Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
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Sumari del DOGV 9962, del 22-10-2024 (2024/10940)

RESOLUCIÓ de 16 d'octubre de 2024, del conseller d'Agricultura, Aigua, Ramaderia i Pesca, per la qual es convoquen les ajudes de l'any 2024 per a la millora del proveïment i la reducció de pèrdues en xarxes a municipis menors de 20.000 habitants de la Comunitat Valenciana, i se n'establixen les bases reguladores.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   9962

Data del DOGV
:   22-10-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2024/10940

CVE
:   DOGV-V-2024-10940

Data del document
:   16-10-2024

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Aigua, Ramaderia i Pesca

Tipus de document
:   Resolució

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * [ajuda pública](javascript:void(0))
    * [sanejament públic](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))

El Consell Europeu va acordar el 21 de juliol de 2020 un instrument excepcional de recuperació temporal denominat Next Generation EU per a fer front a les conseqüències econòmiques i socials de la pandèmia, el nucli del qual està constituït pel Mecanisme de recuperació i resiliència (d’ara en avant, MRR), la finalitat del qual és donar suport a la inversió i les reformes en els estats membres per a aconseguir una recuperació sostenible i resilient, alhora que es promouen les prioritats ecològiques i digitals de la UE. Per a assolir estos objectius, cada estat membre ha de dissenyar un pla nacional que incloga les reformes i els projectes d’inversió necessaris per a assolir estos objectius. El Govern d’Espanya aprova el Pla de recuperació, transformació i resiliència (d’ara en avant, PRTR), el primer eix del qual reforça la inversió pública i privada per a reorientar el model productiu, impulsant la transició verda. Dins del component 5 «Preservació del litoral i recursos hídrics» s’inclou dins de la inversió núm. 1 relativa a la «Materialització d’actuacions de depuració, sanejament, eficiència, estalvi, reutilització i seguretat d’infraestructures», un pla per a la «Millora del proveïment i reducció de pèrdues en xarxes de xicotets i mitjans municipis», perquè, en municipis menors de 20.000 habitants, es puguen dur a terme inversions en els sistemes de proveïment per a la millora de l’eficiència, la reducció de pèrdues en les xarxes de distribució i la reparació i millora de la captació, els depòsits i les instal·lacions de potabilització en xicotets i mitjans municipis, en què el cost d’estes actuacions n’impossibilita l’execució real pel titular, i l’efecte d’açò es traduïx en un important estalvi d’aigua i energia, i en una millor garantia de subministrament.

Per l'Acord del Consell de Ministres de 6 de juliol de 2021 s’autoritza la proposta de distribució territorial per a l’execució de crèdits gestionats per les comunitats autònomes i les ciutats de Ceuta i Melilla, per al sotmetiment a la Conferència Sectorial de Medi Ambient, en el marc dels components 4 «Conservació i restauració d’ecosistemes i la seua biodiversitat» i 5 «Preservació de l’espai litoral i dels recursos hídrics» del PRTR per a l’exercici pressupostari 2021, per un import total de 511.250.000 euros.

En la sessió de la Conferència Sectorial de Medi Ambient celebrada en data 9 de juliol de 2021, es va adoptar l’acord pel qual s’aproven els criteris de repartiment i la distribució territorial de crèdits referits en l’apartat anterior. En este acord s’establix que les comunitats autònomes hauran d’aprovar les bases de les convocatòries de concessió d’estes ajudes. El Pla de millora del proveïment i reducció de pèrdues en xarxes de xicotets i mitjans municipis té com a objectiu accelerar les inversions necessàries durant el trienni 2021-2023, concentrant en esta convocatòria un total de 100 milions € del PRTR, perquè en municipis menors de 20.000 habitants es puguen dur a terme inversions en els sistemes de proveïment per a la millora de l’eficiència, la reducció de pèrdues en les xarxes de distribució i la reparació i la millora de la captació, els depòsits i les instal·lacions de potabilització en xicotets i mitjans municipis, a on el cost d’estes actuacions n’impossibilita l’execució real pel titular, i l’efecte d’açò es traduïx en un important estalvi d’aigua i energia, i en una millor garantia de subministrament en ajuda per a la construcció d’estes infraestructures; 7.017.390 € de la dotació pressupostària de les quals recauen a la Comunitat Valenciana.

En la sessió de la Conferència Sectorial de Medi Ambient celebrada el 20 de juny de 2022, es va acordar ampliar en un termini màxim de 6 mesos (fins al 9 de gener de 2023) la data per a la resolució de les convocatòries per a millora del proveïment i la reducció de pèrdues en xarxes de xicotets i mitjans municipis, sempre que en la data de venciment actual, 9 de juliol de 2022, la comunitat autònoma haja publicat la convocatòria d’ajudes en el seu butlletí oficial, és a dir, hi haja certesa sobre la seua resolució. Es proposa igualment prorrogar en 6 mesos el termini establit en la fita intermèdia de compliment, fins a 30 de juny de 2024, i mantindre l’import establit en esta fita, així com la data final d’execució i la contribució a l’objectiu CID núm. 76 establit en l’acord. En cas contrari, s’aplicarà el que establix el paràgraf tercer de l’apartat 4.2 de l’Acord de Conferència Sectorial de 9 de juliol de 2021 quant al reintegrament dels crèdits transferits.

Mitjançant la Resolució de data 1 de juliol de 2022 de la Conselleria d’Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, es van aprovar les bases reguladores i la primera convocatòria d’ajudes per a la millora del proveïment i la reducció de pèrdues en xarxes a municipis menors de 20.000 habitants de la Comunitat Valenciana. D’altra banda, en data 21 de desembre de 2022, mitjançant la Resolució del secretari autonòmic d’Emergència Climàtica i Transició Ecològica, es van concedir les ajudes per a la millora del proveïment i la reducció de pèrdues en xarxes a municipis menors de 20.000 habitants de la Comunitat. En esta convocatòria no es va esgotar el crèdit, ja que els fons atorgats a la Comunitat Valenciana ascendien a 7.017.390 € i l’import total concedit va ser d’1.007.022,88 €, de manera que es van quedar sense concedir 6.010.367,12 €. A este import s’ha d’afegir l’import de 262.265,14 € concedits en esta convocatòria, a causa de la renúncia de dos dels beneficiaris.

En la sessió de la Conferència Sectorial de Medi Ambient celebrada per procediment escrit del 23 al 31 d’octubre de 2023 es va acordar que «en cas que la convocatòria haja sigut resolta en termini i no s’esgote l’ajuda rebuda, les comunitats autònomes podran llançar successives convocatòries sempre que en estes es garantisca la data d’execució màxima establida en l’acord (1 de juny de 2025), fins a esgotar l’ajuda rebuda». És per això que es convoca la present subvenció amb un crèdit disponible que ascendix a 6.272.632,26 €.

En la sessió de la Conferència Sectorial de Medi Ambient celebrada per videoconferència el 24 de juliol de 2024, es va aprovar l'Acord pel qual es modifiquen i actualitzen els acords de l'any 2021 relatius al pla per al «sanejament i depuració d'aglomeracions menors de 5.000 habitants equivalents» i al pla per a la «millora del proveïment i reducció de pèrdues en xarxes de xicotets i mitjans municipis», de la inversió 1 de la component 5 del PRTR, ampliant-se a 30 juny de 2025 la data per a la consecució de la fita intermèdia de compliment i a 30 de juny de 2026 la data en la qual hauran d'estar finalitzades les actuacions.

De conformitat amb l’article 25.2.c de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases del règim local, i l’article 34.a de la Llei 8/2010, de 23 de juny, de règim local de la Comunitat Valenciana, el municipi exercirà com a competència pròpia el proveïment d’aigua potable a domicili, sent un servici que s’haurà de prestar amb independència de la població, encara que en municipis menors de 20.000 habitants serà la diputació provincial la que en coordine la prestació, bé de manera directa o a través de consorcis, mancomunitats o altres fórmules, llevat que el municipi justifique davant de la diputació que pot prestar el servici a un cost menor, tal com regula l’article 26.2 de la Llei 7/1985.

D’altra banda, l’article 30.1 de la Llei 10/2001, de 5 de juliol, del Pla hidrològic nacional, indica que «el Ministeri de Medi Ambient impulsarà, en l’àmbit de les seues competències, la col·laboració amb les administracions autonòmiques i locals per a la gestió eficaç i sostenible dels proveïments urbans, i promourà, entre altres, l’elevació del rendiment hidràulic dels sistemes, la col·locació de comptadors individuals, la instal·lació de dispositius i tecnologies estalviadores, la realització de dobles xarxes de distribució d’aigües, la limitació de l’ús d’espècies vegetals fortament demandants d’aigua i el foment de l’ús d’aigües reciclades, especialment per a usos esportius, lúdics o recreatius».

La situació real del proveïment en xicotets i mitjans municipis és que, si bé són capaços de prestar el servici, no tenen prou capacitat tècnica i econòmica per a una renovació i millora de la seua xarxa, la qual cosa es traduïx en un envelliment dels sistemes, un increment de les pèrdues d’aigua en la xarxa i una reducció de la garantia de subministrament.

La Comissió Europea posa de manifest de manera recurrent esta situació. Així, en l’últim Informe - País d’Espanya, corresponent a l’any 2020, s’indica en l’apartat 4: Prioritats de reforma, punt 4.5: Sostenibilitat ambiental: «Pel que fa a la gestió de l’aigua, cal més inversió en infraestructures per a reduir les fugues en les xarxes i millorar el subministrament d’aigua i el tractament de les aigües residuals. Segons les dades de l’Institut Nacional d’Estadística (INE), en 2016 es va perdre el 16,3 % de l’aigua subministrada a escala nacional i a la Comunitat Valenciana, el 18,03 %».

El Reial decret 1871/1985, d’11 de setembre, sobre el traspàs de funcions i servicis de l’Administració de l’Estat a la Comunitat Valenciana en matèria de proveïment, sanejament, canalització i defensa de màrgens en zones urbanes, en l’apartat B de l’annex I establix les funcions que es traspassen a la Comunitat Valenciana, i entre estes específica «Programar, executar i finançar, conjuntament amb les corporacions locals afectades, les inversions en les obres del seu interés en matèria de proveïment i sanejament de poblacions i defensa de màrgens en llits urbans».

El Decret 17/2024, de 12 de juliol, del President de la Generalitat, pel qual es determinen el número i la denominació de les conselleries i les seues atribucions, establix una nova estructura de l'Administració del Consell, suprimint, d'una banda i entre altres, la Conselleria d'Agricultura, Ramaderia i Pesca, així com la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructura i Territori; i, d'altra banda, es crea la Conselleria d'Agricultura, Aigua, Ramaderia i Pesca. L'article 9 del mencionat Decret 17/2024 atribuïx a la Conselleria d'Agricultura, Aigua, Ramaderia i Pesca les competències en matèria d'agricultura, ramaderia, pesca, alimentació, política agrària comuna, regadius i recursos hídrics. Per la seua part, la disposició final segona del mencionat Decret 17/2024 assenyala que «Les referències incloses en les disposicions de caràcter general o en els actes administratius a les conselleries suprimides s'hauran d'entendre fetes als departaments que es creen en este decret, en funció de les competències que se'ls assignen». Per tant, correspon a la Conselleria d'Agricultura, Aigua, Ramaderia i Pesca les competències de l'anterior Direcció General de l’Aigua, actualment denominada Direcció General de l’Aigua i Desenvolupament Rural.

Per la seua part, el Decret 81/2024, de 12 de juliol, del Consell, pel qual s'establix l'estructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat, assenyala, en l’article 107, que la Direcció General de l’Aigua i Desenvolupament Rural exercix les funcions establides en l'article 70 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, i les altres previstes en l'ordenament jurídic en matèria, entre altres, de planificació, gestió i protecció de recursos hídrics; projectes, construcció i explotació d'infraestructures hidràuliques; estalvi de l'aigua i control i protecció de l'aigua.

Els projectes del Pla per a la millora del proveïment i reducció de pèrdues en xarxes de xicotets i mitjans municipis seran finançats amb càrrec als fons Next Generation EU de l’MRR de la Unió Europea, per la qual cosa els seran aplicables les especialitats previstes en l’article 44 del Reial Decret llei 36/2020, de 30 de desembre, pel qual s’aproven mesures urgents per a la modernització de l’Administració pública i per a l’execució del PRTR i el règim de gestió econòmica financera dels fons vinculats a l’MRR i al React-EU regulat en la secció segona del capítol VI del Decret llei 6/2021, d’1 d’abril, del Consell, de mesures urgents en matèria economicoadministrativa per a l’execució d’actuacions finançades per instruments europeus per a donar suport a la recuperació de la crisi conseqüència de la Covid-19.

Llei 8/2021, de 30 de desembre, de pressupostos de la Generalitat per a l’exercici 2022, en el programa pressupostari 442.99, «MRR. Emergència climàtica i transició ecològica», detalla en la línia S8825000, amb denominació: «Millora del proveïment i reducció de pèrdues en xarxes de xicotets i mitjans municipis», i els beneficiaris previstos seran: ajuntaments de municipis menors de 20.000 habitants de la Comunitat Valenciana.

Mitjançant Acord de 12 de març de 2024, del Consell, pel qual s’autoritza la incorporació de crèdits de l’exercici 2023 a 2024, procedents del Pla de recuperació, transformació i resiliència finançat pel Mecanisme europeu de recuperació i resiliència, es modifica la línia pressupostària aplicable a esta subvenció i la denominació per a l’exercici 2024 és S162300000.

En aplicació dels articles 3.3 i 4.3 del Decret 128/2017, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques, s’especifica que a les ajudes regulades en esta resolució-convocatòria no els resulta aplicable l’article 107.1 del Tractat de funcionament de la Unió Europea quan l’Estat actua «exercint l’autoritat pública» o quan les entitats públiques actuen «en qualitat d’administracions públiques». Pot considerar-se que una entitat actua exercint l’autoritat pública quan l’activitat en qüestió forma part de les funcions essencials de l’Estat o està relacionada amb estes funcions per la seua naturalesa, pel seu objecte i per les normes a les quals està subjecta. En termes generals, llevat que l’estat membre en qüestió haja decidit introduir mecanismes de mercat, les activitats que formen part intrínseca de les prerrogatives de l’autoritat oficial i que són exercides per l’Estat no constituïxen activitats econòmiques.

Mitjançant la Resolució de 12 de maig de 2023, de la Conselleria d’Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, per la qual es modifica el Pla estratègic de subvencions de la Conselleria d’Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, i els seus organismes públics, per al període 2021-2023, aprovat per la Resolució de 16 de juny de 2021, s’inclouen les noves ajudes associades al PRTR que gestiona la Direcció General de l’Aigua i Desenvolupament Rural. En estos moments, està en tramitació el Pla Estratègic de Subvencions de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, infraestructures i Territori i els seus organismes públics, per al període 2024 – 2026, en el qual s'inclourà esta línia de subvenció (línia nominativa S0660).

D’acord amb el que establix l’article 23 del Decret llei 6/2021, d’1 d’abril, del Consell, de mesures urgents en matèria economicoadministrativa per a l’execució d’actuacions finançades per instruments europeus per a donar suport a la recuperació de la crisi conseqüència de la Covid-19, s’habilita la possibilitat de dictar les bases reguladores i la convocatòria mitjançant una resolució de la persona titular de la conselleria competent.

Per tant, i a fi que s’inicie el procediment de sol·licitud i tramitació de les ajudes, fent ús de les atribucions conferides per l’esmentat article 23 del Decret llei 6/2021, així com les competències que establix l’article 10 del Decret 10/2023, del president de la Generalitat, pel qual es determinen el nombre i la denominació de les conselleries, i les seues atribucions, amb informe previ de l’Advocacia de la Generalitat i de la Intervenció Delegada,

RESOLC

*Primer. Aprovació de les bases reguladores*

Aprovar les bases reguladores de subvenció d’ajudes per a la millora del proveïment i reducció de pèrdues en xarxes a municipis menors de 20.000 habitants de la Comunitat Valenciana, contingudes en l’annex I de la present resolució.

*Segon. Aprovació de la convocatòria*

Aprovar la convocatòria de subvenció d’ajudes per a la millora del proveïment i reducció de pèrdues en xarxes a municipis menors de 20.000 habitants de la Comunitat Valenciana, contingudes en l’annex II de la present resolució, per a l’exercici 2024.

*Tercer. Normativa aplicable*

Reglament (UE) 2021/241, del Parlament Europeu i del Consell, de 12 de febrer de 2021, pel qual s’establix el Mecanisme de recuperació i resiliència, i les seues normes aplicables i d'execució.

Orde HFP/1030/2021, de 29 de setembre, per la qual es configura el sistema de gestió del Pla de recuperació, transformació i resiliència.

Orde HFP/1031/2021, de 29 de setembre, per la qual s’establix el procediment i el format de la informació que han de proporcionar les entitats del sector públic estatal, autonòmic i local per al seguiment del compliment de fites i objectius i d’execució pressupostària i comptable de les mesures dels components del Pla de recuperació, transformació i resiliència.

[Orde HFP/55/2023, de 24 de gener, relativa a l’anàlisi sistemàtica del risc de conflicte d’interessos en els procediments que executen el Pla de recuperació, transformació i resiliència.](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2023-2074)

[Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions (d’ara en avant, LGS](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2003-20977)).

Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques (d’ara en avant, LPACAP).

Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic (d’ara en avant, LCSP).

Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases del règim local.

Llei 10/2001, de 5 de juliol, del Pla hidrològic nacional.

Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s’aprova el Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions (d’ara en avant, RLGS).

Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d’hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions (d’ara en avant, LHSPS).

Llei 8/2010, de 23 de juny, de règim local de la Comunitat Valenciana.

Decret 118/2022, de 5 d’agost, del Consell, pel qual es regula la inclusió de clàusules de responsabilitat social en la contractació pública i en les convocatòries d’ajudes i subvencions (d’ara en avant, Decret 118/2022).

*Quart. Eficàcia*

Esta resolució tindrà efecte des de l’endemà de publicar-se en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

De conformitat amb el que establixen els articles 114, 123 i 124 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i els articles 10, 14 i 46 de la Llei reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, s'hi podrà interposar, potestativament, un recurs de reposició davant del mateix òrgan que dicta l’acte, en el termini d’un mes a comptar de l’endemà de la publicació d’esta resolució en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  o, directament, un recurs contenciós administratiu davant dels jutjats contenciosos administratius de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos a comptar de l’endemà de la publicació d’esta resolució en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*. Tot això, sense perjuí que les persones interessades puguen exercir qualsevol altra via que estimen oportuna.

  

València, 16 d'octubre de 2024

Miguel Barrachina Ros

Conseller d'Agricultura, Aigua, Ramaderia i Pesca

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DOGV - Disposición
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Sumario DOGV 9962, del 22-10-2024 (2024/10940)

RESOLUCIÓN de 16 de octubre de 2024, del conseller de Agricultura, Agua, Ganadería y Pesca, por la que se convocan las ayudas del año 2024 para la mejora del abastecimiento y la y reducción de pérdidas en redes a municipios menores de 20.000 habitantes de la Comunitat Valenciana, y se establecen las bases reguladoras.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9962

Fecha DOGV
:   22-10-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2024/10940

CVE
:   DOGV-C-2024-10940

Fecha del documento
:   16-10-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Agua, Ganadería y Pesca

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * [ayuda pública](javascript:void(0))
    * [saneamiento público](javascript:void(0))
    * [administración local](javascript:void(0))

El Consejo Europeo acordó el 21 de julio de 2020 un instrumento excepcional de recuperación temporal denominado Next Generation EU para hacer frente a las consecuencias económicas y sociales de la pandemia, cuyo núcleo está constituido por el Mecanismo de recuperación y resiliencia (en adelante MRR), cuya finalidad es apoyar la inversión y las reformas en los estados miembros para lograr una recuperación sostenible y resiliente, al tiempo que se promueven las prioridades ecológicas y digitales de la UE. Para alcanzar esos objetivos, cada estado miembro debe diseñar un plan nacional que incluya las reformas y los proyectos de inversión necesarios para alcanzar esos objetivos. El Gobierno de España aprueba el Plan de recuperación, transformación y resiliencia (en adelante PRTR) cuyo primer eje refuerza la inversión pública y privada para reorientar el modelo productivo, impulsando la transición verde. Dentro del componente 5 «Preservación del litoral y recursos hídricos» se incluye dentro de la inversión n.º 1 relativa a la «Materialización de actuaciones de depuración, saneamiento, eficiencia, ahorro, reutilización y seguridad de infraestructuras», un Plan para la «Mejora del abastecimiento y reducción de pérdidas en redes de pequeños y medianos municipios», para que, en municipios menores de 20.000 habitantes, se puedan llevar a cabo inversiones en los sistemas de abastecimiento para la mejora de la eficiencia, la reducción de pérdidas en las redes de distribución y la reparación y mejora de la captación, los depósitos e instalaciones de potabilización en pequeños y medianos municipios, en donde el coste de estas actuaciones imposibilita la ejecución real de las mismas por su titular, y cuyo efecto se traduce en un importante ahorro de agua y energía, y en una mejor garantía de suministro.

Por acuerdo del Consejo de ministros de 6 de julio de 2021 se autoriza la propuesta de distribución territorial para la ejecución de créditos gestionados por las comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla, para su sometimiento a la Conferencia Sectorial de Medio Ambiente, en el marco de los componentes 4 «Conservación y restauración de ecosistemas y su biodiversidad» y 5 «Preservación del espacio litoral y de los recursos hídricos» del PRTR para el ejercicio presupuestario 2021, por un importe total de 511.250.000 euros.

En la sesión de la Conferencia Sectorial de Medio Ambiente celebrada en fecha 9 de julio de 2021, se adoptó el acuerdo por el que se aprueban los criterios de reparto y la distribución territorial de créditos referidos en el apartado anterior. En este acuerdo, se establece que las comunidades autónomas deberán aprobar las bases de las convocatorias de concesión de estas ayudas. El plan de mejora del abastecimiento y reducción de pérdidas en redes de pequeños y medianos municipios tiene como objetivo acelerar las inversiones necesarias durante el trienio 2021-2023, concentrando en esta convocatoria un total de 100 millones € del PRTR, para que en municipios menores de 20.000 habitantes, se puedan llevar a cabo inversiones en los sistemas de abastecimiento para la mejora de la eficiencia, la reducción de pérdidas en las redes de distribución y la reparación y mejora de la captación, los depósitos e instalaciones de potabilización en pequeños y medianos municipios, donde el coste de estas actuaciones imposibilita la ejecución real de las mismas por su titular, y cuyo efecto se traduce en un importante ahorro de agua y energía, y en una mejor garantía de suministro en ayuda para la construcción de estas infraestructuras; de cuya dotación presupuestaria 7.017.390 € recaen en la Comunitat Valenciana.

En la sesión de la Conferencia Sectorial de Medio Ambiente celebrada el 20 de junio de 2022, se acordó ampliar en un plazo máximo de 6 meses (hasta el 9 de enero de 2023) la fecha para la resolución de las convocatorias para mejora del abastecimiento y reducción de pérdidas en redes de pequeños y medianos municipios, siempre y cuando a la fecha de vencimiento actual, 9 de julio de 2022, la Comunidad Autónoma haya publicado la convocatoria de ayudas en su Boletín Oficial, es decir, exista certeza sobre su resolución. Se propone igualmente prorrogar en 6 meses el plazo establecido en el hito intermedio de cumplimiento, hasta 30 de junio de 2024, manteniendo el importe establecido en dicho hito, así como la fecha final de ejecución y la contribución al objetivo CID n.º  76 establecido en el acuerdo. En caso contrario aplicará lo establecido en el párrafo tercero del apartado 4.2. del Acuerdo de Conferencia Sectorial de 9 de julio de 2021 en cuanto al reintegro de los créditos transferidos.

Mediante la Resolución de fecha 1 de julio de 2022 de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, se aprobaron las bases reguladoras y la primera convocatoria de ayudas para la mejora del abastecimiento y reducción de pérdidas en redes a municipios menores de 20.000 habitantes de la Comunitat Valenciana. Por otro lado, con fecha 21 de diciembre de 2022, mediante la Resolución del secretario autonómico de Emergencia Climática y Transición Ecológica, se concedieron las ayudas para la mejora del abastecimiento y la reducción de pérdidas en redes a municipios menores de 20.000 habitantes de la Comunitat. En dicha convocatoria no se agotó el crédito, ya que los fondos otorgados a la Comunitat Valenciana ascendían a 7.017.390 € y el importe total concedido fue de 1.007.022,88 €, de manera que se quedaron sin conceder 6.010.367,12 €. A este importe, se debe añadir el importe de 262.265,14 € concedidos en dicha convocatoria, debido a la renuncia de dos de los beneficiarios.

En la sesión de la Conferencia Sectorial de Medio Ambiente celebrada por procedimiento escrito del 23 al 31 de octubre de 2023 se acordó que «en caso de que la convocatoria haya sido resuelta en plazo y no se agote la ayuda recibida, las Comunidades Autónomas podrán lanzar sucesivas convocatorias siempre que en las misma se garantice la fecha de ejecución máxima establecida en el acuerdo (1 de junio de 2025), hasta agotar la ayuda recibida». Es por ello, que se convoca la presente subvención con un crédito disponible que asciende a 6.272.632,26 €.

En la sesión de la Conferencia Sectorial de Medio Ambiente celebrada por videoconferencia el 24 de julio de 2024, se aprobó el Acuerdo por el que se modifican y actualizan los acuerdos del año 2021 relativos al plan para el «saneamiento y depuración de aglomeraciones menores de 5.000 habitantes equivalentes» y al plan para la «mejora del abastecimiento y reducción de pérdidas en redes de pequeños y medianos municipios», de la inversión 1 de la componente 5 del PRTR, ampliándose a 30 junio de 2025 la fecha para la consecución del hito intermedio de cumplimiento y deberán estar finalizadas antes del 30 de junio de 2026.

De conformidad con el artículo 25.2 c) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local y el artículo 34.a) de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de régimen local de la Comunitat Valenciana, el municipio ejercerá como competencia propia el abastecimiento de agua potable a domicilio, siendo un servicio a prestar con independencia de su población, aunque en los municipios menores de 20.000 habitantes será la Diputación Provincial la que coordine su prestación, bien de forma directa o a través de consorcios, mancomunidades u otras fórmulas, salvo que el municipio justifique ante la Diputación que puede prestar el servicio a un coste menor, tal y como regula el artículo 26.2 de la Ley 7/1985.

Por otro lado, el artículo 30.1 de la Ley 10/2001, de 5 de julio, del Plan Hidrológico Nacional, indica que «el Ministerio de Medio Ambiente impulsará, en el ámbito de sus competencias, la colaboración con las administraciones autonómicas y locales para la gestión eficaz y sostenible de los abastecimientos urbanos, promoviendo, entre otros, la elevación del rendimiento hidráulico de los sistemas, la colocación de contadores individuales, la instalación de dispositivos y tecnologías ahorradoras, la realización de dobles redes de distribución de aguas, la limitación del empleo de especies vegetales fuertemente demandantes de agua y el fomento del uso de aguas recicladas, especialmente para usos deportivos, lúdicos o recreativos».

La situación real del abastecimiento en pequeños y medianos municipios es que, si bien son capaces de prestar el servicio, carecen de capacidad técnica y económica suficiente para una renovación y mejora de su red, lo que se traduce en un envejecimiento de los sistemas, un incremento de las pérdidas de agua en la red y una reducción de la garantía de suministro.

La Comisión Europea pone de manifiesto de forma recurrente esta situación. Así, en el Informe-País de España, correspondiente al año 2020, se indica en su apartado 4: Prioridades de reforma, punto 4.5: Sostenibilidad ambiental: «Por lo que respecta a la gestión del agua, es necesaria más inversión en infraestructuras para reducir las fugas en las redes y mejorar el suministro de agua y el tratamiento de las aguas residuales. Según los datos del Instituto Nacional de Estadística (INE), en 2016 se perdió el 16,3% del agua suministrada a escala nacional y en la Comunitat Valenciana el 18,03%».

El Real decreto 1871/1985, de 11 de septiembre, sobre el traspaso de funciones y servicios de la Administración del Estado a la Comunitat Valenciana en materia de abastecimiento, saneamiento, encauzamiento y defensa de márgenes en zonas urbanas, en el apartado B del anexo I establece las funciones que se traspasan a la Comunidad Autónoma Valenciana, y entre ellas especifica «Programar, ejecutar y financiar, conjuntamente con las corporaciones locales afectadas, las inversiones en las obras de su interés en materia de abastecimiento y saneamiento de poblaciones y defensa de márgenes en cauces urbanos».

El Decreto 17/2024, de 12 de julio, del president de la Generalitat, por el cual se determinan el número y la denominación de las consellerias y sus atribuciones, establece una nueva estructura de la Administración del Consell, suprimiendo, por un lado y entre otras, la Conselleria de Agricultura, Ganadería y Pesca, así como la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructura y Territorio; y, por otro lado, se crea la Conselleria de Agricultura, Agua, Ganadería y Pesca. El artículo 9 del citado Decreto 17/2024 atribuye a la Conselleria de Agricultura, Agua, Ganadería y Pesca las competencias en materia de agricultura, ganadería, pesca, alimentación, política agraria común, regadíos y recursos hídricos. Por su parte, la disposición final segunda del citado Decreto 17/2024 señala que «Las referencias incluidas en las disposiciones de carácter general o en los actos administrativos a las consellerias suprimidas se deberán entender hechas a los departamentos que se crean en este decreto, en función de las competencias que se les asignen». Por tanto, corresponde a la Conselleria de Agricultura, Agua, Ganadería y Pesca las competencias de la anterior Dirección General del Agua, actualmente denominada Dirección General del Agua y Desarrollo Rural.

Por su parte, el Decreto 81/2024, de 12 de julio, del Consell, por el que se establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat, señala, en su artículo 107, que la Dirección General del Agua y Desarrollo Rural ejerce las funciones establecidas en el artículo 70 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, y las demás previstas en el ordenamiento jurídico en materia, entre otras, de planificación, gestión y protección de recursos hídricos; proyectos, construcción y explotación de infraestructuras hidráulicas; ahorro del agua y control y protección del agua.

Los proyectos del Plan para la «Mejora del abastecimiento y reducción de pérdidas en redes de pequeños y medianos municipios», serán financiados con cargo a los fondos Next Generation EU del MRR de la Unión Europea, por lo que les serán de aplicación las especialidades previstas en el artículo 44 del Real decreto ley 36/2020, de 30 de diciembre, por el que se aprueban medidas urgentes para la modernización de la Administración Pública y para la ejecución del PRTR y el Régimen de gestión económica financiera de los fondos vinculados al MRR y al React-EU regulado en la sección segunda del capítulo VI del Decreto ley 6/2021, de 1 de abril, del Consell, de medidas urgentes en materia económico-administrativa para la ejecución de actuaciones financiadas por instrumentos europeos para apoyar la recuperación de la crisis consecuencia de la Covid-19.

Ley 8/2021, de 30 de diciembre, de presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2022, en el programa presupuestario 442.99, «MRR. Emergencia climática y transición ecológica», detalla en la línea S8825000 con denominación: «Mejora del abastecimiento y reducción de pérdidas en redes de pequeños y medianos municipios.», que los beneficiarios previstos serán: ayuntamientos de municipios menores de 20.000 habitantes de la Comunitat Valenciana.

Mediante el Acuerdo de 12 de marzo de 2024, del Consell, por el cual se autoriza la incorporación de créditos del ejercicio 2023 a 2024, procedentes del Plan de recuperación, transformación y resiliencia financiado por el Mecanismo Europeo de Recuperación y Resiliencia, se modifica la línea presupuestaria aplicable a esta subvención siendo la denominación para el ejercicio 2024 S162300000.

En aplicación de los artículos 3.3 y 4.3 del Decreto 128/2017, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, se especifica que a las ayudas reguladas en la presente resolución-convocatoria no le resulta de aplicación el artículo 107.1 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea cuando el Estado actúa «ejerciendo la autoridad pública» o cuando las entidades públicas actúan «en calidad de administraciones públicas». Puede considerarse que una entidad actúa ejerciendo la autoridad pública cuando la actividad en cuestión forma parte de las funciones esenciales del Estado o está relacionada con dichas funciones por su naturaleza, por su objeto y por las normas a las que está sujeta. En términos generales, salvo que el estado miembro en cuestión haya decidido introducir mecanismos de mercado, las actividades que forman parte intrínseca de las prerrogativas de la autoridad oficial y que son desempeñadas por el Estado no constituyen actividades económicas.

Mediante la Resolución de 12 de mayo de 2023, de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, por la que se modifica el Plan estratégico de subvenciones de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, y sus organismos públicos, para el periodo 2021-2023, aprobado por la Resolución de 16 de junio de 2021, se incluyen las nuevas ayudas asociadas al PRTR que gestiona la Dirección General del Agua y Desarrollo Rural. En estos momentos, está en tramitación el Plan estratégico de subvenciones de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, infraestructuras y Territorio y sus organismos públicos, para el periodo 2024 – 2026, en el que se incluirá esta línea de subvención (línea nominativa S0660).

De acuerdo con lo establecido en el artículo 23 del Decreto ley 6/2021, de 1 de abril, del Consell, de medidas urgentes en materia económico-administrativa para la ejecución de actuaciones financiadas por instrumentos europeos para apoyar la recuperación de la crisis consecuencia de la Covid-19, se habilita la posibilidad de dictar las bases reguladoras y la convocatoria mediante la resolución de la persona titular de la conselleria competente.

Por tanto y con el objeto de que se inicie el procedimiento de solicitud y tramitación de las ayudas, en uso de las atribuciones conferidas por el citado artículo 23 del Decreto ley 6/2021, así como las competencias que establece el artículo 9 del Decreto 17/2024, de 12 de julio, del president de la Generalitat, por el cual se determinan el número y la denominación de las consellerias y sus atribuciones, previo informe de la Abogacía de la Generalitat y de la Intervención Delegada,

RESUELVO

*Primero. Aprobación de las bases reguladoras*

Aprobar las bases reguladoras de subvención de ayudas para la mejora del abastecimiento y reducción de pérdidas en redes a municipios menores de 20.000 habitantes de la Comunitat Valenciana, contenidas en el anexo I de la presente resolución.

*Segundo. Aprobación de la convocatoria*

Aprobar la convocatoria de subvención de ayudas para la mejora del abastecimiento y reducción de pérdidas en redes a municipios menores de 20.000 habitantes de la Comunitat Valenciana, contenidas en el anexo II de la presente resolución, para el ejercicio 2024.

*Tercero. Normativa de aplicación*

Reglamento (UE) 2021/241, del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de recuperación y resiliencia, y sus normas de aplicación y ejecución.

Orden HFP/1030/2021, de 29 de septiembre, por la que se configura el sistema de gestión del Plan de recuperación, transformación y resiliencia.

Orden HFP/1031/2021, de 29 de septiembre, por la que se establece el procedimiento y formato de la información a proporcionar por las entidades del sector público estatal, autonómico y local para el seguimiento del cumplimiento de hitos y objetivos y de ejecución presupuestaria y contable de las medidas de los componentes del Plan de recuperación, transformación y resiliencia.

[Orden HFP/55/2023, de 24 de enero, relativa al análisis sistemático del riesgo de conflicto de interés en los procedimientos que ejecutan el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2023-2074)

[Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones (en adelante LGS).](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2003-20977)

Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas (en adelante LPACAP).

Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de contratos del sector público (en adelante LCSP).

Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local.

Ley 10/2001, de 5 de julio, del Plan hidrológico nacional.

Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones (en adelante RLGS).

Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones (en adelante LHSPS).

Ley 8/2010, de 23 de junio, de régimen local de la Comunitat Valenciana.

Decreto 118/2022, de 5 de agosto, del Consell, por el que se regula la inclusión de cláusulas de responsabilidad social en la contratación pública y en las convocatorias de ayudas y subvenciones (en adelante Decreto 118/2022).

*Cuarto. Eficacia*

La presente resolución surtirá efectos desde el día siguiente al de su publicación en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

De conformidad con lo que establecen los artículos 114, 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas y los artículos 10, 14 y 46 de la Ley reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer, potestativamente, recurso de reposición ante el mismo órgano que dicta el acto, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de la publicación de la presente resolución en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  o, directamente, un recurso contencioso-administrativo ante los juzgados de lo contencioso-administrativo de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de la publicación de la presente resolución en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.»

Todo ello sin perjuicio de que las personas interesadas puedan ejercitar cualquier otra vía que estiman oportuna.

  

València, 16 de octubre de 2024

Miguel Barrachina Ros

Conseller de Agricultura, Agua, Ganadería y Pesca

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