Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9585, del 28-04-2023 (2023/3883)

Anunci sobre la resolució favorable d'informe ambiental i territorial estratègic de l'estudi de detall modificatiu Tamarit\_E\_20523\_2022.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9585

Data del DOGV
:   28-04-2023

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2023/3883

CVE


Data del document
:   05-04-2023

Organisme emissor
:   Ajuntament de Santa Pola

Tipus de document
:   Anunci

Descriptors 

:   * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))

Anunci sobre la resolució favorable d'informe ambiental i territorial estratègic de l'estudi de detall modificatiu Tamarit\_E\_20523\_2022. [2023/3883]  
La Junta de Govern Local de la corporació que presidisc com a òrgan ambiental, va adoptar, en sessió celebrada el 22 de març de 2023, entre altres, els acords següents:  
Primer. Emetre, en els termes i a l'efecte de l'art. 53.1.b del TR de la LOTUP, resolució d'informe territorial i estratègic, aprovatòria del document inicial estratègic tramitat, per considerar que l'estudi de detall de l'illa urbana delimitada per les alineacions de serveis viaris del carrer Vinguda de la Verge, av. d'Elda i av. de Tamarit, tal com ve de l'esborrany tramitat per l'òrgan promotor, no té efectes significatius sobre el medi ambient i el territori.  
La resolució d'informe territorial i estratègic finalitza el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica.  
Aquesta resolució no serà susceptible de cap recurs, sense perjudici dels que, si escau, siguen procedents contra de l'acte, d'aprovació de l'ED modificatiu. L'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera procedit a l'aprovació de l'ED modificatiu en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En tal cas, la part promotora haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de l'ED modificatiu.  
Segon. Comunicar la referida resolució d'informe territorial i estratègic al Ple de la Corporació, com a òrgan substantiu, perquè en prenga coneixement, conforme al que s'estableix en l'art. 53.7 de la LOTUP. Publicar-la en el DOGV, i en el portal electrònic de l'Ajuntament, en els termes i a l'efecte de l'art. 53.7 (paràgraf 2n) LOTUP.  
Tercer. Considerar degudament justificat, en el document inicial estratègic tramitat, que l'avaluació ambiental i territorial estratègica pot resoldre's pel procediment simplificat, i, en conseqüència:  
  
Tramitar l'estudi de detall per la via del capítol III del títol III de la LOTUP, arts. 61 i 62.  
  
Informe ambiental i territorial estratègic  
  
Tràmit: Estudi de detall «Tamarit», modificatiu de l'ordenació detallada establida en el Pla general municipal d'ordenació de Santa Pola.  
Òrgan ambiental: Ajuntament de Santa Pola (Junta de Govern Local).  
Òrgan promotor: Ajuntament de Santa Pola (Junta de Govern Local).  
Autoritat substantiva: Ajuntament de Santa Pola   
(Ple de la Corporació).  
Localització: Illa urbana delimitada per les alineacions de serveis viaris del carrer Vinguda de la Verge, av. d'Elda i av. de Tamarit.  
Expedient: E\_20523\_2022.  
  
  
A. Fonaments pels quals se sotmet el pla a avaluació ambiental estratègica.  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental, i al dret autonòmic conforme al que s'estableix en el Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP).  
  
La Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, estableix en l'article 6 quins plans i programes, així com les seues modificacions, estan sotmesos a avaluació ambiental estratègica de conformitat amb els procediments establits en la legislació d'avaluació ambiental.  
  
De conformitat amb el que s'estableix en l'article 46.3 del TRLOTUP, l'organisme ambiental determinarà si un pla o programa ha de ser objecte d'una avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada o ordinària, en els casos previstos en aquest i tenint en compte els criteris establits en l'annex VIII del decret legislatiu, tot això prèvia consulta a les administracions públiques i entitats afectades i d'acord amb les fases previstes de tramitació previstes en l'article 50.  
  
  
B. Document inicial estratègic  
B.1. Documentació aportada  
Per acord de la Junta de Govern Local de 12 de gener de 2023 (òrgan promotor i ambiental) es va assumir el document d'esborrany d'estudi de detall -ED Tamarit- de l'illa urbana delimitada per les alineacions de serveis viaris del carrer Vinguda de la Verge, av. d'Elda i av. de Tamarit, d'aquest terme municipal i el corresponent document inicial estratègic -DIE-, presentat per la mercantil Moorstyle España, SL, domiciliada a Torrevieja (Alacant), avinguda Desiderio Rodríguez núm. 3, amb CIF B03786415.  
B.2. Àmbit de l'estudi de detall. Situació i emplaçament.  
L'àmbit de l'estudi de detall «Tamarit» comprén l'illa urbana delimitada per les alineacions de serveis viaris del carrer Vinguda de la Verge, av. d'Elda i av. de Tamarit, coincident amb la parcel·la de referència cadastral 1100657YH1310S0001JE. La parcel·la té una superfície de 4.748,00 m². Presenta una forma trapezoidal, amb front de façana en la seua major longitud amb el carrer Vinguda de la Verge, i per la resta de façanes amb l'av. d'Elda i amb l'av. de Tamarit. En la frontera limita amb una parcel·la ja construïda.  
B.3. Ordenació detallada en el PG2008.  
La parcel·la de referència, objecte de l'estudi de detall, està qualificada pel vigent Pla general d'ordenació urbana de Santa Pola -PG2008- (aprovat per acord de la CTU d'Urbanisme d'Alacant de 16 de desembre de 2008, BOP d'Alacant núm. 80, de 30.04.2009) com a sòl urbà, sector barri Tamarit, (TG), amb una qualificació urbanística d'illa de volumetria específica.  
La fitxa de la actuació (sòl urbà, ordenació detallada) del PG2008 és la següent:  
  
Conforme esmenta la fitxa, el Pla general va incorporar el «Conveni de planejament per a l'adquisició d'immoble de particular mitjançant permuta amb aprofitament urbanístic atorgat pel Pla general de 2005 (en tramitació)» (BOP d'Alacant, núm. 80, de 30 d'abril de 2009 (págs. 74-76).  
L'objecte d'aquest conveni (apt. B del seu expositiu) era doble: 1) l'adquisició per l'Ajuntament de l'habitatge catalogat «Casa de Don Gabino», fitxa núm. 36 del Catàleg de protecció del Pla general, i, 2) la modificació del planejament amb la finalitat de crear, en el nou Pla general d'ordenació urbana de l'any 2005 (en aquell temps en tràmit, i que fet i fet acabaria sent el PG2008) un aprofitament urbanístic suplementari, de valor equivalent al de l'habitatge catalogat, en contraprestació d'aquesta, aprofitament que s'havia d'atribuir a un tercer (promotora coadjuvant), que assumia l'obligació de pagament als propietaris de l'immoble catalogat. L'aprofitament a atribuir s'havia de concretar, per tant, en determinades finques de la propietat d'aqueix tercer, promotor coadjuvant, entre elles, la de la parcel·la objecte del present estudi de detall.  
L'Ajuntament, en virtut del conveni (clàusula primera.2), s'obligava, entre altres compromisos, a dotar d'un augment d'edificabilitat de 2.693,47 m² al solar de la promotora coadjuvant situat en c/ Vinguda de la Verge, av. d'Elda i av. de Tamarit.  
B.4. Objectiu de l'estudi de detall.  
L'estudi de detall té per objectius, en primer lloc, ordenar la volumetria de l'edificació en la parcel·la per a elevar les dues plantes extres del conveni urbanístic (volum total: 3 plantes + 2 plantes extres) i complir així amb la condició expressada en el PG2008 i prevista en la fitxa transcrita.  
En el seu vessant modificatiu de l'ordenació detallada establida en el PG2008, l'ED té per objectiu plantejar una planta baixa diàfana no computable a l'efecte d'edificabilitat, sobre la qual s'erigiran les cinc plantes (3 plantes + 2 plantes extres) edificables de la parcel·la en compliment del Conveni incorporat al PG2008.  
La justificació de la referida determinació modificativa és la següent (Apt. 0 «Antecedents, del DIE):  
«Segons l'article 74 «Estàndards d'aparcament», apartat 2.b. (de les ordenances municipals de l'edificació i ús del sòl) és necessària la reserva d'1,5 places per habitatge, més 1 plaça per cada 100 m² útils de local sense que aquesta obligació poguera comportar la realització de més de dues plantes completes per als solars de més de 800 m².  
  
En la parcel·la objecte de la modificació puntual, el nivell freàtic se situa a -0,80 m de rasant actual del terreny. Amb aquest nivell freàtic tan alt és inviable la construcció de soterranis d'aparcament per a complir mínimament l'estàndard d'aparcament. En estricta aplicació del PGOU i del conveni urbanístic, la planta baixa estaria ocupada per edificació, en la resta de parcel·la, atesa la necessitat d'ubicació d'espais d'oci, resulta impossible arribar a 1 plaça per habitatge com a mínim.  
  
La planta diàfana es presenta com un instrument útil per a la ubicació de places d'aparcament per a vehicles i així complir un estàndard de places raonable.  
La planta diàfana té escassa incidència ambiental sobre la base de:  
• El PGOU estipula una altura reguladora màxima de 10,40 m per a tres altures PB+II.  
• El conveni urbanístic concedeix dues plantes extres, per tant l'altura reguladora màxima s'augmentaria en 6,00 m, i l'altura reguladora seria de 16,40 m.  
• L'edificació amb la planta diàfana tindria una altura reguladora màxima de 17,00 m: diàfana (2,50+0,30) + planta 1a, 2a, 3a i 4a (2,60+0,30) + planta 5a (2,60).  
• L'altura reguladora màxima amb la planta diàfana es veu incrementada en 0,60 m. La incidència ambiental d'aquest increment d'altura és escassa.  
Així mateix, tal com destaca l'arquitecta municipal en el seu informe d'11 de gener de 2023:  
«Consultat el PATRICOVA, cobra també sentit consentir la xicoteta diferència volumètrica, ja que la parcel·la es troba en una zona amb perill d'inundació geomorfològica, encara que el municipi de Santa Pola no es troba inclòs en el Catàleg de municipis amb elevada perillositat d'inundació.»  
B.5. Informació territorial. Diagnòstic ambiental de la situació prèvia del territori abans de l'aplicació del pla en l'àmbit afectat  
La ubicació geogràfica en coordenades UTM ETRS89 H30N d'un punt intern del polígon que defineix l'actuació és la següent: X: 711034,1144 I: 4229800,7748.  
Conforme al DIE de l'ED Tamarit: (Apt. D. Diagnòstic de la situació del medi ambient i del territori abans de l'aplicació del Pla en l'àmbit afectat, punt: Espais naturals protegits i àrees naturals d'interés:  
  
«El terreny objecte d'estudi no pertany a cap espai natural protegit, ni de la Xarxa Natura 2000, ni altres recollits en la legislació valenciana de protecció d'espais naturals com ara parcs naturals, microreserves vegetals, paratges naturals municipals, cavitats subterrànies catalogades, paisatges protegits, etc. L'àmbit de l'actuació es troba confrontant amb un espai protegit encara que no inclòs.»  
  
Vies pecuàries. De les vies pecuàries i senderes que discorren per l'àmbit d'actuació, segons la cartografia disponible en el visor de l'institut cartogràfic valencià, cap travessa la zona d'actuació.  
  
Senderes i vies verdes. En l'àmbit d'actuació no s'afecten senderes o vies verdes.  
Paisatge. La modificació puntual, sota anàlisi, no introdueix elements nous no plantejats en l'ordenació estructural (...). Per això, no s'espera afecció addicional a la generada pel Pla general de Santa Pola.  
  
Patrimoni cultural. En l'àmbit d'actuació de la modificació no existeix cap bé ni espai protegit (...). La proposta no interfereix en cap d'aquests ni es veuen alterats.  
Riscos ambientals  
Riscos d'avingudes i inundacions. Analitzant la perillositat d'inundació indicada pel Pla d'acció territorial sobre prevenció del risc d'inundació a la Comunitat Valenciana, PATRICOVA, la revisió del qual es va aprovar mitjançant el Decret 201/2015, del Consell; segons la cartografia vigent, existeix perillositat geomorfològica en la parcel·la. (…)  
  
  
En l'àmbit de l'actuació s'apliquen les indicacions de l'annex I, del PATRICOVA per a l'adequació de les edificacions i la urbanització.  
  
Article 20. Condicionants en sòl urbà i sòl urbanitzable amb programa d'actuació aprovat, afectat per perillositat d'inundació  
  
Els ajuntaments, en el sòl urbà i en el sòl urbanitzable amb programa d'actuació integrada aprovat, afectat per perillositat d'inundació, hauran de verificar la incidència d'aquesta i imposar, quan siga procedent, condicions d'adequació de les futures edificacions, prenent com a referència les establides en l'annex I d'aquesta normativa. Així mateix impulsaran, juntament amb les restants administracions públiques implicades, la realització d'aquelles actuacions de reducció del risc d'inundació que siguen més prioritàries.  
  
Annex I. Condicions d'adequació de les edificacions i la urbanització  
A. Condicions generals d'adequació de les edificacions.  
1. En zones subjectes a perillositat d'inundació, s'estableixen les següents condicions:  
a) En aquelles zones on el calat d'inundació supere els huitanta centímetres (80 cm), es disposarà d'accés a la coberta o terrat a través d'escala des de l'interior de l'immoble.  
b) La disposició de les noves edificacions es realitzarà de manera que s'orienten en el sentit del flux desbordat. S'evitarà la seua disposició transversal per a no causar efectes barrera que produïsquen sobreelevació del calat aconseguit per les aigües en l'entorn.  
c) El forjat corresponent a la planta baixa de les futures construccions se situarà per damunt de la rasant del carrer circumdant.  
2. Es prohibeixen els usos residencials, industrials i comercials, excepte la part destinada a magatzematge, a cota inferior a la rasant del terreny o del carrer.  
En l'àmbit de l'actuació el forjat de planta primera d'habitatges se situa per damunt de la rasant del carrer circumdant; la planta diàfana possibilita eliminar el risc d'inundació.  
Protecció de la costa i medi marí. Sobre la base de la Llei 2/2013, de maig, de protecció i ús sostenible del litoral i de modificació de la Llei 12/1988, de 28 de juliol, de costes, i el Reial decret 876/2014 de 10 d'octubre, la parcel·la que és objecte d'aquest DIE, està afectada per la servitud de protecció de 20 m respecte del domini públic maritimoterrestre que transcorre paral·lel al carrer Vinguda de la Verge.  
  
Vulnerabilitat dels aqüífers. El Govern Valencià mitjançant el Decret 13/2000, de 25 de gener, pel qual es designen, en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, determinats municipis com a zones vulnerables a la contaminació de les aigües per nitrats procedents de fonts agràries, recull en el seu annex les zones vulnerables de la Comunitat Valenciana, entre les quals no s'inclou el municipi de Santa Pola.  
Risc sísmic. El mapa de perillositat sísmica de la Norma de Construcció Sismoresistent: Part general i edificació (NCSE-02) considera aquesta zona amb un risc d'acceleració sísmica bàsica de 0,12 ab/g, sent g l'acceleració de la gravetat, les edificacions a realitzar en l'àmbit d'actuació es construiran d'acord amb la normativa esmentada.  
  
Risc d'erosió. Es defineix l'erosió com el procés de disgregació i transport de partícules del sòl per l'acció de l'aigua. L'erosió hídrica és el tipus d'erosió més important i d'efectes més perjudicials en l'àmbit mediterrani, i pot manifestar-se de manera laminar, en regueres o solcs, en xaragalls, en bugades de llots. Els desplaçaments poden ser superficials, de fons i reptació.  
En l'àmbit d'actuació, el risc d'erosió actual és mitjà-baix.  
Risc ocasionat per accident en el transport de mercaderies perilloses. Segons s'estableix en el Pla especial de la Comunitat Valenciana davamt del risc d'accidents en el transport de mercaderies perilloses (Decret 49/2011, 6 de maig, del Consell), el municipi de Santa Pola no està afectat pel nivell de risc alt.  
Risc d'incendis forestals. En l'àmbit d'actuació i el seu entorn immediat, zona sud-oest es localitzen zones forestals definides pel PATFOR encara que la parcel·la no està definida com a zona forestal pel PATFOR.  
Risc per nivell freàtic alt. En l'àmbit de l'actuació el nivell freàtic se situa a -0,80 m sobre la cota actual del terreny.  
La parcel·la objecte de la modificació està afectada per la presència d'aigua en el subsol a una cota que afectarà notablement la fonamentació de les edificacions.  
  
B.6 Alternatives viables tècnicament i mediambientalment  
S'exposen a continuació les alternatives d'ordenació barallades en la proposta d'ordenació de l'ED modificatiu, que són les següents, (Apt. B. del DIE «B. (...) Possible contingut de les alternatives del pla que es proposa).  
«L'àmbit territorial on es desenvolupa el present estudi de detall és l'illa de cases situada en l'avinguda Tamarit, carrer del Misteri d'Elx, carrer Elda i carrer Vinguda de la Verge de Santa Pola.  
La parcel·la on se situen les edificacions té referència cadastral 1100657YH1310S0001JE.  
Es tracta d'una parcel·la de sòl urbà que no forma una illa completa, amb superfície total de 4.748,00 m², segons consta en escriptura i segons recent mesurament efectuat. La parcel·la de forma trapezoidal té tres fronts de façana i una mitgera amb una altra parcel·la.  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
ALTERNATIVA 0. Suposa no realitzar cap actuació.  
Aquesta opció es descarta perquè no dona solució a l'acabament urbà de la ciutat. Paisatgísticament no aporta cap benefici a l'entorn.  
  
ALTERNATIVA 1. Aquesta alternativa consisteix en el manteniment de l'ordenació actual, aplicant les condicions del PGOU de Santa Pola i del conveni urbanístic. Les edificacions es reculen del c/ Vinguda de la Verge per a complir amb la servitud de protecció respecte a la partió maritimoterrestre aprovada.  
Se situarien tres blocs de PB+IV per a ús residencial i un bloc de PB per a albergar l'ús terciari. Els blocs es recularien 3 m de la parcel·la confrontant i s'alinearien a vial.  
  
Aquesta solució, encara que s'ajusta a les determinacions del PGOU i del conveni urbanístic, no resol tots els objectius expressats en el DIE, pels motius següents:  
• obligaria a resoldre la reserva de places d'aparcaments en planta soterrani i entraria en conflicte amb l'annex I del PATRICOVA,  
• es redueix l'espai lliure disponible per a la parcel·la i per tant la qualitat ambiental per als futurs propietaris d'aquests habitatges.  
  
ALTERNATIVA 2. L'alternativa consisteix a afegir una planta diàfana al conjunt dels blocs, reubicar el volum destinat a terciari i avançar el bloc central respecte a la parcel·la edificada. Les edificacions es reculen del c/ Vinguda de la Verge per a complir la servitud de protecció respecte a la partió maritimoterrestre aprovada.  
  
Aquesta alternativa augmenta l'altura de l'edificació en una planta diàfana, però suposa únicament un augment de 0,60 m respecte de l'alternativa 2.  
Al seu torn, s'aconsegueix espai davall dels blocs per a situar les places d'aparcament de vehicles i d'aquesta manera s'evita la construcció del soterrani de l'aparcament.  
El bloc central s'avança respecte a la mitgera i millora les condicions de ventilació i il·luminació dels habitatges ja edificats en l'illa.  
L'alternativa 2 és la que millor s'ajusta als criteris descrits i la que configura el conjunt més equilibrat.  
B.7 Efectes previsibles sobre el medi ambient i sobre elements estratègics del territori  
Conforme al DIE de l'ED Tamarit: (Apt. E. Efectes previsibles sobre el medi ambient i sobre els elements estratègics del territori, prenent en consideració el canvi climàtic:  
El medi ambient no es veurà afectat negativament atés que l'àmbit d'actuació és un solar urbà sense elements paisatgístics d'interés, sense edificacions ni vegetació, situat en un entorn urbà urbanitzat i consolidat. Les obres de la futura construcció hauran d'adequar-se a les determinacions del PGOU de Santa Pola, que regula a través de les normes l'activitat urbanística i l'edificació.  
La solució proposa l'augment de l'altura reguladora màxima en 0,60 m, amb la finalitat de donar solució a la impossibilitat de construir soterranis d'aparcament pel nivell freàtic quasi superficial de la parcel·la (-0,80 m) i al seu torn albergar les places d'aparcament exigides per la normativa municipal.  
  
Per a valorar els efectes previsibles sobre el medi ambient i el territori, s'ha de considerar en primer lloc que la modificació puntual proposada té com a objectiu cobrir la necessitat d'ordenar la volumetria en la parcel·la mitjançant estudi de detall, sense modificar l'ordenació estructural del municipi, (...).  
La present modificació puntual no modifica l'aprofitament tipus, ni l'edificabilitat permesa, ni la delimitació del sector, ni la classificació del sòl, ni qualsevol altre paràmetre pertanyent a l'ordenació estructural.  
  
Els criteris per a determinar la possible significació dels efectes sobre el medi ambient estan establits en la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental. Aquests han de comprendre els efectes secundaris, acumulatius, sinèrgics, a curt, mitjà i llarg termini, permanents i temporals, positius i negatius. L'anàlisi inclou aspectes com la biodiversitat, la població, la salut humana, la fauna, la flora, la terra, l'aigua, l'aire, els factors climàtics, els béns materials, el patrimoni cultural, inclòs el patrimoni històric, el paisatge i la interrelació entre aquests factors. S'analitzen:  
1. Les característiques del pla, considerant en particular:  
a) La mesura en què el Pla estableix un marc per a projectes i altres activitats respecte a la ubicació, la naturalesa, les dimensions, les condicions de funcionament o mitjançant l'assignació de recursos.  
  
b) La mesura en què el Pla influeix en altres plans o programes, inclosos els que estiguen jerarquitzats.  
c) La pertinència del Pla per a la integració de consideracions ambientals, amb l'objecte, en particular, de promoure el desenvolupament sostenible.  
d) Problemes ambientals significatius relacionats amb el pla.  
e) La pertinència del Pla per a la implantació de la legislació comunitària o nacional en matèria de medi ambient.  
2. Les característiques dels efectes i de l'àrea probablement afectada, considerant en particular:  
a) La probabilitat, duració, freqüència i reversibilitat dels efectes.  
  
b) El caràcter acumulatiu dels efectes.  
c) El caràcter transfronterer dels efectes. En aquest cas no aplica aquest criteri per ser un Pla que implica una modificació de poca importància.  
d) Els riscos per a la salut humana o el medi ambient.  
e) La magnitud i l'abast espacial dels efectes (àrea geogràfica i grandària de la població que puguen veure's afectades). En aquest cas l'abast espacial quedarà majorment restringit al mateix àmbit de la modificació puntual i el seu entorn immediat.  
f) El valor i la vulnerabilitat de l'àrea probablement afectada a causa de:  
1r. Les característiques naturals especials. En aquest cas, al no haver-hi característiques naturals que es puguen definir com a especials, no és procedent valorar-ne els seus efectes o la vulnerabilitat.  
2n. Els efectes en el patrimoni cultural. En aquest cas, al no haver-hi béns afectats del patrimoni cultural, no és necessari valorar-ne els efectes o la vulnerabilitat.  
(…) en situar-se en una zona altament modificada per l'acció humana, i a l'ésser una modificació d'un sòl urbà ja aprovat, els efectes sobre el medi ambient són mínims, (...), la modificació puntual mitjançant estudi de detall no porta associats impactes addicionals als ja previstos. De fet, no s'identifiquen problemes ambientals significatius. En tot cas, s'ha estudiat i analitzat la legislació que incideix sobre els diferents aspectes ambientals.  
En els següents apartats s'estudien les característiques dels efectes sobre diferents aspectes ambientals, aplicant els criteris exposats. Dels diferents criteris, com es comentava anteriorment, no tots són aplicables. S'analitzarà la probabilitat, duració i freqüència dels efectes, el seu caràcter acumulatiu i els riscos associats.  
  
Població i salut. La construcció de la parcel·la segons el que s'ha plantejat en la modificació puntual comportarà la millora de l'activitat en un entorn que representa el límit del sòl urbà, que generarà moviment de gent i activitat econòmica en l'entorn. La construcció sobre la parcel·la d'espais lliures tractats amb arbratge i vegetació produirà un efecte positiu en produir millores en les condicions de vida de la població, amb major qualitat de l'aire i paisatgística que la situació actual.  
  
Paisatge. El projecte d'ED té com a objectiu modificar l'ordenació de volums dins de l'àmbit de la parcel·la objecte de la modificació. En tractar-se d'una zona molt antropitzada amb un ús residencial consolidat, l'afecció sobre el paisatge no serà significativa. En tot cas, en facilitar el desenvolupament definitiu del sector, l'efecte generat també serà de caràcter positiu per millorar la situació general d'abandó i de desenvolupament parcial que existeix en l'actualitat, per una altra de més ordenada.  
Atés que la parcel·la que actualment es troba en estat d'abandó, es generarà una millora paisatgística per l'adequació i la introducció de vegetació sota criteris de disseny urbà i paisatgisme. La construcció no generarà impactes paisatgístics, ja que les seues característiques tipològiques permeten integrar-la amb els elements urbans presents en l'àrea d'estudi.  
Usos del sòl. La modificació puntual no canvia els usos globals en l'àmbit d'actuació, es continua mantenint l'ús global residencial.  
Atés que la modificació puntual únicament planteja la reordenació d'ubicacions de les edificacions i la construcció d'una planta diàfana, respectant l'ordenació estructural i garantint el manteniment de les superfícies dedicades a cada ús, els efectes ambientals són els mateixos que els que ja desenvolupava el Pla general. La seua probabilitat és alta, la seua duració indefinida i la seua freqüència constant. Sí que és cert que en aqueix àmbit es produirà una impermeabilització parcial del terreny, la qual no serà diferent de la prevista en el Pla General que es modifica. (...)  
Espais protegits fauna i flora. L'anàlisi de la situació ambiental ha posat de manifest l'existència d'una fauna de gran interés en l'entorn i la presència de vegetació ruderal d'escàs valor en la parcel·la. Hi ha espais naturals protegits en l'entorn. Les zones de concentració de fauna es desplaça a àrees més allunyades de la parcel·la, que són les zones pròximes dedicades a l'elaboració de sal (salines). Per aquest motiu, l'efecte negatiu sobre la fauna tindrà probabilitat baixa i duració escassa (la fauna es desplaçarà a zones confrontants menys alterades). En el cas de la flora, la probabilitat de generar l'efecte negatiu serà d'intensitat baixa.  
Efectes sobre la qualitat de l'aire. La qualitat de l'aire es veurà afectada de forma poc significativa durant la fase d'execució del desenvolupament de la modificació puntual. Una vegada finalitzades les obres, es mantindrà en condicions similars a les actuals. En qualsevol cas, la probabilitat de generar un efecte negatiu serà baixa, la duració serà curta (només durant les obres) i la freqüència baixa també. No es preveuen efectes acumulatius ni riscos associats.  
Factors climàtics i canvi climàtic. S'entenen per factors climàtics els elements com les temperatures i les precipitacions que varien d'unes zones a altres en funció de diversos factors. I per canvi climàtic les modificacions en la distribució estadística dels patrons meteorològics durant un període prolongat de temps.  
No es preveu cap mena d'impacte negatiu significatiu sobre el canvi climàtic a conseqüència de la modificació puntual del pla. Les obres realitzades per a la construcció presentaran un efecte molt reduït sobre els factors i el canvi climàtics, en tant que la duració de les obres és de limitat caràcter temporal i no presenten una entitat suficient per a implicar canvis locals en els factors climàtics.  
Efectes sobre la qualitat de les aigües. La qualitat de les aigües no es veurà afectada per la modificació del pla. La present modificació puntual no implica un increment en el consum d'aigua del sector, ni un increment en el consum d'aigua potable. La capacitat hidràulica de la xarxa de col·lectors de sanejament no canvia respecte al Pla general. Per això no es preveuen riscos addicionals.  
  
Sobre el soroll. L'alternativa seleccionada no tindrà un impacte significatiu sobre l'emissió de sorolls, ja que la proposta d'ordenació continuarà sent similar i la superfície d'aquesta serà la mateixa, sempre en relació al Pla que modifica. Si que és cert que durant la fase d'obres sí que es produirà un increment del soroll, però de nou això tindrà una duració i una freqüència curtes. No es preveuen riscos addicionals per aquest motiu.  
Sobre el patrimoni cultural. Tal com s'ha identificat en la fase de diagnosi del DIE, a l'entorn de l'estudi apareixen elements catalogats en l'Inventari General del Patrimoni Cultural Valencià, però no en l'àmbit de l'estudi. Per això, no s'esperen impactes negatius sobre els elements que conformen la identitat cultural valenciana. Ans al contrari, l'ED instrumenta el compliment del conveni urbanístic del qual resultarà la incorporació al patrimoni municipal del BRL «Casa de Don Gabino».  
  
Conclusió. Després de l'anàlisi ambiental i territorial realitzat, es pot concloure que no existeixen efectes ambientals negatius que siguen significatius ni cap mena d'afeccions que puguen impedir el desenvolupament de la modificació puntual ni incidències amb la legislació ambiental vigent. Per tant, la modificació del pla és viable des del punt de vista ambiental i territorial.  
És per això que, de conformitat amb l'article 53 del TRLOTUP, una vegada sotmés el DIE i l'esborrany de la modificació puntual a consultes de les administracions públiques afectades i persones interessades, s'ha de remetre a l'òrgan promotor i a l'òrgan substantiu una resolució ambiental favorable de l'òrgan ambiental, a l'efecte de poder continuar el procediment d'aprovació del pla.  
No obstant això caldrà considerar-se, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquest text refós, si el pla té o no efectes significatius sobre el medi ambient i el territori; en cas de no tindre'ls, es resoldrà l'avaluació ambiental i territorial estratègica pel procediment simplificat.  
B.8 Annex VIII. Criteris per a determinar si un pla o programa ha de sotmetre's a avaluació ambiental i territorial estratègica ordinària  
1. Les característiques dels plans i programes, considerant en particular:  
a) La mesura en què el pla o programa estableix un marc per a projectes i altres activitats, bé en relació amb la ubicació, naturalesa, dimensions i condicions de funcionament o bé en relació amb l'assignació de recursos.  
b) La mesura en què el pla o programa influeix en altres plans o programes, inclosos els que estiguen jerarquitzats.  
c) La pertinència del pla o programa per a la integració de consideracions ambientals, amb l'objecte, en particular, de promoure el desenvolupament sostenible.  
d) Problemes ambientals significatius relacionats amb el pla o programa.  
e) La pertinència del pla o programa per a la implantació de la legislació comunitària o nacional en matèria de medi ambient, com, entre altres, els plans o programes relacionats amb la gestió de residus o la protecció dels recursos hídrics.  
f) La incidència en el model territorial.  
Quant a les característiques del pla, tal com s'ha referenciat, aquest no estableix el marc per a altres activitats que puguen tindre un impacte negatiu en el medi ambient, ni influeix en altres plans ni programes, ni necessita consideracions ambientals específiques per a promoure un desenvolupament sostenible, ni s'associen problemes ambientals significatius relacionats amb el pla, ni té incidència en la legislació comunitària o nacional de medi ambient, ni està relacionada amb gestió de residus o protecció de recursos hídrics.  
2. Les característiques dels efectes i de l'àrea probablement afectada, considerant en particular:  
a) La probabilitat, duració, freqüència i reversibilitat dels efectes.  
  
b) El caràcter acumulatiu dels efectes.  
c) El caràcter transfronterer dels efectes.  
d) Els riscos per a la salut humana o el medi ambient.  
e) La magnitud i l'abast espacial dels efectes (àrea geogràfica i grandària de la població que puguen veure's afectades).  
f) El valor i la vulnerabilitat de l'àrea probablement afectada a causa de:  
1r. Les característiques naturals especials.  
2n. Els efectes en el patrimoni cultural.  
3r. La superació de valors límit o d'objectius de qualitat ambiental.  
4t. El segellament i l'explotació intensiva del sòl.  
5é. Els efectes en àrees o paisatges amb rang de protecció reconegut en els àmbits  
nacional, comunitari o internacional.  
6é. Els efectes sobre el desenvolupament equilibrat del territori.  
Quant a les característiques dels seus efectes i l'area afectada, no existeixen efectes ni riscos per a la salut humana, ni per al medi ambient, ni per al patrimoni cultural, ni per al segellament del sòl ni àreess protegides, ni té efectes sobre el desenvolupament equilibrat del territori.  
És per això que caldrà concloure que es resoldrà l'avaluació ambiental i territorial estratègica pel procediment simplificat.  
B.9 Aplicació del procediment simplificat art. 52 TRLOTUP:  
En els supòsits de l'article 46.3 d'aquest text refós, quan l'òrgan promotor considere que resulta d'aplicació el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica, a més haurà d'incloure's en la documentació:  
a) La motivació de l'aplicació del procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica.  
La motivació del procediment simplificat és coherent amb el fet d'actuar sobre un sòl urbà existent amb un alt grau de consolidació, i característiques edificatòries d'eixample, en el qual, tal com s'ha referit, no suposa un canvi substancial el fet que un bloc de cases que resta per consolidar compte o no amb una planta diàfana.  
Es tracta de l'única parcel·la restant sense consolidar dins d'aquesta àrea, en la qual no es modifica el sostre residencial, ni l'industrial o terciari.  
b) Un resum dels motius de la selecció de les alternatives contemplades.  
L'alternativa pràcticament queda perfilada per la suma de legislacions sobre la parcel·la, com ara l'existència d'una alineació de costes cap a les salines amb una reculada de 20 m, la planitud del terreny, la proximitat del nivell freàtic, i els riscos d'inundació, la dotació d'aparcaments…  
c) Les mesures previstes per a previndre, reduir i, en la mesura de les possibilitats, compensar qualsevol efecte negatiu important en el medi ambient i en el territori, que es derive de l'aplicació del pla, així com per a mitigar la seua incidència sobre el canvi climàtic i la seua adaptació a aquest.  
Quant a les mesures necessàries per a previndre o compensar efectes negatius en el medi ambient i el territori, hi ha les incidències pròpies de l'edificació i utilització dels sòls urbans, amb les molèsties temporals ocasionades durant la construcció i la necessitat d'ampliació de serveis de xarxes i de recollida de residus, que no obstant això són les mateixes que s'hagueren necessitat amb o sense planta baixa diàfana, i que es compensen amb els impostos i taxes destinats a proporcionar precisament aquests serveis.  
d) Una descripció de les mesures previstes per al seguiment ambiental del pla.  
No hi ha mesures extraordinàries previstes per al seguiment ambiental del pla.  
  
Santa Pola, 5 d'abril 2023.- L'alcaldessa presidenta: María Loreto Serrano Pomares.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9585, del 28-04-2023 (2023/3883)

Anuncio sobre la resolución favorable de informe ambiental y territorial estratégico del estudio de detalle modificativo Tamarit\_E\_20523\_2022.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9585

Fecha DOGV
:   28-04-2023

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2023/3883

CVE


Fecha del documento
:   05-04-2023

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Santa Pola

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * [plan de urbanismo](javascript:void(0))
    * [administración local](javascript:void(0))

Anuncio sobre la resolución favorable de informe ambiental y territorial estratégico del estudio de detalle modificativo Tamarit\_E\_20523\_2022. [2023/3883]  
La Junta de Gobierno Local de la corporación que presido como órgano ambiental, adoptó, en sesión celebrada el 22 de marzo de 2023, entre otros, los siguientes acuerdos:  
Primero. Emitir, en los términos y a los efectos del art. 53.1.b del TR de la LOTUP, resolución de informe territorial y estratégico, aprobatoria del documento inicial estratégico tramitado, por considerar que el estudio de detalle de la manzana urbana delimitada por las alineaciones de vialidad de la calle Venida de la Virgen, av. de Elda y av. de Tamarit, tal y como viene del Borrador tramitado por el órgano promotor, no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio.  
La resolución de informe territorial y estratégico finaliza el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica.  
Esta resolución no será susceptible de recurso alguno, sin perjuicio de los que, en su caso, procedan frente al acto, de aprobación del ED modificativo. El informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la aprobación del ED modificativo en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, la parte promotora deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada del ED modificativo.  
Segundo. Comunicar la referida resolución de informe territorial y estratégico al Pleno de la corporación, como órgano sustantivo, para su conocimiento, conforme a lo establecido en el art. 53.7 de la LOTUP. Publicarla en el DOGV, y en el portal electrónico del Ayuntamiento, en los términos y a los efectos del art. 53.7 (pfo. 2º) LOTUP.  
Tercero. Considerar debidamente justificado, en el documento inicial estratégico tramitado, que la evaluación ambiental y territorial estratégica puede resolverse por el procedimiento simplificado, y, en consecuencia:  
Tramitar el estudio de detalle por el cauce del capítulo III del título III de la LOTUP, artículos 61 y 62.  
  
Informe ambiental y territorial estratégico  
  
Trámite: Estudio de detalle «Tamarit», modificativo de la ordenación pormenorizada establecida en el Plan general municipal de ordenación de Santa Pola.  
Órgano ambiental: Ayuntamiento de Santa Pola (Junta de Gobierno Local).  
Órgano promotor: Ayuntamiento de Santa Pola (Junta de Gobierno Local).  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Santa Pola (Pleno de la Corporación).  
Localización: Manzana urbana delimitada por las alineaciones de vialidad de la calle Venida de la Virgen, av. de Elda y av. de Tamarit.  
Expediente: E\_20523\_2022.  
  
  
A. Fundamentos por los que se somete el plan a evaluación ambiental estratégica  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico conforme a lo establecido en el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP).  
La Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, establece en el artículo 6 qué planes y programas, así como sus modificaciones, están sometidos a evaluación ambiental estratégica de conformidad con los procedimientos establecidos en la legislación de evaluación ambiental.  
De conformidad con lo establecido en el artículo 46.3 del TRLOTUP, el organismo ambiental determinará si un plan o programa debe ser objeto de una evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada u ordinaria, en los casos previstos en el mismo y teniendo en cuenta los criterios establecidos en el anexo VIII del Decreto Legislativo, todo ello previa consulta a las administraciones públicas y entidades afectadas y de acuerdo con las fases previstas de tramitación previstas en el artículo 50.  
  
B. Documento inicial estratégico  
B.1. Documentación aportada  
Por acuerdo de la Junta de Gobierno Local de 12 de enero de 2023 (órgano promotor y ambiental) se asumió el documento de borrador de estudio de detalle -ED Tamarit- de la manzana urbana delimitada por las alineaciones de vialidad de la calle Venida de la Virgen, av. de Elda y av. de Tamarit, de este término municipal y el correspondiente documento inicial estratégico -DIE-, presentado por la mercantil Moorstyle España, SL, domiciliada en Torrevieja (Alicante), avenida Desiderio Rodríguez núm. 3, con CIF B03786415.  
B.2. Ámbito del estudio de detalle. Situación y emplazamiento.  
El ámbito del estudio de detalle «Tamarit» comprende la manzana urbana delimitada por las alineaciones de vialidad de la calle Venida de la Virgen, av. de Elda y av. de Tamarit, coincidente con la parcela de referencia catastral 1100657YH1310S0001JE. La parcela tiene una superficie de 4.748,00 m². Presenta una forma trapezoidal, con frente de fachada en su mayor longitud con la calle Venida de la Virgen, y por el resto de fachadas con la av. de Elda y con la av. de Tamarit. En su frente este linda con una parcela ya construida.  
B.3. Ordenación pormenorizada en el PG2008.  
La parcela de referencia, objeto del Estudio de Detalle, está calificada por el vigente Plan general de ordenación urbana de Santa Pola -PG2008- (aprobado por acuerdo de la CTU de Urbanismo de Alicante de 16 de diciembre de 2008, BOP de Alicante núm. 80, de 30.04.2009) como suelo urbano, sector barrio Tamarit, (TG), con una calificación urbanística de manzana de volumetría específica.  
La ficha dela actuación (suelo urbano, ordenación pormenorizada) del PG2008 es la siguiente:  
  
Conforme menciona la ficha, el Plan general incorporó el Convenio de planeamiento para la adquisición de inmueble de particular mediante permuta con aprovechamiento urbanístico otorgado por el Plan general de 2005 (en tramitación)» (BOP de Alicante, núm. 80, de 30 de abril de 2009 (págs. 74-76).  
El objeto de este convenio (Apdo. B de su expositivo) era doble: 1) la adquisición por el Ayuntamiento de la vivienda catalogada «Casa de Don Gabino», ficha núm. 36 del Catálogo de protección del Plan general, y, 2) la modificación del planeamiento con el fin de crear, en el nuevo Plan general de ordenación urbana del año 2005 (a la sazón en trámite, y que a la postre acabaría siendo el PG2008) un aprovechamiento urbanístico suplementario, de valor equivalente al de la vivienda catalogada, en contraprestación de la misma, aprovechamiento que se había de atribuir a un tercero (promotora coadyuvante), que asumía la obligación de pago a los propietarios del inmueble catalogado. El aprovechamiento a atribuir se había de concretar, por lo tanto, en determinadas fincas de la propiedad de ese tercero, promotor coadyuvante, entre ellas, la de la parcela objeto del presente Estudio de Detalle.  
El Ayuntamiento, en virtud del convenio (cláusula primera.2), se obligaba, entre otros compromisos, a dotar de un aumento de edificabilidad de 2.693,47 m²c al solar de la promotora coadyuvante sito en C/ Venida de la Virgen, av. de Elda y av. de Tamarit.  
B.4. Objetivo del estudio de detalle.  
El estudio de detalle tiene por objetivos, en primer lugar, ordenar la volumetría de la edificación en la parcela para elevar las dos plantas extras del Convenio Urbanístico (volumen total: 3 plantas + 2 plantas extras) y cumplir así con la condición expresada en el PG2008 y prevista en la ficha transcrita.  
En su vertiente modificativa de la ordenación pormenorizada establecida en el PG2008, el ED tiene por objetivo plantear una planta baja diáfana no computable a efectos de edificabilidad, sobre la que se erigirán las cinco plantas (3 plantas + 2 plantas extras) edificables de la parcela en cumplimiento del Convenio incorporado al PG2008.  
La justificación de la referida determinación modificativa es la siguiente (apdo. 0 «Antecedentes, del DIE):  
«Según el artículo 74 «Estándares de Aparcamiento», apartado 2.b. (de las ordenanzas municipales de la edificación y uso del suelo) es necesaria la reserva de 1,5 plazas por vivienda, mas 1 plaza por cada 100 m² útiles de local sin que esta obligación pudiera conllevar la realización de más de dos plantas completas para los solares de mas de 800 m².  
En la parcela objeto de la modificación puntual, el nivel freático se sitúa a -0,80 m de rasante actual del terreno. Con este nivel freático tan alto es inviable la construcción de sótanos de aparcamiento para cumplir mínimamente con el estándar de aparcamiento. En estricta aplicación del PGOU y del convenio urbanistico, la planta baja estaría ocupada por edificación, en el resto de parcela, considerando la necesidad de ubicación de espacios de ocio, resulta imposible llegar a 1 plaza por vivienda como mínimo.  
La planta diáfana se antoja como un instrumento útil para la ubicación de plazas de aparcamiento para vehículos y así cumplir con un estándar de plazas razonable.  
La planta diáfana tiene escasa incidencia ambiental en base a:  
• El PGOU estipula una altura reguladora máxima de 10,40 m para tres alturas PB+II.  
• El convenio urbanístico concede dos plantas extras, por tanto la altura reguladora máxima se aumentaría en 6,00 m, por tanto la altura reguladora sería de 16,40 m.  
• La edificación con la planta diáfana tendría una altura reguladora máxima de 17,00 m: diáfana (2,50+0,30) + planta 1ª, 2ª, 3ª y 4ª (2,60+0,30) + planta 5ª (2,60).  
• La altura reguladora máxima con la planta diáfana se ve incrementada en 0,60 m. La incidencia ambiental de este incremento de altura es escasa.  
Asimismo, como destaca la arquitecta municipal en su informe de 11 de enero de 2023:  
«Consultado el PATRICOVA, cobra además sentido el consentir la pequeña diferencia volumétrica, ya que la parcela se encuentra en una zona con peligro de inundación geomorfológica, aunque el municipio de Santa Pola no se encuentra incluido en el Catálogo de municipios con elevada peligrosidad de inundación.»  
B.5. Información territorial. Diagnóstico ambiental de la situación previa del territorio antes de la aplicación del plan en el ámbito afectado  
La ubicación geográfica en coordenadas UTM ETRS89 H30N de un punto interno del polígono que define la actuación es la siguiente: X: 711034,1144 Y: 4229800,7748.  
Conforme al DIE del ED Tamarit: (apdo d. diagnóstico de la situación del medio ambiente y del territorio antes de la aplicación del plan en el ámbito afectado, punto: espacios naturales protegidos y áreas naturales de interés:  
«El terreno objeto de estudio no pertenece a ningún espacio natural protegido, ni de la Red Natura 2000, ni otros recogidos en la legislación valenciana de protección de espacios naturales tales como parques naturales, microrreservas vegetales, parajes naturales municipales, cavidades subterráneas catalogadas, paisajes protegidos, etc. El ámbito de la actuación se encuentra lindando con un espacio protegido aunque no incluido.»  
Vías pecuarias. De las vías pecuarias y senderos que discurren por el ámbito de actuación, según la cartografía disponible en el visor del instituto cartográfico valenciano, ninguno de ellos atraviesa la zona de actuación.  
Senderos y vías verdes. En el ámbito de actuación no se afecta a senderos o vías verdes.  
Paisaje. La modificación puntual, bajo análisis, no introduce elementos nuevos no planteados en la ordenación estructural (...). Por ello, no se espera afección adicional a la generada por el Plan general de Santa Pola.  
Patrimonio cultural. En el ámbito de actuación de la modificación no existe ningún bien ni espacio protegido (...). La propuesta no interfiere en ninguno de ellos ni se ven alterados.  
Riesgos ambientales  
Riesgos de avenidas e inundaciones. Analizando la peligrosidad de inundación indicada por el Plan de acción territorial sobre prevención del riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana, PATRICOVA, cuya revisión se aprobó mediante el Decreto 201/2015, del Consell; según la cartografía vigente, existe peligrosidad geomorfológica en la parcela. (…)  
En el ámbito de la actuación se aplica las indicaciones del anexo I, del PATRICOVA para la adecuación de las edificaciones y la urbanización.  
Artículo 20. Condicionantes en suelo urbano y suelo urbanizable con programa de actuación aprobado, afectado por peligrosidad de inundación  
Los ayuntamientos, en el suelo urbano y en el suelo urbanizable con programa de actuación integrada aprobado, afectado por peligrosidad de inundación, deberán verificar la incidencia de la misma e imponer, cuando proceda, condiciones de adecuación de las futuras edificaciones, tomando como referencia las establecidas en el anexo I de esta normativa. Asimismo impulsarán, junto con las restantes administraciones públicas implicadas, la realización de aquellas actuaciones de reducción del riesgo de inundación que sean más prioritarias.  
  
Anexo I. Condiciones de adecuación de las edificaciones y la urbanización  
A. Condiciones generales de adecuación de las edificaciones.  
1. En zonas sujetas a peligrosidad de inundación, se establecen la siguientes condiciones:  
a) En aquellas zonas donde el calado de inundación supere los ochenta centímetros (80 cm), se dispondrá de acceso a la cubierta o azotea a través de escalera desde el interior del inmueble.  
b) La disposición de las nuevas edificaciones se realizará de forma que se orienten en el sentido del flujo desbordado. Se evitará su disposición transversal para no causar efectos barrera que produzcan sobreelevación del calado alcanzado por las aguas en el entorno.  
c) El forjado correspondiente a la planta baja de las futuras construcciones se situará por encima de la rasante de la calle circundante.  
2. Se prohíben los usos residenciales, industriales y comerciales, salvo la parte destinada a almacenaje, a cota inferior a la rasante del terreno o de la calle.  
En el ámbito de la actuación el forjado de planta primera de viviendas se sitúa por encima de la rasante de la calle circundante; la planta diáfana posibilita eliminar el riesgo de inundación.  
Protección de la costa y medio marino. En base a la Ley 2/2013, de mayo, de protección y uso sostenible del litoral y de modificación de la Ley 12/1988, de 28 de julio, de costas, y el Real decreto 876/2014, de 10 de octubre, la parcela que es objeto de este DIE, esta afectada por la servidumbre de protección de 20 m respecto del dominio público marítimo terrestre que transcurre paralelo a la calle Venida de la Virgen.  
  
Vulnerabilidad de los acuíferos. El Gobierno Valenciano mediante el Decreto 13/2000, de 25 de enero, por el que se designan, en el ámbito de la Comunidad Valenciana, determinados municipios como zonas vulnerables a la contaminación de las aguas por nitratos procedentes de fuentes agrarias, recoge en su anexo las zonas vulnerables de la Comunitat Valenciana, entre las que no se incluye el municipio de Santa Pola.  
Riesgo sísmico. El Mapa de peligrosidad sísmica de la Norma de Construcción Sismorresistente: Parte General y Edificación (NCSE-02) considera esta zona con un riesgo de aceleración sísmica básica de 0,12 ab/g, siendo g la aceleración de la gravedad, las edificaciones a realizar en el ámbito de actuación se construirán de acuerdo con la citada normativa.  
Riesgo de erosión. Se define a la erosión como el proceso de disgregación y transporte de partículas del suelo por la acción del agua. La erosión hídrica es el tipo de erosión más importante y de efectos más perjudiciales en el ámbito mediterráneo, pudiendo manifestarse de forma laminar, en regueros o surcos, en cárcavas, en coladas de lodos. Los desplazamientos pueden ser superficiales, de fondo y reptación.  
En el ámbito de actuación, el riesgo de erosión actual es medio-bajo.  
Riesgo ocasionado por accidente en el transporte de mercancías peligrosas. Según se establece en el Plan Especial de la Comunidad Valenciana frente al riesgo de accidentes en el transporte de mercancías peligrosas (Decreto 49/2011, 6 de mayo, del Consell), el municipio de Santa Pola no está afectado por el nivel de riesgo alto.  
Riesgo de incendios forestales. En el ámbito de actuación y su entorno inmediato, zona sur-oeste se localizan zonas forestales definidas por el PATFOR aunque la parcela no está definida como zona forestal por el PATFOR.  
Riesgo por nivel freático alto. En el ámbito de la actuación el nivel freático se sitúa a -0,80 m sobre la cota actual del terreno.  
La parcela objeto de la modificación está afectada por la presencia de agua en el subsuelo a una cota que afectará notablemente a la cimentación de las edificaciones.  
  
B.6 Alternativas viables técnica y medioambientalmente  
Se exponen a continuación las alternativas de ordenación barajadas en la propuesta de ordenación del ED modificativo son las siguientes,(Apdo. B. del DIE «B. (...) posible contenido de las alternativas del Plan que se propone).  
«El ámbito territorial dónde se desarrolla el presente estudio de detalle es la manzana situada en la avenida Tamarit, calle del Misteri d'Elx, calle Elda y calle Venida de la Virgen de Santa Pola.  
La parcela donde se ubican las edificaciones tiene referencia catastral 1100657YH1310S0001JE.  
Se trata de una parcela de suelo urbano que no forma una manzana completa, con superficie total de 4.748,00 m², según consta en escritura y según reciente medición efectuada. La parcela de forma trapezoidal tiene tres frentes de fachada y una mediera con otra parcela.  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
ALTERNATIVA 0. Supone no realizar ninguna actuación.  
Esta opción se descarta porque no da solución al remate urbano de la ciudad. Paisajísticamente no aporta ningún beneficio al entorno.  
  
ALTERNATIVA 1. Esta alternativa consiste en el mantenimiento de la ordenación actual, aplicando las condiciones del PGOU de Santa Pola y del Convenio Urbanístico. Las edificaciones se retranquean de la c/ Venida de la Virgen para cumplir con la servidumbre de protección respecto al deslinde marítimo terrestre aprobado.  
Se ubicarían tres bloques de PB+IV para uso residencial y un bloque de PB para albergar el uso terciario. Los bloques se retranquearían 3 m de la parcela colindante y se alinearían a vial.  
  
Esta solución, aunque se ajusta a las determinaciones del PGOU y del Convenio Urbanístico, no resuelve todos los objetivos expresados en el DIE, por los motivos siguientes:  
• obligaría a resolver la reserva de plazas de aparcamientos en planta sótano y entraría en conflicto con el anexo I del PATRICOVA,  
• se reduce el espacio libre disponible para la parcela y por tanto la calidad ambiental para los futuros propietarios de estas viviendas.  
  
ALTERNATIVA 2. La alternativa consiste en añadir una planta diáfana al conjunto de los bloques, reubicar el volumen destinado a terciario y adelantar el bloque central respecto a la parcela edificada. Las edificaciones se retranquean de la C/ Venida de la Virgen para cumplir con la servidumbre de protección respecto al deslinde marítimo terrestre aprobado.  
Esta alternativa aumenta la altura de la edificación en una planta diáfana, pero supone únicamente un aumento de 0,60 m respecto de la alternativa 2.  
A su vez, se consigue espacio bajo de los bloques para ubicar las plazas de aparcamiento de vehículos y de esta manera se evita la construcción del sótano de aparcamiento.  
El bloque central se adelanta con respecto a la mediera y mejora las condiciones de ventilación e iluminación de las viviendas ya edificadas en la manzana.  
La alternativa 2 es la que mejor se ajusta a los criterios descritos y la que configura el conjunto más equilibrado.  
B.7 Efectos previsibles sobre el medio ambiente y sobre elementos estratégicos del territorio  
Conforme al DIE del ED Tamarit: (Apdo E. Efectos previsibles sobre el medio ambiente y sobre los elementos estratégicos del territorio, tomando en consideración el cambio climático:  
El medio ambiente no se verá afectado negativamente dado que el ámbito de actuación es un solar urbano sin elementos paisajísticos de interés, sin edificaciones ni vegetación, ubicado en un entorno urbano urbanizado y consolidado. Las obras de la futura construcción deberán adecuarse la las determinaciones del PGOU de Santa Pola, que regula a través de las normas la actividad urbanística y la edificación.  
La solución propone el aumento de la altura reguladora máxima en 0,60 m, con el fin de dar solución a la imposibilidad de construir sótanos de aparcamiento por el nivel freático casi superficial de la parcela (-0,80 m) y a su vez albergar las plazas de aparcamiento exigidas por la normativa municipal.  
Para valorar los efectos previsibles sobre el medio ambiente y el territorio, se debe considerar en primer lugar que la modificación puntual propuesta tiene como objetivo cubrir la necesidad de ordenar la volumetría en la parcela mediante Estudio de Detalle, sin modificar la ordenación estructural del municipio, (...).  
La presente modificación puntual no modifica el aprovechamiento tipo, ni la edificabilidad permitida, ni la delimitación del sector, ni la clasificación del suelo, ni cualquier otro parámetro perteneciente a la ordenación estructural.  
Los criterios para determinar la posible significación de los efectos sobre el medio ambiente vienen establecidos en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental. Estos deben comprender los efectos secundarios, acumulativos, sinérgicos, a corto, medio y largo plazo, permanentes y temporales, positivos y negativos. El análisis incluye aspectos como la biodiversidad, la población, la salud humana, la fauna, la flora, la tierra, el agua, el aire, los factores climáticos, los bienes materiales, el patrimonio cultural, incluido el patrimonio histórico, el paisaje y la interrelación entre estos factores. Se analizan:  
1. Las características del plan, considerando en particular:  
a) La medida en que el Plan establece un marco para proyectos y otras actividades con respecto a la ubicación, la naturaleza, las dimensiones, las condiciones de funcionamiento o mediante la asignación de recursos.  
b) La medida en que el Plan influye en otros planes o programas, incluidos los que estén jerarquizados.  
c) La pertinencia del Plan para la integración de consideraciones ambientales, con el objeto, en particular, de promover el desarrollo sostenible.  
d) Problemas ambientales significativos relacionados con el plan.  
e) La pertinencia del Plan para la implantación de la legislación comunitaria o nacional en materia de medio ambiente.  
2. Las características de los efectos y del área probablemente afectada, considerando en particular:  
a) La probabilidad, duración, frecuencia y reversibilidad de los efectos.  
b) El carácter acumulativo de los efectos.  
c) El carácter transfronterizo de los efectos. En este caso no aplica este criterio por ser un Plan que implica una modificación de poca entidad.  
d) Los riesgos para la salud humana o el medio ambiente.  
e) La magnitud y el alcance espacial de los efectos (área geográfica y tamaño de la población que puedan verse afectadas). En este caso el alcance espacial va a quedar mayormente restringido al propio ámbito de la modificación puntual y su entorno inmediato.  
f) El valor y la vulnerabilidad del área probablemente afectada a causa de:  
1. º Las características naturales especiales. En este caso, al no haber características naturales que se puedan definir como especiales, no procede valorar sus efectos o la vulnerabilidad.  
2. º Los efectos en el patrimonio cultural. En este caso, al no haber bienes afectados del patrimonio cultural, no es necesario valorar sus efectos o la vulnerabilidad.  
(…) al ubicarse en una zona altamente modificada por la acción humana, y al ser una modificación de un suelo urbano ya aprobado, los efectos sobre el medio ambiente son mínimos, (...), la modificación puntual mediante Estudio de Detalle no lleva asociados impactos adicionales a los ya previstos. De hecho, no se identifican problemas ambientales significativos. En todo caso, se ha estudiado y analizado la legislación que incide sobre los diferentes aspectos ambientales.  
En los siguientes apartados se estudian las características de los efectos sobre diferentes aspectos ambientales, aplicando los criterios expuestos. De los diferentes criterios, como se comentaba anteriormente, no todos son de aplicación. Se analizará la probabilidad, duración y frecuencia de los efectos, su carácter acumulativo y los riesgos asociados.  
Población y salud. La construcción de la parcela según lo planteado en la modificación puntual conllevará la mejora de la actividad en un entorno que representa el límite del suelo urbano, que generará movimiento de gente y actividad económica en el entorno. La construcción sobre la parcela de espacios libres tratados con arbolado y vegetación producirá un efecto un efecto positivo al producir mejoras en las condiciones de vida de la población, con mayor calidad del aire y paisajística que la situación actual.  
Paisaje. El proyecto de ED tiene como objetivo modificar la ordenación de volúmenes dentro del ámbito de la parcela objeto de la modificación. Al tratarse de una zona muy antropizada con un uso residencial consolidado, la afección sobre el paisaje no será significativa. En todo caso, al facilitar el desarrollo definitivo del sector, el efecto generado también será de carácter positivo por mejorar la situación general de abandono y de desarrollo parcial que existe en la actualidad, por otra más ordenada.  
Dado que la parcela que actualmente se encuentran en estado de abandono, se generará una mejora paisajística por la adecuación y la introducción de vegetación bajo criterios de diseño urbano y paisajismo. La construcción no generará impactos paisajísticos, ya que sus características tipológicas permiten integrarla con los elementos urbanos presentes en el área de estudio.  
Usos del suelo. La modificación puntual no modifica los usos globales en el ámbito de actuación, se sigue manteniendo el uso global residencial.  
Dado que la modificación puntual únicamente plantea la reordenación de ubicaciones de las edificaciones y la construcción de una planta diáfana, respetando la ordenación estructural y garantizando el mantenimiento de las superficies dedicadas a cada uso, los efectos ambientales son los mismos que los que ya desarrollaba el Plan General. Su probabilidad es alta, su duración indefinida y su frecuencia constante. Sí es cierto que en ese ámbito se producirá una impermeabilización parcial del terreno, pero la misma no será distinta que la prevista en el Plan General que se modifica. (...)  
Espacios protegidos fauna y flora. El análisis de la situación ambiental ha puesto de manifiesto la existencia de una fauna de gran interés en el entorno y la presencia de vegetación ruderal de escaso valor en la parcela. Hay espacios naturales protegidos en el entorno. Las zonas de concentración de fauna se desplaza a áreas más alejadas de la parcela, siendo las zonas próximas dedicadas a la elaboración de sal (Salinas). Por este motivo, el efecto negativo sobre la fauna tendrá probabilidad baja y duración escasa (la fauna se desplazará a zonas colindantes menos alteradas). En el caso de la flora, la probabilidad de generar el efecto negativo será de intensidad baja.  
Efectos sobre la calidad del aire. La calidad del aire se verá afectada de forma poco significativa durante la fase de ejecución del desarrollo de la modificación puntual. Una vez finalizadas las obras, se mantendrá en condiciones similares a las actuales. En cualquier caso, la probabilidad de generar un efecto negativo será baja, la duración será corta (solo durante las obras) y la frecuencia baja también. No se prevén efectos acumulativos ni riesgos asociados.  
Factores climáticos y cambio climático. Se entienden por factores climáticos los elementos como las temperaturas y las precipitaciones que varían de unas zonas a otras en función de varios factores. Y a cambio climático las modificaciones en la distribución estadística de los patrones meteorológicos durante un periodo prolongado de tiempo.  
No se prevé ningún tipo de impacto negativo significativo sobre el cambio climático como consecuencia de la modificación puntual del plan. Las obras realizadas para la construcción presentarán un efecto muy reducido sobre los factores y el cambio climáticos, en tanto que la duración de las obras es de limitado carácter temporal y no presentan un entidad suficiente para acarrear cambios locales en los factores climáticos.  
Efectos sobre la calidad de las aguas. La calidad de las aguas no se verá afectada por la modificación del plan. La presente modificación puntual no implica un incremento en el consumo de agua del sector, ni un incremento en el consumo de agua potable. La capacidad hidráulica de la red de colectores de saneamiento no cambia respecto al Plan General. Por ello no se prevén riesgos adicionales.  
Sobre el ruido. La alternativa seleccionada no tendrá un impacto significativo sobre la emisión de ruidos, ya que la propuesta de ordenación seguirá siendo similar y la superficie de esta será la misma, siempre en relación al Plan que modifica. Si que es cierto que durante la fase de obras, sí se producirá un incremento del ruido, pero de nuevo esto tendrá una duración y una frecuenta cortas. No se prevén riesgos adicionales por este motivo.  
Sobre el patrimonio cultural. Tal y como se ha identificado en la fase de diagnosis del DIE, en el entorno del estudio aparecen elementos catalogados en el Inventario General del Patrimonio Cultural Valenciano, pero no en el ámbito del estudio. Por ello, no se esperan impactos negativos sobre los elementos que conforman la identidad cultural valenciana. Antes al contrario, el ED instrumenta el cumplimiento del Convenio Urbanístico del que resultará la incorporación al patrimonio municipal del BRL «Casa de Don Gabino».  
Conclusión. Tras el análisis ambiental y territorial realizado, se puede concluir que no existen efectos ambientales negativos que sean significativos ni ningún tipo de afecciones que puedan impedir el desarrollo de la modificación puntual ni incidencias con la legislación ambiental vigente. Por tanto, la modificación del plan es viable desde el punto de vista ambiental y territorial.  
Es por ello que, de conformidad con el artículo 53 del TRLOTUP, una vez sometido el DIE y el borrador de la modificación puntual a consultas de las administraciones públicas afectadas y personas interesadas, procede remitir al órgano promotor y al órgano sustantivo una resolución ambiental favorable del órgano ambiental, a los efectos de poder continuar el procedimiento de aprobación del plan.  
No obstante habrá que considerarse, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de este texto refundido, si el plan tiene o no efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio; en caso de no tenerlos, se resolverá la evaluación ambiental y territorial estratégica por el procedimiento simplificado.  
B.8 Anexo VIII. Criterios para determinar si un plan o programa debe someterse a evaluación ambiental y territorial estratégica ordinaria  
1. Las características de los planes y programas, considerando en particular:  
a) La medida en que el plan o programa establece un marco para proyectos y otras actividades, bien en relación con la ubicación, naturaleza, dimensiones y condiciones de funcionamiento o bien en relación con la asignación de recursos.  
b) La medida en que el plan o programa influye en otros planes o programas, incluidos los que estén jerarquizados.  
c) La pertinencia del plan o programa para la integración de consideraciones ambientales, con el objeto, en particular, de promover el desarrollo sostenible.  
d) Problemas ambientales significativos relacionados con el plan o programa.  
e) La pertinencia del plan o programa para la implantación de la legislación comunitaria o nacional en materia de medio ambiente, como, entre otros, los planes o programas relacionados con la gestión de residuos o la protección de los recursos hídricos.  
f) La incidencia en el modelo territorial.  
En cuanto a las características del plan, tal y como se ha referenciado, este no establece el marco para otras actividades que puedan tener un impacto negativo en el medio ambiente, ni influye en otros planes ni programas, ni precisa de consideraciónes ambientales específicas para promover un desarrollo sostenible, ni se asocia problemas ambientales significativos relacionados con el plan, ni tiene incidencia en la legislación comunitaria o nacional de medio ambiente, ni está relacionada con gestión de residuos o protección de recursos hidricos.  
2. Las características de los efectos y del área probablemente afectada, considerando en particular:  
a) La probabilidad, duración, frecuencia y reversibilidad de los efectos.  
b) El carácter acumulativo de los efectos.  
c) El carácter transfronterizo de los efectos.  
d) Los riesgos para la salud humana o el medio ambiente.  
e) La magnitud y el alcance espacial de los efectos (área geográfica y tamaño de la población que puedan verse afectadas).  
f) El valor y la vulnerabilidad del área probablemente afectada a causa de:  
1.º Las características naturales especiales.  
2.º Los efectos en el patrimonio cultural.  
3.º La superación de valores límite o de objetivos de calidad ambiental.  
4.º El sellado y la explotación intensiva del suelo.  
5.º Los efectos en áreas o paisajes con rango de protección reconocido en los ámbitos  
nacional, comunitario o internacional.  
6.º Los efectos sobre el desarrollo equilibrado del territorio.  
En cuanto a las caracteristicas de sus sus efectos y el area afectada, no existe efectos ni riesgos para la salud humana, ni para el medio ambiente, ni el patrimonio cultural, ni el sellado del suelo ni areas protegidas, ni tiene efectos sobre el desarrollo equilibrado del territorio.  
Es por ello que habrá que concluir que se resolverá la evaluación ambiental y territorial estratégica por el procedimiento simplificado.  
B.9 Aplicación del procedimiento simplificado art 52 TRLOTUP:  
En los supuestos del artículo 46.3 de este texto refundido, cuando el órgano promotor considere que resulta de aplicación el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica, además deberá incluirse en la documentación:  
a) La motivación de la aplicación del procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica.  
La motivación del procedimiento simplificado es coherente con el hecho de actuar sobre un suelo urbano existente con un alto grado de consolidación, y características edificatorias de ensanche, en el que, tal y como se ha referido, no supone un cambio sustancial el hecho de que un bloque de viviendas que resta por consolidar cuente o no con una planta diáfana.  
Se trata de la única parcela restante sin consolidar dentro de esta área, en la que no se modifica el techo residencial, ni el industrial o terciario.  
b) Un resumen de los motivos de la selección de las alternativas contempladas.  
La alternativa prácticamente queda perfilada por la suma de legislaciones sobre la parcela, tales como la existencia de una alineación de costas hacia las Salinas con un retranqueo de 20 m, la planitud del terreno, la proximidad del nivel freático, y los riesgos de inundación, la dotación de aparcamientos…  
c) Las medidas previstas para prevenir, reducir y, en la medida de lo posible, compensar,cualquier efecto negativo importante en el medio ambiente y en el territorio, que se derive de la aplicación del plan, así como para mitigar su incidencia sobre el cambio climático y su adaptación al mismo.  
En cuanto a las medidas necesarias para prevenir o compensar efectos negativos en el medio ambiente y el territorio, hay las incidencias propias de la edificación y utilización de los suelos urbanos, con las molestias temporales ocasionadas durante la construcción y la necesidad de ampliación de servicios de redes y de recogida de residuos, siendo sin embargo las mismas que se hubieran precisado con o sin planta baja diáfana, y que se compensan con los impuestos y tasas destinados a proporcionar precisamente dichos servicios.  
d) Una descripción de las medidas previstas para el seguimiento ambiental del plan.  
No existe medidas extraordinarias previstas para el seguimiento ambiental del plan.  
  
Santa Pola, 5 de abril de 2023.- La alcaldesa-presidenta: M.ª Loreto Serrano Pomares.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML