Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
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Sumari del DOGV 9886, del 05-07-2024 (2024/5907)

RESOLUCIÓ de 17 de maig de 2024, de la Direcció General de Transports i Logística, per la qual s'aprova el Pla de mobilitat corresponent a la modificació número 82 del Pla general d'ordenació urbana de Paterna, denominada «Sòls terciaris al costat de la CV-35».
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### Dades del document

Número de DOGV
:   9886

Data del DOGV
:   05-07-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2024/5907

CVE


Data del document
:   17-05-2024

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 17 de maig de 2024, de la Direcció General de Transports i Logística, per la qual s'aprova el Pla de mobilitat corresponent a la modificació número 82 del Pla general d'ordenació urbana de Paterna, denominada «Sòls terciaris al costat de la CV-35». [2024/5907]  
En referència al Pla de mobilitat dels «Sòls terciaris al costat de la CV-35», que l'Ajuntament de Paterna va remetre, en data 13.05.2024, per a la seua aprovació a la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori, es destaquen els següents:  
  
Antecedents de Fet  
Primer. Este Pla de mobilitat forma part de la documentació associada a la modificació número 82 del Pla general d'ordenació urbana de Paterna per als «Sòls terciaris al costat de la CV-35» (d'ara endavant, l'MPG). La modificació estructural del planejament que significa l'MPG es realitza sobre uns sòls vacants classificats com a sòl urbà industrial/comercial a Paterna que se situen al costat de la CV-35 pròxims a l'àrea comercial i d'oci denominada Heron City.  
Segon. L'objecte de l'MPG és modificar l'ordenació detallada i estructural de les quatre unitats d'execució que constituïxen l'àmbit, i també el Pla especial d'infraestructures vigent, a fi de fer viable el seu desenvolupament perquè fins ara estava impedit per les previsions d'eixe Pla especial que exigia unes infraestructures molt potents per a poder localitzar un centre terciari d'IKEA que finalment mai va arribar a bon port. L'MPG reduïx l'edificabilitat de l'àmbit un 42%, canvia l'ús d'industrial amb compatibilitat comercial a terciari i en correspondència amb l'anterior, reduïx la càrrega d'infraestructures associada al nou programa de desenvolupament urbanístic. La documentació inicial de l'MPG contenia un estudi de mobilitat, però l'informe del Servei de Mobilitat Urbana que es va emetre el 21 d'octubre de 2021 concloïa que tenint en compte que la superfície comercial prevista supera àmpliament els llindars especificats en l'article 12.3 de la Llei 6/2011, d'1 d'abril, de mobilitat de la Comunitat Valenciana (d'ara endavant, l'LMOV), l'expedient de l'MPG havia de transformar l'Estudi de mobilitat en Pla de mobilitat específic de centre singular.  
  
Tercer. Per Decret d'Alcaldia núm. 1107, de 09.03.2022, es va resoldre sotmetre a informació pública per un període de 45 dies la versió preliminar de la modificació puntual núm. 82 del Pla general d'ordenació urbana de Paterna (DOGV 9304, 23.03.2022), que, entre una altra documentació, incloïa el Pla de mobilitat exigit per la Generalitat en l'informe del Servei de Mobilitat Urbana de 21.10.2021 i per l'Informe ambiental i territorial estratègic corresponent emés el 03.11.2021. Respostes les al·legacions, per acord de Ple de 30.11.2022, s'aprova provisionalment la modificació puntual número 82 del Pla general d'ordenació urbana de Paterna. El Pla de mobilitat inclòs en esta va ser informat pel Servei de Mobilitat Urbana el 29 de juny de 2023.  
  
Quart. El 10 de juliol de 2023 es rep un escrit de resposta a l'informe emés pel Servei de Mobilitat Urbana el 29 de juliol de 2023, juntament amb una revisió del Pla de mobilitat de l'àrea. L'11 de juliol de 2023 es rep este Pla de mobilitat juntament amb una sol·licitud d'informe per part del Servei Territorial d'Urbanisme de València. La urgència per a aprovar l'ordenació estructural porta al promotor a sol·licitar que siga amb antelació a l'aprovació de l'ordenació detallada per l'Ajuntament de Paterna, l'aprovació del Pla de mobilitat, i no amb antelació a l'aprovació de l'ordenació estructural per la Generalitat, com fins llavors s'estava interpretant. El Servei de mobilitat urbana, després d'analitzar l'article 12 de l'LMOV, no veu inconvenient a acceptar esta sol·licitud perquè a més permetrà tindre més informació i concretar bona part de les qüestions que el Pla de mobilitat no pot detallar a la vista de la documentació que conté l'expedient en seu autonòmica.  
  
Quint. El 13.05.2024, l'Ajuntament de Paterna remet a la Conselleria la versió millorada del Pla de mobilitat dels sòls terciaris al costat de la CV-35, acompanyat de l'informe preceptiu municipal que exigix l'article 12.8 de l'LMOV. L'Ajuntament considera que el Pla de mobilitat atén els informes emesos pel Servei de Mobilitat i que és conforme al Pla de mobilitat urbana sostenible de Paterna, sent complementari a este, per la qual cosa emet informe favorable.  
  
Sext. El 14.05.2024, el Servei de Mobilitat de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori emet informe tècnic favorable a l'aprovació definitiva d'esta versió millorada del Pla de mobilitat.  
  
Fonaments de Dret  
Primer. L'article 9 de la Llei 6/2011, d'1 d'abril, de mobilitat de la Comunitat Valenciana, establix que els plans de mobilitat són els instruments que concreten, en un àmbit o implantació determinada, els objectius de seguretat, accessibilitat, salut, eficiència energètica, millora del medi ambient, intermodalitat i aposta pel transport públic establits en esta norma. A més dels plans supramunicipals i municipals de mobilitat, la llei també preveu plans de mobilitat d'elements singulars per la seua capacitat de generació o atracció de desplaçaments.  
  
Segon. L'article 12 de l'LMOV determina que la implantació d'aquells usos, servicis o unitats residencials particularment rellevants en relació amb la seua capacitat de generació o atracció de demanda de desplaçaments siga precedida de la formulació d'un pla de mobilitat específic d'àrea o centre singular. S'establix que correspon a la conselleria competent en matèria de transport l'aprovació dels plans de mobilitat previstos en este article, aprovació que serà prèvia a l'atorgament de la llicència o aprovació del projecte o instrument d'ordenació que possibilite el desenvolupament de la implantació.  
Tercer. El Servei de Mobilitat de la Direcció General de Transports i Logística ha estudiat el Pla de mobilitat corresponent a la modificació núm. 82 del Pla general d'ordenació urbana de Paterna denominada «Sòls terciaris al costat de la CV-35» entregat per l'Ajuntament el 13.05.2024, i el 14.05.2024 ha informat favorablement la seua aprovació definitiva. En este informe, l'argumentació i les conclusions del qual es compartixen per este centre directiu, es posa de manifest que:  
  
1. «En la pàgina 10 del Pla de mobilitat es quantifiquen els usos previstos en metres quadrats de sostre (m²s) de l'operació urbanística que es propugna en cadascuna de les parcel·les en les quals se subdividix l'àmbit. Només per a ús comercial es preveuen en total més de 50.000 m²s, per la qual cosa l'obligació de redactar i aprovar un pla de mobilitat d'àrea generadora d'alta mobilitat per a este expedient urbanístic està fora de dubte». Els llindars dels apartats 3.1 i 3.2 de l'LMOV així ho reflectixen.  
2. «Com ja s'ha comentat en els antecedents, l'àmbit de l'MPG ja era sòl industrial/comercial amb anterioritat a l'aprovació de l'LMOV. Ara és sòl urbà terciari després de l'aprovació de l'ordenació estructural i la seua vocació natural és l'ús terciari comercial perquè abunda en les seues preexistències (ja està instal·lat en este un establiment d'esta naturalesa, com és Verdecora) i és contigu a un sector de sòl urbà comercial i d'oci com és Heron City. La connexió vianant-ciclista a què es referix l'article 12.4 de l'LMOV existix i es consolida més amb el Pla de mobilitat. D'altra banda, no és obligatori que l'àmbit es localitze al costat de parades o estacions dels elements bàsics del sistema de transport públic de la Comunitat Valenciana o del municipi de Paterna (la llei parla de «preferentment»). No obstant això, tenint en compte el que significa ser node d'un element bàsic d'este sistema; però alhora, sent conscient de la dificultat que suposa aconseguir que el vehicle privat no siga un monopolista en l'oferta de modes de transport per a un ús comercial allunyat dels centres urbans, el Pla de mobilitat ha proposat una oferta de transport públic en la zona que durant els dies laborables arriba a freqüències d'autobús de l'orde dels 15 minuts fins als principals pols de residència de potencials treballadors i clients en l'àmbit (València i Paterna) i ha exigit a càrrec dels promotors un reforç de l'oferta de bus els dissabtes fins a arribar a freqüències més que raonables eixe dia de la setmana de l'orde dels 30 minuts. Tot això es reflectix en les fitxes d'actuació P02, P08, P09 i P10, posant especial èmfasi en la proposta de reforç del transport públic P08, a la qual se li atorga l'estatus de condició essencial del Pla de mobilitat a l'efecte de l'article 102.2 de l'LMOV».  
  
3. Resulta imprescindible, davant l'absència de desplegament reglamentari de l'LMOV i la necessitat de fer efectiva l'execució de la fitxa d'actuació P08 emparada en els preceptes establits en els apartats 6 i 8 de l'article 12 d'esta norma, condicionar l'aprovació d'este Pla de mobilitat al compliment de les huit determinacions que s'inclouen en les conclusions de l'informe del Servei de mobilitat.  
Quart. La versió preliminar del Pla de mobilitat va ser sotmesa a informació pública juntament amb la resta de la documentació urbanística de l'MPG el 09.03.2022. Com es requerix en l'article 12.8 de l'LMOV, l'Ajuntament de Paterna ha informat l'esmentat Pla el 06.05.2024 i estes observacions han sigut tingudes en compte en l'aprovació del document.  
Quint. El decret 10.2023 del Consell determina les competències de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori en matèria de transports. Mitjançant Resolució del titular, de 23 de juliol de 2019, es delega la competència d'aprovació dels plans de mobilitat en la persona titular de la Direcció General d'Obres Públiques, Transport i Mobilitat Sostenible; en este cas, i en virtut de l'article 16.1 del Decret 147/2023, de 5 de setembre (DOGV 9678), s'atribuïx esta competència en la persona titular de la Direcció General de Transports i Logística.  
  
A la vista de tot el que antecedix, resolc:  
  
Primer  
Aprovar definitivament el Pla de mobilitat corresponent a la modificació núm. 82 del Pla general d'ordenació urbana de Paterna denominada «Sòls Terciaris al costat de la CV-35» condicionat al compliment de les determinacions següents:  
1. L'article 12.6 de la Llei 6/2011, d'1 d'abril, de mobilitat de la Comunitat Valenciana, establix l'obligació de les entitats promotores d'àrees generadores d'alta mobilitat de sufragar els costos de les mesures que el Pla de mobilitat determine com a necessàries per a la connexió de l'àrea al sistema de transport públic i supose la modificació o prolongació de servicis públics de transport existents. En virtut d'això, l'aprovació del present Pla de mobilitat genera a les promotores de l'actuació, actuals i successives, l'obligació del pagament conjunt o solidari dels costos derivats del servici de transport públic de necessària implantació que figura en la fitxa de la proposta d'actuació P08 «Reforç del servici de transport públic per carretera» del present pla de mobilitat.  
  
De conformitat amb el que s'establix en l'article 72.2 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, han de considerar-se promotores de l'actuació les persones propietàries de sòl i titulars de drets sobre béns immobles incloses en el desenvolupament urbanístic derivat de la modificació del PGOU «Sòls terciaris al costat de la CV-35».  
2. La quantitat obligada a pagar conjuntament o solidàriament per les promotores de l'actuació, actuals i les successives pels costos de les mesures que el Pla de mobilitat determina com a necessàries per a la connexió de l'àrea al sistema de transport públic i suposa la modificació o prolongació de servicis públics de transport existents ascendix a 19.219,20 euros/any (21.141,12 euros/any, IVA inclòs). Tenint en compte la duració inicial de deu anys establida en la fitxa P08 «Reforç del servici de transport públic per carretera» del Pla de mobilitat, el cost total d'esta actuació és de 211.411,20 euros, IVA inclòs. Les promotores actuals i les successives pagaran eixos 21.141,12 euros/any conjuntament o solidàriament en proporció als metres quadrats de sostre que tinguen atribuïts en l'àmbit del pla.  
Sense perjuí de l'anterior, les promotores conjuntament o solidàriament podran sufragar anticipadament els costos previstos per al període inicial de deu anys, que és l'horitzó temporal d'execució de la fitxa P08 «Reforç del servici de transport públic per carretera» del Pla de mobilitat a fi de facilitar i agilitzar la implementació d'esta.  
  
Així mateix, tal com es reflectix en la fitxa de la proposta d'actuació P07 «Creació d'una entitat de gestió i modernització», els propietaris de sòl i titulars de drets sobre béns immobles inclosos en este àmbit podran constituir una entitat de gestió modernització (EGM) de les àrees industrials de la Comunitat Valenciana de les previstes en la Llei 14/2018, de 5 de juny, de gestió, modernització i promoció de les àrees industrials de la Comunitat Valenciana, que incloga en els seus estatuts i altres normes reguladores l'obligació de sufragar per si o través dels seus integrants els costos periòdics de les mesures incloses en la fitxa P08 del Pla de mobilitat, en proporció al seu coeficient de participació o igualment sufragar-los anticipadament per al període inicial de deu anys.  
  
La present administració podrà autoritzar altres instruments jurídics vàlids per a este fi que garantisquen el pagament íntegre dels costos derivats del servici de transport públic de necessària implantació que figura en la fitxa de la proposta d'actuació P08 «Reforç del servici de transport públic per carretera» del present Pla de mobilitat.  
  
3. Les quantitats obligades a pagar per les promotores actuals o successives conjuntament o solidàriament o l'EGM seran abonades a principis de cada any a l'Autoritat de Transport Metropolità de València (l'ATMV), com a organisme autònom de la Generalitat que exercix les competències de transport públic regular de viatgers per carretera en l'àmbit objecte d'este Pla de mobilitat; ja que té personalitat jurídica pròpia i plena capacitat d'obrar per a complir els seus fins segons l'article 90 de la Llei 13/2016, de 29 de desembre. En tractar-se d'un reforç o complement de línies existents, serà l'ATMV com a prestadora del servici als ciutadans la que concrete i coordine aspectes tècnics de la prestació dels servicis com a horaris, parades, etc. En el cas que es procedisca a anticipar la totalitat dels costos previstos per al període inicial de deu anys, estes quantitats també seran transferides a l'ATMV perquè puga prestar el servici de reforç del transport públic en l'àmbit.  
  
4. En tot cas, les promotores conjuntament o solidàriament o l'EGM començaran a sufragar el cost de la prestació del servici de transport públic al qual es referix este condicionat en el termini de dos anys des de l'aprovació del present Pla de mobilitat. L'ATMV determinarà i notificarà, dos mesos abans de l'inici en la prestació del servici i anualment en els anys successius des d'esta data, l'import exacte de les quanties a pagar si diferixen de les previstes.  
5.L'obligació de finançar íntegrament el transport públic al qual es referix este condicionat que recau en les promotores conjuntament o solidàriament o en l'EGM, podrà ser revisada anualment per a adaptar-se a les circumstàncies de l'oferta de mobilitat i als horaris d'obertura associats al centre atractor de viatges que es promou. La revisió de les obligacions de finançament implicarà, com a mínim, la revisió del Pla de mobilitat en la fitxa de proposta d'actuació P08. En qualsevol cas, caldrà revisar tot el Pla de mobilitat quan haja transcorregut la mitat del període de vigència d'este; és a dir, sis anys des de la data d'aprovació o de l'última revisió del pla.  
  
6. En compliment del que es disposa en l'article 12.8 de l'LMOV, per a la consolidació dels costos i compensacions estimats, les promotores hauran de constituir en proporció als metres quadrats de sostre edificable que cada propietari posseïsca una garantia dinerària per un import igual al cost de finançament durant 10 anys d'este servici de transport públic segons l'estimat en la fitxa de la proposta d'actuació P08, que ascendirà a un total de 211.411,20 euros, IVA inclòs. Esta garantia quedarà subjecta a respondre dels incompliments de l'obligació periòdica de pagament a què es referix la determinació núm. 2. Els propietaris que substituïsquen a les promotores inicials, o l'EGM en cas que es constituïsca, podran subrogar-se successivament en la posició d'estes, prestant la mateixa garantia, sense la qual no s'alliberaran els anteriors.  
  
La garantia es constituirà mitjançant depòsit, fiança o aval d'entre els previstos en l'article 11 de l'Orde 3/2023, de 14 de març, de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, per la qual s'aprova el Reglament de funcionament de la caixa de depòsits i fiances de la Generalitat o normativa que la substituïsca, en tot cas a primer requeriment i amb renúncia als beneficis d'orde, divisió i prèvia excussió, dins dels 60 dies posteriors a l'aprovació del present Pla de mobilitat i tindrà una duració d'inicial de deu anys, transcorreguts els quals haurà de constituir-se de nou si així ho establix el nou Pla de mobilitat o la seua revisió.  
  
Després del depòsit de la fiança, en cas que les promotores conjuntament o solidàriament, o l'EGM en cas que es constituïsca, depositen la totalitat dels costos previstos per un període inicial de deu anys, que és l'horitzó temporal d'execució de la fitxa P08 «Reforç del servici de transport públic per carretera» del Pla de mobilitat a fi de facilitar i agilitzar la seua implementació, quedaran alliberades de mantindre l'esmentat depòsit, fiança o aval.  
7. L'actuació inclosa en la fitxa de la proposta d'actuació P08 «Reforç del servici de transport públic per carretera» del programa d'actuacions del Pla de mobilitat, té la condició d'element essencial dels recollits en l'article 102.2 de la Llei 6/2011, d'1 d'abril, de mobilitat de la Comunitat Valenciana; i, consegüentment, la seua vulneració serà tipificat com a infracció greu a l'efecte del títol IV, capítol II d'este text, sense perjuí de l'execució de les garanties o fiances constituïdes o la confiscació de les quantitats depositades anticipadament.  
8.L'incompliment dels tràmits, condicions i/o terminis establits en esta resolució implicarà que el Pla de mobilitat quede sense efecte de manera que no podran atorgar-se llicències o autoritzacions d'obra o d'activitat o aprovar-se els projectes o instruments d'ordenació que possibiliten el desenvolupament de la implantació tal com establix l'article 12.8 de la Llei 6/2011, d'1 d'abril, de mobilitat de la Comunitat Valenciana.  
  
Segon  
Remetre esta resolució a l'Ajuntament de Paterna perquè puga continuar amb l'aprovació de l'ordenació detallada i la resta de documentació urbanística vinculada a l'expedient de modificació núm. 82 del Pla general d'ordenació urbana de Paterna denominada «Sòls Terciaris al costat de la CV-35».  
  
Tercer  
Informar de l'aprovació d'este Pla de mobilitat a través del Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, podrà interposar-se recurs potestatiu de reposició davant la consellera de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori en el termini d'un mes comptat des de l'endemà de la seua publicació, d'acord amb el que s'establix en els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, o bé, recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos comptats des de l'endemà de la seua publicació, de conformitat amb el que es preveu en l'article 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. Tot això, sense perjuí que puga exercir-se qualsevol altre recurs que s'estime oportú.  
  
  
València, 17 de maig de 2024.- El director general de Transports i Logística: Manuel Rios Pérez.



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Sumario DOGV 9886, del 05-07-2024 (2024/5907)

RESOLUCIÓN de 17 de mayo de 2024, de la Dirección General de Transportes y Logística, por la que se aprueba el Plan de movilidad correspondiente a la modificación número 82 del Plan General de Ordenación Urbana de Paterna, denominada «Suelos Terciarios junto a la CV-35».
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9886

Fecha DOGV
:   05-07-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2024/5907

CVE


Fecha del documento
:   17-05-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 17 de mayo de 2024, de la Dirección General de Transportes y Logística, por la que se aprueba el Plan de movilidad correspondiente a la modificación número 82 del Plan General de Ordenación Urbana de Paterna, denominada «Suelos Terciarios junto a la CV-35». [2024/5907]  
En referencia al Plan de movilidad de los «Suelos Terciarios junto a la CV-35» que fue remitido a la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio por el Ayuntamiento de Paterna en fecha 13.05.2024 para su aprobación, se destacan los siguientes:  
  
Antecedentes de Hecho  
Primero. Este Plan de Movilidad forma parte de la documentación asociada a la modificación número 82 del Plan General de Ordenación Urbana de Paterna para los «Suelos Terciarios junto a la CV-35 (en adelante MPG)». La modificación estructural del planeamiento que significa la MPG se realiza sobre unos suelos vacantes clasificados como suelo urbano industrial/comercial en Paterna que se ubican junto a la CV-35 próximos al área comercial y de ocio denominada «Herón City».  
Segundo. El objeto de la MPG es modificar la ordenación pormenorizada y estructural de las cuatro unidades de ejecución que constituyen el ámbito, así como el Plan Especial de infraestructuras vigente, a fin de hacer viable su desarrollo porque hasta ahora estaba impedido por las previsiones de ese Plan Especial que exigía unas infraestructuras muy potentes para poder localizar un centro terciario de IKEA que finalmente nunca llegó a buen puerto. La MPG reduce la edificabilidad del ámbito un 42 %, cambia el uso de «industrial con compatibilidad comercial» a «terciario» y en correspondencia con lo anterior, reduce la carga de infraestructuras asociada al nuevo programa de desarrollo urbanístico. La documentación inicial de la MPG contenía un Estudio de Movilidad, pero el informe del Servicio de Movilidad Urbana que se emitió el 21 de octubre de 2021 concluía que teniendo en cuenta que la superficie comercial prevista supera ampliamente los umbrales especificados en el artículo 12.3 de la ley 6/2011, de 1 de abril, de Movilidad de la Comunitat Valenciana (LMOV), el expediente de la MPG debía transformar el Estudio de Movilidad en Plan de Movilidad específico de centro singular.  
Tercero. Por Decreto de Alcaldía núm. 1107, de 09.03.2022, se resolvió someter a información pública por un período de 45 días la versión preliminar de la modificación puntual número 82 del Plan General de Ordenación Urbana de Paterna (DOGV 9304/23.03.2022); que, entre otra documentación, incluía el Plan de Movilidad exigido por la Generalitat Valenciana en el informe del Servicio de Movilidad Urbana del 21.10.2021 y por el Informe Ambiental y Territorial Estratégico correspondiente emitido el 03.11.2021. Respondidas las alegaciones, por acuerdo de Pleno del 30.11.2022, se aprueba provisionalmente la modificación puntual número 82 del Plan General de Ordenación Urbana de Paterna. El Plan de Movilidad incluido en ella fue informado por el Servicio de Movilidad Urbana el 29 de junio de 2023.  
Cuarto. El 10 de julio de 2023 se recibe un escrito de respuesta al informe emitido por el Servicio de Movilidad Urbana el 29 de julio de 2023, junto con una revisión del Plan de Movilidad del área. El 11 de julio de 2023 se recibe dicho Plan de Movilidad junto con una solicitud de informe por parte del Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia. La urgencia para aprobar la ordenación estructural lleva al promotor a solicitar que sea con antelación a la aprobación de la ordenación pormenorizada por el Ayuntamiento de Paterna, la aprobación del Plan de movilidad; y no con antelación a la aprobación de la ordenación estructural por la Generalitat Valenciana, como hasta entonces se estaba interpretando. El Servicio de movilidad urbana, tras analizar el artículo 12 de la LMOV, no ve inconveniente en aceptar dicha solicitud porque además permitirá tener más información y concretar buena parte de las cuestiones que el Plan de movilidad no puede detallar a la vista de la documentación que contiene el expediente en sede autonómica.  
Quinto. El 13.05.2024, el Ayuntamiento de Paterna remite a la Conselleria la versión mejorada del Plan de movilidad de los «Suelos Terciarios junto a la CV-35» acompañado del informe preceptivo municipal que exige el artículo 12.8 de la LMOV. El Ayuntamiento considera que el Plan de movilidad atiende a los informes emitidos por el Servicio de Movilidad y que es conforme al Plan de Movilidad Urbana Sostenible de Paterna, siendo complementario al mismo, por lo que emite informe favorable.  
Sexto. El 14.05.2024, el Servicio de Movilidad (SMOV) de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio emite informe técnico favorable a la aprobación definitiva de esta versión mejorada del Plan de Movilidad.  
  
Fundamentos de Derecho  
Primero. El artículo 9 de la Ley 6/2011 de movilidad de la Comunitat Valenciana establece que los planes de movilidad son los instrumentos que concretan, en un ámbito o implantación determinada, los objetivos de seguridad, accesibilidad, salud, eficiencia energética, mejora del medio ambiente, intermodalidad y apuesta por el transporte público establecidos en dicha norma. Además de los planes supramunicipales y municipales de movilidad, la ley también contempla planes de movilidad de elementos singulares por su capacidad de generación o atracción de desplazamientos.  
Segundo. El artículo 12 de la LMOV determina que la implantación de aquellos usos, servicios o unidades residenciales particularmente relevantes en relación con su capacidad de generación o atracción de demanda de desplazamientos sea precedida de la formulación de un plan de movilidad específico de área o centro singular. Se establece que corresponde a la Conselleria competente en materia de transporte la aprobación de los planes de movilidad previstos en este artículo, aprobación que será previa al otorgamiento de la licencia o aprobación del proyecto o instrumento de ordenación que posibilite el desarrollo de la implantación.  
Tercero. El Servicio de Movilidad de la Dirección General de Transportes y Logística ha estudiado el Plan de movilidad correspondiente a la modificación número 82 del Plan General de Ordenación Urbana de Paterna denominada «Suelos Terciarios junto a la CV-35» entregado por el Ayuntamiento el 13.05.2024 y el 14.05.2024 ha informado favorablemente su aprobación definitiva. En dicho informe, cuya argumentación y conclusiones se comparten por este centro directivo, se pone de manifiesto que:  
1. «En la página 10 del Plan de movilidad se cuantifican los usos previstos en metros cuadrados de techo (m²t) de la operación urbanística que se propugna en cada una de las parcelas en las que se subdivide el ámbito. Sólo para uso comercial se prevén en total más de 50.000 m²t, por lo que la obligación de redactar y aprobar un Plan de Movilidad de área generadora de alta movilidad para este expediente urbanístico está fuera de duda». Los umbrales de los apartados 3.1 y 3.2 de la LMOV así lo reflejan.  
2. «Como ya se ha comentado en los antecedentes, el ámbito de la MPG ya era suelo industrial/comercial con anterioridad a la aprobación de la LMOV. Ahora es suelo urbano terciario tras la aprobación de la ordenación estructural y su vocación natural es el uso terciario comercial porque abunda en sus preexistencias (ya está instalado en el mismo un establecimiento de dicha naturaleza como es Verdecora) y es contiguo a un sector de suelo urbano comercial y de ocio como es Herón City. La conexión peatonal-ciclista a la que se refiere el artículo 12.4 de la LMOV existe y se consolida más con el Plan de movilidad. Por lo demás, no es obligatorio que el ámbito se localice junto a paradas o estaciones de los elementos básicos del sistema de transporte público de la Comunitat Valenciana o del municipio de Paterna (la ley habla de preferentemente). Sin embargo, teniendo en cuenta lo que significa ser nodo de un elemento básico de este sistema; pero a la vez, siendo consciente de la dificultad que supone conseguir que el vehículo privado no sea un monopolista en la oferta de modos de transporte para un uso comercial alejado de los centros urbanos, el Plan de Movilidad ha propuesto una oferta de transporte público en la zona que durante los días laborables consigue frecuencias de autobús del orden de los 15 minutos hasta los principales polos de residencia de potenciales trabajadores y clientes en el ámbito (Valencia y Paterna) y ha exigido con cargo a los promotores un refuerzo de la oferta de bus los sábados hasta conseguir frecuencias más que razonables ese día de la semana del orden de los 30 minutos. Todo ello se refleja en las fichas de actuación P02, P08, P09 y P10, poniendo especial énfasis en la propuesta de refuerzo del transporte público P08, a la que se le otorga el estatus de condición esencial del Plan de movilidad a los efectos del artículo 102.2 de la LMOV».  
3. Resulta imprescindible, ante la ausencia de desarrollo reglamentario de la LMOV y la necesidad de hacer efectiva la ejecución de la ficha de actuación P08 amparada en los preceptos establecidos en los apartados 6 y 8 del artículo 12 de esta norma, condicionar la aprobación de este Plan de movilidad al cumplimiento de las 8 determinaciones que se incluyen en las conclusiones del informe del Servicio de movilidad.  
Cuarto. La versión preliminar del Plan de Movilidad fue sometida a información pública junto con el resto de la documentación urbanística de la MPG el 09.03.2022. Como se requiere en el artículo 12.8 de la LMOV el Ayuntamiento de Paterna ha informado dicho Plan el 06.05.2024 y dichas observaciones han sido tenidas en cuenta en la aprobación del documento.  
Quinto. El decreto 10/2023 del Consell determina las competencias de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio en materia de transportes. Mediante resolución del titular de fecha 23 de julio de 2019 se delega la competencia de aprobación de los Planes de movilidad en la persona titular de la Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad Sostenible; en este caso, y en virtud del artículo 16.1 del Decreto 147/2023, de 5 de septiembre (DOGV 9678), se atribuye dicha competencia en la persona titular de la Dirección General de Transportes y Logística.  
A la vista de cuanto antecede, resuelvo:  
  
Primero  
Aprobar definitivamente el Plan de Movilidad correspondiente a la modificación número 82 del Plan General de Ordenación Urbana de Paterna denominada «Suelos Terciarios junto a la CV-35» condicionado al cumplimiento de las siguientes determinaciones:  
1. El artículo 12.6 de la Ley 6/2011, de 1 de abril, de Movilidad de la Comunitat Valenciana (LMOV) establece la obligación de las entidades promotoras de áreas generadoras de alta movilidad de sufragar los costes de las medidas que el plan de movilidad determine como necesarias para la conexión del área al sistema de transporte público y suponga la modificación o prolongación de servicios públicos de transporte existentes. En su virtud, la aprobación del presente plan de movilidad genera a las promotoras de la actuación, actuales y sucesivas, la obligación del pago conjunto o solidario de los costes derivados del servicio de transporte público de necesaria implantación que figura en la ficha de la propuesta de actuación P08 «Refuerzo del servicio de transporte público por carretera» del presente plan de movilidad.  
De conformidad con lo establecido en el artículo 72.2 del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, deben considerarse promotoras de la actuación las personas propietarias de suelo y titulares de derechos sobre bienes inmuebles incluidas en el desarrollo urbanístico derivado de la modificación del PGOU «Suelos Terciarios junto a la CV-35».  
2. La cantidad obligada a pagar conjunta o solidariamente por las promotoras de la actuación, actuales y las sucesivas por los costes de las medidas que el plan de movilidad determina como necesarias para la conexión del área al sistema de transporte público y supone la modificación o prolongación de servicios públicos de transporte existentes asciende a 19.219,20 euros/año (21.141,12 euros/año, IVA incluido). Teniendo en cuenta la duración inicial de diez años establecida en la ficha P08 «Refuerzo del servicio de transporte público por carretera» del plan de movilidad, el coste total de esta actuación es de 211.411,20 € IVA incluido. Las promotoras actuales y las sucesivas pagarán esos 21.141,12 €/año conjunta o solidariamente en proporción a los metros cuadrados de techo que tengan atribuidos en el ámbito del plan.  
Sin perjuicio de lo anterior, las promotoras conjunta o solidariamente podrán sufragar anticipadamente los costes previstos para el periodo inicial de diez años, que es el horizonte temporal de ejecución de la ficha P08 «Refuerzo del servicio de transporte público por carretera» del plan de movilidad al objeto de facilitar y agilizar la implementación de la misma.  
Asimismo tal y como se refleja en la ficha de la propuesta de actuación P07 «Creación de una entidad de gestión y modernización (EGM)», los propietarios de suelo y titulares de derechos sobre bienes inmuebles incluidos en este ámbito podrán constituir una entidad de gestión modernización de las áreas industriales de la Comunitat Valenciana de las previstas en la Ley 14/2018, de 5 de junio de gestión, modernización y promoción de las áreas industriales de la Comunitat Valenciana que incluya en sus estatutos y demás normas reguladoras la obligación de sufragar por sí o través de sus integrantes los costes periódicos de las medidas incluidas en la ficha P08 del plan de movilidad, en proporción a su coeficiente de participación o igualmente sufragarlos anticipadamente para el periodo inicial de diez años.  
La presente administración podrá autorizar, otros instrumentos jurídicos válidos para este fin que garanticen el pago íntegro de los costes derivados del servicio de transporte público de necesaria implantación que figura en la ficha de la propuesta de actuación P08 «Refuerzo del servicio de transporte público por carretera» del presente plan de movilidad.  
3. Las cantidades obligadas a pagar por las promotoras actuales o sucesivas conjunta o solidariamente o la EGM serán abonadas a principios de cada año a la Autoridad de Transporte Metropolitano de Valencia (ATMV), en tanto que organismo autónomo de la Generalitat que ejerce las competencias de transporte público regular de viajeros por carretera en el ámbito objeto de este plan de movilidad; ya que tiene personalidad jurídica propia y plena capacidad de obrar para cumplir sus fines según el artículo 90 de la Ley 13/2016, de 29 de diciembre. Al tratarse de un refuerzo o complemento de líneas existentes, será la ATMV como prestadora del servicio a los ciudadanos la que concrete y coordine aspectos técnicos de la prestación de los servicios como horarios, paradas, etc. En el caso de que se proceda a anticipar la totalidad de los costes previstos para el periodo inicial de diez años, dichas cantidades también serán transferidas a la ATMV para que pueda prestar el servicio de refuerzo del transporte público en el ámbito.  
4. En todo caso las promotoras conjunta o solidariamente o la EGM empezarán a sufragar el coste de la prestación del servicio de transporte público al que se refiere este condicionado en el plazo de dos años desde la aprobación del presente plan de movilidad. La ATMV determinará y notificará, dos meses antes del inicio en la prestación del servicio y anualmente en los años sucesivos desde dicha fecha, el importe exacto de las cuantías a pagar si difieren de las previstas.  
5. La obligación de financiar íntegramente el transporte público al que se refiere este condicionado que recae en las promotoras conjunta o solidariamente o en la EGM, podrá ser revisada anualmente para adaptarse a las circunstancias de la oferta de movilidad y a los horarios de apertura asociados al centro atractor de viajes que se promueve. La revisión de las obligaciones de financiación implicará, como mínimo, la revisión del plan de movilidad en la ficha de propuesta de actuación P08. En cualquier caso, habrá que revisar todo el plan de movilidad cuando haya transcurrido la mitad del período de vigencia del mismo; es decir, seis años desde la fecha de aprobación o de la última revisión del plan.  
6. En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 12.8 de la LMOV, para la consolidación de los costes y compensaciones estimados, las promotoras deberán constituir en proporción a los metros cuadrados de techo edificable que cada propietario ostente una garantía dineraria por un importe igual al coste de financiación durante 10 años de dicho servicio de transporte público según lo estimado en la ficha de la propuesta de actuación P08, lo que ascenderá a un total de 211.411,20 € IVA incluido. Dicha garantía quedará sujeta a responder de los incumplimientos de la obligación periódica de pago a que se refiere la determinación n.º 2. Los propietarios que sustituyan a las promotoras iniciales, o la EGM en caso de que se constituya, podrán subrogarse sucesivamente en la posición de estas, prestando la misma garantía, sin la cual no se liberará a los anteriores.  
La garantía se constituirá, mediante depósito, fianza o aval de entre los previstos en el art. 11 de la Orden 3/2023, de 14 de marzo, de 2023, de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, por la que se aprueba el Reglamento de funcionamiento de la Caja de Depósitos y Fianzas de la Generalitat o normativa que la sustituya, en todo caso a primer requerimiento y con renuncia a los beneficios de orden, división y previa excusión, dentro de los 60 días posteriores a la aprobación del presente plan de movilidad y tendrá una duración de inicial de diez años, transcurridos los cuales deberá constituirse de nuevo si así lo establece el nuevo plan de movilidad o su revisión.  
Tras el depósito de la fianza, en caso de que las promotoras conjunta o solidariamente, o la EGM en caso de que se constituya, depositen la totalidad de los costes previstos por un periodo inicial de diez años, que es el horizonte temporal de ejecución de la ficha P08 «Refuerzo del servicio de transporte público por carretera» del plan de movilidad al objeto de facilitar y agilizar su implementación, quedarán liberadas de mantener el mencionado depósito, fianza o aval.  
7. La actuación incluida en la ficha de la propuesta de actuación P08 «Refuerzo del servicio de transporte público por carretera» del programa de actuaciones del plan de movilidad, tiene la condición de elemento esencial de los recogidos en el artículo 102.2 de la Ley 6/2011 de movilidad de la Comunitat Valenciana; y como tal, su vulneración será tipificado como infracción grave a los efectos del título IV, capítulo II de dicho texto sin perjuicio de la ejecución de las garantías o fianzas constituidas o la incautación de las cantidades depositadas anticipadamente.  
8. El incumplimiento de los tramites, condiciones y/o plazos establecidos en la presente resolución implicará que el plan de movilidad quede sin efecto de modo que no podrán otorgarse licencias o autorizaciones de obra o de actividad o aprobarse los proyectos o instrumentos de ordenación que posibiliten el desarrollo de la implantación tal y como establece el art. 12.8 de la Ley 6/2011 de movilidad de la Comunitat Valenciana.   
  
Segundo  
Remitir la presente resolución al Ayuntamiento de Paterna para que pueda continuar con la aprobación de la ordenación pormenorizada y el resto de documentación urbanística vinculada al expediente de modificación núm. 82 del Plan General de Ordenación Urbana de Paterna denominada «Suelos Terciarios junto a la CV-35».  
  
Tercero  
Informar de la aprobación de este Plan de Movilidad a través del Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso potestativo de reposición ante la consellera de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente a la publicación de la misma, de acuerdo con lo establecido en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, o bien, recurso contencioso-administrativo, ante la Sala de lo Contencioso del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la publicación de la misma, de conformidad con lo previsto en el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa. Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitarse cualquier otro recurso que se estime oportuno  
  
València, 17 de mayo de 2024.- El director general de Transportes y Logística: Manuel Rios Pérez.



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