Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 7816, del 28-06-2016 (2016/4327)

RESOLUCIÓ de 28 d'abril de 2016, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 36/15-EAE Teulada, 54/15-EAE Alginet i 57/15-EAE Benassal.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   7816

Data del DOGV
:   28-06-2016

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2016/4327

CVE


Data del document
:   28-04-2016

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 28 d'abril de 2016, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 36/15-EAE Teulada, 54/15-EAE Alginet i 57/15-EAE Benassal. [2016/4327]  
De conformitat amb l'article 51.7 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana els informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 36/15-EAE Teulada, 54/15-EAE Alginet i 57/15-EAE Benassal.  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Títol: modificació puntual número 21 del PGOU de Teulada.  
Promotor: Ajuntament de Teulada.  
Autoritat substantiva: Ajuntament de Teulada i Comissió Territorial d'Urbanisme.  
Localització: Teulada (Alacant).  
Número d'expedient: 36-2015-EAE.  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió celebrada el 9 de febrer de 2016, va adoptar l'acord següent:  
  
Vista la proposta de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual número 21 del Pla General d'Ordenació Urbana (PGOU) de Teulada, en els termes següents:  
Amb data 12 de febrer de 2015, ha tingut entrada en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental una sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual número 21 del PGOU del municipi de Teulada, la qual adjunta esborrany de la modificació.  
  
1. Documentació presentada  
El Servei Territorial de Medi Ambient d'Alacant trasllada a la Direcció General d'Avaluació Ambiental la sol·licitud de l'Ajuntament de Teulada d'inici d'avaluació ambiental de la modificació puntual número 21 del seu PGOU, i adjunta l'Acord del Ple i l'esborrany de l'esmentada modificació.  
La documentació presentada, d'acord amb el que estableix l'article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), consisteix en el document de modificació puntual número 21 del Pla General de Teulada (Alacant) de data de redacció desembre de 2014. La documentació es presenta en format digital i en paper.  
  
2. Planejament vigent  
El planejament municipal vigent consisteix en un Pla General aprovat per la Comissió Territorial d'Urbanisme el 21 de desembre de 2004 (BOP 21.01.2005 i 11.04.2005). El PGOU es va redactar, tramitar i aprovar d'acord amb la Llei 6/1994, de 15 de novembre, Reguladora de l'Activitat Urbanística (LRAU). Aquest pla va ser avaluat ambientalment i el 24.11.2003 es va emetre la corresponent declaració d'impacte ambiental (DIA) (resolució positiva condicionada) expedient 374-2002-AIA, i resolució favorable el 09.07.2004.  
  
3. Descripció de la modificació puntual número 21  
Prèviament cal indicar que l'acrònim UZO és la clau que designa la classificació de sòl urbanitzable sense ordenació detallada.  
  
- Antecedents: la Comissió Territorial d'Urbanisme, el 21 de desembre de 2004, va aprovar definitivament el PGOU de Teulada, i el 10 de novembre de 2005, en desplegament del PGOU, l'Ajuntament va aprovar el pla parcial i el programa d'actuació integrada que desenvolupava el sector UZO-2 de sòl urbanitzable industrial; aquesta última aprovació va ser objecte de recurs davant del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana (TSJCV), el qual va desestimar el recurs interposat. Recorregut en cassació davant del Tribunal Suprem (TS), recurs número 2752/2010, aquest dicta Sentència el 18 de juliol de 2013.  
El TS emet una interlocutòria on s'estima el recurs, «de forma indirecta, contra el Pla General d'Ordenació Urbana, que anul·lem amb l'únic i exclusiu abast de l'ordenació prevista respecte de l'adscripció dels sectors UZO-1, UZO-2 i UZO-6 al sector UZO-F i estimem el recurs directe contra el Programa d'Actuació Integrada i Pla Parcial del Sector UZO-2 quant a l'adscripció de la parcel·la propietat del recurrent al sector UZO-F». Segons el que s'estableix en la Sentència del TS, fonament de dret sisé, apartat G: «la necessitat de motivació de les actuacions administratives, especialment quan es fa ús de potestats discrecionals -que són les que constitueixen el nucli essencial del planejament-. En concret, en el cas d'actuacions, [?], no s'ha justificat en el PGOU l'adscripció dels terrenys qualificats com a zona verda que formen la xarxa primària als diferents sectors de sòl urbanitzable.  
  
El control de la discrecionalitat administrativa en l'ordre urbanístic imposa que en l'exercici de la potestat discrecional, com a supòsit de legitimació, s'han d'explicar les raons que determinen la decisió. I aquesta justificació ha de fer-se amb criteris de racionalitat expressats en la memòria. Només així es pot diferenciar la discrecionalitat de la pura arbitrarietat.»  
Amb data 04.03.2011, l'Ajuntament de Teulada remet al Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica la modificació número 11 del PGOU (exp. 23-2011-EAE). Posteriorment, el 27.11.2012 es rep la modificació número 12 del PGOU, que conté a més actualització de la modificació número 11, per la qual cosa es tramita un únic expedient amb el número 87-2012-EAE.  
La modificació número 12 del PGOU comprén tres submodificacions denominades a, d i e; quant a la e, amb data 16.11.2015 es rep còpia de l'Acord del Ple de l'Ajuntament de Teulada pel qual es desisteix de la seua tramitació. S'està a l'espera que s'amplie el desistiment a altres submodificacions, per tant la resta estan pendents d'avaluació, entre aquestes la a que incideix en aquest expedient.  
Respecte a la submodificació a, aquesta planteja la redelimitació del sector UZO-F «per a protegir de manera molt més adequada la massa arbòria de pins existents en el territori»; es regularitzen els límits sense alterar el balanç total entre superfície verda i sòl residencial.  
  
  
  
- Justificació: aquesta modificació es tramita per a complir la Sentència del Tribunal Suprem, Sala Contenciosa Administrativa, Secció Cinquena, de 18 de juliol de 2013, sobre els sectors UZO-1, UZO-2, UZO-6 i UZO-F. Així mateix, es procedirà a la correcció de l'error material sobre l'adscripció superficial de la xarxa primària de zona verda en la fitxa de l'UZO 3 Cortó en l'àmbit de l'UZO H.  
  
Es tracta d'assignar raonadament l'adscripció del sòl inclòs en el sector F als sòls lucratius dels sectors UZO-1, UZO-2 i UZO-11.  
  
- Àmbit: atés que la modificació incideix sobre diversos sectors de sòl urbanitzable sense ordenació detallada distribuïts en tot l'àmbit municipal, s'adjunten com a annex a aquest informe plànols de localització, identificats en la documentació presentada com a:  
1. Plànol d'informació: relació de sectors lucratius i xarxa primària s/PGOU aprovat  
2. Plànol d'informació: relació de sectors lucratius i xarxa primària s/MP número 21 del PGOU  
3. Plànol d'ordenació detallada de delimitació d'unitats d'execució.  
  
- Objecte: segons la documentació presentada, la modificació puntual es concreta en tres punts:  
a) En relació amb la sentència del Tribunal Suprem:  
1. Incloure en la memòria justificativa del Pla General la motivació i els criteris que justifiquen les adscripcions dels sectors UZO 1-2-6 al sector UZO-F, que s'amplia amb caràcter general a tot el pla.  
En l'apartat 5.1 del document presentat s'estableixen els esmentats criteris:  
- «El criteri bàsic és que la quantitat de metres quadrats adscrits a cada sector plantejara que l'aprofitament tipus fora el mateix en tot el sòl urbanitzable.  
- Criteris de proximitat: no hi ha cap precepte legal que establisca criteris de proximitat així per a l'adscripció de xarxa primària als sectors, únicament per a la reparcel·lació.  
- Els plans parcials en l'ordenació detallada han d'establir la definició de les unitats d'execució superficial i les han de limitar gràficament, com a àmbits dels programes d'actuació integrada.  
- Finalment, la sentència també es refereix a la temporalitat, en aquest sentit referir-nos a la incapacitat que té el pla general per a fixar els moments del desenvolupament sectorial.»  
2. Modificació de l'article 3.10.3 relatiu al sòl urbanitzable sense ordenació detallada de les normes urbanístiques del pla general. La modificació estableix en l'article els criteris objectius per a la delimitació de les unitats d'execució, com a determinacions de l'ordenació detallada, en la redacció dels plans parcials, o qualssevol altres d'ordenació detallada. Aquests criteris es determinen en funció d'aspectes mediambientals, dotacionals, d'accessibilitat i parcel·laris.  
  
Aquests criteris que s'establiran de forma concreta en les bases de programació i/o a falta d'això seran els següents:  
- «Necessitat mediambiental d'actuació urgent sobre les espècies arbòries, o massa forestal existent, en l'àmbit que li corresponga segons el pla parcial.  
- Necessitats dotacionals de zona verda per a l'entorn.  
- Tota xarxa primària de zona verda haurà de ser accessible i aquesta haurà d'establir-se principalment des de xarxa viària i si no fóra possible des de la xarxa secundària viària.  
- S'analitzarà el parcel·lari a fi que les adscripcions de xarxa primària afecten parcel·les completes sempre que siga possible, que es justificarà.»  
3. Canvi d'adscripcions: l'UZO 11 abans adscrit als UZO-D-E passa amb la modificació a adscriure's a l'UZO-F; i l'UZO 6 abans adscrit a l'UZO F passa amb la modificació a adscriure's als UZO-D-E.  
4. Delimitació de les unitats d'execució en l'àmbit de l'UZO-F (en la documentació es presenten tres alternatives per a establir aquesta delimitació, basades fonamentalment en aspectes de connexió viària amb els sectors als quals es troben adscrites). La delimitació seleccionada s'arreplega en la imatge següent:  
  
  
  
  
Plànol d'ordenació detallada de la delimitació   
d'unitats d'execució per al sector UZO-F  
  
  
b) En relació amb la correcció de l'error material: es modifica la fitxa del sector UZO-3, en la qual s'ha detectat un error en una de les superfícies parcials del total de zona verda ZV de l'esmentat sector:  
Fitxa vigent:62.986,46 m² en UZO C  
1.566,61 m² en UZO H  
22.353,56 m² en UZO B  
Total ZV:87.396,95 m² (quan aquestes quantitats sumen 86.906,63 m²)  
  
Fitxa modificada:62.986,46 m² en UZO C  
2.056,96 m² en UZO H  
22.353,56 m² en UZO B  
Total ZV:87.396,95 m²  
  
c) Del caràcter de les modificacions: «els diferents aspectes de la modificació indicada tenen totes aquestes caràcter de detallades, excepte la modificació de l'article 3.10, les determinacions de la qual tenen caràcter estructural, ja que estableixen condicions per a la redacció de documents d'ordenació detallada.»  
  
- Alternatives: es plantegen quatre alternatives per a complir a la sentència del TS:  
Alternativa 1. Respon únicament al requeriment de motivació i justificació de les adscripcions plantejades per la sentència. Es planteja establir en la memòria del pla general «que els plans parcials, en l'ordenació detallada, hauran d'establir la definició de les unitats d'execució com a àmbits dels programes d'actuació integrada concretant la seua superfície i limitats gràficament, i de forma justificada, l'adscripció de xarxa primària a cada unitat d'execució, així com els criteris per a aquesta delimitació.»  
Alternativa 2. Respon únicament al requeriment de l'establiment de la grafia dels àmbits plantejada per la sentència (delimitació de les unitats d'execució).  
Alternativa 3 (la triada). Arreplega el que estableix l'alternativa 2 però modificant l'adscripció del sector UZO-11 (abans als sectors UZO D i E) que ara passa al sector F.  
Alternativa 4. Tal com s'arreplega en la documentació presentada «respecte a la possibilitat d'incorporar en el PG un pla que continga i assigne a cada sector l'àmbit de xarxa primària de zona verda que li corresponga, entenem que aquesta determinació no correspon a l'ordenació estructural sinó a la detallada, i que, per tant, si el PG no ordena els esmentats sectors no és competent per a definir les unitats d'execució. Per al cas dels sectors UZO 1-2-6 i UZO F estaríem complint una sentència.»  
S'indica en el document que: «s'opta, en aquesta modificació puntual, per l'alternativa tercera, en tant que és la que s'ajusta amb més rigor a la sentència, i compleix tots els requisits imposats quant a la justificació de les adscripcions, delimitació de les unitats d'execució i proximitat de l'UZO-11 amb la xarxa primària de l'UZO F.»  
  
Incidència sobre el medi ambient. En la documentació presentada únicament s'indica que: «la modificació proposada no altera les condicions físiques, paisatgístiques ni visuals de l'ordenació vigent.»  
  
4. Consultes  
Per part de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental, d'acord amb l'article 51.1 de la LOTUP, la documentació aportada s'ha sotmés a consulta de les administracions públiques afectades:  
  
Data de consulta Data d'informe Administració pública consultada  
10.07.2015 21.01.2016 Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori. Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge  
10.07.2015 17.07.2015 Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del territori. Servei d'Ordenació del Territori  
09.07.2015 24.07.2015 Servei Territorial d'Urbanisme  
  
  
El contingut íntegre dels informes es podrà consultar en el lloc web: www.cma.gva.es/eae.  
  
5. Identificació i valoració de possibles efectes sobre el medi ambient  
D'acord amb allò que s'ha estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, després de la consulta a les administracions públiques afectades a les quals fan referència els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
- Urbanisme: el Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant emet un informe amb data 24 de juliol de 2015, on hi manifesta que: «des del punt de vista de les competències d'aquest servei territorial, i quant a les determinacions de caràcter urbanístic que incideixen en la proposta, s'ha de tindre en consideració que els criteris que es proposa establir en l'article 3.10.3 de les normes urbanístiques del pla general ho són per a la delimitació d'àrees de repartiment, no d'unitats d'execució. Cal tindre en consideració que l'article 74 de la LOTUP, quan regula el càlcul de l'aprofitament tipus, indica que l'aprofitament objectiu total homogeneïtzat es dividirà per la superfície total de l'àrea de repartiment, incloent-hi les superfícies exteriors a aquest que siguen adscrites per a l'obtenció d'elements de la xarxa primària. I l'article 71 de la mateixa llei defineix l'àrea de repartiment com el conjunt de terrenys, contigus o discontinus, que queden subjectes a un mateix aprofitament tipus.  
  
Sense que això obste el caràcter d'ordenació estructural de la modificació proposada per a l'article 3.10.3 de les normes urbanístiques del pla general i d'ordenació detallada de la resta de la proposta.»  
- Paisatge: el 21 de gener de 2016, el Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge emet un informe en què indica que: «quant a l'alternativa proposada per a fixar la delimitació de l'adscripció de diferents sectors a la zona verda UZO F, s'estima que aquesta no modificarà la configuració del paisatge que resultaria del desenvolupament del planejament actualment vigent a Teulada, i no és necessària en aquest sentit l'elaboració d'un instrument de paisatge. No obstant això, la modificació de l'ordre d'adscripció i programació temporal i espacial d'aquests sòls (zona verda), sí que podria alterar l'esmentada configuració, atés que a priori es gestionaran en distints moments i, fins i tot, amb distints projectes d'urbanització.»  
Continua indicant l'informe que: «seria convenient que, l'ordenació del sector UZO F (zona verda que forma part de la infraestructura verda municipal de Teulada) s'abordara per mitjà d'un únic projecte que dissenye aquest espai de manera conjunta. En tot cas, en el seu desenvolupament es respectarà la topografia i la vegetació existents i el caràcter forestal d'aquest paisatge, i cal incorporar aquesta mesura com a condicionant en la fitxa del sector.»  
- Risc d'inundació: el Servei d'Ordenació del Territori emet un informe el 17.07.2015 en el qual indica que l'actuació proposada no està afectada per risc d'inundació.  
Una vegada realitzada l'anàlisi tècnica de la documentació presentada, del contingut dels informes rebuts i consultada la cartografia temàtica de la conselleria competent en matèria de medi ambient es conclou que la modificació proposada afecta exclusivament el sòl urbanitzable, i incideix únicament en les determinacions que regulen el seu règim de gestió, ús i edificació, per la qual cosa no s'incrementarà la demanda de recursos renovables o no renovables respecte al pla general aprovat i, en conseqüència, la modificació proposada no presentarà afeccions sobre el medi ambient.  
  
6. Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol per mitjà de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental, i al dret autonòmic per mitjà de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial Decret Legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de Sòl i Rehabilitació Urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
  
7. Proposta d'acord  
Segons el que estableix l'article 51.2.b de la LOTUP, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, la modificació puntual avaluada no estableix el marc per a projectes i altres activitats subjectes a avaluació d'impacte ambiental; no influeix en altres plans o programes; no té incidència en el model territorial vigent en el municipi ni produeix increment significatiu en el consum de recursos; no suposa afecció sobre elements del patrimoni natural i cultural, per tant, tenint en consideració els informes emesos es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la proposta de la modificació puntual número 21 del PGOU relativa a l'establiment de criteris per a realitzar l'adscripció de terrenys qualificats com a zona verda de la xarxa primària als diferents sectors de sòl urbanitzable no presenta efectes significatius sobre el medi ambient.  
  
D'acord amb el que s'ha exposat, es resol:  
Emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la Modificació Puntual Número 21 del PGOU de Teulada, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, per tant, correspon continuar la tramitació d'acord amb la seua normativa sectorial; si bé, es condiciona l'aprovació definitiva de la modificació a la incorporació del condicionant establit en l'informe de 21 de gener de 2016, del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge:  
- En la fitxa del sector UZO F s'incorporarà com a condició per a l'ordenació d'aquest la realització d'un «únic projecte que dissenye aquest espai de manera conjunta. En tot cas, en el seu desenvolupament s'ha de respectar la topografia i la vegetació existent i el caràcter forestal d'aquest paisatge».  
Segons el que estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si una vegada publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no s'haguera aprovat la modificació puntual en el termini màxim de quatre anys. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació.  
  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què fa referència l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que disposa l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista de tot el que antecedeix, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la Modificació Puntual Número 21 del PGOU de Teulada, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'esmentat informe.  
Notificar als interessats que contra aquesta resolució, atés que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret consideren pertinents.  
La qual cosa li notifique per al seu coneixement i a l'efecte oportú.  
Cosa que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, de conformitat amb l'article 27.5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú (LRJAP-PAC).  
  
ANNEX I  
1. Plànol d'informació: relació de sectors lucratius i xarxa primària s/PGOU aprovat  
2. Plànol d'informació: relació de sectors lucratius i xarxa primària s/MP número 21 del PGOU  
  
  
3. Plànol d'ordenació detallada de la delimitació d'unitats d'execució  
  
  
València, 9 de febrer de 2016.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Tràmit: modificació puntual número 11 del PGOU d'Alginet.  
Promotor: Ajuntament d'Alginet.  
Autoritat substantiva: Ajuntament d'Alginet i Comissió Territorial d'Urbanisme.  
Localització: Alginet (València).  
Número d'expedient: 54-2015-EAE.  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió celebrada el 9 de febrer de 2016, va adoptar l'acord següent:  
Vista la proposta de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual número 11 del Pla General d'Ordenació Urbana (PGOU) d'Alginet, en els termes següents:  
Amb data 5 de març de 2015 ha tingut entrada en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d'Avaluació ambiental la sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica de la Modificació Puntual Número 11 del PGOU d'Alginet, acompanyada de l'esborrany de la modificació.  
  
1. Documentació presentada  
L'Ajuntament d'Alginet remet a la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental la sol·licitud d'inici d'avaluació ambiental de la modificació del Pla General d'adequació de sòls dotacionals de la xarxa primària, i adjunta el certificat de l'Acord Plenari de 27 de febrer de 2015 d'inici del procediment.  
La documentació presentada, d'acord amb el que estableix l'article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), consisteix en:  
1. Document d'inici de data de redacció agost de 2014  
2. Modificació puntual número 11 Pla General de data de redacció agost de 2014  
La documentació es presenta únicament en format paper. Amb data 13 de març de 2015 es requereix l'Ajuntament perquè presente una còpia digital de la informació, a fi de poder realitzar les consultes establides en l'article 51.1 de la LOTUP. El 30 de març de 2015 es rep en suport digital una còpia de la informació.  
  
2. Planejament vigent  
El planejament municipal vigent consisteix en un pla general d'ordenació urbana aprovat definitivament per la Comissió Territorial d'Urbanisme amb data de 26 de juny de 1997 (BOP 30.09.1997 i DOCV 03.10.1997). Aquest pla va ser avaluat ambientalment i es va emetre declaració d'impacte ambiental (DIA) amb data 14.05.1997 (expedient 54-1997-AIA).  
Actualment el PGOU-1997 es troba en procés de revisió. La Comissió d'Avaluació Ambiental amb data 24.11.2011 (expedient 68-2010-EAE) ha emés un document de referència.  
  
3. Descripció de la proposta de modificació puntual núm. 11 del PGOU  
- Àmbit de la modificació:  
La modificació puntual del PGOU comprén tres zones del terme municipal: una al nord-oest del nucli urbà al costat de la rotonda d'accés al cementeri i les dos restants al sud del nucli urbà.  
  
  
  
La superfície afectada per la modificació es quantifica en:  
  
 Reclassificació de SNU a sòl dotacional Reclassificació de sòl  
 dotacional en sòl urbà a SNU  
PED-3 - 8.604,89 m²  
PED-8 9.323,67 m² -  
PSS-1 5.421,22 m² -  
 14.744,89 m² 8.604,89 m²  
  
  
- Objecte de la modificació:  
La modificació puntual número 11 del PGOU d'Alginet té com a objecte modificar la delimitació del sòl dotacional públic previst en el Pla General de 1997 per a adequar-se a les necessitats actuals de la població.  
La modificació afecta la xarxa primària (RP) o estructural, en concret:  
- Sòl qualificat com a PED (equipaments i dotacions) i PSS (serveis); i  
- La classificació del sòl, ja que es desclassifica sòl de la RP que passa a classificar-se com a sòl no urbanitzable (zona rural); i es reclassifica sòl no urbanitzable que passa a formar part de la RP del Pla General.  
  
  
  
Planejament vigent PSS-1  
Planeamiento vigente PSS-1  
Planejament vigent PED3  
Planeamiento vigente PED3  
  
  
  
  
- Justificació de la modificació:  
La modificació es justifica en la necessitat d'adaptar el sòl dotacional a les necessitats actuals dels ciutadans no previstes en el moment de la redacció del pla general vigent. Tal com s'indica en la documentació presentada: «la modificació suposa la regularització de la realitat existent, materialitzada com a conseqüència de l'existència de distintes subvencions, que es concreten en dos serveis (ja executats) i ubicacions distintes:  
· Instal·lació esportiva de pista d'atletisme: PED8  
· Serveis complementaris al cementeri municipal: aparcament de vehicles»  
- Descripció d'alternatives:  
En el document d'inici no s'aporten alternatives tècniques i ambientalment viables per al seu estudi i valoració. Amb data 30.04.2015 es requereix l'Ajuntament perquè presente un estudi d'alternatives, el qual es presenta el 18.06.2015.  
En l'estudi d'alternatives, respecte a la pista d'atletisme, s'estableixen les premisses inicials següents:  
- Necessitat d'un àmbit de 9.000 m² per a la pista més uns 2.000 m² per a annexos.  
- Que limite amb el nucli urbà (proximitat amb l'usuari).  
- Necessitat de compartir amb altres instal·lacions esportives els annexos (vestidors, oficines i aparcament).  
Alternativa 0:  
Una vegada fixades les premisses inicials s'estudien tres possibilitats d'implantació en l'àmbit del sòl qualificat com a dotacional del vigent PGOU-97 i dos alternatives més, una en el sòl classificat com a urbanitzable i una altra en sòl no urbanitzable:  
- PED-3 (al costat del camp de futbol). L'àmbit té una superfície de 24.252 m², adequada per a la instal·lació esportiva, però la implantació del camp de futbol fa incompatible la instal·lació d'una pista d'atletisme, ja que és contigua la tanca del camp de futbol amb el vial d'accés al nucli urbà; a més, la zona es troba afectada per un nivell 1 de risc d'inundació. La seua adopció requeriria la demolició del camp de futbol.  
  
  
- PED-4, localitzat en l'interior de la urbanització residencial d'habitatges unifamiliars aïllades Los Lagos. L'àmbit té una superfície de 34.129 m², adequada per a la instal·lació esportiva, però presenta una topografia abrupta, amb forts desnivells.  
  
  
  
- PED-5, localitzat també en la urbanització Los Lagos, amb una superfície d'11.210 m², però ocupat en la seua totalitat per les instal·lacions del restaurant saló de banquets San Patricio, en funcionament des de 1982.  
  
- Sòls urbanitzables no desenvolupats. Al costat del nucli urbà es localitza el sector d'ús residencial PPR-7, en el qual es preveuen 438 habitatges, una població de 1.090 habitants i una superfície dotacional de 13.137,40 m² de la qual s'ha de reservar una parcel·la educativa com a mínim de 5.500 m², per tant la superfície restant de 7.637,40 m² resulta insuficient per a la instal·lació esportiva.  
  
  
- Sòl no urbanitzable en l'entorn del nucli urbà. Es troba dins de la zona de riscos d'inundació classificats pel PATRICOVA com a nivells 1, 2 i 3, encara que el SNU situat al nord de la Ronda Marqués d'Alginet - Camí de Benifaió està exempt de risc, segons la cartografia del SNCZI (imatge de la dreta).  
  
Alternatives A:  
- En l'entorn del camp de futbol: PED-3, es plantegen dos alternatives:  
  
Alternativa A-1:  
  
Comporta la modificació de la forma de la reserva de sòl dotacional PED-3; la seua adopció no requereix la demolició del camp de futbol; la instal·lació es localitza en zona de nivell de risc d'inundació 2, segons classificació del PATRICOVA i els annexos (vestidors i aparcament) haurien d'edificar-se ex novo.  
  
Alternativa A-2:  
  
Comporta la modificació de la forma de la reserva de sòl dotacional PED-3, de manera que puga ubicar-se la pista en la zona classificada pel PGOU com a xarxa primària d'espais lliures: jardins i parcs públics PEL3. Aquesta zona presenta nivell de risc d'inundació 1, segons la classificació del PATRICOVA i els annexos (vestidors i aparcament) haurien d'edificar-se ex novo.  
  
- En l'entorn del poliesportiu municipal: PED-2 i PED-7, es plantegen tres alternatives:  
  
Alternativa A-3  
Segons s'indica en la documentació aportada: «aquesta zona presenta nivell de risc d'inundació 3 i 4, segons la classificació del PATRICOVA». Amb aquesta localització, al costat del tram de barranc canalitzat es millora el risc contra inundacions, i en el cas que es produïsquen la limitació amb el nucli urbà «facilita la hipotètica evacuació».  
«A nivell de gestió suposa aprofitar els vestidors, serveis de pistes esportives i aparcaments del poliesportiu municipal, amb la qual cosa no es requereix ni executar-los ni mantindre'ls, ja que es compatibilitzen amb els existents.»  
  
Alternativa A-4: (triada)  
  
Segons s'indica en la documentació aportada, aquesta localització millora el nivell de risc d'inundació: 4; es troba més allunyada del llit canalitzat del Barranc de la Font del Senyor i es localitza fora de la banda de servitud de 100 metres de la A-7. Aquesta ubicació aprofita els annexos de les instal·lacions esportives contigües.  
  
Alternativa A-5:  
Aquesta alternativa planteja la ubicació de la pista d'atletisme sobre el sòl classificat com a dotacional de xarxa secundària del pla parcial PPR-6. Aquesta ubicació aprofita els annexos de les instal·lacions esportives contigües. La zona presenta nivell de risc d'inundació 3 segons la classificació del PATRICOVA. La instal·lació afectaria la zona de servitud de la A-7.  
Respecte a les alternatives presentades per a la localització de l'aparcament del cementeri tenim:  
  
Alternatives C:  
En l'entorn del cementeri: PSS-1, es plantegen quatre alternatives:  
  
  
Les alternatives C-2 i C-3 es plantegen sobre sòl classificat pel PGOU com a dotacional PSS-1. La C-4 es planteja en part sobre sòl dotacional PSS-1 i en part sobre sòl no urbanitzable, i travessa l'aparcament el llit del barranc de l'Amàlia. Aquestes tres alternatives, segons el PATRICOVA, estan afectades per risc geomorfològic.  
En l'alternativa C-1 (triada) l'aparcament es planteja (i s'executa) sobre sòl no urbanitzable contigu al dotacional PSS-1, al sud del cementeri i del barranc de l'Amàlia, exempt de risc geomorfològic.  
  
  
- Efectes previsibles sobre el medi ambient:  
Respecte a aquest apartat, el document inicial estratègic es remet al contingut del document de referència emés el 24.11.2011 referent a la revisió del pla general i, en concret, a allò que s'ha indicat per als àmbits objecte d'aquesta modificació.  
  
4. Consultes realitzades  
Per part de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental, d'acord amb l'article 51.1 de la LOTUP, la documentació aportada s'ha sotmés a consulta de les administracions públiques afectades:  
  
Data de consulta Data d'informe Administració pública consultada  
30.04.2015 13.11.2015 Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient. Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge  
30.04.2015 25.05.2015 Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient. Servei d'Ordenació del Territori  
30.04.2015 04.02.2016 Servei Territorial d'Urbanisme  
  
  
El contingut íntegre dels informes es podrà consultar en el lloc web: www.cma.gva.es/eae.  
  
5. Identificació i valoració de possibles efectes sobre el medi ambient  
D'acord amb el que s'ha estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l'existència d'efectes significatius en el medi ambient, després de la consulta a les administracions públiques afectades a les quals fan referència els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
D.1 Urbanisme  
El 4 de febrer de 2016, el Servei Territorial d'Urbanisme de València informa que: «una vegada analitzada la documentació de la modificació proposada, atés que es planteja la reclassificació en dos àmbits reduïts limítrofs a sòl urbà, per a ús dotacional, no es derivaran efectes significatius sobre el medi ambient des de la visió de les competències urbanístiques d'aquest servei», sense perjuí de les observacions següents, entre altres:  
- S'haurà d'aclarir la classificació i qualificació vigent i proposta en cada un dels àmbits descrits.  
- Respecte a la nova delimitació de la xarxa primària proposada, atés que no queda prou justificada, s'haurà d'ampliar aquesta justificació o modificar-la, no sent a priori un criteri adequat per a aquesta delimitació únicament ajustar-se a la parcel·lació existent.  
- S'haurà de justificar la forma de gestió i obtenció dels nous sòls dotacionals, si és el cas, així com incloure una memòria de sostenibilitat i de viabilitat econòmica.  
- Respecte al PED8, atesa la seua proximitat amb la A-7, s'haurà de justificar la no-afecció, i s'haurà d'emetre un informe favorable de la Demarcació de Carreteres del Ministeri de Foment.  
D.2 Paisatge  
El 13 de novembre de 2015, el Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge emet un informe en què indica que: «la localització de les dotacions aparcament i pista d'atletisme, encara que no comporten edificació annexa, a causa de la seua visibilitat [?] i a la materialitat impròpia del medi rural d'alguns elements (total asfaltat de la parcel·la d'aparcament), si que té incidència en el paisatge d'Alginet.»  
L'informe indica que la modificació proposada es pot considerar compatible amb la infraestructura verda i el paisatge d'Alginet, «sempre que ambdós dotacions preserven el caràcter obert i lliure d'edificació dels àmbits on s'ubiquen, susceptibles de ser incorporats a la infraestructura verda municipal, i incorporen mesures correctores dels impactes generats que garantisquen la seua integració paisatgística».  
Continua indicant l'informe que: «per a la fixació de les mesures requerides, i atenent la falta d'avaluació des del punt de vista del paisatge de les ubicacions triades, s'haurà d'analitzar l'impacte paisatgístic i visual de les actuacions des dels principals punts d'observació, especialment des de la A-7 i la Ronda Pintor José Espert [?] tenint en compte que la franja d'afecció visual de la A-7, en la qual es troba la pista d'atletisme, forma part de la infraestructura verda i que haurà de garantir-se tant el seu caràcter obert com la permeabilitat cap als paisatges de major valor.  
A partir de l'anàlisi que es realitze es definiran mesures d'integració paisatgística, que garantisquen una millora de la integració en el paisatge agrícola de les dotacions abans mencionades, així com la seua adequació a la infraestructura verda del municipi, incorporant vegetació, paviments permeables, així com disseny de tanques i cromatismes adequats al medi en què s'ubiquen, entre altres.»  
D.3 Riscos ambientals i territorials:  
- Inundació: el Pla d'Acció Territorial sobre Prevenció del Risc d'Inundació a la Comunitat Valenciana (PATRICOVA) ha sigut aprovat pel Decret 201/2015, de 29 d'octubre, del Consell. En sòl no urbanitzable afectat pe la perillositat d'inundació s'han d'aplicar els condicionants establits en l'article 18 de la normativa urbanística del PATRICOVA.  
El 25 de maig de 2015, el Servei d'Ordenació del Territori emet un informe sobre risc d'inundació. En aquest s'indica que l'àmbit del PED-3 (camp de futbol) i PED-8 (pista d'atletisme) es troben en una zona afectada per períodes de retorn de 10, 50, 100 i 500 anys (T10, T50, T100 i T500) amb calats superiors a 0,80 metres cosa que significa una equivalència de risc de nivell 1, a la qual cal afegir el risc de caràcter geomorfològic. L'àmbit PSS-1 (aparcament) es troba en una zona afectada per períodes de retorn 50, 100 i 500 anys (T50, T100 i T500) amb calats inferiors a 0,80 metres cosa que significa una equivalència de risc de nivell 4 i 6.  
En conseqüència, s'informa que la modificació número 11 «es troba afectada per risc d'inundació», per tant «presenta efectes significatius sobre el medi ambient pel que fa a la problemàtica d'inundabilitat derivada de les conques del barranc de la Font del Senyor, del barranc de la Forca i del barranc de l'Aigua.»  
Es realitzen les consideracions següents:  
· «El sòl que es desclassifica de la zona PED-3 ha de reclassificar-se com a sòl no urbanitzable protegit atenent l'article 17.1 de la normativa urbanística del PATRICOVA. Aquesta desclassificació seria compatible amb la problemàtica del risc existent.  
· La pretesa classificació i qualificació del sòl de la denominada PED-8 (pista d'atletisme) és incompatible amb el nivell de risc determinat per incomplir el que determina l'article 17.1.  
· La zona de l'aparcament del cementeri municipal (PSS-1) es considera compatible amb els nivells de risc sempre que no es construïsca cap tipus de tancament al recinte; es resolga adequadament la connexió amb el cementeri en l'encreuament amb el barranc de l'Amàlia (sense interferència ni reducció del pas de fluxos) i es complisca l'article 26 de la normativa urbanística del PATRICOVA pel que fa a la posada en funcionament d'un pla d'emergència i l'obtenció d'una assegurança d'aquest risc que cobrisca l'activitat de la zona.»  
  
6. Valoració de les alternatives plantejades en el document inicial estratègic  
Es plantegen distintes alternatives per a la ubicació de les noves instal·lacions:  
Pista d'atletisme:alternativa 0 i alternatives A (5)  
Aparcament del cementeri:alternatives C (4)  
Pista d'atletisme  
- 1. Alternativa 0. Únicament s'estudia alternativa 0 per a la localització de la instal·lació esportiva - pista d'atletisme. Es planteja la seua localització en:  
1. Sòl dotacional del PGOU vigent: PED-3, PED-4 i PED-5. En els tres casos la ubicació de la instal·lació resulta inviable de partida: en el PED-3 per la implantació del camp de futbol i pels condicionants dimensionals de la pista, aquesta no hi cap; en el PED-4 els desnivells del terreny impossibiliten la implantació, i el sòl del PED-5 està ocupat totalment per una instal·lació d'hostaleria privada.  
2. Sòl urbanitzable al costat del nucli urbà: sector residencial PPR-7. Les determinacions de l'ordenació detallada impossibiliten la implantació d'una instal·lació esportiva amb les dimensions que requereix la pista d'atletisme.  
3. Sòl no urbanitzable a l'est del nucli urbà. Es troba dins de la zona de riscos d'inundació classificats pel PATRICOVA com a nivells 1, 2 i 3; a excepció de l'àmbit comprés entre l'avinguda del Marqués d'Alginet, camí vell de Benifaió, A-7 i el polígon industrial es troba lliure de risc segons la cartografia del SNCZI.  
Totes les alternatives d'implantació en el marc del planejament urbanístic vigent resulten inviables (a excepció de l'àmbit nord de l'avinguda del Marqués d'Alginet), per tant no es poden considerar com a vertaderes alternatives tècnicament i ambientalment viables als efectes de l'avaluació ambiental de la modificació.  
- 2. Alternatives A. Les cinc alternatives presentades localitzen la instal·lació esportiva al sud del nucli urbà al costat del sòl dotacional PED-3 (alt-A1, alt-A2) i al costat del PED-2 i PED-7 (alt-A3, alt-A4 i alt-A5); totes aquestes estan afectades en distints nivells per risc d'inundació, afecció de llits (A1, A2, A3) i afecció de carreteres (A5).  
L'alternativa A-4 és la triada pel promotor per a la tramitació. Es proposa la reclassificació de 9.323,67 m² de sòl no urbanitzable comú juntament amb les instal·lacions esportives municipals PED-2 i PED-7, a fi de compartir instal·lacions auxiliars com ara vestidors, lavabos, oficines i aparcaments. La instal·lació és contigua amb la zona d'afecció de l'autovia A-7 i es troba en una zona afectada per risc d'inundació de nivell 1 amb calats superiors a 0,80 metres. En aquesta zona, als cabals desbordats del barranc de la Font del Senyor cal afegir els que canalitza el barranc de l'Aigua que generen risc de caràcter geomorfològic. Per aquests motius en l'informe del Servei d'Ordenació del Territori s'indica que: «la pretesa classificació i qualificació del sòl de la zona denominada PED-8 (pista d'atletisme) és incompatible amb el nivell de risc determinat per incomplir el que determina l'article 17.1 del PATRICOVA.»  
Atés el que exposa l'alternativa A-4, es considera ambientalment inviable.  
Aparcament del cementeri  
- 1. Alternatives C. Respecte a l'aparcament, en l'estudi d'alternatives presentat es plantegen quatre possibles localitzacions, dos d'aquestes en el mateix àmbit definit pel sòl dotacional PSS-1: alt-C2 i alt-C3, si bé en l'alternativa C3 l'aparcament queda desconnectat de la via d'accés al cementeri; l'alt-C4 que s'estén, en part, sobre el sòl no urbanitzable superant el límit del barranc de l'Amàlia, i finalment l'alt-C1 que es proposa en la seua totalitat sobre sòl no urbanitzable (ja executada) i que és la triada per a la seua tramitació.  
Excepte l'alternativa triada, en les tres restants presenta risc d'inundació de nivell 4 i 6.  
Analitzat el conjunt d'alternatives presentat per a abordar les tres modificacions proposades s'informa que:  
1. La modificació que implica la desclassificació de sòl del PED-3 es considera compatible ambientalment, si bé el sòl haurà de classificar-se com a sòl no urbanitzable protegit atenent l'article 17.1 de la normativa urbanística del PATRICOVA.  
2. Les dos modificacions que impliquen reclassificació de sòl no urbanitzable ja estan executades, i s'infereix que la modificació té com a finalitat última regular la realitat existent.  
Valorada l'alternativa triada per a implantació de la pista d'atletisme (alt A-4) atenent la documentació presentada i els informes emesos, aquesta alternativa es considera incompatible a efectes ambientals en els termes proposats per ser incompatible amb el risc d'inundació nivell 1 determinat pel PATRICOVA per incompliment de l'article 17.1.  
  
Valorada l'alternativa C-1 triada per a implantació de l'aparcament atenent la documentació presentada i els informes emesos, aquesta alternativa es considera compatible a l'efecte ambiental en els termes proposats, sempre que es complisquen els condicionants dels informes del Servei d'Ordenació del Territori i Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge.  
  
7. Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol per mitjà de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental, i al dret autonòmic per mitjà de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial Decret Legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de Sòl i Rehabilitació Urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
  
8. Proposta d'acord  
Segons el que estableix l'article 51.2.b de la LOTUP, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, la modificació puntual avaluada no estableix el marc per a projectes i altres activitats subjectes a avaluació d'impacte ambiental; no influeix en altres plans o programes; no té incidència en el model territorial vigent en el municipi ni produeix increment significatiu en el consum de recursos; no suposa afecció sobre elements del patrimoni natural i cultural, per la qual cosa tenint en consideració els informes emesos i l'anàlisi realitzada es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar els efectes sobre el medi ambient de la proposta de Modificació Puntual Número 11 del PGOU.  
Respecte a les tres modificacions plantejades, es pot considerar que:  
  
- La reducció de l'àmbit PED3 no presenta efectes negatius sobre el medi ambient.  
- La localització de l'aparcament del cementeri no presenta efectes negatius sobre el medi ambient, si es compleixen els condicionants exposats en els informes sectorials.  
- La localització triada per a la pista d'atletisme es proposa sobre zona afectada per risc d'inundació per tant resulta incompatible amb les determinacions del PATRICOVA, per la qual cosa es considera inviable.  
D'acord amb allò que s'ha exposat, es resol:  
1. Emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la Modificació Puntual Número 11 del PGOU d'Alginet, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient. Per tant correspon continuar la tramitació d'acord amb la seua normativa sectorial respecte a:  
- La reducció de sòl dotacional en l'àmbit del PED3.  
- La localització de l'aparcament del cementeri, si bé en aquest cas:  
  
· Abans de la seua aprovació definitiva s'haurà d'atendre el requeriment realitzat en l'informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge i incorporar en les normatives urbanístiques del PGOU les mesures d'integració paisatgística definides després de l'anàlisi de les actuacions proposades; així mateix, s'hauran d'arreplegar les determinacions exposades en l'informe del Servei d'Ordenació del Territori.  
· Abans de la seua aprovació definitiva s'hauran d'atendre els requeriments realitzats en l'informe del Servei Territorial d'Urbanisme.  
2. Emetre informe desfavorable respecte de l'àmbit triat per a la localització de la pista d'atletisme en la modificació puntual número 11 del PGOU d'Alginet, per ser incompatible amb les determinacions establides en l'article 17.1 de la normativa urbanística del PATRICOVA per presentar nivell 1 de risc d'inundació.  
Segons el que estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si una vegada publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no s'haguera aprovat la modificació puntual en el termini màxim de quatre anys. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació.  
  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic que fa referència l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, de conformitat el que disposa l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat als efectes d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista del que antecedeix, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda:  
  
1. Emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual número 11 del PGOU d'Alginet, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'esmentat informe, en l'àmbit de:  
- La reducció de sòl dotacional en l'àmbit del PED3.  
- La localització de l'aparcament del cementeri.  
  
2. Emetre informe desfavorable respecte de l'àmbit triat per a la localització de la pista d'atletisme en la modificació puntual número 11 del PGOU d'Alginet, per ser incompatible amb les determinacions establides en l'article 17.1 de la normativa urbanística del PATRICOVA per presentar nivell 1 de risc d'inundació.  
Notificar als interessats que contra aquesta resolució, atés que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret consideren pertinents.  
La qual cosa li notifique per al seu coneixement i a l'efecte oportú.  
Cosa que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, de conformitat amb el que autoritza l'article 27.5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú (LRJAP-PAC).  
  
València, 9 de febrer de 2016.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Expedient: 57/2015-EAE.  
Títol: Modificació puntual número 1/2014 de les Normes Subsidiàries de Planejament de Benassal.  
Promotor: Ajuntament.  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme.  
Localització: Benassal (Castelló).  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió celebrada el 9 de febrer de 2016, va adoptar l'acord següent:  
Vista la proposta de l'informe ambiental i territorial estratègic de la Modificació Puntual Número 1/2014 de les Normes Subsidiàries de Planejament de Benassal, en els termes següents:  
  
A) Documentació aportada  
Amb data 10 de març de 2015, el Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló remet la sol·licitud de l'Ajuntament de Benassal d'inici del procediment simplificat d'avaluació ambiental en relació amb la Modificació Puntual Número 1/2014 de les Normes Subsidiàries de Planejament de Benassal relativa a la distància de les instal·lacions agropecuàries al nucli de població.  
La documentació remesa està composta per:  
Escrit de remissió, en format paper, amb data eixida de 2 de març de 2015, de l'Ajuntament de Benassal al Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló amb indicació de la documentació aportada referent a la modificació puntual número 1/2014 de les Normes Subsidiàries de Planejament de Benassal.  
Documents remesos en format paper (1 còpia) i format digital (1 CD, amb documents en format PDF), redactats per l'arquitecte Jaime Sanahuja, en data febrer de 2015:  
Document inicial estratègic de la modificació puntual.  
Esborrany de la modificació puntual número 1/2014 de les Normes Subsidiàries de Planejament de Benassal. Aquest document inclou la informació següent:  
Memòria: inclou una part sense eficàcia normativa i una part amb eficàcia normativa.  
Plànols d'ordenació número O.1. Perímetre de restricció d'instal·lacions ramaderes. Escala 1/20.000.  
Annex 1: redacció actual de l'article 4.4.7. Condicions generals d'ús agropecuari.  
Annex 2: redacció proposada de l'article 4.4.7. Condicions generals d'ús agropecuari.  
La documentació aportada, en format paper i digital, és d'acord amb el que estableix l'article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
  
B) Planejament vigent  
El planejament municipal vigent són unes normes subsidiàries aprovades per la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transport amb data 13 de juny de 1996, que compta amb declaració d'impacte ambiental de data 11 de juny de 1996, publicada en el DOCV número 2925, de data 7 de febrer de 1997.  
La Comissió Territorial d'Urbanisme (CTU), mitjançant un Acord de 8 de juliol de 1998, va aprovar «l'Homologació a la Llei Reguladora de l'Activitat Urbanística, Llei 6/1994, del Sector F del Sòl Apte per a Urbanitzar la Font d'en Segures».  
El 28 de gener de 1999 es va aprovar definitivament la modificació puntual 1/1997, per part de la CTU, amb incidència sobre les unitats d'execució números 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 10 i 11.  
Posteriorment s'han aprovat distintes modificacions puntuals, entre les quals cal destacar:  
· Modificació puntual 1/04, relativa a la supressió de les unitats d'execució núm. 9, 10 i 13, redelimitació de la UE 5 i el sector E, i nova redacció de l'article 4.4.7.E de les normes subsidiàries, aprovada definitivament per acord de la CTU de 9 de març de 2006.  
· Modificació puntual 1/2010 de l'ordenació detallada del PRI de la Font d'en Segures, aprovada el 24 de juny de 2010.  
· Modificació puntual 2/10, Casa dels Professors, de l'ordenació detallada (canvi de qualificació i usos de dos parcel·les de titularitat municipal), aprovada definitivament per l'Ajuntament de Benassal, mitjançant l'Acord del Ple de 29 d'octubre de 2010.  
· Modificació puntual de la UE 5 (supressió).  
Com a antecedents administratius, cal indicar que amb data 19 de desembre de 2013, el Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló remet el Document Consultiu del Pla General del municipi de Benassal, amb entrada en aquesta Direcció General amb data 23 de desembre, amb l'objecte d'iniciar el procediment d'avaluació ambiental del mencionat pla, i se li assigna l'expedient 02/2014-EAE, del qual, una vegada realitzat el procés de consultes, s'emet el Document d'Abast de l'Estudi Ambiental i Territorial Estratègic del Pla General de Benassal per Acord adoptat per la Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió celebrada el 17 de desembre de 2014.  
L'àmbit territorial objecte de la modificació afecta tot el sòl no urbanitzable de Benassal.  
  
B.1. Normes subsidiàries vigents  
B.1.1. Zonificació del sòl no urbanitzable  
Les normes subsidiàries zonifiquen el sòl no urbanitzable distingint entre:  
- Sòl no urbanitzable comú: en el qual realitza dos zonificacions:  
· El SNU comú dotacional d'interés comunitari, que inclou la depuradora i l'abocador de fem i residus inerts.  
· El sòl no urbanitzable comú d'ús agrícola i ramader. Comprén la resta del SNU comú que no és dotacional. Queda constituït, fonamentalment, per la gran superfície central del terme municipal, al voltant del nucli urbà de Benassal i de la Font d'en Segures, per les franges de sòl localitzades al nord-est al costat del límit amb el terme d'Ares de Maestrat, les àrees de sòl al voltant de la Rambleta de Foies, a l'est del terme, i pels enclavaments de sòl (de menor superfície) localitzats a l'oest, en l'interior del LIC l'Alt Maestrat.  
- Sòl no urbanitzable protegit: en aquest sòl realitza una qualificació en funció de la protecció específica. Així distingeix entre:  
· SNU de protecció forestal  
· SNU de protecció de llits i riberes  
· SNU de protecció de l'aqüífer de la Font d'en Segures  
· SNU de protecció per interés paisatgístic i interés social: Campament i Centre Recreatiu El Ribet.  
· SNU de protecció de fonts  
· SNU de protecció de vies pecuàries  
· SNU de protecció de jaciments arqueològics  
· SNU de protecció per interés historicoartístic  
Les normes subsidiàries fan una classificació dels distints usos, entre aquests el denominat ús agropecuari. En aqueix sentit, cal indicar:  
  
· El sòl no urbanitzable comú agrícola i ramader és el que admet fonamentalment l'ús agropecuari.  
· En SNU protegit no es permet l'ús ramader en cap de les qualificacions d'aquest sòl, excepte en el SNU de protecció forestal, en què només s'admet l'ús ramader extensiu.  
B.1.2. Article 4.4.7. Ús agropecuari  
Les normes subsidiàries de Benassal, després de la modificació puntual aprovada per la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, en sessió de 9 de març de 2006, arrepleguen, en l'article. 4.4.7, la regulació de l'ús agropecuari, amb el text següent:  
«Capítol 4. Normes generals d'ús  
Article 4.4. Condicions generals de cada ús  
4.4.7. Ús agropecuari  
A. Els serà aplicable la legislació agrària o industrial, així com les condicions establides per aquestes normes relatives a l'ús de magatzem comercial, industrial, infraestructures i molt especialment el Reglament d'Activitats Molestes, Nocives, Insalubres i Perilloses.  
B. Cada instal·lació disposarà de la il·luminació i ventilació naturals adequades.  
C. Es prohibeix l'evacuació d'abocaments sòlids d'animals a la xarxa general de sanejament o a rierols naturals.  
D. No es permet en soterranis ni semisoterranis.  
E. No es permet la construcció de noves instal·lacions agrícoles i ramaderes a una distància del nucli de població (sòl urbà i sòl apte per a urbanitzar) inferior a 2 km.»  
B.1.3. Article 8.9. Condicions específiques per al sòl no urbanitzable especialment protegit  
Les normes subsidiàries de Benassal arrepleguen, en l'article 8.9, les distintes condicions específiques per als SNU d'especial protecció següents:  
- SNU d'especial protecció pel seu interés paisatgístic: El Ribet.  
- SNU especialment protegit per afecció de llits, riberes i embassaments.  
- SNU de protecció forestal.  
En concret, l'article 8.9.6. Sòl no urbanitzable de protecció forestal indica:  
«En el sòl no urbanitzable de protecció forestal seran usos i activitats permeses les següents:  
A. Actes d'ús:  
1. Les tasques dirigides a la conservació i regeneració dels ecosistemes.  
2. Els aprofitaments silvícoles i forestals, amb l'autorització prèvia de la Conselleria de Medi Ambient, així com les repoblacions forestals.  
  
3. Els usos agrícoles tradicionals, sense la rompuda de noves àrees.  
  
4. L'ús ramader extensiu, amb les limitacions temporals i espacials inherents a l'adequada gestió de les masses forestals.  
5. L'activitat cinegètica, en el marc dels corresponents plans d'aprofitament cinegètic, redactats per l'autoritat competent.  
  
B. Obres i construccions:  
1. La rehabilitació i reconstrucció de les masies i d'edificacions tradicionals i existents, en els termes assenyalats en la Llei del Sòl No Urbanitzable de la Comunitat Valenciana.  
2. Per mitjà d'autorització prèvia, les construccions destinades a explotacions agrícoles, ramaderes i forestals de caràcter tradicional i que siguen compatibles amb els valors objecte de protecció, sempre que compten amb informes favorables de les conselleries competents en matèria d'agricultura i medi ambient.  
3. Les instal·lacions de caràcter naturalístic o científic. Quan aquestes instal·lacions siguen requerides per un servei públic estatal, autonòmic o local, s'aplicarà el règim previst en l'article 7 de la LSUN. En els altres casos, haurà d'obtindre's la corresponent declaració d'interés comunitari, la qual ha de disposar de l'informe favorable de la conselleria competent en matèria de medi ambient.  
4. Per mitjà de la declaració d'interés comunitari, l'habilitació de construccions tradicionals existents com ara establiments hotelers i centres recreatius i d'oci. En aquests casos, a més dels requisits establits en l'article 19 de la LSNU, haurà de disposar de l'informe favorable de la conselleria competent en matèria de medi ambient, sense el qual no podrà admetre's la sol·licitud.  
En el sòl no urbanitzable de protecció forestal seran usos incompatibles els següents:  
1. Les noves edificacions d'ús residencial.  
2. L'ús ramader intensiu.  
3. L'explotació de pedreres o extracció d'àrids o terres.  
4. Les activitats mineres o extractives.  
5. Les activitats industrials i productives.  
6. Les activitats terciàries, excepte les previstes en l'apartat anterior.  
7. Els canvis en l'ús del sòl o les transformacions d'aquest que impliquen pèrdua de la cobertura vegetal.  
8. La transformació d'àrees de cultiu tradicional de secà i la rompuda de noves àrees per al cultiu.  
9. La instal·lació d'artefactes, suports de publicitat o altres elements anàlegs.  
10. Els moviments de terres de qualsevol tipus, excepte aquells lligats als usos agrícoles tradicionals.»  
  
C) Modificació puntual número 1/2014 de les Normes Subsidiàries de Planejament de Benassal: objecte i justificació  
Tal com s'arreplega en el document inicial estratègic i l'esborrany de la modificació puntual, l'objectiu d'aquesta modificació és adaptar la distància mínima al nucli de població de les instal·lacions agrícoles i ramaderes a les característiques geogràfiques reals del terreny, sense alterar un altre tipus de determinacions, de tal manera que, amb la reducció de l'esmentada distància mínima, en el cas de les instal·lacions ramaderes, i la desaparició de l'esmentada distància mínima per a les instal·lacions agrícoles, s'afavorisca l'activitat econòmica del municipi basada en l'agricultura i la ramaderia.  
En el cas de les instal·lacions ramaderes es pretén modificar la distància de les esmentades instal·lacions al nucli de població i adaptar-la a les circumstàncies i a les característiques geogràfiques reals del terreny, ponderant l'interés ramader.  
En el cas de les instal·lacions agrícoles s'elimina la distància mínima al nucli de població, així es permet la construccions de magatzems o casetes de ferramentes en terrenys pròxims al nucli.  
Actualment, tal com arreplega l'article 4.4.7. Ús agropecuari de les normes subsidiàries de Benassal, la distància mínima de les instal·lacions agrícoles i ramaderes a nucli de població és de dos quilòmetres.  
  
Es justifica la necessitat de modificar aquesta distància basant-se en els raonaments següents:  
- S'indica en la documentació aportada que, a causa de circumstàncies d'interés general, gran part de l'economia del municipi es basa en l'agricultura i la ramaderia.  
- Es desprén de la documentació aportada, que el sòl no urbanitzable que en l'actualitat queda apte per a implantar les instal·lacions agrícoles i ramaderes noves resulta prou minvat, respecte al SNU total del terme municipal. Es dedueix, per tant, que es requereix augmentar el SNU on poder dur a terme noves instal·lacions agrícoles i ramaderes, per la qual cosa, tal com indica el DIE, hi ha necessitat de modificar (reduir o eliminar, segons el cas) la distància mínima a nucli de població de les esmentades instal·lacions.  
- La modificació plantejada no afecta en res el compliment dels estàndards mínims urbanístics.   
- Després d'un estudi detallat de la topografia i característiques del terme municipal, s'ha arribat a la conclusió del fet que a causa de les diferències de cota existents en el terreny en els elements naturals, com ara barrancs, muntanya, etc., és possible reduir (en el cas de les instal·lacions ramaderes) la distància en alguns punts sense generar molèsties.  
  
D) Característiques de la modificació número 1/2014 de les Normes Subsidiàries de Benassal  
D.1. Àmbit de la modificació  
L'àmbit de la modificació puntual núm. 1/2014 és tot el sòl no urbanitzable de Benassal.  
D.2. Alternatives  
En el document inicial estratègic s'arrepleguen com a possibles alternatives d'aquesta modificació, tres alternatives:  
Alternativa 0. Situació actual del planejament  
Aquesta alternativa 0 suposa mantindre la distància de les instal·lacions agropecuàries al nucli tal com està en el planejament vigent, és a dir, mantindre una distància mínima de 2 km al nucli de població.  
Tal com s'indica el DIE, amb aquesta alternativa no es donaria resposta a l'interés general i no es milloraria l'economia del municipi basada en l'agricultura i la ramaderia.  
Alternativa 1  
En el DIE s'arreplega aquesta alternativa 1, i s'indica que es tractaria de l'establiment d'una nova distància fixa, més pròxima al nucli de població (sense especificar-la), amb la qual es traslladaria el problema uns metres, i generaria inconvenients en alguns punts i sense generar molèsties en altres. Reconeix el DIE que, d'aquesta manera, tampoc existiria justificació, més enllà de mantindre una equidistància d'allunyament als nuclis de població.  
Alternativa 2. Alternativa triada  
L'Alternativa 2 proposa la reducció de la distància d'aquestes instal·lacions agropecuàries en alguns punts, adaptant-la a les circumstàncies i característiques geogràfiques reals del terreny, ponderant l'interés ramader.  
És per això que s'ajusta aquesta distància segons l'orografia del terreny, tenint en compte zones en què ja hi ha barreres naturals que permeten evitar possibles molèsties que puguen generar aquestes instal·lacions a la població. No obstant això, no es descriu ni es justifica tècnicament quins són els motius tècnics que determinen la nova delimitació.  
  
Així, es proposa la modificació de l'article 4.4.7. Ús agropecuari de les normes subsidiàries, en concret, amb la modificació de l'apartat E i la introducció de nous apartats F i G.  
D.3. Règim d'usos. Estàndards urbanístics  
Es manté el règim d'usos establits per al sòl no urbanitzable en les vigents normes subsidiàries de Benassal.  
S'indica en la proposta que la modificació puntual 1/2014 no afecta en res el compliment dels estàndards mínims urbanístics.  
  
D.4. Normativa urbanística  
La modificació puntual número 1/2014 s'introdueix en les normes subsidiàries i modifica les normes generals d'ús, concretament les condicions generals d'ús agropecuari, establides en l'article 4.4.7 de les seues normes urbanístiques.  
Les determinacions de l'esmentat ús agropecuaris quedaran redactades de la manera següent:  
Tal com s'arreplega en l'esborrany de la modificació puntual 1/2014 de les normes subsidiàries, la redacció que es proposa per a les determinacions de l'esmentat ús agropecuari (article 4.4.7. Ús agropecuari) és la següent:  
«Capítol 4. Normes generals d'ús  
Article 4.4. Condicions generals de cada ús  
4.4.7. Ús agropecuari  
A. Els serà aplicable la legislació agrària o industrial, així com les condicions establides per aquestes normes relatives a l'ús de magatzem comercial, industrial, infraestructures i molt especialment al Reglament d'Activitats Molestes, Nocives, Insalubres i Perilloses.  
B. Cada instal·lació ha de disposar de la il·luminació i ventilació naturals adequades.  
C. Es prohibeix l'evacuació d'abocaments sòlids d'animals a la xarxa general de sanejament o a rierols naturals.  
D. No es permet en soterranis ni semisoterranis.  
E. Les noves instal·lacions ramaderes hauran de situar-se distanciades del nucli de població (sòl urbà i sòl apte per a urbanitzar). Per a això, hauran de respectar-se en les distàncies previstes el perímetre de restricció que es grafia en el plànol adjunt:  
Plànol O-1, Perímetre de restricció d'instal·lacions ramaderes.  
F. Dins del perímetre de restricció d'instal·lacions ramaderes grafiat en el plànol O.1. no es permetrà la construcció de noves instal·lacions per a activitats ramaderes.  
G. Les obres i instal·lacions ramaderes existents dins del perímetre de restricció d'instal·lacions ramaderes grafiat en el plànol O.1. no podran ser objecte de:  
G.1. Noves llicències ambientals per a activitats ramaderes.  
G.2. Transmissions de titularitat de llicències ambientals d'instal·lacions ramaderes ja existents.  
Per a les instal·lacions agrícoles, no s'estableix distància mínima al nucli de població.»  
A més, s'incorpora a la normativa urbanística el pla d'ordenació denominat O-1, Perímetre de restricció d'instal·lacions ramaderes, on queda grafiada la línia que delimita la distància mínima de les instal·lacions ramaderes al nucli de població.  
Adjuntem, en l'annex I, la imatge amb el plànol O.1. Perímetre de restricció d'instal·lacions ramaderes, en què, en color taronja, figure grafiat el perímetre de restricció proposat per la modificació núm. 1/2014.  
D.5. Incardinació en l'Estratègia Territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV)  
En la proposta de modificació puntual s'indica que la modificació puntual 1/2014 proposada no entra en discordança amb l'ETCV.  
En concret, fa referència a la Directriu 49 de l'ETCV, la qual estableix com a prioritat estratègica per a la Comunitat Valenciana el manteniment de l'activitat agropecuària.  
D.6. Mesures previstes per a previndre, reduir i, en la mesura que siga possible, compensar, qualsevol efecte negatiu important en el medi ambient i en el territori, que es derive de l'aplicació del pla, així com per a mitigar la seua incidència sobre el canvi climàtic i l'adaptació a aquest.  
En el DIE s'indica que l'actuació pretesa no té efectes negatius en el medi ambient, per la qual cosa no cal preveure mesures especials per a previndre o reduir els possibles efectes en el medi ambient o en el territori que es deriven de l'aplicació del pla.  
En tot cas, en la tramitació de cada una de les llicències per a implantar noves instal·lacions agrícoles o ramaderes hauran d'observar-se els possibles efectes negatius sobre el medi ambient de cada projecte i proposar les mesures necessàries per a previndre'ls, reduir-los o compensar-los, així com per a mitigar la seua incidència, cas per cas.  
Els impactes generats poden reduir-se en gran manera amb un disseny adequat de les accions a nivell de projecte, des del punt de vista mediambiental, i pel seguiment d'unes mesures de precaució i cures mínimes durant la fase d'obres.  
S'hauran d'utilitzar, per a les construccions, colors i materials que estiguen d'acord amb l'entorn i no siguen agressius des del punt de vista del paisatge. Les edificacions hauran de tindre tots els seus paraments exteriors i cobertes acabats, i emprar formes, materials i colors que afavorisquen la integració paisatgística.  
Les construccions s'hauran d'adequar al pendent natural del terreny, de manera que aquest s'altere en el menor grau possible i es propicie l'adequació a la topografia del terreny.  
Es tractarà d'evitar la construcció sobre elements dominants, o s'establiran les mesures necessàries en cada cas per a reduir qualsevol efecte que poguera tindre sobre el medi ambient.  
  
E) Consultes  
Per part de l'òrgan ambiental, d'acord amb l'article 51.1 de la LOTUP, la documentació aportada s'ha sotmés a consulta a les administracions públiques afectades següents.  
  
Administració pública consultada Consulta Informe  
1 SERVEI TERRITORIAL D'URBANISME DE CASTELLÓ 10/3/2015  
2 SDG D'ORDENACIÓ, PLANIFICACIÓ I ATE (PATRICOVA) 27.03.2015 16.04.2015  
3 SDG D'ORDENACIÓ, PLANIFICACIÓ I ATE (PAISATGE) 27.03.2015  
 13.10.2015  
02.02.2016  
4 SERVEI TERRITORIAL D'AGRICULTURA CASTELLÓ - CONS. PRESIDÈNCIA, AGRICULTURA, PESCA, ALIMENTACIÓ I AIGUA 01.04.2015 11.05.2015  
5 SERVEI TERRITORIAL DE MEDI AMBIENT CASTELLÓ 01.04.2015 18.05.2015  
  
  
  
F) Identificació i valoració de possibles efectes sobre el medi ambient  
D'acord amb allò que s'ha estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, després de la consulta a les administracions públiques afectades a les quals fan referència els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
L'àmbit territorial de la modificació proposada afecta tot el sòl no urbanitzable de les vigents Normes Subsidiàries de Planejament de Benassal, municipi que compta amb una població de 1.195 habitants l'any 2013.  
El terme municipal queda afectat pels espais de la Xarxa Natura 2000 següents:  
- LIC l'Alt Maestrat: afecta la mitat oest del terme municipal de Benassal.  
- ZEPA l'Alt Maestrat, la Tinença de Benifassà, el Turmell i Vallivana. Afecta la llinda nord del terme municipal de Benassal amb el terme d'Ares del Maestrat  
El terme municipal de Benassal compta amb un Paratge Natural Municipal, denominat el Rivet, declarat per Acord de 4 de març de 2005, del Consell de la Generalitat, que disposa d'una superfície de 16 ha, i queda ubicat en la vora sud del límit del terme municipal de Benassal amb el de Culla.  
El terme municipal de Benassal s'inclou en la seua totalitat en el Paisatge de Rellevància Regional PRR 04 Paisatge de la pedra seca i entorn d'Ares, Castellfort, Vilafranca, Culla i Benassal i el PRR 05 Massís del Penyagolosa i entorn de Vistabella.  
Vist el plànol d'ordenació O.1 Perímetre de restricció d'instal·lacions ramaderes, que es proposa en la modificació puntual 1/2014, pot observar-se el següent:  
· Pràcticament tot el LIC l'Alt Maestrat figura com a sòl no urbanitzable de protecció forestal, si bé en l'interior queden tres enclavaments de sòl no urbanitzable comú agrícola ramader.  
· La ZEPA l'Alt Maestrat, la Tinença de Benifassà, el Turmell i Vallivana, inclou una franja estreta de SNU comú agrícola ramader, al costat de la vora del límit del terme municipal de Benassal amb Ares del Maestrat.  
· La zona central del terme i sud, que inclou els nuclis urbans de Benassal, la Font d'en Segures i el Paratge Natural Municipal el Rivet, queda constituïda per la gran superfície de SNU comú agrícola ramader. El Paratge Natural Municipal el Rivet quedaria inclòs dins de la zona de restricció d'instal·lacions ramaderes, per la qual cosa no estaria afectat per la modificació, igual que el sòl no urbanitzable de protecció d'aqüífer, indicat, en l'esmentat plànol, al costat del Paratge Natural Municipal.  
Amb data 16 d'abril de 2015, es rep informe del Servei d'Ordenació del Territori de la Subdirecció General d'Ordenació, Planificació i Actuacions Territorials Estratègiques, en el qual posa de manifest que l'actuació proposada per la modificació puntual 1/2014, del PG de Benassal, no està afectada per risc d'inundació.  
El Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló, en el seu informe rebut amb data 11 de maig de 2015, posa de manifest que:  
- En relació amb la determinació de la modificació puntual 1/2014 de tramitar noves llicències ambientals per a activitats ramaderes i transmissions de titularitat de llicències ambientals de les instal·lacions ramaderes ja existents dins de l'àrea de restricció que es proposa, indica que comportarà el tancament de les instal·lacions existents dins del perímetre.  
Des del punt de vista ambiental, estimem que aquesta determinació redundarà de forma beneficiosa en la millora de la qualitat de vida de l'entorn urbà.  
- No es diferencien cap tipus d'explotacions ramaderes, per la qual cosa no seria possible, per exemple, la instal·lació d'explotacions equines de xicoteta capacitat (cavall de recreació) dins de l'àrea de restricció.  
L'informe del Servei Territorial de Medi Ambient de Castelló, rebut amb data 18 de maig de 2015, posa de manifest que es requereix una major justificació tècnica del traçat del perímetre de restricció en funció de l'orografia i del vent dominant.  
El Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge remet un primer informe, amb data 13 d'octubre de 2015, en el qual, atés l'alt valor paisatgístic de Benassal, es requeria l'elaboració d'un estudi de paisatge i, posteriorment, un segon informe, de data 2 de febrer de 2016, en el qual especifica, amb més detall, les determinacions del primer. Per tant, el Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, considerant l'abast territorial de la modificació relativa a l'ús ramader i que la implantació de noves activitats ramaderes en els àmbits proposats requerirà l'estudi particularitzat de la possible afecció paisatgística generada per cada una d'aquestes, estima que l'estudi de paisatge específic requerit ha de centrar-se en l'àmbit objecte de modificació en què es permetran les instal·lacions agrícoles i en l'anàlisi de la incidència de la implantació d'aquest ús en l'esmentat àmbit, per la qual cosa l'esmentat estudi de paisatge, a partir de l'anàlisi visual des dels principals punts d'observació existents en l'àmbit de la modificació, haurà de:  
  
· Justificar l'eliminació de restriccions per a les instal·lacions agrícoles, i preservar determinades zones si cal pel valor del paisatge afectat.  
· Establir normativa d'integració paisatgística per a les construccions agrícoles que garantisca la compatibilitat d'aquestes amb la necessitat de protecció del conjunt que integra el nucli urbà i el seu característic entorn agrícola de terrasses de pedra seca i horts abancalats, de les estructures paisatgístiques agrícoles de pedra seca en general i de les valuoses i diverses peces forestals d'aquest paisatge.  
Si analitzem les normes urbanístiques vigents de les normes subsidiàries de planejament de Benassal, extraurem les consideracions següents:  
En l'article 8.2. Règim general del sòl no urbanitzable de la vigent normativa urbanística i, en concret, en l'article 8.2.2. Usos admesos i prohibits, ja s'indica que els usos propis del sòl no urbanitzable són aquells que constitueixen la base productiva del seu aprofitament, és a dir, l'agrícola, el pecuari i el forestal.  
En l'article 8.5. Construccions i instal·lacions en sòl no urbanitzable, s'arreplega que en sòl no urbanitzable comú les obres, instal·lacions i edificacions permeses són, entre altres, el magatzem vinculat a l'activitat agrícola, ramadera o forestal, les instal·lacions necessàries per a l'explotació agrícola, ramadera, forestal o cinegètica, com ara hivernacles, vivers, granges o semblants. S'indica que l'atorgament de llicència municipal per a la realització de qualsevol de les anteriors activitats requerirà l'autorització prèvia d'aquestes de la conselleria competent en matèria d'ordenació del territori, i es tramitaran atenent l'article 8 de la Llei de Sòl No Urbanitzable.  
En l'article 8.9. Condicions específiques per al sòl no urbanitzable especialment protegit i, en concret, en l'article 8.9.6. Sòl no urbanitzable de protecció forestal, es permeten com a usos i activitats, entre altres, l'ús ramader extensiu i, entre les obres i construccions permeses, s'indica que «2. Per mitjà d'autorització prèvia, les construccions destinades a explotacions agrícoles, ramaderes i forestals de caràcter tradicional i que siguen compatibles amb els valors objecte de protecció, sempre que compten amb informes favorables de les conselleries competents en matèria d'agricultura i medi ambient.»  
  
L'esmentat article 8.9.6 també indica que entre els usos incompatibles en sòl no urbanitzable de protecció forestal es troba l'ús ramader intensiu.  
Tenint en consideració aquestes determinacions de les normes urbanístiques i analitzada la proposta de modificació puntual 1/2014, que redueix la distància de les instal·lacions ramaderes al nucli urbà, arreplegada en el plànol O.1, i elimina la distància mínima per a instal·lacions agrícoles, es pot considerar el següent:  
- Com a conseqüència de la modificació puntual 1/2014 es possibilita una major superfície de sòl no urbanitzable comú del terme que es destina als usos i activitats agropecuàries.  
Vista la proposta de delimitació del perímetre de restricció d'instal·lacions ramaderes, s'observa el següent:  
· La distància mínima al nucli de població es redueix entorn de 1,2 quilòmetres en el sector nord-oest del nucli urbà de Benassal, i la resta del perímetre roman a una distància d'uns 2 quilòmetres o superior.  
  
· La distància mínima al nucli de població en el cas del nucli urbà de la Font d'en Segures oscil·la entre 1,5 i 1,8 quilòmetres en el sector sud de l'esmentat nucli.  
- És en el mencionat sector nord-oest on s'incrementa la superfície de sòls no urbanitzables comuns amb possibilitat d'ús agrícola i ramader.  
- L'ús agrícola i ramader ja està actualment permés en el sòl no urbanitzable comú de les normes subsidiàries de planejament de Benassal i regulat en la seua normativa urbanística. Per aqueix motiu, la incorporació de noves àrees de sòl no urbanitzable comú per a aquests usos i activitats agropecuàries no sembla que tindrà una incidència significativa sobre el medi ambient.  
- Encara que el més adequat haguera sigut establir el perímetre en funció d'un estudi odorífer que considerara, entre altres aspectes, l'orografia i els vents dominants (tal com indica l'informe del Servei Territorial de Medi Ambient, la distància de restricció entorn dels sòls urbans establida (mínima d'uns 1,2 quilòmetres) s'estima suficient per a evitar incidències significatives sobre la població.  
En aquest sentit, cal indicar, com a referència, que el derogat article 53 de la Llei 6/2003 establia en 500 m la distància mínima entre les instal·lacions ramaderes i els nuclis de població entre 500 i 1.999 habitants, i una distància mínima de 1.000 m per als nuclis de població superiors a 2.000 habitants.  
- Aquelles àrees de sòl no urbanitzable de protecció forestal que com a conseqüència de la modificació puntual 1/2014 quedaran fora de l'àrea de restricció d'instal·lacions ramaderes i agrícoles, quedaran subjectes al que la vigent normativa urbanística determina per a aquests usos, activitats, obres, instal·lacions i edificacions, és a dir, únicament es permetran les instal·lacions lligades a l'ús ramader extensiu. Per tant, no s'estima que la proposta de modificació puntual 1/2014 en sòls de protecció forestal puga tindre efectes significatius sempre que es complisquen les determinacions de les vigents normes urbanístiques.  
  
- Les determinacions de caràcter urbanístic que afecten les obres, instal·lacions i edificacions en sòl no urbanitzable continuaran sent les que conté la vigent normativa urbanística, que en cap cas podran contravindre les determinacions urbanístiques de la Llei 10/2004, de SNU.  
  
- L'avaluació ambiental estratègica d'aquesta modificació puntual 1/2014 de les normes subsidiàries de Benassal no eximeix de l'avaluació ambiental dels projectes i activitats que es pretenguen dur a terme en desplegament del planejament en sòl no urbanitzable, en els casos en què siga procedent aquesta avaluació d'impacte ambiental.  
Les actuacions que puguen afectar els espais naturals protegits per Llei 11/1994, de 27 de desembre, d'Espais Naturals Protegits de la Comunitat Valenciana, hauran de ser compatibles amb els usos i activitats que queden regulats pels corresponents instruments de protecció i ordenació (PRUG, PORN).  
De conformitat amb el que estableix l'article 45, apartat 4, de la Llei 42/2007, de 13 de desembre, del Patrimoni Natural i de la Biodiversitat, i l'article 14 quinquies de l'esmentada Llei 11/1194, de 27 de desembre, qualsevol projecte que, sense tindre relació directa amb la gestió de les ZEPA, els LIC o les ZEC o sense ser necessari per aquesta, puga afectar de forma apreciable els mencionats espais, ja siga individualment o en combinació amb altres projectes, se sotmetrà a una adequada avaluació de les seues repercussions en aquests espais, tenint en compte els objectius de conservació d'aquests. El règim d'avaluació haurà de sotmetre's al procediment establit en el Decret 60/2012, de 5 d'abril, del Consell, pel qual es regula el règim especial d'avaluació i d'aprovació, autorització o conformitat de plans, programes i projectes que puguen afectar la Xarxa Natura 2000.  
  
G) Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol per mitjà de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental, i al dret autonòmic per mitjà de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial Decret Legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de Sòl i Rehabilitació Urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
  
H) Proposta d'acord  
Una vegada analitzada la proposta de la modificació puntual número 1/2014 de les Normes Subsidiàries de Planejament de Benassal, aquesta actuació quedaria emmarcada en l'article 46.3 de la LOTUP per considerar que es tracta d'una modificació menor de les normes subsidiàries de planejament de Benassal.  
Per això, segons el que estableix l'article 51.2.b de la LOTUP, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, la proposta de la modificació puntual número 1/2014 de les Normes Subsidiàries de Planejament de Benassal no té incidència significativa en el model territorial d'aquest municipi; no produeix increment significatiu en el consum de recursos; no suposa afecció sobre elements del patrimoni natural i cultural, i és un instrument pertinent per a la integració de les consideracions ambientals. Per això, atés que s'han tingut en compte les consultes realitzades, es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la proposta de la modificació puntual número 1/2014 de les Normes Subsidiàries de Planejament de Benassal, no presenta efectes significatius sobre el medi ambient.  
D'acord amb el que s'ha exposat, es resol:  
Emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual número 1/2014 de les Normes Subsidiàries de Planejament de Benassal, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient; per tant, correspon continuar la tramitació de la modificació del pla general d'acord amb la seua normativa sectorial, si bé s'hauran de complir les determinacions següents:  
- Prèviament a l'aprovació definitiva s'haurà d'aportar un estudi de paisatge per a l'àmbit de la modificació puntual 1/2014, amb el contingut i l'abast especificat en l'informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, i adjuntar un informe favorable d'aquest servei i incloure, si és el cas, les determinacions que s'hi continguen.  
  
- En la redacció definitiva haurà d'incorporar-se la definició gràfica de la línia que delimita l'àrea de restricció d'activitats ramaderes en plànols amb escala adequada al nivell parcel·lari de tal manera que no permeta cap dubte sobre el seu traçat. A la definició gràfica haurà d'afegir-se la redacció amb la descripció literal del traçat de la mencionada línia que complete la informació gràfica.  
- Haurà d'incorporar-se en la normativa urbanística que es durà a terme l'avaluació ambiental de projectes quan així ho exigisca la legislació vigent en matèria d'avaluació ambiental o la Llei 42/2007, de 13 de desembre, del Patrimoni Natural i de la Biodiversitat, en els espais de la Xarxa Natura 2000.  
  
Segons el que estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no s'haguera aprovat la modificació puntual número 1/2014 de les Normes Subsidiàries de Planejament de Benassal en el termini màxim de quatre anys. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la proposta.  
  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què fa referència l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que disposa l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat als efectes d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
Per tant, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual número 1/2014 de les Normes Subsidiàries de Planejament de Benassal, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'esmentat informe.  
Notificar als interessats que contra aquesta resolució, atés que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret consideren pertinents.  
La qual cosa li notifique per al seu coneixement i a l'efecte oportú.  
Cosa que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, de conformitat amb el que autoritza l'article 27.5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú (LRJAP-PAC).  
  
  
  
ANNEX I  
Modificació puntual número 1/2014 de   
les Normes Subsidiàries de Benassal  
  
Àrea de Restricció d'Activitats Ramaderes  
Distància mínima al nucli de població  
València, 9 de febrer de 2016.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 28 d'abril de 2016.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 7816, del 28-06-2016 (2016/4327)

RESOLUCIÓN de 28 de abril de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 36/15-EAE Teulada, 54/15-EAE Alginet y 57/15-EAE Benassal.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   7816

Fecha DOGV
:   28-06-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/4327

CVE


Fecha del documento
:   28-04-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 28 de abril de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 36/15-EAE Teulada, 54/15-EAE Alginet y 57/15-EAE Benassal. [2016/4327]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 36/15-EAE Teulada, 54/15-EAE Alginet y 57/15-EAE Benassal.  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Título: modificación puntual núm. 21 del PGOU de Teulada.  
Promotor: Ayuntamiento de Teulada.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Teulada y Comisión Territorial de Urbanismo.  
Localización: Teulada (Alicante).  
Núm. expediente: 36-2015-EAE.  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 9 de febrero de 2016, adoptó el siguiente acuerdo:  
  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual núm. 21 del Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) de Teulada, en los siguientes términos:  
En fecha 12 de febrero de 2015 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 21 del PGOU del municipio de Teulada, acompañada de borrador de la modificación.  
  
1. Documentación presentada  
El Servicio Territorial de Medio Ambiente de Alicante, traslada a la Dirección General de Evaluación Ambiental la solicitud del Ayuntamiento de Teulada de inicio de evaluación ambiental de la modificación puntual núm. 21 de su PGOU, adjuntando Acuerdo del Pleno y borrador de dicha modificación.  
La documentación presentada, de acuerdo con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), consiste en documento de modificación puntal núm. 21 del Plan General de Teulada (Alicante) de fecha de redacción diciembre de 2014. La documentación se presenta en formato digital y en papel.  
  
2. Planeamiento vigente  
El planeamiento municipal vigente consiste en un Plan General aprobado por la Comisión Territorial de Urbanismo el 21 de diciembre de 2004 (BOP 21.01.2005 y 11.04.2005). El PGOU se redactó, tramitó y aprobó de acuerdo con la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística (LRAU). Dicho plan fue evaluado ambientalmente y el 24.11.2003 se emitió la correspondiente declaración de impacto ambiental (DIA) (resolución positiva condicionada) expediente 374-2002-AIA, y resolución favorable el 09.07.2004.  
  
3. Descripción de la modificación puntual núm. 21  
Previamente hay que indicar que el acrónimo UZO es la clave que designa la clasificación de suelo urbanizable sin ordenación pormenorizada.  
- Antecedentes: la Comisión Territorial de Urbanismo, el 21 de diciembre de 2004, aprobó definitivamente el PGOU de Teulada, y el 10 de noviembre de 2005, en desarrollo del PGOU, el Ayuntamiento aprobó el Plan Parcial y Programa de Actuación Integrada que desarrollaba el sector UZO-2 de suelo urbanizable industrial; esta última aprobación fue recurrida ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana (TSJCV), quien desestimo el recurso interpuesto. Recurrido en casación ante el Tribunal Supremo (TS), Recurso número 2752/2010, este dicta Sentencia el 18 de julio de 2013.  
El TS falla estimando el recurso, «de forma indirecta, contra el Plan General de Ordenación Urbana, que anulamos con el único y exclusivo alcance de la ordenación prevista respecto de la adscripción de los sectores UZO-1, UZO-2 y UZO-6 al sector UZO-F y estimamos el recurso directo contra el Programa de Actuación Integrada y Plan Parcial del Sector UZO-2 en cuanto a la adscripción de la parcela propiedad del recurrente al sector UZO-F». Según se establece en la Sentencia del TS, fundamento de derecho sexto apartado G, «la necesidad de motivación de las actuaciones administrativas, especialmente, al ejercitarse potestades discrecionales que son las que constituyen el núcleo esencial del planeamiento. En concreto, en el supuesto de autos, [?], no se ha justificado en el PGOU la adscripción de los terrenos calificados como zona verde que forman la red primaria a los diferentes sectores de suelo urbanizable.  
El control de la discrecionalidad administrativa en el orden urbanístico impone que en el ejercicio de potestad discrecional, como presupuesto de legitimación, se han de explicar las razones que determinan la decisión. Y esta justificación ha de hacerse con criterios de racionalidad expresados en la memoria. Sólo así cabe diferenciar la discrecionalidad de la pura arbitrariedad.»  
En fecha 04.03.2011 el Ayuntamiento de Teulada remite al Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica la modificación núm. 11 del PGOU (exp 23-2011-EAE). Posteriormente, el 27.11.2012 se recibe modificación núm. 12 del PGOU, que contiene además actualización de la modificación núm. 11, por lo que se procede a tramitar un único expediente con el número 87-2012-EAE.  
La modificación núm. 12 del PGOU comprende 3 submodificaciones denominadas a, d, y e; Respecto a la e en fecha 16.11.2015 se recibe copia del Acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de Teulada por el que se desiste de su tramitación. Se esta a la espera que se amplíe el desistimiento a otras submodificaciones por lo que las restantes están pendientes de evaluación, entre ellas la a que incide en el presente expediente.  
Respecto a la submodificación a esta plantea la redelimitación del sector UZO-F «para proteger de forma mucho más adecuada la masa arbórea de pinos existentes en el territorio»; se regularizan los limites sin alterar el balance total entre superficie verde y suelo residencial.  
  
  
  
- Justificación: la presente modificación se tramita para dar cumplimiento a la Sentencia del Tribunal Supremo, Sala de lo Contencionso-Administrativo, Sección Quinta, de 18 de julio de 2013, sobre los sectores UZO-1, UZO-2, UZO-6 y UZO-F Asimismo se procederá a la corrección del error material sobre la adscripción superficial de la Red Primaria de zona verde en la ficha del UZO 3 Cortó, en el ámbito del UZO H.  
Se trata de asignar razonadamente la adscripción del suelo incluido en el sector F a los suelos lucrativos de los sectores UZO-1, UZO-2 y UZO-11.  
- Ámbito: dado que la modificación incide sobre varios sectores de suelo urbanizable sin ordenación pormenorizada distribuidos en todo el ámbito municipal, se adjunta como anexo a este informe planos de localización, identificados en la documentación presentada como:  
1. Plano de información: relación de sectores lucrativos y red primaria s/PGOU Aprobado  
2. Plano de información: relación de sectores lucrativos y red primaria s/MP núm 21 del PGOU  
3. Plano de ordenación pormenorizada delimitación de unidades de ejecución.  
- Objeto: según la documentación presentada, la modificación puntual se concreta en tres puntos:  
a) En relación a la Sentencia del Tribunal Supremo:  
1. Incluir en la Memoria Justificativa del Plan General la motivación y los criterios que justifican las adscripciones de los sectores UZO 1-2-6 al sector UZO-F, ampliándose con carácter general a todo el plan.  
En el apartado 5.1 del documento presentado se establecen dichos criterios:  
- «El criterio básico es que la cantidad de metros cuadrados adscritos a cada sector planteara que el aprovechamiento tipo fuera el mismo en todo el suelo urbanizable.»  
- Criterios de proximidad: no existe ningún precepto legal que establezca criterios de proximidad así para la adscripción de Red Primaria a los sectores, únicamente para la reparcelación.  
- Los planes parciales en su ordenación pormenorizada establecerán la definición de las unidades de ejecución superficial y acotadas gráficamente, como ámbitos de los Programas de Actuación Integrada.  
- Por último, también se refiere la sentencia a la temporalidad, en este sentido referirnos a la incapacidad que tiene el Plan General para fijar los momentos del desarrollo sectorial.»  
2. Modificación del artículo 3.10.3 relativo al suelo urbanizable sin ordenación pormenorizada de las Normas Urbanísticas del Plan General. La modificación establece en el artículo los criterios objetivos para la delimitación de las unidades de ejecución, como determinaciones de la ordenación pormenorizada, en la redacción de los planes parciales, o cualesquiera otros de ordenación pormenorizada. Estos criterios se determinan en función de aspectos medioambientales, dotacionales, de accesibilidad y parcelarios.  
Estos criterios que se establecerán de forma concreta en las bases de programación y/o en su defecto serán los siguientes:  
- Necesidad medio ambiental de actuación urgente sobre las especies arbóreas, o masa forestal existente, en el ámbito que le corresponda según el Plan Parcial.  
- Necesidades dotacionales de zona verde para el entorno.  
- Toda red primaria de zona verde deberá ser accesible y esta deberá establecerse principalmente desde red viaria y si no fuera posible desde la red secundaria viaria.  
- Se analizará el parcelario con el fin de que las adscripciones de red primaria afecte a parcelas completas en la medida de lo posible, que se justificará.  
3. Cambio de adscripciones: El UZO 11 antes adscrito a los UZO-D-E pasa con la modificación a adscribirse al UZO-F; y el UZO 6 antes adscrito a el UZO F pasa con la modificación a adscribirse a los UZO-D-E.  
4. Delimitación de las unidades de ejecución en el ámbito del UZO-F (en la documentación se presentan 3 alternativas para establecer dicha delimitación, basadas fundamentalmente en aspectos de conexión viaria con los sectores a los que se encuentran adscritas). La delimitación seleccionada se recoge en la siguiente imagen:  
  
  
  
  
Plano de ordenación pormenorizada delimitación  
de unidades de ejecución para el sector UZO-F  
  
  
b) En relación con la corrección del error material: se modifica la ficha del sector UZO-3, en la que se ha detectado un error en una de las superficies parciales del total de zona verde ZV de dicho sector:  
Ficha vigente: 62.986,46 m² en UZO C  
1.566,61 m² en UZO H  
22.353,56 m² en UZO B  
Total ZV: 87.396,95 m² (cuando estas cantidades suman 86.906,63 m²)  
  
Ficha modificada: 62.986,46 m² en UZO C  
2.056,96 m² en UZO H  
22.353,56 m² en UZO B  
Total ZV: 87.396,95 m²  
  
c) Del carácter de las modificaciones: «los diferentes aspectos de la modificación reseñada tienen todas ellas carácter de pormenorizadas, salvo la modificación del artículo 3.10, cuyas determinaciones tienen carácter estructural, al establecer condiciones para la redacción de documentos de ordenación pormenorizada.»  
  
- Alternativas: se plantean 4 alternativas para dar cumplimiento a la sentencia del TS:  
Alternativa 1. Responde únicamente al requerimiento de motivación y justificación de las adscripciones planteada por la sentencia. Se plantea establecer en la memoria del Plan General «que los planes parciales en su ordenación pormenorizada deberán establecer la definición de las unidades de ejecución como ámbitos de los Programas de Actuación Integrada concretando su superficie y acotados gráficamente, y de forma justificada, la adscripción de red primaria a cada unidad de ejecución, así como los criterios para tal delimitación».  
Alternativa 2. Responde únicamente al requerimiento del establecimiento de la grafía de los ámbitos planteada por la sentencia (delimitación de las unidades de ejecución).  
Alternativa 3 (la elegida). Recoge lo establecido en la alternativa 2 pero modificando la adscripción del sector UZO-11 (antes a los sectores UZO D y E) que ahora pasa al sector F.  
Alternativa 4. Tal y como se recoge en la documentación presentada «respecto a la posibilidad de incorporar en el PG un plano que contenga y asigne a cada sector el ámbito de Red Primaria de Zona Verde que le corresponda, entendemos que dicha determinación no corresponde a la ordenación estructural sino a la pormenorizada, y que por lo tanto si el PG no ordena dichos sectores no es competente para definir las unidades de ejecución. Para el caso de los sectores UZO 1-2-6 y UZO F estaríamos cumpliendo una sentencia».  
Se indica en el documento que: «se opta, en esta modificación puntual, por la alternativa tercera, en tanto que es la que se ajusta con más rigor a la sentencia, y da cumplimiento a todos los requisitos impuestos en cuanto a la justificación de las adscripciones, delimitación de las unidades de ejecución y proximidad del UZO-11 con la red primaria del UZO F».  
Incidencia sobre el medio ambiente. En la documentación presentada únicamente se indica que: «la modificación propuesta no altera las condiciones físicas, paisajísticas ni visuales de la ordenación vigente».  
  
4. Consultas  
Por parte de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta de las Administraciones Públicas afectadas:  
  
Fecha de consulta Fecha de informe Administración pública consultada  
10.07.2015 21.01.2016 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del territorio. Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje  
10.07.2015 17.07.2015 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del territorio. Servicio de Ordenación del Territorio  
09.07.2015 24.07.2015 Servicio Territorial de Urbanismo  
  
  
En contenido íntegro de los informes se podrá consultar en el sitio web: www.cma.gva.es/eae.  
  
5. Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
- Urbanismo: el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante emite informe en fecha 24 de julio de 2015, manifestando en el mismo que: «Desde el punto de vista de las competencias de este Servicio Territorial, y en cuanto a las determinaciones de carácter urbanístico que inciden en la propuesta, debe tenerse en consideración que los criterios que se propone establecer en el artículo 3.10.3 de las Normas Urbanísticas del Plan General lo son para la delimitación de áreas de reparto, no de unidades de ejecución. Téngase en consideración que el artículo 74 de la LOTUP, al regular el cálculo del aprovechamiento tipo, señala que el aprovechamiento objetivo total homogeneizado se dividirá por la superficie total del área de reparto, incluyendo las superficies exteriores al mismo que sean adscritas para la obtención de elementos de la red primaria. Y el artículo 71 de la misma ley define el área de reparto como el conjunto de terrenos, contiguos o discontinuos, que quedan sujetos a un mismo aprovechamiento tipo.  
Sin que ello obste el carácter de ordenación estructural de la modificación propuesta para el artículo 3.10.3 de las Normas Urbanísticas del Plan General y de ordenación pormenorizada del resto de la propuesta.»  
- Paisaje: El 21 de enero de 2016 el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje emite informe en el que indica que: «en cuanto a la alternativa propuesta para fijar la delimitación de la adscripción de diferentes sectores a la zona verde UZO F, se estima que esta no modificará la configuración del paisaje que resultaría del desarrollo del planeamiento actualmente vigente en Teulada, no siendo necesaria en este sentido la elaboración de un instrumento de paisaje. Sin embargo, la modificación del orden de adscripción y programación temporal y espacial de estos suelos (zona Verde), sí podría alterar dicha configuración, dado que a priori se gestionarán en distintos momentos e incluso con distintos proyectos de urbanización.»  
Sigue indicando el informe que: «sería conveniente que, la ordenación del sector UZO F (zona verde que forma parte de la Infraestructura Verde municipal de Teulada) se abordase mediante un único proyecto que diseñe este espacio de manera conjunta. En todo caso, en su desarrollo se respetará la topografía y la vegetación existentes y el carácter forestal de este paisaje, debiendo incorporar esta media como condicionante en la ficha del sector.»  
- Riesgo de inundación: el Servicio de Ordenación del Territorio emite informe el 17.07.2015 en el que indica que la actuación propuesta no está afectada por riesgo de inundación.  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada, del contenido de los informes recibidos y consultada la cartografía temática de la conselleria competente en materia de medio ambiente, se concluye que la modificación propuesta afecta exclusivamente al suelo urbanizable, incidiendo únicamente en las determinaciones que regulan su régimen de gestión, uso y edificación, por lo que no se incrementará la demanda de recursos renovables o no renovables respecto al Plan General aprobado y, en consecuencia la modificación propuesta no presentará afecciones sobre el medio ambiente.  
  
6. Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
7. Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, la modificación puntual evaluada no establece el marco para proyectos y otras actividades sujetas a evaluación de impacto ambiental; no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio ni produce incremento significativo en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural por lo que teniendo en consideración los informes emitidos se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de la modificación puntual núm. 21 del PGOU relativa al establecimiento de criterios para realizar la adscripción de terrenos calificados como zona verde de la Red Primaria a los diferentes sectores de suelo urbanizable no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 21 del PGOU de Teulada, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación del mismo conforme a su normativa sectorial; si bien se condiciona la aprobación definitiva de la modificación, a la incorporación del condicionante establecido en el informe de 21 de enero de 2016, del Servicio de Infraestrutura Verde y Paisaje:  
- En la Ficha del Sector UZO F se incorporará como condición para la ordenación del mismo la realización de un «único proyecto que diseñe este espacio de manera conjunta. En todo caso, en su desarrollo se respetará la topografía y la vegetación existente y el carácter forestal de este paisaje».  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el Informe Ambiental y Territorial Estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación puntual en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: Emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 21 del PGOU de Teulada, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
ANEXO I  
1. Plano de Información: Relación de sectores lucrativos y red primaria s/PGOU Aprobado  
2. Plano de Información: Relación de sectores lucrativos y red primaria s/MP núm. 21 del PGOU  
  
  
3. Plano de Ordenación Pormenorizada delimitación de unidades de ejecución  
  
  
Valencia, 9 de febrero de 2016.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: modificación puntual núm. 11 del PGOU de Alginet.  
Promotor: Ayuntamiento de Alginet.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Alginet y Comisión Territorial de Urbanismo.  
Localización: Alginet (Valencia).  
Núm. expediente: 54-2015-EAE.  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 9 de febrero de 2016, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del Informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual núm. 11 del Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) de Alginet, en los siguientes términos:  
En fecha 5 de marzo de 2015 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la subdirección general de Evaluación Ambiental, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 11 del PGOU de Alginet, acompañada de borrador de la modificación.  
  
1. Documentación presentada  
El Ayuntamiento de Alginet remite a la Subdirección General de Evaluación Ambiental la solicitud de inicio de evaluación ambiental de la modificación del Plan General de adecuación de suelos dotacionales de la red primaria, adjuntando certificado del Acuerdo plenario de 27 de febrero de 2015, de inicio del procedimiento.  
La documentación presentada, de acuerdo con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), consiste en:  
1. Documento de Inicio de fecha de redacción agosto de 2014  
2. Modificación puntual núm. 11 Plan General de fecha de redacción agosto de 2014  
La documentación se presenta únicamente en formato en papel. En fecha 13 de marzo de 2015 se requiere al Ayuntamiento para que presente una copia digital de la información, a fin de poder realizar las consultas establecidas en el artículo 51.1 de la LOTUP. El 30 de marzo de 2015 se recibe en soporte digital copia de la información.  
  
2. Planeamiento vigente  
El planeamiento municipal vigente consiste en un Plan General de Ordenación Urbana aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo en fecha de 26 de junio de 1997 (BOP 30.09.1997 y DOCV 03.10.1997). Dicho plan fue evaluado ambientalmente y emitida Declaración de Impacto Ambiental (DIA) en fecha 14.05.1997 (expediente 54-1997-AIA).  
Actualmente el PGOU-1997 se encuentra en proceso de revisión, habiéndose emitido Documento de Referencia por la Comisión de Evaluación Ambiental en fecha 24.11.2011 (expediente 68-2010-EAE).  
  
3. Descripción de la propuesta de modificación puntual núm. 11 del PGOU  
- Ámbito de la modificación:  
La modificación puntual del PGOU comprende 3 zonas del término municipal: una al noroeste del casco urbano junto a la rotonda de acceso al cementerio y las dos restantes al sur del casco urbano.  
  
  
La superficie afectada por la modificación se cuantifica en:  
  
 Reclasificación de SNU a suelo dotacional Reclasificación de suelo dotacional en suelo urbano a SNU  
PED-3 - 8.604,89 m²  
PED-8 9.323,67 m² -  
PSS-1 5.421,22 m² -  
 14.744,89 m² 8.604,89 m²  
  
  
- Objeto de la modificación:  
La modificación puntual núm. 11 del PGOU de Alginet tiene como objeto modificar la delimitación del Suelo Dotacional Público previsto en el Plan General de 1997 para adecuarse a las necesidades actuales de la población.  
La modificación afecta a la Red Primaria (RP) o Estructural, en concreto:  
- A suelo calificado como PED (equipamientos y dotaciones) y PSS (servicios); y  
- A la clasificación del suelo, ya que se desclasifica suelo de la RP que pasa a clasificarse como suelo no urbanizable (zona rural); y se reclasifica suelo no urbanizable pasando a formar parte de la RP del Plan General.  
  
  
  
Modificació proposada PSS-1   
Modificación propuesta PSS-1  
Modificació proposada: reducció PED3 i delimitació de nou sòl dotacional PED 8   
Modificación propuesta: reducción PED3 y delimitación de nuevo suelo dotacional PED 8  
  
  
- Justificación de la modificación:  
La modificación se justifica en la necesidad de adaptar el suelo dotacional a las necesidades actuales de los ciudadanos no previstas en el momento de la redacción del Plan General vigente. Tal como se indica en la documentación presentada: «la modificación supone la regularización de la realidad existente, materializada como consecuencia de la existencia de distintas subvenciones, que se concretan en dos servicios (ya ejecutados) y ubicaciones distintas:  
· Instalación deportiva de pista de atletismo: PED8  
· Servicios complementarios al cementerio municipal: aparcamiento de vehículos  
- Descripción de alternativas:  
En el documento de inicio no se aportan alternativas técnica y ambientalmente viables para su estudio y valoración. En fecha 30.04.2015 se requiere al Ayuntamiento la presentación de un estudio de alternativas, que se presenta el 18.06.2015.  
En el estudio de alternativas, respecto a la pista de atletismo, se establecen las siguientes premisas iniciales:  
- Necesidad de un ámbito de 9.000 m² para la pista más unos 2.000 m² para anexos  
- Colindancia al casco urbano (proximidad con el usuario)  
- Necesidad de compartir con otras instalaciones deportivas los anexos (vestuarios, oficinas y aparcamiento).  
Alternativa 0:  
Fijadas las premisas iniciales se estudian tres posibilidades de implantación en el ámbito del suelo calificado como dotacional del vigente PGOU-97 y dos alternativas más, una en el suelo clasificado como urbanizable y otra en suelo no urbanizable:  
- PED-3 (junto al campo de fútbol). El ámbito tiene una superficie de 24.252 m², adecuada para la instalación deportiva, pero la implantación del campo de fútbol hace incompatible la instalación de una pista de atletismo, al ser colindante la valla del campo de fútbol con el vial de acceso al casco urbano; además la zona se encuentra afectada por un nivel 1 de riesgo de inundación. Su adopción requeriría la demolición del campo de fútbol.  
  
  
- PED-4, localizado en el interior de la urbanización residencial de viviendas unifamiliares aisladas de «Los Lagos». El ámbito tiene una superficie de 34.129 m², adecuada para la instalación deportiva, pero presenta una topografía abrupta, con fuertes desniveles.  
  
  
  
  
- PED-5, localizado también en la urbanización «Los Lagos», con una superficie de 11.210 m², pero ocupado en su totalidad por las instalaciones del restaurante salón de banquetes «San Patricio» en funcionamiento desde 1982.  
  
- Suelos urbanizables no desarrollados. Junto al casco urbano se localiza el sector de uso residencial PPR-7, en el que se prevén 438 viviendas, una población de 1.090 habitantes y una superficie dotacional de 13.137,40 m² de la que se debe reservar una parcela educativa como mínimo de 5.500 m², por lo que la superficie restante de 7.637,40 m² resulta insuficiente para la instalación deportiva.  
  
  
- Suelo no urbanizable en el entorno del casco urbano, se encuentra dentro de la zona de riesgos de inundación clasificados por el PATRICOVA como Nivel 1, 2 y 3. Si bien el SNU situado al norte de la Ronda Marqués d'Alginet - Camino de Benifaió está exento de riesgo, según cartografía del SNCZI (imagen de la derecha).  
  
Alternativas A  
- En el entorno del campo de fútbol: PED-3, se plantean dos alternativas:  
  
Alternativa A-1:  
  
Conlleva la modificación de la forma de la reserva de suelo dotacional PED-3, su adopción no requiere la demolición del campo de fútbol; la instalación se localiza en zona de Nivel de Riesgo de Inundación 2, según clasificación del PATRICOVA y los anexos (vestuarios y aparcamiento) deberían edificarse ex novo.  
  
Alternativa A-2:  
  
Conlleva la modificación de la forma de la reserva de suelo dotacional PED-3, de modo que pueda ubicarse la pista en la zona clasificada por el PGOU como Red Primaria de Espacios Libres: jardines y parques públicos PEL3. Esta zona presenta Nivel de Riesgo de Inundación 1, según clasificación del PATRICOVA y los anexos (vestuarios y aparcamiento) deberían edificarse ex novo.  
  
- En el entorno del polideportivo municipal: PED-2 y PED-7, se plantean tres alternativas:  
  
Alternativa A-3:  
Según se indica en la documentación aportada: «Esta zona presenta Nivel de Riesgo de Inundación 3 y 4, según clasificación del PATRICOVA». Con esta localización, junto al tramo de barranco encauzado se mejora el riesgo frente a inundaciones, y en caso de que se produzcan, la colindancia con el casco urbano «facilita la hipotética evacuación».  
«A nivel de gestión supone aprovechar los vestuarios, servicios pistas deportivas y aparcamientos del polideportivo municipal, con lo que no se requiere ni su ejecución, mantenimiento, al compatibilizar con los existentes.»  
  
Alternativa A-4: (elegida)  
  
Según se indica en la documentación aportada esta localización mejora el nivel de riesgo de inundación: 4; se encuentra más alejada del cauce canalizado del Barranc de la Font del Senyor y se localiza fuera de la banda de servidumbre de 100 metros de la A-7. Esta ubicación aprovecha los anexos de las instalaciones deportivas colindantes.  
  
Alternativa A-5:  
Esta alternativa plantea la ubicación de la pista de atletismo sobre el suelo clasificado como dotacional de Red Secundaria del Plan Parcial PPR-6. Esta ubicación aprovecha los anexos de las instalaciones deportivas colindantes. La zona presenta Nivel de Riesgo de Inundación 3 según clasificación del PATRICOVA. La instalación afectaría a la zona de servidumbre de la A-7.  
Respecto a las alternativas presentadas para la localización del aparcamiento del cementerio tenemos:  
  
Alternativas C:  
- En el entorno del cementerio: PSS-1, se plantean 4 alternativas:  
  
  
Las alternativas C-2 y C-3 se plantean sobre suelo clasificado por el PGOU como dotacional PSS-1. La C-4 se plantea en parte sobre suelo dotacional PSS-1 y en parte sobre suelo no urbanizable, atravesando el aparcamiento el cauce del Barranco de L'Amàlia. Estas tres alternativas, según el PATRICOVA, están afectadas por riesgo geomorfológico.  
En la alternativa C-1 (elegida) el aparcamiento se plantea (y se ejecuta) sobre suelo no urbanizable colindante al dotacional PSS-1, al sur del cementerio y del Barranco de L'Amàlia, exento de riesgo geomorfológico.  
  
- Efectos previsibles sobre el medio ambiente:  
Respecto a este apartado, el documento inicial estratégico se remite al contenido del documento de referencia emitido el 24.11.2011 referente a la revisión del Plan General, y en concreto a lo indicado para los ámbitos objeto de la presente modificación.  
  
4. Consultas realizadas  
Por parte de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta de las Administraciones Públicas afectadas:  
  
Fecha de consulta Fecha de informe Administración pública consultada  
30.04.2015 13.11.2015 Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente. Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje  
30.04.2015 25.05.2015 Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente. Servicio de Ordenación del Territorio  
30.04.2015 04.02.2016 Servicio Territorial de Urbanismo  
  
  
En contenido íntegro de los informes se podrá consultar en el sitio web: www.cma.gva.es/eae.  
  
5. Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos en el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
D.1 Urbanismo.  
El 4 de febrero de 2016 el Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia informa que: «analizada la documentación de la modificación propuesta, dado que se plantea la reclasificación en dos ámbitos reducidos limítrofes a suelo urbano, para uso dotacional, no se derivarán efectos significativos sobre el medio ambiente desde la visión de las competencias urbanísticas de este servicio», sin perjuicio de las siguientes observaciones, entre otras:  
- Se deberá clarificar la clasificación y calificación vigente y propuesta en cada uno de los ámbitos descritos.  
- Respecto a la nueva delimitación de la red primaria propuesta, al no quedar suficientemente justificada, se deberá ampliar dicha justificación o modificarla, no siendo a priori un criterio adecuado para tal delimitación únicamente ajustarse a la parcelación existente.  
- Se deberá justificar la forma de gestión y obtención de los nuevos suelosdotacionales, en su caso, así como incluir una memoria de sostenibilidad y de viabilidad económica.  
- Respecto al PED8, dada su proximidad con la A-7, se deberá justificar la no afección, debiéndose emitir informe favorable de la Demarcación de Carreteras del Ministerio de Fomento.  
D.2 Paisaje.  
El 13 de noviembre de 2015 el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje emite informe en el que indica que: «La localización de las dotaciones aparcamiento y pista de atletismo, aunque no conlleven edificación anexa, debido a su visibilidad [?] y a la materialidad impropia del medio rural de algunos elementos (total asfaltado de la parcela de aparcamiento), si tiene incidencia en el paisaje de Alginet».  
Indica el informe que la modificación propuesta puede considerarse compatible con la infraestructura verde y el paisaje de Alginet, «siempre que ambas dotaciones preserven el carácter abierto y libre de edificación de los ámbitos donde se ubican, susceptibles de ser incorporados a la infraestructura verde municipal, e incorporen medidas correctoras de los impactos generados que garanticen su integración paisajística».  
Sigue indicando el informe que: «para la fijación de las medidas requeridas, y atendiendo a la falta de evaluación desde el punto de vista del paisaje de las ubicaciones elegidas, se deberá analizar el impacto paisajístico y visual de las actuaciones desde los principales puntos de observación, especialmente desde la A-7 y la Ronda Pintor José Espert [?] teniendo en cuenta que la franja de afección visual de la A-7, en la que se encuentra la pista de atletismo, forma parte de la infraestructura verde y que deberá garantizarse tanto su carácter abierto como la permeabilidad hacia los paisajes de mayor valor.  
A partir del análisis que se realice se definirán Medidas de Integración Paisajística, que garanticen una mejora de la integración en el paisaje agrícola de las dotaciones antes mencionadas, así como su adecuación a la infraestructura verde del municipio, incorporando vegetación, pavimentos permeables, así como diseño de vallados y cromatismos adecuados al medio en el que se ubican, entre otras.»  
D.3 Riesgos ambientales y territoriales:  
- Inundación: el Plan de Acción Territorial sobre Prevención del Riesgo de Inundación en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), ha sido aprobado por Decreto 201/2015, de 29 de octubre, del Consell. En suelo no urbanizable afectado por el peligrosidad de inundación se aplicarán los condicionantes establecidos en el artículo 18 de la Normativa Urbanística del PATRICOVA.  
El 25 de mayo de 2015 el Servicio de Ordenación del Territorio emite informe sobre riesgo de inundación, en él se indica que el ámbito del PED-3 (campo de fútbol) y PED-8 (pista de atletismo) se encuentran en una zona afectada por períodos de retorno de 10, 50, 100 y 500 años (T10, T50, T100 y T500) con calados superiores a 0,80 metros lo que significa una equivalencia de riesgo de nivel 1, a la que hay que añadir el riesgo de carácter geomorfológico. El ámbito PSS-1 (aparcamiento) se encuentran en una zona afectada por períodos de retorno 50, 100 y 500 años (T50, T100 y T500) con calados inferiores a 0,80 metros lo que significa una equivalencia de riesgo de nivel 4 y 6.  
En consecuencia se informa que la modificación núm. 11 «se encuentra afectada por riesgo de inundación» por lo que «presenta efectos significativos sobre el medio ambiente en lo que respecta a la problemática de inundabilidad derivada de las cuencas del Barranc de la Font del Senyor, del Barranc de la Forca y del Barranc de l'Aigua».  
Se realizan las siguientes consideraciones:  
- «El suelo que se desclasifica de la zona PED-3 debe reclasificarse como suelo no urbanizable protegido atendiendo al artículo 17.1 de la Normativa Urbanística del PATRICOVA. Dicha desclasificación sería compatible con la problemática del riesgo existente.  
- La pretendida clasificación y calificación del suelo de la denominada PED-8 (pista de atletismo), es incompatible con el nivel de riesgo determinado por incumplir lo que determina el artículo 17.1.  
- La zona del aparcamiento del cementerio municipal (PSS-1), se considera compatible con los niveles de riesgo siempre que no se construya ningún tipo de cerramiento al recinto, se resuelva adecuadamente la conexión con el cementerio en el cruce con el Barranc de l'Amàlia (sin interferencia ni reducción del paso de flujos) y se cumpla el artículo 26 de la Normativa Urbanística del PATRICOVA en lo que se refiere a la puesta en funcionamiento de un plan de emergencia y la obtención de un seguro de dicho riesgo que cubra la actividad de la zona.»  
  
6. Valoración de las alternativas planteadas en el Documento Inicial Estratégico  
Se plantean distintas alternativas para la ubicación de las nuevas instalaciones:  
Pista de atletismo:Alterantiva 0 y Alternativas A (5)  
Aparcamiento cementerio:Alterantivas C (4)  
Pista de atletismo  
- 1. Alternativa 0. Únicamente se estudia alternativa 0 para la localización de la instalación deportiva - pista de atletismo. Se plantea su localización en:  
1. Suelo dotacional del PGOU vigente: PED-3, PED-4 y PED-5. En los tres casos la ubicación de la instalación resulta inviable de partida: en el PED-3 por la implantación del campo de fútbol y por los condicionantes dimensionales de la pista, esta no cabe; en el PED-4 los desniveles del terreno imposibilitan la implantación; y el suelo del PED-5 está colmatado totalmente por una instalación de hostelería privada.  
2. Suelo urbanizable junto al casco urbano: sector residencial PPR-7. Las determinaciones de la ordenación pormenorizada imposibilitan la implantación de una instalación deportiva con las dimensiones que requiere la pista de atletismo.  
3. Suelo no urbanizable al este del casco urbano. Se encuentra dentro de la zona de riesgos de inundación clasificados por el PATRICOVA como Nivel 1, 2 y 3; a excepción del ámbito comprendido entre la AV Marqués d'Alginet, Camí de Benifaió, A-7 y el polígono industrial se encuentra libre de riesgo según la cartografía del SNCZI.  
Todas las alternativas de implantación en el marco del planeamiento urbanístico vigente resultan inviables (a excepción del ámbito norte de la AV Marqués d'Alginet), por lo que no se pueden considerar como verdaderas alternativas técnica y ambientalmente viables a efectos de la evaluación ambiental de la modificación.  
- 2. Alternativas A. Las 5 alternativas presentadas localizan la instalación deportiva al sur del casco urbano junto al suelo dotacional PED-3 (alt-A1, alt-A2) y junto al PED-2 y PED-7 (alt-A3, alt-A4 y alt-A5); todas ellas están afectadas en distintos niveles por riesgo de inundación, afección de cauces (A1, A2, A3) y afección de carreteras (A5).  
La alternativa A-4 es la elegida por el promotor para su tramitación. Se propone la reclasificación de 9.323,67 m² de suelo no urbanizable común junto a las instalaciones deportivas municipales PED-2 y PED-7, a fin de compartir instalaciones auxiliares como vestuarios, servicios, oficinas y aparcamientos. La instalación es colindante con la zona de afección de la autovía A-7 y se encuentra en una zona afectada por riesgo de inundación de nivel 1 con calados superiores a 0,80 metros. En esta zona, a los caudales desbordados del Barranc de la Font del Senyor hay que añadir los que canaliza el Barranc de L'Aigua que generan riesgo de carácter geomorfológico. Por estos motivos en el informe del Servicio de Ordenación del Territorio se indica que: «la pretendida clasificación y calificación del suelo de la zona denominada PED-8 (pista de atletismo) es incompatible con el nivel de riesgo determinado por incumplir lo que determina el artículo 17.1 del PATRICOVA».  
Por lo expuesto la alternativa A-4 se considera ambientalmente inviable.  
Aparcamiento del cementerio  
- 1. Alternativas C. Respeto al aparcamiento, en el estudio de alternativas presentado se plantean 4 posibles localizaciones, 2 de ellas en el propio ámbito definido por el suelo dotacional PSS-1: alt-C2 y alt-C3, si bien en la alternativa C3 el aparcamiento queda desconectado de la vía de acceso al cementerio; la alt-C4 que se extiende, en parte, sobre el suelo no urbanizable superando el límite del Barranc de L'Amalia; y por último la alt-C1 que se propone en su totalidad sobre suelo no urbanizable (ya ejecutada) y que es la elegida para su tramitación.  
Excepto la alternativa elegida, las 3 restantes presenta riesgo de inundación de nivel 4 y 6.  
Analizado el conjunto de alternativas presentado para abordar las 3 modificaciones propuestas se informa que:  
1. La modificación que implica la desclasificación de suelo del PED-3 se considera compatible ambientalmente, si bien el suelo deberá clasificarse como suelo no urbanizable protegido atendiendo al artículo 17.1 de la Normativa Urbanística del PATRICOVA.  
2. Las 2 modificaciones que implican reclasificación de suelo no urbanizable ya están ejecutadas, se infiere que la modificación tiene como finalidad última proceder a la regulación de la realidad existente.  
Valorada la alternativa elegida para implantación de la pista de atletismo (alt A-4) atendiendo a la documentación presentada y a los informes emitidos, esta alternativa se considera incompatible a efectos ambientales en los términos propuestos por ser incompatible con el riesgo de inundación nivel 1 determinado por el PATRICOVA por incumplimiento del artículo 17.1.  
Valorada la alternativa C-1 elegida para implantación del aparcamiento atendiendo a la documentación presentada y a los informes emitidos, esta alternativa se considera compatible a efectos ambientales en los términos propuestos, siempre que se cumplan los condicionantes de los informes del Servicio de Ordenación del Territorio y Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje.  
  
7. Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
8. Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, la modificación puntual evaluada no establece el marco para proyectos y otras actividades sujetas a evaluación de impacto ambiental; no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio ni produce incremento significativo en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural, por lo que teniendo en consideración los informes emitidos y el análisis realizado, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar los efectos sobre el medio ambiente de la propuesta de modificación puntual núm. 11 del PGOU.  
Respecto a las tres modificaciones planteadas, se puede considerar que:  
- La reducción del ámbito PED3 no presenta efectos negativos sobre el medio ambiente.  
- La localización del aparcamiento del cementerio no presenta efectos negativos sobre el medio ambiente, cumpliendo los condicionantes expuestos en los informes sectoriales.  
- La localización elegida para la pista de atletismo se propone sobre zona afectada por riesgo de inundación resultando incompatible con las determinaciones del PATRICOVA, por lo que se considera inviable.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:  
1. Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 11 del PGOU de Alginet, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación del mismo conforme a su normativa sectorial respecto a:  
- La reducción de suelo dotacional en el ámbito del PED3.  
- La localización del aparcamiento del cementerio, si bien en este caso:  
· Previa a su aprobación definitiva se deberá atender al requerimiento realizado en el informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje e incorporar en las NNUU del PGOU las medidas de integración paisajística definidas tras el análisis de las actuaciones propuestas; asimismo se deberán recoger las determinaciones expuestas en el informe del Servicio de Ordenación del Territorio.  
· Previa a su aprobación definitiva se deberá atender a los requerimientos realizados en el informe del Servicio Territorial de Urbanismo.  
2. Emitir informe desfavorable respecto del ámbito elegido para la localización de la pista de atletismo en la modificación puntual núm.11 del PGOU de Alginet, por ser incompatible con las determinaciones establecidas en el artículo 17.1 de la Normativa Urbanística del PATRICOVA por presentar nivel 1 de riesgo de inundación.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación puntual en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda:  
  
1. Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 11 del PGOU de Alginet, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe, en el ámbito de:  
- La reducción de suelo dotacional en el ámbito del PED3.  
- La localización del aparcamiento del cementerio  
  
2. Emitir informe desfavorable respecto del ámbito elegido para la localización de la pista de atletismo en la modificación puntual núm. 11 del PGOU de Alginet, por ser incompatible con las determinaciones establecidas en el artículo 17.1 de la Normativa Urbanística del PATRICOVA por presentar nivel 1 de riesgo de inundación.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 9 de febrero de 2016.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Expediente: 57/2015-EAE.  
Título: modificación puntual núm. 1/2014 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Benassal.  
Promotor: Ayuntamiento.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo.  
Localización: Benassal (Castellón).  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 9 de febrero de 2016, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual núm. 1/2014 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Benassal, en los siguientes términos:  
  
A) Documentación aportada  
En fecha 10 de marzo de 2015, el Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón remite la solicitud del Ayuntamiento de Benassal de inicio del procedimiento simplificado de evaluación ambiental en relación a la modificación puntual núm. 1/2014 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Benassal relativa a la distancia de las instalaciones agropecuarias al núcleo de población.  
La documentación remitida está compuesta por:  
- Escrito de remisión, en formato papel, con fecha de salida de 2 de marzo de 2015, del Ayuntamiento de Benassal al Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón con indicación de la documentación aportada referente a la modificación puntual núm. 1/2014 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Benassal.  
- Documentos remitidos en formato papel (1 copia) y formato digital (1 CD, con documentos en formato PDF), redactados por el arquitecto Jaime Sanahuja, en fecha febrero de 2015:  
· Documento Inicial Estratégico de la Modificación Puntual.  
· Borrador de la modificación puntual núm. 1/2014 de la Normas Subsidiarias de Planeamiento de Benassal. Este documento incluye la siguiente información:  
Memoria: Incluye una parte sin eficacia normativa y una parte con eficacia noramtiva.  
Planos de Ordenación Núm. O.1. Perímetro de Restricción de Instalaciones Ganaderas. Escala 1/20.000.  
Anexo 1: Redacción actual artículo 4.4.7: Condiciones Generales Uso Agropecuario.  
Anexo 2: Redacción propuesta artículo 4.4.7: Condiciones Generales Uso Agropecuario.  
La documentación aportada, en formato papel y digital, es conforme a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunidad Valenciana (LOTUP).  
  
B) Planeamiento vigente  
El planeamiento municipal vigente son unas normas subsidiarias aprobadas por la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transporte con fecha 13 de junio de 1996, que cuenta con declaración de impacto ambiental de fecha 11 de junio de 1996, publicada en el DOCV número 2925 de fecha 7 de febrero de 1997.  
La Comisión Territorial de Urbanismo (CTU), mediante acuerdo de 8 de julio de 1998, aprobó la «Homologación a la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, Ley 6/1994, del Sector F del Suelo Apto para Urbanizar de Fuente En Segures».  
El 28 de enero de 1999, se aprobó definitivamente la modificación puntual 1/1997, por parte de la CTU, con incidencia sobre las Unidades de Ejecución números 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 10 y 11.  
Posteriormente se han aprobado distintas modificaciones puntuales, entre las que cabe destacar:  
- Modificación puntual 1/04 relativa a la supresión de las unidades de ejecución núm. 9, 10 y 13, redelimitación de la UE.5 y el sector E, y nueva redacción del artículo 4.4.7.E de las NN.SS, aprobada definitivamente por acuerdo de la CTU de 9 de marzo de 2006.  
- Modificación puntual 1/2010 de la ordenación pormenorizada del PRI de Fuente En Segures, aprobada el 24 de junio de 2010.  
- Modificación puntual 2/10, Casa de los Profesores, de la ordenación pormenorizada (cambio de calificación y usos de dos parcelas de titularidad municipal), aprobada definitivamente por el Ayuntamiento de Benassal, mediante acuerdo Pleno de 29 de octubre de 2010.  
- Modificación puntual de la UE.5 (supresión).  
Como antecedentes administrativos, cabe indicar que en fecha 19 de diciembre de 2013, el Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón remite el Documento Consultivo del Plan General del municipio de Benassal, con entrada en esta Dirección General en fecha 23 de diciembre, con el objeto de iniciar el procedimiento de evaluación ambiental del mencionado plan, asignándole el expediente 02/2014-EAE, del cual, una vez realizado el proceso de consultas, se emite el Documento de Alcance del Estudio Ambiental y Territorial Estratégico del Plan General de Benassal por Acuerdo adoptado por la Comisión de Evaluación ambiental, en sesión celebrada el 17 de diciembre de 2014.  
El ámbito territorial objeto de la modificación afecta a todo el Suelo No Urbanizable de Benassal.  
  
B.1. Normas Subsidiarias Vigentes.  
B.1.1. Zonificación del Suelo No Urbanizable  
Las Normas Subsidiarias realiza la zonificación del Suelo No Urbanizable distinguiendo entre:  
- Suelo No Urbanizable Común: en el que realiza dos zonificaciones:  
· El SNU Común Dotacional de Interés Comunitario, que incluye la depuradora y el vertedero de basura y residuos inertes.  
· El Suelo No Urbanizable Común de Uso Agrícola-Ganadero. Comprende el resto del SNU Común que no es dotacional. Queda constituido, fundamentalmente, por la gran superficie central del término municipal, alrededor del casco urbano de Benassal y Fuente en Segures, por las franjas de suelo localizadas al Noreste junto al límite con el término de Ares de Maestrat, las áreas de suelo alrededor de la Rambleta de les Foies, al Este del término, y por los enclaves de suelo (de menor superficie) localizados al Oeste, en el interior del LIC «l'Alt Maestrat».  
- Suelo No Urbanizable Protegido: en este suelo realiza una calificación en función de la protección específica. Así distingue entre:  
· SNU de Protección forestal  
· SNU de Protección de Cauces y Riberas  
· SNU de Protección del Acuífero de «Fuente En Segures»  
· SNU de Protección por Interés Paisajístico e Interés Social: Campamento y Centro Recreativo «El Ribet».  
· SNU de Protección de Fuentes  
· SNU de Protección de Vías Pecuarias  
· SNU de Protección de Yacimientos Arqueológicos  
· SNU de Protección por Interés Histórico-Artístico  
Las Normas Subsidiarias realiza una clasificación de los distintos usos, entre ellos el denominado Uso Agropecuario. En ese sentido, cabe indicar:  
· El Suelo No Urbanizable Común Agrícola-ganadero es el que admite fundamentalmente el uso agropecuario.  
· En SNU Protegido no se permite el uso ganadero en ningún de las calificaciones de este suelo, salvo en el SNU de Protección Forestal en el que solamente se admite el uso ganadero extensivo.  
B.1.2. Artículo 4.4.7. Uso agropecuario  
Las Normas Subsidiarias de Benassal, tras la modificación puntual aprobada por la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, en sesión de 9 de marzo de 2006, recogen en el artículo. 4.4.7 la regulación del Uso Agropecuario, con el siguiente texto:  
«Capítulo 4. Normas generales de uso.  
Artículo 4.4. Condiciones generales de cada uso  
4.4.7. Uso Agropecuario  
A. Les será de aplicación la legislación agraria o industrial, así como las condiciones establecidas por estas Normas relativas al uso de almacén comercial, industrial, infraestructuras y muy especialmente al Reglamento de Actividades Molestas, Nocivas, Insalubres y Peligrosas.  
B. Cada instalación dispondrá de la iluminación y ventilación naturales adecuadas.  
C. Se prohíbe la evacuación de vertidos sólidos de animales a la red general de saneamiento o a arroyos naturales.  
D. No se permite en sótanos ni semisótanos.  
E. No se permite la construcción de nuevas instalaciones agrícolas y ganaderas a una distancia del núcleo de población (Suelo Urbano y Suelo Apto para Urbanizar) inferior a 2 km.»  
B.1.3. Artículo 8.9. Condiciones específicas para el Suelo No Urbanizable Especialmente Protegido  
Las Normas Subsidiarias de Benassal recogen en el artículo 8.9 las distintas condiciones específicas para los SNU de Especial Protección siguientes:  
- SNU de Especial Protección por su interés paisajístico: El Ribet  
- SNU Especialmente Protegido por afección de cauces, riberas y embalses.  
- SNU de Protección forestal  
En concreto, el artículo 8.9.6. Suelo No Urbanizable de protección forestal indica:  
«En el Suelo No Urbanizable de Protección Forestal, serán usos y actividades permitidas las siguientes:  
A. Actos de uso:  
1. Las tareas dirigidas a la conservación y regeneración de los ecosistemas.  
2. Los aprovechamientos silvícolas y forestales, previa autorización de la Conselleria de Medio Ambiente, así como las repoblaciones forestales.  
3. Los usos agrícolas tradicionales, sin la roturación de nuevas áreas.  
4. El uso ganadero extensivo, con las limitaciones temporales y espaciales inherentes a la adecuada gestión de las masas forestales.  
5. La actividad cinegética, en el marco de los correspondientes planes de aprovechamiento cinegético, redactados por la autoridad competente.  
B. Obras y construcciones:  
1. La rehabilitación y reconstrucción de las masías y de edificaciones tradicionales y existentes, en los términos señalados en la Ley del suelo No Urbanizable de la Comunidad Valenciana.  
2. Mediante autorización previa, las construcciones destinadas a explotaciones agrícolas, ganaderas y forestales de carácter tradicional y que sean compatibles con los valores objeto de protección, siempre que cuenten con informes favorables de las consellerias competentes en materia de agricultura y medio ambiente.  
3. Las instalaciones de carácter naturalístico o científico. Cuando estas instalaciones sean requeridas por un servicio público estatal, autonómico o local, se aplicará el régimen previsto en el artículo 7 de la LSUN. En los demás casos, deberá obtenerse la correspondiente declaración de interés comunitario, debiendo contar con el informe favorable de la conselleria competente en materia de medio ambiente.  
4. Mediante declaración de interés comunitario, la habilitación de construcciones tradicionales existentes como establecimientos hoteleros y centros rerecreativos y de ocio. En estos casos, además de los requisitos establecidos en el artículo 19 de la LSNU, deberá contarse con informe favorable de la conselleria competente en materia de medioambiente, sin el cual no podrá admitirse la solicitud.  
En el Suelo No Urbanizable de Protección Forestal serán usos incompatibles los siguientes:  
1. Las nuevas edificaciones de uso residencial.  
2. El uso ganadero intensivo.  
3. La explotación de canteras o extracción de áridos o tierras.  
4. Las actividades mineras o extractivas.  
5. Las actividades industriales y productivas.  
6. Las actividades terciarias, salvo las previstas en el apartado anterior.  
7. Los cambios en el uso del suelo o transformaciones del mismo que impliquen pérdida de la cobertura vegetal.  
8. La transformación de áreas de cultivo tradicional de secano y la roturación de nuevas áreas para el cultivo.  
9. La instalación de artefactos, soportes de publicidad u otros elementos análogos.  
10. Los movimientos de tierras de cualquier tipo, salvo aquellos ligados a los usos agrícolas tradicionales.»  
  
C) Modificación puntual núm. 1/2014 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Benassal: objeto y justificación   
Tal como se recoge en el Documento Inicial Estratégico y el borrador de la modificación puntual el objetivo de dicha modificación es adaptar la distancia mínima a núcleo de población de las instalaciones agrícolas y ganaderas a las características geográficas reales del terreno, sin alterar otro tipo de determinaciones, de tal modo que, con la reducción de dicha distancia mínima, en el caso de las instalaciones ganaderas, y la desaparición de dicha distancia mínima para las instalaciones agrícolas, se favorezca la actividad económica del municipio basada en la agricultura y la ganadería.  
En el caso de las instalaciones ganaderas se pretende modificar la distancia de dichas instalaciones al núcleo de población adaptándola a las circunstancias y a las características geográficas reales del terreno, ponderando el interés ganadero.  
En el caso de las instalaciones agrícolas se elimina la distancia mínima a núcleo de población, permitiéndose, así, la construcciones de almacenes o casetas de aperos en terrenos próximos al núcleo.  
Actualmente, tal como recoge el artículo 4.4.7, Uso Agropecuario, de las Normas Subsidiarias de Benassal, la distancia mínima de las instalaciones agrícolas y ganaderas a núcleo de población es de 2 kilómetros.  
Se justifica la necesidad de modificar dicha distancia en base a los siguientes razonamientos:  
- Se indica en la documentación aportada que, debido a circunstancias de interés general, gran parte de la economía del municipio se basa en la agricultura y la ganadería.  
- Se desprende de la documentación aportada, que el Suelo No Urbanizable que en la actualidad queda apto para implantar las instalaciones agrícolas y ganaderas nuevas resulta bastante menguado, con respecto al SNU total del término municipal. Se deduce, por tanto, que se requiere aumentar el SNU en donde poder llevar a cabo nuevo instalaciones agrícolas y ganaderas, por lo que, tal como indica el DIE, existe necesidad de modificar (reducir o eliminar, según el caso) la distancia mínima a núcleo de población de dichas instalaciones.  
- La modificación planteada no afecta en nada al cumplimiento de los Estándares Mínimos Urbanísticos.  
- Tras un estudio detallado de la topografía y características del término municipal, se ha llegado a la conclusión, que debido a las diferencias de cota existentes en el terreno, a los elementos naturales, como barrancos, montaña, etc., es posible reducir (en el caso de las instalaciones ganaderas) la distancia en algunos puntos, sin generar molestias.  
  
D) Características de la modificación núm. 1/2014 de las NN. SS. de Benassal  
D.1. Ámbito de la modificación  
El ámbito de la modificación puntual núm. 1/2014 es todo el Suelo No Urbanizable de Benassal.  
D.2. Alternativas  
En el Documento Inicial Estratégico se recogen como posibles alternativas de esta modificación, tres alternativas:  
Alternativa 0 - Situación Actual del Planeamiento  
Esta Alternativa 0 supone mantener la distancia de las instalaciones agropecuarias al núcleo tal como viene en el planeamiento vigente, es decir, mantener una distancia mínima de 2 km a núcleo de población.  
Tal como indica el DIE, con esta alternativa no se daría respuesta al interés general y no se mejoraría la economía del municipio basada en la agricultura y la ganadería.  
Alternativa 1  
En el DIE se recoge esta Alternativa 1 indicándose que se trataría del establecimiento de una nueva distancia fija, más cercana a núcleo de población (sin especificarla), con lo que se trasladaría el problema unos metros, generando inconvenientes en algunos puntos y sin generar molestias en otros. Reconoce el DIE que, de esta manera, tampoco existiría justificación, más allá de mantener una equidistancia de alejamiento a los núcleos de población.  
Alternativa 2 - Alternativa escogida  
La Alternativa 2 propone la reducción de la distancia de dichas instalaciones agropecuarias en algunos puntos, adaptándola a las circunstancias y características geográficas reales del terreno, ponderando el interés ganadero.  
Es por ello que se ajusta dicha distancia según la orografía del terreno, teniendo en cuenta zonas en las que ya existen barreras naturales que permiten evitar posibles molestias que puedan generar estas instalaciones a la población. No obstante, no se describe ni se justifica técnicamente cuáles son los motivos técnicos que determinan la nueva delimitación.  
Así, se propone la modificación del artículo 4.4.7, Uso Agropecuario, de las Normas Subsidiarias, en concreto, con la modificación del apartado E y la introducción de nuevos apartados F y G.  
D.3. Régimen de usos. Estándares urbanísticos  
Se mantiene el Régimen de Usos establecidos para el Suelo No Urbanizable en las vigente Normas Subsidiarias de Benassal.  
Se indica en la propuesta que la modificación puntual 1/2014 no afecta en nada al cumplimiento de los Estándares Mínimos Urbanísticos.  
D.4. Normativa urbanística  
La modificación puntual núm. 1/2014 se introduce en las Normas Subsidiarias y modifica las Normas Generales de Uso, concretamente las condiciones generales de uso agropecuario, establecidas en el artículo 4.4.7 de sus Normas Urbanísticas.  
Las determinaciones de dicho Uso Agropecuarios quedarán redactadas de la siguiente manera:  
Tal como viene recogido en el borrador de la modificación puntual 1/2014 de las Normas Subsidiarias, la redacción que se propone para las determinaciones de dicho Uso Agropecuario (art. 4.4.7. Uso agropecuario) es la siguiente:  
«Capítulo 4. Normas generales de uso  
Artículo 4.4. Condiciones generales de cada uso  
4.4.7. Uso Agropecuario  
A. Les será de aplicación la legislación agraria o industrial, así como las condiciones establecidas por estas Normas relativas al uso de almacén comercial, industrial,infraestructuras y muy especialmente al Reglamento de Actividades Molestas, Nocivas,Insalubres y Peligrosas.  
B. Cada instalación dispondrá de la iluminación y ventilación naturales adecuadas.  
C. Se prohíbe la evacuación de vertidos sólidos de animales a la red general de saneamiento o a arroyos naturales.  
D. No se permite en sótanos ni semisótanos.  
E. Las nuevas instalaciones ganaderas deberán situarse distanciadas del núcleo de población (Suelo Urbano y Suelo Apto para Urbanizar). Para ello deberán respetarse las distancias contempladas el perímetro de restricción que se grafía en el plano adjunto:  
Plano O-1. Perímetro de restricción de Instalaciones Ganaderas.  
F. Dentro del perímetro de restricción de instalaciones ganaderas grafiado en el plano O.1. no se permitirá la construcción de nuevas instalaciones para actividades ganaderas.  
G. Las obras e instalaciones ganaderas existentes dentro del perímetro de restricción de instalaciones ganaderas grafiado en el plano O.1. no podrán ser objeto de:  
G.1. Nuevas licencias ambientales para actividades ganaderas.  
G.2. Transmisiones de titularidad de licencias ambientales de instalaciones ganaderas ya existentes.  
Para las instalaciones agrícolas, no se establece distancia mínima al núcleo de población.»  
Además, se incorpora a la Normativa Urbanística, el plano de Ordenación denominado O-1. Perímetro de restricción de instalaciones ganaderas, donde queda grafiada la línea que delimita la distancia mínima de las instalaciones ganaderas al núcleo de población.  
Adjuntamos, en el anexo I, la imagen con el plano O.1, Perímetro de restricción de instalaciones Ganaderas, en el que, en color naranja, aparece grafiado el perímetro de restricción propuesto por la modificación núm. 1/2014.  
D.5. Incardinación en la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV)  
En la propuesta de modificación puntual se indica que la Modificación Puntual 1/2014 propuesta no entra en discordancia con la ETCV.  
En concreto, hace referencia a la Directriz 49 de la ETCV, la cual establece como prioridad estratégica para la Comunitat Valenciana el mantenimiento de la actividad agropecuaria.  
D.6. Medidas previstas para prevenir, reducir y, en la medida de lo posible, compensar, cualquier efecto negativo importante en el medio ambiente y en el territorio, que se derive de la aplicación del plan, así como para mitigar su incidencia sobre el cambio climático y su adpatación al mismo.  
En el DIE se indica que la actuación pretendida no tiene efectos negativos en el medio ambiente, por lo que no es necesario prever medidas especiales para prevenir o reducir los posibles efectos en el medio ambiente o en el territorio que se deriven de la aplicación del plan.  
En todo caso, en la tramitación de cada una de las licencias para implantar nuevas instalaciones agrícolas o ganaderas, deberán observarse los posibles efectos negativos sobre el medio ambiente de cada proyecto y proponer las medidas necesarias para prevenirlos, reducirlos o compensarlos, así como para mitigar su incidencia, caso por caso.  
Los impactos generados pueden reducirse en gran medida con un diseño adecuado de las acciones a nivel de proyecto, desde el punto de vista medioambiental, y por el seguimiento de unas medidas de precaución y cuidados mínimos durante la fase de obras.  
Se deberán utilizar, para las construcciones, colores y materiales acordes con el entorno y no serán agresivos desde el punto de vista del paisaje. Las edificaciones deberán tener todos sus paramentos exteriores y cubiertas terminados, empleando formas, materiales y colores que favorezcan la integración paisajística.  
Las construcciones se deberán adecuar a la pendiente natural del terreno, de modo que esta se altere en el menor grado posible y se propicie la adecuación a la topografía del terreno.  
Se tratará de evitar la construcción sobre elementos dominantes, o se establecerán las medidas necesarias en cada caso para reducir cualquier efecto que pudiera tener sobre el medioambiente.  
  
E) Consultas  
Por parte del órgano ambiental, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones públicas afectadas.  
  
Administración pública consultada Consulta Informe  
1 SERVICIO TERRITORIAL DE URBANISMO DE CASTELLÓN 10/3/2015  
2 SDG ORDENACIÓN, PLANIFICACIÓN Y A.T.E. (PATRICOVA) 27.03.2015 16.04.2015  
3 SDG ORDENACIÓN, PLANIFICACIÓN Y A.T.E. (PAISAJE) 27.03.2015  
 13.10.2015  
02.02.2016  
4 SERVICIO TERRITORIAL DE AGRICULTURA CASTELLÓN - CONS. PRESIDENCIA, AGRICULTURA, PESCA, ALIMENTACIÓN Y AGUA 01.04.2015 11.05.2015  
5 SERVICIO TERRITORIAL DE MEDIO AMBIENTE CASTELLÓN 01.04.2015 18.05.2015  
  
  
  
F) Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
El ámbito territorial de la modificación propuesta afecta a todo el Suelo No Urbanizable de las vigentes Normas Subsidiarias de Planeamiento de Benassal, municipio que cuenta con una población de 1.195 habitantes en el año 2013.  
El término municipal queda afectado por los siguientes espacios Red Natura 2000:  
- LIC l'Alt Maestrat: afecta a la mitad Oeste del término municipal de Benassal.  
- ZEPA l'Alt Maestrat, la Tinença de Benifassà, el Turmell i Vallivana. Afecta al linde norte del término municipal de Benassal con el término de Ares del Maestrat  
El término municipal de Benassal cuenta con un Paraje Natural Municipal, denominado El Rivet, declarado por Acuerdo de 4 de marzo de 2005, del Consell de la Generalitat, que cuenta con una superficie de 16 ha, quedando ubicado en el borde sur del límite del término municipal de Benassal con el de Culla.  
El término municipal de Benassal se incluye en su totalidad en el Paisaje de Relevancia Regional «PRR 04 Paisaje de la piedra seca y entorno de Ares, Castellfort, Villafranca, Culla y Benassal» y el «PRR 05 Macizo del Penyagolosa y entorno de Vistabella».  
Visto el plano de ordenación O.1, Perímetro de Restricción de Instalaciones Ganaderas, que se propone en la modificación puntual 1/2014, puede observarse lo siguiente:  
- Prácticamente todo el LIC l'Alt Maestrat aparece como Suelo No Urbanizable de Protección Forestal, si bien en su interior quedan tres enclaves de Suelo No Urbanizable Común Agrícola-ganadero.  
- La ZEPA l'Alt Maestrat, la Tinença de Benifassà, el Turmell i Vallivana, incluye una franja estrecha de SNU Común Agrícola-ganadero, junto al borde del límite del término municipal de Benassal con Ares del Maestrat.  
- La zona central del término y Sur, que incluye los cascos urbanos de Benassal, Fuente En Segures y el Paraje Natural Municipal El Rivet, queda constituida por la gran superficie de SNU Común Agricola-ganadero. El Paraje Natural Municipal El Rivet quedaría incluido dentro de la zona de restricción de instalaciones ganaderas, por lo que no se vería afectado por la Modificación, al igual que el Suelo No Urbanizable de Protección de Acuifero, reseñado, en dicho plano, junto al Paraje Natural Municipal.  
En fecha 16 de abril de 2015, se recibe informe, del Servicio de Ordenación del Territorio de la Subdirección General de Ordenación, Planificación y Actuaciones Territoriales Estratégicas, en el que pone de manifiesto que la actuación propuesta por la Modificación Puntual 1/2014 del PG de Benassal no está afectada por riesgo de inundación.  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón, en su informe recibido en fecha 11 de mayo de 2015, pone de manifiesto que:  
- En relación con la determinación de la Modificación Puntual 1/2014 de tramitar nuevas licencias ambientales para actividades ganaderas y transmisiones de titularidad de licencias ambientales de las instalaciones ganaderas ya existentes dentro del área de restricción que se propone, indica que conllevará al cierre de las instalaciones existentes dentro del perímetro.  
Desde el punto de vista ambiental, estimamos que esta determinación redundará de forma beneficiosa en la mejora de la calidad de vida del entorno urbano.  
- No se diferencian ningún tipo de explotaciones ganaderas, por lo que no sería posible, por ejemplo, la instalación de explotaciones equinas de pequeña capacidad (caballo de recreo) dentro del área de restricción.  
Por el Servicio Territorial de Medio Ambiente de Castellón, en su informe recibido en fecha 18 de mayo de 2015, pone de manifiesto que se requiere una mayor justificación técnica del trazado del perímetro de restricción en función de la orografía y del viento dominante.  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, remite un primer informe en fecha 13 de octubre de 2015, en el cual, considerando el alto valor paisajístico de Benassal, se requería la elaboración de un Estudio de Paisaje y, posteriormente un segundo informe, de fecha 2 de febrero de 2016, en el que especifica, con mayor detalle, las determinaciones del primero. Así pues, el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, considerando el alcance territorial de la modificación relativa al uso ganadero y que la implantación de nuevas actividades ganaderas en los ámbitos propuestos requerirá del estudio particularizado de la posible afección paisajística generada por cada una de ellas, estima que el estudio de paisaje específico requerido debe centrarse en el ámbito objeto de modificación en el que se permitirán las instalaciones agrícolas y en el análisis de la incidencia de la implantación de dicho uso en dicho ámbito, por lo que el citado Estudio de Paisaje deberá, a partir del análisis visual desde los principales puntos de observación existentes en el ámbito de la modificación:  
- Justificar la eliminación de restricciones para las instalaciones agrícolas, preservando determinadas zonas si fuera necesario por el valor del paisaje afectado.  
- Establecer normativa de integración paisajística para las construcciones agrícolas que garantice la compatibilidad de las mismas con la necesidad de protección del conjunto que integra el núcleo urbano y su característico entorno agrícola de terrazas de piedra en seco y huertos abancalados, de las estructuras paisajísticas agrícolas de piedra en seco en general y de las valiosas y diversas piezas forestales de este paisaje.  
Analizando las Normas Urbanísticas vigentes de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Benassal, extraemos las siguientes consideraciones:  
En el artículo 8.2. Régimen General del Suelo No Urbanizable de la vigente Normativa Urbanística, y en concreto en el art. 8.2.2. Usos admitidos y prohibidos, ya se indica que los usos propios del Suelo No Urbanizable son aquellos que constituyen la base productiva de su aprovechamiento, es decir, el agrícola, el pecuario y el forestal.  
En el artículo 8.5. Construcciones e instalaciones en Suelo No Urbanizable, se recoge que en Suelo No Urbanizable Común las obras, instalaciones y edificaciones permitidas son, entre otras, el almacén vinculado a la actividad agrícola, ganadera o fotestal, las instalaciones precisas para la explotación agrícola, ganadera, forestal o cinegética, tales como invernaderos, viveros, granjas o similares. Se indica que el otorgamiento de licencia municipal para la realización de cualquiera de las anteriores actividades requerirá la autorización previa de estas por la conselleria competente en materia de ordenación del territorio, tramitándose atendiendo al art. 8 de la Ley de Suelo No Urbanizable.  
En el artículo 8.9. Condiciones específicas para el Suelo No Urbanizable Especialmente Protegido y, en concreto, en el artículo 8.9.6. Suelo no urbanizable de protección forestal, se permiten como usos y actividades, entre otras, el uso ganadero extensivo y, entre las obras y construcciones permitidas, se indica que «2. Mediante autorización previa, las construcciones destinadas a explotaciones agrícolas, ganaderas y forestales de carácter tradicional y que sean compatibles con los valores objeto de protección, siempre que cuenten con informes favorables de las Consellerias competentes en materia de agricultura y medio ambiente.»  
En dicho art. 8.9.6, también se indica que entre los usos incompatibles en Suelo No Urbanizable de Protección Forestal se encuentra el uso ganadero intensivo.  
Teniendo en consideración dichas determinaciones de las Normas Urbanísticas y analizada la propuesta de Modificación Puntual 1/2014, que reduce la distancia de las instalaciones ganaderas a núcleo urbano, recogida en el plano O.1, y elimina la distancia mínima para instalaciones agrícolas, se puede considerar lo siguiente:  
- Como consecuencia de la modificación puntual 1/2014 se posibilita una mayor superficie de Suelo No Urbanizable Común del término que se destina a los usos y actividades agropecuarias.  
Vista la propuesta de delimitación del perímetro de restricción de instalaciones ganaderas, se observa lo siguientes:  
· La distancia mínima a núcleo de población se reduce entorno a 1,2 kilómetros en el sector Noroeste del casco urbano de Benassal, permaneciendo el resto del perímetro a distancia de unos 2 kilómetros o superior.  
· La distancia mínima a núcleo de población en el caso del casco urbano de Fuente En Segures oscila entre 1,5 y 1,8 kilómetros en el sector Sur de dicho casco.  
- Es en el mencionado sector Noroeste donde se incrementa la superficie de Suelos No Urbanizables Común con posibilidad de uso Agrícola-Ganadero.  
- El uso agrícola y ganadero ya está actualmente permitido en el Suelo No Urbanizable Común de las Normas Subsidiarias de planeamiento de Benassal y regulado en sus Normativa Urbanística. Por ese motivo, la incorporación de nuevas áreas de Suelo No Urbanizable Común para dichos usos y actividades agropecuarias no parece que vaya a tener una incidencia significativa sobre el medio ambiente.  
- Aunque lo más adecuado hubiera sido establecer el perímetro en función de un estudio odorífero que considerara, entre otros aspectos, la orografía y los vientos dominantes (tal y como señala el informe del Servicio Territorial de Medio Ambiente, la distancia de restricción entorno a los suelos urbanos establecida (mínima de unos 1,2 kilómetros) se estima suficiente para evitar incidencias significativas sobre la población.  
En este sentido, cabe señalar, como referencia, que el derogado artículo 53 de la Ley 6/2003 establecía en 500 m la distancia mínima entre las instalaciones ganaderas y los núcleos de población entre 500 y 1999 habitantes, y una distancia mínima de 1.000 m para los núcleos de población superiores a 2.000 habitantes.  
- Aquellas áreas de Suelo No Urbanizable de Protección Forestal que como consecuencia de la Modificación Puntual 1/2014 quedarán fuera del área de restricción de instalaciones ganaderas y agrícolas, quedarán sujetas a lo que la vigente Normativa Urbanística determina para dichos usos, actividades, obras, instalaciones y edificaciones, es decir, únicamente se permitirán las instalaciones ligadas al uso ganadero extensivo. Por tanto, no se estima que la propuesta de Modificación Puntual 1/2014 en Suelos de Protección Forestal pueda tener efectos significativos siempre que se cumplan las determinaciones de las vigentes Normas Urbanísticas.  
- Las determinaciones de carácter urbanístico que afectan a las obras, instalaciones y edificaciones en Suelo No Urbanizable seguirán siendo las que se contienen en la vigente Normativa Urbanística, que en ningún caso podrán contravenir las determinaciones urbanísticas de la Ley 10/2004, de SNU.  
- La evaluación ambiental estratégica de esta Modificación Puntual 1/2014 de las Normas Subsidiarias de Benassal no exime de la evaluación ambiental de los proyectos y actividades que se pretendan llevar a cabo en desarrollo del planeamiento en Suelo No Urbanizable, en los supuestos en que proceda dicha evaluación de impacto ambiental.  
Las actuaciones que puedan afectar a los espacios naturales protegidos por Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunidad Valenciana deberán ser compatibles con los usos y actividades que queden regulados por los correspondientes instrumentos de protección y ordenación (PRUG, PORN).  
De conformidad con lo establecido en el art. 45, apartado 4 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad y al artículo 14 quinquies de la citada Ley 11/1194, de 27 de diciembre, cualquier proyecto que, sin tener relación directa con la gestión de las ZEPA, los LIC o las ZEC o sin ser necesario para la misma, pueda afectar de forma apreciable a los mencionados espacios, ya sea individualmente o en combinación con otros proyectos, se someterá a una adecuada evaluación de sus repercusiones en tales espacios, teniendo en cuenta los objetivos de conservación de los mismos. El régimen de evaluación deberá someterse al procedimiento establecido en el Decreto 60/2012, de 5 de abril, del Consell, por el que se regula el régimen especial de evaluación y de aprobación, autorización o conformidad de planes, programas y proyectos que puedan afectar a la Red Natura 2000.  
  
G) Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
H) Propuesta de acuerdo  
Analizada la propuesta de la modificación puntual núm. 1/2014 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Benassal, dicha actuación quedaría enmarcada en el artículo 46.3 de la LOTUP por considerar que se trata de una modificación menor de las Normas Subsidiarias de planeamiento de Benassal.  
Por ello, según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de dicha ley, la propuesta de la modificación puntual núm. 1/2014 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Benassal no tiene incidencia significativa en el modelo territorial de dicho municipio, no produce incremento significativo en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural, es un instrumento pertinente para la integración de las consideraciones ambientales, por lo que habiendo tenido en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de la modificación puntual núm. 1/2014 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Benassal, no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 1/2014 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Benassal, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación del plan general conforme a su normativa sectorial, si bien deberán cumplirse las siguientes determinaciones:  
- Previamente a la aprobación definitiva, se deberá aportar un Estudio de Paisaje para el ámbito de la Modificación Puntual 1/2014, con el contenido y alcance especificado en el Informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, adjuntando informe favorable de dicho Servicio e incluyendo, en su caso, las determinaciones que en él se contengan.  
- En la redacción definitiva deberá incorporarse la definición gráfica de la línea que delimita el área de restricción de actividades ganaderas en planos con escala adecuada a nivel parcelario de tal modo que no permita duda alguna sobre el trazado de la misma. A la definición gráfica deberá añadirse la redacción con la descripción literal del trazado de la mencionada línea que complete la información gráfica.  
- Deberá incorporarse en la normativa urbanística que se llevará a cabo la evaluación ambiental de proyectos cuando así lo exija la legislación vigente en materia de Evaluación Ambiental o la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, en los espacios Red Natura 2000.  
  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación puntual núm. 1/2014 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Benassal, en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda:Emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 1/2014 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Benassal, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
  
  
ANEXO I  
Modificación puntual núm. 1/2014 de   
las Normas Subsidiarias de Benassal  
  
Área de Restricción de Actividades Ganaderas  
Distancia mínima a núcleo de población  
Valencia, 9 de febrero de 2016.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
Valencia, 28 de abril de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML