Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 4247, del 13-05-2002 (2002/4949)

ACORD de 7 de maig de 2002, del Govern Valencià, pel qual es declara d'interés comunitari l'actuació integral consistent en un abocador de residus sòlids urbans en la partida las Cañadas del municipi d'Elda.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   4247

Data del DOGV
:   13-05-2002

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2002/4949

CVE


Data del document
:   07-05-2002

Organisme emissor
:   Conselleria d'Obres Públiques,Urbanisme i Transports

Tipus de document
:   Acord

Descriptors 

:   * [Elda](javascript:void(0))
    * [eliminació de residus](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))

ACORD de 7 de maig de 2002, del Govern Valencià, pel qual es declara d'interés comunitari l'actuació integral consistent en un abocador de residus sòlids urbans en la partida las Cañadas del municipi d'Elda. [2002/X4949]
  
El Govern Valencià, en la reunió del dia 7 de maig de 2002, adoptà l'acord següent:
  
Antecedents de fet
  
Primer. Amb data 15 de gener de 1998, la senyora Mónica Marco García, en nom i representació de la mercantil Limpiezas Urbanas del Mediterráneo SL, va presentar en el Servei d'Urbanisme i Ordenació Territorial d'Alacant, de la Direcció General d'Urbanisme i Ordenació Territorial, la instància i la documentació complementària per la qual se sol·licitava la declaració d'interés comunitari per a la instal·lació d'un abocador de residus sòlids urbans en la partida las Cañadas del terme municipal d'Elda, que s'ha de tramitar com a actuació integral pel procediment extraordinari regulat en l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat Valenciana, sobre Sòl no Urbanitzable.
  
En dates 9 de març i 25 de juny de 1998 els interessats van presentar la nova documentació complementària, i es compleixen els requeriments formulats en aquest sentit des del Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant i que ha sigut incorporada a l'expedient.
  
Segon. La documentació presentada està constituïda per:
  
a) Projecte de l'actuació: memòria informativa i justificativa de l'actuació, la qual conté els criteris de l'ordenació i les alternatives.
  
b) Plans:
  
- Pla general topogràfic.
  
- Planta general (Implantació general).
  
- Àrea de servei (planta general).
  
- Pla de segellat de l'Abocador.
  
Tercer. El ple de l'Ajuntament, en sessió del dia 19 de juny de 1998, ha informat favorablement la sol·licitud objecte de l'expedient, al mateix temps que ratifica els diversos informes emesos pels tècnics municipals en dates 12 de març i 16 i 22 d'abril de 1998, dels quals es va donar trasllat a aquesta Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports amb data 4 de maig de 1998.
  
Els citats informes fan referència, fonamentalment, als serveis que s'han de completar perquè queden suficientment i adequadament resolts a càrrec de l'actuació pel que fa al seu establiment i funcionament sense que es produïsca una sobrecàrrega de demanda en les infraestructures dels serveis generals, i es destaca l'obligació imposada a la promotora d'adequar el camí d'accés a les instal·lacions, de titularitat municipal, i s'ajusta a les condicions que en el citat informe s'estableixen i que comporta l'ampliació del camí existent ?4,00 metres d'amplària- perquè admeta una plataforma de dos carrils de 3,50 m, vorals d'1,50 m i berma de 0,50 m a cada costat.
  
D'altra banda, es defineixen i es quantifiquen els deures de cessió derivats de l'article 20.1.c) de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat Valenciana, sobre Sòl no Urbanitzable, i se substitueixen pels seus equivalents econòmics, de conformitat amb el precepte citat.
  
Dels dits informes es va donar trasllat a la interessada mitjançant ofici de data 1 de juny de 1998, perquè en prenga coneixement i efectes, sense que fins a la data haja formulat cap al·legació.
  
Incorpora l'expedient, així mateix, la Resolució de 29 de juny de 1998, del director general per al Desenvolupament Sostenible, per la qual es formula declaració d'impacte ambiental acceptable en els termes següents:
  
«Estimar acceptable, només a efectes ambientals i sense perjuí de l'obtenció prèvia de les autoritzacions sectorials que li siguen d'aplicació, la instal·lació de l'abocador controlat de residus sòlids urbans promoguda per Limpiezas Urbanas del Mediterráneo en la partida de Las Cañadas, del terme municipal d'Elda, segons la documentació tècnica tramitada però amb les modificacions i les limitacions introduïdes i derivades de les següents condicions:
  
1. Aquesta Conselleria es reserva la facultat de variar en qualsevol moment la tipologia, les característiques i la forma de deposició dels residus, en funció de l'aplicació i el seguiment del Programa de Vigilància Ambiental, de l'evolució tecnològica i de les disposicions legals que resulten d'aplicació, amb especial observació de les prescripcions del Pla Integral de Residus de la Comunitat Valenciana i, en particular, aquelles referides a la recuperació de subproductes.
  
2. Es recorda al promotor que la posada en marxa de les instal·lacions requerirà l'autorització prèvia de la Direcció General de Qualitat Ambiental, d'acord amb el que estableix l'article 13 de la Llei 10/1998, de 21 d'abril, de Residus.
  
3. A fi de garantir el compliment del pla de segellat i la restauració de l'àrea afectada per l'activitat, el promotor haurà de constituir fiança o aval, per la meitat del valor inicial pressupostat, és a dir, per un import d'onze milions vuit-centes cinquanta-dos mil tres-centes cinquanta-set pessetes (11.852.357 PTA), a favor de la Generalitat Valenciana. Al llarg del desenvolupament de l'activitat i a mesura que s'executen parcialment alguna de les mesures de restauració previstes en el projecte, el promotor podrà sol·licitar l'exoneració de la part corresponent de les garanties econòmiques depositades.
  
4. També es recorda al promotor que, si durant l'execució del projecte, es produïra la troballa de restes arqueològiques, etnològiques o paleontològiques, ho haurà de comunicar immediatament a la Conselleria de Cultura i adoptar les mesures necessàries per a la seua preservació.
  
5. El promotor haurà de portar actualitzat al dia i mantenir a disposició de l'administració, en qualsevol moment i a peu d'instal·lació, un llibre-registre en què queden reflectits els controls periòdics efectuats (nivell de lixiviats en depòsit, volums d'extracció d'aquests, destinació...), labors de manteniment, volums de residus rebuts i la seua proce-dència i qualsevol incidència de caràcter mediambiental que es produïra durant el desen-volupament de l'activitat.
  
Quart. La Divisió de Carreteres de la Conselleria d'Obres Públiques Urbanisme i Transports, amb data 15 d'octubre de 1998, va informar desfavorablement la solució d'accessos proposada en l'expedient.
  
Els interessats presenten nova documentació amb data 10 de novembre de 1998, de la qual es va donar trasllat novament al precitat servei.
  
Amb data 5 de novembre de 1999 va ser emés informe favorable de la direcció del Servei de l'Oficina del Pla de Carreteres, i s'assenyala que això estava condicionat al fet que l'activitat de l'abocador comence l'any de funcionament que entre la variant sud d'Elda en servei, és a dir, el 2001.
  
Cinqué. Amb data 26 d'abril de 1999, el conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports va resoldre no admetre a tràmit la present sol·licitud de declaració d'interés comunitari, i la promotora presenta, l'11 de juny de 1999, recurs de reposició enfront d'aquesta resolució.
  
Mitjançant la Resolució de 24 de març de 2000, el conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports va estimar el recurs de reposició interposat i, en conseqüència, va admetre a tràmit el present expedient, i va ordenar que sotmetera a informació pública, junt amb l'Estudi d'Impacte Ambiental.
  
La dita resolució es va publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana núm. 3.749, de data 15 de maig de 2000, i en el diari El País de 12 de maig de 2000.
  
Sisé. Durant el termini d'informació pública s'han formulat les al·legacions següents:
  
1. En data 1 de juny de 2000, del grup municipal de Esquerra Unida de l'Ajuntament d'Elda, on es manifesta la seua oposició pels aspectes concernents a no haver garantit la procedència dels residus, ni el seu tractament, ni el concernent als accessos.
  
2. El dia 5 de juny de 2000, d'Ecologistes en Acció del País Valencià, fonamentada en la incompatibilitat de la qualificació urbanística del sòl afectat.
  
3. En data 5 de juny de 2000, Reciclatges i Serveis del Mediterrani, SL, on s'assenyala contravenció del Reglament d'Activitats Molestes.
  
4. Amb data 7 de juny de 2000, Acció Ecologista Tarai-Ecologistes en Acció, de contingut idèntic a l'enumerada en l'apartat 2.
  
5. Amb data 12 de juliol de 2000, el senyor Enrique Albert Albert i d'altres, respecte als accessos i l'afectació a la via pecuària los Serranos.
  
De la totalitat de les al·legacions presentades es dóna trasllat amb data 26 de juliol i 18 d'agost de 2000 al Servei de Residus i al Servei Territorial de la Conselleria de Medi Ambient, a l'Ajuntament d'Elda i a la promotora de l'actuació.
  
Seté. S'ha observat el tràmit d'audiència a propietaris de parcel·les afectades per l'adequació del camí d'accés: el 5 d'agost de 2000 finalitzava el termini d'al·legacions segons notificacions individualitzades, en el transcurs del qual van presentar escrit on manifestaven l'existència d'una via pecuària anomenada de los Serranos, i fa referència també al fet que la instal·lació dista 500,00 m dels seus propis habitatges, el que contravindria el RAMNINP, i es considerà molt més convenient l'altra alternativa tècnica presentada al projecte en el municipi de Villena.
  
Amb data 12 de juny de 2000, es notifica al senyor Vicente Marco Valladolid com a propietari de la parcel·la afectada per la instal·lació.
  
Consta en l'expedient escrit del senyor Vicente Marco Valladolid, de 7 de juny de 2001, en el qual manifesta que té cedida la parcel·la amb referència cadastral polígon 10, parcel·la 6, del paratge las Cañadas, a Elda, a la mercantil Limpiezas Urbanas del Mediterráneo, SL, des de l'any 1995, per a la instal·lació d'un abocador de residus sòlids urbans.
  
D'altra banda, amb data 25 d'octubre de 2000, es va interessar a l'Ajuntament la remissió d'informe, el qual va ser emés, amb caràcter favorable, a l'admissió a tràmit per acord de Comissió de Govern, que va necessitar les consideracions següents:
  
- Les parcel·les s'ubiquen en la seua major part en sòl classificat com SNU/Rústic V/A, és a dir, expressament previst per a l'abocament i tractament de residus sòlids.
  
- Els accessos pareixen insuficients, ja que actualment estan asfaltats el vial de servei de l'autovia N-330, així com el camí del Clot del Barranc de Salinetes, a partir d'ací els camins estan sense asfaltar i la seua titularitat pública no està assegurada. S'haurà de garantir tenir accessos públics asfaltats a qualsevol àrea d'abocador amb una amplària suficient per a l'encreuament de camions (7,00 m).
  
- L'oportunitat i la conveniència d'un abocador inert actualment en el terme, ateses les seues necessitats, és inqüestionable.
  
- Quant a l'acumulació d'instal·lacions semblants, a banda de l'afectació al barranc dels Baladres, s'hauria d'analitzar amb una perspectiva d'ordenació del conjunt amb uns accessos adequats a tots els abocadors ja implantats i/o a implantar.
  
Huité. Consta igualment en l'expedient l'emissió dels informes següents:
  
1. De la Direcció Territorial de Medi Ambient de data 10 d'octubre de 2000, on s'assenyala que:
  
«Qualsevol afectació que es propose haurà de ser sol·licitada davant d'aquesta direcció territorial.
  
S'haurà de garantir l'ús públic de la via, tant quan servisca per a facilitar el trànsit ramader com quan s'adscriga a altres usos compatibles o complementaris.
  
La circulació de vehicles motoritzats que no siguen de caràcter agrícola només podrà ser autoritzada en les condicions que estableix l'article 16 de la Llei 3/95.
  
El traçat que pot resultar afectat s'haurà de senyalitzar convenientment de forma que quede clara la seua condició de via pecuària.
  
Davant qualsevol afectació que es propose, ha de quedar garantit que la via mantinga les seues característiques, la continuïtat del seu traçat i la seua integritat superficial».
  
2. de la Direcció General d'Educació i Qualitat Ambiental de data 19 de setembre de 2000, on s'informa que ?d'acord amb el Pla Integral de Residus, el municipi d'Elda es troba englobat en la zona XIII, on es preveuen: una planta de compostatge, un abocador d'alta densitat, una planta de tractament d'envasos lleugers i un ecoparc; i es té en compte que la tramitació per a l'autorització de l'abocador controlat de las Cañadas del terme municipal d'Elda es va iniciar abans de l'aprovació del Pla Integral de Residus i que posseeix autorització administrativa per a l'activitat d'eliminació de residus tipus D1 emesa per aquesta Conselleria de Medi Ambient, s'ha de considerar com una opció privada que s'haurà d'ajustar al planejament zonal, si és procedent, i al que preveu la normativa de residus?.
  
3. Informe municipal de 25 de setembre de 2000, pel qual es proposa la desestimació de totes les al·legacions.
  
Nové. La Comissió Informativa de la Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant, en sessió del dia 25 d'abril de 2001, va acordar informar favorablement la present sol·licitud de declaració d'interés comunitari.
  
Deu. El conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, amb data 25 de juny del 2001, va informar favorablement la present sol·licitud de declaració d'interés comunitari.
  
Fonaments de dret
  
Primer. La sol·licitud formulada s'ha de resoldre a l'empara del que disposa la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat Valenciana, sobre Sòl no Urbanitzable, i s'haurà de substanciar pel procediment de Declaració d'Interés Comunitari que es refereix l'article 8.2 de la llei en relació amb l'article 20 d'esta.
  
En efecte, de conformitat amb l'últim dels preceptes legals, les edificacions i instal·lacions destinades a activitats industrials, terciàries o de serveis que, entre d'altres requisits, necessiten ocupar més de 4 hectàrees, tenen més de 8.000 m² de construcció o requerisquen l'execució d'uns accessos propis de més de mil metres lineals de desenvolupament, només es podran realitzar com a actuacions integrals sempre que complisquen les condicions exigides en els apartats a), b) i c) del paràgraf primer del citat article.
  
A la vista de les característiques concurrents en l'actuació pretesa, no hi ha dubte que la via procedimental adequada per a la resolució de l'expedient resulta ser el procediment extraordinari previst en l'article citat, una vegada constatat que es compleixen les condicions fixades en el número 1 de tal precepte, a la vegada que:
  
- Les característiques de l'actuació necessiten disposar d'una superfície de grans dimensions, i és impossible la seua localització dins dels sòls urbans o urbanitzable existents en el municipi.
  
- L'actuació resol els serveis que demanda el seu establiment sense que es produïsca una sobrecàrrega de demanda de les infraestructures existents, i és de destacar a l'efecte els informes favorables emesos per les diferents administracions sectorials que han intervingut en el procediment.
  
- La mercantil promotora de l'actuació assumeix el compliment de les obligacions, els deures i les cessions pròpies de l'adjudicatari d'un programa d'actuació, no inferiors a les legalment exigibles en sòl urbanitzable, si bé es materialitzaran en els termes que es deriven de la proposta que es troba en l'expedient.
  
Segon. La tramitació de l'expedient ha sigut formalment correcta, i s'han complit les exigències processals establides en l'article 20.2 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat Valenciana, sobre Sòl no Urbanitzable, i la vigent legislació d'impacte ambiental.
  
Tercer. De conformitat de l'informe emés pels Serveis Tècnics del Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant, de la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, l'actuació integral, en els termes que es pretén, revist les característiques següents:
  
És objecte d'aquesta la implantació d'un abocador de residus sòlids urbans, en terrenys de la finca denominada lo Caminante, localitzada en la zona oest del terme municipal d'Elda, en la partida rural de las Cañadas, a 3,50 km del nucli urbà d'Elda, a 2,50 km de Monòver, a 7,00 km de Sax i a 8,00 km de Salinas.
  
La superfície afectada per l'actuació resulta ser de 357.125,00 m² (referència cadastral de la parcel·la: polígon 10, parcel·la 6) dels que 325.000,00 m² seran útils per a l'abocament, i la resta seran destinats a àrea de serveis, vials interiors, àrea de tractament d'efluents líquids i d'altres, segons les especificacions del projecte.
  
Consta en l'expedient compromís de cessió dels terrenys pel propietari en favor de la mercantil promotora, i no serà, per tant, necessari exercir expropiació de cap tipus.
  
L'abocador que es projecta tindrà una capacitat per a emmagatzemar 2.599.500,00 m3de residus i es preveu una vida útil d'aproximadament 30 anys.
  
Amb la solució adoptada la parcel·la queda dividida per les àrees següents:
  
- Àrea de serveis: 5.000,00 m² en la qual s'ubiquen, entre d'altres, les instal·lacions següents: barrera de control d'entrada, bàscula de pesatge, edifici d'oficines i laboratori, nau magatzem de maquinària i taller, aparcament de vehicles, plataforma per a maniobra de camions, depòsit d'aigua, etc.
  
- Àrea d'abocament controlat. Àrea inerta: 135.000,00 m².
  
- Àrea de tractament dels efluents líquids constituïda per la xàrcia de drenatge de lixiviats i la bassa de lixiviats.
  
- Àrea de protecció: es projecta una tanca perimetral de contorn o perímetre del got abocador.
  
- La resta de la finca: queda com a zona de reserva per a futures ampliacions de l'activitat o la instal·lació d'un altre tipus d'activitats relacionades amb el tractament de residus sòlids urbans .
  
Les edificacions previstes són les següents:
  
- Oficina: d'una sola planta que totalitza una superfície de 146,16 m².
  
- Nau de maquinària i taller: nau de planta rectangular de 200,00 m² de superfície en planta.
  
Pel que es refereix a la normativa continguda en el vigent Pla General d'Elda per als terrenys objecte de l'actuació, es disposa el següent:
  
- Classificació del sòl: SNU/valor agrícola d'ús intensiu (NU2).
  
- SNU/protecció interés paisatgístic (UN-1R).
  
- SNU/valor agrícola ús extensiu (NU3).
  
Es declaren com a usos incompatibles en NU2 (article 2, capítol 3) i NU3 (article 2, capítol 4) els incompatibles de caràcter general, entre els quals es troba (article 3, capítol 1) hoteler, comercial, magatzems (excepte agrícoles) oficines i indústries. Per la seua banda, en UN-1R (article 4, capítol2) són incompatibles tots aquells que, pels importants moviments de terres que exigisquen, alteració del paisatge.
  
Quart. Respecte de les al·legacions efectuades durant el tràmit d'audiència, cal referir-se a l'informe municipal de 25 de setembre de 2000, com a expressió de la voluntat democràtica de la col·lectivitat local, ja que es desestimen aquestes en els termes següents:
  
«1. La instal·lació projectada garanteix un tractament ambiental correcte, sense que supose un impacte territorial inconvenient o inoportú, ni tampoc impacte social negatiu, i s'adjunta fotocòpia de la declaració d'impacte ambiental, emesa per la Conselleria de Medi Ambient.
  
2. Respecte a l'afectació per l'ampliació del camí d'accés a la sendera Los Serranos, he de manifestar-li que el camí d'accés a l'abocador no coincideix amb la via pecuària denominada Sendera de los Serranos sinó que només la creua, tal com es pot observar en el pla que s'adjunta, junt amb la classificació que, en el seu dia, va aprovar la Conselleria de Medi Ambient.
  
3. Sobre la possible desafectació de qualsevol tipus de vial o accés, aquest ajuntament, una vegada declarat l'interés comunitari, s'ajustarà a la legislació vigent en la matèria, després dels tràmits previs oportuns, no obstant això, vam adjuntar fotocòpies de l'informe favorable de l'Oficina del Pla de Carreteres, de la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports».
  
Cinqué. De conformitat amb l'article 20.1.c) de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat Valenciana, sobre Sòl no Urbanitzable, els deures de cessió que es deriven se substitueixen pels seus equivalents econòmics, segons l'Acord del ple de l'Ajuntament d'Elda de 19 de juny de 1998, pel qual es ratifiquen els informes tècnics municipals remesos amb data 4 de maig de 1998 al Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant.
  
D'acord amb l'informe de l'Arquitecte municipal de 22 abril de 1998, es quantifiquen els deures en els termes següents:
  
«- Obligació de cessió i execució de zones verdes en proporció no inferior al 10% de la superfície.
  
- Obligació, també, d'executar la dotació corresponent al servei d'interés públic i social i quin tipus es necessita després de l'acord previ amb l'ajuntament (4%)
  
- La cessió de 10% d'aprofitament tipus.
  
Si es dóna el cas que no existisca aprofitament, la cessió se substitueix per una indemnització de valor mínim al 15% del cost estimat per a les obres d'urbanització referent a infraestructures exteriors de connexió.
  
Quantificació dels deures:
  
1. Cessió del 10% i el 4% descrit.
  
Àmbit d'actuació: 357.124 m²
  
14%= 49.997 m²
  
Amb un valor de mercat de 150 PTA/m² l'avaluació del 14% és de:
  
49.997 X 150 = 7.499.550 PTA.
  
2. Valoració de la cessió del 10% de l'aprofitament amb indemnització del 15% del cost d'infraestructures exteriors.
  
Valor infraestructures: 69.080.000 PTA.
  
Valor del 15% : 10.362.000 PTA.
  
3. Quantificació total dels deures:
  
7.499.550 + 10.362.000 = 17.861.550 PTA».
  
Sisé. Els serveis que demanda l'actuació queden adequadament resolts a càrrec de la mercantil promotora, en els termes que resulten de l'expedient.
  
Seté. Per tot l'anterior, i tenint en consideració que l'actuació sol·licitada és d'implantació adequada, des del punt de vista de l'ordenació territorial, en efectuar-se en sòl no urbanitzable comú.
  
Des del punt de vista econòmic i social, l'actuació aporta solucions, sens dubte, al desenvolupament de la zona.
  
Huité. El Govern Valencià és l'òrgan competent per a la resolució de l'expedient, amb la consegüent aprovació de l'ordenació i definició del corresponent ús i aprofitament, en virtut del que disposa l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat Valenciana, sobre Sòl no Urbanitzable, a proposta del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports.
  
Vistos els preceptes citats i la resta de general i pertinent aplicació, a proposta del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, el Govern Valencià
  
ACORDA
  
I. Aprovar definitivament l'ordenació urbanística relativa a l'atribució d'ús i aprofitament sol·licitat per la mercantil Limpiezas Urbanas del Mediterráneo, SL, d'una actuació integral consistent en la construcció i legalització d'abocador de residus urbans en la partida las Cañadas, en el terme municipal d'Elda, que afecta una superfície de 357.125,00 m², com a declaració d'interés comunitari que s'ha de desenvolupar en els termes de l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat Valenciana, sobre Sòl no Urbanitzable.
  
La dita ordenació i la declaració d'interés comunitari, així com l'adjudicació a què es fa referència en el següent apartat II, se subjectaran a les condicions especials establides en el present acord.
  
II. Adjudicar la dita actuació integral en favor de l'entitat Limpiezas Urbanas del Mediterráneo, SL, a qui s'atorga la legitimació necessària, a l'efecte de l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat Valenciana, per a promoure la instal·lació de la referida instal·lació.
  
III. Condicionar i vincular la dita adjudicació i legitimació a què el promotor designat complisca i satisfaça, en la seua totalitat, totes les obligacions i les càrregues de naturalesa urbanística, així com els compromisos que ha assumit al llarg de la tramitació d'aquest procediment, que quedaran afectats ?en favor de l'ajuntament- per a sufragar actuacions urbanístiques públiques, havent de satisfer a l'Ajuntament d'Elda les compensacions econòmiques substitutives dels deures de cessió de terrenys, que es fixen en 17.861.550 pessetes (107.350,08 euros), amb anterioritat al començament de l'execució de les obres. L'incompliment o no satisfacció de les dites obligacions determinarà la caducitat d'aquesta adjudicació i, si és procedent, de la mateixa declaració d'interés comunitari que té per objecte.
  
IV. El promotor haurà de garantir, davant de l'Ajuntament d'Elda, la correcta i la puntual execució de la implantació en què consisteix aquesta actuació integral per import del menys un 7% del cost total dels serveis i obres d'urbanització previstos. La dita garantia financera i el personal de promoció s'haurà de prestar mitjançant aval, fiança o depòsit de valors, abans d'inici de les obres.
  
V. Qualsevol canvi que es produïsca en la titularitat de la promoció de l'actuació integral necessitarà de l'autorització prèvia del Govern Valencià.
  
VI) L'acord d'adjudicació expressat en el precedent apartat II, sense perjuí del que disposa l'apartat III, caducarà si en el termini d'un any, comptador des de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, la interessada no ha sol·licitat, en condicions d'obtenir, la preceptiva llicència municipal d'obres. Així mateix, el termini màxim per a l'execució de l'actuació integral serà el que s'assenyale en la llicència municipal, amb un màxim de dos anys prorrogables per Resolució del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports. L'eventual declaració de caducitat de l'adjudicació l'emetrà, arribat el cas, el conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, a qui el present acord confereix les facultats necessàries amb aquest fi, després de l'expedient previ instruït amb l'audiència de l'interessat i de l'Ajuntament d'Elda. La dita declaració, si es produïra, determinaria la suspensió temporal de la declaració d'interés comunitari d'aquesta actuació integral, fins que el Govern Valencià resolga una nova adjudicació d'aquesta o la seua suspensió definitiva.
  
A més de la citada llicència municipal d'obres, l'adjudicatari haurà d'obtenir els permisos, les llicències i les autoritzacions que siguen necessaris per al lícit exercici de l'activitat.
  
VII. El desenvolupament de l'actuació integral s'ajustarà al projecte presentat pel promotor adjudicatari, amb la documentació complementària aportada durant la tramitació de l'expedient, amb respecte de les condicions fixades per les distintes Administracions que han participat en el procediment i, en especial, en la Declaració d'Impacte Ambiental de 29 de juny de 1998, els condicionants de la qual són els següents:
  
1. Aquesta Conselleria es reserva la facultat de variar en qualsevol moment la tipologia, les característiques i la forma de deposició dels residus, en funció de l'aplicació i el seguiment del Programa de Vigilància Ambiental, de l'evolució tecnològica i de les disposicions legals que resulten d'aplicació, amb especial observació de les prescripcions del Pla Integral de Residus de la Comunitat Valenciana i, en particular, aquelles referides a la recuperació de subproductes.
  
2. Es recorda al promotor que la posada en marxa de les instal·lacions requerirà l'autorització prèvia de la Direcció General de Qualitat Ambiental, d'acord amb el que estableix l'article 13 de la Llei 10/1998, de 21 d'abril, de Residus.
  
3. A fi de garantir el compliment del pla de segellat i restauració de l'àrea afectada per l'activitat, el promotor haurà de constituir fiança o aval, per la meitat del valor inicial pressupostat, és a dir, per un import d'onze milions vuit-centes cinquanta-dos mil tres-centes cinquanta-set pessetes (11.852.357 PTA), a favor de la Generalitat Valenciana. Al llarg del desenvolupament de l'activitat i a mesura que s'executen parcialment alguna de les mesures de restauració previstes en el projecte, el promotor podrà sol·licitar l'exoneració de la part corresponent de les garanties econòmiques depositades.
  
4. També es recorda al promotor que, si durant l'execució del projecte es produïra la troballa de restes arqueològiques, etnològiques o paleontològiques, ho haurà de comunicar immediatament a la Conselleria de Cultura i adoptar les mesures necessàries per a la seua preservació.
  
5. El promotor haurà de portar actualitzat al dia i mantenir a disposició de l'administració, en tot moment i a peu d'instal·lació, un llibre-registre en què queden reflectits els controls periòdics efectuats (nivell de lixiviados en depòsit, volums d'extracció d'aquests, destí...), labors de manteniment, volums de residus rebuts i la seua procedència i qualsevol incidència de caràcter mediambiental que es produïra durant el desenvolupament de l'activitat.
  
Respecte a l'afectació de l'actuació sobre la via pecuària denominada Sendera de Los Serranos, s'hauran de complir els condicionants establits en l'informe de la Direcció Terri-torial d'Alacant de la Conselleria de Medi Ambient, consistents en:
  
«Qualsevol afectació que es propose haurà de ser sol·licitada davant d'aquesta Direcció Territorial.
  
Haurà de garantir-se l'ús públic de la via, tant quan servisca per a facilitar el trànsit ramader com quan s'adscriga a d'altres usos compatibles o complementaris.
  
La circulació de vehicles motoritzats que no siguen de caràcter agrícola només podrà ser autoritzada en les condicions que estableix l'article 16 de la Llei 3/95.
  
El traçat que pot resultar afectat s'haurà de senyalitzar convenientment de forma que quede clara la seua condició de via pecuària.
  
Davant qualsevol afectació que es propose, ha de quedar garantit que la via mantinga les seues característiques, la continuïtat del seu traçat i la seua integritat superficial.
  
L'accés a l'abocador s'efectuarà per la variant sud d'Elda des de l'autovia N-330, tant en sentit Alacant com en sentit Madrid.
  
La concessió de la llicència d'activitat i l'inici dels treballs d'abocament quedaran condicionats a la posada en servei de la variant sud i al condicionament a càrrec del promotor del camí d'accés pel cementeri a l'abocador amb un amplària mínima de 7 m, capaç per a l'encreuament de camions, i en condicions adequades de resistència i asfaltat.
  
Aquestes condicions prevaldran i hauran de ser assumides tant en els projectes d'obres que desenvolupen aquesta sol·licitud com en el posterior manteniment i explotació de la dita instal·lació.
  
Contra el present acord, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar recurs potestatiu de reposició davant el Govern Valencià en el termini d'un mes, comptador des de l'endemà de la notificació d'aquest, d'acord amb el que estableixen els articles 116.1 i 117.1 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, en la redacció donada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, o bé, recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos, comptadors des de l'endemà de la notificació d'aquest, de conformitat amb el que disposen els articles 10 i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.
  
Tot això sense perjuí que es puga exercir qualsevol altre recurs que s'estime oportú.
  
València, 7 de maig de 2002
  
El conseller secretari del Govern Valencià,



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 4247, del 13-05-2002 (2002/4949)

ACUERDO de 7 de mayo de 2002, del Gobierno Valenciano, por el que se declara de interés comunitario la actuación integral consistente en un vertedero de residuos sólidos urbanos en la partida Las Cañadas del municipio de Elda.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   4247

Fecha DOGV
:   13-05-2002

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2002/4949

CVE


Fecha del documento
:   07-05-2002

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * [Elda](javascript:void(0))
    * [eliminación de residuos](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))

ACUERDO de 7 de mayo de 2002, del Gobierno Valenciano, por el que se declara de interés comunitario la actuación integral consistente en un vertedero de residuos sólidos urbanos en la partida Las Cañadas del municipio de Elda. [2002/X4949]
  
El Gobierno Valenciano, en la reunión del día 7 de mayo de 2002, adoptó el siguiente Acuerdo:
  
Antecedentes de hecho
  
Primero. Con fecha 15 de enero de 1998, doña Mónica Marco García, en nombre y representación de la mercantil Limpiezas Urbanas del Mediterráneo, SL, presentó en el Servicio de Urbanismo y Ordenación Territorial de Alicante, de la Dirección General de Urbanismo y Ordenación Territorial, instancia y documentación complementaria solicitando la declaración de interés comunitario para la instalación de un vertedero de residuos sólidos urbanos en la partida Las Cañadas, en el término municipal de Elda, a tramitar como actuación integral por el procedimiento extraordinario regulado en el artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, sobre Suelo No Urbanizable.
  
El 9 de marzo y 25 de junio de 1998 los interesados aportaron nueva documentación complementaria, cumplimentando los requerimientos formulados en tal sentido desde el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante y que ha sido incorporada al expediente.
  
Segundo. La documentación presentada está constituida por:
  
a) Proyecto de la actuación: memoria informativa y justificativa de la actuación, conteniendo los criterios de la ordenación y alternativas.
  
b) Planos:
  
- Plano general topográfico.
  
- Planta general (Implantación general).
  
- Área de servicio (planta general).
  
- Plano de sellado del vertedero.
  
Tercero. El Ayuntamiento pleno, en sesión del día 19 de junio de 1998, ha informado favorablemente la solicitud objeto del expediente, a la vez que ratifica los diversos informes emitidos por los técnicos municipales en fechas 12 de marzo y 16 y 22 de abril de 1998, de los que se dio traslado a la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes el 4 de mayo de 1998.
  
Los citados informes hacen referencia, fundamentalmente, a los servicios que deben completarse para que queden suficiente y adecuadamente resueltos a cargo de la actuación en cuanto a su establecimiento y funcionamiento sin que se produzca una sobrecarga de demanda en las infraestructuras de los servicios generales, destacándose la obligación impuesta a la promotora de adecuar el camino de acceso a las instalaciones, de titularidad municipal, ajustándose a las condiciones que en el citado informe se establecen y que comporta la ampliación del camino existente ?4,00 metros de ancho- para que admita una plataforma de dos carriles de 3,50 m, arcenes de 1,50 m. y berna de 0,50 m. a cada lado.
  
Por otra parte se definen y cuantifican los deberes de cesión derivados del artículo 20.1.c) de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, sobre Suelo No Urbanizable, sustituyéndolos por sus equivalentes económicos, de conformidad con el precepto citado.
  
De dichos informes se dio traslado a la interesada mediante oficio de fecha 1 de junio de 1998 para su conocimiento y efectos, sin que hasta la fecha haya formulado alegación alguna.
  
Incorpora el expediente, asimismo, la Resolución de 29 de junio de 1998, del director general para el Desarrollo Sostenible, por la que se formula Declaración de Impacto Ambiental aceptable en los siguientes términos:
  
?Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, la instalación del vertedero controlado de residuos sólidos urbanos promovida por Limpiezas Urbanas Mediterráneo en la partida de Las Cañadas, del término municipal de Elda, en base a la documentación técnica tramitada pero con las modificaciones y limitaciones introducidas y derivadas de las siguientes condiciones:
  
1. Esta Conselleria se reserva la facultad de variar en cualquier momento la tipología, características y forma de deposición de los residuos, en función de la aplicación y seguimiento del Programa de Vigilancia Ambiental, de la evolución tecnológica y de las disposiciones legales que resulten de aplicación, con especial observación de las prescripciones del Plan Integral de Residuos de la Comunidad Valenciana y, en particular, aquellas referidas a la recuperación de subproductos.
  
2. Se recuerda al promotor que la puesta en marcha de las instalaciones requerirá la previa autorización de la Dirección General de Calidad Ambiental, de acuerdo con lo establecido en el artículo 13 de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos.
  
3. Con el fin de garantizar el cumplimiento del Plan de sellado y restauración del área afectada por la actividad, el promotor habrá de constituir fianza o aval, por la mitad del valor inicial presupuestado, es decir, por un importe de once millones ochocientas cincuenta y dos mil trescientas cincuenta y siete pesetas (11.852.357 PTA), a favor de la Generalitat Valenciana. A lo largo del desarrollo de la actividad y conforme se vayan ejecutando parcialmente alguna de las medidas de restauración contempladas en el proyecto, el promotor podrá solicitar la exoneración de la parte correspondiente de las garantías económicas depositadas.
  
4. También se recuerda al promotor que, si durante la ejecución del proyecto, se produjese el hallazgo de restos arqueológicos, etnológicos o paleontológicos, deberá comunicarlo de inmediato a la Conselleria de Cultura y adoptar las medidas necesarias para su preservación.
  
5. El promotor deberá llevar actualizado al día y mantener a disposición de la administración, en todo momento y a pie de instalación, un libro-registro en el que queden reflejados los controles periódicos efectuados (nivel de lixiviados en depósito, volúmenes de extracción de éstos, destino...), labores de mantenimiento, volúmenes de residuos recibidos y su procedencia y cualquier incidencia de carácter medioambiental que se produjera durante el desarrollo de la actividad.
  
Cuarto. La División de Carreteras de la Conselleria de Obras Públicas Urbanismo y Transportes, el 15 de octubre de 1998, informó desfavorablemente la solución de accesos propuesta en el expediente.
  
Los interesados presentan nueva documentación el 10 de noviembre de 1998, de la que se dio traslado nuevamente al precitado Servicio.
  
El 5 de noviembre de 1999 fue emitido informe favorable de la Jefatura del Servicio de la Oficina del Plan de Carreteras, señalando que ello estaba condicionado a que la actividad del vertedero se comience en el año de funcionamiento que entre la Variante Sur de Elda en servicio, es decir, en el año 2001.
  
Quinto. El 26 de abril de 1999, el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes resolvió no admitir a trámite la presente solicitud de declaración de interés comunitario, presentando la promotora, el 11 de junio de 1999, recurso de reposición frente a tal Resolución.
  
Mediante Resolución de 24 de marzo de 2000, el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes estimó el recurso de reposición interpuesto y, en consecuencia, admitió a trámite el presente expediente, ordenando que se sometiese a información pública, junto con el estudio de impacto ambiental.
  
Dicha Resolución se publicó en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana nº 3.749, de fecha 15 de mayo de 2000, y en el diario EL PAIS de 12 de mayo de 2000.
  
Sexto. Durante el plazo de información pública se han formulado las siguientes alegaciones:
  
1ª. En fecha 1 de junio de 2000, del Grupo Municipal de Esquerra Unida del Ayuntamiento de Elda, manifestando su oposición por los extremos concernientes a no haber garantizado la procedencia de los residuos, ni su tratamiento, ni el concerniente a los accesos.
  
2ª. El día 5 de junio de 2000, de ?Ecologistes en Acció del País Valencià?, fundamentada en la incompatibilidad de la calificación urbanística del suelo afectado.
  
3ª. En fecha 5 de junio de 2000, Reciclados y Servicios del Mediterráneo, SL, señalando contravención del Reglamento de Actividades Molestas.
  
4ª. Con fecha 7 de junio de 2000, Acció Ecologista Tarai-Ecologistas en Acción, de contenido idéntico a la enumerada en el apartado 2.
  
5ª. Con fecha 12 de julio de 2000, don Enrique Albert Albert y otros, respecto a los accesos y la afección a la vía pecuaria Los Serranos.
  
De la totalidad de las alegaciones presentadas se da traslado, con fechas 26 de julio y 18 de agosto de 2000, al Servicio de Residuos y al Servicio Territorial de la Conselleria de Medio Ambiente, al Ayuntamiento de Elda y a la promotora de la actuación.
  
Séptimo. Se ha observado el trámite de audiencia a propietarios de parcelas afectadas por la adecuación del camino de acceso: el 5 de agosto de 2000 finalizaba el plazo de alegaciones según notificaciones individualizadas, en el transcurso del cual presentaron escrito manifestando la existencia de una vía pecuaria llamada de Los Serranos, haciendo referencia también a que la instalación dista 500,00 m. de sus propias viviendas, lo que contravendría el R.A.M.N.I.N.P., y considerando mucho más conveniente la otra alternativa técnica presentada al proyecto en el municipio de Villena.
  
Con fecha 12 de junio del 2000, se notifica a don Vicente Marco Valladolid como propietario de la parcela afectada por la instalación.
  
Consta en el expediente escrito de don Vicente Marco Valladolid, de 7 de junio de 2001, en el que manifiesta que tiene cedida la parcela con referencia catastral polígono 10, parcela 6, del Paraje Las Cañadas, en Elda, a la mercantil Limpiezas Urbanas del Mediterráneo, SL, desde el año 1995, para la instalación de un vertedero de residuos sólidos urbanos.
  
Por otra parte, con fecha 25 de octubre de 2000 se interesó al Ayuntamiento la remisión de informe, el cual fue emitido con carácter favorable a la admisión a trámite por acuerdo de Comisión de Gobierno, que precisó las siguientes consideraciones:
  
- Las parcelas se ubican en su mayor parte en suelo clasificado como SNU/Rústico V/A, es decir, expresamente previsto para el vertido y tratamiento de residuos sólidos.
  
- Los accesos parecen insuficientes, puesto que actualmente están asfaltados el vial de servicio de la Autovía N-330, así como el Camino del Clot del Barranco de Salinetes, a partir de ahí los caminos están sin asfaltar y su titularidad pública no está asegurada. Deberá garantizarse tener accesos públicos asfaltados a cualquier área de vertedero con un ancho suficiente para el cruce de camiones (7,00 m).
  
- La oportunidad y conveniencia de un vertedero de inertes actualmente en el término, dado sus necesidades, es incuestionable.
  
- En cuanto a la acumulación de instalaciones similares, aparte de la afección al barranco de Baladres, debería analizarse con una perspectiva de ordenación del conjunto con unos accesos adecuados a todos los vertederos ya implantados y/o a implantar.
  
Octavo. Consta igualmente en el expediente la emisión de los siguientes informes:
  
1º. De la Dirección Territorial de Medio Ambiente de fecha 10 de octubre de 2000, señalando que:
  
?Cualquier afectación que se proponga deberá ser solicitada ante esta Dirección Territorial.
  
Deberá garantizarse el uso público de la vía, tanto cuando sirva para facilitar el tránsito ganadero como cuando se adscriba a otros usos compatibles o complementarios.
  
La circulación de vehículos motorizados que no sean de carácter agrícola solo podrá ser autorizada en las condiciones que establece el art. 16 de la Ley 3/95.
  
El trazado que puede resultar afectado deberá señalizarse convenientemente de forma que quede clara su condición de vía pecuaria.
  
Ante cualquier afectación que se proponga, debe quedar garantizado que la vía mantenga sus características, la continuidad de su trazado y su integridad superficial?.
  
2º. De la Dirección General de Educación y Calidad Ambiental de 19 de septiembre de 2000, informando que ?de acuerdo con el Plan Integral de Residuos, el municipio de Elda se encuentra englobado en la zona XIII, donde se prevén: una planta de compostaje, un vertedero de alta densidad, una planta de tratamiento de envases ligeros y un ecoparque; habida cuenta que la tramitación para la autorización del vertedero controlado de Las Cañadas del término municipal de Elda se inició antes de la aprobación del Plan Integral de Residuos y que posee autorización administrativa para la actividad de eliminación de residuos tipo D1 emitida por esta Conselleria de Medio Ambiente, se debe considerar como una opción privada que deberá ajustarse al planeamiento zonal en su caso y a lo previsto en la normativa de residuos?.
  
3º. Informe municipal de 25 de septiembre de 2000, por el que se propone la desestimación de todas alegaciones.
  
Noveno. La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante, en sesión del día 25 de abril de 2001, acordó informar favorablemente la presente solicitud de declaración de interés comunitario.
  
Décimo. El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, con fecha 25 de junio de 2001, informó favorablemente la presente solicitud de declaración de interés comunitario.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero. La solicitud formulada debe resolverse al amparo de lo dispuesto en la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, sobre Suelo No Urbanizable, debiendo sustanciarse por el procedimiento de declaración de interés comunitario a que se refiere el artículo 8.2 de la Ley en relación con el artículo 20 de la misma.
  
En efecto, de conformidad con el último de los preceptos legales, las edificaciones e instalaciones destinadas a actividades industriales, terciarias o de servicios que, entre otros requisitos, precisen ocupar más de 4 hectáreas, cuenten con más de 8.000 m² de construcción o requieran la ejecución de unos accesos propios de con más de mil metros lineales de desarrollo, sólo podrán realizarse como actuaciones integrales siempre que cumplan las condiciones exigidas en los apartados a), b) y c) del párrafo primero del citado artículo.
  
A la vista de las características concurrentes en la actuación pretendida, no cabe duda de que el cauce procedimental adecuado para la resolución del expediente resulta ser el procedimiento extraordinario previsto en el artículo citado, una vez constatado que se cumplen las condiciones fijadas en el número 1 de tal precepto, toda vez que:
  
- Las características de la actuación precisan disponer de una superficie de grandes dimensiones, siendo imposible su localización dentro de los suelos urbanos o urbanizables existentes en el municipio.
  
- La actuación resuelve los servicios que demanda su establecimiento sin que se produzca una sobrecarga de demanda de las infraestructuras existentes, siendo de destacar a estos efectos los informes favorables emitidos por las diferentes Administraciones sectoriales que han intervenido en el procedimiento.
  
- La mercantil promotora de la actuación asume el cumplimiento de las obligaciones, deberes y cesiones propias del adjudicatario de un Programa de Actuación, no inferiores a las legalmente exigibles en suelo urbanizable, si bien se materializarán en los términos que se derivan de la propuesta obrante en el expediente.
  
Segundo. La tramitación del expediente ha sido formalmente correcta, habiéndose cumplido las exigencias procesales establecidas en el artículo 20.2 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, sobre Suelo No Urbanizable, y la vigente legislación de impacto ambiental.
  
Tercero. De conformidad con el informe emitido por los Servicios Técnicos del Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante, de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, la actuación integral, en los términos que se pretende, reviste las siguientes características:
  
Es objeto de la misma la implantación de un vertedero de residuos sólidos urbanos, en terrenos de la finca denominada Lo Caminante, localizada en la zona oeste del término municipal de Elda, en la partida rural de Las Cañadas, a 3,50 km. del casco urbano de Elda, a 2,50 km. de Monóvar, a 7,00 km. de Sax y a 8,00 km. de Salinas.
  
La superficie afectada por la actuación resulta ser de 357.125,00 m² (referencia catastral de la parcela: polígono 10, parcela 6), de los que 325.000,00 m² serán útiles para el vertido, siendo el resto destinados a área de servicios, viales interiores, área de tratamiento de efluentes líquidos y otros, según las especificaciones del proyecto.
  
Consta en el expediente compromiso de cesión de los terrenos por el propietario en favor de la mercantil promotora, no siendo por tanto necesario ejercer expropiación de ningún tipo.
  
El vertedero que se proyecta tendrá una capacidad para almacenar 2.599.500,00 m3 de residuos previéndose una vida útil de aproximadamente 30 años.
  
Con la solución adoptada la parcela queda dividida por las siguientes áreas:
  
- Área de servicios: 5.000,00 m² en la que se ubican, entre otras, las siguientes instalaciones: barrera de control de entrada, báscula de pesaje, edificio de oficinas y laboratorio, nave almacén de maquinaria y taller, aparcamiento de vehículos, plataforma para maniobra de camiones, deposito de agua, etc.
  
- Área de vertido controlado. Área de inertes: 135.000,00 m².
  
- Área de tratamiento de los efluentes líquidos constituida por la red de drenaje de lixiviados y la balsa de lixiviados.
  
- Área de protección: se proyecta un vallado perimetral de contorno o perímetro del vaso vertedero.
  
- Resto de la finca: queda como zona de reserva para futuras ampliaciones de la actividad o la instalación de otro tipo de actividades relacionadas con el tratamiento de residuos solidos urbanos.
  
Las edificaciones previstas son las siguientes:
  
- Oficina: de una sola planta totalizando una superficie de 146,16 m².
  
- Nave de maquinaria y taller: nave de planta rectangular de 200,00 m² de superficie en planta.
  
Por lo que se refiere a la normativa contenida en el vigente Plan General de Elda para los terrenos objeto de la actuación, se dispone los siguiente:
  
- Clasificación del Suelo: SNU/Valor Agrícola de Uso Intensivo (NU2).
  
- SNU/Protección Interés Paisajístico (UN-1R).
  
- SNU/Valor Agrícola Uso Extensivo (NU3).
  
Se declaran como usos incompatibles en NU2 (artículo 2, capítulo 3) y NU3 (artículo 2, capítulo 4) los incompatibles de carácter general, entre los que se encuentra (artículo 3, capítulo 1) hotelero, comercial, almacenes (salvo agrícolas) oficinas e industrias. Por su parte, en UN-1R (artículo 4, capítulo 2) son incompatibles todos aquellos que, por los importantes movimientos de tierras que exijan, alteren el paisaje.
  
Cuarto. Respecto de las alegaciones efectuadas durante el trámite de audiencia, cabe referirse al informe municipal de 25 de septiembre de 2000, en tanto que expresión de la voluntad democrática de la colectividad local, por cuanto se desestiman las mismas en los siguientes términos:
  
?1º. La instalación proyectada garantiza un tratamiento ambiental correcto, sin que suponga un impacto territorial inconveniente o inoportuno, ni tampoco impacto social negativo, adjuntándoles fotocopia de la declaración de impacto ambiental, emitida por la Conselleria de Medio Ambiente.
  
2º. Respecto a la afección por la ampliación del camino de acceso a la Vereda Los Serranos, he de manifestarle que el camino de acceso al vertedero no coincide con la vía pecuaria denominada Vereda de los Serranos sino que sólo la cruza, tal y como se puede observar en el plano que se adjunta, junto a la clasificación que, en su día, aprobó la Conselleria de Medio Ambiente.
  
3º. Sobre la posible desafectación de cualquier tipo de vial o acceso, este ayuntamiento, una vez declarado el interés comunitario, se ajustará a la legislación vigente en la materia, previos los trámites oportunos, no obstante, adjuntamos fotocopias del informe favorable de la Oficina del Plan de Carreteras de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes».
  
Quinto. De conformidad con el artículo 20.1.c) de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, sobre Suelo No Urbanizable, los deberes de cesión que se derivan se sustituyen por sus equivalentes económicos, a tenor del acuerdo del pleno del Ayuntamiento de Elda de 19 de junio de 1998 por el que se ratifican los informes técnicos municipales remitidos con fecha 4 de mayo de 1998 al Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante.
  
A tenor del informe del Arquitecto municipal de 22 abril de 1998, se cuantifican los deberes en los siguientes términos:
  
?- Obligación de cesión y ejecución de zonas verdes en proporción no inferior al 10% de la superficie.
  
- Obligación, también, de ejecutar la dotación correspondiente al servicio de interés público y social y qué tipo se precisa previo acuerdo con el Ayuntamiento (4%).
  
- La cesión del 10% de aprovechamiento tipo.
  
Dándose el caso de que no exista aprovechamiento, la cesión se sustituye por una indemnización de valor mínimo al 15% del coste estimado para las obras de urbanización referente a infraestructuras exteriores de conexión.
  
Cuantificación de los deberes:
  
1. Cesión del 10% y el 4% descrito.
  
Ámbito de actuación: 357.124 m²
  
14%= 49.997 m²
  
Con un valor de mercado de 150 PTA/m² la evaluación del 14% es de:
  
49.997 x 150 = 7.499.550 PTA.
  
2. Valoración de la cesión del 10% del aprovechamiento con indemnización del 15% del coste de infraestructuras exteriores.
  
Valor infraestructuras: 69.080.000 PTA.
  
Valor del 15% : 10.362.000 PTA.
  
3. Cuantificación total de los deberes:
  
7.499.550 + 10.362.000 = 17.861.550 PTA?.
  
Sexto. Los servicios que demanda la actuación quedan adecuadamente resueltos a cargo de la mercantil promotora, en los términos que resultan del expediente.
  
Séptimo. Por todo lo anterior y teniendo en consideración que la actuación solicitada es de implantación adecuada, desde el punto de vista de la ordenación territorial, al efectuarse en suelo no urbanizable común.
  
Desde el punto de vista económico y social la actuación aporta soluciones, sin duda, al desarrollo de la zona.
  
Octavo. El Gobierno Valenciano es el órgano de la Generalitat Valenciana competente para la resolución del expediente, con la consiguiente aprobación de la ordenación y definición del correspondiente uso y aprovechamiento, en virtud de lo dispuesto en el artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, sobre Suelo No Urbanizable, a propuesta del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes.
  
Vistos los preceptos citados y demás de general y pertinente aplicación, a propuesta del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, el Gobierno Valenciano
  
ACUERDA
  
I. Aprobar definitivamente la ordenación urbanística relativa a la atribución del uso y aprovechamiento solicitado por la mercantil Limpiezas Urbanas del Mediterráneo, SL., de una actuación integral consistente en la construcción y legalización de un vertedero de residuos urbanos en la partida Las Cañadas, en el término municipal de Elda, que afecta a una superficie de 357.125,00 m², como declaración de interés comunitario que se ha de desarrollar en los términos del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, sobre Suelo No Urbanizable.
  
Dicha ordenación y declaración de interés comunitario, así como la adjudicación a que se hace referencia en el siguiente apartado II, se sujetarán a las condiciones especiales establecidas en el presente Acuerdo.
  
II. Adjudicar dicha actuación integral en favor de la entidad Limpiezas Urbanas del Mediterráneo, SL., a quien se le otorga la legitimación necesaria, a los efectos del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, para promover la instalación de la referida instalación.
  
III. Condicionar y vincular dicha adjudicación y legitimación a que el promotor designado cumpla y satisfaga, en su totalidad, todas las obligaciones y cargas de naturaleza urbanística, así como los compromisos que ha asumido a lo largo de la tramitación de este procedimiento, que quedarán afectados ?en favor del Ayuntamiento- para sufragar actuaciones urbanísticas públicas, debiendo satisfacer al Ayuntamiento de Elda las compensaciones económicas sustitutivas de los deberes de cesión de terrenos, que se fijan en 17.861.550 pesetas (107.350,08 euros), con anterioridad al comienzo de la ejecución de las obras. El incumplimiento o no satisfacción de dichas obligaciones determinará la caducidad de esta adjudicación y, en su caso, de la propia declaración de interés comunitario que tiene por objeto.
  
IV. El promotor deberá garantizar, ante el Ayuntamiento de Elda, la correcta y puntual ejecución de la implantación en que consiste esta actuación integral por importe de al menos un 7% del coste total de los servicios y obras de urbanización previstos. Dicha garantía financiera y personal de promoción deberá prestarse mediante aval, fianza o depósito de valores, antes de inicio de las obras.
  
V. Todo cambio que se produzca en la titularidad de la promoción de la actuación integral precisará de la previa autorización del Gobierno Valenciano.
  
VI. El acuerdo de adjudicación expresado en el precedente apartado II, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado III, caducará si en el plazo de un año, a contar desde su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, la interesada no ha solicitado, en condiciones de obtenerla, la preceptiva licencia municipal de obras. Asimismo, el plazo máximo para la ejecución de la actuación integral será el que se señale en la licencia municipal, con un máximo de dos años prorrogables por Resolución del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes. La eventual declaración de caducidad de la adjudicación la emitirá, llegado el caso, el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, a quien el presente Acuerdo confiere las facultades necesarias con ese fin, previo expediente instruido con la audiencia del interesado y del Ayuntamiento de Elda. Dicha declaración, de producirse, determinaría la suspensión temporal de la declaración de interés comunitario de esta actuación integral, hasta que el Gobierno Valenciano resuelva una nueva adjudicación de la misma o su suspensión definitiva.
  
Además de la citada licencia municipal de obras, el adjudicatario deberá obtener los permisos, licencias y autorizaciones que sean necesarios para el lícito ejercicio de la actividad.
  
VII. El desarrollo de la actuación integral se ajustará al proyecto presentado por el promotor-adjudicatario, con la documentación complementaria aportada durante la tramitación del expediente, respetando las condiciones fijadas por las distintas Administraciones que han participado en el procedimiento y, en especial, en la Declaración de Impacto Ambiental de 29 de junio de 1998, cuyos condicionantes son los siguientes:
  
1. Esta Conselleria se reserva la facultad de variar en cualquier momento la tipología, características y forma de deposición de los residuos, en función de la aplicación y seguimiento del Programa de Vigilancia Ambiental, de la evolución tecnológica y de las disposiciones legales que resulten de aplicación, con especial observación de las prescripciones del Plan Integral de Residuos de la Comunidad Valenciana y, en particular, aquellas referidas a la recuperación de subproductos.
  
2. Se recuerda al promotor que la puesta en marcha de las instalaciones requerirá la previa autorización de la Dirección General de Calidad Ambiental, de acuerdo con lo establecido en el artículo 13 de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos.
  
3. Con el fin de garantizar el cumplimiento del Plan de sellado y restauración del área afectada por la actividad, el promotor habrá de constituir fianza o aval, por la mitad del valor inicial presupuestado, es decir, por un importe de once millones ochocientas cincuenta y dos mil trescientas cincuenta y siete pesetas (11.852.357 PTA), a favor de la Generalitat Valenciana. A lo largo del desarrollo de la actividad y conforme se vayan ejecutando parcialmente alguna de las medidas de restauración contempladas en el proyecto, el promotor podrá solicitar la exoneración de la parte correspondiente de las garantías económicas depositadas.
  
4. También se recuerda al promotor que, si durante la ejecución del proyecto, se produjese el hallazgo de restos arqueológicos, etnológicos o paleontológicos, deberá comunicarlo de inmediato a la Conselleria de Cultura y adoptar las medidas necesarias para su preservación.
  
5. El promotor deberá llevar actualizado al día y mantener a disposición de la administración, en todo momento y a pie de instalación, un libro-registro en el que queden reflejados los controles periódicos efectuados (nivel de lixiviados en depósito, volúmenes de extracción de éstos, destino...), labores de mantenimiento, volúmenes de residuos recibidos y su procedencia y cualquier incidencia de carácter medioambiental que se produjera durante el desarrollo de la actividad.
  
Respecto a la afección de la actuación sobre la vía pecuaria denominada Vereda de los Serranos, deberán cumplirse los condicionantes establecidos en el informe de la Dirección Territorial de Alicante de la Conselleria de Medio Ambiente consistentes en:
  
?Cualquier afectación que se proponga deberá ser solicitada ante esta Dirección Territorial.
  
Deberá garantizarse el uso público de la vía, tanto cuando sirva para facilitar el tránsito ganadero como cuando se adscriba a otros usos compatibles o complementarios.
  
La circulación de vehículos motorizados que no sean de carácter agrícola solo podrá ser autorizada en las condiciones que establece el art. 16 de la Ley 3/95.
  
El trazado que puede resultar afectado deberá señalizarse convenientemente de forma que quede clara su condición de vía pecuaria.
  
Ante cualquier afectación que se proponga, debe quedar garantizado que la vía mantenga sus características, la continuidad de su trazado y su integridad superficial?.
  
El acceso al vertedero se efectuará por la variante Sur de Elda desde la autovía N-330, tanto en sentido Alicante como en sentido Madrid.
  
La concesión de la licencia de actividad y el inicio de los trabajos de vertido quedarán condicionados a la puesta en servicio de la variante Sur y al acondicionamiento a cargo del promotor del camino de acceso por el cementerio al vertedero con un ancho mínimo de 7 m., capaz para el cruce de camiones, y en condiciones adecuadas de resistencia y asfaltado.
  
Estas condiciones prevalecerán y deberán ser asumidas tanto en los proyectos de obras que desarrollen esta solicitud como en el posterior mantenimiento y explotación de dicha instalación.
  
Contra el presente Acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante el Gobierno Valenciano en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente a la notificación del mismo, de acuerdo con lo establecido en los artículos 116.1 y 117.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en la redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, o bien, recurso contencioso'administrativo ante la Sala de lo Contencioso'administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación del mismo, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10 y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso'administrativa.
  
Todo ello sin perjuicio de que pueda ejercitarse cualquier otro recurso que se estime oportuno.
  
Valencia, 7 de mayo de 2002
  
El conseller secretario del Gobierno Valenciano,



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML