Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8737, del 11-02-2020 (2020/1214)

DECRET 1/2020, de 6 de febrer, del president de la Generalitat, pel qual s'aproven les bases reguladores de les subvencions destinades a incentivar i fomentar la prestació de serveis bancaris bàsics a través, principalment, de la instal·lació, el manteniment i la posada en funcionament de caixers automàtics en determinats municipis i nuclis de població en l'àmbit territorial de la Comunitat Valenciana.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8737

Data del DOGV
:   11-02-2020

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2020/1214

CVE


Data del document
:   06-02-2020

Organisme emissor
:   Presidència de la Generalitat

Tipus de document
:   Decret

Correcció d'errades

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [ajuda pública](javascript:void(0))
    * [banc](javascript:void(0))
    * [bancática](javascript:void(0))
    * [activitat bancària](javascript:void(0))
    * [sistema bancari](javascript:void(0))

DECRET 1/2020, de 6 de febrer, del president de la Generalitat, pel qual s'aproven les bases reguladores de les subvencions destinades a incentivar i fomentar la prestació de serveis bancaris bàsics a través, principalment, de la instal·lació, el manteniment i la posada en funcionament de caixers automàtics en determinats municipis i nuclis de població en l'àmbit territorial de la Comunitat Valenciana. [2020/1214]  
  
PREÀMBUL  
  
La Directiva 2014/92/UE del Parlament Europeu i el Consell, de 23 de juliol de 2014, sobre la comparabilitat de les comissions connexes als comptes de pagament, el trasllat de comptes de pagament i l'accés a comptes de pagament bàsics, reconeix l'accés als serveis bancaris bàsics com un dret de la ciutadania i no com una mera activitat comercial de les entitats financeres.  
L'accés als serveis bancaris bàsics suposa una condició necessària per a participar en la vida econòmica i social. La seua falta constitueix un obstacle important que limita l'autonomia econòmica de les persones i que no sols els impedeix portar una vida normal en la societat en la qual viuen, sinó que també determina i condiciona el seu benestar material.  
A la Comunitat Valenciana existeixen nombrosos municipis que actualment no tenen cap oficina bancària. De fet, el nombre d'oficines d'entitats de crèdit (bancs, caixes d'estalvis i cooperatives de crèdit) ha disminuït considerablement des de l'any 2008, data en la qual es va aconseguir el valor més alt d'aquesta variable economicofinancera. En particular, en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, al llarg dels últims deu anys, les entitats financeres han tancat més de 2.500 oficines bancàries, el 49,44 % de les més de 5.060 que estaven operatives a la fi de 2008. Aquest percentatge representa més de sis punts per damunt del 43,04 % de retallades en el conjunt nacional, que ha perdut 19.651 oficines en passar de les 45.662 fins a les 26.011 de finals de 2018.  
Aquesta important disminució del nombre d'oficines bancàries ha vingut imposada per l'intens procés de concentració bancària esdevingut en els últims anys, així com per la necessitat de reduir les estructures de costos que afecten tot aquest sector, en una conjuntura de baixos tipus d'interés que pressiona fortament els marges financers.  
  
En aquest context, les implicacions i els efectes adversos per a les persones residents en nuclis de població on no es disposa de cap oficina bancària, ni de cap caixer automàtic, resulten evidents i suposen un problema d'exclusió financera.  
Uns tals efectes adversos es veuen amplificats en municipis rurals de les comarques de l'interior, la llunyania dels quals i/o el temps requerit per al seu desplaçament a nuclis de població amb serveis financers representa un minvament de les condicions de vida dels seus habitants.  
Davant aquesta problemàtica, i per a tractar de mitigar els perjudicis causats per aqueix procés generalitzat de tancament d'oficines, que ha comportat un sensible impacte negatiu en la qualitat de vida dels ciutadans, i després de valorar diferents alternatives que permeteren, almenys, propiciar una prestació bàsica de serveis bancaris a les persones residents en els municipis afectats, s'ha considerat que la fórmula més eficaç i eficient és, fonamentalment, la d'iniciar accions per a fomentar la instal·lació i posada en funcionament, per part d'entitats de crèdit, de caixers automàtics en els municipis i nuclis de població especialment afectats, amb caràcter transitori per als pròxims quatre anys, - mentre les futures tecnologies puguen donar solució a aquesta problemàtica- si bé tot això acompanyat d'un servei mínim d'assistència financera presencial per part de personal de l'entitat bancària.  
La Generalitat, dins d'una àmplia acció contra la despoblació que es pateix en àmplies zones d'àmbit rural, i com a part de l'Agenda Valenciana Antidespoblament (Avant), ha posat en marxa una primera iniciativa contra l'exclusió financera a la Comunitat Valenciana mitjançant el foment i la incentivació de la instal·lació, del manteniment i de la posada en funcionament de serveis bancaris bàsics, a través, fonamentalment, de caixers automàtics.  
Amb data 23 d'octubre de 2018, la Direcció General d'Administració Local va remetre una carta als ajuntaments que pogueren estar interessats, a fi que manifestaren la seua adhesió a aquesta iniciativa, sempre que compliren els requisits i pogueren assumir els compromisos aparellats a aquesta, que són bàsicament els següents:  
i. Habilitar un espai per a la instal·lació del caixer en l'edifici de l'ajuntament.  
ii. Preveure en l'ordenança que regule les taxes municipals una exempció per a l'ocupació de l'espai públic quan concórreguen les següents circumstàncies:  
- Que l'espai públic siga ocupat per un caixer automàtic i altre material relacionat amb l'ús d'aquest.  
- Que el municipi manque de serveis financers.  
- Que la seua instal·lació siga conseqüència de la iniciativa per part de la Generalitat, articulada en aquesta iniciativa.  
iii. Col·laborar tant amb la Generalitat com amb l'entitat financera que instal·le el caixer.  
A hores d'ara, han sol·licitat l'adhesió a la iniciativa referida un total de 12 4 municipis, que, amb les seues corresponents pedanies, comportarien la instal·lació de 135 caixers automàtics.  
En congruència amb aquesta iniciativa, la Presidència de la Generalitat estableix aquestes bases reguladores per a les convocatòries de subvencions destinades a possibilitar l'activitat bancària en municipis i nuclis de població, de la Comunitat Valenciana, mancades d'oficines bancàries i de caixers automàtics. Aquestes subvencions no estan incloses en el Pla Estratègic de subvencions de la Presidència de la Generalitat i els seus organismes públics, aprovat per la Resolució, de 6 de juny de 2018, de la Presidència de la Generalitat, i modificat per la resolució, de 22 de juliol de 2019, de la Presidència de la Generalitat, si bé figuren en la Llei 10/2019, de 27 de desembre, de pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2020, la qual cosa ha suposat, juntament amb altres qüestions contingudes en la referida Llei de pressupostos, l'inici de la tramitació de la modificació d'aquest Pla Estratègic, de conformitat amb el que s'estableix en el seu apartat desé.  
  
  
Aquestes subvencions es regeixen pel que es disposa en la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions (d'ara en avant Llei 1/2015), en la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions (d'ara en avant LGS) i en el Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el reglament de la llei general de subvencions (d'ara en avant RLGS), i les restants normes que aplicables.  
En compliment del que es disposa en el Decret 128/2017, de 29 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques, la present mesura constitueix una ajuda d'Estat compatible amb el mercat interior d'acord amb la Decisió de la Comissió Europea de 20 de desembre de 2011 relativa a l'aplicació de les disposicions de l'article 106, apartat 2, del Tractat de Funcionament de la Unió Europea, a les ajudes estatals en forma de compensació per servei públic concedides a algunes empreses encarregades de la gestió de serveis d'interés econòmic general. Això comporta el compliment de tots els requisits, condicions i obligacions contingudes en l'esmentada Decisió.  
  
Aquest decret s'ajusta als principis de bona regulació continguts en l'article 129 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques -principis de necessitat, eficàcia, proporcionalitat, seguretat jurídica, transparència i eficiència-, ja que amb aquesta es persegueix un interés general que va destinat a evitar l'exclusió financera i d'índole social que pateix la ciutadania resident en determinats nuclis de població, fonamentalment de l'àmbit rural. De la mateixa manera, durant el procediment d'elaboració de la norma, s'ha permés la participació activa dels potencials destinataris a través dels tràmits de consulta amb els respectius municipis i d'informació pública, que estableix la Llei, i queden, a més, justificats en el preàmbul i en els informes justificatius els objectius que persegueix aquest decret.  
  
Per tot això, de conformitat amb el que s'estableix en l'article 160.2.b de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, i en l'article 34 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell; i executant el que es disposa en l'article 165.1 de la mencionada Llei 1/2015 i amb la conformitat del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana,  
  
  
  
DECRETE  
  
Article 1. Objecte i àmbit d'aplicació  
És objecte del present decret l'aprovació de les bases reguladores, que figuren en l'annex, de les subvencions destinades a incentivar i fomentar la prestació de serveis bancaris bàsics, a través, principalment, de la instal·lació, del manteniment i de la posada en funcionament de caixers automàtics en els municipis i nuclis de població que es determinen en cadascuna de les zones que es detallen en la base setena.  
  
Article 2. Concurrència competitiva  
La concessió de les subvencions s'ha de fer mitjançant el procediment de concurrència competitiva a què es refereixen l'article 164 de la Llei 1/2015, de la Generalitat, l'article 22 de l'LGS, i l'article 55 de l'RLGS.  
  
Article 3 Convocatòria  
Mitjançant resolució de la persona titular de la Secretària Autonòmica de Promoció Institucional i Cohesió Territorial, hi haurà la convocatòria de les subvencions, que hauran de tenir caràcter pluriennal i publicar-se en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i en la Base de Dades Nacional de Subvencions (BDNS).  
  
  
Disposicions finals  
  
Primera. Incidència pressupostària  
L'aprovació de les presents bases no comporta, per si mateixa, obligacions econòmiques en els pressupostos de la Generalitat, sense perjudici de les possibles convocatòries que puguen efectuar-se, conformement amb la consignació pressupostària que s'establisca en l'exercici corresponent.  
  
Segona. Delegació i facultat de desenvolupament  
1. Es delega en la persona titular de la direcció general competent en matèria de despoblament l'adopció de les resolucions o mesures necessàries per al desenvolupament i per a l'execució d'aquest decret, que inclouen, entre d'altres, la resolució de concessió de les subvencions, l'aprovació de la despesa corresponent a les subvencions, així com la resolució de minoració de la quantia concedida, si escau, i l'aprovació del compte justificatiu de les subvencions concedides.  
2. Així mateix, s'autoritza la persona titular de la direcció general amb competències en matèria de despoblació, a dictar totes les instruccions que siguen necessàries per a l'aplicació d'aquest decret i de les corresponents convocatòries.  
  
Tercera. Entrada en vigor  
El present decret entra en vigor l'endemà de ser publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 6 de febrero de 2020  
  
El president de la Generalitat:  
Ximo Puig Ferrer  
  
  
  
Annex  
Bases reguladores de les subvencions destinades a incentivar i fomentar la prestació de serveis bancaris bàsics, a través, principalment, de la instal·lació, del manteniment i de la posada en funcionament de caixers automàtics, a determinats municipis i nuclis de població en l'àmbit territorial de la Comunitat Valenciana  
  
Base primera. Definició de l'objecte de la subvenció  
L'objecte de la subvenció és fomentar la prestació de serveis bancaris bàsics, per un període de quatre anys, en els municipis designats en cada zona en la base setena, mitjançant el subministrament, la instal·lació, el suport tècnic i el manteniment de caixers automàtics, així com un servei mínim d'assistència financera permanent durant aquest període.  
  
En concret l'objecte comprén: (i) la instal·lació del caixer automàtic en les localitats definides en la base setena i en els locals que les respectives entitats locals determinen per a això, sempre que aquests puguen complir els requisits tècnics exigits per la normativa vigent; (ii) el manteniment del caixer en les condicions que asseguren el seu funcionament normal i que resulten de la memòria tècnica que hauran de presentar les entitats financeres interessades; i (iii) l'assistència financera presencial.   
  
Base segona. Instal·lació, manteniment i suport tècnic  
1. La instal·lació del caixer automàtic s'ha d'efectuar en el termini màxim de 180 dies des de la notificació de la resolució de concessió, si no s'ofereix un altre termini menor per part de l'entitat beneficiària.  
La instal·lació requereix la intervenció dels serveis tècnics necessaris per a efectuar la instal·lació i la posada en marxa del caixer automàtic en cadascuna de les dependències municipals, d'acord amb la normativa vigent que resulte aplicable.  
L'entitat beneficiària ha de contactar amb els ajuntaments, corresponents a la zona objecte de subvenció, amb la finalitat d'identificar el local municipal que s'adapte als requeriments tècnics exigits en el Reglament de Seguretat Privada aprovat pel Reial decret 2364/1994, de 9 de desembre, i en l'Ordre INT 317/2011, d'1 de febrer, sobre mesures de seguretat privada, així com en qualsevol altra normativa que resulte aplicable. L'entitat beneficiària ha d'assumir el cost d'adaptació d'aquests locals, en cas que siga necessari.  
Han de ser per compte de l'entitat beneficiària els costos de tots els materials, elements, personal, programari, de les despeses d'assegurances, transports i instal·lació final, així com tots els que es deriven del compliment de les condicions estipulades en aquestes bases, incloses, en el seu cas, l'obra civil necessària per a la instal·lació del caixer, les connexions a la xarxa elèctrica i de dades i qualsevol altra adaptació necessària a realitzar en la dependència municipal.  
2. Els caixers han d'estar en funcionament les 24 hores del dia durant tot l'any, sense que en cap cas el servei puga estar interromput més de 2 dies laborables. No obstant això, per raons de seguretat, l'horari d'accés als caixers ha de ser l'horari d'obertura al públic de l'oficina municipal on es trobe instal·lat cadascun dels caixers.  
  
L'entitat titular del caixer s'obliga, per tant, a la conservació en perfectes condicions dels caixers automàtics.  
El sistema ha d'estar dotat amb els mitjans necessaris per a garantir la seguretat de les persones usuàries i dels béns del seu entorn. Amb caràcter quadrimestral o quan, excepcionalment, el servei siga requerit per l'Ajuntament, s'ha de fer una inspecció de cada terminal instal·lat realitzant una sèrie de comprovacions i tasques com ara:  
a) Inspecció visual general externa i interna comprovant que no existisca cap element trencat i revisant els punts d'ancoratge del terminal i dels dispositius que l'integren.  
b) Verificació que la pantalla tàctil funciona correctament.  
c) Aspiració i neteja de pols i brutícia en general i especialment en ventiladors, lectors de CPU i corrons d'impressores.  
d) Comprovació de l'estat i nivell de càrrega de les bateries.  
e) Verificació que els lectors de codi de barres, proximitat, xip i banda magnètica funcionen de manera òptima.  
f) Comprovació que els capçals de les impressores no tinguen cap resistència fosa i que els nivells de tensió dels capçals siguen els adequats.  
g) Greixatge de panys.  
h) Comprovació que les bombetes dels cartells lluminosos superiors funcionen adequadament.  
3. L'entitat beneficiària ha de prestar, amb personal propi, un servei d'assistència financera presencial dirigit a la ciutadania dels municipis on s'instal·len els caixers. El servei s'ha d'estendre durant un total de cinquanta hores a l'any per cada caixer instal·lat. A aquest efecte, al principi de cada any, l'entitat beneficiària ha de presentar davant la direcció general amb competències en matèria de despoblament un pla personalitzat d'atenció a la ciutadania per a cada caixer instal·lat en la zona, que s'ha de dissenyar en funció de les característiques socioeconòmiques del municipi de destinació. Els plans han d'establir una freqüència mínima d'atenció presencial d'una hora cada quinze dies per cada caixer instal·lat.  
  
Base tercera. Característiques tècniques dels caixers automàtics a instal·lar.  
1. Els caixers automàtics que s'instal·len han de tindre el mateix nivell de servei que, amb caràcter general, tenen els caixers que haja instal·lat l'entitat bancària beneficiària en les seues oficines.  
2. En particular, els caixers que s'instal·len estan obligats a:  
a) Permetre la interoperativitat entre totes les entitats bancàries que operen a Espanya i amb tota mena de targetes de dèbit o crèdit (entre altres, VISA, MasterCard, American Express, etc.).  
b) Complir les disposicions del Reial decret 2364/1994, de 9 de desembre, pel qual s'aprova el Reglament de seguretat privada, de l'Ordre INT/317/2011 i de qualsevol altra que resulte aplicable. L'entitat beneficiària ha d'assumir el cost de tots els permisos que siga necessari tramitar, obtenir i mantenir, així com de tots els serveis de vigilància i dispositius de control que, per raó del servei que se subvenciona, siga necessari instal·lar i mantenir. El caixer no podrà entrar en funcionament fins que no es compte amb tots els permisos preceptius.  
  
c) Permetre l'operativa, almenys, en valencià i en castellà.  
  
3. El caixer ha de tenir les característiques tècniques que s'especifiquen a continuació. Es tractaria d'un caixer d'interior, model de càrrega frontal, amb els següents requisits:  
a) Haurà d'estar dotat de subministrament elèctric.  
b) Ha de disposar d'un punt de comunicacions telefòniques exclusives.  
c) La temperatura que ha de poder suportar oscil·la entre + 5 °C i 35 °C, ja que s'ha de situar a l'interior del local.  
d) Ha de comptar amb pantalla a color LCD.  
e) Ha de comptar amb un sistema d'alimentació ininterrompuda.  
f) Ha de comptar amb una impressora tèrmica de justificants.  
g) Ha de comptar amb un dispensador de bitllets de fins a 4 denominacions.  
h) Ha de comptar amb un mínim de 4 caixetins amb una capacitat de, com a mínim, 2.000 bitllets.  
i) Ha de comptar amb les mesures de seguretat exigides en l'Ordre INT/317/2011.  
j) Ha de comptar amb impressora de llibretes que permeta l'actualització d'aquestes.  
4. El caixer ha d'incloure, si més no, els següents serveis:  
a) Disposició de diners en efectiu.  
b) Pagament de rebuts i tributs.  
c) Lector de llibretes i actualització d'aquestes.  
d) Realització de transferències nacionals.  
e) Consulta de saldos i traspassos entre comptes.  
f) Canvi de PIN.  
g) Obtenció d'extractes del compte.  
5. Addicionalment, pot incloure uns altres serveis afegits als anteriors i que s'incloguen en l'oferta de l'entitat beneficiària de la subvenció.  
  
Base quarta. Entitats beneficiàries  
1. Poden ser beneficiàries de les subvencions objecte de regulació per aquest decret les entitats bancàries autoritzades per a operar a Espanya.  
2. Una entitat bancària només pot ser beneficiària de la subvenció atorgada en un màxim de dues de les zones establides en la base setena.  
3. No podran obtenir la condició de beneficiàries de les subvencions regulades en aquest decret les entitats en les quals concórrega alguna de les circumstàncies establides en l'article 13.2 de la LGS, i en els articles 18 i concordants delR LGS.  
  
Base cinquena. Incompatibilitats  
L'obtenció de la subvenció és incompatible amb altres ajudes o subvencions per a la mateixa finalitat i per al mateix àmbit, procedents de qualssevol Administracions o ens públics, nacionals, de la Unió Europea o d'organismes internacionals. No obstant això, l'import de la subvenció regulada en aquestes bases en cap cas podrà ser de tal quantia que, aïlladament, o en concurrència amb subvencions d'altres ens privats, supere el cost de la instal·lació, posada en funcionament i manteniment operatiu dels caixers automàtics que s'instal·len en els municipis i nuclis de població compresos en la corresponent zona.  
  
  
Base sisena. Obligacions de les entitats beneficiàries  
1. Les entitats beneficiàries estan subjectes a les obligacions generals derivades de la normativa vigent sobre ajudes o subvencions públiques i, en particular, a les que fa referència l'article 14 de l'LGS, així com, en el seu cas, a les exigències que determina la normativa vigent en matèria de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i en matèria de retirada d'efectiu en caixers automàtics.  
  
2. Les entitats beneficiàries poden subcontractar parcialment les activitats objecte de la subvenció fins a un màxim del 75 %, per a això els cal l'autorització de la direcció general amb competències en matèria de despoblament.  
3. Les entitats beneficiàries estan obligades a realitzar les activitats subvencionades en els termes de la resolució de concessió, i a justificar la seua realització en els terminis establits en aquesta resolució.  
En particular estan obligades a:  
a) Complir l'objectiu d'instal·lar en tots els municipis que figuren en la zona els caixers automàtics amb les característiques tècniques oferides; realitzar l'activitat de manteniment del caixer en les condicions descrites en la base segona; prestar el servei d'assistència financera personal que recull l'apartat 3 de la base segona, en els termes oferits, i, en general, dur a terme les actuacions i adoptar el comportament que fonamenta la concessió de la subvenció.  
b) Justificar el compliment dels requisits i de les condicions, així com realitzar les activitats i complir la finalitat que determinen la concessió o el gaudi de la subvenció.  
c) Mantenir una comptabilitat separada que reculla els ingressos obtinguts i les despeses generades per la gestió dels caixers instal·lats en la zona.  
d) Complir amb els requisits que li siguen exigibles en compliment de la Decisió de la Comissió Europea de 20 desembre de 2011.  
e) Sotmetre's a les actuacions de comprovació, a efectuar per l'òrgan concedent, així com qualssevol altres de comprovació i control financer que corresponen a la Intervenció General en relació amb les subvencions concedides, aportant tota la informació que els siga requerida en l'exercici d'aquestes actuacions.  
f) Comunicar a l'òrgan concedent l'obtenció d'altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos que financen totalment o parcialment l'activitat o projecte subvencionat.  
4. L'incompliment de les anteriors obligacions donaria lloc a l'exigència de les responsabilitats que corresponguen d'acord amb la legislació vigent i de manera especial en el que disposa la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.  
  
Base setena. Municipis i nuclis de població  
Els municipis i nuclis de població en els quals es fomenta la instal·lació de caixers automàtics, s'han agrupat, basant-se en criteris geogràfics, en quatre zones:  
a) Zona 1  
Albalat dels Tarongers, Alfara de la Baronia, Algar de Palància, Algímia d'Alfara, Gátova, Petrés, Quart de les Valls, Torres Torres, Aín, l'Alcúdia de Veo, Ares del Maestrat, Castellfort, Xiva de Morella (Morella), Culla, Eslida, Herbés, la Jana, Mata de Morella, Olocau del Rey, Palanques, Portell de Morella, Serratella, San Rafael del Río, Tírig, la Todolella, Vallibona, Vilar de Canes, Venda de Sant Antoni (Cabanes), Villores, Zorita del Maestrazgo (Sorita), les Cases de Bàrcena (València), Benifaraig (València), Borbotó (València), Poble Nou (València).  
b) Zona 2  
Algimia de Almonacid, Almedíjar, Arañuel, Argelita, Ayódar, Bejís, Benafer, Castellnovo, Caudiel, Chóvar, Cirat, Cortes de Arenoso, San Vicente de Piedrahita (Cortes de Arenoso), Espadilla, Fanzara, Fuentes de Ayódar, Geldo, Ludiente, Matet, Montán, Pina de Montalgrao, Puebla de Arenoso, Sot de Ferrer, Teresa, Toga, Torás, El Toro, Torrechiva, Vall de Almonacid, Villanueva de Viver y Zucaina.  
c) Zona 3  
Almudaina, Alqueria d'Asnar, l'Atzúbia, Beniardà, Benigembla, Benimeli, Daya Vieja, Fageca, Famorca, Llíber, Setla de Nunyes (Muro d'Alcoi), Benamer (Muro d'Alcoi), Quatretondeta, Ràfol d'Almúnia, Sagra, Sanet i Negrals, Vall d'Alcalà, Vall de Laguar, El Realengo (Crevillent), San Felipe de Neri (Crevillent), Almoines, Benicolet, Benirredrà, Bufali, Carrícola, Guadasséquies, Guardamar de la Safor, Llocnou de Sant Jeroni, Montitxelvo, Palmera, Palomar, Pinet, Real de Gandia, Salem. El Mundamiento (Orihuela), La Matanza (Orihuela), El Escorratel (Orihuela) y Barbarroja (Orihuela).  
d) Zona 4  
Benagéber, Beneixida, Benicull de Xúquer, Benimuslem, Calles, Castielfabib, Caudete de las Fuentes, Cerdà, Chera, Chulilla, Cortes de Pallás, Jalance, Cotes, Dos Aguas, Estubeny, Gestalgar, Granja de la Costera, Llaurí, Llocnou d'En Fenollet, Millares, Rotglà i Corberà, Sant Joanet, Sellent, Senyera, Sot de Chera, Teresa de Cofrentes, Torrebaja, Vallés, Zarra, el Mareny de Barraquetes (Sueca), el Saler (València), Perellonet (València).  
  
Base huitena. Import màxim de la subvenció  
La quantia màxima de la subvenció, que s'ha d'establir en la convocatòria corresponent, té caràcter plurianual i abasta un període de quatre anys.  
  
Base novena. Sol·licituds i documentació  
1. La sol·licitud de subvenció, signada per la persona a qui corresponga la representació legal de l'entitat, s'ha de formalitzar amb els models i terminis que es determinen en la convocatòria, s'ha de presentar mitjançant un tràmit electrònic a través de la seu electrònica de la Generalitat (https://sede.gva.es) i s'ha d'adreçar a la direcció general competent en matèria de despoblament. A aquesta sol·licitud s'ha d'adjuntar la documentació especificada en la convocatòria.  
S'ha de presentar, si escau, una sol·licitud per cada zona a què s'opte.  
2. El formulari de sol·licitud ha d'incorporar, com a mínim, el contingut següent:  
a) Declaració responsable en la qual manifesta sota la seua responsabilitat que totes les dades recollides en la sol·licitud són verídiques i que es troba en possessió de la documentació que així ho acredita, i que queda a la disposició de la Generalitat per a la comprovació, control i inspecció que s'estimen oportuns. Segons el que es disposa en l'article 69 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, la inexactitud, falsedat o l'omissió, de caràcter essencial, en qualsevol dada, o manifestació, en aquesta declaració responsable, així com la falta d'acreditació dels requisits exigits, determinaria la impossibilitat de continuar amb la convocatòria.  
  
b) Declaració responsable que acredite que l'entitat sol·licitant no està incursa en cap de les prohibicions establides en l'article 13 de l'LGS, per a ser beneficiària de les subvencions que en aquest decret es regulen, i que no té pendent cap pagament per reintegrament de subvencions..  
c) Autorització perquè l'Administració obtinga directament l'acreditació del compliment de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social establides en els articles 18 i 19, respectivament, de l'RLGS. En cas que aquesta autorització no s'assenyale, l'entitat sol·licitant haurà d'incloure en la seua sol·licitud aquesta documentació.  
3. A la sol·licitud s'ha d'ajuntar, com a mínim, la següent documentació:  
a) Document en el qual es reculla tota la informació sobre les característiques i prestacions del caixer automàtic. En particular, ha d'incloure la fitxa tècnica dels caixers automàtics a instal·lar (fotografies o representacions gràfiques dels caixers, elements que componen el caixer, sistemes d'informació i gestió del caixer, així com el sistema de seguretat, control i vigilància).  
b) Memòria de descripció dels serveis que ofereixen els caixers, que han d'incloure, en particular, els usos i les funcionalitats especificats en l'apartat 4 de la base tercera.  
c) Justificació del contracte amb l'empresa o empreses que han de proveir els caixers automàtics.  
d) Disponibilitat de recursos humans i materials amb què compta l'entitat en les proximitats de les ubicacions dels caixers automàtics, amb indicació de l'oficina o de les oficines bancàries on es pretén centralitzar la gestió dels caixers de la zona.  
e) Pla integral de manteniment i neteja, al qual ha d'ajustar la seua actuació.  
f) Resta de documentació a valorar d'acord amb els criteris establits en la base onzena.  
g) Compromís de gestió d'una comptabilitat separada en què es determinen els ingressos i les despeses que són imputables al compliment de l'objecte establit en la base primera de les bases reguladores.  
h) En el cas que l'entitat presente ofertes en més de dues zones, haurà d'aportar declaració en la qual establisca una relació prioritzada de les preferències en l'adjudicació de les zones.  
4. Després d'haver rebut les sol·licituds s'incoarà d'ofici un expedient per cada sol·licitud, i la direcció general competent en matèria de despoblació, com a òrgan instructor, haurà de verificar que la sol·licitud compleix els requisits exigits i que s'aporta la documentació que siga exigible segons el que s'estableix en la convocatòria. En cas de no ser així, es notificarà a l'entitat interessada la causa que impedeix la continuació del procediment i se li requerirà que, en el termini de 10 dies, esmene la falta o aporte els documents preceptius, amb indicació que, si així no ho feia, es consideraria que ha desistit de la seua sol·licitud, de conformitat amb el que es disposa en els articles 68 i 21 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
5. Són causes d'exclusió no corregibles les següents:  
a) El lliurament de la sol·licitud fora del termini establit en la corresponent convocatòria.  
b) La petició de subvenció exclusivament per a activitats no contemplades en l'objecte de la convocatòria.  
  
Base desena. Ordenació i instrucció del procediment i comissió de valoració  
1. L'òrgan encarregat de l'ordenació i de la instrucció del procediment és la direcció general competent en matèria de despoblament que, d'ofici, ha d'acordar totes les actuacions necessàries per a la determinació, el coneixement i la comprovació de les dades en virtut de les quals ha de pronunciar-se la resolució.  
2. S'ha de constituir una comissió de valoració per a l'examen i la valoració dels expedients. Aquesta comissió, com a òrgan col·legiat, s'ha d'ajustar en el seu funcionament al règim establit per a aquests en la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, del règim jurídic del sector públic.  
  
3. La comissió de valoració està integrada per personal funcionari de la Generalitat adscrit a la presidència de la Generalitat,  
a) La persona titular de la Subdirecció General d'Organització i Coordinació o persona que designe per a la seua substitució, que presideix la Comissió.  
b) Una persona del Servei de Coordinació pertanyent als grups A1 o A2, designada per la persona titular de la Secretària Autonòmica amb competències en matèria de cohesió territorial, a proposta de la persona titular del Servei.  
c) Una persona del Servei de Contractació i Assumptes Generals pertanyent als grups A1 o A2, designada per la persona titular de la Secretària Autonòmica amb competències en matèria de cohesió territorial, a proposta de la persona titular del Servei.  
d) Una persona de la Unitat de Coordinació de la Sotssecretaria de la Presidència, funcionària del grup A1.  
e) Una persona designada per la persona titular de la secretaria autonòmica amb competències en matèria de cohesió territorial d'entre el personal funcionari que tinga adscrit, pertanyent als grups A1 o A2, que ha d'assumir la secretaria de la comissió.  
En tot cas, la composició de la comissió de valoració, d'acord amb el que s'estableix en l'article 14.4 de la Llei orgànica 3/2007, de 22 de març, per a la igualtat efectiva de dones i homes, ha de complir el principi de participació equilibrada de dones i homes  
Així mateix, la persona que exercisca la presidència de la comissió pot convocar-hi les persones assessores que pels seus coneixements s'estimen oportunes, que actuarien amb veu però sense vot.  
  
Base onzena. Valoració, criteris i proposta de resolució  
1. La comissió de valoració ha de fer la valoració de les propostes presentades d'acord amb els següents criteris:  
a) S'ha de valorar amb un màxim de 15 punts la memòria presentada per l'entitat sol·licitant (s'haurà de presentar una per a cada zona), en la qual hauran de constar els següents punts:  
a1) Guia del caixer i dels serveis oferits: fins a 10 punts  
Ha de recollir tota la informació sobre les característiques i prestacions del caixer automàtic, així com la guia sobre els serveis de manteniment oferits, que seran valorats.  
En particular, la guia haurà d'incloure:  
a) Fitxa tècnica dels caixers automàtics, que incloga (2 punts): Fotografies o representacions gràfiques dels caixers, Elements que componen el caixer, sistemes d'informació i gestió del caixer, sistemes de seguretat, control i vigilància.  
b) Descripció dels serveis addicionals als mínims establits en l'apartat 4 de la base tercera (4 punts)  
c) Pla integral de neteja i manteniment dels caixers i de l'espai que ocupen. En particular, ha de regular:  
c1) Metodologia per a dur a terme el manteniment correctiu establit i el temps de resposta amb què s'ha de dur a terme (2 punts)  
c2) Metodologia per a dur a terme el manteniment preventiu establit i la periodicitat amb la qual s'ha de dur a terme (2 punts)  
a2) Servei d'atenció personalitzada: fins a 5 punts.  
Les entitats licitadores podran oferir un servei d'atenció personalitzada de 24 hores, per a la tramitació en línia, que proporcione atenció personalitzada a la ciutadania en matèria de serveis bancaris  
b) S'ha de valorar amb un màxim de 50 punts el contingut de la documentació aportada sobre:  
b1) Oferta econòmica de la quota màxima anual: fins a 25 punts.  
L'ajuda que es ponderarà no podrà superar la quantia màxima d'ajuda anual a què es refereix la base huitena. A l'entitat que realitze la millor oferta se li concedirà la puntuació màxima. A la resta d'entitats se'ls atorgaran els punts de forma inversament proporcional respecte d'aquesta oferta, conformement amb la següent fórmula:  
  
b2) Si a més dels serveis addicionals valorats en l'apartat 1a) anterior, el caixer automàtic permet la recàrrega de mòbils prepagament s'han d'atorgar 2 punts.  
b3) Reducció del termini d'instal·lació i posada en marxa: fins a 10 punts.  
S'han d'atorgar 10 punts a l'entitat que oferisca la reducció més gran sobre el termini d'instal·lació dels caixers automàtics establit en l'apartat primer de la base segona en relació amb el termini de tots els presentats per les licitadores. A la resta d'entitats se'ls han d'atorgar els punts de forma inversament proporcional respecte d'aquesta oferta, conformement amb la següent fórmula:  
  
b4) Mesures d'accessibilitat de què disposa el caixer automàtic per a les persones amb diversitat funcional: fins a 10 punts.  
Les mesures a valorar són les següents:  
a) Instal·lació de dispositius addicionals que permeten l'accés amb cadira de rodes (2,5 punts).  
b) Ajuda guiada per veu (2,5 punts).  
c) Teclat Braille (2,5 punts).  
d) Menú d'ajuda en llenguatge de signes (2,5 punts).  
b5) Que l'entitat siga una entitat recaptatòria de tributs de la Generalitat Valenciana: 3 punts.  
2. En cas d'empat, s'han d'aplicar successivament els següents criteris:  
a) El percentatge superior de persones treballadores amb diversitat funcional contractades respecte de la plantilla de l'empresa o l'adopció de mesures alternatives (article 8 de la Llei 11/2003, de 10 d'abril, de la Generalitat, sobre l'Estatut de les persones amb discapacitat i article 6 del Decret 279/2004, de 17 de desembre, del Consell de la Generalitat, pel qual es regulen mesures en els procediments de contractació administrativa i de concessió de subvencions per al foment de l'ús de les persones amb discapacitat).  
b) Disposar d'un pla d'igualtat, amb l'abast i el contingut establit en la Llei orgànica 3/2007, de 22 de març, per a la igualtat efectiva de dones i homes, quan no hi siga exigible per aplicació de la normativa, o, si escau, comptar amb un pla d'igualtat dels regulats en l'article 46 de la Llei 9/2003, de 2 d'abril, per a la igualtat entre dones i homes.  
c) El percentatge superior de persones en situació d'exclusió social contractades per l'entitat en relació amb la plantilla de l'empresa, de conformitat amb l'article 24 de la Llei 19/2017, de 20 de desembre, de la Generalitat, de renda valenciana d'inclusió. A aquest efecte, es consideren persones en situació d'exclusió les descrites en l'article 12 d'aquesta llei.  
d) En cas que persistira l'empat, una vegada aplicats els criteris anteriors, aquest es resoldria mitjançant sorteig.  
3. La comissió de valoració té facultats per a sol·licitar, si així ho considera, la informació que estime necessària a les persones a les quals corresponga la representació legal de les entitats.  
4. La comissió de valoració ha d'estendre acta i formular una proposta de resolució provisional. Aquesta proposta s'ha de notificar a les entitats interessades a les quals cal donar tràmit d'audiència pel termini de 10 dies hàbils, a fi que puguen formular les al·legacions que estimen pertinents que en cap cas poden comportar variacions en les ofertes presentades. Després d'haver examinat les al·legacions aportades, si escau, la comissió de valoració haurà de formular la proposta de resolució definitiva.  
5. La proposta de resolució definitiva s'ha de notificar a les entitats que hagen sigut proposades com a beneficiàries, a la qual s'ha d'adjuntar el corresponent document d'acceptació, que ha de ser remés emplenat, signat i rubricat com cal en el termini de cinc dies hàbils a la direcció general competent en matèria de despoblament. L'acceptació de la subvenció per part de les entitats beneficiàries pot realitzar-se a través de mitjans telemàtics, reconeguts legalment, mitjançant l'enviament de la documentació signada com cal. En cas de no retornar-la, en aquest termini, s'entendrà com una renúncia a la subvenció concedida.  
  
6. Les propostes de resolució provisional i definitiva no creen cap dret a favor de l'entitat beneficiaria proposta, davant l'Administració, mentre no s'haja resolt la concessió de la subvenció.  
  
7. L'òrgan instructor ha d'emetre un informe en el qual conste que les entitats beneficiàries compleixen els requisits necessaris per a accedir a la subvenció a la vista de la documentació que hi ha en l'expedient.  
  
Base dotzena. Resolució  
1. Es delega en la persona titular de la direcció general competent en matèria de despoblament la facultat de dictar la resolució de concessió de les subvencions.  
2. El termini màxim per a tramitar, resoldre i notificar les resolucions de concessió és de tres mesos a comptar des de la data de publicació de la corresponent convocatòria, llevat que aquesta pospose els seus efectes a una data posterior. La resolució ha de tenir els efectes i el contingut establits en l'article 25 de l'LGS, i s'ha de publicar en la Base de Dades Nacional de Subvencions, d'acord amb el procediment establit en l'article 20 de la'esmentada llei, així com un extracte d'aquesta en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Aquesta publicació produeix els efectes de notificació a les entitats interessades, d'acord amb el que es disposa en l'article 45 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
  
3. Les resolucions de l'òrgan concedent esgoten la via administrativa.  
  
Base tretzena. Ordenació del pagament i justificació de les subvencions concedides  
1. El pagament de la subvenció s'ha de fer després de la justificació d'aquesta per part de l'entitat beneficiària, de conformitat amb el que s'estableix en l'article 171 de la Llei 1/2015. Sense perjudici d'això, poden realitzar-se abonaments a compte, si s'estipula en la corresponent convocatòria, sempre de conformitat amb el que s'estableix en aquest article.  
2. La justificació de la subvenció s'ha d'efectuar en el termini que es determine en la convocatòria i sempre amb anterioritat al tancament pressupostari de cadascuna de les anualitats subvencionades, per l'import total de la quantitat assignada a cada anualitat. Si la justificació dels costos és inferior a l'import de la subvenció aprovada, la quantia d'aquesta s'ha de reduir fins a l'import justificat. A aquest efecte, per a determinar els costos s'ha de presentar la comptabilitat de costos corresponent als caixers instal·lats en la zona respectiva. En aquesta comptabilitat específica s'han de determinar les despeses assumides i pagades, així com els ingressos que s'han generat per a l'entitat per la gestió dels caixers instal·lats.  
3. La justificació s'ha d'aportar conjuntament amb un compte justificatiu amb detall i motivació suficient de les activitats realitzades i el seu cost amb el desglossament de cadascuna de les despeses en què s'ha incorregut i els ingressos obtinguts. S'ha de presentar, a més, la documentació següent:  
a) Certificació de justificació de despeses i ingressos, segellada i signada com cal per la persona a qui corresponga la representació legal de l'entitat beneficiària, en la qual s'ha de fer constar la quantitat a què ascendeixen les despeses que es justifiquen i l'import dels ingressos obtinguts.  
b) Memòria d'activitats que justifique l'adequat desenvolupament de les actuacions objecte de la subvenció. En aquesta s'ha de presentar tota la informació detallada de les actuacions realitzades i les despeses corresponents a cadascuna d'aquestes segons la tipologia de la despesa.  
c) Relació dels comprovants de despeses que es presenten, que s'han d'ordenar i numerar segons els diferents conceptes subvencionables, inclosos tots els costos aplicats en l'exercici, que corresponguen als caixers automàtics instal·lats en les poblacions que s'inclouen la respectiva zona. Aquestes despeses han d'incloure el subministrament del caixer automàtic, el finançament, la posada en marxa, instal·lació i manteniment d'aquest, tots els tributs, comissions, interessos, taxes i cànons de qualsevol classe que siguen aplicables, així com l'assistència financera presencial dirigida als ciutadans dels municipis on s'instal·len els caixers i qualsevol altra despesa inherent al servei bancari prestat.  
d) Comprovants de despesa vàlids, ordenats segons el número d'ordre de la relació de comprovants anterior. Es consideren comprovants de despesa emesos vàlidament les factures, les nòmines de personal, els fulls d'ingrés de cotitzacions a la Seguretat Social i altres documents que tinguen validesa jurídica mercantil.  
e) Documentació que acredite haver realitzat el pagament de totes les despeses justificades, amb anterioritat a la finalització del període de justificació. Per a acreditar el pagament de les factures s'han d'aportar els deutes de la transferència financera realitzada o extractes o certificacions de moviments de comptes. Cap pagament pot ser anterior a l'adquisició del bé o a la realització del servei, amb excepció d'aquells corresponents a inscripcions a jornades o cursos de formació.  
  
Base catorzena. Incompliments, reintegraments i sancions  
1. L'incompliment total o parcial dels requisits i de les obligacions establides en el present decret i altres normes aplicables comportaria, després de l'audiència a l'entitat beneficiària, que es deixara sense efecte la subvenció concedida o la seua minoración, en cas d'incompliment parcial de l'actuació, o justificació per quantia inferior a la concedida.  
2. També s'ha de fer el reintegrament de les quantitats percebudes i l'exigència de l'interés de demora corresponent des del moment del pagament de la subvenció fins a la data en què s'acorde la procedència del reintegrament en els casos establits com a causa de reintegrament en l'article 37 de l'LGS.  
En particular, són causes d'incompliment les següents:  
a) Incompliment de l'obligació de justificació en els termes establits o la justificació insuficient d'aquesta.  
b) Incompliment de la finalitat per a la qual va ser concedida la subvenció.  
c) Quan resulte acreditada, a través del seguiment que de les accions subvencionades efectue el corresponent òrgan gestor, la inadequació de la despesa efectivament realitzada al que s'ha proposat i adjudicat.  
  
3. Quan en l'exercici de les funcions d'inspecció o control, es deduïsquen indicis de l'obtenció, del gaudi o de la destinació incorrectes de l'ajuda percebuda, les unitats administratives encarregades d'aquestes funcions podran acordar la retenció de les factures, documents equivalents o substitutius i de qualsevol altre document relatiu a les operacions en les quals es manifesten aquests indicis.  
4. El règim sancionador és el que s'estableix en els articles 173 i següents de la Llei 1/2015, de la Generalitat.  
5. Els danys i perjudicis que puguen sobrevenir en les activitats objecte de subvenció han de ser per compte i risc de l'entitat beneficiària de la subvenció.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8737, del 11-02-2020 (2020/1214)

DECRETO 1/2020, de 6 de febrero, del president de la Generalitat, por el que aprueban las bases reguladoras de las subvenciones destinadas a incentivar y fomentar la prestación de servicios bancarios básicos a través, principalmente, de la instalación, el mantenimiento y la puesta en funcionamiento de cajeros automáticos en determinados municipios y núcleos de población en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8737

Fecha DOGV
:   11-02-2020

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2020/1214

CVE


Fecha del documento
:   06-02-2020

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Decreto

Corrección de errores

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [ayuda pública](javascript:void(0))
    * [banco](javascript:void(0))
    * [bancática](javascript:void(0))
    * [actividad bancaria](javascript:void(0))
    * [sistema bancario](javascript:void(0))

DECRETO 1/2020, de 6 de febrero, del president de la Generalitat, por el que aprueban las bases reguladoras de las subvenciones destinadas a incentivar y fomentar la prestación de servicios bancarios básicos a través, principalmente, de la instalación, el mantenimiento y la puesta en funcionamiento de cajeros automáticos en determinados municipios y núcleos de población en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana. [2020/1214]  
  
PREÁMBULO  
  
La Directiva 2014/92/UE del Parlamento Europeo y el Consejo, de 23 de julio de 2014, sobre la comparabilidad de las comisiones conexas a las cuentas de pago, el traslado de cuentas de pago y el acceso a cuentas de pago básicas, reconoce el acceso a los servicios bancarios básicos como un derecho de la ciudadania y no como una mera actividad comercial de las entidades financieras.  
El acceso a los servicios bancarios básicos supone una condición necesaria para participar en la vida económica y social. Su falta constituye un obstáculo importante que limita la autonomía económica de las personas y que no solo les impide llevar una vida normal en la sociedad en la que viven, sino que también determina y condiciona su bienestar material.  
En la Comunitat Valenciana existen numerosos municipios que actualmente no tienen ninguna oficina bancaria. De hecho, el número de oficinas de entidades de crédito (bancos, cajas de ahorros y cooperativas de crédito) ha disminuido considerablemente desde el año 2008, fecha en la que se alcanzó el valor más alto de esta variable económico-financiera. En particular, en el ámbito de la Comunitat Valenciana, a lo largo de los últimos diez años, las entidades financieras han cerrado más de 2.500 oficinas bancarias, el 49,44 % de las más de 5.060 que estaban operativas a finales de 2008. Dicho porcentaje representa más de seis puntos por encima del 43,04 % de recortes en el conjunto nacional, que ha perdido 19.651 oficinas al pasar de las 45.662 hasta las 26.011 de finales de 2018.  
Esta importante disminución del número de oficinas bancarias ha venido impuesta por el intenso proceso de concentración bancaria acontecido en los últimos años, así como por la necesidad de reducir las estructuras de costes que afectan a todo este sector, en una coyuntura de bajos tipos de interés que presiona fuertemente los márgenes financieros.  
En este contexto, las implicaciones y efectos adversos para las personas residentes en núcleos de población donde no se dispone de oficina bancaria, ni de cajero automático, resultan evidentes y supone un problema de exclusión financiera.  
Tales efectos adversos se ven amplificados en municipios rurales de las comarcas del interior, cuya lejanía y/o tiempo requeridos para su desplazamiento a núcleos de población con servicios financieros representa una merma de las condiciones de vida de sus habitantes.  
  
Ante esta problemática, y para tratar de mitigar los perjuicios causados por ese proceso generalizado de cierre de oficinas, que ha supuesto un sensible impacto negativo en la calidad de vida de los ciudadanos, y tras valorar diferentes alternativas que permitieran, al menos, propiciar una prestación básica de servicios bancarios a las personas residentes en los municipios afectados, se ha considerado que la fórmula más eficaz y eficiente es, fundamentalmente, la de iniciar acciones para fomentar la instalación y puesta en funcionamiento, por parte de entidades de crédito, de cajeros automáticos en los municipios y núcleos de población especialmente afectados, con carácter transitorio para los próximos cuatro años, - en tanto las futuras tecnologías puedan dar solución a esta problemática- si bien acompañado de un servicio mínimo de asistencia financiera presencial por parte de personal de la entidad bancaria.  
La Generalitat, dentro de una amplia acción contra la despoblación que se padece en amplias zonas de ámbito rural, y como parte de la Agenda Valenciana Antidespoblament (Avant), ha puesto en marcha una primera iniciativa contra la exclusión financiera en la Comunitat Valenciana mediante el fomento e incentivación de la instalación, mantenimiento y puesta en funcionamiento de servicios bancarios básicos, a través, fundamentalmente, de cajeros automáticos.  
Con fecha 23 de octubre de 2018, la Dirección General de Administración Local remitió una carta a los Ayuntamientos que pudieran estar interesados, a fin de que manifestaran su adhesión, a dicha iniciativa, siempre que cumplieran los requisitos y pudieran asumir los compromisos aparejados a la misma, que son básicamente los siguientes:  
i. Habilitar un espacio para la instalación del cajero en el edificio del Ayuntamiento.  
ii. Prever en la ordenanza que regule las tasas municipales una exención para la ocupación del espacio público cuando concurran las siguientes circunstancias:  
- Que el espacio público sea ocupado por un cajero automático y demás material relacionado con el uso del mismo.  
- Que el municipio carezca de servicios financieros.  
- Que su instalación sea consecuencia de la iniciativa por parte de la Generalitat articulada en dicha iniciativa.  
iii. Colaborar tanto con la Generalitat como con la entidad financiera que instale el cajero.  
Hasta la fecha, han solicitado la adhesión a la iniciativa referida un total de 124 municipios, que, con sus correspondientes pedanías, conllevarían la instalación de 135 cajeros automáticos.  
En congruencia con esta iniciativa, la Presidencia de la Generalitat establece estas bases reguladoras para las convocatorias de subvenciones destinadas a posibilitar la actividad bancaria en municipios y núcleos de población, de la Comunitat Valenciana, carentes de oficinas bancarias y de cajeros automáticos. Estas subvenciones no están incluidas en el Plan Estratégico de subvenciones de la Presidencia de la Generalitat y sus organismos públicos, aprobado por Resolución, de 6 de junio de 2018, de la Presidencia de la Generalitat, y modificado por la resolución, de 22 de julio de 2019, de la Presidencia de la Generalitat, y modificado por la resolución, de 22 de julio de 2019, de la Presidencia de la Generalitat, si bien figuran en la Ley 10/2019, de 27 de diciembre, de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2020, lo que ha supuesto, junto con otras cuestiones contenidas en la referida Ley de Presupuestos, el inicio de la tramitación de la modificación del referido Plan Estratégico, de conformidad con lo establecido en su apartado décimo.  
Estas subvenciones se regirán por lo dispuesto en la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, (en adelante Ley 1/2015), en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, (en adelante LGS) y en el Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el reglamento de la ley general de subvenciones (en adelante RLGS), y las restantes normas que sean aplicables.  
En cumplimiento de lo dispuesto en el Decreto 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, la presente medida constituye una ayuda de Estado compatible con el mercado interior de acuerdo con la Decisión de la Comisión Europea de 20 de diciembre de 2011 relativa a la aplicación de las disposiciones del artículo 106, apartado 2, del Tratado de e Funcionamiento de la Unión Europea a las ayudas estatales en forma de compensación por servicio público concedidas a algunas empresas encargadas de la gestión de servicios de interés económico general. Ello conllevará el cumplimiento de todos los requisitos, condiciones y obligaciones contenidas en la citada Decisión.  
Este decreto se ajusta a los principios de buena regulación contenidos en el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común delas administraciones públicas -principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia y eficiencia-, en tanto que con ella se persigue un interés general que va destinado a evitar la exclusión financiera y de índole social que padece la ciudadanía residente en determinados núcleos de población, fundamentalmente del ámbito rural. Del mismo modo, durante el procedimiento de elaboración de la norma, se ha permitido la participación activa de los potenciales destinatarios a través de los trámites de consulta con los respectivos municipios y de información pública, que establece la Ley, quedando además justificados en el preámbulo y en los informes justificativos los objetivos que persigue este decreto.  
Por todo lo expuesto, de conformidad con lo establecido en el artículo 160.2.b de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, y en el artículo 34 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell; y dando cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 165.1 de la citada Ley 1/2015 y conforme con el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana,  
  
  
DECRETO  
  
Artículo 1. Objeto y ámbito de aplicación  
Es objeto del presente decreto aprobar las bases reguladoras, que figuran en el anexo, de las subvenciones destinadas a incentivar y fomentar la prestación de servicios bancarios básicos, a través, principalmente, de la instalación, mantenimiento y puesta en funcionamiento de cajeros automáticos, en los municipios y núcleos de población que se determinan en cada una de las zonas que se detallan en la base séptima.  
  
Artículo 2. Concurrencia competitiva  
La concesión de las subvenciones se realizará mediante el procedimiento de concurrencia competitiva a que se refieren el artículo 164 de la Ley 1/2015, de la Generalitat, el artículo 22 de la LGS, y el artículo 55 del RLGS.  
  
Artículo 3 Convocatoria  
Mediante resolución de la persona titular de la Secretaria Autonómica de Promoción Institucional y Cohesión Territorial, se procederá a la convocatoria de las subvenciones, que tendrán carácter plurianual y se publicarán en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y en la Base de Datos Nacional de Subvenciones (BDNS).  
  
  
Disposiciones finales  
  
Primera. Incidencia Presupuestaria  
La aprobación de las presentes bases no comporta, en sí misma, obligaciones económicas en los presupuestos de la Generalitat, sin perjuicio de las posibles convocatorias que puedan efectuarse, con arreglo a la consignación presupuestaria que se establezca en el correspondiente ejercicio.  
  
Segunda. Delegación y facultad de desarrollo  
1. Se delega, en la persona titular de la dirección general competente en materia de despoblamiento, la adopción de las resoluciones o medidas necesarias para el desarrollo y ejecución de este decreto, y que incluyen, entre otras, la resolución de concesión de las subvenciones, la aprobación del gasto correspondiente a las subvenciones, así como la resolución de minoración de la cuantía concedida, si procede, y la aprobación de la cuenta justificativa de las subvenciones concedidas.  
2. Asimismo, se autoriza a la persona titular de la dirección general con competencias en materia de despoblación, a dictar cuantas instrucciones sean necesarias para la aplicación de este decreto y de las correspondientes convocatorias.  
  
Tercera. Entrada en vigor  
El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 6 de febrero de 2020  
  
El president de la Generalitat:  
Ximo Puig Ferrer  
  
   
  
Anexo  
Bases reguladoras de las subvenciones destinadas a incentivar y fomentar la prestación de servicios bancarios básicos, a través, principalmente, de la instalación, mantenimiento y puesta en funcionamiento de cajeros automáticos, en determinados municipios y núcleos de población en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana  
  
Base primera. Definición del objeto de la subvención  
El objeto de la subvención es fomentar la prestación de servicios bancarios básicos, por un periodo de cuatro años, en los municipios designados en cada zona en la base séptima, mediante el suministro, instalación, soporte técnico y mantenimiento de cajeros automáticos, así como un servicio mínimo de asistencia financiera permanente durante dicho periodo.  
En concreto el objeto comprende: (i) la instalación del cajero automático en las localidades definidas en la base séptima y en los locales que las respectivas entidades locales determinen al efecto, siempre que los mismos puedan cumplir los requisitos técnicos exigidos por la normativa vigente; (ii) el mantenimiento del cajero en las condiciones que aseguren su normal funcionamiento y que resulten de la memoria técnica que deberán presentar las entidades financieras interesadas; y (iii) la asistencia financiera presencial.  
  
Base segunda. Instalación, mantenimiento y soporte técnico  
1. La instalación del cajero automático se deberá efectuar en el plazo máximo de 180 días desde la notificación de la resolución de concesión, si no se ofrece otro plazo menor por la entidad beneficiaria.  
La instalación requerirá de la intervención de los servicios técnicos necesarios para proceder a la instalación y puesta en marcha del cajero automático en cada una de las dependencias municipales, de acuerdo con la normativa vigente que resulte aplicable.  
La entidad beneficiaria contactará con los ayuntamientos, correspondientes a la zona objeto de subvención, con el fin de identificar el local municipal que se adapte a los requerimientos técnicos exigidos en el Reglamento de Seguridad Privada aprobado por el Real decreto 2364/1994, de 9 de diciembre, y en la Orden INT 317/2011, de 1 de febrero, sobre medidas de seguridad privada, así como en cualquier otra normativa que resulte de aplicación. La entidad beneficiaria asumirá el coste de adaptación de dichos locales, en caso de que sea necesario.  
Serán por cuenta de la entidad beneficiaria los costes de todos los materiales, elementos, personal, software, gastos de seguros, transportes e instalación final, así como cuantos otros se deriven del cumplimiento de las condiciones estipuladas en estas bases, incluidas, en su caso, la obra civil necesaria para la instalación del cajero, las conexiones a la red eléctrica y de datos y cualquier otra adaptación necesaria a realizar en la dependencia municipal.  
2. Los cajeros deberán estar en funcionamiento las 24 horas del día durante todo el año, sin que en ningún caso el servicio pueda estar interrumpido más de 2 días laborables. No obstante, por razones de seguridad, el horario de acceso a los cajeros será el horario de apertura al público de la oficina municipal donde se encuentre instalado cada uno de los cajeros.  
La entidad titular del cajero se obliga, por tanto, a la conservación en perfectas condiciones de los cajeros automáticos.  
El sistema estará dotado de los medios necesarios para garantizar la seguridad de las personas usuarias y de los bienes de su entorno. Con carácter cuatrimestral o cuando, excepcionalmente, el servicio sea requerido por el Ayuntamiento, se realizará una inspección de cada terminal instalado realizando una serie de comprobaciones y tareas tales como:  
a) Inspección visual general externa e interna comprobando que no exista ningún elemento roto y revisando los puntos de anclaje del terminal y de los dispositivos que lo integran.  
b) Verificación de que la pantalla táctil funciona correctamente.  
c) Aspiración y limpieza de polvo y suciedad en general y especialmente en ventiladores, lectores CPU y rodillos de impresoras.  
d) Comprobación del estado y nivel de carga de las baterías.  
e) Verificación de que los lectores de código de barras, proximidad, chip y banda magnética funcionan de forma óptima.  
f) Comprobación de que los cabezales de las impresoras no tengan ninguna resistencia fundida y que los niveles de tensión de los cabezales son los adecuados.  
g) Engrase de cerraduras.  
h) Comprobación de que las bombillas de los carteles luminosos superiores no funcionen adecuadamente.  
3. La entidad beneficiaria prestará, con personal propio, un servicio de asistencia financiera presencial dirigido a la ciudadanía de los municipios donde se instalen los cajeros. El servicio se extenderá durante un total de cincuenta horas al año por cada cajero instalado. A tal efecto, al principio de cada año, la entidad beneficiaria presentará ante la Dirección general con competencias en materia de despoblamiento un plan personalizado de atención a la ciudadanía para cada cajero instalado en la zona, que será diseñado en función de las características socioeconómicas del municipio de destino. Los planes contemplarán una frecuencia mínima de atención presencial de una hora cada quince días por cada cajero instalado.  
  
Base tercera. Características técnicas de los cajeros automáticos a instalar.  
1. Los cajeros automáticos que se instalen, deben tener el mismo nivel de servicio que, con carácter general, tienen los cajeros que tenga instalados la entidad bancaria beneficiaria en sus oficinas.  
2. En particular, los cajeros que se instalen deberán:  
a) Permitir la interoperatividad entre todas las entidades bancarias que operan en España y con todo tipo de tarjetas de débito o crédito (entre otras, VISA, MasterCard, American Express, etc.).  
b) Cumplir con las disposiciones del Real decreto 2364/1994, de 9 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Seguridad Privada, de la Orden INT/317/2011 y de cualquier otra que resulte de aplicación. La entidad beneficiaria asumirá el coste de todos los permisos que sea necesario tramitar, obtener y mantener, así como de todos los servicios de vigilancia y dispositivos de control que, por razón del servicio que se subvenciona, sea necesario instalar y mantener. El cajero no podrá entrar en funcionamiento hasta que no se cuente con todos los permisos preceptivos.  
c) El cajero deberá permitir la operativa, al menos, en valenciano y en castellano.  
3. El cajero tendrá las características técnicas que se especifican a continuación. Se tratará de un cajero de interior, modelo carga frontal, con los siguientes requisitos:  
a) Deberá estar dotado de suministro eléctrico.  
b) Deberá disponer de un punto de comunicaciones telefónicas exclusivas.  
c) La temperatura que debe poder soportar oscila entre + 5º C y 35º C, ya que se ubicará en el interior del local.  
d) Deberá contar con pantalla a color LCD.  
e) Deberá contar con un sistema de alimentación ininterrumpida.  
f) Deberá contar con una impresora térmica de justificantes.  
g) Deberá contar con un dispensador de billetes de hasta 4 denominaciones.  
h) Deberá contar con un mínimo de 4 cajetines con una capacidad de, al menos, 2000 billetes.  
i) Deberá contar con las medidas de seguridad exigidas en la Orden INT/317/2011.  
j) Deberá contar con impresora de libretas que permita la actualización de estas.  
4. El cajero deberá incluir como mínimo los siguientes servicios:  
a) Disposición de dinero en efectivo.  
b) Pago de recibos y tributos.  
c) Lector de libretas y actualización de las mismas.  
d) Realización de transferencias nacionales.  
e) Consulta de saldos y traspasos entre cuentas.  
f) Cambio de PIN.  
g) Obtención de extractos de la cuenta.  
5. Adicionalmente podrá incluir otros servicios añadidos a los anteriores y que se incluyan en la oferta de la entidad beneficiaria de la subvención.  
  
Base cuarta. Entidades Beneficiarias  
1. Podrán ser beneficiarias de las subvenciones objeto de regulación por este decreto las entidades bancarias autorizadas para operar en España.  
2. Una entidad bancaria solo podrá ser beneficiaria de la subvención otorgada en un máximo de dos de las zonas establecidas en la base séptima.  
3. No podrán obtener la condición de beneficiarias de las subvenciones reguladas en este decreto las entidades en las que concurra alguna de las circunstancias establecidas en el artículo 13.2 de la LGS, y en los artículos 18 y concordantes del RLGS.  
  
Base quinta. Incompatibilidades  
La obtención de la subvención será incompatible con otras ayudas o subvenciones para la misma finalidad y ámbito, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes públicos, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales. No obstante, el importe de la subvención regulada en estas bases en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente, o en concurrencia con subvenciones de otros entes privados, supere el coste de la instalación, puesta en funcionamiento y mantenimiento operativo de los cajeros automáticos que se instalen en los municipios y núcleos de población comprendidos en la correspondiente zona.  
  
Base Sexta. Obligaciones de las entidades beneficiarias  
1. Las entidades beneficiarias están sujetas a las obligaciones generales derivadas de la normativa vigente sobre ayudas o subvenciones públicas y, en particular, a las que hace referencia el artículo 14 de la LGS, así como, en su caso, a las exigencias que determina la normativa vigente en materia de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, y en materia de retirada de efectivo en cajeros automáticos.  
2. Las entidades beneficiarias podrán subcontratar parcialmente las actividades objeto de la subvención hasta un máximo del 75 %, para lo cual precisarán de la autorización de la dirección general con competencias en materia de despoblamiento.  
3. Las entidades beneficiarias están obligadas a realizar las actividades subvencionadas en los términos de la resolución de concesión, y a justificar su realización en los plazos establecidos en dicha resolución.  
En particular están obligadas a:  
a) Cumplir el objetivo de instalar, en todos los municipios que figuran en la zona, los cajeros automáticos, con las características técnicas ofertadas, realizar la actividad de mantenimiento del cajero en las condiciones descritas en la base segunda, prestar el servicio de asistencia financiera personal que recoge el apartado 3 de la base segunda, en los términos ofertados, y, en general, realizar las actuaciones y adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión de la subvención.  
b) Justificar el cumplimiento de los requisitos y condiciones, así como realizar las actividades y cumplir la finalidad que determinen la concesión o disfrute de la subvención.  
c) Llevar una contabilidad separada que recoja los ingresos obtenidos y gastos generados por la gestión de los cajeros instalados en la zona.  
d) Cumplir con los requisitos que le sean exigibles en cumplimiento de la Decisión de la Comisión Europea de 20 diciembre de 2011.  
e) Someterse a las actuaciones de comprobación, a efectuar por el órgano concedente, así como cualesquiera otras de comprobación y control financiero que corresponden a la Intervención General en relación con las subvenciones concedidas, aportando cuanta información le sea requerida en el ejercicio de dichas actuaciones.  
f) Comunicar al órgano concedente la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financien total o parcialmente la actividad o proyecto subvencionado.  
4. El incumplimiento de las anteriores obligaciones dará lugar a la exigencia de las responsabilidades que correspondan de acuerdo con la legislación vigente y de forma especial en lo que dispone la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones.  
  
Base Séptima. Municipios y núcleos de población  
Los municipios y núcleos de población en los que se fomenta la instalación de cajeros automáticos, se han agrupado, basándose en criterios geográficos, en cuatro zonas:  
a) Zona 1  
Albalat dels Tarongers, Alfara de la Baronia, Algar de Palancia, Algimia de Alfara, Gátova, Petrés, Quart de les Valls, Torres Torres, Aín, Alcudia de Veo, Ares del Maestrat, Castellfort, Xiva de Morella (Morella), Culla, Eslida, Herbés, La Jana, Mata de Morella, Olocau del Rey, Palanques, Portell de Morella, Serratella, Sant Rafael del Rio, Tírig, Todolella, Vallibona, Vilar de Canes, Venta de San Antonio (Cabanes), Villores, Zorita del Maestrazgo, Casas de Barcena (Valencia), Benifaraig (Valencia), Borboto (Valencia), Poble Nou (Valencia).  
  
b) Zona 2  
Algimia de Almonacid, Almedíjar, Arañuel, Argelita, Ayódar, Bejís, Benefer, Castellnovo, Caudiel, Chóvar, Cirat, Cortes de Arenoso, San Vicente de Piedrahita (Cortes de Arenoso), Espadilla, Fanzara, Fuentes de Ayódar, Geldo, Ludiente, Matet, Montán, Pina de Montalgrao, Puebla de Arenoso, Sot de Ferrer, Teresa, Toga, Torás, El Toro, Torrechiva, Vall de Almonacid, Villanueva de Viver y Zucaina.  
c) Zona 3  
Almudaina, Alqueria d'Asnar, l'Atzúbia, Beniardá, Benigembla, Benimeli, Daya Vieja, Facheca, Famorca, Llíber, Setla de Nunyes (Muro d'Alcoi), Benamer (Muro d'Alcoi), Quatretondeta, Ràfol d'Almúnia, Sagra, Sanet y Negrals, Vall d'Alcalà, Vall de Laguar, El Realengo (Crevillent), San Felipe de Neri (Crevillent), Almoines, Benicolet, Benirredrà, Bufali, Carrícola, Guadasséquies, Guardamar de la Safor, Llocnou de Sant Jeroni, Montitxelvo/Montichelvo, Palmera, Palomar, Pinet, Real de Gandia, Salem. El Mundamiento (Orihuela), La Matanza (Orihuela), El Escorratel (Orihuela) y Barbarroja (Orihuela)  
d) Zona 4  
Benagéber, Beneixida, Benicull de Xúquer, Benimuslem, Calles, Castielfabib, Caudete de las Fuentes, Cerdà, Chera, Chulilla, Cortes de Pallás, Jalance, Cotes, Dos Aguas, Estubeny, Gestalgar, Granja de la Costera, Llaurí, Llocnou d'En Fenollet, Millares, Rotglà i Corberà, Sant Joanet, Sellent, Senyera, Sot de Chera, Teresa de Cofrentes, Torrebaja, Vallés, Zarra, El Mareny de Barraquetes (Sueca), El Saler (Valencia), Perellonet (Valencia).  
  
Base octava. Importe máximo de la subvención  
La cuantía máxima, de la subvención, que se establecerá en la correspondiente convocatoria, tendrá carácter plurianual y abarcará un periodo de cuatro años.  
  
Base novena. Solicitudes y documentación  
1. La solicitud de subvención, firmada por la persona a quien corresponda la representación legal de la entidad, se formalizará en los modelos y plazos que se determinen en la convocatoria, se presentará mediante trámite electrónico a través de la sede electrónica de la Generalitat (https://sede.gva.es) y se dirigirá a la dirección general competente en materia de despoblamiento. A dicha solicitud se acompañará la documentación especificada en la convocatoria.  
Se presentarán, en su caso, una solicitud por cada zona a la que se opte.  
2. El formulario de solicitud incorporará, como mínimo, el siguiente contenido:  
a) Declaración responsable en la que manifiesta bajo su responsabilidad que todos los datos recogidos en la solicitud son verídicos y que se encuentra en posesión de la documentación que así lo acredita, quedando a disposición de la Generalitat para la comprobación, control e inspección que se estimen oportunos. A tenor de lo dispuesto en el artículo 69 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, la inexactitud, falsedad u omisión, de carácter esencial, en cualquier dato, o manifestación, en dicha declaración responsable, así como la falta de acreditación de los requisitos exigidos, determinará la imposibilidad de continuar con la convocatoria.  
b) Declaración responsable que acredite que la entidad solicitante no está incursa en ninguna de las prohibiciones previstas en el artículo 13 de la LGS, para ser beneficiaria de las subvenciones que en este decreto se regulan, y que no tiene pendiente ningún pago por reintegro de subvenciones.  
c) Autorización para que la Administración obtenga directamente la acreditación del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social previstas en los artículos 18 y 19, respectivamente, del RLGS. En caso de que dicha autorización no se señale, la entidad solicitante deberá incluir en su solicitud dicha documentación.  
3. A la solicitud se acompañará, como mínimo, la siguiente documentación:  
a) Documento en el que se recogerá toda la información sobre las características y prestaciones del cajero automático. En particular, deberá incluir la ficha técnica de los cajeros automáticos a instalar (fotografías o representaciones gráficas de los cajeros, elementos que componen el cajero, sistemas de información y gestión del cajero, así como el sistema de seguridad, control y vigilancia).  
b) Memoria de descripción de los servicios que ofrecen los cajeros, que deberán incluir, en particular, los usos y funcionalidades previstos en el apartado 4 de la base tercera.  
c) Justificación del contrato con la empresa o empresas que van a proveer los cajeros automáticos.  
d) Disponibilidad de recursos humanos y materiales con que cuenta la entidad en las proximidades de las ubicaciones de los cajeros automáticos, con indicación de la oficina u oficinas bancarias donde se pretende centralizar la gestión de los cajeros de la zona.  
e) Plan integral de mantenimiento y limpieza, a la que deberá ajustar su actuación.  
f) Resto de documentación a valorar de acuerdo con los criterios establecidos en la base undécima.  
g) Compromiso de llevanza de una contabilidad separada en la que se determinen los ingresos y gastos que son imputables al cumplimiento del objeto establecido en la base primera de las bases reguladoras.  
h) En el caso de que la entidad presente ofertas a más de dos zonas, deberá aportar declaración en la que establezca una relación priorizada de las preferencias en la adjudicación de las zonas.  
4. Recibidas las solicitudes se incoará de oficio un expediente por cada solicitud, y la dirección general competente en materia de despoblación, como órgano instructor, procederá a verificar que la solicitud reúne los requisitos exigidos y se acompaña la documentación que sea exigible según lo establecido en la convocatoria. De no ser así, se notificará a la entidad interesada la causa que impide la continuación del procedimiento y se le requerirá para que, en el plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que si así no lo hiciera se le tendrá por desistida de su solicitud, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 68 y 21 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
5. Serán causas de exclusión no subsanables las siguientes:  
a) La entrega de la solicitud fuera del plazo establecido en la correspondiente convocatoria.  
b) La petición de subvención exclusivamente para actividades no contempladas en el objeto de la convocatoria.  
  
Base décima. Ordenación e instrucción del procedimiento y comisión de valoración  
1. El órgano encargado de la ordenación e instrucción del procedimiento será la dirección general competente en materia de despoblamiento que, de oficio, acordará todas las actuaciones necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales debe pronunciarse la resolución.  
2. Se constituirá una comisión de valoración para el examen y valoración de los expedientes. Esta comisión, en cuanto órgano colegiado, se ajustará en su funcionamiento al régimen establecido para los mismos en la Ley 40/2015, de 1 de octubre del régimen jurídico del sector público.  
3. La comisión de valoración, estará integrada por personal funcionario de la Generalitat adscrito a la presidencia de la Generalitat,  
a) La persona titular de la Subdirección General de Organización y Coordinación o persona que designe para su sustitución, que presidirá la Comisión.  
b) Una persona del Servicio de Coordinación perteneciente a los grupos A1 o A2, designada por la persona titular de la Secretaria Autonómica con competencias en materia de cohesión territorial, a propuesta de la persona titular del Servicio.  
c) Una persona del Servicio de Contratación y Asuntos Generales perteneciente a los grupos A1 o A2, designada por la persona titular de la Secretaria Autonómica con competencias en materia de cohesión territorial, a propuesta de la persona titular del Servicio.  
d) Una persona de la Unidad de Coordinación de la Subsecretaria de la Presidencia funcionaria del grupo A1.  
e) Una persona designada por la persona titular de la Secretaria Autonómica con competencias en materia de cohesión territorial de entre el personal funcionario que tenga adscrito, perteneciente a los grupos A1o A2, que asumirá la secretaría de la comisión.  
En todo caso, la composición de la comisión de valoración, de acuerdo con lo establecido en el artículo 14.4 de la Ley orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, cumplirá el principio de participación equilibrada de mujeres y hombres  
Asimismo, la persona que ostente la presidencia de la comisión podrá convocar a la misma, a las personas asesoras que por sus conocimientos se estimen oportunas, que actuarán con voz pero sin voto.  
  
Base undécima. Valoración, criterios y propuesta de resolución  
1. La comisión de valoración procederá a la valoración de las propuestas presentadas de acuerdo con los siguientes criterios:  
a) Se valorará con un máximo de 15 puntos la memoria presentada por la entidad solicitante (se deberá presentar una para cada zona), en la que deberán constar los siguientes extremos:  
a1) Guía del cajero y de los servicios ofertados: hasta 10 puntos  
Recogerá toda la información sobre las características y prestaciones del cajero automático, así como la guía sobre los servicios de mantenimiento ofertados, que serán valorados.  
En particular, la guía deberá incluir:  
a) Ficha técnica de los cajeros automáticos, que incluya (2 puntos): Fotografías o representaciones gráficas de los cajeros, Elementos que componen el cajero, sistemas de información y gestión del cajero, sistemas de seguridad, control y vigilancia.  
b) Descripción de los servicios adicionales a los mínimos previstos en el apartado 4 de la base tercera (4 puntos)  
c) Plan integral de limpieza y mantenimiento de los cajeros y del espacio que ocupan. En particular, deberán prever:  
c1) Metodología para llevar a cabo el mantenimiento correctivo previsto y tiempo de respuesta con el que se llevará a cabo. (2 puntos)  
c2) Metodología para llevar a cabo el mantenimiento preventivo previsto y periodicidad con la que se llevará a cabo (2 puntos)  
a2) Servicio de atención personalizada: hasta 5 puntos.  
Las entidades licitadoras podrán ofertar un servicio de atención personalizada de 24 horas, para la tramitación on-line, que proporcione atención personalizada a la ciudadanía en materia de servicios bancarios  
b) Se valorara hasta 50 puntos el contenido de la documentación aportada sobre:  
b1) Oferta económica de la cuota máxima anual: hasta 25 puntos.  
La ayuda que se ponderará no podrá superar la cuantía máxima de ayuda anual a que se refiere la base octava. A la entidad que realice la mejor oferta se le concederá la puntuación máxima. Al resto de entidades se les otorgarán los puntos de forma inversamente proporcional respecto a dicha oferta, conforme a la siguiente fórmula:  
  
  
b2) Si además de los servicios adicionales valorados en el apartado 1a) anterior, el cajero automático permite la recarga de móviles pre-pago se otorgarán 2 puntos.  
b3) Reducción del plazo de instalación y puesta en marcha: hasta 10 puntos.  
Se otorgarán 10 puntos a la entidad que oferta la mayor reducción sobre el plazo de instalación de los cajeros automáticos previsto en el apartado primero de la base segunda en relación al plazo de todos los presentados por las licitadoras. Al resto de entidades se les otorgarán los puntos de forma inversamente proporcional respecto a dicha oferta, conforme a la siguiente fórmula:  
  
b4) Medidas de accesibilidad de que dispone el cajero automático para las personas con diversidad funcional: hasta 10 puntos.  
Las medidas a valorar son las siguientes:  
a) Instalación de dispositivos adicionales que permitan el acceso con silla de ruedas (2,5 puntos).  
b) Ayuda guiada por voz (2,5 puntos).  
c) Teclado Braille (2,5 puntos).  
d) Menú de ayuda en lenguaje de signos (2,5 puntos).  
b5) Que la entidad sea una entidad recaudatoria de tributos de la Generalitat Valenciana: 3 puntos  
2. En caso de empate, serán de aplicación sucesiva los siguientes criterios:  
a) El porcentaje superior de personas trabajadoras con diversidad funcional contratadas respecto de la plantilla de la empresa o adoptar medidas alternativas (art. 8 de la Ley 11/2003, de 10 de abril, de la Generalitat, sobre el Estatuto de las personas con discapacidad y art. 6 del Decreto 279/2004, de 17 de diciembre, del Consell de la Generalitat, por el que se regulan medidas en los procedimientos de contratación administrativa y de concesión de subvenciones para el fomento del empleo de las personas con discapacidad).  
b) Disponer de un plan de igualdad, con el alcance y el contenido establecido en la Ley orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, cuando no le sea exigible por aplicación de la normativa o, en su caso, contar con un plan de igualdad de los previstos en el artículo 46 de la Ley 9/2003, de 2 de abril, para la igualdad entre mujeres y hombres.  
c) El porcentaje superior de personas en situación de exclusión social contratadas por la entidad en relación con la plantilla de la empresa, de conformidad con el artículo 24 de la Ley 19/2017, de 20 de diciembre, de la Generalitat, de renta valenciana de inclusión. A estos efectos, se consideran personas en situación de exclusión las descritas en el artículo 12 de dicha ley.  
d) En caso de que persistiera el empate, una vez aplicados los criterios anteriores, este se resolverá mediante sorteo.  
3. La comisión de valoración tendrá facultades para solicitar, si así lo considera, la información que estime necesaria a las personas a las que corresponda la representación legal de las entidades.  
4. La comisión de valoración levantará acta y formulará una propuesta de resolución provisional. Dicha propuesta se notificará a las entidades interesadas dándoles trámite de audiencia por el plazo de 10 días hábiles, al objeto de que puedan formular las alegaciones que estimen pertinentes que en ningún caso podrán suponer variaciones en las ofertas presentadas. Examinadas las alegaciones aportadas, en su caso, se formulará por la comisión de valoración la propuesta de resolución definitiva.  
5. La propuesta de resolución definitiva se notificará a las entidades que hayan sido propuestas como beneficiarias, a la que se adjuntará el correspondiente documento de aceptación, que deberá ser remitido debidamente cumplimentado, firmado y rubricado en el plazo de cinco días hábiles a la Dirección general competente en materia de despoblamiento. La aceptación de la subvención por parte de las entidades beneficiarias podrá realizarse a través de medios telemáticos legalmente reconocidos mediante envío de la documentación debidamente firmada. Caso de no devolverlo, en dicho plazo, se entenderá como una renuncia a la subvención concedida.  
6. Las propuestas de resolución provisional y definitiva no crean derecho alguno a favor de la entidad beneficiaria propuesta, frente a la Administración, mientras no se haya resuelto la concesión de la subvención.  
7. El órgano instructor emitirá un informe en el que conste que las entidades beneficiarias cumplen los requisitos necesarios para acceder a la subvención a la vista de la documentación que obra en el expediente.  
  
Base duodécima. Resolución  
1. Se delega en la persona titular de la dirección general competente en materia de despoblamiento la facultad de dictar la resolución de concesión de las subvenciones.  
2. El plazo máximo para tramitar, resolver y notificar las resoluciones de concesión será de tres meses a contar desde la fecha de publicación de la correspondiente convocatoria, salvo que la misma posponga sus efectos a una fecha posterior. La resolución, tendrá los efectos y contenido previstos en el artículo 25 de la LGS, y se publicará en la Base de Datos Nacional de Subvenciones, de acuerdo con el procedimiento establecido en el artículo 20 de la citada ley, así como un extracto de la misma en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Dicha publicación surtirá los efectos de notificación a las entidades interesadas, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 45 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
3. Las resoluciones del órgano concedente agotan la vía administrativa.  
  
Base decimotercera. Ordenación del pago y justificación de las subvenciones concedidas  
1. El pago de la subvención se realizará previa justificación de la misma por parte de la entidad beneficiaria, de conformidad con lo establecido en el artículo 171 de la Ley 1/2015. Sin perjuicio de lo anterior, podrán realizarse abonos a cuenta, si se estipula en la correspondiente convocatoria, siempre de conformidad con lo establecido en el citado artículo.  
2. La justificación de la subvención se efectuará, en el plazo que se determine en la convocatoria, y siempre con anterioridad al cierre presupuestario de cada una de las anualidades subvencionadas, por el importe total de la cantidad asignada a cada anualidad. Si la justificación de los costes es inferior al importe de la subvención aprobada, la cuantía de la misma se reducirá hasta el importe justificado. A tal efecto, para determinar los costes se presentará la contabilidad de costes correspondiente a los cajeros instalados en la respectiva zona. En dicha contabilidad específica se determinarán los gastos asumidos y pagados, así como los ingresos que se han generado para la entidad por la gestión de los cajeros instalados.  
3. La justificación se acompañará de una cuenta justificativa con detalle y motivación suficiente de las actividades realizadas y su coste con el desglose de cada uno de los gastos en que se ha incurrido y los ingresos obtenidos. Se presentará además la siguiente documentación:  
  
a) Certificación de justificación de gastos e ingresos debidamente sellada y firmada por la persona a quien corresponda la representación legal de la entidad beneficiaria, en la que se hará constar la cantidad a la que ascienden los gastos que se justifican y el importe de los ingresos obtenidos.  
b) Memoria de actividades que justifique el adecuado desarrollo de las actuaciones objeto de la subvención. En la misma se presentará toda la información detallada de las actuaciones realizadas y los gastos correspondientes a cada una de ellas según la tipología del gasto.  
c) Relación de los comprobantes de gastos que se presentan, que se ordenarán y numerarán según los diferentes conceptos subvencionables incluyendo todos los costes aplicados en el ejercicio y que corresponden a los cajeros automáticos instalados en las poblaciones que se incluyen la respectiva zona. Estos gastos incluirán el suministro del cajero automático, su financiación, su puesta en marcha, instalación y mantenimiento, todos los tributos, comisiones, intereses, tasas y cánones de cualquier tipo que sean de aplicación, así como la asistencia financiera presencial dirigida a los ciudadanos de los municipios donde se instalen los cajeros y cualquier otro gasto inherente al servicio bancario prestado.  
d) Comprobantes de gasto válidos, ordenados según el número de orden de la relación de comprobantes anterior. Se consideran comprobantes de gasto válidamente emitidos las facturas, las nóminas de personal, las hojas de ingreso de cotizaciones a la seguridad social y demás documentos que tengan validez jurídica mercantil.  
e) Documentación que acredite haber realizado el pago de todos los gastos justificados, con anterioridad a la finalización del período de justificación. Para acreditar el pago de las facturas se aportarán los adeudos de la transferencia financiera realizada o extractos o certificaciones de movimientos de cuentas. Ningún pago puede ser anterior a la adquisición del bien o a la realización del servicio, con excepción de aquellos correspondientes a inscripciones a jornadas o cursos de formación.  
  
Base decimocuarta. Incumplimientos, reintegros y sanciones  
1. El incumplimiento total o parcial de los requisitos y obligaciones establecidas en el presente decreto y demás normas aplicables comportará, previa audiencia a la entidad beneficiaria, dejar sin efecto la subvención concedida o su minoración, en caso de incumplimiento parcial de la actuación, o justificación por cuantía inferior a la concedida.  
2. También procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora correspondiente desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro en los casos establecidos como causa de reintegro en el artículo 37 de la LGS  
En particular, serán causas de incumplimiento las siguientes:  
a) Incumplimiento de la obligación de justificación en los términos establecidos o la justificación insuficiente de la misma.  
b) Incumplimiento de la finalidad para la que fue concedida la subvención.  
c) Cuando resulte acreditada, a través del seguimiento que de las acciones subvencionadas efectúe el correspondiente órgano gestor, la inadecuación del gasto efectivamente realizado al propuesto y adjudicado.  
3. Cuando en el ejercicio de las funciones de inspección o control, se deduzcan indicios de la incorrecta obtención, disfrute o destino de la ayuda percibida, las unidades administrativas encargadas de dichas funciones podrán acordar la retención de las facturas, documentos equivalentes o sustitutivos y de cualquier otro documento relativo a las operaciones en las que se manifiesten dichos indicios.  
4. El régimen sancionador será el previsto en los artículos 173 y siguientes de la Ley 1/2015, de la Generalitat.  
5. Los daños y perjuicios que puedan sobrevenir en las actividades objeto de subvención serán de cuenta y riego de la entidad beneficiaria de la subvención.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML