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Sumari del DOGV 3641, del 09-12-1999 (1999/10309)

RESOLUCIÓ de 25 de novembre de 1999, del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, relativa a la convocatòria de concurs número 1999.01.0272, denominat «Adquisició de bàscules mòbils per a la Direcció General de Transports», publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del dia 15 d'octubre de 1999, per la qual s'amplia el termini de presentació de pliques en deu dies, comptats des de l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   3641

Data del DOGV
:   09-12-1999

Secció del DOGV
:   V. ALTRES ANUNCIS - B) LICITACIÓ DE CONTRACTES ADMINISTRATIUS

Número del document
:   1999/10309

CVE


Data del document
:   25-11-1999

Organisme emissor
:   Conselleria d'Obres Públiques,Urbanisme i Transports

Tipus de document
:   Resolució

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [pesos i mesures](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 25 de novembre de 1999, del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, relativa a la convocatòria de concurs número 1999.01.0272, denominat «Adquisició de bàscules mòbils per a la Direcció General de Transports», publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del dia 15 d'octubre de 1999, per la qual s'amplia el termini de presentació de pliques en deu dies, comptats des de l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. [1999/X10309]
  
Vista la proposta de la Junta de Compres, de 25 de novembre de 1999, l'informe del Servei Jurídic, així com la documentació que consta en el Servei de Gestió Administrativa de la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, resulten els següents:
  
Antecedents de fet
  
Primer. Amb data 4 d'octubre de 1999, es va aprovar la convocatòria del concurs número 1999.01.0272, anomenat Adquisició de bàscules mòbils per a la Direcció General de Transports, que va ser publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del dia 15 d'octubre de 1999.
  
Segon. Amb data 17 de novembre de 1999 va entrar, en el Registre de la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transport, un anomenat recurs administratiu, en realitat recurs potestatiu de reposició, en el qual bàsicament es considerava que la clàusula continguda en el plec de prescripcions tècniques que es descriu a continuació era contrària a l'ordenament jurídic i vulnerava la llibertat de mercat, restringint la lliure concurrència al concurs públic, ja que exigia un certificat de l'empresa fabricant i deixava al seu criteri i política comercial de distribució l'acreditació d'una determinada solvència tècnica.
  
La clàusula en concret expressava que:
  
«L'empresa ofertant haurà de presentar amb l'oferta, original del certificat amb data actual, expedit per la firma fabricant de les bàscules sobre representació, autorització i capacitació per a portar a terme a Espanya els serveis de venda, assistència tècnica i manteniment d'aquestes».
  
Tercer. Respecte al fons de l'assumpte el Servei Jurídic ha emés un informe sobre la pertinència del recurs, ja que entén que la clàusula esmentada és contrària als principis d'igualtat, concurrència i no discriminació, perquè deixa en mans d'una persona aliena a l'administració la solvència tècnica del licitador, cosa que no estableixen les normes de contractació públiques.
  
Quart. La Junta de Compres, reunida amb caràcter extraordinari el dia 25 de novembre de 1999, ha acordat, de conformitat amb l'informe jurídic abans esmentat, proposar l'admissió del recurs i suspendre el procediment de licitació, l'obertura de pliques del qual estava prevista per al dia 26 de novembre de 1999. Es modifica el plec de prescripcions tècniques, en el sentit de considerar que no ha sigut posada la clàusula ja descrita i s'amplia el termini de presentació de pliques en deu dies, des de l'endemà de la seua inserció en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, s'admeten les que ja s'havien presentat, si hi ha ratificació expressa pels licitadors, i es modifica alhora els criteris d'adjudicació, amb l'informe favorable previ del Servei Jurídic, en el sentit següent:
  
«Per a l'avaluació de les ofertes es valoraran d'un (1) a cinc (5) punts, els aspectes que a continuació s'indiquen per ordre decreixent d'importància:
  
1. Proposició econòmica: factor de ponderació = 8
  
Es puntuarà d'1 a 5 punts, de manera proporcional, entre la més baixa (5 punts) i la més elevada (1 punt)
  
2. Característiques de les bàscules (pes i dimensions): factor de ponderació = 6
  
Es puntuarà d'1 a 5 punts, de forma proporcional, entre menor de 20 kg de pes i unes dimensions entre 650 i 700 mm de llarg i 350 i 400 mm d'ample i la que no complesca aquestes dimensions (1 punt)
  
3. Termini de lliurament des de la petició: factor de ponderació = 2
  
Es puntuarà d'1 a 5 punts, de forma proporcional, entre menor termini (5 punts) a major termini (1 punt).
  
4. Manteniment postvenda (superat el període de garantia): factor de ponderació = 2
  
Es puntuarà d'1 a 5 punts, de forma proporcional, entre millor proposta (5 punts) a menor (1 punt).
  
5. Termini de reposició per vicis i defectes del subministrament: factor de ponderació = 2
  
Es puntuarà d'1 a 5 punts, de forma proporcional, entre menor termini de reposició (5 punts) a major termini de reposició (1 punt).
  
La no-presentació de la documentació justificativa necessària per a l'aplicació d'un criteri comportarà una puntuació de zero punts en aquest».
  
Als esmentats antecedents de fet, els són d'aplicació els següents:
  
Fonaments de dret
  
Primer. El Decret 85/1999, de 30 de juliol de 1999 (DOGV 3.551, de 02.08.1999), atribueix al conseller, en l'article 7, l'exercici de la potestat per a dictar resolucions en matèria de competència de la Conselleria.
  
Els articles 52, 60, 70.3, 87 i concordants de la Llei 13/1995, de Contractes de les Administracions Públiques, quant a les facultats de l'òrgan de contractació.
  
Segon. Respecte del fons de l'assumpte, són d'aplicació els articles 11.1 i 18 de la Llei 13/1995, de Contractes de les Administracions Públiques.
  
Vistos els anteriors fets i els seus fonaments de dret, i de conformitat amb els preceptes de general i singular aplicació, resolc:
  
Primer
  
Admetre el recurs potestatiu de reposició interposat per la mercantil Fatco, SL.
  
Segon
  
Suspendre el procediment de licitació, l'obertura de pliques del qual estava prevista per al dia 26 de novembre de 1999.
  
Tercer
  
Modificar la condició establerta en el plec de prescripcions tècniques, objecte d'impugnació, considerant que no ha sigut posada.
  
Quart
  
S'amplia el termini de presentació de pliques en deu dies, comptadors a partir de l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Cinqué
  
Es modifiquen els criteris d'adjudicació en el següent sentit:
  
«Per a l'avaluació de les ofertes es valoraran d'un (1) a cinc (5) punts, els aspectes que a continuació s'indiquen per ordre decreixent d'importància:
  
1. Proposició econòmica: factor de ponderació = 8
  
Es puntuarà d'1 a 5 punts, de manera proporcional, entre la més baixa (5 punts) i la més elevada (1 punt)
  
2. Característiques de les bàscules (pes i dimensions): factor de ponderació = 6
  
Es puntuarà d'1 a 5 punts, de forma proporcional, entre menor de 20 kg de pes i unes dimensions entre 650 i 700 mm de llarg i 350 i 400 mm d'ample i la que no complesca aquestes dimensions (1 punt)
  
3. Termini de lliurament des de la petició: factor de ponderació = 2
  
Es puntuarà d'1 a 5 punts, de forma proporcional, entre menor termini (5 punts) a major termini (1 punt).
  
4. Manteniment postvenda (superat el període de garantia): factor de ponderació = 2
  
Es puntuarà d'1 a 5 punts, de forma proporcional, entre millor proposta (5 punts) a menor (1 punt).
  
5. Termini de reposició per vicis i defectes del subministrament: factor de ponderació = 2
  
Es puntuarà d'1 a 5 punts, de forma proporcional, entre menor termini de reposició (5 punts) a major termini de reposició (1 punt).
  
La no-presentació de la documentació justificativa necessària per a l'aplicació d'un criteri comportarà una puntuació de zero punts en aquest».
  
Sisé
  
Admetre les ofertes ja presentades, sempre que els licitadors les ratifiquen expressament.
  
Contra la present resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar, potestativament, un recurs de reposició davant del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, en el termini d'un mes, comptador des de l'endemà de la recepció d'aquesta, d'acord amb el que estableix l'article 116 de la Llei 4/1999 de modificació de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú o, si escau, recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptadors des de l'endemà de la recepció d'aquesta, de conformitat amb l'article 46.1 de la Llei 29/1998, de 23 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.



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DOGV - Disposición
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Sumario DOGV 3641, del 09-12-1999 (1999/10309)

RESOLUCIÓN de 25 de noviembre de 1999, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, relativa a la convocatoria de concurso número 1999.01.0272, denominado «Adquisición de básculas móviles para la Dirección General de Transportes», que fue publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del día 15 de octubre de 1999, por lal que se amplia el plazo de presentación de plicas en diez días, contados a partir del día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3641

Fecha DOGV
:   09-12-1999

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - B) LICITACIÓN DE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

Número del documento
:   1999/10309

CVE


Fecha del documento
:   25-11-1999

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [pesas y medidas](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 25 de noviembre de 1999, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, relativa a la convocatoria de concurso número 1999.01.0272, denominado «Adquisición de básculas móviles para la Dirección General de Transportes», que fue publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del día 15 de octubre de 1999, por lal que se amplia el plazo de presentación de plicas en diez días, contados a partir del día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. [1999/X10309]
  
Vista la propuesta de la Junta de Compras, de fecha 25 de noviembre de 1999, el informe del Servicio Jurídico, así como la documentación que consta en el Servicio de Gestión Administrativa de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, resultan los siguientes:
  
Antecedentes de hecho
  
Primero. Con fecha 4 de octubre 1999, se aprobó la convocatoria del concurso número 1999.01.0272, denominado Adquisición de básculas móviles para la Dirección General de Transportes, que fue publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del día 15 de octubre de 1999.
  
Segundo. Con fecha 17 de noviembre de 1999 tuvo entrada en el Registro de la COPUT un denominado recurso administrativo, a la sazón recurso potestativo de reposición, en el que básicamente se consideraba que la cláusula contenida en el pliego de prescripciones técnicas que se describe a continuación era contraria al ordenamiento jurídico, vulnerándose la libertad de mercado, restringiendo la libre concurrencia al concurso público, al ser exigida una certificación de la empresa fabricante, dejando a su criterio y política comercial de distribución la acreditación de una determinada solvencia técnica.
  
La cláusula en concreto expresaba que:
  
«La empresa ofertante deberá presentar con la oferta, original del certificado con fecha actual, expedido por la firma fabricante de las básculas sobre representación, autorización y capacitación para llevar a cabo en España los servicios de venta, asistencia técnica y mantenimiento de las mismas».
  
Tercero. Respecto al fondo del asunto el Servicio Jurídico ha informado la pertinencia del recurso, entendiendo que dicha cláusula es contraria a los principios de igualdad, concurrencia y no discriminación, al dejar en manos de una persona ajena a la administración la solvencia técnica del licitador, algo no contemplado por las normas de contratación públicas.
  
Cuarto. La Junta de Compras, reunida con carácter extraordinario el día 25 de noviembre de 1999, ha acordado, de conformidad con el informe jurídico antes citado, proponer la admisión del recurso, suspendiendo el procedimiento de licitación, cuya apertura de plicas estaba prevista para el día 26 de noviembre de 1999, modificándose el pliego de prescripciones técnicas, en el sentido de tener por no puesta la cláusula ya descrita, ampliando el plazo de presentación de plicas en diez días, desde el día siguiente a su inserción en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, admitiendo las ya presentadas, si existe ratificación expresa por los licitadores, modificando a su vez los criterios de adjudicación, previo informe favorable del Servicio Jurídico, en el sentido siguiente:
  
«Para la evaluación de las ofertas se valorarán de uno (1) a cinco (5) puntos, los aspectos que a continuación se relacionan por orden decreciente de importancia:
  
1. Proposición económica: factor de ponderación = 8
  
Se puntuará de 1 a 5 puntos, de forma proporcional, entre la más baja (5 puntos) y la más elevada (1 punto)
  
2. Características de las básculas (peso y dimensiones): factor de ponderación = 6
  
Se puntuará de 1 a 5 puntos, de forma proporcional, entre menor de 20 kg de peso y unas dimensiones entre 650 y 700 mm. de largo y 350 y 400 mm. de ancho, y la que no cumpla estas dimensiones (1 punto)
  
3. Plazo de entrega desde la petición: factor de ponderación = 2
  
Se puntuará de 1 a 5 puntos, de forma proporcional, entre menor plazo (5 puntos) a mayor plazo (1 punto).
  
4. Mantenimiento post-venta (superado el período de garantía): factor de ponderación = 2
  
Se puntuará de 1 a 5 puntos, de forma proporcional, entre mejor propuesta (5 puntos) a menor (1 punto).
  
5. Plazo de reposicion por vicios y defectos del suministro: factor de ponderación = 2
  
Se puntuará de 1 a 5 puntos de forma proporcional, entre menor plazo de reposición (5 puntos) a mayor plazo de reposición (1 punto).
  
La no presentación de la documentación justificativa necesaria para la aplicación de un criterio, supondrá una puntuación de cero puntos en el mismo».
  
A los citados antecedentes de hecho, les son de aplicación los siguientes:
  
Fundamentos de derecho
  
Primero. El Decreto 85/1999, de 30 de julio de 1999 (DOGV 3.551, de 02.08.1999), atribuye al conseller, en su artículo 7, el ejercicio de la potestad para dictar resoluciones en materia de competencia de la conselleria.
  
Los artículos 52, 60, 70.3, 87 y concordantes de la Ley 13/1995, de Contratos de las Administraciones Públicas, en cuanto a facultades del órgano de contratación.
  
Segundo. Respecto del fondo del asunto, son de aplicación los artículos 11.1 y 18 de la Ley 13/1995, de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
  
Vistos los anteriores hechos y sus fundamentos de derecho, y de conformidad con los preceptos de general y singular aplicación, resuelvo:
  
Primero
  
Admitir el recurso potestativo de reposición interpuesto por la mercantil Fatco, SL.
  
Segundo
  
Suspender el procedimiento de licitación, cuya apertura de plicas estaba prevista para el día 26 de noviembre de 1999.
  
Tercero
  
Modificar la condición establecida en el pliego de prescripciones técnicas, objeto de impugnación, teniéndose por no puesta.
  
Cuarto
  
Se amplia el plazo de presentación de plicas en diez días, contados a partir del día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Quinto
  
Se modifican los criterios de adjudicación en el siguiente sentido:
  
«Para la evaluación de las ofertas se valorarán de uno (1) a cinco (5) puntos, los aspectos que a continuación se relacionan por orden decreciente de importancia:
  
1. Proposición económica: factor de ponderación = 8
  
Se puntuará de 1 a 5 puntos, de forma proporcional, entre la más baja (5 puntos) y la más elevada (1 punto)
  
2. Características de las básculas (peso y dimensiones): factor de ponderación = 6
  
Se puntuará de 1 a 5 puntos, de forma proporcional, entre menor de 20 kg de peso y unas dimensiones entre 650 y 700 mm. de largo y 350 y 400 mm. de ancho, y la que no cumpla estas dimensiones (1 punto)
  
3. Plazo de entrega desde la petición: factor de ponderación = 2
  
Se puntuará de 1 a 5 puntos, de forma proporcional, entre menor plazo (5 puntos) a mayor plazo (1 punto).
  
4. Mantenimiento post-venta (superado el período de garantía): factor de ponderación = 2
  
Se puntuará de 1 a 5 puntos, de forma proporcional, entre mejor propuesta (5 puntos) a menor (1 punto).
  
5. Plazo de reposición por vicios y defectos del suministro: factor de ponderación = 2
  
Se puntuará de 1 a 5 puntos de forma proporcional, entre menor plazo de reposición (5 puntos) a mayor plazo de reposición (1 punto).
  
La no presentación de la documentación justificativa necesaria para la aplicación de un criterio, supondrá una puntuación de cero puntos en el mismo».
  
Sexto
  
Admitir las ofertas ya presentadas, siempre que se ratifiquen expresamente por los licitadores.
  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer, potestativamente, recurso de reposición ante el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente a la recepción de la misma, de acuerdo con lo previsto en el art. 116 de la Ley 4/1999, de Modificación de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o, en su caso, recurso contencioso'administrativo ante la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la recepción de la misma, de conformidad con el artículo 46.1 de la Ley 29/1998 de 23 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa.



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