Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8557, del 28-05-2019 (2019/5409)

DECRET 72/2019, de 17 de maig, del Consell, d'aprovació de les bases reguladores i de la concessió directa d'ajudes per actuacions d'emergència a Moçambic pel cicló Idai.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8557

Data del DOGV
:   28-05-2019

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2019/5409

CVE


Data del document
:   17-05-2019

Organisme emissor
:   Conselleria de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació

Tipus de document
:   Decret

Descriptors 

:   * [Conselleria de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació](javascript:void(0))
    * [ajuda pública](javascript:void(0))

DECRET 72/2019, de 17 de maig, del Consell, d'aprovació de les bases reguladores i de la concessió directa d'ajudes per actuacions d'emergència a Moçambic pel cicló Idai. [2019/5409]  
La Llei 18/2017, de 14 de desembre, de la Generalitat, de cooperació i desenvolupament sostenible, inclou, com a acció humanitària, el conjunt d'actuacions d'ajuda a les víctimes de desastres naturals i conflictes armats, o a poblacions en situació de vulnerabilitat extrema, orientades a garantir-ne la subsistència, protegir els seus drets, defensar la seua dignitat i establir les bases del seu posterior desenvolupament. Igualment, comprén les actuacions de postemergència encaminades a la rehabilitació i reconstrucció de les infraestructures físiques, econòmiques i socials, i la prevenció i reducció de la situació de vulnerabilitat de comunitats i poblacions víctimes de desastres del tipus que fora.  
  
Les ajudes alimentària i sanitària d'emergència, l'assistència a persones refugiades i desplaçades internes per motiu de conflictes armats o de guerres, i també de catàstrofes naturals quan la seua situació es prolonga en el temps, la prevenció de desastres, la denúncia de violacions dels drets humans associada habitualment a aquests col·lectius i els projectes de defensa d'aquests, constitueixen així mateix acció humanitària.  
  
La República de Moçambic, amb una població de 21,4 milions de persones (Institut Nacional d'Estadística, 2010), es va situar en el lloc 157 de 164 segons l'Informe sobre Desenvolupament Humà 2018, i presenta una esperança de vida baixa i una mortalitat infantil que es troba entre les més elevades del món. Al voltant del 70 % de la població de Moçambic viu en àrees rurals, depén fonamentalment de l'agricultura de subsistència i presenta alts nivells de vulnerabilitat.  
  
El cicló tropical Idai va tocar terra a Moçambic el dia 15 de març, i va devastar àmplies zones com ara la ciutat de Beira, un dels principals nuclis poblacionals del país. El cicló Idai, que ha arrasat el sud d'Àfrica, és probablement el pitjor desastre meteorològic registrat fins ara en l'hemisferi sud del planeta, segons ha alertat l'Organització Meteorològica Mundial.  
Les estimacions inicials del govern van informar que 1,8 milions de persones van resultar afectades després del pas del cicló pel país, de les quals 900.000 són menors d'edat. D'altra banda, Nacions Unides va estimar que fins a 2,4 milions de persones van ser afectades de forma directa pel pas del cicló.  
Els centres de salut i d'educació van patir danys importants, amb més de 2.800 aules i 39 centres de salut afectats pel cicló i les inundacions. Més de 17.400 cases van ser totalment o parcialment destruïdes o inundades.  
Des que el cicló Idai va colpejar Moçambic el 14 de març, centenars de milers de persones viuen en assentaments temporals sense accés a l'aigua potable i a mesures sanitàries. El mal generat en les infraestructures ha generat importants complicacions en el subministrament d'aigua i sanejament per a la població, energia, comunicacions i els serveis de salut.  
El cicló va afectar especialment el sistema de subministrament hidràulic per la qual cosa molts habitants manquen d'aigua potable. Així mateix, hi ha un alt risc de brots de malària i de malalties diarreiques i s'ha informat de brots de malalties transmeses per l'aigua, com el còlera. El Ministeri de Sanitat moçambiqués va declarar el brot de còlera el 27 de març i va ressaltar que, a data del 8 d'abril, ha registrat 3.577 casos i sis morts.  
Es van danyar més de 385,300 hectàrees de cultius, que estan afectant la seguretat alimentària de la població afectada, especialment pel fet que les pèrdues van coincidir amb el període de collita anual. Explotacions ramaderes, cultius i sistemes de reg van quedar destruïts i, a més, es va produir la salinització de les terres.  
El dia 21 de març Creu Roja va llançar una crida internacional d'ajuda davant l'emergència de Moçambic i l'Oficina de les Nacions Unides per a la Coordinació d'Assumptes Humanitaris (OCHA) estimava que, encara que la necessitat més urgent era suport immediat per a salvar vides, l'impacte del cicló continuarà sent intens en els pròxims mesos.  
Per totes aquestes raons, aquesta situació d'emergència requereix actuacions d'emergència en la República de Moçambic.  
S'ha reunit el 3 d'abril amb caràcter urgent el Comité Permanent d'Acció Humanitària de la Comunitat Valenciana (CAHE), que és l'òrgan de coordinació de les institucions públiques i entitats privades de la Comunitat Valenciana que destinen fons a l'acció humanitària plantejada, regulat pel Decret 24/2013, de 25 gener, del Consell, i s'ha exposat la necessitat de conéixer els projectes de les organitzacions no governamentals que compten amb estructura suficient sobre el terreny per a atendre aquesta situació urgent i excepcional.  
La Generalitat ha establit com a objectiu estratègic i com a prioritats que han de complir aquests projectes, com a mínim, alguna de les següents àrees d'intervenció prioritàries: aigua i sanejament, protecció, educació i recuperació agrícola.  
Així mateix es va establir la zona d'execució del projecte, que ha de circumscriure's a les províncies de Sofala, Zambezi, Manica i Inhambane, a la República de Moçambic, prioritàriament en els territoris directament afectats pel cicló. I també que, atesa la urgència de la situació, havien d'executar-se els projectes en un termini màxim de dotze mesos.  
  
La selecció dels projectes a subvencionar s'ha fet conforme a la Carta Humanitària i les Normes Mínimes per a la Resposta Humanitària del Projecte Esfera. Aquest Projecte va ser iniciat en 1997 per un grup d'organitzacions no governamentals a fi d'elaborar un conjunt de normes mínimes universals en àmbits essencials de les respostes humanitàries. La Carta Humanitària i les normes mínimes per a la resposta humanitària són el resultat de l'experiència col·lectiva de moltes persones i organitzacions i, per tant, no representen les opinions de cap entitat en particular, i és l'instrument idoni per a realitzar la valoració i selecció dels projectes d'acció humanitària.  
  
En aquest context, el procediment més adequat per a articular la resposta humanitària que ofereix la Generalitat davant aquesta catàstrofe natural és la concessió directa de subvencions, segons el que s'assenyala en l'article 168.1.c) de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, que estableix que, amb caràcter excepcional, podran atorgar-se subvencions mitjançant concessió directa en aquells casos en què s'acrediten raons d'interés públic, social o econòmic o humanitari o unes altres degudament justificades que en dificulten la convocatòria pública.  
Per a finançar aquestes actuacions cal realitzar una modificació pressupostària, i dotar una nova línia de subvenció del programa pressupostari 22.02.03.134.10 del pressupost de la Generalitat per a 2019, per un import de 225.000,00 euros.  
Per tot això, amb l'informe previ favorable de la conselleria competent en matèria d'hisenda, i a proposta del conseller de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació i amb la deliberació prèvia del Consell, en la reunió de 17 de maig de 2019,  
  
  
DECRETE  
  
Primer. Objecte  
1. Aprovar les bases reguladores per a la concessió directa, amb caràcter excepcional, i per raons humanitàries, d'ajudes per a la realització de projectes d'acció humanitària consistents en actuacions d'emergència en la República de Moçambic, en les àrees prioritàries d'aigua i sanejament, protecció, educació i recuperació agrícola, amb la finalitat d'atendre les necessitats bàsiques de les persones afectades pel cicló Idai.  
2. Els projectes hauran d'executar-se a les províncies de Sofala, Zambezi, Manica i Inhambane, en la República de Moçambic.  
3. L'execució dels projectes comportarà la realització de les següents activitats per part de les entitats beneficiàries:  
a) Aigua i sanejament: proveïment d'aigua, sanejament i foment de la higiene; salut: distribució de subministraments mèdics per a atendre les epidèmies i pandèmies que es generen.  
b) Protecció: serveis de protecció a la infància i reunificació dels xiquets i xiquetes amb les seues famílies.  
c) Educació: distribució de subministraments educatius i conjunts d'aprenentatge.  
d) Recuperació agrícola: adquisició i dotació de llavors, hortalisses i elements que fomenten la recuperació de la principal font de subministrament d'aliment de la regió.  
4. El període d'execució dels projectes subvencionats s'estendrà a un període de dotze mesos a comptar des del pagament de la subvenció. Les entitats beneficiàries hauran d'iniciar l'execució del projecte en el termini màxim de 15 dies, a comptar des de la recepció total o parcial dels fons. No obstant això, atesa la naturalesa i urgència dels projectes, si les entitats beneficiàries disposen de fons propis per a poder començar l'execució del projecte, podran iniciar-la a partir de la data de publicació en el DOGV del present decret. En tot cas, la data d'inici de l'execució dels projectes haurà de ser comunicada a la Direcció General de Cooperació i Solidaritat.  
  
Segon. Règim jurídic aplicable i compatibilitat amb la normativa de competència de la Unió Europea  
Aquestes ajudes es regiran, a més pel que s'estableix en aquest decret, pel que es preveu en la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions i en la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i el seu Reglament de desplegament aprovat pel Reial decret 887/2006, de 21 de juliol; i, amb caràcter general, pel que es preveu en la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i en qualsevol altra disposició normativa que, per la seua naturalesa, puga resultar aplicable.  
Les subvencions concedides a l'empara d'aquest decret no tenen el caràcter d'ajuda d'Estat a què es refereix l'article 107.1 del Tractat de funcionament de la Unió Europea, atés que les ajudes públiques concedides, per la seua naturalesa, no suposen un avantatge econòmic, no falsegen ni poden falsejar la competència ni els intercanvis comercials entre estats membres. En conseqüència, queden exemptes de l'obligació a què es refereix l'article 3.1 del Decret 128/2017, de 29 de setembre, del Consell, pel qual regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits establir, concedir o modificar ajudes públiques.  
  
Tercer. Modalitats d'ajuda  
Les ajudes destinades a finançar els projectes regulats per aquestes bases adoptaran la modalitat de subvenció.  
Quart. Entitats beneficiàries i criteris de selecció  
1. Són beneficiàries de subvenció, amb els projectes i imports que es detallen, les entitats següents:  
a) L'Associació Promoció i Desenvolupament (PROIDE), amb CIF G78885639, serà beneficiària d'una subvenció per import de 75.000,00 euros, a càrrec del programa pressupostari 22.02.03.134.10 dels pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2019, per a l'execució del projecte denominat «Ajuda d'emergència amb destinació a pal·liar les conseqüències del cicló Idai a la regió de Sofala, Moçambic».  
  
b) La Fundació Ajuda en Acció, amb CIF G82257064, serà beneficiària d'una subvenció per import de 75.000,00 euros, a càrrec del programa pressupostari 22.02.03.134.10 dels pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2019, per a l'execució del projecte denominat «Recuperació de la producció agrícola d'autoconsum i accés a sanejament bàsic de famílies vulnerables afectades per les severes inundacions causades pel cicló Idai a Moçambic».  
c) La Fundació UNICEF - Comité Espanyol, amb CIF G84451087, serà beneficiària d'una subvenció per import de 75.000,00 euros, a càrrec del programa pressupostari 22.02.03.134.10 dels pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2019, per a l'execució del projecte denominat «Acció humanitària per a atendre la població afectada pel cicló Idai a Moçambic».  
2. Per a seleccionar els projectes de les entitats beneficiàries s'ha utilitzat la Carta Humanitària i Normes Mínimes per a la Resposta Humanitària del Projecte Esfera.  
  
Cinqué. Obligacions de les entitats beneficiàries  
Són obligacions de les entitats beneficiàries de subvenció, les establides en l'article 10 de l'Ordre 3/2017, de 31 de major, de la Conselleria de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació, per la qual s'estableixen les bases reguladores per a la concessió de subvencions en matèria de cooperació al desenvolupament (d'ara en avant Ordre 3/2017).  
  
Sisé. Difusió del projecte  
La difusió de les actuacions subvencionades s'ajustarà al que s'estableix en l'article 55 de l'Ordre 3/2017.  
  
Seté. Procediment de concessió  
1. Les subvencions seran concedides de forma directa segons disposa l'article 22.2.c de la Llei 38/2003, i l'article 168.1.c) de la Llei 1/2015, per concórrer raons humanitàries.  
2. Les bases reguladores de les subvencions es determinen en aquest decret, en compliment del que es disposa en l'article 28.2 de la Llei 38/2003, i en l'article 67 del seu Reglament de desplegament aprovat per Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, així com en l'esmentat article 168.1.c) de la Llei 1/2015.  
  
Huité. Òrgan competent per a la concessió de la s subvenciones  
Les subvencions seran concedides mitjançant resolució de la persona titular de la Conselleria de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació, per delegació del Consell, d'acord amb el que s'estableix en els apartats 1.a), 4 i 5 de l'article 160 de la Llei 1/2015.  
  
  
Nové. Finançament  
1. Per a atendre les obligacions de contingut econòmic que es deriven de la concessió d'aquestes subvencions, d'acord amb la previsió legal de l'últim paràgraf de l'article 168 de la Llei 1/2015, mitjançant modificació pressupostària i una vegada aprovat aquest decret, es crearà una línia de subvenció, dins del programa pressupostari 22.02.03.134.10 del pressupost de la Generalitat per a 2019, per un import de 225.000,00 euros, per al finançament de despeses corrents.  
2. La nova línia es dotarà mitjançant una transferència de crèdit per import de 225.000,00 euros procedents de la línia de subvenció S8054000, Subvencions per a atenció d'emergència davant fenòmens naturals o catàstrofes humanitàries (CAHE).  
  
Deu. Forma de pagament  
1. El pagament de la subvenció s'efectuarà, amb caràcter immediat, després de la resolució de concessió, fins al 100 per 100 del seu import, d'acord amb el que estableix l'article 44.13 de la Llei 28/2018, de 28 de desembre, de 2018, de pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2019, en relació amb l'article 19.5 de la Llei 18/2017, de 14 de desembre, de la Generalitat, de cooperació i desenvolupament sostenible, modificat per l'article 85 de la Llei 27/2018, de 27 de desembre, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera i d'organització de la Generalitat. Es procedirà al lliurament del 100 per 100 de l'import de la subvenció després de la notificació de la resolució de concessió.  
  
2. La data de recepció dels fons haurà de ser comunicada a la Direcció General de Cooperació i Solidaritat.  
  
Onze. Despeses subvencionables  
1. Són despeses subvencionables totes aquelles que, de manera indubtable, estan lligades a l'execució de les activitats subvencionades i que resulten estrictament necessàries per a la implementació d'aquestes, sempre que complisquen les normes sobre justificació i control establides i que es destinen al finançament de la consecució dels objectius concretats en el projecte subvencionat.  
2. D'acord amb l'article 31.1 de la Llei 38/2003, en cap cas, el cost de les despeses subvencionables podrà ser superior al valor de mercat de la zona on es realitze l'actuació.  
3. Les despeses subvencionables seran realitzades en el termini d'execució del projecte subvencionat i hauran de ser efectivament pagades en el període comprés entre la data d'inici del projecte subvencionat i abans de la finalització del període de justificació, excepte els d'auditoria que podran realitzar-se i ser pagades després de la finalització del termini d'execució però abans de la fi del termini de justificació.  
4. D'acord amb l'article 31.3 de la Llei 38/2003, quan l'import de la despesa subvencionable serà igual o superior al que establisca la normativa aplicable en matèria de contractes del sector públic, l'entitat beneficiària haurà de sol·licitar, com a mínim, tres ofertes de diferents proveïdors, amb caràcter previ a la contracció del compromís per a la prestació del servei o el lliurament del bé, llevat que per les especials característiques de les despeses subvencionables no hi haja en el mercat suficient nombre d'entitats que el subministren o presten.  
L'elecció entre les ofertes presentades, que hauran d'aportar-se en la fase de justificació econòmica, es realitzarà conforme a criteris d'eficiència, economia i potenciació de recursos locals, i s'haurà de justificar expressament en una memòria l'elecció quan no recaiga en la proposta econòmica més avantatjosa. No podrà, en cap cas, fraccionar-se un contracte a fi de disminuir-ne la quantia, i eludir el compliment dels requisits esmentats.  
Sense l'adequada justificació en una oferta que no siga la més favorable econòmicament, l'òrgan concedent podrà sol·licitar una taxació pericial contradictòria del bé o servei, i seran a càrrec de l'entitat beneficiària les despeses ocasionades. En aquest cas, la subvenció es calcularà prenent com a referència el menor dels dos valors: el declarat pel beneficiari o el resultat de la taxació.  
En el cas d'igualtat de condicions, es donarà preferència als béns o serveis d'origen local i, si escau, als subministrats a la Comunitat Valenciana.  
5. Les despeses subvencionables, de naturalesa corrent, són de dos tipus:  
5.1. Costos directes: són aquelles despeses lligades directament a l'execució del projecte objecte d'aquest decret i que són estrictament necessàries per al finançament de les activitats que compliran els objectius d'aquest.  
5.1.1. Auditoria externa. S'inclouran en aquesta partida les despeses derivades de la revisió del compte justificatiu mitjançant procediment d'auditoria. El total de la despesa imputada a la Generalitat per aquest concepte no podrà superar la quantia del 4 per 100 de l'import de la subvenció concedida per aquesta.  
5.1.2. Arrendaments. S'inclouran en aquesta partida les despeses de lloguer de terrenys, immobles (excepte habitatges) vehicles, maquinària, instal·lacions i utillatges necessaris per a l'execució del projecte subvencionat. S'exclou d'aquesta partida el lloguer de les seus administratives o habitatges del personal de l'entitat beneficiària o, si escau, del seu soci local o contrapart estrangera.  
5.1.3. Materials i subministraments. S'inclouran en aquesta partida l'adquisició de consumibles d'oficina i informàtica que siguen necessaris per al desenvolupament de les activitats subvencionades, estris, materials i altres béns o serveis que resulten necessaris per a realitzar-les, com ara reprografia i impremta i suports audiovisuals, així com qualsevol tipus de material fungible necessari per a l'execució de les activitats (material sanitari, agrari), així com el manteniment i les assegurances dels vehicles en el terreny.  
5.1.4. Personal. S'inclouran en aquesta partida les despeses derivades de la contractació del personal al servei, totalment o parcialment, del projecte subvencionat, sempre que hi haja una relació laboral, fixa o temporal, entre l'entitat beneficiària i la persona treballadora. No s'inclouran despeses originades pels integrants de les juntes directives o consells de direcció de l'entitat beneficiària ni de la contrapart. Igualment s'inclouran en aquesta partida salaris, assegurances socials a càrrec de l'entitat i altres provisions de fons d'obligat depòsit d'acord amb la legislació local i, en cas de personal en l'exterior, totes les despeses derivades de l'aplicació del Reial decret 519/2006, de 28 d'abril, pel qual s'estableix l'Estatut dels Cooperants (BOE 114, 13.05.2006), sempre que estiguen previstos en el projecte presentat inicialment per l'entitat beneficiària. Aquests últims, si no són obligats per la legislació laboral que corresponga, han de figurar en el contracte laboral subscrit per l'entitat beneficiària.  
No s'inclouran penalitzacions o compensacions per incompliments de contracte imputables a l'entitat beneficiària, el seu soci local o contrapart, ni recàrrecs per impagament o retards en impostos retinguts o Seguretat Social. En tot cas haurà de disposar-se del corresponent contracte de treball, juntament amb l'acord complementari de destinació en cas de cooperants, d'acord amb la normativa que el regisca. En els contractes s'han d'especificar les tasques que s'exerceixen, la modalitat de contractació, la categoria professional i el salari. En el cas que un contracte de treball siga anterior a la concessió de la subvenció o qui l'exercisca només es dedique parcialment a activitats relacionades amb l'execució d'una determinada actuació, no serà necessari que figuren expressament en el contracte les activitats que realitza en relació a aqueixa actuació.  
Es preveuen tres subpartides per a aquest concepte:  
5.1.4.1. Personal local: personal contractat per l'entitat beneficiària o, si escau, el seu soci local o contrapart estrangera, sotmés a la legislació laboral del país on s'executa el projecte subvencionat i en el qual presta els seus serveis, d'acord amb el règim laboral corresponent, les seues funcions i tasques estan directament relacionades amb les activitats subvencionades.  
5.1.4.2. Personal expatriat: personal contractat per l'entitat beneficiària sotmés a la legislació espanyola, que presta els seus serveis al país d'execució i les tasques del qual es vinculen directament al projecte subvencionat. La relació amb l'entitat beneficiària estarà regida, a més de per la resta de la legislació aplicable, pel que es regula en el Reial decret 519/2006, de 28 d'abril, pel qual s'estableix l'Estatut dels Cooperants (BOE 114, 13.05.2006). Els seus acords complementaris de destinació s'han d'haver presentat, per tant, amb la justificació davant l'òrgan gestor.  
5.1.4.3. Personal en seu a la Comunitat Valenciana: personal contractat per l'entitat beneficiària, sotmés a la legislació espanyola, i que fa el seu treball de forma continuada a la Comunitat Valenciana, i les tasques del qual es vinculen directament al projecte subvencionat, amb independència dels seus desplaçaments ocasionals a altres zones d'Espanya o país o països vinculats al projecte.  
La retribució mensual bruta del personal en seu, local i expatriat, imputable a la subvenció, no excedirà de la quantitat de 3.000 euros.  
  
En el projecte presentat inicialment per l'entitat beneficiària, aquesta entitat indicarà el percentatge de la jornada laboral que el personal dedique al projecte subvencionat. La retribució màxima subvencionable es calcularà aplicant el percentatge corresponent.  
El total de la despesa subvencionada per aquest concepte (personal) no podrà superar la quantia del 60 per 100 de l'import de la subvenció concedida per la Generalitat.  
5.1.5. Voluntariat. S'inclouran en aquesta partida les despeses en què incórrega l'entitat beneficiària que execute certes activitats mitjançant persones voluntàries de les seues organitzacions que, conforme a la normativa vigent en matèria de voluntariat, no perceben retribucions, com ara les despeses de les pòlisses d'assegurança d'accidents, malaltia i responsabilitat civil que, si escau, siguen subscrites i es deriven directament del projecte, sempre que aquestes despeses no siguen finançades per les persones voluntàries. Els seus acords d'incorporació hauran de complir el que s'estableix en la Llei 45/2015, de 14 d'octubre, de voluntariat, i ser presentats en l'òrgan directiu en matèria de cooperació internacional per al desenvolupament.  
5.1.6. Altres serveis tècnics i professionals. S'inclouran en aquesta partida aquells serveis, assistències tècniques o consultories, requerits per a la realització de plans de negoci, capacitacions, seminaris, informes (diferents del d'auditoria, que s'imputa a la seua respectiva partida), serveis de disseny i maquetació de materials, despeses de control de gestió o altres necessitats com ara notarials, registrals, de compulsa i de traducció que no impliquen relació laboral amb l'entitat beneficiària i no puguen incloure's en altres partides.  
5.1.7. Viatges, allotjaments i dietes. S'inclouran en aquesta partida les despeses per transport o desplaçament, carburant, allotjament i manutenció, meritades per raó del servei pel personal vinculat al projecte subvencionat en virtut d'una relació laboral, així com per les persones voluntàries i, fins i tot, per les persones destinatàries últimes d'aquest quan la seua execució així ho requerisca, a aquest efecte, s'entén que són persones destinatàries últimes les persones beneficiades per les activitats subvencionades.  
L'import màxim subvencionable per a aquest tipus de despeses no podrà superar el previst per al personal que presta serveis per a la Generalitat, de conformitat amb les quanties i els conceptes establits en el Decret 24/1997, d'11 de febrer, del Consell, sobre indemnitzacions per raó del servei i gratificacions per serveis extraordinaris. Aquestes quantitats serviran de referència, tant per a les despeses realitzades a Espanya com per a les generades al país d'execució del projecte, sempre respectant el valor de mercat.  
En el cas de serveis tècnics i professionals que requerisquen desplaçaments per a la seua execució, només s'imputaran a aquest concepte aquells relacionats amb serveis que no requerisquen un contracte escrit (serveis esporàdics de professorat, advocacia, notaries o taxació). Si el servei requereix la subscripció d'un contracte, les despeses de desplaçament i dietes estaran compreses en el preu del contracte, computaran a l'efecte dels límits aplicables en la normativa de contractació i es justificaran d'acord amb l'apartat relatiu a altres serveis tècnics i professionals.  
L'aportació d'un vehicle en espècie serà incompatible amb la imputació a càrrec de la subvenció de despeses de desplaçaments realitzats amb el mateix vehicle, la seua assegurança i el seu manteniment.  
El total de la despesa subvencionada per aquest concepte no podrà superar la quantia del 15 per 100 de l'import de la subvenció concedida.  
5.1.8. Activitats de testimoniatge vinculades a projectes d'acció humanitària. S'inclouran en aquesta partida les despeses imputables al desenvolupament d'accions de sensibilització i incidència en actors locals o internacionals relacionats amb les poblacions beneficiàries. Les activitats testimonials han d'estar vinculades a les assistencials i incidir en els objectius del projecte, així com desenvolupar-se al país d'actuació o als espais nacionals o internacionals que atenguen aquestes problemàtiques. No podran imputar-se a aquest concepte despeses relacionades amb la visibilitat de l'entitat beneficiària.  
5.1.9. Despeses bancàries. S'inclouran en aquesta partida les despeses bancàries i de transferència dels comptes que figuren a nom del projecte.  
5.2. Costos indirectes: s'entendrà per despeses indirectes aquelles pròpies del funcionament regular de l'entitat beneficiària o, si escau, el seu soci local o contrapart estrangera, que resulten imprescindibles per a l'execució del projecte subvencionat i atribuïbles a aquest, en la mesura en què aquests costos corresponguen al període en què efectivament es realitzen.  
Les despeses indirectes, amb la definició i límits previstos en aquest decret, es podran acreditar mitjançant declaració responsable signada per la persona que exercisca la representació legal de l'entitat beneficiària en la qual es descriuran els tipus de despeses incloses i els imports destinats a cadascuna d'elles, i es farà constar que han sigut realitzades per al sosteniment de l'execució del projecte subvencionat. En tot cas, les dades han de figurar en la comptabilitat de l'entitat beneficiària.  
  
La suma dels costos indirectes imputats al projecte subvencionat no podrà superar el 10 per 100 del total dels costos directes d'acord amb el pressupost presentat per l'entitat beneficiària. Tampoc podrà l'entitat beneficiària imputar en concepte de costos indirectes més del 10 per 100 de l'import de la subvenció concedida per la Generalitat.  
  
6. En cap cas seran subvencionables:  
6.1. L'adquisició d'elements inventariables com ara maquinària, mobiliari, equips, vehicles, infraestructures, béns immobles i terrenys.  
  
6.2. Els interessos deutors de comptes bancaris.  
6.3. Els recàrrecs i les sancions administratives i penals o els interessos d'aplicació a la demora dels pagaments.  
6.4. Les despeses de procediments judicials derivats o relacionats amb el projecte subvencionat.  
6.5. Les despeses de representació o atencions protocol·làries, esmorzars, servei d'àpats, recepcions, regals, flors, espectacles.  
6.6. Les quotes satisfetes per la pertinença a qualsevol agrupació, plataforma o federació d'entitats o ONGD.  
6.7. Els impostos indirectes quan siguen susceptibles de recuperació o compensació.  
6.8. Indemnitzacions per acomiadament.  
7. L'acreditació de les despeses subvencionables, segons el seu tipus, es realitzarà d'acord amb el que es preveu en l'article 62.3 de l'Ordre 3/2017.  
  
Dotze. Règim de justificació  
1. La modalitat de justificació de les subvencions concedides a les entitats de les lletres a) i b) de l'apartat 1, del punt quart d'aquest decret, serà la de compte justificatiu amb aportació d'informe d'auditor en els termes previstos en l'article 74 del Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 38/2003 i en l'article 63 de l'Ordre 3/2017.  
Respecte a la justificació dels fons percebuts, les entitats beneficiàries hauran de presentar, de forma electrònica, en el termini màxim de sis mesos des de la finalització del projecte, informe final de les actuacions realitzades, en model normalitzat, el qual haurà de dur adjunt el compte justificatiu amb l'informe d'auditoria, amb la documentació justificativa prevista en l'article 61 de l'Ordre 3/2017.  
2. La modalitat de justificació de la subvenció concedida a l'entitat de la lletra c), de l'apartat 1, del punt quart d'aquest decret, atesa la seua condició d'agència pertanyent al sistema de les Nacions Unides, i com a entitat que tenen un acord subscrit amb aquestes que els reconeix com el seu comité a Espanya, podrà realitzar la justificació de la subvenció concedida a través del sistema previst en els reglaments financers de Nacions Unides que siguen aplicables, d'acord amb la Convenció sobre Privilegis i Immunitats de les Nacions Unides.  
Atenent el que s'estableix en el paràgraf anterior, Fundació UNICEF - Comité Espanyol aportarà, en el termini màxim de sis mesos, sense possibilitat d'ampliació del termini, comptat des de la finalització del termini d'execució del projecte subvencionat, d'acord amb el que s'ha expressat en l'apartat 4 del punt primer d'aquest decret, informe final que especifique les activitats realitzades, els objectius aconseguits i els resultats obtinguts, i els documents preceptius per a la justificació del projecte que s'indiquen a continuació, conforme al que s'estableix en l'Acord-Marc entre el Regne d'Espanya i el Fons de les Nacions Unides per a la Infància (UNICEF) de 25 de febrer de 2004 (BOE 130, d'1.06.2005), en relació amb el Reglament financer i reglamentació financera detallada de l'UNICEF, i la Convenció sobre Privilegis i Immunitats de les Nacions Unides de 13 de febrer de 1946, de la qual Espanya és part (BOE 249, 17.10.1974); que, en tot cas, hauran d'ajustar-se al que s'estableix en l'article 30 de la Llei 38/2003 i en l'article 65 del Reial decret 887/2006:  
  
- Copia de l'anotació comptable de l'ingrés de la subvenció en la comptabilitat de Fundació UNICEF - Comité Espanyol.  
- Remmittance Advice: document justificatiu de la transferència de fons des de Fundació UNICEF-Comité Espanyol, amb indicació expressa del donant, la quantitat, el país i el projecte al qual es destinen els fons.  
- Official Receipt: certificat de recepció de fons emés per la central d'UNICEF a Nova York, on es reflecteix el tipus de canvi.  
  
- Certificat de la subvenció rebuda signat per la persona responsable d'Administració i Finances de Fundació UNICEF - Comité Espanyol, que detalle el projecte al qual es destinen els fons.  
- Relació de despeses efectuades a càrrec de la subvenció elaborada a partir de la informació emesa pel sistema de gestió d'UNICEF, en l'Oficina de Terreny on s'execute el projecte.  
- Certified Final Statement o Factura Única emesa per la Divisió d'Administració i Finances (DFAM) d'UNICEF a Nova York.  
  
Tretze. Modificació de les actuacions objecte de subvenció  
La modificació de les actuacions objecte de la subvenció es regirà pel que estableix l'article 50 de l'Ordre 3/2017.  
  
Catorze. Incompliments i reintegraments  
1. En els supòsits previstos en els articles 36 i 37 de la Llei 38/2003, l'entitat beneficiària de la subvenció haurà de reintegrar a la Generalitat les quantitats corresponents.  
2. El procediment de reintegrament de subvencions es regirà pel que es disposa en la Llei 38/2003.  
  
Quinze. Facultat d'execució i desplegament  
Es faculta la persona titular de la Conselleria de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació, per a realitzar totes les actuacions que siguen necessàries per a fer efectiu aquest decret.  
  
Contra aquest decret, que posa fi a la via administrativa, els interessats podran interposar, potestativament, recurs de reposició davant el mateix òrgan que l'ha dictat, en el termini d'un mes, comptat des de l'endemà de la publicació, de conformitat amb el que es preveu en els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, o bé, directament, recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptats des de l'endemà de la publicació, de conformitat amb el que es preveu en els articles 10.1.a i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, sense perjudici que s'utilitze qualsevol altra via que es considere oportuna.  
  
València, 17 de maig de 2019  
  
El president de la Generalitat,  
XIMO PUIG I FERRER  
  
El conseller de Transparència, Responsabilitat Social,  
Participació i Cooperació,  
MANUEL ALCARAZ RAMOS



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8557, del 28-05-2019 (2019/5409)

DECRETO 72/2019, de 17 de mayo, del Consell, de aprobación de las bases reguladoras y de la concesión directa de ayudas por actuaciones de emergencia en Mozambique por el ciclón Idai.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8557

Fecha DOGV
:   28-05-2019

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2019/5409

CVE


Fecha del documento
:   17-05-2019

Organismo emisor
:   Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación

Tipo de documento
:   Decreto

Descriptores 

:   * [Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación](javascript:void(0))
    * [ayuda pública](javascript:void(0))

DECRETO 72/2019, de 17 de mayo, del Consell, de aprobación de las bases reguladoras y de la concesión directa de ayudas por actuaciones de emergencia en Mozambique por el ciclón Idai.  
 [2019/5409]  
La Ley 18/2017, de 14 de diciembre, de la Generalitat, de cooperación y desarrollo sostenible, incluye, como acción humanitaria, el conjunto de actuaciones de ayuda a las víctimas de desastres naturales y conflictos armados, o a poblaciones en situación de vulnerabilidad extrema, orientadas a garantizar su subsistencia, proteger sus derechos, defender su dignidad y sentar las bases de su posterior desarrollo. Igualmente, comprende las actuaciones de postemergencia encaminadas a la rehabilitación y reconstrucción de las infraestructuras físicas, económicas y sociales, y la prevención y reducción de la situación de vulnerabilidad de comunidades y poblaciones víctimas de desastres del tipo que fuere.  
Las ayudas alimentaria y sanitaria de emergencia, la asistencia a personas refugiadas y desplazadas internas por motivo de conflictos armados o de guerras, y también de catástrofes naturales cuando su situación se prolonga en el tiempo, la prevención de desastres, la denuncia de violaciones de los derechos humanos asociada habitualmente a estos colectivos y los proyectos de defensa de los mismos, constituyen así mismo acción humanitaria.  
La República de Mozambique, con una población de 21,4 millones de personas (Instituto Nacional de Estadística, 2010), se ubicó en el puesto 157 de 164 según el Informe sobre Desarrollo Humano 2018, presenta una esperanza de vida baja y una mortalidad infantil que se encuentra entre las más elevadas del mundo. Alrededor del 70 % de la población de Mozambique vive en áreas rurales y depende fundamentalmente de la agricultura de subsistencia, presentando altos niveles de vulnerabilidad.  
El ciclón tropical Idai tocó tierra en Mozambique el día 15 de marzo, devastando amplias zonas tales como la ciudad de Beira, uno de los principales núcleos poblacionales del país. El ciclón Idai, que ha arrasado el sur de África, es probablemente el peor desastre meteorológico registrado hasta la fecha en el hemisferio sur del planeta, según ha alertado la Organización Meteorológica Mundial.  
Las estimaciones iniciales del gobierno informaron que 1,8 millones de personas resultaron afectadas tras el paso del ciclón por el país, de los cuales 900.000 son menores de edad. Naciones Unidas por su parte estimó que hasta 2,4 millones de personas fueron afectadas de forma directa por el paso del ciclón.  
Los centros de salud y de educación sufrieron daños importantes, con más de 2.800 aulas y 39 centros de salud afectados por el ciclón y las inundaciones. Más de 17.400 casas fueron total o parcialmente destruidas o inundadas.  
Desde que el ciclón ?Idai- golpeó Mozambique el 14 de marzo, cientos de miles de personas viven en asentamientos temporales sin acceso al agua potable y medidas sanitarias. El daño generado en las infraestructuras ha generado importantes complicaciones en el suministro de agua y saneamiento para la población, energía, comunicaciones y los servicios de salud.   
El ciclón afectó especialmente al sistema de suministro hidráulico por lo que muchos habitantes carecen de agua potable. Así mismo existe un alto riesgo de brotes de malaria y de enfermedades diarreicas y se han informado brotes de enfermedades transmitidas por el agua, como el cólera. El Ministerio de Sanidad mozambiqueño declaró el brote de cólera el 27 de marzo y resaltó que, a fecha del 8 de abril, ha registrado 3.577 casos y seis muertos.  
Se dañaron más de 385,300 hectáreas de cultivos, que vienen afectando a la seguridad alimentaria de la población afectada, especialmente debido a que las pérdidas coincidieron con el período de cosecha anual. Explotaciones ganaderas, cultivos y sistemas de riego quedaron destruidos y, además, se produjo la salinización de las tierras.  
El día 21 de marzo Cruz Roja lanzó un llamamiento internacional de ayuda ante la emergencia de Mozambique y la Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA) estimaba que, aunque la necesidad más urgente era apoyo inmediato para salvar vidas, el impacto del ciclón seguirá siendo intenso en los próximos meses.  
Por todas estas razones, esta situación de emergencia requiere actuaciones de emergencia en la República de Mozambique.  
Se ha reunido el 3 de abril con carácter urgente al Comité Permanente de Acción Humanitaria de la Comunitat Valenciana, (CAHE), que es el órgano de coordinación de las instituciones públicas y entidades privadas de la Comunitat Valenciana que destinen fondos a la acción humanitaria planteada, regulado por Decreto 24/2013, de 25 enero, del Consell, exponiendo la necesidad de conocer los proyectos de las organizaciones no gubernamentales que cuentan con estructura suficiente sobre el terreno para atender esta situación urgente y excepcional.  
La Generalitat ha establecido como objetivo estratégico y como prioridades que deben cumplir dichos proyectos, como mínimo, alguna de las siguientes áreas de intervención prioritarias: agua y saneamiento, protección, educación y recuperación agrícola.  
Asimismo se estableció la zona de ejecución del proyecto, que debe circunscribirse a las provincias de Sofala, Zambezia, Manica e Inhambane, en la República de Mozambique, prioritariamente en los territorios directamente afectados por el ciclón. Y también que, dada la urgencia de la situación, debían ejecutarse los proyectos en un plazo máximo de doce meses.  
La selección de los proyectos a subvencionar se ha hecho conforme a la Carta Humanitaria y las Normas Mínimas para la Respuesta Humanitaria del Proyecto Esfera. Dicho Proyecto fue iniciado en 1997 por un grupo de organizaciones no gubernamentales a fin de elaborar un conjunto de normas mínimas universales en ámbitos esenciales de las respuestas humanitarias. La Carta Humanitaria y las normas mínimas para la respuesta humanitaria son el resultado de la experiencia colectiva de muchas personas y organizaciones y, por lo tanto, no representan las opiniones de ninguna entidad en particular, y es el instrumento idóneo para realizar la valoración y selección de los proyectos de acción humanitaria.  
En este contexto, el procedimiento más adecuado para articular la respuesta humanitaria que ofrece la Generalitat ante esta catástrofe natural es la concesión directa de subvenciones, según lo señalado en el artículo 168.1.c) de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, que establece que, con carácter excepcional, podrán otorgarse subvenciones mediante concesión directa en aquellos casos en que se acrediten razones de interés público, social o económico o humanitario u otras debidamente justificadas que dificulten su convocatoria pública.  
Para financiar dichas actuaciones es preciso realizar una modificación presupuestaria, dotando una nueva línea de subvención del Programa presupuestario 22.02.03.134.10 del Presupuesto de la Generalitat para 2019, por un importe de 225.000,00 euros.  
Por todo lo anterior, previo informe favorable de la conselleria competente en materia de hacienda, y a propuesta del conseller de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación y previa deliberación del Consell, en su reunión de 17 de mayo de 2019,  
  
  
DECRETO  
  
Primero. Objeto  
1. Aprobar las bases reguladoras para la concesión directa, con carácter excepcional, y por razones humanitarias, de ayudas para la realización de proyectos de acción humanitaria consistentes en actuaciones de emergencia en la República de Mozambique, en las áreas prioritarias de agua y saneamiento, protección, educación y recuperación agrícola, con el fin de atender las necesidades básicas de las personas afectadas por el ciclón Idai.  
2. Los proyectos deberán ejecutarse en las provincias de Sofala, Zambezia, Manica e Inhambane, en la República de Mozambique.  
3. La ejecución de los proyectos conllevará la realización de las siguientes actividades por parte de las entidades beneficiarias:  
a) Agua y saneamiento: abastecimiento de agua, saneamiento y fomento de la higiene; salud: distribución de suministros médicos para atender las epidemias y pandemias que se generen.  
b) Protección: servicios de protección a la infancia y reunificación de los niños y niñas con sus familias.  
c) Educación: distribución de suministros educativos y kits de aprendizaje.  
d) Recuperación agrícola: adquisición y dotación de semillas, hortalizas y elementos que fomenten la recuperación de la principal fuente de suministro de alimento de la región.  
4. El periodo de ejecución de los proyectos subvencionados se extenderá a un período de doce meses a contar desde el pago de la subvención. Las entidades beneficiarias deberán iniciar la ejecución del proyecto en el plazo máximo de 15 días, a contar desde la recepción total o parcial de los fondos. No obstante, dada la naturaleza y urgencia de los proyectos, si las entidades beneficiarias disponen de fondos propios para poder comenzar la ejecución del proyecto, podrán iniciarla a partir de la fecha de publicación en el DOGV del presente decreto. En todo caso, la fecha de inicio de la ejecución de los proyectos deberá ser comunicada a la Dirección General de Cooperación y Solidaridad.  
  
Segundo. Régimen Jurídico aplicable y compatibilidad con la normativa de competencia de la Unión Europea  
Estas ayudas se regirán, además por lo establecido en este decreto, por lo previsto en la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones y en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y su Reglamento de desarrollo aprobado por Real decreto 887/2006, de 21 de julio; y, con carácter general, por lo previsto en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, y en cualquier otra disposición normativa que, por su naturaleza, pudiera resultar de aplicación.  
Las subvenciones concedidas al amparo del este decreto no tienen el carácter de ayuda de Estado a que se refiere el artículo 107.1 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, dado que las ayudas públicas concedidas, por su naturaleza, no suponen una ventaja económica, no falsean ni pueden falsear la competencia ni los intercambios comerciales entre Estados miembros. En consecuencia, quedan exentas de la obligación a que se refiere el artículo 3.1 del Decreto 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell, por el que regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos establecer, conceder o modificar ayudas públicas.  
  
Tercero. Modalidades de ayuda  
Las ayudas destinadas a financiar los proyectos regulados por estas bases adoptarán la modalidad de subvención.  
Cuarto. Entidades beneficiarias y criterios de selección  
1. Son beneficiarias de subvención, con los proyectos e importes que se detallan, las entidades siguientes:  
a) La Asociación Promoción y Desarrollo (PROYDE), con CIF G78885639, será beneficiaria de una subvención por importe de 75.000,00 euros, con cargo al programa presupuestario 22.02.03.134.10 de los presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2019, para la ejecución del proyecto denominado «Ayuda de emergencia» con destino a paliar las consecuencias del ciclón Idai en la región de Sofala, Mozambique».  
b) La Fundación Ayuda en Acción, con CIF G82257064, será beneficiaria de una subvención por importe de 75.000,00 euros, con cargo al programa presupuestario 22.02.03.134.10 de los presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2019, para la ejecución del proyecto denominado «Recuperación de la producción agrícola de autoconsumo y acceso a saneamiento básico de familias vulnerables afectadas por las severas inundaciones causadas por el ciclón Idai en Mozambique».  
c) La Fundación UNICEF - Comité Español, con CIF G84451087, será beneficiaria de una subvención por importe de 75.000,00 euros, con cargo al programa presupuestario 22.02.03.134.10 de los presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2019, para la ejecución del proyecto denominado «Acción Humanitaria para atender a la población afectada por el ciclón Idai en Mozambique».  
2. Para seleccionar los proyectos de las entidades beneficiarias se ha utilizado la Carta Humanitaria y Normas Mínimas para la Respuesta Humanitaria del Proyecto Esfera.  
  
Quinto. Obligaciones de las entidades beneficiarias  
Son obligaciones de las entidades beneficiarias de subvención, las establecidas en el artículo 10 de la Orden 3/2017, de 31 de mayor, de la Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones en materia de cooperación al Desarrollo (en adelante Orden 3/2017).  
  
Sexto. Difusión del proyecto  
La difusión de las actuaciones subvencionadas se ajustará a lo establecido en el artículo 55 de la Orden 3/2017.  
  
Séptimo. Procedimiento de concesión  
1. Las subvenciones serán concedidas de forma directa según dispone el artículo 22.2.c de la Ley 38/2003, y el artículo 168.1.c) de la Ley 1/2015, por concurrir razones humanitarias.  
2. Las bases reguladoras de las subvenciones se determinan en este decreto, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 28.2 de la Ley 38/2003, y en el artículo 67 de su Reglamento de desarrollo aprobado por Real decreto 887/2006, de 21 de julio, así como en el citado artículo 168.1.c) de la Ley 1/2015.  
  
Octavo. Órgano competente para la concesión de las subvenciones  
Las subvenciones serán concedidas mediante resolución de la persona titular de la Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación, por delegación del Consell, de acuerdo con lo establecido en los apartados 1.a), 4 y 5 del artículo 160 de la Ley 1/2015.  
  
Noveno. Financiación  
1. Para atender las obligaciones de contenido económico que se derivan de la concesión de estas subvenciones, de acuerdo con la previsión legal del último párrafo del artículo 168 de la Ley 1/2015, mediante modificación presupuestaria y una vez aprobado este decreto, se creará una línea de subvención, dentro del programa presupuestario 22.02.03.134.10 del Presupuesto de la Generalitat para 2019, por un importe de 225.000,00 euros, para la financiación de gastos corrientes.  
2. La nueva línea se dotará mediante una transferencia de crédito por importe de 225.000,00 euros procedentes de la línea de subvención S8054000, Subvenciones para atención de emergencia ante fenómenos naturales o catástrofes humanitarias (CAHE).  
  
Décimo. Forma de pago  
1. El pago de la subvención se efectuará, con carácter inmediato, tras la resolución de concesión, hasta el 100 por 100 de su importe, de acuerdo con lo que establece el artículo 44.13 de la Ley 28/2018, de 28 de diciembre, de 2018, de presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2019, en relación con el artículo 19.5 de la Ley 18/2017, de 14 de diciembre, de la Generalitat, de cooperación y desarrollo sostenible, modificado por el artículo 85 de la Ley 27/2018, de 27 de diciembre, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera y de organización de la Generalitat. Se procederá a la entrega del 100 por 100 del importe de la subvención después de la notificación de la resolución de concesión.  
2. La fecha de recepción de los fondos deberá ser comunicada a la Dirección General de Cooperación y Solidaridad.  
  
Undécimo. Gastos subvencionables  
1. Son gastos subvencionables todos aquellos que, de manera indubitada, están ligados a la ejecución de las actividades subvencionadas y que resulten estrictamente necesarios para la implementación de las mismas, siempre que cumplan las normas sobre justificación y control establecidas y que se destinen a la financiación de la consecución de los objetivos concretados en el proyecto subvencionado.  
2. De acuerdo con el artículo 31.1 de la Ley 38/2003, en ningún caso, el coste de los gastos subvencionables podrá ser superior al valor de mercado de la zona donde se realice la actuación.  
3. Los gastos subvencionables serán realizados en el plazo de ejecución del proyecto subvencionado y deberán ser efectivamente pagados en el período comprendido entre la fecha de inicio del proyecto subvencionado y antes de la finalización del período de justificación, excepto los de auditoría que podrán realizarse y ser pagados después de la finalización del plazo de ejecución pero antes del fin del plazo de justificación.  
4. De acuerdo con el artículo 31.3 de la Ley 38/2003, cuando el importe del gasto subvencionable será igual o superior al que establezca la normativa aplicable en materia de contratos del sector público, la entidad beneficiaria deberá solicitar, como mínimo, tres ofertas de diferentes proveedores, con carácter previo a la contracción del compromiso para la prestación del servicio o la entrega del bien, salvo que por las especiales características de los gastos subvencionables no exista en el mercado suficiente número de entidades que lo suministren o presten.  
La elección entre las ofertas presentadas, que deberán aportarse en la fase de justificación económica, se realizará conforme a criterios de eficiencia, economía y potenciación de recursos locales, debiendo justificarse expresamente en una memoria la elección cuando no recaiga en la propuesta económica más ventajosa. No podrá, en ningún caso, fraccionarse un contrato con el objeto de disminuir la cuantía del mismo, y eludir el cumplimiento de los requisitos mencionados.  
Sin la adecuada justificación en una oferta que no fuera la más favorable económicamente, el órgano concedente podrá recabar una tasación pericial contradictoria del bien o servicio, siendo de cuenta de la entidad beneficiaria los gastos ocasionados. En tal caso, la subvención se calculará, tomando como referencia el menor de los dos valores: el declarado por el beneficiario o el resultado de la tasación.  
En el caso de igualdad de condiciones, se dará preferencia a los bienes o servicios de origen local y, en su caso, a los suministrados en la Comunitat Valenciana.  
5. Los gastos subvencionables, de naturaleza corriente, son de dos tipos:  
5.1. Costes directos: son aquellos gastos ligados directamente a la ejecución del proyecto objeto de este decreto y que son estrictamente necesarios para la financiación de las actividades que darán cumplimiento a los objetivos del mismo.  
5.1.1. Auditoría externa. Se incluirán en esta partida los gastos derivados de la revisión de la cuenta justificativa mediante procedimiento de auditoría. El total del gasto imputado a la Generalitat por este concepto no podrá superar la cuantía del 4 por 100 del importe de la subvención concedida por esta.  
5.1.2. Arrendamientos. Se incluirán en esta partida los gastos de alquiler de terrenos, inmuebles (salvo viviendas) vehículos, maquinaria, instalaciones y utillajes necesarios para la ejecución del proyecto subvencionado. Se excluye de esta partida el alquiler de las sedes administrativas o viviendas del personal de la entidad beneficiaria o, en su caso, de su socio local o contraparte extranjera.  
5.1.3. Materiales y suministros. Se incluirán en esta partida la adquisición de consumibles de oficina e informática que sean necesarios para el desarrollo de las actividades subvencionadas, enseres, materiales y otros bienes o servicios que resulten necesarios para su realización, tales como reprografía e imprenta y soportes audiovisuales, así como cualquier tipo de material fungible necesario para la ejecución de las actividades (material sanitario, agrario), así como el mantenimiento y los seguros de los vehículos en el terreno.  
5.1.4. Personal. Se incluirán en esta partida los gastos derivados de la contratación del personal al servicio, total o parcialmente, del proyecto subvencionado, siempre que exista una relación laboral, fija o temporal, entre la entidad beneficiaria y la persona trabajadora. No se incluirán gastos originados por los integrantes de las juntas directivas o consejos de dirección de las entidad beneficiaria ni de la contraparte. Igualmente se incluirán en esta partida salarios, seguros sociales a cargo de la entidad y otras provisiones de fondos de obligado depósito de acuerdo con la legislación local y, en caso de personal en el exterior, todos los gastos derivados de la aplicación del Real decreto 519/2006, de 28 de abril, por el que se establece el Estatuto de los Cooperantes (BOE 114, 13.05.2006), siempre que estén contemplados en el proyecto presentado inicialmente por la entidad beneficiaria. Estos últimos, de no ser obligados por la legislación laboral que corresponda, deben figurar en el contrato laboral suscrito por la entidad beneficiaria.  
No se incluirán penalizaciones o compensaciones por incumplimientos de contrato imputables a la entidad beneficiaria, su socio local o contraparte, ni recargos por impago o retrasos en impuestos retenidos o seguridad social. En todo caso deberá disponerse del correspondiente contrato de trabajo, junto con el acuerdo complementario de destino en caso de cooperantes, de acuerdo con la normativa que lo rija. En los contratos se deben especificar las tareas que se desempeñan, la modalidad de contratación, la categoría profesional y el salario. En el caso de que un contrato de trabajo sea anterior a la concesión de la subvención o quien lo desempeñe solo se dedique parcialmente a actividades relacionadas con la ejecución de una determinada actuación, no será necesario que figuren expresamente en el contrato las actividades que realiza en relación con esa actuación.  
Se contemplan tres subpartidas para este concepto:  
5.1.4.1. Personal local: Personal contratado por la entidad beneficiaria o, en su caso, su socio local o contraparte extranjera, sometido a la legislación laboral del país donde se ejecuta el proyecto subvencionado y en el que presta sus servicios, de acuerdo con el régimen laboral correspondiente, estando sus funciones y tareas directamente relacionadas con las actividades subvencionadas.  
5.1.4.2. Personal expatriado: Personal contratado por la entidad beneficiaria sometido a la legislación española, que presta sus servicios en el país de ejecución y cuyas tareas se vinculan directamente al proyecto subvencionado. La relación con la entidad beneficiaria estará regida, además de por el resto de la legislación aplicable, por lo regulado en el Real decreto 519/2006, de 28 de abril, por el que se establece el Estatuto de los Cooperantes (BOE 114, 13.05.2006). Sus acuerdos complementarios de destino deben, por tanto, haber sido presentados con la justificación ante el órgano gestor.  
5.1.4.3. Personal en sede en la Comunitat Valenciana: Personal contratado por la entidad beneficiaria, sometido a la legislación española, y que realiza su trabajo de forma continuada en la Comunitat Valenciana, y cuyas tareas se vinculan directamente al proyecto subvencionado, con independencia de sus desplazamientos ocasionales a otras zonas de España o país/es vinculado/s al proyecto.  
La retribución mensual bruta del personal en sede, local y expatriado, imputable a la subvención, no excederá de la cantidad de 3.000 euros.  
En el proyecto presentado inicialmente por la entidad beneficiaria, dicha entidad indicará el porcentaje de la jornada laboral que el personal dedique al proyecto subvencionado. La retribución máxima subvencionable se calculará aplicando el porcentaje correspondiente.  
El total del gasto subvencionado por este concepto (personal) no podrá superar la cuantía del 60 por 100 del importe de la subvención concedida por la Generalitat.  
5.1.5. Voluntariado. Se incluirán en esta partida los gastos en que incurra la entidad beneficiaria que ejecute ciertas actividades mediante personas voluntarias de sus organizaciones que, conforme a la normativa vigente en materia de voluntariado, no perciban retribuciones, tales como los gastos de las pólizas de seguro de accidentes, enfermedad y responsabilidad civil que, en su caso, sean suscritas y se deriven directamente del proyecto, siempre y cuando dichos gastos no sean financiados por las personas voluntarias. Sus acuerdos de incorporación deberán cumplir lo establecido en la Ley 45/2015, de 14 de octubre, de Voluntariado, y ser presentados en el órgano directivo en materia de cooperación internacional para el desarrollo.  
5.1.6. Otros servicios técnicos y profesionales. Se incluirán en esta partida aquellos servicios, asistencias técnicas o consultorías, requeridos para la realización de planes de negocio, capacitaciones, seminarios, informes (distintos del de auditoría, que se imputa a su respectiva partida), servicios de diseño y maquetación de materiales, gastos de control de gestión u otras necesidades tales como notariales, registrales, de compulsa y de traducción que no impliquen relación laboral con la entidad beneficiaria y no puedan incluirse en otras partidas.  
5.1.7. Viajes, alojamientos y dietas. Se incluirán en esta partida los gastos por transporte o desplazamiento, carburante, alojamiento y manutención, devengados por razón del servicio por el personal vinculado al proyecto subvencionado en virtud de una relación laboral, así como por las personas voluntarias e, incluso, por las personas destinatarias últimas del mismo cuando su ejecución así lo requiera, entendiéndose, a tales efectos, que son personas destinatarias últimas las personas beneficiadas por las actividades subvencionadas.  
El importe máximo subvencionable para este tipo de gastos no podrá superar el previsto para el personal que presta servicios para la Generalitat, de conformidad con las cuantías y los conceptos establecidos en el Decreto 24/1997, de 11 de febrero, del Consell, sobre indemnizaciones por razón del servicio y gratificaciones por servicios extraordinarios. Estas cantidades servirán de referencia, tanto para los gastos realizados en España como para los generados en el país de ejecución del proyecto, siempre respetando el valor de mercado.  
En el caso de servicios técnicos y profesionales que requieran desplazamientos para su ejecución, solo se imputarán a este concepto aquellos relacionados con servicios que no requieran de un contrato escrito (servicios esporádicos de profesorado, abogacía, notarías o tasación). Si el servicio requiere la suscripción de un contrato, los gastos de desplazamiento y dietas estarán comprendidos en el precio del contrato, computarán a efectos de los límites aplicables en la normativa de contratación y se justificarán de acuerdo con el apartado relativo a otros servicios técnicos y profesionales.  
La aportación de un vehículo en especie será incompatible con la imputación con cargo a la subvención de gastos de desplazamientos realizados con el mismo vehículo, su seguro y su mantenimiento.  
El total del gasto subvencionado por este concepto no podrá superar la cuantía del 15 por 100 del importe de la subvención concedida.  
5.1.8. Actividades de testimonio vinculadas a proyectos de acción humanitaria. Se incluirán en esta partida los gastos imputables al desarrollo de acciones de sensibilización e incidencia en actores locales o internacionales relacionados con las poblaciones beneficiarias. Las actividades testimoniales deben estar vinculadas a las asistenciales e incidir en los objetivos del proyecto, así como desarrollarse en el país de actuación o en los espacios nacionales o internacionales que atiendan estas problemáticas. No podrán imputarse a este concepto gastos relacionados con la visibilidad de la entidad beneficiaria.  
5.1.9. Gastos bancarios. Se incluirán en esta partida los gastos bancarios y de transferencia de las cuentas que figuren a nombre del proyecto.  
5.2. Costes indirectos: Se entenderá por gastos indirectos aquellos propios del funcionamiento regular de la entidad beneficiaria o, en su caso, su socio local o contraparte extranjera, que resulten imprescindibles para la ejecución del proyecto subvencionado y atribuibles al mismo, en la medida en que tales costes correspondan al período en que efectivamente se realiza.  
Los gastos indirectos, con la definición y límites previstos en este decreto, se podrán acreditar mediante declaración responsable firmada por la persona que ostente la representación legal de la entidad beneficiaria en la que se describirán los tipos de gastos incluidos y los importes destinados a cada uno de ellos, y se hará constar que los mismos han sido realizados para el sostenimiento de la ejecución del proyecto subvencionado. En todo caso, los datos deben obrar en la contabilidad de la entidad beneficiaria.  
La suma de los costes indirectos imputados al proyecto subvencionado no podrá superar el 10 por 100 del total de los costes directos de acuerdo con el presupuesto presentado por la entidad beneficiaria. Tampoco podrá la entidad beneficiaria imputar en concepto de costes indirectos más del 10 por 100 del importe de la subvención concedida por la Generalitat.  
6. En ningún caso serán subvencionables:  
6.1. La adquisición de elementos inventariables como maquinaria, mobiliario, equipos, vehículos, infraestructuras, bienes inmuebles y terrenos.  
6.2. Los intereses deudores de cuentas bancarias.  
6.3. Los recargos y las sanciones administrativas y penales o los intereses de aplicación a la demora de los pagos.  
6.4. Los gastos de procedimientos judiciales derivados y/o relacionados con el proyecto subvencionado.  
6.5. Los gastos de representación o atenciones protocolarias, almuerzos, catering, recepciones, regalos, flores, espectáculos.  
6.6. Las cuotas satisfechas por la pertenencia a cualquier agrupación, plataforma o federación de entidades u ONGD.  
6.7. Los impuestos indirectos cuando sean susceptibles de recuperación o compensación.  
6.8. Indemnizaciones por despido.  
7. La acreditación de los gastos subvencionables, según su tipo, se realizará de acuerdo con lo previsto en el artículo 62.3 de la Orden 3/2017.  
  
Duodécimo. Régimen de justificación  
1. La modalidad de justificación de las subvenciones concedidas a las entidades de las letras a) y b) del apartado 1, del punto Cuarto de este decreto, será la de cuenta justificativa con aportación de informe de auditor en los términos previstos en el artículo 74 del Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003 y en el artículo 63 de la Orden 3/2017.  
Respecto a la justificación de los fondos percibidos, las entidades beneficiarias deberán presentar, de forma electrónica, en el plazo máximo de seis meses desde la finalización del proyecto, informe final de las actuaciones realizadas, en modelo normalizado, debiendo acompañarse al mismo cuenta justificativa con el informe de auditoría, con la documentación justificativa prevista en el artículo 61 de la Orden 3/2017.  
2. La modalidad de justificación de la subvención concedida a la entidad de la letra c), del apartado 1, del punto Cuarto de este decreto, dada su condición de agencia perteneciente al sistema de las Naciones Unidas, y como entidad que tienen un acuerdo suscrito con estas que les reconoce como su comité en España, podrá realizar la justificación de la subvención concedida a través del sistema previsto en los reglamentos financieros de Naciones Unidas que sean de aplicación, de acuerdo con la Convención sobre Privilegios e Inmunidades de las Naciones Unidas.  
Atendiendo a lo establecido en el párrafo anterior, Fundación UNICEF - Comité Español aportará, en el plazo máximo de seis meses, sin posibilidad de ampliación del plazo, contado desde la finalización del plazo de ejecución del proyecto subvencionado, de acuerdo con lo expresado en el apartado 4 del punto Primero de este decreto, informe final que especifique las actividades realizadas, los objetivos alcanzados y los resultados obtenidos, y los documentos preceptivos para la justificación del proyecto que se indican a continuación, conforme a lo establecido en el Acuerdo-Marco entre el Reino de España y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) de 25 de febrero de 2004 (BOE núm. 130, de 01.06.2005), en relación con el Reglamento Financiero y Reglamentación Financiera Detallada del UNICEF, y la Convención sobre Privilegios e Inmunidades de las Naciones Unidas de 13 de febrero de 1946, de la que España es parte (BOE núm. 249, de 17.10.1974); que deberán, en todo caso, ajustarse a lo establecido en el artículo 30 de la Ley 38/2003 y en el artículo 65 del Real decreto 887/2006:  
- Copia del apunte contable del ingreso de la subvención en la contabilidad de Fundación UNICEF - Comité Español.  
- Remmittance Advice: Documento justificativo de la transferencia de fondos desde Fundación UNICEF-Comité Español, con indicación expresa del donante, la cantidad, el país y el proyecto al que se destinan los fondos.  
- Official Receipt: Certificado de recepción de fondos emitido por la central de UNICEF en Nueva York, donde se refleja el tipo de cambio.  
- Certificado de la subvención recibida firmado por la persona responsable de Administración y Finanzas de Fundación UNICEF - Comité Español, detallando el proyecto al que se destinan los fondos.  
- Relación de gastos efectuados con cargo a la subvención elaborada a partir de la información emitida por el sistema de gestión de UNICEF, en la Oficina de Terreno donde se ejecute el proyecto.  
- Certified Final Statement o Factura Única emitida por la División de Administración y Finanzas (DFAM) de UNICEF en Nueva York.  
  
Decimotercero. Modificación de las actuaciones objeto de subvención  
La modificación de las actuaciones objeto de la subvención se regirá por lo que establece el artículo 50 de la Orden 3/2017.  
  
Decimocuarto. Incumplimientos y reintegros  
1. En los supuestos previstos en los artículos 36 y 37 de la Ley 38/2003, la entidad beneficiaria de la subvención deberá reintegrar a la Generalitat las cantidades correspondientes.  
2. El procedimiento de reintegro de subvenciones se regirá por lo dispuesto en la Ley 38/2003.  
  
Decimoquinto. Facultad de ejecución y desarrollo  
Se faculta a la persona titular de la Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación, para realizar cuantas actuaciones sean necesarias para hacer efectivo este decreto.  
  
Contra este decreto, que pone fin a la vía administrativa, podrán los interesados interponer, potestativamente, recurso de reposición ante el mismo órgano que lo ha dictado, en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente al de su publicación, de conformidad con lo previsto en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, o bien, directamente, recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su publicación, de conformidad con lo previsto en los artículos 10.1.a y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, sin perjuicio de que se utilice cualquier otra vía que se considere oportuna.  
  
València, 17 de mayo de 2019  
  
El president de la Generalitat,  
XIMO PUIG I FERRER  
  
El conseller de Transparencia, Responsabilidad Social,  
Participación y Cooperación,  
MANUEL ALCARAZ RAMOS



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML