Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8305, del 29-05-2018 (2018/4661)

RESOLUCIÓ de 4 de maig de 2018, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 80/17-AIA Simat de la Valldigna i Benifairó de la Valldigna.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8305

Data del DOGV
:   29-05-2018

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2018/4661

CVE


Data del document
:   04-05-2018

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural](javascript:void(0))
    * [Benifairó de la Valldigna](javascript:void(0))
    * [Simat de la Valldigna](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 4 de maig de 2018, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 80/17-AIA Simat de la Valldigna i Benifairó de la Valldigna. [2018/4661]  
De conformitat amb l'article 47.3 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, que estableix la publicació en el Boletín Oficial del Estado o en el diari oficial corresponent de l'informe d'impacte ambiental, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana l'informe d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 80/17-AIA Simat de la Valldigna i Benifairó de la Valldigna.  
  
«Informe d'impacte ambiental  
Expedient: 80-2017-AIA.  
Títol: Instal·lació integral col·lectiva per a reg localitzat.  
Promotor: Comunitat de Regants Fonts Major i Menor.  
Òrgan substantiu: Ajuntament de Simat de la Valldigna.  
Localització: Simat i Benifairó de la Valldigna.  
Antecedents i descripció del projecte  
L'objecte del projecte és procedir a modernitzar l'actual sistema de reg per inundació mitjançant el canvi a una xarxa col·lectiva de reg localitzat. La zona on pretenen executar-se les obres coincideix amb la superfície regable localitzada al llarg de la franja que separa els nuclis urbans de Simat i Benifairó.  
La Comunitat de Regants disposa de 3 captacions d'aigua, 2 preses superficials ?Font Major i Font Menor. Aquesta última captació compta amb una presa subterrània i una presa en l'anomenat Pou dels Llauradors.  
Actualment la Comunitat de Regants disposa de les inscripcions corresponents en el registre d'aigües de 688.200 m³ per al reg de 124 ha. Actualment s'estan realitzant els tràmits d'actualització de les característiques de la concessió d'aigües per a incorporar la totalitat de la superfície regable de 153 ha a la concessió, així com la captació del Pou dels Llauradors que no consta en la concessió. Amb la modernització del reg es calculen unes necessitats màximes de 587.607 m³/any.  
  
Amb aquestes previsions el cabal que se sol·licitarà a la Confederació Hidrogràfica del Xúquer és inferior al volum de la concessió actual.  
Amb aquests elements de partida s'ha optat pel següent:  
- Utilització de l'aigua de les 3 captacions disponibles prioritzant l'aigua procedent de les fonts i deixant el pou per a complementar aquestes i cobrir períodes d'escassetat d'aigües superficials.  
- Executar una bassa de regulació de 14.000 m³ i alçària màxima de talussos d'uns 4,25 metres aprofitant l'espai d'una antiga extracció de terres; per això només caldrà aportar terres per a formar els talussos de la bassa.  
- Instal·lació de capçal de reg comunitari al costat de la nova bassa que comportarà l'execució d'una nau de 12 x 8 metres.  
- Execució de les instal·lacions elèctriques: connexió a línia existent, línia de mitjana tensió, centre de transformació, instal·lacions de baixa tensió.  
- Execució de xarxa de distribució conformada per canonades enterrades que es ramificaran pel total de la superfície regable.  
- Xarxa terciària a força d'hidrants multiusuari amb comptadors i connexions individuals a parcel·la.  
Per a poder incorporar el pou a les infraestructures de reg es proposa la incorporació del depòsit d'aigües existent en la Muntanyeta dels Cristalets i la prolongació de la xarxa de distribució projectada fins al depòsit, de manera que la xarxa es podrà proveir tant del depòsit com de la bassa.  
  
Consultes  
S'ha realitzat consulta a les següents administracions públiques afectades pel projecte el contingut del qual, juntament amb la data d'emissió de l'informe, es detalla a continuació:  
- Secció Forestal i Secció de Vies Pecuàries de la Direcció Territorial de València:  
Secció de Vies Pecuàries (15.11.2017): indica que la xarxa de distribució projectada afecta tres vies pecuàries: Carrerassa del Portitxol a la Muntanya del Castell, Carrerassa del Portitxol, Vereda del Camí de Xàtiva.  
Indica l'informe que està previst sol·licitar l'ocupació de les vies pecuàries afectades, aspecte que s'informa favorable atès que les canonades estaran enterrades i no causaran «afecció ambiental a les vies pecuàries».  
Quant a la instal·lació d'hidrants l'informe indica que els cultius envaeixen l'ample de la via pecuària per això aquests hidrants, al seu torn, poden envair aquest domini. Aquesta circumstància ha de quedar reflectida en plànols on es faça constar l'ample de la via pecuària i la situació d'hidrants, comptadors i connexions individuals que han de situar-se fora de les vies pecuàries afectades.  
Secció Forestal (23.10.2017): la canonada projectada discorre en diversos punts per terreny forestal.  
La bassa se situarà en terreny afectat per incendi de l'any 2014. En terrenys incendiats tant la Llei 3/1993, de 9 de desembre, forestal de la Comunitat Valenciana, en l'article 59, i la Llei 43/2003, de 21 de novembre, de forests, en l'article 50, prohibeixen les actuacions sempre que suposen un canvi d'ús forestal, en aquest cas s'entén que per a les actuacions proposades no és necessari el canvi d'ús, i per tant poden executar-se, sempre que es tinguen en compte els punts següents:  
  
1. El depòsit haurà de servir també per a prevenció d'incendis.  
2. El depòsit es deixarà destapat per a la utilització dels mitjans aeris contra incendis.  
3. Comptarà amb rampa de formigó per a permetre l'eixida de la fauna.  
4. El clos perimetral estarà degudament senyalitzat per a la identificació i reconeixement dels helicòpters i la seua alçària serà tal que no entorpisca l'accés els mitjans aeris.  
5. Es construirà una xicoteta bassa d'escassa profunditat que s'omplira a través del sobreeixidor i practicable per a la fauna silvestre, en l'exterior del tancat.  
6. S'instal·laran almenys 4 hidrants amb ràcord tipus Barcelona al llarg del recorregut de la canonada, accessible per a les autobombes, la seua ubicació s'acordarà amb els tècnics forestals dels Serveis Territorials de la Conselleria d'Agricultura, Medi ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural.  
7. En la proximitat de l'embassament hi ha dues línies elèctriques que han d'estar senyalitzades.  
8. La canonada quedarà de nou tapada i haurà de restaurar-se la zona afectada pel moviment de terres produït.»  
- Confederació Hidrogràfica del Xúquer (25.10.2017). S'extrau el següent de l'informe:  
«Per resolucions de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer de 29 de novembre de 2000, figuren inscrits en el Registre d'Aigües d'aquest organisme els aprofitaments d'aigües superficials de Font Major i Font Menor i actualment s'està tramitant una modificació de la concessió, per a un aprofitament d'aigües mixtes format per les dues preses d'aigües superficials Font Major i Font Menor i una presa d'aigües subterrànies denominada Pou dels Llauradors».  
«Per resolució de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer de 5 d'octubre de 2016 s'autoritza la construcció d'una bassa de reg, estació de bombament, capçal de reg i xicoteta nau agrícola en zona de policia del barranc Martí».  
«(?) en els llits s'haurien de tindre en compte els següents factors, amb caràcter general:  
Es garantirà en tot moment el drenatge superficial de les aigües cap als llits, i es mantindran els marges nets.  
S'haurà de reduir en la mesura que siga possible la plataforma de treball de la maquinària i dels accessos, perquè afecte únicament el terreny necessari.  
Respecte als farciments i abocaments, es garantirà la no afecció a cursos d'aigües superficials i subterranis, per abocaments contaminants que puguen realitzar-se durant la fase de construcció, així com una vegada finalitzades les obres.  
Quant a préstecs i extraccions de llits o en zones de servitud, es garantirà la no afecció a aquests i la reposició al seu estat primitiu una vegada finalitzades les obres.  
Es garantirà la no afecció a les formacions vegetals de ribera.  
D'acord amb el que es disposa en l'article 9 i següents del Reglament del domini públic hidràulic, en la zona de flux preferent dels llits no poden autoritzar-se activitats vulnerables enfront d'avingudes ni activitats que suposen una reducció significativa de la capacitat de desguàs de l'esmentada zona de flux preferent.  
Les actuacions previstes hauran de complir la legislació d'aigües vigent i hauran de sol·licitar-se les autoritzacions administratives corresponents.»  
- Informe del Servei d'Ordenació del Territori (17.10.2017): informa que analitzades les cartografies del Pla d'acció territorial de caràcter sectorial sobre prevenció del risc d'inundació a la Comunitat Valenciana (PATRICOVA) i la cartografia del sistema nacional de cartografia de zones inundables (SNCZI), «es conclou que no hi ha perillositat d'inundació i en cas d'haver-ne seria molt succinta o tangencial, sobre l'element més important, la bassa. Quant al possible trencament de la bassa i la inundació que podria provocar, es preveu que les aigües discórreguen per superfície fins al riu Vaca, en els voltants de la bassa, no hi ha cap activitat especialment vulnerable en l'àmbit de la suposada inundació».  
  
- Informe del Servei de Vida Silvestre (5.10.2017): indica que l'àmbit d'actuació no afecta cap espai de la Xarxa Natura 2000. Consultat el banc de dades de biodiversitat no s'han trobat registres d'espècies que puguen veure's afectats per l'actuació.  
L'informe afig que en l'entorn de la nova bassa (NE) hi ha una zona d'inundació estacional que pot revestir un cert interés per a la conservació de poblacions d'amfibis per això han d'evitar-se afeccions innecessàries més enllà de l'àmbit estricte del projecte.  
A causa de la proximitat de zona ZEPA la bassa haurà d'incorporar mesures contra ofegaments d'aus. Així mateix a causa de la proximitat d'una zona de protecció de l'avifauna contra la col·lisió i l'electrocució, les noves línies elèctriques s'adaptaran a la normativa sectorial vigent per a evitar episodis d'electrocució o col·lisió.  
Amb posterioritat a la fase de consultes el promotor del projecte remet la següent documentació:  
- Informe de l'arquitecte municipal de l'Ajuntament de Simat de la Valldigna, addenda al document ambiental i projecte amb les modificacions següents:  
Bassa: es projecta descoberta i podrà ser utilitzada pels helicòpters d'extinció d'incendis.  
El tancat previst tindrà 2 metres i se senyalitzarà mitjançant balises de color groc perquè puguen ser vistes pels pilots. D'igual manera se senyalitzaran les línies elèctriques perquè les vegen els helicòpters.  
  
En la xarxa de reg s'instal·laran hidrants per a vehicles d'extinció d'incendis.  
Quant a la possible afecció a vies pecuàries, s'han cartografiat aquestes i s'ha modificat la situació de l'hidrant 75 amb la finalitat que quede fóra de l'ample de la via. La resta d'elements que poden afectar les vies pecuàries es construiran enterrats.  
Al costat del punt de descàrrega de la bassa es conformarà una xicoteta bassa per a la fauna silvestre.  
En les noves línies elèctriques s'instal·laran les proteccions necessàries per a evitar l'electrocució i la col·lisió de l'avifauna.  
Per a evitar ofegament de fauna en la bassa es muntaran xarxes de corda a més de làmines de polietilé rugós en les cantonades. En l'aresta interior de la coronació i acabada a l'interior de la bassa amb flotador, s'instal·larà una rampa de fusta.  
  
Anàlisi del projecte segons els criteris de l'annex III de la Llei 21/2013  
1. Característiques del projecte: en termes generals no es tracta d'un projecte que per les seues dimensions, acumulació amb altres projectes o utilització de recursos naturals puga generar efectes ambientals significatius.  
No obstant això i quant a la utilització del recurs aigua, hi ha una part del projecte (extraccions del Pou dels Llauradors) que haurà de comptar amb cobertura legal per a la incorporació dels cabals del pou a la xarxa de reg.  
L'existència de cobertura legal garanteix que l'òrgan de conca ha estudiat prèviament que les extraccions no es realitzaran per damunt de la sostenibilitat del recurs.  
2. Ubicació del projecte: el projecte no es realitzarà en l'àmbit d'espais Xarxa Natura 2000 o espais naturals protegits. No obstant això, a escassos metres de la zona on s'executarà la modernització de regadius se situa l'espai Xarxa Natura 2000 ZEPA Mondúber i Marjal de la Safor, i s'hauran d'adoptar les mesures preventives proposades en els diferents informes sectorials i adoptades pel promotor per a aquelles instal·lacions que, com la bassa i les instal·lacions elèctriques, puguen generar afecció a la fauna per xocs o ofegaments.  
La bassa projectada es realitzarà en l'àmbit de terreny forestal estratègic i incendiat i amb característiques de zona humida, fet testificat per la presència del proper paratge denominat El Clot.  
Els òrgans afectats per la realització del projecte no han considerat la zona d'especial rellevància ambiental; no obstant això, hauran d'adoptar-se mesures preventives com la limitació de l'ocupació del sòl per a evitar afeccions rellevants en una zona humida.  
Quant a les limitacions legals, l'òrgan competent en matèria forestal indica una sèrie de condicionants al projecte. En qualsevol cas haurà de complir-se la legislació vigent en matèria forestal.  
Referent a l'afecció a vies pecuàries per canonades i hidrants, el promotor ha estudiat del projecte amb major grau de profunditat. La documentació remesa al febrer de 2018 ha considerat la ubicació de canonades i hidrants respecte a les vies pecuàries i ha modificat un hidrant que ocupava l'ample de les vies. Per a les conduccions que se situen en via pecuària, haurà de sol·licitar-se l'ocupació o els permisos que pertoquen.  
No s'assenyala en el projecte la presència de la Cova de la Planxa el grau de protecció adquirit de la qual és per la presència de fauna troglòbia. El Decret 65/2006 pel qual es desenvolupa el règim de protecció de coves i s'aprova el Catàleg de coves de la Comunitat Valenciana estableix les actuacions que poden comportar impactes per a les cavitats.  
  
L'article 9.1 del decret esmentat estableix un perímetre de protecció de 56.4 metres al voltant de la cavitat. La construcció de la xarxa de reg no es troba dins del perímetre de protecció ni constitueix una activitat sobre la qual s'haja de preveure especial precaució.  
No obstant això, hauran de comunicar-se a l'òrgan competent en espais naturals protegits les obres a realitzar en els voltants de la Cova amb la finalitat que establisquen en cas necessari mesures preventives.  
Quant als riscos induïts per la construcció de l'embassament, l'òrgan competent en matèria de riscos d'inundació, ha manifestat que és improbable que successos com el trencament de la bassa puguen generar riscos significatius.  
3. Característiques del potencial impacte.  
En l'execució de les obres pot afectar-se el sòl superficial, la qualitat de l'aire, la vegetació i el paisatge. No s'espera la generació d'efectes ambientals significatius atés que poden aplicar-se mesures preventives i correctores i en tot cas, desapareixeran en acabar les obres.  
  
Respecte a l'afecció de béns de naturalesa patrimonial, l'estudi de l'afecció final quedarà determinat per la prospecció arqueològica el permís de la qual va ser sol·licitat davant l'òrgan competent en cultura en data de 3 d'abril de 2017.  
En la fase d'explotació pot donar-se una reducció de l'ús de l'aigua que genere efectes ambientals favorables sobre les aigües subterrànies i superficials.  
El reg localitzat automatitzat generarà efectes ambientals favorables sobre la socioeconomia per augment de la qualitat de vida dels agricultors i per l'augment i manteniment de la població ocupada.  
L'aplicació d'adobs mitjançant l'aigua de reg i amb rigorosos controls tècnics suposa una disminució d'impactes ambientals sobre l'aigua i el sòl derivats de l'aplicació de fertilitzants, la qual cosa pot suposar una actuació favorable per a disminuir el problema de la contaminació dels aqüífers per nitrats.  
El reg localitzat incrementarà el consum energètic per la necessitat d'establir un nou bombament.  
El manteniment dels actuals cultius de la zona és l'acció que més efectes favorables té: si garanteix el bon estat d'aigües superficials i subterrànies, la conservació de sòls, el microclima i la qualitat de l'aire en la zona, els hàbitats de flora i fauna, la biodiversitat, el paisatge, l'estil i la qualitat de vida dels agricultors de la zona, la revaloració del sòl i el manteniment dels llocs de treball lligats a l'activitat agrícola.  
  
L'existència de les noves instal·lacions de reg en la zona, poden tindre un xicotet impacte respecte al medi perceptiu.  
Els efectes negatius es compensaran per la instal·lació de preses d'aigua per als vehicles d'extinció d'incendis. La bassa serà un suport molt important per a la defensa de les zones forestals pròximes, la qual cosa afavoreix el manteniment dels hàbitats i la biodiversitat.  
Per a previndre i corregir els efectes ambientals que puguen generar-se, s'aplicaran les següents mesures preventives i correctores:  
- Fase d'obres: regada de la zona d'obres, utilització de maquinària d'obres degudament regulada per a evitar l'emissió a l'atmosfera de contaminants, el manteniment de la maquinària no es realitzarà en la zona d'obres, es realitzarà una recollida selectiva de residus, s'apilarà la terra vegetal per a emprar-la en el revestiment dels talussos de la bassa, es complirà el Decret 7/2004, de 23 de gener, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el plec general de normes de seguretat en prevenció d'incendis forestals que s'han d'observar en l'execució d'obres i treballs que es realitzen en terreny forestal o en els seus voltants.  
  
No es preveuen correccions ambientals en l'encreuament del riu Vaca. L'afecció a terreny natural, seminatural o inculte per part de conducció de reg pot ser un supòsit específicament sotmés a avaluació d'impacte ambiental pel tràmit ordinari (annex I.7 del Decret 162/1990 pel qual s'aprova el Reglament per a l'execució de la Llei 2/1989, d'impacte ambiental de la Comunitat Valenciana). Per això i amb la finalitat que no es generen efectes ambientals significatius, l'encreuament, o bé haurà de ser realitzat amb clavament o bé haurà d'escollir-se el punt d'encreuament en la zona amb major grau d'antropització. En qualsevol cas haurà de respectar-se la vegetació de ribera i el curs natural de les aigües, d'acord amb l'informe emés per l'òrgan de conca.  
- Fase d'activitat: es controlarà l'eficiència en l'aplicació del reg, es mantindrà un seguiment continu de la quantitat d'aigua extreta des de cadascuna de les captacions i la possible existència de fugides.  
  
Es realitzarà un pla d'adobament comunitari per a aconseguir un ús eficient d'adobs i evitar la lixiviació de fertilitzants que poden contaminar les aigües superficials i subterrànies.  
Amb la finalitat de limitar el consum d'energia es programaran els bombaments amb la realització prèvia d'un estudi d'eficiència energètica.  
El programa de vigilància ambiental consta d'un conjunt de controls, mesuraments i anàlisis dels paràmetres que permeten conéixer l'impacte que està suportant el medi i, per tant, la bondat de les previsions efectuades.  
Finalment cal indicar que el promotor ha introduït en el projecte mesures de compensació ambiental que hauran d'aplicar-se en l'execució del projecte amb la finalitat de compensar i corregir els efectes ambientals que, encara que no s'esperen de magnitud, pot ocasionar el projecte previst. No obstant això aquest informe especificarà alguns aspectes legals i uns altres sobre els quals ha de puntualitzar-se.  
  
Consideracions jurídiques  
1. El projecte examinat constitueix un supòsit contemplat en l'annex II grup 1 c) 1r de la Llei 21/2013 d'avaluació ambiental.  
2. En l'expedient s'han observat els tràmits previstos en la secció 2a de la Llei 21/2013 i en les altres disposicions que li són aplicables.  
  
3. L'article 13 del Decret 158/2015, de 18 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural atribueix a la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental competència sobre avaluació ambiental estratègica i de projectes.  
  
  
Resolució  
  
Primer  
El projecte d'instal·lació integral col·lectiva per al reg localitzat en els termes municipals de Simat i Benifairó de la Valldigna no tindrà efectes ambientals significatius en els termes del present informe d'impacte ambiental.  
  
Segon  
El projecte es realitzarà amb el compliment de les següents mesures preventives i correctores:  
1. No podran integrar-se en la modernització del sistema de reg els cabals del Pou dels Llauradors ni les parcel·les que actualment no tenen cobertura legal fins que no hi haja un pronunciament definitiu de l'òrgan de conca.  
2. Es complirà la legislació vigent en matèria de terrenys forestals incendiats, vist això els usos en els terrenys ocupats pel projecte i que siguen considerats terrenys forestals incendiats hauran de ser adscrits a usos forestals excepte pronunciament en contra sobre la naturalesa dels terrenys o sobre la interpretació de la legislació en matèria de terrenys forestals incendiats per part d'òrgan competent.  
  
Independentment de la naturalesa d'aquests terrenys, hauran d'implantar-se les preses previstes per a l'ús de l'aigua de les conduccions i els elements previstos en la bassa per a la seua utilització pels mitjans d'extinció.  
3. L'encreuament del riu Vaca es realitzarà o bé per mitjà de clavament o bé instal·lant la conducció per les zones més antropitzades, desproveïdes de vegetació d'interés de ribera, amb una pista de treball reduïda i evitant la contaminació del llit i les seues riberes així com qualsevol interferència en el normal discórrer de les aigües. A la finalització de les obres es restaurarà la zona afectada.  
4. Hauran de comunicar-se a l'òrgan competent en espais naturals protegits les obres a realitzar en els voltants de la Cova de la Planxa (conducció a depòsit existent) amb la finalitat que establisquen, en cas necessari, mesures preventives.  
5. En la construcció de la bassa i edifici que albergarà els automatismes de reg només s'ocuparà el terreny imprescindible. S'abalisarà la zona d'obres per a evitar qualsevol desplaçament fora d'aquesta.  
6. La bassa i instal·lacions elèctriques es realitzaran segons el projecte i els documents ambientals presentats incloent-hi mesures anticol·lisió, antielectrocució (en el cas de la línia elèctrica) i ofegament (en el cas de la bassa).  
7. Se sol·licitaran les autoritzacions que pertoquen en els casos d'encreuament o ocupació de vies pecuàries per les conduccions de reg. En la resta de casos, tots els elements hauran de situar-se fora de l'amplària de les vies pecuàries afectades.  
No obstant això en cas de partió i amollonament, el promotor s'atindrà al que en resulte.  
  
Tercer  
D'acord amb el que es disposa en l'article 47.3 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, el present informe d'impacte ambiental es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
  
Quart  
D'acord amb el que es disposa en l'article 47.6 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, l'informe d'impacte ambiental no serà objecte de cap recurs, sense perjudici dels que, si escau, pertoquen en via administrativa o judicial enfront de l'acte d'autorització del projecte.  
  
València, 3 d'abril de 2018.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 4 de maig de 2018.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8305, del 29-05-2018 (2018/4661)

RESOLUCIÓN de 4 de mayo de 2018, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 80/17-AIA Simat de la Valldigna y Benifairó de la Valldigna.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8305

Fecha DOGV
:   29-05-2018

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2018/4661

CVE


Fecha del documento
:   04-05-2018

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural](javascript:void(0))
    * [Benifairó de la Valldigna](javascript:void(0))
    * [Simat de la Valldigna](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 4 de mayo de 2018, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 80/17-AIA Simat de la Valldigna y Benifairó de la Valldigna. [2018/4661]  
De conformidad con el artículo 47.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Boletín Oficial del Estado o en el diario oficial correspondiente del informe de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 80/17-AIA Simat de la Valldigna y Benifairó de la Valldigna.  
  
«Informe de impacto ambiental  
Expediente: 80-2017-AIA.  
Título: Instalación integral colectiva para riego localizado.  
Promotor: Comunidad de Regantes Fuentes Mayor y Menor.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Simat de la Valldigna.  
Localización: Simat y Benifairó de la Valldigna.  
Antecedentes y descripción del proyecto  
El objeto del proyecto es proceder a modernizar el actual sistema de riego por inundación mediante el cambio a una red colectiva de riego localizado. La zona donde pretenden ejecutarse las obras coincide con la superficie regable localizada a lo largo de la franja que separa los cascos urbanos de Simat y Benifairó.  
La Comunidad de Regantes dispone de 3 captaciones de agua, 2 tomas superficiales ?Font Major y Font Menor- contando esta última captación con una toma subterránea y una toma en el llamado Pou dels Llauradors.  
Actualmente la Comunidad de Regantes dispone de las correspondientes inscripciones en el registro de aguas de 688.200 m³ para el riego de 124 ha. Actualmente se están realizando los trámites de actualización de las características de la concesión de aguas para incorporar la totalidad de la superficie regable de 153 ha a la concesión, así como la captación del Pou dels Llauradors que no consta en la concesión. Con la modernización del riego se calculan unas necesidades máximas de 587.607 m³/año.  
Con estas previsiones el caudal que se solicitará a la Confederación Hidrográfica del Júcar es inferior al volumen de la concesión actual.  
Con estos elementos de partida se ha optado por lo siguiente:  
- Utilización del agua de las 3 captaciones disponibles priorizando el agua procedente de las fuentes y dejando el pozo para complementar a estas y cubrir periodos de escasez de aguas superficiales.  
- Ejecutar una balsa de regulación de 14.000 m³ y altura máxima de taludes de unos 4,25 metros aprovechando el espacio de una antigua extracción de tierras, por lo que únicamente será necesario aportar tierras para formar los taludes de la balsa.  
- Instalación de cabezal de riego comunitario junto a la nueva balsa que comportará la ejecución de nave de 12 x 8 metros.  
- Ejecución de las instalaciones eléctricas: acometida a línea existente, línea de media tensión, centro de transformación, instalaciones de baja tensión.  
- Ejecución de red de distribución conformada por tuberías enterradas que se ramificarán por el total de la superficie regable.  
- Red terciaria a base de hidrantes multiusuario con contadores y tomas individuales a parcela.  
Para poder incorporar el pozo a las infraestructuras de riego se propone la incorporación del depósito de aguas existente en la Muntanyeta dels Cristalets y la prolongación de la red de distribución proyectada hasta el depósito, de manera que la red se podrá abastecer tanto del depósito como de la balsa.  
  
Consultas  
Se ha realizado consulta a las siguientes administraciones públicas afectadas por el proyecto cuyo contenido, junto con la fecha de emisión del informe, se detalla a continuación:  
- Sección Forestal y Sección de Vías Pecuarias de la Dirección Territorial de Valencia:  
Sección de Vías pecuarias (15.11.2017): indica que la red de distribución proyectada afecta a tres vías pecuarias: Colada del Portitxol a la Muntanya del Castell, Colada del Portitxol, Vereda del Camí de Xàtiva.  
  
Indica el informe que está previsto solicitar la ocupación de las vías pecuarias afectadas, aspecto que se informa favorable dado que las tuberías van a estar enterradas y no causarán «afección ambiental a las vías pecuarias».  
En cuanto a la instalación de hidrantes indica el informe que los cultivos invaden el ancho de la vía pecuaria por lo que estos hidrantes, a su vez, pueden invadir dicho dominio. Esta circunstancia debe quedar reflejado en planos donde se haga constar el ancho de la vía pecuaria y la situación de hidrantes, contadores y tomas individuales que deben situarse fuera de las vías pecuarias afectadas.  
Sección Forestal (23.10.2017): la tubería proyectada discurre en varios puntos por terreno forestal.  
La balsa se ubicará en terreno afectado por incendio del año 2014. «En terrenos incendiados tanto la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, forestal de la Comunitat Valenciana, en su artículo 59, y la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de montes, en su artículo 50, prohíben las actuaciones siempre que supongan un cambio de uso forestal, en este caso se entiende que para las actuaciones propuestas no es necesario el cambio de uso, y por lo tanto pueden ejecutarse, siempre y cuando se tengan en cuenta los siguientes puntos:  
1. El depósito deberá servir también para prevención de incendios.  
2. El depósito se dejará destapado para la utilización de los medios aéreos contra incendios.  
3. Contará con rampa de hormigón para permitir la salida de la fauna.  
4. El vallado perimetral estará debidamente señalizado para la identificación y reconocimiento de los helicópteros y su altura será tal que no entorpezca el acceso a los medios aéreos.  
5. Se construirá una pequeña balsa de escasa profundidad llenable a través del rebosadero y practicable para la fauna silvestre, en el exterior del vallado.  
6. Se instalarán al menos 4 hidrantes con racor tipo Barcelona a lo largo del recorrido de la tubería, accesible para las autobombas, su ubicación se acordará con los técnicos forestales de los servicios territoriales de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural.  
7. En la proximidad del embalse hay dos líneas eléctricas que deben estar señalizadas.  
8. La tubería quedará de nuevo tapada y deberá restaurarse la zona afectada por el movimiento de tierras producido.»  
- Confederación Hidrográfica del Júcar (25.10.2017). Se extrae lo siguiente del informe:  
«Por resoluciones de la Confederación Hidrográfica del Júcar de 29 de noviembre de 2000, figuran inscritos en el Registro de Aguas de este Organismo los aprovechamientos de aguas superficiales de Fuente Mayor y Fuente Menor y actualmente se está tramitando una modificación de la concesión, para un aprovechamiento de aguas mixtas formado por las dos tomas de aguas superficiales Fuente Mayor y Fuente Menor y una toma de aguas subterráneas denominada Pou dels Llauradors».  
«Por resolución de la Confederación Hidrográfica del Júcar de 5 de octubre de 2016 se autoriza la construcción de una balsa de riego, estación de bombeo, cabezal de riego y pequeña nave agrícola en zona de policía del barranco Martí».  
«(?) en los cauces se deberían tener en cuenta los siguientes factores, con carácter general:  
Se garantizará en todo momento el drenaje superficial de las aguas hacia los cauces, manteniendo las márgenes limpias.  
Se deberá reducir en lo posible la plataforma de trabajo de la maquinaria y de los accesos, afectando únicamente al terreno necesario.  
  
Con respecto a los rellenos y vertidos, se garantizará la no afección a cursos de aguas superficiales y subterráneos, por vertidos contaminantes que puedan realizarse durante la fase de construcción, así como una vez finalizadas las obras.  
En cuanto a préstamos y extracciones de cauces o en zonas de servidumbre, se garantizará la no afección a los mismos y la reposición de estos a su estado primitivo una vez finalizadas las obras.  
Se garantizará la no afección a las formaciones vegetales de ribera.  
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 9 y siguientes del Reglamento del Domino Público Hidráulico, en la zona de flujo preferente de los cauces no pueden autorizarse actividades vulnerables frente a avenidas ni actividades que supongan una reducción significativa de la capacidad de desagüe de la citada zona de flujo preferente.  
Las actuaciones previstas deberán cumplir la legislación de aguas vigente y deberán solicitarse las correspondientes autorizaciones administrativas.»  
- Informe del Servicio de Ordenación del Territorio (17.10.2017): informa que analizadas las cartografías del Plan de acción territorial de carácter sectorial sobre prevención del riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA) y la cartografía del sistema nacional de cartografía de zonas inundables (SNCZI), «se concluye que no hay peligrosidad de inundación y en caso de haberla sería muy somera o tangencial, sobre el elemento más importante, la balsa. En cuanto a la posible rotura de la balsa y la inundación que podría provocar, se prevé que las aguas discurran por superficie hasta el río Vaca, en las inmediaciones de la balsa, no encontrándose ninguna actividad especialmente vulnerable en el ámbito de la supuesta inundación».  
- Informe del Servicio de Vida Silvestre (5.10.2017): indica que el ámbito de actuación no afecta a ningún espacio de la Red Natura 2000. Consultado el banco de datos de biodiversidad no se han encontrado registros de especies que puedan verse afectados por la actuación.  
El informe añade que en el entorno de la nueva balsa (NE) hay una zona de inundación estacional que puede revestir un cierto interés para la conservación de poblaciones de anfibios por lo que deben evitarse afecciones innecesarias más allá del ámbito estricto del proyecto.  
Debido a la proximidad de zona ZEPA la balsa deberá incorporar medidas contra ahogamientos de aves. Asimismo debido a la proximidad de una zona de protección de la avifauna contra la colisión y la electrocución, las nuevas líneas eléctricas se adaptarán a la normativa sectorial vigente para evitar episodios de electrocución o colisión.  
Con posterioridad a la fase de consultas el promotor del proyecto remite la siguiente documentación:  
- Informe del arquitecto municipal del Ayuntamiento de Simat de Valldigna, adenda al documento ambiental y proyecto con las siguientes modificaciones:  
Balsa: se proyecta descubierta y podrá ser utilizada por los helicópteros de extinción de incendios.  
El vallado previsto tendrá 2 metros y se señalizará mediante balizas de color amarillo con el fin de que puedan ser vistas por los pilotos. De igual manera se señalizarán las líneas eléctricas para su visualización por los helicópteros.  
En la red de riego se instalarán hidrantes para vehículos de extinción de incendios.  
Referente a la posible afección a vías pecuarias, se ha procedido cartografiar estas y se ha procedido a modificar la situación del hidrante 75 con el fin de que quede fuera del ancho de la vía. El resto de elementos que pueden afectar a las vías pecuarias se construirán enterrados.  
Junto al punto de descarga de la balsa se conformará una pequeña balsa para la fauna silvestre.  
En las nuevas líneas eléctricas se instalarán las protecciones necesarias para evitar la electrocución y la colisión de la avifauna.  
Para evitar ahogamiento de fauna en la balsa se procederá a montar redes de cuerda además de láminas de polietileno rugoso en las esquinas. En la arista interior de la coronación y terminada en el interior de la balsa con flotador, se instalará una rampa de madera.  
  
Análisis del proyecto según los criterios del anexo III de la Ley 21/2013  
1. Características del proyecto: en términos generales no se trata de un proyecto que por sus dimensiones, acumulación con otros proyectos o utilización de recursos naturales pueda generar efectos ambientales significativos.  
No obstante y en cuanto a la utilización del recurso agua, existe una parte del proyecto (extracciones del Pou dels Llauradors) que deberá contar con cobertura legal para la incorporación de los caudales del pozo a la red de riego.  
La existencia de cobertura legal garantiza que el órgano de cuenca ha estudiado previamente que las extracciones no se realizarán por encima de la sostenibilidad del recurso.  
2. Ubicación del proyecto: el proyecto no se realizará en el ámbito de espacios Red Natura 2000 o espacios naturales protegidos. Sin embargo a escasos metros de la zona donde se ejecutará la modernización de regadíos se ubica el espacio Red Natura 2000 ZEPA Mondúber y Marjal de la Safor, debiendo adoptarse las medidas preventivas propuestas en los distintos informes sectoriales y adoptadas por el promotor para aquellas instalaciones que, como la balsa y las instalaciones eléctricas, puedan generar afección a la fauna por choques o ahogamientos.  
La balsa proyectada se realizará en el ámbito de terreno forestal estratégico e incendiado y con características de zona húmeda, hecho atestiguado por la presencia del cercano paraje denominado El Clot.  
Los órganos afectados por la realización del proyecto no han considerado la zona de especial relevancia ambiental, debiendo no obstante adoptarse medidas preventivas como la limitación de la ocupación del suelo para evitar afecciones relevantes en una zona húmeda.  
En cuanto a las limitaciones legales, el órgano competente en materia forestal indica una serie de condicionantes al proyecto. En cualquier caso deberá cumplirse la legislación vigente en materia forestal.  
Referente a la afección a vías pecuarias por tuberías e hidrantes, el promotor ha estudiado del proyecto con mayor grado de profundidad. La documentación remitida en febrero de 2018 ha considerado la ubicación de tuberías e hidrantes respecto a las vías pecuarias y ha modificado un hidrante que ocupaba el ancho de las vías. Para las conducciones que se ubican en vía pecuaria, deberá solicitarse la ocupación o permisos que procedan.  
No se señala en el proyecto la presencia de la Cova de la Planxa cuyo grado de protección adquirido es por la presencia de fauna troglobia. El Decreto 65/2006 por el que se desarrolla el régimen de protección de cuevas y se aprueba el catálogo de cuevas de la Comunitat Valenciana establece las actuaciones que pueden comportar impactos para las cavidades.  
El artículo 9.1 del citado decreto establece un perímetro de protección de 56.4 metros alrededor de la cavidad. La construcción de la red de riego no se encuentra dentro del perímetro de protección ni constituye una actividad sobre la que deba contemplarse especial precaución.  
No obstante deberá comunicarse al órgano competente en espacios naturales protegidos las obras a realizar en las inmediaciones de la Cova con el fin de que establezcan en caso necesario medidas preventivas.  
En cuanto a los riesgos inducidos por la construcción del embalse, el órgano competente en materia de riesgos de inundación, ha manifestado que es improbable que sucesos como la rotura de la balsa puedan generar riesgos significativos.  
3. Características del potencial impacto.  
En la ejecución de las obras puede afectarse al suelo superficial, la calidad del aire, la vegetación y el paisaje. No se espera la generación de efectos ambientales significativos dado que pueden aplicarse medidas preventivas y correctoras y en todo caso, desaparecerán al terminar las obras.  
Respecto a la afección de bienes de naturaleza patrimonial, el estudio de la afección final quedará determinado por la prospección arqueológica cuyo permiso fue solicitado ante el órgano competente en cultura en fecha de 3 de abril de 2017.  
En la fase de explotación puede darse una reducción del uso del agua generando efectos ambientales favorables sobre las aguas subterráneas y superficiales.  
El riego localizado automatizado generará efectos ambientales favorables sobre la socioeconomía por aumento de la calidad de vida de los agricultores y por el aumento y mantenimiento de la población ocupada.  
La aplicación de abonos mediante el agua de riego y con rigurosos controles técnicos supone una disminución de impactos ambientales sobre el agua y el suelo derivados de la aplicación de fertilizantes, lo que puede suponer una actuación favorable para disminuir el problema de la contaminación de los acuíferos por nitratos.  
El riego localizado incrementará el consumo energético por la necesidad de establecer un nuevo bombeo.  
El mantenimiento de los actuales cultivos de la zona es la acción que más efectos favorables tiene: se garantiza el buen estado de aguas superficiales y subterráneas, la conservación de suelos, el microclima y la calidad del aire en la zona, los hábitats de flora y fauna, la biodiversidad, el paisaje, el estilo y la calidad de vida de los agricultores de la zona, la revalorización del suelo y el mantenimiento de los puestos de trabajo ligados a la actividad agrícola.  
La existencia de las nuevas instalaciones de riego en la zona, pueden tener un pequeño impacto respecto al medio perceptual.  
Los efectos negativos se compensarán por la instalación de tomas de agua para los vehículos de extinción de incendios. La balsa será un apoyo muy importante para la defensa de las zonas forestales próximas, lo que favorece el mantenimiento de los hábitats y la biodiversidad.  
Para prevenir y corregir los efectos ambientales que puedan generarse, se aplicarán las siguientes medidas preventivas y correctoras:  
- Fase de obras: regado de la zona de obras, utilización de maquinaria de obras debidamente regulada para evitar la emisión a la atmósfera de contaminantes, el mantenimiento de la maquinaria no se realizará en la zona de obras, se realizará una recogida selectiva de residuos, se acopiará la tierra vegetal para emplearla en el revestimiento de los taludes de la balsa, se cumplirá del Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones.  
No se contemplan correcciones ambientales en el cruce del río Vaca. La afección a terreno natural, seminatural o inculto por parte de conducción de riego puede ser un supuesto específicamente sometido a evaluación de impacto ambiental por el trámite ordinario (anexo I.7 del Decreto 162/1990 por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de impacto ambiental de la Comunitat Valenciana). Por ello y con el fin de que no se generen efectos ambientales significativos, el cruce, o bien deberá ser realizado con hinca o bien deberá escogerse el punto de cruce en la zona con mayor grado de antropización. En cualquier caso deberá respetarse la vegetación de ribera y el curso natural de las aguas, de acuerdo con el informe emitido por el órgano de cuenca.  
- Fase de actividad: se controlará la eficiencia en la aplicación del riego, se mantendrá un seguimiento continuo de la cantidad de agua extraída desde cada una de las captaciones y la posible existencia de fugas.  
Se realizará un plan de abonado comunitario para lograr un uso eficiente de abonos evitando la lixiviación de fertilizantes que pueden contaminar las aguas superficiales y subterráneas.  
Con el fin de limitar el consumo de energía se programarán los bombeos previa realización de un estudio de eficiencia energética.  
  
El programa de vigilancia ambiental consta de un conjunto de controles, mediciones y análisis de los parámetros que permiten conocer el impacto que está soportando el medio y, por lo tanto, la bondad de las previsiones efectuadas.  
Por último cabe indicar que el promotor ha introducido en el proyecto medidas de compensación ambiental que deberán aplicarse en la ejecución del proyecto con el fin de compensar y corregir los efectos ambientales que, aunque no se esperan de magnitud, puede ocasionar el proyecto previsto. No obstante este informe especificará algunos aspectos legales y otros sobre los que debe puntualizarse.  
  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto examinado constituye un supuesto contemplado en el anexo II grupo 1 c) 1.º de la Ley 21/2013 de evaluación ambiental.  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en la sección 2.ª de la Ley 21/2013 y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 del Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural atribuye a la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental competencia sobre evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
  
Resolución  
  
Primero  
El proyecto de instalación integral colectiva para el riego localizado en los términos municipales de Simat y Benifairó de la Valldigna no tendrá efectos ambientales significativos en los términos del presente informe de impacto ambiental.  
  
Segundo  
El proyecto se realizará con el cumplimiento de las siguientes medidas preventivas y correctoras:  
1. No podrán integrarse en la modernización del sistema de riego los caudales del Pou dels Llauradors ni las parcelas que actualmente no tienen cobertura legal hasta que no exista pronunciamiento definitivo del órgano de cuenca.  
2. Se cumplirá la legislación vigente en materia de terrenos forestales incendiados dado lo cual los usos en los terrenos ocupados por el proyecto y que sean considerados como terrenos forestales incendiados deberán ser adscritos a usos forestales salvo pronunciamiento en contra sobre la naturaleza de los terrenos o sobre la interpretación de la legislación en materia de terrenos forestales incendiados por parte de órgano competente.  
Independientemente de la naturaleza de estos terrenos, deberán implantarse las tomas previstas para el uso del agua de las conducciones y los elementos previstos en la balsa para su utilización por los medios de extinción.  
3. El cruce del río Vaca se realizará o bien por medio de hinca o bien instalando la conducción por las zonas más antropizadas, desprovistas de vegetación de interés de ribera, con una pista de trabajo reducida y evitando la contaminación del cauce y sus riberas así como cualquier interferencia en el normal discurrir de las aguas. A la finalización de las obras se restaurará la zona afectada.  
4. Deberá comunicarse al órgano competente en espacios naturales protegidos las obras a realizar en las inmediaciones de la Cova de la Planxa (conducción a depósito existente) con el fin de que establezcan, en caso necesario, medidas preventivas.  
5. En la construcción de la balsa y edificio que albergará los automatismos de riego solo se ocupará el terreno imprescindible. Se balizará la zona de obras evitando cualquier desplazamiento fuera de la misma.  
6. La balsa e instalaciones eléctricas se realizarán según proyecto y documentos ambientales presentados incluyendo medidas anticolisión, antielectrocución (en el caso de la línea eléctrica) y ahogamiento (en el caso de la balsa).  
7. Se solicitarán las autorizaciones que procedan en los casos de cruce u ocupación de vías pecuarias por las conducciones de riego. En el resto de casos, todos los elementos deberán situarse fuera de la anchura de las vías pecuarias afectadas.  
No obstante en caso de deslinde y amojonamiento, el promotor se atendrá a lo que resulte del mismo.  
  
Tercero  
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 47.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el presente informe de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Cuarto  
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 47.6 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de lo que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto en su caso, de autorización del proyecto.  
  
València, 3 de abril de 2018.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 4 de mayo de 2018.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML