Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




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Sumari del DOGV 4903, del 15-12-2004 (2004/12177)

ORDE de 19 de novembre de 2004, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regulen i convoquen ajudes dirigides a programes i servicis especialitzats d'intervenció i d'atenció a famílies, menors i adopció, per a l'exercici corresponent a l'any 2005.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   4903

Data del DOGV
:   15-12-2004

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - E) CONCESSIÓ DE SUBVENCIONS ADMINISTRATIVES

Número del document
:   2004/12177

CVE


Data del document
:   19-11-2004

Organisme emissor
:   Conselleria de Benestar Social

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [servei social](javascript:void(0))
    * [adopció](javascript:void(0))
    * [jurisdicció de menors](javascript:void(0))
    * [ajuda social](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))
    * [família](javascript:void(0))
    * [delinqüència juvenil](javascript:void(0))
    * [ajuda pública](javascript:void(0))
    * [suport econòmic](javascript:void(0))
    * [reinserció social](javascript:void(0))
    * [societat sense fins de lucre](javascript:void(0))

ORDE de 19 de novembre de 2004, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regulen i convoquen ajudes dirigides a programes i servicis especialitzats d'intervenció i d'atenció a famílies, menors i adopció, per a l'exercici corresponent a l'any 2005. [2004/12177]
  
La Llei 5/1997, de 25 de juny, de la Generalitat Valenciana, per la qual es regula el Sistema de Servicis Socials en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, inclou, dins de les responsabilitats de la Generalitat Valenciana, la de donar resposta a diferents problemes socials per mitjà de l'aportació dels recursos financers, tècnics, humans i organitzatius necessaris.
  
En el marc d'esta Llei, la Generalitat Valenciana té entre els seus objectius garantir l'atenció integral de la família i dels elements humans que la formen, en especial dels menors en situació de risc i desemparament, tenint en compte els problemes que puguen incidir en el seu benestar, tot prevenint-los o esmenant-los. Les entitats locals hauran d'assumir l'atenció de les necessitats bàsiques i la programació de totes aquelles activitats que desenrotllen en el seu àmbit dirigides a l'atenció i a la prevenció de situacions de risc i intervenció familiar. A les entitats privades d'integració familiar habilitades com cal, els correspon la realització d'activitats de suport, de guarda i de mediació en col·laboració amb les entitats públiques competents.
  
De forma concreta, a la Conselleria de Benestar Social li correspon fomentar les actuacions tendents a la protecció i a la promoció de l'organització familiar, com a nucli natural i fonamental que és de la societat, amb l'objectiu social d'afavorir el desenvolupament harmònic de tots els seus membres; les actuacions tendents a l'adopció de mesures preventives i protectores que garantisquen l'assistència dels menors en situació de risc i desemparament, així com l'execució de les mesures judicials que puguen imposar-se a menors; i les actuacions tendents al desenvolupament dels programes per a la promoció de l'adopció.
  
Estes competències evidencien la necessitat, cada vegada major, de fomentar aquells recursos en el sector de la família i de la infància, que permeten la implantació de programes i de servicis, així com equips interdisciplinaris, de contingut tècnic i professional especialitzat, que recolzen la labor dels equips municipals de servicis socials, conformant un model d'atenció a la família al voltant de tres nivells. Un nivell d'atenció primària que és realitzat pels servicis socials generals amb funcions d'informació, d'assessorament, de diagnòstic i d'intervenció amb els recursos propis de suport familiar; un segon nivell d'atenció secundària desenvolupat per equips específics i especialitzats d'àmbit local i comarcal on se situen els servicis especialitzats d'atenció a la família i a la infància (SEAFI's), i un tercer nivell que requerirà una intervenció amb una major especialització.
  
En este exercici la finalitat d'esta orde és implantar definitivament els servicis especialitzats d'atenció a la família i a la infància (SEAFI's) i crear nous equips en municipis o mancomunitats, a fi de de continuar ampliant en futurs exercicis la xarxa secundària especialitzada d'atenció a la família i a la infància a tota la Comunitat Valenciana.
  
Estos equips desenvolupen una labor distinta però complementària i coordinada amb l'equip municipal de servicis socials generals, tot considerant la família des d'una perspectiva integral, realitzant accions d'intervenció amb famílies en situació vulnerable o en conflicte, suport a famílies monoparentals i famílies al si de les quals es produïsca violència, intervenció amb famílies amb menors en situació de risc i amb menors en situació de guarda i/o tutela administrativa i suport a programes d'adopció de menors. Estes acciones podran realitzar-se per mitjà de distintes tècniques d'intervenció, com ara orientació, mediació, i teràpia familiar.
  
El Pla Integral de la Família i Infància de la Comunitat Valenciana (2002-2005) recull esta necessitat establint com un objectiu dins de l'Eix de ?família i estructura de la vida familiar?, proporcionar servicis integrats en l'atenció a les famílies, especialment a les més vulnerables, així com atenció específica a les situacions de desprotecció i de maltractament infantil.
  
De la mateixa manera, el Pla Integral de la Família i Infància de la Comunitat Valenciana recull la necessitat de desenvolupar actuacions en totes les àrees de suport a la família. Així, l'eix «estructura de la vida familiar», establix com a objectius específics tant l'assessorament i l'orientació a les famílies quan hi ha un conflicte familiar, per mitjà de programes d'orientació, d'assessorament i de mediació familiar, desenvolupats per distintes organitzacions socials; com el foment dels programes d'adopció desenvolupats per institucions sense ànim de lucre.
  
Per això i a través d'esta orde es convoquen ajudes i subvencions destinades a l'atenció integral de la família, de la infància en situació de risc, de desemparament i d'inadaptació social, així com programes específics per a determinades circumstàncies familiars i aquells que afavorisquen i milloren el desenvolupament de les adopcions.
  
En virtut d'això i fent ús de les facultats que em conferix l'article 47.11 del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana aprovat per Decret legislatiu de 26 de juny de 1991, i el Decret 120/2003, d'11 de juliol del 2003, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Benestar Social.
  
ORDENE
  
TÍTOL I
  
Ajudes i subvencions
  
Article 1. Objecte
  
És objecte d'esta orde regular i convocar ajudes per a l'any 2005, dirigides al sosteniment dels programes i servicis especialitzats d'intervenció i d'atenció a famílies, menors i adopció, que a continuació s'indiquen:
  
a) Servicis especialitzats d'atenció a la família i infància (SEAFI's) gestionats per entitats locals (Capítol I).
  
b) Programes d'orientació i de mediació familiar gestionats per entitats privades sense ànim de lucre (Capítol II).
  
c) Programes d'atenció especialitzada d'intervenció amb famílies en conflicte i amb menors en situació de desprotecció gestionats per entitats privades sense ànim de lucre (Capítol III).
  
d) Programes de foment del recurs de famílies educadores, gestionats per entitats privades sense ànim de lucre (Capítol IV).
  
e) Programes gestionats per entitats de mediació d'adopció internacional (Capítol V).
  
f) Programes d'atenció a menors i jóvens amb mesures judicials en medi obert gestionats per entitats locals i entitats privades sense ànim de lucre (Capítol VI).
  
Article 2. Tipologia de les ajudes
  
Estes ajudes seran de dos tipus:
  
a) Ajudes per al pagament dels salaris i seguretat social dels professionals que com que depenen directament de l'entitat sol·licitant, intervenen en els distints programes i servicis previstos en l'àmbit de la present Orde.
  
b) Ajudes per a gastos de sosteniment que impliquen estos programes i servicis.
  
Article 3. Requisits generals de les entitats sol·licitants
  
Per a percebre estes ajudes les entitats i les cooperatives sol·licitants hauran d'estar inscrites en el Registre General dels Titulars d'Activitats, de Servicis i Centres d'Acció Social de la Comunitat Valenciana, o bé sol·licitar-ho abans que s'efectue la resolució respecte de la sol·licitud de l'ajuda i l'esmentada inscripció es produïsca prèviament a la concessió d'esta. No obstant això, en este últim cas, la Direcció Territorial de Benestar Social informarà, en la plantilla tècnica d'estudi, sobre si els fins d'actuació de l'entitat sol·licitant s'adeqüen a l'àmbit de la subvenció sol·licitada. La falta d'adequació suposarà la denegació de l'ajuda sol·licitada. Les entitats locals s'entenen registrades d'ofici.
  
Article 4. Prioritats
  
1. Tindran prioritat per a la concessió de les ajudes respecte d'altres programes els següents:
  
a) Per als servicis especialitzats d'atenció a la família i infància (SEAFI's), desenvolupats en el Capítol I d'esta orde:
  
- Tindran prioritat absoluta, els finançats com a tals en l'exercici 2004, sempre que s'haja desenvolupat el programa d'acord amb les condicions determinades en la resolució de concessió per a tal exercici i hagen justificat l'ajuda concedida.
  
- En segon lloc, les mancomunitats de servicis socials i les agrupacions de municipis, respecte dels municipis que les integren, quan la naturalesa i les característiques del programa permeta que siga atés per estes i estes es comprometen a desenvolupar el mateix tenint en compte els municipis que les formen.
  
- En tercer lloc, les mancomunitats, les agrupacions de municipis o les entitats locals amb major població.
  
- En quart lloc aquelles mancomunitats, agrupacions de municipis i municipis que proposen una aportació econòmica pròpia superior al percentatge establit en esta orde.
  
b) Per als Programes d'orientació i de mediació familiar, desenvolupats en el Capítol II d'esta orde.
  
- Tindran prioritat absoluta els finançats com a programes d'orientació i/o mediació en l'exercici de 2004.
  
- En segon lloc, la col·laboració de l'entitat amb la Generalitat Valenciana en el camp de la promoció i la inserció social, amb especial referència a l'acció social especialitzada orientada a la família, menor i adopció.
  
c) Per als programes d'atenció especialitzada d'intervenció amb famílies en conflicte i amb menors en situació de desprotecció gestionats per entitats privades sense ànim de lucre, desenvolupats en el Capítol III d'esta orde.
  
Tindran prioritat, respecte d'altres programes, els següents:
  
- Els de formació en intervenció familiar destinats als professionals dels servicis especialitzats d'atenció a la família i infància.
  
- Els d'intervenció familiar.
  
- Els d'atenció a dones gestants i mares sense recursos.
  
- Els destinats als membres d'associacions de famílies nombroses.
  
- Els de formació de pares.
  
- Els destinats al foment d'activitats extraescolars, l'objecte de les quals siga la conciliació de la vida familiar i laboral.
  
- Els destinats a atendre menors víctimes d'abusos sexuals.
  
- Els d'atenció a menors immigrants.
  
- Els subvencionats en exercicis anteriors.
  
- Els presentats per entitats que col·laboren amb la Generalitat Valenciana en el camp de la promoció i la inserció social, amb especial referència a l'acció social especialitzada orientada a la família, menor i adopció.
  
d) Per als programes gestionats per entitats de mediació d'adopció internacional, desenvolupats en el Capítol V d'esta orde.
  
- Els programes d'informació i de formació per a les famílies sol·licitants d'adopció i els de seguiment de les adopcions constituïdes.
  
2. No obstant això, no tindran caràcter prioritari els servicis o els programes quan la seua realització ja estiga suficientment coberta per altres entitats, a l'àmbitl local, provincial o comunitari.
  
Article 5. Exclusions
  
Queden expressament exclosos de les ajudes previstes en esta orde els conceptes següents:
  
a) Els programes que no responguen específicament a les característiques expressades en esta orde.
  
b) Els programes que, per la seua naturalesa, siguen propis d'altres organismes, sense perjuí de la necessària col·laboració per al cas de matèries concurrents.
  
c) Els programes per als quals hi haja una altra orde d'ajudes específica destinada a estos, o bé que ja siguen subvencionats, en tot o en part i per al mateix objecte, per la Conselleria de Benestar Social.
  
d) Els programes destinats a atendre de manera restrictiva a un sector exclusiu de la població, i no a qualsevol tipologia de família, llevat que les característiques del programa estiguen incloses dins de les prioritats establides en l'article 4 d'esta orde d'Ajudes.
  
e) Els corresponents a altres exercicis econòmics.
  
f) Les quotes pagades a les associacions o a les federacions.
  
Article 6. Subcontractació de les activitats subvencionades.
  
La subcontractació es regirà pels criteris següents:
  
1. Entitats locals i entitats que en depenen:
  
Podran subcontractar totalment o parcialment les activitats subvencionades les mancomunitats, les agrupacions de municipis, els municipis i les entitats de dret públic amb personalitat jurídica pròpia que en depenen, sempre que hagen sigut creades per a intervindre en el camp de l'acció social i no tinguen caràcter mercantil o industrial.
  
En tot cas, els contractistes quedaran obligats només davant del beneficiari, que assumirà la total responsabilitat de l'activitat subvencionada per l'administració.
  
2. Entitats sense finalitat de lucre:
  
Les institucions privades i les cooperatives, sense ànim de lucre, no podran subcontractar cap percentatge de l'activitat subvencionada.
  
No obstant això, no s'entendrà com a subcontractació la prestació continuada de servicis per un professional, quan la forma de pagament es realitze per factura, ni les actuacions realitzades per voluntaris, sempre que estes estiguen previstes en el programa sol·licitat.
  
CAPÍTOL I
  
Servicis especialitzats d'atenció a la família i infància
  
(SEAFI) gestionats per entitats locals
  
Article 7. Objecte
  
L'objecte d'estos servicis és la intervenció especialitzada de caràcter integral en nuclis familiars que es troben en situació de vulnerabilitat o conflicte, hi haja o no menors en situació de risc o desemparament.
  
Article 8. Requisits específics
  
Els SEAFI hauran de complir els següents requisits específics:
  
1. Relació amb l'equip social de base:
  
Les intervencions pròpies del servici especialitzat d'atenció a la família i infància seran realitzades en coordinació amb l'equip municipal de servicis socials generals, sent complementàries a la tasca d'este.
  
2. Problemàtiques ateses:
  
La intervenció en estos servicis inclourà l'atenció a les problemàtiques relacionades amb qualsevol tipus de conflictivitat familiar que necessite orientació psicosocial, mediació o teràpia familiar per a la seua resolució.
  
Entre estes problemàtiques s'inclouran, entre altres, les següents: a) situacions familiars amb menors en situació de risc o desemparament; b) que impliquen un risc de ruptura de la família; c) amb necessitat orientació específica en determinades situacions familiars; d) situacions en què la parella haja decidit separar-se; o, e) famílies al si de les quals hi haja menors amb conductes inadaptades.
  
3. Actuacions específiques:
  
Els projectes hauran de considerar l'atenció a la família d'una manera integral, per mitjà del desenvolupament d'actuacions específiques d'intervenció familiar, incloent-hi el suport i el seguiment, dirigides a les següents circumstàncies familiars:
  
a) Famílies monoparentals.
  
b) Famílies al si de les quals es produïsca violència.
  
c) Famílies al si de les quals existisquen menors en situació de risc, i menors en situació de guarda i/o tutela administrativa.
  
d) Famílies adoptives o amb menors en acolliment preadoptiu.
  
e) Famílies en situació de risc o conflicte, no enquadrables en els apartats anteriors.
  
4. Tècniques d'intervenció:
  
El SEAFI comptarà entre les seues tècniques d'intervenció, de manera obligatòria, les d'orientació familiar, i de manera potestativa, les de mediació i teràpia familiar.
  
L'orientació psicosocial es referirà tant a les crisis familiars i conjugals com als conflictes intergeneracionals, a fi de previndre situacions de risc que desemboquen en una deterioració de la convivència familiar i de la situació dels menors en esta.
  
La mediació s'entendrà com una via de resolució de conflictes, on les parts compten amb l'ajuda del mediador, com a persona imparcial que dissenya un procés perquè estes puguen dialogar i arribar a acords.
  
La teràpia s'entendrà com un tractament especialitzat dirigit al conjunt de la família, o a algun dels seus membres, a fi de normalitzar les seues relacions personals i socials.
  
5. Prioritats d'intervenció:
  
En el desenvolupament de qualsevol de les intervencions, serà prioritària l'actuació amb famílies amb menors en situació administrativa de guarda i/o tutela, que es troben acollits en família o en centre residencial, a fi d'afavorir el retorn al seu nucli familiar d'origen.
  
6. Personal del SEAFI:
  
La composició de l'equip estarà formada, segons siga procedent, per psicòlegs i tècnics mitjans. Estos últims hauran de ser diplomats universitaris en treball social, o assistents socials, o educadors socials.
  
No obstant això, els SEAFI que ja estigueren en funcionament en exercicis anteriors, i que hagueren tingut subvencionats com a tècnics superiors pedagogs o psicopedagogs, podran mantindre estos com a membres de tal equip i sol·licitar-hi subvenció. Si estos professionals foren substituïts per altres, hauran de ser-ho per psicòlegs per a poder optar a la subvenció.
  
Este personal conformarà un equip específic diferent de l'equip municipal de servicis socials d'atenció primària, que mantindrà les seues funcions en l'àrea d'intervenció de família i infància: informació, assessorament tècnic, diagnòstic i intervenció immediata d'acord amb el que establix la Llei 5/1997, de 25 de juny, de la Generalitat Valenciana, per la qual es regula el Sistema de Servicis Socials a l'àmbit de la Comunitat Valenciana.
  
El personal màxim que s'ha de subvencionar en estos servicis serà el següent:
  
- Menys de 4.501 habitants: 0,5 de tècnic, independentment de la seua titulació.
  
- Des de 4.501 a 15.000: fins a 1 tècnic, independentment de la seua titulació.
  
- Des de 15.001 a 30.000: fins a 1 tècnic superior i 0,5 de tècnic mitjà.
  
- Des de 30.001 a 70.000: fins a 1 tècnic superior i 1,5 tècnics mitjans.
  
- Des de 70.001 a 140.000: fins a 1 tècnic superior i 2 tècnics mitjans.
  
- Des de 140.001 a 300.000: fins a 2 tècnics superiors i 2 tècnics mitjans.
  
- Més de 300.000: fins a 4 tècnics superiors i 4 tècnics mitjans.
  
Tenint en compte la seua situació específica, a estes xifres s'incrementarà 0,5 de tècnic mitjà en cas de mancomunitats.
  
La sol·licitud no reunirà els requisits mínims per a ser subvencionada com a servici especialitzat d'atenció a la família i infància (SEAFI), si no té adscrit a este, almenys, el 75% del personal màxim que ha de subvencionar.
  
Per a determinar la població, caldrà ajustar-se a les xifres oficials establides en el padró a 1 de gener del 2004, i publicades per l'Institut Nacional d'Estadística. No obstant això, si les primeres no hagueren estat disponibles en el moment de la resolució, caldrà ajustar-se a les xifres oficials a 1 de gener del 2003.
  
El SEAFI tindrà un interlocutor davant de la Direcció Territorial de Benestar Social per a l'adequada intervenció i seguiment de les famílies ateses.
  
Article 9. Sol·licitants i beneficiaris
  
Podran sol·licitar i ser beneficiaris de les ajudes regulades en este capítol les mancomunitats, siga quina siga la seua població, les agrupacions de municipis, els municipis i les entitats de dret públic amb personalitat jurídica pròpia que en depenen, sempre que hagen sigut creades per a intervindre en el camp de l'acció social i no tinguen caràcter mercantil o industrial; que sol·liciten un projecte integral de servici especialitzat d'atenció a la família i infància (SEAFI), que implique el desenvolupament de totes les actuacions específiques que recull l'apartat 3) de l'article anterior.
  
Les entitats que reiteren la seua sol·licitud, que han sigut subvencionades com SEAFI en l'exercici de 2004, hauran de desenvolupar en l'exercici de 2005 totes les actuacions específiques recollides en l'apartat 3) de l'article anterior.
  
CAPÍTOL II
  
Programes d'orientació i de mediació familiar gestionats
  
per entitats privades sense ànim de lucre
  
Article 10. Objecte
  
L'objecte d'estos programes és la intervenció especialitzada de caràcter integral en nuclis familiars que es troben en situació de vulnerabilitat o conflicte, hi haja o no menors en situació de risc o desemparament.
  
Article 11. Requisits específics
  
Els programes hauran de complir els següents requisits específics:
  
1. Problemàtiques ateses:
  
La intervenció en estos servicis inclourà l'atenció a les problemàtiques relacionades amb qualsevol tipus de conflictivitat familiar que necessite orientació psicosocial, mediació o teràpia familiar per a la seua resolució.
  
Entre estes problemàtiques s'inclouran, entre altres, les següents: a) situacions familiars amb menors en situació de risc o desemparament; b) que impliquen un risc de ruptura de la família; c) amb necessitat orientació específica en determinades situacions familiars; d) situacions en què la parella haja decidit separar-se; o, e) famílies al si de les quals hi haja menors amb conductes inadaptades.
  
2. Actuacions específiques:
  
Els projectes hauran de considerar l'atenció a la família d'una manera integral, per mitjà del desenvolupament d'actuacions específiques d'intervenció familiar, tot incloent-hi el suport i el seguiment, dirigides a les circumstàncies familiars següents:
  
A) Famílies monoparentals.
  
B) Famílies al si de les quals es produïsca violència.
  
C) Famílies al si de les quals hi haja menors en situació de risc, i menors en situació de guarda i/o tutela administrativa.
  
D) Famílies adoptives o amb menors en acolliment preadoptiu.
  
E) Famílies en situació de risc o conflicte no enquadrables en els apartats anteriors.
  
3. Tècniques d'intervenció:
  
El programa comptarà entre les seues tècniques d'intervenció, de manera obligatòria, les d'orientació, de mediació familiar i teràpia familiar.
  
L'orientació psicosocial es referirà tant a les crisis familiars i conjugals com als conflictes intergeneracionals, a fi de previndre situacions de risc que desemboquen en un deteriorament de la convivència familiar i de la situació dels menors en esta.
  
La mediació s'entendrà com una via de resolució de conflictes, on les parts compten amb l'ajuda del mediador, com a persona imparcial que dissenya un procés perquè estes puguen dialogar i arribar a acords.
  
La teràpia s'entendrà com un tractament especialitzat dirigit al conjunt de la família, o a algun dels seus membres, amb la finalitat de normalitzar les seues relacions personals i socials.
  
4. Prioritats:
  
En el desenvolupament de q,ualsevol de les intervencions, serà prioritària l'actuació amb famílies amb menors en situació administrativa de guarda i/o tutela, que es troben acollits en família o en centre residencial, a fi d'afavorir el retorn al seu nucli familiar d'origen.
  
5. Personal del programa:
  
La composició de l'equip estarà formada per tècnics superiors, que hauran de ser psicòlegs, pedagogs, psicopedagogs, o llicenciats en dret; i per tècnics mitjans, que hauran de ser diplomats universitaris en treball social o assistents socials, o educadors socials. No obstant això, la figura del psicòleg ha d'estar inclosa de manera obligatòria dins de l'equip professional.
  
El personal mínim que l'entitat haurà de proposar i la Conselleria subvencionarà, perquè puga considerar-se com a programa d'orientació i de mediació familiar, estarà format per (1) un tècnic superior i (1) un tècnic mitjà:
  
A fi de supervisar el compliment dels objectius, la Direcció Territorial de Benestar Social podrà sol·licitar que un dels tècnics del programa actue com el seu interlocutor davant d'esta.
  
Article 12. Sol·licitants i beneficiaris
  
Podran sol·licitar i ser beneficiaris de les ajudes regulades en este capítol, les institucions privades i cooperatives sense ànim de lucre, inscrites en el Registre General dels Titulars d'Activitats, de Servicis i Centres d'Acció Social de la Comunitat Valenciana, que presenten un programa d'orientació i de mediació familiar, que implique el desenvolupament de totes les actuacions específiques que recull l'apartat 2) de l'article anterior.
  
Les entitats que reiteren la seua sol·licitud, que han sigut subvencionades com a programes d'orientació i mediació en l'exercici de 2004, hauran de desenvolupar en l'exercici de 2005 totes les actuacions específiques recollides en l'apartat 2) de l'article anterior.
  
CAPÍTOL III
  
Programes d'atenció especialitzada d'intervenció amb
  
famílies en conflicte i amb menors en situació de
  
desprotecció gestionats per entitats privades
  
sense ànim de lucre
  
Article 13. Objecte
  
L'objecte d'estos programes és atendre el desenvolupament d'actuacions que permeten l'atenció social especialitzada a la família en situació d'estrés, o amb necessitat de suport temporal, tinguen o no menors a càrrec seu, així com actuacions especialitzades en l'àrea de protecció de menors.
  
Article 14. Sol·licitants i beneficiaris
  
Podran sol·licitar i ser beneficiaris de les ajudes regulades en este capítol, les institucions privades i cooperatives sense ànim de lucre inscrites en el Registre General dels Titulars d'Activitats, de Servicis i Centres d'Acció Social de la Comunitat Valenciana.
  
Els programes sol·licitats podran ser:
  
- De formació en intervenció familiar destinats als professionals dels servicis especialitzats d'atenció a la família i infància.
  
- D'intervenció familiar.
  
- D'atenció a dones gestants i mares sense recursos.
  
- Destinats als membres d'associacions de famílies nombroses.
  
- De formació de pares.
  
- De foment de les activitats del voluntariat en la intervenció familiar.
  
- Destinats al foment d'activitats extraescolars, l'objecte de les quals siga la conciliació de la vida familiar i laboral.
  
- Destinats a atendre menors víctimes d'abusos sexuals.
  
- D'atenció a menors immigrants.
  
CAPÍTOL IV
  
Programes de foment del recurs de famílies educadores
  
gestionats per entitats privades sense ànim de lucre
  
Article 15. Objecte
  
L'objecte d'estos programes és la sensibilització i difusió del recurs per a la captació de famílies educadores.
  
Article 16. Sol·licitants i beneficiaris
  
Podran sol·licitar i ser beneficiaris de les ajudes regulades en este capítol, les institucions privades i cooperatives sense ànim de lucre inscrites en el Registre General dels Titulars d'Activitats, de Servicis i Centres d'Acció Social de la Comunitat Valenciana.
  
CAPÍTOL V
  
Programes gestionats per entitats de mediació
  
d'adopció internacional
  
Article 17. Objecte
  
L'objecte d'estes ajudes és la promoció dels programes desenvolupats per les entitats de mediació d'adopció internacional, a fi de facilitar l'existència d'un nombre d'entitats adequat per a assegurar la tramitació dels expedients d'adopció internacional, afavorir la possibilitat d'elecció d'entitat de mediació per part dels sol·licitants d'adopció, i, indirectament, abaratir els costos de tramitació suportats per les famílies sol·licitants d'adopció internacional de la Comunitat Valenciana.
  
Article 18. Sol·licitants i beneficiaris
  
Podran sol·licitar i ser beneficiaris de les ajudes regulades en este capítol, les entitats de mediació d'adopció internacional que estiguen degudament acreditades a la Comunitat Valenciana, d'acord amb la normativa autonòmica, estatal i internacional vigent.
  
CAPÍTOL VI
  
Programes d'atenció a menors i jóvens amb mesures judicials
  
en medi obert gestionats per entitats locals i entitats privades
  
sense ànim de lucre
  
Article 19. Objecte
  
L'objecte de la convocatòria d'este capítol és el desplegament i l'execució dels programes d'intervenció i reinserció social amb menors i jóvens subjectes a mesura judicial de medi obert, en aplicació de la Llei Orgànica 5/2000, de 12 de gener, Reguladora de la Responsabilitat Penal dels Menors.
  
Article 20. Sol·licitants i beneficiaris
  
Podran sol·licitar i ser beneficiaris de les ajudes regulades en este capítol els municipis, les entitats de dret públic amb personalitat jurídica pròpia que en depenen, sempre que hagen sigut creades per a intervindre en el camp de l'acció social i no tinguen caràcter mercantil o industrial, les mancomunitats, i les institucions privades i cooperatives sense ànim de lucre, inscrites en el Registre General dels Titulars d'Activitats, de Servicis i Centres d'Acció Social de la Comunitat Valenciana.
  
CAPÍTOL VII
  
Import d'estes ajudes
  
Article 21. Criteris generals en la determinació de la quantia
  
La determinació de la quantia que s'assignarà a cada servici o programa previst en la present orde, tindrà en compte els factors següents:
  
1. Referit a gastos de personal:
  
a) La retribució salarial del personal que ha de desenvolupar el servici o programa, i que estiga en situació regular de contractació, inclosos els gastos de seguretat social, en els seus diferents règims i qualsevol altre concepte que l'entitat incloga en la nòmina. A este efecte s'establixen en l'annex I, els imports salarials màxims que poden subvencionar-se.
  
En cap cas procedirà la subvenció per un import major que aquell que l'entitat paga al treballador.
  
La subvenció que s'atorgue per este concepte, no dependrà de la titulació de qui ocupa el lloc, sinó de la que fóra necessària per a ocupar este.
  
b) El plus de coordinació, entenent per tal el que pot aplicar-se per als treballadors responsables dels programes, independentment de la seua titulació. Este plus només s'aplicarà quan la dificultat d'aplicació del programa així ho justifique.
  
2. Referit a gastos de sosteniment, s'observaran com a criteris per a identificar el gasto i la seua quantificació:
  
Podran subvencionar-se aquells gastos que siguen necessaris per a la realització del programa respecte del qual se sol·licita la subvenció, com a assegurances, tributs, gastos de local, telèfon, desplaçaments, obres de reparació, i semblants. Sobre això es tindrà en compte que:
  
- Respecte dels tributs s'exclouran les sancions a què hi haja hagut lloc per incompliments fiscals i les quantitats corresponents a l'impost del valor afegit, en cas d'estar exempt del pagament d'este.
  
- .Respecte dels gastos en concepte de desplaçaments de l'equip que desenvolupe el programa, només s'observaran per a aquelles entitats públiques i privades l'àmbit territorial d'actuació de les quals siga superior al municipal. No obstant això, si estos s'inclogueren en la nòmina, es podran preveure com a gastos de personal.
  
De la mateixa manera, podran subvencionar-se també com a sosteniment els gastos realitzats per personal que presta els seus servicis per a l'entitat, de manera voluntària i les prestacions continuades de servicis per professionals, encara que estes no cobrisquen tot el període subvencionat.
  
3. Imports màxims:
  
Respecte del personal, el màxim d'ajuda que s'ha de subvencionar serà el que s'indica en la taula que figura com annex I, i no es podrà subvencionar quantitats superiors a les realment retribuïdes.
  
Només se subvencionaran els gastos realment previstos i adequats al programa. En la plantilla tècnica d'estudi que efectuarà la Direcció Territorial indicada en l'article 32 d'esta orde, podrà determinar-se, si és el cas, quins gastos dels quals se sol·licita subvenció no són adequats a la finalitat d'esta.
  
En el cas que se sol·licite la subvenció de programes que incloguen gastos per conceptes que no es dediquen de manera exclusiva a l'activitat per a la qual se sol·licita l'ajuda, l'entitat indicarà en la sol·licitud quin percentatge dedica al programa per al qual sol·licita la subvenció. Tal percentatge podrà ser utilitzat en la justificació que s'efectuarà respecte de la subvenció concedida, si és el cas.
  
4. Agrupació de conceptes:
  
Si estiguera justificat per les característiques del programa i existix proposta en este sentit de la comissió de valoració, l'òrgan competent per a resoldre podrà concedir la subvenció tot unificant els conceptes de personal i sosteniment. No obstant això, la resolució indicarà respecte del personal subvencionat, el nombre mínim i la tipologia que ha d'atendre el programa.
  
Article 22. Criteris específics per als servicis especialitzats d'atenció a la família i infància (SEAFI's).
  
L'import màxim de l'ajuda que ha de subvencionar la Conselleria de Benestar Social correspondrà a un 65% del cost total que cal justificar, tot estant l'entitat obligada a atendre la resta: 35%, fins a completar el 100%.
  
No obstant l'anterior, en aquelles mancomunitats, agrupacions de municipis i municipis que proposen una aportació econòmica pròpia superior al percentatge del 35% establit en esta orde, la resta d'import fins a completar el 100% que es referix el paràgraf anterior serà aquell que la mateixa entitat determine en la sol·licitud.
  
Article 23. Criteris específics per als programes d'atenció a menors i jóvens amb mesures judicials en medi obert.
  
a) Personal
  
L'import màxim de l'ajuda que ha de subvencionar la Conselleria de Benestar Social en concepte de personal serà del 100% de l'import establit en l'annex I.
  
b) Sosteniment:
  
L'import màxim de l'ajuda que la Conselleria de Benestar Social ha de subvencionar a les entitats locals en concepte de sosteniment correspondrà a un 65% del cost total que cal justificar, tot estant l'entitat obligada a atendre la resta: 35%, fins a completar el 100%.
  
Article 24. Criteris específics per als programes gestionats per entitats de mediació d'adopció internacional.
  
Seran criteris prioritaris per a determinar l'import de l'ajuda:
  
a) La mitjana del nombre d'expedients de la Comunitat Valenciana, que han sigut donats d'alta per l'entitat en els quatre exercicis anteriors (2001 al 2004) o des de la data de la seua acreditació, si esta fóra més recent.
  
b) La mitjana del nombre d'adopcions constituïdes en expedients tramitats per l'entitat en els quatre exercicis anteriors (2001 al 2004) o des de la data de la seua acreditació, si esta fóra més recent.
  
c) La mitjana del nombre d'informes de seguiment de les adopcions constituïdes, realitzats per l'entitat en els quatre exercicis anteriors (2001 al 2004) o des de la data de la seua acreditació, si esta fóra més recent.
  
d) L'avaluació favorable de les memòries econòmiques i d'activitats, realitzada per la Comissió de Valoració de les Ajudes.
  
TÍTOL II
  
Procediment
  
CAPÍTOL I
  
Iniciació del procediment
  
Article 25. Iniciació
  
L'inici i la tramitació del procediment s'ajustarà al que establix la present orde i, amb caràcter general, en la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
  
Article 26. Sol·licitud
  
1. Les sol·licituds d'ajuda de la present convocatòria es presentaran en triple versió, segons models que figuren en annex II (SEAFI's gestionats per entitats locals), annex III (programes d'orientació i mediació familiar), annex IV (programes especialitzats de família i infància desenvolupats per entitats privades), annex V (foment del recurs de famílies educadores), annex VI (programes gestionats per entitats de mediació d'adopció internacional) i annex VII (programes de mesures judicials), degudament formalitzada, i subscrita per qui detente la representació legal de l'entitat titular del programa o servici objecte de l'ajuda.
  
Per als programes de menors que se sol·liciten en el model annex IV, es presentarà una sol·licitud per programa.
  
Estos models inclouen la ?Fitxa de manteniment de tercers?, que servirà per a acreditar la titularitat del compte a través del qual el beneficiari desitja percebre l'ajuda.
  
2. Els models de sol·licitud es trobaran a disposició dels sol·licitants en les direccions territorials de la Conselleria de Benestar Social, en les Oficines PROP i en la WEB de la Generalitat Valenciana.
  
Article 27. Documentació
  
1. La documentació que cal presentar juntament amb la sol·licitud serà la següent:
  
a) Còpia del CIF de l'entitat.
  
b) Si l'entitat ja va tindre subvencionat el programa sol·licitat en l'exercici de 2004, a l'empara de l'Orde de 20 de novembre del 2003 publicada en el DOGV 4.647, de 10 de desembre del 2003, la memòria del programa desenvolupat inclosa en la sol·licitud podrà substituir-se per la prevista en esta orde.
  
c) Si no es va desenvolupar en l'exercici anterior el programa sol·licitat, ofici que indique esta circumstància.
  
d) Les entitats de mediació d'adopció internacional hauran d'adjuntar una relació dels expedients donats d'alta, de les adopcions constituïdes i dels informes de seguiment realitzats en els quatre exercicis anteriors (2001 al 2004) o des de la data de la seua acreditació, si esta fóra més recent.
  
e) La sol·licitud de nous servicis especialitzats d'atenció a família i infància inclourà ofici de l'entitat, firmat per representant degudament autoritzat per a això, indicant el següent:
  
- Si l'inici de funcionament d'estos està condicionat a la concessió de la subvenció: temps necessari per a la seua posada en funcionament després de rebre la notificació de la resolució estimatòria de l'ajuda.
  
- Si l'entitat iniciarà el funcionament independentment de l'ajuda, o ja estiguera en funcionament: data prevista d'inici d'este.
  
f) Les condicions establides com a prioritat en l'article 4 d'esta orde, s'acreditaran de la manera següent :
  
- El compromís de la Mancomunitat o agrupació de municipis d'atendre el programa en tots els seus municipis, per mitjà d'ofici del president o representant legal d'estes.
  
- La major aportació econòmica dels municipis i de les mancomunitats, respecte del percentatge general establit en l'Orde d'ajudes, es reflectirà en la pròpia sol·licitud de l'ajuda, en l'apartat destinat a esta finalitat.
  
- La problemàtica social per la qual se sol·licita l'ajuda haurà de reflectir-se en la memòria del programa respecte del qual es demana subvenció.
  
g) Les agrupacions de municipis faran constar de manera expressa en la sol·licitud, el següent:
  
- Compromisos d'execució assumits per cada membre d'esta.
  
- Import de la subvenció que cal aplicar per cada un d'ells, si és el cas, que tindran igualment la condició de beneficiaris.
  
- Nomenament d'un representant o apoderat únic de l'agrupació, amb poders suficient per a complir les obligacions que com a beneficiari corresponen a esta.
  
h) Les cooperatives i les entitats sense finalitat de lucre hauran de presentar, a més, la documentació següent:
  
- Còpia de les nòmines dels treballadors que consten en la sol·licitud de subvenció. Si els treballadors no estan encara contractats, ofici que indique les quanties totals previstes de les nòmines, tot desglossant les distintes partides que s'inclouran en estes, així com la part que correspondria aportar a la pròpia empresa per a impostos, seguretat social, i altres gastos socials.
  
- Acreditació de la inscripció en el Registre General de Titulars d'Activitats, de Servicis i Centres d'Acció Social de la Comunitat Valenciana, o sol·licitud de la inscripció en tal registre.
  
i) Quan se sol·licite un programa de formació en intervenció familiar destinat als professionals dels servicis especialitzats d'atenció a la família i infància, previst en el Capítol III del Títol I d'esta orde, s'acompanyara a la sol·licitud l'índex i els materials complets corresponents a la formació que es preveu impartir.
  
j) Quan se sol·licite un programa de foment del recurs de famílies educadores, previst en el Capítol IV del Títol I d'esta orde, s'acompanyara a la sol·licitud el projecte tècnic d'este, tot incloent el pressupost econòmic d'ingressos i gastos.
  
2. La documentació presentada serà original, còpia legalitzada per notari, cotejada o compulsada.
  
Article 28. Lloc de presentació
  
1. Les sol·licituds d'ajuda a l'empara de la present orde, es presentaran, junt amb la documentació requerida, en el Registre de la Direcció Territorial de la Conselleria de Benestar Social de la província on es desenvolupe el programa per al qual se sol·licita la subvenció; o bé on tinga la seua seu l'entitat, per a aquells programes l'àmbit d'actuació dels quals comprenga més d'una província.
  
2. Tot això sense perjuí de poder presentar-la en els altres llocs previstos en l'article 38.4 de la Llei 30/1992 de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
  
Article 29. Terminis de presentació
  
El termini per a presentar estes ajudes serà d'un mes a comptar de l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Quan l'últim dia del termini de presentació siga inhàbil, s'entendrà prorrogat al primer dia hàbil següent.
  
Article 30. Esmena de la sol·licitud
  
1. Una vegada rebudes les sol·licituds, i incoat l'expedient, les direccions territorials de Benestar Social les verificaran i podran realitzar d'ofici les actuacions que consideren necessàries per a la determinació, el coneixement i la comprovació de les dades en virtut de les quals s'ha de pronunciar la resolució.
  
2. Quan la sol·licitud no reunisca els requisits exigits o no s'acompanye la documentació que d'acord amb esta orde resulte exigible, es notificarà a l'entitat interessada la causa que impedix la continuació del procediment i se li requerirà perquè en el termini de 10 dies esmene la falta o acompanye els documents preceptius, amb indicació que si així no ho fera, se li tindrà per desistit de la seua petició, prèvia resolució d'arxiu, que haurà de ser dictada en els termes previstos en l'article 42 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, tot això de conformitat amb el que preveu l'article 71 de l'esmentada norma.
  
Esta resolució serà dictada per delegació, pel director o la directora territorial de la Conselleria de Benestar Social. Com que s'adopta per delegació indicarà expressament esta circumstància i es considerarà dictada per l'òrgan delegatori, tot esgotant la via administrativa.
  
Contra esta es podrà interposar directament recurs davant de l'orde jurisdiccional contenciós administratiu en la forma, termini i condicions que determina la llei reguladora d'esta jurisdicció.
  
No obstant això, prèviament es podrà interposar, potestativament, i segons siga procedent, recurs de reposició d'acord amb l'article 116 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, o el requeriment previst en l'article 44 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.
  
CAPÍTOL II
  
Ordenació i instrucció del procediment
  
Article 31. Ordenació i instrucció
  
Una vegada rebudes les sol·licituds, la Secció corresponent segons el tipus de programa sol·licitat: Secció de Família i Adopcions o Secció del Menor de les direccions territorials de Benestar Social, i aquella de les dos que determine el director o directora territorial en els expedients de servicis especialitzats d'atenció a la família i infància, les verificaran i podran realitzar d'ofici les actuacions que consideren necessàries per a la determinació, el coneixement i la comprovació de les dades en virtut de les quals s'ha de pronunciar la sol·licitud.
  
Quan la subvenció sol·licitada corresponga a un àmbit superior a una província, la instrucció de l'expedient correspondrà a la Direcció Territorial on tinga ubicada la seua seu l'entitat.
  
En esta fase, a la vista de la documentació que hi ha a l'expedient i de les obligacions que s'adquirisquen per la concessió de l'ajuda, es podrà demanar els informes dels organismes i entitats que es consideren convenients i efectuar les comprovacions necessàries sobre l'exactitud de tot això.
  
Article 32. Estudi de l'expedient
  
Una vegada complet l'expedient, la Secció corresponent elaborarà, tenint en compte la tipologia del programa, i conjuntament per ambdós seccions en els expedients de servicis especialitzats d'atenció a la família a la i infància, les plantilles tècniques d'estudi que seran firmades pel director o la directora territorial, segons model que s'elabore per instrucció interna de la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions, i que es remetran junt amb l'expedient a esta Direcció General.
  
CAPÍTOL III
  
Finalització del procediment
  
Article 33. Proposta
  
Una vegada rebut l'expedient en la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions junt amb la plantilla tècnica, la Comissió de Valoració, que es constituirà a l'efecte, valorarà i elevarà proposta de resolució a la directora general de la Família, Menor i Adopcions.
  
Article 34. Comissió de valoració
  
1. La Comissió de valoració estarà formada pel cap d'Àrea de la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions, que actuarà com a presidenta, i els caps de servici de la Direcció General, un dels quals actuarà com a secretari.
  
2. Esta Comissió elaborarà les propostes de concessió o denegació de les ajudes que seran elevades a la directora general perquè resolga com considere convenient.
  
3. A l'esmentada Comissió de Valoració es podran convocar els tècnics de les direccions territorials i/o de la Direcció General que consideren convenient.
  
Article 35. Resolució
  
1. D'acord amb el que disposa la Resolució de 30 de gener del 2001, del conseller de Benestar Social, sobre delegació de l'exercici de competències en determinats òrgans de la Conselleria (DOGV núm. 3.936, de 9 de febrer del 2001), modificada per Resolució de 16 de febrer del 2001 (DOGV núm. 3.944, de 21 de febrer del 2001) i per Resolució de 14 de maig del 2002 (DOGV núm. 4.252, de 20 de maig del 2002), la resolució de les sol·licituds d'ajudes a l'empara del que preveu la present Orde, està delegada en la directora general de la Família, Menor i Adopcions.
  
2. El termini màxim per a tramitar, resoldre i notificar les sol·licituds sobre les ajudes previstes en esta orde serà de tres mesos comptats a partir de la data en què s'hagueren fet públics els crèdits per al finançament de les ajudes.
  
No obstant, si es desestimaren totalment o parcialment sol·licituds per falta de consignació pressupostària, i amb posterioritat a la finalització del termini de resolució s'incrementaren els crèdits destinats a finançar estes ajudes, estes sol·licituds exclusivament podran valorar-se, resoldre's i notificar-se en el termini de dos mesos comptats a partir de la de publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de la Resolució de la consellera de Benestar Social que dones publicitat a este increment.
  
3. En aquells casos en què no es produïsca resolució expressa en el termini assenyalat s'entendrà que les sol·licituds han sigut desestimades, als efectes previstos per l'article 44.1 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
  
4. L'import de les subvencions concedides no podrà, aïlladament o en concurrència amb subvencions o ajudes d'altres administracions públiques o d'altres ens públics o privats, nacionals o internacionals, superar el cost de l'activitat que han de desenvolupar les entitats beneficiàries.
  
Article 36. Recursos
  
Les resolucions dictades per la directora general de la Família, Menor i Adopcions, en adoptar-se per delegació indicaran expressament esta circumstància i es consideraran dictades per l'òrgan delegatori, tot esgotant la via administrativa.
  
Contra estes es podrà interposar directament recurs davant de l'orde jurisdiccional contenciós administratiu en la forma, termini i condicions que determina la llei reguladora d'esta jurisdicció.
  
No obstant això, prèviament es podrà interposar, potestativament, i segons siga procedent, recurs de reposició d'acord amb l'article 116 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, o el requeriment previst en l'article 44 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.
  
TÍTOL III
  
Del pagament i de la justificació de les subvencions
  
Article 37. Obligacions
  
Les entitats subvencionades hauran de complir les obligacions següents:
  
a) Obligacions generals:
  
a.1) De manera prèvia a la resolució de la sol·licitud:
  
Reintegrar la quantitat que corresponguera, o acceptar la compensació del deute, corresponent als fons indegudament percebuts en concepte de subvencions atorgades per la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions en exercicis anteriors, sempre que estos hagen sigut efectivament transferits per la Generalitat Valenciana, al beneficiari.
  
a.2) Durant tot el període subvencionat:
  
- Col·laborar amb la Generalitat Valenciana, en l'àmbit del servici o programa subvencionat, amb la finalitat d'afavorir la coordinació i la integració d'estos en el camp de la família, menor o l'adopció.
  
- No minorar ni anul·lar la consignació que hagueren previst inicialment en el seu pressupost, per a esta finalitat.
  
- Complir l'objectiu i executar l'activitat que fonamenta la concessió de la subvenció.
  
- Justificar el compliment dels requisits i condicions, així com la realització de l'activitat i el compliment de la finalitat de les ajudes concedides, en el termini màxim establit en esta orde o les normes que s'apliquen.
  
- Comunicar fefaentment, a l'òrgan que concedix la subvenció, la concessió de tota ajuda, amb la mateixa finalitat, per part d'altres organismes públics o privats. Esta comunicació haurà d'efectuar-se tan prompte com es conega i, en tot cas, amb anterioritat a la justificació de l'aplicació donada als fons percebuts.
  
a.3) Amb posterioritat a la resolució de concessió de la sol·licitud:
  
- Atendre els pagaments de les obligacions que es contrauen.
  
- Formalitzar adequadament els documents de seguiment tècnic i financer previstos en esta orde, o en la resolució que done publicitat a la forma de pagament, justificació i disponibilitats pressupostàries per a la subvenció de les distintes ajudes previstes en esta orde.
  
- Presentar en la Direcció Territorial de Benestar Social corresponent, abans del 31 de gener del 2006, una memòria de desenvolupament dels programes subvencionats.
  
- Sotmetre's a les actuacions de comprovació respecte al programa subvencionat, tot facilitant la inspecció, el control i el seguiment de la Conselleria de Benestar Social i en particular de la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions o de les seues unitats administratives dependents, a fi de conéixer qualsevol aspecte de l'activitat objecte de la subvenció, especialment, i a requeriment d'estos, tota la informació econòmica, fiscal, laboral, tècnica i de qualsevol tipus, que els siga sol·licitada i tinga com a objecte justificar el compliment dels requisits i les condicions necessaris per a la concessió de la subvenció, la realització de les activitats o l'adopció del comportament que justifica el lliurament d'esta o bé la correcta aplicació de la suma lliurada a la finalitat prevista, sense perjuí de la confidencialitat exigible.
  
- Sotmetre's a les actuacions de control financer que correspon a la Intervenció General en relació amb la subvenció i ajudes concedides.
  
- Disposar dels llibres comptables, registres diligenciats i la resta de documents degudament auditats, en els termes exigits per la legislació mercantil i sectorial aplicable al beneficiari.
  
- Conservar els documents justificatius de l'aplicació dels fons rebuts, tot incloent-hi els documents electrònics, mentre puguen ser objecte d'actuacions de comprovació i de control.
  
- Donar adequada publicitat del caràcter públic del finançament dels programes objecte de la subvenció, tot fent constar explícitament, quan en faça difusió, que el programa està «Subvencionat per la Generalitat Valenciana - Conselleria de Benestar Social». De la mateixa manera, s'informarà d'esta circumstància als usuaris dels programes.
  
- Reintegrar els fons percebuts, en els supòsits i en les condicions determinats en l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions (BOE núm. 276, de 18 de novembre):
  
- No transferir l'import ni usar la subvenció concedida en activitats que tinguen lloc en altres autonomies, ni sufragar gastos de personal ni de sosteniment dels representants en un altre o altres països estrangers.
  
b) Obligacions específiques:
  
b.1) En el supòsit de programes que estiguen cofinançats amb fons finalistes del Ministeri de Treball i Assumptes Socials, omplir, quan així siga sol·licitat, les memòries i els documents que tal Ministeri requerisca per a la tramitació o la justificació del conveni a què hi haja lloc. Estes memòries i documents hauran de ser emplenats en el format que siga sol·licitat per l'esmentat Ministeri.
  
Les esmentades memòries i documents podran ser sol·licitats abans o després de la resolució de la sol·licitud, tant per a presentar el projecte que s'ha de realitzar, com per a justificar la seua realització, una vegada finalitzat.
  
b.2.) Les entitats de mediació d'adopció internacional hauran de complir les següents:
  
1. Presentar en la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions, junt amb la memòria a què fa referència el tercer paràgraf de l'apartat a.3) d'este article, una revisió del pressupost que li va ser aprovat per la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions per a l'exercici subvencionat, d'acord amb el que disposa el Decret 100/2002, de 4 de juny, del Govern Valencià, realitzada d'acord amb els gastos efectivament suportats per l'entitat, els ingressos obtinguts per esta, incloent l'import de la subvenció rebuda, i el nombre de contractes firmats, durant l'exercici subvencionat, a fi d'efectuar, si és procedent, un reajustament de les tarifes que van ser aprovades per a tal exercici. Este reajustament, en cap cas, es farà en perjuí dels sol·licitants d'adopció que van contractar els servicis de l'entitat.
  
2. A fi que la subvenció concedida puga repercutir indirectament, en la quantia adequada, en la disminució dels costos de tramitació que han de sufragar les famílies sol·licitants d'adopció, l'entitat no podrà ampliar els servicis ja existents ni contractar personal addicional a què ja té l'entitat a càrrec de la subvenció concedida, si no és per raons justificades i amb l'autorització prèvia escrita de la Conselleria de Benestar Social, a través de la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions,
  
b.3) Els servicis especialitzats d'atenció a la família i infància (SEAFI's), hauran de complir les següents:
  
- . Seguir, respecte del seu funcionament, la instrucció 4/2004, de 24 de maig del 2004, emesa per la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions, o aquelles que pogueren dictar-se en substitució d'esta. En especial, la remissió trimestral de l'estadística de casos atesos, segons model establit en l'annex IX d'esta orde d'ajudes i en esta instrucció. Esta instrucció i els models en ella indicats estan a disposició de les entitats sol·licitants d'ajudes en l'esmentada Direcció General, i en la WEB de la Generalitat Valenciana.
  
- Coordinar la intervenció familiar amb els equips socials de base dels municipis on residisca la família atesa.
  
- Assistir a la formació en intervenció familiar, destinada als professionals dels servicis especialitzats d'atenció a la família i infància, quan així s'indique per la Direcció General, o la Direcció Territorial de Benestar Social.
  
b.4) La documentació corresponent als programes l'objecte de la qual siga la formació en intervenció familiar, destinats als professionals dels servicis especialitzats d'atenció a la família i infància, haurà de ser presentada davant de la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions, abans d'impartir esta formació.
  
Article 38. Sistema de pagaments de les ajudes i subvencions
  
1. Per al règim de lliuraments de transferències corrents per al pagament de les ajudes i subvencions previstes en esta orde, llevat que la legislació de la Generalitat Valenciana permeta un altre règim de lliuraments, s'aplicarà el règim general previst en l'article 47 bis del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública, pels percentatges màxims disposats en esta.
  
2. No obstant l'anterior, la Resolució per la qual es publiquen les quanties màximes de les ajudes regulades en la present Orde, especificarà el règim definitiu de lliurament, el qual serà recollit en les resolucions de concessió d'ajudes.
  
Article 39. Garanties
  
1. Llevat dels supòsits exceptuats en l'article 47 bis del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, aprovat per Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, o en altres normes d'aplicació, per a la realització de bestretes de pagament serà necessari que el beneficiari de la subvenció presente prèviament garanties.
  
A estos efectes, s'entendrà per bestretes de pagament, les quantitats que siguen lliurades a favor del beneficiari amb anterioritat a què este justifique el gasto corresponent.
  
2. En el cas que siga necessària la presentació de garanties, el beneficiari de la subvenció estarà obligat a presentar-les per mitjà de l'aportació d'un aval bancari solidari amb renúncia expressa al benefici d'excussió, garantia real immobiliària o pòlissa d'assegurament subscrita amb qualsevol entitat oficialment reconeguda, per l'import de la quantitat anticipada. En el cas de bestretes, l'aval es formalitzarà amb antelació a la primera bestreta i per l'import que corresponga, i no serà necessària cap garantia ulterior. La presentació de les garanties descrites serà condició indispensable per a poder efectuar el pagament anticipat.
  
Per a la constitució i tramitació de garanties, caldrà ajustar-se al que disposa el Reial Decret Legislatiu 2/2000, de 16 de juny, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques, el Reial Decret 1098/2001, de 12 d'octubre, pel qual s'aprova el règim general de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques, i l'Orde de 14 de febrer de 1986, de la Conselleria d'Economia i Hisenda, per la qual es regula el procediment de constitució i devolució de fiances.
  
Siga quina siga la forma triada per a formalitzar la garantia, esta haurà de depositar-se en els servicis territorials de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació de la província corresponent, els quals faran entrega al beneficiari de la carta de pagament acreditativa del depòsit, que haurà de ser presentada per este en la Direcció Territorial de Benestar Social on es realitze el programa, o en la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions, en el cas de programes l'àmbit d'actuació del qual siga major d'una província, com a requisit previ i inexcusable per al pagament.
  
3. L'import de les garanties serà un 100% de la quantia total anticipada.
  
Article 40. Sistema de justificació de les ajudes i subvencions
  
1. La justificació del gasto de les ajudes i subvencions que es concedisquen a l'empara de la present Orde, haurà de referir-se, com a mínim, al cost total estimat de l'ajuda de l'exercici de 2005, que es determinarà en la resolució de concessió.
  
La dita justificació es correspondrà sempre amb el contingut del servici o programa subvencionat, i no seran admissibles gastos d'actuacions que no estiguen específicament previstos en la descripció d'aquells. La justificació per un import menor a tal cost farà que es minore proporcionalment l'ajuda concedida.
  
La forma de justificació serà la següent:
  
a) En el cas d'ajudes concedides a entitats locals i entitats de dret públic que en depenen, esta jurisdicció es realitzarà per mitjà de la presentació davant de la Direcció Territorial corresponent, d'un certificat d'obligació contreta o reconeguda, o de pagament ordenat, segons model annex VII, recollit en esta orde.
  
Haurà d'acreditar-se també el període treballat, número, i tipologia del personal que ha executat el programa; per mitjà dels contractes de treball, o certificat emés per l'entitat local.
  
Els membres de les agrupacions de municipis estaran obligats a complir els requisits de justificació respecte de les activitats realitzades. Esta documentació formarà part de la justificació que està obligat a rendir el municipi que actua com a representant o apoderat de l'agrupació.
  
b) En el cas d'ajudes concedides a entitats privades i cooperatives, la justificació del gasto consistirà en la presentació davant de la Direcció Territorial corresponent, o davant de la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions quan es tracte dels programes i servicis l'àmbit d'actuació dels quals siga major d'una província, de la següent documentació acreditativa del gasto efectuat:
  
b.1. Relació i documents acreditatius del gasto corresponent a la nòmina dels treballadors i pagament a la Seguretat Social, així com qualsevol altre que en esta orde estiguera previst dins del concepte de personal.
  
b.2. Documents i factures de la quantia del gasto efectuat en sosteniment, tot adjuntant a més relació d'estes segons model annex VIII, recollit en esta orde.
  
b.3. Els gastos corresponents al personal voluntari es justificaran per mitjà dels rebuts acreditatius del gasto efectuat, en els quals es faran constar el nom i els cognoms del voluntari, DNI o NIF, la seua firma, nom del programa en què s'ha realitzat l'activitat, i entitat privada o cooperativa que ha pagat tal rebut.
  
b.4. El gasto efectuat amb motiu de la prestació continuada de servicis per un professional, es justificarà per mitjà de la factura emesa per este. L'esmentada factura haurà d'incloure la seua titulació i el concepte pel qual s'emet.
  
b.5. En el supòsit de programes l'objecte del qual siga la formació en intervenció familiar, destinats als professionals dels servicis especialitzats d'atenció a la família i infància, serà suficient per a la justificació econòmica, presentar factura del gasto efectuat i control d'assistents.
  
No obstant això, abans del 31 de gener del 2006, l'entitat haurà de presentar en la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions, els textos complets corresponents a la formació impartida, en format paper DIN A4, i electrònic Microsoft Office.
  
2. Totes les factures acreditatives del gasto realitzat hauran de reunir els requisits prevists en el Reial Decret 1496/2003, de 28 de novembre, pel qual s'aprova el Reglament pel qual es regulen les obligacions de facturació, i es modifica el Reglament de l'Impost sobre el Valor Afegit (BOE núm. 286, de 29 de novembre del 2003).
  
3. En les justificacions parcials presentades respecte de l'ajuda concedida es podran unir, tot acumulant-se, les quanties corresponents a personal i sosteniment, ajustant-se en l'última justificació que es presente la quantia concedida per conceptes i a justificar total, segons el que disposa la resolució de concessió.
  
4. La Direcció General de la Família, Menor i Adopcions i la Direcció Territorial de Benestar Social corresponent, podran requerir dels beneficiaris de la subvenció, tots aquells documents, factures, manaments de pagament, etc., que siguen necessaris per a justificar la quantia del gasto efectuat de l'ajuda concedida.
  
5. Els terminis i el sistema de justificació estaran d'acord amb la forma de pagament que s'establisca per als diferents tipus de subvencions. No obstant això, la subvenció concedida que incloga el període comprés entre l'1 de gener i el 30 de setembre haurà d'haver-se justificat, com a màxim el 31 d'octubre del 2005, i no es podrà presentar efectuat en l'exercici de l'any 2005, amb posterioritat al 31 de gener de l'any 2006.
  
6. En el cas que la resolució de concessió unifique els conceptes de personal i sosteniment, es podrà justificar la quantia concedida en qualsevol dels conceptes fins a l'import total màxim que s'ha de justificar.
  
7. Excepcionalment, la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions, podrà admetre la documentació presentada fora del termini establit en la present convocatòria, acreditativa de la correcta realització de l'activitat objecte de la subvenció, sempre que el retard obeïra a causes degudament justificades en l'expedient i no imputables al beneficiari de la subvenció.
  
Article 41. Denegació, desistiment sense efectes i minoració de les ajudes econòmiques
  
1. Podran dictar-se resolucions de denegació d'estes ajudes:
  
a) Per incompliment de qualsevol de les obligacions establides en l'article 37 d'esta orde d'ajudes, prèviament a la resolució d'estes.
  
b) Per incompliment de qualsevol dels requisits establits en esta orde d'ajudes.
  
c) Perquè s'han atés altres sol·licituds amb més prioritat, tenint en compte els criteris establits en esta orde d'ajudes, i haver-se esgotat els crèdits disponibles per a resoldre.
  
2. Podran dictar-se resolucions de desistiment sense efectes o minoració, de les ajudes concedides i, si és el cas, reintegrament de les quantitats indegudament percebudes, en els supòsits següents:
  
a) Quan es done qualsevol de les circumstàncies previstes en l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions (BOE 276, de 17 de novembre)
  
b) Segons el que disposa l'article 47.8, del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, aprovat per Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana: quan s'alteren les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció, i s'obtinguen de manera concurrent subvencions i ajudes atorgades per altres administracions públiques o altres ens públics o privats. En el cas que la quantitat total percebuda per l'Entitat siga superior al cost de l'activitat subvencionada, podrà sol·licitar-se el reintegrament de la quantia pagada que supere tal cost.
  
c) En aquells previstos en l'article 47 del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, aprovat per Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana.
  
d) Per incompliment de qualsevol de les obligacions establides en l'article 37 d'esta orde d'ajudes.
  
e) Si durant l'interval temporal subvencionat hi ha períodes sense que el personal que consta en la resolució de concessió estiga contractat per a desenvolupar el programa, l'ajuda es minorarà proporcionalment.
  
f) Podrà dictar-se una resolució de minoració o desistiment sense efecte de l'ajuda a una entitat quan la falta de formalització de les memòries i documents que sol·licite el Ministeri de Treball i Assumptes Socials, quan es tracte de programes cofinançats amb fons finalistes, done lloc a la impossibilitat de tramitar o justificar el conveni corresponent entre la Generalitat Valenciana i l'esmentat Ministeri. Esta resolució podrà efectuar-se encara quan s'haja justificat el gasto objecte de l'ajuda i s'haja efectuat el programa subvencionat.
  
3. Les quantitats que s'hauran de reintegrar tindran la consideració d'ingrés de dret públic als efectes del procediment aplicable a la seua cobrança.
  
4. En els casos de nul·litat, d'anul·labilitat i de rectificació d'errors dels actes administratius que van servir de base a la concessió d'estes ajudes caldrà ajustar-se al que disposa el capítol I, del títol VII, de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
  
5. Per al desistiment sense efectes o minoració de les ajudes econòmiques es garantirà, en tot cas, per la Direcció Territorial de Benestar Social, el dret de l'interessat al tràmit d'audiència.
  
6. El termini per a resoldre i notificar serà de sis mesos comptadors a partir que s'inicie l'expedient.
  
DISPOSICIONS ADDICIONALS
  
Primera
  
L'eficàcia de la present convocatòria queda condicionada a l'existència, en els pressupostos de l'exercici econòmic de l'any 2005, de crèdit adequat i suficient per a atendre les ajudes previstes en esta. No es dictarà cap Resolució sobre les sol·licituds d'ajuda a l'empara d'esta, mentre no hi haja tal crèdit.
  
La Conselleria de Benestar Social, una vegada aprovada i publicada la Llei de Pressupostos de la Generalitat per al 2005, publicarà mitjançant una Resolució les dotacions pressupostàries màximes per a les ajudes convocades i les línies de subvenció destinades a finançar-les, així com les modificacions, si és el cas, respecte de la manera de pagament i de justificació.
  
Tals crèdits tindran caràcter limitador i no podran concedir-se subvencions una vegada que els estos s'hagen esgotat.
  
Els aspectes regulats en la present Orde s'aplicaran sense perjuí de totes les normes que regisquen el règim jurídic pressupostari de l'administració de la Generalitat Valenciana. Si la corresponent Llei de Pressupostos o la normativa aplicable establiren condicions distintes s'aplicaran les que corresponguen.
  
Segona
  
Excepcionalment, per raons de necessitat o d'interés públic, la Comissió de valoració podrà realitzar propostes que excedisquen dels criteris establits, quan concórreguen circumstàncies extraordinàries, degudament acreditades en l'expedient.
  
Tercera
  
La Conselleria de Benestar Social no assumirà obligacions que es deriven de la relació laboral del personal dels programes o servicis subvencionats, sinó que seran els seus titulars els que respondran amb caràcter exclusiu.
  
Quarta
  
La concessió d'una subvenció a l'empara d'esta orde, no imcomplirà cap obligació per part d'esta Conselleria, per a pròxims exercicis.
  
Quinta
  
En el cas que es procedisca a l'obertura d'un expedient contradictori per a la desacreditació d'una entitat de mediació d'adopció internacional i fins que este es resolga, es podran suspendre els lliuraments de pagament de la subvenció que es trobaren pendents. Si finalment l'entitat fóra desacreditada es podrà deixar sense efecte, totalment o parcialment, la subvenció, així com exigir el reintegrament de les quantitats indegudament percebudes, a partir d'esta data.
  
El que disposa esta disposició addicional no s'aplicarà quan la desacreditació per a un determinat estat estranger es dega a causes objectives no imputables a l'entitat i esta seguira acreditada per a prestar els seus servicis en un altre o altres estats.
  
Sexta
  
A fi de coordinar les actuacions dels servicis especialitzats d'atenció a la família i infància (SEAFI's), s'adjunten com a annexos XI i XII dos models que permeten reflectir les distintes intervencions familiars efectuades pels professionals del servici.
  
Sèptima
  
A esta orde s'acompanyen els següents annexos:
  
Annex I: Mòduls màxims per a gastos de personal.
  
Annex II: model de sol·licitud d'ajuda per a servicis especialitzats d'atenció a la família i infància gestionats per entitats locals.
  
Annex III: model de sol·licitud d'ajuda per a programes d'orientació i mediació familiar.
  
Annex IV: model de sol·licitud d'ajuda de programes especialitzats de família i infància gestionats per entitats privades.
  
Annex V: model de sol·licitud d'ajuda per al foment del recurs de famílies educadores.
  
Annex VI: model de sol·licitud d'ajuda de programes gestionats per entitats de mediació en adopció internacional.
  
Annex VII: model de sol·licitud d'ajuda de programes i servicis d'atenció a menors i jóvens amb mesures judicials en medi obert gestionats per entitats locals i entitats privades sense ànim de lucre.
  
Annex VIII: model certificació de justificació d'obligació contreta, o reconeguda, o de pagament ordenat d'entitats locals.
  
Annex IX: model de justificació d'entitats privades.
  
Annex X: Full trimestral de resum estadístic de casos atesos.
  
Annex XI: Registre d'atenció i intervenció familiar.
  
Annex XII: Fitxa de següents intervencions.
  
DISPOSICIONS FINALS
  
Primera
  
S'autoritza la Subsecretaria de Benestar Social i a la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions, a elaborar les instruccions de desenvolupament d'esta orde.
  
Segona
  
La present Orde entrarà en vigor l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Tercera
  
Contra les bases de la present convocatòria, es podrà interposar de conformitat amb els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, potestativament recurs de reposició davant de l'òrgan que l'ha dictat, en el termini d'un mes a comptar des de l'endemà de la seua publicació, o el requeriment previst en l'article 44 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa; o bé pot interposar-se directament recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos a comptar de l'endemà de la seua publicació, de conformitat amb el que disposa l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, sense perjuí que puguen interposar qualsevol altre recurs que estimen convenient.
  
València, 19 de novembre de 2004
  
La consellera de Benestar Social
  
ALICIA DE MIGUEL GARCÍA
  
ANNEX I
  
MÒDULS MÀXIMS PER A GASTOS DE PERSONAL
  
Categoria professional Import màxim anual
  
1. Llicenciat, enginyer o arquitecte Fins a 31.494,00
  
2. Diplomat, enginyer tècnic o arquitecte
  
tècnic Fins a 25.058,00
  
3. Llocs de treball per als quals es
  
requerisca Batxillerat Unificat i Polivalent
  
o equivalent, Formació Professional de
  
Segon Grau o Cicle Formatiu de Grau
  
Superior o equivalent de branques o
  
famílies professionals no específiques
  
per al lloc. Fins a 18.967,00
  
4. Llocs de treball per als quals es
  
requerisca Graduat Escolar o equivalent,
  
 Professional de Primer Grau, Cicle Formatiu
  
de Grau Mitjà o equivalent de branques o
  
famílies professionals no específiques
  
per al lloc. Fins a 15.177,00
  
6. Plus de Coordinació Fins a 6.602,00
  
Les distintes categories professionals s'assimilen a les existents en l'administració de la Generalitat Valenciana de la manera següent: Categoria 1: Grup A; Categoria 2: Grup B; Categoria 3: Grup C; Categoria 4: Grup D.
  
Segons la titulació que posseïsquen els educadors podran estar inclosos en la categoria 2 o en la 3.



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Sumario DOGV 4903, del 15-12-2004 (2004/12177)

ORDEN de 19 de noviembre de 2004, de la Conselleria de Bienestar Social, por la cual se regulan y convocan ayudas dirigidas a programas y servicios especializados de intervención y atención a familias, menores y adopción, para el ejercicio correspondiente al año 2005.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4903

Fecha DOGV
:   15-12-2004

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2004/12177

CVE


Fecha del documento
:   19-11-2004

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [servicio social](javascript:void(0))
    * [adopción](javascript:void(0))
    * [jurisdicción de menores](javascript:void(0))
    * [ayuda social](javascript:void(0))
    * [administración local](javascript:void(0))
    * [familia](javascript:void(0))
    * [delincuencia juvenil](javascript:void(0))
    * [ayuda pública](javascript:void(0))
    * [apoyo económico](javascript:void(0))
    * [reinserción social](javascript:void(0))
    * [sociedad sin fines de lucro](javascript:void(0))

ORDEN de 19 de noviembre de 2004, de la Conselleria de Bienestar Social, por la cual se regulan y convocan ayudas dirigidas a programas y servicios especializados de intervención y atención a familias, menores y adopción, para el ejercicio correspondiente al año 2005. [2004/12177]
  
La Ley 5/1997, de 25 de junio, de la Generalitat Valenciana, por la que se regula el Sistema de Servicios Sociales en el ámbito de la Comunidad Valenciana, incluye, dentro de las responsabilidades de la Generalitat Valenciana, la de dar respuesta a diferentes problemas sociales mediante la aportación de los recursos financieros, técnicos, humanos y organizativos necesarios.
  
En el marco de esta Ley, la Generalitat Valenciana tiene entre sus objetivos garantizar la atención integral de la familia y de los elementos humanos que la componen, en especial de los menores en situación de riesgo y desamparo, atendiendo a cuantos problemas puedan incidir en su bienestar, previniéndolos o subsanándolos. Las Entidades Locales deberán asumir la atención de las necesidades básicas y la programación de todas aquellas actividades que desarrollen en su ámbito dirigidas a la atención y a la prevención de situaciones de riesgo e intervención familiar. Correspondiéndole a las entidades privadas de integración familiar debidamente habilitadas, la realización de actividades de apoyo, guarda y mediación en colaboración con las entidades públicas competentes.
  
De forma concreta, a la Conselleria de Bienestar Social le corresponde fomentar las actuaciones tendentes a la protección y promoción de la organización familiar, como núcleo natural y fundamental que es de la sociedad, con el objetivo social de favorecer el desarrollo armónico de todos sus miembros; las actuaciones tendentes a la adopción de medidas preventivas y protectoras que garanticen la asistencia de los menores en situación de riesgo y desamparo, así como la ejecución de las medidas judiciales que puedan imponerse a menores; y las actuaciones tendentes al desarrollo de los programas para la promoción de la adopción.
  
Estas competencias evidencian la necesidad, cada vez mayor, de fomentar aquellos recursos en el sector de la familia y de la infancia, que permitan la implantación de programas y servicios, así como equipos interdisciplinares, de contenido técnico y profesional especializado, que apoyen la labor de los equipos municipales de servicios sociales, conformando un modelo de atención a la familia en torno a tres niveles. Un nivel de atención primaria que es realizado por los servicios sociales generales con funciones de información, asesoramiento, diagnóstico e intervención con los recursos propios de apoyo familiar; un segundo nivel de atención secundaria desarrollado por equipos específicos y especializados de ámbito local y comarcal donde se sitúan los servicios especializados de atención a la familia e infancia (SEAFI's), y un tercer nivel que requerirá una intervención con una mayor especialización.
  
En este ejercicio es propósito de esta orden implantar definitivamente los servicios especializados de atención a la familia e infancia (SEAFI's) y crear nuevos equipos en municipios o mancomunidades, con el propósito de seguir ampliando en futuros ejercicios la red secundaria especializada de atención a la familia e infancia en toda la Comunidad Valenciana.
  
Estos equipos desarrollan una labor distinta pero complementaria y coordinada con el equipo municipal de servicios sociales generales, considerando a la familia desde una perspectiva integral, realizando acciones de intervención con familias en situación vulnerable o en conflicto, apoyo a familias monoparentales y familias en cuyo seno se produzca violencia, intervención con familias con menores en situación de riesgo y con menores en situación de guarda y/o tutela administrativa y apoyo a programas de adopción de menores. Dichas acciones podrán realizarse mediante distintas técnicas de intervención, tales como orientación, mediación, y terapia familiar.
  
El Plan Integral de la Familia e Infancia de la Comunidad Valenciana (2002-2005) recoge esta necesidad estableciendo como un objetivo dentro del Eje de ?familia y estructura de la vida familiar?, proporcionar servicios integrados en la atención a las familias, especialmente a las más vulnerables, así como atención específica a las situaciones de desprotección y maltrato infantil.
  
Del mismo modo, el Plan Integral de la Familia e Infancia de la Comunidad Valenciana recoge la necesidad de desarrollar actuaciones en todas las áreas de apoyo a la familia. Así, el eje «estructura de la vida familiar», establece como objetivos específicos tanto el asesoramiento y orientación a las familias cuando existe un conflicto familiar, mediante programas de orientación, asesoramiento y mediación familiar, desarrollados por distintas organizaciones sociales; como el fomento de los programas de adopción desarrollados por instituciones sin ánimo de lucro.
  
Por ello y a través de esta orden se convocan ayudas y subvenciones destinadas a la atención integral de la familia, de la infancia en situación de riesgo, desamparo e inadaptación social, así como programas específicos para determinadas circunstancias familiares y aquellos que favorezcan y mejoren el desarrollo de las adopciones.
  
En su virtud y en uso de las facultades que me confiere el artículo 47.11 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana aprobado por Decreto legislativo de 26 de junio de 1991, y el Decreto 120/2003, de 11 de julio de 2003, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Bienestar Social.
  
ORDENO
  
TÍTULO I
  
Ayudas y subvenciones
  
Artículo 1. Objeto
  
Es objeto de esta orden regular y convocar ayudas para el año 2005, dirigidas al sostenimiento de los programas y servicios especializados de intervención y atención a familias, menores y adopción, que a continuación se relacionan:
  
a) Servicios especializados de atención a la familia e infancia (SEAFI's) gestionados por entidades locales (Capítulo I).
  
b) Programas de orientación y mediación familiar gestionados por entidades privadas sin ánimo de lucro (Capítulo II).
  
c) Programas de atención especializada de intervención con familias en conflicto y con menores en situación de desprotección gestionados por entidades privadas sin ánimo de lucro (Capítulo III).
  
d) Programas de fomento del recurso de Familias Educadoras, gestionados por entidades privadas sin ánimo de lucro (Capítulo IV).
  
e) Programas gestionados por entidades de mediación de adopción internacional (Capítulo V).
  
f) Programas de atención a menores y jóvenes con medidas judiciales en medio abierto gestionados por entidades locales y entidades privadas sin ánimo de lucro (Capítulo VI).
  
Artículo 2. Tipología de las ayudas
  
Estas ayudas serán de dos tipos:
  
a) Ayudas para el pago de los salarios y seguridad social de los profesionales que dependiendo directamente de la entidad solicitante, intervienen en los distintos programas y servicios contemplados en el ámbito de la presente orden.
  
b) Ayudas para gastos de sostenimiento que impliquen estos programas y servicios.
  
Artículo 3. Requisitos generales de las entidades solicitantes
  
Para percibir estas ayudas las entidades y cooperativas solicitantes deberán estar inscritas en el Registro General de los Titulares de Actividades, de Servicios y Centros de Acción Social de la Comunidad Valenciana, o bien solicitarlo antes de que se efectúe la resolución respecto a la solicitud de la ayuda y dicha inscripción se produzca previamente a la concesión de la misma. No obstante, en este último caso, la Dirección Territorial de Bienestar Social informará, en la plantilla técnica de estudio, si los fines de actuación de la entidad solicitante se adecuan al ámbito de la subvención solicitada. La falta de adecuación supondrá la denegación de la ayuda solicitada. Las entidades locales se entienden registradas de oficio.
  
Artículo 4. Prioridades
  
1. Tendrán prioridad para la concesión de las ayudas respecto a otros programas los siguientes:
  
a) Para los servicios especializados de atención a la familia e infancia (SEAFI's), desarrollados en el Capítulo I de esta orden:
  
- Tendrán prioridad absoluta, los financiados como tales en el ejercicio 2004, siempre que se haya desarrollado el programa de acuerdo a las condiciones determinadas en la resolución de concesión para dicho ejercicio y hayan justificado la ayuda concedida.
  
- En segundo lugar, las mancomunidades de servicios sociales y las agrupaciones de municipios, respecto a los municipios que las integran, cuando la naturaleza y características del programa permita que sea atendido por las mismas y éstas se comprometan a desarrollar el mismo atendiendo a los municipios que las componen.
  
- En tercer lugar, las mancomunidades, agrupaciones de municipios o entidades locales con mayor población.
  
- En cuarto lugar aquellas mancomunidades, agrupaciones de municipios y municipios que propongan una aportación económica propia superior al porcentaje establecido en esta orden.
  
b) Para los Programas de orientación y mediación familiar, desarrollados en el Capítulo II de esta orden.
  
- Tendrán prioridad absoluta los financiados como programas de orientación y/o mediación en el ejercicio de 2004.
  
- En segundo lugar, la colaboración de la entidad con la Generalitat Valenciana en el campo de la promoción e inserción social, con especial referencia a la acción social especializada orientada a la familia, menor y adopción.
  
c) Para los programas de atención especializada de intervención con familias en conflicto y con menores en situación de desprotección gestionados por entidades privadas sin ánimo de lucro, desarrollados en el Capítulo III de esta orden
  
Tendrán prioridad, respecto a otros programas, los siguientes:
  
- Los de formación en intervención familiar destinados a los profesionales de los servicios especializados de atención a la familia e infancia.
  
- Los de intervención familiar.
  
- Los de atención a mujeres gestantes y madres sin recursos.
  
- Los destinados a los miembros de asociaciones de familias numerosas.
  
- Los de formación de padres.
  
- Los destinados al fomento de actividades extraescolares, cuyo objeto sea la conciliación de la vida familiar y laboral.
  
- Los destinados a atender menores víctimas de abusos sexuales.
  
- Los de atención a menores inmigrantes.
  
- Los subvencionados en ejercicios anteriores.
  
- Los presentados por entidades que colaboren de la entidad con la Generalitat Valenciana en el campo de la promoción e inserción social, con especial referencia a la acción social especializada orientada a la familia, menor y adopción.
  
d) Para los programas gestionados por entidades de mediación de adopción internacional, desarrollados en el Capítulo V de esta orden.
  
- Los programas de información y formación para las familias solicitantes de adopción y los de seguimiento de las adopciones constituidas.
  
2. No obstante, no tendrán carácter prioritario los servicios o programas cuando su realización ya esté suficientemente cubierta por otras entidades, a un nivel local, provincial o comunitario.
  
Artículo 5. Exclusiones
  
Quedan expresamente excluidos de las ayudas contempladas en esta orden los conceptos siguientes:
  
a) Los programas que no respondan específicamente a las características expresadas en esta orden.
  
b) Los programas que, por su naturaleza, sean propios de otros organismos, sin perjuicio de la necesaria colaboración para el caso de materias concurrentes.
  
c) Los programas para los que exista otra orden de ayudas específica destinada a los mismos, o bien que ya sean subvencionados, en todo o en parte y para el mismo objeto, por la Conselleria de Bienestar Social.
  
d) Los programas destinados a atender de modo restrictivo a un sector exclusivo de la población, y no a cualquier tipología de familia, salvo que las características del programa estén incluidas dentro de las prioridades establecidas en el artículo 4 de esta orden de Ayudas.
  
e) Los correspondientes a otros ejercicios económicos.
  
f) Las cuotas pagadas a las asociaciones o federaciones.
  
Artículo 6. Subcontratación de las actividades subvencionadas.
  
La subcontratación se regirá por los siguientes criterios:
  
1. Entidades locales y entidades dependientes de las mismas:
  
Podrán subcontratar total o parcialmente las actividades subvencionadas las mancomunidades, las agrupaciones de municipios, los municipios y las entidades de derecho público con personalidad jurídica propia dependientes de los mismos, siempre que hayan sido creadas para intervenir en el campo de la acción social y no tengan carácter mercantil o industrial.
  
En todo caso, los contratistas quedarán obligados sólo ante el beneficiario, que asumirá la total responsabilidad de la actividad subvencionada por la administración.
  
2. Entidades sin fin de lucro:
  
Las instituciones privadas y cooperativas, sin ánimo de lucro, no podrán subcontratar ningún porcentaje de la actividad subvencionada.
  
No obstante, no se entenderá como subcontratación la prestación continuada de servicios por un profesional, cuando el modo de pago se realice por factura, ni las actuaciones realizadas por voluntarios, siempre que las mismas estén contempladas en el programa solicitado.
  
CAPÍTULO I
  
Servicios especializados de atención a la familia e infancia
  
(SEAFI) gestionados por entidades locales
  
Artículo 7. Objeto
  
El objeto de estos servicios es la intervención especializada de carácter integral en núcleos familiares que se encuentren en situación de vulnerabilidad o conflicto, existan o no menores en situación de riesgo o desamparo.
  
Artículo 8. Requisitos específicos
  
Los SEAFI deberán cumplir los siguientes requisitos específicos:
  
1. Relación con el equipo social de base:
  
Las intervenciones propias del servicio especializado de atención a la familia e infancia serán realizadas en coordinación con el equipo municipal de servicios sociales generales, siendo complementarias a la labor de éste.
  
2. Problemáticas atendidas:
  
La intervención en estos servicios incluirá la atención a las problemáticas relacionadas con cualquier tipo de conflictividad familiar que necesite orientación psicosocial, mediación o terapia familiar para su resolución.
  
Entre estas problemáticas se incluirán, entre otras, las siguientes: a) situaciones familiares con menores en situación de riesgo o desamparo; b) que impliquen un riesgo de ruptura de la familia; c) con necesidad de orientación específica en determinadas situaciones familiares; d) situaciones en que la pareja haya decidido separarse; ó, e) familias en cuyo seno existan menores con conductas inadaptadas.
  
3. Actuaciones específicas:
  
Los proyectos deberán considerar la atención a la familia de un modo integral, mediante el desarrollo de actuaciones específicas de intervención familiar, incluido el apoyo y seguimiento, dirigidas a las siguientes circunstancias familiares:
  
a) Familias monoparentales.
  
b) Familias en cuyo seno se produzca violencia.
  
c) Familias en cuyo seno existan menores en situación de riesgo, y menores en situación de guarda y/o tutela administrativa.
  
d) Familias adoptivas o con menores en acogimiento preadoptivo.
  
e) Familias en situación de riesgo o conflicto, no encuadrables en los apartados anteriores.
  
4. Técnicas de intervención:
  
El SEAFI contará entre sus técnicas de intervención, de modo obligatorio, las de orientación familiar, y de modo potestativo, las de mediación y terapia familiar.
  
La orientación psicosocial se referirá tanto a las crisis familiares y conyugales como a los conflictos intergeneracionales, con el fin de prevenir situaciones de riesgo que desemboquen en un deterioro de la convivencia familiar y de la situación de los menores en la misma.
  
La mediación se entenderá como una vía de resolución de conflictos, donde las partes cuentan con la ayuda del mediador, como persona imparcial que diseña un proceso para que éstas puedan dialogar y llegar a acuerdos.
  
La terapia se entenderá como un tratamiento especializado dirigido al conjunto de la familia, o a alguno de sus miembros, con la finalidad de normalizar sus relaciones personales y sociales.
  
5. Prioridades de intervención:
  
En el desarrollo de cualquiera de las intervenciones, será prioritaria la actuación con familias con menores en situación administrativa de guarda y/o tutela, que se encuentren acogidos en familia o en centro residencial, con el fin de favorecer el retorno a su núcleo familiar de origen.
  
6. Personal del SEAFI:
  
La composición del equipo estará formada, según proceda, por psicólogos y técnicos medios. Estos últimos deberán ser diplomados universitarios en trabajo social, o asistentes sociales, o educadores sociales.
  
No obstante, los SEAFI que ya estuvieran en funcionamiento en ejercicios anteriores, y que hubieran tenido subvencionados como técnicos superiores pedagogos o psicopedagogos, podrán mantener estos como miembros de dicho equipo y solicitar subvención por los mismos. Si dichos profesionales fueran sustituidos por otros, deberán serlo por psicólogos para poder optar a la subvención.
  
Este personal conformará un equipo específico distinto del equipo municipal de servicios sociales de atención primaria, que mantendrá sus funciones en el área de intervención de familia e infancia: información, asesoramiento técnico, diagnóstico e intervención inmediata conforme a lo establecido en la Ley 5/1997, de 25 de junio, de la Generalitat Valenciana, por la que se regula el Sistema de Servicios Sociales en el Ámbito de la Comunidad Valenciana.
  
El personal máximo a subvencionar en estos servicios será el siguiente:
  
- Menos de 4.501 habitantes: 0,5 de técnico, independientemente de su titulación.
  
- Desde 4.501 a 15.000: hasta 1 técnico, independientemente de su titulación.
  
- Desde 15.001 a 30.000: hasta 1 técnico superior y 0,5 de técnico medio.
  
- Desde 30.001 a 70.000: hasta 1 técnico superior y 1,5 técnicos medios.
  
- Desde 70.001 a 140.000: hasta 1 técnico superior y 2 técnicos medios.
  
- Desde 140.001 a 300.000: hasta 2 técnicos superiores y 2 técnicos medios.
  
- Más de 300.000: hasta 4 técnicos superiores y 4 técnicos medios.
  
Atendiendo a su situación específica, a estas cifras se incrementará 0,5 de técnico medio en el caso de mancomunidades.
  
La solicitud no reunirá los requisitos mínimos para ser subvencionada como servicio especializado de atención a la familia e infancia (SEAFI), si no tiene adscrito al mismo, al menos, el 75% del personal máximo a subvencionar.
  
Para determinar la población, se estará a las cifras oficiales establecidas en el padrón a 1 de enero de 2004, y publicadas por el Instituto Nacional de Estadística. No obstante, si las primeras no hubieran estado disponibles en el momento de la resolución, se estará a las cifras oficiales a 1 de enero de 2003.
  
El SEAFI tendrá un interlocutor ante la Dirección Territorial de Bienestar Social para la adecuada intervención y seguimiento de las familias atendidas.
  
Artículo 9. Solicitantes y beneficiarios
  
Podrán solicitar y ser beneficiarios de las ayudas reguladas en este capítulo las mancomunidades, cualquiera que sea su población, las agrupaciones de municipios, los municipios y las entidades de derecho público con personalidad jurídica propia dependientes de los mismos, siempre que hayan sido creadas para intervenir en el campo de la acción social y no tengan carácter mercantil o industrial; que soliciten un proyecto integral de servicio especializado de atención a la familia e infancia (SEAFI), que implique el desarrollo de todas las actuaciones específicas que recoge el apartado 3) del artículo anterior.
  
Las Entidades que reiteren su solicitud, habiendo sido subvencionadas como SEAFI en el ejercicio de 2004, deberán desarrollar en el ejercicio de 2005 todas las actuaciones específicas recogidas en el apartado 3) del artículo anterior.
  
CAPÍTULO II
  
Programas de orientación y mediación familiar gestionados
  
por entidades privadas sin ánimo de lucro
  
Artículo 10. Objeto
  
El objeto de estos programas es la intervención especializada de carácter integral en núcleos familiares que se encuentren en situación de vulnerabilidad o conflicto, existan o no menores en situación de riesgo o desamparo.
  
Artículo 11. Requisitos específicos
  
Los programas deberán cumplir los siguientes requisitos específicos:
  
1. Problemáticas atendidas:
  
La intervención en estos servicios incluirá la atención a las problemáticas relacionadas con cualquier tipo de conflictividad familiar que necesite orientación psicosocial, mediación o terapia familiar para su resolución.
  
Entre estas problemáticas se incluirán, entre otras, las siguientes: a) situaciones familiares con menores en situación de riesgo o desamparo; b) que impliquen un riesgo de ruptura de la familia; c) con necesidad de orientación específica en determinadas situaciones familiares; d) situaciones en que la pareja haya decidido separarse; o, e) familias en cuyo seno existan menores con conductas inadaptadas.
  
2. Actuaciones específicas:
  
Los proyectos deberán considerar la atención a la familia de un modo integral, mediante el desarrollo de actuaciones específicas de intervención familiar, incluido el apoyo y seguimiento, dirigidas a las siguientes circunstancias familiares:
  
A) Familias monoparentales.
  
B) Familias en cuyo seno se produzca violencia.
  
C) Familias en cuyo seno existan menores en situación de riesgo, y menores en situación de guarda y/o tutela administrativa.
  
D) Familias adoptivas o con menores en acogimiento preadoptivo.
  
E) Familias en situación de riesgo o conflicto no encuadrables en los apartados anteriores.
  
3. Técnicas de intervención:
  
El programa contará entre sus técnicas de intervención, de modo obligatorio, las de orientación, mediación familiar y terapia familiar.
  
La orientación psicosocial se referirá tanto a las crisis familiares y conyugales como a los conflictos intergeneracionales, con el fin de prevenir situaciones de riesgo que desemboquen en un deterioro de la convivencia familiar y de la situación de los menores en la misma.
  
La mediación se entenderá como una vía de resolución de conflictos, donde las partes cuentan con la ayuda del mediador, como persona imparcial que diseña un proceso para que éstas puedan dialogar y llegar a acuerdos.
  
La terapia se entenderá como un tratamiento especializado dirigido al conjunto de la familia, o a alguno de sus miembros, con la finalidad de normalizar sus relaciones personales y sociales.
  
4. Prioridades:
  
En el desarrollo de cualquiera de las intervenciones, será prioritaria la actuación con familias con menores en situación administrativa de guarda y/o tutela, que se encuentren acogidos en familia o en centro residencial, con el fin de favorecer el retorno a su núcleo familiar de origen.
  
5. Personal del programa:
  
La composición del equipo estará formada por técnicos superiores, que deberán ser psicólogos pedagogos, psicopedagogos, o licenciados en derecho; y por técnicos medios, que deberán ser diplomados universitarios en trabajo social o asistentes sociales, o educadores sociales. No obstante, la figura del psicólogo debe estar incluida de modo obligatorio dentro del equipo profesional.
  
El personal mínimo que la entidad deberá proponer y la Conselleria subvencionará, para que pueda considerarse como programa de orientación y mediación familiar, estará formado por (1) un técnico superior y (1) un técnico medio:
  
Con la finalidad de supervisar el cumplimiento de los objetivos, la Dirección Territorial de Bienestar Social podrá solicitar que uno de los técnicos del programa actúe como su interlocutor ante la misma.
  
Artículo 12. Solicitantes y beneficiarios
  
Podrán solicitar y ser beneficiarios de las ayudas reguladas en este capítulo, las instituciones privadas y cooperativas sin ánimo de lucro, inscritas en el Registro General de los Titulares de Actividades, de Servicios y Centros de Acción Social de la Comunidad Valenciana, que presenten un programa de orientación y mediación familiar, que implique el desarrollo de todas las actuaciones específicas que recoge el apartado 2) del artículo anterior.
  
Las Entidades que reiteren su solicitud, habiendo sido subvencionadas como programas de orientación y mediación en el ejercicio de 2004, deberán desarrollar en el ejercicio de 2005 todas las actuaciones específicas recogidas en el apartado 2) del artículo anterior.
  
CAPÍTULO III
  
Programas de atención especializada de intervención con
  
 familias en conflicto y con menores en situación de
  
 desprotección gestionados por entidades privadas
  
sin ánimo de lucro
  
Artículo 13. Objeto
  
El objeto de estos programas es atender el desarrollo de actuaciones que permitan la atención social especializada a la familia en situación de estrés, o con necesidad de soporte temporal, tengan o no menores a su cargo, así como actuaciones especializadas en el área de protección de menores.
  
Artículo 14. Solicitantes y beneficiarios
  
Podrán solicitar y ser beneficiarios de las ayudas reguladas en este capítulo, las instituciones privadas y cooperativas sin ánimo de lucro inscritas en el Registro General de los Titulares de Actividades, de Servicios y Centros de Acción Social de la Comunidad Valenciana.
  
Los programas solicitados podrán ser:
  
- De formación en intervención familiar destinados a los profesionales de los servicios especializados de atención a la familia e infancia.
  
- De intervención familiar.
  
- De atención a mujeres gestantes y madres sin recursos.
  
- Destinados a los miembros de asociaciones de familias numerosas.
  
- De formación de padres.
  
- De fomento de las actividades del voluntariado en la intervención familiar.
  
- Destinados al fomento de actividades extraescolares, cuyo objeto sea la conciliación de la vida familiar y laboral.
  
- Destinados a atender menores víctimas de abusos sexuales.
  
- De atención a menores inmigrantes.
  
CAPÍTULO IV
  
Programas de fomento del recurso de familias educadoras
  
gestionados por entidades privadas sin ánimo de lucro
  
Artículo 15. Objeto
  
El objeto de estos programas es la sensibilización y difusión del recurso para la captación de familias educadoras.
  
Artículo 16. Solicitantes y beneficiarios
  
Podrán solicitar y ser beneficiarios de las ayudas reguladas en este capítulo, las instituciones privadas y cooperativas sin ánimo de lucro inscritas en el Registro General de los Titulares de Actividades, de Servicios y Centros de Acción Social de la Comunidad Valenciana.
  
CAPÍTULO V
  
Programas gestionados por entidades de mediación
  
de adopción internacional
  
Artículo 17. Objeto
  
El objeto de estas ayudas es la promoción de los programas desarrollados por las entidades de mediación de adopción internacional, con el fin de facilitar la existencia de un número de entidades adecuado para asegurar la tramitación de los expedientes de adopción internacional, favorecer la posibilidad de elección de entidad de mediación por parte de los solicitantes de adopción, e, indirectamente, abaratar los costes de tramitación soportados por las familias solicitantes de adopción internacional de la Comunidad Valenciana.
  
Artículo 18. Solicitantes y beneficiarios
  
Podrán solicitar y ser beneficiarios de las ayudas reguladas en este capítulo, las entidades de mediación de adopción internacional que estén debidamente acreditadas en la Comunidad Valenciana, conforme a la normativa autonómica, estatal e internacional vigente.
  
CAPÍTULO VI
  
Programas de atención a menores y jóvenes con medidas
  
judiciales en medio abierto gestionados por entidades locales
  
y entidades privadas sin ánimo de lucro
  
Artículo 19. Objeto
  
El objeto de la convocatoria de este capítulo es el desarrollo y ejecución de los programas de intervención y reinserción social con menores y jóvenes sujetos a medida judicial de medio abierto, en aplicación de la Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores.
  
Artículo 20. Solicitantes y beneficiarios
  
Podrán solicitar y ser beneficiarios de las ayudas reguladas en este capítulo los municipios, las entidades de derecho público con personalidad jurídica propia dependientes de los mismos, siempre que hayan sido creadas para intervenir en el campo de la acción social y no tengan carácter mercantil o industrial, las mancomunidades, y las instituciones privadas y cooperativas sin ánimo de lucro, inscritas en el Registro General de los Titulares de Actividades, de Servicios y Centros de Acción Social de la Comunidad Valenciana.
  
CAPÍTULO VII
  
Importe de estas ayudas
  
Artículo 21. Criterios generales en la determinación de la cuantía
  
La determinación de la cuantía que se asignará a cada servicio o programa contemplado en la presente orden, atenderá a los siguientes factores:
  
1. Referido a gastos de personal:
  
a) La retribución salarial del personal que debe desarrollar el servicio o programa, y que esté en situación regular de contratación, incluidos los gastos de seguridad social, en sus diferentes regímenes y cualquier otro concepto que se incluya en la nómina por la entidad. A tal efecto se establecen en el Anexo I, los importes salariales máximos que pueden subvencionarse.
  
En ningún caso procederá la subvención por un importe mayor que aquel que la entidad paga al trabajador.
  
La subvención que se otorgue por este concepto, no dependerá de la titulación de quien ocupa el puesto, sino de la que fuere necesaria para ocupar éste.
  
b) El plus de coordinación, entendiendo por tal el que puede aplicarse para los trabajadores responsables de los programas, independientemente de su titulación. Dicho plus sólo se aplicará cuando la dificultad de aplicación del programa así lo justifique.
  
2. Referido a gastos de sostenimiento, se observarán como criterios para identificar el gasto y su cuantificación:
  
Podrán subvencionarse aquellos gastos que sean necesarios para la realización del programa respecto al cual se solicita la subvención, como seguros, tributos, gastos de local, teléfono, desplazamientos, obras de reparación, y similares. A este respecto se tendrá en cuenta que:
  
- Respecto a los tributos se excluirán las sanciones a que haya habido lugar por incumplimientos fiscales y las cantidades correspondientes al impuesto del valor añadido, caso de estar exento del pago de éste.
  
- Respecto a los gastos en concepto de desplazamientos del equipo que desarrolle el programa, sólo se observarán para aquellas entidades públicas y privadas cuyo ámbito territorial de actuación sea superior al municipal. No obstante, si estos se incluyeran en la nómina, podrán contemplarse como gastos de personal.
  
Del mismo modo, podrán subvencionarse también como sostenimiento los gastos realizados por personal que presta sus servicios para la entidad, de modo voluntario y las prestaciones continuadas de servicios por profesionales, aún cuando éstas no cubran todo el periodo subvencionado.
  
3. Importes máximos:
  
Con respecto a personal, el máximo de ayuda a subvencionar será el que se indica en la tabla que figura como anexo I, no pudiendo subvencionarse cantidades superiores a las realmente retribuidas.
  
Solo se subvencionarán los gastos realmente previstos y adecuados al programa. En la plantilla técnica de estudio que efectuará la Dirección Territorial indicada en el artículo 32 de esta orden, podrá determinarse, en su caso, qué gastos de los cuales se solicita subvención no son adecuados al objeto de ésta.
  
En el supuesto de que se solicite la subvención de programas que incluyan gastos por conceptos que no se dediquen de modo exclusivo a la actividad para la cual se solicita la ayuda, la entidad indicará en la solicitud qué porcentaje dedica al programa para el cual solicita la subvención. Dicho porcentaje podrá ser utilizado en la justificación que se efectuará respecto a la subvención concedida, en su caso.
  
4. Agrupación de conceptos:
  
Si estuviera justificado por las características del programa y existe propuesta en tal sentido de la comisión de valoración, el órgano competente para resolver podrá conceder la subvención unificando los conceptos de personal y sostenimiento. No obstante, la resolución indicará respecto al personal subvencionado, el número mínimo y tipología que debe atender el programa.
  
Artículo 22. Criterios específicos para los servicios especializados de atención a la familia e infancia (SEAFI's).
  
El importe máximo de la ayuda a subvencionar por la Conselleria de Bienestar Social corresponderá a un 65% del coste total a justificar, estando la entidad obligada a atender el resto: 35%, hasta completar el 100%.
  
No obstante lo anterior, en aquellas mancomunidades, agrupaciones de municipios y municipios que propongan una aportación económica propia superior al porcentaje del 35% establecido en esta orden, el resto de importe hasta completar el 100% a que se refiere el párrafo anterior será aquel que la propia entidad determine en la solicitud.
  
Artículo 23. Criterios específicos para los programas de atención a menores y jóvenes con medidas judiciales en medio abierto.
  
a) Personal
  
El importe máximo de la ayuda a subvencionar por la Conselleria de Bienestar Social en concepto de personal será del 100% del importe establecido en el Anexo I.
  
b) Sostenimiento:
  
El importe máximo de la ayuda a subvencionar a las entidades locales, por la Conselleria de Bienestar Social, en concepto de sostenimiento corresponderá a un 65% del coste total a justificar, estando la entidad obligada a atender el resto: 35%, hasta completar el 100%.
  
Artículo 24. Criterios específicos para los programas gestionados por entidades de mediación de adopción internacional.
  
Serán criterios prioritarios para determinar el importe de la ayuda:
  
a) La media del número de expedientes de la Comunidad Valenciana, que han sido dados de alta por la entidad en los cuatro ejercicios anteriores (2001 a 2004) o desde la fecha de su acreditación, si ésta fuera más reciente.
  
b) La media del número de adopciones constituidas en expedientes tramitados por la entidad en los cuatro ejercicios anteriores (2001 a 2004) o desde la fecha de su acreditación, si ésta fuera más reciente.
  
c) La media del número de informes de seguimiento de las adopciones constituidas, realizados por la entidad en los cuatro ejercicios anteriores (2001 a 2004) o desde la fecha de su acreditación, si ésta fuera más reciente.
  
d) La evaluación favorable de las memorias económicas y de actividades, realizada por la Comisión de Valoración de las Ayudas.
  
TÍTULO II
  
Procedimiento
  
CAPÍTULO I
  
Iniciación del procedimiento
  
Artículo 25. Iniciación
  
El inicio y tramitación del procedimiento se ajustará a lo establecido en la presente orden y, con carácter general, en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
  
Artículo 26. Solicitud
  
1. Las solicitudes de ayuda de la presente convocatoria se presentarán por triplicado, según modelos que figuran en Anexo II (SEAFI's gestionados por entidades locales), Anexo III (programas de orientación y mediación familiar), Anexo IV (programas especializados de familia e infancia desarrollados por entidades privadas), Anexo V (fomento del recurso de familias educadoras), Anexo VI (programas gestionados por entidades de mediación de adopción internacional) y Anexo VII (programas de medidas judiciales), debidamente formalizada, y suscrita por quien ostente la representación legal de la entidad titular del programa o servicio objeto de la ayuda.
  
Para los programas de menores que se soliciten en el modelo Anexo IV, se presentará una solicitud por programa.
  
Dichos modelos incluyen la ?Ficha de mantenimiento de terceros?, que servirá para acreditar la titularidad de la cuenta a través de la cual el beneficiario desea percibir la ayuda.
  
2. Los modelos de solicitud se encontrarán a disposición de los solicitantes en las Direcciones Territoriales de la Conselleria de Bienestar Social, en las Oficinas PROP y en la WEB de la Generalitat Valenciana.
  
Artículo 27. Documentación
  
1. La documentación a presentar junto a la solicitud será la siguiente:
  
a) Copia del CIF de la Entidad.
  
b) Si la entidad ya tuvo subvencionado el programa solicitado en el ejercicio de 2004, al amparo de la Orden de 20 de noviembre de 2003 publicada en el DOGV 4.647, de 10 de diciembre de 2003, la memoria del programa desarrollado incluida en la solicitud podrá sustituirse por la contemplada en dicha Orden.
  
c) Si no se desarrolló en el ejercicio anterior el programa solicitado, oficio indicando tal circunstancia.
  
d) Las entidades de mediación de adopción internacional deberán adjuntar una relación de los expedientes dados de alta, de las adopciones constituidas y de los informes de seguimiento realizados en los cuatro ejercicios anteriores (2001 a 2004) o desde la fecha de su acreditación, si ésta fuera más reciente.
  
e) La solicitud de nuevos servicios especializados de atención a familia e infancia incluirá oficio de la entidad, firmado por representante debidamente autorizado para ello, indicando lo siguiente:
  
- Si el inicio de funcionamiento de los mismos está condicionado a la concesión de la subvención: tiempo necesario para su puesta en funcionamiento tras recibir la notificación de la resolución estimatoria de la ayuda.
  
- Si la entidad va a iniciar el funcionamiento independientemente de la ayuda, o ya estuviera en funcionamiento: fecha prevista de inicio del mismo.
  
f) Las condiciones establecidas como prioridad en el artículo 4 de esta orden, se acreditarán del siguiente modo:
  
- El compromiso de la Mancomunidad o agrupación de municipios de atender el programa en todos sus municipios, mediante oficio del presidente o representante legal de las mismas.
  
- La mayor aportación económica de los municipios y mancomunidades, respecto al porcentaje general establecido en la Orden de ayudas, se reflejará en la propia solicitud de la ayuda, en el apartado destinado a este fin.
  
- La problemática social por la cual se solicita la ayuda deberá reflejarse en la memoria del programa respecto al cual se pide subvención.
  
g) Las agrupaciones de municipios harán constar de modo expreso en la solicitud, lo siguiente:
  
- Compromisos de ejecución asumidos por cada miembro de la misma.
  
- Importe de la subvención a aplicar por cada uno de ellos, en su caso, que tendrán igualmente la condición de beneficiarios.
  
- Nombramiento de un representante o apoderando único de la agrupación, con poderes bastantes para cumplir las obligaciones que como beneficiario corresponden a la misma.
  
h) Las cooperativas y entidades sin fin de lucro deberán presentar, además, la siguiente documentación:
  
- Copia de las nominas de los trabajadores que consten en la solicitud de subvención. Si los trabajadores no están aun contratados, oficio indicando las cuantías totales previstas de las nominas, desglosando las distintas partidas que se incluirán en las mismas, así como la parte que correspondería aportar a la propia empresa para impuestos, seguridad social, y otros gastos sociales.
  
- Acreditación de la inscripción en el Registro General de Titulares de Actividades, de Servicios y Centros de Acción Social de la Comunidad Valenciana, o solicitud de la inscripción en dicho registro.
  
i) Cuando se solicite un programa de formación en intervención familiar destinado a los profesionales de los servicios especializados de atención a la familia e infancia, contemplado en el Capítulo III del Título I de esta orden, se acompañara a la solicitud el índice y los materiales completos correspondientes a la formación que se prevé impartir.
  
j) Cuando se solicite un programa de fomento del recurso de familias educadoras, contemplado en el Capítulo IV del Título I de esta orden, se acompañara a la solicitud el proyecto técnico del mismo, incluyendo su presupuesto económico de ingresos y gastos.
  
2. La documentación presentada será original, copia legalizada por notario, cotejada o compulsada.
  
Artículo 28. Lugar de presentación
  
1. Las solicitudes de ayuda al amparo de la presente orden, se presentarán, junto con la documentación requerida, en el Registro de la Dirección Territorial de la Conselleria de Bienestar Social de la provincia donde se desarrolle el programa para el que se solicita la subvención; o bien donde tenga su sede la entidad, para aquellos programas cuyo ámbito de actuación abarque más de una provincia.
  
2. Todo ello sin perjuicio de poder presentarla en los demás lugares previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992 de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
  
Artículo 29. Plazos de presentación
  
El plazo para presentar estas ayudas será de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Cuando el último día del plazo de presentación sea inhábil, se entenderá prorrogado al primer día hábil siguiente.
  
Artículo 30. Subsanación de la solicitud
  
1. Recibidas las solicitudes, e incoado el expediente, las Direcciones Territoriales de Bienestar Social las verificarán y podrán realizar de oficio las actuaciones que consideren necesarias para la determinación, el conocimiento y la comprobación de los datos en virtud de los cuales se ha de pronunciar la resolución.
  
2. Cuando la solicitud no reúna los requisitos exigidos o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se notificará a la entidad interesada la causa que impide la continuación del procedimiento y se le requerirá para que en el plazo de 10 días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución de archivo, que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, todo ello de conformidad con lo que previene el artículo 71 de la referida norma.
  
Esta resolución será dictada por delegación, por el director o la directora Territorial de la Conselleria de Bienestar Social. Al adoptarse por delegación indicará expresamente esta circunstancia y se considerará dictada por el órgano delegante, agotando la vía administrativa.
  
Contra la misma se podrá interponer directamente recurso ante el orden jurisdiccional contencioso - administrativo en la forma, plazo y condiciones que determina la ley reguladora de dicha jurisdicción.
  
No obstante previamente se podrá interponer, potestativamente, y según proceda, recurso de reposición conforme al artículo 116 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, o el requerimiento previsto en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso administrativa.
  
CAPÍTULO II
  
Ordenación e instrucción del procedimiento
  
Artículo 31. Ordenación e instrucción
  
Recibidas las solicitudes, la Sección correspondiente según el tipo de programa solicitado: Sección de Familia y Adopciones ó Sección del Menor de las Direcciones Territoriales de Bienestar Social, y aquella de las dos que determine el director o directora Territorial en los expedientes de servicios especializados de atención a la familia e infancia, las verificarán y podrán realizar de oficio las actuaciones que consideren necesarias para la determinación, el conocimiento y la comprobación de los datos en virtud de los cuales se ha de pronunciar la solicitud.
  
Cuando la subvención solicitada corresponda a un ámbito superior a una provincia, la instrucción del expediente corresponderá a la Dirección Territorial donde tenga ubicada su sede la entidad.
  
En esta fase, a la vista de la documentación obrante en el expediente y de las obligaciones que se adquieran por la concesión de la ayuda, se podrá recabar los informes de los organismos y entidades que se estimen oportunos y efectuar las comprobaciones necesarias sobre la exactitud de todo ello.
  
Artículo 32. Estudio del expediente
  
Completo el expediente, se procederá por la Sección correspondiente, atendiendo a la tipología del programa, y conjuntamente por ambas Secciones en los expedientes de servicios especializados de atención a la familia e infancia, a elaborar las plantillas técnicas de estudio que serán firmadas por el director o la directora Territorial, según modelo que se elabore por instrucción interna de la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, y que se remitirán junto al expediente a esta Dirección General.
  
CAPÍTULO III
  
Finalización del procedimiento
  
Artículo 33. Propuesta
  
Recibido el expediente en la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones junto a la plantilla técnica, se valorará por la Comisión de Valoración que se constituirá al efecto y que elevará propuesta de resolución a la directora general de la Familia, Menor y Adopciones.
  
Artículo 34. Comisión de valoración
  
1. La Comisión de valoración estará compuesta por la Jefa de Área de la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, que actuará como Presidenta, y los Jefes de Servicio de la Dirección General, uno de los cuales actuará como Secretario.
  
2. Dicha Comisión elaborará las propuestas de concesión o denegación de las ayudas que serán elevadas a la directora general para que resuelva como estime procedente.
  
3. A la citada Comisión de valoración podrán convocarse los técnicos de las Direcciones Territoriales y/o de la Dirección General que se estimen procedentes.
  
Artículo 35. Resolución
  
1. De acuerdo a lo dispuesto en la Resolución de 30 de enero de 2001, del conseller de Bienestar Social, sobre delegación del ejercicio de competencias en determinados órganos de la Conselleria (DOGV núm. 3.936, de 9 de febrero de 2001), modificada por Resolución de 16 de febrero de 2001 (DOGV núm. 3.944, de 21 de febrero de 2001) y por Resolución de 14 de mayo de 2002 (DOGV núm. 4.252, de 20 de mayo de 2002), la resolución de las solicitudes de ayudas al amparo de lo previsto en la presente orden, está delegada en la directora general de la Familia, Menor y Adopciones.
  
2. El plazo máximo para tramitar, resolver y notificar las solicitudes sobre las ayudas recogidas en esta orden será de tres meses contados a partir de la fecha en que se hubieran hecho públicos los créditos para la financiación de las ayudas.
  
No obstante, si se desestimaran total o parcialmente solicitudes por falta de consignación presupuestaria, y con posterioridad a la finalización del plazo de resolución se incrementaran los créditos destinados a financiar estas ayudas, estas solicitudes exclusivamente podrán valorarse, resolverse y notificarse en el plazo de dos meses contados a partir de la fecha de publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de la Resolución de la consellera de Bienestar Social que de publicidad a este incremento.
  
3. En aquellos supuestos en que no se produzca resolución expresa en el plazo señalado se entenderá que las solicitudes han sido desestimadas, a los efectos previstos por el artículo 44.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
  
4. El importe de las subvenciones concedidas no podrá, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras Administraciones Públicas o de otros entes públicos o privados, nacionales o internacionales, superar el coste de la actividad que han de desarrollar las entidades beneficiarias.
  
Artículo 36. Recursos
  
Las resoluciones dictadas por la directora general de la Familia, Menor y Adopciones, al adoptarse por delegación indicarán expresamente esta circunstancia y se considerarán dictadas por el órgano delegante, agotando la vía administrativa.
  
Contra las mismas se podrá interponer directamente recurso ante el orden jurisdiccional contencioso administrativo en la forma, plazo y condiciones que determina la ley reguladora de dicha jurisdicción.
  
No obstante previamente se podrá interponer, potestativamente, y según proceda, recurso de reposición conforme al artículo 116 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, o el requerimiento previsto en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso administrativa.
  
TÍTULO III
  
Del pago y de la justificación de las subvenciones
  
Artículo 37. Obligaciones
  
Las entidades subvencionadas deberán cumplir las siguientes obligaciones:
  
a) Obligaciones generales:
  
a.1) De modo previo a la resolución de la solicitud:
  
Reintegrar la cantidad que correspondiera, o aceptar la compensación de la deuda, correspondiente a los fondos indebidamente percibidos en concepto de subvenciones otorgadas por la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones en ejercicios anteriores, siempre que los mismos hayan sido efectivamente transferidos por la Generalitat Valenciana, al beneficiario.
  
a.2) Durante todo el periodo subvencionado:
  
- Colaborar con la Generalitat Valenciana, en el ámbito del servicio o programa subvencionado, con la finalidad de favorecer la coordinación e integración de los mismos en el campo de la familia, menor o la adopción.
  
- No minorar ni anular la consignación que hubiesen previsto inicialmente en su presupuesto, para este fin.
  
- Cumplir el objetivo y ejecutar la actividad que fundamenta la concesión de la subvención.
  
- Justificar el cumplimiento de los requisitos y condiciones, así como la realización de la actividad y el cumplimiento de la finalidad de las ayudas concedidas, en el plazo máximo establecido en la presente orden o las normas que sean de aplicación.
  
- Comunicar fehacientemente, al órgano que concede la subvención, la concesión de toda ayuda, con la misma finalidad, por parte de otros organismos públicos o privados. Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.
  
a.3) Con posterioridad a la resolución de concesión de la solicitud:
  
- Atender los pagos de las obligaciones que se contraen.
  
- Formalizar adecuadamente los documentos de seguimiento técnico y financiero contemplados en esta orden, o en la resolución que de publicidad a la forma de pago, justificación y disponibilidades presupuestarias para la subvención de las distintas ayudas contempladas en esta orden.
  
- Presentar en la Dirección Territorial de Bienestar Social correspondiente, antes del 31 de enero de 2006, una memoria de desarrollo de los programas subvencionados.
  
- Someterse a las actuaciones de comprobación respecto al programa subvencionado, facilitando la inspección, el control y el seguimiento de la Conselleria de Bienestar Social y en particular de la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones o de sus unidades administrativas dependientes, con el fin de conocer cualquier aspecto de la actividad objeto de la subvención, especialmente, y a requerimiento de éstos, toda la información económica, fiscal, laboral, técnica y de cualquier tipo, que les sea solicitada y tenga por objeto justificar el cumplimiento de los requisitos y condiciones necesarios para la concesión de la subvención, la realización de las actividades o adopción del comportamiento que justifica el libramiento de ésta o bien la correcta aplicación de la suma librada a la finalidad prevista, sin perjuicio de la confidencialidad exigible.
  
- Someterse a las actuaciones de control financiero que corresponde a la Intervención General en relación con la subvención y ayudas concedidas.
  
- Disponer de los libros contables, registros diligenciados y demás documentos debidamente auditados, en los términos exigidos por la legislación mercantil y sectorial aplicable al beneficiario.
  
- Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de actuaciones de comprobación y control.
  
- Dar adecuada publicidad del carácter público de la financiación de los programas objeto de la subvención, haciendo constar explícitamente, cuando haga difusión de los mismos, que el programa está «Subvencionado por la Generalitat Valenciana - Conselleria de Bienestar Social». Del mismo modo, se informará de dicha circunstancia a los usuarios de los programas.
  
- Reintegrar los fondos percibidos, en los supuestos y condiciones determinados en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones (BOE núm. 276, de 18 de noviembre):
  
- No transferir el importe ni usar la subvención concedida en actividades que tengan lugar en otras autonomías, ni sufragar gastos de personal ni de sostenimiento de los representantes en otro u otros países extranjeros.
  
b) Obligaciones específicas:
  
b.1) En el supuesto de programas que estén cofinanciados con fondos finalistas del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, cumplimentar, cuando así sea solicitado, las memorias y documentos que dicho Ministerio requiera para la tramitación o justificación del convenio a que haya lugar. Dichas memorias y documentos deberán ser cumplimentados en el formato que sea solicitado por el citado Ministerio.
  
Dichas memorias y documentos podrán ser solicitados antes o después de la resolución de la solicitud, tanto para presentar el proyecto a realizar, como para justificar la realización del mismo, una vez finalizado.
  
b.2.) Las entidades de mediación de adopción internacional deberán cumplir las siguientes:
  
1. Presentar en la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, junto con la memoria a que hace referencia el tercer párrafo del apartado a.3) de este artículo, una revisión del presupuesto que le fue aprobado por la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones para el ejercicio subvencionado, de acuerdo a lo dispuesto en el Decreto 100/2002, de 4 de junio, del Gobierno Valenciano, realizada en función de los gastos efectivamente soportados por la entidad, los ingresos obtenidos por la misma, incluyendo el importe de la subvención recibida, y el número de contratos firmados, durante el ejercicio subvencionado, con el objeto de efectuar, si procede, un reajuste de las tarifas que le fueron aprobadas para dicho ejercicio. Este reajuste, en ningún caso, se hará en perjuicio de los solicitantes de adopción que contrataron los servicios de la entidad.
  
2. Con la finalidad de que la subvención concedida pueda repercutir indirectamente, en la cuantía adecuada, en la disminución de los costes de tramitación que tienen que sufragar las familias solicitantes de adopción, la entidad no podrá ampliar los servicios ya existentes ni contratar personal adicional al que ya tiene la entidad con cargo a la subvención concedida, si no es por razones justificadas y con la previa autorización escrita de la Conselleria de Bienestar Social, a través de la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones,
  
b.3) Los servicios especializados de atención a la familia e infancia (SEAFI's), tendrán que cumplir las siguientes:
  
- Seguir, respecto a su funcionamiento, la instrucción 4/2004, de 24 de mayo de 2004, emitida por la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, o aquellas que pudieran dictarse en sustitución de la misma. En especial, la remisión trimestral de la estadística de casos atendidos, según modelo establecido en el anexo IX de esta orden de ayudas y en la propia instrucción. Dicha instrucción y los modelos en ella indicados están a disposición de las entidades solicitantes de ayudas en la citada Dirección General, y en la WEB de la Generalitat Valenciana.
  
- Coordinar la intervención familiar con los equipos sociales de base de los municipios donde resida la familia atendida.
  
- Asistir a la formación en intervención familiar, destinada a los profesionales de los servicios especializados de atención a la familia e infancia, cuando así se indique por la Dirección General, o la Dirección Territorial de Bienestar Social.
  
b.4) La documentación correspondiente a los programas cuyo objeto sea la formación en intervención familiar, destinados a los profesionales de los servicios especializados de atención a la familia e infancia, deberá ser presentada ante la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, antes de impartir dicha formación.
  
Artículo 38. Sistema de pagos de las ayudas y subvenciones
  
1. Para el régimen de libramientos de transferencias corrientes para el pago de las ayudas y subvenciones contempladas en esta orden, salvo que la legislación de la Generalitat Valenciana permita otro régimen de libramientos, se aplicará el régimen general previsto en el artículo 47 bis del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública, por los porcentajes máximos dispuestos en la misma.
  
2. No obstante lo anterior, la Resolución por la que se publiquen las cuantías máximas de las ayudas reguladas en la presente orden, especificará el régimen definitivo de libramiento, el cual será recogido en las resoluciones de concesión de ayudas.
  
Artículo 39. Garantías
  
1. Salvo en los supuestos exceptuados en el artículo 47 bis del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, o en otras normas de aplicación, para la realización de anticipos de pago será necesario que el beneficiario de la subvención presente previamente garantías.
  
A estos efectos, se entenderá por anticipos de pago, las cantidades que sean libradas a favor del beneficiario con anterioridad a que éste justifique el gasto correspondiente.
  
2. En el supuesto de que sea necesaria la presentación de garantías, el beneficiario de la subvención vendrá obligado a presentarlas mediante la aportación de un aval bancario solidario con renuncia expresa al beneficio de excusión, garantía real inmobiliaria o póliza de aseguramiento suscrita con cualquier entidad oficialmente reconocida, por el importe de la cantidad anticipada. En el caso de anticipos, el aval se formalizará con antelación al primer anticipo y por el importe que corresponda, y no será necesaria ninguna garantía ulterior. La presentación de las garantías descritas será condición indispensable para poder efectuar el pago anticipado.
  
Para la constitución y tramitación de garantías, se estará a lo dispuesto en el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, el Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el régimen general de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, y la Orden de 14 de febrero de 1986, de la Conselleria de Economía y Hacienda, por la que se regula el procedimiento de constitución y devolución de fianzas.
  
Cualquiera que sea la forma elegida para formalizar la garantía, ésta deberá depositarse en los servicios territoriales de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo de la provincia correspondiente, los cuales harán entrega al beneficiario de la carta de pago acreditativa del depósito, que deberá ser presentada por éste en la Dirección Territorial de Bienestar Social donde se realice el programa, o en la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, en el caso de programas cuyo ámbito de actuación sea mayor de una provincia, como requisito previo e inexcusable para el pago.
  
3. El importe de las garantías será un 100% de la cuantía total anticipada.
  
Artículo 40. Sistema de justificación de las ayudas y subvenciones
  
1. La justificación del gasto de las ayudas y subvenciones que se concedan al amparo de la presente orden, deberá referirse, como mínimo, al coste total estimado de la ayuda del ejercicio de 2005, que se determinará en la resolución de concesión.
  
Dicha justificación se corresponderá siempre con el contenido del servicio o programa subvencionado, no siendo admisibles gastos de actuaciones que no estén específicamente contemplados en la descripción de aquellos. La justificación por un importe menor a dicho coste hará que se minore proporcionalmente la ayuda concedida.
  
La forma de justificación será la siguiente:
  
a) En el caso de ayudas concedidas a entidades locales y entidades de derecho público dependientes de las mismas, dicha justificación se realizará mediante la presentación ante la Dirección Territorial correspondiente, de un certificado de obligación contraída o reconocida, o de pago ordenado, según modelo Anexo VII, recogido en esta orden.
  
Deberá acreditarse también el periodo trabajado, número, y tipología del personal que ha ejecutado el programa; mediante los contratos de trabajo, o certificado emitido por la entidad local.
  
Los miembros de las agrupaciones de municipios vendrán obligados a cumplir los requisitos de justificación respecto de las actividades realizadas. Esta documentación formará parte de la justificación que viene obligado a rendir el municipio que actúa como representante o apoderado de la agrupación.
  
b) En el caso de ayudas concedidas a entidades privadas y cooperativas, la justificación del gasto consistirá en la presentación ante la Dirección Territorial correspondiente, o ante la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones cuando se trate de los programas y servicios cuyo ámbito de actuación sea mayor de una provincia, de la siguiente documentación acreditativa del gasto efectuado:
  
b.1. Relación y documentos acreditativos del gasto correspondiente a la nómina de los trabajadores y pago a la Seguridad Social, así como cualquier otro que en esta orden estuviera contemplado dentro del concepto de personal.
  
b.2. Documentos y facturas de la cuantía del gasto efectuado en sostenimiento, adjuntando además relación de las mismas según modelo Anexo VIII, recogido en esta orden.
  
b.3. Los gastos correspondientes al personal voluntario se justificarán mediante los recibos acreditativos del gasto efectuado, en los que se harán constar el nombre y apellidos del voluntario, DNI ó NIF, su firma, nombre del programa en el que se ha realizado la actividad, y entidad privada o cooperativa que ha pagado dicho recibo.
  
b.4. El gasto efectuado con motivo de la prestación continuada de servicios por un profesional, se justificará mediante la factura emitida por el mismo. Dicha factura deberá incluir su titulación y el concepto por el que se emite.
  
b.5. En el supuesto de programas cuyo objeto sea la formación en intervención familiar, destinados a los profesionales de los servicios especializados de atención a la familia e infancia, será suficiente para la justificación económica, presentar factura del gasto efectuado y control de asistentes.
  
No obstante, antes del 31 de enero de 2006, la entidad deberá presentar en la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, los textos completos correspondientes a la formación impartida, en formato papel Din A4, y electrónico Microsoft Office.
  
2. Todas las facturas acreditativas del gasto realizado deberán reunir los requisitos recogidos en el Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación, y se modifica el Reglamento del Impuesto sobre el Valor Añadido (BOE núm. 286, de 29 de noviembre de 2003).
  
3. En las justificaciones parciales presentadas respecto a la ayuda concedida se podrán unir, acumulándose, las cuantías correspondientes a personal y sostenimiento, ajustándose en la última justificación que se presente la cuantía concedida por conceptos y a justificar total, según lo dispuesto en la resolución de concesión.
  
4. La Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones y la Dirección Territorial de Bienestar Social correspondiente, podrán requerir de los beneficiarios de la subvención, cuantos documentos, facturas, mandamientos de pago, etc., sean necesarios para justificar la cuantía del gasto efectuado de la ayuda concedida.
  
5. Los plazos y el sistema de justificación estarán en función de la forma de pago que se establezca para los diferentes tipos de subvenciones. No obstante, la subvención concedida que incluya el periodo comprendido entre el 1 de enero y el 30 de septiembre deberá haberse justificado, como máximo a 31 de octubre de 2005, no pudiendo presentarse justificaciones de gasto efectuado en el ejercicio del año 2005, con posterioridad al 31 de enero del año 2006.
  
6. En el supuesto de que la resolución de concesión unifique los conceptos de personal y sostenimiento, se podrá justificar la cuantía concedida en cualquiera de los conceptos hasta el importe total máximo a justificar.
  
7. Excepcionalmente, la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, podrá admitir la documentación presentada fuera del plazo establecido en la presente convocatoria, acreditativa de la correcta realización de la actividad objeto de la subvención, siempre que el retraso obedeciera a causas debidamente justificadas en el expediente y no imputables al beneficiario de la subvención.
  
Artículo 41. Denegación, dejación sin efectos y minoración de las ayudas económicas
  
1. Podrán dictarse resoluciones de denegación de estas ayudas:
  
a) Por incumplimiento de cualquiera de las obligaciones establecidas en el artículo 37 de esta orden de ayudas, previamente a la resolución de las mismas.
  
b) Por incumplimiento de cualquiera de los requisitos establecidos en esta orden de ayudas.
  
c) Por haberse atendido otras solicitudes con mayor orden de prioridad, atendiendo a los criterios establecidos en esta orden de ayudas, y haberse agotado los créditos disponibles para resolver.
  
2. Podrán dictarse resoluciones de dejación sin efectos o minoración, de las ayudas concedidas y, en su caso, reintegro de las cantidades indebidamente percibidas, en los siguientes supuestos:
  
a) Cuando se dé cualquiera de las circunstancias contempladas en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones (BOE 276, de 17 de noviembre)
  
b) Según lo dispuesto en el artículo 47.8, del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana: cuando se alteren las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y se obtengan de modo concurrente subvenciones y ayudas otorgadas por otras administraciones públicas u otros entes públicos o privados. En el supuesto de que la cantidad total percibida por la Entidad sea superior al coste de la actividad subvencionada, podrá solicitarse el reintegro de la cuantía abonada que supere dicho coste.
  
c) En aquellos contemplados en el artículo 47 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana.
  
d) Por incumplimiento de cualquiera de las obligaciones establecidas en el artículo 37 de esta orden de ayudas.
  
e) Si durante el intervalo temporal subvencionado existen periodos sin que el personal que consta en la resolución de concesión esté contratado para desarrollar el programa, la ayuda se minorará proporcionalmente.
  
f) Podrá dictarse una resolución de minoración o dejación sin efecto de la ayuda a una entidad cuando la falta de cumplimentación de las memorias y documentos que solicite el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, cuando se trate de programas cofinanciados con fondos finalistas, dé lugar a la imposibilidad de tramitar o justificar el convenio correspondiente entre la Generalitat Valenciana y el citado Ministerio. Dicha resolución podrá efectuarse aún cuando se haya justificado el gasto objeto de la ayuda y efectuado el programa subvencionado.
  
3. Las cantidades que se deberán reintegrar tendrán la consideración de ingreso de derecho público a los efectos del procedimiento aplicable a su cobranza.
  
4. En los casos de nulidad, anulabilidad y rectificación de errores de los actos administrativos que sirvieron de base a la concesión de estas ayudas se estará a lo dispuesto en el capítulo I, del título VII, de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
  
5. Para la dejación sin efectos o minoración de las ayudas económicas se garantizará, en todo caso, por la Dirección Territorial de Bienestar Social, el derecho del interesado al trámite de audiencia.
  
6. El plazo para resolver y notificar será de seis meses contados a partir de que se inicie el expediente.
  
DISPOSICIONES ADICIONALES
  
Primera
  
La eficacia de la presente convocatoria queda condicionada a la existencia, en los presupuestos del ejercicio económico del año 2005, de crédito adecuado y suficiente para atender las ayudas previstas en la misma. No se dictará ninguna Resolución sobre las solicitudes de ayuda al amparo de la misma, mientras no exista dicho crédito.
  
La Conselleria de Bienestar Social, una vez aprobada y publicada la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el 2005, publicará mediante Resolución las dotaciones presupuestarias máximas para las ayudas convocadas y las líneas de subvención destinadas a financiarlas, así como las modificaciones, en su caso, respecto al modo de pago y de justificación.
  
Dichos créditos tendrán carácter limitativo y no podrán concederse subvenciones una vez que los mismos se hayan agotado.
  
Los aspectos regulados en la presente orden se aplicarán sin perjuicio de cuantas normas rijan el régimen jurídico presupuestario de la administración de la Generalitat Valenciana. Si la correspondiente Ley de Presupuestos o la normativa aplicable establecieran condiciones distintas se aplicarán las que procedan.
  
Segunda
  
Excepcionalmente, por razones de necesidad o de interés público, la Comisión de valoración podrá realizar propuestas que excedan de los criterios establecidos, cuando concurran circunstancias extraordinarias, debidamente acreditadas en el expediente.
  
Tercera
  
La Conselleria de Bienestar Social no asumirá obligaciones que se deriven de la relación laboral del personal de los programas o servicios subvencionados, sino que serán los titulares de los mismos quienes responderán con carácter exclusivo.
  
Cuarta
  
La concesión de una subvención al amparo de esta orden, no conllevará obligación alguna por parte de esta Conselleria, para próximos ejercicios.
  
Quinta
  
En el supuesto de que se proceda a la apertura de un expediente contradictorio para la desacreditación de una entidad de mediación de adopción internacional y hasta que éste se resuelva, se podrán suspender los libramientos de pago de la subvención que se encontrasen pendientes. Si finalmente la entidad fuere desacreditada se podrá dejar sin efecto, total o parcialmente, la subvención, así como exigir el reintegro de las cantidades indebidamente percibidas, a partir de esa fecha.
  
Lo dispuesto en esta Disposición Adicional no será de aplicación cuando la desacreditación para un determinado estado extranjero se deba a causas objetivas no imputables a la entidad y ésta siguiera acreditada para prestar sus servicios en otro u otros estados.
  
Sexta
  
Con la finalidad de coordinar las actuaciones de los servicios especializados de atención a la familia e infancia (SEAFI's), se adjuntan como anexos XI y XII dos modelos que permiten reflejar las distintas intervenciones familiares efectuadas por los profesionales del servicio.
  
Séptima
  
A esta orden se acompañan los siguientes anexos:
  
Anexo I: Módulos máximos para gastos de personal.
  
Anexo II: modelo de solicitud de ayuda para servicios especializados de atención a la familia e infancia gestionados por entidades locales.
  
Anexo III: modelo de solicitud de ayuda para programas de orientación y mediación familiar.
  
Anexo IV: modelo de solicitud de ayuda de programas especializados de familia e infancia gestionados por entidades privadas.
  
Anexo V: modelo de solicitud de ayuda para el fomento del recurso de familias educadoras.
  
Anexo VI: modelo de solicitud de ayuda de programas gestionados por entidades de mediación en adopción internacional.
  
Anexo VII: modelo de solicitud de ayuda de programas y servicios de atención a menores y jóvenes con medidas judiciales en medio abierto gestionados por entidades locales y entidades privadas sin ánimo de lucro.
  
Anexo VIII: modelo certificación de justificación de obligación contraída, o reconocida, o de pago ordenado de entidades locales.
  
Anexo IX: modelo de justificación de entidades privadas.
  
Anexo X: Hoja trimestral de resumen estadístico de casos atendidos.
  
Anexo XI: Registro de atención e intervención familiar.
  
Anexo XII: Ficha de siguientes intervenciones.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Se autoriza a la Subsecretaría de Bienestar Social y a la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, a elaborar las instrucciones de desarrollo de esta orden.
  
Segunda
  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Tercera
  
Contra las bases de la presente convocatoria, se podrá interponer de conformidad con los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, potestativamente recurso de reposición ante el mismo órgano que la ha dictado, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente de su publicación, o el requerimiento previsto en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso administrativa; o bien puede interponerse directamente recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente de su publicación, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso administrativa, sin perjuicio de que puedan interponer cualquier otro que estimen pertinente.
  
Valencia, 19 de noviembre de 2004
  
La consellera de Bienestar Social
  
ALICIA DE MIGUEL GARCÍA
  
ANEXO I
  
MÓDULOS MÁXIMOS PARA GASTOS DE PERSONAL
  
Categoría profesional Importe máximo anual
  
1. Licenciado, Ingeniero o Arquitecto Hasta 31.494,00
  
2. Diplomado, Ingeniero Técnico o
  
Arquitecto Técnico: Hasta 25.058,00
  
3. Puestos de trabajo para los que se
  
requiera Bachillerato Unificado y
  
Polivalente o equivalente, Formación
  
Profesional de Segundo Grado o Ciclo
  
Formativo de Grado Superior o
  
equivalente de ramas o familias
  
profesionales no específicas para
  
el puesto. Hasta 18.967,00
  
4. Puestos de trabajo para los que se
  
requiera Graduado Escolar o equivalente,
  
Formación Profesional de Primer Grado,
  
Ciclo Formativo de Grado Medio o
  
equivalente de ramas o familias profesionales
  
no específicas para el puesto. Hasta 15.177,00
  
6. Plus de coordinación Hasta 6.602,00
  
Las distintas categorías profesionales se asimilan a las existentes en la administración de la Generalitat Valenciana del siguiente modo: Categoría 1: Grupo A; Categoría 2: Grupo B; Categoría 3: Grupo C; Categoría 4: Grupo D.
  
Según la titulación que posean los Educadores podrán estar incluidos en la categoría 2 o en la 3.



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