Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




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Sumari del DOGV 9078, del 07-05-2021 (2021/4281)

RESOLUCIÓ de 16 d'abril de 2021, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena publicar l'informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l'expedient 12/19-EAE Guardamar del Segura, Los Montesinos, Rojales i Torrevieja.
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### Dades del document

Número de DOGV
:   9078

Data del DOGV
:   07-05-2021

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2021/4281

CVE


Data del document
:   16-04-2021

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica](javascript:void(0))
    * [Rojales](javascript:void(0))
    * [Montesinos, los](javascript:void(0))
    * [Torrevieja](javascript:void(0))
    * [Guardamar del Segura](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 16 d'abril de 2021, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena publicar l'informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l'expedient 12/19-EAE Guardamar del Segura, Los Montesinos, Rojales i Torrevieja. [2021/4281]  
De conformitat amb l'article 51.7 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, que estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana l'informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l'expedient 12/19-EAE Guardamar del Segura, Los Montesinos, Rojales i Torrevieja  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Tràmit: avaluació ambiental estratègica del Pla de prevenció d'incendis forestals del Parc Natural de les Llacunes de la Mata-Torrevieja  
  
Promotor: Direcció General de Prevenció d'Incendis Forestals  
Autoritat substantiva: Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica  
Localització: Guardamar del Segura, Los Montesinos, Rojales i Torrevieja  
Expedient: 012/2019-EAE  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en la sessió celebrada el 30 de gener de 2020, va adoptar l'acord següent:  
Vista la proposta d'informe ambiental i territorial estratègic del Pla de prevenció d'incendis forestals del Parc Natural de les Llacunes de la Mata-Torrevieja, en els termes següents:  
  
A. Fonaments pels quals se sotmet el pla a avaluació ambiental estratègica.  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, que estableix la Directiva 2001/42/CE, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny, per a integrar els aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic, mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a l'avaluació ambiental de conformitat amb el que es preveu en la legislació d'avaluació ambiental.  
D'acord amb el que estipula l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental determinarà si un pla o un programa ha de ser objecte d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada o ordinària, en els supòsits que s'hi preveuen i tenint en compte els criteris que estableix l'annex VIII de la llei, tot això amb la consulta prèvia a les administracions públiques afectades i d'acord amb les fases de la tramitació que s'exposen en l'article 49.  
  
B. Document inicial estratègic  
B.1. Documentació aportada  
En data 14 de gener de 2019 es va rebre de la Direcció General de Prevenció d'Incendis Forestals aquesta documentació en format digital: l'esborrany de la revisió del pla, el document inicial estratègic, la documentació del pla vigent, l'informe del procediment de revisió i un plànol.  
La documentació aportada s'ajusta formalment al que s'estableix en l'article 50 de la Llei 5/2014 d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
B.2. Planejament vigent  
El Parc Natural de les Llacunes de la Mata-Torrevieja compta amb un pla bàsic de prevenció d'incendis aprovat per la Resolució d'1 de juny de 2006 del conseller de Territori i Habitatge.  
A continuació, es resumeixen les actuacions que comprén el PPIF vigent i les de la revisió:  
  
PPIF VIGENT  
(Alternativa 0) REVISIÓ PPIF  
(Alternativa 1)  
45 actuacions (3 en un pla general, 22 en el Pla de prevenció de causes i 20 en el Pla d'infraestructures)  
  
Pla d'actuacions prioritàries  
Inclou l'aprovació del PPIF del PN (actuació A), ja executada; la dotació d'un equip de tècnics en prevenció d'incendis al Parc Natural (actuació B) i mantindre una reunió específica d'incendis anual al Parc Natural (actuació C).  
  
  
Pla de prevenció de causes:  
- Actuacions 1.1 i 1.2: elaboració dels plans locals de prevenció d'incendis forestals.  
- Actuacions 2.1, 3.1, 5.1 i 8.1: la incorporació a la legislació sectorial del PN de normes de prevenció d'incendis forestals.  
- Actuació 2.2: el disseny de cartells en àrees d'esplai (actualment ja dissenyats).  
- Actuació 3.2: ajudes per a adaptar fumerals i paellers privats a les normes de seguretat.  
- Actuació 4.1: ajudes per a la construcció de cremadors.  
- Actuacions 4.3 i 4.3: la col·laboració i les ajudes per a l'ús d'alternatives al foc per a eliminar restes vegetals.  
- Actuacions 6.1, 6.2, 6.3.1, 6.3.2 i 6.3.3: el disseny i la impressió de fullets divulgatius.  
- Actuació 6.4 i 6.5: jornades formatives.  
- Actuació 7.1: eliminació de punts d'abocament no controlats, que han de dur a terme els ajuntaments.  
- Actuacions 9.1, 9.2 i 9.3: actuacions relacionades amb la vigilància, principalment de formació del personal.  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
Pla d'infraestructures:  
- Actuacions 1.1 i 1.2: actuacions relatives a àrees tallafoc.  
- Actuació 2.1 a 2.4: actuacions relatives a actuacions en la xarxa viària  
- Actuacions 3.1 a 3.3: actuacions relatives a actuacions en la xarxa hídrica.  
- Actuacions 4.1 a 4.5: actuacions relatives al seguiment i el manteniment de cultius.  
- Actuació 5.1: inventari de les instal·lacions recreatives.  
- Actuació 5.2: incorporació a la legislació sectorial del PN de normes de seguretat en àrees d'usos públics.  
- Actuacions 5.3 i 5.4: condicionament de les àrees d'ús públic del PN.  
- Actuacions 6.1 i 6.2: nou observatori forestal. 19 actuacions (13 en el Pla de prevenció de causes i 6 en el Pla d'infraestructures)  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
Pla de prevenció de causes:  
- Actuació 1.1: Implementació de l'inventari d'àrees d'ús recreatiu de la CV.  
- Actuacions 2.1 i 2.2: la difusió de les normes de prevenció d'incendis a través de jornades de formació i de la difusió amb fullets i multimèdia.  
- Actuació 3.1 i 3.3: foment dels cremadors agrícoles, els paellers i els fumerals que complisquen requisits tècnics.  
- Actuació 3.3: foment de l'ús d'alternatives al foc per a eliminar restes vegetals  
- Actuació 4.1: instal·lació de cartells per a conscienciar del risc de tirar puntes de cigarret.  
- Actuació 4.2: control de la vegetació en les principals vies de comunicació.  
- Actuació 5.1: el foment de la redacció/revisió dels plans locals de prevenció d'incendis forestals dels municipis del Parc Natural i que han d'elaborar els ajuntaments.  
- Actuació 6.1 i 6.2: les tasques de vigilància i detecció d'incendis forestals que estableix el Pla de vigilància preventiva d'incendis forestals de la Comunitat Valenciana i les ajudes al voluntariat en prevenció d'incendis forestals  
- Actuacions 7.1 i 8.1: corresponents a l'actualització de la zonificació del risc d'incendi i a la revisió de la normativa sectorial del Parc Natural amb la finalitat de facilitar l'execució de les infraestructures de prevenció d'incendis del Pla de demarcació, en la mesura que es puga.  
  
  
Pla d'infraestructures:  
- Actuació 1.1: elaboració d'un estudi sobre els punts estratègics de gestió de la vegetació per a la prevenció d'incendis forestals.  
- Actuació 2.1: execució i manteniment una faixa perimetral a les urbanitzacions a la zona d'El Chaparral.  
- Actuació 3.1: adequació i manteniment de les pistes forestals incloses com a xarxa viària òptima en el Pla de la demarcació de Crevillent.  
- Actuació 4.1: instal·lació d'hidrants a la zona d'El Chaparral.  
- Actuacions 5.1: manteniment de cultius.  
- Actuació 6.1: condicionament de les àrees d'ús públic.  
  
  
Coordinació i seguiment  
- Es podran fer reunions de caràcter tècnic en matèria de prevenció d'incendis forestals.  
- L'organisme promotor de les actuacions haurà de fer un seguiment de l'execució d'aquestes.  
  
  
La demarcació forestal de crevillent disposa d'un Pla de prevenció d'incendis forestals aprovat mitjançant la Resolució de 30 de juliol de 2015.  
Les actuacions referents a les infraestructures de la revisió del PPIF del Parc Natural s'han adaptat al que es preveu en el pla de prevenció d'incendis forestals esmentat.  
La Llei 11/1994, de 27 de desembre, d'espais naturals protegits de la Comunitat Valenciana, estableix en l'article 39 que aquests instruments han de contindre la programació d'un pla específic de prevenció d'incendis. Quant als instruments de protecció que inclouen l'àmbit del present pla, el Pla d'ordenació de recursos naturals del Sistema de Zones Humides del Sud d'Alacant, aprovat mitjançant el Decret 31/2010, de 12 de febrer, estableix en el títol II, capítol «De l'ordenació forestal i els incendis forestals», determinacions relatives a la prevenció d'incendis en el seu àmbit:  
- Article 37, «Prevenció i lluita contra incendis forestals»  
- Article 38, «Plans de prevenció d'incendis»  
Per altra banda, el Pla rector d'ús i gestió del Parc Natural de les Llacunes de la Mata-Torrevieja, aprovat mitjançant el Decret 36/2010, de 19 de febrer, preveu en la disposició addicional única la prevenció dels incendis forestals en l'àmbit del Parc, i fa referència al pla de prevenció d'incendis forestals vigent, ja aprovat en aquells dies.  
  
Així mateix, en l'article 7 «Plans tècnics sectorials», que cal tindre en compte en la gestió del Parc Natural, es reconeix el PPIF del Parc com a pla tècnic sectorial.  
En ambdós instruments de protecció de l'espai natural, es reconeixen i s'estableixen els condicionants d'usos i infraestructures necessàries en l'àmbit de la prevenció d'incendis.  
  
Objecte de la revisió  
La revisió té com a objectiu actualitzar les actuacions que engloba el PPIF, i per a fer-ho se n'ha analitzat el grau de compliment, i el resultat es recull en la revisió del PPIF. (annex 1), a partir del qual s'han descartat algunes de les actuacions, bé per estar ja executades, o bé per haver-se considerat innecessàries o inviables al llarg de la vigència del pla.  
D'altra banda, s'ha tractat de simplificar el pla englobant en una única actuació les xicotetes actuacions que estaven dirigides al mateix objectiu (per exemple: les actuacions 6.1, 6.2, 6.3.1, 6.3.2 i 6.3.3 del Pla de prevenció de causes, relatives al disseny i l'edició de fullets divulgatius, s'agrupen en una única actuació, l'actuació 2.2 del Pla de prevenció de causes, en la revisió). S'estableixen noves actuacions que es consideren necessàries.  
La revisió del Pla té aquest contingut: s'estructura en un pla de prevenció de causes i un pla d'infraestructures, cada un dels quals inclou actuacions destinades a previndre incendis forestals.  
  
Els canvis principals respecte del planejament actual són aquests:  
  
En el Pla de prevenció de causes (PPC):  
- L'agrupació de les actuacions relatives a jornades i difusió mitjançant fullets i la inclusió de la difusió multimèdia (actuacions 2.1 i 2.2)  
  
- La inclusió de la instal·lació de cartells i control de la vegetació en les principals vies de comunicació per a evitar el risc d'incendis per fumadors (actuacions 4.1 i 4.2)  
- L'agrupació d'actuacions encaminades a facilitar l'elaboració dels plans locals de prevenció d'incendis forestals (actuació 5.1), i el foment d'alternatives al foc per a eliminar restes vegetals (actuació 3.3), sense especificar únicament la creació de línies d'ajuda.  
  
- L'agrupació i la implementació de les actuacions relatives a vigilància i detecció d'incendis, mitjançant la referència al Pla de vigilància preventiva de la CV i a les ajudes al voluntariat en prevenció d'incendis forestals (actuacions 6.1 i 6.2).  
- La inclusió de les actuacions d'actualització de la zonificació del risc d'incendis i la modificació de la normativa sectorial del PN per a facilitar l'execució de les infraestructures de prevenció (actuacions 7.1 i 8.1)  
- I l'exclusió de les actuacions relatives a:  
· Incloure les normes de prevenció d'incendis en la normativa sectorial del PN.  
· L'eliminació de punts d'abocament no controlats, ja que és competència dels ajuntaments.  
En el Pla d'infraestructures (PI):  
- L'exclusió de les actuacions relatives a incloure les normes de prevenció d'incendis en la normativa sectorial del PN.  
- La inclusió de l'elaboració d'un estudi sobre els punts estratègics de gestió de la vegetació per a la prevenció d'incendis forestals (actuació 1.1).  
- L'agrupació de les actuacions relatives a cada tipus d'infraestructura (xarxa viària i xarxa hídrica), en una única actuació, que inclou tant l'execució com la redacció dels projectes (actuacions 3.1 i 4.1).  
  
Pel que fa als vials, es modifica el contingut de les actuacions respecte del PPIF de 2006, que preveia més actuacions. Cal destacar que en la revisió no s'inclou cap àrea tallafoc, excepte una faixa perimetral a la zona d'interfície urbana forestal d'El Chaparral (actuació 2.1).  
  
- L'exclusió de les actuacions relatives a un nou observatori forestal.  
Pel que fa a les infraestructures, se substitueixen les actuacions del PPIF de 2006 per les actuacions que preveu el Pla de prevenció d'incendis de la demarcació de Crevillent. Únicament s'inclouen en aquesta revisió les que estableixen aquests plans de demarcació.  
Del pla vigent es destaquen aquests aspectes:  
- Àrees tallafoc: 13,4 km.  
- Vials: 68 km de condicionament de pistes i 0,2 km de nova obertura.  
- Hidrants: Instal·lació de 23 hidrants.  
La proposta de revisió del pla preveu, d'acord amb el que indica el DIE:  
- Faixa perimetral interfície urbana-forestal: 2,7 km.  
- Vials: 18,5 km de condicionament.  
- Hidrants: Instal·lació de 23 hidrants.  
En les fitxes de la proposta de pla, s'indica sobre aquest aspecte el següent: 8,25 ha de condicionament de la interfície urbana-forestal a la zona d'El Chaparral; 18,5 km d'adequació de pistes i manteniment, així com la instal·lació de 23 hidrants a la zona d'El Chaparral.  
  
La recuperació i/o el manteniment fent ús de parcel·les agrícoles que contribuïsquen a la defensa contra incendis es preveu en 77,7 hectàrees, i no es representen gràficament les parcel·les que es veurien afectades.  
La superfície d'actuació que comprén el present pla de prevenció d'incendis forestals correspon a la superfície protegida en l'àmbit del Parc Natural, que ascendeix a 3.709 ha.  
  
Justificació de la revisió  
D'acord amb el que s'indica en la documentació presentada, el termini previst per a la vigència del PPIF actual del Parc Natural ha conclòs (10 anys), i cal revisar-lo de manera que es continue el treball de prevenció i s'establisquen quines actuacions del pla vigent es prorroguen i s'actualitzen i quines es descarten, així com introduir-ne de noves en funció de la necessitat o l'interés. Això s'ha efectuat després d'analitzar el nivell de compliment del pla vigent.  
  
Gran part de les tipologies d'actuacions que preveu el vigent pla es mantenen en la revisió, si bé en alguns casos s'ha efectuat una reagrupació (per exemple, l'actuació 4.1 de la revisió, corresponent a l'execució i l'adequació de punts d'aigua i hidrants, es correspon amb les actuacions següents del vigent pla: 3.1, 3.2, i 3.3) o bé les actuacions sobre la xarxa viària que en la revisió es recullen en l'actuació 3.1, que anteriorment es recollien en les actuacions 2.1 a 2.4 del pla vigent.  
  
El grau de compliment del pla vigent ascendeix a un 27 %, que correspon a un nivell de compliment baix. Pel que fa al Pla de prevenció de causa, destaca el compliment mitjà del 37 % en general, si bé és elevat en la regulació de l'ús recreatiu, en la regulació dels treballs forestals amb maquinària i en el programa de vigilància i detecció.  
  
En relació amb les infraestructures, el grau de compliment per a les àrees tallafoc i seguretat en àrees d'ús públic a penes ha sigut d'un 13 %.  
En la fase de revisió del pla s'han efectuat consultes i s'han rebut aportacions de diferents organismes: Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències; Ajuntament de Torrevieja; Direcció General de Patrimoni; Servei d'Ordenació del Territori i Direcció Territorial d'Alacant de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, que s'han utilitzat per a determinar el plantejament de la revisió.  
En l'annex 1 del Document inicial estratègic, en què es detalla el procés seguit per a la revisió, s'assenyala en el punt 3 «Fase de revisió del PPIF del Parc Natural» que, a conseqüència de la consulta i reunió posterior amb el director conservador del Parc Natural, es conclou segons la proposta que, d'acord amb la resposta rebuda en data 14 de maig de 2018, no es va considerar necessari fer aportacions al pla, tal com es reflecteix en el punt 3.2 d'aquest annex 1.  
  
De cara a la selecció d'alternatives, el Document inicial estratègic assenyala que en l'alternativa 1 s'ha analitzat el grau de compliment del PPIF aprovat en 2006 (vegeu els annexos 1 i 3), així com la idoneïtat o la necessitat de continuar en el temps les actuacions que aquest preveu. Basant-se en aquesta anàlisi, s'hi han inclòs les actuacions que, bé per ser d'interés i no estar executades o realitzades en l'actualitat, o bé per ser actuacions permanents en el temps (com és el cas de la difusió de les normes d'ús del foc, per exemple), s'ha considerat oportú.  
  
A aquestes actuacions se n'han afegit altres de noves per considerar-se d'interés per a millorar la prevenció d'incendis.  
La incidència d'ambdues alternatives sobre el territori és semblant o fins i tot menor en l'alternativa 1. D'altra banda, és el resultat d'un procés d'anàlisi de l'alternativa 0, en què s'ha dut a terme, a més, un procés participatiu dels agents implicats en la gestió de l'espai, per considerar-la més ajustada a la problemàtica i les necessitats reals actuals, l'alternativa, per la qual cosa se selecciona l'alternativa.  
  
C) Consultes efectuades  
La Subdirecció General d'Avaluació Ambiental ha sotmés a consultes la documentació inicial remesa, conforme al que es disposa en l'article 51 de la LOTUP, amb la finalitat de determinar els efectes significatius en el medi ambient, d'acord amb els criteris exposats en l'annex VIII d'aquesta llei.  
Per això, tenint en consideració les característiques de la proposta de revisió del pla presentada i els aspectes ambientals en què pot incidir, es consulten aquestes administracions:  
  
Consulta Informe Administració consultada  
12/03/19 Subdirecció General Territori i Paisatge.  
Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge  
12/03/19 23/09/19 Subdirecció General Territori i Paisatge.  
Servei d'Ordenació del Territori.  
12/03/19 14/01/20 Subdir. Gral. de Medi Natural  
12/03/19 18/04/19 Agència de Seguretat i Resposta a les Emergències  
Subdir. General d'Emergències  
12/03/19 Iberdrola, SAT  
12/03/19 Red Eléctrica, SAU.  
12/03/19 10/06/19 Cons. Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural Dir. Territ. d'Alacant. ST Agricultura  
12/03/19 Cons. Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural Dir. Territ. Alacant. ST Medi Ambient  
12/03/19 15/07/19 Direcció General de Patrimoni Cultural  
12/03/19 Diputació d'Alacant  
12/03/19 Confederació Hidrogràfica del Segura  
12/03/19 Ministeri de Transició Ecològica - Costes  
12/03/19 Consorci Bombers d'Alacant  
12/03/19 Ecologistes en Acció  
12/03/19 Amics de les Zones humides del Sud d'Alacant  
12/03/19 Ajuntament de Guardamar del Segura  
12/03/19 Ajuntament de Los Montesinos  
12/03/19 Ajuntament de Rojales  
12/03/19 20/05/19 Ajuntament de Torrevieja  
  
  
Els informes rebuts juntament amb l'informe ambiental i territorial estratègic (IATE) es publicaran en la pàgina web següent: http://agroambient.gva.es/va/web/evaluacion-ambiental/buscador-de-expedientes  
  
Servei d'Ordenació del Territori - PATIVEL (23.09.2019):  
- Conclou l'informe del servei competent en matèria d'ordenació del territori en compliment del Pla d'acció territorial d'infraestructura verda del litoral (PATIVEL) que l'apartat 7 del Document inicial estratègic, quan analitza la incardinació del document amb l'ETCV i altres instruments de planificació, no fa referència a la possible afectació pel PATIVEL. Atés que en el Pla d'infraestructures proposat part del viari que es projecta discorre per terrenys inclosos en els àmbits de protecció litoral 1 i litoral 2 del PATIVEL, o limítrofs, serà necessari que la versió preliminar del pla s'ajuste al PATIVEL, en tot el que puga afectar les determinacions d'aquest.  
  
- Per tot el que s'ha exposat, s'emet un informe favorable en el Document inicial estratègic de la revisió del Pla de prevenció d'incendis forestals del Parc Natural de les Llacunes de la Mata-Torrevieja (Alacant), sempre que en la versió preliminar del pla es tinguen en compte les possibles afectacions del Pla d'acció territorial de la infraestructura verda del litoral de la Comunitat Valenciana i el Catàleg de platges, respecte de les actuacions que es duguen a terme en els sòls classificats com a litoral 1 i litoral 2.  
  
Direcció Territorial Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural. Servei d'Agricultura (10.06.2019):  
  
- Examinada la proposta, no s'aprecia l'existència d'efectes negatius sobre l'activitat agrícola, per la qual cosa no hi ha, en principi, res a objectar a la tramitació d'aquesta des de la perspectiva sectorial corresponent a les competències en matèria d'agricultura.  
  
Direcció Territorial d'Alacant de la Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport. Unitat d'Inspecció de Patrimoni (15.07.2019):  
- Determina que no es derivaran efectes significatius sobre el medi ambient en l'àmbit del patrimoni cultural, per la qual cosa no serà necessari adoptar mesures cautelars addicionals en l'àmbit del patrimoni arqueològic.  
  
Ajuntament de Torrevieja (20.05.2019):  
- D'acord amb l'informe dels serveis municipals, els efectes previstos sobre el medi ambient s'han considerat correctament, i no és de més rellevància per les mesures que es té previst dur a terme, i sobretot en l'alternativa 1 que no té previstes actuacions de nova obertura de vials.  
  
  
D) Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
Segons el que estipula l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en compte els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, amb la consulta prèvia a les administracions públiques afectades a què es refereixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
  
Descripció de l'àmbit:  
Situat a la comarca alacantina del Baix Segura, l'àmbit del Parc Natural comprén part dels termes municipals de Guardamar del Segura, Los Montesinos, Rojales i Torrevieja. La superfície d'actuació que comprén el present pla de prevenció d'incendis forestals correspon al Parc Natural de les Llacunes de la Mata-Torrevieja, fet que suposa una superfície de 3.709 ha.  
El Parc se situa en una conca quaternària formada pels relleus corresponents al grup de falles del Baix Segura. Hi ha dues llacunes principals, la de Torrevieja, de 1.400 hectàrees, amb un eix major de 5.500 metres, i la de la Mata, situada un quilòmetre i mig al nord-est de l'anterior, amb 700 hectàrees de superfície, en les quals desaigua una xarxa de barrancs i rambles provinents de la serra pròxima de San Miguel de Salinas.  
Les dues llacunes estan separades per El Chaparral, un anticlinal, i estan connectades de manera artificial amb el mar per un canal conegut com l'Acequión, que es va construir per a explotar les salines de Torrevieja, que estan en explotació des del segle XIII.  
El Parc presenta un clima mediterrani amb característiques semiàrides propi del sud-est de la península Ibèrica, amb unes precipitacions mitjanes anuals de menys de 300.  
El Parc Natural se situa en un entorn molt visitat durant tot l'any. Això implica en si mateix riscos per al medi ambient, tant pel que fa a la preservació dels ecosistemes davant de l'afluència de gent com pel risc més alt d'incendis que se'n deriva.  
Aquest fet fa que cobren especial rellevància les actuacions destinades a la difusió de les normes de prevenció d'incendis, i l'execució i el manteniment de les infraestructures que preveu el Pla de la demarcació de Crevillent.  
L'extracció de la sal és l'activitat econòmica fonamental en la zona i, en gran manera, la conformadora de l'ecosistema actual. No obstant això, les formacions vegetals al Parc són molt variades.  
El Parc Natural de les Llacunes de la Mata-Torrevieja està definit principalment per hàbitats salins (llacunes) i medis terrestres afectats per alt contingut en sals (saladars), però també per hàbitats lligats a relleus baixos (El Chaparral), cursos d'aigua de naturalesa dolça (barrancs i rambles) i, finalment, zones agrícoles.  
En les zones de saladar apareixen espècies dels gèneres Lygeum sp., Salsola sp., Senecio sp., Tamarix sp. És important destacar la presència de Senecio auricula subsp. auricula i de les estepes del gènere Limonium sp., que constitueixen associacions botàniques d'interés europeu.  
En zones on desaigüen torrents, rambles i sequiols sobre la llacuna, i hi ha llavada de la salinitat, apareixen extenses comunitats de canyissar i jonquera que trenquen la fisonomia del saladar. Aquests complexos de vegetació ocupen zones excel·lentment ben conservades i que constitueixen els millors reductes de la Comunitat Valenciana; així mateix, estan designats com a zones especials de conservació per la Directiva d'hàbitats del Consell de les Comunitats Europees.  
Entre els hàbitats d'interés comunitari destaquen: (1310) Vegetació anual pionera amb Salicornia i altres; (1410) Pasturatges salins mediterranis (Juncetalia maritimae); (1420) Matolls halòfils mediterranis i termoatlàntics (Sarcocornetea fruticosi); (1430) Matolls halonitròfils (Pegano-Salsoletea); (1510) Estepes salines mediterrànies (Limoniletalia), aquest últim considerat d'interés prioritari de conservació per la Unió Europea.  
Des del punt de vista faunístic, l'avifauna és el grup de més rellevància en el Parc Natural, ja que està format per quasi un centenar d'espècies. Junt amb el Fondo i Santa Pola, el Parc Natural de les Llacunes de la Mata-Torrevieja constitueix un enclavament de zones humides d'importància crucial per al desenvolupament dels cicles biològics de nombroses espècies que l'utilitzen tant en les seues migracions com en la seua nidificació i hivernada.  
Així, el flamenc (Phoenicopterus ruber) s'alimenta i descansa a la Mata. S'han arribat a comptabilitzar concentracions de fins a 2.000 individus d'aquesta au i de prop de 3.000 escabussons collnegres (Podiceps nigricollis). Entre les nidificants, sobreïxen la camallonga (Himantopus himantopus), l'ànec blanc (Tadorna tadorna), l'arpellot cendrós (Circus pygargus) i l'alena (Recurvirostra avosetta), el nombre dels quals basta per a conferir importància internacional a la zona. També destaquen les poblacions de corriol camanegre (Charadrius alexandrinus), de xatrac d'albufera (Sternula hirundo), de xatraquet (Sterna albifrons) i de torlit (Burhinus oedicnemus) als voltants de les llacunes.  
  
D'altra banda, durant la temporada de caça es refugien a la Mata multitud d'anàtids, ja que és un refugi nacional de caça.  
L'invertebrat més característic de les llacunes és l'Artemia salina, que junt amb les larves dels mosquits constitueix la dieta fonamental de la nombrosa avifauna.  
Cal destacar els plans i les àrees de recuperació i conservació de fauna dins de l'àmbit del PPIF:  
- Pla de recuperació de la gavina corsa.  
Pel que fa a la flora, en l'interior de les llacunes la vegetació és quasi inexistent a causa de la gran salinitat de les aigües, però en les redones de les llacunes hi ha interessants exemplars propis del saladar com l'Arthrocnemum macrostachyum el Juncus subulatus, o el Juncus acutus subsp. Acutus, i espècies dels gèneres Suaeda, Salicornia, Salsola.  
També hi ha les estepes amb nebuloses (Limonium vulgare) i els senecis (Senecio auricula), i junt amb aquests hi ha l'orquídia silvestre Orchis gorgereta.  
Al sud de la llacuna de la Mata hi ha una zona amb vegetació típica mediterrània com el coscollar, el pi blanc, el timó i l'espart, i una pineda de repoblació de pi pinyoner, pi blanc i eucaliptus (Eucalyptus rostrata).  
  
On hi ha aportacions d'aigües superficials, com ocorre en la vora nord de la llacuna de la Mata i en alguns trams aïllats de la de Torrevieja, on es donen condicions de saladar-humit, hi ha formacions de canyisser-jonquera, amb Phragmites communis, Cladium mariscus, etc. En les zones de salinitat poc pronunciada, però no entollades, trobem exemplars de tamarit i semprevives.  
D'acord amb el Document inicial estratègic, hi ha les següents microreserves de flora dins de la zona:  
- La Lloma.  
- Llacuna Salada de Torrevieja.  
- Llacuna Salada de la Mata.  
Pel que fa a l'àmbit de la revisió del pla, es tracta d'una zona humida catalogada, i una zona integrant de la Xarxa Natura 2000, declarada com a ZEC (ES0000059 Llacunes de la Mata i Torrevieja) i ZEPA del mateix nom.  
Atés que la zona és una zona ZEC, i com que com s'ha vist l'àmbit del PPIF és una àrea de distribució de diversos hàbitats d'interés comunitari, així com de diverses espècies de flora i fauna catalogades com a vulnerables o en perill d'extinció, en el Catàleg valencià de flora i fauna amenaçades, en la fase de redacció dels projectes de les infraestructures, haurà d'estudiar-se més detalladament la possible afectació puntual a alguns d'aquests, així com la presència concreta d'espècies de flora o fauna protegides, especialment d'avifauna, i especificar les mesures necessàries que es prendran per a assegurar que aquestes espècies i hàbitats no es veuen afectades negativament.  
L'àmbit està afectat per risc d'inundabilitat (perillositat 4 i geomorfològica pràcticament en la totalitat de la superfície del Parc Natural d'acord amb la cartografia de PATRICOVA), així com vulnerabilitat molt alta als aqüífers.  
Hi ha nombrosos jaciments arqueològics a la zona de la marjal (les Salines, la Torre de la Mata, a Torrevieja) que, d'acord amb la informació del visor de l'institut cartogràfic de la Comunitat Valenciana i del web de la Direcció General de Patrimoni Cultural, cal considerar.  
  
Així mateix, quant a sistema viari, l'N-332 discorre per l'est del Parc, sense afectar-lo, a més de la CV-905 i la CV-945, de titularitat autonòmica, que el travessen.  
Les riberes de les llacunes constitueixen terreny forestal d'acord amb la cartografia PATFOR, si bé no es considera terreny forestal estratègic.  
  
Anàlisi de la proposta:  
S'analitza la proposta de revisió del pla:  
Respecte de les característiques de la revisió del pla, es manté gran part de les tipologies de les actuacions del pla vigent: se'n modifiquen algunes característiques, es descarten altres actuacions i se n'hi introdueixen algunes de noves, tal com s'ha indicat anteriorment.  
Els incendis forestals, en cas que es produïsquen, generaran efectes negatius en l'espai natural protegit, per la qual cosa l'objecte de l'avaluació ambiental del pla és garantir que el conjunt de les determinacions tenen efectes positius o, en cas d'incertesa dels efectes que es puguen generar en el desplegament del pla, establir els criteris i les condicions per a eliminar-la o almenys minimitzar-la.  
La revisió del pla vigent (2006) selecciona l'alternativa 1, que substitueix les actuacions del pla d'infraestructures que preveu el PPIF (es pressuposa que s'han dissenyat específicament tenint en compte les característiques especials del Parc Natural) per les actuacions d'infraestructures que preveu el Pla de demarcació de Crevillent.  
El document inicial no fa cap justificació en aquest sentit, no entra a valorar aquest canvi (repercussió sobre cada una de les zones i els valors establits en els instruments de planificació i gestió del Parc Natural en el PORN), ni fa referència als criteris específics que, si és el cas, s'hagen considerat en el Pla de demarcació per a les actuacions d'infraestructures en l'àmbit del PPIF.  
La materialització de les actuacions previstes en el pla per a complir els objectius requereix que aquestes es concreten i es desenvolupen en els projectes corresponents.  
El pla constitueix un marc de projectes que, d'acord amb la legislació sectorial vigent en matèria d'avaluació ambiental a la Comunitat Valenciana, poden ser supòsits sotmesos a avaluació d'impacte ambiental ordinària (p. e., l'obertura de vials de nou traçat), requerir l'avaluació ambiental simplificada, d'acord amb els articles 7.2.a, 7.2.b o 7.2.c de la Llei 21/2013, de 9 de desembre d'avaluació ambiental, o estar subjectes a una estimació d'impacte ambiental si respon a un dels supòsits de l'annex II del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell, o al règim especial d'avaluació establit en la normativa del PORN de les Zones Humides del Sud d'Alacant.  
  
En conseqüència, i sense perjudici del nivell jeràrquic del pla respecte dels projectes, les actuacions que conté el pla s'han d'assumir com a propostes amb caràcter no vinculant, ja que, pel mateix abast del pla, la determinació de la viabilitat ambiental queda posposada a la valoració pel que fa al projecte. En particular, ens referim a les d'infraestructures que requereixen qualsevol procés d'avaluació d'impacte ambiental reglat en la normativa sectorial vigent o les que, d'acord amb la normativa del Parc, requereixen un informe favorable de l'òrgan gestor de l'espai natural protegit.  
D'altra banda, si bé la regulació normativa d'aquest espai natural pel que fa al PORN i al PRUG, i la legislació sectorial d'avaluació d'impacte ambiental estableixen o constitueixen mesures preventives respecte de les actuacions que es plantegen, es considera necessari que el pla continga criteris i mesures preventives per a minimitzar la incertesa i evitar les possibles afectacions negatives significatives.  
Tal com s'ha descrit en el present document, de les actuacions que inclou la revisió del pla, únicament l'actuació 3.1 i 3.2 del Pla de prevenció de causes, i les actuacions 2.1, 3.1, 4.1, 5.1 i 6.1 del Pla d'infraestructures, relatives a l'execució i el manteniment d'infraestructures de prevenció d'incendis forestals, incideixen de manera directa en el territori. Especialment sobre la vegetació i l'avifauna en època de cria o nidificació.  
Per a evitar un efecte negatiu sobre els hàbitats i les espècies de flora o fauna d'interés presents a la zona, en la fase de projecte de les actuacions es descriuran detalladament les mesures que siguen necessàries quant a l'execució de les actuacions amb la finalitat de minimitzar aquests efectes. Per exemple, l'execució de les actuacions, fora de l'època de cria de l'avifauna present a la zona concreta on calga fer els treballs.  
  
Aquestes mesures preventives es tindran en compte especialment en aquestes actuacions:  
- Creació, si cal, de noves àrees de tallafoc, faixes perimetrals en vials, depòsits i pistes forestals trams de nou traçat.  
  
- Recuperació d'antics camps de cultiu que tinguen caràcter forestal d'acord amb la cartografia PATFOR.  
Entre les mesures preventives que cal adoptar s'inclouran almenys:  
- Estudi previ de flora i vegetació d'interés que no es pot veure afectada.  
- Modificació de la ubicació de l'actuació o traçat d'aquesta, o no execució.  
- Modificació de les característiques de l'actuació: dimensions, tècniques que cal utilitzar, etc.  
- Limitacions en el període d'execució de les obres.  
- Abalisament de terrenys per a evitar afectacions.  
- Altres mesures.  
Sense perjuí dels condicionants establits en la resolució dels procediments d'avaluació que es requerisquen i del compliment del que estableix el PRUG de Llacunes de la Mata-Torrevieja i en el PORN del Sistema de Zones Humides del Sud d'Alacant, especialment els articles 37 i 38 del PORN («Prevenció i lluita contra incendis forestals» i «Plans de prevenció d'incendis») i l'article 7 i la disposició addicional única del PRUG, així com les autoritzacions sectorials exigides per la legislació vigent, aquestes mesures es definiran prèviament a l'execució de les actuacions en col·laboració els serveis tècnics del Parc Natural i amb el seu vistiplau, i l'execució es durà a terme amb la supervisió d'aquests serveis.  
Quant a la proposta d'actuació d'adaptació de la normativa del Parc a les necessitats d'infraestructures del pla de prevenció d'incendis forestals, que pretén modificar aspectes concrets de les exigències perquè les infraestructures puguen dur-se a terme més eficaçment, la documentació presentada no concreta el contingut d'aquestes modificacions i no és possible, a priori, determinar si aquesta actuació pot ocasionar afectacions negatives.  
En conseqüència, aquest IATE no inclou l'avaluació de modificacions de la normativa del Parc i, l'actuació prevista per a adaptar-la es considera una recomanació que no tindrà efectes significatius sempre que aquesta mantinga o millore el nivell de protecció i conservació que requereix cada zona (hàbitats, espècies, etc.). Les modificacions que es puguen plantejar de la normativa del Parc hauran de requerir un procés propi d'avaluació ambiental estratègica.  
  
En relació amb les característiques dels efectes i de l'àrea probablement afectada:  
L'àmbit del pla és d'un gran valor ambiental, tal com s'ha exposat anteriorment, però les actuacions proposades tenen com a finalitat previndre els incendis forestals, és a dir, conservar els valors naturals de l'àmbit. Les actuacions proposades poden causar en algun cas efectes negatius sobre els valors de l'espai pel que fa al projecte, si bé es poden adoptar mesures per a previndre'ls, evitar-los o reduir-los, com s'ha indicat abans.  
D'acord amb el DIE, la zona és tant ZEC com ZEPA, i com que l'àmbit del PPIF és una àrea de distribució de diversos hàbitats d'interés comunitari, i hi ha en la zona microreserves de flora i àrees de recuperació de diferents espècies, en la fase de redacció dels projectes de les infraestructures haurà d'estudiar-se més detalladament si se'n pot veure afectat puntualment algun, especialment les zones que calga protegir més pròximes a les actuacions previstes en els plans de demarcació, així com la presència concreta d'espècies de flora o fauna protegides, i especificar les mesures necessàries que es prendran per a assegurar que no afecta negativament aquestes espècies i hàbitats.  
D'acord amb el DIE, les actuacions que inclou la revisió del pla, les següents actuacions relatives a l'execució i el manteniment d'infraestructures de prevenció d'incendis forestals, incideixen de manera directa en el territori:  
- Pla d'infraestructures:  
2.1 (interfície urbà-forestal a la zona d'El Chaparral)  
3.1 (adequació i manteniment de punts d'aigua)  
4.1 (instal·lació d'hidrants a la zona d'El Chaparral)  
Els camins i el viari, tal com s'arreplega en el PPIF vigent i en els plans de demarcació, constitueixen un element fonamental, ja que actuen com a elements de ruptura o àrees tallafoc (que no existeixen com a tals faixes en què s'elimina totalment la vegetació) però menys agressives amb el medi, i disminueix així l'impacte ambiental. Discorren, en general, per tota l'extensió del Parc, i actuen de la mateixa manera que les zones de cultiu, com a elements de barrera davant de possibles incendis.  
En el DIE es proposa, per a evitar un efecte negatiu sobre els hàbitats i les espècies de flora o fauna d'interés presents a la zona, en la fase de projecte de les actuacions, descriure detalladament les mesures que siguen necessàries quant a l'execució d'aquestes per a minimitzar els efectes en l'execució de les actuacions. Per exemple, l'execució de les actuacions fora de l'època de cria de l'avifauna present, en cas de resultar necessari en la zona concreta on calga fer els treballs, o prendre les mesures necessàries per a no danyar la vegetació existent durant l'execució de les actuacions, per depòsit de materials o residus.  
  
En relació amb l'afectació al paisatge, és necessari considerar que les actuacions sobre el viari i les zones de cultiu com a elements equiparables a àrees tallafoc tenen la finalitat principal de conservar els valors de l'espai natural protegit, entre aquests el paisatge. Pel que fa a projectes, la legislació sectorial no considera que hagen de sotmetre's a avaluació d'impacte ambiental per la finalitat d'aquests. A pesar d'ocasionar modificacions en el paisatge, l'efecte positiu en la conservació de l'espai determina que l'afectació pel que fa al pla es considere positiva. En qualsevol cas, tant respecte d'aquest factor com de la resta (fauna, vegetació, etc.), poden adoptar-se mesures preventives o correctores.  
  
Des del punt de vista de la protecció contra incendis, el Consorci Provincial de Bombers estableix una sèrie d'observacions relatives a l'entorn del Parc i els hàbitats, el control de les actuacions de crema que s'autoritzen, així com altres directrius de caràcter general que caldrà tindre en compte en la redacció final del PPIF.  
Tenint en compte l'anàlisi efectuada, la planificació de prevenció d'incendis forestals d'un espai d'elevat valor ambiental sempre que s'incorporen les mesures necessàries per a previndre els efectes significatius per a materialitzar-la (projectes) tindrà un efecte positiu sobre l'espai natural protegit, ja que contribueix a conservar els valors del Parc (fauna, vegetació, paisatge, etc.).  
En el cas de la proposta feta, es pot assenyalar igualment que no varia de manera significativa el pla actual, atés que es tracta d'una revisió de l'anterior que parteix de l'anàlisi del compliment i tracta de millorar aspectes i introduir directrius que incideixen especialment en l'àmbit de la protecció de l'espai natural catalogat.  
  
Proposta d'acord  
D'acord amb el que s'ha exposat, es resol emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable segons estableix l'article 51.2.b de la LOTUP, en relació amb la revisió del Pla de prevenció d'incendis forestals del Parc Natural de les Llacunes de la Mata-Torrevieja en aquests municipis de la província d'Alacant i de València, respectivament, promoguda per la Direcció General de Prevenció d'Incendis Forestals, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, i tenint en compte les consultes fetes i l'anàlisi efectuada, es pot concloure que el procediment d'avaluació simplificada és suficient per a determinar que aquesta revisió del pla no presentarà efectes significatius negatius sobre el medi ambient, de manera que correspon continuar-ne la tramitació d'acord amb la seua normativa sectorial, sempre que s'ajuste a aquests condicionants, que s'introduiran en la versió definitiva de la revisió del pla prèviament a l'aprovació definitiva:  
1. Les actuacions que conté el pla, en particular les d'infraestructures que requereixen qualsevol procés d'avaluació d'impacte ambiental reglat en la normativa sectorial vigent o les que, d'acord amb la normativa del Parc requereixen un informe favorable de l'òrgan gestor de l'espai natural protegit, han d'assumir-se com a propostes amb caràcter no vinculant, ja que, pel mateix abast del pla, la determinació de la viabilitat ambiental queda posposada a la valoració pel que fa al projecte.  
  
2. Prèviament a l'autorització o l'aprovació dels projectes per a desenvolupar les actuacions previstes en el Pla d'infraestructures i en el Pla de prevenció de causes, sense perjudici de l'avaluació d'impacte ambiental o l'estimació d'impacte ambiental en el cas que la legislació així ho establisca i del compliment del que s'estableix en el PORN o en el PRUG, s'haurà d'analitzar la possible afectació sobre vegetació, fauna i paisatge per a determinar les mesures preventives que calga adoptar si és el cas.  
Les mesures preventives que calga adoptar poden ser aquestes:  
  
- Modificació de la ubicació de l'actuació o traçat d'aquesta, o no execució.  
- Modificació de característiques de l'actuació: dimensions, tècniques que cal utilitzar, etc.  
- Limitacions en el període d'execució de les obres.  
- Abalisament de terrenys per a evitar afectacions.  
- Estudi previ de flora i vegetació d'interés que no es pot veure afectada.  
- D'un altre tipus.  
Aquestes mesures es definiran prèviament a l'execució de les actuacions en col·laboració amb els serveis tècnics del Parc Natural i amb el seu vistiplau, i s'executaran amb la supervisió d'aquests serveis.  
  
Aquestes mesures preventives s'adoptaran amb èmfasi especial per aquests projectes d'infraestructures, i de prevenció de causes:  
  
- Manteniment de faixes perimetrals tallafoc en vials, depòsits i pistes.  
- Recuperació d'antics camps de cultiu que tinguen caràcter forestal d'acord amb la cartografia PATFOR.  
3. Els projectes de desenvolupament de les actuacions previstes en el pla que constituïsquen supòsits d'avaluació d'impacte ambiental, d'acord amb la legislació vigent a la Comunitat Valenciana (estatal o autonòmica) o en el règim especial d'avaluació previst en els instruments de planificació i gestió del Parc Natural de les Llacunes de la Mata-Torrevieja (PRUG i PORN del Sistema de Zones Humides del Sud d'Alacant) tramitarà el procediment d'avaluació d'impacte ambiental que corresponga incardinat en el procediment d'aprovació o autorització.  
4. En les fitxes del Programa d'actuació del Pla d'infraestructures (annex PPIF vigent-annex 4 PPIF revisió), s'inclourà com a condicionant que en el desplegament dels projectes que puguen afectar la infraestructura verda i el paisatge s'elaborarà un estudi d'integració paisatgista d'acord amb el contingut establit en la legislació sectorial vigent.  
  
5. L'adaptació de la normativa del Parc a les necessitats d'infraestructures del Pla de prevenció d'incendis forestals prevista com a actuació 6.1 del Pla de prevenció de causes en la revisió es considera una recomanació.  
Les modificacions que es puguen plantejar de la normativa del Parc requeriran un procés propi d'avaluació ambiental estratègica.  
6. D'acord amb l'informe del Servei d'Ordenació del Territori, es tindran en compte les especificacions del PATIVEL respecte de les actuacions que tinguen lloc en sòl classificat per aquest (litoral 1, litoral 2).  
  
7. Per a les dues vies que travessen el parc CV-905 i CV-945, ambdós de titularitat autonòmica, es tindrà en compte la legislació autonòmica en matèria de carreteres respecte de les activitats, els usos i les construccions derivades del pla que puguen arribar a dur-se a terme en les zones de servitud i reserva a un costat i a l'altre d'aquestes.  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'Informe ambiental i territorial estratègic perdrà la vigència i deixarà de tindre els efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generaliitat Valenciana, no s'ha aprovat la revisió del pla en el termini màxim de quatre anys des de la publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada del decret.  
  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que es disposa en l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l'efecte de l'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista del que s'ha exposat, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda: emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla de prevenció d'incendis forestals del Parc Natural de les Llacunes de la Mata-Torrevieja, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'informe esmentat.  
Notificar a les persones interessades que contra aquesta resolució, com que no és un acte definitiu en la via administrativa, no s'hi pot interposar cap recurs, fet que no és un inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que, en el seu dret, es consideren pertinents.  
Us ho notifique perquè en tingueu coneixement i als efectes oportuns.  
  
I se certifica abans d'aprovar l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, tal com ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
  
València, 4 de febrer de 2020.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 16 d'abril de 2021.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Benjamín Pérez Rocher.



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Sumario DOGV 9078, del 07-05-2021 (2021/4281)

RESOLUCIÓN de 16 de abril de 2021, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 12/19-EAE Guardamar del Segura, Los Montesinos, Rojales y Torrevieja.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9078

Fecha DOGV
:   07-05-2021

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2021/4281

CVE


Fecha del documento
:   16-04-2021

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica](javascript:void(0))
    * [Rojales](javascript:void(0))
    * [Montesinos, los](javascript:void(0))
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    * [Guardamar del Segura](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 16 de abril de 2021, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 12/19-EAE Guardamar del Segura, Los Montesinos, Rojales y Torrevieja. [2021/4281]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 12/19-EAE Guardamar del Segura, Los Montesinos, Rojales y Torrevieja  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: Evaluación ambiental estratégica del Plan de prevención de incendios forestales del Parque Natural de las Lagunas de La Mata-Torrevieja  
Promotor: Dirección General de Prevención de Incendios Forestales  
Autoridad sustantiva: Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica  
Localización: Guardamar del Segura, Los Montesinos, Rojales y Torrevieja  
Expediente: 012/2019-EAE  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 30 de enero de 2020, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta de informe ambiental y territorial estratégico del Plan de prevención de incendios forestales del Parque Natural de las Lagunas de La Mata-Torrevieja, en los siguientes términos:  
  
A. Fundamentos por los que se somete el plan a evaluación ambiental estratégica.  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental determinará si un plan o programa debe ser objeto de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada u ordinaria, en los supuestos allí previstos y teniendo en cuenta los criterios establecidos en el anexo VIII de la ley, todo ello previa consulta a las administraciones públicas afectadas y de acuerdo con las fases de la tramitación expuestas en el artículo 49.  
  
B. Documento inicial estratégico  
B.1. Documentación aportada.  
En fecha 14 de enero de 2019 se recibió de la Dirección General de Prevención de Incendios Forestales la siguiente documentación en formato digital: borrador de la revisión del plan, documento inicial estratégico, documentación del vigente plan, informe del procedimiento de revisión y plano.  
La documentación aportada se ajusta formalmente a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014 de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
B.1 Planeamiento vigente  
El Parque Natural de las Lagunas de La Mata-Torrevieja cuenta con un Plan básico de prevención de incendios aprobado por Resolución de 1 de junio de 2006, del conseller de Territorio y Vivienda.  
A continuación se resumen las actuaciones que comprende el vigente PPIF y el de su revisión:  
  
VIGENTE PPIF  
(Alternativa 0) REVISIÓN PPIF  
(Alternativa 1)  
45 actuaciones (3 en un Plan general, 22 en el Plan de prevención de causas y 20 en el Plan de infraestructuras)  
  
Plan de actuaciones prioritarias  
Incluye la aprobación del PPIF del PN (actuación A), ya realizada, la dotación de un equipo de técnicos en prevención de incendios en el Parque Natural (actuación B), el mantenimiento de una reunión específica de incendios anual en el Parque Natural (actuación C).  
  
Plan de prevención de causas:  
- Actuaciones 1.1 y 1.2: elaboración de los planes locales de prevención de incendios forestales.  
- Actuaciones 2.1, 3.1, 5.1 y 8.1: la incorporación a la legislación sectorial del PN de normas de prevención de incendios forestales.  
- Actuación 2.2: el diseño de carteles en áreas de recreo (actualmente ya diseñados).  
- Actuación 3.2: ayudas para adaptar chimeneas y paelleros privados a las normas de seguridad.  
- Actuación 4.1: ayudas para la construcción de quemadores.  
- Actuaciones 4.2 y 4.3: la colaboración y ayudas para el uso de alternativas distintas al fuego para la eliminación de restos vegetales.   
- Actuaciones 6.1, 6.2, 6.3.1 6.3.2 y 6.3.3: el diseño e impresión de folletos divulgativos.  
- Actuación 6.4 y 6.5: jornadas formativas.  
- Actuación 7.1: eliminación de puntos de vertido no controlados, a realizar por los ayuntamientos.  
- Actuaciones 9.1, 9.2 9.3: actuaciones relacionadas con la vigilancia, principalmente de formación del personal.  
  
  
  
  
  
  
  
  
Plan de infraestructuras:  
- Actuaciones 1.1 y 1.2: actuaciones relativas a áreas cortafuegos.  
- Actuación 2.1 a 2.4: actuaciones relativas a actuaciones en la red viaria.  
- Actuaciones 3.1 a 3.3: actuaciones relativas a actuaciones en la red hídrica.  
- Actuaciones 4.1 a 4.5: actuaciones relativas al seguimiento y mantenimiento de cultivos.  
- Actuación 5.1: inventario de las instalaciones recreativas.  
- Actuación 5.2: incorporación a la legislación sectorial del PN de normas de seguridad en áreas de usos públicos.  
- Actuaciones 5.3 y 5.4: acondicionamiento de las áreas de uso público del PN.  
- Actuaciones 6.1 y 6.2: nuevo observatorio forestal. 19 actuaciones (13 en el Plan de prevención de causas y 6 en el Plan de infraestructuras)  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
Plan de Prevención de Causas:  
- Actuación 1.1: implementación del inventario de áreas de uso recreativo de la CV.  
- Actuaciones 2.1 y 2.2: la difusión de las normas de prevención de incendios mediante jornadas de formación y mediante difusión a través de folletos y multimedia).  
- Actuación 3.1 y 3.2: fomento de los quemadores agrícolas, paelleros y chimeneas que cumplan requisitos técnicos.  
- Actuación 3.3: fomento del uso de alternativas distintas al fuego para la eliminación de restos vegetales.  
- Actuación 4.1: instalación de carteles para la concienciación del riesgo de arrojar colillas.  
- Actuación 4.2: control de la vegetación en las principales vías de comunicación.  
- Actuación 5.1: el fomento de la redacción / revisión de los Planes Locales de Prevención de Incendios Forestales, de los municipios del parque natural y que deben elaborar los ayuntamientos.  
- Actuación 6.1 y 6.2: las tareas de vigilancia y detección de incendios forestales establecidos en el Plan de vigilancia preventiva de incendios forestales de la Comunitat Valenciana y las ayudas al voluntariado en prevención de incendios forestales.  
- Actuaciones 7.1 y 8.1: correspondientes a la actualización de la zonificación del riesgo de incendio y a la revisión de la normativa sectorial del parque natural con el fin de facilitar la ejecución de las infraestructuras de prevención de incendios del Plan de demarcación, dentro de lo posible.  
  
Plan de infraestructuras:  
- Actuación 1.1: elaboración de un estudio sobre los Puntos Estratégicos de Gestión de la vegetación para la prevención de incendios forestales.  
- Actuación 2.1: ejecución y mantenimiento de una faja perimetral a las urbanizaciones en la zona del Chaparral.  
- Actuación 3.1: adecuación y mantenimiento de las pistas forestales incluidas como red viaria óptima en el Plan de Demarcación de Crevillent.  
- Actuación 4.1: instalación de hidrantes en la zona del Chaparral.  
- Actuaciones 5.1: mantenimiento de cultivos.  
- Actuación 6.1: acondicionamiento de las áreas de uso público.  
  
Coordinación y seguimiento.  
- Se podrán celebrar reuniones de carácter técnico en materia de prevención de incendios forestales.  
- El organismo promotor de las actuaciones deberá realizar un seguimiento de la ejecución de las mismas.  
  
  
La Demarcación Forestal de Crevillent dispone de un Plan de prevención de incendios forestales aprobado mediante Resolución de 30 de enero de 2015.  
Las actuaciones referentes a las infraestructuras de la revisión del PPIF del Parque Natural se han adaptado a lo previsto en el Plan de prevención de incendios forestales citado.  
La Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de espacios naturales protegidos de la Comunitat Valenciana establece en su artículo 39 que estos instrumentos contendrán la programación de un plan específico de prevención de incendios. En cuanto a los instrumentos de protección que incluyen el ámbito del presente plan, el Plan de ordenación de recursos naturales del sistema de zonas húmedas del Sur de Alicante, aprobado mediante Decreto 31/2010, de 12 de febrero, establece en su título II, capítulo V, «De la ordenación forestal y los incendios forestales», determinaciones relativas a la prevención de incendios en su ámbito:  
- Artículo 37, «Prevención y lucha contra incendios forestales».  
- Artículo 38, «Planes de prevención de incendios»  
Por su parte, el Plan rector de uso y gestión del Parque Natural de Las Lagunas de La Mata-Torrevieja, aprobado mediante Decreto 36/2010, de 19 de febrero, contempla en su disposición adicional única la prevención de los incendios forestales en el ámbito del parque, haciendo referencia al Plan de prevención de incendios forestales vigente, ya aprobado por entonces.  
Asimismo, en el artículo 7, «Planes técnicos sectoriales» a tener en cuenta en la gestión del parque natural, se reconoce al PPIF del parque como plan técnico sectorial.  
En ambos instrumentos de protección del espacio natural, se reconoce y establecen los condicionantes de usos e infraestructuras necesarias en el ámbito de la prevención de incendios.  
  
Objeto de la revisión  
La revisión tiene como objetivo actualizar las actuaciones que engloba el PPIF, para lo cual se ha realizado un análisis del grado de cumplimiento del mismo, cuyo resultado se recoge en la revisión del PPIF (en su anexo 1), a partir del que se han descartado algunas de las actuaciones, bien por estar ya ejecutadas, o bien por haberse considerado innecesarias o inviables a lo largo de la vigencia del Plan  
Por otra parte, se ha tratado de simplificar el plan, englobando en una única actuación, aquellas pequeñas actuaciones que estaban dirigidas a un mismo objetivo (por ejemplo: las actuaciones 6.1, 6.2, 6.3.1, 6.3.2 y 6.3.3 del Plan de prevención de causas, relativas al diseño y edición, de folletos divulgativos, se agrupan en una única actuación, la actuación 2.2 del Plan de prevención de causas, en la revisión). Se establecen nuevas actuaciones que se consideran necesarias.  
La revisión del plan tiene el siguiente contenido: se estructura en un Plan de prevención de causas y un Plan de infraestructuras, cada uno de los cuales incluye actuaciones destinadas a prevenir incendios forestales.  
Los principales cambios respecto al actual planeamiento son los siguientes:  
En el Plan de prevención de causas (PPC):  
- La agrupación de las actuaciones relativas a jornadas y difusión mediante folletos y la inclusión de la difusión multimedia (actuaciones 2.1 y 2.2)  
- La inclusión de la instalación de carteles y control de la vegetación en las principales vías de comunicación para evitar el riesgo de incendios por fumadores (actuaciones 4.1 y 4.2)  
- La agrupación de actuaciones encaminadas a facilitar la elaboración de los planes locales de prevención de incendios forestales (actuación 5.1), y el fomento de alternativas distintas al fuego para la eliminación de restos vegetales (actuación 3.3), sin especificar únicamente la creación de líneas de ayuda.  
- La agrupación e implementación de las actuaciones relativas a vigilancia y detección de incendios, mediante la referencia al Plan de vigilancia preventiva de la CV y a las ayudas al voluntariado en prevención de incendios forestales (actuaciones 6.1 y 6.2).  
- La inclusión de las actuaciones de actualización de la zonificación del riesgo de incendios y modificación de la normativa sectorial del PN para facilitar la ejecución de las infraestructuras de prevención (actuaciones 7.1 y 8.1)  
- Y la exclusión de las actuaciones relativas a:  
· Incluir las normas de prevención de incendios en la normativa sectorial del P.N.,  
· La eliminación de puntos de vertido no controlados, ya que es competencia de los ayuntamientos  
En el Plan de infraestructuras (PI):  
- La exclusión de las actuaciones relativas a incluir las normas de prevención de incendios en la normativa sectorial del PN.  
- La inclusión de la elaboración de un estudio sobre los puntos estratégicos de gestión de la vegetación para la prevención de incendios forestales (actuación 1.1).  
- La agrupación de las actuaciones relativas a cada tipo de infraestructura (red viaria y red hídrica), en una única actuación, que incluye tanto la ejecución como la redacción de los proyectos (actuaciones 3.1 y 4.1).  
En lo referente a los viales, se modifica el contenido de las actuaciones respecto al PPIF de 2006, que preveía más actuaciones. Cabe destacar que en la revisión no se incluye ningún área cortafuegos, salvo una faja perimetral en la zona de interfaz urbano forestal del Chaparral (actuación 2.1).  
- La exclusión de las actuaciones relativas a un nuevo observatorio forestal  
En lo referente a las infraestructuras se sustituyen las actuaciones del PPIF de 2006 por las actuaciones previstas en el plan de prevención de incendios de la Demarcación de Crevillent. Únicamente se incluyen en esta revisión aquellas que establecen dichos planes de demarcación.  
Del vigente plan se destaca lo siguiente:  
- Áreas cortafuegos: 13,4 km  
- Viales: 68 km de acondicionamiento de pistas y 0,2 km de nueva apertura.  
- Hidrantes: instalación de 23 hidrantes.  
La propuesta de revisión de plan contempla, de acuerdo con lo indicado en el DIE:  
- Faja perimetral interfaz urbano-forestal: 2,7 km  
- Viales: 18,5 km de acondicionamiento.  
- Hidrantes: instalación de 23 hidrantes.  
En las fichas de la propuesta de plan se indica al respecto los siguiente: 8,25 ha de acondicionamiento de la interfaz urbano-forestal en la zona de El Chaparral; 18,5 km de adecuación de pistas y mantenimiento, así como la instalación de 23 hidrantes en la zona de El Chaparral.  
La recuperación y/o mantenimiento en uso de parcelas agrícolas que contribuyan a la defensa contra incendios se prevé 77,7 hectáreas, no grafiándose las parcelas que se verían afectadas.  
  
La superficie de actuación que abarca el presente Plan de prevención de incendios forestales, corresponde a la superficie protegida en el ámbito del Parque Natural, que asciende a 3.709 ha.  
  
Justificación de la revisión  
De acuerdo con lo indicado en la documentación presentada, el plazo previsto para la vigencia del actual PPIF del Parque Natural ha concluido (10 años), siendo necesaria su revisión de manera que se continúe con el trabajo de prevención estableciendo qué actuaciones del vigente plan se prorrogan y actualizan y cuáles se descartan, así como la introducción de nuevas en función de su necesidad o interés. Esto se ha efectuado después de llevar a cabo un análisis del nivel de cumplimiento del vigente plan.  
Gran parte de las tipologías de actuaciones contempladas en el vigente plan se mantienen en la revisión, si bien en algunos casos se ha efectuado una reagrupación (por ejemplo la actuación 4.1 de la revisión, correspondiente a la instalación de hidrantes se corresponde con las actuaciones del vigente plan siguientes: 3.1, 3.2, y 3.3) o bien las actuaciones sobre la red viaria que en la revisión se recogen en la actuación 3.1, que anteriormente se recogían en las actuaciones 2.1 a 2.4 del plan vigente.  
El grado de cumplimiento del vigente plan asciende a un 27 %, que corresponde a un nivel de cumplimiento bajo. Respecto al Plan de prevención de `causa, destaca el cumplimiento medio del 37 % en general, si bien es elevado en la regulación del uso recreativo, en la regulación de los trabajos forestales con maquinaria y en el programa de vigilancia y detección.  
En relación con las infraestructuras el grado de cumplimiento para las áreas cortafuegos y seguridad en áreas de uso público apenas ha sido de un 13 %.  
En la fase de revisión del plan se han efectuado consultas y se han recibido aportaciones de diferentes organismos:Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias; Ayuntamiento de Torrevieja; Dirección General de Patrimonio; Servicio de Ordenación del Territorio y Dirección Territorial de Alicante de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, que se han utilizado para determinar el planteamiento de la revisión.  
En el anejo 1 del documento inicial estratégico, donde se detalla el proceso seguido para la revisión, se señala en el punto «3. Fase de revisión del PPIF del Parque Natural» que como consecuencia de la consulta y posterior reunión con director conservador del Parque Natural se concluye de acuerdo con la propuesta que de acuerdo con la respuesta recibida en fecha 14 de mayo de 2018, no se consideró necesario realizar aportaciones al plan, tal y como se refleja en el punto 3.2 de dicho anejo 1.  
De cara a la selección de alternativas, el documento inicial estratégico señala que en la alternativa 1 se ha analizado el grado de cumplimiento del PPIF aprobado en 2006 (ver anexos 1 y 3), así como la idoneidad o la necesidad de continuación en el tiempo de las actuaciones contempladas en el mismo. Basándose en este análisis se han incluido aquellas actuaciones que, bien por ser de interés y no estar ejecutadas o realizadas en la actualidad, o bien por ser actuaciones permanentes en el tiempo (como es el caso de la difusión de las normas de uso del fuego por ejemplo), se ha considerado oportuno.  
A estas actuaciones, se han añadido otras nuevas por considerarse de interés para mejorar la prevención de incendios.  
La incidencia de ambas alternativas sobre el territorio es similar o incluso menor en la alternativa 1. Por otra parte es el resultado de un proceso de análisis de la alternativa 0, en el que se ha realizado además un proceso participativo de los agentes implicados en la gestión del espacio, por considerarla más ajustada a la problemática y necesidades reales actuales, la alternativa, por lo que se selecciona la alternativa.  
  
C) consultas realizadas  
Por parte de la Subdirección General de Evaluación Ambiental se ha sometido a consultas la documentación inicial remitida, conforme a lo dispuesto en el artículo 51 de la LOTUP, con el fin de determinar los efectos significativos en el medio ambiente, de acuerdo con los criterios expuestos en el anexo VIII de dicha ley.  
Por ello, teniendo en consideración las características de la propuesta de revisión del plan presentada y los aspectos ambientales en los que puede incidir, se consulta a las siguientes administraciones:  
  
Consulta Informe Administración Consultada  
12/03/19 Subdirección General Territorio y Paisaje.  
Servicio de infraestructura verde y paisaje.  
12/03/19 23/09/19 Subdirección General Territorio y Paisaje.  
Servicio de Ordenación del Territorio.  
12/03/19 14/01/20 Subdirección General de Medio Natural.  
12/03/19 18/04/19 Agencia de Seguridad y Respuesta a las emergencias.  
Subdirec. General de Emergencias.  
12/03/19 Iberdrola, SAT  
12/03/19 Red Eléctrica, SAU.  
12/03/19 10/06/19 Cons. Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural. Direc. Territ. de Alicante. ST Agricultura  
12/03/19 Cons. Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural. Direc. Territ. Alicante. ST Medio Ambiente  
12/03/19 15/07/19 Dirección General de Patrimonio Cultural  
12/03/19 Diputación de Alicante.  
12/03/19 Confederación Hidrográfica del Segura  
12/03/19 Ministerio de Transición Ecológica - Costas  
12/03/19 Consorcio Bomberos de Alicante  
12/03/19 Ecologistes en Acció  
12/03/19 Amigos de los Humedales del Sur de Alicante  
12/03/19 Ayuntamiento de Guardamar del Segura  
12/03/19 Ayuntamiento de Los Montesinos  
12/03/19 Ayuntamiento de Rojales  
12/03/19 20/05/19 Ayuntamiento de Torrevieja  
  
  
Los informes recibidos junto con el Informe Ambiental y Territorial Estratégico (IATE) se publicarán en la siguiente página web: www.agroambient.gva.es/eae  
  
  
Servicio de Ordenación del Territorio - PATIVEL (23.09.2019):  
- Concluye el informe del servicio competente en materia de ordenación del territorio en cumplimiento del Plan de Acción Territorial de Infraestructura Verde del Litoral (PATIVEL) que el apartado 7 del documento inicial estratégico, cuando analiza la incardinación del documento con la ETCV y otros instrumentos de planificación, no hace referencia a la posible afección por el PATIVEL. Dado que en el Plan de infraestructuras propuesto, parte del viario que se proyecta discurre por terrenos incluidos o limítrofes con los ámbitos de protección Litoral 1 y Litoral 2 del PATIVEL, la versión preliminar del plan será necesario que se ajuste al PATIVEL, en todo lo que pueda afectar a las determinaciones de este.  
- Por todo aquello que se ha expuesto, se emite informe favorable en el documento inicial estratégico de la revisión del Plan de prevención de incendios forestales del Parque Natural de las Lagunas de La Mata y Torrevieja, (Alicante), siempre que en la versión preliminar del Plan se tengan en cuenta las posibles afecciones del Plan de acción territorial de la infraestructura verde del litoral de la Comunitat Valenciana y Catálogo de Playas, respecto de las actuaciones que se lleven a término en los suelos clasificados como Litoral 1 y Litoral 2.  
  
Dirección Territorial Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural. Servicio de Agricultura. (10.06.2019).  
- Examinada la propuesta, no se aprecia la existencia de efectos negativos sobre la actividad agrícola por lo que no existe en principio nada que objetar a la tramitación de la misma desde la perspectiva sectorial correspondiente a las competencias en materia de agricultura.  
  
Dirección Territorial de Alicante de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte. Unidad de Inspección de Patrimonio (15.07.2019):  
- Determina que no se derivarán efectos significativos sobre el medio ambiente en el ámbito del patrimonio cultural, por lo que no será necesario la adopción de medidas cautelares adicionales en el ámbito del patrimonio arqueológico.  
  
Ayuntamiento de Torrevieja (20.05.2019):  
- De acuerdo con el informe de los servicios municipales, los efectos previstos sobre el medio ambiente han sido correctamente considerados, no siendo de mayor relevancia por las medidas que se tiene previsto efectuar y, sobre todo en la Alternativa 1 que no tiene previsto actuaciones de nueva apertura de viales.  
  
D) identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
Descripción del ámbito:  
Situado en la comarca alicantina del Baix Segura, el ámbito del Parque Natural comprende parte de los términos municipales de Guardamar del Segura, Los Montesinos, Rojales y Torrevieja. La superficie de actuación que abarca el presente Plan de Prevención de Incendios Forestales, corresponde al Parque Natural de las Lagunas de la Mata y Torrevieja, lo cual supone una superficie de 3.709 Ha.  
El parque se encuentra situado en una cuenca cuaternaria formada por los relieves correspondientes al grupo de fallas del bajo Segura. Existen dos lagunas principales, la de Torrevieja, de 1.400 hectáreas con un eje mayor de 5.500 metros y la de la Mata, situada un kilómetro y medio al noreste de la anterior con 700 hectáreas de superficie, en las que desaguan una red de barrancos y ramblas provenientes de la cercana sierra de San Miguel de Salinas.  
Las dos lagunas se encuentran separadas por el Chaparral, un anticlinal, y se encuentran conectadas de manera artificial con el mar por un canal conocido como el Acequión, que se construyó para la explotación de las salinas de Torrevieja que están en explotación desde el siglo XIII.  
El parque presenta un clima mediterráneo con características semiáridas propio del sureste de la península Ibérica, con unas precipitaciones medias anuales de menos de 300.  
El Parque Natural se ubica en un entorno muy visitado durante todo el año. Esto implica en sí mismo riesgos para el medio ambiente, tanto a nivel de preservación de los ecosistemas ante la afluencia de gente, como por el mayor riesgo de incendios que se deriva de ello.  
Este hecho hace que cobren especial relevancia las actuaciones destinadas a la difusión de las normas de prevención de incendios, y la ejecución y mantenimiento de las infraestructuras previstas en el Plan de la Demarcación de Crevillent.  
La extracción de la sal es la actividad económica fundamental en la zona y, en gran medida, la conformadora del ecosistema actual. No obstante, las formaciones vegetales en el parque son muy variadas.  
En el Parque Natural de las Lagunas de la Mata y Torrevieja está definido principalmente por hábitats salinos (lagunas) y medios terrestres afectados por alto contenido en sales (saladares), pero también por hábitats ligados a relieves bajos (El Chaparral), cursos de agua de naturaleza dulce (barrancos y ramblas) y por último zonas agrícolas.  
En las zonas de saladar aparecen especies de los géneros Lygeum sp, Salsola sp, Senecio sp, Tamarix sp. Es importante destacar la presencia de Senecio auricula subsp. auricula y de las estepas del género Limonium sp que constituyen asociaciones botánicas de interés europeo.  
En zonas donde desaguan torrenteras, ramblas, regueros sobre la laguna, y existe lavado de la salinidad, aparecen extensas comunidades de carrizal y juncal que rompen la fisonomía del saladar. Estos complejos de vegetación, ocupan zonas excelentemente bien conservadas y que constituyen los mejores reductos de la Comunitat Valenciana, asimismo están designados como zonas especiales de conservación por la Directiva de hábitats del Consejo de las Comunidades Europeas.  
Entre los hábitats de interés comunitario se destacan: (1310) Vegetación anual pionera con Salicornia y otras; (1410) Pastizales salinos mediterráneos (Juncetalia maritimae); (1420) Matorrales halófilos mediterráneos y termoatlánticos (Sarcocornetea fruticosi); (1430) Matorrales halonitrófilos (Pegano-Salsoletea); (1510) Estepas salinas mediterráneas (Limoniletalia), siendo este último considerado de interés prioritario de conservación por la Unión Europea.  
Desde el punto de vista faunístico, la avifauna es el grupo de mayor relevancia en el Parque Natural, ya que está formado por casi un centenar de especies. Junto con El Fondo y Santa Pola, el Parque Natural de las Lagunas de La Mata y Torrevieja constituye un enclave de humedales de importancia crucial para el desarrollo de los ciclos biológicos de numerosas especies que lo utilizan tanto en sus migraciones como en su nidificación e invernada.  
Así, el flamenco (Phoenicopterus ruber) se alimenta y descansa en La Mata. Se han llegado a contabilizar concentraciones de hasta 2.000 individuos de esta ave y de cerca de 3.000 zampullines cuellinegros (Podiceps nigricollis). Entre las nidificantes sobresalen la cigüeñuela (Himantopus himantopus), el tarro blanco (Tadorna tadorna), el aguilucho cenizo (Circus pygargus) y la avoceta (Recurvirostra avosetta), cuyo número basta para conferir importancia internacional a la zona. También destacan las poblaciones de chorlitejo patinegro (Charadrius alexandrinus), de charrán común (Sterna hirundo), de charrancito (Sterna albifrons) y de alcaraván (Burhinus oedicnemus) en los alrededores de las lagunas.  
Por otra parte, durante la temporada de caza se refugian en La Mata multitud de anátidas puesto que es un Refugio Nacional de Caza.  
El invertebrado más característico de las lagunas es Artemia salina, que junto con las larvas de los mosquitos constituye la dieta fundamental de la numerosa avifauna.  
Destacar los planes y áreas de recuperación y conservación de fauna dentro del ámbito del PPIF:  
- Plan de Recuperación de la Gaviota de Andouin.  
Por lo que respecta a la flora, en el interior de las lagunas la vegetación es casi inexistente debido a la gran salinidad de sus aguas, pero en las redondas de las lagunas existen interesantes ejemplares propios del saladar como el Arthrocnemum macrostachyum el Juncus subulatus, o el Juncus acutus subsp. acutus y especies de los géneros Suaeda, Salicornia, Salsola.  
También se encuentran las estepas con saladillas (Limonium vulgare) y los senecios (Senecio auricula), junto a estos se encuentra la orquídea silvestre Orchis collina.  
Al sur de la laguna de la Mata existe una zona con vegetación típica mediterránea como el coscojar, el pino carrasco, el tomillo, el albardín, y una pinada de repoblación de pino piñonero, pino carrasco y eucaliptos (Eucalyptus rostrata).  
En donde existen aportes de aguas superficiales como ocurre en la orilla norte de la laguna de la Mata y en algunos tramos aislados de la de Torrevieja, donde se dan condiciones de Saladar-húmedo, hay formaciones de carrizal-juncal, con Phragmites communis, Cladium mariscus, etc. En las zonas de salinidad poco pronunciadas, pero no encharcadas, encontramos ejemplares de taray y siemprevivas.  
De acuerdo con el documento inicial estratégico, existen las siguientes microrreservas de flora dentro de la zona:  
- La Lloma.  
- Llacuna Salada de Torrevieja.  
- Llacuna Salada de La Mata.  
El ámbito de la revisión del plan, se trata de una Zona Húmeda Catalogada, y una zona integrante de la Red Natura 2000, declarada como ZEC (ES0000059 «Llacunes de la Mata i Torrevieja») y ZEPA del mismo nombre.  
Dado que la zona es una zona ZEC, y puesto que como se ha visto el ámbito del PPIF es un área de distribución de diversos hábitats de interés comunitario, así como de diversas especies de flora y fauna catalogadas como vulnerables o en peligro de extinción, en los Catálogos Valencianos de Flora y Fauna Amenazadas, en la fase de redacción de los proyectos de las infraestructuras, deberá estudiarse con más detalle la posible afección puntual a algunos de ellos, así como la presencia concreta de especies de flora o fauna protegidas, especialmente de avifauna, especificando las medidas necesarias que se tomarán para asegurar la no afección negativa a dichas especies y hábitats.  
El ámbito está afectado por riesgo de inundabilidad (peligrosidad 4 y geomorfológica prácticamente en la totalidad de la superficie del parque natural, de acuerdo con la cartografía de PATRICOVA) así como vulnerabilidad muy alta a los acuíferos.  
Existen numerosos yacimientos arqueológicos en la zona de la marjal («Las Salinas», «La Torre de la Mata» en Torrevieja) que de acuerdo con la información del visor del instituto cartográfico de la Comunitat Valenciana y de la web de la Dirección General de Patrimonio Cultural, deben ser considerados.  
Asimismo, en cuanto a sistema viario, la N-332 discurre al este del parque, sin afectarle, así como la CV-905 y la CV-945, de titularidad autonómica, que atraviesan el parque.  
Las riberas de las lagunas constituyen terreno forestal de acuerdo con la cartografía PATFOR, si bien no es considerado como terreno forestal estratégico.  
  
Análisis de la propuesta:  
Se procede a analizar la propuesta de revisión del plan:  
Respecto a las características de la revisión del plan, la misma mantiene gran parte de las tipologías de las actuaciones del vigente plan modificando algunas características, descarta otras actuaciones e introduce algunas nuevas, tal y como se ha indicado anteriormente.  
Los incendios forestales, en caso de ocurrencia generarán efectos negativos en el espacio natural protegido, por lo que el objeto de la evaluación ambiental del plan es garantizar que el conjunto de las determinaciones tienen efectos positivos o, en caso de incertidumbre de los efectos que se puedan generar en el desarrollo del plan, establecer los criterios y condiciones para eliminarla o al menos minimizarla.  
La revisión del plan vigente (2006) selecciona la alternativa 1 que sustituye las actuaciones del plan de infraestructuras previstas en el PPIF (se presupone que diseñadas específicamente teniendo en cuenta las especiales características del parque natural) por las actuaciones de infraestructuras previstas en el plan de Demarcación de Crevillent.  
El documento inicial no efectúa ninguna justificación en este sentido, no entra a valorar dicho cambio (repercusión sobre cada una de las zonas y valores establecidos en los instrumentos de planificación y gestión del parque natural en el PORN), ni hace referencia a los criterios específicos que, en su caso, fueron considerados en el plan de demarcación para las actuaciones de infraestructuras en el ámbito del PPIF.  
La materialización de las actuaciones previstas en el plan para cumplir sus objetivos requiere su concreción y desarrollo en los correspondientes proyectos.  
El plan constituye un marco de proyectos que, de acuerdo con la legislación sectorial vigente en materia de evaluación ambiental en la Comunitat Valenciana, pueden ser supuestos sometidos a evaluación de impacto ambiental ordinaria (ej, la apertura de viales de nuevo trazado), requerir la evaluación ambiental simplificada, de acuerdo con los artículos 7.2.a, 7.2.b ó 7.2.c de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre de evaluación ambiental, o estar sujetos a una estimación de impacto ambiental si responde a uno de los supuestos del anexo II del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell, o al régimen especial de evaluación establecido en la normativa del PORN de las Zonas Húmedas del Sur de Alicante.  
En consecuencia y sin perjuicio del nivel jerárquico del plan respecto de los proyectos, las actuaciones contenidas en el plan deben ser asumidas como propuestas con carácter no vinculante ya que, por el propio alcance del plan, la determinación de la viabilidad ambiental queda pospuesta a la valoración a nivel del proyecto. En particular nos referimos a las de infraestructuras que requieren cualquier proceso de evaluación de impacto ambiental reglado en la normativa sectorial vigente o aquellas que, de acuerdo con la normativa del parque requieren informe favorable del órgano gestor del espacio natural protegido,  
Por otra parte, si bien la regulación normativa de este espacio natural a nivel del PORN y PRUG, y la legislación sectorial de evaluación de impacto ambiental establecen o constituyen medidas preventivas respecto a las actuaciones que se plantean, se considera necesario que el plan contenga criterios y medidas preventivas para minimizar la incertidumbre y evitar las posibles afecciones negativas significativas.  
Tal y como se ha descrito en el presente documento, de las actuaciones que incluye la Revisión del plan, únicamente la actuación 3.1 y 3.2 del Plan de prevención de causas, y las actuaciones 2.1, 3.1, 4.1, 5.1 y 6.1 del Plan de infraestructuras, relativas a la ejecución y mantenimiento de infraestructuras de prevención de incendios forestales, inciden de forma directa en el territorio. Especialmente sobre la vegetación y avifauna en época de cría o nidificación.  
Para evitar un efecto negativo sobre los hábitats y especies de flora o fauna de interés presentes en la zona, en la fase de proyecto de las actuaciones, se describirán detalladamente las medidas que sean necesarias en cuanto a la ejecución de las actuaciones con el fin de minimizar tales efectos. Como por ejemplo la ejecución de las actuaciones, fuera de la época de cría de la avifauna presente en la zona concreta donde se vayan a realizar los trabajos.  
  
Dichas medidas preventivas se tendrán en cuenta especialmente en las siguientes actuaciones:  
- Creación, si fuera necesario, de nuevas áreas cortafuegos, fajas perimetrales en viales, depósitos y pistas forestales tramos de nuevo trazado.  
- Recuperación de antiguos campos de cultivo que tengan carácter forestal de acuerdo con la cartografía PATFOR.  
Entre las medidas preventivas a adoptar se incluirán al menos:  
- Estudio previo de flora y vegetación de interés a no afectar.  
  
- Modificación de la ubicación de la actuación o trazado de la misma, o no ejecución.  
- Modificación características de la actuación: dimensiones, técnicas a utilizar etc.  
- Limitaciones en el período de ejecución de las obras.  
- Balizado de terrenos para evitar afecciones.  
- Otras medidas.  
Sin perjuicio de los condicionantes establecidos en la resolución de los procedimientos de evaluación que se requieran y del cumplimiento de lo establecido en el PRUG de Lagunas de La Mata-Torrevieja y en el PORN del Sistema de Zonas Húmedas del Sur de Alicante, en especial los artículos 37 y 38 del PORN (Prevención y lucha contra incendios forestales; planes de prevención de incendios) y el art. 7 y la disposición adicional única del PRUG, así como las autorizaciones sectoriales exigidas por la legislación vigente, estas medidas se definirán previamente a la ejecución de las actuaciones en colaboración y con el visto bueno de los servicios técnicos del Parque Natural, y su ejecución se llevará a cabo con la supervisión de estos servicios.  
En cuanto a las propuesta de actuación de adaptación de la normativa del Parque a las necesidades de infraestructuras del plan de prevención de incendios forestales, que pretende modificar aspectos concretos de las exigencias para que las infraestructuras puedan realizarse de modo más eficaz, la documentación presentada no concreta el contenido de dichas modificaciones y no es posible, a priori, determinar si dicha actuación pueden ocasionar afecciones negativas.  
En consecuencia el presente IATE no incluye la evaluación de modificaciones de la normativa del parque y la actuación prevista para su adaptación se considera una recomendación que no tendrá efectos significativos siempre que la misma mantenga o mejore el nivel de protección y conservación que requiere cada zona (hábitats, especies, etc.). Las modificaciones que se puedan plantear de la normativa del parque requerirán su propio proceso de evaluación ambiental estratégica.  
  
En relación con las características de los efectos y del área probablemente afectada:  
El ámbito del plan es de un gran valor ambiental como se ha expuesto anteriormente, pero las actuaciones propuestas tienen como finalidad prevenir los incendios forestales, es decir, conservar los valores naturales del ámbito. Las actuaciones propuestas pueden causar en algún caso efectos negativos sobre los valores del espacio a nivel de proyecto, si bien se pueden adoptar medidas para prevenirlos, evitarlos o reducirlos, como antes se ha indicado.  
De acuerdo con el DIE la zona es tanto ZEC como ZEPA, y puesto que el ámbito del PPIF es un área de distribución de diversos hábitats de interés comunitario, y existen en la zona microrreservas de flora y áreas de recuperación de distintas especies, en la fase de redacción de los proyectos de las infraestructuras, deberá estudiarse con más detalle la posible afección puntual a alguno de ellos, en especial aquellas zonas a proteger más próximas a las actuaciones previstas en los Planes de Demarcación, así como la presencia concreta de especies de flora o fauna protegidas, especificando las medidas necesarias que se tomarán para asegurar la no afección negativa a dichas especies y hábitats.  
De acuerdo con el DIE, de entre las actuaciones que incluye la Revisión del plan, las siguientes actuaciones relativas a la ejecución y mantenimiento de infraestructuras de prevención de incendios forestales, inciden de forma directa en el territorio:  
- Plan de Infraestructuras:  
2.1 (interfaz urbano-forestal en la zona de El Chaparral).  
3.1 (adecuación y mantenimiento de puntos de agua).  
4.1 (instalación de hidrantes en la zona de El Chaparral).  
Los caminos y viario tal como se recoge en el PPIF vigente y en los planes de demarcación, constituyen un elemento fundamental, puesto que actúan como elementos de ruptura o áreas cortafuegos (que no existen como tales fajas en las que se elimina totalmente la vegetación) pero menos agresivas con el medio, disminuyendo el impacto ambiental. Discurren, en general, por toda la extensión del parque, sirviendo de igual forma que lo hacen las zonas de cultivo, como elementos de barrera ante posibles incendios.  
En el DIE se propone, para evitar un efecto negativo sobre los hábitats y especies de flora o fauna de interés presentes en la zona, en la fase de proyecto de las actuaciones, describir detalladamente las medidas que sean necesarias en cuanto a la ejecución de las mismas para minimizar los efectos en las ejecución de las actuaciones. Como por ejemplo la ejecución de las actuaciones fuera de la época de cría de la avifauna presente, en caso de resultar necesario en la zona concreta donde se vayan a realizar los trabajos, o tomar las medidas necesarias para no dañar la vegetación existente durante la ejecución de las actuaciones, por depósito de materiales o residuos.  
En relación con la afección al paisaje, es necesario considerar que las actuaciones sobre viario y zonas de cultivo como elementos equiparables a áreas cortafuegos tienen la finalidad principal de conservar los valores del espacio natural protegido, entre ellos el paisaje. A nivel de proyectos la legislación sectorial no considera que deban someterse a evaluación de impacto ambiental por la finalidad de los mismos. A pesar de ocasionar modificaciones en el paisaje, el efecto positivo en la conservación del espacio determina que la afección a nivel de plan se considere positiva. En cualquier caso, tanto respecto a este factor como al resto (fauna, vegetación, etc.) pueden adoptarse medidas preventivas o correctoras.  
Desde el punto de vista de la protección contra incendios, el Consorcio Provincial de Bomberos establece una serie de observaciones relativas al entorno del parque y los hábitats, el control de las actuaciones de quema que se autoricen, así como otras directrices de carácter general que deberán ser tenidas en cuenta en la redacción final del PPIF.  
Teniendo en cuenta el análisis realizado, la planificación de prevención de incendios forestales de un espacio de elevado valor ambiental siempre y cuando se incorporen las medidas necesarias para prevenir los efectos significativos para su materialización (proyectos) tendrá un efecto positivo sobre el espacio natural protegido ya que contribuye a la conservación de los valores del parque (fauna, vegetación, paisaje, etc.).  
En el caso de la propuesta realizada, se puede señalar igualmente que no varía de forma significativa el actual plan, dado que se trata de una revisión del anterior que parte del análisis de su cumplimiento y trata de mejorar aspectos e introducir directrices que inciden especialmente en el ámbito de la protección del espacio natural catalogado.  
  
Propuesta de acuerdo  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, en relación con la revisión del Plan de prevención de incendios forestales del Parque Natural de las Lagunas de La Mata-Torrevieja en municipios de la provincia de Alicante, promovida por la Dirección General de Prevención de Incendios Forestales, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, y teniendo en cuenta las consultas realizadas y el análisis efectuado, se puede concluir que el procedimiento de evaluación simplificada es suficiente para determinar que la referida revisión del plan no presentará efectos significativos negativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la misma conforme a su normativa sectorial, siempre que se ajuste a los siguientes condicionantes, que se introducirán a la versión definitiva de la revisión del Plan previamente a su aprobación definitiva:  
1. Las actuaciones contenidas en el plan, en particular las de infraestructuras que requieren cualquier proceso de evaluación de impacto ambiental reglado en la normativa sectorial vigente o aquellas que, de acuerdo con la normativa del parque requieren informe favorable del órgano gestor del espacio natural protegido, deben ser asumidas como propuestas con carácter no vinculante ya que, por el propio alcance del plan, la determinación de la viabilidad ambiental queda pospuesta a la valoración a nivel del proyecto.  
2. Previamente a la autorización o aprobación de los proyectos para el desarrollo de las actuaciones previstas en el plan de infraestructuras y, en el Plan de prevención de causas, sin perjuicio de la evaluación de impacto ambiental o estimación de impacto ambiental en el caso de que la legislación así lo establezca y del cumplimiento de lo establecido en el PORN o en el PRUG, se analizará la posible afección sobre vegetación, fauna y paisaje para determinar las medidas preventivas a adoptar en su caso.  
Las medidas preventivas a adoptar podrán consistir en las siguientes:  
- Modificación de la ubicación de la actuación o trazado de la misma, o no ejecución.  
- Modificación de características de la actuación: dimensiones, técnicas a utilizar etc.  
- Limitaciones en el período de ejecución de las obras.  
- Balizado de terrenos para evitar afecciones.  
- Estudio previo de flora y vegetación de interés a no afectar.  
  
- De otro tipo.  
Estas medidas se definirán previamente a la ejecución de las actuaciones en colaboración y con el visto bueno de los servicios técnicos del Parque Natural, y su ejecución se llevará a cabo con la supervisión de estos servicios.  
Dichas medidas preventivas serán adoptadas con especial hincapié por los siguientes proyectos de infraestructuras, y de prevención de causas:  
- Mantenimiento de fajas perimetrales cortafuegos en viales, depósitos y pistas.  
- Recuperación de antiguos campos de cultivo que tengan carácter forestal de acuerdo con la cartografía PATFOR.  
3. Los proyectos de desarrollo de las actuaciones previstas en el plan que constituyan supuestos de evaluación de impacto ambiental, de acuerdo con la legislación vigente en la Comunitat Valenciana (estatal o autonómica) o en el régimen especial de evaluación previsto en los instrumentos de planificación y gestión del Parque Natural de las Lagunas de La Mata-Torrevieja (PRUG y PORN del Sistema de Zonas Húmedas del Sur de Alicante) tramitará el procedimiento de evaluación de impacto ambiental que corresponda incardinado en el procedimiento de aprobación o autorización.  
4. En las fichas del Programa de actuación del Plan de infraestructuras (anejo PPIF Vigente - anexo 4 PPIF Revisión) se incluirá como condicionante que el desarrollo de los proyectos que puedan afectar a la infraestructura verde y paisaje elaborarán un estudio de integración paisajista de acuerdo con el contenido establecido en la legislación sectorial vigente.  
5. La adaptación de la normativa del Parque a las necesidades de infraestructuras del plan de prevención de incendios forestales prevista como actuación 6.1 del Plan de prevención de causas en la revisión se considera una recomendación.  
Las modificaciones que se puedan plantear de la normativa del parque requerirán su propio proceso de evaluación ambiental estratégica.  
6. De acuerdo con el informe del Servicio de Ordenación del Territorio, se trendrán en cuenta las especificaciones del PATIVEL respecto a las actuaciones que tengan lugar en suelo clasificado por el mismo (Litoral 1, Litoral 2).  
7. Para las dos vías que atraviesan el parque CV-905 y CV-945, ambas de titularidad autonómica, se tendrá en cuenta la legislación autonómica en materia de carreteras respecto a las actividades, usos y contrucciones derivadas del plan que puedan llegar a realizarse en las zonas de servidumbre y reserva a ambos lados de las mismas.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la revisión del Plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada del Decreto.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan de prevención de incendios forestales del Parque Natural de las Lagunas de la Mata-Torrevieja, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 4 de febrero de 2020.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 16 de abril de 2021.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Benjamín Pérez Rocher.



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