Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 5910, del 10-12-2008 (2008/14358)

ACORD de 5 de desembre de 2008, del Consell, pel qual s'aprova definitivament l'ordenació urbanística relativa a l'atribució d'ús i aprofitament sol·licitada per la mercantil Rallo Inmuebles, SA, consistent en una actuació integral per a la instal·lació d'una actuació terciària destinada al transport de mercaderies per carretera.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   5910

Data del DOGV
:   10-12-2008

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2008/14358

CVE


Data del document
:   05-12-2008

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge

Tipus de document
:   Acord

Descriptors 

:   * [Castelló de la Plana](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))

ACORD de 5 de desembre de 2008, del Consell, pel qual s'aprova definitivament l'ordenació urbanística relativa a l'atribució d'ús i aprofitament sol·licitada per la mercantil Rallo Inmuebles, SA, consistent en una actuació integral per a la instal·lació d'una actuació terciària destinada al transport de mercaderies per carretera. [2008/14358]  
El Consell, en la reunió del dia 5 de desembre de 2008, va adoptar l'acord següent:  
Vist l'expedient promogut per la mercantil Rallo Inmuebles, SA, referit a la sol·licitud de declaració d'interés comunitari pel procediment extraordinari de l'article 20 de la Llei 4 1992, de 5 de juny, de la Generalitat, sobre Sòl No Urbanitzable, per a les instal·lacions necessàries per a una activitat terciària destinada al transport de mercaderies per carretera, en el sòl no urbanitzable del terme municipal de Castelló, i de conformitat amb els següents  
Antecedents de fet  
Primer  
Amb data 30 de març de 2004, té entrada en el Servei Territorial de Planificació i Ordenació Territorial de Castelló la sol·licitud formulada per la mercantil Rallo Inmuebles, SA, instant la declaració d'interés comunitari per a una actuació integral per a les instal·lacions necessàries per a una activitat terciària destinada al transport de mercaderies per carretera, en sòl no urbanitzable de Castelló, polígon 109, parcel·les 19, 20, 21, 22, 23, 25, 26 i 27, partida Pla del Moro o Benadressa.   
En afectar un àmbit superior a 4 hectàrees, la sol·licitud s'insta mitjançant el procediment extraordinari previst en l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat, sobre Sòl No Urbanitzable.  
L'actuació que se sol·licita se situa a l'oest del terme municipal de Castelló, pròxim al límit del terme municipal de Borriol, i està delimitada pel camí de la Pedrera, el llit del riu Sec i el centre penitenciari.  
L'àmbit que s'havia de desenvolupar inicialment tenia una superfície total de 113.047,94 m² i proposava l'ordenació urbanística següent:  
Zona industrial (ZI-1) 38.863 m²  
Zona d'afecció (ZA) 111 m²  
Aparcament (PRK) 26.859 m²  
Espais lliures xarxa local (ZV) 15.255 m²  
Subtotal 88.088 m²  
Xarxa primària adscrita 24.959 m²  
Total 113.047 m²  
Les cessions proposades, entre les anteriors superfícies, són les següents:  
Espais lliures 15.255 m²  
Xarxa primària adscrita 24.959 m²  
Total 40.214 m²  
Amb data 7 d'abril de 2006 té entrada en el Servei Territorial nova documentació modificant l'àmbit territorial de l'actuació (annex I) a fi d'excloure-hi els terrenys afectats per l'autovia grafiada en l'estudi informatiu facilitat per la Unitat de Carreteres de l'Estat a Castelló.  
Amb data 4 de setembre de 2007, el sol·licitant presenta un nou document (annex II) modificant els errors detectats en l'annex I.  
L'àmbit de l'actuació que s'ha d'efectuar queda, per tant, de la següent manera: polígon 109 i les parcel·les següents: part de la parcel·la 19, parcel·les 20, 21, i part de les parcel·les 22 i 23, parcel·les 25, 26 i 27, i la superfície total afectada per l'actuació és de 61.366 m².  
  
\* \* \* \* \*  
  
Els terrenys són el resultat de l'agrupació de part de 8 parcel·les cadastrals ubicades a la partida Pla del Moro o Benadressa.  
Els terrenys es troben ben comunicats amb la carretera de l'Alcora mitjançant la rotonda que dóna accés al futur polígon industrial que correspon amb el sector 14-SU-I. Estan pròxims a l'autopista AP-7 i a la carretera nacional 340 i a l'eix Betxí-Borriol CV-10. La connexió amb la trama urbana existent es realitza a través d'un vial de 25 m d'amplària que transcorrerà per l'actual camí de la Pedrera.  
El nou àmbit de l'actuació que s'ha de desenvolupar afecta 61.366 m², dels quals l'edificació destinada a l'ús terciari és de 15.341,50 m² i l'edificabilitat de 0,25 m²sostre/m²sòl.  
El repartiment d'usos i aprofitaments s'ha distribuït de la manera següent:  
Zones i usos Superfície  
ZT-Al 42.971m²  
RV (reserva viària) 3.283 m²  
ZV(EL1-JL) 6.735 m²  
AV (xarxa viària) 8.377 m²  
Total 61.366 m²  
S'han previst les cessions següents:  
Espais lliures 6.735m²  
Xarxa viària 11.660m²  
Total 18.395 m²  
El següent aprofitament edificatori  
- Superfície ocupada: 9.204 m².  
- Edificabilitat: 0,25 m²/m².  
- Ocupació: 15%.  
- Distància mínima a límits de la parcel·la: 6 m.  
- Aparcament previst en sòl privat: 204 places, sent 121 per a vehicles lleugers i 83 places per a vehicles pesants.  
- Aparcament en sòl públic: 157 places.  
Respecte dels serveis urbanístics, s'ha previst, en síntesi, el següent:  
Accessos: pel camí de la Pedrera i la carretera de l'Alcora (CV-16), estant molt pròximes les instal·lacions a l'autopista AP-7, la carretera nacional 340 i l'eix Betxí-Borriol.  
Xarxa d'aigua potable: xarxa municipal d'abastiment d'aigua potable existent en els carrers del sector 14-SU-I, mitjançant dos punts de connexió.  
Xarxa de sanejament: xarxa separativa d'aigües residuals i d'aigües pluvials. La xarxa d'aigües fecals es connectarà a la xarxa municipal de clavegueram que enllaça amb la depuradora municipal. La xarxa d'aigües pluvials abocarà al llit del riu Sec.  
Xarxa d'energia elèctrica: mitjançant una línia de mitjana tensió fins al nou transformador que s'ubicarà en la parcel·la, el qual es connectarà a un centre de transformació existent al costat amb el centre penitenciari.  
Xarxa de telefonia: la xarxa telefònica es connectarà directament a la ja existent en les voltants de l'actuació.  
Quant a l'acreditació de la titularitat de les parcel·les s'adjunten fotocòpies de les escriptures de compravenda dels terrenys a nom de Rallo Inmuebles, SA.  
Segon  
A la vista de les anteriors característiques de l'actuació, prèviament a l'admissió a tràmit de la sol·licitud, es van demanar informes de:  
- Ajuntament de Castelló, en sentit favorable de data 14 de maig de 2004.  
- Oficina del Pla de Carreteres de la Conselleria d'Infraestructures i Transport en sentit favorable condicionat amb entrada el 26 de gener de 2005.  
- Del Ministeri de Foment, Unitat de Carreteres de Castelló, en sentit favorable condicionat amb entrada en data 31 de gener de 2006.  
Amb data 28 de març de 2006, amb un informe previ favorable de la Comissió Informativa de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, la Secretaria Autonòmica de Territori i Medi Ambient va resoldre l'admissió a tràmit de la declaració d'interés comunitari pel procediment extraordinari de l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat, sobre Sòl No Urbanitzable, de l'actuació integrada d'especial importància per a la instal·lació d'una activitat terciària destinada al transport de mercaderies per carretera, en l'àmbit inicialment sol·licitat, en el polígon 109, parcel·les: 19, 20, 21, 22, 23, 25, 26 i 27, partida Pla de Moro o Benadressa.  
El projecte, juntament amb l'estudi d'impacte ambiental es va sotmetre a informació pública pel termini de 20 dies mitjançant anuncis publicats en el DOGV núm. 5261, de 18 de maig de 2006, com també en el periòdic Mediterráneo de 16 de maig de 2006, sense que en el termini concedit s'haja presentat cap al·legació en el Registre d'aquesta Conselleria.  
D'altra banda i en compliment de l'article 20.2.b de la Llei 4/1992, es va concedir audiència de l'expedient als municipis de la zona (l'Alcora, Sant Joan de Moró, Borriol i Onda) el 14 de juny de 2006, sense que cap d'aquests efectuara cap al·legació.  
Tercer  
Sense perjudici dels informes demanats prèviament a l'admissió a tràmit de l'expedient, una vegada acordada aquesta, i dins de la instrucció del procediment, es va sol·licitar nou informe als organismes següents:  
- De l'Ajuntament de Castelló de la Plana, emés per la Junta de Govern Local en sessió celebrada el 13 d'abril de 2007, ratificant-se en l'informe emés per l'arquitecte municipal de data 1 de març de 2007 en sentit favorable amb les consideracions següents:  
Atés que s'apunta una zona de magatzematge de material perillós, hauria de ponderar-se el risc amb relació a l'entorn, com també la ubicació concreta de la zona, el grau de perillositat, les mesures correctores, etc.  
L'ordenació de la zona hauria de facilitar, en el futur, la connexió de les zones industrials de l'entorn amb les síties en la carretera de Borriol, com també el menor impacte en relació amb el sòl no urbanitzable circumdant (àrees d'Horta SNUC-1 i llit del riu Sec.)  
Hauran de garantir-se els accessos des de la carretera de l'Alcora i la totalitat del vial haurà de tenir 25 m d'amplària, proposat pel pla general.  
Respecte a les normes urbanístiques proposades, han d'estudiar-se els apartats referents als següents aspectes, tenint en compte les particularitats de l'actuació que es tracta: edificabilitat, façana mínima, ocupació de la parcel·la, reculades i determinacions sobre l'ús i destinació del sòl i de l'edificació.  
- Amb data 4 de setembre de 2007, ha tingut entrada l'annex II a l'expedient, el contingut del qual consisteix en la modificació d'errors numèrics i del qual s'ha donat audiència a l'Ajuntament de Castelló de la Plana, en aquesta mateixa data.  
- De l'Oficina del Pla de Carreteres de la Conselleria d'Infraestructures i Transport de data 30 de juny de 2006, amb entrada el 27 de juliol de 2006, en sentit favorable condicionat al fet que abans de posar a servei els vials del sector promogut per Rallo Inmuebles, SA, ací informat, es troben executats i a servei els vials previstos per a executar per part del sector limítrof 14-SU-I (segons l'al·legació rebuda, en la qual s'ha inclòs plànol dels compromisos adquirits per aquest sector 14-SU-I) i en particular el camí de la Pedrera ampliat i condicionat en el perímetre del sector 14-SU-I, afrontant amb el sector ací informat (nord i est) i amb la presó (est), rotonda satèl·lit i la resta d'elements inclosos. En cas de no complir-se aquesta precondició, es considera que l'accés al sector del qual s'emet informe no reuniria condicions raonables d'operativitat.  
- Del Ministeri de Foment, Direcció General de Carreteres de l'Estat a Castelló amb data entrada 31 de gener de 2006, indicant el següent:  
"Ha de deixar-se fora de l'àmbit de la declaració d'interés comunitari tot el terreny necessari per a la construcció de l'autovia, que s'estima en 34 metres a un costat i a l'altre de l'eix de l'autovia grafiada en l'estudi informatiu de Castelló - l'Hospitalet de l'Infant, aprovat en el tram Castelló - Orpesa pel secretari d'Estat d'Infraestructures i Planificació.  
Així mateix no es podrà realitzar cap actuació dins dels terrenys de la declaració d'interés comunitari que comporte pavimentació o utilització per a l'ús sol·licitat en la declaració d'interés comunitari que no siga la de zona verda entre la nova línia límit de la declaració d'interés comunitari a 34 metres de l'eix i la línia límit de la servitud (25 metres des de l'aresta exterior d'explanació), és a dir, 51 metres de l'eix de l'autovia grafiada en l'estudi informatiu".  
Es va donar trasllat d'aquest informe a la mercantil interessada i després de l'escrit presentat amb data 16 de febrer de 2006 i remés a la Unitat de Carreteres a Castelló, s'emet informe favorable amb data 22 de juny de 2006, amb entrada el 4 de juliol de 2006, a la declaració d'interés comunitari amb la condició següent:  
"Aquesta Unitat de Carreteres haurà d'emetre informe sobre el projecte d'urbanització, requisit sense el qual no podrà realitzar ni començar les obres de la declaració d'interés comunitari sobre la qual s'emet informe".  
- A la Confederació Hidrogràfica del Xúquer s'havia sol·licitat informe el 14 de juny de 2006 i reiterat el 2 de maig de 2007, i s'ha emés en sentit favorable en data 11 de novembre de 2008.  
Quart  
El projecte s'ha sotmés a declaració d'impacte ambiental emesa per resolució de la directora general de Gestió del Medi Natural de data 22 de juny de 2007, amb el contingut següent:  
"Primer. Estimar acceptable, a l'efecte ambiental i sense perjudici de l'obtenció prèvia de les autoritzacions sectorials que siguen d'aplicació, l'actuació integral per a activitat de transport de mercaderies per carretera (DIC) de Castelló, sempre que aquest s'efectue d'acord amb el que estableix la documentació presentada i supeditat al compliment dels condicionants establits a continuació.  
Segon. Se supedita l'execució del projecte, al compliment dels següents condicionants:  
1. En compliment de l'article 11 de la Llei 4/1998, d'11 de juny, del patrimoni cultural valencià, i especialment davant de l'absència d'informació que justifique o no la possible presència de restes arqueològiques en l'entorn de l'actuació, haurà d'obtenir-se informe favorable de la Direcció General de Patrimoni Cultural Valencià. En el cas que aquest informe resulte desfavorable, així haurà d'entendre's també la aquesta declaració d'impacte ambiental.  
2. L'abocament generat pel desenvolupament urbanístic haurà de complir els límits d'abocament establits en l'ordenança municipal d'abocaments o, si no n'hi ha, en el Model d'ordenança d'abocaments de l'Entitat de Sanejament a fi de preservar la integritat del sistema de sanejament i la qualitat de l'efluent. S'assumiran, a més, les condicions més restrictives que s'hagen establit per al funcionament de l'EDAR.  
El promotor haurà de preveure que abans del punt de connexió, ha de disposar una arqueta de registre de la mateixa tipologia que la que figura en el Model d'ordenança d'abocaments a la xarxa de clavegueram editat per aquesta Entitat, i dotada a més de guies per a la instal·lació d'una arquesta de bagants que permeta la desconnexió de l'abocament. Així mateix, haurà de preveure la construcció sobre aquesta arqueta d'una caseta que permeta la instal·lació d'equips de mesura de continu, tancada amb clau.  
3. D'acord amb el tercer condicionant de l'Informe de l'EPSAR de data 19 de gener de 2007, sobre la capacitat del sistema de sanejament i depuració de Castelló de la Plana per a admetre els cabals d'aigües residuals generats per l'actuació integral per a l'activitat de transport de mercaderies per carreteres del municipi de Castelló de la Plana, abans de l'aprovació definitiva per aquesta Conselleria, haurà de sol·licitar-se dictamen o informe favorable de la Comissió Territorial d'Activitats Qualificades, o òrgan que la substituïsca, referit al compliment pel corresponent instrument de planejament de la distància establida en la normativa sectorial aplicable (Decret 2414/1961, de 30 de novembre, pel qual s'aprova el Reglament d'activitats molestes, insalubres, nocives i perilloses (RAMINP) respecte a la infraestructura de sanejament i depuració existent.  
4. Haurà de sol·licitar i tenir resolt el corresponent expedient d'autorització d'abocament de l'efluent de les aigües pluvials al llit del riu Sec (article 100 del Text refós de la llei d'aigües), abans de l'aprovació definitiva d'aquesta Conselleria.  
La xarxa d'aigües pluvials haurà de travessar un separador de greixos, olis i sòlids en suspensió abans de l'abocament.  
Queden prohibits els abocaments al riu Sec sense autorització prèvia.  
5. Hauran d'obtenir tots els permisos i llicències necessaris i, especialment, la concessió de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer per a la captació dels cabals addicionals que resulten necessaris, addicionals als actualment sol·licitats en l'expedient tramitat a aquest efecte, en el marc del que preveuen els articles 59 i següents del Text refós de la llei d'aigües, aprovat pel Reial decret legislatiu 1/2001, de 20 de juliol, en relació amb el que disposen els articles 122 i següents del Reglament de domini públic hidràulic (Reial decret 849/1986, d'11 d'abril).  
6. Hauran de respectar-se les servituds de pas del gasoducte que limita per l'oest amb la zona d'actuació, com també complir les mesures d'ordenació exposades en la Llei 34/1998, de 7 d'octubre, del sector d'hidrocarburs, i de la resta de legislació que la desenvolupa.  
7. Tots els residus generats (fangs del llavatge de peces, envasos buits contaminats, oli usat, filtres usats, bateries esgotades, líquid anticongelant i de frens...) hauran de ser adequadament emmagatzemats, etiquetats i lliurats al corresponent gestor autoritzat, de conformitat amb les disposicions de la Llei 10/2000, de 12 de desembre, de residus de la Comunitat Valenciana.  
8. Qualsevol actuació que es duga a terme i puga afectar el camí ramader núm. 4, assegador de la Pedrera haurà de complir el que estableix la Llei 3/1995, de 23 de març, de camins ramaders.  
9. S'hauran de complir els valors límit d'emissions màximes al medi ambient estipulades en l'apartat 27, de l'annex IV del Decret 833/1975, de 6 de febrer, que desenvolupa la Llei 38/1972, de protecció de l'ambient atmosfèric.  
10. L'emmagatzemament i la manipulació de productes químics s'haurà de dur a terme d'acord amb el que estipula el Reial decret 379/2001, de 6 d'abril, pel qual s'aprova el Reglament d'emmagatzemament de productes químics, i les pertinents instruccions tècniques complementàries MIE-APQ d'aplicació.  
11. El nivell de sorolls transmesos a l'exterior haurà d'adequar-se als límits que per a les activitats comercials, industrials i de serveis, estableix la taula 2 de l'annex II, de la Llei 7/2002, de 3 de desembre, de la Generalitat, de protecció contra la contaminació acústica.  
12. L'estació de subministrament de carburants d'ús propi, haurà de realitzar-se de manera que continga les mesures necessàries que exigeixen les autoritats per a evitar les filtracions al sòl, complint amb el que estableixen les instruccions tècniques complementàries MI-IPO3 per a instal·lacions petrolíferes per a ús propi, dels reglaments que les regulen i la resta de legislació d'aplicació.  
13. La zona d'emmagatzemament de residus perillosos generats per l'activitat haurà d'estar impermeabilitzada i adequadament coberta i ventilada. Així mateix, a fi de minimitzar riscos accidentals, tant durant l'emmagatzemament com en les operacions de càrrega i descàrrega, el lloc haurà de disposar d'un sistema de cubetes i dels mitjans de recollida adequats per al confinament i la posterior recollida de possibles vessaments o abocaments accidentals.  
14. L'Ajuntament exigirà a l'agent urbanitzador, després de la realització de les obres, els certificats de recepció de residus sòlids inerts per part d'abocadors o empreses autoritzades per a la gestió d'aquest tipus de residus.  
15. S'haurà d'atendre a les limitacions dels usos del sòl i activitats a les zones contigües a la futura autovia Castelló- l'Hospitalet de l'Infant, tram OB (Castelló-Orpesa), com també a la servitud, afecció i línia de limitació a l'edificació, que s'estableixen en la Llei 6/1991, de 27 de març, de carreteres de la Comunitat Valenciana, com també la Llei 14/2005, de 23 de desembre, de mesures fiscals, de gestió financera i administrativa i d'organització de la Generalitat.  
16. S'haurà d'atendre a la legislació de línies elèctriques aèries respecte de les zones de protecció i servitud per a l'edificació. També s'haurà de considerar la valoració d'alternatives tècniques que desenvolupen una ordenació detallada que amplie les distàncies mínimes continguda i solucione millor la integració o el trasllat d'aquestes.  
17. En el cas que els cultius limítrofs s'hagen vist afectats durant les obres d'edificació, s'hauran de realitzar els treballs de restitució de la situació original d'aquests.  
Tercer. Es notifica a les parts interessades que contra aquesta resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no pot interposar-se cap recurs, la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans que en defensa del seu dret i interessos estimen pertinents.  
Quart. Aquesta declaració d'impacte ambiental es publicarà en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana d'acord amb el que disposa l'article 28 del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament per a l'execució de la Llei 2/1989, de 3 de març, d'impacte ambiental".  
Cinqué  
En relació amb el que assenyala el punt primer de la declaració d'impacte ambiental, s'assenyala que en data 5 de setembre de 2008 la Direcció General de Patrimoni Cultural Valencià emet un informe del següent tenor literal:  
"No es coneixen en l'àrea objecte del PAI cap bé immoble d'interés cultural. La torre del Pla del Moro figura en la base de dades de jaciments arqueològics d'aquesta Direcció General i en el PGOU de Castelló (el Catàleg de béns i espais protegits segueix sense estar aprovat). És bé d'interés cultural amb la categoria de monument per la disposició addicional primera de la Llei 4/1998, d'11 de juny, del patrimoni cultural valencià.  
La torre del Pla del Moro se situa en la parcel·la 18 del polígon 109 de rústica, en les coordenades 30t 747692 44322664. No té pla especial de protecció ni entorn definit per la qual cosa resulta d'aplicació la disposició transitòria primera de la Llei 5/2007. La distància que la separa del PAI és de 167 metres. L'estudi d'impacte aportat respecta l'entorn d'aquesta torre en els termes que ha exigit aquesta administració tutelar.  
Des de la consideració del patrimoni etnològic l'impacte de l'actuació es revela inexistent.  
Per la qual cosa, vist el precepte indicat i de conformitat amb l'informe dels Serveis Tècnics, s'emet informe favorable, a l'efecte patrimonial previst en l'article 11 de la Llei 4/1998, d'11 de juny, del patrimoni cultural valencià, sobre l'estudi d'impacte ambiental de l'actuació integrada per a l'establiment d'empresa amb activitat de transport de mercaderies per carretera al terme municipal de Castelló redactat al juny de 2008.  
Aquest informe es contrau a aquest estudi d'impacte ambiental en els termes en què s'ha descrit l'actuació literalment i gràficament amb el segell d'autorització en totes i cadascuna de les pàgines del document, en prova de conformitat, amb l'expressa advertència que, si com a conseqüència de la incidència d'altres legislacions sectorials i protectores, es produeixen variacions respecte a la proposta sobre la qual ara s'emet informe, aquesta haurà de sotmetre's novament a l'informe vinculant establit en l'article 11 de la Llei 4/1998, d'11 de juny, de patrimoni cultural valencià".  
Sisé  
En relació amb la sol·licitud formulada per la mercantil promotora de la declaració d'interés comunitari sobre la cessió de dotacions públiques i la substitució de la cessió d'aprofitament mitjançant el pagament del cost de les infraestructures públiques addicionals, possibilitat prevista per l'article 20.1.c) de la Llei 4/1992, l'Ajuntament de Castelló de la Plana a través de la Junta de Govern Local celebrada el 13 d'abril de 2007, va acordar ratificar-se en l'informe emés per l'arquitecte municipal de data 1 de març de 2007, acceptant la proposta de la cessió de la zona verda de 7.981 m² de superfície, d'acord amb el projecte inicialment presentat, situada al costat del llit del riu Sec, en forma de franja de 25 m d'amplària. Actualment amb la modificació presentada en l'annex II, en haver-se reduït l'àmbit de l'actuació, són 6.735 m², equivalents al 10,98% de la superfície total de l'àmbit de l'actuació, superior al 10% mínim exigit.  
Així mateix s'accepta la proposta de la reserva per a la xarxa viària d'una franja de terreny de 17 m d'amplària i 3.266 m² de superfície, situada paral·lela a la futura autovia d'Hospitalet que, segons la modificació presentada en l'annex II, són 3.283 m², com també la reserva per a un vial perimetral en el límit sud de la zona d'actuació, amb una amplària de 25 m. La superfície destinada a aquest vial representa 8.377 m². Una part d'aquest vial (limítrof al sector 14-SU-I), serveix d'accés a l'actuació. La superfície total destinada a la cessió de xarxa viària representa 11.660 m².  
D'altra banda respecte a la quantificació dels deures legals en relació amb l'aprofitament, que hauria de ser com a mínim el 10% del cost de la urbanització que requerisca la corresponent actuació, la promotora, atés que no li és possible reservar una part de parcel·la que continga el 10% de l'aprofitament, proposa 87.450 euros com a resultant d'aplicar el 10% del cost total del pressupost d'execució de les obres d'urbanització a raó de 75 euros/m² de vials.  
Quant a la reserva d'aparcament per als usos terciaris, s'hi han previst 121 places d'aparcament per a vehicles lleugers i 83 places per a vehicles pesants, la qual cosa fa un total de 204 places, superior a les 153 places establides legalment, a raó d'1 plaça/100 m² de superfície construïda, sent la superfície total construïda de 15.341,5 m².  
Respecte a la reserva d'aparcament en sòl públic, s'han previst 157 places, superior a 77 places, que equivalen al 50% de les 153 places mínim de l'aparcament privat.  
Set  
En data 12 de setembre de 2007, el Servei Territorial d'Ordenació del Territori emet un informe favorable en relació amb aquesta declaració d'interés comunitari.   
Fonaments de dret  
Primer  
A la vista dels antecedents que precedeixen, dels quals resulta que l'actuació pretén l'ocupació d'una superfície de terrenys superior a 4 hectàrees i té més de 8.000 m² de construcció, en sòl no urbanitzable, la sol·licitud de declaració d'interés comunitari s'ha tramitat segons resulta dels antecedents anteriors i s'ha de resoldre d'acord amb el que disposa l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat, sobre sòl no urbanitzable: atribució i definició d'ús i aprofitament per a activitats terciàries i industrials d'especial importància.  
Així les coses, amb vista a constatar el compliment de les condicions a què es refereix l'apartat 1 d'aquest precepte, s'adverteix el següent:  
a) Compleix el que preveu l'article 20.1.a), ja que per les seues característiques i el seu impacte territorial l'activitat no pot emplaçar-se en els sòls urbans, urbanitzables o aptes per a la urbanització previstos pels planejaments vigents als municipis de la zona i, a més, que cap d'ells s'ha manifestat al respecte. D'altra banda, l'emplaçament proposat es considera territorialment adequat com es dedueix de la declaració d'impacte ambiental, sempre que es complisquen les condicions indicades en aquests, com també de la resta dels informes emesos.  
b) Respecte del compliment de l'article 20.1.b) relatiu al fet que queden suficientment i adequadament resolts a càrrec de l'actuació la totalitat dels serveis requerits per al seu establiment i funcionament, sense que es produïsca una sobrecàrrega de demanda en les infraestructures i serveis generats, cal dir que l'actuació resol adequadament i a càrrec seu els serveis que precisa per al seu establiment i funcionament, tal com es justifica en l'antecedent primer i s'acredita per raó dels distints informes sectorials que figuren en l'expedient en l'antecedent tercer, sempre que es complisquen les condicions establides en aquests informes.  
c) La mercantil promotora de l'expedient assumeix el compliment de les obligacions, deures i cessions exigides conforme a l'article 20.1.c) de la Llei sobre sòl no urbanitzable, com si es tractara de les cessions pròpies de l'adjudicatari d'un programa d'adjudicació urbanística en sòl urbanitzable no programat i mai menors que les pròpies del sòl urbanitzable programat.  
El Reglament de planejament de la Comunitat Valenciana, Decret 201/1998, de 15 de desembre, en vigor a l'inici de la tramitació de l'expedient, estableix en l'article 12 de l'annex els estàndards aplicables en els sectors terciaris, sent exigible, com a norma general, una reserva mínima de sòl almenys d'un 10% de la superfície computable del sector per a zona verda publica. La cessió prevista és del 10,98% de la superfície total adscrita a l'actuació per a zones verdes, la qual cosa comporta un total de 6.735 m², equivalents al 10% de la superfície de l'àmbit de l'actuació (61.366 m²).  
En relació amb l'aprofitament previst de 15.342 m²sostre equivalent a una edificabilitat per a l'ús terciari de 0,25 m²sostre/m²sòl, la mercantil interessada quantifica els deures legals de l'aprofitament urbanístic com el 10% de l'aprofitament en l'àmbit de l'actuació.  
Aquest precepte pot ser substituït pel de cessió d'altres terrenys o substituït pel pagament del cost d'execució d'infraestructures públiques addicionals.  
Atés que el conjunt de cessió admet la seua substitució o bé per altres terrenys o el pagament del cost d'execució d'infraestructures públiques addicionals, sempre que quede justificat el seu valor equivalent; l'interessat realitza una proposta a l'Ajuntament de Castelló de la Plana del pagament del cost d'execució d'infraestructures públiques addicionals, i proposa el valor de 87.450 euros com el resultat d'aplicar el 10% del cost de les obra d'urbanització a raó de 75 €/m², aplicats als 11.660 m² de les obres d'infraestructures necessàries.  
Respecte a la reserva d'aparcament per a sòl dotacional públic, que es refereix l'article 13 de l'annex al Reglament de planejament vigent a l'inici de la tramitació de l'expedient. Aquest article remet al 10.2. del mateix annex, que diu que almenys el 50% de la reserva d'aparcament ha d'efectuar-se en parcel·la privada.  
Encara que els vials permeten l'aparcament en tota la seua longitud, la magnitud de les parcel·les permet que tot l'aparcament pesant s'efectue en l'interior de les parcel·les privades.  
El nombre de places assignat a les parcel·les privades és de 204, de les quals 121 corresponen a vehicles lleugers i 83 per a vehicles pesants, quantitat superior als mínims establits per la legislació d'1 plaça per cada 100 m² construïts (15.341,5 m²), quantitat que equivaldria a 153 places.  
Respecte a la reserva d'aparcament en sòl públic, en els carrers i en bateria es reserven 260 m lineals equivalents a 157 places, superior a la reserva mínima de 77 places, el 50% de les previstes en la parcel·la privada (153 mínim).   
En conseqüència es compleix de les condicions fixades en l'article 20.1.c de l'esmentada llei.  
Segon  
La tramitació de l'expedient ha sigut formalment correcta, i s'han complit les exigències processals establides en l'article 20.2 de la llei, en relació amb les derivades de la Llei 6/1994, de 15 de novembre, de la Generalitat, reguladora de l'activitat urbanística i el Reglament de planejament Decret 201/1998, de 15 de desembre, del Consell, i s'han realitzat els tràmits de:  
- Informació pública, pel termini i amb la publicitat previstos en el procediment d'aprovació dels plans parcials, amb simultània convocatòria per a la presentació d'iniciatives alternatives a la desencadenant del procediment, sense que s'haja presentat cap alternativa en el termini atorgat.  
- Audiència preceptiva als municipis afectats. Entre els ajuntaments limítrofs a què s'ha donat audiència no s'ha presentat cap escrit.  
- Declaració d'impacte ambiental de la proposta presentada. La qual ha sigut estimada favorablement condicionada al compliment de cada un dels apartats indicats en l'antecedent quart.  
Tercer  
L'actuació sol·licitada és d'implantació adequada des del punt de vista territorial, ja que per les dimensions i característiques no hi ha al municipi de Castelló de la Plana sòl vacant apte per a ubicar aquesta activitat.  
Així les coses, s'entén que la declaració d'interés comunitari, considerada en el preàmbul de la Llei sobre sòl no urbanitzable com una espècie de planejament puntual, és instrument adequat per a l'atribució de l'ús sol·licitat, màximament quan en haver seguit el procediment extraordinari de l'article 20 d'aquesta llei, està envoltada de garanties processals i substantives, especialment les de caràcter ambiental i les relatives a la participació pública en les plusvàlues que genera la declaració, equivalents a una modificació puntual de planejament encaminada a la concreta localització d'un ús i aprofitament.  
Des d'un punt de vista econòmic i social, l'actuació es considera molt positiva, ja que es tracta d'una activitat que generarà llocs de treball i que serà fonamental per a allotjar els vehicles pesants allunyant-los del nucli urbà.  
És, per tant, positiva la seua implantació, tant respecte al desenvolupament economicosocial de la localitat, com des del punt de vista autonòmic i general; a més que l'Ajuntament de Castelló de la Plana així ho considera en tots els informes i escrits que figuren en l'expedient administratiu.  
De tot això es conclou que escau la declaració d'interés comunitari sol·licitada, amb les condicions que es diran en l'apartat segon de l'acord.  
Quart  
El Consell és l'òrgan competent per a la resolució de l'expedient, amb la consegüent aprovació i definició del corresponent ús, per raó del que disposa l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat, sobre Sòl No Urbanitzable, a proposta del conseller de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge (article 6.b del Reglament d'òrgans territorials i urbanístics de la Generalitat, aprovat per Decret 162/2007, de 21 de setembre, del Consell).  
Vistos els preceptes legals esmentats i la resta de general i pertinent aplicació, a proposta del conseller de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, el Consell  
ACORDA  
Primer  
Aprovar definitivament l'atribució urbanística relativa a l'atribució d'ús i aprofitament sol·licitat per la mercantil Rallo Inmuebles, SA, per a l'actuació integral que s'ha de desenvolupar en els termes de l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 juny, sobre sòl no urbanitzable, per a una activitat terciària destinada al transport de mercaderies per carretera en el sòl no urbanitzable del municipi de Castelló de la Plana, polígon 109, part de la parcel·la 19, parcel·les 20, 21, i part de les parcel·les 22 i 23, parcel·les 25, 26 i 27 a la partida Pla del Moro o Benadressa. Aquesta activitat requereix un àmbit de 61.366 m², dels quals assigna una edificabilitat de 15.341,5 m²sostre repartida entre cinc edificacions, equivalent a 0,25 m²sostre/m²sòl, amb una superfície ocupada per les edificacions de 9.204 m²; ocupació: 15%; zona verda pública: 6.735 m²; superfície destinada a xarxa viària: 11.660 m²; nombre màxim de plantes: 2; altura reguladora màxima: 6,5 m; distància mínima a límits: 6 m o altura de l'edificació; places d'aparcament en sòl privat: 204 places i en sòl públic: 157 places; complint així les condicions exigides en l'article 20.1 de l'esmentada Llei 4/1992.  
Segon  
Adjudicar aquesta actuació integral d'interés comunitari a Rallo Inmuebles, SA, el qual haurà d'executar-la d'acord amb les determinacions del projecte presentat i observant les condicions següents:  
1. Satisfer a l'Ajuntament de Castelló de la Plana l'obligació dels deures de cessió, els quals es fixen en 87.450 euros, equivalents a la compensació econòmica pel 10% dels costos de les obres d'urbanització addicionals, com el deure legal de cessió de l'excedent d'aprofitament urbanístic i un altre 10,98% destinat a zona verda equivalent a 6.735 m², superior al 10% de cessió obligatòria.  
2. Obtenir de l'Ajuntament de Castelló de la Plana la llicència municipal prèvia a l'execució de l'actuació, la qual haurà de sol·licitar a aquesta entitat local, en condicions d'obtenir, en el termini màxim de sis mesos següents als de la publicació de la declaració d'interés comunitari en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. La no-sol·licitud de llicència en aquest termini comportarà la caducitat de l'adjudicació continguda en aquest acord.  
3. Executar l'actuació observant les condicions imposades en la declaració d'impacte ambiental de 22 de juny de 2007, com també les imposades en els informes de l'Ajuntament de Castelló de 13 d'abril de 2007; de l'Oficina del Pla de Carreteres de la Conselleria d'Infraestructures i Transport, de 30 de juny de 2006; del Ministeri de Foment, Direcció General de Carreteres de l'Estat a Castelló, de data 22 de juny de 2006. Totes elles queden reproduïdes a continuació:  
a) De l'Ajuntament de Castelló de la Plana, emés per la Junta de Govern Local en sessió celebrada el 13 d'abril de 2007, ratificant-se en l'informe emés per l'arquitecte municipal de data 1 de març de 2007 en sentit favorable amb les consideracions següents:  
"Atés que s'apunta una zona de magatzematge de material perillós, hauria de ponderar-se el risc en relació amb l'entorn, com també la ubicació concreta de la zona, grau de perillositat, mesures correctores, etc.  
L'ordenació de la zona hauria de facilitar, en el futur, la connexió de les zones industrials de l'entorn amb les síties a la carretera de Borriol, com també el menor impacte en relació amb el sòl no urbanitzable circumdant (àrees d'Horta SNUC-1 i llit del riu Sec.)  
Hauran de garantir-se els accessos des de la carretera de l'Alcora i la totalitat del vial haurà d'assolir els 25 m d'amplària proposats pel Pla general.  
Respecte de les normes urbanístiques proposades, han d'estudiar-se els apartats referents als aspectes següents, tenint en compte les particularitats de l'actuació de què es tracta: edificabilitat, façana mínima, ocupació de la parcel·la, reculades i determinacions sobre l'ús i destinació del sòl i de l'edificació".  
Amb data 4 de setembre de 2007, ha tingut entrada l'annex II de l'expedient, el contingut del qual consisteix en la modificació d'errors numèrics i del qual s'ha donat audiència a l'Ajuntament de Castelló de la Plana.  
b) De l'Oficina del Pla de Carreteres de la Conselleria d'Infraestructures i Transport, entrat el 27 de juliol de 2006 en sentit favorable condicionat al fet que abans de posar en servei els vials del sector promogut per Rallo Inmuebles, SA, es troben executats i en servei els vials previstos per a executar per part del sector limítrof 14-SU-I (segons l'al·legació rebuda, en la qual s'ha inclòs el plànol dels compromisos adquirits per aquest sector 14-SU-I) i en particular el camí de la Pedrera ampliat i preparat en el perímetre del sector 14-SU-I, afrontant amb el sector sobre el qual s'ha emés informe (nord i est) i amb la presó (est), rotonda satèl·lit i la resta d'elements inclosos. En cas de no complir-se aquesta precondició, es considera que l'accés al sector sobre el qual s'emet informe no reuniria condicions raonables d'operativitat.  
c) Del Ministeri de Foment, Direcció General de Carreteres de l'Estat a Castelló, de data 22 de juny de 2006, amb data entrada 4 de juliol de 2006, indicant el següent:  
"Aquesta Unitat de Carreteres haurà d'informar el Projecte d'Urbanització, sense el requisit del qual no es podrà realitzar ni començar les obres de la declaració d'interés comunitari que s'informa".  
d) De la declaració d'impacte ambiental emesa el 22 de juny de 2007, el punt primer del qual ha quedat complit segons es fa constar en l'antecedent de fet cinqué:  
- L'abocament generat pel desenvolupament urbanístic haurà de complir els límits d'abocament establits en l'ordenança municipal d'abocaments o, si no n'hi ha, en el model d'ordenança d'abocaments de l'Entitat de Sanejament a fi de preservar la integritat del sistema de sanejament i la qualitat de l'efluent. S'hauran d'assumir, a més, les condicions més restrictives que s'hagen establit per al funcionament de l'EDAR.  
El promotor haurà de preveure que abans del punt de connexió, ha de disposar d'una arqueta de registre de la mateixa tipologia que la que figura en el Model d'ordenança d'abocaments a la xarxa de clavegueram editat per aquesta entitat, i dotada, a més, de guies per a la instal·lació d'una arqueta de bagants que permeta la desconnexió de l'abocament. Així mateix, haurà de preveure la construcció sobre aquesta arqueta d'una caseta que permeta la instal·lació d'equips de mesurament de continu, tancada amb clau.  
- D'acord amb el tercer condicionant de l'Informe de l'EPSAR de data 19 de gener de 2007, sobre la capacitat del sistema de sanejament i depuració de Castelló de la Plana per a admetre els cabals d'aigües residuals generats per l'actuació integral per a l'activitat de transport de mercaderies per carretera del municipi de Castelló de la Plana, abans de l'aprovació definitiva per aquesta Conselleria, haurà de sol·licitar-se dictamen o informe favorable de la Comissió Territorial d'Activitats Qualificades, o òrgan que la substituïsca, referit al compliment pel corresponent instrument de planejament de la distància establida en la normativa sectorial aplicable (Decret 2414/1961, de 30 de novembre, pel qual s'aprova el Reglament d'activitats molestes, insalubres, nocives i perilloses (RAMINP) respecte de la infraestructura de sanejament i depuració existent.  
- Haurà de sol·licitar i tenir resolt el corresponent expedient d'autorització d'abocament de l'efluent de les aigües pluvials al llit del riu Sec (article 100 del Text refós de la Llei d'aigües), abans de l'aprovació definitiva d'aquesta Conselleria.  
La xarxa d'aigües pluvials haurà de travessar un separador de greixos, olis i sòlids en suspensió abans de l'abocament.  
Queden prohibits els abocaments al riu Sec sense autorització prèvia.  
- Hauran d'obtenir tots els permisos i llicències necessaris i, especialment, la concessió de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer per a la captació dels cabals addicionals que resultaren necessaris, addicionals als actualment sol·licitats en l'expedient tramitat a aquest efecte, en el marc del que preveuen els articles 59 i següents del Text refós de la Llei d'aigües, aprovat pel Reial decret legislatiu 1/2001, de 20 de juliol, en relació amb el que disposen els articles 122 i següents del Reglament de domini públic hidràulic (Reial decret 849/1986, d'11 d'abril).  
- Hauran de respectar-se les servituds de pas del gasoducte que limita per l'oest amb la zona d'actuació, com també complir les mesures d'ordenació exposades en la Llei 34/1998, de 7 d'octubre, del sector d'hidrocarburs, i de la resta de legislació que la desenvolupa.  
- Tots els residus generats (fangs del llavatge de peces, envasos buits contaminats, oli usat, filtres usats, bateries esgotades, líquid anticongelant i de frens...) hauran de ser adequadament emmagatzemats, etiquetats i lliurats al corresponent gestor autoritzat, de conformitat amb les disposicions de la Llei 10/2000, de 12 de desembre, de residus de la Comunitat Valenciana.  
- Qualsevol actuació que es duga a terme i que puga afectar el camí ramader núm. 4 assegador de la Pedrera haurà de complir el que estableix la Llei 3/1995, de 23 de març, de camins ramaders.  
- S'hauran de complir els valors límit d'emissions màximes al medi ambient estipulades en l'apartat 27, de l'annex IV del Decret 833/1975, de 6 de febrer, que desenvolupa la Llei 38/1972, de protecció de l'ambient atmosfèric.  
- L'emmagatzemament i la manipulació de productes químics s'haurà de dur a terme d'acord amb el que s'ha estipulat en el Reial decret 379/2001, de 6 d'abril, pel qual s'aprova el Reglament d'emmagatzemament de productes químics, i les pertinents instruccions tècniques complementàries MIE-APQ d'aplicació.  
- El nivell de sorolls transmesos a l'exterior haurà d'adequar-se als límits que per a les activitats comercials, industrials i de serveis, estableix la taula 2 de l'annex II, de la Llei 7/2002, de 3 de desembre, de la Generalitat, de protecció contra la contaminació acústica.  
- L'estació de subministrament de carburants d'ús propi, haurà de realitzar-se de manera que continga les mesures necessàries que exigeixen les autoritats per a evitar les filtracions al sòl, complint amb el que estableixen les instruccions tècniques complementàries MI-IPO3 per a instal·lacions petrolíferes per a ús propi, dels reglaments que les regulen i la resta de legislació que és d'aplicació.  
- La zona d'emmagatzemament de residus perillosos generats per l'activitat haurà d'estar impermeabilitzada i adequadament coberta i ventilada. Així mateix, a fi de minimitzar riscos accidentals, tant durant l'emmagatzemament com en les operacions de càrrega i descàrrega, el lloc haurà de disposar d'un sistema de cubetes i dels mitjans de recollida adequats per al confinament i posterior recollida de possibles vessaments o abocaments accidentals.  
- L'Ajuntament haurà d'exigir a l'agent urbanitzador, després de la realització de les obres, els certificats de recepció de residus sòlids inerts per part d'abocadors o empreses autoritzades per a la gestió d'aquest tipus de residus.  
- S'haurà d'atendre a les limitacions dels usos del sòl i activitats en les zones contigües a la futura autovia Castelló - l'Hospitalet de l'Infant tram OB (Castelló-Orpesa), com també a la servitud, afecció i línia de limitació a l'edificació, que s'estableixen en la Llei 6/1991, de 27 de març, de carreteres de la Comunitat Valenciana, com també la Llei 14/2005, de 23 de desembre, de mesures fiscals, de gestió financera i administrativa i d'organització de la Generalitat.  
- S'haurà d'atendre a la legislació de línies elèctriques aèries respecte de les zones de protecció i servitud per a l'edificació. També s'haurà de considerar la valoració d'alternatives tècniques que desenvolupen una ordenació detallada que amplie les distàncies mínimes continguda i solucione millor la integració o el trasllat d'aquestes.  
- En el cas que els cultius limítrofs s'hagen vist afectats durant les obres d'edificació s'hauran de realitzar els treballs de restitució de la situació original d'aquests.  
4. Obtenir autorització del Consell per a qualsevol canvi que afecte la titularitat de la promoció objecte d'aquesta actuació integral.  
Contra aquest acord, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs potestatiu de reposició davant del Consell, en el termini d'un mes comptador des de l'endemà de la notificació o publicació d'aquest acord en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, d'acord amb el que estableixen els articles 116.1 i 117.1 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, en la redacció donada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, o bé recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la notificació o publicació d'aquest acord en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que disposen els articles 10 i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa. Tot això sense perjudici que puga exercir-se qualsevol altre recurs que es crega oportú.  
València, 5 de desembre de 2008  
El vicepresident primer i secretari del consell,  
VICENTE RAMBLA MOMPLET.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 5910, del 10-12-2008 (2008/14358)

ACUERDO de 5 de diciembre de 2008, del Consell, por el que se aprueba definitivamente la ordenación urbanística relativa a la atribución de uso y aprovechamiento solicitada por la mercantil Rallo Inmuebles, SA, consistente en una actuación integral para la instalación de actuación terciaria destinada al transporte de mercancías por carretera.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   5910

Fecha DOGV
:   10-12-2008

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2008/14358

CVE


Fecha del documento
:   05-12-2008

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * [Castellón de la Plana](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))

ACUERDO de 5 de diciembre de 2008, del Consell, por el que se aprueba definitivamente la ordenación urbanística relativa a la atribución de uso y aprovechamiento solicitada por la mercantil Rallo Inmuebles, SA, consistente en una actuación integral para la instalación de actuación terciaria destinada al transporte de mercancías por carretera. [2008/14358]  
El Consell, en la reunión del día 5 de diciembre de 2008, adoptó el siguiente acuerdo:  
Visto el expediente promovido por la mercantil Rallo Inmuebles, SA., referido a la solicitud de declaración de interés comunitario por el procedimiento extraordinario del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, para las instalaciones necesarias para una actividad terciaria destinada al transporte de mercancías por carretera, en suelo no urbanizable del término municipal de Castellón, y de conformidad con los siguientes  
Antecedentes de hecho  
Primero  
Con fecha 30 de marzo de 2004, tiene entrada en el Servicio Territorial de Planificación y Ordenación Territorial de Castellón, la solicitud formulada por la mercantil Rallo Inmuebles, SA., instando la declaración de interés comunitario para una actuación integral para las instalaciones necesarias para una actividad terciaria destinada al transporte de mercancías por carretera, en suelo no urbanizable de Castellón, polígono 109, parcelas 19, 20, 21, 22, 23, 25, 26 y 27, partida Pla del Moro o Benadressa.   
Al afectar a un ámbito superior a 4 hectáreas, la solicitud se insta mediante el procedimiento extraordinario previsto en el artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable.  
La actuación que se solicita se sitúa al oeste del término municipal de Castellón, cercano al linde del término municipal de Borriol, estando delimitado por el camino de la Pedrera, el cauce del río Seco y centro penitenciario.  
El ámbito a desarrollar inicialmente tenía una superficie total de 113.047,94 m² y proponía la siguiente ordenación urbanística:  
Zona industrial (ZI-1) 38.863 m²  
Zona de afección (ZA) 7.111 m²  
Aparcamiento (PRK) 26.859 m²  
Espacios libres red local (ZV) 15.255 m²  
Subtotal 88.088 m²  
Red primaria adscrita 24.959 m²  
Total 113.047 m²  
Siendo las cesiones propuestas, de entre las anteriores superficies, las siguientes:  
Espacios libres 15.255 m²  
Red primaria adscrita 24.959 m²  
Total 40.214 m²  
Con fecha 7 de abril de 2006 tiene entrada en el Servicio Territorial nueva documentación modificando el ámbito territorial de la actuación (anexo I) con el fin de excluir de él los terrenos afectados por la autovía grafiada en el estudio informativo facilitado por la Unidad de Carreteras del Estado en Castellón.  
Con fecha 4 de septiembre de 2007, el solicitante presenta un nuevo documento (anexo II) modificando los errores detectados en el anexo I.  
El ámbito de la actuación a desarrollar queda por tanto de la siguiente manera, polígono 109 y las parcelas siguientes: parte de la parcela 19, parcelas 20, 21, y parte de las parcelas 22 y 23, parcelas 25, 26 y 27, siendo la superficie total afectada por la actuación de 61.366 m².  
  
\* \* \* \* \*  
  
Los terrenos son el resultado de la agrupación de parte de 8 parcelas catastrales ubicadas en la partida Pla del Moro o Benadressa.  
Los terrenos se encuentran bien comunicados con la carretera de l'Alcora a través de la rotonda que da acceso al futuro polígono industrial que corresponde con el sector 14-SU-I. Están próximos a la autopista AP-7 y a la carretera nacional 340 y al eje Betxí-Borriol CV-10. La conexión con la trama urbana existente se realiza a través de un vial de 25 m de anchura que transcurrirá por el actual camino de la Pedrera.  
El nuevo ámbito de la actuación a desarrollar afecta a 61.366 m², siendo la edificación destinada al uso terciario la de 15.341,50 m² y la edificabilidad de 0,25 m²t/m²s.  
El reparto de usos y aprovechamientos se ha distribuido de la siguiente manera:  
Zonas y usos Superficie  
ZT-Al 42.971m²  
RV (Reserva viaria) 3.283 m²  
ZV(EL1-JL) 6.735 m²  
AV (Red viaria) 8.377 m²  
Total 61.366 m²  
Se han previsto las siguientes cesiones:  
Espacios libres 6.735m²  
Red viaria 11.660m²  
Total 18.395 m²  
El siguiente aprovechamiento edificatorio  
- Superficie ocupada: 9.204 m².  
- Edificabilidad: 0,25 m²/m².  
- Ocupación: 15%.  
- Distancia mínima a lindes de la parcela: 6 m.  
- Aparcamiento previsto en suelo privado: 204 plazas, siendo 121 para vehículos ligeros y 83 plazas para vehículos pesados.  
- Aparcamiento en suelo público: 157 plazas.  
Respecto a los servicios urbanísticos, se ha previsto, en síntesis, lo siguiente:  
Accesos: por el camino de la Pedrera y la carretera de Alcora (CV-16), estando muy próximas las instalaciones a la autopista AP-7, la carretera nacional 340 y el eje Betxí-Borriol.  
Red de agua potable: red municipal de abastecimiento de agua potable existente en las calles del sector 14-SU-I, mediante dos puntos de conexión.  
Red de saneamiento: red separativa de aguas residuales y de aguas pluviales. La red de aguas fecales se conectará a la red municipal de alcantarillado que enlaza con la depuradora municipal. La red de aguas pluviales verterá al cauce del río Seco.  
Red de energía eléctrica: a través de una línea de media tensión hasta el nuevo transformador que se ubicará en la parcela, el cual se conectará a un centro de transformación existente junto al centro penitenciario.  
Red de telefonía: La red telefónica se conectará directamente a la ya existente en las inmediaciones de la actuación.  
En cuanto a la acreditación de la titularidad de las parcelas se adjunta fotocopias de las escrituras de compraventa de los terrenos a nombre de Rallo Inmuebles, SA.  
Segundo  
A la vista de las anteriores características de la actuación, previamente a la admisión a trámite de la solicitud, se recabaron informes de:  
- Ayuntamiento de Castellón, en sentido favorable de fecha 14 de mayo de 2004.  
- Oficina del Plan de Carreteras de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte en sentido favorable condicionado con entrada el 26 de enero de 2005.  
- Del Ministerio de Fomento, Unidad de Carreteras de Castellón, en sentido favorable condicionado con entrada en fecha 31 de enero de 2006.  
Con fecha 28 de marzo de 2006, previo informe favorable de la Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, la Secretaría Autonómica de Territorio y Medio Ambiente resolvió la admisión a trámite de la declaración de interés comunitario por el procedimiento extraordinario del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, de la actuación integrada de especial importancia para la instalación de una actividad terciaria destinada al transporte de mercancías por carretera, en el ámbito inicialmente solicitado, en el polígono 109, parcelas: 19, 20, 21, 22, 23, 25, 26 y 27, partida Pla de Moro o Benadressa.  
El proyecto, junto con el estudio de impacto ambiental se sometió a información pública por el plazo de 20 días mediante anuncios publicados en el DOGV nº 5261 de 18 de mayo de 2006, así como en el periódico Mediterráneo de 16 de mayo de 2006, sin que en el plazo concedido para ello se hubiese presentado ninguna alegación en el Registro de esta Conselleria.  
Por otra parte y en cumplimiento del artículo 20.2.b de la Ley 4/1992, se concedió audiencia del expediente a los municipios de la zona (l'Alcora, Sant Joan de Moró, Borriol y Onda) el 14 de junio de 2006, sin que se efectuara ninguna alegación por ninguno de ellos.  
Tercero  
Sin perjuicio de los informes recabados previamente a la admisión a trámite del expediente, una vez acordada ésta, y dentro de la instrucción del procedimiento, se solicitó nuevo informe a los siguientes organismos:  
- Del Ayuntamiento de Castellón de la Plana, emitido por la Junta de Gobierno Local en sesión de 13 de abril de 2007, ratificándose en el informe emitido por el arquitecto municipal de fecha 1 de marzo de 2007 en sentido favorable con las siguientes consideraciones:  
Dado que se apunta una zona de almacenaje de material peligroso, debería ponderarse el riesgo con relación al entorno, así como la ubicación concreta de la zona, grado de peligrosidad, medidas correctoras, etc.  
La ordenación de la zona debería facilitar, en el futuro, la conexión de las zonas industriales del entorno con las sitas en la carretera de Borriol, así como el menor impacto en relación con el suelo no urbanizable circundante (áreas de Huerta SNUC-1 y cauce río Seco.)  
Deberán garantizarse los accesos desde la carretera de l'Alcora consiguiendo la totalidad del vial de 25 m de anchura, propuesto por el Plan General.  
Respecto a las Normas Urbanísticas propuestas, deben estudiarse los apartados referentes a los siguientes aspectos, teniendo en cuenta las particularidades de la actuación de que se trata: edificabilidad, fachada mínima, ocupación de la parcela, retranqueos y determinaciones sobre el uso y destino del suelo y de la edificación.  
- Con fecha 4 de septiembre de 2007, ha tenido entrada el anexo II al expediente, cuyo contenido consiste en la modificación de errores numéricos y del cual se ha dado audiencia al Ayuntamiento de Castellón de la Plana, en esa misma fecha.  
- De la Oficina del Plan de Carreteras de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte de fecha 30 de junio de 2006, con entrada el 27 de julio de 2006, en sentido favorable condicionado a que antes de poner en servicio los viales del sector promovido por Rallo Inmuebles, SA., aquí informado, se encuentren ejecutados y en servicio los viales previstos para ejecutar por parte del sector colindante 14-SU-I (según la alegación recibida, en la que se ha incluido plano de los compromisos adquiridos por dicho sector 14-SU-I) y en particular el camí de la Pedrera ampliado y acondicionado en el perímetro del sector 14-SU-I, lindando con el sector aquí informado (norte y este) y con la cárcel (este), rotonda satélite y demás elementos incluidos. En caso de no cumplirse esta precondición, se considera que el acceso al sector informado no reuniría condiciones razonables de operatividad.  
- Del Ministerio de Fomento, Dirección General de Carreteras del Estado en Castellón con fecha de entrada 31 de enero de 2006, indicando lo siguiente:  
"Debe dejarse fuera del ámbito de la Declaración de Interés Comunitario todo el terreno necesario para la construcción de la Autovía, que se estima en 34 metros a ambos lados del eje de la Autovía grafiada en el Estudio Informativo de Castellón - l'Hospitalet de l'Infant, aprobado en el tramo Castellón - Oropesa por el Secretario de Estado de Infraestructuras y Planificación.  
Así mismo no se podrá realizar ninguna actuación dentro de los terrenos de la Declaración de Interés Comunitario que suponga pavimentación o utilización para el uso solicitado en la Declaración de Interés Comunitario que no sea la de zona verde entre la nueva línea límite de la Declaración de Interés Comunitario a 34 metros del eje y la línea límite de la servidumbre (25 metros desde la arista exterior de explanación), esto es a 51 metros del eje de la Autovía grafiada en el Estudio Informativo".  
De dicho informe se dio traslado a la mercantil interesada y tras el escrito presentado con fecha 16 de febrero de 2006 y remitido a la Unidad de Carreteras en Castellón, se informa favorablemente con fecha 22 de junio de 2006, con entrada el 4 de julio de 2006, la declaración de interés comunitario con la siguiente condición:  
"Esta Unidad de Carreteras deberá informar el Proyecto de Urbanización, sin cuyo requisito no podrá realizar ni comenzar las obras de la declaración de interés comunitario que se informa".  
- A la Confederación Hidrográfica del Júcar se había solicitado informe el 14 de junio de 2006 y reiterado el 2 de mayo de 2007, habiéndose emitido en sentido favorable en fecha 11 de noviembre de 2008.  
Cuarto  
El proyecto se ha sometido a declaración de impacto ambiental emitida por resolución de la directora general de Gestión del Medio Natural de fecha 22 de junio de 2007, con el siguiente contenido:  
"Primero. Estimar aceptable, a los efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sea de aplicación, la actuación integral para actividad de transporte de mercancías por carretera (DIC) de Castellón, siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con lo establecido en la documentación presentada y supeditado al cumplimiento de los condicionantes establecidos a continuación.  
Segundo. Se supedita la ejecución del proyecto, al cumplimiento de los siguientes condicionantes:  
1. En cumplimiento del artículo 11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del Patrimonio Cultural Valenciano, y especialmente ante la ausencia de información que justifique o no la posible presencia de restos arqueológicos en el entorno de la actuación, deberá obtenerse informe favorable de la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano. En el supuesto de que dicho informe resultara desfavorable, así deberá entenderse también la presente declaración de impacto ambiental.  
2. El vertido generado por el desarrollo urbanístico deberá cumplir con los límites de vertido establecidos en la Ordenanza municipal de vertidos o, en su defecto, en el Modelo de ordenanza de vertidos de la Entidad de Saneamiento al objeto de preservar la integridad del sistema de saneamiento y la calidad del efluente. Se asumirán además las condiciones más restrictivas que se hayan establecido para el funcionamiento de la EDAR.  
El promotor deberá prever que antes del punto de conexión, debe disponer una arqueta de registro de la misma tipología que la que figura en el Modelo de ordenanza de vertidos a la red de alcantarillado editado por esta Entidad, y dotada además de guías para la instalación de una tajadera que permita la desconexión del vertido. Asimismo, deberá prever la construcción sobre dicha arqueta de una caseta que permita la instalación de equipos de medida de continuo, cerrada con llave.  
3. De acuerdo con el tercer condicionante del Informe de la EPSAR de fecha 19 de enero de 2007, sobre la capacidad del sistema de saneamiento y depuración de Castellón de la Plana para admitir los caudales de aguas residuales generados por la actuación integral para la actividad de transporte de mercancías por carreteras del municipio de Castellón de la Plana, antes de la aprobación definitiva por esta Conselleria, deberá solicitarse dictamen o informe favorable de la Comisión Territorial de Actividades Calificadas, u órgano que le sustituya, referido al cumplimiento por el correspondiente instrumento de planeamiento de la distancia establecida en la normativa sectorial aplicable (Decreto 2414/1961, de 30 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas (RAMINP) respecto a la infraestructura de saneamiento y depuración existente.  
4. Deberá solicitar y tener resuelto el correspondiente expediente de autorización de vertido del efluente de las aguas pluviales al cauce del río Seco (artículo 100 del Texto Refundido de la Ley de Aguas), antes de la aprobación definitiva de esta Conselleria.  
La red de aguas pluviales deberá atravesar un separador de grasas, aceites y sólidos en suspensión antes del vertido.  
Quedan prohibidos los vertidos al río Seco sin autorización previa.  
5. Deberán obtener todos los permisos y licencias necesarios y, especialmente, la concesión de la Confederación Hidrográfica del Júcar para la captación de los caudales adicionales que resultaran necesarios, adicionales a los actualmente solicitados en el expediente tramitado al efecto, en el marco de lo previsto en los artículos 59 y ss. del Texto Refundido de la Ley de Aguas, aprobado por RD Legislativo 1/2001, de 20 de julio, en relación con lo dispuesto por los artículos 122 y ss. del Reglamento de Dominio Público Hidráulico (RD 849/1986, de 11 de abril).  
6. Deberán respetarse las servidumbres de paso del gasoducto que linda por el oeste con la zona de actuación, así como cumplir con las medidas de ordenación expuestas en la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos, y del resto de legislación que la desarrolla.  
7. Todos los residuos generados (lodos del lavado de piezas, envases vacíos contaminados, aceite usado, filtros usados, baterías agotadas, líquido anticongelante y de frenos...) deberán ser adecuadamente almacenados, etiquetados y entregados al correspondiente gestor autorizado, de conformidad con las disposiciones de la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de Residuos de la Comunitat Valenciana.  
8. Cualquier actuación que se lleve a cabo y que pueda afectar a la vía pecuaria nº 4 vereda de la Pedrera deberá cumplir con lo establecido en la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias.  
9. Se deberá cumplir los valores límite de emisiones máximas al medio ambiente estipuladas en el apartado 27, del anexo IV del Decreto 833/1975, de 6 de febrero, que desarrolla la Ley 38/1972, de Protección del Ambiente Atmosférico.  
10. El almacenamiento y la manipulación de productos químicos se llevará a cabo de acuerdo con lo estipulado en el RD 379/2001, de 6 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de Almacenamiento de Productos Químicos, y las pertinentes instrucciones técnicas complementarias MIE-APQ de aplicación.  
11. El nivel de ruidos transmitidos al exterior deberá adecuarse a los límites que para las actividades comerciales, industriales y de servicios, establece la tabla 2 del anexo II, de la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Generalitat, de Protección contra la Contaminación Acústica.  
12. La estación de suministro de carburantes de uso propio, deberá realizarse de forma que contenga las medidas necesarias que exigen las autoridades para evitar las filtraciones al suelo, cumpliendo con lo establecido en las Instrucciones Técnicas Complementarias MI-IPO3 para instalaciones petrolíferas para uso propio, de los reglamentos que las regulan y el resto de legislación que le es de aplicación.  
13. La zona de almacenamiento de residuos peligrosos generados por la actividad deberá estar impermeabilizada y adecuadamente cubierta y ventilada. Asimismo, a fin de minimizar riesgos accidentales, tanto durante el almacenamiento como en las operaciones de carga/descarga, el lugar deberá disponer de un sistema de cubetas y de los medios de recogida adecuados para el confinamiento y posterior recogida de posibles derrames o vertidos accidentales.  
14. El Ayuntamiento exigirá al agente urbanizador, tras la realización de las obras, los certificados de recepción de residuos sólidos inertes por parte de vertederos o empresas autorizadas para la gestión de este tipo de residuos.  
15. Se deberá atender a las limitaciones de los usos del suelo y actividades en las zonas contiguas a la futura autovía Castellón- l'Hospitalet de l'Infant tramo OB (Castellón-Oropesa), así como a la servidumbre, afección y línea de limitación a la edificación, que se establecen en la Ley 6/1991, de 27 de marzo, de Carreteras de la Comunitat Valenciana, así como la Ley 14/2005, de 23 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Financiera y Administrativa y de Organización de la Generalitat.  
16. Se deberá atender a la legislación de líneas eléctricas aéreas respecto de las zonas de protección y servidumbre para la edificación. También se deberá considerar la valoración de alternativas técnicas que desarrollen una ordenación pormenorizada que amplíe las distancias mínimas contenida y solucione mejor la integración o traslado de las mismas.  
17. En caso de que los cultivos colindantes se hayan visto afectados durante las obras de edificación se deberán realizar los trabajos de restitución de la situación original de los mismos.  
Tercero. Se notifica a las partes interesadas que contra la presente resolución por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho e intereses estimen pertinentes.  
Cuarto. La presente declaración de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental".  
Quinto  
En relación con lo señalado en el punto primero de la declaración de impacto ambiental, se señala que en fecha 5 de septiembre de 2008 la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano emite informe del siguiente tenor literal:  
"No se conocen en el área objeto del PAI ningún bien inmueble de interés cultural. La Torre del Pla del Moro figura en la base de datos de yacimientos arqueológicos de esta Dirección General y en el PGOU de Castellón (el Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos sigue sin estar aprobado). Es bien de interés cultural con la categoría de monumento por la disposición adicional primera de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del Patrimonio Cultural Valenciano.  
La Torre del Pla del Moro se sitúa en la parcela 18 del polígono 109 de rústica, en las coordenadas 30t 747692 44322664. No tiene plan especial de protección ni entorno definido por lo que le resulta de aplicación la disposición transitoria primera de la Ley 5/2007. La distancia que le separa del PAI es de 167 metros. El estudio de impacto aportado respeta el entorno de esta torre en los términos en que se ha exigido por esta Administración tutelar.  
Desde la consideración del patrimonio etnológico el impacto de la actuación se revela inexistente.  
Por lo que visto el precepto indicado y de conformidad con el informe de los Servicios Técnicos se informa favorablemente a los efectos patrimoniales contemplados en el artículo 11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del Patrimonio Cultural Valenciano el estudio de impacto ambiental de la actuación integrada para el establecimiento de empresa con actividad de transporte de mercancías por carretera en el T.M. de Castellón redactado en junio de 2008.  
El presente informe se contrae al presente estudio de impacto ambiental en los términos en que se ha descrito la actuación literal y gráficamente con el sello de autorización en todas y cada una de las páginas del documento, en prueba de conformidad, con la expresa advertencia de que si como consecuencia de la incidencia de otras legislaciones sectoriales y protectoras, se produjeran variaciones con respecto a la propuesta ahora informada, deberá someterse la misma de nuevo al informe vinculante establecido en el artículo 11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, de Patrimonio Cultural Valenciano".  
Sexto  
En relación con la solicitud formulada por la mercantil promotora de la declaración de interés comunitario sobre la cesión de dotaciones públicas y la sustitución de la cesión de aprovechamiento mediante el pago del coste de las infraestructuras públicas adicionales, posibilidad prevista por el artículo 20.1.c) de la Ley 4/1992, el Ayuntamiento de Castellón de la Plana a través de la Junta de Gobierno Local celebrada el 13 de abril de 2007, acordó ratificarse en el informe emitido por el arquitecto municipal de fecha 1 de marzo de 2007, aceptando la propuesta de la cesión de la zona verde de 7.981 m² de superficie, de acuerdo con el proyecto inicialmente presentado, situada junto al cauce del río Seco, en forma de franja de 25 m de anchura. Actualmente con la modificación presentada en el anexo II, al haberse reducido el ámbito de la actuación, son 6.735 m², equivalentes al 10,98% de la superficie total del ámbito de la actuación, superior al 10% mínimo exigido.  
Asimismo se acepta la propuesta de la reserva para la red viaria de una franja de terreno de 17 m de anchura y 3.266 m² de superficie, situada paralela a la futura autovía de Hospitalet, que según la modificación presentada en el anexo II, son 3.283 m², así como la reserva para un vial perimetral en el límite sur de la zona de actuación, con una anchura de 25 m. La superficie destinada a este vial representa 8.377 m². Una parte de este vial (colindante al sector 14-SU-I), sirve de acceso a la actuación. La superficie total destinada a la cesión de red viaria representa 11.660 m².  
Por otra parte respecto a la cuantificación de los deberes legales en relación con el aprovechamiento, que debería ser como mínimo el 10% del coste de la urbanización que requiera la correspondiente actuación, la promotora dado que no le es posible reservar una parte de parcela que contenga el 10% del aprovechamiento, propone 87.450 euros como resultante de aplicar el 10% del coste total del presupuesto de ejecución de las obras de urbanización a razón de 75 euros/m² de viales.  
En cuanto a la reserva de aparcamiento para los usos terciarios, se han previsto 121 plazas de aparcamiento para vehículos ligeros y 83 plazas para vehículos pesados, lo que hace un total de 204 plazas, superior a las 153 plazas establecidas legalmente, a razón de 1 plaza/100 m² de superficie construida, siendo la superficie total construida de 15.341,5 m².  
Respecto a la reserva de aparcamiento en suelo público, se han previsto 157 plazas, superior a 77 plazas, que equivalen al 50% de las 153 plazas mínimo del aparcamiento privado.  
Séptimo  
En fecha 12 de septiembre de 2007, el Servicio Territorial de Ordenación del Territorio emite informe favorable en relación con la presente declaración de interés comunitario.   
Fundamentos de derecho  
Primero  
A la vista de los antecedentes que preceden, de los que resulta que la actuación pretende la ocupación de una superficie de terrenos superior a 4 hectáreas y cuenta con más de 8.000 m² de construcción, en suelo no urbanizable, la solicitud de declaración de interés comunitario se ha tramitado según resulta de los antecedentes anteriores y se debe resolver conforme a lo dispuesto en el artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable: atribución y definición de uso y aprovechamiento para actividades terciarias e industriales de especial importancia.  
Así las cosas, en orden a constatar el cumplimiento de las condiciones a que se refiere el apartado 1 de tal precepto, se advierte lo siguiente:  
a) Cumple lo previsto en el artículo 20.1.a), ya que por sus características y su impacto territorial la actividad no puede emplazarse en los suelos urbanos, urbanizables o aptos para la urbanización previstos por los planeamientos vigentes en los municipios de la zona y además de que ninguno de ellos se ha manifestado al respecto. Por otra parte el emplazamiento propuesto se considera territorialmente adecuado como se deduce de la declaración de impacto ambiental, siempre que se cumplan las condiciones en ellos indicados, así como del resto de los informes emitidos.  
b) Respecto al cumplimiento del artículo 20.1.b) relativo a que queden suficientemente y adecuadamente resueltos a cargo de la actuación la totalidad de los servicios requeridos para su establecimiento y funcionamiento, sin que se produzca una sobrecarga de demanda en las infraestructuras y servicios generados, cabe decir que la actuación resuelve adecuadamente y a su cargo los servicios que precisa para su establecimiento y funcionamiento, tal y como se justifica en el antecedente primero y se acredita en virtud de los distintos informes sectoriales que figuran en el expediente en el antecedente tercero, siempre que se cumplan las condiciones establecidas en dichos informes.  
c) La mercantil promotora del expediente asume el cumplimiento de las obligaciones, deberes y cesiones exigidas conforme al artículo 20.1.c) de la Ley sobre Suelo No Urbanizable, como si se tratara de las cesiones propias del adjudicatario de un programa de adjudicación urbanística en suelo urbanizable no programado y nunca menores que las propias del suelo urbanizable programado.  
El Reglamento de Planeamiento de la Comunitat Valenciana, Decreto 201/1998, de 15 de diciembre, en vigor al inicio de la tramitación del expediente, establece en el artículo 12 del anexo los estándares aplicables en los sectores terciarios, siendo exigible, como norma general, una reserva mínima de suelo al menos de un 10% de la superficie computable del sector para zona verde publica. La cesión prevista es del 10,98% de la superficie total adscrita a la actuación para zonas verdes, lo que supone un total de 6.735 m², equivalentes al 10% de la superficie del ámbito de la actuación (61.366 m²).  
En relación con el aprovechamiento previsto de 15.342 m²t equivalente a una edificabilidad para el uso terciario de 0,25 m²t/m²s, la mercantil interesada cuantifica los deberes legales del aprovechamiento urbanístico como el 10% del aprovechamiento en el ámbito de la actuación.  
Este precepto puede ser sustituido por el de cesión de otros terrenos o sustituido por el pago del coste de ejecución de infraestructuras públicas adicionales.  
Dado que el conjunto de cesión admite su sustitución o bien por otros terrenos o el pago del coste de ejecución de infraestructuras públicas adicionales, siempre que quede justificado su valor equivalente; el interesado realiza una propuesta al Ayuntamiento de Castellón de la Plana del pago del coste de ejecución de infraestructuras públicas adicionales, proponiendo el valor de 87.450 euros como el resultado de aplicar el 10% del coste de las obra de urbanización a razón de 75 €/m², aplicados a los 11.660 m² de las obras de infraestructuras necesarias.  
Respecto a la reserva de aparcamiento para suelo dotacional público, a que se refiere el artículo 13 del anexo al Reglamento de Planeamiento vigente al inicio de la tramitación del expediente. Este artículo remite al 10.2. del mismo anexo, que dice que al menos el 50% de la reserva de aparcamiento debe efectuarse en parcela privada.  
Aunque los viales permiten el aparcamiento en toda su longitud, la magnitud de las parcelas permite que todo el aparcamiento pesado se efectúe en el interior de las parcelas privadas.  
El número de plazas asignado a las parcelas privadas es de 204 correspondiendo 121 para vehículos ligeros y 83 para vehículos pesados, cantidad superior a los mínimos establecidos por la legislación de 1 plaza por cada 100 m² construidos (15.341,5 m²), lo que equivaldría a 153 plazas.  
Respecto a la reserva de aparcamiento en suelo público, en las calles y en batería se reservan 260 m lineales equivalentes a 157 plazas, superior a la reserva mínima de 77 plazas, el 50% de las previstas en la parcela privada (153 mínimo).   
En consecuencia se da cumplimiento de las condiciones fijadas en el artículo 20.1.c de la citada Ley.  
Segundo  
La tramitación del expediente ha sido formalmente correcta, habiéndose cumplido las exigencias procesales establecidas en el artículo 20.2 de la misma Ley, en relación con las derivadas de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat, Reguladora de la Actividad Urbanística y el Reglamento de Planeamiento Decreto 201/1998, de 15 de diciembre, del Consell, habiéndose realizado los trámites de:  
- Información pública, por el plazo y con la publicidad previstos en el procedimiento de aprobación de los planes parciales, con simultánea convocatoria para la presentación de iniciativas alternativas a la desencadenante del procedimiento, sin que se haya presentado ninguna alternativa en el plazo otorgado.  
- Audiencia preceptiva a los municipios afectados. De entre los ayuntamientos colindantes a los que se les ha dado audiencia no se ha presentado ningún escrito.  
- Declaración de impacto ambiental de la propuesta presentada. La cual ha sido estimada favorablemente condicionada al cumplimiento de cada uno de los apartados indicados en el antecedente cuarto.  
Tercero  
La actuación solicitada es de implantación adecuada desde el punto de vista territorial, puesto que por su tamaño y características no existe en el municipio de Castellón de la Plana suelo vacante apto para ubicar dicha actividad.  
Así las cosas, se entiende que la declaración de interés comunitario, considerada en el preámbulo de la Ley sobre Suelo No Urbanizable como una especie de planeamiento puntual, es instrumento adecuado para la atribución del uso solicitado, máxime cuando al haber seguido el procedimiento extraordinario del artículo 20 de tal Ley, está rodeada de garantías procesales y sustantivas, señaladamente las de carácter medioambiental y las relativas a la participación pública en las plusvalías que genera la declaración, equivalentes a una modificación puntual de planeamiento encaminada a la concreta localización de un uso y aprovechamiento.  
Desde un punto de vista económico y social, la actuación se considera muy positiva, ya que se trata de una actividad que generará puestos de trabajo y que será fundamental para alojar los vehículos pesados alejándolos del núcleo urbano.  
Es por tanto positiva su implantación, tanto con respecto al desarrollo económico-social de la localidad, como desde el punto de vista autonómico y general; además de que el Ayuntamiento de Castellón de la Plana así lo considera en cuantos informes y escritos figuran en el expediente administrativo.  
De todo ello se concluye que procede la declaración de interés comunitario solicitada, con las condiciones que se dirán en el apartado segundo del acuerdo.  
Cuarto  
El Consell es el órgano competente para la resolución del expediente, con la consiguiente aprobación y definición del correspondiente uso, en virtud de lo dispuesto en el artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, a propuesta del conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda (artículo 6.b del Reglamento de Organos Territoriales y Urbanísticos de la Generalitat, aprobado por Decreto 162/2007, de 21 de septiembre, del Consell).  
Vistos los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, a propuesta del conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, el Consell  
ACUERDA  
Primero  
Aprobar definitivamente la atribución urbanística relativa a la atribución de uso y aprovechamiento solicitado por la mercantil Rallo Inmuebles, SA., para la actuación integral a desarrollar en los términos del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 junio, sobre Suelo No Urbanizable, para una actividad terciaria destinada al transporte de mercancías por carretera en el suelo no urbanizable del municipio de Castellón de la Plana, polígono 109, parte de la parcela 19, parcelas 20, 21, y parte de las parcelas 22 y 23, parcelas 25, 26 y 27 en la partida Pla del Moro o Benadressa. Dicha actividad precisa de un ámbito de 61.366 m², de los cuales asigna una edificabilidad de 15.341,5 m²t repartida entre cinco edificaciones, equivalente a 0,25 m²t/m²s, con una superficie ocupada por las edificaciones de 9.204 m²; ocupación: 15%; zona verde pública: 6.735 m²; superficie destinada a red viaria: 11.660 m²; número máximo de plantas: 2; altura reguladora máxima: 6,5 m; distancia mínima a lindes: 6 m o altura de la edificación; plazas de aparcamiento en suelo privado: 204 plazas y en suelo público: 157 plazas; cumpliendo así con las condiciones exigidas en el artículo 20.1 de la citada Ley 4/1992.  
Segundo  
Adjudicar la referida actuación integral de interés comunitario a Rallo Inmuebles, SA. que deberá ejecutarla conforme a las determinaciones del proyecto presentado y observando las siguientes condiciones:  
1. Satisfacer al Ayuntamiento de Castellón de la Plana la obligación de los deberes de cesión, que se fijan en 87.450 euros, equivalentes a la compensación económica por el 10% de los costes de las obras de urbanización adicionales, como el deber legal de cesión del excedente de aprovechamiento urbanístico y otro 10,98% destinado a zona verde equivalente a 6.735 m² superior al 10% de cesión obligatoria.  
2. Obtener del Ayuntamiento de Castellón de la Plana la licencia municipal previa a la ejecución de la actuación, la cual deberá interesar de tal entidad local, en condiciones de obtenerla, en el plazo máximo de seis meses siguientes al de la publicación de la declaración de interés comunitario en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. La no solicitud de licencia en tal plazo comportará la caducidad de la adjudicación contenida en este acuerdo.  
3. Ejecutar la actuación observando las condiciones impuestas en la declaración de impacto ambiental de 22 de junio de 2007, así como las impuestas en los informes del Ayuntamiento de Castellón de 13 de abril de 2007; de la Oficina del Plan de Carreteras de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, de 30 de junio de 2006; del Ministerio de Fomento, Dirección General de Carreteras del Estado en Castellón, de fecha 22 de junio de 2006. Todas ellas quedan reproducidas a continuación:  
a) Del Ayuntamiento de Castellón de la Plana, emitido por la Junta de Gobierno Local en sesión de 13 de abril de 2007, ratificándose en el informe emitido por el arquitecto municipal de fecha 1 de marzo de 2007 en sentido favorable con las siguientes consideraciones:  
"Dado que se apunta una zona de almacenaje de material peligroso, debería ponderarse el riesgo con relación al entorno, así como la ubicación concreta de la zona, grado de peligrosidad, medidas correctoras, etc.  
La ordenación de la zona debería facilitar, en el futuro, la conexión de las zonas industriales del entorno con las sitas en la carretera de Borriol, así como el menor impacto en relación con el suelo no urbanizable circundante (áreas de Huerta SNUC-1 y cauce río Seco.)  
Deberán garantizarse los accesos desde la carretera de l'Alcora consiguiendo la totalidad del vial de 25 m de anchura, propuesto por el Plan General.  
Respecto a las Normas Urbanísticas propuestas, deben estudiarse los apartados referentes a los siguientes aspectos, teniendo en cuenta las particularidades de la actuación de que se trata: Edificabilidad, fachada mínima, ocupación de la parcela, retranqueos y determinaciones sobre el uso y destino del suelo y de la edificación".  
Con fecha 4 de septiembre de 2007, ha tenido entrada el anexo II al expediente, cuyo contenido consiste en la modificación de errores numéricos y del cual se ha dado audiencia al Ayuntamiento de Castellón de la Plana.  
b) De la Oficina del Plan de Carreteras de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, entrado el 27 de julio de 2006 en sentido favorable condicionado a que antes de poner en servicio los viales del sector promovido por Rallo Inmuebles, SA., se encuentren ejecutados y en servicio los viales previstos para ejecutar por parte del sector colindante 14-SU-I (según la alegación recibida, en la que se ha incluido plano de los compromisos adquiridos por dicho sector 14-SU-I) y en particular el camí de la Pedrera ampliado y acondicionado en el perímetro del sector 14-SU-I, lindando con el sector aquí informado (norte y este) y con la cárcel (este), rotonda satélite y demás elementos incluidos. En caso de no cumplirse esta precondición, se considera que el acceso al sector informado no reuniría condiciones razonables de operatividad.  
c) Del Ministerio de Fomento, Dirección General de Carreteras del Estado en Castellón, de fecha 22 de junio de 2006, con fecha de entrada 4 de julio de 2006, indicando lo siguiente:  
"Esta Unidad de Carreteras deberá informar el Proyecto de Urbanización, sin cuyo requisito no se podrá realizar ni comenzar las obras de la declaración de interés comunitario que se informa".  
d) De la declaración de impacto ambiental emitida el 22 de junio de 2007, cuyo punto primero ha quedado cumplimentado según se hace constar en antecedente de hecho quinto:  
- El vertido generado por el desarrollo urbanístico deberá cumplir con los límites de vertido establecidos en la Ordenanza municipal de vertidos o, en su defecto, en el Modelo de ordenanza de vertidos de la Entidad de Saneamiento al objeto de preservar la integridad del sistema de saneamiento y la calidad del efluente. Se asumirán además las condiciones más restrictivas que se hayan establecido para el funcionamiento de la EDAR.  
El promotor deberá prever que antes del punto de conexión, debe disponer una arqueta de registro de la misma tipología que la que figura en el Modelo de ordenanza de vertidos a la red de alcantarillado editado por esta Entidad, y dotada además de guías para la instalación de una tajadera que permita la desconexión del vertido. Asimismo, deberá prever la construcción sobre dicha arqueta de una caseta que permita la instalación de equipos de medida de continuo, cerrada con llave.  
- De acuerdo con el tercer condicionante del Informe de la EPSAR de fecha 19 de enero de 2007, sobre la capacidad del sistema de saneamiento y depuración de Castellón de la Plana para admitir los caudales de aguas residuales generados por la actuación integral para la actividad de transporte de mercancías por carreteras del municipio de Castellón de la Plana, antes de la aprobación definitiva por esta Conselleria, deberá solicitarse dictamen o informe favorable de la Comisión Territorial de Actividades Calificadas, u órgano que le sustituya, referido al cumplimiento por el correspondiente instrumento de planeamiento de la distancia establecida en la normativa sectorial aplicable (Decreto 2414/1961, de 30 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas (RAMINP) respecto a la infraestructura de saneamiento y depuración existente.  
- Deberá solicitar y tener resuelto el correspondiente expediente de autorización de vertido del efluente de las aguas pluviales al cauce del río Seco (artículo 100 del Texto Refundido de la Ley de Aguas), antes de la aprobación definitiva de esta Conselleria.  
La red de aguas pluviales deberá atravesar un separador de grasas, aceites y sólidos en suspensión antes del vertido.  
Quedan prohibidos los vertidos al río Seco sin autorización previa.  
- Deberán obtener todos los permisos y licencias necesarios y, especialmente, la concesión de la Confederación Hidrográfica del Júcar para la captación de los caudales adicionales que resultaran necesarios, adicionales a los actualmente solicitados en el expediente tramitado al efecto, en el marco de lo previsto en los artículos 59 y ss. del Texto Refundido de la Ley de Aguas, aprobado por RD Legislativo 1/2001, de 20 de julio, en relación con lo dispuesto por los artículos 122 y ss. del Reglamento de Dominio Público Hidráulico (RD 849/1986, de 11 de abril).  
- Deberán respetarse las servidumbres de paso del gasoducto que linda por el oeste con la zona de actuación, así como cumplir con las medidas de ordenación expuestas en la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos, y del resto de legislación que la desarrolla.  
- Todos los residuos generados (lodos del lavado de piezas, envases vacíos contaminados, aceite usado, filtros usados, baterías agotadas, líquido anticongelante y de frenos...) deberán ser adecuadamente almacenados, etiquetados y entregados al correspondiente gestor autorizado, de conformidad con las disposiciones de la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de Residuos de la Comunitat Valenciana.  
- Cualquier actuación que se lleve a cabo y que pueda afectar a la vía pecuaria nº 4 vereda de la Pedrera deberá cumplir con lo establecido en la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias.  
- Se deberá cumplir los valores límite de emisiones máximas al medio ambiente estipuladas en el apartado 27, del anexo IV del Decreto 833/1975, de 6 de febrero, que desarrolla la Ley 38/1972, de Protección del Ambiente Atmosférico.  
- El almacenamiento y la manipulación de productos químicos se llevará a cabo de acuerdo con lo estipulado en el RD 379/2001, de 6 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de Almacenamiento de Productos Químicos, y las pertinentes instrucciones técnicas complementarias MIE-APQ de aplicación.  
- El nivel de ruidos transmitidos al exterior deberá adecuarse a los límites que para las actividades comerciales, industriales y de servicios, establece la tabla 2 del anexo II, de la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Generalitat, de Protección contra la Contaminación Acústica.  
- La estación de suministro de carburantes de uso propio, deberá realizarse de forma que contenga las medidas necesarias que exigen las autoridades para evitar las filtraciones al suelo, cumpliendo con lo establecido en las Instrucciones Técnicas Complementarias MI-IPO3 para instalaciones petrolíferas para uso propio, de los reglamentos que las regulan y el resto de legislación que le es de aplicación.  
- La zona de almacenamiento de residuos peligrosos generados por la actividad deberá estar impermeabilizada y adecuadamente cubierta y ventilada. Asimismo, a fin de minimizar riesgos accidentales, tanto durante el almacenamiento como en las operaciones de carga/descarga, el lugar deberá disponer de un sistema de cubetas y de los medios de recogida adecuados para el confinamiento y posterior recogida de posibles derrames o vertidos accidentales.  
- El Ayuntamiento exigirá al agente urbanizador, tras la realización de las obras, los certificados de recepción de residuos sólidos inertes por parte de vertederos o empresas autorizadas para la gestión de este tipo de residuos.  
- Se deberá atender a las limitaciones de los usos del suelo y actividades en las zonas contiguas a la futura autovía Castellón- l'Hospitalet de l'Infant tramo OB (Castellón-Oropesa), así como a la servidumbre, afección y línea de limitación a la edificación, que se establecen en la Ley 6/1991, de 27 de marzo, de Carreteras de la Comunitat Valenciana, así como la Ley 14/2005, de 23 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Financiera y Administrativa y de Organización de la Generalitat.  
- Se deberá atender a la legislación de líneas eléctricas aéreas respecto de las zonas de protección y servidumbre para la edificación. También se deberá considerar la valoración de alternativas técnicas que desarrollen una ordenación pormenorizada que amplíe las distancias mínimas contenida y solucione mejor la integración o traslado de las mismas.  
- En caso de que los cultivos colindantes se hayan visto afectados durante las obras de edificación se deberán realizar los trabajos de restitución de la situación original de los mismos.  
4. Obtener autorización del Consell para cualquier cambio que afecte a la titularidad de la promoción objeto de la presente actuación integral.  
Contra el presente Acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante el Consell, en el plazo de un mes contado desde el día siguiente al de la notificación o publicación de este acuerdo en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo establecido en los artículos 116.1 y 117.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en la redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, o bien recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de la notificación o publicación del presente Acuerdo en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10 y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa. Todo ello sin perjuicio de que pueda ejercitarse cualquier otro recurso que se estime oportuno.  
Valencia, 5 de diciembre de 2008  
El vicepresidente primero y secretario del Consell,  
VICENTE RAMBLA MOMPLET



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML