Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9995, del 28-11-2024 (2024/12386)

RESOLUCIÓ de 21 de novembre de 2024, per la qual s'establixen determinades condicions d'aplicació dels règims voluntaris en favor del clima, el medi ambient i el benestar animal (ecorègims) previstos en el Pla estratègic de la política agrària comuna (PEPAC) i en relació amb l'aplicació de la condicionalitat reforçada a la Comunitat Valenciana per a la campanya 2024/2025 amb motiu de condicions climàtiques adverses.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9995

Data del DOGV
:   28-11-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2024/12386

CVE
:   DOGV-V-2024-12386

Data del document
:   21-11-2024

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Aigua, Ramaderia i Pesca

Tipus de document
:   Resolució

Correcció d'errades

 Descriptors 

:   * [ramat](javascript:void(0))
    * [sector agrari](javascript:void(0))
    * [superfície de pastures](javascript:void(0))
    * [sistema de cultiu](javascript:void(0))
    * [desastre natural](javascript:void(0))
    * [inundació](javascript:void(0))
    * [manteniment de cultius](javascript:void(0))

Les precipitacions produïdes durant la campanya agrícola 2023-2024 van ser molt inferiors als registres normals que s'han donat en la Comunitat Valenciana al llarg dels últims anys, si bé esta escassetat no va fer sinó prolongar una situació que s'estava produint en els últims dos anys, agreujant la deterioració en les produccions de l'agricultura valenciana.

Les pèrdues en el sector agrari valencià, especialment de secà, han assolit nivells molt elevats en quedar-se els rendiments tan baixos que en moltes ocasions ha sigut impossible la collita.

Pel que fa a l'estat dels cultius, la persistent escassetat de precipitacions ha ocasionat un dèficit continuat d'humitat del sòl, la qual cosa s'ha traduït en un sòl sec i cada vegada més àrid, repercutint en el desenrotllament vegetatiu dels cultius extensius de secà sembrats a la tardor-hivern, fonamentalment cereals, que en molts casos no es van recol·lectar, i en farratgeres que no van arribar a germinar. Alguns cultius industrials sembrats arran de les pluges de juny tampoc van aconseguir un desenrotllament adequat. En els cultius llenyosos de secà les collites es van veure reduïdes a causa de l'escassa grandària dels fruits.

El sector ramader es va veure molt afectat per l'escassetat de precipitacions i de pastures, que van ocasionar un important increment dels costos de producció. Les pluges de juny van ser positives però insuficients per a alleujar l'escassetat que tenien les pastures, per la qual cosa la Conselleria ha hagut d'ajudar amb l'aportació d'aigua en camions cisterna.

Esta situació ha generat problemes en el sector agrari, ja que ha perjudicat sembres, collites i ha alterat el ritme habitual de les pràctiques de cultiu, amb especial incidència en l'obtenció de pastura i farratge per al bestiar, així com amb l'extrema dificultat per a mantindre vives les cobertes vegetals en les condicions del sòl.

D'altra banda, ha de reduir-se la pressió ramadera en les pastures per falta de producció i sobreexplotació en la temporada passada, per a permetre que la pastura es regenere amb major rapidesa i puga produir-se l'augment de la resiliència dels sistemes pastorals.

Amb esta situació del sòl extremadament sec la coberta de la terra s'ha convertit en una barrera quasi impermeable, la qual cosa limita encara més la quantitat de pluja que el sòl pot absorbir.

En este escenari, entre el 28 i el 29 d'octubre de 2024, la Comunitat Valenciana es va vore afectada per una Depressió Aïllada en Nivells Alts (d'ara en avant, DANA) amb un temporal de pluges torrencials amb registres de precipitació acumulada que han superat àmpliament els 400 litres per metre quadrat en 24 hores en moltes localitats, així com fortíssims vents, que han provocat una catàstrofe sense precedents. La precipitació mitjana anual que rep tota la zona va ser superada en molts punts en tan sols vint-i-quatre hores, la qual cosa va provocar una resposta hidrològica immediata.

El desbordament de la capçalera del riu Magre (afluent del Xúquer) a causa de les fortes pluges registrades a Utiel i Requena o Turís; les pluges caigudes en localitats com Buñol, Chiva i Cheste, entre altres localitats, que van propiciar la crescuda del barranc del Pedrís, que es va multiplicar per sis en dos hores, arribant a una magnitud de quasi 2.000 m³/s, valor al qual s'assigna un període d'ocurrència estadística d'una vegada cada cinc-cents anys, que va començar a desbordar-se a Chiva; el fatídic succés de la crescuda del Túria unida al mateix barranc del Pedrís al seu pas per Torrent, Paiporta o Picanya, entre altres poblacions, i l'absència de pluja en la part baixa de la conca, on se situen part dels municipis més afectats, han provocat un dels majors desastres naturals d'Espanya.

L'aridesa del sòl descrita en paràgrafs anteriors dificulta, encara que no elimina, la biodiversitat edàfica. I esta biodiversitat és la responsable de mantindre l'estructura del sòl juntament amb la matèria orgànica. Si es degrada, es perd capacitat de retenció i infiltració d'aigua i es facilita l'erosió, que és extraordinària quan hi ha pluges torrencials. Els ecosistemes s'han anat ressecant a mesura que la pluja no apareixia i la calor, inusualment forta i persistent, els deshidratava. I la segona part del problema és que les precipitacions s'estan convertint en més escasses, però més violentes: hi ha menys jornades humides i en els moments en què els núvols descarreguen, ho fan en majors quantitats i de manera violenta, tal com ha ocorregut.

Davant d'este escenari el manteniment de determinades pràctiques agronòmiques és inviable i compromet la sostenibilitat de l'explotació i els mitjans de producció.

El Reial decret 1048/2022, de 27 de desembre, sobre l'aplicació, a partir de 2023, de les intervencions en forma de pagaments directes i l'establiment de requisits comuns en el marc del Pla estratègic de la política agrícola comuna (PEPAC), i la regulació de la sol·licitud única del sistema integrat de gestió i control atorguen a les comunitats autònomes la potestat de definir determinades actuacions en l'àmbit d'aplicació dels règims voluntaris en favor del clima, el medi ambient i el benestar animal (ecorègims).

El Reial decret 1049/2022, de 27 de desembre, pel qual s'establixen les normes per a l'aplicació de la condicionalitat reforçada i de la condicionalitat social que han de complir les persones beneficiàries de les ajudes en el marc de la política agrícola comuna que reben pagaments directes, determinats pagaments anuals de desenrotllament rural i del Programa d'opcions específiques per la llunyania i la insularitat (POSEI) determina que seran les comunitats autònomes les competents per a establir determinades condicions d'aplicació de les pràctiques exigides per al compliment de la condicionalitat.

En data 28 de novembre de 2023 va ser publicada en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  (DOGV 9734) la Resolució de 23 novembre de 2023, del conseller d'Agricultura, Ramaderia i Pesca, que va establir una sèrie de mesures de flexibilitat en els requisits a complir pels potencials beneficiaris de les ajudes als ecorègims previstes en el PEPAC per a determinades comarques, que van ser ampliades a tot el territori de la Comunitat Valenciana mitjançant la Resolució de 19 d'agost de 2024, del conseller d'Agricultura, Aigua, Ramaderia i Pesca, publicada en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  (DOGV 9921).

Cal indicar que el Reial decret 1028/2024, de 8 d'octubre, pel qual es modifiquen diversos reials decrets en matèria de política agrícola comuna, per a la seua adaptació a la modificació del Pla Estratègic de la Política Agrícola Comuna i en relació amb les cobertes vegetals modifica l'article 42 del Reial decret 1048/2022 de 27 de desembre afig un nou apartat 3 relatiu a les condicions específiques en les superfícies de cultius llenyosos en secà, i de secà àrid en particular.

D'una altra banda, l'article 12.4 del Reial decret 1048/2022, de 27 de desembre, establix que es podrà considerar una situació de risc el fet que la dimensió de les unitats de producció ramadera de l'explotació siga incoherent amb la superfície de pastures declarada. A eixos efectes, l'autoritat competent definirà una càrrega ramadera mínima tenint en compte la mitjana d'animals en l'explotació, la superfície total de pastures determinada, les particularitats del procés productiu en els diferents tipus d'explotació ramadera i les espècies, així com la tipologia, composició botànica, estructura i condicions agroclimàtiques de les pastures en qüestió. En qualsevol cas, la càrrega ramadera mínima establida per a ser considerada una situació de risc no podrà ser inferior a 0,20 unitats de bestiar gros (UBG) per hectàrea, excepte en circumstàncies excepcionals o per causa de força major, especialment derivades de la ubicació de les pastures en parcs naturals o espais protegits o d'alteracions climàtiques severes, en les quals la disponibilitat de pastura es trobe compromesa, en coherència amb el que es disposa en l'article 30.2.

Així doncs, vistos els antecedents descrits i la possibilitat que atorga el Reial decret 1048/2022 de disminuir la càrrega ramadera mínima per a ser considerada una situació de risc en cas d'alteracions climàtiques severes, en les quals la disponibilitat de pastura es trobe compromesa, i en coherència amb la flexibilitat en la càrrega ramadera mínima establida per a l'ecorègim de pasturatge extensiu, ha d'establir-se la mateixa càrrega ramadera com a límit per a ser considerada una situació de risc en general per al compliment dels requisits comuns a les superfícies agràries per les quals se sol·licita ajuda.

En conseqüència, en virtut de l'exposat,

RESOLC

*Primer*

Règim transitori de condicions d'aplicació dels règims voluntaris en favor del clima, el medi ambient i el benestar animal (ecorègims), previstes en el Pla estratègic de la política agrària comuna.

S'adopten les següents mesures de flexibilitat als requisits a complir pels potencials beneficiaris de les ajudes als ecorègims previstes en el PEPAC, per al territori de la Comunitat Valenciana:

1.1. Ecorègims d'agricultura de carboni i agroecologia: pasturatge extensiu, sega i biodiversitat en les superfícies de pastures.

a) En aplicació de l'article 30.2.a del Reial decret 1048/2022, de 27 de desembre, per a la pràctica de pasturatge extensiu, a causa de la situació actual, la qualitat i quantitat de la pastura s'han vist greument afectades, per la qual cosa és necessari que els animals reben alimentació suplementària. Per esta raó es fixa el període mínim de pasturatge amb animals propis de l'explotació en 90 dies, en tot el territori de la Comunitat Valenciana.

b) En aplicació de l'article 30.2.b del Reial decret 1048/2022, de 27 de desembre, la càrrega ramadera mínima mitjana anual i la càrrega ramadera màxima, en pastures mediterrànies, sobre les superfícies de pastures permanents o de pastures temporals determinades, acollides a esta pràctica, s'establix en 0,1 UBG/ hectàrea i 1,2 UBG/ hectàrea respectivament, en tot el territori de la Comunitat Valenciana.

c) En aplicació de l'article 30.2ter del Reial decret 1048/2022 de 27 de desembre, en cas que per a un grup de parcel·les de pastura el beneficiari modifique les dates d'inici i/o fi de l'activitat de pasturatge establides en la sol·licitud única, haurà de notificar-ho mitjançant un escrit presentat davant del registre d'entrada de la Direcció General de la PAC, en el termini màxim d'un mes des de la nova data d'inici o fi que haja resultat de la modificació. Amb esta finalitat, de manera alternativa o complementària podran utilitzar-se les vies següents:

a) Informació de dispositius de geolocalització animal;

b) Aportació per part del beneficiari de fotografies georeferenciades a tot tardar en el termini d'un mes des de la nova data d'inici o fi que haja resultat de la modificació, per a la qual cosa s'han de complir les especificacions tècniques indicades en l'annex XXV.

Sense perjuí de l'anterior, no serà obligatòria cap acció per part del beneficiari quan les noves dates d'inici o de fi de l'activitat de pasturatge no diferisquen més de quinze dies respecte a les inicialment establides en la sol·licitud única.

d) En aplicació de l'article 31.4 del Reial decret 1048/2022, de 27 de desembre, en la pràctica d'establiment d'illes de biodiversitat en les superfícies de pastures o sega sostenible per a percebre l'ajuda relativa a la sega sostenible i per a afavorir el cicle de vida dels lepidòpters i el cicle vegetatiu de les superfícies de pastura s'establix un període de no aprofitament de les superfícies de pastures permanents o temporals objecte de sega durant els mesos de juliol i agost. Durant este període no podrà realitzar-se cap mena d'activitat sobre les superfícies esmentades.

1.2. Ecorègims d'agricultura de carboni i agroecologia: rotació de cultius i sembra directa en terres de cultiu.

a) En aplicació de l'article 36.1.a del Reial decret 1048/2022, de 27 de desembre, per a les pràctiques de rotació de cultius amb espècies millorants i sembra directa, es fixa en un 35 % el requisit que la superfície de terra de cultiu present cada any un cultiu diferent del cultiu previ, conforme als mateixos criteris establits en el Pla estratègic de la PAC 2023 – 2027 per a la condicionalitat reforçada i les bones condicions agrícoles i mediambientals (BCAM) i en concret per a la BCAM 7.

b) En aplicació de l'article 37.2 del Reial decret 1048/2022, de 27 de desembre, en la pràctica de sembra directa i a fi de millorar el potencial productiu del sòl, es permetrà exclusivament realitzar el conreu vertical poc profund, sistema en què l'arada no invertix la terra, causant poca compactació, sempre que es complisca amb l'obligació de mantindre el restoll sobre el sòl, de manera que este estiga cobert durant tot l'any.

1.3. Ecorègíms d'agricultura de carboni: cobertes vegetals i cobertes inertes en cultius llenyosos.

a) En aplicació de l'article 42.2.b del Reial decret 1048/2022, de 27 de desembre, l'obligatorietat de mantindre la coberta vegetal viva durant quatre mesos haurà de complir-se en l'interval temporal que va des del 15 de novembre al 15 de març, excepte en les superfícies de cultius llenyosos en secà, i de secà àrid en particular, de conformitat amb el nou apartat 3 de l'article 42.

No obstant això, en recintes el pendent dels quals siga igual o superior al 10% haurà de donar-se compliment al que es preveu en la BCAM6.

b) En aplicació de l'article 42.1.f del Reial decret 1048/2022, de 27 de desembre, en la pràctica de cobertes vegetals espontànies o sembrades en cultius llenyosos es permetran labors verticals superficials de manteniment de les cobertes que no suposen, en cap cas, la modificació de l'estructura del sòl, ni la desaparició de la coberta.

c) En aplicació de l'article 43.1.a del Reial decret 1048/2022, de 27 de desembre, en la pràctica de cobertes inertes de resta de poda, a causa de l'existència en el nostre territori d'espècies i varietats de fruiteres de recol·lecció tardana, es permet que la data d'establiment de la coberta inerta procedent de la trituració de les restes de poda sobre el sòl es realitze fins al 15 de maig de la campanya en qüestió.

d) En aplicació de l'article 43.1.d del Reial decret 1048/2022, de 27 de desembre, en la pràctica de cobertes inertes de resta de poda, per a facilitar el manteniment i gestió de la coberta, es permetran labors verticals superficials de manteniment de les cobertes sense que en cap cas suposen la modificació de l'estructura del sòl, ni la desaparició de la coberta.

1.4. Ecorègims d'agroecologia: espais de biodiversitat.

En aplicació de l'article 45.8 del Reial decret 1048/2022, de 27 de desembre, i a l'efecte del compliment de l'ecorègim, quan s'opte per realitzar una gestió sostenible de la làmina d'aigua, haurà de dur-se a terme almenys una de les pràctiques següents:

– anivellament anual del terreny, exclusivament en el cas que el titular de l'explotació no haja contret compromisos de gestió per al manteniment o millora d'hàbitats i d'activitats agràries tradicionals (cultiu arròs) que preserven la biodiversitat.

– sembra en sec amb inundació del terreny entre els 30 i 45 dies posteriors a la sembra.

– seques intermitents en el moment de realitzar tractaments fitosanitaris.

– cavallons amb amplària superior a 80 centímetres.

La làmina d'aigua haurà de romandre en el terreny un mínim de tres mesos. A este efecte, la superfície de cultiu situada en les zones altes haurà de romandre inundada entre el 15 de maig i el 15 d'agost.

En les zones baixes, la inundació obligatòria de tres mesos es realitzarà com a mínim durant dos mesos entre el període comprés entre el 15 de novembre i el 15 de gener, i a més, es mantindrà la superfície inundada com a mínim un mes en el període entre el 15 de maig i el 15 d'agost.

S'entendrà com a zones baixes les superfícies de cultiu situades en tancats i com a zones altes la resta de les superfícies de cultiu.

*Segon. Definició de càrrega ramadera mínima per disponibilitat de pastura compromesa per alteracions climàtiques severes*

En aplicació de l'article 12.4 del Reial decret 1048/2022, de 27 de desembre, la càrrega ramadera mínima mitjana anual i la càrrega ramadera màxima, en pastures mediterrànies, sobre les superfícies de pastures permanents o de pastures temporals s'establix en 0,1 UBG/ hectàrea i 1,2 UBG/ hectàrea respectivament, en tot el territori de la Comunitat Valenciana.

*Tercer. Recursos*

Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, podrà interposar-se un recurs de reposició davant de la persona titular de la Conselleria d'Agricultura, Aigua, Ramaderia i Pesca en el termini d'un mes a partir de l'endemà de la publicació de la present resolució, d'acord amb el que es preveu en els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, o bé, en el termini de dos mesos, un recurs contenciós administratiu davant del jutjat contenciós administratiu competent, de conformitat amb el que s'establix en els articles 8.3, 25.1 i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, sense perjuí que puga interposar qualsevol altre recurs que estime pertinent.

De conformitat amb el que s'establix en l'article 14 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, la interposició de qualsevol recurs podrà realitzar-se a través de mitjans electrònics, llevat que es tinga obligació de relacionar-se amb les administracions públiques per mitjans electrònics (com les persones jurídiques, les entitats sense personalitat i les persones físiques que representen les anteriors), a través de la seu electrònica de la Generalitat Valenciana (www.gva.es).

*Quart. Eficàcia*

Esta resolució produirà efectes des del dia de la seua publicació en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

  

València, 21 de novembre de 2024

Miguel Barrachina Ros

Conseller d'Agricultura, Aigua, Ramaderia i Pesca



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9995, del 28-11-2024 (2024/12386)

RESOLUCIÓN de 21 de noviembre de 2024, por la que se establecen determinadas condiciones de aplicación de los regímenes voluntarios en favor del clima, el medio ambiente y el bienestar animal (ecorregímenes) previstos en el Plan estratégico de la política agraria común (PEPAC) y en relación con la aplicación de la condicionalidad reforzada en la Comunitat Valenciana para la campaña 2024/2025 con motivo de condiciones climáticas adversas.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9995

Fecha DOGV
:   28-11-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2024/12386

CVE
:   DOGV-C-2024-12386

Fecha del documento
:   21-11-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Agua, Ganadería y Pesca

Tipo de documento
:   Resolución

Corrección de errores

 Descriptores 

:   * [ganado](javascript:void(0))
    * [sector agrario](javascript:void(0))
    * [superficie de pastos](javascript:void(0))
    * [sistema de cultivo](javascript:void(0))
    * [desastre natural](javascript:void(0))
    * [inundación](javascript:void(0))
    * [mantenimiento de cultivos](javascript:void(0))

Las precipitaciones producidas durante la campaña agrícola 2023-2024 fueron muy inferiores a los registros normales que se han dado en la Comunitat Valenciana a lo largo de los últimos años, si bien esta escasez no hizo sino prolongar una situación que venía produciéndose en los últimos dos años agravando el deterioro en las producciones de la agricultura valenciana.

Las pérdidas en el sector agrario valenciano, especialmente de secano han alcanzado niveles muy elevados al quedarse los rendimientos tan bajos que en muchas ocasiones ha sido imposible la cosecha.

Por lo que se refiere al estado de los cultivos, la persistente escasez de precipitaciones ha ocasionado un déficit continuado de humedad del suelo, lo que se ha traducido en un suelo seco y cada vez más árido, repercutiendo en el desarrollo vegetativo de los cultivos extensivos de secano sembrados en otoño-invierno, fundamentalmente cereales, que en muchos casos no se recolectaron, y en forrajeras que no llegaron a germinar. Algunos cultivos industriales sembrados a raíz de las lluvias de junio tampoco alcanzaron un desarrollo adecuado. En los cultivos leñosos de secano las cosechas se vieron reducidas debido al escaso tamaño de los frutos.

El sector ganadero se vio muy afectado por la escasez de precipitaciones y de pastos que ocasionaron un importante incremento de los costes de producción. Las lluvias de junio fueron positivas pero insuficientes para aliviar la escasez que tenían los pastos, por lo que la Conselleria ha tenido que ayudar con el aporte de agua en camiones cuba.

Esta situación ha generado problemas en el sector agrario, perjudicando siembras, cosechas y alterando el ritmo habitual de las prácticas de cultivo, con especial incidencia en la obtención de pasto y forraje para el ganado, así como con la extrema dificultad para mantener vivas las cubiertas vegetales en las condiciones del suelo.

Por otro lado, debe reducirse la presión ganadera en los pastos por falta de producción y sobreexplotación en la temporada pasada, para permitir que el pasto se regenere con mayor rapidez, posibilitando el aumento de la resiliencia de los sistemas pastorales.

Con esta situación del suelo extremadamente seco la cubierta de la tierra se ha convertido en una barrera casi impermeable, lo que limita aún más la cantidad de lluvia que el suelo pueda absorber.

En este escenario, entre el 28 y el 29 de octubre de 2024, la Comunitat Valenciana se vio afectada por una Depresión Aislada en Niveles Altos (en adelante, DANA) con un temporal de lluvias torrenciales con registros de precipitación acumulada que han superado sobradamente los 400 litros por metro cuadrado en 24 horas en muchas localidades, así como fortísimos vientos, provocando una catástrofe sin precedentes. La precipitación media anual que recibe toda la zona fue superada en muchos puntos en tan solo veinticuatro horas, lo que provocó una respuesta hidrológica inmediata.

El desbordamiento de la cabecera del río Magro (afluente del Júcar) a causa de las fuertes lluvias registradas en Utiel y Requena o Turís; las lluvias caídas en localidades como Buñol, Chiva y Cheste, entre otras localidades, propiciando la crecida del barranco del Poyo que se multiplicó por seis en dos hora, llegando a una magnitud de casi 2 000 m³/s, valor al cual se asigna un periodo de ocurrencia estadística de una vez cada quinientos años, comenzando a desbordarse en Chiva; el fatídico suceso de la crecida del Turia unida al propio barranco del Poyo a su paso por Torrent, Paiporta o Picanya, entre otras poblaciones, y la ausencia de lluvia en la parte baja de la cuenca, donde se sitúan parte de los municipios más afectado, han provocado uno de los mayores desastres naturales de España.

La aridez del suelo descrita en párrafos anteriores dificulta, aunque no elimina, la biodiversidad edáfica. Y esta biodiversidad es la responsable de mantener la estructura del suelo junto con la materia orgánica. Si se degrada, se pierde capacidad de retención e infiltración de agua, se facilita la erosión que es extraordinaria cuando hay lluvias torrenciales. Los ecosistemas se han ido resecando a medida que la lluvia no aparecía y el calor, inusualmente fuerte y persistente, los deshidrataba. Y la segunda parte del problema es que las precipitaciones se están convirtiendo en más escasas, pero más violentas: hay menos jornadas húmedas y en los momentos en que las nubes descargan, lo hacen en mayores cantidades y de forma violenta, tal y como ha ocurrido.

Ante este escenario el mantenimiento de determinadas prácticas agronómicas es inviable y compromete la sostenibilidad de la explotación y los medios de producción.

El Real decreto 1048/2022, de 27 de diciembre, sobre la aplicación, a partir de 2023, de las intervenciones en forma de pagos directos y el establecimiento de requisitos comunes en el marco del Plan Estratégico de la Política Agrícola Común (PEPAC), y la regulación de la solicitud única del sistema integrado de gestión y control otorga a las comunidades autónomas la potestad de definir determinadas actuaciones en el ámbito de aplicación de los regímenes voluntarios en favor del clima, el medio ambiente y el bienestar animal (ecorregímenes).

El Real decreto 1049/2022, de 27 de diciembre, por el que se establecen las normas para la aplicación de la condicionalidad reforzada y de la condicionalidad social que deben cumplir las personas beneficiarias de las ayudas en el marco de la Política Agrícola Común que reciban pagos directos, determinados pagos anuales de desarrollo rural y del Programa de Opciones Específicas por la Lejanía y la Insularidad (POSEI) determina que serán las comunidades autónomas las competentes para establecer determinadas condiciones de aplicación de las prácticas exigidas para el cumplimiento de la condicionalidad.

En fecha 28 de noviembre de 2023 fue publicada en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  (DOGV  9734) la Resolución de 23 noviembre de 2023, del conseller de Agricultura, Ganadería y Pesca, estableció una serie de medidas de flexibilidad en los requisitos a cumplir por los potenciales beneficiarios de las ayudas a los eco regímenes previstas en el PEPAC para determinadas comarcas, que fueron ampliadas a todo el territorio de la Comunitat Valenciana mediante la Resolución de 19 de agosto de 2024, del conseller de Agricultura, Agua, Ganadería y Pesca, publicada en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  (DOGV 9921).

Cabe indicar que el Real decreto 1028/2024, de 8 de octubre, por el que se modifican diversos reales decretos en materia de política agrícola común, para su adaptación a la modificación del Plan Estratégico de la Política Agrícola Común y en relación con las cubiertas vegetales modifica el artículo 42 del Real decreto 1048/2022 de 27 de diciembre añade un nuevo apartado 3 relativo a las condiciones específicas en las superficies de cultivos leñosos en secano, y de secano árido en particular.

De otra parte, el artículo 12.4 del Real decreto 1048/2022, de 27 de diciembre, establece que se podrá considerar una situación de riesgo el que la dimensión de las unidades de producción ganadera de la explotación sea incoherente con la superficie de pastos declarada. A tales efectos, la autoridad competente definirá una carga ganadera mínima teniendo en cuenta el promedio de animales en la explotación, la superficie total de pastos determinada, las particularidades del proceso productivo en los distintos tipos de explotación ganadera y especies, así como la tipología, composición botánica, estructura y condiciones agroclimáticas de los pastos en cuestión. En cualquier caso, la carga ganadera mínima establecida para ser considerada una situación de riesgo no podrá ser inferior a 0,20 Unidades de Ganado Mayor (UGM) por hectárea, salvo en circunstancias excepcionales o por causa de fuerza mayor, especialmente derivadas de la ubicación de los pastos en parques naturales o espacios protegidos o de alteraciones climáticas severas, en las que la disponibilidad de pasto se encuentre comprometida, en coherencia con lo dispuesto en el artículo 30.2.

Así pues, vistos los antecedentes descritos y la posibilidad que otorga el Real decreto 1048/2022 de disminuir la carga ganadera mínima para ser considerada una situación de riesgo en caso de alteraciones climáticas severas, en las que la disponibilidad de pasto se encuentre comprometida, y en coherencia con la flexibilidad en la carga ganadera mínima establecida para el ecorrégimen de pastoreo extensivo, debe establecerse la misma carga ganadera como límite para ser considerada una situación de riesgo en general para el cumplimiento de los requisitos comunes a las superficies agrarias por las que se solicita ayuda.

En consecuencia, en virtud de expuesto,

RESUELVO

*Primero*

Régimen transitorio de condiciones de aplicación de los regímenes voluntarios en favor del clima, el medio ambiente y el bienestar animal (ecorregímenes), previstas en el Plan Estratégico de la Política Agraria Común.

Se adoptan las siguientes medidas de flexibilidad a los requisitos a cumplir por los potenciales beneficiarios de las ayudas a los ecorregímenes previstas en el PEPAC, para el territorio de la Comunitat Valenciana:

1.1. Ecorregímenes de agricultura de carbono y agroecología: pastoreo extensivo, siega y biodiversidad en las superficies de pastos.

a) En aplicación del artículo 30.2.a del Real decreto 1048/2022, de 27 de diciembre, para la práctica de pastoreo extensivo, debido a la situación actual, la calidad y cantidad del pasto se ha visto gravemente afectada siendo necesario que los animales reciban alimentación suplementaria. Por esta razón se fija el periodo mínimo de pastoreo con animales propios de la explotación en 90 días, en todo el territorio de la Comunitat Valenciana.

b) En aplicación del artículo 30.2.b del Real decreto 1048/2022, de 27 de diciembre, la carga ganadera mínima media anual y la carga ganadera máxima, en pastos mediterráneos, sobre las superficies de pastos permanentes o de pastos temporales determinadas acogidas a esta práctica se establece en 0,1 UGM/ hectárea y 1,2 UGM/ hectáreas respectivamente en todo el territorio de la Comunitat Valenciana.

c) En aplicación del artículo 30.2ter. del Real decreto 1048/2022 de 27 de diciembre, 2 ter. En caso de que para un grupo de parcelas de pasto el beneficiario modifique las fechas de inicio y/o fin de la actividad de pastoreo establecidas en la solicitud única, deberá notificarlo mediante escrito presentado ante el registro de entrada de la Dirección General de la PAC, en el plazo máximo de un mes desde la nueva fecha de inicio o fin que haya resultado de la modificación. A tal fin, de forma alternativa o complementaria podrán utilizarse las siguientes vías:

a) Información de dispositivos de geolocalización animal;

b) Aportación por parte del beneficiario de fotografías georreferenciadas a más tardar en el plazo de un mes desde la nueva fecha de inicio o fin que haya resultado de la modificación, debiendo cumplirse las especificaciones técnicas indicadas en el anexo XXV.

Sin perjuicio de lo anterior, no será obligatoria ninguna acción por parte del beneficiario cuando las nuevas fechas de inicio o de fin de la actividad de pastoreo no difieran más de quince días respecto a las inicialmente establecidas en la solicitud única.

d) En aplicación del artículo 31.4 del Real decreto 1048/2022, de 27 de diciembre, en la práctica de establecimiento de islas de biodiversidad en las superficies de pastos o siega sostenible para percibir la ayuda relativa a la siega sostenible y para favorecer el ciclo de vida de los lepidópteros y el ciclo vegetativo de las superficies de pasto se establece un periodo de no aprovechamiento de las superficies de pastos permanentes o temporales objeto de siega durante los meses de julio y agosto. Durante este periodo no podrá realizarse ningún tipo de actividad sobre las citadas superficies.

1. 2. Ecorregímenes de agricultura de carbono y agroecología: rotación de cultivos y siembra directa en tierras de cultivo.

a) En aplicación del artículo 36.1.a del Real decreto 1048/2022, de 27 de diciembre, para las prácticas de rotación de cultivos con especies mejorantes y siembra directa, se fija en un 35 % el requisito de que la superficie de tierra de cultivo presente cada año un cultivo diferente al cultivo previo, conforme a los mismos criterios establecidos en el plan estratégico de la PAC 2023-2027 para la condicionalidad reforzada y las buenas condiciones agrícolas y medioambientales (BCAM) y en concreto para la BCAM 7.

b) En aplicación del artículo 37.2 del Real decreto 1048/2022, de 27 de diciembre, en la práctica de siembra directa y al objeto de mejorar el potencial productivo del suelo, se permitirá exclusivamente realizar el laboreo vertical poco profundo, sistema en que el arado no invierte la tierra, causando poca compactación, siempre y cuando se cumpla con la obligación de mantener el rastrojo sobre el suelo, de manera que este esté cubierto durante todo el año.

1.3. Ecorregímenes de Agricultura de carbono: cubiertas vegetales y cubiertas inertes en cultivos leñosos.

a) En aplicación del artículo 42.2.b del Real decreto 1048/2022, de 27 de diciembre, la obligatoriedad de mantener la cubierta vegetal viva durante cuatro meses deberá cumplirse en el intervalo temporal que va desde el 15 de noviembre al 15 de marzo, salvo en las superficies de cultivos leñosos en secano, y de secano árido en particular, de conformidad con el nuevo apartado 3.

No obstante, en recintos cuya pendiente sea igual o superior al 10% deberá darse cumplimiento a lo previsto en la BCAM6.

b) En aplicación del artículo 42.1.f del Real decreto 1048/2022, de 27 de diciembre, en la práctica de cubiertas vegetales espontáneas o sembradas en cultivos leñosos se permitirán labores verticales superficiales de mantenimiento de las cubiertas que no supongan, en ningún caso, la modificación de la estructura del suelo, ni la desaparición de la cubierta.

c) En aplicación del artículo 43.1.A del Real decreto 1048/2022, de 27 de diciembre, en la práctica de cubiertas inertes de resto de poda, debido a la existencia en nuestro territorio de especies y variedades de frutales de recolección tardía, se permite que la fecha de establecimiento de la cubierta inerte procedente de la trituración de los restos de poda sobre el suelo se realice hasta el 15 de mayo de la campaña en cuestión.

d) En aplicación del artículo 43.1.d del Real decreto 1048/2022, de 27 de diciembre, en la práctica de cubiertas inertes de resto de poda, para facilitar el mantenimiento y gestión de la cubierta, se permitirán labores verticales superficiales de mantenimiento de las cubiertas sin que en ningún caso supongan la modificación de la estructura del suelo, ni la desaparición de la cubierta.

1.4. Ecorregímenes de Agroecología: espacios de biodiversidad.

En aplicación del artículo 45.8 del Real decreto 1048/2022, de 27 de diciembre y a los efectos del cumplimiento del ecorrégimen, cuando se opte por realizar una gestión sostenible de la lámina de agua, deberá llevarse a cabo al menos una de las siguientes prácticas:

– nivelación anual del terreno, exclusivamente en el caso de que el titular de la explotación no haya contraído compromisos de gestión para el mantenimiento o mejora de hábitats y de actividades agrarias tradicionales (cultivo arroz) que preserven la biodiversidad.

– siembra en seco con inundación del terreno entre los 30 y 45 días posteriores a la siembra.

– secas intermitentes en el momento de realizar tratamientos fitosanitarios.

– caballones con anchura superior a 80 centímetros.

La lámina de agua deberá permanecer en el terreno un mínimo de tres meses. A estos efectos, la superficie de cultivo ubicada en las zonas altas deberá permanecer inundada entre el 15 de mayo y el 15 de agosto.

En las zonas bajas, la inundación obligatoria de tres meses se realizará como mínimo durante dos meses entre el período comprendido entre el 15 de noviembre y el 15 de enero, y además se mantendrá la superficie inundada como mínimo un mes en el periodo entre el 15 de mayo y el 15 de agosto.

Se entenderá como zonas bajas la superficie de cultivo ubicadas en «tancats» y como zonas altas el resto de las superficies de cultivo.

*Segundo. Definición de carga ganadera mínima por disponibilidad de pasto comprometida por alteraciones climáticas severas*

En aplicación del artículo 12.4 del Real decreto 1048/2022, de 27 de diciembre, la carga ganadera mínima media anual y la carga ganadera máxima, en pastos mediterráneos, sobre las superficies de pastos permanentes o de pastos temporales se establece en 0,1 UGM/ hectárea y 1,2 UGM/ hectáreas respectivamente en todo el territorio de la Comunitat Valenciana.

*Tercero. Recursos*

Frente a la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa cabe interponer recurso de reposición, ante la persona titular de la Conselleria de Agricultura, Agua, Ganadería y Pesca en el plazo de un mes a partir del día siguiente de su publicación de la presente resolución de acuerdo con lo previsto en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, o bien, en el plazo de dos meses, recurso contencioso-administrativo ante el juzgado de lo contencioso-administrativo competente, de conformidad con lo establecido en los artículos 8.3, 25.1 y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, sin perjuicio de que pueda interponer cualquier otro recurso que estime pertinente.

De conformidad con lo establecido en el artículo 14 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, la interposición de cualquier recurso podrá realizarse a través de medios electrónicos, salvo que se tenga obligación de relacionarse con las administraciones públicas por medios electrónicos (como las personas jurídicas, las entidades sin personalidad y las personas físicas que representen a las anteriores), a través de la sede electrónica de la Generalitat Valenciana (www.gva.es)

*Cuarto. Eficacia*

Esta resolución producirá efectos desde el día de su publicación en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

  

València, 21 de noviembre de 2024

Miguel Barrachina Ros

Conseller de Agricultura, Agua, Ganadería y Pesca



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML