Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV – Disposició
=================

Compartir

Compartir

Tornar

Guardar el document Descarregar les metadades en format XML

Sumari del DOGV 7454, del 30-01-2015 (2015/669)

ORDE 1/2015, de 27 de gener, de la Conselleria d'Hisenda i Administració Pública, per la qual s'establixen els coeficients aplicables en 2015 al valor cadastral als efectes dels impostos sobre transmissions patrimonials i actes jurídics documentats i sobre successions i donacions, així com la metodologia utilitzada per a la seua elaboració i determinades regles per a la seua aplicació.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/o/2015/01/27/1/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   7454

Data del DOGV
:   30-01-2015

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2015/669

CVE


Data del document
:   27-01-2015

Organisme emissor
:   Conselleria d'Hisenda i Administració Pública

Tipus de document
:   Ordre

Correcció d'errades

 Descriptors 

:   * [Conselleria d'Hisenda i Administració Pública](javascript:void(0))
    * [impost sobre transmissions patrimonials](javascript:void(0))
    * [impost local](javascript:void(0))
    * [fiscalitat](javascript:void(0))
    * [administració local](javascript:void(0))
    * [legislació](javascript:void(0))
    * [recaptació d'impostos](javascript:void(0))
    * [propietat immobiliària](javascript:void(0))

ORDE 1/2015, de 27 de gener, de la Conselleria d'Hisenda i Administració Pública, per la qual s'establixen els coeficients aplicables en 2015 al valor cadastral als efectes dels impostos sobre transmissions patrimonials i actes jurídics documentats i sobre successions i donacions, així com la metodologia utilitzada per a la seua elaboració i determinades regles per a la seua aplicació. [2015/669]  
PREÀMBUL  
  
L'article 10 del text refós de la Llei de l'Impost sobre Transmissions Patrimonials i Actes Jurídics Documentats, aprovat pel Reial Decret Legislatiu 1/1993, de 24 de setembre, i l'article 9 de la Llei 29/1987, de 18 de desembre, de l'Impost sobre Successions i Donacions, establixen que la base imposable d'ambdós impostos està constituïda pel valor real dels béns i drets transmesos.  
  
Per la seua banda, l'article 57.1.b de la Llei 58/2003, de 17 de desembre, General Tributària, disposa que el valor de les rendes, productes, béns i la resta d'elements determinants de l'obligació tributària podrà ser comprovat per l'Administració tributària per mitjà d'estimació per referència als valors que figuren en els registres oficials de caràcter fiscal, afegint que «la mencionada estimació per referència podrà consistir en l'aplicació dels coeficients multiplicadors que es determinen i publiquen per l'administració tributària competent, en els termes que s'establisquen reglamentàriament, als valors que figuren en el registre oficial de caràcter fiscal que es prenga com a referència als efectes de la valoració de cada tipus de béns. Tractant-se de béns immobles, el registre oficial de caràcter fiscal que es prendrà com a referència als efectes de determinar els coeficients multiplicadors per a la valoració dels béns esmentats serà el Cadastre Immobiliari».  
A este efecte, l'apartat 1 de l'article 158 del Reglament general de les actuacions i els procediments de gestió i inspecció tributària i de desplegament de les normes comunes dels procediments d'aplicació dels tributs, aprovat per mitjà de Reial Decret 1065/2007, de 27 de juliol, establix que «l'aplicació del mitjà de valoració consistent en l'estimació per referència als valors que figuren en els registres oficials de caràcter fiscal a què es referix l'article 57.1.b de la Llei 58/2003, de 17 de desembre, General Tributària, exigirà que la metodologia tècnica utilitzada per al càlcul dels coeficients multiplicadors, els coeficients resultants de la mencionada metodologia i el període de temps de validesa hagen sigut objecte d'aprovació i publicació per l'Administració tributària que els haja d'aplicar».  
Per la seua banda, el paràgraf primer de l'apartat 1.2 de la disposició final segona de la Llei 13/1997, de 23 de desembre, de la Generalitat, per la qual es regula el tram autonòmic de l'impost sobre la renda de les persones físiques i restants tributs cedits, en la redacció que fa el Decret Llei 4/2013, de 2 d'agost, del Consell, pel qual s'establixen mesures urgents per a la reducció del dèficit públic i la lluita contra el frau fiscal a la Comunitat Valenciana, així com altres mesures en matèria d'ordenació del joc, establix que correspon al conseller competent en matèria d'hisenda, mitjançant orde, «l'aprovació i publicació, en relació amb la comprovació de valors en l'àmbit dels impostos sobre transmissions patrimonials i actes jurídics documentats i sobre successions i donacions, dels coeficients multiplicadors a què es referix la lletra b de l'apartat 1 de l'article 57 de la Llei 58/2003, de 17 de desembre, General Tributària.  
Per tant, en l'exercici de l'habilitació assenyalada, es dicta esta orde per la qual s'establixen els coeficients aplicables al valor cadastral als efectes de la comprovació de valors de determinats béns immobles urbans relacionada amb els fets imposables produïts en 2015 dels impostos sobre transmissions patrimonials i actes jurídics documentats i sobre successions i donacions, es descriu la metodologia utilitzada per a la seua elaboració i s'establixen determinades regles per a l'aplicació d'estos coeficients, així com els seus efectes en relació amb les declaracions presentades pels contribuents, en aplicació del que disposa el paràgraf primer de l'apartat 1 de l'article 134 de la Llei General Tributària.  
  
Els apartats b i c de la clàusula segona del Conveni de 20 de gener de 1995 entre la Secretaria d'Estat d'Hisenda (Direcció General del Centre de Gestió Cadastral i Cooperació Tributària) i la Conselleria d'Economia i Hisenda de la Comunitat Valenciana, sobre intercanvi i col·laboració en la gestió de la informació de caràcter cadastral, publicat mitjançant la Resolució de 20 de gener de 1995, de la Direcció General del Centre de Gestió Cadastral i Cooperació Tributària, establixen que l'objecte de l'esmentada col·laboració s'estendrà, entre altres aspectes, als estudis i anàlisi dels criteris objectius de valoració utilitzats per la Direcció General del Centre de Gestió Cadastral i Cooperació Tributària, per a la seua adaptació i aplicació a les necessitats específiques de la Comunitat Valenciana, així com a l'intercanvi d'informació referent a les transmissions de domini dels béns immobles, o qualsevol altre tipus d'alteracions amb transcendència cadastral relatives a estos.  
  
D'altra banda, la clàusula primera de l'Acord de desenrotllament de l'esmentat Conveni de col·laboració, subscrit entre la Secretaria d'Estat d'Hisenda i la Conselleria d'Economia i Hisenda de la Generalitat, amb data 9 de març de 2000, establix que constituïx l'objecte de l'acord esmentat la posada en marxa d'un procediment d'intercanvi per mitjà del qual es facilita a la Generalitat la informació cadastral que necessite per a l'activitat que els seus òrgans desenrotllen en l'exercici de les seues pròpies competències.  
De conformitat amb els preceptes i clàusules esmentats, la Gerència Regional del Cadastre de la Comunitat Valenciana ha subministrat a la Generalitat el fitxer amb les mostres utilitzades per a la determinació dels coeficients RM, per municipis de la Comunitat Valenciana, de relació al mercat dels valors cadastrals, on es contenen els RM per a cada una de les mostres o testimonis. Els mencionats coeficients RM són els que han servit per a determinar els coeficients a què es referix esta orde.  
  
En virtut d'això, en execució del que disposa la normativa esmentada, i, de conformitat amb les facultats conferides per l'article 5 del Decret 19/2012, de 7 de desembre, del president de la Generalitat, pel qual determina les conselleries en què s'organitza l'Administració de la Generalitat, pels articles 1 i 12 del Decret 20/2013, de 25 de gener, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Hisenda i Administració Pública, i per l'article 28 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, a proposta de la Direcció General de Tributs i Joc, i els tràmits previs establits en el Decret 24/2009, de 13 de febrer, del Consell, sobre la forma, l'estructura i el procediment d'elaboració dels projectes normatius de la Generalitat, així com l'informe de l'Advocacia General de la Generalitat, conforme/oït el Consell Jurídic Consultiu,  
  
  
ORDENE  
  
Article 1. Aprovació dels coeficients aplicables en 2015 al valor cadastral dels béns immobles urbans  
De conformitat amb allò que disposa l'article 57.1.b de la Llei 58/2003, de 17 de desembre, General Tributària, s'aproven els coeficients corresponents a l'exercici 2015, als quals es referix l'annex II d'esta orde, per a estimar, per referència al valor cadastral, el valor real de determinats béns immobles de naturalesa urbana que estiguen radicats en el territori de la Comunitat Valenciana, als efectes de la liquidació dels impostos sobre Transmissions Patrimonials i Actes Jurídics Documentats i sobre Successions i Donacions pels fets imposables produïts en 2015.  
Els esmentats coeficients s'han determinat per aplicació de la metodologia a què es referix l'annex i d'esta orde.  
  
Article 2. Àmbit objectiu dels coeficients  
1. Els coeficients a què es referix l'article 1 s'aplicaran a tots els béns immobles de naturalesa urbana amb les excepcions següents:  
  
a) Els immobles que no tinguen valor cadastral o les característiques físiques i urbanístiques dels quals no coincidisquen amb les tingudes en compte per a determinar el seu valor cadastral.  
b) Els solars i la resta de terrenys que es troben sense edificar.  
c) Els solars o terrenys infraedificats, entenent per tals aquells en què l'edificabilitat materialitzada en la parcel·la siga inferior al 30 % de la màxima permesa pel planejament urbanístic per a la parcel·la esmentada.  
d) Les vivendes unifamiliars aïllades.  
e) Les places d'aparcament, i els trasters en locals de garatge o aparcament.  
f) Les naus industrials.  
g) Els immobles declarats en ruïna o amb expedient de declaració de ruïna incoat, i els immobles que vagen a ser objecte de demolició, reconstrucció, o rehabilitació integral.  
h) Els béns immobles d'interés cultural (BIC) i els béns immobles de rellevància local (BRL), inclosos en l'Inventari General del Patrimoni Cultural Valencià, a què es referixen els punts 1r i 2n de l'apartat 2 de l'article 15 de la Llei 4/1998, d'11 de juny, de la Generalitat, de Patrimoni Cultural Valencià, així com els altres immobles que es troben inclosos en el Catàleg de proteccions del corresponent municipi, a què es referixen l'article 42.5 i l'annex VI de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, i que tinguen atribuït els nivells de protecció general integral o parcial.  
i) Les declaracions d'obra nova o divisions horitzontals.  
  
Article 3. Efectes de l'aplicació dels coeficients en les declaracions dels contribuents  
1. Sense perjuí del que disposen els apartats 2 i 3 d'este article, els obligats tributaris podran determinar el valor que l'Administració tributària de la Generalitat assigna als béns immobles urbans als quals es referix l'article 2 aplicant els coeficients establits en esta orde al valor cadastral de tals béns, actualitzat a la data del meritació de l'impost que corresponga, i els valors així obtinguts podran consignar-se en les declaracions i autoliquidacions dels impostos sobre transmissions patrimonials i actes jurídics documentats i sobre successions i donacions.  
  
2. En les transmissions de béns o drets subjectes al impost sobre transmissions patrimonials i actes jurídics documentats prevaldrà el preu o contraprestació pactada quan resulte superior al valor declarat o al determinat d'acord amb el que establix esta orde.  
  
3. De conformitat amb el que establix l'últim incís del paràgraf primer de l'article 134.1 de la Llei General Tributària, quan l'obligat tributari haja declarat un valor igual o superior al resultant de l'aplicació dels coeficients a què es referix esta orde, prevaldrà aquell valor i l'administració tributària de la Generalitat no podrà procedir a la comprovació del valor esmentat per un altre mitjà. En tot cas, es podrà comprovar la correcta aplicació dels coeficients al valor cadastral degudament actualitzat a la data del meritació, la veracitat del preu o contraprestació declarats, o la coincidència de les característiques de l'immoble amb les tingudes en compte per a la determinació del seu valor cadastral.  
  
  
Article 4. Aplicació dels coeficients en les sol·licituds d'informació a l'administració tributària del valor a efectes fiscals de béns immobles urbans amb caràcter previ a la seua transmissió o adquisició  
Els coeficients d'esta orde s'aplicaran, quan es tracte dels béns immobles urbans als quals es referix l'article 2, en la informació prèvia expedida per l'Administració tributària de la Generalitat sobre el valor a efectes fiscals dels béns que vagen a ser objecte d'adquisició o transmissió, sol·licitada pels obligats tributaris de conformitat amb el que establix l'article 90 de la Llei General Tributària.  
  
  
Article 5. Regles d'aplicació dels coeficients en la comprovació de valors per l'Administració tributària  
1. Als efectes de la comprovació de valors, l'estimació del valor dels béns immobles de naturalesa urbana a què es referix l'article 2, es realitzarà per l'administració tributària de la Generalitat aplicant els coeficients al valor cadastral de l'immoble actualitzat a la data del meritació.  
2. L'aplicació dels coeficients estarà condicionada a la verificació que la referència cadastral correspon al bé immoble a valorar.  
3. En el cas d'immobles amb preu màxim de venda fixat per l'Administració, no es tindrà en compte el valor derivat de l'aplicació dels coeficients, quan este valor resulte superior a l'esmentat preu màxim. En tals casos, es prendrà el mencionat preu màxim fixat per l'Administració com a valor als efectes de la base imposable de l'impost que corresponga.  
  
  
DISPOSICIÓ ADDICIONAL  
  
Única. Valoració d'immobles situats en el territori d'una altra comunitat autònoma.  
De conformitat amb el que preveu l'article 57.1.b de la Llei General Tributària, per a l'estimació del valor real dels béns immobles de naturalesa urbana a què es referix l'article 2 d'esta orde, radicats en el territori d'una altra comunitat autònoma, podrà aplicar-se la metodologia tècnica utilitzada per al càlcul dels coeficients multiplicadors i els coeficients resultants de la mencionada metodologia aprovats i publicats per la comunitat autònoma en el territori de la qual radiquen els béns, sempre que estos coeficients resulten aplicables a l'immoble en qüestió.  
  
  
DISPOSICIÓ TRANSITÒRIA  
  
Única. Procediments iniciats en 2015  
Els coeficients a què es referix l'article 1 d'esta orde podran aplicar-se en les comprovacions de valor relacionades amb fets imposables dels impostos sobre Transmissions Patrimonials i Actes Jurídics Documentats i sobre Successions i Donacions produïts en 2015, quan els procediments en què es realitzen estes comprovacions s'inicien a partir de l'entrada en vigor d'esta orde.  
  
  
DISPOSICIONS FINALS  
  
Primera. Habilitació per a l'execució  
S'autoritza el titular de la direcció general competent en matèria de tributs perquè dicte les instruccions que resulten necessàries per a l'execució d'esta orde.  
  
Segona. Entrada en vigor  
Esta orde entrarà en vigor l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
València, 27 de gener de 2015.- El conseller d'Hisenda i Administració Pública: Juan Carlos Moragues Ferrer.  
  
  
  
ANNEX I  
Metodologia utilitzada per a l'obtenció dels coeficients multiplicadors establits en l'annex II  
  
Els coeficients aplicables al valor cadastral per a estimar el valor real de determinats immobles urbans, conforme a l'article 57.1.b de la Llei General Tributària, en la redacció que fa la Llei 36/2006, de 29 de novembre, de mesures per a la prevenció del frau fiscal, s'han obtingut de l'informe emés pel cap del Servici de Valoració de la Direcció General de Tributs i Joc de la Conselleria d'Hisenda i Administració Pública de la Comunitat Valenciana, de data 20 d'octubre de 2014, i en el qual es contenen per a cada municipi els coeficients (RM) de relació al mercat dels valors cadastrals aplicables en 2015.  
  
En el mencionat informe s'arreplega informació sobre RM agregada per any de revisió i desagregada per municipis.  
El Reial Decret 256/2012, de 27 de gener, pel qual es desplega l'estructura orgànica bàsica del Ministeri d'Hisenda i Administracions Públiques, establix en l'article 4, que la Direcció General del Cadastre exercirà entre altres, les funcions relatives a la gestió de l'Observatori Cadastral del Mercat Immobiliari (OCMI) i a la col·laboració i l'intercanvi d'informació amb altres Administracions i Institucions Públiques.  
  
Tant la metodologia tècnica com el procés de càlcul de coeficients ha sigut elaborada per la Conselleria d'Hisenda i Administració Pública de la Comunitat Valenciana en col·laboració amb la Direcció General del Cadastre, amb base en l'Observatori Cadastral del Mercat Immobiliari, que es documenta amb la informació rebuda de diverses fonts de mercat de forma periòdica i permanent i que, per mitjà de tècniques estadístiques d'anàlisis variables, elabora models explicatius del model immobiliari.  
La metodologia i anàlisi, que a continuació s'exposa, no és d'aplicació als municipis amb ponència total amb efectes un de gener de 2015. Les ponències totals de valors aprovades l'any 2014, amb efectes un de gener de 2015, han sigut elaborades d'acord amb l'Orde de 14 d'octubre de 1998, sobre aprovació del mòdul de valor M i del coeficient RM i sobre modificació de valors. En la mencionada orde s'establix un coeficient RM, de relació dels valors cadastrals respecte al mercat, de 0,50. Per tant, als municipis esmentats amb ponències de valors totals amb efectes 1 de gener de 2015, se'ls aplica directament un RM=0,50. Estos municipis són: Gavarda i Villar del Arzobispo.  
  
Per al càlcul de coeficients es pren com a font principal els valors declarats en escriptures públiques de transmissions de béns immobles de naturalesa urbana d'ús residencial, efectuades en els últims 21 mesos i remesos per notaris i registradors de la propietat o declarades pels titulars cadastrals. Encara que s'analitza l'ús residencial, per ser el més representatiu, les conclusions quant al coeficient RM són extrapolables al conjunt del parc immobiliari urbà amb ús predominant residencial.  
  
Utilitzar com a font d'informació principal els valors declarats en escriptures públiques de transmissions de béns immobles, comunicats o declarats, té com a avantatges la continuïtat i immediatesa en el subministrament, la universalitat en el territori, la seua identificació exacta amb la base cadastral i la garantia jurídica de l'operació realitzada. El seu valor tecnicojurídic es veu protegit, d'una banda, pel que establix l'article 36.3 del Reial Decret Legislatiu 1/2004, de 5 de març, pel qual s'aprova el text refós de la Llei del Cadastre Immobiliari que preveu l'obligatorietat dels notaris i registradors de la propietat de remetre telemàticament al Cadastre, dins dels 20 primers dies de cada mes, informació relativa als documents autoritzats per estos o que hagen generat una inscripció registral en el mes anterior, en els quals consten fets, actes o negocis susceptibles d'inscripció en el Cadastre Immobiliari, i d'un altre, pel títol V del mateix text refós, en el qual es regula l'obligació de constatar la referència cadastral, amb indicació expressa en els apartats 1.b i 1.c de l'article 40, d'aquells actes realitzats davant de notaris i registradors de la propietat, respectivament.  
  
També s'utilitzen alguns testimonis procedents de l'observació directa de l'oferta existent en el mercat, principalment portals d'Internet, per a ampliar el camp d'observació. En este cas, els preus es minoren un 15 % per a convertir el preu d'oferta en preu de realització, tal com s'arreplegava en l'Informe sobre el Mercat Immobiliari a la Comunitat Valenciana de data 12 de març de 2013, elaborat per la Gerència Regional del Cadastre.  
Com a pas previ a l'estudi, les dades de la mostra se sotmeten a un procés de classificació i filtrat, a fi d'eliminar aquells testimonis que corresponen a condicions atípiques i que, com a tals, poden aportar elements de distorsió al resultat. En este procés, s'exclouen aquelles transmissions referides a immobles amb característiques físiques o valors que estadísticament superen el rang normal en cada zona, aquelles en què les dades físiques cadastrals de l'immoble no concorden amb les reals.  
D'altra banda, en tractar-se de declaracions referides a un total de 21 mesos (des de gener 2013 fins a setembre 2014), en què l'evolució de preus resulta acusada, resulta necessari efectuar una anàlisi de la tendència en el temps dels preus i calcular la seua taxa de variació anual. Esta taxa s'aplica mensualment a cada testimoni per a actualitzar-ne els preus. Als efectes de l'homogeneïtzació de la mostra en el temps s'ha aplicat un coeficient d'homogeneïtzació de -6,7 % anual, tenint en compte l'evolució dels valors mitjans per metre quadrat de taxació immobiliària en el període, en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb les dades publicades pel Ministeri de Foment i diversos portals immobiliaris.  
  
Per als municipis que van actualitzar el seu valor cadastral l'any 2014 d'acord amb l'actualització prevista en l'article 32.2 del text refós de la Llei del Cadastre Immobiliari, s'han considerat només les mostres o testimonis de l'any 2014.  
Una vegada actualitzada, s'efectua un primer filtre de la mostra, eliminant els testimonis corresponents a immobles atípics, que podien donar resultats incoherents; en concret, els criteris de filtre bàsics han sigut els següents:  
- Testimonis amb valor de sòl menor de 50 ?/m²  
- Immobles amb superfície construïda menor de 50 m² o major de 400 m²  
- Immobles amb valor de transmissió menor de 20.000 - o major d'1.000.000 -  
- Immobles amb antiguitat major que 1919  
El RM és el coeficient de relació a mercat dels valors cadastrals.  
  
RM = valor cadastral / valor de mercat  
S'hi aplica un filtre RM a fi d'obtindre una mostra compacta i representativa i assegurar-se que les dades de l'immoble el valor del qual coneixem són les que figuren en el cadastre. Una desviació important respecte a l'RM mitjà del municipi indica que l'immoble que s'ha venut o que s'oferta no té en la realitat les mateixes característiques que figuren en el cadastre.  
El filtre RM és variable segons l'any de revisió dels municipis.  
L'any 2014 els valors cadastrals d'alguns municipis van ser actualitzats d'acord amb l'actualització prevista en l'article 32.2 del Reial Decret Legislatiu 1/2004, de 5 de març, pel qual s'aprova del text refós de la Llei del Cadastre Immobiliari, en la redacció que fa l'article 16 de la Llei 16/2012, de 27 de desembre, per la qual s'adopten diverses mesures tributàries dirigides a la consolidació de les finances públiques i a l'impuls de l'activitat econòmica, on es disposa que les lleis de pressupostos generals de l'Estat podran actualitzar els valors cadastrals dels immobles urbans d'un mateix municipi per aplicació de coeficients en funció de l'any d'entrada en vigor de la corresponent ponència de valors del municipi. Els municipis a què es van aplicar estos coeficients per a l'any 2014 vénen arreplegats en l'Orde HAP/2308/2013, de 5 de desembre, per la qual s'establix la relació de municipis a què resultaran d'aplicació els coeficients d'actualització dels valors cadastrals quals establisca la Llei de Pressupostos Generals de l'Estat per a l'any 2014. Per esta raó és necessari distingir els municipis que no es van actualitzar dels que sí es van actualitzar.  
  
La mostra es filtra segons el criteri de la taula que figura a continuació:  
  
Municipis que NO van actualitzar en 2014 els seus valors cadastrals Municipis que SÍ que van actualitzar en 2014 els seus valors cadastrals  
REVISIÓ LÍMITS RM REVISIÓ LÍMITS RM  
1984-1999 15-65 1984-2001 15-65  
2000-2001 20-65 2002-2003 20-80  
2002-2003 20-75 2006-2008 35-120  
2004 25-85   
2005-2012 35-110   
2013 35-90   
2014 30-80   
  
  
  
Per a cada mostra o testimoni s'obté el seu RM, i es calcula l'RM de cada municipi a partir de la mitjana dels RM de tots els testimonis utilitzats en el municipi i l'RM corresponent a l'any de revisió del municipi.  
  
S'ha partit d'una mostra de l'Observatori Cadastral del Mercat Immobiliari (OCMI) de 74.434 mostres, de les quals 45.409 corresponen a l'any 2013 i 29.025 a l'any 2014. La mostra, filtrada i homogeneïtzada, finalment seleccionada per a elaborar el present informe es compon, aproximadament, de 35.000 testimonis, amb la distribució següent:  
  
 Alacant Castelló València Total   
per font  
Compravendes declarades o comunicades per fedataris 14.283 2.839 9.552 26.674  
Taxacions comunicades per fedataris 3.040 1.091 3.464 7.595  
Ofertes de mercat 253 0 190 443  
Total per província 17.576 3.930 13.179 34.712  
  
  
A partir d'esta mostra, es calcula per a cada municipi un valor mitjà del coeficient de referència als valors cadastrals respecte dels valors de mercat, tant a escala municipal com agregada (per any de revisió cadastral o procediment de valoració col·lectiva de caràcter general). Per a l'estudi agregat, en especial, quan es tracta de revisions cadastrals antigues, es decidix agrupar per diversos anys per a analitzar-los conjuntament, ja que, en molts casos, hi ha pocs testimonis per any de revisió i, d'altra banda, en les ponències de valors antigues, la relació entre valor cadastral i valor de mercat és més heterogènia que en l'actualitat.  
  
Coeficient mitjà dels municipis de la Comunitat Valenciana agrupats per any de revisió o procediment de valoració col·lectiva de caràcter general.  
  
Municipis que NO van actualitzar en 2014 els seus valors cadastrals Municipis que SÍ que van actualitzar en 2014 els seus valors cadastrals  
Any revisió Coef.  
RM 2015 Nombre testimonis Any revisió Coef.  
RM 2015 Nombre testimonis  
1984-1990 0,36 576 1984-1990 0,32 368  
1994-1997 0,35 548 1994-1997 0,36 790  
1998-1999 0,33 316 1998-1999 0,35 113  
2000-2001 0,39 688 2000 0,37 179  
2002-2003 0,45 380 2001 0,42 295  
2004 0,55 859 2002-2003 0,47 393  
2005-2006 0,64 1.047 2006 0,72 524  
2007-2008 0,85 174 2007 0,74 660  
2009 0,75 956 2008 0,74 622  
2010-2011 0,74 479   
2012 0,71 558   
2013 0,60 327   
2014 0,53 364   
  
  
  
Per a l'obtenció d'estos RM agregats per any de revisió, no s'han considerat aquells municipis que per la seua importància i elevat nombre de testimonis, respecte al grup en què es troben (més de 250 testimonis), determinaven el resultat final de cada grup. Estos municipis són:  
  
Any revisió (municipis que NO actualitzen el seu valor cadastral en el 2014):  
1984-1990: Dénia  
1994-1997: L'Alfàs del Pi, Gandia i Xàbia  
1998-1999: Guardamar del Segura, Peníscola i Santa Pola  
2000-2001: Alcoi i Elx  
2002-2003: Orpesa  
2004: Pilar de la Horadada i Torrevieja  
2010-2011: Alboraya, Altea i Moncofa  
2012: Castelló  
2013: Sagunt, Elda  
2014: Oliva  
  
Any revisió (municipis que SÍ actualitzen el seu valor cadastral en el 2014):  
1984-1990: Benidorm  
1994-1997: Alacant, Calp i Orihuela.  
1998-1999: València i Sant Vicent del Raspeig  
2006: La Vila Joiosa  
2008: el Campello  
  
Finalment, el coeficient aplicable al valor cadastral per a estimar el valor real de determinats immobles urbans, conforme a l'article 57.1.b de la Llei General Tributària, als efectes de la liquidació dels impostos sobre transmissions patrimonials i actes jurídics i sobre successions i donacions, resulta, per a cada municipi, de dividir la unitat pel factor RM mitjà del municipi.  
  
Cada testimoni conté les dades següents:  
- DELEGACIÓN: delegació-província (3-ALACANT, 12-CASTELLÓ, 46-VALÈNCIA)  
- COD MUN: codi cadastral del municipi  
- MUNICIPIO: nom del municipi  
- AEEFEC\_PONTOT: any d'efectes de la ponència total vigent  
- PCAT1; PCAT2: referència cadastral de l'immoble  
- VIA; VIA\_NOM; NÚM; DUP: domicili tributari de l'immoble  
- F\_EFECTOS: data de transmissió, taxació o oferta  
- FUENTE: procedència del testimoni (NOT/TAS/MER)  
- V\_TRANS: valor de la transmissió o oferta  
- VCASTASTRAL: valor cadastral  
- VALOR HOMOG: valor de transmissió o oferta homogeneïtzat en el temps (i minorat si és d'oferta). És el tingut en compte per a l'anàlisi.  
  
- RM: valor cadastral / valor de mercat homogeneïtzat de l'immoble.  
  
  
  
ANNEX II  
Coeficients per municipis  
  
I. El coeficient és el quocient entre el valor cadastral i el valor de mercat dels immobles i s'ha calculat per a cada municipi a partir de la mostra de mercat de l'OCMI, de la forma descrita en la metodologia.  
  
  
II. El procediment de càlcul del coeficient RM per a cada municipi és:  
1. Es calcula l'RM de cada una de les mostres del municipi.  
2. Es calcula la mitjana aritmètica dels RM (RMM) de les mostres del municipi.  
3. S'obté l'RM mitjà (RMA) dels municipis de la Comunitat Valenciana corresponent a l'any de revisió del municipi que es tracte.  
  
El RM de cada municipi s'obté de la manera següent:  
1. Si el municipi té menys de 10 mostres o testimonis (la mostra no és representativa), es pren el major valor entre l'RM mitjà (RMA) dels municipis de la Comunitat Valenciana corresponent a l'any de revisió del municipi de què es tracte i el corresponent a la mitjana aritmètica dels RM (RMM) de les mostres del municipi, la qual cosa determina un coeficient menor.  
2. Si el municipi té entre 10 i 29 mostres o testimonis ambdós inclosos, es dóna major rellevància a l'RMA, ponderant este dos vegades respecte a l'RMM i obtenint l'RM del municipi a través de la fórmula següent:  
((RMA x 2) + RMM) / 3  
3. Si el municipi té entre 30 i 59 mostres o testimonis, es calcula la mitjana aritmètica de l'RMA i de l'RMM:  
(RMA + RMM) / 2  
4. Si el municipi té entre 60 i 99 mostres o testimonis, es dóna major rellevància RMM, ponderant este dos vegades respecte a l'RMA i obtenint l'RM del municipi a través de la fórmula següent:  
((RMM x 2) + RMA) / 3  
5. Si el municipi té 100 o més mostres o testimonis, es pren com RM del municipi la mitjana aritmètica dels RM de les mostres o testimonis del municipi (RMM).  
  
III. Les ponències totals de valors aprovada l'any 2014, amb efectes un de gener de 2015, han sigut elaborades d'acord amb l'Orde de 14 d'octubre de 1998 sobre aprovació del mòdul de valor M i del coeficient RM i sobre modificació de valors. En l'orde s'establix un coeficient RM, de relació dels valors cadastrals respecte al mercat, de 0,50. Per tant, als mencionats municipis amb ponències de valors totals amb efectes un de gener de 2015, se'ls aplica directament un RM=0,50. Estos municipis són: Gavarda i Villar del Arzobispo.  
  
  
IV. Estos coeficients arrepleguen l'actualització prevista en l'article 32.2 del Reial Decret Legislatiu 1/2004, de 5 de març, pel qual s'aprova del text refós de la Llei del Cadastre Immobiliari en la redacció que fa l'article 16 de la Llei 16/2012, de 27 de desembre, per la qual s'adopten diverses mesures tributàries dirigides a la consolidació de les finances públiques i a l'impuls de l'activitat econòmica, on es disposa que les lleis de pressupostos generals de l'Estat podran actualitzar els valors cadastrals dels immobles urbans d'un mateix municipi per aplicació de coeficients en funció de l'any d'entrada en vigor de la corresponent ponència de valors del municipi. Els municipis a què s'apliquen estos coeficients per a l'any 2015 vénen arreplegats en l'Orde HAP/1750/2014, de 29 de setembre, per la qual s'establix la relació de municipis a què resultaran d'aplicació els coeficients d'actualització dels valors cadastrals quals establisca la Llei de Pressupostos Generals de l'Estat per a l'any 2015.  
  
Els coeficients d'actualització regulats en l'article 62 del Projecte de Llei de Pressupostos Generals de l'Estat per a 2015, en compliment del que disposa l'article 32.2 del text refós de la Llei del Cadastre Immobiliari, són:  
  
Any de entrada en vigor   
de la ponència de valors Coeficient d'actualització  
1984, 1985, 1986 i 1987 1,13  
1988 1,12  
1989 1,11  
1990, 1994, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999, 2000, 2001 i 2002 1,10  
2003 1,06  
2006 0,83  
2007 0,78  
2008 0,71  
2009 0,78  
  
  
S'adjunten taules amb el coeficient mitjà de cada municipi de la Comunitat Valenciana.  
  
Ja que el coeficient està directament relacionat amb l'any en què es va dur a terme la revisió cadastral o procediment de valoració col·lectiva del municipi, s'adjunta també esta dada.



Descarregar el document amb format PDF

Descarregar les metadades en format XML

Còpia Permalink ELI

Diari Oficial de la Generalitat Valenciana




DOGV - Disposición
==================

Comparte

Comparte

Volver

Guardar el documento Descargar los metadatos en formato XML

Sumario DOGV 7454, del 30-01-2015 (2015/669)

ORDEN 1/2015, de 27 de enero, de la Conselleria de Hacienda y Administración pública, por la que se establecen los coeficientes aplicables en 2015 al valor catastral a los efectos de los impuestos sobre transmisiones patrimoniales y actos jurídicos documentados y sobre sucesiones y donaciones, así como la metodología empleada para su elaboración y determinadas reglas para su aplicación.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/o/2015/01/27/1/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   7454

Fecha DOGV
:   30-01-2015

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2015/669

CVE


Fecha del documento
:   27-01-2015

Organismo emisor
:   Conselleria de Hacienda y Administración Pública

Tipo de documento
:   Orden

Corrección de errores

 Descriptores 

:   * [Conselleria de Hacienda y Administración Pública](javascript:void(0))
    * [impuesto sobre transmisiones patrimoniales](javascript:void(0))
    * [impuesto local](javascript:void(0))
    * [fiscalidad](javascript:void(0))
    * [administración local](javascript:void(0))
    * [legislación](javascript:void(0))
    * [recaudación de impuestos](javascript:void(0))
    * [propiedad inmobiliaria](javascript:void(0))

ORDEN 1/2015, de 27 de enero, de la Conselleria de Hacienda y Administración pública, por la que se establecen los coeficientes aplicables en 2015 al valor catastral a los efectos de los impuestos sobre transmisiones patrimoniales y actos jurídicos documentados y sobre sucesiones y donaciones, así como la metodología empleada para su elaboración y determinadas reglas para su aplicación. [2015/669]  
PREÁMBULO  
  
El artículo 10 del texto refundido de la Ley del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1993, de 24 de septiembre, y el artículo 9 de la Ley 29/1987, de 18 de diciembre, del Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones, establecen que la base imponible de ambos impuestos está constituida por el valor real de los bienes y derechos transmitidos.  
Por su parte, el artículo 57.1.b de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, dispone que el valor de las rentas, productos, bienes y demás elementos determinantes de la obligación tributaria podrá ser comprobado por la Administración tributaria mediante estimación por referencia a los valores que figuren en los registros oficiales de carácter fiscal, añadiendo que «dicha estimación por referencia podrá consistir en la aplicación de los coeficientes multiplicadores que se determinen y publiquen por la Administración tributaria competente, en los términos que se establezcan reglamentariamente, a los valores que figuren en el registro oficial de carácter fiscal que se tome como referencia a efectos de la valoración de cada tipo de bienes. Tratándose de bienes inmuebles, el registro oficial de carácter fiscal que se tomará como referencia a efectos de determinar los coeficientes multiplicadores para la valoración de dichos bienes será el Catastro Inmobiliario».  
A tal efecto, el apartado 1 del artículo 158 del Reglamento general de las actuaciones y los procedimientos de gestión e inspección tributaria y de desarrollo de las normas comunes de los procedimientos de aplicación de los tributos, aprobado mediante Real Decreto 1065/2007, de 27 de julio, establece que «la aplicación del medio de valoración consistente en la estimación por referencia a los valores que figuren en los registros oficiales de carácter fiscal a que se refiere el artículo 57.1.b de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, exigirá que la metodología técnica utilizada para el cálculo de los coeficientes multiplicadores, los coeficientes resultantes de dicha metodología y el periodo de tiempo de validez hayan sido objeto de aprobación y publicación por la Administración tributaria que los vaya a aplicar».  
Por su parte, el párrafo primero del apartado 1.2 de la disposición final segunda de la Ley 13/1997, de 23 de diciembre, de la Generalitat, por la que se regula el tramo autonómico del impuesto sobre la renta de las personas físicas y restantes tributos cedidos, en su redacción dada por el Decreto Ley 4/2013, de 2 de agosto, del Consell, por el que se establecen medidas urgentes para la reducción del déficit público y la lucha contra el fraude fiscal en la Comunitat Valenciana, así como otras medidas en materia de ordenación del juego, establece que corresponde al conseller competente en materia de hacienda, mediante orden, la «aprobación y publicación, en relación con la comprobación de valores en el ámbito de los impuestos sobre transmisiones patrimoniales y actos jurídicos documentados y sobre sucesiones y donaciones, de los coeficientes multiplicadores a los que se refiere la letra b del apartado 1 del artículo 57 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria.  
Por tanto, en el ejercicio de la habilitación señalada, se dicta la presente orden por la que se establecen los coeficientes aplicables al valor catastral a los efectos de la comprobación de valores de determinados bienes inmuebles urbanos relacionada con los hechos imponibles producidos en 2015 de los impuestos sobre transmisiones patrimoniales y actos jurídicos documentados y sobre sucesiones y donaciones, se describe la metodología empleada para su elaboración y se establecen determinadas reglas para la aplicación de tales coeficientes, así como sus efectos en relación con las declaraciones presentadas por los contribuyentes, en aplicación de lo dispuesto en el párrafo primero del apartado 1 del artículo 134 de la Ley General Tributaria.  
  
Los apartados b y c de la cláusula Segunda del Convenio de 20 de enero de 1995, entre la Secretaría de Estado de Hacienda (Dirección General del Centro de Gestión Catastral y Cooperación Tributaria) y la Consellería de Economía y Hacienda de la Comunitat Valenciana, sobre intercambio y colaboración en la gestión de la información de carácter catastral, publicado mediante Resolución de 20 de enero de 1995, de la Dirección General del Centro de Gestión Catastral y Cooperación Tributaria, establecen que el objeto de la citada colaboración se extenderá, entre otros aspectos, a los estudios y análisis de los criterios objetivos de valoración utilizados por la Dirección General del centro de Gestión Catastral y Cooperación Tributaria, para su adaptación y aplicación a las necesidades específicas de la Comunitat Valenciana, así como al intercambio de información referente a las transmisiones de dominio de los bienes inmuebles, o cualquier otro tipo de alteraciones con trascendencia catastral relativas a los mismos.  
Por otro lado, la cláusula Primera del Acuerdo de desarrollo del citado Convenio de colaboración, suscrito entre la Secretaría de Estado de Hacienda y la Consellería de Economía y Hacienda de la Generalitat con fecha 9 de marzo de 2000, establece que constituye el objeto de dicho acuerdo la puesta en marcha de un procedimiento de intercambio mediante el cual se facilita a la Generalitat la información catastral que precise para la actividad que sus órganos desarrollen en el ejercicio de sus propias competencias.  
De conformidad con los preceptos y cláusulas citados, la Gerencia Regional del Catastro de la Comunitat Valenciana ha suministrado a la Generalitat el fichero con las muestras empleadas para la determinación de los coeficientes RM, por municipios de la Comunitat Valenciana, de relación al mercado de los valores catastrales, donde se contienen los RM para cada una de las muestras o testigos. Dichos coeficientes RM son los que han servido para determinar los coeficientes a los que se refiere la presente orden.  
En su virtud, en ejecución de lo dispuesto en la normativa citada, y, de conformidad con las facultades conferidas por el artículo 5 del Decreto 19/2012, de 7 de diciembre, del president de la Generalitat, por el que determina las consellerías en que se organiza la Administración de la Generalitat, por los artículos 1 y 12 del Decreto 20/2013, de 25 de enero, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Consellería de Hacienda y Administración Pública, y por el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, a propuesta de la Dirección General de Tributos y Juego, y previos los trámites establecidos en el Decreto 24/2009, de 13 de febrero, del Consell, sobre la forma, la estructura y el procedimiento de elaboración de los proyectos normativos de la Generalitat, así como el informe de la Abogacía General de la Generalitat, conforme/oido el Consell Jurídic Consultiu:  
  
ORDENO  
  
Artículo 1. Aprobación de los coeficientes aplicables en 2015 al valor catastral de los bienes inmuebles urbanos  
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 57.1.b de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, se aprueban los coeficientes correspondientes al ejercicio 2015, a los que se refiere el anexo II de la presente orden, para estimar, por referencia al valor catastral, el valor real de determinados bienes inmuebles de naturaleza urbana que estén radicados en el territorio de la Comunitat Valenciana, a los efectos de la liquidación de los impuestos sobre transmisiones patrimoniales y actos jurídicos documentados y sobre sucesiones y donaciones por los hechos imponibles producidos en 2015.  
Los citados coeficientes se han determinado por aplicación de la metodología a la que se refiere el anexo I de la presente orden.  
  
Artículo 2. Ámbito objetivo de los coeficientes  
1. Los coeficientes a los que se refiere el artículo 1 se aplicarán a todos los bienes inmuebles de naturaleza urbana con las siguientes excepciones:  
a) Los inmuebles que no tengan valor catastral o cuyas características físicas y urbanísticas no coincidan con las tenidas en cuenta para determinar su valor catastral.  
b) Los solares y demás terrenos que se encuentren sin edificar.  
c) Los solares o terrenos infraedificados, entendiendo por tales aquellos en los que la edificabilidad materializada en la parcela sea inferior al 30 % de la máxima permitida por el planeamiento urbanístico para dicha parcela.  
d) Las viviendas unifamiliares aisladas.  
e) Las plazas de aparcamiento, y los trasteros en locales de garaje o aparcamiento.  
f) Las naves industriales.  
g) Los inmuebles declarados en ruina o con expediente de declaración de ruina incoado, y los inmuebles que vayan a ser objeto de demolición, reconstrucción, o rehabilitación integral.  
h) Los bienes inmuebles de interés cultural (BIC) y los bienes inmuebles de relevancia local (BRL), incluidos en el Inventario General del Patrimonio Cultural Valenciano, a los que se refiere los puntos 1.º y 2.º del apartado 2 del artículo 15 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, de la Generalitat, de Patrimonio Cultural Valenciano, así como los demás inmuebles que se encuentren incluidos en el Catálogo de protecciones del correspondiente municipio, al que se refiere el artículo 42.5 y el anexo VI de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, y que tengan atribuido los niveles de protección general integral o parcial.  
i) Las declaraciones de obra nueva o divisiones horizontales.  
  
Artículo 3. Efectos de la aplicación de los coeficientes en las declaraciones de los contribuyentes  
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados 2 y 3 de este artículo, los obligados tributarios podrán determinar el valor que la Administración tributaria de la Generalitat asigna a los bienes inmuebles urbanos a los que se refiere el artículo 2 aplicando los coeficientes establecidos en esta orden al valor catastral de tales bienes actualizado a la fecha del devengo del impuesto que corresponda, y los valores así obtenidos podrán consignarse en las declaraciones y autoliquidaciones de los impuestos sobre transmisiones patrimoniales y actos jurídicos documentados y sobre sucesiones y donaciones.  
2. En las transmisiones de bienes o derechos sujetas al impuesto sobre transmisiones patrimoniales y actos jurídicos documentados prevalecerá el precio o contraprestación pactada cuando resulte superior al valor declarado o al determinado de acuerdo con lo establecido en la presente orden.  
3. De conformidad con lo establecido en el último inciso del párrafo primero del artículo 134.1 de la Ley General Tributaria, cuando el obligado tributario hubiera declarado un valor igual o superior al resultante de la aplicación de los coeficientes a los que se refiere la presente orden, prevalecerá aquel valor y la Administración tributaria de la Generalitat no podrá proceder a la comprobación de dicho valor por otro medio. En cualquier caso, se podrá comprobar la correcta aplicación de los coeficientes al valor catastral debidamente actualizado a la fecha del devengo, la veracidad del precio o contraprestación declarados, o la coincidencia de las características del inmueble con las tenidas en cuenta para la determinación de su valor catastral.  
  
Artículo 4. Aplicación de los coeficientes en las solicitudes de información a la Administración tributaria del valor a efectos fiscales de bienes inmuebles urbanos con carácter previo a su transmisión o adquisición  
Los coeficientes de la presente orden se aplicarán, cuando se trate de los bienes inmuebles urbanos a los que se refiere el artículo 2, en la información previa expedida por la Administración tributaria de la Generalitat sobre el valor a efectos fiscales de los bienes que vayan a ser objeto de adquisición o transmisión, solicitada por los obligados tributarios de conformidad con lo establecido en el artículo 90 de la Ley General Tributaria.  
  
Artículo 5. Reglas de aplicación de los coeficientes en la comprobación de valores por la Administración tributaria  
1. A los efectos de la comprobación de valores, la estimación del valor de los bienes inmuebles de naturaleza urbana a los que se refiere el artículo 2 se realizará por la Administración tributaria de la Generalitat aplicando los coeficientes al valor catastral del inmueble actualizado a la fecha del devengo.  
2. La aplicación de los coeficientes estará condicionada a la verificación de que la referencia catastral corresponde al bien inmueble a valorar.  
3. En el caso de inmuebles con precio máximo de venta fijado por la Administración, no se tendrá en cuenta el valor derivado de la aplicación de los coeficientes, cuando tal valor resulte superior al citado precio máximo. En tales casos, se tomará dicho precio máximo fijado por la Administración como valor a efectos de la base imponible del impuesto que corresponda.  
  
  
DISPOSICIÓN ADICIONAL  
  
Única. Valoración de inmuebles situados en el territorio de otra Comunidad Autónoma.  
De conformidad con lo previsto en el artículo 57.1.b de la Ley General Tributaria, para la estimación del valor real de los bienes inmuebles de naturaleza urbana a los que se refiere el artículo 2 de esta orden, radicados en el territorio de otra comunidad autónoma, podrá aplicarse la metodología técnica utilizada para el cálculo de los coeficientes multiplicadores y los coeficientes resultantes de dicha metodología aprobados y publicados por la comunidad autónoma en cuyo territorio radiquen los bienes, siempre que tales coeficientes resulten aplicables al inmueble en cuestión.  
  
DISPOSICIÓN TRANSITORIA  
  
Única. Procedimientos iniciados en 2015.  
Los coeficientes a los que se refiere el artículo 1 de la presente orden podrán aplicarse en las comprobaciones de valor relacionadas con hechos imponibles de los impuestos sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados y sobre Sucesiones y Donaciones producidos en 2015 cuando los procedimientos en los que se realicen tales comprobaciones se inicien a partir de la entrada en vigor de la presente orden.  
  
DISPOSICIONES FINALES  
  
Primera. Habilitación para la ejecución.  
Se autoriza al titular de la dirección general competente en materia de Tributos para que dicte cuantas instrucciones resulten necesarias para la ejecución de la presente orden.  
  
Segunda. Entrada en vigor.  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
Valencia, 27 de enero de 2015.- El conseller de Hacienda y Administración Pública: Juan Carlos Moragues Ferrer.  
  
  
  
ANEXO I  
Metodología empleada para la obtención de los coeficientes multiplicadores establecidos en el anexo II  
  
Los coeficientes aplicables al valor catastral para estimar el valor real de determinados inmuebles urbanos, conforme al artículo 57.1.b de la Ley General Tributaria, en la redacción dada por la Ley 36/2006, de 29 de noviembre, de medidas para la prevención del fraude fiscal, se han obtenido del informe emitido por el Jefe del Servicio de Valoración de la Dirección General de Tributos y Juego de la Consellería de Hacienda y Administración Pública de la Comunitat Valenciana, de fecha 20 de octubre de 2014 y en el que se contienen para cada municipio los coeficientes (RM) de relación al mercado de los valores catastrales aplicables en 2015.  
En el mencionado informe se recoge información sobre RM agregada por año de revisión y desagregada por municipios.  
El Real Decreto 256/2012, de 27 de enero, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, establece en el artículo 4, que la Dirección General del Catastro ejercerá entre otras, las funciones relativas a la gestión del Observatorio Catastral del Mercado Inmobiliario (OCMI) y a la colaboración y el intercambio de información con otras administraciones e instituciones públicas.  
  
Tanto la metodología técnica como el proceso de cálculo de coeficientes ha sido elaborada por la Consellería de Hacienda y Administración Pública de la Comunitat Valenciana en colaboración con la Dirección General del Catastro, con base en el Observatorio Catastral del Mercado Inmobiliario, que se documenta con la información recibida de diversas fuentes de mercado de forma periódica y permanente y que, mediante técnicas estadísticas de análisis variables, elabora modelos explicativos del modelo inmobiliario.  
La metodología y análisis, que a continuación se expone, no es de aplicación a los municipios con ponencia total con efectos uno de enero de 2015. Las ponencias totales de valores aprobadas en el año 2014, con efectos uno de enero de 2015, han sido elaboradas conforme a la Orden de 14 de octubre de 1998 sobre aprobación del módulo de valor M y del coeficiente RM y sobre modificación de valores. En dicha orden se establece un coeficiente RM, de relación de los valores catastrales respecto al mercado, de 0,50. Por lo tanto, a dichos municipios con ponencias de valores totales con efectos uno de enero de 2015, se les aplica directamente un RM=0,50. Estos municipios son: Gavarda y Villar del Arzobispo.  
Para el cálculo de coeficientes se toma como fuente principal los valores declarados en escrituras públicas de transmisiones de bienes inmuebles de naturaleza urbana de uso residencial, efectuadas en los últimos 21 meses y remitidos por notarios y registradores de la propiedad o declaradas por los titulares catastrales. Aunque se analiza el uso residencial, por ser el más representativo, las conclusiones en cuanto al coeficiente RM son extrapolables al conjunto del parque inmobiliario urbano con uso predominante residencial.  
Utilizar como fuente de información principal los valores declarados en escrituras públicas de transmisiones de bienes inmuebles, comunicados o declarados, tiene como ventajas la continuidad e inmediatez en el suministro, la universalidad en el territorio, su identificación exacta con la base catastral y la garantía jurídica de la operación realizada. Su valor técnico-jurídico se ve respaldado, por un lado, por lo establecido en el artículo 36.3 del Real Decreto Legislativo 1/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario que contempla la obligatoriedad de los notarios y registradores de la propiedad de remitir telemáticamente al Catastro, dentro de los 20 primeros días de cada mes, información relativa a los documentos por ellos autorizados o que hayan generado una inscripción registral en el mes anterior, en los que consten hechos, actos o negocios susceptibles de inscripción en el Catastro Inmobiliario, y por otro, por el título V del mismo texto refundido, en el que se regula la obligación de constatar la referencia catastral, con indicación expresa en los apartados 1.b y 1.c del artículo 40, de aquellos actos realizados ante notarios y registradores de la propiedad, respectivamente.  
También se utilizan algunos testigos procedentes de la observación directa de la oferta existente en el mercado, principalmente portales de Internet, para ampliar el campo de observación. En este caso, los precios se minoran un 15 % para convertir el precio de oferta en precio de realización, tal y como se recogía en el Informe sobre el Mercado Inmobiliario en la Comunidad Valenciana de fecha 12 de marzo de 2013, elaborado por la Gerencia Regional del Catastro.  
Como paso previo al estudio, los datos de la muestra se someten a un proceso de clasificación y filtrado, con el fin de eliminar aquellos testigos que corresponden a condiciones atípicas y que, como tales, pueden aportar elementos de distorsión al resultado. En este proceso, se excluyen aquellas transmisiones referidas a inmuebles con características físicas o valores que estadísticamente superan el rango normal en cada zona, aquellas en que los datos físicos catastrales del inmueble no concuerdan con los reales.  
Por otra parte, al tratarse de declaraciones referidas a un total de 21 meses (desde enero 2013 hasta septiembre 2014), en los que la evolución de precios resulta acusada, resulta necesario efectuar un análisis de la tendencia en el tiempo de los precios y calcular su tasa de variación anual. Esta tasa se aplica mensualmente a cada testigo para actualizar sus precios. A los efectos de la homogeneización de la muestra en el tiempo se ha aplicado un coeficiente de homogeneización de -6,7 % anual, teniendo en cuenta la evolución de los valores medios por metro cuadrado de tasación inmobiliaria en el periodo, en el ámbito de la Comunitat Valenciana, de conformidad con los datos publicados por el Ministerio de Fomento y diversos portales inmobiliarios.  
  
Para los municipios que actualizaron su valor catastral en el año 2014 conforme a la actualización prevista en el artículo 32.2 del texto refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario, se han considerado solo las muestras o testigos del año 2014.  
Una vez actualizada, se efectúa un primer filtro de la muestra, eliminando los testigos correspondientes a inmuebles atípicos, que podían dar resultados incoherentes; en concreto, los criterios de filtro básicos han sido los siguientes:  
- Testigos con valor de suelo menor de 50 ?/m²  
- Inmuebles con superficie construida menor de 50 m² o mayor de 400 m²  
- Inmuebles con valor de transmisión menor de 20.000 - o mayor de 1.000.000 -  
- Inmuebles con antigüedad mayor que 1919  
El RM es el coeficiente de relación a mercado de los valores catastrales.  
RM = valor catastral / valor de mercado  
Se aplica un filtro RM al objeto de obtener una muestra compacta y representativa y asegurarse que los datos del inmueble cuyo valor conocemos son los que figuran en el catastro. Una desviación importante respecto al RM medio del municipio indica que el inmueble que se ha vendido o que se oferta no tiene en la realidad las mismas características que figuran en el catastro.  
El filtro RM es variable según el año de revisión de los municipios.  
En el año 2014 los valores catastrales de algunos municipios fueron actualizados conforme a la actualización prevista en el artículo 32.2 del Real Decreto Legislativo 1/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba del texto refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario en la redacción dada por el artículo 16 de la Ley 16/2012, de 27 de diciembre, por la que se adoptan diversas medidas tributarias dirigidas a la consolidación de las finanzas públicas y al impulso de la actividad económica, donde se dispone que las leyes de presupuestos generales del Estado podrán actualizar los valores catastrales de los inmuebles urbanos de un mismo municipio por aplicación de coeficientes en función del año de entrada en vigor de la correspondiente ponencia de valores del municipio. Los municipios a los que se aplicaron estos coeficientes para el año 2014 vienen recogidos en la Orden HAP/2308/2013, de 5 de diciembre, por la que se establece la relación de municipios a los que resultarán de aplicación los coeficientes de actualización de los valores catastrales que establezca la Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2014. Por esta razón es necesario distinguir los municipios que no se actualizaron de los que sí se actualizaron.  
La muestra se filtra según el criterio de la tabla que figura a continuación:  
  
Municipios que NO actualizaron en 2014 sus valores catastrales Municipios que SI actualizaron en 2014 sus valores catastrales  
REVISIÓN LÍMITES RM REVISIÓN LÍMITES RM  
1984-1999 15-65 1984-2001 15-65  
2000-2001 20-65 2002-2003 20-80  
2002-2003 20-75 2006-2008 35-120  
2004 25-85   
2005-2012 35-110   
2013 35-90   
2014 30-80   
  
  
  
Para cada muestra o testigo se obtiene su RM, calculándose el RM de cada municipio a partir de la media de los RM de todos los testigos utilizados en el municipio y el RM correspondiente al año de revisión del municipio.  
Se ha partido de una muestra del Observatorio Catastral del Mercado Inmobiliario (OCMI) de 74.434 muestras, de las cuales 45.409 corresponden al año 2013 y 29.025 al año 2014. La muestra, filtrada y homogeneizada, finalmente seleccionada para elaborar el presente informe se compone de, aproximadamente, 35.000 testigos, con la siguiente distribución:  
  
 Alicante Castellón Valencia Total por fuente  
Compraventas declaradas o comunicadas por fedatarios 14.283 2.839 9.552 26.674  
Tasaciones comunicadas por fedatarios 3.040 1.091 3.464 7.595  
Ofertas de mercado 253 0 190 443  
Total por provincia 17.576 3.930 13.179 34.712  
  
  
A partir de esta muestra, se calcula para cada municipio un valor medio del coeficiente de referencia a los valores catastrales respecto de los valores de mercado, tanto a nivel municipal como agregado (por año de revisión catastral o Procedimiento de Valoración Colectiva de Carácter General). Para el estudio agregado, en especial, cuando se trata de revisiones catastrales antiguas, se decide agrupar por varios años para analizarlos conjuntamente, ya que, en muchos casos, existen pocos testigos por año de revisión y, por otra parte, en las ponencias de valores antiguas, la relación entre valor catastral y valor de mercado es más heterogénea que en la actualidad.  
Coeficiente medio de los municipios de la Comunitat Valenciana agrupados por año de Revisión o Procedimiento de Valoración Colectiva de Carácter General.  
  
Municipios que NO actualizaron en 2014 sus valores catastrales Municipios que SI actualizaron en 2014 sus valores catastrales  
Año revisión Coef.  
RM 2015 Núm. testigos Año revisión Coef.  
RM 2015 Núm. testigos  
1984-1990 0,36 576 1984-1990 0,32 368  
1994-1997 0,35 548 1994-1997 0,36 790  
1998-1999 0,33 316 1998-1999 0,35 113  
2000-2001 0,39 688 2000 0,37 179  
2002-2003 0,45 380 2001 0,42 295  
2004 0,55 859 2002-2003 0,47 393  
2005-2006 0,64 1.047 2006 0,72 524  
2007-2008 0,85 174 2007 0,74 660  
2009 0,75 956 2008 0,74 622  
2010-2011 0,74 479   
2012 0,71 558   
2013 0,60 327   
2014 0,53 364   
  
  
  
Para la obtención de estos RM agregados por año de revisión, no se han considerado aquellos municipios que por su importancia y elevado número de testigos, respecto al grupo en el que se encuentran (más de 250 testigos), determinaban el resultado final de cada grupo. Estos municipios son:  
  
Año revisión (municipios que NO actualizan su valor catastral en el 2014):  
1984-1990: Denia  
1994-1997: L'Alfás del Pi, Gandía y Jávea  
1998-1999: Guardamar del Segura, Peñíscola y Santa Pola  
2000-2001: Alcoy y Elche  
2002-2003: Oropesa  
2004: Pilar de la Horadada y Torrevieja  
2010-2011: Alboraya, Altea y Moncofa  
2012: CASTELLÓN  
2013: Sagunto, Elda  
2014: Oliva  
  
Año revisión (municipios que SI actualizan su valor catastral en el 2014):  
1984-1990: Benidorm  
1994-1997: Alicante, Calpe y Orihuela.  
1998-1999: Valencia y San Vicente del Raspeig  
2006: La Villajoyosa  
2008: El Campello  
  
Finalmente, el coeficiente aplicable al valor catastral para estimar el valor real de determinados inmuebles urbanos, conforme al artículo 57.1.b de la Ley General Tributaria, a efectos de la liquidación de los impuestos sobre transmisiones patrimoniales y actos jurídicos y sobre sucesiones y donaciones, resulta, para cada municipio, de dividir la unidad por el factor RM medio del municipio.  
  
Cada testigo contiene los siguientes datos:  
- DELEGACIÓN: delegación-provincia (3-ALICANTE, 12-CASTELLÓN, 46-VALENCIA)  
- COD MUN: código catastral del municipio  
- MUNICIPIO: nombre del municipio  
- AEEFEC\_PONTOT: año de efectos de la ponencia total vigente  
- PCAT1; PCAT2: referencia catastral del inmueble  
- VÍA; VÍA\_NOM; NUM; DUP: domicilio tributario del inmueble  
- F\_EFECTOS: fecha de transmisión, tasación u oferta  
- FUENTE: procedencia del testigo (NOT/TAS/MER)  
- V\_TRANS: valor de la transmisión u oferta  
- VCASTASTRAL: valor catastral  
- VALOR HOMOG: valor de transmisión u oferta homogeneizado en el tiempo (y minorado si es de oferta). Es el tenido en cuenta para el análisis.  
- RM: valor catastral / valor de mercado homogeneizado del inmueble  
  
  
  
ANEXO II  
Coeficientes por municipios  
  
I. El coeficiente es el cociente entre el Valor Catastral y el Valor de Mercado de los inmuebles y se ha calculado para cada municipio a partir de la muestra de mercado del OCMI, de la forma descrita en la metodología.  
  
II. El procedimiento de cálculo del coeficiente RM para cada municipio es:  
1. Se calcula el RM de cada una de las muestras del municipio.  
2. Se calcula la media aritmética de los RM (RMM) de las muestras del municipio.  
3. Se obtiene el RM medio (RMA) de los municipios de la Comunitat Valenciana correspondiente al año de revisión del municipio de que se trate.  
El RM de cada municipio se obtiene de la siguiente manera:  
1. Si el municipio tiene menos de 10 muestras o testigos (la muestra no es representativa), se coge el mayor valor entre el RM medio (RMA) de los municipios de la Comunitat Valenciana correspondiente al año de revisión del municipio de que se trate y el correspondiente a la media aritmética de los RM (RMM) de las muestras del municipio, lo que determina un coeficiente menor.  
2. Si el municipio tiene entre 10 y 29 muestras o testigos ambos incluidos, se da mayor relevancia al RMA, ponderando este dos veces respecto al RMM y obteniendo el RM del municipio a través de la siguiente fórmula:  
((RMA x 2) + RMM) / 3  
3. Si el municipio tiene entre 30 y 59 muestras o testigos, se calcula la media aritmética del RMA y del RMM:  
(RMA + RMM) / 2  
4. Si el municipio tiene 60 Y 99 muestras o testigos, se da mayor relevancia RMM, ponderando este dos veces respecto al RMA y obteniendo el RM del municipio a través de la siguiente fórmula:  
((RMM x 2) + RMA) / 3  
5. Si el municipio tiene 100 o más muestras o testigos, se toma como RM del municipio la media aritmética de los RM de las muestras o testigos del municipio (RMM).  
  
III. Las ponencias totales de valores aprobada en el año 2014, con efectos uno de enero de 2015, han sido elaboradas conforme a la Orden de 14 de octubre de 1998 sobre aprobación del módulo de valor M y del coeficiente RM y sobre modificación de valores. En dicha orden se establece un coeficiente RM, de relación de los valores catastrales respecto al mercado, de 0,50. Por lo tanto, a dichos municipios con ponencias de valores totales con efectos uno de enero de 2015, se les aplica directamente un RM=0,50. Estos municipios son: Gavarda y Villar del Arzobispo.  
  
IV. Estos coeficientes recogen la actualización prevista en el artículo 32.2 del Real Decreto Legislativo 1/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba del texto refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario en la redacción dada por el artículo 16 de la Ley 16/2012, de 27 de diciembre, por la que se adoptan diversas medidas tributarias dirigidas a la consolidación de las finanzas públicas y al impulso de la actividad económica, donde se dispone que las leyes de presupuestos generales del Estado podrán actualizar los valores catastrales de los inmuebles urbanos de un mismo municipio por aplicación de coeficientes en función del año de entrada en vigor de la correspondiente ponencia de valores del municipio. Los municipios a los que se aplican estos coeficientes para el año 2015 vienen recogidos en la Orden HAP/1750/2014, de 29 de septiembre, por la que se establece la relación de municipios a los que resultarán de aplicación los coeficientes de actualización de los valores catastrales que establezca la Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2015.  
Los coeficientes de actualización regulados en el artículo 62 del proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2015, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 32.2 del texto refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario, son:  
  
Año de entrada en vigor   
de la ponencia de valores Coeficiente de actualización  
1984, 1985, 1986 y 1987 1,13  
1988 1,12  
1989 1,11  
1990, 1994, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999, 2000, 2001 y 2002 1,10  
2003 1,06  
2006 0,83  
2007 0,78  
2008 0,71  
2009 0,78  
  
  
Se adjuntan tablas con el coeficiente medio de cada municipio de la Comunitat Valenciana.  
  
Puesto que el coeficiente está directamente relacionado con el año en que se llevó a cabo la Revisión catastral o procedimiento de valoración colectiva del municipio, se adjunta también este dato.



Descargar el documento en formato PDF

Descargar los metadatos en formato XML

Copia Permalink ELI