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Sumari del DOGV 6246, del 15-04-2010 (2010/4009)

ORDE 8 /2010, de 6 d'abril, de la Conselleria d'Infraestructures i Transport, per la qual es regulen i convoquen per a l'exercici 2010 ajudes econòmiques a iniciatives en matèria de mobilitat sostenible a la Comunitat Valenciana.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   6246

Data del DOGV
:   15-04-2010

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2010/4009

CVE


Data del document
:   06-04-2010

Organisme emissor
:   Conselleria d'Infraestructures i Transport

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [infraestructura de transports](javascript:void(0))
    * [zona per als vianants](javascript:void(0))
    * [suport econòmic](javascript:void(0))
    * [carril per a bicicletes](javascript:void(0))
    * [via urbana](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))
    * [ajuda pública](javascript:void(0))

ORDE 8 /2010, de 6 d'abril, de la Conselleria d'Infraestructures i Transport, per la qual es regulen i convoquen per a l'exercici 2010 ajudes econòmiques a iniciatives en matèria de mobilitat sostenible a la Comunitat Valenciana. [2010/4009]
Preàmbul
Entre les estratègies de la Generalitat dirigides a la consecució d'un model sostenible de transport es troba la promoció de modes de transport alternatius a la utilització del vehicle privat, energèticament més eficients, de menor impacte social i ambiental, i més saludables.
Des d'esta perspectiva es considera necessari el foment de mesures encaminades a actuar sobre els patrons de mobilitat existents per a aconseguir canvis importants en el repartiment modal amb una major participació dels modes més eficients i minorar la participació del vehicle privat i incrementar l'ús de modes més sostenibles, fonamentalment la utilització del transport públic col·lectiu i la denominada mobilitat saludable (de vianants i ciclista).
En este context, conscient de la sobrada compensació que s'obté de l'esforç dedicat a la promoció d'estos modes de transport en termes d'estalvi energètic, reducció de contaminació, congestió i impactes associats, la Conselleria d'Infraestructures i Transport va iniciar el 2005 un programa d'ajudes econòmiques de suport a iniciatives en matèria de mobilitat sostenible en municipis de la Comunitat Valenciana.
L'interés despertat per les convocatòries des de l'inici de l'esmentat programa i l'èxit obtingut amb el desenvolupament de les activitats subvencionades n'aconsellen la pròrroga per a l'exercici 2010.
Per tot això, atés que hi ha disponibilitat pressupostària i tenint en compte el que disposen la Llei 38/2003, General de Subvencions; el Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat, i en virtut de les facultats conferides per l'article 28 e) de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, modificada per la Llei 12/2007, de 20 de març, i l'article 8 del Decret 117/2007, de 27 de juliol, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria d'Infraestructures i Transport,
ORDENE
Article 1. Objecte, règim i finançament
1. Per mitjà de la present orde s'establix per a l'exercici pressupostari 2010 un programa d'ajudes econòmiques dirigides a finançar actuacions en matèria de mobilitat sostenible a la Comunitat Valenciana, d'acord amb el que s'ha estipulat en l'article 3 de la present orde.
2. La concessió d'estes ajudes s'efectua per mitjà d'un règim de concurrència competitiva.
3. Les ajudes s'atorgaran en els termes que establix la present orde i d'acord amb l'ordenament jurídic vigent.
4. Els crèdits requerits per les ajudes, l'import global màxim de les quals ascendix a 65.000 € (seixanta-cinc mil euros), procediran del programa 08.02.02.513.30 dels pressupostos per a 2010 de la Conselleria d'Infraestructures i Transport a càrrec de la línia T4355 del capítol 4, dirigits al desenvolupament de plans, programes i activitats per a la potenciació de l'ús de modes de mobilitat sostenible (activitats divulgatives i formatives i posada en marxa de plans i programes).
5. L'import global de 65.000 € (seixanta-cinc mil euros) podrà ser ampliat en cas d'existència de disponibilitats pressupostàries si resultara insuficient per a atendre les peticions que, presentades dins del termini, acrediten tindre els requisits establits en esta convocatòria.
Article 2. Beneficiaris
Podran ser beneficiaris de les ajudes els ajuntaments, universitats, fundacions, associacions i entitats sense ànim de lucre que, complint els requisits establits en la present orde, desenvolupen, durant l'exercici 2010 a la Comunitat Valenciana, actuacions en matèria de mobilitat sostenible de les detallades en l'article 3 de la present orde.
Article 3. Actuacions objecte de subvenció
Seran subvencionables totes aquelles actuacions que es dirigisquen a la promoció i foment d'una major sostenibilitat en els patrons de mobilitat, com a activitats divulgatives i formatives, jornades, seminaris, tallers, posada en marxa de plans i programes de mobilitat sostenible, estudis de viabilitat i desenvolupament d'experiències pilot.
Article 4. Quantia
L'import de l'ajuda que s'ha de concedir estarà en funció del pressupost de l'activitat o programa presentat i dels criteris d'atorgament establits en la present orde, sense que en cap cas l'ajuda a càrrec de la Conselleria d'Infraestructures i Transport puga excedir el cost total de l'activitat o programa objecte de subvenció.
Per tant, la quantia màxima de les subvencions que cal atorgar serà el 100% del seu cost, exclòs IVA.
De conformitat amb el que establix l'article 31 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, quan l'import de la despesa subvencionable supere la quantia de 12.000 € (dotze mil euros) en el supòsit de subministrament de béns d'equip o prestació de servicis per empreses de consultoria o assistència tècnica, el beneficiari haurà de sol·licitar, com a mínim, tres ofertes de diferents proveïdors, amb caràcter previ a la contracció del compromís per a la prestació del servici o el lliurament del bé, llevat que per les especials característiques de les despeses subvencionables no hi haja en el mercat suficient nombre d'entitats que el subministren o presten, o llevat que la despesa s'haguera realitzat abans de la sol·licitud de subvenció.
L'elecció entre les ofertes presentades, que hauran d'aportar-se juntament amb la justificació, es realitzarà d'acord amb criteris d'eficiència i economia, i s'haurà de justificar expressament en una memòria l'elecció quan no recaiga en la proposta econòmicament més avantatjosa.
Article 5. Criteris d'atorgament
Les sol·licituds d'ajuda econòmica seran ateses sempre que es complisquen les condicions de la present orde, fins al límit de la consignació pressupostària assenyalada en l'article 1. Es desestimaran aquelles sol·licituds d'ajuda per a l'execució d'actuacions el termini d'execució de les quals supere el 15 de novembre de 2010.
Els criteris per a la valoració de les sol·licituds i l'atorgament de les ajudes es basaran en el grau de repercussió de la inversió en la consecució dels objectius de l'orde. A estos efectes es prioritzaran:
- Volum de població a la qual es dirigix l'actuació (0-15 punts).
- Coherència i relació directa amb els objectius de l'orde (0-10 punts).
- Caràcter innovador de la iniciativa (0-10 punts).
Article 6. Sol·licituds, terminis i lloc de presentació
1. Les sol·licituds d'ajuda s'hauran d'efectuar per mitjà d'una instància formalitzada d'acord amb el model que s'adjunta com a annex I i aniran adreçades al director general de Transports i Logística. Hauran d'anar firmades pel representant de l'entitat degudament apoderat per a això.
La seua presentació pressuposa l'acceptació incondicionada de les bases, condicions i obligacions que conté la present orde.
2. El termini de presentació de sol·licituds serà d'1 mes a partir de l'endemà de la publicació de la present orde en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
L'incompliment del termini de presentació de la sol·licitud determinarà l'exclusió automàtica en l'accés a l'ajuda.
3. Les sol·licituds hauran de presentar-se en la seu de la Conselleria d'Infraestructures i Transport (av. de Blasco Ibáñez, 50 46010 València). Així mateix, podran presentar-se en qualsevol dels servicis territorials de Transports de les tres províncies, directament o per qualsevol de les formes que establix l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
Quan la sol·licitud no es presente directament en les oficines de l'esmentada seu de la Conselleria d'Infraestructures i Transport, es recomana anunciar la seua presentació a la Direcció General de Transports i Logística i remetre una còpia de la corresponent instància de sol·licitud per mitjà de fax (+34 96 386 22 62) o telegrama.
Article 7. Documentació
La sol·licitud anirà acompanyada dels següents documents, que hauran de presentar-se així mateix dins del termini assenyalat en l'article anterior:
1. Memòria explicativa de les actuacions, amb indicació dels objectius que es perseguixen i justificació de la seua conveniència, programa de desenvolupament i efectes esperats.
2. Còpia confrontada del codi d'identificació fiscal de l'entitat sol·licitant (o si és el cas NIF).
3. Poders de representació confrontats de la persona que subscriga la sol·licitud de subvenció en nom de l'entitat sol·licitant i còpia confrontada del document nacional d'identitat o passaport vigent.
4. Certificat de l'acord adoptat per l'òrgan de govern corresponent en què s'aprova sol·licitar la subvenció i facultar la persona representant per a subscriure la petició.
5. Factures o pressupost detallat de les actuacions realitzades o que cal realitzar.
6. Imprés de manteniment de tercers amb les dades de domiciliació bancària, segons el model inclòs com a annex II, degudament validat per l'entitat bancària corresponent o adjuntant un certificat de titularitat del compte bancari.
7. Declaració de les subvencions que, per a les mateixes activitats i fins, s'han sol·licitat o rebut d'altres institucions o organismes públics o privats (apartat E de la sol·licitud). A estos efectes s'assenyala que l'import de les subvencions o ajudes no podrà superar el cost de les actuacions que cal realitzar, aïlladament o conjuntament amb altres subvencions o finançaments rebuts d'altres ens públics o privats.
8. Documents acreditatius de trobar-se al corrent en el compliment de les obligacions tributàries i de la Seguretat Social:
Per a l'emplenament el beneficiari podrà:
8.1. Autoritzar expressament la Conselleria d'Infraestructures i Transport per a demanar davant dels òrgans competents les dades acreditatives d'estar al corrent en el compliment de les obligacions tributàries (estatals i comunitat autònoma) i davant de la Seguretat Social per mitjà de l'emplenament de l'apartat D de la sol·licitud.
8.2. En el supòsit de la no-autorització, el beneficiari haurà de presentar certificat del seu compliment referit al moment d'acabament del termini de presentació de sol·licituds i haurà d'aportar:
Certificat expedit per l'òrgan estatal competent de l'administració tributària.
Certificat expedit per l'òrgan competent de la Seguretat Social.
Certificat expedit per l'òrgan competent de la Conselleria d'Economia i Hisenda de la Generalitat Valenciana.
Els certificats esmentats hauran de ser positius o, si és el cas, indicar que els deutes estan ajornats, fraccionats o acordada la suspensió en ocasió de la impugnació de les liquidacions corresponents i hauran de tindre validesa durant el termini de sis mesos des de la data de l'expedició. No obstant això, si hagueren caducat abans de la proposta de concessió de la subvenció, el beneficiari proposat haurà de presentar un certificat actualitzat.
Quan el sol·licitant no estiga obligat a presentar les declaracions o documents relatius a obligacions tributàries i de Seguretat Social, acreditarà esta circumstància per mitjà de declaració responsable.
9. Compromís exprés de l'entitat sol·licitant dels punts següents:
a) Que coneix i accepta la quantitat màxima amb què la Conselleria poguera subvencionar les inversions, la qual no es trobarà incrementada per cap motiu.
b) Que es coneixen i accepten tots els requisits que s'establixen en la present orde, així com que el seu incompliment facultarà la Conselleria d'Infraestructures i Transport a revocar la subvenció concedida, la qual cosa implicarà l'obligació de tornar les quantitats percebudes.
c) Que es duran a terme totes i cada una de les actuacions que siguen beneficiàries de subvenció en la present convocatòria.
10. Declaració responsable de no trobar-se inhabilitat per a rebre ajudes o subvencions de la Generalitat (apartat E de la sol·licitud).
11. Declaració responsable de no estar inclòs en les prohibicions per a obtindre la condició de beneficiari establides en l'article 13, apartat 2 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions (apartat E de la sol·licitud).
12. Declaració responsable de no ser deutor de la Generalitat per les obligacions per reintegrament de subvencions que, si és el cas, se li hagueren exigit, de conformitat amb el que determina l'article 13.2 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions (apartat E de la sol·licitud).
Article 8. Sol·licitud d'ampliació de dades
Quan la sol·licitud no tinga els requisits o falte algun document complementari dels exigits, es requerirà els interessats perquè ho esmenen en el termini de deu dies hàbils a partir de la seua notificació, d'acord amb el que s'ha assenyalat en l'article 71 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
Transcorregut el termini esmentat sense haver emplenat el que anteriorment s'ha disposat es considerarà que ha desistit de la seua petició i s'arxivarà l'expedient.
Article 9. Resolució i atorgament
1. L'examen i valoració dels expedients de sol·licitud de les ajudes correspondrà a un òrgan col·legiat integrat pel cap de la Divisió de Logística i Planificació, el cap del Servici de Planificació de la Direcció General de Transports i Logística, i el cap de la Secció de Transport de Viatgers. L'òrgan col·legiat esmentat, una vegada fixades les admissibilitats i les quanties segons els criteris establits en l'orde, elevarà la proposta corresponent al director general de Transports i Logística, el qual per delegació del conseller d'Infraestructures i Transport que per mitjà de la present orde se li conferix, dictarà l'oportuna resolució que atorgarà o denegarà l'ajuda.
Esta possibilitat està prevista en l'article 63 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, modificada per la Llei 12/2007, de 20 de març, de la Generalitat, i article 13 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i Procediment Administratiu Comú, modificat per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
En cas d'atorgament la resolució expressarà amb exactitud la quantia. La resolució esmentada esgotarà la via administrativa.
2. La instrucció de l'expedient la durà a terme la Divisió de Logística i Planificació de la Direcció General de Transports i Logística.
3. L'òrgan instructor de l'expedient podrà sol·licitar del beneficiari la reformulació de la seua sol·licitud, per a ajustar els compromisos i les condicions a la subvenció atorgable, si l'import de la subvenció de la proposta de resolució és inferior a la que consta en la sol·licitud presentada, d'acord amb l'article 27 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
4. El termini màxim per a resoldre expressament i notificar les ajudes concedides serà de sis mesos, comptadors a partir de l'últim dia del termini de presentació de sol·licituds. Superat eixe termini sense que s'haja dictat una resolució expressa haurà d'entendre's que esta és desestimatòria.
5. Les notificacions de les resolucions d'atorgament es duran a terme de manera individualitzada, de conformitat amb el que establix la normativa vigent sobre procediment administratiu.
Article 10. Justificació de la despesa i pagament de les subvencions
1. Una vegada notificades les resolucions d'atorgament, i prèviament al cobrament d'estes pels beneficiaris, estos hauran de justificar fins al 15 de novembre de 2010 les actuacions realitzades presentant la documentació següent en la Direcció General de Transports i Logística:
a) En el cas que l'import de la despesa subvencionable supere els 12.000 € s'aportaran, d'acord amb el que s'ha assenyalat en l'article 4 de la present orde, com a mínim tres ofertes de diferents proveïdors i una memòria de justificació de l'elecció realitzada quan no recaiga en la proposta econòmicament més avantatjosa.
b) Factures originals o confrontades de les actuacions realitzades. La suma del total de les factures, sense comptabilitzar l'IVA, haurà de ser igual o superior a la quantitat que figurava en el pressupost de la sol·licitud o en la reformulació d'esta, la qual va servir per al càlcul de la subvenció.
c) Quan corresponga, còpia de les publicacions i estudis realitzats.
d) Certificats acreditatius que el beneficiari es troba al corrent en el compliment de les seues obligacions tributàries (estatals i de la comunitat autònoma) i amb la Seguretat Social en el supòsit de no haver autoritzat la Conselleria d'Infraestructures i Transport per a demanar davant dels òrgans competents les dades per mitjà de l'ompliment de l'apartat D de la sol·licitud.
e) Declaració responsable que el beneficiari es troba al corrent de les seues obligacions per reintegrament de subvencions que, si és el cas, se li hagueren exigit, de conformitat amb el que determina la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions. Es podrà presentar el model de declaració inclòs com a annex III.
2. Una vegada rebuda dins del termini i en la forma escaient la documentació referida, i després de les oportunes comprovacions, es procedirà al pagament de la subvenció.
3. L'incompliment del termini de justificació de la despesa per part del beneficiari comportarà la pèrdua del dret a percebre la subvenció corresponent, així com la seua possible exclusió o minoració de l'ajuda de cara a la seua participació en posteriors convocatòries.
Article 11. Obligacions dels beneficiaris
Els beneficiaris de les ajudes estaran obligats al compliment dels requeriments que, amb caràcter general, s'assenyalen en l'article 14 de la Llei General de Subvencions (Llei 38/2003, de 17 de novembre publicada en el BOE del 18/11/03), i en particular a:
1. La realització de les activitats objecte de les ajudes i hauran de comunicaran a la Direcció General de Transports i Logística qualsevol alteració respecte d'això.
2. Acreditar documentalment la realització de les activitats, així com el compliment dels requisits que determinen la concessió o gaudi de les ajudes.
3. El sotmetiment a les actuacions de control financer i econòmic que corresponen a la Intervenció General.
4. Informar a la Direcció General de Transports i Logística de l'obtenció de qualsevol altra ajuda o subvenció per a la mateixa finalitat, procedent de qualsevol administració o entitat pública o privada.
5. Fer constar el patrocini de la Generalitat en les activitats que es realitzen després de la notificació de l'atorgament de la subvenció, i s'haurà d'obtindre, amb caràcter previ, la corresponent autorització de l'administració, i per a això és necessari la remissió a la Direcció General de Transports i Logística dels esbossos, creativitat i text de qualsevol publicació, llibre, fullet, cartell, revista, CD, DVD, pàgines web, etc., abans de l'execució.
6. En el cas que les activitats incloguen edició de llibres, fullets, o qualsevol altra publicació, s'haurà de lliurar gratuïtament un nombre d'exemplars a la Conselleria d'Infraestructures i Transport no inferior al 5% del total.
7. Facilitar qualsevol dada o document que la Direcció General de Transports i Logística considere necessari per a verificar el compliment dels fins i requisits previs en la present orde.
8. Disposar dels llibres comptables, registres diligenciats i la resta de documents degudament auditats en els termes exigits per la legislació mercantil i sectorial vigent, amb la finalitat de garantir l'exercici adequat de les facultats de comprovació i control.
9. Conservar els documents justificatius de l'aplicació dels fons rebuts, inclosos els documents electrònics, mentre puguen ser objecte de les actuacions de comprovació i control.
10. Acreditar que es troben al corrent en el compliment de les seues obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social, segons s'indica en l'apartat 8 de l'article seté de la present orde.
11. Remetre a la Direcció General de Transports i Logística una memòria resum de l'actuació desenvolupada abans del 31 de gener de 2011.
Article 12. Control i revocació de les subvencions
1. La Direcció General de Transports i Logística podrà comprovar, pels mitjans que estime més adequats, el compliment de les obligacions inherents a l'atorgament de les ajudes. L'incompliment d'estes obligacions o la comprovació de falsedat de les dades aportades a l'expedient donaran lloc a la revocació de les subvencions i a la devolució de les quanties atorgades, que meritaran els corresponents interessos de demora. Este incompliment podrà portar a la denegació d'ajudes en futures sol·licituds.
2. Igualment, qualsevol alteració de les circumstàncies i dels requisits subjectius i objectius considerats per a la concessió de l'ajuda o subvenció podrà donar lloc a la revocació de les subvencions i a la seua devolució amb els corresponents interessos de demora de les quanties atorgades.
3. En qualsevol cas serà aplicable el que disposen els títols II Del reintegrament de subvencions, III Del control financer de subvencions, i IV Infraccions i sancions administratives en matèria de subvencions, de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
DISPOSICIÓ ADDICIONAL
Única. Compatibilitat amb el mercat interior
En relació amb la política de la competència de la Unió Europea, les ajudes que es convoquen no necessiten notificació o comunicació a la Comissió Europea per no tindre tots els requisits de l'article 107 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea, en la mesura que les ajudes van dirigides a entitats que no exercixen activitats econòmiques i, per tant, no afecta els intercanvis comercials entre els estats membres.
DISPOSICIONS FINALS
Primera. Delegació de facultats
El director general de Transports i Logística està facultat per a dictar les instruccions pertinents i adoptar les mesures que considere oportunes per a l'aplicació, desenvolupament i inspecció del que disposa la present orde.
Segona. Normativa aplicable
En tot el que no preveu esta orde, s'aplicarà la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i el Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual es va aprovar el seu Reglament, en els seus aspectes bàsics, el Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, aprovat mitjançant un Decret Legislatiu, de 26 de juny de 1991, i la Llei de Pressupostos de la Generalitat per a l'exercici de què es tracte.
Tercera. Entrada en vigor
La present orde produirà efectes a partir de l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Quarta. Recursos
Contra la present orde, que posa fi a la via administrativa, podrà interposar-se potestativament recurs de reposició davant del mateix òrgan que l'ha dictat, en el termini d'un mes, comptador des de l'endemà de la publicació, de conformitat amb els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener; o bé podrà interposar-se directament recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptadors des de l'endemà de la publicació d'esta o, si és el cas, de la resolució expressa del recurs potestatiu de reposició, de conformitat amb el que establix l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.
València, 6 d'abril de 2010
El conseller d'Infraestructures i Transport,
MARIO FLORES LANUZA



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Sumario DOGV 6246, del 15-04-2010 (2010/4009)

ORDEN 8 /2010, de 6 de abril, de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, por la que se regulan y convocan para el ejercicio 2010 ayudas económicas a iniciativas en materia de movilidad sostenible en la Comunitat Valenciana.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6246

Fecha DOGV
:   15-04-2010

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2010/4009

CVE


Fecha del documento
:   06-04-2010

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras y Transporte

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [infraestructura de transportes](javascript:void(0))
    * [zona peatonal](javascript:void(0))
    * [apoyo económico](javascript:void(0))
    * [carril para bicicletas](javascript:void(0))
    * [vía urbana](javascript:void(0))
    * [administración local](javascript:void(0))
    * [ayuda pública](javascript:void(0))

ORDEN 8 /2010, de 6 de abril, de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, por la que se regulan y convocan para el ejercicio 2010 ayudas económicas a iniciativas en materia de movilidad sostenible en la Comunitat Valenciana. [2010/4009]
Preámbulo
Entre las estrategias de la Generalitat dirigidas a la consecución de un modelo sostenible de transporte se encuentra la promoción de modos de transporte alternativos a la utilización del vehículo privado, energéticamente más eficientes, de menor impacto social y ambiental, y más saludables.
Desde esta perspectiva se considera necesario el fomento de medidas encaminadas a actuar sobre los patrones de movilidad existentes para conseguir cambios importantes en el reparto modal con una mayor participación de los modos más eficientes, minorando la participación del vehículo privado e incrementando el uso de modos más sostenibles, fundamentalmente la utilización del transporte público colectivo y la denominada movilidad saludable (peatonal y ciclista).
En este contexto, consciente de la sobrada compensación que se obtiene del esfuerzo dedicado a la promoción de estos modos de transporte en términos de ahorro energético, reducción de contaminación, congestión e impactos asociados, la Conselleria de Infraestructuras y Transporte inició en 2005 un programa de ayudas económicas de apoyo a iniciativas en materia de movilidad sostenible en municipios de la Comunitat Valenciana.
El interés despertado por las convocatorias desde el inicio del citado programa y el éxito obtenido con el desarrollo de las actividades subvencionadas, aconsejan la prórroga para el ejercicio 2010.
Por todo ello, existiendo disponibilidad presupuestaria y teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley 38/2003 General de Subvenciones, el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, y en virtud de las facultades conferidas por el artículo 28 e) de la Ley 5/1983 de 30 de diciembre, del Consell, modificada por la Ley 12/2007, de 20 de marzo, y el artículo 8 del Decreto 117/2007, de 27 de julio, del Consell por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte,
ORDENO
Artículo 1. Objeto, régimen y financiación
1. Mediante la presente orden se establece para el ejercicio presupuestario 2010 un programa de ayudas económicas dirigidas a financiar actuaciones en materia de movilidad sostenible en la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo estipulado en el artículo 3 de la presente orden.
2. La concesión de estas ayudas se efectúa mediante un régimen de concurrencia competitiva.
3. Las ayudas se otorgarán en los términos previstos en la presente orden y de acuerdo con el ordenamiento jurídico vigente.
4. Los créditos requeridos por las ayudas, cuyo importe global máximo asciende a 65.000 € (sesenta y cinco mil euros), procederán del programa 08.02.02.513.30 de los presupuestos para 2010 de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte con cargo a la línea T4355 del capítulo 4, dirigidos al desarrollo de planes, programas y actividades para la potenciación del uso de modos de movilidad sostenible (actividades divulgativas y formativas y puesta en marcha de planes y programas).
5. El importe global de 65.000 € (sesenta y cinco mil euros) podrá ser ampliado en caso de existencia de disponibilidades presupuestarias si resultase insuficiente para atender las peticiones que, presentadas dentro del plazo, acrediten reunir los requisitos establecidos en esta convocatoria.
Artículo 2. Beneficiarios
Podrán ser beneficiarios de las ayudas los ayuntamientos, universidades, fundaciones, asociaciones y entidades sin ánimo de lucro que cumpliendo los requisitos establecidos en la presente orden, desarrollen durante el ejercicio 2010 en la Comunitat Valenciana, actuaciones en materia de movilidad sostenible de las detalladas en el artículo 3 de la presente orden.
Artículo 3. Actuaciones objeto de subvención
Serán subvencionables todas aquellas actuaciones que se dirijan a la promoción y fomento de una mayor sostenibilidad en los patrones de movilidad, como actividades divulgativas y formativas, jornadas, seminarios, talleres, puesta en marcha de planes y programas de movilidad sostenible, estudios de viabilidad y desarrollo de experiencias piloto.
Artículo 4. Cuantía
El importe de la ayuda a conceder estará en función del presupuesto de la actividad o programa presentado y de los criterios de otorgamiento establecidos en la presente orden, sin que en ningún caso la ayuda a cargo de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte pueda exceder del coste total de la actividad o programa objeto de subvención.
Por tanto, la cuantía máxima de las subvenciones a otorgar será el 100% de su coste, excluido IVA.
De conformidad con lo establecido en el artículo 31 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, cuando el importe del gasto subvencionable supere la cuantía de 12.000 € (doce mil euros) en el supuesto de suministro de bienes de equipo o prestación de servicios por empresas de consultoría o asistencia técnica, el beneficiario deberá solicitar como mínimo tres ofertas de diferentes proveedores, con carácter previo a la contracción del compromiso para la prestación del servicio o la entrega del bien, salvo que por las especiales características de los gastos subvencionables no exista en el mercado suficiente número de entidades que lo suministren o presten, o salvo que el gasto se hubiera realizado con anterioridad a la solicitud de subvención.
La elección entre las ofertas presentadas, que deberán aportarse junto a la justificación, se realizará conforme a criterios de eficiencia y economía, debiendo justificarse expresamente en una memoria la elección cuando no recaiga en la propuesta económicamente más ventajosa.
Artículo 5. Criterios de otorgamiento
Las solicitudes de ayuda económica serán atendidas siempre que se cumplan los condicionantes de la presente orden, hasta el límite de la consignación presupuestaria señalada en el artículo 1. Se desestimarán aquellas solicitudes de ayuda para la ejecución de actuaciones cuyo plazo de ejecución supere el 15 de noviembre de 2010.
Los criterios para la valoración de las solicitudes y el otorgamiento de las ayudas se basarán en el grado de repercusión de la inversión en la consecución de los objetivos de la orden. A estos efectos se priorizarán:
- Volumen de población al que se dirige la actuación (0-15 puntos).
- Coherencia y relación directa con los objetivos de la orden (0-10 puntos).
- Carácter innovador de la iniciativa (0-10 puntos).
Artículo 6. Solicitudes, plazos y lugar de presentación
1. Las solicitudes de ayuda se deberán efectuar mediante instancia formalizada de acuerdo con el modelo que se adjunta como Anexo I e irán dirigidas al director general de Transportes y Logística. Deberán ir firmadas por el representante de la entidad debidamente apoderado para ello.
Su presentación presupone la aceptación incondicionada de las bases, condiciones y obligaciones que se contienen en la presente orden.
2. El plazo de presentación de solicitudes será de 1 mes a partir del día siguiente al de la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
El incumplimiento del plazo de presentación de la solicitud determinará la automática exclusión en el acceso a la ayuda.
3. Las solicitudes deberán presentarse en la sede de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte (av. Blasco Ibáñez, 50 46010-Valencia). Así mismo podrán presentarse en cualquiera de los servicios territoriales de transportes de las tres provincias, directamente o por cualquiera de las formas que prevé el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Cuando la solicitud no se presente directamente en las oficinas de la citada sede de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, se recomienda anunciar su presentación a la Dirección General de Transportes y Logística, remitiendo copia de la correspondiente instancia de solicitud mediante fax (+34 96 386 22 62) o telegrama.
Artículo 7. Documentación
La solicitud irá acompañada de los siguientes documentos, que deberán presentarse así mismo dentro del plazo señalado en el artículo anterior:
1. Memoria explicativa de las actuaciones, con indicación de los objetivos que se persiguen y justificación de su conveniencia, programa de desarrollo y efectos esperados.
2. Copia cotejada del Código de Identificación Fiscal de la entidad solicitante (o en su caso NIF).
3. Poderes de representación cotejados de la persona que suscriba la solicitud de subvención en nombre de la entidad solicitante y copia cotejada de su Documento Nacional de Identidad o pasaporte vigente.
4. Certificado del acuerdo adoptado por el órgano de gobierno correspondiente, aprobando solicitar la subvención y facultando a la persona representante para suscribir la petición.
5. Facturas o presupuesto detallado de las actuaciones realizadas o a realizar.
6. Impreso de mantenimiento de terceros con los datos de domiciliación bancaria, según modelo incluido como anexo II, debidamente validado por la entidad bancaria correspondiente o adjuntando un certificado de titularidad de la cuenta bancaria.
7. Declaración de las subvenciones que, para las mismas actividades y fines, se han solicitado o recibido de otras instituciones u organismos públicos o privados (apartado E de la solicitud). A estos efectos se señala que el importe de las subvenciones o ayudas no podrá, aislada o conjuntamente con otras subvenciones o financiaciones recibidas de otros entes públicos o privados, superar el coste de las actuaciones a realizar.
8. Documentos acreditativos de hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y de Seguridad Social:
Para su cumplimentación el beneficiario podrá:
8.1. Autorizar expresamente a la Conselleria de Infraestructuras y Transporte para recabar ante los órganos competentes los datos acreditativos de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias (estatales y comunidad autónoma) y frente a la Seguridad Social, mediante la cumplimentación del apartado D de la solicitud.
8.2. En el supuesto de no-autorización, el beneficiario deberá presentar certificación de su cumplimiento referida al momento de finalización del plazo de presentación de solicitudes aportando:
Certificación expedida por el órgano estatal competente de la administración tributaria.
Certificación expedida por el órgano competente de la Seguridad Social.
Certificación expedida por el órgano competente de la Conselleria de Economía y Hacienda de la Generalitat Valenciana.
Las referidas certificaciones deberán ser positivas o, en su caso, indicar que las deudas están aplazadas, fraccionadas o acordada la suspensión con ocasión de la impugnación de las correspondientes liquidaciones, debiendo tener validez durante el plazo de seis meses desde la fecha de su expedición. No obstante, si hubiesen caducado antes de la propuesta de concesión de la subvención, el beneficiario propuesto deberá presentar una certificación actualizada.
Cuando el solicitante no esté obligado a presentar las declaraciones o documentos relativos a obligaciones tributarias y de Seguridad Social, acreditará esta circunstancia mediante declaración responsable.
9. Compromiso expreso de la entidad solicitante de los siguientes extremos:
a) Que se conoce y acepta la cantidad máxima con que la Conselleria pudiera subvencionar las inversiones, la cual no se verá incrementada por ningún motivo.
b) Que se conocen y aceptan todos los requisitos que se establecen en la presente orden, así como que su incumplimiento facultará a la Conselleria de Infraestructuras y Transporte a revocar la subvención concedida, lo que implicará la obligación de devolver las cantidades percibidas.
c) Que se llevarán a cabo todas y cada una de las actuaciones que resulten beneficiarias de subvención en la presente convocatoria.
10. Declaración responsable de no hallarse inhabilitado para recibir ayudas o subvenciones de la Generalitat (apartado E de la solicitud).
11. Declaración responsable de no estar incurso en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario establecidas en el artículo 13, apartado 2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones (apartado E de la solicitud).
12. Declaración responsable de no ser deudor de la Generalitat por las obligaciones por reintegro de subvenciones que, en su caso, se le hubieren exigido, de conformidad con lo que determina el artículo 13.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones (apartado E de la solicitud).
Artículo 8. Solicitud de ampliación de datos
Cuando la solicitud no reúna los requisitos o falte algún documento complementario de los exigidos, se requerirá a los interesados para que lo subsanen en el plazo de diez días hábiles a partir de su notificación, de acuerdo con lo señalado en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de la Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Transcurrido dicho plazo sin haber cumplimentado lo anteriormente dispuesto se le tendrá por desistido de su petición y se procederá al archivo del expediente.
Artículo 9. Resolución y otorgamiento
1. El examen y valoración de los expedientes de solicitud de las ayudas corresponderá a un órgano colegiado integrado por el jefe de la División de Logística y Planificación, el jefe del Servicio de Planificación de la Dirección General de Transportes y Logística, y el jefe de la Sección de Transporte de Viajeros. Dicho órgano colegiado, una vez fijadas las admisibilidades y cuantías según los criterios establecidos en la orden, elevará la correspondiente propuesta al director general de Transportes y Logística, quien por delegación del conseller de Infraestructuras y Transporte que mediante la presente orden se le confiere, dictará la oportuna resolución otorgando o denegando la ayuda.
Tal posibilidad viene prevista en el artículo 63 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell modificada por la Ley 12/2007, de 20 de marzo de la Generalitat, y artículo 13 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común, modificado por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
En caso de otorgamiento la resolución expresará con exactitud la cuantía. Dicha resolución agotará la vía administrativa.
2. La instrucción del expediente se llevará a cabo por la División de Logística y Planificación de la Dirección General de Transportes y Logística.
3. El órgano instructor del expediente podrá instar del beneficiario la reformulación de su solicitud, para ajustar los compromisos y condiciones a la subvención otorgable, si el importe de la subvención de la propuesta de resolución es inferior a la que figura en la solicitud presentada, de acuerdo con el artículo 27 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
4. El plazo máximo para resolver expresamente y notificar las ayudas concedidas será de seis meses contados a partir del último día del plazo de presentación de solicitudes. Superado ese plazo sin que haya recaído resolución expresa deberá entenderse que ésta es desestimatoria.
5. Las notificaciones de las resoluciones de otorgamiento se llevarán a cabo de manera individualizada, de conformidad con lo que establece la normativa vigente sobre procedimiento administrativo.
Artículo 10. Justificación del gasto y pago de las subvenciones
1. Una vez notificadas las resoluciones de otorgamiento y previo al cobro de las mismas por los beneficiarios, éstos deberán justificar hasta el 15 de noviembre de 2010 las actuaciones realizadas, presentando la siguiente documentación en la Dirección General de Transportes y Logística:
a) En el caso de que el importe del gasto subvencionable supere los 12.000 € se aportarán, de acuerdo con lo señalado en el artículo 4 de la presente orden, como mínimo tres ofertas de diferentes proveedores y una memoria de justificación de la elección realizada cuando no recaiga en la propuesta económicamente más ventajosa.
b) Facturas originales o cotejadas de las actuaciones realizadas. La suma del total de las facturas, sin contabilizar el IVA, deberá ser igual o superior a la cantidad que figuraba en el presupuesto de la solicitud o en la reformulación de la misma, la cual sirvió para el cálculo de la subvención.
c) Cuando corresponda, copia de las publicaciones y estudios realizados.
d) Certificados acreditativos de que el beneficiario se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias (estatales y de la comunidad autónoma) y con la Seguridad Social en el supuesto de no haber autorizado a la Conselleria de Infraestructuras y Transporte para recabar ante los órganos competentes los datos mediante la cumplimentación del apartado D de la solicitud.
e) Declaración responsable de que el beneficiario se encuentra al corriente de sus obligaciones por reintegro de subvenciones que, en su caso, se le hubieren exigido, de conformidad con lo que determina la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. Se podrá presentar el modelo de declaración incluido como Anexo III.
2. Una vez recibida en tiempo y forma la documentación referida, y tras las oportunas comprobaciones, se procederá al pago de la subvención.
3. El incumplimiento del plazo de justificación del gasto por parte del beneficiario conllevará la pérdida del derecho a percibir la subvención correspondiente, así como su posible exclusión o minoración de la ayuda de cara a su participación en posteriores convocatorias.
Artículo 11. Obligaciones de los beneficiarios
Los beneficiarios de las ayudas estarán obligados al cumplimiento de los requerimientos que con carácter general se señalan en el artículo 14 de la Ley General de Subvenciones (Ley 38/2003, de 17 de noviembre publicada en el BOE del 18/11/03), y en particular a:
1. La realización de las actividades objeto de las ayudas, comunicando a la Dirección General de Transportes y Logística cualquier alteración al respecto.
2. Acreditar documentalmente la realización de las actividades, así como el cumplimiento de los requisitos que determinen la concesión o disfrute de las ayudas.
3. El sometimiento a las actuaciones de control financiero-económico que corresponden a la Intervención General.
4. Poner en conocimiento de la Dirección General de Transportes y Logística la obtención de cualquier otra ayuda o subvención para la misma finalidad, procedente de cualquier administración o entidad pública o privada.
5. Hacer constar el patrocinio de la Generalitat en las actividades que se realicen tras la notificación del otorgamiento de la subvención, debiendo obtener con carácter previo, la correspondiente autorización de la administración, siendo necesario para ello la remisión a la Dirección General de Transportes y Logística de los bocetos, creatividad y texto de cualquier publicación, libro, folleto, cartel, revista, CD's, DVD's, páginas web, etc., con carácter previo a su ejecución.
6. En caso de que las actividades incluyan edición de libros, folletos, o cualquier otra publicación, se deberá entregar gratuitamente un número de ejemplares a la Conselleria de Infraestructuras y Transporte no inferior al 5% del total.
7. Facilitar cualquier dato o documento que la Dirección General de Transportes y Logística considere necesario para verificar el cumplimiento de los fines y requisitos previos en la presente orden.
8. Disponer de los libros contables, registros diligenciados y demás documentos debidamente auditados en los términos exigidos por la legislación mercantil y sectorial vigente, con la finalidad de garantizar el adecuado ejercicio de las facultades de comprobación y control.
9. Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.
10. Acreditar que se hallan al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, según se indica en el apartado 8 del artículo séptimo de la presente orden.
11. Remitir a la Dirección General de Transportes y Logística una memoria resumen de la actuación desarrollada con anterioridad al 31 de enero de 2011.
Artículo 12. Control y revocación de las subvenciones
1. La Dirección General de Transportes y Logística podrá comprobar por los medios que estime más adecuados el cumplimiento de las obligaciones inherentes al otorgamiento de las ayudas. El incumplimiento de estas obligaciones o la comprobación de falsedad de los datos aportados al expediente darán lugar a la revocación de las subvenciones y a la devolución de las cuantías otorgadas, que devengarán los correspondientes intereses de demora. Dicho incumplimiento podrá llevar a la denegación de ayudas en futuras solicitudes.
2. Igualmente, toda alteración de las circunstancias y de los requisitos subjetivos y objetivos considerados para la concesión de la ayuda o subvención podrá dar lugar a la revocación de las subvenciones y a su devolución con los correspondientes intereses de demora de las cuantías otorgadas.
3. En cualquier caso será de aplicación lo dispuesto en los títulos II. Del reintegro de subvenciones. III. Del control financiero de subvenciones y IV. Infracciones y Sanciones administrativas en materia de subvenciones, de la Ley 38/2003 de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
DISPOSICIÓN ADICIONAL
Única. Compatibilidad con el mercado interior
En relación con la Política de la Competencia de la Unión Europea, las ayudas que se convocan no precisan notificación o comunicación a la Comisión Europea por no reunir todos los requisitos del artículo 107 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, en la medida en que las ayudas van dirigidas a entidades que no ejercen actividades económicas y, por lo tanto, no afecta a los intercambios comerciales entre los estados miembros.
DISPOSICIONES FINALES
Primera. Delegación de facultades
El director general de Transportes y Logística queda facultado para dictar las instrucciones pertinentes y adoptar las medidas que considere oportunas para la aplicación, desarrollo e inspección de lo dispuesto en la presente orden.
Segunda. Normativa aplicable
En todo lo no previsto en esta orden, se aplicará la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprobó el Reglamento de la misma, en sus aspectos básicos, el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado mediante Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991 y la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio de que se trate.
Tercera. Entrada en vigor
La presente orden producirá efectos a partir del día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Cuarta. Recursos
Contra la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse potestativamente recurso de reposición ante el mismo órgano que la ha dictado, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación, de conformidad con los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero; o bien podrá interponerse directamente recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de la publicación de la misma, o, en su caso, de la resolución expresa del recurso potestativo de reposición, de conformidad con lo establecido en el artículo 46 de la Ley 29/1998 de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa.
Valencia, 6 de abril de 2010
El conseller de Infraestructuras y Transporte,
MARIO FLORES LANUZA



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