Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 6429, del 31-12-2010 (2010/14172)

LLEI 18/2010, de 30 de desembre, de la Generalitat, de Joventut de la Comunitat Valenciana
------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/l/2010/12/30/18/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   6429

Data del DOGV
:   31-12-2010

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2010/14172

CVE


Data del document
:   30-12-2010

Organisme emissor
:   Presidència de la Generalitat

Tipus de document
:   Llei

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Institut Valencià de la Joventut](javascript:void(0))
    * [Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana](javascript:void(0))
    * [Observatori de la Joventut de la Comunitat Valenciana](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))
    * [dret de l'individu](javascript:void(0))
    * [participació social](javascript:void(0))
    * [programa d'actuació](javascript:void(0))
    * [jove](javascript:void(0))
    * [societat mercantil](javascript:void(0))

LLEI 18/2010, de 30 de desembre, de la Generalitat, de Joventut de la Comunitat Valenciana [2010/14172]  
Sia notori i manifest a tots els ciutadans que Les Corts han aprovat i jo, d'acord amb el que establixen la Constitució i l'Estatut d'Autonomia, en nom del rei, promulgue la Llei següent:  
PREÀMBUL  
I  
El concepte de joventut ha perdut el seu significat de mera etapa de transició a la vida adulta per a adquirir una nova concepció que situa les persones jóvens com a subjectes de ple dret i reconeix el seu paper, la seua aportació i intervenció en la vida social, cultural, política, econòmica i laboral de la societat.  
Prenem com a referència específica d'esta realitat juvenil la «Declaració sobre la promoció entre la joventut dels ideals de la pau, el respecte mutu i l'enteniment entre els pobles», que els estats membres de les Nacions Unides van aprovar en 1965. Dos dècades més tard, l'Assemblea General de les Nacions Unides declarava l'any 1985 com a Any Internacional de la Joventut i reconeixia, així, l'important paper de la joventut en el desenvolupament de la Carta de les Nacions Unides. En 1995, el Programa d'Acció Mundial per a la Joventut Cap al 2000 i Més Enllà, vènia a reforçar el compromís de l'ONU amb la Joventut. Així mateix, la pròpia Organització de nacions Unides ja havia publicat en 1959 la «Declaració dels drets de la Infància», referendada pel mateix organisme en 1989.  
II  
La present llei s'emmarca en el conjunt de drets, llibertats i principis enumerats en la normativa de la Unió Europea.  
En el mateix sentit, la nostra Constitució establix en l'article 48 que els poders públics promouran les condicions per a la participació lliure i eficaç de la joventut en el desenvolupament polític, social, econòmic i cultural.  
Per la seua banda, la nostra norma institucional bàsica, l'Estatut d'Autonomia, atribuïx a la Generalitat competència exclusiva en matèria de joventut (article 49.1.25) i d'institucions públiques de protecció i ajuda a jóvens (article 49.1.27).  
Pel que es referix a la legislació autonòmica valenciana, la primera ordenació de la participació juvenil es troba en la Llei de la Generalitat 8/1989, de 26 de desembre, de Participació Juvenil.  
En ella apareixen arreplegats les primeres maneres i formes de participació social: el Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana i els consells territorials de la joventut, d'àmbit local. Estos van ser, i continuen sent, els llocs d'experimentació, i per tant d'aprenentatge, dels jóvens perquè s'inicien en la participació real en la vida social i política, en el seu àmbit local, autonòmic i nacional.  
La present llei respecta i referma estes entitats de participació, garantint la seua permanència a través dels suports institucionals necessaris per a la seua efectivitat.  
Per això, la Llei de la Joventut ha reforçat, sense a penes modificacions, la regulació dels consells autonòmics i locals de la joventut, que canalitzen la participació d'aquells jóvens que continuen veient en l'actuació social i política un lloc per a posar en pràctica els principis de solidaritat i de servici als altres. Per tant esta és la suprema dignitat de la política: servir a la resta dels veïns i ciutadans, i este aprenentatge en valors és convenient, i inclús necessari, perquè els jóvens aconseguixen la seua plenitud.  
En esta senda de respecte als models anteriors, esta llei introduïx modificacions que fan referència a la naturalesa jurídica del Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana i a la dels consells locals de la joventut, sent la triada la de considerar-los com a corporacions públiques sectorials de base privada amb personalitat jurídica pròpia i amb plena capacitat d'obrar per al compliment dels seus fins; naturalesa més coincident amb els temps actuals, deixant arrere una caracterització com a entitats de dret públic que poc s'adequa a l'estat actual de l'ordenament jurídic administratiu, molt diferent del que existia en 1989, quan se'ls va donar tal caràcter, sobretot si es reconeix que estes institucions, pel seu marcat caràcter participatiu, difícilment poden exercir potestats administratives, que entorpirien el seu caràcter accentuat i primordial d'òrgan de participació.  
També val la pena destacar que la llei ha establit un sistema de controls de la despesa que pareixen oportuns en una corporació que es nodrix fonamentalment del pressupost de la Generalitat per a assegurar la seua activitat, controls que, d'altra banda, no són estranys a este tipus de corporacions.  
III  
Especial menció mereix també la nova configuració i el nou paper que s'atorga a l'Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove.  
Com indica la llei en els seus articles 1, 4 i 6, entre altres, la joventut exigix l'execució de polítiques integrals a través del mecanisme de la transversalitat, que implicaria l'èxit d'un mateix objectiu: «garantir a la joventut les oportunitats per al seu propi desenvolupament» (article 1), a través de l'actuació conjunta de totes les conselleries i organismes que formen part de la Generalitat.  
Amb este canvi de tendència, es considera l'Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove no sols com un ens pioner de la política en matèria de joventut de la Generalitat, sinó com a ens impulsor de les labors de coordinació de totes les polítiques juvenils de l'administració valenciana.  
IV  
La Llei de la Joventut de la Comunitat Valenciana s'estructura en quatre títols, set capítols i dos seccions, amb un total de 58 articles, tres disposicions transitòries, una derogatòria i dues finals.  
El títol preliminar arreplega les disposicions generals, i establix com a persones jóvens les compreses entre els 14 i els 30 anys, inclusivament, per tant es considera que este període de la vida de les persones comprén l'edat juvenil.  
No obstant això, esta edat pot ser superada per a l'execució de programes o actuacions relacionades amb el procés d'independència familiar dels jóvens i amb la constitució d'una llar independent.  
El títol I de la llei es destina a l'organització de l'Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove i a la creació de l'Observatori de la Joventut de la Comunitat Valenciana, òrgan consultiu de caràcter tècnic adscrit a l'Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove, que permetrà obtenir informació i fer les anàlisis necessàries sobre la realitat de la joventut valenciana.  
El títol II es dedica a la participació juvenil amb tres capítols; el primer està destinat a la definició detallada de les formes organitzades de participació juvenil; el segon, a regular el Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana, i el tercer, a regular la naturalesa, procediment i finançament dels consells locals de la joventut.  
Com ja s'ha dit, tant el Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana com els consells locals adopten, en esta llei, la tradicional forma de corporacions públiques sectorials de base privada.  
Val la pena fer menció que la llei ha previst instruments estables de finançament per a totes les formes organitzades de participació juvenil, amb especial menció del Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana i dels consells locals.  
El títol III es destina en la llei a les polítiques en matèria de joventut. El capítol I fa especial insistència en la Xarxa d'Informació Juvenil i en les escoles de formació, i el capítol II es dedica als servicis per a la joventut.  
Entre estos servicis es regula el carnet jove, els albergs, campaments i residències, i la promoció del turisme juvenil, faceta mercantil de l'Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove.   
El capítol III es destina al Pla Generalitat Jove, que es configura com un instrument de planificació de les polítiques de joventut en la Comunitat Valenciana.  
Es tracta d'una nova ferramenta de la transversalitat, per la qual cosa este Pla, de vigència plurianual, serà aprovat per acord del Consell, i la seua elaboració, execució i seguiment els comanda la llei a l'Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove.  
Finalment, el capítol IV de la llei establix un règim sancionador que es concentra en les activitats destinades als jóvens i dutes a terme per la iniciativa privada, i en la regulació del règim disciplinari de residències, albergs i campaments.  
TÍTOL PRELIMINAR  
Disposicions generals  
Article 1. Objecte  
La present llei constituïx el marc normatiu per a garantir a la joventut les oportunitats per al seu propi desenvolupament, per mitjà de l'execució eficaç de les polítiques integrals de joventut, en la Comunitat Valenciana.  
Article 2. Àmbit d'aplicació  
1. Esta llei serà aplicable a totes les persones jóvens residents en la Comunitat Valenciana o que posseïsquen la condició política de valencià.  
2. A l'efecte de la present llei, tindran la consideració de jóvens totes les persones amb edats compreses entre els catorze i els trenta anys, inclusivament.  
No obstant això, podran establir-se altres límits d'edat per a aquells programes o actuacions que per la seua naturalesa es considere necessari.  
3. La present llei resultarà així mateix d'aplicació a les persones físiques, o jurídiques públiques o privades, que exercisquen activitats o presten servicis regulats en esta llei que afecten, de manera directa o indirecta, a la joventut de la Comunitat Valenciana.  
Article 3. Principis rectors  
Són principis rectors de la present llei els següents:   
a) La difusió, entre la joventut, dels valors democràtics, constitucionals i estatutaris, com a pilars dels principis rectors d'esta llei.  
b) La busca de la igualtat d'oportunitats, o la discriminació positiva en els supòsits de desigualtat, de les persones jóvens.  
c) El foment de la participació juvenil en el desenvolupament polític, social, econòmic, cientificotecnològic i cultural.  
d) El caràcter transversal de les polítiques de joventut, realitzades des de les administracions públiques.  
e) La promoció i el foment de la llengua i la cultura valencianes, i també el coneixement de la seua història.  
f) La proximitat i universalitat dels servicis a la joventut.   
g) El respecte i protecció de la multiculturalitat i la diversitat.  
Article 4. Drets de la joventut en la Comunitat Valenciana  
Correspon a la Generalitat promoure les condicions que garantisquen el ple exercici, per tota la joventut, dels drets, deures i llibertats reconeguts en l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, en la Constitució Espanyola i en els tractats internacionals, a través de la planificació i execució de polítiques transversals en matèria de joventut.  
TÍTOL I  
L'Institut Valencià de la  
Joventut.Generalitat Jove  
Article 5. L'Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove  
1. L'Institut Valencià de la Joventut passa a denominar-se Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove i es configura com una entitat autònoma de la Generalitat, de caràcter mercantil, amb personalitat jurídica pròpia i adscrita a la conselleria competent en matèria de joventut. És l'organisme encarregat de coordinar la política de joventut en l'àmbit territorial de la Comunitat Valenciana.  
2. L'Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove es regirà pel que establix la present llei, la legislació d'Hisenda Pública de la Generalitat i la resta de legislació aplicable als organismes autònoms.  
Article 6. Funcions  
Les funcions de l'Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove són les següents:  
a) Coordinar i informar les actuacions que realitze la Generalitat, i també les administracions públiques, en aquelles matèries que afecten específicament la joventut, impulsant l'execució i la divulgació de les polítiques integrals de joventut.  
b) Recolzar, materialment i econòmicament, el desenvolupament de les iniciatives i projectes de les formes organitzades de participació juvenil inscrites en el registre corresponent de la Generalitat.  
c) Promoure la participació juvenil, junt amb el Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana.  
d) Impulsar la prestació de servicis a la joventut, tant des del sector públic com des del privat.  
e) Defensar els drets socials i polítics dels i les joves, a més de les llibertats emparades en l'ordenament jurídic.  
f) Planificar, gestionar, crear i mantindre els albergs, residències, campaments i instal·lacions juvenils en general, de l'Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove.  
g) Fomentar les relacions i la cooperació amb els ajuntaments, i amb els organismes competents en matèria de joventut d'altres comunitats autònomes o països.  
h) Potenciar l'exercici d'activitats de temps lliure, turisme i intercanvi internacional de la joventut, especialment en el marc dels programes desenvolupats per la Unió Europea.  
i) Formar animadors i tècnics en matèria juvenil.  
j) Fomentar i donar suport al voluntariat social i juvenil.  
k) Crear i mantindre els censos i registres enumerats en la present llei i en la seua normativa de desplegament.  
l) Defensar i promoure la llengua, la cultura i les tradicions, i també el coneixement de la història, el territori i el patrimoni valencians.  
Article 7. Òrgans directius  
L'Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove es regirà pels òrgans de direcció següents:  
a) La Presidència  
b) El Consell Rector  
c) La Direcció General  
d) La Secretaria General.  
Article 8. La Presidència  
La Presidència de l'Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove, que ho serà al seu torn del Consell Rector, l'exercirà la persona titular de la conselleria competent en matèria de joventut. Així mateix, li correspondrà l'alta direcció de l'organisme.   
Article 9. El Consell Rector  
1. El Consell Rector de l'Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove és l'òrgan de representació i participació d'este organisme i estarà integrat pels membres següents:  
a) President o presidenta: el titular o la titular de la conselleria competent en matèria de joventut.  
b) Vicepresident o vicepresidenta: el director o directora general de l'Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove.  
c) Secretari o secretària: el secretari o secretària general de l'Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove.  
d) Vocals:  
- Un representant de cada conselleria amb rang de director o directora general com a mínim, nomenat a proposta del conseller o consellera.  
- Un diputat o diputada de cada diputació provincial designat pel seu ple.  
- Un o una representant de la Federació Valenciana de Municipis i Províncies.  
- El president o presidenta del Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana amb caràcter nat, i un altres quatre representants designats per la seua assemblea.  
- Cinc vocals anomenats per la presidència del Consell Rector, dels quals dos hauran de ser membres de les entitats representades en el si del Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana, i els altres tres seran nomenats entre persones de reconeguda experiència en polítiques de joventut.  
2. Corresponen al Consell Rector les funcions següents:  
a) Establir les polítiques integrals de joventut de la Generalitat.  
b) Fixar i aprovar els criteris d'actuació de l'Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove.  
c) Aprovar l'encàrrec d'informes relatius a les polítiques de joventut, o sobre la seua realitat, en la Comunitat Valenciana.  
d) Efectuar el seguiment i avaluació dels programes d'actuació de l'Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove.   
e) Aprovar la proposta del Pla Generalitat Jove de la Generalitat.  
f) Conéixer quantes qüestions li siguen sotmeses pel seu president o presidenta a iniciativa pròpia o a petició d'un terç dels seus membres.  
3. El Consell Rector es dotarà d'un reglament de funcionament en el marc del que disposa l'article 22.2 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, que haurà de ser aprovat per majoria de dos terços dels seus membres.  
Article 10. La Direcció General  
1. El director o directora general serà nomenat i cessat per decret del Consell, a proposta de la Presidència de l'Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove, i ocuparà la Vicepresidència del Consell Rector.  
2. Són funcions del director o directora general:  
a) La direcció i la gestió de les activitats de l'Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove en l'àmbit de les seues competències.  
b) Exercir la direcció del personal.  
c) L'elaboració dels acords que hagen de sotmetre's a l'aprovació del Consell Rector, i la seua execució una vegada hagen sigut aprovats per este.  
d) L'autorització i disposició de despeses, i la liquidació i ordenació de pagaments.  
e) La facultat per a celebrar contractes en nom de l'Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove, d'acord amb la normativa vigent.   
f) Les que li encomanen el Consell Rector i la presidència del Consell Rector, dins les seues atribucions.  
g) Les altres previstes en l'article 70 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, i no especificades en el present article.  
3. Correspon al director o directora general la representació legal de l'Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove.  
Article 11. La Secretaria General   
1. El secretari o la secretària general de l'Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove serà nomenat i cessat pel seu president o presidenta, a proposta de la Direcció General de l'Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove, per mitjà d'una resolució que es publicarà en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.   
2. El secretari o la secretària general de l'Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove serà al seu torn el secretari o la secretària del Consell Rector.   
3. Són funcions del secretari o la secretària general de l'Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove:  
a) Les pròpies de la seua condició de secretari o secretària del Consell Rector.  
b) Efectuar la coordinació i el seguiment del Pla Generalitat Jove.  
c) Coordinar les relacions institucionals de l'Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove.  
d) Les altres funcions que expressament li encomane o delegue la Presidència o la Direcció General.  
Article 12. Estructura organitzativa   
L'estructura administrativa de l'Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove es determinarà mitjançant un decret del Consell.  
Article 13. Personal al servici de l'Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove   
El personal al servici de l'Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove serà personal funcionari o laboral d'acord amb el que s'establisca en la legislació sobre funció pública.  
Article 14. Recursos econòmics   
L'Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove comptarà per al seu funcionament amb els recursos següents:  
a) Els béns i drets que constituïsquen el seu patrimoni, i els productes i rendes d'este.  
b) Els recursos que li siguen assignats a càrrec del pressupost de la Generalitat.  
c) Les consignacions procedents del pressupost d'altres administracions públiques.  
d) Les subvencions, aportacions voluntàries o donacions que es concedisquen a favor seu per persones físiques o jurídiques.  
e) Els ingressos ordinaris i extraordinaris que s'obtinguen de les seues activitats de gestió i explotació.  
f) Qualsevol altre recurs que puga ser-li legalment atribuït.  
Article 15. Règim jurídic   
1. L'actuació de l'Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove en l'exercici de potestats administratives es regirà pel dret administratiu. El dret privat serà aplicable en la venda de productes i servicis, allotjament en residències i albergs, i qualssevol altres de caràcter comercial, sense perjudici de l'aplicació del que establix la legislació sobre contractes del sector públic respecte a la preparació i adjudicació dels contractes privats.  
2. Els actes administratius que dicten la Presidència, el Consell Rector i la Direcció General de l'Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove posen fi a la via administrativa. Les reclamacions prèvies a l'exercici de les accions civils i laborals seran resoltes pel director o directora general de l'Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove.  
3. Correspon a l'Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove la tramitació, el seguiment i l'execució dels convenis de col·laboració que subscriga en matèria de la seua competència, sense perjudici de sol·licitar, a través de la conselleria competent en matèria de joventut, l'autorització del Consell, quan esta siga preceptiva.  
4. L'atorgament d'ajudes i subvencions haurà d'ajustar-se al que preveu la legislació bàsica estatal, en la legislació d'hisenda pública de la Generalitat i la resta de legislació concordant.  
Article 16. L'Observatori de la Joventut de la Comunitat Valenciana   
1. Mitjançant un decret del Consell es crearà l'Observatori de la Joventut de la Comunitat Valenciana, com a òrgan consultiu de caràcter tècnic adscrit a l'Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove, les funcions del qual consistiran en l'emissió d'informes i en l'impuls de la investigació i l'estudi sobre la realitat juvenil, amb l'objecte de proporcionar a l'administració pública valenciana informació per al disseny i desenvolupament de les polítiques de joventut.  
2. L'Observatori de la Joventut de la Comunitat Valenciana estarà integrat, en la forma que es determine reglamentàriament, per representants de les administracions públiques i universitats valencianes, i de les formes organitzades de participació juvenil amb implantació en la Comunitat Valenciana a través del Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana.  
TÍTOL II  
Participació juvenil  
CAPÍTOL I  
Formes organitzades de participació juvenil  
Article 17. Formes organitzades de participació juvenil  
A l'efecte de la present llei, es consideren formes organitzades de participació juvenil:  
a) Les associacions juvenils i les seues federacions, confederacions i unions.  
b) Les associacions d'alumnes universitaris i no universitaris, i les seues federacions, confederacions i unions, els associats de les quals siguen jóvens.  
c) Els consells locals de joventut.  
d) Les seccions, àrees, departaments i organitzacions juvenils d'altres entitats socials, com ara associacions de caràcter general, seccions juvenils de partits polítics, sindicats, associacions de jóvens empresaris i de confessions religioses, i les seues federacions, confederacions i unions.  
e) Les entitats prestadores de servicis a la joventut sense ànim de lucre.  
Article 18. Finançament de les formes organitzades de participació juvenil   
1. La Generalitat, en la mesura de les seues disponibilitats pressupostàries, convocarà subvencions i establirà convenis i altres mesures de suport econòmic directe al desenvolupament de l'estructura associativa i dels programes d'activitats realitzats per les formes organitzades de participació juvenil.  
2. Per a facilitar l'estabilitat econòmica de les formes organitzades de participació juvenil, el pressupost de l'Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove fomentarà línies d'ajuda per a finançar les despeses corrents i de capital que suporten.  
3. Es fomentaran les ajudes dirigides a les escoles d'animadors de temps lliure juvenil i als centres d'informació juvenil, que es beneficiaran de línies específiques per al seu sosteniment i dotació d'infrastructures.  
4. En virtut d'esta llei, les corporacions locals podran donar suport institucional i econòmic als consells locals de joventut, a través de formes de finançament estables que permeten a estos últims el bon desenvolupament de les seues funcions, i també la promoció de l'associacionisme en l'àmbit municipal.  
CAPÍTOL II  
El Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana  
Article 19. El Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana   
1. El Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana és el màxim òrgan de representació de les organitzacions juvenils valencianes, i es constituirà en corporació pública sectorial de base privada amb personalitat jurídica pròpia i amb plena capacitat per al compliment dels seus fins.  
2. El Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana es regirà per les normes de dret privat, i en particular per les que regulen el funcionament de les associacions, amb les especialitats previstes en la present llei i en les disposicions que la despleguen.  
No obstant això, subjectarà la seua activitat a les normes de dret públic quan exercisca potestats administratives atribuïdes per l'ordenament jurídic.  
3. El Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana serà interlocutor vàlid davant l'administració autonòmica i les institucions públiques i privades en tot allò referent a la temàtica juvenil.  
Article 20. Funcions del Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana  
1. Representar els membres en tots aquells òrgans juvenils, autonòmics, estatals i internacionals que no tinguen caràcter governamental.  
2. Col·laborar amb la Generalitat en l'elaboració de la política juvenil, amb l'emissió d'informes que seran preceptius quan es tracte de disposicions que hagen de ser aprovades pel Consell de la Generalitat o Les Corts.  
3. Elaborar, anualment, un informe sobre les actuacions del Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana, proposant, si escau, totes aquelles mesures que es consideren oportunes per a la millora de la qualitat de vida dels i les joves.   
4. Aquelles altres funcions que li puguen ser atribuïdes a l'empara de disposicions legals i reglamentàries.  
Article 21. Fins del Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana  
Els fins del Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana seran els següents:  
a) Fomentar l'associacionisme juvenil, estimulant la creació d'associacions i consells locals de joventut que permeten una major representativitat de les persones jóvens, i també fomentar la coordinació, la relació i l'intercanvi entre les persones jóvens.  
b) Prestar servicis a les associacions i consells locals de la joventut que el formen.  
c) Facilitar la cooperació entre les diferents associacions i consells locals de la joventut.  
d) Assessorar els seus membres sobre els seus drets i deures, mètodes d'actuació, mètodes per a finançar les seues activitats i altres necessitats.  
e) Col·laborar en la promoció d'una efectiva igualtat d'oportunitats de les persones jóvens en el seu desenvolupament polític, social, econòmic i cultural.  
f) Promoure la participació de la joventut en la cooperació internacional al desenvolupament, la convivència intercultural, la defensa dels drets humans i la consecució de la pau.  
g) Promoure el coneixement de la nostra cultura, llengua, història, tradicions, territori i patrimoni.  
h) Defendre els interessos i els drets de la joventut a la Comunitat Valenciana.  
i) Promoure la cooperació juvenil, tant entre les diferents comunitats autònomes que integren l'Estat espanyol com en l'àmbit internacional.  
j) Qualssevol altres relacionats amb la joventut.  
Article 22. Òrgans del Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana  
Són òrgans del Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana:  
- L'Assemblea General  
- La Reunió Plenària d'Entitats Membres  
- La Comissió Permanent  
- Les comissions especialitzades o àrees de treball  
Article 23. L'Assemblea General. Funcions  
1. L'òrgan suprem del Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana és l'Assemblea General, que està constituïda per dos representants de cada una de les formes organitzades de participació juvenil que l'integren.  
2. Són funcions de l'Assemblea General les següents:  
a) Determinar les línies generals d'actuació del Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana i el seu programa bianual, i efectuar mandats als altres òrgans del Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana.  
b) Aprovar, si és procedent, la memòria anual del Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana presentada per la Comissió Permanent.  
c) Aprovar, si és procedent, la gestió bianual de la Comissió Permanent.  
d) Resoldre sobre les sol·licituds d'admissió i les propostes de pèrdua de la condició de membres del Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana que presente la Comissió Permanent.  
e) Encomanar encàrrecs específics a la Reunió Plenària d'Entitats Membres i a les comissions especialitzades, i fixar un pla de treball bianual. Estudiar i debatre els documents elaborats per estos òrgans i ratificar, si és procedent, les seues resolucions.  
f) Elegir i cessar els membres de la Comissió Permanent.  
g) Decidir sobre la incorporació a òrgans nacionals i internacionals de representació juvenil, i també sobre la seua eixida.  
h) Crear i dissoldre les comissions especialitzades o àrees de treball.  
i) Aprovar i modificar les bases d'execució del pressupost.  
j) Aprovar el reglament de funcionament del Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana.  
k) Aprovar anualment, si és procedent, el balanç de situació, redactat a la data de la convocatòria de l'Assemblea, i l'estat de comptes presentats per la Comissió Permanent.  
l) Aprovar, si és procedent, el pressupost anuals que presente la Comissió Permanent.  
m) Aprovar, si és procedent, l'execució del programa de treball del Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana.  
n) Qualssevol altres que, corresponent al Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana, no estiguen expressament atribuïdes a un altre òrgan.  
Article 24. Convocatòria de l'Assemblea General. La Reunió Plenària d'Entitats Membres   
L'Assemblea General es reunirà amb caràcter ordinari una vegada a l'any, en el primer trimestre, i amb caràcter extraordinari, quantes vegades ho estime oportú la Comissió Permanent, la Reunió Plenària d'Entitats Membres o així ho sol·licite un terç dels membres de ple dret del Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana.  
Article 25. La Reunió Plenària d'Entitats Membres   
En el temps comprés entre la celebració de les reunions ordinàries de l'Assemblea General, i amb la finalitat de coordinar, desenvolupar i prendre els acords necessaris per a garantir el bon funcionament del Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana, i també promoure la relació entre els membres de la Comissió Permanent i les entitats membres, se celebrarà la Reunió Plenària d'Entitats Membres. A esta reunió assistiran els membres de la Comissió Permanent i un delegat o delegada per cada entitat, amb dret a veu i vot, en el cas de les entitats de ple dret, i amb dret només a veu, en el cas de les entitats observadores.  
Article 26. La Comissió Permanent   
1. La Comissió Permanent és l'òrgan que dirigix i coordina les activitats del Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana, i li correspon l'execució dels acords de l'Assemblea General i la gestió ordinària del Consell, i aquelles altres funcions que se li atribuïsquen en el reglament de funcionament.  
2. La Comissió Permanent està composta per la presidència, per almenys una vicepresidència, una secretaria, una tresoreria i vocals fins a completar una comissió permanent de huit membres.  
3. Els membres de la Comissió Permanent seran elegits per l'Assemblea General per un període de dos anys.  
Article 27. Les comissions especialitzades o àrees de treball   
1. Les comissions especialitzades o àrees de treball són òrgans del Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana amb funcions d'estudi i assessorament, sense perjudici de les competències pròpies de l'Assemblea General i de la Comissió Permanent.  
2. Presentaran el resultat dels seus treballs a la Comissió Permanent i a l'Assemblea General.  
Article 28. Règim de funcionament   
La convocatòria, constitució, funcionament i règim d'acords dels òrgans del Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana es determinaran en un reglament de funcionament, d'acord amb el que establix la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, per als òrgans col·legiats.  
Article 29. Membres del Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana   
1. Podran ser membres de ple dret del Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana les formes organitzades de participació juvenil previstes en l'article 17 d'esta llei, sempre que complisquen els requisits que s'establixen a continuació:  
a) Per als consells locals de la joventut.  
- Que estiguen inscrits en el registre corresponent de l'Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove.  
- Que el seu àmbit territorial siga el d'un municipi amb més de 20.000 habitants.  
b) Per a la resta de formes organitzades de participació juvenil.  
- Que posseïsquen i acrediten el nombre mínim de socis i afiliats, i la implantació territorial que s'establisca en el reglament de funcionament del Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana, amb un mínim de 500 socis o afiliats i cinc consells locals de la joventut.   
- Que figuren inscrits en el registre corresponent de l'Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove amb almenys un any d'antelació a la seua sol·licitud d'ingrés.   
- Que el seu àmbit d'actuació siga tota la Comunitat Valenciana, excepte en el cas de les federacions i confederacions d'associacions d'alumnes no universitàries reconegudes legalment i que agrupen almenys a quinze associacions d'alumnes.  
- Que la personalitat jurídica de l'entitat no coincidisca amb la de cap altre membre del Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana.   
2. La incorporació al Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana d'una federació o confederació suposa l'exclusió automàtica dels seus membres. D'altra banda, la incorporació d'un consell d'àmbit superior al municipal suposa l'exclusió automàtica dels consells locals existents en cada municipi.  
3. Podran ser membres observadors del Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana les formes organitzades de participació juvenil que no reunisquen alguns dels requisits exigits per a ser membres de ple dret, o que, a pesar de reunir-los, opten per esta via.  
Article 30. Procediment per a adquirir la condició de membre   
1. Les formes organitzades de participació juvenil podran formar part del Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana sempre que així ho sol·liciten, per escrit, a la Comissió Permanent.  
Rebuda la sol·licitud, la Comissió Permanent la sotmetrà a la primera Assemblea General o Reunió Plenària d'Entitats Membres que es convoque, la qual resoldrà sobre l'admissió.  
La denegació serà, en tot cas, motivada. En el cas que la denegació haguera sigut resolta per la Reunió Plenària d'Entitats Membres, l'entitat interessada podrà sol·licitar que la decisió siga reconsiderada en la primera Assemblea General que es convoque.  
2. Es perdrà la qualitat de membre per qualsevol de les causes següents:  
a) Dissolució de l'associació.  
b) A voluntat pròpia.  
c) Quan li sobrevinga la pèrdua d'algun dels requisits que li són exigibles, segons el que s'ha determinat en l'article precedent, o incomplisca els deures que s'establisquen en el reglament de funcionament del Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana i així ho acorde en ambdós casos l'Assemblea General, a proposta de la Comissió Permanent, amb audiència prèvia de l'entitat interessada, i mitjançant el procediment establit a este efecte pel mateix reglament de funcionament.  
Article 31. Recursos econòmics del Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana  
El Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana comptarà amb els recursos econòmics següents:  
a) Les dotacions específiques que amb este fi figuren en el pressupost de la Generalitat Valenciana.  
b) Les quotes dels seus membres.  
c) Les subvencions que puga rebre d'altres entitats públiques.  
d) Les donacions d'entitats privades i les donacions, herències o llegats de persones físiques.  
e) Els rendiments procedents del seu patrimoni.  
f) Els rendiments que legal o reglamentàriament puguen generar les seues activitats pròpies.  
g) Qualsevol altre recurs que li puga ser atribuït legalment.  
Article 32. El règim de recursos   
Els actes emanats dels òrgans del Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana, quan estiguen subjectes al dret administratiu, esgoten la via administrativa i seran directament recurribles en la via contenciosa administrativa.  
CAPÍTOL III  
Els consells locals de la joventut  
Article 33. Naturalesa dels consells locals de la joventut  
1. Els consells locals de la joventut són els òrgans de representació de les organitzacions juvenils del seu àmbit territorial.  
El seu àmbit serà municipal.  
Es constituïxen com a corporacions públiques sectorials de base privada, amb personalitat jurídica pròpia i plena capacitat per al compliment dels seus fins. Són els interlocutors vàlids davant l'administració i les institucions públiques i privades del seu àmbit territorial en matèria de joventut.  
2. El fi essencial dels consells locals de la joventut és impulsar la participació de la joventut en el desenvolupament polític, social, econòmic i cultural del seu àmbit territorial.   
3. No podrà existir més d'un consell de la joventut amb el mateix àmbit territorial.  
4. Els consells locals es regiran per les normes de dret privat, i en particular per les que regulen el funcionament de les associacions, amb les especialitats previstes en la present llei i en les disposicions que la despleguen.  
Article 34. Procediment per a la constitució dels consells locals  
1. Es constituirà una junta promotora en què hauran d'estar representades almenys cinc associacions o entitats juvenils amb implantació en un municipi com a mínim.  
2. Els promotors de la constitució de la junta promotora seran dos persones físiques per cada una de les associacions o entitats juvenils promotores.  
3. Els promotors invitaran a totes les associacions i entitats juvenils amb, almenys, implantació municipal a participar en el procés de constitució. Per a això, els promotors acompanyaran a la invitació el projecte de reglament del consell local de la joventut i, indicant lloc, data i hora, citaran a les associacions i entitats juvenils per a la celebració de la sessió constitutiva. Esta sessió haurà de celebrar-se abans que transcórreguen tres mesos des de la recepció de l'últim citació.  
4. Arribat el dia de la sessió constitutiva, els promotors comprovaran l'acreditació dels compareixents, dels quals faran relació, i es procedirà a la constitució del consell local de la joventut, a l'aprovació del seu reglament i a l'elecció dels membres de la comissió permanent i de l'assemblea general, i s'estendrà l'acta corresponent, que haurà de ser firmada pels membres elegits.  
5. De la constitució es donarà coneixement a l'ajuntament competent, qui, després de la comprovació del compliment dels requisits exigits en esta llei, resoldrà reconeixent o no al consell local de la joventut.  
6. L'Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove inscriurà en el registre corresponent els consells locals de la joventut reconeguts.  
Article 35. Finançament dels consells locals  
1. El pressupost de la Generalitat establirà línies de finançament dels consells locals de la joventut, en la mesura de les seues disponibilitats pressupostàries.  
2. La Generalitat, prèvia comunicació al Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana, convocarà subvencions, establirà convenis i altres mesures de suport econòmic directe per al desenvolupament de l'estructura associativa i els programes d'activitats realitzades pels consells locals de joventut.  
3. En virtut d'esta llei, les corporacions locals podran donar suport institucional i econòmic als consells locals de joventut a través de formes de finançament estables i plurianuals que permeten, a estos últims, el bon desenvolupament de les seues funcions, i també la promoció de l'associacionisme en l'àmbit municipal.  
TÍTOL III  
Polítiques en matèria de joventut  
CAPÍTOL I  
Informació i formació juvenil  
Article 36. La Xarxa d'Informació Juvenil de la Comunitat Valenciana  
1. La Xarxa d'Informació Juvenil de la Comunitat Valenciana estarà integrada per aquells servicis promoguts en el seu territori per organismes o entitats de caràcter públic o privat, sense ànim de lucre, que tinguen com a objecte desenvolupar servicis d'informació, d'assessorament o d'orientació, especialment dirigits a jóvens i prestats directament al públic, i que, per voluntat dels seus titulars, hagen sigut reconeguts i registrats per l'Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove.  
2. Reglamentàriament es regularà el funcionament de la Xarxa d'Informació Juvenil de la Comunitat Valenciana i la determinació dels diferents tipus de servicis que la integren.  
Article 37. Escoles de formació  
1. La Generalitat, a través de l'Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove, atendrà la formació dels animadors juvenils, els monitors de temps lliure i el reconeixement de les escoles de formació d'animadors juvenils en l'àmbit de la Comunitat Valenciana.  
2. Les persones que realitzen o vagen a realitzar activitats educatives de temps lliure, i també funcions de coordinació d'activitats de temps lliure i de direcció de centres de vacances, amb xiquets i jóvens, en la Comunitat Valenciana, hauran de disposar d'una formació i acreditació adequades d'acord amb el que reglamentàriament s'establisca.  
CAPÍTOL II  
Servicis per a la joventut  
Article 38. Promoció de servicis juvenils  
1. La Generalitat potenciarà programes destinats a promoure i facilitar l'accés de la població juvenil a servicis de caràcter cultural, esportiu, recreatiu, de consum, de transport i semblants, per mitjà de la intermediació i, si és el cas, la concessió de determinats avantatges econòmics a través de l'expedició de diversos carnets i la informació sobre els beneficis reservats a la joventut en estos àmbits.   
El contingut de les prestacions i dels carnets es regirà per la seua corresponent normativa de desplegament.   
2. L'emissió i gestió dels carnets correspondrà a l'Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove, que podrà dur-la a cap directament o a través d'entitats públiques o privades.  
Article 39. Instal·lacions per a jóvens   
1. A l'efecte d'aquesta llei, tindran la consideració d'instal·lacions juvenils els albergs, les residències, els campaments juvenils i els espais físics que servesquen com a infraestructura per a la realització d'activitats educatives, socials, culturals i d'oci i temps lliure que permeten el desenvolupament integral de la joventut, oferint un ambient d'intercanvi, allotjament, formació i participació en activitats culturals i l'acostament al medi natural.  
2. La Generalitat, a través de l'Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove, mantindrà una xarxa d'instal·lacions públiques la destinació prioritària de la qual serà l'exercici d'activitats d'oci de caràcter cultural, educatiu, social, lúdic, esportiu i mediambiental.  
3. En funció de la finalitat o ús de les esmentades instal·lacions, es regularan reglamentàriament les seues normes de funcionament i característiques.  
Article 40. Residències juvenils  
1. La Generalitat mantindrà una xarxa pública de residències juvenils a disposició dels jóvens estudiants.  
2. Les residències juvenils són establiments de caràcter cultural i formatiu per mitjà de les quals es facilitarà als seus usuaris allotjament, manutenció, formació i participació en activitats socials i culturals, fomentant una adequada convivència i utilització del temps lliure.  
3. Els que facen ús d'estes instal·lacions hauran de respectar les normes d'organització, convivència i disciplina que s'establisquen reglamentàriament.  
Article 41. Albergs juvenils  
La xarxa d'albergs juvenils de la Comunitat Valenciana està formada pels albergs juvenils de titularitat de l'Institut Valencià de la Joventut, Generalitat Jove, com també per tots els albergs juvenils de titularitat pública o privada que, amb el compliment previ dels requisits establerts en aquesta llei i la normativa que la desplega, siguen reconeguts per l'Institut Valencià de la Joventut, Generalitat Jove com a tals i inclosos a l'efecte en el cens d'albergs juvenils estatals.  
Article 42. Turisme juvenil  
La Generalitat, a través de l'Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove, oferirà productes de turisme a preus avantatjosos per a la joventut, que s'adeqüen als seus recursos econòmics.  
CAPÍTOL III  
Pla Generalitat Jove  
Article 43. Pla Generalitat Jove  
1. El Pla Generalitat Jove és l'instrument de planificació de les polítiques de joventut en la Comunitat Valenciana. La seua aprovació s'efectuarà mitjançant un acord del Consell, a proposta de la conselleria competent en matèria de joventut, i la seua vigència serà plurianual, amb l'extensió temporal que es preveja en el mateix Pla.  
2. Per mitjà del Pla Generalitat Jove s'establiran les directrius generals de la política juvenil que desenvolupe la Generalitat, i es coordinaran totes les actuacions i programes de les distintes conselleries en totes aquelles àrees que incidisquen en matèria de joventut.   
Article 44. Elaboració i execució del Pla Generalitat Jove  
1. El Pla Generalitat Jove serà elaborat per l'Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove i, una vegada aprovat pel seu Consell Rector, es remetrà a la conselleria competent en matèria de joventut, que elevarà proposta al Consell per a la seua aprovació.   
2. Correspondrà a l'Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove l'impuls, la coordinació, el seguiment i el control del Pla Generalitat Jove, per a la qual cosa tots els departaments de la Generalitat li facilitaran la informació pertinent i la col·laboració necessària.  
3. Cada departament de la Generalitat adoptarà en les seues actuacions les mesures que resulten necessàries per a l'execució de les accions que es preveuen en el Pla Generalitat Jove i, en acabar el període de vigència del Pla, donaran compte a l'Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove.  
Article 45. Elaboració de la memòria econòmica del Pla Generalitat Jove  
Per a poder realitzar una avaluació objectiva del grau d'execució pressupostària del Pla Generalitat Jove serà preceptiva la inclusió d'una memòria econòmica anual detallada que reflectisca el grau de compliment per cada una de les seues àrees i per les conselleries que hi participen.  
Article 46. Contingut del Pla Generalitat Jove  
Sense perjudici de qualsevol altra matèria que es considere d'interés per a la joventut valenciana, el Pla Generalitat Jove incidirà prioritàriament en les àrees següents:  
a) Família. Per mitjà de la creació de programes d'ajuda a les famílies jóvens.   
b) Habitatge. Per mitjà de l'establiment de mesures d'accés de la joventut a un habitatge digne i de qualitat, que facen possible l'emancipació dels jóvens i els permeten aconseguir la seua independència personal.  
c) Ocupació. El Pla contindrà mesures que promoguen l'accés a un treball digne, a una formació professional integrada i de qualitat. Igualment s'adoptaran mesures de complementarietat dels sistemes d'informació i programes d'orientació i inserció social, plans de foment de l'autoocupació i l'economia social, i plans per a jóvens empresaris.  
d) Medi rural. El Pla articularà programes específics de formació i creació d'ocupació i foment de l'economia social, per a afavorir la permanència de la joventut en les zones rurals.  
e) Educació i formació. El Pla contindrà mesures per a aconseguir una formació i aprenentatge continus, fomentant l'educació formal i la no formal, el plurilingüisme i el temps lliure educatiu.  
f) Investigació. Afavorint la presència de la joventut en els àmbits de la investigació, el desenvolupament i la transferència tecnològica, establint plans d'excel·lència, estabilitat i retorn, i impulsant mesures d'acció positives destinades a l'esmentat col·lectiu en els àmbits públic i privat.  
g) Cultura. Establiment de mesures per al foment del coneixement i de l'ús del valencià, l'impuls i la promoció de les manifestacions culturals i artístiques, amb especial incidència en la cultura valenciana, el foment de les activitats d'oci de caràcter cultural i lúdic, el suport a les agrupacions i associacions culturals i artístiques, amb especial incidència en els musicals, sense perjudici de qualsevol altra matèria que es considere d'interès per a la joventut.  
h) Salut. Per mitjà de programes per a la implantació d'hàbits saludables i l'establiment de mesures preventives en matèria de salut laboral i d'eliminació de situacions de risc. Es promourà l'educació sexual.  
i) Consum. El Pla fixarà programes de formació per a practicar el consum responsable, i campanyes d'informació per a garantir els drets dels consumidors.  
j) Seguretat viària. Amb el foment d'activitats responsables en este àmbit.  
k) Oci. Per mitjà de la implantació de programes d'oci alternatiu.  
l) Medi natural. Amb l'establiment de programes de coneixement, respecte i valoració del patrimoni natural, i del canvi climàtic, fomentant les iniciatives productives sostenibles i l'ús de les energies alternatives.  
m) Esport. Per mitjà del foment de l'esport juvenil, amb especial atenció als esports tradicionals valencians, i també a través del suport a les agrupacions, associacions i clubs esportius juvenils, i a les escoles esportives.   
n) Turisme. A través de la promoció del turisme juvenil i de les accions d'intercanvi entre jóvens de distintes comunitats autònomes i països.  
o) Solidaritat: fomentant la solidaritat intergeneracional i la solidaritat de la joventut amb els sectors socials més desfavorits.  
p) Integració i participació ciutadana.  
q) Associacionisme juvenil. Establint mesures que fomenten l'associacionisme juvenil en la Comunitat Valenciana.  
r) Inclusió Social. A través de mesures d'acció positiva que equilibren les desigualtats existents en matèria de gènere, discapacitats físiques, psíquiques i sensorials, orientació sexual o identitat de gènere o que, pel seu origen, cultura ètnia, patesquen situacions d'exclusió social.  
Article 47. Mesures per a l'execució del Pla Generalitat Jove  
1. Per a dur a terme totes les anteriors accions, el Pla Generalitat Jove es valdrà de les mesures instrumentals següents:  
a) Les orientades a garantir la igualtat entre les persones jóvens.  
b) L'assessorament legal i d'oportunitat a les persones jóvens.  
c) Les que faciliten l'accés de la joventut al gaudi dels beneficis de les accions arreplegues en el Pla Generalitat Jove, i a l'ús de les instal·lacions i ferramentes a través de les quals es duguen a terme aquelles.  
d) Les que faciliten la cooperació amb la resta d'administracions, podent elaborar-se plans d'actuació conjunta.   
e) La concessió de subvencions.  
f) La simplificació dels procediments administratius en què siguen interessats majoritàriament persones jóvens.  
g) El foment de la creació de finestretes úniques en tot el territori de la Comunitat Valenciana.  
2. Les mesures contingudes en el Pla Generalitat Jove adquiriran una major intensitat (que podrà dur a la implantació de mesures d'acció positiva) en el cas de grups en situacions de risc d'exclusió social, o en situació de desemparament.   
3. El Pla Generalitat Jove arreplegarà mesures de col·laboració amb les associacions juvenils i del voluntariat. Especialment es fomentarà la creació d'una associació valenciana de regidors de la joventut.  
4. El Pla Generalitat Jove preveurà l'elaboració d'un programa de difusió i foment del Carnet Jove.  
CAPÍTOL IV  
El règim sancionador  
Secció primera  
Inspecció en matèria de joventut  
Article 48. Competències d'inspecció  
1. L'administració de la Comunitat Valenciana vetlarà pel compliment del que disposa la present llei, i destinarà els mitjans materials i personals necessaris per a l'exercici de la funció inspectora.  
2. En el cas concret de la inspecció d'activitats de temps lliure, es determinarà reglamentàriament un mecanisme de coordinació entre les diferents conselleries implicades per a l'exercici de l'activitat inspectora.  
Article 49. Habilitació d'inspectors  
L'Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove habilitarà, entre els seus funcionaris, personal per a realitzar les funcions d'inspecció, el qual rebrà formació específica en les matèries relacionades amb l'objecte de la funció inspectora.  
Article 50. Facultats d'inspecció  
1. Els funcionaris habilitats per a l'exercici de l'activitat d'inspecció tindran la consideració d'autoritat en l'exercici de la mateixa i gaudiran, com a tals, de la protecció i atribucions establides en la normativa vigent.  
2. Per a realitzar les funcions pròpies d'inspecció, els funcionaris habilitats podran requerir la informació i documentació que estimen necessàries per a verificar el compliment de la normativa vigent en matèria de joventut, i també accedir, lliurement i sense previ avís, als locals, instal·lacions juvenils, activitats i servicis sotmesos al règim establit per la present llei i en la restant normativa d'aplicació.  
3. Els funcionaris que exercisquen una activitat d'inspecció estaran obligats a identificar-se en l'exercici d'esta, per a la qual cosa mostraran les credencials acreditatives de la seua condició.  
4. En l'exercici de les seues funcions, els funcionaris habilitats per a realitzar tasques d'inspecció podran demanar la col·laboració de les forces i cossos de seguretat de l'Estat, i de la policia local.  
5. Els funcionaris habilitats per a l'exercici de l'activitat inspectora hauran de guardar secret i sigil professional dels fets que coneguen en l'exercici de les seues funcions.  
Les actuacions inspectores es duran a terme amb estricta subjecció al que disposa la present llei i restants normes aplicables.  
6. Finalitzada l'activitat d'inspecció, el resultat d'esta es farà constar documentalment en una acta d'inspecció. En ella es donarà constància tant de la possible comissió d'alguna infracció legalment prevista, com de la seua absència.  
L'acta se subjectarà el model oficial que es determine reglamentàriament. Els fets continguts en les actes d'inspecció formalitzades legalment es presumiran certs, sense perjudici de les proves que puguen aportar els interessats en defensa dels seus drets i interessos.  
Secció segona  
Infraccions i sancions  
Article 51. Classificació de les infraccions  
Les infraccions tipificades en la present llei es classifiquen en lleus i greus.  
Article 52. Infraccions lleus  
Són infraccions lleus:  
1. Les comeses per persones, organitzacions i entitats que presten servicis juvenils en els casos següents:  
a) L'incompliment de qualsevol obligació prevista en la present llei, quan no estiga tipificat com a greu.  
b) La prestació dels servicis de formació i informació juvenil per persones que no compten amb les titulacions exigides per a la realització de tasques de formació i informació juvenil.  
c) La negativa a facilitar a les persones jóvens informació, documentació i assessorament dins l'àmbit d'actuació d'un servici d'informació juvenil.  
d) L'incompliment, per part de les entitats públiques o privades, dels compromisos adquirits amb l'Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove en matèria de carnet jove.  
e) L'emissió, per entitats autoritzades, de carnets per a jóvens promoguts per l'Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove sense ajustar-se a la normativa que regula la seua expedició.  
f) La realització d'activitats de temps lliure, amb xiquets i jóvens, sense comptar amb una formació i acreditació adequada, d'acord amb el que reglamentàriament s'establisca.  
2. La inobservança, pels usuaris dels servicis o instal·lacions juvenils de titularitat pública, de les normes establides en el reglament intern corresponent, quan tal conducta no genere una alteració en el funcionament o en la convivència de la instal·lació o servici.  
Article 53. Infraccions greus  
Són infraccions greus:  
1. Les comeses per persones, organitzacions i entitats que presten servicis juvenils en els casos següents:   
a) L'obstaculització de la labor inspectora.  
b) La comissió de tres o més faltes lleus en el període d'un any.  
c) Les establides com a lleus quan comporten greu risc per a la salut o la seguretat de les persones, s'haja causat dany físic o psíquic a les persones o afecten un gran nombre de persones.   
d) L'emissió de carnets per a jóvens promoguts per l'Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove sense comptar amb l'autorització prèvia d'esta.  
2. Les comeses pels usuaris dels servicis o instal·lacions juvenils de titularitat pública, en els casos següents:  
a) La comissió de tres o més faltes lleus en el període d'un any.  
b) La inobservança, pels usuaris dels servicis o instal·lacions juvenils de titularitat pública, de les normes establides en el reglament intern corresponent, quan tal conducta genere una alteració en el funcionament o en la convivència de la instal·lació o servici.  
Article 54. Sancions  
1. Per a les infraccions lleus  
a) Les infraccions tipificades en l'apartat 1 de l'article 52 se sancionaran amb advertència i multa de 300 fins a 3.000 euros, si bé podrà imposar-se únicament la sanció d'advertència quan, no hi haja reincidència, es crega oportú per l'escassa transcendència de la infracció.  
b) Les infraccions tipificades en l'apartat 2 de l'article 52 se sancionaran amb advertència i multa de 50 fins a 500 euros, si bé podrà imposar-se únicament la sanció d'advertència quan, no havent-hi reincidència, es crega oportú per l'escassa transcendència de la infracció.  
En el cas dels residents de les residències juvenils, la multa podrà ser substituïda per l'expulsió temporal de la residència entre 1 i 30 dies, sense dret al reintegrament del preu corresponent al període d'expulsió.  
2. Per a les infraccions greus  
a) Les infraccions tipificades en l'apartat 1 de l'article 53 se sancionaran amb multa de 3.001 a 30.000 euros.  
A més, podrà imposar-se alguna o algunes de les sancions següents, segons siga procedent en funció de la naturalesa de l'activitat o del seu responsable.  
- Suspensió de l'autorització administrativa necessària per al desenvolupament de les activitats previstes en esta llei o la impossibilitat d'obtindre per un període de temps de fins a un any.  
- Inhabilitació per al desenvolupament de les activitats de formació i informació, per un període de fins a un any, del personal titulat per a això.  
- Inhabilitació per a percebre subvencions de la Generalitat durant un període d'1 a 3 anys.  
b) Les infraccions tipificades en l'apartat 2 de l'article 53 se sancionaran amb multa de 501 fins a 3.000 euros; si bé, en el cas dels residents de les residències juvenils, la multa podrà ser substituïda per l'expulsió definitiva, sense dret a la devolució de la fiança.  
3. Per a la graduació de les sancions es tindrà en compte:  
a) El nombre de persones afectades  
b) Els perjudicis ocasionats  
c) El benefici il·lícit obtingut  
4. Amb independència de la sanció que s'impose, el subjecte responsable estarà obligat a rescabalar els danys i perjudicis causats per la infracció.  
Article 55. Subjectes responsables  
Seran responsables de les infraccions administratives tipificades en la present llei, les persones físiques o jurídiques, de caràcter privat o públic, que participen o incórreguen en estes, inclús a títol de simple inobservança.  
Article 56. Prescripció de les infraccions i sancions  
1. Les infraccions lleus prescriuen al cap de sis mesos, i les greus, als dos anys.  
2. Les sancions imposades per infraccions lleus prescriuran al cap d'any; les imposades per faltes greus, als dos anys.  
Article 57. Procediment  
1. L'exercici de la potestat sancionadora s'ajustarà al que disposa la Llei 30/1992, de 26 de novembre, del Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, i d'acord amb el procediment aplicable en la Generalitat.  
2. Iniciat el procediment, l'òrgan competent per a resoldre l'expedient sancionador podrà adoptar motivadament les mesures cautelars necessàries per a assegurar l'eficàcia de la resolució final que poguera recaure, i salvaguardar l'interés públic tutelat per esta llei.  
Article 58. Competències sancionadores  
En l'àmbit de l'Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove, els òrgans competents per a incoar els procediments sancionadors en matèria de joventut i per a imposar les correlatives sancions són:  
a) Tractant-se d'infraccions lleus, el titular o la titular de la Direcció General de l'Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove.  
b) Tractant-se d'infraccions greus, el titular o la titular de la Presidència de l'Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove.  
DISPOSICIONS TRANSITÒRIES  
Primera. Règim jurídic de les disposicions reglamentàries sobre matèries regulades en la llei  
Continuaran vigents les disposicions normatives de caràcter reglamentari sobre les matèries regulades en la present llei mentre no s'oposen a esta i no siguen derogades expressament.  
Segona. Canvi de denominació de l'Institut Valencià de la Joventut  
1. A partir de l'entrada en vigor de la present llei, l'Institut Valencià de la Joventut, creat per la Llei 4/1989, de 26 de juny, passarà a denominar-se «Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove», i conservarà la seua naturalesa com a entitat autònoma de caràcter mercantil, i també els seus mitjans personals, materials i recursos econòmics.  
Mentre no es realitzen les adaptacions materials per a implementar la modificació del nom previst en l'article 5 de la present llei, continuarà fent-se servir la denominació d'Institut Valencià de la Joventut.  
2. Totes les referències a l'Institut València de la Joventut existents en disposicions normatives, convenis i contractes actualment en vigor s'entendran fetes a l'Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove.  
Tercera. Sobre els mitjans personals, materials i recursos econòmics del Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana  
La nova qualificació del Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana, com a corporació pública sectorial de base privada, no afectarà els mitjans personals, materials ni els recursos econòmics dels quals disposara amb anterioritat a l'aprovació d'aquesta llei, que seguiran mantenint-se com a titularitat del Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana després que siga aprovada.  
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA   
Única  
Queden derogades totes les disposicions que del mateix rang o d'un rang inferior s'oposen al que disposa la present llei i, en concret, les disposicions següents:  
a) Llei 4/1989, de 26 de juny, de la Generalitat, sobre l'Institut Valencià de la Joventut.   
b) Llei 8/1989, de 26 de desembre, de la Generalitat, de Participació Juvenil.  
DISPOSICIONS FINALS  
Primera. Habilitació de desplegament reglamentari  
S'autoritza el Consell per a dictar totes les disposicions que siguen necessàries en execució i desenvolupament de la present llei.  
Segona. Entrada en vigor  
La present llei entrarà en vigor als 20 dies de la seua publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.   
Per tant, ordene que tots els ciutadans, tribunals, autoritats i poders públics als quals pertoque, observen i facen complir esta llei.  
València, 30 de desembre de 2010  
El president de la Generalitat  
FRANCISCO CAMPS ORTIZ



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 6429, del 31-12-2010 (2010/14172)

LEY 18/2010, de 30 de diciembre, de la Generalitat, de Juventud de la Comunitat Valenciana
------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/2010/12/30/18/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   6429

Fecha DOGV
:   31-12-2010

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2010/14172

CVE


Fecha del documento
:   30-12-2010

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Ley

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Institut Valencià de la Joventut](javascript:void(0))
    * [Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana](javascript:void(0))
    * [Observatori de la Joventut de la Comunitat Valenciana](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))
    * [derecho del individuo](javascript:void(0))
    * [participación social](javascript:void(0))
    * [programa de actuación](javascript:void(0))
    * [joven](javascript:void(0))
    * [sociedad mercantil](javascript:void(0))

LEY 18/2010, de 30 de diciembre, de la Generalitat, de Juventud de la Comunitat Valenciana [2010/14172]  
Sea notorio y manifiesto a todos los ciudadanos que Les Corts han aprobado y yo, de acuerdo con lo establecido por la Constitución y el Estatuto de Autonomía, en nombre del rey, promulgo la siguiente Ley:  
PREÁMBULO  
I  
El concepto de juventud ha perdido su significado de mera etapa de transición a la vida adulta para adquirir una nueva concepción que sitúa a las personas jóvenes como sujetos de pleno derecho y reconoce su papel, su aportación e intervención en la vida social, cultural, política, económica y laboral de la sociedad.  
Tomamos como referencia específica de esta realidad juvenil la «Declaración sobre la promoción entre la Juventud de los ideales de la paz, el respeto mutuo y el entendimiento entre los pueblos», que los estados miembros de las Naciones Unidas aprobaron en 1965. Dos décadas más tarde, la Asamblea General de las Naciones Unidas declaraba el año 1985 como Año Internacional de la Juventud y reconocía, así, el importante papel de la juventud en el desarrollo de la Carta de las Naciones Unidas. En 1995, el «Programa de Acción Mundial para la Juventud hacia el 2000 y más allá», venia a reforzar el compromiso de la ONU con la Juventud. Asimismo, la propia Organización de Naciones Unidas ya había publicado en 1959 la «Declaración de los derechos de la Infancia», refrendada por el mismo organismo en 1989.  
II  
La presente ley se enmarca en el conjunto de derechos, libertades y principios enumerados en la normativa de la Unión Europea.  
En el mismo sentido, nuestra Constitución establece en su artículo 48 que los poderes públicos promoverán las condiciones para la participación libre y eficaz de la juventud en el desarrollo político, social, económico y cultural.  
Por su parte, nuestra norma institucional básica, el Estatut d'Autonomia, atribuye a la Generalitat competencia exclusiva en materia de juventud (artículo 49.1.25) y de instituciones públicas de protección y ayuda a jóvenes (artículo 49.1.27).  
Por lo que se refiere a la legislación autonómica valenciana, la primera ordenación de la participación juvenil se encuentra en la Ley de la Generalitat 8/1989, de 26 de diciembre, de Participación Juvenil.  
En ella aparecen recogidos los primeros modos y formas de participación social: el Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana y los consejos territoriales de la juventud, de ámbito local. Ellos fueron, y siguen siendo, los lugares de experimentación, y por tanto de aprendizaje, de los jóvenes para que se inicien en la participación real en la vida social y política, en su ámbito local, autonómico y nacional.  
La presente ley respeta y afianza estas entidades de participación, garantizando su permanencia a través de los apoyos institucionales necesarios para su efectividad.  
Por ello, la Ley de la Juventud ha venido a reforzar, sin apenas modificaciones, la regulación de los consejos autonómicos y locales de la juventud, que canalizan la participación de aquellos jóvenes que siguen viendo en la actuación social y política un lugar para poner en práctica los principios de solidaridad y de servicio a los demás. Pues ésta es la suprema dignidad de la política: servir al resto de los vecinos y ciudadanos, y este aprendizaje en valores es conveniente, e incluso necesario, para que los jóvenes alcancen su plenitud.  
En esta senda de respeto a los modelos anteriores, esta ley introduce modificaciones que hacen referencia a la naturaleza jurídica del Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana y a la de los consejos locales de la juventud, siendo la elegida la de considerarlos como corporaciones públicas sectoriales de base privada con personalidad jurídica propia y con plena capacidad de obrar para el cumplimiento de sus fines; naturaleza más acorde con los tiempos actuales, dejando atrás una caracterización como entidades de derecho público que poco se adecua al estado actual del ordenamiento jurídico administrativo, muy diferente del que existía el 1989, cuando se les dio tal carácter, sobre todo si se reconoce que estas instituciones, por su marcado carácter participativo, difícilmente pueden ejercer potestades administrativas, que entorpecerían su carácter acentuado y primordial de órgano de participación.  
También merece la pena destacar que la ley ha establecido un sistema de controles del gasto que parecen oportunos en una corporación que se nutre fundamentalmente de los presupuestos de la Generalitat para asegurar su actividad, controles que, por otra parte, no son extraños a este tipo de corporaciones.  
III  
Especial mención merece también la nueva configuración y el nuevo papel que se le otorga al Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove.  
Como indica la ley en sus artículos 1, 4 y 6, entre otros, la juventud exige la ejecución de políticas integrales a través del mecanismo de la transversalidad, que implicaría el logro de un mismo objetivo: «garantizar a la juventud las oportunidades para su propio desarrollo» (artículo 1), a través de la actuación conjunta de todas las consellerias y organismos que forman parte de la Generalitat.  
Con este cambio de tendencia, se considera al Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove no sólo como un ente pionero de la política en materia de juventud de la Generalitat, sino también un ente impulsor de las labores de coordinación de todas las políticas juveniles de la administración valenciana.  
IV  
La Ley de la Juventud de la Comunitat Valenciana se estructura en cuatro títulos, siete capítulos y dos secciones, con un total de 58 artículos, tres disposiciones transitorias, una derogatoria y dos finales.  
El título preliminar recoge las disposiciones generales, estableciendo como personas jóvenes a las comprendidas entre los 14 y los 30 años, inclusive, pues se considera que este periodo de la vida de las personas abarca la edad juvenil.  
No obstante, esta edad puede ser superada para la ejecución de programas o actuaciones relacionadas con el proceso de independencia familiar de los jóvenes y con la constitución de un hogar independiente.  
El título I de la ley se destina a la organización del Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove y a la creación del Observatori de la Joventut de la Comunitat Valenciana, órgano consultivo de carácter técnico adscrito a Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove, que permitirá obtener información y realizar los análisis necesarios sobre la realidad de la juventud valenciana.  
El título II se dedica a la participación juvenil con tres capítulos; el primero está destinado a la definición pormenorizada de las formas organizadas de participación juvenil; el segundo, a regular el Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana, y el tercero, a regular la naturaleza, procedimiento y financiación de los consejos locales de la juventud.  
Como ya se ha dicho, tanto el Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana como los consejos locales adoptan, en esta ley, la tradicional forma de corporaciones públicas sectoriales de base privada.  
Merece la pena hacer mención que la ley ha previsto instrumentos estables de financiación para todas las formas organizadas de participación juvenil, con especial mención del Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana y de los consejos locales.  
El título III se destina en la ley a las políticas en materia de juventud. El capítulo I hace especial hincapié en la Red de Información Juvenil y en las escuelas de formación, y el capítulo II se dedica a los servicios para la juventud.  
Entre estos servicios se regula el carnet jove, los albergues, campamentos y residencias, y la promoción del turismo juvenil, faceta mercantil del Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove.   
El capítulo III se destina al Pla Generalitat Jove, que se configura como un instrumento de planificación de las políticas de juventud en la Comunitat Valenciana.  
Se trata de una nueva herramienta de la transversalidad, por lo que este Plan, de vigencia plurianual, será aprobado por acuerdo del Consell, y su elaboración, ejecución y seguimiento los encomienda la ley al Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove.  
Por último, el capítulo IV de la ley establece un régimen sancionador que se concentra en las actividades destinadas a los jóvenes y llevadas a cabo por la iniciativa privada, y en la regulación del régimen disciplinario de residencias, albergues y campamentos.  
TÍTULO PRELIMINAR  
Disposiciones generales  
Artículo 1. Objeto  
La presente ley constituye el marco normativo para garantizar a la juventud las oportunidades para su propio desarrollo, mediante la ejecución eficaz de las políticas integrales de juventud, en la Comunitat Valenciana.  
Artículo 2. Ámbito de aplicación  
1. Esta ley será de aplicación a todas las personas jóvenes residentes en la Comunitat Valenciana o que posean la condición política de valenciano.  
2. A los efectos de la presente ley, tendrán la consideración de jóvenes todas las personas con edades comprendidas entre los catorce y los treinta años, inclusive.  
No obstante, podrán establecerse otros límites de edad para aquellos programas o actuaciones que por su naturaleza se considere necesario.  
3. La presente ley resultará asimismo de aplicación a las personas físicas, o jurídicas públicas o privadas, que desarrollen actividades o presten servicios regulados en esta ley que afecten, de manera directa o indirecta, a la juventud de la Comunitat Valenciana.  
Artículo 3. Principios rectores  
Son principios rectores de la presente ley los siguientes:   
a) La difusión, entre la juventud, de los valores democráticos, constitucionales y estatutarios, como pilares de los principios rectores de esta ley.  
b) La búsqueda de la igualdad de oportunidades, o la discriminación positiva en los supuestos de desigualdad, de las personas jóvenes.  
c) El fomento de la participación juvenil en el desarrollo político, social, económico, científico-tecnológico y cultural.   
d) El carácter transversal de las políticas de juventud, realizadas desde las administraciones públicas.  
e) la promoción y fomento de la lengua y cultura valencianas, así como el conocimiento de su historia.  
f) La proximidad y universalidad de los servicios a la juventud.   
g) El respeto y protección de la multiculturalidad y la diversidad.  
Artículo 4. Derechos de la juventud en la Comunitat Valenciana  
Corresponde a la Generalitat promover las condiciones que garanticen el pleno ejercicio, por toda la juventud, de los derechos, deberes y libertades reconocidos en el Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, en la Constitución Española y en los tratados internacionales, a través de la planificación y ejecución de políticas transversales en materia de juventud.  
TÍTULO I  
El Institut Valencià de la   
Joventut.Generalitat Jove  
Artículo 5. El Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove  
1. El Institut Valencià de la Joventut pasa a denominarse Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove configurándose como una entidad autónoma de la Generalitat, de carácter mercantil, con personalidad jurídica propia y adscrita a la conselleria competente en materia de juventud. Es el organismo encargado de coordinar la política de juventud en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana.  
2. El Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove se regirá por lo establecido en la presente ley, la legislación de Hacienda Pública de la Generalitat y demás legislación aplicable a los organismos autónomos.  
Artículo 6. Funciones  
Las funciones del Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove son las siguientes:  
a) Coordinar e informar las actuaciones que realice la Generalitat, así como las administraciones públicas, en aquellas materias que afecten específicamente a la juventud, impulsando la ejecución y la divulgación de las políticas integrales de juventud.  
b) Apoyar, material y económicamente, el desarrollo de las iniciativas y proyectos de las formas organizadas de participación juvenil inscritas en el registro correspondiente de la Generalitat.  
c) Promover la participación juvenil, junto con el Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana.  
d) Impulsar la prestación de servicios a la juventud, tanto desde el sector público como desde el privado.  
e) Defender los derechos sociales y políticos de los y las jóvenes, además de las libertades amparadas por el ordenamiento jurídico.  
f) Planificar, gestionar, crear y mantener los albergues, residencias, campamentos e instalaciones juveniles en general, del Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove.  
g) Fomentar las relaciones y la cooperación con los ayuntamientos, y con los organismos competentes en materia de juventud de otras comunidades autónomas o países.  
h) Potenciar el ejercicio de actividades de tiempo libre, turismo e intercambio internacional de la juventud, especialmente en el marco de los programas desarrollados por la Unión Europea.  
i) Formar a animadores y técnicos en materia juvenil.  
j) Fomentar y apoyar al voluntariado social y juvenil.  
k) Crear y mantener los censos y registros enumerados en la presente ley y en su normativa de desarrollo.  
l) Defender y promover la lengua, la cultura y las tradiciones, así como el conocimiento de la historia, el territorio y el patrimonio valenciano.  
Artículo 7. Órganos directivos  
El Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove se regirá por los siguientes órganos de dirección:  
a) La Presidencia  
b) El Consejo Rector  
c) La Dirección General  
d) La Secretaría General.  
Artículo 8. La Presidencia  
La Presidencia del Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove, que lo será a su vez del Consejo Rector, la ejercerá la persona titular de la conselleria competente en materia de juventud. Asimismo, le corresponderá la alta dirección del organismo.   
Artículo 9. El Consejo Rector  
1. El Consejo Rector del Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove es el órgano de representación y participación de este organismo y estará integrado por los siguientes miembros:  
a) Presidente/a: el/la titular de la conselleria competente en materia de juventud.  
b) Vicepresidente/a: el director o directora general del Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove.  
c) Secretario/a: el secretario o secretaria general del Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove.  
d) Vocales:  
- Un representante de cada conselleria con rango de director/a general como mínimo, nombrado a propuesta del conseller o consellera.  
- Un diputado o diputada de cada diputación provincial designado por su pleno.  
- Un o una representante de la Federación Valenciana de Municipios y Provincias.  
- El presidente o presidenta del Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana con carácter nato, y otros cuatro representantes designados por su Asamblea.  
- Cinco vocales nombrados por la presidencia del Consejo Rector, de los cuales dos deberán ser miembros de las entidades representadas en el seno del Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana, y los otros tres serán nombrados entre personas de reconocida experiencia en políticas de juventud.  
2. Corresponden al Consejo Rector las siguientes funciones:  
a) Establecer las políticas integrales de juventud de la Generalitat.  
b) Fijar y aprobar los criterios de actuación del Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove.  
c) Aprobar el encargo de informes relativos a las políticas de juventud, o sobre su realidad, en la Comunitat Valenciana.  
d) Efectuar el seguimiento y evaluación de los programas de actuación del Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove.   
e) Aprobar la propuesta del Pla Generalitat Jove de la Generalitat.  
f) Conocer cuantas cuestiones le sean sometidas por su presidente/a a iniciativa propia o a petición de un tercio de sus miembros.  
3. El Consejo Rector se dotará de un reglamento de funcionamiento en el marco de lo dispuesto en el artículo 22.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, que deberá ser aprobado por mayoría de dos tercios de sus miembros.  
Artículo 10. La Dirección General  
1. El director o directora general será nombrado y cesado por decreto del Consell, a propuesta de la Presidencia del Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove, y ocupará la vicepresidencia del Consejo Rector.  
2. Son funciones del director o directora general:  
a) La dirección y la gestión de las actividades del Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove en el ámbito de sus competencias.  
b) Ejercer la jefatura del personal.  
c) La elaboración de los acuerdos que hayan de someterse a la aprobación del Consejo Rector, y su ejecución una vez hayan sido aprobados por éste.  
d) La autorización y disposición de gastos, y la liquidación y ordenación de pagos.  
e) La facultad para celebrar contratos en nombre del Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove, de acuerdo con la normativa vigente.   
f) Las que le encomienden el Consejo Rector y la presidencia del Consejo Rector, dentro de sus atribuciones.  
g) Las demás previstas en el artículo 70 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell y no especificadas en el presente artículo.  
3. Corresponde al director o directora general la representación legal del Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove.  
Artículo 11. La Secretaría General   
1. El/la secretario/a general del Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove será nombrado y cesado por su presidente o presidenta, a propuesta de la Dirección General del Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove, mediante una resolución que se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.   
2. El/la secretario/a general del Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove será a su vez el secretario/a del Consejo Rector.   
3. Son funciones del secretario/a general del Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove:  
a) Las propias de su condición de secretario/a del Consejo Rector.  
b) Efectuar la coordinación y el seguimiento del Pla Generalitat Jove.  
c) Coordinar las relaciones institucionales del Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove.  
d) Aquellas otras funciones que expresamente le encomiende o delegue la Presidencia o la Dirección General.  
Artículo 12. Estructura organizativa   
La estructura administrativa del Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove se determinará mediante decreto del Consell.  
Artículo 13. Personal al servicio del Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove   
El personal al servicio del Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove será funcionario o laboral de acuerdo con lo que se establezca en la legislación sobre función pública.  
Artículo 14. Recursos económicos   
Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove contará para su funcionamiento con los siguientes recursos:  
a) Los bienes y derechos que constituyan su patrimonio, y los productos y rentas del mismo.  
b) Los recursos que le sean asignados con cargo a los presupuestos de la Generalitat.  
c) Las consignaciones procedentes de los presupuestos de otras administraciones públicas.  
d) Las subvenciones, aportaciones voluntarias o donaciones que se concedan a su favor por personas físicas o jurídicas.  
e) Los ingresos ordinarios y extraordinarios que se obtengan de sus actividades de gestión y explotación.  
f) Cualquier otro recurso que pueda serle legalmente atribuido.  
Artículo 15. Régimen jurídico   
1. La actuación del Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove en el ejercicio de potestades administrativas se regirá por el derecho administrativo. El derecho privado será de aplicación en la venta de productos y servicios, alojamiento en residencias y albergues, y cualesquiera otras de carácter comercial, sin perjuicio de la aplicación de lo establecido en la legislación sobre contratos del sector público respecto a la preparación y adjudicación de los contratos privados.  
2. Los actos administrativos que dicten la Presidencia, el Consejo Rector y la Dirección General del Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove ponen fin a la vía administrativa. Las reclamaciones previas al ejercicio de las acciones civiles y laborales serán resueltas por el director o directora general del Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove.  
3. Corresponde a Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove la tramitación, el seguimiento y la ejecución de los convenios de colaboración que suscriba en materia de su competencia, sin perjuicio de solicitar, a través de la conselleria competente en materia de juventud, la autorización del Consell, cuando ésta sea preceptiva.  
4. El otorgamiento de ayudas y subvenciones deberá ajustarse a lo previsto en la legislación básica estatal, en la legislación de hacienda pública de la Generalitat y demás legislación concordante.  
Artículo 16. El Observatori de la Joventut de la Comunitat Valenciana   
1. Mediante decreto del Consell se creará el Observatori de la Joventut de la Comunitat Valenciana, como órgano consultivo de carácter técnico adscrito a Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove, cuyas funciones consistirán en la emisión de informes y en el impulso de la investigación y el estudio sobre la realidad juvenil, con el objeto de proporcionar a la administración pública valenciana información para el diseño y desarrollo de las políticas de juventud.  
2. El Observatori de la Joventut de la Comunitat Valenciana estará integrado, en la forma que se determine reglamentariamente, por representantes de las administraciones públicas y universidades valencianas, y de las formas organizadas de participación juvenil con implantación en la Comunitat Valenciana a través del Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana.  
TÍTULO II  
Participación juvenil  
CAPÍTULO I  
Formas organizadas de participación juvenil  
Artículo 17. Formas organizadas de participación juvenil  
A los efectos de la presente ley, se consideran formas organizadas de participación juvenil:  
a) Las asociaciones juveniles y sus federaciones, confederaciones y uniones.  
b) Las asociaciones de alumnos universitarios y no universitarios, y sus federaciones, confederaciones y uniones, cuyos asociados sean jóvenes.  
c) Los consejos locales de juventud.  
d) Las secciones, áreas, departamentos y organizaciones juveniles de otras entidades sociales, tales como asociaciones de carácter general, secciones juveniles de partidos políticos, sindicatos, asociaciones de jóvenes empresarios y de confesiones religiosas, y sus federaciones, confederaciones y uniones.  
e) Las entidades prestadoras de servicios a la juventud sin ánimo de lucro.  
Artículo 18. Financiación de las formas organizadas de participación juvenil   
1. La Generalitat, en la medida de sus disponibilidades presupuestarias, convocará subvenciones y establecerá convenios y otras medidas de apoyo económico directo al desarrollo de la estructura asociativa y de los programas de actividades realizados por las formas organizadas de participación juvenil.  
2. Para facilitar la estabilidad económica de las formas organizadas de participación juvenil, los presupuestos del Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove fomentarán líneas de ayuda para financiar los gastos corrientes y de capital que soporten.  
3. Se fomentarán las ayudas dirigidas a las escuelas de animadores de tiempo libre juvenil y a los centros de información juvenil, que se beneficiarán de líneas específicas para su sostenimiento y dotación de infraestructuras.  
4. En virtud de esta ley, las corporaciones locales podrán dar apoyo institucional y económico a los consejos locales de juventud, a través de formas de financiación estables que permitan a estos últimos el buen desarrollo de sus funciones, así como la promoción del asociacionismo en el ámbito municipal.  
CAPÍTULO II  
El Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana  
Artículo 19. El Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana   
1. El Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana es el máximo órgano de representación de las organizaciones juveniles valencianas, constituyéndose en corporación pública sectorial de base privada con personalidad jurídica propia y con plena capacidad para el cumplimiento de sus fines.  
2. El Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana se regirá por las normas de derecho privado, y en particular por las que regulan el funcionamiento de las asociaciones, con las especialidades previstas en la presente ley y en las disposiciones que la desarrollen.  
No obstante, sujetará su actividad a las normas de derecho público cuando ejerza potestades administrativas atribuidas por el ordenamiento jurídico.  
3. El Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana será interlocutor válido ante la administración Autonómica y las instituciones públicas y privadas en todo aquello referente a la temática juvenil.  
Artículo 20. Funciones del Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana  
1. Representar a sus miembros en todos aquellos órganos juveniles, autonómicos, estatales e internacionales que no tengan carácter gubernamental.  
2. Colaborar con la Generalitat en la elaboración de la política juvenil, emitiendo informes que serán preceptivos cuando se trate de disposiciones que tengan que ser aprobadas por el Consell de la Generalitat o Les Corts.  
3. Elaborar, anualmente, un informe sobre las actuaciones del Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana, proponiendo, si procede, todas aquellas medidas que se consideren oportunas para la mejora de la calidad de la vida de los y las jóvenes.   
4. Aquellas otras funciones que le puedan ser atribuidas al amparo de disposiciones legales y reglamentarias.   
Artículo 21. Fines del Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana  
Los fines del Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana serán los siguientes:  
a) Fomentar el asociacionismo juvenil, estimulando la creación de asociaciones y consejos locales de juventud que permitan una mayor representatividad de las personas jóvenes, así como fomentar la coordinación, la relación y el intercambio entre las personas jóvenes.  
b) Prestar servicios a las asociaciones y consejos locales de la juventud que lo forman.  
c) Facilitar la cooperación entre las diferentes asociaciones y consejos locales de la juventud.  
d) Asesorar a sus miembros sobre sus derechos y deberes, métodos de actuación, métodos para financiar sus actividades y otras necesidades.  
e) Colaborar en la promoción de una efectiva igualdad de oportunidades de las personas jóvenes en su desarrollo político, social, económico y cultural.  
f) Promover la participación de la juventud en la cooperación internacional al desarrollo, la convivencia intercultural, la defensa de los derechos humanos y la consecución de la paz.  
g) Promover el conocimiento de nuestra cultura, lengua, historia, tradiciones, territorios y patrimonio.  
h) Defender los intereses y derechos de la juventud en la Comunitat Valenciana.  
i) Promover la cooperación juvenil, tanto entre las diferentes comunidades autónomas que integran el Estado Español como en el ámbito internacional.  
j) Cualesquiera otros relacionados con la juventud.  
Artículo 22. Órganos del Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana  
Son órganos del Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana:  
- La Asamblea General  
- La Reunión Plenaria de Entidades Miembros  
- La Comisión Permanente  
- Las comisiones especializadas o áreas de trabajo  
Artículo 23 . La Asamblea General. Funciones  
1. El órgano supremo del Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana es la Asamblea General, que está constituida por dos representantes de cada una de las formas organizadas de participación juvenil que lo integran.  
2. Son funciones de la Asamblea General las siguientes:  
a) Determinar las líneas generales de actuación del Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana y su programa bianual, y efectuar mandatos a los demás órganos del Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana.  
b) Aprobar, si procede, la memoria anual del Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana presentada por la Comisión Permanente.  
c) Aprobar, si procede, la gestión bianual de la Comisión Permanente.  
d) Resolver sobre las solicitudes de admisión y las propuestas de pérdida de la condición de miembros del Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana que presente la Comisión Permanente.  
e) Encomendar encargos específicos a la Reunión Plenaria de Entidades Miembros y a las comisiones especializadas, y fijar un plan de trabajo bianual. Estudiar y debatir los documentos elaborados por estos órganos y ratificar, si procede, sus resoluciones.  
f) Elegir y cesar a los miembros de la Comisión Permanente.  
g) Decidir sobre la incorporación a órganos nacionales e internacionales de representación juvenil, así como sobre su salida.  
h) Crear y disolver las comisiones especializadas o áreas de trabajo.  
i) Aprobar y modificar las bases de ejecución del presupuesto.  
j) Aprobar el reglamento de funcionamiento del Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana.  
k) Aprobar anualmente, si procede, el balance de situación, redactado a la fecha de la convocatoria de la Asamblea, y el estado de cuentas presentados por la Comisión Permanente.  
l) Aprobar, si procede, los presupuestos anuales que presente la Comisión Permanente.  
m) Aprobar, si procede, la ejecución del programa de trabajo del Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana.  
n) Cualesquiera otras que, correspondiendo al Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana, no estén expresamente atribuidas a otro órgano.  
Artículo 24. Convocatoria de la Asamblea General. La Reunión Plenaria de Entidades Miembros   
La Asamblea General se reunirá con carácter ordinario una vez al año, en el primer trimestre, y con carácter extraordinario, cuantas veces lo estime oportuno la Comisión Permanente, la Reunión Plenaria de Entidades Miembros o así lo solicite un tercio de los miembros de pleno derecho del Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana.  
Artículo 25. La Reunión Plenaria de Entidades Miembros   
En el tiempo comprendido entre la celebración de las reuniones ordinarias de la Asamblea General, y con la finalidad de coordinar, desarrollar y tomar los acuerdos necesarios para garantizar el buen funcionamiento del Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana, así como promover la relación entre los miembros de la Comisión Permanente y las entidades miembros, se celebrará la Reunión Plenaria de Entidades Miembros. A esta reunión asistirán los miembros de la Comisión Permanente y un delegado o delegada por cada entidad, con derecho a voz y voto, en el caso de las entidades de pleno derecho, y con derecho sólo a voz, en el caso de las entidades observadoras.  
Artículo 26. La Comisión Permanente   
1. La Comisión Permanente es el órgano que dirige y coordina las actividades del Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana, correspondiéndole la ejecución de los acuerdos de la Asamblea General y la gestión ordinaria del Consell, y aquellas otras funciones que se le atribuyan en el reglamento de funcionamiento.  
2. La Comisión Permanente está compuesta por la presidencia, por al menos una vicepresidencia, una secretaría, una tesorería y vocales hasta completar una comisión permanente de ocho miembros.  
3. Los miembros de la Comisión Permanente serán elegidos por la Asamblea General por un periodo de dos años.  
Artículo 27. Las comisiones especializadas o áreas de trabajo   
1. Las comisiones especializadas o áreas de trabajo son órganos del Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana con funciones de estudio y asesoramiento, sin perjuicio de las competencias propias de la Asamblea General y de la Comisión Permanente.  
2. Presentarán el resultado de sus trabajos a la Comisión Permanente y a la Asamblea General.  
Artículo 28. Régimen de funcionamiento   
La convocatoria, constitución, funcionamiento y régimen de acuerdos de los órganos del Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana se determinarán en un reglamento de funcionamiento, de acuerdo con lo establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, para los órganos colegiados.  
Artículo 29. Miembros del Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana   
1. Podrán ser miembros de pleno derecho del Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana las formas organizadas de participación juvenil previstas en el artículo 17 de esta ley, siempre que cumplan los requisitos que se establecen a continuación:  
a) Para los consejos locales de la juventud:  
- Que estén inscritos en el registro correspondiente del Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove.  
- Que su ámbito territorial sea el de un municipio con más de 20.000 habitantes.  
b) Para el resto de formas organizadas de participación juvenil:  
- Que posean y acrediten el número mínimo de socios y afiliados, y la implantación territorial que se establezca en el reglamento de funcionamiento del Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana, con un mínimo de 500 socios o afiliados y cinco consejos locales de la juventud.   
- Que figuren inscritos en el registro correspondiente del Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove con al menos un año de antelación a su solicitud de ingreso.   
- Que su ámbito de actuación sea toda la Comunitat Valenciana, salvo en el caso de las federaciones y confederaciones de asociaciones de alumnos no universitarias reconocidas legalmente y que agrupen al menos a quince asociaciones de alumnos.  
- Que la personalidad jurídica de la entidad no coincida con la de ningún otro miembro del Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana.   
2. La incorporación al Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana de una federación o confederación supone la exclusión automática de sus miembros. Por otra parte, la incorporación de un consejo de ámbito superior al municipal supone la exclusión automática de los consejos locales existentes en cada municipio.  
3. Podrán ser miembros observadores del Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana las formas organizadas de participación juvenil que no reúnan algunos de los requisitos exigidos para ser miembros de pleno derecho, o que, pese a reunirlos, opten por esta vía.  
Artículo 30. Procedimiento para adquirir la condición de miembro   
1. Las formas organizadas de participación juvenil podrán formar parte del Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana siempre que así lo soliciten, por escrito, a la Comisión Permanente.  
Recibida la solicitud, la Comisión Permanente la someterá a la primera Asamblea General o Reunión Plenaria de Entidades Miembros que se convoque, la cual resolverá sobre la admisión.  
La denegación será, en todo caso, motivada. En el caso de que la denegación hubiese sido resuelta por la Reunión Plenaria de Entidades Miembros, la entidad interesada podrá solicitar que la decisión sea reconsiderada en la primera Asamblea General que se convoque.  
2. Se perderá la cualidad de miembro por cualquiera de las siguientes causas:  
a) Disolución de la asociación.  
b) A voluntad propia.  
c) Cuando le sobrevenga la pérdida de alguno de los requisitos que le son exigibles, según lo determinado en el artículo precedente, o incumpla los deberes que se establezcan en el reglamento de funcionamiento del Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana y así lo acuerde en ambos casos la Asamblea General, a propuesta de la Comisión Permanente, previa audiencia de la entidad interesada, y mediante el procedimiento establecido al efecto por el propio reglamento de funcionamiento.  
Artículo 31. Recursos económicos del Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana   
El Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana contará con los siguientes recursos económicos:  
a) Las dotaciones específicas que a tal fin figuren en los presupuestos de la Generalitat Valenciana.  
b) Las cuotas de sus miembros.  
c) Las subvenciones que pueda recibir de otras entidades públicas.  
d) Las donaciones de entidades privadas y las donaciones, herencias o legados de personas físicas.  
e) Los rendimientos procedentes de su patrimonio.  
f) Los rendimientos que legal o reglamentariamente puedan generar sus actividades propias.  
g) Cualquier otro recurso que le pueda ser atribuido legalmente.  
Artículo 32. El régimen de recursos   
Los actos emanados de los órganos del Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana, en cuanto estén sujetos al derecho administrativo, agotan la vía administrativa y serán directamente recurribles en la vía contencioso-administrativa.  
CAPÍTULO III  
Los consejos locales de la juventud  
Artículo 33. Naturaleza de los consejos locales de la juventud  
1. Los consejos locales de la juventud son los órganos de representación de las organizaciones juveniles de su ámbito territorial.  
Su ámbito será municipal.  
Se constituyen como corporaciones públicas sectoriales de base privada, con personalidad jurídica propia y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines. Son los interlocutores válidos ante la administración y las instituciones públicas y privadas de su ámbito territorial en materia de juventud.  
2. El fin esencial de los consejos locales de la juventud es impulsar la participación de la juventud en el desarrollo político, social, económico y cultural de su ámbito territorial.   
3. No podrá existir más de un consejo de la juventud con el mismo ámbito territorial.  
4. Los consejos locales se regirán por las normas de derecho privado, y en particular por las que regulan el funcionamiento de las asociaciones, con las especialidades previstas en la presente ley y en las disposiciones que la desarrollen.  
Artículo 34. Procedimiento para la constitución de los consejos locales  
1. Se constituirá una junta promotora en la que deberán estar representadas al menos cinco asociaciones o entidades juveniles con implantación en un municipio como mínimo.  
2. Los promotores de la constitución de la junta promotora serán dos personas físicas por cada una de las asociaciones o entidades juveniles promotoras.  
3. Los promotores invitarán a todas las asociaciones y entidades juveniles con, al menos, implantación municipal a participar en el proceso de constitución. Para ello, los promotores acompañarán a la invitación el proyecto de reglamento del consejo local de la juventud e, indicando lugar, fecha y hora, emplazarán a las asociaciones y entidades juveniles para la celebración de la sesión constitutiva. Esta sesión deberá celebrarse antes de que transcurran tres meses desde la recepción del último emplazamiento.  
4. Llegado el día de la sesión constitutiva, los promotores comprobarán la acreditación de los comparecientes, de los que harán relación, procediéndose a la constitución del consejo local de la juventud, a la aprobación de su reglamento y a la elección de los miembros de la comisión permanente y de la asamblea general, levantándose el acta correspondiente, que deberá ser firmada por los miembros elegidos.  
5. De la constitución se dará conocimiento al ayuntamiento competente, quien, tras la comprobación del cumplimiento de los requisitos exigidos en esta ley, resolverá reconociendo o no al consejo local de la juventud.  
6. Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove procederá a inscribir en el registro correspondiente a los consejos locales de la juventud reconocidos.  
Artículo 35. Financiación de los consejos locales  
1. Los presupuestos de la Generalitat establecerán líneas de financiación de los consejos locales de la juventud, en la medida de sus disponibilidades presupuestarias.  
2. La Generalitat, previa comunicación al Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana, convocará subvenciones, establecerá convenios y otras medidas de apoyo económico directo para el desarrollo de la estructura asociativa y los programas de actividades realizadas por los consejos locales de juventud.  
3. En virtud de esta ley, las corporaciones locales podrán dar apoyo institucional y económico a los consejos locales de juventud a través de formas de financiación estables y plurianuales que permitan, a estos últimos, el buen desarrollo de sus funciones, así como la promoción del asociacionismo en el ámbito municipal.  
TÍTULO III  
Políticas en materia de juventud  
CAPÍTULO I  
Información y formación juvenil  
Artículo 36. La Red de Información Juvenil de la Comunitat Valenciana  
1. La Red de Información Juvenil de la Comunitat Valenciana estará integrada por aquellos servicios promovidos en su territorio por organismos o entidades de carácter público o privado, sin ánimo de lucro, que tengan por objeto desarrollar servicios de información, de asesoramiento o de orientación, especialmente dirigidos a jóvenes y prestados directamente al público, y que, por voluntad de sus titulares, hayan sido reconocidos y registrados por Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove.  
2. Reglamentariamente se regulará el funcionamiento de la Red de Información Juvenil de la Comunitat Valenciana y la determinación de los diferentes tipos de servicios que la integran.  
Artículo 37. Escuelas de formación  
1. La Generalitat, a través del Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove, atenderá la formación de los animadores juveniles, los monitores de tiempo libre y el reconocimiento de las escuelas de formación de animadores juveniles en el ámbito de la Comunitat Valenciana.  
2. Las personas que realicen o vayan a realizar actividades educativas de tiempo libre, así como funciones de coordinación de actividades de tiempo libre y de dirección de centros de vacaciones, con niños y jóvenes, en la Comunitat Valenciana, deberán disponer de una formación y acreditación adecuadas de acuerdo con lo que reglamentariamente se establezca.  
CAPÍTULO II  
Servicios para la juventud  
Artículo 38. Promoción de servicios juveniles  
1. La Generalitat potenciará programas destinados a promover y facilitar el acceso de la población juvenil a servicios de carácter cultural, deportivo, recreativo, de consumo, de transporte y similares, mediante la intermediación y, en su caso, la concesión de determinadas ventajas económicas a través de la expedición de diversos carnés y la información acerca de los beneficios reservados a la juventud en estos ámbitos.   
El contenido de las prestaciones y de los carnés se regirá por su correspondiente normativa de desarrollo.   
2. La emisión y gestión de los carnés corresponderá a Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove, que podrá llevarla a cabo directamente o a través de entidades públicas o privadas.  
Artículo 39. Instalaciones para jóvenes   
1. A los efectos de la presente ley, tendrán la consideración de instalaciones juveniles los albergues, las residencias, los campamentos juveniles y los espacios físicos que sirvan como infraestructura para la realización de actividades educativas, sociales, culturales y de ocio y tiempo libre que permitan el desarrollo integral de la juventud, ofreciendo un ambiente de intercambio, alojamiento, formación y participación en actividades culturales y su acercamiento al medio natural.  
2. La Generalitat, a través del Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove, mantendrá una red de instalaciones públicas cuyo destino prioritario será el desarrollo de actividades de ocio de carácter cultural, educativo, social, lúdico, deportivo y medioambiental.  
3. En función de la finalidad o uso de dichas instalaciones, se regularán reglamentariamente sus normas de funcionamiento y características.  
Artículo 40. Residencias juveniles  
1. La Generalitat mantendrá una red pública de residencias juveniles a disposición de los jóvenes estudiantes.  
2. Las residencias juveniles son establecimientos de carácter cultural y formativo mediante las cuales se facilitará a sus usuarios alojamiento, manutención, formación y participación en actividades sociales y culturales, fomentando una adecuada convivencia y utilización del tiempo libre.  
3. Quienes hagan uso de estas instalaciones deberán respetar las normas de organización, convivencia y disciplina que se establezcan reglamentariamente.  
Artículo 41. Albergues juveniles  
La red de albergues juveniles de la Comunitat Valenciana está formada por los albergues juveniles de titularidad del Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove, así como por todos los albergues juveniles de titularidad pública o privada que, previo cumplimiento de los requisitos establecidos en la presente ley y su normativa de desarrollo, sean reconocidos por el Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove como tales e incluidos a estos efectos en el censo de albergues juveniles estatales.  
Artículo 42. Turismo juvenil  
La Generalitat, a través del Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove, ofrecerá productos de turismo a precios ventajosos para la juventud, que se adecuen a sus recursos económicos.  
CAPÍTULO III  
Pla Generalitat Jove  
Artículo 43. Pla Generalitat Jove  
1. El Pla Generalitat Jove es el instrumento de planificación de las políticas de juventud en la Comunitat Valenciana. Su aprobación se efectuará mediante acuerdo del Consell, a propuesta de la conselleria competente en materia de juventud, y su vigencia será plurianual, con la extensión temporal que se prevea en el propio Plan.  
2. Mediante el Pla Generalitat Jove se establecerán las directrices generales de la política juvenil a desarrollar por la Generalitat, y se coordinarán todas las actuaciones y programas de las distintas consellerias en todas aquellas áreas que incidan en materia de juventud.   
Artículo 44. Elaboración y ejecución del Pla Generalitat Jove  
1. El Pla Generalitat Jove será elaborado por Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove y, una vez aprobado por su Consejo Rector, se remitirá a la conselleria competente en materia de juventud, que elevará propuesta al Consell para su aprobación.   
2. Corresponderá a Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove el impulso, la coordinación, el seguimiento y el control del Pla Generalitat Jove, para lo cual todos los departamentos de la Generalitat le facilitarán la información pertinente y la colaboración necesaria.  
3. Cada departamento de la Generalitat adoptará en sus actuaciones las medidas que resulten necesarias para la ejecución de las acciones que se contemplan en el Pla Generalitat Jove y, al terminar el periodo de vigencia del Plan, darán cuenta a Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove.  
Artículo 45. Elaboración de la memoria económica del Pla Generalitat Jove  
Para poder realizar una evaluación objetiva del grado de ejecución presupuestaria del Pla Generalitat Jove, será preceptiva la inclusión de una memoria económica anual detallada que refleje el grado de cumplimiento por cada una de sus áreas y por las consellerias que participen en el mismo.  
Artículo 46. Contenido del Pla Generalitat Jove  
Sin perjuicio de cualquier otra materia que se considere de interés para la juventud valenciana, el Pla Generalitat Jove incidirá prioritariamente en las siguientes áreas:  
a) Familia. Mediante la creación de programas de ayuda a las familias jóvenes.   
b) Vivienda. Mediante el establecimiento de medidas de acceso de la juventud a una vivienda digna y de calidad, que hagan posible la emancipación de los jóvenes y les permitan alcanzar su independencia personal.  
c) Empleo. El Plan contendrá medidas que promuevan el acceso a un trabajo digno, a una formación profesional integrada y de calidad. Igualmente se adoptarán medidas de complementariedad de los sistemas de información y programas de orientación e inserción social, planes de fomento del autoempleo y la economía social, y planes para jóvenes empresarios.  
d) Medio rural. El Plan articulará programas específicos de formación y creación de empleo y fomento de la economía social, para favorecer la permanencia de la juventud en las zonas rurales.  
e) Educación y formación. El Plan contendrá medidas para conseguir una formación y aprendizaje continuos, fomentando la educación formal y la no formal, el plurilingüismo y el tiempo libre educativo.  
f) Investigación. Favoreciendo la presencia de la juventud en los ámbitos de la investigación, el desarrollo y la transferencia tecnológica, estableciendo planes de excelencia, estabilidad y retorno, e impulsando medidas de acción positivas destinadas a dicho colectivo en los ámbitos público y privado.  
g) Cultura. Estableciendo medidas para el fomento del conocimiento y del uso del valenciano, el impulso y la promoción de las manifestaciones culturales y artísticas, con especial incidencia en la cultura valenciana, el fomento de las actividades de ocio de carácter cultural y lúdico, el apoyo a las agrupaciones y asociaciones culturales y artísticas, con especial incidencia en las musicales, sin perjuicio de cualquier otra materia que se considere de interés para la juventud.  
h) Salud. Mediante programas para la implantación de hábitos saludables y el establecimiento de medidas preventivas en materia de salud laboral y de eliminación de situaciones de riesgo. Se promoverá la educación sexual.  
i) Consumo. El Plan fijará programas de formación para practicar el consumo responsable, y campañas de información para garantizar los derechos de los consumidores.  
j) Seguridad vial. Con el fomento de actividades responsables en este ámbito.  
k) Ocio. Mediante la implantación de programas de ocio alternativo.  
l) Medio natural. Con el establecimiento de programas de conocimiento, respeto y valoración del patrimonio natural, y del cambio climático, fomentando las iniciativas productivas sostenibles y el uso de las energías alternativas.  
m) Deporte. Mediante el fomento del deporte juvenil, con especial atención a los deportes tradicionales valencianos, así como a través del apoyo a las agrupaciones, asociaciones y clubes deportivos juveniles, y a las escuelas deportivas.   
n) Turismo. A través de la promoción del turismo juvenil y de las acciones de intercambio entre jóvenes de distintas comunidades autónomas y países.  
o) Solidaridad: fomentando la solidaridad intergeneracional y la solidaridad de la juventud con los sectores sociales más desfavorecidos.  
p) Integración y participación ciudadana.  
q) Asociacionismo juvenil. Estableciendo medidas que fomenten el asociacionismo juvenil en la Comunitat Valenciana.  
r) Inclusión social. A través de medidas de acción positiva que equilibren las desigualdades existentes en materia de género; discapacidades físicas, psíquicas y sensoriales; orientación sexual o identidad de género, o que, por su origen, cultura o etnia, padezcan situaciones de exclusión social.  
Artículo 47. Medidas para la ejecución del Pla Generalitat Jove  
1. Para llevar a cabo todas las anteriores acciones, el Pla Generalitat Jove se valdrá de las siguientes medidas instrumentales:  
a) Las orientadas a garantizar la igualdad entre las personas jóvenes.  
b) El asesoramiento legal y de oportunidad a las personas jóvenes.  
c) Las que faciliten el acceso de la juventud al disfrute de los beneficios de las acciones recogidas en el Pla Generalitat Jove, y al uso de las instalaciones y herramientas a través de las cuales se lleven a cabo aquéllas.  
d) Las que faciliten la cooperación con el resto de administraciones, pudiendo elaborarse planes de actuación conjunta.   
e) La concesión de subvenciones.  
f) La simplificación de los procedimientos administrativos en los que sean interesados mayoritariamente personas jóvenes.  
g) El fomento de la creación de ventanillas únicas en todo el territorio de la Comunitat Valenciana.  
2. Las medidas contenidas en el Pla Generalitat Jove adquirirán una mayor intensidad (que podrá llevar a la implantación de medidas de acción positiva) en el caso de grupos en situaciones de riesgo de exclusión social, o en situación de desamparo.   
3. El Pla Generalitat Jove recogerá medidas de colaboración con las asociaciones juveniles y del voluntariado. Especialmente se fomentará la creación de una asociación valenciana de concejales de la juventud.  
4. El Pla Generalitat Jove preverá la elaboración de un programa de difusión y fomento del Carnet Jove.  
CAPÍTULO IV  
El régimen sancionador  
Sección primera  
Inspección en materia de juventud  
Artículo 48. Competencias de inspección  
1. La administración de la Comunitat Valenciana velará por el cumplimiento de lo dispuesto en la presente ley, destinando los medios materiales y personales necesarios para el ejercicio de la función inspectora.  
2. En el caso concreto de la inspección de actividades de tiempo libre, se determinará reglamentariamente un mecanismo de coordinación entre las diferentes consellerias implicadas para el desarrollo de la actividad inspectora.  
Artículo 49. Habilitación de inspectores  
El Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove habilitará, entre sus funcionarios, personal para realizar las funciones de inspección, el cual recibirá formación específica en las materias relacionadas con el objeto de la función inspectora.  
Artículo 50. Facultades de inspección  
1. Los funcionarios habilitados para el ejercicio de la actividad de inspección tendrán la consideración de autoridad en el ejercicio de la misma y gozarán, como tales, de la protección y atribuciones establecidas en la normativa vigente.  
2. Para realizar las funciones propias de inspección, los funcionarios habilitados podrán requerir la información y documentación que estimen necesarias para verificar el cumplimiento de la normativa vigente en materia de juventud, así como acceder, libremente y sin previo aviso, a los locales, instalaciones juveniles, actividades y servicios sometidos al régimen establecido por la presente ley y en la restante normativa de aplicación.  
3. Los funcionarios que desarrollen una actividad de inspección estarán obligados a identificarse en el ejercicio de la misma, mostrando las credenciales acreditativas de su condición.  
4. En el ejercicio de sus funciones, los funcionarios habilitados para realizar tareas de inspección podrán recabar la colaboración de las fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado, y de la policía local.  
5. Los funcionarios habilitados para el ejercicio de la actividad inspectora deberán guardar secreto y sigilo profesional de los hechos que conozcan en el ejercicio de sus funciones.  
Las actuaciones inspectoras se llevarán a cabo con estricta sujeción a lo dispuesto en la presente ley y restantes normas aplicables.  
6. Finalizada la actividad de inspección, el resultado de la misma se hará constar documentalmente en una acta de inspección. En ella se dará constancia tanto de la posible comisión de alguna infracción legalmente prevista, como de su ausencia.  
El acta se sujetará al modelo oficial que se determine reglamentariamente. Los hechos contenidos en las actas de inspección formalizadas legalmente se presumirán ciertos, sin perjuicio de las pruebas que puedan aportar los interesados en defensa de sus derechos e intereses.  
Sección segunda  
Infracciones y sanciones  
Artículo 51. Clasificación de las infracciones  
Las infracciones tipificadas en la presente ley se clasifican en leves y graves.  
Artículo 52. Infracciones leves  
Son infracciones leves:  
1. Las cometidas por personas, organizaciones y entidades que presten servicios juveniles en los siguientes casos:  
a) El incumplimiento de cualquier obligación prevista en la presente ley, cuando no esté tipificado como grave.  
b) La prestación de los servicios de formación e información juvenil por personas que no cuenten con las titulaciones exigidas para la realización de tareas de formación e información juvenil.  
c) La negativa a facilitar a las personas jóvenes información, documentación y asesoramiento dentro del ámbito de actuación de un servicio de información juvenil.  
d) El incumplimiento, por parte de las entidades públicas o privadas, de los compromisos adquiridos con Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove en materia de Carnet Jove.  
e) La emisión, por entidades autorizadas, de carnés para jóvenes promovidos por Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove sin ajustarse a la normativa que regula la expedición de los mismos.  
f) La realización de actividades de tiempo libre, con niños y jóvenes, sin contar con una formación y acreditación adecuada, de acuerdo con lo que reglamentariamente se establezca.  
2. La inobservancia, por los usuarios de los servicios o instalaciones juveniles de titularidad pública, de las normas establecidas en el reglamento interno correspondiente, cuando tal conducta no genere una alteración en el funcionamiento o en la convivencia de la instalación o servicio.  
Artículo 53. Infracciones graves  
Son infracciones graves:  
1. Las cometidas por personas, organizaciones y entidades que presten servicios juveniles en los siguientes casos:   
a) La obstaculización de la labor inspectora.  
b) La comisión de tres o más faltas leves en el período de un año.  
c) Las establecidas como leves cuando comporten grave riesgo para la salud o la seguridad de las personas, se haya causado daño físico o psíquico a las personas o afecten a un gran número de personas.   
d) La emisión de carnés para jóvenes promovidos por el Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove sin contar con la autorización previa de ésta.  
2. Las cometidas por los usuarios de los servicios o instalaciones juveniles de titularidad pública, en los siguientes casos:  
a) La comisión de tres o más faltas leves en el periodo de un año.  
b) La inobservancia, por los usuarios de los servicios o instalaciones juveniles de titularidad pública, de las normas establecidas en el reglamento interno correspondiente, cuando tal conducta genere una alteración en el funcionamiento o en la convivencia de la instalación o servicio.  
Artículo 54. Sanciones  
1. Para las infracciones leves  
a) Las infracciones tipificadas en el apartado 1 del artículo 52 se sancionarán con apercibimiento y multa de 300 hasta 3.000 euros, si bien podrá imponerse únicamente la sanción de apercibimiento cuando, no mediando reincidencia, se estime oportuno por la escasa trascendencia de la infracción.  
b) Las infracciones tipificadas en el apartado 2 del artículo 52 se sancionarán con apercibimiento y multa de 50 hasta 500 euros, si bien podrá imponerse únicamente la sanción de apercibimiento cuando, no mediando reincidencia, se estime oportuno por la escasa trascendencia de la infracción.  
En el caso de los residentes de las residencias juveniles, la multa podrá ser sustituida por la expulsión temporal de la residencia entre 1 y 30 días, sin derecho al reintegro del precio correspondiente al periodo de expulsión.  
2. Para las infracciones graves  
a) Las infracciones tipificadas en el apartado 1 del artículo 53 se sancionarán con multa de 3.001 a 30.000 euros.  
Además, podrá imponerse alguna o algunas de las siguientes sanciones, según proceda en función de la naturaleza de la actividad o de su responsable.  
- Suspensión de la autorización administrativa necesaria para el desarrollo de las actividades previstas en esta ley o la imposibilidad de obtenerlas por un periodo de tiempo de hasta un año.  
- Inhabilitación para el desarrollo de las actividades de formación e información, por un periodo de hasta un año, del personal titulado para ello.  
- Inhabilitación para percibir subvenciones de la Generalitat durante un periodo de 1 a 3 años.  
b) Las infracciones tipificadas en el apartado 2 del artículo 53 se sancionarán con multa de 501 hasta 3.000 euros; si bien, en el caso de los residentes de las residencias juveniles, la multa podrá ser sustituida por la expulsión definitiva, sin derecho a la devolución de la fianza.  
3. Para la graduación de las sanciones se tendrá en cuenta:  
a) El número de personas afectadas  
b) Los perjuicios ocasionados  
c) El beneficio ilícito obtenido  
4. Con independencia de la sanción que se imponga, el sujeto responsable estará obligado a resarcir los daños y perjuicios causados por la infracción.  
Artículo 55. Sujetos responsables  
Serán responsables de las infracciones administrativas tipificadas en la presente ley, las personas físicas o jurídicas, de carácter privado o público, que participen o incurran en las mismas, aun a título de simple inobservancia.  
Artículo 56. Prescripción de las infracciones y sanciones  
1. Las infracciones leves prescriben a los seis meses, y las graves, a los dos años.  
2. Las sanciones impuestas por infracciones leves prescribirán al año; las impuestas por faltas graves, a los dos años.  
Artículo 57. Procedimiento  
1. El ejercicio de la potestad sancionadora se ajustará a lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y de acuerdo con el procedimiento aplicable en la Generalitat.  
2. Iniciado el procedimiento, el órgano competente para resolver el expediente sancionador podrá adoptar motivadamente las medidas cautelares necesarias para asegurar la eficacia de la resolución final que pudiera recaer, y salvaguardar el interés público tutelado por esta ley.  
Artículo 58. Competencias sancionadoras  
En el ámbito del Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove, los órganos competentes para incoar los procedimientos sancionadores en materia de juventud y para imponer las correlativas sanciones son:  
a) Tratándose de infracciones leves, el/la titular de la Dirección General del Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove.  
b) Tratándose de infracciones graves, el/la titular de la Presidencia del Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove.  
DISPOSICIONES TRANSITORIAS  
Primera. Régimen jurídico de las disposiciones reglamentarias sobre materias reguladas en la ley  
Continuarán vigentes las disposiciones normativas de carácter reglamentario sobrelas materias reguladas en la presente ley en tanto no se opongan a la misma y no sean derogadas expresamente.  
Segunda. Cambio de denominación del Institut Valencià de la Joventut  
1. A partir de la entrada en vigor de la presente ley, el Institut Valencià de la Joventut, creado por la Ley 4/1989, de 26 de junio, pasará a denominarse «Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove», conservando su naturaleza como entidad autónoma de carácter mercantil, así como sus medios personales, materiales y recursos económicos.  
En tanto no se realicen las adaptaciones materiales para implementar la modificación del nombre previsto en el artículo 5 de la presente ley, continuará utilizándose la denominación de Institut Valenciá de la Joventut.  
2. Todas las referencias al Institut Valencia de la Joventut existentes en disposiciones normativas, convenios y contratos actualmente en vigor se entenderán hechas a Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove.  
Tercera. Sobre los medios personales, materiales y recursos económicos del Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana   
La nueva calificación del Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana como corporación pública sectorial de base privada no afectará a los medios personales, materiales y recursos económicos de los que dispusiera con anterioridad a la aprobación de la presente ley, que seguirán manteniéndose como titularidad del Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana tras la aprobación de la misma.  
DISPOSICIÓN DEROGATORIA   
Única  
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en la presente ley y, en concreto, las siguientes disposiciones:  
a) Ley 4/1989, de 26 de junio, de la Generalitat sobre el Institut Valencià de la Joventut.  
b) Ley 8/1989, de 26 de diciembre, de la Generalitat, de Participación Juvenil.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera. Habilitación de desarrollo reglamentario  
Se autoriza al Consell para dictar cuantas disposiciones sean necesarias en ejecución y desarrollo de la presente ley.  
Segunda. Entrada en vigor  
La presente ley entrará en vigor a los 20 días de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Por tanto, ordeno que todos los ciudadanos, tribunales, autoridades y poderes públicos a los que corresponda, observen y hagan cumplir esta ley.  
Valencia, 30 de diciembre de 2010  
El president de la Generalitat  
FRANCISCO CAMPS ORTIZ



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI