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Sumari del DOGV 7371, del 30-09-2014 (2014/8745)

Notificació de resolució de desistiment tàcit dictada en el procediment de declaració d'interés comunitari per a casa rural a Benigembla. Expedient número DIC-09/0444.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   7371

Data del DOGV
:   30-09-2014

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2014/8745

CVE


Data del document


Organisme emissor
:   Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient

Tipus de document
:   Anunci

Notificació de resolució de desistiment tàcit dictada en el procediment de declaració d'interés comunitari per a casa rural a Benigembla. Expedient número DIC-09/0444. [2014/8745]  
A l'haver resultat infructuoses les gestions realitzades per a efectuar la notificació dirigida a Edmund-Peter i Jill Brannan, d'acord amb el que preveu l'article 59.4 de Llei 30/1992, del Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, es procedix a la seua notificació per mitjà d'este edicte.  
Acte que es notifica: resolució del cap del Servici Territorial d'Urbanisme.  
Expedient número DIC-09/0444. Benigembla. Declaració d'interés comunitari per a casa rural, promogut per Edmund Peter Brannan.  
El cap del Servici Territorial d'Urbanisme, el dia 25 de setembre de 2012 va dictar la resolució següent:  
«Vist l'expedient de referència i sobre la base dels següents antecedents i fonaments:  
  
Antecedents de fet  
Primer. En data 15 de desembre de 2009 va tindre entrada en el Servici Territorial d'Urbanisme d'Alacant tramesa per l'Ajuntament de Benigembla la documentació relativa a l'expedient de referència instat per Edmund Peter Brannan per a instal·lació de l'ús d'allotjament rural compartit a casa rural existent en sòl no urbanitzable, ubicada a Benigembla, polígon 3, parcel·les 3 i 17.  
Segon. En data 3 de març de 2010 es remet ofici al promotor per part del director territorial a Alacant de la llavors Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, en el qual se li advertix de la impossibilitat de considerar com una unitat les parcel·les sobre les quals se sol·licita la DIC, al trobar-se separades per un camí, la qual cosa impediria l'admissió a tràmit de l'expedient. I només per al cas que es poguera esmenar este aspecte se li efectuava un requeriment d'esmena de deficiències, que suposava l'elaboració completa d'un document que complira els requeriments de la Llei 10/2004, de Sòl No Urbanitzable. Per a complir això s'atorgava el termini de 15 dies, amb referència a l'article 84 de la Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.  
  
Tercer. Després d'un primer intent de notificació, amb dates 8 de març de 2010 («absent») i 9 de març de 2010 («desconegut»), es porta a efecte un nou intent en dates 23 de febrer («absent») i 24 de febrer de 2011 («desconegut»), resultant ambdós intents, doncs, fallits. Davant de la impossibilitat de practicar la notificació personalitzada en el seu domicili, finalment es procedix a la notificació per mitjà d'edicte de l'esmentada comunicació, la qual cosa es porta a efecte mitjançant un edicte publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 6536, de 6 de juny de 2011, i en el tauler d'edictes de l'Ajuntament de Benidorm. A pesar de l'ampli període de temps transcorregut, no s'ha rebut cap contestació respecte d'això ni s'ha efectuat cap nou tràmit per part de l'interessat en l'expedient de referència.  
  
Fonaments de dret  
Primer. De conformitat amb allò que disposa l'article 71 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú:  
«1. Si la sol·licitud d'iniciació no reunix els requisits que assenyala l'article anterior i els exigits, si és el cas, per la legislació específica aplicable, la persona interessada serà requerida perquè, en un termini de 10 dies, esmene les faltes o acompanye els documents preceptius, amb indicació que, si així no ho fa, es considerarà que ha desistit de la seua petició, amb resolució prèvia que haurà de ser dictada en els termes que preveu l'article 42.»  
El referit article 42, en el seu apartat 1, assenyala:  
«1. L'Administració està obligada a dictar una resolució expressa en tots els procediments i a notificar-la siga quina siga la seua forma d'iniciació. En els casos de prescripció, renúncia del dret, caducitat del procediment o desistiment de la sol·licitud, així com la desaparició sobrevinguda de l'objecte del procediment, la resolució consistirà en la declaració de la circumstància que concórrega en cada cas, amb indicació dels fets produïts i les normes aplicables. S'exceptuen de l'obligació, a què es referix el paràgraf primer, els supòsits de terminació del procediment per pacte o conveni, així com els procediments relatius a l'exercici de drets sotmesos únicament al deure de comunicació prèvia a l'Administració.»  
  
Finalment, l'article 91 de l'esmentat text legal assenyala en el seu apartats 2 i 3:  
«2. L'Administració acceptarà de pla el desistiment o la renúncia, i declararà conclús el procediment llevat que si s'hi personen tercers interessats, insten estos la seua continuació en el termini de 10 dies des que van ser notificats del desistiment.  
3. Si la qüestió suscitada per la incoació del procediment comporta interés general o és convenient substanciar-la per a la seua definició i esclariment, l'Administració podrà limitar els efectes del desistiment o la renúncia a l'interessat i seguirà el procediment».  
En el present supòsit, el termini concedit a l'interessat conté una referència a l'article 84, referència que ha de considerar-se com un mer error material, ja que el termini concedit ho era sobre l'inici del procediment, per la qual cosa la referència que ha d'entendre's com correcta és a l'article 71, que es referix precisament a la sol·licitud i millora de la petició d'inici del procediment.  
Cal considerar que els efectes afegits a la falta de compareixença en el termini d'audiència prèvia a la resolució que es contenia formalment en el requeriment de la Direcció Territorial conduirien a una resolució denegatòria, al no haver-se esmenat l'aspecte relatiu a la divisió de les parcel·les per un camí.  
Atés que esta resolució, que posaria fi al procediment, podria ser més onerosa per a l'interessat, al suposar un pronunciament desfavorable a la declaració d'interés comunitari, que podria tancar-li el pas a eventuals noves sol·licituds, en un moment procedimental en què l'expedient no conté la mínima documentació necessària per a un pronunciament amb suficients elements de juí, es considera que la rectificació de l'error patit no perjudica de cap manera els interessos del promotor i concilia adequadament la seua posició jurídica amb els interessos públics afectats.  
Tot això unit al fet que l'interessat podrà reiterar la seua petició acollit a un règim jurídic que eventualment pot ser-li més beneficiós, al simplificar la tramitació, com és el derivat de la Llei 10/2004, de 9 de desembre, del Sòl No Urbanitzable, per la Llei 12/2010, de 21 de juliol, de Mesures Urgents per a Agilitzar l'Exercici d'Activitats Productives i la Creació d'Ocupació, o la instrucció tècnica de 28 de maig de 2012, de la Secretaria Autonòmica de Territori, Medi Ambient i Paisatge, sobre criteris per a la tramitació d'activitats en sòl no urbanitzable  
  
Segon. D'acord amb el que disposa l'article 11.2 del Decret 135/2007, de 30 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el reglament dels òrgans territorials, d'avaluació ambiental i urbanístics de la Generalitat, és competència del cap del Servici Territorial d'Urbanisme adoptar la resolució per la qual es declare el desistiment del procediment de referència.  
Vist que no s'han personat en el procediment tercers interessats que insten la seua continuació, ni comporta interés general.  
Vistos els preceptes legals mencionats, i la resta de de general i pertinent aplicació, es dicta la resolució següent:  
  
Únic  
Declarar el desistiment tàcit de la declaració d'interés comunitari promoguda per Edmund Peter Brannan per a instal·lació de l'ús d'allotjament rural compartit a casa rural existent en sòl no urbanitzable, ubicada en Benigembla, polígon 3, parcel·les 3 i 17, i declarar conclús el procediment iniciat.  
  
Contra la present resolució, que no posa fi a la via administrativa, i de conformitat amb el que establixen els articles 114 i 115 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, es pot interposar recurs d'alçada davant del director general d'Avaluació Ambiental i Territorial, en el termini d'un mes comptat a partir de l'endemà de la data de recepció de la present notificació. Tot això sense perjuí que es puga exercitar qualsevol altre recurs o acció que crega oportú.»  
  
Alacant, 20 d'agost de 2014.- El director general d'Avaluació Ambiental i Territorial: Juan Manuel Giner Corell.



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Sumario DOGV 7371, del 30-09-2014 (2014/8745)

Notificación de resolución de desistimiento tácito dictada en el procedimiento de declaración de interés comunitario para casa rural en Benigembla. Expediente número DIC-09/0444.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   7371

Fecha DOGV
:   30-09-2014

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2014/8745

CVE


Fecha del documento


Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Anuncio

Notificación de resolución de desistimiento tácito dictada en el procedimiento de declaración de interés comunitario para casa rural en Benigembla. Expediente número DIC-09/0444. [2014/8745]  
Habiendo resultado infructuosas las gestiones realizadas para efectuar la notificación dirigida a Edmund-Peter y Jill Brannan, de acuerdo con lo previsto en el artículo 59.4 de Ley 30/1992, del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, se procede a su notificación mediante el presente edicto.  
Acto que se notifica: resolución del jefe del Servicio Territorial de Urbanismo.  
Expediente número DIC-09/0444. Benigembla. Declaración de interés comunitario para casa rural, promovido por Edmund Peter Brannan.  
El jefe del Servicio Territorial de Urbanismo, el día 25 de septiembre de 2012 dictó la siguiente resolución:  
«Visto el expediente de referencia y sobre la base de los siguientes antecedentes y fundamentos:  
  
Antecedentes de hecho  
Primero. En fecha 15 de diciembre de 2009 tuvo entrada en el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante remitido por el Ayuntamiento de Benigembla la documentación relativa al expediente referenciado instado por Edmund Peter Brannan para instalación del uso de alojamiento rural compartido en casa rural existente en suelo no urbanizable, ubicada en Benigembla, polígono 3, parcelas 3 y 17.  
Segundo. En fecha 3 de marzo de 2010 se remite oficio al promotor por parte del director territorial en Alicante de la entonces Consellería de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, en el que se le advierte de la imposibilidad de considerar como una unidad las parcelas sobre las que se solicita la DIC, al encontrarse separadas por un camino, lo que impediría la admisión a trámite del expediente. Y solo para el caso de que se pudiera subsanar dicho extremo se le efectuaba un requerimiento de subsanación de deficiencias, que suponía la elaboración completa de un documento que cumpliera los requerimientos de la Ley 10/2004, de Suelo No Urbanizable. Para cumplimentar tales extremos se otorgaba el plazo de 15 días, con referencia al art. 84 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Tercero. Tras un primer intento de notificación, con fechas 8 de marzo de 2010 («ausente») y 9 de marzo de 2010 («desconocido»), se lleva a efecto un nuevo intento en fechas 23 de febrero («ausente») y 24 de febrero de 2011 («desconocido»), resultando ambos intentos, pues, fallidos. Ante la imposibilidad de practicar la notificación personalizada en su domicilio, finalmente se procede a la notificación edictal de tal comunicación, lo que se lleva a efecto mediante edicto publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 6536, de 6 de junio de 2011, y en el tablón de edictos del Ayuntamiento de Benidorm. Pese al amplio periodo de tiempo transcurrido, no se ha recibido contestación alguna al respecto ni se ha efectuado nuevo trámite alguno por parte del interesado en el expediente de referencia.  
  
Fundamentos de derecho  
Primero. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común:  
«1. Si la solicitud de iniciación no reúne los requisitos que señala el artículo anterior y los exigidos, en su caso, por la legislación específica aplicable, se requerirá al interesado para que, en un plazo de 10 días, subsane las faltas o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42.»  
El referido artículo 42, en su apartado 1, señala:  
«1. La Administración está obligada a dictar resolución expresa en todos los procedimientos y a notificarla cualquiera que sea su forma de iniciación. En los casos de prescripción, renuncia del derecho, caducidad del procedimiento o desistimiento de la solicitud, así como la desaparición sobrevenida del objeto del procedimiento, la resolución consistirá en la declaración de la circunstancia que concurra en cada caso, con indicación de los hechos producidos y las normas aplicables. Se exceptúan de la obligación, a que se refiere el párrafo primero, los supuestos de terminación del procedimiento por pacto o convenio, así como los procedimientos relativos al ejercicio de derechos sometidos únicamente al deber de comunicación previa a la Administración.»  
  
Finalmente, el artículo 91 del citado texto legal señala en su apartados 2 y 3:  
«2. La Administración aceptará de plano el desistimiento o la renuncia, y declarará concluso el procedimiento salvo que, habiéndose personado en el mismo terceros interesados, instasen estos su continuación en el plazo de 10 días desde que fueron notificados del desistimiento.  
3. Si la cuestión suscitada por la incoación del procedimiento entrañase interés general o fuera conveniente sustanciarla para su definición y esclarecimiento, la Administración podrá limitar los efectos del desistimiento o la renuncia al interesado y seguirá el procedimiento».  
En el presente supuesto, el plazo concedido al interesado contiene una referencia al art. 84, referencia que debe considerarse como un mero error material, por cuanto el plazo concedido lo era sobre el inicio del procedimiento, por lo que la referencia que debe entenderse como correcta es al artículo 71, que se refiere precisamente a la solicitud y mejora de la petición de inicio del procedimiento.  
Hay que considerar que los efectos añadidos a la falta de comparecencia en el plazo de audiencia previa a la resolución que se contenía formalmente en el requerimiento de la Dirección Territorial conducirían a una resolución denegatoria, al no haberse subsanado el extremo relativo a la división de las parcelas por un camino.  
Dado que esta resolución, que pondría fin al procedimiento, podría ser más gravosa para el interesado, al suponer un pronunciamiento desfavorable a la declaración de interés comunitario, que podría cerrarle el paso a eventuales nuevas solicitudes, en un momento procedimental en el que el expediente no contiene la mínima documentación necesaria para un pronunciamiento con suficientes elementos de juicio, se considera que la rectificación del error padecido no perjudica en modo alguno los intereses del promotor y concilia adecuadamente su posición jurídica con los intereses públicos afectados.  
Todo ello unido al hecho de que el interesado podrá reiterar su petición acogido a un régimen jurídico que eventualmente puede serle más beneficioso, al simplificar la tramitación, como es el derivado de la Ley 10/2004, de 9 de diciembre, del Suelo No Urbanizable, por la Ley 12/2010, de 21 de julio, de Medidas Urgentes para Agilizar el Ejercicio de Actividades Productivas y la Creación de Empleo, o la instrucción técnica de 28 de mayo de 2012, de la Secretaría Autonómica de Territorio, Medio Ambiente y Paisaje, sobre criterios para la tramitación de actividades en suelo no urbanizable  
Segundo. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 11.2 del Decreto 135/2007, de 30 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento de los órganos territoriales, de evaluación ambiental y urbanísticos de la Generalitat, es competencia del jefe del Servicio Territorial de Urbanismo adoptar la resolución por la que se declare el desistimiento del procedimiento de referencia.  
Visto que no se han personado en el procedimiento terceros interesados que instasen su continuación, ni entraña interés general.  
Vistos los preceptos legales citados, y demás de general y pertinente aplicación, se dicta la siguiente resolución:  
  
Único  
Declarar el desistimiento tácito de la declaración de interés comunitario promovida por Edmund Peter Brannan para instalación del uso de alojamiento rural compartido en casa rural existente en suelo no urbanizable, ubicada en Benigembla, polígono 3, parcelas 3 y 17, y declarar concluso el procedimiento iniciado.  
  
Contra la presente resolución, que no pone fin a la vía administrativa, y de conformidad con lo establecido en los artículos 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, se puede interponer recurso de alzada ante el director general de Evaluación Ambiental y Territorial, en el plazo de un mes contado a partir del día siguiente a la fecha de recibo de la presente notificación. Todo ello sin perjuicio de que se pueda ejercitar cualquier otro recurso o acción que estime oportuno.»  
  
Alicante, 20 de agosto de 2014.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial: Juan Manuel Giner Corell.



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