Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8211, del 12-01-2018 (2017/11525)

RESOLUCIÓ de 16 d'octubre de 2017, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 3/17-EAE Benifaió i 20/17-EAE Picanya.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8211

Data del DOGV
:   12-01-2018

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2017/11525

CVE


Data del document
:   16-10-2017

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 16 d'octubre de 2017, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 3/17-EAE Benifaió i 20/17-EAE Picanya. [2017/11525]  
De conformitat amb l'article 51.7 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, que estableix la publicació de l'Informe ambiental i territorial estratègic en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, resolc:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana els informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 3/17-EAE Benifaió i 20/17-EAE Picanya.  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Tràmit: avaluació ambiental de la modificació puntual número 23 de les normes subsidiàries.  
Promotor: Ajuntament de Benifaió.  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme de València.  
Localització: terme municipal de Benifaió (València).  
Expedient: 3-17-EAE.  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en la sessió celebrada el 28 de setembre de 2017, va adoptar l'acord següent:  
Vista la proposta de l'Informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual número 23 de les normes subsidiàries de Benifaió, en els termes següents:  
En data 3 de gener de 2017 es va registrar l'entrada en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica la sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental de l'expedient de modificació puntual número 23 de les normes subsidiàries de Benifaió (València), en els termes previstos en la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
1. Documentació aportada. L'Ajuntament de Benifaió remet una còpia en paper, de l'expedient de modificació puntual número 23 de les normes subsidiàries, i sol·licita l'inici del procediment d'avaluació ambiental d'aquesta.  
La documentació presentada únicament en format de paper, de data de redacció març de 2016, inclou:  
- Document 1: document inicial estratègic (DIE).  
- Document 2: esborrany de la modificació de les normes urbanístiques (nu) de les normes subsidiàries (NS).  
- Document 3: memòria de viabilitat econòmica.  
  
2. Model territorial vigent  
2.1. Informació territorial. El municipi de Benifaió pertany a la comarca de la Ribera Alta, està situat a la província de València i dista 21,9 km de la capital provincial. Comprén una superfície de 20,15 km², i la població, a 1 de gener de 2016, és d'11.903 habitants (dada INE). Limita pel nord amb Picassent; per l'est, amb Almussafes; pel sud, amb Alginet, i, per l'oest, amb Alfarp.  
El terme municipal està travessat de nord a sud per l'autovia A-7, per la carretera CV-42, per les xarxes de ferrocarril de la Generalitat i RENFE; i d'est a oest la carretera CV-520 travessa el terme.  
  
2.2. Planejament vigent. El planejament municipal vigent consisteix en unes normes subsidiàries aprovades definitivament per Resolució de la Comissió Territorial d'Urbanisme de València de 28 de febrer de 1991 (BOP 14.06.1991). Aquest document no va ser sotmés a avaluació d'impacte ambiental.  
Està en procés de tramitació el Pla General d'Ordenació Urbana (PGOU) de Benifaió, ja que s'ha emés el document de referència d'aquest el 8 de març de 2012 (expedient 81-2010-EAE). Per acord del Ple de l'Ajuntament, de data 30 de maig de 2017, s'acorda sotmetre la versió preliminar del PGOU a període d'informació pública complementària.  
3. Descripció de la proposta de modificació puntual  
3.1. Àmbit. La modificació puntual es planteja en tot el sòl no urbanitzable del terme municipal.  
3.2. Objectiu i justificació. La modificació té com a objectiu adaptar la normativa d'usos en el sòl no urbanitzable per a incloure les activitats regulades en la LOTUP per a la classe de sòl mencionada, concretament proposa:  
- Pel que fa als usos globals, s'adapta l'ordenança per a incloure els usos regulats en l'article 201.3, Reutilització de l'arquitectura tradicional.  
- Pel que fa als usos detallats, es modifiquen els paràmetres que impedeixen l'establiment dels usos de l'article 201.3 per la limitació existent en l'ordenança respecte a les distàncies a carreteres o autovies (aspecte que s'enuncia però que no es desenvolupa).  
- Pel que fa a l'immoble denominat Molí Vell de Benifaió, s'inclou un apartat específic en les normes urbanístiques que defineix els paràmetres aplicables a aquest conjunt. Es tracta d'una construcció del segle XVIII amb valor històric i etnològic, que servia de molí arrosser aprofitant el cabal hidràulic de la séquia Reial del Xúquer.  
- Simultàniament se sol·licita que s'incorporen els criteris de compatibilitat d'usos derivats d'aquesta modificació al nou pla general en tramitació de manera que hi queden incorporats.  
Per a la parcel·la on s'ubica el Molí Vell, segons s'indica, «aquesta modificació de les normes urbanístiques servirà per a adequar i concretar els usos generals i les intensitats o nivells en l'àmbit limitat a aquesta parcel·la i es formula amb la idea de millorar i potenciar la conservació i impulsar la seua posada en valor. [?] I promoure el manteniment i la conservació per poder tindre un ús actiu que facilite la inversió privada així com la possibilitat d'ajudes o finançament públic en aquests conceptes».  
3.3. Alternatives  
Alternativa 0. Consisteix a «no promoure aquesta modificació i mantindre les normes actuals per al sòl no urbanitzable [?]; aquest plantejament seria contradictori al de fer compatibles les normes actuals amb la nova Llei 5/2014 (LOTUP) i amb el foment, conservació i/o recuperació de l'arquitectura tradicional».  
Alternativa 1. Correspon amb la modificació tramitada. Per a assolir els objectius enunciats s'introdueixen modificacions en el text articulat de les nu, concretament en els capítols III i IV:  
  
- Capítol III, Condicions generals d'ús.  
Es mantenen els usos globals. La modificació afig un nou annex al final del capítol III, annex 2, on es recullen els usos vinculats a la reutilització de l'arquitectura tradicional de l'article 201.3 de la LOTUP. Simultàniament es reanomenen i renumeren alguns epígrafs per a millorar la concordança i coherència del text de les ordenances.  
  
«Annex 2  
Usos vinculats a la reutilització de l'arquitectura tradicional  
Allotjaments turístics rurals, cellers, almàsseres i establiments de restauració o assimilats en habitatge rural o construcció agrària o industrial edificada legalment:  
Els usos vinculats a la reutilització de l'arquitectura tradicional definits en l'article 201.3 de la LOTUP o de la legislació que la substituïsca han d'estar subjectes a les condicions imposades per l'article esmentat que es transcriu a continuació.  
?Article 201. Activitats, actes d'ús i aprofitament en el sòl no urbanitzable [?] 3. La reutilització d'arquitectura tradicional per a la implantació d'allotjament turístic rural, cellers, almàsseres i establiments de restauració o assimilats en habitatge rural o construcció agrària o industrial legalment edificada, està exempta de declaració d'interés comunitari, però subjecta a informe vinculant de les conselleries competents en matèria de turisme, d'urbanisme, d'agricultura i de carreteres, si escau, així com a llicència municipal. Les sol·licituds efectuades a l'empara d'aquest precepte podran comportar una ampliació de fins a un 20 % de l'edificació legalment construïda?.  
  
Han de complir els nivells i les condicions de les activitats assimilades d'aquestes ordenances que s'assenyalen a continuació:  
- Les d'allotjament turístic rural, les d'ús residencial comunitari i hoteler.  
- Els cellers i les almàsseres, les que siguen més afins a ús comercial i/o a tallers i a artesania.  
- Les d'establiments de restauració o assimilats, les d'ús de sales de reunió.  
Qualsevol modificació, en relació amb la reutilització de l'arquitectura tradicional per a la implantació d'usos o activitats, que s'incorpore per la legislació que substituïsca o modifique la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP) serà aplicable a aquest annex. En aquest cas, les condicions d'aplicació a cada ús seran les que, per similitud amb les definides en aquesta ordenança, li puguen ser aplicades.»  
  
  
- Capítol IV, Normativa específica de zones.  
La modificació introdueix canvis en l'article 7, Usos, i afig un article nou, el 8, Normes per a la parcel·la del Molí Vell.  
4. Consultes efectuades  
Per part d'aquesta direcció general, com a òrgan ambiental, i d'acord amb el que disposa l'article 51.1 de la LOTUP, la documentació presentada s'ha sotmés a consulta a les següents administracions perquè, si ho estimen oportú, en formulen suggeriments:  
  
Data de consulta Data d'informe Administració pública consultada  
17.02.2017 20.07.2017 Direcció Territorial d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori. Servei Territorial d'Urbanisme de València. STU.  
17.02.2017 24.07.2017 Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori. Subdirecció General del Territori i Paisatge. PAISATGE.  
17.02.2017 08.03.2017 Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori. Subdirecció General del Territori i Paisatge. PATRICOVA  
17.02.2017 € Direcció Territorial d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural. Servei Territorial d'Agricultura.  
17.02.2017 € Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport. Unitat de Patrimoni.  
  
  
  
Els informes rebuts es publiquen en la web www.agroambient.gva.es/eae, on es pot consultar el contingut íntegre.  
  
5. Identificació i valoració de possibles efectes sobre el medi ambient  
D'acord amb el que estableix l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial ha de determinar, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de la certesa de la determinació de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, amb prèvia consulta a les administracions públiques afectades a les quals es refereixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
5.1. Paisatge. De conformitat amb el que estableix l'article 6 de la Llei 5/2014, LOTUP, el paisatge s'ha d'integrar en totes les polítiques sectorials que incidisquen en aquest i, en concret, en la planificació territorial i urbanística, actuant com a criteri condicionant en la implantació d'usos, activitats i infraestructures, la gestió i conservació d'espais naturals i la conservació i valoració d'espais culturals.  
El Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, el 24 de juliol de 2017, informa que en el document inicial estratègic presentat no es fa cap referència al paisatge o a les possibles afeccions de la modificació proposada en aquest. L'informe du a terme les consideracions següents:  
  
«- Cal preveure que el conjunt d'aquestes modificacions no tinga una incidència significativa en el paisatge en general (atés que es manté el règim d'usos i paràmetres bàsics existents) i en l'entorn del Molí Vell en particular (atés que s'estableix una regulació coherent amb el manteniment del seu valor paisatgístic).  
- No obstant això, no es considera acceptable la compatibilitat general establida en l'article 7 (legalització mitjançant DIC). En aquest sentit, s'ha de tindre en compte que en aquests epígrafs s'enquadren activitats de gran incidència en el paisatge que haurien sigut implantades al marge de consideracions paisatgístiques i, per descomptat, de la infraestructura verda, i que la tramitació de la declaració d'interés comunitari corresponent necessària per a la legalització no en prejutja la viabilitat des del punt de vista del paisatge i de la infraestructura esmentada, amb els quals pot resultar incompatible.  
[?] La mera existència d'usos, activitats i instal·lacions no en condiciona ni determina la legalització, atés que ha de ser en la tramitació de la declaració d'interés comunitari on es determine, entre altres qüestions, la compatibilitat amb la infraestructura verda i la viabilitat paisatgística de la seua localització, i per tant, la possible legalització en cada cas.»  
5.2. Risc d'inundació. PATRICOVA. El Servei d'Ordenació del Territori el 8 de març de 2017 informa que la modificació «es troba parcialment afectada per risc d'inundació i és parcialment incompatible amb les determinacions normatives del Pla d'acció territorial de caràcter sectorial sobre prevenció del risc d'inundació a la Comunitat Valenciana, pel que fa a la reutilització de l'arquitectura tradicional en el sòl no urbanitzable afectat per perillositat d'inundació».  
  
L'informe indica que: «la modificació proposada afecta la normativa urbanística del sòl no urbanitzable, en la qual es proposa una ampliació d'usos, mitjançant la reutilització de l'arquitectura tradicional existent, sense que es concrete la localització dels immobles susceptibles de ser reutilitzats, alguns dels quals es podrien veure afectats per perillositat d'inundació, i en aquest cas, s'incrementaria el risc sobre l'activitat que s'implante. S'ha de tindre en compte que l'afecció de la perillositat d'inundació és molt extensa en l'àmbit de la modificació.  
  
[?]  
Els criteris que, en matèria de risc d'inundació, han de ser considerats en la modificació dels usos globals sobre el sòl no urbanitzable afectat per perillositat d'inundació són, principalment, l'exclusió dels sòls esmentats en la modificació proposada o l'adaptació de la normativa proposada, en els àmbits afectats per perillositat d'inundació, a les limitacions d'usos establides en l'article 18 de la normativa del PATRICOVA.  
[?]  
Pel que fa a la modificació proposada sobre l'àmbit concret del Molí Vell de Benifaió, no està afectada per perillositat d'inundació i, conseqüentment, no generarà risc d'inundació». En aquest cas la modificació és totalment compatible amb la normativa del PATRICOVA.  
  
5.3. Urbanisme. El 20 de juliol de 2017, el Servei Territorial d'Urbanisme de València informa que «analitzada la modificació puntual es considera que aquesta no pareix, des del punt de vista de les competències urbanístiques d'aquest servei, que puga tindre efectes significatius sobre el medi ambient, es valora positivament l'adaptació de la normativa d'usos en el sòl no urbanitzable i s'arrepleguen les activitats regulades en la LOTUP ».  
No obstant això, en el document definitiu de la modificació puntual «s'ha d'adequar el quadre dels usos terciaris a la terminologia de l'article 197.f, aclarir quins són els prohibits i els tolerats i no pot aparéixer l'ús terciari exclusivament com a ús prohibit, perquè contradiu el que es pretén amb els usos tolerats».  
5.4. Anàlisi i valoració  
Es proposa modificar les normes urbanístiques de les normes subsidiàries del municipi de Benifaió amb l'objectiu d'incloure els nous usos permesos per la legislació urbanística vigent en sòl no urbanitzable, en concret (article 201.3), la reutilització de l'arquitectura tradicional en habitatge rural, construcció agrària o industrial legalment edificada, per a implantar allotjament turístic rural, cellers, almàsseres i establiment de restauració o assimilats; i, en aquest marc, particularitzar els paràmetres aplicables a un immoble en concret: el Molí Vell de Benifaió. L'àmbit de la modificació comprén tot el sòl classificat com a no urbanitzable del terme municipal.  
- Diagnòstic de la situació actual del medi. El municipi es localitza en una plana costanera. La modificació comprén terrenys de topografia plana, en un àmbit territorial de sòls fonamentalment de fang, amb capacitat d'ús elevada (classe B) i molt elevada (classe A), que permeten un ús agrícola intensiu, i els espais de vegetació natural són pràcticament inexistents en l'àmbit esmentat. Els cultius predominants en el terme municipal són els cítrics, cultiu que caracteritza significativament el seu paisatge.  
- Alternativa plantejada en el document inicial estratègic. Aquest Informe ambiental i territorial estratègic (IATE) s'efectua segons la informació continguda en el document inicial estratègic presentat, redactat el març de 2016, i en els informes sectorials emesos.  
  
- Aspectes fonamentals de la modificació puntual.  
La proposta se centra a introduir i regular, en les nu, els usos permesos per la LOTUP per al sòl no urbanitzable, concretament:  
  
· Pel que fa a les activitats del sòl no urbanitzable: agrícola, ramadera, cinegètica o forestal; en els aspectes no regulats per les nu, la modificació remet al règim de l'article 197.a i 201.  
  
· Pel que fa a les activitats ja implantades en el sòl no urbanitzable (legals o no), assimilables a les incloses en l'article 197.d, e i f s'entenen compatibles i es proposa la legalització mitjançant DIC.  
· Incorpora a la regulació, el contingut de l'article 201.3 per a permetre la reutilització de l'arquitectura tradicional.  
· Regula de manera específica, els paràmetres urbanístics aplicables, a l'immoble denominat Molí Vell de Benifaió.  
Per a això proposa:  
1. Introduir un nou annex en el capítol III, Condicions generals d'ús, per a permetre la reutilització de l'arquitectura tradicional, que la LOTUP vigent recull.  
2. Introduir modificacions en la redacció del capítol IV, Normativa específica de zones. Sòl no urbanitzable comú, article 7, Usos, i introduir un article nou, el 8, Normes específiques per a l'àmbit del Molí Vell.  
- Anàlisi de la proposta. Una vegada analitzada l'alternativa triada tenint en compte la documentació presentada i els informes emesos, s'observa que la proposta de modificació puntual formula, per a la totalitat del sòl no urbanitzable comú del municipi, una adaptació particular al règim d'usos establit en la Llei 5/2014 (LOTUP) vigent, i està en tramitació el PGOU del municipi d'acord amb la Llei 16/2005 (LUV), ja derogada.  
S'incorpora un annex 2 en el capítol III al text de les nu, amb la transcripció literal de l'article 201.3 de la LOTUP; i als efectes de regulació de paràmetres urbanístics s'efectua l'assimilació següent entre els usos permesos per l'article 201.3 i els permesos per les normes urbanístiques.  
· Allotjament turístic rural, ús residencial comunitari i hoteler.  
· Cellers i almàsseres, ús comercial i/o tallers i artesania.  
· Restauració o assimilats, ús de sales de reunió.  
No obstant això, en la redacció nova de l'article 7, Usos, del capítol IV, els usos comercials, tallers i artesania apareixen com a usos prohibits, així com l'ús terciari.  
Així mateix, en l'article 7 esmentat s'introdueix una regulació específica per a les activitats industrials, productives i terciàries ja implantades en sòl no urbanitzable, amb llicència d'activitat o edificatòria o sense; i es proposa, únicament pel fet d'estar ja implantades, la compatibilitat i legalització mitjançant tramitació de la declaració d'interés comunitari corresponent.  
La modificació proposa categoritzar l'immoble del Molí Vell com a arquitectura tradicional, per a així ampliar el règim general d'usos permesos amb els establits en l'article 201.3.  
La modificació comprén tot el terme municipal i l'afecció de la perillositat d'inundació és molt extensa en aquest.  
- Valoració de la proposta.  
1. Es valora positivament la voluntat d'adaptar la regulació d'usos del sòl no urbanitzable a les determinacions de la legislació vigent; no obstant això, la regulació proposada excedeix l'objectiu enunciat en el document inicial estratègic, que circumscriu la modificació a la introducció en les normes urbanístiques de la reutilització de l'arquitectura tradicional per als usos fixats en l'article 201.3 de la LOTUP, i regular els usos esmentats de manera particular per a un immoble concret.  
  
2. Pel que fa a la legalització de les activitats de generació d'energia renovable, industrials, productives i terciàries (usos de l'article 197.d, e, i f de la LOTUP ja implantades en sòl no urbanitzable, es considera inacceptable l'establiment del règim de compatibilitat general proposat per la modificació, a causa de la incertesa en la magnitud dels efectes ambientals que la implantació i el funcionament d'aquestes pot comportar. Es recorda que les normes urbanístiques recullen aquests usos com a prohibits en sòl no urbanitzable, inclòs l'ús terciari (article 197.f) al qual, d'altra banda, remet la proposta de modificació per a la implantació d'activitats en l'arquitectura tradicional.  
3. S'ha de revisar la redacció donada al règim de compatibilitats i prohibicions d'usos, de manera que resulte coherent per a la consecució dels objectius perseguits, i adaptar-la a la terminologia de la LOTUP.  
  
4. Es valora positivament la voluntat de reutilitzar els immobles existents en sòl no urbanitzable que, tal com estableix la LOTUP en l'article 201.3, complisquen simultàniament les dues condicions següents:  
1r. Que constituïsquen un exemple d'arquitectura tradicional.  
  
2n. Que s'hagen destinat únicament a ús d'habitatge rural o construcció agrària o construcció industrial edificada legalment.  
Permet adaptar la reutilització als quatre nous usos establits per la LOTUP:  
1r. Allotjament turístic rural  
2n. Cellers  
3r. Almàsseres  
4t. Establiments de restauració o assimilats  
  
  
5. Una vegada vista l'extensió de l'afecció per perillositat d'inundació en el terme municipal, i a falta de definició del concepte d'arquitectura tradicional, que no permet localitzar els immobles rurals susceptibles de reutilització d'acord amb els criteris de la LOTUP (article 201.3) (únicament es localitza el Molí Vell), la modificació tal com es redacta introdueix un nivell d'incertesa elevat respecte a l'increment del risc per inundació sobre les activitats que s'implanten.  
  
Es conclou que, tenint en compte la valoració realitzada, l'alternativa proposada, ajustant-se a les determinacions exposades en l'apartat 7 d'aquest informe, no tindria incidència significativa en el model territorial del municipi, ja que es tracta d'una actuació que no modifica la classificació del sòl. No produiria increment significatiu en el consum de recursos, no suposa afecció sobre elements del patrimoni natural i es produiria una millora qualitativa sobre el patrimoni cultural, ja que recull mesures que possibiliten la reutilització i revitalització del patrimoni arquitectònic rural tradicional i cal que es concrete, cas per cas, l'afecció per risc d'inundació.  
  
6. Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix, en l'article 22, que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
  
7. Proposta d'acord  
Segons estableix l'article 51.2.b de la LOTUP, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, la modificació puntual número 23 de les normes subsidiàries de Benifaió, que s'ajusta en la redacció a les determinacions establides en aquest informe, no influeix en altres plans o programes, no incideix en el model territorial vigent en el municipi, no afecta elements del patrimoni natural, incideix positivament en el patrimoni cultural, incideix sobre l'àmbit de sòl no urbanitzable del municipi i queda l'anàlisi de la perillositat d'inundació sotmesa a estudi posterior, cas per cas.  
Per la qual cosa, tenint en consideració els informes emesos i l'avaluació efectuada, es pot concloure que el procediment simplificat d'avaluació ambiental és suficient per a determinar que la proposta de modificació puntual núm.23 de les normes subsidiàries de Benifaió (València) no presenta efectes significatius sobre el medi ambient.  
  
D'acord amb el que s'ha exposat, es resol: Emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 23 de les normes urbanístiques de les normes subsidiàries de Benifaió (València), d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, i correspon continuar la tramitació d'aquesta d'acord amb la normativa sectorial, cal introduir en la redacció definitiva de la modificació, i prèviament a l'aprovació definitiva, les determinacions següents:  
  
1. Es considera inviable ambientalment la regulació de la compatibilitat general d'activitats mitjançant declaració d'interés comunitari proposada per la modificació, per tant, s'ha d'eliminar de la redacció del text articulat el paràgraf segon de l'article 7 relatiu a la regulació de la compatibilitat general d'activitats mitjançant declaració d'interés comunitari:  
«Al marge de les limitacions expressades en aquesta ordenança per als diferents usos, les activitats i instal·lacions amb llarga trajectòria i implantació que estiguen en funcionament, ubicades en aquesta classe de sòl, amb llicència edificatòria o d'activitat o sense, sempre que estiguen entre les incloses en els articles 197.d, e i f, de la LOTUP o de la legislació que la substituïsca, s'entenen compatibles, i s'ha de procedir a la seua legalització mitjançant la declaració d'interés comunitari corresponent.»  
2. S'ha de sol·licitar pronunciament de l'administració competent en matèria de patrimoni cultural.  
3. S'ha de modificar la normativa segons el que estableix l'informe del Servei d'Ordenació del Territori del 8 de març de 2017, bé excloent els sòls afectats per perillositat d'inundació de la modificació, o bé adaptant la normativa proposta, en els àmbits afectats per perillositat d'inundació, a les limitacions d'usos establides en l'article 18 de la normativa del PATRICOVA.  
4. Segons el que estableix l'Informe del Servei d'Urbanisme de València del 20 de juliol de 2017, respecte a l'article 7 de les normes urbanístiques «s'ha d'adequar el quadre dels usos terciaris a la terminologia de l'article 197.f de la LOTUP, aclarir quins són els prohibits i els tolerats, i no pot aparéixer l'ús terciari exclusivament com a ús prohibit, perquè contradiu el que es pretén amb els usos tolerats. En l'article 8.11 es poden fer les mateixes consideracions, però només referit a l'apartat que tracta de residència comunitària i hotelera, ja que és l'únic tolerat per a l'àmbit d'aplicació d'aquest article».  
  
5. Pel que fa a la redacció proposada del capítol IV de les normes urbanístiques i, concretament, pel que fa a l'article 7:  
· S'ha d'eliminar la regulació de la compatibilitat general d'activitats de la redacció del text articulat mitjançant declaració d'interés comunitari, indicada en el punt 1 anterior.  
· En la regulació general d'usos, en l'apartat:  
- Ús sanitari, benèfic assistencial i assistencial  
· S'ha d'eliminar l'exempció del compliment de les condicions de no-formació de nucli de població de la redacció.  
En la regulació general d'usos, en els apartats:  
- Ús residència comunitària i hotelera  
- Ús sales de reunió  
Una vegada vist que s'introdueix un apartat específic relatiu als usos vinculats a la reutilització de l'arquitectura tradicional, s'ha d'eliminar de la redacció el paràgraf següent:  
«Quan aquests usos s'implanten en habitatges rurals o construccions agràries o industrials legalment edificades quedaran exempts de les anteriors limitacions i es complirà el que disposa l'apartat «Usos vinculats a la reutilització de l'arquitectura tradicional» d'aquestes ordenances.»  
· En l'apartat Usos vinculats a la reutilització de l'arquitectura tradicional:  
- S'ha d'introduir condicionant que subjecte l'actuació de reutilització de l'arquitectura esmentada a les condicions establides en el Catàleg de Proteccions, si l'immoble hi estiguera inclòs; i es condiciona així la viabilitat de l'actuació al contingut de l'informe que, si escau, ha d'emetre l'administració competent en matèria de patrimoni cultural.  
  
· S'ha de redactar l'apartat 8.11, Usos, de l'article 8, Normes que regeixen específicament per al Molí Vell de Benifaió; i indicar-hi que si el règim d'usos no s'adapta al de l'article 201.3, ha de regir per a aquests el règim general de l'article 7.  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perd la vigència i cessa en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no s'ha procedit a l'aprovació de la modificació puntual número 23 de les normes subsidiàries de Benifaió (València) en el termini màxim de quatre anys des de la publicació. En aquest cas, el promotor ha d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica d'aquest.  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que disposa l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat als efectes d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
En vista de tot l'anterior, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 23 de les normes urbanístiques de les normes subsidiàries de Benifaió, perquè considera que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'informe esmentat.  
Cal notificar als interessats que contra la present resolució, com que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; cosa que no és inconvenient perquè es puguen utilitzar els mitjans de defensa que estimen pertinents en el seu dret.  
Se us notifica per al vostre coneixement i als efectes oportuns.  
Així mateix, se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que es deriven d'aquesta, d'acord amb l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 4 d'octubre de 2017.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Tràmit: avaluació ambiental de la modificació puntual del Pla General d'Ordenació Urbana (PGOU).  
Promotor: Ajuntament.  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme de València.  
Localització: municipi de Picanya (València).  
Expedient: 020-17-EAE.  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en la sessió celebrada el 28 de setembre de 2017, va adoptar l'acord següent:  
Vista la proposta de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual núm. 21 del Pla General d'Ordenació Urbana (PGOU) de Picanya, en els termes següents:  
En data 7 de març de 2017 es rep de l'Ajuntament de Picanya la sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual número 21 del PGOU de Picanya (València).  
Documentació aportada  
El 7 de març de 2017 es rep de l'Ajuntament de Picanya la documentació en format paper següent: document inicial estratègic i document de planejament de la modificació.  
L'11 d'abril de 2017 es va remetre la documentació abans indicada en format digital, per requeriment de l'òrgan ambiental.  
  
Planejament vigent  
D'acord amb la documentació presentada, el municipi de Picanya disposa de l'homologació global modificativa del Pla general aprovada per la Comissió Territorial d'Urbanisme de València el 5 de novembre de 1998. Sobre l'homologació mencionada es va emetre una declaració d'impacte ambiental acceptable amb condicions.  
El pla d'ordenació estructural, terme, carril bici, núm. O.5 indica el traçat del carril bici a escala municipal, tant en el nucli urbà com en la resta del terme.  
Imatge I. Pla d'ordenació estructural vigent. Carril bici. Línia roja: xarxa primària. Línia verda: carril bici.  
Objectiu de la modificació  
D'acord amb la documentació presentada, la modificació té com a objectiu modificar el traçat del carril bici expressat en el Pla d'ordenació número O.5, ordenació estructural, terme, carril bici, amb l'objectiu que el traçat del planejament coincidisca amb la realitat existent i amb el traçat que es preveu executar, que responga, en definitiva, a la realitat prevista després de l'estudi detallat que s'ha realitzat per a completar la xarxa de carril bici municipal, en connexió coherent amb l'existent en els termes municipals limítrofs.  
La modificació, d'acord amb allò que s'ha indicat en la documentació presentada, no és en cap cas un projecte d'obres, ja que la concreció dels treballs i costos de l'operació completa d'execució de les obres d'implantació efectiva de la xarxa ha de quedar subjecta als futurs documents pertinents en matèria de gestió i urbanització. Aquesta modificació és necessària perquè aquests documents posteriors tinguen de partida la compatibilitat urbanística imprescindible.  
  
Hi ha tres tipus de trams que conformen la xarxa de carril bici:  
1. Trams existents de la xarxa ja executats: comprén una àmplia part del total de la xarxa, i es tracta sobretot de trams existents en sòl urbà, en especial del nucli urbà i el seu entorn més immediat. (13,58 km).  
  
2. Trams de camins asfaltats existents: inclou parcialment camins d'horta el trànsit dels quals s'ha vist reduït i que es poden compatibilitzar amb l'ús de carril bici. (1,77 km).  
3. Trams de nova construcció: tanquen la xarxa proposada o reforcen els llocs on és previsible més intensitat d'ús. El traçat està majoritàriament, llevat d'excepcions, en espais disponibles prop d'altres vies de comunicació, generats per aquestes. Per a aquests nous trams es proposa una secció tipus estàndard que cal mantindre en la mesura que siga possible, que consisteix en un carril bici de 2,5 m d'amplària, acompanyat d'una banda d'arbratge continu d'1 metre d'amplària, que en permeta la separació física d'altres vies de comunicació amb destinació distinta (6,41 km).  
  
  
Imatge II. Secció tipus carril bici i trams nova construcció.  
  
Imatge III. Pla del traçat de la nova xarxa modificada proposada. Línia verda: trams existents de la xarxa ja executats; línia morada: trams de camins asfaltats existents (cercle morat); i línia roja: trams de nova construcció.  
Justificació de la modificació  
Amb la modificació plantejada, la xarxa de carril bici s'ajusta a la realitat existent executada i a l'estudi de detall efectuat que la completa de manera coherent amb la xarxa d'altres municipis.  
Cal tindre en compte que en l'àmplia xarxa executada de carril bici del municipi, el traçat coincideix sensiblement amb el previst en el planejament vigent. No obstant això, en alguns trams la realitat física i jurídica dels terrenys utilitzats, s'han requerit variacions per a ajustar l'execució duna manera ?més eficient a aquesta realitat. En la majoria de les ocasions en què ha ocorregut això, les variacions són escasses respecte al conjunt total, però han de ser tingudes en compte a l'hora d'actualitzar el que s'ha ordenat al que s'ha executat.  
D'altra banda, s'ha aprofitat en la proposta l'existència de xarxa viària, que a hores d'ara ha reduït el trànsit a conseqüència de l'existència d'altres infraestructures de més capacitat, per a compatibilitzar en aquests el trànsit motoritzat i ciclista amb condicions de seguretat. Això suposarà reduir la càrrega econòmica que, d'una altra manera, segons la documentació aportada es podria convertir en una càrrega difícilment assumible.  
S'han plantejat també trams de carril bici procedents de terrenys en els municipis limítrofs, components al seu torn d'una xarxa traçada amb una aspiració de servei supramunicipal, que suposa la necessitat d'alguns ajustos de detall que permeten la millor connexió amb aquests.  
  
La modificació donarà suport urbanístic a la realització d'obres d'alguns trams amb variacions pendents d'execució i que es pretenen variar. La previsió de la xarxa en el planejament estructural implica l'interés general de la decisió esmentada als efectes de la tramitació dels distints projectes i la resta de documents necessaris per a l'execució. D'altra banda, les modificacions de traçat executades no quedarien alienes a l'ordenació de la xarxa com a conjunt integrat.  
  
Consultes efectuades  
Per part d'aquesta direcció general, la documentació inicial remesa s'ha sotmés a consultes, d'acord amb el que disposa l'article 51 de la LOTUP, a fi de determinar els efectes significatius en el medi ambient, d'acord amb els criteris exposats en l'annex VIII de la llei esmentada.  
  
Per això, tenint en consideració les característiques de la modificació presentada i els aspectes ambientals en què pot incidir, es consulta a les administracions següents:  
  
Consulta Informe Administració consultada  
20.04.17 09.05.17 Servei d'Ordenació del Territori, Subdirecció General de Territori i Paisatge; Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori.  
20.04.17 08.09.17 Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, Subdirecció General de Territori i Paisatge; Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori.  
20.04.17 Servei de Gestió d'Espais Naturals Protegits, Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural.  
20.04.17 Servei de Gestió i Ordenació Forestal, Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural.  
20.04.17 Servei de Mobilitat, Direcció General d'Obres Públiques, Transport i Mobilitat. Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori  
20.04.17 Servei Territorial d'Urbanisme de València, Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori.  
  
  
  
Els informes rebuts junt amb l'informe ambiental i territorial estratègic es publicaran en la pàgina web següent: www.agroambient.gva.es/eae  
  
- Servei d'ordenació del territori (09.05.2017): s'informa que la modificació plantejada està parcialment afectada per risc d'inundació i és compatible amb les determinacions normatives del Pla d'acció territorial de caràcter sectorial sobre prevenció del risc d'inundació a la Comunitat Valenciana (PATRICOVA) sempre que es complisquen les condicions d'adequació de la infraestructura que resulten aplicables segons l'article 21 de la normativa d'aquest pla. S'indica que si s'efectua aquesta incorporació de condicions, no es preveu que es genere un increment del risc d'inundació.  
El compliment dels requisits referits no donarà lloc a l'elaboració d'un estudi d'inundabilitat.  
L'informe, en l'apartat de valoració indica que es considera necessari que la modificació puntual número 21 incorpore, com a condició necessària en el desenvolupament dels projectes d'execució dels trams de carril bici, el compliment de la normativa de PATRICOVA (en concret les normes establides en l'article 21).  
S'indica que el Reial decret 638/2016, de 9 de desembre, pel qual es modifica el Reglament de domini públic hidràulic va entrar en vigor el 30 de desembre de 2016. Correspon al departament que instrueix l'expedient efectuar la sol·licitud de l'informe de l'administració hidràulica regulat en l'article 14 bis, apartat 5, del Reial decret mencionat.  
  
  
- Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, (08.09.2017):  
El terme municipal de Picanya s'enquadra en l'àmbit del paisatge de rellevància regional PRR 37 Horta de València i es troba afectat pel Pla d'acció territorial d'ordenació i dinamització de l'Horta de València, que es troba en tramitació.  
En l'informe s'indica el següent:  
«2. Les modificacions efectuades pel que fa a la xarxa de carrils bici prevista pel Pla general de vigent consisteixen fonamentalment en el reflex de trams ja executats (en alguns casos diferents o no previstos pel pla, però a priori coherents amb la consecució de la xarxa pretesa i la posada en valor de la infraestructura verda i el paisatge de l'àmbit), l'adequació de camins asfaltats existents i l'execució de nous trams majoritàriament ja previstos i establits en vies de comunicació existents.  
  
Per això, cal considerar que la modificació puntual número 21 proposada no pot tindre una incidència significativa en el paisatge de Picanya, és a dir, com que no es pot alterar de manera significativa el caràcter o les condicions de percepció del paisatge mencionat i la xarxa de carrils bici està ja prevista en el Pla general, no és necessària l'elaboració d'un instrument de paisatge per a aquesta modificació.  
3. No obstant això, tenint en compte l'alt valor del paisatge rural i agrícola afectat i a la seua condició d'infraestructura verda del territori, i a fi de garantir-ne la compatibilitat amb el PAT en tramitació, l'execució de nous trams de carril bici en l'àmbit d'horta protegida per aquest (coincident en el cas de Picanya amb la totalitat del seu sòl no urbanitzable) s'ha d'adequar als condicionants següents:  
- S'ha de mantindre l'amplària definida en la secció de tipus proposada, i es pot augmentar en determinats punts com a màxim 1 m, de manera justificada i sempre d'acord amb els criteris exposats en els punts següents.  
- S'han de mantindre els vials i camins existents, i així evitar la supressió o solucions o canvis de traçat que desvirtuen la funcionalitat agrària, respectar en tot cas l'estructura parcel·lària i valorar les preexistències, com ara portes de reg o mollons, entre altres.  
- Els recorreguts nous s'han de fer de terra millorada llevat que amb la justificació prèvia s'aconselle un paviment continu de rodament per a trànsit semipesant. En la franja destinada a arbratge i vegetació s'han d'emprar les espècies característiques de l'àmbit d'horta i evitar l'ús d'espècies exòtiques o impròpies d'aquest.  
- S'ha d'evitar la il·luminació indiscriminada i reduir aquesta a la necessària en les proximitats dels edificis existents. Els elements d'il·luminació utilitzats han de ser de baixa emissió lumínica i han d'estar dissenyats amb criteris d'eficiència energètica, amb limitació del con de llum a l'àmbit estricte a il·luminar.»  
  
Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
D'acord amb el que s'ha establit en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial ha de determinar, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, prèvia consulta a les administracions públiques afectades a les quals es refereixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
L'àmbit de la modificació està constituït per aquells trams de carril bici en el municipi de Picanya que són nous respecte al planejament actual, així com aquells trams de carril bici en l'actual planejament que en la proposta nova desapareixen. La documentació no els detalla, però en les imatges annexes s'indiquen aquells trams més rellevants de manera aproximada. Igualment en la modificació s'adjunta, per a aquells trams a executar, la secció tipus, tant si es tracta de trams existents en el planejament actual o no.  
  
  
Imatge IV. Sobre el planejament proposat de carril bici, delimitació dels principals trams nous respecte a l'actual planejament, mitjançant cercles o fletxes grogues.  
Els trams de carril bici nous respecte a l'actual planejament suposen aproximadament 4.855 m:  
- Trams de carril bici existent (ja executat): 1.847 m en sòl no urbanitzable i sòl urbà.  
· 1.454 m en sòl no urbanitzable al nord i sud del municipi. Terrenys de cultiu o adjacents. La secció i tipologia d'aquest és semblant a la proposta per a nova construcció del document presentat en el cas de nova execució, al nord del municipi, i utilitzant traçat de camí existent, al sud del municipi.  
· 393 m en sòl urbà. Adjacent: zona asfaltada, zones verdes i aparcaments.  
- Trams de carril bici sobre camí asfaltat existent: 1.750 m. Es tracta de camins que s'han aprofitat per a l'ús de carril bici. Al nord i sud del municipi.  
- Trams a executar: 1.258 m. Tots en sòl urbà. Carrers asfaltats, zones d'aparcaments i zones verdes. Encreuament del barranc de Xiva pel Pont Vell.  
Els trams que s'han eliminat respecte a l'actual planejament en la proposta suposen aproximadament 1.763 m. Haurien afectat fonamentalment el sòl no urbanitzable protegit i en menor grau el sòl urbà.  
  
Els trams per a executar mesurats sobre el pla aportat suposen aproximadament en total 4.734 m: 3.215 m en sòl no urbanitzable i 1.519 m en sòl urbà, 1.258 m dels quals són de nou traçat diferent del del planejament actual i en sòl urbà.  
Tot el municipi es troba en l'àmbit del Pla d'ordenació dels recursos naturals del Parc Natural de l'Albufera.  
El municipi es troba en l'àmbit del Pla d'acció territorial d'ordenació i dinamització de l'horta de València (PATODHV) que està en procés de tramitació. En aquest es diferencien dues zones en el municipi de Picanya, la zona nord qualificada d'horta de protecció especial grau 2 i la zona sud, horta de protecció agrícola grau 3.  
  
Al municipi es diferencia el sòl urbà i urbanitzable entorn del barranc de Xiva (fonamentalment residencial al sud i industrial al nord) del sòl no urbanitzable protegit constituït per cultius, cítrics i horta. Vies de comunicació importants travessen el municipi: AVE, ferrocarril-metro i CV-33. La capacitat d'ús agrícola en tot el municipi és molt elevada (classe A).  
El barranc de Xiva es considera terreny forestal, així com una parcel·la limítrofa a la carretera d'accés a Picanya des del sud (municipi de Torrent), a pesar d'estar cultivat actualment, tot això d'acord amb el sistema d'informació geogràfica (SIG) d'aquesta conselleria.  
  
El municipi està afectat per diverses vies pecuàries:  
- Sendera del camí de la Pedrera, amb amplària legal entre 10 i 20 m. Recorre el municipi de SO a NE.  
- Sendera del barranc de Xiva, sendera d'Alaquàs que discorre pel barranc esmentat que travessa el municipi d'oest a est. Amplària legal entre 12,5 i 20 m.  
- Colada assagador de Faitanar: amb amplària legal de 2,25 m discorre pel límit NE del terme municipal amb el municipi de València.  
- Colada assagador Florentina: amplària legal de 6 m, discorre per l'extrem nord del municipi.  
- Colada camí de Picanya - Colada assagador de la Florentina. Amplària legal de 3 m.  
D'acord amb la informació del SIG d'aquesta conselleria, el barranc de Xiva està afectat per perillositat d'inundació 1, i una part molt xicoteta del municipi en el seu extrem nord-est està afectada per perillositat d'inundació 3.  
En relació amb les característiques de la modificació, aquesta no suposa un canvi en el model territorial, no influeix decisivament en altres plans o programes de superior jerarquia i no es produeixen problemes ambientals significatius relacionats amb el possible desenvolupament de la zona que es vol modificar.  
Els trams de carril bici nous respecte a l'actual planejament suposen aproximadament 4.855 m, gran part en sòl urbà i la part de sòl no urbanitzable aprofita el camí existent sense traçat nou.  
  
Pel que fa als trams de carril bici en sòl no urbanitzable coincidents aproximadament amb el traçat actual, pendents d'executar, suposen 3.215 m i amb la secció tipus de 3,5 m d'amplària, suposen una superfície que afecta d'11.252 m². Es tracta d'una superfície reduïda, la major part d'aquesta prop de camins o vies existents i la resta prop de límits de sòl urbà.  
En relació amb els trams ja executats en sòl no urbanitzable, utilitzen camins existents o són adjacents a existents, i en aquest últim cas han suposat una longitud aproximada de 1.488 m en el municipi.  
  
En relació amb les característiques dels efectes i de l'àrea probablement afectada:  
No afecta negativament espais naturals, hàbitats, espècies d'interés ni muntanyes gestionades per la Generalitat.  
No és previsible que afecten terrenys forestals ni pels trams de la modificació que difereixen de l'actual planejament, ni pels trams que coincideixen amb aquests i pendents d'executar. Els trams que discorren pròxims a terrenys forestals segons SIG, tant en un cas com en un altre, no és previsible que ho facen, i en cas de fer-ho s'estima que l'afecció no seria significativa per les característiques dels terrenys i per la superfície que podria ser afectada. Els trams ja executats s'estima que no han afectat terrenys forestals.  
En relació amb l'afecció a vies pecuàries, els trams que difereixen de l'actual planejament afecten la sendera del camí de la Pedrera que transcorre per sòl urbà, i pel que fa als pendents d'executar, poden afectar diverses vies pecuàries. L'ús plantejat, carril bici, es considera compatible, no obstant això, és un bé de domini públic i, per tant, s'estima necessari que prèviament a l'aprovació definitiva de la modificació s'obtinga un informe favorable de la Direcció Territorial de València d'aquesta conselleria (unitat de vies pecuàries) per si estima necessari adoptar mesures correctores.  
En relació amb la possible afecció al patrimoni cultural, i tenint en compte la informació de la web de la Conselleria de Cultura, no és previsible que ocasionen afeccions negatives significatives. No obstant això, s'estima necessari en els següents casos introduir una mesura preventiva en la modificació: en el cas de l'encreuament del Pont Vell, element etnològic, si el traçat no discorre pel pont, sinó en paral·lel, o s'ha d'ampliar, s'ha d'obtindre informe previ favorable de la Conselleria de Cultura pel que fa al projecte d'execució. De la mateixa manera, en els trams pendents d'executar que discorren pròxims a elements del patrimoni cultural, en la fase de projectes s'ha d'obtindre un informe favorable previ de la Conselleria de Cultura. En aquest últim cas es pot trobar el tram situat al nord-est del municipi, que discorreria pròxim a l'element etnològic, Séquia de Faitanar.  
  
En cas de produir-se algun descobriment en la fase de projectes s'ha d'aplicar la legislació sectorial respecte al patrimoni cultural.  
En relació al perill d'inundació s'han d'adoptar les mesures indicades en l'informe del servei d'ordenació del territori.  
Respecte a l'afecció paisatgística: els trams que difereixen de l'actual planejament no suposen una afecció paisatgística significativa. No obstant això, respecte a l'encreuament del Pont Vell, pendent d'executar, si el traçat no discorre pel mateix pont, sinó en paral·lel, o s'ha d'ampliar, s'ha d'obtindre informe previ favorable del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge.  
D'acord amb l'informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge s'estima que per a evitar efectes negatius significatius paisatgístics en l'àmbit del projecte, i com a mesura preventiva, s'han d'establir les condicions següents:  
a) S'ha de mantindre l'amplària definida en la secció de tipus proposada i es pot augmentar en determinats punts com a màxim un metre, de manera justificada i sempre d'acord amb els criteris exposats en els punts següents.  
b) S'han de mantindre els vials i camins existents, evitar-ne així la supressió o solucions o canvis de traçat que desvirtuen la funcionalitat agrària, i respectar en tot cas l'estructura parcel·lària i valorar les preexistències, com ara portes de reg o mollons, entre altres.  
c) Els nous recorreguts s'han de fer de terra millorada llevat que amb la justificació prèvia s'aconselle un paviment continu de rodament per a trànsit semipesant. En la franja destinada a arbratge i vegetació s'han d'emprar les espècies característiques de l'àmbit d'horta i evitar l'ús d'espècies exòtiques o impròpies d'aquest.  
d) S'ha d'evitar la il·luminació indiscriminada i reduir-la a la necessària en les proximitats dels edificis existents. Els elements d'il·luminació utilitzats han de ser de baixa emissió lumínica i han d'estar dissenyats amb criteris d'eficiència energètica, amb limitació del con de llum a l'àmbit estricte que cal il·luminar.  
Pel que fa a les condicions referides, s'estima necessari precisar, a més, per a millorar la integració paisatgística i reduir l'afecció del recurs sòl, el següent:  
- Que els de traçat nou discórreguen paral·lels, el més pròxim possible a vies existents o a sòls urbans o urbanitzables.  
- Minimitzar durant l'execució, en la mesura que es puga, la zona d'afecció al sòl, i procedir a la restauració d'aquelles zones afectades fora del traçat.  
- Pel que fa a les espècies arbustives s'usaran preferentment espècies autòctones pròpies de la zona o d'ús tradicional en l'horta, llevat d'excepcions justificades.  
Respecte a les espècies arbrades es recomana l'ús de dues espècies d'ús tradicional en la zona d'horta i s'estima que poden plantejar menys problemes a la conservació de la infraestructura i al seu ús que altres, com són: el lledoner (Celtis australis) i les moreres (Morus alba) de varietats estèrils.  
L'ús d'espècies arbustives de gran port com el baladre (Nerium oleander), el llentiscle (Pistacia lentiscus) i la murta (Myrtus comunis) es considera en principi adequat, no obstant això, poden presentar un gran desenvolupament a l'amplària i requerir mesures de conservació freqüents per a mantindre lliures els carrils bici en tota l'amplitud, per la qual cosa es recomana que es valore la substitució per espècies arbustives de port més xicotet tipus la camamilla blanca amarga (Santolina chamaecyparissus), la sempreviva borda de muntanya (Helichrysum stoechas), l'espígol comú (Lavandula latifolia), etc.  
Tenint en compte el que indica, no es considera que es puguen produir efectes negatius significatius sobre el medi ambient en l'àmbit del pla sempre que s'adopten les mesures correctores indicades.  
La modificació facilita la materialització de l'execució del carril bici i, per tant, afavoreix la mobilitat sostenible i la funcionalitat de la infraestructura verda, amb els conseqüents beneficis ambientals sobre la qualitat de l'aire i de la contaminació acústica.  
Com que la modificació puntual afecta el sòl no urbanitzable, l'aprovació d'aquesta correspon a l'òrgan autonòmic, Comissió Territorial d'Urbanisme de València.  
  
Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
  
Proposta d'acord  
D'acord amb el que s'ha exposat, es resol emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable segons estableix l'article 51.2.b de la LOTUP, en relació amb la modificació puntual número 21 del PGOU de Picanya (València), d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, i tenint en compte les consultes i l'anàlisi efectuades, es pot concloure que el procediment d'avaluació simplificada és suficient per a determinar que la modificació referida no presenta efectes significatius sobre el medi ambient, i correspon continuar la tramitació d'aquesta d'acord amb la normativa sectorial, sempre que s'ajuste als condicionants següents:  
1. Prèviament a l'aprovació definitiva de la modificació:  
1.1. S'ha d'incorporar a la modificació el següent:  
a) S'han de complir les condicions d'adequació de la infraestructura als trams de carril afectats per perillositat d'inundació que resulten aplicables segons l'article 21 de la normativa del PATRICOVA d'acord amb l'informe del servei d'ordenació del territori de data 9 de maig de 2017.  
  
b) Pont Vell: en el cas que el traçat no discórrega pel Pont Vell, sinó que s'ha d'ampliar o discórrer en paral·lel a aquest, s'han d'obtindre informes previs favorables del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge i de la Conselleria de Cultura pel que fa al projecte d'execució.  
c) Les condicions als projectes d'execució en sòl no urbanitzable són:  
1. S'ha de mantindre l'amplària definida en la secció de tipus proposada i es pot augmentar en determinats punts com a màxim un metre, de manera justificada i sempre d'acord amb els criteris exposats en els punts següents.  
2. S'han de mantindre els vials i camins existents, evitar així la supressió o solucions o canvis de traçat que desvirtuen la funcionalitat agrària i respectar en tot cas l'estructura parcel·lària i valorar les preexistències, com ara portes de reg o mollons, entre altres.  
3. Els nous recorreguts s'han de fer de terra millorada llevat que amb la justificació prèvia s'aconselle un paviment continu de rodament per a trànsit semipesant. En la franja destinada a arbratge i vegetació s'han d'emprar les espècies característiques de l'àmbit d'horta i evitar l'ús d'espècies exòtiques o impròpies d'aquest.  
  
Pel que fa a les espècies arbustives s'han d'usar preferentment espècies autòctones pròpies de la zona o d'ús tradicional en l'horta, llevat d'excepcions justificades.  
4. S'ha d'evitar la il·luminació indiscriminada i reduir-la a la necessària en les proximitats dels edificis existents. Els elements d'il·luminació utilitzats han de ser de baixa emissió lumínica i han d'estar dissenyats amb criteris d'eficiència energètica, amb limitació del con de llum a l'àmbit estricte que cal il·luminar.  
5. Que els de traçat nou discórreguen paral·lels, el més pròxim possible a vies existents o sòls urbans o urbanitzables.  
6. Minimitzar durant l'execució, en la mesura que es puga, la zona d'afecció al sòl, i procedir a la restauració d'aquelles zones afectades fora del traçat.  
d) En cas de discórrer pròxim a elements del patrimoni cultural s'ha d'obtindre un informe favorable previ de la Conselleria de Cultura.  
  
1.2. S'ha de sol·licitar l'informe de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer regulat en l'article 14 bis, apartat 5 del Reial decret 638/2016, de 9 de desembre, pel qual es modifica el Reglament de domini públic hidràulic que va entrar en vigor el 30 de desembre de 2016, i incorporar les mesures que s'indiquen en aquest, si escau.  
1.3. Obtenció d'informe favorable de la unitat de vies pecuàries de la Direcció Territorial de València d'aquesta conselleria.  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'Informe ambiental i territorial estratègic perd la vigència i cessa en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'ha procedit a l'aprovació de la modificació en el termini màxim de quatre anys des de la publicació. En aquest cas, el promotor ha d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació.  
  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'Informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que disposa l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat als efectes d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
En vista de tot l'anterior, la Comissió d'Avaluació Ambiental, acorda emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual número 21 del PGOU de Picanya, perquè considera que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'informe esmentat.  
  
Cal notificar als interessats que contra aquesta resolució, com que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; cosa que no és inconvenient perquè es puguen utilitzar els mitjans de defensa que estimen pertinents en el seu dret.  
Cosa que se us notifica per al vostre coneixement i als efectes oportuns.  
Així mateix, se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que es deriven d'aquesta, d'acord amb l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 4 d'octubre de 2017.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 16 d'octubre de 2017.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8211, del 12-01-2018 (2017/11525)

RESOLUCIÓN de 16 de octubre de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 3/17-EAE Benifaió y 20/17-EAE Picanya.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8211

Fecha DOGV
:   12-01-2018

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2017/11525

CVE


Fecha del documento
:   16-10-2017

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 16 de octubre de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 3/17-EAE Benifaió y 20/17-EAE Picanya. [2017/11525]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 3/17-EAE Benifaió y 20/17-EAE Picanya.  
  
«Informe Ambiental y Terriotorial Estratègico  
Trámite: evaluación ambiental de la modificación puntual número 23 de las normas subsidiarias.  
Promotor: Ayuntamiento de Benifaió.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia.  
Localización: término municipal de Benifaió (Valencia).  
Expediente: 3-17-EAE.  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 28 de septiembre de 2017, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 23 de las Normas Subsidiarias de Benifaió, en los siguientes términos:  
En fecha 3 de enero de 2017 tiene entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica, solicitud de inicio de la evaluación ambiental del expediente de modificación puntual número 23 de las normas subsidiarias de Benifaió (Valencia), en los términos previsto en la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
1. Documentación aportada. El Ayuntamiento de Benifaió, remite copia en papel, del expediente de modificación puntual número 23 de las Normas Subsidiarias, solicitando el inicio del procedimiento de evaluación ambiental de la misma.  
La documentación presentada únicamente en formato papel, de fecha de redacción marzo de 2016, consta de:  
- Documento 1: documento inicial estratégico (DIE).  
- Documento 2: borrador de la modificación de las normas urbanísticas de las normas subsidiarias.  
- Documento 3: memoria de viabilidad económica.  
  
2. Modelo territorial vigente  
2.1. Información territorial. El municipio de Benifaió pertenece a la comarca de La Ribera Alta, situado en la provincia de Valencia, dista 21,9 kilómetros de la capital provincial. Comprende una superficie de 20,15 km², y su población, a 1 de enero de 2016, es de 11.903 habitantes (dato INE). Limita por el norte con Picassent; al este, con Almussafes; al sur, con Alginet, y, al oeste con Alfarp.  
El término municipal se encuentra atravesado de norte a sur por la autovía A-7, la carretera CV-42, por las redes de ferrocarril de la Generalitat y RENFE; y de este a oeste atraviesa el término la carretera CV-520.  
2.2. Planeamiento vigente. El planeamiento municipal vigente consiste en unas Normas Subsidiarias aprobadas definitivamente por resolución de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia de 28 de febrero de 1991 (BOP de 14.06.1991). Este documento no fue sometido a evaluación de impacto ambiental.  
Se encuentra en tramitación el Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) de Benifaió, habiéndose emitido el 8 de marzo de 2012 documento de referencia del mismo (expediente 81-2010-EAE). Por acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de fecha 30 de mayo de 2017, se acuerda someter a periodo de información pública complementaria la versión preliminar del PGOU.  
3. Descripción de la propuesta de Modificación Puntual  
3.1. Ámbito. La modificación puntual se plantea en todo el suelo no urbanizable del término municipal.  
3.2. Objeto y justificación. La modificación tiene por objeto adaptar la normativa de usos en el suelo no urbanizable para incluir las actividades reguladas en la LOTUP para dicha clase de suelo, concretamente propone:  
- Respecto a los usos globales se adapta la ordenanza para incluir los usos regulados en el artículo 201.3 Reutilización de la arquitectura tradicional.  
- Respecto a los usos pormenorizados, se modifican los parámetros que impiden el establecimiento de los usos del artículo 201.3 por la limitación existente en la ordenanza respecto a las distancias a carreteras o autovías, (aspecto que se enuncia pero no desarrolla).  
- Respecto al inmueble denominado Molí Vell de Benifaió, se incluye un apartado específico en las normas urbanísticas que define los parámetros aplicables a este conjunto. Se trata de una construcción del siglo XVIII con valor histórico y etnológico, que servía de molino arrocero aprovechando el caudal hidráulico de la acequia Real del Júcar.  
- Simultáneamente se solicita que se incorporen los criterios de compatibilidad de usos derivados de esta modificación al nuevo Plan General en tramitación de forma que queden incorporados al mismo.  
Para la parcela donde se ubica el Molí Vell, según se indica «esta modificación de las normas urbanísticas servirá para adecuar y concretar los usos generales y sus intensidades o niveles en el ámbito limitado a esta parcela y se formula con la idea de mejorar y potenciar su conservación e impulsar su puesta en valor. [?] y promover su mantenimiento y su conservación al poder tener un uso activo que facilite la inversión privada así como la posibilidad de ayudas o financiación pública en estos conceptos.»  
3.3. Alternativas.  
Alternativa 0. Consiste en «no promover esta modificación y mantener las actuales normas para el suelo no urbanizable [?]; este planteamiento sería contradictorio con hacer compatibles las actuales normas con la nueva ley 5/2014 (LOTUP) y con el fomento, conservación y/o recuperación de la arquitectura tradicional.»  
Alternativa 1. Corresponde con la modificación tramitada. Para alcanzar los objetivos enunciados se introducen modificaciones en el articulado de las normas urbanísticas, concretamente en los capítulos III y IV:  
- Capítulo III Condiciones Generales de Uso.  
Se mantienen los usos globales. La modificación añade un nuevo anexo al final del capítulo III, Anexo 2, donde se contemplan los usos vinculados a la reutilización de la arquitectura tradicional del artículo 201.3 de la LOTUP. Simultáneamente se renombran y renumeran algunos epígrafes para mejor concordancia y coherencia del texto de las ordenanzas.  
«Anexo 2  
Usos vinculados a la reutilización de la arquitectura tradicional  
Alojamiento turístico rural, bodegas, almazaras y establecimientos de restauración o asimilados en vivienda rural o construcción agraria o industrial legalmente edificada:  
Los usos vinculados a la reutilización de la arquitectura tradicional definidos en el art. 201.3 de la LOTUP o legislación que la sustituya estarán sujetas a las condiciones impuestas por el citado artículo que se transcribe a continuación.  
?Artículo 201. Actividades, actos de uso y aprovechamiento en el suelo no urbanizable [?] 3. La reutilización de arquitectura tradicional para la implantación de alojamiento turístico rural, bodegas, almazaras y establecimientos de restauración o asimilados en vivienda rural o construcción agraria o industrial legalmente edificada, está exenta de declaración de interés comunitario, pero sujeta a informe vinculante de las consellerias competentes en materia de turismo, de urbanismo, de agricultura y de carreteras, en su caso, así como a licencia municipal. Las solicitudes realizadas al amparo de este precepto podrán conllevar una ampliación de hasta un veinte por cien de la edificación legalmente construida.-  
Cumplirán los niveles y condiciones de las actividades asimiladas de estas ordenanzas que se señalan a continuación:  
- Las de alojamiento turístico rural, las del uso residencial comunitario y hotelero.  
- Las bodegas, almazaras las que sean más afines del uso comercial y/o talleres y artesanía.  
- Las de establecimientos de restauración o asimilados las del uso de salas de reunión.  
Cualquier modificación en cuanto a la reutilización de la arquitectura tradicional para la implantación de usos o actividades que se incorpore por la legislación que sustituya o modifique la LEY 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP) será aplicable a este anexo. En este caso, las condiciones de aplicación a cada uso serán las que, por similitud con los definidos en esta ordenanza, le puedan ser de aplicación.»  
  
- Capítulo IV Normativa Específica de Zonas.  
La modificación introduce cambios en el artículo 7. Usos; y añade un nuevo artículo 8. Normas para la parcela del Molí Vell.  
4. Consultas realizadas  
Por parte de esta dirección general, como órgano ambiental, y conforme a lo dispuesto en el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación presentada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones para que, si lo estiman oportuno, formulen sugerencias al mismo:  
  
Fecha de consulta Fecha de informe Administración pública consultada  
17.02.2017 20.07.2017 Dirección Territorial de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio.Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia. STU.  
17.02.2017 24.07.2017 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio. Subdirección General del Territorio y Paisaje. PAISAJE.  
17.02.2017 08.03.2017 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio. Subdirección General del Territorio y Paisaje. PATRICOVA  
17.02.2017 € Dirección Territorial de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural. Servicio Territorial de Agricultura.  
17.02.2017 € Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte. Unidad de Patrimonio.  
  
  
  
Los informes recibidos se publican en la web www.agroambient.gva.es/eae, donde se podrá consultar el contenido integro de los mismos  
  
5. Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre de la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
5.1. Paisaje. De conformidad con lo establecido en el art. 6 de la Ley 5/2014, LOTUP, el paisaje se integrará en todas las políticas sectoriales que incidan en el mismo y, en concreto, en la planificación territorial y urbanística, actuando como criterio condicionante en la implantación de usos, actividades e infraestructuras, la gestión y conservación de espacios naturales y la conservación y puesta en valor de espacios culturales.  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, en fecha 24 de julio de 2017, informa que en el documento inicial estratégico presentado no se realiza referencia alguna al paisaje o a las posibles afecciones de la modificación propuesta en el mismo. El informe realiza las siguientes consideraciones:  
«- Cabe prever que el conjunto de estas modificaciones no tenga una incidencia significativa en el paisaje en general (dado que se mantiene el régimen de usos y parámetros básicos existentes) y en el entorno del Molí Vell en particular (dado que se establece una regulación coherente con el mantenimiento de su valor paisajístico).  
- No obstante, no se considera aceptable la compatibilidad general establecida en el artículo 7 (legalización mediante DIC). En este sentido, ha de tenerse en cuenta que en estos epígrafes se encuadran actividades de gran incidencia en el paisaje que habrían sido implantadas al margen de consideraciones paisajísticas y, por supuesto, de la infraestructura verde, y que la tramitación de la correspondiente Declaración de Interés Comunitario necesaria para su legalización no prejuzga su viabilidad desde el punto de vista del paisaje y de la citada infraestructura, con los que pueden resultar incompatible.  
[?] la mera existencia de usos, actividades e instalaciones no condiciona ni determina su legalización, dado que será en la tramitación de su Declaración de Interés Comunitario donde se determine, entre otras cuestiones, la compatibilidad con la infraestructura verde y la viabilidad paisajística de su localización, y por tanto la posible legalización en cada caso.»  
5.2. Riesgo de Inundación. PATRICOVA. El Servicio de Ordenación del Territorio en fecha 8 de marzo de 2017 informa que la modificación «se encuentra parcialmente afectada por riesgo de inundación y es parcialmente incompatible con las determinaciones normativas del Plan de acción territorial de carácter sectorial sobre prevención del riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana, en lo que se refiere a la reutilización de la arquitectura tradicional en el suelo no urbanizable afectado por peligrosidad de inundación.»  
Indica el informe que: «la modificación propuesta afecta a la normativa urbanística del suelo no urbanizable, en la cual se propone una ampliación de usos, mediante la reutilización de la arquitectura tradicional existente, sin que se concrete la localización de los inmuebles susceptibles de ser reutilizados, algunos de los cuales podrían verse afectados por peligrosidad de inundación, en cuyo caso, se incrementaría el riesgo sobre la actividad que se implante. Ha de tenerse en cuenta que la afección de la peligrosidad de inundación es muy extensa en el ámbito de la modificación.  
[?]  
Los criterios que, en materia de riesgo de inundación, deben ser considerados en la modificación de los usos globales sobre el suelo no urbanizable afectado por peligrosidad de inundación son, principalmente, la exclusión de dichos suelos en la modificación propuesta o la adaptación de la normativa propuesta, en los ámbitos afectados por peligrosidad de inundación, a las limitaciones de usos establecidas en el art.18 de la Normativa del PATRICOVA.  
[?]  
En cuanto a la modificación propuesta sobre el ámbito concreto del Molí Vell de Benifaió, no se encuentra afectada por peligrosidad de inundación y, consecuentemente, no generará riesgo de inundación.» En este caso la modificación es totalmente compatible con la Normativa del PATRICOVA.  
5.3. Urbanismo. El 20 de julio de 2017, el Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia informa que «analizada la modificación puntual se considera que la misma no parece, desde la visión de las competencias urbanísticas de este Servicio que vaya a tener efectos significativos sobre el medio ambiente, valorando positivamente la adaptación de la normativa de usos en el suelo no urbanizable recogiendo las actividades reguladas en la LOTUP.»  
No obstante, en el documento definitivo de la modificación puntual «deberá adecuarse el cuadro de los usos terciarios a la terminología del artículo 197.f, aclarando cuales son los prohibidos y los tolerados, no pudiendo aparecer el uso terciario exclusivamente como uso prohibido, pues es contrario a lo que se pretende con los usos tolerados».  
5.4. Análisis y valoración.  
Se propone modificar las normas urbanísticas de las normas subsidiarias del municipio de Benifaió con el objeto de incluir los nuevos usos permitidos por la legislación urbanística vigente en el suelo no urbanizable, en concreto (artículo 201.3), la reutilización de la arquitectura tradicional en vivienda rural, construcción agraria o industrial legalmente edificada, para implantar alojamiento turístico rural, bodegas, almazaras y establecimiento de restauración o asimilados; y en este marco, particularizar los parámetros aplicables a un inmueble en concreto: el Molí Vell de Benifaió. El ámbito de la modificación comprende todo el suelo clasificado como no urbanizable del término municipal.  
- Diagnóstico de la situación actual del medio. El municipio se localiza en una llanura costera. La modificación comprende terrenos de topografía plana, en un ámbito territorial de suelos fundamentalmente de limos, con capacidad de uso elevada-clase B y muy elevada-clase A, que permiten un uso agrícola intensivo, siendo los espacios de vegetación natural prácticamente inexistentes en dicho ámbito. Los cultivos predominantes en el término municipal son los cítricos, cultivo que caracteriza significativamente su paisaje.  
- Alternativa planteada en el Documento Inicial Estratégico. El presente informe ambiental y territorial estratégico (IATE) se realiza en base a la información contenida en el documento inicial estratégico presentado, redactado en marzo de 2016, y en los informes sectoriales emitidos.  
- Aspectos fundamentales de la modificación puntual  
La propuesta se centra en introducir y regular, en las normas urbanísticas, los usos permitidos por la LOTUP para el suelo no urbanizable, concretamente:  
· Respecto a las actividades propias del suelo no urbanizable: agrícola, ganadera, cinegética o forestal; en los aspectos no regulados por las normas urbanísticas, la modificación remite al régimen del artículo 197.a) y 201.  
· Respecto de las actividades ya implantadas en suelo no urbanizable (legales o no), asimilables a las incluidas en el artículo 197. d) e) y f) se entienden compatibles y se propone su legalización mediante DIC.  
· Incorpora a la regulación, el contenido del artículo 201.3 para permitir la reutilización de la arquitectura tradicional.  
· Regula de forma específica, los parámetros urbanísticos aplicables, al inmueble denominado Molí Vell de Benifaió.  
Para ello propone:  
1. Introducir nuevo anexo en el Capítulo III. Condiciones generales de uso, para permitir la reutilización de la arquitectura tradicional, que la vigente LOTUP contempla.  
2. Introducir modificaciones en la redacción del Capítulo IV. Normativa específica de zonas. Suelo no urbanizable común, artículo 7, Usos, e introducir un nuevo artículo 8, Normas específicas para el ámbito del Molí Vell.  
- Análisis de la propuesta. Analizada la alternativa elegida atendiendo a la documentación presentada y a los informes emitidos, se observa que la propuesta de modificación puntual formula, para la totalidad del suelo no urbanizable común del municipio, una adaptación particular al régimen de usos establecido en la vigente Ley 5/2014 (LOTUP), estando en tramitación el PGOU del municipio conforme a la derogada ley 16/2005 (LUV).  
Se incorpora al texto de las normas urbanísticas, un anexo 2 en el Capítulo III, con la transcripción literal del artículo 201.3 de la LOTUP; y, a efectos de regulación de parámetros urbanísticos, se realiza la siguiente asimilación entre los usos permitidos por el artículo 201.3 y los permitidos por las normas urbanísticas:  
· Alojamiento turístico rural, uso residencial comunitario y hotelero.  
· Bodegas y almazaras, uso comercial y/o talleres y artesanía.  
Restauración o asimilados, uso de salas de reunión.  
No obstante, en la nueva redacción del artículo 7. Usos, del capítulo IV, los usos comercial, talleres y artesanía aparecen como usos prohibidos, así como el uso terciario.  
Asimismo, en el citado artículo 7 se introduce una regulación específica para las actividades industriales, productivas y terciarias ya implantadas en el suelo no urbanizable, con o sin licencia de actividad o edificatoria; proponiendo, únicamente por el hecho de estar ya implantadas, su compatibilidad y legalización mediante tramitación de la correspondiente Declaración de Interés Comunitario.  
La modificación propone categorizar el inmueble del Molí Vell como arquitectura tradicional, para así ampliar el régimen general de usos permitidos, con los establecidos en el art.201.3.  
La modificación comprende todo el término municipal, y la afección de la peligrosidad de inundación es muy extensa en el mismo.  
- Valoración de la propuesta.  
1. Se valora positivamente la voluntad de adaptar la regulación de usos del suelo no urbanizable a las determinaciones de la legislación vigente; sin embargo la regulación propuesta excede el propio objeto enunciado en el documento inicial estratégico, que circunscribe la modificación a la introducción en las normas urbanísticas de la reutilización de la arquitectura tradicional para los usos fijados en el artículo 201.3 de la LOTUP, y regular dichos usos de forma particular para un inmueble concreto.  
2. Respecto a la legalización de las actividades de generación de energía renovable, industriales, productivas y terciarias [usos del artículo 197.d, e, i f de la LOTUP ya implantadas en suelo no urbanizable, se considera inaceptable el establecimiento del régimen de compatibilidad general propuesto por la modificación, dada la incertidumbre en la magnitud de los efectos ambientales que la implantación y el funcionamiento de las mismas puede conllevar. Se recuerda que las propias normas urbanísticas recogen estos usos como prohibidos en suelo no urbanizable, incluido el uso terciario [artículo 197 f)] al que, por otro lado, remite la propuesta de modificación para la implantación de actividades en la arquitectura tradicional.  
3. Deberá revisarse la redacción dada al régimen de compatibilidades y prohibiciones de usos, de forma que resulte coherente para la consecución de los objetivos perseguidos, adaptándola a la terminología de la LOTUP.  
4. Se valora positivamente la voluntad de reutilizar los inmuebles existentes en suelo no urbanizable que, tal como establece la LOTUP en su artículo 201.3, cumplan simultáneamente las dos condiciones siguientes:  
1.º. Constituyan un ejemplo de arquitectura tradicional.  
2.º. Se hayan destinado únicamente a uso de vivienda rural o construcción agraria o construcción industrial legalmente edificada  
Permitiendo adaptar su reutilización a los cuatro nuevos usos establecidos por la LOTUP:  
1.º. Alojamiento turístico rural.  
2.º. Bodegas.  
3.º. Almazaras.  
4.º. Establecimientos de restauración o asimilados.  
  
5. Vista la extensión de la afección por peligrosidad de inundación en el término municipal, y a falta de definición del concepto de arquitectura tradicional, que no permite localizar los inmuebles rurales susceptibles de reutilización de acuerdo con los criterios de la LOTUP (art.201.3), (únicamente se localiza el Molí Vell), la modificación tal como se redacta introduce un elevado nivel de incertidumbre respecto al incremento del riesgo por inundación sobre las actividades que se implanten.  
Se concluye que, atendiendo a la valoración realizada, la alternativa propuesta, ajustándose a las determinaciones expuestas en el apartado 7 de este informe, no tendría incidencia significativa en el modelo territorial del municipio, al tratarse de una actuación que no modifica la clasificación del suelo. No produciría incremento significativo en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural, y sobre el patrimonio cultural se produciría una mejora cualitativa, al contemplar medidas que posibilitan la reutilización y revitalización del patrimonio arquitectónico rural tradicional; debiendo concretarse, caso a caso, la afección por riesgo de inundación.  
  
6. Consideraciones Jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece, en el artículo 22, que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
7. Propuesta de Acuerdo  
Según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del Anexo VIII de esta ley, la modificación puntual número 23 de las normas subsidiarias de Benifaió, ajustándose en su redacción a las determinaciones establecidas en este informe, no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio, no afecta a elementos del patrimonio natural y tiene incidencia positiva en el patrimonio cultural; incide sobre el ámbito de suelo no urbanizable del municipio, quedando el análisis de la peligrosidad de inundación sometido a estudio posterior, caso a caso.  
Por lo que teniendo en consideración los informes emitidos y la evaluación realizada, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de modificación puntual nº23 de las normas subsidiarias de Benifaió (Valencia) no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve: Emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 23 de las normas urbanísticas de las normas subsidiarias de Benifaió (Valencia), de acuerdo con los criterios del Anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la misma conforme a su normativa sectorial, debiendo introducir en la redacción definitiva de la modificación, y previa a su aprobación definitiva, las siguientes determinaciones:  
1. Se considera inviable ambientalmente la regulación de la compatibilidad general de actividades mediante Declaración de Interés Comunitario propuesta por la modificación, por lo que se eliminará de la redacción del articulado el párrafo segundo del artículo 7 relativo a la regulación de la compatibilidad general de actividades mediante Declaración de Interés Comunitario:  
«Al margen de las limitaciones expresadas en esta ordenanza para los distintos usos, las actividades e instalaciones con larga trayectoria e implantación que estén en funcionamiento, ubicadas en esta clase de suelo, con o sin licencia de actividad o edificatoria, siempre que estén entre las incluidas en los artículos 197.d, e y f de la LOTUP o legislación que la sustituya, se entenderán compatibles, debiendo proceder a su legalización mediante la correspondiente Declaración de Interés Comunitario.»  
2. Se solicitará pronunciamiento de la Administración competente en materia de patrimonio cultural.  
3. Se modificará la normativa según lo establecido en el informe del Servicio de Ordenación del Territorio de 08.03.2017, bien excluyendo de la modificación los suelos afectados por peligrosidad de inundación, o bien adaptando la normativa propuesta, en los ámbitos afectados por peligrosidad de inundación, a las limitaciones de usos establecidas en el artículo18 de la normativa del PATRICOVA.  
4. Según lo establecido en el informe del Servicio de Urbanismo de Valencia de 20.07.2017, respecto al artículo 7 de las normas urbanísticas «deberá adecuarse el cuadro de los usos terciarios a la terminología del artículo 197.f) de la LOTUP, aclarando cuales son los prohibidos y los tolerados, no pudiendo aparecer el uso Terciario exclusivamente como uso prohibido, pues es contrario a lo que se pretende con los usos tolerados. En el artículo 8.11 se pueden hacer las mismas consideraciones, pero tan solo referido al apartado que se trata de Residencia comunitaria y hotelera, pues es el único tolerado para el ámbito de aplicación de este artículo.»  
5. Respecto a la redacción propuesta del Capítulo IV de las normas urbanísticas, y concretamente, respecto al artículo 7:  
· Se eliminará de la redacción del articulado la regulación de la compatibilidad general de actividades mediante Declaración de Interés Comunitario, indicada en el punto 1 anterior.  
· En la regulación general de usos, en el apartado:  
- Uso sanitario, benéfico asistencial y asistencial  
· Se eliminará de la redacción la exención del cumplimiento de las condiciones de noformación de núcleo de población.  
· En la regulación general de usos, en los apartados:  
- Uso residencia comunitaria y hotelera  
- Uso salas de reunión  
Visto que se introduce apartado específico relativo a los usos vinculados a la reutilización de la arquitectura tradicional, se eliminará de la redacción el párrafo:   
«Cuando estos usos se implanten en viviendas rurales o construcciones agrarias o industriales legalmente edificadas quedarán exentos de las anteriores limitaciones y se cumplirá lo dispuesto en el apartado «Usos vinculados a la reutilización de la arquitectura tradicional» de estas ordenanzas.»  
· En el apartado Usos vinculados a la reutilización de la arquitectura tradicional:  
- Se introducirá condicionante que sujete la actuación de reutilización de dicha arquitectura a las condiciones establecidas en el Catálogo de Protecciones, si el inmueble estuviera incluido en el mismo; condicionando la viabilidad de la actuación al contenido del informe que, en su caso, deberá emitir la Administración competente en materia de patrimonio cultural.  
· Se redactará el apartado 8.11 Usos, del artículo 8-Normas que rigen específicamente para el Molí Vell de Benifaió; indicando que si el régimen de usos no se adapta al del artículo 201.3, regirá para los mismo el régimen general del artículo 7.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el Informe Ambiental y Territorial Estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación puntual número 23 de las normas subsidiarias de Benifaió (Valencia) en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica del mismo.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: Emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 23 de las normas urbanísticas de las normas subsidiarias de Benifaió, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.  
  
Valencia, 4 de octubre de 2017.- El secretario de La Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
«Informe ambiental y terriotorial estratègico  
Trámite: evaluación ambiental de la modificación puntual del Plan General de Ordenación Urbana (PGOU).  
Promotor: Ayuntamiento.  
Autoridad Sustantiva: Comisión territorial de Urbanismo de Valencia.  
Localización: Municipio de Picanya (Valencia).  
Expediente: 020-17-EAE.  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 28 de septiembre de 2017, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del Informe Ambiental y Territorial Estratégico de la modificación puntual núm. 21 del Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) de Picanya, en los siguientes términos:  
En fecha 7 de marzo de 2017 se recibe del Ayuntamiento de Picanya solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual número 21 del PGOU de Picanya (Valencia).  
Documentación aportada  
El 7 de marzo de 2017 se recibe del Ayuntamiento de Picanya la siguiente documentación en formato papel: documento inicial estratégico y documento de planeamiento de la modificación.  
El 11 de abril de 2017 se remitió la documentación antes indicada en formato digital, a requerimiento del órgano ambiental.  
  
Planeamiento vigente  
De acuerdo con la documentación presentada, el municipio de Picanya dispone de la Homologación Global modificativa del Plan general aprobada por la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia el 5 de noviembre de 1998. Sobre la referida homologación se emitió declaración de impacto ambiental aceptable con condiciones.  
El plano de ordenación estructural, término, carril bici, Núm. O.5 indica el trazado del carril bici a escala municipal, tanto en el casco urbano como en el resto del término.  
Imagen I. Plano de ordenación estructural vigente. Carril bici. Línea roja: red primaria. Línea verde: carril bici.  
Objeto de la modificación  
De acuerdo con la documentación presentada la modificación tiene por objeto modificar el trazado del carril bici expresado en el plano de ordenación número O.5 ordenación estructural, termino, carril bici, con el objeto de que el trazado del planeamiento coincida con la realidad existente y con el trazado previsto ejecutar, que responda, en definitiva, a la realidad prevista tras el estudio detallado que se ha realizado para completar la red de carril bici municipal, en conexión coherente con la existente en los términos municipales colindantes.  
La modificación, de acuerdo con lo indicado en la documentación presentada, no es en ningún caso un proyecto de obras, puesto que la concreción de los trabajos y costes de la operación completa de ejecución de las obras de implantación efectiva de la red deberá quedar sujeta a los futuros documentos pertinentes en materia de gestión y urbanización. La presente modificación es necesaria para que estos documentos posteriores cuenten de partida con la imprescindible compatibilidad urbanística.  
Hay tres tipos de tramos que conforman la red de carril bici:  
1. Tramos existentes de la red ya ejecutados: comprende una amplia parte del total de la red, y se trata sobre todo de tramos existentes en suelo urbano, en especial del casco urbano y su entorno más inmediato. (13,58 km.).  
2. Tramos de caminos asfaltados existentes: incluye parcialmente caminos de huerta cuyo tráfico se ha visto reducido y que pueden compatibilizarse con el uso de carril bici. (1,77 km.).  
3. Tramos de nueva construcción: cierran la red propuesta o refuerzan los lugares donde es previsible mayor intensidad de uso. Su trazado se apoya en su mayor parte, salvo excepciones, en espacios disponibles junto a otras vías de comunicación, generados por estas. Para estos nuevos tramos se propone una sección tipo estándar a mantener en la medida de lo posible, consistente en un carril bici de 2,5 m. de ancho, acompañado de una banda de arbolado continuo de 1 metro de ancho, que permita su separación física de otras vías de comunicación con distinto destino. (6,41 km.).  
  
  
Imagen II. Sección tipo carril bici tramos nueva construcción.  
  
Imagen III. Plano del trazado de la nueva red modificada propuesta. Línea verde: tramos existentes de la red ya ejecutados; línea morada: tramos de caminos asfaltados existentes (círculo morado); y línea roja: tramos de nueva construcción.  
Justificación de la modificación  
Con la modificación planteada la red de carril bici se ajustará a la realidad existente ejecutada y al estudio de detalle efectuado que la completa de forma coherente con la red de otros municipios.  
Hay que tener en cuenta que en la amplia red de carril bici del municipio ejecutada, el trazado coincide sensiblemente con el previsto en el planeamiento vigente. No obstante, en algunos tramos la realidad física y jurídica de los terrenos utilizados se han requerido variaciones para ajustar su ejecución de modo más eficiente a esa realidad. En la mayoría de las ocasiones en que esto ha sucedido las variaciones son escasas respecto al conjunto total, pero deben ser tenidas en cuenta a la hora de actualizar lo ordenado a lo ejecutado.  
Por otra parte, se ha aprovechado en la propuesta la existencia de viario, que a día de hoy ha reducido su tráfico consecuencia de la existencia de otras infraestructuras de mayor capacidad, para compatibilizar en ellos el tráfico motorizado y ciclista con condiciones de seguridad. Esto supondrá reducir la carga económica, que de otro modo, según la documentación aportada se podría convertir en una carga difícilmente asumible.  
Se han planteado también tramos de carril bici procedentes de terrenos en los municipios colindantes, componentes a su vez de una red trazada con una aspiración de servicio supramunicipal, que suponen la necesidad de algunos ajustes de detalle que permitan la mejor conexión con ellos.  
La modificación dará soporte urbanístico a la realización de obras de algunos tramos con variaciones pendientes de ejecución y que se pretende variar. La previsión de la red en el planeamiento estructural implica el interés general de dicha decisión a los efectos de la tramitación de los distintos proyectos y demás documentos necesarios para su ejecución. Por otra parte, las modificaciones de trazado ejecutadas no quedarían ajenas a la ordenación de la red como conjunto integrado.  
  
Consultas realizadas  
Por parte de esta Dirección General se ha sometido a consultas la documentación inicial remitida, conforme a lo dispuesto en el artículo 51 de la LOTUP, con el fin de determinar los efectos significativos en el medio ambiente, de acuerdo con los criterios expuestos en el Anexo VIII de dicha ley.  
Por ello, teniendo en consideración las características de la modificación presentada y los aspectos ambientales en los que puede incidir, se consulta a las siguientes administraciones:  
  
Consulta Informe Administración Consultada  
20.04.17 09.05.17 Servicio de ordenación del territorio, subdirección general de territorio y paisaje; Conselleria de vivienda, obras públicas y vertebración del territorio.  
20.04.17 08.09.17 Servicio de infraestructura verde y paisaje, subdirección general de territorio y paisaje; Conselleria de vivienda, obras públicas y vertebración del territorio.  
20.04.17 Servicio de gestión de espacios naturales protegidos, Conselleria de agricultura, medio ambiente, cambio climático y desarrollo rural.  
20.04.17 Servicio de gestión y ordenación forestal, Conselleria de agricultura, medio ambiente, cambio climático y desarrollo rural.  
20.04.17 Servicio de movilidad, dirección general de Obras Públicas, transporte y movilidad. Conselleria de vivienda, obras públicas y vertebración del territorio  
20.04.17 Servicio territorial de urbanismo de Valencia, Conselleria de vivienda, obras públicas y vertebración del territorio.  
  
  
  
Los informes recibidos junto con el informe ambiental y territorial estratégico se publicarán en la siguiente página web: www.agroambient.gva.es/eae  
  
- Servicio de ordenación del territorio (09.05.2017): se informa que la modificación planteada está parcialmente afectada por riesgo de inundación y es compatible con las determinaciones normativas del Plan de acción territorial de carácter sectorial sobre prevención del riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA) siempre que se cumplan las condiciones de adecuación de la infraestructura que resultan aplicables según el artículo 21 de la normativa de este plan. Se indica que si se efectúa esa incorporación de condiciones, no se prevé que se genere un incremento del riesgo de inundación.  
El cumplimiento de los requisitos referidos no dará lugar a la elaboración de un estudio de inundabilidad.  
El informe en su apartado de valoración indica que se considera necesario que la modificación puntual número 21 incorpore como condición necesaria en el desarrollo de los proyectos de ejecución de los tramos de carril bici, el cumplimiento de la normativa de PATRICOVA (en particular las establecidas en el artículo 21)  
Se indica que el Real decreto 638/2016, de 9 de diciembre, por el que se modifica el Reglamento de dominio público hidráulico entró en vigor el 30 de diciembre de 2016. Corresponde al departamento que instruye el expediente, el efectuar la solicitud del informe de la Administración hidráulica regulado en el artículo 14 bis, apartado 5, del citado Real Decreto.  
  
- Servicio de infraestructura verde y paisaje, (08.09.2017):  
El término municipal de Picanya se encuadra en el ámbito del Paisaje de Relevancia Regional PRR 37 Huerta de Valencia y se encuentre afectado por el Plan de acción territorial de ordenación y dinamización de la Huerta de Valencia, que se encuentra en tramitación.  
En el informe se indica lo siguiente:  
«2. Las modificaciones realizadas respecto de la red de carriles bici prevista por el Plan General de vigente consisten fundamentalmente en el reflejo de tramos ya realizados (en algunos casos distintos o no previstos por el plan, pero a priori coherentes con la consecución de la red pretendida y la puesta en valor de la infraestructura verde y el paisaje del ámbito), la adecuación de caminos asfaltados existentes y la ejecución de nuevos tramos en su mayor parte ya previstos y apoyados en vías de comunicación existentes.  
Por ello, cabe considerar que la Modificación Puntual número 21 propuesta no tendrá una incidencia significativa en el paisaje de Picanya, siendo que no se alterará de manera significativa el carácter o las condiciones de percepción de dicho paisaje y que la red de carriles bici se encuentra ya prevista en el Plan General, no siendo necesaria la elaboración de un instrumento de paisaje para esta Modificación.  
3. No obstante, atendiendo al alto valor del paisaje rural y agrícola afectado y a su condición de infraestructura verde del territorio, y con el fin de garantizar su compatibilidad con el PAT en tramitación, la ejecución de nuevos tramos de carril bici en ámbito de Huerta protegida por el mismo (coincidente en el caso de Picanya con la totalidad de su suelo no urbanizable) deberá adecuarse a los siguientes condicionantes:  
- Se mantendrá la anchura definida en la sección tipo propuesta, pudiendo aumentarla en determinados puntos como máximo 1 m, de manera justificada y siempre acorde a los criterios expuestos en los puntos siguientes  
- Se mantendrán los viales y caminos existentes, evitando su supresión o soluciones o cambios de trazado que desvirtúen su funcionalidad agraria, respetando en todo caso la estructura parcelaria y valorando las preexistencias, como puertas de riego o mojones entre otras.  
- Los nuevos recorridos se realizarán de tierra mejorada salvo que previa justificación se aconseje un solado continuo de rodadura para tráfico semipesado. En la franja destinada a arbolado y vegetación se emplearán las especies características del ámbito de huerta evitando el uso de especies exóticas o impropias del mismo.  
- Se evitará la iluminación indiscriminada reduciendo esta a la necesaria en las proximidades de los edificios existentes. Los elementos de iluminación utilizados serán de baja emisión lumínica y estarán diseñados con criterios de eficiencia energética, con limitación del cono de luz al ámbito estricto a iluminar.»  
  
Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
El ámbito de la modificación está constituido por aquellos tramos de carril bici en el municipio de Picanya que son nuevos respecto al planeamiento actual, así como aquellos tramos de carril bici en el actual planeamiento que en la nueva propuesta desaparecen. La documentación no los detalla, pero en las imágenes anexas se indican aquellos tramos más relevantes de manera aproximada. Igualmente en la modificación se adjunta, para aquellos tramos a ejecutar, la sección tipo, ya se trate de tramos existentes en el planeamiento actual o no.  
  
  
Imagen IV. Sobre el planeamiento propuesto de carril bici, delimitación de los principales tramos nuevos respecto al actual planeamiento, mediante círculos o flechas amarillas.  
Los tramos de carril bici nuevos respecto al actual planeamiento suponen aproximadamente 4.855 m.:  
- Tramos de carril bici existente (ya ejecutado): 1.847 m. en suelo no urbanizable y suelo urbano.  
· 1.454 m. en suelo no urbanizable al norte y sur del municipio. Terrenos de cultivo o adyacentes. La sección y tipología del mismo es similar a la propuesta para nueva construcción del documento presentado en el caso de nueva ejecución, al norte del municipio, y utilizando trazado de camino existente, al sur del municipio.  
· 393 m. en suelo urbano. Adyacente: zona asfaltada, zonas verdes y aparcamientos.  
- Tramos de carril bici sobre camino asfaltado existente: 1.750 m. Se trata de caminos que se han aprovechado para el uso de carril bici. Al norte y sur del municipio.  
- Tramos a ejecutar: 1.258 m. Todos en suelo urbano. Calles asfaltadas, zonas de aparcamientos y zonas verdes. Cruce del barranco de Chiva por el Pont Vell.  
Los tramos que se han eliminado respecto al actual planeamiento en la propuesta suponen aproximadamente 1.763 m. Habrían afectado fundamentalmente a suelo no urbanizable protegido y en menor medida a suelo urbano.  
Los tramos a ejecutar medidos sobre el plano aportado aproximadamente suponen en total 4.734 m., 3.215 m. en suelo no urbanizable y 1.519 m. en suelo urbano, de los cuales 1.258 m. son de nuevo trazado diferente al del actual planeamiento, y todos ellos en suelo urbano.  
Todo el municipio se encuentra en el ámbito del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Parque Natural de la Albufera.  
El municipio se encuentra en el ámbito del Plan de acción territorial de ordenación y dinamización de la Huerta de Valencia (PATODHV) que se encuentra en tramitación. En el mismo se diferencian dos zonas en el municipio de Picanya, la zona norte calificada de huerta de protección especial grado 2 y la zona sur, huerta de protección agrícola grado 3.  
En el muncipio se diferencia el suelo urbano y urbanizable en torno al barranco de Chiva (fundamentalmente residencial al sur del mismo e industrial al norte) del suelo no urbanizable protegido constituido por cultivos, cítricos y huerta. Atraviesan el municipio importantes vías de comunicación: AVE, ferrocarril-metro y CV-33. La capacidad de uso agrícola en todo el municipio es muy elevada (Clase A).  
El barranco de Chiva está considerado terreno forestal, así como una parcela colindante a la carretera de acceso a Picanya desde el sur (municipio de Torrent), a pesar de estar cultivado actualmente, todo ello de acuerdo con el Sistema de Información Geográfica (SIG) de esta conselleria.  
El municipio está afectado por varias vías pecuarias:  
- Vereda del camino de la Pedrera, con anchura legal entre 10 y 20 m. Recorre elmunicipio de SO a NE.  
- Vereda del barranco de Chiva, vereda de Alacuás que discurre por el citado barranco a travesando el municipio de Oeste a Este. Anchura legal entre 12,5 y 20m.  
- Colada azagador de Faitanar: con anchura legal de 2,25 m. Discurre por el límiteNE del término municipal con el municipio de Valencia.  
- Colada azagador Florentina: anchura legal 6 m. Discurre por el extremo norte del municipio.  
- Colada camino de Picanya - colada Azagador de la Florentina. Anchura legal 3m.  
De acuerdo con la información del SIG de esta Conselleria, el barranco de Chiva está afectado por peligrosidad de inundación 1, y una muy pequeña porción del municipio en su extremo Noreste se encuentra afectado por peligrosidad de inundación 3.  
En relación con las características de la modificación, la misma no supone un cambio en el modelo territorial, no influye decisivamente en otros planes o programas de superior jerarquía y no se producen problemas ambientales significativos relacionados con el posible desarrollo de la zona a modificar.  
Los tramos de carril bici nuevos respecto al actual planeamiento suponen aproximadamente 4.855 m., gran parte en suelo urbano, y la parte de suelo no urbanizable aprovecha camino existente, sin nuevo trazado.  
Respecto a los tramos de carril bici en suelo no urbanizable coincidentes aproximadamente con el trazado actual, pendientes de ejecutar suponen 3.215 m. y con la sección tipo de 3,5 m. de ancho, suponen una superficie a afectar de 11.252 m². Se trata de una superficie reducida, la mayor parte de la misma junto a caminos o vías existentes, y el resto junto a límites de suelo urbano.  
En relación a los tramos ya ejecutados en suelo no urbanizable utilizan caminos existentes o son adyacentes a existentes, y en este último caso han supuesto una longitud aproximada de 1.488 m. en el municipio.  
En relación con las características de los efectos y del área probablemente afectada:  
No afecta negativamente a espacios naturales ni hábitats ni especies de interés ni a montes gestionados por la Generalitat.  
No es previsible la afección a terrenos forestales ni por los tramos de la modificación que difieren del actual planeamiento, ni por los tramos que coinciden con el mismo y pendientes de ejecutar. Los tramos que discurren próximos a terrenos forestales según SIG, tanto en un caso como en otro, no es previsible que lo hagan, y en caso de hacerlo se estima que la afección no sería significativa por las características de los terrenos y por la superficie que podría ser afectada. Los tramos ya ejecutados se estima que no han afectado a terrenos forestales.  
En relación con la afección a vías pecuarias, los tramos que difieren del actual planeamiento afectan a la vereda del camino de la Pedrera que transcurre por suelo urbano, y respecto a los pendientes de ejecutar, pueden afectar a diversas vías pecuarias. El uso planteado, carril bici, se considera compatible, siendo no obstante un bien de dominio público por lo que se estima necesario que previamente a la aprobación definitiva de la modificación se obtenga informe favorable de la Dirección territorial de Valencia de esta Conselleria (unidad de vías pecuarias) por si estima necesario adoptar medidas correctoras.  
En relación con la posible afección al patrimonio cultural, y teniendo en cuenta la información de la web de la Conselleria de cultura, no es previsible que se ocasionen afecciones negativas significativas al mismo. No obstante, se estima necesario en los siguientes casos introducir una medida preventiva en la modificación: en el caso del cruce del Pont Vell, elemento etnológico, si el trazado no discurriera por el mismo puente, sino en paralelo, o tuviera que ampliarse el mismo, se deberá obtener informe previo favorable de la Conselleria de Cultura respecto al proyecto de ejecución. Igualmente en los tramos pendientes de ejecutar que discurran próximos a elementos del patrimonio cultural, en la fase de proyectos deberá obtenerse informe favorable previo de la Conselleria de cultura. En este último caso se puede encontrar el tramo situado al Noreste del municipio, que discurriría próximo al elemento etnológico, Sèquia de Faitanar.  
En caso de producirse algún descubrimiento en la fase de proyectos se aplicará la legislación sectorial respecto al patrimonio cultural.  
En relación al peligro de inundación se adoptarán las medidas indicadas en el informe del servicio de ordenación del territorio.  
Respecto a la afección paisajística: los tramos que difieren del actual planeamiento no suponen una afección paisajística significativa. No obstante, respecto al cruce del Pont Vell, pendiente de ejecutar, si el trazado no discurriera por el mismo puente, sino en paralelo, o tuviera que ampliarse el mismo, se deberá obtener informe previo favorable del servicio de infraestructura verde y paisaje.  
De acuerdo con el informe del servicio de infraestructura verde y paisaje se estima que para evitar efectos negativos significativos paisajísticos a nivel de proyecto, y como medida preventiva, se deben establecer las siguientes condiciones:  
a) Se mantendrá la anchura definida en la sección tipo propuesta, pudiendo aumentarla en determinados puntos como máximo 1 m, de manera justificada y siempre acorde a los criterios expuestos en los puntos siguientes.  
b) Se mantendrán los viales y caminos existentes, evitando su supresión o soluciones o cambios de trazado que desvirtúen su funcionalidad agraria, respetando en todo caso la estructura parcelaria y valorando las preexistencias, como puertas de riego o mojones entre otras.  
c) Los nuevos recorridos se realizarán de tierra mejorada salvo que previa justificación se aconseje un solado continuo de rodadura para tráfico semipesado. En la franja destinada a arbolado y vegetación se emplearán las especies características del ámbito de huerta evitando el uso de especies exóticas o impropias del mismo.  
d) Se evitará la iluminación indiscriminada reduciendo esta a la necesaria en las proximidades de los edificios existentes. Los elementos de iluminación utilizados serán de baja emisión lumínica y estarán diseñados con criterios de eficiencia energética, con limitación del cono de luz al ámbito estricto a iluminar.  
En relación a las referidas condiciones se estima necesario precisar, además, lo siguiente para mejorar la integración paisajística y reducir la afección al recurso suelo:  
- Que los de nuevo trazado discurran paralelos, lo más próximos posible, a vías existentes o suelos urbanos o urbanizables.  
- Minimizar durante la ejecución, en lo posible, la zona de afección al suelo, y proceder a la restauración de aquellas zonas afectadas fuera del trazado.  
- Respecto a las especies arbustivas se usarán preferentemente especies autóctonas propias de la zona o de uso tradicional en la huerta, salvo excepciones justificadas.  
Respecto a las especies arboladas se recomienda el uso de dos especies de uso tradicional en la zona de huerta y que se estima pueden plantear menos problemas a la conservación de la infraestructura y a su uso que otras, como son: el almez o llidoner (Celtis australis) y las moreras (Morus alba) de variedades estériles.  
El uso de especies arbustivas de porte grande como la adelfa o baladre (Nerium oleander), el lentisco o llentiscle (Pistacia lentiscus) y el mirto o murta (Myrtus comunis) se considera en principio adecuado, no obstante, pueden presentar un gran desarrollo a lo ancho y requerir medidas de conservación frecuentes para mantener libres los carriles bici en toda su amplitud, por lo que se recomienda que se valore su sustitución por especies arbustivas de menor porte tipo manzanilla amarga (Santolina chamaecyparissus), siempreviva de monte (Helichrysum stoechas), espliego (Lavandula latifolia), etc.  
Teniendo en cuenta lo indicado no se considera que se vayan a producir efectos negativos significativos sobre el medio ambiente a nivel de plan siempre que se adopten las medidas correctoras indicadas.  
La modificación facilita la materialización de la ejecución del carril bici y por tanto favorece la movilidad sostenible y la funcionalidad de la infraestructura verde, con los consecuentes beneficios ambientales sobre la calidad del aire y de la contaminación acústica.  
Al afectar la modificación puntual al suelo no urbanizable la aprobación de la misma corresponde al óigano autonómico, comisión territorial de urbanismo de Valencia.  
  
Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
Propuesta de acuerdo  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, en relación a la modificación puntual número 21 del PGOU de Picanya (Valencia), de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, y teniendo en cuenta las consultas realizadas y el análisis efectuado, se puede concluir que el procedimiento de evaluación simplificada es suficiente para determinar que la referida modificación no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la misma conforme a su normativa sectorial, siempre que se ajuste a los siguientes condicionantes.  
1. Previamente a la aprobación definitiva de la modificación.  
1.1. Se incorporará a la modificación lo siguiente:  
a) Se cumplirán las condiciones de adecuación de la infraestructura a los tramos de carril afectados por peligrosidad de inundación que resultan aplicables según el artículo 21 de la normativa del PATRICOVA de acuerdo con el informe del servicio de ordenación del territorio de fecha 9 de mayo de 2017.  
b) Pont Vell: en caso de que el trazado no discurriera por el Pont Vell, si no que tuviera que ampliarse o discurrir en paralelo al mismo se deberá obtener informes previos favorables del servicio de infraestructura verde y paisaje y de la Conselleria de Cultura respecto al proyecto de ejecución.  
c) Se establecerán como condiciones a los proyectos de ejecución en suelo no urbanizable:  
1. Se mantendrá la anchura definida en la sección tipo propuesta, pudiendo aumentarla en determinados puntos como máximo 1 m, de manera justificada y siempre acorde a los criterios expuestos en los puntos siguientes.  
2. Se mantendrán los viales y caminos existentes, evitando su supresión o soluciones o cambios de trazado que desvirtúen su funcionalidad agraria, respetando en todo caso la estructura parcelaria y valorando las preexistencias, como puertas de riego o mojones entre otras.  
3. Los nuevos recorridos se realizarán de tierra mejorada salvo que previa justificación se aconseje un solado continuo de rodadura para tráfico semipesado. En la franja destinada a arbolado y vegetación se emplearán las especies características del ámbito de huerta evitando el uso de especies exóticas o impropias del mismo.  
Respecto a las especies arbustivas se usarán preferentemente especies autóctonas propias de la zona o de uso tradicional en la huerta, salvo excepciones justificadas.  
4. Se evitará la iluminación indiscriminada reduciendo esta a la necesaria en las proximidades de los edificios existentes. Los elementos de iluminación utilizados serán de baja emisión lumínica y estarán diseñados con criterios de eficiencia energética, con limitación del cono de luz al ámbito estricto a iluminar.  
5. Que los de nuevo trazado discurran paralelos, lo más próximos posible, a vías existentes o suelos urbanos o urbanizables.  
6. Minimizar durante la ejecución, en lo posible, la zona de afección al suelo, y proceder a la restauración de aquellas zonas afectadas fuera del trazado.  
d) En caso de discurrir próximo a elementos del patrimonio cultural se obtendrá informe favorable previo de la Conselleria de Cultura al respecto.  
1.2. Se solicitará el informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar regulado en el artículo 14 bis, apartado 5 del Real decreto 638/2016, de 9 de diciembre, por el que se modifica el Reglamento de dominio público hidráulico entró en vigor el 30 de diciembre de 2016, incorporando las medidas que en el mismo se indique en su caso.  
1.3. Obtención de informe favorable de la unidad de vías pecuarias de la Dirección Territorial de Valencia de esta conselleria.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el Informe Ambiental y Territorial Estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la Modificación en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: Emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual número 21 del PGOU de Picanya, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
Valencia, 4 de octubre de 2017.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
Valencia, 16 de octubre de 2017.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML