Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 5493, del 19-04-2007 (2007/4899)

DECRET 42/2007, de 13 d'abril, del Consell, pel qual s'aprova el Pla d'Ordenació dels Recursos Naturals del Túria.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/d/2007/04/13/42/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   5493

Data del DOGV
:   19-04-2007

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2007/4899

CVE


Data del document
:   13-04-2007

Organisme emissor
:   Conselleria de Territori i Habitatge

Tipus de document
:   Decret

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [protecció del paisatge](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))
    * [programa d'actuació](javascript:void(0))
    * [reserva natural](javascript:void(0))

L'espai centrat en el llit i les riberes del riu Túria entre els municipis de Pedralba i València és un dels últims pulmons forestals de l'àmbit metropolità d'este últim.
La zona mostra un dels ambients més representatius de la província de València: el riu i les seues riberes, de gran interés ecològic i paisatgístic, els boscos mediterranis de pineda i matoll i l'horta tradicional. Aquesta última, d'origen medieval, presenta un elevat valor cultural i històric i, al mateix temps, permet el desenvolupament d'una fauna determinada, com la sargantana ibèrica, el mussol comú, la garsa, la musaranya comuna o el talpó.
L'escassa precipitació mitjana implica que el pi blanc i les màquies posseïsquen un elevat valor ecològic, que ha donat lloc a una autèntica illa biogeogràfica, rica en espècies de clima semiàrid, rodejada de zones de major precipitació. Es troben així espècies vegetals d'òptim iberonord-africà, que no existixen en altres zones de la província de València. Cal destacar la pervivència de certs endemismes valencians com l'albaida sedosa (Anthyllis lagascana, Anthyllis henoniana subsp. valentina), el rabet de gat (Sideritis juryi), el timó mascle (Teucrium edetanum) o l'albaida sedosa d'espiga fina (Anthyllis terniflora).
Quant a les espècies de fauna, cal destacar les associades al món aquàtic, com la raboseta (Cobitis maroccana), peix protegit, i les aus l'agró roig (Ardea purpurea) i el blauet (Alcedo atthis).
L'abundància d'aigua potser va determinar la ubicació d'uns quants assentaments humans històrics, destacant el poblat de l'edat de bronze de la Lloma de Betxí, que hui forma part del patrimoni arqueològic, i que es troba al costat de la vora septentrional del Túria, i el castre fortificat de València la Vella, d'adscripció hispanovisigòtica.
Més recents, encara que d'elevat valor patrimonial i hidràulic, es poden trobar, al llarg del riu o en el seu entorn, estructures territorials i importants elements d'infraestructura històrica relacionats amb l'aprofitament dels recursos hidràulics, com ara assuts, aqüeductes i altres arquitectures de l'aigua, com les que donen lloc a la Reial Séquia de Moncada o a l'embassament de la Vallesa de Mandor, per només citar alguns exemples. Recentment aquest embassament va ser inclòs, amb la denominació d'Embassament de la Vallesa, en el Catàleg de zones humides de la Comunitat Valenciana, aprovat per Acord de 10 de setembre de 2002, del Consell.
A més dels llocs, edificacions o estructures destacables en relació amb assentaments pretèrits i amb sistemes defensius i hidràulics, també cal relacionar aquelles arquitectures i instal·lacions tradicionals vinculades als variats aprofitaments del medi rural. En un altre ordre, ha d'assenyalar-se el conjunt de trinxeres, fortins i proteccions antiaèries, herència de la guerra civil de 1936-1939, susceptibles en l'actualitat de ser considerades part del patrimoni històric de la zona. Aquest conjunt es manifesta en nombrosos llocs, poden destacar-se els existents en la Vallesa, València la Vella i les Rodanes.
Des del punt de vista del patrimoni paleontològic, cal destacar la presència de formacions geològiques juràssiques i miocèniques (tortonià) que alberguen jaciments paleontològics singulars en distints enclavaments de l'àmbit territorial objecte d'aquest decret.
La Llei 11/1994, de 27 de desembre, de la Generalitat, d'espais naturals protegits de la Comunitat Valenciana, inclou la figura de Pla d'Ordenació dels Recursos Naturals com a instrument específic per a l'ordenació d'aquests recursos en el territori valencià, en els seus articles 32 a 36, s'establixen les característiques, l'abast, el contingut i la tramitació d'aquests plans, els quals són aprovats per Decret del Consell.
D'acord amb això, i amb la finalitat específica d'habilitar un mecanisme per a l'ordenació, la gestió racional, la conservació, la millora i l'ús racional dels valors ambientals, paisatgístics i culturals abans descrits, la Conselleria de Territori i Habitatge ha promogut l'elaboració i la tramitació del Pla d'Ordenació dels Recursos Naturals del Túria, en un àmbit territorial que afecta els termes municipals de València, Mislata, Quart de Poblet, Manises, Paterna, Riba-roja de Túria, l'Eliana, San Antonio de Benagéber, Benaguasil, Llíria, Vilamarxant, Cheste i Pedralba.
Per tot això, després de consultar per mitjà d'audiència els sectors implicats en el Pla d'Ordenació dels Recursos Naturals, i acomplits els tràmits procedimentals previstos en l'article 43 de la Llei del Consell, a proposta del conseller de Territori i Habitatge i amb la deliberació prèvia del Consell, en la reunió del dia 13 d'abril de 2007,
DECRETE
Article únic
1. S'aprova el Pla d'Ordenació dels Recursos Naturals del Túria, en compliment del que disposen els articles 32 i següents de la Llei 11/1994, de 27 de desembre, de la Generalitat, d'espais naturals protegits de la Comunitat Valenciana.
2. Com a annex I d'aquest decret es recull la part normativa del pla.
3. Com a annex II d'aquest decret es recull la zonificació gràfica.
DISPOSICIONS FINALS
Primera
Es faculta el conseller de Territori i Habitatge, en l'àmbit de les seues atribucions, per a dictar les disposicions i adoptar les mesures necessàries per al compliment del que disposa el present decret.
Segona
El present decret entrarà en vigor l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Valencia, 13 d'abril de 2007.
El president de la Generalitat,
FRANCISCO CAMPS ORTIZ
El conseller de Territori i Habitatge
ESTEBAN GONZÁLEZ PONS
ANNEX I
Normativa del Pla d'ordenació
dels Recursos Naturals del Túria.
TÍTOL I
Disposicions Generals
Article 1. Naturalesa del pla
Aquest Pla d'Ordenació dels Recursos Naturals del Túria (d'ara endavant, PORN) es redacta a l'empara de la Llei 11/1994, de 27 de desembre, de la Generalitat, d'espais naturals protegits de la Comunitat Valenciana, i de l'article 4 de la Llei 4/1989, de 27 de març, de conservació dels espais naturals i de la flora i fauna silvestres.
Article 2. Objectius generals
1. D'acord amb l'article 32 de la Llei 11/1994, de 27 de desembre, de la Generalitat, d'espais naturals protegits de la Comunitat Valenciana, el PORN té com a finalitat definir i assenyalar l'estat de conservació dels recursos naturals i els ecosistemes dins del seu àmbit territorial; assenyalar el règim que, si és el cas, s'ha d'aplicar als espais que s'han de protegir; fixar el marc per a l'ordenació integral dels espais naturals protegits inclosos en el seu àmbit; determinar les limitacions que hagen d'establir-se i el règim d'ordenació dels diversos usos i de les diverses activitats admissibles en l'àmbit dels espais protegits; promoure l'aplicació de mesures de conservació, restauració i millora dels recursos naturals; i formular els criteris orientadors de les polítiques sectorials i ordenadores de les activitats econòmiques i socials, públiques i privades, perquè siguen compatibles amb els objectius dels Plans d'Ordenació dels Recursos Naturals.
2. Per a aconseguir la finalitat establida en l'apartat 1, el PORN ha d'ordenar l'activitat humana i el patrimoni natural com a parts integrants dels processos ecològics que, de manera natural o influïda per aquesta activitat, es donen en l'àmbit del PORN, d'acord amb els objectius següents:
a) Protegir i conservar els ecosistemes més notables, les espècies i els processos ecològics que les conformen.
b) Protegir i conservar les poblacions d'espècies i varietats genètiques existents que presenten un caràcter emblemàtic per la seua singularitat, fragilitat, representativitat i estat de conservació.
c) Assegurar el manteniment dels elements i conjunts del medi físic (geològics, edafològics i hidrològics), i del patrimoni humà (cultural, històric i arquitectònic) més significatius.
d) En els terrenys on siga raonadament possible, i de manera especial en els terrenys forestals, afavorir la successió ecològica cap a les mencionades comunitats de major interés, per mitjà de la restauració del medi natural quan siga necessari.
e) En la resta del territori, afavorir el manteniment del paisatge rural i de ribera amb usos sostenibles, que respecte les funcions d'esmorteïment i de connexió biològica dels sistemes naturals amb els ecosistemes de l'entorn.
f) Tindre en compte les limitacions que representen les tendències naturals, com el canvi climàtic, o antròpiques, com la contaminació atmosfèrica, que puguen limitar la consecució dels objectius anteriors més enllà de la capacitat de correcció dels gestors del parc natural i de la resta d'espais naturals del PORN.
g) Dotar de mecanismes i definir criteris per a l'inventari, el seguiment i la investigació aplicada a la gestió sobre els sistemes biofísics i culturals existents en els espais naturals i en altres zones d'interés del PORN, i per al seguiment de l'ordenació i la gestió dels espais naturals i del mateix PORN.
h) Promoure mecanismes i criteris que asseguren una activitat social i econòmica sostenible, de manera global, concretament en relació amb els objectius de conservació del PORN i dels seus espais naturals.
i) Establir directrius sobre l'activitat urbanitzadora, de manera que s'assegure la restauració i la conservació d'elements arquitectònics històrics i tradicionals d'interés, i valorar les reformes d'edificacions i les noves construccions per a adequar-les al paisatge existent.
j) Promoure, canalitzar i ordenar les demandes d'activitats lúdiques i educatives, assegurant experiències vivencials als visitants que no posen en perill la conservació dels valors de l'àmbit del PORN.
k) Preveure mecanismes d'informació, sensibilització, participació i cooperació de la població local, el públic i els agents socials, destinats a promoure la conservació i l'ús sostenible.
l) Preveure el règim específic d'aplicació del procediment d'avaluació d'impacte ambiental a les propostes de plans, projectes i infraestructures en l'interior del PORN, assegurant la possibilitat d'aplicar opcions zero o plans de mesures correctores per a evitar qualsevol efecte significatiu sobre els valors naturals i culturals.
m) Assegurar una correcta integració dels plans aprovats i proposats en l'àmbit territorial del PORN, inclòs el planejament territorial i urbanístic municipal i territorial, amb aquest PORN, integrant els seus aspectes coherents amb els criteris d'aquest i rectificant o descartant els que siguen contradictoris.
Article 3. Cooperació i col·laboració
La conselleria competent en matèria de medi ambient fomentarà la col·laboració i el suport mutu entre aquesta, els organismes de l'administració estatal i local competents i els distints agents socials i econòmics implicats en el pla. Tot això conforme amb les competències i atribucions dels dits organismes i atesos els legítims drets i interessos dels titulars privats dels terrenys, els recursos naturals i les activitats econòmiques.
Article 4. Àmbit territorial
L'àmbit territorial del PORN del Túria comprén part dels termes municipals de València, Mislata, Quart de Poblet, Paterna, Manises, Riba-roja de Túria, San Antonio de Benagéber, l'Eliana, Benaguasil, Vilamarxant, Cheste, Llíria i Pedralba. La delimitació d'aquest àmbit figura en l'annex gràfic d'aquesta normativa.
Article 5. Contingut del PORN
El contingut documental d'aquest pla s'ajusta al que ha establit, amb caràcter general per als PORN, l'article 34.1 de la Llei 11/1994, de 27 de desembre, de la Generalitat, d'espais naturals protegits de la Comunitat Valenciana.
Article 6. Efectes generals del PORN
De conformitat amb el que ha establit amb caràcter general per als PORN l'article 35 de la Llei 11/1994, de 27 de desembre, de la Generalitat, d'espais naturals protegits de la Comunitat Valenciana, els efectes d'aquest pla són els següents:
a) Les determinacions del PORN són, des del moment de l'entrada en vigor d'aquest, obligatòries i executives per a l'administració i els particulars, tenint caràcter vinculant per a les actuacions, plans o programes sectorials que puguen afectar la protecció del medi ambient i la conservació o millora de la flora, la fauna, els ecosistemes, el paisatge o els recursos naturals. Aquestes determinacions tenen caràcter indicatiu per a altres matèries diferents de les indicades.
b) Les normes del present pla s'apliquen directament en tot l'àmbit territorial d'aquest.
c) En el seu àmbit territorial, el PORN preval sobre qualsevol altre instrument d'ordenació del territori, el medi físic, els recursos naturals, les infraestructures i l'activitat socioeconòmica amb incidència sobre el medi ambient. Els instruments d'ordenació sobre aquestes matèries que estiguen aprovats o que s'aproven després d'aquest PORN, per tant, han d'adequar-se a les determinacions d'aquest últim en el que siga necessari.
d) Les determinacions dels instruments d'ordenació i gestió d'espais naturals protegits que puguen declarar-se dins de l'àmbit territorial del PORN s'atindran al marc normatiu i a les directrius establits per aquest últim.
Article 7. Règim d'infraccions i sancions
El règim d'infraccions i sancions en l'àmbit territorial d'aquest pla és l'establit, amb caràcter general, pels articles 52 a 60 de la Llei 11/1994, de 27 de desembre, de la Generalitat, d'espais naturals protegits de la Comunitat Valenciana.
Article 8. Autoritzacions i informes preceptius
1. La present normativa determina expressament, en els corresponents apartats, les actuacions, plans i projectes l'execució dels quals requerix autorització o informe preceptiu de la conselleria competent en matèria de medi ambient.
2. Per tant, aquest informe no serà preceptiu per a l'execució de les actuacions, plans o projectes l'informe dels quals no estiga expressament requerit en aquesta normativa.
3. Els esmentats informes o autoritzacions, que tindran caràcter vinculant, s'emetran sense perjudici dels informes, autoritzacions o llicències, tant sectorials com municipals, que corresponguen per a determinades activitats.
4. Les sol·licituds d'autorització o informe preceptiu de la conselleria competent en matèria de medi ambient, han de presentar-se acompanyades de la documentació següent:
- Identificació del sol·licitant.
- Descripció succinta de l'actuació, incloent característiques tècniques i període d'execució d'aquesta.
- Plànol o croquis de localització de l'activitat.
- Projecte, avantprojecte o memòria tècnica, quan corresponga.
Article 9. Vigència i revisió del PORN
1. La vigència d'aquest pla és de cinc anys des del moment de l'entrada en vigor. Transcorregut aquest període, ha de revisar-se.
2. Una vegada conclosa la vigència del PORN, les seues determinacions continuaran en vigor, en forma cautelar, fins al moment de l'aprovació definitiva de la revisió del pla.
3. La revisió o la modificació de les determinacions del present pla podran realitzar-se en qualsevol moment, seguint els tràmits establits per l'article 36 de la Llei 11/1994, de 27 de desembre, de la Generalitat, d'espais naturals protegits de la Comunitat Valenciana.
Article 10. Interpretació de la normativa
1. En cas de conflicte entre les normes de protecció i els documents cartogràfics del pla prevaldran les primeres, excepte en el cas que la interpretació derivada dels plànols també estiga recolzada per la memòria, de manera que es faça patent l'existència d'algun error material en les normes.
2. En l'aplicació d'aquest PORN prevaldrà aquella interpretació que implique un major grau de protecció dels valors naturals de l'àmbit del mateix.
Article 11. Gestió del PORN
1. La gestió d'aquest pla correspon a la conselleria competent en matèria de medi ambient, la qual té la responsabilitat d'observar i fer complir les disposicions d'aquest.
2. Atesos els objectius del PORN que s'enumeren en l'article 2 d'aquestes normes, l'esmentada conselleria competent establirà els mecanismes oportuns per a assegurar la participació efectiva en l'execució i la gestió del pla dels organismes de l'administració local de la zona i dels titulars de terrenys, recursos naturals o activitats econòmiques, com també d'altres entitats, col·lectius i agents implicats en el PORN per la seua activitat en els àmbits social, econòmic o cultural.
3. Aquesta participació pot formalitzar-se per mitjà dels oportuns convenis de col·laboració, o bé per qualsevol altra via prevista en les normatives aplicables. Sense perjudici que, de conformitat amb el que establix l'article 48.8 de la Llei 11/1994, de 27 de desembre, de la Generalitat, d'espais naturals protegits de la Comunitat Valenciana, la gestió total o parcial de l'espai natural protegit que en el seu dia es declare en una part de l'àmbit territorial d'aquest pla, puga delegar-se d'acord amb el que preveu la legislació de règim local, encomanar-se a entitats de dret públic, o bé concertar-se amb institucions o entitats vinculades a la gestió dels recursos naturals.
Article 12. Àmbits de protecció existents
La gestió dels àmbits de protecció que a continuació es relacionen s'efectuarà d'acord amb les seues normatives i reglamentacions especifiques, sense perjudici que el Pla rector d'ús i gestió del Parc Natural del Túria puga establir mesures addicionals de protecció:
a) Zona humida catalogada denominada Embassament de la Vallesa:
Aquest aiguamoll, inclòs en el Catàleg de zones humides de la Comunitat Valenciana (Acord de 10 de setembre de 2002, del Consell), està sotmés al règim de protecció establit per l'article 15, titulat Zones humides, de la Llei 11/1994, de 27 de desembre, de la Generalitat, d'espais naturals protegits de la Comunitat Valenciana.
b) Paratge Natural Municipal les Rodanes:
Aquest espai natural protegit, declarat per mitjà de l'Acord de 8 de febrer de 2002, del Consell conforme a l'article 9 de l'esmentada Llei 11/1994, està sotmés al règim de protecció establit per aquest acord, desenvolupat pel corresponent Pla especial del paratge natural municipal.
c) Coves catalogades Sima de El Palmeral i conjunt de cavitats de Las Pedrizas:
Aquestes cavitats subterrànies estan sotmeses al règim de protecció establit per l'article 16 de l'esmentada Llei 11/1994, i pel Decret 65/2006, de 12 de maig, del Consell, pel qual es desenvolupa el règim de protecció de les coves i s'aprova el Catàleg de coves de la Comunitat Valenciana.
d) Forests d'utilitat pública declarades o que puguen declarar-se:
Aquests àmbits territorials es regiran pel que establix la Llei 3/1993, de 9 de desembre, de la Generalitat, forestal de la Comunitat Valenciana.
Article 13. Distintiu Parc Natural del Túria
1. Es crearà el distintiu Parc Natural del Túria, a què poden optar les activitats econòmiques de caràcter rural i tradicional, els serveis turístics i d'allotjament rural, els serveis d'educació ambiental i cultural, les activitats lúdiques i altres activitats que s'exercisquen en els municipis afectats territorialment pel PORN i siguen concordants amb els objectius d'aquest pla.
2. La conselleria competent en matèria de medi ambient pot autoritzar l'ús i desenvolupar aquest distintiu en la forma d'un logotip identificatiu o altres estratègies complementàries, a les quals poden accedir i utilitzar per a la seua promoció els productes i les activitats esmentades en l'apartat anterior.
3. Aquesta administració, així mateix, en col·laboració amb els ajuntaments i amb la iniciativa privada, promourà els productes i les activitats que s'acullen a l'esmentat distintiu per tots els mitjans possibles. Per a això han de definir-se els criteris específics de qualitat i sostenibilitat que han de complir aquests productes i activitats.
Article 14. Règim d'avaluació d'impactes ambientals
1. L'avaluació d'impacte ambiental en l'àmbit d'aquest PORN estarà regulada per la normativa sectorial vigent i, específicament, pel Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament per a l'execució de la Llei 2/1989, de 3 de març, d'impacte ambiental.
2. Totes les declaracions i estimacions d'impacte ambiental que afecten l'àmbit d'aquest PORN se sotmetran a consulta de l'òrgan competent en matèria d'espais naturals protegits, sota les condicions que indica la secció 1ª del capítol III del Decret 162/1990, sense perjudici del tràmit d'informe preceptiu de la conselleria competent en matèria de medi ambient que aquest pla establix per a determinats projectes i actuacions en l'àmbit del PORN.
3. Sense perjudici dels criteris generals per a la declaració i l'estimació d'impacte ambiental que fixa el Decret 162/1990, s'establixen els següents criteris específics, que remarquen les particularitats del territori d'aquest PORN en relació amb el règim d'avaluació d'impacte ambiental, i que seran d'obligada atenció per als estudis d'impacte ambiental que es puguen presentar a tràmit:
- Considerar les característiques i els objectius de les diferents zones del PORN establides en el títol III i identificar com afectarà l'activitat o projecte a aquestes zones.
- Les característiques de l'àmbit territorial d'aquest pla fan molt importants les funcions de connexió del territori i dels processos ecològics amb les serres del seu entorn. Les activitats i els projectes han de tindre en compte aquest aspecte.
- Les activitats i projectes han d'especificar les possibles afeccions sobre les espècies animals i vegetals i els hàbitats d'especial interés en l'àmbit d'aquest PORN.
4. En relació amb el programa de vigilància ambiental previst en el capítol IV del Reglament aprovat pel Decret 162/1990, l'òrgan competent en matèria d'espais naturals vetlarà pel compliment de les mesures establides en les declaracions i estimacions d'impacte ambiental que es dicten en l'àmbit del PORN.
TÍTOL II
Normes generals d'ordenació d'usos i activitats
CAPÍTOL I
Normes sobre gestió de recursos
SECCIÓ 1ª
Protecció dels recursos hídrics i del domini públic hidràulic
Article 15. Objectius sectorials sobre protecció dels recursos hídrics i el domini públic hidràulic
1. Conservar els recursos hídrics de l'àmbit del PORN com a integrants del patrimoni ambiental d'aquest i com a bé d'interés prioritari per a les estratègies de desenvolupament sostenible.
2. Aconseguir i mantindre un adequat nivell de qualitat de les aigües superficials, evitant qualsevol actuació que puga ser causa de la seua degradació.
3. Evitar la contaminació de les aigües subterrànies.
4. Regular els aprofitaments i les captacions d'aigües, tant superficials com subterrànies, amb criteris d'ús sostenible i racional del recurs hídric.
Article 16. Marc general per a la protecció dels recursos hídrics
1. La protecció dels recursos hídrics en l'àmbit d'aquest PORN es regirà, amb caràcter general, per la normativa sectorial en matèria d'aigües, i, de manera especial, pel Reial decret legislatiu 1/2001, de 20 de juliol, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei d'aigües, i disposicions que el despleguen.
2. Tindran la consideració de directrius sobre els recursos hidrològics en l'àmbit territorial del PORN les aplicables a aquest contingudes en el Pla hidrològic de la conca del Xúquer, amb l'objectiu genèric d'incrementar la disponibilitat d'aquests, protegir la seua qualitat, economitzar el seu ús i racionalitzar els seus usos, atesos els criteris de conservació a llarg termini dels aqüífers i d'ús sostenible d'aquests en forma compatible amb la gestió dels restants recursos naturals.
3. Mentre l'organisme de conca realitze les corresponents delimitacions en el domini públic de llits, les zones de servitud i policia de llits s'estimaran d'acord amb el que disposen els articles 4 a 6 del Reial decret 849/1986, d'11 d'abril, pel qual s'aprova el Reglament de domini públic hidràulic.
Article 17. Protecció del domini públic hidràulic
1. En tot l'àmbit del PORN no són admissibles les obres, construccions o actuacions que puguen dificultar o alterar negativament el curs de les aigües en els llits permanents o temporals, com també en els terrenys inundables durant les crescudes ordinàries, siga quin siga el règim de propietat i la classificació urbanística dels terrenys. S'exclouen d'aquesta prohibició general les obres, construccions o actuacions d'interés general promogudes o degudament autoritzades pels òrgans competents autonòmic o estatal.
2. L'execució de qualsevol obra o treball en la zona de policia de llits que no haja sigut promoguda per l'organisme de conca o per la conselleria competent en matèria de medi ambient, està subjecta a informe favorable vinculant d'aquesta última, sense perjudici de les autoritzacions o concessions sectorials que ha d'emetre aquest organisme de conca per raó de la normativa estatal sobre aigües.
3. En la zona de domini públic hidràulic es conservarà la vegetació de ribera originària, i no es permetran actuacions que provoquen el seu deteriorament o regressió. Les excepcionals tasques de neteja o desbrossament selectiu motivades pel risc per a la seguretat de les persones o els béns en cas d'avinguda que no hagen sigut promogudes amb aquesta finalitat per l'organisme de conca o per la conselleria competent en matèria de medi ambient, requeriran informe favorable d'aquesta última.
4. No es pot ocupar el domini públic hidràulic ni la seua zona de servitud per instal·lacions o construccions de qualsevol tipus, permanents o temporals, excepte les promogudes o degudament autoritzades per l'organisme de conca. Tampoc es permeten en aquest àmbit les activitats extractives, excepte aquelles degudament autoritzades a l'entrada en vigor del PORN i en els casos necessaris per a obres autoritzades de condicionament, neteja o protecció dels llits.
5. De conformitat amb la legislació sectorial sobre aigües, la utilització o aprofitament pels particulars del domini públic hidràulic o dels béns situats en aquest requerirà la prèvia concessió o autorització de l'òrgan de conca.
Article 18. Abocaments líquids
1. No està permés l'abocament sense depurar, directe o indirecte, d'aigües residuals de qualsevol origen que puguen contaminar els llits d'aigua amb els seus marges, la superfície del sòl o el subsòl amb els aqüífers subterranis.
2. Els abocaments d'aigües residuals i els seus possibles efectes sobre les aigües superficials i subterrànies estan regulats, de manera general, per l'article 100 del Reial decret legislatiu 1/2001, de 20 de juliol, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei d'aigües. Durant la tramitació dels expedients d'autorització de qualsevol classe d'abocament, l'òrgan de conca requerirà informe de la conselleria competent en matèria de medi ambient.
3. En el cas d'habitatges aïllats, tant els existents com els de nova construcció que, pel seu allunyament de nuclis de població, resulte un excessiu cost o una impossibilitat física la connexió de les aigües residuals a una xarxa de col·lectors el final de la qual siga una estació depuradora d'aigües residuals urbanes, es disposarà d'un sistema de tractament adequat de les aigües residuals consistent en, almenys, una depuradora de tipus compacte, preferiblement d'oxidació total. Estan expressament prohibits els pous cecs i les fosses sèptiques.
4. La conselleria competent en matèria de medi ambient, en col·laboració amb els organismes competents en les administracions autonòmica i local, promourà les actuacions i obres necessàries per a aconseguir l'adequat sanejament i depuració de tots els abocaments a llits públics, d'acord amb les previsions d'actuació en la matèria establides en el programa d'actuacions d'aquest pla.
5. Aquesta conselleria competent, així mateix, fomentarà les actuacions necessàries per a adequar els abocaments líquids al subsòl, procedents d'habitatges o altres activitats, als requisits i criteris de qualitat establits en la normativa sobre aigües que se cita en l'anterior apartat 2.
Article 19. Captacions d'aigua
Sense perjudici de l'autorització de l'òrgan de conca exigit per la normativa d'aigües per a la captació d'aigües superficials o subterrànies en l'àmbit del PORN, serà necessari prèviament l'informe favorable de l'òrgan competent en matèria d'espais naturals.
Article 20. Fonts i surgències d'aigua
1. Els possibles aprofitaments de les aigües de les fonts i surgències d'aigua, com també les obres de qualsevol tipus que es puguen realitzar en el seu entorn, han de garantir el manteniment de la qualitat de les aigües i d'un cabal d'eixida mínim per a l'ús de les persones i de la fauna salvatge.
2. La conselleria competent en matèria de medi ambient ha d'autoritzar obres, plantacions i altres actuacions destinades a millorar i adequar les àrees contigües a les fonts per a potenciar l'ús públic.
SECCIÓ 2ª
Protecció dels sòls i dels recursos geològics
Article 21. Objectius sectorials sobre protecció dels sòls i dels recursos geològics
1. Conservar i mantindre els sòls.
2. Conservar els valors geològics i paleontològics, com també la diversitat geològica.
Article 22. Llocs d'interés geològic
1. Es definixen com a llocs d'interés geològic, a l'efecte de les normes d'aquest PORN, aquells llocs que reunixen característiques singulars pel seu interés estratigràfic, paleontològic, científic, didàctic o paisatgístic.
2. El Pla rector d'ús i gestió de l'espai natural protegit establirà un inventari de llocs d'interés geològic d'especial rellevància en aquest espai protegit. No obstant això, la protecció oferida per aquest pla s'estén a totes aquelles àrees de l'àmbit territorial del PORN en les quals puguen determinar-se valors geològics significativament superiors a la mitjana del seu entorn.
3. Els llocs d'interés geològic seran preservats d'activitats que puguen donar lloc a la destrucció, el deteriorament o l'ocultació visual.
Article 23. Criteris generals sobre conservació dels sòls
1. En les zones amb sòls degradats per l'erosió s'afavoriran totes aquelles actuacions que tendisquen a la seua conservació, com ara recuperació de la coberta vegetal, restauració i manteniment de marges, bancals, murs de pedra i tanques arbustives, manteniment de cultius llenyosos i altres.
2. Es prohibix, amb caràcter general, la rompuda de terrenys amb vegetació silvestre per a establir noves àrees de cultiu, sense perjudici de les disposicions de l'article 34.2 d'aquestes normes. Així mateix, es prohibix la utilització, sobre terrenys no cultivats, de mètodes de repoblació forestal diferents de l'excavació de clots o de l'obertura de caselles.
3. No està permesa la realització d'abancalaments de sòls, excepte en projectes de correcció de desnivells i obres per al control de l'erosió en sòls agrícoles.
4. Sempre que la realització d'una obra genere desnivells per desmunt o terraplé, o bé comporte la construcció de murs o altres obres d'estabilització del terreny, serà obligatòria l'aplicació de tècniques d'integració paisatgística. Per als acabats exteriors de l'obra de fàbrica han d'emprar-se materials naturals propis de la zona. Així mateix, quan siga possible, la fixació dels talussos generats es realitzarà per mitjà de repoblació vegetal amb espècies autòctones adequades a la zona d'actuació.
5. En els terrenys que puguen resultar afectats per processos o riscos erosius, la conselleria competent en matèria de medi ambient, en col·laboració amb els titulars dels terrenys, promourà actuacions que tendisquen a la seua conservació i millora, com ara la recuperació de la coberta vegetal, restauració i manteniment de marges, bancals, murs de pedra i tanques arbustives, com també el manteniment de cultius llenyosos.
Article 24. Moviments de terra
1. En tot l'àmbit del PORN es prohibixen els moviments de terres que no estiguen vinculats als usos del sòl permesos, incloent entre aquests últims les activitats relacionades amb la construcció o la instal·lació d'edificacions, infraestructures o equipaments autoritzats amb qualsevol finalitat, com també les activitats de conservació o restauració del medi, de prevenció i defensa contra incendis i aquelles relacionades amb el desenvolupament ordinari de les activitats agrícoles i forestals.
2. El fet anterior s'establix sense perjudici del requisit d'avaluació d'impacte ambiental a què estan sotmeses les activitats que, per comportar moviments de terra, estan previstes en el Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament per a l'execució de la Llei 2/1989, de 3 de març, d'impacte ambiental, i en l'article 162 del Decret 98/1995, de 16 de maig, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 3/1993, de 9 de desembre, forestal de la Comunitat Valenciana.
SECCIÓ 3ª
Protecció de la flora i la fauna silvestres
Article 25. Objectius sectorials en l'àmbit de la protecció de la flora i la fauna silvestres
1. Preservar la diversitat biològica del patrimoni natural, garantint la conservació de la flora i de la fauna silvestre, en especial les autòctones.
2. Conservar els hàbitats naturals i mantindre els processos ecològics del territori.
3. Recuperar les espècies amenaçades de flora i fauna, amb els seus hàbitats, fins a aconseguir nivells sostenibles de població, adequats a la capacitat del medi físic i de l'ambient humà del territori.
Article 26. Formacions vegetals silvestres
1. Es consideren formacions vegetals silvestres subjectes a les determinacions de protecció d'aquest PORN totes aquelles que existixen en l'àmbit afectat, exclosos els cultius agrícoles i la vegetació arvense i ruderal associada a l'activitat agrària o a la presència humana.
2. Amb caràcter general, la gestió de les formacions vegetals silvestres s'efectuarà atesos els criteris de conservació dels recursos genètics i d'ús sostenible dels recursos naturals que es definixen en aquest pla. En conseqüència, és objectiu prioritari del PORN el desenvolupament de mètodes i tecnologies per a la conservació, la millora i la posada en valor dels recursos vinculats a aquestes formacions vegetals, amb criteris de sostenibilitat i de protecció dels valors mediambientals.
Article 27. Hàbitats naturals
Es consideren protegits tots els hàbitats naturals i seminaturals associats als distints ambients presents en l'àmbit territorial del PORN, el detall dels quals figura en la memòria informativa d'aquest pla. Aquesta protecció no afecta els hàbitats antropitzats generats per l'activitat humana en les zones cultivades, àmbits edificats, vies de comunicació, entorn d'infraestructures i altres àmbits degradats, excepte en el cas que en aquests hàbitats antropitzats arriben a restablir-se hàbitats naturals en forma natural o induïda.
Article 28. Protecció d'arbres monumentals o singulars
1. D'acord amb l'article 4 de la Llei 4/2006, de 19 de maig, de la Generalitat, de patrimoni arbori monumental de la Comunitat Valenciana, es declaren protegits genèricament, sense necessitat de resolució singularitzada, els exemplars de qualsevol espècie arbòria que igualen o superen un o més dels paràmetres següents: 350 anys d'edat; 30 metres d'altura; 6 metres de perímetre de tronc, mesurat a una altura d'1,30 m de la base; 25 metres de diàmetre major de la copa, mesurat en la projecció sobre el pla horitzontal.
2. La conselleria competent en matèria de medi ambient realitzarà un inventari d'aquests arbres singulars, el qual tindrà caràcter obert.
3. Es prohibix la tala o la destrucció d'aquests exemplars, com també la realització d'obres o actuacions que puguen danyar-los irreversiblement o entorpir el seu adequat desenvolupament, excepte per les excepcions recollides en l'esmentada Llei 4/2006, de patrimoni arbori monumental de la Comunitat Valenciana.
Article 29. Tallada i recol·lecció d'espècies vegetals silvestres
1. Les formacions i els individus de les espècies vegetals protegides per les normatives i directrius sectorials d'àmbit autonòmic, estatal o europeu, no poden ser sotmesos a pertorbacions que provoquen la desaparició o l'alteració significativa d'aquestes.
2. És objectiu prioritari d'aquest pla el foment d'actuacions encaminades a la conservació, regeneració, millora o explotació sostenible, açò últim quan les citades normatives i directrius així ho permeten, de les formacions i individus vegetals indicats en l'apartat anterior.
3. Es permet la recol·lecció consuetudinària de fruits i llavors, com també la segada sense desarrelament de plantes silvestres de consum tradicional, sempre que existisca consentiment exprés o tàcit del propietari i sense perjudici de les limitacions específiques que la conselleria competent en matèria de medi ambient puga establir quan resulte perjudicial per la seua intensitat o per altres causes negatives per a la flora o la fauna.
Article 30. Gestió general de la vegetació
1. Els treballs de regeneració i recuperació de la coberta vegetal tindran com a finalitat primordial potenciar les comunitats vegetals naturals que caracteritzen l'àmbit territorial del PORN, en les seues diferents fases d'evolució, afavorint el desenvolupament vegetatiu de les existents i l'increment de la superfície ocupada per aquestes. Les espècies herbàcies, arbustives i arbòries que pertanyen a les formacions naturals seran utilitzades per a accelerar el dinamisme de la vegetació, la protecció del sòl i l'aprovisionament de recursos genètics de la vegetació.
2. Fora de les zones edificades no es permet la introducció de plantes exòtiques, entenent-se com a tals els individus de tota espècie, subespècie o varietat que no pertanga o haja pertangut històricament a la vegetació silvestre o cultivada de l'àmbit territorial del PORN. Quan aquestes espècies estiguen destinades a jardins públics o àrees cultivades, s'ha de garantir el control per a evitar la proliferació indiscriminada.
3. La introducció i la reintroducció d'espècies autòctones que no existisquen actualment en la zona i la manera de realitzar-les requerirà d'un pla de reintroducció, a més d'una autorització expressa de la conselleria competent en matèria de medi ambient.
Article 31. Determinacions específiques sobre les distintes formacions vegetals
Les condicions per a la gestió específica de les distintes formacions vegetals seran, com a mínim, les següents:
a) Pinedes de pi blanc de qualsevol adscripció fitosociològica: l'objectiu bàsic de qualsevol intervenció silvícola en aquestes pinedes és la millora de la biodiversitat com a garantia de conservació de les masses arbrades, avançant en la dinàmica i permetent al sistema augmentar les seues estratègies de resposta davant de pertorbacions. S'ha de conjugar l'anterior fet amb una silvicultura preventiva enfront d'incendis forestals, permetent un sotobosc ric en espècies però eliminant el matoll de degradació i restes vegetals. Per un altre costat, s'ha de seguir una política de gestió que permeta mantindre àrees en què cohabiten les pinedes amb les espècies singulars que es troben en el parc.
b) Matolls xèrics: es promourà en aquestes formacions la dinàmica cap a formacions arbrades, encara que el gestor ha de considerar l'existència d'espècies singulars de cara a establir uns criteris per a la seua conservació, entre les que figuren l'albaida sedosa, el rabet de gat, el timó mascle i l'albaida sedosa d'espiga fina.
c) Vegetació de ribera: la gestió racional d'aquest tipus de vegetació implica necessàriament una actuació de reforestació. Sense perjudici d'això, es promourà la regeneració natural per mitjà dels tractaments silvícoles més adequats de tallada de l'arbratge mort o amb signes evidents de decrepitud, i el guiatge i la protecció del regenerament que sorgisca espontàniament. S'ha d'utilitzar en les reforestacions la mateixa vegetació natural autòctona.
Article 32. Protecció de la fauna salvatge
1. No estan permeses amb caràcter general, i significativament per a les espècies faunístiques protegides per les normatives europea, estatal i autonòmica, les activitats que puguen comportar la destrucció o el deteriorament irreversible de la fauna salvatge, com ara la destrucció de nius i caus, el comerç d'ous i exemplars, eliminació excessiva de la capa orgànica del sòl i altres.
2. Es fomentarà l'establiment de les mesures oportunes per a la conservació i la millora de les poblacions de les espècies animals d'interés de l'àmbit del PORN, amb prioritat per aquelles mesures que puguen afavorir un nombre més gran d'espècies al mateix temps.
3. S'incentivarà una gestió forestal i agrícola que incorpore pràctiques respectuoses amb la fauna.
4. Han de respectar-se, en tot cas, les disposicions establides pel Decret 32/2004, de 27 de febrer, del Consell, pel que es crea i regula el Catàleg valencià d'espècies de fauna amenaçades, i s'establixen categories i normes per a la seua protecció, pel Reial decret 439/1990, de 30 de març, pel qual es regula el Catàleg nacional d'espècies amenaçades, i pel Reial decret 1095/1989, de 8 de setembre, pel qual s'establixen les espècies que poden ser objecte de caça i pesca i les normes per a la seua protecció. Així mateix, es respectaran les disposicions que desenvolupen o modifiquen aquestes normes i les regulacions específiques sobre protecció de determinades espècies de fauna.
Article 33. Repoblació o alliberament d'animals
1. En l'àmbit territorial d'aquest pla no es poden alliberar animals exòtics, entenent-se com a tals els individus d'espècies, subespècies o varietats que no pertanguen o hagen pertangut històricament a la fauna de l'àmbit territorial del PORN. S'exceptuen d'aquesta limitació les espècies utilitzades per al control biològic de plagues, en programes autoritzats o promoguts per la conselleria competent sobre la matèria, amb l'informe previ favorable de l'òrgan competent en matèria d'espais naturals.
2. Així mateix, no poden alliberar-se animals que puguen suposar un perill per a les persones, els béns o els sistemes ecològics.
Article 34. Manteniment dels processos ecològics del territori
1. No s'admetrà la reducció d'extensió de les masses forestals actualment existents, ni la destrucció permanent dels marges herbacis i arbustius dels cultius que utilitza la fauna per al trànsit com a hàbitat i per a l'alimentació, sense perjudici dels usos i aprofitaments del sòl i els recursos naturals permesos per aquest pla.
2. Els procediments d'avaluació o estimació d'impacte ambiental sobre qualsevol activitat, com també l'execució de projectes de qualsevol tipus que afecten l'àmbit d'aquest pla, tindran en consideració els efectes positius o negatius sobre els processos ecològics biòtics i abiòtics.
SECCIÓ 4ª
Protecció del paisatge i del patrimoni etnològic del medi rural
Article 35. Objectius sectorials sobre protecció del paisatge i del patrimoni etnològic del medi rural
1. Ordenar, protegir, conservar, millorar i posar en valor el paisatge rural de l'àmbit del PORN com un dels elements més valuosos del patrimoni col·lectiu en termes ecològics, culturals, socials i econòmics, en el marc de l'estratègia de desenvolupament sostenible que, desenvolupada per mitjà d'actuacions d'iniciativa pública, privada o mixta, establix aquest PORN.
2. Fomentar les actuacions positives tendents a conservar, recrear, crear ex novo si és el cas, i posar en valor els elements naturals i antròpics del paisatge natural i rural tradicional.
Article 36. Foment de la qualitat paisatgística
1. A l'efecte d'aquesta normativa, constituïxen el paisatge rural tradicional i, en conseqüència, seran objecte de protecció especial, tant els elements naturals i seminaturals del medi, biòtics i abiòtics, com aquells elements i conjunts d'origen antròpic que, en interacció històrica amb aquests elements naturals en un sistema agrícola, ramader i forestal, han configurat el paisatge de l'espai protegit tal com es coneix en l'actualitat.
2. S'entén per elements naturals o seminaturals del paisatge tant les formacions vegetals naturals amb la seua fauna associada com els trets geomorfològics i les estructures geològiques naturals.
3. S'entén per elements antròpics del paisatge el patrimoni etnogràfic constituït per les infraestructures i construccions lligades a les activitats socioeconòmiques del medi rural i els elements etnològics de l'acerb cultural local lligats a l'ús històric dels recursos naturals, incloent les formes específiques d'ús d'aquests que van configurar determinat model local d'organització dels paisatges humanitzats. En aquest concepte s'inclouen, així mateix, els elements del patrimoni arqueològic i historicoartístic, tant de titularitat pública com privada, a què es referix la secció cinquena d'aquestes normes.
4. La interacció històrica entre home i la natura que ha configurat el paisatge rural actual és dinàmica per naturalesa i, per tant, el paisatge rural com a objecte de protecció és un concepte que varia segons la sensibilitat perceptiva de cada època històrica concreta. En conseqüència, l'ordenació del paisatge establida en aquest pla no inclou el bé paisatgístic en forma arqueològica o estàtica, sinó que definix criteris dinàmics per a la seua conservació activa, la seua millora i la seua adequació a la realitat històrica i socioeconòmica actual. Tot això amb el condicionant de conservar i promoure una alta qualitat en el paisatge, tant en el seu conjunt com en els seus distints elements, especialment aquells que són portadors de coneixements tradicionals o de signes d'identitat comunitaris.
5. L'ordenació i la millora del paisatge estaran relacionades amb la preservació de la qualitat del medi ambient humà i amb la conservació i la millora de la realitat cultural i de les expectatives legítimes de desenvolupament local social i econòmic, sota múltiples aspectes de tipus ecològic, higienicosanitari, psicologicoperceptiu, estètic, cultural, patrimonial, econòmic i social.
6. En l'àmbit territorial d'aquest pla, la conselleria competent en matèria de medi ambient tindrà una especial actuació tendent a assegurar el compliment de les disposicions sobre protecció i ordenació del paisatge contingudes en el títol II de la Llei 4/2004, de 30 de juny, de la Generalitat, d'ordenació del territori i protecció del paisatge, i disposicions que la despleguen.
Article 37. Integració paisatgística de les actuacions
1. La implantació d'usos o activitats que per les seues característiques puguen generar un impacte paisatgístic negatiu ha de realitzar-se de manera que es minimitze el seu efecte negatiu sobre el paisatge. Amb aquest fi, s'evitarà especialment la ubicació d'aquests en llocs de gran incidència visual. En tot cas, les instal·lacions i edificacions en el medi rural han d'incorporar mesures adequades d'integració paisatgística.
2. Amb caràcter general, no es permet la col·locació de cartells informatius de propaganda, inscripcions o artefactes de qualsevol naturalesa amb fins publicitaris, incloent els recolzats directament sobre elements naturals del territori o sobre les edificacions, amb finalitat aliena a les activitats econòmiques o socials implantades en el lloc on s'ubiquen aquests elements informatius. S'exclouen d'aquesta limitació els indicadors de caràcter institucional.
3. Les pistes i camins forestals i rurals, àrees tallafocs i instal·lació d'infraestructures de qualsevol tipus que siguen autoritzades, es realitzaran atesa la seua màxima integració en el paisatge i el seu mínim impacte ambiental.
4. Es protegirà amb especial atenció el paisatge al voltant d'aquelles fites i elements singulars de caràcter natural com zones humides, formacions vegetals notables, arbres singulars i altres components del paisatge que aporten qualitat escènica a aquest.
Article 38. Característiques estètiques de les edificacions
Sense perjudici del que disposa la normativa vigent sobre ordenació del territori i edificació en el sòl no urbanitzable, l'edificació en aquesta categoria de sòl s'executarà dins del respecte a les característiques estètiques i de materials tradicionals pròpies de la zona, procurant la correcta integració en el paisatge i evitant la ruptura d'aquest per mitjà de l'aparició d'edificis o instal·lacions que per la seua altura, volum, caràcter o aspecte exterior, siguen discordants amb la resta.
SECCIÓ 5ª
Protecció del patrimoni cultural
Article 39. Objectiu sectorial sobre protecció del patrimoni cultural
Fomentar el gaudi públic dels béns del patrimoni cultural de la zona en tota la seua varietat de manifestacions, tant per la iniciativa pública com per la privada, en forma compatible amb la seua preservació i sempre que el dit gaudi no implique perjudici als seus valors científics i culturals.
Article 40. Patrimoni cultural
1. La protecció del patrimoni cultural en l'àmbit del present PORN, en totes les seues manifestacions, es regirà d'acord amb el que ha disposat la Llei 4/1998, d'11 de juny, de la Generalitat, del patrimoni cultural valencià, modificada per la Llei 7/2004, de 19 d'octubre, de la Generalitat. Això sense detriment de la protecció que, d'acord amb la legislació urbanística, ha d'arbitrar-se des del planejament municipal d'acord amb les seues competències i rang tutelar sobre béns catalogables.
2. La conselleria competent en matèria de patrimoni cultural promourà i avaluarà un inventari patrimonial exhaustiu que, en col·laboració amb la conselleria competent en matèria de medi ambient, done com a resultat la constitució, en els termes establits per l'article 47 de la mencionada legislació patrimonial, el Catàleg de béns i espais protegits del parc natural. D'aquest document es desprendrà, si és el cas, la selecció d'elements adscribibles a l'Inventari general del patrimoni cultural valencià, amb la corresponent articulació en els planejaments urbanístics municipals. Fins a l'aprovació d'aquest catàleg, amb un informe previ favorable de la conselleria competent en matèria de patrimoni cultural, tindran la consideració de béns culturals especialment protegits aquells de la zona que ja compten amb declaració legal o expedient incoat per a accedir a aquesta, que estiguen inclosos en algun dels inventaris elaborats per l'esmentada conselleria, corresponguen a activitats subjectes a la tutela d'aquesta, o estiguen recollits en els catàlegs de planejament municipal.
3. Sempre que la compatibilitat en la protecció i l'acreixement dels valors culturals ho permeten, es procurarà el màxim gaudi social dels béns culturals especialment protegits, de manera associada als usos didàctics i turisticorecreatius el foment dels quals es propugnen en l'àmbit del parc natural.
4. Qualsevol modificació o actuació sobre un element considerat com a bé cultural especialment protegit o sobre la seua àrea d'afecció, requerirà sotmetre's a l'exercici tutelar de la conselleria competent en matèria de patrimoni cultural, les determinacions de la qual seran vinculants mentre es proveïsca el Catàleg de béns i espais protegits del parc natural i a partir de l'aprovació d'aquest, conforme siga l'abast establit per la legislació patrimonial per als distints règims tutelars aplicables als béns i activitats allí recollides.
CAPÍTOL II
Normes sobre regulació d'usos, activitats i infraestructures
SECCIÓ 1ª
Agricultura i ramaderia
Article 41. Objectius sectorials en l'àmbit de l'agricultura i la ramaderia
1. Assegurar l'aprofitament sostingut dels recursos agraris.
2. Assegurar el manteniment de les activitats agrícoles pel seu valor en termes ecològics, socials i culturals. Es relacionen amb aquest últim criteri, entre altres, les funcions indirectes de l'activitat agrària com a factor de biodiversitat ecològica i paisatgística necessari per al manteniment del mosaic territorial característic de l'ambient mediterrani, incloent en això la prevenció d'incendis forestals i la multiplicitat d'hàbitats de flora i fauna. També està relacionada amb aquest criteri la preservació de determinats valors etnogràfics del medi rural, tant pel seu interés cultural intrínsec com pel seu potencial en l'ús públic del medi, com també la contribució a l'increment de la qualitat de vida que comporta per a les poblacions locals l'activitat agrària practicada a xicoteta escala.
3. Compatibilitzar l'aprofitament dels recursos ramaders amb el manteniment dels recursos naturals.
Article 42. Règim general de l'activitat agrícola
1. Les activitats agrícoles existents es consideren protegides pel PORN, ja que formen part del model territorial de la zona i pel seu interés social, econòmic, cultural i ambiental, açò últim des del punt de vista de conservació de la diversitat ecològica i paisatgística i de prevenció d'incendis forestals.
2. De conformitat amb la legislació sectorial en matèria forestal, els terrenys forestals no poden ser transformats per a dedicar-los a l'activitat agrícola.
3. L'ús de productes fitosanitaris s'ajustarà a les normes sectorials aplicables en matèria agrícola i de qualitat de les aigües.
4. En la matèria especifica de tècniques d'adobar, l'òrgan competent sobre espais naturals protegits, en col·laboració, així mateix, amb la conselleria competent en matèria agrícola i amb les entitats agràries, impulsarà en l'àmbit del PORN l'aplicació de l'Ordre de 29 de març de 2000, per la qual s'aprova el Codi valencià de bones pràctiques agràries, atesa la seua consideració de territori vulnerable per raó dels decrets 13/2000, de 25 de gener, i 11/2004, de 30 de gener, del Consell, pels que es designen, en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, determinats municipis com a zones vulnerables a la contaminació de les aigües per nitrats procedents de fonts agràries.
Article 43. Conservació dels terrenys cultivats
Per a aquells terrenys agrícoles que el Pla de prevenció d'incendis forestals del Parc Natural del Túria puga considerar d'interés en la prevenció i la lluita contra els incendis forestals, la Conselleria competent en matèria de medi ambient habilitarà els mecanismes oportuns per a afavorir el seu manteniment pel seu valor ecològic, paisatgístic i de protecció enfront dels incendis.
Article 44. Edificacions i instal·lacions relacionades amb l'activitat agrícola
La construcció, la reconstrucció o la reforma d'edificacions i instal·lacions relacionades amb l'activitat agrícola es realitzarà d'acord amb els requisits establits per la Llei 10/2004, de 9 de desembre, de la Generalitat, del sòl no urbanitzable, sense perjudici dels requisits addicionals que puguen establir els planejaments urbanístics municipals o les normatives sectorials aplicables.
Article 45. Aprofitaments ramaders
1. Amb caràcter general, es considera autoritzable el pasturatge extensiu amb bestiar oví, boví o cabrum amb càrregues ramaderes adequades, excepte en aquelles àrees que el Pla rector d'ús i gestió del parc natural definisca com a inadequades per a aquest ús pels seus especials valors florístics o per la sensibilitat especial de la vegetació o els sòls.
2. En qualsevol cas, aquests aprofitaments poden autoritzar-se únicament com a mesura complementària de gestió de la vegetació espontània, sempre que el desenvolupament normal de la coberta vegetal estiga assegurat.
3. En el cas que les càrregues ramaderes existents en alguna de les àrees suposen riscos per a la conservació de la coberta vegetal o els recursos edàfics, la conselleria competent en matèria de medi ambient podrà limitar el nombre d'unitats ramaderes, els períodes de pasturatge o les àrees afectades per aquest.
4. D'acord amb l'article 4 del Decret 6/2004, de 23 de gener, del Consell, pel qual s'establixen normes generals de protecció en terrenys forestals incendiats, en els terrenys forestals que hagen patit els efectes d'un incendi queda restringit el pasturatge durant un període de cinc anys. En aquest cas, la conselleria competent sobre medi ambient promourà l'aplicació de mesures pal·liatives dels perjudicis econòmics ocasionats als ramaders.
5. En l'àmbit del futur parc natural queda prohibida la implantació de qualsevol explotació ramadera en règim d'estabulació.
6. Amb caràcter general, tindran la consideració de directrius sobre el recurs ramader les establides en el Pla general d'ordenació forestal de la Comunitat valenciana per al maneig de la ramaderia.
Article 46. Apicultura
1. Els aprofitaments apícoles es consideren autoritzables en tot l'àmbit territorial del PORN, sempre que no es produïsquen molèsties o riscos significatius sobre els visitants o residents, o s'emplacen a àrees que hagen de ser temporalment tancades al públic per circumstàncies ambientals excepcionals.
2. En el cas que els ruscos provocaren molèsties significatives o riscos per a l'ús públic, la conselleria competent en matèria de medi ambient pot disposar el seu trasllat a un altre emplaçament que no presente aquests inconvenients, o bé la seua retirada definitiva del parc natural.
SECCIÓ 2ª
Activitat forestal
Article 47. Objectius sectorials en l'àmbit de l'activitat forestal
1. Els objectius del PORN sobre els recursos forestals són els establits, amb caràcter general per al territori de la Comunitat Valenciana, per l'article 5 de les ordenances del sòl forestal contingudes en el Pla general d'ordenació forestal de la Comunitat valenciana, aprovat per mitjà del Decret 106/2004, de 25 de juny, del Consell. Aquests objectius són els següents:
1.1. La protecció, la millora i la conservació dels espais forestals, boscos i vegetació natural:
a) Potenciar els espais forestals, els boscos, afavorir-ne la recuperació i mantindre les espècies autòctones.
b) Valorar els distints tipus de matolls arbustius com etapes de desenvolupament de l'ecosistema que poden acabar originant boscos, i gestionar-los per a la consecució d'aquest objectiu on siga possible
c) Mantindre, protegir i ampliar la coberta vegetal del nombre més gran possible d'estrats per a contrarestar el procés d'erosió, regular els fluxos hidrològics i pal·liar la modificació de les condicions climàtiques.
d) Assegurar l'adequada preservació de les espècies i individus singulars com també de les formacions vegetals d'alt valor ecològic, en particular les corresponents a la vegetació autòctona valenciana.
1.2. La planificació de les muntanyes:
a) Delimitar les àrees de major interés forestal per a la conservació i la millora, com també per al seu aprofitament sostenible
b) Crear en les zones forestals de menor risc de degradació espais d'esplai i gaudi del bosc, on canalitzar la demanda d'usos recreatius dels ciutadans.
c) Planificar i coordinar l'acció de les administracions públiques en relació amb les mesures necessàries per a la prevenció i la defensa contra els incendis forestals
1.3. Gestió sostenible dels aprofitaments forestals:
a) Compatibilitzar els aprofitaments forestals i actuacions silvícoles amb la realització d'altres aprofitaments o activitats com els cinegètics, de pasturatge i recol·lecció de productes de la muntanya, adaptant-se les mesures de salvaguarda necessàries.
b) Afavorir, amb les cauteles necessàries, l'ús excursionista, recreatiu i pedagògic d'aquests terrenys i promoure la conscienciació social sobre els valors culturals, ecològics, ambientals i econòmics, que comporta el patrimoni forestal valencià.
c) Promoure la investigació i l'experimentació mediambiental i la realització de cursos i ensenyances de formació professional i d'especialitats vinculades a l'àmbit forestal.
d) Promoure la millora dels processos d'obtenció, transformació i comercialització dels productes i serveis que produïxen els espais forestals.
1.4. Coordinació i participació
a) Articular l'ordenació administrativa i gestió de la muntanya amb l'ordenació del territori, el planejament dels espais naturals protegits, el règim urbanístic, la planificació sectorial i la conservació del patrimoni històric, arqueològic, etnològic i paleontològic.
b) Fomentar la participació de tots els ciutadans, especialment dels que habiten en el medi rural, en el manteniment, la millora i l'ampliació dels recursos forestals, interessant-los en els seus rendiments econòmics per mitjà de la promoció d'ocupació i obtenció de beneficis, a través d'òrgans de participació o altres sistemes de coordinació i col·laboració que es desenvolupen respecte d'això.
2. En el marc d'aquests objectius generals, un objectiu específic del PORN és l'establiment i el desenvolupament d'un programa continuat de col·laboració i suport mutu entre la conselleria competent en matèria de medi ambient i els titulars privats de terrenys forestals.
Article 48. Definició de terreny forestal
A l'efecte d'aquest pla, es consideren terrenys forestals els així definits pel títol I del vigent Pla general d'ordenació forestal de la Comunitat Valenciana, en desplegament de la legislació vigent en matèria forestal.
Article 49. Règim general de l'activitat forestal
1. En l'àmbit territorial del PORN l'activitat forestal s'atindrà, en la seua planificació, execució i desenvolupament, als principis fonamentals establits respecte d'això pel vigent Pla general d'ordenació forestal de la Comunitat Valenciana en l'article 3 de les ordenances del sòl forestal. Aquests principis són els següents:
a) La sostenibilitat, és a dir, l'administració i l'ús dels boscos i muntanyes de forma i intensitat tals que incrementen la seua biodiversitat, productivitat, capacitat de regeneració, vitalitat i el seu potencial per a atendre, ara i en el futur, les funcions ecològiques, econòmiques i socials rellevants a escala local, nacional i global, i que no causen dany a altres ecosistemes.
b) La multifuncionalitat, és a dir, el reconeixement del paper de les muntanyes i boscos en la protecció del medi ambient, el manteniment dels processos vitals per al suport de la vida en la terra i en el desenvolupament econòmic i social de les nacions.
c) La integració, és a dir, unir l'àmbit forestal i la conservació de la natura en tots els seus vessants, contemplant conjuntament l'administració i la gestió dels espais naturals en tots els seus aspectes.
d) La participació, és a dir, el pla es concep en la seua elaboració i aplicació com una ferramenta de participació pública en la gestió dels espais forestals.
e) Continuïtat, és a dir, la perduració en el temps dels objectius i les actuacions desenvolupades amb independència de la conjuntura o cicles polítics.
2. En l'àmbit del PORN el règim de gestió dels terrenys forestals, de titularitat tant pública com privada, és l'establit amb caràcter general per la Llei 3/1993, de 9 de desembre, forestal de la Comunitat Valenciana, desenvolupada pel citat Pla general d'ordenació forestal de la Comunitat Valenciana.
3. La conselleria competent en matèria de medi ambient, en l'àmbit de les seues competències, promourà el compliment de les directrius establides a partir de la reforma de la política agrària comunitària en matèria forestal en tots els terrenys forestals inclosos en el PORN, siguen públics o privats.
4. L'acció de la conselleria competent en matèria forestal s'orientarà a aconseguir la conservació, la millora, la restauració i l'aprofitament ordenat de les muntanyes, siga quina siga la seua titularitat, i la seua gestió tècnica ha d'estar d'acord amb les seues característiques legals, ecològiques, forestals i socioeconòmiques.
5. Les muntanyes, com a ecosistemes forestals, han de ser gestionats de forma integrada, incloent-se conjuntament la vegetació, la fauna i el medi físic que els constituïxen, a fi d'aconseguir un aprofitament racional dels recursos naturals que no comprometa la seua continuïtat i garantisca la preservació de la diversitat genètica i els processos ecològics essencials.
6. En el maneig de la vegetació es donarà preferència a la protecció, la conservació, la regeneració, la recuperació i la millora de les masses d'espècies autòctones, de les que exercisquen un important paper protector i de les formacions i enclavaments d'espècies endèmiques i en perill d'extinció.
Article 50. Intervencions sobre la massa forestal
1. En l'àmbit territorial d'aquest pla no es permeten les intervencions sobre les masses forestals i, en particular, l'aprofitament econòmic de qualsevol tipus de recurs natural lligat a la vegetació forestal, amb finalitat diferent de la conservació i la millora dels hàbitats, o bé de l'ús públic ordenat del medi natural.
2. Les intervencions sobre les masses forestals es realitzaran entre els mesos d'agost a febrer, ambdós inclosos, per a evitar molèsties a les comunitats d'aus. Excepcionalment, aquestes dates les pot modificar la conselleria competent en matèria de medi ambient si hi ha raons justificades i es comprova la no-afecció a espècies considerades com especialment sensibles.
3. Els residus generats per les intervencions sobre la massa forestal han de traslladar-se fora del futur parc natural a destinació autoritzada, o bé ser eliminats in situ per trituració o estellament amb incorporació immediata al terreny. El termini màxim per a la realització d'aquestes actuacions serà de 2 mesos des de la finalització dels treballs. En cas de risc elevat d'incendi o de plagues, pot exigir-se la retirada o l'eliminació immediata de les acumulacions de fusta i llenya en la muntanya.
Article 51. Suport a la propietat forestal
La conselleria competent en matèria de medi ambient promourà la col·laboració continuada amb els titulars privats de terrenys forestals, amb les finalitats següents:
a) Coordinació de l'activitat forestal amb la gestió de l'espai protegit.
b) Prevenció i lluita contra els incendis forestals.
c) Tractaments en masses arbòries amb finalitat fitosanitària, de prevenció d'incendis o de lluita contra l'erosió.
d) Assessorament tècnic als titulars dels terrenys forestals sobre matèries del seu interés.
e) Activitats de formació o divulgació en matèria forestal i de conservació del medi natural.
f) Qualsevol altra finalitat que puga establir-se en relació amb els objectius del PORN.
Article 52. Canvi de l'ús forestal
Amb caràcter general, els terrenys forestals no poden ser destinats a altres usos diferents de la conservació, la millora, l'estudi, l'ensenyament i l'ús públic ordenat del medi natural.
Article 53. Risc d'erosió i desertificació
La Conselleria competent en matèria de medi ambient pot promoure, en col·laboració amb els titulars de terrenys forestals, l'aplicació de mesures de regeneració i restauració com ara:
a) La restauració de la coberta vegetal, per mitjà de la plantació d'espècies arbòries i arbustives adequades.
b) La restauració de les formacions forestals desarbrades existents en zones amb risc d'erosió alt, conduint-les cap a formacions arbrades.
c) La millora de la funció protectora de les formacions forestals arbrades existents en zones amb erosió alta, afavorint la seua integració ecològica a fi d'aconseguir una major cobertura del sòl i una millora apreciable en les condicions edàfiques.
d) La realització d'obres per a la consolidació hidrològica de llits i vessants, com també la contenció de sediments.
Article 54. Incendis forestals
Es considera d'importància capital la prevenció i la lluita contra els incendis forestals. En relació amb això, la conselleria competent en la matèria elaborarà i aprovarà, per mitjà d'un mecanisme de participació i consens amb els titulars dels terrenys forestals, el Pla de prevenció d'incendis forestals del Túria. Aquest pla inclourà, entre altres, els següents aspectes preferents:
a) L'ordenació d'usos per a la prevenció de causes.
b) La conciliació d'interessos i la conscienciació de la població.
c) La creació i la millora d'infraestructures per a la prevenció i l'extinció d'incendis i, en especial, la creació d'una xarxa d'àrees de discontinuïtat per mitjà de tècniques de silvicultura preventiva i recuperació d'usos tradicionals.
Article 55. Recollida consuetudinària de bolets i altres productes de la muntanya
1. La recollida de fongs en els terrenys forestals està regulada per l'Ordre de 16 de setembre de 1996, de la Conselleria d'Agricultura i Medi Ambient, per la qual es regula la recol·lecció de bolets i altres fongs en el territori de la Comunitat Valenciana, com també per l'Ordre d'11 de setembre de 1998, de la Conselleria de Medi Ambient, per la qual es regula la recol·lecció de la tòfona en el territori de la Comunitat Valenciana.
2. La conselleria competent en matèria de medi ambient vetlarà perquè l'exercici d'aquesta activitat es realitze sense perjudici per als sòls, la vegetació, o els béns públics i privats existents en aquests terrenys.
3. Amb el consentiment exprés o tàcit dels propietaris de les finques, es permet la recol·lecció consuetudinària, sense finalitat comercial, d'altres productes de la muntanya com ara espàrrecs, caragols i plantes aromàtiques i medicinals, sempre que aquesta activitat no implique danys a les espècies protegides, als sòls i als hàbitats, o bé perjudicis de qualsevol tipus als béns públics i privats.
4. La conselleria competent en matèria de medi ambient pot, si les necessitats de conservació del medi natural així ho aconsellen, i amb la senyalització i difusió pública com cal, limitar espacialment o temporalment les activitats objecte d'aquest article.
SECCIÓ 3ª
Caça i pesca
Article 56. Objectiu sectorial sobre les activitats cinegètica i piscícola
Assegurar la conservació i el manteniment de la normalitat poblacional de les diferents espècies animals.
Article 57. Criteris generals sobre l'activitat cinegètica
L'activitat cinegètica en tot l'àmbit territorial del PORN està sotmesa al règim general establit per la normativa vigent en matèria de caça.
Article 58. Regulació de l'activitat piscícola
1. La pràctica de la pesca esportiva en el riu Túria està sotmesa a la seua regulació sectorial específica.
2. No obstant això, a fi d'assegurar l'adequada conservació dels hàbitats de ribera fluvial, el trànsit i l'estada de pescadors queda subjecte a la regulació que les normes generals i particulars d'aquest pla establixen en les distintes zones d'ordenació del PORN per al conjunt de les activitats d'ús públic del medi natural.
SECCIÓ 4ª
Activitats extractives mineres
Article 59. Objectius sectorials en l'àmbit d'activitats extractives mineres
Regular l'aprofitament dels recursos miners per a contribuir a una explotació adequada a l'entorn natural en què es desenvolupa, evitant o minimitzant els impactes que puga produir sobre el medi ambient i sobre el paisatge.
Article 60. Activitats extractives mineres
1. Amb caràcter general, queda prohibit l'atorgament de noves autoritzacions o concessions mineres d'explotació en l'àmbit del PORN.
S'exceptuen d'aquesta regla aquelles sol·licituds de nova autorització o concessió el tràmit de les quals estiguera iniciat a l'entrada en vigor del PORN i compten en aquest moment amb declaració d'impacte ambiental favorable, o bé la obtingueren amb posterioritat, sense perjudici de les autoritzacions o llicències que legalment resulten exigibles.
Igualment queden exceptuades de la prohibició general la modificació o l'ampliació d'explotacions mineres legalment autoritzades per la conselleria competent en matèria de mines, com també les instal·lacions, obres o activitats accessòries i vinculades a aquestes explotacions, amb independència de l'àrea concreta on aquestes s'ubiquen.
En ambdós casos el titular o promotor ha d'obtindre, després de la declaració d'impacte ambiental prèvia, l'oportuna autorització o concessió de la conselleria competent en matèria de mineria, com també les altres autoritzacions, llicències o permisos que siguen necessaris, d'acord amb el procediment legalment establit.
2. Així mateix s'exceptuen d'aquesta prohibició les concessions d'aprofitament d'aigües declarades minerals a l'efecte de la Llei 22/1973, de 21 de juliol, de mines, i del Reial decret 1074/2002, de 18 d'octubre, modificat pel Reial decret 1744/2003, de 19 de desembre, pel qual s'aprova la reglamentació tecnicosanitària per a l'elaboració, la circulació i el comerç d'aigües de beguda envasada, sempre que compten amb les autoritzacions reglamentàries corresponents, amb un informe previ de la conselleria competent en matèria de medi ambient.
3. La conselleria competent en matèria de mineria, en coordinació amb la conselleria competent en matèria de medi ambient i els titulars de les explotacions mineres, tindrà una especial actuació de seguiment de l'execució dels plans de restauració dels terrenys afectats per aquestes explotacions en l'àmbit territorial del PORN o en el seu entorn immediat.
SECCIÓ 5º
Activitats industrials, comercials i turístiques
Article 61. Objectiu sectorial en l'àmbit d'activitats industrials, comercials i turístiques
Regular aquestes activitats per a minimitzar els impactes negatius que es puguen produir sobre el medi ambient.
Article 62. Criteris generals sobre l'activitat industrial
1. La implantació de noves activitats industrials es realitzarà en els àmbits territorials i amb els requisits que prevegen els respectius planejaments urbanístics municipals.
2. No poden instal·lar-se noves activitats industrials en l'àmbit territorial del futur Parc Natural de Túria.
Article 63. Criteri general sobre les activitats comercials i turístiques
1. La Conselleria competent en matèria de medi ambient pot autoritzar, o bé promoure directament, la implantació d'activitats comercials o turístiques que estiguen directament relacionades amb l'ús públic ordenat del medi natural, d'acord amb les determinacions de les normatives sectorials en matèria urbanística i forestal i sempre que això no supose contradicció amb els objectius de conservació d'aquest pla. Aquesta implantació, en tot cas, es realitzarà preferentment en edificacions i instal·lacions preexistents.
2. No es permet la implantació d'activitats comercials o turístiques diferents de les especificades en l'apartat anterior.
3. No poden instal·lar-se noves activitats comercials en l'àmbit territorial del futur Parc Natural del Túria.
SECCIÓ 6ª
Ús públic del medi. activitats turístiques,
educatives i recreatives
Article 64. Objectius sectorials en l'àmbit de l'ús públic
1. Fomentar i regular les activitats relacionades amb el gaudi ordenat i l'ensenyament dels valors naturals i culturals de la zona, tant existents com potencials que s'han de dur a terme, com a part fonamental de l'estratègia de desenvolupament sostenible definida en el PORN.
2. Millorar les potencialitats locals en termes de recursos humans, econòmics, financers, socials i culturals.
3. Aconseguir, mantindre i difondre una oferta d'ús públic d'alta qualitat, tant en el nivell dels equipaments com en termes de qualitat del medi ambient humà i natural.
Article 65. Ordenació de l'ús públic
1. La conselleria competent en matèria de medi ambient elaborarà un pla d'ús públic del Parc Natural del Túria. Aquest programa s'executarà per mitjà d'actuacions a càrrec de la iniciativa pública, privada o mixta i, sense perjudici de les determinacions addicionals que puga establir el Pla rector d'ús i gestió del futur parc natural, ha d'incloure, almenys, els aspectes següents:
- Anàlisi i tipificació de la demanda.
- Inventari de recursos turístics, culturals i recreatius.
- Inventari d'infraestructures i equipaments existents per a ús públic.
- Tipificació i caracterització de les activitats i instal·lacions proposades.
- Localització de les instal·lacions i equipaments.
- Proposada d'elements assenyaladors homogenis.
- Directrius per a l'elaboració dels projectes.
- Programació de les actuacions previstes.
- Cost econòmic d'aplicació.
- Fórmules de finançament i gestió, amb participació de les administracions autonòmica i local i del sector privat.
- Regulació de l'ús públic atesa la capacitat de càrrega determinada per a cada zona.
- Directrius i normes de prevenció d'incendis forestals, en coordinació amb el Pla de prevenció d'incendis del parc natural.
2. La localització i l'equipament d'àrees destinades a la realització d'activitats destinades a l'ús públic ha de comptar, sense perjudici de les autoritzacions o llicències sectorials que corresponguen, amb l'autorització prèvia de la conselleria competent en matèria de medi ambient, en el cas que no siguen promogudes directament per aquesta última.
3. El pla d'ús públic definirà, almenys, els següents tipus d'àrees d'ús recreatiu amb denominació igual o equivalent a la indicada en aquest apartat, les quals han de ser convenientment localitzades i delimitades:
a) Ús recreatiu i naturalístic: referit a zones que, per les seues característiques ecologicoambientals, es recomana la utilització amb fins didàctics, promocionant les activitats naturalístiques i l'ús públic basat en els recursos naturals, fomentant el respecte cap al medi en què es basen. L'ús recreatiu en aquests espais es dirigirà a la realització d'activitats de tipus pedagògic i naturalístic, com ara recorreguts per itineraris específics o l'observació d'elements singulars, per la qual cosa únicament comptarà amb la instal·lació d'equipament o serveis imprescindibles per al desenvolupament de les activitats previstes.
b) Ús recreatiu i extensiu: inclourà un conjunt d'espais que exercixen una important funció social com a llocs d'ús recreatiu, no necessàriament vinculats a activitats de conservació, estudi, ensenyament o gaudi conscient i regulat dels valors ambientals del futur parc natural. Aquests espais presenten unes condicions adequades per a l'exercici d'activitats recreatives per posseir una infraestructura mínima com a tals, o bé, reunixen condicions bàsiques per a dur a terme.
c) Equipaments i instal·lacions vinculades a l'ús públic: poden incloure's ací elements com ara centres o punts d'informació i recepció de visitants, centres didàctics, sendes, miradors, àrees d'estada i aparcament i altres. El Pla rector d'ús i gestió del futur parc natural establirà directrius concretes sobre la ubicació i les característiques d'aquests equipaments, que seran desenvolupades pel pla d'ús públic.
Article 66. Normes sobre l'ús públic
1. La visita i el desplaçament per l'àmbit territorial del PORN serà lliure i gratuïta per les carreteres, camins, pistes i sendes públiques, sense altres limitacions que les que puga imposar espacialment o temporalment la conselleria competent en matèria de medi ambient amb la senyalització i difusió pública com cal. Al respecte, el futur Pla rector d'ús i gestió podrà establir determinacions addicionals.
2. El règim d'ús dels camins privats estarà regulat únicament per les determinacions aplicables a l'exercici ordinari del dret de propietat.
3. Els visitants de l'espai protegit compliran, durant la seua estada, totes les normes, directrius i recomanacions que figuren en la senyalització i el material informatiu del parc natural, o bé els siguen comunicades pel personal assignat a la gestió d'aquest espai.
4. En qualsevol cas, els visitants han de tindre una conducta respectuosa amb el medi ambient, observant, com a mínim, el següent:
- Transitaran pels camins, carreteres o sendes autoritzats, i s'abstindran d'efectuar recorreguts camp a través.
- Els desplaçaments es realitzaran complint les limitacions que segons la via s'establisquen a determinats mitjans de transport.
- Els visitants no molestaran els animals, ni intentaran la seua captura.
- Amb l'excepció indicada en l'article 55 d'aquestes normes, relativa a la recollida consuetudinària de bolets i altres productes de la muntanya, els visitants no recol·lectaran cap espècie vegetal, ni viva ni morta.
- Els visitants no recol·lectaran fragments de roques, minerals, fòssils o material arqueològic, ni realitzaran accions per a la seua extracció.
- En l'àmbit forestal es prohibix encendre foc amb caràcter general.
- Es prohibix tirar puntes de cigarret, papers, plàstics o qualsevol altre tipus de residus al sòl, s'han d'utilitzar a l'efecte els contenidors distribuïts per l'espai protegit.
- Els vehicles dels visitants utilitzaran els aparcaments habilitats per a l'estacionament en cada espai d'ús públic, i s'abstindran de fer-ho fora de les vies rodades.
5. El Pla de prevenció d'incendis del futur parc natural podrà establir limitacions espacials o temporals per al trànsit de vehicles o persones, per motius de seguretat o per necessitats la prevenció i extinció d'incendis.
Article 67. Sobre l'ús didàctic
1. L'ús didàctic constituïx un dels objectius principals de PORN i, conseqüentment, del futur parc natural.
2. La visita didàctica a l'espai natural protegit serà lliure, comptant amb l'única limitació de les restriccions de pas que puguen establir-se en determinats espais i períodes. La conselleria competent en matèria de medi ambient promocionarà aquest tipus de visites per mitjà dels equipaments i serveis del parc natural.
3. Per a la visita de grups, associacions i col·lectius, escolars o no, ha de sol·licitar-se l'autorització prèvia a l'òrgan competent en matèria d'espais naturals, amb l'objecte de no col·lapsar el normal desenvolupament del servei i dissenyar un programa el contingut del qual estiga d'acord amb les característiques i nivell dels visitants, evitant les aglomeracions i l'aparició de qualsevol problema ambiental previsible.
Article 68. Sobre les activitats esportives i recreatives
1. La pràctica individual o col·lectiva de qualsevol activitat esportiva que requerisca la instal·lació de mitjans artificials, fins i tot provisionals, en l'àmbit del PORN, requerirà l'autorització prèvia de l'òrgan competent en matèria d'espais naturals.
2. Les entitats excursionistes o altres que exercisquen activitats a l'aire lliure en l'àmbit del PORN, de manera habitual o esporàdica, han de comunicar aquesta circumstància a l'òrgan gestor del parc natural, a fi d'establir un seguiment de les activitats.
3. La realització de qualsevol tipus d'esdeveniment esportiu organitzat dins de l'àmbit del PORN requerirà l'autorització prèvia de l'òrgan competent en espais naturals, que pot imposar les limitacions que considere necessàries per a la correcta conservació dels recursos naturals de l'entorn i prohibirà aquelles que puguen suposar un risc per a la conservació dels valors naturals del futur espai natural protegit. En la sol·licitud d'autorització s'especificaran les característiques de l'activitat, dates, mesures de seguretat previstes, limitacions específiques per a la conservació i la preservació dels recursos naturals, habilitació d'àrees de localització d'espectadors i altres determinacions.
4. Es permet la realització de recorreguts amb cavall sobre pistes, camins i sendes existents. En l'àmbit territorial del futur parc natural la presència de grups formats per més de 10 genets requerirà l'autorització de l'òrgan competent en matèria d'espais naturals.
5. Les actuacions d'obertura de noves sendes o la recuperació de camins tradicionals en desús amb finalitat d'ús públic, requeriran l'autorització de l'òrgan competent en matèria d'espais naturals, igual que l'abalisament i la senyalització de sendes excursionistes i pistes de cicloturisme, que se sotmetran a la legislació vigent sobre aquesta matèria.
6. L'òrgan competent en matèria d'espais naturals podrà establir el tancament temporal o definitiu al trànsit d'excursionistes i grups d'estudiants en certes zones quan l'aparició de conflictes ambientals així ho aconselle. Si és el cas, es procedirà a abalisar i senyalitzar els possibles itineraris alternatius proposats d'acord amb la legislació vigent en aquesta matèria.
7. Aquest òrgan competent es reserva el dret de revocar les autoritzacions concedides si així ho aconsella l'interés per la conservació de l'espai natural protegit.
Article 69. Circulació rodada
1. La circulació en l'àmbit del PORN de qualsevol tipus de vehicles, motoritzats o no, està sotmesa a la regulació sectorial ordinària, amb les limitacions establides per aquestes normes en matèria de trànsit de persones i d'ús públic del medi natural. Es recorda respecte d'això la prohibició general del trànsit de vehicles fora de les vies de comunicació, amb l'excepció dels serveis propis de la gestió del parc natural, la prevenció i la lluita contra incendis i la seguretat ciutadana.
2. En les sendes i itineraris naturals que discórreguen fora de carreteres o pistes només està permés el trànsit a peu. Les determinacions específiques per a les sendes i itineraris del parc natural estaran regulats en el Pla rector d'ús i gestió del futur parc natural.
Article 70. Acampada
No es permet l'acampada, tant la lliure com l'organitzada, en l'àmbit del PORN. Així mateix, es prohibix pernoctar en les àrees i equipaments destinats a l'ús públic, amb l'excepció dels serveis propis de la gestió del parc natural, la prevenció i la lluita contra incendis i la seguretat ciutadana.
SECCIÓ 7ª
Activitats d'investigació
Article 71. Objectius sectorials en l'àmbit de les activitats d'investigació
1. Determinar la composició, l'estructura, el funcionament i la dinàmica dels sistemes naturals més rellevants del Túria des de la investigació bàsica, a fi d'assegurar la correcta gestió per a la conservació i l'ús sostenible dels recursos naturals i la diversitat biològica.
2. Promoure la col·laboració amb els centres d'investigació i els propis investigadors que assegure una activitat investigadora adequada a les necessitats del futur Parc Natural del Túria.
3. Valorar integralment l'àmbit territorial del PORN del Túria, a fi d'optimitzar les actuacions i inversions.
Article 72. Activitats d'investigació i seguiment ecològic
1. Qualsevol treball d'investigació dels recursos naturals o seguiment ecològic que es duga a terme en l'àmbit del PORN requerirà l'autorització de la conselleria competent en matèria de medi ambient.
2. La construcció d'instal·lacions destinades a les activitats científiques sobre sòl no urbanitzable requerirà informe favorable de l'esmentada conselleria, encara que es tracte d'instal·lacions desmuntables de caràcter provisional. L'adaptació o la transformació d'edificacions existents serà, en tot cas, prioritària sobre la nova construcció, per al mateix tipus d'usos.
SECCIÓ 8ª
Activitat urbanística i edificació
Article 73. Objectius sectorials en matèria urbanística i d'edifi-cació
1. Integrar les respectives planificacions urbanístiques municipals amb els objectius de conservació i desenvolupament sostenible d'aquest pla.
2. Aconseguir en l'edificació i en l'estructura urbanística un nivell de qualitat adequat als valors ambientals i paisatgístics de la zona, com també a les necessitats de qualitat de vida dels habitants.
Article 74. Règim general de l'activitat urbanística
1. El sòl inclòs en l'àmbit territorial del PORN es classificarà pels respectius planejaments urbanístics municipals, d'acord amb el que han especificat les normes particulars per a les distintes zones d'ordenació del PORN.
2. Els planejaments urbanístics municipals afectats territorialment per aquest pla han d'incorporar expressament les determinacions del PORN que siguen rellevants per a l'ordenació i la gestió del sòl i l'activitat urbanística.
Article 75. Règim general de l'edificació
1. Amb caràcter general, la construcció, la rehabilitació i la reforma d'edificacions es realitzarà d'acord els requisits i els procediments establits en la normativa vigent sobre sòl no urbanitzable, com també ateses les determinacions aplicables d'aquestes normes sobre:
a) La protecció dels hàbitats, les espècies de flora i fauna, el paisatge, els sòls, els valors geològics i el medi hídric superficial o subterrani.
b) L'exercici de les activitats agrícola, ramadera, forestal, d'investigació, d'ús públic i de dotació d'infraestructures.
2. Com a directriu general, en el sòl no urbanitzable es considera recomanable, per a un determinat ús, l'adaptació, la reconstrucció o la remodelació de les edificacions existents enfront de l'alternativa d'edificació de nova planta.
3. Les noves construccions i instal·lacions necessàries per a l'exercici de qualsevol tipus d'activitat, tant en edificació de nova planta com en el cas de remodelació d'edificis, han de guardar una relació de dependència i proporció adequades a l'activitat en el lloc concret on s'ubique aquesta.
4. Les noves edificacions, com també les remodelacions d'edificis afectant l'exterior d'aquests, han de complir els següents requisits mínims de qualitat en l'àmbit del sòl no urbanitzable:
a) Adequaran als tipus de materials constructius i als colors utilitzats de l'entorn paisatgístic on es troben.
b) Respectaran les característiques estètiques, de tendències de paisatge i de materials tradicionals, procurant la seua correcta integració en el paisatge i evitant la ruptura d'aquest per mitjà de l'aparició d'edificis o instal·lacions que per la seua altura, volum, caràcter, o aspecte exterior, siguen discordants amb les construccions pròpies de la zona.
c) Les façanes dels edificis públics o privats, com també les seues mitgeres i parets unides al descobert, han de conservar-se en les degudes condicions de seguretat, higiene i estètica.
d) Tots els paraments visibles des de l'exterior han de tractar-se amb aquests materials i qualitat que les façanes.
e) Els cossos construïts sobre la coberta de l'edifici quedaran integrats en la composició de l'edifici o ocults.
f) Ha d'evitar-se, en la mesura que siga possible, la visibilitat des de l'exterior de les línies de conducció elèctrica i telefònica, com també de les antenes de televisió i ràdio.
5. En tot l'àmbit del PORN queda prohibit el desmantellament, la demolició o l'alteració substancial d'aquells edificis i instal·lacions tradicionals o d'interés historicoartístic o arqueològic, per als quals es potenciaran les actuacions que suposen la millora, la restauració i la conservació.
SECCIÓ 9ª
Infraestructures
Article 76. Objectius sectorials sobre infraestructures
1. Aconseguir una dotació d'infraestructures, tant viàries com d'un altre tipus, adequades a les necessitats de la població local i dels visitants, atesos els barems quantitatius i de qualitat actuals.
2. Integrar aquestes dotacions amb els objectius d'aquest pla sobre desenvolupament sostenible segons la conservació de la qualitat del medi ambient i el paisatge.
3. En particular, permetre l'execució dels projectes d'infraestructures d'interés general i comunitari duts a terme per les administracions competents en matèria d'infraestructures, amb les adequades mesures correctores que els compatibilitzen amb els objectius del PORN.
Article 77. Criteris generals sobre infraestructures
1. La construcció o la remodelació de qualsevol tipus d'infraestructures en l'àmbit del PORN s'atindrà als procediments establits per les administracions estatal, autonòmica o local, segons corresponga en cada cas. Quan es tracte d'actuacions que s'han d'executar dins de l'àmbit competencial de les administracions autonòmica o local, tant d'iniciativa pública com privada, serà necessari l'informe previ favorable de la conselleria competent en matèria de medi ambient, sense perjudici de les preceptives llicències o autoritzacions sectorials i municipals i del procediment d'avaluació o estimació d'impacte ambiental quan corresponga.
2. A l'efecte de l'instal·lació de noves infraestructuras, la xarxa viària, estatal, autonòmica i local, té la consideració de corredor preferent de localització d'infraestructures en una franja de 100 metres d'amplària a cada costat de la mitjana. La realització, si és el cas, de futures actuacions infraestructurals de caràcter lineal, com ara línies elèctriques i de telecomunicacions, conduccions d'aigua, gasoductes o altres conduccions, han de dirigir-se amb caràcter prioritari cap aquests corredors. En tot cas, els corredors de localització d'infraestructures han d'evitar sempre que siga possible la fragmentació de les unitats de vegetació natural de caràcter forestal, arbustiu o herbaci existents.
3. La construcció o la remodelació d'infraestructures de qualsevol tipus han de realitzar-se amb les adequades mesures correctores d'integració paisatgística i de minimització dels impactes ambientals negatius, principalment quant a la correcta ubicació d'aquestes i a la restauració dels terrenys i les formacions vegetals afectades.
Article 78. Proveïment d'aigua
1. La construcció o la remodelació d'infraestructures d'emmagatzemament o distribució d'aigua, tant potable de consum públic com per a altres usos, estan subjectes a les regulacions sectorials específiques, incloent l'avaluació d'impacte ambiental quan corresponga, i a les determinacions d'aquestes normes sobre qualitat de l'edificació en el sòl no urbanitzable i sobre conservació del medi, el paisatge, els recursos geològics i el medi hídric superficial o subterrani.
2. Les noves captacions d'aigües han de ser informades per la conselleria competent en matèria de medi ambient, amb anterioritat a la seua autorització per part de l'òrgan de conca.
3. Per a l'obtenció de les preceptives llicències o autoritzacions sobre edificacions o activitats que comporten consum d'aigua serà requisit la justificació de la dotació d'aigua necessària.
Article 79. Sanejament i depuració d'aigües residuals
1. La Conselleria competent en matèria de medi ambient, en col·laboració amb els Ajuntaments i la resta d'organismes competents en les administracions estatal, autonòmica i local, fomentarà la construcció i l'adequada gestió de sistemes de sanejament i depuració d'aigües residuals en l'àmbit territorial del PORN.
2. Els requisits en sanejament i depuració d'aigües residuals procedents d'edificacions són els exigits amb caràcter general per les normatives sectorials en matèria d'activitat urbanística, sòl no urbanitzable i abocaments al medi hídric i al subsòl. Al respecte és aplicable, així mateix, l'article 18 d'aquestes normes.
Article 80. Residus
1. La conselleria competent en matèria de medi ambient, en col·laboració amb els ajuntaments i la resta d'òrgans implicats, promourà les mesures necessàries per a assegurar l'adequada gestió dels residus d'acord amb el que establix la normativa sobre residus i en la planificació sectorial en la matèria. Així mateix, aquesta conselleria promourà les mesures oportunes per a la neteja i la restauració dels terrenys afectats per abocaments de residus.
2. D'acord amb aquesta normativa sectorial, no es permet l'abocament, emmagatzemament, manipulació o transport incontrolats de residus de qualsevol naturalesa.
Article 81. Infraestructures energètiques
1. Amb caràcter general, la instal·lació de qualsevol infraestructura energètica, requerirà l'informe favorable de la conselleria competent en matèria de medi ambient, i estarà subjecta al compliment de la normativa sectorial vigent i al procediment d'avaluació d'impacte ambiental quan corresponga.
2. En particular, requeriran aquest informe favorable la instal·lació de noves línies elèctriques i els treballs d'adequació diferents de la conservació o la reparació ordinària d'aquests.
3. En tots els casos, les línies que discórreguen per l'àmbit del PORN seran de provada seguretat, la qual cosa implica el compliment de la legislació sectorial vigent.
4. La conselleria competent en matèria de medi ambient impulsarà, en col·laboració amb els organismes competents i amb les entitats i particulars, l'execució de programes d'electrificació destinats a la millora de l'hàbitat rural i dels equipaments i serveis destinats a l'ús públic.
5. Es promourà l'aplicació d'energies renovables per als usos requerits en l'àmbit territorial del PORN.
6. Les línies elèctriques de nova construcció en els àmbits de l'àrea de protecció i àrea d'influència 1 del PORN seran subterrànies. Respecte d'això, els marges de les vies de comunicació tindran el caràcter de corredor preferent per al seu traçat. En cas que, per raons tècniques, siga inviable el soterrament de les línies, es justificarà aquest extrem a l'efecte obtindre l'informe favorable citat en l'apartat 1 d'aquest article. La conselleria competent sobre espais naturals protegits fomentarà els estudis de viabilitat i les actuacions tendents al soterrament progressiu de les esteses aèries existents en l'àmbit de l'àrea de protecció del PORN, o la desviació progressiva d'aquests fora de l'esmentat àmbit.
Article 82. Telecomunicacions
1. La possible instal·lació d'antenes i els seus elements associats, tant de telefonia mòbil com per a altres finalitats, requerirà l'informe favorable de la conselleria competent en matèria de medi ambient, sense perjudici dels preceptius informes i autoritzacions sectorials.
2. Les línies telefòniques de nova construcció en els àmbits de l'àrea de protecció i àrea d'influència 1 del PORN seran subterrànies. Respecte d'això, els marges de les vies de comunicació tindran el caràcter de corredor preferent per al seu traçat. En cas que, per raons tècniques, siga inviable el soterrament de les vies, es justificarà aquest extrem a l'efecte d'obtindre l'informe favorable citat en l'apartat 1 d'aquest article. La conselleria competent sobre espais naturals protegits fomentarà els estudis de viabilitat i les actuacions tendents al soterrament progressiu de les línies telefòniques existents en l'àmbit de l'àrea de protecció del PORN, o la desviació progressiva d'aquestes fora de l'esmentat àmbit.
TÍTOL III
Parc Natural del Túria
Article 83. Proposta de parc natural
Per a l'adequat compliment dels objectius i les finalitats del PORN en matèria de conservació, millora, estudi, ensenyament i ús públic ordenat del medi natural, es proposa la declaració del Parc Natural del Túria, conforme al procediment establit en la Llei 11/1994, de 27 de desembre, de la Generalitat, d'espais naturals protegits de la Comunitat Valenciana, en un àmbit territorial coincident amb les següents zones d'ordenació d'aquest pla: Àrea de Protecció (AP) i Àrees de Règim Especial (ARE).
Article 84. Pla rector d'ús i gestió del Parc Natural del Túria
La conselleria competent en matèria de medi ambient elaborarà i tramitarà el Pla rector d'ús i gestió del Parc Natural del Túria, els objectius, l'abast, efectes, contingut i tramitació dels quals seran, dins del marc normatiu i d'ordenació d'aquest PORN, els establits, amb caràcter general per a aquest instrument d'ordenació i gestió, pels articles 37 a 41 de la Llei 11/1994, de 27 de desembre, de la Generalitat, d'espais naturals protegits de la Comunitat Valenciana.
TÍTOL IV
Normes particulars. regulació
de les zones d'ordenació del PORN
CAPÍTOL I
Zonificació del porn
Article 85. Zonificació
1. En l'àmbit territorial del PORN s'establix una zonificació del sòl definida per les següents categories d'ordenació:
a) Àrea de Protecció (AP).
b) Àrea d'Influència:
b.1) Àrea d'Influència 1 (AI-1).
b.2) Àrea d'Influència 2 (AI-2).
c) Àrees de Règim Especial (ARE):
c.1) Sima del Palmeral.
c.2) Conjunt de cavitats subterrànies de La Pedriza.
c.3) Paratge Natural Municipal de les Rodanes.
2. La delimitació gràfica de les esmentades categories d'ordenació figura en la cartografia de zonificació del PORN.
CAPÍTOL II
Àrea de Protecció (AP)
Article 86. Caracterització de l'Àrea de Protecció (AP)
Correspon a aquells espais amb un rellevant valor ecològic, geomorfològic, cultural o paisatgístic, que constituïxen principalment un excel·lent exponent de la singularitat dins de l'àmbit orogràfic del sistema ibèric i la plana del riu Túria. El seu interés mediambiental exigix una rigorosa limitació dels aprofitaments i potenciació de la riquesa ecològica.
S'inclouen en aquesta categoria:
a) Pinedes, formacions que són dominants en gran part del territori i en les que estan presents dos espècies, pi blanc (Pinus halepensis) en la seua gran majoria i alguns peus de pi pinyoner (Pinus pinea). Donen lloc a ecosistemes d'un alt valor natural i permet l'existència d'hàbitats idonis que donen recer a un ampli espectre d'espècies faunístiques de gran interés ecològic.
b) Cursos i masses d'aigua permanents, que presenten un elevat valor ecològic per la seua riquesa faunística i diversitat vegetal que inclou la presència d'exemplars singulars, com també per la seua qualitat paisatgística. Els llits constituïxen una sèrie de corredors naturals, continus i intercomunicats que faciliten la mobilitat de la fauna i la migració de tàxons.
c) Singularitats botàniques i formacions boscoses de característiques excepcionals per la diversitat i maduresa que han aconseguit; com també exemplars aïllats d'espècies vegetals endèmiques, singulars i monumentals. La seua presència és, generalment, de caràcter puntual i la seua protecció és necessària a causa de la seua escassa representació tant en la zona com en el context regional. Caracteritzen aquest subsistema: les formacions d'albaida sedosa (Anthyllis lagascana) distribuïdes per tot l'espai protegit; les formacions d'albaida sedosa d'espiga fina (Anthyllis terniflora); bosquets de pi blanc amb la presència de les espècies anteriors amb pi i vegetació de ribera, localitzada en la ribera del riu Túria.
d) Formacions de matoll, amb major o menor presència d'una coberta arbrada; es tracta de zones que van patir incendis forestals i que anteriorment estaven ocupades per coberta arbòria, complint una important funció com a protectors del sòl.
e) Zones agrícoles d'alt valor ambiental, cultural i paisatgístic.
Article 87. Criteris generals d'intervenció
Els criteris generals d'intervenció per a cada una de les unitats ambientals incloses en aquesta categoria d'ordenació són els següents:
a) En les pinedes es primarà la conservació i potenciació de les masses existents, com també la regeneració i la repoblació naturals, amb la finalitat de mantindre els processos ecològics essencials i la diversitat biològica, fomentant així mateix la seua utilització amb fins científics, didàctics i naturalístics.
b) En els cursos i masses d'aigua són criteris d'intervenció el manteniment de les formacions singulars existents i la regeneració i la repoblació d'aquests ecosistemes, preservant el seu interés científic i ambiental, ja que sustenten espècies i processos ecològics exclusius d'aquest medi, a més de complir una important funció complementària amb els ecosistemes de l'entorn i de diversificació d'hàbitats. L'elevat interés d'aquests ecosistemes, unit al seu caràcter escàs i amenaçat, aconsellen la seua protecció estricta.
c) En les masses boscoses singulars, el criteri general és la seua protecció estricta. La gestió ha d'estar orientada cap a la seua potenciació i foment, permetent únicament usos destinats a fins científics i didàctics.
d) El criteri d'intervenció per a les formacions de matoll és el manteniment d'aquestes per mitjà d'una actuació dirigida a la seua conservació, permetent la regeneració natural, com a pas previ per a realitzar actuacions encaminades, en el cas que es considere oportú, per a reforestar aquestes zones amb espècies arbòries característiques de l'estació.
e) El criteri per a les zones agrícoles és la potenciació dels cultius tradicionals i el manteniment de l'aprofitament agrícola, compatibilitzant el rendiment econòmic amb el manteniment d'unitats ambientals d'alt valor.
Article 88. Criteris d'ordenació de l'Àrea de Protecció (AP). Usos permesos, prohibits i condicionats
1. Règim urbanístic:
Tot el sòl inclòs en l'Àrea de Protecció (AP) serà classificat en els respectius planejaments urbanístics municipals com a sòl no urbanitzable protegit, amb l'única excepció de les zones afectades per les activitats extractives mineres a què es referix l'apartat 2.l) del present article.
2. Es consideren usos permesos en l'Àrea de Protecció, amb caràcter general, els següents:
a) Tots aquells destinats a la conservació, la regeneració i la millora dels hàbitats, la vegetació, el paisatge, el medi geològic i les espècies silvestres de flora i fauna.
b) Tots aquells destinats a la prevenció i la lluita contra els incendis forestals, incloent la construcció i el condicionament de vies de comunicació i altres obres i instal·lacions necessàries.
c) En les zones agrícoles es consideren usos permesos totes les activitats compatibles amb el que establix el planejament urbanístic per al sòl no urbanitzable d'ús agrícola, sense perjudici del que disposen les normes generals d'aquest pla i en la normativa sectorial vigent sobre el sòl no urbanitzable.
d) Usos i actuacions en relació amb l'ús públic del medi natural en matèria d'estudi, ensenyament i gaudi ordenat d'aquest, d'acord amb les especificacions de les normes generals aplicables.
e) Obres, instal·lacions i serveis públics, d'acord amb el que disposa la legislació sobre el sòl no urbanitzable.
f) Construccions de caràcter institucional o lligades a la gestió de l'espai protegit.
g) Funcionament, adequació o remodelació d'establiments de restauració o allotjament turístic existents. Implantació de noves activitats exclusivament sota la modalitat de casa rural, amb l'autorització prèvia de la conselleria competent en matèria de medi ambient sense perjudici de la preceptiva llicència municipal i de les autoritzacions sectorials que corresponguen, sempre que el planejament urbanístic municipal permeta aquests usos i sempre que l'activitat es realitze per mitjà de rehabilitació, restauració o reconstrucció d'edificacions preexistents.
h) Depòsits d'aigua, dotats d'adequats sistemes d'eixida per a la fauna i d'acord amb les normes generals d'aquest pla sobre infraestructures.
i) Helipistes destinades exclusivament a l'extinció i la prevenció d'incendis forestals, o bé a la seguretat ciutadana.
j) Construcció, modificació de traçat, ampliació, operacions d'explotació i actuacions de seguretat viària en carreteres, pistes forestals i sendes, d'acord amb els criteris establits en les normes generals.
k) Obres i instal·lacions d'utilitat pública i interés social promogudes o degudament autoritzades pels òrgans competents.
l) Funcionament d'activitats extractives mineres autoritzades per la conselleria competent en matèria de mineria, conforme al que disposen els articles 17 i 60 de les normes generals del PORN.
3. Es consideren usos prohibits en l'Àrea de Protecció, amb caràcter general, tots els que comporten una degradació del medi o dificulten el desenvolupament dels usos permesos. En particular es prohibixen les actuacions següents:
a) Activitats relacionades amb l'extracció d'àrids i terres o l'explotació dels recursos miners, que no estiguen previstes en els articles 17 i 60 de les normes generals del PORN.
b) Edificacions, construccions i instal·lacions de qualsevol tipus, excepte les vinculades als usos permesos.
c) Usos i activitats de caràcter esportiu i turisticorecreatiu, excepte els vinculats als usos permesos.
d) Construcció de noves instal·lacions vinculades a explotacions ramaderes, fins i tot extensives. Aquesta prohibició no afecta les actuacions sobre edificacions existents.
e) Abocadors de residus sòlids i instal·lacions annexes.
f) Suport de publicitat exterior i imatges i símbols commemoratius, excepte indicadors de caràcter institucional.
g) Tala o desarrelament de qualsevol espècie de port arbori o arbustiu diferent de les espècies exòtiques que hagen de ser controlades. S'exceptuen d'aquesta prohibició general les actuacions necessàries per motius fitosanitaris o de conservació de la vegetació, com també les vinculades als usos permesos. Tot això sempre que no existisca contradicció amb les normes sectorials aplicables.
h) Construcció de noves tanques i closes no relacionades directament amb la gestió del parc natural.
i) Establiments de restauració i allotjament turístic no previstos en els usos permesos.
CAPÍTOL III
Àrea d'Influència
SECCIÓ 1ª
Àrea d'Influència 1 (AI-1)
Article 89. Caracterització de l'Àrea d'Influència 1 (AI-1)
1. S'engloben en aquesta categoria les zones en què hi ha un ús agrícola intercalades amb sectors forestals, caracteritzat per cultius de secà o de regadiu que, des del punt de vista ambiental i paisatgístic, configuren zones d'indubtable interés.
2. La destinació d'aquestes zones és la conservació dels valors naturals, paisatgístics i culturals, en forma compatible amb el manteniment i l'exercici de l'activitat existent de tipus agrícola, ramader, forestal, cinegètic i d'ús públic.
Article 90. Criteris d'ordenació. Usos permesos, prohibits i condicionats
1. Règim urbanístic: tot el sòl inclòs en l'Àrea d'Influència 1 (AI-1) serà classificat en els respectius planejaments urbanístics municipals com a sòl no urbanitzable protegit, amb l'única excepció de les zones en què la conselleria competent en matèria de mineria poguera autoritzar ampliacions o modificacions d'activitats mineres existents conforme al que disposa l'article 60, apartat 1, d'estes normes.
2. Amb caràcter general, es consideren permesos els usos i les activitats que també ho són en l'Àrea de Protecció (AP).
3. Així mateix, es permeten els usos i activitats que les normes generals del PORN consideren compatibles amb els objectius generals del pla, d'acord amb les seues respectives regulacions sectorials i a les esmentades normes generals, sempre que siguen compatibles amb el règim urbanístic del sòl no urbanitzable protegit, amb l'excepció indicada en l'apartat 1 d'este article.
4. Es consideren usos prohibits, amb caràcter general, tots els que comporten una degradació del medi ambient o dificulten el desenvolupament dels usos permesos. En particular, es consideren usos prohibits tots aquells incompatibles amb el règim urbanístic del sòl no urbanitzable protegit, amb l'excepció indicada en l'apartat 1 d'este article.
SECCIÓ 2ª
Àrea d'Influència 2 (AI-2)
Article 91. Caracterització de l'Àrea d'Influència 2 (AI-2)
En aquesta categoria d'ordenació s'inclouen zones el règim d'usos i aprofitaments del sòl i els recursos naturals de les quals i, en particular, el seu règim urbanístic, estaran determinats en cada cas pels respectius planejaments urbanístics municipals.
Article 92. Criteris d'ordenació
Es consideren usos compatibles aquells previstos en el planejament urbanístic municipal, d'acord amb les classificacions i les qualificacions del sòl que aquest establisca.
CAPÍTOL IV
Àrees de Règim Especial (ARE)
Article 93. Caracterització de les Àrees de Règim Especial (ARE)
En aquesta categoria d'ordenació s'inclouen les coves catalogades existents dins de l'àmbit territorial del PORN i el Paratge Natural Municipal de les Rodanes, ja que aquests àmbits gaudixen de règims de protecció específics.
Article 94. Criteris d'ordenació
1. Coves catalogades:
La Sima del Palmeral (terme municipal de Pedralba) i el conjunt de cavitats subterrànies de La Pedriza (Vilamarxant), incloses en el Catàleg de coves de la Comunitat Valenciana, estan sotmeses al règim d'ordenació i gestió establit en el Decret 65/2006, de 12 de maig, del Consell, pel qual es desenvolupa el règim de protecció de les coves i s'aprova el Catàleg de coves de la Comunitat Valenciana, sense perjudici de les normes generals d'aquest pla que addicionalment siguen aplicables. Aquesta determinació s'estén a les respectives zones perimetrals de protecció de les cavitats, definides en l'article 5 de l'esmentat decret.
2. Paratge Natural Municipal de les Rodanes (terme municipal de Vilamarxant):
Sense perjudici de les normes generals d'aquest pla que addicionalment siguen aplicables, el Paratge Natural Municipal de les Rodanes està sotmés al règim d'ordenació i gestió establit en l'Acord de 8 de febrer de 2002, del Consell, pel qual es declara paratge natural municipal l'enclavament denominat les Rodanes, en el terme municipal de Vilamarxant, el qual serà desenvolupat pel corresponent Pla especial de protecció d'aquest espai protegit.
3. La Sima del Palmeral, el conjunt de cavitats subterrànies de La Pedriza i el Paratge Natural Municipal de les Rodanes formen part de l'àmbit territorial del futur Parc Natural del Túria. En conseqüència, les disposicions contingudes en els anteriors apartats d'aquest article afectaran així mateix el règim de protecció d'aquest parc natural, de conformitat amb l'article 3.2 de la Llei 11/ 1994, de 27 de desembre, de la Generalitat, d'espais naturals protegits de la Comunitat Valenciana, el qual preveu la possibilitat que dins de l'àmbit d'un espai natural protegit poden existir altres espais protegits de distinta categoria. No obstant això, el decret de declaració del Parc Natural del Túria, així com el respectiu Pla rector d'ús i gestió, poden contindre determinacions addicionals sobre el règim d'ordenació i gestió dels àmbits de protecció esmentats.
4. Els planejaments urbanístics municipals han d'incorporar determinacions que possibiliten el compliment del que establix aquest article.
DISPOSICIÓ ADDICIONAL
Única. Règim jurídic de la Vallesa de Mandor
1. Atesa l'especial rellevància històrica de la finca denominada la Vallesa de Mandor, amb els edificis, instal·lacions i terrenys vinculats a aquesta, i l'atenció de la família Trénor durant generacions, ha permés la conservació de valors ecològics, paisatgístics i culturals molt significatius per al PORN en el seu conjunt, els quals han sigut determinants per a la declaració del parc natural que proposa aquest pla, s'establix, a més del règim jurídic disposat amb caràcter general en l'article 88.2.g) de la normativa del PORN, un règim jurídic específic per a l'esmentada finca, ubicada en el polígon 8 del terme municipal de Riba-roja de Túria. Aquest règim jurídic és aplicable als terrenys delimitats per les següents coordenades UTM:
X: 712739,19; 712981,11; 713049,70; 713076,21; 713103,56; 712800,66; 712404,74.
Y: 4380554,82; 4380185,56; 4380117,66; 4380096,83; 4380080,30; 4379846,14; 4380099,24.
2. De conformitat amb el que disposen els articles 32.2.d) i 34.1.h) de la Llei 11/1994, de 27 de desembre, de la Generalitat, d'espais naturals protegits de la Comunitat Valenciana, i amb l'objectiu de garantir la continuïtat de les activitats econòmiques existents en aquesta finca, l'esmentat règim jurídic específic queda vinculat als condicionants establits en la Declaració d'interés comunitari atorgada a favor del Sr. Enrique Trénor Lamo de Espinosa mitjançant una resolució de 16 d'octubre de 1998 del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports (Expedient DIC-137/98), per la qual s'autoritzaven els usos i les activitats existents en l'actualitat en els edificis, instal·lacions i terrenys de la finca que apareixen en aquesta declaració.
A l'efecte, es respectarà la situació jurídica existent a l'entrada en vigor del present PORN, en relació amb l'esmentada finca, i no li és d'aplicació el que disposa l'article 23 del Reglament d'ordenació i gestió territorial i urbanística, aprovat pel Decret 67/2006, de 19 de maig, del Consell.
3. Així mateix, als terrenys objecte de la present disposició addicional no els és aplicable la prohibició de construcció de noves tanques i closes que, amb caràcter general per a l'Àrea de Protecció (AP) del PORN, figura en l'article 88.3.h) de la normativa d'aquest pla. En qualsevol cas, ha de quedar assegurat, en tot el que siga necessari, el pas dels serveis d'emergència i prevenció i lluita contra els incendis forestals.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 5493, del 19-04-2007 (2007/4899)

DECRETO 42/2007, de 13 de abril, del Consell, por el que se aprueba el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Turia.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/d/2007/04/13/42/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   5493

Fecha DOGV
:   19-04-2007

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2007/4899

CVE


Fecha del documento
:   13-04-2007

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [protección del paisaje](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))
    * [programa de actuación](javascript:void(0))
    * [reserva natural](javascript:void(0))

El espacio centrado en el cauce y riberas del río Turia entre los municipios de Pedralba y Valencia es uno de los últimos pulmones forestales del ámbito metropolitano de este último.
La zona muestra alguno de los ambientes más representativos de la provincia de Valencia: el río y sus riberas, de gran interés ecológico y paisajístico, los bosques mediterráneos de pinar y matorral y la huerta tradicional. Esta última, de origen medieval, presenta un elevado valor cultural e histórico y, al mismo tiempo, permite el desarrollo de una fauna determinada, como la lagartija ibérica, el mochuelo europeo, la urraca, la musaraña común o el topillo.
La escasa precipitación media implica que el pino carrasco y las maquias posean un elevado valor ecológico, dando lugar a una auténtica isla biogeográfica, rica en especies de clima semiárido, rodeada de zonas de mayor precipitación. Se encuentran así especies vegetales de óptimo iberonorteafricano, que no existen en otras zonas de la provincia de Valencia. Cabe destacar la pervivencia de ciertos endemismos valencianos como la albaida sedosa (Anthyllis lagascana, Anthyllis henoniana subsp. valentina), el rabet de gat (Sideritis juryi), el timó mascle (Teucrium edetanum) o la albaida de espiga fina (Anthyllis terniflora).
En cuanto a las especies de fauna, cabe destacar las asociadas al mundo acuático, como la raboseta (Cobitis maroccana), pez protegido, y las aves agró roig (Ardea purpurea) y blauet (Alcedo atthis).
La abundancia de agua quizá determinó la ubicación de varios asentamientos humanos históricos, destacando el Poblado de la Edad de Bronce de la Lloma de Betxí, que hoy forma parte del patrimonio arqueológico, y que se encuentra junto a la orilla septentrional del Turia, y el castro fortificado de València la Vella, de adscripción hispanovisigoda.
Más recientes, aunque de elevado valor patrimonial e hidráulico, se pueden encontrar, a lo largo del río o en su entorno, estructuras territoriales e importantes elementos de infraestructura histórica relacionados con el aprovechamiento de los recursos hidráulicos, tales como azudes, acueductos y otras arquitecturas del agua, como las que dan lugar a la Real Acequia de Moncada o al embalse de la Vallesa de Mandor, por sólo citar algunos ejemplos. Recientemente este embalse fue incluido, con la denominación de Embalse de la Vallesa, en el Catálogo de Zonas Húmedas de la Comunitat Valenciana, aprobado por Acuerdo de 10 de septiembre de 2002, del Consell.
Además de los lugares, edificaciones o estructuras destacables en relación con asentamientos pretéritos y con sistemas defensivos e hidráulicos, también cabe relacionar aquellas arquitecturas e instalaciones tradicionales vinculadas a los variados aprovechamientos del medio rural. En otro orden, debe señalarse el conjunto de trincheras, fortines y protecciones antiaéreas, herencia de la guerra civil de 1936-1939, susceptibles en la actualidad de ser consideradas parte del patrimonio histórico de la zona. Este conjunto se manifiesta en numerosos lugares, pudiendo destacarse los existentes en la Vallesa, València la Vella y Les Rodanes.
Desde el punto de vista del patrimonio paleontológico, cabe destacar la presencia de formaciones geológicas jurásicas y miocenas (Tortoniense) que albergan yacimientos paleontológicos singulares en distintos enclaves del ámbito territorial objeto de este decreto.
La Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana, contempla la figura de Plan de Ordenación de los Recursos Naturales como instrumento específico para la ordenación de estos recursos en el territorio valenciano, estableciendo, en sus artículos 32 a 36, las características, alcance, contenido y tramitación de estos Planes, los cuales son aprobados por Decreto del Consell.
De acuerdo con ello, y con la finalidad específica de habilitar un mecanismo para la ordenación, la gestión racional, la conservación, la mejora y el uso racional de los valores ambientales, paisajísticos y culturales antes descritos, la Conselleria de Territorio y Vivienda ha promovido la elaboración y tramitación del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Turia, en un ámbito territorial que afecta a los términos municipales de Valencia, Mislata, Quart de Poblet, Manises, Paterna, Riba-roja de Turia, l'Eliana, San Antonio de Benagéber, Benaguasil, Llíria, Vilamarxant, Cheste y Pedralba.
Por todo ello, habiéndose consultado mediante audiencia a los sectores implicados en el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales, y cumplidos los trámites procedimentales previstos en el artículo 43 de la Ley del Consell, a propuesta del conseller de Territorio y Vivienda y previa deliberación del Consell, en la reunión del día 13 de abril de 2007,
DECRETO
Artículo único
1. Se aprueba el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Turia, en cumplimiento de lo dispuesto en los artículos 32 y siguientes de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana.
2. Como anexo I del presente Decreto se recoge la parte normativa del Plan.
3. Como anexo II del presente Decreto se recoge la zonificación gráfica.
DISPOSICIONES FINALES
Primera
Se faculta al conseller de Territorio y Vivienda, en el ámbito de sus atribuciones, para dictar las disposiciones y adoptar las medidas precisas para el cumplimiento de lo dispuesto en el presente Decreto.
Segunda
El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Valencia, a 13 de abril de 2007.
El presidente de la Generalitat,
FRANCISCO CAMPS ORTIZ
El conseller de Territorio y Vivienda,
ESTEBAN GONZÁLEZ PONS
ANEXO I
Normativa del Plan de Ordenación
de los Recursos Naturales del Turia.
TÍTULO I
Disposiciones Generales
Artículo 1. Naturaleza del Plan
El presente Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Turia (en adelante, PORN), se redacta al amparo de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana, y del artículo 4 de la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres.
Artículo 2. Objetivos generales
1. De acuerdo con el artículo 32 de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana, el PORN tiene como finalidad definir y señalar el estado de conservación de los recursos naturales y los ecosistemas dentro de su ámbito territorial; señalar el régimen que, en su caso, se deba aplicar a los espacios a proteger; fijar el marco para la ordenación integral de los espacios naturales protegidos incluidos en su ámbito; determinar las limitaciones que deban establecerse y el régimen de ordenación de los diversos usos y de las diversas actividades admisibles en el ámbito de los espacios protegidos; promover la aplicación de medidas de conservación, restauración y mejora de los recursos naturales; y formular los criterios orientadores de las políticas sectoriales y ordenadoras de las actividades económicas y sociales, públicas y privadas, para que sean compatibles con los objetivos de los Planes de Ordenación de los Recursos Naturales.
2. Para conseguir la finalidad establecida en el apartado 1, el PORN debe ordenar la actividad humana y el patrimonio natural como partes integrantes de los procesos ecológicos que, de manera natural o influida por esa actividad, se dan en el ámbito del PORN, de acuerdo con los objetivos siguientes:
a) Proteger y conservar los ecosistemas más notables, las especies y los procesos ecológicos que las conforman.
b) Proteger y conservar las poblaciones de especies y variedades genéticas existentes que presenten un carácter emblemático por su singularidad, fragilidad, representatividad y estado de conservación.
c) Asegurar el mantenimiento de los elementos y conjuntos del medio físico (geológicos, edafológicos e hidrológicos), y del patrimonio humano (cultural, histórico y arquitectónico) más significativos.
d) En los terrenos donde sea razonadamente posible, y de manera especial en los terrenos forestales, favorecer la sucesión ecológica hacia las mencionadas comunidades de mayor interés, mediante la restauración del medio natural cuando sea necesario.
e) En el resto del territorio, favorecer el mantenimiento del paisaje rural y de ribera con usos sostenibles, que respete las funciones de amortiguación y de conexión biológica de los sistemas naturales con los ecosistemas del entorno.
f) Tener en cuenta las limitaciones que representan las tendencias naturales, como el cambio climático, o antrópicas, como la contaminación atmosférica, que puedan limitar la consecución de los objetivos anteriores más allá de la capacidad de corrección de los gestores del Parque Natural y del resto de espacios naturales del PORN.
g) Dotar de mecanismos y definir criterios para el inventario, el seguimiento y la investigación aplicada a la gestión sobre los sistemas biofísicos y culturales existentes en los espacios naturales y en otras zonas de interés del PORN, y para el seguimiento de la ordenación y la gestión de los espacios naturales y del propio PORN.
h) Promover mecanismos y criterios que aseguren una actividad social y económica sostenible, de manera global, concretamente en relación con los objetivos de conservación del PORN y de sus espacios naturales.
i) Establecer directrices sobre la actividad urbanizadora, de forma que se asegure la restauración y la conservación de elementos arquitectónicos históricos y tradicionales de interés, y valorando las reformas de edificaciones y las nuevas construcciones para adecuarlas al paisaje existente.
j) Promover, canalizar y ordenar las demandas de actividades lúdicas y educativas, asegurando experiencias vivenciales a los visitantes que no pongan en peligro la conservación de los valores del ámbito del PORN.
k) Prever mecanismos de información, sensibilización, participación y cooperación de la población local, el público y los agentes sociales, destinados a promover la conservación y el uso sostenible.
l) Prever el régimen específico de aplicación del procedimiento de evaluación de impacto ambiental a las propuestas de planes, proyectos e infraestructuras en el interior del PORN, asegurando la posibilidad de aplicar opciones cero o planes de medidas correctoras para evitar cualquier efecto significativo sobre los valores naturales y culturales.
m) Asegurar una correcta integración de los planes aprobados y propuestos en el ámbito territorial del PORN, incluido el planeamiento territorial y urbanístico municipal y territorial, con este PORN, integrando sus aspectos coherentes con los criterios del mismo y rectificando o descartando los que sean contradictorios.
Artículo 3. Cooperación y colaboración
La Conselleria competente en materia de medio ambiente fomentará la colaboración y el apoyo mutuo entre ésta, los organismos de la administración estatal y local competentes y los distintos agentes sociales y económicos implicados en el Plan. Todo ello conforme con las competencias y atribuciones de dichos organismos y atendiendo a los legítimos derechos e intereses de los titulares privados de los terrenos, los recursos naturales y las actividades económicas.
Artículo 4. Ámbito territorial
El ámbito territorial del PORN del Turia comprende parte de los términos municipales de Valencia, Mislata, Quart de Poblet, Paterna, Manises, Riba-roja de Turia, San Antonio de Benagéber, l'Eliana, Benaguasil, Vilamarxant, Cheste, Llíria y Pedralba. La delimitación de dicho ámbito figura en el anexo gráfico de esta normativa.
Artículo 5. Contenido del PORN
El contenido documental de este Plan se ajusta a lo establecido, con carácter general para los PORN, por el artículo 34.1 de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana.
Artículo 6. Efectos generales del PORN
De conformidad con lo establecido con carácter general para los PORN en el artículo 35 de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana, los efectos del presente Plan son los siguientes:
a) Las determinaciones del PORN son, desde el momento de la entrada en vigor del mismo, obligatorias y ejecutivas para la administración y los particulares, teniendo carácter vinculante para las actuaciones, planes o programas sectoriales que puedan afectar a la protección del medio ambiente y a la conservación o mejora de la flora, la fauna, los ecosistemas, el paisaje o los recursos naturales. Dichas determinaciones tienen carácter indicativo para otras materias distintas de las indicadas.
b) Las normas del presente Plan son de aplicación directa en todo el ámbito territorial del mismo.
c) En su ámbito territorial, el PORN prevalece sobre cualquier otro instrumento de ordenación del territorio, el medio físico, los recursos naturales, las infraestructuras y la actividad socioeconómica con incidencia sobre el medio ambiente. Los instrumentos de ordenación sobre dichas materias que estén aprobados o que se aprueben con posterioridad a este PORN deberán, por tanto, adecuarse a las determinaciones de este último en lo que fuera necesario.
d) Las determinaciones de los instrumentos de ordenación y gestión de espacios naturales protegidos que puedan declararse dentro del ámbito territorial del PORN se atendrán al marco normativo y a las directrices establecidas por este último.
Artículo 7. Régimen de infracciones y sanciones
El régimen de infracciones y sanciones en el ámbito territorial de este Plan es el establecido, con carácter general, por los artículos 52 a 60 de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana.
Artículo 8. Autorizaciones e informes preceptivos
1. La presente normativa determina expresamente, en los correspondientes apartados, las actuaciones, planes y proyectos cuya ejecución requiere autorización o informe preceptivo de la Conselleria competente en materia de medio ambiente.
2. Por tanto, dicho informe no será preceptivo para la ejecución de las actuaciones, planes o proyectos cuyo informe no esté expresamente requerido en esta normativa.
3. Los citados informes o autorizaciones, que tendrán carácter vinculante, se emitirán sin perjuicio de los informes, autorizaciones o licencias, tanto sectoriales como municipales, que correspondan para determinadas actividades.
4. Las solicitudes de autorización o informe preceptivo de la Conselleria competente en materia de medio ambiente, deberán presentarse acompañadas de la siguiente documentación:
- Identificación del solicitante.
- Descripción sucinta de la actuación, incluyendo características técnicas y periodo de ejecución de la misma.
- Plano o croquis de localización de la actividad.
- Proyecto, anteproyecto o memoria técnica, cuando corresponda.
Artículo 9. Vigencia y revisión del PORN
1. La vigencia de este Plan es de cinco años desde el momento de su entrada en vigor. Transcurrido dicho periodo, deberá procederse a su revisión.
2. Una vez concluida la vigencia del PORN, sus determinaciones continuarán en vigor, en forma cautelar, hasta el momento de la aprobación definitiva de la revisión del Plan.
3. La revisión o modificación de las determinaciones del presente Plan podrán realizarse en cualquier momento, siguiendo los trámites establecidos por el artículo 36 de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana.
Artículo 10. Interpretación de la normativa
1. En caso de conflicto entre las normas de protección y los documentos cartográficos del Plan prevaldrán las primeras, excepto en el caso en que la interpretación derivada de los planos también esté apoyada por la memoria, de manera que se haga patente la existencia de algún error material en las normas.
2. En la aplicación de este PORN prevalecerá aquella interpretación que implique un mayor grado de protección de los valores naturales del ámbito del mismo.
Artículo 11. Gestión del PORN
1. La gestión de este Plan corresponde a la Conselleria competente en materia de medio ambiente, la cual tiene la responsabilidad de observar y hacer cumplir las disposiciones del mismo.
2. Atendiendo a los objetivos del PORN que se enumeran en el artículo 2 de estas normas, la citada Conselleria competente establecerá los mecanismos oportunos para asegurar la participación efectiva en la ejecución y la gestión del Plan de los organismos de la administración local de la zona y de los titulares de terrenos, recursos naturales o actividades económicas, así como de otras entidades, colectivos y agentes implicados en el PORN por su actividad en los ámbitos social, económico o cultural.
3. Dicha participación puede formalizarse mediante los oportunos convenios de colaboración, o bien por cualquier otra vía prevista en las normativas aplicables. Sin perjuicio de que, de conformidad con lo establecido en el artículo 48.8 de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana, la gestión total o parcial del espacio natural protegido que en su día se declare en una parte del ámbito territorial de este Plan, pueda delegarse conforme a lo previsto en la legislación de régimen local, encomendarse a entidades de derecho público, o bien concertarse con instituciones o entidades vinculadas a la gestión de los recursos naturales.
Artículo 12. Ámbitos de protección existentes
La gestión de los ámbitos de protección que a continuación se relacionan se efectuará conforme a sus normativas y reglamentaciones específicas, sin perjuicio de que el Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Natural del Turia pueda establecer medidas adicionales de protección:
a) Zona húmeda catalogada denominada Embalse de la Vallesa:
Este humedal, incluido en el catálogo de Zonas Húmedas de la Comunitat Valenciana (Acuerdo de 10 de septiembre de 2002, del Consell), está sometido al régimen de protección establecido por el artículo 15, titulado "Zonas húmedas", de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana.
b) Paraje Natural Municipal Les Rodanes:
Este espacio natural protegido, declarado mediante el Acuerdo de 8 de febrero de 2002, del Consell conforme al artículo 9 de la citada Ley 11/1994, está sometido al régimen de protección establecido por dicho Acuerdo, desarrollado por el correspondiente Plan Especial del Paraje Natural Municipal.
c) Cuevas catalogadas Sima del Palmeral y Conjunto de las Pedrizas:
Estas cavidades subterráneas están sometidas al régimen de protección establecido por el artículo 16 de la citada Ley 11/1994, y por el Decreto 65/2006, de 12 de mayo, del Consell, por el que se desarrolla el régimen de protección de las cuevas y se aprueba el Catálogo de Cuevas de la Comunitat Valenciana.
d) Montes de utilidad pública declarados o que puedan declararse:
Estos ámbitos territoriales se regirán por lo establecido en la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, de la Generalitat, Forestal de la Comunitat Valenciana.
Artículo 13. Distintivo "Parque Natural del Turia"
1. Se creará el distintivo "Parque Natural del Turia", al que podrán optar las actividades económicas de carácter rural y tradicional, los servicios turísticos y de alojamiento rural, los servicios de educación ambiental y cultural, las actividades lúdicas y otras actividades que se desarrollen en los municipios afectados territorialmente por el PORN y sean concordantes con los objetivos de dicho Plan.
2. La Conselleria competente en materia de medio ambiente podrá autorizar el uso y desarrollar este distintivo en la forma de un logotipo identificativo u otras estrategias complementarias, a los cuales podrán acceder y utilizar para su promoción los productos y las actividades citadas en el apartado anterior.
3. Dicha Administración, asimismo, en colaboración con los Ayuntamientos y con la iniciativa privada, promoverá los productos y las actividades que se acojan al citado distintivo por todos los medios posibles. Para ello deberán definirse los criterios específicos de calidad y sostenibilidad que tendrán que cumplir dichos productos y actividades.
Artículo 14. Régimen de evaluación de impactos ambientales
1. La evaluación de impacto ambiental en el ámbito de este PORN estará regulada por la normativa sectorial vigente y, específicamente, por el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell, por el cual se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.
2. Todas las declaraciones y estimaciones de impacto ambiental que afecten al ámbito de este PORN se someterán a consulta del órgano competente en materia de espacios naturales protegidos, bajo las condiciones que indica la sección 1ª del capítulo III del Decreto 162/1990, sin perjuicio del trámite de informe preceptivo de la Conselleria competente en materia de medio ambiente que este Plan establece para determinados proyectos y actuaciones en el ámbito del PORN.
3. Sin perjuicio de los criterios generales para la declaración y estimación de impacto ambiental que fija el Decreto 162/1990, se establecen los siguientes criterios específicos, que remarcan las particularidades del territorio de este PORN en relación con el régimen de evaluación de impacto ambiental, y que serán de obligada atención para los estudios de impacto ambiental que se pudieran presentar a trámite:
- Considerar las características y los objetivos de las diferentes zonas del PORN establecidas en el título III e identificar como afectará la actividad o proyecto a estas zonas.
- Las características del ámbito territorial de este Plan hacen muy importantes las funciones de conexión del territorio y de los procesos ecológicos con las sierras de su entorno. Las actividades y proyectos han de tener en cuenta este aspecto.
- Las actividades y proyectos tendrán que especificar las posibles afecciones sobre las especies animales y vegetales y los hábitats de especial interés en el ámbito de este PORN.
4. En relación con el programa de vigilancia ambiental previsto en el capítulo IV del Reglamento aprobado por el Decreto 162/1990, el órgano competente en materia de espacios naturales velará por el cumplimiento de las medidas establecidas en las declaraciones y estimaciones de impacto ambiental que se dicten en el ámbito del PORN.
TÍTULO II
Normas generales de ordenación de usos y actividades
CAPÍTULO I
Normas sobre gestión de recursos
SECCIÓN 1ª
Protección de los recursos hídricos y del dominio público hidráulico
Artículo 15. Objetivos sectoriales sobre protección de los recursos hídricos y el dominio público hidráulico
1. Conservar los recursos hídricos del ámbito del PORN como integrantes del patrimonio ambiental del mismo y como bien de interés prioritario para las estrategias de desarrollo sostenible.
2. Conseguir y mantener un adecuado nivel de calidad de las aguas superficiales, evitando cualquier actuación que pueda ser causa de su degradación.
3. Evitar la contaminación de las aguas subterráneas.
4. Regular los aprovechamientos y las captaciones de aguas, tanto superficiales como subterráneas, con criterios de uso sostenible y racional del recurso hídrico.
Artículo 16. Marco general para la protección de los recursos hídricos
1. La protección de los recursos hídricos en el ámbito de este PORN se regirá, con carácter general, por la normativa sectorial en materia de aguas, y, de manera especial, por el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Aguas, y disposiciones que lo desarrollan.
2. Tendrán la consideración de directrices sobre los recursos hidrológicos en el ámbito territorial del PORN las aplicables al mismo contenidas en el Plan Hidrológico de la cuenca del Júcar, con el objetivo genérico de incrementar la disponibilidad de los mismos, proteger su calidad, economizar su empleo y racionalizar sus usos, atendiendo a criterios de conservación a largo plazo de los acuíferos y de uso sostenible de los mismos en forma compatible con la gestión de los restantes recursos naturales.
3. Entre tanto el organismo de cuenca realice los correspondientes deslindes en el dominio público de cauces, las zonas de servidumbre y policía de cauces se estimarán conforme a lo dispuesto en los artículos 4 a 6 del Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de Dominio Público Hidráulico.
Artículo 17. Protección del dominio público hidráulico
1. En todo el ámbito del PORN no son admisibles las obras, construcciones o actuaciones que puedan dificultar o alterar negativamente el curso de las aguas en los cauces permanentes o temporales, así como en los terrenos inundables durante las crecidas ordinarias, sea cual sea el régimen de propiedad y la clasificación urbanística de los terrenos. Se excluyen de esta prohibición general las obras, construcciones o actuaciones de interés general promovidas o debidamente autorizadas por los órganos competentes autonómico o estatal.
2. La ejecución de cualquier obra o trabajo en la zona de policía de cauces que no haya sido promovida por el Organismo de cuenca o por la Conselleria competente en materia de medio ambiente, está sujeta a informe favorable vinculante de esta última, sin perjuicio de las autorizaciones o concesiones sectoriales que deberá emitir dicho Organismo de cuenca en virtud de la normativa estatal sobre aguas.
3. En la zona de dominio público hidráulico se conservará la vegetación de ribera originaria, no permitiéndose actuaciones que provoquen su deterioro o regresión. Las excepcionales labores de limpieza o desbroce selectivo motivadas por el riesgo para la seguridad de las personas o los bienes en caso de avenida que no hayan sido promovidas con dicha finalidad por el Organismo de cuenca o por la Conselleria competente en materia de medio ambiente, requerirán informe favorable de esta última.
4. No se podrá ocupar el dominio público hidráulico ni su zona de servidumbre por instalaciones o construcciones de cualquier tipo, permanentes o temporales, salvo las promovidas o debidamente autorizadas por el organismo de cuenca. Tampoco se permiten en dicho ámbito las actividades extractivas, salvo aquellas debidamente autorizadas a la entrada en vigor del PORN y en los casos necesarios para obras autorizadas de acondicionamiento, limpieza o protección de los cauces.
5. De conformidad con la legislación sectorial sobre aguas, la utilización o aprovechamiento por los particulares del dominio público hidráulico o de los bienes situados en él requerirá la previa concesión o autorización del órgano de cuenca.
Artículo 18. Vertidos líquidos
1. No está permitido el vertido sin depurar, directo o indirecto, de aguas residuales de cualquier origen que puedan contaminar los cauces de agua con sus márgenes, la superficie del suelo o el subsuelo con los acuíferos subterráneos.
2. Los vertidos de aguas residuales y sus posibles efectos sobre las aguas superficiales y subterráneas vienen regulados, de manera general, por el artículo 100 del Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Aguas. Durante la tramitación de los expedientes de autorización de cualquier clase de vertido, el órgano de cuenca requerirá informe de la Conselleria competente en materia de medio ambiente.
3. En el caso de viviendas aisladas, tanto las existentes como las de nueva construcción que, por su alejamiento de núcleos de población, resulte un excesivo coste o una imposibilidad física la conexión de las aguas residuales a una red de colectores cuyo final sea una estación depuradora de aguas residuales urbanas, se dispondrá de un sistema de tratamiento adecuado de las aguas residuales consistente en, al menos, una depuradora de tipo compacto, preferiblemente de oxidación total. Están expresamente prohibidos los pozos ciegos y las fosas sépticas.
4. La Conselleria competente en materia de medio ambiente, en colaboración con los organismos competentes en las Administraciones autonómica y local, promoverá las actuaciones y obras necesarias para conseguir el adecuado saneamiento y depuración de todos los vertidos a cauces públicos, conforme a las previsiones de actuación en la materia establecidas en el programa de actuaciones de este Plan.
5. Dicha Conselleria competente, asimismo, fomentará las actuaciones necesarias para adecuar los vertidos líquidos al subsuelo, procedentes de viviendas u otras actividades, a los requisitos y criterios de calidad establecidos en la normativa sobre aguas que se cita en el anterior apartado 2.
Artículo 19. Captaciones de agua
Sin perjuicio de la autorización del órgano de cuenca exigido por la normativa de aguas para la captación de aguas superficiales o subterráneas en el ámbito del PORN, será necesario previamente el informe favorable del órgano competente en materia de espacios naturales.
Artículo 20. Fuentes y surgencias de agua
1. Los posibles aprovechamientos de las aguas de las fuentes y surgencias de agua, así como las obras de cualquier tipo que se pudieran realizar en su entorno, tendrán que garantizar el mantenimiento de la calidad de las aguas y de un caudal de salida mínimo para el uso de las personas y de la fauna salvaje.
2. La Conselleria competente en materia de medio ambiente deberá autorizar obras, plantaciones y otras actuaciones destinadas a mejorar y adecuar las áreas contiguas a las fuentes para potenciar el uso público.
SECCIÓN 2ª
Protección de los suelos y de los recursos geológicos
Artículo 21. Objetivos sectoriales sobre protección de los suelos y de los recursos geológicos
1. Conservar y mantener los suelos.
2. Conservar los valores geológicos y paleontológicos, así como la diversidad geológica.
Artículo 22. Lugares de interés geológico
1. Se definen como lugares de interés geológico, a los efectos de las normas de este PORN, aquellos lugares que reúnen características singulares por su interés estratigráfico, paleontológico, científico, didáctico o paisajístico.
2. El Plan Rector de Uso y Gestión del espacio natural protegido establecerá un inventario de lugares de interés geológico de especial relevancia en dicho espacio protegido. No obstante, la protección ofrecida por este Plan se extiende a todas aquellas áreas del ámbito territorial del PORN en las que puedan determinarse valores geológicos significativamente superiores a la media de su entorno.
3. Los lugares de interés geológico serán preservados de actividades que pudieran dar lugar a su destrucción, deterioro u ocultación visual.
Artículo 23. Criterios generales sobre conservación de los suelos
1. En las zonas con suelos degradados por la erosión se favorecerán todas aquellas actuaciones que tiendan a su conservación, tales como recuperación de la cubierta vegetal, restauración y mantenimiento de márgenes, bancales, muros de piedra y vallas arbustivas, mantenimiento de cultivos leñosos y otras.
2. Se prohíbe, con carácter general, la roturación de terrenos con vegetación silvestre para establecer nuevas áreas de cultivo, sin perjuicio de las disposiciones del artículo 34.2 de estas normas. Asimismo, se prohíbe la utilización, sobre terrenos no cultivados, de métodos de repoblación forestal diferentes de la excavación de hoyos o de la apertura de casillas.
3. No está permitida la realización de aterrazamientos de suelos, excepto en proyectos de corrección de desniveles y obras para el control de la erosión en suelos agrícolas.
4. Siempre que la realización de una obra genere desniveles por desmonte o terraplén, o bien comporte la construcción de muros u otras obras de estabilización del terreno, será obligatoria la aplicación de técnicas de integración paisajística. Para los acabados exteriores de la obra de fábrica deberán emplearse materiales naturales propios de la zona. Asimismo, cuando sea posible, la fijación de los taludes generados se realizará mediante repoblación vegetal con especies autóctonas adecuadas a la zona de actuación.
5. En los terrenos que puedan resultar afectados por procesos o riesgos erosivos, la Conselleria competente en materia de medio ambiente, en colaboración con los titulares de los terrenos, promoverá actuaciones que tiendan a su conservación y mejora, tales como recuperación de la cubierta vegetal, restauración y mantenimiento de márgenes, bancales, muros de piedra y vallas arbustivas, así como mantenimiento de cultivos leñosos.
Artículo 24. Movimientos de tierra
1. En todo el ámbito del PORN se prohíben los movimientos de tierras que no estén vinculados a los usos del suelo permitidos, incluyendo entre estos últimos las actividades relacionadas con la construcción o instalación de edificaciones, infraestructuras o equipamientos autorizados con cualquier finalidad, así como las actividades de conservación o restauración del medio, de prevención y defensa contra incendios y aquellas relacionadas con el desarrollo ordinario de las actividades agrícolas y forestales.
2. Lo anterior se establece sin perjuicio del requisito de evaluación de impacto ambiental a que están sometidas las actividades que, por comportar movimientos de tierra, están contempladas en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental, y en el artículo 162 del Decreto 98/1995, de 16 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, Forestal de la Comunitat Valenciana.
SECCIÓN 3ª
Protección de la flora y la fauna silvestres
Artículo 25. Objetivos sectoriales en el ámbito de la protección de la flora y la fauna silvestres
1. Preservar la diversidad biológica del patrimonio natural, garantizando la conservación de la flora y de la fauna silvestre, en especial las autóctonas.
2. Conservar los hábitats naturales y mantener los procesos ecológicos del territorio.
3. Recuperar las especies amenazadas de flora y fauna, con sus hábitats, hasta conseguir niveles sostenibles de población, adecuados a la capacidad del medio físico y del ambiente humano del territorio.
Artículo 26. Formaciones vegetales silvestres
1. Se consideran formaciones vegetales silvestres sujetas a las determinaciones de protección de este PORN todas aquellas que existen en el ámbito afectado, excluidos los cultivos agrícolas y la vegetación arvense y ruderal asociada a la actividad agraria o a la presencia humana.
2. Con carácter general, la gestión de las formaciones vegetales silvestres se efectuará atendiendo a los criterios de conservación de los recursos genéticos y de uso sostenible de los recursos naturales que se definen en este Plan. En consecuencia, es objetivo prioritario del PORN el desarrollo de métodos y tecnologías para la conservación, la mejora y la puesta en valor de los recursos vinculados a dichas formaciones vegetales, con criterios de sostenibilidad y de protección de los valores medioambientales.
Artículo 27. Hábitats naturales
Se consideran protegidos todos los hábitats naturales y seminaturales asociados a los distintos ambientes presentes en el ámbito territorial del PORN, cuyo detalle figura en la Memoria Informativa de este Plan. Dicha protección no afecta a los hábitats antropizados generados por la actividad humana en las zonas cultivadas, ámbitos edificados, vías de comunicación, entorno de infraestructuras y otros ámbitos degradados, salvo en el caso de que en dichos hábitats antropizados lleguen a restablecerse hábitats naturales en forma natural o inducida.
Artículo 28. Protección de árboles monumentales o singulares
1. De acuerdo con el artículo 4 de la Ley 4/2006, de 19 de mayo, de la Generalitat, de Patrimonio Arbóreo Monumental de la Comunitat Valenciana, se declaran protegidos genéricamente, sin necesidad de resolución singularizada, los ejemplares de cualquier especie arbórea que igualen o superen uno o más de los siguientes parámetros: 350 años de edad; 30 metros de altura; 6 metros de perímetro de tronco, medido a una altura de 1,30 m de la base; 25 metros de diámetro mayor de la copa, medido en la proyección sobre el plano horizontal.
2. La Conselleria competente en materia de medio ambiente realizará un inventario de dichos árboles singulares, el cual tendrá carácter abierto.
3. Se prohíbe la tala o destrucción de estos ejemplares, así como la realización de obras o actuaciones que pudieran dañarlos irreversiblemente o entorpecer su adecuado desarrollo, salvo por las excepciones recogidas en la citada Ley 4/2006, de Patrimonio Arbóreo Monumental de la Comunitat Valenciana.
Artículo 29. Corta y recolección de especies vegetales silvestres
1. Las formaciones y los individuos de las especies vegetales protegidas por las normativas y directrices sectoriales de ámbito autonómico, estatal o europeo, no podrán ser sometidos a perturbaciones que provoquen su desaparición o alteración significativa.
2. Es objetivo prioritario de este Plan el fomento de actuaciones encaminadas a la conservación, regeneración, mejora o explotación sostenible, esto último cuando las citadas normativas y directrices así lo permitan, de las formaciones e individuos vegetales indicados en el apartado anterior.
3. Se permite la recolección consuetudinaria de frutos y semillas, así como la siega sin de-sarraigo de plantas silvestres de consumo tradicional, siempre que exista consentimiento expreso o tácito del propietario y sin perjuicio de las limitaciones específicas que la Conselleria competente en materia de medio ambiente pueda establecer cuando resulte perjudicial por su intensidad o por otras causas negativas para la flora o la fauna.
Artículo 30. Gestión general de la vegetación
1. Los trabajos de regeneración y recuperación de la cubierta vegetal tendrán como finalidad primordial potenciar las comunidades vegetales naturales que caracterizan el ámbito territorial del PORN, en sus diferentes fases de evolución, favoreciendo el desarrollo vegetativo de las existentes y el incremento de la superficie ocupada por las mismas. Las especies herbáceas, arbustivas y arbóreas que pertenecen a las formaciones naturales serán utilizadas para acelerar el dinamismo de la vegetación, la protección del suelo y el aprovisionamiento de recursos genéticos de la vegetación.
2. Fuera de las zonas edificadas no se permite la introducción de plantas exóticas, enten-diéndose como tales los individuos de toda especie, subespecie o variedad que no pertenezca o haya pertenecido históricamente a la vegetación silvestre o cultivada del ámbito territorial del PORN. Cuando estas especies estén destinadas a jardines públicos o áreas cultivadas, se deberá garantizar su control para evitar la proliferación indiscriminada.
3. La introducción y reintroducción de especies autóctonas que no existan actualmente en la zona y la manera de realizarla requerirá de un plan de reintroducción, además de una autorización expresa de la Conselleria competente en materia de medio ambiente.
Artículo 31. Determinaciones específicas sobre las distintas formaciones vegetales
Las condiciones para la gestión específica de las distintas formaciones vegetales serán, como mínimo, las siguientes:
a) Pinares de pino carrasco de cualquier adscripción fitosociológica: el objetivo básico de cualquier intervención silvícola en estos pinares es la mejora de la biodiversidad como garantía de conservación de las masas arboladas, avanzando en su dinámica y permitiendo al sistema aumentar sus estrategias de respuesta ante perturbaciones. Se debe conjugar lo anterior con una silvicultura preventiva frente a incendios forestales, permitiendo un sotobosque rico en especies pero eliminando el matorral de degradación y restos vegetales. Por otro lado, se deberá seguir una política de gestión que permita mantener áreas en las que cohabiten los pinares con las especies singulares que se encuentran en el Parque.
b) Matorrales xéricos: se promoverá en estas formaciones la dinámica hacia formaciones arboladas, aunque el gestor deberá considerar la existencia de especies singulares de cara a establecer unos criterios para su conservación, entre las que figuran la albaida sedosa, el rabet de gat, el timó mascle y la albaida de espiga fina.
c) Vegetación de ribera: la gestión racional de este tipo de vegetación implica necesariamente una actuación de reforestación. Sin perjuicio de ello, no obstante, se promoverá la regeneración natural por medio de los tratamientos silvícolas más adecuados de corta del arbolado muerto o con signos evidentes de decrepitud, y el guiado y protección del regenerado que vaya surgiendo espontáneamente. Se debe utilizar en las reforestaciones la misma vegetación natural autóctona.
Artículo 32. Protección de la fauna salvaje
1. No están permitidas con carácter general, y significativamente para las especies faunísticas protegidas por las normativas europea, estatal y autonómica, las actividades que pudieran comportar la destrucción o deterioro irreversible de la fauna salvaje, tales como la destrucción de nidos y madrigueras, comercio de huevos y ejemplares, eliminación excesiva de la capa orgánica del suelo y otras.
2. Se fomentará el establecimiento de las medidas oportunas para la conservación y mejora de las poblaciones de las especies animales de interés del ámbito del PORN, con prioridad por aquellas medidas que puedan favorecer un mayor número de especies a la vez.
3. Se incentivará una gestión forestal y agrícola que contemple prácticas respetuosas con la fauna.
4. Deberán respetarse, en cualquier caso, las disposiciones establecidas por el Decreto 32/2004, de 27 de febrero, del Consell, por el que se crea y regula el Catálogo Valenciano de Especies de Fauna Amenazadas, y se establecen categorías y normas para su protección, por el Real Decreto 439/1990, de 30 de marzo, por el que se regula el Catálogo Nacional de Especies Amenazadas, y por el Real Decreto 1095/1989, de 8 de septiembre, por el cual se establecen las especies que pueden ser objeto de caza y pesca y las normas para su protección. Asimismo, se respetarán las disposiciones que desarrollen o modifiquen dichas normas y las regulaciones específicas sobre protección de determinadas especies de fauna.
Artículo 33. Repoblación o liberación de animales
1. En el ámbito territorial de este Plan no se podrán liberar animales exóticos, entendién-dose como tales los individuos de especies, subespecies o variedades que no pertenezcan o hayan pertenecido históricamente a la fauna del ámbito territorial del PORN. Se exceptúan de esta limitación las especies utilizadas para el control biológico de plagas, en programas autorizados o promovidos por la Conselleria competente sobre la materia, con el informe previo favorable del órgano competente en materia de espacios naturales.
2. Asimismo, no podrán liberarse animales que puedan suponer un peligro para las personas, los bienes o los sistemas ecológicos.
Artículo 34. Mantenimiento de los procesos ecológicos del territorio
1. No se admitirá la reducción de extensión de las masas forestales actualmente existentes, ni la destrucción permanente de los márgenes herbáceos y arbustivos de los cultivos que utiliza la fauna para el tránsito como hábitat y para la alimentación, sin perjuicio de los usos y aprovechamientos del suelo y los recursos naturales permitidos por este Plan.
2. Los procedimientos de evaluación o estimación de impacto ambiental sobre cualquier actividad, así como la ejecución de proyectos de cualquier tipo que afecten al ámbito de este Plan, tendrán en consideración los efectos positivos o negativos sobre los procesos ecológicos bióticos y abióticos.
SECCIÓN 4ª
Protección del paisaje y del patrimonio etnológico del medio rural
Artículo 35. Objetivos sectoriales sobre protección del paisaje y del patrimonio etnológico del medio rural
1. Ordenar, proteger, conservar, mejorar y poner en valor el paisaje rural del ámbito del PORN como uno de los elementos más valiosos del patrimonio colectivo en términos ecológicos, culturales, sociales y económicos, en el marco de la estrategia de desarrollo sostenible que, desarrollada mediante actuaciones de iniciativa pública, privada o mixta, establece este PORN.
2. Fomentar las actuaciones positivas tendentes a conservar, recrear, crear ex novo, en su caso, y poner en valor los elementos naturales y antrópicos del paisaje natural y rural tradicional.
Artículo 36. Fomento de la calidad paisajística
1. A los efectos de esta normativa, constituyen el paisaje rural tradicional y, en consecuencia, serán objeto de protección especial, tanto los elementos naturales y seminaturales del medio, bióticos y abióticos, como aquellos elementos y conjuntos de origen antrópico que, en interacción histórica con dichos elementos naturales en un sistema agro-ganadero-forestal, han configurado el paisaje del espacio protegido tal y como se conoce en la actualidad.
2. Se entiende por elementos naturales o seminaturales del paisaje tanto las formaciones vegetales naturales con su fauna asociada como los rasgos geomorfológicos y las estructuras geológicas naturales.
3. Se entiende por elementos antrópicos del paisaje el patrimonio etnográfico constituido por las infraestructuras y construcciones ligadas a las actividades socioeconómicas del medio rural y los elementos etnológicos del acerbo cultural local ligados al uso histórico de los recursos naturales, incluyendo las formas específicas de uso de los mismos que configuraron determinado modelo local de organización de los paisajes humanizados. En este concepto se incluyen, asimismo, los elementos del patrimonio arqueológico e histórico-artístico, tanto de titularidad pública como privada, a que se refiere la sección quinta de estas normas.
4. La interacción histórica entre hombre y naturaleza que ha configurado el paisaje rural actual es dinámica por naturaleza y, por tanto, el paisaje rural como objeto de protección es un concepto que varía según la sensibilidad perceptiva de cada época histórica concreta. En consecuencia, la ordenación del paisaje establecida en este Plan no contempla el bien paisajístico en forma arqueológica o estática, sino que define criterios dinámicos para su conservación activa, su mejora y su adecuación a la realidad histórica y socioeconómica actual. Todo ello con el condicionante de conservar y promover una alta calidad en el paisaje, tanto en su conjunto como en sus distintos elementos, especialmente aquellos que son portadores de conocimientos tradicionales o de signos de identidad comunitarios.
5. La ordenación y mejora del paisaje estarán relacionadas con la preservación de la calidad del medio ambiente humano y con la conservación y mejora de la realidad cultural y de las expectativas legítimas de desarrollo local social y económico, bajo múltiples aspectos de tipo ecológico, higiénico-sanitario, psicológico-perceptivo, estético, cultural, patrimonial, económico y social.
6. En el ámbito territorial de este Plan, la Conselleria competente en materia de medio ambiente tendrá una especial actuación tendente a asegurar el cumplimiento de las disposiciones sobre protección y ordenación del paisaje contenidas en el título II de la Ley 4/2004, de 30 de junio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje, y disposiciones que la desarrollen.
Artículo 37. Integración paisajística de las actuaciones
1. La implantación de usos o actividades que por sus características puedan generar un impacto paisajístico negativo deberá realizarse de manera que se minimice su efecto negativo sobre el paisaje. A tal fin, se evitará especialmente la ubicación de los mismos en lugares de gran incidencia visual. En cualquier caso, las instalaciones y edificaciones en el medio rural deberán incorporar medidas adecuadas de integración paisajística.
2. Con carácter general, no se permite la colocación de carteles informativos de propaganda, inscripciones o artefactos de cualquier naturaleza con fines publicitarios, incluyendo los apoyados directamente sobre elementos naturales del territorio o sobre las edificaciones, con finalidad ajena a las actividades económicas o sociales implantadas en el lugar donde se ubican dichos elementos informativos. Se excluyen de esta limitación los indicadores de carácter institucional.
3. Las pistas y caminos forestales y rurales, áreas cortafuegos e instalación de infraestructuras de cualquier tipo que sean autorizadas, se realizarán atendiendo a su máxima integración en el paisaje y su mínimo impacto ambiental.
4. Se protegerá con especial atención el paisaje en torno de aquellos hitos y elementos singulares de carácter natural como zonas húmedas, formaciones vegetales notables, árboles singulares y otros componentes del paisaje que aporten calidad escénica al mismo.
Artículo 38. Características estéticas de las edificaciones
Sin perjuicio de lo dispuesto en la normativa vigente sobre ordenación del territorio y edificación en el suelo no urbanizable, la edificación en dicha categoría de suelo se ejecutará dentro del respeto a las características estéticas y de materiales tradicionales propias de la zona, procurando su correcta integración en el paisaje y evitando la ruptura del mismo mediante la aparición de edificios o instalaciones que por su altura, volumen, carácter o aspecto exterior, sean discordantes con el resto.
SECCIÓN 5ª
Protección del patrimonio cultural
Artículo 39. Objetivo sectorial sobre protección del patrimonio cultural
Fomentar el disfrute público de los bienes del patrimonio cultural de la zona en toda su variedad de manifestaciones, tanto por la iniciativa pública como por la privada, en forma compatible con su preservación y siempre que dicho disfrute no implique perjuicio a sus valores científicos y culturales.
Artículo 40. Patrimonio cultural
1. La protección del patrimonio cultural en el ámbito del presente PORN, en todas sus manifestaciones, se regirá conforme a lo dispuesto por la Ley 4/1998, de 11 de junio, de la Generalitat, del Patrimonio Cultural Valenciano, modificada por la Ley 7/2004, de 19 de octubre, de la Generalitat. Ello sin menoscabo de la protección que, conforme a la legislación urbanística, deba arbitrase desde el planeamiento municipal conforme a sus competencias y rango tutelar sobre bienes catalogables.
2. Se promoverá y evaluará, por la Conselleria competente en materia de patrimonio cultural, una inventariación patrimonial exhaustiva que, en colaboración con la Conselleria competente en materia de medio ambiente, dé como resultado la constitución, en los términos establecidos por el artículo 47 de la mencionada legislación patrimonial, el Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos del Parque Natural. De dicho documento se desprenderá, en su caso, la selección de elementos adscribibles al Inventario General del Patrimonio Cultural Valenciano, con la correspondiente articulación en los planeamientos urbanísticos municipales. Hasta la aprobación de dicho Catálogo, previo informe favorable de la Conselleria competente en materia de patrimonio cultural, tendrán la consideración de bienes culturales especialmente protegidos aquellos de la zona que ya cuenten con declaración legal o expediente incoado para acceder a la misma, estén incluidos en alguno de los inventarios elaborados por la citada Conselleria, correspondan a actividades sujetas a la tutela de la misma, o estén recogidos en los Catálogos de planeamiento municipal.
3. Siempre que la compatibilidad en la protección y acrecentamiento de los valores culturales lo permitan, se procurará el máximo disfrute social de los bienes culturales especialmente protegidos, de manera asociada a los usos didácticos y turístico-recreativos cuyo fomento se propugna en el ámbito del Parque Natural.
4. Toda modificación o actuación sobre un elemento considerado como bien cultural especialmente protegido o sobre su área de afección, requerirá someterse al ejercicio tutelar de la Conselleria competente en materia de patrimonio cultural, cuyas determinaciones serán vinculantes en tanto se provea el Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos del Parque Natural y a partir de la aprobación del mismo, conforme sea el alcance establecido por la legislación patrimonial para los distintos regímenes tutelares aplicables a los bienes y actividades allí recogidos.
CAPÍTULO II
Normas sobre regulación de usos, actividades e infraestructuras
SECCIÓN 1ª
Agricultura y ganadería
Artículo 41. Objetivos sectoriales en el ámbito de la agricultura y la ganadería
1. Asegurar el aprovechamiento sostenido de los recursos agrarios.
2. Asegurar el mantenimiento de las actividades agrícolas por su valor en términos ecológicos, sociales y culturales. Se relacionan con este último criterio, entre otras, las funciones indirectas de la actividad agraria como factor de biodiversidad ecológica y paisajística necesario para el mantenimiento del mosaico territorial característico del ambiente mediterráneo, incluyendo en ello la prevención de incendios forestales y la multiplicidad de hábitats de flora y fauna. También está relacionada con dicho criterio la preservación de determinados valores etnográficos del medio rural, tanto por su interés cultural intrínseco como por su potencial en el uso público del medio, así como la contribución al incremento de la calidad de vida que conlleva para las poblaciones locales la actividad agraria practicada a pequeña escala.
3. Compatibilizar el aprovechamiento de los recursos ganaderos con el mantenimiento de los recursos naturales.
Artículo 42. Régimen general de la actividad agrícola
1. Las actividades agrícolas existentes se consideran protegidas por el PORN, en tanto que forman parte del modelo territorial de la zona y por su interés social, económico, cultural y ambiental, esto último desde el punto de vista de conservación de la diversidad ecológica y paisajística y de prevención de incendios forestales.
2. De conformidad con la legislación sectorial en materia forestal, los terrenos forestales no podrán ser transformados para dedicarlos a la actividad agrícola.
3. El uso de productos fitosanitarios se ajustará a las normas sectoriales aplicables en materia agrícola y de calidad de las aguas.
4. En la materia específica de técnicas de abonado, el órgano competente sobre espacios naturales protegidos, en colaboración, asimismo, con la Conselleria competente en materia agrícola y con las entidades agrarias, impulsará en el ámbito del PORN la aplicación de la Orden de 29 de marzo de 2000, por la que se aprueba el Código Valenciano de Buenas Prácticas Agrarias, atendiendo a su consideración de territorio vulnerable en virtud de los Decretos 13/2000, de 25 de enero, y 11/2004, de 30 de enero, del Consell, por los que se designan, en el ámbito de la Comunitat Valenciana, determinados municipios como zonas vulnerables a la contaminación de las aguas por nitratos procedentes de fuentes agrarias.
Artículo 43. Conservación de los terrenos cultivados
Para aquellos terrenos agrícolas que el Plan de Prevención de Incendios Forestales del Parque Natural del Turia pueda considerar de interés en la prevención y lucha contra los incendios forestales, la Conselleria competente en materia de medio ambiente habilitará los mecanismos oportunos para favorecer su mantenimiento por su valor ecológico, paisajístico y de protección frente a los incendios.
Artículo 44. Edificaciones e instalaciones relacionadas con la actividad agrícola
La construcción, reconstrucción o reforma de edificaciones e instalaciones relacionadas con la actividad agrícola se realizará conforme a los requisitos establecidos por la Ley 10/2004, de 9 de diciembre, de la Generalitat, del Suelo No Urbanizable, sin perjuicio de los requisitos adicionales que puedan establecer los planeamientos urbanísticos municipales o las normativas sectoriales aplicables.
Artículo 45. Aprovechamientos ganaderos
1. Con carácter general, se considera autorizable el pastoreo extensivo con ganado ovino, bovino o caprino con cargas ganaderas adecuadas, salvo en aquellas áreas que el Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Natural defina como inadecuadas para este uso por sus especiales valores florísticos o por la especial sensibilidad de la vegetación o los suelos.
2. En cualquier caso, dichos aprovechamientos podrán autorizarse únicamente como medida complementaria de gestión de la vegetación espontánea, siempre que el desarrollo normal de la cubierta vegetal esté asegurado.
3. En caso de que las cargas ganaderas existentes en alguna de las áreas supongan riesgos para la conservación de la cubierta vegetal o los recursos edáficos, la Conselleria competente en materia de medio ambiente podrá limitar el número de unidades ganaderas, los periodos de pastoreo o las áreas afectadas por el mismo.
4. De acuerdo con el artículo 4 del Decreto 6/2004, de 23 de enero, del Consell, por el que se establecen normas generales de protección en terrenos forestales incendiados, en los terrenos forestales que hayan sufrido los efectos de un incendio queda restringido el pastoreo durante un periodo de cinco años. En este caso, la Conselleria competente sobre medio ambiente promoverá la aplicación de medidas paliativas de los perjuicios económicos ocasionados a los ganaderos.
5. En el ámbito del futuro Parque Natural queda prohibida la implantación de cualquier explotación ganadera en régimen de estabulación.
6. Con carácter general, tendrán la consideración de directrices sobre el recurso ganadero las establecidas en el Plan General de Ordenación Forestal de la Comunitat Valenciana para el manejo de la ganadería.
Artículo 46. Apicultura
1. Los aprovechamientos apícolas se consideran autorizables en todo el ámbito territorial del PORN, siempre que no se produzcan molestias o riesgos significativas sobre los visitantes o residentes, o se emplacen en áreas que deban ser temporalmente cerradas al público por circunstancias ambientales excepcionales.
2. En caso de que las colmenas provocasen molestias significativas o riesgos para el uso público, la Conselleria competente en materia de medio ambiente podrá disponer su traslado a otro emplazamiento que no presente dichos inconvenientes, o bien su retirada definitiva del Parque Natural.
SECCIÓN 2ª
Actividad forestal
Artículo 47. Objetivos sectoriales en el ámbito de la actividad forestal
1. Los objetivos del PORN sobre los recursos forestales son los establecidos, con carácter general para el territorio de la Comunitat Valenciana, por el artículo 5 de las Ordenanzas del Suelo Forestal contenidas en el Plan General de Ordenación Forestal de la Comunitat Valenciana, aprobado mediante el Decreto 106/2004, de 25 de junio, del Consell. Dichos objetivos son los siguientes:
1.1. La protección, mejora y conservación de los espacios forestales, bosques y vegetación natural:
a) Potenciar los espacios forestales, los bosques, favorecer su recuperación y mantener las especies autóctonas.
b) Valorar los distintos tipos de matorrales arbustivos como etapas de desarrollo del ecosistema que pueden acabar originando bosques, y gestionarlos para la consecución de este objetivo donde sea posible.
c) Mantener, proteger y ampliar la cubierta vegetal del mayor número posible de estratos para contrarrestar el proceso de erosión, regular los flujos hidrológicos y paliar la modificación de las condiciones climáticas.
d) Asegurar la adecuada preservación de las especies e individuos singulares así como de las formaciones vegetales de alto valor ecológico, en particular las correspondientes a la vegetación autóctona valenciana.
1.2. La planificación de los montes:
a) Delimitar las áreas de mayor interés forestal para su conservación y mejora, así como para su aprovechamiento sostenible.
b) Crear en las zonas forestales de menor riesgo de degradación espacios de esparcimiento y disfrute del bosque, donde encauzar la demanda de usos recreativos de los ciudadanos.
c) Planificar y coordinar la acción de las administraciones públicas en relación con las medidas necesarias para la prevención y defensa contra los incendios forestales.
1.3. Gestión sostenible de los aprovechamientos forestales:
a) Compatibilizar los aprovechamientos forestales y actuaciones silvícolas con la realización de otros aprovechamientos o actividades como los cinegéticos, de pastoreo y recolección de productos del monte, adaptándose las medidas de salvaguarda precisas.
b) Favorecer, con las cautelas necesarias, el uso excursionista, recreativo y pedagógico de estos terrenos y promover la concienciación social sobre los valores culturales, ecológicos, ambientales y económicos, que comporta el patrimonio forestal valenciano.
c) Promover la investigación y experimentación medioambientales y la realización de cursos y enseñanzas de formación profesional y de especialidades vinculadas con el ámbito forestal.
d) Promover la mejora de los procesos de obtención, transformación y comercialización de los productos y servicios que producen los espacios forestales.
1.4. Coordinación y participación
a) Articular la ordenación administrativa y gestión del monte con la ordenación del territorio, el planeamiento de los espacios naturales protegidos, el régimen urbanístico, la planificación sectorial y la conservación del patrimonio histórico, arqueológico, etnológico y paleontológico.
b) Fomentar la participación de todos los ciudadanos, especialmente de los que habitan en el medio rural, en el mantenimiento, mejora y ampliación de los recursos forestales, intere-sándoles en sus rendimientos económicos mediante la promoción de empleo y obtención de beneficios, a través de órganos de participación u otros sistemas de coordinación y colaboración que se desarrollen con este fin.
2. En el marco de dichos objetivos generales, un objetivo específico del PORN es el establecimiento y desarrollo de un programa continuado de colaboración y apoyo mutuo entre la Conselleria competente en materia de medio ambiente y los titulares privados de terrenos forestales.
Artículo 48. Definición de terreno forestal
A los efectos de este Plan, se consideran terrenos forestales los así definidos por el título I del vigente Plan General de Ordenación Forestal de la Comunitat Valenciana, en desarrollo de la legislación vigente en materia forestal.
Artículo 49. Régimen general de la actividad forestal
1. En el ámbito territorial del PORN la actividad forestal se atendrá, en su planificación, ejecución y desarrollo, a los principios fundamentales establecidos al respecto por el vigente Plan General de Ordenación Forestal de la Comunitat Valenciana en el artículo 3 de las Ordenanzas del Suelo Forestal. Estos principios son los siguientes:
a) La sostenibilidad, es decir, la administración y uso de los bosques y montes de forma e intensidad tales que incrementen su biodiversidad, productividad, capacidad de regeneración, vitalidad y su potencial para atender, ahora y en el futuro, las funciones ecológicas, económicas y sociales relevantes a escala local, nacional y global, y que no causen daño a otros ecosistemas.
b) La multifuncionalidad, es decir, reconocimiento del papel de los montes y bosques en la protección del medio ambiente, el mantenimiento de los procesos vitales para el sustento de la vida en la tierra y en el desarrollo económico y social de las naciones.
c) La integración, es decir, aunar el ámbito forestal y la conservación de la naturaleza en todas sus vertientes, contemplando conjuntamente la administración y gestión de los espacios naturales en todos sus aspectos.
d) La participación, es decir, el Plan se concibe en su elaboración y aplicación como una herramienta de participación pública en la gestión de los espacios forestales.
e) Continuidad, es decir, la perduración en el tiempo de los objetivos y las actuaciones desarrolladas con independencia de la coyuntura o ciclos políticos.
2. En el ámbito del PORN el régimen de gestión de los terrenos forestales, de titularidad tanto pública como privada, es el establecido con carácter general por la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, Forestal de la Comunitat Valenciana, desarrollada por el citado Plan General de Ordenación Forestal de la Comunitat Valenciana.
3. La Conselleria competente en materia de medio ambiente, en el ámbito de sus competencias, promoverá el cumplimiento de las directrices establecidas a partir de la reforma de la política agraria comunitaria en materia forestal en todos los terrenos forestales incluidos en el PORN, sean públicos o privados.
4. La acción de la Conselleria competente en materia forestal se orientará a lograr la conservación, mejora, restauración y ordenado aprovechamiento de los montes, cualquiera que sea su titularidad, y su gestión técnica deberá ser acorde con sus características legales, ecológicas, forestales y socioeconómicas.
5. Los montes, como ecosistemas forestales, deberán ser gestionados de forma integrada, contemplándose conjuntamente la vegetación, la fauna y el medio físico que los constituyen, con el fin de conseguir un aprovechamiento racional de los recursos naturales que no comprometa su continuidad y garantice la preservación de la diversidad genética y los procesos ecológicos esenciales.
6. En el manejo de la vegetación se dará preferencia a la protección, conservación, regeneración, recuperación y mejora de las masas de especies autóctonas, de las que desempeñen un importante papel protector y de las formaciones y enclaves de especies endémicas y en peligro de extinción.
Artículo 50. Intervenciones sobre la masa forestal
1. En el ámbito territorial de este Plan no se permiten las intervenciones sobre las masas forestales y, en particular, el aprovechamiento económico de cualquier tipo de recurso natural ligado a la vegetación forestal, con finalidad distinta de la conservación y mejora de los hábitats, o bien del uso público ordenado del medio natural.
2. Las intervenciones sobre las masas forestales se realizarán entre los meses de agosto a febrero, ambos incluidos, para evitar molestias a las comunidades de aves. Excepcionalmente, estas fechas podrán modificarse por la Conselleria competente en materia de medio ambiente si existen razones justificadas y se comprueba la no afección a especies consideradas como especialmente sensibles.
3. Los residuos generados por las intervenciones sobre la masa forestal deben trasladarse fuera del futuro parque natural a destino autorizado, o bien ser eliminados in situ por trituración o astillado con incorporación inmediata al terreno. El plazo máximo para la realización de estas actuaciones será de 2 meses desde la finalización de los trabajos. En caso de riesgo elevado de incendio o de plagas, podrá exigirse la retirada o eliminación inmediata de las acumulaciones de madera y leña en el monte.
Artículo 51. Apoyo a la propiedad forestal
La Conselleria competente en materia de medio ambiente promoverá la colaboración continuada con los titulares privados de terrenos forestales, con las siguientes finalidades:
a) Coordinación de la actividad forestal con la gestión del espacio protegido.
b) Prevención y lucha contra los incendios forestales.
c) Tratamientos en masas arbóreas con finalidad fitosanitaria, de prevención de incendios o de lucha contra la erosión.
d) Asesoramiento técnico a los titulares de los terrenos forestales sobre materias de su interés.
e) Actividades de formación o divulgación en materia forestal y de conservación del medio natural.
f) Cualquier otra finalidad que pueda establecerse en relación con los objetivos del PORN.
Artículo 52. Cambio del uso forestal
Con carácter general, los terrenos forestales no podrán ser destinados a otros usos distintos de la conservación, mejora, estudio, enseñanza y uso público ordenado del medio natural.
Artículo 53. Riesgo de erosión y desertificación
La Conselleria competente en materia de medio ambiente podrá promover, en colaboración con los titulares de terrenos forestales, la aplicación de medidas de regeneración y restauración tales como:
a) La restauración de la cubierta vegetal, mediante la plantación de especies arbóreas y arbustivas adecuadas.
b) La restauración de las formaciones forestales desarboladas existentes en zonas con riesgo de erosión alto, conduciéndolas hacia formaciones arboladas.
c) La mejora de la función protectora de las formaciones forestales arboladas existentes en zonas con erosión alta, favoreciendo su integración ecológica a fin de conseguir una mayor cobertura del suelo y una mejora apreciable en las condiciones edáficas.
d) La realización de obras para la consolidación hidrológica de cauces y laderas, así como la contención de sedimentos.
Artículo 54. Incendios forestales
Se considera de importancia capital la prevención y lucha contra los incendios forestales. En relación con ello, la Conselleria competente en la materia elaborará y aprobará, mediante un mecanismo de participación y consenso con los titulares de los terrenos forestales, el Plan de Prevención de Incendios Forestales del Turia. Dicho Plan contemplará, entre otros, los siguientes aspectos preferentes:
a) La ordenación de usos para la prevención de causas.
b) La conciliación de intereses y la concienciación de la población.
c) La creación y mejora de infraestructuras para la prevención y extinción de incendios y, en especial, la creación de una red de áreas de discontinuidad mediante técnicas de silvicultura preventiva y recuperación de usos tradicionales.
Artículo 55. Recogida consuetudinaria de setas y otros productos del monte
1. La recogida de hongos en los terrenos forestales está regulada por la Orden de 16 de septiembre de 1996, de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente, por la que se regula la recolección de setas y otros hongos en el territorio de la Comunitat Valenciana, así como por la Orden de 11 de septiembre de 1998, de la Conselleria de Medio Ambiente, por la que se regula la recolección de la trufa en el territorio de la Comunitat Valenciana.
2. La Conselleria competente en materia de medio ambiente velará porque el ejercicio de esta actividad se realice sin perjuicio para los suelos, la vegetación, o los bienes públicos y privados existentes en dichos terrenos.
3. Con el consentimiento expreso o tácito de los propietarios de las fincas, se permite la recolección consuetudinaria, sin finalidad comercial, de otros productos del monte tales como espárragos, caracoles y plantas aromáticas y medicinales, siempre que esta actividad no implique daños a las especies protegidas, a los suelos y a los hábitats, o bien perjuicios de cualquier tipo a los bienes públicos y privados.
4. La Conselleria competente en materia de medio ambiente podrá, si las necesidades de conservación del medio natural así lo aconsejan, y con las debidas señalización y difusión pública, limitar espacial o temporalmente las actividades objeto de este artículo.
SECCIÓN 3ª
Caza y pesca
Artículo 56. Objetivo sectorial sobre las actividades cinegética y piscícola
Asegurar la conservación y el mantenimiento de la normalidad poblacional de las diferentes especies animales.
Artículo 57. Criterios generales sobre la actividad cinegética
La actividad cinegética en todo el ámbito territorial del PORN está sometida al régimen general establecido por la normativa vigente en materia de caza.
Artículo 58. Regulación de la actividad piscícola
1. La práctica de la pesca deportiva en el río Turia está sometida a su regulación sectorial específica.
2. No obstante, con objeto de asegurar la adecuada conservación de los hábitats de ribera fluvial, el tránsito y estancia de pescadores queda sujeto a la regulación que las normas generales y particulares de este plan establecen en las distintas zonas de ordenación del PORN para el conjunto de las actividades de uso público del medio natural.
SECCIÓN 4ª
Actividades extractivas mineras
Artículo 59. Objetivos sectoriales en el ámbito de actividades extractivas mineras
Regular el aprovechamiento de los recursos mineros para contribuir a una explotación adecuada al entorno natural en el que se desarrolla, evitando o minimizando los impactos que pueda producir sobre el medio ambiente y sobre el paisaje.
Artículo 60. Actividades extractivas mineras
1. Con carácter general, queda prohibido el otorgamiento de nuevas autorizaciones o concesiones mineras de explotación en el ámbito del PORN.
Se exceptúan de esta regla aquellas solicitudes de nueva autorización o concesión cuyo trámite estuviera iniciado a la entrada en vigor del PORN y cuenten en dicho momento con declaración de impacto ambiental favorable, o bien obtuvieran esta última con posterioridad, sin perjuicio de las autorizaciones o licencias que legalmente resulten exigibles.
Igualmente quedan exceptuadas de la prohibición general la modificación o ampliación de explotaciones mineras legalmente autorizadas por la Conselleria competente en materia de minería, así como las instalaciones, obras o actividades accesorias y vinculadas a dichas explotaciones, con independencia del área concreta donde éstas se ubiquen.
En ambos casos el titular o promotor deberá obtener, previa declaración de impacto ambiental, la oportuna autorización o concesión de la Conselleria competente en materia de minería, así como las demás autorizaciones, licencias o permisos que fueran necesarios, de acuerdo con el procedimiento legalmente establecido.
2. Asimismo, se exceptúan de dicha prohibición las concesiones de aprovechamiento de aguas declaradas como minerales a los efectos de la Ley 22/1973, de 21 de julio, de Minas, y del Real Decreto 1074/2002, de 18 de octubre, modificado por el Real Decreto 1744/2003, de 19 de diciembre, por el que se aprueba la reglamentación técnico-sanitaria para la elaboración, circulación y comercio de aguas de bebida envasada, siempre que cuenten con las autorizaciones reglamentarias correspondientes, previo informe de la Conselleria competente en materia de medio ambiente.
3. La Conselleria competente en materia de minería, en coordinación con la Conselleria competente en materia de medio ambiente y los titulares de las explotaciones mineras, tendrá una especial actuación de seguimiento de la ejecución de los planes de restauración de los terrenos afectados por dichas explotaciones en el ámbito territorial del PORN o en su entorno inmediato.
SECCIÓN 5ª
Actividades industriales, comerciales y turísticas
Artículo 61. Objetivo sectorial en el ámbito de actividades industriales, comerciales y turísticas
Regular estas actividades para minimizar los impactos negativos que se pudieran producir sobre el medio ambiente.
Artículo 62. Criterios generales sobre la actividad industrial
1. La implantación de nuevas actividades industriales se realizará en los ámbitos territoriales y con los requisitos que prevean los respectivos planeamientos urbanísticos municipales.
2. No podrán instalarse nuevas actividades industriales en el ámbito territorial del futuro Parque Natural de Turia.
Artículo 63. Criterio general sobre las actividades comerciales y turísticas
1. La Conselleria competente en materia de medio ambiente podrá autorizar, o bien promover directamente, la implantación de actividades comerciales o turísticas que estén directamente relacionadas con el uso público ordenado del medio natural, conforme a las determinaciones de las normativas sectoriales en materia urbanística y forestal y siempre que ello no suponga contradicción con los objetivos de conservación de este Plan. Dicha implantación, en cualquier caso, se realizará preferentemente en edificaciones e instalaciones preexistentes.
2. No se permite la implantación de actividades comerciales o turísticas distintas de las especificadas en el apartado anterior.
3. No podrán instalarse nuevas actividades comerciales en el ámbito territorial del futuro Parque Natural del Turia.
SECCIÓN 6ª
Uso público del medio. actividades turísticas,
educativas y recreativas
Artículo 64. Objetivos sectoriales en el ámbito del uso público
1. Fomentar y regular las actividades relacionadas con el disfrute ordenado y la enseñanza de los valores naturales y culturales de la zona, tanto existentes como potenciales a desarrollar, como parte fundamental de la estrategia de desarrollo sostenible definida en el PORN.
2. Mejorar las potencialidades locales en términos de recursos humanos, económicos, financieros, sociales y culturales.
3. Conseguir, mantener y difundir una oferta de uso público de alta calidad, tanto en el nivel de los equipamientos como en términos de calidad del medio ambiente humano y natural.
Artículo 65. Ordenación del uso público
1. La Conselleria competente en materia de medio ambiente elaborará un plan de uso público del Parque Natural del Turia. Este programa se ejecutará mediante actuaciones a cargo de la iniciativa pública, privada o mixta y, sin perjuicio de las determinaciones adicionales que pueda establecer el Plan Rector de Uso y Gestión del futuro Parque Natural, deberá contemplar, al menos, los siguientes aspectos:
- Análisis y tipificación de la demanda.
- Inventario de recursos turísticos, culturales y recreativos.
- Inventario de infraestructuras y equipamientos existentes para uso público.
- Tipificación y caracterización de las actividades e instalaciones propuestas.
- Localización de las instalaciones y equipamientos.
- Propuesta de elementos señalizadores homogéneos.
- Directrices para la elaboración de los proyectos.
- Programación de las actuaciones previstas.
- Coste económico de aplicación.
- Formulas de financiación y gestión, con participación de las administraciones autonómica y local y del sector privado.
- Regulación del uso público atendiendo a la capacidad de carga determinada para cada zona.
- Directrices y normas de prevención de incendios forestales, en coordinación con el Plan de Prevención de Incendios del Parque Natural.
2. La localización y equipamiento de áreas destinadas a la realización de actividades destinadas al uso público deberán contar, sin perjuicio de las autorizaciones o licencias sectoriales que correspondan, con la previa autorización de la Conselleria competente en materia de medio ambiente, en el caso de no ser promovidas directamente por esta última.
3. El plan de uso público definirá, al menos, los siguientes tipos de áreas de uso recreativo con denominación igual o equivalente a la indicada en este apartado, las cuales deberán ser convenientemente localizadas y delimitadas:
a) Uso recreativo-naturalístico: referido a zonas que, por sus características ecológico-ambientales, se recomienda su utilización con fines didácticos, promocionando las actividades naturalísticas y el uso público basado en los recursos naturales, fomentando el respeto hacia el medio en que se basan. El uso recreativo en estos espacios se dirigirá a la realización de actividades de tipo pedagógico y naturalístico, tales como recorridos por itinerarios específicos o la observación de elementos singulares, por lo que únicamente contará con la instalación de equipamiento o servicios imprescindibles para el desarrollo de las actividades previstas.
b) Uso recreativo extensivo: incluirá un conjunto de espacios que desempeñan una importante función social como lugares de uso recreativo, no necesariamente vinculados a actividades de conservación, estudio, enseñanza o disfrute consciente y regulado de los valores ambientales del futuro Parque Natural. Estos espacios presentan unas condiciones adecuadas para el desarrollo de actividades recreativas por poseer una infraestructura mínima como tales, o bien, reúnen condiciones básicas para desarrollarlas.
c) Equipamientos e instalaciones vinculadas al uso público: podrán incluirse aquí elementos tales como centros o puntos de información y recepción de visitantes, centros didácticos, senderos, miradores, áreas de estancia y aparcamiento y otros. El Plan Rector de Uso y Gestión del futuro Parque Natural establecerá directrices concretas sobre la ubicación y características de estos equipamientos, que serán desarrolladas por el plan de uso público.
Artículo 66. Normas sobre el uso público
1. La visita y desplazamiento por el ámbito territorial del PORN será libre y gratuita por las carreteras, caminos, pistas y senderos públicos, sin otras limitaciones que las que pueda imponer espacial o temporalmente la Conselleria competente en materia de medio ambiente con las debidas señalización y difusión pública. A este respecto, el futuro Plan Rector de Uso y Gestión podrá establecer determinaciones adicionales.
2. El régimen de uso de los caminos privados estará regulado únicamente por las determinaciones aplicables al ejercicio ordinario del derecho de propiedad.
3. Los visitantes del espacio protegido cumplirán, durante su estancia, cuantas normas, directrices y recomendaciones figuren en la señalización y material informativo del parque natural, o bien les sean comunicadas por el personal asignado a la gestión de dicho espacio.
4. En cualquier caso, los visitantes deberán tener una conducta respetuosa con el medio ambiente, observando, como mínimo, lo siguiente:
- Transitarán por los caminos, carreteras o sendas autorizados, absteniéndose de efectuar recorridos campo a través.
- Los desplazamientos se realizarán cumpliendo las limitaciones que según la vía se establezcan a determinados medios de transporte.
- Los visitantes no molestarán a los animales, ni intentarán su captura.
- Con la excepción indicada en el artículo 55 de estas normas, relativo a la recogida consuetudinaria de setas y otros productos del monte, los visitantes no recolectarán ninguna especie vegetal, ni viva ni muerta.
- Los visitantes no recolectarán fragmentos de rocas, minerales, fósiles o material arqueológico, ni realizarán acciones para su extracción.
- En el ámbito forestal se prohíbe encender fuego con carácter general.
- Se prohíbe tirar colillas, papeles, plásticos o cualquier otro tipo de residuos al suelo, debiéndose utilizar al efecto los contenedores distribuidos por el espacio protegido.
- Los vehículos de los visitantes utilizarán los aparcamientos habilitados para su estacionamiento en cada espacio de uso público, y se abstendrán de hacerlo fuera de las vías rodadas.
5. El Plan de Prevención de Incendios del futuro Parque Natural podrá establecer limitaciones espaciales o temporales para el tránsito vehículos o personas, por motivos de seguridad o por necesidades de la prevención y extinción de incendios.
Artículo 67. Sobre el uso didáctico
1. El uso didáctico constituye uno de los objetivos principales de PORN y, consecuentemente, del futuro Parque Natural.
2. La visita didáctica al espacio natural protegido será libre, contando con la única limitación de las restricciones de paso que puedan establecerse en determinados espacios y períodos. La Conselleria competente en materia de medio ambiente promocionará este tipo de visitas mediante los equipamientos y servicios del Parque Natural.
3. Para la visita de grupos, asociaciones y colectivos, escolares o no, deberá solicitarse la autorización previa al órgano competente en materia de espacios naturales, con el objeto de no colapsar el normal desarrollo del servicio y diseñar un programa cuyo contenido sea acorde con las características y nivel de los visitantes, evitando las aglomeraciones y la aparición de cualquier problema ambiental previsible.
Artículo 68. Sobre las actividades deportivas y recreativas
1. La práctica individual o colectiva de cualquier actividad deportiva que requiera la instalación de medios artificiales, incluso provisionales, en el ámbito del PORN, requerirá la previa autorización del órgano competente en materia de espacios naturales.
2. Las entidades excursionistas u otras que desarrollen actividades al aire libre en el ámbito del PORN, de manera habitual o esporádica, deberán comunicar esta circunstancia al órgano gestor del Parque Natural, con objeto de establecer un seguimiento de las actividades.
3. La realización de cualquier tipo de evento deportivo organizado dentro del ámbito del PORN requerirá la previa autorización del órgano competente en espacios naturales, que podrá imponer las limitaciones que considere necesarias para la correcta conservación de los recursos naturales del entorno y prohibirá aquellas que puedan suponer un riesgo para la conservación de los valores naturales del futuro espacio natural protegido. En la solicitud de autorización se especificará las características de la actividad, fechas, medidas de seguridad previstas, limitaciones específicas en orden a la conservación y preservación de los recursos naturales, habilitación de áreas de localización de espectadores y otras determinaciones.
4. Se permite la realización de recorridos con caballo sobre pistas, caminos y sendas existentes. En el ámbito territorial del futuro Parque Natural la presencia de grupos formados por más de 10 jinetes requerirá la autorización del órgano competente en materia de espacios naturales.
5. Las actuaciones de apertura de nuevas sendas o la recuperación de caminos tradicionales en desuso con finalidad de uso público, requerirán la autorización del órgano competente en materia de espacios naturales, al igual que el balizamiento y señalización de sendas excursionistas y pistas de cicloturismo, que se someterán a la legislación vigente sobre esta materia.
6. El órgano competente en materia de espacios naturales podrá establecer el cierre temporal o definitivo al tránsito de excursionistas y grupos de estudiantes en ciertas zonas cuando la aparición de conflictos ambientales así lo aconseje. En su caso, se procederá a balizar y señalizar los posibles itinerarios alternativos propuestos conforme a la legislación vigente en esta materia.
7. Dicho órgano competente se reserva el derecho de revocar las autorizaciones concedidas si así lo aconsejara el interés por la conservación del espacio natural protegido.
Artículo 69. Circulación rodada
1. La circulación en el ámbito del PORN de todo tipo de vehículos, motorizados o no, está sometida a la regulación sectorial ordinaria, con las limitaciones establecidas por estas normas en materia de tránsito de personas y de uso público del medio natural. Se recuerda al respecto la prohibición general de tránsito de vehículos fuera de las vías de comunicación, con la excepción de los servicios propios de la gestión del Parque Natural, la prevención y lucha contra incendios y la seguridad ciudadana.
2. En los senderos e itinerarios naturales que discurran fuera de carreteras o pistas sólo está permitido el tránsito a pie. Las determinaciones específicas para los senderos e itinerarios del Parque Natural vendrán regulados en el Plan Rector de Uso y Gestión del futuro Parque Natural.
Artículo 70. Acampada
No se permite la acampada, tanto libre como organizada, en el ámbito del PORN. Asimismo, se prohíbe la pernocta en las áreas y equipamientos destinados al uso público, con la excepción de los servicios propios de la gestión del parque natural, la prevención y lucha contra incendios y la seguridad ciudadana.
SECCIÓN 7ª
Actividades de investigación
Artículo 71. Objetivos sectoriales en el ámbito de las actividades de investigación
1. Determinar la composición, estructura, funcionamiento y dinámica de los sistemas naturales más relevantes del Turia desde la investigación básica, con el fin de asegurar la correcta gestión para la conservación y uso sostenible de los recursos naturales y la diversidad biológica.
2. Promover la colaboración con los centros de investigación y los propios investigadores que asegure una actividad investigadora adecuada a las necesidades del futuro Parque Natural del Turia.
3. Valorar integralmente el ámbito territorial del PORN del Turia, con el objeto de optimizar las actuaciones e inversiones.
Artículo 72. Actividades de investigación y seguimiento ecológico
1. Cualquier trabajo de investigación de los recursos naturales o seguimiento ecológico que se lleve a cabo en el ámbito del PORN requerirá la autorización de la Conselleria competente en materia de medio ambiente.
2. La construcción de instalaciones destinadas a las actividades científicas sobre suelo no urbanizable requerirá informe favorable de la citada Conselleria, aunque se trate de instalaciones desmontables de carácter provisional. La adaptación o transformación de edificaciones existentes será, en todo caso, prioritaria sobre la nueva construcción, para el mismo tipo de usos.
SECCIÓN 8ª
Actividad urbanística y edificación
Artículo 73. Objetivos sectoriales en materia urbanística y de edificación
1. Integrar las respectivas planificaciones urbanísticas municipales con los objetivos de conservación y desarrollo sostenible de este Plan.
2. Alcanzar en la edificación y en la estructura urbanística un nivel de calidad adecuado a los valores ambientales y paisajísticos de la zona, así como a las necesidades de calidad de vida de los habitantes.
Artículo 74. Régimen general de la actividad urbanística
1. El suelo incluido en el ámbito territorial del PORN se clasificará por los respectivos planeamientos urbanísticos municipales, conforme a lo especificado en las Normas Particulares para las distintas zonas de ordenación del PORN.
2. Los planeamientos urbanísticos municipales afectados territorialmente por este Plan deberán incorporar expresamente las determinaciones del PORN que sean relevantes para la ordenación y la gestión del suelo y la actividad urbanística.
Artículo 75. Régimen general de la edificación
1. Con carácter general, la construcción, rehabilitación y reforma de edificaciones se realizará conforme a los requisitos y procedimientos establecidos en la normativa vigente sobre suelo no urbanizable, así como atendiendo a las determinaciones aplicables de estas normas sobre:
a) La protección de los hábitats, las especies de flora y fauna, el paisaje, los suelos, los valores geológicos y el medio hídrico superficial o subterráneo.
b) El ejercicio de las actividades agrícola, ganadera, forestal, de investigación, de uso público y de dotación de infraestructuras.
2. Como directriz general, en el suelo no urbanizable se considera recomendable, para un determinado uso, la adaptación, reconstrucción o remodelación de las edificaciones existentes frente a la alternativa de edificación de nueva planta.
3. Las nuevas construcciones e instalaciones necesarias para el ejercicio de cualquier tipo de actividad, tanto en edificación de nueva planta como en el caso de remodelación de edificios, deberán guardar una relación de dependencia y proporción adecuadas a la actividad en el lugar concreto donde se ubique la misma.
4. Las nuevas edificaciones, así como las remodelaciones de edificios afectando al exterior de los mismos, deberán cumplir los siguientes requisitos mínimos de calidad en el ámbito del suelo no urbanizable:
a) Adecuarán a los tipos de materiales constructivos y a los colores utilizados del entorno paisajístico donde se encuentran.
b) Respetarán las características estéticas, de tendencias de paisaje y de materiales tradicionales, procurando su correcta integración en el paisaje y evitando la ruptura del mismo mediante la aparición de edificios o instalaciones que por su altura, volumen, carácter, o aspecto exterior, sean discordantes con las construcciones propias de la zona.
c) Las fachadas de los edificios públicos o privados, así como sus medianeras y paredes unidas al descubierto, deberán conservarse en las debidas condiciones de seguridad, higiene y estética.
d) Todos los paramentos visibles desde el exterior deberán tratarse con iguales materiales y calidad que las fachadas.
e) Los cuerpos construidos sobre la cubierta del edificio quedarán integrados en la composición del edificio u ocultos.
f) Deberá evitarse, en la medida de lo posible, la visibilidad desde el exterior de las líneas de conducción eléctrica y telefónica, así como de las antenas de televisión y radio.
5. En todo el ámbito del PORN queda prohibido el desmantelamiento, demolición o alteración sustancial de aquellos edificios e instalaciones tradicionales o de interés histórico-artístico o arqueológico, para los cuales se potenciarán las actuaciones que supongan su mejora, restauración y conservación.
SECCIÓN 9ª
Infraestructuras
Artículo 76. Objetivos sectoriales sobre infraestructuras
1. Conseguir una dotación de infraestructuras, tanto viarias como de otro tipo, adecuadas a las necesidades de la población local y de los visitantes, atendiendo a los baremos cuantitativos y de calidad actuales.
2. Integrar dichas dotaciones con los objetivos de este Plan sobre desarrollo sostenible en función de la conservación de la calidad del medio ambiente y el paisaje.
3. En particular, permitir la ejecución de los proyectos de infraestructuras de interés general y comunitario desarrollados por las administraciones competentes en materia de infraestructuras, con las adecuadas medidas correctoras que los compatibilicen con los objetivos del PORN.
Artículo 77. Criterios generales sobre infraestructuras
1. La construcción o remodelación de todo tipo de infraestructuras en el ámbito del PORN se atendrá a los procedimientos establecidos por las Administraciones estatal, autonómica o local, según corresponda en cada caso. Cuando se trate de actuaciones a ejecutar dentro del ámbito competencial de las Administraciones autonómica o local, tanto de iniciativa pública como privada, será necesario el informe previo favorable de la Conselleria competente en materia de medio ambiente, sin perjuicio de las preceptivas licencias o autorizaciones sectoriales y municipales y del procedimiento de evaluación o estimación de impacto ambiental cuando corresponda.
2. A los efectos de la instalación de nuevas infraestructuras, la red viaria, estatal, autonómica y local, tiene la consideración de corredor preferente de localización de infraestructuras en una franja de 100 metros de anchura a cada lado de la mediana. La realización, en su caso, de futuras actuaciones infraestructurales de carácter lineal, tales como líneas eléctricas y de telecomunicaciones, conducciones de agua, gasoductos u otras conducciones, tendrán que dirigiese con carácter prioritario hacia estos corredores. En cualquier caso, los corredores de localización de infraestructuras tendrán que evitar siempre que sea posible la fragmentación de las unidades de vegetación natural de carácter forestal, arbustivo o herbáceo existentes.
3. La construcción o remodelación de infraestructuras de cualquier tipo deberán realizarse con las adecuadas medidas correctoras de integración paisajística y de minimización de los impactos ambientales negativos, principalmente en cuanto a la correcta ubicación de las mismas y a la restauración de los terrenos y las formaciones vegetales afectadas.
Artículo 78. Abastecimiento de agua
1. La construcción o remodelación de infraestructuras de almacenamiento o distribución de agua, tanto potable de consumo público como para otros usos, están sujetas a las regulaciones sectoriales específicas, incluyendo la evaluación de impacto ambiental cuando corresponda, y a las determinaciones de estas normas sobre calidad de la edificación en el suelo no urbanizable y sobre conservación del medio, el paisaje, los recursos geológicos y el medio hídrico superficial o subterráneo.
2. Las nuevas captaciones de aguas deberán ser informadas por la Conselleria competente en materia de medio ambiente, con anterioridad a su autorización por parte del órgano de cuenca.
3. Para la obtención de las preceptivas licencias o autorizaciones sobre edificaciones o actividades que conlleven consumo de agua será requisito la justificación de la dotación de agua necesaria.
Artículo 79. Saneamiento y depuración de aguas residuales
1. La Conselleria competente en materia de medio ambiente, en colaboración con los Ayuntamientos y los restantes organismos competentes en las Administraciones estatal, autonómica y local, fomentará la construcción y la adecuada gestión de sistemas de saneamiento y depuración de aguas residuales en el ámbito territorial del PORN.
2. Los requisitos en saneamiento y depuración de aguas residuales procedentes de edificaciones son los exigidos con carácter general por las normativas sectoriales en materia de actividad urbanística, suelo no urbanizable y vertidos al medio hídrico y al subsuelo. A este respecto es aplicable, asimismo, el artículo 18 de estas normas.
Artículo 80. Residuos
1. La Conselleria competente en materia de medio ambiente, en colaboración con los Ayuntamientos y los restantes órganos implicados, promoverá las medidas necesarias para asegurar la adecuada gestión de los residuos conforme a lo establecido en la normativa sobre residuos y en la planificación sectorial en la materia. Asimismo, dicha Conselleria promoverá las medidas oportunas para la limpieza y restauración de los terrenos afectados por vertidos de residuos.
2. De acuerdo con dicha normativa sectorial, no se permite el vertido, almacenamiento, manipulación o transporte incontrolados de residuos de cualquier naturaleza.
Artículo 81. Infraestructuras energéticas
1. Con carácter general, la instalación de cualquier infraestructura energética, requerirá informe favorable de la Conselleria competente en materia de medio ambiente, y estará sujeta al cumplimiento de la normativa sectorial vigente y al procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental cuando corresponda.
2. En particular, requerirán dicho informe favorable la instalación de nuevos tendidos eléctricos y los trabajos de adecuación distintos de la conservación o reparación ordinaria de los mismos.
3. En todos los casos, las líneas que discurran por el ámbito del PORN serán de probada seguridad, lo que implica el cumplimiento de la legislación sectorial vigente.
4. La Conselleria competente en materia de medio ambiente impulsará, en colaboración con los organismos competentes y con las entidades y particulares, la ejecución de programas de electrificación destinados a la mejora del hábitat rural y de los equipamientos y servicios destinados al uso público.
5. Se promoverá la aplicación de energías renovables para los usos requeridos en el ámbito territorial del PORN.
6. Las líneas eléctricas de nueva construcción en los ámbitos del Área de Protección y Área de Influencia 1 del PORN serán subterráneas. A este respecto los márgenes de las vías de comunicación tendrán el carácter de corredor preferente para su trazado. En caso que, por razones técnicas, sea inviable el soterramiento del tendido, se justificará tal extremo al efecto de obtener el informe favorable citado en el apartado 1 de este artículo. La Conselleria competente sobre espacios naturales protegidos fomentará los estudios de viabilidad y las actuaciones tendentes al enterramiento progresivo de los tendidos aéreos existentes en el ámbito del Área de Protección del PORN, o al desvío progresivo de los mismos fuera del citado ámbito.
Artículo 82. Telecomunicaciones
1. La posible instalación de antenas y sus elementos asociados, tanto de telefonía móvil como para otras finalidades, requerirá el informe favorable de la Conselleria competente en materia de medio ambiente, sin perjuicio de los preceptivos informes y autorizaciones sectoriales.
2. Las líneas telefónicas de nueva construcción en los ámbitos del Área de Protección y Área de Influencia 1 del PORN serán subterráneas. A este respecto los márgenes de las vías de comunicación tendrán el carácter de corredor preferente para su trazado. En caso que, por razones técnicas, sea inviable el soterramiento del tendido, se justificará tal extremo al efecto de obtener el informe favorable citado en el apartado 1 de este artículo. La Conselleria competente sobre espacios naturales protegidos fomentará los estudios de viabilidad y las actuaciones tendentes al enterramiento progresivo de las líneas telefónicas existentes en el ámbito del Área de Protección del PORN, o al desvío progresivo de las mismas fuera del citado ámbito.
TÍTULO III
Parque Natural del Turia
Artículo 83. Propuesta de Parque Natural
Para el adecuado cumplimiento de los objetivos y las finalidades del PORN en materia de conservación, mejora, estudio, enseñanza y uso público ordenado del medio natural, se propone la declaración del Parque Natural del Turia, conforme al procedimiento establecido en la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana, en un ámbito territorial coincidente con las siguientes zonas de ordenación de este Plan: Área de Protección (AP) y Áreas de Régimen Especial (ARE).
Artículo 84. Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Natural del Turia
La Conselleria competente en materia de medio ambiente elaborará y tramitará el Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Natural del Turia, cuyos objetivos, alcance, efectos, contenido y tramitación serán, dentro del marco normativo y de ordenación de este PORN, los establecidos, con carácter general para dicho instrumento de ordenación y gestión, por los artículos 37 a 41 de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana.
TÍTULO IV
Normas particulares. regulación
de las zonas de ordenación del PORN
CAPÍTULO I
Zonificación del PORN
Artículo 85. Zonificación
1. En el ámbito territorial del PORN se establece una zonificación del suelo definida por las siguientes categorías de ordenación:
a) Área de Protección (AP).
b) Área de Influencia:
b.1) Área de Influencia 1 (AI-1).
b.2) Área de Influencia 2 (AI-2).
c) Áreas de Régimen Especial (ARE):
c.1) Sima del Palmeral.
c.2) Conjunto de cavidades subterráneas de las Pedrizas.
c.3) Paraje Natural Municipal de Les Rodanes.
2. La delimitación gráfica de las citadas categorías de ordenación figura en la cartografía de zonificación del PORN.
CAPÍTULO II
Área de Protección (AP)
Artículo 86. Caracterización del Área de Protección (AP)
Corresponde a aquellos espacios con un relevante valor ecológico, geomorfológico, cultural o paisajístico, que constituyen principalmente un excelente exponente de la singularidad dentro del ámbito orográfico del sistema ibérico y la llanura del río Turia. Su interés medioambiental exige una rigurosa limitación de los aprovechamientos y potenciación de la riqueza ecológica.
Se incluyen en está categoría:
a) Pinares, formaciones que son dominantes en gran parte del territorio y en las que están presentes dos especies, pino carrasco (Pinus halepensis) en su gran mayoría y algunos pies de pino piñonero (Pinus pinea). Dan lugar a ecosistemas de un alto valor natural y permite la existencia de hábitats idóneos que dan cobijo a un amplio espectro de especies faunísticas de gran interés ecológico.
b) Cursos y masas de agua permanentes, que presentan un elevado valor ecológico por su riqueza faunística y diversidad vegetal que incluye la presencia de ejemplares singulares, así como por su calidad paisajística. Los cauces constituyen una serie de corredores naturales, continuos e intercomunicados que facilitan la movilidad de la fauna y la migración de taxones.
c) Singularidades botánicas y formaciones boscosas de características excepcionales por la diversidad y madurez que han alcanzado; así como ejemplares aislados de especies vegetales endémicas, singulares y monumentales. Su presencia es, por lo general, de carácter puntual y su protección es necesaria debido a su escasa representación tanto en la zona como en el contexto regional. Caracterizan este subsistema: las formaciones de albaida sedosa (Anthyllis lagascana) distribuidas por todo el espacio protegido; las formaciones de albaida de espiga fina (Anthyllis terniflora); bosquetes de pino carrasco con la presencia de las especies anteriores con pino y vegetación de ribera, localizada en la ribera del río Turia.
d) Formaciones de matorral, con mayor o menor presencia de un dosel arbolado; se trata de zonas que padecieron incendios forestales y que anteriormente estaban ocupadas por dosel arbóreo, cumpliendo una importante función como protectores del suelo.
e) Zonas agrícolas de alto valor ambiental, cultural y paisajístico.
Artículo 87. Criterios generales de intervención
Los criterios generales de intervención para cada una de las unidades ambientales incluidas en esta categoría de ordenación son los siguientes:
a) En los pinares se primará la conservación y potenciación de las masas existentes, así como la regeneración y repoblación naturales, con la finalidad de mantener los procesos ecológicos esenciales y la diversidad biológica, fomentando asimismo su utilización con fines científicos y didáctico-naturalísticos.
b) En los cursos y masas de agua son criterios de intervención el mantenimiento de las formaciones singulares existentes y la regeneración y repoblación de estos ecosistemas, preservando su interés científico y ambiental, ya que sustentan especies y procesos ecológicos exclusivos de este medio, además de cumplir una importante función complementaria con los ecosistemas del entorno y de diversificación de hábitats. El elevado interés de estos ecosistemas, unido a su carácter escaso y amenazado, aconsejan su protección estricta.
c) En las masas boscosas singulares, el criterio general es su protección estricta. La gestión debe estar orientada hacia su potenciación y fomento, permitiendo únicamente usos destinados a fines científicos y didácticos.
d) El criterio de intervención para las formaciones de matorral es el mantenimiento de éstas mediante una actuación dirigida a su conservación, permitiendo su regeneración natural, como paso previo para realizar actuaciones encaminadas, en el caso que se considere oportuno, a reforestar estas zonas con especies arbóreas características de la estación.
e) El criterio para las zonas agrícolas es la potenciación de los cultivos tradicionales y el mantenimiento del aprovechamiento agrícola, compatibilizando el rendimiento económico con el mantenimiento de unidades ambientales de alto valor.
Artículo 88. Criterios de ordenación del Área de Protección (AP). Usos permitidos, prohibidos y condicionados
1. Régimen urbanístico:
Todo el suelo incluido en el Área de Protección (AP) será clasificado en los respectivos planeamientos urbanísticos municipales como suelo no urbanizable protegido, con la única excepción de las zonas afectadas por las actividades extractivas mineras a que se refiere el apartado 2.l) del presente artículo.
2. Se consideran usos permitidos en el Área de Protección (AP), con carácter general, los siguientes:
a) Todos aquellos destinados a la conservación, regeneración y mejora de los hábitats, la vegetación, el paisaje, el medio geológico y las especies silvestres de flora y fauna.
b) Todos aquellos destinados a la prevención y lucha contra los incendios forestales, incluyendo la construcción y acondicionamiento de vías de comunicación y otras obras e instalaciones necesarias.
c) En las zonas agrícolas se consideran usos permitidos todas las actividades compatibles con lo establecido en el planeamiento urbanístico para el suelo no urbanizable de uso agrícola, sin perjuicio de lo dispuesto en las Normas Generales de este Plan y en la normativa sectorial vigente sobre el suelo no urbanizable.
d) Usos y actuaciones en relación con el uso público del medio natural en materia de estudio, enseñanza y disfrute ordenado de éste, conforme a las especificaciones de las normas generales aplicables.
e) Obras, instalaciones y servicios públicos, conforme a lo dispuesto en la legislación sobre el suelo no urbanizable.
f) Construcciones de carácter institucional o ligadas a la gestión del espacio protegido.
g) Funcionamiento, adecuación o remodelación de establecimientos de restauración o alojamiento turístico existentes. Implantación de nuevas actividades exclusivamente bajo la modalidad de casa rural, previa autorización de la Conselleria competente en materia de medio ambiente sin perjuicio de la preceptiva licencia municipal y de las autorizaciones sectoriales que correspondan, siempre que el planeamiento urbanístico municipal permita dichos usos y siempre que la actividad se realice mediante rehabilitación, restauración o reconstrucción de edificaciones preexistentes.
h) Depósitos de agua, dotados de adecuados sistemas de salida para la fauna y conforme a las normas generales de este Plan sobre infraestructuras.
i) Helipistas destinadas exclusivamente a la extinción y prevención de incendios forestales, o bien a la seguridad ciudadana.
j) Construcción, modificación de trazado, ampliación, operaciones de explotación y actuaciones de seguridad vial en carreteras, pistas forestales y sendas, conforme a los criterios establecidos en las normas generales.
k) Obras e instalaciones de utilidad pública e interés social promovidas o debidamente autorizadas por los órganos competentes.
l) Funcionamiento de actividades extractivas mineras autorizadas por la Conselleria competente en materia de minería, conforme a lo dispuesto en los artículos 17 y 60 de las normas generales del PORN.
3. Se consideran usos prohibidos en el Área de Protección (AP), con carácter general, todos los que comporten una degradación del medio o dificulten el desarrollo de los usos permitidos. En particular se prohíben las siguientes actuaciones:
a) Actividades relacionadas con la extracción de áridos y tierras o la explotación de los recursos mineros, que no estén contempladas en los artículos 17 y 60 de las Normas Generales del PORN.
b) Edificaciones, construcciones e instalaciones de cualquier tipo, excepto las vinculadas a los usos permitidos.
c) Usos y actividades de carácter deportivo y turístico-recreativo, excepto los vinculados a los usos permitidos.
d) Construcción de nuevas instalaciones vinculadas a explotaciones ganaderas, incluso extensivas. Esta prohibición no afecta a las actuaciones sobre edificaciones existentes.
e) Vertederos de residuos sólidos e instalaciones anejas.
f) Soporte de publicidad exterior e imágenes y símbolos conmemorativos, salvo indicadores de carácter institucional.
g) Tala o descuaje de cualquier especie de porte arbóreo o arbustivo distinta de las especies exóticas que deban ser controladas. Se exceptúan de esta prohibición general las actuaciones necesarias por motivos fitosanitarios o de conservación de la vegetación, así como las vinculadas a los usos permitidos. Todo ello siempre que no exista contradicción con las normas sectoriales aplicables.
h) Construcción de nuevas cercas y vallados no relacionados directamente con la gestión del Parque Natural.
i) Establecimientos de restauración y alojamiento turístico no contemplados en los usos permitidos.
CAPÍTULO III
Área de influencia
SECCIÓN 1ª
Área de Influencia 1 (AI-1)
Artículo 89. Caracterización del Área de Influencia 1 (AI-1)
1. Se engloban en esta categoría las zonas en las que existe un uso agrícola intercaladas con sectores forestales, caracterizado por cultivos de secano o de regadío que, desde el punto de vista ambiental y paisajístico, configuran zonas de indudable interés.
2. El destino de estas zonas es la conservación de los valores naturales, paisajísticos y culturales, en forma compatible con el mantenimiento y desarrollo de la actividad existente de tipo agrícola, ganadero, forestal, cinegético y de uso público.
Artículo 90. Criterios de ordenación. Usos permitidos, prohibidos y condicionados
1. Régimen urbanístico: todo el suelo incluido en el Área de Influencia 1 (AI-1) será clasificado en los respectivos planeamientos urbanísticos municipales como suelo no urbanizable protegido, con la única excepción de las zonas en que la Conselleria competente en materia de minería pudiera autorizar ampliaciones o modificaciones de actividades mineras existentes conforme a lo dispuesto en el artículo 60, apartado 1, de estas normas.
2. Con carácter general, se consideran permitidos los usos y actividades que también lo son en el Área de Protección (AP).
3. Asimismo, se permiten los usos y actividades que las normas generales del PORN consideran compatibles con los objetivos generales del plan, conforme a sus respectivas regulaciones sectoriales y a las citadas normas generales, siempre que sean compatibles con el régimen urbanístico del suelo no urbanizable protegido, con la excepción indicada en el apartado 1 de este artículo.
4. Se consideran usos prohibidos, con carácter general, todos los que comporten una degradación del medio ambiente o dificulten el desarrollo de los usos permitidos. En particular, se consideran usos prohibidos todos aquellos incompatibles con el régimen urbanístico del suelo no urbanizable protegido, con la excepción indicada en el apartado 1 de este artículo.
SECCIÓN 2ª
Área de Influencia 2 (AI-2)
Artículo 91. Caracterización del Área de Influencia 2 (AI-2)
En esta categoría de ordenación se incluyen zonas cuyo régimen de usos y aprovechamientos del suelo y los recursos naturales y, en particular, su régimen urbanístico, vendrán determinados en cada caso por los respectivos planeamientos urbanísticos municipales.
Artículo 92. Criterios de ordenación
Se consideran usos compatibles aquellos previstos en el planeamiento urbanístico municipal, con arreglo a las clasificaciones y calificaciones del suelo que éste establezca.
CAPÍTULO IV
Áreas de Régimen Especial (ARE)
Artículo 93. Caracterización de las Áreas de Régimen Especial (ARE)
En esta categoría de ordenación se incluyen las cuevas catalogadas existentes dentro del ámbito territorial del PORN y el Paraje Natural Municipal de Les Rodanes, ya que estos ámbitos gozan de regímenes de protección específicos.
Artículo 94. Criterios de ordenación
1. Cuevas catalogadas:
La Sima del Palmeral (término municipal de Pedralba) y el conjunto de cavidades subterráneas de Las Pedrizas (Vilamarxant), incluidas en el Catálogo de Cuevas de la Comunitat Valenciana, están sometidas al régimen de ordenación y gestión establecido en el Decreto 65/2006, de 12 de mayo, del Consell, por el que se desarrolla el régimen de protección de las cuevas y se aprueba el Catálogo de Cuevas de la Comunitat Valenciana, sin perjuicio de las normas generales de este plan que adicionalmente fueran aplicables. Esta determinación se extiende a las respectivas zonas perimetrales de protección de las cavidades, definidas en el artículo 5 del citado Decreto.
2. Paraje Natural Municipal de Les Rodanes (termino municipal de Vilamarxant):
Sin perjuicio de las normas generales de este Plan que adicionalmente fueran aplicables, el Paraje Natural Municipal de Les Rodanes está sometido al régimen de ordenación y gestión establecido en el Acuerdo de 8 de febrero de 2002, del Consell, por el que se declara Paraje Natural Municipal al enclave denominado Les Rodanes, en el término municipal de Vilamarxant, el cual será desarrollado por el correspondiente Plan Especial de Protección de dicho espacio protegido.
3. La Sima del Palmeral, el conjunto de cavidades subterráneas de Las Pedrizas y el Paraje Natural Municipal de Les Rodanes forman parte del ámbito territorial del futuro Parque Natural del Turia. En consecuencia, las disposiciones contenidas en los anteriores apartados de este artículo afectarán asimismo al régimen de protección de dicho Parque Natural, de conformidad con el artículo 3.2 de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana, el cual prevé la posibilidad de que dentro del ámbito de un espacio natural protegido podrán existir otros espacios protegidos de distinta categoría. No obstante, el Decreto de declaración del Parque Natural del Turia, así como el respectivo Plan Rector de Uso y Gestión, podrán contener determinaciones adicionales sobre el régimen de ordenación y gestión de los ámbitos de protección citados.
4. Los planeamientos urbanísticos municipales deberán incorporar determinaciones que posibiliten el cumplimiento de lo establecido en este artículo.
DISPOSICIÓN ADICIONAL
Única. Régimen jurídico de la Vallesa de Mandor
1. Atendiendo a la especial relevancia histórica de la finca denominada la Vallesa de Mandor, con los edificios, instalaciones y terrenos vinculados a ella, cuyo cuidado por la familia Trénor durante generaciones ha permitido la conservación de valores ecológicos, paisajísticos y culturales muy significativos para el PORN en su conjunto, los cuales han sido determinantes para la declaración del parque natural que propone este plan, se establece, además del régimen jurídico dispuesto con carácter general en el artículo 88.2.g) de la normativa del PORN, un régimen jurídico específico para la citada finca, ubicada en el polígono 8 del término municipal de Riba-roja de Turia. Dicho régimen jurídico es aplicable a los terrenos delimitados por las siguientes coordenadas UTM:
X: 712739,19; 712981,11; 713049,70; 713076,21; 713103,56; 712800,66; 712404,74.
Y: 4380554,82; 4380185,56; 4380117,66; 4380096,83; 4380080,30; 4379846,14; 4380099,24.
2. De conformidad con lo dispuesto en los artículos 32.2.d) y 34.1.h) de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana, y con el objetivo de garantizar la continuidad de las actividades económicas existentes en dicha finca, el citado régimen jurídico específico queda vinculado a los condicionantes establecidos en la Declaración de Interés Comunitario otorgada a favor de D. Enrique Trénor Lamo de Espinosa mediante Resolución de 16 de octubre de 1998 del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, (Expediente DIC-137/98), por la que se autorizaban los usos y actividades existentes en la actualidad en los edificios, instalaciones y terrenos de la finca relacionados en dicha declaración.
A tal efecto, se respetará la situación jurídica existente a la entrada en vigor del presente PORN, en relación con la citada finca, no siéndole de aplicación lo dispuesto en el artículo 23 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, aprobado por el Decreto 67/2006, de 19 de mayo, del Consell.
3. Asimismo, a los terrenos objeto de la presente disposición adicional no es aplicable la prohibición de construcción de nuevas cercas y vallados que, con carácter general para el Área de Protección (AP) del PORN, figura en el artículo 88.3.h) de la normativa de este Plan. En cualquier caso, deberá quedar asegurado, en todo lo necesario, el paso de los servicios de emergencia y prevención y lucha contra incendios forestales.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI