Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9830, del 17-04-2024 (2024/2869)

RESOLUCIÓ de 4 de març de 2024, de la Direcció General d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic del Pla de mobilitat urbana sostenible de Benaguasil, al terme municipal de Benaguasil. Expedient 027/2021-EAE.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9830

Data del DOGV
:   17-04-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2024/2869

CVE


Data del document
:   04-03-2024

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 4 de març de 2024, de la Direcció General d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic del Pla de mobilitat urbana sostenible de Benaguasil, al terme municipal de Benaguasil. Expedient 027/2021-EAE.  
 [2024/2869]  
D'acord amb l'article 53.7 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, que establix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana l'informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l'expedient 027/2021-EAE Benaguasil.  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Objecte: Pla de mobilitat urbana sostenible de Benaguasil  
Tràmit: Avaluació ambiental estratègica del Pla  
Promotor: Ajuntament de Benaguasil  
Autoritat substantiva: Ajuntament de Benaguasil  
Ubicació: Benaguasil  
Núm. d'expedient:027/2021-EAE  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió realitzada el 16 de desembre de 2021, va adoptar el següent acord:  
  
Vista la proposta d'informe ambiental i territorial del Pla de mobilitat urbana sostenible de Benaguasil, en els termes següents:  
A. Fonaments pels quals se sotmet el pla a avaluació ambiental estratègica.  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció establit en la Directiva 2001/42/CE, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Esta directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
La Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, establix en l'article 6 quins plans i programes, així com les modificacions d'estos, estan sotmesos a avaluació ambiental estratègica d'acord amb els procediments establits en la legislació d'avaluació ambiental.  
  
D'acord amb el que estipula l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental determinarà si un pla o programa ha de ser objecte d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada o ordinària, en els supòsits que s'hi preveuen i segons els criteris establits en l'annex VIII de la llei; tot això amb la consulta prèvia a les administracions públiques afectades i d'acord amb les fases de la tramitació exposades en l'article 49.  
En este context, l'avaluació ambiental estratègica resulta aplicable als plans de mobilitat.  
Atés que la data de sol·licitud és anterior a l'entrada en vigor de la LOTUP vigent, els articles referits a la Llei 5/2014 s'entendran mutatis mutandis dels corresponents en l'actual Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge.  
B. Document inicial estratègic (DIE)  
Documentació aportada  
En data del 31 de març de 2021, es va registrar en el Servici d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental la sol·licitud de l'Ajuntament de Benaguasil per a iniciar el procés d'avaluació ambiental i territorial estratègica de l'esborrany del Pla de mobilitat urbana sostenible (PMUS) de Benaguasil.  
La documentació aportada és conforme al que establix l'article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
La documentació queda constituïda pels documents següents:  
1. Document inicial estratègic (DIE)  
2. Esborrany del Pla de mobilitat urbana sostenible. Doc. 1. Diagnòstic i doc. 2. Propostes.  
La Subdirecció General d'Avaluació Ambiental comunica a l'Ajuntament l'obertura de l'expedient (expedient 27/2021-EAE) el 22 de juliol de 2021.  
Informació territorial  
L'àmbit d'estudi (pàgina 5/163 esborrany PMUS) és el terme del municipi de Benaguasil, que compta amb una extensió de 25,40 km2 i està situat a la comarca del Camp de Túria, a la província de València.  
  
El municipi de Benaguasil se situa dins de l'àrea metropolitana de València, situat a 23,90 km de la ciutat de València, i fita amb municipis com: Llíria, la Pobla de Vallbona, Riba-roja de Túria, Vilamarxant i l'Eliana. Tots estos, municipis situats a l'àrea metropolitana de València.  
  
El municipi de Benaguasil compta amb 10.988 habitants en 2019 (INE), i és el quint municipi més poblat de la comarca del Camp de Túria.  
Planificació vigent  
El planejament urbanístic vigent del municipi de Benaguasil és de 1995, de normes subsidiàries de planejament tipus B (Butlletí Oficial de la Província de València de 24.04.1995).  
El pla municipal d'estructura general del territori pel qual es classifica i qualifica la tipologia de sòl segons les normes subsidiàries al municipi establix:  
- Sòl urbà  
- Sòl urbanitzable:  
Residencial i industrial.  
- Sòl no urbanitzable:  
Protecció d'horta.  
Protecció de muntanya.  
Protecció de llits i barrancs.  
Comú, d'extracció d'àrids.  
Relacionats amb el Pla de mobilitat hi ha diferents figures de planificació a escala supramunicipal:  
- Pla de mobilitat metropolità de València (PmoMe), englobat dins de les tipologies de plans de mobilitat previstos en la Llei 6/2011 amb l'objectiu de coordinar les polítiques i les accions de mobilitat en tots els municipis de l'àrea metropolitana.  
- Pla d'acció territorial de la Infraestructura Verda i Paisatge i que se centra en la protecció i la posada en valor del paisatge amb un desenvolupament urbà i socioeconòmic sostenible en l'àmbit d'actuació.  
- Estratègia territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV), l'objectiu 19 de la qual busca satisfer les demandes de mobilitat en el territori de manera eficient i inclusiva, que consolida un esquema de mobilitat basat en el transport públic, l'aplicació del Protocol de Kyoto en matèria de reducció de gasos d'efecte d'hivernacle o la promoció dels desplaçaments a peu i amb bicicleta.  
- Estratègia valenciana davant del canvi climàtic, ja que les mesures del PMUS estan encaminades al desplaçament modal del vehicle privat a altres modalitats com l'ús públic.  
El PMUS de Benaguasil integra els objectius principals de les estratègies de planificació en l'àmbit de la mobilitat sostenible que estan vigents o en fase d'aprovació.  
Objecte de la proposta del PMUS.  
Diagnòstic previ  
En el document número 1 aportat com a esborrany del PMUS es fa un diagnòstic de la situació actual del municipi des d'una perspectiva demogràfica; socioeconòmica; territorial; de mobilitat, tant interna al municipi com externa, i descriu la xarxa d'espais naturals.   
  
La mobilitat interna del municipi s'ha diagnosticat emprant:  
- Enquestes de manera presencial i de manera telemàtica.  
- Jerarquització viària.  
- Oferta i demanda del transport en la xarxa viària.  
- Establiment dels sentits de circulació als carrers del municipi.   
  
- Realització d'aforaments, automàtics i manuals, en les interseccions més significatives del municipi, per a conéixer les intensitats, les capacitats i el nivell de servici.  
- S'ha descrit tota la infraestructura per als vianants, incloent-hi els itineraris principals per a PMR i escolars i una recopilació de totes les amplàries de voreres del municipi. A més, s'estudien totes les barreres arquitectòniques.  
- Estudi de la mobilitat ciclista.  
- Matrius origen-destinació dels desplaçaments.  
- Inventari de tota la senyalització, del mobiliari urbà, de les places d'aparcament i de les zones de càrrega i descàrrega de mercaderies.  
  
Per a caracteritzar la mobilitat interurbana o cap a l'exterior del municipi es descriuen les infraestructures de transport públic existent, com el metro i l'autobús.  
L'esborrany presentat (pàgina 12/163) explica que amb la finalitat de poder analitzar amb més detall el comportament de la mobilitat, i d'acord amb la metodologia seguida per a la presa de dades, s'ha zonificat el terme municipal.  
La zonificació s'ha fet en funció dels districtes i les seccions censals, i la correspondència entre seccions censals i zones d'estudi és:  
  
 Zona 1: districte 1, secció 1  
 Zona 2: districte 2, secció 1  
 Zona 3: districte 2, secció 2  
 Zona 4: districte 2, secció 3  
 Zona 5: districte 3, secció 1  
 Zona 6: districte 3, secció 2  
 Zona 7: districte 3, secció 3  
A l'efecte d'estudiar la mobilitat general i l'estacionament, s'han definit un total de 13 zones de transport que abasten les zones externes del municipi (sis zones externes) i tot el municipi de Benaguasil (set zones internes).  
Les zones exteriors s'han establit al voltant del municipi de Benaguasil, on creen corones de transport en funció de la distància recorreguda des del municipi mateix fins a l'origen/destinació del desplaçament. El municipi de València s'ha considerat una zona diferent amb el propòsit d'estudiar la influència de la capital de província sobre la mobilitat del municipi.  
Quant a la motorització del municipi, en 2019 va haver-hi 9.107 vehicles matriculats al municipi de Benaguasil, on el 83 % eren vehicles privats (automòbils, ciclomotors o motocicletes). Això suposa una taxa de motorització de 680 vehicles per cada 1.000 habitants. Valor superior a la mitjana de la comarca del Camp de Túria i de la província de València, encara que bastant inferior a la mitjana de la taxa de motorització de la Comunitat Valenciana.  
Respecte al parc automobilístic del municipi de Benaguasil, cal destacar la presència baixa de vehicle elèctric amb tan sols 13 vehicles elèctrics entre cotxes, motocicletes i ciclomotors, xifra que representa el 0,11 % de la totalitat de vehicles del municipi.  
Objectius del PMUS  
Pàgina 4/23 del DIE. L'objectiu final del PMUS és aconseguir un equilibri entre els diferents modes de transport, canviant el repartiment modal del municipi cap a una mobilitat més sostenible on es prioritzen els modes no motoritzats i s'aposte per un transport públic eficient en detriment del vehicle privat.  
De manera més concreta, la pàgina 18/171 de l'esborrany del PMUS indica que l'aplicació del PMUS al municipi col·laborarà a aconseguir els objectius següents:  
Potenciar els desplaçaments no motoritzats a través de la fidelització i la potenciació dels camins per als vianants actuals i la potenciació de la bicicleta.  
Limitar l'ús del cotxe de manera molt considerable amb la reducció del nombre de viatges al dia.  
Potenciar de manera important els servicis de transport públic col·lectiu urbans, mitjançant el disseny d'un servici urbà nou adaptat a les necessitats del municipi.   
Estudi d'alternatives  
En el DIE es presenten 4 escenaris:   
Escenari 0. Tendencial o do nothing.  
Escenari 1. Planificació accessible.  
Escenari 2. Innovació tecnològica.  
Escenari 3. Transitori o responsable - desplegament del PMUS.  
Dos dels escenaris són estudiats en l'esborrany del PMUS a mode d'alternatives.  
Cas A: estudi de la mobilitat l'any 2027 sense aplicació del PMUS, escenari 0 o tendencial. Amb l'augment de la motorització, s'estima un increment notable de viatges en vehicle privat per carretera, creixement aproximat al 4 % respecte a la mobilitat actual en detriment dels modes blans i el transport públic.  
Cas B: estudi de la mobilitat en 2027, coincidix amb l'Escenari 3. Transitari o responsable», i representa l'evolució de la mobilitat després de l'aplicació de les mesures i les actuacions que recull este PMUS. La taxa de mobilitat augmentarà igual que en el cas anterior, la diferència és que les mesures que recull el PMUS en què fomenta els modes de desplaçament més sostenibles com els modes blans i el transport públic disminuirà el nombre de desplaçaments en vehicle privat, de manera que el repartiment modal variarà a favor dels modes de desplaçament sostenibles.  
A escala mediambiental, disminuiran les emissions contaminants si es disminuïxen els desplaçaments. Conseqüentment, disminuirà tant la contaminació atmosfèrica com acústica.  
Propostes del PMUS  
Estan indicades en el document número 2 de l'esborrany del PMUS.  
  
Per a aconseguir els objectius, definixen les línies estratègiques següents:  
Línia 1. Pla sectorial de circulació i xarxa viària (dos mesures)  
Es proposen actuacions que equilibren i milloren la circulació actual dels vehicles amb la resta de modes (per als vianants, ciclistes i transport públic). Per a fer-ho, es proposaran mesures de jerarquització viària, un pla de circulació i actuacions concretes sobre el viari urbà i posada en marxa de zones 30 i zones 20.  
Línia 2. Pla sectorial d'estacionament (dos mesures)  
Es proposen actuacions en matèria d'estacionament encaminades a:  
  
- Una utilització millor de l'espai existent en les àrees més demandades mitjançant mesures de regulació adequades.  
- Propostes d'adequació de nous espais d'estacionament a Benaguasil.  
Línia 3. Pla sectorial de mobilitat per als vianants i PMR (dos mesures i sis actuacions)  
Atenen: l'establiment d'itineraris per als vianants que faciliten la mobilitat dels vianants i PMR cap a les destinacions preferents, i - actuacions sobre les característiques físiques de calçades i voreres.  
Línia 4. Pla sectorial de mobilitat ciclista (tres mesures i sis actuacions)  
Actuacions encaminades a completar la xarxa ciclista existent, millorant els carrils bici urbans i interurbans, potenciant la creació de carrers per a vianants i ciclistes i l'oferta dels estacionaments per a bicicletes en els punts atractors principals.  
Línia 5. Pla sectorial de transport públic (quatre mesures i 12 actuacions)  
S'afavorix un transvasament de viatges del vehicle privat al transport públic.  
Línia 6. Foment de l'ús de vehicles elèctrics (tres mesures i sis actuacions)  
Fomentar l'ús dels vehicles elèctrics (cotxes, motos, furgonetes, bicicletes, etc.) amb la creació de mesures que ajuden i proporcionen avantatges a estos modes enfront dels altres.  
Línia 7. Incorporació de vehicles de mobilitat personal (VMP) (una mesura)   
Es pretén considerar estos nous modes de transport com un vehicle més dins de la circulació diària de Benaguasil, proporcionant-los una circulació segura i sense generar problemes amb la resta dels usuaris del viari.  
Línia 8. Pla sectorial de distribució urbana de mercaderies (DUM) (dos mesures i tres actuacions)  
Mesures encaminades a facilitar la càrrega i la descàrrega de mercaderies i disminuir les infraccions que, sovint, acompanyen esta activitat.  
  
Les diferents línies estratègiques resumides anteriorment articulen 19 mesures distribuïdes en els terminis següents:  
- curt (2021-23)  
- mitjà (fins a 2025)  
- llarg (fins a 2029)  
Així mateix, establixen una sèrie d'indicadors de seguiment del pla.  
  
Plans, mesures i indicadors de seguiment del PMUS (pàgina 101/171 doc. propostes)  
C. Possibles efectes sobre el medi ambient  
Per a cada mesura proposada en el PMUS, entre les pàgines 105 a 123 de les propostes del PMUS, presenta una fitxa en què el promotor en qualifica la incidència (alta-mitjana-baixa) des de quatre punts de vista:  
- Econòmic  
- Soroll  
- Energia  
- Medi ambient  
El predomini de la incidència en matèria de soroll i medi ambient és «baix».  
Després d'explicar els efectes sobre el medi ambient que es produïxen en matèria de:  
- matèria de consum energètic,  
- contaminació acústica i  
- contaminació atmosfèrica,  
la tendència a seguir pel municipi i les estratègies que el PMUS estan encaminades a pal·liar-ne els efectes o millorar la situació.  
La font sonora principal i més estesa al municipi de Benaguasil és el trànsit rodat. La mobilitat del municipi pot variar en funció de factors com: volum de trànsit, velocitat de circulació, percentatge de vehicles pesants i tipus de paviments de la via, per la qual cosa, sobre estos aspectes, s'aconseguirà la millora d'este paràmetre.  
  
Per a abordar la problemàtica, i amb la finalitat de disminuir el consum energètic al municipi (i també sobre la contaminació atmosfèrica), el PMUS de Benaguasil adopta mesures com:  
- La renovació de les flotes de vehicles. La línia estratègica 6 es focalitza a substituir els vehicles de tecnologies convencionals per vehicles de combustibles alternatius i més eficients com a vehicles elèctrics o híbrids.   
- Mesures focalitzades en el foment de l'ús del transport públic i vehicles compartits en detriment del vehicle privat. Amb l'aplicació d'estes mesures es pretén fer un ús més racional i eficient dels mitjans de transport, augmentant la ràtio de persones per vehicle i reduint la petjada de carboni, ja que es disminuïxen els vehicles necessaris per al desplaçament de les mateixes persones.   
En l'escenari 3, seleccionat en el PMUS, es representen els efectes que tindria sobre el medi ambient i el municipi haver aconseguit l'objectiu del PMUS de Benaguasil, presentant el càlcul següent d'emissions atmosfèriques i el consum energètic després de la implantació.  
Per la qual cosa, amb l'escenari triat, es produiria una variació dels indicadors mediambientals següents, en termes comparats, amb els que es produirien en cas de no implantar-se el PMUS proposat:  
  
Veh-km: -18 %  
CO: 10 %  
NOx: 10 %  
HC: 3 %  
PM: -10 %  
CO2: -11 %  
A mode de conclusió, el promotor indica que (pàgina 22/23 DIE):  
En primer lloc, s'ha de tindre en compte la sinergia que provoca l'aplicació de les mesures enfocades a la disminució de l'ús del vehicle privat (cotxes i motos) i les mesures enfocades a fomentar el vehicle elèctric. Gràcies a l'aplicació de les dos mesures, es disminuirà l'ús del vehicle i, alhora, els vehicles d'adquisició nova, es considerarà que un percentatge elevat serà de vehicles elèctrics. Conseqüentment, els efectes nocius dels vehicles a combustió disminuiran dràsticament.  
  
En segon lloc, i gràcies a les mesures de jerarquització del viari, la conversió en zona de vianants i la creació d'itineraris per als vianants i ciclistes, es fomentaran els desplaçaments en modes no motoritzats perquè part de l'espai públic actual es destinarà per als vianants i els ciclistes. La qualitat tant ambiental com de vida per als ciutadans del municipi augmentarà, i millorarà el paisatge.   
En tercer lloc, millorar en la gestió del sistema actual de distribució urbana de mercaderies i promoure vehicles alternatius per a la distribució faran que es fomente una disminució dels vehicles pesants al municipi, i així es disminuiran els efectes nocius al municipi, com poden ser l'emissió de sorolls i la contaminació atmosfèrica que estos vehicles provoquen, i així es millorarà la fluïdesa del trànsit i, conseqüentment, es preveu un estalvi en el consum energètic.  
Finalment, el foment del transport públic disminuirà els desplaçaments en vehicle privat.  
D. Consultes realitzades  
Per part la de la direcció general amb competència en avaluació ambiental i d'acord amb l'article 53.1 del TRLOTUP, s'ha sotmés a consulta, en la condició d'administracions públiques afectades a:  
  
  
Administració consultada Consulta Informe  
Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat   
Direcció General d'Obres Públiques, Transport i Mobilitat Sostenible  
Subdirecció General de Mobilitat  
Servici de Mobilitat Urbana 22.07.2021 26.11.2021   
Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat   
Direcció General d'Obres Públiques, Transport i Mobilitat Sostenible  
Subdirecció General de Mobilitat  
Servici de Planificació 22.07.2021 15.12.2021  
Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat   
Direcció General de Política Territorial i Paisatge  
Servici de Gestió Territorial (PATRICOVA)  
Servici d'Infraestructura Verda i Paisatge 22.07.2021 17.09.2021  
22.10.2021  
Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica   
Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental  
Subdirecció General del Medi Natural  
Servici d'Ordenació i Gestió Forestal  
Servici de Gestió d'Espais Naturals Protegits 22.07.2021   
18.11.2021   
  
Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana (FGV) 22.07.2021 20.09.2021   
Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica  
Subdirecció General del Canvi Climàtic i Qualitat Ambiental  
Servici de Lluita contra el Canvi Climàtic i Protecció de l'Atmosfera 02.12.2020 06.09.2021   
Ajuntament de Llíria 22.07.2021 -  
  
  
Nota: els informes rebuts es publicaran en la pàgina web https://mediambient.gva.es/va/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients-d-avaluacio-ambiental-estrategica.  
  
E. Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
Dels informes rebuts s'observen les consideracions següents, tant legals com ambientals.  
Planificació - carreteres de la Comunitat Valenciana.  
L'informe de 15 de desembre de 2021 del Servici de Planificació considera que s'han identificat els estudis necessaris, pel que fa a les competències a eixe servici i segons la documentació presentada, el Pla de mobilitat urbana sostenible (PMUS) de Benaguasil és compatible amb la legislació sectorial de carreteres vigent, sempre que es realitzen els estudis i les modificacions que s'indiquen en l'apartat següent (pàgina 8/10 de l'informe d'este servici).  
Mobilitat urbana  
L'informe de 26.11.2021 del Servici de Mobilitat Urbana conclou que amb les modificacions sol·licitades l'àmbit i el contingut del PMUS són adequats en relació amb les determinacions de la Llei 6/2011, de mobilitat de la Comunitat Valenciana, i, per tant, s'emet un informe favorable condicionat a les correccions indicades abans del Pla de mobilitat urbana sostenible de Benaguasil, dins del procediment d'avaluació ambiental estratègica.  
Risc d'inundació (PATRICOVA)  
L'informe de 17.09.2021 del Servici de Gestió Territorial conclou que el Pla de mobilitat urbana sostenible de Benaguasil es troba afectat per perillositat d'inundació i és compatible sempre que es complisquen les condicions exposades, segons les determinacions normatives del pla d'acció territorial de caràcter sectorial sobre prevenció de risc d'inundació de la Comunitat Valenciana.  
Infraestructura Verda i Paisatge  
L'informe de 22.10.2021 indica:  
«En l'esborrany del PMUS s'esmenten les àrees protegides de la infraestructura verda a escala regional, però no s'hi inclou l'anàlisi a escala local.  
Sobre la base de tot això, és necessari incorporar al PMUS un capítol dedicat a la infraestructura verda, que incloga:  
- una anàlisi de la infraestructura verda que permeta analitzar i valorar els efectes de les propostes i que estudie les implicacions sobre esta. En este cas l'element principal és el llit del riu Túria i per això s'inclou en el PMUS el Parc Natural del Túria, però ha de completar-se l'anàlisi estudiant si hi ha altres espais susceptibles de formar part de la infraestructura verda a escala municipal.  
- indicació explícita de quins espais i recorreguts d'actuació es consideren adequats, tant pel seu valor actual com pel seu valor potencial, per a incorporar-los a la infraestructura verda municipal, tant per ser necessaris per al manteniment de la seua estructura i funcionalitat com per les seues funcions de connexió i integració paisatgística dels espais urbans amb els elements de la infraestructura verda situats a l'exterior dels teixits urbans.  
- establiment de mesures efectives per a corregir els possibles efectes negatius generats per les propostes plantejades. S'ha de garantir, segons el cas, que les propostes i les alternatives de traçat i disseny de creació, ampliació o modificació d'infraestructures, si n'hi ha, complisquen les determinacions establides en l'Estratègia territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV), concretament en la directriu 118, que establix els principis directors en matèria d'infraestructures de mobilitat.  
  
- indicació de determinacions que cal adoptar per al control dels elements amb incidència en la qualitat del paisatge urbà, garantint amb el disseny dels espais públics i el viari la funcionalitat de la infraestructura verda i el manteniment de les principals vistes i perspectives que el caracteritzen  
Per a fer-ho, s'hi incorporarà tota la documentació gràfica i escrita que es considere oportuna ».  
Finalment, indica que el municipi està inclòs en l'àmbit del Pla d'acció territorial metropolitana de València, que actualment es troba en tramitació, i este PMUS es pot veure afectat per les seues determinacions en el moment de l'aprovació.  
Metrovalencia - Ferrocarrils de la Generalitat (FGV)  
L'informe de 20.09.2021 d'FGV indica que no conté afeccions sobre el patrimoni d'FGV ni sobre les limitacions d'ús del sòl que estan establides i definides en la Llei 6/2011, d'1 d'abril, de mobilitat de la Comunitat Valenciana, com a zones de domini públic i protecció, i línia d'edificació.   
Així mateix, en la documentació del Pla de mobilitat urbana de Benaguasil analitzada es proposen diferents accions encaminades al foment de l'ús del transport ferroviari, que presenten possibles afeccions sobre les instal·lacions de la Xarxa de Metrovalencia:   
- Actuació 5.2.1. Millora en la informació a temps real. Respecte a esta acció estratègica, hem d'informar que per part d'FGV es procedirà a estudiar esta proposta, en funció dels recursos disponibles i de les dotacions pressupostàries que ho permeten.   
- Actuació 5.2.2. Millora de l'accessibilitat en la infraestructura de parada. Respecte a esta acció estratègica, hem d'assenyalar que actualment FGV redacta els projectes per a l'execució de nous accessos a les estacions de superfície de la Xarxa de Metrovalencia, entre els quals es preveu el condicionament dels itineraris corresponents a les estacions de Benaguasil 1r i 2n, tant d'entrada com d'eixida, des de l'accés principal fins al punt d'entrada al tren, que n'asseguren l'accessibilitat d'acord amb la normativa vigent actualment.  
  
Canvi climàtic i qualitat de l'aire.  
En aspectes de contaminació acústica i qualitat de l'aire, l'informe del Servici de Protecció de l'Atmosfera indica que el municipi de Benaguasil s'inclou en la zona ES1007: Túria (A. Costera).  
D'acord amb l'avaluació de la qualitat de l'aire realitzada per la Direcció General de Canvi Climàtic i Qualitat Ambiental de l'any 2020, segons dades del balanç dels últims anys, es registren superacions dels valors normatius de valor d'ozó per a la protecció de la vegetació per al període 2016-2020 establits en el Reial decret 102/2001, de 28 de gener, relatiu a la millora de qualitat d'aire. Estes superacions del valor objectiu de l'ozó s'han registrat en les estacions de Paterna CEAM i Vilamarxant.  
La font sonora principal del municipi de Benaguasil és el trànsit rodat. L'únic sistema de transport públic operatiu és la línia de metro que comunica el municipi amb els municipis veïns com Llíria, l'Eliana i València i el transport escolar col·lectiu.  
Finalment, l'informe de 07.09.2021 del Servici de Protecció de l'Atmosfera conclou que el PMUS no proposa el seguiment d'indicadors de sostenibilitat ambiental de contaminants atmosfèrics procedents de la combustió de trànsit rodat ni indicadors associats a la població exposada al soroll derivat del trànsit rodat, d'acord amb les referències normatives.  
No obstant això, el trànsit motoritzat és el causant principal, en entorns urbans, de la contaminació atmosfèrica i de les emissions de NO2 i PM, així com de la contaminació acústica.  
Per tant, la reducció de l'ús del vehicle privat, així com la millora en l'eficiència dels sistemes de transports, tindran un impacte positiu en la qualitat ambiental del municipi.  
Així, del Pla de mobilitat urbana sostenible de Benaguasil no es derivaran efectes significatius sobre la qualitat de l'aire i la contaminació acústica.  
Espais naturals protegits  
De la documentació revisada no s'observa una afecció significativa a este parc.  
  
Forestal - vies pecuàries  
L'informe de 17.11.2021 de vies pecuàries assenyala:  
«Segons el projecte de classificació de les vies pecuàries del municipi de Benaguasil, aprovat per l'Orde ministerial de 10 de juliol de 1975 (BOE de 9.09.1975), al municipi estan classificades les vies pecuàries següents:  
• Cañada Real d'Alcublas, amb 75 metres d'amplària legal.  
• Corriol Boval, amb 20 metres d'amplària legal  
Consultada la documentació del PMUS de Benaguasil, no es fa referència específica a les vies pecuàries classificades al municipi i tampoc apareixen representades gràficament en els plànols.  
El corriol Boval, en el tram urbà es denomina carretera de Vilamarxant, que en les propostes es classifica com a viari classificat de nivell 1, on la velocitat de circulació màxima serà la permesa en les àrees urbanes. Sobre estes no hi haurà obstacles físics d'estrenyiments ni de canvis de nivell, i això facilitarà els conductors, però en un futur, i després de l'aplicació de la mesura de creació de zones 30, es pretén que funcionen com a nivell 2, amb una velocitat limitada a 30 km/h.  
  
D'altra banda, dins de la xarxa ciclista proposada al municipi no estan incloses les vies pecuàries del terme municipal.  
El PMUS presentat no suposa cap alteració ni modificació en les vies pecuàries del municipi en relació amb la legislació sectorial actual, la Llei 3/95, de 23 de març, de vies pecuàries, i la Llei 3/2014, d'11 de juliol, de la Generalitat, de vies pecuàries de la Comunitat Valenciana.  
  
L'informe conclou que s'han de recollir en el pla i representades gràficament en tota l'amplària legal en els plànols.  
Per tot el que s'ha exposat, s'emet un informe favorable sempre que s'atenguen les consideracions realitzades ».  
F. Valoració ambiental d'acord amb els criteris de l'annex VIII del TRLOTUP.  
Tal com establix l'article 46 del TRLOTUP, l'òrgan ambiental ha de determinar si un pla o la seua modificació ha de ser objecte d'una avaluació ambiental i territorial si es determina l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, tenint en compte els criteris que establix en l'annex VIII, si és el cas, amb una consulta prèvia amb les administracions públiques afectades, i amb les consideracions a què es referix l'article 53 del TRLOTUP.  
El Pla de mobilitat urbana i sostenible segons la definició establida en els articles 9 i 10 de la Llei 6/2011, d'1 d'abril, de mobilitat de la Comunitat Valenciana, així com dels articles 14 i següents del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge (TRLOTUP), no podem conceptuar-lo amb un instrument urbanístic propi de la planificació territorial o urbanística, i, per tant, no presenta cap incidència en el model territorial ja aprovat.  
  
1. Per les característiques dels plans i els programes:  
Com ha indicat l'informe del Servici d'Infraestructura Verda i Paisatge, en l'àmbit del PMUS s'inclouen terrenys del Parc Natural del Túria amb el corredor territorial fluvial del Parc Natural del Túria, que és part de la infraestructura verda a escala regional d'acord amb l'article 5 del TRLOTUP.  
D'altra banda, Benaguasil forma part de la llista de municipis del segon anell metropolità al qual es referix el Pla bàsic de mobilitat de l'àrea metropolitana de València, aprovat per la Resolució de 29 de novembre de 2018 pel director general d'Obres Públiques, Transports i Mobilitat publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 13 de desembre de 2018 i accessible en la pàgina web https://mediambient.gva.es/va/.  
Com que el PMUS de Benaguasil s'emmarca sobre sòl urbà, urbanitzable i en cas de sòl no urbanitzable les propostes que planteja es duen a terme per camins o vies ja existents, com s'ha dit, no és un instrument urbanístic i a més de les característiques i objecte del PMUS, concloem que no té cap incidència en el model territorial ja aprovat.  
  
Respecte a la ubicació d'aparcaments dissuasius de l'actuació 2.1.1. i atés que la pàgina 33/171 de l'esborrany de PMUS indica que abans de comprovar la viabilitat de les àrees d'estacionament s'ha de fer un estudi de detall, de conformitat amb la definició de l'article 41 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, per la ubicació que té en sòl urbà, no té efectes significatius negatius que puguen afectar àrees naturals.  
  
2. Per les característiques dels efectes i de l'àrea probablement afectada  
A la vista de les línies estratègiques i mesures plantejades pel Pla de mobilitat, no s'esperen efectes negatius sobre la cobertura forestal o les àrees protegides pròximes, atés que no s'esperen alteracions d'hàbitats naturals derivats del pla.  
Sobre les vies pecuàries es considerarà el que indica l'informe del Servici d'Ordenació i Gestió Forestal.  
El PMUS proposa indicadors per al seguiment del pla, individualitzats per a cada estratègia.   
No queden avaluats en este informe els traçats nous sobre sòl no urbanitzable que han de ser objecte d'avaluació ambiental de projectes si es troben dins dels supòsits previstos en la legislació vigent d'avaluació ambiental.  
Tenint en compte tot l'anterior i analitzades les propostes del PMUS de Benaguasil, s'entén que en conjunt estes propostes:  
1. Contribuïxen un ús racional millor de l'espai públic.  
2. Promouen un canvi modal cap a transports més sostenibles amb la reducció consegüent de consum energètic.  
3. Afavorixen a llarg termini la reducció d'impactes associats als modes motoritzats: emissions contaminants, gasos d'efecte d'hivernacle i emissions acústiques.  
4. Promouen la descarbonització del sistema de transport.  
Quant als efectes sobre emissions de gasos contaminants, cal destacar que les previsions de millora argumentades per l'Ajuntament, com s'ha indicat al llarg d'este informe (apartats C i E), és previsible millorar-les, sempre que s'implanten les propostes del PMUS, en particular, les emissions de CO i el consum energètic associat.  
  
Com hem indicat anteriorment, el PMUS sí que proposa una sèrie d'indicadors quantitatius i qualitatius de seguiment de caràcter ambiental.  
Així, analitzant la documentació presentada i l'objecte d'esta, els informes sectorials emesos, revisant la cartografia existent en el Sistema d'Informació Territorial, es pot determinar, respecte del Pla de mobilitat urbana sostenible de Benaguasil, que el procediment d'avaluació simplificat és suficient per a determinar que la modificació no té efectes significatius sobre el medi ambient.  
Per tant, a la vista de la documentació presentada, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge (LOTUP), considera que el Pla de mobilitat urbana sostenible de Benaguasil no afecta espais protegits ni forestals, les seues propostes es limiten a actuacions sobre sòl urbà, urbanitzable i en cas de sòl no urbanitzable a camins o vies ja existents i no impliquen actuacions que determinen modificacions de planejament que requerisquen avaluació ambiental dins d'este PMUS.  
  
G. Acord  
D'acord amb el que establix l'article 53.2 b del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, d'acord amb el que s'ha exposat, es resol  
Emetre un informe ambiental i territorial favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla de mobilitat urbana sostenible de Benaguasil d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la TRLOTUP, ja que no té efectes significatius negatius sobre el medi ambient i continuar la tramitació amb la seua normativa sectorial, sempre que s'ajuste al que descriga la documentació presentada, així com al que dispose la legislació vigent i als informes emesos, respecte dels quals es tindran en compte les consideracions següents:  
  
1. El PMUS es completarà amb el que indica l'informe del 26.11.2021 pel Servici de Mobilitat Urbana i l'informe de 15.12.2021 del Servici de Planificació, els dos servicis dependents de la Subdirecció General de Mobilitat i se sol·licitarà un informe nou que incorpore, si és el cas, les determinacions que s'indiquen com a pas previ a l'aprovació definitiva.  
2. El PMUS es completarà amb el que indica l'informe de 18.11.2021 del Servici d'Ordenació i Gestió Forestal, quant a la compatibilitat o requisits exigits en matèria de vies pecuàries com a pas previ a l'aprovació definitiva.  
3. El PMUS incorporarà les qüestions plantejades per l'informe de 17.09.2021 del Servici de Gestió Territorial en l'àmbit de la seua competència i, en particular, les relacionades amb el compliment de l'article 21 del PATRICOVA.  
4. El PMUS es completarà amb la documentació i amb els continguts assenyalats en l'informe del 22.10.2021 del Servici d'Infraestructura Verda i Paisatge i que s'ha reproduït en l'apartat D anterior.  
Tal com establix l'article 53.7 de la TRLOTUP, l'Informe estratègic ambiental i territorial perdrà la vigència i cessarà la producció a efectes propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'ha aprovat en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació el Pla de mobilitat urbana sostenible de Benaguasil. En este cas, el promotor ha de tornar a iniciar el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial de la proposta.  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es referix l'article 53.2.b del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, d'acord amb el que disposa l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat als efectes d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista del que s'ha exposat anteriorment, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda: emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla de mobilitat urbana sostenible de Benaguasil per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'informe esmentat.  
Notificar als interessats que contra esta resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no s'hi pot interposar cap recurs, fet que no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que estimen pertinents en el seu dret.  
Fet que vos notifique perquè en tingueu coneixement i als efectes oportuns.  
Fet que se certifica abans de l'aprovació de l'acta corresponent i amb reserva dels termes precisos que se'n deriven, tal com ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 30 de desembre de 2021.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas».  
  
València, 4 de març de 2024.- El director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9830, del 17-04-2024 (2024/2869)

RESOLUCIÓN de 4 de marzo de 2024, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico del Plan de movilidad urbana sostenible de Benaguasil, en el término municipal de Benaguasil. Expediente 027/2021-EAE.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9830

Fecha DOGV
:   17-04-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2024/2869

CVE


Fecha del documento
:   04-03-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 4 de marzo de 2024, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico del Plan de movilidad urbana sostenible de Benaguasil, en el término municipal de Benaguasil. Expediente 027/2021-EAE.  
 [2024/2869]  
De conformidad con el artículo 53.7 del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 027/2021-EAE Benaguasil.  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Objeto: Plan de movilidad urbana sostenible de Benaguasil  
Trámite: evaluación ambiental estratégica del Plan  
Promotor: Ayuntamiento de Benaguasil  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Benaguasil  
Ubicación: Benaguasil  
N.º Expediente: 027/2021-EAE  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 16 de diciembre de 2021, adoptó el siguiente  
Acuerdo  
Vista la propuesta de informe ambiental y territorial Plan de movilidad urbana sostenible de Benaguasil, en los siguientes términos:  
A. Fundamentos por los cuales se somete el plan a evaluación ambiental estratégica  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
La Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, establece en el artículo 6 qué planes y programas, así como sus modificaciones, están sometidos a evaluación ambiental estratégica de conformidad con los procedimientos establecidos en la legislación de evaluación ambiental.  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental determinará si un plan o programa debe ser objeto de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada u ordinaria, en los supuestos allí previstos y teniendo en cuenta los criterios establecidos en el anexo VIII de la ley, todo ello previa consulta a las Administraciones públicas afectadas y de acuerdo con las fases de la tramitación expuestas en el artículo 49.  
En este contexto, la evaluación ambiental estratégica resulta de aplicación a los planes de movilidad.  
Dado que la fecha de solicitud es anterior a la entrada en vigor que la vigente LOTUP los artículos referidos a la ley 5/2014, se entenderán mutatis mutandis a los correspondientes en el actual Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje.  
B. Documento inicial estratégico (DIE)  
Documentación Aportada  
En fecha 31 de marzo de 2021 tuvo entrada, en el Servicio de evaluación ambiental estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, la solicitud del ayuntamiento de Benaguasil para iniciar el proceso de evaluación ambiental y territorial estratégica del borrador del Plan de movilidad urbana sostenible (PMUS) de Benaguasil.  
La documentación aportada, es conforme a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
La documentación queda constituida por los siguientes documentos:  
1. Documento inicial estratégico (DIE)  
2. Borrador del Plan de movilidad urbana sostenible: doc. 1. Diagnóstico y doc. 2 Propuestas.  
La Subdirección General de Evaluación Ambiental comunica al ayuntamiento la apertura del expediente (expediente 27/2021-EAE) el 22 de julio de 2021.  
Información territorial  
El ámbito de estudio (página 5/163 borrador PMUS) es el término del municipio de Benaguasil que cuenta con una extensión de 25,40 km2 y está situado en la comarca del Camp de Turia, en la provincia de Valencia.  
El municipio de Benaguasil se sitúa dentro del área metropolitana de València, situado a 23.90 km de la ciudad de València, y linda con municipios como: Llíria, La Pobla de Vallbona, Riba-Roja de Túria, Vilamarxant y L'Eliana. Todos ellos, municipios situados en el área metropolitana de València.  
El municipio de Benaguasil cuenta con 10.988 habitantes en 2019 (INE), siendo el quinto municipio más poblado de la comarca del Camp de Túria.  
Planificación Vigente  
El planeamiento urbanístico vigente del municipio de Benaguasil es de 1995, de normas subsidiarias de planeamiento tipo B (Boletín Oficial de la Provincia de Valencia de 24.04.1995)  
El plano municipal de estructura general del territorio por el que se clasifica y califica la tipología de suelo conforme a las normas subsidiarias en el municipio establece:  
- Suelo urbano.  
- Suelo urbanizable:  
Residencial e Industrial.  
- Suelo no urbanizable:  
Protección de Huerta.  
Protección de monte.  
Protección de cauces y barrancos.  
Común, de Extracción de áridos.  
Relacionado con el Plan de Movilidad existen diferentes figuras de planificación a nivel supramunicipal:  
- Plan de Movilidad Metropolitano de València (PmoMe), englobado dentro de las tipologías de planes de movilidad previstos en la Ley 6/2011 con el objetivo de coordinar las políticas y acciones de movilidad en todos los municipios del Área Metropolitana.  
- Plan de Acción Territorial de la Infraestructura Verde y Paisaje y que se centra en la protección y puesta en valor del paisaje con un desarrollo urbano y socioeconómico sostenible en el ámbito de actuación.  
- Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV), cuyo objetivo 19 busca satisfacer las demandas de movilidad en el territorio de manera eficiente e inclusiva, consolidando un esquema de movilidad basado en el transporte público, la aplicación del protocolo de Kyoto en materia de reducción de gases de efecto invernadero o la promoción de los desplazamientos a pie y en bicicleta.  
- Estrategia valenciana ante el cambio climático ya que las medidas del PMUS están encaminadas al desplazamiento modal del vehículo privado a otras modalidades como el uso público.  
El PMUS de Benaguasil integra los principales objetivos de las estrategias de planificación en el ámbito de la movilidad sostenible que están vigentes o en fase de aprobación.  
Objeto de la propuesta del PMUS  
Diagnóstico previo  
En el documento número uno aportado como borrador del PMUS se realiza un diagnóstico de la situación actual del municipio desde una perspectiva, demográfica, socioeconómica, territorial, de movilidad tanto interna en el municipio, como externa y describe la red de espacios naturales.   
La movilidad interna del municipio se ha diagnosticado, empleando:  
- Encuestas de manera presencial y de modo telemático.  
- Jerarquización viaria.  
- Oferta y demanda del transporte en la red viaria.  
- Establecimiento de los sentidos de circulación en las calles del municipio.   
- Realización de aforos, automáticos y manuales en las intersecciones más significativas del municipio, para conocer las intensidades, capacidades y nivel de servicio.  
- Se ha descrito toda la infraestructura peatonal, incluyendo los principales itinerarios para PMR y escolares y una recopilación de todas las anchuras de aceras del municipio. Además, se estudian todas las barreras arquitectónicas.  
- Estudio de la movilidad ciclista.  
- Matrices origen-destino de los desplazamientos.  
- Inventario de toda la señalización, del mobiliario urbano, de las plazas de aparcamiento y de las zonas de carga y descarga de mercancías.  
Para caracterizar la movilidad interurbana o hacia el exterior del municipio, se describen las infraestructuras de transporte público existente, como el metro y el autobús.  
El borrador presentado (página 12/163) explica que con la finalidad de poder analizar con mayor detalle el comportamiento de la movilidad y de acuerdo con la metodología seguida para la toma de datos, se ha zonificado el término municipal.  
La zonificación se ha realizado en función de los distritos y las secciones censales, siendo la correspondencia entre secciones censales y zonas de estudio:  
 Zona 1: Distrito 1, sección 1  
 Zona 2: Distrito 2, sección 1  
 Zona 3: Distrito 2, sección 2  
 Zona 4: Distrito 2, sección 3  
 Zona 5: Distrito 3, sección 1  
 Zona 6: Distrito 3, sección 2  
 Zona 7: Distrito 3, sección 3  
A efectos de estudiar a movilidad general y el estacionamiento, se han definido un total de 13 zonas de transporte que abarcan las zonas externas del municipio (seis zonas externas) y todo el municipio de Benaguasil (siete zonas internas).  
Las zonas exteriores se han establecido alrededor del municipio de Benaguasil, creando coronas de transporte en función de la distancia recorrida desde el propio municipio hasta el origen/destino del desplazamiento. El municipio de València se ha considerado una zona diferente con el propósito de estudiar la influencia de la capital de provincia sobre la movilidad del municipio.  
En cuanto a la motorización del municipio, en 2019 hubo 9107 vehículos matriculados en el municipio de Benaguasil, donde el 83% eran vehículos privados (automóviles, ciclomotores o motocicletas). Lo que supone una tasa de motorización de 680 vehículos por cada 1000 habitantes. Valor superior a la media de la comarca del Camp de Túria y de la provincia de Valencia, aunque bastante menor a la media de la tasa de motorización de la Comunitat Valenciana.  
Respecto al parque automovilístico del municipio de Benaguasil, destacar la baja presencia de vehículo eléctrico con tan solo 13 vehículos eléctricos entre coches, motocicletas y ciclomotores, cifra que representa el 0,11% de la totalidad de vehículos del municipio.  
Objetivos del PMUS  
La página 4/23 DIE El objetivo final del PMUS es conseguir un equilibrio entre los diferentes modos de transporte, cambiando el reparto modal del municipio hacia una movilidad más sostenible donde se priorice los modos no motorizados y se apueste por un transporte público eficiente en detrimento del vehículo privado.  
De manera más concreta, la página 18/171 del borrador del PMUS indica que la aplicación del PMUS en el municipio, colaborará a alcanzar los siguientes objetivos:  
Potenciar los desplazamientos no motorizados mediante la fidelización y potenciación de los actuales caminos peatonales y la potenciación de la bicicleta.  
Limitar el uso del coche de forma muy considerable con la reducción del número de viajes al día.  
Potenciar de forma importante los servicios de transporte público colectivo urbanos, mediante el diseño de un nuevo servicio urbano adaptado a las necesidades del municipio.   
Estudio de alternativas  
En el DIE se presentan cuatro escenarios,   
Escenario 0. Tendencial o do nothing.  
Escenario 1. Planificación accesible.  
Escenario 2. Innovación tecnológica.  
Escenario 3. Transitorio o responsable - Desarrollo del PMUS.  
Dos de los escenarios son estudiados en el borrador del PMUS a modo de alternativas.  
Caso A: Estudio de la movilidad en el año 2027 sin aplicación del PMUS, Escenario 0 o tendencial. Con el aumento de la motorización, se estima un notable incremento de viajes en vehículo privado por carretera, crecimiento aproximado al 4% respecto a la movilidad actual en detrimento de los modos blandos y el transporte público.  
Caso B: Estudio de la movilidad en 2027, coincide con el Escenario 3. Transitario o responsable y representa la evolución de la movilidad tras la aplicación de las medidas y las actuaciones que recoge el presente PMUS. La tasa de movilidad aumentará al igual que en el caso anterior, la diferencia es que las medidas que recoge el PMUS fomentando los modos de desplazamiento más sostenibles como los modos blandos y el transporte público disminuirá el número de desplazamientos en vehículo privado, de modo que el reparto modal variará a favor de los modos de desplazamiento sostenibles.  
A nivel medio ambiental, disminuirán las emisiones contaminantes al disminuir los desplazamientos. Consecuentemente, disminuirá tanto la contaminación atmosférica como acústica.  
Propuestas del PMUS  
Están contenidas en el documento número dos del borrador del PMUS.  
Para conseguir los objetivos, definen las siguientes líneas estratégicas:  
Línea 1. Plan sectorial de circulación y red viaria (dos medidas)  
Se proponen actuaciones que equilibren y mejoren la circulación actual de los vehículos con el resto de modos (peatonal, ciclista y transporte público). Para ello, se propondrán medidas de jerarquización viaria, un plan de circulación y actuaciones concretas sobre el viario urbano y puesta en marcha de zonas 30 y zonas 20.  
Línea 2. Plan sectorial de estacionamiento (dos medidas)  
Se proponen actuaciones en materia de estacionamiento encaminadas a:  
- Una mejor utilización del espacio existente en las áreas más demandadas mediante medidas de regulación adecuadas.  
- Propuestas de adecuación de nuevos espacios de estacionamiento en Benaguasil.  
Línea 3. Plan sectorial de movilidad peatonal y PMR (dos medidas y seis actuaciones)  
Atienden al: Establecimiento de itinerarios peatonales que faciliten la movilidad de los peatones y PMRs hacia los destinos preferentes, y actuaciones sobre las características físicas de calzadas y aceras.  
Línea 4. Plan sectorial de movilidad ciclista (tres medidas y seis actuaciones).  
Actuaciones encaminadas a completar la red ciclista existente, mejorando los carriles-bicis urbanos e interurbanos, potenciando la creación de ciclo-calles y la oferta de los estacionamientos para bicicletas en los principales puntos atractores.  
Línea 5. Plan sectorial de transporte público (cuatro medidas y 12 actuaciones).  
Se favorece un transvase de viajes del vehículo privado al transporte público.  
Línea 6. Fomento del uso de vehículos eléctricos (tres medidas y seis actuaciones)  
Fomentar el uso de los vehículos eléctricos (coches, motos, furgonetas, bicicletas, etc.) mediante la creación de medidas que ayuden y proporcionen ventajas para los propietarios de dichos vehículos.  
Línea 7. Incorporación de vehículos de movilidad personal (VMP) (una medida).  
Se pretende considerar estos nuevos modos de transporte como un vehículo más dentro de la circulación diaria de Benaguasil, proporcionándoles una circulación segura y sin generar problemas con el resto de los usuarios del viario.  
Línea 8. Plan sectorial de distribución urbana de mercancías (DUM) (dos medidas y tres actuaciones)  
Medidas encaminadas a facilitar la carga y descarga de mercancías y disminuir las infracciones que, frecuentemente, acompañan a esta actividad.  
Las distintas líneas estratégicas resumidas anteriormente articulan en 19 medidas distribuidas en los siguientes plazos:  
- corto (2021-23),  
- medio (hasta 2025)  
- largo (hasta 2029).  
Así mismo establece una serie de indicadores de seguimiento del Plan.  
Planes, medidas e indicadores de seguimiento del PMUS (página 101/171 Doc Propuestas)  
C. Posibles efectos sobre el medio ambiente  
Para cada una de las medidas propuestas en el PMUS, entre las páginas 105 a 123 de las propuestas del PMUS, presenta una ficha en el que el promotor califica su incidencia (alta -media -baja) desde 4 puntos de vista:  
- Económico  
- Ruido.  
- Energía  
- Medio ambiente.  
El predominio de la incidencia en materia de ruido y medio ambiente es el de «bajo».  
Tras explicar los efectos sobre el medio ambiente que se producen en materia de:  
- materia de consumo energético,  
- contaminación acústica y  
- contaminación atmosférica,  
la tendencia a seguir por el municipio y las estrategias que el PMUS van encaminadas a paliar sus efectos o mejorar la situación.  
La principal fuente sonora y más extendida en el municipio de Benaguasil es el tráfico rodado. La movilidad del municipio puede variar en función de factores como: volumen de tráfico, velocidad de circulación, porcentaje de vehículos pesados y tipo de pavimentos de la vía, por lo que sobre estos aspectos se logrará mejoría de este parámetro.  
Para abordar la problemática y con el fin de disminuir el consumo energético en el municipio, (y también sobre la contaminación atmosférica) el PMUS de Benaguasil adopta medidas como:  
- La renovación de las flotas de vehículos. La línea estratégica 6 se focaliza en sustituir los vehículos de tecnologías convencionales por vehículos de combustibles alternativos y más eficientes como vehículos eléctricos o híbridos.   
- Medidas focalizadas en el fomento del uso del transporte público y vehículos compartidos en detrimento del vehículo privado. Con la aplicación de estas medidas se pretende hacer un uso más racional y eficiente de los medios de transporte, aumentando el ratio de personas por vehículo y reduciendo la huella de carbono al disminuir los vehículos necesarios para el desplazamiento de las mismas personas.   
En el escenario 3, seleccionado en el PMUS, se representa los efectos que tendría sobre el medio ambiente y el municipio haber alcanzado el objetivo del PMUS de Benaguasil, presentando el siguiente cálculo de emisiones atmosféricas y consumo energético tras la implantación.  
Por lo que con el escenario elegido se produciría una variación de los siguientes indicadores medioambientales, en términos comparados, con los que se producirían en caso de no implantación del PMUS propuesto:  
Veh-km: -18%  
CO: 10%  
NOx: 10%  
HC: 3%  
PM: -10%  
CO2: -11%  
A modo de conclusión, el promotor indica que (página 22/23 DIE):  
En primer lugar, se ha de tener en cuenta la sinergia que provoca la aplicación de las medidas enfocadas a la disminución del uso del vehículo privado (coches y motos) y las medidas enfocadas a fomentar el vehículo eléctrico. Gracias a la aplicación de ambas medidas se disminuirá el uso del vehículo y a su vez, los vehículos de nueva adquisición, se considerará que un gran porcentaje serán vehículos eléctricos. Consecuentemente, los efectos nocivos de los vehículos a combustión disminuirán drásticamente.  
En segundo lugar, y gracias a las medidas de jerarquización del viario, peatonalización y creación de itinerarios peatonales y ciclistas, se fomentarán los desplazamientos en modos no motorizados al destinar parte del espacio público actual para los peatones y los ciclistas. La calidad tanto ambiental como de vida para los ciudadanos del municipio aumentará y mejorará el paisaje.   
En tercer lugar, mejorar en la gestión del sistema actual de distribución urbana de mercancías y la promoción de vehículos alternativos para la distribución, fomentará una disminución de los vehículos pesados en el municipio, disminuyendo así los efectos nocivos en el municipio como pueden ser la emisión de ruidos y la contaminación atmosférica que estos vehículos provocan, mejorando la fluidez del tráfico y consecuentemente, se prevé un ahorro en el consumo energético.  
Por último, el fomento del transporte público disminuirá los desplazamientos en vehículo privado.  
D. Consultas realizadas  
Por parte de la dirección general con competencia en Evaluación Ambiental y de acuerdo con el artículo 53.1 del TRLOTUP, se ha sometido a consulta, en su condición de administraciones públicas afectadas a:  
  
  
Administració consultada Consulta Informe  
Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat   
Direcció General d‘Obres Públiques, Transport i Mobilitat Sostenible  
Subdirecció General de Mobilitat  
Servei de Mobilitat Urbana 22.07.2021 26.11.2021   
Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat   
Direcció General d‘Obres Públiques, Transport i Mobilitat Sostenible  
Subdirecció General de Mobilitat  
Servei de Planificació 22.07.2021 15.12.2021  
Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat   
Direcció General de Política Territorial i Paisatge  
Servei de Gestió Territorial (PATRICOVA)  
Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge 22.07.2021 17.09.2021  
22.10.2021  
Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica   
Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental  
Subdirecció General del Medi Natural  
Servei d‘Ordenació i Gestió Forestal  
Servei de Gestió d'Espais Naturals Protegits 22.07.2021 18.11.2021   
Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana (FGV) 22.07.2021 20.09.2021   
Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica  
Subdirecció General del Canvi Climàtic i Qualitat Ambiental  
Servei de Lluita contra el Canvi Climàtic i Protecció de l'Atmosfera 02.12.2020 06.09.2021   
Ayuntamiento de Llíria 22.07.2021 -  
  
  
Nota: Los informes recibidos se publicarán en la página web https://mediambient.gva.es/va/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients-d-avaluacio-ambiental-estrategica  
  
E. Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
De los informes recibidos se observan las siguientes consideraciones tanto legales como ambientales.  
Planificación / Carreteras de la Comunitat Valenciana.  
El informe de 15 de diciembre de 2021 del servicio de Planificación considera que se han identificado los estudios necesarios en lo correspondiente a las competencias a ese Servicio y según la documentación presentada, el Plan de movilidad urbana sostenible (PMUS) de Benaguasil es compatible con la legislación sectorial de carreteras vigente, siempre que se realicen los estudios y modificaciones que se indican en el siguiente apartado (página 8/10 del informe de dicho Servicio).  
Movilidad Urbana  
El informe de 26.11.2021 del Servicio de Movilidad Urbana concluye que con las modificaciones solicitadas el ámbito y contenido del PMUS son adecuados en relación con las determinaciones de la Ley 6/2011 de movilidad de la Comunitat Valenciana y por lo tanto se emite informe favorable condicionado a las correcciones indicadas con anterioridad al Plan de movilidad urbana sostenible de Benaguasil, dentro del procedimiento de evaluación ambiental estratégica.  
Riesgo de inundación (PATRICOVA)  
El informe de 17.09.2021 del Servicio de Gestión Territorial concluye que el Plan de movilidad urbana sostenible de Benaguasil se encuentra afectado por peligrosidad de inundación y es compatible siempre que se cumplan las condiciones expuestas, según las determinaciones normativas del Plan de Acción Territorial de carácter sectorial sobre Prevención de Riesgo de Inundación de la Comunitat Valenciana.  
Infraestructura Verde y Paisaje  
El informe de 22.10.2021 indica:  
«En el borrador del PMUS se citan las áreas protegidas de la Infraestructura Verde a escala regional, pero no se incluye el análisis a escala local.  
En base a todo lo anterior, es necesaria la incorporación al PMUS de un capítulo dedicado a la Infraestructura Verde, que incluya:  
- un análisis de la Infraestructura Verde que permita analizar y valorar los efectos de las propuestas y que estudie las implicaciones sobre la misma. En este caso el elemento principal es el cauce del río Turia, incluyéndose por ello en el PMUS el Parque Natural del Turia, pero deberá completarse el análisis estudiando si existen otros espacios susceptibles de formar parte de la infraestructura verde a escala municipal.  
- indicación explícita de qué espacios y recorridos de actuación se consideran adecuadas, tanto por su valor actual como por su valor potencial, para su incorporación a la Infraestructura Verde municipal, tanto por ser necesarias para el mantenimiento de su estructura y funcionalidad, como por sus funciones de conexión e integración paisajística de los espacios urbanos con los elementos de la infraestructura verde situados en el exterior de los tejidos urbanos.  
- establecimiento de medidas efectivas para corregir los posibles efectos negativos generados por las propuestas planteadas. Se deberá garantizar, según el caso, que las propuestas y alternativas de trazado y diseño de creación, ampliación o modificación de infraestructuras, si las hubiere, cumplan las determinaciones establecidas en la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV), en concreto en su Directriz 118, que establece los principios directores en materia de infraestructuras de movilidad.  
- indicación de determinaciones a adoptar para el control de los elementos con incidencia en la calidad del paisaje urbano, garantizando con el diseño de los espacios públicos y el viario la funcionalidad de la infraestructura verde y el mantenimiento de las principales vistas y perspectivas que lo caracterizan  
Para ello, se incorporará cuanta documentación gráfica y escrita se considere oportuna».  
Finalmente indica que el municipio está incluido en el ámbito del Plan de Acción Territorial Metropolitano de València, el cual está actualmente en tramitación, pudiendo verse el presente PMUS afectado por sus determinaciones en el momento de su aprobación.  
Metrovalencia - Ferrocarriles de la Generalitat (FGV)  
Según el informe de 20.09.2021 de FGV indica que no contiene afecciones sobre el patrimonio de FGV ni sobre las limitaciones de uso del suelo que vienen establecidas y definidas en la Ley 6/2011, de 1 de abril, de movilidad de la Comunitat Valenciana, como zonas de dominio público y protección, y línea de edificación.   
Asimismo, en la documentación del Plan de Movilidad Urbana de Benaguasil analizada se proponen diferentes acciones encaminadas al fomento del uso del transporte ferroviario, las cuales presentan posibles afecciones sobre las instalaciones de la Red de Metrovalencia:   
- Actuación 5.2.1. Mejora en la información a tiempo real. Respecto a esta acción estratégica, hemos de informar que por parte de FGV se procederá a estudiar esta propuesta, en función de los recursos disponibles y de las dotaciones presupuestarias que lo permiten.   
- Actuación 5.2.2. Mejora de la accesibilidad en la infraestructura de parada. Respecto a esta acción estratégica, hemos de señalar que actualmente FGV está redactando los proyectos para la ejecución de nuevos accesos a las estaciones de superficie de la Red de Metrovalencia, entre los cuales se contempla el acondicionamiento de los itinerarios correspondientes a las estaciones de Benaguasil 1er y 2n, tanto de entrada como de salida, desde el acceso principal hasta el punto de entrada al tren, asegurando su accesibilidad de acuerdo con la normativa actualmente vigente.  
Cambio climático y calidad del aire  
En aspectos de contaminación acústica y calidad del aire el informe del servicio de Protección de la Atmósfera indica que el municipio de Benaguasil se incluye en la zona ES1007: Turia (A. Costera).  
De acuerdo con la evaluación de la calidad del aire realizada por la Dirección General de Cambio Climático y calidad ambiental del año 2020, según datos del balance de los últimos años, se registran superaciones de los valores normativos de valor de ozono para la protección de la vegetación para el periodo 2016-2020 establecidos en el Real decreto 102/2001, de 28 de enero, relativo a la mejora de calidad de aire. Estas superaciones del valor objetivo del ozono se han registrado en las estaciones de Paterna CEAM y Vilamarxant.  
La principal fuente sonora del municipio de Benaguasil es el tránsito rodado. El único sistema de transporte público operativo es la línea de metro que comunica el municipio con los municipios vecinos como Llíria, l'Eliana y València y el transporte escolar colectivo.  
Finalmente, el informe de 07.09.2021 del Servicio de Protección de la Atmósfera concluye que el PMUS no propone el seguimiento de indicadores de sostenibilidad ambiental de contaminantes atmosféricos procedentes de la combustión de tráfico rodado ni indicadores asociados a la población expuesta al ruido derivado del tráfico rodado, de acuerdo con las referencias normativas.  
No obstante, el tráfico motorizado es el principal causante, en entornos urbanos, de la contaminación atmosférica y de las emisiones de NO2 y PM, así como de la contaminación acústica.  
Por tanto, la reducción del uso del vehículo privado, así como la mejora en la eficiencia de los sistemas de transportes, tendrá un impacte positivo en la calidad ambiental del municipio.  
Así, del Plan de movilidad urbana sostenible de Benaguasil no se deriven efectos significativos sobre la calidad del aire y la contaminación acústica.  
Espacios Naturales Protegidos  
De la documentación revisada no se observa afección significativa a dicho parque.  
  
Forestal - Vías Pecuarias  
El informe de 17.11.2021 de vías pecuarias señala:  
«Conforme al Proyecto de Clasificación de las vías pecuarias del municipio de Benaguasil, aprobado por Orden Ministerial de 10 de julio de 1975 (BOE de 9.09.1975) en el municipio están clasificadas las siguientes vías pecuarias:  
• Cañada Real de Alcublas, con 75 metros de anchura legal.  
• Vereda del Bobal, con 20 metros de anchura legal  
Consultada la documentación del PMUS de Benaguasil, no se hace referencia específica a las vías pecuarias clasificadas en el municipio y tampoco aparecen grafiadas en los planos.  
La Vereda de Bobal en su tramo urbano se denomina carretera de Vilamarxant, la cual en las propuestas se clasifica como viario clasificado de Nivel 1, en donde la velocidad de circulación máxima será la permitida en las áreas urbanas, sobre ellas no existirán obstáculos físicos de estrechamientos ni de cambios de nivel, facilitando los conductores, pero en un futuro, y tras la aplicación de la medida de creación de zonas 30, se pretende que funcionen como Nivel 2, con velocidad limitada a 30km/h.  
Por otra parte, dentro de la red ciclista propuesta en el municipio no están incluidas las vías pecuarias del término municipal.  
El PMUS presentado no supone alteración o modificación en las vías pecuarias del municipio con relación a la actual legislación sectorial, la Ley 3/95, de 23 de marzo, de vías pecuarias y la Ley 3/2014, de 11 de julio, de la Generalitat, de vías pecuarias de la Comunitat Valenciana.  
El informe concluye que deben ser recogidas en el plan y grafiadas en todo su ancho legal en los planos.  
Por todo lo expuesto, se emite informe favorable siempre y cuando se atiendan las consideraciones realizadas ».  
F. Valoración ambiental de acuerdo con los criterios del anexo VIII del TRLOTUP.  
Tal y como establece el artículo 46 del TRLOTUP, el órgano ambiental deberá determinar si un plan o su modificación debe ser objeto de una evaluación ambiental y territorial si se determina la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, teniendo en cuenta los criterios establecidos en el Anexo VIII, en su caso, previa consulta con las administraciones públicas afectadas, y con las consideraciones a que se refiere el artículo 53 del TRLOTUP.  
El Plan de Movilidad Urbana y Sostenible conforme a la definición establecida en los artículos 9 y 10 de la Ley 6/2011, de 1 de abril, de movilidad de la Comunitat Valenciana, así como de los artículos 14 y siguientes del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (TRLOTUP), no podemos conceptuarlo con un instrumento urbanístico propio de la Planificación Territorial o Urbanística, por lo tanto no presenta incidencia alguna en el modelo territorial ya aprobado.  
1. Por las características de los planes y programas:  
Como ha indicado el informe del servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, en el ámbito del PMUS se incluyen terrenos del Parque Natural del Turia con el corredor territorial fluvial del Parque Natural del Turia, siendo parte de la Infraestructura Verde a escala regional de acuerdo al artículo 5 del TRLOTUP.  
Por otra parte, Benaguasil forma parte de la lista de municipios del segundo anillo metropolitano al que se refiere el Plan Básico de movilidad del área metropolitana de València, aprobado por Resolución de 29 de noviembre de 2018 por el director general de Obras Públicas, Transportes y Movilidad publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 13 de desembre de 2018 y accesible en la página web https://mediambient.gva.es/es/  
Dado el PMUS de Benaguasil se enmarca sobre suelo urbano, urbanizable y en caso de suelo no urbanizable las propuestas que plantea se llevan a cabo por caminos o vías ya existentes, como se ha dicho, no es un instrumento urbanístico y además de las propias características y objeto del PMUS, concluimos que no tiene incidencia alguna en el modelo territorial ya aprobado.  
Respecto a la ubicación de aparcamientos disuasorios de la actuación 2.1.1 y dado que la página 33/171 del borrador de PMUS indica que previamente a la comprobación de la viabilidad de las áreas de estacionamiento se deberá realizar un estudio de detalle, de conformidad con la definición del artículo 41 del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell, de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, por su ubicación en suelo urbano, no tendrá efectos significativos negativos que puedan afectar a áreas naturales.  
2. Por las características de los efectos y del área probablemente afectada  
A la vista de las líneas estratégicas y medidas planteadas por el plan de movilidad, no se esperan efectos negativos sobre la cobertura forestal o las áreas protegidas próximas, dado que no se esperan alternaciones de hábitats naturales derivados del plan.  
Sobre las vías pecuarias se considerará lo reflejado en el informe del servicio de Ordenación y Gestión Forestal.  
El PMUS propone indicadores para el seguimiento del plan, individualizados para cada una de las estrategias.   
No quedan evaluados en el presente informe los nuevos trazados sobre suelo no urbanizable que hayan de ser objeto de evaluación ambiental de proyectos si se encuentran dentro de los supuestos previstos en la legislación vigente de evaluación ambiental.  
Teniendo en cuenta todo lo anterior y analizadas las propuestas del PMUS de Benaguasil, en su conjunto con las propuestas presentadas:  
1. Contribuye a un mejor uso racional del espacio público.  
2. Se promueve un cambio modal hacia transportes más sostenibles con la consiguiente reducción de consumo energético.  
3. Favorece a largo plazo la reducción de impactos asociados a los modos motorizados: emisiones contaminantes, gases de efecto invernadero y emisiones acústicas.  
4. Promueve la descarbonización del sistema de transporte.  
En cuanto a los efectos sobre emisiones de gases contaminantes hay que destacar que las previsiones de mejora argumentadas por el Ayuntamiento, como se ha indicado a lo largo de este informe (apartados C y E) es previsible su mejora, siempre y cuando se implanten las propuestas del PMUS, en particular las emisiones de CO2 y el consumo energético asociado.  
Como nos hemos referido anteriormente el PMUS sí propone una serie de indicadores cuantitativos y cualitativos de seguimiento de carácter ambiental.  
Así, analizando la documentación presentada y su objeto, los informes sectoriales emitidos, revisando la cartografía existente en el Sistema de Información Territorial, se puede determinar, respecto al Plan de movilidad urbana sostenible de Benaguasil, que el procedimiento de evaluación simplificado es suficiente para determinar que la modificación no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente.  
Por lo tanto, a la vista de la documentación presentada, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (LOTUP) considera que el Plan de movilidad urbana sostenible de Benaguasil no afecta a espacios protegidos ni forestales, sus propuestas se limitan a actuaciones sobre suelo urbano, urbanizable y en caso de suelo no urbanizable a caminos o vías ya existentes y no implican actuaciones que determinen modificaciones de planeamiento que requieran evaluación ambiental dentro de este PMUS.  
G. Acuerdo  
Conforme a lo que se establece en el artículo 53.2.b) del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell, de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de acuerdo con lo que se ha expuesto, se resuelve:  
Emitir Informe Ambiental y Territorial favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan de movilidad urbana sostenible de Benaguasil de acuerdo con los criterios del Anexo VIII de la TRLOTUP, por no tener efectos significativos negativos sobre el medio ambiente y continuar la tramitación con su normativa sectorial, siempre que se ajuste a lo descrito en la documentación presentada, así como a lo dispuesto en la legislación vigente y a los informes emitidos respecto de los cuales se tendrán en cuenta las siguientes consideraciones:  
1. El PMUS se completará con lo indicado en el informe fechado el 26.11.2021 por el servicio de Movilidad Urbana y el informe de 15.12.2021 del servicio de Planificación, ambos servicios dependentes de la Subdirección General de Movilidad y se solicitará nuevo informe incorporando, en su caso, las determinaciones que se indiquen como paso previo a la aprobación definitiva.  
2. El PMUS se completará con lo indicado por el informe de 18.11.2021 del Servicio de Ordenación y Gestión Forestal en cuanto a la compatibilidad o requisitos exigidos en materia de vías pecuarias como paso previo a la aprobación definitiva.  
3. El PMUS incorporará las cuestiones planteadas por el informe de 17.09.2021 del Servicio de Gestión Territorial en el ámbito de su competencia, y en particular las relacionadas con el cumplimiento del artículo 21 del PATRICOVA.  
4. El PMUS se completará con la documentación y con los contenidos señalados en el informe de 22.10.2021 del servicio de Infraestructura Verde y Paisaje y que ha sido reproducido en el aparado D anterior.  
Tal y como establece el artículo 53.7 de la TRLOTUP, el Informe Estratégico Ambiental y Territorial perderá su vigencia y cesará su producción a efectos propios si, una vez publicado en el Diario Oficial de la Generalitat Valenciana, no se ha aprobado en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación el Plan de movilidad urbana sostenible de Benaguasil. En este caso, el promotor debe volver a iniciar el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial de la propuesta.  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 53.2.b del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica Plan de movilidad urbana sostenible de Benaguasil por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que, contra la presente Resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 30 de diciembre de 2021. El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas ».  
  
València, 4 de marzo de 2024. El director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML