Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




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Sumari del DOGV 9981, del 12-11-2024 (2024/11891)

DECRET 167/2024, de 12 de novembre, del Consell, pel qual s'aproven les bases reguladores i el procediment de concessió directa d'ajudes urgents de lloguer de vivenda per a contribuir a pal·liar els efectes produïts pel temporal de vent i pluges iniciat el 29 d'octubre de 2024 a la Comunitat Valenciana.
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Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/d/2024/11/12/167/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   9981

Data del DOGV
:   12-11-2024

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2024/11891

CVE
:   DOGV-V-2024-11891

Data del document
:   12-11-2024

Organisme emissor
:   Presidència de la Generalitat / Vicepresidència i Conselleria de Servicis Socials, Igualtat i Vivenda

Tipus de document
:   Decret

Correcció d'errades

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [lloguer](javascript:void(0))
    * [suport econòmic](javascript:void(0))
    * [habitatge](javascript:void(0))
    * [desastre natural](javascript:void(0))
    * [inundació](javascript:void(0))

El dia 29 d’octubre de 2024, la Comunitat Valenciana s’ha vist afectada per una depressió aïllada en nivells alts (d’ara en avant, DANA) que ha comportat un temporal de pluges d’una intensitat, extensió i abast inusitats, amb registres de precipitació acumulada que han superat àmpliament els 400 litres per metre quadrat en 24 hores en moltes localitats, així com fortíssims vents, que han afectat milers de ciutadans i ciutadanes pel que fa a la seua vivenda i als seus béns, a la seua capacitat de transport, o al seu accés als servicis bàsics, sense oblidar la irreparable pèrdua de vides humanes. A més, el temporal ha ocasionat importants danys a béns i infraestructures, i ha provocat considerables gastos, derivats de les actuacions urgents que, a conseqüència del temporal, s’estan escometent per les diferents administracions. Però, sobretot, el temporal ha destruït o danyat greument gran part de les pertinences i equipament domèstic bàsic de les persones més directament afectades.

És per això que resulta imprescindible abordar de manera immediata les actuacions necessàries per a proveir les persones més directament afectades pel temporal dels mitjans indispensables que requerixen en estos difícils moments.

Donada la intensitat del temporal, la superfície i el nombre de persones afectades per este, i els efectes catastròfics que ha originat, els danys s’han de reparar amb la màxima urgència per a poder atendre les necessitats bàsiques de les persones damnificades; hi concorren, a més, circumstàncies singulars i raons d’interés públic, social, econòmic i humanitari que dificulten la convocatòria pública d’ajudes i en justifiquen l'atorgament en règim de concessió directa, d’acord amb el que es preveu en l’article 22, apartat 2.c), de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i en l’article 168.1.C) de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d’hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.

Per tot això, es va publicar l’Acord de 4 de novembre de 2024, del Consell, pel qual s’adopten mesures urgents per a pal·liar els danys produïts pel temporal iniciat el 29 d’octubre de 2024 a la Comunitat Valenciana, el qual, en l’apartat quint, disposa que les conselleries competents posaran en marxa amb urgència mesures destinades a impulsar la recuperació de les àrees afectades pel temporal, incloent-hi, entre altres, la concessió d’ajudes a persones físiques la vivenda habitual de les quals haja quedat destruïda o amb danys que afecten la seua estructura.

Per això, el Consell, a través del Decret 163/2024 de 4 de novembre, ja va aprovar les bases reguladores i el procediment de concessió directa d’ajudes urgents per a pal·liar la pèrdua de béns de primera necessitat de les persones físiques produïda per este temporal, atés que resultava imprescindible abordar de manera immediata les actuacions necessàries per a proveir les persones més directament afectades pel temporal dels mitjans indispensables que requerixen en estos difícils moments.

No obstant l'anterior, a causa del gran nombre de vivendes que han vist afectades les seues condicions d'habitabilitat pels danys produïts pel temporal i dels desallotjaments duts a terme a conseqüència de la revisió d'edificis, és necessari facilitar l'accés a les persones afectades al finançament dels gastos de lloguer d'una nova vivenda, perquè gradualment puguen reprendre les seues vides mentres es duu a terme la rehabilitació de les seues llars .

D’acord amb el Decret 17/2024, de 12 de juliol, del president de la Generalitat, pel qual es determinen el nombre i la denominació de les conselleries, i les seues atribucions, i amb el Decret 81/2024, de 12 de juliol, del Consell, pel qual establix l’estructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat, correspon a la Presidència l’impuls de l’acció interdepartamental del Consell, i a la Vicepresidència i Conselleria de Servicis Socials, Igualtat i Vivenda les competències en matèria de polítiques de prestació social, servicis socials, dependència, persones amb diversitat funcional, igualtat, famílies, infància i adolescència, adopcions, joventut, dona, persones migrants, cooperació al desenrotllament, voluntariat social i vivenda, per la qual cosa competix a este últim departament del Consell la planificació i el desenrotllament de les mesures necessàries per a portar a terme esta actuació, donat el seu caràcter humanitari.

Per tot el que s’ha exposat, i com que s’han seguit els tràmits que s’arrepleguen en l’article 168.1.C) de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d’hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions; en virtut del que disposen els articles 28.c) i 33.2 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de la Generalitat, del Consell; a proposta conjunta del president de la Generalitat i de la Vicepresidència i Conselleria de Servicis Socials, Igualtat i Vivenda, amb la deliberació prèvia del Consell en la reunió de 12 de novembre de 2024,

DECRETE

*Article 1. Objecte del decret*

1. L'objecte d'este decret és aprovar les bases reguladores i establir el procediment per a la concessió directa d'ajudes per a facilitar l'accés a una vivenda en règim d'arrendament a les persones la vivenda habitual de les quals i permanent haja resultat afectada per danys ocasionats en algun dels municipis afectats pel temporal de vent i pluges iniciat el 29 d'octubre de 2024 a la Comunitat Valenciana.

2. Per a això s’avoca la competència, conforme al que es disposa en l’article 10 de la Llei 40/2015, d’1 d’octubre, de règim jurídic del sector públic, per concórrer-hi raons d’interés social, econòmic i humanitari.

3. La relació de municipis afectats pel temporal es determina en l’annex, que podrà ser modificat per resolució de la Conselleria de Justícia i Interior, a proposta de la direcció de l’AVSRE, i que haurà de publicar-se en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

*Article 2. Raons d’interés públic que concorren en la seua concessió i impossibilitat de la seua convocatòria pública*

1. Estes subvencions es concedixen de manera directa, en aplicació del que es preveu en l’article 22.2.c) de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, en relació amb el que establixen els apartats 2 i 3 de l’article 28 de la llei mencionada, i l’article 168.1.C) de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d’hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, per concórrer-hi raons d’interés econòmic, social i humanitari, en virtut de les circumstàncies de què s’ha deixat constància en l’Acord de 4 de novembre de 2024, del Consell, pel qual s’adopten mesures urgents per a pal·liar els danys produïts pel temporal iniciat el 29 d’octubre de 2024 a la Comunitat Valenciana.

Les subvencions regulades en este decret tenen un caràcter singular, derivat del caràcter excepcional i únic dels esdeveniments que motiven el procediment en qüestió. Donat l’objecte específic de les subvencions, es requerix una concessió directa i no és procedent una convocatòria pública.

2. En concret, les raons d'interés públic que justifiquen l'atorgament directe de les subvencions radiquen en la urgència a atendre les necessitats de lloguer de les persones físiques per la inhabitabilitat sobrevinguda de les seues vivendes a conseqüència del temporal a què es referix este decret.

*Article 3. Règim jurídic aplicable*

1. Estes subvencions es regiran, a més de pel que es disposa en este decret, per les disposicions de caràcter bàsic de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i del reglament de la mencionada llei, aprovat pel Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, excepte en allò que afecte els principis de publicitat i concurrència, així com pel que es disposa en la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d’hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, i per la resta de normes de dret administratiu que hi siguen aplicables.

2. No obstant l'anterior, de conformitat amb la normativa vigent en el moment de producció d'efectes d'este decret, la funció interventora podrà ser substituïda pel control financer en les ajudes regulades en este, sense necessitat d'un acord previ del Consell.

*Article 4. Compatibilitat amb la normativa europea sobre ajudes públiques*

1. Les ajudes regulades en este decret són compatibles amb el mercat interior perquè, segons el que es disposa en l’article 107.1 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea, són compatibles amb el mercat interior les ajudes destinades a reparar els perjuís causats per desastres naturals o per altres esdeveniments de caràcter excepcional.

2. Atés que es tracta d’ajudes no subjectes a l’article 107.1 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea, i d’acord amb el que s’establix en l’article 3.4 del Decret 128/2017, de 7 de setembre, del Consell, regulador del procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques, les subvencions establides per mitjà del present decret no requerixen notificació o comunicació a la Comissió Europea.

*Article 5. Objecte subvencionable*

1. Les ajudes previstes en este capítol tenen per objecte subvencionar l’arrendament a les persones físiques la vivenda habitual i permanent de les quals haja resultat afectada per danys ocasionats en algun dels municipis relacionats en l’annex conforme al que es preveu en l’article 1.

2. Dins de l’objecte subvencionable es considera inclòs el preu d’arrendament, fiances i garanties motivades, si és el cas.

3. Per vivenda habitual i permanent s’entén la que constituïx el domicili de residència efectiva, continuada i permanent de la unitat de convivència segons les dades que consten en el padró municipal.

4. Únicament es podrà presentar una sola sol·licitud d’ajuda per vivenda.

*Article 6. Requisits i persones beneficiàries*

1. Podran ser beneficiàries d’esta ajuda les persones físiques que tinguen situada la vivenda habitual i permanent en algun dels municipis afectats pel temporal i que haja resultat danyada o afectada per una orde de desallotjament que impedisca accedir-hi o usar-la.

2. En cas de defunció de la persona física propietària o arrendatària, podran ser beneficiaris de les ajudes els seus convivents en el moment de la defunció.

3. Estes ajudes no seran aplicables en cas que la persona sol·licitant o algun dels membres de la unitat de convivència siga titular d’una altra vivenda a la seua disposició situada a menys de 30 quilòmetres de la vivenda afectada i que no haja sigut afectada en la seua habitabilitat pel temporal.

*Article 7. Quantia de l’ajuda*

1. L'import de l'ajuda a concedir serà de 800 euros mensuals llevat que en el contracte d'arrendament conste un menor, i en este cas l'import a concedir serà este últim. En esta quantia s'entendrà inclòs, si és el cas, l'import corresponent a l'arrendament de garatges i trasters.

2. Se subvencionaran fins a 12 mensualitats de renda, així com l'import de la fiança i si és el cas, la garantia, si s'exigira, totes dues amb el límit de 800 euros.

3. L’import global màxim de les ajudes indicades en el present capítol puja a un total de 50.000.000 euros, amb la següent previsió de distribució d’anualitats:

a) 15.000.000, en l’exercici 2024, i

b) 35.000.000 euros en l’exercici 2025, condicionat a l’existència de crèdit adequat i suficient en el pressupost d’este exercici.

4. D’acord amb la previsió legal de l’últim paràgraf de l’article 168.1.C) de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, estes ajudes s’imputaran a la dotació que s’habilite a este efecte en el pressupost del departament del Consell competent en matèria de vivenda mitjançant el corresponent expedient de modificació pressupostària.

*Article 8. Termini de presentació i requisits*

1. Les persones que sol·liciten les ajudes previstes en este capítol podran presentar la seua sol·licitud des de la data de producció d'efectes d'este decret d’este decret i fins al 30 de juny de 2025.

2. La sol·licitud ha de contindre la informació següent:

a) Declaració responsable del sol·licitant que complix els requisits exigits per a ser beneficiari de l’ajuda.

b) Identificació del compte bancari titularitat de la persona física beneficiària de les ajudes, juntament amb una declaració responsable que la titularitat del compte correspon a esta persona. En l’àmbit d’estes ajudes, no resultarà aplicable el procediment per a tramitar les altes, modificacions i baixes de les domiciliacions bancàries regulat en l’Orde 2/2022 de la Conselleria d’Hisenda i Model Econòmic, per la qual es regulen les actuacions o tràmits d’alta, modificació i baixa de les dades personals identificatives i bancàries de les persones físiques i jurídiques que es relacionen econòmicament amb la Generalitat.

c) Declaració responsable de l’existència de danys derivats del temporal, que podrà ser comprovada d’ofici per l’Administració

d) En el supòsit de l’article 16.2, cal acreditar la circumstància de defunció i convivència.

*Article 9. Lloc de presentació i procediment*

1. Les sol·licituds es presentaran preferentment de manera telemàtica, a través de la sol·licitud i la tramitació que estaran disponibles en la seu electrònica de la Generalitat, en l’enllaç següent:

<https://www.gva.es/va/inicio/procedimientos?id_proc=101517>

2. Així mateix, la documentació, degudament emplenada i firmada, podrà presentar-se en les oficines de coordinació de la postemergència creades per la Generalitat a este efecte, en les oficines habilitades preferentment en la de la localitat on se situa la vivenda o edifici, en les oficines de la xarxa Xaloc o, si és el cas, en el Servici Territorial de Vivenda de València, sense perjuí de les formes previstes en l’article 16.4 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

3. Les mencionades unitats o oficines ho traslladaran al Servici Territorial de Vivenda de València, que comprovarà si el sol·licitant complix els requisits per a ser beneficiari de l'ajuda, l'existència de danys derivats del temporal en la vivenda del sol·licitant, que la vivenda constituïx la seua residència habitual i permanent o era convivent de la persona morta que fora propietari o titular del contracte d'arrendament, i que s'ha presentat una única sol·licitud per cada vivenda o edifici.

4. De conformitat amb l’article 68 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, si la documentació s’ha omplit de manera incompleta, si hi ha dos o més sol·licituds de subvenció que tracten sobre la mateixa vivenda o edifici, o si no s’han aportat els requisits i documents que s’assenyalen en l’article anterior, la o les persones interessades seran requerides perquè, en un termini de deu dies hàbils, corregisquen la falta, aporten els documents preceptius o aclarisquen quina de les persones sol·licitants té més dret a obtindre la subvenció, amb la indicació que, en cas de no fer-ho, es considerarà que desistixen de la seua sol·licitud, amb la resolució prèvia d’arxivament de l’expedient, que haurà de ser dictada en els termes que preveu l’article 21 de la norma mencionada; en este cas, la sol·licitud de la subvenció quedarà sense efecte i, per tant, perdran el dret a percebre-la.

5. Una vegada realitzades totes estes verificacions i actuacions, el Servici Territorial de Vivenda de València donarà trasllat a la Direcció General de Vivenda de la proposta de les persones que han de ser beneficiàries de la subvenció que es regula en esta disposició, que inclourà la manifestació expressa de totes les actuacions i verificacions dutes a terme. A este efecte, se'n podran remetre relacions parcials i podran dictar-se resolucions parcials amb la identificació de persones beneficiàries.

*Article 10. Consulta interactiva de dades i informació relativa al tractament de dades personals*

1. Per a la tramitació de l’ajuda, la persona sol·licitant podrà autoritzar, en la sol·licitud, l’Administració per a la consulta de les següents dades de la unitat de convivència, llevat que l’interessat s'hi opose:

a) Direcció General de Policia: consultar o verificar les dades d’identitat d’un ciutadà i consulta i verificació de dades de residència d’estrangers.

b) Institut Nacional d’Estadística: consulta de dades d’inscripció en la base padronal.

c) Direcció General del Cadastre: consulta de les dades cadastrals o obtenció d’informació en relació amb la titularitat cadastral de béns immobles en favor de la persona sol·licitant o alguna de les que formen part de la unitat de convivència d’alguna vivenda a Espanya.

2. En el cas que les persones sol·licitants no autoritzen estes consultes o s'hi oposen, hauran d’indicar-ne els motius i aportar, si és el cas, la documentació acreditativa corresponent. No podrà cedir-se a tercers la informació arreplegada de caràcter tributari o econòmic.

*Article 11. Òrgan gestor i òrgan competent per a l’atorgament de les ajudes*

1. La tramitació i la gestió de la subvenció correspon al Servici Territorial de Vivenda de València.

2. Correspon atorgar les subvencions regulades en el present decret a la persona titular de la Direcció General de Vivenda, a proposta del titular del Servici Territorial de Vivenda de València.

3. El termini màxim per a resoldre i publicar la resolució de les ajudes serà de tres mesos comptats a partir de la presentació de sol·licituds. Transcorregut este termini sense que s’haja dictat i publicat resolució expressa, els sol·licitants podran entendre desestimada la seua sol·licitud per silenci administratiu.

4. Si es desestimaren sol·licituds per falta de consignació pressupostària i, amb posterioritat a l'emissió de la resolució, s'incrementaren els crèdits destinats a finançar estes ajudes, o s'alliberara part del crèdit disponible inicialment, per renúncia del beneficiari, podria proposar-se la concessió de l'ajuda a les sol·licituds que s'hagueren desestimat per falta de crèdit següents a aquella en orde de la seua presentació que, estant completes, reuniren els requisits per a ser persona beneficiària de l'ajuda al lloguer, sempre que s'haja alliberat crèdit suficient per a atendre almenys una de les sol·licituds denegades.

*Article 12. Obligacions de les persones beneficiàries*

1. Les persones beneficiàries d’esta subvenció queden obligades a sotmetre’s a la normativa sobre supervisió, seguiment i control de subvencions, així com a facilitar tota la informació requerida per l’òrgan gestor de la subvenció. Igualment, quedaran en tot cas subjectes a les obligacions imposades per l’article 14 i concordants de Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.

2. De conformitat amb la normativa vigent, en el moment d’entrada en vigor d’este decret, a les persones físiques sol·licitants de les subvencions que es regulen en este capítol se’ls podrà reconéixer la condició de beneficiàries i procedir al pagament, encara que no estiguen al corrent en el compliment de les seues obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social o tinguen la condició de subjectes deutors per una resolució de procedència de reintegrament.

*Article 13. Forma de pagament de la subvenció*

1. El 30 % de la subvenció es pagarà a la persona beneficiària de l’ajuda amb caràcter anticipat en el moment de la concessió a través d’una transferència al compte bancari designat per esta.

2. La resta de la subvenció s’abonarà trimestralment a la persona beneficiària, després que esta haja presentat els justificants de pagament a través de transferències bancàries realitzades en favor de l’arrendador, on consten les dades identificatives d’este i la mensualitat a què corresponen.

*Article 14. Règim de justificació i control de les subvencions*

1. La justificació de les ajudes es realitzarà mitjançant la presentació de la següent documentació:

a) Contracte d’arrendament en el qual es faça constar l’import de la renda mensual, així com el depòsit de fiança i la garantia equivalent a una mensualitat que puga ser exigida. Esta documentació només haurà d’aportar-se amb la primera justificació trimestral.

b) Els justificants de pagament del lloguer de la vivenda arrendada. A este efecte, la persona beneficiària haurà de presentar els documents acreditatius de les transferències bancàries efectuades a este efecte.

c) L’acreditació per qualsevol mitjà admissible en dret que els danys ocasionats pel temporal han afectat l’habitabilitat de la vivenda prèviament a la concessió, sense perjuí dels controls que puguen establir-se per a verificar-ne l’existència. Aquesta documentació només haurà d’aportar-se amb la primera justificació trimestral.

2. La Generalitat, a través del Servici Territorial de Vivenda de València i coordinat per la Direcció General de Vivenda, efectuarà la comprovació de la documentació justificativa.

3. Així mateix, es realitzarà un control de les ajudes concedides a les persones objecte d’este decret, que consistirà en la realització d’un control de camp sobre un mínim del 5 % de les ajudes concedides, seleccionades a través d’un procediment aleatori corregit per criteris de factors de risc. El resultat d’este control es comunicarà a la Direcció General de Vivenda, i es tramitaran els procediments de reintegrament de la subvenció concedida en el cas que s’haja advertit alguna anomalia en el procediment de concessió, i això sense perjuí de la realització de qualsevol altra comprovació que es considere convenient.

*Article 15. Minoració, anul·lació i reintegrament de les subvencions*

En cas que la comprovació duta a terme concloga que no queden acreditats els requisits per a la percepció de l’ajuda o per a la determinació de la seua quantia, les persones beneficiàries hauran de reintegrar la totalitat o una part de la quantitat percebuda, més els corresponents interessos de demora. En estos casos es procedirà a la incoació de l’oportú expedient, que, amb audiència prèvia de la persona interessada, serà resolt per la persona titular de l’òrgan gestor de la subvenció.

*Article 16. Compatibilitat de les ajudes*

1. La percepció d’estes ajudes serà compatible amb qualssevol altres que, amb la mateixa finalitat, puguen concedir altres entitats públiques o privades, així com indemnitzacions d’assegurança en la mesura que no superen els imports màxims de l’ajuda regulada en este capítol.

2. La persona beneficiària que obtinga una subvenció incompatible amb les atorgades a l’empara de les bases previstes en este capítol, haurà de comunicar-ho de manera fefaent i immediata a l’òrgan concedent.

DISPOSICIONS FINALS

*Primera. Habilitació per al desplegament del decret*

1. Es faculta la Vicepresidència i Conselleria de Servicis Socials, Igualtat i Vivenda per a dictar els actes d'execució necessaris del present decret.

2. Així mateix, la Vicepresidència i Conselleria de Servicis Socials, Igualtat i Vivenda podrà modificar el present decret en aquells aspectes la competència dels quals, per a la seua regulació, no és atribuïda específicament al Consell.

*Segona. Efectes*

El present decret produirà efectes a partir del dia 15 de novembre 2024.

Contra este decret, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar, potestativament, un recurs de reposició davant de l’òrgan que ha dictat l’acte, en el termini d’un mes des de la publicació del present decret en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, d’acord amb el que es disposa en els articles 112, 123 i 124 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, o bé es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptats a partir de l’endemà de ser publicat en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*. Tot això de conformitat amb el que es disposa en els articles 10, 44 i 46 de la mencionada Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, i sense perjuí que s’utilitze qualsevol altra via que es considere oportuna.

  

València, 12 de novembre de 2024

Carlos Mazón Guixot

President de la Generalitat

Susana Camarero Benítez

Vicepresidenta i consellera de Servicis Socials, Igualtat i Vivenda



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Sumario DOGV 9981, del 12-11-2024 (2024/11891)

DECRETO 167/2024, de 12 de noviembre, del Consell, por el que se aprueban las bases reguladoras y el procedimiento de concesión directa de ayudas urgentes de alquiler de vivienda para contribuir a paliar los efectos producidos por el temporal de viento y lluvias iniciado el 29 de octubre de 2024 en la Comunitat Valenciana.
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Estado**VIGENTE**

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### Datos del documento

Número DOGV
:   9981

Fecha DOGV
:   12-11-2024

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2024/11891

CVE
:   DOGV-C-2024-11891

Fecha del documento
:   12-11-2024

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat / Vicepresidencia y Conselleria de Servicios Sociales, Igualdad y Vivienda

Tipo de documento
:   Decreto

Corrección de errores

Análisis jurídico

 Descriptores 

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El día 29 de octubre de 2024, la Comunitat Valenciana se ha visto afectada por una depresión aislada en niveles altos (en adelante, DANA) que ha comportado un temporal de lluvias de una intensidad, extensión y alcance inusitados, con registros de precipitación acumulada que han superado sobradamente los 400 litros por metro cuadrado en 24 horas en muchas localidades, así como fortísimos vientos, que han afectado a miles de ciudadanos y ciudadanas en lo que se refiere a su vivienda y a sus enseres, a su capacidad de transporte, o a su acceso a los servicios básicos, sin olvidar la irreparable pérdida de vidas humanas. Además, el temporal ha ocasionado importantes daños a bienes e infraestructuras, y ha provocado considerables gastos, derivados de las actuaciones urgentes que, como consecuencia del temporal, se están acometiendo por las diferentes administraciones. Pero, sobre todo, el temporal ha destruido o dañado gravemente gran parte de las pertenencias y equipamiento doméstico básico de las personas más directamente afectadas.

Es por eso por lo que resulta imprescindible abordar de manera inmediata las actuaciones necesarias para proveer, a las personas más directamente afectadas por el temporal, de los medios indispensables que requieren en estos difíciles momentos.

Dada la intensidad del temporal, la superficie y el número de personas afectadas por el mismo y los efectos catastróficos que ha originado, los daños han de ser reparados con la máxima urgencia para poder atender las necesidades básicas de las personas damnificadas; concurren, además, circunstancias singulares y razones de interés público, social, económico y humanitario que dificultan la convocatoria pública de ayudas y justifican su otorgamiento en régimen de concesión directa, de acuerdo con lo previsto en el artículo 22, apartado 2.c), de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y en el artículo 168.1.C) de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones.

Por todo ello, se publicó el Acuerdo de 4 de noviembre de 2024, del Consell, por el que se adoptan medidas urgentes para paliar los daños producidos por el temporal iniciado el 29 de octubre de 2024 de la Comunitat Valenciana, el cual, en su apartado quinto, dispone que por parte de las Consellerias competentes se pondrán en marcha con urgencia medidas destinadas a impulsar la recuperación de las áreas afectadas por el temporal, incluyendo, entre otras, la concesión de ayudas a personas físicas cuya vivienda habitual haya quedado destruida o con daños que afecten a su estructura.

Por ello el Consell, mediante el Decreto 163/2024 de 4 de noviembre, ya aprobó las bases reguladoras y el procedimiento de concesión directa de ayudas urgentes para paliar la pérdida de bienes de primera necesidad de las personas físicas, producida por dicho temporal, dado que resultaba imprescindible abordar de manera inmediata las actuaciones necesarias para proveer, a las personas más directamente afectadas por el temporal, de los medios indispensables que requieren en estos difíciles momentos.

No obstante lo anterior, debido al gran número de viviendas que han visto afectadas sus condiciones de habitabilidad por los daños producidos por el temporal y de los desalojos llevados a cabo como consecuencia de la revisión de edificios, es necesario facilitar el acceso a las personas afectadas a la financiación de los gastos de alquiler de una nueva vivienda, para que paulatinamente puedan retomar sus vidas en tanto se lleva a cabo la rehabilitación de sus hogares.

De acuerdo con el Decreto 17/2024, de 12 de julio, del president de la Generalitat, por el que se determinan el número y la denominación de las consellerias, y sus atribuciones, y con el Decreto 81/2024, de 12 de julio, del Consell, por el que establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat, corresponde a la Presidencia el impulso de la acción interdepartamental del Consell, y a la Vicepresidencia y Conselleria de Servicios Sociales, Igualdad y Vivienda las competencias en materia de políticas de prestación social, servicios sociales, dependencia, personas con diversidad funcional, igualdad, familias, infancia y adolescencia, adopciones, juventud, mujer, personas migrantes, cooperación al desarrollo, voluntariado social y vivienda, por lo que compete a este último departamento del Consell la planificación y el desarrollo de las medidas necesarias para llevar a término esta actuación, dado su carácter humanitario.

Por todo lo expuesto, habiéndose seguido los trámites que se recogen en el artículo 168.1.C) de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones; en virtud de lo que dispone el artículo 28.c y 33.2 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat, del Consell; a propuesta de la Vicepresidencia y Conselleria de Servicios Sociales, Igualdad y Vivienda, y previa deliberación del Consell en la reunión de 12 de noviembre de 2024,

DECRETO

*Artículo 1. Objeto del decreto*

1. El objeto de este decreto es aprobar las bases reguladoras y establecer el procedimiento para la concesión directa de ayudas para facilitar el acceso a una vivienda en régimen de arrendamiento a las personas cuya vivienda habitual y permanente haya resultado afectada por daños ocasionados en alguno de los municipios afectados por el temporal de viento y lluvias iniciado el 29 de octubre de 2024 en la Comunitat Valenciana.

2. Para ello se avoca la competencia, conforme a lo dispuesto en el artículo 10 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público, al concurrir razones de interés social, económico y humanitario.

3. La relación de municipios afectados por el temporal se determina en el anexo, que podrá ser modificado por resolución de la Conselleria de Justicia e Interior, a propuesta de la dirección de la AVSRE, y que deberá publicarse en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

*Artículo 2. Razones de interés público que concurren en su concesión e imposibilidad de su convocatoria pública*

1. Estas subvenciones se conceden de forma directa, en aplicación de lo previsto en el artículo 22.2.c) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, en relación con lo que establecen los apartados 2 y 3 del artículo 28 de la ley mencionada, y el artículo 168.1.C) de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, por concurrir razones de interés económico, social y humanitario, en virtud de las circunstancias de las que se ha dejado constancia en el Acuerdo de 4 de noviembre de 2024, del Consell, por el que se adoptan medidas urgentes para paliar los daños producidos por el temporal iniciado el 29 de octubre de 2024 en la Comunitat Valenciana.

Las subvenciones reguladas en este decreto tienen un carácter singular, derivado del carácter excepcional y único de los acontecimientos que motivan el procedimiento en cuestión. Dado el objeto específico de las subvenciones, se requiere una concesión directa y no procede una convocatoria pública.

2. En concreto, las razones de interés público que justifican el otorgamiento directo de las subvenciones radican en la urgencia en atender las necesidades de alquiler de las personas físicas por la inhabitabilidad sobrevenida de sus viviendas como consecuencia el temporal a que se refiere este decreto.

*Artículo 3. Régimen jurídico aplicable*

1. Estas subvenciones se regirán, además de por lo dispuesto en este decreto, por las disposiciones de carácter básico de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y del reglamento de la mencionada ley, aprobado por el Real decreto 887/2006, de 21 de julio, excepto en aquello que afecte los principios de publicidad y concurrencia, así como por lo dispuesto en la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, y por las restantes normas de derecho administrativo que sean aplicables.

2. No obstante lo anterior, de conformidad con la normativa vigente en el momento de producción de efectos de este decreto, la función interventora podrá ser sustituida por el control financiero en las ayudas reguladas en este, sin necesidad de acuerdo previo del Consell.

*Artículo 4. Compatibilidad con la normativa europea sobre ayudas públicas*

1. Las ayudas reguladas en este decreto son compatibles con el mercado interior porque según lo dispuesto en el artículo 107.1 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, son compatibles con el mercado interior las ayudas destinadas a reparar los perjuicios causados por desastres naturales o por otros acontecimientos de carácter excepcional.

2. Dado que se trata de ayudas no sujetas al artículo 107.1 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y de acuerdo con lo que se establece en el artículo 3.4 del Decreto 128/2017, de 7 de septiembre, del Consell, regulador del procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, las subvenciones establecidas por medio del presente decreto no requieren notificación o comunicación a la Comisión Europea.

*Artículo 5. Objeto subvencionable*

1. Las ayudas previstas en este decreto tienen por objeto subvencionar el arrendamiento a las personas físicas cuya vivienda habitual y permanente haya resultado afectada por daños ocasionados en alguno de los municipios relacionados en el anexo conforme a lo previsto en el artículo 1.

2. Dentro del objeto subvencionable se considera incluido el precio de arrendamiento, fianzas y garantías exigidas, en su caso.

3. Por vivienda habitual y permanente, se entiende la que constituye el domicilio de residencia efectiva, continuada y permanentes de la unidad de convivencia según los datos que consten en el padrón municipal.

4. Únicamente se podrá presentar una sola solicitud de ayuda por vivienda.

*Artículo 6. Requisitos y personas beneficiarias*

1. Podrán ser beneficiarias de esta ayuda las personas físicas cuya vivienda habitual y permanente esté ubicada en alguno de los municipios afectados por el temporal y que haya resultado dañada o afectada por una orden de desalojo que impida el acceso y/o uso de la vivienda.

2. En caso de fallecimiento de la persona física propietaria o arrendataria podrán ser beneficiarios de las ayudas sus convivientes en el momento del fallecimiento.

3. Estas ayudas no serán aplicables en caso de que la persona solicitante o alguno de los miembros de la unidad de convivencia sea titular de otra vivienda a su disposición situada a menos de 30 kilómetros de la vivienda afectada y que no haya sido afectada en su habitabilidad por el temporal.

*Artículo 7. Cuantía de la ayuda*

1. El importe de la ayuda a conceder será de 800 euros mensuales salvo que en el contrato de arrendamiento conste uno menor, en cuyo caso el importe a conceder será este último. En esta cuantía se entenderá incluido, en su caso, el importe correspondiente al arrendamiento de garajes y trasteros.

2. Se subvencionarán hasta 12 mensualidades de renta, así como el importe de la fianza y en su caso, la garantía, si se exigiera, ambas con el límite de 800 euros.

3. El importe global máximo de las ayudas contempladas en el presente decreto asciende a un total de 50.000.000 euros, con la siguiente previsión de distribución de anualidades:

a) 15.000.000, en el ejercicio 2024, y

b) 35.000.000 euros en el ejercicio 2025, condicionado a la existencia de crédito adecuado y suficiente en el presupuesto de dicho ejercicio.

4. De acuerdo con la previsión legal del último párrafo del artículo 168.1.C) de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, dichas ayudas se imputarán a la dotación que se habilite al efecto en el presupuesto del departamento del Consell competente en materia de vivienda mediante el correspondiente expediente de modificación presupuestaria.

*Artículo 8. Plazo de presentación y requisitos*

1. Las personas que soliciten las ayudas previstas en este decreto podrán presentar su solicitud desde la fecha de producción de efectos de este decreto y hasta el 30 de junio de 2025.

2. La solicitud contendrá la siguiente información:

a) Declaración responsable del solicitante de que cumple los requisitos exigidos para ser beneficiario de la ayuda.

b) Identificación de la cuenta bancaria titularidad de la persona física beneficiaria de las ayudas, junto con una declaración responsable de que la titularidad de la cuenta corresponde a dicha persona. En el ámbito de estas ayudas no resultará de aplicación el Procedimiento para tramitar las altas, modificaciones y bajas de las domiciliaciones bancarias, regulado en la Orden 2/2022 de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, por la que se regulan las actuaciones o trámites de alta, modificación y baja de los datos personales identificativos y bancarios de las personas físicas y jurídicas que se relacionen económicamente con la Generalitat.

c) Declaración responsable de la existencia de daños derivados del temporal que podrá ser comprobada de oficio por la administración

d) En el supuesto del artículo 16.2, acreditar la circunstancia de fallecimiento y convivencia.

*Artículo 9. Lugar de presentación y procedimiento*

1. Las solicitudes se presentarán preferentemente de manera telemática, a través de la solicitud y tramitación que estarán disponibles en la sede electrónica de la Generalitat, en el siguiente enlace:

<https://www.gva.es/es/inicio/procedimientos?id_proc=101757>

2. Asimismo, la documentación, debidamente cumplimentada y firmada, podrá presentarse en las oficinas de coordinación de la postemergencia creadas por la Generalitat, a estos efectos, en las oficinas habilitadas, preferentemente en la de la localidad en la cual se ubica la vivienda o edificio, en las oficinas de la red Xaloc o, en su caso, en el Servicio Territorial de Vivienda de Valencia, sin perjuicio de las formas previstas en el artículo 16.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.

3. Las citadas unidades u oficinas darán traslado al Servicio Territorial de Vivienda de Valencia, que comprobará si el solicitante cumple los requisitos para ser beneficiario de la ayuda, la existencia de daños derivados del temporal en la vivienda del solicitante, que la vivienda constituye su residencia habitual y permanente o era conviviente de la persona fallecida que fuera propietario o titular del contrato de arrendamiento, y que se ha presentado una única solicitud por cada vivienda o edificio.

4. Conforme a lo dispuesto en el artículo 68 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, si la documentación se hubiera cumplimentado de forma incompleta, existieran dos o más solicitudes de subvención que versen sobre la misma vivienda o edificio, o no se hubieran aportado los requisitos y documentos que se señalan en el artículo anterior, la o las personas interesadas serán requeridas para que, en un plazo de diez días hábiles, subsanen la falta, acompañen los documentos preceptivos o aclaren quién de los solicitantes tiene mejor derecho a obtener la subvención, con la indicación de que, en caso de no hacerlo, se les tendrá por desistidas, previa resolución de archivo del expediente, que deberá ser dictada en los términos que prevé el artículo 21 de la norma mencionada, quedando sin efecto la solicitud de la subvención, y perdiendo, por tanto, el derecho a la percepción.

5. Una vez realizadas todas estas verificaciones y actuaciones, el Servicio Territorial de Vivienda de Valencia darán traslado a la Dirección General de Vivienda de la propuesta de las personas que han de ser beneficiarias de la subvención que se regula en esta disposición, que incluirá la manifestación expresa de todas las actuaciones y verificaciones llevadas a cabo. A estos efectos, podrán remitirse relaciones parciales y podrán dictarse resoluciones parciales con la identificación de personas beneficiarias.

*Artículo 10. Consulta interactiva de datos e Información relativa al tratamiento de datos personales*

1. Para la tramitación de la ayuda, la persona solicitante podrá autorizar, en la solicitud, a la Administración para la consulta de los siguientes datos de la unidad de convivencia, salvo que el interesado se opusiera a ello:

a) Dirección General de Policía: consultar o verificar los datos de identidad de un ciudadano y consulta y verificación de datos de residencia de extranjeros.

b) Instituto Nacional de Estadística: consulta de datos de inscripción en la base padronal.

c) Dirección General del Catastro: consulta de los datos catastrales u obtención de información en relación con la titularidad catastral de bienes inmuebles en favor de la persona solicitante o alguna de las que forman parte de la unidad de convivencia de alguna vivienda en España.

2. En el caso de que las personas solicitantes no autoricen o se opongan a dichas consultas, deberán indicar los motivos y aportar, en su caso, la documentación acreditativa correspondiente. No podrá cederse a terceros la información recabada de carácter tributario o económico.

*Artículo 11. Órgano gestor y órgano competente para el otorgamiento de las ayudas*

1. Corresponde la tramitación y la gestión de la subvención al Servicio Territorial de Vivienda de Valencia.

2. Corresponde otorgar las subvenciones reguladas en el presente decreto a la persona titular de la Dirección General de Vivienda, a propuesta del titular del Servicio Territorial de Vivienda de Valencia.

3. El plazo máximo para resolver y publicar la resolución de las ayudas será de tres meses contados a partir de presentación de solicitudes. Transcurrido este plazo sin que se haya dictado y publicado resolución expresa, los solicitantes podrán entender desestimada su solicitud por silencio administrativo.

4. Si se desestimaran solicitudes por falta de consignación presupuestaria y, con posterioridad a la emisión de la resolución, se incrementaran los créditos destinados a financiar dichas ayudas, o se liberara parte del crédito disponible inicialmente, por renuncia del beneficiario, podría proponerse la concesión de la ayuda a las solicitudes que se hubieran desestimado por falta de crédito siguientes a aquélla en orden de su presentación que, estando completas, reunieren los requisitos para ser persona beneficiaria de la ayuda al alquiler, siempre y cuando se haya liberado crédito suficiente para atender al menos una de las solicitudes denegadas.

*Artículo 12. Obligaciones de las personas beneficiarias*

1. Las personas beneficiarias de esta subvención quedan obligadas a someterse a la normativa sobre supervisión, seguimiento y control de subvenciones, así como a facilitar toda la información requerida por el órgano gestor de la subvención. Igualmente quedarán, en todo caso, sujetas a las obligaciones impuestas por el artículo 14 y concordantes de Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.

2. De conformidad con la normativa vigente en el momento de entrada en vigor de este decreto, a las personas físicas solicitantes de las subvenciones que se regulan en este decreto se les podrá reconocer la condición de beneficiarias y proceder al pago, aun cuando no estén al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y ante la seguridad social o tengan la condición de sujetos deudores por resolución de procedencia de reintegro.

*Artículo 13. Forma de pago de la subvención*

1. El 30% de la subvención se pagará a la persona beneficiaria de la ayuda con carácter anticipado en el momento de la concesión mediante transferencia a la cuenta bancaria designada por esta.

2. El resto de la subvención se abonará trimestralmente a la persona beneficiaria, previa presentación por su parte de los justificantes de pago mediante transferencia bancaria realizadas en favor del arrendador, en las que consten los datos identificativos de este y la mensualidad a la que corresponden.

*Artículo 14. Régimen de justificación y control de las subvenciones*

1. La justificación de las ayudas se realizará mediante la presentación de la siguiente documentación:

a) Contrato de arrendamiento en el que se haga contar el importe de la renta mensual, así como el depósito de fianza y la garantía equivalente a una mensualidad que pudiera ser exigida. Esta documentación solo deberá aportarse con la primera justificación trimestral.

b) Los justificantes de pago del alquiler de la vivienda arrendada. A estos efectos, la persona beneficiaria deberá presentar los documentos acreditativos de las transferencias bancarias efectuadas al efecto.

c) La acreditación por cualquier medio admisible en derecho de que los daños ocasionados por el temporal han afectado a la habitabilidad de la vivienda previamente a la concesión, sin perjuicio de los controles que pudieran establecerse para verificar su existencia. Esta documentación solo deberá aportarse con la primera justificación trimestral.

2. La Generalitat, a través del Servicio Territorial de Vivienda de Valencia y coordinado por la Dirección General de Vivienda, efectuará la comprobación de la documentación justificativa.

3. Asimismo, se realizará un control de las ayudas concedidas a las personas objeto de este decreto que consistirá en la realización de un control de campo sobre un mínimo del 5% de las ayudas concedidas, seleccionadas mediante un procedimiento aleatorio corregido por criterios de factores de riesgo. Del resultado de dicho control se dará traslado a la Dirección General de Vivienda, y se tramitarán los procedimientos de reintegro de la subvención concedida, en el caso de que se haya advertido alguna anomalía en el procedimiento de concesión, y ello sin perjuicio de la realización de cualquier otra comprobación que se considere conveniente.

*Artículo 15. Minoración, anulación y reintegro de las subvenciones*

En caso de que la comprobación llevada a cabo concluya que no quedan acreditados los requisitos para la percepción de la ayuda o para la determinación de su cuantía, las personas beneficiarias deberán reintegrar la totalidad o una parte de la cantidad percibida, más los correspondientes intereses de demora. En estos casos se procederá a la incoación del oportuno expediente que, con audiencia previa de la persona interesada, será resuelto por la persona titular del órgano gestor de la subvención.

*Artículo 16. Compatibilidad de las ayudas*

1. La percepción de estas ayudas será compatible con cualesquiera otras que, con la misma finalidad, puedan conceder otras entidades públicas o privadas, así como indemnizaciones de seguro en la medida que no superen los importes máximos de la ayuda regulada en este decreto.

2. La persona beneficiaria que obtuviere una subvención incompatible con las otorgadas al amparo de las bases contempladas en este decreto deberá comunicarlo de modo fehaciente y de inmediato al órgano concedente.

DISPOSICIONES FINALES

*Primera. Habilitación para el desarrollo del decreto*

1. Se faculta a la Vicepresidencia y Conselleria de Servicios Sociales, Igualdad y Vivienda para dictar los actos de ejecución necesarios del presente decreto.

2. Asimismo, la Vicepresidencia y Conselleria de Servicios Sociales, Igualdad y Vivienda podrá modificar el presente decreto en aquellos aspectos cuya competencia para su regulación no está atribuida específicamente al Consell.

*Segunda. Efectos*

El presente decreto producirá efectos a partir del día 15 de noviembre 2024.

Contra este decreto, que pone fin a la vía administrativa, se podrá, potestativamente, interponer un recurso de reposición ante el órgano que ha dictado el acto, en el plazo de un mes desde la publicación del presente decreto en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 112, 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, o bien se podrá interponer un recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente al de su publicación, en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*. Todo ello de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10, 44 y 46 de la mencionada Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, y sin perjuicio de que se utilice cualquier otra vía que se considere oportuna.

  

València, 12 de noviembre de 2024

Carlos Mazón Guixot

President de la Generalitat

Susana Camarero Benítez

Vicepresidenta y consellera de Servicios Sociales, Igualdad y Vivienda



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