Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8903, del 11-09-2020 (2020/7122)

RESOLUCIÓ de 26 d'agost de 2020, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l'expedient 13/2019-EAE Peníscola, Alcalà de Xivert i Santa Magdalena de Pulpis.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8903

Data del DOGV
:   11-09-2020

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2020/7122

CVE


Data del document
:   26-08-2020

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica](javascript:void(0))
    * [Santa Magdalena de Pulpis](javascript:void(0))
    * [Peníscola](javascript:void(0))
    * [Alcalà de Xivert](javascript:void(0))
    * [pla d'urbanisme](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 26 d'agost de 2020, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l'expedient 13/2019-EAE Peníscola, Alcalà de Xivert i Santa Magdalena de Pulpis. [2020/7122]  
De conformitat amb l'article 51.7 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, que estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana l'Informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l'expedient 13/2019-EAE Peníscola, Alcalà de Xivert i Santa Magdalena de Pulpis.  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Objecte: Revisar el Pla de prevenció d'incendis forestals del Parc Natural de la Serra d'Irta  
Tràmit: Avaluació ambiental estratègica del Pla  
Promotor: Direcció General de Prevenció d'Incendis Forestals  
Autoritat substantiva: Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica  
Localització: Peníscola, Alcalà de Xivert i Santa Magdalena de Pulpis  
Expedient: 13/2019-EAE  
La Comissió d'avaluació ambiental, en la sessió del 12 de desembre de 2019, va adoptar aquest acord:  
Vista la proposta d'informe ambiental i territorial estratègic de revisió del Pla de prevenció d'incendis forestals del Parc Natural de la Serra d'Irta, en aquests termes:  
  
A. Fonaments pels quals se sotmet el Pla a avaluació ambiental estratègica.  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a l'avaluació ambiental de conformitat amb el que es preveu en la legislació d'avaluació ambiental.  
D'acord amb el que l'estipula l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental determinarà si un pla o programa ha de ser objecte d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada o ordinària, en els supòsits que s'hi preveuen i tenint en compte els criteris establits en l'annex VIII de la Llei, tot això amb la consulta prèvia a les administracions públiques afectades i d'acord amb les fases de la tramitació exposades en l'article 49.  
  
B. Document inicial estratègic  
B.1 Documentació aportada  
En data 14 de gener de 2019 es va rebre de la Direcció General de Prevenció d'Incendis Forestals aquesta documentació en format digital: l'esborrany de la revisió del pla, el document inicial estratègic, la documentació del pla vigent, l'informe del procediment de revisió i el plànol.  
  
La documentació aportada s'ajusta formalment al que s'estableix en l'article 50 de la Llei 5/2014 d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
B.1 Planejament vigent  
El Parc Natural de la Serra d'Irta disposa d'un pla de prevenció d'incendis aprovat per la Resolució de 31 de maig de 2006, del conseller de Territori i Habitatge, publicada en el DOGV el 10 de juliol de 2006.  
  
A continuació es resumeixen les actuacions que comprén el PPIF vigent i les de la revisió:  
  
PPIF VIGENT  
Alternativa 0: REVISIÓ PPIF  
Alternativa 1:  
69 actuacions (3 en un pla d'actuacions prioritàries, 28 en el Pla de prevenció de causes i 38 en el Pla d'infraestructures)  
  
Pla d'actuacions prioritàries  
Inclou aprovar el PPIF del PN (actuació A, ja executada); la dotació d'un equip de tècnics en prevenció d'incendis al Parc Natural (actuació B) i mantindre una reunió específica d'incendis anual al Parc Natural (actuació C).  
  
  
Pla de prevenció de causes:  
- Actuacions 1.1 i 1.2: Ajudes i elaboració dels plans locals de prevenció d'incendis forestals dels municipis inclosos en l'àmbit del PPIF.  
- Actuacions 2.1, 2.5, 2.6, 3.1, 5.1 i 8.1: La incorporació a la legislació sectorial del PN de normes de prevenció d'incendis forestals.  
- Actuació 2.2 i 2.3: Inventari i adaptació a les normes de seguretat de paellers en àrees d'ús públic.  
- Actuació 2.4: Disseny i instal·lació de cartells en àrees d'esplai.  
- Ajudes per a adaptar paellers i fumerals de propietat privada (actuació 3.2)  
- Actuació 4.1: Revisió de plans locals de crema  
- Actuació 4.2: Definició de característiques i ajudes per a construir cremadors.  
- Actuacions 4.3 i 4.4: Col·laboració i ajudes per a l'ús d'alternatives diferents del foc per a eliminar restes vegetals.  
- Actuacions 6.1, 6.2, 6.3.1, 6.3.2 i 6.3.3: Disseny i impressió de fullets divulgatius.  
- Actuació 6.4 i 6.5: Jornades formatives i mesures de difusió.  
- Actuació 7.1: Eliminació de punts d'abocament no controlats, que han de dur a terme els ajuntaments.  
- Actuacions 9.1, 9.2, 9.3 i 9.4: Actuacions relacionades amb la vigilància.  
  
  
  
Pla d'infraestructures:  
- Actuació 1.1: Redacció de l'avantprojecte d'infraestructures d'incendis forestals en l'àmbit del PPIF. 20 actuacions (1 en el Pla de prevenció de causes i 10 en el Pla d'infraestructures)  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
Pla de prevenció de causes:  
- Actuacions 1.1 i 1.2: La difusió de les normes de prevenció d'incendis a través de jornades de formació i de la difusió amb fullets i multimèdia.  
- Actuació 2.1: La revisió o elaboració dels plans locals de crema  
- Actuació 2.2: Foment de l'ús d'alternatives diferents del foc per a eliminar restes vegetals  
- Actuació 3.1: Foment de l'adequació i manteniment de línies elèctriques  
- Actuació 4.1: El foment de la redacció/revisió dels plans locals de prevenció d'incendis forestals dels municipis del Parc Natural i que han d'elaborar els ajuntaments.  
- Actuació 5.1 i 5.2: Les tasques de vigilància i detecció d'incendis forestals establits en el Pla de vigilància preventiva d'incendis forestals de la Comunitat Valenciana i les ajudes al voluntariat en prevenció d'incendis forestals  
- Actuacions 6.1 i 7.1: Corresponents a l'actualització de la zonificació del risc d'incendi i a la revisió de la normativa sectorial del Parc Natural amb la finalitat de facilitar l'execució de les infraestructures de prevenció d'incendis del Pla de demarcació, en la mesura que es puga.  
  
  
  
  
  
  
  
Pla d'infraestructures:  
- Actuació 1.1: Elaboració d'un estudi sobre els punts estratègics de gestió de la vegetació per a la prevenció d'incendis forestals  
- Actuacions 2.3, 2.5, 3.5, 3.6, 4.3, 4.4, 4.7 i 4.9: Foment d'ajudes per a infraestructures d'extinció d'incendis  
- Actuacions 2.1, i 2.4: Actuacions relatives àrees tallafoc i faixes perimetrals en zones urbanes  
- Actuació 2.2: Declaració de zona d'actuació urgent davant del risc d'incendis forestals  
- Actuacions 3.1 a 3.4: Actuacions relatives a actuacions en la xarxa viària  
- Actuacions 4.1, 4.2, 4.5, 4.6 i 4.8: Actuacions relatives a actuacions en la xarxa hídrica  
- Actuacions 5.1 a 5.5: Actuacions relatives al manteniment de cultius, que inclouen també estudis, ajudes, seguiment i investigacions.  
- Actuacions 5.6 a 5.10: Actuacions relatives a l'activitat ramadera, que inclouen un pla d'aprofitament ramader, seguiment, ajudes, construcció de bardes i abeuradors, etc.  
- Actuacions 5.11 i 5.12: Actuacions relatives a l'aprofitament industrial de la llenya  
- Actuació 6.2: Incorporació a la legislació sectorial del PN de normes de prevenció d'incendis forestals d'àrees d'ús públic  
- Actuacions 6.1, 6.3, 6.4 i 6.5: Adequació de les àrees recreatives actuals, incloent-hi un inventari i l'adaptació de les àrees i ajudes corresponents. - Actuacions 2.1 i 2.2: Execució i manteniment de les àrees tallafoc incloses en el Pla de demarcació de Sant Mateu, en terrenys gestionats per la Generalitat  
- Actuacions 2.3: Execució i manteniment de faixes perimetrals en zones urbanitzades  
- Actuació 3.1: Adequació i manteniment de les pistes forestals incloses com a xarxa viària òptima en el Pla de demarcació de Sant Mateu  
- Actuacions 4.1 i 4.2: L'adaptació i el manteniment dels punts d'aigua inclosos en el Pla de demarcació de Sant Mateu  
- Actuació 5.1: Manteniment de cultius  
- Actuació 5.2: Foment de l'aprofitament de la llenya  
- Actuació 5.3: Foment de l'aprofitament ramader  
  
  
  
Coordinació i seguiment  
- Es podran mantindre reunions de caràcter tècnic en matèria de prevenció d'incendis forestals.  
- L'organisme promotor de les actuacions haurà de fer un seguiment de l'execució d'aquestes  
  
  
La demarcació forestal de Sant Mateu disposa d'un pla de prevenció d'incendis forestals aprovat mitjançant la Resolució de 14 d'abril de 2014. Les actuacions referents a les infraestructures de la revisió del PPIF del Parc Natural s'han adaptat al que es preveu en el pla de prevenció d'incendis forestals esmentat.  
Si bé la Llei 11/1994, de 27 de desembre, d'espais naturals protegits de la Comunitat Valenciana estableix en l'article 39 que aquests instruments contindran la programació d'un pla específic de prevenció d'incendis, el Pla rector d'ús i gestió del Parc Natural de la Serra d'Irta, aprovat mitjançant el Decret 4/2007, de 12 de gener, no preveu en l'articulat aquest pla específic de prevenció d'incendis forestals en l'àmbit del PRUG, si bé en l'article 10 Pla de seguretat del Parc Natural, es refereix a les directrius bàsiques d'emergència contra incendis forestals. En tot cas, l'article 26, «Prevenció d'incendis», estableix una sèrie de directrius per a minimitzar el risc d'incendi i adequar instal·lacions i infraestructures, així com les obres i els treballs, a la normativa de prevenció.  
  
Objecte de la revisió  
La revisió té com a objectiu actualitzar les actuacions que engloba el PPIF, i per a això se n'ha analitzat el grau de compliment, i el resultat es recull en la revisió del PPIF (annex 1), a partir del qual s'han descartat algunes de les actuacions, bé per estar ja executades, o bé per haver-se considerat innecessàries o inviables al llarg de la vigència del pla.  
  
D'altra banda, s'ha tractat de simplificar el pla, englobant en una única actuació les xicotetes actuacions que estaven dirigides a un mateix objectiu (per exemple: les actuacions 6.1, 6.2, 6.3.1, 6.3.2 i 6.3.3 del Pla de prevenció de causes, relatives al disseny i l'edició de fullets divulgatius, s'agrupen en una única actuació, l'actuació 1.2 del Pla de prevenció de causes, en la revisió). S'estableixen noves actuacions que es consideren necessàries.  
La revisió del Pla té aquest contingut: s'estructura en un pla de prevenció de causes i un pla d'Infraestructures, cadascun dels quals inclou actuacions destinades a previndre incendis forestals.  
  
Els canvis principals respecte al planejament actual són aquests:  
  
En el Pla de prevenció de causes (PPC):  
- L'agrupació de les actuacions relatives a jornades i difusió mitjançant fullets i la inclusió de la difusió multimèdia (actuacions 1.1 i 1.2).  
  
- L'agrupació d'actuacions encaminades a facilitar l'elaboració dels plans locals de prevenció d'incendis forestals (actuació 4.1) i els plans locals de cremes (actuació 2.1) i el foment d'alternatives al foc per a eliminar restes vegetals (actuació 2.2), sense especificar únicament la creació de línies d'ajuda.  
- La inclusió de les actuacions d'adaptació dels paellers i la instal·lació de cartells en les àrees d'ús públic com a part de l'actuació d'adaptació de les àrees d'ús públic del Pla d'infraestructures (actuació 6.1).  
  
- L'agrupació i la implementació de les actuacions relatives a vigilància i detecció d'incendis, mitjançant la referència al Pla de vigilància preventiva de la Comunitat Valenciana i la inclusió de les ajudes al voluntariat per a prevenció d'incendis forestals (actuacions 5.1 i 5.2).  
  
- La inclusió de les actuacions d'actualització de la zonificació del risc d'incendis, no únicament per caiguda de llamps, sinó més extensa, i la modificació de la normativa sectorial del PN per a facilitar l'execució de les infraestructures de prevenció (actuacions 6.1 i 7.1 del Pla de prevenció de causes).  
- I l'exclusió de les actuacions relatives a:  
· Incloure les normes de prevenció d'incendis en la normativa sectorial del PN,  
· Definir les característiques dels cremadors,  
· Eliminar punts d'abocament no controlats, que duen a terme els ajuntaments.  
En el Pla d'infraestructures (PI):  
- La inclusió de l'elaboració d'un estudi sobre els punts estratègics de gestió de la vegetació per a la prevenció d'incendis forestals (actuació 1.1).  
- L'agrupació de les actuacions relatives a cada tipus d'infraestructura (àrees tallafoc, xarxa viària i xarxa hídrica), així com les relatives a l'adequació d'àrees recreatives, incloent-hi tant l'execució com la redacció dels projectes (actuacions 2.1, 2.2, 3.1, 4.1, 4.2 i 6.1).  
  
Pel que fa a les infraestructures, es modifica el contingut de les actuacions respecte del PIFF de 2006, que se substitueix per les que s'inclouen en el Pla de prevenció d'incendis de la demarcació de Sant Mateu. Únicament s'inclouen en aquesta revisió les que estableix aquest pla de demarcació.  
- L'agrupació en una única actuació de les actuacions destinades a mantindre i recuperar cultius (actuació 5.1) i a l'aprofitament ramader extensiu (actuació 5.2).  
- El foment de l'execució d'infraestructures, no se centra en subvencions i ajudes únicament, sinó que preveu més opcions, com ara convenis, estudis, col·laboracions, etc.  
- I l'exclusió d'actuacions relatives a la declaració com a Zona d'Actuació Urgent davant del risc d'incendi i a incloure les normes de prevenció d'incendis en la normativa sectorial del PN.  
Del pla vigent es destaquen aquests aspectes:  
· Vials: 93,79 km de condicionament i 7,4 km de pistes  
· Depòsits: 6 de nova construcció  
· Àrees tallafoc: 109,8 km  
La proposta de revisió del Pla preveu, d'acord amb el que indica el DIE:  
· Vials: 99,83 km de condicionament i 16,1 km de nova obertura  
  
· Depòsits: 4 de nova construcció i adaptació de 3 existents  
· Àrees tallafoc: 59,43 km  
Sobre aquest aspecte, en les fitxes de la proposta del Pla s'indiquen aquests: 99,8 km d'adequació de pistes i manteniment (16,1 km de pistes de nova obertura). En relació als depòsits, es preveu adequar punts d'aigua en terrenys gestionats per la Generalitat (43 depòsits) i fomentar l'execució i adequació de punts d'aigua en terrenys no gestionats per la Generalitat (4 depòsits). Respecte al foment d'actuacions sobre àrees tallafoc en terrenys no gestionats per la Generalitat, s'estimen en 236,9 hectàrees, i les actuacions en terrenys gestionats per la Generalitat, 31,0 hectàrees.  
La recuperació i/o el manteniment fent ús de parcel·les agrícoles que contribuïsquen a la defensa contra incendis es preveu en783,9 hectàrees, i no es representen gràficament les parcel·les que es veurien afectades.  
La superfície d'actuació que abasta aquest pla de prevenció d'incendis forestals correspon a la superfície protegida pel Parc Natural de la Serra d'Irta i el seu àmbit d'influència, definit en el PORN (vegeu la pàgina següent).  
Àmbit de la proposta de revisió del pla.  
Justificació de la revisió  
D'acord amb el que s'indica en la documentació presentada, el termini previst per a la vigència del PPIF actual del Parc Natural ha conclòs (10 anys), i cal revisar-lo de manera que es continue amb el treball de prevenció s'establisca quines actuacions del pla vigent es prorroguen i s'actualitzen i quines es descarten, així com introduir-ne de noves en funció de la necessitat o l'interés. Això s'ha efectuat després de dur a terme una anàlisi del nivell de compliment del pla vigent.  
  
Gran part de les tipologies d'actuacions previstes en el pla vigent es mantenen en la revisió, si bé en alguns casos s'ha efectuat una reagrupació (per exemple, les actuacions 4.1 i 4.2 de la revisió, corresponents a l'execució i l'adequació de punts d'aigua i hidrants, es corresponen amb les actuacions següents del pla vigent: 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6, 4.7, 4.8 i 4.9).  
El grau de compliment del pla vigent ascendeix al 49 %, xifra que correspon a un nivell de compliment mitjà. Respecte al Pla de prevenció de causes, destaca l'alt grau de compliment en general (67 %). En relació amb les infraestructures, el grau de compliment per a àrees tallafoc, vials, xarxa hídrica, recuperació d'usos tradicionals i seguretat en àrees d'ús públic a penes ha sigut del 34,1 %.  
  
En la fase de revisió del Pla s'han efectuat consultes i s'han rebut aportacions de diversos organismes: l'Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències; la Confederació Hidrogràfica del Xúquer; la Direcció General de Patrimoni; Iberdrola; l'Ajuntament de Peníscola; el Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, així com el Servei de Medi Ambient de la Direcció Territorial de Castelló de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, que s'han utilitzat per a determinar el plantejament de la revisió.  
  
En la fase d'anàlisi del grau d'avanç del PPIF, amb data de 8 de maig de 2018, es va remetre al Parc Natural un esborrany de la revisió del PPIF en què se sol·licitava que des del Parc es feren les aportacions necessàries.  
Aquestes aportacions van ser remeses a la Direcció General de Prevenció d'Incendis amb data d'1 d'agost de 2018, després de fer una reunió amb la Junta Rectora del parc per a donar a conéixer i treballar sobre l'esborrany remés, amb data de 17 de juliol de 2018.  
- Des del Parc Natural es proposa disposar de dues vies d'accés a les ermites de Santa Llúcia i Sant Antoni.  
De cara a la selecció d'alternatives, el document inicial estratègic assenyala que en l'alternativa 1 s'ha analitzat el grau de compliment del PPIF aprovat en 2006 (vegeu els annexos 1 i 3), així com la idoneïtat o la necessitat de continuar en el temps les actuacions previstes en aquest. Sobre la base d'aquesta anàlisi, s'han inclòs les actuacions que, bé per ser d'interés i no estar executades o realitzades en l'actualitat, o bé per ser actuacions permanents en el temps (com és el cas de la difusió de les normes d'ús del foc, per exemple), s'ha considerat oportú.  
  
A aquestes s'han afegit les actuacions la inclusió de les quals s'ha sol·licitat des dels parcs naturals, i s'han considerat pertinents amb els objectius i l'abast del pla, així com altres de noves per considerar-se d'interés per a millorar la prevenció d'incendis.  
Com que la incidència de totes dues alternatives sobre el territori és similar o fins i tot menor en l'alternativa 1, que, d'altra banda, és el resultat d'un procés d'anàlisi de l'alternativa 0, en el qual s'ha dut a terme, a més, un procés participatiu dels agents implicats en la gestió de l'espai, l'alternativa 1 es considera més ajustada a la problemàtica i les necessitats reals actuals. Per la qual cosa se selecciona aquesta alternativa.  
  
C) Consultes fetes  
La Subdirecció General d'Avaluació Ambiental ha sotmés a consultes la documentació inicial remesa, conforme al que es disposa en l'article 51 de la LOTUP, amb la finalitat de determinar els efectes significatius en el medi ambient, d'acord amb els criteris exposats en l'annex VIII d'aquesta llei.  
Per això, tenint en consideració les característiques de la proposta de revisió del Pla presentada i els aspectes ambientals en què pot incidir, es consulta aquestes administracions:  
  
Consulta Informe Administració consultada  
06/03/19 Subdir. Gral. Territori i Paisatge Servei d'Ordenació del Territori  
06/03/19 02/07/19 Subdir. Gral. Territori i Paisatge Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge  
06/03/19 Subdir. Gral. de Medi Natural  
06/03/19 18/04/19 Agència de Seguretat i Resposta a les Emergències  
Subdir. General d'Emergències  
07/03/19 Iberdrola, SAT  
07/03/19 Red Eléctrica, SAU.  
06/03/19 30/09/19 Cons. Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural Dir. Territ. de Castelló ST Agricultura  
06/03/19 18/07/19 Cons. Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural Dir. Territ. Castelló ST Medi Ambient  
06/03/19 19/06/19 Direcció General de Patrimoni Cultural  
06/03/19 Consorci de Bombers de Castelló  
06/03/19 09/07/19 Confederació Hidrogràfica del Xúquer  
11/04/19 Acció Ecologista-Agró  
06/03/19 GECEN  
07/03/19 03/05/19 Ajuntament de Peníscola  
06/03/19 Ajuntament d'Alcalà de Xivert  
06/03/19 Ajuntament de Santa Magdalena de Pulpis  
  
  
  
Els informes rebuts juntament amb l'Informe Ambiental i territorial estratègic (IATE) es publicaran en aquesta pàgina web: www.agroambient.gva.es/eae.  
Subdir. General d'Emergències; Agència de Seguretat i Resposta a les Emergències (18.02.2019)  
- Fa referència a una sèrie d'errors en la documentació relatius a l'assignació de competències, la legislació derogada i el nom de serveis que han canviat i que hauran de corregir-se en el document definitiu.  
  
Direcció Territorial de Castelló de la Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport. Unitat d'Inspecció de Patrimoni (20.06.2019):  
  
- De l'informe remés es pot considerar el següent:  
· L'única referència al patrimoni cultural que apareix en la documentació inclosa en l'expedient és un esment a les diverses estructures que es mantenen encara dretes, com ara les ermites, les masies, els convents i els castells, en l'apartat 2, «Ús recreatiu», del Pla d'actuacions per a la prevenció de causes; i una relació del patrimoni arqueològic, històric i arquitectònic actual, que forme part del llistat de zones d'afluència de públic d'aquest mateix document.  
  
· S'indica, així mateix, que per a valorar la possible incidència del Pla respecte al patrimoni, tal com estableix l'article 11 de la Llei de patrimoni cultural valencià, per a valorar l'afectació del Pla en el patrimoni cultural s'hauria d'aportar una memòria d'impacte patrimonial el contingut de la qual s'hauria d'ajustar al Decret 208/2010, de 10 de desembre, del Consell.  
· Igual que en el cas que alguna de les actuacions previstes poguera afectar algun dels béns inventariats, el projecte hauria de comptar amb informe vinculant de la conselleria competent en matèria de patrimoni cultural.  
- Per tant, aquest IATE considera que:  
· La legislació vigent relativa al patrimoni cultural valencià presenta discordances de redacció amb la legislació d'avaluació ambiental en el sentit que l'article 11 abans indicat fa referència als estudis d'impacte ambiental de projectes que puguen incidir en béns del patrimoni cultural, i el Decret 208/2010, a plans subjectes a avaluació ambiental estratègica i s'indica la necessitat d'elaboració d'una memòria d'impacte patrimonial per a emetre l'informe exigit en l'article 11 referit.  
  
Direcció Territorial de Castelló de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural. Servei de Medi Ambient: (09.07.2019)  
Espais Naturals Protegits-Parc Natural Serra d'Irta  
- L'informe emés per la directora conservadora del Parc indica que la revisió presentada no és incompatible amb la normativa d'aquest.  
  
- De totes les actuacions previstes en el pla, consideren que únicament les d'obertura de nous vials i les d'instal·lació de nous depòsits contra incendis requereixen estudis previs detallats de vegetació, flora, fauna i paisatge, en les zones on s'han previst aquestes infraestructures, per a definir-ne els traçats i les ubicacions més adequades.  
  
  
Ordenació i gestió forestal  
S'informa favorablement en les matèries forestals i vies pecuàries, ja que s'han previst les diferents normatives que li són aplicables en la matèria. Les infraestructures dissenyades són compatibles amb els usos ramaders, compatibles i complementaris de les vies pecuàries actuals.  
  
- Gran part de les actuacions programades es troben en sòl classificat com a forestal PATFOR (Decret 58/2013, de 13 de maig, del Consell, pel qual s'aprova el Pla d'acció territorial forestal de la Comunitat Valenciana).  
- Afecta aquestes forests:  
· UP 085 Castell de Xivert - TM Alcalà de Xivert  
· UP 104 Ametler - TM Alcalà de Xivert  
· UP 084 Castell de Pulpis - TM Santa Magdalena de Pulpis  
- Afecta vies pecuàries classificades en els termes municipals de:  
  
- Santa Magdalena de Pulpis:  
· VP núm. 2 vereda del Camí dels Romans (Via Augusta);  
· VP núm. 3 vereda de l'Esqueruela  
- Peníscola:  
· VP núm. 2 colada del Pla de Pichels;  
· VP núm. 3 colada del Camí del Pebret;  
· VP núm. 6 colada del Barranc Cabreres;  
· VP núm. 7 colada del Pou del Moro.  
- Alcalà de Xivert  
· VP núm. 1 canyada reial de la Bassa d'Espiches;  
· VP núm. 2 canyada reial del Clot de Diumenge o bassa Llona;  
· VP núm. 3 vereda de la Serra;  
· VP núm. 6 vereda de la Bassa del Mas del Corral de Palmero;  
· VP núm. 9 colada del Pou Morriol;  
· VP núm. 10 colada del Pla del Bou.  
  
Xarxa Natura 2000.  
- La revisió del PPIF proposada no tindrà efectes apreciables sobre la Xarxa Natura 2000, per la qual cosa els efectes sobre aquesta no hauran de sotmetre's a una avaluació detallada. Per tant, s'autoritza l'actuació sempre que es complisquen aquestes condicions:  
· Caldrà tindre en compte mesures preventives, correctores i compensatòries en l'execució dels projectes per a evitar els possibles impactes ambientals i evitar afectacions i riscos per a la fauna.  
· Quant a les actuacions del Pla de prevenció de causes, es considera que no tenen un efecte directe sobre el territori i són totes mesures preventives molt necessàries.  
· Pel que fa al Pla d'infraestructures, l'execució no comportaria efectes significatius sobre el medi ambient i, a més, és necessari mantindre'l.  
· No obstant això, les actuacions incloses en el Pla d'infraestructures sí que requereixen un estudi previ per a cada infraestructura projectada, que tinga en compte les condicions topogràfiques, ecològiques i paisatgístiques de la zona (per a evitar l'erosió, les afectacions a la vegetació protegida i singular de la Serra d'Irta i els impactes paisatgístics), així com l'època de l'any en què s'han d'efectuar les obres, per a evitar afectacions i riscos per a la fauna.  
· S'haurà d'observar la presència d'espècies catalogades en les zones d'actuació. Si n'hi ha, caldrà amollonar les zones on s'observe i desistir de fer els treballs en una àrea de 10-100 metres en funció de l'espècie. A més, caldrà comunicar aquest fet a l'oficina comarcal de medi ambient corresponent.  
Direcció Territorial de Castelló de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural Servei d'Agricultura (15.03.2019):  
- Sobre les actuacions encaminades a modificar les pràctiques de risc que afecten l'activitat agrària i se centren a:  
· Eliminar restes vegetals sense foc. Pareix la millor solució i la que ha d'incentivar-se sempre que això no supose un cost econòmic no assumible pel valor de les produccions.  
- Sobre el Pla d'infraestructures:  
· Fomentar l'activitat ramadera tradicional de pasturatge com a sistema de reducció de la biomassa.  
· Recuperació o manteniment fent ús de parcel·les agrícoles que contribuïsquen a la defensa contra incendis.  
· Fomentar l'aprofitament de la llenya.  
· Supeditat al canvi d'ús de la crema per l'eliminació de les restes de poda sense foc.  
- D'altra banda, s'entén que la silvicultura preventiva ha de preveure el pasturatge de les àrees de tallafocs o similars.  
Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge (26/06/19):  
- En l'informe s'assenyalen els diferents elements de protecció (hàbitats, microreserves, coves, Xarxa Natura 2000 així com la mateixa figura del Parc Natural de la Serra d'Irta) i s'indica que el PPIF del Parc és necessari per a preservar l'ecosistema i garantir-ne l'evolució a llarg termini. L'afectació a vies pecuàries i forests gestionades per la Conselleria és compatible amb el pla, per la qual cosa no es generaran efectes significatius en l'àmbit de les competències del servei.  
  
- L'informe indica que el PPIF conté un pla de prevenció de causes i, especialment, un pla d'infraestructures en què s'inclouen propostes que tindran influència sobre la infraestructura verda i sobre el paisatge, així com algunes mesures d'integració paisatgista de caràcter genèric (encara que no es denominen com a tals).  
  
- No obstant això, caldrà fer-ho constar com a condició en les fitxes de l'annex 2. Programa d'actuació del Pla d'infraestructures que per a desplegar els projectes indicats l'objecte dels quals siga executar elements que incidisquen sobre la infraestructura verda i paisatge que aquest projecte continga l'instrument corresponent de paisatge, en aquest cas estudi d'integració paisatgista: actuacions en àrees tallafoc, en àrees d'esplai d'ús públic el manteniment de cultius, construcció de depòsits d'aigua, obertura de nous vials, tot això d'acord amb el que estableix l'article 6.3 de la LOTUP anteriorment esmentat així com l'article 6.4.b d'aquesta llei, que estableix que els estudis d'integració paisatgística valoren els efectes sobre el caràcter i la percepció del paisatge del projecte i actuacions amb incidència en el paisatge establir mesures per a evitar o mitigar possibles efectes negatius.  
  
No obstant això, l'annex 2 referit és el corresponent al PPIF vigent, per la qual cosa es traslladaran les directrius de l'informe al PPIF proposat.  
Confederació Hidrogràfica del Xúquer (08.07.2019):  
- El servei competent en matèria de domini públic hidràulic conclou en el seu informe que els efectes sobre el medi ambient, en principi, no han de ser significatius si en les actuacions futures que es deriven del PPIF s'estableixen les mesures de protecció ambiental corresponents.  
  
· En tot cas, les actuacions previstes que puguen afectar el DPH o les seues zones de protecció hauran de complir la legislació d'aigües vigent i hauran de sol·licitar-se les autoritzacions administratives corresponents.  
Ajuntament de Peníscola (25/04/19)  
- La Junta de Govern de l'Ajuntament de Peníscola, en la sessió del 25 d'abril de 2019, va adoptar entre altres, l'acord amb la proposta per a donar resposta a la petició d'informe, i suggereix la necessitat de:  
  
1. Planificar actuacions de vigilància i detecció d'incendis forestals en la zona nord del Parc Natural perquè anualment es registren incendis.  
  
2. Prioritzar mesures preventives en la zona nord del Parc Natural, ja que limita amb urbanitzacions i amb dues infraestructures de comunicació, l'autopista AP-7 i la carretera CV-141, d'accés al nucli urbà de Peníscola.  
3. Tindre present les condicions ecològiques del territori i l'impacte paisatgístic en les instal·lacions de prevenció d'incendis perquè s'executen i funcionen amb la menor possible afectació a l'ecosistema natural.  
  
D) Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
Segons el que estipula l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en compte els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de la certitud de la determinació de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, amb la consulta la prèvia a les administracions públiques afectades a què es refereixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
Descripció de l'àmbit:  
La Serra d'Irta és una alineació muntanyosa costanera, amb penya-segats cap a la mar, que conté trams excepcionalment ben conservats de muntanya litoral i de costa alta entre cales.  
La superfície protegida ocupa un total d'11.354 ha, amb una altitud mitjana de 300 a 400 metres sobre el nivell del mar. El Parc Natural està format per dues alineacions muntanyoses amb una altitud màxima de 572 metres (el pic Campanelles) paral·leles a la costa i separades per la vall d'Estopet.  
A causa de la proximitat a la mar, les muntanyes descendeixen abruptament i al llarg de 12 km formen nombrosos penya-segats, cales, cornises i esculls marins. El penya-segat més important és el de Torre Badum.  
El Parc Natural de la Comunitat Valenciana de la Serra d'Irta se situa la comarca del Baix Maestrat (Castelló), i ocupa part dels termes municipals de Peníscola, Alcalà de Xivert i Santa Magdalena de Pulpis.  
  
La superfície que abasta aquest pla és d'11.354 hectàrees, extensió que coincideix amb l'àmbit territorial del PORN del Parc Natural (vegeu el mapa).  
El Parc és ric en patrimoni artístic, i destaquen els castells d'Alcalà de Xivert i Santa Magdalena de Pulpis, pertanyents a l'Orde del Temple. Al costat del primer hi ha restes d'un poblat iber del segle VII abans de Crist. A més, hi ha una xarxa de torres de guaita destinades a protegir la zona de les incursions marítimes, i les més importants són la torre d'Ebrí i la torre Badum, d'origen musulmà.  
  
També són destacables les ermites de Santa Llúcia i sant Antoni Abat, totes dues del segle XVII. Més un conjunt de cases de volta dins del Parc Natural, que daten del segle XVII al XIX; forns de calç, una cabana d'agricultor, una sénia, un pou, una cabanya de pastor i un conjunt de coves a Alcossebre habitades anteriorment.  
  
El Parc Natural de la Serra d'Irta se situa en un entorn molt visitat durant tot l'any, especialment en els mesos d'estiu. Això implica riscos per al medi ambient, tant quant a la preservació dels ecosistemes davant l'afluència de gent com quant al risc més alt d'incendis derivat d'aquest fet.  
Això fa que cobren una rellevància especial les actuacions destinades a la difusió de les normes de prevenció d'incendis, i l'execució i el manteniment de les àrees tallafoc i les infraestructures previstes en el Pla de la demarcació forestal de Sant Mateu.  
A la Serra d'Irta conflueixen tres ambients. D'una banda, destaca l'ambient litoral, format per les costes rocoses de penya-segats mitjans i les costes baixes de platges de grava i arena, i és un dels ambients més interessants. La riquesa en la varietat d'hàbitats fa possible l'assentament d'una interessant diversitat d'espècies.  
D'altra banda, els matolls litorals i les pinedes de pi blanc són un dels ambients més representatius a la Serra d'Irta. L'ambient de matoll litoral agrupa tota la vegetació típica de matoll, com el llentiscle (Pistacia lentiscus), el margalló (Chamaerops humilis) i la coscolla (Quercus coccifera), en formacions que varien progressivament la cobertura. Les majors masses forestals arbrades es troben en la porció occidental de la serra, entre els termes municipals d'Alcalà de Xivert i Santa Magdalena de Pulpis, en la zona de l'Ametler.  
  
I, finalment, l'ambient agrícola, que s'estén per tota la zona, on destaquen nombrosos bancals ocupats principalment per ametlers, oliveres i garroferes. La major part d'aquests cultius en bancals es troben abandonats, per la qual cosa espècies de caràcter forestal els han colonitzat, fet que ha originat més varietat d'hàbitats que produeixen més riquesa d'espècies.  
Entre els hàbitats prioritaris destaquen: (1210) vegetació anual sobre deixalles marines acumulades; (1240) penya-segats amb vegetació de les costes mediterrànies amb Limonium spp. endèmics; (1410) pasturatges salins mediterranis (Juncetalia maritimae); (2110) dunes mòbils embrionàries; (5110) formacions estables xerotermòfiles de Buxus sempervirens en pendents rocosos (Berberidion p. p.); (5210) matolls arborescents de Juniperus spp.; (5330) matolls termomediterranis i preestèpics; (6110) prats calcaris càrstics o basòfils de l'Alysso-Sedion albi; (6220) zones subestèpiques de gramínies i anuals del Thero-Brachypodietea; (8130) despreniments mediterranis occidentals i termòfils; (8210) pendents rocosos calcícoles amb vegetació casmofítica; (92A0) boscos galeria de Salix alba i Populus alba; (9320) boscos d'Olea i ceratonia; (9340) boscos de Quercus ilex i Quercus rotundifolia; (9540) pinedes mediterrànies de pins mesogeanos endèmics.  
  
Pel que fa a la fauna, és molt característica per la naturalesa marítima de la serra, i destaca la gavina corsa, el corb de mar emplomallat, l'ocell de tempesta europeu o el falcó d'Elionor.  
Respecte a la flora, el Parc està ocupat per una vegetació típica del matollar mediterrani formada, entre d'altres, pel margalló (Chamaerops humilis L.), única palmera endèmica d'Europa; la coscolla (Quercus coccifera L.); el llentiscle (Pistacia lentiscus L.); el ginebre de mar (Juniperus oxycedrus L. var. macrocarpa); l'albada (Anthhylis cytisoides L.); l'espinal negre (Rhamnus lycioides); el pi blanc (Pinus halepensis); el pi pinyer (Pinus pinea) i el fenoll (Foeniculum vulgare), encara que és possible trobar espècies més frondoses en els cims com la savina.  
A més, és destacable el gerani d'Irta, un endemisme de la serra.  
L'àmbit de la revisió del Pla inclou la Zona d'Especial Protecció d'Aus (ZEPA) i el Lloc d'Interés Comunitari (LIC) de la serra d'Irta. Igualment, es destaquen aquestes zones d'interés ambiental:  
  
- Microreserves de flora: torre Badum, duna del Pebret i cala Argilada.  
L'àmbit igualment està afectat per risc de solsides en diferents graus. Hi ha igualment zones amb risc de despreniment.  
  
Hi ha nombrosos jaciments arqueològics en l'àmbit d'acord amb la informació del visor de l'Institut Cartogràfic de la Comunitat Valenciana i del web de la Direcció General de Patrimoni Cultural.  
  
- Alcalà de Xivert:  
· Castell de Xivert (BIC)  
· Cova dels Diablets.  
· Torre d'Ebri (BIC)  
· Avenc del Depòsit d'Aigua.  
· Sant Benet.  
· Cala Mundina.  
· Cap d'Irta  
- Peníscola:  
· Torre Badum (BIC)  
· Cala de Port Blau (el Canyaret)  
- Santa Magdalena de Pulpis:  
· Castell de Polpís (BIC)  
· Mas del Senyor.  
Quant a infraestructures viàries, l'AP-7 discorre com a límit occidental de l'àmbit del PPIF i. igualment, la CV-141 en límit meridional.  
Gran part de l'àmbit (sobretot la zona occidental) és terreny forestal d'acord amb la cartografia PATFOR, i la zona sud-oest es considera terreny forestal estratègic.  
  
Anàlisi de la proposta:  
S'analitza la proposta de revisió del Pla:  
Respecte a les característiques de la revisió del pla, aquesta manté gran part de les tipologies de les actuacions del pla vigent, però en modifica algunes característiques, descarta altres actuacions i n'introdueix algunes de noves, tal com s'ha indicat anteriorment.  
Els incendis forestals, en cas que se'n produïsquen, generaran efectes negatius en l'espai natural protegit; per això l'objecte de l'avaluació ambiental del Pla és garantir que el conjunt de les determinacions tenen efectes positius o, en cas d'incertesa dels efectes que es puguen generar en el desplegament del pla, establir els criteris i les condicions per a eliminar-la o almenys minimitzar-la.  
La revisió del pla vigent (2006) selecciona l'alternativa 1, que substitueix les actuacions del Pla d'infraestructures previstes en el PPIF (es pressuposa que dissenyades específicament tenint en compte les característiques especials del Parc Natural) per les actuacions d'infraestructures previstes en el Pla de demarcació forestal de Sant Mateu.  
El document inicial no fa cap justificació en aquest sentit, no entra a valorar aquest canvi (repercussió sobre cadascuna de les zones i els valors establits en els instruments de planificació i gestió del Parc Natural-PRUG), ni fa referència als criteris específics que, si escau, s'hagen considerat en el Pla de demarcació per a les actuacions d'infraestructures en l'àmbit del PPIF.  
La materialització de les actuacions previstes en el Pla per a complir els seus objectius requereix que es concreten i es desenvolupen en els projectes corresponents.  
El Pla constitueix un marc de projectes que, d'acord amb la legislació sectorial vigent en matèria d'avaluació ambiental a la Comunitat Valenciana, poden ser supòsits sotmesos a avaluació d'impacte ambiental ordinària (com ara l'obertura de vials de nou traçat), requerir l'avaluació ambiental simplificada, d'acord amb els articles 7.2.a, 7.2.b o 7.2.c de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, o estar subjectes a una estimació d'impacte ambiental si respon a un dels supòsits de l'annex II del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell, o al règim especial d'avaluació establit en la normativa del PRUG del Parc Natural de la Serra d'Irta.  
En conseqüència, i sense perjudici del nivell jeràrquic del Pla respecte dels projectes, les actuacions contingudes en aquest s'han d'assumir com a propostes amb caràcter no vinculant, ja que, pel mateix abast del pla, la determinació de la viabilitat ambiental queda posposada a la valoració pel que fa al projecte. En particular ens referim a les d'infraestructures que requereixen qualsevol procés d'avaluació d'impacte ambiental reglat en la normativa sectorial vigent o les que, d'acord amb la normativa del parc requereixen un informe favorable de l'òrgan gestor de l'espai natural protegit,  
D'altra banda, si bé la regulació normativa d'aquest espai natural pel que fa al PRUG, i la legislació sectorial d'avaluació d'impacte ambiental estableixen o constitueixen mesures preventives respecte a les actuacions que es plantegen, es considera necessari que el Pla continga criteris i mesures preventives per a minimitzar la incertesa i evitar les possibles afectacions negatives significatives.  
Aquestes mesures preventives s'hauran de tindre en compte especialment en aquestes actuacions:  
- Creació de noves àrees tallafoc, faixes perimetrals en vials, depòsits i pistes forestals trams de nou traçat.  
- Recuperació d'antics camps de cultiu que tinguen caràcter forestal d'acord amb la cartografia PATFOR.  
Entre les mesures preventives que calga adoptar s'inclouran almenys:  
- Estudi previ de flora i vegetació que interesse no afectar.  
- Modificar la ubicació de l'actuació o traçat d'aquesta, o no executar-la.  
- Modificar les característiques de l'actuació: dimensions, tècniques que cal utilitzar, etc.  
- Limitacions en el període d'execució de les obres.  
- Abalisament de terrenys per a evitar afectacions.  
--Altres mesures.  
Sense perjudici dels condicionants establits en la resolució dels procediments d'avaluació que es requerisquen i del compliment del que s'estableix en el PRUG, en tots els aspectes relacionats amb autoritzacions (tant d'infraestructures, construccions o les diferents activitats), aquestes mesures es definiran prèviament a l'execució de les actuacions en col·laboració amb els serveis tècnics del Parc Natural i amb el seu vistiplau de, i s'executaran amb la supervisió d'aquests serveis.  
  
Quant a la proposta d'actuació d'adaptació de la normativa del Parc a les necessitats d'infraestructures del Pla de prevenció d'incendis forestals, que pretén modificar aspectes concrets de les exigències perquè les infraestructures puguen executar-se de manera més eficaç, la documentació presentada no concreta el contingut d'aquestes modificacions i no és possible, a priori, determinar si aquesta actuació pot ocasionar afectacions negatives.  
En conseqüència, aquest IATE no inclou l'avaluació de modificacions de la normativa del Parc, i l'actuació prevista per a l'adaptació es considera una recomanació que no tindrà efectes significatius sempre que mantinga o millore el nivell de protecció i conservació que requereix cada zona (hàbitats, espècies, etc.). Les modificacions de la normativa del Parc que es puguen plantejar requeriran un procés d'avaluació ambiental estratègica propi.  
En relació amb les característiques dels efectes i de l'àrea probablement afectada:  
L'àmbit del Pla és d'un alt valor ambiental, tal com s'ha exposat anteriorment, però les actuacions proposades tenen com a finalitat previndre els incendis forestals, és a dir, conservar els valors naturals de l'àmbit. Les actuacions proposades poden causar en algun cas efectes negatius sobre els valors de l'espai pel que fa al projecte, si bé es poden adoptar mesures per a previndre'ls, evitar-los o reduir-los, tal com s'ha indicat abans.  
D'acord amb el DIE, la zona és tant ZEPA com LIC, i com que l'àmbit del PPIF és una àrea de distribució de diversos hàbitats d'interés comunitari i en la zona hi ha microreserves de flora i àrees de recuperació d'amfibis, en la fase de redacció dels projectes de les infraestructures haurà d'estudiar-se més detalladament la possible afectació puntual a algun d'aquests, especialment les zones que cal protegir més pròximes a les actuacions previstes en el Pla de demarcació, així com la presència concreta d'espècies de flora o fauna protegides, i especificar les mesures necessàries que es prendran per a assegurar que aquestes espècies i hàbitats no es veuen afectats negativament.  
D'acord amb el DIE, d'entre les actuacions que inclou la revisió del pla, les següents actuacions relatives a l'execució i el manteniment d'infraestructures de prevenció d'incendis forestals incideixen de manera directa en el territori:  
- Pla d'infraestructures: 2.1 i 2.2 (àrees tallafoc); 3.1 (pistes forestals); 4.1 i 4.2 (punts d'aigua) i 6.1 (àrea d'ús públic) del Pla d'infraestructures  
En analitzar les àrees tallafoc, assumides del Pla de demarcació forestal de Sant Mateu aprovat, es pot observar que algunes discorren en pistes per zones del Parc que constitueixen formacions catalogades com a sòl forestal estratègic (per exemple 01.06.01; 01.06.02; 01.06.03; 01.06.04; 01.06.05; 03.13; 03.14.01; 03.14.02). Els camins del Pla de demarcació discorren, en general, per zones amb pendents elevats i a vegades travessen microreserves vegetals o àrees de reserva amb formacions boscoses singulars, o discorren pròxims a aquestes.  
  
Aquestes zones, microreserves vegetals i àrees de reserva, tenen una regulació específica en la legislació sectorial que haurà de complir-se.  
En el DIE es proposa, per a evitar un efecte negatiu sobre els hàbitats i les espècies de flora o fauna d'interés presents en la zona, en la fase de projecte de les actuacions, descriure detalladament les mesures que siguen necessàries quant a l'execució de les d'aquestes amb la finalitat de minimitzar aquests efectes. Como per exemple l'execució de les actuacions fora de l'època de cria de l'avifauna present, en cas de resultar necessari en la zona concreta on calga fer els treballs, o prendre les mesures necessàries per a no danyar la vegetació existent durant l'execució de les actuacions, per depòsit de materials o residus.  
  
En relació amb l'afectació al paisatge, és necessari considerar que les actuacions de les àrees tallafoc tenen la finalitat principal de conservar els valors de l'espai natural protegit, entre aquests el paisatge. Pel que fa a projectes, la legislació sectorial no considera que hagen de sotmetre's a avaluació d'impacte ambiental per la finalitat d'aquests. No obstant això, malgrat ocasionar modificacions en el paisatge, l'efecte positiu en la conservació de l'espai determina que l'afectació pel que fa al Pla es considere positiva. En qualsevol cas, tant respecte a aquest factor com a la resta (fauna, vegetació, etc.) poden adoptar-se mesures preventives o correctores.  
L'àmbit del Pla és ampli i inclou elements d'interés cultural, tenint en compte l'informe de la Direcció General de Patrimoni Cultural com a mesura preventiva respecte a aquest factor i, atés que les actuacions no s'han concretat, es considera que el Pla ha d'incorporar mesures preventives, d'acord amb l'informe de la Direcció General de Patrimoni Cultural, de manera que en el cas que algun dels projectes de desenvolupament de les actuacions previstes poguera afectar algun dels béns inventariats, el projecte hauria de comptar amb un informe vinculant de la conselleria competent en matèria de patrimoni cultural.  
  
Tenint en compte l'anàlisi efectuada, la planificació de prevenció d'incendis forestals d'un espai d'elevat valor ambiental sempre que s'incorporen les mesures necessàries per a previndre els efectes significatius per a la seua materialització (projectes) tindrà un efecte positiu sobre l'espai natural protegit, ja que contribueix a la conservació dels valors del parc (fauna, vegetació, paisatge, etc.).  
En el cas de la proposta feta, es pot assenyalar igualment que no varia de manera significativa el pla actual, atés que es tracta d'una revisió de l'anterior que parteix de l'anàlisi del seu compliment i tracta de millorar-ne aspectes i introduir-hi directrius que incideixen especialment en l'àmbit de la protecció de l'espai natural catalogat.  
  
Acord  
  
D'acord amb el que s'ha exposat, es resol emetre l'Informe ambiental i territorial estratègic favorable segons estableix l'article 51.2.b de la LOTUP, en relació amb la revisió del Pla de prevenció d'incendis Forestals del Parc Natural de Serra d'Irta en diferents municipis de la província de Castelló promoguda per la Direcció General de Prevenció d'Incendis Forestals, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, i tenint en compte les consultes fetes i l'anàlisi efectuada, es pot concloure que el procediment d'avaluació simplificada és suficient per a determinar que la revisió del Pla referida no presentarà efectes significatius negatius sobre el medi ambient, i correspon continuar tramitant-la conforme a la seua normativa sectorial, sempre que s'ajuste a aquests condicionants, que s'introduiran en la versió definitiva de la revisió del Pla prèviament a l'aprovació definitiva:  
  
1. Les actuacions contingudes en el pla, en particular les d'infraestructura que requereixen qualsevol procés d'avaluació d'impacte ambiental reglat en la normativa sectorial vigent o les que, d'acord amb la normativa del Parc requereixen un informe favorable de l'òrgan gestor de l'espai natural protegit, s'han d'assumir com a propostes amb caràcter no vinculant, ja que, pel mateix abast del pla, la determinació de la viabilitat ambiental queda posposada a la valoració pel que fa al projecte.  
2. Prèviament a l'autorització o l'aprovació dels projectes per a desenvolupar les actuacions previstes en el Pla d'infraestructures i, en el Pla de prevenció de causes, sense perjudici de l'avaluació d'impacte ambiental o l'estimació d'impacte ambiental en el cas que la legislació així ho establisca i del compliment del que estableix el PRUG, especialment pel que fa a les autoritzacions, s'analitzarà la possible afectació sobre vegetació, fauna i paisatge per a determinar les mesures preventives que, si escau, calga adoptar.  
Les mesures preventives que calga adoptar podran incloure aquestes:  
- Modificar la ubicació de l'actuació o el traçat d'aquesta, o no executar-la.  
- Modificar les característiques de l'actuació: dimensions, tècniques que calga utilitzar, etc.  
- Limitacions en el període d'execució de les obres.  
- Abalisament de terrenys per a evitar afectacions.  
- Estudi previ de flora i vegetació que interesse no afectar.  
- D'un altre tipus.  
Aquestes mesures es definiran prèviament a l'execució de les actuacions en col·laboració dels serveis tècnics del Parc Natural i amb el seu vistiplau, i s'executarà amb la supervisió d'aquests serveis.  
  
Aquestes mesures preventives les adoptaran amb atenció especial aquests projectes d'infraestructures i de prevenció de causes:  
  
- Creació de noves àrees tallafoc, depòsits i pistes forestals trams de nou traçat.  
- Recuperació d'antics camps de cultiu que tinguen caràcter forestal d'acord amb la cartografia PATFOR.  
3. Els projectes de desenvolupament de les actuacions previstes en el Pla que constituïsquen supòsits d'avaluació d'impacte ambiental, d'acord amb la legislació vigent a la Comunitat Valenciana (estatal o autonòmica) o en el règim especial d'avaluació previst en els instruments de planificació i gestió del Parc Natural de la Serra d'Irta (PRUG) tramitaran el procediment d'avaluació d'impacte ambiental que corresponga incardinat en el procediment d'aprovació o autorització.  
  
4. En les fitxes del programa d'actuació del Pla d'infraestructures (annex 2 PPIF vigent i annex 3 PPIF revisió) s'inclourà com a condicionant que el desplegament dels projectes que puguen afectar la infraestructura verda i el paisatge hauran d'elaborar un estudi d'integració paisatgista d'acord amb el contingut establit en la legislació sectorial vigent.  
5. A fi d'evitar l'afectació a elements d'interés cultural, el Pla establirà com a mesura preventiva que qualsevol projecte de desenvolupament de les actuacions previstes en el Pla que puga afectar algun dels béns inventariats haurà de comptar amb un estudi d'afectació al patrimoni i amb el pertinent informe vinculant de la conselleria competent en matèria de patrimoni cultural.  
Si el projecte de desenvolupament de l'actuació estiguera sotmés a qualsevol dels procediments d'avaluació d'impacte, l'estudi patrimonial haurà de formar part de la documentació ambiental exigida en la legislació sectorial vigent.  
6. L'adaptació de la normativa del Parc a les necessitats d'infraestructures del Pla de prevenció d'incendis forestals prevista com a actuació 7.1 del Pla de prevenció de causes en la revisió es considera una recomanació.  
Les modificacions de la normativa del Parc que es puguen plantejar requeriran un procés d'avaluació ambiental estratègica propi.  
7. Caldrà corregir els errors indicats en l'informe de la Subdirecció General d'Emergències de l'Agència de Seguretat i Resposta a les Emergències de 09.04.2019.  
1. Així mateix, es tindran en consideració per a la revisió del PPIF les recomanacions del Servei Territorial d'Agricultura de Castelló en el seu informe de data 15.03.2019.  
2. S'estudiaran igualment les recomanacions de l'Ajuntament de Peníscola, exposades en l'informe de l'Ajuntament, rebut el 3 de maig de 2019.  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'Informe Ambiental i Territorial Estratègic perdrà la vigència i deixarà de produir els efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'ha aprovat la revisió del Pla en el termini màxim de quatre anys des de la publicació. En tal cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada del Decret.  
  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que es disposa en l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
En vista del que s'ha exposat, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de revisió del Pla de prevenció d'incendis forestals del Parc Natural de la Serra d'Irta, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'informe esmentat.  
Notificar als interessats que contra aquesta resolució, com que no és un acte definitiu en via administrativa, no s'hi pot interposar cap recurs, fet que no és un inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
I ho notifique perquè se'n tinga coneixement i als efectes oportuns.  
Informació que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que es deriven d'aquesta, tal com ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 19 de desembre de 2019.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 26 d'agost de 2020.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Benjamín Pérez Rocher.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8903, del 11-09-2020 (2020/7122)

RESOLUCIÓN de 26 de agosto de 2020, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 13/2019-EAE Peñíscola, Alcalà de Xivert y Santa Magdalena de Pulpis.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8903

Fecha DOGV
:   11-09-2020

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2020/7122

CVE


Fecha del documento
:   26-08-2020

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica](javascript:void(0))
    * [Santa Magdalena de Pulpis](javascript:void(0))
    * [Peñíscola](javascript:void(0))
    * [Alcalà de Xivert](javascript:void(0))
    * [plan de urbanismo](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 26 de agosto de 2020, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 13/2019-EAE Peñíscola, Alcalà de Xivert y Santa Magdalena de Pulpis. [2020/7122]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 13/2019-EAE Peñíscola, Alcalà de Xivert y Santa Magdalena de Pulpis  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Objeto: revisión del Plan de prevención de incendios forestales del Parque Natural de la Serra d'Irta.  
Trámite: evaluación ambiental estratégica del plan  
Promotor: Dirección General de Prevención de Incendios Forestales  
Autoridad sustantiva: Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica  
Localización: Peñíscola, Alcalà de Xivert y Santa Magdalena de Pulpis  
Expediente: 13/2019-EAE  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 12 de diciembre de 2019, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta de informe ambiental y territorial estratégico de revisión del Plan de prevención de incendios forestales del Parque Natural de la Serra d'Irta, en los siguientes términos:  
  
A. Fundamentos por los que se somete el plan a evaluación ambiental estratégica.  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental determinará si un plan o programa debe ser objeto de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada u ordinaria, en los supuestos allí previstos y teniendo en cuenta los criterios establecidos en el anexo VIII de la ley, todo ello previa consulta a las administraciones públicas afectadas y de acuerdo con las fases de la tramitación expuestas en el artículo 49.  
  
B. Documento inicial estratégico  
B.1 Documentación aportada.  
En fecha 14 de enero de 2019 se recibió de la Dirección General de Prevención de Incendios Forestales la siguiente documentación en formato digital: borrador de la revisión del plan, documento inicial estratégico, documentación del vigente plan, informe del procedimiento de revisión y plano.  
La documentación aportada se ajusta formalmente a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014 de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
B.1 Planeamiento vigente  
  
El Parque Natural de la Serra d'Irta cuenta con un Plan de prevención de incendios aprobado por Resolución de 31 de mayo de 2006, del conseller de Territorio y Vivienda, publicado en el DOGV el 10 de julio de 2006.  
A continuación se resumen las actuaciones que comprende el vigente PPIF y el de su revisión:  
  
VIGENTE PPIF  
(Alternativa 0) REVISIÓN PPIF  
(Alternativa 1)  
69 actuaciones (3 en un Plan de actuaciones prioritarias, 28 en el Plan de prevención de causas y 38 en el Plan de infraestructuras)  
  
Plan de actuaciones prioritarias  
Incluye la aprobación del PPIF del PN (actuación A), ya realizada, la dotación de un equipo de técnicos en prevención de incendios en el Parque Natural (actuación B), el mantenimiento de una reunión específica de incendios anual en el Parque Natural (actuación C).  
  
Plan de prevención de causas:  
. Actuaciones 1.1 y 1.2: Ayudas y elaboración de los planes locales de prevención de incendios forestales de los municipios incluidos en el ámbito del PPIF.  
. Actuaciones 2.1, 2.5, 2.6, 3.1, 5.1 y 8.1: La incorporación a la legislación sectorial del PN de normas de prevención de incendios forestales.  
. Actuación 2.2 y 2.3 inventario y adaptación de paelleros en áreas de uso público a las normas de seguridad.  
. Actuación 2.4: el diseño e instalación de carteles en áreas de recreo.  
. Ayudas para adaptación de paelleros y chimeneas de propiedad privada (actuación 3.2)  
. Actuación 4.1: Revisión de Planes locales de quemas.  
. Actuación 4.2: Definición de características y ayudas para la construcción de quemadores.  
. Actuaciones 4.3 y 4.4: La colaboración y ayudas para el uso de alternativas distintas al fuego para la eliminación de restos vegetales.  
. Actuaciones 6.1, 6.2, 6.3.1 6.3.2 y 6.3.3: El diseño e impresión de folletos divulgativos.  
. Actuación 6.4 y 6.5: Jornadas formativas y medidas de difusión.  
. Actuación 7.1: Eliminación de puntos de vertido no controlados, a realizar por los ayuntamientos.  
. Actuaciones 9.1, 9.2 9.3 y 9.4: Actuaciones relacionadas con la vigilancia.  
  
Plan de infraestructuras:  
. Actuación 1.1: Redacción del anteproyecto de infraestructuras de incendios forestales en el ámbito del PPIF.  
. Actuaciones 2.3, 2.5, 3.5, 3.6, 4.3, 4.4, 4.7, 4.9: Fomento de ayudas para la ejecución de infraestructuras de ejecución de incendios. 20 actuaciones (10 en el Plan de Prevención de Causas y 10 en el Plan de Infraestructuras)  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
Plan de prevención de causas:  
. Actuaciones 1.1 y 1.2: La difusión de las normas de prevención de incendios mediante jornadas de formación y mediante difusión a través de folletos y multimedia).  
. Actuación 2.1: La revisión o elaboración de los planes locales de quema.  
. Actuación 2.2: Fomento del uso de alternativas distintas al fuego para la eliminación de restos vegetales.  
. Actuación 3.1: Fomento de la adecuación y mantenimiento de líneas eléctricas.  
. Actuación 4.1: El fomento de la redacción / revisión de los Planes Locales de Prevención de Incendios Forestales, de los municipios del parque natural y que deben elaborar los ayuntamientos.  
. Actuación 5.1 y 5.2: Las tareas de vigilancia y detección de incendios forestales establecidos en el Plan de Vigilancia Preventiva de Incendios Forestales de la Comunitat Valenciana y las ayudas al voluntariado en prevención de incendios forestales.  
. Actuaciones 6.1 y 7.1: correspondientes a la actualización de la zonificación del riesgo de incendio y a la revisión de la normativa sectorial del parque natural con el fin de facilitar la ejecución de las infraestructuras de prevención de incendios del Plan de Demarcación, dentro de lo posible.  
  
  
Plan de infraestructuras:  
. Actuación 1.1: Elaboración de un estudio sobre los Puntos Estratégicos de Gestión de la vegetación para la prevención de incendios forestales.  
. Actuaciones 2.1 y 2.2: Ejecución y mantenimiento de las áreas cortafuegos incluidas en el Plan de Demarcación de Sant Mateu en los terrenos gestionados por la Generalitat  
. Actuaciones 2.1, y 2.4: Actuaciones relativas a áreas cortafuegos y fajas perimetrales a zonas urbanas.  
. Actuación 2.2: Declaración de zona de Actuación Urgente frente al riesgo de incendios forestales.  
. Actuaciones 3.1 a 3.4: Actuaciones relativas a actuaciones en la red viaria.  
- Actuaciones 4.1, 4.2, 4.5, 4.6 y 4.8: Actuaciones relativas a actuaciones en la red hídrica.  
. Actuaciones 5.1 a 5.5: Actuaciones relativas al mantenimiento de cultivos, incluyen también estudios, ayudas, seguimiento e investigaciones.  
. Actuaciones 5.6 a 5.10: Actuaciones relativas a la actividad ganadera, incluyen un plan de aprovechamiento ganadero, seguimiento, ayudas, construcción de apriscos y abrevaderos, etc.  
. Actuaciones 5.11 y 5.12: Actuaciones relativas al aprovechamiento industrial de leñas.  
. Actuación 6.2: Incorporación a la legislación sectorial del P.N. de normas de prevención de incendios forestales de áreas de uso público.  
. Actuaciones 6.1, 6.3, 6.4 y 6.5: Adecuación de las áreas recreativas existentes, incluyen un inventario, adaptación de las áreas y ayudas para ello.  
 . Actuaciones 2.3: Ejecución y mantenimiento de fajas perimetrales a zonas urbanizadas.  
. Actuación 3.1: Adecuación y mantenimiento de las pistas forestales incluidas como red viaria óptima en el Plan de Demarcación de Sant Mateu.  
. Actuaciones 4.1 y 4.2: La adaptación y mantenimiento de los puntos de agua incluidos en el Plan de Demarcación de Sant Mateu.  
. Actuación 5.1: Mantenimiento de cultivos.  
.Actuación5.2: Fomento del aprovechamiento de leñas.  
.Actuación5.3: Fomento del aprovechamiento ganadero.  
  
  
  
Coordinación y seguimiento.  
. Se podrán celebrar reuniones de carácter técnico en materia de prevención de incendios forestales.  
. El organismo promotor de las actuaciones deberá realizar un seguimiento de la ejecución de las mismas.  
  
  
La Demarcación Forestal de Sant Mateu dispone de un Plan de prevención de incendios forestales aprobado mediante Resolución de 14 de abril de 2014. Las actuaciones referentes a las infraestructuras de la revisión del PPIF del Parque Natural se han adaptado a lo previsto en el Plan de prevención de incendios forestales citado.  
Si bien la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de espacios naturales protegidos de la Comunitat Valenciana establece en su artículo 39 que estos instrumentos contendrán la programación de un plan específico de prevención de incendios, el Plan rector de uso y gestión del Parque Natural de la Serra d'Irta, aprobado mediante Decreto 4/2007, de 12 de enero no contempla en su articulado dicho plan específico de prevención de incendios Forestales en el ámbito del PRUG, si bien en el artículo 10, Plan de Seguridad del Parque Natural, se refiere a las directrices básicas de emergencia frente a incendios forestales. En todo caso, el artículo 26, Prevención de Incedios, establece una serie de directrices para la minimización del riesgo de incendio y la adecuación de instalaciones, infraestructuras, así como obras y trabajos a la normativa de prevención.  
  
Objeto de la revisión  
La revisión tiene como objetivo actualizar las actuaciones que engloba el PPIF, para lo cual se ha realizado un análisis del grado de cumplimiento del mismo, cuyo resultado se recoge en la revisión del PPIF (en su anexo 1), a partir del que se han descartado algunas de las actuaciones, bien por estar ya ejecutadas, o bien por haberse considerado innecesarias o inviables a lo largo de la vigencia del Plan  
Por otra parte, se ha tratado de simplificar el plan, englobando en una única actuación, aquellas pequeñas actuaciones que estaban dirigidas a un mismo objetivo (por ejemplo: las actuaciones 6.1, 6.2, 6.3.1, 6.3.2 y 6.3.3 del Plan de prevención de causas, relativas al diseño y edición, de folletos divulgativos, se agrupan en una única actuación, la actuación 1.2 del Plan de prevención de causas, en la revisión). Se establecen nuevas actuaciones que se consideran necesarias.  
La revisión del plan tiene el siguiente contenido: se estructura en un Plan de prevención de causas y un Plan de infraestructuras, cada uno de los cuales incluye actuaciones destinadas a prevenir incendios forestales.  
Los principales cambios respecto al actual planeamiento son los siguientes:  
En el Plan de prevención de causas (PPC):  
- La agrupación de las actuaciones relativas a jornadas y difusión mediante folletos y la inclusión de la difusión multimedia (actuaciones 1.1 y 1.2).  
- La agrupación de actuaciones encaminadas a facilitar la elaboración de los Planes Locales de Prevención de Incendios Forestales (actuación 4.1) y los Planes Locales de quemas (actuación 2.1) y el fomento de alternativas distintas al fuego para la eliminación de restos vegetales (actuación 2.2), sin especificar únicamente la creación de líneas de ayuda.  
- La inclusión de las actuaciones de adaptación de los paelleros e instalación de carteles en las áreas de uso público como parte de la actuación de adaptación de las áreas de uso público del Plan de infraestructuras (actuación 6.1).  
- La agrupación e implementación de las actuaciones relativas a vigilancia y detección de incendios, mediante la referencia al Plan de Vigilancia Preventiva de la C.V. y la inclusión de las ayudas al voluntariado para prevención de incendios forestales (actuaciones 5.1 y 5.2).  
- La inclusión de las actuaciones de Actualización de la zonificación del riesgo de incendios, no únicamente por caída de rayos, sino más extensa, y modificación de la normativa sectorial del P.N. para facilitar la ejecución de las infraestructuras de prevención (actuaciones 6.1 y 7.1 del plan de prevención de causas).  
- Y la exclusión de las actuaciones relativas a:  
· Incluir las normas de prevención de incendios en la normativa sectorial del PN,  
· Definición de las características de los quemadores.  
· La eliminación de puntos de vertido no controlados, que realizan los ayuntamientos.  
En el Plan de infraestructuras (PI):   
· La inclusión de la elaboración de un estudio sobre los puntos estratégicos de gestión de la vegetación para la prevención de incendios forestales (actuación 1.1).  
· La agrupación de las actuaciones relativas a cada tipo de infraestructura (áreas cortafuegos, red viaria y red hídrica), así como las relativas a la adecuación de áreas recreativas, incluyendo tanto la ejecución como la redacción de los proyectos (actuaciones 2.1, 2.2, 3.1, 4.1, 4.2 y 6.1).  
En lo referente a las infraestructuras se modifica el contenido de las actuaciones respecto PIFF de 2006, que se sustituye por las que se incluyen en el Plan de prevención de incendios de la demarcación de Sant Mateu. Únicamente se incluyen en esta revisión aquellas que establece dicho plan de demarcación.  
· La agrupación en una única actuación de las actuaciones destinadas al mantenimiento y recuperación de cultivos (actuación 5.1) y al aprovechamiento ganadero extensivo (actuación 5.2).  
· El fomento de la ejecución de infraestructuras, no se centra en subvenciones y ayudas únicamente, sino que contempla más opciones, como convenios, estudios, colaboraciones, etc.  
· Y la exclusión de actuaciones relativas a la declaración como zona de actuación urgente frente al riesgo de incendio y a incluir las normas de prevención de incendios en la normativa sectorial del PN.  
Del vigente plan se destaca lo siguiente:  
- Viales: 93,79 km de acondicionamiento y 7,4 km de pistas.  
- Depósitos: 6 de nueva construcción.  
- Áreas cortafuegos: 109,8 km.  
La propuesta de revisión de plan contempla, de acuerdo con lo indicado en el DIE:  
- Viales: 99,83 km de acondicionamiento y 16,1 km de nueva apertura.  
- Depósitos: 4 de nueva construcción y adaptación de 3 existentes.  
- Áreas cortafuegos: 59,43 km.  
En las fichas de la propuesta de plan se indica al respecto los siguientes: 99,8 km de adecuación de pistas y mantenimiento (16,1 km de pistas de nueva apertura). En relación con los depósitos se prevé la adecuación de puntos de agua en terrenos gestionados por la Generalitat (43 depósitos) y el fomento de la ejecución y adecuación de puntos de agua en terrenos no gestionados por la Generalitat (4 depósitos). Respecto al fomento de actuaciones sobre áreas cortafuegos en terrenos no gestionados por la Generalitat se estima en 236,9 hectáreas y las actuaciones en terrenos gestionados por la Generalitat 31,0 hectáreas.  
La recuperación y/o mantenimiento en uso de parcelas agrícolas que contribuyan a la defensa contra incendios se prevé 783,9 hectáreas, no grafiándose las parcelas que se verían afectadas.  
  
La superficie de actuación que abarca el presente Plan de prevención de incendios forestales, corresponde a la superficie protegida por el Parque Natural de la Serra d'Irta y su ámbito de influencia, definido en el PORN (ver página siguiente).  
Ámbito de la propuesta de revisión del plan.  
Justificación de la revisión  
De acuerdo con lo indicado en la documentación presentada, el plazo previsto para la vigencia del actual PPIF del Parque Natural ha concluido (10 años), siendo necesaria su revisión de manera que se continúe con el trabajo de prevención estableciendo qué actuaciones del vigente plan se prorrogan y actualizan y cuáles se descartan, así como la introducción de nuevas en función de su necesidad o interés. Esto se ha efectuado después de llevar a cabo un análisis del nivel de cumplimiento del vigente plan.  
Gran parte de las tipologías de actuaciones contempladas en el vigente plan se mantienen en la revisión, si bien en algunos casos se ha efectuado una reagrupación (por ejemplo las actuaciones 4.1 y 4.2 de la revisión, correspondiente a la ejecución y adecuación de puntos de agua e hidrantes se corresponde con las actuaciones siguientes del vigente plan: 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6, 4.7, 4.8 y 4.9).  
El grado de cumplimiento del vigente plan asciende a un 49 %, que corresponde a un nivel de cumplimiento medio. Respecto al Plan de Prevención de Causas, destaca el alto grado de cumplimiento en general (67 %). En relación con las infraestructuras el grado de cumplimiento para áreas cortafuegos, viales, red hídrica, recuperación de usos tradicionales y seguridad en áreas de uso público apenas ha sido de un 34,1 %.  
En la fase de revisión del plan se han efectuado consultas y se han recibido aportaciones de diferentes organismos: Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias; Confederación Hidrográfica del Júcar; Dirección General de Patrimonio, Iberdrola, Ayuntamiento de Peñíscola, Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, así como el Servicio de Medio Ambiente de la Dirección Territorial de Castellón de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, que se han utilizado para determinar el planteamiento de la revisión.  
En la fase de análisis del grado de avance del PPIF en fecha de 8 de mayo de 2018 se remitió al Parque Natural un borrador de la Revisión del PPIF solicitando que desde el Parque se realizaran las aportaciones necesarias.  
Dichas aportaciones fueron remitidas a la Dirección General de Prevención de Incendios con fecha de 1 de agosto de 2018, tras realizar una reunión con la Junta Rectora del parque para dar a conocer y trabajar sobre el borrador remitido, con fecha de 17 de julio de 2018.  
- Desde el parque natural se propone disponer de dos vías de acceso a las ermitas de Santa Lucía y San Antonio.  
De cara a la selección de alternativas, el documento inicial estratégico señala que en la alternativa 1 se ha analizado el grado de cumplimiento del PPIF aprobado en 2006 (ver anexos 1 y 3), así como la idoneidad o la necesidad de continuación en el tiempo de las actuaciones contempladas en el mismo. En base a este análisis se han incluido aquellas actuaciones que, bien por ser de interés y no estar ejecutadas o realizadas en la actualidad, o bien por ser actuaciones permanentes en el tiempo (como es el caso de la difusión de las normas de uso del fuego por ejemplo), se ha considerado oportuno.  
A estas actuaciones, se han añadido aquellas cuya inclusión se ha solicitado desde los parques naturales, y se han considerado pertinentes con los objetivos y alcance del plan, así como otras nuevas por considerarse de interés para mejorar la prevención de incendios.  
Puesto que la incidencia de ambas alternativas sobre el territorio es similar o incluso menor en la alternativa 1, que por otra parte es el resultado de un proceso de análisis de la alternativa 0, en el que se ha realizado además un proceso participativo de los agentes implicados en la gestión del espacio, se considera más ajustada a la problemática y necesidades reales actuales, la alternativa 1. Por lo que se selecciona esta alternativa.  
  
C) Consultas realizadas  
Por parte de la Subdirección General de Evaluación Ambiental se ha sometido a consultas la documentación inicial remitida, conforme a lo dispuesto en el artículo 51 de la LOTUP, con el fin de determinar los efectos significativos en el medio ambiente, de acuerdo con los criterios expuestos en el anexo VIII de dicha ley.  
Por ello, teniendo en consideración las características de la propuesta de revisión del plan presentada y los aspectos ambientales en los que puede incidir, se consulta a las siguientes administraciones:  
  
Consulta Informe Administración consultada  
06/03/19 Subdirec. Gral. Territorio y Paisaje. Servicio de Ordenación del Territorio.  
06/03/19 02/07/19 Subdirec. Gral. Territorio y Paisaje. Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje.  
06/03/19 Subdirección General de Medio Natural.  
06/03/19 18/04/19 Agencia de Seguridad y Respuesta a las Emergencias.  
Subdirec. General de Emergencias.  
07/03/19 Iberdrola, SAT  
07/03/19 Red Eléctrica, SAU.  
06/03/19 30/09/19 Cons. Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural. Direc. Territ. de Castellón. ST Agricultura  
06/03/19 18/07/19 Cons. Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural. Direc. Territ. Castellón. ST Medio Ambiente  
06/03/19 19/06/19 Dirección General de Patrimonio Cultural  
06/03/19 Consorcio Bomberos de Castellón  
06/03/19 09/07/19 Confederación Hidrográfica del Júcar  
11/04/19 Acció Ecologista Agró  
06/03/19 GECEN  
07/03/19 03/05/19 Ayuntamiento de Peñíscola  
06/03/19 Ayuntamiento de Alcalà de Xivert  
06/03/19 Ayuntamiento de Santa Magdalena de Pulpis  
  
  
  
Los informes recibidos junto con el informe ambiental y territorial estratégico (IATE) se publicarán en la siguiente página web: www.agroambient.gva.es/eae  
Subd. General de Emergencias; Agencia de Seguridad y Respuesta a las Emergencias (18.02.2019)  
- Hace referencia a una serie de errores en la documentación relativos a la asignación de competencias, legislación derogada y nombre de servicios que han cambiado y que deberán corregirse en el documento definitivo.  
Dirección Territorial de Castellón de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte. Unidad de Inspección de Patrimonio (20.06.2019):  
- De informe remitido se puede considerar lo siguiente:  
· La única referencia al patrimonio cultural que aparece en la documentación incluida en el expediente es una mención a las diversas estructuras que permanecen todavía en pie, como pueden ser las ermitas, masías, conventos y castillos, en el apartado 2, «Uso recreativo», del Plan de actuaciones para la prevención de causas; y una relación del patrimonio arqueológico, histórico y arquitectónico existente, formando parte del listado de zonas de afluencia de público de ese mismo documento.  
· Se indica asimismo que para valorar la posible incidencia del plan respecto al patrimonio como establece el artículo 11 de la Ley de patrimonio cultural valenciano, para valorar la afección del plan en el patrimonio cultural se debería aportar una memoria de impacto patrimonial cuyo contenido se debe ajustar al Decreto 208/2010, de 10 de diciembre, del Consell.  
· Igualmente que en el caso de que alguna de las actuaciones previstas pudiera afectar a alguno de los bienes inventariados, el proyecto debería contar con informe vinculante de la conselleria competente en materia de patrimonio cultural.  
- Por tanto, el presente IATE considera lo siguiente:  
· La vigente legislación relativa al patrimonio cultural valenciano presenta discordancias en su redacción con la legislación de evaluación ambiental en el sentido de que el artículo 11 antes indicado hace referencia a los estudios de impacto ambiental de proyectos que puedan incidir en bienes del patrimonio cultural y el Decreto 208/2010 a planes sujetos a evaluación ambiental estratégica indicando la necesidad de elaboración de una memoria de impacto patrimonial para emitir el informe exigido en el artículo 11 referido.  
Dirección Territorial de Castellón de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural. Servicio de Medio Ambiente: (09.07.2019)  
Espacios Naturales Protegidos - Parque Natural Serra d'Irta  
- El informe emitido por la directora Conservadora del parque, indica que la revisión presentada no es incompatible con la normativa del mismo.  
- De todas las actuaciones previstas en el plan, consideran que únicamente las de apertura de nuevos viales, y las de instalación de nuevos depósitos contra incendios, requieren estudios previos detallados de vegetación, flora, fauna y paisaje, en las zonas en las cuales se ha previsto estas infraestructuras, para definir los trazados y las ubicaciones más adecuadas.  
  
Ordenación y gestión forestal.  
Se informa favorablemente en las materias forestales y vías pecuarias, al haber contemplado las distintas normativas que le son de aplicación en la materia. Las infraestructuras diseñadas son compatibles con los usos ganaderos, compatibles y complementarios de las vías pecuarias existentes.  
- Gran parte de las actuaciones programadas se encuentran en suelo clasificado como forestal PATFOR (Decreto 58/2013, de 13 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Plan de acción territorial forestal de la Comunitat Valenciana).  
- Afecta a los siguientes montes de utilidad pública:  
· UP 085 Castillo de Xivert- TM Alcalà de Xivert  
· UP 104 Ametler - TM Alcalà de Xivert  
· UP 084 Castillo de Pulpis - TM Santa Magdalena de Pulpis  
- Afecta a vías pecuarias clasificadas en los términos municipales de:  
-Santa Magdalena de Pulpis:  
· VP núm. 2 Vereda del Camino de Los Romanos (Vía Augusta);  
· VP núm. 3 Vereda de la Esqueruela  
- Peñíscola:  
· VP núm. 2 Colada del Pla de Pichels;  
· VP núm. 3 Colada del Camino del Pebret;  
· VP núm. 6 Colada del Barranco Cabreres;  
· VP núm. 7 Colada del Pozo del Moro  
- Alcalà de Xivert  
· VP núm. 1 Cañada Real de la Balsa de Espiches;  
· VP núm. 2 Cañada Real del Clot de Diumenge o Balsa Llona;  
· VP núm. 3 Vereda de la Sierra;  
· VP núm. 6 Vereda de la Balsa del Más del Corral de Palmero;  
· VP núm. 9 Colada del Pozo Morriol;  
· VP núm. 10 Colada del Pla del Bou;  
  
Red Natura 2000.  
- La revisión del PPIF propuesta no tendrá efectos apreciables sobre la Red Natura 2000, por lo que no tendrá que someterse a evaluación detallada sus efectos sobre la misma. Se autoriza por tanto la actuación siempre que se cumplan las siguientes condiciones:  
- Habrá que tener en cuenta medidas preventivas, correctoras y compensatorias en la ejecución de los proyectos para evitar los posibles impactos ambientales y evitar afecciones y riesgos para la fauna.  
- En cuanto a las actuaciones del Plan de Prevención de Causas, se considera que no tienen un efecto directo sobre el territorio y son todas ellas medidas preventivas muy necesarias.  
- Por lo que respecta al Plan de infraestructuras, su ejecución no comportaría efectos significativos sobre el medio ambiente y que además es necesario su mantenimiento.  
- No obstante las actuaciones incluidas en el Plan de infraestructuras sí que requieren la elaboración de un estudio previo para cada infraestructura proyectada, en el que se tengan en cuenta las condiciones topográficas, ecológicas y paisajísticas de la zona (para evitar la erosión, las afecciones a la vegetación protegida y singular de la Sierra de Irta y los impactos paisajísticos), así como la época del año en la que se tienen que efectuar las obras, para evitar afecciones y riesgos para la fauna.  
- Se tendrá que observar la presencia de especies catalogadas en las zonas de actuación. Si hay presencia, se tendrá que amojonar la zona en las cuales se observe y cejar en la realización de los trabajos en una área de 10-100 metros dependiente de la especie además se comunicará este hecho a la oficina comarcal de medio ambiente correspondiente.  
Dirección Territorial de Castellón de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural. Servicio de Agricultura (15.03.2019):  
- Sobre las actuaciones encaminadas a la modificación de las prácticas de riesgo que afectan a la actividad agraria y se centran en:  
· Eliminación de restos vegetales sin uso del fuego. Parece la mejor solución y la que debe incentivarse siempre que ello no suponga un coste económico no asumible por el valor de las producciones.  
- Sobre el plan de infraestructuras:  
· Fomento de la actividad ganadera tradicional de pastoreo como sistema de reducción de la biomasa existente.  
· Recuperación o mantenimiento en uso de parcelas agrícolas que contribuyan a la defensa contra incendios.  
· Fomento del aprovechamiento de leñas.  
· Supeditado al cambio de uso de la quema por la eliminación de los restos de poda sin el uso de fuego.  
- Por otra parte, se entiende que la silvicultura preventiva debe contemplar el pastoreo de las áreas de cortafuegos o similares.  
Servicio de infraestructura verde y paisaje (26/06/19):   
- En el informe se señalan las distintos elementos de protección (hábitats, microrreservas, cuevas, Red Natura 2000 así como la propia figura del Parque Natural de la Serra d'Irta) y se indica que el PPIF del parque es necesario para la preservación del ecosistema y garantizar su evolución de largo plazo. La afección a vías pecuarias y montes gestionados por la Conselleria son compatibles con el plan, por lo que no se generarán efectos significativos en el ámbito de las competencias del servicio.  
- El informe indica que el PPIF contiene un plan de Prevención de causas y especialmente, un plan de infraestructuras donde se incluyen propuesta a llevar a cabo que tendrán influencia sobre la infraestructura verde y sobre el paisaje, incluyéndose en el mismo algunas medidas de integración paisajista de carácter genérico (aunque no se denominan como tales).  
- No obstante se deberá hace constar como condición en las fichas del anejo 2, Programa de actuación del Plan de infraestructuras que para el desarrollo de los proyectos en ellas indicados cuyo objeto sea la ejecución de elementos que incidan sobre la infraestructura verde y paisaje que dicho proyecto contenga el correspondiente instrumento de paisaje, en este caso estudio de integración paisajista: actuaciones en áreas cortafuegos, en áreas de recreo de uso público el mantenimiento de cultivos, construcción de depósitos de agua, apertura de nuevos viales, todo ello de acuerdo a lo establecido en el artículo 6.3 de la LOTUP anteriormente citado así como el artículo 6.4.b de dicha ley que establece que los estudios de integración paisajística valoran los efectos sobre el carácter y la percepción del paisaje de proyecto y actuaciones con incidencia en el paisaje estableciendo medidas para evitar o mitigar los posibles efectos negativos.  
- No obstante, el anejo 2 referido es el correspondiente al PPIF vigente, por lo que se trasladarán las directrices del informe al PPIF propuesto.  
Confederación Hidrográfica del Júcar (08.07.2019):  
- El servicio competente en materia de dominio público hidráulico concluye en su informe que los efectos sobre el medio ambiente, en principio, no deben ser significativos si en las futuras actuaciones que del PPIF se deriven, se establecen las correspondientes medidas de protección ambiental.  
· En todo caso, las actuaciones previstas que puedan afectar al DPH o a sus zonas de protección, deberán cumplir la legislación de aguas vigente y deberán solicitarse las correspondientes autorizaciones administrativas.  
Ayuntamiento de Peñíscola. (25/04/19).  
- La Junta de Gobierno del Ayuntamiento de Peníscola en sesión celebrada el 25 de abril de 2019 adoptó, entre otros, adoptar el acuerdo con la propuesta para dar respuesta a la petición de informe, sugiriendo la necesidad de:  
1. Planificar actuaciones de vigilancia y detección de incendios forestales en la zona norte del Parque Natural puesto que anualmente se registran incendios.  
2. Priorizar medidas preventivas en la zona norte del Parque Natural ya que limita con urbanizaciones y con dos infraestructuras de comunicación, la autopista AP-7 y la carretera CV-141, de acceso al núcleo urbano de Peñíscola.  
3. Tener presente las condiciones ecológicas del territorio y el impacto paisajistico en las instalaciones de prevención de incendios para que se ejecuten y funcionen con la menor afección al ecosistema natural.  
  
D) Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
Descripción del ámbito:  
La Serra d'Irta es una alineación montañosa costera, acantilada hacia el mar, que contiene tramos excepcionalmente bien conservados de monte litoral y de costa alta entre calas.  
La superficie protegida ocupa un total de 11.354 ha, con una altitud media de 300 a 400 metros sobre el nivel del mar. El parque natural está formado por dos alineaciones montañosas con una altitud máxima de 572 metros (el pico Campanelles) paralelas a la costa y separadas por el valle de Estopet.  
Debido a su cercanía al mar sus montañas descienden abruptamente formando a lo largo de 12 km numerosos acantilados, calas, cornisas y arrecifes marinos. El acantilado más importante es el de Torre Badum.  
  
El Parque Natural de la Comunidad Valenciana de la Serra d'Irtase sitúa en la comarca de Bajo Maestrazgo (Castellón), ocupando parte de los términos municipales de Peñíscola, Alcalà de Xivert y Santa Magdalena de Pulpis.  
La superficie que abarca el presente Plan es de 11.354 hectáreas, extensión que coincide con el ámbito territorial del PORN del Parque Natural (ver mapa).  
El parque es rico en patrimonio artístico, destacando los castillos de Alcalà de Xivert y Santa Magdalena de Pulpis, pertenecientes a la Orden del Temple existiendo los restos de un poblado ibero del siglo VII antes de Cristo junto al primero de ellos. Además existe una red de torres de vigía destinadas a la protección de la zona de las incursiones marítimas, siendo las más importantes de ellas la torre de Ebrí y la torre Badum, de origen musulmán.  
También son destacables las ermitas de Santa Lucía y San Antonio Abad, ambas del siglo XVII. Más un conjunto de casas de Volta dentro del parque natural, que datan desde el siglo XVII hasta el XIX; hornos de cal, chozo de agricultor, una Sénia/Noria, pozo, un chozo de pastor, y un conjunto de cuevas que fueron habitadas anteriormente en Alcocebre.  
El Parque Natural de la Serra d'Irta se ubica en un entorno muy visitado durante todo el año, especialmente en los meses de verano. Esto implica en sí mismo riesgos para el medio ambiente, tanto a nivel de preservación de los ecosistemas ante la afluencia de gente, como por el mayor riesgo de incendios derivado de este hecho.  
Este hecho hace que cobren especial relevancia las actuaciones destinadas a la difusión de las normas de prevención de incendios, y la ejecución y mantenimiento de las áreas cortafuegos e infraestructuras previstas en el Plan de la Demarcación Forestal de la Sant Mateu.  
En la Serra d'Irta confluyen tres ambientes. Por una parte, destaca el ambiente litoral, formado por las costas rocosas de acantilados medios y costas bajas de playas de grava y arena, siendo uno de los ambientes más interesantes. La riqueza en la variedad de hábitats hace posible el asentamiento de una interesante diversidad de especies.  
Por otra parte, los matorrales litorales y los pinares de pino carrasco son uno de los ambientes de mayor representación en la Serra d'Irta. El ambiente de matorral litoral agrupa a toda la vegetación típica de matorral, como el lentisco (Pistacia lentiscus), el palmito (Chamaerops humilis) y la coscoja (Quercus coccifera), en formaciones que varían progresivamente la cobertura. Las mayores masas forestales arboladas se encuentran en la porción occidental de la sierra, entre los términos municipales de Alcalà de Xivert y Santa Magdalena de Pulpis, en la zona de l'Ametler.  
Y por último, el ambiente agrícola, que se extiende por toda la zona, destacando numerosos abancalamientos ocupados principalmente por almendros, olivos y algarrobos. La mayor parte de estos cultivos en bancales se encuentran abandonados, por lo que especies de carácter forestal los han colonizado dando lugar a una mayor variedad de hábitats que repercuten en una mayor riqueza de especies.  
Entre los hábitats prioritarios se destacan: (1210) Vegetación anual sobre desechos marinos acumulados; (1240) Acantilados con vegetación de las costas mediterráneas con Limonium spp. Endémicos; (1410) Pastizales salinos mediterráneos (Juncetalia maritimae); (2110) Dunas móviles embrionarias; (5110) Formaciones estables xerotermófilas de Buxus sempervirens en pendientes rocosas (Berberidion p.p.); (5210) Matorrales arborescentes de Juniperus spp.; (5330) Matorrales termomediterráneos y pre-estépicos; (6110) Prados calcáreos kársticos o basófilos del Alysso-Sedion albi; (6220) Zonas subestépicas de gramíneas y anuales del Thero-Brachypodietea; (8130) Desprendimientos mediterráneos occidentales y termófilos; (8210) Pendientes rocosas calcícolas con vegetación casmofítica; (92A0) Bosques galería de Salix alba y Populus alba; (9320) Bosques de Olea y Ceratonia; (9340) Bosques de Quercus ilex y Quercus rotundifolia; (9540) Pinares mediterráneos de pinos mesogeanos endémicos.  
Desde el punto de vista faunístico, por la naturaleza marítima de la sierra su fauna es muy característica, destacando la gaviota de Audouín, el cormorán moñudo, el paíño común o el halcón de Eleonor.  
Respecto a la flora, este parque está ocupado por una vegetación típica del matorral mediterráneo formada entre otras por el palmito, (Chamaerops humilis L.) (única palmera endémica de Europa); la coscoja, (Quercus coccifera L.); el lentisco, (Pistacia lentiscus L.); el enebro de la Miera o broja (Juniperus oxycedrus L. var. macrocarpa); la Albaida, (Anthhylis cytisoides L.); el Espino negro, (Crataegus Calpodendron); el pino carrasco (Pinus Halepensis); el pino piñonero (Pinus Pinea); el hinojo, (Foeniculum vulgare) aunque es posible encontrar especies más frondosas en las cumbres como la sabina negral.  
Además es destacable el geranio de Irta, un endemismo de la sierra.  
El ámbito de la revisión del plan incluye la Zona de Especial Protección de las Aves (ZEPA) y el Lugar de Interés Comunitario (LIC) de la Serra d'Irta. Igualmente se destacan las siguientes zonas de interés ambiental:  
- Microreservas de flora: Torre Badún, Duna del Pebret y Cala Argilada.  
El ámbito igualmente está afectado por riesgos de deslizamientos en diferentes grados. Existen igualmente zonas con riesgo de desprendimiento.  
Existen numerosos yacimientos arqueológicos en el ámbito de acuerdo con la información del visor del instituto cartográfico de la Comunitat Valenciana y de la web de la Dirección General de Patrimonio Cultural.  
- Alcalà de Xivert:  
· Castell de Xivert (BIC)  
· Cova dels Diablets.  
· Torre d'Ebri (BIC)  
· Avenc del Dipòsit d'Aigua.  
· Sant Benet.  
· Cala Mundina.  
· Cabo de Irta  
- Peñíscola:  
· Torre Badum (BIC)  
· Cala de Puerto Azul («El Cañaret»)  
- Santa Magdalena de Pulpis:  
· Castell de Polpis (BIC)  
· Mas del Senyor.  
En cuanto a infraestructuras viarias, la AP-7 discurre como límite W del ámbito del PPIF e igualmente, la CV-141 en su límite norte.  
Gran parte del ámbito (sobre todo la zona W) es terreno forestal de acuerdo con la cartografía PATFOR, siendo en la zona SW considerado como terreno forestal estratégico.  
  
Análisis de la propuesta:  
Se procede a analizar la propuesta de revisión del plan:  
Respecto a las características de la revisión del plan, la misma mantiene gran parte de las tipologías de las actuaciones del vigente plan modificando algunas características, descarta otras actuaciones e introduce algunas nuevas, tal y como se ha indicado anteriormente.  
Los incendios forestales, en caso de ocurrencia generarán efectos negativos en el espacio natural protegido, por lo que el objeto de la evaluación ambiental del plan es garantizar que el conjunto de las determinaciones tienen efectos positivos o, en caso de incertidumbre de los efectos que se puedan generar en el desarrollo del plan, establecer los criterios y condiciones para eliminarla o al menos minimizarla.  
La revisión del plan vigente (2006) selecciona la alternativa 1 que sustituye las actuaciones del plan de infraestructuras previstas en el PPIF (se presupone que diseñadas específicamente teniendo en cuenta las especiales características del parque natural) por las actuaciones de infraestructuras previstas en el plan de Demarcación Forestal de Sant Mateu.  
El documento inicial no efectúa ninguna justificación en este sentido, no entra a valorar dicho cambio (repercusión sobre cada una de las zonas y valores establecidos en los instrumentos de planificación y gestión del parque natural - PRUG), ni hace referencia a los criterios específicos que, en su caso, fueron considerados en el plan de demarcación para las actuaciones de infraestructuras en el ámbito del PPIF.  
La materialización de las actuaciones previstas en el plan para cumplir sus objetivos requiere su concreción y desarrollo en los correspondientes proyectos.  
El plan constituye un marco de proyectos que, de acuerdo con la legislación sectorial vigente en materia de evaluación ambiental en la Comunidad Valenciana, pueden ser supuestos sometidos a evaluación de impacto ambiental ordinaria (ej, la apertura de viales de nuevo trazado), requerir la evaluación ambiental simplificada, de acuerdo con los artículos 7.2.a, 7.2.b ó 7.2.c de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre de evaluación ambiental, o estar sujetos a una estimación de impacto ambiental si responde a uno de los supuestos del anexo II del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell, o al régimen especial de evaluación establecido en la normativa del PRUG del Parque Natural de la Serra d'Irta.  
En consecuencia y sin perjuicio del nivel jerárquico del plan respecto de los proyectos, las actuaciones contenidas en el plan deben ser asumidas como propuestas con carácter no vinculante ya que, por el propio alcance del plan, la determinación de la viabilidad ambiental queda pospuesta a la valoración a nivel del proyecto. En particular nos referimos a las de infraestructuras que requieren cualquier proceso de evaluación de impacto ambiental reglado en la normativa sectorial vigente o aquellas que, de acuerdo con la normativa del parque requieren informe favorable del órgano gestor del espacio natural protegido,  
Por otra parte, si bien la regulación normativa de este espacio natural a nivel del PRUG, y la legislación sectorial de evaluación de impacto ambiental establecen o constituyen medidas preventivas respecto a las actuaciones que se plantean, se considera necesario que el plan contenga criterios y medidas preventivas para minimizar la incertidumbre y evitar las posibles afecciones negativas significativas.  
Dichas medidas preventivas se tendrán en cuenta especialmente en las siguientes actuaciones:  
- Creación de nuevas áreas cortafuegos, fajas perimetrales en viales, depósitos y pistas forestales tramos de nuevo trazado.  
- Recuperación de antiguos campos de cultivo que tengan carácter forestal de acuerdo con la cartografía PATFOR.  
Entre las medidas preventivas a adoptar se incluirán al menos:  
  
- Estudio previo de flora y vegetación de interés a no afectar.  
- Modificación de la ubicación de la actuación o trazado de la misma, o no ejecución.  
- Modificación características de la actuación: dimensiones, técnicas a utilizar etc.  
- Limitaciones en el período de ejecución de las obras.  
- Balizado de terrenos para evitar afecciones.  
- Otras medidas.  
Sin perjuicio de los condicionantes establecidos en la resolución de los procedimientos de evaluación que se requieran y del cumplimiento de lo establecido en el PRUG, en todo lo referido a autorizaciones (tanto de infraestructuras, construcciones o las distintas actividades), estas medidas se definirán previamente a la ejecución de las actuaciones en colaboración y con el visto bueno de los servicios técnicos del Parque Natural, y su ejecución se llevará a cabo con la supervisión de estos servicios.  
En cuanto a las propuesta de actuación de adaptación de la normativa del Parque a las necesidades de infraestructuras del plan de prevención de incendios forestales, que pretende modificar aspectos concretos de las exigencias para que las infraestructuras puedan realizarse de modo más eficaz, la documentación presentada no concreta el contenido de dichas modificaciones y no es posible, a priori, determinar si dicha actuación pueden ocasionar afecciones negativas.  
En consecuencia el presente IATE no incluye la evaluación de modificaciones de la normativa del parque y la actuación prevista para su adaptación se considera una recomendación que no tendrá efectos significativos siempre que la misma mantenga o mejore el nivel de protección y conservación que requiere cada zona (hábitats, especies, etc.). Las modificaciones que se puedan plantear de la normativa del parque requerirán su propio proceso de evaluación ambiental estratégica.  
En relación con las características de los efectos y del área probablemente afectada:  
El ámbito del plan es de un gran valor ambiental como se ha expuesto anteriormente, pero las actuaciones propuestas tienen como finalidad prevenir los incendios forestales, es decir, conservar los valores naturales del ámbito. Las actuaciones propuestas pueden causar en algún caso efectos negativos sobre los valores del espacio a nivel de proyecto, si bien se pueden adoptar medidas para prevenirlos, evitarlos o reducirlos, como antes se ha indicado.  
De acuerdo con el DIE la zona es tanto ZEPA como LIC, y puesto que el ámbito del PPIF es un área de distribución de diversos hábitats de interés comunitario, y existen en la zona microrreservas de flora y áreas de recuperación de anfibios, en la fase de redacción de los proyectos de las infraestructuras, deberá estudiarse con más detalle la posible afección puntual a alguno de ellos, en especial aquellas zonas a proteger más próximas a las actuaciones previstas en el Plan de Demarcación, así como la presencia concreta de especies de flora o fauna protegidas, especificando las medidas necesarias que se tomarán para asegurar la no afección negativa a dichas especies y hábitats.  
De acuerdo con el DIE, de entre las actuaciones que incluye la Revisión del plan, las siguientes actuaciones relativas a la ejecución y mantenimiento de infraestructuras de prevención de incendios forestales, inciden de forma directa en el territorio:  
- Plan de Infraestructuras: (2.1 y 2.2 (áreas cortafuegos); 3.1 (pistas forestales); 4.1 y 4.2 (puntos de agua), y 6.1 (área de uso público) del Plan de infraestructuras)  
Al analizar las áreas cortafuegos, asumidas del Plan de demarcación forestal de Sant Mateu aprobado, se puede observar que algunas discurren en pistas por zonas del parque que constituyen formaciones catalogadas como suelo forestal estratégico (por ejemplo 01.06.01; 01.06.02; 01.06.03; 01.06.04; 01.06.05; 03.13; 03.14.01; 03.14.02). Los caminos del Plan de demarcación discurren, en general, por zonas con pendientes elevadas y en ocasiones atraviesan microreservas vegetales o áreas de reserva con formaciones boscosas singulares, o discurren próximos a ellas.  
Estas zonas, microreservas vegetales y áreas de reserva tiene una regulación específica en la legislación sectorial que deberá cumplirse.  
En el DIE se propone, para evitar un efecto negativo sobre los hábitats y especies de flora o fauna de interés presentes en la zona, en la fase de proyecto de las actuaciones, describir detalladamente las medidas que sean necesarias en cuanto a la ejecución de las mismas con el fin de minimizar tales efectos. Como por ejemplo la ejecución de las actuaciones fuera de la época de cría de la avifauna presente, en caso de resultar necesario en la zona concreta donde se vayan a realizar los trabajos, o tomar las medidas necesarias para no dañar la vegetación existente durante la ejecución de las actuaciones, por depósito de materiales o residuos.  
En relación con la afección al paisaje, es necesario considerar que las actuaciones de las áreas cortafuegos tienen la finalidad principal de conservar los valores del espacio natural protegido, entre ellos el paisaje. A nivel de proyectos la legislación sectorial no considera que deban someterse a evaluación de impacto ambiental por la finalidad de los mismos. No obstante, a pesar de ocasionar modificaciones en el paisaje, el efecto positivo en la conservación del espacio determina que la afección a nivel de plan se considere positiva. En cualquier caso, tanto respecto a este factor como al resto (fauna, vegetación, etc.) pueden adoptarse medidas preventivas o correctoras.  
El ámbito del plan es amplio e incluye elementos de interés cultural, teniendo en cuenta el informe de la Dirección General de Patrimonio Cultural como medida preventiva respecto a este factor y dado que las actuaciones no han sido concretadas, se considera que el plan debe incorporar medidas preventivas, de acuerdo con el informe de la Dirección General de Patrimonio Cultural, de forma que en el caso de que alguno de los proyectos de desarrollo de las actuaciones previstas pudiera afectar a alguno de los bienes inventariados, el proyecto debería contar con informe vinculante de la Conselleria competente en materia de patrimonio cultural.  
Teniendo en cuenta el análisis realizado, la planificación de prevención de incendios forestales de un espacio de elevado valor ambiental siempre y cuando se incorporen las medidas necesarias para prevenir los efectos significativos para su materialización (proyectos) tendrá un efecto positivo sobre el espacio natural protegido ya que contribuye a la conservación de los valores del parque (fauna, vegetación, paisaje, etc.).  
En el caso de la propuesta realizada, se puede señalar igualmente que no varía de forma significativa el actual plan, dado que se trata de una revisión del anterior que parte del análisis de su cumplimiento y trata de mejorar aspectos e introducir directrices que inciden especialmente en el ámbito de la protección del espacio natural catalogado.  
  
Acuerdo  
  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, en relación con la revisión del Plan de prevención de incendios forestales del Parque Natural de la Serra d'Irta en diferentes municipios de la provincia de Castellón promovida por la Dirección General de Prevención de Incendios Forestales, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, y teniendo en cuenta las consultas realizadas y el análisis efectuado, se puede concluir que el procedimiento de evaluación simplificada es suficiente para determinar que la referida revisión del plan no presentará efectos significativos negativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la misma conforme a su normativa sectorial, siempre que se ajuste a los siguientes condicionantes, que se introducirán a la versión definitiva de la revisión del Plan previamente a su aprobación definitiva:  
1. Las actuaciones contenidas en el plan, en particular las de infraestructuras que requieren cualquier proceso de evaluación de impacto ambiental reglado en la normativa sectorial vigente o aquellas que, de acuerdo con la normativa del parque requieren informe favorable del órgano gestor del espacio natural protegido, deben ser asumidas como propuestas con carácter no vinculante ya que, por el propio alcance del plan, la determinación de la viabilidad ambiental queda pospuesta a la valoración a nivel del proyecto.  
2. Previamente a la autorización o aprobación de los proyectos para el desarrollo de las actuaciones previstas en el plan de infraestructuras y, en el Plan de prevención de causas, sin perjuicio de la evaluación de impacto ambiental o estimación de impacto ambiental en el caso de que la legislación así lo establezca y del cumplimiento de lo establecido en el PRUG, en especial en lo que respecta a las autorizaciones, se analizará la posible afección sobre vegetación, fauna y paisaje para determinar las medidas preventivas a adoptar en su caso.  
Las medidas preventivas a adoptar podrán consistir en las siguientes:  
- Modificación de la ubicación de la actuación o trazado de la misma, o no ejecución.  
- Modificación de las características de la actuación: dimensiones, técnicas a utilizar etc.  
- Limitaciones en el período de ejecución de las obras.  
- Balizado de terrenos para evitar afecciones.  
- Estudio previo de flora y vegetación de interés a no afectar.  
- De otro tipo.  
Estas medidas se definirán previamente a la ejecución de las actuaciones en colaboración y con el visto bueno de los servicios técnicos del Parque Natural, y su ejecución se llevará a cabo con la supervisión de estos servicios.  
Dichas medidas preventivas serán adoptadas con especial hincapié por los siguientes proyectos de infraestructuras, y de prevención de causas:  
- Creación de nuevas áreas cortafuegos, depósitos y pistas forestales tramos de nuevo trazado.  
- Recuperación de antiguos campos de cultivo que tengan carácter forestal de acuerdo con la cartografía PATFOR.  
3. Los proyectos de desarrollo de las actuaciones previstas en el plan que constituyan supuestos de evaluación de impacto ambiental, de acuerdo con la legislación vigente en la Comunidad Valenciana (estatal o autonómica) o en el régimen especial de evaluación previsto en los instrumentos de planificación y gestión del Parque Natural de la Serra d'Irta (PRUG) tramitará el procedimiento de evaluación de impacto ambiental que corresponda incardinado en el procedimiento de aprobación o autorización.  
4. En las fichas del programa de actuación del Plan de infraestructuras (anejo 2 PPIF Vigente - anexo 3 PPIF Revisión) se incluirá como condicionante que el desarrollo de los proyectos que puedan afectar a la infraestructura verde y paisaje elaborarán un estudio de integración paisajista de acuerdo con el contenido establecido en la legislación sectorial vigente.  
5. Con objeto de evitar la afección a elementos de interés cultural, el plan establecerá como medida preventiva, que cualquier proyecto de desarrollo de las actuaciones previstas en el plan que pudiera afectar a alguno de los bienes inventariados, deberá contar con un estudio de afección al patrimonio y con el pertinente informe vinculante de la Conselleria competente en materia de patrimonio cultural.  
Si proyecto de desarrollo de la actuación estuviera sometida a cualquiera de los procedimientos de evaluación de impacto, el estudio patrimonial formará parte de la documentación ambiental exigida en la legislación sectorial vigente.  
6. La adaptación de la normativa del Parque a las necesidades de infraestructuras del plan de prevención de incendios forestales prevista como actuación 7.1 del Plan de prevención de causas en la revisión se considera una recomendación.  
Las modificaciones que se puedan plantear de la normativa del parque requerirán su propio proceso de evaluación ambiental estratégica.  
7. Se corregirán los errores indicados en el informe de la Subdirección General de Emergencias de la Agencia de Seguridad y Respuesta a las Emergencias de 09.04.2019.  
1. Asimismo se tendrán en consideración para la revisión del PPIF las recomendaciones del Servicio Territorial de Agricultura de Castellón en su informe de fecha 15.03.2019.  
2. Se estudiarán igualmente las recomendaciones del ayuntamiento de Peñíscola, expuestas en el informe del Ayuntamiento, recibido el 3 de mayo de 2019.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la revisión del Plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada del Decreto.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la comisión de evaluación ambiental, acuerda emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de revisión del Plan de prevención de incendios forestales del Parque Natural de la Serra d'Irta, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València,19 de diciembre de 2019.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València,26 de agosto de 2020.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Benjamín Pérez Rocher.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML