Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 4035, del 04-07-2001 (2001/5962)

RESOLUCIÓ de 14 de maig de 2001, del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, per la qual s'aprova definitivament la modificació puntual del Pla General de Vila-real relativa a canvi d'usos dotacionals.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   4035

Data del DOGV
:   04-07-2001

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2001/5962

CVE


Data del document
:   14-05-2001

Organisme emissor
:   Conselleria d'Obres Públiques,Urbanisme i Transports

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Vila-real](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 14 de maig de 2001, del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, per la qual s'aprova definitivament la modificació puntual del Pla General de Vila-real relativa a canvi d'usos dotacionals. [2001/M5962]
  
Vist l'expedient relatiu a la modificació puntual del Pla General de Vila-real (Castelló) relativa a diverses dotacions, i de conformitat amb els següents
  
Antecedents de fet
  
1. El Ple de l'Ajuntament de Vila-real va acordar exposar al públic la modificació, per acord de 21 de desembre de 2000, la qual cosa es va portar a terme mitjançant els anuncis inserits en el periòdic Levante de 13 de gener de 2001 i en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 25 de gener de 2001.
  
Transcorregut el període d'informació al públic, durant el qual no es va formular cap al·legació, el ple va aprovar provisionalment la modificació en la sessió de 14 de març de 2001.
  
2. El projecte consta de memòria i plànols.
  
3. No s'han emés informes sectorials.
  
Fonaments de dret
  
1. La tramitació de la modificació ha sigut correcta, de conformitat amb el que estableixen els articles 38 i següents de la Llei 6/1994, de 15 de novembre, Reguladora de l'Activitat Urbanística (d'ara endavant LRAU).
  
2. La documentació està completa, a l'efecte del compliment del que estableix l'article 27 de la LRAU.
  
3. L'objecte de la modificació pot dividir-se en dos grups:
  
A. Modificacions que afecten el canvi d'ús de dotacions públiques de sistema general.
  
Dins d'aquest grup les modificacions són les següents:
  
a. D'una banda, s'elimina en la seua totalitat la dotació del sistema general esportiu GEC-2 denominada en la memòria del Pla Poliesportiu Miralcamp, de 7,53 hectàrees i una porció de 0,9 hectàrees de la dotació del sistema general d'espais lliures GEL-1 denominada Parc Miralcamp que, d'una superfície inicial de 10,2 hectàrees passa a tenir, després de la reducció que s'afavoreix amb la present modificació, 9,3 hectàrees.
  
Aquesta minoració en la xarxa d'elements de sistema general de 8,43 hectàrees es compensa amb la qualificació d'una àrea per a aparcament en superfície de 5,43 hectàrees i una altra per a espais lliures de 3 hectàrees, les dues integrants del sistema general de dotacions públiques.
  
Totes aquestes operacions s'efectuen en sòl classificat com a no urbanitzable en el Pla General vigent.
  
b. D'altra banda, la dotació del sistema general de mercats GEC-9, denominada Mercat de les Bajoques, s'elimina totalment per a ser substituïda per una dotació esportiva GEC-2) denominada Poliesportiu zona nord, en el mateix emplaçament i superfície (5,45 hectàrees) que l'eliminada i, com aquesta, integrant del sistema general de dotacions públiques.
  
Aquesta alteració s'efectua en l'illa 426.
  
El resum numèric (en hectàrees) de les modificacions d'aquest grup és el següent:
  
Denominació Superfície Superfície
  
dotació SG Inicial Minoració Increment final
  
Esportiu GEC-2 7,53 7,53 0 0
  
Espais lliures GEL-1 10,2 0,9 3 12,3
  
Aparcaments GEC-11 0 0 5,43 5,43
  
Mercat GEC-9 5,45 5,45 0 0
  
Esportiu GEC-2 0 0 5,45 5,45
  
Resum 23,18 13,88 13,88 23,18
  
Quant a la nova zona verda de xarxa primària, el document aclareix que sí que computa com a zona verda de xarxa primària a l'efecte de reserves legals.
  
B. Modificacions que esmenen contradiccions entre documents relatius a sistemes generals.
  
El segon grup està integrat per les modificacions que esmenen les contradiccions existents entre documents del pla general, relatives a diversos elements del sistema general de dotacions públiques que van ser objecte, en el seu dia, dels pertinents acords d'aprovació, sense que ara s'altere ni l'ús ni la superfície d'aquestes.
  
És el cas de la dotació de sistema general d'escorxador GEC-10, que va passar a ser sistema general educatiu GEC-1 i del sistema general esportiu GEC-2 (camp municipal d'esports el Madrigal).
  
4. La modificació que s'examina suposa la introducció d'una alteració en la qualificació urbanística de determinades parcel·les.
  
Tal com reiteradament ha establert la jurisprudència, la determinació concreta de la qualificació d'uns terrenys s'emmarca clarament dins de la discrecionalitat del planejament urbanístic, i en aquests casos l'administració té àmplia llibertat per a elegir, entre les alternatives possibles, la forma en què el territori ha de quedar ordenat. Així mateix, són les citades matèries determinacions urbanístiques que tracen, juntament amb altres, el model físic d'una convivència purament local, sense incidència en interessos supralocals, per la qual cosa, quan d'aquestes determinacions es tracte, aquella discrecionalitat ha de ser realitzada per l'Ajuntament, des de la representació que li confereix la seua legitimació democràtica.
  
La LRAU arreplega clarament aquesta línia jurisprudencial. Així, l'article 40 d'aquesta llei autonòmica, després d'explicitar les comeses autonòmiques que permeten formular objeccions a l'aprovació definitiva del planejament municipal, estableix que li està vedat a la resolució autonòmica d'aprovació qüestionar la interpretació d'aquest interés formulada pel municipi des de la seua pròpia representativitat. Com s'indica en el preàmbul de la LRAU, aquesta Llei atribueix a la política municipal gestora de l'urbanisme un espai de decisió propi, en el quals els òrgans representatius de la col·lectivitat local podran apreciar l'oportunitat de les iniciatives urbanístiques que se li plantegen.
  
D'aquesta manera, la resolució autonòmica d'aprovació s'ha de limitar en aquest cas a portar a terme un control de mera legalitat del contingut de la modificació.
  
5. La modificació suposa diversos canvis en la qualificació concreta d'algunes dotacions, amb manteniment de la seua superfície total i sense increment de l'aprofitament lucratiu. Les alteracions que s'introdueixen es justifiquen en criteris de racionalitat, i no s'observa cap obstacle legal en la seua aprovació.
  
6. La present modificació comporta l'alteració de la qualificació d'una zona verda, de la qual cosa es deriva la necessitat que se seguisquen determinats tràmits específics:
  
- D'una banda, i de conformitat amb l'article 55.4 de la LRAU, resulta preceptiu l'informe del Consell Superior d'Urbanisme. Segons el que estableix la disposició transitòria novena de la LRAU, i atés que no està encara constituït el citat consell, les seues funcions corresponen al conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, amb l'informe previ de la Comissió Territorial d'Urbanisme.
  
- D'una altra banda, segons l'article 10.8.e de la Llei 10/1994, de 19 de desembre, es necessita també el previ dictamen del Consell Jurídic Consultiu en els casos de modificacions l'objecte de les quals siga portar a terme una diferent zonificació de zones verdes. Segons la interpretació que d'aquest precepte ha portat a terme el Consell Jurídic Consultiu en nombroses ocasions, no cal sol·licitar el seu dictamen quan l'objecte de la modificació és més ampli i només indirectament, com a conseqüència derivada d'un altre objecte principal, s'altere lleument una zona verda.
  
De conformitat amb aquesta doctrina del Consell Jurídic Consultiu, que ha sigut ja seguida per diverses resolucions d'aquesta conselleria, en atenció a les característiques de la modificació, no és preceptiu el dictamen del citat òrgan consultiu.
  
Quant al fons de la modificació, pel que fa a les zones verdes, ha de concloure's, com s'ha raonat àmpliament en les consideracions anteriors, que aquesta satisfà plenament els criteris de racionalitat, per la qual cosa procedeix informar favorablement sobre la modificació.
  
7. El conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports és l'òrgan competent per a resoldre sobre l'aprovació definitiva dels instruments de planejament, i, per tant, de les modificacions d'aquests, de conformitat amb el que estableix l'article 39 de la Llei 6/1994, de 15 de novembre, Reguladora de l'Activitat Urbanística, en relació amb l'article 6.d del Decret 77/1996, de 16 d'abril, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Reglament dels Òrgans Urbanístics de la Generalitat Valenciana.
  
Vistos els preceptes legals citats i la resta de general i pertinent aplicació, resolc:
  
Aprovar definitivament la modificació puntual del Pla General de Vila-real relativa a canvi d'usos dotacionals.
  
La present resolució entrarà en vigor el mateix dia de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Contra la present resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar recurs contenciós administratiu, davant de la Sala Contenciosa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos, comptadors des de l'endemà a la notificació o publicació d'aquesta, de conformitat amb el que preveu l'article 10 i 46 de la Llei Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, de 13 de juliol de 1998. Tot això, sense perjudici que es puga interposar qualsevol altre recurs que es considere oportú.
  
València, 14 de maig de 2001.- El conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports: José Ramón García Antón.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 4035, del 04-07-2001 (2001/5962)

RESOLUCIÓN de 14 de mayo de 2001, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se aprueba definitivamente la modificación puntual del Plan General de Villarreal relativa a cambio de usos dotacionales.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   4035

Fecha DOGV
:   04-07-2001

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2001/5962

CVE


Fecha del documento
:   14-05-2001

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Vila-real](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 14 de mayo de 2001, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se aprueba definitivamente la modificación puntual del Plan General de Villarreal relativa a cambio de usos dotacionales. [2001/M5962]
  
Visto el expediente relativo a la modificación puntual del Plan General de Villarreal (Castellón) relativa a diversas dotaciones, y de conformidad con los siguientes
  
Antecedentes de hecho
  
1. El Pleno del Ayuntamiento de Villarreal acordó exponer al público la modificación por acuerdo de 21 de diciembre de 2000, lo que se llevó a cabo mediante anuncios insertados en el periódico Levante de 13 de enero de 2001 y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 25 de enero de 2001.
  
Transcurrido el período de información al público, durante el que no se formuló ninguna alegación, el pleno aprobó provisionalmente la modificación en sesión de 14 de marzo de 2001.
  
2. El proyecto consta de memoria y planos.
  
3. No se han emitido informes sectoriales.
  
Fundamentos de derecho
  
1. La tramitación de la modificación ha sido correcta, de conformidad con lo establecido en los artículos 38 y siguientes de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU).
  
2. La documentación está completa, a los efectos del cumplimiento de lo establecido en el artículo 27 de la LRAU.
  
3. El objeto de la modificación puede dividirse en dos grupos:
  
A. Modificaciones que afectan al cambio de uso de dotaciones públicas de sistema general.
  
Dentro de este grupo, las modificaciones son las siguientes:
  
a. Por una parte, se elimina en su totalidad la dotación del sistema general deportivo GEC-2 denominada en la memoria del plan Polideportivo Miralcamp, de 7,53 hectáreas, y una porción de 0,9 hectáreas de la dotación del sistema general de espacios libres GEL-1 denominada Parque Miralcamp que, de una superficie inicial de 10,2 hectáreas pasa a tener, tras la reducción que se propicia con la presente modificación, 9,3 hectáreas.
  
Tal minoración en la red de elementos de sistema general de 8,43 hectáreas se compensa con la calificación de un área para aparcamiento en superficie de 5,43 hectáreas y otra para espacios libres de 3 hectáreas, las dos integrantes del sistema general de dotaciones públicas.
  
Todas estas operaciones se efectúan en suelo clasificado como no urbanizable en el Plan General vigente.
  
b. Por otra parte, la dotación del sistema general de mercados GEC-9, denominada Mercado de Judía, se elimina en su totalidad para ser sustituida por una dotación deportiva GEC-2) denominada Polideportivo zona norte, en el mismo emplazamiento y superficie (5,45 hectáreas) que la eliminada y, como ésta, integrante del sistema general de dotaciones públicas.
  
Esta alteración se efectúa en la manzana 426.
  
El resumen numérico (en hectáreas) de las modificaciones de este grupo es el siguiente:
  
Denominación Superficie Superficie
  
dotación SG inicial Minoración Incremento final
  
Deportivo GEC-2 7,53 7,53 0 0
  
Espacios libres GEL-1 10,2 0,9 3 12,3
  
Aparcamientos GEC-11 0 0 5,43 5,43
  
Mercado GEC-9 5,45 5,45 0 0
  
Deportivo GEC-2 0 0 5,45 5,45
  
Resumen 23,18 13,88 13,88 23,18
  
En cuanto a la nueva zona verde de red primaria, el documento aclara que sí computa como zona verde de red primaria a efecto de reservas legales.
  
B. Modificaciones que subsanan contradicciones entre documentos relativos a sistemas generales.
  
El segundo grupo está integrado por las modificaciones que subsanan las contradicciones existentes entre documentos del Plan General, relativas a diversos elementos del Sistema General de dotaciones públicas que fueron objeto, en su día, de los pertinentes acuerdos de aprobación, sin que ahora se altere ni el uso ni la superficie de las mismas. Es el caso de la dotación de sistema general de matadero GEC-10, que pasó a ser sistema general educativo GEC-1 y del sistema general deportivo GEC-2 (campo municipal de deportes El Madrigal).
  
4. La modificación que se examina supone la introducción de una alteración en la calificación urbanística de determinadas parcelas. Tal y como reiteradamente ha establecido la jurisprudencia, la determinación concreta de la calificación de unos terrenos se enmarca claramente dentro de la discrecionalidad del planeamiento urbanístico, gozando en tales casos la administración de amplia libertad para elegir, entre las alternativas posibles, la forma en la que el territorio ha de quedar ordenado. Asimismo, son las citadas materias determinaciones urbanísticas que trazan, junto con otras, el modelo físico de una convivencia puramente local, sin incidencia en intereses supralocales, por lo que, cuando de tales determinaciones se trate, aquella discrecionalidad debe ser actuada por el ayuntamiento, desde la representación que le confiere su legitimación democrática.
  
La LRAU recoge claramente esta línea jurisprudencial. Así, el artículo 40 de esta ley autonómica, tras explicitar los cometidos autonómicos que permiten formular objeciones a la aprobación definitiva del planeamiento municipal, establece que le está vedado a la resolución autonómica de aprobación cuestionar la interpretación de tal interés formulada por el municipio desde su propia representatividad. Como se indica en el preámbulo de la LRAU, esta ley atribuye a la política municipal gestora del urbanismo un espacio de decisión propio, en el que los órganos representativos de la colectividad local podrán apreciar la oportunidad de las iniciativas urbanísticas que se le planteen.
  
De este modo, la resolución autonómica de aprobación se ha de limitar en este caso a llevar a cabo un control de mera legalidad del contenido de la modificación.
  
5. La modificación supone diversos cambios en la calificación concreta de algunas dotaciones, con mantenimiento de su superficie total y sin incremento del aprovechamiento lucrativo. Las alteraciones que se introducen se justifican en criterios de racionalidad, y no se observa obstáculo legal alguno en su aprobación.
  
6. La presente modificación conlleva la alteración de la calificación de una zona verde, de lo que se deriva la necesidad de que se sigan determinados trámites específicos:
  
- Por un lado, y de conformidad con el artículo 55.4 de la LRAU, resulta preceptivo el informe del Consejo Superior de Urbanismo. Según lo establecido en la disposición transitoria novena de la LRAU, y al no estar todavía constituido el citado consejo, sus funciones corresponden al conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, previo informe de la Comisión Territorial de Urbanismo.
  
- De otro lado, según el artículo 10.8.e de la Ley 10/1994, de 19 de diciembre, se necesita también el previo dictamen del Consejo Jurídico Consultivo en los casos de modificaciones «cuyo objeto» sea llevar a cabo una diferente zonificación de zonas verdes. Según la interpretación que de tal precepto ha llevado a cabo el Consejo Jurídico Consultivo en numerosas ocasiones, no es necesario solicitar su dictamen cuando el objeto de la modificación es más amplio y sólo indirectamente, como consecuencia derivada de otro objeto principal, se altere levemente una zona verde.
  
De conformidad con esta doctrina del Consejo Jurídico Consultivo, que ha sido ya seguida por diversas resoluciones de esta conselleria, en atención a las características de la modificación, no es preceptivo el dictamen del citado órgano consultivo.
  
En cuanto al fondo de la modificación, en lo referente a las zonas verdes, debe concluirse, como se ha razonado ampliamente en las consideraciones anteriores, que la misma satisface plenamente los criterios de racionalidad, por lo que procede informar favorablemente la modificación.
  
7. El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes es el órgano competente para resolver sobre la aprobación definitiva de los instrumentos de planeamiento, y, por tanto, de las modificaciones de los mismos, de conformidad con lo establecido en el artículo 39 de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística, en relación con el artículo 6.d del Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Organos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
  
Vistos los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, resuelvo:
  
Aprobar definitivamente la modificación puntual del Plan General de Villarreal relativa a cambio de usos dotacionales.
  
La presente resolución entrará en vigor el mismo día de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso administrativo, ante la Sala de lo Contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación o publicación de la misma, de conformidad con lo previsto en los artículos 10 y 46 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, de 13 de julio de 1998. Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.
  
Valencia, 14 de mayo de 2001.- El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes: José Ramón García Antón.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML