Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 6063, del 23-07-2009 (2009/8690)

Notificació a l'OP núm. 384, SAT núm. 9400 Vidasol, de la ratificació de l'acord d'inici de procediment de reintegrament parcial de les ajudes a la transformació de cítrics corresponent a l'expedient núm. 46/054/2008.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   6063

Data del DOGV
:   23-07-2009

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2009/8690

CVE


Data del document
:   16-07-2009

Organisme emissor
:   Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària

Tipus de document
:   Edicte

Notificació a l'OP núm. 384, SAT núm. 9400 Vidasol, de la ratificació de l'acord d'inici de procediment de reintegrament parcial de les ajudes a la transformació de cítrics corresponent a l'expedient núm. 46/054/2008. [2009/8690]  
Intentada la notificació a l'interessat o als seus representants, dues vegades, sense que esta s'haja pogut realitzar per causes no imputables a l'administració, de l'acte administratiu que a continuació s'esmenta, es procedix a la publicació de la resolució en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb l'article 59.5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i Procediment Administratiu Comú:  
Resolució de reintegrament de l'ajuda a la transformació de cítrics   
Expedient: 46/054/2008  
Campanya: 2005/2006  
OP número 384, SAT número 9400 Vidasol  
València, 15 de juliol de 2009  
Vist l'expedient de l'OP número 384, SAT número 9400 Vidasol, expedient número 46/054/2008, que correspon al pagament de l'ajuda als productors de clementina i satsuma destinada a la transformació, en la campanya 2005/2006, s'han pogut constatar els següents:  
Fets  
Primer. L'OP número 384, SAT número 9400 Vidasol, amb domicili social al carrer de Llevant, 23, 46240 Carlet (València), amb NIF número F-96198205, està reconeguda com a tal i homologada com a col·laboradora per a poder acollir-se al règim d'ajudes a la transformació de cítrics per a la campanya 2005/2006.   
Segon. L'OP, en compliment d'allò que es disposa en l'article 15 del R(CE) 2111/03, va presentar per a la campanya esmentada llistats d'efectius productius dels productes clementina i satsuma.  
Tercer. L'OP ha formalitzat i ha presentat per a la campanya 2005/2006 en els terminis reglamentàriament establits els contractes següents: Clementina: tres contractes a curt termini per a la transformació en suc per 1.470.000 kg; Satsuma: tres contractes a curt termini per a la transformació en gallons per 830.000 kg. Les quantitats lliurades a càrrec d'estos i les ajudes percebudes han sigut les següents:  
  
Quart. S'han efectuat els controls administratius i comptables establits en l'article 27.1 b i c per a comprovar la coherència entre les superfícies declarades, la collita total, les quantitats lliurades per a la transformació i els pagaments per la matèria primera lliurada per l'organització de productors i per una mostra, d'almenys, el 5% dels seus productors, i es detecta l'existència, en ambdós productes, de productors independents que han lliurat per a la transformació matèria primera en quantitat superior a aquella que figura en els seus respectius   
  
\* \* \* \* \* \* \* \* \* \*   
  
acords amb l'OP i han percebut ajuda pels excessos de lliuraments. Estos productors independents són els següents:   
Cinqué. Prenent com a base estos fets constatats, per part de la Direcció Territorial de la CAPA a València, amb data 22.07.2008, es formalitzà l'acord d'inici de procediment de reintegrament, fonamentat en un incompliment de l'article 15, punts 1 a i de l'art. 25.2 del R(CE) 2111/03 del R(CE) 2111/2003, per tot açò queda demostrada l'existència, de productors independents de clementina i satsuma que han lliurat per a la transformació matèria primera en quantitat superior a aquella que figura en els seus respectius acords amb l'OP i han percebut ajuda pels excessos de lliuraments, per la qual cosa procedix l'aplicació d'allò que s'ha indicat en l'article 47 del text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, aprovat per Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, i pel qual s'ha de procedir al reintegrament de les quantitats indegudament percebudes, que segons l'article 28.1 del R(CE) 2111/2003, si l'ajuda ja s'haguera pagat, el beneficiari reintegrarà el doble de la diferència entre l'ajuda deguda i la sol·licitada, que suposa un total de 15.553,12 € (15.403,74 € per a clementina i 149,38 € per a satsuma) i l'abonament dels corresponents interessos de demora des del moment del pagament de la subvenció o ajuda.  
Sisé. En l'acord se li concedix a l'OP un termini de 15 dies hàbils, a comptar des de l'endemà de la notificació, perquè puga comparéixer en l'expedient d'acord amb l'article 84 de la Llei 30/92, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, prendre audiència i vista d'este, proposar prova i realitzar les al·legacions que considere convenients, pot acompanyar amb estes tots els documents que estime pertinents en defensa del seu dret.  
Atesa la impossibilitat de notificar l'acord en el domicili social de l'OP (en dates 22 i 24.07.2008 a diferents hores) es va procedir, d'acord amb la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, a la publicació de notificació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, número 5826, de 12.08.2008, i a l'exposició de l'acord d'inici en el tauler d'anuncis de l'Ajuntament de Carlet, entre els dies 02.08.2008 i 20.08.2008.  
Seté. La Direcció de Secció de Mercats Agraris de la Direcció Territorial de la CAPA a València comunica, amb data 20.11.2008, que no ha sigut presentat cap escrit d'al·legacions a l'acord d'inici d'este expedient.   
Huité. Amb data 5 de desembre de 2008, el cap del Servici de Mercats Agraris, eleva informe al cap de l'Àrea de Garantia Agrària en què se sol·licita dictamen jurídic sobre les actuacions d'esta Conselleria en l'expedient de reintegrament parcial d'ajudes núm. 46/054/2008.  
Nové. Amb data 16.02.2009, la tècnica jurídica emet un informe en què estima procedent i d'acord a dret les actuacions realitzades per la CAPA en l'expedient de reintegrament núm. 46/054/2008.  
Fonaments jurídics  
Vist el Reglament (CE) 2202/96, del Consell, pel qual s'establix un règim d'ajuda als productors de determinats cítrics, el R(CE) 2111/2003, de la Comissió, pel qual s'establixen disposicions d'aplicació del Reglament (CE) 2202/96, del Consell, R(CE, EURATOM) 2988/95, del Consell, relatiu a la protecció d'interessos financers de les comunitats europees, Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions i de Procediment Administratiu Comú, la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, el Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 38/2003, General de Subvencions, el Decret 123/2006, de 8 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova l'Estatut de l'Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària, modificat pel Decret 118/2008, d'1 d'agost, del Consell, el Decret 124/2006, del Consell, pel qual es designa l'Organisme Pagador de les despeses corresponents a la política agrícola comuna a la Comunitat Valenciana i s'establix la seua organització i funcionament, el Decret 121/2007, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació, l'Acord de 23 de març, pel qual es deleguen les funcions d'autorització de pagament de fons FEAGA entre l'organisme pagador i els diferents òrgans administratius de la Conselleria d'Agricultura i la resta de legislació pertinent.  
Primer. El R(CE) 2202/96, establix en l'article 1 un règim comunitari d'ajuda a les organitzacions de productors que lliuren per a la seua transformació determinats cítrics collits a la Comunitat Europea, estan acollits a este, entre altres productes: clementina i satsuma per a la seua transformació en suc. L'article 2 establix que l'esmentat règim d'ajuda se sustenta en contractes que vinculen, d'una banda, organitzacions de productors, i d'una altra, transformadors legalment constituïts. L'article 3 establix la concessió d'una ajuda a les organitzacions de productors per les quantitats lliurades per a la seua transformació, d'acord amb els contractes contemplats.  
Segon. El R(CE) 2111/2003, en l'article 15, punt 1 a, establix que l'organització de productors signatària dels contractes comunicarà a les autoritats competents, per a cada un dels productes, el nom i l'adreça de cada un dels productors emparats pel contracte i les referències i superfícies de les parcel·les en què cada productor cultiva la matèria primera, d'acord amb allò que s'establix en l'article 3 d'este reglament. En el paràgraf següent s'indica que el nom i l'adreça dels productors als que es referix la lletra a es podran substituir per qualsevol altra informació exigida per la legislació nacional que permeta identificar el productor de manera inequívoca a satisfacció de les autoritats competents. En este mateix article en el punt 5 s'establix que si un productor s'afilia a una organització de productors o si un productor individual firma un acord amb una organització de productors després de la data a què es referix l'apartat 4, la informació prevista en els apartats 1 i 2 i, si escau, una còpia dels acords a què es referix l'apartat 3 corresponent al nou soci o productor individual s'enviaran a les autoritats competents esmentades en l'apartat 1 en un termini de 30 dies a partir de la data que produïsca efecte l'afiliació o l'acord.   
Tercer. El R(CE) 2111/2003, en l'article 24, punt 1, establix que els estats membres adoptaran les mesures necessàries per a recuperar les sumes perdudes com a conseqüència d'irregularitats o negligències.  
Quart. El R(CE) 2111/2003, en l'article 25, punt 2, establix que les organitzacions de productors i els productors individuals quedaran sotmesos a les mesures d'inspecció i de control que estimen necessàries les autoritats competents i hauran de portar tots els registres suplementaris i tindre disponible tota la informació que les dites autoritats requerisquen per a controlar el compliment del present reglament.  
En relació amb cada producte base i amb cada productor, esta informació i estos registres suplementaris hauran de permetre determinar si les superfícies, la collita total, les quantitats totals entregades a l'organització de productors i les quantitats per a la transformació concorden amb els pagaments de les ajudes i els pagaments rebuts del transformador.  
Cinqué. L'article 27 del R(CE) 2111/2003 establix que s'efectuaran controls físics i controls administratius i comptables de totes les organitzacions de productors que es referiran, per a cada producte, cada campanya i cada organització de productors. Entre els controls físics es troba el 5% de la superfície total en què es cultiven els productes, desglossada per productors associats, amb les referències de les dades cadastrals de les parcel·les de què es tracte i el 20% de les quantitats entregades per a la transformació. Els controls administratius i comptables seran almenys del 5% dels productors emparats per contractes i el 10% dels acords de productors individuals amb l'organització de productors.  
Sisé. L'article 28 del R(CE) 2111/2003, sobre reducció de les ajudes en cas de discrepància entre l'ajuda sol·licitada i la quantitat deguda, en el punt 1 diu que, si es comprova que l'ajuda sol·licitada per un producte a càrrec d'una campanya determinada és superior a l'import degut, s'aplicarà a este últim una reducció, excepte quan eixe fet obeïsca a un error manifest. La reducció serà igual a la diferència. Si l'ajuda ja s'ha pagat, el beneficiari reintegrarà el doble de la diferència, incrementada amb un interés calculat de conformitat amb l'apartat 2 de l'article 36.  
Seté. El Reglament (CE) 2111/2003, en l'article 33, punt 2, paràgraf 2, establix que les reduccions a conseqüència del control de superfície no s'aplicaran quan les organitzacions de productors o els seus socis comuniquen a les autoritats competents per escrit que les dades comunicades eren incorrectes o han variat després de l'enviament de la informació indicada en l'apartat 1 de l'article 15, sempre que l'organització de productors o els seus socis no hagen sigut informats que les autoritats competents tenien intenció de dur a terme un control in situ o que estes no els haja comunicat haver detectat irregularitats.  
Huité. L'apartat 2 de l'article 36 del R(CE) 2111/2003 diu: «El tipus d'interés aplicable es calcularà segons les disposicions de la legislació nacional però, en tot cas, mai serà inferior al tipus d'interés aplicable a la recuperació de pagaments indeguts segons la legislació nacional.»  
A la vista dels fets i fonaments exposats anteriorment, es considera que  
Primer. En els LEP ha de consignar-se la superfície cultivada, tal com establix l'article 15.1ª del Reglament (CE) 2111/2003, «el nom i l'adreça de cada un dels productors emparats pel contracte i les referències i superfícies de les parcel·les en què cada productor cultive la matèria primera», i, per tant, totes les parcel·les que formen part d'una explotació que serà origen de matèria primera amb destinació a industrialització de cada un dels socis productors han de ser declarades en els LEP. Este document és el que acredita els que hi figuren amb els seus efectius declarats, com a productors emparats pel contracte sobre la base del qual, segons l'article 2 del Reglament 2202/96, es fonamenta este règim d'ajudes.   
El Reglament (CE) 2111/2003, en l'article 33, punt 2, paràgraf 2, establix que les reduccions a conseqüència del control de superfície no s'aplicaran quan les organitzacions de productors o els seus socis comuniquen a les autoritats competents per escrit que les dades comunicades eren incorrectes o han variat després de l'enviament de la informació indicada en l'apartat 1 de l'article 15, sempre que l'organització de productors o els seus socis no hagen sigut informats que les autoritats competents tenien intenció de dur a terme un control in situ o que estes no els haja comunicat haver detectat irregularitats. No hi ha constància que l'OP haja comunicat, en el termini reglamentari, cap modificació respecte als efectius productius afectats de clementina i satsuma. Les irregularitats detectades i expressades en l'acta de control d'entrega de cítrics per a la transformació i en l'acord d'inici d'este procediment de reintegrament estan prou fonamentades i estan previstes en la reglamentació vigent, article 15, l'article 25.2 i en l'article 27.1 del Reglament (CE) 2111/2003.  
Segon. La finalitat essencial de les llistes d'efectius productius establits en l'article 15 del Reglament (CE) 2111/2003 és permetre la comprovació de certs aspectes determinants de l'ajuda, com la identitat dels productors associats, la superfície en què es cultiva el producte o l'estimació de collita total, per la qual cosa tot soci que entrega a indústria ha de figurar amb les dades dels seus efectius productius en els LEP per a poder beneficiar-se de l'ajuda. Este document és la base sobre la qual l'organisme de control exercix les funcions encomanades en els articles 24, 25 i 27 del R(CE) núm. 2111/2003. Estos controls tenen com a missió cerciorar-se de l'observança de les disposicions del reglament, fonamentalment comprovar si la capacitat productiva de l'organització de productors i la gestió que els responsables hi realitzen complixen els requeriments que garantisquen la procedència de la matèria primera que rep l'ajuda.  
Tercer. Segons l'article 25.2 del R(CE) 2111/2003, s'ha comprovat la coherència entre la matèria primera entregada i la superfície declarada i s'ha constatat que productors independents de clementina i satsuma han entregat per a la transformació matèria primera en quantitat superior a la que figura en els acords respectius amb l'OP i han percebut ajuda pels excessos d'entregues.  
A la vista de tot això, atés que no s'han presentat al·legacions a l'acord d'inici i vista la proposta formulada per la directora general de Producció Agrària amb data 15 de juliol de 2009, en la qual s'estima procedent el reintegrament corresponent, resolc:  
Primer  
És procedent ratificar els termes de l'acord d'inici de procediment de reintegrament parcial de les ajudes a la transformació de cítrics corresponent a l'expedient núm. 46/054/2008, ja que queda provat que l'OP núm. 384, SAT núm. 9400 Vidasol ha incomplit l'article 15.1ª i l'article 25.2 del Reglament (CE) 2111/2003, relatiu a les disposicions d'aplicació del Reglament (CE) núm. 2202/96, pel qual s'establix un règim d'ajuda als productors de determinats cítrics, així com les disposicions de l'article 47.4 del text refós de la Llei de la Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, aprovat per mitjà del Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, en relació amb les ajudes que li van ser concedides per entrega de cítrics a indústria per a la transformació durant la campanya 2005/2006, i no és procedent reconéixer el dret a ajuda per la clementina i satsuma entregada a indústria procedent de productors independents que han entregat per a la transformació matèria primera en quantitat superior a la que figura en els acords respectius amb l'OP i han percebut ajuda pels excessos d'entregues.  
Segon  
Com a conseqüència d'este incompliment i en aplicació de l'article 47.9 del text refós de la Llei de Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, és procedent la restitució de la quantitat indegudament percebuda. L'article 28.1 del Reglament (CE) 2111/2003 establix que "si es comprova que l'ajuda sol·licitada per un producte a càrrec d'una campanya determinada és superior a l'import degut, s'aplicarà a este últim una reducció, excepte quan este fet siga degut a un error manifest. La reducció serà igual a la diferència. Si l'ajuda ja s'ha pagat, el beneficiari reintegrarà el doble de la diferència, incrementat amb un interés calculat en funció del termini transcorregut entre el pagament i el reembossament". En este expedient, la quantitat percebuda de forma indeguda puja a 7.776,56 € (7.701,87 € per a clementina i 74,69 € per a satsuma), i com que ja s'ha pagat és procedent reclamar el reintegrament del doble de la diferència, és a dir, quinze mil cinc-cents cinquanta-tres euros amb dotze cèntims 15.553,12 € (15.403,74 € per a clementina i 149,38 € per a satsuma), incrementats amb els interessos reglamentaris.  
Tercer  
A este efecte, la Direcció Territorial de València de la Conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació realitzarà les actuacions que resulten pertinents a fi de requerir la quantitat resultant, que haurà de ser reintegrada en el termini d'ingrés voluntari previst en l'article 2, apartat 1, del Decret 75/2001, de 2 d'abril, del Govern Valencià.  
La present resolució posa fi a la via administrativa i contra esta es pot interposar, amb caràcter previ i potestatiu, un recurs de reposició davant de la directora de l'Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària, en el termini d'un mes comptador a partir de l'endemà de la notificació, de conformitat amb les disposicions dels artícles 107, 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, o interposar directament un recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos, comptadors des de l'endemà de la notificació, de conformitat amb el que establixen els articles 8 i 46 de la Llei de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.  
València, 16 de juliol de 2009.- La directora general de Producció Agrària: Laura Peñarroya Fabregat.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 6063, del 23-07-2009 (2009/8690)

Notificación a la OP nº 384, SAT nº 9400 Vidasol, de la ratificación del acuerdo de inicio de procedimiento de reintegro parcial de las ayudas a la transformación de cítricos correspondiente al expediente nº 46/054/2008.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   6063

Fecha DOGV
:   23-07-2009

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2009/8690

CVE


Fecha del documento
:   16-07-2009

Organismo emisor
:   Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria

Tipo de documento
:   Edicto

Notificación a la OP nº 384, SAT nº 9400 Vidasol, de la ratificación del acuerdo de inicio de procedimiento de reintegro parcial de las ayudas a la transformación de cítricos correspondiente al expediente nº 46/054/2008. [2009/8690]  
Intentada la notificación al interesado o a sus representantes, por dos veces, sin que la misma se haya podido realizar por causas no imputables a la administración, del acto administrativo que a continuación se relaciona, se procede a la publicación de la resolución en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de conformidad con el artículo 59.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo común:  
Resolución reintegro ayuda transformación cítricos   
Exp.: 46/054/2008  
Campaña: 2005/2006  
OP nº 384, Sat nº 9400 Vidasol  
Valencia, 15 de julio de 2009.  
Visto el expediente de la OP nº 384, Sat nº 9400 Vidasol, expediente nº 46/054/2008, correspondiente al pago de la ayuda a los productores de clementina y satsuma destinada a su transformación, en la campaña 2005/2006, han podido constatarse los siguientes:  
Hechos  
Primero. La OP nº 384, Sat nº 9400 Vidasol, con domicilio social en c/ Llevant, 23 46240-Carlet (Valencia), con NIF nº F-96198205, está reconocida como tal y homologada como colaboradora para poder acogerse al régimen de ayudas a la transformación de cítricos para la campaña 2005/2006.   
Segundo. La OP, en cumplimiento de lo dispuesto en el art. 15 del R(CE) 2111/03, presentó para la campaña de referencia listados de efectivos productivos de los productos clementina y satsuma.  
Tercero. La OP ha formalizado y presentado para la campaña 2005/2006 en los plazos reglamentariamente establecidos los contratos siguientes: Clementina: tres contratos a corto plazo para su transformación en zumo por 1.470.000 Kgs. Satsuma: tres contratos a corto plazo para su transformación en gajos por 830.000 Kgs. Las cantidades entregadas con cargo a los mismos y las ayudas percibidas han sido las siguientes:  
  
Cuarto. Se han efectuado los controles administrativos y contables establecidos en el artículo 27.1 b) y c) para comprobar la coherencia entre las superficies declaradas, la cosecha total, las cantidades entregadas para transformación y los pagos por la materia prima entregada por la organización de productores y por una muestra de al menos el 5% de sus productores, detectándose la existencia, en ambos productos, de productores independientes que han entregado para su transformación materia prima en cantidad superior a la que figura en sus   
  
\* \* \* \* \* \* \* \* \* \*   
  
respectivos acuerdos con la OP y han percibido ayuda por los excesos de entregas. Estos productores independientes son los siguientes:   
Quinto. Sobre la base de estos hechos constatados, por parte de la Dirección Territorial de la CAPA en Valencia, con fecha 22.07.2008 se formaliza acuerdo de inicio de procedimiento de reintegro, fundamentado en un incumplimiento del artículo 15, puntos 1 a) y del art. 25.2 del R(CE) 2111/03 del R(CE) 2111/2003, por cuanto queda demostrada la existencia, de productores independientes de clementina y satsuma que han entregado para su transformación materia prima en cantidad superior a la que figura en sus respectivos acuerdos con la OP y han percibido ayuda por los excesos de entregas, por lo que procede la aplicación de lo indicado en los arts. 47 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, y por lo que debe procederse al reintegro de las cantidades indebidamente percibidas, que según el artículo 28.1 del R(CE) 2111/2003, si la ayuda ya se hubiese pagado, el beneficiario reintegrará el doble de la diferencia entre la ayuda debida y la solicitada, que supone un total de 15.553,12 € (15.403,74 € para clementina y 149,38 € para satsuma) y el abono de los correspondientes intereses de demora desde el momento del pago de la subvención o ayuda.  
Sexto. En el acuerdo se le concede a la OP un plazo de 15 días hábiles, a contar desde el siguiente a la notificación, para que pueda comparecer en el expediente de acuerdo con el artículo 84 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, tomar audiencia y vista del mismo, proponer prueba y realizar las alegaciones que tenga conveniente, pudiendo acompañar a las mismas cuantos documentos estime pertinentes en defensa de su derecho.  
Ante la imposibilidad de notificar el acuerdo en el domicilio social de la OP (en fechas 22 y 24.07.2008 a distintas horas) se procedió, de acuerdo a la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, a la publicación de notificación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 5826, de 12.08.2008, y a la exposición del Acuerdo de inicio en el tablón de anuncios del Ayuntamiento de Carlet, entre los días 02.08.2008 y 20.08.2008.  
Séptimo. La Jefatura de Sección de Mercados Agrarios de la Dirección Territorial de la CAPA en Valencia, comunica con fecha 20.11.2008 que no ha sido presentado ningún escrito de alegaciones al acuerdo de inicio de este expediente.   
Octavo. En fecha 5 de diciembre de 2008 el jefe del Servicio de Mercados Agrarios, eleva informe al jefe del Àrea de Garantía Agraria en el que se solicita dictamen jurídico sobre las actuaciones de esta Conselleria en el expediente de reintegro parcial de ayudas nº 46/054/2008.  
Noveno. En fecha 16.02.2009 la técnico jurídico emite informe en el que estima procedente y de acuerdo a derecho las actuaciones realizadas por la CAPA en el expediente de reintegro nº 46/054/2008.  
A los anteriores hechos son de aplicación los siguientes  
Fundamentos juridicos  
Visto el Reglamento (CE) 2202/96 del Consejo, por el que se establece un régimen de ayuda a los productores de determinados cítricos, el R(CE) 2111/2003 de la Comisión por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) 2202/96 del Consejo, R(CE, EURATOM) 2988/95 del Consejo, relativo a la protección de intereses financieros de las Comunidades Europeas, Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones y de Procedimiento Administrativo Común, la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, General de Subvenciones, el Decreto 123/2006, de 8 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Estatuto de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria, modificado por el Decreto 118/2008, de 1 de agosto, del Consell, el Decreto 124/2006 del Consell por el que se designa el Organismo Pagador de los gastos correspondientes a la Política Agrícola Común en la Comunidad Valenciana y se establece su organización y funcionamiento, el Decreto 121/2007 del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, el Acuerdo de 23 de marzo por el que se delegan las funciones de autorización de pago de fondos FEAGA entre el organismo pagador y los distintos órganos administrativos de la Conselleria de Agricultura y demás legislación pertinente.  
Primero. El R(CE) 2202/96 establece en su artículo 1 un régimen comunitario de ayuda a las organizaciones de productores que entreguen para su transformación determinados cítricos cosechados en la Comunidad Europea, están acogidos a él, entre otros productos: clementina y satsuma para su transformación en zumo. El artículo 2 establece que dicho régimen de ayuda se sustenta en contratos que vinculen, por una parte, a organizaciones de productores, y de otra, a transformadores legalmente constituidos. El artículo 3 establece la concesión de una ayuda a las organizaciones de productores por las cantidades entregadas para su transformación, con arreglo a los contratos contemplados.  
Segundo. El R(CE) 2111/2003 en su artículo 15, punto 1 a), establece que la organización de productores signataria de los contratos comunicará a las autoridades competentes, para cada uno de los productos, el nombre y la dirección de cada uno de los productores amparados por el contrato y las referencias y superficies de las parcelas en las que cada productor cultive la materia prima, de acuerdo a lo establecido en el artículo 3 del mismo reglamento. En el párrafo siguiente se indica que el nombre y la dirección de los productores a los que se refiere la letra a) podrán sustituirse por cualquier otra información exigida por la legislación nacional que permita identificar al productor de manera inequívoca a satisfacción de las autoridades competentes. En este mismo artículo en su punto 5 establece que si un productor se afilia a una organización de productores o si un productor individual firma un acuerdo con una organización de productores con posterioridad a la fecha a que se refiere el apartado 4, la información contemplada en los apartados 1 y 2 y, en su caso, una copia de los acuerdos a que se refiere el apartado 3 correspondiente al nuevo socio o productor individual se enviarán a las autoridades competentes mencionadas en el apartado 1 en un plazo de 30 días a partir de la fecha que surta efecto la afiliación o el acuerdo.   
Tercero. El R(CE) 2111/2003 en su artículo 24, punto 1, establece que los Estados miembros adoptaran las medidas necesarias para recuperar las sumas pérdidas como consecuencia de irregularidades o negligencias.  
Cuarto. El R(CE) 2111/2003 en su artículo 25, punto 2, establece que las organizaciones de productores y los productores individuales quedarán sometidos a cuantas medidas de inspección y de control estimen necesarias las autoridades competentes y deberán llevar todos los registros suplementarios y tener disponible toda la información que dichas autoridades requieran para controlar el cumplimiento del presente reglamento.  
En relación con cada producto base y con cada productor, esta información y estos registros suplementarios deberán permitir determinar si las superficies, la cosecha total, las cantidades totales entregadas a la organización de productores y las cantidades para la transformación concuerdan con los pagos de las ayudas y los pagos recibidos del transformador.  
Quinto. El artículo 27 del R(CE) 2111/2003 establece que se efectuarán controles físicos y controles administrativos y contables de todas las organizaciones de productores que se referirán, para cada producto, cada campaña y cada organización de productores. Entre los controles físicos se encuentra el 5% de la superficie total en la que se cultivan los productos, desglosada por productores asociados, con las referencias de los datos catastrales de las parcelas de que se trate y el 20% de las cantidades entregadas para la transformación. Los controles administrativos y contables serán de al menos el 5% de los productores amparados por contratos y el 10% de los acuerdos de productores individuales con la organización de productores.  
Sexto. El artículo 28 del R(CE) 2111/2003, sobre reducción de las ayudas en caso de discrepancia entre la ayuda solicitada y la cantidad debida, en su punto 1 dice que, si se comprueba que la ayuda solicitada por un producto con cargo a una campaña dada es superior al importe debido, se aplicará a este último una reducción, salvo cuando ese hecho obedezca a un error manifiesto. La reducción será igual a la diferencia. Si la ayuda ya se hubiese pagado, el beneficiario reintegrará el doble de la diferencia, incrementada con un interés calculado de conformidad con el apartado 2 del artículo 36.  
Séptimo. El Reglamento (CE) 2111/2003 en su artículo 33, punto 2, párrafo 2º establece que las reducciones a consecuencia del control de superficie no se aplicarán cuando las organizaciones de productores o sus socios comuniquen a las autoridades competentes por escrito que los datos comunicados eran incorrectos o han variado con posterioridad al envío de la información indicada en el apartado 1 del artículo 15, siempre y cuando la organización de productores o sus socios no hayan sido informados de que las autoridades competentes tenían intención de llevar a cabo un control in situ o de que éstas no les haya comunicado haber detectado irregularidades.  
Octavo. El apartado 2 del artículo 36 del R(CE) 2111/2003 dice: «El tipo de interés aplicable se calculará según lo dispuesto en las legislación nacional pero, en cualquier caso, nunca será inferior al tipo de interés aplicable a la recuperación de pagos indebidos según la legislación nacional.»  
A la vista de los hechos y fundamentos expuestos anteriormente, se considera que,  
Primero. Que en los LEP ha de consignarse la superficie cultivada tal y como establece el art. 15.1.a) del Reglamento (CE) 2111/2003 «el nombre y la dirección de cada uno de los productores amparados por el contrato y las referencias y superficies de las parcelas en las que cada productor cultive la materia prima», por lo que todas las parcelas que forman parte de una explotación que va a ser origen de materia prima con destino a industrialización de cada uno de los socios productores deben ser declaradas en los LEP, este documento es el que acredita a los que en él figuran con sus efectivos declarados, como productores amparados por el contrato en base al cual, según el art. 2 del Reglamento 2202/96 se fundamenta este régimen de ayudas.   
El Reglamento (CE) 2111/2003 en su artículo 33, punto 2, párrafo 2º establece que las reducciones a consecuencia del control de superficie no se aplicarán cuando las organizaciones de productores o sus socios comuniquen a las autoridades competentes por escrito que los datos comunicados eran incorrectos o han variado con posterioridad al envío de la información indicada en el apartado 1 del artículo 15, siempre y cuando la organización de productores o sus socios no hayan sido informados de que las autoridades competentes tenían intención de llevar a cabo un control in situ o de que éstas no les haya comunicado haber detectado irregularidades. No hay constancia que la OP haya comunicado, en el plazo reglamentario, modificación alguna respecto a los efectivos productivos afectados de clementina y satsuma. Las irregularidades detectadas y expresadas en el Acta de Control de entrega de cítricos para su transformación y en el Acuerdo de inicio de este procedimiento de reintegro están suficientemente fundamentadas y están contempladas en la reglamentación vigente, art. 15, el art. 25.2 y en el art. 27.1 del Reglamento (CE) 2111/2003.  
Segundo. La finalidad esencial de los listados de efectivos productivos establecidos en el art. 15 del Reglamento (CE) 2111/2003 es permitir la comprobación de ciertos aspectos determinantes de la ayuda como la identidad de los productores asociados, la superficie en la que se cultiva el producto o la estimación de cosecha total, por lo que todo socio que entrega a industria debe figurar con los datos de sus efectivos productivos en los LEP para poder beneficiarse de la ayuda. Este documento es la base sobre la que el organismo de control ejerce las funciones encomendadas en los artículos 24, 25, y 27 del R(CE) nº 2111/2003. Estos controles tienen como misión cerciorase de la observancia de las disposiciones del reglamento, fundamentalmente comprobar si la capacidad productiva de la organización de productores y la gestión que los responsables realizan en la misma cumplen con los requerimientos que garanticen la procedencia de la materia prima que recibe la ayuda.  
Tercero. Según el art. 25.2 del R(CE) 2111/2003 se ha comprobado la coherencia entre la materia prima entregada y la superficie declarada y se ha constatado que productores independientes de clementina y satsuma han entregado para su transformación materia prima en cantidad superior a la que figura en sus respectivos acuerdos con la OP y han percibido ayuda por los excesos de entregas  
A la vista de cuanto antecede, no habiéndose presentado alegaciones al Acuerdo de inicio y vista la propuesta formulada por la directora general de Producción Agraria de fecha 15 de julio de 2009, en la que se estima procedente el correspondiente reintegro, resuelvo:  
Primero  
Procede ratificar los términos del Acuerdo de inicio de procedimiento de reintegro parcial de las ayudas a la transformación de cítricos correspondiente al expediente nº 46/054/2008, dado que queda probado que la OP nº 384, Sat nº 9400 Vidasol ha incumplido el art. 15.1.a) y el artículo 25.2 del Reglamento (CE) 2111/2003 relativo a las disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) nº 2202/96 por el que se establece un régimen de ayuda a los productores de determinados cítricos, así como lo dispuesto en el artículo 47.4 del Texto Refundido de la Ley de la Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, en relación con las ayudas que le fueron concedidos por entrega de cítricos a industria para su transformación durante la campaña 2005/2006 y no procede reconocer el derecho a ayuda por la clementina y satsuma entregada a industria procedente de productores independientes que han entregado para su transformación materia prima en cantidad superior a la que figura en sus respectivos acuerdos con la OP y han percibido ayuda por los excesos de entregas.  
Segundo  
Como consecuencia de dicho incumplimiento y en aplicación del art. 47.9 del Texto Refundido de la Ley de la Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana procede la restitución de la cantidad indebidamente percibida. El artículo 28.1 del Reglamento (CE) 2111/2003 establece que "si se comprueba que la ayuda solicitada por un producto con cargo a una campaña dada es superior al importe debido, se aplicará a este último una reducción, salvo cuando este hecho se deba a un error manifiesto. La reducción será igual a la diferencia. Si la ayuda ya se hubiese pagado, el beneficiario reintegrará el doble de la diferencia, incrementado con un interés calculado en función del plazo transcurrido entre el pago y el reembolso". En este expediente la cantidad percibida de forma indebida asciende a 7.776,56 € (7.701,87 € para clementina y 74,69- para satsuma) y como ya se ha pagado procede reclamar el reintegro del doble de la diferencia, es decir, quince mil quinientos cincuenta y tres euros con doce céntimos 15.553,12 € (15.403,74 € para clementina y 149,38 € para satsuma), incrementados con los intereses reglamentarios.  
Tercero  
A tal efecto, por la Dirección Territorial de la CAPA en Valencia se realizarán cuantas actuaciones resulten pertinentes, al objeto de requerir la suma resultante que deberá ser reintegrada en el plazo de ingreso voluntario previsto en el artículo 2, apartado 1, del Decreto 75/2001, de 2 de abril, del Gobierno Valenciano.  
La presente resolución pone fin a la vía administrativa y contra la misma podrá interponerse, con carácter previo y potestativo, recurso de reposición, ante la directora de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria, en el plazo de un mes, contado a partir del día siguiente al de su notificación, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 107, 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o bien interponer directamente Recurso Contencioso-Administrativo en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a su notificación, de conformidad con lo establecido en los artículos 8 y 46 de la Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.  
Valencia, 16 de julio de 2009.- La directora general de Producción Agraria: Laura Peñarroya Fabregat.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML