Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 7631, del 07-10-2015 (2015/8094)

RESOLUCIÓ de 29 de setembre de 2015, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 66/15-EAE València i 74/15-EAE València.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   7631

Data del DOGV
:   07-10-2015

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2015/8094

CVE


Data del document
:   29-09-2015

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural](javascript:void(0))
    * [València](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 29 de setembre de 2015, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 66/15-EAE València i 74/15-EAE València. [2015/8094]  
De conformitat amb l'article 51.7 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana els informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 66/15-EAE València i 74/15-EAE València.  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Núm. expedient: 66-2015-EAE.  
Títol: Programa d'actuació aïllada amb modificació del PEPRI del Barri del Mercat en carrers Ercilla 6, de l'Om 1, i Generoso Hernández 3.  
Promotor: Ajuntament de València.  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme i Ajuntament de València.  
Localització: València (València).  
La Comissió Ambiental va adoptar un acord sobre la necessitat de sotmetre a avaluació ambiental estratègica el programa d'actuació aïllada amb modificació del PEPRI del Barri del Mercat en els carrers Ercilla 6, de l'Om 1 i Generoso Hernández 3 de València, en la sessió del 12 de juny de 2015.  
En data 23 de març de 2015 ha tingut entrada en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental i Territorial, una sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica del «Programa d'actuació aïllada amb modificació del PEPRI del Barri del Mercat».  
  
Documentació presentada  
El Servei de Gestió del Centre Històric de l'Ajuntament de València remet al Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica la documentació relativa al «Programa d'actuació aïllada (PAA) amb modificació del PEPRI del Barri del Mercat carrers Ercilla 6, de l'Om 1 i Generoso Hernández 3» del municipi de València, consistent en un esborrany del programa i document inicial estratègic segons el que estableix l'article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). La documentació, amb data de redacció de gener de 2015, es presenta en format paper i digital.  
  
Planejament vigent  
El planejament municipal vigent consisteix en un pla general aprovat definitivament per la Resolució de 28 de desembre de 1988, del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, ratificat per l'Acord del Consell de 30 de desembre de 1988 (DOCV 16.01.1989). Actualment està en procés de revisió i la seua memòria ambiental es va emetre el 6 de novembre de 2009 (expedient 52/2009 EAE).  
El planejament de desenvolupament vigent en l'àmbit del PAA està definit per la modificació del pla especial de protecció i reforma interior (PEPRI) del Barri del Mercat, aprovat definitivament el 31 de gener de 2002.  
  
Modificació del PEPRI del Barri del Mercat. Objecte, justificació, àmbit i alternatives  
Objecte. Segons s'indica en la documentació aportada: «El programa d'actuació aïllada té per objectiu general la reconstrucció dels edificis sitis al carrer Ercilla núm. 6, de l'Om núm. 1 i Generoso Hernández núm. 3 de la Ciutat Vella de València, és a dir aquella la finalitat de la qual és alçar una construcció de nova planta sobre els solars, que reproduïsca essencialment l'edifici que el va precedir en l'ocupació del solar esmentat ?definició segons article 6.6.5 de les Ordenances del Pla Especial de Protecció i Reforma Interior del Barri del Mercat (BOP 19.05.1993).  
Aquesta actuació aïllada implica la modificació puntual de l'alineació exterior en el carrer de l'Om de l'illa de cases situada entre els carrers Ercilla, de l'Om i Generoso Hernández del Pla Especial de Protecció i Reforma Interior del Barri del Mercat (BOP 19.05.1993) (PEPRI), i la seua modificació (BOP 31.01.2002), ajustant-la a l'alineació de la trama històrica».  
Justificació. Segons s'indica en la documentació aportada: «En el planejament vigent l'alineació nord-oest de l'illa de cases o cos d'edificació entre els carrers de l'Om, Generoso Hernández, plaça Doctor Collado i el carrer Ercilla està modificada respecte de l'alineació històrica, consolidada al llarg dels segles per l'acció de l'home. Aquesta alineació de l'illa de cases al carrer de l'Om proposada pel planejament vigent està reculada respecte de l'original 3,35 metres, i es modifica la trama històrica de Ciutat Vella en aquest àmbit.  
Per a poder desenvolupar aquesta intervenció de reconstrucció en aquests espais no construïts, els solars dels carrers Ercilla núm. 6, de l'Om núm. 1 i Generoso Hernández núm. 3, resulta necessari modificar el planejament urbanístic vigent, la Modificació del PEPRI del Barri del Mercat, per mitjà del corresponent instrument urbanístic que el modifique, perquè l'ordenació vigent no ho permet».  
Àmbit. «L'àmbit d'actuació se situa en el sòl urbà de la ciutat de València dins del Barri del Mercat de la Ciutat Vella en l'entorn de la Llotja de la Seda i del Mercat Central. L'àmbit de l'actuació proposada se circumscriu als solars:  
Els edificis precedents, assolats en l'actualitat, no estaven inclosos en el catàleg del patrimoni arquitectònic del PEPRI del Barri del Mercat, ni van ser inclosos en la seua modificació, per la qual cosa es tractava d'un patrimoni no catalogat individualment sense cap nivell de protecció.  
Segons l'article 6.6 del PEPRI del Barri del Mercat, el patrimoni no catalogat individualment, és:  
1. Objecte de protecció ambiental.  
2. Les normes generals d'edificació dependran del tipus d'intervenció.  
3. La conservació de l'ambient urbà, és un dels objectius centrals. Cal entendre que la intervenció habitual hauria de ser la rehabilitació i manteniment, o en el cas que aquest siga inviable o no aconsellable, la reconstrucció.  
En aquest cas la rehabilitació és inviable perquè les tres edificacions van ser demolides en els anys 70 i 80, per la qual cosa ha d'entendre's que l'única forma d'intervenció possible és la reconstrucció».  
  
  
Barri del Mercat  
  
Ordenació vigent Ordenació proposada  
Alternatives. Es presenten dos alternatives:  
- Alternativa A. «Reconstrucció en els solars de l'àmbit de l'actuació aïllada de les edificacions originals alçant una construcció de nova planta que reproduïsca literalment i exactament tots aquells elements dels edificis que el van precedir que siguen visibles des de la via pública.»  
Aquesta és l'alternativa triada, el PAA comprèn una superfície total de 123,82 m², i s'hi permet la construcció d'edifici de 4 plantes amb 6 habitatges en total.  
- Alternativa B. «Construcció d'un edifici de nova planta en el solar edificable resultant del planejament vigent».  
Aquesta alternativa es descarta, resulta un solar edificable de 80,12 m² inviable per a la construcció d'habitatges en condicions d'habitabilitat segons la normativa.  
Possibles efectes sobre el medi ambient  
Realitzada l'anàlisi tècnica de la documentació presentada i consultada la cartografia temàtica de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, s'observa que el desenvolupament de la modificació proposada no presenta afeccions sobre el medi ambient, únicament afecta el sòl urbà del municipi i, per tant, la modificació únicament incidirà sobre les determinacions que regulen el règim d'ús i edificació del sòl.  
  
Consultes  
Per part de la Direcció General d'Avaluació Ambiental i Territorial de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, d'acord amb l'article 51.1 de la LOTUP, la documentació aportada s'ha sotmès a consulta de les administracions públiques afectades:  
  
Data consulta Data informe Administració pública consultada  
07.05.2015 11.06.2015 Servei Territorial d'Urbanisme  
07.05.2015 08.06.2015 CITMA - SDG d'Ordenació, Planificació i ATE.  
Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge  
  
  
El contingut íntegre dels informes es podrà consultar en el lloc web: http://www.cma.gva.es/eae.  
Valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
D'acord amb allò que s'ha estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, després de la consulta a les administracions públiques afectades a què es refereixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
En el seu informe de 8 de juny de 2015, el Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge indica que: «Tenint en compte l'objecte i abast de la modificació del PEPRI proposada, és de preveure que la modificació d'alineació en el carrer de l'Om tinga incidència en el paisatge urbà susceptible de configuració d'acord amb el planejament vigent, si bé, atenent a la documentació relativa a l'afecció paisatgística elaborada i atès que es tractaria de la reconstrucció d'unes edificacions que es troben documentades i de la recuperació d'una alineació històrica, la incidència esmentada no serà significativa, en tant que la proposta no pareix modificar el caràcter i la percepció del paisatge tradicional i històric de l'àmbit.  
En aquest sentit, es considera el contingut elaborat en matèria de paisatge suficient en relació amb el que estableix l'article 6 de la LOTUP».  
El Servei Territorial d'Urbanisme de València emet un informe en data 11 de juny de 2015, en què indica que: «Ja que la modificació afecta un àmbit inclòs en el bé d'interès cultural (BIC) del conjunt històric de València, declarat pel Decret 57/1993, la modificació proposada afecta determinacions de l'ordenació estructural, d'acord amb l'article 34.1 de la Llei 4/1998, de Patrimoni Cultural Valencià, i la seua aprovació definitiva correspondrà a la conselleria competent en urbanisme, de conformitat amb l'article 44 de la LOTUP. D'acord amb l'article 34.2 de la Llei 4/1998, durant la tramitació de la modificació de planejament haurà de sol·licitar-se un informe, almenys, a la Conselleria competent en matèria de Cultura.  
La modificació de l'alineació plantejada contribueix a recuperar la trama, l'escala i la successió d'espais urbans històrics, per la qual cosa la proposta es considera ajustada al marc normatiu en vigor. [?] No obstant això, no queda adequadament justificat en l'esborrany de modificació presentat, que no s'augmente l'edificabilitat respecte a allò que s'ha definit en el Pla General. Si es produeix un increment d'edificabilitat, s'haurà de justificar la cessió de sòl per a dotacions públiques corresponent a allò que s'ha indicat en l'article 16.2.a i b del Reial Decret Legislatiu 2/2008 (TRLS) en la redacció donada per la Llei 8/2013, concordants amb els articles 77.1 d, 76.3 i 4 de la LOTUP, i punt 8.3 de l'annex IV d'aquesta última llei.   
D'acord amb l'article 48 de la LOTUP, el promotor de l'instrument de planejament haurà de ser l'ajuntament.  
[?]Així doncs, mentre es respecten les observacions realitzades, es considera que no es derivaran efectes significatius sobre el medi ambient des de la visió de les competències urbanístiques d'aquest servei».  
Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE, del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. La directiva esmentada s'incorpora al dret intern espanyol per mitjà de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic per mitjà de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial Decret Legislatiu 2/2008, de 20 de juny, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de sòl, estableix en l'article 15 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental, de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
Acord  
Segons estableix l'article 51 de la LOTUP, per considerar, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, que la modificació avaluada no influeix en altres plans o programes; no té incidència en el model territorial vigent en el municipi ni produeix increment significatiu en el consum de recursos; no suposa afecció sobre elements del patrimoni natural i cultural; tenint en consideració els informes emesos, es pot concloure que el programa d'actuació aïllada amb modificació del PEPRI del Barri del Mercat de València no presenta efectes significatius sobre el medi ambient i per tant se sotmet al procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificat.  
D'acord amb allò que s'ha exposat, es resol:  
Emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del «Programa d'actuació aïllada amb modificació del PEPRI del Barri del Mercat, carrers Ercilla 6, de l'Om 1 i Generoso Hernández 6» del municipi de València, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, i correspon continuar la tramitació del programa amb modificació del PEPRI d'acord amb la seua normativa sectorial.  
Abans de l'aprovació definitiva de la modificació, s'haurà de comptar amb l'informe de la conselleria competent en matèria de cultura, tal com s'indica en l'informe del Servei Territorial d'Urbanisme de data 11 de juny de 2015.  
Respecte a les següents fases de la tramitació de l'expedient, s'haurà de tindre en compte allò que s'ha assenyalat en l'informe del Servei Territorial d'Urbanisme d'11 de juny de 2015:  
«Ja que la modificació afecta un àmbit inclòs en el Bé d'Interès Cultural (BIC) del Conjunt Històric de València declarat per Decret 57/1993, la modificació proposada afecta determinacions de l'ordenació estructural, [...] i la seua aprovació definitiva correspondrà a la conselleria competent en urbanisme, de conformitat amb l'article 44 de la LOTUP.»  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la vigència i deixarà de tindre els efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no s'haguera procedit a l'aprovació del «Programa d'actuació aïllada amb modificació del PEPRI del Barri del Mercat» en el termini màxim de quatre anys des de la publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar-ne novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada.  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre els documents sobre l'abast de l'estudi ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb allò que disposa l'article 10.1 del Decret 135/2011, de 30 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament dels òrgans territorials, d'avaluació ambiental i urbanístics de la Generalitat.  
A la vista de tot el que antecedeix, la Comissió d'Avaluació Ambiental, acorda: emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat del programa d'actuació aïllada amb modificació del PEPRI del Barri del Mercat en carrers Ercilla 6, de l'Om 1 i Generoso Hernández 3 de València, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient.  
Notificar a les persones interessades que, contra la present resolució, atés que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
El que vos notifique perquè en prengueu coneixement.  
Cosa que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, segons ho autoritza l'article 27.5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú (LRJAP-PAC).  
  
València, 19 de juny de 2015.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas».  
  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Núm. expedient: 74-2015-EAE.  
Títol: Modificació puntual del PGOU en illa de cases delimitada pels carrers Sagunt, Manya, Rita, Almassora i Mare Teresa Jornet.  
Promotor: Ajuntament de València.  
Autoritat substantiva: Ajuntament de València.  
Localització: València (València).  
La Comissió Ambiental va adoptar acord sobre la necessitat de sotmetre a avaluació ambiental estratègica la modificació puntual del PGOU en illa de cases delimitada pels carrers Sagunt, Manyà, Santa Rita, Almassora i Mare Teresa Jornet de València, en la sessió del 12 de juny de 2015.  
En data 31 de març de 2015 ha tingut entrada en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental i Territorial, una sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica de la «Modificació Puntual del PGOU de València en l'àrea dotacional privada ocupada per la Residència Llar Santa Teresa de Jornet».  
Documentació presentada  
El Servei de Planejament de l'Ajuntament de València remet al Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica la documentació relativa a la «Modificació Puntual del PGOU de València en l'àrea dotacional privada ocupada per la Residència Llar Santa Teresa de Jornet» del municipi de València, consistent en un esborrany de la modificació puntual, document inicial estratègic i estudi d'integració paisatgística, segons el que estableix l'article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). La documentació, amb data redacció febrer de 2015, es presenta en format paper i digital.  
Planejament vigent  
El planejament municipal vigent consisteix en un pla general aprovat definitivament per Resolució de 28 de desembre de 1988, del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, ratificat per l'Acord del Consell de 30 de desembre de 1988 (DOCV 16.01.1989). Actualment està en procés de revisió i la seua memòria ambiental es va emetre el 6 de novembre de 2009 (expedient 52/2009 EAE).  
Modificació puntual: justificació, objecte, àmbit i alternatives  
Justificació. Segons s'indica en la documentació aportada: «La necessitat de formular la modificació puntual és conseqüència de la política d'actuacions, que des d'anys enrere, està promovent l'equip de govern de la Congregació de les Germanetes d'Ancians Desemparats en coordinació amb la Conselleria de Benestar Social, i dins del procediment administratiu obert d'autorització i funcionament per a residències d'ancians en la mencionada conselleria, i desenvolupa aquesta intervenció en l'àmbit del nou marc legislatiu [?] amb vista a l'adequació final de la residència a les noves legislacions.  
Com a conseqüència d'aquestes actuacions d'adequació es requereix de majors requisits superficials (ràtios molt superiors a les existents), i com vullga que l'actual Residència Llar Santa Teresa Jornet de València es desenvolupa en un edilici protegit, Bé de Rellevància Local, limitat en la seua volumetria. Les necessàries ampliacions no poden desenvolupar-se en el seu àmbit, i requereixen la modificació pertinent per a donar cabuda a les ampliacions inevitables per al condicionament de la residència esmentada als actuals estàndards de millora de la qualitat de vida i benestar que els centres de persones majors han de satisfer actualment i en el futur.  
La modificació permetrà la creació d'un nou edifici dotacional en l'interior de la mateixa parcel·la privada que done resposta a les necessitats d'adequació de les instal·lacions als requisits actuals».  
Objecte. La modificació proposa la transformació d'una porció de sòl dotacional d'espais lliures de destinació privat (EL\*) en un sòl dotacional privat (SP\*) de caràcter assistencial, com el que ocupa actualment la residència Llar Santa Teresa Jornet de València.   
L'actual parcel·la EL\*, té una superfície de 11.082,55 m², l'ocupació en planta del nou edifici dotacional assistencial privat proposat de 800 m². La nova ampliació a penes altera les característiques morfològiques d'aquesta zona, perquè ocuparà majoritàriament una part de viari i edificis existents d'emmagatzematge. La nova superfície de servei públic privat se sumaria a la ja existent en la residència (11.072 m²).  
  
Àmbit. L'àmbit de la modificació puntual el constitueix el complex edifici de la residència llar Santa Teresa de Jornet i els seus jardins annexos (espais lliures privats). Està situada en l'interior d'una illa de cases, definida pels carrers Mare Teresa Jornet, al sud; carrer Almassora i tram de Santa Rita a l'est, prolongació del carrer Manyà al nord, i carrer Sagunt a l'Oest. Dins d'aquesta mateixa illa de cases, però fora de l'àmbit de la modificació puntual objecte d'aquest document, està la residència d'ancians Sant Joaquim i Santa Anna, pertanyents a la mateixa congregació, i l'Església de Santa Mònica. L'àmbit de la modificació comprèn una superfície de 22.154,68 m², dels quals 11.072,13 m² pertanyen a la parcel·la destinada a servei públic privat (SP\*), on s'ubica la residència-llar i 11.082 m², espais lliures privats (EL\*), on estan la majoria dels jardins i algunes construccions auxiliars.   
  
L'àrea prevista per a la nova dotació assistencial se situa en la zona nord de la residència, paral·lela a l'edifici actual i comptarà amb una superfície d'ocupació en planta de 800 m².  
  
  
Alternatives. Segons la documentació presentada: «Donada la configuració espacial de l'edifici que constitueix la residència d'ancians Santa Teresa Jornet de València i les necessitats plantejades, les alternatives que es presenten com a solució a les necessitats esmentades són molt limitades, donats els requeriments superficials que comporta l'adaptació dels espais de la residència al nou marc normatiu.  
1. Alternativa 0. Quant a aquesta alternativa de no-intervenció, que suposaria el manteniment de les condicions actuals de la residència d'ancians, no es considera, tenint en compte que l'adaptació dels espais destinats a residència d'ancians respon a:  
- El compliment de la normativa d'autorització de residències d'ancians promulgada per la Conselleria de Benestar Social.  
- La millora de les condicions d'habitabilitat dels residents del centre.  
- La necessitat de mantindre el nombre de residents del centre, atés que la mateixa idiosincràsia de la congregació en la seua política d'admissió basada en criteris d'acceptació a les rendes (pensions) més baixes, amb escassos recursos econòmics o inexistents, fa que la sostenibilitat dels seus centres estiga íntimament relacionada amb el nombre dels seus usuaris i, per tant, la reducció excessiva del nombre d'ancians en posaria seriosament en perill la viabilitat. Fet aquest que comença a aflorar com un problema en alguns dels centres de la congregació on, en aplicar els nous estàndards de funcionament dels centres de servei socials especialitzats per a l'atenció de persones majors, reduint el nombre d'ancians, se'n fa inviable el funcionament.  
  
2. Alternativa 1. (Solució adoptada). La solució proposada, comportaria la construcció d'un edifici en paral·lel a l'àrea destinada a residència d'ancians del complex edilici, presenta els següents factors i avantatges respecte a la resta d'alternatives previstes:  
- Donar resposta a les necessitats de transformació i creixement de les instal·lacions de la residència, per tant, l'adequació a les normatives pertinents passa per la necessitat d'augmentar la superfície destinada amb aquesta finalitat.  
- Garantir la preservació de l'edifici protegit: les actuals zones d'ancians estan ocupant majoritàriament l'ala sud-oest de la residència que es correspon amb la zona de l'edifici protegit (BRL), la morfologia i estructura espacial de la qual està delimitada per la pròpia envolupant. Per tant, no s'entendria una ampliació de les ràtios normatives sense una ampliació d'aquest edifici. La modificació puntual proposa una nova zona que permeta les necessàries ampliacions i les seues connexions amb l'actual residència, sense afectar l'edifici protegit.  
- La posició de la nova dotació en la parcel·la permet la relació de l'edifici protegit amb la nova construcció, minimitza els recorreguts i augmenta els punts de connexió entre ambdós edificis (la condició dels habitants d'aquest tipus de centres, majoritàriament amb mobilitat reduïda, evidencia un nombre més gran de connexions entre ambdós edificis que optimitze els recorreguts i accessos). A més a més, aquesta ubicació proposada interfereix molt poc sobre l'actual jardí posterior, jardí nord d'ús de la residència, tenint en compte que ocuparia com mencionàvem en paràgrafs anteriors, un viari asfaltat (accés per carrer Manya) i un vetust edifici d'emmagatzematge existent».  
Possibles efectes sobre el medi ambient  
Realitzada l'anàlisi tècnica de la documentació presentada i consultada la cartografia temàtica de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, s'observa que el desenvolupament de la modificació proposada, no presenta afeccions sobre el medi ambient, únicament afecta el sòl urbà del municipi i, per tant, les especificacions de la modificació puntual únicament incidiran sobre les determinacions que regulen el règim d'ús i edificació del sòl.  
Consultes  
Per part de la Direcció General d'Avaluació Ambiental i Territorial de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, d'acord amb l'article 51.1 de la LOTUP, la documentació aportada s'ha sotmés a consulta de les administracions públiques afectades:  
  
Data consulta Data informe Administració pública consultada  
06.05.2015 11.06.2015 Servei Territorial d'Urbanisme  
06.05.2015 08.06.2015 CITMA - SDG d'Ordenació, Planificació i ATE.  
Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge  
  
  
  
El contingut íntegre dels informes es podrà consultar en el lloc web: http://www.cma.gva.es/eae.  
Valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
D'acord amb allò que s'ha estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, després de la consulta a les administracions públiques afectades a què es refereixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
En el seu informe de 8 de juny de 2015, el Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge indica que:  
«Tenint en compte l'objecte i abast de la modificació proposada, és de preveure que aquesta tinga incidència en el paisatge urbà configurat en l'actualitat, ja que es transforma amb edificació una part d'un espai lliure, juntament amb un BRL, si bé, atenent a l'estudi d'integració paisatgística realitzat, la incidència esmentada no serà significativa, en tant que la proposta no modificarà el caràcter i la percepció de l'esmentat paisatge.  
En aquest sentit, en l'estudi aportat poden comprovar-se les principals mesures adoptades en relació amb la integració paisatgística i visual del volum d'ampliació de l'edificació protegida -disposició en planta paral·lela a una de les façanes del BRL, com una prolongació visual del carrer Manyà, però dins del recinte tancat; elecció d'un volum lineal amb altura de quatre plantes; i cromatisme semblant al de l'edificació protegida-, a fi de garantir la no afecció als recursos de l'àmbit, des dels distints punts d'observació identificats.  
  
Per això, sense perjuí de la valoració de l'òrgan competent en matèria de patrimoni cultural, i com que es considera bastant el contingut de l'estudi d'integració paisatgística elaborat en relació amb el que estableix l'article 6.4 i l'annex II de la LOTUP, s'hi emet un informe favorable. Quant a la participació pública per a la valoració definitiva del paisatge prevista, segons l'apartat 8 annex de l'estudi d'integració paisatgística, i vistos la caracterització i valoració preliminar realitzades i els objectius del pla, no serà necessària l'emissió d'un nou informe per part d'aquest servei, llevat que es produïren resultats que siga necessari considerar».  
El Servei Territorial d'Urbanisme de València emet un informe en data 11 de juny de 2015, en què indica que: «cal informar que, als efectes de la determinació d'efectes significatius del Pla en el medi ambient, i des del punt de vista de les competències urbanístiques d'aquest servei, la modificació puntual no pareix que haja de tindre efecte significatiu sobre el medi ambient.  
Com que la comesa de la modificació és l'alteració de determinacions pròpies de l'ordenació detallada, previstes en l'article 35 de la LOTUP, l'Ajuntament és l'òrgan competent per a resoldre l'aprovació definitiva del pla, d'acord amb el que preveu l'article 55 de la LOTUP. No obstant això, es recorda que atés que la modificació afecta un sòl dotacional privat, s'haurà de tindre en compte el que disposa l'article 37 de la LOTUP».  
Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE, del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. La directiva esmentada s'incorpora al dret intern espanyol per mitjà de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic per mitjà de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial Decret Legislatiu 2/2008, de 20 de juny, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de sòl, estableix en l'article 15 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental, de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
Acord  
Segons estableix l'article 51 de la LOTUP, per considerar, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, que la modificació puntual avaluada no influeix en altres plans o programes; no té incidència en el model territorial vigent en el municipi ni produeix cap increment en el consum de recursos; no suposa afecció sobre elements del patrimoni natural i cultural; tenint en consideració els informes emesos, es pot concloure que la modificació puntual proposta no presenta efectes significatius sobre el medi ambient i per tant se sotmet al procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificat.  
  
D'acord amb allò que s'ha exposat, es resol:  
Emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la «Modificació Puntual del PGOU de València en l'àrea dotacional privada ocupada per la Residència Llar Santa Teresa de Jornet» del municipi de València, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, i correspon continuar la tramitació de la modificació d'acord amb la seua normativa sectorial.  
Abans de l'aprovació definitiva, s'haurà d'obtindre informe de la conselleria competent en matèria de cultura.  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la vigència i deixarà de tindre els efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no s'haguera procedit a l'aprovació de «l'Estudi de detall de l'illa de cases terciària delimitada pels carrers Emili Baró, Dolores Marqués i Cercle de Belles Arts» del municipi de València, en el termini màxim de quatre anys des de la publicació. En aquest cas, el promotor n'haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada.  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre els documents sobre l'abast de l'estudi ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb allò que disposa l'article 10.1 del Decret 135/2011, de 30 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el reglament dels òrgans territorials, d'avaluació ambiental i urbanístics de la Generalitat.  
A la vista de tot el que antecedix, la Comissió d'Avaluació Ambiental, acorda: emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat de la modificació puntual del PGOU en illa de cases delimitada pels carrers Sagunt, Manyà, Santa Rita, Almassora i Mare Teresa Jornet de València per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient.  
Notificar a les persones interessades que contra la present resolució, atés que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
El que vos notifique perquè en prengueu coneixement.  
Cosa que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, segons ho autoritza l'article 27.5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú (LRJAP-PAC).  
València, 19 de juny de 2015.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas».  
  
València, 29 de setembre de 2015.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 7631, del 07-10-2015 (2015/8094)

RESOLUCIÓN de 29 de septiembre de 2015, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 66/15-EAE Valencia y 74/15-EAE Valencia.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   7631

Fecha DOGV
:   07-10-2015

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2015/8094

CVE


Fecha del documento
:   29-09-2015

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural](javascript:void(0))
    * [València](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 29 de septiembre de 2015, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 66/15-EAE Valencia y 74/15-EAE Valencia. [2015/8094]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 66/15-EAE Valencia y 74/15-EAE Valencia.  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Núm. expediente: 66-2015-EAE.  
Título: Programa de actuación aislada con modificación del PEPRI del Barri. del Mercat en calles Ercilla 6, El Olmo 1 y Generoso Hernández 3.  
Promotor: Ayuntamiento de Valencia.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo y Ayuntamiento de Valencia.  
Localización: Valencia (Valencia).  
La Comisión Ambiental adoptó acuerdo sobre la necesidad de someter a evaluación ambiental estratégica el programa de actuación aislada con modificación del PEPRI del Barri del Mercat en calles Ercilla 6, El Olmo 1 y Generoso Hernández 3 de Valencia, en sesión celebrada el 12 de junio de 2015.  
En fecha 23 de marzo de 2015 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica del «Programa de actuación aislada con modificación del PEPRI del Barri del Mercat.»  
  
Documentación presentada  
El Servicio de Gestión del Centro Histórico del Ayuntamiento de Valencia remite al Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica la documentación relativa al «Programa de actuación aislada (PAA) con modificación del PEPRI del Barri del Mercat calles Ercilla 6, El Olmo 1 y Generoso Hernández 3» del municipio de Valencia, consistente en un borrador del programa y documento inicial estratégico según lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunidad Valenciana (LOTUP). La documentación, con fecha de redacción enero de 2015, se presenta en formato papel y digital.  
  
Planeamiento vigente  
El planeamiento municipal vigente consiste en un plan general aprobado definitivamente por resolución de 28 de diciembre de 1988, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, ratificado por acuerdo del Consell de 30 de diciembre de 1988 (DOCV 16.01.1989). Actualmente está en proceso de revisión y su memoria ambiental se emitió el 6 de noviembre de 2009 (expediente 52/2009 EAE).  
El planeamiento de desarrollo vigente en el ámbito del PAA esta definido por la modificación del plan especial de protección y reforma interior (PEPRI) del Barri del Mercat, aprobado definitivamente el 31 de enero de 2002.  
  
Modificación del PEPRI del Barrio del Mercat: Objeto, justificación, ámbito y alternativas  
Objeto. Según se indica en la documentación aportada: «El Programa de Actuación Aislada tiene por objetivo general la reconstrucción de los edificios sitos en la calle Ercilla núm. 6, El Olmo núm. 1 y Generoso Hernández núm. 3 de la Ciutat Vella de Valencia, es decir aquella cuya finalidad es levantar una construcción de nueva planta sobre los solares que reproduzca esencialmente el edificio que le precedió en la ocupación de dicho solar'definición según artículo 6.6.5 de las Ordenanzas del Plan Especial de Protección y Reforma Interior del Barri del Mercat (BOP 19.05.1993).  
Esta actuación aislada implica la modificación puntual de la alineación exterior en la calle El Olmo de la manzana situada entre las calles Ercilla, El Olmo y Generoso Hernández del Plan Especial de Protección y Reforma Interior del Barri del Mercat (BOP 19.05.1993) (PEPRI), y su modificación (BOP 31.01.2002), ajustándola a la alineación de la trama histórica.»  
Justificación. Según se indica en la documentación aportada: «En el planeamiento vigente la alineación noroeste de la manzana o cuerpo de edificación entre las calles El Olmo, Generoso Hernández, la plaza Doctor Collado y la calle Ercilla está modificada respecto de la alineación histórica, consolidada a lo largo de los siglos por la acción del hombre. Esta alineación de la manzana en la calle El Olmo propuesta por el planeamiento vigente está retranqueada respecto de la original 3,35 metros, modificándose la trama histórica de la Ciutat Vella en este ámbito.  
Para poder desarrollar esta intervención de reconstrucción en estos espacios no construidos, los solares de las calles Ercilla núm. 6, El Olmo núm. 1 y Generoso Hernández núm. 3, resulta necesario modificar el planeamiento urbanístico vigente, la Modificación del PEPRI del Barri del Mercat, mediante el correspondiente instrumento urbanístico que lo modifique, pues la ordenación vigente no lo permite.»  
Ámbito. «El ámbito de actuación se sitúa en el suelo urbano de la ciudad de Valencia dentro del Barri del Mercat de la Ciutat Vella en el entorno de la Lonja de la Seda y el Mercado Central. El ámbito de la actuación propuesta se circunscribe a los solares:  
Los edificios precedentes, demolidos en la actualidad, no estaban incluidos en el catálogo del patrimonio arquitectónico del PEPRI del Barri del Mercat, ni fueron incluidos en la modificación de este, por lo que se trataba de un patrimonio no catalogado individualmente sin ningún nivel de protección.  
Según el artículo 6.6 del PEPRI del Barri del Mercat, el patrimonio no catalogado individualmente, es:  
1. Objeto de protección ambientales.  
2. Las normas generales de edificación dependerán del tipo de intervención.  
3. La conservación del ambiente urbano, es uno de los objetivos centrales. Debiéndose entender que la intervención habitual debería ser su rehabilitación y mantenimiento, o en caso de que este sea inviable, o no aconsejable, la reconstrucción.  
En este caso la rehabilitación es inviable pues las tres edificaciones fueron demolidas en los años 70 y 80, por lo que debe entenderse que la única forma de intervención posible es la reconstrucción.»  
  
  
Barri del Mercat  
  
Ordenación vigente Ordenación propuesta  
Alternativas. Se presentan dos alternativas:  
- Alternativa A. «Reconstrucción en los solares del ámbito de la actuación aislada de las edificaciones originales levantando una construcción de nueva planta que reproduzca literal y exactamente todos aquellos elementos de los edificios que le precedieron que sean visibles desde la vía pública.»  
Esta es la alternativa elegida, el PAA comprende una superficie total de 123,82 m², permitiéndose la construcción de edificio de 4 plantas con 6 viviendas en total.  
- Alternativa B. «Construcción de un edificio de nueva planta en el solar edificable resultante del planeamiento vigente.»  
Esta alternativa se descarta, resulta un solar edificable de 80,12 m² inviable para la construcción de viviendas en condiciones de habitabilidad según la normativa vigente.  
Posibles efectos sobre el medio ambiente  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada y consultada la cartografía temática de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, se observa que el desarrollo de la modificación propuesta, no presenta afecciones sobre el medio ambiente, únicamente afecta al suelo urbano del municipio, y por tanto la modificación únicamente incidirá sobre las determinaciones que regulan el régimen de uso y edificación del suelo.  
Consultas  
Por parte de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial de la ConsellerÍa de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta de las administraciones públicas afectadas:  
  
Fecha consulta Fecha informe Administración pública consultada  
07.05.2015 11.06.2015 Servicio Territorial de Urbanismo  
07.05.2015 08.06.2015 CITMA - SDG de Ordenación, Planificación y ATE's.  
Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje  
  
  
En contenido íntegro de los informes se podrá consultar en el sitio web: http://www.cma.gva.es/eae.  
Valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
En su informe de 8 de junio de 2015, el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje indica que: «Teniendo en cuenta el objeto y alcance de la modificación del PEPRI propuesta, es de prever que la modificación de alineación en la calle El Olmo tenga incidencia en el paisaje urbano susceptible de configuración conforme al planeamiento vigente, si bien, atendiendo a la documentación relativa a la afección paisajística elaborada y dado que se trataría de la reconstrucción de unas edificaciones que se encuentran documentadas y de la recuperación de una alineación histórica, dicha incidencia no será significativa, en tanto que la propuesta no parece modificar el carácter y la percepción del paisaje tradicional e histórico del ámbito.  
En este sentido, se considera el contenido elaborado en materia de paisaje suficiente en relación con lo establecido en el artículo 6 de la LOTUP.»  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia emite informe en fecha 11 de junio de 2015, indicando que: «Puesto que la Modificación afecta a un ámbito incluido en el Bien de Interés Cultural (BIC) del Conjunto Histórico de Valencia declarado por Decreto 57/1993, la modificación propuesta afecta a determinaciones de la ordenación estructural, de acuerdo con el artículo 34.1 de la Ley 4/1998 de Patrimonio Cultural Valenciano, y su aprobación definitiva corresponderá a la conselleria competente en urbanismo, de conformidad con el artículo 44 de la LOTUP. De acuerdo con el artículo 34.2 de la Ley 4/1998, durante la tramitación de la Modificación de planeamiento deberá solicitarse informe, al menos, a la conselleria competente en materia de Cultura.  
La Modificación de la alineación planteada contribuye a recuperar la trama, la escala y la sucesión de espacios urbanos históricos, por lo que la propuesta se considera ajustada al marco normativo en vigor. [?] No obstante, no queda adecuadamente justificado en el borrador de Modificación presentado, que no se aumente la edificabilidad respecto a lo definido en el Plan General. De producirse incremento de edificabilidad, se deberá justificar la cesión de suelo para dotaciones públicas correspondiente a lo indicado en el artículo 16.2 a) y b) del Real Decreto Legislativo 2/2008 (TRLS) en su redacción dada por la Ley 8/2013, concordantes con los artículo 77.1 d), 76.3 y 4 de la LOTUP, y punto 8.3 del anexo IV de esta última ley.  
De acuerdo con el artículo 48 de la LOTUP, el promotor del instrumento de planeamiento deberá ser el Ayuntamiento.  
[?] Así pues, mientras se respeten las observaciones realizadas, se considera que no se derivarán efectos significativos sobre el medio ambiente desde la visión de las competencias urbanísiticas de este Servicio.»  
Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de suelo, establece en el artículo 15 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
Acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, que la modificación evaluada no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio ni produce incremento significativo en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural, teniendo en consideración los informes emitidos; se puede concluir que el programa de actuación aislada con modificación del PEPRI del barri del Mercat de Valencia no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente y por tanto se somete al procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificado.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del «Programa de actuación aislada con modificación del PEPRI del barri del Mercat, calles Ercilla 6, El Olmo 1 y Generoso Hernández 6» del municipio de Valencia, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación del programa con modificación del PEPRI conforme a su normativa sectorial.  
Antes de la aprobación definitiva de la modificación, se deberá contar con el informe de la conselleria competente en materia de cultura, tal y como se indica en el informe del Servicio Territorial de Urbanismo de fecha 11 de junio de 2015.  
Respecto a la siguientes fases de la tramitación del expediente, se deberá tener en cuenta lo señalado en el informe del Servicio Territorial de Urbanismo de 11 de junio de 2015:  
«Puesto que la Modificación afecta a un ámbito incluido en el Bien de Interés Cultural (BIC) del Conjunto Histórico de Valencia declarado por Decreto 57/1993, la modificación propuesta afecta a determinaciones de la ordenación estructural, [...] y su aprobación definitiva corresponderá a la conselleria competente en urbanismo, de conformidad con el artículo 44 de la LOTUP.»  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del «Programa de actuación aislada con modificación del PEPRI del barri del Mercat» en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada del mismo.  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir los documentos sobre el alcance del estudio ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 10.1 del Decreto 135/2011, de 30 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de los órganos territoriales, de evaluación ambiental y urbanísticos de la Generalitat.  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado el programa de actuación aislada con modificación del PEPRI del Barri del Mercat en calles Ercilla 6, El Olmo 1 y Generoso Hernández 3 de Valencia por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 19 de junio de 2015.- El secretario de La Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Núm. expediente: 74-2015-EAE.  
Título: Modificación puntual del PGOU en manzana delimitada por las calles Sagunto, Maña, Rita, Almazora y Madre Teresa Jornet.  
Promotor: Ayuntamiento de Valencia.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Valencia.  
Localización: Valencia (Valencia).  
La Comisión Ambiental adoptó acuerdo sobre la necesidad de someter a evaluación ambiental estratégica la modificación puntual del PGOU en manzana delimitada por las calles Sagunto, Maña, Rita, Almazora y Madre Teresa Jornet de Valencia, en sesión celebrada el 12 de junio de 2015.  
En fecha 31 de marzo de 2015 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la «Modificación Puntual del PGOU de Valencia en el área dotacional privada ocupada por la Residencia Hogar Santa Teresa de Jornet».  
Documentación presentada  
El Servicio de Planeamiento del Ayuntamiento de Valencia remite al Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica la documentación relativa a la «Modificación Puntual del PGOU de Valencia en el área dotacional privada ocupada por la Residencia Hogar Santa Teresa de Jornet» del municipio de Valencia, consistente en un borrador de la modificación puntual, documento inicial estratégico y estudio de integración paisajística, según lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunidad Valenciana (LOTUP). La documentación, con fecha de redacción febrero de 2015, se presenta en formato papel y digital.  
Planeamiento vigente  
El planeamiento municipal vigente consiste en un plan general aprobado definitivamente por resolución de 28 de diciembre de 1988, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, ratificado por acuerdo del Consell de 30 de diciembre de 1988 (DOCV 16.01.1989). Actualmente está en proceso de revisión y su memoria ambiental se emitió el 6 de noviembre de 2009 (expediente 52/2009 EAE).  
Modificación puntual: justificación, objeto, ámbito y alternativas  
Justificación. Según se indica en la documentación aportada: «La necesidad de formular la Modificación Puntual es consecuencia de la política de actuaciones, que desde años atrás, lleva promoviendo el equipo de gobierno de la Congregación de las Hermanitas de Ancianos Desamparados en coordinación con la Conselleria de Bienestar Social y dentro del procedimiento administrativo abierto de autorización y funcionamiento para Residencias de ancianos en la mencionada Conselleria, desarrollando esta intervención en el ámbito del nuevo marco legislativo [?] de cara a la adecuación final de la Residencia a las nuevas legislaciones.  
Como consecuencia de estas actuaciones de adecuación se requiere de mayores requisitos superficiales (ratios muy superiores a los existentes) y como quiera que la actual Residencia Hogar Santa Teresa Jornet de Valencia se desarrolla en un edilicio protegido, Bien de Relevancia Local, limitado en su volumetría. Las necesarias ampliaciones no pueden desarrollarse en el ámbito de este, requiriéndose de la pertinente Modificación para dar cabida a las ampliaciones inevitables para el acondicionamiento de dicha residencia a los actuales estándares de mejora de la calidad de vida y bienestar que los centros de personas mayores han de satisfaces actualmente y en el futuro.  
La Modificación permitirá la creación de un nuevo edificio dotacional en el interior de la propia parcela privada que dé respuesta a las necesidades de adecuación de las instalaciones a los requisitos actuales.»  
Objeto. La modificación propone la transformación de una porción de suelo dotacional de espacios libres de destino privado (EL\*) en un suelo dotacional privado (SP\*) de carácter asistencial, como el que ocupa actualmente la residencia Hogar Santa Teresa Jornet de Valencia.  
La actual parcela de EL\*, tiene una superficie de 11082,55 m², siendo la ocupación en planta del nuevo edificio dotacional asistencial privado propuesto de 800 m². La nueva ampliación apenas altera las características morfológicas de esta zona, pues viene a ocupar mayoritariamente una parte de viario y edificios existentes de almacenamiento. La nueva superficie de servicio público privado se sumaría a la ya existente en la residencia (11072 m²).  
Ámbito. El ámbito de la modificación puntual lo constituye el complejo edificio de la residencia hogar Santa Teresa de Jornet y sus jardines anexos (espacios libres privados). Está situada en el interior de una manzana, definida por las calles Madre Teresa Jornet, al sur; calle Almazora y tramo de Santa Rita al este, prolongación de la calle Maña al norte y calle Sagunto al Oeste. Dentro de esta misma manzana, pero fuera del ámbito de la modificación puntual objeto de este documento, está la residencia de ancianos San Joaquín y Santa Ana, pertenecientes a la misma congregación, y la Iglesia de Santa Mónica. El ámbito de la modificación abarca una superficie de 22154,68 m², de los cuales 11072,13 m² pertenecen a la parcela destinada a servicio público privado (SP\*), donde se ubica la residencia-hogar y 11082 m², a espacios libres privados (EL\*), donde están la mayoría de los jardines y algunas construcciones auxiliares.  
El área prevista para la nueva dotación asistencial se sitúa en la zona norte de la residencia, paralela al edificio actual y contará con una superficie de ocupación en planta de 800 m².  
  
Alternativas. Según la documentación presentada: «Dada la configuración espacial del edificio que constituye la residencia de ancianos Santa Teresa Jornet de Valencia y las necesidades planteadas, las alternativas que se presentan como solución a dichas necesidades son muy limitadas, dados los requerimientos superficiales que conlleva la adaptación de los espacios de la residencia al nuevo marco normativo.  
1. Alternativa 0. En cuanto a esta alternativa de no intervención, que supondría el mantenimiento de las condiciones actuales de la residencia de ancianos, no se considera, habida cuenta de que la adaptación de los espacios destinados a residencia de ancianos responde a:  
- El cumplimiento de la normativa de autorización de residencias de ancianos promulgada por la Conselleria de Bienestar Social.  
- La mejora de las condiciones de habitabilidad de los residentes del centro.  
- La necesidad de mantener el número de residentes del centro, dado que la propia idiosincrasia de la Congregación en su política de admisión basados en criterios de aceptación a las rentas (pensiones) más bajas, con escasos recursos económicos o inexistentes hace que la sostenibilidad de sus centros este íntimamente relacionado con el número de usuarios de estos y por tanto la reducción excesiva del número de ancianos pondría en serio peligro la viabilidad de estos. Hecho este que empieza a aflorar como un problema en algunos de los centros de la Congregación donde al aplicar los nuevos estándares de funcionamiento de los centros de servicio sociales especializados para la atención de personas mayores, reduciendo el número de ancianos, hace inviable su funcionamiento.  
2. Alternativa 1. (Solución adoptada). La solución propuesta, conllevaría la construcción de un edificio en paralelo al área destinada a residencia de ancianos del complejo edilicio, presenta los siguientes factores y ventajas con respecto al resto de alternativas contempladas:  
- Dar respuesta a las necesidades de transformación y crecimiento de las instalaciones de la residencia, por tanto la adecuación a las normativas pertinentes pasa por la necesidad de aumentar la superficie destinada a tal fin.  
- Garantizar la preservación del edificio protegido: las actuales zonas de ancianos vienen ocupando mayoritariamente el ala suroeste de la Residencia que corresponde con la zona del edificio protegido (BRL), cuya morfología y estructura espacial está delimitada por su propia envolvente. Por tanto no se entendería una ampliación de los ratios normativos sin una ampliación de este edificio. La modificación puntual propone una nueva zona que permita las necesarias ampliaciones y sus conexiones con la actual Residencia, sin afectar al edificio protegido.  
- La posición de la nueva dotación en la parcela permite la relación del edificio protegido con la nueva construcción, minimizando los recorridos y aumentando los puntos de conexión entre ambos edificios (la condición de los habitantes de este tipo de centros, mayoritariamente con movilidad reducida, evidencia un mayor número de conexiones entre ambos edificios que optimice los recorridos y accesos). Además esta ubicación propuesta interfiere muy poco sobre el actual jardín trasero, jardín norte de uso de la residencia, habida cuenta que ocuparía como mencionábamos en párrafos anteriores, un viario asfaltado (acceso por calle Maña) y un vetusto edificio de almacenamiento existente.»  
Posibles efectos sobre el medio ambiente  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada y consultada la cartografía temática de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, se observa que el desarrollo de la modificación propuesta, no presenta afecciones sobre el medio ambiente, únicamente afecta al suelo urbano del municipio, y por tanto las especificaciones de la modificación puntual únicamente incidirá sobre las determinaciones que regulan el régimen de uso y edificación del suelo.  
Consultas  
Por parte de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta de las administraciones públicas afectadas:  
  
Fecha consulta Fecha informe Administración pública consultada  
06.05.2015 11.06.2015 Servicio Territorial de Urbanismo  
06.05.2015 08.06.2015 CITMA - SDG de Ordenación, Planificación y ATE's.  
Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje  
  
  
  
En contenido íntegro de los informes se podrá consultar en el sitio web: http://www.cma.gva.es/eae.  
Valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
En su informe de 8 de junio de 2015, el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje indica que:  
«Teniendo en cuenta el objeto y alcance de la modificación propuesta, es de prever que esta tenga incidencia en el paisaje urbano configurado en la actualidad, siendo que se transforma con edificación parte de un espacio libre, junto a un BRL, si bien, atendiendo al estudio de integración paisajística realizado, dicha incidencia no será significativa, en tanto que la propuesta no modificará el carácter y la percepción del citado paisaje.  
En este sentido, en el estudio aportado pueden comprobarse las principales medidas adoptadas en relación con la integración paisajística y visual del volumen de ampliación de la edificación protegida, -disposición en planta paralela a una de las fachadas del BRL, como una prolongación visual de la calle Maña, pero dentro del recinto vallado; elección de un volumen lineal con altura de cuatro plantas; y cromatismo similar al de la edificación protegida-, con el fin de garantizar la no afección a los recursos del ámbito, desde los distintos puntos de observación identificados.  
Por ello, sin perjuicio de la valoración del órgano competente en materia de patrimonio cultural, y siendo que se considera el contenido del estudio de integración paisajística elaborado suficiente en relación con lo establecido en el artículo 6.4 y el anexo II de la LOTUP, se emite informe favorable al mismo. En lo relativo a la participación pública para la valoración definitiva del paisaje prevista según según el apartado 8 anexo del estudio de integeración paisajística, y vistos la caracterización y valoración preliminar realizadas y los objetivos del plan, no será necesaria la emisión de nuevo informe por parte de este Servicio, salvo que se produjesen resultados que fuera necesario considerar.»  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia emite informe en fecha 11 de junio de 2015, indicando que: «cabe informar que a los efectos de la determinación de efectos significativos del Plan en el medio ambiente, y desde el punto de vista de las competencias urbanísticas de este Servicio, la modificación puntual no parece que vaya a tener efecto significativo sobre el medio ambiente.  
Siendo el cometido de la modificación la alteración de determinaciones propias de la ordenación pormenorizada, previstas en el artículo 35 de la LOTUP, el Ayuntamiento es el órgano competente para resolver la aprobación definitiva del plan, conforme a lo previsto en el artículo 55 de la LOTUP. No obstante, se recuerda que dado que la modificación afecta a un suelo dotacional privado, se deberá tener en cuenta lo dispuesto en el artículo 37 de la LOTUP.»  
Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de suelo, establece en el artículo 15 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
Acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, que la modificación puntual evaluada no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio ni produce incremento en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural, teniendo en consideración los informes emitidos; se puede concluir que la modificación puntual propuesta no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente y por tanto se somete al procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificado.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la «Modificación Puntual del PGOU de Valencia en el área dotacional privada ocupada por la Residencia Hogar Santa Teresa de Jornet» del municipio de Valencia, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación conforme a su normativa sectorial.  
Previa a la aprobación definitiva se deberá obtener informe de la conselleria competente en materia de cultura.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del «Estudio de Detalle de la Manzana Terciaria delimitada por las calles Emilio Baró, Dolores Marqués y Círculo de Bellas Artes» municipio de Valencia en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada del mismo.  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir los documentos sobre el alcance del estudio ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 10.1 del Decreto 135/2011, de 30 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento de los órganos territoriales, de evaluación ambiental y urbanísticos de la Generalitat.  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado la modificación puntual del PGOU en manzana delimitada por las calles Sagunto, Maña, Rita, Almazora y Madre Teresa Jornet de Valencia por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
Valencia, 19 de junio de 2015.- El secretario de La Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
Valencia, 29 de septiembre de 2015.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML