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Sumari del DOGV 1968, del 19-02-1993 (1993/827200)

DECRET 20/1993, de 8 de febrer, del Govern Valencià, pel qual regula el Registre de Convenis i estableix el regim jurídic i pressupostari dels convenis que subscriga la Generalitat Valenciana.
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Estat**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/d/1993/02/08/20/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   1968

Data del DOGV
:   19-02-1993

Secció del DOGV
:   DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   1993/827200

CVE


Data del document
:   08-02-1993

Organisme emissor
:   Conselleria d'Economia i Hisenda

Tipus de document
:   Decret

Correcció d'errades

Anàlisi jurídica

Decret 20/1993, de 8 de febrer, del Govern Valencià, pel qual regula el Registre de Convenis i estableix el règim jurídic i pressupostari dels convenis que subscriga la Generalitat Valenciana.  
Aquest decret s'emmarca, igual que el Decret 63/1989, de 2 de maig, al qual deroga per assumpció del seu contingut, dins d'un conjunt de mesures dirigides a racionalitzar i ordenar les activitats de l'administració valenciana en l?àmbit de les actuacions conveniades.  
En concret, i com a novetat, el decret pretén regular totes aquelles qüestions que l?experiència dels últims exercicis ha demostrat fonamentals perquè la despesa pública, que s'instrumenta a través dels convenis, s'ordene de manera coherent; a aquest efecte, hi destaquen qüestions com els informes que hauran de dur adjunts els convenis com a documentació necessària per a subscriure'ls, les clàusules relatives a l?incompliment i l?ordenació del control i seguiment dels convenis.  
D'acord amb tot això, i vist el que disposa l'article 39 i la disposició final segona de la Llei 7/1992, de 28 de desembre, de Pressupostos de la Generalitat Valenciana per a aquest exercici, a proposta dels consellers d'Economia i Hisenda i d'Administració Pública i amb la deliberació prèvia del Govern Valencià, en la reunió del dia 8 de febrer de 1993,  
DECRETE  
CAPITOL I  
Del Registre de Convenis  
Article primer. El Registre de Convenis  
1. El Registre de Convenis estarà, sota la dependència de la Conselleria d'Administració Pública, adscrit a la Direcció General de Relacions amb les Corts i del Secretariat del Govern.  
2. En aquest registre s'inclouran, en els termes que a continuació es detallen, tots els convenis i acords de cooperació que subscriga la Generalitat Valenciana i les seues entitats autònomes.  
Article segon. Del contingut dels convenis i acords  
1. Dins del respecte a les lleis i en l?àmbit de competències assumides per la Generalitat Valenciana, els convenis i els acords de cooperació podran regular tot tipus de matèries.  
Sense perjudici del que disposa el paràgraf anterior, sols podran constituir objecte dels convenis i dels acords de cooperació als quals fa referència aquesta norma, en el supòsit que es subscriguen amb persones físiques o jurídiques privades, aquelles activitats negocials que, per raó dels subjectes, objecte o causa, no siguen susceptibles de subjectar-se a les normes sobre contractació administrativa.  
2. Els instruments en què es formalitzen els convenis i els acords de cooperació hauran d?especificar, com a mínim:  
- Parts que els concerten i capacitat jurídica amb què actua cadascuna d'elles.  
- Objecte del conveni o acord de cooperació i les obligacions que assumeix cadascuna de les parts.  
- El finançament, en el cas que se'n deriven prestacions de caràcter econòmic per a alguna de les parts, incloent-hi el detall de l'aplicació econòmica.  
- L?aprovació prèvia del projecte de conveni o acord de cooperació pel Govern Valencià, en el cas que aquests, s'hagen de subscriure amb entitats o institucions públiques.  
- Termini de vigència, la qual cosa no n'impedirà la pròrroga si així ho acorden les parts signants del conveni o acord.  
- Les clàusules a què fa referència l'article 7 d'aquest decret.  
3. Prèviament a la formalització dels convenis i dels acords de cooperació s'haurà de sol·licitar del Registre de Convenis informe sobre el seu contingut, a l?únic efecte d'evitar possibles coincidències amb els ja subscrits. L'informe esmentat s'haurà d'emetre en un termini màxim de 10 dies.  
Article tercer. Aspectes formals i de publicitat  
1. Els convenis i els acords de cooperació s'hauran de presentar al Registre de Convenis dins del termini de 15 dies a partir de la data en què es subscriguen, es numeraran correlativament segons la data de presentació i s'iniciarà la numeració esmentada anualment.  
2. Del número de registre que haja correspost al conveni o acord es donarà compte a les parts signants i, una vegada inscrit, se'n farà el dipòsit.  
3. En el supòsit que dels convenis o acords es deriven obligacions o drets amb repercussió pressupostària per a la Generalitat Valenciana, el Registre de Convenis haurà de trametre'n còpia, en el termini de 15 dies des del dipòsit, a la Conselleria d'Economia i Hisenda.  
4. Els convenis a què fa referència aquest decret s'hauran de publicar, en el cas que regulen un març de col·laboració o en el supòsit que alguna disposició legal així ho exigís, a l?únic efecte de publicitat, al Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, en el termini d'un mes des de la inscripció i dipòsit en el Registre de Convenis, i serà la Direcció General de Relacions amb les Corts i del Secretariat del Govern l?òrgan responsable d'això.  
Article quart. Del compliment dels convenis  
Una vegada acabats els treballs per als quals s'havia subscrit el conveni o l'acord o transcorregut el termini que s'havia fixat per a l?execució de la comesa i el de la pròrroga, si escau, la Direcció General de Relacions amb les Corts i del Secretariat del Govern, a instància de qualsevol de les parts signants, anotarà aquesta circumstància en el Registre de Convenis.  
CAPITOL II  
Del règim jurídic i pressupostari dels convenis que subscriga la Generalitat Valenciana  
Article cinquè. Ambit  
1. Sense perjudici del que disposa l'article 6, aquest capítol s'aplicarà als convenis i acords de cooperació que subscriga la Generalitat Valenciana i les seues entitats autònomes, ja siga amb ens públics o privats, dels quals es deriven obligacions econòmiques a càrrec dels capítols IV i VII dels pressupostos, excepte els següents:  
a) Els previstos en l'article 42 de l'Estatut d'Autonomia.  
b) Aquells que se subscriguen entre l'administració valenciana i les entitats autònomes o empreses de la Generalitat Valenciana, o entre aquestes últimes.  
c) Els convenis que, fora dels casos anteriors, es formalitzen en aplicació de convocatòries públiques i de caràcter concurrencial, i a càrrec dels crèdits consignats en la mateixa convocatòria.  
2. Els convenis que instrumenten la concessió de subvencions, tal i com es preveu en els articles 45 a 48 del text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, tindran caràcter subsidiari respecte a la fórmula de convocatòria oberta, de tal forma que només es podrà recórrer a la subscripció en la mesura que se'n justifique l'oportunitat i conveniència. Així mateix tindran caràcter subsidiari, en matèria de subvencions, respecte als sistemes de concessió directa previstos en la legislació vigent.  
En aquells supòsits en què calga fer justificació, serà el Govern Valencià, a proposta de la conselleria o entitat interessada, l?òrgan competent per apreciar-ne l?oportunitat i conveniència.  
Article sisè. Dels informes  
1. Tots els convenis i acords de cooperació als quals fa referència aquest decret requeriran, amb caràcter previ a la subscripció, dos informes que hauran de dur adjunts en la tramitació i fins la subscripció:  
a) Un de caràcter preceptiu, del secretari general o òrgan assimilat de l?entitat afectada, sobre els aspectes següents:  
- Adequació de la periodificació i previsió de la despesa, si n'hi ha, a allò realment executable.  
- Adequació del contingut als objectius i accions del programa a càrrec del qual s'execute.  
- Compliment de les previsions recollides en els articles 2.2 i 7.2 i 3 d'aquest decret.  
- Aspectes jurídics del conveni i compliment dels tràmits de caràcter preceptiu.  
b) Un altre, també preceptiu, que emetrà la intervenció delegada corresponent, en el supòsit que se'n deriven obligacions econòmiques per a la Generalitat Valenciana o les seues entitats autònomes, sobre els aspectes següents:  
- Existència, en l?exercici en curs, de crèdit pressupostari adequat a la naturalesa econòmica de les obligacions.  
- En el supòsit de convenis o acords d'abast plurianual, l'adequació a la normativa vigent en la matèria.  
- Adequació de la fórmula de pagament a la legalitat vigent.  
- En el cas de convenis a subscriure amb persones físiques o jurídiques privades, adequació d'aquests al que preveu l'article 5.2 d'aquest decret.  
2. També requeriran informes de la mateixa naturalesa, les modificacions del conveni que afecten qualsevol dels apartats anteriors.  
3. En el supòsit que la subscripció del conveni implique una modificació pressupostària prèvia, els informes a què fa referència l'apartat 1 d'aquest article formaran part del corresponent expedient de modificació pressupostària.  
Article setè. De la formalització i contingut dels convenis  
1. Els òrgans competents per a la subscripció dels convenis procuraran adoptar les mesures necessàries a fi que dins dels primers vuit mesos de l?exercici se'n faça la subscripció.  
2. En qualsevol cas, els òrgans competents esmentats seran responsables del fet que les aportacions econòmiques de la Generalitat Valenciana i la seua periodificació, incloses en els diferents convenis, s'ajusten en tot moment a les necessitats reals en l'ordre econòmic que el normal desenvolupament del que s'ha conveniat exigesca.  
3. A aquest efecte, els convenis a què fa referència aquest capítol hauran d'incloure una clàusula que possibilite al Govern Valencià rescindir-los en aquells casos en què, durant el primer any de vigència, independentment de la seua duració, no s'execute la prestació corresponent a l'exercici.  
4. Complementàriament al que expressa el punt anterior i per al cas de convenis d'abast plurianual, aquests hauran d'incloure en les clàusules un règim de penalització aplicable als supòsits de demora respecte als terminis parcials, règim que serà en tot cas independent de la indemnització per danys i pagament d'interessos.  
Article vuitè. Del seguiment dels convenis  
1. Les conselleries o entitats responsables hauran d'informar a la Conselleria d'Economia i Hisenda sobre l?execució dels convenis subscrits i, en particular, sobre el compliment dels compromisos financers que recullen. En aquest sentit:  
a) Trametran, juntament amb la documentació preceptiva per a l?elaboració pressupostària, una memòria relativa al compliment dels convenis vigents.  
b) Comunicaran, en un termini de 15 dies des que es produesquen, les denúncies dels convenis subscrits, les penalitzacions aplicades, i les modificacions en la periodificació dels imports autoritzats.  
2. La Conselleria d'Economia i Hisenda, d'acord amb el que preveu l'apartat 4 de l'article 28 del text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, impulsarà, amb caràcter subsidiari respecte a les conselleries o entitats afectades, l'aplicació de les rescissions i penalitzacions a què fa referència l'article 7.  
DISPOSICIO DEROGATORIA  
Queda derogat el Decret 63/1989, de 2 de maig, del Govern Valencià, pel qual crea el Registre de Convenis i Acords de Cooperació de la Generalitat Valenciana, i les normes que s'oposen al que disposa aquest decret.  
DISPOSICIONS FINALS  
Primera  
S'autoritza el Conseller d'Economia i Hisenda i el Conseller d'Administració Pública perquè, dins de l?àmbit de les seues competències, dicten les normes de desplegament d'aquest decret.  
Segona  
Aquest decret entrarà en vigor l?endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
València, 8 de febrer de 1993.  
El President de la Generalitat Valenciana,  
JOAN LERMA I BLASCO  
El Conseller d'Administració Pública,  
EMERIT BONO I MARTINEZ  
El Conseller d'Economia i Hisenda,  
ANTONI BIRLANGA CASANOVA



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Sumario DOGV 1968, del 19-02-1993 (1993/827200)

DECRETO 20/1993, de 8 de febrero, del Gobierno Valenciano, por el que se regula el Registro de Convenios y se establece el régimen jurídico-presupuestario de los convenios que suscriba la Generalitat Valenciana.
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Estado**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/d/1993/02/08/20/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   1968

Fecha DOGV
:   19-02-1993

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1993/827200

CVE


Fecha del documento
:   08-02-1993

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía y Hacienda

Tipo de documento
:   Decreto

Corrección de errores

Análisis jurídico

Decreto 20/1993, de 8 de febrero, del Gobierno Valenciano, por el que se regula el Registro de Convenios y se establece el régimen jurídico-presupuestario de los convenios que suscriba la Generalitat Valenciana.  
El presente decreto se enmarca, al igual que el Decreto 63/1989, de 2 de mayo, del Gobierno Valenciano, al que viene a derogar por asunción de su contenido, dentro de un conjunto de medidas dirigidas a racionalizar y ordenar las actividades de la administración valenciana en el ámbito de las actuaciones convenidas.  
En concreto, y como novedad, el decreto pretende regular todas aquellas cuestiones que la experiencia de los últimos ejercicios ha demostrado fundamentales para que el gasto público, que se instrumenta a través de los convenios, se ordene de manera coherente; a tal efecto, destacan en el mismo cuestiones como los informes que deberán acompañar a los convenios como documentación necesaria para proceder a su suscripción, las cláusulas relativas al incumplimiento y la ordenación del control y seguimiento de los convenios.  
De acuerdo con todo lo anterior, y visto lo dispuesto en el artículo 39 y disposición final segunda de la Ley 7/1992, de 28 de diciembre, de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el presente ejercicio, a propuesta de los consellers de Economía y Hacienda y de Administración Pública y previa deliberación del Gobierno Valenciano, en la reunión del día 8 de febrero de 1993,  
DISPONGO  
CAPITULO I  
Del Registro de Convenios  
Artículo primero. El Registro de Convenios  
1. El Registro de Convenios estará, bajo la dependencia de la Conselleria de Administración Pública, adscrito a la Dirección General de Relaciones con las Cortes y del Secretariado del Gobierno.  
2. En dicho registro se incluirán, en los términos que a continuación se detallan, todos los convenios y acuerdos de cooperación que suscriba la Generalitat Valenciana y sus entidades autónomas.  
Artículo segundo. Del contenido de los convenios y acuerdos  
1. Dentro del respeto a las leyes y en el ámbito de las competencias asumidas por la Generalitat Valenciana, los convenios y acuerdos de cooperación podrán regular todo tipo de materias.  
Sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo. anterior, sólo podrán constituir objeto de los convenios y acuerdos de cooperación a los que se refiere la presente norma, en el supuesto de que se suscriban con personas físicas o jurídicas privadas, aquellas actividades negóciales que, por razón de los sujetos, objeto o causa, no sean susceptibles de sujetarse a las normas sobre contratación administrativa.  
2. Los instrumentos en que se formalicen los convenios y acuerdos de cooperación deberán especificar, como mínimo:  
- Las partes que los conciertan y la capacidad jurídica con la que actúa cada una de ellas.  
- El objeto del convenio o acuerdo de cooperación, así como las obligaciones que asume cada una de las partes.  
- Su financiación, en el caso de que del mismo se derivasen prestaciones de carácter económico para alguna de las partes, incluyéndose el detalle de la aplicación económica.  
- La previa aprobación del proyecto de convenio o acuerdo de cooperación por el Gobierno Valenciano, en el caso de que los mismos fuesen a suscribirse con entidades o instituciones públicas.  
- El plazo de vigencia, lo que no impedirá su prórroga si así lo acuerdan las partes firmantes del convenio o acuerdo.  
- Las cláusulas a que se refiere el artículo 7 del presente decreto.  
3. Con carácter previo a la formalización de los convenios y acuerdos de cooperación deberá solicitarse del Registro de Convenios informe sobre su contenido, a los únicos efectos de evitar posibles coincidencias con los ya suscritos. El mencionado informe deberá emitirse en un plazo máximo de diez días.  
Artículo tercero. Aspectos formales y de publicidad  
1. Los convenios y acuerdos de cooperación deberán ser presentados al Registro de Convenios dentro del plazo de quince días a partir de la fecha en que se suscriban, numerándose correlativamente según la fecha de presentación e iniciándose la citada numeración anualmente.  
2. Del número de registro que haya correspondido al convenio o acuerdo se dará cuenta a las partes firmantes y, una vez inscrito, se procederá a su depósito.  
3. En el supuesto que de los convenios o acuerdos se derivasen obligaciones o derechos con repercusión presupuestaria para la Generalitat Valenciana, el Registro de Convenios deberá remitir, en el plazo de quince días desde su depósito, copia del mismo a la Conselleria de Economía y Hacienda.  
4. Los convenios a los que se refiere el presente decreto deberán publicarse, en el caso de que regulen un marco de colaboración o en el supuesto de que alguna disposición. legal así lo exigiese, a los únicos efectos de su publicidad, en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, en el plazo de un mes desde su inscripción y depósito en el Registro de Convenios, siendo la Dirección General de Relaciones con las Cortes y del Secretariado del Gobierno el órgano responsable de la misma.  
Artículo cuarto. Del cumplimiento de los convenios  
Finalizados los trabajos para los que el convenio o acuerdo se hubiere suscrito o transcurrido el plazo que se hubiere fijado para la ejecución de su cometido y el de la prórroga, en su caso, la Dirección General de Relaciones con las Cortes y del Secretariado del Gobierno, a instancia de cualquiera de las partes firmantes, anotará tal circunstancia en el Registro Je Convenios.  
CAPITULO II  
Del régimen jurídico- presupuestario de los convenios que subscriba la Generalitat Valenciana  
Artículo quinto. Ambito  
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 6, el presente capítulo es de aplicación a los convenios y acuerdos de cooperación que suscriba la Generalitat Valenciana y sus entidades autónomas, ya sea con entes públicos o privados, de los que se deriven obligaciones económicas con cargo a los capítulos IV y VII de sus presupuestos, con excepción de los siguientes:  
a) Los previstos en el artículo 42 del Estatuto de Autonomía.  
b) Aquellos que se suscriban entre la administración valenciana y las entidades autónomas o empresas de la Generalitat Valenciana, o entre estas últimas.  
c) Los convenios que, fuera de los casos anteriores, se formalicen en aplicación de convocatorias públicas y de carácter concurrencial, y con cargo a los créditos consignados en la misma convocatoria.  
2. Los convenios que instrumenten la concesión de subvenciones, tal y como se prevé en los artículos 45 a 48 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, tendrán carácter subsidiario respecto a la fórmula de convocatoria abierta, de tal forma que sólo se podrá recurrir a su suscripción en la medida en que se justifique su oportunidad y conveniencia. Así mismo, tendrán carácter subsidiario, en materia de subvenciones, respecto a los sistemas de concesión directa previstos en la legislación vigente.  
En aquellos supuestos en que sea necesario proceder a la justificación, será el Gobierno Valenciano, a propuesta de la conselleria o entidad interesada, el órgano competente para apreciar su oportunidad y conveniencia.  
Artículo sexto. De los informes  
1. Todos los convenios y acuerdos de cooperación a los que se refiere el presente decreto requerirán, con carácter previo a su suscripción, dos informes que deberán acompañarlos en su tramitación hasta la suscripción:  
a) Uno de carácter preceptivo, del secretario general u órgano asimilado de la entidad afectada, sobre los siguientes extremos:  
- Adecuación de la periodificación y previsión del gasto, si lo hubiere, a lo realmente ejecutable.  
- Adecuación de su contenido a los objetivos y acciones del programa con cargo al que se ejecute.  
- Cumplimiento de las previsiones recogidas en los artículos 2.2 y 7.2 y 3 del presente decreto.  
- Aspectos jurídicos del convenio y cumplimiento de los trámites de carácter preceptivo.  
b) Otro, preceptivo igualmente, que emitirá la intervención delegada correspondiente, en el supuesto de que se derivasen obligaciones económicas para la Generalitat Valenciana o sus entidades autónomas, sobre los siguientes extremos:  
- Existencia, en el ejercicio en curso, de crédito presupuestario adecuado a la naturaleza económica de las obligaciones.  
- En el supuesto de convenios o acuerdos de alcance plurianual, su adecuación a la normativa vigente en la materia.  
- Adecuación de la fórmula de pago a la legalidad vigente.  
- En el caso de convenios a suscribir con personas físicas o jurídicas privadas, adecuación de los mismos a lo previsto en el artículo 5.2 del presente decreto.  
2. Igualmente requerirán informes de la misma naturaleza las modificaciones del convenio que afecten a cualquiera de los apartados anteriores.  
3. En el supuesto de que la suscripción del convenio implicase una previa modificación presupuestaria, los informes a que se refiere el apartado 1 del presente artículo formarán parte del correspondiente expediente de modificación presupuestaria.  
Artículo séptimo. De la formalización y contenido de los convenios  
1. Los órganos competentes para la suscripción de los convenios procurarán adoptar las medidas necesarias a fin de que dentro de los primeros ocho meses del ejercicio se proceda a su suscripción.  
2. En cualquier caso, los mencionados órganos competentes serán responsables de que las aportaciones económicas de la Generalitat Valenciana y su periodificación, incluidas en los diferentes convenios, se ajusten en todo momento a las necesidades reales en el orden económico que exija el normal desarrollo de lo convenido.  
3. A tal efecto, los convenios a los que se refiere este capítulo deberán incluir una cláusula que posibilite al Gobierno Valenciano para proceder a su rescisión en aquellos casos en que, durante el primer año de su vigencia, con independencia .de la duración total de los mismos, no se ejecute la prestación correspondiente al ejercicio.  
4. Complementariamente a lo expresado en el punto anterior y para el supuesto de convenios de alcance plurianual, éstos deberán incluir en su clausulado un régimen de penalización aplicable a los supuestos de demora respecto a los plazos parciales, régimen que será en todo caso independiente de la indemnización por daños y abono de intereses.  
Artículo octavo. Del seguimiento de los convenios  
1. Las consellerias o entidades responsables deberán informar a la Conselleria de Economía y Hacienda sobre la ejecución de los convenios suscritos y, en particular, sobre el cumplimiento de los compromisos financieros que contemplen. En tal sentido:  
a) Remitirán junto a la documentación preceptiva para la elaboración presupuestaria, una memoria relativa al cumplimiento de los convenios vigentes.  
b) Comunicarán, en un plazo de quince días desde que se produzcan, las denuncias de los convenios suscritos, las penalizaciones aplicadas y las modificaciones autorizadas en la periodificación de los importes.  
2. La Conselleria de Economía y Hacienda, de acuerdo con lo previsto en el apartado 4 del artículo 28 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, impulsará, con carácter subsidiario respecto a las consellerias o entidades afectadas, la aplicación de las rescisiones y penalizaciones a que se refiere el artículo 7.  
DISPOSICION DEROGATORIA  
Quedan derogados el Decreto 63/1989, de 2 de mayo, del Gobierno Valenciano, por el que se creó el Registro de Convenios y Acuerdos de Cooperación de la Generalitat Valenciana, y cuantas normas se opongan a lo dispuesto en el presente decreto.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
Se autoriza al Conseller de Economía y Hacienda y al Conseller de Administración Pública para que, dentro del ámbito de sus competencias, dicten las normas de desarrollo del presente decreto.  
Segunda  
El presente decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Valencia, 8 de febrero de 1993.  
El President de la Generalitat Valenciana,  
JOAN LERMA I BLASCO  
El Conseller d'Administració Pública,  
EMERIT BONO I MARTINEZ  
El Conseller d'Economia i Hisenda,  
ANTONI BIRLANGA CASANOVA



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