Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 8700, del 18-12-2019 (2019/11625)

RESOLUCIÓ de 25 de novembre de 2019, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 119/18-AIA Elx.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8700

Data del DOGV
:   18-12-2019

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2019/11625

CVE


Data del document
:   25-11-2019

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * [Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica](javascript:void(0))
    * [Elx](javascript:void(0))
    * [impacte ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓ de 25 de novembre de 2019, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 119/18-AIA Elx.  
 [2019/11625]  
De conformitat amb l'article 41.3 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaració d'impacte ambiental, resolc:  
  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 119/18-AIA Elx.  
  
  
«Declaració d'impacte ambiental  
Expedient: 119-2018-AIA.  
Títol: Càmping ecologicoesportiu.  
Promotor: grup Mundosol de Gestión, SL.  
Òrgan substantiu: Ajuntament d'Elx.  
Localització: polígon 163, parcel·les 262, 396, 397, 781, 1083, 1084, 1085. Partida rural Santa Anna.  
  
Antecedents  
El 25 d'abril de 2013 té entrada en aquell moment denominada Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient la sol·licitud d'informe respecte al projecte de càmping ecologicoesportiu, en l'àmbit de la tramitació de la declaració d'interés comunitari (expedient 85-2013-AMB), projecte que té les característiques següents:  
  
- Instal·lacions esportives: 3 camps de futbol de 100 x 70 m, 1 camp de futbol de 60 x 40, 2 pistes de tenis, 4 pistes de pàdel, 4 pistes de petanca, 3 piscines (1 coberta i 2 a l'aire lliure), gimnàs.  
- Zones d'aparcament i hibernació d'autocaravanes, serveis sanitaris, restaurant, bar, club social, etc.  
Zones d'acampada (caravanes, autocaravanes, tendes de campanya): 1.045 parcel·les de diferents dimensions i estan destinades a bungalous 59 parcel·les amb una ocupació total prevista de 3.135 persones.  
El 12 de març de 2014, la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental i Territorial emet un informe en el qual, després de realitzar una anàlisi segons l'annex III del Reial decret 1/2008, pel qual es va aprovar el text refós de la Llei d'impacte ambiental de projectes, es conclou que el projecte ha de sotmetre's a avaluació d'impacte ambiental segons el procediment, establit en la secció 1a del Reial decret legislatiu esmentat, i es procedeix a emetre l'informe d'abast i continguts de l'estudi d'impacte ambiental (d'ara en avant IAC) els aspectes principals del qual es descriuen a continuació:  
- Analitzar i proposar alternatives d'ubicació, de disseny i d'índex d'ocupació (places).  
- Descriure i analitzar els efectes previsibles sobre el paisatge, aigua, sòl, flora, fauna, canvi climàtic, patrimoni cultural, capacitat de càrrega del territori.  
- Proposar mesures de prevenció dirigides a evitar efectes ambientals sobre el paisatge, l'augment de la pressió sonora, els riscos existents com el risc d'incendi.  
- Per mitjà de la Resolució de 28 de juliol de 2015, la Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori, va declarar d'interés comunitari la sol·licitud formulada per Mundosol de Gestión, SL, per a una activitat de campament de turisme en sòl no urbanitzable en el terme municipal d'Elx.  
- El 15 de novembre de 2016 s'informa l'òrgan competent en matèria d'urbanisme que el procediment d'avaluació d'impacte ambiental ha de realitzar-se en l'àmbit de l'autorització substantiva del projecte (llicència ambiental).  
Alternatives. Descripció del projecte  
El 4 d'octubre de 2018 es rep en el Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental la documentació per a l'inici de l'avaluació d'impacte ambiental pel tràmit ordinari, sobre la base de la qual es realitza la següent síntesi de l'estudi d'alternatives i de la descripció del projecte:  
  
En l'estudi d'alternatives d'ubicació s'ha tingut en compte la disponibilitat dels terrenys, l'accessibilitat, i la minimització de l'impacte territorial i urbanístic. En els terrenys elegits hi ha disponibilitat legal d'aquests, està situat prop de la A-31 per la qual cosa l'accés és correcte i els terrenys afectats, a més de disposar de compatibilitat urbanística, són terrenys amb un alt grau d'antropització.  
Al llarg de la vida de tramitació del projecte s'han previst les alternatives següents:  
Alternativa 0: no execució.  
Alternativa 1: ha quedat plasmada en la proposta d'octubre de 2012 (inici de la tramitació de la declaració d'interés comunitari). En aquesta proposta s'ocupaven terrenys de Monforte del Cid, Elx i Alacant. Es preveien un total de 792 parcel·les més zones d'acampada lliure. La superfície construïda ascendia a 13.2193,87 m² mentre que les activitats esportives ocuparien un total de 25.806,40 m².  
Alternativa 2: proposta efectuada l'octubre de 2014. En aquesta proposta es redueix la superfície en 3.248,28 m² i s'elimina l'afecció als termes municipals d'Alacant i Monforte del Cid.  
Aquesta proposta augmenta la superfície destinada a edificacions fins a 15.225,80 m2, es redueix la superfície dedicada a pistes esportives (12.747 m²) i s'augmenta el nombre i la superfície dedicada a parcel·les d'acampada i bungalous.  
Alternativa 3: correspon a l'ordenació definitivament adoptada i les característiques principals de la qual es descriuen al final d'aquest apartat.  
En el projecte s'han plantejat alternatives de disseny basades en la minimització de l'impacte sobre l'entorn i el paisatge i el manteniment i posada en valor de les vistes sobre els elements naturals rellevants de l'entorn (serra de les Àligues, serra de Fontcalent i badia d'Alacant). S'ha tingut en compte la integració dels usos proposats en la topografia del lloc i la integració i posada en valor de les llomes existents en l'àmbit del projecte.  
En l'estudi d'alternatives de disseny ha sigut primordial l'estudi dels accessos, i la topografia de l'àmbit afectat. L'accés des de la rotonda situada al nord-est de la urbanització Montecid va ser l'alternativa elegida per a presentar millors característiques d'accessibilitat. L'accés nord-est suposaria generar interferències en la circulació i molèsties al nucli urbà del Rebolledo per la qual cosa va quedar descartat.  
Els serveis del càmping, per qüestió de funcionalitat, s'han situat en els voltants del punt d'accés a aquest.  
L'objecte del projecte és desenvolupar una activitat terciària i de serveis de càmping on conviuran diversos usos: hostaleria, oci, recreatius, esportius i culturals.  
L'àmbit on se situarà l'activitat té una topografia irregular, disposa d'una superfície total de 384.141,40 m² i se situa al nord del terme municipal d'Elx, en la confluència amb els termes municipals de Monforte del Cid i Alacant.  
El càmping tindrà una categoria de 4 estreles amb les especialitats d'ecològic i temàtic enfocat a l'ús esportiu segons la legislació reguladora dels campaments de turisme a la Comunitat Valenciana. Disposarà de quatre zones fonamentals, aparcaments i serveis accessoris que dotaran de funcionalitat el càmping.  
A continuació es descriuran, de manera resumida, les instal·lacions més importants de cada una d'aquestes.  
1. Serveis generals: se situen a l'entrada del càmping. L'objectiu de disseny ha sigut respectar, al màxim, la topografia. A fi d'adequar-se a la topografia, i minimitzar l'impacte paisatgístic, els serveis es disposen en dos nivells. El primer nivell, situat a una cota mitjana de +197 es dissenya configurant les edificacions al voltant de dues places. Al voltant de la plaça principal se situarà la zona comercial, el bar-cafeteria i el club social i biblioteca, edifici destinat a la recepció d'usuaris i restaurant. La segona plaça dóna accés al supermercat i incorpora una zona d'esdeveniments.  
En un segon nivell (cota +193), se situa la zona infantil, cafeteria-pizzeria, gimnàs, balneari (spa), sala d'usos múltiples, consulta mèdica, perruqueria, restaurant d'esdeveniments, serveis interns i una zona destinada a albergar esdeveniments a l'aire lliure. En un tercer nivell (cota +189) se situen les piscines a l'aire lliure.  
Els edificis es construiran en una o dues plantes i disposaran de coberta plana per a albergar les plaques d'aigua calenta sanitària.  
2. Zona de bungalous i d'acampada: inclou una superfície total de 140.233,50 m2.  
El nombre total de parcel·les ascendeix a 1.194, distribuïdes de la manera següent:  
- Cabanyes, bungalous o habitatge mòbil (mobil-home): 47 parcel·les.  
- Parcel·les per a autocaravanes: 121 unitats distribuïdes al llarg del límit sud amb dimensions de parcel·la variables.  
- Places de càmping: el seu nombre no s'indica en el projecte, si bé han de ser de 1.026.  
Aquesta zona es completa amb 8 edificacions destinades a serveis sanitaris, abocadors especials per a l'evacuació de WC químics en les dues zones de servei per a autocaravanes i magatzem destinat, entre altres, a la gestió dels residus generats en l'activitat.  
3. Zona esportiva: es desenvolupa en dues zones situades al nord i est de la lloma central. La zona nord albergarà les pistes de xicoteta dimensió (1 pista de tenis, 1 pista de bàsquet, 6 pistes de pàdel, 2 pistes de petanca). La zona sud tindrà un camp de futbol 11 i dos camps de futbol 7.  
4. Zones verdes i espais lliures: es destinaran 117.242,80 m². La major part d'aquesta superfície se situa en la zona central de la parcel·la i està constituïda per llomes de caràcter rocós cobertes de vegetació natural. La resta de zones verdes i espais lliures se situaran en la zona perimetral que envoltarà tota la parcel·la i els espais intersticials situats entre les pistes esportives i zones d'acampada.  
El càmping disposara de les zones i serveis necessaris per al seu funcionament:  
5. Xarxa viària: el projecte planteja un primer vial d'accés amb una secció de 7,50 m compost per dos carrils de 3 m i mitjana enjardinada d'1,50 m. Aquest vial connecta amb l'anell principal de circulació que enllaça totes les vies del complex.  
A més dels vials s'incorpora un carril bici de 2 metres de secció i sengles per als vianants de 3 metres de secció.  
La superfície total construïda serà de 13.333,80 m² i la superfície ocupada de 15.225,80 m².  
6. Aparcaments: el càmping disposarà de 330 places d'aparcament situades en la zona ?no- del càmping, prop de l'accés.  
7. Connexions i trànsit: serà necessari millorar l'accés des de la rotonda de la urbanització Montecid. El tram de camí a habilitar posseeix una longitud de 350 metres amb una secció de 8,50 metres composta per dos carrils de 3,50 metres i vorals de 75 cm a banda i banda de cada vial.  
La xarxa d'aigües potables i la xarxa de gas discorren per l'interior del càmping, per tant les connexions es realitzaran des del mateix càmping.  
Tant la connexió amb la xarxa de sanejament com el subministrament elèctric es realitzarà des del carrer Camafeo del nucli urbà del Rebolledo. La connexió tindrà una longitud de 550 metres i la connexió elèctrica de 400 metres.  
El projecte es desenvoluparà en quatre fases. En la primera fase es construiran la totalitat dels edificis dels serveis generals i 2 blocs que constitueixen els serveis sanitaris del càmping a excepció del balneari (spa) i els bungalous.  
  
Tramitació administrativa  
El 4 d'octubre de 2018 es rep en la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural la sol·licitud d'avaluació d'impacte ambiental remesa per l'Ajuntament d'Elx.  
  
El projecte va ser sotmés a informació pública en el Butlletí Oficial de la Província d'Alacant de data 17 de juliol de 2018, en el tauler d'edictes de la corporació i en la pàgina web.  
Segons el certificat emés de 17 de setembre de 2018, durant el període d'informació pública no es van rebre al·legacions.  
El 19 de desembre de 2018, el Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental emet requeriment que és remés al promotor i a l'òrgan substantiu (Ajuntament d'Elx), en el qual es va sol·licitar l'esmena de la documentació remesa i del tràmit de consulta als organismes afectats pel projecte. Durant l'esmena del tràmit de consulta als organismes afectats, es va consultar als següents:  
Servei de Lluita Contra el Canvi Climàtic i Prevenció i Control de la Contaminació.  
Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge.  
Servei Territorial de Medi Ambient d'Alacant.  
Municipis confrontants: Monforte del Cid i Alacant.  
Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències.  
Com a persones interessades:  
Amics dels aiguamolls del sud d'Alacant.  
Associació de defensa del medi ambient (TAFAE).  
Associació en defensa de la salut i el medi ambient (ALONIS).  
Protectora d'animals i plantes del Baix Vinalopó.  
Biocamp d'Elx.  
Per mitjà de les remissions del 2 d'abril i 2 de maig de 2019, l'òrgan substantiu va aportar la documentació sol·licitada.  
Afeccions legals. Informes sectorials  
Segons el Pla general d'Elx, els terrenys estan qualificats amb les claus 51 (SNU), comuna general i 52 (SNU, comuna de reserva).  
El projecte no afecta espais naturals protegits de la Comunitat Valenciana ni espais Xarxa Natura 2000.  
Part de l'àmbit de projecte està afectat per risc d'inundació de tipus geomorfològic.  
D'acord amb les afeccions legals, s'han emés els informes sectorials següents:  
- L'Ajuntament de Monforte del Cid emet l'informe el 15 de febrer de 2019: es reitera en el que s'indica en l'informe emés amb data de 20 de setembre de 2016 respecte a l'accés al complex amb indicació que el projecte hauria d'incloure un estudi de trànsit per a saber si els accessos existents són suficients per a suportar el trànsit del campament turístic. Respecte a la disponibilitat d'aigua s'indica que en el municipi de Monforte del Cid no hi ha disponibilitat de recursos hídrics i respecte a la xarxa de sanejament indica que les xarxes discorren i són depurades pel municipi d'Alacant per la qual cosa s'ha de sol·licitar un informe a l'Ajuntament.  
- Ajuntament d'Alacant: informe de 10 d'octubre de 2018 referent a la xarxa de connexió de sanejament en el terme municipal d'Alacant que considera possible aquesta connexió.  
- El 20 de febrer de 2019 l'Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències emet un informe el resum del qual es el següent:  
Risc d'inundació: la zona on es projecta el càmping està afectada per risc d'inundació segons el PATRICOVA (Pla d'acció territorial per a la prevenció del risc d'inundació a la Comunitat Valenciana), per tant s'hauran d'assumir les condicions i limitacions que el pla estableix sobre aquest tema.  
Risc sísmic: el municipi d'Elx té una acceleració sísmica de 0,15 g per la qual cosa el projecte haurà d'incorporar les mesures establides en la norma de construcció sismoresistent.  
Mercaderies perilloses: segons el que estableix el Decret 49/2011 (Pla especial de la Comunitat Valenciana contra el risc d'accidents en el transport de mercaderies perilloses) l'àrea nord-occidental de l'àmbit està dins de la zona d'especial exposició a causa de la proximitat de la A-31. Per això s'haurà d'efectuar una consulta a l'autoritat urbanística competent que determinarà els usos de sòl admissibles en la zona exposada a aquest risc.  
Risc d'incendis forestals: es considera afectada per risc d'incendi forestal qualsevol zona urbanitzada que limita o inclou sòl forestal. Atés que hi ha diverses zones de bosc baix al voltant de la proposta realitzada, s'han d'aplicar les mesures establides, a aquest efecte, en el document bàsic de seguretat en cas d'incendi, secció SI 5 del codi tècnic de l'edificació i les establides en l'article 32 del Decret 58/2013, del Consell, pel qual s'aprova el Pla d'acció territorial forestal de la Comunitat Valenciana.  
A més, es complirà el que indica el Decret 7/2004, de 23 de gener, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el Plec general de normes de seguretat en prevenció d'incendis forestals.  
Gasoducte: respecte al risc del gasoducte que travessa la zona on es projecta el càmping, es tracta d'un risc sobre el qual no hi ha legislació aplicable. Per tant, s'haurà de realitzar consulta a l'autoritat urbanística competent que haurà de determinar els usos del sòl admissibles en la zona exposada a aquest risc.  
Quant al risc per accidents greus, no es té constància de l'existència de cap empresa afectada pel Reial decret 840/2015 en la zona on es projecta el càmping ecologicoesportiu.  
- Subdelegació del Govern a Alacant (dependència de l'àrea d'indústria i energia): referent al gasoducte que travessa el càmping, el 3 d'abril de 2018 s'emet autorització de les obres de construcció de càmping sempre que es complisquen les condicions generals i particulars exposades per Enagas.  
Aquestes condicions són (resum): durant la realització de les obres queda prohibida la circulació de vehicles, així com l'apilament de material sobre les instal·lacions (gasoducte) i s'haurà d'assignar un encarregat de la vigilància de les obres per a garantir la seguretat i integritat de les instal·lacions.  
L'informe estableix les condicions de les obres en encreuaments i recorda les servituds permanents de la instal·lació i les limitacions de domini.  
- Servei d'Ordenació del Territori: el 23 de gener de 2014 i en l'àmbit de tramitació de la declaració d'interés comunitari (DIC), i en relació amb el risc d'inundació existent, va emetre informe del qual s'extrau el següent:  
?Amb data de 31 de juliol de 2013 aquest servei emet un primer informe en el qual s'indica que l'actuació està afectada per risc d'inundació de tipus geomorfològic, i s'haurà de seguir el tràmit per mitjà d'un estudi d'inundació que analitze i concrete el risc, i la presa de mesures que justificaran finalment la compatibilitat d'aquest amb la normativa del PATRICOVA.  
Es destaca la presència d'una bassa d'importants dimensions que s'hauria d'analitzar d'acord amb la normativa vigent (?) en concret se sol·licitava analitzar el possible trencament de la basa de reg, i l'obtenció del cabal punta i temps d'avinguda?.  
El 4 de novembre de 2013, es remet al Servei d'Ordenació Territorial un estudi d'inundació. Respecte a l'estudi el Servei d'Ordenació Territorial informa: ?Els calats resultants són menors de 30 cm, i es proposa, en qualsevol cas, una sèrie de mesures que dirigeixen a l'estudi de drenatge propi del projecte d'urbanització.  
(?) la bassa de reg (?) es planteja l'elevació de la solera d'aquesta, el rebliment i el manteniment d'aquesta com a bassa ornamental. Per tant, es confirma la supressió de la capacitat de la bassa de reg, i no és necessària, en aquestes condicions, la suposició de trencament d'aquesta, ja que no té volum suficient perquè el càlcul tinga un mínim d'entitat.  
L'informe conclou favorable condicionat a les mesures proposades en l'estudi d'inundació el contingut del qual s'exposarà en l'apartat corresponent.  
- Informe de 7 de gener de 2015 favorable a l'efecte de l'article 11 de la Llei 4/1998, d'11 de juny, del patrimoni cultural valencià a la memòria d'impacte patrimonial del projecte de càmping ecologicoesportiu en la partida Santa Anna, parcel·les 262, 396, 397, 781, 1083,1084 i 1085 del polígon 163 d'Elx.  
- Informe de 4 de febrer de 2019 de la Secció de Qualitat Ambiental del Servei Territorial de Medi Ambient d'Alacant, en el qual es considera de forma favorable el sistema de proveïment d'aigua, eliminació d'aigües residuals i gestió de residus.  
No obstant això, l'aigua de consum humà haurà de complir l'estipulat en els articles 10.2 i l'annex III dels reials decrets 140/03 i 865/03, i s'haurà d'instal·lar, si fóra necessari, un dispositiu automàtic de cloració. L'eliminació de residus diferents dels residus urbans hauran de gestionar-se a través de gestor autoritzat.  
Respecte a la prevenció i correcció de sorolls i vibracions, es tindrà en compte el que s'estableix en la Llei 7/2002, de la Generalitat Valenciana, de protecció contra la contaminació acústica, el Decret 266/2004, de 3 de desembre, del Consell de la Generalitat, pel qual s'estableixen normes de prevenció i correcció de la contaminació acústica en relació amb activitats, instal·lacions, edificis, obres i serveis.  
  
- Informe favorable de 19 de febrer de 2019 de la Secció Forestal del Servei Territorial de Medi Ambient d'Alacant, ja que el projecte no afecta espais naturals protegits, Xarxa Natura, sòl forestal, camins ramaders ni forests públiques.  
- Informe de 19 de juny de 2015 de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer emés en l'àmbit de la tramitació de la DIC, sobre els punts següents:  
Afecció a domini públic hidràulic o les seues zones de servitud i policia: al voltant de l'activitat no es localitza cap llit. Respecte a les aigües residuals generades, qualsevol abocament directe o indirecte requereix autorització administrativa. En el cas que l'abocament es realitze a la xarxa de clavegueram o col·lectors gestionats per les administracions autonòmiques o locals, l'autorització d'abocament correspon als òrgans autonòmic o local competent.  
Incidència en el règim de corrents: l'actuació estarà fora de zona de policia de llit públic per la qual cosa es presumeix que no hi ha afecció al règim de corrents. No obstant això, l'informe recorda que l'article 9 del Reglament del domini públic hidràulic (Reial decret 849/1986), no poden autoritzar-se activitats vulnerables contra avingudes ni activitats que suposen una reducció significativa de la capacitat de desguàs de la citada zona de flux preferent.  
Disponibilitat de recursos hídrics: l'increment de la demanda previst és de 78.479 m³. Aquest volum s'ha obtingut per part del sol·licitant en què considera una dotació de 120/litres/dia i plaça per a les 3426 places en parcel·les més 150 l/dia i plaça per a les 208 places de bungalous i s'aplica una ocupació mitjana anual de 48,61 % (dada d'ocupació de l'INE), que s'obtindran a través de la Mancomunitat del Canal del Taibilla que proveeix Elx.  
- El 4 de juny de 2015, la Mancomunitat del Canal de Taibilla emet informe del qual es conclou que aquest ens disposa de recursos suficients per a tender la demanda generada, per la qual cosa s'informa favorablement el projecte.  
- Paisatge: fins a la data de resolució de l'expedient no s'ha rebut l'informe de l'òrgan competent en paisatge. En l'àmbit de l'emissió de l'informe d'abast i continguts de l'estudi d'impacte ambiental es va emetre, el 17 de febrer de 2014, un informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge en el qual es concloïa que si bé la ubicació i usos proposats podien ser viables des del punt de vista del paisatge, el projecte havia de tindre una major adequació a la morfologia del territori i el paisatge respectant la topografia de la zona oest i especialment en les àrees dedicades a les instal·lacions esportives.  
En l'àmbit de tramitació de la DIC consta l'informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge de 7 d'abril de 2015, referent a la documentació de data de març de 2014 i respecte a la qual s'informa que en la nova documentació aportada es dóna resposta a les principals observacions realitzades en els anteriors informes d'aquest servei relatius a l'adequació topogràfica, el tractament de les zones de vora i l'ús de paviments permeables.  
L'informe finalitza favorable sempre que el projecte s'adeqüe al Pla d'ordenació i seccions aportades, i s'executen les plantacions previstes en les vores i les zones verdes amb caràcter previ a la posada en funcionament de l'activitat, i d'un port que garantisca la seua efectivitat.  
  
- Informes en matèria d'accessibilitat: en l'àmbit de tramitació de la DIC es van emetre informes de la Divisió de Carreteres de la Direcció General d'Obres Públiques de 20 de desembre de 2013 i del Ministeri de Foment de 10 d'octubre de 2014.  
Els dos organismes informen respecte a la viabilitat d'accés a través de la A-31 i la via de servei que discorre paral·lela a la A-31. L'accés es realitzaria a través de la rotonda de la via de servei situada en l'extrem nord-est de la urbanització Montecid i es realitza una connexió amb aquesta. Aquesta connexió compliria la legislació vigent en la matèria, per tant l'informe del Ministeri de Foment conclou favorable. Igualment conclou favorable l'informe de la Divisió de Carreteres.  
  
  
Consideracions ambientals: s'extrau l'estudi d'impacte ambiental següent:  
Els terrenys on es pretén instal·lar les instal·lacions del projecte són majoritàriament zones abancalades en desús amb un alt grau d'abandó.  
  
L'element més rellevant el constitueixen dues llomes calcàries d'escassa entitat que alberguen comunitats vegetals naturals. Aquestes comunitats vegetals estan formades per un matollar baix o timoneda. En la resta de l'àmbit es presenta una vegetació ruderal, pròpia de camps agrícoles abandonats.  
La fauna està constituïda per espècies típiques de mitjans rurals, tolerants a les activitats humanes. L'existència, en el límit sud-oest de la parcel·la d'estudi, d'una bassa de reg amb una mica de vegetació aquàtica, afavoreix la presència d'amfibis com la granota verda (Rana perezi) o el gripau corredor (Bufo calamita), així com de la serp d'aigua (Natrix maura), rèptil eminentment aquàtic.  
El grup dels mamífers, el componen bàsicament, espècies de xicoteta grandària i altres espècies de major grandària com la rabosa o guineu roja (Vulpes vulpes) la presència de la qual s'ha constatat en l'àrea inventariada.  
Entre els ocells susceptibles d'utilitzar l'àrea d'estudi estan: xoriguer comú (Falco tinnunculus), mussol comú (Athene noctua), puput comuna (Upupa epops), cogullada vulgar (Galerida cristata), titella (Anthus pratensis), cueta blanca (Motacilla alba), merla (Turdus merula), teuladí (Passer domesticus), pinsà comú (Fringilla coelebs), gafarró (Serinus serinus), verderol (Carduelis chloris) i cadernera (Carduelis carduelis).  
No hi ha en l'àmbit d'estudi espais naturals protegits, forests d'utilitat pública o sòl inventariat com a forestal segons el PATFOR. Tampoc no s'han localitzat elements coneguts del patrimoni cultural valencià.  
  
Hi ha en l'àmbit d'estudi perillositat d'inundació de caràcter geomorfològic, risc d'erosió baix (actual i potencial), risc sísmic alt, risc baix d'incendi.  
Quant al primer risc, l'estudi d'inundació conclou que les instal·lacions del futur càmping afectades per làmines d'aigües de 10 i 30 cm, serà la zona situada al nord de la lloma existent i afecta parcel·les de càmping, pistes de futbol i part de l'àrea de bungalous.  
  
El càmping es construirà en l'àmbit de la unitat de paisatge del camp d'Alacant que presenta una qualitat paisatgística molt baixa i una visibilitat mitjana cosa que li confereix un valor paisatgístic baix. El recurs paisatgístic més important és l'assagador del Rebolledo, via pecuària que discorre al sud de l'àmbit.  
La font de soroll més important actualment, segons l'estudi acústic, és la carretera A-31 la distància de la qual als límits de les parcel·les està entre 300 i 600 metres. Les fonts de soroll previstes seran l'A-31 i l'activitat que es desenvoluparà. Les fonts de soroll més importants a l'interior del càmping són les derivades de les activitats esportives i de la zona d'esdeveniments.  
En estat preoperacional la zona nord del càmping estaria afectada en període diürn per nivells entre 55 i 59 dB(A) i de nit entre 50-54 dB(A) i estan els anivelles sonors per damunt del que estipulen les ordenances de protecció contra la contaminació acústica del municipi d'Elx (considerant com a ús predominant el residencial).  
Les zones ocupades per segones residències, en estat preoperacional i a causa de la influència de la A-31, registren valors de soroll per damunt dels màxims establits.  
En estat d'explotació els nivells sonors transmesos a l'exterior estaran per davall dels 55dB(A) de dia i de nit queden per davall dels límits establits en les ordenances municipals. Tenint en compte que al voltant del futur càmping se situen tres zones amb habitatges s'estima que en situació preoperacional, a causa de la influència de la A-31, se superen els nivells màxims permesos. Per tant, l'activitat prevista no tindrà una influència acústica significativa en l'entorn. En el cas que no existira la carretera, els nivells transmesos pel càmping no superarien els límits permesos.  
1. Identificació i valoració d'impactes. Establiment de mesures protectores i correctores.  
S'identifiquen els següents:  
- Atmosfera: en la fase d'execució de l'obra i en major mesura en la fase de funcionament es produirà augment d'emissions a l'atmosfera provocades pel trànsit rodat, així com emissió de contaminants per la combustió dels motors dels vehicles en moviment tant en fase d'obra com en la fase de funcionament. L'impacte no es considera rellevant considerant-se com a compatible.  
Altres impactes que es produiran en la fase d'obres seran la generació de pols i l'increment del nivell sonor. L'impacte es considera compatible.  
Com a mesures dirigides a disminuir la magnitud dels impactes generats, es planificaran les operacions a realitzar per la maquinària d'obra, es procedirà a la implantació de normes de conducció que eviten la generació de pols, s'evitaran els moviments de terra en dies de vent fort, el maneig de materials d'obra i dels apilaments es realitzarà evitant les càrregues en altura.  
Es tindrà en compte el que s'estableix en la Llei 7/2002, de la Generalitat Valenciana, de protecció contra la contaminació acústica i el Decret 266/04, pel qual s'estableixen normes de prevenció i correcció de la contaminació acústica, en relació a les activitats, instal·lacions, edificacions, obres i serveis.  
Quant al soroll generat i atenent estudi acústic, es limitaran els horaris en zones esportives i la potència dels equips de reproducció sonora per a evitar, així mateix, l'afecció a les zones residencials pròximes. D'acord amb l'ordenança municipal hauran de realitzar-se auditories acústiques.  
En fase de funcionament es produirà un augment de la contaminació lumínica. Donada la possibilitat d'establir mesures correctores, tals com la utilització de llums apantallats que dirigisquen la llum cap al sòl, l'impacte es valora com a compatible.  
- Sòl: es produirà alteració de la topografia, pèrdua de sòl fèrtil, compactació i possible contaminació a causa d'abocaments accidentals. Els impactes es consideren compatibles.  
El projecte produirà un canvi d'ús del sòl i provocarà una desaparició d'activitat lligada al sector primari i derivarà els usos al terciari. El context territorial en el qual s'inclou el projecte, amb elevat grau d'antropització que resten naturalitat i ruralitat a l'àmbit analitzat, condiciona una capacitat de càrrega del territori adequada a la implantació de l'equipament turisticoesportiu que es pretén, sense produir una connectivitat d'espais urbanitzats i sense fragmentar espais rurals i naturals.  
  
Atés que el projecte inclou un pla de restauració, l'impacte es valora com a moderat.   
Com a mesures preventives es procurarà la minimització dels moviments de terra, la retirada de la capa fèrtil del sòl i el seu emmagatzematge en condicions que permeten el manteniment de la seua fertilitat.  
  
- Hidrologia: alteració de la xarxa de drenatge actual, augment de l'escolament superficial, disminució de la capacitat de recàrrega d'aqüífers.  
L'impacte es considera compatible i destaca l'estudi d'impacte l'absència de llits que discorren per l'àmbit d'estudi, així com l'escassa superfície de sòl que s'impermeabilitzarà.  
- Aigua: la posada en funcionament del càmping provocarà un augment de la demanda del consum de l'aigua, consum de caràcter irregular i estacional. L'impacte es valora com a moderat.  
Amb la finalitat d'evitar un excés de consum d'aigua s'instal·laran elements que permeten disminuir el seu consum com a difusors o cisternes de doble descàrrega. El reg de les zones verdes es realitzarà amb reg localitzat.  
El consum d'aigua provocarà una generació d'aigües residuals que poden provocar contaminació d'aqüífers. La connexió del càmping amb la xarxa de sanejament dels sectors urbans pròxims evitarà aquest risc. L'impacte es valora com a compatible.  
- Riscos naturals: amb l'aplicació de mesures correctores, els riscos més importants existents en l'àmbit (sísmic i d'inundació), es consideren compatibles.  
Les mesures preventives proposades són: aplicació de la norma sismoresistent i de les mesures correctores de l'estudi d'inundació que consisteixen en la transformació de la bassa de reg existent en bassa ornamental i es reduirà el seu calat per a evitar risc de trencament del vas i l'execució d'una xarxa de recollida de pluvials que abocaran a unes basses de laminació.  
Un altre risc a tindre en compte és la presència del gasoducte per la qual cosa es respectaran les limitacions de domini.  
En general es complirà l'article 15 del Decret 6/2015, de 23 de gener, del Consell, regulador dels càmpings i de les àrees de pernoctació en trànsit per a autocaravanes de la Comunitat Valenciana en el qual es preveu l'obligatorietat de redactar un pla d'emergència i autoprotecció, la instal·lació de llums d'emergència i extintors, senyalització, instal·lació d'eixides d'emergència o vies d'evacuació segures, compliment de les mesures de seguretat segons la normativa vigent en el magatzematge de líquids sòlids o inflamables. En relació amb el risc d'inundació es justificarà, per a la hipòtesi de risc d'inundació de manera que, per a un cabal associat a un període de retorn mínim de cent anys, no es permetrà que el calat de l'aigua supere els 0,80 metres, ni que la velocitat màxima de l'aigua excedisca els 0,50 m/s. Així mateix, i per a aquest cabal, es garantiran les condicions necessàries que permeten l'evacuació ràpida, completa i segura de les persones, i s'indicarà expressament el temps d'evacuació requerit.  
- Vegetació: el projecte del càmping preveu mantindre bona part de l'arbratge agrícola existent dins del parcel·lari i mantindre expedites les llomes amb vegetació arbustiva natural, ja que està destinada a les zones verdes del projecte. S'evitarà la introducció en el mitjà d'espècies exòtiques invasores.  
- Fauna: els impactes es produiran sobretot en la fase d'obres per l'augment del soroll i el trànsit de maquinària. A causa del caràcter tolerant de les espècies que freqüenten l'àrea, l'impacte es valora com a compatible.  
- Socioeconomia: l'execució del projecte produirà diversificació de l'economia global, generació de llocs de treball.  
El canvi d'ús del sòl provocarà un transvasament de la mà d'obra del sector primari al sector terciari.  
- Patrimoni cultural: pel fet que no s'han localitzat en l'àmbit d'estudi elements integrants del patrimoni cultural valencià, es considera que no existirà impacte.  
Paisatge: la localització del càmping, segons l'estudi d'integració paisatgística realitzat, no alterarà la qualitat del paisatge on s'insereix. La visibilitat des de la A-31, pel fet que és una via ràpida de comunicació, serà escassa, i la presència de llomes en l'àmbit permet interrompre la visual i afavorirà l'ocultació de l'activitat. No es produeix bloqueig de vistes cap a recursos paisatgístics.  
Per tant, es considera que el càmping s'integra paisatgísticament, ja que no afecta negativament el caràcter del lloc i no impedeix la possibilitat de percebre els recursos paisatgístics. Encara així, l'impacte paisatgístic es valora com a negatiu, directe, a curt termini, sinèrgic, irreversible i recuperable i de valoració lleu tant en la seua fase de construcció com de funcionament.  
El programa d'implementació de les mesures d'integració paisatgística preveu diferents mesures de les quals es destaquen les següents: plantació de pantalla vegetal en el perímetre del càmping, manteniment d'un percentatge elevat de l'arbratge existent i plantació d'arbratge de característiques similars a l'existent. Les edificacions es desenvoluparan en planta baixa o en planta baixa i pis. El seu disseny i acabats procuraran una adequada integració paisatgística i es procurarà harmonitzar amb l'entorn rural i el seu entorn natural.  
2. Programa de vigilància ambiental.  
Els objectius del programa de vigilància ambiental són comprovar que els impactes generats no són de major entitat que els previstos, establir un sistema que garantisca el compliment de les mesures protectores i correctores contingudes tant en l'estudi d'impacte ambiental com en la declaració d'impacte ambiental i comprovar i verificar que les mesures correctores proposades són eficaces. En cas que les mesures correctores no foren suficientment eficaces, es dissenyaran noves mesures per a minimitzar les afeccions al medi. El programa es desenvolupa en 4 fases: preliminar, inici, execució i funcionament.  
  
En primer lloc, es realitzarà un informe preliminar per a la direcció ambiental i d'obres en el qual es recolliran els impactes previstos, la seua magnitud i les mesures preventives i correctores.  
En la fase d'inici es realitzarà un seguiment ambiental consistent en la revisió de l'aplicació correcta de les mesures recopilades en la fase preliminar.  
En la fase d'execució es procedirà al control de l'aplicació de totes les mesures protectores especificades en l'estudi d'impacte ambiental i en la declaració d'impacte ambiental i especificades en l'informe preliminar. La direcció d'obra comprovarà l'eficàcia de les mesures protectores, i proposarà noves mesures a adoptar en el cas que es detecten desviaments sobre les previsions realitzades.  
En la fase de funcionament es desenvoluparà un seguiment ambiental de l'àrea d'actuació mitjançant una visita anual i informe durant dos anys, a fi de comprovar si els possibles impactes generats han sigut adequadament minimitzats i, fins i tot, eliminats, i es comprovarà que no hagen aparegut impactes no previstos. L'elaboració dels dos informes anuals seran remesos a l'òrgan amb competència en matèria ambiental per a la comprovació efectiva de les mesures i l'absència de desviaments no previstos.  
Consideracions de l'òrgan ambiental: es realitza l'anàlisi tècnica següent com a part de la declaració d'impacte ambiental que fonamenta les condicions ambientals de la part resolutiva de la present declaració d'impacte ambiental mitjançant l'anàlisi dels aspectes que difereixen del contingut de l'estudi d'impacte ambiental o el completen.  
  
Per a facilitar la consulta i comprensió d'aquest apartat, es procedeix a dividir-lo en les seccions següents:  
Alternatives:  
A més de l'alternativa 0 es presenten tres alternatives que coincideixen amb les diferents modificacions que ha patit el projecte al llarg de la seua tramitació.  
L'informe d'abast i continguts de l'estudi d'impacte ambiental recollia la necessitat d'analitzar com a mínim dues alternatives quant al nombre de places, tenint en compte ?la necessitat d'adequar el projecte a la capacitat de càrrega del territori, inclosa la capacitat de càrrega de la mateixa activitat turisticoesportiva, l'adequació a la disponibilitat d'aigua i l'adaptació a la tipologia rural pròpia dels terrenys àrids on se situa?.  
L'alternativa elegida per al projecte ha suposat augmentar el nombre de places o parcel·les respecte al projecte per al qual es va fer l'IAC amb la disminució prèvia de la superfície dedicada a activitats esportives.  
Respecte a la capacitat de càrrega del territori i de manera contrària a l'argument de l'EIA i transcrit en l'apartat de valoració d'impactes, es considera que el projecte no s'ha adaptat al criteri establit en l'IAC.  
  
Considerant que la població del Rebolledo, com a nucli tradicional habitat, té una densitat de població aproximada de 2.434 habitants/km2 i el càmping 8.000 habitants/km2 en màxima ocupació, l'afirmació que el projecte no té una capacitat de càrrega d'acord amb l'actual tipologia del territori, és una afirmació que es fonamenta per si mateixa i obliga, en l'anàlisi tècnica que es realitza, i s'ha de considerar tant aspectes de planificació com aspectes lligats a l'execució del projecte.  
  
- Planejament urbanístic: el càmping se situarà en sòl no urbanitzable clau 51 i clau 52. En la DIC consta informe favorable municipal.  
  
El sòl de clau 51, i segons la normativa urbanística, amb la declaració prèvia d'interés comunitari, poden ser implantats campaments de turisme.  
El sòl de clau 52 (sòl no urbanitzable comú de reserva) està regulat en els articles 201 i 202 de la normativa urbanística. L'objecte de la delimitació d'aquest tipus de sòl és preservar, a més de les forests i llomes, tot aquell sòl que haja de ser preservat de la urbanització, així com de qualsevol alteració sobre la base del seu interés en la conformació topogràfica del territori municipal i al seu aprofitament forestal. Els campaments de turisme estan permesos amb la DIC prèvia. La normativa exclou de compatibilitat urbanística bars, cafeteries i restaurants llevat que se situen en edificacions preexistents legalment construïdes en el moment d'aprovació definitiva del pla.  
La normativa del pla no estableix l'excepcionalitat d'aquesta última mesura en el cas de campaments de turisme, per tant ha de ser el municipi el que, en la interpretació de la seua normativa urbanística, decidisca si els serveis proposats en el sòl de clau 52, són compatibles amb el planejament o si bé només tenen cabuda en el sòl de clau 51.  
En termes mediambientals amb les mesures correctores adoptades (adaptació de les edificacions a les cotes del terreny i respecte a les llomes existents), es considera que el projecte s'ajusta en termes mediambientals, als objectius de protecció del sòl de clau 52.  
- Consum de recursos: el recurs més important és el recurs: aigua. En aquest aspecte i segons l'informe de l'òrgan de conca, s'han calculat les necessitats sobre la base d'una ocupació del 40 %.  
La superació anual de la previsió d'ocupació pot fer perillar la sostenibilitat en el consum del recurs en no cenyir-se a l'aigua sol·licitada. Per tant, la realització de les successives fases del càmping ha de deprendre necessàriament de la vigilància dels consums reals anuals. Aquesta vigilància s'haurà d'incloure en el programa de vigilància ambiental.  
- Soroll: a més de les mesures preventives establides en l'estudi acústic per a evitar que les activitats del càmping generen molèsties als usuaris, s'ha de tindre en compte que la zona nord del càmping està afectada (encara que en una superfície escassa) per la zona d'influència de la A-31 per la qual cosa s'hauran d'establir les mesures oportunes perquè els usuaris no siguen receptors de nivells de soroll superiors als establits en les ordenances municipals. En termes de la declaració d'impacte ambiental s'assimilarà l'ús recreatiu al residencial.  
  
Respecte a la realització de futurs esdeveniments en l'àmbit del càmping, haurà de preveure's l'impacte acústic sobre les zones habitades pròximes evitant aquells que puguen fer incomplir la normativa vigent en matèria acústica.  
- Mobilitat: d'acord amb l'informe emés per l'Ajuntament de Monforte del Cid, l'afluència de públic pot generar problemes en el trànsit. L'efecte ambiental més rellevant és l'augment del nivell de sorolls i contaminants que pot limitar-se amb una planificació adequada d'accessos i criteris de mobilitat sostenible. No obstant això, ha de ser l'òrgan competent municipal, el que determine, en les fases de planificació municipal, sobre la necessitat de redactar un pla de mobilitat específic. En qüestió d'accessos cal assenyalar que els òrgans competents han informat favorablement.  
No obstant això, el promotor haurà d'introduir en el programa de vigilància ambiental el control dels desplaçaments realitzats pels usuaris del càmping, sobre la base del qual l'Ajuntament d'Elx podrà considerar la necessitat que el promotor redacte un pla de mobilitat específic.  
  
- Riscos: de forma complementària als ja analitzats, es realitzen les consideracions següents:  
Incendis: l'activitat pot ser receptora o generadora de risc per la qual cosa s'haurà d'aplicar la normativa vigent. L'informe emés per la Conselleria de Governació fa referència al compliment de la normativa continguda en el codi tècnic de l'edificació, així com en l'article 32 del Pla d'acció territorial forestal (PATFOR).  
Sobre aquest tema, les zones considerades incloses en l'inventari forestal de la Comunitat Valenciana i descrites com a forestal-matoll en l'estudi d'impacte ambiental a més de les zones considerades com a forestals segons el PATFOR hauran d'envoltar-se d'un perímetre de protecció segons la normativa establida. Atés que es tracta d'un àmbit on no estan establits els usos, aquestes franges de protecció i prevenció poden contribuir, a més, a disminuir la densitat d'ocupació del càmping i, per això, la càrrega sobre el territori. Per això no podran situar-se usos com ara parcel·les per a càmping, bungalous, en aquestes zones l'ús exclusiu de les quals estarà destinat a la prevenció de riscos.  
  
Risc per trànsit de mercaderies perilloses: els nivells de risc establits en el pla especial de la Comunitat Valenciana davant el risc d'accidents en el transport de mercaderies perilloses aprovat per Decret 49/2011, del Consell, estableix com a risc alt a aquells municipis que tenen, dins d'una banda de 500 metres de les vies enumerades en el pla, usos residencials.  
El pla considera zona d'especial exposició les zones freqüentades pel públic que estiguen a una distància inferior a 500 metres de les vies de comunicació previstes en el pla. L'A31 ha sigut considerada com una de les vies de comunicació afectades per risc de mercaderies perilloses. Indica el pla: ?Els plans municipals (plans territorials o, si escau, els plans d'actuació municipals específics contra aquest risc) catalogaran amb detall aquestes zones i determinaran els sistemes de protecció a la població que, en cas d'accident, han d'adoptar-se. En aquests plans, les àrees d'especial exposició preveuran, a més de les zones freqüentades pel públic, les zones d'interés mediambiental, així com les infraestructures i serveis bàsics?.  
  
L'informe emés per la Conselleria de Governació remet a l'autoritat urbanística la que haurà de determinar els usos del sòl admissibles en aquesta zona. No obstant això, mancant la seua consideració en el planejament urbanístic i mancant legislació específica en la matèria sobre limitació d'usos, s'haurà de tindre en compte que l'ús residencial està considerat pel pla com de risc alt per la qual cosa no podran habilitar-se usos assimilables a residencials quant a permanència o ocupació en la franja d'afecció de 500 metres.  
Per tant, s'evitaran en aquesta zona usos com ara parcel·les d'acampada, parcel·les amb bungalous o autocaravanes, restaurants, zones d'esdeveniments, les establides per l'òrgan municipal i òrgan supramunicipal amb competències en matèria d'urbanisme i qualsevol altre ús que pugues suposar un risc per a les persones. Aquest perímetre de protecció contribuirà, així mateix, a disminuir la càrrega sobre el territori de l'activitat proposada.  
Una altra mesura que s'habilitarà per a evitar una excessiva càrrega sobre el territori del càmping i promoure la seua integració paisatgística, serà habilitar espais lliures entre parcel·les, mesura que s'inclourà en la corresponent condició ambiental.  
Referent a la presència del gasoducte València-Alacant de 72 bar de pressió que divideix de nord a sud les instal·lacions, s'ha d'indicar que disposa d'una zona de servitud permanent de pas de 2 metres a cada costat de l'eix del gasoducte i una zona amb limitacions de domini de 10 metres a cada costat del seu eix.  
La superfície d'afecció del gasoducte s'ha dissenyat per a ser utilitzada com a carril bici i senda per als vianants. En els seus límits es plantegen algunes parcel·les d'acampada. A més de les condicions tècniques exigides al promotor en la realització d'obres s'ha de contemplar, des del punt de vista preventiu, que hi ha un risc per la qual cosa s'han d'augmentar les mesures preventives i evitar usos que suposen una permanència constant de les persones, almenys, en la franja d'afecció del gasoducte (10 metres a cada costat de l'eix).  
Finalment indicar el següent:  
- Les condicions ambientals de la present declaració d'impacte ambiental, referents a la limitació d'ocupació per perímetres de protecció contra riscos, afavoriran l'execució d'un projecte amb menor càrrega sobre el territori.  
- Les condicions introduiran aspectes referents a la gestió de residus que complementen algunes mesures correctores ja proposades en l'estudi d'impacte ambiental o especifiquen l'abast d'algunes d'aquestes i unes altres referents al programa de vigilància ambiental.  
- Els aspectes en els quals hagen de pronunciar-se els òrgans amb competència urbanística no podran disminuir el nivell de prevenció establit en la present declaració d'impacte ambiental. No obstant això, si de la normativa municipal o urbanística, es requereix major nivell de protecció, aquest últim serà el nivell aplicable.  
  
Consideracions jurídiques  
1. El projecte examinat constitueix un dels supòsits en els quals és preceptiva la formulació d'una declaració d'impacte ambiental, amb la resolució administrativa prèvia que s'adopte per a l'aprovació definitiva d'aquell, segons l'anàlisi realitzada d'acord amb els criteris de l'annex III del Reial decret Legislatiu 1/2008, pel qual es va aprovar el text refós de la Llei d'impacte ambiental de projectes.  
2. En l'expedient s'han observat els tràmits previstos en la Llei 21/2013, d'avaluació ambiental modificada per la Llei 9/2018 i en les altres disposicions que li són aplicable.  
3. L'article 13 del Decret 158/2015, de 18 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, modificat pel Decret 80/2016, d'1 de juliol, atribueix a la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental competència sobre avaluació ambiental estratègica i de projectes.  
Per tot el que s'ha exposat anteriorment es resol:  
  
Primer  
Estimar acceptable, només a efectes ambientals i sense perjudici de l'obtenció prèvia de les autoritzacions sectorials que li siguen aplicable, el projecte de càmping ecologicoesportiu, en la partida de Santa Anna d'Elx, sempre que aquest es desenvolupe d'acord amb les previsions de l'estudi d'impacte ambiental i les condicions i modificacions establides a continuació:  
1. La realització del projecte en segona fase i successives es realitzarà amb les condicions següents:  
S'introduirà en el programa de vigilància ambiental un control del consum anual d'aigua. Sobre la base dels consums reals d'aigua, es farà una previsió de consums en segona fase i successives que només podran dur-se a terme si tant els consums reals com les previsions sobre la base d'aquests consums, no excedeixen de l'aigua sol·licitada pel promotor del projecte a la Mancomunitat del Canal del Taibilla.  
Aquesta mancomunitat haurà d'informar, amb anterioritat a l'execució de les fases següents, sobre la disponibilitat de recursos hídrics.  
2. La distribució del càmping en relació amb la zonificació del sòl no urbanitzable d'Elx haurà de disposar d'una interpretació de la normativa municipal per l'òrgan competent. El promotor, en cas necessari, haurà de redissenyar el projecte d'acord amb el contingut de l'informe.  
3. S'hauran de respectar les franges de protecció en prevenció d'incendis, accidents procedents del tràfic de mercaderies perilloses, així com les servituds derivades de la presència del gasoducte, mitjançant l'exclusió, almenys, en aquestes franges d'activitats o usos com ara cabanyes, bungalous, autocaravanes, zones d'esdeveniments, restaurants i aquelles altres que puguen assimilar-se a zones freqüentades pel públic o residencials.  
En el cas que la normativa municipal o urbanística establisca perímetres de protecció majors, s'adoptaran aquests últims.  
En qualsevol cas hauran d'adoptar-se les mesures tècniques de prevenció tant en l'execució de les obres com les establides, amb caràcter general, pels òrgans competents en els informes emesos.  
4. a) En el disseny i tractament de les zones verdes del càmping s'haurà de tindre en compte l'article 32 del PATFOR.  
b) Es complirà el que indica el Decret 7/2004, de 23 de gener, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el plec general de normes de seguretat en prevenció d'incendis forestals.  
5. El municipi d'Elx haurà de ser conscient que pot ser necessari, d'acord amb la Llei 6/2011, de mobilitat de la Comunitat Valenciana, redactar un pla o plans de mobilitat donada l'afluència que pot suposar l'activitat de càmping.  
En aquest mateix sentit, el promotor haurà d'introduir en el programa de vigilància ambiental el control dels desplaçaments realitzats pels usuaris del càmping, sobre la base del qual l'Ajuntament d'Elx podrà considerar la necessitat que el promotor establisca un pla de mobilitat específic.  
6. a) Hauran de tindre's en compte els nivells de soroll produïts per l'A31 per a no establir usos de tipus residencial en les zones on se superen els nivells permesos.  
b) Només es podran realitzar esdeveniments a l'interior del càmping que no transmeten a l'exterior, especialment a les zones habitades, nivells de soroll per damunt del que s'estableix en la legislació vigent i en les ordenances municipals.  
7. a) La gestió de residus en l'àmbit del càmping es realitzarà sota els criteris de la reducció en origen, la reutilització i la separació selectiva per al seu reciclatge per mitjà del gestor.  
b) Qualsevol abocament procedent de la zona d'aparcaments haurà de ser tractat d'acord amb la seua naturalesa i gestionar-se per mitjà del gestor autoritzat.  
8. Si en el transcurs de les obres apareixen béns del patrimoni cultural valencià es paralitzaran les obres i es comunicaran les troballes a l'òrgan competent.  
9. S'habilitarà, almenys, un 5 % de les parcel·les totals (càmping i bungalous) perquè romanguen lliures de zona de pernoctació. Aquestes zones es disposaran de forma aleatòria entre les parcel·les. La seua finalitat serà dotar de qualitat ambiental l'activitat. El terreny rescatat es podrà utilitzar com a xicotetes zones de descans, zona enjardinades, de pícnic o similar.  
  
Segon  
La declaració d'impacte ambiental no serà objecte de cap recurs sense perjudici dels que, si escau, procedisquen en via administrativa i judicial contra l'acte pel qual s'autoritza el projecte.  
  
Tercer  
Publicar aquesta declaració d'impacte ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la forma reglamentària, d'acord amb el que es disposa en l'article 41.3 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental modificada per la Llei 9/2018.  
La regulació de la vigència de la present declaració d'impacte ambiental serà l'establida en l'article 43 de la Llei 21/2013 modificada per la Llei 9/2018.  
  
València, 3 de juny de 2019. El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 25 de novembre de 2019. El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Francisco Javier Quesada Ferre. [Per delegació del director general de Qualitat i Educació Ambiental, segons Resolució de 9 d'agost de 2019 (DOGV n.º 8614, de 16 d'agost de 2019).]



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 8700, del 18-12-2019 (2019/11625)

RESOLUCIÓN de 25 de noviembre de 2019 de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 119/18-AIA Elche
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8700

Fecha DOGV
:   18-12-2019

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2019/11625

CVE


Fecha del documento
:   25-11-2019

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * [Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica](javascript:void(0))
    * [Elche](javascript:void(0))
    * [impacto ambiental](javascript:void(0))

RESOLUCIÓN de 25 de noviembre de 2019 de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 119/18-AIA Elche [2019/11625]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 119/18-AIA Elche.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 119-2018-AIA.  
Título: ?Camping ecológico deportivo?.  
Promotor: Grupo Mundosol de Gestión, SL.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Elche.  
Localización: Polígono 163, parcelas 262, 396, 397, 781, 1083, 1084, 1085. Partida rural Santa Ana.  
  
Antecedentes.  
El 25 de abril de 2013 tiene entrada en la entonces denominada Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente solicitud de informe respecto al proyecto de camping ecológico deportivo, en el ámbito de la tramitación de la declaración de interés comunitario (expediente 85-2013-CON), proyecto que contaba con las siguientes características:  
- Instalaciones deportivas: 3 campos de fútbol de 100 x 70 m,1 campo de fútbol de 60 x 40, 2 pistas de tenis,4 pistas de pádel,4 pistas de petanca,3 piscinas (1 cubierta y 2 al aire libre), gimnasio.  
- Zonas de aparcamiento y de ?invernaje- de autocaravanas, servicios sanitarios, restaurante, bar, club social, etc.  
Zonas de acampada (caravanas, autocaravanas, tiendas de campaña): 1045 parcelas de distintas dimensiones estando destinadas a bungalows 59 parcelas con una ocupación total prevista de 3.135 personas.  
El 12 de marzo de 2014 la Subdirección General de Evaluación Ambiental y Territorial emite informe en el que, tras realizar un análisis según anexo III del Real Decreto 1/2008 por el que se aprobó el texto refundido de la Ley de Impacto Ambiental de proyectos, se concluye que el proyecto debe someterse a evaluación de impacto ambiental según procedimiento establecido en la sección 1ª de dicho Real Decreto Legislativo y se procede a emitir Informe de alcance y contenidos del estudio de impacto ambiental (en adelante IAC) cuyos aspectos principales se describen a continuación:  
- Analizar y proponer alternativas de ubicación, de diseño y de índice de ocupación (plazas).  
- Describir y analizar los efectos previsibles sobre el paisaje, agua, suelo, flora, fauna, cambio climático, patrimonio cultural, capacidad de carga del territorio.  
- Proponer medidas de prevención dirigidas a evitar efectos ambientales sobre el paisaje, el aumento de la presión sonora, los riesgos existentes como el riesgo de incendio.  
- Mediante resolución de 28 de julio de 2015, la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio declaró de interés comunitario la solicitud formulada por Mundosol de Gestión SL, para una actividad de campamento de turismo en suelo no urbanizable en el término municipal de Elche.  
- El 15 de noviembre de 2016 se informa al órgano competente en materia de urbanismo que el procedimiento de evaluación de impacto ambiental debe realizarse en el ámbito de la autorización sustantiva del proyecto (licencia ambiental).  
Alternativas. Descripción del proyecto.  
El 4 de octubre de 2018 se recibe en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental documentación para el inicio de la evaluación de impacto ambiental por el trámite ordinario, en base a la cual se realiza la siguiente síntesis del estudio de alternativas y de la descripción del proyecto:  
En el estudio de alternativas de ubicación se ha tenido en cuenta la disponibilidad de los terrenos, la accesibilidad, y la minimización del impacto territorial y urbanístico. En los terrenos elegidos existe disponibilidad legal de los mismos, está situado cerca de la A-31 por lo que el acceso es correcto y los terrenos afectados, además de disponer de compatibilidad urbanística, son terrenos con un alto grado de antropización.  
A lo largo de la vida de tramitación del proyecto se han contemplado las siguientes alternativas:  
Alternativa 0: No ejecución.  
Alternativa 1: Quedó plasmada en la propuesta de octubre de 2012 (inicio de la tramitación de la declaración de interés comunitario). En esta propuesta se ocupaban terrenos de Monforte del Cid, Elche y Alicante. Se contemplaban un total de 792 parcelas más zonas de acampada libre. La superficie construida ascendía a 13.2193,87 m² mientras que las actividades deportivas ocuparían un total de 25.806,40 m².  
Alternativa 2: Propuesta efectuada en octubre de 2014. En esta propuesta se reduce la superficie en 3.248,28 m² y se elimina la afección a los términos municipales de Alicante y Monforte del Cid.  
Esta propuesta aumenta la superficie destinada a edificaciones hasta 15.225,80 m2, se reduce la superficie dedicada a pistas deportivas (12.747 m²) y se aumenta el número y superficie dedicadas a parcelas de acampada y bungalows.  
Alternativa 3: Se corresponde con la ordenación definitivamente adoptada y cuyas características principales se describen al final de este apartado.  
En el proyecto se han planteado alternativas de diseño basados en la minimización del impacto sobre el entorno y el paisaje y el mantenimiento y puesta en valor de las vistas sobre los elementos naturales relevantes del entorno (Sierra de Águilas, Sierra de Fontcalent y Bahía de Alicante). Se ha tenido en cuenta la integración de los usos propuestos a la topografía del lugar y la integración y puesta en valor de las lomas existentes en el ámbito del proyecto.  
En el estudio de alternativas de diseño ha sido primordial el estudio de los accesos, y la topografía del ámbito afectado. El acceso desde la glorieta situada al noreste de la urbanización Montecid fue la alternativa elegida por presentar mejores características de accesibilidad. El acceso noreste supondría generar interferencias en la circulación y molestias al núcleo urbano del Rebolledo por lo que quedó descartado.  
Los servicios del camping, por cuestión de funcionalidad, se han situado en las inmediaciones del punto de acceso al mismo.  
El objeto del proyecto es desarrollar una actividad terciaria y de servicios de camping donde convivirán varios usos : Hostelería, ocio, recreativos, deportivos y culturales.  
El ámbito donde se ubicará la actividad presenta una topografía irregular, cuenta con una superficie total de 384.141,40 m² y se sitúa al norte del término municipal de Elche, en la confluencia con los términos municipales de Monforte del Cid y Alicante.  
El camping tendrá una categoría de 4 estrellas con las especialidades de ecológico y temático enfocado al uso deportivo según legislación reguladora de los campamentos de turismo en la Comunitat Valenciana. Contará con cuatro zonas fundamentales, aparcamientos y servicios accesorios que dotarán de funcionalidad al camping.  
A continuación se describirán de manera resumida, las instalaciones más importantes de cada una de ellas.  
1. Servicios generales: Se sitúan a la entrada del camping. El objetivo de diseño ha sido respetar al máximo la topografía. Con el objeto de adecuarse a la topografía, y minimizar el impacto paisajístico, los servicios se disponen en dos niveles. El primer nivel, situado a una cota media de +197 se diseña configurando las edificaciones alrededor de dos plazas. Alrededor de la plaza principal se ubicará la zona comercial, el bar-cafetería y el club social y biblioteca, edificio destinado a la recepción de usuarios y restaurante. La segunda plaza da acceso al supermercado e incorpora una zona de eventos.  
En un segundo nivel (cota +193), se sitúa la zona infantil, cafetería-pizzería, gimnasio, spa, sala de usos múltiples, consulta médica, peluquería, restaurante de eventos, servicios internos y una zona destinada a albergar eventos al aire libre. En un tercer nivel (cota +189) se sitúan las piscinas al aire libre.  
Los edificios se construirán en una o dos plantas y contarán con cubierta plana para albergar las placas de agua cliente sanitaria.  
2. Zona de bungalows y de acampada: Abarca una superficie total de 140.233,50 m2.  
El número total de parcelas asciende a 1.194, distribuidas de la siguiente forma:  
- Cabañas, bungalows o móbil-home: 47 parcelas.  
  
- Parcelas para autocaravanas: 121 unidades distribuidas a lo largo del lindero sur con dimensiones de parcela variables.  
- Plazas de camping: Su número no se indica en proyecto si bien deben ser de 1026.  
Esta zona se completa con 8 edificaciones destinadas a servicios sanitarios, vertederos especiales para la evacuación de wc químicos en las dos zonas de servicio para autocaravanas y almacén destinado, entre otros, a la gestión de los residuos generados en la actividad.  
3. Zona deportiva: Se desarrolla en dos zonas situadas al norte y este de la loma central. La zona norte albergará las pistas de pequeña dimensión (1 pista de tenis, 1 pista de baloncesto, 6 pistas de pádel, 2 pista de petanca). La zona sur contará con un campo de fútbol 11 y dos campos de fútbol 7.  
4. Zonas verdes y espacios libres: Se destinarán 117.242,80 m². La mayor parte de esta superficie se sitúa en la zona central de la parcela y está constituida por lomas de carácter rocoso cubiertas de vegetación natural. El resto de zonas verdes y espacios libres se situarán en la zona perimetral que rodeará toda la parcela y los espacios intersticiales situados entre las pistas deportivas y zonas de acampada.  
El camping contará con las zonas y servicios necesarios para su funcionamiento:  
5. Red viaria: El proyecto plantea un primer vial de acceso con una sección de 7,50 m compuesto por dos carriles de 3 m y mediana ajardinada de 1,50 m. Dicho vial conecta con el anillo principal de circulación que enlaza todas las vías del complejo.  
Además de los viales se incorpora un carril bici de 2 metros de sección y sendas peatonales de 3 metros de sección.  
La superficie total construida será de 13.333,80 m² y la superficie ocupada de 15.225,80 m².  
6. Aparcamientos: El camping dispondrá de 330 plazas de aparcamiento situadas en la zona ?no- del camping, cerca del acceso.  
7. Acometidas y tránsito: Será necesario mejorar el acceso desde la rotonda de la urbanización Montecid. El tramo de camino a habilitar posee una longitud de 350 metros con una sección de 8,50 metros compuesta por dos carriles de 3,50 metros y arcenes de 75 cm a ambos lados de cada vial.  
La red de aguas potables y la red de gas discurren por el interior del camping por lo que las acometidas se realizarán desde el propio camping.  
Tanto la conexión con la red de saneamiento como el suministro eléctrico se realizará desde la calle Camafeo del núcleo urbano del Rebolledo. La acometida tendrá una longitud de 550 metros y la acometida eléctrica de 400 metros.  
El proyecto se desarrollará en cuatro fases. En la primera fase se construirán la totalidad de los edificios de los servicios generales y 2 bloques que constituyen los servicios sanitarios del camping a excepción del spa y los bungalows.  
  
Tramitación administrativa.  
El 4 de octubre de 2018 se recibe en la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural solicitud de evaluación de impacto ambiental remitida por el Ayuntamiento de Elche.  
El proyecto fue sometido a información pública en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante de fecha 17 de julio de 2018, en el tablón de edictos de la corporación y en la página web.  
Según certificado emitido de 17 de septiembre de 2018, durante el periodo de información pública no se recibieron alegaciones.  
El 19 de diciembre de 2018 el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental emite requerimiento que es remitido al promotor y al órgano sustantivo (Ayuntamiento de Elche) en el que se solicitó la subsanación de la documentación remitida y del trámite de consulta a los organismos afectados por el proyecto. Durante la subsanación del trámite de consulta a los organismos afectados, se consultó a los siguientes:  
Servicio de Lucha Contra el Cambio Climático y Prevención y Control de la Contaminación.  
Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje.  
Servicio Territorial de Medio Ambiente de Alicante.  
Municipios colindantes: Monforte del Cid y Alicante.  
Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias.  
Como personas interesadas:  
Amigos de los Humedales del Sur de Alicante.  
Asociación de Defensa del Medio Ambiente (TAFAE).  
Asociación en defensa de la salud y el medio ambiente (ALONIS).  
Protectora de animales y plantas del Baix Vinalopó.  
Biocamp d- Elx.  
Mediante remisiones del 2 de abril y 2 de mayo de 2019 el órgano sustantivo aportó la documentación solicitada.  
Afecciones legales. Informes sectoriales.  
Según el plan general de Elche, los terrenos están calificados con la claves 51 (SNU), común general y 52 (SNU, común de reserva).  
El proyecto no afecta a espacios naturales protegidos de la Comunitat Valenciana ni espacios Red Natura 2000.  
Parte del ámbito de proyecto está afectado por riesgo de inundación de tipo geomorfológico.  
De acuerdo con las afecciones legales, se han emitido los siguientes informes sectoriales:  
- El Ayuntamiento de Monforte del Cid emite informe el 15 de febrero de 2019: se reitera en lo indicado en el informe emitido en fecha de 20 de septiembre de 2016 respecto al acceso al complejo indicando que el proyecto debería incluir un estudio de tráfico para saber si los accesos existentes son suficientes para soportar el tráfico del campamento turístico. Respecto a la disponibilidad de agua se indica que en el municipio de Monforte del Cid no existe disponibilidad de recursos hídricos y respecto a la red de saneamiento indica que las redes discurren y son depuradas por el municipio de Alicante por lo que debe solicitase informe a dicho ayuntamiento.  
- Ayuntamiento de Alicante: informe del 10 de octubre de 2018 referente a la red de acometida de saneamiento en el término municipal de Alicante considerando posible dicha acometida.  
- El 20 de febrero de 2019 la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las emergencias emite informe del cual se resume lo siguiente:  
Riesgo de inundación: la zona donde se proyecta el camping está afectada por riesgo de inundación según PATRICOVA (plan de acción territorial para la prevención del riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana) por lo que deberá asumirse los condicionantes y limitaciones que el plan establece al respecto.  
Riesgo sísmico: el municipio de Elche tiene una aceleración sísmica de 0,15 g por lo que el proyecto deberá incorporar las medidas establecidas en la norma de construcción sismorresistente.  
Mercancías peligrosas: según lo establecido en el Decreto 49/2011 (plan especial de la Comunitat Valenciana ante el riesgo de accidentes en el transporte de mercancías peligrosas) el área noroccidental del ámbito se encuentra dentro de la zona de especial exposición debido a la cercanía de la A-31. Por ello se deberá efectuará consulta a la autoridad urbanística competente quien deberá determinar los usos de suelo admisibles en la zona expuesta a este riesgo.  
Riesgo de incendios forestales: se considera afectada por riesgo de incendio forestal cualquier zona urbanizada que limita o incluye suelo forestal. Dado que hay diversas zonas de monte bajo en el entorno de la propuesta realizada, deben aplicarse las medidas establecidas al efecto en el documento básico de seguridad en caso de incendio, sección SI 5 del código técnico de la edificación y las establecidas en el artículo 32 del Decreto 58/2013, del Consell, por el que se aprueba el plan de acción territorial forestal de la Comunitat Valenciana.  
Además se cumplirá lo que indica el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat por el que se aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales.  
Gasoducto: respecto al riesgo del gasoducto que atraviesa la zona donde se proyecta el camping, se trata de un riesgo sobre el que no existe legislación aplicable. Por lo tanto se deberá realizar consulta a la autoridad urbanística competente quien deberá determinar los usos del suelo admisibles en la zona expuesta a este riesgo.  
En cuanto al riesgo por accidentes graves, no se tiene constancia de la existencia de ninguna empresa afectada por el Real Decreto 840/2015 en la zona donde se proyecta el cámping ecológico- deportivo.  
- Subdelegación del Gobierno en Alicante (dependencia del Área de Industria y Energía): referente al gasoducto que atraviesa el camping, el 3 de abril de 2018 se emite autorización de las obras de construcción de camping siempre que se cumplan las condiciones generales y particulares expuestas por ?Enagas?.  
Dichas condiciones son (resumen): durante la realización de las obras queda prohibida la circulación de vehículos así como el acopio de material sobre las instalaciones (gasoducto) debiendo asignarse encargado de la vigilancia de las obras para garantizar la seguridad e integridad de las instalaciones.  
El informe establece las condiciones de las obras en cruces y recuerda las servidumbres permanentes de la instalación y las limitaciones de dominio.  
- Servicio de Ordenación del Territorio: el 23 de enero de 2014 y en el ámbito de tramitación de la declaración de interés comunitario (DIC), y en relación con el riesgo de inundación existente, emitió informe del que se extrae lo siguiente:  
?Con fecha de 31 de julio de 2013 este servicio emite un primer informe en el cual se indica que la actuación se encuentra afectada por riesgo de inundación de tipo geomorfológico, debiéndose seguir el trámite mediante un estudio de inundabilidad que analice y concrete el riesgo, y la toma de medidas que justificarán finalmente la compatibilidad del mismo con la normativa del PATRICOVA.  
Se destaca la presencia de una balsa de importante dimensiones que se debería analizar de acuerdo con la normativa vigente (?) en concreto se solicitaba analizar la posible rotura de la basa de riego, y la obtención del caudal punta y tiempo de avenida?.  
El 4 de noviembre de 2013 se remite al Servicio de Ordenación Territorial estudio de inundabilidad. Respecto al estudio el Servicio de Ordenación Territorial informa: ?Los calados resultantes son menores de 30 cm, proponiendo, en cualquier caso, una serie de medidas que dirigen al estudio de drenaje propio del proyecto de urbanización.  
(?) la balsa de riego (?) se plantea la elevación de la solera de la misma, el relleno y el mantenimiento de la misma como balsa ornamental. Por lo tanto se confirma la supresión de la capacidad de la balsa de riego, no siendo necesaria, en estas condiciones, la suposición de rotura de la misma, por no tener volumen suficiente par que el cálculo tenga un mínimo de entidad.  
El informe concluye favorable condicionado a las medidas propuestas en el estudio de inundabilidad cuyo contenido se expondrá en el apartado correspondiente.  
- Informe de 7 de enero de 2015 favorable a los efectos del artículo 11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano a la memoria de impacto patrimonial del proyecto de camping ecológico-deportivo en la partida Santa Ana, parcelas 262, 396, 397, 781, 1083,1084 y 1085 del polígono 163 de Elche.  
- Informe de 4 de febrero de 2019 de la Sección de Calidad Ambiental del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Alicante en el que se considera de forma favorable el sistema de abastecimiento de agua, eliminación de aguas residuales y gestión de residuos.  
No obstante, el agua de consumo humano deberá cumplir lo estipulado en los artículos 10.2 y anexo III de los Reales Decretos 140/03 y 865/03 debiendo instalar, si fuera necesario, un dispositivo automático de cloración. La eliminación de residuos distintos a los residuos urbanos deberán gestionarse a través de gestor autorizado.  
Respecto a la prevención y corrección de ruidos y vibraciones, se tendrá en cuenta lo establecido en la Ley 7/2002, de la Generalitat Valenciana de protección contra la contaminación acústica, el Decreto 266/2004, de 3 de diciembre, del Consell de la Generalitat por el que se establecen normas de prevención y corrección de la contaminación acústica en relación con actividades, instalaciones, edificios, obras y servicios.  
- Informe favorable de 19 de febrero de 2019 de la Sección Forestal del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Alicante al no afectar el proyecto a espacios naturales protegidos, red natura, suelo forestal, vías pecuarias ni montes públicos.  
- Informe de 19 de junio de 2015 de la Confederación Hidrográfica del Júcar emitido en el ámbito de la tramitación de la DIC, sobre los siguientes puntos:  
Afección a domino público hidráulico o sus zonas de servidumbre y policía: en el entorno de la actividad no se localiza ningún cauce. Respecto a las aguas residuales generadas, cualquier vertido directo o indirecto requiere autorización administrativa. En el caso que el vertido se realice a la red de alcantarillado o colectores gestionados por las administraciones autonómicas o locales, la autorización de vertido corresponde al órgano autonómico o local competente.  
Incidencia en el régimen de corrientes: la actuación estará fuera de zona de policía de cauce público por lo que se presume que no hay afección al régimen de corrientes. No obstante el informe recuerda que el artículo 9 del Reglamento del Dominio Público Hidráulico (Real Decreto 849/1986), no pueden autorizarse actividades vulnerables frente a avenidas ni actividades que supongan una reducción significativa de la capacidad de desagüe de la citada zona de flujo preferente.  
Disponibilidad de recursos hídricos: el incremento de la demanda previsto es de 78.479 m³. ?Dicho volumen se ha obtenido por el solicitante considerando una dotación de 120/litros/día y plaza para las 3426 plazas en parcelas más 150 l/día y plaza para las 208 plazas de bungalows y aplicando una ocupación media anual de 48,61% (dato de ocupación del INE)?. que se obtendrán a través de la Mancomunidad de los Canales del Taibilla que abastece a Elche.  
- El 4 de junio de 2015 la Mancomunidad de los Canales de Taibilla emite informe del que se concluye que dicho ente dispone de recursos suficientes para atender a la demanda generada por lo que se informa favorablemente el proyecto.  
- Paisaje: hasta la fecha de resolución del expediente no se ha recibido informe del órgano competente en paisaje. En el ámbito de la emisión del informe de alcance y contenidos del estudio de impacto ambiental se emitió, el 17 de febrero de 2014, informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje en el que se concluía que si bien la ubicación y usos propuestos podían ser viables desde el punto de vista del paisaje, el proyecto debía tener una mayor adecuación a la morfología del territorio y el paisaje respetando la topografía de la zona oeste y especialmente en las áreas dedicadas a las instalaciones deportivas.  
En el ámbito de tramitación de la DIC consta informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de 7 de abril de 2015 referente a documentación de fecha marzo de 2014 y respecto a la que se informa que ?en la nueva documentación aportada se da respuesta a las principales observaciones realizadas en los anteriores informes de este servicio relativos a la adecuación topográfica, el tratamiento de las zonas de borde y el empleo de pavimentos permeables?.  
El informe finaliza favorable siempre que el proyecto se adecue al plano de ordenación y secciones aportadas, y se ejecuten las plantaciones previstas en los bordes y las zonas verdes con carácter previo a la puesta en funcionamiento de la actividad, y de un porte que garantice su efectividad.  
- Informes en materia de accesibilidad:en el ámbito de tramitación de la DIC se emitieron informes de la división de carreteras de la Dirección General de Obras Públicas de 20 de diciembre de 2013 y del Ministerio de Fomento de 10 de octubre de 2014.  
Ambos organismos informan respecto a la viabilidad de acceso a través de la A-31 y la vía de servicio que discurre paralela a la A-31. El acceso se realizaría a través de la glorieta de la vía de servicio situada en el extremo noreste de la urbanización Montecid y realizando un entronque con la misma. Este entronque cumpliría con la legislación vigente en la materia por lo que el informe del Ministerio de Fomento concluye favorable. Igualmente concluye favorable el informe de la división de carreteras.  
  
Consideraciones ambientales: Se extrae lo siguiente del estudio de impacto ambiental:  
Los terrenos donde se pretende instalar las instalaciones del proyecto son mayoritariamente zonas abancaladas en desuso con un alto grado de abandono.  
El elemento más relevante lo constituyen dos lomas calizas de escasa entidad que albergan comunidades vegetales naturales. Estas comunidades vegetales están formada por un matorral bajo o tomillar. En el resto del ámbito se presenta una vegetación ruderal, propia de campos agrícolas abandonados.  
La fauna se encuentra constituida por especies típicas de medios rurales, tolerantes a las actividades humanas. La existencia, en el límite suroeste de la parcela de estudio, de una balsa de riego con algo de vegetación acuática, favorece la presencia de anfibios como la Rana común (Rana perezi) o el Sapo corredor (Bufo calamita), así como de la Culebra viperina (Natrix maura), reptil eminentemente acuático.  
El grupo de los mamíferos, lo componen básicamente, especies de pequeño tamaño y otras especies de mayor tamaño como el Zorro rojo (Vulpes vulpes) cuya presencia se ha constatado en el área inventariada.  
  
Entre las aves susceptibles de utilizar el área de estudio se encuentran: Cernícalo vulgar (Falco tinnunculus), Mochuelo (Athene noctua), Abubilla (Upupa epops), Cogujada común (Galerida cristata), Bisbita común (Anthus pratensis), Lavandera blanca (Motacilla alba), Mirlo común (Turdus merula), Gorrión común (Passer domesticus), Pinzón vulgar (Fringilla coelebs), Verdecillo (Serinus serinus), Verderón común (Carduelis chloris) y Jilguero (Carduelis carduelis).  
No existen en el ámbito de estudio espacios naturales protegidos, montes de utilidad pública o suelo inventariado como forestal según PATFOR. Tampoco se han localizado elementos conocidos del patrimonio cultural valenciano.  
Existe en el ámbito de estudio peligrosidad de inundación de carácter geomorfológico, riesgo de erosión bajo (actual y potencial), riesgo sísmico alto, riesgo bajo de incendio.  
En cuanto al primer riesgo, el estudio de inundabilidad concluye que las instalaciones del futuro camping afectadas por láminas de aguas de entre 10 y 30 cm, será la zona situada al norte de la loma existente afectando a parcelas de camping, pistas de fútbol y parte del área de bungalows.  
El camping se construirá en el ámbito de la unidad de paisaje del campo de Alicante que presenta una calidad paisajística muy baja y una visibilidad media lo que le confiere un valor paisajísitco bajo. El recurso paisajístico más importante es el Assagador del Rebolledo, vía pecuaria que discurre al sur del ámbito.  
La fuente de ruido más importante actualmente, según el estudio acústico, es la carretera A-31 cuya distancia a los límites de las parcelas está entre 300 y 600 metros. Las fuentes de ruido previstas serán la A-31 y la actividad que se desarrollará. Las fuentes de ruido más importantes en el interior del camping son las derivadas de las actividades deportivas y de la zona de eventos.  
En estado preoperacional la zona norte del camping estaría afectada en periodo diurno por niveles entre 55 y 59 dB(A) y de noche entre 50-54 dB(A) estando los niveles sonoros por encima de lo estipulado en las ordenanzas de protección contra la contaminación acústica del municipio de Elche (considerando como uso predominante el residencial).  
Las zonas ocupadas por segundas residencias, en estado preoperacional y debido a la influencia de la A-31, registran valores de ruido por encima de los máximos establecidos.  
En estado de explotación los niveles sonoros transmitidos al exterior estarán por debajo de los 55dB(A) de día y de noche quedando por debajo de los límites establecidos en las ordenanzas municipales. Teniendo en cuenta que en el entorno del futuro camping se sitúan tres zonas con viviendas se estima que en situación preoperacional, debido a la influencia de la A-31, se superan los niveles máximos permitidos. Por lo tanto la actividad prevista no tendrá una influencia acústica significativa en el entorno. En el caso que no existiera la carretera, los niveles transmitidos por el camping no superarían los límites permitidos.  
1. Identificación y valoración de impactos. Establecimiento de medidas protectoras y correctoras.  
Se identifican los siguientes:  
- Atmósfera: En la fase de ejecución de la obra y en mayor medida en la fase de funcionamiento se producirá aumento de emisiones a la atmósfera provocadas por el tráfico rodado así como emisión de contaminantes por la combustión de los motores de los vehículos en movimiento tanto en fase de obra como en la fase de funcionamiento. El impacto no se considera relevante considerándose como compatible.  
Otros impactos que se producirán en la fase de obras serán la generación de polvo y el incremento del nivel sonoro. El impacto se considera compatible.  
Como medidas dirigidas a disminuir la magnitud de los impactos generados, se planificarán las operaciones a realizar por la maquinaria de obra, se procederá a la implantación de normas de conducción que eviten la generación de polvo, se evitarán los movimientos de tierra en días de viento fuerte, el manejo de materiales de obra y de los acopios se realizará evitando las cargas en altura.  
Se tendrá en cuenta lo establecido en la Ley 7/2002, de la Generalitat Valenciana de protección contra la contaminación acústica y el Decreto 266/04, por el que se establecen normas de prevención y corrección de la contaminación acústica, en relación a las actividades, instalaciones, edificaciones, obras y servicios.  
En cuanto al ruido generado y atendiendo a estudio acústico, se limitarán los horarios en zonas deportivas y la potencia de los equipos de reproducción sonora para evitar asimismo la afección a las zonas residenciales cercanas. De acuerdo con la ordenanza municipal deberán realizarse auditorias acústicas.  
En fase de funcionamiento se producirá un aumento de la contaminación lumínica. Dada la posibilidad de establecer medidas correctoras, tales como la utilización de lámparas apantalladas que dirijan la luz hacia el suelo, el impacto se valora como compatible.  
- Suelo: se producirá alteración de la topografía, pérdida de suelo fértil, compactación y posible contaminación a causa de vertidos accidentales. Los impactos se consideran compatibles.  
El proyecto producirá un cambio de uso del suelo provocando una desaparición de actividad ligada al sector primario y derivando los usos al terciario. El contexto territorial en el que se incluye el proyecto, con elevado grado de antropización que restan naturalidad y ruralidad al ámbito analizado, condiciona una capacidad de carga del territorio adecuada a la implantación del equipamiento turístico-deportivo que se pretende, sin producir una conectividad de espacios urbanizados y sin fragmentar espacios rurales y naturales.  
Atendiendo a que el proyecto incluye un plan de restauración, el impacto se valora como moderado.  
Como medidas preventivas se procurará la minimización de los movimientos de tierra, la retirada de la capa fértil del suelo y su almacenamiento en condiciones que permitan el mantenimiento de su fertilidad.  
- Hidrología: alteración de la red de drenaje actual, aumento de la escorrentía superficial, disminución de la capacidad de recarga de acuíferos.  
El impacto se considera compatible destacando el estudio de impacto la ausencia de cauces que discurren por el ámbito de estudio así como la escasa superficie de suelo que se impermeabilizará.  
- Agua: la puesta en funcionamiento del camping provocará un aumento de la demanda del consumo del agua, consumo de carácter irregular y estacional. El impacto se valora como moderado.  
Con el fin de evitar un exceso de consumo de agua se instalarán elementos que permitan disminuir su consumo como difusores o cisternas de doble descarga. El riego de las zonas verdes se realizará con riego localizado.  
El consumo de agua provocará una generación de aguas residuales que pueden provocar contaminación de acuíferos. La conexión del camping con la red de saneamiento de los sectores urbanos próximos evitará este riesgo. El impacto se valora como compatible.  
- Riesgos naturales: con la aplicación de medidas correctoras, los riesgos más importantes existentes en el ámbito (sísmico y de inundación), se consideran compatibles.  
Las medidas preventivas propuestas son: aplicación de la norma sismorresistente y de las medidas correctoras del estudio de inundabilidad que consisten en la transformación de la balsa de riego existente en balsa ornamental reduciendo su calado para evitar riesgo de rotura del vaso y la ejecución de una red de recogida de pluviales que verterán a unas balsas de laminación.  
Otro riesgo a tener en cuenta es la presencia del gasoducto por lo que se respetarán las limitaciones de dominio.  
En general se cumplirá el artículo 15 del Decreto 6/2015, de 23 de enero, del Consell, regulador de los campings y de las áreas de pernocta en tránsito para autocaravanas de la Comunitat Valenciana en el que se contempla la obligatoriedad de redactar un plan de emergencia y autoprotección, la instalación de luces de emergencia y extintores, señalización, instalación de salidas de emergencia o vías de evacuación seguras, cumplimiento de las medidas de seguridad según normativa vigente en el almacenaje de líquidos sólidos o inflamables. En relación con el riesgo de inundación se justificará, para la hipótesis de riesgo de inundación de forma que, para un caudal asociado a un periodo de retorno mínimo de cien años, no se permitirá que el calado del agua supere los 0,80 metros, ni que la velocidad máxima del agua exceda los 0,50 m/seg. Asimismo, y para dicho caudal, se garantizarán las condiciones necesarias que permitan la evacuación rápida, completa y segura de las personas, indicándose expresamente el tiempo de evacuación requerido.  
- Vegetación: el proyecto del camping contempla mantener buena parte del arbolado agrícola existente dentro del parcelario y mantener expeditas las lomas con vegetación arbustiva natural al estar destinada a las zonas verdes del proyecto. Se evitará la introducción en el medio de especies exóticas invasoras.  
- Fauna: los impactos se producirán sobre todo en la fase de obras por el aumento del ruido y el tránsito de maquinaria. Debido al carácter tolerante de las especies que frecuentan el área, el impacto se valora como compatible.  
- Socioeconomia: la ejecución del proyecto producirá diversificación de la economía global, generación de puestos de trabajo.  
El cambio de uso del suelo provocará un trasvase de la mano de obra del sector primario al sector terciario.  
- Patrimonio cultural: debido a que no se han localizado en el ámbito de estudio elementos integrantes del patrimonio cultural valenciano, se considera que no existirá impacto.  
Paisaje: la localización del camping, según el estudio de integración paisajística realizado, no alterará la calidad del paisaje donde se inserta. La visibilidad desde la A-31, debido a que es una vía rápida de comunicación será escasa, y la presencia de lomas en el ámbito permite interrumpir la visual favoreciendo la ocultación de la actividad. No se produce bloqueo de vistas hacia recursos paisajísticos.  
Por lo tanto se considera que el camping se integra paisajísticamente por cuanto no afecta negativamente al carácter del lugar y no impide la posibilidad de percibir los recursos paisajísticos. Aún así, el impacto paisajístico se valora como negativo, directo, a corto plazo, sinérgico, irreversible y recuperable y de valoración leve tanto en su fase de construcción como de funcionamiento.  
El programa de implementación de las medidas de integración paisajística contempla diferentes medidas de las que se destacan las siguientes: Plantación de pantalla vegetal en el perimetro del camping, mantenimiento de un porcentaje elevado del arbolado existente y plantación de arbolado de características similares al existente. Las edificaciones se desarrollarán en planta baja o en planta baja y piso. Su diseño y acabados procurarán una adecuada integración paisajística procurando armonizar con el entorno rural y su entorno natural.  
2. Programa de vigilancia ambiental.  
Los objetivos del programa de vigilancia ambiental son comprobar que los impactos generados no son de mayor entidad que los previstos, establecer un sistema que garantice el cumplimiento de las medidas protectoras y correctoras contenidas tanto en el estudio de impacto ambiental como en la declaración de impacto ambiental y comprobar y verificar que las medidas correctoras propuestas son eficaces. En caso de que las medidas correctoras no fueran lo suficientemente eficaces, se diseñarán nuevas medidas para minimizar las afecciones al medio. El programa se desarrolla en 4 fases: preliminar, inicio, ejecución y funcionamiento.  
En primer lugar se realizará un informe reliminar para la dirección ambiental y de obras en el que se recogerán los impactos previstos, su magnitud y las medidas preventivas y correctoras.  
En la fase de inicio se realizará un seguimiento ambiental consistente en la revisión de la aplicación correcta de las medidas recopiladas en la fase preliminar.  
En la fase de ejecución se procederá al control de la aplicación de todas las medidas protectoras especificadas en el estudio de impacto ambiental y en la declaración de impacto ambiental y especificadas en el informe preliminar. La dirección de obra comprobará la eficacia de las medidas protectoras, y propondrá nuevas medidas a adoptar en el caso que se detecten desvíos sobre las previsiones realizadas.  
En la fase de funcionamiento se desarrollará un seguimiento ambiental del área de actuación mediante una visita anual e informe durante dos años, a fin de comprobar si los posibles impactos generados han sido adecuadamente minimizados e incluso eliminados, y se comprobará que no hayan aparecido impactos no previstos. La elaboración de los dos informes anuales serán remitidos al órgano con competencia en materia ambiental para la comprobación efectiva de las medidas y la ausencia de desvíos no previstos.  
Consideraciones del órgano ambiental: se realiza el siguiente análisis técnico como parte de la declaración de impacto ambiental que fundamenta los condicionantes ambientales de la parte resolutiva de la presente declaración de impacto ambiental mediante el análisis de los aspectos que difieren del contenido del estudio de impacto ambiental o lo completan.  
Para facilitar la consulta y comprensión de este apartado, se procede a dividirlo en las siguientes secciones:  
Alternativas:  
Además de la alternativa 0 se presentan tres alternativas que coinciden con las distintas modificaciones que ha sufrido el proyecto a lo largo de su tramitación.  
El informe de alcance y contenidos del estudio de impacto ambiental recogía la necesidad de analizar como mínimo dos alternativas en cuanto al número de plazas, teniendo en cuenta ?la necesidad de adecuar el proyecto a la capacidad de carga del territorio, incluida la capacidad de carga de la propia actividad turística-deportiva, la adecuación a la disponibilidad de agua y la adaptación a la tipología rural propia de los terrenos áridos donde se ubica?.  
La alternativa elegida para el proyecto ha supuesto aumentar el número de plazas o parcelas respecto al proyecto para el cual se hizo el IAC previa disminución de la superficie dedicada a actividades deportivas.  
Respecto a la capacidad de carga del territorio y de manera contraria al argumento del EIA y transcrito en el apartado de valoración de impactos, se considera que el proyecto no se ha adaptado al criterio establecido en el IAC.  
Considerando que la población del Rebolledo, como núcleo tradicional habitado, contaría con una densidad de población aproximada de unos 2.434 habitantes/km2 y el camping unos 8.000 habitantes/ Km2 en máxima ocupación, la afirmación de que el proyecto no tiene una capacidad de carga acorde con la actual tipología del territorio, es una afirmación que se fundamenta por sí misma y obliga, en el análisis técnico que se está realizando, a considerar tanto aspectos de planificación como aspectos ligados a la ejecución del proyecto.  
- Planeamiento urbanístico: el camping se ubicará en suelo no urbanizable clave 51 y clave 52. En la DIC consta informe favorable municipal.  
El suelo de clave 51, y según la normativa urbanística, previa declaración de interés comunitario, pueden ser implantados campamentos de turismo.  
El suelo de clave 52 (suelo no urbanizable común de reserva) está regulado en los artículos 201 y 202 de la normativa urbanística. El objeto de la delimitación de este tipo de suelo es preservar, además de los montes y lomas, todo aquél suelo que deba ser preservado de la urbanización así como de cualquier alteración en base a su interés en la conformación topográfica del territorio municipal y a su aprovechamiento forestal. Los campamentos de turismo están permitidos previa DIC. La normativa excluye de compatibilidad urbanística a bares, cafeterías y restaurantes salvo que se ubiquen en edificaciones preexistentes legalmente construidas en el momento de aprobación definitiva del plan.  
La normativa del plan no establece la excepcionalidad de esta última medida en el caso de campamentos de turismo por lo que debe ser el municipio quién, en la interpretación de su normativa urbanística, decida si los servicios propuestos en el suelo de clave 52, son compatibles con el planeamiento o si bien solo tienen cabida en el suelo de clave 51.  
En términos medioambientales con las medidas correctoras adoptadas (adaptación de las edificaciones a las cotas del terreno y respeto a las lomas existentes), se considera que el proyecto se ajusta en términos medioambientales, a los objetivos de protección del suelo de clave 52.  
- Consumo de recursos: el recurso más importante es el recurso agua. En este aspecto y según el informe del órgano de cuenca, se han calculado las necesidades en base a una ocupación del 40 %.  
La superación anual de la previsión de ocupación puede hacer peligrar la sostenibilidad en el consumo del recurso al no ceñirse al agua solicitada. Por lo tanto la realización de las sucesivas fases del camping debe necesariamente depender de la vigilancia de los consumos reales anuales. Esta vigilancia se deberá incluir en el programa de vigilancia ambiental.  
- Ruido: además de las medidas preventivas establecidas en el estudio acústico para evitar que las actividades del propio camping generen molestias en los propios usuarios, debe de tenerse en cuenta que la zona norte del camping está afectada (aunque en una superficie escasa) por la zona de influencia de la A-31 por lo que deberán establecerse las medidas oportunas para que los usuarios no sean receptores de niveles de ruido superiores a los establecidos en las Ordenanzas municipales. En términos de la declaración de impacto ambiental se asimilará el uso recreativo al residencial.  
Respecto a la realización de futuros eventos en el ámbito del camping, deberá preverse el impacto acústico sobre las zonas habitadas cercanas evitando aquellos que puedan hacer incumplir la normativa vigente en materia acústica.  
- Movilidad: de acuerdo con el informe emitido por el Ayuntamiento de Monforte del Cid, la afluencia de público puede generar problemas en el tránsito. El efecto ambiental más relevante es el aumento del nivel de ruidos y contaminantes que puede limitarse con una planificación adecuada de accesos y criterios de movilidad sostenible. No obstante, debe ser el órgano competente municipal, el que determine, en las fases de planificación municipal, sobre la necesidad de redactar un plan de movilidad específico. En cuestión de accesos cabe señalar que los órganos competentes han informado favorablemente.  
No obstante el promotor deberá introducir en el programa de vigilancia ambiental el control de los desplazamientos realizados por los usuarios del camping, en base al cual el Ayuntamiento de Elche podrá considerar la necesidad de que el promotor redacte un plan de movilidad específico.  
- Riesgos: de forma complementaria a los ya analizados, se realizan las siguientes consideraciones:  
Incendios: la actividad puede ser receptora o generadora de riesgo por lo que deberá aplicarse la normativa vigente. El informe emitido por la Conselleria de Gobernación se refiere al cumplimiento de la normativa contenida en el código técnico de la edificación así como en el artículo 32 del plan de acción territorial forestal (PATFOR).  
Al respecto, las zonas consideradas incluidas en el inventario forestal de la Comunitat Valenciana y descritas como forestal-matorral en el estudio de impacto ambiental además de las zonas consideradas como forestales según PATFOR deberán rodearse de un perímetro de protección según normativa establecida. Atendiendo a que se trata de un ámbito donde no están establecidos los usos, estas franjas de protección y prevención pueden contribuir además a disminuir la densidad de ocupación del camping y por ello, la carga sobre el territorio. Por ello no podrán ubicarse usos tales como parcelas para camping, bungalows, en estas zonas cuyo uso exclusivo estará destinado a la prevención de riesgos.  
Riesgo por tránsito de mercancías peligrosas: Los niveles de riesgo establecidos en el plan especial de la Comunitat Valenciana ante el riesgo de accidentes en el transporte de mercancías peligrosas aprobado por Decreto 49/2011, del Consell, establece como riesgo alto a aquellos municipios que tienen, dentro de una banda de 500 metros de las vías enumeradas en el plan, usos residenciales.  
El plan considera zona de especial exposición a las zonas frecuentadas por el público que se encuentren a un distancia inferior a 500 metros de las vías de comunicación contempladas en el plan. La A31 ha sido considerada como una de las vías de comunicación afectadas por riesgo de mercancías peligrosas. Indica el plan: ?Los planes municipales (planes territoriales o, en su caso, los planes de actuación municipales específicos frente a este riesgo) catalogarán con detalle estas zonas y determinarán los sistemas de protección a la población que, en caso de accidente, deben adoptarse. En estos planes, las áreas de especial exposición contemplarán, además de las zonas frecuentadas por el público, las zonas de interés medioambiental así como las infraestructuras y servicios básicos?.  
El informe emitido por la Conselleria de Gobernación remite a la autoridad urbanística quién deberá determinar los usos del suelo admisibles en esta zona. No obstante a falta de su consideración en el planeamiento urbanístico y a falta de legislación específica en la materia sobre limitación de usos, deberá tenerse en cuenta que el uso residencial está considerado por el plan como de riesgo alto por lo que no podrán habilitarse usos asimilables a residenciales en cuanto a permanencia u ocupación en la franja de afección de 500 metros.  
Por lo tanto se evitarán en esta zona usos tales como parcelas de acampada, parcelas con bungalows o autocaravanas, restaurantes, zonas de eventos, las establecidas por el órgano municipal y órgano supramunicipal con competencias en materia de urbanismo y cualquier otro uso que puedas suponer un riesgo para las personas. Este perímetro de protección contribuirá asimismo, a disminuir la carga sobre el territorio de la actividad propuesta.  
Otra medida que se habilitará para evitar una excesiva carga sobre el territorio del camping promoviendo su integración paisajística, será habilitar espacios libres entre parcelas, medida que se incluirá en el correspondiente condicionante ambiental.  
Referente a la presencia del gasoducto Valencia-Alicante de 72 bar de presión que divide de norte a sur las instalaciones, debe indicarse que cuenta con una zona de servidumbre permanente de paso de 2 metros a cada lado del eje del gasoducto y una zona con limitaciones de dominio de 10 metros a cada lado de su eje.  
La superficie de afección del gasoducto se ha diseñado para ser utilizada como carril-bici y senda peatonal. En sus límites se plantean algunas parcelas de acampada. Además de las condiciones técnicas exigidas al promotor en la realización de obras debe contemplarse, desde el punto de vista preventivo, que existe un riesgo por lo que deben aumentarse las medidas preventivas evitando usos que supongan una permanencia constante de las personas al menos en la franja de afección del gasoducto (10 metros a cada lado del eje).  
Por último indicar lo siguiente:  
- Los condicionantes ambientales de la presente declaración de impacto ambiental referentes a la limitación de ocupación por perímetros de protección frente a riesgos, favorecerán la ejecución de un proyecto con menor carga sobre el territorio.  
- Los condicionantes introducirán aspectos referentes a la gestión de residuos que complementan algunas medidas correctoras ya propuestas en el estudio de impacto ambiental o especifican el alcance de algunas de ellas y otras referentes al programa de vigilancia ambiental.  
- Los aspectos en los que deban pronunciarse los órganos con competencia urbanística no podrán disminuir el nivel de prevención establecido en la presente declaración de impacto ambiental. No obstante si de la normativa municipal o urbanística, se requiere mayor nivel de protección, éste último será el nivel aplicable.  
  
Consideraciones jurídicas.  
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquél, según análisis realizado según criterios del Anexo III del Real Decreto Legislativo 1/2008 por el que se aprobó el texto refundido de la ley de impacto ambiental de proyectos.  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en la Ley 21/2013, de evaluación ambiental modificada por la Ley 9/2018 y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 del Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, modificado por el Decreto 80/2016, de 1 de julio, atribuye a la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental competencia sobre evaluación ambiental estratégica y de proyecto.  
Por todo lo anterior se resuelve:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto ?camping ecológico-deportivo- en la partida Santa Ana de Elche, siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con las previsiones del estudio de impacto ambiental y los condicionantes y modificaciones establecidos a continuación:  
1. La realización del proyecto en segunda fase y sucesivas se realizará con los siguientes condicionantes:  
Se introducirá en el programa de vigilancia ambiental un control del consumo anual de agua. En base a los consumos reales de agua, se hará una previsión de consumos en segunda fase y sucesivas que solo podrán llevarse a cabo si tanto los consumos reales como las previsiones en base a esos consumos, no exceden del agua solicitada por el promotor del proyecto a la Mancomunidad de los Canales del Taibilla.  
Dicha mancomunidad deberá informar con anterioridad a la ejecución de las siguientes fases sobre la disponibilidad de recursos hídricos.  
2. La distribución del camping en relación con la zonificación del suelo no urbanizable de Elche deberá contar con una interpretación de la normativa municipal por el órgano competente. El promotor, en caso necesario, deberá rediseñar el proyecto de acuerdo con el contenido del informe.  
3. Deberán respetarse las franjas de protección en prevención de incendios, accidentes procedentes del tráfico de mercancías peligrosas, así como las servidumbres derivadas de la presencia del gasoducto, mediante la exclusión al menos en estas franjas de actividades o usos tales como cabañas, bungalows, autocaravanas, zonas de eventos, restaurantes y aquellas otras que puedan asimilarse a zonas frecuentadas por el público o residenciales.  
En el caso que la normativa municipal o urbanística establezca perímetros de protección mayores, se adoptarán éstos últimos.  
En cualquier caso deberán adoptarse las medidas técnicas de prevención tanto en la ejecución de las obras como las establecidas con carácter general por los órganos competentes en los informes emitidos.  
4. a) En el diseño y tratamiento de las zonas verdes del camping deberá tenerse en cuenta el artículo 32 del PATFOR.  
b) Se cumplirá lo que indica el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat por el que se aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales.  
5. El municipio de Elche deberá ser consciente de que puede ser necesario, de acuerdo con la Ley 6/2011 de movilidad de la Comunitar Valenciana, redactar plan o planes de movilidad dada la afluencia que puede suponer la actividad de camping.  
En este mismo sentido, el promotor deberá introducir en el programa de vigilancia ambiental el control de los desplazamientos realizados por los usuarios del camping, en base al cual el Ayuntamiento de Elche podrá considerar la necesidad de que el promotor establezca un plan de movilidad específico.  
6. a) Deberán tenerse en cuenta los niveles de ruido producidos por la A31 para no establecer usos de tipo residencial en las zonas donde se superan los niveles permitidos.  
b) Solo se podrán realizar eventos en el interior del camping que no transmitan al exterior, especialmente a las zonas habitadas, niveles de ruido por encima de lo establecido en la legislación vigente y en las ordenanzas municipales.  
7. a) La gestión de residuos en el ámbito del camping se realizará bajo los criterios de la reducción en origen, la reutilización y la separación selectiva para su reciclado mediante gestor.  
b) Cualquier vertido procedente de la zona de aparcamientos deberá ser tratado de forma acorde con su naturaleza y gestionarse por medio de gestor autorizado.  
8. Si en el transcurso de las obras aparecen bienes del patrimonio cultural valenciano se paralizarán las obras y se comunicarán los hallazgos al órgano competente.  
9. Se habilitará al menos un 5% de las parcelas totales (camping y bungalows) para que permanezcan libres de zona de pernocta. Estas zonas se dispondrán de forma aleatoria entre las parcelas. Su fin será el de dotar de calidad ambiental a la actividad. El terreno rescatado se podrá utilizar como pequeñas zonas de descanso, zona ajardinadas, de pic-nic o similar.  
  
Segundo  
La declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
Publicar la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la forma reglamentaria, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental modificada por la Ley 9/2018.  
La regulación de la vigencia de la presente declaración de impacto ambiental será la establecida en el artículo 43 de la citada Ley 21/2013 modificada por la Ley 9/2018.  
  
Valencia, 3 de junio de 2019. El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 25 de noviembre de 2019. El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Francisco Javier Quesada Ferre. [Por delegación del director general de Calidad y Educación Ambiental, según Resolución de 9 de agosto de 2019 (DOGV n.º 8614, de 16 de agosto de 2019).]



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML