Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 1251, del 23-02-1990 (1990/816636)

ORDRE de 2 de febrer de 1990, de la Conselleria d'Administració Pública, per la qual s'homologuen la constitució i els estatuts de la Mancomunitat Plana Baixa Centre.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/o/1990/02/02/(1)/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   1251

Data del DOGV
:   23-02-1990

Secció del DOGV
:   DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   1990/816636

CVE


Data del document
:   02-02-1990

Organisme emissor
:   Conselleria d'Administració Pública

Tipus de document
:   Ordre

Ordre de 2 de febrer de 1990, de la Conselleria d'Administració Pública, per la qual s'homologuen la Constitució i els Estatuts de la Mancomunitat Plana Baixa Centre.  
Els municipis d'Artana, Moncófar, Nules i Villavieja, tots de la província de Castelló, fent ús de la facultat que els confereix l'article 44, paràgraf 1 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, Reguladora de les Bases de Règim Local, van tramitar expedient per aprovar la Constitució i els Estatuts de la Mancomunitat Plana Baixa Centre.  
Remés l?expedient tramitat i els Estatuts aprovats a aquesta Conselleria, s'ha observat que compleixen en tots els termes la legislació vigent al respecte, sense haver-s'hi advertit cap infracció a l?ordenament jurídic ni detriment de les competències d'aquesta Comunitat Autònoma ni interferència en el seu exercici.  
Per aquesta raó, i tenint en compte el que disposa el Reial Decret 695/1979, de 13 de febrer, de transferències de competències, en relació amb el Decret de la Presidència de la Generalitat 10/1985, de 21 de juny,  
ORDENE:  
Article únic  
S'homologa la Constitució de la Mancomunitat de Plana Baixa Centre constituïda pels Municipis d'Artana, Moncófar, Nules i Villavieja, i també els Estatuts, reproduïts a l'Annex a aquesta Ordre, per haver-se acreditat la legalitat de les actuacions i haver sorgit, per tant una entitat local amb personalitat jurídica pròpia.  
València, 2 de febrer de 1990.  
El Conseller d'Administració Pública,   
EMERIT BONO I MARTINEZ  
ANNEX  
Estatuts per a la Constitució de la Mancomunitat  
TITOL I Disposicions generals  
Article 1  
Els municipis d'Artana, Moncófar, Nules i Villavieja es constitueixen en Mancomunitat amb personalitat i capacitat jurídica pròpia per a l?execució de les obres i la prestació dels serveis que establesquen o acorden.  
La Mancomunitat tindrà com a àmbit d'Actuació el territori dels municipis que s'hi integren, la qual s'ampliarà amb els territoris dels municipis que en el futur s'hi incorporen en les condicions marcades pels Estatuts i la legislació vigent aplicable.  
Queda oberta la possibilitat d'adhesió a la Mancomunitat dels municipis a què interesse que reunesquen les condicions d'aquests Estatuts i assumesquen les obligacions corresponents. Caldrà que els municipis que s'hi adheresquen participen d'algun servei de la Mancomunitat.  
Els municipis integrats a la Mancomunitat que no participen en la totalitat de les seues activitats tindran la representació als òrgans de gestió de cada obra o servei que determine el reglament o el Ple, sense perjudici de la representació dels òrgans de govern de la Mancomunitat que resultarà de l'aplicació de les regles generals establertes en aquests Estatuts.  
Article 2  
La Mancomunitat que es constitueix es denominarà a lots els efectes Plana Baixa Centre i gaudirà de personalitat i capacitat jurídica pròpia per al compliment dels seus fins.  
Article 3  
Els òrgans de govern i administració de la Mancomunitat Plana Baixa Centre radicaran als immobles de la pròpia Mancomunitat o, si no n'hi ha, a la Casa de la Vila de Nules.  
TITOL II  
Objectius i fins  
CAPITOL I Objectius  
Article 4  
La Mancomunitat, com a associació de municipis que és, té per objectiu la realització o execució d'obres i serveis de competència municipal que s'establesquen o acorden, resultant així la seua prestació més eficient.  
Article 5  
La Mancomunitat podrà executar i gestionar obres i serveis utilitzant qualsevol dels sistemes que s'establesquen o acorden.  
CAPITOL II  
Fins  
Article 6  
Es competència de la Mancomunitat el govern i administració de les obres i serveis que s'establesquen, i del seu propi patrimoni, si escau.  
Article 7  
La Mancomunitat podrà prestar les següents obres i serveis:  
a) Servei d'índole social a la Comunitat; per a la seua prestació podran constituir-se equips de caràcter interdisciplinari.  
b) Servei de gestió de residus sòlids urbans i industrials.  
c) Proveïment i subministrament d'aigües i tractament de les residuals.  
d) Servei de prevenció i extinció d'incendis i salvament.  
e) Serveis que l?Estat, la Comunitat Autònoma, la Diputació Provincial o altres entitats de caràcter territorial puguen delegar a la Mancomunitat així com la col·laboració als serveis que presten al seu àmbit territorial els organismes esmentats.  
f) I totes les obres i serveis de competència municipal que s'acorden realitzar mancomunadament, sempre que se'n derive una mes eficient prestació.  
Article 8  
La Mancomunitat podrà sol·licitar de les diverses administracions públiques la cooperació i l'ajuda necessàries per a l'execució de les obres i els serveis mancomunats.  
Article 9  
Les obres i serveis que implante la Mancomunitat podran afectar la totalitat o part de les entitats locals que la integren, per la qual cosa caldrà l'acord previ de cada municipi afectat.  
TITOL III  
Organs de govern  
Article 10  
Els òrgans de govern i administració de la Mancomunitat són:  
a) El Ple de la Mancomunitat.   
b) La Comissió de Govern.   
c) El president.  
CAPITOL I  
El ple de la Mancomunitat  
Article II  
El Ple de la Mancomunitat l'integraran els representants de les distintes entitats locals que formen la Mancomunitat segons el nombre d'habitants de la darrera rectificació del Padró, amb la següent escala:   
Fins a 1.000 habitants, 2 delegats.   
De 1.001 a 3.000 habitants, 4 delegats.   
De 3.001 a 5.000 habitants, 6 delegats.   
De 5.000 a 7.000 habitants, 8 delegats.   
De 7.001 a 10.000 habitants, 11 delegats. De 10.001 a 15.000 habitants, 15 delegats.  
A partir de 15.001 habitants, tants delegats com membres tinga l'ajuntament. El nombre de delegats dels municipis es reduirà, si calgués, perquè cap d'ells posseesca la majoria absoluta al Ple de la Mancomunitat.  
Els delegats de cada municipi al Ple de la Mancomunitat, en el nombre que resulte de l'aplicació de l?escala anterior, s'assignaran a cada grup polític representat al seu respectiu ajuntament aplicant la regla de repart proporcional establerta a l'article 163 de la Llei Orgànica del Règim Electoral General de 19 de juny de 1985, amb el següent procediment:  
a) Es tindran en concepte tots els grups polítics, per reduït que siga el seu nombre d'integrants i encara que compten amb un únic regidor. A efecte del que estableix aquesta article, cada grup polític haurà de coincidir amb una candidatura electoral i el nombre de membres que es tindrà en compte serà el resultant de les eleccions locals.  
b) S'hauran d'ordenar de major a menor, en una columna, les xifres del nombre de regidor, de cada un dels grups polítics.  
c) S'haurà de dividir el nombre de regidors de cada grup per 1, 2, 3, etc, fins un nombre igual al de reprentants del municipi al Ple de la Mancomunitat, i es formarà un quadre similar al que apareix a l?exemple pràctic referit a l'article 163 de l?esmentada Llei. Els delegats s'atribueixen als grups polítics que obtinguen els quocients majors al quadre, atenent un ordre decreixent.  
d) Quan en la relació de quocients en coincidesqien dos corresponents a distint grup polític s'atribuirà el delegat a qui tinga major nombre total de regidors. Si hi haguès dos grups polítics igual nombre de regidors, l'empat es resoldrà a favor del grup la candidatura del qual haguès obtès major nombre de vots en les darreres eleccions locals i, en cas d'haver-ne obtès igual quantitat, el primer empat es resoldrà pel sorteig i els següents de forma alternativa.  
e) Els distints grups polítics a que corresponga algun delegat al Ple de la Mancomunitat designaran d'entre els seus membres les persones en què haja de recaure aquesta representació. D'aquesta designació caldrà donar compte al Ple de l'Ajuntament perquè es pronuncie sobre les delegacions municipals incompatibles.  
f) Una vegada assignat per aquest procediment el nombre de delegats que corresponga a cada grup polític, aquest nombre restarà inalterat durant tot el govern corporatiu, encara que augmente o disminuesca el nombre dels seus membres per canvis de grup dels regidors.  
Article 13  
Per a la consecució dels seus fins i l?execució de les obres i la prestació de serveis, el Ple de la Mancomunitat tindrà les següents competències:  
1. Promoure la modificació dels Estatuts.  
2. El control i la fiscalització dels òrgans de govern de la Mancomunitat.  
3. L'admissió i la separació dels municipis de la Mancomunitat.  
4. Aprovació del Reglament Orgànic.  
5. Aprovació de reglaments i ordinacions de serveis.  
6. Aprovació i modificació dels pressuposts de la Mancomunitat.  
7. Aprovació i imposició d'ordinancions fiscals i tarifes.  
8. Censura i aprovació de comptes.  
9. Aprovació de les formes de gestió de serveis de la Mancomunitat.  
10. Administració o disposició dels béns de la Mancomunitat.  
11. Contractació o concessió d'obres i serveis dins del seu àmbit territorial que tinguen caràcter plurianual o no estiguen atribuïts per raó de la seua quantia a altres òrgans d'aquesta.  
12. Aprovació de la plantilla de personal, relació de llocs de treball reservats a funcionaris o a personal en règim de Dret Laboral, i també les Bases de les proves de selecció de personal, d'acord amb la legislació vigent de Règim Local.  
13. Règim disciplinari i retribuïdor de personal al seu servei en allò que el Reial Decret Legislatiu 781,,1986. de 18 d'abril, atribueix als Plens.  
14. Operacions de préstecs i crèdit i reconeixement d'aquest i de deutes.  
15. Acceptació de delegació de competèncias d'altres entitats públiques.  
16. Aquelles que cal que corresponguen al Ple perquè requereixen un quòrum especial per aprovar-se.  
17. Aquelles que expressament li conferesquen les lleis.  
18. La moció de censura i la seua votació, en els termes prevists en la legislació aplicable i en aquest Estatut.  
Les anteriors atribucions podran delegar-se en els mateixos supòsits en què puguen ser-ho les atribucions de l'Ajuntament ple, segons el que disposa el Reglament d'Organització, Funcionament i Règim Jurídic de les Entitats Locals i tota la resta de legislació aplicable.  
CAPITOL II De la Comissió de Govern  
Article 14  
La Comissió de Govern la integrarà el president i un nombre de vocals no superior al terç del nombre de membres del Ple de la Mancomunitat, ni inferior al necessari perquè tots els municipis compten almenys amb un vocal.  
Correspondrà a la Comissió de Govern:  
1. L'assistència al president en l?exercici de les seues competències.  
2. Les competències que el president i un altre òrgan de la Mancomunitat deleguen.  
3. Les competències que li atribuesquen les lleis.  
4. L'organització dels serveis econòmics de la Mancomunitat.  
5. La contractació i concessió d'obres i serveis la duració dels quals no excedesca un any, o que no exigesquen crèdits superiors als assignats al pressupost ordinari o en els casos que determinen les bases de l?esmentat pressupost.  
6. Nomenament i contractació de personal per a la realització de treballs específics i concrets, tant de caràcter administratiu com tècnic.  
7. Operacions de tresoreria, d'acord amb les bases del pressupost.  
8. Desenvolupament de la gestió econòmica d?acord amb els pressuposts aprovats.  
9. Preparació de pressuposts i liquidació de comptes.  
10. La superior inspecció d'obres i serveis.  
11. L'exercici d'accions judicials i administratives.  
Article 15  
El nombre de vocals de la Comissió de Govern el determinarà el Ple de la Mancomunitat, dins dels límits màxims i mínims indicats a l'article anterior. La designació dels vocals es realitzarà d'entre els membres del Ple seguint el mateix sistema de representació proporcional establert a l'article 1l per al Ple de la Mancomunitat, amb les següents modificacions:  
a) Es prendran com a terme de representació els grups polítics existents al Ple de la Mancomunitat. El nombre de membres d'aquests grups polítics serà la suma dels delegats de cadascun dels municipis pertanyents al mateix grup. aquests grups hauran de correspondre's amb les candidatures de les eleccions locals. Us candidatures electorals independents podran agrupar-se en un únic grup polític o constituir grups separats. Perquè es produesca l'agrupació caldrà la conformitat de tots els grups afectats. Excepte aquest supòsit de grups independents, no podran agrupar-se en un únic grup polític en el Ple de la Mancomunitat aquells que es varen presentar a les eleccions locals en candidatures de diferents partits o coalicions electorals. Això no obstant, els membres del Ple de la Mancomunitat podran canviar de grup polític, sense perjudici que aquest fet puga causar la seua remoció d'acord amb l'article 12 d'aquests Estatuts.  
b) Cadascun dels municipis tindrà assignat un vocal en la Comissió de Govern, designat pels delegats en el Ple de la Mancomunitat dels diferents grups polítics del municipi. L'elecció d'aquest vocal es realitzarà per majoria d'aquests representants i, si hi haguès empat es resoldrà a favor del candidat pertanyent al grup polític que tinga major nombre de vots en les eleccions locals, i si tambè fos igual, l'empat es resoldrà per sorteig.  
c) Una vegada designat un vocal per cada municipi de la forma establerta a l'anterior apartat b), l'elecció de la resta dels vocals que corresponga a cada grup polític de Ple de la Mancomunitat, fins completar el nombre determinat d'acord amb l'apartat a) d'aquest article, es realitzarà majoria en votació efectuada per tots els delegats que aquest grup polític tinga en el Ple de la Mancomunitat. En cas d'empat es resoldrà a favor del candidat pertanyent al municipi l'ajuntament del qual tinga major nombre de membres d'aquest grup polític, i si fora el mateix, a favor del municipi on la cadidatura d'aquest grup haguès obtès major nombre de vots. Si persisteix l'empat, la designació del vocal es realitzarà per sorteig. En la designació de vocals realitzada d'acord amb aquest apartat c) es descomptarà el nombre de vocals del grup polític de què es tracte que hagen resultat elegits representants d'algun dels municipis d'acord amb l'apartat b), de manera que el nombre total de vocals de cada grup s'ajuste al que li corresponga segons el que es preveu a l'apartat a). En cas que el nombre de vocals pertanyents a un grup polític que siguen elegits d'acord amb l'apartat b) siga major que el que li correspondria d'acord amb l'apartat a), es reduirà el nombre de vocals en la Comissió de Govern a elegir per la resta de grups polítics del Ple, d'u en u en ordre invers al de la seua assignació d'acord amb l'apartat a) fins que el nombre total de vocals coincidesca amb el que haguès estat determinat pel Ple. L'elecció de vocals d'acord amb aquest apartat es realitzarà de forma que cap dels municipis representats a la Mancomunitat tinga en la Comissió de Govern la majoria absoluta.  
d) Els delegats del municipis al Ple de la Mancomunitat, en el cas de vocals de la Comissió de Govern elegits d'acord amb l'apartat b), i els membres dels grups polítics de Ple de la Mancomunitat, en quant als vocals elegits segons l'apartat c), podran en votació majoritàriament remoure els vocals que hagen triat i desigar-ne d'altres al seu lloc. En cas que aquesta renovació de vocals produesca una alteració dels criteris de representació proporcional dels grups polítics del Ple de la Mancomunitat establerts als apartats anteriors, tornarà a repetir-se, totalment o parcial, el procès electoral dels vocals de la Comissió de Govern fins que aquesta proporcionalitat s'haja restablert.  
CAPITOL III  
Del president  
Article 16  
El president de la Mancomunitat haurà de ser elegit per majoria absoluta dels membres que integren el Ple o per majoria simple en segona votació. En cas d'empat, serà president el delegat pertanyent al grup polític amb major nombre de delegats al Ple de la Mancomunitat, i si persisteix l?empat, es dirimirà a favor del delegat del grup polític que hagués obtès major nombre de vots en el conjunt dels municipis mancomunats que estigués representat per algun regidor als ajuntaments. En últim terme, l?empat es resoldrà per sorteig.  
El president pot ser destituït del càrrec mitjançant moció de censura la qual haurà de realitzar-se d'acord amb el que estableix la legislació electoral general i de Règim Local per als alcaldes.  
En tot cas per destituir-lo caldrà quòrum de majoria absoluta.  
Pot proposar-se per a candidat a president tant en la primera elecció com en la moció de censura sols i qualsevol dels membres del Ple de la Mancomunitat.  
Article 17  
Al president correspon en tot cas:  
1. Representar la Mancomunitat.  
2. Presidir les sessions del Ple, la Comissió de Govern i qualsevol altre òrgan de la Mancomunitat, i també establir l'ordre del dia de les sessions, convocar-les, suspendre-les i alçar-les.  
3. Dirigir, inspeccionar i impulsar els serveis i les obres la titularitat o l?exercici de les quals corresponga a la Mancomunitat.  
4. Assegurar la gestió dels serveis propis de la Mancomunitat i dels altres que li hagen delegat altres entitats públiques.  
5. Disposar despeses i rendre comptes dins dels límits de la seua competència.  
6. Exercitar accions judicials i administratives en cas d'urgència.  
7. Plantejar conflictes de competències a d'altres entitats locals i a la resta de les administracions públiques.  
8. Contractar obres i serveis sempre que la quantia no excedesca el 5 per 100 dels recursos ordinaris del pressupost de la Mancomunitat i d'acord amb les bases del pressupost ordinari.  
9. Delegar l?exercici de les competències que li atribueixen els Estatuts. La delegació haurà d'ajustar-se a les normes que estableix el Reglament d'Organització, Funcionament i Règim Jurídic de les Entitats Locals i la resta de legislació aplicable per a la delegació de competències de l'alcalde.  
10. Designar i destituir d'entre els membres de la Comissió de Govern fins a dos vice-presidents.  
11. Les competències que expressament li delegue el Ple i la Comissió de Govern de la Mancomunitat o que li atribuesca la legislació.  
Article 18  
Els vice-presidents nomenats i destituïts lliurement pel president, en l?ordre en què ho hagen estat, hauran de substituir aquest en els supòsits d'absència, malaltia, renúncia o impediment de qualsevol tipus en l?exercici de les atribucions que li confereixen aquests Estatuts i les disposicions legals.  
TITOL IV  
Personal al servei de la Mancomunitat  
Article 19  
El personal al servei de la Mancomunitat, estarà integrat per funcionaris de carrera, contractats en règim laboral, personal per a la realització de treballs específics i concrets de caràcter administratiu o tècnic i, si escau, de personal eventual que ocupe llocs de confiança.  
Article 20  
Correspondrà al Ple de la Mancomunitat l'aprovació de la plantilla i comprendrà tots els llocs de treball reservats a funcionaris, personal laboral i eventual.  
La plantilla haurà de respondre als principis de racionalitat, economia i eficàcia i haurà d'establir-se d'acord amb l?ordenació general de l?economia.  
La Mancomunitat constituirà el registre del seu personal i el coordinarà amb el de les altres administracions públiques segons les normes establertes per a aquest propòsit.  
Les dades inscrites en aquest registre determinaran les nòmines a l?efecte de l?escaient justificació de totes les retribucions.  
Article 21  
La Mancomunitat formularà l?oferta pública d'ocupació ajustant-se als criteris fixats en la normativa bàsica estatal. La selecció de tot el personal funcionari o laboral ha de realitzar-se d'acord amb l'oferta d'ocupació pública, mitjançant convocatòria pública i a través dels sistemes d'oposició, concurs o concurs-oposició lliure, en el quals es garantesca en tot cas els principis constitucionals de publicitat, mèrits i capacitat, i amb estricta subjecció a la normativa aplicable a l?àmbit local.  
CAPITOL II  
Disposicions comunes als funcionaris de carrera  
Article 22  
Els funcionaris al servei de la Mancomunitat, en cas que els hi hagués, es regiran i seleccionaran d'acord amb la normativa aplicable als funcionaris de carrera de les entitats locals.  
Article 23  
Les funcions de secretaria que comprenen la funció pública i l'assessorament legal preceptiu, el control i la fiscalització interna de la gestió econòmica financera i pressupostària i la comptabilitat, tresoreria i recaptació, segons l?ordenança jurídica, son funcions reservades a personal d'habilitació nacional.  
Article 24  
Els llocs de treball reservats a funcionaris d'habilitació nacional, d'acord amb la classificació que acorda l'Administració de l'Estat, seran proveïts pels sistemes establerts en la normativa general aplicable.  
Mentre la Mancomunitat no tinga entitat econòmica suficient per mantenir aquests llocs de treball a temps complet, la seua provisió s'efectuarà pel sistema d'acumulació entre els qui presten els seus serveis a algun dels municipis que s'hi integren. La plaça d'interventor en aquest supòsit podrà ocupar-la el secretari interventor.  
Article 25  
Mentre la Mancomunitat no tinga entitat econòmica suficient per precisar o mantenir el lloc de treball de funcionaris de carrera a temps complet o tècnics i la resta de personal, aquestes funcions les podrà realitzar el personal de plantilla dels municipis que s'hi integren, en règim de Comissió de Serveis, per la qual cosa aquests hauran de rescabalar-se de les despeses proporcionals.  
CAPITOL III  
Del personal laboral, eventual i de treballs específics i concrets  
Article 26  
El personal laboral el seleccionarà la Mancomunitat atenent amb el màxim respecte els principis d'igualtat d'oportunitats quan reunesquen els requisits exigits per al lloc de treball que es tracte i en compliment del que disposa l?ordenança jurídica d'aplicació.  
Article 27  
El personal d'ocupació que amb caràcter eventual puga assignar-se el nomenarà i destituirà lliurement el Ple de la Mancomunitat atenent el que disposa la normativa vigent d'aplicació a aquest tipus de personal.  
Article 28  
El personal per a la realització de treballs específics i concrets, de caràcter administratiu o tècnic, i d'assessorament puntual i defensa jurídica, es designarà lliurement amb subjecció a la legislació de contractes de les administracions públiques i sense perjudici si escau, de l'aplicació de la normativa civil o mercantil.  
TITOL V Recursos econòmico-financers  
Article 29  
Els recursos econòmics de la Mancomunitat estan constituïts per:  
1. Les aportacions dels municipis que la formen, en prorrateig que haurà anunciar-se.  
2. Els productes del seu patrimoni.  
3. Els rendiments i l?explotació dels seus serveis.  
4. Les exaccions que puguen imposar-se entre les que autoritza l?ordenança jurídica i la forma determinada a les ordenances corresponents.  
5. Els drets, taxes, preus públics i tarifes que els usuaris hagen de satisfer pels serveis de la Mancomunitat.  
6. Les multes que puguen imposar-se per defraudació d'acord amb l?ordenança jurídica.  
7. Els crèdits que puga obtenir d'acord al dret i amb les condicions de majoria qualificada segons quantia que queden establertes.  
8. La imposició de contribucions especials.  
9. Qualsevol altre que puga obtenir d'acord amb la normativa vigent.  
Article 30  
La Mancomunitat confeccionarà el pressupost ordinari el qual haurà de comprendre totes les despeses i tots els ingressos de l'entitat, d'acord amb els principis d'universalitat, anualitat, pressupost brut i la resta establerts amb caràcter general per a les entitats locals, i haurà d'aprovar-se seguint els tràmits prevists en la normativa aplicable a l?àmbit local.  
Article 31  
Les operacions ordinàries dels municipis per a la Mancomunitat destinades a sufragar les despeses d'administració seran les resultants del prorrateig en funció del nombre d'habitants de cadascun d'ells, segons la darrera rectificació del Padró legalment aprovada. Excepte que per al finançament d'algun servei determinat s'haguèssen aprovat altres mòduls en funció de la riquesa imposable de caràcter immobiliari de cada municipi, i sense perjudici de la possibilitat d'imputar als costos de cada servei la quantia de costos generals que l siguen imputables.  
Article 32  
Les despeses dels serveis que no afecten la totalitat de les entitats mancomunades es sufragaran amb càrrec a les aportacions de les corporacions que s'hi interessen, i en cada cas el Ple de la Mancomunitat fixarà els mòduls de les aportacions, els quals se sotmetran als municipis que en siguen afectats perquè els coneguen i els ratifiquen. Les aportacions hauran de ser proporcionals al benefici obtingut per cada municipi on s'oferesca el servei.  
Article 33  
L'activitat econòmico-financera de la Mancomunitat restarà sotmesa a l?ordenança jurídica local.  
L'execució d'obres i la prestació de serveis per la Mancomunitat haurà de tenir en compte els projectes i sistemes de finançament en consonància amb els recursos econòmics i el procediment de contractació prevists en la legislació general.  
Article 34  
Els ajuntaments hauran de comprometre's a incloure als pressuposts ordinaris les seues aportacions a la Mancomunitat, reconeixer-se deutors i complir els terminis de transferència assenyalats per a aquestes. La Mancomunitat es rescabalarà dels retards en les aportacions municipals aplicant un interès de demora de dos punts per dalt de l'interès legal dels diners, i podran aplicar les mesures de penalització que oportunament s'acorden.  
TITULO VI Funcionament i règim jurídic  
CAPITULO I El funcionament  
Article 35  
Les sessions dels òrgans col·legiats de la Mancomunitat podran ser ordinàries i extraordinàries, i es celebraran en primera o segona convocatòria.  
El quòrum per a la validesa de la celebració de les sessions en primera i segona convocatòria del Ple i de la Comissió de Govern serà el d'un terç del nombre legal de membres, sense que en cap cas puga ser inferior a tres.  
No podrà celebrar-se cap sessió sense l'assistència del president i del secretari de la Mancomunitat i d'aquells que legalment els substituesquen.  
Article 36  
El Ple de la Mancomunitat celebrarà sessió ordinària almenys una vegada per trimestre.  
També se celebraran sessions plenàries extraordinàries:  
1. Quan per pròpia iniciativa les convoque el president.  
2. A petició de la quarta part dels membres que legalment el constituesquen. En aquest cas no podrà demorar-se més de tres mesos des que fou sol·licitada.  
Article 37  
La Comissió de Govern celebrarà sessió ordinària una vegada al mes i extraordinària en els supòsits a què es refereix l'article 36 d'aquests Estatuts.  
Les convocatòries de les sessions s'ajustaran al que disposa l'ordenança jurídica local en matèria de sessions de les corporacions locals.  
Article 38  
Els acords del Ple de la Mancomunitat i de la Comissió de Govern en relació amb les seues respectives competències s'adoptaran, a no ser que aquests Estatuts i l?ordenament jurídic exigesquen un quòrum especial, per majoria simple dels presents, entenent-se per tal majoria, aquella que es produeix quan els vots a favor són més que els que són en contra. Quan es produesca empat es repetirà la votació en la mateixa sessió, o en la següent si l'assumpte no fos declarat d'urgència, i si es reitera l?empat, decidirà el president amb el vot de qualitat.  
Els vots dels membres del Ple i Comissió de Govern de la Mancomunitat podran ser afirmatius, negatius i en blanc. També podran obtenir-se de votar.  
Article 39  
Per al funcionament de la Mancomunitat, en allò no previst als Estatuts, s'actuarà d'acord amb l?Ordenança Jurídica Local.  
CAPITOL II Règim jurídic i procediment  
Article 40  
Els actes, els acords i les resolucions dels òrgans de govern i administració de la Mancomunitat s'ajustaran a allà que preveuen els Estatuts i al que determinen les disposicions legals en allò referent a Règim Jurídic i procediment de les corporacions locals.  
Els actes, els acords i les resolucions dels òrgans de la Mancomunitat podran impugnar-se en la via administrativa i jurisdiccional d'acord amb la legislació general.  
Article 41  
Els reglaments de règim interior i de serveis i ordenances que s'aproven per completar aquests Estatuts hauran d'ajustar-se pel que fa a tràmits i procediment a seguir al que disposa l?Ordenança Jurídica Local.  
Article 42  
Després de cada renovació dels ajuntaments produïda per les eleccions locals, es procedirà a la designació dels representants dels municipis al Ple de la Mancomunitat d'acord amb el que estableix l'article 11 d'aquests Estatuts, designació que caldrà fer en el termini màxim de 30 dies des de la constitució dels respectius ajuntaments. Els delegats designats es reuniran prèvia convocatòria dels alcaldes de tots els municipis mancomunats per tal de celebrar sessió constitutiva del Ple de la Mancomunitat. La sessió constitutiva serà presidida per una mesa d'edat integrada pel representant de major edat, el qual la presidirà, i actuarà com a secretari qui ho siga de la Mancomunitat. En aquest acte, i d'acord amb el Reglament Orgànic, Reglament d'Organització, Funcionament i Règim Jurídic de les Entitats Locals i la resta de disposicions concordants, es procedirà a l?elecció de president i constitució de la Comissió de Govern.  
Des de la celebració de les eleccions locals fins la sessió constitutiva dels òrgans de la Mancomunitat, continuaran actuant el Ple, la Comissió de Govern i el president per a la resolució dels assumptes d'administració ordinària, amb la composició que tinguessen fins aleshores.  
En el cas que algun municipi no pogués designar els seus representants en el Ple de la Mancomunitat en el termini indicat perquè les eleccions locals haguessen de repetir-se, es retardarà la sessió constitutiva del Ple de la Mancomunitat fins que aquesta designació es produesca; en tal cas s'aplicarà el que estableix el paràgraf anterior.  
Article 43  
La renovació dels òrgans de la Mancomunitat s'efectuarà coincidint amb la de les entitats que la formen, les quals, en la forma prevista per l?Estatut i l?Ordenança Jurídica vigent, designaran els seus representants a la Mancomunitat.  
TITOL VIII Termini de durada  
Article 44  
La Mancomunitat es constitueix per temps indefinit atès el caràcter dels fins que en motiven la creació.  
TITOL IX  
Modificació d'estatuts i dissolució de la Mancomunitat  
Article 45  
La modificació dels Estatuts de la Mancomunitat es farà a proposta del Ple d'aquesta o de qualsevol dels ajuntaments dels municipis que la integren, en ambdós casos mitjançant acord adoptat amb el vot favorable de la majoria absoluta, i la proposta de modificació i els Estatuts modificats hauran de sotmetre's a informació pública durant un mes, després del qual s'obrirà un termini idèntic per a les al·legacions de les entitats mancomunades. Seguidament passarà a informe de la Diputació Provincial, i finalment es sotmetrà a la seua aprovació per part dels diferents ajuntaments que s'hi integren, els quals hauran d'adoptar els acords per majoria absoluta. En cas que algun ajuntament denegue l'aprovació a la modificació dels Estatuts, el Ple de la Mancomunitat amb el quòrum de la majoria absoluta del nombre dels seus membres podrà aprovar la modificació dels Estatuts, sense perjudici del dret del municipi o dels municipis que no l'haguessen aprovada a separar-se de la Mancomunitat d'acord amb el que disposa l'article 47 d'aquests Estatuts.  
Article 46  
La dissolució de la Mancomunitat es produirà en qualsevol dels següents supòsits:  
1. Per disposició legal.  
2. Per acord del Ple de la Mancomunitat, amb els següents tràmits:  
a) El Ple de la Mancomunitat aprovarà inicialment, amb el vot de la majoria absoluta dels membres que la integren, la dissolució.  
b) Aprovada inicialment la dissolució, s'obrirà un període d'informació pública d'un mes perquè aquells que es consideren afectats d'alguna manera per la dissolució puguen formular les reclamacions i les al·legacions corresponents.  
c) Unides les reclamacions i les al·legacions que hi hagués a l'acord inicial de dissolució, tot açò se sotmetrà a les corporacions locals que formen la Mancomunitat perquè adopten acord favorable o en contra de la dissolució, amb les observacions i al·legacions que estimen oportunes.  
d) Rebuts els acords de les entitats mancomunades, el Ple de la Mancomunitat adoptarà els acords pertinents de cara a la dissolució o pervivència de la Mancomunitat, amb el vot favorable de la majoria absoluta legal. En cas d'acordar-se la dissolució, es disposarà la forma en què ha de procedir-se a la liquidació i distribució de béns i deutes de la Mancomunitat. En el supòsit que hi hagués més d'un municipi favorable al manteniment de la Mancomunitat, no podrà acordar-se la dissolució sinó que caldrà iniciar els tràmits de separació indicats a l'article 47.  
e) No podrà plantejar novament la qüestió de la dissolució el mateix ajuntament durant el seu manament corporatiu.  
Article 47  
La separació de la Mancomunitat d'algunes de les entitats que la formen haurà de ser sol·licitada per acord de la majoria absoluta del seu Ple, i haurà d'estar al corrent de les seues càrregues i garantir-les, i comportarà la renúncia als béns que hagen de mantenir-se en la Mancomunitat per permetre la continuïtat de la prestació dels serveis mancomunats.  
Després de l'acord de l'ajuntament que interesse la seua separació, s'obrirà un període d'un mes d'informació pública i audiència als interessats i es passarà a la posterior informació de la resta dels ajuntaments. Finalment el Ple de la Mancomunitat haurà d'aprovar la separació amb el vot favorable de la majoria absoluta dels seus membres. L'acord de separació contindrà les previsions respecte a liquidació i distribució de béns i deutes que siguen procedents. El Ple de la Mancomunitat no podrà denegar que siguen escaients ni podrà denegar a cap municipi la separació si es troba al corrent de les seues càrregues i sense perjudici de la pèrdua dels drets d'aquest municipi sobre els béns de la Mancomunitat que no procedesca liquidar per ser necessaris per a la continuïtat dels serveis mancomunats a la resta de municipis.  
Els acords del Ple de la Mancomunitat sobre separació d'algun municipi podran ser impugnats en la forma establerta per la legislació de Règim Local, i estaran legitimats per recórrer-los l'ajuntament que els hagués sol·licitat i qualsevol de la resta d'ajuntaments de la Mancomunitat.  
DISPOSICIO TRANSITORIA  
En el termini d'un mes des de l'entrada en vigor d'aquests Estatuts, els ajuntaments de la Mancomunitat hauran de designar els seus delegats al Ple en la forma establerta a l'article 1l d'aquests Estatuts. La sessió constitutiva de la Mancomunitat se celebrarà en el termini de 15 dies naturals des que es produesca la designació, i es realitzarà d'acord amb el que preveu l'article 42 d'aquests Estatuts.  
DISPOSICIO FINAL  
Aquests Estatuts entraran en vigor el dia de la seua publicació íntegra al Butlletí Oficial de la Província, sempre que s'haja complert el termini de 15 dies des de la seua comunicació l'Administració estatal i autonòmica. En cas contrari es demorarà la seua vigència inicial fins que haja transcorregut aquest termini. Els Estatuts continuaran en vigor fins que s'aprove la seua modificació o fins que es produesca la fi de les operacions liquidatòries en cas de dissolució.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 1251, del 23-02-1990 (1990/816636)

ORDEN de 2 de febrero de 1990, de la Conselleria de Administración Pública, por la que se homologa la constitución y estatutos de la Mancomunidad Plana Baixa Centre.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/o/1990/02/02/(1)/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   1251

Fecha DOGV
:   23-02-1990

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1990/816636

CVE


Fecha del documento
:   02-02-1990

Organismo emisor
:   Conselleria de Administración Pública

Tipo de documento
:   Orden

Orden de 2 de febrero de 1990, de la Conselleria de Administración Pública, por la que se homologa la Constitución y Estatutos de la Mancomunidad Plana Baixa Centre.  
Los municipios de Artana, Moncófar, Nules y Villavieja, todos ellos de las provincia de Castellón en uso de la facultad que les confiere el artículo 44, párrafo 1 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, tramitaron expediente para aprobar la constitución y Estatutos de la Mancomunidad Plana Baixa Centre.  
Remitido el expediente tramitado y los Estatutos aprobados a esta Conselleria, se ha observado que cumplen en todos sus términos la legislación vigente al respecto, sin haberse advertido en ellos infracción alguna al ordenamiento jurídico, ni menoscabo de las competencias de esta Comunidad Autónoma, ni interferencia en su ejercicio.  
En su virtud, y teniendo en cuenta lo dispuesto en el Real Decreto 695/1979, de 13 de febrero, de transferencias de competencias, en relación con el Decreto de la Presidencia de la Generalitat 10/1985, de 21 de junio,  
DISPONGO:  
Artículo único  
Se homologa la Constitución de la Mancomunidad de Plana Baixa Centre constituida por los Municipios de Artana, Moncófar, Nules y Villavieja, así como sus Estatutos, reproducidos en Anexo a esta Orden, por haberse acreditado la legalidad de las actuaciones y haber surgido, por tanto una Entidad Local con personalidad jurídica propia.  
Valencia, 2 de febrero de 1990.  
El Conseller de Administración Pública,  
EMERIT BONO I MARTINEZ  
ANEXO  
Estatutos para la Constitución de la Mancomunidad  
TITULO I  
Disposiciones generales  
Artículo 1  
Los municipios de Artana, Moncófar, Nules y Villavieja se constituyen en Mancomunidad con personalidad y capacidad jurídica propia para la ejecución de las obras y la prestación de los servicios que establezcan o acuerden.  
La Mancomunidad tendrá como ámbito de actuación el territorio de los municipios que en ella se integran, que se ampliará con los terrritorios de los municipios que en lo sucesivo se incorporen a ella en las condiciones marcadas por los Estatutos y Legislación vigente aplicable.  
Está abierta la posibilidad de adhesión a la Mancomunidad de los Municipios a quienes interese, reúnan las condiciones de estos Estatutos y asuman las obligaciones correspondientes. Será necesario que los Municipios que se adhieran participen de algún servicio de la Mancomunidad.  
Los municipios integrados en la Mancomunidad que no participen en la totalidad de sus actividades, tendrán la representación en los órganos de gestión de cada obra o servicio que se determine reglamentariamente o por el Pleno, sin perjuicio de la representación de los órganos de gobierno de la Mancomunidad que será la resultante de la aplicación de las reglas generales establecidas en estos Estatutos.  
Artículo 2  
La Mancomunidad que se constituye se denominará a todos los efectos Plana Baixa Centre y gozará para el cumplimiento de sus fines de personalidad y capacidad jurídica propia.  
Artículo 3  
Los órganos de Gobierno y Administración de la Mancomunidad Plana Baixa Centre radicarán en los inmuebles de la propia Mancomunidad y en su defecto en la Casa Consistorial de Nules.  
TITULO II  
Objetivos y fines  
CAPITULO I  
Objetivos  
Artículo 4  
La Mancomunidad, como asociación de Municipios que es, tiene por objetivo la realización o ejecución de obras y servicios que, siendo de competencia municipal y resultando su prestación más eficiente de esta forma, se establezcan o acuerden.  
Artículo 5  
La Mancomunidad podrá ejecutar y gestionar obras y servicios empleando cualquiera de los sistemas previstos en la Legislación vigente aplicable para Entidades Locales.  
CAPITULO II  
Fines  
Artículo 6  
Es competencia de la Mancomunidad el gobierno y administración de las obras y servicios que se establezcan, y de su propio Patrimonio, en su caso.  
Artículo 7  
La Mancomunidad podrá prestar la siguiente obras y servicios:  
a) Servicios de índole social a la Comunidad, pudiendo constituirse para su prestación equipos de carácter interdisciplinario.  
b) Servicio de gestión de residuos sólidos urbanos e industriales.  
c) Abastecimiento y suministro de aguas y tratamiento de las residuales.  
d) Servicios de prevención y extinción de incendios y salvamento.  
e) Servicios que el Estado, Comunidad Autónoma, Diputación Provincial, otras Entidades de carácter territorial puedan delegar en la Mancomunidad así como la colaboración en los servicios que presenten en su ámbito territorial los Organismos expresados.  
f) Y cuantas obras y servicios de competencia municipal se acuerde realizar mancomunadamente, siempre que de ello resulte una más eficiente prestación.  
Artículo 8  
La Mancomunidad podrá interesar a las diversas Administraciones Públicas la cooperación y ayuda necesaria para la ejecución de las obras y servicios mancomunados.  
Artículo 9  
Las obras y servicios que se implanten por la Mancomunidad podrán afectar a la totalidad o a parte de las Entidades Locales que la integren, siendo necesario para ello el acuerdo previo de cada Municipio afectado.  
TITULO III  
Organos de gobierno  
Artículo 10  
Los órganos de Gobierno y Administración de la Mancomunidad son:  
a) El Pleno de la Mancomunidad.  
b) La Comisión de Gobierno.  
c) El Presidente.  
CAPITULO I  
El pleno de la Mancomunidad  
Artículo 11  
El Pleno de la Mancomunidad estará integrado por los representantes de las distintas Entidades Locales que forman la Mancomunidad, según el número de habitantes de la última rectificación, del Padrón, con la siguiente escala:  
Hasta 1.000 habitantes, 2 delegados.  
De 1.001 a 3.000 habitantes, 4 delegados.  
De 3.001 a 5.000 habitantes, 6 delegados.  
De 5.000 a 7.000 habitantes, 8 delegados.  
De 7.001 a 10.000 habitantes, 11 delegados.  
De 10.001 a 15.000 habitantes, 15 delegados.  
A partir de 15.001 habitantes, tantos Delegados como miembros tenga el Ayuntamiento. El número de Delegados de los Municipios se reducirá, caso de ser necesario, para que ninguno de ellos posea la mayoría absoluta en el Pleno de la Mancomunidad.  
Los Delegados de cada Municipio en el Pleno de la Mancomunidad, en el número que resulte de la aplicación de la anterior escala, se asignarán a cada Grupo político representado en su respectivo Ayuntamiento aplicando la regla de reparto proporcional establecida en el artículo 163 de la Ley Orgánica del Régimen Electoral General de 19 de junio de 1985, mediante el siguiente procedimiento:  
a) Se tendrán en cuenta todos los Grupos políticos, por reducido que sea el número de sus integrantes, y aún cuando cuenten con un único Concejal. A efectos de lo establecido en este artículo cada Grupo Político deberá coincidir con una candidatura electoral, y el número de miembros que se tendrá en cuenta será el resultante de la elecciones locales.  
b) Se ordenarán de mayor a menor, en una columna, las cifras del número de Concejales de cada uno de los Grupos políticos.  
c) Se divide el número de Concejales de cada Grupo por 1, 2, 3, etc, hasta un número igual al de representantes del Municipio en el Pleno de la Mancomunidad, formándose un cuadro similar al que aparece en el ejemplo práctico referido en el artículo 163 de la Ley expresada. Los Delegados se atribuyen a los Grupos políticos que obtengan los cocientes mayores en el cuadro, atendiendo a un orden decreciente.  
d) Cuando en la relación de cocientes coincidan dos correspondientes a distinto Grupo político, el Delegado se atribuirá al que tenga mayor número total de Concejales. Si hubiera dos Grupos políticos con igual número de Concejales, el empate se resolverá a favor del Grupo cuya candidatura hubiera obtenido mayor número de voto,,, en las últimas elecciones locales, y caso de ser también el mismo, el primer empate se resolverá por sorteo, y los sucesivos de forma alternativa.  
e) Los distintos Grupos Políticos a quienes corresponda algún Delegado en el Pleno de la Mancomunidad, designarán de entre sus miembros las personas en las que deba recaer tal representación. De esta designación se dará cuenta al Pleno del Ayuntamiento para que se pronuncie acerca de las delegaciones municipales incompatibles.  
f) Una vez asignado por este procedimiento el número de delegados que corresponda a cada Grupo Político, tal número permanecerá inalterado durante todo el mandato corporativo, aunque aumente o disminuya el número de sus miembros por cambios de Grupo de los Concejales.  
Artículo 13  
El Pleno de la Mancomunidad para la consecución de sus fines Y ejecución de obras y prestación de servicios, ostentará las siguientes competencias:  
1. Promover la modificación de los Estatutos.  
2. El control y fiscalización de los órganos de Gobierno de la Mancomunidad.  
3. La admisión y separación de los Municipios de la Mancomunidad.  
4. Aprobación del Reglamento Orgánico.  
5. Aprobación de Reglamentos y Ordenanzas de Servicios.  
6. Aprobación y modificación de los Presupuestos de la Mancomunidad.  
7. Aprobación e imposición de Ordenanzas Fiscales y tarifas.  
8. Censura y aprobación de cuentas.  
9. Aprobación de las formas de gestión de servicios de la Mancomunidad.  
10. Administración o disposición de los bienes de la Mancomunidad.  
11. Contratación o concesión de obras y servicios dentro de su ámbito territorial que tengan carácter plurianual o no estén atribuidos por razón de su cuantía a otros órganos de la misma.  
12. Aprobación de la plantilla de personal, relación de puestos de trabajos reservados a funcionarios o a personal en régimen de Derecho Laboral, así como las Bases de las pruebas de selección le personal, de conformidad con la legislación vigente de Régimen Local.  
13. Régimen disciplinario y retributivo de personal a su servicio en lo que el Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, atribuye a los Plenos.  
14. Operaciones de préstamos y crédito y reconocimiento de lo mismos y de deudas.  
15. Aceptación de delegación de competencias de otras entidades públicas.  
16. Aquellas que deban corresponder al Pleno por requerirse para su aprobación un quorum especial.  
17. Las que expresamente les confieran las Leyes.  
18. La moción de censura y su votación, en los términos previstos en la Legislación aplicable y el presente Estatuto.  
Las anteriores atribuciones podrán delegarse en los mismos supuestos en que puedan serlo las atribuciones del Ayuntamiento Pleno, conforme a lo dispuesto en el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales y demás legislación aplicable.  
CAPITULO II  
De la Comisión de Gobierno  
Artículo 14  
La Comisión de Gobierno se integrará por el Presidente y un número de vocales no superior al tercio del número de miembros del Pleno de la Mancomunidad, ni inferior al necesario para que todos los municipios cuenten al menos con un vocal.  
Corresponderá a la Comisión de Gobierno:  
1. La asistencia al Presidente en el ejercicio de sus competencias.  
2. Las competencias que el Presidente y otro órgano de la Mancomunidad deleguen.  
3. Las competencias que le sean atribuidas por las Leyes.  
4. La organización de los servicios económicos de la Mancomunidad.  
5. La contratación y concesión de obras y servicios cuya duración no exceda de un año, o que no exija créditos superiores a los asignados en el presupuesto ordinario o en los casos que se determine en las bases de dicho presupuesto.  
6. Nombramiento y contratación de personal para realización de trabajos específicos y concretos, tanto de carácter administrativo como técnico.  
7. Operaciones de tesorería, conforme a las bases del presupuesto.  
8. Desarrollo de la gestión económica conforme a los presupuesto aprobados.  
9. Preparación de presupuestos y liquidación de cuentas.  
10. La superior inspección de obras y servicios.  
11. Ejercicio de acciones judiciales y administrativas.  
Artículo 15  
El número de vocales de la Comisión de Gobierno será determinado por el Pleno de la Mancomunidad, dentro de los límites máximos y mínimos indicados en el artículo anterior. La designación de los vocales se realizará de entre los miembros del Pleno siguiendo el mismo sistema de representación proporcional establecido en el artículo 11 para el Pleno de la Mancomunidad, con las siguientes modificaciones:  
a) Se tomarán como término de representación los Grupos Políticos existentes en el Pleno de la Mancomunidad. El número de miembros de estos Grupos Políticos será la suma de los Delegados de cada uno de los Municipios pertenecientes al mismo Grupo. Tales Grupos deberán corresponderse con las candidaturas de las elecciones locales. Las candidaturas electorales independientes, podrán agruparse en un único Grupo Político, o constituir Grupos separados. Para que se produzca esta agrupación, se requerirá la conformidad de todos los Grupos afectados. Salvo este supuesto de Grupos independientes, no podrán agruparse en un único Grupo político en el Pleno de la Mancomunidad quienes se presentaron a las elecciones locales en candidaturas de distintos Partidos o Coaliciones electorales. No obstante, los miembros del Pleno de la Mancomunidad podrán cambiar de Grupo político, sin perjuicio de que ello pueda dar lugar a su remoción conforme al artículo 12 de estos Estatutos.  
b) Cada uno de los Municipios tendrá asignado un vocal en la Comisión de Gobierno, designado por los Delegados en el pleno de la Mancomunidad de los distintos Grupos políticos de ese Municipio. La elección de este vocal se realizará por mayoría de tales representantes y, en su caso de empate, se resolverá a favor del candidato perteneciente al Grupo Político que tenga mayor número de Concejales en ese Ayuntamiento. Si también se produjera empate, se asignará el vocal al Grupo Político que haya obtenido mayor número de votos en las elecciones locales, y si fuera también igual, el empate se resolverá por sorteo.  
c) Una vez designado un vocal por cada Municipio en la forma establecida en el apartado b) anterior, la elección de los restantes vocales que corresponda a cada Grupo político del Pleno de la Mancomunidad, hasta completar el número determinado conforme al apartado a) de este artículo, se realizará mayoría en votación realizada por todos los Delegados que ese Grupo político tenga en el Pleno de la Mancomunidad. Caso de empate se resolverá a favor del candidato perteneciente al Municipio cuyo Ayuntamiento tenga mayor número de miembros de ese Grupo político, y si fuera el mismo, a favor del Municipio en el que la candidatura de ese Grupo hubiera obtenido mayor número de votos. Si persistiera el empate, la designación del vocal se realizará por sorteo. En la designación de vocales realizada conforme a este apartado c), se descontará el número de vocales del Grupo político de que se trate que hayan resultado elegidos representantes de alguno de los Municipios conforme al apartado b), de modo que el número total de vocales de cada Grupo se ajuste al que le corresponda de acuerdo con lo previsto en el apartado a). Caso de que el número de vocales pertenecientes a un Grupo político que resulten elegidos conforme al apartado b) sea mayor que el que le correspondería con arreglo al apartado a), se reduciría el número de vocales en la Comisión de Gobierno a elegir por los demás Grupos políticos del Pleno, de uno en uno y en orden inverso al de su asignación con arreglo al apartado a) repetido, hasta que el número total de vocales coincida con el que hubiera sido de terminado por el Pleno. La elección de vocales conforme a este apartado se realizará de forma que ninguno de los Municipios representados en la Mancomunidad tenga en la Comisión de Gobierno la mayoría absoluta.  
d) Los Delegados de los Municipios en el Pleno de la Mancomunidad, en el caso de vocales de la Comisión de Gobierno elegidos conforme al apartado b), y los miembros de los Grupos políticos del pleno de la Mancomunidad, en cuanto a los vocales elegidos según el apartado e), podrán en votación mayoritariamente remover a los vocales que hayan elegido, y designar a otros en su lugar. Caso de que esta renovación de vocales produzca una alteración de los criterios de representación proporcional de los Grupos políticos del Pleno de la Mancomunidad establecidos en los apartados anteriores, volverá a repetirse, en su totalidad o de forma parcial, el proceso electoral de los vocales de la Comisión de Gobierno, hasta restablecer tal proporcionalidad.  
CAPITULO III  
Del presidente  
Artículo 16  
El Presidente de la Mancomunidad se elegirá por la mayoría absoluta de los miembros que integran el Pleno y en mayoría simple en segunda votación. En caso de empate, será Presidente el Delegado perteneciente al Grupo político que tenga mayor número de Delegados en el Pleno de la Mancomunidad, y si persistiera el empate, se dirimirá a favor del Delegado del Grupo político que hubiera obtenido mayor número de votos en el conjunto de los Municipios Mancomunados en cuyos Ayuntamientos estuviera representado por algún Concejal. En último término, el empate se resolverá mediante sorteo.  
El Presidente puede ser destituido de su cargo mediante moción de censura que se desarrollará conforme a lo establecido en la legislación electoral general y de Régimen Local para los Alcaldes.  
En cualquier caso se requerirá para destituirlo quorum de mayoría absoluta.  
Puede proponerse para candidato a Presidente tanto en la primera elección como en la moción de censura sólo y a cualquiera de los miembros del Pleno de la Mancomunidad.  
Artículo 17  
Al Presidente le corresponde en todo caso:  
1. Representar a la Mancomunidad.  
2. Presidir las sesiones del Pleno, la Comisión de Gobierno y cualquier otro órgano de la Mancomunidad, así como establecer el orden del día de sus sesiones, convocarlas, suspenderlas y levantarlas.  
3. Dirigir, inspeccionar e impulsar los servicios y obras cuya titularidad o ejercicio corresponda a. la Mancomunidad.  
4. Asegurar la gestión de los servicios propios de la Mancomunidad y de aquéllos otros que le hayan sido delegados por otras Entidades Públicas.  
5. Disponer gastos y rendir cuentas dentro de los límites de su competencia.  
6. Ejercitar acciones judiciales y administrativas en caso de urgencia.  
7. Plantear conflictos de competencias a otras Entidades Locales y demás Administraciones Pública.  
8. Contratar obras y servicios siempre que su cuantía no exceda del 5 por 100 de los recursos ordinarios del Presupuesto de la Mancomunidad y conforme a las bases del presupuesto ordinario.  
9. Delegar el ejercicio de las competencias que se le atribuye por estos Estatutos. La delegación deberá ajustarse a las normas que establece el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales y demás legislación aplicable para la delegación de competencias del Alcalde.  
10. Designar y destituir de entre los miembros de la Comisión de Gobierno hasta dos Vicepresidentes.  
11. Aquellas competencias que expresamente le sean delegadas por el Pleno y la Comisión de Gobierno de la Mancomunidad o que le sean atribuidas por la Legislación.  
Artículo 18  
Los Vicepresidentes nombrados y destituidos libremente por el Presidente, por el orden en que lo hayan sido, deberán sustituir a éste en los supuestos de ausencia, enfermedad, renuncia o impedimento de cualquier clase, en el ejercicio de las atribuciones que se le confieren por estos Estatutos y las disposiciones legales.  
TITULO IV  
Personal al servicio de la Mancomunidad  
Artículo 19  
El personal al servicio de la Mancomunidad estará integrado por funcionarios de carrera, contratados en régimen laboral, personal para la realización de trabajos específicos y concretos de carácter administrativo o técnico y en su caso de personal eventual que desempeñe puestos de confianza.  
Artículo 20  
Corresponderá al Pleno de la Mancomunidad la aprobación de la plantilla y comprenderá todos los puestos de trabajo reservados a funcionarios, personal laboral y eventual.  
La plantilla deberá responder a los principios de racionalidad, economía, y eficacia y establecerse de acuerdo con la ordenación general de la economía.  
La Mancomunidad constituirá el registro de su personal coordinándolo con los de las demás Administraciones Pública, según las normas aprobadas para ello.  
Los datos inscritos en tal registro determinarán las nóminas a efectos de la debida justificación de todas las retribuciones.  
Artículo 21  
La Mancomunidad formulará su oferta pública de empleo, ajustándose a los criterios fijados en la normativa básica estatal. La selección de todo el personal funcionario o laboral, ha de realizarse de acuerdo con la oferta de Empleo Público, mediante convocatoria pública y a través de los sistemas de oposición, concurso , o concurso oposición libre, en los que se garantice en todo caso, los principios constitucionales de publicidad, méritos y capacidad, y con estricta sujeción a la normativa aplicable al ámbito local.  
CAPITULO II  
Disposiciones comunes a los funcionarios de carrera  
Artículo 22  
Los funcionarios al servicio de la Mancomunidad, en caso de que los haya, se regirán y seleccionarán, conforme a la normativa aplicable a los funcionarios de carrera de las Entidades Locales.  
Artículo 23  
Las funciones de Secretaría comprensivas de la función pública y el asesoramiento legal preceptivo, el control y la fiscalización interna de la gestión económico financiera y presupuestaria y la contabilidad, tesorería y recaudación, con arreglo al ordenamiento jurídico, son funciones reservadas a personal de Habilitación Nacional.  
Artículo 24  
Los puestos de trabajo reservados a funcionarios de Habilitación Nacional, de conformidad con la clasificación que acuerde la Administración del Estado, serán provistos por los sistemas establecidos en la normativa general aplicable.  
En tanto la Mancomunidad no tenga Entidad económica suficiente para mantener estos puestos de trabajo a tiempo completo, su provisión será por el sistema de acumulación entre los que presten sus servicios en alguno de lo Municipios integrados en la misma. La plaza de Interventor en este supuesto, podrá asimismo ser prestada por Secretario- Interventor.  
Artículo 25  
En tanto la Mancomunidad no tenga Entidad económica suficiente para precisar o mantener puesto de trabajo de funcionarios de carrera a tiempo completo, o técnicos y resto de personal, sus servicios podrán ser prestados por personal de plantilla de los Municipios integrados en ella, en régimen de Comisión de Servicios, resarciéndose estos de los gastos proporcionales.  
CAPITULO III  
Del personal laboral, eventual y de trabajos específicos y concretos  
Artículo 26  
El personal laboral será seleccionado por la Mancomunidad atendiendo al máximo respeto a los principios de igualdad de oportunidades cuando reúnan los requisitos exigidos para el puesto de trabajo que se trata y en cumplimiento de los dispuesto en el ordenamiento jurídico de aplicación.  
Artículo 27  
El personal de empleo que con carácter eventual pueda designarse, será nombrado y cesado libremente por el Pleno de la Mancomunidad, estando para ello a lo dispuesto en el normativa vigente de aplicación a este tipo de personal.  
Artículo 28  
El personal para la realización de trabajos específicos y concretos, de carácter administrativo o técnico, y de asesoramiento puntual y defensa jurídica, se designará libremente con sujeción a la legislación de contratos de las Administraciones Públicas y sin perjuicio, en su caso, de la aplicación de la normativa civil o mercantil.  
TITULO V  
Recursos económico- financiero  
Artículo 29  
Los recursos económicos de la Mancomunidad vienen constituidos por:  
1. Las aportaciones de los Municipios que la forman; en prorrateo que se dirá.  
2. Los productos de su Patrimonio.  
3. Los rendimientos y explotación de sus servicios.  
4. Las exacciones que puedan imponerse entre las que autoriza el ordenamiento jurídico y en la forma determinada en las Ordenanzas correspondientes.  
5. Los derechos, tasas, precios públicos y tarifas que deban satisfacer los usuarios de los servicios de la Mancomunidad.  
6. Las multas que puedan imponerse por defraudación con arreglo al ordenamiento jurídico.  
7. Los créditos que pueda obtener conforme al derecho y con las condiciones de mayoría cualificada según cuantía que estén establecidas.  
8. La imposición de contribuciones especiales.  
9. Cualquier otro que pueda obtener conforme a la normativa  
Artículo 30  
La Mancomunidad confeccionará el presupuesto ordinario que comprenderá todos los gastos e ingresos de la Entidad, de acuerdo con los principios de universalidad, anualidad, presupuesto bruto y demás establecidos con carácter general para las Entidades Locales, y deberá de aprobarse siguiendo los trámites previstos en la normativa aplicable al ámbito local.  
Artículo 31  
Las operaciones ordinarias de los Municipios para la Mancomunidad destinadas a sufragar los gastos de administración, serán las resultantes del prorrateo en función del número de habitantes de cada uno de ellos, según la última rectificación del Padrón legalmente aprobada. Salvo que para la financiación de algún servicio determinado se hubiera aprobado otros módulos en función de la riqueza imponible de carácter inmobiliario de cada Municipio, y sin perjuicio de la posibilidad de imputar a los costes de cada servicio la cuantía de costes generales que les sean imputables.  
Artículo 32  
Los gastos de los servicios que no afecten a la totalidad de las Entidades mancomunadas, se sufragarán con cargo a las aportaciones de las corporaciones interesadas en los mismos, fijándose en cada caso los módulos de tales aportaciones por el Pleno de la mancomunidad, que se someterán a los municipios afectados por dichos servicios para su conocimiento y ratificación. Las aportaciones deberán ser proporcionales al beneficio obtenido por cada Municipio donde se preste el servicio.  
Artículo 33  
La actividad económico- financiera de la Mancomunidad estará sometida al ordenamiento jurídico local.  
La ejecución de obras y prestación de servicios por la Mancomunidad, habrá de tener en cuenta los proyectos y sistemas de financiación en consonancia con los recursos económicos y procedimiento de contratación previstos en la legislación general.  
Artículo 34  
Los Ayuntamientos deberán comprometerse a incluir en sus presupuestos ordinarios sus aportaciones a la Mancomunidad, reconocerse deudores y cumplir los plazos de transferencia señalados para las mismas. La Mancomunidad se resarcirá de los retrasos en las aportaciones municipales aplicando un interés de demora de dos puntos por encima del interés legal del dinero, pudiendo aplicar las medidas de penalización que oportunamente se acuerden.  
TITULO VI  
Funcionamiento y régimen jurídico  
CAPITULO I  
El funcionamiento  
Artículo 35  
Las sesiones de los órganos colegiados de la Mancomunidad podrán ser ordinarias y extraordinarias y se celebrarán en primera o segunda convocatoria.  
El quorum para la validez de la celebración de las sesiones en primera y segunda convocatoria del Pleno y de la Comisión de Gobierno, será el de un tercio del número legal de sus miembros, sin que en ningún caso pueda ser inferior a tres.  
No podrá celebrarse ninguna sesión sin la asistencia del presidente y del Secretario de la Mancomunidad o de quienes legalmente los sustituyan.  
Artículo 36  
El Pleno de la Mancomunidad celebrará sesión ordinaria una vez al trimestre por lo menos.  
También se celebrarán sesiones plenarias extraordinarias:  
1. Cuando por propia iniciativa las convoque el Presidente.  
2. A petición de la cuarta parte de los miembros que legalmente lo constituyan, sin que pueda demorarse más de dos meses desde que fuera solicitada.  
Artículo 37  
La Comisión de Gobierno celebrará sesión ordinaria una vez al mes y extraordinaria en los supuestos que se refiere el artículo 36 de estos Estatutos.  
Las convocatorias de las sesiones se ajustarán a lo dispuesto en el ordenamiento jurídico local en materia de sesiones de las Corporaciones Locales.  
Artículo 38  
Los acuerdos del Pleno de la Mancomunidad y de la Comisión de Gobierno en relación con sus respectivas competencias se adoptarán, salvo que éstos Estatutos y el ordenamiento jurídico exijan un quorum especial, por mayoría simple de los presentes, entendiendose por tal, la que se produce cuando los votos a favor son más que los en contra. Cuando se produzca empate se repetirá la votación en la misma sesión o en la siguiente, si el asunto no fuera declarado de urgencia, y de reiterarse el empate decidirá el Presidente con el voto de calidad.  
Los votos de los miembros del Pleno y Comisión de Gobierno de la Mancomunidad podrán ser, afirmativos, negativos y en blanco, pudiendo igualmente abstenerse de votar.  
Artículo 39  
Para el funcionamiento de la Mancomunidad, en lo no previsto en estos Estatutos, se estará a lo dispuesto en el Ordenamiento Jurídico Local.  
CAPITULO II  
Régimen jurídico y procedimiento  
Artículo 40  
Los actos, acuerdos y resoluciones de los órganos de Gobierno y Administración de la Mancomunidad se ajustarán a lo que preveen estos Estatutos y a lo determinado en las disposiciones legales en cuanto a Régimen Jurídico y procedimiento de las Corporaciones Locales.  
Los actos, acuerdos y resoluciones de los órganos de la Mancomunidad, podrán impugnarse en la vía administrativa y jurisdiccional conforme a la legislación general.  
Artículo 41  
Los Reglamentos de régimen interior y de servicios y Ordenanzas que se aprueben para completar estos Estatutos habrán de ajustarse en cuanto a los trámites y procedimiento a seguir a lo que se dispone para ello en el Ordenamiento Jurídico Local.  
Artículo 42  
Tras cada renovación de los Ayuntamientos producida por elecciones locales, se procederá a la designación de los representantes de los Municipios en el Pleno de la Mancomunidad conforme a lo establecido en el artículo 11 de estos Estatutos, lo que deberá hacerse dentro del plazo máximo de 30 días desde la constitución de los respectivos Ayuntamientos. Los Delegados designados se reunirán previa convocatoria de los Alcaldes de todos los Municipios mancomunados, al objeto de celebrar sesión constitutiva del pleno de la Mancomunidad. La sesión constitutiva será presidida por una mesa de edad integrada por el representante de mayor edad que será el que la presida y el de menor edad, y actuando como Secretario el que lo sea de la Mancomunidad. En este acto, y siguiendo el Reglamento Orgánico, Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales y demás disposiciones concordantes, se procederá a la elección de Presidente y constitución de la Comisión de Gobierno.  
Desde la celebración de las elecciones locales hasta la sesión constitutiva de los órganos de la Mancomunidad, continuarán actuando el Pleno, Comisión de Gobierno y Presidente para la resolución de los asuntos de administración ordinaria, con la composición que tuvieran hasta entonces.  
En el caso de que algún Municipio no pudiera designar sus representantes en el pleno de la Mancomunidad en el plazo indicado por tener que repetirse las elecciones locales o por otra causa justificada, se retrasará la sesión constitutiva del Pleno de la Mancomunidad hasta que tal designación se produzca, siendo de aplicación a tal caso lo establecido en el párrafo anterior.  
Artículo 43  
La renovación de los órganos de la Mancomunidad efectuará coincidiendo con la de las Entidades que forman la misma, quienes en la forma prevista por los Estatutos y en el Ordenamiento Jurídico vigente designarán sus representantes en la Mancomunidad.  
TITULO VIII  
Plazo de duración  
Artículo 44  
La Mancomunidad se constituye por tiempo indefinido dado el carácter de los fines que motivan su creación.  
TITULO IX  
Modificación de estatutos y disolución de la Mancomunidad  
Artículo 45  
La modificación de los Estatutos de la Mancomunidad se hará a propuesta del pleno de la misma o de cualquiera de los Ayuntamientos de los Municipios que la integren, en ambos casos mediante acuerdo adoptado con el voto favorable de la mayoría absoluta, debiéndose someter la propuesta de modificación y los Estatutos modificados a información pública por un mes, abriéndose tras él otro igual para alegaciones de las Entidades Mancomunadas. Seguidamente pasará a informe de la Diputación Provincial, y finalmente se someterá a su aprobación por los distintos Ayuntamientos integrados en la Mancomunidad, que deberán adoptar sus acuerdos por mayoría absoluta. Caso de que algún Ayuntamiento deniegue su aprobación a la modificación de los Estatutos, el Pleno de la Mancomunidad con el quorum de la mayoría absoluta del número de sus miembros, podrá aprobar la modificación de los Estatutos, sin perjuicio del derecho del Municipio o Municipios que no la hubieran aprobado a separarse de la Mancomunidad, conforme a lo dispuesto en el artículo 47 de estos Estatutos.  
Artículo 46  
La disolución de la Mancomunidad se producirá en cualquiera de los siguientes supuestos:  
1. Por disposición legal.  
2. Por acuerdo del Pleno de la Mancomunidad, con los siguientes trámites:  
a) El Pleno de la Mancomunidad aprobará inicialmente, con el voto de la mayoría absoluta de los miembros que la integran, la disolución.  
b) Aprobada inicialmente la disolución se abrirá un período de información pública de un mes para que quienes se consideren afectados de algún modo por la disolución puedan formular las reclamaciones y alegaciones correspondientes.  
c) Unidas las reclamaciones y alegaciones que hubiere al acuerdo inicial de disolución, todo ello se someterá a las Corporaciones Locales que forman la Mancomunidad, para que adopten acuerdo favorable o en contra de la disolución, con las observaciones y alegaciones que estimen oportunas.  
d) Recibidos los acuerdos de las Entidades Mancomunidas, el Pleno de la Mancomunidad adoptará los acuerdos pertinentes en orden a la disolución o pervivencia de la Mancomunidad, con el voto favorable de la mayoría absoluta legal. En caso de acordarse la disolución, se dispondrá la forma en que debe procederse a la liquidación y distribución de bienes y deudas de la Mancomunidad. En el supuesto de que hubiera más de un Municipio favorable al mantenimiento de la Mancomunidad, no podrá acordarse la disolución, sino que se iniciarán los trámites de la separación señalados en el artículo 47.  
e) No podrá plantearse de nuevo la cuestión de la disolución por el mismo Ayuntamiento durante un mismo mandato corporativo.  
Artículo 47  
La separación de la Mancomunidad de algunas de las Entidades que la forman será solicitada por acuerdo de mayoría absoluta de su Pleno, debiendo estar al corriente de sus cargas y garantizarlas, y comportando la renuncia a los bienes que deban mantenerse en la Mancomunidad para permitir la continuidad en la prestación de lo servicios mancomunados.  
Tras el acuerdo del Ayuntamiento que interese su separación, se abrirá un período de un mes de información pública y audiencia a los interesados, pasando a posterior informe de los restantes Ayuntamientos, y siendo aprobada la separación finalmente por el Pleno de la Mancomunidad con el voto favorable de la mayoría absoluta de sus miembros. El acuerdo de separación contendrá las previsiones respecto a liquidación y distribución de bienes y deudas que sean procedentes. El Pleno de la Mancomunidad no podrá denegar que sean procedentes. El Pleno de la Mancomunidad no podrá denegar a ningún Municipio la separación de la misma, siempre que se halle al corriente en sus cargas, y sin perjuicio de la pérdida de los derechos de tal Municipio sobre los bienes de la Mancomunidad que no proceda liquidar por ser necesarios para la continuidad de los servicios mancomunados a los restantes Municipios.  
Los acuerdos del Pleno de la Mancomunidad sobre separación de algún Municipio podrán ser impugnados en la forma establecida por la legislación de Régimen Local, estando legitimado para recurrirlos el Ayuntamiento que hubiera solicitado la separación y cualquiera de lo restantes Ayuntamientos de la Mancomunidad.  
DISPOSICION TRANSITORIA  
El el plazo de un mes desde la entrada en vigor de estos Estatutos, los Ayuntamientos de la Mancomunidad deberán designar sus Delegados en el Pleno de la misma, en la forma establecida por el artículo 11 de estos Estatutos. La sesión constitutiva de la Mancomunidad se celebrará dentro del plazo de 15 días naturales desde que se produzca esta designación, y se desarrollará conforme a lo previsto en el artículo 42 de estos Estatutos.  
DISPOSICION FINAL  
Los presentes Estatutos entrarán en vigor el mismo día de su publicación íntegra en el Boletín Oficial de la Provincia, siempre que se haya cumplido en dicha fecha el plazo de 15 días desde la comunicación del mismo a la Administración estatal y autonómica, demorándose su vigencia inicial en caso contrario hasta el momento que transcurra dicho plazo. Los Estatutos continuarán en vigor hasta que se apruebe su modificación o hasta que se produzca la finalización de las operaciones liquidatorias en caso de disolución.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI