Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
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Sumari del DOGV 10057, del 28-02-2025 (2025/3372)

RESOLUCIÓ de 20 de febrer de 2025, de la Direcció General de Relacions amb les Corts, per la qual es publica el conveni de col·laboració formalitzat entre l'Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències i l'Ajuntament de Bocairent per a l'encàrrec de gestió de l'activitat d'instrucció policial en els cursos d'accés a les diferents escales i categories de policia local organitzats per l'IVASPE.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   10057

Data del DOGV
:   28-02-2025

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2025/3372

CVE
:   DOGV-V-2025-3372

Data del document
:   20-02-2025

Organisme emissor
:   Presidència de la Generalitat

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències](javascript:void(0))
    * [Bocairent](javascript:void(0))
    * [cooperació administrativa](javascript:void(0))

La Generalitat Valenciana a través de l'Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències i l'Ajuntament de Bocairent han subscrit, prèvia tramitació reglamentària els dies 14 de novembre de 2024 i 12 de novembre respectivament, el conveni de referència, per la qual cosa conforme amb el que es preveu en l'article 20 del Decret 176/2014, de 10 d'octubre, del Consell, pel qual es regulen els convenis que subscriga la Generalitat i el seu registre, una vegada inscrit en el Registre de Convenis de la Generalitat amb data 17 de febrer de 2025 i número 0211/2025, procedix la publicació en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  d'este conveni, que figura annex a esta resolució.

València, 20 de febrer de 2025

Jorge Bellver Casañ

Director general de Relacions amb les Corts

*Conveni d’encàrrec de gestió, pel qual l’Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències encarrega a l’Ajuntament de Bocairent l’activitat d’instrucció policial en els cursos d’accés a les diferents escales i categories de policia local organitzats per l’IVASPE*

Intervinents

Per una part, Salomé Pradas Ten, consellera de Justícia i Interior de la Generalitat, nomenada pel Decret 18/2024, de 12 de juliol, del president de la Generalitat, pel qual disposa el cessament i nomena les persones titulars de determinades conselleries de la Generalitat, les competències de la qual li venen atribuïdes pel Decret 17/2024, de 12 de juliol, del president de la Generalitat, pel qual es determinen el nombre i la denominació de les conselleries, i les seues atribucions, que actua, en qualitat de presidenta de l’Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències (d’ara en avant, AVSRE), en nom i representació d’esta, d’acord amb el que establixen els articles 6.1.a) i 11.1.b) de la Llei 4/2017, de 3 de febrer, de la Generalitat, per la qual es crea l’AVSRE, en què es conferix a la persona titular de la presidència de l’AVSRE la firma de convenis en matèries que siguen competència de l’Agència, i trobant-se autoritzada a este efecte per l’Acord del Consell de data 24 de setembre de 2024.

D'una altra part, l'Ajuntament de Bocairent (d'ara en avant Ajuntament), amb NIF 4607400A, i en el seu nom i representació, Xavier Molina Martí, alcalde de Bocairent, d’acord amb les atribucions que li conferix la Llei 7/1985 de 2 d'abril reguladora de les bases del règim local, i proclamat en la sessió constitutiva de la Corporació Municipal, celebrada el 17 d’octubre de 2024, en el Saló de Plens de l’Ajuntament de Bocairent.

Les parts intervenen com a representants i amb les facultats que els seus respectius càrrecs els conferixen, reconeixent-se capacitat recíproca i legitimació bastant en dret per a atorgar i firmar el present conveni, i en virtut d’això;

Exposen

Primer. L’article 3.2.b de la Llei 4/2017, de 3 de febrer, per la qual es crea l’AVSRE, establix com un dels seus objectius, la direcció i gestió de les polítiques relacionades amb la formació i selecció de policies locals, si bé el Decret 122/2017, de 15 de setembre, del Consell, pel qual s’aprova el Reglament orgànic i funcional de l’AVSRE, en l’article 19 atribuïx a l’Institut Valencià de Seguretat Pública i Emergències (d’ara en avant, IVASPE), com a òrgan adscrit a esta, les competències en matèria d’investigació, formació i perfeccionament professional, entre altres, de les policies locals.

Per la seua part, la Llei 17/2017, de 13 de desembre, de coordinació de policies locals de la Comunitat Valenciana, en l’article 41 disposa que per a adquirir la condició de funcionari de carrera en els respectius cossos de la policia local de la Comunitat Valenciana s’ha de superar el preceptiu curs selectiu de formació a realitzar en l’IVASPE. En conseqüència, els aspirants, després de superar les fases d’oposició o concurs oposició convocades per les diferents corporacions locals, han de realitzar este curs, que deriva d’estes, i culminar en l’IVASPE els processos selectius iniciats pels municipis.

Segon. El Decret 179/2021, de 5 de novembre, del Consell, d’establiment de les bases i criteris generals per a la selecció, promoció i mobilitat en els cossos de policia local de la Comunitat Valenciana, en l’article 9.7 establix que per a la realització del curs selectiu esmentat es comptarà amb el personal instructor que exercirà la condició de personal docent col·laborador de l’IVASPE. En este context i amb la pretensió d’establir un pla de transferència de coneixement, és necessari que este personal instructor posseïsca la condició de policia a fi que puga transferir els seus coneixements, experiències, destreses i capacitats a l’alumnat participant en els cursos, convertint-se en una sort de referent, perquè serà l’encarregat de l’observació directa i l’avaluació actitudinal de l’alumnat, així com de la impartició de l’especialitat d’instrucció policial durant els cursos.

Tercer. No obstant això, en l’actualitat, la Comunitat Valenciana no compta amb un cos de policia autonòmica amb uns efectius que puguen exercir les labors d’instrucció policial; per això, adduint raons d’eficàcia, i atés que no posseïx els mitjans tècnics ni personals idonis per a acomplir-les, l’AVSRE considera convenient conferir a l’Ajuntament, per tal com ha mostrat interés a adherir-se a les estipulacions del Conveni marc de col·laboració entre l’AVSRE i la Federació Valenciana de Municipis i Províncies (d’ara en avant, FVMP), publicat en el DOGV número 9719, de 7 de novembre de 2023, un encàrrec de gestió de les regulades en l’article 11 de la Llei 40/2015, d’1 d’octubre, de règim jurídic del sector públic, a través de determinats membres del seu cos de policia local, a fi de coadjuvar en la formació de l’alumnat dels cursos selectius amb la impartició de les funcions habitualment exercides per estos efectius.

Quart. Arran de la singularitat de determinades especialitats impartides en els cursos organitzats per l’IVASPE, així com de l’evident necessitat que siguen membres de la policia local els que exercisquen les funcions del personal instructor, tant l’AVSRE com l’Ajuntament coincidixen a considerar d’interés esta col·laboració a fi de potenciar la formació, de tal forma que repercutisca en un ensenyament de qualitat i siga profitosa per a l’acompliment dels futurs funcionaris de carrera de la policia local.

Quint. La Llei 8/2010, de 23 de juny, de règim local de la Comunitat Valenciana, disposa en l’article 111.1 que les entitats locals de la Comunitat Valenciana podran cooperar entre si o amb l’Administració (…) de la comunitat autònoma a través de convenis.

Per tot el que s’ha exposat i de conformitat amb la normativa anteriorment ressenyada, les parts acorden subscriure el present conveni singular per a l’encàrrec de gestió consistent a desplegar l’activitat d’instrucció policial en els cursos d’accés a les diferents escales i categories de la policia local organitzats per l’IVASPE, que es regirà per les següents:

Clàusules

*Primera. Objecte*

Constituïx l’objecte del present conveni entre l’AVSRE i l’Ajuntament l’adhesió al Conveni marc subscrit l’11 d’octubre de 2023 entre l’AVSRE i l’FVMP, publicat en el DOGV número 9719, de 7 de novembre de 2023, mitjançant la formalització d’un encàrrec de gestió perquè, a través dels efectius que es determinen del seu cos de policia local, impartisquen l’especialitat d’instrucció policial en els cursos selectius d’accés a les diferents escales i categories de policia local organitzats per l’IVASPE, de tal manera que transferisquen a l’alumnat, en la seua condició de personal docent col·laborador, les experiències, destreses i habilitats que han anat adquirint al llarg de la seua trajectòria com a funcionaris de carrera dels cossos de policia local, i servisquen com a referents per al futur acompliment de les funcions atribuïdes als funcionaris de la policia local.

Les activitats de formació objecte de l’encàrrec de gestió tindran un caràcter merament material i tècnic, sense que en cap cas la seua realització supose la cessió de la titularitat per part de l’AVSRE ni dels elements substantius del seu exercici, i serà responsabilitat de l’AVSRE dictar tots els actes o resolucions de caràcter jurídic que donen suport a les activitats materials objecte de l’encàrrec de gestió, o en què estes activitats s’integren.

*Segona. Àmbit subjectiu aplicable*

Són parts del present conveni, d’una banda, l’AVSRE, a través de l’IVASPE, com a òrgan encarregat d’organitzar els cursos selectius que han de comptar amb personal instructor, a més d’òrgan comanador.

D’altra banda, l’Ajuntament, com a òrgan encomanat, que està associat a l’FVMP i, mitjançant el seu cos de policia local, resulta interessat a coadjuvar en l’activitat d’instrucció policial en els cursos formatius organitzats per l’IVASPE, adherint-se a les estipulacions del Conveni marc subscrit entre l’AVSRE i l’FVMP, i publicat en el DOGV número 9719, de 7 de novembre de 2023.

*Tercera. Mitjans d’execució*

L’Ajuntament posarà a la disposició de l’AVSRE, amb destinació en l’IVASPE, una llista dels efectius que lliurement determinen per a la realització de les tasques encomanades.

Les accions formatives necessitades per les tasques d’instrucció requeriran la presència de determinats efectius, tant en el torn de matí com en el torn de vesprada, en el cas que es realitzen cursos amb eixe horari, el nombre dels quals variarà depenent del volum de l’alumnat que hi participe. A més, es disposarà d’un altre efectiu que tindrà encomanades les labors de coordinació. La selecció d’este personal, tenint en compte la llista prèviament emesa, la durà a terme l’IVASPE, fins a cobrir les seues necessitats, mitjançant el procediment que estime més oportú, que serà publicitat en qualsevol cas.

Les activitats encomanades, de conformitat amb l’article 11.2 de la Llei 40/2015, d’1 d’octubre, de règim jurídic del sector públic, seran exercides a l’empara dels paràmetres i criteris prèviament determinats per l’IVASPE, a fi d’homogeneïtzar i coordinar la instrucció policial, a l’efecte que l’alumnat reba una formació coherent, estructurada i uniforme.

A fi de substanciar esta homogeneïtzació, els efectius del cos de policia local de l’Ajuntament que realitzen l’activitat encomanada rebran per part de l’IVASPE un curs formatiu on queden fixats els paràmetres i criteris d’actuació requerits per este Institut.

*Quarta. Obligacions de les parts i finançament de l’encàrrec de gestió*

L’Ajuntament designarà, mitjançant l’elaboració d’una llista que posarà a la disposició de l’AVSRE, amb destinació en l’IVASPE, aquells efectius del seu cos de policia local que siguen els encarregats de materialitzar l’activitat encomanada en els cursos selectius organitzats per l’IVASPE, que serà exercida en la forma que l’Ajuntament lliurement determine.

En contraprestació, l’AVSRE, quedarà obligada a abonar a l’Ajuntament una quantitat econòmica destinada a compensar els servicis prestats de manera extraordinària pels seus efectius de policia local.

Esta quantia variarà segons el nombre d’hores d’instrucció policial prestades per cada efectiu de policia local que s’haja necessitat en els diferents cursos organitzats per l’IVASPE, a raó de trenta euros (30 €) per hora realment exercida en l’activitat encomanada, si bé, tenint en compte el nombre d’efectius de policia local designats per l’Ajuntament, així com la programació anual de cursos selectius que pretén organitzar l’IVASPE l’any 2024 i la seua duració, s’establix com a import màxim a abonar-li la quantia de huit mil quatre-cents euros (8.400 €).

Quan finalitze cada curs selectiu dels programats per l’IVASPE on s’haja utilitzat personal instructor, es determinarà l’import de la contraprestació a satisfer a l’Ajuntament per les labors encomanades durant el desplegament de cada curs individualment considerat, mitjançant un certificat expedit per l’IVASPE, una vegada verificada la documental que consta, on queden acreditades les hores realment exercides en les labors d’instrucció per cada efectiu de policia local, que s’obtindran del resultat de multiplicar les hores acreditades per la quantia prèviament estipulada de trenta euros, sense que en cap cas el sumatori per la totalitat dels cursos que s’hagen realitzat durant la seua vigència puga excedir l’import màxim assignat. Després de la seua certificació i conformitat, es procedirà a l’abonament parcial de l’activitat encomanada en cada curs.

L’abonament de la contraprestació que corresponga pels cursos s’efectuarà amb càrrec al capítol II de la secció, entitat i subprograma pressupostari G0107.0107.222B00, de l’Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències del pressupost de la Generalitat Valenciana.

*Quinta. Òrgan mixt de seguiment i control de les actuacions*

Es crea un òrgan mixt de seguiment i control format per dos representants de l’AVSRE i dos representants de l’Ajuntament.

La persona titular de la direcció de l’AVSRE nomenarà els seus representants, així com la persona que assumirà la presidència de l’òrgan mixt. La presidència dirimirà amb el seu vot els empats.

L’Ajuntament designarà els seus representants, així com la persona que assumirà la secretaria de l’òrgan mixt de seguiment i control.

L’òrgan mixt de seguiment i control serà l’encarregat de supervisar l’execució del conveni, així com d’adoptar les decisions i dictar les instruccions necessàries amb la finalitat d’assegurar la correcta realització de les activitats, incloent-hi, a este efecte, la solució, en primera instància, de les controvèrsies d’interpretació i compliment que puguen plantejar-se.

Respecte de cada acta, acord o informe que, si és el cas, emeta l’òrgan mixt de seguiment i control en el desplegament i l’execució de les seues funcions, se n’haurà de remetre una còpia a l’IVASPE als efectes oportuns.

Durant la vigència del conveni, l’òrgan mixt de seguiment i control es reunirà, de manera ordinària, almenys una vegada abans del venciment del conveni, sense perjuí que, de manera extraordinària i quan així es considere oportú, es reunisca les vegades que siguen pertinents i resulten necessàries.

*Sexta. Vigència*

El present conveni singular, pel qual es formalitza l’encàrrec de gestió, tindrà eficàcia des de la data en què es firme i mantindrà la seua vigència fins al 31 de desembre de 2024.

No obstant l’anterior, en el cas que l’AVSRE haja encomanat a l’Ajuntament que coadjuve en l’activitat d’instrucció policial en els cursos organitzats per l’IVASPE que hagen finalitzat durant l’any 2023 mitjançant la formalització del corresponent conveni singular, i que la seua vigència haja conclòs el 31 de desembre de 2023, seran imputables al present conveni els gastos derivats de la prestació de l’activitat d’instrucció policial que haja sigut executada pels seus efectius, sempre que estiga degudament justificada i s’haja realitzat en ocasió del desplegament de les accions formatives iniciades l’any 2023 però que hagen finalitzat l’any 2024, així com de les iniciades i finalitzades durant l’any 2024 amb anterioritat a l’entrada en vigor del present conveni, tenint en compte la seua necessària cobertura pressupostària, atés que es pretén donar continuïtat a les encomandes de gestió anteriorment formalitzades la vigència de les quals va concloure en l’exercici corrent.

*Sèptima. Naturalesa, normativa i jurisdicció*

Este conveni d’encàrrec de gestió té naturalesa administrativa, si bé queda sostret de la normativa aplicable a la contractació del sector públic, de conformitat amb l’article 6 de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic.

De la mateixa manera queda també al marge del que es regula, a propòsit dels convenis, en el capítol VI del títol preliminar de la Llei 40/2015, d’1 d’octubre, de règim jurídic del sector públic, en virtut del seu article 48.9; per tant, haurà de seguir les normes específiques per a les encomandes de gestió, així com les normes bàsiques d’estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera, atés que s’han de finançar les activitats objecte de l’encàrrec, i la seua tramitació se substanciarà de conformitat amb el que es disposa en el Decret 176/2014, de 10 d’octubre, del Consell, pel qual es regulen els convenis que subscriga la Generalitat i el seu registre, ja que es tracta d’un conveni que instrumenta un encàrrec de gestió entre diferents administracions públiques.

L’existència de qualsevol tipus de discrepància entre les parts en relació amb la interpretació o l’execució del conveni que no s’haja pogut resoldre en el si de l’òrgan mixt de seguiment i control, es resoldrà d’acord amb el que, a este efecte, determinen els jutjats i tribunals de l’orde jurisdiccional contenciós administratiu.

No obstant això, qualsevol de les parts podrà procedir a la resolució del conveni si alguna no complix les obligacions en els termes acordats, així com quan concórrega alguna altra de les causes d’extinció establides en la clàusula novena.

Contra el present conveni es podrà interposar un recurs jurisdiccional contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, d’acord amb l’article 10 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, de la jurisdicció contenciosa administrativa.

*Octava. Protecció de dades i seguretat de la informació*

En tot cas, els ajuntaments dels quals depenguen els cossos de policia local objecte de l’encomanda tindran la condició d’encarregat del tractament de les dades de caràcter personal a què puguen tindre accés en execució del present encàrrec de gestió, i els serà aplicable el que es disposa en la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de protecció de dades personals i garantia dels drets digitals, així com en el Reglament (UE) 2016/679, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 d’abril de 2016, relatiu a la protecció de les persones físiques pel que fa al tractament de dades personals i a la lliure circulació d’estes dades.

Per consegüent, les parts no aplicaran estes dades ni les utilitzaran per a finalitats distintes de la prestació de l’objecte del present encàrrec, i no les comunicaran, ni tan sols per a conservar-les, a altres persones físiques o jurídiques, excepte en els casos previstos legalment.

Les parts es comprometen a adoptar les mesures de caràcter tècnic i organitzatiu necessàries que garantisquen la seguretat de les dades de caràcter personal i n’eviten l’alteració, la pèrdua de tractament i l’accés no autoritzat, tenint en compte l’estat de la tecnologia, la naturalesa de les dades emmagatzemades i els riscos als quals estan exposades, provinguen de l’acció humana o del medi físic o natural.

A este efecte, la informació relativa al tractament i la protecció de dades de caràcter personal que resulte de l’execució d’este conveni es troba disponible en l’enllaç següent: <https://avsre.gva.es/va/proteccio-de-dades>

*Novena. Causes d’extinció*

El present conveni, a més del que es preveu en la clàusula sèptima, podrà extingir-se per les causes següents:

a) El transcurs del termini de vigència.

b) La impossibilitat sobrevinguda de complir el fi.

c) Subscripció d’un nou conveni que substituïsca el present.

d) L’acord unànime de les parts.

e) L’incompliment de les obligacions i els compromisos assumits per part d’algun dels firmants. En este cas, qualsevol de les parts podrà notificar a la part incomplidora un requeriment perquè complisca, en un termini determinat, les obligacions o els compromisos que es consideren incomplits. Si transcorregut el termini indicat en el requeriment persistix l’incompliment, es considerarà resolt el conveni. La resolució del conveni per esta causa podrà comportar la indemnització dels perjuís causats, que seran valorats, si és el cas, per l’òrgan mixt de seguiment i control.

f) Per decisió judicial declaratòria de la nul·litat del conveni.

g) Qualsevol altra causa diferent de les anteriors prevista en el conveni o en altres lleis.

Si, quan concórrega qualsevol de les causes d’extinció del conveni, hi ha actuacions en curs d’execució, les parts podran acordar la continuació i finalització de les actuacions en curs que consideren oportunes, establint un termini improrrogable per a finalitzar-les, transcorregut el qual haurà de realitzar-se’n la liquidació.

*Dècima. Publicitat*

Es donarà l’oportuna publicitat activa al present conveni en el portal de transparència de la Generalitat, conforme al que establixen els articles 12.1 i 21 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana. A més i de conformitat amb l’article 11.3.b de la Llei 40/2015, d’1 d’octubre, de règim jurídic del sector públic, el conveni haurà de publicar-se en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, per tal com es tracta del butlletí oficial de l’òrgan comanador, sense perjuí de la publicació en altres butlletins oficials.

I, com a prova de conformitat amb tot el que s’ha assenyalat, en l’exercici de les facultats que legalment corresponen a cadascun dels firmants, i obligant les administracions públiques que cadascú representa, es firma el present conveni d’encàrrec de gestió.

València, a la data de la signatura

Per l’AVSRE

Salomé Pradas Ten

14 de novembre de 2024

Per l’Ajuntament de Bocairent

Xavier Molina Martí

12 de novembre de 2024



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DOGV - Disposición
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Sumario DOGV 10057, del 28-02-2025 (2025/3372)

RESOLUCIÓN de 20 de febrero de 2025, de la Dirección General de Relaciones con Les Corts, por la que se publica el convenio de colaboración celebrado entre la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias y el Ayuntamiento de Bocairent para la encomienda de gestión de la actividad de instrucción policial en los cursos de acceso a las distintas escalas y categorías de policía local organizados por el IVASPE.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   10057

Fecha DOGV
:   28-02-2025

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2025/3372

CVE
:   DOGV-C-2025-3372

Fecha del documento
:   20-02-2025

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias](javascript:void(0))
    * [Bocairent](javascript:void(0))
    * [cooperación administrativa](javascript:void(0))

La Generalitat Valenciana a través de la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias y el Ayuntamiento de Bocairent han suscrito, previa tramitación reglamentaria los días 14 de noviembre de 2024 y 12 de noviembre respectivamente, el convenio de referencia, por lo que conforme con lo previsto en el artículo 20 del Decreto 176/2014, de 10 de octubre, del Consell, por el que se regulan los convenios que suscriba la Generalitat y su registro, una vez inscrito en el Registro de Convenios de la Generalitat con fecha 17 de febrero de 2025 y número 0211/2025, procede la publicación en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  de dicho convenio, que figura anexo a esta resolución.

València, 20 de febrero de 2025

Jorge Bellver Casañ

Director general de Relaciones con Les Corts

*Convenio de encomienda de gestión para el ejercicio 2024, por el que la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias encarga al Ayuntamiento de Bocairent la actividad de instrucción policial en los cursos de acceso a las distintas escalas y categorías de policía local organizados por el IVASPE*

Intervinientes

De una parte, Salomé Pradas Ten, consellera de Justicia e Interior de la Generalitat, nombrada por Decreto 18/2024, de 12 de julio, del president de la Generalitat, por el cual dispone el cese y nombra las personas titulares de determinadas consellerias de la Generalitat, cuyas competencias le vienen atribuidas por el Decreto 17/2024, de 12 de julio, del president de la Generalitat, por el que se determinan el número y la denominación de las consellerias, y sus atribuciones, que actúa en calidad de presidenta de la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias (en adelante AVSRE), en nombre y representación de esta, de acuerdo con lo que establecen los artículos 6.1.a) y 11.1.b) de la Ley 4/2017, de 3 de febrero, de la Generalitat, por la que se crea la AVSRE, al conferir a la persona titular de la Presidencia de la AVSRE la firma de convenios en materias que sean competencia de la Agencia, y hallándose autorizada a tales efectos por un acuerdo del Consell de fecha 24 de septiembre de 2024.

De otra parte, el Ayuntamiento de Bocairent (en adelante Ayuntamiento), con NIF P4607400A, y en su nombre y representación, Xavier Molina Martí, en calidad de alcalde de Bocairent, de acuerdo con las atribuciones que le confiere el confiere el artículo 21 de la Ley 7/1985, reguladora de las bases de régimen local, siendo elegido y proclamado en sesión constitutiva de la Corporación Municipal, celebrada el 17 de octubre de 2024, en el Salón de Plenos del Ayuntamiento de Bocairent.

Las partes intervienen en la representación y con las facultades que sus respectivos cargos les confieren, reconociéndose recíproca capacidad y legitimación bastante en derecho para otorgar y firmar el presente convenio, y en su virtud;

Exponen

Primero. El artículo 3.2.b) de la Ley 4/2017, de 3 de febrero, por la que se crea la AVSRE, establece como uno de los objetivos de la misma, la dirección y gestión de las políticas relacionadas con la formación y selección de policías locales, si bien el Decreto 122/2017, de 15 de septiembre, del Consell, por el cual se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la AVSRE, en su artículo 19, atribuye al Instituto Valenciano de Seguridad Pública y Emergencias (en adelante IVASPE), como órgano adscrito a la misma, las competencias en materia de investigación, formación y perfeccionamiento profesional, entre otros, de las policías locales.

Por su parte, la Ley 17/2017, de 13 de diciembre, de coordinación de policías locales de la Comunitat Valenciana, en su artículo 41, dispone que para adquirir la condición de funcionario de carrera en los respectivos cuerpos de policía local de la Comunitat Valenciana se debe superar el preceptivo curso selectivo de formación a realizar en el IVASPE. En consecuencia, los aspirantes, tras superar las fases de oposición o concurso-oposición convocadas por las distintas corporaciones locales, deben realizar el citado curso que trae causa de las mismas, culminando en el IVASPE los procesos selectivos iniciados por los municipios.

Segundo. El Decreto 179/2021, de 5 de noviembre, del Consell, de establecimiento de las bases y criterios generales para la selección, promoción y movilidad en los cuerpos de policía local de la Comunitat Valenciana, en su artículo 9.7, establece que para la realización del referido curso selectivo se contará con el personal instructor que ostentará la condición de personal docente colaborador del IVASPE. En este contexto y con la pretensión de establecer un plan de transferencia de conocimiento, es necesario que este personal instructor detente la condición de policía al objeto de que puedan transferir sus conocimientos, experiencias, destrezas y capacidades al alumnado participante en los cursos, convirtiéndose en una suerte de referente, pues serán los encargados de la observación directa y evaluación actitudinal de estos, así como de la impartición de la especialidad de instrucción policial a lo largo de los mismos.

Tercero. No obstante, en la actualidad, la Comunitat Valenciana no cuenta con un cuerpo de policía autonómica cuyos efectivos pudieran ejercer las labores de instrucción policial; por ello, aduciendo razones de eficacia y al no poseer los medios técnicos ni personales idóneos para su desempeño, la AVSRE considera conveniente, conferir al Ayuntamiento, al haber mostrado su interés en adherirse a lo estipulado en el Convenio Marco de colaboración entre la AVSRE y la Federación Valenciana de Municipios y Provincias (en adelante FVMP), publicado en el DOGV número 9719, de 7 de noviembre de 2023, una encomienda de gestión de las reguladas en el artículo 11 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen jurídico del Sector Público, a través de determinados miembros de su cuerpo de policía local, al objeto de coadyuvar en la formación del alumnado de los cursos selectivos, con la puesta en conocimiento de las funciones habitualmente desempeñadas por estos efectivos.

Cuarto. Ante la singularidad de determinadas especialidades impartidas en los cursos organizados por el IVASPE, así como la evidente necesidad de que sean miembros de la policía local los que desempeñen las funciones del personal instructor, tanto la AVSRE como el Ayuntamiento coinciden en considerar de interés esta colaboración, a fin de potenciar la formación, de tal forma que repercuta en una enseñanza de calidad y sea provechosa para el desempeño de los futuros funcionarios de carrera de la policía local.

Quinto. La Ley 8/2010, de 23 de junio, de régimen local de la Comunitat Valenciana, dispone en su artículo 111.1 que las entidades locales de la Comunitat Valenciana podrán cooperar entre sí o con la administración (…) de la comunidad autónoma a través de convenios.

Por todo lo expuesto y de conformidad con la normativa anteriormente reseñada, las partes acuerdan suscribir el presente convenio singular para la encomienda de gestión consistente en desarrollar la actividad de instrucción policial, en los cursos de acceso a las distintas escalas y categorías de la policía local organizados por el IVASPE, que se regirá por las siguientes:

Cláusulas

*Primera. Objeto*

Constituye el objeto del presente convenio entre la AVSRE y el Ayuntamiento, la adhesión al Convenio Marco suscrito el 11 de octubre de 2023, entre la AVSRE y la FVMP, siendo publicado en el DOGV número 9719, de 7 de noviembre de 2023, mediante la formalización de una encomienda de gestión para que, a través de los efectivos que se determinen de su cuerpo de policía local, impartan la especialidad de instrucción policial en los cursos selectivos de acceso a las distintas escalas y categorías de policía local organizados por el IVASPE, de tal manera que transfieran al alumnado, en su condición de personal docente colaborador, las experiencias, destrezas y habilidades que han ido adquiriendo a lo largo de su trayectoria como funcionarios de carrera de los cuerpos de policía local, y sirvan como referentes para el futuro desempeño de las funciones atribuidas a los funcionarios de policía local.

Las actividades de formación objeto de la encomienda de gestión tendrán un carácter meramente material y técnico, sin que en ningún caso su realización suponga la cesión de la titularidad por parte de la AVSRE ni de los elementos sustantivos de su ejercicio, siendo responsabilidad de la AVSRE dictar cuantos actos o resoluciones de carácter jurídico den soporte, o en los que se integren, las actividades materiales objeto de la encomienda de gestión.

*Segunda. Ámbito subjetivo de aplicación*

Son partes del presente convenio, por un lado, la AVSRE, a través del IVASPE, como órgano encargado de organizar los cursos selectivos que deben contar con personal instructor, además de órgano encomendante.

Por otro lado, el Ayuntamiento, como órgano encomendado, que estando asociado a la FVMP y mediante su cuerpo de policía local, resulta interesado en coadyuvar con la actividad de instrucción policial en los cursos formativos organizados por el IVASPE, adhiriéndose a lo estipulado en el Convenio Marco suscrito entre la AVSRE y la FVMP, y publicado en el DOGV número 9719, de 7 de noviembre de 2023.

*Tercera. Medios de ejecución*

El Ayuntamiento pondrá a disposición de la AVSRE, con destino en el IVASPE, un listado de efectivos que libremente determinen para la realización de las tareas encomendadas.

Las acciones formativas que necesiten de las tareas de instrucción requerirán de la presencia de determinados efectivos tanto en el turno de mañana como en el turno de tarde, en el caso de que se realicen cursos con ese horario, cuyo número variará en función del volumen del alumnado que participe en los mismos. Además, se dispondrá de otro efectivo que tendrá encomendadas las labores de coordinación. La selección de este personal, teniendo en cuenta el listado previamente emitido, se llevará a cabo por el IVASPE hasta cubrir sus necesidades, mediante el procedimiento que estime más oportuno, siendo publicitado el mismo, en cualquier caso.

Las actividades encomendadas, de conformidad con el artículo 11.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público, serán ejercidas al amparo de los parámetros y criterios previamente determinados por el IVASPE, a fin de homogeneizar y coordinar la instrucción policial, a los efectos de que el alumnado reciba una formación coherente, estructurada y uniforme.

Con objeto de sustanciar esta homogeneización, a los efectivos del cuerpo de policía local del Ayuntamiento, que desarrollen la actividad encomendada, recibirán por parte del IVASPE un curso formativo donde queden fijados los parámetros y criterios de actuación requeridos por este Instituto.

*Cuarta. Obligaciones de las partes y financiación de la encomienda de gestión*

El Ayuntamiento designará, mediante la elaboración de un listado que pondrá a disposición de la AVSRE, con destino en el IVASPE, a aquellos efectivos de su cuerpo de policía local que sean los encargados de materializar la actividad encomendada en los cursos selectivos organizados por el IVASPE, que será ejercida en la forma y modo que este Ayuntamiento libremente determine.

En contraprestación, la AVSRE, quedará obligada a abonar al Ayuntamiento una cantidad económica destinada a compensar los servicios prestados de forma extraordinaria por sus efectivos de policía local.

Esta cuantía variará en función del número de horas de instrucción policial prestadas por cada efectivo de policía local que se haya precisado en los distintos cursos organizados por el IVASPE, a razón de treinta euros (30 €) por hora realmente desempeñada en la actividad encomendada, si bien, teniendo en cuenta el número de efectivos de policía local designados por el Ayuntamiento, así como la programación anual de cursos selectivos que pretende organizar el IVASPE en el año 2024 y la duración de los mismos, se establece como importe máximo a abonar al mismo la cuantía de ocho mil cuatrocientos euros (8.400 €).

Al finalizar cada curso selectivo de los programados por el IVASPE donde se haya utilizado personal instructor, se determinará el importe de la contraprestación a satisfacer al Ayuntamiento por las labores encomendadas durante el desarrollo de cada curso individualmente considerado, mediante certificación expedida por el IVASPE, una vez verificada la documental obrante, donde queden acreditadas las horas realmente desempeñadas en las labores de instrucción por cada efectivo de policía local, siendo obtenido mediante el resultado de multiplicar las horas acreditadas por la cuantía previamente estipulada de treinta euros, sin que en ningún caso el sumatorio por la totalidad de los cursos que se hayan desarrollado durante su vigencia pueda exceder del importe máximo asignado. Tras su certificación y conformidad se procederá al abono parcial de la actividad encomendada en cada curso.

El abono de la contraprestación que corresponda por los cursos se efectuará con cargo al capítulo II, de la sección, Entidad y Subprograma presupuestario G0107.0107.222B00, de la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias, del presupuesto de la Generalitat Valenciana.

*Quinta. Órgano mixto de seguimiento y control de las actuaciones*

Se crea un órgano mixto de seguimiento y control formado por dos representantes de la AVSRE y dos representantes del Ayuntamiento.

La persona titular de la dirección de la AVSRE nombrará a los representantes de esta, así como a la persona que asuma la presidencia del órgano mixto. La presidencia dirimirá con su voto los empates.

El Ayuntamiento designará a sus representantes, así como a la persona que asuma la secretaría del órgano mixto de seguimiento y control.

El órgano mixto de seguimiento y control será el encargado de supervisar la ejecución del convenio, así como de adoptar las decisiones y dictar las instrucciones necesarias con el fin de asegurar la correcta realización de las actividades, incluyendo, al efecto, la solución, en primera instancia, de las controversias de interpretación y cumplimiento que puedan plantearse.

Respecto de cada acta, acuerdo o informe que, en su caso, emita el órgano mixto de seguimiento y control en el desarrollo y ejecución de sus funciones, deberá remitirse copia al IVASPE a los efectos oportunos.

Durante la vigencia del convenio, el órgano mixto de seguimiento y control se reunirá, de forma ordinaria, al menos una vez antes de su vencimiento, sin perjuicio que, de forma extraordinaria y cuando así se considere oportuno, se reúna las veces que sean pertinentes y resulten necesarias.

*Sexta. Vigencia*

El presente convenio singular, por el que se formaliza la encomienda de gestión, tendrá eficacia desde la fecha de su firma y mantendrá su vigencia hasta el 31 de diciembre de 2024.

No obstante lo anterior, en el caso de que el Ayuntamiento hubiese sido encomendado por la AVSRE para coadyuvar en la actividad de instrucción policial en los cursos organizados por el IVASPE que hayan finalizado durante el año 2023, mediante la formalización del correspondiente convenio singular y su vigencia hubiese concluido el 31 de diciembre de 2023, serán imputables al presente convenio los gastos derivados de la prestación de la actividad de instrucción policial que haya sido ejecutada por sus efectivos, siempre que esté debidamente justificada y se haya realizado con ocasión del desarrollo de las acciones formativas iniciadas en el año 2023 pero que hayan finalizado en el año 2024, así como de las iniciadas y finalizadas durante el año 2024  con anterioridad a la entrada en vigor del presente convenio, habida cuenta de su necesaria cobertura presupuestaria, toda vez que se pretende dar continuidad a las encomiendas de gestión anteriormente formalizadas cuya vigencia concluyó en el ejercicio corriente.

*Séptima. Naturaleza, normativa**y jurisdicción*

Este convenio de encomienda de gestión tiene naturaleza administrativa, si bien queda sustraído de la normativa aplicable a la contratación del sector público, de conformidad con el artículo 6 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de contratos del sector público.

Del mismo modo queda también al margen de lo regulado, a propósito de los convenios, en el capítulo VI, del título preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público, en virtud de su artículo 48.9, por tanto deberá seguir las normas específicas para las encomiendas de gestión, así como las normas básicas de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera, dado que van a financiarse las actividades objeto de la encomienda, sustanciándose su tramitación de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 176/2014, de 10 de octubre, del Consell, por el que se regula los convenios que suscriba la Generalitat y su registro, al tratarse de un convenio que instrumenta una encomienda de gestión entre distintas administraciones públicas.

La existencia de cualquier tipo de discrepancia entre las partes, en relación con la interpretación o ejecución del convenio, que no se haya podido resolver en el seno del órgano mixto de seguimiento y control, se resolverá de acuerdo con lo que, a tal efecto, determinen los juzgados y tribunales del orden jurisdiccional contencioso-administrativo.

No obstante, cualquiera de las partes podrá proceder a la resolución del convenio si no se cumplen las obligaciones por cualquiera de ellas en los términos acordados, así como también cuando concurra alguna otra de las causas de extinción establecidas en la cláusula novena.

Contra el presente convenio cabrá recurso jurisdiccional contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo, del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, conforme establece el artículo 10 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, de la jurisdicción contencioso-administrativa.

*Octava. Protección de datos y seguridad de la información*

En todo caso, los ayuntamientos de los que dependan los cuerpos de policía local encomendados tendrán la condición de encargado del tratamiento de los datos de carácter personal a los que pudieran tener acceso en ejecución de la presente encomienda de gestión, siéndole de aplicación lo dispuesto en la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de protección de datos personales y garantía de los derechos digitales, así como en el Reglamento (UE) 2016/679, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos.

Por consiguiente, las partes no aplicarán estos datos ni los utilizarán para finalidades distintas a la prestación del objeto de la presente encomienda, y no los comunicarán, ni siquiera para su conservación a otras personas físicas o jurídicas, excepto en los casos previstos legalmente.

Las partes se comprometen a adoptar las medidas de carácter técnico y organizativo necesarias que garanticen la seguridad de los datos de carácter personal y eviten su alteración, pérdida de tratamiento y acceso no autorizado, teniendo en cuenta el estado de la tecnología, la naturaleza de los datos almacenados y los riesgos a los cuales están expuestos, provengan de la acción humana o del medio físico o natural.

A estos efectos, la información relativa al tratamiento y protección de datos de carácter personal que resulte de la ejecución de este convenio se encuentra disponible en el enlace siguiente: <https://avsre.gva.es/es/proteccio-de-dades>

*Novena. Causas de extinción*

El presente convenio, además de lo previsto en la cláusula séptima, podrá extinguirse por las causas siguientes:

a) El transcurso del plazo de vigencia.

b) La imposibilidad sobrevenida de cumplir el fin.

c) Suscripción de un nuevo convenio que sustituya al presente.

d) El acuerdo unánime de las partes.

e) El incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por parte de alguno de los firmantes. En este caso, cualquiera de las partes podrá notificar a la parte incumplidora un requerimiento para que cumpla en un determinado plazo con las obligaciones o los compromisos que se consideran incumplidos. Si transcurrido el plazo indicado en el requerimiento persistiera el incumplimiento, se entenderá resuelto el convenio. La resolución del convenio por esta causa podrá conllevar la indemnización de los perjuicios causados que serán valorados, en su caso, por el órgano mixto de seguimiento y control.

f) Por decisión judicial declaratoria de la nulidad del convenio.

g) Por cualquier otra causa distinta de las anteriores previstas en el propio convenio o en otras leyes.

Si cuando concurra cualquiera de las causas de extinción del convenio existen actuaciones en curso de ejecución, las partes podrán acordar la continuación y finalización de las actuaciones en curso que consideren oportunas, estableciendo un plazo improrrogable para su finalización, transcurrido el cual deberá realizarse la liquidación de las mismas.

*Décima. Publicidad*

Se dará la oportuna publicidad activa al presente convenio en el Portal de Transparencia de la Generalitat, conforme establecen los artículos 12.1 y 21 de la Ley 1/2022, de 13 de abril, de transparencia y buen gobierno de la Comunitat Valenciana. A mayor abundamiento y de conformidad con el artículo 11.3.b) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público, el convenio deberá publicarse en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, al tratarse del boletín oficial del órgano encomendante, sin perjuicio de su publicación en otros boletines oficiales.

Y, en prueba de conformidad con cuanto antecede, en el ejercicio de las facultades que legalmente corresponden a cada uno de los firmantes, y obligando a las administraciones públicas que cada cual representan, se firma el presente convenio de encomienda de gestión.

València, a la fecha de la firma.

Por la AVSRE

Salomé Pradas Ten

14 de noviembre de 2024

Por el Ayuntamiento de Bocairent

Xavier Molina Martí

12 de noviembre de 2024



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