Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 6993, del 28-03-2013 (2013/2989)

ORDE 3/2013, de 22 de març, de la Conselleria d'Economia, Indústria, Turisme i Ocupació, per la qual es convoca un programa de subvencions destinat al foment de l'ocupació en l'àmbit local, emmarcat en el Pla d'Ocupació Conjunt de les Administracions Públiques Valencianes.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   6993

Data del DOGV
:   28-03-2013

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2013/2989

CVE


Data del document
:   22-03-2013

Organisme emissor
:   Conselleria d'Economia, Indústria, Turisme i Ocupació

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [Conselleria d'Economia, Indústria, Turisme i Ocupació](javascript:void(0))
    * [ajuda pública](javascript:void(0))

ORDE 3/2013, de 22 de març, de la Conselleria d'Economia, Indústria, Turisme i Ocupació, per la qual es convoca un programa de subvencions destinat al foment de l'ocupació en l'àmbit local, emmarcat en el Pla d'Ocupació Conjunt de les Administracions Públiques Valencianes. [2013/2989]  
El Pla d'Ocupació Conjunt de les Administracions Públiques Valencianes partix del convenciment que la greu situació de desocupació que patix actualment la Comunitat Valenciana exigix coordinar i intensificar l'efectivitat de les mesures que estan sent impulsades per a revertir-la. Per a això, resulta imprescindible establir mecanismes de col·laboració tendents a aconseguir la racionalització i l'optimització dels recursos que les distintes administracions públiques destinen en la lluita contra la desocupació.  
El Pla d'Ocupació Conjunt, en què participen la Generalitat, les diputacions provincials i els ajuntaments de la Comunitat Valenciana, s'estructura entorn de dos línies d'actuació: en primer lloc, el desenrotllament de programes mixtos d'ocupació i de formació que, promoguts per les corporacions locals, tinguen com a finalitat incrementar l'ocupabilitat dels participants per mitjà de la realització de programes formatius en alternança amb la realització d'obres o servicis d'interés general i social, i en segon lloc, l'establiment d'un programa d'incentius destinats al foment de la contractació dels desempleats per part de les empreses en l'àmbit de la Comunitat Valenciana.  
La participació de la Generalitat en la segona de les referides línies d'actuació ha sigut articulada en este exercici a través d'esta convocatòria d'ajudes de foment de la contractació, que disposa d'una dotació pressupostària equivalent a l'import anual al qual va comprometre's per a executar esta actuació. En eixe sentit, la previsió és que cada un dels tres nivells administratius involucrats (autonòmic, provincial i local) aporte un terç del cost global d'este programa d'incentius a les empreses.  
De conformitat amb el que exposa i fent ús de les facultats conferides per la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, i el Decret 188/2012, de 21 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria d'Economia, Indústria, Turisme i Ocupació,  
  
  
ORDENE  
  
Article 1. Objecte i àmbit  
Esta orde té com a objecte promoure la contractació de desempleats per part de les empreses per mitjà de l'articulació d'un programa d'ajudes emmarcat en el Pla d'Ocupació Conjunt amb les entitats locals de la Comunitat Valenciana.  
  
Article 2. Destinataris finals  
Els destinataris finals de les ajudes seran les empreses o entitats que contracten desempleats per a la prestació de servicis en centres de treball radicats a la Comunitat Valenciana, que podran accedir a les subvencions a través de les convocatòries que publiquen els ajuntaments i la resta d'entitats locals participants en el Pla.  
  
Article 3. Entitats col·laboradores  
1. Podran adquirir la condició d'entitats col·laboradores en la gestió d'este programa les diputacions provincials de la Comunitat Valenciana.  
2. La col·laboració de les diputacions provincials s'instrumentarà per mitjà de sengles convenis, en els quals es detallaran les condicions, els drets i les obligacions que assumix cada part.   
3. No podran obtindre la condició d'entitat col·laboradora les entitats en què concórrega alguna de les prohibicions previstes en l'article 13 de la Llei General de Subvencions.  
  
Article 4. Distribució i destinació dels fons  
1. La concessió d'este programa s'efectuarà en règim de concurrència competitiva.  
2. En atenció a la seua naturalesa i finalitat, la dotació pressupostària d'este programa es prorratejarà entre les entitats col·laboradores de manera proporcional al nombre de desempleats que en el mes de gener de 2013 hagen figurat inscrits com a demandants d'ocupació en el seu àmbit territorial, per a la seua posterior distribució amb idèntic criteri entre les entitats locals infraprovincials que participen en el Pla d'Ocupació Conjunt.  
  
Article 5. Obligacions de les entitats col·laboradores  
A més del que disposa l'article 15 de la Llei General de Subvencions, són obligacions de les entitats col·laboradores per a la gestió d'este programa:  
a) Convocar en l'exercici 2013 un programa d'ajudes de foment de l'ocupació dirigit a les entitats locals, o agrupacions d'estes, pertanyents al seu àmbit territorial que, al seu torn, instrumenten programes d'incentius dirigits a recolzar la contractació de desempleats per part de les empreses.  
b) Aportar, per a la dita convocatòria, un import equivalent al que li haguera assignat la Generalitat, per a la seua posterior distribució de forma acumulada entre les entitats locals del seu àmbit territorial a què fa referència la lletra anterior.  
c) Distribuir la dotació de la convocatòria entre les entitats locals sol·licitants en funció del nombre de desempleats.  
d) Facilitar totes les dades i la informació, en qüestions relacionades amb la gestió del programa, que li requerisca el SERVEF, i també comunicar-li les incidències que puguen produir-se.  
e) Donar-hi publicitat en les seues convocatòries i exigir, a les entitats locals beneficiàries, que informen sobre el cofinançament del programa per part de la Generalitat.  
  
Article 6. Condicions de les convocatòries  
La convocatòria prevista en l'article anterior haurà d'incorporar les condicions següents:  
1. Les entitats locals infraprovincials beneficiàries de les convocatòries de les diputacions hauran de fer una aportació de fons equivalent a un terç del cost de l'acció subvencionable, de manera que l'ajuda final que concedisquen a les empreses i a la resta d'entitats ocupadores per la contractació dels desempleats siga cofinançada a parts iguals per la Generalitat, la diputació provincial i l'entitat local infraprovincial.  
  
2. S'incentivaran les empreses i entitats que contracten desempleats que, en la data de contractació, consten inscrits de forma ininterrompuda com a demandants d'ocupació en els centres Servef d'Ocupació de la Generalitat des de l'1 de març de 2013, com a mínim.  
3. Amb independència de la modalitat contractual i que puguen tindre una major duració o jornada, seran subvencionables amb una ajuda de 1.125 euros les contractacions per un període de, com a mínim, tres mesos amb una jornada d'almenys 25 hores setmanals.  
4. Només seran subvencionables les contractacions que tinguen lloc en 2013, en una data posterior a la de la convocatòria que l'entitat local infraprovincial efectue.  
5. S'exclouran de la subvenció els supòsits següents:  
a) Contractacions efectuades per administracions públiques, empreses públiques o fundacions públiques.   
b) Contractacions efectuades per empreses de treball temporal per a la posada a disposició del treballador en empreses usuàries en què prestaran els seus servicis.  
c) Contractacions efectuades per empreses que, a causa de la comissió d'infraccions molt greus, hagueren sigut excloses com a beneficiàries de programes d'ocupació.  
d) Contractacions efectuades per empreses sancionades, en els dos anys anteriors a la presentació de la sol·licitud, per la comissió d'infraccions greus o molt greus en matèria de prevenció de riscos laborals.  
  
e) Contractacions realitzades per empreses que en l'any 2013 hagueren realitzat extincions de contractes per causes disciplinàries o objectives declarades improcedents en 2013 mitjançant sentència judicial ferma o laude arbitral.  
  
f) Relacions laborals de caràcter especial de l'article 2.1 de l'Estatut dels Treballadors.  
g) Contractacions en què l'ocupador, o els càrrecs directius o els membres dels òrgans d'administració de les empreses que revisten la forma jurídica de societat o de les entitats privades sense ànim de lucre, mantinguen amb el treballador contractat una relació de cònjuge, parella de fet, ascendent o descendent fins al primer grau.  
6. Les convocatòries se subjectaran al règim de minimis que regula el Reglament 1998/2006, de 15 de desembre de 2006, de la Comissió, relatiu a l'aplicació dels articles 87 i 88 del Tractat CE a les ajudes de minimis (DOUE de 28 de desembre). Per este motiu, no podran concedir-se a empreses dels sectors següents:  
a) Pesca i aqüicultura, segons es definixen en el Reglament (CE) núm. 104/2000.  
b) Producció primària dels productes agrícoles que recull l'annex I del Tractat.  
c) Activitats relacionades amb l'exportació a tercers països o estats membres, quan l'ajuda estiga vinculada a la creació i el funcionament d'una xarxa de distribució o a altres gastos d'explotació vinculats a l'activitat d'exportació.  
d) Carbó, segons es definix en el Reglament (CE) núm. 1407/2002.  
e) Queden excloses, així mateix, les empreses en crisi.   
L'aplicació d'este règim suposarà que l'ajuda total de minimis concedida a qualsevol empresa no puga superar els 200.000 euros durant qualsevol període de l'exercici fiscal corrent i els dos exercicis fiscals anteriors; si l'empresa opera en el sector del transport per carretera l'import màxim es reduirà a 100.000 euros.  
Per este motiu, les entitats locals deuran:  
a) Comunicar per escrit a les empreses i a la resta d'entitats ocupadores l'import de l'ajuda concedida i el seu caràcter de minimis, fent referència expressa a l'esmentat Reglament 1998/2006 i a la seua data de publicació en el DOUE.  
b) Aconseguir de les empreses i de la resta d'entitats ocupadores una declaració responsable sobre altres ajudes de minimis de les quals hagueren resultat beneficiàries en els exercicis 2011, 2012 i 2013.  
7. Les ajudes que reben les empreses i la resta d'entitats ocupadores seran incompatibles amb qualsevol altra ajuda per a la mateixa acció subvencionable, amb l'excepció de la bonificació de quotes a la Seguretat Social. Per este motiu, les entitats locals hauran d'aconseguir de les empreses i la resta d'entitats ocupadores una declaració responsable relativa al compliment d'esta condició.  
8. Les entitats locals hauran de comprovar el compliment efectiu de les condicions exigides i, en els casos de baixa del treballador contractat amb anterioritat al venciment del període de tres mesos o de reducció durant el dit període de la jornada per davall de les 25 hores setmanals, hauran d'instar el corresponent reintegrament de l'ajuda concedida.  
  
  
Article 7. Sol·licitud i documentació general  
1. Dirigides al SERVEF, les diputacions provincials presentaran la sol·licitud en imprés normalitzat davant de la Direcció General d'Ocupació i Inserció Laboral, sense perjuí de la seua presentació d'acord amb el que disposa l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, inclosa, si és el cas, la tramitació telemàtica.  
2. A la sol·licitud s'acompanyarà la documentació següent:  
a) Declaració responsable que no incorre en les prohibicions per a obtindre la condició d'entitat col·laboradora que establix l'article 13 de la Llei 38/2003.  
b) Dades de domiciliació bancària, segons el model normalitzat.  
c) Certificat del secretari relatiu a què haja sigut aprovada per òrgan competent la participació de la diputació provincial en este programa.  
  
d) Certificat de l'interventor en què conste que la diputació provincial disposa d'assignació pressupostària per al cofinançament d'este programa en els termes establits en esta orde.   
3. La presentació de la sol·licitud comportarà l'autorització perquè el SERVEF obtinga directament l'acreditació del compliment de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social que preveuen els articles 18 i 19 del Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei General de Subvencions, i en este cas el sol·licitant no haurà d'aportar els corresponents certificats. No obstant això, podrà denegar-se o revocar-se este consentiment efectuant una comunicació escrita al SERVEF en este sentit. En este supòsit, s'hauran de presentar els certificats originals positius de l'Agència Estatal de l'Administració Tributària, de la conselleria competent en matèria d'Hisenda i de la Tresoreria General de la Seguretat Social, expressius d'estar al corrent en el compliment de les obligacions fiscals i amb la Seguretat Social, la validesa dels quals haurà d'estendre's a la data de concessió i pagament de l'ajuda.  
  
Article 8. Termini de presentació de sol·licituds  
Les diputacions provincials interessades a col·laborar en este programa hauran de presentar la seua sol·licitud en el termini de 30 dies a comptar des de el següent al de la publicació d'esta convocatòria en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
Article 9. Tramitació i resolució  
1. La instrucció correspondrà a la Direcció General d'Ocupació i Inserció Laboral del SERVEF, que podrà demanar l'aportació addicional de tota la documentació que poguera necessitar.  
2. Als efectes de distribuir la dotació entre les entitats col·laboradores, es crearà una comissió de valoració amb la composició següent: presidenta, la cap de l'Àrea de Foment d'Ocupació o persona que designe per a la seua substitució; vocals, dos caps de servici adscrits a l'Àrea de Foment d'Ocupació, i secretari, un cap de secció adscrit a l'Àrea de Foment d'Ocupació. En atenció a les condicions i els criteris establits, la comissió de valoració emetrà un informe en què es concrete l'avaluació de les sol·licituds presentades i la quantificació de l'import de l'ajuda que correspon a cada entitat.  
3. A la vista de la proposta que efectue la comissió de valoració, el director general d'Ocupació i Inserció Laboral, per delegació del director general del SERVEF, efectuarà la corresponent proposta per a la tramitació dels convenis de col·laboració amb les entitats seleccionades.  
  
4. Es fixa en tres mesos el termini previst per l'article 42.2 de la Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, comptadors a partir de l'endemà de l'entrada de la sol·licitud en qualsevol dels registres del SERVEF. Transcorregut el dit termini, s'entendrà desestimada la sol·licitud per silenci administratiu.  
  
Article 10. Resolució d'incidències  
Correspondrà a la Direcció General d'Ocupació i Inserció Laboral del SERVEF resoldre les incidències que puguen produir-se, com ara pròrroga de terminis, modificacions justificades o qualsevol variació en les condicions particulars.  
  
Article 11. Règim de bestretes i liquidació de la subvenció  
1. Podrà lliurar-se una bestreta en el percentatge màxim establit amb caràcter general en la lletra a) de l'article 47bis.1 del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana o el que, si és el cas, fóra autoritzat pel Consell.  
2. La liquidació s'efectuarà després de l'aportació i la comprovació de la documentació justificativa de la totalitat del gasto corresponent a l'efectiva i correcta aplicació dels fons transferits, per a la qual cosa únicament es tindran en compte les contractacions que hagen sigut efectivament subvencionades i es minorarà, si és el cas, l'import dels reintegraments que corresponga.  
3. D'acord amb el que preveu l'article 19.5 de la Llei General de Subvencions, els rendiments financers que generen els fons lliurats no incrementaran l'import de la subvenció.  
4. En aplicació de l'article 11 de la Llei 3/2000, de 17 d'abril, de Creació del Servici Valencià d'Ocupació i Formació, tant l'activitat subvencionada com el gasto que li siga inherent podran estendre's durant l'exercici següent a aquell en què s'atorgue l'ajuda, sempre que l'activitat s'haguera iniciat en l'any de concessió.  
  
Article 12. Termini i justificació de la subvenció.   
L'entitat col·laboradora haurà de justificar, en el primer trimestre de 2014, l'entrega dels fons percebuts davant de la Direcció General d'Ocupació i Inserció Laboral per mitjà d'un compte justificatiu que contindrà la documentació següent :  
a) Memòria de les actuacions realitzades, segons el model normalitzat, que certificarà el secretari i que contindrà la relació de corporacions locals participants en el pla, de treballadors la contractació dels quals ha sigut subvencionada, d'empreses beneficiàries, etc.  
b) Memòria econòmica del cost de l'actuació que certificarà l'interventor, acompanyada, si és el cas, del justificant del reintegrament dels fons no utilitzats.  
  
Article 13. Modificació i reintegrament  
1. Tota alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció i, en tot cas, l'obtenció concurrent d'altres subvencions o ajudes podran ser causa de modificació dels termes de la concessió.  
2. Donaran lloc a l'obligació de reintegrar, totalment o parcialment, les quantitats percebudes, així com l'exigència de l'interés de demora des de la data del pagament fins que s'acorde la procedència del reintegrament, els casos que preveu l'article 37 de la Llei General de Subvencions, de conformitat amb els articles 91, 92 i 93 del seu Reglament.  
3. El que disposa este article és aplicable sense perjuí de la possible qualificació dels fets com infracció administrativa i incoació del procediment sancionador, d'acord amb els articles 52 i següents de la Llei General de Subvencions i el títol IV del seu Reglament.  
  
Article 14. Control  
1. El SERVEF exercirà les funcions de control, avaluació i seguiment del programa.  
2. Els beneficiaris i les entitats col·laboradores estan obligats a sotmetre's i col·laborar amb el control financer que faça la Intervenció General, de conformitat amb el títol III de la Llei General de Subvencions. A estos efectes hauran de disposar dels llibres comptables, els registres diligenciats i la resta de documents degudament auditats en els termes que exigix la legislació aplicable. Així mateix, hauran de conservar els documents justificatius de l'aplicació dels fons rebuts, inclosos els documents electrònics, mentres puguen ser objecte de les actuacions de comprovació i control.   
  
Disposicions addicionals  
  
Primera. Finançament  
Esta convocatòria està finançada amb fons propis de la Generalitat amb càrrec al capítol 4, codi de línia T2941000, subprograma 322.51, «Foment d'ocupació», per un import de 5.000.000 euros.  
  
Segona. Compatibilitat amb el mercat comú  
1. En un primer nivell, les ajudes regulades en esta orde són compatibles amb el mercat comú i no estan subjectes a comunicació o notificació a la Comissió Europea al no resultar d'aplicació el que preveu l'article 107.1 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea (TFUE) per estar destinades a entitats públiques per a la realització d'actuacions de foment de l'ocupació en el seu àmbit competencial.  
2. Pel que fa als beneficiaris últims de les ajudes (les empreses i la resta d'entitats ocupadores), s'ha establit expressament que el règim de les ajudes que concedisquen les entitats locals ha d'estar subjecte al Reglament 1998/2006, de 15 de desembre de 2006, de la Comissió, relatiu a l'aplicació dels articles 87 i 88 del Tractat CE a les ajudes de minimis.  
  
Tercera. Concepte d'empresa en crisi  
1. Als efectes d'este programa, les pimes només tindran la consideració d'empresa en crisi si concorre alguna de les condicions següents:  
  
a) En el cas de societats de responsabilitat limitada, quan haja desaparegut més de la mitat del capital subscrit i se n'haja perdut més d'una quarta part en els últims 12 mesos.  
b) En el cas de societats en què almenys alguns dels socis tenen una responsabilitat il·limitada sobre el deute de l'empresa, quan haja desaparegut més de la mitat dels fons propis i se n'haja perdut més d'una quarta part en els últims 12 mesos.  
c) Per a qualsevol forma d'empresa, quan s'haja iniciat el procediment per a la declaració de concurs.  
2. Les pimes amb menys de tres anys d'antiguitat no es consideraran en crisi, excepte en el cas que complisquen la condició prevista en l'epígraf c) de l'apartat anterior.  
3. S'entendrà que les grans empreses es troben en crisi, si concorren les condicions establides en el punt 2.1 de les directrius comunitàries sobre ajudes estatals de salvament i de reestructuració d'empreses en crisi (DOUE d'1 d'octubre de 2004, 2004/C 244/02).  
  
  
Quarta. Normativa aplicable  
Esta convocatòria se subjecta als preceptes bàsics de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions i del Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el seu reglament, i als preceptes en vigor del Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991 del Consell, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana.  
  
Quinta. Models normalitzats  
Els models normalitzats a què fa referència esta orde es troben en l'adreça d'Internet .  
  
Disposició final   
  
Única. Facultats d'execució i desenrotllament  
Es faculta el director general del SERVEF per a dictar les instruccions i adoptar les mesures que requerisca l'aplicació d'esta orde; així mateix s'hi delega la competència per a modificar els termes i terminis fixats en la convocatòria quan concórreguen circumstàncies que ho aconsellen.  
  
Contra este acte, que posa fi a la via administrativa, podrà interposar-se recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos a comptar des de l'endemà al de la seua publicació, davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, d'acord amb el que establixen els articles 10.1.a) i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, o, potestativament, recurs de reposició davant d'este mateix òrgan en el termini d'un mes, computat en els mateixos termes, de conformitat amb el que disposen els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú. Tot això sense perjuí que els interessats exerciten, si és el cas, qualsevol altre que estimen procedent.  
  
  
València, 22 de març de 2013  
  
El conseller d'Economia, Indústria, Turisme i Ocupació  
MÁXIMO BUCH TORRALVA



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 6993, del 28-03-2013 (2013/2989)

ORDEN 3/2013, de 22 de marzo, de la Conselleria de Economía, Industria, Turismo y Empleo, por la que se convoca un programa de subvenciones destinado al fomento del empleo en el ámbito local, enmarcado en el Plan de Empleo Conjunto de las Administraciones Públicas Valencianas.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   6993

Fecha DOGV
:   28-03-2013

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2013/2989

CVE


Fecha del documento
:   22-03-2013

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía, Industria, Turismo y Empleo

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Economía, Industria, Turismo y Empleo](javascript:void(0))
    * [ayuda pública](javascript:void(0))

ORDEN 3/2013, de 22 de marzo, de la Conselleria de Economía, Industria, Turismo y Empleo, por la que se convoca un programa de subvenciones destinado al fomento del empleo en el ámbito local, enmarcado en el Plan de Empleo Conjunto de las Administraciones Públicas Valencianas. [2013/2989]  
El Plan de Empleo Conjunto de las Administraciones Públicas Valencianas parte del convencimiento de que la grave situación de desempleo que sufre actualmente la Comunitat Valenciana exige coordinar e intensificar la efectividad de las medidas que están siendo impulsadas para revertir esta situación. Para ello, resulta imprescindible establecer mecanismos de colaboración tendentes a conseguir la racionalización y optimización de los recursos que las distintas administraciones públicas destinan en la lucha contra el desempleo.  
El Plan de Empleo Conjunto, en el que participan la Generalitat, las diputaciones provinciales y los ayuntamientos de la Comunitat Valenciana, se estructura en torno a dos líneas de actuación: en primer lugar, el desarrollo de programas mixtos de empleo y formación que, promovidos por las corporaciones locales, tengan como finalidad incrementar la empleabilidad de sus participantes mediante la realización de programas formativos en alternancia con la realización de obras o servicios de interés general y social; y en segundo lugar, el establecimiento de un programa de incentivos destinados al fomento de la contratación de los desempleados por parte de las empresas en el ámbito de la Comunitat Valenciana.  
La participación de la Generalitat en la segunda de las referidas líneas de actuación ha sido articulada en este ejercicio a través de esta convocatoria de ayudas de fomento de la contratación, que cuenta con una dotación presupuestaria equivalente al importe anual al que se comprometió para ejecutar esta actuación. En ese sentido, la previsión es que cada uno de los tres niveles administrativos involucrados (autonómico, provincial y local) aporte un tercio del coste global de este programa de incentivos a las empresas.  
De conformidad con lo expuesto y en uso de las facultades conferidas por la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, y el Decreto 188/2012, de 21 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Economía, Industria, Turismo y Empleo,  
  
  
ORDENO  
  
Artículo 1. Objeto y ámbito  
Esta orden tiene como objeto promover la contratación de desempleados por parte de las empresas mediante la articulación de un programa de ayudas enmarcado en el Plan de Empleo Conjunto con las entidades locales de la Comunitat Valenciana.  
  
Artículo 2. Destinatarios finales  
Los destinatarios finales de las ayudas serán las empresas o entidades que contraten a desempleados para la prestación de servicios en centros de trabajo radicados en la Comunitat Valenciana que podrán acceder a las subvenciones a través de las convocatorias que publiquen los ayuntamientos y demás entidades locales participantes en el Plan.  
  
Artículo 3. Entidades colaboradoras  
1.Podrán adquirir la condición de entidades colaboradoras en la gestión de este programa las diputaciones provinciales de la Comunitat Valenciana.  
2. La colaboración de las diputaciones provinciales se instrumentará mediante sendos convenios, en los que se detallarán las condiciones, derechos y obligaciones que asume cada parte.   
3. No podrán obtener la condición de entidad colaboradora las entidades en las que concurra alguna de las prohibiciones previstas en el artículo 13 de la Ley General de Subvenciones.  
  
Artículo 4. Distribución y destino de los fondos  
1. La concesión de este programa se efectuará en régimen de concurrencia competitiva.  
2. En atención a su naturaleza y finalidad, la dotación presupuestaria de este programa se prorrateará entre las entidades colaboradoras de manera proporcional al número de desempleados que en el mes de enero de 2013 hayan figurado inscritos como demandantes de empleo en su ámbito territorial, para su posterior distribución bajo idéntico criterio entre las entidades locales infraprovinciales que participen en el Plan de Empleo Conjunto.  
  
Artículo 5. Obligaciones de las entidades colaboradoras  
Además de lo dispuesto en el artículo 15 de la Ley General de Subvenciones, son obligaciones de las entidades colaboradoras para la gestión de este programa:  
a) Convocar en el ejercicio 2013 un programa de ayudas de fomento del empleo dirigido a las entidades locales o agrupaciones de estas pertenecientes a su ámbito territorial que, a su vez, instrumenten programas de incentivos dirigidos a apoyar la contratación de desempleados por las empresas.  
b) Aportar para dicha convocatoria un importe equivalente al que le hubiera asignado la Generalitat, para su posterior distribución de forma acumulada entre las entidades locales de su ámbito territorial a que hace referencia la letra anterior.  
c) Distribuir la dotación de la convocatoria entre las entidades locales solicitantes en función del número de desempleados.  
d) Facilitar cuantos datos e información, en cuestiones relacionadas con la gestión del programa, le sean requeridos por el SERVEF, así como comunicarle las incidencias que puedan producirse.  
e) Dar publicidad en sus convocatorias y exigir a las entidades locales beneficiarias de las mismas que informen acerca de la cofinanciación del programa por la Generalitat.  
  
Artículo 6. Condiciones de las convocatorias  
La convocatoria prevista en el artículo anterior deberá incorporar las siguientes condiciones:  
1. Las entidades locales infraprovinciales beneficiarias de las convocatorias de las diputaciones deberán realizar una aportación de fondos equivalente a un tercio del coste de la acción subvencionable, de manera que la ayuda final que concedan a las empresas y demás entidades empleadoras por la contratación de los desempleados resulte cofinanciada a partes iguales por la Generalitat, la diputación provincial y la entidad local infraprovincial.  
2. Se incentivará a las empresas y entidades que contraten desempleados que en la fecha de su contratación consten inscritos de forma ininterrumpida como demandantes de empleo en los centros Servef de Empleo de la Generalitat desde, al menos, el 1 de marzo de 2013.  
3. Con independencia de su modalidad contractual y de que puedan tener una mayor duración o jornada, resultarán subvencionables con una ayuda de 1.125 euros las contrataciones por un periodo de al menos tres meses con una jornada de al menos 25 horas semanales.  
4. Sólo resultarán subvencionables las contrataciones que tengan lugar en 2013 en una fecha posterior a la de la convocatoria que efectúe la entidad local infraprovincial.  
5. Se excluirán de la subvención los siguientes supuestos:  
a) Contrataciones realizadas por administraciones públicas, empresas públicas o fundaciones públicas.   
b) Contrataciones realizadas por empresas de trabajo temporal para la puesta a disposición del trabajador en empresas usuarias en las que prestarán sus servicios.  
c) Contrataciones realizadas por empresas que, debido a la comisión de infracciones muy graves, hubieran sido excluidas como beneficiarias de programas de empleo.  
d) Contrataciones realizadas por empresas sancionadas en los dos años anteriores a la presentación de la solicitud por la comisión de infracciones graves o muy graves en materia de prevención de riesgos laborales.  
e) Contrataciones realizadas por empresas que en el año 2013 hubieran realizado extinciones de contratos en virtud de despido colectivo; o que hubieran realizado extinciones de contratos por causas disciplinarias u objetivas declaradas improcedentes en 2013 mediante sentencia judicial firme o laudo arbitral.  
f) Relaciones laborales de carácter especial del artículo 2.1 del Estatuto de los Trabajadores.  
g) Contrataciones en que el empleador o los cargos directivos o miembros de los órganos de administración de las empresas que revistan la forma jurídica de sociedad o de las entidades privadas sin ánimo de lucro mantengan con el trabajador contratado una relación de cónyuge, pareja de hecho, ascendiente o descendiente hasta el primer grado.  
6. Las convocatorias se sujetarán al régimen de minimis, regulado en el Reglamento 1998/2006, de 15 de diciembre de 2006, de la Comisión, relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado CE a las ayudas de minimis (DOUE de 28 de diciembre). Por este motivo, no podrán concederse a empresas de los siguientes sectores:  
a) Pesca y acuicultura, según se contemplan en el Reglamento (CE) núm. 104/2000.  
b) Producción primaria de los productos agrícolas recogidos en el anexo I del Tratado.  
c) Actividades relacionadas con la exportación a terceros países o estados miembros cuando la ayuda esté vinculada a la creación y funcionamiento de una red de distribución o a otros gastos de explotación vinculados a la actividad de exportación.  
d) Carbón, según se define en el Reglamento (CE) núm. 1407/2002.  
e) Quedan excluidas, asimismo, las empresas en crisis.  
La aplicación de este régimen supondrá que la ayuda total de minimis concedida a cualquier empresa no pueda superar los 200.000 euros durante cualquier periodo del ejercicio fiscal corriente y los dos ejercicios fiscales anteriores; si la empresa opera en el sector del transporte por carretera, el importe máximo se reducirá a 100.000 euros.  
Por tal motivo, las entidades locales deberán:  
a) Comunicar por escrito a las empresas y demás entidades empleadoras el importe de la ayuda concedida y su carácter de minimis, haciendo referencia expresa al citado Reglamento 1998/2006 y a su fecha de publicación en el DOUE.  
b) Recabar de las empresas y demás entidades empleadoras una declaración responsable sobre otras ayudas de minimis de las que hubieran resultado beneficiarias en los ejercicios 2011, 2012 y 2013.  
7. Las ayudas que reciban las empresas y demás entidades empleadoras serán incompatibles con cualquier otra ayuda para la misma acción subvencionable, con la salvedad de la bonificación de cuotas a la Seguridad Social. Por tal motivo, las entidades locales deberán recabar de las empresas y demás entidades empleadoras una declaración responsable relativa al cumplimiento de esta condición.  
8. Las entidades locales deberán comprobar el cumplimiento efectivo de las condiciones exigidas y en los casos de baja del trabajador contratado con anterioridad al vencimiento del periodo de tres meses o de reducción durante dicho periodo de la jornada por debajo de las 25 horas semanales, deberán instar el correspondiente reintegro de la ayuda concedida.  
  
Artículo 7. Solicitud y documentación general  
1. Dirigidas al SERVEF, las diputaciones provinciales presentarán su solicitud en impreso normalizado ante la Dirección General de Empleo e Inserción Laboral, sin perjuicio de su presentación según lo dispuesto en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, incluida, en su caso, la tramitación telemática.  
2. A la solicitud se acompañará la siguiente documentación:  
a) Declaración responsable de que no incurre en las prohibiciones para obtener la condición de entidad colaboradora establecidas en el artículo 13 de la Ley 38/2003.  
b) Datos de domiciliación bancaria, según modelo normalizado.  
c) Certificación del secretario relativa a que ha sido aprobada por órgano competente la participación de la diputación provincial en este programa.  
d) Certificación del interventor donde conste que la diputación provincial dispone de asignación presupuestaria para la cofinanciación de este programa en los términos establecidos en esta orden.   
3. La presentación de la solicitud conllevará la autorización para que el SERVEF obtenga directamente la acreditación del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social previstas en los artículos 18 y 19 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones, en cuyo caso el solicitante no deberá aportar las correspondientes certificaciones. No obstante, podrá denegarse o revocarse este consentimiento efectuando comunicación escrita al SERVEF en tal sentido. En este supuesto, deberá presentarse certificados originales positivos de la Agencia Estatal de la Administración Tributaria, de la conselleria competente en materia de Hacienda y de la Tesorería General de la Seguridad Social, expresivos de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones fiscales y con la Seguridad Social, cuya validez deberá extenderse a la fecha de concesión y pago de la ayuda.  
  
Artículo 8. Plazo de presentación de solicitudes  
Las diputaciones provinciales interesadas en colaborar en este programa deberán presentar su solicitud en el plazo de 30 días a contar desde el siguiente al de la publicación de esta convocatoria en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
Artículo 9. Tramitación y resolución  
1. La instrucción corresponderá a la Dirección General de Empleo e Inserción Laboral del SERVEF, que podrá recabar la aportación adicional de cuanta documentación pudiera precisar.  
2. A los efectos de distribuir la dotación entre las entidades colaboradoras, se creará una comisión de valoración con la siguiente composición: presidenta, la jefa del Área de Fomento de Empleo o persona que designe para su sustitución; vocales, dos jefes de servicio adscritos al Área de Fomento de Empleo; y secretario, un jefe de sección adscrito al Área de Fomento de Empleo. En atención a los criterios y condiciones establecidos, la comisión de valoración emitirá un informe donde se concrete la evaluación de las solicitudes presentadas y la cuantificación del importe de la ayuda que corresponde a cada entidad.  
3. A la vista de la propuesta que efectúe la comisión de valoración, el director general de Empleo e Inserción Laboral, por delegación del director general del SERVEF, efectuará la correspondiente propuesta para la tramitación de los convenios de colaboración con las entidades seleccionadas.  
4. Se fija en tres meses el plazo previsto por el artículo 42.2 de la Ley 30/1992, de Régimen jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, a contar desde el día siguiente a la entrada de la solicitud en cualquiera de los registros del SERVEF. Transcurrido dicho plazo, se entenderá desestimada la solicitud por silencio administrativo.  
  
Artículo 10. Resolución de incidencias  
Corresponderá a la Dirección General de Empleo e Inserción Laboral del SERVEF resolver las incidencias que puedan producirse, tales como prórroga de plazos, modificaciones justificadas o cualquier variación en las condiciones particulares.  
  
Artículo 11. Régimen de anticipos y liquidación de la subvención  
1. Podrá librarse un anticipo en el porcentaje máximo establecido con carácter general en la letra a) del artículo 47bis.1 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana o el que, en su caso, fuera autorizado por el Consell.  
2. La liquidación se efectuará tras la aportación y comprobación de la documentación justificativa de la totalidad del gasto correspondiente a la efectiva y correcta aplicación de los fondos transferidos, para lo que únicamente se tendrá en cuenta las contrataciones que hayan sido efectivamente subvencionadas minorando, en su caso, el importe de los reintegros que corresponda.  
3. De acuerdo con lo previsto en el artículo 19.5 de la Ley General de Subvenciones, los rendimientos financieros que generen los fondos librados no incrementarán el importe de la subvención.  
4. En aplicación del artículo 11 de la Ley 3/2000, de 17 de abril, de Creación del Servicio Valenciano de Empleo y Formación, tanto la actividad subvencionada como el gasto que le sea inherente podrán extenderse durante el ejercicio siguiente a aquel en que se otorgue la ayuda, siempre que la actividad se hubiera iniciado en el año de concesión.  
  
Artículo 12. Plazo y justificación de la subvención  
La entidad colaboradora deberá justificar en el primer trimestre de 2014 la entrega de los fondos percibidos ante la Dirección General de Empleo e Inserción Laboral mediante una cuenta justificativa que contendrá la siguiente documentación:  
a) Memoria de las actuaciones realizadas, según modelo normalizado, que certificará el secretario y contendrá la relación de corporaciones locales participantes en el plan, trabajadores cuya contratación ha sido subvencionada, empresas beneficiarias, etc.  
b) Memoria económica del coste de la actuación que certificará el interventor, acompañada, en su caso, del justificante del reintegro de los fondos no utilizados.  
  
Artículo 13. Modificación y reintegro  
1. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención y, en todo caso, la obtención concurrente de otras subvenciones o ayudas podrán ser causa de modificación de los términos de la concesión.  
2. Darán lugar a la obligación de reintegrar, total o parcialmente, las cantidades percibidas, así como la exigencia del interés de demora desde la fecha del pago hasta que se acuerde la procedencia del reintegro, los casos contemplados en el artículo 37 de la Ley General de Subvenciones, de conformidad con los artículos 91, 92 y 93 de su Reglamento.  
3. Lo dispuesto en este artículo será de aplicación sin perjuicio de la posible calificación de los hechos como infracción administrativa e incoación del procedimiento sancionador, de acuerdo con los artículos 52 y siguientes de la Ley General de Subvenciones y el titulo IV de su Reglamento.  
  
Artículo 14. Control  
1. El SERVEF ejercerá las funciones de control, evaluación y seguimiento del programa.  
2. Los beneficiarios y entidades colaboradoras están obligados a someterse y colaborar con el control financiero que realice la Intervención General de conformidad con el título III de la Ley General de Subvenciones. A estos efectos deberán disponer de los libros contables, registros diligenciados y demás documentos debidamente auditados en los términos exigidos por la legislación aplicable. Asimismo deberán conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.   
  
Disposiciones adicionales  
  
Primera. Financiación  
Esta convocatoria está financiada con fondos propios de la Generalitat con cargo al capítulo 4, código de línea T2941000, subprograma 322.51, «Fomento de empleo», por un importe de 5.000.000 euros.  
  
Segunda. Compatibilidad con el mercado común  
1. En un primer nivel, las ayudas reguladas en esta orden son compatibles con el mercado común y no están sujetas a comunicación o notificación a la Comisión Europea al no resultar de aplicación lo previsto en el artículo 107.1 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) por estar destinadas a entidades públicas para la realización de actuaciones de fomento del empleo en su ámbito competencial.  
2. Por lo que se refiere a los beneficiarios últimos de las ayudas (las empresas y demás entidades empleadoras) se ha establecido expresamente que el régimen de las ayudas que concedan las entidades locales debe sujetarse al Reglamento 1998/2006, de 15 de diciembre de 2006, de la Comisión, relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado CE a las ayudas de minimis.  
  
Tercera. Concepto de empresa en crisis  
1. A los efectos de este programa, las pymes solo tendrán la consideración de empresa en crisis si concurre alguna de las siguientes condiciones:  
a) En el caso de sociedades de responsabilidad limitada, cuando haya desaparecido más de la mitad de su capital suscrito y se haya perdido más de una cuarta parte del mismo en los últimos 12 meses.  
b) En el caso de sociedades en que al menos algunos de sus socios tienen una responsabilidad ilimitada sobre la deuda de la empresa, cuando haya desaparecido más de la mitad de sus fondos propios y se haya perdido más de una cuarta parte de los mismos en los últimos 12 meses.  
c) Para cualquier forma de empresa, cuando se haya iniciado el procedimiento para la declaración de concurso.  
2. Las pymes con menos de tres años de antigüedad no se considerarán en crisis, salvo en el caso de que cumplan la condición prevista en el epígrafe c) del apartado anterior.  
3. Se entenderá que las grandes empresas se encuentran en crisis si concurren las condiciones establecidas en el punto 2.1 de las directrices comunitarias sobre ayudas estatales de salvamento y de reestructuración de empresas en crisis (DOUE de 1 de octubre de 2004, 2004/C 244/02).  
  
Cuarta. Normativa aplicable  
Esta convocatoria se sujeta a los preceptos básicos de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba su reglamento, y a los preceptos en vigor del Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991 del Consell, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.  
  
Quinta. Modelos normalizados.  
Los modelos normalizados a que se hace referencia en esta orden se encuentran en la dirección de Internet .  
  
Disposición final   
  
Única. Facultades de ejecución y desarrollo  
Se faculta al director general del SERVEF para dictar las instrucciones y adoptar las medidas que requiera la aplicación de esta orden; asimismo se le delega la competencia para modificar los términos y plazos fijados en la convocatoria cuando concurran circunstancias que lo aconsejen.  
  
Contra este acto, que agota la vía administrativa, podrá interponerse recurso contencioso administrativo en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su publicación, ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo establecido en los artículos 10.1.a) y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contenciosa-Administrativa, o, potestativamente, recurso de reposición ante este mismo órgano en el plazo de un mes, computado en los mismos términos, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Todo ello sin perjuicio de que los interesados ejerciten, en su caso, cualquier otro que estimen procedente.  
  
Valencia, 22 de marzo de 2013  
  
El conseller de Economía, Industria, Turismo y Empleo  
MÁXIMO BUCH TORRALVA



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML