Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




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Sumari del DOGV 4309, del 07-08-2002 (2002/8658)

ORDE de 30 de juliol de 2002, de la Conselleria de Medi Ambient, per la qual s'establix el règim de subvencions a ajuntaments i mancomunitats per a la realització de treballs dirigits a la implantació i desenrotllament de l'Agenda 21 local.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   4309

Data del DOGV
:   07-08-2002

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - E) CONCESSIÓ DE SUBVENCIONS ADMINISTRATIVES

Número del document
:   2002/8658

CVE


Data del document
:   30-07-2002

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient

Tipus de document
:   Ordre

Correcció d'errades

 Descriptors 

:   * [administració local](javascript:void(0))
    * [política de medi ambient](javascript:void(0))
    * [suport econòmic](javascript:void(0))
    * [desenvolupament sostenible](javascript:void(0))
    * [associació de municipis](javascript:void(0))
    * [programa d'actuació](javascript:void(0))

ORDE de 30 de juliol de 2002, de la Conselleria de Medi Ambient, per la qual s'establix el règim de subvencions a ajuntaments i mancomunitats per a la realització de treballs dirigits a la implantació i desenrotllament de l'Agenda 21 local. [2002/8658]
  
Les estratègies locals de desenrotllament sostenible constituïxen la resposta a la crida que la comunitat internacional va realitzar en la Conferència de Nacions Unides sobre Medi Ambient i Desenrotllament, celebrada al 1992 a Río de Janeiro, per la qual es reconeix a les autoritats locals la importància del paper que poden representar en l'adopció de nous models de desenrotllament que facen compatibles el benestar social i econòmic amb la protecció i millora del medi ambient local i global. Estos nous models es basen en l'Agenda 21, un programa d'acció adoptat a l'esmentada cimera de Río de Janeiro, i en el qual s'hi inclouen una sèrie de mesures de tota mena a favor de la sostenibilitat. A Europa, un nombre creixent de pobles i ciutats s'estan adherint a la Carta d'Aalborg ?compromís adoptat al 1994 per a l'aplicació de l'Agenda 21 a escala local, fruit de la Primera Conferència Europea sobre Ciutats Sostenibles- i s'estan integrant així mateix en la Campanya Europea de Ciutats Sostenibles.
  
Des de fa diversos exercicis, la Conselleria de Medi Ambient ve establint un règim d'ajudes a entitats locals, que té com a objecte promoure i facilitar els processos de disseny, formulació i execució de les Agendes 21 locals en l'àmbit dels municipis i mancomunitats de la Comunitat Valenciana. Estes ajudes, plasmades inicialment a través de les ordes genèriques de subvencions destinades a projectes d'educació ambiental als municipis inclosos dins d'espais naturals protegits, foren objecte posteriorment d'un programa específic dirigit a subvencionar la realització d'auditories ambientals per ajuntaments i mancomunitats, universitats i altres ens públics.
  
A hores d'ara, i en part gràcies a estes ajudes, el nombre d'entitats locals que, a la Comunitat Valenciana, han fet palés el seu compromís amb el canvi de paradigma que representa el desenrotllament sostenible no ha deixat d'augmentar, com demostra l'evolució de pobles i ciutats valencianes signants de la Carta d'Aalborg. Tot i això, són encara escassos els exemples de municipis valencians on este compromís inicial s'haja vist culminat mitjançant l'establiment i l'execució d'accions concretes dirigides a millorar qualsevulla dels aspectes de l'actual model de desenrotllament. La complexitat del propi procés de confecció d'Agenda 21 Local, amb les seues dificultats inherents, i les característiques de la major part de les problemàtiques que, al llarg d'este procés, es posen de manifest, fan que moltes vegades resulte difícil plasmar els treballs de disseny en accions. En última instància, l'objectiu del procés d'Agenda 21 Local no és dotar-se de més o menys documents teòrics, sinó encetar estratègies de canvi que siguen fruit de la discussió i el consens i que, una vegada posades en marxa, puguen ser objecte d'avaluació respecte dels seus efectes i conseqüències reals.
  
En este sentit, i sense menystenir en cap cas la importància de les fases inicials (o documentals) de les Agendes 21 Locals, sobretot en qüestions tan rellevants com la imprescindible participació ciutadana, la possibilitat de comptar amb mesures pràctiques d'aplicació dels seus principis en l'àmbit municipal adopta una especial importància en el context actual pel seu paper exemplificador. Disposar de referències concretes de municipis que estiguen aplicant sobre el seu àmbit territorial accions cap a la sostenibilitat ha de representar un incentiu afegit per a aquelles entitats locals que, per qualsevol raó, es troben encara en la fase de disseny o implementació dels seus plans d'acció local.
  
Per esta raó, la present convocatòria té com a objectiu incentivar la formulació i l'aplicació, per part de l'administració local, dels instruments que afavorixen la transició cap a la sostenibilitat, entre els quals destaquen les estratègies locals de desenrotllament sostenible en el marc de l'Agenda 21, i l'aplicació pràctica de les mesures derivades del seu procés de confecció.
  
En virtut de tot això, fent ús de les atribucions que em conferix l'article 35 de la Llei 5/1983, de Govern Valencià, així com l'article 47 de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, aprovada per Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana,
  
ORDENE
  
Primer
  
Convocar per a l'exercici 2002 la concessió de subvencions als ajuntaments i mancomunitats de la Comunitat Valenciana per al disseny, desenrotllament o execució d'estratègies locals de desenrotllament sostenible en el marc de l'Agenda 21.
  
Segon
  
Aprovar les bases per les quals es regirà la present convocatòria de subvencions i que figuren com a annex a esta orde.
  
Tercer
  
L'import global màxim de les ajudes suma 42.360 euros, a càrrec de l'aplicació pressupostària 14.03.442.30.4, línia de codi comptable T2938, dels pressupostos de la Generalitat Valenciana per al 2002.
  
Quart
  
El termini de presentació de sol·licituds per a la present convocatòria serà d'un mes a partir de l'entrada en vigor de la present orde.
  
Cinqué
  
En tot allò no regulat per esta orde, se seguirà el que es disposa en el Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana.
  
DISPOSICIONS FINALS
  
Primera
  
Es faculta la directora general de Planificació i Gestió del Medi per a dictar les disposicions necessàries per al desenrotllament i execució del que es disposa en esta orde.
  
Segona
  
La present orde entrarà en vigor el dia següent al de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Tercera
  
Contra la present orde, que posa fi a la via administrativa, s'hi podrà interposar un recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos a comptar del dia següent al de la publicació, davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que s'establixen els articles 10 i concordants de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa. Tot això sense perjuí de la interposició del recurs potestatiu de reposició davant l'autoritat que dicta l'acte, en el termini d'un mes des del dia següent al de la seua publicació, d'acord amb el que disposen els articles 114 i 115 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
  
València, 30 de juliol de 2002
  
El conseller de Medi Ambient,
  
FERNANDO MODREGO CABALLERO
  
ANNEX
  
Bases que regulen la convocatòria de subvencions a ajuntaments i mancomunitats per a la realització de treballs dirigits a la implantació i desenrotllament de l'Agenda 21 local en l'exercici 2002.
  
1. Objecte
  
És objecte del present programa de subvencions el disseny d'estratègies locals de sostenibilitat en el marc de l'Agenda 21, per ajuntaments i mancomunitats de la Comunitat Valenciana. L'Agenda 21 local constituïx un procés d'ajust permanent dels factors que conformen el model de desenrotllament local als principis de la sostenibilitat, basat en la responsabilitat compartida, la participació social i el consens.
  
2. Entitats beneficiàries
  
Podran ser beneficiaris d'estes subvencions els ajuntaments i mancomunitats de la Comunitat Valenciana.
  
3. Actuacions subvencionables
  
Es podran concedir ajudes per a qualssevulla de les actuacions de disseny de les estratègies locals de sostenibilitat o Agenda 21 local resumides en algun dels processos o documents descrits a continuació, realitzades durant l'any 2002.
  
No es podrà sol·licitar subvenció per a accions que han sigut subvencionades en convocatòries precedents.
  
Les actuacions per a les quals se sol·licita subvenció hauran d'estar finalitzades com a molt tard el 15 de novembre de 2002.
  
Els processos o documents als quals fa referència més amunt són els següents:
  
- Constitució i funcionament del fòrum local per la sostenibilitat.
  
- Realització de jornades de formació i divulgació sobre desenrotllament local sostenible i Agenda 21 local.
  
- Confecció de l'avaluació socioambiental prèvia, auditoria ambiental municipal o document comparable.
  
- Confecció del Pla d'Acció Ambiental per al municipi o d'alguna de les seues parts constituents (programes específics, línies prioritàries d'acció, etc.).
  
- Proposta d'un sistema d'indicadors de sostenibilitat per al municipi.
  
- Confecció de projectes tècnics d'execució de mesures concretes de desenrotllament de les accions previstes en els Plans d'Acció Local.
  
4. Quantia màxima de les subvencions
  
Les ajudes es podran concedir fins a un màxim del 80% dels costos subvencionables del projecte recollits en la base següent, tret dels gastos generals que se subvencionaran en un màxim del 20%, i dels projectes tècnics d'execució de les accions previstes en els plans d'acció local, que es podran subvencionar fins un màxim del 100%; tot això sense perjuí del que disposa la base 10, apartat 2.
  
5. Gastos subvencionables
  
Són les següents:
  
- Gastos de contractació de servicis externs d'assessorament i consultoria directament imputables al desenrotllament de les actuacions subvencionables.
  
- Gastos de personal contractat específicament per a la realització de les actuacions proposades.
  
- Gastos de formació específica en el procés d'Agenda 21 local del personal propi directament implicat en el desenrotllament de l'actuació proposada.
  
- Gastos externs contractats per a disseny i edició de materials de divulgació directament relacionats amb les actuacions subvencionables.
  
- Gastos de publicitat i comunicació directament relacionats amb les actuacions subvencionables.
  
- Gastos d'inscripció i assistència a jornades i congressos relacionats amb el procés d'Agenda 21 local.
  
No podran ser objecte d'esta subvenció els gastos d'adquisició de material inventariable, els gastos d'adquisició de maquinària i material consumible d'informàtica, ni els de reparació, construcció, reforma, equipaments i altres qualsevol que constituïsquen inversions reals o de caràcter permanent.
  
6. Sol·licituds i documentació
  
Els ajuntaments i mancomunitats que opten a la subvenció hauran de dirigir la sol·licitud a la Direcció General de Planificació i Gestió del Medi de la Conselleria de Medi Ambient. Les sol·licituds es podran presentar al Registre General de la Conselleria de Medi Ambient, al carrer Francesc Cubells, número 7, de València, així com a les direccions territorials d'esta Conselleria, situades a Alacant (carrer Churruca, núm. 29), Castelló de la Plana (avinguda dels Germans Bou, núm. 47) i València (carrer de Gregori Gea, núm. 27) o en qualsevol altra de les formes previstes en l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
  
A la sol·licitud, subscrita per l'alcalde/essa president/a de l'ajuntament o, si és el cas, el president/a de la mancomunitat, o persona en qui deleguen, acreditant en este cas la delegació, caldrà adjuntar-hi la següent documentació, sense menyscapte de la documentació que puga demanar la Conselleria de Medi Ambient:
  
- Certificat de l'acord adoptat pel ple o la comissió de govern, quan acredite tenir este facultat delegada, pel qual es ratifique la sol·licitud formulada pel president de l'entitat, així com el compromís de realització de l'estratègia de sostenibilitat o del projecte objecte de l'ajuda.
  
- Memòria descriptiva de l'estratègia de sostenibilitat que se compromet a desenrotllar l'ajuntament o mancomunitat sol·licitant.
  
- Còpia compulsada de l'adhesió de l'ajuntament o mancomunitat a la Carta d'Aalborg i acreditació de la seua remissió, junt amb l'acord plenari d'adhesió, a la Campanya de Ciutats Europees Sostenibles.
  
- Memòria descriptiva del projecte a desenrotllar en el període de vigència de la subvenció, incloent-hi almenys els següents apartats: objectius, metodologia, agents institucionals i socials implicats, cronograma d'actuacions, recursos materials i humans necessaris per a cada actuació.
  
- Detall dels gastos previstos i subvenció sol·licitada per conceptes.
  
- Perspectives de continuació del procés que queden obertes una vegada acabat el període de subvenció.
  
- Trajectòria de l'ajuntament o mancomunitat en l'àmbit de la gestió ambiental i de polítiques a favor de la sostenibilitat.
  
- Declaració, si és el cas, de les subvencions sol·licitades, percebudes o reconegudes d'altres administracions públiques, o de qualsevol entitat pública o privada, pel mateix concepte, segons l'imprés 27980.
  
- Imprés d'alta de tercers per a pagaments de la Generalitat Valenciana degudament emplenat i segellat per l'entitat bancària corresponent, segons l'imprés 27999.
  
L'admissió a tràmit d'una sol·licitud de subvenció no generarà cap compromís de concessió.
  
7. Criteris de valoració de les sol·licituds
  
En la valoració de les sol·licituds se seguiran els criteris següents, de conformitat amb el següent orde de prioritat:
  
- Qualitat de la proposta presentada en funció del major o menor desenrotllament de cada actuació.
  
- Aplicabilitat pràctica de les accions proposades, adaptació als principis generals de sostenibilitat local i caràcter exemplificador.
  
- Metodologies de participació ciutadana implementades al llarg del procés.
  
- Perspectives de continuïtat del procés una vegada finalitzat el període de subvenció.
  
- Activitats realitzades d'intercanvi d'experiències amb altres entitats locals europees en relació amb el procés Agenda 21 local.
  
- Trajectòria de l'ajuntament o mancomunitat en el desenrotllament de polítiques concordes amb el desenrotllament sostenible i en l'àmbit de la gestió ambiental.
  
- Estar integrats els municipis dins la delimitació d'espais naturals protegits.
  
8. Esmena de les sol·licituds
  
Si la Direcció General de Planificació i Gestió del Medi advertix en la sol·licitud presentada l'existència d'algun defecte o inexactitud, ho comunicarà a l'entitat sol·licitant, i li concedirà un termini de 10 dies perquè faça l'esmena. Transcorregut este termini sense haver fet l'esmena, es considerarà que el sol·licitant ha desistit de la seua petició.
  
9. Valoració i tràmit
  
La valoració de les propostes serà realitzada, d'acord amb els criteris de valoració establits en la base 7, per una comissió d'avaluació, presidida per la directora general de Planificació i Gestió del Medi, o persona en qui delegue, i composta per la secretària general administrativa o persona en qui delegue, que actuarà com a secretària de la comissió, el cap del Servei de Planificació i Ordenació Sostenible del Medi i un tècnic del Servei de Planificació i Ordenació Sostenible del Medi, tots ells de la Conselleria de Medi Ambient.
  
La comissió proposarà la subvenció a concedir a cada beneficiari per aplicació dels percentatges màxims establits en la base 4. En el supòsit que la quantia global de les subvencions sol·licitades és superior al crèdit destinat segons l'article tercer de la present orde, la quantia a percebre per cada sol·licitant es reduirà proporcionalment aplicant els coeficients necessaris per a respectar este límit, tenint en compte que el crèdit romanent d'un programa podrà ser transferit a l'altre programa.
  
Una vegada formalitzats els actes d'instrucció corresponents, la comissió elevarà al conseller de Medi Ambient la proposta de concessió de subvencions, la qual contindrà les sol·licituds desestimades i el motiu de la desestimació, les sol·licituds estimades, la quantia subvencionable i l'import de l'ajuda corresponent a cada beneficiari, amb la indicació dels percentatges aplicats per a determinar-los i, si és el cas, els coeficients de reducció proporcional aplicats per a respectar el límit de la consignació pressupostària.
  
Mitjançant una resolució del conseller, es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la relació de beneficiaris, la quantia subvencionable i l'import de l'ajuda concedida a cada un d'ells, així com el termini o data límit per a la presentació de les sol·licituds de cobrament i documentació justificativa de les subvencions concedides.
  
El termini màxim per a resoldre les sol·licituds que es formulen per a la concessió de les ajudes que s'establixen en la present orde serà de dos mesos comptats des de la data d'acabament del termini de presentació de sol·licituds. Transcorregut este termini sense que hi haja recaigut resolució, s'entendrà desestimada la sol·licitud de concessió d'ajuda en el termes previstos en l'article 44 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
  
En cas que els sol·licitants hagueren percebut o tingueren reconegudes, d'altres administracions o d'altres ens públics o privats, alguna altra subvenció pel mateix concepte, l'import total de les ajudes acumulades no podrà superar el cost total de l'activitat desenrotllada.
  
10. Obligacions dels beneficiaris
  
Els beneficiaris de les subvencions hauran de:
  
1. Trobar-se en situació que legitima la concessió.
  
2. Complir amb els requisits i condicions que comporta la concessió de l'ajuda.
  
3. Facilitar les comprovacions encaminades a garantir la correcta realització de l'actuació subvencionada.
  
4. Sotmetre's a les actuacions de control financer que correspon a la Intervenció General en relació amb les subvencions i ajudes concedides.
  
5. Comunicar, en qualsevol moment de la vigència de l'expedient, altres ajudes sol·licitades o concedides per a la mateixa activitat per altres administracions públiques o per altres ens públics o privats.
  
11. Procediment de pagament de la subvenció
  
Per al cobrament de la subvenció, l'entitat beneficiària haurà de presentar, en el termini fixat en la resolució de concessió, la corresponent sol·licitud de cobrament dirigida a la Direcció General de Planificació i Gestió del Medi, subscrita pel president de la corporació o persona en qui delegue, acreditant en este cas la delegació, i acompanyada de la següent documentació:
  
- Còpies compulsades de les factures corresponents als gastos efectuats en el desenrotllament de l'activitat, adjuntant-hi una còpia compulsada del corresponent document de pagament degudament fiscalitzat per l'interventor de la corporació local.
  
- En aquelles activitats en què es requerisca contractar personal s'adjuntarà una còpia compulsada del contracte i certificat del secretari de l'ajuntament o mancomunitat en què s'acredite la dedicació exclusiva al projecte subvencionat del personal contractat, així com el cost d'esta contractació fins a la data límit de realització de les actuacions recollida en la base 3 d'este annex.
  
- Informe final del projecte subvencionat, que inclou almenys els següents apartats: objectius, actuacions realitzades, metodologia, agents institucionals i socials implicats, recursos materials i humans utilitzats, períodes d'execució de les actuacions, els seus participants i destinataris, línies proposades per a la continuïtat del projecte.
  
- Detall de gastos definitius per concepte.
  
- Documentació elaborada en el disseny, desenrotllament o execució del pla d'acció ambiental i mostra dels materials divulgatius elaborats, si és el cas.



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DOGV - Disposición
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Sumario DOGV 4309, del 07-08-2002 (2002/8658)

ORDEN de 30 de julio de 2002, de la Conselleria de Medio Ambiente, por la que se establece el régimen de subvenciones a ayuntamientos y mancomunidades para la realización de trabajos dirigidos a la implantación y desarrollo de la Agenda 21 local.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4309

Fecha DOGV
:   07-08-2002

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2002/8658

CVE


Fecha del documento
:   30-07-2002

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Orden

Corrección de errores

 Descriptores 

:   * [administración local](javascript:void(0))
    * [política de medio ambiente](javascript:void(0))
    * [apoyo económico](javascript:void(0))
    * [desarrollo sostenible](javascript:void(0))
    * [asociación de municipios](javascript:void(0))
    * [programa de actuación](javascript:void(0))

ORDEN de 30 de julio de 2002, de la Conselleria de Medio Ambiente, por la que se establece el régimen de subvenciones a ayuntamientos y mancomunidades para la realización de trabajos dirigidos a la implantación y desarrollo de la Agenda 21 local. [2002/8658]
  
Las estrategias locales de desarrollo sostenible constituyen la respuesta a la llamada que la comunidad internacional realizó en la Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, celebrada en 1992 en Río de Janeiro, por lo que se reconoce a las autoridades locales la importancia del papel que pueden representar en la adopción de nuevos modelos de desarrollo que hacen compatibles el bienestar social y económico con la protección y mejora del medio ambiente local y global. Estos nuevos modelos se basan en la Agenda 21, un programa de acción adoptado en la citada cimera de Río de Janeiro, y en la que se incluyen una serie de medidas de todo tipo a favor de la sostenibilidad. En Europa, un número creciente de pueblos y ciudades se están adhiriendo a la Carta d'Aalborg ?compromiso adoptado en 1994 para la aplicación de la Agenda 21 a escala local, fruto de la Primera Conferencia Europea sobre Ciudades Sostenibles- y se están integrando así mismo en la Campaña Europea de Ciudades Sostenibles.
  
Desde hace diversos ejercicios, la Conselleria de Medio Ambiente viene estableciendo un régimen de ayudas a entidades locales, que tiene como objeto promover y facilitar los procesos de diseño, formulación y ejecución de las Agendas 21 locales en el ámbito de los municipios y mancomunidades de la Comunidad Valenciana. Estas ayudas, plasmadas inicialmente a través de las órdenes genéricas de subvenciones destinadas a proyectos de educación ambiental en los municipios incluidos dentro de los espacios naturales protegidos, fueron objeto posteriormente de un programa específico dirigido a subvencionar la realización de auditorias ambientales por ayuntamientos y mancomunidades, universidades y otros entes públicos.
  
En estos momentos, y en parte gracias a estas ayudas, el número de entidades locales, que en la Comunidad Valenciana, ha quedado patente su compromiso con el cambio de paradigma que representa el desarrollo sostenible no ha dejado de aumentar, como demuestra la evolución de pueblos y ciudades valencianas firmantes de la Carta d'Aalborg. A pesar de ello, son escasos los ejemplares de municipios valencianos donde este compromiso inicial se haya visto culminado mediante el establecimiento y la ejecución de acciones concretas dirigidas a mejorar cualquiera de los aspectos del actual modelo de desarrollo. La complejidad de propio proceso de confección de Agenda 21 Local, con las dificultades inherentes al mismo, y las características de la mayor parte de las problemáticas que, a lo largo de este proceso, se ponen de manifiesto, hacen que muchas veces resulte difícil plasmar los trabajos de diseño de acciones. En última instancia, el objetivo del proceso de Agenda 21 no es dotarse de más o menos documentos teóricos, sino de comenzar estrategias de cambio que sean fruto de la discusión y el consenso y que, una vez puestas en marcha, pueden ser objeto de evaluación respecto de sus efectos y consecuencias reales.
  
En este sentido, y sin menospreciar en ningún caso la importancia de las fases iniciales (o documentales) de las Agendas 21 locales, sobre todo en cuestiones tan relevantes como medidas prácticas de aplicación de sus principios en el ámbito municipal adopta una especial importancia en el contexto actual por su papel ejemplificador. Disponer de referencias concretas de municipios que estén aplicando sobre su ámbito territorial acciones hacia la sostenibilidad debe representar un incentivo añadido para aquellas entidades locales que, por cualquier razón, se encuentran aún en la fase de diseño o implementación de sus planes de acción local.
  
Por esta razón, la presente convocatoria tiene como objetivo incentivar la formulación y la aplicación, por parte de la administración local, de los instrumentos que favorecen la transición hacia la sostenibilidad, entre los que destacan las estrategias locales de desarrollo sostenible en el marco de la Agenda 21, y la aplicación práctica de las medidas derivadas del proceso de confección de ésta.
  
En virtud de todo ello, haciendo uso de las atribuciones que me confiere el artículo 35 de la Ley 5/1983, de Gobierno Valenciano, así como el artículo 47 de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobada por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana,
  
ORDENO
  
Primero
  
Convocar para el ejercicio 2002 la concesión de subvenciones a los ayuntamientos y mancomunidades de la Comunidad Valenciana para el diseño, desarrollo o ejecución de estrategias locales de desarrollo sostenible en el marco de la Agenda 21.
  
Segundo
  
Aprobar las bases por la que se regirá la presente convocatoria de subvenciones y que como anexo a esta orden.
  
Tercero
  
El importe global máximo de las ayudas asciende a 42.360 euros, a cargo de la aplicación presupuestaria 14.03.442.30.4, línea de código contable T2938, de los presupuestos de la Generalitat Valenciana para el 2002.
  
Cuarto
  
El plazo de presentación de solicitudes para la presente convocatoria será de un mes a partir de la entrada en vigor de la presente orden.
  
Quinto
  
En todo lo no regulado por esta orden, se seguirá lo dispuesto en el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Se faculta a la directora general de Planificación y Gestión del Medio para dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo y ejecución de lo dispuesto en esta orden.
  
Segunda
  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Tercera
  
Contra la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer un recurso contencioso administrativo en el plazo de dos meses a contar del día siguiente al de su publicación, ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, conforme al que se establece en los artículos 10 i concordantes de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa. Todo ello sin perjuicio de la interposición del recurso potestativo de reposición ante la autoridad que dicta el acto, en el plazo de un mes des del día siguiente al de su publicación, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
  
Valencia, 30 de julio de 2002.
  
El conseller de Medio Ambiente,
  
FERNANDO MODREGO CABALLERO
  
ANEXO
  
Bases que regulan la convocatoria de subvenciones a ayuntamientos y mancomunidades para la realización de trabajos dirigidos a la implantación y desarrollo de la Agenda 21 local en el ejercicio 2002.
  
1. Objeto
  
Es objeto del presente programa de subvenciones el diseño de estrategias locales de sostenibilidad de la Comunidad Valenciana. La Agenda 21 local constituye un proceso de ajuste permanente de los factores que conforman el modelo de desarrollo local a los principios de la sostenibilidad, basada en la responsabilidad compartida, la participación social y el consenso.
  
2. Entidades beneficiarias
  
Podrán ser beneficiarios de estas subvenciones los ayuntamientos y mancomunidades de la Comunidad Valenciana.
  
3. Actuaciones subvencionables.
  
Se podrán conceder ayudas para cualesquiera de las actuaciones de diseño de las estrategias locales de sostenibilidad o agenda local 21 resumidas en alguno de los procesos o documentos descritos a continuación, realizadas durante el año 2002.
  
No se podrá solicitar subvención para acciones que han sido subvencionadas en convocatorias precedentes.
  
Las actuaciones para las cuales se solicita subvención deberán estar finalizadas como muy tarde el 15 de noviembre de 2002.
  
Los procesos o documentos a los que hace referencia más arriba son los siguientes:
  
- Constitución y funcionamiento del foro local para la sostenibilidad.
  
- Realización de jornadas de formación y divulgación sobre desarrollo local sostenible y agenda 21 local.
  
- Confección de la evaluación socioambiental previa, auditoría ambiental municipal o documento comparable.
  
- Confección del Plan de Acción Ambiental para el municipio o de alguna de sus partes constituyentes (programas específicos, líneas prioritarias de acción, etc.).
  
- Propuesta de un sistema de indicadores de sostenibilidad para el municipio.
  
- Confección de proyectos técnicos de ejecución de medidas concretas de desarrollo de las acciones previstas en los planes de acción local.
  
4. Cuantía máxima de las subvenciones
  
Las ayudas se podrán conceder hasta un máximo del 80% de los costos subvencionables del proyecto recogidos en la base siguiente, excepto los gastos generales que se subvencionarán en un máximo del 20%, y de los proyectos técnicos de ejecución de las acciones previstas en los planes de acción local, que se podrán subvencionar hasta un máximo del 100%; todo ello sin perjuicio de lo dispuesto en la base 10, apartado 2.
  
5. Gastos subvencionables
  
Son los siguientes:
  
- Gastos de contratación de servicios externos de asesoramiento y consultoría directamente imputables al desarrollo de las actuaciones subvencionables.
  
- Gastos de personal contratado específicamente para la realización de las actuaciones propuestas.
  
- Gastos de formación específica en el proceso de Agenda 21 local del personal propio directamente implicado en el desarrollo de la actuación propuesta.
  
- Gastos externos contratados para diseño y edición de materiales de divulgación directamente relacionados con las actuaciones subvencionables.
  
- Gastos de publicidad y comunicación directamente relacionados con las actuaciones subvencionables.
  
- Gastos de inscripción y asistencia a jornadas y congresos relacionados con el proceso de Agenda 21 local.
  
No podrán ser objeto de esta subvención los gastos de adquisición de material inventariable, los gastos de adquisición de maquinaria y material consumible de informática, ni los de reparación, construcción, reforma, equipamientos y otros cualquiera que constituyan inversiones reales o de carácter permanente.
  
6. Solicitudes y documentación.
  
Los ayuntamientos y mancomunidades que opten a la subvención deberán dirigir su solicitud a la Dirección General de Planificación y Gestión del Medio de la Conselleria de Medio Ambiente. Las solicitudes se podrán presentar en el registro de la Conselleria de Medio Ambiente, en la calle Francisco Cubells, nº 7, de Valencia, así como en las direcciones territoriales de esta Conselleria, situadas en Alicante (calle Churruca, nº 29), Castellón de la Plana (Av. dels Germans Bou, nº 47) y Valencia (calle de Gregori Gea, nº 27) o en cualquier otra de las formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
  
A la solicitud, suscrita por el alcalde/esa presidente/a del ayuntamiento o, si es el caso, el presidente/a de la mancomunidad, o persona en quien deleguen, acreditando en este caso la delegación, será necesario adjuntarle la siguiente documentación, sin menoscabo de la documentación que pueda pedir la Conselleria de Medio Ambiente:
  
- Certificado del acuerdo adoptado por el pleno o la comisión de gobierno, cuando acredite tener esta facultad delegada, por lo que se ratifique la solicitud formulada por el presidente de la entidad, así como el compromiso de realización de la estrategia de sostenibilidad o del proyecto objeto de la ayuda.
  
- Memoria descriptiva de la estrategia de sostenibilidad que se compromete a desarrollar el ayuntamiento o mancomunidad solicitante.
  
- Copia compulsada de la adhesión del ayuntamiento o mancomunidad en la Carta d'Aalborg y acreditación de su remisión, junto con el acuerdo plenario de adhesión, en la Campaña de Ciudades Europeas Sostenibles.
  
- Memoria descriptiva del proyecto de desarrollar en el periodo de vigencia de la subvención, incluyendo al menos los siguientes apartados: objetivos, metodología, agentes institucionales y sociales implicados, cronograma de actuaciones, recursos materiales y humanos necesarios para cada actuación.
  
- Detalle de los gastos previstos y subvención solicitada por conceptos.
  
- Perspectivas de continuación del proceso que quedan abiertas una vez acabado el periodo de subvención.
  
- Trayectoria del ayuntamiento o mancomunidad en el ámbito de la gestión ambiental y de políticas a favor de la sostenibilidad.
  
- Declaración, si es el caso, de las subvenciones solicitadas, percibidas o reconocidas de otras administraciones públicas, o de cualquier entidad pública o privada, por el mismo concepto, según el impreso 27980.
  
- Impreso de alta de terceros para pagos de la Generalitat Valenciana debidamente rellenado y sellado por la entidad bancaria correspondiente, según el impreso 27999.
  
La admisión a trámite de una solicitud de subvención no generará ningún compromiso de concesión.
  
7. Criterios de valoración de las solicitudes
  
En la valoración de las solicitudes se seguirán los criterios siguientes, de conformidad con el siguiente orden de prioridad:
  
- Calidad de la propuesta presentada en función del mayor o menor desarrollo de cada actuación.
  
- Aplicabilidad práctica de las acciones propuestas, adaptación a los principios generales de sostenibilidad local y carácter ejemplificador.
  
- Metodologías de participación ciudadana implementadas a lo largo del proceso.
  
- Perspectivas de continuidad del proceso una vez finalizado el periodo de subvención.
  
- Actividades realizadas de intercambio de experiencias con otras entidades locales europeas en relación con el proceso agenda local 21.
  
- Trayectoria del ayuntamiento o mancomunidad en el desarrollo de políticas concordes con el desarrollo sostenible y en el ámbito de la gestión ambiental.
  
- Estar integrados los municipios dentro de la delimitación de espacios naturales protegidos.
  
8. Enmienda de las solicitudes
  
Si la Dirección General de Planificación y Gestión del Medio advierte en la solicitud presentada la existencia de algún defecto o inexactitud, lo comunicará a la entidad solicitante, y le concederá un plazo de 10 días para que haga la enmienda. Transcurrido este plazo sin haber hecho la corrección, se considerará que el solicitante ha desistido de su petición.
  
9. Valoración y trámite
  
La valoración de las propuestas será realizada, de acuerdo con los criterios de valoración establecidos en la base 7, por una comisión de evaluación, presidida por la directora general de Planificación y Gestión del Medio, o persona en quien delegue, y compuesta por la secretaria general administrativa o persona en quien delegue, que actuará como secretaria de la comisión, el jefe del Servicio de Planificación y Ordenación Sostenible del Medio y un técnico del Servicio de Planificación y Ordenación Sostenible del Medio, todos ellos de la Conselleria de Medio Ambiente.
  
La comisión propondrá la subvención a conceder a cada beneficiario por aplicación de los porcentajes máximos establecidos en la base 4. En el supuesto de la cuantía global de las subvenciones solicitadas fuera superior al crédito destinado según el artículo tercero de la presente orden, la cuantía a percibir por cada solicitante se reducirá proporcionalmente aplicando los coeficientes necesarios para respetar este límite, teniendo en cuenta que el crédito restante de un programa podrá ser transferido al otro programa.
  
Una vez formalizados los actos de instrucción correspondientes, la comisión elevará al conseller de Medio Ambiente la propuesta de concesión de subvenciones, la cual contendrá las solicitudes desestimadas y el motivo de la desestimación, las solicitudes estimadas, la cuantía subvencionable y el importe de la ayuda correspondiente a cada beneficiario, con la indicación de los porcentajes aplicados para determinarlos y, si es el caso, los coeficientes de reducción proporcional aplicados para respetar el límite de la consignación presupuestaria.
  
A través de una resolución del conseller, se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la relación de beneficiarios, la cuantía subvencionable y el importe de la ayuda concedida a cada uno de ellos, así como el plazo o fecha límite para la presentación de las solicitudes de cobro y documentación justificativa de las subvenciones concedidas.
  
El plazo máximo para resolver las solicitudes que se formulen para la concesión de las ayudas que se establecen en la presente orden será de dos meses contados desde la fecha de término del plazo de presentación de solicitudes. Transcurrido este plazo sin que haya recaído resolución, se entenderá desestimada la solicitud de concesión de ayuda en los términos previstos en el artículo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
  
En caso que los solicitantes hubiesen percibido o tuvieran reconocidas, de otras administraciones o de otros entes públicos o privados, alguna otra subvención por el mismo concepto, el importe total de las ayudas acumuladas no podrá superar el coste total de la actividad desarrollada.
  
10. Obligaciones de los beneficiarios
  
Los beneficiarios de las subvenciones deberán de:
  
1. Encontrarse en situación que legitime la concesión.
  
2. Cumplir con los requisitos y condiciones que comporta la concesión de la ayuda.
  
3. Facilitar las comprobaciones encaminadas a garantizar la correcta realización de la actuación subvencionada.
  
4. Someterse a las actuaciones de control financiero que corresponde a la Intervención General en relación con las subvenciones y ayudas concedidas.
  
5. Comunicar, en cualquier momento de la vigencia del expediente, otras ayudas solicitadas o concedidas para la misma actividad por otras administraciones públicas o por otros entes públicos o privados.
  
11. Procedimiento de pago de la subvención.
  
Para el cobro de la subvención, la entidad beneficiaria deberá presentar, en el plazo fijado en la resolución de concesión, la correspondiente solicitud de cobro dirigida a la Dirección General de Planificación y Gestión del Medio, suscrita por el presidente de la corporación o persona en quien delegue, acreditando en este caso la delegación, y acompañada de la siguiente documentación:
  
- Copias compulsadas de las facturas correspondientes a los gastos efectuados en el desarrollo de la actividad, adjuntándole una copia compulsada del correspondiente documento de pago debidamente fiscalizado por el interventor de la corporación local.
  
- En aquellas actividades en que se requiera contratar personal se adjuntará una copia compulsada del contrato y certificado del secretario del ayuntamiento o mancomunidad en que se acredite la dedicación exclusiva al proyecto subvencionado del personal contratado, así como el coste de esta contratación hasta la fecha límite de realización de las actuaciones recogida en la base 3 de este anexo.
  
- Informe final del proyecto subvencionado, que incluye los siguientes objetivos, actuaciones realizadas, metodología, agentes institucionales y sociales implicados, recursos materiales y humanos utilizados, períodos de ejecución de las actuaciones, participantes y destinatarios de éstas, líneas propuestas para la continuidad del proyecto.
  
- Detalle de gastos definitivos por concepto.
  
- Documentación elaborada en el diseño, desarrollo o ejecución del plan de acción ambiental y muestra de los materiales divulgativos elaborados, si es el caso.



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