relación con las medidas de la responsabilidad de cada entidad local.

– Cualquier irregularidad que afecte a medidas bajo su responsabilidad determinada en cualquier control desarrollado por autoridades nacionales o comunitarias que recaiga sobre aquellas y que impida el retorno de fondos al Tesoro: Reintegro del importe del retorno no percibido en relación con las medidas de la responsabilidad de cada entidad local.

– No utilización de las cantidades recibidas para las medidas para las que se transfirieron: Reintegro de fondos a Turisme Comunitat Valenciana por el importe indebidamente utilizado.

El incumplimiento, por parte de la entidad local beneficiaria de las obligaciones relacionadas en esta resolución, así como la concurrencia de los supuestos previstos en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, en otras normas básicas y en la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, dará lugar, en caso de no subsanarse, al inicio de un procedimiento de reintegro por la totalidad de las cantidades percibidas y a la exigencia del interés de demora correspondiente desde el momento del pago de la subvención, de acuerdo con lo establecido en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.

El Programa Extraordinario de Sostenibilidad Turística en Destino 2021-2023 es un mecanismo acordado entre el Gobierno de España y la Comisión Europea, que lleva asociados compromisos de ejecución estrictos que han sido exigidos por la Comisión Europea y negociados por el Gobierno, así como requisitos para la aplicación de los fondos vinculados al etiquetado verde y digital, al principio DNSH, al régimen de ayudas de Estado y a las disposiciones del Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de febrero de 2021 por el que se establece el MRR y el resto de la normativa aplicable. El cumplimiento de estos compromisos es obligatorio, de forma que su incumplimiento puede conllevar la retirada de la financiación por parte de la Comisión Europea y la cancelación del programa.

Derivado de la obligatoriedad de cumplir los compromisos de ejecución anual de los PSTD, se reconoce que el cumplimiento de los plazos establecidos en el establecimiento anual del Plan territorial es inexcusable. En caso de retraso por parte de alguna entidad local, Turisme Comunitat Valenciana podrá tomar medidas extraordinarias como la reasignación de partidas de inversión entre entidades locales o dentro de la comunidad autónoma de forma que se eviten penalizaciones a nivel nacional. Se comunicará previamente a las entidades locales afectadas».

Cualquier referencia a «Turisme CV» que figure en la Resolución de 24 de mayo de 2022, de esta misma Presidencia debe considerarse remplazada por «Turisme Comunitat Valenciana».

Cualquier referencia a «SETUR» que figure en la Resolución de 24 de mayo de 2022, de esta misma presidencia debe considerarse remplazada por «secretaría de estado de turismo».

*Segundo*

Se incorpora el resuelvo tercero con el título de «Protección de datos»con la siguiente redacción:

«Las entidades beneficiarias están obligadas a cumplir con el Reglamento (EU) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos y con la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de protección de datos personales y garantías de derechos digitales».

*Tercero. Ordenar su publicación*

La presente resolución se publicará en el DOGV, con efectos de notificación, de acuerdo con lo establecido en el artículo 45.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.

Contra esta resolución, que agota la vía administrativa, se puede interponer recurso potestativo de reposición ante la presidenta de Turisme Comunitat Valenciana en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación, conforme a lo dispuesto en los artículos 123 y 124 de la citada Ley 39/2015. En todo caso, se puede interponer recurso contencioso-administrativo ante los juzgados de lo contencioso-administrativo de València, en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su publicación, conforme a lo establecido en los artículos 8, 14 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, o cualquier otro recurso que se considere oportuno.

  

València, 24 de octubre de 2024

Nuria Montes de Diego

Presidenta de Turisme Comunitat Valenciana



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML