Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 4837, del 08-09-2004 (2004/9057)

DECRET 161/2004, de 3 de setembre, del Consell de la Generalitat, de Regulació dels Paratges Naturals Municipals.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/d/2004/09/03/161/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   4837

Data del DOGV
:   08-09-2004

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2004/9057

CVE


Data del document
:   03-09-2004

Organisme emissor
:   Conselleria de Territori i Habitatge

Tipus de document
:   Decret

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [protecció del paisatge](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))
    * [reserva natural](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))

DECRET 161/2004, de 3 de setembre, del Consell de la Generalitat, de Regulació dels Paratges Naturals Municipals. [2004/M9057]
  
La figura dels Paratges Naturals Municipals, establida per la Llei 11/1994, de 27 de desembre, de la Generalitat, d'Espais Naturals Protegits de la Comunitat Valenciana, està orientada cap a la creació d'espais naturals protegits d'àmbit comprés dins d'un o de diversos municipis, promoguts i gestionats per les corporacions locals promotores amb la col·laboració de la conselleria competent en matèria de medi ambient. Al respecte l'article 9 de l'esmentada Llei 11/1994 estableix el següent:
  
«Article 9. Paratges Naturals Municipals
  
1. Constituiran Paratges Naturals Municipals les zones compreses en un o diversos termes municipals que presenten especials valors naturals d'interés local que requerisquen la seua protecció, conservació i millora i siguen declarades com a tals a instàncies de les entitats locals.
  
2. Únicament s'admetran en aquests paratges els usos i activitats compatibles amb les finalitats que van motivar la seua declaració, i s'exclou la utilització urbanística dels seus terrenys.
  
3. El Consell de la Generalitat regularà les relacions de cooperació, mútua assistència i coordinació entre l'administració de la Generalitat i els municipis que compten amb Paratges Naturals Municipals per a la millor gestió mediambiental d'aquests, pels corresponents ajuntaments.»
  
Aquesta figura permet, per tant, habilitar mecanismes d'ordenació i de gestió per a valors significatius del patrimoni natural del municipi, a fi de preservar-los per a les generacions futures i de posar-los en valor com a recurs ambiental. En el règim jurídic dels paratges, aquests mecanismes es tradueixen en normes d'ús, en directrius de gestió i en programes d'actuació concrets, dirigits tots aquests a la conservació, l'aprofitament sostenible i l'ús públic ordenat dels esmentats valors.
  
El Decret 109/1998, de 29 de juliol, del Consell de la Generalitat, pel qual es regula la declaració dels Paratges Naturals Municipals i les relacions de cooperació entre la Generalitat i els municipis per a la seua gestió, va desenvolupar les determinacions de la citada Llei 11/1994 sobre la tramitació i el mecanisme de gestió d'aquests espais naturals protegits.
  
Ara bé, l'experiència administrativa obtinguda des de llavors amb els diversos Paratges Naturals Municipals ja declarats o actualment en tramitació, ha permés concloure la necessitat d'habilitar una nova regulació d'estos espais protegits amb l'objectiu primordial de simplificar el procediment de la seua declaració per a fer aquest més accessible als municipis promotors, com també per a disminuir els temps administratius necessaris per a l'entrada en vigor del règim de protecció.
  
Aquesta simplificació es complementa amb un desenvolupament de la definició i les funcions d'aquests espais protegits, recalcant la seua funció com a recurs ambiental que, mitjançant la seua conservació, millora i posada en valor, pot contribuir en gran manera al desenvolupament sostenible dels municipis en termes econòmics, socials i culturals.
  
En paral·lel a l'anterior, es milloren els mecanismes de cooperació de la conselleria competent en matèria de medi ambient amb els ajuntaments promotors durant la tramitació i posterior gestió dels paratges, potenciant els aspectes de suport tècnic mutu i de col·laboració administrativa i gestora entre ambdues institucions.
  
L'article 31.10 de la Llei Orgànica 5/1982, d'1 de juliol, d'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, estableix la competència exclusiva de la Generalitat sobre espais naturals protegits, entre altres matèries, d'acord amb el que disposa l'article 149.23.1 de la Constitució Espanyola.
  
Al seu torn, l'article 25.2.f) de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, Reguladora de les Bases del Règim Local, determina que el municipi exercirà, en tot cas, competències, en els termes de la legislació de l'estat i de les comunitats autònomes, en matèria de protecció del medi ambient.
  
Per raó d'això, a proposta del conseller de Territori i Habitatge, conforme amb el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, i amb la deliberació prèvia del Consell de la Generalitat, en la reunió del dia 3 de setembre de 2004,
  
DECRETE
  
Article 1. Definició
  
1. De conformitat amb el que estableix l'article 9.1 de la Llei 11/1994, de 27 de desembre, de la Generalitat, d'Espais Naturals Protegits de la Comunitat Valenciana, són Paratges Naturals Municipals aquells àmbits territorials, inclosos en un o diversos termes municipals, que el Consell de la Generalitat, per iniciativa de la corporació o corporacions locals afectades territorialment i a proposta de la conselleria competent en matèria de medi ambient, declare com a tals pels seus especials valors, d'entitat i transcendència locals, en els àmbits ecològic, geològic, paisatgístic o cultural, o bé atenent les seues potencialitats per a l'ús públic ordenat del medi.
  
2. Els Paratges Naturals Municipals compleixen totes o algunes de les següents funcions:
  
a) Conservació, regeneració i millora dels valors naturals i culturals que han motivat la seua declaració.
  
b) Posada en valor i ús sostenible dels dits valors, per contribuir amb això al desenvolupament sostenible del municipi en termes econòmics, socials i culturals.
  
c) Ús públic de l'entorn, compatible amb els objectius de conservació, en matèria de gaudi ordenat del medi, educació ambiental i estudi dels valors ambientals i culturals.
  
Article 2. Iniciativa
  
1. La iniciativa per a la declaració de Paratges Naturals Municipals correspon als ajuntaments interessats en aquesta, que atén a l'existència en els seus municipis, a criteri de la corporació local, amb la conformitat de la conselleria competent en matèria de medi ambient, de zones que reunisquen algun dels valors i potencialitats d'ús a què es refereix l'article 1 d'aquest decret.
  
2. El procediment per a exercir la iniciativa podrà començar d'ofici o a sol·licitud de persones o entitats interessades i, en particular,. els veïns i els grups, entitats o associacions que s'ocupen i tinguen per finalitat primordial la conservació del medi natural.
  
Article 3. Presentació de la iniciativa
  
1. Els ajuntaments promotors presentaran a la conselleria competent en matèria de medi ambient, un acord plenari amb el següent contingut mínim:
  
a) Sol·licitud expressa de declaració del Paratge Natural Municipal.
  
b) Manifestació de la intenció de gestionar l'espai natural protegit conforme al que s'especifica respecte d'això en la citada Llei 11/1994 i en el present decret.
  
c) Denominació de l'espai.
  
d) Extensió en hectàrees.
  
e) Ubicació de l'espai dins del terme municipal (croquis aproximat).
  
f) Motius que aconsellen la declaració del Paratge Natural Municipal (enumeració simple).
  
2. Aquest acord plenari adjuntarà un document tècnic denominat projecte de Pla Especial del Paratge Natural Municipal que corresponga. Aquest document ostentarà, a l'efecte de la tramitació de l'espai protegit, el doble caràcter de projecte de Paratge Natural Municipal i de projecte de Pla Especial, instrument aquest últim requerit per l'article 31.3 de la citada Llei 11/1994 per a l'ordenació dels Paratges Naturals Municipals.
  
3. El contingut mínim d'aquest projecte serà el següent:
  
a) Denominació, localització geogràfica, delimitació i plànol parcel·lari en el qual conste la propietat de les parcel·les incloses a l'espai considerat, mitjançant la referència cadastral, referència registral o certificat del secretari de l'ajuntament.
  
b) Enumeració dels mèrits i potencialitats d'ús que aconsellen la declaració de l'espai protegit.
  
c) Síntesi succinta de la informació disponible sobre el medi físic, el territori, l'estructura administrativa i l'ambient socioeconòmic de la zona considerada.
  
d) Identificació dels possibles impactes o factors de risc, actuals o potencials, que puguen actuar sobre els valors ambientals o culturals.
  
e) Indicació del tractament en el planejament urbanístic municipal dels terrenys afectats. Previsions per a l'adaptació del planejament en cas necessari.
  
f) Indicació del règim de titularitat dels terrenys. En el cas que afecten terrenys privats, l'ajuntament haurà d'adjuntar la conformitat expressa per escrit dels titulars, sense el requisit dels quals la conselleria competent en matèria de medi ambient no emetrà, fins a l'esmena de la dita deficiència, el criteri de conformitat favorable a què es refereix l'article 4 d'aquest decret.
  
g) Normes d'ordenació i ús de l'espai protegit.
  
h) Exposició del mecanisme de gestió d'aquest.
  
i) Indicació dels mecanismes de finançament de l'espai, amb mitjans propis de l'ajuntament o en col·laboració amb organismes i entitats.
  
4. El procediment de declaració del Paratge Natural Municipal es considerarà iniciat el mateix dia en què la proposta municipal, amb la documentació indicada en els apartats anteriors d'aquest article, tinga entrada en la conselleria competent en matèria de medi ambient.
  
5. Si l'àmbit territorial del paratge afecta diversos municipis, es tindrà en compte el següent:
  
a) Els respectius ajuntaments hauran de presentar, simultàniament, els seus corresponents acords plenaris conforme al que especifica l'apartat 1 d'aquest article.
  
b) En cadascun dels dits acords haurà de constar la designació d'una de les corporacions locals com a representant de totes elles per a la tramitació de l'expedient de declaració del paratge, s'especificarà així mateix el mecanisme de coordinació interadministrativa durant la dita tramitació.
  
c) Es presentarà un únic projecte de Pla Especial del Paratge Natural Municipal, elaborat de comú acord entre els distints ajuntaments.
  
d) Aquest projecte, a més del que indica l'apartat 3 d'aquest article, especificarà els mecanismes de coordinació entre els ajuntaments per a la gestió conjunta de l'espai natural protegit.
  
6. La conselleria competent en matèria de medi ambient prestarà suport tècnic als ajuntaments per a l'elaboració del projecte de Pla Especial. En cas necessari, si els ajuntaments no disposen de mitjans materials suficients, la dita conselleria podrà assumir l'elaboració tècnica del citat projecte en col·laboració amb aquells.
  
Article 4. Criteri de conformitat
  
1. En el termini d'un mes des de la presentació de la iniciativa pel municipi, la conselleria competent en matèria de medi ambient, després de l'estudi de la proposta, comunicarà a l'ajuntament el seu criteri sobre aquesta, el qual podrà ser favorable o desfavorable.
  
2. El criteri de conformitat favorable podrà ser condicionat, si és el cas, a l'esmena per l'ajuntament, dins del termini màxim d'un mes des de la comunicació de l'esmentat criteri de determinades deficiències o omissions tècniques en la proposta.
  
Article 5. Desestimació de la proposta
  
1. La conselleria competent en matèria de medi ambient desestimarà la proposta en el cas de donar-se algun dels següents supòsits:
  
a) Quan, a criteri d'aquesta conselleria, la proposta municipal present deficiències tècniques insalvables, o bé quan les característiques de l'espai no s'ajusten a les especificades en l'article 1 d'aquest decret per a la figura de Paratge Natural Municipal.
  
b) Quan existisca criteri de conformitat condicionat a l'esmena de deficiències en la proposta, sense que aquestes ho hagen sigut en el termini fixat.
  
2. La citada conselleria competent en matèria de medi ambient notificarà a l'ajuntament promotor la desestimació de la proposta en forma raonada, es considerarà conclòs el procediment en la data d'entrada en l'ajuntament de la corresponent notificació.
  
Article 6. Tramitació de l'expedient de declaració
  
1. Per raó de l'article 26.2 de la citada Llei 11/1994, la tramitació de l'expedient de declaració correspon a l'ajuntament que proposa, o bé al designat per a això quan l'àmbit territorial estiga situat en més d'un terme municipal, segons el que disposa l'article 3.5 d'aquest decret.
  
2. En el supòsit de conformitat, i una vegada rebuda de la conselleria competent en matèria de medi ambient la corresponent comunicació, l'ajuntament que proposa, o bé el designat per a això en el cas de propostes que afecten diversos municipis, sotmetrà el projecte de Pla Especial a informació pública per termini d'un mes. Així mateix, quan existisca afecció a terrenys privats, en aplicació de l'article 84 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, l'ajuntament haurà de notificar individualment el tràmit a cadascun dels propietaris de terrenys afectats, els quals prèviament hauran d'haver manifestat la seua conformitat amb el projecte conforme a les determinacions de l'article 3.3, incís f), d'aquest decret. Al mateix temps, aquest ajuntament donarà audiència a les entitats i associacions que exercisquen la representació dels interessos afectats per la declaració.
  
3. La iniciació de l'expedient de declaració determinarà l'aplicació del règim cautelar establit per l'article 28 de la Llei 11/1994, de 27 de desembre, de la Generalitat, d'Espais Naturals Protegits de la Comunitat Valenciana.
  
4. En el cas que l'àmbit territorial afecte més d'un terme municipal, el tràmit d'informació pública s'efectuarà de conformitat amb la fórmula acordada entre els municipis en designar un dels ajuntaments per a la tramitació.
  
5. Les al·legacions que es formulen en aquest tràmit seran, després del seu estudi, resoltes en un sentit o en un altre pel ple de la corporació o corporacions municipals que van adoptar la iniciativa, i després d'això l'expedient serà remés a la conselleria competent en matèria de medi ambient per a continuar la seua tramitació.
  
6. La citada conselleria podrà prestar suport tècnic als ajuntaments per a la tramitació del projecte d'espai natural protegit. En cas necessari, quan aquests manquen dels mitjans materials necessaris, la conselleria competent en matèria de medi ambient podrà assumir directament, de conformitat amb els ajuntaments i en col·laboració amb aquests, la realització de les actuacions tècniques necessàries per a la tramitació.
  
Article 7. Declaració del Paratge Natural Municipal i aprovació del Pla especial
  
1. La conselleria competent en matèria de medi ambient, una vegada rebut de l'ajuntament l'expedient, després de la realització del tràmit d'informació pública i el pronunciament de la corporació municipal sobre les al·legacions formulades i sobre les eventuals modificacions introduïdes per aquesta en el projecte com a resultat de tal tràmit, formularà un informe sobre el procediment de declaració del paratge.
  
2. Aquest informe serà elevat al Consell de la Generalitat, juntament amb la corresponent proposta d'acord de declaració del Paratge Natural Municipal i amb el projecte del Pla Especial d'aquest, dins del termini màxim de tres mesos des de la presentació de la proposta municipal, de conformitat amb allò que s'ha establit per l'article 25.2 de la Llei 11/1994, de 27 de desembre, de la Generalitat, d'Espais Naturals Protegits de la Comunitat Valenciana.
  
3. La declaració del Paratge Natural Municipal, com també l'aprovació definitiva del Pla Especial d'aquest, s'efectuaran conjuntament mitjançant un acord del Consell de la Generalitat. Aquest acord contindrà, com a mínim, les especificacions següents:
  
a) Exposició de motius.
  
b) Delimitació textual i gràfica del paratge.
  
c) Normes d'ordenació i ús d'aquestes.
  
d) Composició del Consell de Participació del Paratge Natural Municipal, que és l'òrgan col·legiat consultiu, col·laborador i assessor de la gestió de l'espai protegit, al qual fa referència l'article 48.5 de la Llei 11/1994. En aquest òrgan existirà representació de la conselleria competent en matèria de medi ambient i de l'ajuntament o ajuntaments promotors.
  
e) Aprovació del Pla Especial del Paratge Natural Municipal, la part positiva del qual figurarà com a annex a l'acord.
  
Article 8. Règim de gestió dels Paratges Naturals Municipals
  
1. La gestió dels Paratges Naturals Municipals correspon a l'ajuntament promotor. En el cas d'iniciatives promogudes per diversos ajuntaments, correspon a aquests de comú acord, de conformitat amb el que estableix l'article 3.5 d'aquest decret, fixar un mecanisme de coordinació per a la gestió conjunta de l'espai protegit.
  
2. L'ajuntament o ajuntaments promotors podran, si ho consideren convenient, designar una persona encarregada de les funcions de direcció tècnica i coordinació de les activitats de gestió de l'espai protegit, la qual comptarà amb la suficient aptitud i preparació tècnica per a aquesta comesa i podrà ser assistida, en cas necessari, per un altre personal sota la seua direcció.
  
3. El planejament urbanístic dels municipis inclosos en l'àmbit del paratge haurà d'adaptar-se en tot el necessari al règim d'ordenació i gestió d'aquest, establit pel corresponent acord del Consell de la Generalitat i desenvolupat pel Pla Especial de l'espai protegit.
  
Article 9. Cooperació de la conselleria competent en matèria de medi ambient en la gestió dels Paratges Naturals Municipals
  
1. La conselleria competent en matèria de medi ambient podrà prestar als ajuntaments promotors l'assistència tècnica necessària per a la gestió dels Paratges Naturals Municipals, incloent la programació i l'execució de determinades actuacions dotacionals, d'ordenació i de gestió. Per a això la dita conselleria podrà cooperar amb els ajuntaments mitjançant els seus propis mitjans materials i personals o a través de suport econòmic a aquests últims.
  
2. Quan l'entitat o les característiques de les actuacions així ho aconsellen, procedirà la formalització dels corresponents convenis de col·laboració entre ambdues institucions.
  
3. Així mateix, la conselleria competent en matèria de medi ambient fomentarà, de comú acord amb els ajuntaments promotors, la participació en la gestió dels Paratges Naturals Municipals de qualsevol organisme o entitat, públic o privat, que puguen tenir interés en la gestió d'aquests.
  
Article 10. Finançament
  
1. El finançament dels Paratges Naturals Municipals correrà per compte de l'ajuntament o ajuntaments promotors, sense perjudici de la possible col·laboració econòmica de la Generalitat o d'altres organismes de l'administració Local, com també de qualsevol organisme o entitat, públic o privat, que desitge participar en l'esmentat finançament.
  
2. La participació econòmica de la Generalitat, a través de la conselleria competent en matèria de medi ambient, podrà ser directa, mitjançant ajudes econòmiques a determinades actuacions gestores promogudes per l'ajuntament, o bé a través de l'execució d'actuacions o dotacions amb mitjans propis de l'esmentat organisme autonòmic, de conformitat amb el que estableix l'article 9 d'aquest decret.
  
Disposició transitòria
  
1. Els procediments de declaració de Paratges Naturals Municipals que es troben en curs en el moment d'entrada en vigor d'aquest decret, podran adaptar-se a les determinacions d'aquest últim.
  
2. La decisió sobre la conveniència o no de l'inici de la dita adaptació correspon a la conselleria competent en matèria de medi ambient, després de la conformitat de l'ajuntament o ajuntaments promotors.
  
3. Els criteris per a aquesta adaptació són els següents:
  
a) Procediments de declaració pendent d'emissió de criteri de conformitat o d'informe negatiu per part de la conselleria competent en matèria de medi ambient, per raó dels articles 4 i 5, respectivament, del Decret 109/1998, de 29 de juliol, del Consell de la Generalitat:
  
1) La documentació tècnica elaborada per l'ajuntament fins al moment serà utilitzada per a la confecció del projecte de Pla Especial a què fa referència l'article 3.2 d'aquest decret. Aquesta adequació podrà ser realitzada per l'esmentada conselleria amb la col·laboració de l'ajuntament.
  
2) Una vegada elaborat aquest projecte de Pla Especial, la tramitació del Paratge Natural Municipal continuarà conforme al que estableix els articles 3 i següents d'aquest decret.
  
b) Procediments de declaració amb criteri de conformitat ja emés per raó de l'article 4 del Decret 109/1998, de 29 de juliol, del Consell de la Generalitat:
  
1) El projecte de Paratge Natural Municipal elaborat conforme al citat Decret 109/1998, serà sotmés, sota la denominació de projecte de Pla Especial del Paratge Natural Municipal segons l'article 3.2 d'aquest decret, al tràmit d'informació pública i audiència establit per l'article 6.2 d'aquest últim.
  
2) Efectuat el dit tràmit, el procediment continuarà fins a concloure tots els passos de la tramitació establida pels articles 6 i següents d'aquest decret.
  
Disposició derogatòria
  
1. Queda derogat el Decret 109/1998, de 29 de juliol, del Consell de la Generalitat, pel qual es regula la declaració dels Paratges Naturals Municipals i les relacions de cooperació entre la Generalitat i els municipis per a la seua gestió.
  
2. Així mateix queden derogades totes aquelles disposicions, del mateix rang o d'un rang inferior, que contravinguen o resulten incompatibles amb aquest decret.
  
Disposició final
  
El present decret entrarà en vigor l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
València, 3 de setembre de 2004
  
El president de la Generalitat,
  
FRANCISCO CAMPS ORTIZ
  
El conseller de Territori i Habitatge,



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 4837, del 08-09-2004 (2004/9057)

DECRETO 161/2004, de 3 de septiembre, del Consell de la Generalitat, de Regulación de los Parajes Naturales Municipales.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/d/2004/09/03/161/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   4837

Fecha DOGV
:   08-09-2004

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2004/9057

CVE


Fecha del documento
:   03-09-2004

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [protección del paisaje](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))
    * [reserva natural](javascript:void(0))
    * [administración local](javascript:void(0))

DECRETO 161/2004, de 3 de septiembre, del Consell de la Generalitat, de Regulación de los Parajes Naturales Municipales. [2004/M9057]
  
La figura de los Parajes Naturales Municipales, establecida por la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunidad Valenciana, está orientada hacia la creación de espacios naturales protegidos de ámbito comprendido dentro de uno o de varios municipios, promovidos y gestionados por las propias corporaciones locales promotoras con la colaboración de la conselleria competente en materia de medio ambiente. A este respecto el artículo 9 de la citada Ley 11/1994 establece lo siguiente:
  
«Artículo 9. Parajes Naturales Municipales
  
1. Constituirán Parajes Naturales Municipales las zonas comprendidas en uno o varios términos municipales que presenten especiales valores naturales de interés local que requieran su protección, conservación y mejora y sean declaradas como tales a instancias de las entidades locales.
  
2. Únicamente se admitirán en estos parajes los usos y actividades compatibles con las finalidades que motivaron su declaración, excluyéndose la utilización urbanística de sus terrenos.
  
3. El Consell de la Generalitat regulará las relaciones de cooperación, mutua asistencia y coordinación entre la administración de la Generalitat y los municipios que cuenten con Parajes Naturales Municipales para la mejor gestión medioambiental de los mismos, por los correspondientes ayuntamientos.»
  
Esta figura permite, por tanto, habilitar mecanismos de ordenación y gestión para valores significativos del patrimonio natural del municipio, con el fin de preservarlos para las generaciones futuras y de ponerlos en valor como recurso ambiental. En el régimen jurídico de los parajes, estos mecanismos se traducen en normas de uso, en directrices de gestión y en programas de actuación concretos, dirigidos todos ellos a la conservación, el aprovechamiento sostenible y el uso público ordenado de los citados valores.
  
El Decreto 109/1998, de 29 de julio, del Consell de la Generalitat, por el que se regula la declaración de los Parajes Naturales Municipales y las relaciones de cooperación entre la Generalitat y los municipios para su gestión, desarrolló las determinaciones de la citada Ley 11/1994 sobre la tramitación y el mecanismo de gestión de estos espacios naturales protegidos.
  
Ahora bien, la experiencia administrativa obtenida desde entonces con los varios Parajes Naturales Municipales ya declarados o actualmente en tramitación, ha permitido concluir la necesidad de habilitar una nueva regulación de estos espacios protegidos, con el objetivo primordial de simplificar el procedimiento de su declaración para hacer éste más accesible técnicamente a los municipios promotores, así como para disminuir los tiempos administrativos necesarios para la entrada en vigor del régimen de protección.
  
Esta simplificación viene complementada con un desarrollo de la definición y las funciones de estos espacios protegidos, haciendo hincapié en su función como recurso ambiental que, mediante su conservación, mejora y puesta en valor, puede contribuir en gran medida al desarrollo sostenible de los municipios en términos económicos, sociales y culturales.
  
En paralelo a lo anterior, se mejoran los mecanismos de cooperación de la conselleria competente en materia de medio ambiente con los ayuntamientos promotores durante la tramitación y posterior gestión de los parajes, potenciando los aspectos de apoyo técnico mutuo y de colaboración administrativa y gestora entre ambas instituciones.
  
El artículo 31.10 de la Ley Orgánica 5/1982, de 1 de julio, de Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana, establece la competencia exclusiva de la Generalitat sobre espacios naturales protegidos, entre otras materias, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 149.23.1 de la Constitución Española.
  
A su vez, el artículo 25.2.f) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, determina que el municipio ejercerá, en todo caso, competencias, en los términos de la legislación del estado y de las comunidades autónomas, en materia de protección del medio ambiente.
  
En su virtud, a propuesta del conseller de Territorio y Vivienda, conforme con el Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana, y previa deliberación del Consell de la Generalitat, en la reunión del día 3 de septiembre de 2004,
  
DISPONGO
  
Artículo 1. Definición
  
1. De conformidad con lo establecido en el artículo 9.1 de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunidad Valenciana, son Parajes Naturales Municipales aquellos ámbitos territoriales, incluidos en uno o varios términos municipales, que el Consell de la Generalitat, por iniciativa de la corporación o corporaciones locales afectadas territorialmente y a propuesta de la conselleria competente en materia de medio ambiente, declare como tales por sus especiales valores, de entidad y trascendencia locales, en los ámbitos ecológico, geológico, paisajístico o cultural, o bien atendiendo a sus potencialidades para el uso público ordenado del medio.
  
2. Los Parajes Naturales Municipales cumplen todas o algunas de las siguientes funciones:
  
a) Conservación, regeneración y mejora de los valores naturales y culturales que han motivado su declaración.
  
b) Puesta en valor y uso sostenible de dichos valores, contribuyendo con ello al desarrollo sostenible del municipio en términos económicos, sociales y culturales.
  
c) Uso público del entorno, compatible con los objetivos de conservación, en materia de disfrute ordenado del medio, educación ambiental y estudio de los valores ambientales y culturales.
  
Artículo 2. Iniciativa
  
1. La iniciativa para la declaración de Parajes Naturales Municipales corresponde a los Ayuntamientos interesados en la misma, atendiendo a la existencia en sus municipios, a criterio de la corporación local, con la conformidad de la conselleria competente en materia de medio ambiente, de zonas que reúnan alguno de los valores y potencialidades de uso a que se refiere el artículo 1 de este decreto.
  
2. El procedimiento para ejercer la iniciativa podrá comenzar de oficio o a solicitud de personas o entidades interesadas y, en particular, de los vecinos y los grupos, entidades o asociaciones que se ocupen y tengan por finalidad primordial la conservación del medio natural.
  
Artículo 3. Presentación de la iniciativa
  
1. Los ayuntamientos promotores presentarán a la conselleria competente en materia de medio ambiente, un acuerdo plenario con el siguiente contenido mínimo:
  
a) Solicitud expresa de declaración del Paraje Natural Municipal.
  
b) Manifestación de la intención de gestionar el espacio natural protegido conforme a lo especificado al respecto en la citada Ley 11/1994 y en el presente decreto.
  
c) Denominación del espacio.
  
d) Extensión en hectáreas.
  
e) Ubicación del espacio dentro del término municipal (croquis aproximado).
  
f) Motivos que aconsejan la declaración del Paraje Natural Municipal (enumeración simple).
  
2. Dicho acuerdo plenario adjuntará un documento técnico denominado proyecto de Plan Especial del Paraje Natural Municipal que corresponda. Este documento ostentará, a efectos de la tramitación del espacio protegido, el doble carácter de proyecto de Paraje Natural Municipal y de proyecto de Plan Especial, instrumento este último requerido por el artículo 31.3 de la citada Ley 11/1994 para la ordenación de los Parajes Naturales Municipales.
  
3. El contenido mínimo de dicho proyecto será el siguiente:
  
a) Denominación, localización geográfica, delimitación y plano parcelario en el que conste la propiedad de las parcelas incluidas en el espacio considerado, mediante referencia catastral, referencia registral o certificado del secretario del ayuntamiento.
  
b) Enumeración de los méritos y potencialidades de uso que aconsejan la declaración del espacio protegido.
  
c) Síntesis sucinta de la información disponible sobre el medio físico, el territorio, la estructura administrativa y el ambiente socioeconómico de la zona considerada.
  
d) Identificación de los posibles impactos o factores de riesgo, actuales o potenciales, que puedan actuar sobre los valores ambientales o culturales.
  
e) Indicación del tratamiento en el planeamiento urbanístico municipal de los terrenos afectados. Previsiones para la adaptación del planeamiento en caso necesario.
  
f) Indicación del régimen de titularidad de los terrenos. En el caso de afectarse terrenos privados, el ayuntamiento deberá adjuntar la conformidad expresa por escrito de los titulares, sin cuyo requisito la citada conselleria competente en materia de medio ambiente no emitirá, hasta la subsanación de dicha deficiencia, el criterio de conformidad favorable a que se refiere el artículo 4 de este decreto.
  
g) Normas de ordenación y uso del espacio protegido.
  
h) Exposición del mecanismo de gestión del mismo.
  
i) Indicación de los mecanismos de financiación del espacio, con medios propios del Ayuntamiento o en colaboración con organismos y entidades.
  
4. El procedimiento de declaración del Paraje Natural Municipal se considerará iniciado el mismo día en que la propuesta municipal, con la documentación indicada en los apartados anteriores de este artículo, tenga entrada en la conselleria competente en materia de medio ambiente.
  
5. Si el ámbito territorial del paraje afecta a varios municipios, se tendrá en cuenta lo siguiente:
  
a) Los respectivos ayuntamientos deberán presentar, simultáneamente, sus correspondientes acuerdos plenarios conforme a lo especificado en el apartado 1 de este artículo.
  
b) En cada uno de dichos acuerdos deberá constar la designación de una de las corporaciones locales como representante de todas ellas para la tramitación del expediente de declaración del paraje, especificándose asimismo el mecanismo de coordinación interadministrativa durante dicha tramitación.
  
c) Se presentará un único proyecto de Plan Especial del Paraje Natural Municipal, elaborado de común acuerdo entre los distintos Ayuntamientos.
  
d) Dicho proyecto, además de lo indicado en el apartado 3 de este artículo, especificará los mecanismos de coordinación entre los ayuntamientos para la gestión conjunta del espacio natural protegido.
  
6. La conselleria competente en materia de medio ambiente prestará soporte técnico a los ayuntamientos para la elaboración del proyecto de Plan Especial. En caso necesario, si los ayuntamientos no disponen de medios materiales suficientes, dicha conselleria podrá asumir la elaboración técnica del citado proyecto en colaboración con aquellos.
  
Artículo 4. Criterio de conformidad
  
1. En el plazo de un mes desde la presentación de la iniciativa por el municipio, la conselleria competente en materia de medio ambiente, previo estudio de la propuesta, comunicará al ayuntamiento su criterio sobre la misma, el cual podrá ser favorable o desfavorable.
  
2. El criterio de conformidad favorable podrá ser condicionado, en su caso, a la subsanación por el ayuntamiento, dentro del plazo máximo de un mes desde la comunicación de dicho criterio de determinadas deficiencias u omisiones técnicas en la propuesta.
  
Artículo 5. Desestimación de la propuesta
  
1. La conselleria competente en materia de medio ambiente desestimará la propuesta en el caso de darse alguno de los siguientes supuestos:
  
a) Cuando, a criterio de dicha conselleria, la propuesta municipal presente deficiencias técnicas insalvables, o bien cuando las características del espacio no se ajusten a las especificadas en el artículo 1 de este decreto para la figura de Paraje Natural Municipal.
  
b) Cuando exista criterio de conformidad condicionado a la subsanación de deficiencias en la propuesta, sin que éstas lo hayan sido en el plazo fijado.
  
2. La citada conselleria competente en materia de medio ambiente notificará al ayuntamiento promotor la desestimación de la propuesta en forma razonada, considerándose concluido el procedimiento en la fecha de entrada en el ayuntamiento de la correspondiente notificación.
  
Artículo 6. Tramitación del expediente de declaración
  
1. En virtud del artículo 26.2 de la citada Ley 11/1994, la tramitación del expediente de declaración corresponde al ayuntamiento proponente, o bien al designado para ello cuando el ámbito territorial esté situado en más de un término municipal, según lo dispuesto en el artículo 3.5 de este decreto.
  
2. En el supuesto de conformidad, y una vez recibida de la conselleria competente en materia de medio ambiente la correspondiente comunicación, el ayuntamiento proponente, o bien el designado para ello en el caso de propuestas que afecten a varios municipios, someterá el proyecto de Plan Especial a información pública por plazo de un mes. Asimismo, cuando exista afección a terrenos privados, en aplicación del artículo 84 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, el ayuntamiento deberá notificar individualmente el trámite a cada uno de los propietarios de terrenos afectados, los cuales previamente deberán haber manifestado su conformidad con el proyecto conforme a las determinaciones del artículo 3.3, inciso f), de este decreto. Al mismo tiempo, dicho ayuntamiento dará audiencia a las entidades y asociaciones que ejerzan la representación de los intereses afectados por la declaración.
  
3. La iniciación del expediente de declaración determinará la aplicación del régimen cautelar establecido por el artículo 28 de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunidad Valenciana.
  
4. En el supuesto de que el ámbito territorial afectara a más de un término municipal, el trámite de información pública se efectuará de conformidad con la fórmula acordada entre los municipios al designar uno de los ayuntamientos para la tramitación.
  
5. Las alegaciones que se formulen en dicho trámite serán, tras su estudio, resueltas en un sentido o en otro por el pleno de la corporación o corporaciones municipales que adoptaron la iniciativa, tras lo cual el expediente será remitido a la conselleria competente en materia de medio ambiente para continuar su tramitación.
  
6. Dicha conselleria podrá prestar apoyo técnico a los ayuntamientos para la tramitación del proyecto de espacio natural protegido. En caso necesario, cuando éstos carezcan de los medios materiales necesarios, la conselleria competente en materia de medio ambiente podrá asumir directamente, de conformidad con los ayuntamientos y en colaboración con éstos, la realización de las actuaciones técnicas necesarias para la tramitación.
  
Artículo 7. Declaración del Paraje Natural Municipal y aprobación del Plan Especial
  
1. La conselleria competente en materia de medio ambiente, una vez recibido del ayuntamiento el expediente, tras la realización del trámite de información pública y el pronunciamiento de la corporación municipal sobre las alegaciones formuladas y sobre las eventuales modificaciones introducidas por la misma en el proyecto como resultado de dicho trámite, formulará un informe sobre el procedimiento de declaración del paraje.
  
2. Dicho informe será elevado al Consell de la Generalitat, junto con la correspondiente propuesta de Acuerdo de declaración del Paraje Natural Municipal y con el proyecto del Plan Especial del mismo, dentro del plazo máximo de tres meses desde la presentación de la propuesta municipal, de conformidad con lo establecido por el artículo 25.2 de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunidad Valenciana.
  
3. La declaración del Paraje Natural Municipal, así como la aprobación definitiva del Plan Especial del mismo, se efectuarán conjuntamente mediante acuerdo del Consell de la Generalitat. Dicho Acuerdo contendrá, como mínimo, las siguientes especificaciones:
  
a) Exposición de motivos.
  
b) Delimitación textual y gráfica del paraje.
  
c) Normas de ordenación y uso del mismo.
  
d) Composición del Consejo de Participación del Paraje Natural Municipal, que es el órgano colegiado consultivo, colaborador y asesor de la gestión del espacio protegido, a que hace referencia el artículo 48.5 de la Ley 11/1994. En dicho órgano existirá representación de la conselleria competente en materia de medio ambiente y del ayuntamiento o ayuntamientos promotores.
  
e) Aprobación del Plan Especial del Paraje Natural Municipal, cuya parte dispositiva figurará como anexo al acuerdo.
  
Artículo 8. Régimen de gestión de los Parajes Naturales Municipales
  
1. La gestión de los Parajes Naturales Municipales corresponde al ayuntamiento promotor. En el caso de iniciativas promovidas por varios ayuntamientos, corresponde a éstos de común acuerdo, de conformidad con lo establecido en el artículo 3.5 de este decreto, fijar un mecanismo de coordinación para la gestión conjunta del espacio protegido.
  
2. El ayuntamiento o ayuntamientos promotores podrán, si lo consideran conveniente, designar a una persona encargada de las funciones de dirección técnica y coordinación de las actividades de gestión del espacio protegido, la cual contará con la suficiente aptitud y preparación técnica para dicho cometido y podrá ser asistida, en caso necesario, por otro personal bajo su dirección.
  
3. El planeamiento urbanístico de los municipios incluidos en el ámbito del paraje deberá adaptarse en todo lo necesario al régimen de ordenación y gestión del mismo, establecido por el correspondiente acuerdo del Consell de la Generalitat y desarrollado por el Plan Especial del espacio protegido.
  
Artículo 9. Cooperación de la conselleria competente en materia de medio ambiente en la gestión de los Parajes Naturales Municipales
  
1. La conselleria competente en materia de medio ambiente podrá prestar a los ayuntamientos promotores la asistencia técnica necesaria para la gestión de los Parajes Naturales Municipales, incluyendo la programación y la ejecución de determinadas actuaciones dotacionales, de ordenación y de gestión. Para lo cual dicha conselleria podrá cooperar con los ayuntamientos mediante sus propios medios materiales y personales o a través de apoyo económico a estos últimos.
  
2. Cuando la entidad o las características de las actuaciones así lo aconsejen, procederá la formalización de los correspondientes convenios de colaboración entre ambas instituciones.
  
3. Asimismo, la conselleria competente en materia de medio ambiente fomentará, de común acuerdo con los ayuntamientos promotores, la participación en la gestión de los Parajes Naturales Municipales de cualquier organismo o entidad, público o privado, que puedan tener interés en la gestión de aquéllos.
  
Artículo 10. Financiación
  
1. La financiación de los Parajes Naturales Municipales correrá por cuenta del ayuntamiento o ayuntamientos promotores, sin perjuicio de la posible colaboración económica de la generalitat o de otros organismos de la administración local, así como de cualquier organismo o entidad, público o privado, que desee participar en dicha financiación.
  
2. La participación económica de la Generalitat, a través de la conselleria competente en materia de medio ambiente, podrá ser directa, mediante ayudas económicas a determinadas actuaciones gestoras promovidas por el ayuntamiento, o bien a través de la ejecución de actuaciones o dotaciones con medios propios de dicho organismo autonómico, de conformidad con lo establecido en el artículo 9 de este decreto.
  
Disposición transitoria
  
1. Los procedimientos de declaración de Parajes Naturales Municipales que se encuentren en curso en el momento de entrada en vigor de este decreto, podrán adaptarse a las determinaciones de este último.
  
2. La decisión sobre la conveniencia o no del inicio de dicha adaptación corresponde a la conselleria competente en materia de medio ambiente, previa conformidad del ayuntamiento o ayuntamientos promotores.
  
3. Los criterios para la citada adaptación son los siguientes:
  
a) Procedimientos de declaración pendientes de emisión de criterio de conformidad o de informe negativo por parte de la conselleria competente en materia de medio ambiente, en virtud de los artículos 4 y 5, respectivamente, del Decreto 109/1998, de 29 de julio, del Consell de la Generalitat:
  
1) La documentación técnica elaborada por el ayuntamiento hasta el momento será utilizada para la confección del proyecto de Plan Especial a que hace referencia el artículo 3.2 de este decreto. Esta adecuación podrá ser realizada por dicha conselleria con la colaboración del ayuntamiento.
  
2) Una vez elaborado dicho proyecto de Plan Especial, la tramitación del Paraje Natural Municipal continuará conforme a lo establecido en los artículos 3 y siguientes de este decreto.
  
b) Procedimientos de declaración con criterio de conformidad ya emitido en virtud del artículo 4 del Decreto 109/1998, de 29 de julio, del Consell de la Generalitat:
  
1) El proyecto de Paraje Natural Municipal elaborado conforme al citado Decreto 109/1998, será sometido, bajo la denominación de proyecto de Plan Especial del Paraje Natural Municipal según el artículo 3.2 de este decreto, al trámite de información pública y audiencia establecido por el artículo 6.2 de este último.
  
2) Efectuado dicho trámite, el procedimiento continuará hasta concluir todos los pasos de la tramitación establecida por los artículos 6 y siguientes de este decreto.
  
Disposición derogatoria
  
1. Queda derogado el Decreto 109/1998, de 29 de julio, del Consell de la Generalitat, por el que se regula la declaración de los Parajes Naturales Municipales y las relaciones de cooperación entre la Generalitat y los municipios para su gestión.
  
2. Asimismo quedan derogadas todas aquellas disposiciones, de igual o inferior rango, que contravengan o resulten incompatibles con este decreto.
  
Disposición final
  
El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia, 3 de septiembre de 2004
  
El presidente de la Generalitat,
  
FRANCISCO CAMPS ORTIZ
  
El conseller de Territorio y Vivienda,



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI