Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




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Sumari del DOGV 5678, del 11-01-2008 (2008/224)

ORDE de 4 de gener de 2008, de la Conselleria d'Immigració i Ciutadania, per la qual s'establixen les bases i es convoquen les ajudes al retorn dels valencians a l'exterior per a l'exercici 2008.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   5678

Data del DOGV
:   11-01-2008

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2008/224

CVE


Data del document
:   04-01-2008

Organisme emissor
:   Conselleria d'Immigració i Ciutadania

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [suport econòmic](javascript:void(0))
    * [fill de migrant](javascript:void(0))
    * [migració de retorn](javascript:void(0))
    * [migració](javascript:void(0))
    * [ajuda pública](javascript:void(0))

ORDE de 4 de gener de 2008, de la Conselleria d'Immigració i Ciutadania, per la qual s'establixen les bases i es convoquen les ajudes al retorn dels valencians a l'exterior per a l'exercici 2008. [2008/224]
L'Administració ha de dur a terme una actuació eficaç i eficient que la legitime davant dels ciutadans; ha de procurar ser receptiva a les exigències dels valencians, tant dels residents a la Comunitat Valenciana, com les d'aquells que residixen a l'exterior.
L'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, en la seua nova redacció, ha donat un pas més en el reconeixement de les comunitats de valencians assentades a l'exterior. La norma institucional bàsica de la Comunitat disposa que una llei de les Corts regularà l'abast i el contingut del reconeixement de la seua valencianitat.
L'objectiu de la Llei 11/2007, de 20 de març, de la Generalitat, de Comunitats de Valencians en l'Exterior, és per tant, fer complir el mandat estatutari, establir un marc legislatiu amb relació als valencians que es troben a l'exterior, fixar la forma de reconeixement de la seua valencianitat i atorgar-los una sèrie de drets, perquè es puguen exercir de forma efectiva el dret a participar, col·laborar i compartir la vida social i cultural del Poble Valencià.
És prioritari, per tant, per a la Generalitat, realitzar accions dirigides a la cobertura de les necessitats bàsiques dels seus ciutadans, amb l'objectiu d'evitar situacions de precarietat que puguen desembocar en estats més greus de marginalitat i exclusió, aconseguint d'esta manera una societat més igualitària i cohesionada. I en el cas dels valencians que es troben fora del nostre territori, facilitar-los en la mesura que siga possible, el seu retorn i reintegració en la Comunitat, tal com disposa l'article 4.2 de la Llei 11/2007.
Per això, fent ús de les competències assignades pel Decret 7/2007, de 28 de juny, del president de la Generalitat, pel qual es determinen les conselleries en què s'organitza l'administració de la Generalitat, del Decret 92/2007 de 6 de juliol, del Consell pel qual s'establix l'estructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat i el Decret 101/2007 de 13 de juny del Consell pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la conselleria d'Immigració i Ciutadania, i l'article 47.11 del Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana.
ORDENE
Primer. Convocatòria
Convocar les ajudes destinades als valencians residents a l'exterior per a l'exercici 2008, per a sufragar els gastos extraordinaris derivats del fet del retorn, finançat a càrrec de la línia de subvenció T7319000, inclosa en el programa 112.90 Participació, Ciutadania i Xarxes Socials, per un import global màxim de 10.000 euros quedant condicionada a l'aprovació definitiva de la Llei de Pressupostos de la Generalitat per al 2008, de conformitat amb el que disposa l'Orde de 26 de setembre de 1994, de la conselleria d'Economia i Hisenda.
Les ajudes convocades per mitjà de la present convocatòria no necessiten notificació a la Comissió Europea per no reunir els requisits de l'article 87 del TCE segons el Decret 147/2007 de 7 de setembre, ja que s'atorga a socis dels CEVEX, per a finançar el viatge de retorn a la Comunitat Valenciana, per la qual cosa no suposa cap avantatge econòmic, ni desenrotllament d'activitat econòmica en el mercat relacionada amb l'oferta de béns o de servicis. Per això no hi ha possibilitat de falsejament de la competència.
Segon. Finançament
L'eficàcia d'esta convocatòria queda condicionada a l'existència de crèdit adequat i suficient per a atendre les ajudes previstes en esta, en els pressupostos de l'exercici econòmic de l'any 2008. Mentre no existisca este crèdit no es dictarà cap resolució sobre les sol·licituds d'ajuda realitzades a l'empara d'esta orde.
Tercer. Bases
Aprovar les bases per les quals es regula la convocatòria d'ajudes al retorn dels valencians a l'exterior, models de sol·licitud i documents complementaris que s'inclouen en annexos a esta orde.
Contra esta orde, que posa fi a la via administrativa es pot interposar potestativament recurs de reposició davant del mateix òrgan que ha dictat l'acte, en el termini d'un mes comptador des de l'endemà de la publicació, o bé recurs contenciós administratiu davant de la sala contenciosa administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la publicació. Tot això de conformitat amb el que establixen els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, del Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener i en els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, sense perjudici que s'utilitze qualsevol altra via que es considere oportuna.
València, 4 de gener de 2008.- El conseller d'Immigració i Ciutadania: Rafael Blasco Castany.
Annex I
Bases de la convocatòria
Primera. Objecte
La present convocatòria té com a objecte sufragar els gastos extraordinaris que puguen ocórrer del fet del retorn, que tendisquen a cobrir o atendre determinades necessitats econòmiques dels retornats valencians en situació de necessitat, així com dels familiars que convisquen i depenguen econòmicament d'ells.
Segona. Beneficiaris
Poden beneficiar-se del present programa d'ajudes:
1. Els associats als Centres Valencians a l'Exterior que tinguen el seu lloc de residència a l'estranger i tornen a la Comunitat Valenciana.
2. També poden beneficiar-se els membres de la unitat familiar de les persones indicades en l'apartat anterior, sempre que el retorn a la Comunitat Valenciana es realitze conjuntament amb estos.
A l'efecte s'entendrà per unitat familiar, la integrada pel sol·licitant i el seu cònjuge no separat legalment o de fet, així com els fills i parents per consanguinitat, afinitat o adopció fins al segon grau, sempre que convisquen i depenguen econòmicament del sol·licitant.
Tercera. Requisits
1. Estar associat a un centre valencià a l'exterior.
2. No tindre rendes o ingressos suficients, computant-se com a tals tot tipus de rendes, inclús les ajudes, públiques o privades, de naturalesa semblant a les previstes en esta orde.
3. Haver residit legalment a l'estranger un mínim de deu anys ininterromputs immediatament anteriors a la data de la seua arribada a Espanya.
Quarta. Gastos subvencionables
Esta subvenció té com a objecte, per mitjà de la concessió d'una aportació econòmica, facilitar el retorn, temporal o definitiu a la Comunitat Valenciana dels membres de les comunitats de valencians a l'exterior, subvencionant els gastos ocasionats pel viatge de retorn.
Cinquena. Sol·licituds i termini de presentació
Les ajudes al retorn han de dirigir-les a la Direcció General de Ciutadania i Integració, de la conselleria d'Immigració i Ciutadania, situada en la plaça Sant Nicolau núm. 2, CP 46001 València. També pot presentar-se en els llocs previstos en l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
El termini de presentació de les sol·licituds serà des de la data de publicació de l'orde en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana fins al 30 d'abril de 2008.
Sisena. Documentació
1. La sol·licitud, formalitzada en el document 1 de l'annex II de la present orde, anirà acompanyada dels originals o còpies degudament compulsades dels documents següents:
a) DNI o passaport en vigor del sol·licitant.
b) Carnet de valencianitat del sol·licitant o certificat del secretari del Centre Valencià a l'Exterior en què es faça constar la condició de soci del centre del sol·licitant o la seua relació de parentiu amb un dels socis, a què fa referència la Base 1ª.2 de la present orde.
c) Certificat del secretari del CEVEX en la qual es faça constar la data de la inscripció com a soci en el centre del sol·licitant.
d) Llibre de família del sol·licitant, si és el cas.
e) Declaració jurada del sol·licitant manifestant la seua voluntat de retornar i fixar la seua residència a la Comunitat Valenciana.
f) Declaració del president del CEVEX que el sol·licitant acredita una insuficiència de recursos econòmics per a fer front al viatge de retorn.
g) Fitxa de manteniment de tercers, segons el formulari que figura com a document 2 de l'annex II de la present orde, i que servirà per a acreditar la titularitat del compte bancari a través de la qual es desitja percebre la subvenció.
h) Certificat de residència oficial emés per les autoritats competents del seu país de residència de conformitat amb el que establix l'article 22.5 del Reglament de la Llei General de Subvencions.
Setena. Esmena
En el cas que la sol·licitud presentada no reunisca els requisits i documents que s'assenyalen en la present orde, es requerirà la persona sol·licitant perquè, en el termini màxim i improrrogable de 30 dies, esmene la falta o acompanye els documents preceptius, indicant-se que si no ho fa se li tindrà per desistit de la seua sol·licitud prèvia resolució a l'efecte, d'acord amb els articles 23 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions i 71 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
Huitena. Criteris d'adjudicació de les ajudes
L'adjudicació de les ajudes s'efectuarà, per als sol·licitants a què es fa referència en la base primera, d'acord amb els criteris i la graduació que s'establix a continuació:
1. Segons els ingressos i de l'existència de persones dependents a càrrec seu:
- Sense cap tipus d'ingressos i amb persones dependents a càrrec seu, 4 punts.
- Sense cap tipus d'ingressos i sense persones dependents a càrrec seu, 3 punts.
- Amb ingressos i persones dependents a càrrec seu, 2 punts.
- Amb ingressos i sense persones dependents, 1 punt.
2. Segons el nombre de descendents, fins al segon grau, menors de 18 anys a càrrec del sol·licitant: 2 punts pel primer descendent, i un punt més per cada descendent a partir del primer.
3. Estat de salut del sol·licitant o dels membres de la unitat familiar d'acord amb la necessitat de tractaments mèdics continuats degudament acreditats: 1 punt per persona. Si es necessita ajuda d'una tercera persona per a les activitats bàsiques de la vida diària: 2 punts per persona.
4. Segons el temps transcorregut des de la inscripció del sol·licitant com a soci del CEVEX:
- Menys de 5 anys, 1 punt
- De 5 anys fins a 10 anys, 2 punts
- De 10 anys fins a 15 anys, 3 punts
- De 15 anys d'ara en avant, 4 punts
Novena. Tramitació i resolució de la convocatòria
1. La instrucció i ordenació del procediment, l'admissió i valoració de les sol·licituds, així com la proposta de concessió de les ajudes convocades a través de la present orde, correspondrà a una comissió avaluadora integrada pel director general de Ciutadania i Integració que exercirà les funcions de president més dos vocals designats per este.
2. La comissió avaluadora ajustarà el seu funcionament a les normes contingudes en els articles 22 a 27 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i Procediment Administratiu Comú.
3. A fi de facilitar la valoració de les sol·licituds presentades, la Comissió Avaluadora podrà demanar dels sol·licitants la informació addicional que considere necessària. Així mateix, la Direcció General de Ciutadania i Integració, podrà efectuar d'ofici totes les actuacions que considere necessàries per a la determinació, el coneixement i la comprovació de les dades per raó de les quals s'ha de pronunciar la resolució.
4. El conseller d'Immigració i Ciutadania, en el termini de sis mesos comptadors des de l'endemà de la publicació de la present orde, dictarà una resolució sobre l'adjudicació de les ajudes convocades per mitjà d'esta, fixant expressament la quantia individual de cada beneficiari així com les sol·licituds que hagen sigut objecte d'exclusió per no ajustar-se a les bases de la present convocatòria.
5. La resolució d'adjudicació de la present convocatòria es publicarà en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, a l'efecte assenyalat en l'apartat 6 de l'article 59 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i Procediment Administratiu Comú.
6. Transcorregut el termini màxim sense haver-se produït la publicació de la resolució d'adjudicació, hauran d'entendre's desestimades les sol·licituds formulades, de conformitat amb el que preveu l'article 55 de la Llei 9/2001, de 27 de desembre, de Mesures Fiscals, de Gestió Administrativa i Financera, i d'Organització de la Generalitat Valenciana.
Deu. Quantia de les ajudes i forma de pagament.
La quantia de les ajudes serà una quantitat fixa tenint en compte les sol·licituds presentades, les disponibilitats pressupostàries i els criteris de valoració.
El pagament de l'ajuda concedida es farà efectiu per mitjà de transferència, després de la comprovació de la documentació de la justificació del gasto objecte de la subvenció.
Onze. Recursos
1. La resolució d'adjudicació que es dicte per raó de la present convocatòria esgota la via administrativa i contra ella pot interposar-se recurs potestatiu de reposició, en el termini d'un mes comptador des de l'endemà de la publicació.
2. Davant de la desestimació per silenci administratiu pot interposar-se enfront de l'acte presumpte idèntic recurs, en el termini de tres mesos a comptar del que haguera finalitzat el termini per a dictar i publicar la resolució expressa que s'indica en la base novena, 4 de la present orde.
3. Tot això sense perjudici que, en ambdós supòsits, el sol·licitant puga interposar, directament, recurs contenciós administratiu en la forma, termini i condicions fixades en l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la dita jurisdicció o qualsevol altre recurs que estime procedent.
Dotze. Justificació de la subvenció
1. Els justificants, estaran dirigits al director general de Ciutadania i Integració, i podran presentar-se fins al 25 de novembre de 2008, inclusivament, en la conselleria d'Immigració i Ciutadania, a l'efecte de poder lliurar-se les quantitats corresponents
2. Per a efectuar el pagament els beneficiaris de la subvenció han d'ajustar-se als requisits i formes d'acreditacions establits en l'article 30 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions i en tot cas han de presentar la documentació següent:
- Factures originals dels gastos realitzats degudament formalitzades d'acord amb el que establix el Reial Decret 1496/2003, de 28 de novembre, pel qual s'aprova el Reglament pel qual es regulen les obligacions de facturació, i es modifica el Reglament de l'Impost sobre el Valor Afegit. (BOE núm. 286, de 29 de novembre de 2003), o document que justifique el viatge de retorn.
- Declaració responsable firmada pel beneficiari, en la qual conste que no s'ha rebut subvenció o cap ajuda, procedent d'una altra administració o ens públic, que cobrisca la part dels gastos que subvencione la conselleria d'Immigració i Ciutadania per mitjà de la present orde i que ha complit en general totes les condicions i obligacions imposades per les presents bases reguladores, la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, la Llei General de Subvencions i la resta de normativa vigent que se li aplique.
3. No poden obtindre la condició de beneficiari les persones en qui concórrega alguna de les circumstàncies previstes en l'article 13.2 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions. A l'efecte el beneficiari ha d'acreditar que es troba al corrent del compliment de les seues obligacions tributàries i enfront de la Seguretat Social i les altres obligacions previstes en l'article 14 de la Llei 38/2003, General de Subvencions. No obstant això, de conformitat amb l'article 22 del Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, quan el beneficiari de la subvenció no estiga obligat a presentar estos documents o declaracions, el compliment d'estes obligacions s'acreditarà per mitjà de declaració responsable o per qualsevol dels mitjans establits en l'article 13.7 de la Llei General de Subvencions.
4. Quan l'import de les ajudes siga inferior a 1.803,04 euros, no serà necessari acreditar el compliment de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social, a què es referix l'apartat anterior.
5. La no-presentació de la justificació del gasto en el termini fixat donarà lloc a la pèrdua de la subvenció i així mateix podran ser exclosos en les convocatòries d'anys successius, sense perjudici que se celebre, amb caràcter previ a qualsevol decisió, el tràmit d'audiència legalment establit.
Tretze. Obligacions dels beneficiaris
Els beneficiaris d'estes ajudes estaran subjectes a les obligacions derivades del contingut de les presents bases, de la resolució de concessió de la subvenció i, en general de la normativa vigent que se li aplique. En tot cas són obligacions de les persones beneficiades les establides en l'article 14 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
Catorze. Revisió d'expedients
1. En els casos previstos en l'article 37 de la Llei General de Subvencions, els beneficiaris han de reintegrar la totalitat o part de la quantitat percebuda més els corresponents interessos de demora.
En els dits casos s'incoarà l'oportú expedient que, amb audiència prèvia de l'interessat, serà resolt pel conseller d'Immigració i Ciutadania.
2. El falsejament o ocultació de dades i documents, quan afecten substancialment la concessió i el lliurament de fons públics, donarà lloc a l'exigència de responsabilitats tant en l'orde administratiu com en el jurisdiccional competent.
3. La conselleria d'Immigració i Ciutadania es reserva el dret a realitzar totes les inspeccions i esbrinaments que es consideren necessaris a fi de conformar la correcta execució de l'actuació subvencionada.
Quinze. Normativa aplicable
En tot el no previst en esta orde els emigrants retornats beneficiaris se sotmetran al que establix la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana i la Llei de Pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2008, així com la Llei 38/2003, General de Subvencions, el Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei General de Subvencions i la resta de normativa vigent que se li aplique.
ANNEX II
I. Sol·licitud d'ajudes
II. Manteniment de tercers/Alta d'entitat de crèdit



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DOGV - Disposición
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Sumario DOGV 5678, del 11-01-2008 (2008/224)

ORDEN de 4 de enero de 2008, de la Conselleria de Inmigración y Ciudadanía, por la que se establecen las bases y se convocan las ayudas al retorno de los valencianos en el exterior para el ejercicio 2008.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5678

Fecha DOGV
:   11-01-2008

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2008/224

CVE


Fecha del documento
:   04-01-2008

Organismo emisor
:   Conselleria de Inmigración y Ciudadanía

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [apoyo económico](javascript:void(0))
    * [hijo de migrante](javascript:void(0))
    * [migración de retorno](javascript:void(0))
    * [migración](javascript:void(0))
    * [ayuda pública](javascript:void(0))

ORDEN de 4 de enero de 2008, de la Conselleria de Inmigración y Ciudadanía, por la que se establecen las bases y se convocan las ayudas al retorno de los valencianos en el exterior para el ejercicio 2008. [2008/224]
La Administración debe llevar a cabo una actuación eficaz y eficiente que la legitime ante los ciudadanos; debe procurar ser receptiva a las exigencias de los valencianos, tanto de los residentes en la Comunidad Valenciana, como las de aquellos que residen en el exterior.
El Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, en su nueva redacción, ha dado un paso más en el reconocimiento de las comunidades de valencianos asentadas en el exterior. La norma institucional básica de la Comunidad dispone que una ley de les Corts regulará el alcance y el contenido del reconocimiento de su valencianidad.
El objetivo de la Ley 11/2007, de 20 de marzo, de la Generalitat, de Comunidades de Valencianos en el Exterior, es por lo tanto, hacer cumplir el mandato estatutario, establecer un marco legislativo con relación a los valencianos que se encuentran en el exterior, fijar la forma de reconocimiento de su valencianidad y otorgarles una serie de derechos, para que se puedan ejercer de forma efectiva el derecho a participar, colaborar y compartir la vida social y cultural del Pueblo Valenciano.
Es prioritario, por lo tanto, para la Generalitat, realizar acciones dirigidas a la cobertura de las necesidades básicas de sus ciudadanos, con el objetivo de evitar situaciones de precariedad que pudieran desembocar en estados más graves de marginalidad y exclusión, logrando de este modo una sociedad más igualitaria y cohesionada. Y en el caso de los valencianos que se encuentran fuera de nuestro territorio, facilitarles en la medida de lo posible, su retorno e reintegración en la Comunitat, tal y como dispone el artículo 4.2 de la Ley 11/2007.
Por ello, haciendo uso de las competencias asignadas por el Decreto 7/2007, de 28 de junio, del Presidente de la Generalitat, por el que se determinan las consellerias en que se organiza la administración de la Generalitat, del Decreto 92/2007 de 6 de julio, del Consell por el que se establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat y el Decreto 101/2007 de 13 de junio del Consell por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la conselleria de Inmigración y Ciudadanía, y el artículo 47.11 del Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.
ORDENO
Primero. Convocatoria
Convocar las ayudas destinadas a los valencianos residentes en el exterior para el ejercicio 2008, para sufragar los gastos extraordinarios derivados del hecho del retorno, financiado con cargo a la línea de subvención T7319000, incluida en el programa 112.90 Participación, Ciudadanía y Redes Sociales, por un importe global máximo de 10.000 euros quedando condicionada a la aprobación definitiva de la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el 2008, de conformidad con lo dispuesto en la Orden de 26 de septiembre de 1994, de la conselleria de Economía y Hacienda.
Las ayudas convocadas mediante la presente convocatoria no precisan notificación a la Comisión Europea por no reunir los requisitos del artículo 87 del TCE según el Decreto 147/2007 de 7 de septiembre, ya que se otorga a socios de los CEVEX, para financiar el viaje de retorno a la Comunidad Valenciana, por lo que no supone ventaja económica alguna, ni desarrollo de actividad económica en el mercado relacionada con la oferta de bienes o de servicios. Por ello no existe la posibilidad de falseamiento de la competencia.
Segundo. Financiación
La eficacia de esta convocatoria queda condicionada a la existencia de crédito adecuado y suficiente para atender las ayudas previstas en la misma, en los presupuestos del ejercicio económico del año 2008. Mientras no exista dicho crédito no se dictará ninguna resolución sobre las solicitudes de ayuda realizadas al amparo de esta orden.
Tercero. Bases
Aprobar las bases por las que se regula la convocatoria de ayudas al retorno de los valencianos en el exterior, modelos de solicitud y documentos complementarios que se incluyen en anexos a esta orden.
Contra esta orden, que pone fin a la vía administrativa se podrá interponer potestativamente recurso de reposición ante el mismo órgano que ha dictado el acto, en el plazo de un mes contado desde el día siguiente al de su publicación, o bien recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su publicación. Todo ello de conformidad con lo establecido en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero y en los artículos 10 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa- Administrativa, sin perjuicio de que se utilice cualquier otra vía que se considere oportuna.
Valencia, 4 de enero de 2008.- El conseller de Inmigración y Ciudadanía: Rafael Blasco Castany.
Anexo I
Bases de la convocatoria
Primera. Objeto
La presente convocatoria tiene como objeto sufragar los gastos extraordinarios que pudieran ocurrir del hecho del retorno, que tiendan a cubrir o atender determinadas necesidades económicas de los retornados valencianos en situación de necesidad, así como de los familiares que convivan y dependan económicamente de ellos
Segunda. Beneficiarios
Podrán beneficiarse del presente programa de ayudas:
1. Los asociados a los Centros Valencianos en el Exterior que tuvieran su lugar de residencia en el extranjero y vuelvan a la Comunidad Valenciana.
2. También podrán beneficiarse los miembros de la unidad familiar de las personas indicadas en el apartado anterior, siempre que el retorno a la Comunidad Valenciana se realice conjuntamente con éstos.
A estos efectos se entenderá por unidad familiar, la integrada por el solicitante y su cónyuge no separado legalmente o de hecho, así como los hijos y parientes por consanguinidad, afinidad o adopción hasta el segundo grado, siempre que convivan y dependan económicamente del solicitante.
Tercera. Requisitos
1. Estar asociado a un Centro Valenciano en el Exterior
2. Carecer de rentas o ingresos suficientes, computándose como tales todo tipo de rentas, incluso las ayudas, públicas o privadas, de naturaleza semejante a las previstas en esta orden
3. Haber residido legalmente en el extranjero un mínimo de diez años ininterrumpidos inmediatamente anteriores a la fecha de su llegada a España.
Cuarta. Gastos subvencionables
Esta subvención tiene por objeto, mediante la concesión de una aportación económica, facilitar el retorno, temporal o definitivo a la Comunidad Valenciana de los miembros de las comunidades de valencianos en el exterior, subvencionando los gastos ocasionados por el viaje de retorno.
Quinta. Solicitudes y plazo de presentación
Las ayudas al retorno deberán dirigirlas a la Dirección General de Ciudadanía e Integración, de la conselleria de Inmigración y Ciudadanía, sita en la Plaza San Nicolás nº 2, CP 46001 Valencia. También podrá presentarse en los lugares previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
El plazo de presentación de las solicitudes será desde la fecha de publicación de la orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana hasta el 30 de abril de 2008.
Sexta. Documentación
1. La solicitud, formalizada en el documento 1 del Anexo II de la presente orden, irá acompañada de los originales o copias debidamente compulsadas de los siguientes documentos:
a) DNI o pasaporte en vigor del solicitante.
b) Carnet de valencianidad del solicitante o certificado del Secretario del Centro Valenciano en el Exterior en el que se haga constar la condición de socio del Centro del solicitante o su relación de parentesco con uno de los socios, a que hace referencia la Base 1ª.2 de la presente orden.
c) Certificación del Secretario del CEVEX en la que se haga constar la fecha de la inscripción como socio en el centro del solicitante.
d) Libro de familia del solicitante, en su caso.
e) Declaración jurada del solicitante manifestando su voluntad de retornar y fijar su residencia en la Comunidad Valenciana.
f) Declaración del Presidente del CEVEX de que el solicitante acredita una insuficiencia de recursos económicos para hacer frente al viaje de retorno.
g) Ficha de mantenimiento de terceros, según el formulario que figura como documento 2 del Anexo II de la presente orden, y que servirá para acreditar la titularidad de la cuenta bancaria a través de la cual se desea percibir la subvención.
h) Certificado de residencia oficial emitido por las autoridades competentes de su país de residencia de conformidad con lo establecido en el artículo 22.5 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones.
Séptima. Subsanación
En caso de que la solicitud presentada no reúna los requisitos y documentos que se señalan en la presente orden, se requerirá al solicitante para que, en el plazo máximo e improrrogable de 30 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, indicándose que de no hacerlo se le tendrá por desistido de su solicitud previa resolución al efecto, conforme a los artículos 23 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Octava. Criterios de adjudicación de las ayudas
La adjudicación de las ayudas se efectuará, para los solicitantes a que se hace referencia en la base primera, conforme a los criterios y a la graduación que se establece a continuación:
1. En función de los ingresos y de la existencia de personas dependientes a su cargo:
- Sin ningún tipo de ingresos y con personas dependientes a su cargo, 4 puntos.
- Sin ningún tipo de ingresos y sin personas dependientes a su cargo, 3 puntos.
- Con ingresos y personas dependientes a su cargo, 2 puntos.
- Con ingresos y sin personas dependientes, 1 punto.
2. En función del número de descendientes, hasta el segundo grado, menores de 18 años a cargo del solicitante: 2 puntos por el primer descendiente, y un punto más por cada descendiente a partir del primero.
3. Estado de salud del solicitante o de los miembros de la unidad familiar conforme a la necesidad de tratamientos médicos continuados debidamente acreditados: 1 punto por persona. Si se necesita ayuda de una tercera persona para las actividades básicas de la vida diaria: 2 puntos por persona.
4. En función del tiempo transcurrido desde la inscripción del solicitante como socio del CEVEX:
- Menos de 5 años, 1 punto
- De 5 años hasta 10 años, 2 puntos
- De 10 años hasta 15 años, 3 puntos
- De 15 años en adelante, 4 puntos
Novena. Tramitación y resolución de la convocatoria
1. La instrucción y ordenación del procedimiento, la admisión y valoración de las solicitudes, así como la propuesta de concesión de las ayudas convocadas a través de la presente orden, corresponderá a una Comisión Evaluadora integrada por el director general de Ciudadanía e Integración que ejercerá las funciones de Presidente más dos vocales designados por éste.
2. La Comisión Evaluadora ajustará su funcionamiento a las normas contenidas en los artículos 22 a 27 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.
3. A fin de facilitar la valoración de las solicitudes presentadas, la Comisión Evaluadora podrá recabar de los solicitantes la información adicional que considere necesaria. Asimismo, la Dirección General de Ciudadanía e Integración, podrá efectuar de oficio cuantas actuaciones considere necesarias para la determinación, el conocimiento y la comprobación de los datos en virtud de los cuales se ha de pronunciar la resolución.
4. El conseller de Inmigración y Ciudadanía, en el plazo de seis meses a contar desde el día siguiente al de la publicación de la presente orden, dictará resolución sobre la adjudicación de las ayudas convocadas mediante la misma, fijando expresamente la cuantía individual de cada beneficiario así como las solicitudes que hayan sido objeto de exclusión por no ajustarse a las bases de la presente convocatoria.
5. La resolución de adjudicación de la presente convocatoria se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, a los efectos señalados en el apartado 6 del artículo 59 de la Ley 30/1992 de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.
6. Transcurrido el plazo máximo sin haberse producido la publicación de la resolución de adjudicación, deberán entenderse desestimadas las solicitudes formuladas, de conformidad con lo previsto en el artículo 55 de la Ley 9/2001, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera, y de Organización de la Generalitat Valenciana.
Décima. Cuantía de las ayudas y forma de pago
La cuantía de las ayudas será una cantidad fija teniendo en cuenta las solicitudes presentadas, las disponibilidades presupuestarias y los criterios de valoración.
El pago de la ayuda concedida se hará efectivo mediante transferencia, tras la comprobación de la documentación de la justificación del gasto objeto de la subvención.
Undécima. Recursos
1. La resolución de adjudicación que se dicte en virtud de la presente convocatoria agota la vía administrativa y contra ella podrá interponerse recurso potestativo de reposición, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación.
2. Ante la desestimación por silencio administrativo podrá interponerse frente al acto presunto idéntico recurso, en el plazo de tres meses a contar desde el que hubiese finalizado el plazo para dictar y publicar la resolución expresa que se indica en la base novena, 4 de la presente orden.
3. Todo ello sin perjuicio de que, en ambos supuestos, el solicitante pueda interponer, directamente, recurso contencioso administrativo en la forma, plazo y condiciones fijadas en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de dicha jurisdicción o cualquier otro recurso que estime procedente.
Décimosegunda. Justificación de la subvención
1. Los justificantes, irán dirigidos al director general de Ciudadanía e Integración, y podrán presentarse hasta el 25 de noviembre de 2008, inclusive, en la conselleria de Inmigración y Ciudadanía, a los efectos de poder librarse las cantidades correspondientes
2. Para efectuar el pago los beneficiarios de la subvención deberán ajustarse a los requisitos y formas de acreditaciones establecidos en el artículo 30 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en todo caso deberán presentar la siguiente documentación:
- Facturas originales de los gastos realizados debidamente formalizadas de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre, por el que aprueba el Reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación, y se modifica el Reglamento del Impuesto sobre el Valor Añadido. (BOE nº 286, de 29 de noviembre de 2003), o documento que justifique el viaje de retorno.
- Declaración responsable firmada por el beneficiario, en la que conste que no se ha recibido subvención o ayuda alguna, procedente de otra Administración o ente público, que cubra la parte de los gastos que se subvencionan por la conselleria de Inmigración y Ciudadanía mediante la presente orden y de que ha cumplido en general todas las condiciones y obligaciones impuestas por las presentes bases reguladoras, la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, la Ley General de Subvenciones y demás normativa vigente que le sea de aplicación.
3. No podrán obtener la condición de beneficiario las personas en quien concurra alguna de las circunstancias previstas en el artículo 13.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. A tal efecto el beneficiario deberá acreditar que se halla al corriente del cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social y las demás obligaciones previstas en el artículo 14 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones. No obstante, de conformidad con el artículo 22 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, cuando el beneficiario de la subvención no esté obligado a presentar estos documentos o declaraciones, el cumplimiento de estas obligaciones se acreditará mediante declaración responsable o por cualquiera de los medios establecidos en el artículo 13.7 de la Ley General de Subvenciones.
4. Cuando el importe de las ayudas sea inferior a 1.803,04 euros, no será necesario acreditar el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, a que se refiere el apartado anterior.
5. La no presentación de la justificación del gasto en el plazo fijado dará lugar a la pérdida de la subvención y asimismo podrán ser excluidos en las convocatorias de años sucesivos, sin perjuicio de que se celebre, con carácter previo a cualquier decisión, el trámite de audiencia legalmente establecido.
Decimotercera. Obligaciones de los beneficiarios
Los beneficiarios de estas ayudas estarán sujetos a las obligaciones derivadas del contenido de las presentes bases, de la resolución de concesión de la subvención y, en general de la normativa vigente que le sea de aplicación. En todo caso son obligaciones de las personas beneficiadas las establecidas en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Decimocuarta. Revisión de expedientes
1. En los casos contemplados en el artículo 37 de la Ley General de Subvenciones, los beneficiarios deberán reintegrar la totalidad o parte de la cantidad percibida más los correspondientes intereses de demora.
En dichos casos se procederá a la incoación del oportuno expediente que, previa audiencia del interesado, será resuelto por el conseller de Inmigración y Ciudadanía.
2. El falseamiento u ocultación de datos y documentos, en cuanto que afecten substancialmente a la concesión y libramiento de fondos públicos, dará lugar a la exigencia de responsabilidades tanto en el orden administrativo como en el jurisdiccional competente.
3. La conselleria de Inmigración y Ciudadanía se reserva el derecho a realizar cuantas inspecciones y averiguaciones se consideren necesarias a fin de conformar la correcta ejecución de la actuación subvencionada.
Decimoquinta. Normativa aplicable
En todo lo no previsto en esta orden los emigrantes retornados beneficiarios se someterán a lo establecido en la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana y la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2008, así como la Ley 38/2003, General de Subvenciones, el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones y demás normativa vigente que le sea de aplicación.
Anexo II
I. Solicitud de ayudas
II. Mantenimiento de terceros/Alta de entidad de crédito



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