Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9263, del 25-01-2022 (2022/95)

Informació pública de l'emissió de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual número 45 del Pla general.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9263

Data del DOGV
:   25-01-2022

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2022/95

CVE


Data del document
:   29-12-2021

Organisme emissor
:   Ajuntament de Borriana

Tipus de document
:   Anunci

Descriptors 

:   * [Borriana](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))

Informació pública de l'emissió de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual número 45 del Pla general. [2022/95]  
L'Alcaldia Presidència, el 15 de desembre de 2021, ha adoptat la Resolució 2021-5565, que literalment diu:  
Vist el document inicial estratègic de la modificació puntual núm. 45 del Pla general, elaborat per l'arquitecte municipal i tenint en compte:  
  
I. Legislació aplicable  
L'avaluació ambiental és l'instrument de prevenció que permet integrar els aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes, incorporant criteris de sostenibilitat que garantisquen una adequada prevenció dels impactes ambientals concrets que es puguen generar, al mateix temps que estableix mecanismes de correcció o compensació.  
  
Aquesta obligatòria avaluació de les repercussions de determinats plans i programes en el medi ambient va ser establida per la Directiva 2001/42/CE, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny de 2001; la seua transposició a l'ordenament jurídic espanyol es materialitza en la Llei 21/2013, de 9 de desembre, de l'Estat, d'avaluació ambiental.  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que es preveu en la legislació d'avaluació ambiental.  
L'avaluació ambiental i territorial estratègica dels plans i programes es recull en la nostra normativa autonòmica en el text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge (d'ara en avant, TRLOTUP), aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, que regula una tramitació ambiental i urbanística unificada, i distingeix dos tipus de procediments, ordinari i simplificat, d'avaluació ambiental i territorial estratègica; l'òrgan ambiental i territorial serà el que resoldrà sobre aquests casos tenint en consideració els criteris de l'annex VIII d'aquest text refós.  
  
II. Planejament vigent  
El Pla general de Borriana es va aprovar definitivament mitjançant una resolució del conseller d'Obres Públiques de la Generalitat Valenciana de data 21 d'abril de 1995. L'acord d'aprovació es va publicar en el BOP de 30 de maig de 1995, i les normes urbanístiques, en el BOP de 3 de juny del mateix any (BOP 30.05.1995 i 03.06.1995).  
El Pla general de Borriana va ser objecte d'avaluació ambiental (expedient 6/1995-AIA) i es va emetre declaració d'impacte ambiental en data 10 d'abril de 1995, amb condicionants.  
L'homologació global del Pla general de Borriana a la Llei 6/1994, reguladora de l'activitat urbanística (LRAU), va ser aprovada definitivament per la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló en la sessió de 12 de desembre de 2003, i constitueix aquesta homologació el planejament vigent del municipi.  
El Pla general no està adaptat ni homologat a les previsions del TRLOTUP.  
  
III. Modificació puntual núm. 45 Del pla general: objecte i característiques  
D'acord amb el planejament general vigent a Borriana i l'ordenança municipal d'activitats subjectes a llicència municipal, les estacions de servei de subministrament de carburants poden instal·lar-se si compleixen les condicions de compatibilitat de la zona urbanística respectiva, sense que existisca normativa que limite, ni per nombre ni per distància entre instal·lacions, l'obertura de noves gasolineres.  
La modificació núm. 45 del Pla general té per objecte completar i adequar la regulació de les condicions d'instal·lació de noves estacions de servei per a la venda de combustible en sòl urbà qualificat de terciari (codi TER), industrial (codi IND) i de magatzems (codi ALM), en relació amb les distàncies a altres usos residencials i d'equipaments comunitaris, amb la finalitat de protegir la salut, la seguretat de les persones i el medi ambient.  
La modificació plantejada afecta exclusivament les normes urbanístiques del Pla general amb eficàcia normativa, en particular l'article 7.8.4.f, que regula l'ús dotacional d'infraestructures, en el qual s'inclouen les estacions de servei de subministrament de carburants (din. 6). Concretament, la modificació afig un nou número 6 a aquest article, que es denominarà «Normativa específica per a estacions de servei de subministrament de carburants (din. 6) en les qualificacions TER, IND i ALM», i fixa una distància de separació de les noves estacions de servei per a la venda de combustible en sòl qualificat de terciari (codi TER), industrial (codi IND) i de magatzems (codi ALM), de més de 100 metres respecte a qualsevol qualificació d'ús residencial (codis EDC, EDA, UF) o d'equipament dotacional d'espai lliure esportiu (SRD), zona verda (SJL), educativocultural (SED), dotacional múltiple (SDM), assistencial (STD) i administrativoinstitucional (SAD) del Pla general.  
  
D'aquesta manera, la modificació avaluada no afecta els plans d'ordenació del Pla general.  
L'arquitecte municipal és el redactor de la proposta de modificació, en la qual es justifica que afecta exclusivament l'ordenació detallada del sòl urbà del Pla general, per no modificar ni l'ús global ni l'ús dominant de les zones d'ordenació previstes en aquest, sinó que tan sols matisa les condicions aplicables a l'ús d'estacions de servei de subministrament de carburants (ús din. 6).  
  
D'aquesta manera, la modificació del planejament general núm. 45 quedaria emmarcada dins dels supòsits recollits en l'apartat a de l'article 49.2 TRLOTUP, en la mesura que afecta únicament i exclusivament l'ordenació detallada de sòl urbà definida en el text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge.  
  
  
IV. Identificació i valoració de possibles efectes sobre el medi ambient. Consultes realitzades  
Tenint en consideració les característiques de la modificació del planejament general proposada, consta en l'expedient l'informe emés pels serveis tècnics municipals, que permeten a l'òrgan ambiental determinar el procediment d'avaluació ambiental ?ordinari o simplificat- que cal seguir.  
Cal assenyalar que, per tal com la present modificació afecta exclusivament l'ordenació detallada, correspon a aquest ajuntament l'emissió d'informe dels instruments de paisatge, tot això en aplicació dels articles 44.2 i 44.6 TRLOTUP.  
En el present supòsit, sent l'abast de la modificació tan limitat i d'acord amb l'apartat b de l'article 6.4 del TRLOTUP, es va sol·licitar l'informe pertinent del departament amb les competències de paisatge, justificant l'arquitecte municipal el 18 de juny de 2020 que no hi ha necessitat de tramitació d'un estudi d'integració paisatgística en els següents termes:  
«Es planteja la modificació número 45 del Pla general d'ordenació urbana, la finalitat de la qual és la limitació de la instal·lació de nous assortidors per a la venda de combustible al detall en sòl qualificat de terciari (codi TER), industrial (codi IND) i de magatzems (codi ALM), en relació amb les distàncies a altres usos més sensibles amb presència de persones; això és, habitatges, zones verdes i col·legis o altres usos dotacionals, amb la finalitat de protegir la salut, la seguretat de les persones i el medi ambient.»  
Per a això, es preveu afegir el següent número 6 a l'article 7.8 de les normes urbanístiques del Pla general, sobre normativa específica per a estacions de servei de subministrament de carburants (din. 6) en les qualificacions TER, IND i ALM:  
«La zona de subministrament i emmagatzematge de combustible i carburant de les noves implantacions de subministrament o venda de combustibles i carburants d'automoció, en les zones de qualificació TER, IND i ALM, hauran d'estar situades a una distància de més de 100 m de qualsevol qualificació residencial (EDC, EDA, UF) o d'equipament dotacional d'espai lliure esportiu (SRD), zona verda (SJL), educativocultural (SED), dotacional múltiple (SDM), assistencial (STD) i administrativoinstitucional (SAD) del present pla. S'entén com a zona de subministrament i emmagatzematge la superfície ocupada, sobre rasant o sota rasant, pels assortidors i dipòsits».  
Amb aquesta regulació, es persegueixen els següents objectius:  
· Evitar alts nivells d'uns certs compostos que poden produir les instal·lacions de subministrament i emmagatzematge de combustibles per a vehicles, com ara el benzé i el monòxid de carboni, que de manera prolongada poden suposar riscos per a la salut, mitjançant l'establiment d'una distància mínima de separació respecte a zones d'ús residencial, on en major mesura es produeix presència de persones de manera permanent.  
· Evitar el risc que pot produir la deflagració, explosió i incendi del combustible dipositat en aquestes instal·lacions, allunyant aquestes instal·lacions de les zones de residència i d'equipaments dotacionals.  
  
· Evitar l'impacte visual que suposa la implantació de les activitats d'assortidors de combustible a l'interior de la ciutat, amb la finalitat de preservar el patrimoni i les característiques pròpies d'aquest àmbit.  
· Evitar una intensitat de trànsit no desitjable dins del nucli urbà, que suposa la depreciació dels actuals nivells de qualitat ambiental i, per tant, de la qualitat de vida del municipi i els seus habitants. Tenint en compte les dimensions del nucli de població de Borriana, la regulació més convenient del trànsit aconsella la implantació de les zones de subministrament de carburant en vies exteriors al centre, on se situen les àrees susceptibles d'albergar la instal·lació d'estacions de servei de subministrament de combustibles (qualificacions TER, IND i ALM).  
  
D'acord amb el preàmbul de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), «el paisatge és un condicionant de la implantació d'usos, activitats i infraestructures en el territori, i aquesta funció s'instrumenta mitjançant la incorporació en la planificació d'un instrument específic d'anàlisi del paisatge (l'estudi de paisatge o l'estudi d'integració paisatgística)».  
Per tant, si la modificació implanta nous usos, activitats o infraestructures en territori, s'haurà de disposar del corresponent estudi d'integració paisatgística. Aquesta conclusió es troba d'acord amb l'article 8, sobre criteris generals d'ordenació i integració paisatgística, que diu: «La planificació territorial i urbanística, la implantació d'usos i els projectes d'infraestructures preservaran i potenciaran la qualitat dels paisatges i la seua percepció visual aplicant els següents criteris [...]»  
  
En conseqüència, per a determinar la necessitat o no de l'estudi d'integració paisatgística han de concórrer els següents requisits alternatius:  
· Que la nova determinació que es pretén aprovar de naturalesa urbanisticoterritorial comporte la creació de nous usos, activitats o infraestructures en territori.  
· O bé, que la nova norma o prescripció implique nous creixements urbans amb la corresponent implantació de les infraestructures.  
  
La modificació número 45 del Pla general que es pretén no produeix nous creixements urbans, ni la creació de nous usos, activitats o infraestructures en el territori. Per tant, és evident que no ens trobem en cap de les situacions anteriors.  
Així mateix, en el contingut de l'estudi d'integració paisatgística expressat en l'annex II de la LOTUP no apareix expressament la necessitat de realitzar un pla de participació pública específica per a això, i cal acudir a la regulació dels articles 51 i 53 de la LOTUP quant a la participació i consultes.  
En conclusió, sent l'abast de la modificació tan limitat, es redacta la present justificació per a demanar l'informe de no presentar un estudi d'integració paisatgística del departament amb les competències de paisatge, d'acord amb l'apartat b de l'article 6.4 de la LOTUP.»  
  
En conseqüència, la Comissió d'Avaluació Ambiental municipal estima que no és preceptiu acompanyar la modificació puntual d'un estudi d'integració paisatgística, tenint en consideració les característiques d'aquesta a la vista del que ha informat l'arquitecte municipal i de la justificació indicada en el document inicial estratègic.  
Per una altra part, per a la correcta avaluació ambiental, es va sol·licitar informe a la Conselleria d'Economia, Indústria, Turisme i Ocupació, per les facultats atribuïdes en la regulació de l'activitat d'estacions de servei de subministrament de carburants en l'àmbit territorial de la Comunitat Valenciana, que ha informat en data 26 de juliol de 2021 (RE 6541) assenyalant:  
«S'informa, en relació amb la normativa competència d'aquest servei territorial, que es considere l'obligació del compliment de la reglamentació vigent:  
· Llei 34/1998, de 7 d'octubre, del sector d'hidrocarburs.  
· Reial decret 2085/1994, de 20 d'octubre, pel qual s'aprova el Reglament d'instal·lacions petrolíferes, i les instruccions tècniques complementàries MI-IP 01 a 04 de desplegament d'aquest.  
· Reial decret 706/2017, de 7 de juliol, pel qual s'aprova la instrucció tècnica complementària MI-IP 04 «Instal·lacions per a subministrament a vehicles» i es regulen determinats aspectes de la reglamentació d'instal·lacions petrolíferes.  
· Reial decret 365/2005, de 8 d'abril, pel qual s'aprova la Instrucció tècnica complementària MI-IP 05 «Instal·ladors o reparadors i empreses instal·ladores o reparadores de productes petrolífers líquids».  
· Reial decret 1416/2006, d'1 de desembre, pel qual s'aprova la Instrucció tècnica complementària MI-IP 06 «Procediment per a deixar fora de servei els tancs d'emmagatzematge de productes petrolífers líquids».  
· Reial decret 542/2020, de 26 de maig, pel qual es modifiquen i deroguen diferents disposicions en matèria de qualitat i seguretat industrial.  
· Reial decret 298/2021, del 27 d'abril, pel qual es modifiquen diverses normes reglamentàries en matèria de seguretat industrial.  
· Decret 141/2012, de 28 de setembre, del Consell, pel qual se simplifica el procediment per a la posada en funcionament d'indústries i instal·lacions industrials.»  
Atés que queda justificat que la modificació no afecta els valors de la legislació sectorial respectiva, s'ha considerat innecessari efectuar consulta a altres administracions sectorials competents en matèria de carreteres o viari urbà, mobilitat, paisatge, gestió de residus, protecció de recursos hídrics, vies pecuàries, afecció d'inundabilitat, acústic o altres.  
Per tot això, es conclou que, d'acord amb els criteris de l'annex VIII del TRLOTUP, la modificació puntual núm. 45 del Pla general de Borriana no té efectes significatius sobre el medi ambient i el territori atés que la modificació avaluada no estableix el marc per a projectes i altres activitats subjectes a avaluació d'impacte ambiental; no influeix en altres plans i programes; no té incidència en el model territorial vigent en el municipi, i no produeix increment en el consum de recursos. És procedent, per tant, que se sotmeta al procediment d'avaluació ambiental i estratègica simplificat, ja que s'està dins dels supòsits de l'apartat 3 de l'article 46 del TRLOTUP. A aquest efecte, s'ha comprovat que en la documentació presentada s'inclou el contingut dels números 1 i 2 de l'article 52 del TRLOTUP.  
  
V. Òrgan competent  
d'acord amb l'article 48 del TRLOTUP, l'òrgan ambiental realitza l'anàlisi tècnica dels expedients d'avaluació ambiental i territorial formula els informes ambientals i territorials estratègics i les declaracions ambientals i territorials estratègiques i, en col·laboració amb l'òrgan promotor i substantiu, vetla per la integració dels aspectes ambientals, juntament amb els territorials i funcionals, en l'elaboració del pla.  
  
L'apartat 2 de l'article 49 de la TRLOTUP relaciona els següents supòsits en els quals l'òrgan ambiental i territorial serà l'ajuntament del terme municipal de l'àmbit del planejament objecte de l'avaluació ambiental:  
a) En els instruments de planejament urbanístic que afecten exclusivament l'ordenació detallada del sòl urbà definida en l'esmentat text refós.  
b) En els instruments de planejament urbanístic que, en el desenvolupament de planejament avaluat ambientalment, afecten exclusivament l'ordenació detallada del sòl urbanitzable definida en l'esmentat text refós.  
c) En els instruments de planejament urbanístic que afecten exclusivament l'ordenació estructural del sòl urbà que compte amb els serveis urbanístics efectivament implantats, sense modificar l'ús dominant de la zona establida en l'ordenació estructural.  
  
Ha quedat dit que la modificació puntual núm. 45 del Pla general de Borriana afecta exclusivament l'ordenació detallada del sòl urbà, sense que tinga efectes significatius sobre el medi ambient i el territori, per la qual cosa per al present procediment la competència d'òrgan ambiental i territorial correspon a l'Ajuntament de Borriana.  
  
De l'articulat de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases de règim local (LRBRL), resulta que la competència en matèria d'avaluació ambiental territorial i estratègica no està assignada a cap òrgan, per la qual cosa, sobre la base de la competència residual atorgada per l'article 21.1.s d'aquest text legal, és l'alcaldia presidència de la corporació la que exerceix, en el present procediment, la condició d'òrgan ambiental i territorial municipal.  
A fi d'assistir l'Alcaldia Presidència en aquesta funció, el Ple de l'Ajuntament va acordar en data 12 de gener de 2017 (BOP 06.05.2017) la constitució de la Comissió d'Avaluació Ambiental de l'Ajuntament de Borriana, com a òrgan col·legiat de caràcter tècnic que realitza l'anàlisi dels expedients d'avaluació ambiental i territorial i formula i eleva a l'Alcaldia les propostes de resolució com a òrgan ambiental i territorial municipal.  
Per tot això, vista la proposta de resolució de la Comissió d'Avaluació Ambiental en la qual, atesa l'escassa incidència observada en els informes precedents, s'estima que és suficient la tramitació de l'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada per a determinar que la proposta de modificació puntual núm. 45 del Pla general de Borriana redactada per l'arquitecte municipal no té efectes significatius sobre el medi ambient i el territori; aquesta alcaldia presidència, d'acord amb el que es preveu en l'article 53 del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, resol:  
  
Primer  
Emetre Informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual núm. 45 del Pla general de Borriana, i resoldre l'avaluació ambiental i territorial estratègica pel procediment simplificat per considerar que aquesta modificació no té efectes significatius sobre el medi ambient i el territori, d'acord amb els criteris establits en l'annex VIII del TRLOTUP, els informes tècnics que consten en l'expedient i la proposta de la Comissió d'Avaluació Ambiental de l'Ajuntament de Borriana, sense que siga procedent establir condicions ambientals.  
  
  
Segon  
Donar compte de la present resolució al Ple de l'Ajuntament, com a òrgan substantiu, i indicar la procedència de continuar la tramitació de la modificació puntual d'acord amb l'article 61 i concordants del capítol III del títol III del llibre I del TRLOTUP.  
  
Tercer  
Ordenar la publicació de la present resolució de l'informe ambiental i territorial estratègic pel procediment simplificat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, i deixar constància que l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el DOGV, no s'ha aprovat el document avaluat en termini màxim de quatre anys des de la publicació.  
  
Quart  
Fer constar que aquesta resolució no és susceptible de cap recurs, sense perjudici dels que, si escau, siguen procedents en via judicial contenciosa administrativa contra la disposició de caràcter general que aprove la modificació del pla.»  
  
Borriana, 29 de desembre de 2021.- L'alcaldessa presidenta: Maria Josep Safont i Melchor.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9263, del 25-01-2022 (2022/95)

Información pública de la emisión del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 45 del Plan general.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9263

Fecha DOGV
:   25-01-2022

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2022/95

CVE


Fecha del documento
:   29-12-2021

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Burriana

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * [Burriana](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))
    * [administración local](javascript:void(0))

Información pública de la emisión del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 45 del Plan general. [2022/95]  
La Alcaldía-Presidencia, el 15 de diciembre 2021 ha adoptado resolución 2021-5565 con el siguiente tenor literal:  
«Visto el documento inicial estratégico de la modificación puntual núm. 45 del Plan general, elaborado por el arquitecto municipal y teniendo en cuenta:  
  
I. Legislación aplicable  
La evaluación ambiental es el instrumento de prevención que permite integrar los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas, incorporando criterios de sostenibilidad que garanticen una adecuada prevención de los impactos ambientales concretos que se puedan generar, al tiempo que establece mecanismos de corrección o compensación.  
Esta obligatoria evaluación de las repercusiones de determinados planes y programas en el medio ambiente se estableció por la Directiva 2001/42/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2001; y su transposición al ordenamiento jurídico español se materializa en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, del Estado, de evaluación ambiental.  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en su artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
La evaluación ambiental y territorial estratégica de los planes y programas se recoge en nuestra normativa autonómica en el texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (en adelante TRLOTUP), aprobado por Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, que regula una tramitación ambiental y urbanística unificada, distinguiendo dos tipos de procedimientos, ordinario y simplificado, de evaluación ambiental y territorial estratégica, siendo el órgano ambiental y territorial quien resolverá sobre estos casos teniendo en consideración los criterios del anexo VIII de ese texto refundido.  
  
II. Planeamiento vigente  
El Plan general de Burriana se aprobó definitivamente mediante resolución del conseller de Obras Publicas de la Generalitat Valenciana de fecha 21 de abril de 1995. El acuerdo de aprobación se publicó en el BOP de 30 de mayo de 1995 y las normas urbanísticas en el BOP de 3 de junio del mismo año (BOP 30.05.1995 y 03.06.1995).  
El Plan general de Borriana fue objeto de evaluación ambiental (expediente 6/1995-AIA) emitiéndose declaración de impacto ambiental en fecha 10 de abril de 1995, con condicionantes.  
La homologación global del Plan general de Borriana a la Ley 6/1994 reguladora de la actividad urbanística (LRAU), fue aprobada definitivamente por la Comisión Territorial Urbanismo de Castellón en su sesión de 12 de diciembre de 2003, constituyendo dicha homologación el planeamiento vigente del municipio.  
El Plan general no está adaptado ni homologado a las previsiones del TRLOTUP.  
  
III. Modificación puntual núm. 45 Del plan general: objeto y características  
De acuerdo con el planeamiento general vigente en Burriana y la ordenanza municipal de actividades sujetas a licencia municipal, las estaciones de servicio de suministro de carburantes pueden instalarse si cumplen las condiciones de compatibilidad de la zona urbanística respectiva, sin que exista normativa que limite, ni por número ni por distancia entre instalaciones, la apertura de nuevas gasolineras.  
La modificación núm. 45 del Plan general tiene por objeto completar y adecuar la regulación de las condiciones de instalación de nuevas estaciones de servicio para la venta de combustible en suelo urbano calificado de terciario (código TER), industrial (código IND) y de almacenes (código ALM), en relación con las distancias a otros usos residenciales y de equipamientos comunitarios, con el fin de proteger la salud, la seguridad de las personas y el medio ambiente.  
La modificación planteada afecta exclusivamente a las normas urbanísticas del Plan general con eficacia normativa, en particular al artículo 7.8.4.f) que regula el uso dotacional de infraestructuras, en el que se incluyen las estaciones de servicio de suministro de carburantes (din. 6). Concretamente, la modificación añade un nuevo número 6 a este artículo, que se denominará «Normativa específica para Estaciones de servicio de suministro de carburantes (din. 6) en las calificaciones TER, IND y ALM», y fija una distancia de separación de las nuevas estaciones de servicio para la venta de combustible en suelo calificado de terciario (código TER), industrial (código IND) y de almacenes (código ALM), de más de 100 metros con respecto de cualquier calificación de uso residencial (códigos EDC, EDA, UF) o de equipamiento dotacional de espacio libre deportivo (SRD), zona verde (SJL), educativo-cultural (SED), dotacional múltiple (SDM), asistencial (STD) y administrativo-institucional (SAD) del Plan general.  
De esta manera, la modificación evaluada no afecta a los planos de ordenación del Plan general.  
El arquitecto municipal es el redactor de la propuesta de modificación, en la que se justifica que afecta única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbano del Plan general, por no modificar ni el uso global ni el uso dominante de las zonas de ordenación contempladas en el mismo, sino que tan solo matiza las condiciones aplicables al uso de estaciones de servicio de suministro de carburantes (uso din. 6).  
De esta forma, la modificación del planeamiento general núm. 45 quedaría enmarcada dentro de los supuestos recogidos en el apartado a del artículo 49.2 TRLOTUP, en la medida en que afecta única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada de suelo urbano definida en el texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje.  
  
IV. Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente. Consultas realizadas:  
Teniendo en consideración las características de la modificación del planeamiento general propuesta, obra en el expediente el informe emitido por los servicios técnicos municipales, que permiten al órgano ambiental determinar el procedimiento de evaluación ambiental ?ordinario o simplificado- a seguir.  
Cabe señalar que, en tanto que la presente modificación afecta única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada, corresponde a este ayuntamiento la emisión de informe de los instrumentos de paisaje, todo ello en aplicación de los artículos 44.2 y 44.6 TRLOTUP.  
En el presente supuesto, siendo el alcance de la modificación tan limitado y de acuerdo con el apartado b del artículo 6.4 del TRLOTUP, se recabó el informe pertinente del departamento con las competencias de paisaje, justificando el arquitecto municipal el 18 de junio de 2020 la innecesariedad de tramitación de un estudio de integración paisajística en los siguientes términos:  
«Se plantea la modificación número 45 del Plan general de ordenación urbana, cuya finalidad es la limitación de la instalación de nuevos surtidores para la venta de combustible al por menor en suelo calificado de Terciario (código TER), industrial (código IND) y de almacenes (código ALM), en relación con las distancias a otros usos más sensibles con presencia de personas; esto es, viviendas, zonas verdes y colegios u otros usos dotacionales, con el fin de proteger la salud, la seguridad de las personas y el medio ambiente.»  
Para ello, se prevé añadir el siguiente número 6, al artículo 7.8 de las normas urbanísticas del Plan general, sobre normativa específica para estaciones de servicio de suministro de carburantes (din. 6) en las calificaciones TER, IND y ALM:  
«La zona de suministro y almacenamiento de combustible y carburante de las nuevas implantaciones de suministro o venta de combustibles y carburantes de automoción, en las zonas de calificación TER, IND y ALM, deberán estar situadas a una distancia de más de 100 m de cualquier calificación residencial (EDC, EDA, UF) o de equipamiento dotacional de espacio libre deportivo (SRD), zona verde (SJL), educativo-cultural (SED), dotacional múltiple (SDM), asistencial (STD) y administrativo-institucional (SAD) del presente plan. Se entiende como zona de suministro y almacenamiento la superficie ocupada, sobre o bajo rasante, por los surtidores y depósitos».  
Con esta regulación, se persiguen los siguientes objetivos:  
· Evitar altos niveles de ciertos compuestos que pueden producir las instalaciones de suministro y almacenaje de combustibles para vehículos, tales como el benceno y el monóxido de carbono, que de manera prolongada pueden suponer riesgos para la salud, mediante el establecimiento de una distancia mínima de separación con respecto a zonas de uso residencial, donde en mayor medida se produce presencia de personas de forma permanente.  
· Evitar el riesgo que puede producir la deflagración, explosión e incendio del combustible depositado en estas instalaciones, alejando estas instalaciones de las zonas de residencia y de equipamientos dotacionales.  
· Evitar el impacto visual que supone la implantación de las actividades de surtidores de combustible en el interior de la ciudad, con el fin de preservar el patrimonio y las características propias de este ámbito.  
· Evitar una intensidad de tráfico no deseable dentro del casco urbano, que supone la depreciación de los actuales niveles de calidad ambiental y por tanto de la calidad de vida del municipio y sus habitantes. Teniendo en cuenta las dimensiones del núcleo de población de Burriana, la regulación más conveniente del tráfico aconseja la implantación de las zonas de suministro de carburante en vías exteriores al casco, donde se ubican las áreas susceptibles de albergar la instalación de estaciones de servicio de suministro de combustibles (calificaciones TER, IND y ALM).  
Conforme al preámbulo de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), «el paisaje es un condicionante de la implantación de usos, actividades e infraestructuras en el territorio, y esta función se instrumenta mediante la incorporación en la planificación de un instrumento específico de análisis del paisaje (el estudio de paisaje o el estudio de integración paisajística)».  
Por lo tanto, si la modificación implanta nuevos usos, actividades o infraestructuras en territorio, se deberá disponer del correspondiente estudio de integración paisajística. Esta conclusión se halla en consonancia con el artículo 8, sobre criterios generales de ordenación e integración paisajística, que dice: «La planificación territorial y urbanística, la implantación de usos y los proyectos de infraestructuras, preservarán y potenciarán la calidad de los paisajes y su percepción visual aplicando los siguientes criterios [...]»  
En consecuencia, para determinar la necesidad o no del estudio de integración paisajística deben concurrir los siguientes requisitos alternativos:  
· Que la nueva determinación que se pretende aprobar de naturaleza urbanístico territorial comporte la creación de nuevos usos, actividades o infraestructuras en territorio.  
· O bien, que la nueva norma o prescripción implique nuevos crecimientos urbanos con la correspondiente implantación de las infraestructuras.  
La modificación número 45 del Plan general que se pretende no produce nuevos crecimientos urbanos, ni la creación de nuevos usos, actividades o infraestructuras en el territorio. Por lo tanto, resulta evidente que no nos encontramos en ninguna de las situaciones anteriores.  
Asimismo, en el contenido del estudio de integración paisajística expresado en el anexo II de la LOTUP, no aparece expresamente la necesidad de realizar un plan de participación pública específica para ello, debiendo acudirse a la regulación de los artículos 51 y 53 de la LOTUP en cuanto a la participación y consultas.  
En conclusión, siendo el alcance de la modificación tan limitado, se redacta la presente justificación para recabar el informe de no presentación de un estudio de integración paisajística del departamento con las competencias de paisaje, de acuerdo con el apartado b del artículo 6.4 de la LOTUP.»  
En consecuencia, la Comisión de Evaluación Ambiental municipal estima que no es preceptivo acompañar a la modificación puntual de un estudio de integración paisajística, teniendo en consideración las características de la misma a la vista de lo informado por el arquitecto municipal y de la justificación indicada en el documento inicial estratégico.  
Por otra parte, para la correcta evaluación ambiental, se solicitó informe a la Conselleria de Economía, Industria, Turismo y Empleo, por las facultades atribuidas en la regulación de la actividad de estaciones de servicio de suministro de carburantes en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana, que ha informado en fecha 26 de julio de 2021 (RE 6541) señalando:  
«Se informa, en relación con la normativa competencia de este servicio territorial, que se considere la obligación del cumplimiento de la reglamentación vigente:  
· Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos.  
· Real decreto 2085/1994, de 20 de octubre, por el cual se aprueba el Reglamento de instalaciones petrolíferas, y las instrucciones técnicas complementarias MI-IP 01 a 04 de desarrollo de este.  
· Real decreto 706/2017, de 7 de julio, por el cual se aprueba la instrucción técnica complementaria MI-IP 04 «Instalaciones para suministro a vehículos» y se regulan determinados aspectos de la reglamentación de instalaciones petrolíferas.  
· Real decreto 365/2005, de 8 de abril, por el cual se aprueba la Instrucción técnica complementaria MI-IP 05 «Instaladores o reparadores y empresas instaladoras o reparadoras de productos petrolíferos líquidos».  
· Real decreto 1416/2006, de 1 de diciembre, por el cual se aprueba la Instrucción técnica complementaria MI-IP 06 «Procedimiento para dejar fuera de servicio los tanques de almacenamiento de productos petrolíferos líquidos».  
· Real decreto 542/2020, de 26 de mayo, por el cual se modifican y derogan diferentes disposiciones en materia de calidad y seguridad industrial.  
· Real decreto 298/2021, del 27 de abril, por el cual se modifican varias normas reglamentarias en materia de seguridad industrial.  
· Decreto 141/2012, de 28 de septiembre, del Consell, por el cual se simplifica el procedimiento para la puesta en funcionamiento de industrias e instalaciones industriales.»  
Dado que queda justificado que la modificación no afecta los valores de la legislación sectorial respectiva, se ha considerado innecesario efectuar consulta a otras administraciones sectoriales competentes en materia de carreteras o viario urbano, movilidad, paisaje, gestión de residuos, protección de recursos hídricos, vías pecuarias, afección de inundabilidad, acústico u otros.  
Por todo ello se concluye que, de acuerdo con los criterios del anexo VIII del TRLOTUP, la modificación puntual núm. 45 del Plan general de Burriana no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio dado que la modificación evaluada no establece el marco para proyectos y otras actividades sujetas a evaluación de impacto ambiental; no influye en otros planes y programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio y no produce incremento en el consumo de recursos; procediendo que se someta al procedimiento de evaluación ambiental y estratégica simplificado, puesto que se está dentro de los supuestos del apartado 3 del artículo 46 del TRLOTUP. Al efecto, se ha comprobado que en la documentación presentada se incluye el contenido de los números 1 y 2 del artículo 52 del TRLOTUP.  
  
V. Órgano competente:  
De acuerdo con el artículo 48 del TRLOTUP, el órgano ambiental realiza el análisis técnico de los expedientes de evaluación ambiental y territorial, formula los informes ambientales y territoriales estratégicos y las declaraciones ambientales y territoriales estratégicas, y en colaboración con el órgano promotor y sustantivo, vela por la integración de los aspectos ambientales, junto a los territoriales y funcionales, en la elaboración del plan.  
El apartado 2 del artículo 49 de la TRLOTUP relaciona los siguientes supuestos en los que el órgano ambiental y territorial será el ayuntamiento del término municipal del ámbito del planeamiento objeto de la evaluación ambiental:  
a) En los instrumentos de planeamiento urbanístico que afecten única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbano definida en el citado texto refundido.  
b) En los instrumentos de planeamiento urbanístico que, en el desarrollo de planeamiento evaluado ambientalmente, afecten única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbanizable definida en el citado texto refundido.  
c) En los instrumentos de planeamiento urbanístico que afecten única y exclusivamente a la ordenación estructural del suelo urbano que cuente con los servicios urbanísticos efectivamente implantados, sin modificar el uso dominante de la zona establecida en la ordenación estructural.  
Ha quedado dicho que la modificación puntual núm. 45 del Plan general de Burriana afecta única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbano, sin que tenga efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio, por lo que para el presente procedimiento la competencia de órgano ambiental y territorial corresponde al Ayuntamiento de Burriana.  
Del articulado de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases de régimen local (LRBRL), resulta que la competencia en materia de evaluación ambiental territorial y estratégica no está asignada a ningún órgano, por lo que, en base a la competencia residual otorgada por el artículo 21.1.s de este texto legal, es la Alcaldía Presidencia de la Corporación, quien ostenta, en el presente procedimiento, la condición de órgano ambiental y territorial municipal.  
Con objeto de asistir a la Alcaldía-Presidencia en esta función, el Ayuntamiento Pleno acordó en fecha 12 de enero de 2017 (BOP 06.05.2017) la constitución de la Comisión de Evaluación Ambiental del Ayuntamiento de Burriana, como órgano colegiado de carácter técnico que realiza el análisis de los expedientes de evaluación ambiental y territorial y formula y eleva a la Alcaldía las propuestas de resolución como órgano ambiental y territorial municipal.  
Por todo ello, vista la propuesta de resolución de la Comisión de Evaluación Ambiental en la que, dada la escasa incidencia observada en los informes precedentes, se estima que es suficiente la tramitación de la evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada para determinar que la propuesta de Modificación Puntual núm. 45 del Plan general de Burriana redactada por el arquitecto municipal no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio; esta Alcaldía Presidencia, de acuerdo con lo previsto en el artículo 53 del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, resuelve:  
  
Primero  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual núm. 45 del Plan general de Burriana, resolviéndose la evaluación ambiental y territorial estratégica por el procedimiento simplificado por considerar que dicha modificación no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio, de acuerdo con los criterios establecidos en el anexo VIII del TRLOTUP, los informes técnicos obrantes en el expediente y la propuesta de la Comisión de Evaluación Ambiental del Ayuntamiento de Burriana; sin que proceda establecer condiciones ambientales.  
  
Segundo  
Dar cuenta de la presente resolución al Ayuntamiento pleno, como órgano sustantivo, e indicar la procedencia de continuar la tramitación de la modificación puntual conforme al artículo 61 y concordantes del capítulo III del título III del libro I del TRLOTUP.  
  
Tercero  
Ordenar la publicación de la presente resolución del informe ambiental y territorial estratégico por el procedimiento simplificado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, dejando constancia que el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el DOGV no se hubiera procedido a la aprobación del documento evaluado en plazo máximo de cuatro años desde su publicación.  
  
Cuarto  
Hacer constar que esta resolución no es susceptible de recurso alguno, sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía judicial contencioso-administrativa frente a la disposición de carácter general que apruebe la modificación del plan.»  
  
Burriana, 29 de diciembre de 2021.- La alcaldesa-presidenta: M.ª José Safont Melchor.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML