Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 9216, del 16-11-2021 (2021/11149)

RESOLUCIÓ de 20 d'agost de 2021, de la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula un informe d'impacte ambiental. Expedient: 089/2018-AIA
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9216

Data del DOGV
:   16-11-2021

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2021/11149

CVE


Data del document
:   20-08-2021

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica](javascript:void(0))
    * [Alacant](javascript:void(0))
    * [Xixona](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 20 d'agost de 2021, de la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula un informe d'impacte ambiental. Expedient: 089/2018-AIA [2021/11149]  
«Informe d'impacte ambiental  
Expedient: 089/2018-AIA.  
Títol: ampliació de la plataforma de la CV-800, tram PK 8+500 a 10+920.  
Òrgan substantiu: Direcció General d'Obres Públiques, Transport i Mobilitat.  
Servei Territorial d'Obres Públiques d'Alacant.  
Localització: termes municipals d'Alacant i Xixona.  
  
Descripció del projecte.  
La carretera CV-800 constitueix la connexió entre la carretera nacional N-332 i l'autovia A-7. El tram entre els punts quilomètrics 8+500 i 10+920 disposa d'una calçada única per als dos sentits de circulació, carrils de 3,50 m i voreres d'emergència d'1,50 m. La problemàtica de la CV-800 se centra en la dificultat d'avançament per la presència de corbes consecutives de signes contraris i una quantitat considerable d'accessos directes a la carretera, la qual cosa comporta una minva de la funcionalitat i del nivell de servei de la via. En el tram objecte de projecte hi ha una única intersecció en T coincident amb la connexió de la carretera esmentada amb el vial d'accés a la planta de tractament de residus sòlids urbans.  
La solució plantejada és una via de doble sentit de circulació amb tres carrils disponibles, de manera que s'estableix un carril per sentit, i el del mig es va alternant en un sentit de circulació o en el contrari, de tal manera que els dos sentits de circulació disposen d'alguns trams segurs pels quals poder avançar. Les obres projectades inclouen, així mateix, la construcció d'una glorieta nova en la CV-800, en substitució de la intersecció en T que hi ha, i la implantació d'un canvi de sentit al sud de l'actuació.  
  
Tramitació administrativa.  
En data de 13 de gener de 2017, el Servei Territorial d'Obres Públiques d'Alacant remet al Registre General de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural una consulta sobre si el projecte «Ampliació de la plataforma CV-800. Tram PK 8+500 a PK 10+920», en els termes municipals d'Alacant i Xixona, està subjecte o no a algun tràmit d'avaluació ambiental (expedient 006/2017-CON).  
En data de 21 de novembre de 2017, després de comprovar que afecta més de 500 metres de sòl forestal i consultar el Servei de Vida Silvestre, es conclou que aquest condicionament de carretera pot tindre efectes adversos significatius sobre el medi ambient i, en conseqüència, el projecte s'ha de sotmetre a avaluació d'impacte ambiental simplificada.  
El procediment d'avaluació d'impacte ambiental simplificada queda regulat en la secció 2a, del capítol II, del títol II de la Llei d'avaluació ambiental (LEA), en els articles 45 a 48.  
En data 10 d'agost de 2018, el Servei Territorial d'Obres Públiques d'Alacant remet al Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental la sol·licitud d'inici d'avaluació d'impacte ambiental simplificada del projecte «Ampliació de la plataforma de la CV-800, tram PK 8+500 a 10+920», en els termes municipals d'Alacant i Xixona, juntament amb l'estudi d'impacte ambiental simplificat.  
Per a l'emissió d'aquest informe d'impacte ambiental s'ha tingut en compte, a més, la documentació aportada en l'expedient 006/2017-CON.  
Després de la sol·licitud d'inici, l'òrgan ambiental va identificar les administracions públiques afectades a les quals va fer la consulta, segons el que s'ha indicat en l'article 46 de la LEA. Les administracions públiques afectades identificades són:  
. Servei Territorial de Medi Ambient d'Alacant  
. Ajuntament d'Alacant  
. Ajuntament de Xixona  
Es transcriu, a continuació, la informació principal de caràcter ambiental dels informes rebuts durant la fase de consulta:  
Ajuntament de Xixona (rebut el 10.10.2019).  
«[?]Consideracions urbanístiques.  
Des del punt de vista del desenvolupament urbanístic municipal, la solució de rotonda en l'accés a la planta de tractament de residus es considera molt adequada, perquè facilita també l'accés al sòl urbanitzable industrial situat en el marge est de la carretera, que encara no disposa d'ordenació detallada. Per tant, i amb independència que el PGOU haurà de recollir, en la seua revisió, les obres projectades, la solució de rotonda prevista es podrà incorporar, sense dificultat, a l'ordenació detallada dels terrenys urbanitzables per desenvolupar.  
  
D'altra banda, i en relació amb la solució de projecte que es va redactar en 2016, s'ha eliminat una altra rotonda que hi havia a l'inici de l'actuació pel sud i s'ha substituït per un canvi de sentit. Aquesta solució també es considera adequada, ja que no hi interfereix i resulta plenament compatible amb l'execució de la solució prevista per a l'accés al sector residencial el Vergeret, que disposa d'un pla parcial aprovat i que té pendent d'aprovació el projecte d'urbanització.  
  
L'actuació projectada es considera compatible amb el planejament municipal, ja que, en el sòl urbanitzable residencial detalladament ordenat, només afecta sòl de protecció viària, mentre que el règim previst pel pla general d'ordenació urbana per al sòl no urbanitzable és el següent:  
  
Sòl no urbanitzable rústic normal.  
[?] Els aspectes més significatius de les previsions del planejament són les següents:  
Només s'admetran construccions i instal·lacions vinculades a l'execució, l'ocupació i el servei de les obres públiques.  
Sòl no urbanitzable de protecció de llits.  
[?] Queden igualment prohibits els moviments de terres que afecten la configuració del terreny, excepte quan siguen necessaris per a la seguretat general o formen part de sistemes generals».  
Consideracions sobre el patrimoni cultural.  
El pla general d'ordenació urbana no inclou un catàleg de proteccions de caràcter general i en el municipi només n'hi ha un que forma part del pla especial de reforma interior del nucli antic i que, per tant, no afecta el projecte que ara s'estudia.  
D'altra banda, pel que fa als béns que poden tindre la consideració de BIC o BRL, la informació a la qual es pot tindre accés són els elements catalogats que té en la pàgina web la Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport. Consultades aquestes dades, no s'observa l'existència de jaciments arqueològics, ni altres elements protegibles, en l'àrea objecte del projecte, ni es té coneixement de l'existència d'altres elements rellevants no inventariats.  
  
Consideracions sobre elements ambientals.  
Quant als elements paisatgístics protegits, l'única afecció que s'observa és la zona de sòl urbanitzable amb qualificació de protecció de llits, però l'actuació estaria expressament permesa pel pla general d'ordenació urbana, ja que possibilita les actuacions, fins i tot encara que afecten la configuració del terreny, quan formen part de sistemes generals, condició que hauria d'atribuir-se a la carretera CV-800.  
  
Servei Territorial de Medi Ambient d'Alacant-Secció Forestal (rebut el 31.10.2019).  
«[?] L'obra esmentada no afecta cap espai natural protegit, ni la Xarxa Natura 2000, ni cap muntanya pública gestionada per aquesta conselleria.  
2. Pel que fa al sòl forestal. El que s'ha contingut en l'estudi esmentat d'impacte ambiental és correcte i no s'esperen afeccions significatives en l'ampliació de la caixa del vial, per ser un espai forestal contigu a la carretera d'antics terrenys agrícoles hui abandonats, amb un nivell evolutiu forestal baix.  
Igualment, cal indicar que la carretera travessa el barranc del Fondo. S'indica, en l'estudi d'impacte ambiental, que es pretén actuar sobre les obres de fàbrica (ponts). No obstant això, no s'indica en cap moment de l'estudi d'impacte ambiental que les obres afecten el barranc esmentat ni la vegetació del llit d'aquest. En cas contrari, i en cas que les obres sí que afecten la vegetació del llit del barranc i el seu afluent, s'haurà d'ampliar l'estudi d'impacte ambiental en aquest aspecte, perquè en el barranc esmentat es desenvolupa un altre tipus de vegetació forestal no valorada.  
3. En relació amb la via pecuària de l'assagador del Racó del Rei a Segorbe. La via pecuària denominada «assagador del Racó del Rei a Segorbe» està legalment classificada segons l'Ordre del 16 de febrer de 1993, de la Conselleria de Medi Ambient, per la qual s'aprova la classificació de les vies pecuàries que hi ha en el terme municipal de Xixona (Alacant) (DOGV 1999, 06.04.1993). Té una amplària legal de 20 metres i una amplària considerada necessària de 10 metres.  
Actualment, la via pecuària travessa la carretera a nivell. Es pretén ampliar la carretera en un carril més, per a facilitar l'avançament, i es proposa que, malgrat l'ampliació de la carretera, l'encreuament de la carretera amb l'assagador continue sent a nivell, i millorar així la senyalització amb senyals verticals i horitzontals.  
Es considera que l'ampliació de la carretera, juntament amb la millora de la facilitat d'avançament dels vehicles (augment de la velocitat), no la fan compatible amb un encreuament a nivell de la via pecuària «assagador del Racó del Rei a Segorbe», on els usos comuns de trànsit ramader i els usos permesos de senderisme, etc., es veurien dificultats o impedits enormement.  
No s'analitza en l'estudi d'impacte ambiental cap altra alternativa a l'encreuament a nivell de la via pecuària amb la carretera.  
Per això, es proposa que s'amplie l'estudi d'impacte ambiental presentat, i s'analitzen altres alternatives possibles a l'encreuament a nivell de l?«assagador del Racó del Rei a Segorbe» amb la carretera CV-800 (com pot ser un pas inferior, la modificació de traçat per via de servei fins a rotonda, etc.)».  
Servei Territorial de Medi Ambient d'Alacant-Protecció d'Espècies (rebut el 31.10.2019).  
Informe en matèria de repercussions sobre els hàbitats naturals i sobre l'afecció a la Xarxa Natura 2000, les espècies silvestres de flora i fauna.  
«En relació amb l'assumpte de referència, informe que la documentació que consta en l'expedient tan sols indica que s'eixamplaran els ponts sobre el barranc del Fondo i l'altre barranc, sense descriure com es faran les obres, per on es faran els accessos al lloc de l'obra, ni les tasques de restauració que cal realitzar.  
En els dos casos es constata, sobre el terreny, l'existència de camins d'accés des de la carretera als ponts que hi ha (en el cas del barranc del Fondo, en bones condicions; en l'altre barranc, en pitjors condicions de conservació).  
En el cas que l'accés al lloc de l'obra es realitze pels dos camins que hi ha, i en el cas que l'actuació se circumscriga a l'entorn més pròxim dels ponts, no resulta previsible que es produïsquen afeccions sobre hàbitats catalogats ni espècies protegides i caldrà, en els dos casos, replantejar i abalisar les zones afectades per les obres en presència dels agents mediambientals (Oficina Comarcal de Medi Ambient, c/ Vila Joiosa 3, Altea, tel. 966880873), les instruccions dels quals hauran de seguir-se en tot cas. També considere que s'haurien d'incloure en el projecte les tasques de restauració que realitzaran després de les obres».  
  
Per a continuar amb la tramitació, l'òrgan ambiental sol·licita, en data 3 de març de 2020, al Servei Territorial d'Obres Públiques, la remissió del projecte tècnic, la qual cosa es materialitza amb la remissió del projecte de construcció «Millora de seguretat viària i ampliació de secció transversal en la carretera CV-800. Tram: PK 8+500 a 11+125. Termes municipals d'Alacant i Xixona (Alacant)», el 4 d'agost de 2020.  
Després de revisar el projecte esmentat de construcció, i pel que fa al que s'ha indicat en els diversos informes realitzats pel Servei Territorial de Medi Ambient, es requereix diversa documentació tècnica, en data 16 de febrer de 2021.  
En data 30 de març de 2021, el Servei Territorial d'Obres Públiques d'Alacant remet l'informe que contesta el requeriment. Es trasllada aquest informe a la Secció Forestal del Servei Territorial de Medi Ambient d'Alacant, perquè conté al·legacions a l'informe redactat per aquesta secció en la fase de consulta, particularment pel que fa a la via pecuària «assagador del Racó del Rei a Segorbe».  
En la resposta a aquestes al·legacions, el tècnic de Medi Ambient de la Secció Forestal conclou que el traçat de la via pecuària que mostra el visor cartogràfic de la GVA és correcte i que la solució ideal a l'encreuament de la via pecuària esmentada és habilitar un pas a nivell, o a diferent nivell (actuació que l'òrgan promotor descarta), o proposar-hi una alternativa de traçat que garantisca el manteniment de les característiques de la via pecuària, la continuïtat del trànsit ramader i del seu itinerari, així com els altres usos compatibles i complementaris amb aquest.  
La informació continguda en l'expedient aporta elements de judici suficients per a continuar amb el procediment d'avaluació d'impacte ambiental simplificada.  
  
Consideracions ambientals.  
Característiques del projecte.  
El condicionament preveu l'ampliació de la plataforma de l'actual CV-800 per a disposar-hi d'un carril addicional per a avançaments, alternant per sentits dins del tram. L'actuació permet suavitzar els radis en algunes corbes. Les obres projectades inclouen, així mateix, construir una glorieta nova, en substitució de la intersecció en T que hi ha en l'encreuament d'aquest, amb el vial que dona accés a la planta de tractament de residus. Així mateix, es preveu implantar un canvi de sentit al sud del tram de carretera.  
No es disposa d'un estudi d'alternatives a l'ús, perquè, com que es tracta d'un desdoblament, les opcions estan limitades.  
L'actuació porta associada l'ampliació de les obres de fàbrica i les estructures d'encreuament dels barrancs que hi ha.  
Ubicació del projecte  
Les obres projectades es troben localitzades en els termes municipals d'Alacant i Xixona.  
Consultat el visor de cartografia de l'Institut Cartogràfic Valencià, s'observa que la carretera actual fita amb sòl forestal, segons la cartografia del Pla d'acció territorial forestal de la Comunitat Valenciana. Es tracta d'antics terrenys agrícoles, hui en dia abandonats, amb un nivell evolutiu forestal baix.  
En la zona d'estudi hi ha dos llits: un és el barranc del Fondo (aproximadament PK 10) i un altre més curt i afluent de l'anterior (PK 9+200), els quals travessen la carretera CV-800. En aquestes zones predomina la canya (Arundo donax), espècie invasora, juntament amb algunes espècies de ribera, com ara el baladre (Nerium olearder) i espècies halonitròfiles semblants a les de l'entorn.  
La via pecuària denominada «assagador del Racó del Rei a Segorbe» travessa la carretera CV-800 en el tram afectat pel projecte, aproximadament en el PK 10+250. Està legalment classificada segons l'Ordre del 16 de febrer de 1993, de la Conselleria de Medi Ambient, per la qual s'aprova la classificació de les vies pecuàries que hi ha en el terme municipal de Xixona (Alacant) (DOGV 1999, 06.04.1993). Té una amplària legal de 20 m i una amplària considerada necessària de 10 m.  
  
L'obra prevista no afecta cap espai protegit ni la Xarxa Natura 2000.  
  
Vista la cartografia del PATRICOVA, es comprova que hi ha una zona reduïda, juntament amb la glorieta prevista en el nord del projecte (fora de l'àmbit ocupat) afectada com a àrea amb perillositat geomorfològica: tàlvegs i barrancs de fons pla.  
Segons el Pla general d'ordenació d'Alacant, aprovat definitivament el 27 d'abril de 1987, el tram per on discorre la carretera és sòl no urbanitzable comú. Quant al Pla general d'ordenació urbana de Xixona, l'adaptació i la revisió de 1982, la zona a l'est de la carretera és, pràcticament tota, sòl urbanitzable industrial, a excepció de la subestació elèctrica, que està classificada com a sòl no urbanitzable comú forestal, i de l'àrea ubicada cap al sud, que és sòl urbanitzable residencial. La zona oest de la carretera és sòl no urbanitzable comú forestal i sòl no urbanitzable de protecció de llits.  
  
Característiques de l'impacte potencial.  
Les alteracions principals que es produiran durant aquesta fase sobre el sòl i el relleu són les relatives als moviments de terra, per la retirada de la capa vegetal, el desmunt i l'obertura de rases, pous i fonaments, així com el rebliment o el terraplé posterior amb materials procedents de la traça, en què els volums d'excavació i de rebliment són de gran magnitud.  
S'han localitzat les pedreres, les plantes de formigó i les plantes asfàltiques que hi ha en la zona que puguen proporcionar els materials útils en rebliments, formigons i capes de ferm. A més, es podrà aprofitar al màxim el material que hi ha en la traça i procedir a la compensació de volums.  
En la llista de mesures preventives i correctores s'indica que, durant les obres, només es faran les operacions de manteniment diari imprescindibles de maquinària o vehicles, i no es permetran operacions que impliquen risc de contaminació del sòl, com ara el canvi d'oli o la llavada de vehicles. Aquestes es realitzaran en tallers autoritzats o en instal·lacions apropiades.  
Les restes vegetals derivades de les tasques de desbrossament, i les restes de materials de construcció, hauran de ser gestionades correctament i evitar al màxim la dispersió d'espècies invasores, d'acord amb el pla de gestió de residus del projecte. En finalitzar les obres, es durà a terme una campanya de neteja amb l'objecte d'eliminar totes les instal·lacions temporals i retirar totes les restes d'obra i residus que poden quedar en la zona i, en especial, en els barrancs. S'haurà de complir estrictament l'estudi de gestió de residus de construcció i demolició del projecte, redactat en compliment del que estableix l'article 5 del Reial decret 105/2008, d'1 de febrer, pel qual es regula la producció i la gestió dels residus de construcció i demolició.  
  
Atés que l'ampliació de la calçada afecta dues obres de pas, es considera necessària l'ocupació d'algun tipus de pantalles o barreres de sediment que evite l'abocament de partícules sòlides als llits.  
Així mateix, les aigües sanitàries generades en les casetes d'obres s'hauran de tractar convenientment pel gestor autoritzat.  
Per a controlar l'emissió de pols i partícules ocasionada pel movent de terres i el trànsit de la maquinària, s'hauran de regar amb una certa freqüència les superfícies de terra sobre les quals s'estiga treballant, així com sobre els vials de circulació de la maquinària d'accés a l'obra.  
  
Amb caràcter general, el transport de materials pulverulents dins de l'àrea d'afecció es realitzarà amb banyeres cobertes amb lona.  
Les obres suposaran un cert increment dels nivells de soroll al voltant de l'emplaçament, però, atés el caràcter temporal de les obres, que la principal zona urbana contigua és d'ús industrial i el soroll de fons existent en la zona pel tràfic, fa que l'impacte per soroll durant la fase de construcció es considere d'escassa importància.  
Com que la zona oest de la carretera és considerada sòl forestal segons el PATFOR, s'haurà d'establir, en el projecte, un plec general de normes de seguretat en prevenció d'incendis forestals, d'acord amb el Decret 7/2004, de 23 gener, pel qual s'aprova el plec general de normes de seguretat en prevenció d'incendis forestals que s'han d'observar en l'execució d'obres i treballs que es realitzen en terreny forestal o al seu voltant.  
El projecte inclou el condicionament paisatgístic de l'anell interior de la nova glorieta projectada.  
No es preveu cap afecció sobre els elements del patrimoni cultural.  
L'obra travessa a nivell la via pecuària «assagador del Racó del Rei a Segorbe» i, després dels diversos informes i requeriments, es conclou que és necessari abordar alternatives que permeten, mitjançant la modificació del traçat de la via pecuària esmentada, portar l'encreuament cap a altres punts alternatius.  
S'inclou un programa de vigilància ambiental, a fi de recollir i actualitzar la informació ambiental, per a estudiar l'evolució dels impactes ambientals i comprovar els efectes de les mesures correctores. S'elaboraran informes periòdics en què es reflectiran les diverses afeccions ambientals observades.  
Conclusió.  
En relació amb els criteris de l'annex III de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, es pot concloure que el projecte, en els termes previstos, no tindrà efectes adversos significatius sobre el medi ambient i no requereix una avaluació d'impacte ambiental ordinària.  
  
Consideracions jurídiques.  
El projecte «Ampliació de la plataforma de la CV-800, tram PK 8+500 a 10+920» constitueix un supòsit d'avaluació d'impacte ambiental simplificada, d'acord amb l'article 7.2.c de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental.  
L'expedient ha seguit el tràmit d'avaluació d'impacte ambiental simplificada, previst en la secció 2a, capítol 2, del títol II de la Llei 21/2013.  
El Decret 176/2020, de 30 d'octubre, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, atribueix a la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental la competència sobre l'avaluació d'impacte ambiental de projectes.  
  
Per tot el que s'ha exposat anteriorment, a proposta del Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental, fent ús de les atribucions que tinc, resolc:  
  
Primer  
Estime que el projecte d?«Ampliació de la plataforma de la CV-800, tram PK 8+500 a 10+920», sense perjudici de l'obtenció prèvia de les autoritzacions sectorials que se li apliquen, no tindrà efectes significatius sobre el medi ambient i no requereix una avaluació d'impacte ambiental ordinària, sempre que s'ajuste a les previsions del projecte, del document ambiental i als termes d'aquest informe. En particular, en relació amb l'encreuament de la carretera amb la via pecuària, se n'haurà de gestionar la modificació del traçat per l'obra pública a través del servei territorial competent.  
  
Segon  
De conformitat amb el que preveu l'article 47 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre:  
A. L'informe d'impacte ambiental es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sense perjudici de publicar-lo en la seu electrònica de l'òrgan ambiental.  
B. L'informe d'impacte ambiental perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'ha procedit a autoritzar el projecte en el termini màxim de quatre anys des de la publicació, llevat que s'acorde la pròrroga de la vigència de l'informe d'impacte ambiental.  
C. L'informe d'impacte ambiental no serà objecte de cap recurs, sense perjudici d'aquells que, si és el cas, siguen procedents en via administrativa o judicial contra l'acte, si és el cas, d'autorització del projecte.  
  
Tercer  
L'òrgan substantiu publicarà en el butlletí oficial corresponent la decisió d'autoritzar o denegar el projecte, en els termes que preveu l'article 48 de la Llei 21/2103, de 9 de desembre.  
  
València, 20 d'agost de 2021.- El director general de Qualitat i Educació Ambiental: Joan Piquer Huerga».



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 9216, del 16-11-2021 (2021/11149)

RESOLUCIÓN de 20 de agosto de 2021, de la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula un informe de impacto ambiental. Expediente: 089/2018-AIA
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9216

Fecha DOGV
:   16-11-2021

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2021/11149

CVE


Fecha del documento
:   20-08-2021

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica](javascript:void(0))
    * [Alicante](javascript:void(0))
    * [Jijona](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 20 de agosto de 2021, de la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula un informe de impacto ambiental. Expediente: 089/2018-AIA [2021/11149]  
«Informe de impacto ambiental.  
Expediente: 089/2018-AIA.  
Título: ampliación de la plataforma de la CV-800, tramo PK 8+500 a 10+920.  
Órgano sustantivo: Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad.  
Servicio Territorial de Obras Públicas de Alicante.  
Localización: Términos municipales de Alicante y Xixona.  
  
Descripción del proyecto.  
La carretera CV-800 constituye la conexión entre la carretera nacional N-332 y la autovía A-7. El tramo entre los puntos kilométricos 8+500 y 10+920 cuenta con una calzada única para ambos sentidos de circulación, carriles de 3,50 m y arcenes de 1,50 m. La problemática de la CV-800 se centra en la dificultad de adelantamiento por la presencia de curvas consecutivas de signos opuestos y una cantidad considerable de accesos directos a la carretera, lo que conlleva una merma de la funcionalidad y del nivel de servicio de la vía. En el tramo objeto de proyecto existe una única intersección en T coincidente con la conexión de dicha carretera con el vial de acceso a la planta de tratamiento de residuos sólidos urbanos.  
La solución planteada es una vía de doble sentido de circulación con tres carriles disponibles, de modo que se establece un carril por sentido y el del medio, se va alternando en un sentido de circulación o en el contrario, de tal manera que ambos sentidos de circulación disponen de algunos tramos seguros donde poder adelantar. Las obras proyectadas incluyen asimismo la construcción de una nueva glorieta en la CV-800 en sustitución de la intersección en T existente y la implantación de un cambio de sentido al sur de la actuación.  
  
Tramitación administrativa.  
En fecha 13 de enero de 2017, el Servicio Territorial de Obras Públicas de Alicante remite al registro general de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural una consulta sobre si el proyecto de «Ampliación de la plataforma CV-800. Tramo PK 8+500 A PK 10+920», en los términos municipales de Alacant y Xixona, está sujeta o no a algún trámite de evaluación ambiental (expediente 006/2017-CON).  
En fecha 21 de noviembre de 2017, tras comprobar que afecta en más de 500 metros a suelo forestal y consultar al Servicio de Vida Silvestre, se concluye que este acondicionamiento de carretera puede tener efectos adversos significativos sobre el medio ambiente y, en consecuencia, el proyecto debe someterse a evaluación de impacto ambiental simplificada.  
El procedimiento de evaluación de impacto ambiental simplificada queda regulado en la sección 2ª, del capítulo II del título II de la Ley de Evaluación Ambiental (LEA), en sus artículos 45 a 48.  
En fecha 10 de agosto de 2018, el Servicio Territorial de Obras Públicas de Alicante remite al Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental la solicitud de inicio de evaluación de impacto ambiental simplificada del proyecto «Ampliación de la plataforma de la CV-800, tramo PK 8+500 a 10+920», en los términos municipales de Alicante y Xixona, junto con el estudio de impacto ambiental simplificado.  
Para la emisión de este informe de impacto ambiental se ha tenido en cuenta además la documentación aportada en el expediente 006/2017-CON.  
Tras la solicitud de inicio, el órgano ambiental identificó a las administraciones públicas afectadas a quienes realizó consulta, según lo indicado en el artículo 46 de la LEA. Las administraciones públicas afectadas identificadas son:  
. Servicio Territorial de Medio Ambiente de Alicante.  
. Ayuntamiento de Alicante.  
. Ayuntamiento de Xixona.  
Se transcribe a continuación la información principal de carácter ambiental de los informes recibidos durante la fase de consulta:  
Ayuntamiento de Xixona (recibido el 10.10.2019).  
«[?] Consideraciones urbanísticas.  
Desde el punto de vista del desarrollo urbanístico municipal, la solución de rotonda en el acceso a la planta de tratamiento de residuos se considera muy adecuada, porque facilita también el acceso al suelo urbanizable industrial situado en la margen este de la carretera, que no cuenta todavía con ordenación pormenorizada. Por lo tanto, y con independencia de que el PGOU deberá recoger en su revisión las obras proyectadas, la solución de rotonda prevista, podrá incorporarse, sin dificultad, a la ordenación pormenorizada de los terrenos urbanizables por desarrollar.  
Por otra parte, y con relación a la solución de proyecto que se redactó en 2016, se ha eliminado otra rotonda que existía en el inicio de la actuación por el sur y se ha sustituido por un cambio de sentido. Esta solución también se considera adecuada, ya que no interfiere, y resulta plenamente compatible, con la ejecución de la solución prevista para el acceso al sector residencial El Vergeret, que cuenta con plan parcial aprobado y que tiene pendiente de aprobación el proyecto de urbanización.  
La actuación proyectada se considera compatible con el planeamiento municipal ya que, en el suelo urbanizable residencial ordenado pormenorizadamente, solo se afecta a suelo de protección viaria, mientras que el régimen previsto por el plan general de ordenación urbana para el suelo no urbanizable es el siguiente:  
Suelo no urbanizable rústico normal.  
[?] Los aspectos más significativos de las previsiones del planeamiento son las siguientes:  
Sólo se admitirá [?] construcciones e instalaciones vinculadas a la ejecución, entretenimiento y servicio de las obras públicas.  
Suelo no urbanizable de protección de cauces.  
[?] Quedan igualmente prohibidos los movimientos de tierras que afecten a la configuración del terreno excepto cuando sean necesarios para la seguridad general o formen parte de sistemas generales».  
Consideraciones sobre el patrimonio cultural.  
El plan general de ordenación urbana no incluye un catálogo de protecciones de carácter general, y en el municipio solo existe uno que forma parte del plan especial de reforma Interior del casco antiguo y que por lo tanto no afecta al proyecto que ahora se estudia.  
Por otra parte, en lo que respecta a los bienes que pueden tener la consideración de BIC o BRL, la información a la que se puede tener acceso son los elementos catalogados que tiene en su página web la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte. Consultados estos datos no se observa la existencia de yacimientos arqueológicos, ni otros elementos protegibles, en el área objeto del proyecto, ni se tiene conocimiento de la existencia de otros elementos relevantes no inventariados.  
Consideraciones sobre elementos ambientales.  
En cuanto a elementos paisajísticos protegidos, la única afección que se observa es la zona de suelo urbanizable con calificación de protección de cauces, pero la actuación estaría expresamente permitida por el plan general de ordenación urbana, ya que posibilita actuaciones, incluso aunque afecten a la configuración del terreno, cuando formen parte de sistemas generales, condición que habría de atribuírsela a la carretera CV-800.  
Servicio Territorial de Medio Ambiente de Alicante-Sección Forestal (recibido el 31.10.2019).  
«[?] La citada obra no afecta a espacio natural protegido, ni a Red Natura 2000, ni a monte público gestionado por esta Conselleria.  
  
2. En relación al suelo forestal. Lo contenido en el citado estudio de impacto ambiental es correcto, no esperándose afecciones significativas en la ampliación de la caja del vial, por ser un espacio forestal contiguo a la carretera de antiguos terrenos agrícolas hoy abandonados, con un nivel evolutivo forestal bajo.  
Igualmente indicar que la carretera atraviesa el barranco Hondo. Se indica en el estudio de impacto ambiental que se pretende actuar sobre las obras de fábrica (puentes). Sin embargo, no se indica en ningún momento del estudio de impacto ambiental que las obras afecten a dicho barranco ni a la vegetación del cauce del mismo. En caso contrario, y que las obras, sí afecten a la vegetación del cauce del barranco y su afluente, deberá ampliarse el estudio de impacto ambiental en este aspecto, pues en el citado barranco se desarrolla otro tipo de vegetación forestal no valorada.  
3. En relación a la vía pecuaria «colada del rincón del rey a segorb». La denominada vía pecuaria «Colada del Rincón del Rey a Segorb» está legalmente clasificada según orden del 16 de febrero de 1993, de la Conselleria de Medio Ambiente, por la cual se aprueba la clasificación de las vías pecuarias existentes en el término municipal del Xixona (Alicante) (DOGV 1999, 06.04.1993). Tiene una anchura legal de 20 metros y una anchura considerada necesaria de 10 metros.  
Actualmente la vía pecuaria cruza la carretera «a nivel». Se pretende ampliar la carretera en un carril más, para facilitar el adelantamiento y se propone que, a pesar de la ampliación de la carretera, el cruce de la carretera con la colada continúe siendo «a nivel», mejorando la señalización con señales verticales y horizontales.  
Se considera que la ampliación de la carretera, junto a la mejora de la facilidad de adelantamiento de los vehículos (aumento de la velocidad) no hacen compatible la misma con un cruce «a nivel» de la vía pecuaria «Colada del Rincón del Rey a Segorb», donde los usos comunes de tránsito ganadero y los usos permitidos de senderismo, etc, se verían enormemente dificultados o impedidos.  
No se analiza en el estudio de impacto ambiental ninguna otra alternativa al cruce «a nivel» de la vía pecuaria con la carretera.  
Por ello se propone que se amplie el estudio de impacto ambiental presentado, y se analicen otras alternativas posibles al cruce «a nivel» de la «Colada del Rincón del Rey a Segorb» con la carretera CV-800 (como pudiera ser paso inferior, la modificación de trazado por vía de servicio hasta rotonda, etc)».  
Servicio Territorial de Medio Ambiente de Alicante-Protección de Especies (recibido el 31.10.2019).  
Informe en materia de repercusiones sobre hábitats naturales y sobre afección a Red Natura 2000, especies silvestres de flora y fauna:  
  
«En relación con el asunto de referencia, informo de que la documentación obrante en el expediente tan solo indica que se van a ensanchar los puentes sobre el barranco Hondo y el otro barranco, sin describir cómo se realizarán las obras, por donde se van a realizar los accesos al lugar de la obra ni las labores de restauración a realizar.  
En ambos casos se constata sobre el terreno la existencia de caminos de acceso desde la carretera a los puentes existentes (en el caso del barranco Hondo en buenas condiciones; en el otro barranco, en peores condiciones de conservación).  
En el caso de que el acceso al lugar de la obra se realice por los dos caminos existentes, y de que la actuación se circunscriba al entorno más próximo de los puentes, no resulta previsible que se produzcan afecciones sobre hábitats catalogados ni especies protegidas, debiéndose en ambos casos replantear y balizar las zonas afectadas por las obras en presencia de los agentes medioambientales (Oficina Comarcal de Medio Ambiente, C/ Villa Joiosa 3, Altea, tel. 966880873), cuyas instrucciones se seguirán en todo caso. También considero que se debería incluir en el proyecto las labores de restauración que se van a realizar después de las obras».  
Para continuar con la tramitación, el órgano ambiental solicita en fecha 3 de marzo de 2020 al Servicio Territorial de Obras Públicas la remisión del proyecto técnico, lo que se materializa con la remisión del proyecto de construcción «Mejora de seguridad vial y ampliación de sección transversal en la carretera CV-800. Tramo: Pk 8+500 a 11+125. TT.MM. De Alicante y Xixona (Alicante)», el 4 de agosto de 2020.  
Tras revisar el citado proyecto de construcción y al hilo de lo indicado en los diferentes informes realizados por el Servicio Territorial de Medio Ambiente, se requiere diversa documentación técnica, en fecha 16 de febrero de 2021.  
En fecha 30 de marzo de 2021, el Servicio Territorial de Obras Públicas de Alicante remite informe en contestación al requerimiento. Se da traslado de este informe a la Sección Forestal del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Alicante por contener alegaciones al informe redactado por esa sección en la fase de consulta, particularmente en lo referente a la vía pecuaria «Colada del Rincón del Rey a Segorb».  
En la respuesta a esas alegaciones, el técnico de medio ambiente de la Sección Forestal concluye que el trazado de la vía pecuaria que muestra el visor cartográfico de la GVA es correcto y que la solución ideal al cruce de la citada vía pecuaria es habilitar un paso a nivel, o a distinto nivel (actuación que el órgano promotor descarta) o proponer una alternativa de trazado que garantice el mantenimiento de las características de la vía pecuaria, la continuidad del tránsito ganadero y de su itinerario, así como los demás usos compatibles y complementarios con aquel.  
La información contenida en el expediente aporta elementos de juicio suficientes para continuar con el procedimiento de evaluación de impacto ambiental simplificada.  
  
Consideraciones ambientales.  
Características del proyecto.  
El acondicionamiento prevé la ampliación de la plataforma de la actual CV-800 para disponer de un carril adicional para adelantamientos, alternando por sentidos dentro del tramo. La actuación permite suavizar los radios en algunas curvas. Las obras proyectadas incluyen asimismo la construcción de una nueva glorieta, en sustitución de la intersección en T existente en el cruce de este con el vial que da acceso a la planta de tratamiento de residuos. Asimismo, se prevé la implantación de un cambio de sentido al sur del tramo de carretera.  
No se dispone de un estudio de alternativas al uso, pues al tratarse de un desdoblamiento las opciones están limitadas.  
La actuación lleva asociada la ampliación de las obras de fábrica y de las estructuras de cruce de los barrancos existentes.  
Ubicación del proyecto.  
Las obras proyectadas se encuentran localizadas en los términos municipales de Alicante y Xixona.  
Consultado el visor de cartografía del Institut Cartogràfic Valencià, se observa que la carretera actual linda con suelo forestal según la cartografía del plan de acción territorial forestal de la Comunidad Valenciana. Se trata de antiguos terrenos agrícolas, hoy en día abandonados, con un nivel evolutivo forestal bajo.  
En la zona de estudio hay dos cauces: uno es el Barranc Fondo (aproximadamente PK 10) y otro más corto y afluente del anterior (PK 9+200), que cruzan la carretera CV-800. En estas zonas predomina la caña (Arundo donax), especie invasora, junto algunas especies de ribera como la adelfa (Nerium olearder) y especies halo-nitrófilas similares a las del entorno.  
La vía pecuaria denominada «Colada del Rincón del Rey a Segorb», cruza la carretera CV-800 en el tramo afectado por el proyecto, aproximadamente en el PK 10+250. Está legalmente clasificada según orden del 16 de febrero de 1993, de la Conselleria de Medio Ambiente, por la cual se aprueba la clasificación de las vías pecuarias existentes en el término municipal del Xixona (Alicante) (DOGV 1999, 06.04.1993). Tiene una anchura legal de 20 m y una anchura considerada necesaria de 10 m.  
La obra prevista no afecta a espacios protegidos ni de la Red Natura 2000.  
Vista la cartografía del PATRICOVA, se comprueba que existe una pequeña zona junto a la glorieta prevista al norte del proyecto (fuera del ámbito ocupado) afectada como área con peligrosidad geomorfológica: vaguadas y barrancos de fondo plano.  
Según el plan general de ordenación de Alicante, aprobado definitivamente el 27 de abril de 1987, el tramo por donde discurre la carretera es suelo no urbanizable común. En cuanto al plan general de ordenación urbana de Xixona, adaptación y revisión de 1982, la zona al este de la carretera es prácticamente toda ella suelo urbanizable industrial a excepción de la subestación eléctrica, que está clasificada como suelo no urbanizable común forestal, y del área ubicada hacia el sur que es suelo urbanizable residencial. La zona oeste de la carretera es suelo no urbanizable común forestal y suelo no urbanizable protección cauces.  
  
Características del potencial impacto.  
Las principales alteraciones que se van a producir durante esta fase sobre el suelo y el relieve son las relativas a los movimientos de tierra, por la retirada de la capa vegetal, el desmonte y la apertura de zanjas, pozos y cimientos, así como el posterior relleno o terraplén con materiales procedentes de la traza, no siendo los volúmenes de excavación y relleno de gran magnitud.  
Se han localizado las canteras, plantas de hormigón y plantas asfálticas existentes en la zona que puedan proporcionar los materiales útiles en rellenos, hormigones y capas de firme. Además, se podrá aprovechar al máximo el material existente en la traza y proceder a la compensación de volúmenes.  
En el listado de medidas preventivas y correctoras se indica que durante las obras solo se realizarán las operaciones de mantenimiento diario imprescindibles de maquinaria o vehículos, no permitiéndose operaciones que impliquen riesgo de contaminación del suelo, tales como cambio de aceite o lavado de vehículos. Estas se realizarán en talleres autorizados o instalaciones apropiadas.  
Los restos vegetales derivados de las labores de desbroce, y los restos de materiales de construcción deberán ser gestionados correctamente, evitando al máximo la dispersión de especies invasoras, de acuerdo con el plan de gestión de residuos del proyecto. Al finalizar las obras, se llevará a cabo una campaña de limpieza con el objeto de eliminar todas las instalaciones temporales y retirar todos los restos de obra y residuos que pudieran quedar en la zona, y en especial en los barrancos. Se deberá cumplir estrictamente el estudio de gestión de residuos de construcción y demolición del proyecto redactado en el cumplimiento de lo establecido en el artículo 5 del Real decreto 105/2008, de 1 de febrero, por el que se regula la producción y gestión de los residuos de construcción y demolición.  
Dado que la ampliación de la calzada afecta a dos obras de paso se considera necesario el empleo de algún tipo de pantallas o barreras de sedimento que evite el vertido de partículas sólidas a los cauces.  
Asimismo, las aguas sanitarias generadas en las casetas de obras deberán tratarse convenientemente por gestor autorizado.  
Para el control de la emisión de polvo y partículas ocasionada por el moviendo de tierras y el tránsito de la maquinaria, se deberán regar con cierta frecuencia las superficies de tierra sobre las que se esté trabajando, así como sobre los viales de circulación de la maquinaria de acceso a la obra.  
Con carácter general el transporte de materiales pulverulentos dentro del área de afección se realizará con bañeras cubiertas con lona.  
Las obras supondrán cierto incremento de los niveles de ruido en los alrededores del emplazamiento, pero dado el carácter temporal de las obras, que la principal zona urbana colindante es de uso industrial y el ruido de fondo existente en la zona por el tráfico, hace que el impacto por ruido durante la fase de construcción se considere de escasa entidad.  
Como la zona oeste de la carretera está considerada suelo forestal según el PATFOR, se deberá establecer en el proyecto un pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales, de acuerdo con el Decreto 7/2004, de 23 enero, por el que se aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones.  
El proyecto incluye el acondicionamiento paisajístico del anillo interior de la nueva glorieta proyectada.  
No se prevé afección sobre elementos del patrimonio cultural.  
La obra cruza a nivel con la vía pecuaria «Colada del Rincón del Rey a Segorb» y tras los diferentes informes y requerimientos se concluye que es necesario abordar alternativas que permitan, mediante la modificación del trazado de la citada vía pecuaria, llevar el cruce hacia otros puntos alternativos.  
Se incluye un programa de vigilancia ambiental, con objeto de recoger y actualizar la información ambiental para estudiar la evolución de los impactos ambientales y comprobar los efectos de las medidas correctoras. Se elaborarán informes periódicos en los que se reflejarán las diferentes afecciones ambientales observadas.  
Conclusión.  
En relación con los criterios del anexo III de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, se puede concluir que el proyecto, en los términos previstos, no tendrá efectos adversos significativos sobre el medio ambiente y no requiere evaluación de impacto ambiental ordinaria.  
  
Consideraciones jurídicas.  
El proyecto «Ampliación de la plataforma de la CV-800, tramo PK 8+500 a 10+920» constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental simplificada, de acuerdo con el artículo 7.2.c de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
El expediente ha seguido el trámite de evaluación de impacto ambiental simplificada, previsto en la sección 2ª, capítulo 2 del título II de la Ley 21/2013.  
El Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
  
  
Primero  
Estimar que el proyecto de «Ampliación de la plataforma de la CV-800, tramo PK 8+500 a 10+920», sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente y no requiere una evaluación de impacto ambiental ordinaria, siempre que se ajuste a las previsiones del proyecto, del documento ambiental y a los términos del presente informe. En particular, en relación con el cruce de la carretera con la vía pecuaria, deberá gestionarse la modificación de su trazado por la obra pública a través del Servicio Territorial competente.  
  
Segundo  
De conformidad con lo previsto en el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
A. El informe de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sin perjuicio de su publicación en la sede electrónica del órgano ambiental.  
B. El informe de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación, salvo que se acuerde la prórroga de la vigencia del informe de impacto ambiental.  
C. El informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización del proyecto.  
  
  
Tercero  
El órgano sustantivo publicará en el boletín oficial correspondiente la decisión de autorizar o denegar el proyecto, en los términos previstos en el artículo 48 de la Ley 21/2103, de 9 de diciembre.  
  
Valencia, 20 de agosto de 2021.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML