Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 3055, del 12-08-1997 (1997/9247)

ACORD d'11 de juny de 1997, de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, relatiu a la modificació puntual del Projecte de Delimitació de Sòl Urbà de Vilar de Canes.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   3055

Data del DOGV
:   12-08-1997

Secció del DOGV
:   CONVENIS I ACTES - ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   1997/9247

CVE


Data del document
:   11-06-1997

Organisme emissor
:   Conselleria d'Obres Públiques,Urbanisme i Transports

Tipus de document
:   Acord

ACORD d'11 de juny de 1997, de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, relatiu a la modificació puntual del Projecte de Delimitació de Sòl Urbà de Vilar de Canes.  
La Comissió Territorial d'Urbanisme, en sessió d'11 de juny de 1997, va adoptar el següent acord:  
"Vist l'expedient de referència 960613, del qual resulten rellevant els següents  
Antecedents  
Primer  
L'Ajuntament de Vilar de Canes, en sessió plenària de 18 de setembre de 1996, va acordar l'exposició al públic de l'expedient de modificació puntual del Projecte de Delimitació del Sòl Urbà, la qual cosa va dur a terme mitjançant anuncis publicats en el periòdic Castellón Diario, de 3 d'octubre de 1996, i en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana núm. 2.480, de 15 d'octubre de 1996. Transcorregut el termini d'informació pública de 30 dies, en el qual no es va presentar cap reclamació, el ple en sessió de 27 de novembre de 1996 va aprovar provisionalment la modificació, trametent la documentació al Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló, on va tenir entrada el 16 de desembre de 1996, per a la seua aprovació definitiva.  
El Servei Territorial d'Urbanisme, amb data 20 de desembre de 1996:  
a) Va requerir a l'Ajuntament perquè completara la documentació i aclarira determinats extrems de la proposta, la qual cosa es va dur a terme amb la documentació presentada el 13 de febrer de 1997.  
b) Va sol·licitar de la Conselleria d'Agricultura i Medi Ambient la preceptiva Declaració d'Impacte Ambiental relativa al projecte, que va ser emesa per la Direcció General de Desenvolupament Sostenible el 15 d'abril de 1997.  
Segon  
El projecte consta de memòria informativa i justificativa, com també de plans.  
Tercer  
El contingut de la modificació proposada és doble:  
a) S'amplia l'ample d'un vial, en sòl urbà de 6 metres d'ample, i es fixa en 8 metres. L'ampliació es justifica en la millor atenció de les necessitats del trànsit i de les infraestructures.  
b) Es regularitza el perímetre de dues illes de sòl urbà, situades junt al vial abans esmentat, de manera que ambdues queden com dos rectangles amb una profunditat de 15 metres, uniforme en tota la seua longitud. Per a la regularització del perímetre d'ambdues illes es reclassifiquen 147,25 mý de sòl no urbanitzable en sòl urbà edificable.  
Com a mesura compensatòria s'amplia en 502,12 mý la zona esportiva existent i es crea una zona verda junt a aquella de 457 mý de superfície, situades ambdues zones en el sòl urbà.  
La modificació es justifica en les necessitats urbanístiques del municipi, que ha experimentat un auge com a lloc de residència per a períodes vacacionals, per la qual cosa també es fa convenient l'ampliació de les zones dotacionals.  
Fonaments de dret  
Primer  
La tramitació de la modificació és correcta, a tenor del que disposa l'article 38 de la Llei Reguladora de l'Activitat Urbanística (a partir d'ara LRAU), en relació amb la disposició transitòria 7.2 de la mateixa llei.  
Quant al projecte reclassifica sòl no urbanitzable, el mateix ha estat sotmès a Declaració d'Impacte Ambiental (art. 43.2 de la LRAU) emesa, amb caràcter favorable, per l'òrgan competent.  
Segon  
La documentació està completa als efectes de donar compliment a l'article 27.1 de la LRAU.  
Tercer  
La primera de les operacions objecte del projecte -ampliació de 6 a 8 metres de l'ample d'un vial en sòl urbà- justificada en aquest en consideracions raonables expressives de l'interès públic exclusivament local, representa un exercici de la potestat de planejament d'acord amb les regles de l'article 2.2 de la LRAU, per la qual cosa no pot formular-s'hi cap objecció fundada en l'article 40 de la mateixa llei.  
Quart  
La segona de les operacions consisteix en reclassificar sòl no urbanitzable en urbà.  
Com a resultat d'això es regularitza el perímetre de dues illes edificables, incrementant l'aprofitament lucratiu privat.  
Per això, és necessari observar les regles específiques que deriven de l'article 55, apartats 3 i 5, de la LRAU. Així:  
a. Tota alteració de l'ordenació establerta per un pla que augmente l'aprofitament lucratiu privat, haurà de contemplar les mesures compensatòries necessàries per a mantenir la proporció i qualitat de les dotacions públiques previstes respecte de l'aprofitament (art. 55.3).  
En aquest cas, l'increment de 147, 25 mý de sòl urbà amb aprofitament lucratiu pot representar un increment màxim de l'edificabilitat de 441,75 mý construïts, que es compensen amb la creació d'una nova zona verda de 457 mý i l'ampliació de la zona esportiva existent en 502,12 mý, el que s'entén com a mesures compensatòries suficients per a donar compliment a l'article 55.3 de la LRAU.  
b. Per altra part, l'article 55.5 de la mateixa llei exigeix que "les modificacions del pla que classifiquen com a sòl urbà o urbanitzable el que prèviament és no urbanitzable, han de complir el que disposen els números 1 i 3 d'aquest mateix article i garantir rigorosament, amb mesures anàlogues a les previstes en l'article 30.2, l'especial participació pública en les plusvàlues que generen.»  
La reclassificació que es duu a terme amb aquesta modificació s'ha ajustat al procediment establert en l'article 55.1 de la LRAU i ha obtingut la Declaració d'Impacte Ambiental favorable, i les mesures compensatòries adoptades, amb el notable increment que experimenten les dotacions públiques destinades a zones verdes i espais esportius, permeten entendre complerta l'exigència de l'article 55.5, en relació amb el 30.2 de la LRAU, sobretot quan les eventuals plusvàlues que es generen amb la reclassificació, hauran de redundar en el municipi per ser de titularitat d'aquest els terrenys als quals s'atribueix aprofitament lucratiu.  
Verificat, per tant, que la modificació ha estat respectuosa amb les exigències de l'article 55.3 i 5 de la LRAU, procedeix ara examinar si és legalment viable que aquells terrenys, inicialment no urbanitzables, passen a ser sòl urbà.  
Així plantejada la qüestió cal recordar que el pla classifica com a sòl urbà els terrenys que, per convenir al seu model territorial es pretenguen mantenir o incorporar al procés d'urbanització (art. 8.4 de la LRAU). La classificació dels terrenys com a sòl urbà té com a objecte possibilitar el seu desenvolupament preferent mitjançant actuacions aïllades (art. 9.2 de la LRAU), s'entén així la que té com a objecte una sola parcel·la i suposa la seua edificació, com també, en el seu cas, la prèvia o simultània urbanització necessària per a convertir-la en solar connectant-la amb les xarxes d'infraestructures i serveis existents i immediats.  
En el cas present la reclassificació de sòl no urbanitzable en sòl urbà amb aprofitament lucratiu té com a objecte regularitzar unes illes de sòl que el Projecte de Delimitació ja va considerar com a sòl urbà, per tal de crear un fons uniforme de 15 metres en aquestes illes. D'aquesta manera cap dubte pot haver-hi en què els terrenys que ara es reclassifiquen i afegeixen a aquest sòl urbà preexistent no poden ser objecte de desenvolupament separat d'aquest, de manera que si el sòl urbà preexistent ja és susceptible d'execució mitjançant actuació aïllada també ho serà el que ara s'afegesca a aquell.  
La mateixa conclusió és predicable del sòl no urbanitzable que es reclassifica en urbà amb ús dotacional (zona verda i esportiva), ja que suposa l'ampliació de la d'aquest últim ús ja existent i sobretot quan, segons resulta dels plans d'informació del Projecte de Delimitació, pels volts d'aquests terrenys estan presents les xarxes d'aigua potable i clavegueram, a més de l'accés; per això també serà possible actuar amb subjecció al règim d'actuacions aïllades per a completar la urbanització de la zona dotacional, d'acord amb l'article 6.5, segon paràgraf, de la LRAU.   
Així doncs, des de l'exercici de les comeses que deriven de l'article 40 de la LRAU no existeix cap obstacle a l'aprovació de la reclassificació del sòl no urbanitzable en sòl urbà, tampoc s'adverteix infracció de legalitat, ni s'aprecia arbitrarietat en els aspectes discrecionals de la modificació proposada que no incideixen en matèries d'interès supralocal.  
Cinquè  
D'acord amb els articles 8.a i 9.1 del Reglament dels Òrgans Urbanístics de la Generalitat Valenciana, aprovat per Decret 77/1996, de 16 d'abril, en aquest cas, el director general d'Urbanisme i Ordenació Territorial pot sotmetre l'expedient a aprovació definitiva del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, o bé sotmetre la seua proposta a dictamen previ de la Comissió Territorial d'Urbanisme, dictamen que si es refereix a un municipi de menys de 50.000 habitants (com és el cas de Vilar de Canes) tindrà directament efectes de resolució executòria.  
En virtut d'això, la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, en sessió d'11 de juny de 1997 acorda aprovar definitivament la modificació puntual del Projecte de Delimitació de Sòl Urbà de Vilar de Canes.  
Contra l'anterior acord que no posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs ordinari davant el conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, en el termini d'un mes, sense perjudici d'utilitzar qualsevol altra via de recurs que es considere procedent".  
Castelló, 11 de juny de 1997.- El secretari de la Comissió Territorial d'Urbanisme. Joaquín Llidó Silvestre.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 3055, del 12-08-1997 (1997/9247)

ACUERDO de 11 de junio de 1997, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la modificación puntual del Proyecto de Delimitación de suelo urbano de Vilar de Canes.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   3055

Fecha DOGV
:   12-08-1997

Sección del DOGV
:   CONVENIOS Y ACTOS - OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   1997/9247

CVE


Fecha del documento
:   11-06-1997

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

ACUERDO de 11 de junio de 1997, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la modificación puntual del Proyecto de Delimitación de suelo urbano de Vilar de Canes.  
La Comisión Territorial de Urbanismo, en sesión de 11 de junio de 1997, adoptó el siguiente acuerdo:  
"Visto el expediente de la referencia 960613, del que resultan relevantes los siguientes  
Antecedentes  
Primero  
El Ayuntamiento de Vilar de Canes, en sesión plenaria de 18 de septiembre de 1996, acordó la exposición al público del expediente de modificación puntual del Proyecto de Delimitación del Suelo Urbano, lo que llevó a cabo mediante anuncios publicados en el periódico Castellón Diario, de 3 de octubre de 1996, y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana nº 2.480, de 15 de octubre de 1996. Transcurrido el plazo de información pública de 30 días, en el que no se presentó ninguna reclamación, el Pleno, en sesión de 27 de noviembre de 1996, aprobó provisionalmente la modificación, remitiendo la documentación al Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón, donde tuvo entrada el 16 de diciembre de 1996, para su aprobación definitiva.  
El Servicio Territorial de Urbanismo, con fecha 20 de diciembre de 1996:  
a) Requirió al Ayuntamiento para que completase la documentación y aclarase determinados extremos de la propuesta, lo que se llevó a cabo con la documentación presentada el 13 de febrero de 1997.  
b) Solicitó de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente la preceptiva Declaración de Impacto Ambiental relativa al proyecto, que fue emitida por la Dirección General de Desarrollo Sostenible el 15 de abril de 1997.  
Segundo  
El proyecto consta de memoria informativa y justificativa, así como de planos.  
Tercero  
El contenido de la modificación propuesta es doble:  
a) Se amplía el ancho de un vial, en suelo urbano de 6 metros de ancho, fijándolo en 8 metros. La ampliación se justifica en la mejor atención de las necesidades del tráfico y de las infraestructuras.  
b) Se regulariza el perímetro de dos manzanas de suelo urbano, situadas junto al vial antes mencionado, de modo que ambas quedan como dos rectángulos con una profundidad de 15 metros, uniforme en toda su longitud. Para la regularización del perímetro de ambas manzanas se reclasifican 147,25 mý de suelo no urbanizable en suelo urbano edificable.  
Como medida compensatoria se amplía en 502,12 mý la zona deportiva existente y se crea una zona verde junto a aquélla de 457 mý de superficie, situadas ambas zonas en el suelo urbano.  
La modificación se justifica en las necesidades urbanísticas del municipio, que ha experimentado un auge como lugar de residencia para períodos vacacionales, por lo que también se hace conveniente la ampliación de las zonas dotacionales.  
Fundamentos de derecho  
Primero  
La tramitación de la modificación es correcta, a tenor de lo dispuesto en el artículo 38 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU), en relación con la disposición transitoria séptima 2 de la misma ley.  
En cuanto el proyecto reclasifica suelo no urbanizable, el mismo ha sido sometido a Declaración de Impacto Ambiental (art. 43.2 de la LRAU) emitida, con carácter favorable, por el órgano competente.  
Segundo  
La documentación está completa a los efectos de dar cumplimiento al artículo 27.1 de la LRAU.  
Tercero  
La primera de las operaciones objeto del proyecto -ampliación de 6 a 8 metros del ancho de un vial en suelo urbano-, justificada en el mismo en consideraciones razonables expresivas del interés público exclusivamente local, representa un ejercicio de la potestad de planeamiento acorde con las reglas del artículo 2.2 de la LRAU, por lo que no cabe formular a ella ninguna objeción fundada en el artículo 40 de la misma ley.  
Cuarto  
La segunda de las operaciones consiste en reclasificar suelo no urbanizable en urbano.  
De resultas de ello se regulariza el perímetro de dos manzanas edificables, incrementando el aprovechamiento lucrativo privado.  
Por ello, es necesario observar las reglas específicas que derivan del artículo 55, apartados 3 y 5, de la LRAU. Así:  
a. Toda alteración de la ordenación establecida por un plan que aumente el aprovechamiento lucrativo privado, deberá contemplar las medidas compensatorias precisas para mantener la proporción y calidad de las dotaciones públicas previstas respecto del aprovechamiento (art. 55.3).  
En el presente caso, el incremento de 147, 25 mý de suelo urbano con aprovechamiento lucrativo puede representar un incremento máximo de la edificabilidad de 441,75 mý construidos, que se compensan con la creación de una nueva zona verde de 457 mý y la ampliación de la zona deportiva existente en 502,12 mý, lo que se entienden como medidas compensatorias suficientes para dar cumplimiento al artículo 55.3 de la LRAU.  
b. Por otra parte, el artículo 55.5 de la misma ley exige que "las modificaciones del plan que clasifiquen como suelo urbano o urbanizable el que previamente fuera no urbanizable deben cumplir lo dispuesto en los números 1 y 3 de este mismo artículo y garantizar rigurosamente, con medidas análogas a las previstas en el artículo 30.2 , la especial participación pública en las plusvalías que generen.»  
La reclasificación que se lleva a cabo con la presente modificación se ha ajustado al procedimiento establecido en el artículo 55.1 de la LRAU, habiendo obtenido la Declaración de Impacto Ambiental favorable y las medidas compensatorias adoptadas, con el notable incremento que experimentan las dotaciones públicas destinadas a zonas verdes y espacios deportivos, permiten entender cumplida la exigencia del artículo 55.5, en relación con el 30.2 de la LRAU, máxime cuando, las eventuales plusvalías que se generen con la reclasificación, habrán de redundar en el municipio por ser de titularidad de éste los terrenos a los que se atribuye aprovechamiento lucrativo.  
Verificado, por tanto, que la modificación ha sido respetuosa con las exigencias del artículo 55.3 y 5 de la LRAU, procede ahora examinar si es legalmente viable que aquellos terrenos, inicialmente no urbanizables, pasen a ser suelo urbano.  
Así planteada la cuestión se ha de recordar que el plan clasifica como suelo urbano los terrenos que, por convenir a su modelo territorial se pretendan mantener o incorporar el proceso de urbanización (art. 8.4 de la LRAU). La clasificación de los terrenos como suelo urbano tiene por objeto posibilitar su desarrollo preferente mediante actuaciones aisladas (art. 9.2 de la LRAU), entendiéndose por tal la que tiene por objeto una sola parcela y supone su edificación, así como, en su caso, la previa o simultánea urbanización precisa para convertirla en solar conectándola con las redes de infraestructuras y servicios existentes e inmediatos.  
En el caso presente la reclasificación de suelo no urbanizable en suelo urbano con aprovechamiento lucrativo tiene por objeto regularizar unas manzanas de suelo a las que el Proyecto de Delimitación ya consideró como suelo urbano, con objeto de crear un fondo uniforme de 15 metros en tales manzanas. De este modo ninguna duda puede caber en que los terrenos que ahora se reclasifican y añaden a ese suelo urbano preexistente no pueden ser objeto de desarrollo separado de éste, de manera que si el suelo urbano preexistente ya es susceptible de ejecución mediante actuación aislada también lo será el que ahora se añada a aquél.  
La misma conclusión es predicable del suelo no urbanizable que se reclasifica en urbano con uso dotacional (zona verde y deportiva), pues supone la ampliación de la de este último uso ya existente y máxime cuando, según resulta de los planos de información del Proyecto de Delimitación, en las inmediaciones de tales terrenos están presentes las redes de agua potable y alcantarillado, además del acceso, por lo que también será posible actuar con sujeción al régimen de actuaciones aisladas para completar la urbanización de la zona dotacional, conforme al artículo 6.5, segundo párrafo, de la LRAU.   
Así pues, desde el ejercicio de los cometidos que derivan del artículo 40 de la LRAU no existe obstáculo alguno a la aprobación de la reclasificación del suelo no urbanizable en suelo urbano, tampoco se advierte infracción de legalidad, ni se aprecia arbitrariedad en los aspectos discrecionales de la modificación propuesta que no inciden en materias de interés supralocal.  
Quinto  
De conformidad con los artículos 8.a y 9.1 del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto 77/1996, de 16 de abril, en el presente caso, el director general de Urbanismo y Ordenación Territorial puede someter el expediente a aprobación definitiva del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, o bien, someter su propuesta a previo dictamen de la Comisión Territorial de Urbanismo, dictamen que si se refiere a un municipio de menos de 50.000 habitantes (como es el caso de Vilar de Canes) tendrá directamente efectos de resolución ejecutoria.  
En su virtud, la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, en sesión de 11 de junio de 1997 acuerda aprobar definitivamente la modificación puntual del Proyecto de Delimitación de Suelo Urbano de Vilar de Canes.  
Contra el anterior acuerdo que no pone fin a la vía administrativa, cabe interponer recurso ordinario ante el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, en el plazo de un mes, sin perjuicio de utilizar cualquier otra vía de recurso que se estime procedente".  
Castellón, 11 de junio de 1997.- El secretario de la Comisión Territorial de Urbanismo. Joaquín Llidó Silvestre.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML