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Sumari del DOGV 7055, del 27-06-2013 (2013/6183)

RESOLUCIÓ de 10 de maig de 2013, del secretari autonòmic de Justícia, per la qual acorda ratificar el balanç de liquidació aprovat pel Patronat de la Fundación de la Comunidad Valenciana para la Prevención de Riesgos Laborales, així com la baixa registral de l'entitat en el Registre de Fundacions de la Comunitat Valenciana.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   7055

Data del DOGV
:   27-06-2013

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2013/6183

CVE


Data del document
:   10-05-2013

Organisme emissor
:   Conselleria de Governació i Justícia

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria de Governació i Justícia](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 10 de maig de 2013, del secretari autonòmic de Justícia, per la qual acorda ratificar el balanç de liquidació aprovat pel Patronat de la Fundación de la Comunidad Valenciana para la Prevención de Riesgos Laborales, així com la baixa registral de l'entitat en el Registre de Fundacions de la Comunitat Valenciana. [2013/6183]  
Vist lexpedient sobre la ratificació per part del Protectorat de la Generalitat del balanç de liquidació aprovat pel Patronat de la Fundación de la Comunidad Valenciana para la Prevención de Riesgos Laborales (dara en avant, la Fundació), així com la baixa de lentitat en el Registre de Fundacions de la Comunitat Valenciana, dacord amb els fets següents.  
  
Fets  
Primer. Amb data 20 de gener de 2012, presenta la Fundació lacord dextinció adoptat pel Patronat en data 28 de desembre de 2011 i protocol·litzat en lescriptura pública de 18 de gener de 2012, autoritzada pel notari del Col·legi de València Manuel Ángel Rueda Pérez.  
  
Si bé en un principi es va incorporar en esta escriptura pública el pressupost de 2012 i el pla dactuació de 2012, el 5 de març de 2012 aporten lescriptura pública de modificació de lanterior, de data 22 de febrer de 2012, autoritzada pel notari del Col·legi de València Salvador Alborch Domínguez, en la qual es protocol·litza lacord del Patronat de 17 de febrer de 2012, que deixa sense efecte lacord daprovació de la memòria i el pla dactuació, i saclarix així mateix que la causa dextinció és la prevista en lapartat c de larticle 31 de la Llei 50/2002, de 26 de desembre, de Fundacions: la impossibilitat de complir el fi fundacional.  
  
Després de linforme favorable de la Comissió del Protectorat de 19 de juny de 2012, es va dictar la Resolució de data 26 de juny de 2012, del secretari autonòmic de Justícia de la Conselleria de Justícia i Benestar Social, per la qual acorda ratificar lacord dextinció.   
  
Segon. La Fundació es va classificar, per la Resolució de data 15 de maig de 2000, de la secretària general de la Conselleria de Justícia i Administracions Públiques, de caràcter laboral i de previsió social, i neren els fundadors: la Generalitat Valenciana, representada pel conseller dOcupació, Rafael Blasco Castany; la Confederació dOrganitzacions Empresarials de la Comunitat Valenciana (CIERVAL), representada pel president, Rafael Ferrando Giner; la Unió General de Treballadors del País Valencià (UGT-PV), representada pel secretari general de la Comissió Executiva Nacional, Rafael Recuenco Montero, i la Confederació Sindical de Comissions Obreres del País Valencià (CS.CCOO-PV), representada pel secretari general, Joan Sifre Martínez.  
  
Segons larticle 6 dels estatuts, «la finalitat de la Fundació és de promoure la millora de les condicions de seguretat i salut en el treball, especialment en les xicotetes empreses».   
  
Tercer. Esta extinció semmarca dins del procés de reestructuració de sector públic fundacional iniciat pel Consell, i que va comportar ladopció de lAcord del Consell de data 2 de desembre de 2011, en què va autoritzar lextinció de diverses fundacions pertanyents al sector públic de la Generalitat, entre les quals la Fundación de la Comunidad Valenciana para la Prevención de Riesgos Laborales.  
  
En eixa sessió, de data 28 de desembre de 2011, es va constituir una comissió liquidadora, integrada per Román Ceballos Santos, Francisco Jesús Bueno Cañigal, Arturo Cerveró Duato, Arturo Jiménez Rodríguez, Carlos Calero Jaén i Juan Martínez Pérez.  
Així mateix, el Patronat va apoderar, en data 12 de març de 2012 (escriptura pública de 30.03.2012, autoritzada pel notari del Col·legi de València Manuel Ángel Rueda Pérez, número 299 del seu protocol), dos lletrats de J&A i Garrigues, SLP, perquè duguen a terme lexecució material dels acords relatius al procés dextinció i liquidació que corresponguen, conforme a larticle 40 del Reglament de Fundacions de la Comunitat Valenciana.  
En la sessió de 28 desembre de 2011, el Patronat va assenyalar que, una vegada concloses les operacions de liquidació, se sotmetrà a la seua aprovació el projecte de destinació dels béns i drets resultants, i quan shaja aprovat el balanç oportú, es proposarà com a tal que siga transferit a lInstitut Valencià de Seguretat i Salut en el Treball (INVASSAT).  
Posteriorment, amb data entrada 4 de juny de 2012, saporta lescriptura de data 31 de maig de 2012, atorgada pel notari Salvador Alborch Domínguez (número 691), per la qual eleva a públic lacord del Patronat adoptat en la sessió de 30 de maig de 2012, que aprova una addenda que modifica el projecte de distribució de béns i drets resultants de la liquidació, que, en síntesi, manté la decisió de transferir el romanent, una vegada efectuades les operacions de liquidació oportunes, a lINVASSAT. No obstant això, shan dexcloure del romanent els destinats expressament a la Conselleria dEducació, Formació i Ocupació, «comptabilitzats en linventari de la Fundació que, per la seua naturalesa, origen dels fons, finalitat i utilitat, convé destinar a la Direcció General de Treball, Cooperativisme i Economia Social de la Generalitat Valenciana, a través de lentrega formal a la Conselleria dEducació, Formació i Ocupació, com a entitat jurídica de la qual depén.  
  
Entre estos béns, es troben les aplicacions informàtiques elaborades per la Fundació en compliment dels protocols dactuació subscrits entre la Direcció General de Treball, Cooperativisme i Economia Social de la Generalitat Valenciana i la pròpia Fundació, per a la gestió i coordinació documental del desplegament dels Plans de Formació de Seguretat i Salut en el Treball, així com la base de dades elaborada en el marc del Conveni de Col·laboració entre la Conselleria dEconomia Hisenda i Ocupació de llavors i la Fundació, per al seguiment i estudi de les dades estadístiques de la negociació col·lectiva a la Comunitat Valenciana».  
  
En este sentit, larticle 33 dels Estatuts de la Fundació, «Liquidació i adjudicació dhavers», assenyala que:  
«El patrimoni acumulat per la Fundació saplicarà, primer, al compliment de les obligacions contretes amb tercers creditors i, una vegada efectuada esta operació, el romanent que resulte es destinarà a entitats públiques o privades no lucratives que perseguisquen fins anàlegs o iguals als de la Fundació».  
  
Quart. Amb data 27 de febrer de 2013, té entrada la sol·licitud de ratificació per part del Protectorat de la Generalitat del balanç de liquidació aprovat en la reunió del Patronat de 26 de desembre de 2012.  
  
La Secció de Fundacions i la Secció de Comptabilitat del Servici dEntitats Jurídiques han examinat la documentació i han requerit verbalment la Fundació perquè aporte linforme de liquidació efectuat pels apoderats per als actes dexecució material, el qual va ser enviat el 17 de febrer de 2013.   
  
Quint. Consta així mateix la sol·licitud de baixa registral de la Fundació, amb la qual aporta la documentació acreditativa de la transferència del romanent.  
En este sentit, aporta lescriptura pública dentrega de béns i drets resultants de la liquidació, de data 13 de febrer de 2013, autoritzada pel notari del Col·legi de València Fernando Senent Ana, davant del qual van quedar representades la Fundació, la Conselleria dEconomia, Indústria i Ocupació, i lInstitut Valencià de Seguretat i Salut en el Treball (INVASSAT).  
Queda així acreditada la transferència de:   
A la Direcció General de Treball, Cooperativisme i Economia Social, per mitjà de la conselleria esmentada, els béns per import global de 6.035,83 € corresponents a les aplicacions informàtiques de PAVACE i la base de dades «Convenis col·lectius».  
A lInstitut Valencià de Seguretat i Salut en el Treball (INVASSAT), els restants béns de limmobilitzat, que ascendixen a 27.514,79 €; els crèdits per import de 20.259,72 €, i lefectiu per import d'11.479,58 €, corresponent a Tresoreria, per mitjà dun xec bancari nominatiu.  
  
En relació als drets de crèdit que es transferixen a este institut, es corresponen amb la devolució pendent de 80 € per part de lAgència Tributària, així com les subvencions concedides per la Conselleria dEducació, Formació i Ocupació per import de 13.987,14 € (capítol IV, programa 315.10, línia nominativa T3097.000) i de 6.452,58 € (capítol VII, programa 315.10, línia nominativa T3116.000).  
  
Es transmet igualment la titularitat dels simuladors de riscos in itinere a lINVASSAT, actualment depositats en lInstitut de Robòtica de la Universitat de València.  
Atenent estos antecedents, va emetre un informe de data 5 dabril de 2013 la Secció de Comptabilitat del Servici dEntitats Jurídiques, favorable a laprovació del balanç de liquidació i la baixa registral de lentitat una vegada acreditada la transferència del romanent als beneficiaris.  
  
  
Sext. La comissió del Protectorat, en la sessió de 12 de març de 2013, va establir, respecte a les fundacions immerses en el procés de reestructuració del sector públic de la Generalitat, el criteri segons el qual, després dhaver informat favorablement la comissió sobre la ratificació de lacord dextinció, i una vegada realitzades totes i cada una de les tasques pertinents de liquidació, no en serà necessària la ratificació per part de la comissió del Protectorat, sempre que sacredite el cobrament de crèdits, la satisfacció de deutes i el tancament de tots els actes pendents dexecució, dacord amb la normativa. No obstant això, sha de retre compte de la ratificació oportuna a la comissió del Protectorat, així com de qualsevol problema que sorgisca respecte a les tasques de liquidació per tal que decidisca esta comissió.  
  
  
Fonaments de dret  
Primer. Larticle 10 del Decret 19/2012, de 7 de desembre, del president de la Generalitat, pel qual determina les conselleries en què sorganitza ladministració de la Generalitat, disposa lassignació a la Conselleria de Governació i Justícia de les competències, entre altres, en matèria de fundacions.  
Al seu torn, larticle 28 del Decret 179/2012, de 14 de desembre, del Consell, pel qual establix lestructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat, així com larticle 11 del Decret 194/2012, de 21 de desembre, del Consell, pel qual aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Governació i Justícia, establixen que la Secretaria Autonòmica de Justícia assumix les competències entre altres, en matèria de fundacions.  
  
Segon. Larticle 2 del Reglament de Fundacions de la Comunitat Valenciana, aprovat per Decret 68 2011/, de 27 de maig, del Consell, establix que el Protectorat de les Fundacions de la Comunitat Valenciana sexercix per la conselleria competent en matèria de fundacions, i que correspon al conseller la titularitat del Protectorat, sense perjuí de la possibilitat de la seua delegació o desconcentració.  
  
  
Tercer. Esta Secretaria Autonòmica de Justícia és competent per a conéixer i resoldre el present expedient per delegació de lexercici de competències en virtut del que disposa la Resolució de 19 dabril de 2013, de la Conselleria de Governació i Justícia, sobre delegació en la Secretaria Autonòmica de Justícia de lexercici de determinades competències en matèria de fundacions.   
En tots els casos, de conformitat amb larticle 13.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, les resolucions administratives que sadopten per delegació es consideraran dictades per lòrgan delegatori.  
  
Quart. De conformitat amb larticle 25 de la Llei 8/1998, de 9 de desembre, de Fundacions de la Comunitat Valenciana,  
«1. Lextinció de les fundacions es regirà pel que disposen els articles 31 i 32 de la Llei 50/2002, de 26 de desembre, de Fundacions.  
  
2. Lacord dextinció o, si és el cas, la resolució judicial sinscriuran en el Registre de Fundacions de la Comunitat Valenciana».  
Larticle 31 de la Llei 50/2002 assenyala que «la fundació sextingirà:  
c) Quan siga impossible la realització del fi fundacional, sense perjuí del que disposen els articles 29 i 30 desta llei».  
Dacord amb el que assenyala larticle 32 del mateix text legal, relatiu a les formes dextinció:   
«2. En els supòsits previstos en els paràgrafs b), c) i e) de larticle anterior, lextinció de la fundació requerirà lacord del patronat ratificat pel protectorat.  
Si no hi ha acord del patronat, o si no és ratificat pel protectorat, lextinció de la fundació requerirà una resolució judicial motivada, que podrà ser instada pel protectorat o pel patronat, segons els casos».  
  
  
Quint. De conformitat amb larticle 26 de la Llei 8/1998, esmentada més amunt:  
«Article 26. Liquidació  
1. Lextinció de la fundació, excepte en els supòsits en què té lloc com a conseqüència duna fusió, determinarà lobertura del procediment de liquidació, que realitzarà el patronat de la fundació sota el control del protectorat. El patronat no tindrà cap més facultat que la de cobrar crèdits, satisfer els deutes i formalitzar els actes pendents dexecució, sense que puga contraure més obligacions, excepte les que siguen necessàries per a la liquidació. Acabades les operacions, formarà el balanç de liquidació oportú, que haurà de ser aprovat pel patronat i sotmés a la ratificació pel protectorat. Quan haja recaigut, sha de complir el que disposa lapartat següent, per a finalitzar la liquidació. Quan haja conclòs, es farà constar en el Registre de Fundacions de la Comunitat Valenciana la baixa, a sol·licitud del patronat, per un escrit dirigit al registre al qual sacompanyarà la certificació de lacord aprovatori del balanç de liquidació, la ratificació del protectorat i una còpia dels documents en què shagen formalitzat les operacions a què es referix lapartat següent. No obstant això, la baixa de la fundació en el registre, si en resulten operacions pendents dexecució o formalització, hauran de ser dutes a terme pel protectorat.  
  
2. Els béns i drets resultants de la liquidació es destinaran a les fundacions o a les entitats no lucratives públiques o privades que perseguisquen fins dinterés general i que tinguen afectats els seus béns, inclús per al supòsit de lextinció, a la consecució destos fins, i que hagen sigut designats en el negoci fundacional o en els Estatuts de la fundació extingida. A falta daixò, este destí podrà ser decidit en favor de les mateixes fundacions i entitats mencionades pel patronat, quan tinga reconeguda esta facultat pel fundador, i, a falta deixa facultat, correspondrà al protectorat complir eixa comesa.  
  
3. Les fundacions constituïdes per persones juridicopúbliques podran preveure en els Estatuts que els béns i drets resultants de la liquidació revertisquen al fundador».  
Per la seua banda, els Estatuts de la Fundació disposen en larticle 33 que «el patrimoni acumulat per la Fundació saplicarà, primer, al compliment de les obligacions contretes amb tercers creditors i, una vegada efectuada esta operació, el romanent que resulte es destinarà a entitats públiques o privades no lucratives que perseguisquen fins anàlegs o iguals als de la Fundació».  
Al seu torn, larticle 1 de la Llei 2/2004, de 28 de maig, de la Generalitat, de creació de lInstitut Valencià de Seguretat i Salut en el Treball, el definix com «un organisme autònom de caràcter administratiu, que es configura com a òrgan científic en la matèria de prevenció de riscos laborals de lAdministració de la Generalitat.  
Linstitut que es crea per mitjà desta llei té personalitat jurídica i plena capacitat dobrar per al compliment dels seus fins, queda adscrit a la conselleria competent en matèria de treball, i sota lautoritat superior del conseller dependrà funcionalment de la secretaria autonòmica competent en esta matèria».  
  
Sext. De conformitat amb els articles 1526 i concordants del codi, leficàcia de la cessió dels drets de crèdit no requerix la participació del deutor cedit; no obstant, és necessari comunicar-li-la perquè tinga efecte i quede garantit el pagament a lentitat successora.  
  
Per la seua banda, larticle 40 de la Llei 58/2003, de 17 de desembre, General Tributària, disposa que, en cas de «dissolució» de fundacions, les obligacions tributaris pendents es transmetran als destinataris dels seus béns i drets. Juntament amb això, larticle 107 del Reial Decret 1065/2007 assenyala que, en el cas dactuacions o procediments relatius a persones jurídiques dissoltes o extingides, actuaran davant de lAdministració les persones a qui es transmeten els drets i obligacions esmentats. Expressament, lapartat 6 de larticle esmentat examina la possibilitat que en estos procediments es puga practicar una devolució, ja que «sha dacreditar la proporció que corresponga a cada un (es referix als successors de lobligat tributari), dacord amb el que disposa la legislació específica, per tal de reconéixer el dret i pagar la devolució».  
  
  
Sèptim. Els articles 39 i 40 del Decret 68/2011, de 27 de maig, del Consell, pel qual aprova el Reglament de Fundacions de la Comunitat Valenciana, regulen els requisits i procediments dextinció i liquidació de les fundacions.  
Larticle 39 del reglament esmentat establix:  
«1. Quan el patronat acorde extingir la fundació perquè sha realitzat íntegrament el fi fundacional, perquè resulta impossible realitzar-lo o perquè es dóna qualsevol altra causa prevista en lacte constitutiu o en els estatuts, ha de sol·licitar la ratificació del protectorat, per a la qual cosa ha denviar la documentació següent:  
a) Una certificació de lacord dextinció adoptat pel patronat, emesa pel secretari o la secretària i amb el vistiplau del president o la presidenta.  
b) Una memòria que justifique que es dóna una causa dextinció específica, de les previstes en el primer paràgraf deste apartat. En el cas que la causa dextinció siga la impossibilitat de realitzar el fi fundacional, cal justificar, a més, la que és improcedent o impossible modificar els estatuts o dur a terme un procés de fusió.  
  
c) Els comptes de lentitat en la data en què sadopta lacord dextinció.  
d) El projecte de distribució dels béns i drets resultants de la liquidació i, si no la du a terme el patronat mateix, la proposta de designació i el pla dactuació dels liquidadors».  
  
Per la seua banda, larticle 40.2 del reglament dit assenyala que:  
«Durant el procés de liquidació, el patronat no té cap més facultat que la de cobrar crèdits, satisfer els deutes i formalitzar els actes pendents dexecució, no pot contraure cap més obligació, excepte les que siguen necessàries per a la liquidació. Sense perjuí de lanterior, el patronat pot apoderar o delegar lexecució material dels seus acords relatius al procés de liquidació».  
  
Octau. Quant a lextinció de fundacions integrants del sector públic de la Generalitat sexigixen, a més dels requisits generals, els següents:  
a) Lacord del Consell (article 34 de la Llei 8/1998), igual que en va requerir un la constitució.  
b) Respecte a lobligació destar al dia de les obligacions comptables, sha de tindre present el text refós de la Llei de la Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, aprovat pel Decret Legislatiu de 26 juny de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, larticle 5 del qual disposa: «Tindran la consideració de fundacions públiques de la Generalitat Valenciana, pel que fa a esta llei, les fundacions en la dotació de les quals participen majoritàriament, directament o indirectament, la Generalitat Valenciana, les seues entitats autònomes, o altres entitats que conformen el seu sector públic. La seua creació requerirà en tots els casos lautorització prèvia del Govern Valencià».  
  
I larticle 63 bis fa: «La Intervenció General de la Generalitat Valenciana realitzarà anualment lauditoria dels comptes anuals de les entitats autònomes, empreses i fundacions a què es referix larticle 5 desta llei».   
  
  
Nové. Atenent larticle 47.14 del Reglament de Fundacions de la Comunitat Valenciana, aprovat pel Decret 68/2011, de 27 de maig, del Consell, són actes objecte dinscripció en el Registre de Fundacions de la Comunitat Valenciana, entre altres:  
 «Lextinció de la fundació, la liquidació i la destinació donada als béns fundacionals».  
  
Deu. Sha complit el que preveu larticle 41.2.g del Reglament de Fundacions de la Comunitat Valenciana, aprovat pel Decret 68/2011, de 27 de maig, del Consell, que establix:   
«2. En lexercici de les funcions que li corresponen, el protectorat pot sol·licitar un informe de la comissió i, en particular, en els casos següents:  
g) En lexercici de les potestats que té atribuïdes en matèria de modificació, fusió i extinció de fundacions».  
Vistos els preceptes legals esmentats, els articles 39 i 40 del Reglament de Fundacions de la Comunitat Valenciana (aprovat pel Decret 68/2011, de 27 de maig, del Consell) i la resta de generals que s'apliquen pertinentment, així com el que ha informat la Comissió del Protectorat de 12 de març de 2013 respecte als processos de liquidació de les fundacions integrants del sector públic de la Generalitat, i el que informa la Secció de Comptabilitat del Servici dEntitats Jurídiques el 5 dabril de 2013, resolc:  
  
Primer  
Ratificar el balanç de liquidació aprovat pel Patronat de Fundación de la Comunidad Valenciana para la Prevención de Riesgos Laborales, en els termes descrits en esta resolució.  
  
Segon  
Inscriure en el Registre de Fundacions de la Comunitat Valenciana la ratificació del balanç de liquidació esmentat.  
  
Tercer  
Acordar la baixa registral de la fundació esmentada en el Registre de Fundacions de la Comunitat Valenciana, acreditada la transferència del romanent de la liquidació a la Direcció General de Treball, Cooperativisme i Economia Social i a lInstitut Valencià de Seguretat i Salut en el Treball (INVASSAT).  
  
Quart  
Recordar a lInstitut Valencià de Seguretat i Salut en el Treball (INVASSAT) esmentat lobligació que hi pesa de donar comunicació a lAgència Tributària de la cessió del crèdit que la Fundació tenia amb esta institució per valor de 80 €, per tal que l'agència que s'ha dit pague, en els termes de la normativa tributària esmentada en el fonament jurídic sext d'esta resolució.  
S'ha de notificar esta resolució, que és definitiva en via administrativa. S'hi pot interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptador des de lendemà de la notificació, dacord amb el que establixen els articles 14 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, la qual cosa no impedix que s'hi puga interposar, si és el cas, un recurs potestatiu de reposició, en el termini dun mes comptador des de lendemà de la notificació, davant del conseller de Governació i Justícia, o qualsevol altre recurs que s'estime procedent.   
  
  
València, 10 de maig de 2013.- El secretari autonòmic de Justícia: Antonio Gastaldi Mateo.



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Sumario DOGV 7055, del 27-06-2013 (2013/6183)

RESOLUCIÓN de 10 de mayo de 2013, del secretario autonómico de Justicia, por la que se acuerda ratificar el balance de liquidación aprobado por el Patronato de la Fundación de la Comunidad Valenciana para la Prevención de Riesgos Laborales, así como la baja registral de la misma en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   7055

Fecha DOGV
:   27-06-2013

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2013/6183

CVE


Fecha del documento
:   10-05-2013

Organismo emisor
:   Conselleria de Gobernación y Justicia

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Gobernación y Justicia](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 10 de mayo de 2013, del secretario autonómico de Justicia, por la que se acuerda ratificar el balance de liquidación aprobado por el Patronato de la Fundación de la Comunidad Valenciana para la Prevención de Riesgos Laborales, así como la baja registral de la misma en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana. [2013/6183]  
Visto el expediente sobre ratificación por el Protectorado de la Generalitat del balance de liquidación aprobado por el Patronato de la Fundación de la Comunidad Valenciana para la Prevención de Riesgos Laborales (en adelante la Fundación), así como la baja de la misma en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, conforme a los siguientes,  
  
Hechos  
Primero. Con fecha 20 de enero de 2012, se presenta por la Fundación el acuerdo de extinción adoptado por el Patronato de la misma en fecha 28 de diciembre de 2011 y protocolizado en escritura pública de 18 de enero de 2012, autorizada por el notario del Colegio de Valencia Manuel Ángel Rueda Pérez.  
Si bien en un principio se incorporó en dicha escritura pública el presupuesto 2012 y plan de actuación 2012, no obstante, el 5 de marzo de 2012 aportan escritura pública de modificación de la anterior de fecha 22 de febrero de 2012, autorizada por el notario del Colegio de Valencia Salvador Alborch Domínguez, en la que se protocoliza el acuerdo del Patronato de 17 de febrero de 2012, por el que se deja sin efecto el acuerdo de aprobación de dicha memoria y plan de actuación, y se clarifica asimismo en el mismo que la causa de extinción es la contemplada en el apartado c del artículo 31 de la Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones: la imposibilidad de cumplimiento del fin fundacional.  
Tras el informe favorable de la Comisión del Protectorado de 19 de junio de 2012, fue dictada la Resolución de fecha 26 de junio de 2012, del secretario autonómico de Justicia de la Consellería de Justicia y Bienestar Social, por la que se acuerda ratificar el acuerdo de extinción.   
  
Segundo. La Fundación se clasificó por Resolución de fecha 15 de mayo de 2000, de la secretaria general de la Consellería de Justicia y Administraciones Públicas, clasificándose de carácter laboral y de previsión social, y siendo sus fundadores: La Generalitat Valenciana, representada por el conseller de Empleo, Rafael Blasco Castany; la Confederación de Organizaciones Empresariales de la Comunidad Valenciana (CIERVAL), representada por su presidente, Rafael Ferrando Giner; la Unión General de Trabajadores del País Valenciano (UGT-PV), representada por el secretario general de la Comisión Ejecutiva Nacional, Rafael Recuenco Montero; y la Confederación Sindical de Comisiones Obreras del País Valenciano (CS.CCOO-PV), representada por su secretario general, Joan Sifre Martínez.  
Según el artículo 6 de sus estatutos, «la finalidad de la Fundación es la de promover la mejora de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo, especialmente en las pequeñas empresas».  
  
Tercero. La presente extinción se enmarca dentro del proceso de reestructuración de sector público fundacional iniciado por el Consell, y que supuso la adopción del Acuerdo del Consell de fecha 2 de diciembre de 2011, en el que se autorizó la extinción de varias fundaciones pertenecientes al sector público de la Generalitat, entre ellas la de la Fundación de la Comunidad Valenciana para la Prevención de Riesgos Laborales.  
En dicha sesión, de fecha 28 de diciembre de 2011, se constituyó una comisión liquidadora, integrada por Román Ceballos Santos, Francisco Jesús Bueno Cañigal, Arturo Cerveró Duato, Arturo Jiménez Rodríguez, Carlos Calero Jaén y Juan Martínez Pérez.  
Asimismo se apoderó por el Patronato, en fecha 12 de marzo de 2012 (escritura pública de 30.03.2012, autorizada por el notario del Colegio de Valencia Manuel Ángel Rueda Pérez, número 299 de su protocolo), a dos letrados de J&A y Garrigues, SLP, para que lleven a cabo la ejecución material de los acuerdos relativos al proceso de extinción y liquidación que correspondan, conforme al artículo 40 del Reglamento de Fundaciones de la Comunitat Valenciana.  
En su sesión de 28 diciembre de 2011, el Patronato señaló que, una vez concluidas las operaciones de liquidación, se someterá a su aprobación el proyecto de destino de los bienes y derechos resultantes, y aprobado el oportuno balance, proponiéndose como tal que sea transferido al Instituto Valenciano de Seguridad y Salud en el Trabajo (INVASSAT).  
Posteriormente, con fecha de entrada 4 de junio de 2012, se aporta escritura de fecha 31 de mayo de 2012, otorgada por el notario Salvador Alborch Domínguez (número 691), por la que se eleva a público el acuerdo del Patronato adoptado en sesión de 30 de mayo de 2012, por el que se aprueba una addenda modificativa al proyecto de distribución de bienes y derechos resultantes de la liquidación, que, en síntesis, mantiene la decisión de transferir el remanente existente, una vez efectuadas las oportunas operaciones de liquidación, al INVASSAT. No obstante, de dicho remanente se excluirán, los expresamente destinados a la Consellería de Educación, Formación y Empleo, «contabilizados en el inventario de la Fundación, que por su naturaleza, origen de los fondos, finalidad y utilidad, conviene destinar a la Dirección General de Trabajo, Cooperativismo y Economía Social, de la Generalitat Valenciana, a través de sus entrega formal a la Consellería de Educación, Formación y Empleo, como entidad jurídica de la cual depende.  
Entre dichos bienes, se encuentran las aplicaciones informáticas desarrolladas por la Fundación en cumplimiento de los protocolos de actuación suscritos entre la Dirección General de Trabajo, Cooperativismo y Economía Social de la Generalita Valenciana y la propia Fundación, para la gestión y coordinación documental del desarrollo de los Planes de Formación de Seguridad y Salud en el Trabajo, así como la base de datos elaborada en el marco del Convenio de Colaboración entre la entonces Consellería de Economía Hacienda y Empleo y la Fundación, para el seguimiento y estudio de los datos estadísticos de la negociación colectiva en la Comunidad Valenciana».  
En tal sentido el artículo 33 de los Estatutos de la Fundación, «Liquidación y adjudicación de haber», señala que:  
«El patrimonio acumulado por la Fundación se aplicará, con carácter previo, al cumplimiento de las obligaciones contraídas con terceros acreedores y, una vez efectuada esta operación, el remanente que resulte se destinará a entidades públicas o privadas no lucrativas que persigan fines análogos o iguales a los de la Fundación».  
  
Cuarto. Con fecha 27 de febrero de 2013 tiene entrada la solicitud de ratificación por el Protectorado de la Generalitat del balance de liquidación aprobado en la reunión del Patronato de 26 de diciembre de 2012.  
Examinada dicha documentación por la Sección de Fundaciones y la Sección de Contabilidad del Servicio de Entidades Jurídicas se procedió a requerir verbalmente a la Fundación para que aportara el informe de liquidación efectuado por los apoderados para los actos de ejecución material, el cual fue remitido el 17 de febrero de 2013.   
  
Quinto. Consta asimismo la solicitud de baja registral de la Fundación aportándose a tales efectos la documentación acreditativa de la transferencia del remanente.  
En tal sentido se aporta escritura pública de entrega de bienes y derechos resultantes de la liquidación, de fecha 13 de febrero de 2013, autorizada por el notario del Colegio de Valencia Fernando Senent Ana, ante el cual quedaron representadas la Fundación, la Consellería de Economía, Industria y Empleo, y el Instituto Valenciano de Seguridad y Salud en el Trabajo (INVASSAT).  
Queda así acreditada la transferencia de:   
A la Dirección General de Trabajo, Cooperativismo y Economía Social, por medio de la citada consellería, los bienes por importe global de 6.035,83 € correspondientes a las aplicaciones informáticas de PAVACE y la base de datos «Convenios colectivos».   
Al Instituto Valenciano de Seguridad y Salud en el Trabajo (INVASSAT), los restantes bienes del inmovilizado, que ascienden a 27.514,79 €; los créditos por importe de 20.259,72 €, y le efectivo por importe de 11.479,58 €, correspondiente a Tesorería, mediante cheque bancario nominativo.  
En relación a los derechos de crédito que se transfieren a dicho instituto, los mismos se corresponden con la devolución pendiente de 80- por parte de la Agencia Tributaria, así como las subvenciones concedidas por la entonces Consellería de Educación, Formación y Empleo por importe de 13.987,14 € (capítulo IV, programa 315.10, línea nominativa T3097.000), y de 6.452,58 € (capítulo VII, programa 315.10, línea nominativa T3116.000).  
Se transmite igualmente la titularidad de los simuladores de riesgos in itinere al INVASSAT, actualmente depositados en el Instituto de Robótica de la Universidad de Valencia.  
Atendiendo a dichos antecedentes fue emitido informe de fecha 5 de abril de 2013 por la Sección de Contabilidad del Servicio de Entidades Jurídicas favorable a la aprobación de dicho balance de liquidación y la baja registral de la misma una vez acreditada la transferencia del remanente a los beneficiarios.  
  
Sexto. La comisión del Protectorado, en su sesión de 12 de marzo de 2013, estableció, respecto de las fundaciones inmersas en el proceso de reestructuración del sector público de la Generalitat, el criterio conforme al cual, habiendo sido informada favorablemente por dicha Comisión la ratificación del correspondiente acuerdo de extinción, y una vez realizadas todas y cada una de las pertinentes tareas de liquidación, no será necesaria la ratificación de la misma, por parte de la comisión del Protectorado, siempre que se acredite el cobro de créditos, la satisfacción de deudas y el cierre de todos los actos pendientes de ejecución, conforme a la normativa vigente. No obstante, de la ratificación oportuna se dará cuenta a la comisión del Protectorado, así como de cualquier problema que respecto de las tareas de liquidación pueda surgir para su decisión por esta comisión.  
  
Fundamentos de derecho  
Primero. El artículo 10 del Decreto 19/2012, de 7 de diciembre, del president de la Generalitat, por el que se determina las consellerías en que se organiza la administración de la Generalitat, dispone la asignación a la Consellería de Gobernación y Justicia de las competencias, entre otras, en materia de fundaciones.  
A su vez, el artículo 28 del Decreto 179/2012, de 14 de diciembre, del Consell, por el que se establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerías de la Generalitat, así como el artículo 11 del Decreto 194/2012, de 21 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Consellería de Gobernación y Justicia, establecen que la Secretaría Autonómica de Justicia asume las competencias entre otras, en materia de fundaciones.  
  
Segundo. El artículo 2 del Reglamento de Fundaciones de la Comunidad Valenciana, aprobado por Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell, establece que el Protectorado de las Fundaciones de la Comunidad Valenciana se ejerce por la consellería competente en materia de fundaciones, correspondiéndole al conseller la titularidad del Protectorado, sin perjuicio de la posibilidad de su delegación o desconcentración.  
  
Tercero. Esta Secretaría Autonómica de Justicia es competente para conocer y resolver el presente expediente por delegación del ejercicio de competencias en virtud de lo dispuesto en la Resolución de 19 de abril de 2013, de la Consellería de Gobernación y Justicia, sobre delegación en la Secretaría Autonómica de Justicia del ejercicio de determinadas competencias en materia de fundaciones.   
En todo caso, de conformidad con el artículo 13.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, las resoluciones administrativas que se adopten por delegación se considerarán dictadas por el órgano delegante.  
  
Cuarto. De conformidad con el artículo 25 de la Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de Fundaciones de la Comunidad Valenciana,  
«1. La extinción de las fundaciones se regirá por lo dispuesto en los artículos 31 y 32 de la Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones.   
2. El acuerdo de extinción o, en su caso, la resolución judicial se inscribirán en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana».  
Dicho artículo 31 de la Ley 50/2002 señala que «la fundación se extinguirá:  
c) Cuando sea imposible la realización del fin fundacional, sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 29 y 30 de la presente ley».  
Conforme a lo señalado en el artículo 32 del mismo texto legal, relativo a las formas de extinción:   
«2. En los supuestos contemplados en los párrafos b, c y e del artículo anterior, la extinción de la fundación requerirá acuerdo del patronato ratificado por el protectorado.  
Si no hubiese acuerdo del patronato, o este no fuese ratificado por el protectorado, la extinción de la fundación requerirá resolución judicial motivada, que podrá ser instada por el protectorado o por el patronato, según los casos».  
  
Quinto. De conformidad con el artículo 26 de la citada Ley 8/1998,   
  
«Artículo 26. Liquidación  
1. La extinción de la fundación, salvo en los supuestos en que tiene lugar como consecuencia de una fusión, determinará la apertura del procedimiento de liquidación, que se realizará por el patronato de la fundación bajo el control del protectorado. El patronato no tendrá más facultades que la de cobrar créditos, satisfacer las deudas y formalizar los actos pendientes de ejecución, sin que pueda contraer más obligaciones, salvo las que sean necesarias para la liquidación. Terminadas las operaciones, formará el oportuno balance de liquidación, que deberá ser aprobado por el patronato y sometido a la ratificación por el protectorado. Recaída la misma, se procederá a cumplir lo dispuesto en el apartado siguiente, para finalizar la liquidación. Concluida esta, se hará constar en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana su baja, a solicitud del patronato, por un escrito dirigido al registro al que se acompañará la certificación del acuerdo aprobatorio del balance de liquidación, la ratificación del mismo por el protectorado y una copia de los documentos en que se hayan formalizado las operaciones a que se refiere el apartado siguiente. No obstante, la baja de la fundación en el registro, si resultan operaciones pendientes de ejecución o formalización, deberán ser llevadas a cabo por el protectorado.  
2. Los bienes y derechos resultantes de la liquidación se destinarán a las fundaciones o a las entidades no lucrativas públicas o privadas que persigan fines de interés general y que tengan afectados sus bienes, incluso para el supuesto de su extinción, a la consecución de aquellos, y que hayan sido designados en el negocio fundacional o en los Estatutos de la fundación extinguida. En su defecto, este destino podrá ser decidido, en favor de las mismas fundaciones y entidades mencionadas, por el patronato, cuando tenga reconocida esta facultad por el fundador, y, a falta de esa facultad, corresponderá al protectorado cumplir ese cometido.  
3. Las fundaciones constituidas por personas jurídico-públicas podrán prever en sus Estatutos que los bienes y derechos resultantes de la liquidación reviertan a su fundador».  
Por su parte, los Estatutos de la Fundación disponen en su artículo 33 que «El patrimonio acumulado por la Fundación se aplicará, con carácter previo, al cumplimiento de las obligaciones contraídas con terceros acreedores y, una vez efectuada esta operación, el remanente que resulte se destinará a entidades públicas o privadas no lucrativas que persigan fines análogos o iguales a los de la Fundación».  
A su vez el artículo 1 de la Ley 2/2004, de 28 de mayo, de la Generalitat, de creación del Instituto Valenciano de Seguridad y Salud en el Trabajo, lo define como «un organismo autónomo de carácter administrativo, que se configura como órgano científico en la materia de prevención de riesgos laborales de la administración de la Generalitat.  
El instituto que se crea mediante la presente ley, tiene personalidad jurídica y plena capacidad de obrar para el cumplimiento de sus fines, queda adscrito a la consellería competente en materia de trabajo, y bajo la superior autoridad del conseller dependerá funcionalmente de la secretaría autonómica competente en dicha materia».  
  
Sexto. De conformidad con el artículo 1526 del código y concordantes, la eficacia de la cesión de los derechos de crédito no requiere la participación del deudor cedido, no obstante es necesario la comunicación de dicha cesión al mismo para que despliegue sus efectos, y quede garantizado el pago a la entidad sucesora.  
Por su parte, el artículo 40 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, dispone que en caso de «disolución» de fundaciones las obligaciones tributarias pendientes se transmitirán a los destinatarios de los bienes y derechos de las mismas. Junto a ello, el artículo 107 del Real Decreto 1065/2007, señala que en el caso de actuaciones o procedimientos relativos a personas jurídicas disueltas o extinguidas actuarán ante la Administración las personas a las que se transmitan los derechos y obligaciones citados. Expresamente el apartado 6 de dicho artículo contempla la posibilidad de que en el seno tales procedimientos pueda practicarse una devolución, debiendo «acreditarse la proporción que a cada uno corresponda (se refiere a los sucesores del obligado tributario) de acuerdo con lo dispuesto en la legislación específica, a efectos de proceder al reconocimiento del derecho y al pago de la devolución».  
  
Séptimo. Los artículos 39 y 40 del Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, regulan los requisitos y procedimientos de extinción y liquidación de las fundaciones.  
De tal forma, el artículo 39 del citado reglamento establece que:  
«1. Cuando el patronato acuerde extinguir la fundación por haberse realizado íntegramente el fin fundacional, por resultar imposible su realización o por concurrir cualquier otra causa prevista en el acto constitutivo o en los estatutos, deberá solicitar la ratificación del protectorado, para lo que acompañará la siguiente documentación:  
a) Certificación del acuerdo de extinción adoptado por el patronato, emitida por el secretario o la secretaria con el visto bueno del presidente o la presidenta.  
b) Memoria justificativa de la concurrencia de una causa de extinción específica de las previstas en el primer párrafo de este apartado. En el supuesto de que la causa de extinción sea la imposibilidad de realizar el fin fundacional, habrá que justificar, además, la improcedencia o la imposibilidad de modificar los estatutos o de llevar a cabo un proceso de fusión.  
c) Las cuentas de la entidad a la fecha en que se adoptó el acuerdo de extinción.  
d) El proyecto de distribución de los bienes y derechos resultantes de la liquidación y, en el caso de no llevarse a cabo por el propio patronato, propuesta de designación de liquidadores y plan de actuación de los mismos».  
Por su parte el artículo 40.2 de dicho reglamento señala que:  
«Durante el proceso de liquidación, el patronato no tendrá más facultades que la de cobrar créditos, satisfacer las deudas y formalizar os actos pendientes de ejecución, sin que pueda contraer más obligaciones, salvo las que sean necesarias para la liquidación. Sin perjuicio de lo anterior, el patronato podrá apoderar o delegar la ejecución material de sus acuerdos relativos al proceso de liquidación».  
  
Octavo. En cuanto a la extinción de fundaciones integrantes del sector público de la Generalitat se exige, además de los requisitos generales, los siguientes:  
a) El acuerdo del Consell (artículo 34 dicha de la Ley 8/1998), al igual que lo requirió su constitución.  
b) Respecto a la obligación de estar al día en sus obligaciones contables, debe tenerse presente el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por el Decreto Legislativo de 26 junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, que dispone, en su artículo 5: «Tendrán la consideración de fundaciones públicas de la Generalitat Valenciana, a los efectos de esta ley, las fundaciones en cuya dotación participen mayoritariamente, directa o indirectamente, la Generalitat Valenciana, sus entidades autónomas, o demás entidades que conforman su sector público. Su creación requerirá en todo caso autorización previa del Gobierno Valenciano».  
Y en su artículo 63 bis: «La Intervención General de la Generalitat Valenciana realizará anualmente la auditoría de las cuentas anuales de las entidades autónomas, empresas y fundaciones a que se refiere el artículo 5 de esta ley».   
  
Noveno. Atendiendo al artículo 47.14 del Reglamento de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, aprobado por Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell, son actos objeto de inscripción en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, entre otros:   
«La extinción de la fundación, liquidación de la misma, y destino dado a los bienes fundacionales».  
  
Diez. Se ha dado cumplimiento a lo previsto en el artículo 41.2.g del Reglamento de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, aprobado por Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell que establece:   
«2. En el ejercicio de las funciones que le corresponden, el protectorado podrá solicitar informe de la comisión y, en particular, en los siguientes supuestos:  
g) En el ejercicio de las potestades que tiene atribuidas en materia de modificación, fusión y extinción de fundaciones».  
Vistos los preceptos legales citados, los artículos 39 y 40 del Reglamento de Fundaciones de la Comunitat Valenciana (aprobado por Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell) y demás generales de pertinente aplicación, así como lo informado por la Comisión del Protectorado de 12 de marzo de 2013 respecto de los procesos de liquidación de las fundaciones integrantes del sector público de la Generalitat, y lo informado por la Sección de Contabilidad del Servicio de Entidades Jurídicas el 5 de abril de 2013, resuelvo:  
  
Primero  
Ratificar el balance de liquidación aprobado por el Patronato de Fundación de la Comunidad Valenciana para la Prevención de Riesgos Laborales, en los términos descritos en la presente resolución.  
  
Segundo  
Inscribir en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana la ratificación del citado balance de liquidación.  
  
Tercero  
Acordar la baja registral de la citada Fundación en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, una vez acreditada por la misma la transferencia del remanente de la liquidación a la Dirección General de Trabajo, Cooperativismo y Economía Social, y al Instituto Valenciano de Seguridad y Salud en el Trabajo (INVASSAT).  
  
Cuarto  
Recordar al citado Instituto Valenciano de Seguridad y Salud en el Trabajo (INVASSAT), la obligación que pesa sobre el mismo de dar comunicación a la Agencia Tributaria respecto de la cesión del crédito que la Fundación tenía con la misma por valor de 80 €, a efectos de que dicha agencia proceda al pago, en los términos de la normativa tributaria citada en el fundamento jurídico sexto de la presente resolución.  
Notifíquese la presente resolución, que es definitiva en vía administrativa, y contra ella podrá interponerse recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su notificación, de acuerdo con lo establecido en los artículos 14 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, sin perjuicio de poder interponer, en su caso, recurso potestativo de reposición, en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente al de su notificación, ante el conseller de Gobernación y Justicia, o cualquier otro recurso que estime procedente.   
  
Valencia, 10 de mayo de 2013.- El secretario autonómico de Justicia: Antonio Gastaldi Mateo.



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