Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
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Sumari del DOGV 3454, del 15-03-1999 (1999/1404)

ORDRE de 3 de febrer de 1999, de la Conselleria de Presidència, per la qual s'homologuen els Estatuts de la Mancomunitat de la Bonaigua.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   3454

Data del DOGV
:   15-03-1999

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   1999/1404

CVE


Data del document
:   03-02-1999

Organisme emissor
:   Conselleria de Presidència

Tipus de document
:   Ordre

Descriptors 

:   * [Tibi](javascript:void(0))
    * [Busot](javascript:void(0))
    * [Torre de les Maçanes, la](javascript:void(0))
    * [Aigües](javascript:void(0))
    * [cooperació administrativa](javascript:void(0))
    * [reglament intern](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))
    * [associació de municipis](javascript:void(0))

ORDRE de 3 de febrer de 1999, de la Conselleria de Presidència, per la qual s'homologuen els Estatuts de la Mancomunitat de la Bonaigua. [1999/X1404]
  
Els plens dels ajuntaments d'Aigües, Tibi, la Torre de les Maçanes i Busot van acordar aprovar la modificació dels Estatuts de la Mancomunitat de Xixona pel que fa als seus fins i denominació, a fi d'adaptar-los a la nova situació creada per la separació de l'Ajuntament de Xixona, passant a denominar-se Mancomunitat de la Bonaigua.
  
Remesos l'expedient tramitat i els estatuts aprovats a aquesta Conselleria, no s'hi adverteix cap infracció de l'ordenament jurídic, ni menyscabament de les competències d'aquesta Comunitat Autònoma, ni interferència en el seu exercici.
  
Per tot això, i d'acord amb allò que s'ha disposat en el Reial Decret 695/1979, de 13 de febrer, de Transferències, en relació amb el Decret de la Presidència de la Generalitat Valenciana 10/1985, de 21 de juny, i el Decret 30 /1997, de 26 de febrer,
  
ORDENE
  
Article únic
  
S'homologa la modificació d'Estatuts de la Mancomunitat de Xixona quant als seus fins i denominació, i passarà a denominar-se Mancomunitat de la Bonaigua, en haver-se acreditat en l'expedient la legalitat de les actuacions.
  
València, 3 de febrer de 1999
  
El conseller de Presidència,
  
JOSÉ JOAQUÍN RIPOLL SERRANO
  
Estatuts de la Mancomunitat de serveis socials integrada pels municipis de Tibi, Busot, la Torre de les Maçanes i Aigües.
  
Capítol I
  
Disposicions generals
  
Article 1. Constitució, denominació i termini de vigència
  
1. Els municipis de Tibi, Busot, la Torre de les Maçanes i Aigües, a l'empara de l'ordenament jurídic vigent constitueixen la Mancomunitat Voluntària d'Entitats Locals per a l'organització i prestació en forma mancomunada de les obres, serveis i activitats de la seua competència, que s'arrepleguen en els presents Estatuts.
  
2. La Mancomunitat es constitueix per temps indefinit donat el caràcter permanent dels serveis per què es constitueix.
  
3. La Mancomunitat que es constitueix es denominarà Mancomunitat de la Bonaigua.
  
Article 2. Consideració legal i domicili de la Mancomunitat
  
1. La Mancomunitat tindrà plena personalitat i capacitat jurídica per al compliment dels seus fins, per la qual cosa podrà adquirir, posseir, reivindicar, permutar, gravar i alienar tota classe de béns; obligar i celebrar contractes; establir i explotar els serveis públics previstos en aquests Estatuts com de la seua competència i exercir les accions i interposar els recursos previstos en les lleis.
  
2. La capitalitat, seu i domicili de la Mancomunitat serà el municipi a què pertanga el president de la Junta de Govern. No obstant això, la Junta de Govern en la sessió extraordinària següent a la de la seua constitució podrà establir una seu diferent, mitjançant acord adoptat per majoria absoluta i prèvia acceptació del municipi afectat.
  
Capítol II
  
Fins de la Mancomunitat
  
Article 3
  
1. Són fins de la Mancomunitat:
  
a) La creació i prestació dels serveis socials, tant generals com específics.
  
b) La prestació del servei de control sanitari d'animals de companyia.
  
c) El desenrotllament local en qualsevol dels seus fins.
  
d) La contractació i prestació conjunta de tota classe d'obres, serveis i subministraments que siguen de la competència municipal.
  
2. A iniciativa de qualsevol dels municipis mancomunats o de la mateixa Junta de la Mancomunitat, es podran assumir en el futur altres finalitats mitjançant el procediment de modificació d'Estatuts previst en l'article 14, sense que en cap cas la Mancomunitat puga assumir la totalitat de les competències assignades als respectius municipis.
  
3. La constitució, prestació i manteniment dels serveis socials generals, serà obligatòria per a tots els municipis.
  
La resta dels fins, inclosos els serveis socials específics serà de voluntària acceptació pels municipis mancomunats, que requerirà acord exprés dels plens dels respectius ajuntaments, prèvia realització de l'oportú estudi d'implantació del servei en els termes que s'expressen en l'article 4, paràgraf 7 dels presents Estatuts.
  
4. La Mancomunitat, com a entitat local reconeguda per la Llei, exercirà totes les potestats que siguen conferides per la legislació vigent que afecte les entitats d'aquestes característiques per al compliment dels seus fins.
  
Capítol II
  
Règim orgànic i funcional
  
Article 4
  
1. Els òrgans de Govern de la Mancomunitat seran representatius dels ajuntaments mancomunats d'acord amb el que es determina en els articles següents:
  
2. Els òrgans de Govern són:
  
a) Junta de Govern.
  
b) El president.
  
c) El vicepresident.
  
3. La Junta de Govern és l'òrgan suprem de govern i administració de la Mancomunitat a què representa i personifica amb el caràcter de Corporació de Dret Públic.
  
4. La Junta de Govern de la Mancomunitat estarà formada per dos membres de cadascun dels ajuntaments mancomunats, amb la denominació de vocals de la Mancomunitat, els quals seran elegits pels seus respectius plens per majoria simple.
  
5. Correspon a la Junta de Govern de la Mancomunitat:
  
Totes les competències que la legislació atribueix al ple dels ajuntaments per al compliment dels seus fins.
  
6. Tots els serveis socials, tant generals com específics, així com qualsevol altre que es preste a través de la Mancomunitat seran aprovats per la Junta de Govern d'aquesta, prèvia audiència de l'òrgan que tinga atribuïda la competència en els respectius ajuntaments.
  
7. Per a la iniciació d'un servei mancomunat voluntari es formarà una Comissió Informativa que estarà assistida pels tècnics especialitzats en la matèria que es tracte i serà l'encarregada de redactar l'estudi previ d'implantació junt amb el reglament tècnic del nou servei, per a la seua consideració pels respectius plens i posterior aprovació per la Junta de Govern de la Mancomunitat.
  
8. Quan la complexitat del servei ho requerisca, la Junta de Govern de la Mancomunitat podrà nomenar un tècnic qualificat com a director del servei i assistirà a les reunions de la Comissió Gestora i facilitarà totes les dades i informacions i els assessorarà en tot el que faça referència al servei.
  
Article 5. El president i el vicepresident
  
1. El president de la Mancomunitat serà elegit pel ple de la Mancomunitat, entre els seus membres, per majoria absoluta.
  
2. Podran ser candidats a la Presidència tots i cadascun dels vocals que componen el Ple.
  
3. Si cap candidat obté la majoria absoluta en la primera votació, se celebrarà dues hores després una segona votació, i resultarà elegit aquell que obtinga major nombre de vots. En cas d'empat s'elegirà per sorteig.
  
4. Per a la destitució del president se seguirà el mateix procediment que l'establit en la legislació vigent per a la destitució de l'alcalde.
  
5. Correspon al president de la Mancomunitat totes aquelles que la normativa de règim local atribueix a l'alcalde per al compliment de les competències que té atribuïdes.
  
6. El president designarà un vicepresident que el substituirà en cas d'absència, vacant o malaltia.
  
7. Les competències del vicepresident seran les mateixes que la Llei de Règim Local establisca en cada moment per als tinents alcaldes.
  
Article 6. Sessions de la Junta de Govern
  
El règim de sessions, l'adopció d'acords, tramitació d'expedients i comptabilitat de la Mancomunitat, s'ajustarà al que en cada moment s'establisca en les disposicions legals, que en relació amb dits assumptes regulen l'actuació dels ajuntaments.
  
Article 7. Acords de la Junta de Govern
  
1. Els acords de la Junta de Govern s'adopten, per regla general, per majoria simple dels membres presents. Hi ha majoria simple quan els vots afirmatius són més que els negatius.
  
2. Cal el vot favorable de la majoria absoluta del nombre legal de membres de la Junta de Govern, per a l'adopció dels acords, en les següents matèries:
  
a) Proposta de modificació o ampliació dels Estatuts.
  
b) Aprovació del pressupost de la Mancomunitat.
  
c) Aprovació d'ordenances i tarifes de caràcter general que afecten els usuaris dels serveis.
  
d) Aprovació de comptes.
  
e) Aprovació de la plantilla de la Mancomunitat.
  
f) Concertar crèdits.
  
g) Determinació de la forma de gestió dels serveis.
  
h) L'assumpció dels nous serveis previstos en l'article 3r .
  
i) Aprovació de quotes extraordinàries.
  
j) Modificació i dissolució de la Mancomunitat.
  
k) Aquells altres assumptes en què així es requerisca per disposició d'aquest Estatut o per aplicació d'allò que s'ha disposat per als ajuntaments per la legislació de Règim Local.
  
Article 8. Secretaria, Intervenció i Tresoreria
  
1. Les funcions de secretaria i intervenció seran exercides per funcionari o funcionaris d'Administració local amb habilitació de caràcter nacional, amb subjecció estricta a la legislació aplicable en matèria de provisió d'aquests llocs de treball. Totes les competències sobre creació, classificació i forma de provisió de les places de funcionaris amb habilitació nacional, correspondran a la Junta de Govern de la Mancomunitat.
  
2. Les funcions de tresorer seran exercides per un membre del Consell de la Mancomunitat elegit per aquest quan no existisca funcionari que ocupe la plaça.
  
Article 9. Altre personal
  
1. La resta de personal de la Mancomunitat serà seleccionat mitjançant sistemes d'oposició, concurs i concurs oposició, i es respectaran en tot cas els principis constitucionals de mèrit, capacitat, igualtat i publicitat.
  
2. Mentre es proveïsquen les places convocades, aquestes podran cobrir-se interinament o amb personal laboral de caràcter temporal, segons les seues funcions, per a les quals, respectant els principis assenyalats en el paràgraf anterior, siguen oportunament seleccionats.
  
Transitòriament, seran exercides funcions de suport a la secretaria i intervenció per personal administratiu de l'Ajuntament que tinga la capitalitat, correran a càrrec del municipi les retribucions que això comporta; i es deduirà de la seua aportació la part proporcional d'aquest cost que correspon aportar als altres municipis.
  
3. Les places vacants hauran de traure's a oferta d'ocupació pública en el primer trimestre de cada any.
  
4. El nomenament i règim del personal eventual, si fa el cas, serà idèntic al previst per a les corporacions locals per la legislació vigent.
  
Capítol IV
  
Recursos i administració econòmica
  
Article 10. Recursos de la Mancomunitat
  
1. La Hisenda de la Mancomunitat està constituïda pels següents recursos:
  
a) Ingrés de dret privat.
  
b) Subvencions i altres ingressos de dret públic.
  
c) Taxes per la prestació de serveis o la realització d'activitats de la seua competència.
  
d) Els procedents d'operacions de crèdit.
  
e) Les aportacions de municipis mancomunats.
  
f) Participacions en els impostos de l'Estat i de les comunitats autònomes que s'establisquen en el seu favor.
  
g) Qualsevol altre recurs que s'establisca a favor de les mancomunitats per disposicions legals que es dicten.
  
Article 11. Aportacions dels municipis
  
1. Les aportacions econòmiques dels municipis mancomunats es quantificaran segons els següents criteris:
  
a) Es calcularan els costos fixos, ordinaris i d'inversió, previstos per a l'exercici, i el total es dividirà a parts iguals entre tots els municipis. Açò donarà una quantitat fixa anual per municipi que haurà de ser liquidada a la Mancomunitat per cada ajuntament.
  
b) Els costos ordinaris variables de funcionament dels serveis es repartiran entre els municipis en funció de l'ús efectiu per cadascun d'aquests dels citats serveis.
  
c) El cobrament periòdic es realitzarà mitjançant rebuts trimestrals pel sistema de domiciliació bancària.
  
Als efectes del seu càlcul es prendran com a base de l'exercici següent unes previsions de costos fixos, variables i d'inversió confeccionats per l'interventor, aprovats pel president, que es regularitzarà a través de l'aprovació del Pressupost de l'exercici, i es practicarà una liquidació al 31 de desembre de cada any sobre els serveis efectivament utilitzats i els costos reals liquidats en aquest.
  
d) Costos fixos o variables seran aquells que la teoria econòmica entén com a tals, i es podrà decidir en cas de dubte per la Junta de Govern la naturalesa fixa o variable d'un cost, previ informe obligatori, no vinculant de l'interventor.
  
e) Els costos fixos hauran de ser abonats per tots els municipis mancomunats encara que no utilitzen el servei.
  
2. Els pagaments que hagen de realitzar els ajuntaments a la Mancomunitat per qualsevol concepte, inclosos els procedents d'operacions de crèdits que aquesta subscriga, es realitzaran segons allò que s'ha establit en l'article anterior.
  
3. En cas que algun municipi es retarde en el pagament periòdic de la seua quota en més d'un trimestre, el president requerirà el seu pagament en el termini de deu dies i, si fa el cas, la formulació d'al·legacions. Transcorregut dit termini sense haver fet efectiu el dèbit, la Junta de Govern podrà sol·licitar dels òrgans de l'administració central, autonòmica o provincial, la retenció de les quotes pendents, a càrrec de les quantitats que per qualsevol concepte foren liquidades a favor de l'ajuntament deutor, per tal que li les entregue a la Mancomunitat.
  
4. Aquesta retenció és autoritzada expressament pels ajuntaments mancomunats en el moment d'aprovació dels presents Estatuts, sempre que s'acompanye el certificat de descobert reglamentari en cada cas.
  
Article 12. Pressupostos
  
1. La Mancomunitat aprovarà anualment un pressupost de conformitat amb allò que s'ha disposat en la legislació de règim local vigent.
  
2. Si es produeix dèficit, en liquidar el pressupost anual de la Mancomunitat, els municipis aportaran a aquesta, en la proporció que a cadascú li corresponga, en el termini de tres mesos des que se'ls notifique, les quantitats necessàries per a eixugar dit dèficit.
  
Article 13. Patrimoni de la Mancomunitat
  
1. El Patrimoni de la Mancomunitat estarà integrat per tota classe de béns, drets i accions que legítimament adquirisca, bé a la seua constitució o amb posterioritat. A tal efecte haurà de formar-se un inventari de conformitat amb allò que s'ha disposat en les disposicions vigents en la matèria.
  
2. La participació de cada entitat mancomunada en aquest patrimoni es fixarà, tant inicialment com en el successiu, en funció de la forma en què s'adquirisca.
  
Capítol V
  
Modificació d'estatuts
  
Article 14
  
1. La modificació dels Estatuts s'acomodarà al mateix procediment i requisits que els exigits per a la seua aprovació.
  
Capítol VI
  
 Incorporació i separació
  
Article 15. Incorporació de nous membres
  
1. Per a la incorporació a la Mancomunitat d'un nou municipi caldrà:
  
a) El vot favorable de la majoria absoluta dels membres de la Corporació interessada.
  
b) El vot favorable de la majoria absoluta de la Junta de Govern de la Mancomunitat.
  
2. L'aportació inicial dels municipis incorporats a la Mancomunitat amb posterioritat a la seua constitució serà fixada per la Junta de Govern, tenint en compte les aportacions realitzades fins aqueixa data pels municipis mancomunats, actualitzades en la seua valoració, i s'aplicaran els mateixos criteris que determinaren les aportacions d'aquests, així com el cost d'inversions i major cost en el funcionament del servei que poguera generar l'adhesió dels nous membres.
  
Article 16. Separació de membres
  
1. Per a la separació voluntària de la Mancomunitat de qualsevol dels municipis que la integren, caldrà:
  
a) Que ho sol·licite la corporació interessada amb acord adoptat per majoria absoluta en el ple d'aquesta.
  
b) Que es trobe al corrent del pagament de les seues aportacions.
  
c) Haurà d'abonar totes les despeses que s'originen amb motiu de la seua separació, i la part del passiu contret per la Mancomunitat al seu càrrec.
  
2. El municipi que pretenga segregar-se de la Mancomunitat, complit allò que s'ha preceptuat en l'article anterior, ho comunicarà a la Junta de Govern i aquesta haurà d'acceptar-la en el termini màxim de tres mesos, transcorregut el qual sense decisió expressa, s'entendrà acceptada tàcitament.
  
3. La separació d'una o diverses entitats requerirà que aquestes paguen prèviament els seus deutes pendents amb la Mancomunitat. No obstant això, produïda la separació, aquesta no obligarà a la Junta de Govern a pagar el saldo creditor que tals entitats tinguen, si fa el cas, respecte de la Mancomunitat, i quedarà el corresponent dret en suspens fins al dia de la dissolució d'aquella, data en què es pagarà la part de la quota que els corresponga en els béns de la Mancomunitat.
  
4. Tampoc no podran, les corporacions separades, al·legar dret de propietat dels béns i serveis de la Mancomunitat encara que radique al seu terme municipal.
  
Capítol VII
  
 Dissolució de la Mancomunitat
  
Article 17
  
La Mancomunitat es dissoldrà:
  
a) Quan així ho acorden la Junta de Govern d'aquesta i els plens dels ajuntaments mancomunats, amb el vot favorable de la majoria absoluta legal dels seus membres.
  
b) Quan els fins de la Mancomunitat hagen desaparegut i la prestació dels serveis mancomunats hagen sigut absorbits per ens superiors.
  
Article 18
  
1. Quan els ajuntaments mancomunats decidisquen dissoldre la Mancomunitat, adoptaran el corresponent acord previ en què manifesten aquest propòsit, i es requerirà per a la seua validesa la majoria absoluta de vots dels membres que legalment els integren.
  
2. A la vista dels acords municipals, la Junta de Govern de la Mancomunitat, en el termini dels trenta dies següents a la recepció de la comunicació d'aquests, nomenarà una comissió liquidadora, composta pel president i, almenys, dos vocals. En aquesta s'integraran per a complir les seues funcions assessores el secretari i l'interventor. Podrà igualment convocar a les seues reunions experts determinats, als sols efectes de sentir la seua opinió o preparar informes o dictàmens en temes concrets de la seua especialitat.
  
3. La comissió, en terme no superior a tres mesos, farà un inventari de béns, serveis i drets de la Mancomunitat, xifrarà els seus recursos, càrregues i dèbits i relacionarà el seu personal, i després es proposarà a la Junta de Govern de l'entitat l'oportuna distribució o integració d'aquests als ajuntaments mancomunats, tenint en compte les mateixes dades que hagen servit per a la formació del patrimoni.
  
4. També assenyalarà el projecte d'actuacions liquidadores de l'actiu o passiu que resulte i s'inclouran per separat els béns, drets i obligacions referents a cada servei individualitzat i als serveis generals, en ordre a la justa distribució conforme a les aportacions de cada membre.
  
5. La proposta per a ser aprovada vàlidament requerirà el vot favorable de la majoria absoluta dels membres de la Junta de Govern de l'entitat. Una vegada aprovada, la proposta serà vinculant per als ajuntaments mancomunats i es procedirà a la liquidació en el terme de sis mesos.
  
6. Si no és possible dit acord o es prenguera l'acord de dissolució sense acordar la forma de liquidació del Patrimoni pendent o hi hagués necessitat d'interpretar l'acord pres, el ple de la Diputació Provincial d'Alacant tindrà capacitat per a nomenar una comissió liquidadora de caràcter eminentment tècnic que liquide o interprete les disposicions dubtoses de l'acord.
  
DISPOSICIONS ADDICIONALS
  
Primera
  
Els registres generals d'Entrada i Eixida de documents de les diverses entitats locals mancomunades tindran la consideració de registres delegats del de la Mancomunitat a tots els efectes d'entrada, eixida i presentació de documents i hauran de remetre la documentació a la seu de la Mancomunitat en el termini de 10 dies.
  
Segona
  
En allò no previst en els presents Estatuts serà d'aplicació la Llei Reguladora de les Bases de Règim Local, els seus reglaments i les disposicions dictades per la Comunitat Autònoma de València en la matèria.
  
Tercera
  
La Junta de Govern de la Mancomunitat haurà d'aprovar per majoria absoluta un reglament de funcionament de cada servei abans de la posada en funcionament d'aquest, sense que les seues disposicions puguen vulnerar cap dels preceptes dels Estatuts.
  
Quarta
  
Els municipis que no hagen encomanat a la Mancomunitat la prestació d'algun dels serveis considerats de voluntària acceptació pels Estatuts, tindran veu però no vot en totes les qüestions que es referisquen específicament a dit servei, i es calcularan les majories sobre el nombre de municipis receptors del servei.
  
DISPOSICIONS TRANSITÒRIES
  
Primera
  
Dins del mes següent a l'aprovació definitiva dels Estatuts, les corporacions mancomunades hauran de designar el representant que li corresponga, i hauran de comunicar el nom i domicili d'aquests a la Secretaria de l'Assemblea Constituent.
  
Segona
  
L'Assemblea Constituent, en el termini idèntic, convocarà tots els representants de les entitats mancomunades amb l'únic objecte de constituir la Junta de Govern, i actuarà de secretari/ària qui ho siga de l'ajuntament on tinga lloc la sessió.
  
Tercera
  
Fins que no es cobrisca la plaça de secretaria intervenció conforme l'establit legalment, aquesta serà exercida pel funcionari d'habilitació nacional nomenat provisionalment per la Junta de Govern de la Mancomunitat, entre els secretaris-interventors dels ajuntaments mancomunats.
  
DISPOSICIÓ FINAL ÚNICA
  
Els presents Estatuts aprovats per majoria absoluta dels plens dels ajuntaments integrants de la Mancomunitat, entraran en vigor l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i seguiran vigents fins a la seua modificació o derogació expressa.



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Sumario DOGV 3454, del 15-03-1999 (1999/1404)

ORDEN de 3 de febrero de 1999, de la Conselleria de Presidencia, por la que se homologan los estatutos de la Mancomunidad de La Bonaigua.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3454

Fecha DOGV
:   15-03-1999

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   1999/1404

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Fecha del documento
:   03-02-1999

Organismo emisor
:   Conselleria de Presidencia

Tipo de documento
:   Orden

Descriptores 

:   * [Tibi](javascript:void(0))
    * [Busot](javascript:void(0))
    * [Torremanzanas](javascript:void(0))
    * [Aigües](javascript:void(0))
    * [cooperación administrativa](javascript:void(0))
    * [reglamento interno](javascript:void(0))
    * [administración local](javascript:void(0))
    * [asociación de municipios](javascript:void(0))

ORDEN de 3 de febrero de 1999, de la Conselleria de Presidencia, por la que se homologan los estatutos de la Mancomunidad de La Bonaigua. [1999/X1404]
  
Los plenos de los ayuntamientos de Aigües, Tibi, Torre de les Maçanes y Busot acordaron aprobar la modificación de estatutos de la Mancomunidad de Xixona en cuanto a sus fines y denominación, a fin de adaptarlos a la nueva situación creada por la separación del Ayuntamiento de Jijona, pasando a denominarse Mancomunidad de La Bonaigua.
  
Remitido el expediente tramitado y los estatutos aprobados a esta Conselleria, no se advierte en ellos infracción alguna del ordenamiento jurídico, ni menoscabo de las competencias de esta Comunidad Autónoma, ni interferencia en su ejercicio.
  
Por todo ello, y de acuerdo con lo dispuesto en el Real Decreto 695/1979, de 13 de febrero, de transferencias en relación con el Decreto de la Presidencia de la Generalitat Valenciana 10/1985, de 21 de junio, y el Decreto 30 /1997, de 26 de febrero,
  
ORDENO
  
Artículo único
  
Se homologa las modificación de estatutos de la Mancomunidad de Xixona en cuanto a sus fines y denominación, pasando a denominarse Mancomunidad de La Bonaigua, al haberse acreditado en el expediente la legalidad de las actuaciones.
  
Valencia, 3 de febrero de 1999
  
El conseller de Presidencia,
  
JOSÉ JOAQUÍN RIPOLL SERRANO
  
Estatutos de la Mancomunidad de servicios sociales integrada por los municipios de Tibi, Busot, Torre de les Maçanes y Aigües.
  
Capítulo I
  
Disposiciones generales
  
Artículo 1. Constitución, denominación y plazo de vigencia
  
1. Los municipios de Tibi, Busot, Torre de les Maçanes y Aigües, al amparo del ordenamiento jurídico vigente constituyen la Mancomunidad Voluntaria de Entidades Locales para la organización y prestación en forma mancomunada de las obras, servicios y actividades de su competencia, que se recogen en los presentes Estatutos.
  
2. La Mancomunidad se constituye por tiempo indefinido dado el carácter permanente de los servicios por los que se constituye.
  
3. La Mancomunidad que se constituye se denominará Mancomunitat de La Bonaigua.
  
Artículo 2. Consideración legal y domicilio de la Mancomunidad
  
1. La Mancomunidad tendrá plena personalidad y capacidad jurídica para el cumplimiento de sus fines, por lo que podrá adquirir, poseer, reivindicar, permutar, gravar y enajenar toda clase de bienes; obligar y celebrar contratos; establecer y explotar los servicios públicos previstos en estos Estatutos como de su competencia y ejercitar las acciones e interponer los recursos previstos en las leyes.
  
2. La capitalidad, sede y domicilio de la Mancomunidad será el municipio al que pertenezca el presidente de la Junta de Gobierno. No obstante la Junta de Gobierno en la sesión extraordinaria siguiente a la de su constitución podrá establecer una sede diferente, mediante acuerdo adoptado por mayoría absoluta y previa aceptación del municipio afectado.
  
Capítulo II
  
Fines de la Mancomunidad
  
Artículo 3
  
1. Son fines de la Mancomunidad:
  
La creación y prestación de los servicios sociales, tanto generales como específicos.
  
La prestación del servicio de control sanitario de animales de compañía.
  
El desarrollo local en cualquiera de sus fines.
  
La contratación y prestación conjunta de toda clase de obras, servicios y suministros que sean de la competencia municipal.
  
2. A iniciativa de cualquiera de los municipios mancomunados o de la propia Junta de la Mancomunidad, se podrán asumir en el futuro otras finalidades mediante el procedimiento de modificación de Estatutos previsto en el artículo 14, sin que en ningún caso, la Mancomunidad pueda asumir la totalidad de las competencias asignadas a los respectivos municipios.
  
3. La constitución, prestación y mantenimiento de los servicios sociales generales, será obligatoria para todos los municipios.
  
El resto de los fines, incluidos los servicios sociales específicos será de voluntaria aceptación por los municipios mancomunados, que requerirá acuerdo expreso de los plenos de los respectivos ayuntamientos, previa realización del oportuno estudio de implantación del servicio en los términos que se expresan en el artículo 4, párrafo 7 de los presentes Estatutos.
  
4. La Mancomunidad, como Entidad Local reconocida por la Ley, ejercerá cuantas potestades sean conferidas por la legislación vigente que afecte a las Entidades de estas características para el cumplimiento de sus fines.
  
Capítulo III
  
Régimen orgánico y funcional
  
Artículo 4
  
1. Los órganos de Gobierno de la Mancomunidad serán representativos de los ayuntamientos mancomunados de acuerdo a lo que se determina en los artículos siguientes.
  
2. Los órganos de Gobierno son:
  
Junta de Gobierno.
  
El presidente.
  
El vicepresidente.
  
3. La Junta de Gobierno es el órgano supremo de gobierno y administración de la Mancomunidad a la que representa y personifica con el carácter de Corporación de Derecho Público.
  
4. La Junta de Gobierno de la Mancomunidad estará formada por dos miembros de cada uno de los ayuntamientos mancomunados, con la denominación de vocales de la Mancomunidad, los cuales serán elegidos por sus respectivos plenos por mayoría simple.
  
5. Corresponde a la Junta de Gobierno de la Mancomunidad:
  
Todas las competencias que la legislación atribuye al pleno de los ayuntamientos para el cumplimiento de sus fines.
  
6. Todos los servicios sociales, tanto generales como específicos, así como cualquier otro que se preste a través de la Mancomunidad serán aprobados por la Junta de Gobierno de la misma, previa audiencia del órgano que tenga atribuida la competencia en los respectivos ayuntamientos.
  
7. Para la iniciación de un servicio mancomunado voluntario se formará una Comisión Informativa que estará asistida por los técnicos especializados en la materia de que se trate y será la encargada de redactar el estudio previo de implantación junto con el reglamento técnico del nuevo servicio, para su consideración por los respectivos plenos y posterior aprobación por la Junta de Gobierno de la Mancomunidad.
  
8. Cuando la complejidad del servicio lo requiera, la Junta de Gobierno de la Mancomunidad podrá nombrar un técnico cualificado como director del Servicio y asistirá a las reuniones de la Comisión Gestora facilitándoles todos los datos e informaciones y asesorándoles en todo lo respectivo al servicio.
  
Artículo 5. El presidente y el vicepresidente
  
1. El presidente de la Mancomunidad será elegido por el pleno de la Mancomunidad, entre sus miembros, por mayoría absoluta.
  
2. Podrán ser candidatos a la Presidencia todos y cada uno de los vocales que componen el pleno.
  
3. Si ningún candidato obtiene la mayoría absoluta en la primera votación, se celebrará dos horas después una segunda votación, resultando elegido aquél que obtenga mayor número de votos. En caso de empate se elegirá por sorteo.
  
4. Para la destitución del presidente se seguirá el mismo procedimiento que el establecido en la legislación vigente para la destitución del alcalde.
  
5. Corresponde al presidente de la Mancomunidad todas aquellas que la normativa de régimen local atribuye al alcalde para el cumplimiento de las competencias que tiene atribuidas.
  
6. El presidente designará un vicepresidente que le sustituirá en caso de ausencia, vacante o enfermedad.
  
7. Las competencias del vicepresidente serán las mismas que la Ley de Régimen Local establezca en cada momento para los tenientes alcaldes.
  
Artículo 6. Sesiones de la Junta de Gobierno
  
El régimen de sesiones, la adopción de acuerdos, tramitación de expedientes y contabilidad de la Mancomunidad, se ajustará a lo que en cada momento se establezca en las disposiciones legales, que en relación con dichos asuntos, regulan la actuación de los ayuntamientos.
  
Artículo 7. Acuerdos de la Junta de Gobierno
  
1. Los acuerdos de la Junta de Gobierno se adoptan, por regla general, por mayoría simple de los miembros presentes. Existe mayoría simple cuando los votos afirmativos son más que los negativos.
  
2. Es necesario el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de miembros de la Junta de Gobierno, para la adopción de los acuerdos, en las siguientes materias:
  
Propuesta de modificación o ampliación de los Estatutos.
  
Aprobación del presupuesto de la Mancomunidad.
  
Aprobación de ordenanzas y tarifas de carácter general que afecten a los usuarios de los servicios.
  
Aprobación de cuentas.
  
Aprobación de la plantilla de la Mancomunidad.
  
Concertar créditos.
  
Determinación de la forma de gestión de los servicios.
  
La asunción de los nuevos servicios previstos en el artículo 3º .
  
Aprobación de cuotas extraordinarias.
  
Modificación y disolución de la Mancomunidad.
  
Aquellos otros asuntos en que así se requiera por disposición de este Estatuto o por aplicación de lo dispuesto para los ayuntamientos por la legislación de Régimen Local.
  
Artículo 8. Secretaría, Intervención y Tesorería
  
1. Las funciones de Secretaría e Intervención serán desempeñadas por funcionario o funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional, con sujeción estricta a la legislación aplicable en materia de provisión de estos puestos de trabajo. Todas las competencias sobre creación, clasificación y forma de provisión de las plazas de Funcionarios con Habilitación nacional, corresponderán a la Junta de Gobierno de la Mancomunidad.
  
2. Las funciones de tesorero serán ejercidas por un miembro del Consejo de la Mancomunidad elegido por éste cuando no exista funcionario que ocupe la plaza.
  
Artículo 9. Otro personal
  
1. El resto de personal de la Mancomunidad será seleccionado mediante sistemas de oposición, concurso y concurso-oposición, respetando en todo caso los principios constitucionales de mérito, capacidad, igualdad y publicidad.
  
2. Hasta tanto se provean las plazas convocadas, estas podrán cubrirse interinamente o con personal laboral de carácter temporal, según sus funciones, por las que, respetando los pirncipios señalados en el párrafo anterior, sean oportunamente seleccionados.
  
Transitoriamente, serán desempeñadas funciones de apoyo a la Secretaria e Intervención por personal administrativo del ayuntamiento que ostente la capitalidad, corriendo a cargo del municipio las retribuciones que ello conlleva; deduciéndose de su aportación la parte proporcional de este coste que corresponde aportar a los demás municipios.
  
3. Las plazas vacantes deberán sacarse a oferta de empleo público en el primer trimestre de cada año.
  
4. El nombramiento y régimen del personal eventual, en su caso, será idéntico al previsto para las corporaciones locales por la legislación vigente.
  
Capítulo IV
  
Recursos y administración económica
  
Artículo 10. Recursos de la Mancomunidad
  
1. La Hacienda de la Mancomunidad está constituida por los siguientes recursos:
  
Ingreso de derecho privado.
  
Subvenciones y otros ingresos de derecho público.
  
Tasas por la prestación de servicios o la realización de actividades de su competencia.
  
Los procedentes de operaciones de crédito.
  
Las aportaciones de municipios mancomunados.
  
Participaciones en los impuestos del Estado y de las Comunidades Autónomas que se establezcan en su favor.
  
Cualquier otro recurso que se establezca a favor de las Mancomunidades por disposiciones legales que se dicten.
  
Artículo 11. Aportaciones de los municipios
  
1. Las aportaciones económicas de los municipios mancomunados se cuantificarán según los siguientes criterios:
  
Se calcularán los costes fijos, ordinarios y de inversión, previstos para el ejercicio, y el total se dividirá a partes iguales entre todos los municipios. Esto dará una cantidad fija anual por municipio que deberá ser liquidada a la Mancomunidad por cada ayuntamiento.
  
Los costes ordinarios variables de funcionamiento de los servicios se repartirán entre los municipios en función del uso efectivo por cada uno de ellos de los citados servicios.
  
El cobro periódico se realizará mediante recibos trimestrales por el sistema de domiciliación bancaria.
  
A los efectos de su cálculo se tomarán como base del ejercicio siguiente unas previsiones de costes fijos, variables y de inversión confeccionado por el Interventor, aprobado por el presidente que se regularizará a través de la aprobación del Presupuesto del ejercicio, practicándose una liquidación al 31 de diciembre de cada año sobre los servicios efectivamente utilizados y costes reales liquidados en el mismo.
  
Costes fijos o variables serán aquellos que la teoría económica entiende como tales, pudiendo decidirse en caso de duda por la Junta de Gobierno la naturaleza fija o variable de un coste, previo informe obligatorio, no vinculante del Interventor.
  
Los costes fijos deberán ser abonados por todos los municipios mancomunados aunque no utilicen el servicio.
  
2. Los pagos que deban realizar los ayuntamientos a la Mancomunidad por cualquier concepto, incluidos los procedentes de operaciones de créditos que la misma suscrita, se realizarán según lo establecido en el artículo anterior.
  
3. En caso de que algún municipio se retrase en el pago periodico de su cuota en más de un trimestre, el presidente requerirá su abono en el plazo de diez días y en su caso la formulación de alegaciones. Transcurrido dicho plazo sin haber hecho efectivo el débito, la Junta de Gobierno podrá solicitar de los órganos de la administración central, autonómica o provincial, la retención de las cuotas pendientes, con cargo a las cantidades que por cualquier concepto fueran liquidadas a favor del ayuntamiento deudor a fin de que se las entregue a la Mancomunidad.
  
4. Esta retención es autorizada expresamente por los ayuntamientos mancomunados en el momento de aprobación de los presentes Estatutos, siempre que se acompañe la certificación de descubierto reglamentaria en cada caso.
  
Artículo 12. Presupuestos
  
1. La Mancomunidad aprobará anualmente un presupuesto de conformidad con lo dispuesto en la legislación de régimen local vigente.
  
2. De producirse déficit al liquidar el presupuesto anual de la Mancomunidad, los municipios aportarán a la misma, en la proporción que a cada uno le corresponda, en el plazo de tres meses que se les notifique , las cantidades necesarias para enjugar dicho déficit.
  
Artículo 13. Patrimonio de la Mancomunidad
  
1. El patrimonio de la Mancomunidad estará integrado por toda clase de bienes, derechos y acciones que legítimamente adquiera, bien a su constitución o con posterioridad. A tal efecto deberá formarse un Inventario de conformidad con lo dispuesto en las disposiciones vigentes en la materia.
  
2. La participación de cada entidad mancomunada en este patrimonio se fijará, tanto inicialmente como en lo sucesivo, en función de la forma en que se adquiera.
  
Capítulo V
  
Modificación de estatutos
  
Artículo 14
  
1. La modificación de los estatutos se acomodará al mismo procedimiento y requisitos que los exigidos para su aprobación.
  
Capítulo VI
  
 Incorporación y separación
  
Artículo 15. Incorporación de nuevos miembros
  
1. Para la incorporación a la Mancomunidad de un nuevo municipio será necesario:
  
El voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros de la Corporación interesada.
  
El voto favorable de la mayoría absoluta de la Junta de Gobierno de la Mancomunidad.
  
2. La aportación inicial de los municipios incorporados a la Mancomunidad con posterioridad a su constitución se fijará por la Junta de Gobierno, teniendo en cuenta las aportaciones realizadas hasta esa fecha por los municipios mancomunados, actualizadas en su valoración, aplicándose los mismos criterios que determinaron las aportaciones de éstos, así como el coste de inversiones y mayor coste en el funcionamiento del servicio que pudiera generar la adhesión de los nuevos miembros.
  
Artículo 16. Separación de miembros
  
1. Para la separación voluntaria de la Mancomunidad de cuales quiera de los municipios que la integran, será necesario:
  
a) Que lo solicite la Corporación interesada con acuerdo adoptado por mayoría absoluta en el pleno de la misma.
  
b) Que se encuentre al corriente del pago de sus aportaciones.
  
c) Deberá abonar todos los gastos que se originen con motivo de su separación, y la parte del pasivo contraido por la Mancomunidad a su cargo.
  
2. El municipio que pretenda segregarse de la Mancomunidad, cumplido lo preceptuado en el artículo anterior, lo comunicará a la Junta de Gobierno y ésta deberá aceptarla en el plazo máximo de tres meses, transcurrido el cual sin decisión expresa, se entenderá aceptada tácitamente.
  
3. La separación de una o varias entidades requerirán que las mismas abonen previamente sus deudas pendientes con la Mancomunidad. No obstante producida la separación, ésta no obligará a la Junta de Gobierno a abonarles el saldo acreedor que tales Entidades tengan, en su caso, respecto de la Mancomunidad, quedando el correspondiente derecho en suspenso hasta el día de la disolución de aquélla, fecha en la que se abonará la parte de la cuota que les corresponda en los bienes de la Mancomunidad.
  
Tampoco podrán, las Corporaciones separadas, alegar derecho de propiedad de los bienes y servicios de la Mancomunidad aunque radique en su término municipal.
  
Capítulo VII
  
Disolución de la Mancomunidad
  
Artículo 17
  
La Mancomunidad se disolverá:
  
Cuando así lo acuerde la Junta de Gobierno de la misma y los plenos de los ayuntamientos mancomunados, con el voto favorable de la mayoría absoluta legal de sus miembros.
  
Cuando los fines de la Mancomunidad haya desaparecido y la prestación de los servicios mancomunados hayan sido absorbidos por entes superiores.
  
Artículo 18
  
1. Cuando los ayuntamientos mancomunados decidan disolver la Mancomunidad, adoptarán el correspondiente acuerdo previo en el que manifiesten este propósito, requiriéndose para su validez la mayoría absoluta de votos de los miembros que legalmente los integren.
  
2. A la vista de los acuerdos municipales, la Junta de Gobierno de la Mancomunidad, en el plazo de los treinta días siguientes a la recepción de la comunicación de los mismos, nombrará una comisión liquidadora, compuesta por el presidente y, al menos, dos vocales. En ella se integrará para cumplir sus funciones asesoras el secretario y el interventor. Podrá igualmente convocar a sus reuniones a expertos determinados, a los sólos efectos de oir su opinión o preparar informes o dictámenes en temas concretos de su especialidad.
  
3. La comisión, en término no superior a tres meses, hará un Inventario de Bienes, servicios y derechos de la Mancomunidad, cifrará sus recursos, cargas y débitos y relacionará a su personal, procediendo más tarde a proponer a la Junta de Gobierno de la Entidad la oportuna distribución o integración de los mismos en los ayuntamientos mancomunados, teniendo en cuenta los mismos datos que hayan servido para la formación del Patrimonio.
  
4. También señalará el proyecto de actuaciones liquidadoras del activo o pasivo que resulte y se recogerá por separado los bienes, derechos y obligaciones referentes a cada servicio individualizado y a los servicios generales, en orden a la justa distribución conforme a las aportaciones de cada miembro.
  
5. La propuesta para ser aprobada validamente requerirá el voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros de la Junta de Gobierno de la Entidad. Una vez aprobada, la propuesta será vinculante para los ayuntamientos mancomunados y se procederá a la liquidación en el término de seis meses.
  
6. Si no fuera posible dicho acuerdo o se tomase el acuerdo de disolución sin acordar la forma de liquidación del Patrimonio pendiente o hubiese necesidad de interpretar el acuerdo tomado, el pleno de la Diputación Provincial de Alicante tendrá capacidad para nombrar una comisión liquidadora de carácter eminentemente técnico que liquide o interprete las disposiciones dudosas del acuerdo.
  
DISPOSICIONES ADICIONALES
  
Primera
  
Los Registros Generales de Entrada y Salida de documentos de las diversas Entidades locales mancomunadas tendrán la consideración de registros delegados del de la Mancomunidad a todos los efectos de entrada, salida y presentación de documentos y tendrán que remitir la documentación a la Sede de la Mancomunidad en el plazo de 10 días.
  
Segunda
  
En lo no previsto en los presentes Estatutos será de aplicación la Ley Reguladora de las Bases de Régimen Local, sus reglamentos y las disposiciones dictadas por la Comunidad Autónoma Valenciana en la materia.
  
Tercera
  
La Junta de Gobierno de la Mancomunidad deberá aprobar por mayoría absoluta un reglamento de funcionamiento de cada servicio antes de la puesta en funcionamiento del mismo, sin que sus disposiciones puedan vulnerar ninguno de los preceptos de los Estatutos.
  
Cuarta
  
Los municipios que no hayan encomendado a la Mancomunidad la prestación de alguno de los servicios considerados de voluntaria aceptación por los Estatutos, tendrán voz pero no voto en todas las cuestiones que se refieran específicamente a dicho servicio, calculándose las mayorías sobre el número de municipios receptores del servicio.
  
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  
Primera
  
Dentro del mes siguiente a la aprobación definitiva de los Estatutos, deberán las Corporaciones mancomunadas, designar el representante que le corresponda, debiendo comunicar el nombre y domicilio de éstos a la Secretaria de la Asamblea Constituyente.
  
Segunda
  
La Asamblea constituyente, en el plazo idéntico, convocará a todos los representantes de las Entidades mancomunadas con el único objeto de constituir la Junta de Gobierno, actuando de secretario/a el que lo sea del ayuntamiento donde se celebre la sesión.
  
Tercera
  
Hasta que no se cubra la plaza de Secretaria-Intervención conforme a lo establecido legalmente, ésta será desempeñada por el funcionario de habilitación nacional nombrado provisionalmente por la Junta de Gobierno de la Mancomunidad de entre los secretarios-interventores de los ayuntamientos mancomunados.
  
DISPOSICIÓN FINAL ÚNICA
  
Los presentes Estatutos aprobados por mayoría absoluta de los plenos de los ayuntamientos integrantes de la Mancomunidad, entrarán en vigor el día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y seguirán vigentes hasta su modificación o derogación expresa.



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