Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
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Sumari del DOGV 8060, del 12-06-2017 (2017/5085)

ORDRE 4/2017, de 6 de juny, de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública, per la qual s'aproven les bases reguladores de les subvencions destinades a finançar programes orientats a la inclusió social i la participació en la comunitat de les persones adultes amb problemes de salut mental greu, a la Comunitat Valenciana.
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Estat**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/o/2017/06/06/4/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   8060

Data del DOGV
:   12-06-2017

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2017/5085

CVE
:   DOGV-V-2017-5085

Data del document
:   06-06-2017

Organisme emissor
:   Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))

ORDRE 4/2017, de 6 de juny, de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública, per la qual s'aproven les bases reguladores de les subvencions destinades a finançar programes orientats a la inclusió social i la participació en la comunitat de les persones adultes amb problemes de salut mental greu, a la Comunitat Valenciana. [2017/5085]  
ÍNDEX  
Preàmbul  
Títol I. Disposicions generals  
Article 1. Objecte de l'ordre  
Article 2. Convocatòria i concessió de les subvencions  
Títol II. Subvencions i entitats beneficiàries  
Article 3. Objecte de la subvenció  
Article 4. Accions compreses dins de l'objecte de la subvenció  
Article 5. Entitats beneficiàries  
Títol III. Criteris objectius d'atorgament i quantia de les subvencions  
Article 6. Criteris per a l'avaluació de les propostes  
Article 7. Quantia de les subvencions  
Títol IV. Procediment  
Capítol I. Iniciació del procediment  
Article 8. Iniciació  
Article 9. Sol·licitud i esmena  
Capítol II. Ordenació i instrucció del procediment  
Article 10. Ordenació  
Article 11. Comissió de valoració  
Article 12. Procés de selecció i proposta de resolució  
Capítol III. Finalització del procediment  
Article 13. Resolució i concessió  
Article 14. Recursos  
Títol V. Obligacions i incompatibilitats  
Article 15. Obligacions de les entitats beneficiàries  
Article 16. Incompatibilitats  
Títol VI. Justificació de les subvencions concedides i ordenació del pagament  
Article 17. Justificació de la subvenció i pla de control  
Article 18. Despeses subvencionables  
Article 19. Subcontractació de les activitats subvencionades  
Article 20. Ordenació del pagament  
Article 21. Incompliments i reintegraments  
Títol VII. Responsabilitat i règim sancionador  
Article 22. Responsabilitat i règim sancionador  
Disposicions addicionals  
Primera. No incidència econòmica  
Segona. Concessió  
Tercera. Facultat d'exercici, desenvolupament i interpretació.  
Disposició derogatòria  
Única. Derogació normativa  
Disposició final  
Única. Entrada en vigor  
  
  
PREÀMBUL  
  
La Generalitat, a través de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública, de conformitat amb el que estableix l'article 54.1 de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, té competència exclusiva en l'organització, administració i gestió de totes les institucions sanitàries públiques dins del territori de la Comunitat Valenciana.  
  
En aquesta competència, la Conselleria, a través de la direcció general amb competències en matèria de salut mental, tal com reflecteix el Decret 37/2017, de 10 de març, del Consell, pel qual s'aprova el reglament orgànic i funcional d'aquesta, i de conformitat amb l'article 8, assumeix el desenvolupament de les funcions en matèria de coordinació de salut mental, i li correspon la gestió dels programes de salut mental i l'impuls de la integració de les persones amb problemes mentals. I una de les formes d'obtenció d'aquesta integració és el foment de programes d'integració d'aquestes persones amb problemes mentals.  
  
En la línia estratègica 4, Les persones usuàries, familiars i professionals, de l'Estratègia autonòmica de salut mental 2016-2020, s'indica que la participació activa de les associacions de persones usuàries, familiars, societats científiques i professionals són un element clau en la planificació, el desenvolupament i l'avaluació d'activitats relacionades amb la millora de la salut. Per a això és imprescindible disposar d'espais i mecanismes de comunicació i participació que permeten i faciliten les aportacions de tots els agents implicats. Més concretament l'objectiu 8 de l'estratègia esmentada indica que és necessari fomentar i promoure la inclusió social de les persones amb problemes de salut mental, establir acords amb la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball per a millorar les taxes d'ocupació i accessibilitat a les accions formatives d'ocupació, així com donar suport a programes orientats a la inclusió social desenvolupats per associacions de persones usuàries, associacions de familiars, les organitzacions no governamentals (ONG), ajuntaments i altres institucions implicades.  
  
Amb aquest objecte, la conselleria competent en matèria de sanitat estableix aquestes bases reguladores com a normativa bàsica per a fomentar, en matèria de salut mental, la inclusió social, lluitar contra l'estigma de les persones amb trastorn mental greu també anomenat TMG i donar suport i acompanyament als seus familiars.  
Aquestes subvencions s'incardinen en el Pla estratègic de subvencions de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública per al període 2017-2019, aprovat per la Resolució de 13 de gener de 2017, de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, i publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 7961, de 19 de gener de 2017).  
  
Així mateix, es fa constar que aquesta norma està inclosa com una de les iniciatives reglamentàries a tramitar per aquesta conselleria en el marc del Pla normatiu de l'Administració de la Generalitat, aprovat per l'Acord del Consell de 17 de febrer de 2017.  
L'elaboració d'aquesta ordre s'ajusta al que preveu la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, en el seu reglament de desplegament i en el títol X de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, i aquesta compleix el que disposa l'article 165 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, relatiu a les bases reguladores de la concessió de subvencions.  
Les subvencions a concedir d'acord amb les bases reguladores d'aquesta ordre, pel caràcter d'aquestes, no estan subjectes a la política de competència de la Unió Europea en matèria d'ajudes públiques i, per tant, no necessiten notificació a la Comissió Europea, perquè no disposen dels requisits de l'article 107.1 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea, ja que pel que fa a la qualitat de les entitats beneficiàries i de l'objecte de les subvencions, aquestes accions subvencionables, per ser activitats de caràcter no econòmic, no afecten la competència, ni els intercanvis comercials entre els estats membres i tampoc afavoreixen determinades empreses o produccions.  
Per tant, i en compliment del que disposa el Decret 147/2007, de 7 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques, s'ha remés el corresponent informe a la Direcció General de Finançament i Fons Europeus.  
En el procés d'elaboració d'aquesta ordre, i d'acord amb l'article 165 de la Llei 1/2015 de la Generalitat, s'han emés els preceptius informes de l'Advocacia de la Generalitat i la Intervenció Delegada de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública, s'han realitzat els tràmits d'audiència pertinents i s'ha donat compliment a l'article 43 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de la Generalitat, del Consell.  
  
Per això i en virtut de les facultats que em confereix l'article 28.e de la Llei 5/1883, de 30 de desembre, de la Generalitat, del Consell, i de conformitat amb l'article 4 del Decret 37/2017, de 10 de març, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública, i d'acord amb el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana,  
ORDENE  
  
TÍTOL I  
Disposicions generals  
  
Article 1. Objecte de l'ordre  
Constitueix l'objecte d'aquesta ordre aprovar les bases reguladores que regiran la concessió de subvencions de la conselleria amb competències en matèria de sanitat, destinades a finançar les accions de les associacions sense ànim de lucre de persones usuàries, associacions sense ànim de lucre de familiars i organitzacions no governamentals sense ànim de lucre, per a programes orientats a la inclusió social i la seua participació en la comunitat de les persones adultes amb problemes de salut mental greu.  
  
Article 2. Convocatòries i concessió de les subvencions  
1. Les bases reguladores que s'aproven en aquesta ordre i les seues possibles modificacions posteriors s'aplicaran a les successives convocatòries que amb la mateixa finalitat es realitzen, de conformitat amb el que preveu l'article 166 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions de la Generalitat.  
2. La concessió d'aquestes subvencions es realitzarà en règim de concurrència competitiva, d'acord amb les bases que s'aproven en aquesta ordre.  
3. El procediment s'iniciarà d'ofici mitjançant la publicació de la corresponent convocatòria aprovada per resolució de la persona titular de la conselleria amb competències en matèria de sanitat, on s'indicarà el crèdit global màxim, l'aplicació pressupostària i el codi de línia que servisca de suport a aquestes, i es publicaran en la base de dades nacionals de subvencions, d'acord amb el procediment establit en l'article 20 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, així com un extracte d'aquesta en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
4. Les resolucions de l'òrgan concedent posen fi a la via administrativa.  
  
  
TÍTOL II  
Subvencions i entitats beneficiàries  
  
Article 3. Objecte de la subvenció  
1. L'objecte de la subvenció és finançar programes en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, destinats a fomentar les accions de les associacions sense ànim de lucre de persones usuàries, associacions sense ànim de lucre de familiars i organitzacions no governamentals sense ànim de lucre, orientats a la inclusió social i la seua participació en la comunitat de les persones adultes amb problemes de salut mental greu.  
  
2. Aquestes subvencions són compatibles amb altres que per a la mateixa finalitat siguen convocades per qualsevol administració o entitat pública i privada, sempre que la suma de les subvencions no supere el cost del programa.  
  
Article 4. Accions compreses dins de l'objecte de la subvenció  
L'objecte de la subvenció comprén la tipologia d'accions següent:  
  
1. Accions dirigides a satisfer, de forma sinèrgica i complementària amb la xarxa de salut mental, les necessitats les persones amb problemes greus de salut mental, que estan orientades a aconseguir una autèntica inclusió social i participació activa d'aquestes persones en la comunitat.  
2. Accions de detecció de persones que no estan ateses en els serveis assistencials i que per la proximitat en el territori de les associacions de persones usuàries i familiars i de les organitzacions no governamentals, són els agents més indicats per a poder detectar, sensibilitzar i ajudar a incorporar aquestes persones al circuit assistencial i social per a la seua atenció, tractament i seguiment.  
Aquests programes, accions i intervencions han de complementar l'atenció prestada per la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública i no substituir-la ni donar lloc a un desequilibri en l'atenció.  
Sense perjuí de la duració global de l'actuació concreta, les parts de l'activitat que se subvencionen es desenvoluparan dins de l'anualitat corresponent a la resolució de la convocatòria establida en l'article 2 de la present ordre.  
  
Article 5. Requisits de les entitats beneficiàries  
1. Podran sol·licitar les subvencions objecte de regulació d'aquesta ordre, les associacions sense ànim de lucre de persones usuàries, associacions sense ànim de lucre de familiars i organitzacions no governamentals sense ànim de lucre, legalment constituïdes que desenvolupen programes orientats a la inclusió social i la seua participació en la comunitat de les persones adultes amb problemes de salut mental greu que desenvolupen la seua activitat en l'àmbit de la Comunitat Valenciana.  
2. Les entitats hauran de disposar d'una seu central o delegació permanent a la Comunitat Valenciana, i s'entén com a tal la presència física amb domicili social en aquesta, i es comprometen des d'aquesta a gestionar i dirigir els programes finançats per la Generalitat.  
3. No podran obtindre la condició d'entitat beneficiària de les subvencions regulades en aquesta ordre les entitats en què concórrega alguna de les circumstàncies establides en l'article 13.2 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i en els articles 18 i concordants del reglament de la Llei general de subvencions.  
  
  
TÍTOL III  
Criteris objectius d'atorgament i quantia de les subvencions  
  
Article 6. Criteris per a l'avaluació de les propostes  
La valoració de les sol·licituds de subvenció per a finançar les accions de les associacions sense ànim de lucre de persones usuàries, associacions sense ànim de lucre de familiars i organitzacions no governamentals sense ànim de lucre, per a programes orientats a la inclusió social i la seua participació en la comunitat de les persones adultes amb problemes de salut mental greu s'efectuarà atenent els criteris següents:  
  
a) Àmbit geogràfic que comprenen i impacte territorial: fins a un màxim de 20 punts.  
b) Qualitat del programa: es valorarà la justificació dels programes a desenvolupar, els objectius perseguits, metodologia, recursos materials i humans, temporalització i avaluació: fins a un màxim de 20 punts.  
  
c) Experiència prèvia acreditada de l'entitat titular en programes de semblant contingut sol·licitant: fins a un màxim de 20 punts.  
d) Programes dirigits específicament a col·lectius més vulnerables (dones víctimes de violència de gènere i/o en dificultat social, població reclusa, persones sense llar...): fins a un màxim de 20 punts.  
e) Avaluació de les activitats realitzades i de l'impacte d'aquests en la població de referència en l'exercici: fins a un màxim de 20 punts.  
  
f) La contractació de persones amb problemes de salut mental greus com a experts en les plantilles de l'organització que sol·licita: fins a un màxim de 20 punts.  
  
Article 7. Quantia de les subvencions  
1. La quantia de les subvencions individuals es determinarà seguint els criteris de valoració establits en l'article 6 de les bases reguladores, amb un màxim global de finançament de totes les subvencions segons disponibilitat pressupostària establida en la corresponent convocatòria.  
  
2. Per al càlcul de la quantia individualitzada obtinguda per cada entitat, es procedirà a ordenar les sol·licituds presentades segons la puntuació total obtinguda per cada una d'aquestes basant-se en els criteris d'avaluació, i es distribuirà el finançament total disponible entre aquestes aplicant la fórmula següent: F1= (FT/PT)\*P1; sent:  
F1: finançament per a l'entitat 1.  
FT: finançament total disponible.  
PT: suma de les puntuacions obtingudes per totes les entitats beneficiàries.  
P1: puntuació obtinguda per l'entitat 1.  
3. En aplicar aquesta fórmula i per a aquells projectes a què els corresponguera més pressupost del sol·licitat per l'entitat, es procedirà a ajustar allò que s'ha assignat a la sol·licitud realitzada o al màxim aconseguit, i es repartirà el pressupost romanent en la convocatòria entre la resta de projectes i s'aplicarà el mateix mètode de ponderació explicat prèviament, una vegada exclosos de la ponderació mencionada els projectes causants del romanent.  
  
  
TÍTOL IV  
Procediment  
  
CAPÍTOL I  
Iniciació del procediment  
  
Article 8. Iniciació  
L'inici i tramitació del procediment de concessió de la subvenció s'ajustarà al que s'ha establit en la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, en el reglament de desplegament, i en la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, amb caràcter general, en la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, en les presents bases i en la resolució de convocatòria.  
  
Article 9. Sol·licitud i esmena  
1. La sol·licitud de subvenció, firmada per la persona representant legal de l'entitat, es dirigirà a la direcció general amb competències en matèria de salut mental, i s'ajustarà al model normalitzat que elabore la conselleria amb competències en matèria de sanitat per a la convocatòria.  
El termini i el lloc de presentació de les sol·licituds, així com la documentació general i específica que s'ha d'adjuntar a aquestes, es determinarà en la resolució de convocatòria.  
2. El formulari de sol·licitud incorporarà, com a mínim, la descripció resumida del projecte, la població diana i l'àmbit geogràfic que comprén, justificació, objectius, recursos humans, experiència prèvia acreditada en programes de semblant contingut, programes dirigits especialment a col·lectius més vulnerables, metodologia d'avaluació, persones contractades amb trastorn mental greu si les hi haguera, les següents declaracions responsables de la persona representant legal de l'entitat sol·licitant:  
a) Declaració responsable en què manifesta sota la seua responsabilitat que totes les dades recollides en la sol·licitud són verídiques i que està en possessió de la documentació que així ho acredita, i queda a la disposició de la Generalitat per a la comprovació, el control i la inspecció que s'estimen oportuns. Segons el que disposa l'article 69.4 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, la inexactitud, falsedat o omissió, de caràcter essencial, de qualsevulla dada o informació, que s'incorpore a aquesta declaració responsable, així com la no presentació de la documentació que siga, si és el cas, requerida per a acreditar el compliment del que s'ha declarat, determinarà la impossibilitat de continuar la convocatòria.  
b) Declaració responsable que acredita que l'entitat sol·licitant no està sotmesa en cap de les prohibicions previstes en l'article 13 de la Llei 38/2003, general de subvencions, per a ser beneficiària de les subvencions que en aquesta ordre es regulen, i que està al corrent en el pagament de reintegrament per subvencions.  
c) Autorització perquè l'Administració obtinga directament l'acreditació del compliment de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social previstes en els articles 18 i 19, respectivament, del reglament de la Llei 38/2003, general de subvencions. En el cas que en aquesta autorització no s'assenyale, l'entitat sol·licitant haurà d'incloure en la seua sol·licitud aquesta documentació.  
3. Rebudes les sol·licituds i incoats els expedients, la direcció general amb competències en matèria de salut mental, com a òrgan instructor, procedirà a verificar que la sol·licitud disposa dels requisits exigits i s'acompanya de la documentació que siga exigible. Si no és així, es notificarà a l'entitat interessada la causa que impedeix la continuació del procediment i se la requerirà perquè, en el termini de deu dies, esmene la falta o acompanye de la documentació exigible per a donar-la com a admesa. Si així no ho fera, es considerarà que desisteix de la seua sol·licitud, de conformitat amb el que disposa l'article 68 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre.  
4. Seran causa d'exclusió l'entrega fora de termini de la sol·licitud.  
CAPÍTOL II  
Ordenació i instrucció del procediment  
  
Article 10. Ordenació  
1. L'òrgan encarregat de l'ordenació i instrucció del procediment serà la direcció general amb competències en matèria de salut mental, que d'ofici acordarà totes les actuacions necessàries per a la determinació, coneixement i comprovació de les dades en virtut de les quals s'ha de dictar resolució.  
2. L'òrgan instructor emetrà un informe en què conste que les entitats beneficiàries compleixen els requisits necessaris per a accedir a la subvenció a la vista de la documentació que hi ha en l'expedient.  
3. En qualsevol moment al llarg del procediment l'òrgan instructor podrà sol·licitar als òrgans, administracions i entitats competents, aquelles dades que siguen necessàries per a la correcta instrucció del procediment, i es permetrà la comprovació dels fets sobre els quals haja de pronunciar-se la resolució. Les transmissions telemàtiques de dades tindran la naturalesa jurídica de certificats quan siguen firmats electrònicament per la persona titular de l'òrgan responsable de les dades transmeses i conste expressament aquesta naturalesa.  
  
Article 11. Comissió de valoració  
1. Es constituirà una comissió de valoració per a l'examen i valoració de les sol·licituds presentades. Aquesta comissió, com a òrgan col·legiat, s'ajustarà en el seu funcionament al règim establit per a aquests en la secció 3a del capítol II del títol preliminar de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
2. La comissió de valoració estarà composta per la persona titular de la direcció general amb competències en matèria de salut mental, o persona en qui delegue, que la presidirà i tres persones funcionàries de la direcció general competent en matèria de salut mental designades per la persona titular de la direcció general, una d'aquestes tres persones assumirà la secretaria de la comissió. La comissió s'ajustarà als principis de composició i presència equilibrada entre dones i homes, establits en la Llei orgànica 3/2007, de 22 de març, per a la igualtat efectiva de dones i homes.  
3. La comissió prendrà els acords per majoria simple, s'alçarà acta de les sessions que realitze i dels acords que adopte.  
  
Article 12. Procés de selecció i proposta de resolució  
1. La comissió de valoració, atenent els criteris que s'indiquen en l'article 6 d'aquesta ordre i d'acord amb la disponibilitat pressupostària, procedirà a la valoració dels programes presentats.  
2. La comissió proposarà el finançament a les activitats proposades per les entitats potencialment beneficiàries, segons la fórmula mencionada en l'article 7.  
3. La comissió tindrà facultats per a sol·licitar, si així ho considera, la informació que estime necessària les persones representants legals de les entitats.  
4. La comissió de valoració alçarà acta i formularà proposta de resolució provisional, resultat de l'avaluació de les sol·licituds. La proposta esmentada es notificarà a les entitats interessades i se'ls donarà tràmit d'audiència pel termini de deu dies per a presentar les al·legacions que estimen pertinents. Examinades les al·legacions, la comissió de valoració formularà la proposta de resolució definitiva. Si no es presenten al·legacions, la proposta provisional tindrà caràcter de definitiva. La proposta de concessió definitiva es notificarà a les entitats interessades que hagen sigut proposades com a beneficiàries, a l'efecte que puguen efectuar les al·legacions que tinguen per convenient en el termini que siga procedent.  
5. La proposta de resolució no crea cap dret a favor de l'entitat beneficiària proposada mentre no s'haja dictat la resolució de concessió de la subvenció.  
  
  
CAPÍTOL III  
Finalització del procediment  
  
Article 13. Resolució i concessió  
1. Correspon a la persona titular de la conselleria amb competències en matèria de sanitat o òrgan en qui delegue dictar la resolució de la concessió de les distintes subvencions.  
2. La resolució tindrà els efectes i el contingut previstos en l'article 25 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i es publicaran en la Base de Dades Nacionals de Subvencions, d'acord amb el procediment establit en l'article 20 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, així com un extracte d'aquesta en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Aquesta publicació produirà efectes de notificació a les persones interessades, d'acord amb el que estableix l'article 45 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre.  
  
3. El termini màxim per a tramitar, resoldre i notificar les resolucions de concessió serà de sis mesos comptadors des de la data de publicació de la convocatòria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. En els casos en què s'haja de requerir l'esmena de deficiències i aportació de documents, el termini determinat en l'apartat anterior es podrà suspendre durant el transcurs del temps que hi haja entre la notificació del requeriment i el seu compliment efectiu per les entitats sol·licitants o, si no n'hi ha, pel transcurs del termini concedit.  
  
4. Transcorregut el termini sense que haja recaigut una resolució, podrà entendre's desestimada la sol·licitud de concessió de la subvenció, en els termes que preveu l'article 25 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
  
Article 14. Recursos  
Les resolucions de l'òrgan concedent posen fi a la via administrativa.  
  
  
TÍTOL V  
Obligacions i incompatibilitats  
  
Article 15. Obligacions de les entitats beneficiàries  
Les entitats beneficiàries estaran obligades a:  
a) Complir l'objectiu, executar el projecte, realitzar l'activitat o adoptar el comportament que fonamenta la concessió de la subvenció.  
  
b) Justificar el compliment dels requisits i condicions, així com la realització del projecte o activitat i el compliment de la finalitat que determinen la concessió o gaudi de la subvenció.  
c) Facilitar les actuacions de comprovació, seguiment i supervisió de la Direcció General d'Assistència Sanitària, a fi de conéixer qualsevol aspecte de l'activitat objecte de la subvenció.  
d) Facilitar tota la informació econòmica, fiscal, laboral, tècnica i de qualsevol tipus que li siga requerida per la direcció general competent en salut mental, en relació amb la subvenció concedida, a fi de verificar el compliment dels requisits i de les condicions necessaris per a percebre la subvenció, la realització de l'activitat o per a la justificació de la correcta aplicació de la suma lliurada a la finalitat prevista.  
  
e) Acreditar, amb anterioritat a dictar-se la proposta de resolució de concessió, que està al corrent en el compliment de les seues obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social.  
f) Comunicar a l'òrgan concedent o a l'entitat col·laboradora l'obtenció d'altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos que financen les activitats subvencionades.  
L'obtenció concurrent d'altres aportacions podrà donar lloc a la modificació de la quantitat concedida. Quan la subvenció principal siga la de la conselleria amb competències en matèria de sanitat, si ja s'ha produït el pagament, serà procedent el reintegrament a aquesta de l'excés obtingut sobre el cost de l'activitat exercida i l'abonament de l'interés de demora des del moment del pagament de la subvenció.  
g) A posar a la disposició del programa els mitjans materials i humans per al bon fi d'aquestes activitats.  
Les obligacions socials i laborals referides al personal que desenvolupe aquest programa corresponen únicament i exclusivament a l'entitat beneficiària, i la Conselleria és totalment aliena a les relacions laborals que aquells tinguen amb aquesta i no són considerats, en cap cas, personal laboral al servei de la Conselleria, i no implica cap vinculació amb aquesta.  
h) A disposar d'una assegurança d'accidents i de responsabilitat civil, tant per al personal treballador com per a les persones usuàries i personal voluntari del programa.  
i) A complir totes obligacions derivades de la seua condició de beneficiària de subvencions establides en la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i en la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, i la resta de la legislació concordant i d'aplicació per a la concessió de subvencions.  
j) A donar adequada publicitat del finançament que la conselleria amb competències en matèria de sanitat du a terme mitjançant aquest conveni, i podrà consistir en la inclusió de la imatge institucional de la conselleria amb competències en matèria de sanitat en totes les activitats que duga a terme l'entitat, inclusió de llegenda relativa a aquest finançament en cartells, plaques commemoratives, materials impresos, mitjans electrònics o audiovisuals, tot això d'acord amb el que estableix l'article 3.2 de la Llei 2/2015, de 2 d'abril, de la Generalitat, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana.  
  
k) Si l'import d'algunes de les despeses subvencionables superara les quanties establides en la Llei de contractes del sector públic per al contracte menor (inferior a 50.000 euros, quan es tracte de contractes d'obres, o a 18.000 euros, quan es tracte d'altres contractes), haurà de sol·licitar, com a mínim, tres ofertes de diferents empreses o professionals amb caràcter previ a la contracció del compromís per a la prestació del servei, llevat que la despesa s'haguera realitzat amb anterioritat a la subscripció del present conveni.  
  
Article 16. Incompatibilitats  
La subvenció no serà incompatible amb altres ajudes o subvencions per a la mateixa finalitat, procedents de qualssevol administracions o ens públics o privats, nacionals, de la Unió Europea o d'organismes internacionals. No obstant això, l'import de les subvencions regulades en les corresponents convocatòries, en cap cas podrà ser de tal quantia que, aïlladament, o en concurrència amb subvencions d'altres administracions públiques o d'altres ens públics o privats, supere el cost de l'activitat a desenvolupar per l'entitat beneficiària.  
  
  
TÍTOL VI  
Justificació de les subvencions   
concedides i ordenació del pagament  
  
Article 17. Justificació de la subvenció i pla de control  
1. La justificació de la subvenció s'efectuarà abans de l'1 de desembre de l'anualitat corresponent.  
2. La justificació s'acompanyarà d'un compte justificatiu con detall i motivació suficient de les activitats realitzades i el seu cost amb el desglossament de cada un de les despeses en què s'ha incorregut. Requerirà la presentació de la documentació següent:  
a) Certificat de justificació de despeses degudament segellat i firmat per la persona representant legal de l'entitat beneficiària, en el qual es farà constar la quantitat a què ascendeixen les despeses que es justifiquen i que aquestes s'han realitzar en el desenvolupament del paquet d'actuacions per al qual es van concebre.  
b) Memòria d'activitats que justifique l'adequat desenvolupament de les actuacions objecte de la subvenció, que continga informació detallada referida al projecte, persones participants, execució del projecte (descripció del projecte i dates de realització), objectius i grau de compliment, activitats realitzades, comunicació, difusió i visibilitat, incidències si n'hi haguera.  
c) Relació dels comprovants de despeses que es presenten, en la qual s'inclourà el número d'ordre del comprovant de la despesa, la persona o l'empresa proveïdora del subministrament, data del comprovant de la despesa, el número de factura, el concepte i l'import de la despesa.  
d) Comprovants de despesa vàlids, ordenats segons el número d'ordre de la relació de comprovants anterior. Es consideren comprovants de despesa vàlidament emesos les factures, nòmines de personal, fulls d'ingrés de cotitzacions a la Seguretat Social i la resta de documents que tinguen validesa jurídica mercantil. En qualsevol cas, les factures hauran de disposar de totes les dades formals que s'exigeix per a la seua expedició la normativa vigent i, en particular, el Reial decret 1619/2012, de 30 de novembre, pel qual s'aprova el reglament pel qual es regulen les obligacions de facturació.  
e) Documentació que acredite haver realitzat el pagament de totes les despeses justificades, amb anterioritat a la finalització del període de justificació. Per a acreditar el pagament de les factures s'aportaran els deutes de la transferència financera realitzada o extractes o certificats de moviments de comptes.  
3. El pla de control per al seguiment de les accions objecte de les subvencions concedides es realitzarà mitjançant control administratiu sobre el detall de les activitats realitzades i resultats obtinguts i la totalitat dels justificants de pagament presentats amb el compte justificatiu per l'entitat justificant, que haurà de correspondre, com a mínim, al total a pagar per la Generalitat.  
4. Una vegada realitzat el control administratiu, l'òrgan instructor emetrà un informe que versarà sobre l'efectiva i correcta realització de l'activitat subvencionada i el compliment de la finalitat per a la qual es va concedir la subvenció.  
  
Article 18. Despeses subvencionables  
1. Podran ser objecte de subvenció les despeses realitzades que, de manera directa responguen a la naturalesa de l'activitat subvencionada, siguen estrictament necessàries i es realitzen en el període subvencionable establit en la corresponent convocatòria. Així, seran objecte de subvenció del programa, entre altres, les despeses següents:  
a) Despeses derivades de la contractació de professionals per al desenvolupament de les activitats de suport orientades a la inclusió social i la seua participació en la comunitat de les persones adultes amb problemes de salut mental greu. En cap cas, la subvenció podrà superar els preus de referència en el mercat d'aquestes activitats.  
b) Les despeses derivades de persones que realitzen una prestació de serveis siga o no continuada, realitzada per professionals degudament qualificats.  
c) Despeses corrents. Es consideraran despeses corrents aquelles que tinguen alguna de les característiques següents: ser béns fungibles, tindre una duració previsible inferior a l'exercici econòmic, no ser susceptibles d'incloure en inventari o ser despeses previsiblement reiteratives. Es podran incloure com a despeses corrents les següents: material d'oficina, despeses de correus, despeses de manteniment de la seu (aigua, llum, neteja, entre altres), que en cap concepte superaran el 20 % de la subvenció concedida. En cap cas, s'inclouran compres de material inventariable.  
2. No es consideraran objecte de subvenció les despeses següents:  
a) Despeses de material inventariable, com ara mobiliari, ordinadors, televisors, entre altres.  
b) Despeses derivades de l'organització, execució i desenvolupament de jornades, assistència a jornades, congressos, convivències, campaments, així com qualsevol altra que no estiga prevista en l'apartat 1.a d'aquesta base.  
  
Article 19. Subcontractació de les activitats subvencionades  
Les entitats beneficiàries no podran subcontractar cap percentatge de l'activitat subvencionada a excepció del que disposa l'article 18.1.b d'aquesta ordre.  
  
Article 20. Ordenació del pagament  
La Generalitat, a través de la Conselleria amb competències en matèria de sanitat, abonarà a l'entitat beneficiària la quantitat resultant segons la distribució especificada en l'article 7, de conformitat amb l'article 171.2 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, de la manera següent, que es considera adequada al ritme d'execució de les accions subvencionades:  
a) Un 40 % del total de la subvenció s'abonarà a compte, amb la justificació prèvia que ja s'ha abonat a tercers una quantitat igual.  
b) El 60 % restant fins a cobrir el límit màxim de l'import concedit s'abonarà amb la justificació prèvia que l'entitat ha abonat a tercers, a més de la quantitat prevista en el paràgraf anterior, la quantitat igual a l'import abonat.  
El pagament de l'aportació econòmica de la conselleria amb competències en matèria de sanitat es realitzarà mitjançant la presentació de les corresponents factures originals i una còpia per a la compulsa i devolució de l'original, acompanyada de l'original o una còpia compulsada del resguard de la corresponent transferència o del corresponent rebut, si no figura en la mateixa factura la recepció. En el cas de pagaments a personal treballador contractat, s'acompanyarà de l'original o una còpia compulsada de la corresponent nòmina, amb la recepció de l'interessat o, si aquesta falta, l'original o una còpia compulsada del resguard de la corresponent transferència, així com dels documents acreditatius del pagament a la Seguretat Social de les quotes corresponents a les cotitzacions del personal treballador.  
  
Article 21. Incompliments i reintegraments  
1. Tota alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió o, si és el cas, l'obtenció després de la presentació de la sol·licitud d'altres subvencions públiques o privades que, en el seu conjunt, superen el cost de l'activitat, podran donar lloc a la modificació de la resolució de concessió o minoració de la subvenció concedida.  
2. L'incompliment total o parcial de les obligacions i els requisits establits en aquesta ordre i la resta de normes aplicables comportarà, amb audiència prèvia a la persona o entitat interessada, deixar sense efecte la subvenció concedida o minorar-la, en cas d'incompliment parcial de l'actuació o justificació per quanties inferiors.  
3. Serà procedent el reingrés de les quantitats percebudes i l'exigència de l'interés de demora corresponent des del moment del pagament de la subvenció fins a la data en què s'acorde la procedència del reintegrament en els casos establits com a causa de reintegrament en l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions. En particular, seran causes d'incompliment les següents:  
a) Incompliment de l'obligació de justificació en els termes establits o la justificació insuficient d'aquesta.  
b) Incompliment de la finalitat per a la qual es va concedir la subvenció.  
c) Quan resulte acreditada, a través del seguiment que de les accions subvencionades efectue el corresponent òrgan gestor, la inadequació de la despesa efectivament realitzada al que s'ha proposat i adjudicat.  
  
4. Quan, en l'exercici de les funcions d'inspecció o control, es deduïsquen indicis de la incorrecta obtenció, gaudi o destí de la subvenció percebuda, els agents encarregats d'aquestes funcions podran acordar la retenció de les factures, documents equivalents o substitutius i de qualsevol altre document relatiu a les operacions en què es manifesten aquests indicis.  
  
  
TÍTOL VII  
Responsabilitat i règim sancionador  
  
Article 22. Responsabilitat i règim sancionador  
Les entitats beneficiàries de les subvencions estaran sotmeses a les responsabilitats i règim sancionador regulat en el capítol IV, títol X, de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, per la comissió de les infraccions administratives previstes en la normativa estatal bàsica. Així mateix estaran sotmeses al que estableix la legislació de procediment administratiu comú i de procediment sancionador.  
  
  
DISPOSICIONS ADDICIONALS  
  
Primera. No incidència econòmica  
L'aprovació d'aquestes bases no comporta, en si mateixa, obligacions econòmiques en els pressupostos de la Generalitat, sense perjuí de les possibles convocatòries que es puguen resoldre d'acord amb la consignació pressupostària que s'establisca en el corresponent exercici.  
  
  
Segona. Facultat de desplegament normatiu i interpretació  
Així mateix, s'autoritza la persona titular de la direcció general amb competències en matèria de salut mental a dictar totes les instruccions que siguen necessàries per a l'aplicació d'aquesta ordre i de les corresponents convocatòries, i estarà facultada per a interpretar el contingut d'aquesta ordre als efectes del procés d'adjudicació de la subvenció que es convoque i resoldre, vist l'expedient contradictori i amb plena subjecció al que disposa la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, en el seu reglament de desplegament, i en la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, amb caràcter general, en la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, de procediment administratiu comú de les administracions públiques, en aquestes bases i en la resolució de convocatòria, els dubtes i conflictes que pogueren plantejar les entitats beneficiàries de les subvencions en l'exercici de les seues funcions.  
  
  
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA  
  
Única. Derogació normativa  
Queden derogades totes les normes del mateix rang o d'un rang inferior que s'oposen al que preveu aquesta ordre.  
  
  
DISPOSICIÓ FINAL  
  
Única. Entrada en vigor  
Aquesta ordre entrarà en vigor l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 6 de juny de 2017  
  
La consellera de Sanitat Universal i Salut Pública,  
CARMEN MONTÓN GIMÉNEZ



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Sumario DOGV 8060, del 12-06-2017 (2017/5085)

ORDEN 4/2017, de 6 de junio, de la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública, por la que se aprueban las bases reguladoras de las subvenciones destinadas a financiar programas orientados a la inclusión social y su participación en la comunidad de las personas adultas con problemas de salud mental grave, en la Comunitat Valenciana.
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Estado**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/o/2017/06/06/4/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   8060

Fecha DOGV
:   12-06-2017

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2017/5085

CVE
:   DOGV-C-2017-5085

Fecha del documento
:   06-06-2017

Organismo emisor
:   Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))

ORDEN 4/2017, de 6 de junio, de la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública, por la que se aprueban las bases reguladoras de las subvenciones destinadas a financiar programas orientados a la inclusión social y su participación en la comunidad de las personas adultas con problemas de salud mental grave, en la Comunitat Valenciana.  
 [2017/5085]  
ÍNDICE  
Preámbulo  
Título I. Disposiciones generales  
Artículo 1. Objeto de la orden  
Artículo 2. Convocatoria y concesión de las subvenciones  
Título II. Subvenciones y entidades beneficiarias  
Artículo 3. Objeto de la subvención  
Artículo 4. Acciones comprendidas dentro del objeto de la subvención  
Artículo 5. Entidades beneficiarias  
Título III. Criterios objetivos de otorgamiento y cuantía de las subvenciones  
Artículo 6. Criterios para la evaluación de las propuestas  
Artículo 7. Cuantía de las subvenciones  
Título IV. Procedimiento  
Capítulo I. Iniciación del procedimiento  
Artículo 8. Iniciación  
Artículo 9. Solicitud y subsanación  
Capítulo II. Ordenación e instrucción del procedimiento  
Artículo 10. Ordenación  
Artículo 11. Comisión de valoración  
Artículo 12. Proceso de selección y propuesta de resolución  
Capítulo III. Finalización del procedimiento  
Artículo 13. Resolución y Concesión  
Artículo 14. Recursos  
Título V. Obligaciones e incompatibilidades  
Artículo 15. Obligaciones de las entidades beneficiarias  
Artículo 16. Incompatibilidades  
Título VI. Justificación de las subvenciones concedidas y ordenación del pago  
Artículo 17. Justificación de la subvención y plan de control  
Artículo 18. Gastos subvencionables  
Artículo 19. Subcontratación de las actividades subvencionadas  
Artículo 20. Ordenación del pago  
Artículo 21. Incumplimientos y reintegros  
Título VII. Responsabilidad y régimen sancionador  
Artículo 22. Responsabilidad y régimen sancionador  
Disposiciones adicionales  
Primera. No incidencia económica  
Segunda. Concesión  
Tercera. Facultad de ejercicio, desarrollo e interpretación.  
Disposición derogatoria  
Única. Derogación normativa  
Disposición final  
Única. Entrada en vigor  
  
  
PREÁMBULO  
  
La Generalitat, a través de la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública, de conformidad con lo establecido en el artículo 54.1 del Estatut de Autonomía de la Comunitat Valenciana, tiene competencia exclusiva en la organización, administración y gestión de todas las instituciones sanitarias públicas dentro del territorio de la Comunitat Valenciana.  
En esta competencia, la Conselleria, a través de la dirección general con competencias en materia de salud mental, tal como refleja el Decreto 37/2017, de 10 de marzo, del Consell, por el que aprueba el reglamento orgánico y funcional de la misma, y de conformidad con su artículo 8, asume el desarrollo de las funciones en materia de coordinación de salud mental, correspondiéndole la gestión de los programas de salud mental y el impulso de la integración de las personas con problemas mentales. Siendo una de las formas de obtención de esta integración, es el fomento de programas de integración de estas personas con problemas mentales.  
En la línea estratégica 4 «Las personas usuarias, familiares y profesionales» de la Estrategia autonómica de salud mental 2016-2020, se indica que la participación activa de las asociaciones de personas usuarias, familiares, sociedades científicas y profesionales son un elemento clave en la planificación, el desarrollo y la evaluación de actividades relacionadas con la mejora de la salud. Para ello es imprescindible contar con espacios y mecanismos de comunicación y participación que permitan y faciliten las aportaciones de todos los agentes implicados. Más concretamente el objetivo 8 de la referida Estrategia indica que es necesario fomentar y promover la inclusión social de las personas con problemas de salud mental, establecer acuerdos con la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo para mejorar las tasas de empleo y accesibilidad a las acciones formativas empleo así como apoyar programas orientados a la inclusión social desarrollados por asociaciones de personas usuarias, asociaciones de familiares, organizaciones no gubernamentales (ONG), ayuntamientos y otras instituciones implicadas.  
Con este objeto, la conselleria competente en materia de sanidad, establece estas bases reguladoras como normativa básica para, en materia de salud mental, fomentar la inclusión social, luchar contra el estigma de las personas con trastorno mental grave también llamado TMG y dar apoyo y acompañamiento a sus familiares.  
Las presentes subvenciones se incardinan en el Plan estratégico de subvenciones de la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública para el periodo 2017-2019, aprobado por Resolución de 13 de enero de 2017, de la consellera de Sanidad Universal y Salud Pública y publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 7961, de 19 de enero de 2017).  
Asimismo se hace constar que la presente norma está incluida como una de las iniciativas reglamentarias a tramitar por esta conselleria en el marco del Plan normativo de la Administración de la Generalitat, aprobado por Acuerdo del Consell de 17 de febrero de 2017.  
La elaboración de la presente orden se ajusta a lo previsto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en su Reglamento de desarrollo y en el título X de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, y la misma da cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 165 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, relativo a las bases reguladoras de la concesión de subvenciones.  
Las subvenciones a conceder conforme a las bases reguladoras de esta orden, por el carácter de las mismas, no están sujetas a la política de competencia de la Unión Europea en materia de ayudas públicas y, por tanto, no precisan notificación a la Comisión Europea, por no reunir los requisitos del artículo 107.1 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea ya que en razón de la cualidad de las entidades beneficiarias y del objeto de las subvenciones, estas acciones subvencionables, por ser actividades de carácter no económico, no afectan a la competencia, ni a los intercambios comerciales entre los estados miembros y tampoco favorecen a determinadas empresas o producciones.  
Por tanto, y en cumplimiento de lo dispuesto en el Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, se ha remitido el correspondiente informe a la Dirección General de Financiación y Fondos Europeos.  
En el proceso de elaboración de esta orden, y de acuerdo con el citado artículo 165 de la Ley 1/2015 de la Generalitat, se han emitido los preceptivos informes de la Abogacía de la Generalitat y la Intervención Delegada de la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública, se han realizado los trámites de audiencia pertinentes y se ha dado cumplimiento al artículo 43 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat, del Consell.  
Por ello y en virtud de las facultades que me confiere el artículo 28.e de la Ley 5/1883, de 30 de diciembre, de la Generalitat, del Consell, y de conformidad con el artículo 4 del Decreto 37/2017, de 10 de marzo, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública, y conforme el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana.  
ORDENO  
  
TÍTULO I  
Disposiciones generales  
  
Artículo 1. Objeto de la orden  
Constituye el objeto de la presente orden aprobar las bases reguladoras que regirán la concesión de subvenciones de la conselleria con competencias en materia de sanidad, destinadas a financiar las acciones de las asociaciones sin ánimo de lucro de personas usuarias, asociaciones sin ánimo de lucro de familiares y Organizaciones No Gubernamentales sin ánimo de lucro, para programas orientados a la inclusión social y su participación en la comunidad de las personas adultas con problemas de salud mental grave.  
  
Artículo 2. Convocatorias y concesión de las subvenciones  
1. Las bases reguladoras que se aprueban en esta orden y sus posibles modificaciones posteriores serán de aplicación a las sucesivas convocatorias que con la misma finalidad se realicen, conforme lo previsto en el artículo 166 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones de la Generalitat.  
2. La concesión de estas subvenciones se realizará en régimen de concurrencia competitiva, de acuerdo con las bases que se aprueban en la presente orden.  
3. El procedimiento se iniciará de oficio mediante la publicación de la correspondiente convocatoria aprobada por resolución de la persona titular de la conselleria con competencias en materia de sanidad, donde se indicará el crédito global máximo, la aplicación presupuestaria y el código de línea que sirva de soporte a las mismas, y se publicarán en la Base de Datos Nacional de Subvenciones, de acuerdo con el procedimiento establecido en el artículo 20 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, así como un extracto de la misma en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
4. Las resoluciones del órgano concedente agotan la vía administrativa.  
  
  
TÍTULO II  
Subvenciones y entidades beneficiarias  
  
Artículo 3. Objeto de la subvención  
1. El objeto de la subvención es financiar programas en el ámbito de la Comunitat Valenciana, destinados a fomentar las acciones de las asociaciones sin ánimo de lucro de personas usuarias, asociaciones sin ánimo de lucro de familiares y Organizaciones No Gubernamentales sin ánimo de lucro, orientados a la inclusión social y su participación en la comunidad de las personas adultas con problemas de salud mental grave.  
2. Estas subvenciones son compatibles con otras que para la misma finalidad sean convocadas por cualquier administración o entidad pública y privada, siempre que la suma de las subvenciones no supere el coste del programa.  
  
Artículo 4. Acciones comprendidas dentro del objeto de la subvención  
El objeto de la subvención comprende la siguiente tipología de acciones:  
1. Acciones dirigidas a satisfacer, de forma sinérgica y complementaria con la red de salud mental, las necesidades de las personas con problemas graves de salud mental, que están orientadas a alcanzar una auténtica inclusión social y participación activa de estas personas en la comunidad.  
2. Acciones de detección de personas que no están atendidas en los servicios asistenciales y que por la proximidad en el territorio de las Asociaciones de personas usuarias y familiares y de las Organizaciones No Gubernamentales, son los agentes más indicados para poder detectar, sensibilizar y ayudar a incorporar a estas personas al circuito asistencial y social para su atención, tratamiento y seguimiento.  
Estos programas, acciones e intervenciones deben complementar la atención prestada por la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública y no sustituirla ni dar lugar a un desequilibrio en la atención  
Sin perjuicio de la duración global de la actuación concreta, las partes de la actividad que se subvencionen se desarrollarán dentro de la anualidad correspondiente a la resolución de la convocatoria establecida en el artículo 2 de la presente orden.  
  
Artículo 5. Requisitos de las entidades beneficiarias  
1. Podrán solicitar las subvenciones objeto de regulación de esta orden, las asociaciones sin ánimo de lucro de personas usuarias, asociaciones sin ánimo de lucro de familiares y Organizaciones No Gubernamentales sin ánimo de lucro, legalmente constituidas que desarrollen programas orientados a la inclusión social y su participación en la comunidad de las personas adultas con problemas de salud mental grave que desarrollen su actividad en el ámbito de la Comunitat Valenciana.  
2. Las entidades deberán disponer de una sede central o delegación permanente en la Comunitat Valenciana, entendiéndose como tal la presencia física con domicilio social en la misma, comprometiéndose desde esta a gestionar y dirigir los programas financiados por la Generalitat.  
3. No podrán obtener la condición de entidad beneficiaria de las subvenciones reguladas en esta orden las entidades en la que concurra alguna de las circunstancias establecidas en el artículo 13.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en los artículos 18 y concordantes del Reglamento de la Ley General de Subvenciones.  
  
TÍTULO III  
Criterios objetivos de otorgamiento y cuantía de las subvenciones  
  
Artículo 6. Criterios para la evaluación de las propuestas  
La valoración de las solicitudes de subvención para a financiar las acciones de las asociaciones sin ánimo de lucro de personas usuarias, asociaciones sin ánimo de lucro de familiares y Organizaciones No Gubernamentales sin ánimo de lucro, para programas orientados a la inclusión social y su participación en la comunidad de las personas adultas con problemas de salud mental grave se efectuará atendiendo a los siguientes criterios:  
a) Ámbito geográfico que abarcan e impacto territorial: hasta un máximo de 20 puntos.  
b) Calidad del programa: Se valorará la justificación de los programas a desarrollar, los objetivos perseguidos, metodología, recursos materiales y humanos, temporalización y evaluación: hasta un máximo de 20 puntos  
c) Experiencia previa acreditada de la entidad titular en programas de similar contenido solicitante: hasta un máximo de 20 puntos.  
d) Programas dirigidos específicamente a colectivos más vulnerables (mujeres víctimas de violencia de género y/o en dificultad social, población reclusa, personas sin hogar ?): hasta un máximo 20 puntos.  
e) Evaluación de las actividades realizadas y del impacto de los mismos en la población de referencia en el ejercicio: hasta un máximo 20 puntos  
f) La contratación de personas con problemas de salud mental graves como expertos en las plantillas de la organización que solicita: hasta un máximo 20 puntos  
  
Artículo 7. Cuantía de las subvenciones  
1. La cuantía de las subvenciones individuales se determinará siguiendo los criterios de valoración establecidos en el artículo 6 de las bases reguladoras, con un máximo global de financiación de todas las subvenciones según disponibilidad presupuestaria establecida en la correspondiente convocatoria.  
2. Para el cálculo de la cuantía individualizada obtenida por cada entidad, se procederá a ordenar las solicitudes presentadas según la puntuación total obtenida por cada una de ellas en base a los criterios de evaluación, y se distribuirá la financiación total disponible entre ellas aplicando la siguiente fórmula: F1 = (FT/PT)\*P1; siendo:  
F1: financiación para la entidad 1.  
FT: financiación total disponible.  
PT: suma de las puntuaciones obtenidas por todas las entidades beneficiarias.  
P1: puntuación obtenida por la entidad 1  
3. Al aplicar esta fórmula y para aquellos proyectos a los que les correspondiese más presupuesto del solicitado por la entidad, se procederá a ajustar lo asignado a la solicitud realizada o al máximo alcanzado, repartiendo el presupuesto remanente en la convocatoria entre el resto de proyectos aplicando el mismo método de ponderación explicado previamente, una vez excluidos de dicha ponderación los proyectos causantes del remanente.  
  
  
TÍTULO IV  
Procedimiento  
  
CAPÍTULO I  
Iniciación del procedimiento  
  
Artículo 8. Iniciación  
El inicio y tramitación del procedimiento de concesión de la subvención se ajustará a lo establecido, en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en su Reglamento de desarrollo, y en la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, con carácter general, en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, en las presentes bases y en la resolución de convocatoria  
  
Artículo 9. Solicitud y subsanación  
1. La solicitud de subvención, firmada por la persona representante legal de la entidad, se dirigirá a la dirección general con competencias en materia de salud mental, ajustándose al modelo normalizado que elabore la conselleria con competencias en materia de sanidad para la convocatoria.  
El plazo y lugar de presentación de las solicitudes así como la documentación general y específica que debe acompañar a las mismas, se determinará en la resolución de convocatoria.  
2. El formulario de solicitud incorporará, como mínimo, descripción resumida del proyecto, población diana y ámbito geográfico que abarca, justificación, objetivos, recursos humanos, experiencia previa acreditada en programas de similar contenido, programas dirigidos especialmente a colectivos más vulnerables, metodología de evaluación, personas contratadas con trastorno mental grave si las hubiera, las siguientes declaraciones responsables de la persona representante legal de la entidad solicitante:  
a) Declaración responsable en la que manifiesta bajo su responsabilidad que todos los datos recogidos en la solicitud son verídicos y que se encuentra en posesión de la documentación que así lo acredita, quedando a disposición de la Generalitat para la comprobación, control e inspección que se estimen oportunos. A tenor de lo dispuesto en el artículo 69.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, la inexactitud, falsedad u omisión, de carácter esencial, de cualquier dato o información, que se incorpore a dicha declaración responsable, así como la no presentación de la documentación que sea en su caso requerida para acreditar el cumplimiento de lo declarado, determinará la imposibilidad de continuar con la convocatoria.  
b) Declaración responsable que acredita que la entidad solicitante no está incursa en ninguna de las prohibiciones previstas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones, para ser beneficiaria de las subvenciones que en esta orden se regulan, y que está al corriente en el pago de reintegro por subvenciones.  
c) Autorización para que la Administración obtenga directamente la acreditación del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social previstas en los artículos 18 y 19, respectivamente, del Reglamento de la Ley 38/2003, General de Subvenciones. En caso de que dicha autorización no se señale, la entidad solicitante deberá incluir en su solicitud dicha documentación.  
3. Recibidas las solicitudes e incoados los expedientes, la dirección general con competencias en materia de salud mental, como órgano instructor, procederá a verificar que la solicitud reúne los requisitos exigidos y se acompaña de la documentación que sea exigible. De no ser así, se notificará a la entidad interesada la causa que impide la continuación del procedimiento y se le requerirá para que, en el plazo de diez días, subsane la falta o acompañe la documentación exigible para darla como admitida. Si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su solicitud, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 68 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.  
4. Serán causa de exclusión la entrega fuera de plazo de la solicitud.  
CAPÍTULO II  
Ordenación e instrucción del procedimiento  
  
Artículo 10. Ordenación  
1. El órgano encargado de la ordenación e instrucción del procedimiento será la dirección general con competencias en materia de salud mental, que de oficio acordará todas las actuaciones necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales debe dictarse resolución.  
2. El órgano instructor emitirá un informe en el que conste que las entidades beneficiarias cumplen los requisitos necesarios para acceder a la subvención a la vista de la documentación que obra en el expediente.  
3. En cualquier momento a lo largo del procedimiento el órgano instructor podrá solicitar a los órganos, administraciones y entidades competentes, aquellos datos que sean necesarios para la correcta instrucción del procedimiento, permitiendo la comprobación de los hechos sobre los que deba pronunciarse la resolución. Las transmisiones telemáticas de datos tendrán la naturaleza jurídica de certificados cuando sean firmados electrónicamente por la persona titular del órgano responsable de los datos transmitidos y conste expresamente tal naturaleza.  
  
Artículo 11. Comisión de valoración  
1. Se constituirá una comisión de valoración para el examen y valoración de las solicitudes presentadas. Esta comisión, en cuanto órgano colegiado, se ajustará en su funcionamiento al régimen establecido para los mismos en la sección 3.ª del capítulo II del título preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.  
2. La comisión de valoración, estará compuesta por la persona titular de la dirección general con competencias en materia de salud mental, o persona en quien delegue, que la presidirá y tres personas funcionarias de la dirección general competente en materia de salud mental designadas por la persona titular de la dirección general, una de estas tres personas asumirá la secretaría de la comisión. La comisión se ajustará a los principios de composición y presencia equilibrada entre mujeres y hombres, establecidos en la Ley orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres.  
3. La comisión tomará sus acuerdos por mayoría simple, se levantará acta de las sesiones que celebre y de los acuerdos que adopte.  
  
Artículo 12. Proceso de selección y propuesta de resolución  
1. La comisión de valoración, atendiendo a los criterios que se relacionan en el artículo 6 de la presente orden y de acuerdo con la disponibilidad presupuestaria, procederá a la valoración de los programas presentados.  
2. La comisión propondrá la financiación a las actividades propuestas por las entidades potencialmente beneficiarias, según la fórmula mencionada en el artículo 7  
3. La comisión tendrá facultades para solicitar, si así lo considera, la información que estime necesaria a las personas representantes legales de las entidades.  
4. La comisión de valoración levantará acta y formulará propuesta de resolución provisional, resultado de la evaluación de las solicitudes. Dicha propuesta se notificará a las entidades interesadas dándoles trámite de audiencia por el plazo de días para presentar las alegaciones que estimen pertinentes. Examinadas las alegaciones, se formulará por la comisión de valoración la propuesta de resolución definitiva. En caso de no presentarse alegaciones, la propuesta provisional tendrá carácter de definitiva. La propuesta de concesión definitiva se notificará a las entidades interesadas que hayan sido propuestas como beneficiarias, a los efectos de que puedan efectuar las alegaciones que tengan por conveniente en el plazo que proceda.  
5. La propuesta de resolución no crea derecho alguno a favor de la entidad beneficiaria propuesta mientras no se haya dictado la resolución de concesión de la subvención.  
  
  
CAPÍTULO III  
Finalización del procedimiento  
  
Artículo 13. Resolución y Concesión  
1. Corresponde a la persona titular de la conselleria con competencias en materia de sanidad u órgano en quien delegue dictar la resolución de la concesión de las distintas subvenciones.  
2. La resolución tendrá los efectos y contenido previstos en el artículo 25 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y se publicarán en la Base de Datos Nacional de Subvenciones, de acuerdo con el procedimiento establecido en el artículo 20 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, así como un extracto de la misma en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Dicha publicación surtirá los efectos de notificación a las personas interesadas, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 45 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.  
3. El plazo máximo para tramitar, resolver y notificar las resoluciones de concesión será de seis meses a contar desde la fecha publicación de la convocatoria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. En los casos en que deba requerirse la subsanación de deficiencias y aportación de documentos, el plazo determinado en el apartado anterior se podrá suspender durante el transcurso del tiempo que medie entre la notificación del requerimiento y su efectivo cumplimiento por las entidades solicitantes o, en su defecto, por el transcurso del plazo concedido.  
4. Transcurrido el plazo sin que haya recaído resolución, podrá entenderse desestimada la solicitud de concesión de la subvención, en los términos previstos en el artículo 25 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
  
Artículo 14. Recursos  
Las resoluciones del órgano concedente agotan la vía administrativa.  
  
  
TÍTULO V  
Obligaciones e incompatibilidades  
  
Artículo 15. Obligaciones de las entidades beneficiarias  
Las entidades beneficiarias quedarán obligadas a:  
a) Cumplir el objetivo, ejecutar el proyecto, realizar la actividad o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión de la subvención.  
b) Justificar el cumplimiento de los requisitos y condiciones, así como la realización del proyecto o actividad y el cumplimiento de la finalidad que determinen la concesión o disfrute de la subvención.  
c) Facilitar las actuaciones de comprobación, seguimiento y supervisión de la Dirección General de Asistencia Sanitaria, al objeto de conocer cualquier aspecto de la actividad objeto de la subvención.  
d) Facilitar toda la información económica, fiscal, laboral, técnica y de cualquier tipo que le sea requerida por la dirección general competente en salud mental, en relación con la subvención concedida, con objeto de verificar el cumplimiento de los requisitos y condiciones necesarios para percibir la subvención, la realización de la actividad o para la justificación de la correcta aplicación de la suma librada a la finalidad prevista.  
e) Acreditar, con anterioridad a dictarse la propuesta de resolución de concesión, que se halla al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social.  
f) Comunicar al órgano concedente o a la entidad colaboradora la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financien las actividades subvencionadas.  
La obtención concurrente de otras aportaciones podrá dar lugar a la modificación de la cantidad concedida. Cuando la subvención principal sea la de la Conselleria con competencias en materia de sanidad, si ya se ha producido el pago, procederá el reintegro a la misma del exceso obtenido sobre el coste de la actividad desarrollada y el abono del interés de demora desde el momento del pago de la subvención.  
g) A poner a disposición del programa los medios materiales y humanos para el buen fin de estas actividades.  
Las obligaciones sociales y laborales referidas al personal que desarrolle este programa corresponden única y exclusivamente a la entidad beneficiaria, siendo la Conselleria totalmente ajena a las relaciones laborales que aquellos tengan con la misma y no siendo considerados en ningún caso personal laboral al servicio de la Conselleria, no implicando ninguna vinculación con esta.  
h) A disponer de un seguro de accidentes y de responsabilidad civil, tanto para el personal trabajador como para las personas usuarias y personal voluntario del programa.  
i) A cumplir con todas obligaciones derivadas de su condición de beneficiaria de subvenciones establecidas en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones y el resto de la legislación concordante y de aplicación para la concesión de subvenciones.  
j) A dar adecuada publicidad de la financiación que la conselleria con competencias en materia de sanidad lleva a cabo mediante el presente convenio, pudiendo consistir en la inclusión de la imagen institucional de la Conselleria con competencias en materia de sanidad en todas las actividades que lleve a cabo la entidad, inclusión de leyenda relativa a dicha financiación en carteles, placas conmemorativas, materiales impresos, medios electrónicos o audiovisuales, todo ello de acuerdo con lo establecido en el artículo 3.2 de la Ley 2/2015, de 2 de abril, de la Generalitat, de Transparencia, Buen Gobierno y Participación Ciudadana de la Comunitat Valenciana.  
k) Si el importe de alguno de los gastos subvencionables superase las cuantías establecidas en la Ley de contratos del sector público para el contrato menor (inferior a 50.000 euros, cuando se trate de contratos de obras, o a 18.000 euros, cuando se trate de otros contratos), deberá solicitar como mínimo tres ofertas de diferentes empresas o profesionales con carácter previo a la contracción del compromiso para la prestación del servicio, salvo que el gasto se hubiera realizado con anterioridad a la suscripción del presente convenio.  
  
Artículo 16. Incompatibilidades  
La subvención no será incompatible con otras ayudas o subvenciones para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales. No obstante, el importe de las subvenciones reguladas en las correspondientes convocatorias, en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente, o en concurrencia con subvenciones de otras administraciones públicas o de otros entes públicos o privados, supere el coste de la actividad a desarrollar por la entidad beneficiaria.  
  
TÍTULO VI  
Justificación de las subvenciones   
concedidas y ordenación del pago  
  
Artículo 17. Justificación de la subvención y plan de control  
1. La justificación de la subvención se efectuará antes 1 de diciembre de la anualidad correspondiente.  
2. La justificación se acompañará de una cuenta justificativa con detalle y motivación suficiente de las actividades realizadas y su coste con el desglose de cada uno de los gastos en que se ha incurrido. Requerirá la presentación de la siguiente documentación:  
a) Certificación de justificación de gastos debidamente sellada y firmada por la persona representante legal de la entidad beneficiaria, en la que se hará constar la cantidad a la que ascienden los gastos que se justifican y que estos se realizaron en el desarrollo del paquete de actuaciones para el que fueron concebidos.  
b) Memoria de actividades que justifique el adecuado desarrollo de las actuaciones objeto de la subvención, que contenga información detallada referida al proyecto, personas participantes, ejecución del proyecto (descripción del proyecto y fechas de realización) objetivos y grado de cumplimiento, actividades realizadas, comunicación, difusión y visibilidad, incidencias si las hubiera.  
c) Relación de los comprobantes de gastos que se presentan, en la que se incluirá número de orden de comprobante de gasto, persona o empresa proveedora del suministro, fecha del comprobante del gasto, número de factura, concepto e importe del gasto.  
d) Comprobantes de gasto válidos, ordenados según el número de orden de la relación de comprobantes anterior. Se consideran comprobantes de gasto válidamente emitidos las facturas, nóminas de personal, hojas de ingreso de cotizaciones a la seguridad social y demás documentos que tengan validez jurídica mercantil. En todo caso, las facturas deberán contar con todos los datos formales que exige para su expedición la normativa vigente y, en particular, el Real decreto 1619/2012, de 30 de noviembre, por el que se aprueba el reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación.  
e) Documentación que acredite haber realizado el pago de todos los gastos justificados, con anterioridad a la finalización del período de justificación. Para acreditar el pago de las facturas se aportarán los adeudos de la transferencia financiera realizada o extractos o certificaciones de movimientos de cuentas.  
3. El plan de control para el seguimiento de las acciones objeto de las subvenciones concedidas se realizará mediante control administrativo sobre el detalle de las actividades realizadas y resultados obtenidos y la totalidad de los justificantes de pago presentados con la cuenta justificativa por la entidad justificante, que deberá corresponder, como mínimo, al total a pagar por la Generalitat.  
4. Una vez realizado el control administrativo, el órgano instructor, emitirá un informe que versará sobre la efectiva y correcta realización de la actividad subvencionada y el cumplimiento de la finalidad para la que se concedió la subvención.  
  
Artículo 18. Gastos subvencionables  
1. Podrán ser objeto de subvención los gastos realizados que de manera directa respondan a la naturaleza de la actividad subvencionada, resulten estrictamente necesarios y se realicen en el período subvencionable establecido en la correspondiente convocatoria. Así, serán objeto de subvención del programa, entre otros los siguientes gastos:  
a) Gastos derivados de la contratación de profesionales para el desarrollo de las actividades de apoyo orientadas a la inclusión social y su participación en la comunidad de las personas adultas con problemas de salud mental grave. En ningún caso, la subvención podrá superar los precios de referencia en el mercado de estas actividades.  
b) Los gastos derivados de personas que realiza una prestación de servicios sea o no continuada, realizada por profesionales debidamente cualificados.  
c) Gastos corrientes. Se considerarán gastos corrientes aquellos que reúnan alguna de las siguientes características: ser bienes fungibles, tener una duración previsible inferior al ejercicio económico, no ser susceptibles de incluir en inventario o ser gastos previsiblemente reiterativos. Podrán incluirse como gastos corrientes los siguientes: material de oficina, gastos de correos, gastos de mantenimiento de la sede (agua, luz, limpieza, entre otros), que bajo ningún concepto superarán el 20 % de la subvención concedida. En ningún caso, se incluirán compras de material inventariable.  
2. No se considerarán objeto de subvención los siguientes gastos:  
a) Gastos de material inventariable, tales como mobiliario, ordenadores, televisores, entre otros.  
b) Gastos derivados de la organización, ejecución y desarrollo de jornadas, asistencia a jornadas, congresos, convivencias, campamentos, así como cualquier otro que no esté contemplado en el apartado 1.a de la presente base.  
  
Artículo 19. Subcontratación de las actividades subvencionadas  
Las entidades beneficiarias no podrán subcontratar ningún porcentaje de la actividad subvencionada a excepción de lo dispuesto en el artículo 18.1 b) de esta orden.  
  
Artículo 20. Ordenación del pago  
La Generalitat, a través de la Conselleria con competencias en materia de sanidad, abonará a la entidad beneficiaria, la cantidad resultante según distribución especificada en el artículo 7, de conformidad con el artículo 171.2 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de la siguiente forma, que se considera adecuada al ritmo de ejecución de las acciones subvencionadas:  
a) Un 40 % del total de la subvención se abonará a cuenta, previa justificación de que ya se ha abonado a terceros una cantidad igual.  
b) El 60 % restante hasta cubrir el límite máximo del importe concedido, se abonará previa justificación de que la entidad ha abonado a terceros además de la cantidad prevista en el párrafo anterior la cantidad igual al importe abonado  
El pago de la aportación económica de la Conselleria con competencias en materia de sanidad se realizará mediante la presentación de las correspondientes facturas originales y copia para su compulsa y devolución del original, acompañada del original o copia compulsada del resguardo de la correspondiente transferencia o del correspondiente recibo, si no figura en la propia factura el recibí. En el caso de pagos a personal trabajador contratado, se acompañará original o copia compulsada de la correspondiente nómina, con el recibí del interesado, o si este falta, original o copia compulsada del resguardo de la correspondiente transferencia, así como de los documentos acreditativos del pago a la Seguridad Social de las cuotas correspondientes a las cotizaciones del personal trabajador.  
  
Artículo 21. Incumplimientos y reintegros  
1. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión, o, en su caso, la obtención con posterioridad a la presentación de la solicitud de otras subvenciones públicas o privadas que, en su conjunto, superen el coste de la actividad, podrán dar lugar a la modificación de la resolución de concesión o minoración de la subvención concedida.  
2. El incumplimiento total o parcial de las obligaciones y los requisitos establecidos en la presente orden y demás normas aplicables comportará, previa audiencia a la persona o entidad interesada, dejar sin efecto la subvención concedida o minorarla, en caso de incumplimiento parcial de la actuación o justificación por cuantías inferiores.  
3. Procederá el reingreso de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora correspondiente desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro en los casos establecidos como causa de reintegro en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. En particular, serán causas de incumplimiento las siguientes:  
a) Incumplimiento de la obligación de justificación en los términos establecidos o la justificación insuficiente de la misma.  
b) Incumplimiento de la finalidad para la que fue concedida la subvención.  
c) Cuando resulte acreditada, a través del seguimiento que de las acciones subvencionadas efectúe el correspondiente órgano gestor, la inadecuación del gasto efectivamente realizado al propuesto y adjudicado.  
4. Cuando, en el ejercicio de las funciones de inspección o control, se deduzcan indicios de la incorrecta obtención, disfrute o destino de la subvención percibida, los agentes encargados de dichas funciones podrán acordar la retención de las facturas, documentos equivalentes o sustitutivos y de cualquier otro documento relativo a las operaciones en las que se manifiesten dichos indicios.  
  
  
TÍTULO VII  
Responsabilidad y régimen sancionador  
  
Artículo 22. Responsabilidad y régimen sancionador  
Las entidades beneficiarias de las subvenciones quedarán sometidas a las responsabilidades y régimen sancionador regulado en el capítulo IV, Título X, de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, por la comisión de las infracciones administrativas contempladas en la normativa estatal básica. Asimismo quedarán sometidas a lo establecido en la legislación de procedimiento administrativo común y de procedimiento sancionador.  
  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
  
Primera. No incidencia económica  
La aprobación de las presentes bases no comporta, en sí misma, obligaciones económicas en los presupuestos de la Generalitat, sin perjuicio de las posibles convocatorias que puedan resolverse con arreglo a la consignación presupuestaria que se establezca en el correspondiente ejercicio.  
  
Segunda. Facultad de desarrollo normativo e interpretación  
Asimismo, se autoriza a la persona titular de la dirección general con competencias en materia de salud mental, a dictar cuantas instrucciones sean necesarias para la aplicación de esta orden y de las correspondientes convocatorias, quedando facultada para interpretar el contenido de la presente orden a los efectos del proceso de adjudicación de la subvención que se convoque y resolver, visto el expediente contradictorio y con plena sujeción a lo dispuesto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, en su reglamento de desarrollo, y en la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, con carácter general, en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, en las presentes bases y en la resolución de convocatoria, las dudas y conflictos que pudieran plantear las entidades beneficiarias de las subvenciones en el ejercicio de sus funciones.  
  
  
DISPOSICIÓN DEROGATORIA  
  
Única. Derogación normativa  
Quedan derogadas cuantas normas de igual o inferior rango se opongan a lo previsto en la presente orden.  
  
  
DISPOSICIÓN FINAL  
  
Única. Entrada en vigor  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Valencia, 6 de junio de 2017  
  
La consellera de Sanidad Universal y Salud Pública,  
CARMEN MONTÓN GIMÉNEZ



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