Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 4371, del 05-11-2002 (2002/11480)

ACORD de 30 de setembre de 2002, de la Comissió Territorial d'Urbanisme de València, relatiu a la modificació puntual núm. 32 del Pla General d'Ordenació Urbana del municipi de l'Alcora.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   4371

Data del DOGV
:   05-11-2002

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2002/11480

CVE


Data del document
:   30-09-2002

Organisme emissor
:   Conselleria d'Obres Públiques,Urbanisme i Transports

Tipus de document
:   Acord

Descriptors 

:   * [Alcora, l'](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))

ACORD de 30 de setembre de 2002, de la Comissió Territorial d'Urbanisme de València, relatiu a la modificació puntual núm. 32 del Pla General d'Ordenació Urbana del municipi de l'Alcora. [2002/11480]
  
Vist l'expedient relatiu a la modificació puntual núm. 32 del Pla General d'Ordenació Urbana del municipi de l'Alcora, i de conformitat amb els següents:
  
Antecedents
  
Primer
  
El Ple de l'Ajuntament, en sessió de 7 de maig de 2002, va adoptar l'acord d'exposar al públic la modificació núm. 32 del PGOU relativa a la desafectació de la superfície dotacional com a servici públic (casa quarter de la Guàrdia Civil) i es manté l'ús residencial per a habitatges de promoció pública, per mitjà d'edictes inserits en el DOGV número 4.260, de 30 de maig de 2002, i el periòdic Mediterráneo de data 17 de maig de 2002. Durant el tràmit d'exposició pública no es va produir cap al·legació, i es va aprovar provisionalment per Acord del Ple de data 30 de juliol de 2002.
  
El projecte de modificació va tindre entrada en el Registre General de la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports a Castelló, el 19 d'agost de 2002.
  
Segon
  
El projecte està compost de memòria informativa, memòria justificativa plans d'informació i plans d'ordenació.
  
Tercer
  
La present modificació puntual pretén reduir la superfície que el Pla General destinava a servici públic casa quarter de la Guàrdia Civil, de manera que de 1.350 m² de parcel·la destinada a este ús, 600 m² passen a ser d'ús residencial amb destinació a habitatges de promoció pública, amb idèntic aprofitament urbanístic, i es manté la superfície restant de 750 m² amb el mateix ús.
  
La proposta de reducció de superfície dotacional destinada a servici públic sorgix amb motiu que la Direcció General de la Guàrdia Civil posa a disposició de la Gerència d'Infraestructures de la Seguretat de l'Estat la parcel·la, i este organisme és qui fa amb posterioritat entrega a l'Ajuntament del sobrant de terrenys que com a conseqüència de la disminució del personal i la limitada necessitat del cos, es va entendre que no era necessària per als seus propòsits la totalitat de la parcel·la, i se cedix amb això una porció de 600 m² de superfície a l'Ajuntament.
  
Segons s'assenyala en la memòria, el Pla General determina com a residencial la dotació SP per a la ubicació d'una casa quarter per a la Guàrdia Civil, situada en la subzona del sòl urbà 1a, Intensiva Casc, en la qual establix, entre altres paràmetres, un nombre de plantes màxim que per a la totalitat parcel·la és de 5 + àtic. Amb la modificació, es manté el mateix ús residencial i la mateixa intensitat, però en compte de destinar-se per a habitatges de la Guàrdia Civil es destinarà per a habitatges en algun règim de promoció pública. Així, amb estos canvis no s'augmenta el nombre d'habitatges, perquè la dotació SP, casa quarter de la Guàrdia Civil, consistiria probablement en habitatges i únicament unes xicotetes oficines i aparcament en planta baixa i inferiors a la baixa, si fóra el cas.
  
La present modificació puntual implica l'alteració dels plans d'ordenació números 8B i 12B del PGOU de l'Alcora.
  
Quart
  
No s'han sol·licitat informes ja que es troba en l'expedient administratiu municipal l'acta de desafectació de data 28 de setembre de 2000 del solar afectat per la modificació en què la Direcció General de la Guàrdia Civil posa a la disposició de la Gerència d'Infraestructures de la Seguretat de l'Estat la parcel·la de 600 m² segregada de la total, així com l'acta d'entrega a l'Ajuntament dels mencionats terrenys de data 26 d'octubre de 2000.
  
Fonaments de dret
  
Primer
  
La tramitació ha sigut correcta en compliment del que disposa l'article 38 i la documentació està completa en compliment del que establix l'article 27 en relació al 55, tots estos de la Llei 6/94, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de l'Activitat Urbanística (LRAU)
  
Segon
  
La modificació puntual número 32 del PGOU de l'Alcora comporta una variació del sòl dotacional SP identificat com a casa quarter de la Guàrdia Civil, situat en el nucli urbà de la població, de manera que part del sòl es destina ara a habitatges de promoció pública, sense augment d'edificabilitat ni de densitat, encara que amb la modificació decau de la seua condició de dotació SP la porció de parcel·la de 600 m² segregada.
  
Així les coses, i per a un correcte enjudiciament de la modificació es tracta ara d'aclarir el sentit en què s'ha d'aplicar per al present cas el contingut de l'article 55.3 de la LRAU que assenyala, ?Tota alteració de l'ordenació establida per un pla que augmente l'aprofitament lucratiu privat d'algun terreny o desafecte el sòl de la destinació pública, haurà de preveure les mesures compensatòries necessàries per a mantindre la proporció i la qualitat de les dotacions públiques previstes respecte a l'aprofitament, sense augmentar este en detriment de la millor realització possible dels estàndards legals de qualitat de l'ordenació?.
  
En el present cas es pot afirmar que es manté la proporció i qualitat de les dotacions públiques previstes respecte a l'aprofitament, ja que no es produïx variació en els aspectes d'ús i edificabilitat, és a dir, l'ús a què va destinada la porció segregada de la dotació inicialment destinada a casa quarter de la Guàrdia Civil és el mateix que el que ara es proposa amb la modificació que és el residencial per a la construcció d'habitatges, en este cas en règim de promoció pública. D'altra banda, l'edificabilitat es manté ja que no es varien els paràmetres d'edificacció que el pla assigna a la parcel·la.
  
Ara cal qüestionar si es produïx o no desafectació de sòl de destinació pública. En principi, és cert que es desafecta una porció de sòl que inicialment era dotacional, i que amb la modificació decau de tal condició, no obstant això, la destinació de la parcel·la es manté com a pública, atés que la propietat és municipal i el que es pretén és la construcció d'habitatges de promoció pública. A més, en l'esperit de la LRAU i concretament en articles com el 30.2, s'assenyala un possible sistema per a abundar en el compliment d'objectius complementaris en el desenrotllament dels programes, i s'adopten mesures com l'afectació de finques a la construcció amb fins socials o l'establiment de preus màxims de venda, les dues situacions que es donen per al cas de la construcció d'habitatges de promoció pública, per la qual cosa s'entén que este fet adquirix un caràcter complementari i equivalent, entre altres, a la cessió de reserves dotacionals a la qual necessàriament està obligat l'urbanitzador. D'altra banda, la mateixa Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, en l'expedient 980662, instruït amb motiu de l'aprovació definitiva de la modificació núm. 5 del Pla General de Morella, va acordar l'aprovació definitiva del trasllat a nova ubicació i desafectació de la casa quarter de la Guàrdia Civil, en un expedient de característiques semblants, i s'establix ja un precedent respecte d'això.
  
D'altra banda, es justifica el compliment de l'article 17 de l'annex al Reglament de Planejament ja que en no produir-se augment d'aprofitament i entendre's certa equivalència dotacional per constituir semblants usos, es manté l'equilibri entre dotacions i aprofitament. La modificació, a més, no suposa augment en el nombre d'habitatges, per la qual cosa no s'augmenta la densitat global de la zona.
  
Tercer
  
Per tot això, ja que es justifica que no queden vulnerats els preceptes legals d'aplicació i queda justificat l'interés públic local que, de conformitat amb el que disposa l'article 40.2 de la LRAU, formula el municipi des de la representativitat que li conferix la seua legitimació democràtica, cal estimar que des del punt de vista autonòmic res cal dir, i es pot procedir a l'aprovació definitiva del document.
  
Quart
  
De conformitat amb el que establixen els articles 8.a i 9.1 del Reglament dels Òrgans Urbanístics de la Generalitat Valenciana, aprovat pel Decret 77/1996, de 16 d'abril, en el present cas, el director General d'Urbanisme i Ordenació Territorial pot sotmetre l'expedient a aprovació definitiva del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports o bé sotmetre la seua proposta a dictamen previ de la Comissió Territorial d'Urbanisme, dictamen que, en el cas de municipis de menys de 50.000 habitants, tindrà directament efectes de resolució d'execució.
  
En virtut de tot el que s'ha exposat anteriorment, la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló acorda aprovar definitivament la modificació puntual número 32 del Pla General de l'Alcora.
  
Contra el present acord, que no posa fi a la via administrativa, podrà interposar-se recurs administratiu d'alçada, en el termini d'un mes, davant del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, això sense perjuí d'utilitzar qualsevol altre recurs que es considere oportú.
  
Castelló, 30 de setembre de 2002.- El secretari de la Comissió Territorial d'Urbanisme: Fernando Renau Faubell.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 4371, del 05-11-2002 (2002/11480)

ACUERDO de 30 de septiembre de 2002 de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, relativo a la modificación puntual n.º 32 del Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Alcora.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   4371

Fecha DOGV
:   05-11-2002

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2002/11480

CVE


Fecha del documento
:   30-09-2002

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * [Alcora, l'](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))

ACUERDO de 30 de septiembre de 2002 de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, relativo a la modificación puntual n.º 32 del Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Alcora. [2002/11480]
  
Visto el expediente relativo a la Modificación puntual nº32 del Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Alcora, y de conformidad con los siguientes,
  
Antecedentes
  
Primero
  
El Ayuntamiento Pleno, en sesión celebrada el 7 de mayo de 2002, adoptó el acuerdo de exponer al público la modificación nº 32 del PGOU relativa a la desafección de superficie dotacional como servicio público (Casa Cuartel de la Guardia Civil) manteniendo el uso residencial para viviendas de promoción pública, mediante edictos insertados en el DOGV número 4.260, de 30 de mayo de 2002 y el periódico Mediterráneo de fecha 17 de mayo de 2002. Durante el trámite de exposición pública no se produjo alegación alguna, procediendo a aprobarlo provisionalmente por acuerdo de pleno de fecha 30 de julio de 2002.
  
El proyecto de modificación tuvo entrada en el Registro General de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes en Castellón, el 19 de agosto de 2002.
  
Segundo
  
El proyecto está compuesto de memoria informativa, memoria justificativa planos de información y planos de ordenación.
  
Tercero
  
La presente modificación puntual pretende reducir la superficie que el plan general destinaba a servicio público Casa Cuartel de la Guardia Civil, de modo que de 1.350 m² de parcela destinada a este uso 600 m² pasan a ser de uso residencial con destino a viviendas de promoción pública, con idéntico aprovechamiento urbanístico, manteniéndose la superficie restante de 750 m² con el mismo uso.
  
La propuesta de reducción de superficie dotacional destinada a servicio público surge con motivo de que la Dirección General de la Guardia Civil pone a disposición de la Gerencia de Infraestructuras de la Seguridad del Estado la parcela, siendo este organismo el que hace con posterioridad entrega al Ayuntamiento del sobrante de terrenos que como consecuencia de la disminución del personal y la limitada necesidad del Cuerpo, se entendió que no era necesaria para sus propósitos la totalidad de la parcela, cediendo con ello una porción de 600 m² de superficie al Ayuntamiento.
  
Según se señala en la memoria, el plan general determina como residencial la dotación SP para la ubicación de una Casa Cuartel para la Guardia Civil, situada en la subzona del suelo urbano 1ª, Intensiva Casco, en la que establece entre otros parámetros un número de plantas máximo que para la totalidad parcela es de 5 + Atico. Con la modificación, se mantiene el mismo uso residencial, y la misma intensidad, pero en lugar de destinarse para viviendas de la guardia civil se destinará para viviendas en algún régimen de promoción pública. Así, con estos cambios no se aumenta el número de viviendas, pues la dotación SP Casa Cuartel de la Guardia Civil, consistiría probablemente en viviendas y únicamente unas pequeñas oficinas y aparcamiento en planta baja e inferiores a la baja, de darse el caso.
  
La presente modificación puntual implica la alteración de los planos de Ordenación números 8B y 12B del P.G.O.U. de Alcora.
  
Cuarto
  
No se han solicitado informes por cuanto obra en el expediente administrativo municipal el acta de desafectación de fecha 28 de septiembre de 2000 del solar afectado por la modificación en la que la Dirección General de la Guardia Civil pone a disposición de la Gerencia de Infraestructuras de la Seguridad del Estado la parcela de 600 m² segregada de la total, así como Acta de Entrega al Ayuntamiento de los citados terrenos de fecha 26 de octubre de 2000.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero
  
La tramitación ha sido correcta en cumplimiento de lo dispuesto en el art. 38 y la documentación está completa en cumplimiento de lo que establece el art. 27 en relación al 55, todos ellos de la Ley 6/94, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante L.R.A.U.).
  
Segundo
  
La modificación puntual número 32 del P.G.O.U. de Alcora, supone una variación del suelo dotacional SP identificado como Casa Cuartel de la Guardia Civil, situado en el casco urbano de la población, de modo que parte del suelo se destina ahora a viviendas de promoción pública, sin aumento de edificabilidad ni de densidad, aunque con la modificación decae de su condición de dotación SP la porción de parcela de 600 m² segregada.
  
Así las cosas, y para un correcto enjuiciamiento de la modificación se trata ahora de aclarar el sentido en que se debe aplicar para el presente caso el contenido del artículo 55.3 de la LRAU que señala, ?Toda alteración de la ordenación establecida por un Plan que aumente el aprovechamiento lucrativo privado de algún terreno o desafecte el suelo del destino público, deberá contemplar las medidas compensatorias precisas para mantener la proporción y calidad de las dotaciones públicas previstas respecto al aprovechamiento, sin aumentar éste en detrimento de la mejor realización posible de los estándares legales de calidad de la ordenación.-
  
En el presente caso se puede afirmar que se mantiene la proporción y calidad de las dotaciones públicas previstas respecto al aprovechamiento, por cuanto no se produce variación en los aspectos de uso y edificabilidad, es decir, el uso al que va destinada la porción segregada de la dotación inicialmente destinada a Casa Cuartel de la Guardia Civil es el mismo que el que ahora se propone con la modificación que es el residencial para la construcción de viviendas, en este caso en régimen de promoción pública. Por otra parte la edificabilidad se mantiene por cuanto no se varían los parámetros edificatorios que el plan asigna a la parcela.
  
Cabe ahora cuestionar si se produce o no desafectación de suelo de destino público. En principio, es cierto que se desafecta una porción de suelo que inicialmente era dotacional, y que con la modificación decae de tal condición, no obstante, el destino de la parcela se mantiene como público, dado que la propiedad es municipal y lo que se pretende es la construcción de viviendas de promoción pública. Además, en el espíritu de la LRAU y en concreto en artículos como el 30.2, se señala un posible sistema para abundar en el cumplimiento de objetivos complementarios en el desarrollo de los programas, adoptando medidas como la afección de fincas a la construcción con fines sociales o el establecimiento de precios máximos de venta, situaciones ambas que se dan para el caso de la construcción de viviendas de promoción pública, por lo que se entiende que este hecho adquiere un carácter complementario y equivalente a, entre otras, la cesión de reservas dotacionales a la que necesariamente está obligado el urbanizador. Por otra parte la propia Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, en expediente 980662 instruido con motivo de la aprobación definitiva de la Modificación nº 5 del Plan General de Morella, acordó la aprobación definitiva del traslado a nueva ubicación y desafectación de la Casa Cuartel de la Guardia Civil, en un expediente de similares características, sentando ya un precedente al respecto.
  
Por otra parte se justifica el cumplimiento del artículo 17 del Anexo al Reglamento de Planeamiento por cuanto al no producirse aumento de aprovechamiento y entenderse cierta equivalencia dotacional por constituir similares usos, se mantiene el equilibrio entre dotaciones y aprovechamiento. La modificación, además, no supone aumento en el número de viviendas, por lo que no se aumenta la densidad global de la zona.
  
Tercero
  
Por todo ello, siendo que se justifica que no quedan vulnerados los preceptos legales de aplicación y queda justificado el interés público local que, conforme a lo dispuesto en el art. 40.2 de la L.R.A.U., formula el municipio desde la representatividad que le confiere su legitimación democrática, cabe estimar que desde el punto de vista autonómico nada hay que decir, pudiéndose proceder a la aprobación definitiva del documento.
  
Cuarto
  
De conformidad con lo establecido en los artículos 8.a y 9.1 del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por el Decreto 77/1996, de 16 de abril, en el presente caso, el director general de Urbanismo y Ordenación Territorial puede someter el expediente a aprobación definitiva del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes o bien someter su propuesta a previo dictamen de la Comisión Territorial de Urbanismo, dictamen que en el caso de municipios de menos de 50.000 habitantes, tendrá directamente efectos de resolución ejecutoria.
  
En virtud de todo lo que antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón Acuerda: Aprobar definitivamente la Modificación Puntual número 32 del Plan General de Alcora.
  
Contra el presente acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso administrativo de alzada, en el plazo de un mes, ante el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, ello sin perjuicio de utilizar cualquier otro recurso que se considere oportuno.
  
Castellón, 30 de septiembre de 2002.- El secretario de la Comisión Territorial de Urbanismo: Fernando Renau Faubell.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML