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Sumari del DOGV 5301, del 12-07-2006 (2006/7664)

ORDE de 22 de juny de 2006, de la Conselleria de Justícia, Interior i Administracions Públiques, per la qual s'homologuen els Estatuts de la Mancomunidad de Servicios Sociales La Vega.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   5301

Data del DOGV
:   12-07-2006

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2006/7664

CVE


Data del document
:   22-06-2006

Organisme emissor
:   Conselleria de Justícia, Interior i Administracions Públiques

Tipus de document
:   Ordre

Descriptors 

:   * [San Miguel de Salinas](javascript:void(0))
    * [El Baix Segura](javascript:void(0))
    * [Algorfa](javascript:void(0))
    * [Jacarilla](javascript:void(0))
    * [Redován](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))
    * [servei social](javascript:void(0))
    * [associació de municipis](javascript:void(0))
    * [reglament intern](javascript:void(0))

ORDE de 22 de juny de 2006, de la Conselleria de Justícia, Interior i Administracions Públiques, per la qual s'homologuen els Estatuts de la Mancomunidad de Servicios Sociales La Vega. [2006/M7664]  
Els plens dels ajuntaments d'Algorfa, Jacarilla, Redován i San Miguel de Salinas, de la província d'Alacant, van acordar la creació de la Mancomunidad de Servicios Sociales La Vega, així com els Estatuts que han de regir-la.  
L'expedient ha sigut tramitat conforme a les prescripcions legals.  
Per tot això, i d'acord amb el que disposa l'article 44 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, Reguladora de les Bases de Règim Local, i amb l'article 1 del Decret 153/2005, de 28 d'octubre, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Justícia, Interior i Administracions Públiques  
ORDENE  
Article únic  
S'homologuen els Estatuts de la Mancomunidad de Servicios Sociales La Vega, el text dels quals es transcriu tot seguit com a annex, en haver-se acreditat en l'expedient la legalitat de les actuacions.  
València, 22 de juny de 2006   
El conseller de Justícia, Interior i Administracions Públiques,  
MIGUEL PERALTA VIÑES  
Estatuts de la Mancomunidad La Vega  
Preàmbul  
Els municipis d'Algorfa, Jacarilla, Redován i San Miguel de Salinas, de la comarca del Baix Vinalopó de la província d'Alacant, com a conseqüència de les relacions harmòniques que els uneixen, fent ús de les facultats atorgades per la Llei 7/1985, de 2 d'abril, de Bases de Règim Local, basant-se en els acords adoptats pels plens dels seus ajuntaments, i en el total respecte a l'autonomia municipal, proclamen la seua voluntat de constituir-se en mancomunitat de municipis, per tal d'unir esforços i mitjans per a oferir, amb major eficàcia, més i millors serveis entre els de la seua competència, impulsant la col·laboració entre els seus ajuntaments i l'acostament i germandat entre els habitants, en la creença que la unió de mitjans i voluntats permetrà avançar per una via de progrés que garantisca una digna qualitat de vida, per a tots els qui viuen als nostres municipis, i amb la convicció que la solidaritat i cooperació entre els pobles contribueix a assegurar una societat més justa i desenvolupada.  
En conseqüència, com a expressió de la identitat de la nancomunitat que es constitueix, i reflex dels seus òrgans de govern, competències i recursos, els regidors de tots els ajuntaments esmentats, reunits en assemblea, elaboren, i els corresponents plens aproven, els següents  
Estatuts de la Mancomunitat de Serveis Socials La Vega  
I. Disposicions generals  
Article 1  
1. Els municipis d'Algorfa, Jacarilla, Redován i San Miguel de las Salinas, a l'empara del que disposa la legislació de règim local, acorden constituir-se en mancomunitat voluntària de municipis, per a l'organització i prestació de les obres i serveis de la seua competència, que es recullen en els presents Estatuts.  
2. La Mancomunitat tindrà personalitat i capacitat jurídica per al compliment dels seus fins específics, i tindrà plena eficàcia quan es publique la seua constitució i Estatuts en el Diari Oficial de la Generalitat.  
3. La Mancomunitat, per al compliment dels seus fins, tindrà totes les potestats que li siguen conferides per la legislació vigent.  
4. Haurà d'inscriure's al Registre de les Entitats Locals.  
5. La Mancomunitat es constitueix per temps indefinit.  
Article 2  
La Mancomunitat que es crea es denominarà La Vega i té la seu administrativa al municipi de Redován.  
No obstant això, els seus òrgans col·legiats podran celebrar sessions en qualsevol de les cases consistorials de les corporacions que la integren.  
Article 3  
1. La Mancomunitat tindrà com a objecte unir els esforços i possibilitats econòmiques dels municipis associats per a la prestació dels serveis socials. Per a això es podran establir els acords i assessoraments necessaris, amb entitats sense ànim de lucre de la comarca, que realitzen serveis d'aquesta índole, per tal d'aconseguir una major participació ciutadana en les activitats de caràcter social.  
2. A més dels serveis assenyalats en l'apartat anterior, la Mancomunitat podrà prestar altres de la competència municipal, sempre que siguen acordats pel Ple d'aquesta i siguen ratificats per tots els ajuntaments que la integren, mitjançant un acord favorable de la majoria absoluta dels membres que legalment els componguen.  
3. L'organització i prestació d'altres serveis podrà efectuar-se per a dos o més municipis mancomunats, sense que calga la participació de tots.  
4. La Mancomunitat no podrà assumir la totalitat de les competències assignades als respectius municipis.  
II. Òrgans de govern  
Article 4  
1. Seran òrgans de govern de la Mancomunitat el Ple d'aquesta i el president.  
2. El president podrà nomenar un vicepresident, que el substituirà en els casos d'absència o malaltia i exercirà les atribucions que a aquest li corresponguen.  
Article 5  
1. El Ple de la Mancomunitat estarà compost pels alcaldes dels municipis mancomunats i per un regidor de cada ajuntament.  
Article 6  
1. Mandat i cessament dels representants municipals   
La pèrdua de la condició d'alcalde comporta, en tot cas, el cessament com a representant de l'ajuntament en la Mancomunitat, i assumirà aquestes funcions el regidor que siga designat nou alcalde.  
6.2. Constitució després de les eleccions  
1. Finalitzat el mandat dels ajuntaments, els òrgans de la mancomunitat continuen en funcions per a l'administració ordinària dels assumptes, fins a la constitució dels nous òrgans, sense que en cap cas puguen adoptar acords per als quals es requerisca majoria qualificada.  
2. Després de cada procés electoral municipal, i una vegada que els ajuntaments hagen comunicat a la Mancomunitat el seu representant en aquesta, el president en funcions convocarà la sessió plenària per a la constitució i elecció dels òrgans de govern, tot això de conformitat amb el que estableixen els Estatuts.  
Aquesta sessió se celebrarà dins dels dos mesos següents a la constitució dels ajuntaments. Si no es convoca dins del termini assenyalat, quedarà automàticament convocada per a l'últim dia hàbil de l'esmentat termini.  
Article 7  
1. Correspondran al Ple de la Mancomunitat les atribucions que la legislació de règim local assenyala com a pròpies del Ple de l'Ajuntament.  
2. Li competiran també:  
a) Proposar la modificació o reforma dels Estatuts.  
b) Informar sobre la incorporació de nous membres i sobre la separació d'aquests.  
c) Proposar la dissolució de la Mancomunitat.  
d) Assumir nous serveis i determinar la seua forma de gestió i dels que ja estigueren mancomunats.  
Article 8  
1. El president de la Mancomunitat serà elegit pel Ple d'aquesta entre els seus membres, i podran ser candidats tots els membres d'aquesta. L'elecció tindrà lloc en la sessió constitutiva o en la primera que celebre després de la renovació electoral corresponent o cessament de l'anterior i per majoria absoluta.  
2. Si cap candidat no obté majoria absoluta en la primera votació, se celebrarà vint-i-quatre hores després una segona votació, i resultarà elegit aquell que obtinga un nombre més gran de vots. En cas d'empat, resultarà elegit el de major edat.  
3. Per a la destitució del president, se seguirà el mateix procediment que l'establit en la legislació vigent per a la destitució de l'alcalde.  
Article 9  
Corresponen al president la Mancomunitat, respecte d'aquesta, les competències i facultats que la legislació de règim local assenyala com a pròpies de l'alcalde als municipis.  
Article 10  
1. El règim de funcionament, sessions i acords dels òrgans col·legiats resolutius de la Mancomunitat, serà regit pel que estableix el Reglament Orgànic que puga aprovar i supletòriament per la legislació de règim local, amb les acomodacions oportunes.  
2. En tot cas, la convocatòria per a cada sessió es farà amb una antelació mínima de tres dies hàbils per a les ordinàries, i cinc, per a les extraordinàries.  
Article 11  
1. Els acords de la Mancomunitat seran adoptats, per regla general, per majoria simple dels membres presents.   
2. Caldrà, això no obstant, el vot favorable de la majoria absoluta del nombre legal de membres del Ple, per a la validesa dels acords que s'adopten en les mateixes matèries que exigeix per als ajuntaments en la legislació general de règim local, i a més, en les següents:  
a) Modificació o reforma dels Estatuts.  
b) Assumpció de nous serveis.  
c) Admissió de nous ajuntaments en la Mancomunitat.  
d) Aprovació del Reglament Orgànic propi de la Mancomunitat.  
e) Determinació de factors de ponderació, en relació a la participació de cada ajuntament mancomunat en el patrimoni de la Mancomunitat.  
f) Separació dels seus membres.  
g) Dissolució de la Mancomunitat.  
3. A l'efecte de votacions en el Ple, cada municipi tindrà un vot.  
4. El vot serà emés per l'alcalde de cada municipi, si estiguera present en la sessió, i si no n'hi ha per qualsevol altre representant del municipi en qüestió.  
III. Funció pública/personal  
Article 12  
1. La Mancomunitat podrà disposar del personal propi, de l'adscrit pels ajuntaments i del contractat laboralment per aquesta, que es regiran pel que estableixen els presents Estatuts, i per la legislació aplicable al personal a servei de les entitats locals.  
2. L'esmentat personal serà seleccionat mitjançant els sistemes d'oposició, concurs o concurs oposició, conforme als principis constitucionals d'igualtat, mèrit, capacitat i publicitat.  
3. El Ple regularà la forma d'efectuar l'adscripció del personal de les corporacions associades a la Mancomunitat, el nombre màxim que cada corporació pot adscriure, la seua respecte als ajuntaments de procedència i la Mancomunitat, i les seues retribucions.  
Article 13  
1. En la Mancomunitat haurà d'haver, almenys, un lloc de treball a què correspondrà l'exercici de les funcions públiques necessàries, previstes en la legislació bàsica de règim local.  
Mentre es cree i classifique, per l'òrgan autonòmic competent, l'esmentat lloc, les dites funcions poden ser exercides per un funcionari d'administració local, amb habilitació de caràcter nacional, d'algun dels municipis que integren la Mancomunitat, prèvia designació pel Ple d'aquesta.  
2. Llevat que es cree un lloc a l'efecte, la responsabilitat administrativa de les funcions de comptabilitat, tresoreria i recaptació, podrà ser atribuïda a algun membre del Ple de la Mancomunitat o a funcionari d'aquesta o dels ajuntaments integrants, en els termes establits en l'article anterior.  
3. Si s'estima que el volum de serveis o recursos de la Mancomunitat és insuficient per al manteniment del lloc d'habilitat nacional es podrà, de conformitat amb la normativa aplicable, sol·licitar l'exempció de l'obligació de mantindre'l, en els termes previstos per als ajuntaments.  
En aqueix supòsit, i una vegada concedida l'esmentada exempció, les funcions reservades a habilitats nacionals s'exerciran preferentment mitjançant acumulació de funcions a funcionari amb aquesta habilitació, d'algun dels municipis que integren la Mancomunitat. Si això no fóra possible, les funcions reservades seran exercides mitjançant acumulació de funcions a funcionari amb habilitació de caràcter nacional, d'altres entitats locals o pel Servei d'Assistència a Municipis de les Diputacions Provincials.  
IV. Hisenda i patrimoni  
Article 14  
1. La hisenda de la Mancomunitat estarà constituïda pels recursos següents:  
a) Aportacions dels municipis.  
b) Ingressos de dret privat.  
c) Taxes i preus públics, per la prestació de serveis o realització d'activitats de la seua competència.  
d) Contribucions especials per a l'execució d'obres o per a l'establiment, ampliació o millora de serveis.  
e) Participacions en els tributs de la Generalitat que, si fa al cas, es puguen establir a favor seu.  
f) Recàrrecs exigibles sobre els impostos de les comunitats autònomes o d'altres entitats locals.  
g) Subvencions i altres ingressos de dret públic.  
h) Ingressos procedents d'operacions de crèdit.  
i) Multes i sancions, en l'àmbit de la seua competència.  
j) Qualsevol altre que legalment puga establir-se.  
2. Les operacions de crèdit, que puga concertar una Mancomunitat, per a finançar la realització dels fins de la seua competència, podran ser avalades pels municipis que la integren, quan el patrimoni propi de la Mancomunitat, o els seus recursos ordinaris, no siguen suficients per a garantir l'esmentada operació.  
Article 15  
1. Per a la implantació, exacció, liquidació i cobrança dels recursos enumerats en l'article anterior, la Mancomunitat aprovarà les corresponents ordenances fiscals, que tindran força obligatòria en tots els municipis integrants d'aquella.  
2. Correspondrà als ajuntaments mancomunats facilitar a la Mancomunitat tota la informació necessària per a la formació de padrons, altes, baixes i la resta de modificacions referides als contribuents afectats pels distints serveis, la prestació dels quals siga objecte de tributació o exacció.  
3. La Mancomunitat podrà en tot moment, pels seus mitjans, comprovar l'exactitud de les dades a què es referix l'apartat anterior.  
Article 16  
1. Les aportacions dels municipis que integren la Mancomunitat es calcularan de la manera següent:  
a) Les aportacions ordinàries, destinades a l'atenció de les despeses corrents i manteniment dels serveis d'administració general de la Mancomunitat, es ponderaran tenint en compte la població dels respectius municipis i, si fa al cas, la població especialment beneficiada per la gestió, execució o prestació de les obres o serveis concrets.  
b) Tindran el caràcter d'aportacions extraordinàries aquelles destinades a atendre la gestió, execució d'obres i prestació de serveis, implantats per la Mancomunitat a petició de determinats municipis d'aquesta. Les esmentades aportacions s'establiran mitjançant el corresponent acord plenari, en funció dels criteris que siguen proposats pels municipis a què afecten.  
3. Els municipis mancomunats consignaran en els seus pressupostos les quantitats necessàries per a l'atenció dels compromisos assumits amb la Mancomunitat.  
Article 17  
1. Les aportacions dels municipis a la Mancomunitat tindran la consideració de pagaments obligatoris i preferents per als ajuntaments mancomunats, després dels que la llei assenyala com a tals, i queden afectats per a fer efectius els ingressos dels corresponents serveis mancomunats.  
2. Les aportacions es realitzaran en la forma i els terminis que determine el Ple. En el cas que algun municipi es retarde en el pagament de la seua quota més d'un trimestre, el president el requerirà perquè ho faça en el termini de 20 dies. Transcorregut aquest termini, sense haver fet efectiu el dèbit, aquest podrà sol·licitar dels òrgans de l'administració central o autonòmica la retenció de les quotes pendents, a càrrec de les quantitats que per qualsevol concepte foren liquidades a favor de l'ajuntament deutor, per tal que se les lliure a la Mancomunitat.  
3. Aquesta retenció s'entén autoritzada expressament pels ajuntaments mancomunats, en el moment d'aprovació dels presents Estatuts.  
Article 18  
1. La Mancomunitat aprovarà anualment un pressupost, de conformitat amb el que estableix la legislació de règim local.  
2. El pressupost constituirà l'expressió xifrada, conjunta i sistemàtica de les obligacions que com a màxim puga reconéixer la Mancomunitat, i dels drets amb venciment o que es prevegen realitzar per aquesta durant el corresponent exercici econòmic.  
Article 19  
1. El patrimoni de la Mancomunitat estarà integrat per qualsevol classe de béns, drets i accions que legítimament adquirisca, bé a la seua constitució o amb posterioritat. A aquest efecte, haurà de formar-se un inventari, de conformitat amb el que disposa la legislació de règim local vigent.  
2. La participació de cada ajuntament mancomunat, en el patrimoni de la Mancomunitat, es fixarà d'acord amb els mateixos criteris establits en l'article 16.   
V. Incorporació, separació d'ajuntaments, modificació estatutària  
Article 20  
1. Per a la incorporació a la Mancomunitat de nous municipis, caldrà el vot favorable de la majoria absoluta tant dels membres de la corporació interessada com del Ple de la Mancomunitat.  
2. L'aportació inicial dels municipis incorporats a la Mancomunitat, després de la seua constitució, estarà determinada per l'índex que resulte de dividir el valor del patrimoni de la Mancomunitat pel nombre d'habitants dels municipis integrats, multiplicat pel nombre d'habitants de dret de l'ajuntament que sol·licita la inclusió.  
Si no hi ha patrimoni, l'ajuntament integrat aportarà la quota que resulte de multiplicar la quantitat a què es refereix l'apartat 1.a) de l'article 16, pel nombre d'habitants del seu municipi i per un nombre d'anys, que no excedirà de cinc.  
Així mateix, haurà de satisfer totes les despeses que s'originen per causa de la seua inclusió en la Mancomunitat.  
Article 21  
1. Per a la separació voluntària de qualsevol dels municipis, que integren la Mancomunitat, caldrà:   
a) Sol·licitud de la corporació interessada, amb l'acord previ adoptat per majoria absoluta del Ple d'aquesta.  
b) Estar al corrent en el pagament de les seues aportacions.  
c) Abonar l'import de totes les despeses que es produïsquen amb motiu de la seua separació, la part del passiu contret a càrrec seu per la Mancomunitat i reparar els danys i perjudicis que hagueren pogut produir-se amb la separació.  
d) Acord del Ple de la Mancomunitat, adoptat per majoria absoluta, la qual cosa haurà de produir-se en la primera sessió que se celebre, sempre que s'hagen complit tots els requisits anteriors.  
2. Seran causes de separació forçosa dels municipis integrants de la Mancomunitat:  
a) El persistent incompliment del pagament de les seues aportacions.  
b) L'incompliment d'aquelles altres actuacions, necessàries per al correcte desenvolupament de la Mancomunitat, a què estiga obligat pels Estatuts.  
La decisió de separació forçosa requereix la tramitació del corresponent procediment, que haurà d'anar precedit de requeriment previ i d'atorgament d'un termini per al compliment de les obligacions. Si aquestes no es feren efectives en l'esmentat termini, s'adoptarà acord de separació forçosa i, si procedeix, de modificació de la Mancomunitat, adoptat per la majoria absoluta del nombre legal de membres del Ple de la Mancomunitat  
Article 22  
1. La separació d'una corporació de la Mancomunitat no obligarà a practicar la seua liquidació, i quedarà en suspens fins a la dissolució de l'entitat, data en què l'ajuntament que se separe participarà en la part alíquota que li corresponga de la liquidació.  
2. Les corporacions separades no podran al·legar drets de propietat dels béns i serveis de la Mancomunitat mentre aquesta no es dissolga, encara que radiquen al seu terme municipal.  
VI. Modificació i dissolució  
Article 23  
1. La modificació i dissolució d'una mancomunitat s'ajusta al mateix procediment que el de la seua constitució. La modificació de la Mancomunitat implica la correlativa modificació dels estatuts en els aspectes que resulten afectats.  
2. S'entén per modificació d'una mancomunitat l'alteració dels seus elements constitutius, entre els quals es troben els següents:   
a) Objecte, competències i potestats.  
b) Òrgans de govern i sistema de representació dels municipis en aquests.  
c) Règim economicofinancer i criteris per a les aportacions dels municipis.  
d) Supòsits de dissolució de la Mancomunitat  
3. La modificació dels Estatuts, en aspectes no constitutius, s'ajustarà al mateix procediment que per a la seua aprovació.  
Article 24  
1. La Mancomunitat es dissoldrà per alguna de les causes següents:  
a) Per desaparició del fi per al qual va ser creada.  
b) Per acord dels ajuntaments mancomunats.  
c) Per dur-se a terme la prestació dels serveis objecte d'aquesta per l'estat o la comunitat autònoma.  
2. Procediment: s'ajustarà a allò que s'ha previst per a la seua constitució.  
Article 25  
1. Conclòs l'expedient de dissolució de la Mancomunitat, es procedirà a la seua liquidació.  
2. El Ple de la Mancomunitat, en el termini de 30 dies, nomenarà una comissió liquidadora, composta pel president i, almenys, un vocal per cada ajuntament mancomunat. S'hi integraran el secretari i l'interventor.  
Podran igualment convocar a les seues reunions experts determinats, només als efectes de sentir la seua opinió o preparar informes o dictàmens en temes concrets de la seua especialitat.  
3. La comissió, en un termini no superior a tres mesos, farà un inventari de béns, serveis i drets de la Mancomunitat; xifrarà els seus recursos, càrregues i dèbits, relacionarà el seu personal, i proposarà al Ple de l'entitat l'oportuna distribució o integració d'aquests en els ajuntaments mancomunats, tenint en compte, entre altres dades, les aportacions d'aquests a la Mancomunitat, el seu pressupost, nombre d'habitants i utilització duta a terme dels serveis mancomunats.  
També assenyalarà el calendari d'actuacions liquidatòries, que no excedirà de sis mesos.  
4. La proposta de liquidació haurà de ser aprovada per majoria absoluta dels membres del Ple de l'entitat. Una vegada aprovada la proposta, serà vinculant per als ajuntaments mancomunats.  
5. En tot cas, verificada la integració del personal en els respectius ajuntaments, seran respectats tots els drets de qualsevol orde o naturalesa que aquest tinguera en la Mancomunitat.  
Disposicions transitòries  
Primera. Dins del mes següent a la data d'entrada en vigor dels Estatuts de la Mancomunitat, els ajuntaments mancomunats hauran de designar els representants que, conforme al que estableix l'article cinc, els corresponguen, i comunicaran els seus noms i domicili a l'alcaldia del municipi seu de la Mancomunitat, perquè aquesta, en el mateix termini, convoque sessió constitutiva de la Mancomunitat i del seu Ple, i es procedirà a l'elecció del president. Per a la convocatòria i desenvolupament d'aquesta primera sessió actuarà com a secretari el que exercisca aquest càrrec a l'ajuntament, seu de la Mancomunitat.  
Segona. Mentre la Mancomunitat no confeccione el primer pressupost, els ajuntaments que la constitueixen se subrogaran en les despeses obligatòries per la part que a cada un corresponga.  
Disposició final única  
En allò no previst en els presents Estatuts, resultarà d'aplicació el que estableix la legislació de règim local.



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Sumario DOGV 5301, del 12-07-2006 (2006/7664)

ORDEN de 22 de junio de 2006, de la Conselleria de Justicia, Interior y Administraciones Públicas, por la que se homologan los Estatutos de la Mancomunidad de Servicios Sociales La Vega.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5301

Fecha DOGV
:   12-07-2006

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2006/7664

CVE


Fecha del documento
:   22-06-2006

Organismo emisor
:   Conselleria de Justicia, Interior y Administraciones Públicas

Tipo de documento
:   Orden

Descriptores 

:   * [San Miguel de Salinas](javascript:void(0))
    * [La Vega Baja](javascript:void(0))
    * [Algorfa](javascript:void(0))
    * [Jacarilla](javascript:void(0))
    * [Redován](javascript:void(0))
    * [administración local](javascript:void(0))
    * [servicio social](javascript:void(0))
    * [asociación de municipios](javascript:void(0))
    * [reglamento interno](javascript:void(0))

ORDEN de 22 de junio de 2006, de la Conselleria de Justicia, Interior y Administraciones Públicas, por la que se homologan los Estatutos de la Mancomunidad de Servicios Sociales La Vega. [2006/M7664]  
Los plenos de los ayuntamientos de Algorfa, Jacarilla, Redován y San Miguel de Salinas, de la provincia de Alicante, acordaron la creación de la Mancomunidad de Servicios Sociales La Vega, así como los Estatutos que han de regirla.  
El expediente ha sido tramitado conforme a las prescripciones legales.  
Por todo ello, y de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 44 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, y el artículo 1 del Decreto 153/2005, de 28 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Justicia, Interior y Administraciones Públicas  
ORDENO  
Artículo único  
Se homologan los Estatutos de la Mancomunidad de Servicios Sociales La Vega, cuyo texto se transcribe a continuación como anexo, al haberse acreditado en el expediente la legalidad de las actuaciones.  
Valencia, 22 de junio de 2006   
El conseller de Justicia, Interior y Administraciones Públicas,  
MIGUEL PERALTA VIÑES  
Estatutos de la Mancomunidad La Vega  
Preámbulo  
Los municipios de Algorfa, Jacarilla, Redován y San Miguel de Salinas, de la comarca de la Vega Baja de la provincia de Alicante, como consecuencia de las relaciones armónicas que les unen, haciendo uso de las facultades otorgadas por la Ley 7/1985, de 2 de abril, de Bases de Régimen Local, en base a los acuerdos adoptados por los plenos de sus ayuntamientos, y en el total respeto a la autonomía municipal, proclaman su voluntad de constituirse en mancomunidad de municipios, con el fin de aunar esfuerzos y medios para ofrecer, con mayor eficacia, más y mejores servicios de entre los de su competencia, impulsando la colaboración entre sus Ayuntamientos y el acercamiento y hermandad entre sus habitantes, en la creencia de que la unión de medios y voluntades, permitirá avanzar por una vía de progreso que garantice una digna calidad de vida para todos los que viven en nuestros municipios, y con la convicción de que la solidaridad y cooperación entre los pueblos, contribuye a asegurar una sociedad más justa y desarrollada.  
En consecuencia, como expresión de la identidad de la mancomunidad que se constituye, y reflejo de sus órganos de gobierno, competencias y recursos, los concejales de todos los ayuntamientos citados, reunidos en asamblea, elaboran, y los correspondientes plenos aprueban los siguientes  
Estatutos de la Mancomunidad de Servicios Sociales La Vega  
I. Disposiciones generales  
Artículo 1  
1. Los municipios de Algorfa, Jacarilla, Redován y San Miguel de Salinas, al amparo de lo dispuesto el la legislación de régimen local, acuerdan constituirse en mancomunidad voluntaria de municipios para la organización y prestación de las obras y servicios de su competencia que se recogen en los presentes Estatutos.  
2. La Mancomunidad tendrá personalidad y capacidad jurídica para el cumplimiento de sus fines específicos, y tendrá plena eficacia cuando se publique su constitución y Estatutos en el Diari Oficial de la Generalitat.  
3. La Mancomunidad, para el cumplimiento de sus fines, tendrá cuantas potestades sean conferidas por la legislación vigente.  
4. Deberá inscribirse en el Registro de las Entidades Locales.  
5. La Mancomunidad se constituye por tiempo indefinido.  
Artículo 2  
La Mancomunidad que se crea se denominará La Vega y tiene su sede administrativa en el municipio de Redován.  
No obstante, sus órganos colegiados podrán celebrar sesiones en cualquiera de las casas consistoriales de las corporaciones que integran la misma.  
Artículo 3  
1. La Mancomunidad tendrá por objeto aunar los esfuerzos y posibilidades económicas de los municipios asociados para la prestación de los servicios sociales. Para ello, se podrán establecer los acuerdos y asesoramientos precisos con entidades sin ánimo de lucro de la comarca que realicen servicios de esta índole, en atención a lograr una mayor participación ciudadana en las actividades de carácter social.  
2. Además de los servicios señalados en el apartado anterior, la Mancomunidad podrá prestar otros de la competencia municipal siempre que se acuerde por el Pleno de la misma y se ratifique por los de todos los ayuntamientos que la integran, mediante acuerdo favorable de la mayoría absoluta de los miembros que legalmente los compongan.  
3. La organización y prestación de otros servicios podrá efectuarse para dos o más municipios mancomunados, sin que sea necesaria la participación de todos.  
4. La Mancomunidad no podrá asumir la totalidad de las competencias asignadas a los respectivos municipios.  
II. Órganos de gobierno  
Artículo 4º  
1. Serán órganos de gobierno de la Mancomunidad el Pleno de la misma y el presidente.  
2. El presidente podrá nombrar un vicepresidente que le sustituirá en los casos de ausencia o enfermedad y ejercerá las atribuciones que al mismo le correspondan.  
Artículo 5  
1. El Pleno de la Mancomunidad estará compuesto por los alcaldes de los municipios mancomunados y por un concejal de cada ayuntamiento.  
Artículo 6º  
6.1. Mandato y cese de los representantes municipales.   
La pérdida de la condición de alcalde lleva aparejado, en todo caso, el cese como representante del ayuntamiento en la mancomunidad, asumiendo tales funciones el concejal que sea designado nuevo alcalde.  
6.2. Constitución tras las elecciones  
1. Finalizado el mandato de los ayuntamientos, los órganos de la mancomunidad continúan en funciones para la administración ordinaria de los asuntos, hasta la constitución de los nuevos órganos, sin que en ningún caso puedan adoptar acuerdos para los que se requiera mayoría cualificada.  
2. Después de cada proceso electoral municipal y una vez que los ayuntamientos hayan comunicado a la mancomunidad su representante en la misma, el presidente en funciones convocará la sesión plenaria para la constitución y elección de los órganos de gobierno, todo ello de conformidad con lo establecido en los Estatutos.  
Esta sesión se celebrará dentro de los dos meses siguientes a la constitución de los ayuntamientos. Si no se convocare dentro del plazo señalado, quedará automáticamente convocada para el último día hábil de dicho plazo.  
Artículo 7  
1. Corresponderán al Pleno de la Mancomunidad las atribuciones que la legislación de régimen local señala como propias del Pleno del Ayuntamiento.  
2. Le competerán también:  
a) Proponer la modificación o reforma de los Estatutos.  
b) Informar sobre la incorporación de nuevos miembros y sobre la separación de los mismos.  
c) Proponer la disolución de la Mancomunidad.  
d) Asumir nuevos servicios y determinar la forma de gestión de los mismos y de los que ya estuviesen mancomunados.  
Artículo 8  
1. El presidente de la Mancomunidad será elegido por el Pleno de ésta de entre sus miembros, pudiendo ser candidatos todos los miembros de la misma. La elección tendrá lugar en la sesión constitutiva o en la primera que celebre tras la renovación electoral correspondiente o cese del anterior y por mayoría absoluta.  
2. Si ningún candidato obtiene mayoría absoluta en la primera votación, se celebrará veinticuatro horas después una segunda votación, resultando elegido aquel que obtenga mayor número de votos. En caso de empate, resultará elegido el de mayor edad.  
3. Para la destitución del presidente, se seguirá el mismo procedimiento que el establecido en la legislación vigente para la destitución del alcalde.  
Artículo 9  
Corresponden al presidente la Mancomunidad, respecto de la misma, las competencias y facultades que la legislación de régimen local señala como propias del alcalde en los municipios.  
Artículo 10  
1. El régimen de funcionamiento, sesiones y acuerdos de los órganos colegiados resolutivos de la Mancomunidad, se regirá por lo establecido en el Reglamento Orgánico que pueda aprobar y supletoriamente por la legislación de régimen local, con las acomodaciones oportunas.  
2. En todo caso la convocatoria para cada sesión se hará con una antelación mínima de tres días hábiles para las ordinarias y cinco para las extraordinarias.  
Artículo 11  
1. Los acuerdos de la Mancomunidad se adoptarán, por regla general, por mayoría simple de los miembros presentes.   
2. Será necesario, no obstante, el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de miembros del Pleno, para la validez de los acuerdos que se adopten en las mismas materias que exige para los ayuntamientos en la legislación general de régimen local, y además, en las siguientes:  
a) Modificación o reforma de los Estatutos.  
b) Asunción de nuevos servicios.  
c) Admisión de nuevos ayuntamientos en la Mancomunidad.  
d) Aprobación del Reglamento Orgánico propio de la Mancomunidad.  
e) Determinación de factores de ponderación en relación a participación de cada ayuntamiento mancomunado en el patrimonio de la mancomunidad.  
f) Separación de sus miembros.  
g) Disolución de la Mancomunidad.  
3. A los efectos de votaciones en el Pleno, cada municipio tendrá un voto.  
4. El voto será emitido por el alcalde de cada municipio, si estuviere presente en la sesión, y en su defecto por cualquier otro representante del municipio en cuestión.  
III. Función publica/personal  
Artículo 12  
1. La Mancomunidad podrá dispone del personal propio, del adscrito por los ayuntamientos y del contratado laboralmente por la misma, que se regirán por lo establecido en los presentes Estatutos, y por la legislación aplicable al personal a servicio de la entidades locales.  
2. Dicho personal será seleccionado mediante los sistemas de oposición, concurso o concurso-oposición, conforme a los principios constitucionales de igualdad, mérito, capacidad y publicidad.  
3. El Pleno regulará la forma de efectuar la adscripción del personal de las corporaciones asociadas a la Mancomunidad, número máximo de cada corporación puede adscribir, situación de los mismos respecto a los ayuntamientos de procedencia y la Mancomunidad, y sus retribuciones.  
Artículo 13  
1. En la mancomunidad deberá existir, al menos, un puesto de trabajo al que corresponderá el desempeño de las funciones públicas necesarias previstas en la legislación básica de régimen local.  
En tanto se cree y clasifique por el órgano autonómico competente el citado puesto, dichas funciones pueden ser desempeñadas por un funcionario de administración local con habilitación de carácter nacional de alguno de los municipios que integran la mancomunidad, previa designación por el Pleno de la misma.  
2. Salvo que se cree un puesto al efecto, la responsabilidad administrativa de las funciones de contabilidad, tesorería y recaudación podrá ser atribuida a algún miembro del Pleno de la mancomunidad o a funcionario de la misma o de los ayuntamientos integrantes en los términos establecidos en el artículo anterior.  
3. Si se estima que el volumen de servicios o recursos de la mancomunidad es insuficiente para el mantenimiento del puesto de habilitado nacional se podrá, de conformidad con la normativa aplicable, solicitar la exención de la obligación de mantenerlo, en los términos previstos para los ayuntamientos.  
En ese supuesto, y una vez concedida la citada exención, las funciones reservadas a habilitados nacionales se ejercerán preferentemente mediante acumulación de funciones a funcionario con esta habilitación de alguno de los municipios que integran la mancomunidad. Si ello no fuere posible las funciones reservadas se ejercerán mediante acumulación de funciones a funcionario con habilitación de carácter nacional de otras entidades locales o por el Servicio de Asistencia a Municipios de las Diputaciones Provinciales.  
IV. Hacienda y patrimonio  
Artículo 14  
1. La hacienda de la Mancomunidad estará constituida por los siguientes recursos:  
a) Aportaciones de los municipios.  
b) Ingresos de derecho privado.  
c) Tasas y precios públicos por la prestación de servicios o realización de actividades de su competencia.  
d) Contribuciones especiales para la ejecución de obras o para el establecimiento, ampliación o mejora de servicios.  
e) Participaciones en los tributos de la Generalitat que, en su caso, se puedan establecer a su favor.  
f) Recargos exigibles sobre los impuestos de las comunidades autónomas o de otras entidades locales.  
g) Subvenciones y otros ingresos de derecho público.  
h) Ingresos procedentes de operaciones de crédito.  
i) Multas y sanciones en el ámbito de su competencia.  
j) Cualquier otro que legalmente pueda establecerse.  
2. Las operaciones de crédito que pueda concertar una mancomunidad para financiar la realización de fines de su competencia podrán ser avaladas por los municipios que la integren, cuando el patrimonio propio de la mancomunidad o sus recursos ordinarios no sean suficientes para garantizar dicha operación.  
Artículo 15  
1. Para la implantación, exacción, liquidación y cobranza de los recursos enumerados en el artículo anterior, la mancomunidad aprobará las correspondientes ordenanzas fiscales, que tendrán fuerza obligatoria en todos los municipios integrantes de aquélla.  
2. Corresponderá a los ayuntamientos mancomunados facilitar a la mancomunidad toda la información precisa para la formación de padrones, altas, bajas y demás modificaciones referidas a los contribuyentes afectados por los distintos servicios cuya prestación sea objeto de tributación o exacción.  
3. La mancomunidad podrá en todo momento, por sus propios medios, comprobar la exactitud de los datos a que se refiere el apartado anterior.  
Artículo 16  
1. Las aportaciones de los municipios que integran la mancomunidad se calcularán de la siguiente forma:  
a) Las aportaciones ordinarias, destinadas a la atención de los gastos corrientes y mantenimiento de los servicios de administración general de la mancomunidad, se ponderarán teniendo en cuenta la población de los respectivos municipios y, en su caso, la población especialmente beneficiada por la gestión, ejecución o prestación de las obras o servicios concretos.  
b) Tendrán el carácter de aportaciones extraordinarias aquéllas destinadas a atender la gestión, ejecución de obras y prestación de servicios implantados por la mancomunidad a petición de determinados municipios de la misma. Dichas aportaciones se establecerán mediante el correspondiente acuerdo plenario en función de los criterios que sean propuestos por los municipios a quienes afecten.  
3. Los municipios mancomunados consignarán en sus presupuestos las cantidades precisas para la atención de los compromisos asumidos con la mancomunidad.  
Artículo 17  
1. Las aportaciones de los municipios a la mancomunidad tendrán la consideración de pagos obligatorios y preferentes para los ayuntamientos mancomunados, después de los que la ley señala como tales, quedando afectados para hacerlas efectivas los ingresos de los correspondientes servicios mancomunados.  
2. Las aportaciones se realizarán en la forma y plazos que determine el Pleno. En caso de que algún municipio se retrase en el pago de su cuota más de un trimestre, el presidente lo requerirá para que lo lleve a efecto en el término de 20 días. Transcurrido éste sin haber hecho efectivo el débito, podrá aquél solicitar de los órganos de la administración central o autonómica, la retención de las cuotas pendientes, con cargo a las cantidades que por cualquier concepto fueran liquidadas a favor del ayuntamiento deudor a fin de que se las entregue a la mancomunidad.  
3. Esta retención se entiende autorizada expresamente por los ayuntamientos mancomunados en el momento de aprobación de los presentes Estatutos.  
Artículo 18  
1. La Mancomunidad aprobará anualmente un presupuesto de conformidad con lo establecido en la legislación de régimen local.  
2. El presupuesto constituirá la expresión cifrada, conjunta y sistemática de las obligaciones que como máximo pueda reconocer la mancomunidad, y de los derechos con vencimiento o que se prevean realizar por la misma durante el correspondiente ejercicio económico.  
Artículo 19  
1. El patrimonio de la mancomunidad estará integrado por toda clase de bienes, derechos y acciones que legítimamente adquiera, bien a su constitución o con posterioridad. A tal efecto, deberá formarse un inventario de conformidad con lo dispuesto en la legislación de régimen local vigente.  
2. La participación de cada ayuntamiento mancomunado en el patrimonio de la mancomunidad, se fijará con arreglo a los mismos criterios establecidos en el artículo 16.   
V. Incorporación, separación de ayuntamientos, modificación estatutaria.  
Artículo 20  
1. Para la incorporación a la mancomunidad de nuevos municipios será necesario el voto favorable de la mayoría absoluta tanto de los miembros de la corporación interesada como del Pleno de la Mancomunidad.  
2. la aportación inicial de los municipios incorporados a la mancomunidad con posterioridad a su constitución, vendrá determinada por el índice que resulte de dividir el valor del patrimonio de la mancomunidad por el número de habitantes de los municipios integrados en la misma, multiplicado por el número de habitantes de derecho del ayuntamiento que solicita la inclusión.  
De no existir tal patrimonio, el ayuntamiento integrado aportará la cuota que resulte de multiplicar la cantidad a que se refiere el apartado 1.a) del artículo 16 por el número de habitantes de su municipio y por un número de años que no excederá de cinco.  
Asimismo deberá satisfacer todos los gastos que se originen por causa de su inclusión en la Mancomunidad.  
Artículo 21  
1. Para la separación voluntaria de cualquiera de los municipios que integran la mancomunidad será necesario:   
a) Solicitud de la corporación interesada previo acuerdo adoptado por mayoría absoluta por el Pleno de la misma.  
b) Estar al corriente en el pago de sus aportaciones.  
c) Abonar el importe de todos los gastos que se produzcan con motivo de su separación, la parte del pasivo contraído a su cargo por la Mancomunidad y reparar los daños y perjuicios que hubieran podido producirse con la separación.  
d) Acuerdo del Pleno de la Mancomunidad, adoptado por mayoría absoluta, lo que deberá producirse en la primera sesión que se celebre siempre que se hayan cumplido todos los requisitos anteriores.  
2. Serán causas de separación forzosa de los municipios integrantes de la mancomunidad:  
a) El persistente incumplimiento del pago de sus aportaciones.  
b) El incumplimiento de aquellas otras actuaciones necesarias para el correcto desenvolvimiento de la mancomunidad a las que venga obligado por los estatutos.  
La decisión de separación forzosa requiere la tramitación del correspondiente procedimiento, que deberá ir precedido de requerimiento previo y de otorgamiento de un plazo para el cumplimiento de las obligaciones. Si éstas no se hicieren efectivas en dicho plazo, se adoptará acuerdo de separación forzosa y, si procede, de modificación de la mancomunidad, adoptado por la mayoría absoluta del número legal de miembros del pleno de la mancomunidad  
Artículo 22  
1. La separación de una corporación de la mancomunidad no obligará a practicar la liquidación de la misma, quedando en suspenso hasta la disolución de la entidad, fecha en que el ayuntamiento que se separe participará en la parte alícuota que le corresponda de la liquidación.  
2. Las corporaciones separadas no podrán alegar derechos de propiedad de los bienes y servicios de la Mancomunidad, mientras ésta no se disuelva, aunque radiquen en su término municipal.  
VI. Modificación y disolución  
Artículo 23  
1. La modificación y disolución de una mancomunidad se ajusta al mismo procedimiento que el de su constitución. La modificación de la mancomunidad implica la correlativa modificación de los estatutos en los aspectos que resulten afectados.  
2. Se entiende por modificación de una mancomunidad la alteración de sus elementos constitutivos, entre los que se encuentran los siguientes:   
a) Objeto, competencias y potestades.  
b) Órganos de gobierno y sistema de representación de los municipios en los mismos.  
c) Régimen económico-financiero y criterios para las aportaciones de los municipios.  
d) Supuestos de disolución de la mancomunidad  
3. La modificación de los estatutos en aspectos no constitutivos se ajustará al mismo procedimiento que para su aprobación.  
Artículo 24  
1. La Mancomunidad se disolverá por alguna de las siguientes causas:  
a) Por desaparición del fin para el que fue creada.  
b) Por acuerdo de los ayuntamientos mancomunados.  
c) Por llevarse a cabo la prestación de los servicios objeto de la misma por el estado o la comunidad autónoma.  
2. Procedimiento: se ajustará a lo previsto para su constitución.  
Artículo 25  
1. Concluido el expediente de disolución de la Mancomunidad, se procederá a su liquidación.  
2. El Pleno de la Mancomunidad, en el plazo de 30 días, nombrará una comisión liquidadora, compuesta por el Presidente y, al menos, un vocal por cada ayuntamiento mancomunado. En ella se integrarán el secretario y el interventor.  
Podrán igualmente convocar a sus reuniones a expertos determinados, a los solos efectos de oír su opinión o preparar informes o dictámenes en temas concretos de su especialidad.  
3. La comisión, en un plazo no superior a tres meses hará un inventario de bienes, servicios y derechos de la mancomunidad; cifrará sus recursos, cargas y débitos; y relacionará a su personal, proponiendo al Pleno de la entidad la oportuna distribución o integración de los mismos en los ayuntamientos mancomunados, teniendo en cuenta, entre otros datos, las aportaciones de éstos a la mancomunidad, su presupuesto, número de habitantes y utilización llevada a cabo de los servicios mancomunados.  
También señalará el calendario de actuaciones liquidatorias, que no excederá de seis meses.  
4. La propuesta de liquidación deberá aprobarse por mayoría absoluta de los miembros del Pleno de la entidad. Una vez aprobada la propuesta, será vinculante para los ayuntamientos mancomunados.  
5. En todo caso, verificada la integración del personal en los respectivos ayuntamientos, serán respetados todos los derechos de cualquier orden o naturaleza que el mismo tuviese en la mancomunidad.  
Disposiciones transitorias  
Primera. Dentro del mes siguiente a la fecha de entrada en vigor de los estatutos de la mancomunidad, deberán los ayuntamientos mancomunados designar los representantes que, conforme a lo establecido en el artículo cinco, les correspondan, y comunicarán sus nombres y domicilio a la Alcaldía del municipio sede de la mancomunidad, para que ésta, en igual plazo, convoque sesión constitutiva de la mancomunidad y del Pleno de la misma, y se procederá a la elección del presidente. Para la convocatoria y desarrollo de esta primera sesión actuará como secretario el que ejerza tal cargo en el ayuntamiento sede de la mancomunidad.  
Segunda. En tanto que la mancomunidad no confeccione su primer presupuesto, los Ayuntamientos que la constituyen se subrogarán en los gastos obligatorios por la parte que a cada uno correspondan.  
Disposición final única.  
En lo no previsto en los presentes Estatutos, resultará de aplicación lo establecido en la legislación de régimen local.



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